N. C 263/46 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17. il. 75 
al punto  4.3 del documento  della  Commissione.  Esso 
desidera  tuttavia  esprimere  la preoccupazione  che  il 
finanziamento  possa  risultare  troppo  esiguo  e chiede 
che vengano  presi  opportuni  provvedimenti  per  ga-
rantire  che  gli studi  siano  di ottima  qualità. 
2.4. Relazione  sull'evoluzione 
2.4.1.  Il  Comitato  approva  l'intenzione  della 
Commissione  di approntare  una  relazione  sull'evolu-
zione  dell'informatica  nella  Comunità.  Esso  vorreb-
be che,  al momento  di elaborare  tale  relazione,  la 
Commissione  consultasse  i rappresentanti  della  vita 
economica  e sociale  interessati  e, in particolare,  che 
anch'esso  venga  consultato. 
2.5. Gestione  e organizzazione  dei  progetti 
2.5.1.  Il  Comitato  approva  le proposte  della  Com-
missione  relative  al comitato  consultivo;  esso  ritiene 
tuttavia  che  i rappresentanti  designati  da ciascuno 
Stato  membro  nel comitato  consultivo  dovrebbero  ri-
cevere  l'appoggio  di opportune  procedure  di consul-tazione  sia nel rispettivo  Stato,  sia a livello  comuni-
tario. 
2.5.2.  Il  Comitato  desidera  porre  in particolare  ri-
lievo  gli interessi  degli  utenti  e si augura  che  il co-
mitato  tecnico  venga  considerato  come  un organismo 
verso  il quale  convergono  le richieste  degli  utenti  per 
essere  assecondate.  La creazione  di tali  organismi  si 
è già  dimostrata  utile  in alcuni  Stati  membri  nei 
casi in cui  vengono  effettuate  spese  pubbliche  nel 
campo  della  tecnologia. 
2.5.3.  Il  Comitato  chiede  che  la Commissione  in-
serisca  nella  proposta  di decisione  del Consiglio  il ri-
ferimento  all'istituzione  del comitato  tecnico. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 maggio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio  dal  titolo 
«Programma  per  la gestione  ed il deposito  dei  residui  radioattivi» 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 54 del 6 marzo  1975,  pagina  29. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  30 gennaio  1975  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  170  del trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia 
atomica,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  comunicazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  130a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 28 e 29 maggio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  3 febbraio  1975,  con  la quale  il 
Consiglio  delle  Comunità  europee  ha chiesto  il suo 
parere  in merito  alla  comunicazione  della  Commis-
sione  al Consiglio  dal  titolo  «Programma  per  la ge-
stione  ed il deposito  dei residui  radioattivi», visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  europea 
dell'energia  atomica,  in particolare  l'articolo  170, 
vista  la decisione,  presa  dal  proprio  ufficio  di presi-
denza  il 28 gennaio  1975,  di incaricare  la sezione 
«Energia  e questioni  nucleari»  dell'elaborazione  del 
parere  e della  relazione  in materia, 
17. 11.75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  263/47 
visto  il parere  adottato  dalla  suddetta  sezione  nel 
corso  della  riunione  del 12 maggio  1975, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Schlitt,  relatore, 
nel corso  di tale  riunione, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
29 maggio  1975  nel corso  della  130a  sessione  plenaria, 
svoltasi  il 28 e 29 maggio  1975, 
considerato  che  gli obiettivi  approvati  dal  Consiglio 
il 17 dicembre  1974  per  una  nuova  strategia  energeti-
ca, intesa  a ridurre  la dipendenza  della  Comunità 
dall'approvvigionamento  esterno  di energia,  necessi-
teranno  un  forte  potenziamento  della  capacità  nu-
cleare  di qui al 1985; 
considerato  che  lo sviluppo  dell'energia  nucleare  im-
plica  necessariamente  la produzione  di residui  radio-
attivi; 
considerata  l'assoluta  necessità  di trovare  soluzioni 
efficaci  mediante  le quali  possano  essere  garantite  la 
sicurezza  e la  protezione  della  popolazione  e 
dell'ambiente  dai  pericoli  connessi  con  il trattamen-
to dei residui, ne a livello  nazionale  nel quadro  del programma  plu-
riennale  di ricerca  delle  Comunità  europee.  Questi 
ultimi  riguardano  tuttavia  problemi  specifici,  che  la 
Commissione  si è proposta  di analizzare.  Con  l'at-
tuale  programma  per  la gestione  ed il deposito  dei 
residui  radioattivi  la Commissione  affronta  per  la 
prima  volta  il problema  in un contesto  più  ampio.  Le 
singole  proposte  del  programma  si riferiscono  agli 
aspetti  attualmente  più  importanti  del  problema  dei 
residui  radioattivi  e precisamente: 
i) trattamento  dei residui  radioattivi  solidi; 
ii) deposito  e deposito  definitivo  dei  residui  radio-
attivi  ad alta  attività  e/o di lungo  periodo; 
iii) studio  di un modello  progredito  di gestione  (se-
parazione  e trasmutazione  degli  attinidi); 
iv) censimento  dei  problemi  che  l'attuale  gestione 
dei residui  radioattivi  non  ha ancora  risolto  e 
proposte  di soluzione; 
v) studi  dei  principi  tecnici  della  gestione  dei  resi-
dui radioattivi. 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE, 
a maggioranza,  con  4 voti  contrari  ed una  astensione: 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. Nell'ambito  del  programma  di azione  in ma-
teria  di ambiente  delle  Comunità  europee,  il Consi-
glio ha approvato  il 22 novembre  1973  il principio  di 
un'azione  articolata  in 5 punti,  concernenti  la gestio-
ne dei  residui  radioattivi,  e ha chiesto  alla  Commis-
sione  di presentargli  entro  il 31 dicembre  1974  una 
proposta  in merito. 
1.2. Il  Consiglio  ha riaffermato  la necessità  di tale 
azione  nella  risoluzione  del  7 novembre  1974  e ha 
dichiarato  che  incombeva  alle  Comunità  e agli  Stati 
membri  studiare  i problemi  strettamente  attinenti 
allo sviluppo  dell'energia  nucleare  e, più  particolar-
mente,  quelli  riguardanti  i residui  radioattivi. 
1.3. A  proposito  del  documento  della  Commissio-
ne, il Comitato  rileva  che  lavori  per  il trattamento 
dei residui  radioattivi  sono  già  in corso  di esecuzio-1.4. Dette  proposte  costituiscono  un  programma 
quinquennale  (1975/1980)  che  deve  essere  considera-
to come  la prima  tappa  di un programma  a più  lun-
ga scadenza.  Per  esso  si prevede  uno  stanziamento 
complessivo  di 19,16  milioni  di UC.  Il programma 
elaborato  dalla  Commissione  comprende  lavori  a ca-
rattere  tecnologico  e studi  a carattere  generale,  il cui 
scopo  è preparare  le soluzioni  tecniche  ed il qua-
dro giuridico,  amministrativo  e finanziario  necessari 
perché  la gestione  dei residui  radioattivi  possa  venire 
tempestivamente  integrata  nelle  attività  dell'indu-
stria  del  settore.  Tutti  questi  lavori  e studi  saranno 
finanziati  per  la maggior  parte  dalla  Commissione  e 
da essa  coordinati  con  l'assistenza  di un comitato  di 
gestione  del programma,  composto  da rappresentanti 
degli  Stati  membri  e da funzionari  della  Commissio-
ne, che  dovrà  riunirsi  una  volta  approvato  il presen-
te programma.  Il programma  proposto  tiene  conto 
dei lavori  di ricerca  in corso  presso  il Centro  comune 
di ricerca  della  Comunità  (CCR),  i cui  risultati  ver-
ranno  utilizzati  per  il presente  programma.  Inoltre  si 
deve  tener  conto  delle  attività  delle  organizzazioni 
internazionali  e si propone,  in particolare,  una  parte-
cipazione  finanziaria  comunitaria  alla  continuazione 
di alcuni  lavori  tecnologici  iniziati  dall'Impresa  co-
mune  eurochemie  dell'OCSE.  Il programma  dovrà 
essere  sottoposto  ad una  revisione  allo  scadere  di due 
anni;  ove  necessario,  si procederà  ad una  modifica 
dell'orientamento  o a completarlo  in considerazione 
dei risultati  ottenuti. 
N. C 263/48 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17.11.75 
1.5. Il  Comitato  desidera  esprimere  il proprio  vivo 
compiacimento  per  la presentazione  del programma 
per la gestione  ed il deposito  dei residui  radioattivi. 
Esso  ritiene  che  la realizzazione  di questo  program-
ma, ma soprattutto  la possibilità  di trovare  soluzioni 
ottimali  per il condizionamento,  ovvero  per la solidi-
ficazione,  per  il deposito  ed il deposito  definitivo, 
possano  contribuire  in maniera  decisiva  alla  chiusura 
del ciclo  combustibile  e quindi  allo  sviluppo 
dell'energia  nucleare  nella  Comunità.  Il Comitato 
rammenta  quanto  ha più  volte  osservato,  cioè  che 
è indispensabile  trovare  quanto  prima  una  soluzio-
ne soddisfacente  ai problemi  ancora  aperti  dei resi-
dui radioattivi,  se si vuole  sviluppare  l'energia  nu-
cleare  nel quadro  dei programmi  energetici  stabiliti 
dalle  Comunità  europee  e dagli  Stati  membri.  Il Co-
mitato  è convinto  che  le apprensioni  di ampi  strati 
della  popolazione  della  Comunità  possano  essere 
dissipate  purché  si fissino  dei principi  sui quali  do-
vrebbero  basarsi  i metodi  per la manipolazione  dei re-
sidui  radioattivi,  in particolare  di quelli  ad alta  atti-
vità, quali  i prodotti  di fissione.  Il Comitato  è 
consapevole  del fatto  che  i metodi  di trattamento  e 
di deposito  attualmente  impiegati  sono  del tutto  suf-
ficienti  per manipolare  con  sicurezza  e per depositare 
provvisoriamente  i residui  odierni,  ancora  quantitati-
vamente  limitati.  Tuttavia,  con  il crescente  sviluppo 
delle  centrali  nucleari,  ma soprattutto  con  l'entrata  in 
funzione  dei primi  impianti  di grandi  dimensioni  per 
il ritrattamento,  nei quali,  in pratica,  sarà  concentra-
to e sottoposto  a nuovo  trattamento  il 99 % di tutti  i 
residui  radioattivi  derivanti  dall'energia  atomica  nel-
la Comunità,  si dovrà  disporre  di metodi  di mani-
polazione  e di deposito  più perfezionati  per far fron-
te ad un volume  di residui  radioattivi  in rapido  au-
mento. 
1.6. Il  Comitato  ha preso  atto  del  fatto  che  già 
ora si dispone  di una  serie  di metodi  di trattamento  e 
di deposito  operativi  che  in pratica  escludono  una 
minaccia  per l'ambiente.  Tuttavia,  sia nel campo  del 
trattamento,  sia in quello  del deposito  e soprattutto 
del deposito  definitivo,  non  sono  state  ancora  trovate 
soluzioni  ottimali,  ovvero  tali  soluzioni  non  hanno 
ancora  avuto  il riconoscimento  delle  competenti  au-
torità  preposte  alla  sicurezza.  Attualmente  viene  spe-
rimentata  o è proposta  una  serie  di soluzioni  prati-
che ed efficaci.  Tuttavia,  per soddisfare  le eccezionali 
e rigorose  norme  di sicurezza  richieste  dalle  autorità 
competenti,  è necessario  compiere  ancora  conside-
revoli  sforzi,  per ottimalizzare  i procedimenti,  e nel 
campo  detto  «scale-up»,  onde  pervenire  ad un'eli-
minazione  dei residui  radioattivi  che offra  il massimo 
grado  di sicurezza. 
1.7. Dopo  un'approfondita  riflessione  al riguardo, 
il Comitato  è giunto  alla  conclusione  che  tali  pro-
grammi  base  di ricerca  sul problema  del deposito  de-
finitivo  dei residui  radioattivi  sono  stati  realizzati, anche  se con  diversa  intensità,  e sono  attualmente 
ancora  in corso  di realizzazione.  A questi  lavori  par-
tecipa  anche  da tempo  il Centro  comune  di ricerca 
della  Comunità  (CCR).  I risultati  conseguiti  in tal 
campo  nella  Comunità  e fuori  di essa  hanno  posto 
in luce  con  una  certezza  quasi  matematica  che  in de-
terminate  formazioni  geologiche  e, in particolare, 
nelle  formazioni  saline  del  sottosuolo  profondo,  si 
riscontrano  le caratteristiche  per un deposito  definiti-
vo dei residui  radioattivi  sicuro  e soprattutto  di lun-
ga durata.  La Comunità  dispone  fortunatamente  di 
opportune  formazioni  geologiche  che  consentono  un 
deposito  sicuro  dei residui  radioattivi.  Il Comitato  ri-
tiene  pertanto  che,  dal  punto  di vista  tecnico,  non 
debbano  sussistere  riserve  all'ulteriore  sviluppo 
dell'energia  nucleare  determinate  dal  problema  del 
deposito  a lungo  termine  dei residui  radioattivi. 
1.8. Se  in tale  contesto  si rileva  che  il grado  di co-
noscenza  e di sviluppo  raggiunto  nel settore  del trat-
tamento  e del deposito  dei residui  radioattivii  nei sin-
goli Stati  membri  della  Comunità  è ancora  molto  di-
verso,  ciò è dovuto,  secondo  il Comitato,  in primo 
luogo  al fatto  che,  in generale,  il livello  dello  svilup-
po dell'energia  nucleare,  specie  di quello  del  ciclo 
combustibile,  varia  ancora  molto  da Stato  a Stato; 
una seconda  causa  va riscontrata  nella  diversità 
delle  condizioni  di sicurezza  richieste  nei singoli  Stati 
membri  dalle  autorità  responsabili  per il trattamento 
e per il deposito  dei residui  radioattivi.  Ad avviso  del 
Comitato  è oltremodo  importante  che  le istituzioni 
comunitarie  si adoperino  affinché  nella  Comunità 
vengano  adottate  con  sollecitudine,  per il settore  dei 
residui  radioattivi,  direttive  e criteri  unitari  e sensati 
dal punto  di vista  tecnologico  e della  sicurezza,  in 
modo  che  i futuri  lavori  di ricerca  e di sviluppo  e i 
programmi  tecnologici  possano  ispirarsi  a tali criteri 
e condizioni  comunitari. 
1.9. Il  Comitato  non  perde  di vista  nemmeno  il 
fatto  che  il trattamento  e l'eliminazione  dei residui 
radioattivi  non  rappresentano  un problema  solo  tec-
nico,  ma anche  economico.  I costi  del trattamento  e 
del deposito  dei residui  radioattivi  devono  essere  tali 
da consentire  di continuare  a produrre  elettricità 
mediante  l'energia  nucleare  a condizioni  economica-
mente  convenienti.  Il Comitato  ritiene  pertanto  che 
l'aspetto  del  trattamento  e dell'eliminazione  dei co-
siddetti  residui  a media  attività,  che  vengono  pro-
dotti  nelle  maggiori  quantità  rivesta  la massima  im-
portanza.  È vero  che  tale  tipo  di residui  viene  in 
massima  parte  già condizionato  industrialmente;  tut-
tavia  è provato  che  i processi  attualmente  in uso 
non sono  ancora  ottimali.  È in tale  campo  che  la 
Commissione  dovrebbe  esaminare  e sostenere  /in via 
prioritaria  la ricerca  di soluzioni  soddisfacenti  ed 
economicamente  convenienti.  Allo  stesso  tempo  van-
no considerati  prioritari  tutti  i lavori  relativi  alla  se-
17.11.  75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 263/49 
parazione  del kripton,  del tritio  e dello  iodio.  In al-
meno  uno  degli  Stati  membri  della  Comunità  già si 
cerca  di ottenere  la totale  separazione  delle  suddette 
sostanze  radioattive;  è pertanto  nell'interesse  di un 
tempestivo  sviluppo  dell'energia  nucleare  accelerare  i 
necessari  lavori  in tal campo. 
1.10.  Un  altro  punto  al quale  dare  la massima  im-
portanza  dovrebbe  essere,  secondo  il Comitato,  la 
questione  del  deposito  definitivo  delle  sostanze  ra-
dioattive.  Al riguardo  esiste  il progetto  di giungere  al 
deposito  in formazioni  geologiche  che dovrebbe  esse-
re preso  in considerazione  preferibilmente  per il de-
posito  di residui  radioattivi  a media  attività.  Il Co-
mitato  ritiene  che  per siffatte  decisioni  fondamentali, 
oltre  agli  studi  teorici,  siano  necessari  lavora  speri-
mentali  quali  i trivellamene  ed i depositi  esplorativi 
(soprattutto  in formazioni  che  finora  sono  state  og-
getto  di minori  ricerche,  come  i graniti  e le argille). 
In seguito,  oltre  a concertare  i lavori  di R e S, la 
Commissione  in tale  contesto  dovrebbe  cercare  di 
chiarire  con  gli Stati  membri  se questi  sono  disposti 
a ricevere  i residui  radioattivi  di altri  Stati  membri 
per depositarli  nelle  proprie  formazioni  geologiche. 
Finora  gli Stati  membri  non  hanno  ancora  dichiarato 
se sono  disposti  a provvedere  al deposito  definitivo 
di residui  radioattivi  provenienti  da altri  Stati  membri. 
1.11.  In  relazione  con  i problemi  indicati  al punto 
1.10,  anche  la questione  del trasporto  riveste  la mas-
sima  importanza.  Il Comitato  ritiene  che le questioni 
dei trasporti  nella  Comunità,  cioè  oltre  i confini 
degli  Stati  membri  nonché  al loro  interno,  dovrebbe-
ro essere  esaminate  e rese  unitarie  per  quanto  con-
cerne  i pericoli  e le modalità.  Tale  aspetto  del pro-
blema  deve  essere  considerato  altamente  prioritario. 
1.12.  Secondo  il Comitato,  i lavori  relativi  alla  se-
parazione  degli  attinidi  — cioè  la separazione,  ad 
esempio,  del  plutonio,  dell'americio,  del  curio  — 
sono  sicuramente  opportuni,  ma non  va loro  attri-
buita  quella  priorità  che  ad essi  viene  riconosciuta 
nel documento  della  Commissione.  In primo  luogo  si 
dovrebbero  effettuare  degli  studi  sulla  necessità  e 
sull'opportunità  della  separazione  degli  attinidi,  pri-
ma di sviluppare  eventuali  costosi  procedimenti  o 
prima  che questi  arrivino  alla  fase  operativa. 
1.13.  Nel  campo  del  trattamento  e dell'elimina-
zione  dei residui  radioattivi,  si deve  non  solo  consi-
derare  l'aspetto  della  sicurezza,  al quale  va attribuita 
una priorità  nel  quadro  di ragionevoli  condizioni, 
ma anche  tendere  alla  ricerca  di procedimenti  econo-
micamente  convenienti.  Gli stanziamenti  che appaiono 
necessari  per  risolvere  l'intera  questione  dei  residui 
radioattivi  risultano  di livello  molto  più  elevato  ri-
spetto  a quanto  precedentemente  supposto.  Il Co-
mitato  è del parere  che,  non  essendo  i lavori  di svi-
luppo  ancora  del  tutto  conclusi,  non  si possa  dare 
una valutazione  definitiva  degli  oneri  aggiuntivi  che 
l'energia  nucleare  richiederà  per  l'eliminazione  dei residui  radioattivi.  Poiché  nella  Comunità  si dà ge-
neralmente  per scontato  che  tali oneri,  di entità  non 
trascurabile  dovranno  essere  a carico  delle  imprese 
produttrici  di energia,  essi  si tradurranno  in un ulte-
riore  aggravio  dei  costi  specifici  della  produzione 
d'energia  elettrica.  Dopo  aver  discusso  a fondo  tale 
problema,  il Comitato  ritiene  che  questi  costi  non 
compromettano  i vantaggi  economici  dell'energia 
nucleare.  A suo  giudizio  è tuttavia  opportuno  e ne-
cessario  esaminare  in un'analisi  dei costi  in qual  mi-
sura gli investimenti  e le spese  che  le imprese  do-
vranno  sostenere  per il trattamento  ed il deposito  dei 
residui  radioattivi  si ripercuoteranno  sui costi  specifi-
ci della  produzione  dell'energia  elettrica.  All'uopo  si 
dovrebbe  tener  conto  soprattutto  delle  attuali  norme 
di sicurezza  e di quelle  che  si possono  prevedere  per 
il futuro. 
1.14.  Il  Comitato  sarebbe  inoltre  favorevole  a che 
tutte  le questioni  relative  al trattamento  ed al deposi-
to dei residui  radioattivi  fossero  discusse  più spesso 
anche  pubblicamente.  Le opinioni  contradditorie  che 
la popolazione  esprime  nei confronti  dell'energia  nu-
cleare  sono  in parte  motivate,  secondo  il Comitato, 
anche  dall'interpretazione  non  sempre  unanime  dei 
dati disponibili  e dei risultati  delle  ricerche  e, spesso, 
dall'insufficiente  informazione  delle  popolazioni  in-
teressate  sulle  prospettive  e sulle  possibilità  di 
un'eliminazione  sicura  dei residui  radioattivi,  ovvero 
di un isolamento  a lungo  termine  di tali  residui  dal 
ciclo  biologico.  Anche  se diversi  metodi  di trattamen-
to e di deposito  transitorio  esigono  ancora  di essere 
migliorati,  si dovrebbe  tuttavia  poter  dare  all'opinio-
ne pubblica  una  chiara  risposta  in merito  alla  possi-
bilità  o impossibilità  di un deposito  definitivo  in de-
terminate  formazioni  geologiche  che  garantisca  la si-
curezza  della  popolazione. 
2. Osservazioni  particolari  in merito  ai singoli  punti 
del programma 
2.1. Osservazioni  di principio 
2.1.1.  Le  attività  per  l'ottimalizzazione  e per  il 
perfezionamento  della  gestione  dei residui  radioattivi 
previste  nel programma  vanno  in linea  di massima 
approvate,  in quanto  mirano  a garantire  che  l'ap-
provvigionamento  energetico  avvenga  nel maggior  ri-
spetto  possibile  dell'ambiente. 
— Gli  stanziamenti  previsti  per il programma  in pa-
rola sono,  in parte,  assai  modesti;  pertanto,  inve-
ce di nutrire  l'ambizione  di volere  lavorare  in 
troppi  settori,  ci si dovrebbe  concentrare  su alcu-
ni punti  del programma  selezionati  con  cura,  per 
i quali  i corrispondenti  organi  comunitari  sono 
particolarmente  ben  preparati,  che  si presentano 
come  prioritari  o che meglio  rispondono  al carat-
tere internazionale  delle  Comunità  europee. 
N. C 263/50 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17.11.75 
— Più  di un punto  del  programma  coincide  con  la-
vori eseguiti  a livello  nazionale  dagli  Stati  mem-
bri. Onde  ottenere  la massima  efficacia,  il pro-
gramma  delle  Comunità  deve  essere  armonizzato 
con tali  lavori. 
— Particolarmente  gli  aspetti  di coordinamento  e, 
per quanto  concerne  i risultati  già  disponibili, 
quelli  di equilibrio  del  programma  proposto  ap-
paiono  opportuni. 
— 11 programma  non  dovrebbe  essere  troppo  orien-
tato verso  i residui  ad alta  attività  (high-Level 
Waste  — HLW).  È vero  che  in questa  categoria 
rientra  la maggior  parte  dell'attività,  tuttavia,  da 
un punto  di vista  quantitativo,  la sua  quota  è 
inferiore  di una  o due  grandezze  rispetto  al setto-
re a media  e bassa  attività. 
2.1.2.  In  favore  di un particolare  trattamento  prio-
ritario  della  problematica  dei  «residui  a media  attivi-
tà» (medium-active  Waste-MAW)  valgono  le se-
guenti  considerazioni: 
— vengono  prodotti  quantitativi  relativamente  ele-
vati,  che,  per  considerazioni  di ordine  economico, 
non dovrebbero  essere  depositati  transitoriamen-
te, tanto  più  che  per  tale  «waste  category»  non 
è necessaria  una  riduzione  di attività  nel  tempo 
molto  elevata.  Il che  significa  che  il deposito  defi-
nitivo  potrebbe  aver  luogo  subito  dopo  che  i resi-
dui sono  stati  prodotti,  se si disponesse  di proce-
dimenti  ottimalizzati  ed approvati  per  il condizio-
namento  ed il deposito  definitivo; 
— nel  settore  dei residui  solidi  ad alta  attività  si la-
vora  già  a livello  nazionale  con  relativa  assidui-
tà, mentre  in quello  dei  MAW  l'attività  e più 
ridotta; 
— le correnti  MAW  sono,  al contrario  del  settore 
HLW,  di natura  molto  varia  (per  esempio,  orga-
nica o inorganica),  devono  pertanto  essere 
sperimentati  ovvero  ottimalizzati  differenti  metodi 
di trattamento; 
— in considerazione  dei  quantitativi  relativamente 
elevati  di MAW,  devono  essere  sperimentate  tec-
niche  di deposito  particolare  (a basso  costo;  per 
esempio,  deposito  senza  contenitori  in cavità  na-
turali). 
2.1.3.  L'elaborazione  di «standard»  internaziona-
li in merito  agli  effetti  nocivi  che  il «waste  manage-
ment»  può  avere  sull'ambiente  è opportuna,  an-
che per  motivi  di concorrenza  in quanto  non  è am-
missibile  che,  per  esempio,  costi  più  bassi  di ritratta-
mento  e lavorazione  dei  residui  radioattivi  si concre-
tino in più  bassi  prezzi  dell'energia,  ma  vadano  a 
discapito  della  tutela  dell'ambiente  e della  sicurezza 
nello  Stato  interessato  o in quelli  confinanti. 2.2. Trattamento  dei  residui  radioattivi 
2.2.1.  Rivestimento  dei  residui  a 
media  attività  con  resine 
plastiche 
11 procedimento  non  presenta  un'elevata  priorità. 
Quale  inconveniente  si deve  citare  il fatto  che  ne ri-
sultano  prodotti  finali  combustibili  (al pari  del  bitu-
me). 
Sarebbero  interessanti  ricerche  con  matrici  anorgani-
che, incombustibili.  Il volume  dei  prodotti  per  il de-
posito  definitivo  non  ha grande  importanza  per  i de-
positi  nel  luogo  del  ritrattamento,  poiché  vengono 
eliminati  i trasporti.  I mezzi  stanziati  appaiono  trop-
po esigui  per le azioni  elencate  nel programma. 
2.2.2.  Decontaminazione  e  condizio-
namento  di  guaine  di  elementi 
combustibili  irraggiati 
Questa  parte  del programma  presenta  un elevato  gra-
do di priorità. 
Il miglioramento  delle  possibilità  di decontaminazio-
ne dovrebbero  cominciare  già con  ricerche  sul «Head-
end»  di  impianti  di  ritrattamento,  cioè  dovreb-
bero  essere  analizzati,  per  quanto  concerne  la loro 
efficacia,  sia la riduzione  in piccole  parti  degli  ele-
menti  combustibili,  sia il processo  di dissociazione. 
Il riciclo  dello  zirconio,  secondo  le più  recenti  valu-
tazioni,  non  è economicamente  conveniente.  Un  ul-
teriore  interessante  argomento  potrebbe  essere  la de-
contaminazione  dei  fanghi  centrifugati  degli  impianti 
di ritrattamento  dei transuranici. 
2.2.3.  Incorporazione  dei  prodotti 
di calcinazione  in  matrici 
metalliche 
In alcuni  Stati  i prodotti  di calcinazione  non  vengo-
no accettati  come  prodotti  per  il deposito  definitivo 
di residui  ad alta  attività. 
Una successiva  separazione  dei  transuranici  dai  pro-
dotti  di calcinazione  incorporati  in matrici  metalliche 
appare  poco  probabile.  Qualora  in seguito  una  sepa-
razione  dei  transuranici  dovesse  apparire  sensata,  ciò 
che sulla  base  delle  ricerche  odierne  appare  improba-
bile,  un HLW  depositato  sotto  forma  fluida  secondo 
un metodo  sperimentato  rappresenterebbe  un  pro-
dotto  di partenza  senza  altro  migliore. 
Per i motivi  addotti  si propone  di modificare  tale  ele-
mento  del  programma  a favore  di combinazioni  ve-
tro o ceramica/matrice  metallica,  che  devono  essere 
considerati  buoni  prodotti  per  il deposito  definitivo; 
solo per  queste  si potrebbe  proporre  un elevato  gra-
do di priorità. 
17. 11. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  263/51 
2.2.4.  Incenerimento  di  residui  solidi 
contaminati  da  particelle  alfa 
Una parte  del  programma  estremamente  importante, 
che presenta  un elevato  grado  di priorità. 
Particolare  attenzione  dovrebbe  essere  riservata  al ri-
cupero  del plutonio  dalle  ceneri,  per  ridurre  al mini-
mo la quantità  dei  prodotti  di deposito  definitivo 
contaminati  da particelle  alfa. 
L'incenerimento  umido  con  acidi  anorganici  promet-
te vari  vantaggi  (per  esempio,  nessun  problema  di 
polveri)  e dovrebbe  essere  assolutamente  analizzato 
in pari  tempo. 
Si deve  tener  conto  del  coordinamento  con  i pro-
grammi  nazionali  già  in atto  (Marcoule,  Karlsruhe, 
USA). 
Gli stanziamenti  proposti  appaiono,  rispetto  al relati-
vo programma  sperimentale,  estremamente  esigui. 
2.2.5.  Esame  e raffronto  dei  materiali 
per fissare  in  forma  solida  i 
residui  ad  alta  attività 
Questo  punto  del  programma  presenta  un  ridotto 
grado  di priorità,  poiché 
— lavori  in materia  vengono  già svolti  a livello  na-
zionale  (per  esempio  Hahn-Meitner-Institut  di 
Berlino); 
— i risultati  esatti  possono  essere  conseguiti  solo 
mediante  ricerche  su prodotti  che  presentano  ef-
fettivamente  un'elevata  attività;  questi  tuttavia 
non sono  disponibili  o non  lo sono  in forma  rap-
presentativa; 
— per  esempio,  esistono  già norme  DIN  per  la lisci-
viazione  del vetro. 
Si propone  pertanto  di trasformare  tale  punto  del 
programma  in uno  studio  completo  che  valuti  tutti  i 
risultati  disponibili  a livello  internazionale  ed indichi 
le eventuali  lacune  del programma  di R e S. 
2.2.6.  Deposito  in  strutture  arti-
ficiali 
Tale  punto  del  programma  non  presenta  un elevato 
grado  di priorità,  poiché 
— esistono  già  diversi  lavori  nel  settore  (USA,  Re-
pubblica  federale  di Germania,  Comunità  euro-
pee); 
— si tratta  di procedimenti  sperimentati  già  da 
lunghi  anni  (in  particolare  per  il deposito  sotto 
forma  fluida); 
— il deposito  transitorio  non  dovrebbe,  per  motivi 
di costi  e di sicurezza,  estendersi  su di un periodo 
di tempo  più lungo  del necessario. In tale  contesto  si propone  di sottolineare  l'ottima-
lizzazione  dell'intero  sistema: 
—• deposito  degli  elementi  combustibili; 
— deposito  di residui  liquidi; 
— deposito  transitorio  di prodotti  solidificati  ovvero 
condizionati; 
— deposito  definitivo. 
Si dovrebbe  inoltre  riservare  attenzione  all'elabora-
zione  di norme  comunitarie,  basandosi  sui  risultati 
già disponibili. 
2.2.7.  Deposito  definitivo  in  forma-
zioni  geologiche 
Punti  del  programma  con  elevato  grado  di priorità 
per 
— residui  a media  attività:  deposito  senza  conteni-
tori di soluzioni  che  si solidificano  nelle  cavità 
naturali  automaticamente,  mediante  l'aggiunta  di 
idonei  materiali  leganti  incombustibili; 
— residui  ad alta  attività:  trivellazione  e deposito 
sperimentali,  valutazione  ed elaborazione  di diret-
tive comuni; 
— esame  delle  possibilità  di depositi  definitivi  a ca-
rattere  multinazionale. 
La possibilità  di riciclare  i residui  è realistica  solo 
per i depositi  sperimentali.  Tuttavia,  anche  il deposi-
to definitivo  non  dovrebbe  essere  considerato  come 
una soluzione  irreversibile. 
Occorre  prendere  in considerazione  e coordinare  i 
programmi  nazionali. 
Gli elevati  stanziamenti  per  questa  parte  del  pro-
gramma  appaiono  giustificati. 
2.2.8.  Deposito  dei  residui  gassosi 
Questo  punto  del  programma  presenta  un  elevato 
grado  di priorità,  si dovrebbe  tuttavia  tener  conto 
dei lavori  nazionali. 
Gli stanziamenti  per  questo  importante  e vasto  com-
plesso  di azioni  sono  oltremodo  esigui;  con  essi  può 
essere  effettuata  completamente  solo  una  parte  molto 
limitata  di questo  punto  del programma. 
2.2.9.  Separazione  e trasformazione 
degli  a 11 i n i d i 
Si tratta  di un problema  particolarmente  discusso, 
che in alcuni  settori  viene  sopravvalutato. 
N. C 263/52 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 17.11.  75 
I paragoni  con  i giacimenti  naturali  di uranio  e le va-
lutazioni  di migrazione  tra il deposito  definitivo  e la 
biosfera  hanno  ridimensionato  questa  tematica  ripor-
tandola  pressoché  nei  limiti  del  normale. 
II deposito  a parte  degli  attinidi  non  presenta  alcun 
vantaggio  e anche  mediante  mutazioni  nei  reattori  il 
problema  viene  risolto  solo  parzialmente  poiché  an-
che dopo  un ripetuto  riciclo  nel reattore  permane  un 
residuo  di isotopi  di lungo  periodo. 
Da nuovi  studi  di carattere  globale  il Comitato  non 
si attende  nuove  conoscenze,  in quanto  studi  del  ge-
nere  sono  stati  già effettuati  a più riprese. 
Si dovrebbero  invece  studiare  a fondo  importanti  ele-
menti  particolari,  quali 
— il miglioramento  dei  fattori  di decontaminazione 
degli  attinidi  nel  riciclo;  è importante  soprat-
tutto  evitare  i residui  alfa  nel campo  MAW; 
— l'esatta  valutazione  della  migrazione  degli  attini-
di in deposito  definitivo  a condizioni  diverse; 
— precise  valutazioni  di convenienza  economica  per 
la separazione  e per  la mutazione  degli  attinidi; 
— definizione  dei residui  alfa  alla  luce  dei vari  siste-
mi di deposito  definitivo. 2.2.10.  Censimento  dei  problemi 
finora  irrisolti  e proposte 
di soluzione 
L'attuazione  di questo  punto  del  programma  deve 
avvenire  attraverso  un  contatto  diretto  con  l'espe-
rienza  pratica,  diversamente  si stabiliscono  delle  nor-
me che  non  sono  sicuramente  applicabili  dal  punto 
di vista  tecnico. 
Si dovrebbe  considerare  la possibilità  di un'armo-
nizzazione  con  le analisi  di sistemi  nel settore  dei  re-
sidui  effettuate  a livello  nazionale. 
2.2.11.  Principi  tecnici 
In materia  vale,  con  gli  opportuni  adeguamenti, 
quanto  detto  al punto  2.2.10. 
Anche  in tale  contesto,  vanno  presi  in considerazione 
i residui  radioattivi  a media  attività. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 maggio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio  in materia  di 
problemi  tecnologici  sulla  sicurezza  nucleare 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 99 del  2 maggio  1975,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  11 marzo  1975  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  170  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia 
atomica,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  comunicazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  130a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 28 e 29 maggio  1975. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal  Consiglio 
delle  Comunità  europee  il 13 marzo  1975,  in merito 
alla «Comunicazione  della  Commissione  al Consiglio in materia  di problemi  tecnologici  sulla  sicurezza 
nucleare», 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  europea 
dell'energia  atomica,  in particolare  l'articolo  170,