Risoluzione sulla comunicazione della Commissione in materia di informazione e di consultazione dei lavoratori (COM(95)0547 C4-0538/95)



Gazzetta ufficiale n. C 033 del 03/02/1997 pag. 0130



A4-0411/96 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione in materia di informazione e di consultazione dei lavoratori (COM(95)0547 - C4-0538/95) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione in materia di informazione e di consultazione dei lavoratori (COM(95)0547 - C4-0538/95), - vista la proposta, in essa contenuta, di un quadro giuridico generale europeo per l'informazione e consultazione dei lavoratori a livello nazionale (norme minime), - visti la relazione della commissione per gli affari sociali e l'occupazione e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0411/96), A. considerando che occorre fornire un contributo allo sblocco di numerosi procedimenti legislativi europei che riguardano l'informazione, la consultazione e la partecipazione dei lavoratori, B. considerando che l'adozione dello statuto di una «società per azioni europea» è importante, ad esempio per la capacità concorrenziale dell'economia dell'Unione europea, e che esso andrebbe strutturato in modo da renderlo attraente anche per le PMI, C. considerando che non può esistere una forma di società europea che escluda normative sui diritti di partecipazione economica dei lavoratori e che non applichi la direttiva 94/45/CE ((GU L 254 del 30.9.1994, pag. 64.)) sui «Comitati aziendali europei» (CAE), D. considerando che la Conferenza intergovernativa dovrebbe prendere una decisione in merito all'introduzione del voto a maggioranza qualificata per le questioni inerenti alla rappresentanza amministrativa (partecipazione dei lavoratori) di cui all'accordo sulla politica sociale (Protocollo n. 14 del trattato CE), E. considerando che la succitata comunicazione della Commissione costituisce un importante contributo al dibattito sul diritto di partecipazione dei lavoratori anche se nessuna delle opzioni in essa citate può essere di per sé accettata, F. considerando che l'opzione 2 contenuta nella suddetta comunicazione è forse troppo generica per soddisfare le aspirazioni al rispetto delle tradizioni nazionali, al coinvolgimento dei lavoratori e al progresso economico, G. considerando che né la direttiva «Comitati aziendali europei» (CAE), che si limita alle questioni dell'informazione e della consultazione dei lavoratori, né una normativa quadro globale comunitaria da mettere a punto in merito all'informazione e alla consultazione dei lavoratori a livello nazionale possono sostituire la partecipazione economica a livello di imprese (livello di gruppi di imprese) ovvero gli organi aziendali previsti dal diritto societario, 1. considera quale premessa di un'iniziativa comunitaria che le normative già esistenti in materia di partecipazione siano note nei singoli Stati membri; segnala che la comunicazione non contiene alcuna analisi al riguardo; 2. deplora che la Commissione non abbia consultato le parti sociali a livello europeo prima di adottare la comunicazione in esame; 3. appoggia pertanto il lavoro del gruppo di eminenti esperti delle parti sociali, istituito dalla Commissione per chiarire, mediante uno studio comparativo, la situazione di fatto e di diritto negli Stati dell'Unione per quanto concerne l'informazione, la consultazione e la partecipazione dei lavoratori; 4. si aspetta da tale gruppo di esperti informazioni in merito a quale ruolo il comitato aziendale europeo possa svolgere in una concezione generale della partecipazione nonché all'eventualità che tale comitato collabori, dopo alcuni anni di consolidamento, ai negoziati relativi al modello di partecipazione della società europea; 5. raccomanda al gruppo di esperti di esaminare se non si possono prevedere già nello statuto della società per azioni europea soluzioni a livello di contrattazione tra i dirigenti dell'impresa e i rappresentanti dei lavoratori e dei sindacati, definendo le questioni soggette alla contrattazione e prevedendo un obbligo di intesa; 6. concorda con il Comitato economico e sociale ((Parere: GU C 212 del 22.7.1996, pag. 36.)) che prima dell'avvio di una nuova iniziativa europea lo studio comparativo vada presentato al «Dialogo sociale» dell'Unione europea, che dovrebbe decidere se una regolamentazione quadro europea sulla base di un accordo delle parti sociali risulti possibile e opportuna ai sensi del protocollo sociale nonché realizzabile in ambito nazionale; 7. ritiene che i seguenti principi procedurali fissati nella direttiva CAE potrebbero svolgere un ruolo importante nella messa a punto di un modello di partecipazione per una società europea: flessibilità, soluzioni a livello di contrattazione, norme minime; 8. si aspetta che la Commissione, sulla base dei risultati del lavoro del gruppo di esperti, presenti, dopo un eventuale fallimento delle trattative tra le parti sociali, condizioni quadro per la partecipazione dei lavoratori tenendo conto delle richieste del Parlamento e consenta una flessibilità tale da poter fissare in ambito settoriale ed eventualmente di gruppi di imprese le procedure e le normative sulla partecipazione, prevedendo altresì la possibilità di specifica a livello di impresa; si attende che le regole e le procedure definite tengano conto dei vari modelli di informazione e consultazione dei lavoratori dei singoli Stati membri nonchè, ove necessario, della situazione specifica delle piccole imprese; 9. si aspetta che la Commissione presenti una normativa per l'attività imprenditoriale europea su scala transnazionale che preveda l'obbligo della cooperazione tra datori di lavoro e lavoratori (informazione, consultazione e partecipazione); 10. segnala che nella definizione dei diritti di partecipazione all'attività economica delle imprese non si tratta di estendere agli altri Stati dell'Unione un modello di partecipazione specifico vigente in uno o pochi Stati membri (no alla «esportazione» di un modello nazionale); 11. considera però estremamente importante precisare che l'adozione di uno statuto europeo non deve in nessun caso comportare che le imprese possano eludere la partecipazione con l'ausilio di uno strumento giuridico europeo (no alla «fuga dalla partecipazione»); 12. propone quale norma minima nel caso di un sistema dualistico una partecipazione dei lavoratori al consiglio di vigilanza e nel caso di un sistema monistico un organo che si accordi con la direzione dell'impresa in merito alle possibilità di partecipazione alle questioni economiche e in merito all'obbligo di contrattazione per il datore di lavoro quanto alle decisioni che riguardano i lavoratori; 13. considera le cooperative quale parte del movimento sociale e ravvisa pertanto la possibilità di fissare le norme di partecipazione dapprima nello statuto della società cooperativa europea; 14. propone di definire a livello di società cooperativa europea le disposizioni più severe di partecipazione solo a partire da un determinato numero di lavoratori (p.es. 500); 15. ritiene che si debba operare una netta distinzione tra il diritto all'informazione e alla consultazione, quale previsto nella direttiva concernente l'istituzione di un comitato aziendale europeo, il diritto all'informazione, alla consultazione e alla negoziazione quale previsto nella direttiva 75/129/CEE concernente i licenziamenti collettivi ((GU L 48 del 22.2.1975.)) e nella direttiva 77/187/CEE «trasferimenti d'impresa» ((GU L 61 del 5.3.1977.)), e la partecipazione e codecisione dei lavoratori, quale prevista nelle proposte in materia di società europea ((GU C 176 dell'8.7.1991.)), cooperativa europea ((GU C 236 del 31.8.1993, pagg. 17 e 36.)), mutua europea ((Idem, pagg. 40 e 56.)) e associazione europea ((Idem, pagg. 1 e 14.)); 16. ritiene che l'introduzione di forme societarie europee debba essere indissolubilmente legata alle norme in materia di partecipazione dei lavoratori e alla trasposizione della direttiva concernente il comitato aziendale europeo; 17. invita la Commissione a dedicarsi senza indugio anche all'elaborazione di una proposta di direttiva concernente le norme minime in materia di informazione e consultazione dei lavoratori nell'ambito delle loro imprese negli Stati dell'Unione e a portare avanti le attività di valutazione dell'attuazione della direttiva sul CAE, in vista di un miglioramento di quest'ultima, operando in concertazione con le parti sociali; 18. segnala che la partecipazione dei lavoratori e dei loro sindacati è, in quanto parte del modello sociale europeo, un fattore positivo per le nostre imprese; 19. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al Comitato economico e sociale e alle parti sociali europee.