COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 19Adef. 
Bruxelles, 23 maggio 1989 
PROPOSTE MODIFICATE DI 
1. DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce il programma LINGUA 
per promuovere la formazione in lingue straniere nella 
Comunità europea; 
2. DECISIONE DEL CONSIGLIO per la promozione dell'insegnamento 
e dello studio di lingue straniere nella Comunità europea, 
come parte del programma LINGUA. 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del Trattato CEE) 
Q*v^1?/, 
- 2 -
1. Il 6 gennaio 1989 la Commissione ha trasmesso al Consiglio due proposte di 
decisioni del Consiglio: l'una istitutiva del programma LINGUA per promuovere 
la formazione in lingue straniere nella Comunità europea, l'altra relativa 
alla promozione dell'insegnamento e dello studio di lingue straniere nella 
Comunità europea, come parte del programma LINGUA (1). Queste due proposte 
istituiscono formalmente il programma LINGUA e lo rendono operante nell'istru­
zione e nella formazione professionale. Sulle due proposte si sono pronunciati 
sia il Comitato economico e sociale che il Parlamento europee, rispettivamente 
il 29 marzo (2) e il 13 aprile 1989 (3). 
2. Le proposte modificate che formano oggetto del presente documento sono state 
n'elaborate alla luce dei pareri del Parlamento europeo e del Comitato econo­
mico e sociale e recepiscono alcuni degli emendamenti ivi proposti; esse appor­
tano inoltre taluni chiarimenti e modificazioni, giudicati.opportuni in seguito 
alla pubblicazione delle proposte originarie. 
3. La Commissione ha arrecato alle due proposte originarie le seguenti modifiche 
di merito: 
a) All'articolo 2 di ciascuna decisione, è stato ampliato il ventaglio di 
lingue che possono formare oggetto del programma. Questo punto è stato lar­
gamente dibattuto, sia in seno al Parlamento europeo che in altre sedi. 
La Commissione è giunta alla conclusione che il testo originario, che li­
mitava la formazione linguistica alle 9 lingue ufficiali della Comunità 
europea (lingue di lavoro delle sue istituzioni), fosse troppo restritti­
vo. Essa ha quindi proposto di includere altre due lingue - il gaelico 
irlandese e il lussemburghese - e di enumerare per esteso l'insieme delle 
Lingue in oggetto, onde evitare ambiguità, precisando peraltro che il pro­
gramma LINGUA si applica all'insegnamento e allo studio di tali lingue 
soltanto in quanto lingue straniere. 
La scelta di queste due lingue aggiuntive è motivata dal fatto che si 
tratta di lingue parlate nell'intero territorio dei rispettivi Stati 
membri. 
In ciascuna delle due decisioni è stato tuttavia inserito un nuovo consi­
derando, mirante a dissociare il programma da qualsiasi intento discrimi­
natorio nei confronti delle minoranze linguistiche. E' infatti innegabile 
l'importanza di salvaguardare e promuovere le lingue regionali come parte 
integrante del vario e ricco.patrimonio linguistico-culturale della 
Comunità. 
b) All'articolo 3 di ciascuna decisione, la Commissione propone un emendamento 
inteso ad evidenziare l'utiLità del programma per le piccole e medie impre­
se. Esso è accompagnato da varie modifiche redazionali, che pongono in ri­
salto il ruolo essenziale dello studio delle lingue straniere nell'ambito 
della formazione professionale, specie quella propedeutica. 
(1) C0MC88) 841 daf. del 6.1.1989. 
(2) GU C 
(3) 
- 3 -
4. Le altre modificazioni sono intese a rendere più chiaro il testo originario 
o a farne risaltare determinati punti. 
5. La Commissione ha invece deciso di non apportare emendamenti per quanto ri­
guarda i seguenti aspetti: 
a) la Commissione è contraria a rendere obbligatorio lo studio delle lingue 
straniere nelle scuole. Per quanto importante sia la formazione lingui­
stica, sia per i singoli che per la Comunità nel suo insieme, secondo la 
Commissione sarebbe sbagliato tentare d'imporla obbligatoriamente per via 
legislativa, tanto più che un simile provvedimento esorbiterebbe dai pote­
ri di governo di taluni Stati membri. La Commissione non intende interfe­
rire, con le decisioni proposte, nelle competenze degli organi decisionali 
statali in ordine ai contenuti dei curricoli scolastici; la sua intenzione 
è piuttosto quella di promuovere cambiamenti che possano contribuire, in 
futuro, al progresso generale della Comunità; 
b) quanto alla proposta, avanzata dal Parlamento, di aumentare la dotazione 
finanziaria quinquennale da 250 a 300 Mio di ECU, la Commissione ha rite­
nuto doveroso mantenere la sua proposta iniziale, sia perché in alcuni 
Stati membri le attività previste richiedono tempi di realizzazione abba­
stanza lunghi ed è meglio privilegiare la qualità rispetto alla quantità, 
sia perché la Commissione, al pari del Parlamento e del Consiglio, è vin­
colata dall'accordo interistituzionale quinquennale in materia di pro­
spettive finanziarie; 
e) la Commissione ha altresì respinto la proposta di inserire, nell'artico­
lato delle decisioni, un riferimento specifico alla direttiva 77/486/CEE 
sull'istruzione dei lavoratori migranti e dei loro familiari. Pur rico­
noscendo l'importanza dell'insegnamento della madrelingua impartito ai 
figli dei migranti, la Commissione ritiene che si tratti di una sfera 
completamente diversa da quella dello studio delle lingue straniere, sia 
in rapporto al contesto sociale che sul piano dei contenuti culturali; 
sarebbe quindi inopportuno confondere i due argomenti. 
-4-
I. Proposta di decisione del Consiglio che istituisce il programma LINGUA 
per promuovere la formazione in lingue straniere nella Comunità europea. 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
Titolo, riferimenti 
Considerandi 1-5 
Nuovo considerando 6 
Considerandi 7-10 
Articolo 1 
Articolo 2, 1° comma 
Articolo 2, 2° comma 
La formazione in lingue straniere, 
ai sensi della presente decisione, 
riguarda soltanto la formazione 
nelle lingue ufficiali della 
Comunità europea. 
Articolo 3, 1° comma, lettera a) 
Articolo 3, lettera b) idem 
idem 
Considerando che la realizzazione del 
mercato interno e dell'Europa dei cittadini 
deve tenere pienamente conto dell'importanza 
di salvaguardare la ricchezza e la varietà 
del patrimonio culturale e linguistico della 
Comunità; 
idem 
idem 
idem 
La formazione in lingue straniere, ai sensi 
della presente decisione, riguarda la 
formazione nelle lingue danese, francese, 
gaelica irlandese, greca, inglese, italiana, 
lussemburghese, olandese, portoghese, 
spagnola e tedesca, qualora siano insegnate 
come lingue straniere. 
idem 
b) garantire misure efficaci al fine 
di conferire, a favore delle 
imprese della Comunità europea, i 
necessari livelli di conoscenze di 
lingue straniere per quanto 
riguarda la manodopera attuale e 
futura, consentendo in tal modo a 
dette imprese di beneficiare in 
pieno del mercato interno. b) garantire misure efficaci atte a 
fornire alla manodopera attuale e 
futura della Comunità europea i 
necessari livelli di conoscenza 
di lingue straniere onde 
consentire ai lavoratori di 
beneficiare, in pieno del mercato 
interno. Tal i mi sure, che andranno 
a vantaggio delle imprese, 
saranno specialmente concepite 
in funzione delle esigenze delle 
PMI e dei bisogni delle regioni 
periferiche e meno sviluppate 
del la Comunità. 
-4a-
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 3, punto (i) 
i) aumentare le opportunità di 
insegnamento e di studio delle 
lingue straniere nella Comunità 
nei programmi di formazione 
professionale e in modo parti­
colare incoraggiare l'insegna­
mento e lo studio delle lingue 
comunitarie meno diffuse; i) aumentare le opportunità di 
insegnamento e di studio delle 
lingue straniere nella Comunità 
nei programmi di formazione 
professionale e di formazione 
continua e in modo particolare 
incoraggiare l'insegnamento e lo 
studio dèlie lingue straniere 
meno diffuse; 
-5-
Articolo 3, punti (ii) e (iii) 
Articolo 4 
Articolo 5, 1° comma 
Articolo 5, punto (i) 
) incoraggiare i giovani ad 
'acquisire la conoscenza pratica di 
due lingue comunitarie oltre alla 
madrelingua, quale componente 
della loro istruzione e formazione 
professionale iniziale, e in 
preparazione alla vita lavorativa; 
Articolo 5, punti da (ii) a (v) 
Articoli da 7 a 12 
Allegato, azioni I e II 
Azione III, punti A e B 
Azione III, punto C.1. idem 
idem 
idem 
i) promuovere 1 ' accuisizi one 
parte dei giovani da 
della 
conoscenza pratica di due lingue 
straniere oltre alla 
madrelingua, quale componente 
della loro istruzione e 
formazione professionale 
iniziale e in preparazione alla 
vi ta 1avorati va; 
idem 
idem 
idem 
idem 
C.l. In collaborazione con i 
rappresentanti degli ambienti 
professionali o economici 
interessati, saranno concessi 
aiuti agli organismi competen­
ti in materia di programmi e 
titoli di studio negli Stati 
membri, affinché siano isti­
tuiti diplomi di lingue 
straniere specifici per 
professione o settore, e siano 
elaborati i programmi e 
materiali didattici per il 
conseguimento di tali diplomi. C.l. In collaborazione con i 
rappresentanti degli ambienti 
professionali o economici 
interessati, saranno concessi 
aiuti agli organismi competen­
ti in materia di programmi e 
titoli di studio negli Stati 
membri, affinché siano isti­
tuiti diplomi di lingue 
straniere specifici per 
professione o settore, siano 
elaborati i programmi e 
materiali didattici per il 
conseguimento di tali diplomi 
e sia potenzi ata la __f orn azi one 
in lingue straniere degli 
istruttori professionali. 
-6-
II. Proposta di decisione del Consiglio per la promozione dell'insegnamento 
e dello studio di lingue straniere nella Comunità europea, come parte 
del programma LINGUA. 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
Titolo, riferimenti 
Considerandi 1 - 7 
Nuovo considerando 8 idem 
idem 
Considerando che la realizzazione del 
mercato interno e d 
deve tenere pienamei 
di salvaguardare 
del patrimonio cu la 
Iti ell1 
nte 1 Europa 
conto 
ricchezza 
ural .e e Li dei 
dell* 
e La 
ngui s c "i 11 a 
impor 
vari 
f, CO ; d i n 
•tan: 
eta 
del T 
Zc 
La 
Comunità; 
Considerandi 9-13 
Articolo 1 
Articolo 2, 1° comma 
Articolo 2, 2° comma 
La formazione in lingue straniere, 
ai sensi della presente decisione, 
riguarda soltanto la formazione 
nelle lingue ufficiali della 
Comunità europea. 
Articolo 3, 1° comma, lettera a) 
Articolo 3, lettera b) 
b) garantire che le imprese della 
Comunità europea impieghino-
attualmente e in futuro - manodo­
pera in possesso delle necessarie 
conoscenze di lingue straniere, 
affinché possano beneficiare in 
pieno del mercato interno; idem 
idem 
idem 
La formazione in Lingue s-
della presente decisione, 
formazione nelle 
gaelica irlandese 
lussemburghese, o lingue d; 
/ greca, 
landese, 
spagnola e tedesca, quale: traniere/ 
riguarda 
anese, in 
inglese, a 1 
La 
ance 
"ita 
portoghese, 
"a siano -, i nse sensi 
-' - / 
Li ana 
gnate 
come lingue strani ere. 
idem 
b) garantire misure efficaci atte a 
fornire alla manodopera attuale e 
futura della Comunità europea, i 
necessari livelli di conoscenza 
di lingue straniere onde 
consentire ai lavoratori di 
beneficiare in pieno del mercato 
interno. Tali mi sure, che andranno 
a vantaggio delle imprese, 
saranno specialmente concepite in 
funzione delle esigenze delle PMI 
e del bisogni delle regioni 
periferiche, e meno sviluppate 
della Comunità, 
-7-
Articolo 4 
Articolo 5, 1° comma 
Articolo 5, punto (i) 
i) tutti i giovani dovranno essere 
incoraggiati a studiare almeno 
una lingua straniera durante la 
scolarità obbligatoria a tempo 
pieno, al fine di acquisire le 
necessarie capacità di -comuni­
cazione; saranno incoraggiate 
misure per consentire ai giovani 
che lo desiderino di acquisire 
una conoscenza "di lavoro" di due 
lingue comunitarie oltre alla{e) 
lingua(e) materna(e), durante 
tale periodo. idem 
idem 
i ) promuovere l'apprendimento da 
parte di tutti 1 giovani di una 
lingua strarriera nella fase 
Iniziale del loro iter scolasti­
co, onde assicurare loro capacità 
di comunicazione sufficienti e 
permettere loro di acquisire, 
prima della fine degli studi 
secondari, la conoscenza pratica 
di due lingue straniere . 
diverse dalla lingua materna. 
Articolo 5, punti da (ii) a (iv) 
Articoli da 6 a 11 
Allegato, azione I 
Azione II, punti 1, 2, 3, 
lettere da (a) a (e) 
Azione II, punto 3, lettera (d) idem 
idem 
idem 
idem 
,'d) La diffusione dell'insegnamen­
to delle lingue extracomunita­
rie, particolarmente alla luce 
dello sviluppo delle relazioni 
commerciali e culturali tra la 
Comunità e il resto del mondo. 3.d) La diffusione dell'insegnamen­
to delle lingue extracomuni'ta-
rie, particolarmente alla luce 
dello sviluppo delle relazioni 
commerciali e culturali tra la 
Comunità e il resto del mondo, 
nonché la promozione del 
pluralismo culturale e 
linguistico nella Comunità. 

Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 194 def. 
Proposte modificate di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
— che istituisce il programma Lingua per promuovere la formazione in 
lingue straniere nella Comunità europea 
— per la promozione dell'insegnamento e dello studio di lingue straniere 
nella Comunità europea, come parte del programma Lingua 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3, del 
trattato CEE) 
23.5.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie : DOCUMENTI 
1989 — 8 pag. - Formato cm 21,0 * 29.7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-50051-4 
N. di catalogo : CB-CO-89-208-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 194 def. 
DOCUMENTI 
Proposte modificate di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
— che istituisce il programma Lingua per promuovere la 
formazione in lingue straniere nella Comunità europea 
— per la promozione dell'insegnamento e dello studio di 
lingue straniere nella Comunità europea, come parte del 
programma Lingua 
(presentate dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, 
paragrafo 3, del trattato CEE) 
17 
N. di catalogo : CB-CO-89-208-IT-C 
ISBN: 92-77-50051-4 23.5.1989 
€ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE