GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.8.92 N.C223/26
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoall'istituzionedi
unosservatorioeuropeodelledroghe(OED)ediunareteeuropeadiinformazionisulle
drogheeletossicodipendenze (REITOX)(')
(92/C223/09)
IlConsiglio,indata11febbraio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreGomez
Martinez,indata5maggio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil26maggio1992,nelcorsodella
297asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.IlConsiglioeuropeodiRoma(13e14dicembre
1990)haadottato,suraccomandazione delCelad,il
pianoeuropeodilottacontroladrogachefacevagià
riferimentoall'osservatorioeuropeodelladroga.
1.2.L'osservatoriohailcompitodifornireinforma­
zioniobiettive,attendibilieraffrontabiliinunaprospet­
tivaeuropeacheconsentanol'adozionedellemisure
necessarieperridurreilconsumo,laproduzioneedil
trafficoillegalidistupefacenti .
1.3.Sonoconsideratiprioritariiseguentisettorid'at­
tività:
a)Riduzionedelladomandadidroga;
b)Strategieepolitichenazionaliecomunitarie ;
c)Collaborazione internazionale controladrogae
geopoliticadell'offerta;
d)Trafficodidroga;
e)Economiadelladroga.
1.4.IlComitatoaccoglieconfavorelapropostadi
regolamentorelativoall'istituzionediunosservatorio
europeodelladrogaediunareteeuropeadiinformazio­
nisulledrogheeletossicodipendenze chesiconfigurano
comestrumentipersuperareunapprocciomeramente
nazionaleeperaffiancaremisurevoltearidurrela
domandaedareprimereiltrafficoillegaledidroga.
1.4.1.IlComitatoapprezzerebbe chenegliaccordi
finalisitenessecontodelleosservazionigeneralieparti­
colariquidiseguitoformulate.2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.L'estremagravitàdellediversetossicodipenden­
zevieneavolteacuitadalsuocontributoallapropaga­
zionedipatologiepericolosecomel'AIDSel'epatite
chepossonoancheprovocarelaperditadiviteumane,
specietraigiovani.
2.1.1.Sitrattadiunaproblematicalacuiincidenza
nonècircoscrittaallasferasanitaria,matoccaanche
ilcamposocialeedeconomicooveleconseguenzeperle
famiglieelasocietàassumonotuttalalorodimensione.
2.2.Nell'ambitodiunapproccioglobaledelfenome­
nodelladrogaedellatossicodipendenza ,ilcoordina­
mentodiazionicontrolaproduzione,l'offertaela
domandaillegaledistupefacentiedisostanzepsicotro­
pe,alivellotantocomunitarioquantonazionale,costi­
tuisceunulteriorepassoavantirispettoaglisforzicom­
piutidaciascunoStatomembro.
2.3.Inprecedentipareri(2),ilComitatohagià
appoggiatosenzariserveilrafforzamento dellarepres­
sionedelleattivitàcriminaliconnessealnarcotraffico ,
inconsiderazione deidannichecomportanoperla
dignitàdellapersonael'integritàfisicaemoraledella
popolazionecolpita,tracuisiannoveraun'altapercen­
tualedigiovani.
2.4.Sottoilprofilodelladomanda,laprevenzione
dovrebbefondarsisu:
a)l'umanizzazione deinucleiurbani;
b)lapartecipazione discuoleeuniversitàadunsistema
d'informazione edieducazionesanitaria;
c)unapoliticadeltempoliberodedicatasoprattutto
aigiovani;
d)misureeconomicheesocialiatteacrearenuoviposti
dilavoro;
(MGUn.C43del18.2.1992,pag.1. (2)GUn.C159del17.6.1991eGUn.C332del3112.1990.

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missionerisultacontraddittoria sottoilprofilodell'effi­
caciaacausadellaprioritàcheattribuiscealconteni­
mentodelladomandarispettoallariduzionedell'of­
ferta.
3.1.1.Ineffetti,amentedelprimoconsiderando
«lefunzioniditaleosservatoriononriguarderanno
unicamentegliaspettisocialiesanitarimaanchealtri
aspetticonnessiconladroga,inclusoiltrafficoela
repressione».
3.1.2.Ilnonoconsiderandoparladi«informazioni
...checonsentiranno allaComunitàedagliStatimembri
diadottarelemisureindispensabiliperlalottacontro
ilconsumo,laproduzioneeiltrafficodidroga».
3.1.3.Incontrastoconquelliprecedenti,l'undicesi­
moedildodicesimoconsiderando affermanoche«l'in­
formazionesugliaspettisocialiesanitaridevecostituire
laprioritàassolutadeilavoridell'osservatorio».
3.2.Articolo3—Settoridiattivitàprioritari
Inconformitàdelcriterioprecedente,sarebbeopportu­
nodepennarel'espressione «inordined'importanza
decrescente».e)unapoliticadireinserimentoefficacebasatasulla
nondiscriminazione degliex-tossicodipendenti esul
sostegnoaglioperatoridelsettore.
2.5.ApareredelComitato,alfinedifornireutili
informazioni ,dovrebberofareoggettodelleriflessioni
dell'osservatorioeuropeoancheidibattitiimperniati
attornoalbinomiorepressione/permissività .IlComita­
toèinfatticonvintocheperpervenireacriteriefficacidi
lottacontrolatossicodipendenza ediproblemiconnessi
occorravagliaretuttiipossibilipuntidivista.
2.5.1.Lediversepolitichefinoadoggiperseguite
dagliStatimembripossonoaltresìcostituireunabuona
baseperquesteriflessioni.
2.5.2.LediversemetodologieseguitedagliStati
membriedalleregioniformerannooggettodiuno
scambiodiesperienzenell'ambitodell'osservatorio
europeo.
2.6.Lalottacontroiltrafficoillegaledidroganon
deveintralciarel'avviodellacreazionediunospazio
senzafrontiereinterne,anchesesidevericonoscereche
iporti,gliaeroportiepersinolespiaggeapertesonoi
luoghidoveèpiùfacilepergliStatimembriindividuare
eseguireitrafficiillegalididroga.Sarebbequindi
necessariopotenziarelacollaborazione tradoganee
poliziaalivellonazionaleeintracomunitario ,
2.6.1.Aquestoproposito,leesperienzedeifunziona­
rididetticorpi,inviaticomedelegatineiservizicorri­
spondentidialtriStatimembri,possonorisultaredi
grandeutilità.Sarebbeopportunochel'osservatorio
europeoesaminasseanchequestitemi.
2.6.2.IlComitatoinvitaaltresìaconsiderare,nel­
l'ambitodellariqualificazione delpersonaledelledoga­
neaseguitodellasoppressionedellefrontiereinterne,
lapossibilitàdiutilizzarel'esperienzaelacompetenza
ditalepersonalesualtrifrontidellaprevenzioneedella
lottacontroladroga.
3.Osservazioniparticolari
3.1.ApareredelComitato,purseguendofedelmente
gliorientamentidelConsiglio,lapropostadellaCom­3.3.Articolo7—Consigliodiamministrazione
3.3.1.Nellostessoordinediidee,sarebbepiùindica­
tocheciascunoStatomembrodisponessediduerappre­
sentantiinmododalasciarespazioaidueministeri
competentiinmateria:SanitàeInterni/Giustizia.
3.3.2.Datal'incidenzadelproblemasullerelazioni
socialiedilavoro,ilComitatoritieneopportunoessere
associatonelleformeappropriateailavoridelconsiglio
d'amministrazione dell'osservatorio .
3.3.3.Perglistessimotivi,larelazioneannualedel­
l'osservatoriodovrebbeesseretrasmessaanchealComi­
tato.
FattoaBruxelles,il26maggio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH