ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)790
Vol.1982/0238

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)790 def.
Bruxelles -30novembre 1982
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*Lcv\di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaalladerogaaccordataallaDanimarca concernente
ilregimedelleimpostesullacifrad'affariedellealtre
imposizioni indiretteinterneapplicabili altraffico
internazionale diviaggiatori
(presentata dallaCommissione alConsiglio )
COM(82)790def.

RELAZIONE
L'allegatoVII,parteV,paragrafo 1dell'AttodiAdesionealleComunità
europeehaconcessoallaDanimarca unaderogaperl'applicazion ditalune
disposizioni delladirettivadelConsiglio 69/169/CEE,del28maggio1969(1),
modificatadalledirettive nn.72/230/CEEdel12giugno1972(2),78/1032/CEE
(3),78/1033/CEE(3),81/933/CEE(4)e82/443/CEE,sull'armonizzazione del
regimedelleimpostesullacifrad'affariedellealtreimposteindirette
applicabili altrafficointernazionale diviaggiatori .Primadel31dicembre
1975ilConsiglio dovevadecidereseediquantosembrassenecessario proro­
garedettaderoga,tenendocontodeirisultatiottenutinelcampodell'unione
economica emonetaria,edinparticolare deiprogressinell'armonizzazione
fiscale.Mediantedirettivedel20gennaio1976(6),del18gennaio1977
(7)edel19dicembre1977(8)ilConsiglio haconcessotreproroghedella
deroga,rispettivamente finoatuttoil31dicembre1976finoal31dicembre
1977efinoal31dicembre 1982.
Ilgovernodanesehaespressopreoccupazioni sulleconseguenze economiche che
comporterebbe lapienaapplicazione dellevigentedirettilesullefranchigie
deiviaggetori acausadellivelloparticolarmente elevatodelleaccisedanesi
edharichiestoun'ulterioreproroga.
L'ultimaprorogadelladeroga,concessadalConsiglionel1977perunperiodo
dicinqueanni,prevedevatral'altropurcertoammorbidimento dellanormati­
vadanesevigente.NelcorsodiquestoperiodolaCommissione hapresentato
<1)GUn.L133del4.6.1969,pag.6
(2)GUn.L139,17.6.1972,p.28
(3)GUn.L355,28.12.1978,p.28e31
(4)GUn.L338,25.11.1981,p.24
(5)GUn.L206,14.7.1982,p.35
(6)GUn.L21,29.1.1976,p.9
(7)GUn.L23,27.1.1977,p.50
(8)GUn.L336,27.12.1977,p.21

-2-
relazioniannuali(1)sull'andamentodeiprezzidellebevandealcoliche
edeiprodottideltabaccoinDanimarcaeinGermaniaesull'andamento
delletariffeperiviaggiatori esullapoliticafiscaledelgovernodanese.
LaquintarelazionedellaCommissione (COM(82)673),presentataalConsiglio
il26ottobre1982,comprendeunapanoramicadeicambiamenticomplessivamente
verificatisi nelcorsodeiprimiquattroanniemezzodell'ultimoperiodo
dideroga.Larelazionegiungeallaconclusione chenelcorsodiquesto
periodoilivellifiscalidellaDanimarcaedellaGermaniasisonolievamente
ravvicinati echel'indebolimento dellacoronadaneserispettoalmarcoè
statounfattorechehaulteriormente ridotto,periviaggiatoridanesi,la
vantaggiosità degliacquistieffettuatiinGermania.Diconseguenza,ledif­
ferenzediprezzodellamaggiorpartedeiprodottipresiinesamedallare­
lazionesisonoridotteinmodosostanzialerispettoallasituazioneesis­
tenteallafinedel1977.D'altraparte,comegiàdetto,soprattutto a
causadell'accisamistasuisuperalcolici,introdottanelmesedimaggio
1980inseguitoallasentenzadellaCortediGiustiziadel27febbraio1980
checondannavalaDanimarcaasopprimereilsistemadelladoppiaaliquota
ledivergenzefraiprezzidimoltisuperalcolici,inparticolare di
quellipiù'cari,permangononotevoli.
Tuttavialarelazionesottolineaanchecheleescursioniperacquistiin
autobussonoincontinuoaumento,ilchefapensarechegranpartedei
viaggioltrefrontieraprovenientidallaDanimarcavengatuttoraeffetttuata
soprattutto perevitareleimpostedanesiechegliaumentidelleaccise
prospettati dalgovernodaneseannulleranno parzialmente iprogressifatti
nellariduzionedelledifferenzediprezzo.(L'assoggettamento all'IVAdel­
letariffeperleescursioniinautobuspotrebbeessereunprovvedimento
idoneoarallentarel'incrementodiquestotraffico).
Comprensibilmente ,laCommissione èpreoccupata delfattoche,adistanza
diquasidieciannidall'adesionedellaDanimarcaallaComunità,ai
residentidanesicontinuino adesserenegatelefranchigienormalmente
concessealtroveaiviaggiatorinellaComunità.Ciò'costituisce,a
ddirpoco,unasituazioneincresciosa acuisidovrebbeporafineilpiù'
prestopossibile.D'altraparte,laCommissionericonosce,chedatele
(1)COM(79)774
COM(80)33
COM(80)880
COM(81)806
COM(82)673

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differenzediprezzoattualmenteesistentiinDanimarcaedinGermania,
periprodottisoggettialleacciseeinconsiderazione dell'attuale
situazioneeconomicadellaDanimarca,ilpienoallineamento allefranchigie
comunitarie apartiredal1°gennaio1983,comeprevistonel1977,inoccasione
dell'ultimaprorogadelladeroga,avrebbeconseguenzeinaccettabili sulpia­
nofinanziaro edeconomico.
Inquestecondizioni,laCommissionesivedecostrettaaproporreunanuova
prorogadelladeroga.Essaètuttaviafermamenteconvintachetalederoga
dovrebbeessereaccompagnata daunprogrammadiprogressivaliberalizzazione
delvigenteregimefiscaledanese,inmodochegliadeguamentiallanormati­
vacomunitaria cheancorarestassero daeffettuareallafinedelperiododi
deroganonrisultinoeccessivi.L'alternativa ataleprogrammasarebbe
lavirtualeistituzionalizzazione delladeroga,chelaCommissione considera
inaccettabile .
Perquestimotivi,l'allegatoprogettodidirettivadelConsigliopropone
all'Art.1diprorogareladerogadialtricinqueanniedettadisposizioni
perallentareinmodoprogressivi esostanziale oilimitiquantitativi o
lenormerelativealperiodochesidevetrascorrereall'esteroperpoter
beneficiaredellefranchigie.
Vanotatoinparticolare,chelequoteminorivengonoattuaten?iprimi
dueannidelperiododiprorogadopodicheilimitiquantitativi saranno
adeguatipiù'rapidamente .Ilimitiquantitativi normalisiapplicheranno
dall'1.1.1986persigari,sigarette,tabaccodifumonormaleebirra,
mentreilimitiperlesigaretteeiltabaccotrinciato (attualmente oOunità
e100grispettivamente )passeranno a200unitàe250gapartiredalla
stessadata.All'art.2siproponeche/ilprogrammaamedioterminecom*
propostoall'art.1inmododapermettereallaDanimarcadiallinearsi
sullenormecomunitariearmonizzate ^saràriesaminato unannoemezzodopo,
seinquelmomentolasituazionedell'economiaedellabilanciadei
pagamentidanesidovesserichiederelaposticipazione dell'applicozione
ditutteopartedellesopraindicatemisurediallineamento .
Siallegaunatabellachemetteaconfrontolefranchigiedanesiinvigore'
peribenisoggettialladerogaconlenormalifranchigiecomunit .ie.

Benisoggettiadaccise
attualmente soggettialla
derogaALLEGATO
Normalifranchigie co-
munitarie (direttivaFranchigieattualmen-Normalifrai
te(1982)concesseamunitarie ((
unresidentedaneseche69/169/CEE)
rientrainpatriadopo
menodi48oreall'este-
ro(direttiva 77/800/
CEE)
Sigarette
o
Sigaretti (sigaridiun
pesomassimodi3gr)
o
Sigari60
20
20300
150
75
Tabaccotrinciato
Bevandedistillate e
superalcolici digra­
dazionesuperioreai
22°
Birra100gr
Nulla
2litri400gr
1,5litri
Nessunlimite
diquantità

PropostadiunadirettivadelConsiglio
relativaalladerogaaccordataallaDanimarcaconcernente
ilregimedelleimpostesullacifrad'affariedellealtre
imposizioniindiretteinterneapplicabili al
trafficointernazionale diviaggiatori
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticola­
regliarticoli99e100,
vistalapropostadellaCommissione,
considerando che,anormadell'allegatoVII,parteV1a)all'articolo133
dell'AttodiAdesionedei1972 habeneficiato diunaderogaper
l'applicazione dialcunedisposizioni delladirettiva69/169/CEEdelConsiglio
del28maggio1969,relativaall'armonizzazione delledisposizioni legislati­
ve,regolamentari edamministrative riguardanti lafranchigiadelleimposte
sullacifrad'affariedallealtreimposizioniindiretteinterneriscosseal­
l'importazione neltrafficointernazionale diviaggiatori (1),modificata da
ultimodalladirettiva n.82/443/CEE(2)cheladerogaèstataprorogata
daultimodalladirettiva n.77/800/CEE(3),adottateaisensidelledisposi­
zionidell'allegatoVII,parteV1c)dall'AttodiAdesione;
considerando cheilgovernodanesehachiestodibeneficiare diunperiododi
temposupplementare perapplicareilregimearmonizzatorisultantedalladiret
tivan.69/169/CEE;
(1)GU.n.L133rdel4.6.1969,p.6.
(2)GUn.L206del14.7.1982,p.35
(3)GUn.L336del27.12.1977,p.21

-2e3-
considerando cheilsistemafiscaleattualmente invigoreinDanimarcanon
consenteancoralapienaapplicazione ditaleregimeinDanimarcasenzarischio
diconseguenze economicherilevanti;
considerando cheoccorrepertantoautorizzare provvisoriamente la
Danimarcaadapplicareilregimederogativo;che,tuttavia,peragevolarel'ade­
guamentooccorreprevedereunravvicinamento progressivo delsuddettoregimeal
regimecomunitario armonizzato
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
Inderogaalladirettivan.69/169/CEE,laDanimarcahalafacoltàper
quantoriguardal'importazione infranchigiadiprodottiraanufatturati,
dibevandealcoliche (bevandedistillate esuperalcolici digradazionesuperio­
reai22%voi.edellebirre:diapplicare iseguentilimiti
quantitativi ,qualorataliprodottisiano
importatidaviaggiatoriresidentiinDanimarcadopoaversoggiornato inun
altropaese:
-finoal31dicembre1983,seilsoggiornoèinferiorea48oree
-dal1°gennaio1986al31dicembre1987,seilsoggiornoèinferiorea24ore
finoaldall'1.1.84dall'1.1.85dall'1.1.86dall'1.1.87
31.12.83al31.12.84al31.12.85al31.12.86al31.12.87
Sigarette 60 60 140 200 240
o
Sigaretti 20 40 60 --
(sigaripesomassimodi
3gr)
o
Sigari 20 30 40
o
Tabaccodafumolecui100gr200gr300gr
particelleabbianouna
dimensione dialmeno
1,5mm
o
Altrotabaccodafumo100gr100gr200gr250gr300gr
(tagliofino)
Bevandedistillate enullanulla 0,35litro0,35litro0,7litro
superalcolici digra­
dazionesuperiorea22°
Birra 2litri4litri6litri
./.

-4-
2.Qualorailviaggiatorerientridaunsoggiornoeffettuateinun
paeseterzo,Lefranchigieconcessenonpossonoinnessuncasoeccederequelle
previsteall'articolo4paragrafo 1colonnaIdelladirettiva69/169/CEE.
Articolo2
LaDanimarcapresentaentroenonoltreil30giugno1984,tenuto
contodeilivellidellealiquotedell'accisainvigoreataledataeinvistadel­
l'attesaevoluzionedellasituazioneeconomicaedellabilanciadeipaga­
mentiperilperiodo1985-1987,unadomandadirinviodell'applicazione di
tuttiopartedeisuccessivicambiamentiprevistiall'articolo 1,
ilConsigliodeliberandoall'unanimitàsupropostadellaCommissione,può'
concederetalerinvioperunperiododitempolimitato.
Articolo3
LaDanimarcaprovvedeacomunicareallaCommissioneil
testodelledisposizioni cheessoadottaperconformarsiallapresente
direttiva.
Articolo4
IlRegnodiDanimarcaèdestinatariodellapresentedirettiva.
FattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente