ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
48.

concorda con la Commissione europea per quanto riguarda la valutazione dell’attuazione e delle sfide della strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico e sottolinea che, nel 2016, è stata istituita una rete delle autorità di gestione del Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) per detta strategia. La rete ha lo scopo di individuare modi per fornire un sostegno finanziario più efficiente per l’attuazione della strategia. Reti analoghe sono stati istituite per altri fondi. Questo è un esempio di buona pratica che può essere applicato ad altre strategie macroregionali. Un altro esempio di buona pratica è la partecipazione di reti regionali e urbane alla strategia dell’UE per la regione del Mar Baltico;
19.

richiama l’attenzione sullo studio pubblicato dal CdR il 9 giugno 2017 sul tema Implementation of the Decision and the Framework of SGEIs: involvement of LRAs in the reporting exercise and state of play as regards the assessment of social services as economic activities (Attuazione della decisione e del quadro relativo ai SIEG: coinvolgimento degli enti locali e regionali nella rendicontazione e stato di avanzamento della valutazione dei servizi sociali in quanto attività economiche) e sulle sue conclusioni in base alle quali: — gli enti regionali e locali sono stati direttamente o indirettamente coinvolti nell’elaborazione di 22 delle relazioni nazionali sull’attuazione del pacchetto Almunia.
11.

si compiace dello status di osservatore che gli è stato attribuito in seno al comitato direttivo del piano d’azione per l’e-government 2016-2020 e suggerisce, in considerazione del ruolo svolto dagli enti locali e regionali nella modernizzazione del settore pubblico, che tale status sia trasformato in quello di membro a pieno titolo;
15.

rileva che, al livello dell’UE, l’obiettivo è quello di disporre di una connessione di una velocità superiore a 30 MB/s operativa entro il 2020 in tutta Europa, comprese le zone rurali e isolate. Si tratta però di una media UE che varia sensibilmente a seconda dei paesi e delle località, soprattutto nelle zone rurali e in quelle più remote dove non è raro che, perfino negli Stati membri economicamente avanzati, si abbia una velocità di connessione di 10MB/s. Questo è lo standard normale perché un nucleo domestico tipo possa beneficiare dei servizi on line più popolari. La mancanza di una connessione a banda larga sufficiente costituisce al giorno d’oggi una grave minaccia per la coesione territoriale. Invita la Commissione europea a intensificare gli sforzi per sviluppare una connessione Internet ad alta velocità nei territori rurali attraverso modelli di finanziamento accessibili che non limitino l’accesso di alcuni Stati membri ai finanziamenti per investire nelle reti a banda larga e sostengano l’accesso ai finanziamenti per gli investimenti nelle reti a banda larga a favore dei progetti su piccola scala. Chiede inoltre che vengano specificamente destinati dei fondi per lo sviluppo della banda larga nelle zone rurali e che tali fondi non possano essere impiegati per altre misure;
Gli Stati membri hanno sollecitato un’azione a livello di Unione al fine di migliorare il flusso di informazioni sull’occupabilità, sugli squilibri tra domanda e offerta di competenze e sulle esigenze del mercato del lavoro. In particolare, la relazione congiunta 2015 del Consiglio e della Commissione sull’attuazione del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) propone la promozione della pertinenza dell’istruzione superiore per le esigenze del mercato del lavoro e della società, anche attraverso migliori informazioni e previsioni sui bisogni del mercato del lavoro e sui percorsi in tale mercato, ad esempio attraverso la tracciabilità della carriera dei laureati.

Gli Stati membri hanno sollecitato un’azione a livello di Unione al fine di migliorare il flusso di informazioni sull’occupabilità, sugli squilibri tra domanda e offerta di competenze e sulle esigenze del mercato del lavoro a un livello quanto più possibile disaggregato . In particolare, la relazione congiunta 2015 del Consiglio e della Commissione sull’attuazione del quadro strategico per la cooperazione europea nel settore dell’istruzione e della formazione (ET 2020) propone la promozione della pertinenza dell’istruzione superiore per le esigenze del mercato del lavoro e della società, anche attraverso migliori informazioni e previsioni sui bisogni del mercato del lavoro e sui percorsi in tale mercato, ad esempio attraverso la tracciabilità della carriera dei laureati.
23.

ritiene che un grande carnivoro debba essere protetto, in funzione del suo livello di tutela, al di fuori degli insediamenti umani, indipendentemente dal fatto che esse siano o meno comprese in un sito naturale che rientra nella rete Natura 2000; ma reputa altresì che la sua presenza, non già occasionale bensì regolare, in un insediamento umano configuri un modello comportamentale che, da un canto, comporta rischi per gli esseri umani (e in particolare per i bambini, gli anziani e le persone a mobilità ridotta) e, d'altro canto, non può essere considerato naturale per un «esemplare conflittuale» della specie animale in questione e considera che in questi casi occorra compiere ogni sforzo per limitare i rischi e, se proprio inevitabile, rimuovere in maniera appropriata e monitorabile tale esemplare o adottare le altre misure necessarie. Tali misure devono essere adottate nel rispetto dei pertinenti piani di gestione, ove esistenti, e al riguardo occorre puntare a fare in modo che ovunque vigano piani di gestione che disciplinino sia la conservazione delle specie sia i potenziali conflitti, fermo restando che, in ogni caso, quelle adottate nei confronti degli «esemplari conflittuali» devono rimanere misure eccezionali, nonché tali da non incidere sul futuro e la vitalità della popolazione cui essi appartengono;
23.

non esclude che l'uso di procedimenti biotecnologici comporti anche dei rischi. Ad esempio, la questione dell'utilizzo della biomassa come punto di partenza per i prodotti a base biologica minaccia di creare conflitti nell'uso del suolo e dell'acqua (dibattito «prodotti alimentari contro combustibile»). Proprio per questo motivo, le materie prime disponibili devono essere utilizzate in modo sostenibile, parsimonioso e diversificato. Usare più volte e il più spesso possibile la biomassa in maniera intelligente come materia prima e secondo il sistema «a cascata» può contribuire a realizzare tale obiettivo. Bisognerebbe tener conto di questo approccio nell'ambito degli altri orientamenti strategici per la promozione della bioeconomia. Inoltre, l'applicazione della biotecnologia può contribuire a ridurre la biodiversità, in particolare in seguito all'impiego degli OGM. È pertanto necessario applicare rigorosamente, in tutti i progetti, il principio di precauzione conformemente al diritto dell'Unione, come sancito dall'articolo 191 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE);
61.

rileva con favore che il paese ha compiuto alcuni progressi nel campo delle principali riforme prioritarie. Tuttavia l'Albania dovrebbe proseguire ancora sulla strada delle riforme, soprattutto nei settori relativi alle cinque priorità fondamentali, mediante un approccio sostenibile, olistico e inclusivo, riservando particolare attenzione allo Stato di diritto e alla protezione dei diritti umani, compresi quelli delle minoranze; in questo contesto è stata particolarmente importante l'adozione consensuale, il 22 luglio 2016, della riforma della giustizia da parte del Parlamento albanese. Questo crea nuove opportunità di rafforzare la tutela dei diritti umani, compresi la politica di non discriminazione, i diritti delle minoranze e il rispetto dei diritti patrimoniali su tutto il territorio albanese, per definire le disposizioni in materia di proprietà, migliorare il contesto imprenditoriale e degli investimenti e combattere l'economia sommersa. Il CdR accoglie inoltre con favore la strategia e il piano d'azione per la lotta contro la corruzione, sollecita ulteriori progressi in termini di misure politiche e giuridiche, chiede con forza una corretta attuazione, anche per quanto riguarda la lotta contro la criminalità organizzata, compresi la produzione e il traffico di droga, specialmente di cannabis, e sottolinea l'importanza per l'Albania di conseguire risultati tangibili e duraturi in questi ambiti;
35.

sottolinea che l’istituzione del CES dovrebbe anche andare di pari passo con l’elaborazione di un sistema di convalida delle competenze acquisite nel quadro dell’attività di volontariato svolta in seno a tale organismo, sia nel settore pubblico che in quello privato e negli istituti di istruzione superiore. Tali competenze, infatti, rientrano nella cosiddetta istruzione informale, che attualmente non trova riconoscimento in un sistema adeguato di certificazione ufficiale delle qualifiche;
48.

sottolinea che, essendo i mercati insulari per lo più di piccole dimensioni e distanti, la fornitura di prodotti o la prestazione di servizi da parte di imprese continentali risulta poco attraente; ciò ostacola di fatto l’accesso dei consumatori e delle imprese insulari ai vantaggi concorrenziali del mercato unico. Questa situazione interessa in particolare i collegamenti di trasporto e la fornitura di energia, settori essenziali per la competitività delle imprese insulari; raccomanda pertanto che tali settori possano godere di esenzioni in materia di aiuti di Stato qualora si tratti di isole;
71.

propone di utilizzare i fondi del secondo pilastro in via prioritaria per: a) il ravvicinamento degli agricoltori e dei consumatori attraverso i circuiti brevi; b) il sostegno agli agricoltori i cui metodi di produzione vanno anche al di là delle norme ambientali, per un'agricoltura ad alto valore ecologico; c) il sostegno allo sviluppo di pratiche di coltivazione rispettose dell'ambiente, che preservino gli ecosistemi ad alto valore ambientale e incoraggino l'imboschimento dei terreni affinché fungano da pozzi di assorbimento del carbonio; d) il sostegno alla promozione dell'innovazione e della ricerca a favore di metodi di produzione e di trasformazione più sostenibili; e) l'adattamento degli agricoltori ai mercati (ad es. servizi di informazione e consulenza, servizi di assistenza alla gestione delle aziende agricole, formazioni, ecc.); f) il sostegno alla modernizzazione sostenibile delle filiere di trasformazione di prodotti agricoli organizzate in co-sviluppo con le filiere di produzione e rispettose dell'ambiente, della salute dei consumatori e di un'equa ripartizione del valore aggiunto; g) le iniziative intese a incoraggiare gli agricoltori a costituire cooperative od organizzazioni di produttori; h) le consulenze in materia di gestione dei rischi per combattere le minacce sul piano climatico e sanitario; i) gli investimenti sostenibili intesi ad adeguare l'offerta delle aziende agricole familiari alla domanda dei consumatori; j) il sostegno allo sviluppo di filiere recanti un marchio ufficiale di qualità; k) la trasformazione artigianale dei prodotti agricoli locali; l) la ristorazione collettiva che si rifornisce di prodotti biologici e locali;
7.

chiede che l’innovazione e la ricerca tornino a essere priorità assolute nel dibattito sul futuro dell’Europa e delle priorità enunciate nella Dichiarazione di Roma (1), che sia rafforzata la governance trasversale delle questioni della ricerca, dell’innovazione e della formazione all’interno dell’Unione, e che sia incrementata la quota di bilancio complessiva attribuita dall’Unione europea alla R&I attraverso l’insieme di queste politiche nell’ambito dell’attuale e del prossimo QFP. In questo contesto generale, e in linea con il progetto di relazione del Parlamento europeo (2) e con la relazione del gruppo indipendente ad alto livello che analizza come massimizzare l’impatto dei programmi di ricerca e innovazione dell’Unione (relazione Lamy) (3), il bilancio per il programma quadro dovrebbe aumentare considerevolmente almeno per mantenere lo slancio alla crescita dato dall’attuale programma quadro (4). In ogni caso, la necessaria promozione della ricerca e sviluppo non deve sminuire l’importanza della politica di coesione dell’UE, che resta il principale strumento di finanziamento per conseguire la coesione economica e sociale e la convergenza tra città e regioni; Per promuovere lo sviluppo regionale si dovranno sfruttare e combinare tutte le potenzialità degli strumenti di intervento delle politiche di coesione e di ricerca e sviluppo;
26.

sottolinea che la mobilità a zero o a basse emissioni è destinata a rivoluzionare i trasporti in termini di reti, veicoli e carburanti; Ne sono prerequisiti energia e carburanti a basso costo e accessibili. A parte l'alimentazione elettrica o a idrogeno, come possibili soluzioni a emissioni zero, anche i biocarburanti avanzati, che non sono in concorrenza con la produzione alimentare e sono fabbricati secondo modalità ecocompatibili hanno un ruolo importante nella realizzazione dell'obiettivo di ridurre le emissioni. L'attenzione dovrebbe quindi concentrarsi principalmente, ma non esclusivamente, sull'introduzione di infrastrutture, di costo contenuto, per la ricarica dei veicoli elettrici e il rifornimento di quelli a celle a combustibile alimentati a idrogeno, in considerazione del ruolo di quest'ultimo come carburante e della sua capacità di stoccaggio di energia. Al tempo stesso occorre promuovere, attraverso incentivi finanziari, le tecnologie a basse emissioni, quali i biocarburanti avanzati;
4.

I progetti interpersonali e su piccola scala possono essere definiti in funzione delle loro dimensioni, durata e contenuto. In genere i progetti su piccola scala sono più piccoli dei normali progetti di grandi dimensioni (importo massimo, per esempio, 100 000 EUR (2)). Essi possono inoltre essere di durata limitata e il loro principale obiettivo è finanziare iniziative in molti differenti settori di cooperazione transfrontaliera con un impatto locale, al fine di sostenere i principali obiettivi tematici dei programmi dell'UE (come instaurare un clima di fiducia, creare condizioni quadro favorevoli e un approccio dal basso verso l'alto, o avviare nuovi partenariati). I progetti interpersonali sono progetti su piccola scala che mirano anzitutto a promuovere i contatti e l'interazione tra persone situate ai due lati della frontiera. Essi hanno in genere un bilancio più modesto e una durata limitata. Le attività del progetto si svolgono in aree geografiche minori (spesso a livello di euroregione) e gli approcci sono in genere locali.
l'articolo 12 è sostituito dal seguente:

«Articolo 12

Norme particolari

1. La persona che esercita un'attività subordinata in uno Stato membro per conto di un datore di lavoro che vi esercita abitualmente le sue attività ed è distaccata ai sensi della direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 1996, relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi (1) o inviata dal suddetto datore di lavoro in un altro Stato membro per svolgervi un lavoro per conto del detto datore di lavoro continua ad essere soggetta alla legislazione del primo Stato membro, a condizione che la durata prevedibile di tale lavoro non superi i 24 mesi e che la persona non sia distaccata o inviata in sostituzione di un altro lavoratore subordinato o autonomo precedentemente distaccato o inviato ai sensi del presente articolo.

2. La persona che esercita abitualmente un'attività lavorativa autonoma in uno Stato membro e che si reca a svolgere un'attività analoga in un altro Stato membro rimane soggetta alla legislazione del primo Stato membro, a condizione che la durata prevedibile di tale attività non superi i 24 mesi e che la persona non sostituisca un altro lavoratore subordinato o lavoratore autonomo distaccato.»;
35.

Per quanto riguarda la mobilità delle merci può essere opportuno favorire interventi per armonizzare le regole della circolazione dei mezzi su strada, mettendo in essere iniziative per ridurre gli impatti sulla viabilità conseguenti alle limitazioni in vigore in taluni Stati, e favorire lo sviluppo dei terminal intermodali ferro-gomma a servizio dei traffici transfrontalieri.
Ai fini dei suddetti meccanismi di concessione delle licenze è importante istituire un sistema di gestione collettiva rigoroso ed efficace che comprenda, in particolare, norme di buona governance, trasparenza e comunicazione, nonché la distribuzione e il pagamento degli importi dovuti ai singoli titolari dei diritti in modo regolare, diligente e accurato, come stabilito dalla direttiva 2014/26/UE. Tutti i titolari di diritti dovrebbero potersi esimere dall'applicazione di tali meccanismi alle loro opere o altro materiale nel quadro di ulteriori misure di salvaguardia appositamente previste. Le condizioni connesse a tali meccanismi non dovrebbero pregiudicarne la rilevanza pratica per gli istituti di tutela del patrimonio culturale.

Ai fini dei suddetti meccanismi di concessione delle licenze , e a beneficio degli aventi diritto coinvolti, è essenziale istituire un sistema di gestione collettiva rigoroso ed efficace le cui fondamenta siano, in particolare, norme di buona governance, trasparenza e comunicazione, nonché la distribuzione e il pagamento degli importi dovuti ai singoli titolari dei diritti in modo regolare, diligente e accurato, facendo uso degli avanzamenti tecnologici disponibili a tali fini, come stabilito dalla direttiva 2014/26/UE. Tutti i titolari di diritti dovrebbero potersi esimere dall'applicazione di tali meccanismi alle loro opere o altro materiale nel quadro di ulteriori misure di salvaguardia appositamente previste. Le condizioni connesse a tali meccanismi non dovrebbero pregiudicarne la rilevanza pratica per gli istituti di tutela del patrimonio culturale.
3.

è persuaso che molti giovani oggi tendano a considerare l’attività agricola come un mestiere ben poco attraente per via del basso reddito, dello scarso rendimento degli investimenti, delle lunghe ore di lavoro, delle poche possibilità di prendere giorni di riposo — soprattutto nel caso delle aziende agricole dedite all’allevamento — e dei numerosi rischi e incertezze associati a questo lavoro. Se è vero che la successione diretta in linea familiare è tuttora il meccanismo più comune per un primo ingresso nel settore dell’agricoltura, vi sono indicazioni che il numero di nuovi agricoltori che non hanno ereditato la loro azienda agricola sia in crescita. Le sfide cui devono far fronte le zone rurali — accesso limitato o difficoltoso ai trasporti; scarse comunicazioni; servizi educativi, culturali, sociali o sanitari — aggravano questo problema. Per poter rimanere in queste zone, i giovani hanno bisogno di un’economia rurale sviluppata dotata di servizi e opportunità di svago, altrimenti spesso preferiranno trasferirsi nelle città e sceglieranno attività non agricole;
36.

è convinto che, oltre all’innovazione politica, le innovazioni tecniche di grande portata siano della massima importanza per far fronte alle sfide attuali e future in materia di risorse idriche (14). Al fine di sostenere questo tipo di innovazione, sottolinea la possibile utilità di un programma europeo a favore dell’innovazione in materia di risorse idriche, per lo sviluppo di una società sostenibile e circolare, nella quale tali risorse siano gestite in maniera intelligente. Tale scenario permetterebbe di incoraggiare gli Stati membri e gli enti locali e regionali, con il sostegno della Commissione europea, ad applicare approcci innovativi sistemici e a creare o favorire partenariati per la realizzazione di progetti di innovazione in materia di risorse idriche. Nonostante il forte sviluppo e rafforzamento, nonché la grande espansione delle piattaforme per lo scambio di conoscenze e delle possibilità di finanziamento a favore dell’innovazione, il Comitato ritiene che vi siano due ostacoli che impediscono l’introduzione di soluzioni innovative. Invita pertanto la Commissione europea a: a) ridurre ulteriormente gli oneri amministrativi necessari per accedere ai fondi europei a sostegno dell’innovazione attraverso la cooperazione e gli investimenti, nell’ottica di prevenire l’insorgere di gravi difficoltà a lungo termine nella gestione delle risorse idriche in tutta l’UE. Bisogna, in particolare, prestare attenzione alle normative contradditorie in materia di aiuti di Stato e alle difficoltà che incontrano le imprese nell’accedere a tali fondi, b) esaminare la possibilità di prevedere un margine di sperimentazione per le situazioni in cui esistono restrizioni, derivanti da altre politiche, che impediscono l’attuazione di soluzioni innovative.
50.

ricorda che le aree portuali e industriali waterfront dismesse sono in genere gravemente contaminate e richiedono quindi una riqualificazione ambientale, che andrebbe sostenuta in modo specifico nel quadro di programmi e progetti ambientali di varia portata, e in particolare di quelli per la tutela dell’ambiente e le rive marini o fluviali. Ciò vale, in particolare, per i terminali per la movimentazione di petrolio greggio, prodotti petroliferi e gas naturale e per i relativi impianti di trasformazione, tutte strutture che pongono particolari rischi ambientali;
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sostiene che, indipendentemente dalle misure attuali in materia di convergenza e riforme strutturali sostenibili, non è possibile eliminare del tutto gli shock asimmetrici che incidono sulla stabilità della zona euro nel suo insieme, data la forte integrazione degli Stati membri della zona euro; e sottolinea pertanto la necessità di uno strumento in grado di assicurare un effetto di stabilizzazione immediato nelle situazioni di emergenza;
35.

richiama l’attenzione sul fatto che la pianificazione strategica a livello regionale e locale è cruciale per ridurre l’impatto ambientale complessivo del sistema alimentare. Dal punto di vista della produzione, accade spesso che i servizi (per l’assistenza tecnica, l’erogazione del credito, il reperimento dei fattori produttivi e delle risorse) non siano disponibili allo stesso modo per i produttori delle zone urbane e periurbane e per quelli delle aree rurali;