IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 188/5

Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese

2010/C 188/05

In seguito alla pubblicazione di un avviso di imminente scadenza (1) delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese («paese interessato»), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1225/2009 del Consiglio, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (2) («regolamento di base»).

1. Domanda di riesame

La domanda è stata presentata il 13 aprile 2010 dall'Associazione europea dei produttori di biciclette (European Bicycles Manufacturers Association — EBMA) (in appresso: «il denunziante») per conto di produttori che rappresentano una quota rilevante, in questo caso superiore al 25 %, della produzione complessiva di biciclette dell'Unione.

2. Prodotto

I prodotti oggetto del riesame sono le biciclette e altri velocipedi (compresi i furgoncini a triciclo), senza motore, originari della Repubblica popolare cinese (il «prodotto in esame»), attualmente classificabili ai codici NC ex 8712 00 10, 8712 00 30 ed ex 8712 00 80.

3. Misure in vigore

Le misure attualmente in vigore sono un dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1524/2000 del Consiglio (3), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1095/2005 (4).

4. Motivazione del riesame

La richiesta è motivata dal fatto che la scadenza delle misure potrebbe avere come effetto il persistere del dumping e la reiterazione del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

Come disposto dall'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il richiedente ha determinato il valore normale per i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese in base ai prezzi di vendita praticati in un paese ad economia di mercato appropriato, indicato al punto 5.1 d) del presente avviso. La tesi della persistenza del dumping si fonda sul confronto tra il valore normale, determinato nel modo anzidetto, e i prezzi all'esportazione verso l'Unione europea del prodotto in esame.

Il margine di dumping calcolato su questa base risulta significativo.

Inoltre, secondo il richiedente, esiste la probabilità di reiterazione del dumping pregiudizievole. A tale riguardo, il richiedente ha presentato prove del fatto che, date le potenzialità delle strutture di produzione dei produttori esportatori del paese interessato, l'eventuale scadenza delle misure avrebbe come probabile effetto l'aumento del livello delle importazioni del prodotto in esame.

Il richiedente sostiene che l'eliminazione del pregiudizio è dovuta principalmente all'esistenza delle misure e che, qualora si lasciassero scadere tali misure, la ripresa di consistenti importazioni a prezzi di dumping dal paese interessato avrebbe come probabile effetto una reiterazione del pregiudizio subito dall'industria dell'Unione.

5. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi giustificanti l'apertura di un riesame in previsione della scadenza, la Commissione avvia un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base.

5.1. Procedura per determinare la probabilità del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta determinerà se la scadenza delle misure implichi o no il rischio del persistere del dumping e della reiterazione del pregiudizio.

a) Campionamento

Tenuto conto del numero presumibilmente elevato di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere al campionamento, conformemente all'articolo 17 del regolamento di base.

i) Campionamento degli esportatori/produttori della Repubblica popolare cinese

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, tutti gli esportatori/produttori o i loro rappresentanti sono invitati a contattare la Commissione e a fornirle le seguenti informazioni sulle rispettive società entro il termine indicato al punto 6 b) i) e nella forma specificata al punto 7:

— nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle esportazioni del prodotto in esame verso l'Unione nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010, per ciascuno dei 27 Stati membri (5) separatamente e in totale,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle vendite del prodotto in esame sul mercato interno tra il 1o aprile 2009 il 31 marzo 2010,

— fatturato in valuta locale e volume in unità delle vendite del prodotto in esame in altri paesi terzi tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— descrizione dettagliata delle attività della società a livello mondiale relative al prodotto in esame,

— ragione sociale e descrizione dettagliata delle attività di tutte le società collegate (6) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame,

— ogni altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione per la selezione del campione.

Comunicando le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disponibile ad essere inclusa nel campione. Se sarà inclusa nel campione, la società dovrà rispondere a un questionario e accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Qualora una società dichiari di non essere disponibile ad essere inclusa nel campione, si riterrà che essa non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze della non collaborazione sono indicate al punto 8.

Al fine di ottenere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione di esportatori/produttori, la Commissione contatterà anche le autorità della Repubblica popolare cinese e tutte le associazioni note di esportatori/produttori.

ii) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, tutti gli importatori o i rappresentanti che agiscono per loro conto sono invitati a contattare la Commissione e a fornirle le seguenti informazioni sulle loro società entro il termine di cui al punto 6 b) i) e nella forma indicata al punto 7:

— nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— descrizione dettagliata delle attività della società in relazione al prodotto in esame,

— fatturato complessivo nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— volume in unità e valore in euro delle importazioni nell'Unione e delle rivendite effettuate sul mercato dell'Unione tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010 del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese,

— ragione sociale e descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate (7) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame,

— ogni altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione per la selezione del campione.

Comunicando le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disponibile ad essere inclusa nel campione. Se sarà inclusa nel campione, la società dovrà rispondere a un questionario e accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Qualora una società dichiari di non essere disponibile ad essere inclusa nel campione, si riterrà che essa non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze di una non collaborazione sono indicate al punto 8.

Al fine di ottenere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione di importatori, la Commissione contatterà anche tutte le associazioni note di importatori.

iii) Campionamento dei produttori dell'Unione

In considerazione del numero elevato di produttori dell'Unione che hanno appoggiato la domanda, la Commissione intende accertare il pregiudizio subito dall'industria dell'UE ricorrendo ad un campionamento.

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori dell'Unione, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a contattare la Commissione e a fornirle le seguenti informazioni sulle loro società entro il termine fissato al punto 6 b) i) e nella forma indicata al punto 7:

— nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono e di fax e nome della persona da contattare,

— descrizione dettagliata delle attività della società a livello internazionale in relazione al prodotto simile,

— valore in euro delle vendite del prodotto simile realizzate sul mercato dell'Unione nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— volume in unità delle vendite del prodotto simile realizzate sul mercato dell'Unione nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— volume in unità della produzione del prodotto simile nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010,

— volume in unità delle importazioni nell'Unione del prodotto in esame prodotto nella Repubblica popolare cinese nel periodo compreso tra il 1o aprile 2009 e il 31 marzo 2010, se del caso,

— ragione sociale e descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate (8) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto simile (prodotto nell'Unione) e del prodotto in esame (prodotto nella Repubblica popolare cinese),

— ogni altra informazione pertinente che possa risultare utile alla Commissione per la selezione del campione.

Se alcune di queste informazioni siano già state fornite ai servizi della difesa commerciale della Commissione, non è necessario comunicarle nuovamente. Manifestandosi e inviando le informazioni di cui sopra, la società si dichiara disponibile a essere inclusa nel campione. La società scelta per far parte del campione dovrà rispondere a un questionario e accettare un'ispezione in loco per la verifica delle risposte fornite («verifica in loco»). Qualora una società dichiari di non essere disponibile ad essere inclusa nel campione, si riterrà che essa non abbia collaborato all'inchiesta. Le conclusioni della Commissione relative ai produttori dell'Unione che non collaborano si basano sui dati disponibili e possono essere meno favorevole di quelle che sarebbero state raggiunte se la parte avesse collaborato.

Al fine di ottenere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione di produttori dell'Unione, la Commissione contatterà anche tutte le associazioni note di produttori dell'Unione.

iv) Selezione definitiva dei campioni

Tutte le parti interessate che desiderano fornire informazioni pertinenti relative alla selezione dei campioni devono farlo entro il termine indicato al punto 6 b) ii).

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili ad essere incluse nel campione.

Le società incluse nei campioni devono rispondere a un questionario entro il termine fissato al punto 6 b) iii) e collaborare nell'ambito dell'inchiesta.

In caso di insufficiente collaborazione, la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, come previsto dall'articolo 17, paragrafo 4, e dall'articolo 18 del regolamento di base. Come indicato al punto 8, le conclusioni basate sui dati disponibili possono risultare meno vantaggiose per la parte interessata.

b) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari ai rappresentanti dell'industria dell'Unione inclusi nel campione e a tutte le associazioni note di produttori dell'Unione, agli esportatori/produttori della Repubblica popolare cinese inclusi nel campione e a tutte le associazioni note di esportatori/produttori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni note di importatori, nonché alle autorità del paese interessato.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire i relativi elementi di prova. Le informazioni e gli elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine indicato al punto 6 a) ii).

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate, a condizione che esse ne facciano richiesta dimostrando di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta va presentata entro il termine indicato al punto 6 a) iii).

d) Selezione del paese a economia di mercato

Nella precedente inchiesta, per stabilire il valore normale in relazione alla Repubblica popolare cinese è stato utilizzato il Messico come paese ad economia di mercato di riferimento. La Commissione intende utilizzare anche in questo caso il Messico. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni sull'opportunità di questa scelta entro il termine specifico indicato al punto 6 c).

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse dell'Unione

Come previsto dall'articolo 21 del regolamento di base e se sarà confermato il rischio del persistere del dumping e della reiterazione del pregiudizio, sarà stabilito se il mantenimento delle misure antidumping non sia contrario all'interesse dell'Unione. A questo scopo la Commissione potrà inviare questionari ai produttori e agli importatori noti dell'Unione, alle loro associazioni di rappresentanza, agli utenti e alle loro associazioni di rappresentanza, ai fornitori e alle loro associazioni di rappresentanza e alle organizzazioni rappresentative dei consumatori. Queste parti e quelle non note alla Commissione, purché dimostrino l'esistenza di legami obiettivi tra la loro attività e il prodotto in esame, possono contattare la Commissione e fornirle informazioni entro il termine di cui al punto 6 a) ii). Le parti che abbiano proceduto in tal modo possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine di cui al punto 6 a) iii). Si ricorda che le informazioni fornite a norma dell'articolo 21 saranno prese in considerazione solo se suffragate da prove concrete all'atto della presentazione.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario

Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato all'adozione delle misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario o altri moduli al più presto e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo diversa indicazione, tutte le parti interessate devono contattare la Commissione, comunicare le proprie osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 37 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché le loro osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

Le società incluse in un campione devono presentare le risposte al questionario entro il termine indicato al punto 6 b) iii).

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere un'audizione alla Commissione entro lo stesso termine di 37 giorni.

b) Termine specifico per il campionamento

i) Le informazioni di cui ai punti 5.1 a) i), 5.1 a) ii) e 5.1 a) iii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti che si sono dichiarate disponibili a far parte di un campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Ogni altra informazione pertinente alla selezione del campione di cui al punto 5.1 a) iv) deve pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

iii) Salvo diversa indicazione, le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data di notifica della loro inclusione nel campione.

c) Termine specifico per la selezione del paese a economia di mercato

Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta del Messico che, come indicato al punto 5.1 d) del presente avviso, è preso in considerazione quale paese ad economia di mercato ai fini della determinazione del valore normale in relazione alla Repubblica popolare cinese. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo diversa indicazione) e indicare nome, indirizzo, indirizzo e-mail e numeri di telefono e di fax della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte al questionario e la corrispondenza, che le parti interessate considerano di natura riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata» (9) e, come prescritto dall'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale Commercio Direzione H Ufficio: N-105 04/92 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Fax +32 22956505

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata neghi l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, potranno essere elaborate conclusioni, positive o negative, in base ai dati disponibili, come previsto dall'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base, si potranno utilizzare i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e si ricorre ai dati disponibili, l'esito dell'inchiesta potrà essere meno favorevole per tale parte rispetto alle conclusioni che sarebbero state raggiunte se essa avesse collaborato.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 5, del regolamento di base, l'inchiesta sarà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

10. Possibilità di chiedere un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base

Poiché il presente riesame in previsione della scadenza è aperto conformemente alle disposizioni dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, i suoi risultati non daranno luogo a una modifica delle misure in vigore, ma alla loro abrogazione o al loro mantenimento, come previsto dall'articolo 11, paragrafo 6, del regolamento di base.

Qualsiasi parte interessata dal procedimento che ritenga opportuno rivedere il livello delle misure al fine di modificarlo (cioè aumentarlo o diminuirlo), può chiedere un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base.

Le parti che intendono chiedere tale riesame, da effettuare indipendentemente dal riesame in previsione della scadenza di cui al presente avviso, possono mettersi in contatto con la Commissione all'indirizzo sopraindicato.

11. Trattamento dei dati personali

Si fa presente che i dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (10).

12. Consigliere-auditore

Le parti interessate che ritengano di incontrare difficoltà nell'esercizio dei loro diritti di difesa, possono chiedere l'intervento del consigliere-auditore della DG Commercio. Il consigliere-auditore funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione offrendo, se necessario, una mediazione su questioni procedurali relative alla tutela dei loro interessi in questo procedimento, in particolare per quanto riguarda l'accesso alla pratica, la riservatezza, la proroga dei termini e il trattamento delle comunicazioni scritte e/o orali. Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto, le parti interessate possono consultare le pagine Internet dedicate al consigliere-auditore sul sito della DG Commercio (http://ec.europa.eu/trade).

(1) GU C 70 del 19.3.2010, pag. 28.

(2) GU L 343 del 22.12.2009, pag. 51.

(3) GU L 175 del 14.7.2000, pag. 39.

(4) GU L 183 del 14.7.2005, pag. 1.

(5) I 27 Stati membri dell'Unione europea sono: Austria, Belgio, Bulgaria, Cipro, Danimarca, Estonia, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Repubblica ceca, Regno Unito, Romania, Slovacchia, Slovenia, Spagna, Svezia e Ungheria.

(6) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate» si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 del 11.10.1993, pag. 1).

(7) Cfr. nota 6.

(8) Cfr. nota 6.

(9) La dicitura significa che il documento è destinato unicamente a uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). Si tratta di un documento riservato a norma dell'articolo 19 del regolamento di base e dell'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).

(10) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.