P6_TA(2007)0571
Proclamazione del consenso europeo in materia di aiuto umanitario
Risoluzione del Parlamento europeo del 29 novembre 2007 sulla proclamazione di un consenso
europeo in materia di aiuto umanitario
Il Parlamento europeo ,
— visto il consenso raggiunto dal Consiglio «affari generali e relazioni esterne» del 19 e del 20 novembre
2007 su una dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membririuniti in seno al Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione su un consenso europeo inmateria di aiuto umanitario,
— visto il progetto di trattato di Lisbona, adottato nel corso del Consiglio europeo di Lisbona del 18 e
19 ottobre 2007, il quale riconosce l'aiuto umanitario quale oggetto di una politica dell'UE a tutti glieffetti,
— vista la sua risoluzione del 14 novembre 2007 su un consenso europeo in materia di aiuto umanita-
rio (
1),
— visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento;
1. plaude al fatto che per la prima volta il Consiglio, i rappresentanti dei governi degli Stati membri
riuniti in seno al Consiglio, il Parlamento europeo e la Commissione hanno concordato di definire unavisione, degli obiettivi e dei principi comuni per fornire un aiuto umanitario più efficace nei paesi terzi;
2. approva pertanto la dichiarazione comune del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati
membri riuniti in seno al Consiglio, del Parlamento europeo e della Commissione su un consenso europeoin materia di aiuto umanitario;
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
governi degli Stati membri.
(1) Testi approvati, P6_TA(2007)0508.
P6_TA(2007)0572
Situazione in Georgia
Risoluzione del Parlamento europeo del 29 novembre 2007 sulla situazione in Georgia
Il Parlamento europeo ,
— viste le sue precedenti risoluzioni sulla Georgia, in particolare la risoluzione del 26 febbraio 2004,
corredata di una raccomandazione al Consiglio sulla politica dell'Unione europea nei confronti delCaucaso meridionale (
1), la risoluzione del 14 ottobre 2004 sulla Georgia (2) e la risoluzione del
26 ottobre 2006 sulla situazione in Ossezia del Sud (3),
(1) GU C 98 E del 23.4.2004, pag. 193.
(2) GU C 166 E del 7.7.2005, pag. 63.
(3) GU C 313 E del 20.12.2006, pag. 429.20.11.2008 IT C 297 E/157 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 29 novembre 2007
— vista la sua risoluzione del 15 novembre 2007 sullo sviluppo della politica europea di vicinato (1) (ENP),
— visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un
lato, e la Georgia (2), dall'altro, entrato in vigore il 1oluglio 1999,
— visto il piano d'azione ENP approvato dal Consiglio di cooperazione UE-Georgia il 14 novembre 2006,
— viste le raccomandazioni approvate dalla commissione parlamentare di cooperazione UE-Georgia il 25 e
26 giugno 2007,
— vista la dichiarazione della Presidenza portoghese a nome dell'Unione europea, dell'8 novembre 2007,
sull'attuale situazione in Georgia,
— visto l'articolo 103, paragrafo 4, del suo regolamento,
A. considerando che l'Unione europea rimane impegnata a sviluppare e ad approfondire ulteriormente le
sue relazioni con la Georgia e a sostenere il paese nelle necessarie riforme politiche ed economiche,nelle misure volte a creare istituzioni democratiche solide ed efficienti e negli sforzi per contrastare lacorruzione, creando così una Georgia pacifica e prospera che possa contribuire alla stabilità dellaregione e del resto d'Europa,
B. riconoscendo i progressi politici, democratici ed economici realizzati dal Presidente e dal governo geor-
giano attuali,
C. considerando che il 2 novembre 2007 le forze dell'opposizione hanno raccolto la più grande folla dalla
«rivoluzione delle rose» del 2003,
D. considerando che i sei giorni di manifestazioni dell'opposizione sono culminati nella violenza quando i
reparti di sicurezza della polizia hanno fatto un eccessivo uso della forza per disperdere le manifesta-zioni, ricorrendo ad idranti, proiettili di gomma e gas lacrimogeni, con un bilancio di 500 feriti tra idimostranti, compreso il mediatore georgiano Sozar Subari,
E. considerando che il 7 novembre 2007 il presidente Mikhail Saakashvili ha dichiarato per 15 giorni a
Tbilisi lo stato di emergenza, poi revocato il 16 novembre 2007, e che secondo i funzionari governativi
si è trattato di una misura necessaria per ripristinare immediatamente la legge e l'ordine,
F. considerando che, dopo l'imposizione dello stato di emergenza da parte del presidente Saakashvili, il
primo ministro Zurab Nogaideli ha dichiarato che nel paese era stato tentato un colpo di Stato e che laproclamazione dello stato di emergenza era la reazione a questo evento; che, in un discorso televisivo, ilpresidente Saakashvili ha addossato al servizio di sicurezza federale russo la responsabilità degli eventidi Tbilisi, sostenendo di essere stato previamente informato dell'esistenza di un complotto volto a farcadere il governo georgiano prima della fine dell'anno, senza però provare le proprie affermazioni,
G. considerando che la sera del 7 novembre 2007 le trasmissioni di due canali televisivi dell'opposizione,
Imedi e Caucasia, sono state interrotte; che prima dell'annuncio dello stato di emergenza e senza noti-fica preventiva, negli edifici dell'emittente radiotelevisiva Imedi hanno fatto irruzione uomini armati emascherati delle agenzie di sicurezza, e che parte delle apparecchiature di trasmissione della stazione èstata distrutta; considerando che un tribunale di Tbilisi ha sospeso la licenza di trasmissione della Imedie ne ha congelato i beni asserendo che la sua copertura degli eventi del 7 novembre 2007 equivaleva adun'incitazione ad abbattere il governo; che la notifica giudiziaria è stata consegnata al direttore dellaImedi solo una settimana dopo; che la commissione nazionale georgiana per le comunicazioni (GNCC)ha sospeso la licenza di trasmissione televisiva della Imedi per tre mesi, citando la violazione, da partedella stazione, della legge sulle trasmissioni,
(1) Testi approvati, P6_TA(2007)0538.
(2) GU L 205 del 4.8.1999, pag. 3.C 297 E/158 IT 20.11.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 29 novembre 2007
H. considerando che, con una mossa conciliante, l'8 novembre 2007 il presidente Saakashvili ha proposto
di tenere elezioni presidenziali anticipate il 5 gennaio 2008 assieme a un plebiscito sulla data delleprossime elezioni legislative,
I. considerando che il 13 novembre 2007 la Russia ha consegnato alla Georgia, con un anno di anticipo
rispetto al termine previsto, la propria base di Batumi, nella repubblica autonoma dell'Ajaria, dopo avercompletato nel giugno 2007 il ritiro delle proprie truppe dall'altra base in Georgia, ad Akhalkalaki,
J. considerando che l'economia georgiana continua ad essere gravemente penalizzata dall'embargo russo
sull'importazione di vino e prodotti agricoli georgiani, embargo che appare sempre più motivato poli-
ticamente,
K. considerando che le riforme economiche e sociali intraprese dalla Georgia dovrebbero elevare le condi-
zioni di vita di un'ampia parte della popolazione,
L. considerando che la situazione in Abkazia e nell'Ossezia meridionale aumenta la tensione nella regione;
che le truppe russe hanno perduto il loro status di peacekeeper neutrali e imparziali; che la decisionedelle autorità di Mosca di concedere il passaporto russo a chi vive in quella parte del territorio geor-giano sta ulteriormente destabilizzando la situazione;
1. esprime profonda preoccupazione per i recenti sviluppi in Georgia, che sono culminati nella repres-
sione violenta delle manifestazioni pacifiche da parte della polizia, nella chiusura di mezzi d'informazioneindipendenti e nella dichiarazione dello stato di emergenza per 15 giorni;
2. invita le autorità georgiane a rispettare i principi di libertà di espressione, libertà di riunione e libertà
dei mezzi di comunicazione; ricorda al governo il suo impegno per la democrazia, i diritti umani e lo Statodi diritto;
3. chiede a tutte le parti di dar prova di disponibilità e moderazione, di abbassare i toni e di avviare un
dialogo costruttivo e fruttuoso volto a sostenere e a consolidare le fragili istituzioni democratiche dellaGeorgia;
4. esorta il Consiglio, l'Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune e il Rappresen-
tante speciale dell'UE per il Caucaso meridionale a esplicare ogni sforzo per promuovere il dialogo fra leparti, stemperare la tensione e contribuire a ripristinare la fiducia reciproca;
5. invita le autorità georgiane a svolgere un'indagine approfondita, imparziale e indipendente sulle gravi
violazioni dei diritti umani e della libertà dei mezzi d'informazione, in particolare per quanto concerne leaccuse relative a un uso eccessivo della forza da parte dei pubblici ufficiali incaricati dell'applicazione dellalegge, al fine di identificare tutti i responsabili, di consegnarli alla giustizia e di applicare le sanzioni penalie/o amministrative previste dalla legge;
6. ribadisce alle autorità la preoccupazione della comunità internazionale riguardo ai recenti episodi in
Georgia che sono contrari ai valori euroatlantici; ricorda alla Georgia che la democrazia, i diritti umani e loStato di diritto sono requisiti preliminari per l'integrazione euroatlantica;
7. invita il Consiglio e la Commissione, gli Stati membri dell'UE, l'Organizzazione per la sicurezza e la
cooperazione in Europa (OSCE), il Consiglio d'Europa, la NATO e gli Stati Uniti ad adoperarsi maggior-mente per mettere in risalto le rivendicazioni e i problemi politici in Georgia e nella regione circostante,anche per quanto riguarda l'attuazione del piano d'azione nel quadro della politica europea di vicinato;osserva che negli ultimi anni non è stato dato seguito a numerose accuse di violazione delle proceduredemocratiche e dei diritti umani in Georgia; ritiene pertanto che un dibattito internazionale più apertopotrebbe rafforzare ulteriormente un confronto pubblico pluralistico e lo sviluppo democratico in Georgia;20.11.2008 IT C 297 E/159 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 29 novembre 2007
8. prende atto della decisione di tenere elezioni presidenziali anticipate e chiede al governo di garantire
che tutti i candidati godano di un accesso uguale e imparziale ai mezzi di comunicazione durante la campa-gna elettorale;
9. invita le autorità georgiane a garantire lo svolgimento di elezioni libere ed eque nel pieno rispetto delle
norme internazionali; invita il governo a rispettare la divisione dei poteri nel sistema politico della Georgia,ad astenersi dall'utilizzo di «risorse amministrative» durante la campagna elettorale e a garantire la libertà diespressione a tutti i candidati; si compiace della richiesta da parte delle autorità georgiane di osservatoriinternazionali per monitorare le elezioni;
10. invita le autorità georgiane a garantire che tutti i mezzi di comunicazione operino in modo obiettivo
e conformemente agli standard giornalistici internazionali e che tutti i partiti e tutti i candidati abbiano un
accesso equo ed equilibrato ai mezzi di comunicazione, sia pubblici che privati; chiede in particolare alleautorità georgiane di consentire all'emittente radiotelevisiva Imedi di riprendere le trasmissioni senza ulte-riori ritardi e di garantire che la società sia risarcita e compensata per i danni ai suoi locali e per la distru-zione delle sue attrezzature;
11. giudica positivamente gli emendamenti al codice elettorale adottati dal parlamento georgiano, che
consentiranno ai partiti di opposizione di nominare sei rappresentanti alla commissione elettorale centralee in ciascuna commissione elettorale distrettuale;
12. invita tutte le forze politiche in Georgia a collaborare all'elaborazione di una legge intesa a regola-
mentare il settore audiovisivo onde far sì, con l'assistenza di esperti europei, che le regolamentazioni invigore che garantiscono la libertà di espressione e un dibattito pubblico equo siano ulteriormente miglioratee armonizzate con i principi europei;
13. incoraggia tutte le forze politiche georgiane, unitamente alla società civile, ad avviare un dibattito
sulla separazione dei poteri all'interno del sistema politico che potrebbe permettere un controllo più effi-
ciente dell'operato dell'esecutivo e un dibattito pubblico pluralistico su numerose questioni cruciali, chevanno dalle implicazioni sociali della riforma economica al «fattore russo» nella politica interna della Geor-gia, sino ai diversi approcci ai cosiddetti conflitti congelati;
14. prende atto con preoccupazione del presunto coinvolgimento dei servizi segreti russi nel processo
politico georgiano e sottolinea la necessità di una maggiore trasparenza nella vita politica, segnatamente perquanto riguarda il finanziamento dei partiti, l'accesso ai mezzi di informazione e la democrazia all'internodei partiti; sottolinea che tali accuse devono essere provate in conformità del diritto interno e della prassiinternazionale;
15. invita il Consiglio e la Commissione a fare in modo che l'UE persegua una politica più determinata
nei confronti dei paesi orientali limitrofi, i quali non dovrebbero respingere la cooperazione con la Russiama invece offrirla tutte le volte che sia possibile; ritiene tuttavia che allo stesso tempo l'UE debba adottareuna posizione più risoluta sugli aspetti fondamentali aumentando il proprio coinvolgimento nella regionenonostante il fatto che la Russia adotti attualmente un atteggiamento negativo nei confronti del ruolo svolto
dall'UE nella prossimità comune; sottolinea che, in fin dei conti, spetta alle autorità russe comprendere che
non è tanto la rivalità geopolitica con l'UE che fa diminuire la loro influenza sugli Stati vicini ma piuttostol'approccio deplorabile adottato dalla Russia nei confronti di alcuni di essi;
16. ribadisce il suo impegno per quanto riguarda l'integrità territoriale della Georgia e invita il Consiglio
e la Commissione a compiere ulteriori sforzi per favorire la ricerca di una soluzione pacifica e negoziata deiconflitti nell'Ossezia meridionale e nell'Abkazia;
17. invita il Consiglio e la Commissione europea a occuparsi in modo consono delle preoccupazioni
della Georgia concernenti il regime dei visti accelerando il processo negoziale e concludendo accordi conla Georgia sulla semplificazione della concessione dei visti e sulla riammissione;C 297 E/160 IT 20.11.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 29 novembre 2007
18. chiede l'invio di una missione di osservazione del Parlamento europeo in occasione delle prossime
elezioni presidenziali;
19. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Presidente e al parlamento della Georgia, all'OSCE, al Consigliod'Europa e al Presidente e al parlamento della Federazione russa.
P6_TA(2007)0573
Approvazione della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea da parte
del Parlamento europeo
Decisione del Parlamento europeo del 29 novembre 2007 sull'approvazione della Carta dei diritti
fondamentali dell'Unione europea da parte del Parlamento europeo (2007/2218 (ACI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la lettera del suo Presidente del 25 ottobre 2007,
— vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea sottoscritta e proclamata a Nizza il 7 dicem-
bre 2000 (1),
— vista la sua decisione del 14 novembre 2000 che approva il progetto di Carta dei diritti fondamentali
dell'Unione europea (2),
— vista la sua risoluzione del 23 ottobre 2002 sull'impatto della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione
europea e il suo status futuro (3),
— vista la sua risoluzione del 24 settembre 2003 sul progetto di trattato che istituisce una Costituzione
per l'Europa recante parere del Parlamento europeo sulla convocazione della Conferenza intergoverna-tiva (CIG) (
4), e in particolare il paragrafo 4,
— vista la sua risoluzione del 12 gennaio 2005 sul trattato che adotta una costituzione per l'Europa (5), in
particolare il paragrafo 5, lettera a), e il paragrafo 6,
— vista la sua risoluzione dell'11 luglio 2007 sulla convocazione della Conferenza intergovernativa (CIG):
parere del Parlamento europeo (articolo 48 del trattato sull'Unione europea) (6), in particolare i para-
grafi 8, 12 e 17,
— visto l'articolo 6, paragrafo 1, del trattato sull'Unione europea, modificato dal progetto di trattato di
Lisbona convenuto in seno alla Conferenza intergovernativa del 2007,
— visto l'articolo 120, paragrafo 1, del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per gli affari costituzionali (A6-0445/2007);
(1) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.
(2) GU C 223 dell'8.8.2001, pag. 74 (relazione Duff/Voggenhuber).
(3) GU C 300 E dell'11.12.2003, pag. 432 (relazione Duff).
(4) GU C 77 E del 26.3.2004, pag. 255 (relazione Gil-Robles Gil-Delgado/Tsatsos).
(5) GU C 247 E del 6.10.2005, pag. 88 (relazione Corbett/Méndez de Vigo).
(6) Testi approvati, P6_TA(2007)0328 (relazione Leinen).20.11.2008 IT C 297 E/161 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 29 novembre 2007