A4-0173/98

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Un'iniziativa europea in materia di commercio elettronico» (COM(97)0157 - C4-0297/97)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(97)0157 - C4-0297/97),

- visto il Libro verde della Commissione dal titolo: «Convergenza tra i settori delle telecomunicazioni, dell'audiovisivo e delle tecnologie dell'informazione e sue implicazioni normative: verso un approccio alla società dell'informazione» (COM(97)0623),

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Garantire la sicurezza e l'affidabilità nelle comunicazioni elettroniche - verso la definizione di un quadro europeo in materia di riforme digitali e cifratura (COM(97) 0503 - C4-0648/97),

- vista la sua risoluzione del 13 gennaio 1998 sulla moneta elettronica e l'Unione economica e monetaria ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 4 c).)),

- vista la sua risoluzione del 26 giugno 1997 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «L'Europa in prima linea nella società dell'informazione globale: piano d'azione evolutivo» ((GU C 222 del 21.7.1997, pag. 41.)),

- vista la sua risoluzione del 24 aprile 1997 sulla comunicazione della Commissione sulle informazioni di contenuto illegale e nocivo su Internet ((GU C 150 del 19.5.1997, pag. 38.)),

- vista la direttiva (95/46/CE) del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati ((GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.)),

- visto il documento di lavoro sugli «Aspetti fiscali del commercio elettronico - una sintesi» della Direzione generale degli studi del Parlamento europeo,

- visti il documento della Commissione dal titolo «Questioni di politica internazionale relative al controllo di Internet» (COM(98)0111) e la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni dal titolo «Globalizzazione e società dell'informazione - la necessità di rafforzare il coordinamento internazionale» (COM(98)0050),

- visto il Libro verde USA sulla governabilità di Internet e la risposta dell'UE e dei suoi Stati membri a tale Libro verde,

- vista la proposta USA di migliorare la gestione tecnica di nomi e indirizzi su Internet,

- visti le conclusioni del Consiglio «Industria» del 13 novembre 1997 e del Consiglio «Telecomunicazioni» del 26 febbraio 1998, nonché il lavoro preparatorio del gruppo di lavoro ad hoc del Consiglio sul commercio elettronico che sta elaborando la posizione dell'UE per la Conferenza di Ottawa dell'ottobre 1998,

- vista la dichiarazione comune UE-USA sul commercio elettronico del 5 dicembre 1997,

- visto il quadro USA per il commercio elettronico globale,

- viste le conclusioni dell'OCSE, al termine della sua tavola rotonda del novembre 1997, su «Il commercio elettronico: le sfide alle autorità fiscali e ai contribuenti»,

- visto il comunicato di Roma del Transatlantic Business Dialogue (TABD) del novembre 1997,

- vista la dichiarazione ministeriale di Bonn del luglio 1997,

- visto l'accordo OMC sulle telecomunicazioni di base (documento di riferimento e GATS), concluso nell'aprile 1997,

- visto lo studio del segretariato OMC sul commercio elettronico e il ruolo dell'OMC,

- visto il documento della Commissione dell'ONU per il diritto commerciale internazionale (CNUDCI) dal titolo «Progettare il lavoro futuro in materia di commercio elettronico: firme elettroniche, autorità di certificazione e questioni giuridiche connesse», del febbraio 1997,

- vista la legge-tipo del CNUDCI sul commercio elettronico,

- visti i trattati sul diritto d'autore dell'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI) del dicembre 1996,

- visto il documento del gruppo di lavoro per la sicurezza dell'informazione della Camera di commercio internazionale sull'uso generale del commercio internazionale garantito a livello elettronico (GUIDEC),

- visti il memorandum d'intesa «Libero accesso al commercio elettronico per le PMI europee» e le linee direttrici messe a punto nel contesto di tale memorandum,

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0173/98),

A. considerando che per commercio elettronico si intendono tutte le corrispondenti attività commerciali avviate da aziende, governi o consumatori attraverso reti elettroniche come Internet e www, ivi compresi il commercio, la vendita e l'acquisto, la contrattazione, la pubblicità e varie attività di commercializzazione, che prese nel loro insieme creano uno spazio di mercato elettronico,

B. considerando che per commercio elettronico si intendono altresì i servizi (tanto i servizi di trasporto e telecomunicazione, quanto i servizi relativi ai contenuti, come quelli giuridici, finanziari, musicali e audiovisivi, ecc.) e i beni fisici, la cui vendita è condotta attraverso lo strumento elettronico,

C. considerando che l'avvento del commercio elettronico modifica l'equilibrio tra beni fisici e immateriali, a favore di questi ultimi, così da rendere necessaria una revisione fondamentale dell'ambiente commerciale,

D. considerando che il commercio elettronico costituisce solo una delle molteplici attività svolte su Internet, www e sulle reti ad essi connesse, e che le norme e regolamentazioni relative a queste reti dovrebbero pertanto tenere conto di tutte queste attività, quali lo scambio di informazioni, la cooperazione nel settore della ricerca, le conferenze, le conversazioni nonché i siti web societari e personali,

E. considerando che grazie al carattere unico di Internet il commercio elettronico si sta sviluppando rapidamente tanto a livello europeo, quanto a livello internazionale, e che ci si attende che tale evoluzione continui nei prossimi anni fino a costituire una delle pietre miliari della società dell'informazione; che il commercio elettronico è sostanzialmente globale per sua natura e contribuirà pertanto alla mondializzazione dell'economia, peraltro già in corso,

F. considerando che gli scambi avranno una notevole incidenza sulle economie europee e potrebbero potenziare la competitività a patto che Internet sia universalmente accessibile,

G. considerando che esiste già un quadro giuridico internazionale relativamente affidabile e chiaro (GATS) per la fornitura di servizi elettronici,

H. considerando che i sistemi fiscali nazionali affondano le loro radici nel commercio tradizionale e sono stati oggetto di revisione nell'ultimo decennio; che il commercio elettronico contribuirà allo sviluppo di ulteriori e più profonde modifiche di questi sistemi; che un approccio coerente all'imposizione fiscale a livello internazionale è di importanza cruciale per garantire l'efficacia della normativa fiscale riguardante Internet,

I. considerando che il commercio elettronico rafforza l'opportunità di espandere e perfezionare il dialogo fra produttori e consumatori, migliorando la qualità dei prodotti nonché i servizi di prevendita e postvendita, e che esso sarà in grado di aumentare la competitività dell'Europa creando nuove opportunità commerciali; che la dinamica del mercato cambierà, ampliando, accelerando e agevolando le scelte del consumatore e creando al contempo nuove possibilità di occupazione sia nel settore tradizionale, sia nei nuovi settori,

J. considerando che, grazie all'avvento di nuovi servizi e di nuove esigenze, si creano nuovi posti di lavoro,

H. considerando che il commercio elettronico offre per sua natura un sostegno potenziale alla creazione e allo sviluppo di piccole e medie imprese attraverso la riduzione dei costi e l'eliminazione degli ostacoli che impediscono a queste imprese di affacciarsi su nuovi mercati; considerando che il commercio elettronico prenderà completamente piede in Europa solo se una cospicua maggioranza di piccole e medie imprese parteciperà effettivamente alle comunicazioni e agli scambi elettronici,

L. considerando che una piena concorrenza sul mercato delle telecomunicazioni nonché sui mercati di fornitura di accessi e servizi è essenziale per un sano sviluppo del commercio elettronico, e che pertanto la piena liberalizzazione delle telecomunicazioni a partire dal 1° gennaio 1998 è fondamentale,

M. considerando che un requisito previo per lo sviluppo del commercio elettronico in Europa consiste nel fatto che le imprese e i consumatori siano pienamente consapevoli della sua capacità di conferire maggiori poteri ai consumatori e di tutti i benefici potenziali che esso offre, come l'opportunità per gli utenti di avere un rapido ed economico accesso a beni e servizi, nonché l'aumento della loro libertà di scelta, e che tale consapevolezza è di importanza cruciale per stimolare gli investimenti nelle tecnologie diffusive e l'interessamento per il commercio elettronico; che la promozione di un accesso universale alla società dell'informazione, ai fini del commercio elettronico e delle tecnologie dell'informazione, faciliterà il processo di sensibilizzazione,

N. considerando che, nell'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, gli Stati membri dell'Unione europea non si trovano tutti sullo stesso piano,

O. considerando che i consumatori saranno inclini ad utilizzare il commercio elettronico solo se si convinceranno che esso è sicuro ed affidabile come le transazioni condotte sui mercati tradizionali, e che è pertanto essenziale garantire la sicurezza degli scambi nell'ambiente on-line attraverso tecnologie che prevedano crittazioni e/o firme elettroniche,

P. considerando che la privacy e un elevato livello di tutela del consumatore rappresentano diritti fondamentali dell'individuo e vanno salvaguardati, e che i diritti dei consumatori devono essere garantiti e adeguati al nuovo ambiente,

Q. considerando che le amministrazioni pubbliche hanno un ruolo importante da svolgere nella promozione del commercio elettronico, sia creando un appropriato quadro regolamentare, sia avviando azioni di sostegno, come l'impiego di Internet per l'esecuzione di appalti pubblici e le attività fiscali on-line, beneficiando così notevolmente del commercio elettronico, in quanto si semplificano le procedure e si riduce il lavoro su carta, assottigliando il divario fra cittadini e amministrazioni e facendo sì che i servizi pubblici tengono maggiormente conto delle esigenze dei cittadini,

R. considerando che l'evoluzione di un quadro regolamentare per il commercio elettronico, vista la velocità dei suoi sviluppi, deve essere flessibile, permettere rapidi adeguamenti e tener conto dell'evolversi del mercato, e che i governi dovrebbero incoraggiare e sostenere, ove opportuno, l'autoregolamentazione dell'industria; che, tuttavia, la definizione di un quadro di azione e delle responsabilità finali è di competenza del legislatore,

S. considerando che una regolamentazione superflua delle attività commerciali distorcerà lo sviluppo del mercato elettronico diminuendo le forniture e aumentando il costo di prodotti e servizi per i consumatori di tutto il mondo,

T. considerando che le normative e i quadri di regolamentazione esistenti nei settori delle telecomunicazioni e dei media commerciali potrebbero dover venire riesaminati in modo da riflettere le necessità del commercio elettronico,

U. considerando che l'armonizzazione internazionale e l'interoperabilità nel settore del commercio internazionale sono necessarie se si vuole evitare che gli utenti rimangano prigionieri di soluzioni specifiche e permettere che possano beneficiare pienamente della sua natura mondiale, fra l'altro attraverso il già esistente processo di normalizzazione, gli accordi di riconoscimento reciproco (MRA), le norme de facto o altri meccanismi appropriati,

V. considerando che è in corso un processo di convergenza tecnologica e di mercato nei settori delle telecomunicazioni, dell'audiovisivo e della tecnologia dell'informazione e che questa convergenza ha un'importanza chiave per lo sviluppo del commercio elettronico attraverso la creazione di nuove pressioni competitive fra l'industria dei contenuti e quella delle infrastrutture, gradi di convergenza, ma anche nuove differenze all'interno di questi settori,

W. considerando che l'uso del pagamento elettronico contribuirà a ridurre gli attriti legati al completamento dell'Unione economica e monetaria, diminuendo i costi connessi alla transizione verso l'euro ed accelerandone l'uso; che un eventuale scenario può essere rappresentato dalla creazione di un sistema di pagamento parallelo, al di fuori dei servizi bancari convenzionali,

X. considerando che il commercio elettronico è in grado di stimolare lo sviluppo delle regioni periferiche e contribuire in tal modo alla coesione regionale nell'Unione europea, e che esso ha anche ripercussioni sociali positive, in quanto ai disabili risulta facile accedervi,

1. accoglie favorevolmente e sostiene la comunicazione della Commissione dal titolo «Un'iniziativa europea in materia di commercio elettronico», che fornisce un quadro di riferimento e una guida alla politica europea nel settore del commercio elettronico incoraggiandone gli sviluppi; sottolinea che, ai fini della competitività dell'industria europea nel settore del commercio elettronico, risulta indispensabile consentire alle industrie europee e pertanto anche alle cittadine e ai cittadini di sfruttare appieno i vantaggi del mercato interno;

2. ritiene che un maggior uso del commercio elettronico avrà ripercussioni positive sull'occupazione; sostiene pertanto l'iniziativa della Commissione di analizzare e riferire sotto forma di studi gli effetti del commercio elettronico sull'occupazione; ritiene altresì che tali studi dovranno essere elaborati rapidamente e trasmessi tanto al Parlamento europeo, quanto agli Stati membri;

3. reputa che si debba far leva il più possibile sul nuovo potenziale occupazionale insito nei servizi di alto livello basati sull'informazione, prevedendo nuovi ed appositi corsi di formazione ed istruzione finalizzati alla padronanza di queste nuove specializzazioni;

4. reputa che il commercio elettronico offra enormi possibilità ma che occorre provvedere anche agli imminenti cambiamenti strutturali, specie nei settori del commercio al minuto, della distribuzione e del turismo; chiede che soprattutto le PMI siano preparate a questo processo di riconversione tramite azioni di formazione e di aggiornamento, appositi programmi di ricerca e di sviluppo finanziati dalla Commissione nonché informazioni sulla necessità di siffatti sviluppi;

5. sottolinea l'importanza generale dell'aumento delle capacità e della consapevolezza di consumatori e imprese dell'Unione europea riguardo alla natura e alle possibilità del commercio elettronico, e ritiene che le autorità possano svolgere in proposito un ruolo di rilievo basandosi sulle loro competenze legislative nel settore dell'istruzione e sostiene pertanto la creazione di reti di istruzione, la fornitura di nuovi incentivi per la formazione nonché il miglioramento della diffusione delle conoscenze e dei metodi di apprendimento, essendo inteso che, stante il ruolo di antesignano che le autorità possono svolgere in sede sia di allestimento del proprio apparato amministrativo sia di incentivazione al ricorso al commercio elettronico in ambito sociale, è importante che i servizi pubblici siano accessibili elettronicamente tanto per i cittadini quanto per le imprese, e in particolare le PMI;

6. riconosce che il commercio elettronico fornisce alle PMI l'opportunità di raggiungere mercati nuovi e distanti, di individuare nuovi segmenti di mercato a costi più bassi, aumentando le possibilità di sviluppare forme di collaborazione; rileva che, al fine di migliorare le possibilità di questo sviluppo, devono essere avviate azioni specifiche per le PMI a livello europeo, come l'istituzione di servizi di «pagine gialle» aziendali per le imprese su Internet, l'intensificazione delle attività di sensibilizzazione sul commercio elettronico da parte degli Eurosportelli nonché l'istituzione di un marchio di qualità connesso a una serie di requisiti volti ad aumentare la fiducia del consumatore nei prodotti e i servizi provenienti da imprese di dimensioni ridotte e relativamente sconosciute;

7. invita la Commissione e i governi degli Stati membri a concludere accordi internazionali e sottolinea che il coordinamento della politica internazionale in questo settore è particolarmente necessario per questioni come l'imposizione fiscale, la responsabilità, i sistemi di pagamento, la sicurezza, la protezione dei dati, l'interoperabilità, i diritti di proprietà intellettuale, gli appalti pubblici, il diritto contrattuale, le professioni regolamentate, la comunicazione commerciale e le firme elettroniche o autenticate elettronicamente; in tale contesto chiede che vi sia un chiarimento a livello internazionale sulle rispettive responsabilità dei vari organismi internazionali in materia di commercio elettronico; raccomanda che le iniziative nazionali nel settore del commercio elettronico siano concordate tra di loro;

8. sottolinea che è auspicabile una maggiore cooperazione, specie fra gli Stati dell'UE e i paesi dell'Europa orientale, nel settore del commercio elettronico;

9. ritiene che la futura organizzazione di Internet e le relative incidenze sul commercio elettronico rivestano un interesse strategico per lo sviluppo del commercio elettronico in Europa; caldeggia l'instaurazione di un sistema mondiale, basato sul mercato, di registrazione, assegnazione e gestione dei siti nominali di Internet, avendo cura di uniformare pienamente detto sistema alla diversità geografica e funzionale di Internet;

10. invita a studiare la possibilità e la necessità di creare a livello internazionale un codice commerciale universale per il commercio elettronico da negoziarsi nel quadro dell'OMC e che riguardi tutte le questioni non ancora risolte attraverso accordi internazionali, quali l'imposizione fiscale, la sede di stabilimento, la responsabilità e i sistemi di pagamento;

11. invita tuttavia a garantire un coordinamento a livello di Unione europea, onde evitare la frammentazione del mercato interno, e ad istituire un adeguato quadro regolamentare europeo nonché una posizione negoziale comune e forte; sottolinea inoltre l'importanza di un contesto legislativo semplice, minimalista e prevedibile per quanto riguarda il commercio elettronico; invita altresì la Commissione a presentare, senza indugio, proposte tese a garantire un regolare funzionamento del mercato interno nel settore del commercio elettronico e la piena libertà per le imprese europee di fornire servizi, ed in particolare far sì che le imprese che nel loro paese d'origine ottemperano ai requisiti giuridici possano svolgere liberamente la loro attività in tutta l'Europa;

12. invita a garantire una migliore organizzazione interna creando un unico punto di coordinamento responsabile nei confronti di tutte le istituzioni europee, che combini, sostenuto dai relativi servizi specialistici della Commissione, i vari elementi della strategia europea per il commercio elettronico che possono comprendere: regolamentazione, imposizione fiscale, armonizzazione internazionale, capacità e consapevolezza, ripercussioni sull'occupazione, criminalità on-line, dialogo con il consumatore e dialogo con l'industria;

13. incoraggia i governi e la Commissione a tener conto, in maniera costruttiva, degli stimoli provenienti dall'industria, dalle associazioni dei consumatori e da altri gruppi di interesse, al momento di istituire un quadro giuridico e regolamentare per il commercio elettronico; ritiene che tale quadro non debba ostacolare il rapido sviluppo del commercio elettronico e debba pertanto essere flessibile garantendo sia l'accesso dei consumatori al commercio elettronico, sia la neutralità tecnologica, rivelandosi utile tanto per i fornitori, quanto per gli utenti, promuovendo l'interoperabilità fra i sistemi e consentendo misure autoregolamentari che garantiscano la velocità e la flessibilità ovunque possibile;

14. invita la Commissione ad accelerare il processo di presentazione di una proposta di direttiva sui servizi della società dell'informazione, fra cui appunto il commercio elettronico, onde chiarire il quadro regolamentare e salvaguardare i diritti degli utenti del commercio elettronico; sottolinea che una tale direttiva dovrebbe includere, per esempio, la definizione della sede di stabilimento per i fornitori di servizi nell'ambiente on-line e il luogo di transazione, la responsabilità, le comunicazioni commerciali e le professioni regolamentate; al fine di garantire trasparenza e coordinamento andrebbe chiaramente segnalata in una «cartina», con uno scadenzario dettagliato, qualsiasi altra questione concernente il commercio elettronico nel cui ambito potrebbero essere previste iniziative comunitarie come brevetti, marchi, nomi di dominio, giurisdizione nonché chiarificazione del ruolo giuridico della sicurezza dell'informazione, compresi gli aspetti di riservatezza, autenticità e integrità;

15. sottolinea la necessità vitale e urgente di definire in modo accettabile in ambito internazionale la precisa natura contabile e giuridica dei beni immateriali, commercializzati sulle reti elettroniche, onde risolvere le questioni relative alla legislazione, all'imposizione fiscale alla contabilità societaria e ai mezzi di ricorso dei consumatori;

16. riconosce la natura orizzontale del problema della responsabilità, che copre questioni diverse, come i diritti d'autore, la tutela dei consumatori, i marchi, la pubblicità ingannevole, la protezione dei dati personali, la responsabilità per danno dai prodotti, i contenuti osceni, i discorsi che fomentano l'odio, ecc.; auspica al riguardo che la prossima direttiva della Commissione sui servizi della società dell'informazione, ivi compresi il commercio elettronico e le sue ripercussioni sull'occupazione, si occupi fra l'altro di questi problemi;

17. chiede alla Commissione di presentare una proposta sul modo di risolvere taluni aspetti della normativa sui contratti in vista dei nuovi problemi che sorgono in un ambiente transfrontaliero e interconnesso in rete, fra cui il riconoscimento dei contratti on-line, la determinazione del momento e del luogo in cui un contratto viene concluso e la necessaria determinazione della legge nazionale applicabile ai contratti, tenendo conto di norme uniformi sulla libertà di scelta e del ruolo di norme vincolanti;

18. auspica che il dibattito nel contesto della proposta di direttiva sul diritto d'autore (COM(97)0628) ((GU C 108 del 7.4.1998, pag. 6.)), recentemente approvata, riconosca la complessità dei diritti di proprietà intellettuale nei mezzi elettronici; chiede che qualunque norma volta a proteggere i diritti di proprietà intellettuale equilibri gli interessi degli aventi diritto e degli utenti; ritiene che la definizione di eccezioni quanto all'utilizzo leale sia di importanza fondamentale ai fini del commercio elettronico;

19. insiste presso la Commissione e il Consiglio affinché portino avanti e completino quanto prima possibile l'armonizzazione delle legislazioni nazionali di tutela dei consumatori sulla vendita di beni e servizi, (ad esempio, armonizzazione delle garanzie legali post vendita e la vendita a distanza di servizi finanziari), nell'intento di dare al consumatore la necessaria fiducia perché si avvalga del commercio elettronico e quindi usufruisca maggiormente dei vantaggi del mercato unico;

20. invita la Commissione e gli Stati membri ad operare a livello internazionale per dare coerenza alle norme fiscali - con specifico riferimento all'imposta sul valore aggiunto - e fornire certezze a livello giuridico, evitando indebite perdite di gettito e garantendo la neutralità;

21. ritiene che nei confronti del commercio elettronico non debbano essere esatte nuove imposte che lo penalizzino rispetto ad altre attività commerciali;

22. chiede alla Commissione di chiarire se il commercio elettronico debba essere tassato sulla base del sistema tradizionale o se le nuove realtà su Internet creino sfide a livello mondiale che richiedono una riformulazione integrale di tutti i principî fiscali (per esempio, la definizione dei concetti territoriali, le norme in materia di origine, la fonte del reddito);

23. sottolinea che sulle questioni fiscali deve essere raggiunto un accordo a livello europeo, onde creare un quadro comune e chiaro per l'imposizione fiscale nel settore del commercio elettronico, preferibilmente attraverso l'applicazione di un'unica aliquota IVA; chiede inoltre di chiarire se l'imposizione debba avvenire nel paese di origine o nel paese di destinazione; incoraggia altresì le autorità fiscali a collaborare per sviluppare un approccio transfrontaliero coerente; sottolinea che a suo avviso sono necessarie discussioni a livello internazionale in merito a dazi e fiscalità;

24. ricorda che istillare fiducia nel cittadino rappresenta un elemento chiave per la promozione del commercio elettronico e che la privacy ne costituisce uno degli elementi essenziali; ricorda inoltre che la questione della privacy è già coperta dalla direttiva 95/46/CE sulla protezione dei dati, che sarà pienamente trasposta entro l'ottobre 1998; sottolinea tuttavia che l'esecuzione di tale direttiva deve essere controllata con grande attenzione, onde evitare di creare barriere inutili e garantire un approccio flessibile;

25. sostiene inoltre che le questioni concernenti la protezione della privacy e la protezione dei dati dovrebbero essere negoziate preferibilmente a livello mondiale, lanciando un'iniziativa all'interno del contesto multilaterale dell'OMC per concordare norme vincolanti concernenti l'effettiva tutela della privacy; non esclude la concertazione in sede di altri organismi come l'OCSE e l'ONU; per raggiungere lo stesso obiettivo suggerisce inoltre di promuovere un'autoregolamentazione industriale a livello internazionale;

26. chiede al contempo alla Commissione di negoziare un accordo di riconoscimento reciproco con gli Stati Uniti sulla protezione dei dati, quale primo passo per risolvere le attuali difficoltà nella definizione di un approccio comune; chiede inoltre alla Commissione di garantire che determinati principi concernenti i requisiti della protezione vengano inseriti nel processo negoziale come pure le questioni della notifica e del consenso nonché il chiarimento dell'utilizzo e del riutilizzo di informazioni personali, e che in esso il Parlamento europeo sia coinvolto;

27. riconosce che il confine tra informazione e pubblicità diventa sempre meno netto e prende atto delle crescenti possibilità di rintracciare e seguire gli individui e dei relativi problemi a livello di tutela della vita privata, protezione dei dati, rischio di usi illeciti dei profili dei consumatori e mancanza di mezzi di ricorso transfrontalieri; invita pertanto la commissione a presentare una proposta sulle modalità di messa a punto di un sistema di ricorso transfrontaliero;

28. sottolinea che lo strumento più efficace fin qui noto di difesa del consumatore contro la criminalità on-line è rappresentato da tecnologie avanzate di crittazione, e che pertanto l'accesso a tali tecnologie deve essere garantito alle imprese e ai cittadini eliminando ogni limite all'uso della crittazione stessa; ricorda inoltre che l'attuale legislazione a livello comunitario (articolo 19 del regolamento 3381/94 del Consiglio che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di beni a duplice uso) ((GU L 367 del 31.12.1994, pag. 1.)), che obbliga gli Stati membri a controllare l'imbarco intracomunitario di prodotti crittografici, non è compatibile con il buon funzionamento del mercato interno, oltre ad essere obsoleta in questo contesto politico e tecnico e ritiene pertanto che detto regolamento vada modificato in modo tale da consentire la soppressione graduale dei controlli intracomunitari sui prodotti crittografici e pertanto la loro libera circolazione per scopi commerciali e privati;

29. incoraggia l'istituzione, da parte dell'UE e dei suoi Stati membri, di una politica industriale adeguata e onnicomprensiva nel settore dei prodotti crittografici e delle firme elettroniche, sulla base della succitata comunicazione della Commissione dal titolo «Garantire la sicurezza e l'affidabilità nelle comunicazioni elettroniche - verso la definizione di un quadro europeo in materia di riforme digitali e cifratura»;

30. è favorevole all'applicazione dell'approccio del mercato interno al momento di regolamentare le firme elettroniche, onde istituire requisiti minimi a livello comunitario e salvaguardarne la libera circolazione; ciò potrà avvenire attraverso un riconoscimento giuridico transfrontaliero delle firme elettroniche, preferibilmente sulla base del controllo da parte del paese di origine e del riconoscimento reciproco o, se necessario, mediante l'armonizzazione a livello comunitario; ricorda che la normalizzazione ha un ruolo importante da svolgere, in quanto facilita il riconoscimento reciproco delle firme elettroniche;

31. invita a creare a livello internazionale un meccanismo di coordinamento giudiziario e di polizia, che combatta la criminalità e le frodi nel ciberspazio; incoraggia inoltre l'istituzione di sistemi di polizia che consentano di individuare adeguatamente i presunti criminali senza impedire il legittimo uso commerciale e privato di tecnologie avanzate di crittazione;

32. sostiene la creazione di un meccanismo internazionale di arbitrato, autoregolamentato dall'industria, per la composizione delle controversie relative a transazioni elettroniche, quando gli organismi esistenti dimostrino di non essere adatti;

33. sottolinea l'importanza di tecnologie che garantiscano strumenti sicuri di pagamento elettronico, e chiede alla Commissione di proporre l'istituzione di un quadro che consenta tanto alle banche, quanto alle istituzioni finanziarie non bancarie, di emettere in Europa, su base competitiva e all'interno di un sistema interoperante, prodotti di pagamento elettronico, e strumenti di pagamento elettronico prepagati sotto il controllo della futura BCE, che avrà il compito di gestire la politica monetaria; ritiene necessario, nell'interesse della protezione della privacy, esaminare la possibilità che i pagamenti via Internet siano effettuati in modo anonimo, vale a dire senza registrare l'identità di chi ha effettuato il pagamento,

34. afferma che il Quinto programma quadro di ricerca sotto il titolo di «Società dell'informazione rispettosa dell'utente» debba comprendere il sostegno allo sviluppo di requisiti tecnici specifici per il commercio elettronico (firma elettronica, crittazione) e per le tecnologie generiche di strumenti rete quali la gestione dell'accesso alle banche di dati, dispositivi di ricerca per l'accesso a vasti insiemi di informazioni distribuite, e la gestione di rete; chiede che, nell'ambito del Quinto programma quadro e dei programmi di ricerca nazionali e regionali, siano compiuti sforzi intesi ad aumentare la capacità tecnica in vista di una riduzione dei costi;

35. ricorda alla Commissione che i nuovi servizi interattivi di commercio elettronico accrescono la domanda di reti a banda più elevata, Internet di seconda generazione e tecnologie multimediali, e che tali sviluppi dovrebbero essere presi in considerazione nel contesto sia del Quinto programma quadro di ricerca che del programma TEN; ritiene inoltre che sia opportuno prendere in considerazione tanto le tecnologie del satellite quanto le tecnologie del cavo;

36. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.