La seconda modifica, relativa alle prescrizioni riguardanti il sistema di garanzia finanziaria a copertura dell'indennizzo in caso di decesso o disabilità a lungo termine del marittimo dovuti a un infortunio sul lavoro, a malattia o rischio professionale, rientra nell'articolo 153, paragrafo 1, lettera c), sulla sicurezza sociale e protezione sociale dei lavoratori.

La prima modifica nell'accordo delle parti sociali sul sistema di garanzia finanziaria in caso di abbandono dei marittimi si riferisce sia alla salute e alla sicurezza sia alle condizioni di lavoro e rientra quindi nell'articolo 153, paragrafo 1, lettera a), sul miglioramento, in particolare, dell'ambiente di lavoro per proteggere la sicurezza e la salute dei lavoratori; e lettera b) sulle condizioni di lavoro.

•Sussidiarietà

La proposta garantisce la coerenza fra la legislazione dell'UE e la CLM e garantisce che le modifiche del 2014 alla CLM siano fatte rispettare correttamente in tutta l'UE mediante l'applicazione della direttiva 2013/54/UE relativa alle responsabilità dello Stato di bandiera. Per raggiungere questo obiettivo non basta la legislazione nazionale, in quanto le modifiche alla legislazione dell'UE vigente possono essere effettuate solo a livello dell'UE.

È inoltre necessaria la parità di trattamento di tutta la flotta e fra tutti i porti dell'Unione nonché nei confronti delle flotte di paesi non appartenenti all'UE. Il Consiglio ha altresì precisato nella decisione 2014/346/UE del Consiglio che "Le norme della convenzione e le modifiche rientrano in parte nella competenza dell'Unione e riguardano materie in relazione alle quali l'Unione ha adottato norme."

La proposta contribuirà a applicare le modifiche obbligatorie alla CLM contemporaneamente e allo stesso modo in tutti gli Stati membri. Ciò è necessario per assicurare le suddette condizioni paritarie per tutta la flotta e tutti i porti dell'UE. La proposta può ridurre gli impatti negativi sugli Stati di approdo dell'UE in quanto meno casi dovrebbero rientrare nella norma A2.5, paragrafo 5, lettera a), dell'allegato della direttiva 2009/13/CE. Essa dispone che se un armatore non provvede al rimpatrio del marittimo, deve farlo lo Stato membro di bandiera. In caso contrario, lo Stato da cui il marittimo deve essere rimpatriato o lo Stato di cittadinanza del marittimo possono provvedere al suo rimpatrio e recuperare il costo dallo Stato membro di bandiera.

Per gli Stati membri che non sono, o non sono ancora, vincolati dalle modifiche (Stati membri che non hanno ratificato la CLM oppure devono ancora presentare una dichiarazione formale di accettazione), l'azione dell'UE avrebbe il valore aggiunto di applicare l'accordo agli armatori battenti la loro bandiera, migliorando così le condizioni di lavoro e la protezione sociale per i marittimi a bordo di quelle navi e per le famiglie di questi ultimi.

La proposta ha un valore aggiunto anche per gli Stati membri che hanno ratificato la CLM nei quali le modifiche sono già entrate in vigore e che sono, quindi, vincolati dalle stesse. Essa allineerà l'ambito di applicazione delle modifiche del 2014 all'ambito di applicazione della direttiva 2009/13/CE, facendole rientrare nell'ambito di applicazione della direttiva 2013/54/UE relativa alle responsabilità dello Stato di bandiera nonché nel sistema di controllo e vigilanza della legislazione dell'UE, compresa la giurisdizione della Corte di giustizia dell'Unione europea, oltre al sistema di vigilanza della CLM. In questo modo i marittimi godranno di una maggiore protezione e la conformità degli Stati membri e degli armatori ai nuovi obblighi dovrebbe aumentare.