Avviso a seguito delle sentenze del 14 dicembre 2017 e del 28 marzo 2019, relative rispettivamente alle cause T-460/14 e C-144/18 P, per quanto riguarda il regolamento di esecuzione (UE) n. 307/2014 del Consiglio che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 875/2013 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari della Thailandia

(2019/C 291/03)

Sentenza

Nella sentenza del 14 dicembre 2017 relativa alla causa T-460/14 AETMD contro Consiglio («la sentenza del Tribunale»), il Tribunale dell’Unione europea («il Tribunale») ha annullato il regolamento di esecuzione (UE) n. 307/2014 del Consiglio, del 24 marzo 2014, che modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 875/2013 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari della Thailandia in seguito a un riesame intermedio a norma dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1225/2009 (1) («il regolamento controverso»). Nella sentenza del 28 marzo 2019 relativa alla causa C-144/18 P, la Corte di giustizia dell’Unione europea («la Corte») ha respinto il ricorso presentato dalla società River Kwai International Food Industry Co. Ltd («RK») in quanto infondato e ha confermato la sentenza del Tribunale.

La Corte di giustizia ha confermato la conclusione del Tribunale secondo cui i diritti procedurali dell’Association européenne des transformateurs de maïs doux («AETMD») erano stati violati in quanto era stata respinta la sua richiesta di comunicazione di informazioni relative alla possibilità di una scorretta ripartizione dei costi tra RK e la sua entità collegata Agrifresh Co., Ltd. («AgriFresh»). Tale ripartizione dei costi è infatti una delle possibili cause del calo dei costi di produzione che RK ha indicato a sostegno della sua domanda di riesame intermedio. Il Tribunale ha concluso che durante la procedura amministrativa l’AETMD non aveva ricevuto informazioni al riguardo che le avrebbero consentito di presentare in modo efficace il proprio punto di vista.

Conseguenze

In conformità all’articolo 266 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea le istituzioni dell’Unione sono tenute a prendere i provvedimenti che l’esecuzione della sentenza del Tribunale comporta. È noto che, nei casi in cui i procedimenti comprendono varie fasi amministrative, l’annullamento di una di queste fasi non annulla l’intero procedimento. L’inchiesta antidumping è un esempio di procedimento comprendente varie fasi.

Secondo la giurisprudenza della Corte, quando si prendono i provvedimenti che l’esecuzione di una sentenza di annullamento di un atto comporta, la procedura di sostituzione di un atto annullato può essere ripresa dal punto preciso in cui si è verificata l’illegittimità (2).

Nel conformarsi alla sentenza, la Commissione ha quindi la possibilità di correggere gli aspetti del procedimento che hanno determinato l’annullamento, lasciando invariate le parti non interessate dalla sentenza (3).

L’annullamento del regolamento controverso è stato causato dal mancato rispetto dei diritti di difesa durante una fase della procedura amministrativa alla base di tale regolamento, cioè dalla mancata comunicazione all’AETMD di alcune informazioni riguardanti l’impatto della ristrutturazione di RK, che avrebbero potuto influire sia sulla valutazione del carattere permanente dei mutamenti di circostanze invocati sia sul calcolo del margine di dumping.

È pertanto opportuno esaminare, mediante la riapertura dell’inchiesta, la possibilità di una scorretta ripartizione dei costi tra RK e AgriFresh sollevata dall’AETMD durante la procedura amministrativa e che ha costituito, oltre alla razionalizzazione delle attività di RK, una delle possibili cause del calo dei costi di produzione.

Rimangono valide le conclusioni raggiunte nel regolamento controverso che non sono state contestate o che sono state contestate e respinte dalle sentenze del Tribunale e della Corte o non sono state esaminate dalle Corti e che quindi non hanno portato all’annullamento del regolamento controverso.

Procedura di riapertura

La Commissione ha conseguentemente deciso di riaprire l’inchiesta antidumping relativa alle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari della Thailandia, che ha condotto all’adozione del regolamento(UE) n. 307/2014 per quanto concerne RK, e la riprende dal punto in cui si è verificata l’irregolarità.

Tale riapertura è limitata all’esecuzione delle sentenze del Tribunale e della Corte. La riapertura non ha effetti su altre inchieste. Il regolamento di esecuzione (UE) n. 875/2013 del Consiglio, del 2 settembre 2013, che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari della Thailandia in seguito a un riesame in previsione della scadenza a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1225/2009 (4) e qualsiasi regolamento che lo sostituisca dopo l’attuale riesame in previsione della scadenza (5) rimane pertanto applicabile nei confronti di RK.

Le parti interessate sono informate di tale riapertura mediante la pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Comunicazioni scritte

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta, la Commissione invierà un questionario a RK e AgriFresh e alle loro società collegate. Esse dovranno presentare il questionario, debitamente compilato, entro 37 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, salvo diverse disposizioni.

Tutte le parti interessate, in particolare RK e AgriFresh e le loro società collegate nonché l’AETMD, sono invitate a presentare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova sulle questioni riguardanti la riapertura dell’inchiesta. Salvo diverse disposizioni, tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro 20 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Possibilità di audizione da parte dei servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta

Le parti interessate possono chiedere di essere sentite dai servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta. La relativa domanda va presentata per iscritto specificando i motivi della richiesta. Per le audizioni su questioni relative alla riapertura dell’inchiesta, la domanda va presentata entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le successive domande di audizione devono essere presentate entro i termini specifici stabiliti dalla Commissione nelle comunicazioni con le parti.

Istruzioni per l’invio delle comunicazioni scritte e della corrispondenza

Le informazioni trasmesse alla Commissione ai fini delle inchieste di difesa commerciale devono essere esenti da diritti d’autore. Le parti interessate, prima di presentare alla Commissione informazioni e/o dati oggetto di diritti d’autore di terzi, devono chiedere un’autorizzazione specifica al titolare del diritto d’autore, che consenta esplicitamente alla Commissione a) di utilizzare le informazioni e i dati ai fini del presente procedimento di difesa commerciale e b) di fornire le informazioni e/o i dati alle parti interessate alla presente inchiesta in una forma che consenta loro di esercitare i diritti di difesa.

Tutte le comunicazioni scritte delle parti interessate (informazioni richieste nel presente avviso, questionari compilati e corrispondenza) per le quali è richiesto un trattamento riservato devono essere contrassegnate dalla dicitura «Limited» («Diffusione limitata») (6). Le parti che presentano informazioni nel corso della presente inchiesta sono invitate a motivare la loro richiesta di trattamento riservato.

Le parti interessate che trasmettono informazioni a «diffusione limitata» sono tenute a presentare, a norma dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036 (7) («il regolamento di base»), un riassunto non riservato delle stesse, contrassegnato dalla dicitura «For inspection by interested parties» («Consultabile dalle parti interessate»). Il riassunto deve essere sufficientemente dettagliato, in modo da consentire una comprensione adeguata della sostanza delle informazioni presentate a titolo riservato. Se una parte che trasmette informazioni riservate non è in grado di motivare debitamente la richiesta di trattamento riservato o non fornisce un riassunto non riservato nel formato richiesto e della qualità richiesta, la Commissione potrà non prendere in considerazione tali informazioni, a meno che non possa essere dimostrato in modo convincente in base a fonti attendibili che tali informazioni sono corrette.

Le parti interessate sono invitate a presentare tutte le comunicazioni e le richieste tramite TRON.tdi (https://webgate.ec.europa.eu/tron/TDI), comprese le deleghe e certificazioni in forma scannerizzata, ad eccezione delle risposte voluminose che devono essere fornite su CD-ROM o DVD, a mano o per posta raccomandata. Utilizzando TRON.tdi o la posta elettronica, le parti interessate esprimono la propria accettazione delle norme applicabili alle comunicazioni in forma elettronica contenute nel documento «CORRISPONDENZA CON LA COMMISSIONE EUROPEA NEI CASI DI DIFESA COMMERCIALE», pubblicato sul sito della direzione generale del Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/june/tradoc_152574.pdf. Le parti interessate devono indicare il proprio nome, indirizzo postale, numero di telefono e indirizzo di posta elettronica valido e assicurarsi che l’indirizzo di posta elettronica fornito sia un indirizzo ufficiale di lavoro, attivo e controllato quotidianamente. Una volta ricevuti i recapiti, la Commissione comunicherà con le parti interessate unicamente tramite TRON.tdi o per posta elettronica, a meno che queste ultime non richiedano esplicitamente di ricevere dalla Commissione tutti i documenti tramite un altro mezzo di comunicazione o a meno che la natura del documento da inviare richieda l’utilizzo della posta raccomandata. Per ulteriori regole e informazioni riguardanti la corrispondenza con la Commissione, compresi i principi che si applicano alle comunicazioni tramite TRON.tdi e per posta elettronica, si invitano le parti interessate a consultare le istruzioni sopraindicate relative alla comunicazione con le parti interessate.

Indirizzo della Commissione per l’invio della corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H Ufficio: CHAR 04/039 1049 Bruxelles/Brussels BELGIO TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi E-mail: TRADE-R567-SWEETCORN-INTERIM@ec.europa.eu

Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata neghi l’accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente l’inchiesta, possono essere stabilite conclusioni positive o negative, in base ai dati disponibili, in conformità all’articolo 18 del regolamento di base.

Se le informazioni fornite da una parte interessata risultano false o fuorvianti, tali informazioni possono essere ignorate e possono essere utilizzati i dati disponibili.

Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente e le conclusioni si basano quindi sui dati disponibili in conformità all’articolo 18 del regolamento di base, l’esito dell’inchiesta può essere per tale parte meno favorevole di quanto sarebbe stato se avesse collaborato.

L’assenza di una risposta su supporto informatico non è considerata omessa collaborazione, a condizione che la parte interessata dimostri che la presentazione della risposta nella forma richiesta comporterebbe oneri supplementari o costi aggiuntivi eccessivi. La parte interessata è tenuta a contattare immediatamente la Commissione.

Consigliere-auditore

Per i procedimenti in materia commerciale le parti interessate possono chiedere l’intervento del consigliere-auditore, che esamina le richieste di accesso al fascicolo, le controversie sulla riservatezza dei documenti, le richieste di proroga dei termini e qualsiasi altra richiesta concernente i diritti di difesa delle parti interessate e di terzi che possono emergere nel corso del procedimento.

Il consigliere-auditore può organizzare audizioni e mediare tra le parti interessate e i servizi della Commissione al fine di garantire il pieno esercizio dei diritti di difesa delle parti interessate. Le domande di audizione con il consigliere-auditore devono essere motivate e presentate per iscritto. Il consigliere-auditore esamina i motivi delle domande. Tali audizioni dovrebbero aver luogo solo se le questioni non sono state risolte a tempo debito con i servizi della Commissione.

Le domande devono essere presentate in tempo utile e senza indugio, in modo da non compromettere il regolare svolgimento del procedimento. A tal fine le parti interessate dovrebbero chiedere l’intervento del consigliere-auditore il prima possibile dopo il verificarsi dell’evento che giustifichi tale intervento. Se le domande di audizione non vengono presentate entro i termini pertinenti, il consigliere-auditore esamina anche i motivi di tali domande tardive, la natura delle questioni sollevate e i loro effetti sui diritti di difesa, tenendo in debito conto l’interesse a una buona amministrazione e alla tempestiva conclusione dell’inchiesta.

Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto le parti interessate possono consultare le pagine dedicate al consigliere-auditore sul sito web della DG Commercio: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/

Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

Un’informativa sulla protezione dei dati per tutti gli interessati, riguardante il trattamento dei dati personali nell’ambito delle attività di difesa commerciale della Commissione, è disponibile sul sito web della DG Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm.

Informazioni alle autorità doganali

In attesa della conclusione della presente inchiesta di riapertura, i dazi antidumping sulle importazioni di granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, attualmente classificato con il codice NC ex 2001 90 30 (codice TARIC 2001903010) e di granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato ma non nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, diverso dai prodotti della voce 2006, attualmente classificato con il codice NC ex 2005 80 00 (codice TARIC 2005800010), originari della Thailandia, prodotti da River Kwai International Food Industry Co. Ltd (codice aggiuntivo TARIC A791), sono riscossi al livello dei dazi antidumping istituiti dal regolamento di esecuzione (UE) n. 875/2013, vale a dire al 12,8 %, o da qualsiasi regolamento che lo sostituisca (9) a decorrere dal 28 marzo 2019.

Il livello dei dazi che sarà stabilito in seguito alla riapertura dell’inchiesta potrebbe essere diverso da quello dei dazi riscossi dalle autorità doganali nazionali a decorrere dal 28 marzo 2014. La Commissione può decidere di incaricare le autorità doganali di riscuotere dazi antidumping sulle importazioni di granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, attualmente classificato con il codice NC ex 2001 90 30 (codice TARIC 2001903010) e di granturco dolce (Zea mays var. saccharata) in granella, preparato o conservato ma non nell’aceto o nell’acido acetico, non congelato, diverso dai prodotti della voce 2006, attualmente classificato con il codice NC ex 2005 80 00 (codice TARIC 2005800010), originari della Thailandia, prodotti da River Kwai International Food Industry Co. Ltd (codice aggiuntivo TARIC A791) a un’aliquota determinata dai risultati dell’inchiesta di riapertura.

Comunicazione di informazioni

Il produttore esportatore interessato e l’industria dell’Unione saranno informati ulteriormente dei fatti e delle considerazioni essenziali in base ai quali la Commissione intende dare esecuzione alla sentenza e avranno la possibilità di presentare osservazioni.

(1) GU L 91 del 27.3.2014, pag. 1.

(2) Sentenze della Corte di giustizia del 3 ottobre 2000, Industrie des poudres sphériques/Consiglio, C-458/98 P, EU:C:2000:531, punti da 80 a 85, e del 28 gennaio 2016, CM Eurologistik, C-283/14 e C-284/14, EU:C:2016:57, punti da 48 a 55.

(3) Sentenza della Corte di giustizia del 14 giugno 2016, Commissione contro McBride, causa C-361/14 P, EU:C:2016:434, punto 56; cfr. anche, in materia di dumping, la sentenza della Corte di giustizia del 3 ottobre 2000, Industrie des poudres sphériques/Consiglio, causa C-458/98 P EU:C:2000:531, punto 84.

(4) GU L 244 del 13.9.2013, pag. 1.

(5) Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari del Regno di Thailandia (GU C 322 del 12.9.2018, pag. 4).

(6) Un documento «a diffusione limitata» è un documento considerato riservato a norma del regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri dell'Unione europea (GU L 176 del 30.6.2016, pag. 21) e dell'articolo 6 dell'accordo OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping). Tale tipo di documento è anche protetto a norma dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(7) Regolamento (UE) 2016/1036 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2016, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri dell'Unione europea (GU L 176 del 30.6.2016, pag. 21).

(8) Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell'Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).

(9) Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di determinati prodotti di granturco dolce in granella preparato o conservato originari del Regno di Thailandia (GU C 322 del 12.9.2018, pag. 4).