Risoluzione del Parlamento europeo sulla promozione delle colture per scopi non alimentari (2004/2259(INI))



Gazzetta ufficiale n. 292 E del 01/12/2006 pag. 0140 - 0148



P6_TA(2006)0116 Promozione delle colture per scopi non alimentari Risoluzione del Parlamento europeo sulla promozione delle colture per scopi non alimentari (2004/2259(INI)) Il Parlamento europeo, - visto il Libro verde della Commissione del 29 novembre 2000 dal titolo: "Verso una strategia europea di sicurezza dell'approvvigionamento energetico" (COM(2000)0769), - vista la comunicazione della Commissione del 26 novembre 1997 dal titolo: "Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili — Libro bianco per una strategia e un piano di azione della Comunità" (COM(1997)0599), - vista la direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità [1], - vista la comunicazione della Commissione del 26 maggio 2004 dal titolo "La quota di fonti energetiche rinnovabili nell'UE — Relazione della Commissione ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 2001/77/CE. La legislazione e le politiche comunitarie per aumentare la quota di fonti energetiche rinnovabili nell'UE: valutazione della loro efficacia e proposte di azioni concrete" (COM(2004)0366), - visti il programma della Commissione "Energia intelligente per l'Europa" [2], la sua comunicazione del 7 dicembre 2005 dal titolo "Piano d'azione sulla biomassa" (COM(2005)0628) e la sua comunicazione dell' 8 febbraio 2006 dal titolo "Strategia dell'UE per i biocarburanti" (COM(2006)0034), - vista la direttiva 2003/30/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell' 8 maggio 2003, sulla promozione dell'uso dei biocarburanti o di altri carburanti rinnovabili nei trasporti [3], - vista la direttiva 98/70/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 ottobre 1998, relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE del Consiglio [4], - visto il regolamento (CE) n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre 2003, che stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori [5], - vista la decisione 280/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell' 11 febbraio 2004, relativa ad un meccanismo per monitorare le emissioni di gas a effetto serra nella Comunità e per attuare il protocollo di Kyoto [6], - vista la direttiva 2003/96/CE del Consiglio, del 27 ottobre 2003, che ristruttura il quadro comunitario per la tassazione dei prodotti energetici e dell'elettricità [7], - vista la sua risoluzione del 29 settembre 2005 sulla quota di fonti energetiche rinnovabili nell'Unione europea e le proposte di azioni concrete [8], - visto l'articolo 45 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A6-0040/2006), A. considerando che la produzione di materie prime rinnovabili costituisce un mezzo per collegare la politica agricola comune con le politiche moderne e innovative enunciate nelle conclusioni dei Consigli europei di Lisbona e di Göteborg, B. considerando che, nel contesto dello sviluppo sostenibile, la produzione di materie prime rinnovabili e l'utilizzo di rifiuti organici possono contribuire a migliorare l'ambiente, la produzione sostenibile di energia, l'occupazione e l'equilibrio regionale, svolgendo al contempo un ruolo nel rendere più varia e autosufficiente l'agricoltura multifunzionale, C. considerando che, sostituendo parzialmente le fonti energetiche fossili, le materie prime rinnovabili sono in grado di contribuire, in un'articolazione combinata, strategica ed equilibrata con tutte le fonti energetiche, a ridurre la dipendenza energetica dell'UE, minimizzando i rischi politici ed economici derivanti dalle importazioni e che, nel contempo, le materie prime rinnovabili contribuiscono a ridurre le emissioni ad effetto serra e ad una migliore gestione del ciclo di vita dei materiali, D. considerando che lo sviluppo delle colture per scopi non alimentari non deve rimettere in causa l'obiettivo strategico dell'autosufficienza alimentare, uno degli obiettivi della PAC, fin dalle sue origini, E. considerando che, sebbene le colture per scopi non alimentari sembrino offrire nuove opportunità all'agricoltura moderna, in particolare nel campo energetico, occorre definire con cura il quadro competitivo nell'ambito del quale la sostituzione delle colture per scopi non alimentari è praticabile per gli agricoltori e consente di operare ad una nuova filiera di trasformazione, F. considerando che, per convalidare l'iniziativa della diversificazione energetica dell'UE volta a combattere l'effetto serra, qualsiasi politica di sviluppo dei biocarburanti e di valorizzazione della biomassa deve far leva su modelli di produzione improntati anch'essi al risparmio energetico, G. considerando che, sebbene lo sviluppo delle colture per scopi non alimentari possa contribuire a mitigare il riscaldamento climatico globale, è necessario effettuare innanzi tutto analisi costi-benefici a livello energetico e ambientale per calcolare tutti i costi di produzione e valutare con cura l'utilità di nuovi orientamenti suscettibili di essere adottati, H. considerando che le riserve di petrolio e gas sono in costante diminuzione e probabilmente la produzione di petrolio subirà un calo nei prossimi 15 anni con conseguente aumento del prezzo del petrolio; che pertanto diventa urgente e necessario un uso parsimonioso ed efficiente dell'energia nel settore agricolo e alimentare, soprattutto riducendo le distanze nei trasporti e decentrando l'approvvigionamento alimentare e la produzione energetica, I. considerando che l'impiego della biomassa per la produzione di energia è una questione interdisciplinare comprendente la produzione di energia, la protezione dell'ambiente, la normalizzazione e la sicurezza dell'approvvigionamento attraverso l'utilizzo di fonti energetiche e materie prime rinnovabili locali, J. considerando che il fabbisogno di combustibili convenzionali delle economie asiatiche in rapida industrializzazione e delle altre zone in via di sviluppo aumenterà in misura considerevole nell'immediato futuro e che ciò rappresenta un fattore chiave per la riduzione delle riserve petrolifere mondiali, K. considerando che occorre garantire la sicurezza dell'approvvigionamento procedendo ad una diversificazione delle fonti energetiche, in modo da rendere l'UE meno dipendente dalle importazioni di combustibili fossili dai paesi terzi, L. considerando che nelle zone rurali i biocarburanti possono creare molta più occupazione delle alternative basate sui carburanti fossili e possono perfino diventare un'autentica alternativa socioeconomica in numerose zone colpite dalla riduzione o dalla scomparsa di colture autoctone sottoposte a riforme della PAC, come nel caso della barbabietola da zucchero o del cotone, M. considerando che un maggior utilizzo delle fonti energetiche rinnovabili può avere effetti benefici, fra l'altro, sui posti di lavoro nelle regioni che presentano una disoccupazione elevata, stimolando l'aumento della produzione nelle zone rurali, la crescita dell'occupazione e lo sviluppo delle industrie e dei servizi connessi alle fonti energetiche rinnovabili e la ripresa dell'agricoltura nei terreni abbandonati a seguito dei mutamenti politici nei nuovi Stati membri, N. considerando che la direttiva 2003/30/CE sui biocarburanti fissa, come obiettivo da raggiungere entro il 2010, un consumo di biocarburanti pari al 5,75% di tutti i carburanti utilizzati nei trasporti, equivalente a 40 milioni di tonnellate di biossido di carbonio all'anno; che attualmente il consumo di biocarburanti negli Stati membri è pari solamente all'1,4% del carburante destinato ai trasporti e che si raccomanda quindi un profondo cambiamento della politica in materia; O. considerando che molti Stati membri fanno affidamento sulle esenzioni fiscali per promuovere la produzione di biocarburanti, agevolata dalla direttiva 2003/96/CE sulla tassazione dei prodotti energetici, P. considerando che è necessario creare un mercato interno dei prodotti agricoli destinati alla produzione di energia e carburante, Q. considerando che tutte le sovvenzioni, i dazi e i regolamenti europei e nazionali o le direttive dell'UE e degli Stati membri per la promozione di colture energetiche e di biocarburanti devono essere conformi in modo sostenibile con i criteri dell'OMC, R. considerando che le colture energetiche possono avere un impatto positivo sulla biodiversità, il suolo e le risorse idriche, se la coltivazione comporta un'estensione della rotazione dei raccolti, se si tiene pienamente conto dei requisiti in materia di condizionalità e se si consegue un miglioramento attivo della fertilità del suolo, S. considerando che nella produzione di energia a partire da prodotti agricoli occorre utilizzare in misura maggiore il potenziale dei sottoprodotti agricoli e silvicoli, per esempio i residui di legname, la lana, il concime, la paglia e i rifiuti da macello, T. considerando che è necessario informare non solo i consumatori, ma anche gli agricoltori e i silvicoltori sulle proprietà degli utilizzi non alimentari delle colture, la produzione di biomassa, l'energia rinnovabile e le opportunità che offrono ai settori agricolo e forestale, U. considerando che la recente riforma della PAC ha creato le condizioni necessarie per lo sviluppo di colture non alimentari attraverso la dissociazione, l'uso del regime delle colture energetiche e la coltivazione dei terreni messi a riposo, V. considerando che l'energia da biomassa è una fonte energetica rinnovabile con un potenziale enorme, in particolare per l'agricoltura sostenibile, W. considerando che le forme principali di energia da biomassa comprendono i carburanti destinati ai trasporti (derivati principalmente da cereali, zucchero, semi oleaginosi e rifiuti oleosi), il riscaldamento domestico basato sulla biomassa (utilizzando legname e suoi residui) e l'incenerimento di legno, paglia e residui agricoli nelle centrali per produrre elettricità o calore oppure entrambi, X. considerando che, in prospettiva, l'energia rinnovabile raggiungerà entro il 2010 solo il 9-10% del mix energetico dell'UE, mancando l'obiettivo del 12 %, Y. considerando che i nuovi Stati membri dell'Europa centrale e orientale, come pure la Bulgaria e la Romania che aderiranno all'UE, sono produttori potenziali di energia rinnovabile e dato che ricevono o riceveranno una parte significativa dell'aiuto a titolo dei fondi strutturali e agricoli dell'UE, è necessario incoraggiare vivamente tali paesi a utilizzare con efficacia le loro risorse e integrarli nelle norme orizzontali della PAC, Z. considerando che, stante l'introduzione delle riforme nel settore dello zucchero dell'UE e l'abbandono della coltivazione della barbabietola da zucchero, occorre analizzare in modo approfondito se sia praticabile un aumento del potenziale esistente per la produzione di biocarburanti dalle barbabietole da zucchero e da altre colture alternative sui terreni in questione; Un futuro per le colture non alimentari 1. sottolinea che è importante incrementare il sostegno alla ricerca e allo sviluppo di tecnologie per le colture non alimentari onde aumentare il potenziale e l'efficienza del settore; propone di privilegiare i progetti bioenergetici più validi, che siano meglio in grado di dare un contributo all'economia rurale e dimostrino la capacità della biomassa di contribuire in modo significativo a soddisfare le esigenze energetiche dell'UE; 2. invita la Commissione ad elaborare una strategia comunitaria e un piano d'azione per la promozione delle energie rinnovabili in quanto contributo per la sicurezza alimentare e per il miglioramento dell'efficienza energetica dell'UE, onde garantire che un approvvigionamento alimentare sicuro sia rafforzato con l'impiego più accorto delle materie prime rinnovabili; 3. sottolinea che la promozione di biocarburanti può avere un importane ruolo da svolgere nel garantire forniture alimentari sicure continuando ad utilizzare i terreni a fini agricoli, obiettivi questi che non si escludono affatto a vicenda; 4. chiede alla Commissione di elaborare, con l'aiuto degli Stati membri, delle associazioni e delle parti interessate, un documento in cui figurino tutte le esperienze individuali e collettive concernenti l'utilizzo della biomassa (materie prime rinnovabili e rifiuti organici dell'agricoltura e della silvicoltura) per produrre biocarburanti, calore ed elettricità, allo scopo di diffondere le iniziative più interessanti in tutta l'UE; 5. apprezza gli sforzi già compiuti dalla Commissione per promuovere l'ulteriore sfruttamento di colture per scopi non alimentari e potenziare l'efficienza dello sfruttamento energetico attraverso il programma "Energia intelligente per l'Europa", il piano d'azione sulla biomassa e la comunicazione sui biocarburanti; chiede tuttavia un coordinamento migliore con le misure già vigenti negli Stati membri e incoraggia la Commissione a rispettare lo scadenzario annunciato per le iniziative, come pure a portare a termine quanto prima le azioni da esse derivanti; 6. ritiene opportuno, nel quadro della pianificazione a lungo termine della politica energetica dell'UE e per garantire la certezza economica e imprenditoriale degli investitori e dei produttori, definire piani nazionali d'azione sulla biomassa in base a proposte integrate che stabiliscano le priorità per l'impiego di taluni tipi di biomassa e precisino misure ambientali specifiche nonché politiche in materia d'informazione dei consumatori riguardo ai vantaggi, ai problemi e al contributo di questa fonte di energia rinnovabile allo sviluppo sostenibile; 7. evidenzia la necessità di condurre una ricerca per esaminare i parametri economici, ecologici e tecnici di selezione delle specie idonee alla coltivazione in base alle particolarità edafoclimatiche di ogni regione; 8. invita la Commissione a promuovere, in via prioritaria, anche nell'agricoltura il risparmio energetico, l'impiego di sottoprodotti per l'energia e lo sfruttamento decentrato di materie prime rinnovabili; 9. sottolinea che le materie prime necessarie alla produzione di biodiesel, di bioetanolo, di energia termica e di elettricità generate dalla biomassa, dovrebbero provenire innanzitutto dalle riserve degli Stati membri; 10. mette in evidenza il potenziale offerto dagli sviluppi e dagli investimenti nel settore delle colture per scopi non alimentari per gli agricoltori interessati dalla riforma dello zucchero; 11. sottolinea che è importante rendere obbligatori gli obiettivi della direttiva 2003/30/CE sui biocarburanti prevedendo un efficace meccanismo di monitoraggio, con l'obiettivo di soddisfare agli impegni assunti ricorrendo in primo luogo alla produzione europea locale; ritiene a tal fine necessario che la politica commerciale dell'UE sia coerente con questo obiettivo; 12. sottolinea che la definizione di obiettivi obbligatori non si deve tradurre nella scomparsa o nella riduzione degli incentivi esistenti per la produzione di biocarburanti nell'UE; ritiene che la determinazione di tale obbligatorietà dovrebbe essere subordinata alla revisione della normativa comunitaria in materia di tassazione dei prodotti energetici; 13. sottolinea, nel contesto di una crescente scarsità di materie prime, l'importanza di meccanismi di mercato che consentano alle fonti energetiche biologiche di divenire competitive su base sostenibile anche senza sovvenzioni pubbliche; 14. sottolinea che lo sviluppo dell'impiego delle fonti di energia rinnovabile va considerato in ciascuno Stato membro, tenendo conto delle condizioni locali che sono strettamente connesse con le possibilità di sviluppo; 15. sottolinea il fatto che tutte le zone rurali dispongono di un notevole potenziale per la produzione di biomassa, ma che le più povere hanno sempre maggiori difficoltà a valorizzarlo, a causa del livello di produzione più basso e degli svantaggi naturali e strutturali; è pertanto opportuno attribuire a tali zone la priorità nell'utilizzo dei fondi strutturali per valorizzare queste risorse; 16. ritiene che, nel quadro delle strategie nazionali e regionali di sviluppo per il periodo 2007-2013, sia necessario definire programmi operativi di sfruttamento della biomassa e garantire il loro finanziamento congiunto da parte dei fondi strutturali, del fondo di coesione e del settimo programma quadro della Comunità europea delle attività in materia di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (2007-2013); 17. insiste sul fatto che le misure per la promozione di colture energetiche non possono portare al rincaro della bolletta energetica delle famiglie e delle imprese, peggiorando quindi la posizione dell'Europa nella competizione mondiale per attirare insediamenti industriali; 18. esorta la Commissione a rivedere le disposizioni in materia di ritiro dei terreni nel quadro del programma per le colture energetiche, come indicato nella riforma della PAC e ad aumentare sostanzialmente la superficie massima ammissibile agli aiuti addizionali e il livello di pagamento; rammenta a tale riguardo che si è di recente pronunciato a favore di un aumento a 80 EUR/ha annui dell'aiuto concesso ai terreni destinati a colture energetiche, sulla base di una superficie massima garantita di 2200000 ha; 19. esorta la Commissione ad ampliare la lista delle specie ammissibili alla coltivazione destinata alla produzione di biocarburanti nei regimi di sostegno, a garantire che la selezione delle colture energetiche più adatte avvenga a livello locale e regionale, a garantire modalità corrispondenti di sostegno a tutte le forme di fonti rinnovabili di energia come il bioetanolo, il biodiesel e la digestione anaerobica (biogas) e ad offrire incentivi sufficienti ai produttori affinché optino per le colture di tale tipo; 20. sottolinea che la promozione delle colture per scopi non alimentari deve essere adeguatamente finanziata per comprendervi l'utilizzo razionale degli stanziamenti senza compromettere in tal modo gli altri obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005 per quanto concerne l'utilizzazione del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale; 21. invita la Commissione ad adoperarsi per eliminare gli ostacoli allo sviluppo delle colture energetiche nei nuovi Stati membri che applicano un regime semplificato di pagamento unico per superficie e, di conseguenza, non percepiscono alcun aiuto finanziario dall'UE; 22. ritiene che è importante, nei nuovi Stati membri, escludere i premi per le colture energetiche dal meccanismo di phasing-in; 23. ritiene che, nei nuovi Stati membri, occorra separare gli aiuti alle colture energetiche dal regime di pagamento unico per superficie, in modo da garantire aiuti complementari a tali colture; 24. rileva che, sul lungo periodo, le colture non alimentari devono diventare economicamente sostenibili e invita la Commissione a fornire al settore soluzioni durature e un quadro regolamentare stabile che lo incoraggino ad effettuare gli adeguamenti e gli investimenti opportuni affinché non sia necessario finanziare queste colture con fondi pubblici; 25. segnala che occorre prestare particolare attenzione onde evitare l'intensificazione della produzione a un livello tale da causare effetti sfavorevoli sull'ambiente sovraccaricando i suoli con residui di concimi e prodotti per la protezione delle piante nonché esaurendo e inquinando le risorse idriche; 26. sottolinea che è importante incoraggiare la comunicazione tra il settore della coltivazione e quello della trasformazione, sulla base di contratti chiari, conversione delle tecnologie e altri incentivi; 27. chiede alla Commissione di incoraggiare equamente, a seconda della situazione di ciascuno Stato membro, l'utilizzo dei programmi di sovvenzioni e prestiti a livello UE, nazionale e regionale per finalità quali la costruzione di impianti di trasformazione e lo sviluppo di materie prime; 28. chiede alla Commissione di valutare i potenziali benefici delle colture non alimentari in termini di opportunità occupazionali e riduzione dei costi di trasporto derivanti dalla costruzione di centrali per la produzione di energie rinnovabili nelle zone rurali; 29. sottolinea che è importante prevedere misure atte ad assicurare una determinata qualità delle materie prime importate e il rispetto delle norme sociali e ambientali, in base alle norme vigenti nell'UE; 30. esorta la Commissione a compiere ulteriori sforzi per definire norme sui prodotti e sostenere le materie prime rinnovabili in tutta l'UE, al fine di promuovere un mercato interno per le fonti energetiche rinnovabili; 31. invita la Commissione a sostenere, mediante adeguamenti regolamentari, la promozione delle colture per scopi non alimentari, nella misura in cui essa risponde a criteri di sviluppo sostenibile e valorizza un'agricoltura multifunzionale in tutta l'UE; 32. ritiene che occorra monitorare l'impatto delle colture energetiche sull'ambiente rurale e riflettere sull'elaborazione di un regime volto a evitare la diffusione incontrollata di colture riconosciute come invasive 33. incoraggia l'uso dei vigenti meccanismi di controllo, come la condizionalità per garantire che la biodiversità e il patrimonio ambientale costituito da suolo, acque e aria non siano compromessi dalle produzioni biologiche di carburante, energia e materiali e si pervenga a ridurre effettivamente i gas a effetto serra; 34. chiede alla Commissione di prendere in considerazione lo sviluppo di una banca dati trasparente e pubblica, a livello UE, che comprenda i vantaggi relativi al ciclo di vita delle materie prime rinnovabili unitamente ai risultati delle valutazioni del ciclo di vita; 35. chiede che le strategie in materia di appalti pubblici sostengano l'introduzione di materiali derivati dalla biomassa al fine di sensibilizzare in merito ai potenziali usi delle materie rinnovabili e ai loro considerevoli vantaggi per la salute e per l'ambiente; 36. esorta la Commissione a sostenere la diffusione e la conversione in tecnologia della ricerca, dello sviluppo e della dimostrazione europea su biomateriali, bioenergia e biocarburanti e ad appoggiare una campagna di sensibilizzazione in materia; 37. sottolinea che è necessario integrare le attività nazionali di ricerca, sviluppo e dimostrazione sui biomateriali a livello UE, in particolare per quanto riguarda la creazione di un programma comunitario di ricerca sulle tecnologie per la conversione di biomassa in energia, carburanti e sostanze chimiche; 38. invita la Commissione a prendere iniziative per trovare il più rapidamente possibile un compromesso sui biocarburanti tra l'industria automobilistica e il settore petrolifero nell'ottica del principio "biocarburanti per le auto e non auto per i biocarburanti"; Opportunità offerte da colture e prodotti speciali 39. invita la Commissione ad adottare misure volte a promuovere la produzione di sostanze chimiche speciali, partendo da materie prime agricole, per incrementare il reddito degli agricoltori e immettere sul mercato prodotti sani e rispettosi dell'ambiente in sostituzione dei prodotti chimici non biodegradabili; 40. riconosce che gli usi delle colture speciali possono risultare molto efficienti in un contesto decentrato e limitato e quindi recare vantaggi a un gran numero di agricoltori; esorta pertanto la Commissione a promuovere sviluppi in questo settore in vista di un graduale aumento della produzione; 41. incoraggia i recenti sviluppi registrati nel settore della plastica, dei lubrificanti e degli isolanti volti a sostituire i prodotti convenzionali con prodotti derivati dalle piante; invita la Commissione a rendere obbligatorio l'uso di questi prodotti derivati dalle piante qualora costituiscano buone alternative ai prodotti convenzionali; 42. sottolinea il potenziale dell'agricoltura per quanto riguarda le colture di tipo farmaceutico destinate alla produzione di vaccini ed altre sostanze intese a mettere a disposizione della medicina strumenti adeguati per l'assistenza sanitaria; 43. appoggia l'utilizzazione nell'agricoltura di preparati come i concimi, i fitofarmaci e gli insetticidi derivati da prodotti agricoli, incoraggiando i metodi biologici di coltivazione per quanto riguarda la concimazione e la protezione delle piante; 44. rileva che la crescente domanda dei consumatori di prodotti ecologici e salubri rappresenta una sfida per l'agricoltura a produrre materie prime per cosmetici naturali e ipoallergenici, tessili naturali ed ecologici e nuovi prodotti alimentari; 45. invita la Commissione a promuovere l'innovazione e le nuove tecnologie promettenti, come la produzione combinata di carta e bioetanolo dalla paglia; Promuovere la produzione di calore ed elettricità utilizzando le risorse agricole 46. mette in evidenza il potenziale offerto dall'utilizzo dei residui e dei rifiuti agricoli per la produzione di calore, raffreddamento ed elettricità, con metodi efficaci dal punto di vista economico ed ecologico, che consentono una maggiore autonomia al settore agricolo e alle collettività rurali; 47. chiede che gli stanziamenti a favore delle ricerca e dello sviluppo rurale siano orientati in misura crescente verso un impiego più efficace e massiccio dei rifiuti organici di origine agricola e forestale per usi individuali e collettivi nell'ambiente rurale; 48. chiede alla Commissione di promuovere un'efficace utilizzazione della biomassa disponibile sotto forma di rifiuti della silvicoltura e dell'agricoltura, nonché le colture energetiche mediante vegetali ad hoc, ad esempio piante legnose a crescita rapida quali il salice, il pioppo, o erbacee quali talune specie di poa, che rispettino le comunità vegetali indigene di ogni Stato membro, allo scopo di generare calore e di contribuire al contempo alla valorizzazione di taluni rifiuti; 49. sottolinea che è importante definire obiettivi obbligatori per la produzione rinnovabile di calore che promuove l'impiego efficiente della biomassa quale fonte energetica rinnovabile e lo sviluppo di nuovi mercati locali per i prodotti agricoli; 50. sottolinea che occorre creare le condizioni ottimali per l'utilizzo della biomassa, definire i principi chiari cui devono ispirarsi i regimi di aiuti e aumentare le risorse finanziarie idonee a sviluppare la produzione di biomassa migliorandone lo sfruttamento; 51. chiede alla Commissione di elaborare una raccomandazione volta a incoraggiare gli Stati membri ad utilizzare incentivi efficaci, come le riduzioni delle imposte, per promuovere l'impiego di energie rinnovabili e la produzione di energia generata da prodotti di base locali, e rinnovabili; 52. suggerisce di promuovere ulteriormente gli sforzi, che molte piccole imprese di trasformazione hanno già compiuto, per incoraggiare la produzione e l'utilizzo dell'energia direttamente nell'azienda agricola, se esistono buone possibilità di rapido successo commerciale senza necessità di sovvenzioni prolungate; 53. informa gli agricoltori sulle possibilità e gli sbocchi imprenditoriali offerti dalla coltura di piante energetiche, dopo le restrizioni introdotte dalla riforma della politica agricola comune; 54. incoraggia la costruzione di bioraffinerie che incrementano l'efficienza in termini di costo dei prodotti finali con l'uso integrale della biomassa; 55. invita gli Stati membri a sensibilizzare i cittadini sugli effetti positivi dell'impiego della biomassa e delle fonti rinnovabili di energia per la protezione dell'ambiente, organizzando campagne pubblicitarie destinate principalmente alla nuova generazione in cui deve essere coltivata una coscienza ecologica; 56. rileva che è opportuno tener conto della necessità di utilizzare i sottoprodotti dall'agricoltura e altri residui della biomassa, compresi i rifiuti industriali biodegradabili; Opportunità per i biocarburanti 57. ribadisce che la sostituzione di combustibili fossili può creare opportunità economiche e posti di lavoro, in linea con la strategia di Lisbona; 58. rammenta che, dovendo l'UE adottare misure per combattere i gas ad effetto serra e proteggere l'ambiente, la produzione di biocarburanti, che rappresenta un potenziale di diversificazione delle fonti energetiche, deve rispettare le norme su cui si basa l'agricoltura sostenibile; 59. sottolinea che occorre dare la priorità alla realizzazione di studi sullo sviluppo di nuove tecnologie che riguardano la produzione e l'utilizzo di combustibili rinnovabili; 60. esorta gli Stati membri a prendere in considerazione misure, come l'introduzione di ulteriori incentivi fiscali, e le miscele di biocarburante con i combustibili biologici, in quanto metodi promettenti per promuovere in futuro i biocarburanti; 61. sottolinea, tuttavia, che l'adozione di misure fiscali, come le esenzioni d'imposta, deve essere gestita con cautela in modo da evitare la distorsione del mercato attraverso una sovraccompensazione dei biocarburanti importati e delle forme di energia i cui costi di produzione sono particolarmente bassi; 62. esorta gli Stati membri a prevedere imposte e prelievi per un periodo sufficientemente lungo al fine di guadagnare la fiducia dell'industria e promuovere gli investimenti; 63. chiede alla Commissione di considerare l'introduzione di un accesso qualificato al mercato per le importazioni di biocarburanti provenienti da paesi terzi, come il Brasile, affinché su scala mondiale sia possibile salvaguardare la sicurezza delle forniture alimentari, la biodiversità e la capacità di assorbimento di CO2 delle foreste vergini con un regime tributario mirato e con la promozione di progetti di sviluppo rurale per un uso sostenibile delle risorse in paesi terzi, consentendo al settore dei biocarburanti nell'UE di rimanere competitivo, anche in presenza di elevati standard ambientali; 64. chiede un aumento dei fondi destinati alla ricerca sulle tecnologie nuove, economicamente efficienti e sostenibili e allo sviluppo di metodi di produzione che meglio rispondano alle esigenze del settore dei biocarburanti; 65. accoglie con favore l'attenzione riservata alla promozione della ricerca su tecnologie nuove ed economiche per i biocarburanti; 66. raccomanda di assicurare un appoggio consistente alla ricerca e allo sviluppo di biocarburanti di seconda generazione ma anche di tenere seriamente in considerazione le possibilità offerte da proposte esistenti che contribuiscono sostanzialmente a risolvere problemi ambientali come, per esempio, la produzione di idrogeno a partire da fonti di energia rinnovabili; 67. riconosce che i biocarburanti sono, per il momento e fino a quando non si riuscirà a trovare mezzi di produzioni meno costosi (di qui l'importanza di destinare fondi alla ricerca), più costosi di quelli fossili, ma fa rilevare che, miscelati con gli oli minerali, hanno un impatto positivo sull'ambiente; 68. invita la Commissione a presentare senza indugio una proposta di revisione della direttiva 98/70/CE relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel, al fine di determinare le misure idonee ad agevolare la realizzazione degli obiettivi stabiliti nella direttiva 2003/30/CE sui biocarburanti e quindi promuovere ulteriormente i biocarburanti; * * * 69. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. [1] GU L 283 del 27.10.2001, pag. 33. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 2003. [2] Decisione n. 1230/2003/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 giugno 2003, che adotta un programma pluriennale di azioni nel settore dell'energia "Energia intelligente — Europa" (2003-2006) (GU L 176 del 15.7.2003, pag. 29). [3] GU L 123 del 17.5.2003, pag. 42. [4] GU L 350 del 28.12.1998, pag. 58. Direttiva modificata da ultimo dal regolamento (CE) n. 1882/2003 (GU L 284 del 31.10.2003, pag. 1). [5] GU L 270 del 21.10.2003, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 319/2006 (GU L 58 del 28.2.2006, pag. 32). [6] GU L 49 del 19.2.2004, pag. 1. [7] GU L 283 del 31.10.2003, pag. 51. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 2004/75/CE (GU L 157 del 30.4.2004, pag. 100). [8] Testi approvati, P6_TA(2005)0365. --------------------------------------------------