L'esecuzione delle misure del 2014 ha raggiunto, in termini di impegni, il 98%. I dati relativi ai pagamenti riferiti alle misure del 2014 non erano ancora completi quando è stata redatta la presente relazione, in quanto i pagamenti potevano essere ancora effettuati fino al 31 dicembre 2015.

L'esecuzione delle misure del 2013 ha raggiunto, in termini di impegni, il 99% e, in termini di pagamenti, l'88%.

La dotazione originariamente prevista dalla decisione di finanziamento per le misure di informazione nell'ambito della linea di bilancio 05 08 06 era di 8 milioni di EUR nel 2013 e di 11 milioni di EUR nel 2014 (comprensivi del contributo della DG AGRI per la campagna di comunicazione istituzionale "L'UE lavora per voi"). La ripartizione provvisoria tra appalti pubblici (interventi intrapresi su iniziativa della Commissione) e sovvenzioni (interventi cofinanziati) è la seguente:

Ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 1, primo comma, del regolamento (UE) n. 1306/2013, la comunicazione di informazioni finanziata "ha in particolare lo scopo di contribuire a spiegare, attuare e sviluppare la PAC e a sensibilizzare il pubblico ai suoi contenuti e ai suoi obiettivi, ripristinare la fiducia dei consumatori a seguito di crisi attraverso campagne informative, informare gli agricoltori e gli altri soggetti attivi nelle zone rurali, promuovere il modello agricolo europeo e aiutare i cittadini a comprenderlo". L'articolo 45, paragrafo 2, ultimo comma, stabilisce che "le misure di cui al primo comma contribuiscono alla comunicazione istituzionale delle priorità politiche dell'Unione nella misura in cui sono connesse agli obiettivi generali del presente regolamento".

Nell'ambito di tale dotazione sono state attuate misure di informazione relative alla creazione di reti con i giornalisti (media networking) e con le parti interessate (stakeholder networking). Tali misure hanno perseguito l'obiettivo di creare ulteriori sinergie tra i diversi addetti alle comunicazioni nel settore e moltiplicare l'impatto delle azioni di informazione condotte dalla DG AGRI, in particolare per quanto concerne la PAC riformata. Nel periodo di riferimento, infatti, la DG AGRI ha concentrato le proprie azioni di informazione dirette al grande pubblico con il varo e l'attuazione di una campagna di comunicazione sulla PAC riformata dal titolo "La politica agricola comune dell'Europa: abbiamo a cuore le nostre radici". Nel 2013 e nel 2014 altre misure di informazione hanno riguardato attività di comunicazione orizzontale regolari come l'allestimento di sessioni informative sulla PAC, presentazioni per gruppi di visitatori e l'organizzazione della presenza della Commissione europea all'EXPO di Milano, svoltasi da maggio a ottobre 2015. Nel 2014 la DG AGRI ha inoltre partecipato a una campagna pilota di comunicazione istituzionale condotta dalla DG Comunicazione al fine di evidenziare efficacemente il ruolo e il contributo dell'agricoltura nella nostra vita quotidiana e l'importanza della PAC per i cittadini dell'UE, nonché per la crescita e l'occupazione. La campagna, varata nel 2014 ("L'UE lavora per voi"), è proseguita fino alla metà del 2015 e, attraverso i principali mezzi di informazione, ha dimostrato il valore aggiunto dell'UE in modo tangibile e brillante, raggiungendo direttamente i cittadini. La campagna s'inserisce nel quadro dell'impegno generale di trasmettere un messaggio più chiaro su come l'UE, attraverso i suoi programmi e le sue politiche, contribuisca alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro.

È importante sottolineare che, come in passato, un numero considerevole di azioni cofinanziate ha raggiunto un pubblico più vasto dei partecipanti diretti grazie all'effetto moltiplicatore della stampa specializzata e dei mezzi di informazione audiovisivi, nonché all'uso crescente di internet e dei social network come strumenti di divulgazione.

Come già in passato, tra i beneficiari si annoverano numerose organizzazioni socioprofessionali che operano nel settore agricolo e dello sviluppo rurale a livello nazionale (spesso membri di organismi a livello europeo). Tuttavia, poiché gli inviti a presentare proposte del 2013 e del 2014 si rivolgevano maggiormente ai progetti audiovisivi, tre organizzazioni del settore dei media, appartenenti principalmente al comparto degli audiovisivi, hanno ottenuto sovvenzioni per iniziative di livello multinazionale. Il documento di lavoro dei servizi della Commissione che accompagna la presente relazione riporta informazioni maggiormente dettagliate sulle sovvenzioni concesse nel periodo di riferimento della relazione.

Nell'ambito dell'invito a presentare proposte del 2013 sono state cofinanziate al 50% 14 azioni specifiche di informazione. L'importo delle sovvenzioni richieste alla Commissione era compreso tra 100 500,00 EUR e 341 659,00 EUR. Nell'ambito dell'invito a presentare proposte del 2014 sono state cofinanziate 13 azioni specifiche di informazione, comprendenti tre azioni cofinanziate al 75% in quanto soddisfacevano le condizioni previste dall'invito a presentare proposte per le azioni di informazione che presentino un interesse eccezionale. Questo significa che, per il 2014, l'azione è stata attuata in almeno tre Stati membri dell'UE, è stata proposta da una rete costituita a livello europeo o aveva per obiettivo l'istituzione e/o lo sviluppo di una rete europea di questo tipo, prevedendo un piano di divulgazione in grado di raggiungere almeno il 5% del pubblico destinatario dell'azione (il grande pubblico e/o gli operatori del mondo rurale) in ciascuno Stato membro. L'importo delle sovvenzioni richieste alla Commissione era compreso tra 133 397,00 EUR e 374 119,00 EUR. Complessivamente, dunque, nel periodo cui si riferisce la relazione (2013-2014) sono state cofinanziate 27 misure di informazione. Le sovvenzioni sono state concesse principalmente a favore di campagne di informazione, produzioni audiovisive, conferenze, seminari, progetti di informazione sulla PAC rivolti agli alunni delle scuole, nonché strumenti e workshop per le parti interessate.

Il tasso massimo di finanziamento per le misure di cui sopra è pari al 50% delle spese ammissibili. Tuttavia l'articolo 2 del regolamento (CE) n. 814/2000 del Consiglio prevede un aumento di tale tasso fino al 75% in casi eccezionali, secondo quanto specificato nel regolamento di attuazione e definito nell'invito a presentare proposte.

Gli inviti a presentare proposte relativi alle azioni cofinanziate nel 2013 e nel 2014 sono stati rivolti al pubblico in generale, con particolare attenzione nei confronti dei giovani nelle aree urbane e degli operatori del mondo rurale, per i quali le azioni si concentravano su aspetti più specifici, in particolare sull'esecuzione di nuove misure introdotte dalla riforma della PAC, quali l'inverdimento, e di misure obbligatorie per i giovani agricoltori.

Il regolamento (UE) n. 1306/2013 prevede due tipi di misure da finanziare tramite sovvenzioni: misure specifiche di informazione e programmi di attività annuali. Una misura specifica di informazione è un evento informativo limitato nel tempo e nello spazio, attuato grazie a una dotazione specifica. Un programma di attività annuale include da due a cinque misure specifiche di informazione. Nel 2013 e nel 2014 si è deciso (come negli anni precedenti) di accogliere soltanto misure specifiche di informazione ai fini del cofinanziamento, in modo da semplificare il regime di sovvenzioni e garantire coerenza tra le diverse azioni di comunicazione.

Nel 2011 è stata varata la rete Ag-Press.eu per i giornalisti europei interessati all'agricoltura e allo sviluppo rurale, che sin dalla sua creazione si avvale, per alimentarsi e aggiornarsi, della piattaforma elettronica Ag-Press, di una newsletter settimanale e di eventi periodici, fra cui viaggi per la stampa attinenti a tematiche della PAC in diversi Stati membri, viaggi di studio a Bruxelles con visite agli uffici stampa del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione e una mezza giornata di visite alle aziende agricole, e infine l'"Ag-Press Annual Network Event" (Evento annuale della rete Ag-Press) con la partecipazione del Commissario per l'agricoltura e lo sviluppo rurale.

Questi strumenti hanno contribuito a sostenere e consolidare la rete che, durante questo periodo, ha avuto circa 900 membri attivi. Nel 2013 si sono svolti sette viaggi per la stampa e tre viaggi di studio, mentre nel 2014 sono stati organizzati sei viaggi per la stampa e tre viaggi di studio. Ciò si è rivelato particolarmente utile per promuovere la comprensione della riforma della PAC del 2013 e delle opzioni di attuazione disponibili per gli Stati membri. Successivamente, ciascuno dei giornalisti partecipanti ha pubblicato in media da uno a tre articoli, un numero che in realtà aumenta se si considerano le pubblicazioni online, i messaggi sui social media che riproducono gli articoli stampati, la radio o la televisione.

Una valutazione esterna effettuata nel 2014 ha concluso che il materiale raccolto dalla DG AGRI è sufficiente per calcolare che, ad esempio, se partecipa a una visita sul campo, un giornalista specializzato in agricoltura permette alla DG AGRI di raggiungere almeno 10 000 lettori. Inoltre, si osserva che i giornalisti che hanno preso parte a un evento sono diventati anche utenti assidui degli strumenti della DG AGRI disponibili online e sui social media.

Gli obiettivi di questo progetto a lungo termine consistono nell'incoraggiare i giornalisti a trattare i problemi dell'agricoltura, ad aumentare la copertura delle informazioni a livello dell'UE relative alla PAC nella stampa agricola nazionale e la conoscenza dei giornalisti in materia di agricoltura e di PAC, invitandoli in occasione di viaggi che permettono loro di trarre insegnamento dalla DG AGRI e dagli agricoltori, nonché di imparare uno dall'altro. Alla fine del 2014 la piattaforma Ag-Press contava circa 1 000 iscritti.

Inoltre, gli strumenti dei social media della DG AGRI si sono sviluppati con successo nel corso degli anni. Nel novembre 2014 è stato aperto un account istituzionale su Twitter per completare la pagina di Facebook già esistente e sostituire l'account Twitter utilizzato in precedenza (a nome del portavoce della DG AGRI).

b) Creazione di reti con le parti interessate nel 2013-2014

Analogamente alle attività di media networking, anche le attività di stakeholder networking vanno considerate un investimento nel lungo periodo con l'obiettivo generale di moltiplicare le iniziative in materia di comunicazione relative alla PAC. Durante il periodo di riferimento, la DG AGRI ha varato e ulteriormente sviluppato il sito web della rete di comunicazione sulla PAC per offrire alle parti interessate attive nel settore della comunicazione in ambito agricolo, alimentare e dello sviluppo rurale strumenti che permettessero loro di presentare le proprie iniziative di comunicazione scambiando le migliori prassi.

Nell'ambito di queste attività, l'organizzazione del concorso "CAP Communication Awards" (Premi per la comunicazione sulla PAC) si è rivelata uno strumento fondamentale per la creazione di reti. Altre azioni comprendevano l'allestimento di eventi mirati di networking e un "Annual CAP Communication Event" (Evento annuale per la comunicazione sulla PAC) per riunire i rappresentanti delle parti interessante al fine di incoraggiare lo scambio di buone prassi. Dalle relazioni di valutazione interna è emerso un feedback particolarmente positivo delle parti interessate in merito a tali iniziative. Il concorso "CAP Communication Awards" ha registrato 118 candidature nel 2013 e 148 candidature nel 2014, provenienti da tutti gli Stati membri dell'UE. Nei mesi che hanno preceduto l'evento annuale del 2014 per la creazione di reti di comunicazione, sono state registrate oltre 20 000 visite delle parti interessate sul sito web della rete di comunicazione sulla PAC.

Per quanto riguarda le attività di comunicazione con le parti interessate, le conferenze organizzate, tra cui quelle sulle aziende agricole a conduzione familiare e sul settore lattiero dell'UE svoltesi nel 2013, hanno costituito un'occasione importante per il dialogo e la consultazione su aspetti specifici della PAC. Nel 2014 si è tenuta per la prima volta una conferenza sulle prospettive per i mercati agricoli dell'Unione; si prevede che diventerà un evento annuale per incoraggiare un vasto scambio di pareri fra le parti interessate sulle prospettive di mercato, nonché sul quadro politico e sulle incertezze relative agli sviluppi del mercato.

c) Attività rivolte al grande pubblico nel 2013-2014

L'obiettivo principale delle attività di comunicazione nel 2013 e 2014 era lo svolgimento della campagna di comunicazione "La politica agricola comune dell'Europa: abbiamo a cuore le nostre radici". Il varo di questa campagna era direttamente legato all'accordo sulla riforma del 2013 della PAC.

L'orientamento della campagna rispecchiava le conclusioni di alcune indagini di Eurobarometro degli ultimi anni sull'agricoltura e sulla PAC: i principi guida e le finalità della PAC sono sostenuti dalla maggioranza dei cittadini, ma molti di essi non la conoscono. Pertanto, la campagna mirava a sensibilizzare il pubblico sulla PAC e a dimostrare che essa risponde alle preoccupazioni dei cittadini.

La campagna ha promosso tra il grande pubblico, in particolare presso i giovani abitanti delle aree urbane, l'importanza dell'agricoltura sostenibile, non solo per l'offerta di prodotti alimentari sani, ma anche per l'ambiente, il mondo rurale e l'economia. I canali della comunicazione impiegati comprendevano la promozione e le pubblicazioni online, materiale promozionale e audiovisivo per siti web, la TV e i cinema, nonché attività mirate svolte in occasione di eventi organizzati per il grande pubblico in diversi Stati membri.

Per garantire la maggiore efficienza possibile in termini di costi, si è deciso di svolgere la campagna cinematografica nell'UE-15 e la campagna televisiva nell'UE-13. La prima ha raggiunto 10 300 385 persone, la seconda 24 296 390. La campagna online è stata promossa in tutti gli Stati membri generando 68 395 019 ad impression (visualizzazioni di messaggi pubblicitari) e 241 320 clic effettivi. L'iniziativa prevedeva inoltre la progettazione e lo sviluppo di un pacchetto formativo per gli alunni delle scuole e un kit di strumenti per aiutare gli agricoltori a incoraggiare il pubblico a visitare le loro aziende agricole (fattorie aperte). Entrambe le misure di informazione sono tuttora in fase di elaborazione.

Nell'ambito delle attività di comunicazione relative alla PAC riformata, la DG AGRI ha inoltre organizzato l'operazione "Green Team" ("gruppo verde"): alti funzionari della DG AGRI spiegano dal punto di vista tecnico i diversi aspetti della riforma alle parti interessate e ai giornalisti negli Stati membri. Nel giugno 2013, quando è stato raggiunto l'accordo politico, i funzionari del "Green Team" hanno visitato nove Stati membri. Nel novembre 2013 ha avuto luogo una seconda ondata di visite che si sono svolte nei restanti 18 Stati membri. Sei ambasciatori (capigruppo) del "Green Team" e 14 consulenti si sono recati in otto Stati membri dal novembre 2013 all'aprile 2014 per presentare e spiegare nel dettaglio la PAC appena riformata alle parti interessate, tra cui agricoltori, autorità pubbliche e altri organismi. Gli ambasciatori del "Green Team" hanno contribuito a trasmettere i messaggi della PAC riformata senza perdere di vista il contesto nazionale.

Sempre nel 2014 la DG AGRI ha intensificato la propria cooperazione con altri dipartimenti della Commissione, lavorando per esempio a stretto contatto con la DG Salute e sicurezza alimentare (DG SANTE) per l'organizzazione di uno stand comune in occasione di grandi fiere agricole come la "Grüne Woche" di Berlino, il "Salon de l'Agriculture" di Parigi e il "Salone del Gusto" di Torino. Grazie a questa cooperazione è stata proposta al grande pubblico un'immagine più coerente della Commissione europea nel quadro del tema "From farm to fork" (Dai campi alla tavola), con un impiego più efficiente delle risorse umane e finanziarie utilizzate per rappresentare la Commissione in queste importanti manifestazioni.

d) Attività di comunicazione orizzontale

Pubblicazioni

Nel periodo di riferimento della relazione le pubblicazioni hanno continuato a riflettere il programma legislativo. Tra queste si segnalano alcuni testi riguardanti la Rete di informazione contabile agricola (RICA), la politica forestale, i giovani agricoltori, il quadro di monitoraggio e valutazione della PAC, ecc. Le pubblicazioni sono state ampiamente diffuse attraverso gli uffici di rappresentanza della Commissione europea negli Stati membri e i Centri di documentazione europea, nonché in occasione di alcune fiere e altri eventi pubblici cui la DG AGRI ha preso parte.

Sito web e materiale audiovisivo