29.12.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 347/5 
Proposta di diciannovesima direttiva del Consiglio in materia di armonizzazione delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di affari, che modifica la 
direttiva 77/388/CEE — Sistema comune di imposta sul valore aggiunto — 
COM(84) 648 de/. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 5 dicembre 1984) 
(84/C 347/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 99 e 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che occorre ovviare a talune discor­
danze interpretative sulla territorialità di determinate 
prestazioni di trasporto aereo e marittimo; 
considerando che occorre precisare le nozioni di cen­
tro di attività stabile e di mezzi di trasporto di cui 
all'articolo 9 della direttiva 77/388/CEE del Consi-
glioO; 
considerando che la facoltà di prendere in considera­
zione come base imponibile all'importazione il valore 
stabilito dai regolamenti doganali non è compatibile 
con il grado d'integrazione raggiunto dalla Comunità 
e con l'obiettivo di rafforzare il mercato interno; 
considerando che, per garantire la loro uniforme ap­
plicazione negli Stati membri, è necessario definire 
esattamente il contenuto delle esenzioni relative all'o­
spedalizzazione ed alle cure mediche, a talune presta­
zioni di servizi strettamente connesse con la pratica 
dello sport o dell'educazione fisica, nonché a talune 
prestazioni di servizi culturali; 
considerando che un'esenzione a favore della crea­
zione artistica costituisce uno dei mezzi atti ad incen­
tivare le attività culturali e la diffusione della cultura 
senza provocare distorsioni di concorrenza, dal mo­
mento che è concessa unicamente agli artisti, che 
creano opere originali; considerando che l'esercizio del diritto di opzione di 
cui all'articolo 13 C della direttiva 77/399/CEE può 
sollevare difficoltà se concerne unicamente le presta­
zioni di servizi fornite dagli istituti finanziari che 
emettono o gestiscono carte di credito o altri docu­
menti del genere; che è quindi opportuno escludere 
queste prestazioni dal diritto di opzione; 
considerando che l'assenza di un'esenzione all'impor­
tazione per le pubblicazioni ufficiali e gli stampati di­
stribuiti da organizzazioni politiche riconosciute in 
quanto tali, in occasione di elezioni europee o nazio­
nali, nonché per i francobolli utilizzati per l'affranca­
tura in uno degli Stati membri, provoca talune dispa­
rità nel trattamento fiscale; che occorre quindi preve­
dere siffatte esenzioni; 
considerando che occorre estendere l'esenzione di cui 
all'articolo 15 della direttiva 77/388/CEE alle navi e 
agli aeromobili destinati alla demolizione; 
considerando che occorre modificare l'articolo 17, 
paragrafo 4, della direttiva 77/388/CEE per tener 
conto della direttiva 79/1072/CEE del Consiglio (2); 
considerando che occorre adeguare le norme relative 
al calcolo del prorata di deduzione di cui all'articolo 
19 della direttiva 77/388/CEE alla particolare natura 
di talune operazioni bancarie e finanziarie; 
considerando che tutte queste misure contribuiscono 
a garantire una maggiore uniformità della base impo­
nibile ai fini della riscossione delle risorse proprie, 
prevista dalla decisione 70/243/CECA/CEE/Eura-
tom del Consiglio (3); 
considerando che occorre modificare i termini di cui 
all'articolo 34 della direttiva 77/388/CEE per la pre­
sentazione della relazione sul funzionamento del si­
stema comune di imposta sul valore aggiunto, 
O GU n. L 145 del 13. 6. 1977, pag. 1. O GU n. L 331 del 27. 12. 1979, pag. 11. 
(J) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19. 
l^CE^ASBD gazzetta ufficiale delle comunità europee 2^.12.8^ 
^^eoraB^rooL^i^^ 
La direttiva 77B388BC^EEèmodificata come segue^ 
1. L'articolo^èmodificatocomesegue^ 
a^ Al paragrafo 2, lettera h^ è aggiunta la se 
guente parte di frasca 
^un tragitto marittimo o aereo è considerato 
interamente effettuato all'interno del paese 
quando il luogo di partenzaeil luogo d'arrivo 
sonosituatinellostessopaeseenonvieneeP 
fettuato alcuno scalo in un altro ^tato^. 
h^ 11 seguente paragrafo^èaggiunto^ 
^. a^ L'espressione ^centro di attività stahile^ 
di cui al presente articolo, designa 
qualsiasi sede stabile del soggettopasD 
sivo, anche se non possano effettuarvisi 
operazioni imponibili. 
h^ L'espressione smezzi di trasporto^, di 
cui al presente articolo, si applica an 
che alle palette e ai contenitori oltre 
chealleapparecchiatureeaidispositivi 
rimorchiami! osospingihiliperl'esecu 
zionediuncontrattoditrasportoodi 
presaarimorchio^. 
2. All'articololl B, il testo del paragrafo2èsosti 
tuito dal seguente testo^ 
^2. Rer iheni che nonsi trovino in unadelle 
situazionidicuiagli articolile lOdel trattato, 
gli ^tati memhri possono considerare come hase 
imponitele il valore in dogana determinato se 
condole vigenti disposizioni comunitarie.^ 
3. L'articolol3,punto A, paragrafo l,èmodificato 
comesegue^ 
a^ la letterah^èsostituita dal testo seguente^ 
^ l'ospedalizza^ioneele cure mediche, nonD 
che le operazioni ad esse strettamente 
connesse,effettuatedaistitutiospedalieri, 
centri medici e diagnostici ed altri istituti 
della stessa ^atu^a debitamente rBico^o 
scinti^. 
h^ Alla lettera m^, l'espressione ^talune presta 
zioni di servizi^èsostituita dall'espressione ^le 
prestazioni di servizi^. c^ La lettera n^èsostituita dal testo seguente^ 
^ le seguenti prestazioni di servizi, nonché 
le cessioni di heni a queste strettamente 
connesse, effettuate da organismi di dP 
ritto puhhlico o da altri organismi cultu 
raliriconosciutidallo^tatomemhrointe 
ressato^ 
— le prestazioni di servizi fornite al puh 
hlico dalle hihlioteche, dai centri di 
documentazioneedagli archivia 
— le visite di musei, gallerie, pinacoteche, 
monumenti, siti storici, giardini hotaD 
niciegiardini zoologici, 
— le rappresentazioni teatrali, musicali, 
coreograficheecinematografiche^ 
— l'organizzazionediesposizioni e con 
ferenze^. 
d^ ^ono aggiunte le lettere^ ed s^ del seguente 
tenore^ 
^ le cessioni di opere d'arte effettuate dal 
l'autore, facentipartedelleseguenticateD 
gorie^ 
— dipinti, disegni e pastelli, incluse le 
copie, eseguiti interamente a mano, 
esclusi gli oggetti manifatturati deco 
ratiamanoeidisegni industriali^ 
— litografie, stampe ed incisioni, firmate 
e numerate dall'artista, ottenute da 
pietre litografiche, lastreoaltre super 
fici intagliate, eseguite interamente a 
mano^ 
— scultureestatue originali, escluse le rP 
produzioni in massaegli oggetti d'ar 
tigianato di natura commerciale^ 
— tappezzerie eseguiteamano da disegni 
originali forniti da artisti,acondizione 
chenon ne venga presentato piùdiun 
esemplare^ 
— ceramicheemosaici su legno originali^ 
s^ lepresta^ioni di servici fornite esihendosi 
inpuhhlicodaattori,musicisti,hallerinie 
altra gente dello spettacolo, nonché le 
prestazioni di servici di autori, composi 
toriescrittori^. 
29.12.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 347/7 
4. All'articolo 13 C, secondo comma, è aggiunta la 
seguente frase: 
«Il diritto di opzione previsto per le operazioni di 
cui al punto B, lettera d) non può essere accor­
dato per le prestazioni di servizi fornite dagli isti­
tuti finanziari che emettono o gestiscono carte di 
credito o altri documenti affini». 
5. All'articolo 14, paragrafo 1, sono aggiunte le let­
tere k) e 1) del seguente tenore: 
«k) le importazioni di pubblicazioni ufficiali che 
costituiscono il mezzo di espressione dell'au­
torità pubblica degli Stati, degli organismi 
internazionali, delle collettività pubbliche e 
degli altri enti di diritto pubblico, nonché le 
importazioni di stampati distribuiti dalle or­
ganizzazioni politiche ufficialmente ricono­
sciute come tali negli Stati membri, in occa­
sione delle elezioni del Parlamento europeo 
o di elezioni nazionali indette nel paese 
d'origine; 
1) le importazioni di francobolli nuovi validi per 
l'affrancatura in uno degli Stati membri spe­
diti dall'amministrazione delle poste di uno 
Stato membro». 
6. L'articolo 15 è modificato come segue : 
a) al punto 5 è aggiunta la seguente parte di 
frase : 
«la presente esenzione si applica anche alle 
navi destinate alla demolizione;» 
b) al punto 6 è aggiunta la seguente parte di 
frase : 
«la presente esenzione si applica anche agli 
aeromobili destinati alla demolizione;». 
7. All'articolo 17, il testo del paragrafo 4 è sostituito 
dal testo seguente: 
«4. Per quanto riguarda i soggetti passivi di un 
altro Stato membro che non effettuino alcuna 
operazione imponibile all'interno del paese, i rim­
borsi sono effettuati alle condizioni e secondo le 
• modalità stabilite dalla direttiva 79/1072/CEE 
del Consiglio del 6 dicembre 1979 (*). 
Per quanto riguarda il soggetto passsivo di un al­
tro Stato membro che effettui operazioni imponi­
bili all'interno del paese per le quali il debitore 
designato dallo Stato membro in applicazione del­
l'articolo 21, paragrafo 1, lettera a), è unicamente 
una persona diversa dal citato soggetto passivo, i 
rimborsi sono effettuati secondo una procedura 
analoga a quella prevista dalla direttiva succitata. 
Per quanto riguarda i soggetti passivi non resi­
denti nel territorio della Comunità, [gli Stati membri possono rifiutare il rimborso o subordi­
narlo a condizioni complementari] ('). 
(*) GU n. L 331 del 27. 12. 1979, pag. 11.» 
8. All'articolo 19, paragrafo 1, secondo trattino, 
sono aggiunte le frasi seguenti: 
«Per quanto riguarda le cessioni di divise e di ti­
toli esentati in applicazione dell'articolo 13, punto 
B, lettera d), punti 4 e 5, l'importo da prendere in 
considerazione al denominatore è diminuito del 
loro valore di acquisto; tale importo deve com­
prendere, se del caso, la commissione e le spese 
esposte all'acquirente. Se il soggetto passivo non 
possa determinare il valore di acquisto, può sosti­
tuirlo con il valore degli acquisti di divise o di 
titoli effettuati nello stesso periodo, sempreché si 
tratti di divise o di titoli identici a quelli venduti». 
9. L'articolo 34 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 34 
Previa consultazione degli Stati membri, la Com­
missione presenta ogni cinque anni al Consiglio e 
al Parlamento europeo una relazione sul funzio­
namento negli Stati membri del sistema comune 
d'imposta sul valore aggiunto». 
10. L'allegato F è modificato come segue: 
a) Il punto 2 è sostituito dal testo seguente: 
«2. Prestazioni di servizi degli avvocati ed 
altri membri di libere professioni, diverse dalle 
professioni mediche e paramediche, purché 
non si tratti delle prestazioni di cui all'allegato 
B della seconda direttiva del Consiglio dell'11 
aprile 1967». 
b) Il punto 10 è soppresso. 
Articolo 2 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro e 
non oltre il 1° gennaio 1987. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
(') Testo del vecchio paragrafo 4 valido sino all'adozione 
della tredicesima direttiva.