Parere della Commissione a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio e che modifica la direttiva 92/23/CEE /* COM/2000/0744 def. - COD 97/0348 */





PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio e che modifica la Direttiva 92/23/CEE 1997/0348 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio e che modifica la Direttiva 92/23/CEE 1. Procedura La proposta COM(1997) 680def. - 1997/0348 (COD) è stata presentata al Consiglio in data 10 dicembre 1997, in conformità all'art. 95 del trattato CE (GU C 30 del 28.1.1998, pag. 8). Il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere in data 27 maggio 1998 (GU C 235 del 27.7.1998, pag. 24). Il Parlamento europeo ha emesso il suo parere in prima lettura nel quadro della procedura di codecisione, approvando la proposta senza emendamenti, nel corso della sessione plenaria del 18 febbraio 1998 (GU C 80 del 16.3.1998, pag. 90). La posizione comune del Consiglio è stata adottata all'unanimità in data 13 aprile 2000, in conformità all'art. 251 del trattato (GU C 195 dell'11.7.2000, pag. 16). Il testo è stato approvato dalla Commissione. In data 7 settembre 2000, il Parlamento europeo ha adottato, in seconda lettura, due emendamenti alla posizione comune del Consiglio. Nel presente parere, la Commissione prende posizione in merito ai due emendamenti presentati dal Parlamento europeo, in conformità all'art. 251, paragrafo 2, lettera c), del trattato CE. 2. Obiettivo del progetto di direttiva L'obiettivo del progetto di direttiva è di limitare il rumore di rotolamento dei pneumatici sul manto stradale. Parallelamente alle misure già adottate per limitare le altre fonti di rumore provenienti dalle parti meccaniche dei veicoli, queste nuove esigenze, senza ridurre l'aderenza dei pneumatici, contribuiranno a ridurre il livello sonoro del traffico stradale. La proposta si basa sulle disposizioni dell'art. 4, paragrafo 2, della direttiva 92/97/CEE che modifica la direttiva 70/157/CEE relativa al livello sonoro ammissibile e al dispositivo di scappamento dei veicoli a motore. 3. Parere della Commissione in merito agli emendamenti proposti dal Parlamento 3.1. Presentazione succinta della posizione della Commissione Posizione della Commissione: I due emendamenti proposti dal Parlamento in seconda lettura non possono essere approvati. 3.2. Emendamento n°1 del Parlamento in seconda lettura Emendamento concernente l'ulteriore introduzione di esigenze in materia di aderenza e di resistenza al rotolamento e di nuove esigenze più severe in materia di rumore di rotolamento (Art. 3) Questo emendamento, che comporta cinque punti, modifica diversi aspetti dell'art. 3, che tratta la correlazione tra il rumore di rotolamento, l'aderenza del pneumatico e il consumo di carburante. L'art. 3, come redatto nella posizione comune, prevede di emendare - in conformità della procedura del comitato e quando i dati saranno disponibili - la presente direttiva per includervi delle esigenze in materia di aderenza e di resistenza al rotolamento. Il problema dell'aderenza forma attualmente l'oggetto di una ricerca di consenso nel gruppo di lavoro della Commissione Economica per l'Europa delle Nazioni Unite, gruppo di lavoro seguito dai servizi della Commissione europea. Questo argomento è stato oggetto anche di dibattiti nel quadro del "Trans-Atlantic Business Dialogue" (TABD) intesi a promuovere la creazione di uno standard mondiale - Global Tyre Standard (GTS 2000). Tuttavia, tenuto conto della complessità del problema, in particolare per quanto riguarda l'aderenza (« la sicurezza »), è stato deciso che l'iniziativa TABD per il GTS 2000 procederà - passo passo - e che si affideranno le discussioni sull'aderenza e la resistenza al rotolamento al gruppo di lavoro delle Nazioni Unite. Quando il gruppo di lavoro delle Nazioni Unite avrà ultimato tali lavori sull'aderenza, la Commissione sarà in grado di recepirne i risultati nella Direttiva 92/23/CEE, al fine di determinare il giusto equilibrio tra - l'aderenza al suolo asciutto e bagnato (la sicurezza), - il rumore (l'inquinamento sonoro) e - la resistenza al rotolamento (il consumo di carburante). L'emendamento n° 1 stabilisce - fin d'ora - come data d'applicazione il 1° ottobre 2003 per le esigenze relative all'aderenza e alla resistenza al rotolamento. E' necessario considerare tutta la complessità del problema (in particolare per quanto riguarda il 'wet grip' e la resistenza al rotolamento) e la vasta gamma di prodotti coperti (oltre 12.000 riferimenti per i pneumatici destinati alle vetture private). L'art. 3, nella sua redazione della posizione comune, stabilisce che 24 e 48 mesi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva saranno adottati degli emendamenti, rispettivamente sull'aderenza e sulla resistenza al rotolamento. Solamente a tali scadenze sarà possibile definire delle esigenze realistiche e delle date d'applicazione. L'emendamento n° 1 chiede inoltre alla Commissione di proporre al Parlamento e al Consiglio, entro termini brevissimi (12 e 30 mesi dopo l'entrata in vigore), di includere tali esigenze sull'aderenza e la resistenza al rotolamento nonché nuove esigenze sul rumore di rotolamento. La Commissione ritiene che queste scadenze non consentano di fissare dei valori limite in tali campi e che l'aspetto della sicurezza stradale sia talmente importante che siano necessarie delle verifiche accurate. 3.3 Emendamento n° 2 del Parlamento in seconda lettura Emendamento inteso a ridurre i valori limite ammissibili di 2 decibel per l'insieme dei pneumatici destinati alle vetture private Il progetto di direttiva mira a limitare il rumore di rotolamento dei pneumatici sul manto stradale senza sacrificare l'aderenza e quindi la sicurezza per la tenuta di strada e il frenaggio. In seguito ad un'ampia consultazione degli esperti, nella posizione comune gli Stati membri hanno approvato all'unanimità il livello di rigore adottato nella proposta. Il Parlamento europeo stesso si era dimostrato soddisfatto del livello di rigore della proposta e non aveva introdotto alcun emendamento in prima lettura. Si deve tener presente che la qualità del manto stradale è in buona parte (fino a 6 decibel) responsabile del rumore causato durante il contatto con i pneumatici. Si fa inoltre presente che la Commissione sta realizzando un programma varato due anni fa che formerà l'oggetto di una comunicazione sulla lotta contro le diverse fonti di rumore e che coprirà l'insieme dei settori di attività dell'Unione europea, in particolare quello dei trasporti. La Commissione ritiene che, finché le esigenze in materia di aderenza dei pneumatici al suolo asciutto e bagnato non sono integrate nella presente direttiva affiancando i valori limite del rumore di rotolamento, sia rischioso procedere ad una riduzione di questi ultimi. 4. Conclusione In considerazione di quanto precede, la Commissione non modifica la sua proposta.