13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1517/61
RICHIESTA DIPARERE
rivoltadalConsiglioalComitatoeconomicoesocialeinmeritoalleproposte
diregolamento edidirettiveriguardanti laliberacircolazione deilavoratori
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
A.RICHIESTA DIPARERE
Inoccasionedella35asessionedel19edel20luglio1960,ilConsiglioavevadecisodiconsultare,
conformemente alledisposizionidell'articolo49delTrattato,ilComitatoeconomicoesocialesulla
propostadellaCommissione
a)diregolamentorelativoalleprimemisureperl'attuazionedellaliberacircolazionedeilavoratori
nellaComunità,
b)didirettiveinmateriadiprocedureepraticheamministrative relativeall'introduzione ,
all'occupazioneedalsoggiornodeilavoratoridiunodegliStatimembri,nonchédellelorofamiglie,
neglialtriStatimembridellaComunità .
Larichiestadiparererelativaaiduetestichesonoriprodottiquidiseguitoèstatatrasmessa
dalsignorJ.M.A.H.Luns,PresidentedelConsiglio,alsig.R.DeStaercke,PresidentedelComitato
economicoesocialeconletteraindata8agosto1960.
a)Progettodi
REGOLAMENTO N....
relativoaiprimiprovvedimenti perl'attuazionedellaliberacircolazione
deilavoratorinellaComunità
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VisteledisposizionidelTrattatocheistituiscela
ComunitàEconomicaEuropeaeparticolarmente gli
articoli48e49,
VistalapropostadellaCommissione ,
SentitoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
Considerando chel'abolizionediqualsiasidiscrimina­
zione,fondatasullanazionalità ,frailavoratoridegli
Statimembri,perquantoriguardal'impiego,laretribu­
zioneelealtrecondizionidilavoro,deveessereattuataal
piùtardialterminedelperiodotransitorioperconsentire
inparticolareailavoratoridispostarsiliberamentesul
territoriodellaComunitàalloscopodirispondereaofferte
dilavoroeffettive;
Considerando chetaleprogramma ,checomporta
l'eliminazione deiterminiedellealtrerestrizionicheosta­
colinolaliberazionedeimovimentidilavoratori ,deve
essereattuatosecondounpianoprogressivo ;cheesso
necessariamente richiedeunadattamento dellelegisla­
zioniinterneodegliaccordiprecedentemente conclusi
fragliStatimembri,echedovrannoessereistituitidei
meccanismiidoneiamettereincontattoeacompensare
leofferteelerichiestedilavoro;
Considerando che,atalfine,l'adozioneditappemeglio
rispondeall'obbligodiprogressività sopraricordato;
—che,alloscopodiottenereun'applicazione senza
scossedeiprimiprovvedimenti diliberazione,senzatut­taviaritardaretroppol'entratainvigoredeiprovvedi­
mentisuccessivi ,èopportunochelaprimatappasipro­
lunghifinoal31dicembre1962senzaavereunadurata
inferioreadueanni;
—chenelcorsodiquestatappal'assunzione ,inogni
paesemembro,dilavoratoricittadinideglialtripaesi
membri,deveavvenire,conriservadialcunemisuredi
liberazioneimmediata ,inconformitàalprincipiogenerale
dellaprioritàdelmercatonazionaledellavoro;
—chel'osservanzaditaleprincipiodevemirareprin­
cipalmenteadevitaregravirischididisoccupazione nelle
diverseregionieneidiversiramieconomicinazionali
diattivitàedessereapplicato,nellaComunità,inbasead
unaobiettivavalutazionedeirispettivimercatidellavoro
deipaesimembri;
—chenelcorsodiunasecondatappa,ilprincipiodella
prioritàdelmercatonazionaledellavoropotràessere
invocatosoloeccezionalmente incasodirischigraviper
illivellodivitaedioccupazionenellediverseregionie
ramieconomicinazionalidiattivitàechedovrannoessere
aumentatiglisforzicomuniperrenderepiùdirettie
rapidiicollegamenti eperfacilitarelacompensazione
delleofferteedelledomandedilavoronellaComunità ;
—che,inunafasefinale,dovrannoessereabolitigli
ultimiostacoli,chepotrebberoesisterealloscaderedella
secondatappaperlaliberacircolazionedeilavoratori,
chelacompensazione delleofferteedelledomande,definite
inbaseacritericomuni,dovràpotersirealizzarediretta­
mentesulpianoregionale,ondeassicurarelalibertàdegli
spostamentideilavoratoriedellelorofamigliefraipaesi
membri;

151861 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
Statomembro,quandonessunlavoratoreidoneosiadi­
sponibileperilpostovacantetralamanod'operaapparte­
nentealmercatoregolaredellavoroditaleultimoStato.
2.Aisensidelparagrafo1esenzapregiudiziodiquanto
stipulatoall'articolo3,nonvièalcunlavoratoredisponibile
quando,nelterminemassimoditresettimanedalmomento
incuiilpostovacanteèstatoregistratodall'Ufficiodi
collocamento ,nonsiastatotrovatonessuncandidato
idoneo.
Articolo2Considerando cheilpresenteRegolamento stabilisce
iprovvedimenti daadottareperlaprimatappa;che
provvedimenti successivisarannoemanatiperassicurare
gliadattamentinecessarinelcorsodelletappeseguenti;
Considerando chelastrettacollaborazione frale
amministrazioni nazionaliinteressate ,prescrittadalTrat­
tato,implicanecessariamente un'azionedicoordinamento
e,eventualmente ,d'impulsodapartedellaCommissione ;
chetalecollaborazione presupponeregolariscambidi
informazionicompleteeun'organizzazione metodicadelle
azionicomunidelleamministrazioni nazionaliinteressate ;
Considerando che,aquestoproposito,importapro­
muovere,sindallaprimatappa,metodidifunzionamento
aventiuncertocaratterediuniformitàedistitutire,a
questofine,organismiidonei,lecuiattribuzionigeneralie
icuicompititecnicidebbonoesseredeterminatiinmododa
consentirelorodiriunire,inunospiritodilargacollabo­
razione,lecompetenzedelleamministrazioni nazionalie
delleorganizzazioni deidatoridilavoroedeilavoratori,
alloscopodidarel'impulsoelacoesionenecessarialbuon
esitodelleazionicomuni;
Considerando cheilriconoscimento delprincipiodella
prioritàdelmercatodellavorocomunitarioscaturisce
dagliobiettivifìssatidalTrattatoinmateriad'impiego;
chel'applicazioneditaleprincipiodeveaverecomeconse­
guenzaquelladifavorireinprimoluogol'occupazione
neipaesimembriaventinecessitàdimanod'operainsod­
disfatte,deilavoratoricittadinideglialtripaesimembri;
Considerando ,infine,chestrettilegamiesistonotra
laliberacircolazionedeilavoratori ,l'occupazione ela
formazioneprofessionale ,nellamisuraincuiquest'ultima
tendeamettereilavoratoriingradodirisponderea
offerteconcretedilavoroprovenientidaaltreregioni
dellaComunità ;chetalilegamiobbliganoastudiarei
problemicollegatiaquestematerienonpiùisolatamente ,
manellalororelazioned'interdipendenza ,echeessi
rendononecessarioorientareglisforzidegliStatimembri
versol'istituzionediunapoliticacomunitariadellamano
d'opera;1.Inderogaallanormaenunciataall'articolo1,ìlavo­
ratoriafavoredeiqualioffertenominativesonostate
depositatedaidatoridilavoro,ricevonoautomaticamente
l'autorizzazione peroccupareilpostovacante,qualorale
offertesianofondatesu;
a)ragionid'ordineprofessionale relativeallaspecia­
lizzazione,alcaratteredifiduciadell'impiegooffertooa
legamiprofessionaliprecedenti ;
b)legamifamiliari,siafraildatoredilavoroeillavo­
ratorerichiesto,siafraquestoeunaltrolavoratorerego­
larmenteoccupatodapiùdiunannonell'impresa.
Lecondizionieilimitidiapplicazionedeicommia)
eb)delpresenteparagrafosarannodefinitidallaCommis­
sioned'accordocongliStatimembridopoconsultazione
delComitatoconsultivoistituitodall'articolo28,entroun
terminedi6mesidall'entratainvigoredelpresente
Regolamento .
2.L'offertadilavoronominativa deveesserecorredata
daunimpegnodeldatoredilavorosullecondizionidel
lavoroofferto.
3.Ledisposizionidelpresentearticolononsonoappli­
cabiliqualorasitrattidioffertedilavoroodicontratti
simulati.
ArticoloS
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO
PARTEPRIMA1.GliStatimembriinvianoallaCommissione trime­
stralmenteunarelazionecircostanziata cheprecisi:
a)leregionieleprofessioninellequalivisianoecce­
denzedimanod'operaosidebbanotemererischidiecce­
denze;dovrannosoprattuttoessereindicatelequalifica­
zioniprofessionalinellequaliesistonodisponibilitànon
utilizzatedimanod'opera;
b)leregionieleprofessioniriconosciutedeficitariein
manod'opera.L'INGRESSO EL'IMPIEGO
DEILAVORATORI EDELLELOROFAMIGLIE
2.Unaspecialerelazionepotràessereindirizzataalla
Commissione nellecondizioniindicatealparagrafo 1nel
corsodeltrimestreseparticolaricircostanzeloesigano.
3.Perleregionieleprofessioniprevistealparagrafo 1,
commab)leautorizzazioni dilavorosonorilasciateauto­
maticamente .Laregolaenunciataall'articolo1siapplica
senzamodificazioni perleregionieleprofessioniindicate
alparagrafo 1commaa).TITOLOI
ILAVORATORI
CAPITOLO 1
Ingressodeilavoratori—
Criteridivalutazione delmercatodellavoro
Articolo4
Articolo1
Ledisposizionidilegge,regolamentari edamministra­
tivechelimitinonegliStatimembri,innumeroassoluto
oinpercentuale ,perimprese,perramidiattività,per1.OgnicittadinodiunoStatomembroèautorizzatoa
occupareunimpiegosubordinatosulterritoriodiunaltro

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61 151961
regioniosuscalanazionale,1occupazionedeilavoratori
stranieri,nonsiapplicanoailavoratoricittadinidegli
altriStatimembri.
Articolo5Iperiodididisoccupazione involontariadebitamente
constatatadall'ufficiocompetentedellamanod'opera,
iperiodidiserviziomilitareobbligatorio ,iperiodidi
assenzaperlungamalattia,nonsonoconsideraticome
periodidilavororegolare.Tuttaviaessinonpregiudicano
ilperiododilavororegolarecompiutoprecedentemente ,a
condizionecheillavoratoreabbiaripresolasuaattività:
—immediatamente ,incasodidisoccupazione ,quando
glisiaoffertaun'occupazioneallecondizionistabilitedalle
legislazioninazionali ;
—nelterminemassimodi30giornidopolaguari­
gioneodopolafinedelserviziomilitare.1.OgnicittadinodiunoStatomembropuòliberamente
lasciareilterritoriodiquestoStatoperrisponderead
un'offertadilavoroeffettivanelterritoriodiunaltroStato
membro,conriservadilimitazionigiustificatedaobblighi
particolariaiqualiillavoratoredebbarisponderenei
riguardidellalegislazionedelpropriopaese.
2.Tuttavia,incasodidifficoltàparticolarmente gravi,
chemettanoincausal'interessedeilavoratori ,loStato
membrodioriginediquestipuòopporsialloroimpiego
inunaregioneoinun'impresadeterminatanelterritorio
diunaltroStatomembro.Ditaleopposizionedeveimme­
diatamenteinvestirelaCommissione .Quest'ultima,in
collaborazione conleautoritàcompetentidegliStati
membriinteressatie,senecessario,previaconsultazione
deiComitaticonsultivoetecnicoistituitidagliarticoli28
e36,proponeiprovvedimenti attiasuperaretalidifficoltà .CAPITOLO 3
Eguaglianza ditrattamento
Articolo8
CAPITOLO 2
Prolungamento dell'impiego1.IllavoratorecittadinodiunoStatomembrofruisce,
nelterritoriodiciascunodeglialtriStatimembri,della
stessaprotezioneedellostessotrattamentoriservatiai
lavoratorinazionalipertuttelecondizionidilavoroe,in
particolare ,inmateriadiretribuzione edilicenziamento .
2.Eglifruiscealtresìdieguaglianzaditrattamentoin
materiadiiscrizionealleorganizzazioni sindacali,di
dirittodivotoedieleggibilitàinsenoagliorganidirap­
presentanzadeilavoratorinell'impresa,nellamisurain
cuitaliquestionisianoregolatedallalegislazioneodi­
pendanodalleautoritàamministrative .
3.Sononulletutteleclausolediconvenzioni collettive
odindividualicheprevedanoodautorizzinocondizionidi
lavorodiscriminatorie adannodeilavoratoricittadini
deglialtriStatimembri.Articolo6
Articolo9
GliufficidellavorodiogniStatomembroprestanola
loroassistenzaperlaricercadiunaoccupazione ,comeai
proprinazionali,aicittadinideglialtriStatimembriche
risiedanoregolarmente nelpeaseechesoddisfinoalle
condizionirichiesteperilrilasciooilrinnovodell'autoriz­
zazionedilavoro.1.IlcittadinodiunoStatomembro,chedispongadiun
impiego,hadiritto,dopounannodilavororegolarenel
territoriodiunaltroStatomembro,alrinnovodelsuo
permessodilavoroperlastessaprofessione .
2.Dopotreannidilavororegolare,talecittadinoè
autorizzatoadesercitareun'altraprofessionesubordinata
perlaqualesiaqualificato .
3.Dopoquattroannidilavororegolaretalecittadinoè
autorizzatoadesercitarequalunqueprofessionesubor­
dinataallestessecondizionideilavoratorinazionali .
4.IlcittadinodiunoStatomembro,chehaoccupatoper
seianniconsecutivinelterritoriodiunaltroStatomembro
unimpiegoregolareperilqualeleautorizzazioni dilavoro
necessariesonostateconcesseperperiodicompresifra
gli8ei12mesiall'anno,èpureautorizzatoadesercitare
qualsiasiprofessionesubordinataintuttoilterritoriodel
secondoStatomembro,allestessecondizionideicittadini
diquest'ultimo.
5.Iperiodidilavororegolarecompiutidallavoratore
cittadinodiunoStatomembrosulterritoriodiunaltro
Statomembro,dopol'entratainvigoredelTrattato,
vengonopresiinconsiderazione aifinidell'applicazione
delpresentearticoloatalelavoratore .TITOLOII
LEFAMIGLIE DEILAVORATORI
Articolo10
Articolo71.Ilconiugeeìfigliminoridi21annidiunlavoratore
cittadinodiunoStatomembro,regolarmente occupatonel
territoriodiunaltroStatomembro,sonoammessiasta­
bilirsiconluinelterritoriodiquest'ultimo.
2.OgniStatomembrofavoriscel'ammissionediogni
altromembrodellafamigliachesiatotalmenteoinparte
acaricodellavoratore evivasottoilmedesimotetto.
3.Perfruiredelledisposizionideiparagrafi1e2delpre­
sentearticolo,illavoratoredevedisporrediunalloggioper
lasuafamiglia.Eglièammessoabeneficiaredeimedesimi
dirittideilavoratorinazionaliedeimedesimieventualiAifinidell'applicazionedell'articolo6nonsiconside­
ranocomeinterruzionidiunlavororegolareleassenzeche,
nonsuperinocomplessivamente quarantagiorniall'anno.
Nonsonocompreseintaleperiodoleferieannualiele
assenzedebitamentericonosciutepercausadimalattia,
maternità,infortuniosullavoroomalattiaprofessionale .

1520/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
vantaggiintuttociòcheriguardal'ottenimento diun
alloggio.
Articolo11sopraindicatiedicollaborareconlasezionespecializzata
deiservizicentralideglialtriStatimembrieconiservizi
dellaCommissione ;
b)designaentroilpiùbrevetermineiserviziregionali
dellamanod'operachiamatiapartecipare ,sottolasua
autoritàedilsuocontrollo,ailavorinecessariall'organiz­
zazionedeimovimentidimanod'operasulpianodella
Comunità,nonchéalcollocamento deilavoratoricittadini
deglialtriStatimembri.Ilconiugeeifiglidiunlavoratorecittadinodiuno
Statomembro,regolarmente occupatonelterritoriodiun
altroStatomembro,chevisonostatiammessiaisensi
dell'articolo10,paragrafo 1,sonoautorizzatiasvolgere
un'attivitàsubordinata nelsecondoStato,allestesse
condizioniapplicabiliatalelavoratorealmomentodell'in­
troduzionedellalorodomanda,perquantoriguardala
validitàterritoriale ,ladurataeiltipodell'autorizzazione
dilavoro. Articolo16
Articolo12
IlconiugediuncittadinodiunoStatomembroche
abbialacittadinanza diunaltroStatomembro,riceve
dipienodirittol'autorizzazione asvolgereun'attività
subordinatanelterritoriodelprimoStatomembro.GliStatimembri,speciepermezzodeiloroservizi
centralidell'occupazione ,incollaborazione conlaCommis­
sioneeconiComitaticonsultivo etecnico :
a)raccolgono ,controllanoediffondonoleinformazioni
relativeaiproblemiattinentiallaliberacircolazioneed
all'occupazionedellamanod'operanell'ambitonazionale ;
contralizzano ,inparticolare ,idatirelativiallasituazione
edall'andamentodelmercatodellavoro;
b)promuovonoedeseguono,inmateriadioccupazione
edidisoccupazione ,tutteleinchiesteeglistudinecessari
perorganizzare imovimentidilavoratoritragliStati
membri .Articolo13
IlconiugeeifiglidiuncittadinodiunoStatomembro
checonducaun'impresafamiliarenelterritoriodiunaltro
Statomembrosonoesentatidaqualunqueautorizzazione
perassumereun'occupazioneinquestaimpresa.
Articolo17
Articolo14
IfiglidiuncittadinodiunoStatomembro,chesiao
siastatoregolarmente occupatoinurialtroStatomembro,
sonoammessiaicorsidell'insegnamento generale,di
apprendistato ediformazioneprofessionale inquest'ul­
timoStatoallestessecondizionideinazionalidellostesso,
purchérisiedanoregolarmente nelsuoterritorio.
PARTESECONDA
AZIONEPERMETTERE INCONTATTO
ECOMPENSARE LEOFFERTE
ELEDOMANDE DILAVORO1.Lesezionispecializzate deiservizicentralidegliStati
membri^accolgonotuttiidatinecessariadun'esatta
descrizionedelleofferteedelledomandedilavoro,adesse
indirizzatedaiserviziregionali,nonchédellecondizionidi
lavoroediassunzionecheessecomportano .Dettesezioni
comunicanoognimesetalidatiallaCommissione ,corre­
dandoliconunarelazionesinteticadallaqualerisultino,
perregione,glielementicaratteristici dellasituazionee
dell'andamentodell'occupazione ,specieneiriguardidei
movimentimigratori .
2.Essecomunicano allaCommissione ,nonoltreil
giorno15delmesesuccessivoallafinediognitrimestre
civile,einformadidatistatistici,leinformazioni relative
alnumerodiofferteedidomandedilavoro,permestieri,
registratedailoroservizi,aifinidiunacompensazione
internazionale ,nonchéilnumerodeicollocamentieffettuati .
3.Unoschemauniformeperlatrasmissione deidati,
dellerelazioniedelleinformazionidicuiaiparagrafi1e2,
saràelaboratodallaCommissione incollaborazione conil
Comitatotecnico.Tuttavia,ilattesachetaleschemauni­
formesiapostoinvigore,gliStatimembrifornirannoi
datinazionalidisponibilichemegliorispondanoalleinfor­
mazionirichieste .TITOLOI
COMPITI DEISERVIZI DELL'OCCUPAZIONE
DEGLISTATIMEMBRIEDELLACOMMISSIONE
CAPITOLO 1
Iservizidell'occupazione degliStatimembri
Articolo18Articolo15
1.Iservizidell'occupazionedegliStatimembricolla­
boranostrettamentetradiloroalloscopodiraggiungere
un'azionecomuneinmateriadicompensazione trale
offerteeledomandedilavoronellaComunitàedelconse­
guentecollocamento deilavoratori .
2.AtalescopoilserviziocentralediogniStatomembro:
a)istituisceodesigna,nelterminediduemesidall'en­
tratainvigoredelpresenteRegolamento ,unasezione
specializzataincaricatadiorganizzareilavorineisettoriSottol'autoritadeiservizicentrali :
1.Iserviziregionaliprevistiall'articolo15paragrafo2
commab)possonoeffettuaredirettamentetralorotutte
leoperazioninecessariesiaall'utilizzazione delleofferte
dilavoro,chealsoddisfacimento delledomandedilavoro.
2.Particolarmènte nelcasodioffertenominative ,o
quandositrattidiorganizzareunadeterminatacompensa­
zionetralocalitàincuilesituazionideficitarie oecceden­

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1521/61
d)ditrasmettereallesezionispecializzateinteressate
leofferteeledomandedilavorochefosseroindirizzate
direttamente allaCommissione ediprendereconoscenza
delseguitochesaràstatodato.tanedellamanodoperapossonoequilibrarsi ,relazioni
direttedicooperazione possonoesserestabilitetragli
tufficiregionalidellavoro.
3.Unacooperazionedirettapuòparimentiessereisti­
tuitafraserviziufficialidicollocamento ,specializzatiper
determinateprofessionioperdeterminatecategoriedi
persone.Articolo23
Articolo19
Lacompensazione comunitaria delleofferteedelle
domandedilavoropuòessereeffettuataconl'aiutodegli
organismidiesecuzioneprevistidagliaccordibilateraliin
vigore,sottol'autoritàedilcontrollodeiservizicentrali
incollegamento conl'UfficioEuropeodiCoordinamento
istituitodall'articolo21,specieovesitrattidigruppidi
unacertaimportanzaoquandotalecompensazione interessi
diverseregioni.1.LUfficioEuropeodiCoordinamento centralizzale
informazionirelativealleattivitàdicompensazione edi
collocamento sulpianodellaComunità,inparticolare :
a)leinformazionifornitedaiservizicentraliedeven­
tualmentedaiserviziregionali,speciequellepreviste
all'articolo16;
b)idatiinerentialleinchiesteeaglistudicompiuti
inapplicazionedell'articolo20.
2.Neeffettualasintesiinmodocheappaianotuttele
informazioniutilisull'andamentoprevedibiledelmercato
dellavorocomunitario ,nazionaleeregionale.
3.Raccoglieidatifornitidallesezionispecializzate ai
sensidell'articolo17.
4.Comunicataliinformazioni nelpiùbrevetermineai
serviziinteressatidegliStatimembrieinparticolarealle
sezionispecializzate .CAPITOLO 2
LaCommissione
Articolo20
LaCommissioneintraprende epromuoveleinchieste
eglistudideiproblemidiordinegeneraleeparticolaread
unaregioneoadunramodiattività,utiliallaconoscenza
dellasituazioneedell'andamentodell'occupazionenella
Comunità ,nonchéallavalutazionedellepossibilitàofferte
dalmercatodellavoro.Articolo24
Articolo21
InsenoallaCommissione eistituitounorganospe­
cializzato,denominato «UfficioEuropeoperilCoordina­
mentodellacompensazione delleofferteedelledomandedi
lavoro»,indicatonelpresenteRegolamento come«Ufficio
EuropeodiCoordinamento »,aventepercompitogenerale
difavorire,sulpianodellaComunità,lamessaincontatto
elacompensazione delleofferteedelledomandedilavoro
eincaricatoinparticolarediassolveretuttiicompiti
tecnicispettantiinquestocampoallaCommissione ,ai
terminidelpresenteRegolamento .1.L'UfficioEuropeodiCoordinamento elabora,mcolla­
borazioneconilComitatotecnico,idocumentistandar­
dizzatiilcuiimpiegogeneralizzato siataledafacilitareed
accelerarel'azionecomune .
2.Partecipaall'organizzazione divisite,tirociniepro­
grammidiperfezionamento previstiall'articolo25.
3.Esegueocontribuisceadeseguiretuttiilavorispecia­
lizzatiinmateriadicompensazione edicollocamento sul
pianodellaComunitàeparticolarmente quellirelativi :
—allemonografieprofessionali ;
—allacompilazione diundizionariocomparatodelle
professionicheinteressanoiprincipalimovimentidi
manod'operafraipaesimembri,echesaràelaboratoin
collaborazione coniComitaticonsultivo etecnico.
4.Compilailbilancioannualedelleattivitàdicompen­
sazioneedicollocamento sulpianodellaComunità ,
nonchédeilororisultati.Articolo22
TITOLOII
PROVVEDIMENTI COMPLEMENTARIOltrealleattribuzioniconferiteglidall'articolo19,e
nell'ambitodelmandatoaffidatoglidall'articolo21,l'Uf­
ficioEuropeodiCoordinamento èincaricatoinspecial
modo:
a)dicoordinareeseguireneilororisultatituttele
operazionipratichenecessariesulpianodellaComunitàper
mettereincontattoepercompensareleofferteeledomande
dilavoro,nonchéperfacilitareiconseguentimovimenti
dilavoratoritragliStatimembri;
b)dicontribuireamettereinpratica,atalfine,sul
pianoamministrativo esuquellotecnico,imezzidiazione
comune;dirafforzarelacooperazione fralesezionispe­
cializzatedeiservizicentralinonchéfragliorganismi
specializzaticompetentiinmateriadiliberacircolazione ;
c)dimettereincontatto,quandoappaiaunbisogno
particolare ,ed'accordoconlesezionispecializzate ,le
offerteeledomandedilavoro,lacuicompensazione sarà
realizzatadallesezionispecializzate degliStatimembri
interessati ;CAPITOLO 1
Personalespecializzato
inmateriadicompensazione
Articolo25
L'autoritacompetentediogniStatomembro,oil
serviziospecializzato acuiessaaffidatalecompito,orga­
nizza,incollegamento conlaCommissione ,visiteetirocini
difunzionarideglialtriStatimembriallecondizionie

1522/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
delledisposizionidelTrattatoediquelleadottateperla
suaapplicazioneinmateriadiliberacircolazione edi
occupazionedeilavoratori .conlemodalitàchesarannofissatedallaCommissione su
propostadelComitatotecnico.
Essacontribuisce ancheall'elaborazione eall'attua­
zionediprogrammicomunidiperfezionamento peril
personalespecializzato . Articolo29
CAPITOLO 2
Formazione professionale
Articolo26IlComitatoconsultivohasoprattuttoilcompito :
a)diesaminareiproblemidellaliberacircolazione e
dell'occupazione nelquadrodellepolitichenazionali
dellamanod'operaalloscopo.diinstaurareprogressiva­
menteunapoliticacomunedell'impiegochecontribuisca
allosviluppodelleeconomieeadunmiglioreequilibrio
dellasituazionedellamanod'operanellaComunità ;
b)distudiare,ingenerale,glieffettidell'applicazione
delpresenteRegolamento edelledisposizionicomple­
mentarieventuali;
c)dipresentareeventualmente allaCommissione
dellepropostemotivatedirevisionedelpresenteRegola­
mento;
d)diformulare ,arichiestadellaCommissione odi
propriainiziativa,parerimotivatisuquestionidiordine
generaleodiprincipioedinparticolaresugliscambidi
informazioni riguardantil'evoluzionedelmercatodel
lavoro,imovimentidimanod'operatragliStatimembri
esuiprogrammioprovvedimenti attiamigliorarel'orien­
tamentoelaformazioneprofessionale ,conformemente
all'articolo26,nonchésuglialloggideilavoratori ,alfine
diaumentarelepossibilitàdiliberacircolazione ed'im­
piego.1.LaCommissione ,unitamenteaiComitaticonsultivo
etecnicoesenzapregiudiziodelledisposizionichesaranno
preseinapplicazione dell'articolo128delTrattato :
a)compie,d'accordocongliStatimembri,opportune
indaginiperstabilireintempoutilelequalificazioni
professionali deficitariesuscettibilidimotivaremovi­
mentidimanod'operatragliStatimembrie,atalescopo,
prendecontatticongliorganismicompetentie,inparti­
colare,conleorganizzazioni professionali interessate ;
h)studial'opportunitàdiistituirecorsidiformazione
professionale accelerataperilavoratoricittadinidiuno
Statomembrochedesiderinoacquisirelequalificazioni
perlequaliesistaunapenuriadimanod'operainunaltro
Statomembro .
2.GliStatimembriterrannoinformatalaCommissione
degliaccordichepotrebberointervenirefraloroper
l'organizzazione dicorsidiformazioneprofessionale acce­
lerata.
CAPITOLO 3
CriteridireclutamentoArticolo30
Articolo271.IlComitatoconsultivosicomponeditrentasei
membri,ecioè:duerappresentanti delGoverno,due
rappresentanti delleorganizzazioni sindacalideilavo­
ratorieduerappresentanti delleorganizzazioni sindacali
deidatoridilavoroperciascunodegliStatimembri .
2.Perognititolarevienedesignatounsupplentedella
stessanazionalitàedappartenente allastessacategoria .
Inassenzadeltitolare,ilsupplentepartecipadipieno
dirittoalleriunionidelComitato .
3.Laduratadelmandatodeititolariedeisupplenti
èdidueanni.Ilmandatoèrinnovabile .1.Ilreclutamento diunlavoratorecittadinodiuno
Statomembroperun'occupazione inunaltroStato
membrononpuòesseresubordinatoacriterimedici,
professionali oaltri,chesianodiscriminatori rispettoa
quelliapplicatiailavoratoricittadinidelsecondoStato
membro,chedesiderinoesercitarelastessaattività.
2.Ognilavoratoreinpossessodiun'offertanominativa
diundatoredilavorodiunoStatomembrodiversoda
quellodicuiècittadinononpuòesseresottopostoad
alcunesameprofessionale ,amenocheessononsiarichiesto
espressamente daldatoredilavoro.Articolo31
ItitolarieisupplentisononominatidalConsiglio .
IlConsigliocercadirealizzare ,nellacomposizione del
Comitato,un'equarappresentanza deivarisettoriinte­
ressati.
L'elencodeititolariedeisupplentièpubblicatodal
ConsigliosullaGazzettaUfficialedelleComunitàEuropee,
atitoloinformativo .PARTETERZA
ORGANISMI INCARICATI DISVILUPPARE UNA
STRETTA COLLABORAZIONE TRAGLISTATI
MEMBRIINMATERIA DILIBERACIRCOLA­
ZIONEEDIOCCUPAZIONE DEILAVORATORIArticolo32
IlComitatoèpresiedutodaunmembrodellaCommis­
sionechenonpartecipaalvoto.Siriuniscealmenodue
voltel'anno.EssoèconvocatodalsuoPresidente ,suinizia­
tivadiquest'ultimoovverosurichiestadialmenometà
deisuoimembri.
IlsegretariatodelComitatoèassicuratodaiservizi
dellaCommissione .TITOLOI
COMITATO CONSULTIVO
Articolo28
Articolo33
ÈistituitounComitatoconsultivoconilcompitodi
assisterelaCommissione nell'esamedituttiiproblemiche
possonosorgereinseguitoallacombinataapplicazioneIlPresidentepuòinvitareaparteciparealleriunioni,
inqualitàdiosservatoriodiesperti,tuttelepersoneoi

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 152361
rappresentanti diorganismicheabbianovastaesperienza
nelcampodell'occupazione edeimovimentidellamano
d'opera.Puòessereaccompagnato daconsiglieritecnici.3.Partecipano ailavoridelComitatotecnico,senza
votodeliberativo ,unrappresentante dell'AltaAutorità
dellaComunitàEuropeadelCarboneedell'Acciaioed
unodella*Commissione dellaComunitàEuropeadell'Ener­
giaAtomica.
Articolo34
Articolo39
1.IlComitatosipronunciainmodovalidoquandosono
presentidueterzideisuoimembri.
2.Ipareridevonoesseremotivati;essisonoadottati
amaggioranza assolutadeivotivalidamente espressi.
3.Iparerisonoaccompagnati daunanotagiustificativa
delleopinioniformulatedallaminoranza ,quandoquesta
lorichieda.IlComitatotecnicoèpresiedutodaunmembrodella
Commissione odaunsuorappresentante .Èconvocato
dalsuoPresidente ,suiniziativadiquest'ultimoovvero
surichiestadialmenounterzodeisuoimembri.
IlPresidenteeimembridelComitatotecnicopossono
essereaccompagnati daconsiglieritecnici.
IlsegretariatodelComitatotecnicoèassicuratodai
servizidellaCommissione .
Articolo35
Articolo40 IlComitatostabilisce,nelprimosemestredelsuo
funzionamento ,ilproprioregolamentointernocheprecisa
imetodidilavoro.
Ilregolamentointernoentrainvigoredopol'appro­
vazionedellaCommissione .LeproposteeipareriformulatidalComitatotecnico
sonopresentatiallaCommissione .Taliproposteepareri
sonoaccompagnati daunanota,dallaqualerisultano
leopinioniespressedaivarimembridelComitatotecnico,
qualoraquestilorichiedano .
TITOLOII Articolo41
COMITATO TECNICO DICOLLABORAZIONE IlComitatotecnicostabilisce,nelprimosemestredel
suofunzionamento ,ilproprioregolamento internoche
precisaisuoimetodidilavoro.Ilregolamentointerno
entrainvigoredopol'approvazione dellaCommissione .Articolo36
EistituitopressolaCommissione unComitatotecnico
incaricatodiassisterlaperpreparare,promuovereeseguire
neilororisultatituttiilavorieiprovvedimenti tecnici
diapplicazionedelpresenteRegolamento edelleeventuali
disposizionicomplementari .PARTEQUARTA
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo37Articolo42
Oltrealleattribuzioni cheglisonoespressamente
conferitedagliarticoli17,24e25,ilComitatotecnicoè
incaricatoinparticolare :
a)dipromuovere ediperfezionarelacollaborazione
traleamministrazioni degliStatimembripertuttele
questionirelativeallaliberacircolazioneedall'occupazione
dellamanod'opera;
b)dielaborareleprocedurerelativeall'organizzazione
delleattivitàcomunidelleamministrazioni interessate ;
c)difacilitarelaraccoltadelleinformazioniutilialla
Commissione ,l'attuazionedeglistudiedelleinchieste
previstedalledisposizionidelpresenteRegolamento edi
favorireloscambiodiinformazioni ediesperienzetrale
amministrazioni interessatedegliStatimembri;
d)distudiarel'armonizzazione deicriterisecondocui
gliStatimembrivalutanolasituazionedelpropriomercato
dellavoro;1.IlpresenteRegolamento nonrecapregiudizioalle
disposizionidelTrattatocheistituiscelaComunitàEuropea
delCarboneedell'Acciaiorelativoailavoratoridiquali­
ficazioneconfermatanelleprofessionidelcarboneedel­
l'acciaio,néaquelledelTrattatocheistituiscelaComunità
Europeadell'EnergiaAtomicarelativeall'accessoagli
impieghiqualificatinelsettorenucleare,nèalledispo­
sizionipreseinapplicazionedeisuddettiTrattati.
2.IlpresenteRegolamento ètuttaviaapplicabilealle
categoriedilavoratoriprevistealparagrafo1,nellamisura
incuilalorosituazionegiuridicanonsiaregolatadai
Trattatiodalledisposizionisoprammenzionate .
3.IlpresenteRegolamento nonrecapregiudizioagli
obblighiderivantiaipaesimembridallerelazioniparti­
colaricheessimantengono contalunipaesioterritori
noneuropei,aseguitodilegamiistituzionaliesistentio
chesianoesistitifraloro.
Articolo38
'Articolo43
1.IlComitatotecnicoecompostodaunodeirappre­
sentantigovernatividiogniStatomembrofacentiparte
delComitatoconsultivo .OgniStatomembrodesignailsuo
rappresentante .
2.OgniStatomembronominaunsupplentesceltofra
isuoirappresentanti governativi ,titolariosupplenti,nel
Comitatoconsultivo .Isupplentipossonosempreassistere
alleriunionidelComitatotecnico.1.Nessunaoffertadilavoroanonima,concernente una
qualificazione professionale inclusainunalistadiprofes­
sionieccedentarie stabilitadaunoStatomembroanorma
dell'articolo3,paragrafo 1,commaa)puòessereutilizzata
inunpaeseestraneoallaComunità,primadiesserecomu­
nicatapercompensazione ataleStatomembro.Questo
Statomembrodovrà,entroilterminedi15giorni,far
sapereseèingradodisoddisfaretaleofferta.

1524/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
2.InnessuncasounoStatomembropotràesseretenuto
aopporreilprincipiodellaprioritàdelmercatocomunitario
dellavoroaipropricittadini .previstealparagrafo2dell'articolo48delTrattato,odi
rafforzarequellenonabolitedalpresenteRegolamento .
2.Ogniprovvedimento restrittivoodiscriminatorio
eventualmente adottatodagliStatimembrineiconfronti
deilavoratoristranieridopol'entratainvigoredelTrattato
deveessereabrogato,perquantoriguardailavoratori
dellaComunità ,entroilterminedi6mesidall'entratain
vigoredelpresenteRegolamento .Articolo44
LaCommissione vigileràaffinchègliStatimembri
assicurinoeffettivamente laliberazione deitrasferimenti
deisalariprescrittadall'articolo106delTrattato.D'altra
parte,ilConsiglioadotterà,conformemente allecondizioni
previstedalTrattato,ledirettivenecessarieall'abolizione
diognidiscriminazione esistenteinmeritoadunlibero
trasferimento delleeconomiedeilavoratori .Articolo49
Articolo451.LaCommissione hailcompitodistabilirelenormedi
esecuzionenecessarieall'applicazione delpresenteRego­
lamento.Essacooperastrettamente ,siaperlequestioni
diordinegeneraleediprincipio,cheperiproblemitecnici
diapplicazione delRegolamento conleamministrazioni
centralidegliStatimembri.
2.Inconsiderazione dellaparticolaresituazionedel
GranducatodelLussemburgo ,laCommissione ,arichiesta'
ditaleStato,èabilitataadautorizzare ,perladuratadi
applicazione delpresenteRegolamento ,dellederoghe
all'applicazioneintalepaese,degliarticoli6(paragrafi3
e4)e10.LedisposizionidelpresenteRegolamento nonpregiudi­
cano:
a)idirittiacquisitidaicittadinidiunoStatomembro
chealmomentodell'entratainvigoredelledisposizioni
stessegiàavevanoun'occupazionesubordinatanelterri­
toriodiunaltroStatomembro;
b)ledisposizionididirittointernodegliStatimembri
piùfavorevoliailavoratorideglialtriStatimembrieai
membridellelorofamiglie;
c)idirittiegliobblighiderivantidaconvenzioni o
accordistipulatifradueopiùStatimembricheconcedono
ailorocittadiniunregimepiùfavorevole .Articolo50
Lespesedifunzionamento deiComitatiistituitidagli
articoli28e36sonoacaricodelbilanciodellaComunità
ediscrittenellasezionerelativaallaCommissione . Articolo46
Disposizioni relativeallasituazionedeilavoratori
stagionaliefrontalierisarannoadottateulteriormente .
TalidisposizionisarannopropostedallaCommissione
entroseimesidall'entratainvigoredelpresenteRegola­
mento.Articolo51
Articolo47IlpresenteRegolamento siapplicaaiterritoridegli
Statimembri,enebeneficianoilorocittadini,conriserva
delledecisionichesarannoadottatedalConsiglioaisensi
dell'articolo227,paragrafo2,comma2delTrattato.Si
applicaaltresìaiterritoririchiamatiall'articolo227,
paragrafo4delTrattato,eailorocittadini.EntroseimesidallentratainvigoredelpresenteRego­
lamento,laCommissione redigerà,incollaborazione con
gliStatimembri,unelencodettagliatodellemalattiee
infermitàchepossanogiustificarel'opposizione ,daparte
diunoStatomembro,all'ingressosulsuoterritoriodiun
lavoratorecittadinodiunaltroStatomembroedeicom­
ponentilasuafamiglia.LaCommissione fisseràentrolo
stessotermineenellestessecondizionilemodalitàdi
controllosanitario .Articolo52
Articolo48IlpresenteRegolamento entreràinvigoreil...
LaCommissionesottoporràalConsiglioentroil31dicem­
bre1962unprogettodiRegolamento perstabilirele
disposizionidiliberalizzazione applicabilinelcorsodiuna
secondatappa.LedisposizionideipresenteRegolamento
resterannoapplicabilifinoall'entratainvigorediquesto
ulterioreRegolamento .1.AdataredallentratainvigoredelpresenteRegola­
mento,èfattodivietoagliStatimembridiintrodùrre
nuoverestrizionioprocedurediscriminatorie nellematerie
b)Progettodi
DIRETTIVE
inmateriadiprocedureedipraticheamministrative relativeall'ingresso,alioccupazione eal
soggiornodeilavoratoridiunoStatomembro,nonchédellelorofamiglie,neglialtriStatimembri
dellaComunità
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ ECONOMICA
EUROPEA ,
VisteledisposizionidelTrattatoasegnatamente gli
articoli48e49;primiprovvedimenti per1attuazionedella-liberacirco­
lazionedeilavoratorinellaComunità,pubblicatosulla
GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen....del...;
VistalapropostadellaCommissione ;
VistoilRegolamento n....delConsigliorelativoaiSentitoilpareredelComitatoeconomicoesociale;

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1525/61
lalorocittadinanza echepermettalorodilasciarelibera­
menteilpaeseedifarviritorno.
2.Ilpassaportodev'esserevalidoalmenopertuttigli
StatimembrieperipaesiditransitodirettotragliStati
membri.Nelcasoincuiilpassaportosiailsolodocumento
validoperusciredalpaese,laduratadellasuavalidità
nonpuòessereinferiorea5anni.
Artìcolo3Considerando che1eliminazione delleprocedure ,delle
praticheamministrative edeiterminidiaccessoagli
impieghidisponibili,cheostacolanolaliberazionedei
movimentidilavoratorinonchélasoppressione delle
restrizionicheimpongonoailavoratoridegliStatimembri
condizionidiversedaquellestabiliteperilavoratori
nazionaliinordineallaliberasceltadiunlavoro,debbono
essererealizzateinbaseaunpianoprogressivo ;
Considerando cheèammessochelerestrizionigiustifi­
catedamotividiordinepubblicoedisicurezzapubblica
previstedall'articolo48delTrattatosonoquelleapplicabili
aqualsiasistraniero,lavoratoreono,erelativeacasi
individuali echelestessenondebbonoessereutilizzate
perfinieconomici ;
Considerando chel'adozioneditappedàognigaranzia
sulrispettodellaprogressività prescrittadalTrattato
perlaliberazionetotaledeimovimentidimanod'opera;
Considerando chelepresentiDirettivefissanoiprovve­
dimentinecessariperlaprimatappachesiprolungherà
finoal31dicembre1962,senzaavereunaduratainferiore
a2anni;cheiprovvedimenti ulterioridiliberalizzazione
dovrannoesserefìssatiinseguito;
Considerando cheglistrettilegamiesistentifrale
disposizioniinvigorenegliStatimembriperilrilascio
deipassaporti,visti,permessidisoggiornoepermessi
dilavorodaunlato,elematerietrattatedalRegola­
menton....dall'altro,impongonol'adozioneinquesti
campididisposizioniconcomitanti diliberalizzazione ;
chetalidisposizionidebbonocorrispondere all'estensione
deidirittiedelledisponibilitàriconosciutidalRegolamento
aicittadinidiogniStatomembroperquantoriguarda
l'eserciziodiunaattivitàsubordinata sulterritoriodiun
altroStatomembro,inmododaeliminareogniostacolo
ataleattivitàealsuoesercizio ;1.OgniStatomembroammetteliberamente sulsuo
territorioilcittadinodiunaltroStatomembro,chevisi
recaalfinedioccuparviunimpiegosubordinato ,nonché
imembridellasuafamiglia,dietrosemplicepresentazione
dellacartad'identitàrilasciatadalloStatodiorigine.
Qualoral'interessatononfosseinpossessodellacarta
d'identità,puòessererichiestoilpassaporto .
2.L'obbligodelvistodientratadev'esseresoppresso
pericittadinidiunoStatomembrochesirecanosul
territoriodiunaltroStatomembroperesercitarviun
lavorosubordinato eperimembridellelorofamiglie.
3.Taleobbligononpuòinnessuncasoesseresostituito
daunaltroobbligodiugualenatura.
Articoloå
HAADOTTATO LEPRESENTI DIRETTIVE :
Articolo11.AlcittadinodiunoStatomembro,cherispondaalle
condizioniprevistedalRegolamento peroccupareun
impiegoinunaltroStatomembro,dev'essererilasciato
undocumentonominativo diautorizzazione allavoro,
quidiseguitodenominato «permessodilavoro».Illavo­
ratorenonpuòessereprivatodelsuopermessodilavoro
senondall'autoritàcheloharilasciato .
2.Ilpermessodilavoro:
a)dev'esserevalidopertuttoilterritoriodelloStato
cheloharilasciato,semprechenonsussistanomotivi
graviperescluderetaluneregioni.GliStatimembrinoti­
ficherannoogniseimesiallaCommissione l'eventuale
esistenzadirestrizioniditalenatura.Ipermessirilasciati
perunaoccupazioneinquesteregionidebbonoesserevalidi
pertutteleregionidelterritoriochenonforminooggetto
disimilirestrizioni ;
b)nonpuò,apartiredelsecondoannodioccupazione
regolaredellavoratore ,esserelimitatoadundatoredi
lavorodeterminato ;
c)deveavereunavaliditàdialmenounanno.Tuttavia,
nelcorsodelprimoanno,lavaliditàpuòesserelimitata
alladuratadelcontrattoodell'ingaggioperilqualeè
statoaccordatoilpermessodilavoro.
3.Ilpermessodilavoro,rilasciatodaunoStatomembro
alcittadinodiunaltroStatomembro,cherispondaalle
condizioniprevisteall'articolo6paragrafi3e4delRego­
lamento,dev'esserepermanente edevepermettergli di
esercitarequalunqueprofessionesubordinataallestesse
condizionideilavoratorinazionali .1.Aifinidellapplicazionedellepresentidirettive :
a)iltermine«Regolamento »designailRegolamento
n....delConsigliorelativoaiprimiprovvedimenti per
l'attuazionedellaliberacircolazione deilavoratorinella
Comunità ;
b)iltermine«membridellafamiglia»dev'essere
interpretatosecondoledisposizionidell'articolo10,para­
grafi1e2delRegolamento .
2.Ledisposizionidellepresentidirettivesiapplicanoai
territoridegliStatimembrienebeneficianoilorocittadini
conriservadelledecisionichesarannoadottatedalConsi­
glioaisensidell'articolo227paragrafo2,comma2del
Trattato.Lestessesiapplicanoancheaiterritoririchiamati
all'articolo227,paragrafo4delTrattatoeailorocittadini.
Articolo2
Articolo51.OgniStatomembrorilasciaerinnova,conformemente
allaproprialegislazione ,aisuoicittadinidesiderosidi
recarsiinunaltroStatomembroalloscopodisvolgere
un'attivitàsubordinata ,nonchéaimembridelleloro
famiglie,unpassaportoounacartad'identitàcheattesti1.OgniStatomembrorilasciaalcittadinodiunaltro
Statomembro,cheèstatoautorizzatoadoccupareun

1526/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
Articolo7
1.Lepresentidirettivenonportanopregiudizioalle
disposizioni delTrattato,cheistituiscelaComunità
EuropeadelCarboneedell'Acciaiorelativeailavoratori
diqualificazione confermatanelleprofessionidelcarbone
edell'acciaio,néaquelledelTrattato,cheistituiscela
ComunitàEuropeadell'EnergiaAtomica,relative
all'accessoagliimpieghiqualificatinelsettorenucleare,
néalledisposizionipreseinapplicazione deisuddetti
Trattati .
2.Tuttavia,lepresentidirettivesonoapplicabilialle
categoriedilavoratoriprevistealparagrafo 1delpresente
articolo,nellamisuraincuilalorosituazionegiuridica
nonsiaregolatadaiTrattatiodalledisposizionisopram­
menzionate .impiegosulsuoterritorio,ildocumentonecessarioal
soggiorno ,quidiseguitodenominato «permessodisog­
giorno»echehaunavaliditàalmenoegualeaquelladel
permessodilavorodicuil'interessatoètitolare.
2.PerilrilasciodelpermessodisoggiornoogniStato
membropuòchiedereachilodomandadipresentare :
a)ildocumentomedianteilqualeèentratonelterri­
toriodelloStatointeressato ;
b)undocumentovistatodaiservizicompetenti
dell'occupazione ,cheattestichedisponediun'occupazione
sulterritorio .
3.Ilpermessodisoggiornorilasciatoallavoratoreè
validopertuttoilterritoriodelloStatomembronel
qualeillavoratoreèoccupato.
4.Leinterruzionidilavoro,contemplateall'articolo7
delRegolamento ,nonpregiudicanolavaliditàdelpermesso
disoggiorno .
5.Ipermessidisoggiornodeilavoratoricherispondano
allecondizioniprevisteall'articolo6paragrafi3e4del
Regolamento debbonoavereunaduratadivaliditàdi
almeno5anniedessereautomaticamente rinnovabili .
6.Ledisposizionidelpresentearticolo,adeccezionedel
paragrafo2,commab),siapplicano,allestessecondizioni,
aimembridellafamigliadellavoratoreammessisulterri­
torioinvirtùdell'articolo10paragrafo1o2delRegola­
mento.Articolo8
Ledisposizionidellepresentidirettivenonpregiudi­
cano :
a)ledisposizionididirittointernodegliStatimembri
piùfavorevoliailavoratorideglialtriStatimembrieai
membridellelorofamiglie;
b)idirittiegliobblighiderivantidaconvenzioni o
accordistipulatifradueopiùStatimembricheconcedano
ailorocittadiniunregimepiùfavorevole ;
c)ledisposizionididirittointernodegliStatimembri
relativealmantenimento dell'ordinepubblicoedella
sicurezzapubblica,applicabiliaqualsiasistraniero,lavo­
ratoreono,atitoloindividuale echenonmirinoafini
economici .
Articolo6
Articolo9
1.Ipassaporti,lecarted'identità,ipermessidisoggiorno
edilavoroaccordatiaicittadinidegliStatimembriin
applicazione dellepresentidirettive,sonorilasciatie
rinnovatigratuitamente oadunprezzochenonsuperiil
costoamministrativo .
Lostessovaleperidocumentiecertificatinecessari
alrilasciooalrinnovoditalititoli.
2.GliStatimembriadottanoiprovvedimenti necessari
persemplificarealmassimoleformalitàeleprocedure
perottenereititoliindicatialparagrafo1.1.LepresentidirettivesonorivolteatuttigliStati
membri .
2.GliStatimembrinotificanoallaCommissione della
ComunitàEconomicaEuropealemodificheapportate
alledisposizionilegislative ,regolamentari eamministra­
tivetendentiasemplificareleprocedureeleformalità
dirilasciodeidocumentiancoranecessariperl'impiego,
l'ingressoeilsoggiornodeicittadinideglialtriStati
membri .

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1527/61
B.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Nelcorsodella13asessionetenutaaBruxellesil30novembre1960ilComitatoeconomico e
socialehaespressoilparereseguente:
PARERE
delComitatoeconomicoesocialeinmeritoalla«PropostadiRegolamento ediDirettive
concernenti laliberacircolazione deilavoratorinellaComunità »
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , Consideratochel'articolo7delTrattatovietaogni
discriminazione effettuatainbaseallanazionalità ;
Considerato cheoccorrerealizzareunequilibriotra
ladomandael'Offertad'impiego,inperenneoscillazione ,
alfinediconseguireunamiglioreutilizzazione delfat­
tore«lavoro»;
Considerato chelaliberacircolazione costituisceun
mezzoperfacilitarel'equilibriocheèd'uoporealizzaresul
mercatocomunitario dellavoro;
Consideratochelaliberacircolazionerappresentaper
illavoratoreundirittoindividualecherispondealprin­
cipiodelladignitàedellalibertà;
Considerato chelaliberacircolazione deilavoratori
deveintegrarsiinunapoliticacheconsentadirealizzare
la,pienaoccupazione ,incuil'utilizzazione delfattore
«lavoro»nonavvengapercoercizioni ;
Considerato chelaliberacircolazione diverràreale
soltantosesirealizzeràcontemporaneamente lalibera
circolazionedeicapitalielalibertàdeldirittodistabili­
mento;
ConsideratocheilTrattatoprevedequaleobbligo,nella
primatappa,lasoppressionedellebarrieredoganali,delle
limitazioniquantitative ,nonchélafissazioned'unatariffa
esternacomune;
Consideratod'altrocanto,cheessoprevedelarealiz­
zazionetotaledellaliberacircolazionedeilavoratori ,la
libertàdeldirittodistabilimento edeiservizinonchéla
liberacircolazionedeicapitali,qualiobiettivifinali;
Consideratoche,perrealizzarelaliberacircolazione
deilavoratori,èindispensabile procedere ,oltrechéalla
soppressionedellediscriminazioni formali,anchealcoordi­
namentodelledisposizionidileggenazionali,ivicomprese
quelleconcernentilasicurezzael'igienenellavoro;
Consideratochelepersoneinattivitàdiapprendistato
oquelle«assimilateailavoratori »dovrebberopoterbene­
ficiaredelledisposizioniattinentiallaliberacircolazione ;
Consideratocheirifugiatiegliapolididevonoessere
assimilatiaicittadinidiunoStatomembro;
Considerato chedeveesserestabilitaunarelazionetra
laliberacircolazionedeilavoratori ,laformazionepro­
fessionaleel'utilizzazione delFondosocialeeuropeo.VistalarichiestadipareredelConsigliodellaComunità
EconomicaEuropea,dell'8agosto1960,inmeritoalla
«PropostadiRegolamento ediDirettiveconcernentila
liberacircolazionedeilavoratorinellaComunità,
VistalarichiestadipareretrasmessadalPresidente
delComitatoeconomicoesocialeallaSezionespecializzata
perlequestionisociali,il17ottobre1960,
Vistol'articolo23delRegolamento InternodelComi­
tatoeconomicoesociale,
Visteledisposizionidegliarticoli48e49delTrattato
istitutivodellaComunitàEconomicaEuropea,
VisteleNotedicommentosulla«PropostadiRegola­
mentoediDirettiveconcernenti laliberacircolazione
deilavoratorinellaComunità»,
VistalaRelazionepresentatadalrelatore,indata
26ottobre1960,aseguitodelleriunionidelgruppodi
lavorodellaSezionespecializzataperlequestionisociali
tenutasiigiorni16,29e30settembre ,26e27ottobre
e8novembre1960;
VistoilPareredellaSezionespecializzataperleque­
stionisociali,dell'8novembre1960;
Visteledeliberazionirelativealla«PropostadiRego­
lamentoediDirettiveconcernenti laliberacircolazione
deilavoratorinellaComunità »emanatenellasedutaple­
nariadelComitatoeconomicoesociale,del30novembre
1960econsegnatenelResocontoenell'allegatoacclusial
presenteParere(x):
ConsideratocheilpreambolodelTrattatoassegnaagli
Statimembriqualeobiettivo :—ilmiglioramento costante
dellecondizionidivitaedioccupazionedeiloropopoli—
unrafforzamento dell'unitàdelleloroeconomieedilloro
sviluppoarmoniosoriducendoledisparitàfraledifferenti
regioniedilritardodiquellemenofavorite;
Considerato chel'articolo2delTrattatoimpone
l'obbligodipromuovereun'espansioneeconomicacontinua
edequilibrata ,unastabilitàaccresciuta ,unmiglioramento
semprepiùrapidodeltenoredivitaepiùstretterelazioni
fragliStati;
ConsideratocheloscopodelMercatocomuneèla
realizzazione diunospazioeconomicointegratocompren­
dentetuttigliStatimembriecheimplichi,tral'altro,
unmercatocomunitario dellavorocheconsentadirealiz­
zareunapoliticadipienaoccupazione ;EMETTEILPARERESEGUENTE :
«Lapropostadiregolamento edidirettiveconcernenti
laliberacircolazionedeilavoratorinellaComunità »può
essereapprovataconriservadellemodificheedaggiunte
menzionateaicapitoliIIeIII.(l)IlresocontononèstatopubblicatoperchèlasessionedelComitatonon
èstatapubblica.

1528/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
mentocostantedellecondizionidivitaed'occupazionedei
popolidellaComunitàEconomicaEuropea.
Talefinenonpotràessereraggiuntochemediante
un'armonizzazione delledisposizionisocialiedeglialtri
obiettiviattinentiallapoliticasociale,contemplatidal
Trattatoecioè:laformazioneprofessionale ,ilFondo
socialeeuropeo,laparitàdelleretribuzionitralavoratori
disessomaschileedisessofemminilenonchémediante
unapoliticaattivacomunenelsettoredellacongiuntura .
IlTrattatosipronunciaperunapoliticaaventeper
obiettivolapienaoccupazione .Ilfuturosviluppodel
mercatocomuneporteràdeinotevolissimi incentiviall'e­
spansioneeconomica .Daciòrisulteràautomaticamente
unamaggiorerichiestadimanod'operaintuttiipaesi
membri .Laliberacircolazione consentiràinavvenireai
lavoratoridiscegliereilloropostodilavoronelloStato
membrocheoffriràlepiùfavorevolicondizionisocialiedi
lavoroechemegliocorrisponderanno alleloroattitudini
professionaliedalleloroaspirazioni .Tuttavia,ondeevitare
unrilevantemovimentounilateraledeilavoratori ,tutti
ipaesimembrisivedrannocostrettiamirare,ancheper
questinotiviversol'armonizzazióne sociale.
Laliberacircolazione deilavoratori ,associataalla
libertàdistabilimento deinonsalariatiedall'instaura­
zionedellaliberaprestazionedeiservizinonchédella
liberacircolazionedeicapitali,rivesteancheunagrande
importanzasulpianopolitico.
II.PROPOSTEDIMODIFICHE FORMALIESOSTANZIALI ,
ALPROGETTO DIREGOLAMENTOI.OSSERVAZIONI GENERALI
IlMercatocomunedevecreareunospazioeconomico
integratocomprendente tuttigliStatimembriCiòimplica
quindiunmercatocomunedellavoro.Sevisaràlagaranzia
chenell'ambitodellaComunitàEconomica ,nonsarà
praticataalcunadiscriminazione ,nénelsettoredell'emi­
grazionenéinquellodell'immigrazione ,potràessere
realizzataunautilizzazioneottimaledellamanod'opera.
Ciòvalesiaperiperiodidialtacongiuntura ,durantei
qualilaliberacircolazionedeilavoratoripuòagireda
elementomoderatoreincasoditensione,comepureperi
periodiincuisiproducessero difficoltàd'ordinecongiun­
turale,nelqualcasolamobilitàdeilavoratoricontribuirà
asuperareifenomenididepressione .
IlTrattatoprevedelasoppressionedeidazidoganali,
dellerestrizioniquantitative elafissazionedellatariffa
doganaleesternacomune,secondounoscadenzario .Gli
Statimembrisonotenutiadapplicareledisposizionista­
biliteperlevarietappe.
Diversamente èinvececaratterizzato ilcampodelle
cosìdette«quattrolibertà».Lasoppressionedellerestri­
zioninelsettoredellaliberacircolazione deilavoratori ,
dellalibertàdistabilimento ,dellaliberaprestazionedei
serviziedellaliberacircolazionedeicapitali,èstatapre­
scrittanelTrattatomeramentequale«metafinale»,e
ciòsignificachealterminedelperiodotransitorionon
dovràpiùesisterealcunarestrizione .Leistituzionidella
C.E.E.devonofarequantoènecessario ,incooperazione
congliStatimembri,aifinidellasoppressioneditali
restrizioni .Laproceduradaadottarsièprecisatadetta­
gliatamenteneivaricapitolidelTrattato.
Occorresopprimereognidisposizioneedogniaccordo
chesioppongaallarealizzazione dellaliberacircolazione
deilavoratori .
IlComitatoeconomicoesocialeappoggialaCommis­
sionecircalarealizzazione dellaliberacircolazione dei
lavoratori,cherivesteun'importanzaconsiderevole nel­
l'ambitoterritorialedeiseiStatimembridellaC.E.E.e
ritieneindispensabile unastrettacollaborazione trale
varieamministrazioni dellavorodeidifferentiStati.
Riconoscendo esplicitamente ildirittoindividuale di
spostarsiliberamentenell'ambitodegliStatimembrial
finedirispondereadeffettiveofferted'impiego,sirealiz­
zerànecessariamente unmiglioramento dellepossibilità
d'impiegoedella^situazionesocialedeilavoratori .D'al­
trondenederiveràancheunaripercussione sulrendimento
economicogenerale,dallaqualel'economiadellaComunità
EconomicaEuropeapuòattendersiunaumentodella
produttività edelredditonazionale .Infine,lalibera
circolazione deilavoratoriassicureràunparticolare
contributoallosviluppodellapoliticaregionale,nel
sensochelaliberalizzazione dell'immigrazione edell'emi­
grazioneconsentirà ,inconcorsoconglialtrielementidella
politicaregionale,diprocedereadunaripartizionedella
manod'operasecondolaqualitàelaquantitàrispondenti
alleesigenzed'unaespansioneequilibratadell'intera
economiadellaComunitàEconomicaEuropea.
-IlComitatoeconomico esocialeosservatuttaviache
laliberacircolazionenonrappresentailsolomezzoper
evitareildivarioesistentetraivariStatimembrisul
pianodellapoliticasociale.Diconseguenza ènecessario
eliminareglielementialterantilasituazione ,ondeevitare
distorsioni .
Un'armonizzazione dell'interapoliticasocialedegli
Statimembriconsentirà ,infondo,direalizzareunmigliora­liComitatoeconomicoesocialeproponediapportare
alprogettodiRegolamento leseguentimodificheformali
esostanziali :
1)Ogniqualvolta,nelRegolamento ,siparladi«lavo­
ratori»,sidovrebbeadottareiltermine«lavoratoried
assimilati»;ciòalfinediattirareparticolarmente l'atten­
zionesullepersone«assimilateailavoratori».
2)Ogniqualvolta,nelRegolamento ,siparladi«citta­
dini»,sodovrebbeadottareilterminegiuridicoimpiegato
nell'articolo4delRegolamento n.3dellaComunitàEco­
nomicaEuropeaecioè:«cittadiniedassimilati»,onde
comprendere gliapolidioirifugiatipolitici—riconosciuti
taliaterminidellaConvenzione diGinevra—cherisiedono
evivononelterritoriodiunoStatomembro .
3)Oltreallesuddettemodifiche,dovrebbesiprovvedére,
neiconsiderandi ,alleseguentimodifichesupplementari :
1°Considerando
Leggasicomesegue:
«Consideratochel'abolizionediqualsiasidiscrimina­
zione—inmateriad'impiego,diretribuzioneedaltre
condizionidilavoro—fondatasullanazionalità ,frai
lavoratorioassimilatichesonocittadinidegliStatimembri
ovveroapolidiorifugiatipolitici-riconosciuti tali,atermini
dellaConvenzione diGinevra—residentinelterritorio
diunodegliStatimembri,deveessereattuataalpiùtardi,
alterminedelperiodotransitorio ,perconsentireinparti­
colareailavoratorioassimilatidispostarsiliberamentenel
territoriodellaComunitàalloscopodirispondereaofferte
dilavoroeffettive .»

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61 1529/61
3°Considerando Articolo2
Ilsecondocommavaredattocomesegue:
«alfineditenercontodelritardointervenutonell'ap­
provazionedeiprimiprovvedimenti diliberazioneeper
nonritardarel'entratainvigoredeiprovvedimenti suc­
cessivi,laprimatappasiestenderà,almassimo,sinoal
31dicembre1962».
5°ConsiderandoTalearticolodovrebbeessereredattocomesegue:
«1.Inderogaallanormaenunciatanell'articolo1,i
lavoratorioassimilatichesonooggettodioffertenomina­
tivedepositatedaidatoridilavoropressogliufficidi
collocamento ,ricevonoautomaticamente l'autorizzazione
dioccuparel'impiegovacantequaloradettaoffertarivesta
uncarattereparticolarebasatosu:
a)ragionid'ordineprofessionale relativeallaspecia­
lizzazioneoalcaratterefiduciariodell'impiegooffertoo
basatosulegamiprofessionnali anteriori.
b)legamifamiliariesistentitraildatoredilavoroed
illavoratoreoassimilatorichiesti .
2.L'offertadilavoronominativa deveesserecorredata
daunimpegnodeldatoredilavorosullecondizionie
sulladuratadellavoroofferto.
Ilparagrafo3resterebbeinvariato .Allaterzariga,laparola«eventualmente »vasoppressa .
6°Considerando
Circaquestoconsiderando ,estataavanzatalarac­
comandazione chegli«organismiidonei»nonsiservano,
insededicollaborazione pratica,delleorganizzazioni di
lavoratoriedidatoridilavorosoltantoafiniinformativi ,
maadottinointegralmente ipuntidivistabasatisull'espe­
rienzadellesuddetteorganizzazioni .Articolo3
8°ConsiderandoLafraseintroduttivadelparagrafo 1leggasi:
«1.GliStatimembriinvianoallaCommissione ,all'inizio
diognitrimestre,unarelazionecircostanziata sultrimestre
precedente,cheprecisi:»
Articolo5
Neilultimafrasedelsecondocommasarebbedasop­
primersiiltermine«senecessario ».
Articolo6
Alparagrafo 1,laparola«professione »sarebbeda
sostituireconiltermine «attività»o«brancad'attività».
Alparagrafo4,ilterminefissato«8e12mesi»dovrebbe
esseremodificatoin«6e12mesi».Tralaliberacircolazione deilavoratorinonchédelle
personeassimilateedilFondosocialeeuropeoesisteuna
relazionestretta.Daciòderiva,inmodoincondizionato ,
lanecessitàd'unacollaborazione intensatragliorgani
responsabilidell'amministrazione delFondosocialeeuropeo
equelliresponsabili dellarealizzazione dellalibera
circolazione deilavoratori .
Un*armonizzazione diquestiduecompitinelsettore
dell'integrazione ,puòfondarsianchesull'interdipendenza
dellaliberacircolazione edellaformazioneprofessionale .
Èprecisamentepertaleragionechenonsideverinunciare
adunapartecipazione ,suunabasedico-responsabilità
delleorganizzazioni professionaliinteressate .
Partendodataliconsiderazioni ,l'8°considerando va
redattocomesegue:
«Considerando infinechestrettilegamiesistonotra
laliberacircolazionedeilavoratoriedassimilati,l'alloggio,
l'impiegoelaformazioneprofessionale ,ledisposizioni
relativealFondosocialeeuropeoelostatutodiquesto,nella
misuraincuitalidisposizioni etalestatutomiranoamettere
ilavoratoriegliassimilatiingradodirispondereaofferte
concretedilavoroprovenientidaaltreregionidellaComu­
nità;chetalilegamiobbliganoastudiareiproblemicol­
legatiaquestematerienonpiùisolatamente ,manellaloro
relazionediinterdipendenza ,echeessirendononecessario
orientareglisforzidegliStatimembriversol'istituzionedi
unapoliticacomunitariadellamanod'opera,—ivicom­
presaunapoliticaregionaledell'impiegorazionale».
4)IlComitatoeconomicoesocialeproponediapportare
aivariarticolidelRegolamento leseguentimodifiche .Articolo8
Ilparagrafo3dovrebbeessereredattocomesegue:
«sononulletuttelaclausolediconvenzioni collettive
odindividualicheprevedanoofautorizzinocondizioni
dilavorodiscriminatorie asensidell'articolo48—-para­
grafo2—:delTrattatoistitutivodellaC.E.E.».
Articolo10
Allaprimarigadelsecondoparagrafo,sopprimere
laparola«altro»;allasecondarigasopprimere :«total­
menteoinparte».
Articolo14
«alle
Articolo1Nellasecondafrazionedifrase,sopprimere
stessecondizionideinazionalidellostesso».
Articoli15a19Dovrebbesiinserireunnuovoparagrafo2,redatto
comesegue:
«IlpresenteRegolamento èapplicabileancheailavo­
ratorisalariatioassimilatichesonocittadinid'unoStato
membro,apolidiorifugiatipolitici—-riconosciutitalia
terminidellaConvenzione diGinevra—residentinel
territoriodiunoStatomembro.
L'exparagrafo2diverrebbecosìilparagrafo3.IlComitatoeconomicoesocialeritienechequanto
enunciatoindettiarticolipotràessererealizzatosoltanto
setuttiipartecipanti edinteressatimanifesteranno
concretamente unarealevolontàd'integrazione .Esso
suggeriscedifarpartecipareall'espletamento deicompiti
dicuiagliarticoli15a19,degliorganismirappresentativi
deilavoratoriedeidatoridilavoro.

GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1530/61 13.12.61
Articolo22 Articolo24
Leggasiquestoarticolocomesegue:
«L'Ufficioeuropeodicoordinamento collaboraconil
Comitatoconsultivo econilComitatotecnico».Intalearticolosiponelaquestionedisaperesinoa
qualpuntol'Ufficioeuropeodicoordinamento deve
cooperareconilComitatoconsultivo .IlComitatoecono­
micoesocialeritienechesiaurgentemente necessario
stabilireunostrettolegametratalidueistituzioni .
Articolo26
Larealizzazione dellaliberacircolazione deilavoratori
comporteràinevitabilmente l'entratainazionedelFondo
socialeeuropeoneisettoriincuiessaesigel'elaborazione
d'unprogrammaspecialediformazioneprofessionale .Le
organizzazioni professonaliinteressatesulpianonazionale
ecomunitariodovrannoessereconsultate ,aterminidel­
l'articolo26,invistadellarealizzazione dellaformazione
professionale .
Neconseguelamodificaseguente :
Alprimoparagrafo—commaa)—inserire :«...in
particolareconleorganizzazioni professionaliinteressateArticoli23e24
Questiduearticolidevonoessereaccordaticonle
considerazioni espressedallaSezionespecializzata .Il
Comitatoeconomicoesocialesuggeriscediriuniregli
articoli23e24vecchiaversioneinunsoloarticolo.I
paragrafi 1,2,3e4dell'articolo24vecchiaversióne,
sarebberoaggiuntiall'articolo23qualiparagrafi5,6,
7e8.Alparagrafo7,l'ultimoframmentodifraseèstato
tuttaviasoppresso .InoltreilComitatoeconomicoesociale
hadecisodisuggerirel'inserimentodiunnuovoarticolo24,
nelqualesarebbeespressamente indicatocomel'Ufficio
europeodicoordinamento debbaobbligatoriamente
cooperareconilComitatoconsultivoeconilComitato
tecnico.sulpianonazionaleecomunitario ».
Articolo27
Alterminedelparagrafo2,aggiungerelafraseseguente :
«Intalcaso,l'esamedellavoratoreodell'assimilato
dovràaverluogoprimadellasuapartenzadalpaese
diorigine.»
Articolo30
IlComitatoeconomicoesocialeritienechelaque­
stionedellasupplenzadelComitatoconsultivodebba
esseredefinitadiversamente .Atalfine,essohaadottato
ilseguentetesto,ispiratoaltestodelloStatutodelFondo
socialeeuropeo:
Ilparagrafo 1restainvariato.
Ilparagrafo2suoneràcomesegue:
«ÈdesignatounsupplenteperciascunodeiSeiStati
membrieperognicategoriaaisensidelparagrafo 1.
Inassenzad'unoodeiduemembri,illorosupplenteparte­
cipadipienodirittoalledeliberazioni delComitato.
Quandoiduemembrisonopresenti,illorosupplente
puòassisterealleriunionidelComitato.»
Ilparagrafo3restainvariato .Pertanto,larticolo23sarebberedattocomesegue:
«1.L'Ufficioeuropeodicoordinamento centralizzale
informazionirelativealleattivitàdicompensazione edi
collocamento sulpianodellaComunità ,inparticolare
a)leinformazioni fornitedaiservizicentralie,per
delegadiquestiultimi,daiserviziregionali,speciequelle
previsteall'articolo16;
b)idatiinerentialleinchiesteeaglistudicompiuti
inapplicazione dell'articolo20.
2.Neeffettualasintesiinmodocheappaianotuttele
informazioniutilisull'andamentoprevedibiledelmercato
dellavorocomunitario ,nazionaleeregionale .
3.RaccoglieidatifornitidalleSezionispecializzate
asensidell'articolo17.
4.Diramataliinformazioni nelpiùbrevetermineai
serviziinteressatidegliStatimembrieinparticolarealle
Sezionispecializzate .
5.Elaboraidocumentistandardizzati ilcuiimpiego
generalizzato siataledafacilitareedaccelerarel'azione
comune .
6.Partecipaall'organizzazione divisite,tirociniepro­
grammidiperfezionamento previstiall'articolo25.
7.Esegueocontribuisceadeseguiretuttiilavorispe­
cializzatiinmateriadicompensazione edicollocamento
sulpianodellaComunitàeparticolarmente quellirelativi:
—allemonografieprofessionali ;
—allacompilazione diundizionariocomparatodelle
professiónicheinteressanoiprincipalimovimenti
dimanod'operatraipaesimembri.
8.Compilailbilancioannualedelleattivitàdicompen­
sazioneedicollocamento sulpianodellaComunità,
nonchédeilororisultati».Articolo31
IlComitatoeconomico esocialerichiamal'attenzione
sulfattoche,nelComitatoconsultivo,un'equarappre­
sentanzadeidiversisettoriinteressatipuòconcepirsi
soltantoperquantoriguardairappresentanti deidatori
dilavoroedeilavoratori .Pertaleragioneessopropone
cheilprimoparagrafovengamodificatocomesegue:
«Circairappresentanti sindacalideilavoratoriedei
datoridilavoro,ilConsigliocercadirealizzareunaequa
rappresentanza deivarisettorieconomiciinteressati ».
Articolo32
IlComitatoeconomicoesocialeedelparerecheil
Comitatoconsultivodebbapoteressereconvocatogià
surichiestadialmenounterzodeisuoimembri.Laterza
frasedelprimoparagrafodevedunqueesseremodificata
comesegue:

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1531/61
«EssoèconvocatodalsuoPresidenteeperiniziativa
diquest'ultimo,ovverosurichiestadialmenounterzo
deisuoimembri».nelComitatoconsultivo .Incasod'assenzadelmembro
titolare,ilsupplentepartecipadipienodirittoalledeli­
berazionidelComitato.Incasodipresenzadelmembro
titolarerappresentante ungoverno,ilsupplentehaildiritto
diassisterealledeliberazioni delComitato ».
Articolo33
Articolo40 IlComitatoeconomico esocialeritienenecessarioche
ciascunmembropossafarsiaccompagnare daunconsi­
glieretecnico,semprecheeglisiaddossilespesederivanti
datalepartecipazione .D'altrapartedeveessereanche
previstalapossibilitàdiformaregruppidilavoro.
Pertaleragionel'articolo33deveesserecompletatodai
dueparagrafiseguenti :IlComitatoeconomicoesocialestimacheleproposte
eiparerielaboratidalComitatotecnicodebbanoessere
portatiaconoscenzadelComitatoconsultivoepresentati
allaCommissione .Diconseguenza ,l'articolo40devereci­
tarecomesegue:
Paragrafo1:Paragrafo2:
«ImembridelComitatoconsultivopossonoessereaccom­
pagnatidaconsiglieritecnici,semprechèessisiaddossino
lespesederivantidatalepartecipazione ».«LeproposteedipareriformulatidalComitatotecnico
sonoportatiaconoscenzadelComitatoconsultivoepresentati
allaCommissione ».
Paragrafo3: Paragrafo2:
«IlComitatoconsultivopuòcrearegruppidilavoroonde
facilitarel'espletamento deiproprilavori».«Taliproposteeparerisonoaccompagnati daunanota
dallaqualerisultinoleopinioniespressedaivarimembri
deiComitaticonsultivoetecnico,qualoraquestilorichie­
dano».
Articolo36
Articolo41 IlComitatoeconomico esocialeritienecheilComitato
tecnicodovràoccuparsisoltantodiquestionitecniche.
Ciòdeterminaleseguentenuovaversionedell'articolo36:
«ÈistituitopressolaCommissioneunComitatotecnico
incaricatodiassisterlanellapreparazione deiprovvedimenti
tecnicidiapplicazione delpresenteRegolamento ».Facendoseguitoalleconstatazioni fatteinmerito
agliarticoli36a40,ilComitatoeconomicoesocialeritiene
chelaCommissione nonpotràfarentrareinvigoreil
RegolamentointernodelComitatotecnicosenondopoche
ilComitatoconsultivoavràdatoilsuoparere.
Diconseguenza ,lasecondafrasedell'articolo41deve
essereredattacomesegue:
«IlRegolamentointernoentrainvigorepreviaconsul­
tazionedelComitatoconsultivoedapprovazione della
Commissione ».Articolo37
Articolo44Inseguitoallestesseconsiderazioni esposteperl'arti­
colo36,quest'articolosaràmodificatocomesegue:
«Oltrealleattribuzioni ,cheglisonoespressamente
conferitedagliarticoli24e25,ilComitatotecnicoèinca­
ricatoinparticolare :
a)dipromuoverelacollaborazione fraleammini­
strazionidegliStatimembri,perlequestionitecniche
relativeallaliberacircolazioneedall'occupazionedella
manod'opera;
b)invariato;
c)difacilitareladocumentazione utileallaCommissione ,
alfinedirenderepossibilel'attuazionedeglistudiedelle
inchiesteprevistedalledisposizionidelpresenteregola­
mentoedifavorireloscambiodiinformazioni ediespe­
rienzefraleamministrazioni interessatedegliStatimem­
bri;
d)distudiarel'armonizzazione deicriteritecnici
secondocuigliStatimembrivalutanolasituazionedel
loromercatodellavoro».IlComitatoeconomico esocialeinsistesullanecessità
diassicurarelaconcordanza deltenoredell'articolo44
conledisposizionidell'articolo106delTrattato.
Essaproponelaseguentenuovaversione :
«GliStatimembrigarantiscono effettivamente illibero
trasferimento deisalari,prescrittodall'articolo106del
Trattato .
IlConsiglioadotteràledirettivenecessarieall'abolizione
dellerestrizioniesistentiinmeritoallalibertàditrasferi­
mentodelleeconomiedeilavoratori oassimilati ».
Articolo46
Articolo38IlComitatoeconomicoesocialeapprovaladisposizione
dicuiaquestoarticolo,maessosiduoledelfattochelo
statutogiuridicodeilavoratoristagionaliefrontalieri
nonsaràstabilitocheinunprosieguoditempo. Larappresentanza dunmembrotitolareinsenoal
Comitatotecnicodeveessereprevistaanalogamente a
quellaprevistaperilComitatoconsultivo .Ciòsuggerisce,
perilparagrafo2diquestoarticolo,lanuovaversione
seguente :Articolo47
Paragrafo2:IlComitatoeconomicoesocialefapresentechela
diversitàdeicriteriapplicatidagliStatimembriinmateria
divalutazionedellemalattieedelleinfermità,esigeun'ar­
monizzazione .«OgniStatomembronominaunsupplentesceltofra
isuoialtrirappresentanti governativi ,titolariosupplenti,

1532/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
Articolo52 toriod'unaltroStatomembro,mmododaeliminareogni
ostacoloataleattivitàedalsuoesercizio».
4)Quantoaivariarticolidelledirettive,laSezionespe­
cializzataperlequestionisocialiproponeleseguentimodi­
fiche:IlComitatoeconomico esocialeritienechelaCommis­
sionedovrebbeessereinvitataasottoporrealConsiglio
—entroiterminipiùutili,cioèprimadel30giugno
1962—ilRegolamento statuentelemisurediliberazione
daadottaredurantelasecondatappa.
Articolo2
IlComitatoeconomicoesocialeosservaespressamente
cheledirettivenonpossonoessereincontrastoconil
Regolamento .Pertaleragioneessoproponediaggiungere
leparoleseguentiallafinedelprimoparagrafodell'arti­
colo2:
«...semprechèciònonsiaincontrastoconledispo­
sizionidell'articolo5delRegolamento ».
Articolo4III.PROPOSTEDIMODIFICAFORMALEESOSTANZIALE DEL
PROGETTO DIDIRETTIVE
IlComitatoeconomicoesocialepropone,perilprogetto
didirettive,leseguentimodificheformaliesostanziali :
1)Ovunque,nelledirettive,siparlidi«lavoratori »
bisognaespressamente menzionarvi lepersoneassimilate,
impiegandoiltermine«lavoratoriodassimilati».
2)Ovunque,nelledirettive,siparlidi«cittadini»deve
essereimpiegatal'espressionegiuridicadicuiall'articolo4
delRegolamenton.3dellaComunitàEconomicaEuropea,
cioè«cittadiniodassimilati»,inmododacomprendervi
anchegliapolidiedirifugiatipolitici—riconosciutitali
aterminidellaConvenzione diGinevra—residentinel
territoriodiunoStatomembro .
3)Stantequantoprecedentemente esposto,bisogna
apportareinoltreleseguentimodificheai«considerandi »:IlComitatoeconomicoesocialeritienechelavalidità
delpermessodilavorodebbaavereunadurataparia
quelladelcontrattodilavoroinvirtùdelqualeèstato
accordato ;tuttavia,lasuadurataminimadeveessered'un
anno.Ilparagrafo2c)dell'articolo4devequindiessere
modificatocomesegue.
«Ilpermessodilavoro:
c)deveavereunavaliditàlaettiduratasiapariaquella
delcontrattosullabasedelqualeessoèstatorilasciato;
essononpuòavereinalcuncasounavaliditàdalladurata
inferioreadunanno».
4°Considerando
Articolo6
Sopprimereleparole«senzaavereunaduratainferiore
adueanni.»
5°ConsiderandoIlComitatoeconomico esocialeritienecheilrilascio
dipassaporti ,carted'identità,permessidisoggiornoe
dilavoro,nondevecausareailavoratorispesetroppo
elevate.Pertanto,ilprimocapoversodell'articolo6va
modificatocomesegue:
«1.Ipassaporti,lacarted'identità,ipermessidisoggior­
noedilavoro,concessiaicittadinidegliStatimembri,
oagliassimilati,inapplicazionedellepresentidirettive,
sonorilasciatiorinnovatigratuitamente opreviaesazione
diunamodicatassa».IlComitatoeconomicoesocialeproponedidarealla
primafraisediquestoConsiderando ,laversioneseguente :
«Considerando cheglistrettilegamiesistentitrale
disposizioniinvigorenegliStatimembriperilrilascio
deipassaporti,carted'identità,visti,permessidisoggiorno
edilavorodaunlatoeledisposizionidelRegolamentoN°...
dall'altro,impongonol'adozione,inquesticampi,di
disposizioniconcomitanti diliberazionechetalidisposi­
zionidevonocorrispondere all'estensionedeidirittiedelle
disponibilitàriconosciutidalRegolamento aicittadinidi
ogniStatomembrononchéagliassimilati,perquanto
riguardal'eserciziod'unaattivitàsubordinatasulterri­Articolo9
IlComitatoeconomicoesocialeauspicachelaCommis­
sionefacciaapplicarelepresentidisposizioninelquadro
degliarticoli169e170,cioècheabbiacuradifare
rispettarelepresentiDirettivedagliStatimembri.
CosìdeliberatoaBruxellesilgiorno30novembre1960.
IlPresidentedel
ComitatoeconomicoesocialeIlSegretariogenerale
delComitatoeconomico esociale
L.ROSENBERG JacquesGENTON

13.12.61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1533/61
ALLEGATO ALPARERE
delComitatoeconomicoesociale,indata30novembre1960
relativoalla«PropostadiRegolamento ediDirettive
concernenti laliberacircolazione deilavoratorinellaComunità
Emendamenti
respintidalComitatoeconomicoesocialenellatredicesimasessione,
riunionedel30novembre1960
3)Articolo6:
Allafinedeltesto,aggiungereunterzoparagrafodel
seguentetenore:
Alparagrafo5,sostituireleparole«l'entratainvigore
delTrattato»conleparole«dalprimogennaio1959».Duranteìdibattitidellatredicesimasessione—riunione
del30novembre1960—delComitatoeconomicoesociale,
gliemendamenti sottoelencatisonostatimessiaivotie
respinti:
1)CapitoloII:
Inserire,allapagina6,nelcapitoloII:Propostadi
modificheformaliesostanzialirelativealProgettodi
Regolamento ,trailpunto2eilpunto3,unnuovopunto3:
«3)SiraccomandachelaCommissioneprocedaadnuovo
esamedellaquestioneconcernentelacreazionediIstitu­
zioniamministrative previstedalRegolamento ,quali:
Comitatoconsultivo,ComitatotecnicoeUfficiodiCoordi­
namento,echepropongaalConsigliodeiMinistriuna
semplificazione sulpianodellatecnicaamministrativa ».4)Articolo43:
Allapagina16,aggiungere 1ultimocapoversoseguente:
«Sichiedelasoppressioneditalearticolo».
Idibattitirelativiagliemendamentiadottatiedinse­
ritineltestodelParere,nonchéquellirelativiagliemenda­
mentirespintiesumenzionati,sonoriportatinelResoconto
delledeliberazioni delComitatoinmeritoalla«Proposta
diRegolamento ediDirettiveconcernentilaliberacirco­
lazionedeilavoratorinellaComunità»(Doc.CES265/60)(*). 2)Articolo2:
Alparagrafo1,capoversoa)dell'articolo2,sopprimere
l'ultimoframmento difrasechesuona:
«oppurelegamiprofessionalianteriori».(l)Ilresocontononèpubblicato,perchèlasessionedelComitatononè
statapubblica.

1534/61 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 13.12.61
C.DECISIONI DELCONSIGLIO
Condecisioneindata16agosto1961,ilConsigliohaadottato:
a)ilRegolamenton.15relativoaiprimiprovvedimenti perlattuazionedellaliberacircolazione
deilavoratoriall'internodellaComunità
(pubblicatonellaGazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.57del26agosto1961,
pagina1073/61);
b)laDirettivainmateriadiprocedureepraticheamministrative relativeall'introduzione ,
l'occupazione eilsoggiornodeilavoratoridiunodegliStatimembri,nonchédellelorofamiglie,
neglialtriStatimembridellaComunità
(pubblicata,perinformazione ,allapagina1513/61delpresentenumerodellaGazzettaUfficiale ,).