ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62)10
Vol.1962/0003

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA "ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
I/COM(62)10 definitivo
Bruxelles ,21marzo 1962
Riservato
Orig .:P
Secondo ^memorandum presentato dalla Conmissione
alConsiglio ,relativo aunprogramma d'azione
inmateria dipolitica commerciale comune
(redatto anorma delle disposizioni dell' articolo 111CEE)
I/C0M(62 )10definitivo

Secondo memorandum presentato dalla Commissione
alConsiglio ,relativo aunprogramma d'azione
inmateria dipolitica commerciale comune
(redatto anorma delle disposizioni dell' articolo 111CES )
'PREAMBOLO
Anorma dell' articolo 111delTrattato diRoma ,gliStati membri procedo­
no,durante ilperiodo transitorio ,alcoordinamento deiloro rapporti commer­
ciali con ipaesi terzi .Altermine ditale periodo ,lapolitica commerciale
degli Stati membri sarà sostituita damapolitica commerciale comune .
'Perpreparare ilpassaggio dauna politica all'altra ,alla Commissione
incombe ilcompito ,anorma delTrattato ,disottoporre alConsiglio proposte
circa laprocedura daseguire durante ilperiodo transitorio per addivenire
adun'azione comune ecirca l'uniformazione della politica commerciale .
Inconformità diquanto sopra ,laCommissione hapresentato alConsiglio ,
nelluglio 1961 ,unprimo documento d'insieme checonsente daunlato difaro
ilpunto della prosente situaziono Gcontiene dall' altro alcuno proposte con­
creto chesono state oggetto dolio decisioni del 9ottobre 1961 sulla politica
commercialo comune .
Como provisto noi proambolo ditalo primo memorandum ,ilavori condotti
inoomuno dalla Commissione edagli Stati membri sisono conclusi con l'elabo­
razione del presente documento chocontiene proposto della Commissiono relative
aunprimo programma d'aziono inmateria dipolitica commercialo comune in
corrispondenza con l'attualo faso disviluppo della C.E.E.
Ilpresente documento comprendo lina prima parto nella quale siriassumono ,
informa diesposiziono deimotivi ,iprincipi cuilaCommissiono sièispirata
por l'adoziono diunprogramma d'aziono inmateria dipolitica commercialo
comune ,0una seconda parto costituita dal progotto diunadecisione intern a
dolConsiglio anorma dell' articolo 111delTrattato ,alla quale èallegato il
programma d'aziono propriamonto dotto .Quest' ultimo dofinisce gliobiettivi

daconseguire nel campo dei regirai cheregolano 1'importaziono ol1esporta­
zione degli Stati membri ,analizzando quindi l'attuale situazione ,loscopo
daraggiungere ,nonché laprocedura d'uniformazione daseguire duranto il
periodo transitorio .

-4-
Parto I:IPRINCIPI
Esposizione doi motivi
A.Gli obicttivi dolla politica connorcialo comu.no
Gliobicttivi della politica commerciale comune saranno definiti in
baso allo esigenze dell' economia intorna delMercato Comune edogli interes­
sidolla politica commercialo esterna .Cosi' considerata ,lapolitica com­
mercialo comune dove inparticolare ,nella suaelaborazione ,
a)contribuire allo sviluppo armonico dello attività economiche nell' insieme
della Comunità |
b)renderò possibile lacircolazione interamente libera dello merci allo
interno del Mercato Comune 5
c)contribuire allo sviluppo armonico delcommercio internazionale f
d)intensificare lacoopcrazione con ipaesi inviadisviluppo 5
e)salvaguardare quanto acquisito incomune edeliminare lodisparità tuttora
esistenti |
f)evitare ,pursenza oscludore lapossibilità diuguale trattamento rispetto
aipaesi terzi ,ogni forma indirotta didiscriminazione nei confronti
degli Stati membri .

-5-
B.Condizioni diroalizzaziono della politica commercialo comune
Lócondizioni diattuazione della politica commerciale comune ,quali ri­
sultano dalle norme delTrattato ,determinano ingran parto l'atteggiamento cho
iSeidevono adottare inquesto campo durante ilperiodo transitorio .
Giova alriguardo rilevare che :
-ivari elementi della politica commercialo comuno nonvengono posti inatto
secondo ilmedesimo ritmo $
-lapolitica commercialo èunelemento della politica economica generale .
a)Ivari olonenti della politica commerciale comune nonvongono posti inatto
seguendo lostesso ritmo
Ilcampo d'applicazione della politica commerciale comune -delincato
nell' art .113 §1-può' essere piùsistematicamente definito come segue :
1.regime dogli scambi s
-ail 'inportazione ;
-politica tariffaria ,
-politica doi contingenti ,
-misure didifesa commercialo i
-ail 'osportaziono s
-aiuti all' esportazione
-restrizioni ail 'osportaziono
-agovolazione delle vondite .
2.rolazioni con loorganizzazioni intornaaionali dicarattero economico
(artt .116 ,229).
•••/#••

-6-
Aquesto proposito vanotato cho :
-illivello della tariffa esterna comune èornai fissato elaconclu­
sione deinegoziati XXIV ,§6dell' Accordo Generale lohaconsacrato .
Inquesto campo citroviamo già allo stadio della politica commerciale
comune eiSeinon possono adottare sononunmedesimo atteggiamento
nei confronti del mondo esterno .
-porquanto riguarda glialtri problemi ,ilcoordinamento èappena agli
inizi :osso verrà compiuto seguendo laprocedura prevista dalprogramma
d'azione quiallegato .
b)Lapolitica commercialo èunelemento della politica economica generale
Sul piano nazionale lapolitica commerciale èunolemento della poli­
tica economica generale onorispecchia loprincipali tendenze .
L'uniformazinno dello politiche commerciali nazionali deve pertanto
contribuire aduncoordinamento più accentuato dolio politiche economiche
generali dogli Stati mombri .Tale coordinamento ,provisto dagli articoli
2o6delTrattato ,agevolerà asuavolta lagradualo uniformaziono dello
politiche commerciali nazionali oladefinizione diuna politica commer­
cialo comune .
Sulpiano comunitario ,poraltro ,ladefinizione della politica com-
morcialo potrà ,inalcuni casi ,precederò ilravvicinamento degli altri
olomonti dolio politiche economiche nazionali .
C.Principi diunprogramma d'aziono
Sipossono desumere daquesto dueconsidorazioni loideo direttrici
cuideve informarsi 1'elaborazione delprosento programma d'azione :por
essoro attuata inmaniera coerente ,1'applicazione dicorti clementi
•••/•••
S

-7-
della politica commerciale comune dov'essere accelerata tenendo conto inoltre ,
inmodo prammatico ,dello attuali tendenze dello politiche commerciali dei
Soi .
a)Larealizzazione della politica commerciale comune dov'essere accelerata
Infatti :
-lapolitica doganale -come sièdotto dianzi -èormai necessariamente
comunitaria ,maessa può' ceserò applicata inmodo Boddisfacento soltanto
soviene effettivamente intrapresa un'azione comune nei vari campi
della politica commerciale e^crticolarmonto inquello dei contingen­
tamenti ;
-lamancanza ditona politica commercialo comune porta ainvocare laclau­
sola disalvaguardia dicui all' articolo 115 oviene cosi' alimitare
l'applicazione della libera pratica prevista dal Trattato .
L'acceloraziono sarebbe del resto conformo allo spirito della decisione
del 12maggio 1960 .
b)Lapolitica commercialecomune può'essereelabor atasoltanto innodo
prammatico tenendo conto del1oattuali tendenzede11'£_po 1itiche commercia.li
dei Sei .
Nell' ambito degli obiettivi fissati dalTrattato ènecessario procedere
inmodo prammatico ,cercando diindividuare letendenze attuali delle
politiche commerciali dei Sei .Occorre e,questo riguardo distinguere tre
tipi dirapporti s
-rapporti con ipaesi industriali asistema economico comparabile ,
-rapporti con ipaesi invia disviluppo ,
-rapporti con ipaesi comunisti .
»«a!•C•

-8-
1«Rapporti con ipaesi industriali asistema economico comparabile
Noi confronti ditali paosi non sihanno praticamente problemi quanto
alla definizione della politica commercialo della GUI].ISei sono vincolati
degli inpegni chehanno assunto con lafirma dell' Accordo Generale sullo
tariffo esulcommercio .Inquesto campo gliobicttivi dicuiallo
articolo 110delTrattato simpongono contutto illoro peso .Essi potranno
concretarsi -inunprossimo awoniro -inuna sempre più stretta politica
dicoopcrazione commerciale edeconomica .
2.Rapporti con ipaesi invia disviluppo
Noi confronti ditali paesi occorro toner presente ilfatto cho gli
impegni dei Sei non sono identici .
Sipuò' altresì' osservare che lapolitica daseguire -noi limiti ,
s'intende ,definiti dal GATT -neiriguardi ditali paesi dovrà s
-favorire losviluppo degli scambi ,evitando chouna oonocrrenza anormale
comprometta l'organizzazione delmercato della CES |
-cercare direndere adossi applicabili atermine lenorme cheregolano
irapporti con ipaesi industriali .
3»Rapporti oon ipaesi .comunisti
Questi rapporti non seguono leregolo del GATT edhanno carattere
bilaterale .Lapolitica commerciale comune nei riguardi dei paesi comunisti
dovrebbe pertanto trasformare irapporti bilaterali deivari Stati membri
con ipaesi comunisti inrapporti bilaterali della Comunità come tale con
detti paesi .Almomento opportuno ,ilConsiglio verrà investito ,supro­
posta della Commissiono ,ditale problema .
•••/•••

-O_
Parto II sProgrammo d'Aziono
Progotto aidecisione dol Consiglio relativo aunprogramma d'aziono in
matoria dipolitica commerciale comune .
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Viste lodisposizioni dolTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea
einparticolare l'articolo 111 ,
Visto ilprimo memorandum dolla Commissione alConsiglio relativo alla proce­
dura daseguire noli 'attuaziono dilinapolitica commerciale comune ,
Vista laproposta delia Commissione ,
Considerando chespetta alla Commissiono ilcompito disottoporro alConsiglio
proposto relative alla procedura daapplicaro durante ilperiodo transitorio per
larealizzazione diun'azione comune eall'uniformazione della politica commer­ciale ;
Considerando che ,per l'elaborazione diunapolitica comune inmatoria dicom­
mercio estero c,inparticolare ,per ilcoordinamento deiregimi d'importazione
odesportazione applicati dagli Stati membri noi riguardi dei paesi terzi ,
appare necessario definire -unprimo programma diazione relativo alla procedura
daseguire nel periodo transitorio ,
HAPRESO LAPRESENTE DECISIONS s
Articolo 1
L'uniformazione deiregimi d'importazione edesportazione dogli Stati
inombri neiriguardi dei paesi terzi durante ilperiodo transitorio si
effettuerà secondo laprocedura definita nelprogramma d'aziono inmateria
dipolitica commerciale comune ,ilcuitosto figura inallegato .
Articolo 2
Lapresente decisione edestinata atutti gli Stati membri .

-10-
Allegato alla decisione delConsiglio del ...
PROGRAMMA D'AZIONI INMATERIA DIPOLITICA COMMERCIALI !C0MOT2
L'uniformazione deiregimi d'importazione odiesportazione degli Stati mem–
"brineiconfronti deipaesi terzi (1)
A. L'uniformazione dei regimi d'importazione
Perquanto riguarda iregimi d'importazione iseguenti obiettivi
dovranno essere raggiunti :
1°-L'uniformazione daeffettuarsi alpiùalto livello possibile ,degli
elenchi diliberalizzazione neiconfronti deipaesi terzi (art .111 ,
par .5);
t
2°-L'uniformazione della politica inmateria dicontingenti (artt .111,01 ,
0.113)5
3°-L'uniformazione delle misure didifesa commerciale propriamente dette
(dazi antidumping ?dazi compensativi (artt .111,§1e113);
10-L'uniformazione dogli elenchi diliberalizzazione noiriguardi dei
.paesi membri del GATT odegli altri paesi aeconomia comparabile
Situazione Esistono attualmente ,intutti gliStati membri (tranne che
attualo : neipaesi delBenclux ),diverse liste diliberalizzazione
applicabili allo varie zone economiche ,geografiche omone­
tario ,alle quali appartengono ipaesi delGATT eglialtri
paesi aeconomia comparabile .
Obiettivo da Loscopo finale daraggiungere èlaliberalizzazione totale
raggiungere secondo lonorme delGATT ,liberalizzazione chepotrà valere
anche por tutti glialtri paesi delmondo astruttura econo­
mica comparabile .
–– •«.!•».
(1)Ilcoordinamento el'armonizzazione deiregimi d'importazione ediespor­
tazione -comprese lomisure diprotezione commercialo relative aipro­
dotti agricoli -nonsono considerate nelpresento programma d'azione
nella misura incui soluzioni eprocedure speciali vengano adottate nel
quadro della politica agraria comune .Situaziono
attualo s
ObiettivQ da
raggiungere

-11-
Duranteilperiodotransitoriol'uniformazione deglielenchi
nazionali-perprodottieperzonegeografiche-attual­
menteinvigoredovràattuarsi,secondoilTrattato,alli­
vellopiùelevatopossibile(art.111,par.5).
Quest'uniformazione dovràsfociarenell'elaborazione diun
elencounicodiliberalizzazione .Taleelencorivestelajnar?–'
simaimportanza ;fissatoalpiùelevatolivellopossibiledi
liberalizzazione ,essodovràcostituireilpuntodipartenza
elabasepraticadellapoliticacommerciale comunitaria .
ConformeaidettamidelTrattato,l'elaborazione diuntale
elencosaràdinaturadarafforzareconsiderevolmente ilMer­
catoComunesulpianointernazionale ,fornendonelcontempo
aiSei.glielementidibasedellapoliticacommerciale comune.
Quando.ilConsiglio,seguendolaproceduraprevistadall'art.
111,avràconstatato,su-propostadellaCommissione ,ilraggiun­
gimentodiunasufficiente uniformazione ,l'elencounicopo­
tràesseremodificatosoltantoinforzadiunadecisionedel
ConsigliosupropostadellaCommissione anormadell'art.111
delTrattato.
Qualoranellabilanciadeipagamentidovesseroverificarsidif­
ficoltàtalidagiustificare unarevocadellemieuredilibe­
ralizzazione neiriguardideipaesiterzi,ilTrattatoprevede
espressamente ,negliartt.108e109,laproceduradaseguire.
GliStatimembricheintendanomodificareillororegimedi
liberalizzazione neiriguardideipaesiterzi,neinformano
inviapreliminareglialtriStatimembrielaCommissione ;
inquesticasisiprocederàaconsultazioni preliminari ,su
richiestadiunoStatomembroedellaCommissione ,salvoca­
sidiparticolare urgenza,incuileconsultazioni potranno
averluogodopoiprovvedimenti adottati(cfr.decisionedel
ConsigliodeiMinistridel9ottobre1561).Procedurada
soguire
••.!...

-12-
L'uniformazione sulpianogeografico ,sieffettuerà secondolomodalità
seguenti,fermerestandoledecisionipresedalGATTs
a)abolizionedelladiscriminazione OIDCE-dollaro seedinquantoessa
sussistaancorainalcuniStatimembri5
b)estensionedell'elencounificato03CI3-dollaroaglialtripaesidelGATT,
unavoltarisoltoilproblemacostituitodall'importazione dicerti
"prodottisensibili"originaridipaesiacostianormalmente bassi.
L'uniformazione perprodottisieffettueràsecondolemodalitàseguenti:
a)periprodottiindustriali ;estensionedellaliberalizzazione ,chedovrà
verificarsifragliStatimembri-secondoladecisionedel12maggio
1960-atuttiipaesidelGATT,adeccezione-perilmomento-deipro­
dottidicuialpuntob)delparagrafoprecedente ;
b)periprodottiagricoli sliberalizzazione infunzionedell'instaurazione
dellapoliticaagrariacomuneesecondolemodalitàchequestacomporta.
L'elaborazione dell'elencounicosieffettuerà mediante s
–ilconfrontodeglielenchidiliberalizzazione invigorenegliStatimem­
brinoiriguardideipaesidelGATTedeglialtripaesiaeconomiacompa­
rabile;
-l'esamedelleragioniaddottedaogniStato .membroasostegnodelcontin­
gentamento (protezionismo afini"educativi";armaperinegoziatipro­
dottisensibilioriginaridipaesiacostianormalmentebassi).
Verrannoesaminatianzituttoiprodottigiàliberalizzati intrezonedoga­
nalidéliaC33.
Intalilavorisidovràtenercontodelledisposizionidell'art.111,par»
5delTrattato »

-13-
2»Uniformazione dellapoliticadoicontingentineiconfrontideipaesi
nonmembridelGATToastrutturaeconomicanoncompara"bilo aquella
dellaCSD
NeiriguardideipaesinonmembridelGATToastrutturaeconomicanon
comparabile ,versocuinonsipuò'effettuareunaliberalizzazione del­
leimportazioni ,iregimideicontingenti sarannogradualmente unifor­
mati(artt.111,par.1e113).
SituazioneSitrattaqui,inparticolare ,deipaesidell'est(paesicomunisti),
attualoAttualmentegliStatimembricommercianocondettipaesisullabasodi
unostrettobilatcralismo ,temperatotalvoltadaunalimitataliberaliz­
zazione(FranciaeItalia)odaunregimedituttelicenzeaccordate
(Benelux),oppuredaunregimodipagamentiindivise.
ObiettivoL'obicttivodaraggiungere duranteilperiodotransitorio è1'introdu-
rrzi°nogradualediregolamentazioni commercialibasatosuprincipiuni­
formi.zionogradualediregolamentazioni commerciali basatosuprincipiuni-
Nonpiùtardidellafinedelperiodotransitorio ,atuttiiprodotti
provenienti dadettipaesisiapplicheranno regolecomuniperl'importa-
zionej .inparticolare ,icontingentinazionalisarannosostituiti ,se­
guendoloprocedureprevistedall'art.113delTrattato,dacontingenti
negoziati ofissatisupropostadellaCommissione .
ProceduraDurantoilperiodotransitoriolaprocedurad'uniformazione dovrebbe–SC^Uireanzituttocondurreaun'armonizzazione dellodisposizionidibaseconte­
nutonegliaccordibilaterali (compresigliaccordidicompensazione )
edaquelladellastrutturadeglielenchicontingontari contenutiin
taliaccordialfinodifacilitareulteriormente laconclusione degli
accordicomunitari .
Laproceduradiconsultazione preventivasuinegoziatidogliStatimem­
bri,previstadalladecisionedelConsigliodeiministridel9ottobre
1961,costituisceilprimopassodiquestogradualocoordinamento delle
politichenazionalineiconfrontideipaesiinquestione.
•••/•••

14-
PorAgevolarel'armonizzazione nelsettorecherimarràcontingentatosi
dovrà:
–farel'inventariodeicontingenti edeimetodiapplicatidaogniStato
membronoiconfrontideipaesiterzi5
–raffrontare euniformareglielenchiinpartoanaloghideicontingenti
aifinidiunapresentazione comune;
–esaminareleconsiderazioni economiche edialtranaturaallequalisi
èinformata,sulpianonazionale,l'elaborazionedeglielenchicontin–
gentariedefinirelelineedirettricidiun'armonizzazione dellastru-
turadegliscambialfinedigiungereall'elaborazione diunapolitica
comunepertuttiiprodottichesonooggettodicommerciocontalipaesi
–fissareicontingentinazionalidopoconsultazioni daeffettuarein?
questoquadro;
3.L'uniformazione dellemisuredidifesacommerciali
Q "* –-"Ar^"l I–Attualmentelelcgislazióni"di""alcuni .Statimembrinonprevedonolapos­
sibilità'diimporrodazianti-dumping ecompensativi anormadel]'art.
VIdelGATT(1).Altremisuredidifesacommerciale sonoprevistenel
quadrodellapoliticaagricola.
•••/•••
(1)Lasituazioneattualeèlaseguente;
UellaRepubblicafederalediGermania,nelBelgioeinFrancia,esistono
disposizioni dileggecheconsentonodiadottareprovvedimenti controle
importazioni dicarattereanormale.Talidisposizioni riguardanoleim­
portazioni aprezzididumping,leimportazioni chebeneficiano diunpre­
mioodiunasovvenzione neipaesidiorigineodiesportazione ..
InItalialalegislazione provedeattualmentesoltanto1'istituzione ,per
mozzodidecretipresidenziali ,didazicompensativi dellesovvenzioni
deipremiconcessiall'esportazione .
IlGranducatodelLussemburgo eiPaesiBassinondispongonodiunale­
gislazioneanti-dumping propriamente detta.Lemisurodiprotezione
decretatonelBelgiosipossonoestenderealGranducatonell'ambito
dell'UnioneEconomicaBelgo-Lussemburghese .
•••/•••Situazione
attuale

comune,nonchéinalcunolegislazioni nazionali;finoranonèstataappli­
cataalcunamisuraconcreta(1).
ObicttivoLarticolo113delTrattatoprevedechedopolospiraredelperiodo
ÌHra^iuntransitoriolapoliticacommerciale comuneèfondatasuprincipiuni–
gore _ ^formi,specialmente perquantoconcernelemisuredidifesacommer­
ciale,tracuiquelledaadottarsiincasodidumpingedisovvenzioni ».
ProceduraDatal'importanzachetalimisurepotrebberorivestire,occorreche
iaseguirel'armonizzazione abbialuogoduranteilperiodotransitorioinvirtù
dell'articolo 111,par.1.
Questaarmonizzazione sieffettueràsuduepianis
i)ponendoinessere,negliStatimembri,strumentilegislativi orogo--
lamentariche,fondandosi suprincipiuniformi,consentanodiat­
tuarelaprevistaarmonizzazione ;
ii)coordinandoiprovvedimenti concreti :
(1)Nellalegislazione tedescaesiste,oltreallemisureanti-dumpingpreviste
nellaleggodoganale,lapossibilità diapplicare,anormadellaleggechedisciplinagliscambiconl'estero(Aussenwirtschaf tsgesetz),entratain
vigoreil1°.settembre1961,restrizioniagliattigiuridiciadattività
connessiconilcommercioestero,ondeovviarealleconseguenze dannose
all'economiaingeneraleoacertisettoridell'economianelterritorio
dellaRepubblicafoderalediGermania,qualorataliconseguenzerischiano
diverificarsi osiverificano aseguitodimisureapplicateinterri­
torieconomiciesterioche: -
1)limitino,falsinooimpediscanolaconcorrenza ,
2)determininorestrizioninegliscambiconilterritorioeconomico
dellaRepubblicafederalediGermania(art.6dellaloggedel^set­
tembre1961).
Lemisuredidumpingsonodaconsiderare comemisurecnntemplatcdallo
art.6.

-16-
–avra luogo intutti icasi unaconsultazione preventiva
–unadata chosara fissata dalConsiglio deiMinistri suproposta della
Commissiono ,tali misuro saranno applicate sulpiano comunitario .
B. L'uniformazione doiregimi diesportazione
Durante ilperiodo transitorio lapolitica commerciale -equindi anche
quella delle esportazioni -dovrà essere uniformata (art .111 ,par.1 ).
Dopo ilperiodo ditransizione lapolitica d'esportazione sarà fondata
suprincipi uniformi (articolo 113).
Inparticolare ilTrattato prevede ;
1)l'armonizzazione progressiva -prima deltermine delperiodo transi­
torio -degli aiuti concessi dagli Stati membri alle esportazioni ver­
soipaesi terzi (articolo 112)5
2)l'eliminazione gradualo delle restrizioni agli scambi internazionali
(articolo 110)nell' ambito diunapolitica uniformata dello esporta­
zioni (art .113).
1.L'armonizzazione degli aiuti accordati allo esportazioni verso ipaesi
terzi
Situazione Negli Stati membri sono tuttora invigore disposizioni cheprevedono
attuale aiuti diretti oindiretti allo esportazioni .
Obiettivo L'obiettivo finale daraggiungere -prima della fine delperiodo tran-
~–TaR£lungìtorio -èl'armonizzazione deisistemi diaiuti concessi dagli Statigore
membri alle esportazioni verso ipaesi terzi .Questo principio previsto
dalTrattato ècircoscritto datrecondizioni (articolo 112).
a)gliimpegni assunti dagli Stati membri nelquadro dialtro
•#/•••

-17-
organizzazioni internazionali rimangono applicabili (art .112,par.1).
Attualmente gliStati membri sono tenuti all'osservanza degli obblighi
delG.A.T.T. (art .XVI).
b)Isistemi diaiuti all'esportazione verso ipaesi terzi devono essere
armonizzati nella misura necessaria adevitare chevenga falsata lacon­
correnza fra leimprese della Comunità .
c)Iristorni deidazi doganali edello imposte indirette ,concessi all'at­
todell' esportazione inunpaese terzo nonsono compresi nel "regime di
aiuti "nella misura incuitali ristorni nonsiano superiori agli oneri
chehanno gravato ,direttamente oindirettamente ,suiprodotti esporta­
ti(art .112 ,par .2).
Poiché ilregime diaiuti all'esportazione verso ipaesi dov'essere ar–
Q–monizzato prima della fine delperiodo transitorio ,sidevono raggiungere
durante tale periodo ,gliobiettivi seguenti :
a)faro l'inventario deiregimi diaiuti all'esportazione invigore ne­
gliStati membri .
Anorma degli artt .93,par .1e112delTrattato laCommissiono pro­
cede ,diconcorto congliStati membri ,all'esame deiregimi diaiuti
esistenti intali Stati ;unprimo inventario ègià stato effettuato .
b)sulla baso ditale inventario siprocederà all'armonizzazione (1)di
tutte lemisuro diaiuti -diretto oindirette -accordate dagli Stati
membri allo esportazioni verso ipaesi terzi nei limiti sopra indicati .
Atale scopo siesamineranno leconsiderazioni economiche odialtra
natura chehanno presieduto sulpiano nazionale all' istituzione degli
aiuti esidefiniranno lelinee direttrici per l'armonizzazione della
loro struttura edello loro modalità d'applicazione .
(1)Fermo restando lodisposizioni degli artt .92e93cheprevedono l'abo­
lizione -sudecisione della Commissione -diquegli aiuti concessi
dagli Stati membri all'esportazione verso glialtri Stati membri che
falsano ominacciano difalsare laconcorrenza enella misura incui
essi incidano sugli scambi fragliStati membri .Proccdura
dasceuire
•••/•••

-18-
Atalearmonizzazione saràdato1orientamentoritenutopiùopportuno 9
tenendocontodellacongiuntura edelleesigenzedelcommercioestero
dellaCES,nonchédellapoliticaseguitadaipaesiterzi.
Inquestilavori,siterràcontodelfattoche
-ivantaggidicuibeneficiano leesportazioni ditaluniStatimembriin
casodimodificazione deltassodicambiorientranonelcampod'applicazione
dell'articolo 1075
–irimborsiall'esportazione costituiscono peralcuniprodottiagricoliuno.
dogliclementidellapoliticaagricolacomune.
2.L'eliminazione gradualodellerestrizioni agliscambiinternazionali
(art.110)nell'ambitodiunapoliticauniformatadelloesportazioni
(art.113)
L'art..34delTrattatoprovodcchelorestrizioniquantitativeall'esporta­
zione,cosi'cometuttolomisuredieffettoequivalenteinvigorefragli
Statimembri,debbanovenireaboliteentrolafinedellaprimatappa,ad
eccezionedeiprodottiindicatiagliarticoli36e223.Perquantoriguarda
ipaesiterzi,ilTrattatoprovodcl'eliminazione gradualedellerestrizioni
quantitative (art.110)nelquadrodiunapoliticacomunedelloesportazioni
(art.113),0conl'osservenzadegliobblighiderivantidaconvenzioniprodocon-
temcntoconclusodagliStatimembri(art.234)*
Situazio-IntuttigliStatimembrivigono,tuttoraalcunerestrizioniquantitative alla
r.eesportazione ,ilcuiscopoe,ingenerale,quellodiassicurareallaproduzione
nazionaleladisponibilità dialcuniprodottidicuiunoStatononabbiauna
produzionesufficiente .Alcunidivietierestrizioni sonogiustificati damotivi
dimoralitàpubblica,diordinepubblico,dipubblicasicurezza,ecc.(art.
36delTrattatodiRoma)odaragionidisicurezza(art.223).

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Obiettivo daL'obiettivo finale daraggiungere èl'uniformazione alpiù elevato
raggiungere grado possibile delle misure diliberalizzazione all'esportazione
verso ipaesi terzi (artt .110 ,111e113delTrattato ).
Procedure daL'abolizione fragliStati membri delle restrizioni all'esportazione -
avvilire entro lafine della prima tappa (art .34)–solleva ilproblema di
unauniformazione simultanea dei regimi diesportazione degli Stati
membri verso ipaesi terzi ,eciòper evitare lodeviazioni ditraffi --
cochepotrebbero avor luogo inmancanza diunaregolamentazione
comune .
L'uniformazione deiregimi d'esportazione dovrà effetuarsi secondo
icriteri seguenti :
a)estendere laliberalizzazione atutti ipaesi torzi ,salvo chepor
iprodotti (oltre aquelli citati dagli artt .36'e223),por i
quali protrebboro effettivamente sorgere difficoltà sulpiano
comunitario ^
b)istituire pertali prodotti unaprocedura diconsultazione preven­
tiva allo scopo diadottare uno politica comune dolio esportazioni
basata surestrizioni volontarie ^
c)ovenonsiapossibile applicare lemisuro dicuialpunto b),
adottare per tali prodotti ,nei confronti deipaesi terzi ,una
politica delle esportazioni basata sull' impegno dinonriesportare •
verso ipaesi terzi lemerci cheuno Stato membro haimportato
daaltri Stati membri .
Qualora questa soluzione nonsiaritenuta adeguata ,occorrerà
prevedere l'istituzione del contingentamento rispetto aipaesi
terzi .Intal caso saranno fissati dicomune accordo ,inseno
alla Commissione dei contingenti che ogni Stato membro aprirà al­
l'esportazione verso ipaesi terzi inbaso alle esportazioni tra­
dizionali (periodo diriferimento )
Gli impegni anonriesportare eicontingenti dastabilire saranno
oggetto diuna raccomandazione della Commissiono agli Stati membri
/

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aisensi dell' articolo 115 »comma 1dolTrattato ,opotranno essere
riveduti periodicamente edicomune accordo in "base alla situazione
deiprodotti inquestiono (1).
3.Espansione commercialo suimercati esteri
L'azione svolta dagli Stati membri per sviluppare discambi epor
promuovere lovendite suimercati deipaesi terzi dovrebbero formare
l'oggetto diun'armonizzazione ,particolarmente informa diuncoordi­
namento dell' attività degli organi parastatali preposti alcommercio
estero ediquella svolta dai consiglieri commerciali inservizio allo
estero .
(1)Ilmantenimento ditalune restrizioni all'esportazione daparte
della CEEnon contrasta congli obblighi internazionali firmati
dagli Stati membri ,sosition conto delfatto che :
a)dalpunto divista degli obblighi vincolanti gliStati membri in
quanto facenti parto dell' 0.E.C.E.(O.C.E.D. ),nonsipresenta ~
attualmente alcun problema perché ladecisione C(55 )297adottata
dalConsiglio doll'O.E. C.E. il18novembre 1955 -ohostabiliva ?
l'obiettivo dell' eliminazione delle restrizioni quantitative
all'esportazione -non èstata riconformato -ènonpotrà ossoro
inseguito applicata senondopo l'approvazione dolConsiglio
dell' 0.C.E.D. ;
b)dalpunto divista dogli obblighi derivanti dal' ..G.A.T.T. ,gli
,artt .XIeXX,j,prevedono eccezioni all'abolizione delle
restrizioni quantitative all'esportazione incaso dipenuria ;
c)iprodotti dicuiagli artt .36e223dolTrattato diRoma
sono menzionati anche nell' art .XXa–hdel G.A. T.T.