14.5.86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 114/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di risoluzione del Consiglio concernente una migliore distribuzione stagionale e 
geografica del turismo 
COM(86) 32 def. 2 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 31 gennaio 1986) 
(86/C 114/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 10 
aprile 1984, concernente una politica comunitaria del tu­
rismo ('), invita la Commissione a presentare al Consiglio 
delle proposte intese, soprattutto, a promuovere il turi­
smo nella Comunità; 
considerando che il turismo merita un'attenzione partico­
lare da parte degli stati membri e delle istituzioni della 
Comunità tanto per il ruolo che esso assume nelle econo­
mie degli stati membri quanto per i suoi effetti sul ravvi­
cinamento dei popoli d'Europa; 
considerando che il turismo dipende in larga misura dal­
l'utilizzazione delle risorse dell'ambiente, naturali e cul­
turali, dei paesi in quanto attrazioni per i visitatori; che 
l'utilizzazione eccessiva di tali risorse rischia di deterio­
rare le risorse di base e addirittura di distruggerle; 
considerando che, per evitare o risolvere problemi di 
saturazione delle zone di accoglienza e di transito 
turistico, è opportuno valutare la capacità di carico di 
tali zone, stimarne il rischio di saturazione e prendere i 
provvedimenti necessari, tenendo conto in particolare 
della qualità dell'ambiente; 
considerando che la stagionalità delle attività turistiche 
causa seri inconvenienti agli autoctoni ed ai visitatori du­
rante brevi periodi mentre per il resto dell'anno gli inve­
stimenti turistici restano scarsamente utilizzati; considerando che la distribuzione delle attività turistiche 
nel tempo e nello spazio costituisce lo strumento più effi­
cace per risolvere i problemi di superamento della capa­
cità di carico delle zone di accoglienza e di transito dei 
turisti, 
DICHIARA la propria determinazione ad adoperarsi per 
arrivare ad una migliore distribuzione stagionale e geo­
grafica delle attività turistiche nella Comunità; 
INVITA gli stati membri a stimare la capacità di carico 
delle zone di accoglienza e di transito dei turisti, nonché 
a valutare i rischi e gli effetti di saturazione durante al­
cuni periodi dell'anno, in particolare, mediante studi di 
impatto; 
INVITA gli stati membri a sospendere qualsiasi incentiva­
zione allo sviluppo turistico di zone o siti già caratteriz­
zati da un elevato livello di saturazione, a vietare o scon­
sigliare l'insediamento di nuove costruzioni in dette zone 
o siti, ad incoraggiarvi l'adozione di misure di gestione e 
decentramento atte ad attenuare i fattori di superamento 
del carico, nonché a promuovere gli investimenti turistici 
nelle zone e nei siti ove il rischio di saturazione è limi­
tato; 
INVITA gli uffici nazionali di turismo e le amministra­
zioni competenti degli stati membri: 
— a ridurre l'azione di promozione a favore delle zone 
di accoglienza saturate ed incentivarla, invece, nelle 
destinazioni che dispongono ancora di sufficiente 
margine di capacità di carico; 
— a sviluppare l'azione di promozione a favore di vari 
tipi di «prodotti turistici», diversificando la domanda 
e la stagionalità, nel rispetto delle necessità ambien­
tali; 
INVITA gli stati membri a collaborare scambievolmente, 
nonché con la Commissione, per concentrare tutti gli 
sforzi intesi ad una migliore distribuzione stagionale e 
geografica del turismo. 
(') GU n. C 115 del 30. 4. 1984, pag. 1.