RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SESTA RELAZIONE FINANZIARIA DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO SUL FUNZIONAMENTO DEL FONDO EUROPEO AGRICOLO DI GARANZIA ESERCIZIO 2012 /* COM/2013/0657 final */





INDICE 1........... PROCEDURA DI BILANCIO.. 3 2........... TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI 6 3........... ESECUZIONE DEL BILANCIO 2012 DEL FEAGA.. 8 4........... OSSERVAZIONI RELATIVE ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2012 DEL FEAGA 9 5........... ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA.. 11 6........... RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA.. 12 Allegato 1 Allegato 2 Allegato 3 Allegato 4-I Allegato 4-II Allegato 5 Allegato 6 || Procedura di bilancio 2012 – Stanziamenti d’impegno FEAGA Quota del bilancio del FEAGA nel bilancio UE nel periodo 2006-2012 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2012 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2012. entrate con destinazione specifica C4 Analisi dell’esecuzione di bilancio FEAGA – esercizio finanziario 2012. entrate con destinazione specifica C5 esecuzione del bilancio del FEAGA per articolo e per Stato membro – esercizio finanziario 2012 Evoluzione della ripartizione delle spese del FEAGA – Esercizi finanziari dal 2007 al 2012 Nota: la presente relazione è corredata di un documento di lavoro dei servizi della Commissione, il cui testo integrale (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili sul sito web della DG Agricoltura (http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. PROCEDURA DI BILANCIO[1] 1.1. Progetto di bilancio 2012 Il progetto di bilancio (PB) 2012 è stato adottato dalla Commissione e presentato all’autorità di bilancio il 20 aprile 2011. Gli stanziamenti d’impegno proposti per il Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), a titolo della rubrica 2 del quadro finanziario 2007-2013, ammontano a complessivi 44 179,7 milioni di EUR. Il Consiglio ha adottato il 25 luglio 2011 la propria posizione sul progetto di bilancio 2012, in cui ha fissato gli stanziamenti d’impegno del FEAGA a 43 644,2 milioni di EUR, il che rappresenta una riduzione di 535,5 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio della Commissione. Dal canto suo, il Parlamento europeo ha adottato il 26 ottobre 2011 la propria posizione sul progetto di bilancio 2012, in cui ha fissato gli stanziamenti d’impegno del FEAGA a 44 451,6 milioni di EUR, vale a dire 271,9 milioni di EUR in più rispetto all’importo corrispondente inserito nel progetto di bilancio della Commissione. 1.2. Lettera rettificativa per il 2012 Il 25 ottobre 2011 la Commissione ha adottato la lettera rettificativa (LR) n. 3 del PB 2012, che fissava il fabbisogno di stanziamenti d’impegno del FEAGA a 44 091,6 milioni di EUR, vale a dire 88,1 milioni di EUR in meno rispetto all’importo previsto nel progetto di bilancio. Questa riduzione è prevalentemente imputabile all’aumento, pari a 291 milioni di EUR, delle entrate con destinazione specifica disponibili previste nel 2012. In particolare, le entrate con destinazione specifica previste nel PB 2012 ammontavano a 791 milioni di EUR. Questo importo è aumentato a 1 010 milioni di EUR nella lettera rettificativa per il 2012. 1.3. Adozione del bilancio 2012 Nella procedura di conciliazione del novembre 2011 è stato raggiunto un accordo sul bilancio del FEAGA 2012, che è stato adottato dal Parlamento europeo il 1° dicembre 2011 e comprende stanziamenti d’impegno e di pagamento ripartiti come segue: – stanziamenti d’impegno pari a 43 603,4 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 43 601,3 milioni di EUR per le misure di sostegno dei mercati e per gli aiuti diretti nel settore agricolo (settore 05 - Agricoltura e sviluppo rurale); – stanziamenti d’impegno pari a 335,8 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 245,5 milioni di EUR per le misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17 - Salute e tutela dei consumatori); – stanziamenti d’impegno pari a 30,5 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento pari a 29,1 milioni di EUR per i mercati della pesca (settore 11 - Affari marittimi e pesca). Complessivamente, gli stanziamenti d’impegno per il FEAGA ammontavano a 43 969,6 milioni di EUR e gli stanziamenti di pagamento a 43 876 milioni di EUR. La differenza tra stanziamenti d’impegno e stanziamenti di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l’agricoltura, la pesca e le misure veterinarie e fitosanitarie. In particolare, l’importo degli stanziamenti d’impegno votati per il FEAGA relativamente al settore 05, pari a 43 603,4 milioni di EUR, includeva una dotazione di 3 230,8 milioni di EUR per le misure di mercato a titolo del capitolo 05 02, una dotazione di 40 510,7 milioni di EUR per gli aiuti diretti a titolo del capitolo 05 03, mentre per l’audit delle spese agricole a titolo del capitolo 05 07 erano previsti - 92,7 milioni di EUR e per la strategia e il coordinamento delle politiche a titolo del capitolo 05 08 erano previsti 45,8 milioni di EUR. Per ulteriori informazioni cfr. l’allegato 1. 1.4. Entrate assegnate al FEAGA[2] Conformemente a quanto disposto dall’articolo 34 del regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio relativo al finanziamento della politica agricola comune, le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla verifica di conformità, dalla rettifica di irregolarità e dai prelievi sul latte sono considerate entrate destinate a finanziare le spese del FEAGA. In base a tale norma, le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. Qualora una parte di queste entrate resti inutilizzata, essa viene automaticamente riportata sull’esercizio successivo. Al momento dell’elaborazione del bilancio 2012 è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell’esercizio 2012 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall’esercizio 2011 al 2012. L’autorità di bilancio ha tenuto presente tale stima, che ammontava a 1 010 milioni di EUR all’atto dell’adozione del bilancio 2012. In particolare: – le entrate generate da importi recuperati nell’ambito di verifiche di conformità e dalla rettifica di irregolarità sono state stimate, rispettivamente, a 600 milioni di EUR e a 150 milioni di EUR, e le entrate derivanti dai prelievi sul latte a 55 milioni di EUR. Pertanto, l’importo complessivo delle entrate con destinazione specifica previste per l’esercizio di bilancio 2012 è stato stimato a 805 milioni di EUR; – l’importo delle entrate con destinazione specifica da riportare dal bilancio 2011 a quello 2012 è stato stimato a 205 milioni di EUR. Nel bilancio 2012, la Commissione ha stanziato queste entrate con destinazione specifica, inizialmente stimate a 1 010 milioni di EUR, a favore di due regimi. In particolare: – 310 milioni di EUR sono stati stanziati per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli; – 700 milioni di EUR sono stati stanziati per il regime di pagamento unico (aiuti diretti). L’importo finale degli stanziamenti votati dall’autorità di bilancio a favore di questi due regimi ammonta rispettivamente a 496 milioni di EUR e a 30 472 milioni di EUR, in linea con le proposte della Commissione. La somma degli stanziamenti votati e delle entrate con destinazione specifica di cui sopra corrisponde a una stima totale degli stanziamenti disponibili pari a 806 milioni di EUR per i fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori nel settore degli ortofrutticoli e a 31 172 milioni di EUR per il regime di pagamento unico. 1.5. Contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero[3] I contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero, previsti all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 320/2006 del Consiglio, sono trattati come entrate con destinazione specifica intese a finanziare l’aiuto alla ristrutturazione di questo settore e altri aiuti previsti dal Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero. Per le campagne di commercializzazione del periodo 2006-2007 – 2008‑2009, tali importi, che sono state versati nel fondo dagli Stati membri, si riferivano alle quote di zucchero, sciroppo di inulina e isoglucosio detenute dagli operatori in ciascuno Stato membro. Al momento dell’elaborazione del bilancio 2012, le previsioni indicavano a 832,2 milioni di EUR il riporto dal bilancio 2011 al bilancio 2012. 1.6. Quota del bilancio del FEAGA sul totale del bilancio UE La quota del bilancio finale del FEAGA (stanziamenti d’impegno) sul totale del bilancio UE nel periodo 2006–2012 figura nell’allegato 2. 2. TESORERIA E GESTIONE DEGLI STANZIAMENTI 2.1. Gestione degli stanziamenti 2.1.1. Stanziamenti disponibili a titolo dell’esercizio 2012 In EUR || Parte «spese» del bilancio(1) || Stanziamenti d’impegno || Stanziamenti di pagamento || Parte «entrate» del bilancio (RA)(2) || Previsioni 1. Stanziamenti iniziali per il FEAGA, di cui || 43 969 637 305 || 43 875 978 049 || 1. Verifica di conformità || 600 000 000 1a. Stanziamenti in regime di gestione congiunta || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || 2. Irregolarità || 150 000 000 1b. Stanziamenti in regime di gestione centralizzata diretta(3) || 428 737 305 || 335 078 049 || 3. Prelievo supplementare a carico dei produttori di latte || 55 000 000 2. Bilancio rettificativo n. 6/2012 || -65 420 000 || 17 000 000 || 4. Contributi temporanei a titolo della ristrutturazione del settore dello zucchero (4) || 0 3. Storni al / dal FEAGA nell’esercizio || 71 000 || 10 614 720 || Totale previsto per le RA || 805 000 000 4. Stanziamenti definitivi per il FEAGA, di cui || 43 904 288 305 || 43 903 592 769 || || 4a. Stanziamenti in regime di gestione congiunta || 43 540 900 000 || 43 540 900 000 || || 4b. Stanziamenti in regime di gestione centralizzata diretta || 363 388 305 || 362 692 769 || || (1) Stanziamenti iscritti nel bilancio 2012 dopo aver detratto le entrate con destinazione specifica previste per il 2012 e le entrate con destinazione specifica che si prevede di riportare dal 2011 al 2012 ai sensi dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1605/2002 del Consiglio. (2) RA: entrate con destinazione specifica da riscuotere. Non vi è alcun importo sulla linea delle entrate (p.m.)[4], ma l’importo previsionale è indicato nei commenti di bilancio. (3) Il 78% degli stanziamenti d’impegno riguarda spese per misure veterinarie e fitosanitarie per il settore 17 – Salute e tutela dei consumatori. Il resto si suddivide fra le spese relative alla strategia e al coordinamento delle politiche nell’ambito del settore 05 – Agricoltura e sviluppo rurale (15%) e mercati della pesca nell’ambito del settore 11 – Affari marittimi e pesca (7%). (4) Quest’entrata è utilizzata per fornire stanziamenti per il pagamento a favore del Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero. Tale Fondo è stato chiuso il 30 settembre 2012. 2.1.2. Esecuzione degli stanziamenti disponibili a titolo dell’esercizio 2012 In EUR || Esecuzione di stanziamenti d’impegno || Esecuzione di stanziamenti di pagamento Gestione congiunta(1) || 44 495 484 915,34 || 44 495 484 915,34 Spese in regime di gestione centralizzata diretta || 359 808 478,00 || 347 851 305,54 Totale (incluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero Totale (escluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero) || 44 855 293 393,34 109 698 527,03 44 745 594 866,31 || 44 843 336 220,88 109 698 527,03 44 733 637 693,85 (1) Importi impegnati. Impegni e pagamenti, detratte le entrate con destinazione specifica ricevute per la gestione congiunta: 43 588 043 789,62 EUR. Per l’esercizio finanziario 2012, il totale degli stanziamenti d’impegno effettivamente utilizzati ammonta a 44 855 293 393,34 EUR e il totale degli stanziamenti di pagamento a 44 843 336 220,88 EUR. 2.1.3. Esecuzione del bilancio degli stanziamenti votati – Spese sostenute dalla Commissione in regime di gestione centralizzata diretta In EUR || Spese in regime di gestione centralizzata diretta || Stanziamenti d’impegno || Disimpegni || Stanziamenti di pagamento || Riporto al 2013 (2) Stanziamenti (C1) (1) || 363 388 305,00 || - || 362 692 769,11 || - Esecuzione (C1) || 358 622 779,47 || - || 341 045 358,37 || 16 140 424,02 Stanziamenti annullati || 4 765 525,53 || - || 5 506 986,72 || - (1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Questo importo include il bilancio rettificativo n. 6/2012, comprendente storni al / dal FEAGA: -65 349 000,00 EUR per stanziamenti d’impegno e 27 614 720,11 EUR per stanziamenti di pagamento (2) Riporto al 2013 soltanto per stanziamenti non dissociati Il bilancio 2012 prevedeva stanziamenti d’impegno per 363,4 milioni di EUR per le spese effettuate in regime di gestione centralizzata diretta. Nel 2012 è stato impegnato un importo pari a 358,6 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, ovvero 4,8 milioni di EUR, è stato annullato. Il 74,4% degli stanziamenti d’impegno riguarda le spese del settore 17 (Misure veterinarie e fitosanitarie). Il resto si suddivide fra il settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale; 17,2%) e il settore 11 (Affari marittimi e pesca; 8,4%). Gli stanziamenti d’impegno effettuati per il FEAGA dalla Commissione e relativi a spese in regime di gestione diretta sono per la maggior parte stanziamenti dissociati. Il riporto automatico al 2013, limitato agli stanziamenti non dissociati, ammonta a 16,1 milioni di EUR. 2.2. Pagamenti mensili 2.2.1. Pagamenti mensili agli Stati membri in regime di gestione congiunta 2.2.1.1. Pagamenti mensili sull’imputazione delle spese Il regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune[5] recita all’articolo 15: “La Commissione procede ai pagamenti mensili […] per le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati membri nel corso del mese di riferimento”. I pagamenti mensili sono versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese. I pagamenti mensili costituiscono un rimborso di spese nette (previa detrazione delle entrate) che sono già state sostenute e vengono messi a disposizione in base alle dichiarazioni mensili trasmesse dagli Stati membri[6]. La contabilizzazione mensile delle spese e delle entrate è soggetta a controlli e rettifiche sulla base della dichiarazione mensile dettagliata[7]. Inoltre, tali pagamenti diventano definitivi dopo le verifiche effettuate dalla Commissione nell’ambito della procedura di liquidazione dei conti. Sono soggetti al regime dei pagamenti mensili i pagamenti erogati dagli Stati membri dal 16.10.2011 al 15.10.2012. I pagamenti rimanenti vengono effettuati direttamente dalla Commissione per un numero limitato di misure. Per l’esercizio finanziario 2012, l’importo totale netto dei pagamenti mensili effettuati, detratta la liquidazione ed effettuate altre rettifiche, ammontava a 43 588 043 789,62 EUR. 2.2.1.2. Decisioni di pagamenti mensili adottate a titolo dell’esercizio 2012 A titolo dell’esercizio finanziario 2012, la Commissione ha adottato 12 decisioni di pagamenti mensili. Inoltre, nel dicembre 2012 è stata adottata la decisione relativa a un pagamento mensile complementare destinato ad adeguare quelli già concessi per le spese complessive imputabili all’esercizio in questione. 3. ESECUZIONE DEL BILANCIO 2012 DEL FEAGA 3.1. Esecuzione degli stanziamenti di bilancio del FEAGA Gli impegni del bilancio 2012 sono stati eseguiti interamente mentre gli stanziamenti di pagamento sono stati eseguiti per il 99,9%, tenuto conto delle entrate con destinazione specifica riportate al 2013 ed esclusa l’esecuzione del Fondo di ristrutturazione del settore dello zucchero. L’esecuzione del bilancio ha riguardato un importo pari a 44 745,6 milioni di EUR. Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio, utilizzando l’intero importo delle entrate con destinazione specifica (pari a 441,5 milioni di EUR) riportato dal 2011 e una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2012 (pari a 408,9 milioni di EUR su un totale di 899,6 milioni di EUR). Nell’ambito del settore 05 (Agricoltura e sviluppo rurale), la spesa per le misure di mercato è stata pari a 3 406 milioni di EUR e per gli aiuti diretti a 40 880 milioni di EUR. Le spese sostenute per talune misure di mercato e aiuti diretti sono state superiori agli stanziamenti votati in bilancio. Tali spese sono state in parte coperte da storni di stanziamenti da altre voci di bilancio e in parte dalle entrate assegnate al bilancio FEAGA. L’importo complessivo summenzionato, relativo all’esecuzione degli stanziamenti di bilancio, comprende inoltre spese per 30,5 milioni di EUR per misure di mercato relative alla pesca (settore 11) e per 268,4 milioni di EUR per misure veterinarie e fitosanitarie (settore 17). Per ulteriori informazioni relative all’esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore, cfr. l’allegato 3. L’allegato 5 presenta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l’audit delle spese agricole per articolo e per Stato membro. 4. OSSERVAZIONI RELATIVE ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2012 DEL FEAGA In appresso figura un breve commento, basato sui dati riportati nell’allegato 3, relativo all’esecuzione degli stanziamenti del bilancio 2012 del FEAGA e all’utilizzo delle entrate con destinazione specifica disponibili nel 2012. 4.1. Capitolo 05 02 - Interventi sui mercati agricoli 4.1.1. Introduzione L’importo complessivo dei pagamenti per questo capitolo di bilancio era pari a 3 406 milioni di EUR ed è stato finanziato dagli stanziamenti votati in bilancio (pari a 3 230,8 milioni di EUR) nonché dalle entrate con destinazione specifica (pari a 177,4 milioni di EUR), utilizzate per la copertura delle spese sostenute nel settore ortofrutticolo. L’importo restante delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2012, pari a 143,4 milioni di EUR, è stato riportato al 2013. (NB: i dettagli relativi a questo settore sono riportati infra al punto 4.1.3). Alle voci in cui gli stanziamenti sono stati sottoutilizzati, gli stanziamenti disponibili sono stati stornati ad altre voci del bilancio al fine di coprire, all’occorrenza, le spese aggiuntive sostenute. 4.1.2. Programmi alimentari Gli Stati membri hanno attuato quasi interamente il piano di distribuzione di derrate alimentari agli indigenti per il 2012. Inoltre gli Stati membri hanno saldato le spese residue relative ai costi amministrativi e di trasporto per i piani degli anni precedenti. Ne è derivata una sovrautilizzazione degli stanziamenti del bilancio 2012 pari a 15,1 milioni di EUR. 4.1.3. Prodotti ortofrutticoli La spesa relativa a questo settore ammontava a 1 071,2 milioni di EUR e la sua sovraesecuzione era dovuta prevalentemente alle spese sostenute dagli Stati membri per aiuti ai gruppi di produttori ai fini del prericonoscimento, in quanto sono numerosi i gruppi di produttori che hanno aderito a questo regime a seguito della notifica degli Stati membri nel gennaio 2011 su cui si è basata la stima di bilancio del 2012. In merito ai fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori, la spesa sostenuta dagli Stati membri è stata inferiore rispetto al fabbisogno di bilancio stimato per il 2012 perché gli importi da essi corrisposti a titolo di prime rate per i piani approvati per il 2012 sono risultati minori rispetto alla stima iniziale e, in ultima analisi, gli Stati membri non hanno dovuto pagare il valore residuo stimato ai fini delle misure relative all’E-coli. In ultimo, per quanto riguarda il programma “Frutta nelle scuole”, alcuni Stati membri hanno sostenuto una spesa che è rimasta al di sotto dello stanziamento di bilancio per l’anno scolastico 2011/2012, mentre per l’anno scolastico 2012/2013, cominciato il 1° agosto 2012, gli Stati membri non hanno sostenuto alcuna spesa fino al termine dell’esercizio 2012. Questa spesa verrà effettuata e dichiarata nel corso dell’esercizio 2013. 4.1.4. Prodotti del settore vitivinicolo La principale misura finanziata in questo settore è costituita dai programmi nazionali di sostegno al settore vinicolo, per i quali due Stati membri hanno sostenuto spese leggermente inferiori rispetto agli importi previsti dai programmi. Tuttavia, tutti gli altri programmi previsti da questo regime sono stati interamente eseguiti, per un totale pari a oltre il 98,4% degli stanziamenti preventivati per il 2012. Gli Stati membri hanno sostenuto spese inferiori per il pagamento dei costi residui per il regime di estirpazione, che ha avuto termine nel 2011, rispetto agli importi previsti nel bilancio. 4.1.5. Latte e prodotti lattiero-caseari La sottoesecuzione nel settore è stata dovuta prevalentemente al calo delle spese sostenute dagli Stati membri per gli aiuti all’ammasso privato di burro, calo avvenuto a causa della quantità ridotta di burro conferito all’ammasso nell’ambito di questo regime, e per gli aiuti al latte nelle scuole, perché i quantitativi distribuiti sono risultati inferiori a quelli previsti nel bilancio 2012. Tuttavia, occorre ricordare che l’autorità di bilancio aveva aumentato di 9 milioni di EUR l’importo del 2012 relativo a questa voce rispetto al fabbisogno iniziale, pari a 81 milioni di EUR, richiesto dalla Commissione nella lettera rettificativa n. 3/2012. 4.1.6. Carni bovine Il calo dei tassi di restituzione all’esportazione per le carni e gli animali vivi registrato nell’aprile 2012 ha comportato una sottoesecuzione di bilancio per quest’articolo pari a 7,5 milioni di EUR relativamente alle esportazioni di carni fresche e congelate e pari a 1,3 milioni di EUR relativamente alle esportazioni di animali vivi. 4.2. Capitolo 05 03 - Aiuti diretti Gli stanziamenti votati per questo capitolo del bilancio 2012 ammontavano a 40 510,7 milioni di EUR, mentre i pagamenti ammontavano a circa 40 880 milioni di EUR. Questo livello di spesa del FEAGA del 2012 è stato superiore rispetto al livello registrato nel 2011, principalmente a causa della continua introduzione graduale di tali aiuti nell’UE-12 durante l’esercizio. Era previsto che il regime di pagamento unico venisse parzialmente finanziato dalle entrate con destinazione specifica. Si è pertanto determinata questa apparente sovraesecuzione che, come previsto, è stata coperta da tali entrate. Le spese sostenute per alcuni altri regimi compresi in questo capitolo sono state coperte da storni di stanziamenti votati da altre voci di bilancio. 4.3. Capitolo 05 07 - Audit delle spese agricole 4.3.1. Articolo 05 07 01 - Controllo delle spese agricole Quest’articolo comprende essenzialmente gli importi accreditati al FEAGA in seguito a rettifiche effettuate nell’ambito della liquidazione dei conti e a causa del mancato rispetto dei termini di pagamento ai beneficiari. Tuttavia, nel corso di questo esercizio la Commissione ha effettuato rettifiche complessivamente positive a favore dei conti degli Stati membri per un importo pari a circa 28,5 milioni di EUR, comprensivo delle rettifiche negative imposte agli Stati membri a titolo di penali per il mancato rispetto dei termini di pagamento a titolo della voce di bilancio 05 07 01 06. Il bilancio 2012 adottato dall’autorità di bilancio ammonta a -200 milioni di EUR per le rettifiche negative della liquidazione dei conti comprese nella stessa voce di bilancio. La Commissione ha pareggiato il conto ricorrendo allo storno di stanziamenti votati per un importo pari a 228,6 milioni di EUR da altre voci di bilancio per le quali è stata registrata una sottoesecuzione Per quanto riguarda la verifica di conformità dei conti degli esercizi precedenti, la Commissione ha effettuato nel corso dell’esercizio rettifiche positive pari a 36,2 milioni di EUR. Il bilancio 2012 non ha previsto stanziamenti per queste rettifiche positive, che sono state in ultima analisi finanziate attraverso lo storno di stanziamenti votati, di pari importo, da altre voci di bilancio. 5. ESECUZIONE DELLE ENTRATE CON DESTINAZIONE SPECIFICA 5.1. Entrate destinate specificamente al FEAGA Le entrate con destinazione specifica effettivamente riportate dal 2011 al 2012 erano pari a 441,5 milioni di EUR e sono state interamente utilizzate per finanziare le spese dell’esercizio finanziario 2012 in conformità dell’articolo 10 del regolamento finanziario. Tale importo ha coperto la spesa di 10,8 milioni di EUR sostenuta a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo nonché la spesa di 430,7 milioni di EUR sostenuta a favore del regime di pagamento unico. Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica riscosse nel 2012, l’allegato 4-I indica che esse ammontavano a 899,6 milioni di EUR e avevano la seguente origine: – rettifiche applicate nell’ambito della procedura della verifica di conformità, pari a circa 674,8 milioni di EUR; – entrate derivanti da irregolarità, per un importo pari a circa 160,7 milioni di EUR; – prelievi sul latte, pari a circa 64,1 milioni di EUR. Una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2012 (ovvero 408,9 milioni di EUR) è stata adoperata nel corso dell’esercizio. Per coprire le spese sostenute durante l’anno a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo è stato utilizzato un importo pari a circa 166,5 milioni di EUR, mentre il saldo (ovvero 242,4 milioni di EUR) è stato impiegato per coprire le spese sostenute durante l’esercizio per gli aiuti diretti. Il saldo delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2012 (ovvero 490,7 milioni di EUR) è stato automaticamente riportato sul bilancio 2013 onde coprire le esigenze di bilancio di questo esercizio. Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4-I e 4-II. 5.2. Entrate con destinazione specifica provenienti dai contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero Conformemente alla normativa, dal novembre 2009 non si riscuotono dagli Stati membri nuovi contributi temporanei per la ristrutturazione. Tuttavia, nel 2012 è stato dichiarato un importo pari a 7,8 milioni di EUR per irregolarità. L’importo complessivo delle entrate con destinazione specifica disponibili per il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero è pertanto pari a tale importo più l’importo di 856,8 milioni di EUR riportato dal 2011, superiore a quello previsto nel bilancio 2012 (ovvero 832,2 milioni di EUR) in quanto alla fine del 2011 gli Stati membri hanno effettuato pagamenti inferiori a quelli previsti. Una volta rimborsato agli Stati membri l’importo netto di 109,7 milioni di EUR per gli aiuti contemplati dal Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero (cfr. punto 5.3), è rimasto disponibile un saldo pari a circa 754,9 milioni di EUR dopo la chiusura del Fondo temporaneo per la ristrutturazione del settore dello zucchero, avvenuta il 30 settembre 2012. In conformità dell’articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 320/2006, tale importo è stato assegnato al FEAGA. Per ulteriori informazioni cfr. gli allegati 4-I e 4-II. 5.3. Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero Il rimborso agli Stati membri dei pagamenti effettuati per aiuti nell’ambito di misure di ristrutturazione, per aiuti per la diversificazione o per aiuti per le raffinerie è stato pari a un importo netto di 109,7 milioni di EUR. Tali aiuti sono stati rimborsati agli Stati membri attingendo all’importo delle entrate con destinazione specifica di cui al punto 5.2. Per ulteriori informazioni cfr. l’allegato 3. 6. RIPARTIZIONE DELLE SPESE SECONDO LA CATEGORIA ECONOMICA La spesa FEAGA totale ammonta a 44 745,6 milioni di EUR (escluso il Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero). In appresso viene indicata la ripartizione della spesa nelle principali categorie e la corrispondente percentuale sul totale della spesa FEAGA per il 2012. Ammasso Le spese di ammasso sono ammontate a 17,4 milioni di EUR. Questo importo rappresenta principalmente la spesa sostenuta per l’ammasso privato di burro e di olio d’oliva. Restituzioni all’esportazione Le spese a titolo delle restituzioni all’esportazione sono ammontate a 146,7 milioni di EUR, pari allo 0,3% del totale, e hanno riguardato prevalentemente le carni bovine, avicole e suine nonché le uova e i prodotti non compresi nell’allegato I. Altre misure di mercato Oltre all’ammasso e alle restituzioni all’esportazione, le spese relative ad altre misure di mercato sono ammontante a 3 344,5 milioni di EUR, pari al 7,5% del totale dell’esercizio. Detta categoria comprende spese che si riferiscono prevalentemente a cereali, programmi alimentari, olio d’oliva, prodotti ortofrutticoli, vino, POSEI e foraggi essiccati, latte e prodotti lattiero-caseari, nonché alle carni bovine e suine. Tali spese includono altri importi di minore entità e le rettifiche successive alla liquidazione definitiva dei conti. Pagamenti diretti Le spese per i pagamenti diretti sono ammontate a 40 880 milioni di EUR, pari al 91,4% del totale. Spese dirette in regime di gestione centralizzata Queste spese, il cui importo (359,8 milioni di EUR) rappresenta lo 0,8% del totale, sono state effettuate direttamente dalla Commissione; si tratta principalmente delle spese connesse alle misure veterinarie e fitosanitarie nonché ai controlli della contabilità delle aziende, alle indagini sulla struttura delle aziende agricole, alle informazioni sulla PAC, ecc. Sviluppo rurale finanziato a titolo dell’ex-FEAOG, sezione Garanzia Non è più possibile prevedere stanziamenti d’impegno per questi programmi, che gli Stati membri stanno chiudendo recuperando gli importi versati indebitamente. L’importo finale netto recuperato a titolo di quest’articolo è stato pari a 2,8 milioni di EUR. L’evoluzione di questa ripartizione secondo la categoria economica per il periodo 2007-2012 viene illustrata nell’allegato 6. [1] Tale procedura figura nell’allegato 1. [2] Questi importi non sono iscritti nelle voci «Entrate» del bilancio (articolo 670 per le entrate con destinazione specifica al FEAGA), ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo. [3] Questi importi non sono iscritti nelle voci «Entrate» del bilancio (articolo 680 per gli importi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero), ma sono citati nei commenti di bilancio per questo articolo. [4] p.m.: "promemoria". [5] GU L 209 dell’11.8.2005, pag. 1. [6] Le dichiarazioni mensili di spesa sono trasmesse dagli Stati membri in occasione della dichiarazione del 10 del mese N+1. [7] Le dichiarazioni particolareggiate sono trasmesse mensilmente dagli Stati membri (cfr. tabella 104) il 20 del mese N+1.