che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione europea in seno al consiglio per gli scambi di servizi dell'Organizzazione mondiale del commercio per quanto concerne l'accettazione di preferenze notificate dai membri dell'OMC riguardo a servizi e fornitori di servizi di paesi meno sviluppati diverse da quelle di cui all'articolo XVI del GATS

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Motivazione e obiettivi della proposta

La proposta di decisione del Consiglio è il primo passo dell'attuazione della deroga dell'OMC nel settore dei servizi per i paesi meno sviluppati (PMS). La deroga nel settore dei servizi consente ai membri dell'OMC di concedere ai PMS preferenze unilaterali nel settore dei servizi e richiede l'accettazione da parte del consiglio per gli scambi di servizi (Council for Trade in Services, CTS) delle preferenze concesse in relazione a misure diverse da quelle di cui all'articolo XVI del GATS (accesso al mercato). La proposta di decisione del Consiglio definisce la posizione che la Commissione deve adottare a nome dell'Unione in sede di CTS.

La proposta di decisione del Consiglio non fa riferimento ad alcun trattamento che l'UE stessa concederà ai PMS, che sarebbe il passo successivo per l'attuazione della deroga. Il trattamento previsto, che sarà comunicato al CTS e concesso ai PMS, è attualmente in fase di elaborazione sulla base di un approccio oggetto di consultazione con gli Stati membri e segnalato ai membri dell'OMC in occasione di una riunione ad alto livello del CTS il 5 febbraio 2015.

Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore e con altre politiche dell'Unione

In occasione della nona conferenza ministeriale dell'OMC, svoltasi a Bali, l'Unione europea si è associata al consenso sull'adozione di una deroga nel settore dei servizi per i PMS. L'UE è determinata a contribuire al successo della decima conferenza ministeriale dell'OMC, che si terrà a Nairobi nel dicembre 2015, e a far avanzare i negoziati del ciclo di Doha per lo sviluppo e l'attuazione del pacchetto definitivo di Bali, compresi gli elementi relativi ai PMS. La proposta di decisione del Consiglio fa parte del processo di attuazione del pacchetto di Bali.

Sostenendo il progresso economico dei PMS, l'accettazione delle preferenze notificate da altri membri dell'OMC contribuirà al conseguimento degli obiettivi del trattato, secondo cui l'UE deve contribuire allo sviluppo armonioso del commercio mondiale e definire e intraprendere politiche comuni volte a promuovere lo sviluppo sostenibile dei paesi in via di sviluppo. L'accettazione favorirà inoltre la conclusione di una parte dei negoziati sui servizi dell'agenda di Doha per lo sviluppo.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

Base giuridica

Le basi giuridiche della proposta di decisione del Consiglio sono gli articoli 91 e 100 e l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).

A norma dell'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE quando un organismo istituito da un accordo internazionale deve adottare un atto che produce effetti giuridici, il Consiglio adotta, su proposta della Commissione o dell'Alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza, una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione. L'accettazione delle preferenze notificate da altri membri dell'OMC rientra in questa disposizione, poiché la decisione è adottata da un organismo istituito da un accordo internazionale (il CTS) che incide sui diritti e sugli obblighi dell'UE.

Le preferenze previste si riferiscono a obblighi derivanti dal GATS e possono riguardare tutti i settori dei servizi, compresi i servizi di trasporto. La proposta di decisione rientra pertanto nell'ambito di applicazione degli articoli 91 e 100 e dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del TFUE.

3.INCIDENZA SUL BILANCIO

Nessuna.

4.ALTRI ELEMENTI

Piani di attuazione e disposizioni di monitoraggio, valutazione e rendicontazione

L'approvazione del trattamento preferenziale concesso ai PMS da altri membri dell'OMC non dà luogo ad alcun processo di attuazione nell'UE.

2015/0156 (NLE)