POSIZIONE COMUNE (CE) N. 39/97 definita dal consiglio il 7 ottobre 1997 in vista dell'adozione della direttiva 97/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE del Consiglio



Gazzetta ufficiale n. C 351 del 19/11/1997 pag. 0001



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 39/97 definita dal consiglio il 7 ottobre 1997 in vista dell'adozione della direttiva 97/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel e recante modificazione della direttiva 93/12/CEE del Consiglio (97/C 351/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), (1) considerando che la disparità tra le disposizioni legislative o amministrative degli Stati membri sulle specifiche dei combustibili di tipo tradizionale e alternativo utilizzati nei veicoli con motore ad accensione comandata e motori ad accensione per compressione ostacola gli scambi nella Comunità e può quindi incidere direttamente sull'instaurazione e sul funzionamento del mercato interno, nonché sulla competitività internazionale delle industrie europee dell'automobile e della raffinazione ; che è pertanto necessario, a norma dell'articolo 3 B del trattato, ravvicinare le legislazioni in questo settore; (2) considerando che a norma dell'articolo 100 A, paragrafo 3 del trattato, nelle proposte intese all'instaurazione e al funzionamento del mercato interno in materia, tra l'altro, di sanità e di protezione dell'ambiente la Commissione si basa su un livello di protezione elevato; (3) considerando che gli inquinanti atmosferici primari, quali gli ossidi di azoto, gli idrocarburi incombusti, il particolato, il monossido di carbonio, il benzene e altri gas di scarico nocivi che contribuiscono alla formazione di inquinanti secondari come l'ozono sono contenuti in quantità rilevanti nei gas di scarico e nelle emissioni per evaporazione dei veicoli a motore creando così, direttamente o indirettamente, un rischio considerevole per la salute dell'uomo e per l'ambiente; (4) considerando che, nonostante il crescente rigore dei valori limite relativi alle emissioni dei veicoli previsti dalla direttiva 70/220/CEE del Consiglio (4) e dalla direttiva 88/77/CEE del Consiglio (5), ulteriori misure intese a ridurre l'inquinamento atmosferico provocato dai veicoli a motore e da altre fonti sono necessarie per conseguire una qualità dell'aria soddisfacente; (5) considerando che l'articolo 4 della direttiva 94/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (6) comporta un nuovo approccio per le politiche di riduzione delle emissioni che saranno attuate a partire dall'anno 2000 e richiede alla Commissione di esaminare, tra l'altro, in quale misura il miglioramento della qualità della benzina, del combustibile diesel e di altri combustibili possa ridurre l'inquinamento atmosferico; (6) considerando che il programma europeo «Auto/Oil», presentato in una comunicazione della Commissione sulla strategia futura per il controllo delle emissioni atmosferiche provocate dai trasporti stradali, contribuisce a una base scientifica, tecnica ed economica per raccomandare l'introduzione, a livello comunitario, di nuove specifiche ecologiche per la benzina e il combustibile diesel; (7) considerando che l'introduzione di specifiche ecologiche per la benzina e il combustibile diesel costituisce un elemento importante del pacchetto di misure economicamente efficaci a livello europeo, nazionale, regionale e locale che dovrebbero essere attuate; (8) considerando che l'attuazione di una combinazione di misure adottate a livello europeo, nazionale, regionale e locale miranti a ridurre le emissioni dei veicoli fa parte della strategia globale della Commissione per ridurre in modo equilibrato ed economicamente efficace le emissioni nell'atmosfera provocate da fonti mobili e fisse; (9) considerando che è necessario conseguire entro breve termine una riduzione, in articolare nelle aree urbane, delle emissioni inquinanti dei veicoli, compresi gli inquinanti primari, quali gli idrocarburi incombusti e il monossido di carbonio, nonché gli inquinanti secondari come l'ozono, e le emissioni tossiche quali il benzene e il particolato; (10) considerando che la presente direttiva deve applicarsi senza pregiudicare la direttiva 92/81/CEE del Consiglio, del 19 ottobre 1992, relativa all'armonizzazione delle strutture delle accise sugli oli minerali (7), in particolare l'articolo 8, paragrafo 4; (11) considerando che, in generale, fanno difetto le specifiche relative ai combustibili destinate a ridurre le emissioni di scarico e per evaporazione; (12) considerando che l'inquinamento atmosferico da piombo provocato dalla combustione di benzina contenente piombo costituisce un rischio per la salute dell'uomo e per l'ambiente e che è pertanto opportuno vietare lo smercio di benzina contenente piombo; (13) considerando che la necessità di ridurre le emissioni dei veicoli e la disponibilità delle tecnologie di raffinazione necessarie giustificano la fissazione di specifiche ecologiche dei combustibili per la commercializzazione, a decorrere dal 1° gennaio 2000, della benzina senza piombo e del combustibile diesel; (14) considerando che, allo scopo di proteggere la salute dell'uomo e/o l'ambiente in determinati agglomerati o in determinate aree ecologicamente sensibili che incontrano speciali difficoltà in fatto di qualità dell'aria, gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà, secondo una procedura stabilita nella presente direttiva, di imporre che i combustibili possano essere immessi in commercio soltanto se sono conformi a specifiche ecologiche più rigorose di quelle previste dalla presente direttiva; che detta procedura rappresenta una deroga alla procedura di informazione di cui alla direttiva 83/189/CEE del Consiglio (8), che prevede una procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche; (15) considerando che, al fine di garantire la conformità con le norme di qualità dei combustibili prescritte dalla presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero istituire sistemi di controllo e le informazioni raccolte dagli Stati membri sulla qualità dei combustibili dovrebbero essere comunicate alla Commissione in base ad una presentazione comune; (16) considerando che, sulla base di una valutazione globale, la Commissione deve sottoporre una proposta intesa a fissare tra l'altro specifiche ecologiche per la benzina e i combustibili diesel da applicare a decorrere dal 1° gennaio 2005; che detta proposta deve confermare, modificare e integrare le specifiche indicative figuranti nella presente direttiva; che la proposta della Commissione può altresì fissare, se del caso, specifiche ecologiche per altri tipi di combustibili, quali il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e i biocarburanti; (17) considerando che, alla luce del progresso tecnico e scientifico, possono essere auspicabili ulteriori sviluppi dei metodi di riferimento per la misurazione delle specifiche stabilite dalla presente direttiva; che, a questo scopo, devono essere adottate disposizioni per adeguare gli allegati della presente direttiva al progresso tecnico; (18) considerando che è di conseguenza necessario abrogare la direttiva 85/210/CEE, del Consiglio, del 20 marzo 1985, concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore di piombo nella benzina (9), la direttiva 85/536/CEE del Consiglio, del 5 dicembre 1985, sul risparmio di greggio mediante l'impiego di componenti di carburanti di sostituzione (10), nonché l'articolo 1, paragrafo 1, lettera b) e l'articolo 2, paragrafo 1 della direttiva 93/12/CEE del Consiglio, del 23 marzo 1993, relativa al tenore di zolfo di alcuni combustibili liquidi (11); (19) considerando che misure transitorie per l'Austria di cui all'articolo 69 dell'atto di adesione del 1994 includono l'articolo 7 della direttiva 85/210/CEE; che l'applicazione di tale misura transitoria dovrebbe essere prorogata, per motivi specifici inerenti alla protezione dell'ambiente, sino al 1° gennaio 2000, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Campo di applicazione La presente direttiva stabilisce, per ragioni di tutela della salute e dell'ambiente, le specifiche tecniche relative ai carburanti da utilizzare nei veicoli con motore ad accensione comandata e motore ad accensione per compressione (diesel). Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente direttiva, si intende per: 1. «benzina»: gli oli minerali volatili destinati al funzionamento dei motori a combustione interna e ad accensione comandata, utilizzati per la propulsione di veicoli e compresi nei codici NC 2710 00 27, 2710 00 29, 2710 00 32, 2710 00 34 e 2710 00 36; 2. «combustibile diesel»: i gasoli specificati nel codice NC 2710 00 66 e utilizzati per i veicoli a propulsione autonoma di cui alle direttive 70/220/CEE e 88/77/CEE. Per i gasoli utilizzati per i motori delle macchine mobili non stradali e dei trattori agricoli, gli Stati membri possono esigere lo stesso tenore di zolfo previsto nella presente direttiva per i combustibili diesel oppure il tenore di zolfo previsto per i combustibili diesel nella direttiva 93/12/CEE. Articolo 3 Benzina 1. Al più tardi a decorrere dal 1° gennaio 2000, gli Stati membri vietano la commercializzazione sul loro territorio di benzina contenente piombo. 2. Gli Stati membri provvedono affinché al più tardi a decorrere dal 1° gennaio 2000 sul loro territorio venga commercializzata soltanto la benzina senza piombo conforme alle specifiche ecologiche di cui all'allegato I. 3. In deroga al paragrafo 1, ad uno Stato membro può essere consentito, dietro richiesta da presentare alla Commissione entro il 31 agosto 1998, di continuare a permettere la commercializzazione di benzina contenente piombo, e comunque non oltre il 1° gennaio 2005, qualora possa provare che l'introduzione di un divieto provocherebbe gravi difficoltà socioeconomiche oppure non comporterebbe complessivamente benefici sotto il profilo ambientale o sanitario a causa, fra l'altro, della situazione climatica in tale Stato membro. Il tenore di piombo della benzina contenente piombo non può essere superiore a 0,15 g/l e il tenore di benzene deve essere conforme alle specifiche contenute nell'allegato I. Gli altri valori delle specifiche possono restare invariati rispetto alla situazione attuale. 4. In deroga al paragrafo 2, ad uno Stato membro può essere consentito, dietro richiesta da presentare alla Commissione entro il 31 agosto 1998 (12*), di continuare a permettere, e comunque non oltre il 1° gennaio 2003, la commercializzazione di benzina senza piombo con un tenore di zolfo non conforme all'allegato I ma non superiore all'attuale tenore, qualora possa provare che l'introduzione delle specifiche dello zolfo di cui all'allegato I provocherebbe gravi difficoltà socioeconomiche. 5. La Commissione può autorizzare le deroghe di cui ai paragrafi 3 e 4. La Commissione notifica la sua decisione agli Stati membri e ne informa il Consiglio. 6. Fatto salvo il paragrafo 1, gli Stati membri possono continuare a permettere la commercializzazione, fino ad un massimo dello 0,5 % delle vendite totali, di piccole quantità di benzina contenente piombo conforme alle specifiche di cui al paragrafo 3, secondo comma destinata ad essere utilizzata da vecchi veicoli tipici e ad essere distribuita attraverso gruppi di interessi particolari. Articolo 4 Combustibile diesel Gli Stati membri provvedono affinché, al più tardi a decorrere dal 1° gennaio 2000, sul loro territorio venga commercializzato soltanto il combustibile diesel conforme alle specifiche ecologiche di cui all'allegato II. Articolo 5 Libera circolazione A decorrere dal 1° gennaio 2000, gli Stati membri non possono vietare, limitare o impedire l'immissione sul mercato di combustibili conformi alle prescrizioni della presente direttiva. Articolo 6 Commercializzazione di combustibili conformi a specifiche ecologiche più severe 1. In deroga agli articoli 3, 4 e 5, gli Stati membri possono esigere che in determinate zone i combustibili destinati a tutto il parco veicoli o a parte di esso possano essere commercializzati soltanto se si conformano a specifiche ecologiche più severe di quelle che figurano negli allegati I e II, al fine di tutelare, in uno Stato membro, la salute della popolazione in determinati agglomerati o l'ambiente in determinate zone critiche sotto il profilo ecologico, nel caso in cui l'inquinamento atmosferico costituisca, o possa presumibilmente costituire, un problema serio e ricorrente per la salute umana o per l'ambiente. 2. Lo Stato membro che intenda avvalersi della deroga di cui al paragrafo 1 deve presentare previamente alla Commissione la sua domanda, compresa la relativa motivazione. Quest'ultima comprende le prove che la deroga rispetta il principio di proporzionalità e non ostacolerà la libera circolazione delle persone e delle merci. 3. Gli Stati membri interessati forniscono alla Commissione i dati sulla qualità dell'aria ambiente relativa alla zona interessata, nonché i probabili effetti dei provvedimenti proposti sulla qualità dell'aria. 4. La Commissione trasmette immediatamente tali informazioni agli altri Stati membri. 5. Gli Stati membri possono presentare osservazioni sulla domanda e sulla relativa motivazione entro due mesi dalla trasmissione delle informazioni da parte della Commissione. 6. La Commissione decide in merito alla domanda dello Stato membro entro tre mesi dalla presentazione delle osservazioni da parte degli Stati membri. Essa tiene conto di tali osservazioni e notifica la sua decisione agli Stati membri, informandone contemporaneamente il Consiglio. 7. Uno Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione entro un mese dalla notificazione della medesima o, in mancanza di decisione, entro un mese dalla scadenza del termine di cui al paragrafo 6. 8. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro due mesi dalla data in cui è stato adito. Articolo 7 Cambiamenti nell'approvvigionamento di oli greggi Qualora, in seguito ad avvenimenti eccezionali, un repentino cambiamento nell'approvvigionamento di oli greggi o di prodotti petroliferi rendesse difficile per le raffinerie di uno Stato membro il rispetto delle specifiche tecniche relative ai combustibili di cui agli articoli 3 e 4, detto Stato membro ne informa la Commissione. Questa, previa comunicazione agli altri Stati membri, può autorizzare l'applicazione nello Stato membro di cui trattasi di valori limite più elevati per uno o più componenti dei combustibili e per un periodo non superiore a sei mesi. La Commissione notifica agli Stati membri la propria decisione e ne informa il Consiglio. Uno Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione entro un mese dalla notificazione della medesima. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può adottare una decisione diversa entro un mese dalla data in cui è stato adito. Articolo 8 Controllo della conformità e presentazione di relazioni 1. Gli Stati membri controllano la conformità alle prescrizioni di cui agli articoli 3 e 4 sulla base dei metodi analitici di cui agli allegati I e II. 2. La Commissione favorirà l'elaborazione di un sistema uniforme di controllo della qualità del combustibile. A tal fine può sollecitare l'assistenza del Comitato europeo di normalizzazione. 3. La Commissione definisce uno schema comune per la presentazione della sintesi dei dati nazionali relativi alla qualità del combustibile entro e non oltre il 30 giugno 2000. 4. Ogni anno, entro il 30 giugno e per la prima volta entro il 30 giugno del 2002, gli Stati membri presentano alla Commissione la sintesi dei dati relativi all'anno civile precedente. Articolo 9 Procedura di revisione 1. Periodicamente, e per la prima volta entro dodici mesi dalla data di adozione della presente direttiva, ma comunque entro il 30 giugno 1999, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di revisione della presente direttiva alla luce di una valutazione eseguita in conformità dell'articolo 3 della direttiva 97/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore e recante modificazione della direttiva 70/220/CEE del Consiglio (13), quale parte integrante della strategia destinata a produrre effetti che consentano di soddisfare, al minor costo, i requisiti delle norme comunitarie di qualità dell'aria e dei corrispondenti obiettivi. 2. La proposta contiene specifiche ecologiche per la benzina commercializzata a decorrere dal 1° gennaio 2005, confermando o modificando e integrando le specifiche indicative contenute nell'allegato III. 3. La proposta contiene inoltre specifiche ecologiche per un combustibile diesel di qualità adeguata ad un funzionamento efficiente delle nuove tecnologie di riduzione dell'inquinamento, la cui commercializzazione sarà garantita dal 1° gennaio 2005, confermando o modificando e integrando le specifiche indicative contenute nell'allegato IV. La proposta consente altresì il graduale incremento della disponibilità e la distribuzione equilibrata di tale combustibile diesel nel territorio degli Stati membri e contiene un termine oltre il quale soltanto siffatto combustibile diesel potrà essere commercializzato. 4. Eventualmente, la proposta contiene altresì specifiche ecologiche per il gas di petrolio liquefatto, il gas naturale e i biocombustibili. Articolo 10 Adeguamento al progresso tecnico Le modifiche eventualmente necessarie per adeguare al progresso tecnico i metodi di misurazione di cui agli allegati I e II della presente direttiva sono adottate dalla Commissione con l'assistenza del comitato istituito in conformità dell'articolo 12 della direttiva 96/62/CE (14) e seguendo la procedura di cui all'articolo 11 della presente direttiva. Tale adeguamento non deve comportare modifiche dirette o indirette dei valori limite stabiliti nella presente direttiva. Articolo 11 Procedura del comitato 1. Il rappresentante della Commissione presenta al comitato di cui all'articolo 10 un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato secondo la maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata all'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 2. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla data in cui è stato adito, la Commissione adotta le misure proposte, a meno che il Consiglio non si sia pronunciato contro queste misure a maggioranza semplice. Articolo 12 Abrogazione e modificazione delle direttive concernenti la qualità della benzina e del combustibile diesel 1. Le direttive 85/210/CEE, 85/536/CEE e 87/441/CEE sono abrogate con effetto dal 1° gennaio 2000. 2. Nella direttiva 93/12/CEE l'articolo 1, paragrafo 1, lettera b) e l'articolo 2, paragrafo 1 sono soppressi con effetto dal 1° gennaio 2000. Articolo 13 Recepimento nel diritto nazionale 1. Gli Stati membri adottano e pubblicano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro e non oltre il 1° luglio 1999. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Gli Stati membri applicano dette disposizioni a decorrere dal 1° gennaio 2000. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 14 Austria Fino al 1° gennaio 2000 non è applicabile all'Austria l'articolo 7 della direttiva 85/210/CEE per quanto riguarda il tenore di benzene della benzina di cui all'articolo 4 della stessa. Articolo 15 Entrata in vigore della direttiva La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 16 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 77 dell'11. 3. 1997, pag. 1 e GU 209 del 10. 7. 1997, pag. 25. (2) GU C 206 del 7. 7. 1997, pag. 113. (3) Parere del Parlamento europeo del 10 aprile 1997 (GU C 132 del 28. 4. 1997, pag. 170); posizione comune del Consiglio del 7 ottobre 1997 e decisione del Parlamento europeo del . . . . (4) GU L 76 del 6. 4. 1970, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio (cfr. pag. . . . della presente Gazzetta ufficiale). (5) GU L 36 del 9. 2. 1988, pag. 33. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 40 del 17. 2. 1996, pag. 1). (6) GU L 100 del 19. 4. 1994, pag. 42. (7) GU L 316 del 31. 10. 1992, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/74/CE (GU L 365 del 31. 12. 1994, pag. 46). (8) GU L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 96/139/CE della Commissione (GU L 32 del 10. 2. 1996, pag. 31). (9) GU L 96 del 3. 4. 1985, pag. 25. Direttiva modificata da ultimo dall'Atto di adesione del 1994. (10) GU L 334 del 12. 12. 1985, pag. 20. Direttiva modificata dalla direttiva 87/441 /CEE della Commissione (GU L 238 del 21. 8. 1987, pag. 40). (11) GU L 74 del 27. 3. 1993, pag. 81. (12*) Scadenza da verificare in base alla data di adozione della direttiva. (13) Cfr. pag. . . . della presente Gazzetta ufficiale. (14) GU L 296 del 21. 11. 1996, pag. 55. ALLEGATO I SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE COMANDATA >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE PER COMPRESSIONE >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO III SPECIFICHE ECOLOGICHE INDICATIVE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE COMANDATA >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO IV SPECIFICHE ECOLOGICHE INDICATIVE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE PER COMPRESSIONE >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. La Commissione ha presentato al Consiglio la proposta, basata sull'articolo 100 A, il 29 agosto 1996. 2. Il Parlamento europeo e il Comitato economico e sociale hanno formulato il loro parere rispettivamente il 10 aprile 1997 e il 24 aprile 1997. La Commissione ha presentato al Consiglio la proposta modificata il 3 giugno 1997. 3. Il 7 ottobre 1997 il Consiglio ha adottato la posizione comune conformemente all'articolo 189 B del trattato. II. OBIETTIVO 4. La proposta della Commissione, che è parte integrante di una strategia globale per il controllo delle emissioni atmosferiche causate dal trasporto su strada ai sensi dell'articolo 4 della direttiva 94/12/CE e che tiene conto dei risultati del programma «Auto/Oil», ha l'obiettivo di migliorare ulteriormente la qualità della benzina e del combustibile diesel. Essa è destinata ad armonizzare le misure europee con le misure nazionali/regionali/locali per contribuire alla riduzione delle emissioni dei veicoli in modo economicamente valido e equilibrato. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 5. OSSERVAZIONE GENERALE La posizione comune si discosta dalla proposta della Commissione su un certo numero di punti allo scopo, da un lato, di prevedere una migliore qualità dei combustibili e di fornire all'industria chiare indicazioni a più lungo termine e, dall'altro, di tener meglio conto di specifiche situazioni nazionali. 6. OSSERVAZIONI SPECIFICHE Il Consiglio ha apportato alla proposta modificata della Commissione le seguenti modifiche: a) Definizioni (articolo 2) Il combustibile diesel per le macchine mobili non stradali e per i trattori agricoli non è contemplato. Questo combustibile, conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, nono trattino della posizione comune sulle emissioni dei veicoli, formerà oggetto della futura proposta della Commissione da presentare entro il 30 giugno 1999. Il secondo comma del punto 2 permette agli Stati membri di esigere per le macchine e i trattori summenzionati combustibile diesel con le specifiche relative allo zolfo previste nella presente direttiva o nella direttiva 93/12/CEE del Consiglio, fintanto che non sia adottata una nuova normativa comunitaria in questo settore. b) Deroghe (articolo 3) i) Benzina contenente piombo Il Consiglio ha optato per un'impostazione più differenziata, e precisamente (paragrafi 3, 5 e 6): - un termine più lungo per la deroga al divieto definitivo, ossia sino al 1° gennaio 2005; - una condizione supplementare per una deroga, ossia il criterio di benefici globali sotto il profilo ambientale nel contesto, fra l'altro, delle diverse situazioni climatiche; - una disposizione specifica in materia di specifiche per la benzina contenente piombo, per garantirne una qualità migliore; - un'autorizzazione che gli Stati membri possono accordare per la commercializzazione di piccole quantità di benzina contenente piombo, segnatamente per le auto d'epoca. ii) Tenore di zolfo della benzina senza piombo Il Consiglio (paragrafi 4 e 5) ha tenuto conto delle difficoltà di taluni Stati membri ed ha previsto una deroga sino al 1° gennaio 2003, deroga che ha permesso di raggiungere un compromesso su un tenore di zolfo della benzina senza piombo di 150 mg/kg [cfr. lettera c)]. c) Specifiche obbligatorie per benzina e diesel a decorrere dal 1° gennaio 2000 (allegati I e II) Il Consiglio ha ridotto il tenore di benzene dal 2 % all'1 % v/v e quello dello zolfo da 200 a 150 mg/kg. La specifica per gli aromatici è stata ridotta dal 45 % al 42 % v/v. La soluzione per le specifiche dello zolfo e degli aromatici deve essere valutata alla luce delle specifiche indicative. d) Specifiche (allegati III e IV e articolo 9) Il Consiglio ritiene che, parallelamente alla direttiva «emissioni dei veicoli», l'industria debba disporre di una chiara indicazione sulle specifiche da rispettare a più lungo termine. Esso ha pertanto fissato specifiche ecologiche indicative per il 1° gennaio 2005 che, conformemente all'articolo 9 sulla procedura di revisione, sarebbero confermate, modificate o integrate da una proposta della Commissione da presentare entro il 30 giugno 1999. Tali specifiche sono essenzialmente 50 mg/kg di zolfo nella benzina e nel diesel e 35 % v/v di aromatici nella benzina. e) Carburanti conformi a specifiche ecologiche più severe (articolo 6) Il Consiglio ha adottato un testo un po' più chiaro - facendo riferimento alla salute della popolazione in determinati agglomerati e all'ambiente in determinate zone critiche sotto il profilo ecologico di uno Stato membro e - modificando lievemente la procedura specifica in tal caso. Nei considerando è chiarita la relazione della procedura di cui al presente articolo con la procedura di informazione di cui alla direttiva 83/189/CEE del Consiglio. f) Controllo della conformità e presentazione di relazioni (articolo 8) Il Consiglio ha adottato un testo più semplice fissando un termine per la definizione di un formato comune da parte della Commissione. g) Procedura di revisione (articolo 9) Il Consiglio ha adattato questo articolo all'introduzione di specifiche indicative [cfr. lettera d)] e ha fatto riferimento ad un graduale incremento della disponibilità e alla distribuzione equilibrata del combustibile diesel. Il Consiglio ha contemplato la situazione dei parchi di autoveicoli vincolati nell'articolo 6 paragrafo 1 («tutto il parco veicoli o parte di esso»). h) Procedura del comitato (articolo 11) Il Consiglio ha scelto una procedura di tipo III B. i) Misura transitoria per l'Austria (articolo 14) Nell'interesse della protezione dell'ambiente, il Consiglio ha convenuto che l'Austria sia autorizzata a mantenere il proprio valore di benzene anche per il 1999, quando scadranno le misure transitorie di cui all'atto di adesione: altrimenti, la specifica per il benzene di cui alla direttiva 85/210/CEE (5 % di benzene) sarebbe stata applicabile sino al 1° gennaio 2000.