RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea alla Conferenza straordinaria del trattato sulla Carta dell'energia del 24 giugno 2022 a Bruxelles, in cui dovranno essere adottati diversi atti concernenti: (i) la modifica delle norme procedurali della Conferenza della Carta dell'energia, (ii) la revoca dello status di osservatore alla Federazione russa e (iii) la sospensione dell'applicazione provvisoria del trattato alla Bielorussia e la sospensione del suo status di osservatore.

2.Contesto della proposta

2.1.Il trattato sulla Carta dell'energia

Il trattato sulla Carta dell'energia è un accordo multilaterale in materia di scambi commerciali e investimenti applicabile al settore energetico, firmato dall'UE nel dicembre 1994 ed entrato in vigore nell'aprile 1998. Contiene disposizioni sulla tutela degli investimenti, gli scambi di materiali e prodotti energetici, il transito e la soluzione delle controversie. Istituisce inoltre un quadro per la cooperazione internazionale tra 55 parti contraenti (tra cui l'UE e l'EURATOM, 27 Stati membri dell'UE, il Giappone, la Svizzera, la Turchia, la maggior parte dei paesi dell'ex URSS ad eccezione della Federazione russa e alcuni paesi dei Balcani occidentali).

In origine il trattato sulla Carta dell'energia è stato istituito come un quadro per la cooperazione internazionale tra paesi europei e altri paesi industrializzati con l'obiettivo di sviluppare il potenziale energetico dei paesi dell'Europa centrale e orientale e di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE.

Le disposizioni principali riguardano la tutela degli investimenti, gli scambi di materiali e prodotti energetici, il transito e la soluzione delle controversie.

Tutti gli Stati o le organizzazioni regionali di integrazione economica che hanno firmato il trattato o vi hanno aderito sono membri della Conferenza che si riunisce periodicamente per discutere di questioni che incidono sulla cooperazione nel settore energetico tra i firmatari del trattato, per riesaminare l'attuazione delle disposizioni del trattato sulla Carta dell'energia e del protocollo sull'efficienza energetica e sugli aspetti ambientali correlati, e per prendere in considerazione eventuali nuovi strumenti e attività comuni nel quadro della Carta dell'energia.

La Conferenza della Carta dell'energia assicura che siano raggiunti gli obiettivi fissati nel trattato. Inoltre facilita, in conformità del trattato e dei protocolli, il coordinamento di opportune misure generali per attuare i principi della Carta.

Ciascuna parte dispone di un voto e la Conferenza della Carta dell'energia delibera in base a modalità di voto diverse in funzione della materia trattata.

La presente proposta di decisione a norma dell'articolo 218, paragrafo 9, TFUE riguarda la posizione da adottare a nome dell'Unione europea alla Conferenza della Carta dell'energia in merito agli atti previsti.

2.2.Posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

2.1.1.2.2.1. Modifica delle norme procedurali della Conferenza della Carta dell'energia

Nella riunione del 7 aprile 2022 il comitato direttivo del trattato sulla Carta dell'energia ha raccomandato alla Conferenza di approvare la modifica delle norme procedurali per poter revocare o sospendere, in determinate circostanze, lo status di osservatore di uno Stato o un'organizzazione internazionale. L'articolo 36 ("votazioni") del trattato sulla Carta dell'energia si applica solo alle decisioni previste da detto trattato, mentre lo status di osservatore della Conferenza della Carta dell'energia è in parte disciplinato dalle norme procedurali della Conferenza. Si suggerisce pertanto di aggiungere la frase seguente alla nuova lettera e) proposta per prevedere la possibilità di revocare o sospendere lo status di osservatore e chiarire le rispettive regole di voto:

"III. OSSERVATORI

Regola 7

A. Prescrizioni generali