Parere del Comitato economico e sociale sulla «Proposta di decisione del Consiglio che modifica la Decisione 93/389/CEE su un meccanismo di controllo delle emissioni di CO2, e di altri gas ad effetto serra nella Comunità»



Gazzetta ufficiale n. C 089 del 19/03/1997 pag. 0007



Parere del Comitato economico e sociale sulla «Proposta di decisione del Consiglio che modifica la Decisione 93/389/CEE su un meccanismo di controllo delle emissioni di CO2, e di altri gas ad effetto serra nella Comunità» () (97/C 89/03) Il Consiglio, in data 17 ottobre 1996, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 S del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gafo Fernandez, in data 7 gennaio 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 29 gennaio 1997, nel corso della 342a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La proposta in esame è intesa a migliorare e completare l'attuale meccanismo di controllo delle emissioni di origine antropica di gas che si ritiene causino un riscaldamento del globo terrestre, disciplinato dalla Decisione del Consiglio 93/389/CEE (). 1.2. I miglioramenti previsti comportano l'estensione del controllo, in aggiunta al CO2, agli altri gas ad effetto serra non soggetti a controllo ai sensi del Protocollo di Montreal, o a quelli che potranno essere inclusi in eventuali nuovi protocolli nell'ambito della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici. La proposta è inoltre intesa a migliorare i sistemi di notifica, da parte degli Stati membri, dei programmi nazionali di controllo al fine di identificare le emissioni secondo le varie fonti, includendo i cosiddetti pozzi (), nonché le misure adottate e quelle previste per limitare tali emissioni in futuro. 1.3. Tale ampliamento del novero dei gas presi in considerazione e il miglioramento dei dati forniti dai programmi nazionali consentiranno inoltre di estendere la durata del sistema di controllo fino agli orizzonti temporali di riferimento del 2005, del 2010 e del 2020. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. Il Comitato appoggia pienamente la proposta. 2.2. Esso giudica inoltre positivamente le scadenze previste per il monitoraggio, intese a permettere di migliorare la conoscenza delle emissioni di tali gas, nonché la valutazione dei piani nazionali intesi a conseguire l'obiettivo comunitario globale di stabilizzare le emissioni dei gas stessi. 2.3. Desidera tuttavia avanzare alcune osservazioni, volte a rendere più efficace l'applicazione della decisione. 2.4. L'osservazione principale si riferisce alla metodologia da impiegare per la misurazione delle emissioni di origine antropica di gas a affetto serra e dell'effetto moderatore dei pozzi. Sebbene il Comitato comprenda che tale metodologia dovrà basarsi su quella che viene attualmente sviluppata dal gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti del clima (IPCC), la mancanza di maggiori precisazioni fa sorgere dubbi sulla disponibilità di tale metodologia e sulla sua adozione da parte degli Stati membri in tempo utile per rispettare le scadenze previste dalla decisione. 2.5. Attualmente l'armonizzazione della metodologia sembra incentrata sulla valutazione dell'inventario delle emissioni, basato sulle statistiche del CORINAR, ma non sembra che vi sia un'armonizzazione delle proiezioni per il futuro. Il Comitato ribadisce pertanto la necessità di una metodologia unica, chiaramente applicabile e che permetta una valutazione precisa delle emissioni a livello nazionale suddivisa per fonti, del loro impatto tra 5, 10 o 20 anni, in base al rispettivo GWP («Global Warming Potential»), nonché dell'effetto delle misure correttive adottate in ciascuno Stato membro. 2.6. Nella proposta vengono fatti vari riferimenti ai precursori dell'ozono in quanto nocivi per la salute. Occorrerebbe precisare che si tratta di ozono troposferico, in modo che il pubblico possa distinguerlo dall'ozono stratosferico, di cui si cerca di contrastare la sparizione vietando l'uso dei prodotti che lo distruggono. 2.7. Nell'articolo 6 si dovrebbe includere il Comitato economico e sociale tra i destinatari delle informazioni sui progressi realizzati. Bruxelles, 29 gennaio 1997. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () GU n. C 314 del 24. 10. 1996, pag. 11. () GU n. L 167 del 9. 7. 1993. () Pozzi: recettori naturali dei gas a effetto serra, che li trasformano, annullando così i loro effetti sul clima.