Risoluzione del Parlamento europeo sugli aspetti istituzionali del servizio europeo per l'azione esterna



Gazzetta ufficiale n. 117 E del 18/05/2006 pag. 0232 - 0233



P6_TA(2005)0205 Servizio europeo per l'azione esterna Risoluzione del Parlamento europeo sugli aspetti istituzionali del servizio europeo per l'azione esterna Il Parlamento europeo, - vista la dichiarazione n. 24 della Conferenza dei rappresentanti dei governi degli Stati membri sull'articolo III-296 del trattato che adotta una Costituzione per l'Europa, allegata all'atto finale della Conferenza intergovernativa sul trattato che adotta una Costituzione per l'Europa del 29 ottobre 2004 [1], - viste le conclusioni del Consiglio europeo del 16 e 17 dicembre 2004, in particolare i punti da 71 a 73, - vista la sua risoluzione del 12 gennaio 2005 sul trattato che adotta una Costituzione per l'Europa, segnatamente il paragrafo 3, lettera d) [2], - vista l'audizione tenuta il 15 marzo 2005 dalla commissione per gli affari costituzionali, - vista l'interrogazione orale alla Commissione sugli aspetti istituzionali del "Servizio europeo di azione esterna", rivolta dalla commissione per gli affari costituzionali (Doc. O-0054/05), - viste le dichiarazioni fatte a nome della Commissione, nella riunione dell' 11 maggio 2005, in risposta a tale interrogazione, nonché la discussione che ne è scaturita, - visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento, A. considerando che la configurazione del futuro servizio europeo di azione esterna (SEAE) è di cruciale importanza per il successo del progetto volto a rendere le relazioni esterne dell'Unione più coerenti, sicure ed efficienti, B. considerando che il Segretario generale del Consiglio e Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune e la Commissione presenteranno congiuntamente, alla riunione del Consiglio europeo del giugno 2005, una relazione sui progressi compiuti nell'istituzione del SEAE, C. considerando necessario che il Parlamento europeo e la Commissione si accordino in tempo utile su alcuni aspetti fondamentali della struttura del SEAE, 1. rammenta alla Commissione che una decisione sull'istituzione del SEAE è possibile soltanto con il suo consenso e la invita ad adoperarsi con tutto il suo peso istituzionale, nell'ambito dei lavori preparatori, per il mantenimento e l'ulteriore sviluppo del modello comunitario nel settore delle relazioni esterne dell'Unione; 2. è convinto che, in termini organizzativi, amministrativi e di bilancio, il SEAE dovrebbe essere integrato nei servizi della Commissione, mentre le competenze direttive del Ministro degli esteri, che è anche Vicepresidente della Commissione, dovrebbero assicurare — come risulta dalla Costituzione — che l'operato del servizio sia legato, nel settore della politica estera "classica" (PESC e PESD), alle decisioni del Consiglio e, nel settore delle relazioni esterne comunitarie, alle deliberazioni del Collegio della Commissione; 3. chiede alla Commissione di insistere, in linea con il senso e le finalità delle norme costituzionali e con lo spirito delle deliberazioni della Convenzione costituzionale, sul mantenimento dei seguenti principi nelle sue future proposte: a) il SEAE dovrebbe essere composto in proporzione corretta ed equilibrata da funzionari provenienti dalla Commissione, dal Segretariato del Consiglio e dai servizi diplomatici nazionali; b) l'articolazione del SEAE dovrebbe assicurare un'azione unitaria dell'Unione nelle relazioni esterne; in particolare, i servizi che finora si sono occupati di questioni della PESC in senso stretto e i funzionari che svolgono compiti direttivi nelle delegazioni dovrebbero essere trasferiti al SEAE; c) non risulta necessario sottrarre le competenze esterne a tutte le Direzioni generali della Commissione; la relazione da presentare al Consiglio europeo sui progressi realizzati dovrebbe proporre una base di discussione per i settori in questione (ossia le Direzioni generali commercio, sviluppo, allargamento, ufficio per la cooperazione EuropeAid, ufficio per l'aiuto umanitario e i servizi con valenza esterna nella Direzione generale "Affari economici e finanziari"; d) le delegazioni della Commissione esistenti in paesi terzi e gli uffici di collegamento del Consiglio dovrebbero essere unificati in "ambasciate dell'Unione" ed essere diretti da funzionari del SEAE, soggetti alle indicazioni e al controllo del Ministro degli esteri, integrati però nei servizi della Commissione da un punto di vista amministrativo, il che non esclude che gli esperti di dette delegazioni possano essere distaccati da altre Direzioni generali della Commissione o del Parlamento; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione. [1] GU C 310 del 16.12.2004, pag. 420. [2] Testi approvati P6_TA_(2005)0004. --------------------------------------------------