COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 438 def. 
Bruxelles, 19.10.1994 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO 
REALIZZARE IL COORDINAMENTO ATTRAVERSO LA COOPERAZIONE 
Comunicazione della Commissione 
RICERCA E SVILUPPO TECNOLOGICO 
REALIZZARE IL COORDINAMENTO ATTRAVERSO LA COOPERAZIONE 
1. INTRODUZIONE 
In materia di RST, il trattato che istituisce la Comunità europea prevede agli articoli 130 I e 
130 H due parti complementari ed essenziali, cioè il programma quadro che raggruppa le varie 
attività comunitarie di RST e il coordinamento delle politiche nazionali ed europee di RST. 
Grazie all'esperienza positiva accumulata negli ultimi dieci anni sui programmi quadro, il 
concetto di questi ultimi si è ben delineato mentre la seconda parte è rimasta in gran parte 
lettera morta, malgrado le recenti iniziative delle presidenze danese, italiana e neerlandese. La 
situazione dovrebbe tuttavia evolvere in quanto recentemente il Consiglio europeo di Corfù, tra 
le sei priorità politiche da esso stabilite, ha invitato rispettivamente il Consiglio a coordinare 
in modo più sistematico le politiche comunitarie e nazionali di ricerca e la Commissione a 
prendere qualsiasi iniziativa utile per promuovere detto coordinamento. Questa preoccupazione 
è condivisa dal Parlamento europeo che nel maggio 1994 ha adottato una risoluzione sullo 
stesso argomento. Recentemente, su iniziativa della presidenza tedesca, il tema principale 
trattato al Consiglio informale dei ministri della ricerca a Schwerin è stato appunto il 
coordinamento delle politiche di RST ed è stato' raggiunto un consensus sul fatto che questo 
argomento sia oggetto di un dibattito permanente. 
A <SL 
Di fronte alle sfide odierne e alle debolezze della Comunità menzionate nel Libro bianco 
(insufficienza dell'investimento di RST dell'Unione rispetto agli USA e al Giappone; 
frammentazione delle politiche di RST degli Stati membri e problema dell'equilibrio tra 
competitività interna ed esterna dell'Unione; carenze dell'Unione nel settore del trasferimento 
e della valorizzazione dei risultati della ricerca rispetto ai suoi concorrenti principali), è ora 
il momento di attuare integralmente il trattato sull'Unione, cioè di completare l'azione 
comunitaria di RST con iniziative intese a promuovere il coordinamento delle politiche per 
garantire, attraverso la coerenza reciproca delle politiche nazionali e della politica comunitaria, 
una maggiore efficacia delle varie attività ancora troppo disperse. 
In questo campo è opportuno distinguere due concetti: 
cooperazione, un meccanismo accettato da tutti, mezzo abituale dell'azione comunitaria 
che presenta gli evidenti vantaggi della messa in comune, su base volontaria e caso per 
caso, delle attività e delle competenze; 
coordinamento, un meccanismo che presenta vantaggi fondamentali per accrescere 
l'efficacia delle attività di RST ma che comporto maggiori vincoli ed è pertanto più 
difficile da accettare. 
La Commissione propone pertanto un'impostazione progressiva in vista di un miglioramento 
del coordinamento grazie all'intensificazione della cooperazione nelle varie tappe 
dell'elaborazione e dell'attuazione della politica di ricerca di RST. 
2. LA SITUAZIONE ATTUALE 
Gli sforzi compiuti direttamente attraverso il programma quadro rappresentano il 4% circa delle 
spese pubbliche di RST nell'Unione (cfr. allegato Al). Le risorse mobilitate ("effetto leva") 
globalmente attraverso il programma quadro corrispondono grosso modo al 6% delle risorse 
pubbliche a favore della RST in quanto circa la metà dei cofinanziamenti nazionali è garantita 
da partecipazioni private. Gli Stati membri consacrano inoltre circa il 7% dei fondi pubblici di 
RST a quadri o organismi pubblici europei di cooperazione, quali ESA, CERN, 
EUREKA....(cfr. tabella riepilogativa e schede sui diversi organismi - allegato A2). Il 13%circa 
delle risorse pubbliche di RST è pertanto mobilitato in quadri di cooperazione europea e la 
parte restante è decisa e gestita in modo indipendente a livello degli Stati membri (cfr. schede 
sugli Stati membri - allegato A3). La tendenza alla stabilizzazione o alla riduzione dei bilanci 
pubblici di RST nella maggior parte degli Stati membri, registrata dagli inizi degli anni '90, 
impone una maggiore efficacia delle azioni pubbliche in Europa rispetto alle crescenti sfide 
comuni (competitività industriale, occupazione, politiche dell'ambiente, partecipazione ai 
megaprogetti ). Una cooperazione e un coordinamento migliori, nell'ottica di un utilizzo più 
coerente delle varie risorse, dovrebbero diminuire gli effetti negativi clovuti alla loro 
frammentazione e rafforzarne l'impatto e l'efficacia. 
3. L'APPROCCIO PROPOSTO 
Innanzitutto bisogna riconoscere che il coordinamento delle politiche nazionali non si impone. 
Esso può essere soltanto il frutto di una volontà comune e dovrebbe diventare un'abitudine, uno 
stato mentale, motivato dalla consapevolezza della sua effettiva utilità. 
Questo coordinamento deve avvenire a vantaggio di coloro che vi partecipano ma anche della 
Comunità nel suo insieme. Ogni partecipazione finanziaria della Comunità ad azioni intraprese 
in questo quadro dovrebbe essere direttamente correlata all'interesse che esse presentano per 
tutta la Comunità. 
L'approccio deve essere diversificato e flessibile e al contempo concreto. Le azioni sono 
differenziate a seconda del livello a cui sono applicabili: 
determinazione delle politiche di RST al fine di fornire ai ministri dell'Unione un forum 
di discussione sulla base, grazie a lavori preparatori sistematici, delle informazioni 
comuni necessarie; 
esecuzione delle azioni di ricerca, da un lato quelle del programma quadro, comprese 
le azioni corrispondenti all'applicazione degli articoli 130Kel30L, e, dall'altro, quelle 
dei programmi nazionali, onde rafforzare la coerenza generale delle attività; 
cooperazione intemazionale nel senso che una maggiore presenza dell'Unione europea 
è al contempo auspicabile senza peraltro ledere le prerogative degli Stati membri. 
La realizzazione delle reti di comunicazione transeuropee, facilitando i legami tra i laboratori, 
i responsabili e tutti i soggetti della RST in Europa apporterà un consistente contributo alla 
realizzazione di questo coordinamento. 
3.1 A LIVELLO DELIA DETERMINAZIONE DELLE POLITICHE DI RST 
E' importante sottolineare che gli Stati membri decidono insieme la politica comunitaria e, 
singolarmente, le loro politiche nazionali. Ben inteso, vi è un'interazione tra questi due tipi di 
decisione: gli orientamenti sui programmi quadro, pur orientati all'azione comunitaria, sono 
stabiliti in funzione di quanto si sa sulle priorità nazionali e hanno un certo effetto sulle 
percezioni e sulle analisi della situazione svolte a livello nazionale. Questo effetto è a sua volta 
diverso a seconda della tradizione e del livello raggiunto dalla ricerca nei vari Stati membri. 
Adottando un'impostazione volontarista, bisogna andare oltre gli effetti positivi, ma limitati, 
prodotti da questa interazione. In particolare, si potrebbe prevedere quanto segue: 
a) per garantire una base di informazioni pertinenti e comparabili sulle politiche nazionali 
di RST, bisognerebbe completare le raccolte di informazioni statistiche e il raffronto 
delle politiche nazionali effettuato finora sulla base di lavori concernenti, da un lato, 
l'ampliamento verso i paesi dello SEE e, dall'altro, l'adozione di un approccio di tipo 
trasversale adatto ad analisi comparate su un tema determinato (ad es. le misure indirette 
per il sostegno della ricerca, la mobilità e la situazione dei ricercatori, i grandi impianti, 
lo sviluppo di reti europee di basi di dati......) o lo studio di temi orizzontali di interesse 
generale (ad es. l'inquadramento degli aiuti alla ricerca, la partnership comunitaria ) 
b) per garantire una base comune di analisi e di previsioni ed elaborare gli scenari che i 
responsabili a livello degli Stati membri e della Comunità dovranno prendere in 
considerazione, l'Unione, con la prima parte concernente la valutazione delle opzioni di 
politica scientifica e tecnologica del programma "Ricerca socioeconomica finalizzata" 
mobiliterà, a partire dal 1995, le sue capacità di osservazione, previsione, analisi e 
discussione. A questi lavori parteciperanno: la rete ETAN (European Technology 
Assessment Network) che faciliterà la cooperazione tra le organizzazioni e le unità 
specializzate degli Stati membri, le competenze riunite presso l'Osservatorio europeo 
della scienza e della tecnologia del CCR a Siviglia, in EUROSTAT e negli altri servizi 
interessati della Commissione. Il Rapporto europeo sugli indicatori S&T potrebbe 
progressivamente diventare un'opera di riferimento per alimentare il dibattito. 
e) Per favorire lo scambio di informazioni e analisi attraverso l'Unione, avviare la 
concertazione e promuovere la cooperazione tra regioni su problemi comuni, si 
potrebbero organizzare incontri tra gli organismi pubblici nazionali preposti alla ricerca, 
le organizzazioni e i quadri di cooperazione scientifica europea nonché assise regionali 
transfrontaliere. Questi incontri o assise potrebbero in particolare concernere i temi 
trasversali menzionati al punto a). 
d) Per sostenere lo sviluppo della cooperazione e del coordinamento a livello politico, le 
informazioni e gli scenari così elaborati potrebbero in primo luogo essere esaminati nel 
corso di riunioni tra i Direttori generali della ricerca responsabili delle politiche 
nazionali (nell'ambito di un CREST rinnovato). Successivamente queste riunioni 
potrebbero essere seguite da incontri ministeriali periodici, sull'esempio di quello di 
Schwerin, nel corso dei quali i ministri, confrontando le rispettive impostazioni, 
rafforzerebbero la coerenza dei loro orientamenti e delle loro politiche. Il forum di 
incontro al massimo livello fornito da queste riunioni informali del Consiglio dei 
ministri dell'Unione, per la sua flessibilità e il suo carattere informale e non decisionale, 
consente di discutere qualsiasi argomento attinente alla RST. Le discussioni 
riguarderebbero ogni volta un numero limitato di problemi comuni cui i ministri sono 
confrontati e, ovviamente, terrebbero conto dei problemi e delle scelte effettuate da 
ciascuno di essi nell'ambito di altre istanze di cooperazione specializzata, quali ESA, 
CERN, EMBL ecc. 
e) Conformemente al suo dovere di iniziativa, la Commissione parteciperebbe attivamente 
a queste riunioni informali e proporrebbe in particolare risoluzioni del Consiglio sulle 
quali quest'ultimo delibererebbe in riunione formale. 
3.2 A LIVELLO DELL'ESECUZIONE DELLE AZIONI DI RICERCA 
A questo livello, il semplice fatto di agire sul piano comunitario comporta de facto una certa 
convergenza delle azioni di RST nazionali e comunitarie. Ciò si manifesta in particolare al 
momento dell'elaborazione e dell'attuazione dei vari Programmi specifici. La questione che si 
pone in questo contesto è di sapere come ampliare questo "coordinamento de facto". 
3.2.1 Azioni nel quadro dei Programmi specifici comunitari 
a) I comitati di programma assicurano già una certa funzione di coordinamento tra i 
programmi comunitari e quelli nazionali. Questa funzione va tuttavia rafforzata 
nell'ottica di scambi di informazione più sistematici sulle azioni svolte a livello 
nazionale sul tema del programma, al fine di meglio individuare i settori dove una 
cooperazione e un coordinamento migliorati potrebbero rivelarsi positivi. Chiaramente 
ciò si applica all'insieme delle 4 azioni del programma quadro, comprese quelle legate 
alla diffusione e valorizzazione, all'innovazione presso le PMI e al trasferimento di 
metodologie contemplate dalla 3a azione. 
b) Nella sua proposta di Quarto programma quadro, la Commissione ha raccomandato che, 
al momento della selezione dei progetti, sia conferita una priorità speciale alle azioni 
atte a migliorare la cooperazione o il coordinamento tra le attività degli Stati membri. 
Si tratta indubbiamente di un punto importante ma che resta insufficiente quando si 
tratta di rispondere a determinate esigenze dell'industria, soprattutto quando quest'ultima 
si è riunita a livello europeo e, come è stato il caso per l'automobile o l'aeronautica, ha 
elaborato un programma comune di azioni di ricerca. In relazione all'approccio generico 
dei programmi comunitari, queste attività possono rientrare in diversi Programmi 
specifici e necessitano un coordinamento verticale tra programmi. Al di là delle 
soluzioni classiche di coerenza tra i programmi di lavoro, di pubblicazione simultanea 
dei corrispondenti inviti a presentare proposte seguiti dalla valutazione congiunta delle 
risposte bisogna inventare una nuova flessibilità che renda più elastiche le attuali 
frontiere rigide tra i programmi (cfr. esempio dell'areonautica nell'allegato 1, 
dell'automobile nell'allegato 2 e del settore marittimo nell'allegato 3, dove l'industria si 
è riunita a livello europeo ed ha elaborato un programma comune di azione di ricerca). 
Al riguardo, la funzione dei comitati di programma interessati e il coordinamento 
intemo che ciascun Stato membro dovrebbe garantire tra i suoi rappresentanti in seno 
a ciascuno di questi comitati, determineranno il successo di ogni azione 
transprogramma. 
e) A livello dell'esecuzione dei programmi, per definire un quadro coerente di azione su 
un settore determinato, si dovrebbe anche approfondire il dialogo con l'industria, 
comprese le PMI, nell'ambito di incontri tematici, ponendo un accento particolare sui 
contatti tra 'Menti" e "produttori", ma anche con i centri di ricerca e le università 
interessati. 
d) Si deve perseguire il rafforzamento della cooperazione operativa attuale con le altre 
organizzazioni o agenzie di RST europee. Negli allegati 4, 5, 6 e 7 figurano esempi di 
quanto si potrebbe fare con l'Agenzia spaziale europea, EUREKA, ENlBL e CERN. 
3.2.2 Un indirizzo da esplorare: l'applicazione degli articoli 130 K e 130 V 
Per l'attuazione dei programmi quadro il trattato prevede agli articoli 130 K e 130 L strumenti 
suscettibili di rafforzare le cooperazioni di interesse comunitario. I programmi complementari 
cui partecipano soltanto alcuni Stati membri e le partecipazioni comunitarie a programmi 
intrapresi da diversi Stati membri non sono però diventati una realtà (al di fuori del trattato 
EURATOM), mentre queste modalità, previste nel Quarto programma quadro, potrebbero 
costituire un mezzo per la Comunità di rispondere a nuove iniziative o di partecipare a 
programmi in corso che raggruppano soltanto alcuni Stati membri. 
Queste modalità offrono infatti dei vantaggi: consentono ad esempio di realizzare azioni che 
raggruppano attorno ad un obiettivo di interesse comunitario tecnologie derivate da diversi 
programmi di RST; di creare una massa critica sufficiente grazie alla congiunzione dei fondi 
nazionali e comunitari; in breve di aumentare l'efficacia dello sforzo globale di RST nell'Unione 
europea. 
Le difficoltà di applicazione di questi strumenti sono numerose ma potrebbero essere risolte se 
studiate attentamente e nello spirito delle conclusioni di Corfu. La riflessione dovrebbe in 
particolare concernere: 
la definizione dell'interesse comunitario delle attività previste che costituisce la 
condizione necessaria per un finanziamento comunitario; 
l'utilità della presentazione raggruppata di diverse di queste azioni per soddisfare le 
esigenze di tutti gli Stati membri; 
il modo di risolvere le questioni di diffusione delle conoscenze e l'accesso degli Stati 
membri non partecipanti; ' -. 
1 Cfr. allegato 8. 
la determinazione dell'importo finanziario da dedicare a queste azioni. 
I criteri determinanti per stabilire l'interesse comunitario di queste iniziative potrebbero essere 
basati su: l'interesse pubblico europeo qualora delle cooperazioni consentano di contribuire più 
efficacemente alla realizzazione delle politiche comuni (ad es. nei settori dell'ambiente, delle 
reti o della sanità); l'interesse misto pubblico/privato nei casi in cui le cooperazioni consentono 
di raggiungere simultaneamente obiettivi pubblici europei e di rafforzare la competitività 
dell'industria (ad es. sicurezza del traffico aereo, ecotecnologie); e l'interesse per l'industria 
europea quando si tratta di sviluppare attività di RST necessarie per la competitività industriale 
(ad es. componenti per l'auto elettrica, propulsione aeronautica, ecc.). Una particolare 
importanza dovrebbe essere conferita alla formazione e alla diffusione e valorizzazione dei 
risultati da parte di tutti gli Stati membri. 
Poiché ciascuna attività prevista riguarderà probabilmente soltanto un numero ristretto di Stati 
membri, sarebbe opportuno presentare un insieme equilibrato di proposte, ai fini di una 
partecipazione la più vasta possibile di tutti gli Stati membri. L'accento dovrebbe essere posto 
su obiettivi di portata sufficientemente vasta, quale i componenti "chiave" anziché su obiettivi 
troppo generali, settoriali e costosi (ad es. "batteria leggera" anziché "auto pulita"). 
Si deve anche poter garantire il finanziamento di queste azioni. Attualmente i Programmi 
specifici mobilitano interamente i mezzi finanziari del Quarto programma quadro. Ciò consente 
di attuare gli articoli 130 K e 130 L soltanto all'interno dei Programmi specifici in corso e 
rende di conseguenza complesso e difficile il sostegno a favore di un'iniziativa che rientra in 
diversi programmi. Accanto alla parte programmata classica del programma quadro (cioè la 
prima azione), si potrebbe pertanto prevedere di specificare e riservare a priori, al momento 
dell'adozione del programma quadro, un importo determinato per la fissazione e il 
finanziamento dei programmi complementari e delle partecipazioni. 
Se esiste la volontà politica di seguire questo nuovo approccio, la riflessione dovrebbe portare 
innanzitutto ad alcune azioni pilota basate sull'esperienza acquisita grazie alle cooperazioni 
transprogramma nel Quarto programma quadro e che utilizzerebbero la possibilità del 
finanziamento supplementare previsto al momento del riesame di questo programma nel 1996. 
La riflessione dovrebbe successivamente sfociare nell'attuazione del nuovo approccio per il 
Quinto programma quadro. 
8 
3.2.3 Azioni nel quadro dei programmi nazionali 
Considerato il grado di integrazione europea, in particolare la realizzazione del mercato 
interno, sarebbe opportuno che gli Stati membri incoraggiassero la partecipazione di gruppi di 
ricerca di altri Stati membri ai propri programmi onde favorire lo sviluppo di partnership e la 
creazione di reti di RST nell'Unione europea. Ciò potrebbe avvenire soltanto su una base 
effettiva di reciprocità e in maniera progressiva, cominciando ad esempio in settori di interesse 
comunitario. 
3.3 A LIVELLO DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 
Si tratta di garantire che l'Unione si esprima in maniera coerente negli ambiti intemazionali e 
nella partecipazione a programmi di portata mondiale. Soltanto in questa maniera l'Unione avrà 
in questi ambiti un'influenza sui suoi partner proporzionata alle sue dimensioni. Basti osservare 
che nell'OCSE, l'Unione, a partire dal 1995, dovrebbe raggruppare ben 16 dei 25 paesi membri 
di questa organizzazione! Sarebbe pertanto opportuno rendere sistematica la concertazione 
comunitaria prima di qualsiasi riunione di questi ambiti internazionali. I megaprogetti, i 
programmi mondiali sulla messa in sequenza del genoma o sul cambiamento globale, il settore 
di sviluppo delle norme potrebbero costituire esempi concreti. L'esperienza acquisita nel settore 
della fusione termonucleare controllata mostra comunque, insieme a ITER, che ciò è possibile 
e utile. 
Sarebbe utile per i negoziati bilaterali tra l'Unione europea e i paesi terzi, in particolare nei casi 
in cui degli Stati membri hanno accordi di cooperazione di RST e politiche di cooperazione 
internazionale, mantenere uno scambio regolare di informazioni tra la Commissione e gli Stati 
membri. Questo scambio potrebbe concernere in particolare i settori interessati, le modalità di 
attuazione e le prospettive di azioni comuni con altri Stati membri (cfr. 3:2.3). 
Si dovrebbe conferire un'attenzione particolare ai diritti di proprietà intellettuale sui quali il 
Consiglio e la Commissione hanno raggiunto un accordo il 26 giugno 1993. 
4. RUOLO DEL CREST DELL'ASSEMBLEA EUROPEA DELLE SCIENZE E DELLE 
TECNOLOGIE IN QUESTO CONTESTO 
L'impostazione proposta è realizzabile soltanto con la partecipazione volontaria e la completa 
collaborazione dei responsabili delle politiche nazionali di RST. I compiti sopra menzionati 
corrispondono'quindi a quelli che erano stati attribuiti al CREST dalla risoluzione del 1974. 
Bisognerebbe adoperarsi affinché il mandato iniziale del CREST sia effettivamente assolto e 
che questo comitato si dedichi opportunamente a questo compito essenziale di attuazione del 
coordinamento attraverso la cooperazione. A tal fine il CREST dovrebbe conferire un nuovo 
orientamento ai suoi lavori privilegiando questo compito rispetto a quello legato ai Programmi 
specifici che concerne più direttamente i responsabili tematici presenti nei comitati di 
programma. 
Nel preparare le sue iniziative, la Commissione studierà attentamente i contributi e i pareri che, 
conformemente al suo mandato, l'Assemblea europea delle scienze e delle tecnologie sottoporrà 
alla sua attenzione. La Commissione conferisce infatti una grande importanza ai lavori di questa 
Assemblea: costituita da personalità di alto livello provenienti da vari ambienti e organizzazioni 
attivi nella RST, essa riunisce un potenziale unico in Europa di conoscenze e di esperienze. 
5. CONCLUSIONI 
Per attuare l'articolo 130 H, è assolutamente necessario un approccio progressivo e concreto. 
In quest'ottica, il coordinamento delle politiche di RST dovrebbe essere oggetto di un progetto 
di discussione permanente che potrebbe tradursi in una prima fase nell'adozione di risoluzioni 
regolari del Consiglio. Nello spirito di quanto precede, la Commissione propone al Consiglio 
di discutere gli orientamenti esposti nella presente comunicazione onde procedere 
all'applicazione pratica dell'articolo 130 H. 
10 
ALLEGATI 1 - 8 
Allegato 1 : Coordinamento delle attività di RST aeronautiche nei programmi comunitari di 
RST 
Allegato 2: Coordinametno delle attività di RST automobile nei programmi comunitari di 
RST 
Allegato 3 : Coordinamento delle attività di RST marittime nei programmi di RST comunitari 
Allegato 4: Coordinamento dell'azione comunitària e di quella degli Stati membri in materia 
di RST nel settore dello spazio 
Allegato 5: Coordinamento tra EUREKA e i programmi comunitari di RST 
Allegato 6: Relazioni tra la Comunità europea e EMBL 
Allegato 7: Il CERN e le sue relazioni con la Comunità europea 
Allegato 8: Programmi complementari e partecipazioni comunitarie. 
11 
Nota esplicativa sugli allegati da 1 a 7 
In questi allegati figurano 7 esempi di collaborazione con l'industria e con organismi e quadri 
di cooperazione internazionali in materia di RST. 
Negli allegati 1, 2 e 3, si tratta di 3 esempi basati sui lavori svolti in comune dai 
rappresentanti dei servizi della Commissione e dell'industria a livello europeo, onde 
definire meccanismi efficaci per uno sfruttamento ottimale delle possibilità offerte dai 
Programmi specifici orizzontali e fornire una soluzione a problemi verticali sulla base 
di un piano di azione coordinato. 
I gruppi misti hanno avuto un carattere transitorio, limitato alla fase di fissazione dei 
programmi di lavoro. L'attuazione rientra soltanto nelle competenze dei servizi della 
Commissione, ad esclusione di ogni forma di cogestione dei programmi; ciò non esclude 
l'informazione regolare delle industrie interessate per apportare ogni miglioramento utile 
delle ai meccanismi di lavoro proposti. 
Per gli allegati da 4 a 7 si tratta di note esplicative dei servizi della Commissione sulle 
forme di collaborazione in corso e/o previste con organismi e quadri di cooperazione 
internazionale in materia di RST espressamente menzionati nel programma quadro. 
12 
ALLEGATO 1 
Coordinamento delle attività di RST aeronautiche 
nei programmi comunitari di RST 
Il settore considerato nell'ambito del presente documento comprende le ricerche relative al 
sistema di trasporto aereo, alla gestione del traffico aereo e allé tecnologie aeronautiche. 
1. Situazione attuale 
1.1 I principali Programmi specifici contenenti attività di RST in materia aeronautica sono: 
Tecnologie industriali e dei materiali: Settore 3, Tecnologie per i mezzi di 
trasporto; 
Applicazioni telematiche di interesse comune - trasporto aereo; 
Trasporti - gestione del traffico aereo e sicurezza del trasporto aereo; 
Energia - Tecnologie per la produzione e l'utilizzazione più pulite e più efficienti 
dell'energia - combustione di idrocarburi e di nuovi carburanti da trasporto; 
Ambiente - RST in materia di ambiente e di clima - fisica e chimica 
dell'atmosfera; 
possono inoltre essere interessati anche i programmi Tecnologie 
dell'informazione e Tecnologie industriali e dei materiali - settore 1 e 2. 
1.2 II coordinamento delle attività relative ad un aspetto dell'aeronautica - la RST in materia 
di gestione del traffico aereo - è già in atto. La preparazione del piano di azioni 
ECARDÀ (European Coherent Approach for RTD in Air Traffic Management) ha infatti 
richiesto un coordinamento tra 3 programmi e interessato 3 Direzioni generali diverse. 
Questo coordinamento continuerà nella maniera opportuna. 
1.3 La comunità dell'industria e della ricerca, in particolare gli istituti della ricerca 
aeronautica hanno avuto un grande ruolo nell'aiutare la Commissione ad elaborare le 
attività di ricerca comunitarie in campo aeronautico. Questo contributo è stato fornito 
mediante numerosi apporti personali e, in maniera più coerente, attraverso le 
raccomandazioni informali del Comitato per la ricerca e la tecnologia aeronautica 
(ARTCO) nonché attraverso la preparazione di un piano tecnologico a lungo termine e 
tramite suggerimenti per l'iniziativa ECARDA concernente la gestione del traffico aereo, 
per lo studio AEROSAFE2 dedicato alle priorità della RST in materia di sicurezza e per 
APARTE3 riguardante le priorità della RST sull'ambiente in materia di aeronautica. 
1.4 Numerosi soggetti nel mondo dell'industria e della ricerca partecipano alle attività 
aeronautiche comunitarie relativamente alla preparazione dei nuovi programmi RST e 
alle attuali attività RST. Si tratta di fabbricanti di apparecchi, di motori e di un'ampia 
serie di fornitori di elettronica, di apparecchiature per le comunicazioni, l'ambiente dei 
3 AEROSAFE: Piano di azione per ricerche prenormative europee sulla sicurezza 
del trasporto aereo. 
APARTE Aircraft Pollution Abatement by Research and Technology for the 
Environment. 
13 
passeggeri, i carrelli di atterraggio nonché compagnie aeree, autorità aeronautiche e 
istituti di ricerca. Anche se il mondo industriale comprende un certo numero di grandi 
società, queste ultime si avvalgono considerevolmente delle capacità di subfornitori che 
comprendono numerose PMI. 
1.5 Da notare in proposito che i sette centri di ricerca aeronautica dell'Europa hanno 
recentemente concluso un accordo di associazione con lo scopo di migliorare il 
coordinamento delle loro attività e di meglio seguire la tendenza dell'industria a favore 
di una struttura più europea. 
2. Necessità di un coordinamento della RST in aeronautica 
2.1 L'importanza del sistema di trasporto aereo è ribadita in diverse politiche comunitarie. 
Il programma quadro, nel capitolo Tecnologie per i mezzi di trasporto del programma 
"Tecnologie industriali" conferisce un'attenzione particolare alla ricerca aeronautica per 
mantenere la continuità delle azioni già avviate nell'ambito del Terzo programma quadro 
e "per far fronte alle esigenze di questa industria e darle modo di dimostrare la fattibilità 
di tecnologie generiche avanzate, applicabili anche da altri settori dei trasporti o altre 
industrie". 
2.2 Questa attenzione particolare conferita all'aeronautica riflette tra l'altro il ruolo 
dominante a livello tecnologico di questa industria, gli orizzonti temporali 
particolarmente lunghi tra l'avvio della RST e l'introduzione delle nuove tecnologie da 
essa derivanti, l'ampia cooperazione tra costruttori su una vasta gamma di progetti, la 
responsabilità dei poteri pubblici in materia di regolamentazione in materia di sicurezza, 
conseguenze per l'ambiente e infrastrutture di esercizio, la forte concorrenza degli Stati 
Uniti rafforzata dal sostegno governativo, i programmi nazionali importanti e il caso 
particolare dell'aeronautica nell'ambito degli accordi GATT. 
2.3 Nel contesto europeo, la necessità di ridurre la congestione degli aeroporti e dello spazio 
aereo non può prescindere da queste considerazioni ed occorre pertanto un sistema di 
gestione del traffico aereo armonizzato e successivamente unificato. 
2.4 II raggruppamento di questi argomenti giustifica l'istituzione di un quadro per un 
opportuno coordinamento delle azioni di RST nel settore dell'aeronautica. 
3. Gli obiettivi di un meccanismo di coordinamento della RST per l'aeronautica 
3.1 Gli obiettivi principali di questo coordinamento sono: 
verificare che le priorità della RST per l'aeronautica contenute nei Programmi 
specifici comunitari corrispondano alle esigenze dell'industria e delle autorità 
competenti e si avvalgano di una sinergia con le attività degli Stati membri; 
garantire un coordinamento globale delle attività raggruppate in temi, quali la 
gestione del traffico, le tecnologie aeronautiche e il sistema di trasporto aereo; 
fornire un'interfaccia con i Programmi specifici atti a rispondere alle priorità 
RST per l'aeronautica in modo da tenerne conto nell'elaborazione dei programmi 
di lavoro; 
facilitare le ripercussioni per altre industrie nei settori dove l'industria 
aeronautica è la più avanzata tecnologicamente; 
garantire un'interfaccia coerente e un mezzo di comunicazione con i soggetti 
della RST; 
14 
verificare i progressi in materia di RST relativi all'aeronautica per riferire in 
merito agli Stati membri e ai responsabili decisionali; 
facilitare il coordinamento tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la 
Comunità, comprese le attività nazionali e internazionali interessate, quali 
EUREKA e gli accordi bilaterali. 
Questo coordinamento contribuirebbe inoltre a conseguire un ambiente favorevole ad 
un sistema di trasporto competitivo e socialmente accettabile. 
4. Il meccanismo di coordinamento 
Il coordinamento sarà realizzato mediante: 
4.1 l'elaborazione di un piano di azione che costituirebbe una base di riferimento per 
elaborare le attività aeronautiche nei diversi Programmi specifici. Questo piano dovrebbe 
essere elaborato dalla Commissione e messo a punto in collaborazione con i soggetti 
interessati, comprese le industrie. Nel piano sarebbero indicate le azioni oggetto di 
coordinamento, quali tecnologie aeronautiche, gestione del traffico aereo (in 
prosecuzione di ECARDA) e sistema del trasporto aereo e, attraverso il coordinamento 
potrebbe esprimersi l'esigenza di un sistema di trasporto competitivo e socialmente 
accettabile; 
4.2 l'armonizzazione e la sincronizzazione, per quanto possibile della preparazione dei piani 
di lavoro, della pubblicazione degli inviti a presentare proposte e dell'invio di 
informazioni complementari, delle valutazioni, dell'avanzamento dei contratti di ricerca, 
della diffusione e della valorizzazione dei risultati; 
4.3 la creazione di una task-force interservizi incaricata di promuovere il coordinamento 
organizzando l'elaborazione e il pilotaggio di questo piano di azione, di raccogliere il 
parere dell'industria e dei centri di ricerca e di riferire periodicamente sui risultati 
ottenuti; 
4.4 una reazione complementare degli Stati membri affinché essi riescano a coordinare 
reciprocamente i propri programmi di ricerca e in relazione a quelli della Commissione, 
nel rispetto del principio di sussidiarietà; 
4.5 l'efficacia di questo coordinamento sarà valutata dopo un certo periodo (ad es. due anni) 
sulla base dei risultati ottenuti. 
15 
ALLEGATO 2 
Coordinamento delle attività di RST automobile nei 
programmi comunitari di RST 
1. Problematica 
1.1 II carattere orizzontale e generico della ricerca ha evidenziato sempre di più la necessità 
di stabilire un dialogo informale e permanente con i settori industriali per tener conto 
delle loro esigenze nella definizione dei Programmi specifici e coordinare le azioni di 
ricerca finanziate da questi programmi. 
1.2 II Quarto programma quadro sottolinea in proposito l'importanza di un approccio 
"operativo" per stabilire un'interfaccia efficace tra i programmi orizzontali di ricerca e 
le esigenze delle industrie utilizzatrici. In questa prospettiva, esso indica la necessità per 
la Commissione di coordinare azioni facenti parti dei diversi programmi orizzontali di 
ricerca. È il caso in particolare del settore dei trasporti e soprattutto di quello 
dell'automobile. 
2. La necessità di un coordinamento dell'azione di RST nel settore dell'automobile 
2.1 I principali Programmi specifici contenenti attività di RST in materia di automobili 
sono: 
Tecnologie industriali dei materiali, in particolare nel settore 3B "tecnologie per 
i mezzi di trasporto" 
Trasporti, in particolare le parti "trasporto urbano" e "trasporto stradale" 
Applicazioni telematiche di interesse comune 
Tecnologie dell'informazione, in particolare nel settore delle "tecnologie per i 
componenti e i sottosistemi" 
Energie non nucleari, in particolare nel settore "miglioramento della conversione 
e dell'utilizzazione dell'energia". 
Può essere anche interessato il programma "ambiente". 
2.2 II coordinamento delle azioni nel settore dell'automobile è già stato realizzato al 
momento dell'elaborazione della risoluzione del Consiglio sull'industria automobilistica 
dell'11 maggio 1994. 
2.3 Nel settore della RST, la risoluzione sottolinea la necessità di ottimizzare le politiche 
di R&S grazie ad un coordinamento efficace dei programmi e dei progetti degli Stati 
membri, di EUREKA e dell'Unione. Essa menziona anche la necessità di un migliore 
coordinamento tra i programmi individuali di ricerca in modo da trattare gli effetti 
dell'accresciuta competitività, offrire un migliore accesso a questi programmi, migliorare 
la diffusione dei risultati della ricerca e facilitare la pianificazione industriale in questo 
campo. 
2.4 L'industria automobilistica ha definito nel suo piano di azione (EUCAR) le sue esigenze 
prioritarie di ricerca; una vasta gamma di settori industriali e tecnologici è tuttavia a sua 
volta impegnata in attività di ricerca concernenti l'automobile; si tratta di fornitori di: 
componenti, materiali di base, elettronica, attrezzature per le comunicazioni, ottica 
nonché di settori più tradizionali, quali la costruzione e l'ingegneria civile per le 
16 
infrastrutture o i tessili per l'interno dei veicoli. Tutti questi settori comportano una 
grande partecipazione delle piccole e medie imprese. 
3. Gli obiettivi del coordinamento 
3.1 II coordinamento interprogramma ha lo scopo di: 
migliorare la complementarità dei diversi Programmi specifici e regolare il 
coordinamento con le altre attività o iniziative di RST realizzate in questo 
campo, soprattutto nel quadro di EUREKA, 
aiutare i partecipanti potenziali a presentare proposte per i programmi più adatti, 
e 
evitare eventuali sconfinamenti. 
3.2 Le azioni di coordinamento previste non devono entrare in conflitto con le attività 
attuate dalle direzioni responsabili dei programmi e non devono violare le regole e 
caratteristiche specifiche di ciascun programma. 
4. Coordinamento 
4.1 È proposto uno schema di coordinamento semplice e efficace per risolvere (1) i 
problemi di interfaccia tra l'industria e i servizi della Commissione e (2) garantire una 
gestione coerente delle varie azioni di ricerca concernenti i settori industriali legati 
all'automobile. 
4.2 Per evitare la creazione di nuove strutture, è costituito un gruppo misto con uno statuto 
temporaneo, composto di funzionari delia Commissione e di rappresentanti delle 
industrie interessate. La partecipazione dell'insieme degli utenti industriali e pubblici 
(rappresentanti dei costruttori, dei fornitori di apparecchiatura e degli esercenti) e dei 
funzionari responsabili della gestione dei Programmi specifici interessati è garantita. Il 
gruppo misto di coordinamento ha una durata limitata. E costituito e consultato soltanto 
nella fase di elaborazione e revisione dei Programmi specifici e dei programmi di 
lavoro. 
4.3 II gruppo ha il compito di: 
facilitare ai settori industriali l'accesso ai programmi di R&S mediante la 
definizione di Programmi specifici di lavoro coerenti e complementari; 
accrescere la concentrazione su tematiche strategiche evitando dispersioni e 
duplicazioni; 
fornire orientamenti ai proponenti per garantire la conformità agli obiettivi di 
ricerca, ai criteri di ammissibilità e il coordinamento con altri Programmi 
specifici ed iniziative europee; 
consentire la creazione di un sistema di gestione più flessibile e più rispondente 
alle esigenze dei partecipanti; 
17 
organizzare in comune dei workshop, conferenze o altre riunioni cui farvi 
partecipare anche i consorzi selezionati nel quadro di EUREKA. 
4.4 In questa ottica esso contribuisce a: 
i) garantire che i diversi Programmi specifici e i programmi di lavoro relativi 
prendano in considerazione le esigenze prioritarie di ricerca contenute nella 
strategia elaborata dall'industria automobilistica nel piano di azione (EUCAR) 
in modo da garantire la complementarità ed evitare qualsiasi duplicazione; 
ii) identificare, ove opportuno, tematiche mirate di ricerca che si prestano ad un 
invito integrato. Si tratta di tematiche che concernono diverse attività di ricerca 
dei vari Programmi specifici e che necessitano un approccio integrato di gestione 
ai fini di un impatto sulla società, sull'ambiente e sul mercato. 
4.5 L'identificazione di un obiettivo molto preciso quale menzionato al punto 4.4 ii) 
comprendente attività mirate di ricerca su tematiche rientranti in diversi Programmi 
specifici può dar luogo, previo parere dei diversi comunicati interessati, ad una gestione 
integrata degli inviti a presentare proposte, della selezione e del controllo dei progetti 
selezionati. 
18 
ALLEGATO 3 
Coordinamento delle attività di RST marittime nei programmi di RST comunitari 
1. Portata e natura del problema 
L'industria marittima copre una vasta gamma di attività marine correlate con la catena 
di trasporto o con lo sfruttamento degli oceani. 
L'industria marittima comprende numerose imprese, di grandi dimensioni oppure PMI. 
Essa utilizza una molteplicità di tecnologie e adatta i risultati di RST provenienti da 
diversi settore. 
Data questa situazione particolare, il Forum delle industrie marittime (FIM), creato il 
20 settembre 1991 su iniziativa della Commissione (COM(91) 335 def.), ha organizzato 
diversi "Panels" diretti dai rappresentanti dell'industria con l'obiettivo di fornire ai 
servizi della Commissione, in particolare quelli responsabili della RST, i dati necessari 
per preparare i Programmi specifici e i programmi di lavoro. 
In questo contesto è stata a più riprese sottolineata l'importanza di un meccanismo di 
coordinamento delle attività di ricerca che è considerato come una delle 
raccomandazioni principali. 
2. Necessità di coordinamento delle attività R&S presso l'industria marittima 
Diversi Programmi specifici concernono la R&S nell'industria marittima: 
Tecnologie industriali e dei materiali, in particolare il punto 3, B (tecnologie per 
mezzi di trasporto in superficie); 
Trasporti, in particolare le attività relative alle "catene di trasporto integrato" e 
al trasporto marittimo e fluviale; 
Applicazioni telematiche di interesse comune; 
Tecnologie dell'informazione; 
Risorse marine nel programma "Scienze e Tecnologie marine"; 
Pesca e "acquacultura" nel quadro del programma "Agricoltura e Pesca"; 
Idrocarburi "offshore" e energie rinnovabili nel quadro del programma 
"Tecnologie per una produzione ed un'utilizzazione più pulite e più efficienti 
dell'energia. 
L'industria ha presentato le sue priorità in diversi documenti discussi nell'ambito dei 
"Panels": 
Trasporto marittimo a breve raggio; 
Risorse marine; 
E.D.I (Scambio di dati elettronici); 
e un "workshop" dedicato alla RST per il trasporto fluviale. 
3. Obiettivi del coordinamento 
Favorire le sinergie tra i diversi programmi evitando così le duplicazioni; 
19 
Fornire indicazioni chiare agli operatori economici quando presentano offerte. 
4. Meccanismo di coordinamento 
Un approccio pragmatico e non burocratico dovrebbe essere alla base di un meccanismo 
di coordinamento in grado di garantire una adeguata consultazione dell'industria e una 
coerenza tra i programmi R&S relativi all'industria marittima. 
Questa consultazione a cura dei servizi della Commissione sarà portata a termine con 
successo grazie all'esperienza acquisita con i "Panels" del Forum delle industrie 
marittime. 
20 
ALLEGATO 4 
Coordinamento dell'azione comunitaria e di quella 
degli Stati membri 
in materia di RST nel settore dello spazio 
1. I partner spaziali della Commissione 
In campo spaziale, alcuni Stati membri si sono dotati di agenzie specializzate incaricate 
principalmente di attuare i programmi spaziali nazionali. E' in particolare il caso della Francia 
che è stato il primo paese europeo a sviluppare un programma spaziale e che ha istituito il 
Centre National d'Etudes Spatial (CNES). Anche la Germania ha istituito un'agenzia (DARÀ) 
incaricata di pianificare e realizzare il programma spaziale tedesco. In Italia, l'Agenzia spaziale 
italiana (ASI) coordina ed attua i programmi nazionali ed internazionali in campo spaziale. La 
creazione di un'agenzia spaziale britannica, lo BNSC (British National Space Center) è avvenuta 
successivamente e l'attività spaziale degli altri paesi europei avviene essenzialmente attraverso 
la loro partecipazione alle attività dell'Agenzia spaziale europea ad eccezione del Belgio, dei 
Paesi Bassi e della Svezia, ciascuno dei quali possiede un consistente programma nazionale. 
Complessivamente questi programmi nazionali riguardano soprattutto lo sviluppo del segmento 
spaziale. 
L'Agenzia spaziale europea (ESA) ha il compito di garantire e sviluppare la cooperazione tra 
Stati europei nei settori della RST e delle loro applicazioni spaziali in vista di un utilizzo a 
scopi scientifici e per sistemi spaziali operativi. L'ESA elabora ed attua pertanto una politica 
spaziale europea a lungo termine raccomandando ai suoi Stati membri obiettivi in materia 
spaziale e concertando le politiche di questi Stati rispetto ad altre organizzazioni ed istituzioni 
nazionali ed internazionali. Essa elabora ed attua attività e programmi in campo spaziale, 
soprattutto per quanto riguarda lo sviluppo di satelliti di applicazione. 
2. Le relazioni tra la Commissione ed i suoi partner spaziali 
2.1 Con gli Stati membri 
I servizi della Commissione hanno stabilito con le agenzie spaziali ed i ministeri interessati 
degli Stati membri relazioni di lavoro più o meno strutturate. In particolare è stato firmato un 
accordo con il CNES per realizzare uno strumento (VEGETATION) da installare su SPOT-4; 
questo strumento, considerato un progetto pilota, dovrebbe fornire informazioni utili per 
l'attuazione della politica agraria comune. L'ESA e i servizi responsabili belgi e svedesi •> 
(SNSB) sono associati alla realizzazione di questo strumento. La Commissione con la DARÀ 
studia inoltre un altro progetto dimostrativo concernente la misura della composizione chimica 
dell'atmosfera, in stretta collaborazione tra l'Istituto delle applicazioni del teleirilevamento 
spaziale (IRSA) del CCR e gli organismi degli Stati membri preposti all'attuazione delle 
politiche spaziali, in particolare il CNES. 
2.2 Con l'ESA 
Le relazioni con l'Agenzia instaurate da molto tempo sono ben strutturate. Le due istituzioni 
hanno stipulato vari accordi su argomenti specifici a partire dal 1980 e rafforzato i loro contatti. 
Vi sono stati incontri tra il direttore generale dell'Agenzia e membri della Commissione per 
precisare il contenuto e le modalità di cooperazione tra le due istituzioni. 
21 
Attualmente esistono sei gruppi di lavoro misti nei settori seguenti: osservazione della terra, 
telecomunicazioni, politica industriale, relazioni internazionali, RST e istruzione/formazione. 
Si annunciano nuovi settori di cooperazione promettenti, quali la navigazione via satellite, un 
tema oggetto di una recente comunicazione della Commissione (COM(94) 248 del 14 giugno 
1994) la cui realizzazione richiede un coordinamento rafforzato con l'ESA e la promozione del 
telerilevamento nei paesi in via di sviluppo. Il coordinamento in materia di servizi di lancio 
commerciali può essere considerato un buon esempio delle relazioni costruttive tra le due 
istituzioni. 
A seguito dell'incontro tra il Direttore generale dell'Agenzia ed il Commissario responsabile per 
gli affari scientifici, lo sviluppo e l'istruzione, i servizi hanno elaborato un progetto d'accordo 
per rafforzare, ampliare e facilitare la cooperazione delle due istituzioni nell'ambito delle 
rispettive competenze onde contribuire allo sviluppo armonioso di una politica europea nel 
settore spaziale, soprattutto in termini di applicazioni delle tecniche spaziali. Questo accordo 
deve ancora essere finalizzato secondo le procedure appropriate. 
2.3 II gruppo ad hoc consultivo per lo spazio (SAG) 
Come indicato nella comunicazione COM(92) 360 def. e alla luce delle conclusioni del 
Consiglio su questa comunicazione, i servizi della Commissione hanno istituito nel 1993 un 
gruppo ad hoc consultivo per lo spazio composto da rappresentanti degli Stati membri. Il 
gruppo consiglia la Commissione in merito alla complementarità e alla sinergia delle sue attività 
rispetto a quelle degli Stati membri e dell'ESA onde garantire una maggiore efficacia dello 
sforzo europeo nel settore dello sfruttamento e delle tecniche spaziali. 
3. Ruolo della Commissione 
Nel settore spaziale in particolare, il ruolo della Commissione è stato precisato nella 
comunicazione (COM(92) 360 def.) sulla quale il Consiglio si è espresso favorevolmente 
nell'aprile 1993. Il Consiglio ha in particolare convenuto sulla necessità di migliorare la sinergia 
e la complementarità tra, da un lato, i programmi comunitari di RST e le attività dell'Agenzia 
spaziale europea (ESA) e, dall'altro, nell'osservanza delle disposizioni del trattato, tra le attività 
degli Stati membri e quelle di altre organizzazioni internazionali, evitando la ripetizione dei 
lavori e rispettando pienamente le regole e le procedure di funzionamento della Comunità e 
dell'ESA. 
In questo ambito, la Commissione ha essenzialmente un ruolo di promotore e di utilizzatore 
della tecnologia spaziale, soprattutto nel campo dell'osservazione della terra, al fine di 
contribuire ad ottimizzare l'utilizzo dei dati via satellite e l'attuazione delle politiche 
comunitarie. La Commissione si adopera anche per creare le condizioni favorevoli 
all'ampliamento dei mercati delle applicazioni delle tecniche spaziali e alla competitività delle 
industrie spaziali europee. 
4. Proposte 
Per migliorare il coordinamento delle politiche nazionali e europee nel settore spaziale, si 
potrebbero prendere le iniziative seguenti: 
istituire gruppi di lavori misti tra la Commissione e le Agenzie spaziali nazionali, alla 
stregua di quanto avviene con l'ESA (si sta discutendo al riguardo con i servizi del 
CNES); 
22 
utilizzare il SAG ed i gruppi di lavoro prima citati per: 
a) confrontare ed esaminare le politiche degli Stati membri nel settore per 
individuare, analizzare e comparare gli obiettivi degli Stati membri onde stabilire 
obiettivi comuni (coordinamento a livello della determinazione delle politiche 
di RST); 
b) definire le azioni d'interesse comune (coordinamento a livello dell'esecuzione dei 
programmi); 
e) ricercare un atteggiamento concertato o coordinato degli Stati membri a livello 
internazionale. 
23 
ALLEGATO 5 
Coordinamento tra EUREKA e i programmi co munitali di RST 
Introduzione 
I Programmi specifici del Quarto programma quadro prevedono la partecipazione a talune 
attività nel quadro di EUREKA (articolo 5). Il miglioramento dei collegamenti tra ricerca, 
sviluppo tecnologico e dimostrazione (RST) della Comunità e EUREKA, dovrebbe tuttavia 
basarsi sui rispettivi punti di forza delle due parti, evitando debite ingerenze negative. Si 
dovrebbero anche contemplare altre possibilità per stimolare la RST in Europa. 
Uno dei motivi principali che giustificano una maggiore sinergia tra EUREKA e i programmi 
comunitari è la prosecuzione dei risultati ottenuti con questi ultimi in un contesto più prossimo 
al mercato, con l'obiettivo di favorire l'affermarsi di nuovi prodotti e servizi europei, competitivi 
sui mercati mondiali. Analogamente, i progetti EUREKA dovrebbero considerare i programmi 
comunitari di RST, incentrati di norma sulla ricerca generica, precompetitiva di applicazioni 
multisettoriali e, ove opportuno, in risposta ad inviti comunitari a presentare proposte, proporre 
lavori a complemento delle proprie attività, in risposta ad inviti a presentare proposte della 
Comunità. 
Parallelamente all'approvazione e all'avvio dei Programmi specifici del Quarto programma 
quadro, la Commissione esaminerà più nei dettagli come migliorare, grazie ad un più stretto 
coordinamento. con EUREKA l'informazione e l'assistenza, il coordinamento a livello di 
progetto, la normalizzazione e le attività associate. 
A seguito di discussioni con tutte le parti interessate, compresa l'industria, la Commissione sta 
inoltre tracciando un quadro coerente di attività per azioni specifiche che, insieme alle politiche 
nazionali e alle attività svolte nell'ambito di EUREKA, contribuirà ad individuare aree di 
particolare interesse per gli utenti e i fornitori di RST e ad evidenziare le loro priorità future. 
Informazione ed assistenza 
Esiste già una stretta cooperazione nella diffusione di informazioni e nell'organizzazione di 
manifestazioni al riguardo che va però migliorata e ampliata. Essa include lo scambio 
tempestivo di informazioni sulle attività future, l'organizzazione congiunta di eventi 
promozionali, riunioni "brokerage" (incontri di partnership) e altre attività per favorire lo 
scambio di idee, l'individuazione di partner, la preparazione delle proposte ecc. e 
l'incoraggiamento al trasferimento e alla valorizzazione dei risultati dei progetti. 
La Commissione sta esaminando i sistemi nazionali di diffusione dell'informazione sui 
programmi comunitari di RST nell'ottica, insieme agli Stati membri, di migliorarli. Grazie al 
coordinamento le reti di informazione e di assistenza potrebbero utilmente trattare le richieste 
di informazione su EUREKA e la RST comunitaria fornendo una specie di "sportello unico" 
("one-stop shop") per le attività europee in materia. 
I coordinatori nazionali di progetti EUREKA ricevono automaticamente informazioni sulle 
attività della Comunità e un'opportuna rappresentanza della Commissione a manifestazioni 
nazionali di EUREKA contribuisce anche ad una maggiore consapevolezza. La Commissione 
rappresenta la Comunità a tutte le riunioni politiche e decisionali di EUREKA e partecipa a 
tutte le pertinenti iniziative. 
24 
È importante potenziare il ricorso alle reti esistenti di consulenza ed informazione (CORDIS, 
VALUE, Centri Relay, OPET ecc.) e agli strumenti disponibili (ad esempio dichiarazioni di 
interesse per ARCADE) a livello comunitario, di EUREKA e degli Stati membri. L'obiettivo 
dovrebbe essere quello di rendere i sistemi più accessibili alle parti interessate (ricercatori, 
industriali.... e, in particolare, le PMI) e di migliorare la trasparenza operativa. La forza 
trainante deve comunque partire sempre dal lato della domanda con meccanismi concepiti per 
far fronte alle esigenze reali. 
Nella fase di proposta dei progetti, i responsabili dei programmi EUREKA e CE in materia di 
RST possono indicare ai consorzi di progetto se la loro proposta è più adatta all'uno o all'altro 
ambito. 
Un fattore importante per migliorare la sinergia tra EUREKA e la CE in materia di RST è la 
possibilità per EUREKA di contribuire a traslare sul mercato i risultati della ricerca finanziata 
dalla Commissione. Questo è uno dei principali vantaggi della partecipazione della 
Commissione alle iniziative "ombrello" sulla base di varie attività di scambio e diffusione 
dell'informazione, quali pubblicazioni (ad es. EUROCARE newsletter), conferenze (ad es. 
EUROLASER) ecc. Occorre conferire un'attenzione particolare alla segnalazione tempestiva di 
risultati potenzialmente sfruttabili o possibilità future nei casi dove EUREKA può contribuire 
a promuovere la valorizzazione dei risultati. 
Un'attenzione particolare va conferita alla diffusione dei risultati dei progetti RST finanziati 
dalla Comunità e alla loro prosecuzione e continuazione nell'ambito di EUREKA. Un elenco 
delle principali conferenze a libero accesso che possono interessare EUREKA sarà 
periodicamente inviato al segretariato di EUREKA. (Un elenco di conferenze è già pubblicato 
in RST Info.) 
Coordinamento a livello di progetto 
I meccanismi per promuovere la cooperazione quali le reti tematiche, le azioni di ricerca mirata 
e le reti di concertazione (altri sono possibili) saranno sviluppati in stretto coordinamento con 
l'industria e con la comunità di ricerca sulla base di criteri normali di qualità e rilevanza 
dell'azione proposta. Questi meccanismi faciliteranno il coordinamento con le attività pertinenti, 
comprese quelle di EUREKA. 
Le iniziative "ombrello" EUREKA promuovono la generazione di nuove attività nei rispettivi 
campi e incoraggiano lo scambio delle informazioni pertinenti. I servizi della Commissione 
partecipano attivamente e sistematicamente a tutte le iniziative ombrello EUREKA che 
corrispondono a settori di interesse e attività della Comunità. Queste iniziative rappresentano 
un importante meccanismo di coordinamento tra EUREKA e i programmi CE e contribuiscono 
in particolare a sviluppare idee e a preparare proposte di progetto in un quadro coerente. 
Diverse misure prese per migliorare la trasparenza delle azioni comunitarie di RST 
contribuiranno a migliorare l'interfaccia con EUREKA. Citiamo la programmazione degli inviti 
a presentare proposte, le date fisse per gli inviti con tempi ridotti di risposta, informazioni 
regolari sulle azioni, chiare informazioni sulle procedure e sui criteri ecc. 
Ai fini di un coordinamento effettivo delle attività, sono molto importanti i contatti regolari tra 
i responsabili dei programmi della Commissione e i coordinatori di progetti nazionali di 
EUREKA. Ciò non deve portare alla creazione di nuove strutture amministrative bensì deve 
servire a migliorare ulteriormente lo scambio di informazione tra i rispettivi responsabili. La 
25 
Commissione intende organizzare riunioni periodiche per informare i coordinatori di progetti 
nazionali EUREKA in merito alle possibilità e procedure. 
Normalizzazione e attività associate 
Un campo importante che presenta interessi comuni per EUREKA e la RST della CE è dato 
dal trasferimento di risultati a sostegno dell'elaborazione di norme e normative. Si tratta di un 
campo dove le attività della Comunità e di EUREKA si completano a vicenda. Queste attività 
vanno pianificate a tutti i livelli pertinenti - clienti, fornitori, legislatori, organismi di 
normalizzazione, comunità di ricercatori.... facendo ampio ricorso a meccanismi di 
cooperazione. 
Attività continuative 
La Comunità partecipa a EUREKA attraverso il suo Centro comune di ricerca e i suoi 
programmi RST (tabella). In alcuni casi, il CCR funge da partner o leader dell'azione, esamina 
tutte le proposte che rientrano nella sua (ampia) sfera di interessi ed esprime le sue osservazioni 
sui progetti, associandosi eventualmente a proposte "aperte" di particolare importanza. Come 
istituto di ricerca della Commissione, il CCR svolge un'importante funzione per sviluppare il 
coordinamento tra la RST comunitaria ed EUREKA che è stata sottolineata nella dichiarazione 
EUREKA di Hannover. 
La partecipazione finanziaria della Commissione avviene anche attraverso il finanziamento (o 
cofinanziamento) di programmi di sostegno a compartecipazione dei costi. Oltre alle azioni 
riportate in allegato, la Commissione esaminerà le possibilità di una maggiore partecipazione, 
ovviamente corrispondente ai criteri normali per il sostegno di progetti, che potrebbe costituire 
un elemento positivo nella strategia di valorizzazione di una proposta di progetto. 
Un quadro coerente di azione 
Le azioni comunitarie in campi specifici della tecnologia sono definite al termine di discussioni 
intese ad individuare con tutte le parti interessate le necessità a medio e lungo termine. Sulla 
base dei vari input, viene elaborato il quadro di azione. Questo approccio "strategico" che 
contempla aspetti tecnici e non tecnici può fungere da quadro coerente per individuare le 
priorità future, non solo per pianificare azioni comunitarie ma anche nell'interesse di altre 
autorità pubbliche e contribuirà anche ad illustrare all'industria le attività svolte nell'ambito dei 
programmi comunitari di RST. 
Le proposte di progetto sono sollecitate sulla base di questi campi prioritari di interesse e sono 
aperte a qualsiasi iniziativa opportuna proveniente dall'industria e dalla ricerca comunitaria. 
EUREKA potrebbe riprendere questo approccio quando si tratta di individuare le sue attività, 
soprattutto quelle congiunte di tipo promozionale, i workshops, gli incontri "brokerage" ecc. È 
importante individuare le sinergie tenendo conto della specificità dei due meccanismi senza 
introdurre nel sistema elementi di rigidità. 
26 
PARTECIPAZIONE FINANZIARIA DELLA COMUNITÀ A PROGETTI EUREKA 
PROGETTI EUREKA 
Numero 
di 
progetto 
6 
7 
8 
19 
37 
495 
45 
72 
283 
95 
127 
140 
367 
251 
330 
618 
674 
500 
658 
693 
718 
726 
745 
800 
807 
929 
1061 
27 ACRONIMO 
EUROLASER 
EUROTRAC 
COSINE OB) 
FORMENTOR 
EUROMAR 
EUROMAR-Visimar (E) 
PROMETHEUS 
FAMOS 
SYNTHETIC TV 
HDTV 
JESSI 
EUROCARE 
EUROCARE-Rocce granitiche 
RIG-.Trivellazione di petrolio (E) 
EUROENVIRON 
EUROENVIRON - Tracy 
EUROENVIRON - Mobile 
JUMBOCOKE 
CEFIR Fibre alta temperatura 
MAINE 
EUROAGRI 
TOLEDO PV - 1 (E) 
EUROVOLTAIC 
EUROSURF 
EUROGAAS (fase di definizione) 
ASSET 
EUROCAIRN (fase di 
definizione) 
TOTALE TOTALE 
COSTI IN 
MIO DI 
ECU 
20 
100 
18 
29 
1 
2 
765 
1 
8 
848 
3800 
7 
1 
5 
<1 
<1 
6 
20 
<1 
1 
<1 
12,6 
<1 
= 
4 
30 
1 
5685 PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITÀ A PROGETTI 
EUREKA 
AZIONI 
COMUNITARIE DI 
R&S 
BRITE-EURAM 
CCR 
AMBIENTE E CCR 
ESPRIT E VALUE 
CCR 
MAST 
CCR 
1/3 di DRIVE l&ll 
BRITE-EURAM/ESPRrr 
RACE & ESPRIT 
VISION 1 250 - Aiuti agli 
operatori e ai produttori 
ESPRIT 
BRITE-EURAM/AMB 
STEP (AMB) 
THERMIE 
CCR 
CCR 
CCR 
THERMIE 
CCR 
BRITETEURAM/ESPRIT 
AIR 
JOULE/THERMIE 
JOULE 
CCR - IAM 
ESPRIT 
ESPRIT 
ESPRIT PARTECIPAZIONE DIRETTA 
"Ombrello" piccola partecipazione finanziaria 
2,6 
7,1 
8,0 
3,2 
"Ombrello" piccola partecipazione finanziaria 
Piccola partecipazione 
20 
"Ombrello" piccola partecipazione finanziaria 
5 
191 
"Ombrello" 
Piccola partecipazione 
1,9 
"Ombrello" 
0,1 
0,9 
0,2 
0,1 
"Ombrello" 
"Ombrello 
4,1 
"Ombrello" 
"Ombrello" 
2 (CCE) 
15 (CCE) 
0,5 
261,7 Mio di ÌÌCV 
(E) Progetto finito 
(CCE) La Commissione CE è l'unico organo di finanziamento per la fase di definizione. 
27 
ALLEGATO 6 
„ RELAZIONI TRA LA CE E L'EMBL 
Situazione attuale delle relazioni CE-EMBL 
La relazione tra la CE e l'EMBL è sempre andata avanti, caso per caso, nel rispetto del 
principio della concorrenza aperta per il sostegno comunitario. I progetti cui la Commissione 
ha contribuito finanziariamente sono sempre stati oggetto di una valutazione di esperti 
indipendenti per garantire l'eccellenza scientifica e tecnica nonché la pertinenza ai contenuti dei 
Programmi specifici. Questo approccio ha consentito al laboratorio centralizzato di condividere 
l'esperienza e le risorse tecniche con molti altri laboratori europei di consorzi transnazionali. 
Negli ultimi anni, l'EMBL è diventato un importante punto di riferimento della ricerca europea 
sulla biologia molecolare e cellulare e ha cominciato a fornire numerosi servizi, unici nella 
Comunità per il loro carattere intrinseco di servizio a sostegno di qualsiasi ricerca nel settore 
e, in taluni casi, per il fatto che soltanto sulla base di uno sforzo internazionale è possibile 
disporre delle risorse finanziarie e umane necessarie per mantenerli (libreria dati DNA, sorgenti 
di radiazione di sincrotrone ecc.). 
Per questo suo nuovo profilo, EMBL ha avuto in diverse occasioni una funzione di iniziatore 
applicando le norme della Commissione in materia di cooperazione internazionale, a livello 
della creazione e sviluppo di reti di ricerca che presuppongono il ricorso ai suoi servizi 
concentrati e alle competenze complementari di altri laboratori in tutta Europa. Questa sinergia 
può essere vista come un fattore di coesione per i paesi europei relativamente alle loro attività 
nel campo della biologia molecolare. 
La convergenza di attività del programma scientifico di EMBL e di determinate azioni 
sviluppate nell'ambito dei programmi comunitari di RST viene verificata in alcuni campi, ma 
non tutti, della biologia molecolare e cellulare. Soprattutto le fitoscienze o le neuroscienze che 
si configurano come priorità dei Programmi specifici connessi con le scienze della vita non 
hanno equivalente a livello di EMBL. Fatta questa premessa, si può parlare di una cooperazione 
a seconda delle circostanze e coronata da successo su temi di interesse comune piuttosto che 
di una politica deliberata di convergenza. 
Il futuro della relazione CE-EMBL 
La CE e l'EMBL riconoscono l'ormai collaudata tradizione di interazione in campi di interesse 
reciproco, dove l'EMBL reclutava gruppi internazionali per contribuire a utili risultati 
scientifici e la CE sosteneva finanziariamente gli sforzi transnazionali attraverso laboratori 
riconosciuti, compreso EMBL, per favorire l'affermarsi di nuove tecnologie. 
Entrambe le organizzazioni desiderano consolidare questa base per promuovere sinergie verso 
obiettivi comuni e avvantaggiarsi reciprocamente delle loro esperienze indipendenti nello 
sviluppo di reti competenti su cui fondare la coerenza della ricerca europea sulla biologia 
molecolare e cellulare. Entrambe le parti considerano essenziale che le risorse CE aggiungano 
e acquisiscano valore per quanto riguarda i contributi a EMBL apportati dagli Stati membri nei 
settori corrispondenti. Esse mirano a ottimizzare la comprensione reciproca delle proprie 
funzioni, delle attività e regole operative in materia di S&T applicabili alla costituzione di una 
28 
forte base scientifica europea nella biologia moderna. Esse intendono cogliere ogni opportunità 
compatibile con le loro missioni atta a creare, attraverso azioni combinate, un effetto 
moltiplicatore verso l'applicazione delle norme di qualità internazionali più elevate nel campo 
della ricerca in cooperazione e per quanto riguarda la promozione della competitività 
internazionale della Comunità. I futuri accordi dovrebbero comprendere un meccanismo per 
lo scambio di informazioni e la concertazione in materia di aspetti fondamentali ed attivatori 
della biologia molecolare e cellulare nella misura in cui essi sono pertinenti con gli obiettivi del 
programma quadro delle attività comunitarie nel settore della ricerca, dello sviluppo tecnologico 
e della dimostrazione e del programma scientifico proprio di EMBL. 
La cooperazione tra la Commissione e EMBL per quanto riguarda la ricerca, lo sviluppo 
tecnologico e la dimostrazione può assumere in particolare le seguenti forme: 
scambio periodico di vedute sulle politiche di ricerca e sulla programmazione presso 
EMBL e la Commissione; 
scambio di vedute sulle prospettive e sull'avanzamento della cooperazione; 
periodico aggiornamento della situazione internazionale e della comprensione delle 
rispettive responsabilità in materia di aspetti programmatici, operativi e infrastrutturali; 
coordinamento di programmi e progetti svolti da EMBL e dalla Commissione; 
azioni congiunte a cura di EMBL e della Commissione. 
La cooperazione può essere realizzata nella maniera seguente: 
riunioni congiunte; 
partecipazione di esperti a seminari, simposi e workshops; 
contatti regolari tra i programmatori e i manager del progetto; 
partecipazione ad azioni congiunte oggetto di processi determinati di concorrenza e 
riesame; 
messa a disposizione di documenti e comunicazione dei risultati dei lavori svolti 
nell'ambito della cooperazione; 
statuto di osservatore della Commissione a talune riunioni di EMBL. 
La CE e EMBL devono riconoscere e accettare che la partecipazione alle varie attività deve 
rispettare le norme e le procedure di entrambe le organizzazioni e i principi che disciplinano 
il loro funzionamento. La CE intende garantire che le risorse destinate a EMBL siano soggette 
a un processo determinato di concorrenza e riesame e contribuiscano a raggiungere obiettivi 
scientifici e di altro tipo individuati nell'ambito del Quarto programma quadro; EMBL intende 
garantire che ogni attività sia compatibile con il programma scientifico del laboratorio e i suoi 
principi intrinseci di eccellenza, cooperazione e carattere inclusivo. 
29 
ALLEGATO 7 
IL CERN E LE SUE RELAZIONI CON LA COMUNITÀ EUROPEA 
> 
Situazione attuale della cooperazione CERN-CE 
Dopo il primo programma ESPRIT all'inizio degli anni '80, il CERN ha collaborato 
attivamente a taluni progetti comunitari in campi dove aveva acquisito una competenza unica, 
soprattutto nei settori delle reti di elaboratori e dei super-computer. Più recentemente, in 
particolare durante il Terzo programma quadro, il CERN ha collaborato al programma 
"Capitale umano e mobilità" e dimostrato la sua competenza nel campo della superconduttività. 
Sono stati inoltre stabiliti frequenti contatti tra il CCR e il CERN e la Commissione ha un posto 
di osservatore al Consiglio del CERN. 
Per porre le relazioni tra la Commissione e il CERN su basi più sane e strutturate che in 
passato e per realizzare la cooperazione europea più ampia descritta agli articoli 130 F e 
seguenti del trattato che istituisce la Comunità europea, le due parti hanno concluso il 10 
ottobre 1994 un accordo amministrativo che descrive queste relazioni concernenti settori diversi 
dalla fisica delle particelle ad alta energia, principale oggetto di ricerca del CERN. 
H futuro delle relazioni CERN-CE 
Durante la preparazione del Quarto programma quadro, la Commissione ha sottolineato l'utilità 
di consentire alle organizzazioni scientifiche europee, in particolare il CERN, di partecipare 
pienamente ai Programmi specifici per i quali era preziosa l'esperienza di queste 
organizzazioni. Nel caso del CERN, i campi interessati sono: 
Attività non nucleari 
* Tecniche dell'informazione e delle comunicazioni 
* Tecniche industriali 
* Ambiente 
* Scienze e tecniche della vita 
* Energia non nucleare 
* Ricerche in vista di una politica europea dei trasporti 
* Ricerca socioeconomica mirata 
* Formazione e mobilità dei ricercatori 
Attività nucleari 
Sicurezza e misure di controllo nucleari 
Fusione termonucleare controllata 
Applicazioni delle tecniche degli acceleratori. 
30 
ALLEGATO 8 
Programmi complementari e partecipazioni comunitarie 
1. L'intenzione espressa al riguardo nella comunicazione "Realizzare il coordinamento 
attraverso la cooperazione" è di creare le condizioni necessarie per attuare gli articoli 
130 K e 130 L. 
La situazione attuale 
2. Questi due articoli sono praticamente simmetrici in quanto concernono azioni cui 
partecipano soltanto alcuni Stati membri e che sono svolte a livello plurinazionale o a 
livello comunitario: 
l'articolo 130 K concerne i programmi complementari, cioè programmi decisi dalla 
Comunità ai quali partecipano soltanto alcuni Stati membri e il cui finanziamento, senza 
essere giuridicamente obbligatorio, può essere in parte garantito dalla Comunità. Si 
tratta quindi di un'azione comunitaria. 
l'articolo 130 L concerne una partecipazione comunitaria a programmi intrapresi (cioè 
decisi, finanziati e svolti) da alcuni Stati membri cui la Comunità può associarsi 
partecipandovi finanziariamente. Si tratta quindi di un'azione plurinazionale. 
3. Queste azioni essendo attività di RST devono assolutamente restare all'interno del 
programma quadro e corrispondere ai suoi obiettivi. Ogni finanziamento deve 
provenire dal programma quadro. 
4. L'attuazione del programma quadro avviene obbligatoriamente mediante Programmi 
specifici (art. 130 I) ed è anche possibile ricorrere ai programmi complementari e alle 
partecipazioni comunitarie. Gli articoli 130 K e L indicano una possibilità, una facoltà. 
5. Il Quarto programma quadro ha espressamente Contemplato l'eventualità di utilizzare 
questi articoli (art. 2, par. 2 della decisione sul programma quadro). 
Le difficoltà 
6. Al momento in cui la proposta sul programma quadro non era ancora al livello dei 
programmi specifici, il Consiglio e il Parlamento hanno indicato gli importi dei 
Programmi specifici la cui somma è uguale all'importo globale del programma quadro. 
Ne consegue che la realizzazione di ogni programma complementare o partecipazione 
comunitaria può aver luogo attualmente soltanto all'interno dei Programmi specifici. 
7. Uno dei vantaggi delle azioni prevedibili in questo contesto risiede in particolare nel 
raggruppamento attorno ad obiettivi di interesse comunitario di tecnologie facenti capo 
a diversi programmi. Di conseguenza, queste azioni dovrebbero essere finanziate a 
partire da questi diversi programmi. 
Si dovrebbero pertanto risolvere, aldilà delle abituali difficoltà di coordinamento, i 
problemi giuridici e di gestione posti dalle competenze rispettive di ciascun comitato di 
programma. 
31 
8. In realtà le difficoltà principali sono due : 
gli Stati membri interessati devono decidere su un determinato tema di mobilitare 
insieme le proprie risorse finanziarie cui la Comunità aggiungerebbe una parte 
considerevole ma limitata. 
malgrado ogni azione debba essere oggetto di una singola decisione, la presentazione 
raggruppata di diverse di esse faciliterebbe l'accettazione da parte degli Stati membri 
di contributi comunitari a programmi individuali di cui si "avvantaggerebbero" 
direttamente, caso per caso, soltanto alcuni di essi (interesse comunitario). 
L'approccio proposto 
9. Per superare queste difficoltà occorre una nuova volontà politica ai fini di una 
migliore cooperazione tra Stati membri. Questo è l'obiettivo della comunicazione. 
Una volta creato il clima favorevole, si potrebbero avviare le operazioni pilota 
dedicandovi una parte dei 700 Mio di ECU sui quali si deve decidere a metà 1996. 
10. L'affermazione di questa volontà politica dipenderà anche dall ' approfondimento di taluni 
aspetti specifici di questi programmi complementari e di queste partecipazioni 
comunitarie. Si propone pertanto di esaminare i criteri legati alla verifica dell'interesse 
comunitario nonché le modalità da rispettare. In particolare occorre studiare le 
possibilità di accesso degli altri Stati membri a queste azioni e le regole applicabili 
in materia di diffusione delle conoscenze, elementi che condizionano la fattibilità di 
queste azioni. 
11. La soluzione prevista è quella di riservare nelle future decisioni di programma quadro 
una linea particolare per il finanziamento di queste azioni 130 K e L. Per realizzare 
delle esperienze il più presto possibile in modo che il Quinto programma quadro sia 
perfettamente operativo su questo punto, si raccomanda di procedere ad operazioni 
pilota. La codecisione attesa a metà del 1996 sui 700 Mio di ECU offre questa 
possibilità. La Commissione potrebbe proporre a tale data di riservare a queste 
operazioni pilota una parte di detto importo e il resto verrebbe distribuito tra i 
programmi esistenti. 
12. Relativamente ai temi, l'accento dovrebbe essere posto su obiettivi di portata 
sufficientemente vasta o di interesse comunitario, quali i componenti "chiave" anziché 
su obiettivi quali l'"automobile pulita" che sarebbero al contempo troppo settoriali e 
troppo costosi. I servizi interessati (XII, XIII e III) hanno individuato casi concreti che 
potrebbero costituire i primi progetti pilota nei settori seguenti: 
1: batterie leggere (per l'automobile pulita); 
2: aerodinamica applicata (miglioramento delle prestazioni dei propulsori e della 
velatura, riduzione del rumore; 
3: sistemi avanzati per creare un nuovo potenziale europeo in materia di 
osservazione, sorveglianza e sfruttamento dei fondi marini; 
4. ricerca sui primati. 
13. Aldilà dei contatti preliminari ad alto livello da organizzare nelgi Stati membri 
attraverso i ministeri della ricerca per giungere alla realizzazione di queste azioni 
occorre, con l'insieme degli Stati membri, tenere un dibattito aperto e 
approfondito.Questo è in particolare quanto propone la comunicazione. 
32 
ALLEGATO A 
Al - Stima del finanziamento pubblico della RST negli Stati membri e nei quattro 
paesi dell'EFTA-SEE, futuri aderenti all'Unione e attraverso le azioni di ricerca 
comunitaria e gli altri quadri europei di cooperazione S/T (1992) 
Distribuzione per paese degli stanziamenti di bilanci pubblici RST nello SEE 
(1985, 1991 e 1992) 
Raffronto degli stanziamenti di bilanci pubblici di RST dal 1985. al 1992: USA -
Giappone - Europa (a 12 e a 16) 
A2 - Schede sugli organismi pubblici di cooperazione in Europa 
A3 - Schede sugli Stati membri 
33 
Stima del finanziamento pubblico della RST negli Stati membri e nei quattro paesi dell'EFTA-SEE, futuri 
aderenti all'Unione e attraverso le azioni di ricerca comunitaria e gli altri quadri europei di cooperazione 
S/T (1992) 
Stati membri 
80% I 4 futuri aderenti 
9% 
Ricerca comunitaria 
4% 
Altri quadri europei 
7% 
(Totale: circa 62 400 Mio di ECU) > r r m o 
O 
Distribuzione per paese degli stanziamenti di bilanci pubblici RST nello SEE 
(1985, 1991 e 1992) ai prezzi e tassi di cambio correnti (SEE = 100%) 
% 
A B DK GR IRL 
Anno N 
IS, FL, e L esclusi. 1^ > 
O r—' 
-• m o o w > H O 
> 
o % Distribuzione per paese degli stanziamenti di bilanci pubblici RST nello SEE 
(1985, 1991 e 1992) ai prezzi e tassi di cambio correnti (SEE = 100%) 
Anno 
• 1985 01991 Ih 992 •s- > 
era ^_ 
> H O 
IS, FL, e L esclusi. 
SJ Stanziamnenti di bilanci pubblici RS nello SEE, in USA e in Giappone (1985-1992) 
ai prezzi e tassi di cambio correnti. 
Miliardi di ECU 
60 
50 
40 
30 
20 
10 
0 4 
1985 + 
1986 * 
+ * 
+ 7-tr. •*• 
1987 1988 1989 1990 1991 1 
1992 
Anno 
SEE + UE * USA • Giappone 
dati non disponibili nel 1985 per gli USA 
dati sistematicamente sottostimati per il Giappone 
Fonti: Eurostat per UE e SEE, OCSE per USA e Giappone. W (~ 
ft) I-
to m 
C CD 
•_J. J> 
ri- —I 
O O 
ALLEGATO 2 
Schede degli organismi pubblici 
di cooperazione in Europa 
Indice 
1 Tabella riassuntiva di partecipazione degli Stati membri dell'Unione europea e di 
Austria, Finlandia, Norvegia e Svezia. 
2. Schede sinoptiche degli organismi. La partecipazione degli Stati membri è indicata in 
grassetto; quella di Austria, Finlandia, Norvegia e Svezia in corsivo. 
38 
Cd 
o Partecipazione degli Stati membri europei più Austria, Finlandia, Norvegia e Svezia agli sforzi europei di cooperazione RST 
Organizzazione 
CERN 
COST 
EMBL 
EMBO 
ESA 
ESF 
ESO 
ESRF 
EUREKA 
ILL 
Totale Bilanci preventivi 
annui1 
590 MECU2 
400 MECU3 
49 MECU3 
7,9 MECU3 
2967 MECU2 
9,3 MECU3 
62 MECU4 
68,8 MECU4 
1 500 MECU5 
47 MECU4 
5 701 MECU B 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X6 
X DK 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X D 
X 
X 
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X 
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X 
X 
X GR 
X 
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X 
X 
X 
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X 
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X 
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X 
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X 
X 
X 
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X 
X 
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X 
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X 
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X 
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X 
X 
X 
X 
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X 
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X 
X 
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X 
X 
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X 
X 
X 
X 
X 
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X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X SWE 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X 
X7 
X 
1 Diverse cifre sono delle approssimazioni - cfr. le schede informative allegate. 
2 Dati 1992. 
3 Dati 1994. 
4 Dati 1993. 
5 Probabilmente stima eccessiva: 13 500 Mio di ECU impegnati negli ultimi 9 anni (1985 -94) dal varo del programma, comprese le spese degli anni successivi e 
un considerevole finanziamento privato (industriale). 
6 Belgio e Paesi Bassi partecipano a ESRF come un consorzio: BENESYNC. 
7 Danimarca, Finlandia, Norvegia e Svezia partecipano a ESRF come un consorzio: NORDSYNC. 
8 Membri associati. 
9 Accordo di cooperazione. 
Tassi applicati per la conversione dell'ECU: 1 ECU = 1,6SF; = 2,02DM; = 6,85FF. 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - Organizzazione europea per la ricerca nucleare (CERN) 
Sito - Svizzera - Francia 
SPESA - 582 Mio di ECU (1994) Personale - 2991 (nel 1993) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - Il CERN istituito da una convenzione internazionale nel 1954 ha uno status 
intergovernativo. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (19). Attualmente i paesi membri sono: Austria, Belgio, Repubblica ceca, Danimarca, 
Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Polonia, Portogallo, Repubblica 
slovacca, Spagna, Svezia, Svizzera, Regno Unito. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - I singoli contributi sono correlati al PIL. I nuovi membri cominciano con 
un basso livello di contribuzione che viene progressivamente allineato sul loro PIL. Il trattato internazionale non ha 
limiti precisi e consente il recesso dal CERN soltanto previa notifica di almeno due anni prima. 
OBIETTIVI GENERALI - Promuovere la fisica delle particelle ad alta energia; studiare i componenti più interni della 
materia ai fini di una migliore comprensione di come funzionano il mondo e l'universo. Costruzione e funzionamento 
di una serie di acceleratori/collisori di particelle e rilevatori associati. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Fisica delle particelle ad alta energia e necessario sostegno tecnologico agli acceleratori 
e all'apparecchiatura nonché supporto informatico. 
TIPI DI COOPERAZIONE - Esistono diversi tipi di impianti presso il CERN: tra gli acceleratori ad alta energia 
principali citiamo il Proton-Synchrotron, il Super Proton-Synchrotron (SPS) Proton-antiprotoncollider e il Large 
Electron Positron collider (LEP). Oltre a questi impianti vi è il separatore di isotopi on-line (ISOLDE), il Low Energy 
Antiproton Ring (LEAR) e i campi sperimentali a obiettivo fisso SPS. Gli esperimenti su questi impianti sono 
organizzati ed eseguiti da gruppi (spesso molto numerosi) di fisici dei paesi membri e del resto del mondo, assistiti dal 
personale di ricerca permanente del CERN, nell'ottica di promuovere la collaborazione internazionale. Il CERN ospita 
6-7000 visitatori l'anno, pari in media a circa 2 500 addetti supplementari a tempo pieno. La comunità degli utenti ha 
un carattere molto internazionale e non si limita affatto all'Europa. Ad esempio, nel 1993 vi erano 400-500 fisici 
provenienti dalla Federazione Russa e dall'America. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Il Consiglio CERN decide su questioni di grande importanza e si riunisce di norma 
due volte l'anno. Si compone di due rappresentanti per paese membro che agiscono a nome dei loro governi e di alcuni 
rappresentanti di paesi non membri che hanno uno statuto di osservatore (Israele, la Federazione Russia, Turchia, 
Commissione CE e UNESCO). Il Consiglio è assistito da tre importanti comitati: il Comitato del Consiglio che 
individua e discute le questioni o le difficoltà principali prima delle sessioni del Consiglio; il Comitato finanze con 
particolari responsabilità per le questioni di bilancio, contrattuali e finanziarie; il Comitato di politica scientifica che 
presta consulenza al Consiglio sui programmi di ricerca e sulle opzioni. L'autorità esecutiva spetta al Direttore generale. 
Vi sono diversi direttori responsabili per la ricerca, gli acceleratori, la gestione e il supporto tecnico. Al di sotto di 
questi esistono molti altri reparti con i relativi responsabili. Questa struttura comprende inoltre il Comitato ricerca, il 
Comitato di gestione e il Comitato permanente di concertazione. 
40 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Molecular Biology Laboratory (EMBL) 
Sito - Heidelberg, Germania 
SPESA - 498 Mio di ECU (stima, 1994) Personale - 722 (1994) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - Lo EMBL è stato istituito con un accordo intergovernativo nel 1973 e ha 
pertanto uno status "internazionale". Esistono anche alcune sedi decentrate di EMBL: DES Y a Amburgo, ILL/ESRF 
a Grenoble, e a Cambridge (ribattezzata l'European Bioinformatics Institute). 
NAZIONI PARTECIPANTI - (15). I paesi membri sono: Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, 
Germania, Grecia, Italia, Israele, Paesi Bassi, Norvegia, Spagna, Svezia, Svizzera, Regno Unito. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE -1 paesi membri contribuiscono all'EMBL in relazione al loro PIL. 
OBIETTIVI GENERALI - Svolgere ricerche nel campo della biologia molecolare. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Biologia molecolare. I programmi di ricerca comprendono: strutture biologiche e 
biocomputing, biologia delle cellule, differenziazione, espressione del gene, strumentazione fìsica e biochimica. 
TIPI DI COOPERAZIONE - L'EMBL assume ricercatori scientifici dei paesi membri e del resto del mondo per 
svolgere il suo programma di sperimentazione in situ. Il personale è assunto in funzione del merito e non esiste una 
politica intesa a garantire il ritomo geografico ai paesi membri. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Il Consiglio EMBL, cui partecipano rappresentanti dei paesi membri si riunisce ogni 
anno ed è responsabile dell'approvazione del bilancio, del programma scientifico e della nomina del Direttore generale. 
Il Comitato scientifico consultivo prepara il programma scientifico. A livello intemo, responsabile dell'impianto è il 
Direttore generale. La direzione generale è responsabile della gestione corrente. Esistono anche vari reparti: alcuni 
basati su programmi scientifici e altri operativi a livello funzionale (informatica, gestione ecc.). 
41 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Space Agency (ESA) 
Sito - Diversi 
SPESA - 2967 Mio di ECU (1992, stanziamenti di pagamento) Personale - 2064 (nel 1992) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - L'ESA è stata istituita con una convenzione internazionale nel 1975 e deriva 
dalla fusione di due organizzazioni precedenti (ESRO, ELDO), istituite nel 1964. Ciascun sito ha uno status 
internazionale. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (15). 1 membri a pieno titolo sono: Austria, Belgio, Danimarca, Francia, Germania, 
Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Spagna, Svezia, Svizzera e Regno Unito. La Finlandia è un membro associato 
(membro a pieno titolo a partire dal 1995) mentre il Canada ha un accordo di cooperazione. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - L'ESA gestisce due tipi di programmi R&S: obbligatori e facoltativi. Il 
programma obbligatorio comprende attività di base e scientifiche (ad es. tecnologia e satelliti) e tutti gli Stati membri 
devono contribuire a queste attività in relazione al loro PIL. Esistono cinque programmi facoltativi e i membri decidono 
a quali di essi associarsi. Il loro contributo è basato sul PIL, più un importo in funzione dei programmi facoltativi cui 
hanno deciso di partecipare. 
OBIETTIVI GENERALI - Offrire e promuovere per scopi esclusivamente pacifici, la cooperazione tra Stati europei 
nei settori della ricerca e tecnologia spaziale e delle applicazioni spaziali per scopi scientifici e per applicazioni spaziali 
operative (art. 2 della convenzione ESA). 
PRINCIPALI TEMI S&T - Le attività obbligatorie comprendono programmi scientifici e di ricerca tecnologica che 
sottintendono una ricerca di base pluridisciplinare. I programmi facoltativi sono: telecomunicazioni, osservazione della 
terra e del suo ambiente, sistemi di trasporto spaziale, stazioni e piattaforme spaziali e ricerca sulla microgravità. 
TIPI DI COOPERAZIONE - ESA annovera diversi siti in tutta Europa. La sede centrale si trova a Parigi ed è 
responsabile della gestione generale. Altri siti sono lo "European Space Research and Technology Centre - ESTEC" 
nei Paesi Bassi, 1'European Space Operating Centre - ESOC in Germania, 1'European Space Research Institute - ESRIN 
in Italia, 1'European Astronauts Centre - E AC in Germania. Ad essi si aggiungono altri uffici più piccoli e stazioni 
terrestri, compresi il sito di lancio nella Guinea francese. Secondo una politica di acquisti industriali, i contratti sono 
ripartiti tra i paesi membri in funzione del loro contributo nazionale all'ESA. Circa il 90% del bilancio ESA è destinato 
al settore industriale. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Il principale organismo estemo con funzioni direttive è il Consiglio presso il quale 
ciascun paese membro invia una delegazione; il Consiglio ha la responsabilità di approvare i programmi e i bilanci e 
altre grandi decisioni. Esistono comitati di programma e molti altri comitati, compresi il Comitato di programma 
scientifico, il Comitato amministrativo e finanziario, un Comitato di politica industriale e il Comitato delle relazioni 
internazionali. L'ESA è gestita dal Direttore generale, assistito dall'Ispettore generale, da un gabinetto e da direttori 
associati. Ogni programma obbligatorio e facoltativo ha anche un Comitato di gestione. 
42 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Southern Observatory (ESO) 
Sito - Garchiiig, Germania (sede centrale) e Cile 
SPESA - 62 Mio di ECU (stima, 1993) Personale - 300 (circa, nel 1994) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - L'ESO è stato istituito da un trattato intergovernativo nel 1962. La sede 
centrale ha uno status internazionale. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (9). Belgio, Danimarca, Germania, Francia, Italia, Paesi Bassi, Svezia, Svizzera, 
più un accordo di cooperazione con il Portogallo. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - I membri contribuiscono in proporzione al loro PIL. 
OBIETTIVI GENERALI - Costruire e gestire impianti astronomici. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Astronomia. 
TEPIDI COOPERAZIONE - La sede generale a Garching è il centro scientifico dell'organizzazione. Presso di essa 
si trova l'ufficio del Direttore generale, l'amministrazione, la divisione VLT e la divisione scientifica nonché lo "Space 
Telescope European Coordinating Facility (un gruppo misto ESO/ESA responsabile per l'utilizzo del telescopio spaziale 
in Europa). L'osservatorio di La Siila in Cile ospita numerosi telescopi, i necessari laboratori elettronici, ottici e 
meccanici e un centro elaboratori. A Mount Paranal in Cile, l'ESO sta costruendo lo VLT (cfr. più avanti). 
STRUTTURE DI GESTIONE - Esternamente, ESO è controllato da un Consiglio composto da rappresentanti degli 
Stati membri ed assistito nei suoi compiti da diversi comitati: Comitato del Consiglio, Comitato scientifico e tecnico, 
Comitato finanziario, Comitato dei programmi e Comitato degli utenti. La gestione corrente compete al Direttore 
generale il cui ufficio si trova nella sede centrale dell'ESO insieme al reparto amministrativo. L'osservatorio di La Siila 
ha una struttura integrata ed è gestito separatamente. 
43 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - EUREKA 
Sito - Programma distribuito 
SPESA - Oltre 14,5 miliardi di ECU dal 1985 Personale - cfr. più avanti 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - EUREKA è un programma paneuropeo distribuito di R&S in collaborazione 
cui partecipano ditte, università e istituti di ricerca; la struttura è dal basso verso l'alto (bottom up) e i consorzi formano 
e possono conseguire lo status EUREKA e finanziamenti a favore di tecnologie avanzate R&S particolarmente prossime 
al mercato. È stato costituito nel 1985 per iniziativa francese. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (23). Austria, Belgio, Danimarca, UE, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, 
Ungheria, Italia, Irlanda, Islanda, Lussemburgo, Paesi Bassi, Norvegia, Portogallo, Russia, Slovenia, Spagna, 
Svezia, Svizzera, Turchia, Regno Unito. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - Per ottenere lo status EUREKA, i progetti devono comportare la 
cooperazione tra partecipanti di più di un paese EUREKA, utilizzare tecnologie avanzate per applicazioni civili ed essere 
orientati al mercato. Una volta ottenuto lo status EUREKA, i partecipanti devono rivolgersi ai loro governi nazionali 
per cofinanziamento. Ciascun paese membro ha regole di finanziamento diverse. Lo status EUREKA non garantisce 
il finanziamento. I progetti possono comprendere partecipanti di paesi non membri. 
OBIETTIVI GENERALI - Aumentare la produttività e la competitività europea attraverso la stretta cooperazione tra 
ditte e istituti di ricerca nelle tecnologie avanzate, nello sviluppo di prodotti, processi e servizi dotati di un potenziale 
di mercato mondiale. 
PRINCIPALI TEMI S&T - EUREKA segue un approccio "bottom up" e molto diversificato ma i progetti sono 
classificati nei campi tecnologici seguenti: IT, comunicazioni, materiali, medicina e biotecnologia, laser, ambiente, 
trasporti, robotica e automazione della produzione, energia. 
TIPI DI COOPERAZIONE -1 progetti sono svolti da consorzi di varie dimensioni: da pochi partner fino a grandi 
iniziative quali la Joint European Sub-micron Silicon Initiative (JESSI). In alcuni campi sono stati allestiti progetti 
ombrello per creare reti onde incoraggiare nuovi progetti, ad es. i progetti EUROENVIRON. I partecipanti decidono 
le proprie modalità di gestione dei consorzi e della proprietà intellettuale. Alcuni progetti concernono norme. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Ciascun paese ha un coordinatore nazionale di progetto per trattare le richieste. Esiste 
un segretariato ridotto a Bruxelles che mantiene una base di dati sui partecipanti ed elabora materiale promozionale. 
Una conferenza ministeriale annua concede lo status EUREKA ai nuovi progetti e stabilisce le linee direttrici generali 
con il sostegno di un gruppo di personalità ad alto livello dei paesi membri. 
44 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - Cooperazione europea nel settore della ricerca scientifica e tecnica (COST) 
Sito - Bruxelles (Sec) 
SPESA - 400 Mio di ECU (finanziamento in base a risorse nazionali, 1994) 
Personale - 28 (Sec) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - La cooperazione COST è stata istituita nel 1971 da una conferenza 
ministeriale. L'organo principale è il Comitato degli alti funzionari (Committee of Senior Officials - CSO), composto 
da rappresentanti dei 25 paesi COST, del Consiglio dell'UE e della Commissione CE. È responsabile per la strategia 
generale di COST e decide su ogni singola proposta COST. Un membro del CSO di ciascun paese ha la funzione di 
coordinatore nazionale e gestisce nel proprio paese le azioni COST. Esiste un gruppo di lavoro sulle questioni 
giuridiche, amministrative e finanziarie che ha il compito principale di esaminare e di esprimere il suo parere su 
questioni sottoposte dal CSO; esso si compone soprattutto di alti ufficiali COST. Il segretariato COST è suddiviso in 
due parti: il segretariato per il CSO e per i comitati di natura orizzontale è a cura del Segretariato generale del 
Consiglio dell'UE e il segretariato per i comitati tecnici e di gestione è a cura della Commissione CE. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (25). Austria, Belgio, Croazia, Repubblica ceca, Danimarca, Finlandia, Francia, 
Germania, Grecia, Ungheria, Islanda, Irlanda, Italia, Lussemburgo, Norvegia, Polonia, Portogallo, Repubblica 
slovacca, Slovenia, Spagna, Svezia, Svizzera, Paesi Bassi, Turchia, Regno Unito. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - I principi di base del meccanismo COST sono quattro: 1) tutti i paesi 
membri del COST e la Commissione CE possono propone azioni COST. 2) la partecipazione a queste azioni è 
volontaria. 3) la ricerca da coordinare è finanziata a livello nazionale. I costi di coordinamento sono finanziati 
congiuntamente dai paesi partecipanti e dalla Commissione CE. 4) la cooperazione assume la forma di "azioni 
concertate", cioè il coordinamento dei progetti di ricerca nazionali. 
OBIETTIVI GENERALI - Fornire un quadro per la cooperazione R&S che consenta di coordinare a livello europeo 
la ricerca nazionale. Le azioni COST riguardano ricerca precompetitiva o di base oppure attività di pubblica utilità. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Molteplici. Attualmente sono incorso oltre 100 azioni COST che riguardano: informatica, 
telecomunicazioni, trasporti, oceanografia, materiali, ambiente, meteorologia, agricoltura e biotecnologia, tecnologia 
alimentare, scienze sociali, ricerca medica, ingegneria civile, chimica, foreste e prodotti forestali, dinamica dei fluidi. 
TIPI DI COOPERAZIONE - Qualsiasi paese COST può associarsi a qualsiasi azione firmando una "dichiarazione di 
intesa" ("Memorandum of Understanding - MoU") che costituisce la base giuridica dell'azione anche se, de facto, 
assomiglia ad un "gentleman's agreement" ed è un'espressione di buona fede piuttosto che un documento formale e 
giuridicamente vincolante. Il "MoU" disciplina le finalità congiunte e il tipo di attività da svolgere, le modalità di 
partecipazione e l'osservanza rispetto sia della sovranità che, se necessario, dei diritti di proprietà intellettuale. La firma 
del MoU da parte di almeno cinque paesi partecipanti consente l'entrata in vigore dell'azione. La ricerca è finanziata 
a livello nazionale mentre il finanziamento comunitario copre le spese di coordinamento e la Commissione CE rimborsa 
anche le spese di viaggio dei delegati nazionali dei paesi comunitari, membri dei comitati di gestione COST. Ogni 
delegato nazionale ha un ruolo di coordinatore per l'azione di cui si tratta nel suo paese ed è in particolare responsabile 
per la diffusione dell'informazione. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Ogni azione è controllata da un Comitato di gestione composto da esperti del settore 
che rappresentano i paesi partecipanti all'azione. Il Comitato di gestione è responsabile per la pianificazione dettagliata, 
l'esecuzione e la supervisione dei lavori svolti nel corso di un'azione che dura in media cinque anni. Il CSO può anche 
istituire comitati tecnici per un periodo limitato (1-3 anni) per fornire consulenza in determinati campi (attualmente 8) 
della S&T. 
45 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Molecular Biology Organisation (EMBO) 
Sito - Heidelberg, Germania (sede centrale) 
SPESA - 7,9 Mio di ECU (approssimativamente 1994) 
Personale - 3 (1994, amministrazione) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - l'EMBO è un'organizzazione privata di singoli membri ricercatori registrata 
a Ginevra come associazione munita di personalità giuridica ai sensi delle disposizioni dell'articolo 60 e seguenti del 
Codice Civile elvetico. La Conferenza europea sulla biologia molecolare (European Molecular Biology Conference -
EMBC) da cui è finanziato è stata istituita mediante un accordo intergovernativo firmato nel 1969. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (20). Austria, Belgio, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, 
Islanda, Irlanda, Israele, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, Portogallo, Spagna, Svezia, Svizzera, Turchia, Regno Unito. 
L'EMBO annovera oltre 700 membri ordinari e 31 membri associati. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE -1 contributi all'EMBC sono stabiliti ogni tre anni secondo una scala che fissa 
il contributo in percentuale di ciascun paese. 
OBIETTIVI GENERALI - Promuovere la biologia molecolare nei paesi membri. Ciò avviene attraverso la concessione 
di borse (fellowships) a breve e lungo termine e l'organizzazione di scambi, corsi e workshops. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Biologia molecolare. 
TIPI DI COOPERAZIONE - Il programma di fellowships a lungo termine che assorbe circa due terzi del bilancio 
annuo concerne la formazione avanzata attraverso la ricerca offrendo agli interessati una retribuzione annua, 
un'indennità per ciascuna persona a carico e un'indennità di viaggio nel caso di borse che durano 1-2 anni. La 
selezione avviene due volte all'anno e nel 1988, in risposta a 455 domande, sono state concesse 131 borse. Esiste anche 
un programma di fellowships a breve termine inteso a favorire i progetti in collaborazione tra laboratori di diversi Stati 
membri dell'EMBC. Queste borse sono concesse per periodi da una settimana a tre mesi e comprendono un'indennità 
giornaliera e un'indennità per il viaggio. Il programma di corsi e workshops faceva parte del programma originale di 
EMBO e attualmente sono sponsorizzati circa 18 workshops l'anno nonché un numero analogo di corsi pratici ed alcuni 
corsi di tipo accademico. 
STRUTTURE DI GESTIONE - L'EMBC si riunisce due volte all'anno ad Heidelberg ed è composto da delegati che 
rappresentano i governi degli Stati membri. Stabilisce il massimale finanziario per tre anni, vota i bilanci preventivi 
annui e approva ogni tre anni la scala di contributi che fìssa il contributo in percentuale di ciascun paese. Il consiglio 
EMBO comprende dieci membri eletti e cinque cooptati e si riunisce ogni anno di norma a Heidelberg. Decide su 
questioni politiche e può modificare le regole dell'organizzazione. Coopta ogni anno due membri del Consiglio ed 
effettua anche le nomine a posizioni esecutive all'interno dell'organizzazione. Esamina l'elenco dei candidati nominati 
in base all'appartenenza (membership) per ogni elezione annua di appartenenza e decide il numero da eleggere nonché 
nomina direttamente come membri non più di dieci candidati provenienti da paesi EMBC o da campi scientifici 
sottorappresentati nell'organizzazione. Esistono due importanti comitati esecutivi EMBO che si riuniscono entrambi due 
volte l'anno: il programma Corsi e il comitato Fondi (Fellowship). Il segretariato EMBO è costituito dal segretario 
generale e dal segretario esecutivo. La gestione conente, a livello scientifico e finanziario, è a cura del segretariato 
esecutivo e di due segretari che hanno l'ufficio nella sede EMBL a Heidelberg. Il segretario esecutivo è responsabile 
dei documenti e dei verbali delle riunioni della conferenza, propone i bilanci preventivi annui e richiede agli Stati 
membri i contributi finanziari. 
46 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Synchrotron Radiation Facility (ESRF) 
Sito - Grenoble, Francia 
SPESA - 68,8 Mio di ECU (1993, stima) Personale - 280 (circa) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - Lo ESRF ha lo status di "société civile" secondo il diritto francese. È 
disciplinato da un accordo intergovernativo tra organizzazioni scientifiche dei paesi membri e soltanto ora sta entrando 
nella fase operativa. . 
NAZIONI PARTECIPANTI - (12). Dodici nazioni partecipano a titolo di 8 membri. Le singole nazioni contraenti 
sono: Francia, Germania, Italia, UK, Spagna, e Svizzera. Gli altri paesi partecipano nell'ambito di due consorzi. 
Il primo BENESYNC, rappresenta il Belgio e i Paesi Bassi. Il secondo, NORDSYNC, rappresenta la Danimarca, la 
Finlandia, la Norvegia e la Svezia. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - Al momento della registrazione come "société civile", sono state emanate 
e distribuite tra i membri 10 000 quote ciascuna di 10 FF, in funzione del loro contributo ai costi operativi. Il tasso 
minimo di contributo è del 4%. I tassi di contributo erano stati inizialmente fissati per 20 anni con un profilo di bilancio 
di 11 anni per il periodo fino al termine della fase di costruzione. A partire dalla fase operativa i contributi sono: 
Francia, 27,5%; Germania, 25,5%; Italia, 15%; Regno Unito, 14%; BENESYNC, 6%; NORDSYNC, Svizzera e 
Spagna, 4%. Queste cifre non corrispondono ai contributi della fase di costruzione. 
OBIETTIVI GENERALI - Costruire e far funzionare un sincrotrone ad alta energia secondo lo stato dell'arte (6GeV) 
con 30 linee del fascio a raggi x per esperimenti pluridisciplinari. L'impianto è pertanto concepito come un servizio 
orientato all'utenza. 
PRINCIPALI TEMI S&T - L'ESRF è ottimizzato verso la produzione continua di raggi x duri utilizzabili per tutta 
una serie di scopi. Esempi di settori applicabili sono: chimica, fìsica, scienza dei materiali, biologia e medicina. Esiste 
anche un gruppo teorico e reparti responsabili dell'apparecchiatura e dell'elaborazione dati. 
TIPI DI COOPERAZIONE - Sono state previste 30 linee del fascio pubbliche che saranno disponibili nel 1998 per 
una supervisione della ricerca a cura di esperti. Inoltre, saranno messi a disposizione di gruppi di ricerca in 
collaborazione (Collaborating Research Groups -CRG) costituiti da gruppi o consorzi dei paesi partecipanti, fino a 20 
linee del fascio con magnete di curvatura. Un terzo del tempo del fascio destinato ai CRG sarà disponibile per gli utenti 
generali di ESRF. L'ESRF prevede circa 3000 visitatori Tanno nel 1996, ciascuno con una permanenza di 3 o 4 giorni. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Il principale organo estemo di ESRF è il Consiglio che approva (tra altri importanti 
aspetti politici) accordi per l'utilizzo a lungo termine di ESRF da parte di organizzazioni di paesi non partecipanti, 
regole finanziarie, programma scientifico a medio termine, bilanci preventivi annui ecc. Ciascuna parte contraente 
nomina una delegazione composta di tre delegati al massimo. Il Consiglio si riunisce almeno due volte all'anno ed è 
sostenuto da diversi altri comitati: comitato amministrativo e finanziario, comitato acquisti, comitato audit, comitato 
consultivo scientifico e comitato consultivo macchine. La struttura interna comprende un consiglio di amministrazione 
e i connessi servizi centrali e cinque divisioni. La prima si compone del Direttore generale che è direttore generale 
dell'impianto ed è assisto da 5 direttori: il direttore di progetto, due direttori per la ricerca e il direttore 
deiramministrazione. Le cinque divisioni sono: esperimenti, macchine, servizi tecnici, servizi elaborazione dati e 
amministrazione. Vi sono inoltre un comitato opere e un comitato sulle condizioni sanitarie, di sicurezza e di lavoro. 
47 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - Istituto Max von Laue-Paul Langevin (ILL) 
Sito - Grenoble, Francia 
SPESA - 47 Mio di ECU (1993) Personale - 382 (1993) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - ILL ha lo status di una "société civile" secondo il diritto francese. È stato 
istituito da organizzazioni scientifiche dei tre paesi membri secondo le clausole di un accordo intergovernativo. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (6). I paesi membri sono: Francia, Germania e Regno Unito. ILL ha concluso 
contratto speciali di "partecipazione scientifica" con Austria, Spagna e Svizzera. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE - I tre paesi membri si ripartiscono i costi operativi e il Regno Unito ha 
rinegoziato un impegno ridotto dopo il 1° gennaio 1994.1 membri scientifici prestano un contributo limitato ai costi 
operativi e hanno in scambio accesso all'impianto. Le lingue di lavoro sono tre: francese, tedesco e inglese. 
OBIETTIVI GENERALI - ILL gestisce un reattore di ricerca ad alto flusso 58MW, utilizzato come sorgente di 
neutroni. ILL è organizzato come istituto di servizio che fornisce tempo del fascio agli utenti con diverse funzioni 
sperimentali per applicazioni pluridisciplinari. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Fisica nucleare e fondamentale; strutture cristalline e magnetiche; eccitazioni strutturali 
e magnetiche; liquidi, disfunzioni e difetti nei materiali; biologia; chimica. Esistono anche gruppi che si occupano della 
progettazione e del funzionamento della strumentazione e dell'elaborazione dati. 
TIPI DI COOPERAZIONE - ILL dispone di 25 strumenti. Le proposte di ricerca provengono da ricercatori di 
organizzazioni degli Stati membri e degli Stati membri scientifici e sono valutate secondo il merito, anche se i 
responsabili scientifici cercano di garantire che l'assegnazione globale del tempo del fascio corrisponda ai contributi. 
Le limitazioni di bilancio hanno fatto sì che ILL ha un'eccedenza di strumenti che saranno gestiti da gruppi di ricerca 
in collaborazione dei paesi membri in base a un contratto con ILL. In un anno normale, ILL riceve fino a 2000 
visitatori e la durata media degli esperimenti è di circa 5-6 giorni. 
STRUTTURE DI GESTIONE - Esternamente, ILL è controllato da un comitato direttivo comprendente 4 
rappresentanti per ciascun paese membro che è responsabile per tutte le decisioni principali, compresi bilancio, questioni 
di personale, programma di ricerca e nomine del Direttore e di altri posti di responsabilità. Vi è anche un Consiglio 
scientifico composto di 18 membri quando si riunisce in sessione plenaria e correlato a sottocomitati con 66 membri. 
La responsabilità conente dell'impianto incombe al Direttore, proveniente da uno dei paesi membri. La gestione intema 
comprende: servizi del Direttore (PR, sicurezza ecc.), divisione scientifica (gruppi strumenti, collegi scientifici, 
biblioteca, coordinamento scientifico), divisione progetti e tecniche (funzionamento e sviluppo di strumenti), divisione 
reattore e divisione amministrazione. 
48 
SCHEDA DESCRITTIVA DEGLI IMPIANTI E DELLE ORGANIZZAZIONI SCIENTIFICHE EUROPEE 
DENOMINAZIONE - European Science Foundation (ESF) 
Sito - Strasburgo, Francia (sede centrale) 
SPESA - 9,3 Mio di ECU (1994) Personale - 28 (circa, 1994) 
MECCANISMO ORGANIZZATIVO - La Fondazione europea della scienza istituita nel 1974 è un'Associazione con 
55 membri: consigli di ricerca, accademie e altre istituzioni che si dedicano alla ricerca scientifica in 20 paesi. 
NAZIONI PARTECIPANTI - (20). Le organizzazioni membri appartengono ai seguenti paesi: Austria, Belgio, 
Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Islanda, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Norvegia, 
Polonia, Portogallo, Spagna, Svezia, Svizzera, Turchia, Regno Unito. 
CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE -1 contributi sono versati sia ai bilanci di base di ESF cui le organizzazioni 
membri contribuiscono in relazione al PIL, sia ai programmi e ai progetti specifici per i quali talune organizzazioni 
membri hanno un interesse particolare. 
OBIETTIVI GENERALI - Riunire ricercatori europei per studiare argomenti di interesse comune, coordinare l'utilizzo 
di impianti costosi e scoprire e definire nuovi aspetti per i quali è utile un approccio in cooperazione nonché 
sponsorizzare la ricerca di base nelle scienze. 
PRINCIPALI TEMI S&T - Diversi programmi scientifici nei campi seguenti: scienze della tena e marine, fisica, 
chimica, matematica, scienza della vita, studi umanistici, scienze sociali. 
TIPI DI COOPERAZIONE - L'attività scientifica della ESF è organizzata secondo due indirizzi: programmi scientifici 
ESF e reti scientifiche ESF. Il primo indirizzo quasi sempre comprende gruppi di ricercatori impegnati in ricerche 
spesso a lungo termine finanziate (tranne nella fase di sviluppo) dalle organizzazioni membri partecipanti. Le reti hanno 
la funzione di discutere, programmare, innovare, analizzare o coordinare la ricerca ma raramente svolgono ricerche 
di grandi dimensioni. Normalmente di breve durata (tre anni), esse sono finanziate dal "Network Account" all'interno 
del bilancio di base ESF. ESF organizza anche congiuntamente un programma di conferenze europee sulla ricerca 
comprendenti una serie di riunioni scientifiche della durata di una settimana, dedicate a un argomento generale e 
ripartite nell'arco di diversi anni. Il presidente di ogni riunione detiene la piena responsabilità per il relativo programma 
scientifico. 
STRUTTURE DI GESTIONE - L'assemblea che è il principale organo decisionale, si riunisce annualmente e in essa 
sono rappresentate tutte le organizzazioni membri. Il Consiglio esecutivo composto dal presidente e dai vice presidenti 
nonché da almeno un membro eletto per ciascun paese delle organizzazioni membri che copre tutta una serie di 
discipline è responsabile per la gestione di ESF e prepara anche i lavori dell'assemblea. Il consiglio di amministrazione 
garantisce la continuità delle attività ESF tra le riunioni del consiglio esecutivo ed è formato da alcune persone di questo 
organo e dal Segretario generale. I comitati permanenti coprono un ampio ventaglio di discipline scientifiche. I loro 
membri sono nominati dalle organizzazioni membri e possono essere invitati altri esperti. Il loro compito è controllare 
le attività ESF nei rispettivi campi, costituire gruppi di lavoro per problemi specifici ed elaborare proposte per il 
sostegno alla ricerca. I comitati permanenti cooperano nel sostenere studi interdisciplinari e aspetti di interesse generale. 
Il comitato reti assiste il Consiglio esecutivo su questioni attinenti alle reti e presenta raccomandazioni per il varo di 
reti. Un comitato direttivo è responsabile della supervisione delle conferenze europee sulla ricerca e, ove necessario, 
vengono istituiti altri comitati. L'ufficio della ESF è a Strasburgo ed è diretto dal Segretario generale che è nominato 
dall'Assemblea ed è coadiuvato da un piccolo gruppo internazionale. 
49 
ALLEGATO A3 
Schede delle politiche nazionali di RST degli Stati membri 
50 
BELGIO 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): ' 179 995 Mio di ECU (1993) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti) (s) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 2 565 Mio di ECU (1990) (s) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 1,64 % (1991) (s) 
STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 1,61 % (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA FINANZIATA DALLO STATO: 28% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 70,4 % (1990) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO: 1 145 Mio di ECU (1993) 
RAS PER LA DIFESA IN % DEGÙ STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 0,2 % (1992) (s) 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 4,4 (1990) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T E STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: 
A livello federale! Ministero della politica scientifica e delle istituzioni scientifiche e culturali. D coordinamento della politica scientifica è di 
competenza dei servizi federali degli affari scientifici, tecnici e culturali (SSTC) del Primo ministro, in stretto collegamento con i principali 
dipartimenti aventi responsabilità in materia di S/T Ostruzione nazionale, affari economici, agricoltura ecc.). 
A livello regionale e rnnwnitflrin; 
nella comunità fiamminga il Presidente del governo (come Ministro competente per la politica scientìfica) è responsabile della politica S/T 
in generale; 
per la comunità francese il Ministero dell'Istruzione e della Ricerca scientifica è responsabile per l'essenziale delle attività di R&S; 
a livello della regione vallona il Ministero dello Sviluppo tecnologico e dell'Occupazione assicura il coordinamento generale dell'azione 
dell'esecutivo in materia di R&S; 
per la regione Bruxelles-Capitale, le competenze in materia di R&S sono condivise tra il Ministro Presidente dell'esecutivo e il Ministro 
dell'economia. 
Organi ili concertazione federale: la Conferenza interministeriale della politica scientifica (CIMPS) è lo strumento di concertazione tra i poteri 
interessati (Stato, Regioni e Comunità). 
PRIORITÀ: 
A livello federale; - mantenimento e rafforzamento del potenziale scientifico del paese 
migliore associazione della ricerca belga all'internazionalizzazione della R&S 
A livello regionale e comunitario; 
la comunità fiamminga conferisce particolare importanza all'aumento degli stanziamenti pubblici destinati alla R&S, al miglioramento delle 
condizioni dei ricercatori già in possesso di dottorato, alla mobilità dei ricercatori e alla trasposizione dei risultati delle ricerche 
universitarie in tecnologie utilizzabili nell'industria; 
nella comunità francese particolare importanza è data all'aumento delle risorse umane del potenziale di ricerca; 
- nella regione vallona la finalità è l'aumento del know-how tecnologico delle imprese regionali e la promozione del dialogo tra imprese, 
poteri pubblici e università. 
TENDENZE: Secondo una stima provvisoria, il rapporto spesa interna lorda/PIL dal 1989 ristagna sul 1,69 % situandosi quindi ancora a grande 
distanza dalla media EUR 12 (1,96 % nel 1991). 
OSSERVAZIONI: Le nuove strutture federali del Belgio (a seguito delle riforme del 1980,1988 e 1993) comportano che le comunità sono competenti 
principalmente in materia di ricerca fondamentale e universitaria mentre le regioni sono soprattutto competenti per il sostegno della ricerca industriale 
e tecnologica. L'autorità federale resta competente per gli istituti di ricerca nazionali, la ricerca spaziale, il nucleare e la partecipazione belga agli 
organismi di ricerca internazionali. 
Fónti: Fonti: nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
(s): stima. 21/09/1994 
51 
DANIMARCA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 117,486 Mio di ECU (1993) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti). 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 1 787 Mio di ECU (1991). 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 1,69 % (1991). 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA FINANZIATA DAL GOVERNO: 39,7% (1991) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 51,4 % (1991) 
STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO R&S: 738 Mio di ECU (1992). 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 0,6 % (1992). 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 4,1 (1991). 
MINISTERI COMPETENTI PER LA S&T: B ministero della Ricerca e Tecnologia e il ministero dell'Industria. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: 
Ciascun ministero è competente per il sostegno alla ricerca in relazione alla sua funzione. Attualmente, 17 ministeri gestiscono 738 Mio di ECU del 
bilancio di R&S. Il coordinamento è a cura del comitato interministeriale per la ricerca è la tecnologia (DIFT), presieduto dal ministro della ricerca 
e tecnologia. Il consiglio danese per la politica di ricerca e i 6 consigli di ricerca prestano consulenza al Parlamento e al governo sulla politica di 
ricerca. H consiglio danese per la politica di ricerca è soprattutto responsabile della ricerca intersettoriale. I consigli sono affiancati dal Consiglio 
industria e sviluppo degli scambi alle dipendenze del ministero dell'Industria. La parte maggiore del bilancio complessivo di R&S proviene dai 
ministeri dell'Istruzione (37%), della Ricerca e Tecnologia (22%), dell'Agricoltura (9%), dell'Industria (7%), degli Affari culturali (6%) e della sanità 
(4%) - (dati 1994). 
L'istituzione del ministero della Ricerca e Tecnologia nel 1993 ha rappresentato un'innovazione per la Danimarca e le competenze del laboratorio 
nazionale RISO sono di conseguenza passate dal ministero dell'Energia a questo nuovo ministero. 
PRIORITÀ: 
In generale l'equilibrio tra la ricerca di base e quella strategica deve essere mantenuto. D compito politico è l'incoraggiamento della ricerca nei settori 
dove la Danimarca è in una posizione di forza rispetto ad altri paesi. 
Tecnologia alimentare (F0TEK) è un programma interministeriale (1990 -1995) concentrato sulla qualità, lo sfruttamento e il trattamento 
ottimali delle materie prime ma costituisce anche un elemento nelle misure governative a favore della creazione di posti di lavoro. 
Tecnologia dei materiali: il MUP K sarà avviato nel 1994. Con sovvenzioni di circa 40 Mio di ECU esso dovrebbe anche contribuire 
alla politica intesa a creare posti di lavoro. 
La ricerca sull'ambiente (40 Mio di ECU per il periodo 1996 - 1997) funziona come cooperazione tra 7 ministeri. La scelta della 
Danimarca come sede dell'Agenzia europea dell'ambiente conferirà ulteriore slancio alla ricerca in questo campo. 
La ricerca sull'energia (66 Mio di ECU l'anno) mira a sostenere la formulazione della futura politica energetica. Gli elementi principali 
sono: tecnologie che risparmiano energia, gestione integrata di tutto il consumo energetico del settore domestico e il piano di azione 
biomassa. 
La biotecnologia è incentrata sui programmi BIOTEK I/Il e copre-il periodo 1988 - 1995; nell'ambito di BIOTEKI si svolge la 
valutazione tecnologica (3 Mio di ECU). 
La ricerca sugli anziani e la tecnologia per i disabili hanno una lunga tradizione in Danimarca e hanno ricevuto la priorità da diversi 
consigli di ricerca. In questo campo è prevista la cooperazione di ricerca con i programmi comunitari sulla neuroscienza e con TIDE. 
TENDENZE: Dopo dieci anni di costante crescita, gli sforzi danesi di R&S si sono ora stabilizzati sul livello dei paesi comparati normalmente con 
la Danimarca. Sarà data importanza all'aumento della qualità e della produttività e ad un'applicazione intensiva della ricerca. 
OSSERVAZIONI: La cooperazione internazionale ha acquisito importanza e nel 1989 rappresentava il 9% circa dei fondi governativi a favore della 
R&S. Nel periodo 1990 -1993 questi fondi R&S aumenteranno del 15 % (soprattutto per ESA, CERN e EUREKA). La Danimarca si adopera affinché 
i programmi comunitari siano concepiti in modo da completare e ampliare la ricerca nazionale. La Danimarca per molti anni ha ricevuto più del 3% 
della ricerca CE. La stessa percentuale del programma quadro 1990 -1994 corrisponde al 3 - 4 % degli sforzi complessivi del paese in materia di R&S. 
Il contributo della Danimarca al bilancio CE è del 2% circa. 
Fonti: OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994; Tassi di cambio ripresi da Eurostat; Stime della forza lavoro riprese dalla base di dâTO/DQ5SB94 
52 
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 1 598 993 Mio di ECU (1993) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 37 578 Mio di ECU (1992) 
SPESA INTERNA LORDA/PIL: 2,53% (1992) 
STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 4,31 % (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DAL GOVERNO: 37,4% (1992) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 59,5% (1992) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 15 265 Mio di ECU (1992) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGÙ STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 10,5% (1992) 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTTVA: 6 (1990) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: Il ministero federale per la Ricerca e la Tecnologia (BMFT) e i corrispondenti ministeri nei Lander. 
STRUTTURA DRTTA POLITICA DI S&T: I governi federale e dei LSnder conferiscono importanza alla libertà di ricerca e ai principi del 
"finanziamento sussidiario". ILSnder (16,1% del totale R&S nel 1992) sono principalmente competenti per la R&S nelle università; il governo federale 
(circa 22,1 % del totale nel 1992) è competente per la R&S non universitaria. Il finanziamento degli organismi di sostegno (DFG, MPG, FhG) e dei 
centri nazionali di ricerca è ripartito tra i governi federale e dei Lander. Il governo ritiene che in un'economia di mercato libera, la responsabilità 
principale per la R&S e l'innovazione spetti all'industria (59,5% del totale dei finanziamenti R&S nel 1992). La riforma fiscale generale del 1990 
dovrebbe creare condizioni interessanti per l'industria. Non esistono attualmente incentivi fiscali per la R&S. 
PRIORITÀ: 
ricostituzione e completamento del sistema di ricerca nei Nuovi BundesUnder; 
assicurazione di un elevato livello di ricerca di base (20% della spesa totale R&S); 
promozione di tecnologie strategiche a livello precompetitivo On particolare, tecnologie dell'informazione, miniaturizzazione di sistemi 
elettronici e meccanici, biotecnologia, ricerca sui materiali avanzati, ricerca sul traffico, energia e concentrazione sulla ricerca 
interdisciplinare); 
miglioramento delle capacità di innovazione delle PMI; 
continuazione della ricerca preventiva On particolare ecologia, salute e problemi sociali, spazio e ricerca polare); 
rafforzamento della cooperazione internazionale nella RTS; 
continuazione dei programmi pubblici a lungo termine (fusione e ricerca spaziale). 
TENDENZE: 
Il contributo del settore commerciale alla spesa globale di R&S è diminuito dal 70,1 % nel 1987 al 65,6%nel 1990 e al 59,5% nel 1992 ma permane 
elevato rispetto agli altri Stati membri della CE. 
OSSERVAZIONI: 
Per la cooperazione internazionale in materia di R&S sono investiti all'estero 1 500 Mio di ECU. L'industria tedesca partecipa a 191 dei 599 progetti 
EUREKA (situazione nel febbraio 1993). L'attuale dibattito concerne l'interrogativo se la Germania costituisca un posto interessante per l'industria 
e in che misura la politica di RTS possa contribuire a questa situazione. In questo contesto è stato istituito un circolo strategico composto di 14 
personalità di alto livello (7 provenienti dall'industria e 7 dal mondo scientifico). Questo circolo ha il compito particolare di analizzare l'efficienza 
della RTS e l'applicazione dei risultati (rafforzamento dell'interfaccia e ricerca-industria). Dopo l'eliminazione delle misure fiscali (deduzione per 
investimento nella R&S e ammortamento R&S) alla fine del 1989 è stato avviato un dibattito sull'attuazione di misure fiscali incentrate sopratutto 
sulle PMI. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
20/09/1994 
53 
GRECIA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 63 780 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 267 Mio di ECU (1991) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 0,46% (1991) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 0,57 % (1992) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 58% (1991) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: - 22,0% (1991) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 163 Mio di ECU (1992) 
(dato provvisorio) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 1,50% (1992) 
(dato provvisorio) 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 1,5(1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: Segretariato generale della ricerca e della tecnologia, organismo autonomo presso il ministero del 
Commercio, dell'Industria, dell'Energia e della Tecnologia. Il ministero dell'Istruzione nazionale ha competenze per le università. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Ogni ministero è responsabile delle ricerche che lo concernono. D ministero del Commercio, 
dell'Industria, dell'Energia (SGRT) e della Tecnologia e il ministero dell'Istruzione finanziano rispettivamente il 31,1 % e il 47,7% della spesa pubblica 
totale di R&S. II Segretariato generale della ricerca e della tecnologia coordina gli sforzi di ricerca e sviluppo tra i vari ministeri, gli istituti di ricerca, 
le imprese interessate, le università e le organizzazioni internazionali. 
PRIORITÀ: Basate sugli elementi strategici del programma operativo RST (EPET H) del CCA - Grecia (1994 - 1999), consolidate dal nuovo governo 
costituito dopo le elezioni del 10 ottobre 1993, esse mirano a: 
rafforzare la competitività dell'industria greca mediante progetti RST in settori di grande interesse economico e lo sviluppo della ricerca 
industriale, il trasferimento tecnologico e il sistema di innovazione; 
migliorare e completare le infrastrutture di ricerca, soprattutto le tecnologie strategiche e gli assi geografici ( asse nord, asse sud); 
favorire la formazione tecnologica e l'educazione S/T; 
sviluppare meccanismi evolutivi dei programmi e della tecnologia e studi a sostegno delle scelte politiche effettuate. 
TENDENZE: Il rapporto spesa interna lorda/PD^è aumentato regolarmente passando da 0,21 % nel 1981 a 0,46% nel 1991. L'obiettivo è raggiungere 
1*1% nel-2000. 
OSSERVAZIONI: La partecipazione greca ai programmi della Commissione CE è notevolmente aumentata negli ultimi anni. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/09/1994 
54 
SPAGNA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 439 542 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 3 719 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA/PIL: 0,85% (1993) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 2,38% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA FINANZIATA DALLO STATO: 45,7% (1991) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: • 48,1% (1991) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 2 066 Mio di ECU (1993) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 11,9% (1993) 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 2,6 (1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: Il Comitato interministeriale della scienza e della tecnologia ("CICYT"), composto da rappresentanti 
degli undici ministeri interessati alla ricerca è l'organismo ufficiale competente per la pianificazione, il coordinamento e il controllo della politica 
nazionale di S&T. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Le attività di S&T degli undici ministeri che partecipano alle attività di ricerca sono coordinate dal 
comitato interministeriale e sono integrate nel piano nazionale. Le regioni autonome spagnole hanno la facoltà di decidere e applicare la propria politica 
in materia di S&T. Ci si è adoperati per coordinare queste attività a livello nazionale. 
PRIORITÀ: Il pianò nazionale di R&S (1988 - 1991) comprendeva due tipi di programmi: 
i programmi nazionali (20 in tutto) con 3 settori prioritari: tecnologie della comunicazione, della produzione (robotica, ricerca spaziale, 
microelettronica, nuovi materiali), risorse naturali e qualità della vita (biotecnologia, settore farmaceutico, salute, agricoltura, foreste, 
acquacoltura ), studi socioculturali (conservazione del patrimonio storico, studi socioculturali sull'America latina ); 
i programmi orizzontali e speciali Onformazione di personale di ricerca, fisica delle alte energie, Antartico ). 
La seconda fase del piano nazionale di R&S (1992 -1995) ha mantenuto le stesse priorità e i principali cambiamenti rispetto alla prima fase riguardano 
la concentrazione dei programmi (15 anziché 25) e l'esistenza di un nuovo tipo di progetto ("Progetto integrato") a sostegno delle attività di R&S che 
interessano diversi settori tecnologici. 
QUADRO COMUNITARIO DI SOSTEGNO: Le azioni di R&S proposte nel 2° Quadro comunitario di sostegno (1994/99) prevedono il rafforzamento 
dell'infrastruttura S&T, il trasferimento di tecnologie, la formazione di ricercatori e personale R&S e il sostegno all'innovazione tecnologica delle 
imprese. Le azioni saranno attuate attraverso programmi operativi regionali e multi regionali. 
TENDENZE: In Spagna la spesa interna lorda espressa in percentuale del PIL è passata da 0,4% nel 1981 a 0,87% nel 1991. Nel 1992 e nel 1993 
questa percentuale si è ridotta ed è scesa rispettivamente 0,86% e 0,85%. In termini assoluti, la spesa interna lorda è aumentata del 20% nel periodo 
1988 - 1989. Questo aumento è fortemente diminuito a partire dal 1991, anno in cui il tasso di crescita annuo medio è stato del 5,3% (- 0,3% nel 
1992). 
Il governo spagnolo è comunque deciso a portare in maniera equilibrata gli sforzi nazionali di R&S a livelli paragonabili a quelli degli altri paesi 
europei avanzati. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/09/1994 
55 
FRANCIA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 1 076 534 Mio di ECU (1993) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti) 
23 790 Mio di ECU (1992) (s) 
2,36% (1992) 
5,99% (1990) 
49,8% (1991) (s) 
42,5% (1991) 
14 634 Mio di ECU (1993) 
(dato provvisorio) 
36,3% (1993) 
5,2 (1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: Presso il governo esiste dall'aprile 1993 un ministero dell'Istruzione superiore e della Ricerca (MESR) 
competente per la politica S&T in Francia. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Parallelamente o in cooperazione con il ministero dell'Istruzione superiore e della Ricerca, anche altri 
dipartimenti ministeriali hanno un ruolo importante nell'incoraggiare le attività scientifiche e tecniche: i ministeri dell'Industria, delle Poste e 
Telecomunicazioni e del Commercio esterno, dell'Istruzione nazionale, della Difesa. La valutazione della ricerca è a cura del Consiglio nazionale 
di valutazione della ricerca (CNER). L'istanza ampliata di consultazione e dialogo in particolare in materia di politica S/T è il Consiglio superiore 
della ricerca e della tecnologia (CSRT). Nel novembre 1994 sarà creato il Comitato di Orientamento strategico per rafforzare il sistema di riflessione 
strategica in materia di S/T. Dal 1990 esiste un osservatorio delle scienze e delle tecniche (OST) che propone e diffonde indicatori per descrivere 
l'attività S/T francese a livello regionale, nazionale e internazionale. 
PRIORITÀ: Le priorità del bilancio civile di R&S 1994 sono le seguenti: 
ricerca medica e biologica; 
aeronautica civile; 
occupazione scientifica e formazione attraverso la ricerca. 
Sono anche prioritarie le ricerche nei settori seguenti: 
agricoltura e agroalimentare; 
ambiente; 
urbanismo; 
trasporti; 
meteorologia. 
Una grande importanza continua ad essere attribuita alla cooperazione S/T internazionale, soprattutto verso i paesi dell'Est. La Francia permane uno 
dei paesi che maggiormente contribuiscono ai programmi tecnologici europei e all'Agenzia Spaziale Europea. 
TENDENZE: Negli ultimi 12 anni, il rapporto tra le spese di R&S e il PIL è salito da 2,01 % (1981) a 2,36% (1992), con un tasso di crescita annuo 
medio di 4,3% nel periodo 1981 - 1991. Si nota tuttavia dal 1990 una stabilizzazione dopo quasi un decennio di crescita nell'impegno di ricerca. 
L'aumento di bilancio per il bilancio civile di R&S 1995 è di circa 3,5% rispetto al 1994, una percentuale nettamente inferiore al ritmo degli anni 
1981 - 1990. 
OSSERVAZIONI: La consultazione nazionale sui grandi obiettivi della ricerca francese avviata nel settembre 1993 è stata oggetto di un Rapporto 
orientativo sulla ricerca francese, presentato al Parlamento nel giugno 1994. L'obiettivo della consultazione era di: stabilire i grandi orientamenti della 
politica S/T dei prossimi anni; riflettere sull'evoluzione delle carriere e sulla mobilità dei ricercatori e degli insegnanti; definire i ruoli e l'evoluzione 
degli organismi di ricerca. Parallelamente a questa consultazione nazionale, il MESR ha avviato un'indagine di prospettiva tecnologica per valutare 
gli scenari tecnici atti a costituire la base dei futuri sviluppi tecnologici. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
(s): stima 27/09/1994 
56 
IRLANDA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 37 733 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 413 Mio di ECU (1992) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 1,1% (1992) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 1,3% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 23% (1992) 
PRRCRNTfTATP. nPT.LA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 65% (1992) 
STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 170 Mio di ECU (1993) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGÙ STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 0% (1994) 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 4,1 (1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T:-L'ufficio della scienza e della tecnologia ( OST : Office of Science and Technology) all'interno del 
ministero dell'Occupazione e delle Imprese (DEE) è competente per il coordinamento a livello governativo degli aspetti S&T. 
STRUTTURA E ATTUAZIONE DELLA POLITICA DI S&T: 
1. Il FORFAS é l'organo incaricato di consigliare l'OST nel settore S§T, di preparare statistiche di S&T e di ;valutare i programmi nazionali. 
2. Il FORBAIRT 6 la principale agenzia d'investimento per la ricerca industriale. 
La politica di S&T è attualmente all'esame del Comitato consultivo per la scienza, la tecnologia e l'innovazione, di recente istituzione che dovrebbe 
riferire in merito entro la fine del 1994. Questo consiglio istituito in parte a seguito delle veementi proteste della comunità di ricerca dopo la moratoria 
dei finanziamenti nel 1993, esaminerà inter alia i livelli di finanziamento della ricerca, l'equilibrio tra la ricerca di base e quella applicata, in vista 
di un Libro bianco sulla S&T. Sono anche all'esame meccanismi e strutture di coordinamento della politica S&T. La Commissione europea è stata 
invitata a esprimere le proprie osservazioni su questo esercizio e a fornire chiarimenti in campi quali l'equilibrio tra la ricerca di base e quella applicata 
e il processo di fissazione di priorità. 
PRIORITÀ: Saranno riviste alla luce dell'atteso Libro bianco ma attualmente comprendono i programmi di tecnologia applicata in materia di 
biotecnologia, materiali, optoelettronica, elettronica di potenza, fabbricazione avanzata e polimeri. 
TENDENZE: Nel 1993 vi è stato un spostamento di tendenza dalla ricerca di base verso quella applicata e lo sviluppo, malgrado la compressione 
generale dei bilanci a favore della RST. Attualmente sembra configurarsi un leggero capovolgimento di queste tendenze. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/10/1994 
57 
ITALIA 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 814 065 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 11 402 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 1,40% (1993) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 1,39 (1993) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 48,3% (1993) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 46,6% (1993) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 6 422 Mio di ECU (1993) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 6,50% (1993) 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 3,1 (1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: ministero dell' Università e della Ricerca Scientifica e Tecnologica (MURST) 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Il MURST definisce le priorità, sovrintende all'intero sistema universitario, controlla gli istituti pubblici 
di ricerca e gestisce alcuni strumenti a direzione e sostegno della ricerca industriale. 
PRIORITÀ: Nel periodo 1990 - 1993, i finanziamenti statali a favore della R&S sono passati da obiettivi tecnologici (33 - 28% del totale) verso la 
ricerca universitaria (30 - 38%). 
I settori principali oggetto di finanziamento negli ultimi anni (settore pubblico e privato) sono: 
elettronica 
trasporti (veicoli spaziali) 
telecomunicazioni 
chimica 
fisica 
ambiente 
biotecnologia 
biomedicina 
biostrumenti 
TENDENZE: Il prodotto interno lordo a favore della R&S non ha subito variazioni di rilievo nel 1993. La spesa di R&S nel settore pubblico è stata 
del 42,9% e interessa istituti statali di ricerca, amministrazioni pubbliche e università. Viene assegnato un crescente sostegno finanziario alle PMI 
(imprese con meno di 200 addetti e meno di 20 Mrd di UT di capitale investito), a consorzi che svolgono varie attività e a parchi scientifici e 
tecnologici in tutto il paese. È stata conferita maggiore importanza alla ricerca applicata. 
OSSERVAZIONI: È particolarmente urgente ridurre il gap tra l'Italia del nord e quella del sud. Dato che molti finanziamenti pubblici a favore del 
sud sono stati ridotti o soppressi, bisogna stimolare il settore privato, soprattutto le FMI, a investire nella R&S. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/09/1994 
58 
LUSSEMBURGO 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 6 910 Mio di 1ÎCU (1990) (s) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 141 Mio di ECU (1990) (s) (1) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 2,04% (1990) (s) (1) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: N.D. 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: N.D. 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: * 94,6% (1990) (s) (1) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 7,5 Mio di ECU (1990) (s) (1) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: N.D. 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 4,3 (1990) (s) (1) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: ministero dell'Istruzione nazionale. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Comitato interministeriale di coordinamento della ricerca scientifica e dello sviluppo tecnologico. 
PRIORITÀ: 
Due obiettivi principali: 
fornire un ambiente favorevole alle iniziative di innovazione e di ricerca varate dalle imprese; 
incoraggiare in modo particolare lo sforzo di innovazione delle PMI creando poli di competenza nei settori dove è possibile situarsi ad un 
livello di valore internazionale. 
Questi obiettivi saranno in particolare raggiunti attraverso: 
la creazione di centri di ricerca pubblici (CRP) per realizzare attività di R&S a cofinanziamento pubblico; 
la creazione e l'istituzione di un regime di aiuti a favore della R&S svolta nelle imprese; 
il trasferimento dei risultati della ricerca ottenuti nei CRP verso le imprese. 
TENDENZE: Le spese globali di R&S in percentuale del PIL corrispondono alla media EUR 12, cioè al 2,04% (nel 1990). Gli stanziamenti di 
bilancio di R&S, pur modesti (7,5 Mio di ECU nel 1990) rispetto alla spesa interna lorda di R&S sono in constante aumento. 
OSSERVAZIONI: Due imprese dei settori parachimica e siderurgia rappresentano quasi l'86% delle spese di R&S del Granducato. Al di fuori di 
questi due settori, il 6% delle spese di R&S sono destinate al settore della trasformazione dei metalli. A seguito della legge del marzo 1987, sono 
attualmente operativi tre CRP. Le autorità lussemburghesi hanno cominciato a riunire su base regolare i dati sulle attività della R&S nel Granducato. 
21/09/1994 
(s) stima. 
(1) Fonti: studio CE sul potenziale di R&S del Granducato. 
59 
PAESI BASSI 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 262 740 Mio di ECU (1993) 
(ai prezzi e tassi di cambio correnti) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 4 475 Mio di ECU (1991) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 1,92% (1991) [1,96% (1992) (!) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 2,7% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 44,9% (1991) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: ' 51,2% (1991) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 2 173 Mio di ECU (1994) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 3,4% (1994) 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 3,8 (1989) (1) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: Il ministero dell'Istruzione e della Scienza e il ministero degli Affari economici. 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Le decisioni sono prese in base ad una rete ampiamente articolata di organismi consultivi, laddove la 
posizione di maggioranza é detenuta del Consiglio per la scienza e la tecnologia (AWT). La politica della S&T é elaborata dal Consiglio per la scienza, 
la tecnologia e l'informazione (RWTT), presieduto dal primo ministro e il ministro dell'istruzione e della scienza funge da coordinatore per la politica 
scientifica mentre il ministro degli affari economici svolge questo ruolo per la tecnologia. I finanziamenti pubblici di R&S sono gestiti dal ministero 
dell'Istruzione e della Scienza (55%) dal ministero degli Affari economici (19%) e da altri ministeri (26%). Nel settore economico, le 5 multinazionali 
hanno finanziato all'incirca l'60% della ricerca (situazione 1992). 
PRIORITÀ: In primo luogo viene la preoccupazione di una solida infrastruttura delle conoscenze, che comprende una cooperazione dei settori pubblico 
e privato. Nell'ambito dello sviluppo di nuove conoscenze, un elemento chiave è la loro diffusione soprattutto presso le PMI attraverso una rete di 
18 centri regionali di innovazione. È conferita un'importanza crescente alla formazione professionale e la disponibilità di personale ben formato è 
considerata essenziale, soprattutto nel contesto internazionale. L'interazione tra tecnologia e ambiente sociale è recentemente diventata un nuovo 
pilastro nella politica di S/T. 
I programmi di tecnologia orientati all'industria per sostenere la crescita economica a medio termine sono incentrati su: tecnologia dei materiali, 
biotecnologia e tecnologia dell'informazione. La ricerca strategica a lungo termine è incentrata invece sulla ricerca pluridisciplinare, sulla ricerca 
ambientale e sulla ricerca energetica con il supporto di nutriti studi previsionali e tenendo in considerazione la crescente internazionalizzazione della 
S/T. 
TENDENZE: La spesa interna lorda R&S in percentuale del PIL è aumentata fortemente nel periodo 1984 -1987 ma è leggermente diminuita negli 
ultimi anni. Ciò può essere dovuto a un ristagno della R&S nel settore pubblico. Il settore economico ha diminuito il suo contributo alla spesa interna 
lorda di R&S dal 55,9% nel 1990 al 51,2% nel 1991. Le preoccupazioni provengono dalla diminuzione prevista della spesa interna lorda /PEL fino 
all'1,87%. 
OSSERVAZIONI: L'"Internazionalizzazione dell'istruzione e della ricerca" è un punto principale della politica nerlandese di S&T. I progetti più 
importanti nel contesto internazionale sono JESSI e COSINE nel quadro di EUREKA. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/10/1994 
(1) Wetenschapsbudget 1993 
60 
PORTOGALLO 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 66 956 Mio di ECU (1993) 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 288 Mio di ECU (1990) 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 0,61 % (1990) 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 1,15% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 61,8% (1990) 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 27% (1990) 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 327 Mio di ECU (1993) 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 0,4 (1993) 
NUMERO DI RICERCATORI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 1,2(1990) 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Dal 1986 e in particolare dopo l'istituzione del Consiglio superiore delia scienza e della tecnologia, sono 
avvenute grandi modifiche nel sistema scientifico e tecnico portoghese. La JNICTè l'organo principale responsabile della pianificazione, della politica 
e del coordinamento globale e prepara il bilancio di R&S (cfr. organigramma). 
PRIORITÀ: Gli orientamenti settoriali a medio termine definiti nel "Piano pluriennale di ricerca scientifica e di sviluppo tecnologico" per gli anni 
'90 sono i seguenti: 
rafforzare la partecipazione nazionale alla ricerca internazionale nei settori scientifici di base (soprattutto scienze esatte, scienze biologiche 
e biomediche); 
sviluppare la capacità nazionale a partecipare in maniera selettiva ai programmi tecnologici europei nei campi delle nuove tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni; 
sviluppare la capacità di R&S nazionale nelle tecnologie (tecnologie della produzione dell'energia, nuovi materiali, biotecnologie ecc.) che 
possono sostenere l'ammodernamento dei settori industriali tradizionali; 
rafforzare la capacità nazionale di ricerca nelle scienze della terra, nelle scienze marine e in quelle tropicali; 
orientare lo sviluppo delle scienze sociali e umane. 
PARTECIPAZIONE ALLE ATTIVITÀ COMUNITARIE DI RST: La partecipazione del Portogallo alle attività di RST comunitarie è modesta; dal 
1987 il Portogallo ha partecipato a 728 progetti, concentrati, principalmente nei settori seguenti: 
ammodernamento dei settori industriali; 
capitale umano; 
energia non nucleare; 
ambiente; 
agroindustriale e biotecnologia; 
scienze marine. 
QUADRO COMUNITARIO DI SOSTEGNO 1994/1999: Le azioni proposte in materia di R&S nel Quadro comunitario di sostegno (94/99) hanno 
considerato gli orientamenti strategici nazionali e mirano soprattutto a rafforzare l'infrastruttura S&T, a formare ricercatori e a promuovere la capacità 
tecnologica delle imprese: PRAXIS, (EC 376 Mio di ECU) interamente dedicato al rafforzamento del sistema S&T e PEDO? II per l'ammodernamento 
dell'industria portoghese (EC 220 Mio di ECU per RST) sono i programmi operativi più importanti per il settore. 
TENDENZE: Le spese di R&S sono aumentate regolarmente negli ultimi anni con l'obiettivo di raggiungere 1' 1 % del PEL in un prossimo futuro. 
I principali attori del sistema S&T sono diventate le università e le associazioni private senza scopo di lucro che sono stati i grandi beneficiari dei 
Fondi strutturali. 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/09/1994 
61 
REGNO UNITO 1991 - 1992 
PRODOTTO INTERNO LORDO (PIL): 
SPESA INTERNA LORDA DI R&S: 
SPESA INTERNA LORDA R&S/ PIL: 
STANZIAMENTI DI BILANCIO R&S IN % DEL BILANCIO NAZIONALE: 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALLO STATO: 
PERCENTUALE DELLA SPESA INTERNA LORDA R&S FINANZIATA DALL'INDUSTRIA: 
TOTALE STANZIAMENTI PUBBLICI DI BILANCIO PER LA R&S: 
R&S PER LA DIFESA IN % DEGLI STANZIAMENTI DI BILANCIO TOTALI DI R&S: 
NUMERO DI RICERCATORI E TECNICI PER OGNI 1000 UNITÀ DELLA POPOLAZIONE ATTIVA: 773 000 Mio di ECU (1993) 
17 800 Mio di ECU (1992) 
2,12% (1992) 
3,01% (1990) 
35,4% (1992) 
49,7% (1992) 
6 803 Mio di ECU (1993) 
45% (1993) 
4,5% (1991) 
MINISTERO COMPETENTE PER LA S&T: L'ufficio della scienza e della tecnologia (OST) alle dirette dipendenze del gabinetto del ministro 
coordina gli aspetti S&T a livello governativo ed è responsabile dei 6 consigli di ricerca. Altri organi governativi chiave sono: il ministero del 
Commercio e dell'Industria (DTT), il ministero dell'Istruzione (DFE), il ministero della Difesa (MOD) e il ministero dell'Agricoltura, dei prodotti 
alimentari e della pesca (MAFF). 
STRUTTURA DELLA POLITICA DI S&T: Il finanziamento dell'Istituto dell'istruzione superiore (HEI) è organizzato soprattutto attraverso i consigli 
di ricerca. Finanziamenti separati, attinenti alle prestazioni dello HEI sono erogati dai consigli di finanziamento dell'istruzione superiore del DFE. 
Il 1° aprile 1994 è diventata operativa una nuova struttura di consiglio della ricerca più strettamente collegata al governo centrale (attraverso un 
direttore generale dell'ufficio della scienza e della tecnologia) e maggiormente orientata alla creazione di ricchezza. Altri laboratori dei ministeri (ad 
es. DTI, MOD, MAFF ) e le istituzioni scientifiche degli stessi consigli di ricerca sono oggetto di esame in vista di un'eventuale privatizzazione 
e "razionalizzazione". Il sostegno S&T a favore dell'industria, soprattutto le PMI, attraverso il DTI, si concentra ora sul trasferimento tecnologico, 
la consulenza, le norme, la sensibilizzazione, la prassi migliore anziché sul sostegno della generazione di tecnologia. 
PRIORITÀ: Dopo la pubblicazione del Libro bianco, è stato varato un "programma previsionale in materia di tecnologia" per individuare i settori 
prioritari a livello di mercato/tecnologia, più importanti per l'utenza (industriale) e per assistere il governo nella formulazione della politica di S&T. 
Sono stati individuati per un approfondimento dell'analisi 15 grandi settori: agricoltura, risorse naturali e ambiente, prodotti chimici, comunicazione, 
costruzione, difesa e aerospazio, energia, servizi finanziari, prodotti alimentari e bevande, salute e scienze della vita, tecnologie dell'informazione 
ed elettronica, attività ricreative e istruzione, materiali, produzione industriale e processi commerciali, dettaglio e distribuzione, trasporti. 
TENDENZE: La spesa governativa di R&S dovrebbe diminuire progressivamente in termini reali passando da 6 800 Mio di ECU (anno fiscale 1992 -
1993) a 6 020 Mio di ECU (anno fiscale (1995 - 1996; prezzi e tassi di cambio 1993). I bilanci di R&S nel settore civile e della difesa (stimati 
rispettivamente per il 1993 - 94 a 3 620 Mio di ECU e 2 980 Mio di ECU) sono in declino. Nell'ambito del bilancio R&S del settore civile, i tagli 
nella spesa del dipartimento civile e l'aumento della spesa nell'infrastruttura dell'istruzione superiore non saranno pienamente compensati da un 
aumento previsto dal consiglio di ricerca a favore della scienza di base (aumento per altro rilevante sotto il profilo economico). 
Fonti: Fonti nazionali; OCSE MSTI (1994 - 1) maggio 1994 
RAPPORTO E BASI DI DATI OCSE; EUROSTAT 
21/09/1994 
62 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 438 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-94-469-IT-C 
ISBN 92-77-81221-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo