30.12.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C352/9
PareresullapropostadidecisionedelConsigliocheabilitalaCommissione acontrarre
prestitialfinediconcedereasuavoltaprestitiagliStatimembrinelquadrodellostrumento
perfinanziamentiponte
(93/C352/04)
IlConsiglio,indata5agosto1993,hadeciso,conformemente all'articolo198delTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Svilupporegionale,assettoterritorialeeurbanistica»,incaricatadiprepararei
lavoriinmateria,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatore
VascoCai,indata12ottobre1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil20ottobre1993,nelcorsodella
309asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione lacreazionedicondizionipiùfavorevoliperilrilancio
degliinvestimentiprivatiel'accelerazionedeiprogetti
giàidentificatiallivellodelleretitranseuropee .Anche
nelpareresullasituazioneeconomicanel1993(2),
approvatoinfebbraio,siaffermavachel'accelerazione
degliinvestimentipubblicieraindispensabile perilsuc­
cessodellastrategiadicrescitaeoccupazioneapprovata
dalVerticediEdimburgo,echel'accelerazione dei
tempiavrebbeconsentitodimostrarel'impegnoela
fiducianellaripresaeconomica (punto3.9delparere
giàmenzionato),ilcheassumeancoramaggioreimpor­
tanzanell'attualesituazionecongiunturale della
Comunità .1.1.IlConsiglioeuropeodiCopenaghenhainvitato
ilConsiglio«Ecofin»adesaminareunapropostadella
Commissione intesaaconsentireagliStatimembridi
ricorrereadunostrumentocomunitarioperfinanzia­
mentiponteatassidimercato,conunadotazione
massimadi5miliardidiECU,disponibilesinoallafine
del1995.IlConsiglioeuropeohainoltreprecisatoche
ilrimborsodiquestoprestitocomunitario sisarebbe
potutoeffettuareconglistanziamentideifondistruttu­
ralipergliesercizisuccessiviechedisposizionianaloghe
avrebberopotutoapplicarsialFondodicoesione.
1.2.Indata9luglio1993laCommissionehapresen­
tatolapropostavoltaaconcretizzare ladecisionedel
Consiglioeuropeo,cheautorizzalaCommissione a
contrarreprestitiaconcorrenzadi5miliardidiECU
alloscopodifornireagliStatimembriimezziper
prefinanziare equindiaccelerarel'attuazionedeipro­
gettidiinvestimentoprevistiperiprossimianni.2.2.Lostrumentopropostononevincolante;sitrat­
tasolodiunapossibilitàcuipotrannoricorreregliStati
membricheloritenganoutileechepensinodidisporre
diunmarginedimanovrasufficientealivellodigestione
deldebitopubblico,tenendopresentiiterminiprevisti
perl'Unioneeconomicaemonetaria .
2.2.1.Ineffetti,ilmeccanismoprevistoaumenterà
inunaprimafaseildebitopubblicodegliStatimembri
cheloutilizzino,anchesesiritieneche,dopoilrimborso
deldebitocontratto,isuoieffettisuldebitopubblico
potrannoconsiderarsineutri.2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatoaccoglieconfavorelapropostadella
Commissione voltaadattuareunadelledecisionidei
Capidistatoedigoverno,nell'ambitodellapromozio­
nedellacrescitaeconomicaedellalottacontroladisoc­
cupazione .
IlComitatosiègiàpronunziatoindiversipareria
favoredellemisureinteseadacceleraregliinvestimenti
previstinellaCE,comeunadelleformeperristabilire
lacrescitael'occupazione .Nellarisoluzioneapprovata
inmaggio(!)erivoltaalVerticediCopenaghen ,il
Comitatoindicavacomemisureimmediatelariduzione
deitassidiinteresse,unamaggiorecooperazionemone­
tariaperincrementare lastabilitàdeitassidicambio,2.3.Ilprincipaleeffettodelmeccanismoproposto
èquellodimodificareladistribuzione deiflussidei
pagamentinelcorsodeiprossimianni.Secondolepro­
spettivefinanziariesinoal1999,dettiflussidovrebbero
aumentareduranteiprossimianni.Conquestostru­
mento,lespeserelativeaiprogettid'investimento -degli
Statimembrichenechiedonol'applicazioneaumente­
rannoinunaprimafaseperpoidiminuire,contribuen­
docosìadunamaggioreconcentrazione inizialeead
unmaggiorequilibriodeiflussinelcorsodell'intero
periodo.
(')Doc.CES522/93fin. (2)GUn.C108del19.4.1993.

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interessatipotrebberoottenereindividualmente ;necon­
seguequindiunariduzionedeicostiperlaComunità
nelsuoinsieme.
3.3.Ilpagamentodeiprestitiedegliinteressida
partedegliStatimembricomporteràmodifichenelle
previsioniinizialmenteelaboratenell'ambitodeiquadri
comunitaridisostegnocheregistreranno ,globalmente ,
unadiminuzionecorrispondente agliinteressidapaga­
re.Ineffetti,poichéènell'interessedellaComunitàe
degliStatimembrichelostrumentoconsentadiaccele­
rareiprogettiprevisti,ancheilpagamentodegliinteres­
sidovrebbeesserripartitotraledotazionideifondi
strutturaliedibilancidegliStatimembrichevifanno
ricorso.
3.4.Laddovesiverifichinoritardineitrasferimenti
daifondiagliStatimembribeneficiari,comeèavvenuto
direcente,lostrumentopropostodovrebbeinoltrecon­
sentiredisuperareleconseguentidifficoltàditesoreria.3.Osservazionispecifiche
3.1.Ilmeccanismopropostosiapplicheràallespese
relativeagliinvestimentiprevistinell'ambitodeiquadri
comunitaridisostegno(QCS),attualmenteinfasedi
approvazione ,inconformitàdeinuoviregolamentisui
fondistrutturaliadottatiloscorsoluglio.
ÈquindinecessariocheilConsiglio«Ecofin»loapprovi
rapidamenteperchépossavenirapplicatonelperiodo
previsto,inparticolareilprossimoanno.
3.2.IlfattochelaComunitàintervengacomeorgani­
smocontraentesulmercatofinanziariointernazionale ,
analogamente aquantoavvenutoconilnuovostrumen­
tocomunitario (NSC),contribuiràalconseguimento di
condizionipiùfavorevolidiquellechegliStatimembri
FattoaBruxelles,il20ottobre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN