COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.05.1997 
COM(97) 201 def. 
96/ 0298 (CNS) 
Proposta modificata di 
REQOiAMgNTO (CE) DEL CONSILIO 
recante istituzione d'un Osservatorio europeo 
dei fenomeni di razzismo e xenofobia 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

Motivazione 
In data 27 novembre 1996 la Commissione ha presentato una proposta di Regolamento 
del Consiglio, recante l'istituzione d'un Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo 
e di xenofobia ed avente lo scopo di creare un Osservatorio europeo delle 
manifestazioni di razzismo, il quale metta i risultati della propria attività a disposizione 
della Comunità e degli Stati membri. 
Il Comitato economico e sociale ed il Parlamento europeo sono stati consultati in 
applicazione dell'art. 235 del Trattato, richiamato come fondamento giuridico della 
proposta. 
Il 19 marzo 1997 il Comitato economico e sociale ha emesso il suo parere, proponendo 
una serie d'emendamenti, uno dei quali è stato accolto dalla Commissione e recepito 
nel testo della presente proposta modificata. 
Nella sessione d'aprile 1997 il Parlamento europeo ha apportato una serie 
d'emendamenti al testo della Commissione, la quale non ha potuto accoglierli nella loro 
totalità, visto che con alcuni si sarebbero modificate le clausole degli articoli tipo 
applicabili agli Osservatòri esplicanti la loro attività sotto l'egida della Comunità e con 
altri si sarebbe ampliato il campo d'attività dell'Osservatorio al di là dei limiti consentiti 
dal Trattato. 
La Commissione ha comunque accolto alcuni degli emendamenti del Parlamento. 
A norma dell'art. 189a, 2° paragrafo, del Trattato CE, la Commissione sottopone 
quindi la propria proposta modificata, in cui sono recepiti alcuni degli emendamenti 
avanzati nella sua risoluzione dal Parlamento europeo. 
Motivazione delle modifiche proposte 
1 e 2. Emendamenti che propongono l'inserimento di due nuovi considerando 
Gli emendamenti contengono utili precisazioni, ad integrazione dei 
considerandi esistenti. 
3. Emendamento con sui si propone d'aggiungere l'espressione "all'interno degli 
Stati membri" al testo del 14° considerando. 
La menzione degli organismi operanti all'interno degli Stati membri integra 
utilmente l'elenco delle organizzazioni nazionali ed internazionali. 
4. Emendamento all'art. 2,2° para. : "Obiettivo e funzioni dell'Osservatorio". 
La modifica apporta precisazioni utili. 
5. Emendamento al titolo dell'art. 7. 
Alle organizzazioni nazionali ed internazionali si aggiunge la menzione degli 
organismi operanti all'interno degli Stati membri (vedere il punto 3). 
6. Emendamento all'art. 7, 1° paragrafo. 
Vale l'osservazione già fatta al punto 5 che precede; la modifica si propone 
inoltre d'imporre all'Osservatorio l'obbligo di cooperazione cogli organismi 
indicati. 
7. Emendamento all'art. 10, 3° paragrafo. 
La modifica apporta una precisazione opportuna. 
8. Emendamento all'art. 11,2° paragrafo, 2° comma. 
L'emendamento armonizza il testo alla formulazione dell'art. 7, cui si è 
aggiunta la menzione delle organizzazioni operanti all'interno degli Stati 
membri. 
9. Emendamento ali'art. 13. 
Coll'emendamento s'inserisce un nuovo art. 13 bis, in cui si precisa che il 
servizio di traduzione è curato dal Centro di traduzione degli organi 
dell'Unione europea. 
Proposta Proposta modificata 
di Regolamento del Consiglio recante di Regolamento (CE) del Consiglio recante 
istituzione d'un Osservatorio europeo istituzione d'un Osservatorio europeo dei 
dei fenomeni di razzismo e xenofobia fenomeni di razzismo e xenofobia 
Versione precedente Nuova versione 
presentata dalla Commissione in data 27 che recepisce una serie di emendamenti 
novembre 1996 proposti dal Parlamento europeo 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL 
CONSIGLIO 
recante istituzione d'un Osservatorio 
europeo dei fenomeni di razzismo e di 
xenofobia 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE 
EUROPEA, 
visto il trattato istitutivo della Comunità immutato 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione1, immutato 
visto il parere del Parlamento europeo2, immutato 
visto il parere del Comitato economico immutato 
e sociale3, 
visto il parere del Comitato delle immutato 
regioni4, 
considerando che nel preambolo immutato 
dell'Atto unico europeo gli Stati membri 
riconoscono l'esigenza di "promuovere 
insieme la democrazia basandosi sui 
diritti fondamentali sanciti dalle 
costituzioni e dalle leggi degli Stati 
membri, dalla Convenzione per la 
salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle 
libertà fondamentali e dalla Carta sociale 
europea, in particolare la libertà, 
l'uguaglianza e la giustizia sociale"; 
considerando che all'articolo F, . . . <* « A , Jt1„T. immutato paragrafo 2, del trattato dellTlnione 
europea si afferma che "l'Unione 
rispetta i diritti fondamentali quali sono 
garantiti dalla Convenzione europea per 
la salvaguardia dei diritti dell'uomo e 
delle libertà fondamentali, firmata a 
Roma il 4 novembre 1950, e quali 
risultano dalle tradizioni costituzionali 
comuni degli Stati membri, in quanto 
principi generali del diritto 
comunitario"; 
considerando che il razzismo, la ~,. „ A. .'. immutato xenofobia e lantisemitismo 
rappresentano violazioni gravi dei diritti 
fondamentali; 
considerando che la Comunità è tenuta 
a tutelare i diritti fondamentali nella 
formulazione e nell'attuazione della 
propria politica e, in particolare, che il 
rispetto dei diritti umani rappresenta una 
condizione di legittimità degli atti 
comunitari; 
I 
considerando che I'll giugno 1986 il ;™«,.,w^ 
.,_.... immutato 
Parlamento europeo, il Consiglio, 1 
rappresentanti degli Stati membri riuniti 
in sede di Consiglio e la Commissione 
hanno approvato una dichiarazione 
comune contro il razzismo e la 
xenofobia (5), in cui si ricorda 
"l'importanza di una informazione 
adeguata ed obiettiva e di una 
sensibilizzazione di tutti i cittadini di 
fronte ai pericoli del razzismo e della 
xenofobia e la necessità di vigilare 
costantemente affinché venga evitato o 
represso qualsiasi atto o forma di 
discriminazione"; 
considerando che nella riunione tenuta a : . . ^ „, ., ~ * ~,. , ~~, ., immutato Corfu il 24 e 25 giugno 1994 il 
Consiglio europeo ha deciso di 
intensificare l'impegno per la 
definizione, su scala europea, d'una 
strategia globale di lotta contro il 
razzismo e la xenofobia; che a tale 
scopo ha costituito un comitato 
consultivo con l'incarico di emettere 
raccomandazioni per la lotta contro il 
razzismo e la xenofobia; 
considerando che nella riunione di • ^..^ „ , , ^, „„ <rt^ -, immutato Cannes del 26 e 27 giugno 1995 il 
Consiglio europeo ha invitato il 
comitato consultivo a prorogare i suoi 
lavori per studiare, in stretta 
cooperazione col Consiglio d'Europa, la 
fattibilità d'un Osservatorio europeo dei 
fenomeni razzisti e xenofobia; 
considerando che le conclusioni di :«,«...•„•„ 
„ „.,.,., „ immutato 
questo studio sulla fattibilità dun 
Osservatorio sono state presentate al 
Consiglio europeo nella riunione di 
Firenze del 21 e 22 giugno 1996; | 
GUC 158 del 25.06.1986, p.l 
considerando che nella riunione di :«.«„.•«•« 
„. M ^ . ,. , ., ,. immutato 
Firenze il Consiglio europeo ha ribadito 
la volontà dell'Unione di combattere con 
grande fermezza il razzismo e la 
xenofobia, approvando l'idea 
dell'istituzione d'un Osservatorio; 
considerando che, affinché la Comunità . . . 
,. ' . ,. „ immutato 
possa disporre di un informazione 
completa sulla problematica del 
razzismo e della xenofobia che le 
consenta d'adempiere all'obbligo di 
tutelare i diritti fondamentali e di 
recepirli nella formulazione e 
nell'attuazione della propria politica e in 
tutti gli atti adottati nei settori di sua 
competenza, è indispensabile la raccolta, 
classificazione, analisi e pubblicazione di 
informazioni obiettive, attendibili e 
comparabili sugli episodi e sugli 
atteggiamenti di razzismo e di xenofobia 
a livello europeo; 
considerando che i fenomeni di . . . 
r ,. . .- 4 immutato razzismo e xenofobia si manifestano a 
tutti i livelli della Comunità: locale, 
regionale, nazionale e comunitario; 
considerando che le informazioni così 
raccolte, classificate ed analizzate 
possono pertanto risultare utili alle 
autorità degli Stati membri 
nell'ideazione e nell'attuazione, nei 
settori di loro competenza, di 
provvedimenti a raggio locale, regionale 
e nazionale; 
considerando che nei diversi Stati membri 
esistono numerose istituzioni di ottimo 
livello che si dedicano allo studio del 
razzismo e della xenofobia; 
considerando che l'ammonizzazione della 
ricerca e la creazione d'una rete di 
istituzioni promuoverà l'utilità e l'efficacia 
di tali lavori; 
considerando che è di conseguenza immutato 
opportuno istituire un Osservatorio 
europeo dei fenomeni di razzismo e di 
xenofobia che metta i risultati del suo 
lavoro a disposizione sia della Comunità 
che degli Stati membri; 
considerando che i compiti conferiti considerando che i compiti conferiti 
all'Osservatorio presuppongono la all'Osservatorio presuppongono la 
cooperazione con altre organizzazioni cooperazione con altre organizzazioni 
nazionali od internazionali, e in all'interno degli Stati membri od 
particolare col Consiglio d'Europa, che organizzazioni internazionali, e in 
ha maturato un'esperienza consolidata particolare col Consiglio d'Europa, che ha 
nel settore; maturato un'esperienza consolidata nel 
settore; 
considerando che è necessario garantire immutato 
la tutela dei dati personali in 
applicazione delle leggi e normative 
nazionali e della direttiva 95/46/CE del 
Parlamento europeo e del Consiglio, del 
24 ottobre 1995, riguardante la tutela 
delle persone fisiche in materia 
d'elaborazione e libera circolazione dei 
dati aventi carattere personale (*); 
considerando che l'Osservatorio deve :««..*„*^ 
„ ... immutato 
godere dun massimo di autonomia 
giuridica e politica, pur nel 
mantenimento di legami stretti con le 
istituzioni della Comunità; 
GU L 281 del 23.11.1995, p. 31 
considerando che il presente immutato 
regolamento può essere, se del caso, 
modificato al termine di tre anni ai fini 
di un eventuale allargamento o 
adeguamento dei compiti 
dell'Osservatorio in rapporto agli 
sviluppi delle competenze comunitarie; 
considerando che il trattato non prevede :««„.•„•« 
„ , . , , ; immutato 
per 1 adozione del presente regolamento 
poteri d'azione diversi da quelli stabiliti 
dall'articolo 235, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE . . . ~^^~T t,.™,™,~ immutato REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È istituito un Osservatorio europeo dei 
fenomeni di razzismo e xenofobia, nel 
prosieguo denominato «Osservatorio». 
Articolo 2 •.. ^.. . . . immutato Obiettivo e funzioni 
1. L'obiettivo principale 
dell'Osservatorio consiste nel 
trasmettere alla Comunità ed agli Stati 
membri, in particolare per i settori 
specificati all'articolo 3, paragrafo 3, 
informazioni obiettive, attendibili e 
comparabili sulle manifestazioni di 
razzismo, xenofobia ed antisemitismo a 
livello europeo, che possano loro servire 
per l'adozione di provvedimenti o 
l'impostazione di iniziative nelle sfere di 
rispettiva competenza 
2. L'Osservatorio studia la :„»„„,•„•« 
... , , . ~ . immutato 
dimensione e 1 andamento dei fenomeni 
e delle manifestazioni di razzismo, 
xenofobia ed antisemitismo, ne analizza 
le cause, le conseguenze e gli effetti ed 
esamina gli esempi di corretta prassi per 
porvi rimedio. A tale scopo 
l'Osservatorio: 
a) cura la raccolta, la a) cura la raccolta, la classificazione e 
classificazione e lo spoglio delle lo spoglio delle informazioni e dei dati, 
informazioni e dei dati, compresi quelli compresi quelli provenienti dalla ricerca 
provenienti dalla ricerca scientifica, scientifica, trasmessigli da Centri di ricerca, 
trasmessigli dagli Stati membri, dalle dagli Stati membri, dalle istituzioni della 
istituzioni della Comunità, da organismi Comunità, da organismi internazionali, in 
internazionali, in particolare da quelli particolare da quelli indicati all'articolo 4, 
indicati all'articolo 4, paragrafo 1, o da paragrafo 1, o da organizzazioni non 
organizzazioni non governative; governative; 
b) stabilisce rapporti di immutato 
cooperazione coi fornitori 
d'informazioni ed elabora una politica 
d'utilizzazione concertata delle loro basi 
dati per favorire, se del caso su richiesta 
del Parlamento europeo, del Consiglio o 
della Commissione, la diffusione a largo 
raggio delle informazioni in esse 
contenute; 
e) conduce ricerche ed indagini . _ . . 
. ._ , ,. ,. immutato 
scientifiche, studi preparatori e di 
fattibilità, se del caso a richiesta del 
Parlamento europeo, del Consiglio o 
della Commissione; convoca riunioni 
d'esperti e costituisce, ove occorra, 
gruppi di lavoro ad hoc; 
d) costituisce un fondo d) appoggia la costituzione ed il 
documentario aperto al pubblico; collegamento di fondi documentari 
promuove le attività d'informazione e accessibili al pubblico; contribuisce alla 
sostiene la ricerca scientifica; promozione di attività d'informazione e 
sostiene la ricerca scientifica; L_ 
10 
e) formula conclusioni e ;«,«,, .•«•^ 7 ... , ,1 immutato 
raccomandazioni destinate alla 
Comunità ed egli Stati membri; 
f) pubblica una relazione annuale • . . 
„ . . . , -, . immutato 
sulla situazione riguardante il razzismo e 
la xenofobia nella Comunità, segnalando 
altresì gli esempi di corretta prassi, e 
sulle proprie attività; 
g) costituisce e coordina una "Rete g) costituisce e coordina una "Rete 
informativa europea sul razzismo e la informativa europea sul razzismo e la 
xenofobia (Raxen)", formata da un'unità xenofobia (Raxen)", formata da un'unità 
centrale alle dipendenze centrale alle dipendenze dell'Osservatorio, la 
dell'Osservatorio, la quale collabora con quale collabora con Centri nazionali 
Centri nazionali universitari di ricerca, universitari di ricerca, organizzazioni non 
organizzazioni non governative e centri governative e centri specializzati istituiti da 
specializzati istituiti da organizzazioni organizzazioni all'interno degli Stati membri 
nazionali o internazionali, ai sensi od organizzazioni internazionali, ai sensi 
dell'articolo 7; dell'articolo 7; 
h) agevola e promuove . . 
y ° r immutato 
l'organizzazione e lo svolgimento ad 
intervalli regolari di tavole rotonde o 
riunioni d'altri organi consultivi 
permanenti già in attività nei singoli 
Stati membri, cui partecipino le parti 
sociali, i centri di ricerca, i 
rappresentanti delle autorità pubbliche 
competenti e altri soggetti od organismi 
interessati alla problematica del 
razzismo e della xenofobia. Nella sua 
relazione annuale sull'andamento del 
razzismo e della xenofobia nella 
Comunità l'Osservatorio riporta i 
risultati delle tavole rotonde nazionali o 
le conclusioni d'altri organi consultivi 
permanenti già in attività. 
11 
Articolo 3 :«,«,..*.„•„ 
immutato 
Metodi e settori di lavoro 
1. L'Osservatorio adempie ai propri 
compiti in base agli obiettivi fissati nel 
suo programma annuale e ai mezzi 
finanziari a sua disposizione. 
2. Al fine d'evitare inutili . _ . . 
, .... „ . . . , immutato 
duplicazioni, nella propna attività 
l'Osservatorio tiene conto del lavoro già 
svolto dalle istituzioni comunitarie, o da 
altre istituzioni e organizzazioni 
internazionali competenti, e in 
particolare dal Consiglio d'Europa, 
procurando di apportarvi un valore 
aggiunto. 
3. Le informazioni e i dati da . . . 
, , , , immutato 
raccogliere ed elaborare, nonché le 
ricerche, le inchieste e gli studi 
scientifici da svolgere o promuovere 
riguardano la dimensione, l'andamento, 
le cause e gli effetti dei fenomeni di 
razzismo e di xenofobia, in particolare 
nei seguenti settori: 
a) libera circolazione delle persone • . . 
,„. , „ _ . ,r immutato 
ali interno della Comunità; 
b) occupazione; immutato 
c) mezzi di comunicazione di • .„. 
' , , • • !• immutato 
massa ed altn mezzi di 
comunicazione; 
d) istruzione, formazione immutato 
professionale e giovani; 
12 
e) emarginazione sociale; immutato 
f) libera circolazione dei beni; immutato 
g) cultura. immutato 
Articolo 4 
Rete informativa europea sul 
razzismo e la xenofobia (Raxen) 
1. Allo scopo della costituzione 
sollecita ed efficace della rete prevista 
all'articolo 2, paragrafo 2, lettera g), gli 
Stati membri trasmettono 
all'Osservatorio l'elenco dei centri e 
degli organismi di cui all'articolo citato immutato 
2. Il consiglio d'amministrazione 
dell'Osservatorio designa gli organismi 
che entreranno a far parte della rete 
Raxen. La decisione del consiglio 
d'amministrazione dell'Osservatorio è 
subordinata al parere favorevole del 
comitato scientifico di cui all'articolo 
11. immutato 
3. L'Osservatorio ha la facoltà di 
stabilire rapporti contrattuali, in 
particolare d'appalto, con gli enti citati 
al paragrafo 2 per l'esecuzione dei 
compiti che esso intenda loro affidare. 
L'Osservatorio ha pure la facoltà di 
fissare rapporti contrattuali, in modo 
puntuale e per l'esecuzione di compiti 
specifici, con enti non facenti parte della 
rete. 
L'assegnazione dei compiti è 
menzionata nel programma annuale 
dell'Osservatorio. immutato 
13 
Articolo 5 :«,„,„•«•«, 
.... . immutato 
Tutela e riservatezza dei dati aventi 
natura personale 
1. Ai sensi del presente 
regolamento, l'Osservatorio applica alla 
proprie operazioni d'elaborazione dei 
dati aventi carattere personale le 
disposizioni della direttiva 95/46/CE. A 
tal fine il consiglio d'amministrazione 
fissa le modalità d'applicazione di tali 
disposizioni, con particolare riguardo ai 
diritti delle persone interessate, alla 
natura riservata e alla sicurezza delle 
operazioni di trattamento dati, alle 
misure di salvaguardia dirette a rendere 
anonimi i dati prima della loro 
pubblicazione e alla sorveglianza interna 
delle operazioni di trattamento. 
2. L'Osservatorio notifica alla . . . ^ . . , ,,.>,,,•• immutato Commissione le modalità d applicazione 
di cui al paragrafo 1 al fine della loro 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. L'Osservatorio 
non potrà procedere all'elaborazione di 
dati aventi natura personale prima 
dell'entrata in vigore di tali modalità. 
3. Quando trasmettono o ricevono • .„. 
, . . , immutato 
dati aventi natura personale in 
applicazione del presente regolamento, 
gli Stati membri applicano alle 
operazioni d'elaborazione, ai sensi della 
direttiva 95/46/CE, la propria 
legislazione nazionale in materia di 
protezione dei dati. 
14 
4. I dati di natura personale 
trasmessi all'Osservatorio in forza del 
presente regolamento e a norma del 
diritto nazionale possono essere 
utilizzati esclusivamente per i fini 
specificati e nei modi indicati dal 
mittente. La stessa disposizione si 
applica alla trasmissione dei dati aventi 
natura personale dall'Osservatorio ai 
servizi competenti degli Stati membri o 
ad organizzazioni internazionali e ad 
altri organi comunitari. L'Osservatorio 
si astiene da qualsiasi attività 
riguardante casi concreti e nominativi. immutato 
5. I dati sulla violenza razzista, 
xenofoba ed antisemita trasmessi 
all'Osservatorio o dall'Osservatorio a 
terzi possono essere pubblicati purché 
siano rispettate le norme comunitarie e 
nazionali sulla diffusione e riservatezza 
dell'informazione. immutato 
6. Gli Stati membri e gli organismi 
nazionali che collaborano con 
l'Osservatorio non hanno l'obbligo di 
fornire informazioni classificate come 
riservate secondo la legge nazionale. immutato 
Articolo 6 
Personalità e capacità giuridica 
L'Osservatorio ha personalità giuridica. 
In ciascuno degli Stati membri esso ha 
la più ampia capacità giuridica 
riconosciuta dalle legislazioni nazionali 
alle persone giuridiche; esso può in 
particolare acquistare o alienare beni 
mobili ed immobili e stare in giudizio. immutato 
15 
Articolo 7 Articolo 7 
Collaborazione con organizzazioni Collaborazione con organizzazioni 
nazionali ed internazionali all'interno degli Stati membri od 
organizzazioni internazionali 
1. Per l'adempimento delle proprie 
funzioni l'Osservatorio può collaborare 1. Per l'adempimento delle proprie 
con organizzazioni nazionali od funzioni l'Osservatorio collabora con 
internazionali, governative o non organizzazioni all'interno degli Stati membri 
governative, competenti in materia di od organizzazioni internazionali, 
fenomeni di razzismo e xenofobia. governative o non governative, competenti 
in materia di fenomeni di razzismo e 
xenofobia. 
2. Le modalità della cooperazione • _ . . 
. , „ , F immutato 
di cui al paragrafo 1 sono sottoposte 
all'approvazione del Consiglio 
d'amministrazione. 
3. L'Osservatorio coordina le ... . . , „ , , ^ . ,. immutato proprie attività con quelle del Consiglio 
d'Europa, con particolare riguardo al 
programma di lavoro. A tal fine la 
Comunità, a nome dell'Osservatorio, 
stipulerà con il Consiglio d'Europa 
un'intesa per l'istituzione d'una 
cooperazione stretta fra di esso e 
l'Osservatorio, la quale contemplerà 
anche la nomina nel consiglio 
d'amministrazione di quest'ultimo d'una 
personalità designata dal Consiglio 
d'Europa. 
Articolo 8 • _ . . ^ . .. .. . . . immutato Consiglio d amministrazione 
1. Il consiglio d'amministrazione 
dell'Osservatorio è formato da una 
personalità indipendente designata da 
ciascuno Stato membro, da una 
personalità indipendente designata dal 
Parlamento europeo, da una personalità 
indipendente designata dal Consiglio 
d'Europa in applicazione dell'articolo 7, 
paragrafo 3 e da un rappresentante della 
Commissione. 
16 
Ciascun componente ha un proprio immutato 
supplente, designato in modo analogo. 
2. I nomi dei componenti il • , . 
K t . immutato 
consiglio d amministrazione e dei 
rispettivi supplenti sono notificati alla 
Commissione europea per la 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. Il mandato è 
triennale ed è rinnovabile una sola volta. 
Il consiglio d'amministrazione elegge dal 
proprio seno il presidente ed il 
vicepresidente nonché gli altri 
componenti dell'ufficio di presidenza di 
cui all'articolo 9. 
Ogni componente il consiglio 
d'amministrazione o, in sua assenza, il 
supplente, dispone d'un voto. Le 
decisioni sono adottate a maggioranza 
di due terzi dei voti espressi. Il 
presidente partecipa alla votazione. 
3. Il consiglio d'amministrazione 
.... , immutato 
adotta le decisioni necessarie al 
funzionamento dell'Osservatorio, in 
particolare: 
a) stabilisce il programma annuale 
., • • » J «J? immutato 
dattivita dellOsservatono in 
base ai fondi in bilancio ed alle 
risorse disponibili e previo 
parere del Comitato scientifico; 
in caso di necessità, il 
programma può essere rivisto in 
corso d'anno; 
17 
b) approva la relazione annuale, le • . . 
7 r , . . , » . • immutato conclusioni e le raccomandazioni 
dell'Osservatorio, che inoltra al 
Parlamento europeo, al 
Consiglio, alla Commissione, al 
Comitato economico e sociale e 
al Comitato delle regioni, e cura 
la pubblicazione della relazione 
annuale; 
e) nomina il direttore; immutat0 
d) adotta il progetto di bilancio ed immutato 
il bilancio annuale definitivo 
dell'Osservatorio; 
e) dà atto al direttore immutato 
dell'esecuzione del bilancio. 
4. Il consiglio d'amministrazione 
fissa il proprio regolamento interno e si immutato 
riunisce, su convocazione del 
presidente, almeno due volte all'anno. 
., „. ^rtÌCOl° ' immutato 
L'ufficio di presidenza 
1. L'ufficio di presidenza è 
costituito dal presidente del consiglio 
d'amministrazione, dal vicepresidente e 
da non più di tre componenti il consiglio 
d'amministrazione, fra cui devono 
figurare la personalità designata dal 
Consiglio d'Europa ed il rappresentante 
della Commissione. 
18 
2. L'Ufficio di presidenza controlla • . . 
fl_ r , immutato 
ì lavon dell Osservatorio, segue la 
predisposizione e l'esecuzione dei 
programmi e prepara, con l'ausilio del 
direttore dell'Osservatorio, le riunioni 
del consiglio d'amministrazione. 
Esercita inoltre qualsiasi funzione che 
gli sia affidata dal consiglio 
d'arnministrazione, in applicazione del 
regolamento interno di quest'ultimo. 
Articolo 10 ;„,„,„•«•,* 
_ . immutato 
D direttore 
1. L'Osservatorio è posto sotto la 
direzione di un direttore, nominato, su 
proposta della Commissione, dal 
consiglio d'amministrazione per un 
periodo - rinnovabile - di quattro anni. 
2. Al direttore competono: immutato 
a) l'espletamento dei compiti di cui . . . ,« • , ~ * « immutato ali articolo 2, paragrafo 2; 
b) l'elaborazione e l'esecuzione del . 
' .. , immutato 
programma annuale di lavoro 
dell'Osservatorio; 
e) la redazione delle relazioni, delle 
' , . . ' , „ immutato 
conclusioni e delle 
raccomandazioni contemplate 
dal presente regolamento; 
d) tutte le questioni riguardanti il immutato 
personale e l'amministrazione 
corrente. 
19 
3. II direttore rende conto della 3. Il direttore rende conto delle sue 
propria gestione al consiglio attività al Consiglio d'amministrazione ed 
d'amministrazione ed assiste alle riunioni assiste alle riunioni di quest'ultimo e 
di quest'ultimo e dell'ufficio di dell'ufficio di presidenza. 
presidenza. 
4. Il direttore è il rappresentante . . . 
,_ rr immutato 
legale dellOsservatono. 
Articolo 11 i,™, ,•«•,* 
_ . . .- immutato 
D comitato scientifico 
1. Il consiglio d'amministrazione e 
il direttore sono assisti da un comitato 
scientifico incaricato di emettere un 
parere su qualsiasi questione scientifica 
relativa alle attività dell'Osservatorio, 
sottopostagli dal consiglio 
d'amministrazione o dal direttore. 
I pareri del comitato scientifico sono . . . 
r .... immutato 
approvati a maggioranza semplice dei 
voti espressi; ciascun componente 
dispone d'un voto. Le opinioni 
divergenti sono portate a conoscenza 
del consiglio d'amministrazione. 
2. Il comitato scientifico è . _ . . 
., .. immutato 
composto da non più di nove esperti, 
preferibilmente provenienti da Stati 
diversi, che posseggano particolari 
qualificazioni o esperienze nell'analisi 
dei fenomeni di razzismo e di xenofobia. 
Gli esperti sono nominati dal consiglio Gli esperti sono nominati dal consiglio 
d'amministrazione su proposta degli d'amministrazione su proposta degli Stati 
Stati membri, della Commissione e delle membri, della Commissione e delle varie 
organizzazioni nazionali ed organizzazioni di cui all'articolo 7, 
internazionali di cui all'articolo 7, partecipanti ai lavori dell'Osservatorio, 
partecipanti ai lavori dell'Osservatorio. 
20 
Il consiglio d'amministrazione provvede immutato 
ad assicurare la composizione 
interdisciplinare del comitato. 
3. Il mandato dei componenti il . . . 
.„ , : immutato 
comitato scientifico e triennale e 
rinnovabile una sola volta. 
4. H comitato scientifico elegge dal . . . 
.. ., , ., immutato 
propno seno il presidente ed il 
vicepresidente. 
5. Il comitato scientifico è . . . 
, , . t immutato 
convocato dal propno presidente 
almeno due volte all'anno. 
Articolo 12 ;„,„wo*~ 
„ . immutato 
D personale 
1. Il personale dell'Osservatorio è 
soggetto ai regolamenti e alle norme 
vigenti per i funzionari e gli altri agenti 
delle Comunità. 
2. Nei confronti dei propri . . . . . „~ . K . unmutato dipendenti lOsservatono esercita ì 
poteri attribuiti all'autorità investita del 
potere di nomina. 
3. Il consiglio d'amministrazione . . . 
, ~ . . immutato 
adotta, di concerto con la Commissione, 
le opportune modalità d'applicazione. 
21 
t^0l° " immutato 
D bilancio 
1. Tutte le entrate e le spese 
dell'Osservatorio costituiscono oggetto 
di previsioni per ciascun esercizio 
finanziario* coincidente con l'anno civile, 
e sono iscritte nel bilancio 
dell'Osservatorio. 
2. Il Direttore elabora il progetto ... ,. ,.. « • . immutato preliminare di bilancio per lesercizio 
successivo entro il 15 febbraio di ogni 
anno. Il progetto preliminare di bilancio 
copre le spese di funzionamento e il 
programma di lavoro previsto per 
l'esercizio finanziario successivo. Il 
direttore presenta il progetto 
preliminare in questione, corredato della 
tabella dell'organico, al consiglio 
d'amministrazione. 
3. Nel bilancio le entrate e le spese 
, ... . K immutato 
devono nsultare m pareggio. 
4. Le entrate dell'Osservatorio 
. , , immutato 
comprendono, a prescindere da altre 
risorse: 
a) un contributo comunitario 
' .. .„ , , immutato 
iscntto su una linea specifica del 
bilancio generale delle Comunità 
europee (sezione 
"Commissione"); 
b) gli importi percepiti in immutat0 
pagamento di servizi resi; 
e) eventuali contributi finanziari :«,«„.•„*« ' -. . « immutato erogati dalle organizzazioni di 
cui all'articolo 7. | 
22 
5. Le spese dell'Osservatorio . . . 
r . . , , immutato 
comprendono m particolare le 
retribuzioni del personale, le spese 
amministrative e d'infrastruttura, le 
spese d'esercizio e le spese riguardanti i 
contratti stipulati con le istituzioni e gli 
organismi facenti parte della rete Raxen 
nonché con terzi. 
6. Il consiglio d'amministrazione 
° ,.,.,. , immutato 
approva il progetto di bilancio e lo 
trasmette alla Commissione, la quale, in 
base ad esso, formula le previsioni per il 
progetto preliminare di bilancio generale 
delle Comunità europee che deve essere 
sottoposto al Consiglio, in applicazione 
dell'articolo 203 del trattato CE. 
7. Il consiglio d'amministrazione 
.. ,., . , „ . . immutato 
approva il bilancio definitivo 
dell'Osservatorio prima dell'inizio 
dell'esercizio finanziario, adeguandolo 
eventualmente al contributo comunitario 
e alle altre risorse dell'Osservatorio. 
8. Il direttore esegue il bilancio . „,^ ° immutato dellOsservatono. 
9. Il controllo dell'impegno e del ... 
v r immutato pagamento di tutte le spese 
dell'Osservatorio nonché 
dell'accertamento e della riscossione di 
tutte le entrate dell'Osservatorio è 
esercitato dal controllore finanziario 
della Commissione. 
10. Entro il 31 marzo d'ogni anno il • _ . . 
„ ^ . . immutato 
direttore trasmette alla Commissione, al 
consiglio d'amministrazione e alla Corte 
dei conti la contabilità di tutte le entrate 
ed uscite dell'Osservatorio per 
l'esercizio finanziario precedente. 
23 
La Corte dei conti esamina tale :«,«„,•„•« immutato contabilità ai sensi dell'articolo 188 C 
del trattato CE. 
11. Il consiglio d'amministrazione dà . . . i. i m ii immutato atto al direttore dellesecuzione del 
bilancio. 
12. Previo parere della Commissione • _ . . 
, „ _ r , . ... ... immutato 
e della Corte dei conti, il consiglio 
d'amministrazione stabilisce il 
regolamento finanziario interno, 
contenente, in particolare, le modalità di 
formazione e d'esecuzione del bilancio 
dell'Osservatorio. 
Nuovo articolo 13 bis 
I servizi di traduzione necessari al 
funzionamento dell'Osservatorio sono 
forniti dal Centro di traduzione degli organi 
dell'Unione europea istituito con 
Regolamento (CE) n. 2965/94. 
Articolo 14 ;«,„,„•«•« 
. , .... immutato 
Immunità e privilegi 
Il Protocollo sui privilegi e le immunità 
delle Comunità europee è applicabile 
all'Osservatorio. 
Articolo 15 ìmautito 
Responsabilità 
1. La responsabilità contrattuale 
dell'Osservatorio è regolata dalla legge 
applicabile al contratto di cui trattasi. 
24 
La Corte di giustizia è competente a immutato 
decidere in forza d'una clausola 
compromissoria contenuta nei contratti 
stipulati dall'Osservatorio. 
2. In materia di responsabilità . . . 
„^ . , immutato 
extracontrattuale, lOsservatono deve 
risarcire, in applicazione dei principi 
generali comuni ai diritti degli Stati 
membri, i danni cagionati da esso o dai 
propri agenti nell'esercizio delle loro 
funzioni. 
La Corte di giustizia è competente a 
conoscere delle controversie relative al 
risarcimento di tali danni. 
Articolo 16 • rfs4ft 
_ . . immutato 
Relazione 
Nel corso del terzo anno successivo 
all'entrata in vigore del presente 
regolamento, la Commissione trasmette 
al Parlamento europeo, al Consiglio, al 
Comitato economico e sociale e al 
Comitato delle regioni una relazione 
valutativa sull'attività dell'Osservatorio, 
accompagnata, se del caso, da proposte 
di modifica o d'allargamento dei compiti 
di quest'ultimo, basate, in particolare, 
sugli sviluppi delle competenze della 
Comunità nel settore del razzismo e 
della xenofobia. 
Articolo 17 • mil. . 
_ . . immutato 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore 
il giorno successivo alla decisione delle 
autorità competenti sulla sede 
dell'Osservatorio. 
25 
Il presente regolamento è obbligatorio 
in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio 
Il Presidente immutato 
26 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 201 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 05 06 16 
N. di catalogo : CB-C0-97-185-IT-C 
ISBN 92-78-19390-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
A.1