P7_TA(2013)0040

Politica comune della pesca ***I

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 6 febbraio 2013 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca (COM(2011)0425 — C7-0198/2011 — 2011/0195(COD))

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2016/C 024/22)

Il Parlamento europeo,

visti la relazione della commissione per la pesca e i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per i bilanci, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale (A7-0008/2013),

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

rammenta la sua risoluzione dell'8 giugno 2011 su «Investire nel futuro: un nuovo quadro finanziario pluriennale (QFP) per un'Europa competitiva, sostenibile e inclusiva» (3) ; ribadisce che è necessario prevedere sufficienti risorse supplementari nel prossimo quadro finanziario pluriennale per consentire all'Unione di realizzare le sue attuali priorità politiche e di svolgere i nuovi compiti previsti dal trattato di Lisbona, nonché di far fronte a eventi imprevisti; sfida il Consiglio, qualora non condivida tale impostazione, a definire con chiarezza quali delle sue priorità o progetti politici potrebbero essere completamente abbandonati, malgrado il loro comprovato valore aggiunto europeo;

sottolinea che la stima dell'incidenza finanziaria della proposta rappresenta solo un'indicazione per l'autorità legislativa e che essa non può essere definita prima del raggiungimento di un accordo sulla proposta di regolamento che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020;

(1) GU C 181 del 21.6.2012, pag. 183.

(2) GU C 225 del 27.7.2012, pag. 20.

(3) GU C 380 E dell'11.12.2012, pag. 89.

P7_TC1-COD(2011)0195

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 6 febbraio 2013 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. …/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica il regolamento del Consiglio (CE) n. 1954/2003 e il regolamento del Consiglio (CE) n. 768/2005 e abroga il regolamento del Consiglio (CE) n. 2371/2002, il regolamento del Consiglio (CE) n. 639/2004 e la decisione del Consiglio 2004/585/CE

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (3),

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento del Consiglio (CE) n. 2371/2002 (4) ha istituito un sistema comunitario per la conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca.

(2) Il campo di applicazione della politica comune della pesca comprendela conservazione, alla gestione e allo sfruttamento delle risorse biologiche marine e alla gestione delle attività di pesca dirette a sfruttare tali risorse . L'ambito di applicazione della . La politica comune della pesca include inoltre le misure di mercato e le misure finanziarie a sostegno dei suoi obiettivi, le risorse biologiche di acqua dolce e l' e le attività di acquacoltura nonché la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, purché tali attività siano realizzate nel territorio degli Stati membri o nelle acque dell'Unione, anche da parte di pescherecci battenti bandiera di paesi terzi o in essi immatricolati, o da pescherecci dell'Unione o cittadini degli Stati membri, fatta salva la responsabilità primaria dello Stato di bandiera e tenuto conto delle disposizioni dell'articolo 117 della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare. [Em. 2]

(3) La politica comune della pesca deve garantire che le attività di pesca e di acquacoltura contribuiscano alla creazione di condizioni ambientali, economiche e sociali sostenibili sostenibilità a lungo termine sotto il profilo ambientale, economico e sociale . Essa dovrebbe inoltre contribuire a un aumento della produttività, a comprendere norme miranti ad assicurare la tracciabilità, la sicurezza e la qualità dei prodotti importati nell'Unione, un equo tenore di vita per il settore della pesca , la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare e alla la stabilità dei mercati, nonché garantire la disponibilità delle risorse e la fornitura di derrate al consumatore a prezzi ragionevoli. [Em. 3]

(4) L'Unione è parte contraente della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 (Unclos) (5) e ha ratificato l’accordo delle Nazioni Unite ai fini dell’applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, relative alla conservazione e alla gestione degli stock ittici transzonali e degli stock ittici altamente migratori del 4 agosto 1995 («accordo delle Nazioni Unite sugli stock ittici») (6). Essa ha inoltre aderito all’accordo dell’Organizzazione per l’alimentazione e l’agricoltura delle Nazioni Unite inteso a favorire il rispetto delle misure internazionali di conservazione e di gestione da parte dei pescherecci in alto mare, del 24 novembre 1993 («accordo FAO») (7). Questi accordi internazionali prevedono in particolare obblighi di conservazione e segnatamente l'obbligo di adottare misure di conservazione e di gestione intese a mantenere o riportare le risorse marine a livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile sia nell'ambito delle zone marine soggette alla giurisdizione nazionale che in alto mare, nonché di cooperare con gli altri Stati a tal fine, l'obbligo di applicare su base generalizzata l'approccio precauzionale alla conservazione, alla gestione e allo sfruttamento degli stock ittici, l'obbligo di garantire la compatibilità delle misure di conservazione e di gestione nei casi in cui le risorse marine si trovino in zone marine aventi uno statuto giurisdizionale diverso e l'obbligo di tenere nella debita considerazione gli altri usi legittimi dei mari. La politica comune della pesca dovrebbe contribuire all'adempimento degli obblighi assunti a livello internazionale dall'Unione nel quadro di questi strumenti internazionali. Quando gli Stati membri adottano le misure di conservazione e di gestione per le quali è stata loro conferita competenza nell'ambito della politica comune della pesca, essi dovrebbero anche agire in modo pienamente coerente con gli obblighi internazionali in materia di conservazione e di cooperazione previsti dagli strumenti internazionali sopra indicati.

(5) Nell'ambito del vertice sullo sviluppo sostenibile di Johannesburg del 2002, l'Unione e i suoi Stati membri si sono impegnati a intervenire contro il costante declino di numerosi stock ittici. L'Unione dovrebbe pertanto migliorare la propria politica comune della pesca al fine di garantire che, a titolo prioritario ed entro il 2015 , i tassi di mortalità per la pesca siano fissati a livelli tali da permettere la ricostituzione di sfruttamento degli stock ittici, al massimo entro il 2020, al di sopra dei livelli in grado di produrre risorse biologiche marine siano riportati e mantenuti in condizioni che consentano alle diverse popolazioni sfruttate di raggiungere il rendimento massimo sostenibile entro il 2015 e da permettere di mantenere tutti gli stock ricostituiti a tali livelli . Nei casi in cui non si disponga di informazioni scientifiche sufficienti potrebbe essere necessario servirsi di valori approssimativi per il rendimento massimo sostenibile. [Em. 5]

(5 bis) Il concetto di rendimento massimo sostenibile, quale sancito nell'Unclos, costituisce un obiettivo di gestione della pesca che è giuridicamente vincolante per l'Unione dal momento della ratifica della convenzione nel 1998. [Em. 6]

(5 ter) Adottare tassi di mortalità per la pesca inferiori a quelli necessari per mantenere gli stock ittici a livelli superiori a quelli in grado di generare il rendimento massimo sostenibile (MSY) è l'unico modo per garantire che il settore della pesca diventi redditizio a lungo termine senza fare affidamento sugli aiuti pubblici. [Em. 232]

(5 quater) I piani pluriennali dovrebbero essere il principale strumento volto a garantire che, entro il 2015, i tassi di mortalità per la pesca siano fissati a livelli tali da permettere la ricostituzione degli stock ittici, al massimo entro il 2020, al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile e da permettere di mantenere tutti gli stock ricostituiti a tali livelli. Solo un impegno chiaro e vincolante a rispettare queste date è in grado di assicurare che siano adottate misure immediate e che siano evitati ulteriori ritardi del processo di ricostituzione degli stock. Per quanto riguarda gli stock riguardo ai quali non sia ancora stato adottato un piano pluriennale, occorre garantire che il Consiglio aderisca pienamente agli obiettivi della politica comune della pesca in sede di definizione delle possibilità di pesca per gli stock di cui trattasi. [Em. 7]

(5 quinquies) Al fine di creare condizioni più stabili per il settore della pesca, i piani pluriennali dovrebbero anche poter prevedere disposizioni volte a limitare le fluttuazioni annue del totale ammissibile di catture di stock ricostituiti,. I limiti esatti di tali fluttuazioni dovrebbero essere indicati nei piani pluriennali. [Em. 8]

(5 sexies) Le decisioni gestionali relative al rendimento massimo sostenibile nella pesca multispecifica dovrebbero tenere conto della difficoltà, in una pesca multispecifica, di attingere a tutti gli stock contemporaneamente rispettando il rendimento massimo sostenibile, nei casi in cui le perizie scientifiche indichino che è estremamente difficile evitare il fenomeno delle «choke species» (specie la cui cattura è rigorosamente limitata) aumentando la selettività degli attrezzi da pesca impiegati. Sarebbe opportuno chiedere al CIEM e al comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) di fornire un parere sui livelli appropriati di mortalità per pesca in siffatte circostanze. [Em. 9]

(5 septies) Se le possibilità di pesca devono essere drasticamente ridotte durante un periodo transitorio al fine di ottenere il rendimento massimo sostenibile, l'Unione e gli Stati membri provvedono affinché vengano adottatee adeguate misure sociali e finanziarie per sostenere un numero sufficiente di imprese lungo tutta la catena di produzione in modo da raggiungere un equilibrio tra la capacità della flotta e le risorse disponibili quando è raggiunto il rendimento massimo sostenibile. [Em. 10]

(6) Obiettivi specifici in materia di pesca sono stati stabiliti nella decisione della Conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica sul piano strategico per la biodiversità 2011-2020 (8). La politica comune della pesca dovrebbe garantire la coerenza con gli obiettivi in materia di biodiversità adottati dal Consiglio europeo (9) e con gli obiettivi indicati nella comunicazione della Commissione «La nostra assicurazione sulla vita, il nostro capitale naturale: strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2020» (10), in particolare al fine di conseguire il rendimento massimo sostenibile entro il 2015.

(7) Lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine dovrebbe basarsi in ogni momento sull'approccio precauzionale, a sua volta basato sul principio di precauzione di cui all'articolo 191, paragrafo 2, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) , tenendo conto dei dati scientifici disponibili . [Em. 12]

(8) La politica comune della pesca dovrebbe contribuire alla protezione dell'ambiente marino , alla gestione sostenibile di tutte le specie sfruttate a fini commerciali e, in particolare, al conseguimento di un buono stato ecologico entro il 2020 secondo quanto previsto all'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l’azione comunitaria nel campo della politica per l’ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l’ambiente marino) (11). [Em. 13]

(8 bis) La politica comune della pesca dovrebbe contribuire altresì all'approvvigionamento di alimenti di elevato valore nutrizionale sul mercato dell'Unione e alla riduzione della dipendenza alimentare del mercato interno, nonché alla creazione di occupazione diretta e indiretta e allo sviluppo economico delle zone costiere. [Em. 14]

(9) È opportuno applicare alla gestione della pesca un approccio basato sugli ecosistemi, limitare l'impatto ambientale delle attività di pesca e ridurre al minimo al fine di contribuire a garantire che l'impatto delle attività umane sull'ecosistema marino sia mantenuto al minimo e che le catture accidentali per giungere alla loro graduale eliminazione siano evitate, ridotte al minimo e, ove possibile, eliminate, e che si giunga progressivamente a una situazione in cui tutte le catture sono sbarcate . [Em. 15]

(10) È importante che la gestione della politica comune della pesca sia guidata da principi di buona governance. Tali principi prevedono un processo decisionale basato sui migliori pareri scientifici disponibili, un ampio coinvolgimento delle parti interessate e una prospettiva a lungo termine. Una gestione efficace della politica comune della pesca dipende anche da una chiara definizione delle responsabilità sia a livello dell'Unione che a livello nazionale, regionale e locale, nonché dalla compatibilità e coerenza reciproche delle misure adottate con le altre politiche dell'Unione.

(11) Ove del caso, la politica comune della pesca dovrebbe tener conto adeguatamente degli aspetti legati alla salute e al benessere degli animali nonché alla sicurezza degli alimenti e dei mangimi.

(12) L'attuazione della politica comune della pesca quali contemplate dalla politica marittima integrata (12) e dovrebbe essere attuata, in generale , in una maniera coerente con le altre politiche dell'Unione e, in particolare, dovrebbe tener conto delle interazioni con altre politiche marittime, riconoscendo che tutte le questioni connesse agli oceani e ai mari europei sono legate fra loro, inclusa la pianificazione dello spazio marittimo. È opportuno garantire coerenza e integrazione nella gestione delle diverse politiche settoriali nell'ambito del Mar Baltico, del Mare del Nord, dei Mari Celtici, del Golfo di Guascogna nonché della costa iberica e dei bacini del Mediterraneo e del Mar Nero. [Em. 17]

(13) I pescherecci dell'Unione dovrebbero avere parità di accesso alle acque e alle risorse dell'Unione nel rispetto delle norme della PCP.

(14) Le norme in vigore che limitano l'accesso alle risorse comprese nella zona delle dodici miglia nautiche degli Stati membri hanno funzionato in maniera soddisfacente, apportando benefici sul piano della conservazione e limitando lo sforzo di pesca nelle acque maggiormente sensibili dell'Unione. Tali norme hanno inoltre preservato le attività di pesca tradizionali da cui in larga misura dipende lo sviluppo sociale ed economico di alcune comunità costiere. È pertanto opportuno che tali norme continuino ad essere applicate e, ove possibile, siano anche rafforzate al fine di concedere un accesso preferenziale ai pescatori che svolgono attività di pesca su piccola scala, artigianale o costiera . [Em. 18]

(14 bis) È necessario ampliare la definizione di pesca artigianale onde tenere conto di criteri oltre alle dimensioni dell'imbarcazione, tra cui, in particolare, le condizioni meteorologiche prevalenti, l'impatto delle tecniche di pesca sull'ecosistema marino, il tempo trascorso in mare e le caratteristiche dell'unità economica che sfrutta le risorse. Le piccole isole in mare aperto che dipendono dalla pesca dovrebbero essere oggetto di una considerazione e di un sostegno speciali sia in termini finanziari sia mediante l'attribuzione di risorse supplementari, per consentire loro di sopravvivere e prosperare in futuro. [Em. 19]

(15) Le risorse biologiche marine intorno alle Azzorre, a Madera e alle Isole Canarie dovrebbero continuare a godere di una protezione speciale poiché contribuiscono alla salvaguardia dell'economia locale di queste isole, tenuto conto della loro situazione strutturale e socioeconomica. La limitazione di alcune attività di pesca in tali acque ai pescherecci registrati nei porti della Azzorre, di Madera e delle Isole Canarie dovrebbe essere pertanto mantenuta.

(16) Per conseguire più efficacemente l'obiettivo di uno sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine è opportuno adottare una strategia pluriennale di gestione della pesca . A questo scopo gli Stati membri, collaborando strettamente con le pubbliche amministrazioni e i consigli consultivi , dovrebbero costruire anche localmente le condizioni della sostenibilità , stabilendo in via prioritaria piani pluriennali che tengano conto delle specificità dei vari tipi di pesca . Ciò si può conseguire attraverso azioni comuni al livello regionale e, in modo più vincolante, attraverso procedure decisionali che portino alla creazione di piani pluriennali . [Em. 20]

(17) Ove possibile, i piani pluriennali dovrebbero riguardare una molteplicità di stock nei casi in cui tali stock siano oggetto di una pesca congiunta. I piani pluriennali dovrebbero costituire la base per la fissazione di possibilità di pesca e di obiettivi specifici quantificabili per lo sfruttamento sostenibile degli stock e degli ecosistemi marini interessati, definendo limiti temporali chiari e meccanismi di salvaguardia in caso di avvenimenti imprevisti. I piani pluriennali dovrebbero inoltre essere soggetti a obiettivi di gestione ben definiti, al fine di contribuire allo sfruttamento sostenibile degli stock e degli ecosistemi marini interessati. Qualora gli scenari di gestione possano avere ripercussioni socioeconomiche sui territori interessati, tali piani dovrebbero essere stabiliti di concerto con gli operatori del settore della pesca, con gli esperti scientifici e con gli attori istituzionali. [Em. 21]

(18) Occorrono misure volte a ridurre ed eliminare i livelli attualmente elevati di catture accidentali e di ad eliminare gradualmente i rigetti in mare. Putroppo, la legislazione previgente ha spesso costretto i pescatori a rigettare in mare risorse preziose. Le catture accidentali e I rigetti costituiscono di fatto uno spreco considerevole e incidono negativamente sullo sviluppo sostenibile delle risorse biologiche marine e sugli ecosistemi marini nonché sulla redditività finanziaria delle attività alieutiche. È opportuno stabilire e attuare progressivamente un obbligo di sbarco per tutte le catture di stock regolamentati effettuate nell'ambito di attività di pesca nelle acque dell'Unione o da parte di pescherecci dell'Unione. È opportuno dare priorità alla definizione, alla promozione e all'incoraggiamento di misure e incentivi volti ad evitare in primo luogo le catture accidentali. [Em. 22]

(18 bis) L'obbligo di sbarcare tutte le catture dovrebbe essere introdotto in modo differenziato a seconda delle varie attività di pesca. È opportuno che ai pescatori sia consentito continuare a rigettare in mare le specie che, secondo i migliori pareri scientifici disponibili, presentano un elevato tasso di sopravvivenza quando sono rilasciate in mare alle condizioni stabilite per una determinata attività di pesca. [Em. 23]

(18 ter) Al fine di rendere praticabile l'obbligo di sbarcare tutte le catture e mitigare l'effetto delle variazioni annuali nella composizione delle catture, è opportuno che agli Stati membri sia consentito trasferire contingenti da un anno all'altro, entro una certa percentuale. [Em. 24]

(19) È opportuno che gli operatori non traggano pieno profitto economico dagli sbarchi di catture accidentali. Qualora vengano sbarcati esemplari di dimensioni inferiori alla taglia minima di riferimento per la conservazione, la destinazione di tali catture dovrebbe essere limitata ed escludere la vendita per il consumo umano. È opportuno che ciascuno Stato membro abbia la facoltà di decidere se desidera consentire la distribuzione gratuita del pesce sbarcato a fini di beneficenza o carità. [Em. 25]

(20) Ai fini della salvaguardia degli stock e dell'adattabilità delle flotte e delle attività di pesca, è opportuno fissare obiettivi chiari con riguardo a talune misure tecniche e adattare i livelli di governance in base alle esigenze di gestione . [Em. 26]

(21) Per gli stock in relazione ai quali non sono stati disposti piani pluriennali dovrebbero essere garantiti tassi di sfruttamento che producano il rendimento massimo sostenibile mediante la definizione di limiti di cattura e/o di sforzo. Se i dati disponibili sono insufficienti, la gestione della pesca dovrebbe basarsi su valori sostitutivi. [Em. 27]

(21 bis) L'Unione dovrebbe intensificare i propri sforzi volti a realizzare una cooperazione internazionale e una gestione degli stock efficaci nei mari su cui si affacciano Stati membri e paesi terzi, prevedendo, se del caso, la creazione di organizzazioni regionali di gestione della pesca per questo tipo di aree. In particolare, l'Unione dovrebbe sostenere la creazione di un'organizzazione regionale di gestione della pesca per il Mar Nero. [Em. 28]

(22) Considerata la situazione economica precaria di una parte del settore della pesca e il grado di dipendenza dalla pesca di alcune comunità costiere è necessario garantire la stabilità relativa delle attività di pesca ripartendo le possibilità di pesca fra gli Stati membri, con l'assegnazione a ciascuno di essi di una quota prevedibile degli stock. [Em. 29]

(23) Tale stabilità relativa delle attività di pesca, vista la situazione biologica temporanea degli stock, dovrebbe tener conto delle particolari esigenze delle regioni in cui le comunità locali sono particolarmente dipendenti dalla pesca e dalle attività connesse, conformemente a quanto deciso dal Consiglio nella risoluzione del 3 novembre 1976, concernente taluni aspetti esterni dell'istituzione nella Comunità, a decorrere dal 1o gennaio 1977, di una zona di pesca che si estende fino a 200 miglia (13), in particolare nell'allegato VII. Il concetto di stabilità relativa dovrebbe essere pertanto inteso in tal senso.

(24) Gli Stati membri dovrebbero essere in grado di presentare richieste motivate alla Commissione per elaborare nell'ambito della politica comune della pesca misure da essi stessi identificate come necessarie per conformarsi agli obblighi riguardanti le zone di protezione speciali a norma dell'articolo 4 della direttiva 2009/147/CE del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (14), le zone di conservazione speciali a norma dell'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (15), nonché le zone marine protette a norma dell'articolo 13, paragrafo 4, della direttiva 2008/56/CE.

(25) La Commissione dovrebbe essere in grado di adottare , previa consultazione dei consigli consultivi e degli Stati membri interessati, misure temporanee qualora le attività di pesca comportino un grave rischio per la conservazione delle risorse biologiche marine o per l'ecosistema marino, tale da richiedere un intervento immediato. Tali misure dovrebbero essere stabilite entro calendari definiti ed essere operative per un periodo di tempo determinato. [Em. 30]

(26) Gli Stati membri , dopo aver tenuto debitamente conto dei pareri dei consigli consultivi e delle parti interessate, dovrebbero essere in grado di adottare misure di conservazione e misure tecniche per l'attuazione della politica comune della pesca affinché quest'ultima risulti maggiormente adeguata alle realtà e peculiarità dei vari bacini marittimi e dei singoli tipi di pesca e benefici di una maggiore adesione. [Em. 31]

(26 bis) Gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati a cooperare reciprocamente su base regionale. [Em. 32]

(27) È opportuno autorizzare gli Stati membri ad adottare, nella rispettiva zona delle 12 miglia nautiche, misure di conservazione e di gestione applicabili a tutti i pescherecci dell'Unione purché le misure adottate, nei casi in cui si applichino a pescherecci dell'Unione appartenenti ad altri Stati membri, non siano discriminatorie e siano state oggetto di una consultazione preliminare fra gli altri Stati membri interessati e purché l'Unione non abbia adottato misure specifiche di conservazione e di gestione per tale zona.

(28) È opportuno autorizzare gli Stati membri ad adottare, per gli stock nelle acque dell'Unione, misure di conservazione e di gestione applicabili unicamente ai pescherecci dell'Unione battenti la loro bandiera.

(28 bis) L'accesso alla pesca dovrebbe essere basato su criteri ambientali e sociali trasparenti e oggettivi al fine di promuovere una pesca responsabile, in grado di garantire incentivi agli operatori che pescano nel modo meno dannoso possibile per l'ambiente e offrono i maggiori benefici per la società. [Em. 234]

(29) È opportuno introdurre entro il 31 dicembre 2013 un sistema di concessioni di pesca trasferibili per la maggior parte degli stock gestiti nell'ambito della politica comune della pesca, applicabile a tutte le navi di lunghezza pari o superiore a 12 metri e a tutte le altre navi che pescano con attrezzi trainati. Gli Stati membri possono escludere dall'applicazione del sistema di concessioni di pesca trasferibili le navi di lunghezza fino a 12 metri diverse da quelle che pescano con attrezzi trainati. Tale sistema dovrebbe contribuire al conseguimento di riduzioni della flotta su iniziativa del settore nonché al miglioramento delle prestazioni economiche, creando al tempo stesso concessioni di pesca trasferibili giuridicamente sicure ed esclusive basate sulle possibilità di pesca annuali concesse a uno Stato membro. Poiché le risorse biologiche marine costituiscono un bene comune, è opportuno che le concessioni di pesca trasferibili stabiliscano diritti di utilizzazione solo su una parte delle possibilità di pesca annue di uno Stato membro, che possono essere revocati sulla base di norme stabilite. [Em. 33]

(29 bis) Conformemente al principio di sussidiarietà, ogni Stato membro dovrebbe avere la facoltà di scegliere il metodo di attribuzione delle possibilità di pesca che gli vengono assegnate, senza che sia imposto un sistema di ripartizione a livello unionale. In questo modo, gli Stati membri saranno liberi di introdurre o meno un sistema di concessioni di pesca trasferibili. [Em. 37]

(30) È opportuno che le concessioni di pesca possano essere trasferite o affittate, al fine di decentrare la gestione delle possibilità di pesca affidandola al settore e garantire che i pescatori che abbandonano l'attività non debbano dipendere dall'assistenza pubblica nell'ambito della politica comune della pesca. [Em. 35]

(31) Le caratteristiche specifiche e la vulnerabilità socioeconomica di alcune flotte artigianali giustificano la limitazione del sistema obbligatorio di concessioni di pesca trasferibili alle imbarcazioni più grandi. Il sistema di concessioni di pesca trasferibili dovrebbe essere applicato agli stock per i quali sono state assegnate possibilità di pesca. [Em. 36]

(31 bis) È opportuno che la Commissione conduca valutazioni della flotta per ottenere risultati affidabili in merito al livello esatto della sovraccapacità sul piano dell'Unione, affinché sia possibile proporre strumenti adeguati e mirati per ridurla. [Em. 34]

(31 ter) È opportuno introdurre un sistema vincolante di valutazione dei registri delle flotte e di verifica dei limiti di capacità, onde garantire che ogni Stato membro rispetti i limiti di capacità assegnatigli, nonché rafforzare il regime di controllo della pesca, così da adeguare la capacità di pesca alle risorse disponibili. [Em. 38]

(32) Per i pescherecci dell'Unione che non operano nell'ambito di un sistema di concessioni di pesca trasferibili devono essere adottate In taluni casi, gli Stati membri hanno ancora la necessità di adottare misure specifiche destinate ad adeguare la loro capacità di pesca il numero di pescherecci dell'Unione alle risorse disponibili. Tali misure dovrebbero fissare limiti massimi obbligatori di La capacità andrebbe pertanto valutata delle flotte e stabilire regimi nazionali di entrata/uscita in relazione a ciascuno stock e a ciascun bacino dell'Unione. La valutazione dovrebbe basarsi su orientamenti comuni. Ciascuno Stato membro dovrebbe avere agli aiuti per il disarmo concessi nell'ambito del Fondo europeo per la possibilità di scegliere le misure e gli strumenti che intende adottare al fine di ridurre la capacità di pesca eccessiva . [Em.39]

(33) Gli Stati membri dovrebbero registrare le informazioni minime relative alle caratteristiche e alle attività dei pescherecci dell'Unione battenti la loro bandiera. Tali dati dovrebbero essere messi a disposizione della Commissione affinché possa sorvegliare la dimensione delle flotte degli Stati membri.

(34) Per garantire una gestione della pesca basata sui migliori su pareri scientifici disponibili completi e precisi è necessario poter disporre di serie di dati armonizzati, affidabili e precisi. Gli Stati membri dovrebbero pertanto raccogliere dati sulle flotte e sulle loro attività di pesca, in particolare dati biologici sulle catture, inclusi i rigetti, informazioni provenienti da indagini sugli stock ittici e sull'impatto potenziale delle attività di pesca sull'ecosistema marino. La Commissione europea dovrebbe favorire le condizioni necessarie per l'armonizzazione dei dati al fine di promuovere una valutazione ecosistemica delle risorse. [Em. 40]

(35) La raccolta di dati dovrebbe includere informazioni che facilitino la valutazione economica delle di tutte le imprese attive nel settore della pesca dell'acquacoltura a prescindere dalle loro dimensioni, e della trasformazione dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura, nonché delle tendenze occupazionali in questi settori , nonché informazioni sull'impatto di tali sviluppi sulle comunità di pesca . [Em. 41]

(36) Gli Stati membri dovrebbero gestire e mettere a disposizione degli utilizzatori finali di dati scientifici le informazioni raccolte, sulla base di un programma pluriennale dell'Unione , e fornire i risultati pertinenti alle parti interessate . È opportuno potenziare la partecipazione delle amministrazioni regionali alle attività di raccolta dei dati . Essi dovrebbero inoltre collaborare fra loro al fine di coordinare le attività di raccolta dei dati. Con riguardo alla raccolta dei dati, ove necessario gli Stati membri dovrebbero inoltre collaborare con i paesi terzi di uno stesso bacino marino , se possibile attraverso un organo regionale istituito a tale scopo, tenendo conto della necessità di rispettare le disposizioni di diritto internazionale e in particolare l'Unclos . [Em. 42]

(37) Le conoscenze scientifiche orientate alla politica della pesca dovrebbero essere rafforzate mediante programmi adottati a livello nazionale per la raccolta di dati scientifici sulla pesca, la ricerca e l'innovazione indipendenti in coordinamento con gli altri Stati membri nonché tramite gli strumenti del quadro dell'Unione per la ricerca e l'innovazione , e mediante la necessaria armonizzazione e sistematizzazione dei dati che la Commissione è tenuta a effettuare . [Em. 43]

(38) L'Unione dovrebbe promuovere a livello internazionale gli obiettivi della politica comune della pesca. A tal fine, essa dovrebbe sforzarsi di migliorare l'operato delle organizzazioni regionali e internazionali dedite alla conservazione e alla gestione degli stock ittici internazionali, promuovendo un processo decisionale basato sulle conoscenze scientifiche, e su un maggiore rispetto delle norme nonché e una maggiore trasparenza, e garantendo un'efficace partecipazione delle parti interessate, e combattendo le attività di pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN). [Em. 44]

(39) Gli accordi di pesca sostenibile conclusi con i paesi terzi dovrebbero garantire che le attività di pesca dell'Unione nelle acque dei paesi terzi si basino sui migliori pareri scientifici disponibili al fine di giungere a una conservazione e a uno sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine , rispettando nel contempo il principio del surplus sancito dall'Unclos . Tali accordi, che prevedono la concessione di diritti di accesso in cambio di un contributo finanziario dell'Unione, dovrebbero contribuire alla creazione di un sistema ottimale di raccolta dei dati scientifici e di un contesto di governance di elevata qualità al fine di garantire in particolare misure efficienti di monitoraggio, controllo e sorveglianza. [Em. 45]

(40) L'introduzione di una clausola sui diritti umani negli accordi di pesca sostenibile dovrebbe essere pienamente coerente con gli obiettivi generali di sviluppo dell'Unione.

(41) Il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani, enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo e negli altri strumenti internazionali sui diritti umani, nonché del principio dello Stato di diritto, dovrebbe costituire un elemento essenziale degli accordi di pesca sostenibile.

(41 bis) In considerazione del grave problema della pirateria che affligge le navi dell'Unione operanti in paesi terzi sulla base di accordi di pesca bilaterali o multilaterali nonché della particolare vulnerabilità di tali navi alla pirateria, è opportuno rafforzare misure e operazioni al fine di proteggerle. [Em.46]

(42) L'acquacoltura dovrebbe contribuire a salvaguardare il potenziale di produzione alimentare e le forniture alimentari nonché la crescita e l'occupazione su basi sostenibili in tutta l'Unione al fine di garantire a lungo termine la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare per i cittadini europei e contribuire alla crescente domanda mondiale di alimenti acquatici. [Em. 47]

(43) La strategia della Commissione per lo sviluppo sostenibile dell'acquacoltura europea (16) adottata nel 2009, accolta favorevolmente e approvata dal Consiglio e appoggiata dal Parlamento europeo, ha sottolineato la necessità di creare e promuovere condizioni di equità per l'acquacoltura che servano da base per il suo sviluppo sostenibile.

(44) La politica comune della pesca dovrebbe contribuire alla realizzazione della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva nonché al conseguimento degli obiettivi ivi definiti (17).

(45) Dato che le attività di acquacoltura nell'Unione risentono delle diverse condizioni esistenti al di là dei confini nazionali, è opportuno elaborare orientamenti strategici dell'Unione per piani strategici nazionali al fine di migliorare la competitività del settore dell'acquacoltura, sostenerne lo sviluppo e l'innovazione e favorire l'attività economica, la diversificazione e una migliore qualità della vita nelle zone costiere e rurali; occorre inoltre elaborare meccanismi di scambio di informazioni e buone pratiche fra gli Stati membri tramite un metodo aperto per il coordinamento delle misure nazionali riguardanti la sicurezza delle attività economiche, l'accesso alle acque e al territorio dell'Unione e la semplificazione amministrativa della concessione di licenze.

(46) La natura specifica dell'acquacoltura rende necessaria la creazione di un consiglio consultivo per la consultazione delle parti interessate su elementi delle politiche dell'Unione che potrebbero incidere sull'acquacoltura.

(46 bis) In considerazione delle caratteristiche specifiche delle regioni ultraperiferiche e in particolare della loro lontananza geografica e dell'importanza della pesca per le loro economie, dovrebbe essere istituito un consiglio consultivo per le regioni ultraperiferiche diviso in tre sottoconsigli (acque dell'Atlantico occidentale, acque dell'Atlantico orientale, bacino dell'oceano indiano). Uno degli obiettivi di tale consiglio consultivo dovrebbe essere quello di contribuire alla lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata su scala mondiale. [Em. 48]

(47) È necessario rafforzare la competitività del settore della pesca e dell'acquacoltura dell'Unione e semplificarne il funzionamento ai fini di una migliore gestione della produzione e delle attività di mercato . Nel far ciò è necessario garantire la reciprocità nel commercio con paesi terzi al fine di assicurare pari condizioni nel mercato dell'Unione, non solo per quanto concerne la sostenibilità della pesca, ma anche per quanto riguarda i controlli sanitari ; l'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura dovrebbe garantire condizioni di parità per tutti i prodotti della pesca e dell'acquacoltura commercializzati , indipendentemente dal fatto che tali prodotti siano originari dell' nell'Unione o di paesi terzi , mettere i consumatori in grado di effettuare scelte più informate basate sulla tracciabilità, e incoraggiare modelli di consumo responsabili nonché migliorare le conoscenze economiche e la comprensione dei mercati dell'Unione lungo l'intera catena produttiva. Nel presente regolamento, la parte relativa all'organizzazione comune dei mercati dovrebbe contemplare disposizioni volte a subordinare le importazioni di prodotti della pesca e dell'acquacoltura al rispetto di norme sociali e ambientali riconosciute a livello internazionale. [Em. 49]

(48) L'organizzazione comune dei mercati dovrebbe essere attuata nel rispetto degli impegni internazionali assunti dall'Unione, in particolare per quanto concerne le disposizioni dell'Organizzazione mondiale del commercio. Per garantire il successo della politica comune della pesca occorre un sistema efficace di controllo, ispezione e attuazione che includa la lotta contro le attività di pesca INN. Di conseguenza, è opportuno attuare efficacemente la legislazione già esistente in materia e istituire un regime unionale di controllo, ispezione ed esecuzione al fine di garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca. [Em. 50]

(49) Nell'ambito del regime unionale di controllo, ispezione ed esecuzione è opportuno promuovere l'uso di tecnologie moderne efficaci . Gli Stati membri o la Commissione dovrebbero avere la possibilità di condurre progetti pilota relativi alle nuove tecnologie di controllo e ai sistemi di gestione dei dati. [Em. 51]

(50) Per garantire la partecipazione degli operatori interessati al regime unionale di controllo, ispezione ed esecuzione, gli Stati membri dovrebbero poter chiedere ai titolari di licenze di pesca relative a pescherecci dell'Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri, battenti la loro bandiera, ai loro operatori di contribuire proporzionalmente ai costi operativi del sistema. [Em. 196]

(51) Gli obiettivi della politica comune della pesca non possono essere realizzati in modo sufficiente dagli Stati membri, tenuto conto dei problemi incontrati in materia di sviluppo e gestione del settore alieutico nonché delle risorse finanziarie limitate degli Stati membri. al Di conseguenza, al fine di contribuire al conseguimento di questi obiettivi è opportuno concedere un sostegno finanziario pluriennale dell'Unione, incentrato sulle priorità della politica comune della pesca e adeguato alle caratteristiche specifiche del settore in ciascuno Stato membro , [Em. 52]

(51 bis) Il sostegno finanziario dell'Unione dovrebbe favorire lo sviluppo dei beni e dei servizi pubblici nel settore della pesca e, in particolare, sostenere le misure di controllo e monitoraggio, la raccolta di informazioni e la ricerca e lo sviluppo di attività volte ad assicurare il buono stato dell'ecosistema marino. [Em. 245]

(52) Il sostegno finanziario dell'Unione dovrebbe essere subordinato al rispetto delle norme della politica comune della pesca da parte degli Stati membri e degli operatori , compresi gli armatori . Nei casi di mancata osservanza delle norme della politica comune della pesca da parte degli Stati membri o di infrazioni gravi di tali norme da parte degli operatori, il suddetto sostegno finanziario dovrebbe essere pertanto interrotto, sospeso o rettificato. [Em. 53]

(53) Il dialogo con i soggetti interessati si è rivelato essenziale ai fini del conseguimento degli obiettivi della politica comune della pesca. Tenuto conto della diversità di situazioni esistenti nelle acque dell'Unione e della crescente regionalizzazione della politica comune della pesca, i consigli consultivi dovrebbero permettere a tale politica di beneficiare delle conoscenze e dell'esperienza di tutte le parti interessate soprattutto nella redazione dei piani pluriennali . [Em. 54]

(54) È In considerazione delle caratteristiche specifiche delle regioni ultraperiferiche, dell'acquacoltura e della pesca nelle acque interne, dei mercati e del Mar Nero, dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati per creare un nuovo consiglio consultivo e modificare le zone di competenza dei consigli consultivi esistenti, in particolare tenuto conto delle caratteristiche specifiche del Mar Nero per ciascuno di questi ambiti . [Em. 55]

(55) Al fine conseguire gli obiettivi della politica comune della pesca dovrebbe essere delegato alla Commissione il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 290 TFUE aper quanto concerne la definizione di misure in materia di pesca volte ad alleviare l'impatto delle attività di pesca nelle zone speciali di conservazione riguardo al'obiettivo di alleviare, qualora imperativi motivi d'urgenza lo richiedano, una grave minaccia per la conservazione delle risorse biologiche marine o per l'ecosistema marino , l'adeguamento dell'obbligo di sbarcare tutte le catture in conformità degli obblighi internazionali assunti dall'Unione, l'adozione per difetto di misure di conservazione nell'ambito dei piani pluriennali o di misure tecniche, il nuovo calcolo dei limiti di capacità delle flotte, la definizione delle informazioni relative alle caratteristiche e alle attività dei pescherecci dell'Unione, le norme per la realizzazione di progetti pilota su nuove tecnologie di controllo e sistemi di gestione dei dati, le modifiche dell'allegato III in relazione alle zone di competenza dei consigli consultivi nonché la composizione e il funzionamento dei consigli medesimi. [Em. 56]

(56) È di particolare importanza che durante i lavori preparatori per l'adozione di atti delegati la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti.

(57) Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati, la Commissione dovrebbe provvedere alla contestuale, tempestiva, e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio.

(58) È opportuno conferire alla Commissione poteri di esecuzione al fine di garantire l'applicazione di condizioni uniformi nell'attuazione dei requisiti tecnico-operativi relativi alle modalità di trasmissione delle informazioni contenute nei registri delle flotte pescherecce e dei dati richiesti ai fini della gestione della pesca. Tali poteri dovrebbero essere esercitati conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell’esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (18).

(59) Per conseguire l'obiettivo di base della politica comune della pesca, che consiste nel creare condizioni economiche, ambientali e sociali sostenibili a lungo termine per la pesca e l'acquacoltura, nonché nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare, è necessario e opportuno definire norme relative alla conservazione e allo sfruttamento delle risorse biologiche marine , nonché norme che garantiscano la sostenibilità sociale ed economica del settore della pesca e della raccolta di molluschi dell'Unione, ove opportuno, fornendo finanziamenti sufficienti . [Em. 57]

(60) In ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea, il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo.

(61) La decisione 2004/585/CE del Consiglio, del 19 luglio 2004, relativa all'istituzione di consigli consultivi regionali nell'ambito della politica comune della pesca (19), dovrebbe essere abrogata in concomitanza con l'entrata in vigore delle disposizioni corrispondenti a norma del presente regolamento.

(62) Il regolamento (CE) n. 199/2008, del 25 febbraio 2008, che istituisce un quadro comunitario per la raccolta, la gestione e l’uso di dati nel settore della pesca e un sostegno alla consulenza scientifica relativa alla politica comune della pesca (20) , dovrebbe essere abrogato; occorre tuttavia che esso continui ad applicarsi ai programmi nazionali di raccolta e gestione di dati adottati per il periodo 2011-2013. [Em. 58]

(63) Tenuto conto del numero e dell'entità delle modifiche da apportare, è opportuno abrogare il regolamento (CE) n. 2371/2002 del Consiglio,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

PARTE I

DISPOSIZIONI GENERALI

Articolo 1

Campo di applicazione

1. La politica comune della pesca riguarda:

a) la conservazione, la gestione e lo sfruttamento delle risorse biologiche marine; e e lo sfruttamento e la gestione sostenibili delle attività di pesca dirette a sfruttare tali risorse ;

b) le risorse biologiche di acqua dolce, l'acquacoltura nonché la trasformazione e la commercializzazione di prodotti della pesca e dell'acquacoltura nel quadro di misure di mercato e di misure finanziarie destinate al sostegno della politica comune della pesca , di misure di carattere strutturale e della gestione della capacità della flotta; .

b bis) la vitalità sociale ed economica delle attività di pesca, la promozione dell'occupazione nelle comunità costiere e lo sviluppo delle medesime, nonché i problemi specifici della pesca e dell'acquacoltura su piccola scala e artigianali. [Em. 59]

2. La politica comune della pesca riguarda le attività di cui al paragrafo 1 quando esse vengono svolte:

a) nel territorio degli Stati membri, oppure

b) nelle acque dell'Unione, anche da parte di pescherecci battenti bandiera di paesi terzi e immatricolati in tali paesi, oppure

c) da pescherecci dell'Unione al di fuori delle acque dell'Unione, oppure

d) da cittadini degli Stati membri, fatta salva la responsabilità primaria dello Stato di bandiera.

Articolo 2

Obiettivi generali

1. La politica comune della pesca garantisce che le attività di pesca e di acquacoltura creino condizioni ambientali e socioeconomiche siano sostenibili a dal punto di vista ambientale nel lungo termine e contribuiscano siano gestite in modo coerente con gli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale, nel contribuire alla disponibilità dell'approvvigionamento alimentare e di opportunità di pesca ricreativa, e nel prendere in considerazione le industrie di trasformazione e le attività a terra direttamente connesse alle attività di pesca, tenendo altresì conto degli interessi dei consumatori e dei produttori .

2. La politica comune della pesca applica alla gestione della pesca l'approccio precauzionale ed è volta a garantire, entro il 2015, che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate i tassi di mortalità per pesca siano fissati a livelli tali da permettere la ricostituzione degli stock ittici, al più tardi entro il 2020, al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile , e da permettere di mantenere tutti gli stock ricostituiti a tali livelli .

3. La politica comune della pesca applica alla gestione della pesca e all'acquacoltura l'approccio basato sugli ecosistemi al fine di garantire che le attività di la pesca e l'acquacoltura abbiano un contribuiscano all'obiettivo di ridurre al minimo l' impatto limitato delle attività umane sugli ecosistemi marini , non contribuiscano al degrado dell'ambiente marino e che siano effettivamente adeguate ai singoli tipi di pesca e alle singole regioni .

3 bis. La politica comune della pesca promuove lo sviluppo sostenibile e il benessere delle comunità costiere, l'occupazione e le condizioni di lavoro e di sicurezza degli operatori della pesca.

4. La politica comune della pesca integra i requisiti previsti dalla è coerente con la normativa ambientale dell'Unione nonché con le altre politiche dell'Unione .

4 bis. La politica comune della pesca garantisce che la capacità di pesca delle flotte sia adeguata a livelli di sfruttamento conformi al disposto del paragrafo 2.

4 ter. La politica comune della pesca contribuisce alla raccolta di dati scientifici completi e affidabili. [Em. 60]

Articolo 3

Obiettivi specifici

Al fine di conseguire gli obiettivi generali definiti all'articolo 2, la politica comune della pesca provvede in particolare a:

a) impedire, ridurre al minimo e per quanto possibile eliminare le catture accidentali di stock commerciali e far sì che, progressivamente, tutte le catture provenienti da tali stock vengano sbarcate;

a bis) garantire che tutte le catture provenienti da stock sfruttati e regolamentati vengano sbarcate, tenendo presenti i migliori pareri scientifici ed evitando di creare nuovi mercati o di espandere quelli esistenti;

b) creare le condizioni necessarie per svolgere le in modo efficiente attività di pesca in modo efficiente sostenibili dal punto di vista ambientale nell'ambito Unione al fine di recuperare un settore alieutico economicamente redditizio e competitivo , garantendo condizioni eque nel mercato interno ;

c) promuovere lo sviluppo delle attività di acquacoltura dell'Unione per contribuire e delle industrie connesse, garantendo che siano sostenibili dal punto di vista ambientale e che contribuiscano alla sicurezza alimentare e all'occupazione nelle zone costiere e rurali;

d) promuovere una giusta ripartizione delle risorse marine per contribuire ad offrire un equo tenore di vita e condizioni sociali eque a coloro che dipendono dalle attività di pesca;

e) tener conto degli interessi dei consumatori;

f) garantire la raccolta sistematica, armonizzata, regolare e affidabile dei dati e la gestione sistematiche e armonizzate dei trasparente degli stessi nonché affrontare le problematiche derivanti dalla gestione di stock caratterizzati dalla scarsità di dati;

f bis) promuovere le attività di pesca costiera su piccola scala;

f ter) contribuire al conseguimento e al mantenimento del buono stato ecologico di cui all'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 2008/56/CE . [Em. 61 e 235]

Articolo 4

Principi di buona governance

La politica comune della pesca si ispira ai applica i seguenti principi di buona governance:

a) chiara definizione delle responsabilità a livello dell'Unione nonché a livello nazionale, regionale e locale , rispettando l'ordinamento costituzionale di ciascuno Stato membro ;

a bis) necessità di applicare un approccio decentrato e regionalizzato alla gestione della pesca;

b) definizione di misure conformi ai migliori pareri scientifici disponibili;

c) prospettiva a lungo termine;

c bis) riduzione dei costi amministrativi;

d) esteso adeguato coinvolgimento delle parti interessate , in particolare dei consigli consultivi e delle parti sociali, in tutte le fasi, — dalla concezione all'attuazione — delle misure , che garantisca la conservazione delle caratteristiche specifiche regionali mediante un approccio regionalizzato ;

e) responsabilità primaria dello Stato di bandiera;

f) coerenza con la politica marittima integrata e con le altre politiche dell'Unione;

f bis) necessità di effettuare valutazioni d'impatto ambientale e strategico;

f ter) parità tra dimensione interna e dimensione esterna della politica comune della pesca, in modo che le norme e i meccanismi volti a farle rispettare applicati all'interno dell'Unione siano applicati anche al suo esterno, se del caso;

f quater) trattamento dei dati e processo decisionale trasparenti, in conformità della Convenzione della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale («Convenzione di Aarhus»), approvata a nome dell'Unione mediante la decisione 2005/370/CE del Consiglio (21). [Em. 62 e 220]

Articolo 5

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si intende per:

1. «acque dell'Unione», le acque poste e i fondi marini posti sotto la sovranità o la giurisdizione degli Stati membri, ad eccezione delle acque di quelli adiacenti ai territori di cui all'allegato II del trattato; [Em. 63]

2. «risorse biologiche marine», le specie acquatiche marine vive disponibili e accessibili, comprese le specie anadrome e catadrome in tutte le fasi del loro ciclo vitale;

3. «risorse biologiche di acqua dolce», le specie acquatiche di acqua dolce vive disponibili e accessibili;

4. «peschereccio», qualsiasi nave attrezzata per la pesca commerciale delle risorse biologiche marine;

5. «peschereccio dell'Unione»: un peschereccio battente bandiera di uno Stato membro e immatricolato nell'Unione;

5 bis. «pescatore», qualunque persona eserciti un'attività di pesca professionale, riconosciuta dallo Stato membro, a bordo di un peschereccio in attività, ovvero eserciti un'attività di cattura professionale di organismi marini, riconosciuta dallo Stato membro, senza impiegare una nave; [Em. 64]

5 ter. «inserimento nella flotta peschereccia», l'immatricolazione di un peschereccio nel registro dei pescherecci di uno Stato membro; [Em. 65]

6. «rendimento massimo sostenibile», il quantitativo massimo di catture rendimento di equilibrio teorico più elevato che può essere prelevato con continuità (in media) da uno stock ittico per un tempo indefinito alle condizioni ambientali esistenti (medie) senza provocare conseguenze significative per il processo di riproduzione ; [Em. 66]

6 bis. «specie pescate», le specie soggette a pressione/sfruttamento di pesca, comprese quelle che sono catturate in via accessoria o che risentono dell'impatto di un'attività di pesca; [Em. 67]

7. «approccio precauzionale in materia di gestione della pesca», quale definito all'articolo 6 dell'accordo delle Nazioni Unite sugli stock ittici, un approccio secondo cui la mancanza di dati scientifici adeguati non deve giustificare il rinvio o la mancata adozione di misure di gestione per la conservazione delle specie bersaglio, delle specie associate o dipendenti, nonché delle specie non bersaglio e del relativo habitat; [Em. 68]

8. «approccio ecosistemico in materia di gestione della pesca», un approccio che garantisca che le risorse acquatiche vive apportino benefici elevati ma che gli impatti diretti e indiretti delle operazioni di pesca sugli ecosistemi marini siano ridotti e non compromettano il funzionamento, la diversità e l'integrità futuri di questi ecosistemi il processo decisionale tenga conto degli impatti della pesca, di altre attività umane e dei fattori ambientali sugli stock bersaglio e su tutte le altre specie appartenenti allo stesso ecosistema, associate agli stock bersaglio o da essi dipendenti, garantendo che la pressione complessiva di tali attività sia mantenuta entro livelli compatibili con il raggiungimento di un buono stato ecologico ; [Em. 237]

9. «tasso di mortalità per pesca», la percentuale di catture di uno tasso di rimozione della biomassa e degli individui dallo stock in un determinato periodo rispetto alla media dello stock pescabile nel corso di tale periodo mediante operazioni di pesca ; [Em. 70]

9 bis. «Fmsy», il tasso di mortalità per pesca compatibile con il conseguimento del rendimento massimo sostenibile; [Em. 71]

10. «stock», una risorsa biologica marina dotata di caratteristiche specifiche e presente in una zona di gestione determinata; [Em. 72]

11. «limite di catture», il limite quantitativo applicabile agli sbarchi alle catture di uno stock o gruppo di stock nel corso di un dato periodo; [Em. 73]

11 bis. «catture accidentali», le catture di specie di taglia inferiore alla taglia minima di riferimento per la conservazione o alla taglia minima di sbarco, o le catture di specie vietate o di specie protette, o di specie non commercializzabili o di esemplari di specie commercializzabili che non soddisfano i requisiti previsti dalle disposizioni contenute nella legislazione dell'Unione in materia di pesca che stabilisce misure tecniche, di controllo e di conservazione; [Em. 74]

12. «valore di riferimento per la conservazione», i valori dei parametri relativi alla popolazione degli stock ittici (quali la biomassa (B), la biomassa riproduttiva (SSB), o il tasso di mortalità per pesca (F) ) utilizzati nella gestione della pesca per definire , ad esempio, per quanto concerne un livello accettabile di rischio biologico o un livello di rendimento auspicato; [Em. 75]

12 bis. «valore limite di riferimento», i valori dei parametri relativi alle popolazioni degli stock ittici (quali la biomassa o il tasso di mortalità per pesca) utilizzati nella gestione della pesca per indicare una soglia al di sopra o al di sotto della quale la gestione della pesca è compatibile con un obiettivo di gestione quale un livello accettabile di rischio biologico o un livello di rendimento auspicato; [Em. 76]

12 ter. «stock al di sotto dei limiti biologici di sicurezza», lo stock con un'elevata probabilità che la biomassa di riproduzione, stimata per tale stock alla fine dell'anno precedente, sia superiore al limite minimo per la biomassa di riproduzione (Blim) e il tasso di mortalità per pesca, stimato per l'anno precedente, sia inferiore al limite massimo per la mortalità per pesca (Flim); [Em. 77]

13. «misura di salvaguardia», una misura precauzionale intesa a evitare eventi indesiderati o ad impedire tali eventi; [Em. 78]

14. «misure tecniche», le misure che disciplinano la composizione delle catture in termini di specie e dimensioni, nonché gli effetti sugli elementi dell'ecosistema o sul loro funzionamento risultanti dalle attività di pesca, stabilendo condizioni per l'uso e la struttura le caratteristiche degli attrezzi da pesca nonché imponendo restrizioni di accesso temporali o spaziali alle zone di pesca; [Em. 79]

14 bis. «habitat ittici essenziali», gli habitat marini fragili che devono essere protetti a causa del loro ruolo fondamentale nel soddisfare le esigenze ecologiche e biologiche delle specie ittiche, tra cui i fondali di riproduzione, alimentazione e crescita; [Em.80]

14 ter. «zona di pesca protetta», una zona marina geograficamente definita nella quale la totalità o una parte delle attività di pesca sono temporaneamente o permanentemente vietate o soggette a restrizioni al fine di migliorare lo sfruttamento e la conservazione delle risorse acquatiche viventi o la protezione degli ecosistemi marini; [Em. 81]

15. «possibilità di pesca», un diritto di pesca quantificato per un determinato stock ittico , espresso in termini di quantitativo massimo di catture e/o o di sforzo massimo di pesca, e le condizioni ad esso inerenti sul piano funzionale che risultano necessarie per quantificarlo a un certo livello per una determinata zona di gestione ; [Em. 82]

16. «sforzo di pesca», il prodotto della capacità di un peschereccio per la sua attività; per un gruppo di pescherecci, la somma dello sforzo di pesca di tutti i pescherecci del gruppo;

17. «concessioni di pesca trasferibili», diritti revocabili per l'utilizzo di una parte specifica delle possibilità di pesca assegnate ad uno Stato membro o stabilite nell'ambito di un piano di gestione adottato da uno Stato membro conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 1967/2006 (22) , che il titolare può trasferire ad altri titolari ammissibili di tali concessioni di pesca trasferibili; [Em. 83]

18. «possibilità di pesca individuali», possibilità di pesca annue concesse ai titolari di concessioni di pesca trasferibili in uno Stato membro sulla base della percentuale di possibilità di pesca che spettano a tale Stato membro; [Em. 84]

19. «capacità di pesca», la capacità di cattura di una nave, misurata in termini di caratteristiche della nave, comprese la stazza di una nave espressa in GT (stazza lorda) e la sua potenza motrice espressa in kW (kilowatt), quali definite agli articoli 4 e 5 del regolamento (CEE) n. 2930/86 del Consiglio, del 22 settembre 1986, che definisce le caratteristiche dei pescherecci (23) , nonché la natura e le dimensioni dei suoi attrezzi da pesca e qualunque altro parametro che ne influenzi la capacità di cattura ; [Em. 85]

19 bis. «capacità di vita», gli spazi a bordo esclusivamente riservati alla vita e al riposo dell'equipaggio; [Em. 86]

20. «acquacoltura», l'allevamento o la coltura di organismi acquatici che comporta l'impiego di tecniche finalizzate ad aumentare, al di là delle capacità naturali dell'ambiente, la resa degli organismi in questione; questi ultimi rimangono di proprietà di una persona fisica o giuridica durante tutta la fase di allevamento o di coltura, compresa la raccolta; [Em. 87]

21. «licenza di pesca», la licenza di cui all’articolo 4, paragrafo 9, del regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio, del 20 novembre 2009, che istituisce un regime di controllo comunitario per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca (24);

22. «autorizzazione di pesca», l'autorizzazione di cui all’articolo 4, paragrafo 10, del regolamento (CE) n. 1224/2009;

23. «pesca», la raccolta o la cattura di organismi acquatici che vivono nel loro ambiente naturale, o l'uso intenzionale di ogni mezzo che consenta tale raccolta o cattura;

24. «prodotti della pesca», gli organismi acquatici ottenuti da una qualsiasi attività di pesca;

25. «operatore», la persona fisica o giuridica che gestisce o detiene un’impresa che svolge attività connesse a una qualsiasi delle fasi di produzione, trasformazione, commercializzazione, distribuzione e vendita al dettaglio dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura , o qualunque altra organizzazione rappresentativa degli operatori della pesca che sia legalmente riconosciuta e sia incaricata di gestire l'accesso alle risorse della pesca nonché all'acquacoltura e alle attività alieutiche professionali ; [Em. 88]

26. «infrazione grave», un'infrazione quale definita all'articolo 42, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio, del 29 settembre 2008, che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (25) e all'articolo 90, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1224/2009;

27. «utilizzatore finale di dati scientifici», un organismo di ricerca o un organismo di gestione avente un interesse di ricerca o di gestione nell’analisi scientifica dei dati relativi al settore della pesca; [Em. 89]

28. «surplus di catture ammissibili», la parte di catture ammissibili che uno Stato costiero non ha la capacità di sfruttare pescare per un determinato periodo di tempo, il che comporta il mantenimento del tasso di sfruttamento totale per i singoli stock al di sotto dei livelli in grado di consentirne la ricostituzione e delle popolazioni di specie sfruttate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile ; [Em. 90]

29. «prodotti dell'acquacoltura», gli organismi acquatici, a ogni stadio del loro ciclo vitale, provenienti da qualunque attività di acquacoltura;

30. «biomassa riproduttiva», una stima della massa di pesci di una risorsa particolare che si riproduce sono sufficientemente maturi per riprodursi in un momento determinato, inclusi sia i maschi che le femmine nonché le specie vivipare; [Em. 91]

31. «pesca multispecifica», la le attività di pesca praticata in zone in cui è presente si trovano più di una specie ittica catturabile con l'attrezzo da pesca utilizzato ittiche nella zona che possono essere catturate contemporaneamente ; [Em. 92]

32. «accordi di pesca sostenibile», accordi internazionali conclusi con un altro Stato al fine di ottenere accesso alle risorse o alle acque di tale Stato al fine di sfruttare in modo sostenibile una quota delle risorse biologiche marine eccedentarie in cambio di una compensazione finanziaria da parte dell'Unione che è assegnata a sostegno del settore della pesca locale, prestando particolare attenzione alla raccolta, al monitoraggio e al controllo dei dati scientifici o al fine di ottenere accesso reciproco alle risorse o alle acque mediante uno scambio di possibilità di pesca tra l'Unione e il paese terzo ; [Em. 93]

32 bis. «catture accessorie», la cattura di organismi non bersaglio, a prescindere dal fatto che siano tenuti a bordo e sbarcati oppure riversati in mare; [Em. 95]

32 ter. «cattura», le risorse marine biologiche catturate con la pesca; [Em. 96]

32 quater. «pesca a basso impatto», l'utilizzo di tecniche di pesca selettive con un impatto negativo minimo sugli ecosistemi marini e che risultano in emissioni di carburante poco elevate; [Em. 97]

32 quinquies. «pesca selettiva», la pesca con metodi o attrezzi di pesca che scelgono come bersaglio e catturano determinati organismi in base alle dimensioni e alla specie nel corso delle operazioni di pesca, consentendo di evitare o liberare indenne la popolazione non bersaglio; [Em. 98]

PARTE II

ACCESSO ALLE ACQUE

Articolo 6

Norme generali sull'accesso alle acque

1. I pescherecci dell'Unione hanno pari accesso alle acque e alle risorse in tutte le acque dell'Unione ad esclusione di quelle di cui ai paragrafi 2 e 3, fatte salve le misure adottate conformemente alla parte III.

2. Dal 1ogennaio 2013 al 31 dicembre 2022, nelle acque situate entro 12 miglia nautiche dalle linee di base soggette alla propria sovranità o giurisdizione, gli Stati membri sono autorizzati a limitare le attività di pesca alle navi che pescano tradizionalmente in tali acque e provengono da porti situati sulla costa adiacente, ferme restando le disposizioni relative ai pescherecci dell'Unione battenti bandiera di altri Stati membri previste dalle relazioni di vicinato tra Stati membri e le disposizioni contenute nell'allegato I che stabilisce, per ciascuno Stato membro, le zone geografiche delle fasce costiere di altri Stati membri in cui tali attività di pesca vengono esercitate nonché le specie interessate. Gli Stati membri possono prevedere un accesso esclusivo o preferenziale per i pescatori che praticano una pesca su piccola scala, artigianale o costiera, tenendo conto dei fattori sociali e ambientali, compresi i potenziali benefici derivanti dalla concessione di un accesso esclusivo o preferenziale alle imprese locali o alle microimprese e ai pescatori che impiegano metodi di pesca selettivi e con scarso impatto. Gli Stati membri informano la Commissione delle restrizioni imposte a norma del presente paragrafo. [Em. 251]

3. Dal 1o gennaio 2013 al 31 dicembre 2022, nelle acque situate entro 100 miglia nautiche dalla linea di base delle Azzorre, di Madera e delle Isole Canarie, gli Stati membri interessati possono limitare l'esercizio della pesca ai pescherecci immatricolati nei porti di tali isole. Tali restrizioni non si applicano ai pescherecci dell'Unione che pescano tradizionalmente in tali acque, a condizione che tali pescherecci non superino lo sforzo di pesca tradizionalmente messo in atto. Gli Stati membri informano la Commissione delle restrizioni imposte a norma del presente paragrafo.

3 bis. Le condizioni delle zone biologicamente sensibili definite dall'articolo 6 del regolamento (CE) n. 1954/2003 del Consiglio, del 4 novembre 2003, relativo alla gestione dello sforzo di pesca per talune zone e risorse di pesca comunitarie (26) , sono mantenute nella loro forma attuale. [Em. 99]

4. Le disposizioni che faranno seguito alle modalità di cui ai paragrafi 2 e 3 sono adottate entro il 31 dicembre 2022.

PARTE III

MISURE PER LA CONSERVAZIONE E LO SFRUTTAMENTO SOSTENIBILE DELLE RISORSE BIOLOGICHE MARINE [Em. 100]

TITOLO I

TIPI DI MISURE

Articolo - 7

Disposizioni generali relative alle misure di conservazione

1. Al fine di conseguire gli obiettivi generali della politica comune della pesca definiti all'articolo 2, l'Unione adotta misure per la conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine di cui agli articoli 7 e 8. Tali misure sono adottate, in particolare, sotto forma di piani pluriennali conformemente agli articoli 9, 10 e 11 del presente regolamento.

2. Tali misure si attengono agli obiettivi di cui agli articoli 2 e 3 del presente regolamento e sono adottate tenendo conto dei migliori pareri scientifici disponibili e dei pareri ricevuti dai pertinenti consigli consultivi.

3. Gli Stati membri hanno il potere di adottare misure di conservazione conformemente agli articoli da 17 a 24 e alle altre disposizioni pertinenti del presente regolamento. [Em. 101]

Articolo 7

Tipi di misure di conservazione

Le misure per la conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine possono riguardare:

a) l'adozione dei piani pluriennali di cui agli articoli da 9 a 11;

b) la definizione di obiettivi specifici per uno lo sfruttamento sostenibile e la conservazione degli stock nonché per la protezione dell'ambiente marino dall'impatto delle attività di pesca ;

c) l'adozione di provvedimenti volti ad adeguare il numero di pescherecci e/o i tipi di peschereccio alle possibilità di pesca disponibili;

d) l'introduzione di incentivi, anche economici, al fine di promuovere una pesca più selettiva e metodi di pesca aventi un basso o con scarso impatto sull'ecosistema marino e sulle risorse alieutiche, compresi l'accesso preferenziale alle possibilità di pesca nazionali nonché incentivi di natura economica ;

e) l'adozione di misure concernenti la fissazione di e la ripartizione delle possibilità di pesca , secondo il disposto dell'articolo 16 ;

f) l'adozione delle misure tecniche di cui all'articolo 14 agli articoli 8 e 14 ;

g) l'adozione di misure relative all'obbligo di sbarcare la totalità delle catture finalizzate a perseguire gli obiettivi di cui all'articolo 15 ;

h) l'attuazione di progetti pilota su tipi alternativi di tecniche di gestione della pesca e di attrezzi da pesca che incrementano la selettività o riducono al minimo l'impatto delle attività di pesca sull'ambiente marino;

h bis) l'adozione di misure volte ad aiutare gli Stati membri ad adempiere agli obblighi stabiliti dalla legislazione in materia ambientale;

h ter) l'adozione di altre misure che contribuiscono al conseguimento degli obiettivi degli articoli 2 e 3 . [Em. 102]

Articolo 7 bis

Istituzione di riserve di ricostituzione degli stock ittici

1. Al fine di garantire la conservazione delle risorse acquatiche viventi e degli ecosistemi marini, nonché nel quadro di un approccio precauzionale, gli Stati membri istituiscono una rete coerente di riserve di ricostituzione degli stock ittici nelle quali è vietata ogni attività di pesca, comprese in particolare le zone importanti per la riproduzione ittica.

2. Gli Stati membri individuano e designano le zone necessarie all'istituzione di una rete coerente di riserve di ricostituzione di stock ittici. [Em. 103]

Articolo 8

Tipi di misure tecniche

Le misure tecniche possono riguardare:

a) le dimensioni di maglia definizioni delle caratteristiche degli attrezzi da pesca e le norme relative all'uso degli attrezzi da pesca al loro uso ;

b) restrizioni specifiche per la costruzione degli attrezzi da pesca, comprendenti: i) modifiche o dispositivi supplementari volti a migliorare la selettività o a ridurre al minimo l'impatto sulla zona bentonica negativo sull'ecosistema ; ii) modifiche o dispositivi speciali volti a ridurre le catture accidentali di specie in via di estinzione, minacciate e protette nonché altre catture accidentali ;

c) il divieto o le restrizioni sull'utilizzo di utilizzare determinati attrezzi da pesca in zone o periodi specifici o di altre attrezzature tecniche ;

d) il divieto i divieti o la restrizione delle attività di pesca in zone e/o o periodi specifici;

e) l'interruzione delle attività di pesca dei pescherecci in una zona determinata per un periodo minimo definito al fine di proteggere un'aggregazione temporanea habitat ittici essenziali, aggregazioni temporanee di una risorsa marina vulnerabile , specie in pericolo, stock ittici in riproduzione o novellame ;

f) misure specifiche destinate a ridurre al minimo l'impatto negativo delle attività di pesca sulla biodiversità e sugli ecosistemi marini e sulle specie non bersaglio , in particolare quelli identificati come biogeograficamente sensibili quali le montagne sottomarine intorno alle regioni ultraperiferiche, le cui risorse dovrebbero essere sfruttate dalla flotta locale utilizzando attrezzi da pesca selettivi e rispettosi dell'ambiente, ivi incluse misure destinate a evitare, ridurre e, per quanto possibile, eliminare le catture accidentali ;

g) altre misure tecniche intese a proteggere la biodiversità marina. [Em. 104 e 295]

TITOLO II

MISURE A LIVELLO DELL'UNIONE

Articolo 9

Piani pluriennali

1. Sono istituiti Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, istituiscono in via prioritaria , entro il … (27) piani pluriennali che prevedono conformi ai pareri scientifici dello CSTEP e del CIEM che comprendono misure di conservazione volte a mantenere o ricostituire gli stock ittici al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile conformemente all'articolo 2, paragrafo 2 . I piani pluriennali devono inoltre consentire di raggiungere altri obiettivi conformemente agli articoli 2 e 3 .

2. I piani pluriennali offrono:

a) la base per fissare le possibilità di pesca per gli stock ittici interessati sulla scorta di valori di riferimento per la conservazione predefiniti; e /o valori limite di riferimento coerenti con gli obiettivi di cui all'articolo 2 e in conformità dei pareri scientifici ; e,

b) misure in grado di impedire efficacemente il superamento dei valori limite di riferimento e intese a raggiungere i valori di riferimento per la conservazione.

3. I piani pluriennali riguardano, ove possibile, attività di pesca che sfruttano singoli stock ittici o attività di pesca che sfruttano svariati stock, e tengono in debito conto le interazioni tra stock e attività di pesca ed ecosistemi marini .

4. I piani pluriennali si basano sull'approccio precauzionale in materia di gestione della pesca e tengono conto delle limitazioni dei dati disponibili e dei metodi di valutazione, incluse le valutazioni di stock caratterizzati dalla scarsità di dati, nonché di tutte le fonti quantificate di incertezza in un modo scientificamente valido. [Em. 105]

Articolo 10

Obiettivi dei piani pluriennali

1. I piani pluriennali prevedono gli adeguamenti del tasso l'adeguamento dei tassi di mortalità per pesca da applicare al fine di riportare e mantenere tutti gli stock in modo che entro il 2015 i tassi di mortalità per pesca siano fissati a livelli tali da permettere la ricostituzione degli stock ittici, al più tardi entro il 2020, al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile entro il 2015 , e da mantenere tutti gli stock ricostituiti a tali livelli .

2. Qualora risulti impossibile determinare un tasso di la mortalità per pesca conformemente al disposto del paragrafo 1 che consenta di riportare e mantenere gli stock al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, i piani pluriennali prevedono applicano l'approccio precauzionale alla gestione delle attività di pesca e stabiliscono norme sostitutive e misure precauzionali che garantiscano almeno un livello comparabile di conservazione degli stock in questione.

2 bis. Fatte salve le misure di cui ai paragrafi 1 e 2, le misure da includere nei piani pluriennali e la tempistica relativa alla loro attuazione sono proporzionate agli obiettivi nonché agli obiettivi specifici e al calendario previsto. Prima che tali misure siano incluse nei piani pluriennali, occorre tener conto del loro probabile impatto economico e sociale. Eccetto in caso d'urgenza, esse sono attuate in maniera graduale.

2 ter. I piani pluriennali possono contenere disposizioni vertenti sui problemi specifici delle attività di pesca multispecifica in relazione al mantenimento e alla ricostituzione degli stock al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, qualora i pareri scientifici indichino che è impossibile aumentare la selettività per evitare il fenomeno delle «choke species» (specie la cui cattura è rigorosamente limitata). [Em. 106 e 107]

Articolo 11

Contenuto dei piani pluriennali

1. I piani pluriennali includono:

a) il campo di applicazione di ciascun piano in termini di zona geografica, stock, attività di pesca ed ecosistema ecosistemi marini ;

b) obiettivi coerenti con quelli fissati agli articoli 2 e 3 nonché con le disposizioni pertinenti degli articoli — 7 bis, 9 e 10;

b bis) una valutazione della capacità della flotta e, qualora la capacità di pesca non sia in efficace equilibrio con le possibilità di pesca disponibili, un piano di riduzione della capacità contenente un calendario e misure specifiche da adottare da parte di ciascuno Stato membro interessato al fine di allineare tale capacità di pesca alle possibilità di pesca disponibili entro un termine vincolante; fatti salvi gli obblighi di cui all'articolo 34, tale valutazione dovrebbe includere un'analisi della dimensione socioeconomica della flotta in esame;

b ter) una valutazione dell'impatto socioeconomico delle misure adottate nel quadro del piano pluriennale;

c) obiettivi specifici quantificabili espressi in termini di: i) tasso di mortalità per la pesca e/o ii) biomassa riproduttiva e ii bis) percentuale massima di catture accidentali e non autorizzate e, ii ter) variazioni annuali massime delle possibilità di pesca; iii) stabilità delle catture;

d) scadenze ben definite per conseguire gli obiettivi specifici quantificabili;

d bis) disposizioni per ridurre sistematicamente le possibilità di pesca quando la quantità o la qualità dei dati disponibili relativi alla zona di pesca diminuisce;

e) misure di conservazione e tecniche comprendenti misure per l'eliminazione da adottare allo scopo di conseguire gli obiettivi specifici di cui all'articolo 15 e misure intese ad evitare e, per quanto possibile, eliminare le delle catture accidentali;

f) indicatori quantificabili per la sorveglianza e la valutazione periodiche dei progressi compiuti nel conseguimento degli obiettivi del piano pluriennale e del suo impatto socioeconomico ;

g) ove opportuno, misure e obiettivi specifici per la parte del ciclo vitale in acqua dolce delle specie anadrome e catadrome;

h) misure per la riduzione al minimo degli impatti della pesca sull'ecosistema;

i) misure di salvaguardia e relativi criteri di attivazione;

i bis) misure volte a garantire l'osservanza del piano pluriennale;

j) ogni altra misura adeguata e proporzionata per conseguire gli obiettivi dei piani pluriennali.

1 bis. I piani pluriennali prevedono la loro revisione periodica al fine di valutare i progressi compiuti verso il conseguimento dei loro obiettivi. In particolare, tali revisioni periodiche devono tenere conto di nuovi elementi, come le modifiche dei pareri scientifici, onde consentire gli adeguamenti intermedi eventualmente necessari. [Am. 108 e 239]

Articolo 12

Rispetto degli obblighi previsti dalla normativa ambientale dell'Unione in relazione alle zone protette

1. Nelle La politica comune della pesca e tutte le successive misure adottate dagli Stati membri per quanto riguarda le zone speciali di conservazione ai sensi dell' sono pienamente conformi alla direttiva 92/43/CEE, alla direttiva 2009/147/CE e alla direttiva 2008/56/CE. Qualora uno Stato membro ha designato le zone di cui all 'articolo 6 della direttiva 92/43/CEE, dell' all' articolo 4 della direttiva 2009/147/CE e dell' all' articolo 13, paragrafo 4, della direttiva 2008/56/CE, esso regolamenta le attività di pesca degli Stati membri devono essere condotte, in consultazione con la Commissione, i consigli consultivi e le altre parti interessate, in modo da alleviarne l'impatto sulle zone medesime conformarsi pienamente agli obiettivi di tali direttive . [Em. 109]

1 bis. Tutte le azioni intraprese dall'Unione e dagli Stati membri nel quadro della politica comune della pesca sono pienamente conformi con la convenzione di Aarhus sull'accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l'accesso alla giustizia in materia ambientale, le risoluzioni 61/105, 64/72 e 66/68 dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite e l'accordo per l'attuazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982, relativa alla conservazione e gestione di stock ittici transzonali o stock ittici altamente migratori. [Em. 257]

1 ter. Per le attività di pesca svolte interamente nelle acque soggette alla sovranità e alla giurisdizione di un unico Stato membro, lo Stato membro interessato ha la facoltà di adottare misure che sono necessarie per l'adempimento dei suoi obblighi ai sensi della normativa ambientale dell'Unione in relazione alle zone protette. Tali misure sono compatibili con gli obiettivi enunciati all'articolo 2 e non meno vincolanti della normativa unionale vigente. [Em. 258]

1 quater. Gli Stati membri con un interesse di pesca diretto nelle zone oggetto delle misure di cui al paragrafo 1 collaborano reciprocamente ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 1 bis. Ciascuno di tali Stati membri può chiedere che la Commissione adotti le misure di cui al paragrafo 1. [Em. 111]

1 quinquies. Affinché la Commissione possa agire sulla base di una richiesta di cui al paragrafo 1 quater, lo Stato membro o gli Stati membri richiedenti le forniscono tutte le informazioni pertinenti in merito alle misure richieste, compresa una motivazione della richiesta nonché i dati scientifici e i dettagli relativi all'attuazione pratica delle misure. La Commissione adotta le misure tenendo conto dei pareri scientifici pertinenti di cui dispone. [Em. 260]

2. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati a norma dell'articolo 55 al fine di specificare misure di accompagnamento in materia di pesca volte ad alleviare l'impatto delle attività di pesca sulle zone speciali di conservazione. [Em. 114]

2 bis. Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, su proposta della Commissione, adottano misure atte a ridurre le eventuali conseguenze sociali ed economiche negative dell'osservanza degli obblighi di cui al paragrafo 1. [Em. 262]

Articolo 13

Misure della Commissione in caso di grave minaccia alle risorse biologiche marine

1. Qualora venga dimostrata , sulla base di dati scientifici affidabili, l'esistenza di una grave minaccia per la conservazione delle risorse biologiche marine o per l'ecosistema marino che richiede un intervento immediato, la Commissione può, su richiesta debitamente motivata di uno Stato membro o di propria iniziativa, decidere l'adozione di misure temporanee volte ad ha il potere di adottare atti delegati, a norma dell'articolo 55, al fine di alleviare la minaccia.

Tali atti delegati sono adottati unicamente qualora imperativi motivi d'urgenza lo richiedano applicando la procedura di cui all'articolo 55 bis.

2. Lo Stato membro comunica la richiesta motivata di cui al paragrafo 1 simultaneamente alla Commissione, agli altri Stati membri e ai consigli consultivi interessati. [Em. 115]

Articolo 13 bis

Misure di emergenza adottate da uno Stato membro

1. Se esistono prove di un rischio grave e imprevisto per la conservazione delle risorse acquatiche viventi o per l'ecosistema marino, derivante dalle attività di pesca nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione di uno Stato membro e qualora un rinvio ingiustificato possa provocare danni difficilmente riparabili, tale Stato membro può adottare misure di emergenza che hanno una durata massima di tre mesi.

2. Gli Stati membri che intendono adottare misure di emergenza, prima di adottarle, notificano la loro intenzione alla Commissione, agli altri Stati membri e ai consigli consultivi pertinenti, inviando un progetto di misure corredato di una motivazione.

3. Gli Stati membri e i consigli consultivi pertinenti possono trasmettere le proprie osservazioni per iscritto alla Commissione entro cinque giorni lavorativi dalla data di notifica. La Commissione adotta atti di esecuzione che confermano, eliminano o modificano la misura. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di esame di cui all'articolo 56, paragrafo 2.

Nel caso di imperativi motivi di urgenza debitamente giustificati concernenti una minaccia grave e imprevedibile alla conservazione delle risorse acquatiche viventi o all'ecosistema marino derivante dalle attività di pesca, la Commissione adotta atti di esecuzione immediatamente applicabili in conformità della procedura di cui all'articolo 56, paragrafo 3. [Em. 116]

Articolo 14

Quadri di misure tecniche

Vengono stabiliti quadri di misure tecniche per garantire la protezione delle risorse biologiche marine e la riduzione dell'impatto delle attività di pesca sugli stock ittici e sugli ecosistemi marini. I quadri di misure tecniche:

a) contribuiscono a mantenere o a riportare gli stock ittici al di sopra di livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile migliorando la selezione per taglia e, ove del caso, la selezione per specie;

b) riducono le catture di individui sottotaglia dagli stock ittici;

c) riducono le catture accidentali di organismi marini;

d) mitigano riducono al minimo l'impatto degli attrezzi da pesca sull'ecosistema e sull'ambiente marino , provvedendo in particolare alla protezione degli stock biologicamente sensibili e degli habitat biologicamente fragili, segnatamente quelli identificati come biogeograficamente sensibili quali le montagne sottomarine intorno alle regioni ultraperiferiche, le cui risorse devono essere sfruttate dalla flotta locale, utilizzando attrezzi da pesca selettivi e rispettosi dell'ambiente . [Em. 296]

Articolo 14 bis

Prevenzione e riduzione al minimo delle catture accidentali

1. Prima di introdurre l'obbligo di sbarcare tutte le catture effettuate nel corso della rispettiva attività di pesca a norma dell'articolo 15, gli Stati membri conducono, ove necessario, progetti pilota intesi ad esplorare approfonditamente tutti i metodi praticabili, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e tenendo conto dei pareri dei consigli consultivi pertinenti, al fine di evitare, ridurre al minimo ed eliminare le catture accidentali effettuate nel corso di un'attività di pesca. Questi progetti pilota sono condotti, se del caso, dalle organizzazioni di produttori. I risultati di tali progetti pilota sono ripresi nel piano di gestione pluriennale di ciascuna attività di pesca sotto forma di incentivi supplementari ad utilizzare gli attrezzi e i metodi di pesca più selettivi a disposizione. Gli Stati membri compilano inoltre un atlante dei rigetti che indica il livello dei rigetti in mare in ciascuna delle attività di pesca di cui all'articolo 15, paragrafo 1. Tale atlante deve basarsi su dati oggettivi e rappresentativi.

2. L'Unione fornisce sostegno finanziario a favore della concezione e dell'attuazione dei progetti pilota introdotti conformemente al paragrafo 1 come pure a favore dell'impiego di attrezzi da pesca selettivi al fine di ridurre le catture accidentali e non autorizzate. Nel quadro dell'adozione di misure di sostegno finanziario è riservata particolare attenzione ai pescatori che sono soggetti all'obbligo di sbarcare tutte le catture e che esercitano un'attività di pesca multispecifica. [Em. 118]

Articolo 15

Obbligo di sbarcare e registrare tutte le catture di specie sfruttate e regolamentate

1. Tutte le catture dei seguenti stock ittici soggetti a limiti di cattura di specie sfruttate e regolamentate effettuate nel corso di delle seguenti attività di pesca nelle acque dell'Unione o da pescherecci dell'Unione al di fuori delle acque dell'Unione vengono portate e mantenute a bordo dei pescherecci nonché registrate e sbarcate, salvo nel caso in cui vengano utilizzate come esche vive, secondo il seguente calendario:

a) al massimo a partire dal 1o gennaio 2014: — piccola pesca pelagica, vale a dire pesca di sgombro, aringa, sugarello, melù, pesce tamburo, acciuga, argentina, alaccia, capelin sardina, spratto ; e — grande pesca pelagica, vale a dire pesca di tonno rosso, pesce spada, tonno bianco, tonno obeso, altri istioforidi; — pesca a fini industriali, vale a dire pesca di capelin, cicerello e pesce gatto di Norvegia; — salmone nel Mar Baltico;

b) al massimo a partire dal 1o gennaio 2015: merluzzo bianco, nasello, sogliola 1 gennaio 2016 ; — le seguenti attività di pesca nelle acque dell'Unione dell'Atlantico settentrionale: Mare del Nord — pesca del merluzzo bianco, dell'eglefino, del merlano e del merluzzo carbonaro; — pesca dello scampo; — pesca della sogliola comune e della passera di mare; — pesca del nasello; — pesca del gambero boreale; — altre attività di pesca da analizzare più approfonditamente; — attività di pesca nel Mar Baltico diverse dalla pesca del salmone; Acque nordoccidentali — pesca del merluzzo bianco, dell'eglefino, del merlano e del merluzzo carbonaro; — pesca dello scampo; — pesca della sogliola comune e della passera di mare; — pesca del nasello; — altre attività di pesca da analizzare più approfonditamente; Acque sudoccidentali — pesca del merluzzo bianco, dell'eglefino, del merlano e del merluzzo carbonaro; — pesca dello scampo; — pesca della sogliola comune e della passera di mare; — pesca del nasello; — altre attività di pesca da analizzare più approfonditamente.

c) al massimo a partire dal 1o gennaio 2016: eglefino, merlano, rombo giallo, rana pescatrice, passera di mare, molva, merluzzo carbonaro, merluzzo dell'Alaska, sogliola limanda, rombo chiodato, rombo liscio, molva azzurra, pesce sciabola nero, granatiere, pesce specchio atlantico, ippoglosso nero, brosmio, scorfano e stock demersali del Mediterraneo 1o gennaio 2017 , attività di pesca non contemplate al paragrafo 1, lettera a), nelle acque dell'Unione e in acque non appartenenti all'Unione .

1 bis. Una volta introdotto in un'attività di pesca l'obbligo di sbarcare tutte le catture, tutte le catture di specie soggette a detto obbligo sono registrate e, se del caso, detratte dalla quota dei pescatori, dell'organizzazione di produttori o dell'associazione di gestione collettiva interessata, ad eccezione delle specie che possono essere rigettate in mare a norma del paragrafo 1 ter;

1 ter. Le seguenti specie sono esenti dall'obbligo di sbarco di cui al paragrafo 1:

— le specie catturate per essere utilizzate come esche vive;

— le specie per le quali le informazioni scientifiche disponibili abbiano dimostrato un elevato tasso di sopravvivenza dopo la cattura, tenendo conto delle caratteristiche dei diversi attrezzi di pesca, delle pratiche di pesca e delle condizioni della zona di pesca.

1 quater. Al fine di semplificare e armonizzare l'applicazione dell'obbligo di sbarcare tutte le catture nonché allo scopo di evitare interruzioni inopportune delle attività di pesca delle specie bersaglio e diminuire il quantitativo di catture accidentali, i piani pluriennali di cui all'articolo 9 o gli specifici atti giuridici dell'Unione concernenti l'applicazione dell'obbligo di sbarco o altri atti giuridici adottati dall'Unione stabiliscono, se del caso:

a) un elenco di specie non bersaglio di scarsa abbondanza naturale che possono essere imputate alla quota delle specie bersaglio di tale attività di pesca, qualora: — il contingente nazionale annuale per la specie non bersaglio in questione sia completamente utilizzato, — le catture accumulate delle specie non bersaglio non superino il 3 % delle catture totali delle specie bersaglio, nonché — lo stock delle specie non bersaglio rientri entro limiti biologici di sicurezza;

b) norme contenenti incentivi volti a scoraggiare le catture di novellame, compresa la fissazione di quote di contingenti più elevate che devono essere detratte dalla quota del pescatore in caso di catture di novellame.

2. Per gli stock ittici di cui al paragrafo 1 Sulla base dei migliori, più accurati e aggiornati pareri scientifici disponibili e, ove necessario, al fine di proteggere il novellame scoraggiando i pescatori dalla loro pesca deliberata, vengono fissate taglie di riferimento minime per la conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili. La vendita delle che tengono conto dell'età e della taglia di prima riproduzione, per gli stock ittici soggetti all'obbligo di sbarcare tutte le catture di cui al paragrafo 1. Le catture di tali stock ittici tipi di pesce di taglia inferiore alla taglia minima di riferimento per la conservazione è autorizzata unicamente a fini di trasformazione in sono limitate a usi diversi dal consumo umano come farine di pesce , oli di pesce, o alimenti per animali o esche . Lo Stato membro interessato può anche consentire la donazione di queste catture a fini caritativi o di utilità pubblica.

3. Per gli stock soggetti all'obbligo di sbarco, gli Stati membri possono applicare un margine di flessibilità annuale fino al 5 % degli sbarchi consentiti, fatti salvi eventuali tassi di flessibilità più elevati stabiliti dalla legislazione specifica. Le norme e le regole di commercializzazione per le catture di pesce effettuate oltre il limite delle possibilità di pesca prestabilite sono possono essere fissate conformemente all'articolo 27 all'articolo 39 del regolamento (UE) n, …/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del …, sull'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura (28) (29).

4. Gli Stati membri provvedono affinché i pescherecci dell'Unione battenti la loro bandiera siano attrezzati in modo da poter fornire una documentazione completa di tutte le attività di pesca e di trasformazione effettuate che consenta di monitorare il rispetto dell'obbligo di sbarcare tutte le catture. A tal fine, gli Stati membri rispettano il principio di efficienza e proporzionalità.

5. Il paragrafo 1 si applica senza pregiudizio degli obblighi internazionali.

6. La Commissione ha il potere di adottare atti delegati a norma dell'articolo 55 per specificare volti a stabilire le misure di cui al paragrafo 1 ai fini del rispetto degli obblighi internazionali dell'Unione. [Em. 119]

Articolo 16

Possibilità di pesca

1. In sede di fissazione e assegnazione delle possibilità di pesca, il Consiglio agisce in conformità degli articoli 2, 9, 10 e 11 del presente regolamento, applicando una prospettiva a lungo termine e attenendosi ai migliori pareri scientifici disponibili. Le possibilità di pesca assegnate agli sono ripartite tra gli Stati membri garantiscono in modo da garantire a ciascuno di essi la stabilità relativa delle attività di pesca per ciascuno stock o ciascun tipo o zona di pesca. Nell'assegnare nuove possibilità di pesca si tiene conto degli interessi di ciascuno Stato membro.

Il Consiglio stabilisce le possibilità di pesca disponibili per i paesi terzi nelle acque dell'Unione e le assegna a ciascuno di essi.

L'assegnazione di possibilità di pesca agli Stati membri o ai paesi terzi è subordinata al rispetto delle regole della politica comune della pesca.

1 bis. Ogni anno, nel decidere in merito all'assegnazione dei contingenti, il Consiglio tiene pienamente conto delle regioni in cui le comunità locali sono particolarmente dipendenti dalla pesca e dalle attività connesse, conformemente a quanto stabilito nella risoluzione del Consiglio del 3 novembre 1976 concernente taluni aspetti esterni dell'istituzione nella Comunità, a decorrere dal 1o gennaio 1977, di una zona di pesca che si estende fino a 200 miglia, in particolare nell'allegato VII.

2. Nell'ambito delle possibilità di pesca complessive può essere costituita una riserva di possibilità di pesca per le catture accessorie.

3. Le possibilità di pesca devono essere conformi agli obiettivi specifici quantificabili, ai calendari e ai margini di cattura stabiliti nei piani pluriennali conformemente all'articolo 9, paragrafo 2, e all'articolo 11, lettere b), c) e h). Se non è stato adottato un corrispondente piano pluriennale per uno stock ittico ad uso commerciale, il Consiglio provvede affinché, entro il 2015, sia fissato un totale ammissibile di catture (TAC) che permetta la ricostituzione degli stock ittici, al massimo entro il 2020, al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile e di mantenere tutti gli stock ricostituiti a tali livelli.

3 bis. Delegazioni del Parlamento europeo e dei consigli consultivi sono presenti allorché il Consiglio adotta decisioni sulla definizione delle possibilità di pesca.

3 ter. Laddove non sia possibile, per mancanza di dati, stabilire i tassi di sfruttamento per determinati stock che siano conformi al rendimento massimo sostenibile:

i) si applica l'approccio precauzionale alla gestione dell'attività di pesca;

ii) sono adottati valori sostitutivi basati sulle metodologie di cui all'allegato alla decisione 2010/477/UE della Commissione, del 1 settembre 2010, sui criteri e gli standard metodologici relativi al buono stato ecologico delle acque marine (30) , parte B, punti 3.1 e 3.2, e la mortalità del pesce è ulteriormente ridotta in virtù del principio precauzionale o risulta stabile, qualora vi siano indicazioni di uno stato soddisfacente dello stock;

iii) la Commissione e gli Stati membri valutano gli ostacoli alla ricerca e all'acquisizione di conoscenze e adottano misure per consentire che siano messi a disposizione al più presto ulteriori dati sugli stock e l'ecosistema.

3 quater. Ogni Stato membro decide, per le navi battenti la sua bandiera, il metodo per la ripartizione delle possibilità di pesca ad esso assegnate conformemente al diritto dell'Unione. Esso informa la Commissione in merito al metodo di ripartizione utilizzato.

4. Previa notifica alla Commissione, gli Stati membri possono procedere allo scambio di una parte o della totalità delle possibilità di pesca loro assegnate.

4 bis. Qualora la Commissione concluda, in base alla valutazione effettuata a norma dell'articolo 19 o dell'articolo 23, che uno Stato membro non abbia adottato misure adeguate conformemente agli articoli da 17 a 24 del presente regolamento, ciò comporterà deduzioni, nell'anno o negli anni successivi, dalle possibilità di pesca assegnate dall'Unione a tale Stato membro e l'interruzione o la sospensione dei pagamenti a tale Stato membro o l'applicazione di una rettifica finanziaria al sostegno finanziario erogato dall'Unione nell'ambito della politica comune della pesca ai sensi dell'articolo 50. Tali misure sono proporzionate alla natura, alla portata, alla durata e alla ripetizione dell'inadempienza.

4 ter. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale in cui valuta se le attuali possibilità di pesca siano efficaci ai fini della ricostituzione e del mantenimento delle popolazioni delle specie pescate a livelli superiori a quelli in grado di produrre l'obiettivo fissato all'articolo 2, paragrafo 2. [Em. 120,