COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(94)511 def. 
Bruxelles, 18.11.1994 
MEMORANDUM 
concernente il bilancio estimativo per le carni congelate 
destinate alla trasformazione e gli animali vivi da ingrasso 
Proposta di 
BILANCIO ESTIMATIVO DEL CONSIGLIO 
relativo ai giovani bovini maschi di peso pari o inferiore a 300 chilogrammi 
destinati all'ingrasso per il periodo 1" gennaio - 30 giugno 1995 
Proposta di 
BILANCIO ESTIMATIVO DEL CONSIGLIO 
relativo alle carni bovine destinate all'industria di trasformazione 
per il periodo 1" gennaio - 30 giugno 1995 
(presentati dalla Commissione) 
2 MEMORANDUM 
concernente il bilancio estimativo per le carni congelate 
destinate alla trasformazione e gli animali vivi da ingrasso 
In conformità con gli impegni assunti dalla CE nel quadro dei negoziati 
commerciali multilaterali, la Commissione ha proceduto a consultazioni con 
l'Australia, la Muova Zelanda, la Slovenia, l'Ungheria, la Slovacchia, la 
Polonia, la Romania, la Bulgaria, la Repubblica ceca, l'Argentina e 
l'Uruguay in merito alle rispettive previsioni di esportazione di carni 
congelate da trasformazione e di animali vivi. 
Sintesi degli interventi dei vari paesi 
Australia 
Il delegato australiano riferisce che le autorità del suo paese sono 
favorevoli ad una conversione delle carni bovine da trasformazione in carni 
pregiate, reiterando la richiesta che tale conversione sia permanente, 
altrimenti potrebbe essere considerata come una riduzione dell'accesso al 
mercato. Esprime altresì preoccupazione in merito alla quota complessiva dei 
paesi dell'est sul mercato UE delle carni da trasformazione. 
Nuova Zelanda 
Il portavoce neozelandese sottolinea l'importanza di una pronta attuazione 
della decisione del Consiglio nella prima metà del 1995, dato che nel luglio 
1995 il regime in vigore sarà sostituito da un contingente tariffario GATT. 
Il suo paese si riserva inoltre la facoltà di formulare ulteriori 
osservazioni sull'esposto dei servizi della Commissione. 
Romania 
Il rappresentante rumeno conviene con quello neozelandese sulla necessità di 
una tempestiva attuazione della decisione del Consiglio, ma non è in grado 
di dichiarare se il suo paese esporterà carni da trasformazione verso l'UE 
nel primo semestre 1995. Egli fa presente che la situazione nel settore 
zootecnico è in via di miglioramento, il che lascia sperare in un aumento 
delle esportazioni di animali vivi. 
Repubblica ceca 
Il rappresentante ceco spiega che il patrimonio bovino della Repubblica ha 
subito una sensibile riduzione in conseguenza di una ristrutturazione 
settoriale, i cui effetti dovrebbero durare fino al 1996. Le previsioni di 
esportazione verso l'UE ammontano a 500 tonnellate di carni congelate da 
trasformazione e a 8-10.000 vitelli (peso massimo 80 kg). 
3 
Ungheria 
Questo paese chiede che venga istituito nel quadro del bilancio (primo 
semestre 1995) un sottocontingente di 25.000 vitellini. 
Slovenia 
Le autorità slovene fanno sapere che, a causa delle nuove priorità 
economiche e delle conseguenti trasformazioni strutturali, il loro paese non 
sarà in grado di esportare carni da trasformazione verso l'UE, ma potrà 
forse esportare un certo numero di animali vivi. 
Polonia 
Questo paese è assai interessato ad esportare un maggior numero di giovani 
capi vivi. Deplora pertanto che l'UE abbia l'intenzione di mantenere un 
tetto d'importazione (misure di salvaguardia) nonostante la migliorata 
situazione del mercato bovino e la stabilizzazione della mandria 
comunitaria. La Polonia si lamenta anche delle difficoltà inerenti al regime 
trimestrale (dato che la maggior parte dei giovani bovini è pronta per 
1'esportazione ali'inizio dell'anno). 
Slovacchia 
Il delegato slovacco fa osservare che il consumo interno di carne supera la 
produzione, sicché questo paese dovrà probabilmente importare carni anziché 
esportarne. 
Argentina 
I rappresentanti dell'Argentina, dopo aver illustrato la situazione mediocre 
del comparto bovino nel loro paese, spiegano che tale situazione rischia di 
deteriorarsi ancora di più se il bilancio della carne destinata alla 
trasformazione viene interamente fissato senza procedere ad una conversione 
in carni pregiate, si sottolinea inoltre che le esportazioni di carni da 
trasformazione sono più sensibili alla concorrenza dei paesi dell'est 
europeo. 
Uruguay 
II portavoce dell'Uruguay dichiara che il suo paese prevede di esportare 
verso l'UE tra le 2.000 e le 4.000 tonnellate di carni da trasformazione nel 
1995. Per il resto, condivide le preoccupazioni dell'Argentina riguardo alla 
concorrenza esteuropea. 
Bulgaria 
Questo paese fornisce alcune statistiche sulle esportazioni di bestiame nel 
1994, ma nessuna previsione circa le importazioni e le esportazioni di carni 
o di animali vivi per il 1995. 
H 
RELAZ IONE 
Nell'ambito dell'Uruguay Round è stata prevista, a decorrere 
dal Ie luglio 1995, la sostituzione dei due bilanci estimativi previsti agli 
articoli 13 e 14 del regolamento (CEE) n. 805/68 con contingenti tariffari. I 
due bilanci vengono quindi fissati soltanto per il primo semestre 1995. 
Conformemente agli accordi bilaterali tra la Comunità e taluni paesi fornitori 
che istituiscono la cooperazione per l'elaborazione dei due bilanci 
estimativi, hanno avuto luogo consultazioni con detti paesi terzi. 
Il primo progetto di bilancio propone di fissare il numero di giovani bovini 
maschi che possono essere importati a fini di ingrasso a 99 000 capi, in 
considerazione del deficit previsto di tale categoria di animali e 
dell'interesse comunitario a mantenere buoni rapporti con i paesi terzi 
fornitori. 
Per quanto riguarda le carni congelate destinate alla trasformazione, il 
progetto di bilancio propone di fissare i quantitativi da importare a 
25 000 t, in base alle stime delle disponibilità e del fabbisogno di carni 
bovine per la trasformazione. 
Proposta di bilancio estimativo del Consiglio 
relativo ai giovani bovini maschi di peso pari o inferiore a 300 chilogrammi 
destinati all'ingrasso per il periodo 1° gennaio - 30 giugno 1995 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 805/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni 
bovine t1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1884/94 <2), in 
particolare l'articolo 13, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE BILANCIO ESTIMATIVO: 
Introduzione 
L'articolo 13, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 805/6 8 prevede che ogni 
anno, anteriormente al 1° dicembre, il Consiglio stabilisca un bilancio 
estimativo relativo ai giovani bovini maschi che possono essere importati in 
base al regime previsto dal suddetto articolo. Tale bilancio tiene conto sia 
delle disponibilità previste nella Comunità di giovani bovini destinati 
all'ingrasso, sia del fabbisogno degli allevatori comunitari. 
Per stabilire il volume delle importazioni da effettuare nel quadro di tale 
bilancio estimativo, in conformità degli impegni assunti dalla Comunità 
nell'ambito dell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 
(GATT), la presentazione annuale del progetto di bilancio è preceduta da 
consultazioni tra la Commissione ed i rappresentanti di taluni paesi terzi. 
La Commissione ha proposto consultazioni con i rappresentanti dei seguenti 
paesi terzi: Ungheria, Polonia, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, 
Romania, Bulgaria e Repubblica di Slovenia. 
Nel corso di tali consultazioni hanno avuto luogo scambi di vedute 
sull'insieme del mercato delle carni bovine, sulle prospettive di produzione 
e di consumo della Comunità, nonché sulle possibilità di esportazione dei 
paesi terzi per quanto riguarda i giovani bovini maschi. 
(1) GU n. L 148 del 28. 6.1968, pag. 24. 
(2) GU n. L 197 del 30. 7.1994, pag. 27. 
•6" 
Il presente bilancio si riferisce esclusivamente al periodo 1° gennaio-
30 giugno 1995, dato che nell'ambito dell'Uruguay Round ne è stata prevista la 
sostituzione con un contingente tariffario a decorrere dal 1° luglio 1995. Il 
bilancio è stato elaborato in base agli elementi di cui la Commissione dispone 
ed in funzione dell'andamento prevedibile, per il 1995, delle disponibilità e 
del fabbisogno di giovani bovini maschi destinati all'ingrasso nella Comunità. 
La Commissione continuerà ad applicare misure di gestione adeguate se prevede 
che le importazioni nella Comunità potrebbero superare il livello tradizionale 
di 425 000 capi annui, con conseguenti gravi perturbazioni del mercato 
comunitario delle carni bovine. 
Nella prospettiva dell'eventuale ampliamento dell'Unione europea dal 1° 
gennaio 1995, si sottolinea che il presente bilancio potrà essere oggetto di 
un bilancio suppletivo. 
I. Disponibilità comunitarie per il 1995 
Tenuto conto del numero di femmine riproduttrici (vacche e giovenche) previsto 
per il 1995 (circa 36 000 000 di capi), si prevedono, nel corso dello stesso 
anno, nascite di vitelli dell'ordine di 28 300 000 capi. Nel corso del 1995, 
la produzione di vitelli maschi sarebbe quindi dell'ordine di 14 150 000 capi. 
II. Fabbisogno comunitario per il 1995 
1. Il numero di macellazioni di vitelli maschi previsto nel 1995, in base 
alle informazioni raccolte presso gli Stati membri, dovrebbe aggirarsi sui 
4 000 000 di capi. 
2. Il numero di animali maschi destinati ad essere macellati (manzi, torelli 
ingrassati o tori destinati alla riproduzione) dovrebbe aggirarsi sui 
10 250 000 capi. 
3. Tenuto conto delle indicazioni fornite dagli stati membri e delle 
previsioni che precedono, è da prevedere che nel 1995 il fabbisogno degli 
allevatori comunitari di giovani bovini maschi da ingrasso sarà di 
10 250 000 capi. 
4. Dalle considerazioni di cui ai punti 1 e 3 risulta che il fabbisogno 
globale di vitelli maschi della Comunità sarà, nel 1995, di 
14 250 000 capi. 
CONCLUSIONE ^ 
Alla luce delle stime sopra illustrate e del contingente tariffario in 
materia, di cui è prevista l'applicazione a decorrere dal 1° luglio 1995, è 
lecito aspettarsi un lieve deficit - di circa 50 000 capi - delle 
disponibilità comunitarie per il periodo 1° gennaio-30 giugno 1995. 
Tuttavia, per mantenere buoni rapporti commerciali con i paesi terzi 
considerati, è opportuno fissare, come per gli anni scorsi, il numero di 
giovani bovini maschi che possono essere importati nell'ambito del bilancio 
estimativo per il periodo in oggetto in base ad un livello di riferimento 
annuo di 19 8 000 capi, pur tenendo conto del livello tradizionale delle 
importazioni di giovani bovini previsto dalla Commissione per il 1995. Il 
bilancio per il primo semestre 1995 è pertanto fissato a 99 000 capi. 
K 
Proposta di bilancio estimativo del Consiglio 
relativo alle carni bovine destinate all'industria di trasformazione 
per il periodo 1* gennaio - 30 giugno 1995 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 805/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, 
relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni 
bovine (*), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1884/94 (2), in 
particolare l'articolo 14, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE BILANCIO ESTIMATIVO: 
Introduzione 
A norma dell'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 805/68, ogni 
anno, anteriormente al 1° dicembre, il Consiglio stabilisce un bilancio 
estimativo delle carni che possono essere importate in base al regime 
previsto dal suddetto articolo. Tale bilancio tiene conto sia delle 
disponibilità previste nella Comunità per le carni delle qualità e 
presentazioni atte all'utilizzazione industriale, sia del fabbisogno 
dell'industria. Il bilancio medesimo indica separatamente i quantitativi di: 
a) carni destinate alla fabbricazione di conserve non contenenti componenti 
caratteristiche diverse dalla carne bovina e dalla gelatina; 
b) carni destinate all'industria di trasformazione per la fabbricazione di 
prodotti diversi dalle conserve di cui alla lettera a). 
(1) GU n. L 148 del 28. 6.1968, pag. 24. 
(2) GU n. L 197 del 30. 7.1994, pag. 27. 
La presentazione annuale del progetto di bilancio estimativo è preceduta da 
consultazioni tra la Commissione e taluni paesi terzi, allo scopo di 
effettuare uno scambio di vedute sulla situazione globale del mercato delle 
carni bovine nella CE e nei paesi terzi e sulle previsioni di produzipne e di 
consumo, per procedere ad un'analisi bilaterale degli elementi che potrebbero 
servire ad elaborare le stime del fabbisogno comunitario di carni bovine 
congelate destinate alla trasformazione e di attuar© uno scambio di 
informazioni circa le possibilità di esportazione. 
La Commissione ha consultato i rappresentanti di Argentina, Uruguay, 
Australia, Nuova Zelanda, Ungheria, Polonia e Romania. 
Il presente bilancio si riferisce esclusivamente al periodo 1° gennaio-
30 giugno 1995, dato che nell'ambito dell'Uruguay Round ne è stata prevista la 
sostituzione con un contingente tariffario a decorrere dal 1° luglio 1995. 
Nella prospettiva dell'eventuale ampliamento dell'Unione europea 
dal 1° gennaio 1995, si sottolinea che il presente bilancio potrà essere 
oggetto di un bilancio suppletivo. 
I. Disponibilità di carni da trasformazione 
Secondo i dati forniti dagli stati membri alla Commissione, le disponibilità 
comunitarie di carni fresche da trasformazione di produzione interna possono 
essere valutate per il 1995 a 1 230 000 t espresse in carni con osso. 
Alla fine del 1994, nella Comunità vi saranno scorte pubbliche di carni 
provenienti dagli acquisti all'intervento. Il quantitativo di dette scorte 
idoneo alla trasformazione può essere stimato a 100 000 t espresse in carni 
con osso. 
Con effetto dal 1° gennaio 1995, la Comunità intende aprire un contingente 
tariffario di 53 000 t di carni congelate disossate corrispondente a 68 900 t 
di carni con osso. 
L'esperienza dimostra che, nell'ambito di questo contingente, saranno 
importate nel 1995, per la trasformazione, 13 000 t di carni congelate 
espresse in carni con osso. 
Per il 1995, i quantitativi di carni originarie dei paesi ACP e rispondenti ai 
requisiti dell'industria di trasformazione possono essere valutati a 7 000 t 
espresse in carni con osso. 
Le disponibilità totali destinate alla trasformazione per il 1995 saranno 
pertanto le seguenti: 
(in tonnellate) 
carni fresche: 
carni congelate acquistate all'intervento: 
carni congelate importate nell'ambito del 
contingente GATT: 
carni congelate importate in base alla 
convenzione degli Stati dell'Africa, dei 
caraibi e del Pacifico (ACP): 
TOTALE 1 230 000 
100 000 
13 000 
7 000 
1 350 000 
II. Fabbisogno industriale di carni da trasformazione 
Secondo i dati forniti dagli Stati membri alla Commissione, il fabbisogno 
comunitario di carni da trasformazione può essere valutato, per il 1995, a 
1 400 000 t espresse in carne con osso. 
Tale cifra comprende il fabbisogno delle industrie che producono le conserve 
di cui all'articolo 14, paragrafo 1, lettera a) del regolamento (CEE) 
n. 805/68. Quest'ultimo quantitativo è stimato a 210 000 t. 
"7 "7 
CONCLUSIONI 
Dalle considerazioni precedenti risulta che il fabbisogno potrà essere 
soddisfatto soltanto parzialmente dalle disponibilità comunitarie di tali 
carni. 
Per il 1995 si prevede un deficit comunitario di circa 50 000 t per le carni 
bovine destinate alla trasformazione, cui corrisponde per il primo 
semestre 1995 un deficit di 25 000 t. 
Conformemente all'articolo 14, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 805/68 si 
decide di ripartire tale quantitativo in modo che: 
12 500 t di carni destinate alla fabbricazione di conserve non contenenti 
componenti caratteristiche diverse dalla carne bovina e dalla gelatina 
siano ammesse all'esenzione totale dal prelievo, 
12 500 t di carni destinate all'industria di trasformazione per la 
fabbricazione di prodotti diversi dalle conserve di cui al primo trattino 
siano ammesse all'esenzione parziale dal prelievo. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
-u-
SCHEDA FINANZIARIA 
1. LINEA DI BILANCIO: Art. 120 (dazi doganali) STANZIAMENTI: 13.712 Mio ECU 
Voce 1.000 (prelievi agricoli) 861 Mio ECU 
Art. 210 (restituzioni) 1.452 Mio ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di bilancio estimativo dei giovani bovini maschi di peso pari o 
inferiore a 300 kg destinati all'ingrasso per il periodo dal 1° gennaio al 
30 giugno 1995 
3. BASE GIURIDICA: Articolo 13 del regolamento (CEE) n. 805/68 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Stabilire il fabbisogno di importazione della Comunità in giovani bovini 
maschi destinati all'ingrasso in 99.000 capi per il primo semestre del 1995 
5. INCIDENZE FINANZIARIE Periodo 
di 6 mesi Esercizio 
in corso(95) Esercizio 
success.(96) 
5.0 SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
XXX xxxxxxx xxxxxxxxx 
xxxxxx xxxxxx 
5.1 ENTRATE 
RISORSE PROPRIE DELLE CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
XXX xxxxx xxxxxxxxx + 52 Mio ECU + 52 Mio ECU 
+15,6 MioECU +15,6 MioECU 
1997 1998 1999 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA Misura limitata al 1995 2000 
5.2 METODO DI CALCOLO: Data la situazione di eccedenza nel settore, senza la 
concessione tali importazioni non verrebbero realizzate. 
Prelievi : 
85.000 capi x 230 kg x 1.450 ECU/t x 25% x 1,207 (DT) 
14.000 capi x 230 kg x 1.450 ECU/t x 35% x 1,207 (DT) = + 8,6 Mio ECU (B) 
= + 2 Mio ECU (B) 
+10,6 MIO ECU (B) 
« + 5,0 Mio ECU (B) Dazi doganali : 
22.770 t (vivo) x 0,55 x 2.500 ECU/t (morto) x 16% 
Restituzioni : Dovrebbe essere esportato un quantitativo equivalente: 
99.000 capi x 300 kg (peso netto macellato) x 1.450 ECU/t x 1,207 (DT) = 
+ 52 Mio ECU (B) 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/XX 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE xx/xx 
6.2 NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE xx/xx 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI xx/xx 
OSSERVAZIONI: Il PPB del 1995 tiene già conto della presente misura 
'\3 
SCHEDA FINANZIARIA 
DATA: 
1. LINEA DI BILANCIO: Art. 120 (dazi doganali) STANZIAMENTI: 13.712 Mio ECU 
Voce 1.000 (prelievi agricoli) 861 Mio ECU 
Art. 210 (restituzioni) 1.452 Mio ECU 
2. DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: 
Proposta di bilancio estimativo del Consiglio sulle carni bovine destinate al­
l'industria di trasformazione per il periodo dal 1° gennaio al 30 giugno 1995 
3. BASE GIURIDICA: Articolo 14 del regolamento (CEE) n. 805/68 
4. OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Fissare a 25.000 t il fabbisogno di importazione della Comunità in carni bovi­
ne congelate destinate alla trasformazione per il primo semestre del 1995 
5. INCIDENZE FINANZIARIE Periodo 
di 6 mesi Esercizio 
in corso(95) Esercizio 
success.(96) 
5.0 SPESE A CARICO 
DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 
xxxxxxxxxxxxx 
5.1 ENTRATE 
RISORSE PROPRIE DELLE CE 
(PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx +43,8 MioECU +43,8 MioECU 
+19,3 MioECU +19,3 MioECU 
1997 1998 1999 
5.0.1 PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1 PREVISIONI DI ENTRATA Misura limitata al 1995 2000 
5.2 , METODO DI CALCOLO: 
Prelievi : - Sospensione del prelievo (regime A : 12.500 t 
- Diminuzione del prelievo del 55% (regime B) : 
12.500 t x 2.100 ECU/t x 45% x 1,207 (DT) = + 14,3 Mio ECU (B) 
Dazi doganali : 25.000 t x 200 ECU/t = + 5 Mio ECU (B) 
Restituzioni : Dovrebbe essere esportato un quantitativo equivalente: 
25.000 t X 1.450 ECU/t X 1,207 (DT) = + 43,8 Mio ECU (B) 
6.0 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL 
CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/XX 
6.1 FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A 
CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE xxxxx 
6.2 NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE xx/xx 
6.3 STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI xx/xx 
OSSERVAZIONI: 
Il PPB del 1995 tiene già conto della presente misura. 
•i (j KSNQ254-150S 
COM(94) 511 def. 
DOCUMENT! 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-94-538-IT-C 
ISBN 92-77-82367-4 
Ufficio delle pubbHcaziom ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo