P6_TA(2006)0221
Strategia politica annuale della Commissione (2007)
Risoluzione del Parlamento europeo sul bilancio 2007: relazione della Commissione sulla Strategia
politica annuale (SPA) (2006/2020(BUD))
Il Parlamento europeo,
—vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico
e sociale europeo e al Comitato delle regioni e intitolata «Strategia politica annuale per l'esercizio2007—Accrescere la fiducia con le azioni» (COM(2006)0122),
—visto l'Accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commis-
sione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (
1),
—vista la proposta modificata di rinnovo dell'Accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e il
miglioramento della procedura di bilancio (COM(2006)0036),
—vista la sua risoluzione dell'8 giugno 2005 sulle sfide politiche e i mezzi di bilancio dell'Unione allargata
2007-2013 (2),
—visti l'articolo 272 del trattato CE e l'articolo 177 del trattato Euratom,
—visto l'articolo 112, paragrafo 1, del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per gli affari esteri, della
commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A6-0154/2006),
A. considerando che le istituzioni hanno raggiunto un compromesso su un nuovo Accordo interistituzio-
nale (AII) e su un nuovo quadro finanziario pluriennale (il quadro finanziario) (PF), appena prima dell'i-
nizio della procedura di bilancio del 2007,
B. considerando che, in mancanza di un nuovo AII, la procedura di bilancio annuale è disciplinata dalle
disposizioni del trattato, e in particolare dall'articolo 272,
C. considerando che la legislazione dell'UE sarà in gran parte rinnovata nel 2007, il che consentirà al
bilancio del 2007 di avviare le nuove priorità per il futuro periodo finanziario,
D. considerando che l'allargamento a Bulgaria e Romania dovrebbe essere effettivo nel 2007,E. considerando che la scelta delle priorità per il bilancio del 2007, che sarà il primo del quadro finanziario,
non soltanto determinerà le politiche europee del prossimo anno ma avrà indubbiamente una conse-guenza strategica per gli esercizi futuri,
F. considerando che le sfide attuali devono essere affrontate mediante politiche lungimiranti che richiedono
congrue risorse finanziarie, e che la revisione di tutti gli aspetti della spesa dell'UE, e delle risorseprogrammate per il periodo 2008-2009 rappresenterà un'ottima occasione per adeguare le politichedell'UE onde metterle al passo con il processo di globalizzazione e rivalutare le priorità, mantenendo al
contempo la solidarietà e la coesione nell'UE,
G. considerando al contempo che il bilancio annuale per l'esercizio 2007 dovrebbe consentire all'Unione
europea di compiere un ulteriore progresso per diventare un attore globale a tutti gli effetti, e chedovrebbe prevedere risorse sufficienti per contribuire alle sfide interne ed esterne dell'Unione, essereorientato al conseguimento di uno sviluppo sostenibile, alla promozione della democrazia e dei diritti
dell'uomo e mettere imprenditori e imprese in condizione di sostenere la concorrenza globale, in partico-
lare mediante maggiori sforzi nel settore della ricerca e dello sviluppo, dell'istruzione e dell'innovazione,al fine di garantire la prosperità e una migliore qualità della vita ai nostri cittadini,7.12.2006 C 297 E/357 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
(1) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. Accordo modificato da ultimo mediante la decisione 2005/708/CE del Parlamento
europeo e del Consiglio (GU L 269 del 14.10.2005, pag. 24).
(2) Testi approvati, P6_TA(2005)0224.
Contesto
1. esprime preoccupazione per la visibile discrepanza tra le sfide che l'Unione europea deve affrontare e gli
stanziamenti che potrebbero essere disponibili nelle pertinenti linee di bilancio del quadro finanziario 2007-
2013 poco ambiziose e pertanto non idonee a rispondere efficacemente a queste sfide, in particolare per
quanto riguarda la competitività, la ricerca e l'innovazione, che anche il Consiglio e la Commissione identifi-cano come priorità;
2. rammenta le decisioni del Consiglio europeo dell'ottobre 2005, in cui vengono illustrate le sfide di cui
l'Unione europea dovrebbe tenere conto in un mondo in via di globalizzazione; ritiene che la strategia poli-tica annuale non rifletta l'urgenza con cui tali sfide andrebbero affrontate e non fornisca la lungimiranzanecessaria per promuovere le riforme economiche atte a farvi fronte;
3. ritiene, visto che il 2007 è il primo bilancio del nuovo quadro finanziario, che tale esercizio dovrebbe
essere di natura strategica e guardare a quei settori delle politiche esterne e interne in cui il finanziamentopuò fare una notevole differenza e determinare un rapporto costi-benefici realmente positivo;
4. prende atto degli obiettivi strategici che la Commissione ha illustrato nel suo documento APS intitolato
«Accrescere la fiducia con le azioni»; e, sebbene ne condivida l'analisi, critica decisamente la Commissioneper la sua compiacenza e il suo atteggiamento rilassato nell'illustrare la natura delle sfide che attendonol'Unione europea; ritiene, ad esempio, che la Commissione abbia attribuito un'attenzione insufficiente ai vastie rapidissimi cambiamenti in atto nell'economia globale, in particolare nelle economie emergenti quali la
Cina e l'India;
5. esprime la propria intenzione di far sì che l'utilizzo ottimale delle risorse divenga un elemento determi-
nante del bilancio 2007, e che sia tenuto conto della coerenza tra le varie azioni, della loro efficacia e delloro valore aggiunto per i cittadini; ritiene che le tre correnti principali del bilancio 2007 debbano consistere
nel fissare le priorità politiche, assicurare un rapporto costi-benefici di qualità e avviare i preparativi per la
revisione nel 2008-2009, fermo restando che il bilancio 2007 e poi la sua esecuzione permetteranno divalutare l'efficienza del nuovo quadro finanziario;
6. è del parere che, per quanto riguarda la fissazione delle priorità politiche con massimali ridotti rispetto
alla previsioni iniziali, il bilancio del 2007 debba concentrarsi su un numero limitato di priorità, tra cui inparticolare:
—Relazioni esterne —ruolo dell'UE in un mondo globalizzato
—Accordi di partenariato/cooperazione;
—Politica europea di vicinato e strumenti di preadesione;
—Politica di sviluppo, democratizzazione e diritti umani, obiettivi di sviluppo del millennio;
—Politica estera e di sicurezza comune (PESC);
—Dimensione della sicurezza, della libertà e della solidarietà (sia esterna che interna)
—Esterna, ad esempio sicurezza energetica, prevenzione, preparazione e gestione delle conseguenze
delle minacce terroristiche;
—Interna, ad esempio politiche di immigrazione intese ad integrare i cittadini dei paesi terzi, solidarietà
nella gestione delle frontiere, sicurezza e la tutela delle libertà;
—Coesione
—Politiche interne
—Obiettivi di Lisbona (la crescita, l'occupazione, le qualificazioni, i trasporti, la ricerca e l'innovazione);
—Ambiente e sviluppo rurale;
—Cittadini (inclusi la cultura e i giovani) e comunicazione;
—Adeguamento degli obiettivi e dei mezzi in termini di pubblica amministrazione europea, incluse le
agenzie;7.12.2006 C 297 E/358 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
7. ritiene che sia sua responsabilità, in quanto autorità di bilancio e di discarico, fare in modo che i finan-
ziamenti destinati al bilancio dell'UE siano utilizzati con la prospettiva di garantire un rapporto costi/benefici
di qualità, in particolare al fine di ottimizzare le risorse disponibili nell'ambito di massimali limitati; intendepertanto affrontare il bilancio 2007 con un approccio costi/benefici, sviluppando un esame qualitativo delbilancio mediante una valutazione annuale, in stretta cooperazione con i comitati settoriali;
8. rammenta l'importanza di una revisione di metà periodo del prossimo quadro finanziario, adeguandolo
in modo che l'UE possa affrontare più efficacemente le sfide di un mondo in rapido mutamento; ritiene che
il 2007, in quanto primo bilancio del nuovo quadro finanziario 2007-2013, rappresenti un'importante
occasione per stabilire un orientamento per l'esecuzione dei nuovi programmi, gettando in tal modo le basiper la revisione globale del quadro finanziario programmata per il 2008;
9. rammenta che il quadro finanziario non dovrebbe essere considerato come un bilancio pluriennale;
invita pertanto la Commissione a presentare un progetto preliminare di bilancio (PPB) che lasci un marginedi manovra sufficiente per la procedura annuale del 2007 per quanto riguarda i programmi codecisi;
Definizione delle priorità politiche
A.Relazioni esterne —L'Europa come partner mondiale
10. sottolinea che l'UE si basa su valori fondamentali quali la pace, la libertà e la democrazia nonché sulla
necessità di promuovere relazioni internazionali al fine di raggiungere questi obiettivi; è del parere che l'es-senza di tali valori sia a volte oscurata dalla moltitudine e dal carattere divergente dei vari tipi di accordi e
strumenti internazionali e ritiene che l'UE, sia in termini politici che in termini di orientamento finanziario,
dovrebbe ora sviluppare una strategia coerente e onnicomprensiva per definire meglio le proprie prioritàstrategiche; si dovrebbe, tra l'altro, dedicare un'attenzione particolare al funzionamento dei nuovi programmie alla loro rilevanza ai fini degli obiettivi strategici; resta in attesa di una relazione della Commissione suun'azione esterna efficace, nell'ambito delle vigenti disposizioni del trattato;
11. è fermamente convinto che i partenariati che condividono valori fondamentali di base debbano essere
riconosciuti e promossi in quanto tali; sottolinea l'importanza cruciale che attribuisce al rilancio di un parte-
nariato più stretto e strategico con gli Stati Uniti su molte questioni globali, in base a obiettivi condivisi tra idue continenti;
12. accoglie con favore il fatto che una maggior coerenza politica e una maggiore efficacia degli aiuti siano
state inserite tra le priorità della Commissione nel settore delle azioni esterne;
13. sottolinea la sua preoccupazione per l'ulteriore diffusione dell'influenza aviaria all'interno e all'esterno
dell'Unione europea; sottolinea la necessità di cooperare strettamente con la FAO, con l'OMS, con l'OMSA(Organizzazione mondiale per la salute animale) e con i paesi delle regioni colpite;
14. ribadisce il suo sostegno alla politica europea di vicinato, che considera fondamentale, in particolare
per quanto riguarda la promozione della democrazia e il cambiamento positivo attraverso una serie di poli-
tiche che stabiliscano benefici chiari, anche in termini economici e commerciali, per le riforme intraprese e iprogressi compiuti; è convinto che le azioni in questo settore, che, nel tempo, condurranno anche allosviluppo economico, comporteranno benefici importanti per tutti i paesi partner e per l'UE;
15. ritiene importante garantire finanziamenti sufficienti per la politica di sviluppo e le misure di riduzione
della povertà, tra cui gli obiettivi di sviluppo del Millennio (OSM); sottolinea con vigore che le soluzioni
sostenibili dipendono anche da un sufficiente progresso interno nei paesi interessati, ivi compreso il rispetto
dello Stato di diritto, della democrazia e dei diritti umani; sottolinea l'importanza cruciale di un'attenzioneparticolare alla coerenza e alla complementarietà dei programmi nazionali e comunitari per massimizzarnel'impatto globale e l'efficacia; chiede un esame dettagliato dei programmi sulla democratizzazione e i dirittiumani nonché del funzionamento di talune ONG;
16. rammenta alla Commissione e al Consiglio il loro impegno a fornire ai paesi firmatari del Protocollo
sullo zucchero finanziamenti sufficienti e idonei per misure di accompagnamento che consentano di affron-
tare le sfide transitorie emerse in seguito alla riforma interna del regime dello zucchero dell'UE e alla relativa
decisione dell'OMC;7.12.2006 C 297 E/359 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
17. sottolinea che gli sviluppi in Medio Oriente, e in particolare in Palestina, vanno attentamente valutati
nel corso della procedura di bilancio e richiama in particolare l'attenzione sul rischio di caos che potrebbe
verificarsi in seguito al collasso dell'Autorità palestinese nonché sulla necessità di una sana gestione finan-ziaria e fiscale degli aiuti comunitari, indipendentemente dal fatto che siano erogati direttamente o attraversoi fondi fiduciari istituiti; auspica che sia assolutamente chiaro che l'autorità di bilancio deve essere previa-mente consultata prima dell'assunzione di impegni finanziari di rilievo;
18. è determinato a sviluppare il dialogo politico in corso sulla PESC in maniera costruttiva ed esorta il
Consiglio ad avvalersi di questo contesto per praticare una PESC più aperta, trasparente e responsabile;
insiste in particolare sul fatto di essere pienamente coinvolto e consultato ogni anno «ex-ante» sulle azioni ele scelte future; ribadisce la sua disponibilità a rivedere la nomenclatura della PESC al fine di adeguarla allenecessità politiche e al ruolo dell'Unione; invita la Corte dei conti a presentare una relazione speciale sulrapporto costi-benefici delle azioni comuni della PESC;
B.Dimensione di sicurezza —sicurezza, libertà e cittadinanza
19. sottolinea che i cittadini europei hanno bisogno di libertà, giustizia e sicurezza nella loro vita quoti-
diana; rileva che il bilancio dell'UE per il 2007 dovrebbe contribuire a salvaguardare tali prerogative dell'U-nione europea sia esternamente che internamente, come pure sul piano economico e sociale;
20. accoglie con favore il fatto che, nell'ambito della sicurezza esterna, la Commissione abbia incluso la
politica energetica come una delle principali priorità per il 2007; riconosce l'importanza fondamentale di
garantire la sostenibilità, la competitività, l'approvvigionamento energetico e l'efficienza energetica dell'eco-
nomia europea e sottolinea l'importanza di diversificare le forniture di gas e di petrolio nonché di esploraretutti i possibili strumenti per accrescere l'autosufficienza energetica dell'Unione europea; sottolinea gli elevatilivelli di dipendenza dall'importazione di energia nell'UE; chiede una strategia energetica europea coerenteche preveda un dialogo con i più importanti paesi partner fornitori; esorta gli Stati membri a dare piena
attuazione alla legislazione comunitaria in materia di liberalizzazione dei mercati energetici, di migliora-
mento dell'efficienza energetica, promozione delle fonti energetiche rinnovabili e ricerca sulla produzione el'utilizzo dei bio-combustibili e delle fonti energetiche alternative;
21. sottolinea l'importanza delle questioni ambientali relative all'energia; ribadisce che, a tale proposito, è
importante rispettare l'obiettivo di Kyoto volto a una riduzione dell'8 % nelle emissioni di CO2 entro il2008-2012;
22. accoglie con favore l'avvio dei nuovi programmi di libertà, sicurezza e giustizia per il 2007-2013 nel
settore della giustizia e degli affari interni; sottolinea che, per rispondere alla moderna criminalità globaliz-
zata, occorre un'azione dell'UE concertata quale parte integrante delle politiche intese a garantire una società
sicura e fondata sullo Stato di diritto;
23. sottolinea che l'obiettivo di integrazione dei migranti e gestione delle frontiere diventerà importante
nei prossimi anni; si dichiara disposto a fornire mezzi sufficienti, nel 2007, per garantire chel'estensione
della zona Schengen sia accompagnata dal principio di solidarietà comunitaria per la gestione delle frontiereesterne dell'Unione;
24. ricorda che portare l'UE più vicino ai cittadini costituisce l'obiettivo principale della politica di comuni-
cazione; ritiene che occorrerebbe introdurre forme di informazione e dialogo per coloro che attualmente si
sentono esclusi dal dibattito europeo; reputa altresì che occorrerebbe promuovere il dialogo e la compren-sione tra i cittadini europei attraverso programmi comunitari di successo quali Erasmus e Leonardo (appren-dimento lungo tutto l'arco della vita) e la formazione linguistica;
25. rammenta che il rafforzamento della coesione economica e sociale è uno degli obiettivi fondamentali
dell'UE, delineato dal trattato che istituisce la Comunità europea; sottolinea che il 2007 sarà il primo annoin cui i nuovi Stati membri riceveranno pieno sostegno dai Fondi strutturali e dal Fondo di coesione; ritiene
quindi che il rafforzamento della coesione debba rimanere una priorità per il 2007 e che risorse finanziarie
sufficienti debbano essere assegnate alla politica di coesione nella procedura di bilancio 2007;7.12.2006 C 297 E/360 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
C.Politiche interne —Prosperità e solidarietà
26. ritiene che gli obiettivi dell'Agenda di Lisbona contribuiranno a promuovere la crescita sostenibile e la
creazione di occupazione nell'UE; invita pertanto gli Stati membri ad attuare adeguatamente la normativacomunitaria vigente e quella proposta ai fini del completamento del mercato unico e a portare a termine ilprogramma comunitario di Lisbona; ricorda la necessità di un adeguato finanziamento pubblico per creare
condizioni che favoriscano l'effetto leva atteso dalle azioni cofinanziate dalla Banca europea per gli investi-
menti; attende le proposte della Commissione e del Consiglio in materia;
27. sottolinea l'importanza delle PMI, che contribuiscono considerevolmente all'innovazione, alla crescita e
alla prosperità nell'UE; sottolinea l'importanza di continuare a semplificare il quadro normativo riguardantein particolare le PMI;
28. esorta gli Stati membri e la Commissione a prestare un'attenzione particolare ai settori alla base di
una sana economia moderna, quali la conoscenza, le competenze, la ricerca e lo sviluppo, l'innovazione, letecnologie informatiche, i trasporti e l'energia; ricorda l'importanza di accrescere le potenzialità del triangolodella conoscenza (istruzione, ricerca e innovazione) e di rafforzare i vincoli fra esse; chiede che tutte le poli-tiche degli Stati membri e dell'UE siano orientate, ove possibile, al sostegno della ricerca e dell'innovazione;
sostiene con forza le misure volte a sviluppare e a completare la società dell'informazione europea, promo-
trice di inclusione e di servizi pubblici e qualità di vita migliori;
29. ritiene che, nell'ambito dei programmi della nuova generazione di programmi, gli strumenti finanziari
debbano essere ripensati in modo da modularli meglio e dotati di adeguate risorse finanziarie; queste infattisono vitali per sostenere una politica industriale che punti alla prosperità a livello dell'UE e sia orientata allacompetitività, in particolare per le PMI che potrebbero trarre vantaggio dai risultati della ricerca attraverso leapplicazioni industriali (ad esempio, con il trasferimento di tecnologia dalle università e dai centri di ricercaverso le applicazioni industriali);
30. sottolinea che, di fronte alla crescente competitività a livello globale, sarà decisiva la capacità, tanto dei
datori di lavoro quanto degli impiegati e delle imprese in genere, di adeguarsi sufficientemente ai cambia-
menti attuali; ritiene che, a tale proposito, lo sviluppo di politiche del futuro e per il futuro sia di vitale
importanza e che il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione attualmente in fase di discussione,possa rappresentare un primo passo nella giusta direzione; ritiene che la creazione di un nuovo Istitutoeuropeo di tecnologia potrebbe mettere a repentaglio o sovrapporsi a strutture già esistenti e potrebbepertanto non rappresentare il modo più efficace di utilizzare i finanziamenti in questo ambito; ritiene che lepotenzialità occupazionali delle imprese innovative potrebbero aiutare l'UE a superare talune difficoltà poste
dalla competitività globale; chiede l'eliminazione delle barriere alla mobilità dei ricercatori e la creazione di
un mercato del lavoro aperto e competitivo per i ricercatori;
31. rammenta che la comunicazione è un fattore chiave per aiutare i cittadini europei a capire meglio l'UE;
rileva che le scarse risorse disponibili vanno utilizzate per sviluppare una politica di comunicazione efficacee coerente in tutte le istituzioni dell'UE; è persuaso del fatto che le potenziali sinergie tra le attività di comu-nicazione della Commissione e del Parlamento non siano ancora state pienamente sviluppate;
D.Coesione
32. sottolinea l'importanza di iscrivere in bilancio le effettive esigenze in materia di pagamenti a titolo dei
Fondi strutturali; sottolinea la necessità di prevedere un livello di pagamenti in grado di evitare di compro-mettere la realizzazione dei programmi; ritiene che i pagamenti debbano corrispondere alle previsioni piùaffidabili, conformemente ai principi di sana gestione finanziaria e alle buone prassi di bilancio;
Rapporto costo/benefici
33. sottolinea che l'accordo del Consiglio europeo del dicembre 2005 ha chiaramente dimostrato che la
battaglia per i finanziamenti è iniziata; rileva che le cifre fornite dal Consiglio comporterebbero tra il 2007 eil 2013 una riduzione delle risorse disponibili superiore al 15 % rispetto a quanto stabilito dalla Commis-
sione nella sua proposta originaria; ritiene pertanto che, data la situazione, sia assolutamente necessario
iniziare ad esaminare la qualità della spesa dell'Unione europea;7.12.2006 C 297 E/361 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
34. condivide il parere del Consiglio circa l'importanza di una buona collaborazione tra i due rami dell'au-
torità di bilancio e la Commissione; concorda in particolare con il Consiglio sul fatto che tutti gli stanzia-
menti debbano essere rivisti nel dettaglio per ciascun settore e, a tale proposito, ribadisce l'importanza dellariassegnazione al fine di consentire all'autorità di bilancio di apportare gli adeguamenti finanziari necessariper soddisfare i fabbisogni presenti e futuri; sostiene la necessità di ricevere per tempo schede di attività einformazioni finanziarie di alta qualità sulle proposte di spesa;
35. ritiene che l'avvio del nuovo quadro finanziario rappresenti un'importante occasione per una rivaluta-
zione; è del parere che, se un programma è notoriamente poco efficace o non rappresenta più una priorità,esso andrebbe eliminato; considera importante mantenere un atteggiamento aperto riguardo all'introduzionedi nuovi programmi, qualora essi siano utili all'UE per mantenersi al passo con la globalizzazione; sottolineache le istituzioni dell'UE debbono debellare le frodi e le inutili procedure burocratiche ovunque si riscon-trino;
36. propone di chiedere che vengano effettuate analisi dei costi-benefici in settori specifici del bilancio,
utilizzando parte delle risorse destinate alle commissioni parlamentari al fine di valutare la regolarità(rispetto del regolamento finanziario, nonché del sistema di rendicontazione finanziaria) e la performance(efficacia delle risorse, efficienza dei progetti, costi amministrativi) delle politiche attuate, e trarre le oppor-tune conclusioni politiche da tali valutazioni;
37. sottolinea che la Commissione deve provvedere immediatamente a semplificare e a migliorare l'effi-
cacia della gestione amministrativa, compresa in particolare la proposta riveduta concernente il regolamentofinanziario, per quanto riguarda l'attuazione dei programmi comunitari per i propri servizi, gli Stati membrie i beneficiari finali, specie in ordine a progetti su piccola scala; ritiene che un'analisi a tutto campo dell'effi-cacia della gestione amministrativa della legislazione comunitaria debba essere effettuata su ciascuno di
questi quattro livelli;
Preparazione per la revisione del 2008/2009
38. condivide il parere del Consiglio secondo cui il quadro finanziario che stabilisce le priorità politiche di
metà periodo deve essere adeguato ad un mondo in rapida evoluzione affinché l'UE possa mantenere la
propria posizione politica ed economica, sia a livello interno, per raggiungere gli obiettivi di Lisbona, sia a
livello esterno, per conseguire gli obiettivi di sviluppo del Millennio e promuovere la democrazia e i dirittiumani, nonché per attuare con successo la politica di vicinato e assumere un ruolo di guida nel processo diglobalizzazione; sottolinea inoltre che, a livello interno ed esterno, la politica agricola comune deve essereadeguata alle future esigenze; a tale proposito, segnala, quali opzioni da preferire, i cofinanziamenti obbliga-tori, un maggiore orientamento al mercato, la parità delle condizioni e la soppressione dei sussidi alle espor-
tazioni;
39. ritiene che il bilancio del 2007, in quanto primo bilancio delle prossime prospettive finanziarie,
rappresenti un'occasione per dare avvio a nuovi programmi nell'ambito dell'adeguamento alle nuove neces-sità che potrebbero emergere nella prima parte del periodo;
40. ritiene che la revisione di tutti gli aspetti della spesa e delle risorse dell'UE programmate per il 2008
fornirà una possibilità reale di esaminare da vicino il modo in cui viene utilizzato il denaro pubblico; ricordache, in virtù dei suoi diritti e delle sue prerogative istituzionali, il Parlamento dovrà partecipare a tutti ipotenziali cambiamenti in materia; sottolinea che solamente una rivalutazione globale delle entrate, speciel'introduzione di un sistema di effettive risorse proprie, e delle spese, specie l'introduzione del cofinanzia-mento dei pagamenti diretti in agricoltura e il passaggio a una politica di sviluppo rurale, consentirà all'U-
nione europea di «smuovere il sistema» al fine di raccogliere le sfide di un mondo in rapida evoluzione;
attende la relazione sulla riforma del sistema delle risorse proprie per renderlo più trasparente, progressivoed equo;
Governance europea: risorse umane e finanziarie per il 2007
41. sottolinea che la procedura di bilancio del 2007 può fornire una reale opportunità per mettere a
punto e promuovere le priorità; ritiene che la procedura di bilancio annuale possa essere utilizzata dal Parla-mento come mezzo per garantire le sue priorità nell'ambito delle procedure legislative in corso e in partico-lare nella conclusione di programmi pluriennali nel contesto di un nuovo quadro finanziario;
42. sottolinea che, in seguito al risultato dei negoziati sul prossimo quadro finanziario pluriennale, la
commissione per i bilanci deve garantire che le nuove disposizioni e riforme qualitative contenute nell'AII
siano applicate al bilancio 2007;7.12.2006 C 297 E/362 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
43. ribadisce che la proliferazione delle agenzie verificatasi nel corso dell'ultimo decennio avrà indubbia-
mente conseguenze negative per il finanziamento dei programmi operativi; ritiene assolutamente necessario
adottare nei confronti delle agenzie decentrate un approccio basato sull'efficacia dei costi, piuttosto checentralizzare le attività;
44. prende atto dei piani della Commissione di richiedere un aumento del personale di 890 unità, di cui
250 nuovi posti collegati al prossimo allargamento alla Bulgaria e alla Romania, al fine di far fronte all'accre-scimento dei suoi compiti in seguito all'allargamento; insiste sul fatto che tale richiesta debba essere ben
motivata nel PPB, in particolare per i posti destinati ai nuovi programmi;
45. prende atto della richiesta del Consiglio di realizzare risparmi amministrativi; si dichiara disposto a
cooperare con il Consiglio per trovare mezzi per garantire un buon rapporto costi/benefici dei programmicomunitari, come indicato nei suoi orientamenti per il bilancio 2007;
46. accoglie con favore gli sforzi compiuti dalla Commissione in termini di ricollocamento, sia tra i vari
servizi che all'interno di questi ultimi, al fine di ottimizzare l'utilizzo delle risorse; invita la Commissione avalutare attentamente se possano essere individuate ulteriori possibilità di riassegnazione prima della presen-tazione del PPB al fine di ridurre il numero di nuove assunzioni; invita la Commissione a garantire che
l'EPSO sia in grado di far fronte alle nuove assunzioni di personale previste per l'allargamento del 2007;
47. prende atto del fatto che vi sarà una piena consultazione tra le istituzioni per quanto riguarda la messa
a punto del programma legislativo per il 2007; insiste affinché le istituzioni dell'UE giungano ad un accordosu tale programma entro dicembre 2006, in coincidenza con il completamento della procedura di bilanciodel 2007;
48. prende atto dei pareri presentati dalla commissione per gli affari esteri, dalla commissione per lo
sviluppo e dalla commissione per il commercio internazionale; accoglie con favore il contributo apportatoda tali pareri per quanto riguarda gli aspetti esterni della procedura di bilancio del 2007; rileva che i temi
principali dei pareri verranno incorporati nel corso della procedura di bilancio;
*
* *
49. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla
Corte dei conti.
P6_TA(2006)0222
Calamità naturali —aspetti attenenti all'agricoltura
Risoluzione del Parlamento europeo sulle catastrofi naturali (incendi, siccità e inondazioni) —
aspetti attinenti all'agricoltura (2005/2195(INI))
Il Parlamento europeo,
—viste le sue risoluzioni del 5 settembre 2002 sui disastri causati dalle inondazioni nell'Europa centrale (1),
del 13 gennaio 2005 sui risultati della conferenza di Buenos Aires sui cambiamenti climatici (2), del 14
aprile 2005 sulla siccità in Portogallo (3), del 12 maggio 2005 sulla siccità in Spagna (4) e dell'8
settembre 2005 sulle calamità naturali (incendi e inondazioni) verificatesi in Europa nel corso di quella
estate (5),7.12.2006 C 297 E/363 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 18 maggio 2006IT
(1) GU C 272 E del 13.11.2003, pag. 471.
(2) GU C 247 E del 6.10.2005, pag. 144.
(3) GU C 33 E del 9.2.2006, pag. 599.
(4) GU C 92 E del 20.4.2006, pag. 414.
(5) Testi approvati, P6_TA(2005)0334.