ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 317 
 
 
 
Vol. 1984/0 144 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 317 def.  
Bruxelles, 18 giugno 1984
RELAZIONE SULL'APPLICAZIONE DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO  
DEL 20 FEBBRAIO 1978
che istituisce una procedura diconsultazione e crea un  
Comitato in materia di infrastrutture di trasporto
COM(84) 317 def.

Relazione sull'applicazione della decisione del  
Consiglio del 20 febbraio 1978
1. L'articolo 6 della decisione del Consiglio del 20 febbraio 1978 che isti­
tuisce una procedura di consultazione e crea un comitato in materia di infra­
strutture di trasporto (1) dispone che
"Almeno ogni tre anni, la Commissione trasmette al Consiglio e al Parlamento  
Europeo una relazione sulle informazioni ricevute in conformità della pre­
sente decisione e sull'attività del Comitato. Tale relazione comporta,  
eventualmente, osservazioni volte ad informare gli Stati membri sui bisogni  
della Comunità in materia di infrastrutture dei trasporti".
2. I compiti del Comitato sono enumerati all'articolo 5 di detta decisione.
"Esso costituisce il quadro in cui si svolge la consultazione sul o sui  
progetti di interesse comunitario, prevista all'articolo 3.
A richiesta della Commissione, esso procede, tenendo conto delle eventuali 
posizioni assunte da altri organi comunitari in rapporto con i suoi compiti :
a) allo scambio di informazioni sulle comunicazioni relative ai piani e . ai  
programmi di cui all'articolo 2 ;
b) all'esame di qualsiasi problema relativo al lo sviluppo di una .rete di  
vie di comunicazione di interesse comunitario."
3. La prima relazione sull'applicazione della decisione del Consiglio del 20  
febbraio 1978 (2) si riferisce al periodo di attività del Comitato che va  
dal giugno 1978 al marzo 1981. La presente relazione, che è la seconda,  
riguarda il periodo che va dall'aprile 1981 al marzo 1984.
Durante tale periodo, il Comitato si è riunito sette volte.
Giova ricordare che, nel corso di questi tre anni, la Commissione ha avuto  
più volte occasione di trasmettere al Consiglio e al Parlamento informazioni  
sui risultati di lavori importanti per lo sviluppo dell'azione in materia  
di infrastrutture di trasporto.
C1) GU L 54 del 25.02.1978
(2) Doc. C0MC81) 333 def. del 23 giugno 1981.

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(cfr. in particolare le due relazioni sull'evoluzione dell'interesse comuni­
tario ed il programma sperimentale in materia di infrastrutture di trasportoC1).  
Relativamente ai vari punti esaminati, quindi, sarà sufficiente riferirsi a  
tali comunicazioni.
4. La presente relazione si articola, come la precedente, sulle grandi cate­
gorie di compiti del Comitato. L'ultima parte della relazione comprenderà  
talune considerazioni destinate a informare gli Stati membri circa la  
necessità della Comunità in infrastrutture di trasporto.
5. In conformità dell'articolo 5, terzo capoverso, della decisione del  
20.2.1978 sono stati consultati i  rappresentanti del Comitato.
CONSULTAZIONE SUI PROGETTI DI INTERESSE COMUNITARIO
6. La consultazione contemplata all'articolo 3 della decisione del Consiglio  
del 28 febbraio 1978 può essere avviata ocfella Commissione, o da uno  
Stato membro. Tale consultazione, tuttavia, è subordinata alla comunica­
zione alla Commissione da parte dello Stato membro interessato, del pro­
getto di interesse comuni cario (artico'.·.· Cd.
Durante il periodo considerato nessuno Stato membro ha ritenuto opportuno  
presentare alla Commissione una comunicazione formale sui progetti, in ap­
plicazione della decisione del 28 febbraio 1978 e soddisfare in tal modo  
le condizioni di un eventuale ricorso alla consultazione.
7. L'atteggiamento risercato degli Stati membri nei confronti della procedura  
di consultazione può essere spiegato dai seguenti motivi :
Per taluni Stati membri, le prospettive di realizzazione di grandi pro­
getti d'interesse comunitario sono troppo incerte per essere accolte in  
piani anche solamente indicativi. Per altri che dispongono di programmi
./.
(1) Contributo comunitario a favore delle infrastrutture di trasporto :
Valutazione dell' "interesse comunitario" nel processo decisionale  
C0M(81)507 def. del 16.9.1981.
- L'interesse comunitario degli investimenti infrastrutture di  
trasporto :  verifica della metodologia C0MC82) 807 def. del  
7.12.82 ;
- Programma sperimentale in materia di infrastrutture di trasporto  
CON(82) 828 def. del 10.12.82.

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a medio o a lungo termine è spesso difficile rispettare gli obiettivi  
fissati per quanto riguarda le scadenze di realizzazione dei progetti.
In entrambi i  casi, gli Stati membri esitano ad impegnarsi in una proce­
dura di consultazione i  cui risultati possono mettere in evidenza neces­
sità di investimenti e priorità difficili da soddisfare. Mancando un  
meccanismo permanente di sostegno finanziario comunitario che aiuterebbe  
appunto gli Stati membri a rispettare dette priorità, i  vantaggi pratici  
della consultazione appaiono limitati.
Certamente, a decorrere dal 1982, l'iscrizione nel bilancio di stanzia­
menti per il sostegno finanziario di progetti di infrastruttura, ha  
necessariamente indotto la Commissione a procedere ad una selezione  
di progetti che possono beneficiare dell'aiuto finanziario. Ma questa  
selezione ha potuto essere effettuata con la partecipazione del Comitato  
nel quadro dei suoi lavori dedicati all'esame di tutte le questioni  
relative allo sviluppo della rete di vie di comunicazione di interesse  
comunitario, senza che risultasse indispensabile ricorrere alla procedura  
di consultazione.
.  La Commissione, beninteso , ha continuato ad insistere presso gli Stati  
membri sulla necessità di ricorrere alla procedura di consultazione.
Essa si impone per i  progetti a lungo termine di vasta portata per i  quali  
si possono presentare importanti problemi di coordinamento tra Stati  
membri. Anche l'incertezza per quanto riguarda il futuro gioca a favore  
della consultazione nella misura in cui questa permette precisamente  
di aumentare e di approfondire gli elementi di valutazione del progetto  
esaminato. D'altra parte, come previsto dall'articolo della decisione  
del 1978, la consultazione comunitaria può vertere su progetti ad uno  
stadio preliminare di preparazione. Per i  progetti che non pongono, o  
pongono pochi problemi di coordinamento, segnatamente progetti a breve  
termine la cui realizzazione è spesso programmata, la consultazione  
non si giustifica e la Commissione non riterrà utile ricorrervi.
Tuttavia è indispensabile conoscere i progetti di interesse comunitario  
che partecipano all'attuazione graduale di una rete di vie di comunicazione

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di interesse comunitario e che, se del caso, saranno oggetto di una  
richiesta di aiuto finanziario. Tali progetti devono pertanto essere  
almeno comunicati alla Commissione, conformemente alla decisione del  
Consiglio del 28 febbraio 1978.
Per facilitare le comunicazioni in merito da parte degli Stati membri,  
la Commissione ha proposto, nel quadro del Comitato delle infrastrutture,  
diverse formule tecniche atte ad alleggerire la procedura.
S C A M BIO DI INFORM AZIONI RELATIVE AI PIANI E  AI P R O G R A M M I
9. Le maggiori difficoltà che si incontrano ora rispetto al passato,
nella previsione dell'ampiezza e della struttura dei traffici rendono  
più aleatoria la determinazione delle necessità di investimenti futuri.  
Parallelamente, il rigori di bilancio e la necessità di destinare risorse  
finanziarie limitate solo ad investimenti di elevata redditività socio­
economica esigono, per contro, la garanzia che le necessità di investi­
menti siano reali. Questi due fenomeni congiunti provocano un'estrema  
diffidenza degli Stati membri quando si tratta di programmare grandi  
progetti a medio e lungo termine, soprattutto se gli stessi comportano  
obiettivi precisi e calendari di realizzazione.
Tali considerazioni spiegano il numero limitato di comunicazioni di  
piani e programmi che gli Stati membri hanno presentato alla Commissione.
Come già avvenuto in passato tali piani e programmi sono molto diversi  
quanto alle loro prospettive economiche, alla loro forza vincolante,  
al loro grado di precisione e molto difficilmente si prestano ad un  
lavoro di sintesi.
L'allegato 1 reca l'elenco dei documenti relativi ai piani e ai  
programmi degli Stati membri pervenuti al segretariato del Comitato  
delle infrastrutture di trasporto, che costituiscono il quadro in cui  
si colloca il processo decisionale di tali Stati.
Detti documenti sono stati analizzati dal Segretariato del Comitato e sono  
stati presentati nel corso delle riunioni del medesimo.
10. In tali condizioni non è sembrato che l'attività del Comitato, nel
periodo considerato, sarebbe stata molto utile ove si fosse concentrata  
sul confronto e sul coordinamento di piani e programmi spesso incerti  
o incompleti, di varia natura e non riguardanti tutta la Comunità.

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La Commissione, d'accordo con il Comitato, ha ritenuto fosse più efficace  
adottare il procedimento pragmatico consistente nel cercare di identifi­
care, per il breve e medio termine, i  bisogni della Comunità e i  progetti  
prioritari, siano essi inclusi o no nei piani e nei programmi nazionali.
La relazione sui punti di strozzatura del 20 giugno 1980 (1) testimoniava  
già un impegno dei lavori in questo senso. Il programma sperimentale  
in materia di infrastrutture di trasporto del 10 dicembre 1982 (2) chiesto  
dal Consiglio si colloca sulla stessa linea. Esso riveste un carattere  
più operativo nella misura in cui propone dei progetti che agli Stati  
membri sembra giustificato realizzare entro il 1988 e che, per la maggior  
parte, si prefiggono di migliorare i  l livello di servizio di tratti di  
itinerari giudicati insufficienti nella relazione sui punti di strozzatura.
E' in seguito allo scambio di idee nell'ambito del Comitato delle infra­
strutture che la Commissione è stata in grado di presentare le sue proposte  
relativamente ai progetti ammissibili al sostegno finanziario per gli  
esercizi di bilancio 1982, 1983 e 1984.
Il Consiglio ha preso conoscenza del programma sperimentale durante la sua  
sessione del 16.12.1982.
Il 20.6.1983, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione al riguardo  
che, nelle sue grandi linee, definisce il programma sperimentale "un primo  
passo nella buona direzione".
11. Il programma sperimentale continuerà a costituire la base di riferimento  
per la selezione di progetti ammissibili al sostegno finanziario. Sarà  
opportuno apportarvi in permanenza le modifiche necessarie tenendo d'altro  
conto presente l'evoluzione della situazione per quanto riguarda i  punti  
di strozzatura e il livello di servizio delle vie di comunicazione della  
rete di interesse comunitario.
Nel corso della riunione del Comitato del 23 febbraio 1984 la Commissione  
ha proposto di cominciare un lavoro di aggiornamento dei contributi degli  
Stati membri alla relazione sui punti di strozzatura. Il principio di tale  
aggiornamento è stato accettato, ma talune amministrazioni avrebbero bisogno  
di qualche mese di tempo, sicché non è possibile presentare la situazione  
del 1984 in materia di punti di strozzatura nella presente relazione  
triennale.
(1) C0MC80)323 def. del 20 giugno 1980
(2) C0MC82) 828 def. del 5 agosto 1983.

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1 2.  L'esame des contributi degli Stati membri quando è stato elaborato il
programma sperimentale ha messo in evidenza l'interdipendenza di numerosis­
simi progetti poiché la maggior parte di questi si trovano su grandi vie  
di comunicazione della Comunità che sostengono un traffico a lunga distanza  
relativamente Importante.
E' evidente ch^ l'eliminazione di un punto di strozzatura su un tratto di  
un asse può aumentare le difficoltà di inoltro ed elevare il grado di  
priorità di un progetto di sistemazione relativo ad un altro tratto  
dell'asse medesimo. Dati i  fenomeni di trasferimento di traffico,  
l'eliminazione di una strozzatura può avere un effetto contrario e  
rendere meno urgenti aumenti di capacità su assi concorrenti il cui  
traffico si sposta verso l'asse sistemato.
Tali costatazioni mettono in evidenza l'interesse, dal punto di vista  
della redditività ottimale dell'insieme delle operazioni di investimento,  
di non considerarle separatamente. Resta consigliabile definire le  
caratteristiche di una rete in una prospettiva a lungo termine al fine  
di disporre di un quadro nel quale le varie realizzazioni si integreranno  
progressivamente in modo coordinato (cfr. punto 13). Ne discende  
la necessità, in una prima fase, di conoscere meglio le possibili  
r: spetti ve di assetto delle grandi vi. di .v ,i  .azione considerate  
dagli Stati membri e di riequilibrare l'attività del Comitato rivolgendo  
maggiore attenzione alle questioni di programmazione e di coordinamento  
globale.
QUESTIONI RELATIVE ALLA RETE DI VIE DI COMUNICAZIONE DI INTERESSE COMUNITARIO
13. La competenza generale del Comitato su tali questioni, conformemente  
all'articolo 5, paragrafo 2b della decisione del 20 febbraio 1978,  
è stata ampiamente utilizzata in quanto è parsa particolarmente  
adatta alla situazione. Occorreva in realtà progredire sul piano  
della conoscenza e della valutazione dei progetti eventualmente  
ammissibili al sostegno finanziario (utilizzazione degli stanziamenti  
dei bilanci 1982, 1983, 1984) anche se, in mancanza di una base giuridica,  
non fosse introdotta una procedura formale di comunicazione e di esame  
dei progetti nella prospettiva di un sostegno finanziario e in particolare  
la sua articolazione con la procedura di consultazione di cui alla  
decisione del 20 febbraio 1978.

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L'attività del Comitato in materia può essere presentata sotto i  due  
seguenti aspetti :  preparazione delle relazioni al Consiglio, esame dei  
progetti che potrebbero beneficiare del sostegno finanziario.
14. Preparazione delle relazioni al Consiglio
Nel corso della sua sessione del 15 dicembre 1981, il Consiglio ha
preso atto della relazione sulla valutazione dell'interesse comunitario (1)
di cui si è fatta menzione nella precedente relazione triennale.
In tale occasione, il Consiglio ha chiesto alla Commissione, in coopera­
zione con il Comitato delle infrastrutture di trasporto, di applicare  
a un numero limitato di progetti specifici, a titolo sperimentale,  
i  metodi di valutazione dell'interesse comunitario di progetti di infra­
struttura consigliati nella relazione precedente.
Il Consiglio ha preso conoscenza di tale seconda relazione (2) della  
Commissione sulla valutazione nel corso della sua sessione del dicembre  
1982. Il Parlamento Europeo l'ha presa in considerazione nei suoi  
diversi lavori sulle infrastrutture.
Tale relazione contiene la descrizione e i  risultati di tentativi  
intrapresi per saggiare il metodo di valutazione dell'interesse comuni­
tario di progetti di infrastruttura. I progetti presi in considerazione  
riguardano il collegamento fisso attraverso la Manica, la traversata  
dello stretto di Messina, i  valichi ferroviari alpini (Gottardo,
Splügen, Brennero).
La relazione conferma la validità e la praticabilità del metodo di valu­
tazione dell'interesse comunitario fermo restando che il medesimo deve  
ancora essere oggetto di un graduale miglioramento e di un'applicazione  
armonizzata.
L'attività del Comitato nel quadro di tale competenza generale ha  
permesso altresì alla Commissione di elaborare il programma sperimentale  
di cui si è parlato ai punti 7 e 8.
(1) C0M(81) 507 def. del 16.9.1981
(2) C0MC82) 807 def. del 7.12.1982.

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15. Esame dei progetti che potrebbero essere ammessi a beneciftare del  
sostegno finanziario
A partire dall'esercizio finanziario 1982, l'autorità di bilancio ha  
iscritto stanziamenti alla voce 781 :  sostegno finanziario di progetti  
in materia di infrastrutture di trasporto (1982 = 10 milioni di ECU,
1983 = 15 milioni, 1984 = 80 milioni di ECU).
La Commissione è stata quindi indotta a proporre una selezione di progetti  
ammissibili al sostegno finanziario o nel quadro di un regolamento ad hoc  
per gli stanziamenti di bilancio 1982, o nel quadro della sua proposta di  
regolamento del Consiglio del 5 agosto 1983 (1) relativo alla concessione  
di un sostegno finanziario nel quadro di un programma pluriennale di infra­
strutture di trasporto, il cui articolo 11 si riferisce agli esercizi 1983  
e 1984.
16. Si è potuto procedere ad elaborare tali proposte di selezione grazie alla  
collaborazione del Comitato, che, nel corso delle sue diverse riunioni, ha  
assolto i  seguenti compiti :
a) scambio di idee generale sui progetti, in particolare, a partire dal  
1983, sui progetti del programma sperimentale ;
b) messa a punto di schede di informazioni tecniche ed economiche relative  
a progetti precedentemente selezionati sulla base di un questionario  
unificato proposto dai servizi della Commissione ;
c) Esame critico di tali schede ;
d) lavori complementari di valutazione con eventuale aiuto tecnico ed  
economico che la Commissione può arrecare, se del caso, relativamente  
ai suoi stanziamenti di studio.
Nell'allegato II figura l'elenco, per modo di trasporto, dei progetti che  
sono stati oggetto d'esame nel quadro di tale attività del Comitato.
OSSERVAZIONI INTESE Ab INFORMARE GLI STATI MEMBRI SUI BISOGNI DELLA COMUNITÀ'
IN MATERIA DI INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO
17. Gli sviluppi precedenti permettono di delineare alcuni orientamenti di lavoro  
per il prossimo periodo triennale.
(1) GU C 36 del 10.2.84.

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18·  - s - V - i AupP-0--deU''applicazione del metodo di valutazione dell'interpggp  
comunitario dei progetti d1infrastruttura
IL Consiglio, il Parlamento Europeo ed il Comitato Economico e Sociale  
non hanno cessato di insistere sulla necessità di mettere in pratica il  
metodo di valutazione dell'interesse comunitario di progetti d'infra­
struttura. Al riguardo sono stati realizzati grossi progetti a livello  
dell'informazione da parte degli Stati membri per dar modo alla Commis­
sione di disporre di elementi di valutazione sempre più completi  
sui progetti esaminati.
Conviene procedere in questo senso nel modo seguente. Gli Stati membri  
dovrebbero sforzarsi di adattare le loro analisi dell'interesse comuni­
tario dei progetti al metodo proposto nei documenti C0M(81)507 del  
16 settembre 1981 e C0M(82)807 del 7 dicembre 1982.
Sarebbe auspicabile che essi comunicassero alla Commissione il numero  
massimo di informazioni sui traffici e sui vantaggi che si prevedono  
con la realizzazione dei progetti considerando prioritari gli assi più  
importanti della Comunità.
Da parte sua, la Commissione sarà pronta, in funzione delle sue disponi­
bilità in ordine agli stanziamenti di studio (utilizzazione degli  
stanziamenti di cui all'articolo 780 del bilancio) ad apportare un  
aiuto tecnico per gli studi di valutazione. Essa sta già apportando  
un quadro di valutazione accompagnato da un manuale operativo che  
consenta di procedere alla valutazione armonizzata dei progetti uti­
lizzando un micro-elaboratore. Tale sistema operativo sarà applicato  
ad un certo numero di casi-pilota prima di essere esteso ad altri progetti  
comunicati alla Commissione.
La Commissione ha intrapreso anche uno studio volto a prevedere la domanda  
potenziale di passeggeri sugli assi di una rete ferroviaria a grande  
velocità. I risultati di tale studio, che dovrebbero essere disponibili  
alla fine dell'anno 1984, forniranno agli Stati membri un utile contri­
buto alla conoscenza dei bisogni della Comunità. Il Comitato sarà  
ovviamente informato di tali risultati. Una seconda parte dello  
studio si occuperà successivamente della questione della valutazione  
della sistemazione di una rete ferroviaria a grande velocità.

-  10  -
■  Elaborazione di un quadro a Lungo termine in materia d1infrastruttura
I. L'utilità di un tale quadro per il coordinamento degli investimenti,
sotto forma di un piano direttivo non è problematica dal punto di
vista teorico. La questione è stata affrontata nei suoi aspetti
pratici nel corso della riunione del Comitato del 25 ottobre 1983.
Numerosi rappresentanti hanno ritenuto controindicata l'elaborazione  
direttivodi un piano^nella congiuntura attuale se si considera la particolare  
complessità e difficoltà dell'esercizio, l'incertezza delle previ­
sioni, il rischio di suscitare false speranze. Altri rappresentanti,  
senza sottovalutare le difficoltà, hanno ammesso che si poteva  
comunque elaborare un quadro di riferimento a condizione di usare  
prudenza nel delimitare gli obiettivi.
II. La Commissione è del parere che lo sviluppo degli interventi di  
sostegno finanziario alla Comunità accentui la necessità per la  
medesima di sviluppare la sua funzione di coordinamento degli inve­
stimenti in materia di infrastruttura e che al riguardo è necessario  
definire degli orientamenti di sistemazione della rete tenendo conto  
dei piani e dei programmi nazionali. A tal fine essa ha proposto  
al Comitato, nel corso della sua riunione del 23 febbraio 1984,  
di procedere alla graduale elaborazione di un piano direttivo  
secondo le seguenti tappe :
a) identificazione della rete d'interesse comunitario che  
converrà sviluppare armonicamente ;
b) inventario dei bisogni su tale rete e degli investimenti previsti  
dagli Stati membri.
Esame delle interdipendenze di tali investimenti ;
c) determinazione dei nuovi investimenti o di quelli la cui data  
di realizzazione dovrebbe essere modificata (piano direttivo  
propriamente detto.

-li­
so. La Commissione si proponeva di cercare di concludere la prima tappa  
entro la fine del 1984. I lavori da effettuare sarebbero consistiti  
principalmente :
a) nel determinare i  criteri di scelta della rete (essenzialmente  
interessi per gli scambi tra gli Stati membri e tra la Comunità  
e i  paesi terzi) ;
b) nel procedere, sulla base di tali criteri e dei dati di traffico
e di scambi, a un'analisi delle reti di base già utilizzate in passato  
(rete delle strade E, rete UIC) per prendere in considerazione solo  
un numero ridotto di assi di comunicazione.
I lavori relativi alla seconda tappa sarebbero cominciati parallela­
mente, con l'obiettivo di ottenere risultati nel corso del 1985.
In questa prospettiva si sarebbe chiesto agli Stati membri di sforzarsi  
di fornire maggiori contributi sull'ampiezza e sulla struttura dei  
traffici internazionali sui grandi assi di comunicazione.
21. Il Comitato è rimasto assai riservato su tali orientamenti di lavoro  
proposti dalla Commissione cosicché la questione è stata rinviata
a una prossima riunione del Comitato.
22. Aspetti prospettici
Le diverse relazioni della Commissione in materia d'infrastruttura non  
hanno mai tralasciato di porre l'accento sugli effetti esterni delle  
infrastrutture e di sollevare il problema della coerenza di tali  
effetti con gli obiettivi sia della politica economica generale che  
delle diverse politiche settoriali.
Gli studi di evoluzione dell'interesse comunitario ne terranno ampiamente  
conto. Secondo la Commissione, anche un altro livello di relazioni  
dovrebbe essere esaminato in una prospettiva a lungo termine. Si  
tratta delle incidenze dei gusti dei consumatori sulla domanda

-  12  -
di trasporto di persone e di merci.
Cosi, ad esempio, il comportamento delle famiglie per quanto riguarda  
le scelte modali o le scelde delle località di vacanza dipende non  
solo dai costi dei trasporti e dai redditi, ma anche da determinati  
valori che la società attribuisce agli spostamenti.
Sarebbe opportuno che il Comitato procedesse a scambi di esperienze  
su tali questioni al fine, eventualmente, di integrare sempre più  
tale dimensione sociologica dell'attività dei trasporti nelle previ­
sioni di traffico e nella determinazione dei bisogni di investimenti.
CONCLUSIONI
23. La prima relazione triennale ha corrisposto ad un periodo di  
avviamento dell'attività del Comitato. La seconda relazione copre un  
periodo caratterizzato da una conoscenza più completa dei progetti  
degli Stati membri, dall'esordio delle valutazioni dell'interesse  
comunitario dei progetti, dai primi interventi finanziari della  
Comunità. Tale attività del Comitato può essere giudicata in modo  
assai positivo poiché essa ha permesso alla Commissione di disporre  
di informazioni solide e sempre più armonizzate su un numero consi­
derevole di progetti d'interesse comunitario. Tuttavia, come la  
relazione ha sottolineato in precedenza, i  progetti sono ancora  
esaminati troppo isolatamente e mancano quasi le prospettive  
d'insieme e a lungo termine. Il periodo considerato è quindi un  
periodo di transizione verso un periodo che dovrebbe essere contras-  
segnato da una maggiore apertura alle esigenze di coordinamento dei  
progetti, segnatamente di quelli che saranno destinati a beneficiare  
di un sostegno finanziario della Comunità.
24. Sul piano politico, la Commissione concentra l'attenzione sugli  
obiettivi seguenti che essa proporrà al Comitato :
a) incentrare nuovamente l’attività del Comitato sulla procedura di  
consultazione (soprattutto per i  progetti a lungo termine di  
grande portata) e sullo scambio di opinioni circa piani e  
programmi ;

- 13 -
b) proseguire e migliorare le valutazioni dell'interesse comunitario  
dei progetti ;
c) intraprendere lavori preparatori per l'elaborazione di un piano  
direttivo cercando di prendere maggiormente in considerazione  
non solo gli effetti esterni degli investimenti, ma accordando  
anche maggiore attenzione alle modifiche del sistema economico  
e ai valori che vi stanno alla base.
La progressività che conviene osservare nell'espletare tale compito  
non impedisce assolutamente di continuare l'azione di sostegno  
intrapresa fino ad ora. Ricordando gli obiettivi di un'azione a medio  
termine che essa ha definito nella sua proposta di regolamento  
dell'agosto 1983 e nella recente comunicazione del 20 marzo 198A  
(COM 584)172, la Commissione è del parere che le azioni di finanzia­
mento debbano concentrarsi sui seguenti obiettivi :
1. soppressione dei punti di strozzatura riconosciuti all'interno  
della Comunità, e in particolare di quelli che incidono sul  
passaggio delle frontiere ;
2) miglioramento del trasporto ferroviario sugli assi importanti  
per il traffico a lunga distanza di merci (trasporto combinato)  
e il trasporto di persone (rete a grande velocità) ;
3) miglioramento delle condizioni di traffico sugli assi terrestri-  
marittimi ;
4) integrazione delle reti eccentriche nella rete comunitaria ;
5) ammodernamento del sistema internazionale delle vie navigabili.

A N N E X  I
Documents relating to Plans and Programmes of Member States
Documents relatifs aux Plans et Programmes des Etats membres
Piane und Programme der Mitgliedstaaten. - Dokumente
Dokumenter vedrorende medlesnsstaternes planer og programmer
Documenten, welke betrekking hebben op plannen en  
programma's van de Lid-Staten
Documenti relativi ai Piani e Programmi degli Stati Membri
Εγγραφα σχετικά με τα σχέδια και τα προγράμματα των Κρατών Μελών
Belgique
Carte des routes express et autoroutes en Belgique  
Carte du réseau ferroviaire  
Carte des voies navigables
Bundesrepublik Deutschland  
Bundesverkehrswegeplan "80"
Fünfjahresplan für den Ausbau der Bundesfernstraßen in den Jahren 1981 bis
1985
Danmark
Trai  ikforbindelser Mellem ~ Øst — og Vestdanmark
Oversigt over investeringer pa trafik- og kommunikationsområdet, oct. 1981  
France
Plan quinquennal 1984 - 1988
Plans directeurs par mode de transport (attendu prochainement dès leur  
approbation)
Ireland
Irish road development plans under review
•  ■  *■Italie
Quadro di Riferimento per il Piano Generale dei Trasporti  
Piano poliannale di sviluppo della Rete F.S.
Calcolo della capacità dei tronchi delle strade statali dei compartimenti  
della Viabilità (ANAS). Volume primo - Italia Settentrionale

-  2 -Annex I
Luxembourg
Programme directeur de L'aménagement du territoire - Directives  
générales d'aménagement. Memorial 29 novembre 1977
Nederland
Vaarwegennota, ontwerp 1  oktober 1975 
Structuurschema Verkeer en Vervoer 1977
Structuurschema Verkeer en Vervoer, deel c) van 25 mei 1981  
Meerjarenprogramma personenvervoer 1984 - 1988
United Kingdom
Policy for roads; England 1983
Policy fo r roads, Wales (in  preparation)
Policy fo r roads; Scotland 1982 
BRB Cooperate Plan 1983 - 1988

ANNEX II
Projects/ Projets/ Vorhaben/ Proqetto/ Project/ Projekter
Rnarl / Ponte/ Strasse/ Strada/ Wegen/ Ve^
•
- Contournement Sud de Strasbourg
- Contournement de Longwy
- Route Nouvelle Le Fayet-Les Houches
- Contournement de Sedan
- Contournement autoroutier de Thionville
- Autoroute section Montmelian a Pont Royal
- New at ignment of a 4-lane motorway ; Mesti-Macri
- Conversion of an existing road to motorway ; Elefsina-Korinthos Isthmus
- New alignment of a 4-lane motorway ; Korinthos-Nemea railway station.
- " .............  " ; Megalopoli-Ihalia
- 
Conversion of an existing road to motorway ; Varibobi-Schimatari.
" " " " ; Axios Bridge-Gallicos
Bridge
- " " " " " ; Axios-Klidi
- Construction of by-pass of Wexford
* " " " " Newtownmountkennedy
" " " " Shankill/Bray- Construction of section of ring road :  Dublin- Construction of new road to Dublin Airport
" of by-pass of Balbiggan
- " " " " Dunleer
- Section Potaschbierg-frontière allemande de l'autoroute de Trêves
- AanlegautosneIweg :  A1 wegvak Borne (RW 35) - Duitse grens
- Construction of sections of London Orbital motorway
- Swanley/Sevenoaks
- Leatherhead/Reigate  
M4/M40
- Construction of by-pass of Sidcup
Rail / Çhem|n_de_fer/ flsenbahn/ Fenroy^a/ §222££2222/ d2222dâ22
- Capacity increase between Helsingør - København - Rridby
- Rangierbahnhof Nürnberg.
- Amélioration des conditions de circulation sur la ligne de Strasbourg  
à Mulhouse

ANNEX II
-  2 -
- Amélioration des conditions de circulation sur le tronçon  
RemilLy-Forbach.
- Modernization du noeud ferroviaire de Mulhouse-Nord
- Aménagements gare d'Aulnoye
- Aménagement gare de Modane
- Modernization des installations ferroviaires du port de Séte
- Modernization of line Larissa-Plati
- Rattifica di tracciato tra Albate Camerlata e Chiasso della linea  
Milano-Chiasso.
- Electrification of section Colchester-Harwich
Inland waterways / Voies navigables/ liasserwege/ Vie navigabili/ Waterwegen/
Vandvej e
- Aménagement de la Lys mitoyenne
- Aménagement de I'Escaut
- Een spoorbrug over de rivier de Ou.de Maas nabij Dordrecht.