Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 96/16/CE del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari /* COM/2003/0158 def. - COD 2003/0060 */





Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 96/16/CE del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari (presentata dalla Commissione) RELAZIONE La direttiva 96/16/CE del Consiglio ha per oggetto le indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari. L'applicazione di questa direttiva è assicurata dalla decisione 97/80/CE recante norme d'applicazione della suddetta direttiva del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari. L'articolo 8 della suddetta direttiva prevede che «La Commissione sottopone al Consiglio al più tardi entro il 1° luglio 1999 una relazione che illustra l'esperienza acquisita durante l'applicazione della presente direttiva. In tale occasione essa presenta in particolare i risultati dell'analisi di cui all'articolo 4, paragrafo 2, corredati, se del caso da proposte relative al periodo definitivo». E' stata elaborata una relazione finale a seguito della prima relazione interinale del 27.9.2000 n. COM (2000) 600 def. che riprende l'insieme del contesto di elaborazione e di applicazione della legislazione in questione. Questa relazione finale della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo presenta una valutazione tecnica dei diversi aspetti dell'attuazione della direttiva 96/16/CE. Alla luce delle conclusioni di questa relazione nonché dell'esperienza acquisita, è opportuno modificare la legislazione in materia di statistica nel settore del latte per soddisfare meglio i fabbisogni attuali della politica agricola comune. In particolare, si è tenuto conto dell'importanza crescente della proteina del latte. Ai fini dell'evoluzione del latte e dei prodotti lattiero-caseari è infatti necessario disporre di informazioni attendibili e comparabili sul tenore in proteine dei principali prodotti lattiero-caseari. Sta aumentando anche l'importanza dei dati sulla produzione regionale del latte di vacca. Le statistiche regionali sono in genere importanti dato che la politica agricola comune diventa sempre più una politica territoriale, richiedendo così un'informazione dettagliata a livello regionale o locale. Per quanto riguarda in particolare il settore del latte, nella maggior parte degli Stati membri le quote sono assegnate a livello regionale per motivi pratici, anche se il potere decisionale e la gestione del regime delle quote sono di competenza dello Stato membro. E' pertanto utile conoscere il livello della produzione nelle diverse regioni europee. Queste informazioni costituiscono un input importante per le analisi effettuate nel quadro della politica agricola comune. Un altro aspetto importante è la definizione delle unità di indagine. L'industria del latte sta subendo un'evoluzione rapida verso la concentrazione delle imprese. La produzione di statistiche comparabili nel settore del latte può avvenire unicamente sulla base di unità di indagine comparabili e a un livello di disaggregazione sufficiente per evitare problemi in materia di riservatezza ma anche per circoscrivere meglio l'informazione relativa alle strutture delle imprese nel settore del latte. Infine, deve essere dedicata una particolare attenzione all'approfondimento della metodologia di elaborazione delle statistiche nel settore del latte, in particolare utilizzando questionari annui standard compilati dagli Stati membri sulla base di un modello elaborato dalla Commissione. 2003/0060 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 96/16/CE del Consiglio relativa alle indagini statistiche da effettuare nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione [1], [1] GU C del , pagina . deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 251 del trattato [2], [2] GU C del , pagina . considerando quanto segue: (1) La direttiva 96/16/CE del Consiglio [3] persegue l'obiettivo di fornire dati attendibili e comparabili sulla produzione del latte e sul suo impiego nonché dati precisi, regolari e tempestivi sulla fornitura di latte alle imprese che trattano o trasformano il latte e sulla produzione di prodotti lattiero-caseari negli Stati membri. [3] GU L 78 del 28.3.1996, pagina 27. (2) Data la crescente importanza economica dei componenti proteici del latte, è opportuno disporre di informazioni statistiche sul tenore in proteine nei principali prodotti lattiero-caseari. (3) Esiste una specializzazione crescente nell'agricoltura in generale e nel settore del latte è attualmente rilevabile una specializzazione regionale che comporta enormi differenze tra le regioni di uno stesso Stato membro; è pertanto necessario disporre di un'informazione dettagliata a livello regionale o anche locale. (4) E' opportuno effettuare rilevazioni sulla produzione e l'impiego del latte nell'azienda agricola secondo criteri standard, migliorare la loro precisione e compiere indagini presso le unità locali di produzione che trattano o trasformano il latte. (5) Per garantire la comparabilità dei risultati è necessario elaborare relazioni metodologiche secondo un formato standard, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La direttiva 96/16/CE del Consiglio è modificata come indicato in appresso: 1. All'articolo 2, dopo il punto 2) viene inserito il seguente testo: «Ai fini dei punti 1) e 2), ai sensi del regolamento (CEE) 696/93 del Consiglio relativo alle unità statistiche di osservazione e di analisi del sistema produttivo nella Comunità [4], si intende per «unità d'indagine»: un'impresa o una parte di impresa (laboratorio, stabilimento, magazzino, ufficio, miniera, deposito) situata in una località topograficamente identificata. In tale località o a partire da tale località, si esercitano delle attività economiche per le quali - a prescindere da eccezioni - una o più persone lavorano (eventualmente a tempo parziale) per conto di una stessa impresa. A prescindere dagli Stati membri che ottengono l'accordo delle imprese di rinunciare al carattere riservato dei dati, le unità di indagine saranno le unità locali.» [4] GU L 76 del 30.3.1993, pagina 1. 2. L'articolo 4 è così modificato: a) Al paragrafo 1, lettera b) sono inseriti i seguenti testi: "iv) il contenuto in proteine dei principali prodotti lattiero-caseari. v) La quantità di latte di vacca prodotta presso le aziende agricole su base regionale, unità territoriale NUTS 2 secondo il metodo di misurazione o di stima più appropriato al fine di garantire l'affidabilità dei dati. vi) le quantità dei principali prodotti lattiero-caseari riutilizzati nella filiera." b) Il paragrafo 2 è soppresso. 3. L'articolo 5 è modificato come segue: a) al paragrafo 2, l'ultima frase è sostituita dal testo seguente: «Le relazioni metodologiche sono elaborate conformemente al questionario standard stabilito dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 7». b) Il seguente paragrafo 3 è aggiunto: «3. Gli Stati membri comunicano annualmente alla Commissione il metodo di misurazione o di stima utilizzato per l'elaborazione dei dati di cui al paragrafo 1 dell'articolo 4 e, all'occorrenza, gli aggiornamenti del metodo utilizzato nonché gli elementi necessari alla loro interpretazione. Sia per i dati sulla produzione regionale del latte che quelli relativi alla proteina nei principali prodotti lattiero-caseari, i dati trasmessi dagli Stati membri devono essere affidabili, utilizzando metodi statistici generalmente riconosciuti». 4. L'articolo 6 è modificato come segue: a) al paragrafo 2 è aggiunto il seguente testo: "La Commissione può diffondere i dati riservati, purché le unità di indagine ne diano l'autorizzazione. Gli Stati membri richiedono alle unità di indagine l'autorizzazione e informano la Commissione circa il risultato di tale richiesta quando le sono pervenuti tali dati". b) il paragrafo 3 è modificato come segue: - alla lettera b), il secondo trattino è soppresso. - la lettera c) è sostituita dal testo seguente: "c) nel mese di settembre dell'anno successivo a quello della data di riferimento, i risultati di cui all'articolo 1, punto 2 e all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b) v) e punto c)." Articolo 2 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 31 marzo 2004. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano le suddette disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate di un simile riferimento nella loro pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono stabilite dagli Stati membri. Articolo 3 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, il Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente Il Presidente