N. C 358/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12.83 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che fissa le modalità di 
armonizzazione dei programmi per la riduzione progressiva dell'inquinamento provocato 
dai rifiuti dell'industria del biossido di titanio fino alla sua eliminazione definitiva 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 138 del 26 maggio 1983, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 27 aprile 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni degli articoli 100 e 235 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare gli articoli 100 e 235, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 27 aprile 1983, in merito 
alla «proposta di direttiva del Consiglio che fissa le 
modalità di armonizzazione dei programmi per la 
riduzione progressiva dell'inquinamento provocato 
dai rifiuti dell'industria del biossido di titanio fino 
alla sua eliminazione definitiva», 
vista la decisione presa il 26 aprile 1983 dal proprio 
ufficio di presidenza, in attesa della consultazione 
imminente, di affidare alla sezione «Ecologia, salute 
pubblica e consumo» l'incarico di predisporre un 
parere in materia, 
vista la relazione del sig. d'Elia, relatore, 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione nel 
corso della 77a riunione svoltasi il 4 ottobre 1983, 
visto quanto deliberato dai propri membri nel corso 
della 21 la sessione plenaria svoltasi il 26 e 27 otto­
bre 1983, seduta del 26 ottobre, 
considerato che nel suo parere sulla proposta di 
direttiva relativa ai rifiuti provenienti dall'industria del biossido di titanio (*) si è pronunciato a favore 
di una regolamentazione dei procedimenti di scarico 
e di controllo effettuati a livello comunitario onde 
evitare il rischio di danni irreversibili all'ambiente e 
implicazioni sul piano della concorrenza tra le 
imprese della Comunità, 
considerato che, nel suo parere sulla proposta di 
direttiva relativa alle modalità di sorveglianza e di 
controllo degli ambienti ricettori degli scarichi 
dell'industria del biossido di titanio (2), ha ribadito 
la necessità di promuovere un programma coordi­
nato di ricerca, sperimentazione e documentazione 
onde valutare gli effetti degli scarichi sull'ambiente 
e trovare soluzioni tecniche al riguardo, 
considerato che nel suo parere sulla modifica alla 
direttiva base del 20 febbraio 1978 relativa ai rifiuti 
provenienti dall'industria del biossido di titanio (3), 
dopo aver deplorato che gli Stati membri non aves­
sero presentato alla Commissione le informazioni 
richieste entro la data fissata dalla direttiva origina­
ria, ha sollecitato la Commissione a adottare una 
decisione sull'armonizzazione dei programmi nazio­
nali in conformità alla scadenza nuovamente fis­
sata, 
(') GUn. C 131 del 12. 6. 1976. 
(2) GUn. C 230 del 10.9. 1981. 
(3) GUn. C 326 del 13. 12. 1982. 
31. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/41 
HA ADOTTATO, 
con 95 voti a favore, 18 contrari e 5 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato constata che alla base della pro­
posta di direttiva in esame stanno i programmi 
nazionali di riduzione dell'inquinamento che i sin­
goli Stati membri avrebbero dovuto trasmettere alla 
Commissione entro il 1° luglio 1980, in applicazione 
dell'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva base del 
1978. La mancata presentazione dei programmi 
entro questo termine, la loro disomogeneità e la loro 
imcompletezza, non hanno consentito alla Commis­
sione di presentare la sua proposta di armonizza­
zione di detti programmi prima del 14 aprile 1983. A 
questo riguardo si deve ricordare che il Consiglio, 
prendendo atto di tale situazione, aveva nel frat­
tempo procrastinato il termine per la presentazione 
della proposta della Commissione al 15 marzo 
1983 (>). 
1.2. Il Comitato si rammarica del grave ritardo sul 
calendario previsto dalla direttiva base del 1978 (che 
prevedeva tale proposta di armonizzazione entro il 
1° gennaio 1981) e riconferma la deplorazione già 
espressa nel suo parere (2) anzi citato sul fatto che 
alcuni Stati membri abbiano disatteso quanto previ­
sto dall'articolo 9, paragrafo 4, della direttiva base. 
1.3. Il Comitato ritiene di dover sottolineare che la 
direttiva base fissa al 1987 il termine entro il quale 
devono essere raggiunti gli obiettivi prefissati in 
materia di riduzione dell'inquinamento dovuto ai 
rifiuti dell'industria del biossido di titanio. 
Per questo il Comitato non può accettare lo scorri­
mento di tale data alle scadenze indicate nella pro­
posta della Commissione attualmente in esame, in 
quanto se questo dovesse accadere verrebbero vani­
ficati a livello comunitario gli sforzi realizzati da 
alcuni Stati membri per la salvaguardia dell' 
ambiente. 
1.4. Inoltre, il Comitato attira l'attenzione delle 
istanze competenti sul fatto che lo spostamento al 
1993 del termine inizialmente previsto per il 1987 
costituisce di per sé un atto contrario ai principi di 
una corretta competitività tra le imprese comunitarie 
avvantaggiando le imprese che nulla o quasi nulla 
hanno fatto per avviarsi al rispetto degli obblighi 
derivanti dalla direttiva base e penalizzando invece 
quelle che hanno realizzato o hanno in corso di 
realizzazione opportune misure ecologiche. 
(') GU n. L 3 del 3. 2. 1983. 
(2) GU n. C 326 del 13. 12. 1982. 1.5. Il Comitato chiede pertanto al Consiglio di 
rivedere le date proposte dalla Commissione per il 
raggiungimento degli obiettivi di progressiva ridu­
zione dell'inquinamento fino alla sua eliminazione, 
nel rispetto delle scadenze previste dall'articolo 9, 
paragrafo 2, della direttiva base del 1978. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1 
Il Comitato segnala che nella versione tedesca 
occorre sopprimere la parola «ab» alla fine del testo. 
2.2. Articolo 2 
2.2.1. Procedimento al solfato 
1 ° capoverso 
Per una maggiore chiarezza del testo, il Comitato 
propone di rettificare tale capoverso come segue : 
«gli effluenti fortemente acidi provenienti dal 
processo di idrolisi del solfato di titanio e conte­
nente dal 20 al 23 % di acido solforico libero, 
nonché vari sali metallici». 
2° capoverso 
Per lo stesso motivo esso propone di modificare 
come segue questo capoverso : 
«gli effluenti leggermente acidi provenienti dal 
lavaggio successivo all'idrolisi e contenenti 
quantità (massimo 7%) di acido solforico 
libero, nonché tutte le acque di lavaggio impie­
gate nel processo produttivo, comprese quelle 
derivanti dal trattamento degli effluenti gas­
sosi». 
2.2.2. Procedimento al cloro 
Per una uniformizzazione della terminologia il 
Comitato ritiene opportuno di precisare il testo 
come segue : 
«soluzioni di acido cloridrico libero (Hcl) e sali 
metallici». 
2.2.3. Valore di riferimento 
— Per gli effluenti liquidi 
Procedimento al solfato 
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Il Comitato propone di modificare la frase come 
segue: 
«... contenenti sali disciolti e/o non disciolti di 
metalli quali Ti, Fé, Cr, Ni, Zn, Pb, Mn e V, 
risultanti dai procedimenti di fabbricazione, 
escluso il copperas». 
PergliSOx 
Procedimento al solfato 
Il Comitato ritiene opportuno di chiarire la frase 
come segue: 
«le quantità di anidride solforosa e solforica 
espressa in equivalente S02 proveniente dalle 
torri di attacco, dai forni di calcinazione e da 
eventuali impianti di trattamento degli effluenti, 
nonché gli acidi vescicolari». 
Il Comitato segnala che nella versione tedesca le 
parole «blasige saeure» dovrebbero essere sostituite 
da «saure troepchen». 
2.3. Articolo 3, punto 2 
2° capoverso 
Il Comitato propone di sostituire, nella versione ita­
liana, la parola «impianto» con «installazione». 
2° trattino 
Il Comitato suggerisce di ridurre a 500 kg il valore 
di riferimento di acido libero per tonnellata di bios­
sido di titanio prodotta, dato che esso costituisce un limite tecnologico facilmente raggiungibile e per­
mette nel contempo una maggiore tutela 
dell'ambiente. 
2.4. Articolo 4, punto 2 
Il Comitato propone di sostituire, nella versione ita­
liana, la parola «impianto» con «installazione». 
1° trattino 
Il Comitato propone, per analogia con il procedi­
mento via solfato, di aggiungere il riferimento alla 
temperatura massima di 30 ° C per le acque costiere 
e di estuario, che sono le più vulnerabili (questo 
riferimento esiste in molte legislazioni nazionali). 
2° trattino 
Il Comitato suggerisce di aggiungere per le acque 
superficiali oltre al Ph il riferimento alla tempera­
tura massima di 30 °C. 
2.5. Articolo 8 
Il Comitato, in coerenza con quanto detto nelle sue 
osservazioni generali e per una maggiore aderenza 
allo spirito ed ai termini previsti nella direttiva base, 
invita il Consiglio ad accelerare i suoi lavori per per­
mettere di anticipare al 1° gennaio 1985 la data 
ultima per l'adeguamento delle singole legislazioni 
nazionali alla presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 26 ottobre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Il seguente emendamento, presentato conformemente al regolamento interno, è stato respinto dal 
Comitato nel corso dei (in sede di) dibattiti (o) : 
Pagina 3 
Si suggerisce di inserire un nuovo punto 1.6 : 
«La sezione sottolinea i progressi conseguiti nel campo dello sviluppo delle cosiddette «tec­
nologie pulite» e del riciclo, la cui applicazione consente di ridurre sostanzialmente quantità 
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e nocività dei rifiuti industriali. Sulla base di questo sviluppo si può contare sul fatto che 
entro la fine degli anni ottanta sarà possibile rinunciare completamente a riversare gli scari­
chi di biossido di titanio in alto mare. La sezione invita la Commissione a seguire attenta­
mente tale sviluppo. A tempo debito la direttiva andrebbe riveduta sostituendo l'obbligo ora 
previsto di neutralizzare i rifiuti da scaricare con il divieto assoluto, a partire da un determi­
nato momento, di riversare in acqua i rifiuti dell'industria del biossido di titanio.» 
Motivazione 
Risalta dal testo stesso. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 8; voti contrari: maggioranza; astensioni: 18. 
Pagina 3 
Aggiungere: 
« 1.6. Il Comitato fa appello alle istituzioni della Comunità, ai governi nazionali e ai datori 
di lavoro perché assicurino che la difesa dell'occupazione nel settore industriale sia piena­
mente presa in considerazione all'interno del processo di armonizzazione.» 
Motivazione 
L'emendamento non richiede motivazioni. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 40; voti contrari: 48; astensioni: 26. 
Pagina 3 
Aggiungere il seguente testo : 
«1.7. Il Comitato chiede al Consiglio di provvedere affinché la possibilità di scarico 
nell'ambiente idrico sia disciplinata da un insieme di obiettivi di qualità ambientale rigorsa-
mente applicati, e questo in alternativa al sistema del valore di riferimento contemplato nella 
proposta della Commissione.» 
Motivazione 
Si chiede al Consiglio di adeguare le attuali proposte agli strumenti CE esistenti, che consentono 
di stabilire obiettivi di qualità per tutelare l'ambiente. 
Risultato della votazione 
Voti a favore: 8; voti contrari: 82; astensioni: 11. 
Parere in merito alla politica comunitaria dei grassi 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Nel corso della 202a sessione plenaria, svoltasi il 24 e il 25 dicembre 1982, il Comitato 
economico e sociale ha deciso, su proposta del proprio ufficio di presidenza ed in con­
formità a quanto disposto dall'articolo 20, quarto comma, del proprio regolamento 
interno, di elaborare un parere in merito all'argomento succitato.