ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)374
Vol.1966/0097

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
COM(66 )374def .
Bruxelles ,il12ottobre 1966
PROPOSTA DIREGOLAMEFTO DEL CONSIGLIO
relativo alle misure inmateria diprezzi
applicabili all'olio d'oliva perla
campagna 1966/1967
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM(66 )374def

RELA.ZIONE
1. Durante la191e sessione chehaavuto luogo neigiorni 22,23,24e26 .luglio
1966 ,ilConsiglio haconvenuto difissare a115U.C. per100kgilprezzo indicativo
alla produzione dell' olio d'oliva perlacampagna 1966/1967 .
Durante lamedesima sessione èstato inoltre deciso chetale prezzo si
applica alla qualità diolio vergine semifino ,acidità di3grammi per100 •conforme­
mente all'articolo 4delregolamento n..../ 66/CEE,siapplicano atalequalità anche
glialtri prezzi dell' olio d'oliva .
2. L'articolo 6delregolamento n...,/ 66/CEEprevede che ;"ilprezzo indicativo
dimercato èfissato adunlivello chepermetta ilnormale collocamento della produzione
diolio d'oliva ,tenuto conto deiprezzi deiprodotti concorrenti einparticolare
delle prospettive della loro èvoluzione durante lacampagna ^nonché dell' incidenza
sulprezzo dell' olio d'oliva delle maggiorazioni mensili dicui all'articolo 9"*
Datale articolo risulta che l'obiettivo daraggiungere èquello di .permettere
"ilnormale collocamento della produzione diolio d'oliva "echeatalfine occorre
prendere inconsiderazione :
-ilivelli prevedibili deiprezzi degli olidisemi ,tenuto conto d.elle possibilità
disostituzione tratali oli el'olio d'oliva ,
-lemaggiorazioni delprezzo dell' olio d'oliva durante lacampagna dovute alle spese
dimagazzinaggio ediinteresse .
Perlacampagna 1966/1967 deve inoltre essere preso ihconsiderazione un
terzo elemento difondamentale importanza ,vale adire l'effetto cheilribasso
prevedibile delprezzo degli olidisemi al1°novembre 1966 avrà sulcomportamento
deiconsumatori italiani ,cheassorbono il95$dell' olio d'oliva utilizzato nella
Comunità *■ .'1 »•
•••/•••

-2-
3. Itermini "collocamento normale della produzione diolio d'oliva "possono
essere interpretati soltanto alla luce dell' articolo 42delregolamento N.../66/CEE ,
nelquale èprecisato cheledisposizioni delregolamento devono essere applicate in
maniera chesiatenuto conto ,parallelamente einmodo adeguato ,degli obiettivi pre­
visti dagli articoli 39e110delTrattato .
LaComunità èilprimo importatore diolio d'oliva delmondo edhaacquistato
durante gliultimi anni oltre il6Cffodelle disponibilità delmercato mondiale .Due
paesi giàassociati ,laGrecia elaTurchia ,edaltri duechegiàhanno avviato
trattative ,cioè laSpagna elaTunisia ,sono particolarmente interessati amantenere
lapossibilità dismaltire leloro eccedenze nella Comunità .Gliultimi duepaesi
menzionati sonò ipiùimportanti esportatori diolio d'oliva delmondo eilcommercio
ditale prodotto costituisce unelemento importante della loro bilancia commerciale .
Negli ultimi einni ,iquattro suddetti paesi hanno coperto il$Ofodegli acquisti di
oliò d'oliva della Comunità .Intali condizioni ,ilprezzo indicativo dimercato
dell' olio d'oliva non deve essere fissato adunlivello che assicuri ilcollocamento
normale soltanto della produzione comunitari ,bensi' aunlivello cheassicuri il
mantenimento del consumo attuale .
camgagna
4. Nonsembra chedurante laprossima /ilprezzo sulmercato mondiale deiprodotti
concorrenti dell' olio d'oliva debba differire notevolmente daquello della campagna
attuale :leprevisioni diraccolta perlasoia ,l'arachide ,ilgirasole ,ilcolza
eilcotone consentono infatti dipensare cheledisponibilità globali diquesti semi
oleosi sulmercato mondiale differiranno benpoco dalquelle diquest' anno .
Intali oondizioni ,ilprezzo dell' olio disemi nella Comunità potrebbe esser *
vicino aquello stabilitosi durante l'attuale campagna negli Stati membri neiquali i
prezzi siformano liberamente sulla base deicorsi mondiali ,cioè 35-40 U.C./lOOkg.
Tale ordine digrandezza trova conferma sesiparte dallattuale prezzo dell' olio
disemi inItalia ,sottraendone l'ammontare delle imposte etasse chedovranno essere
soppresse dalGoverno italiano .
Laconcordanza tra lediverse cifre cosi' ottenute consente diprendere in
considerazione ,perl'applicazione dell' articolo 6,unprezzo degli oliconcorrenti
uguale à37U.C./lOOkg,chepotrebbe mantenersi relativamente stabile durante la
prossima campagna .
•••/•••

Untale prezzo corrisponderebbe aunribasso del32%delprezzo dell' olio
disemi rispetto all&ttuale prezzo italiano .
5. Glieconometristi cheanno studiato ilmercato italiano concludono che ,
partendo dall' ipotesi chel'olio disemi ribassi del30-33$ »ilprezzo dell' olio
d'oliva dovrebbe diminuire asuavolta ,sesivuole mantenere ilconsumo allivello
attuale .L'importanza della diminuzione ècalcolata come segue dagli econometristi
citati neldocumento 10945/^1/66eaddendum :
-al30$daisigg .Schifani eCusimano ,incaricati dalla Commissione dello studio
"Incidenza delle variazioni delprezzo dell' olio disemi suiprezzi esulconsumo
dell' olio d'oliva -Parte prima -Analisi generale ";
-al20$dalsig.Poharnok ,in"Lapolitica comune nelsettore degli oliedei
grassi "(pubblicato dalla Rivista "Economisch Statistiche Berichten ",nn.2526 e
2527 -26gennaio e2febbraio ).Sutale conclusione sièfondata ladelegazione
otoldesaneldocumento S/162/66(CSA .45)»
-al70al12$dalla Società METRA .,incaricata dalla Commissione dello studio "Mercato
dei semi oleosi tropicali neipaesi delMercato Comune ".Lasocietà METRA .giunge a
1 . ... » •
queste duecifre diverse partendo dametodi diversi ,tra iquali nonhapreferenze
echedelresto nonsembrano concordare con imetodi applicati dagli altri autori .
Senza mettere indiscussione ilvalore deitrestudi ,sembra che l1eterogeneità
deirisultati renda necessario uneeame approfondito deimotivi chehanno provocato
ledivergenze ;untale esame richiederebbe mezzi importanti perunperiodo prolun­
gato ,senza peraltro garantire unaconclusione chepossa essere accettata dall' insieme
degli econometristi .
D'altra parte ,equesto parere ècondiviso daduedeitreautori degli studi
dicuisopra ,occorre tener conto delfatto che :
"Perbeninterpretare inrisultati delprimo studio ,nondeve essere
trascurato ilfatto cheesso riguarda unperiodo fortemente influenzato dalla

-4-
politica economica perseguita dalGoverno italiano nelsettore degli olivegetali .
"Idati relativi atale periodo non "esprimono pertanto unlibero gioco del
mercato nelsettore ,masono ilrisultato degli interventi intesi aproteggere la
produzione nazionale diolio d'oliva ".
■>
"Irisultati dell' analisi econometrica devono dunque essere interpretati
congrande prudenza sesenevogliono trarre indicazioni perilfuturo (Schifani e
Cusimano op.cit.)
"Iparametri permettono allora effettivamente diprevedere le"
conseguenze diunmutamento delprezzo dell' olio d'oliva edelprezzo dell' olio di
semi .Tali mutamenti devono evidentemente essere dello stesso ordine d'importanza
delle fluttuazioni passate ",(Metra -Nota dilavoro inmerito aimodelli econometrici
chedescrivono ilmercato italiano dell' olio d'oliva ).
Alriguardo sinoti che ilribasso prospettato dell' olio disemi supera
largamente lefluttuazioni delprezzo ditale olio inItalia negli ultimi 11anni .
Intali condizioni ,anche seidiversi econometristi concordano perquanto
riguarda l'influsso dideterminati fattori sulconsumo dell' olio d'oliva ,eanche se
illoro studio fornisce indicazioni molto preziose sulcomportamento deiconsumatori ,
l'analisi econometrica delmercato italiano degli olivegetali nelpassato noncon­
sente distabilire unaformula matematica per lafissazione delprezzo indicativo
dimercato nel futuro .
6. Occorre pertanto esaminare sel'esperienza delpassato permetta di
stabilire informa prammatica dove sitrovi l'equilibro trailprezzo dell' olio
d'oliva eilprezzo dell' olio disemi .
••«/•••

Durante le10campagne successive trail1955/1956 eil1964/1965 ,ilprezzo
all'ingrosso dell' olio d'oliva èstato inmedia 1,62 volte superiore aquello del*
l'olio disemi .Ilrapporto tra iprezzi di <iuesti dueolihavariato secondo gli
anni traunminimo di1,24 (1957/1958 )eunmassimo di2,14 (1962/1963 )*periprimi
mesi della campagna incorso esso sièstatolito a2,08 circa ;tali rapporti ,che
figurano nell' allegato 2deldocumento 10945A^/66,sembrano sufficientemente rappre­
sentativi della situazione delmercato italiano ,anche sesono stabiliti soltanto
sulla "base delle quotazioni deimercati diMilano ediPoggia .
Sepercalcolare ilprezzo indicativo dimercato cisiriferisse alrapporto
diprezzo olio d'oliva ,olio disemi registrato inpassato ,sidovrebbe tener conto
delfatto chetale rapporto haseguito nei10anni considerati unmovimento ascensio­
nale ,macheilconsumo diolio d'oliva nonsembra averne sofferto .Infatti ,durante
iprimi 5anni tale rapporto èstato inmedia di1,53 !nei5anni successivi èpassati
inmedia a1,71 e,sesiconsiderano soltanto gliultimi treanni compresa lacampagna
incorso ,èsalito a1,85 .L'aumento delreddito inItalia ,chesecondo glieconome -
tristi èunfattore favorevole alconsumo diolio d'oliva ,haindubbiamente contri­
buito atale evoluzione .
Inoltre ,sidevrebbe tener conto delfatto cheilribasso delprezzo
dell' insieme degli olivegetali ,olio d'oliva compreso ,cherisulterà sulmercato
italiano dall' applicazione della politica agraria comune ,apre laviaadunamento
delconsumo ditali oli ;poiché ilconsumo individuale inItalia èancora assai
lontano dalpunto disaturazione ,èprobabile chequesta ipotesi sirealizzi .
6bis .Seiprezzi fissati dalla Comunità sono prezzi all'ingrosso ,lavera e
propria concorrenza tra l'olio d'oliva el'olio disemi esplica tuttavia nella fase
alminuto .L'esame deidati disponibili inmerito alcommercio alminuto perle10
campagne comprese trail1955/56eil1964/65rivelano cheilprezzo dell' olio
d'oliva superava inmedia di1,69 quello dell' olio disemi .Durante iprimi cinque
anni ildivario èstato diI/64 ,perpassare poia1,74 neicinque anni successivi .
Ilrapporto minimo èstato 1,52 equello massimo 2j01 .
Risulta pertanto cheilmercato alminuto haseguito lostesso andamento diquello
all'ingrosso .Tuttavia ,ladifferenza trailprezzo dell' olio d'oliva equello del­
l'olio disemi èstata inmedia leggermente superiore nella fase alminuto chenon
inquella all'ingrosso acausa della maggiore incidenza deimargini nella formazione
delprezzo dell' olio d'oliva .D'altra parte ,ledifferenze estreme sono state minori
nella fase alminuto chenoninquella all'ingrosso ,acausa dello sforzo oompiuto
daldettagliante diolio d'oliva perevitare modifiche troppo importanti nella rela­
zione tra iprezzi della duecategorie dioli .

-6-
7. Intali condizioni ,ilrapporto diprezzo olio d'oliva/olio disemi perla
campagna 1966/1967 potrebbe tener conto della tendenza constatata negli ultimi anni .
Maoccorre prestare attenzione alfatto chedurante lacampagna attuale ,conun
rapporto cheharaggiunto ilvalore di2,08 ,gliambienti professionali hanno „
segnalato unacerta flessione della domanda diolio d'oliva daparte deiconsuma –
tori italiani .
Affinché l'equilibrio deiprezzi cosi' definito venga realizzato inmedia
durante lacampagna ,ènecessario tener conto dell' incidenza delle maggiorazioni
mensili ;anche sel'importo ditali maggiorazioni non èancora fissato ,esse dovreb­
bero determinare unadifferenza diprezzo pari almeno a6U.C. tra l'inizio elafir.c
della campagna .
D'altra parte ,bisogna tener conto anche delfatto che ilprezzo nella fase
delcommercio all'ingrosso noncorrisponderà necessariamente alprezzo indicativo di
mercato ;quest' ultimo potrebbe essere superiore inmedia di1-2U.C. alprezzo effet­
tivo del mercato .
Infine ,acausa delle incidenze finanziarie cheillivello delprezzo
indicativo dimercato comporta perlaComunità ,èopportuno prendere inconsiderazione
ilprezzo piùelevato compatibile con l'attuazione dell' obiettivo menzionato al
punto 2,cioè ilmantenimento delconsumo alsuolivello attuale .
8. Concludendo ,unprezzo di78U.C. sembra soddisfare alle considerazioni
sopra esposte .
Infatti ,tenuto conto delle maggiorazioni mensili edelprezzo effettivo sul
mercato ,tale prezzo consente larealizzazione inmeda sulmercato durante lacampagna
diunrapporto tra ilprezzo dell' olio d'oliva equello dell' olio disemi corri­
spondente a2,15/1circa (79,5/37).
Unprezzo di78U.C. corrisponde aunribasso del22$circa delprezzo medio j
registrato nelle ultime trecampagne ,perl'olio d'oliva vergine semifino al3i»di
acidità ,nella fase delmercato all'ingrosso nelle zone diproduzione .
I
Tale diminuzione diprezzo ècompresa nella forcella ,evicina alla media ,
deiribassi diprezzo risultanti dagli studi degli econometristi .
)
i
•*•/••• ;

Ilprezzo di7°U.C. tenuto conto delprezzo indicativo alla produzione già
fissato delConsiglio a115U.C. ediunaproduzione media di380.000 tonnellate
(vedasi ,doc.S/872/65(CSA19l)fimplica unintervento finanziario di140:6 milioni
diunità diconto .
9. L'articolo 1delregolamento n.../66/CEEprevede cheilprezzo d*intervento
èuguale alprezzo indicativo dimercato diminuito diunimporto tale darendere pos­
sibili levariazioni delmercato el'avviamento dell' olio d'oliva dalle zone dipro­
duzione alle zone diconsumo .
Inoccasione della proposta relativa aunprezzo comune dell' olio d'oliva ,
laCommissione haritenuto cheunimporto di1U.C./lOOkgdovrebbe essere suffi­
ciente perconseguire gliobiettivi dicuisopra .E'stato precisato inseguito che
/
2U.C. ditale importo rappresentavano lespese diavviamento dalle zone dipro­
duzione verso lezone diconsumo /importazione .
Dalle discussioni chehanno avuto luogo nell' ambito delConsiglio inmerito
alprezzo comune dell' olio d'oliva non sono emersi elementi tali damodificare il
punto divista della Commissione .
Undivario di7U.C. dovrebbe dunque separare ilprezzo d'intervento dal
prezzo indicativo dimercato ,indipendentemente dallivello diquest' ultimo fissato
dalConsiglio .
10. L'articolo 8dello stesso regolamento prevede cheilprezzo d'entrata è
fissato inmodo cheilprezzo divendita delprodotto importato sisitui ,nelluogo
ditransito difrontiera nelquale ècalcolato ilprezzo CIPdell' olio d'oliva ,al
livello delprezzo indicativo dimercato .

-8-
Inconformità dell' articolo 13,illuogo ditransito difrontiera deve
essere fissato in "base alsuocarattere rappresentativo per leimportazioni ;il
porto diImperia sembra rispondere atale condizione acausa dell' esistenza intale
città diun1importante industria utilizzatrice dell' olio importato .
Tenuto conto delle spese discarico intale porto ediuncerto margine
necessario per l'importatore ,ilprezzo d'entrata può' essere fissato adunlivello
inferiore di0,70 U.C. alprezzo indicativo dimercato .

Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
relativo alle misure inmateria diprezzi applicabili all'olio
d'oliva perlacampagna1966/1967
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMIA EUROPEA ,
Visto ilregolamento n# delConsiglio del 1966 relativo
alla graduale attuazione diun'organizzazione comune deimercati nelsettore
deigrassi ,einparticolare l'articolo4el'articolo13,paragrafo2,
Vista laproposta delia Commissione ,
Considerando ,cheaisensi dell' articolo 4delregolamento n. /66/CEE ,
spetta alConsiglio dideliberare sulle misure inmateria diprezzi applicabili
all'olio d'oliva perlacampagna1966/1967»
Considerando cheilprezzo indicativo alla produzione dev'essere fissato a
unlivello equo per iproduttori ,tenuto conto della necessità dimantenere
ilvolume diproduzióne necessario nella Comunità ;chetale obiettivo può'
essere raggiunto fissando ilprezzo aunlivello determinato sulla base sia
della remunerazione ottenuta daiproduttori prima dell' applicazione dell' orga­
nizzazione comune delmercato deigrassi ,siadella necessità dimantenere
unrapporto equilibrato tra iprezzi deiprincipali prodotti agricoli ;

-10
Considerando cheillivello delprezzo indicativo dimercato deve permettere
ilnormale collocamento della produzione echeatalfine sembra opportuno ,
almeno perlacampagna 1966/1967 ,fissare tale prezzo aunlivello cheassi­
curi ilmantenimento dell' attuale livello diconsumo ;che ilprezzo indica­
tivo dimercato deve pertanto essere fissato inmodo che l'olio d'oliva e
l'olio disemi sitrovino inunaposizione concorrenziale molto simile a
quella registrata inpassato ;cheoccorre tuttavia tener conto delfatto che
l'aumento delreddito eilribasso generale deiprezzi degli oliinItalia ,
paese cheassorbe il95$circa delle disponibilità diolio d'oliva della
Comunità creano intale Stato membro lepremesse perunaumento delconsumo
deigrassi fluidi ;cheoccorre infine tener conto dell' alimento delprezzo
dell' olio d'oliva durante lacampagna dovuto alle maggiorazioni mensili ;
Considerando cheildivario trailprezzo indicativo dimercato eilprezzo
d'intervento deve permettere aiprezzi delmercato diadattarsi alle fluttuazioni
normali dovute alla congiuntura ,senza peraltro compromettere lastabilità dei
prezzi alconsumo ;cheinoltre ,perconsentire agli oliprodotti nelle princi­
pali regioni produttrici della Comunità difarfronte alla concorrenza dell' olio
d'oliva importato daiPaesi terzi nelle principali zone deficitarie ,occorre
tener conto dideterminate spese ditrasporto ;
Considerando cheillivello delprezzo d'entrata deve corrispondere alprezzo
indicativo dimercato diminuito delle spese edegli oneri incui l'importatore
incorre alluogo ditransito difrontiera della Comunità ;che èpertanto
necessario fissare tale luogo ditransito difrontiera della Comunità ;
Considerando cheleimportazioni diolio d'oliva sieffettuano perlamaggior
parte attraverso iporti mediterranei dell' Italia settentrionale ;che ,fra
tali porti ,quello diImperia èparticolarmente rappresentativo acausa
dell' esistenza intale città diun'importante industria utilizzatrice del­
•••/•••

-11-
l'olio d'oliva importato ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Iprezzi dell' olio d'oliva menzionati all'articolo 4delregolamento n.
CEEsono fissati come segue perlacampagna 1966/1967 :
-prezzo indicativo alla produzione 115U.C. per100chilogrammi
-prezzo indicativo dimercato : 78U.C. "" "
-prezzo d'intervento : 71U.C. " " "
-prezzo d'entrata : 77»3U.C. " " "
Articolo 2
Iprezzi dicuiall'articolo 1siriferiscono all'olio d'oliva vergine
semifino ,ilcuicontenuto diacidi grassi liberi ,espresso inacido oleico ,
èdi3grammi per100grammi .
Articolo 3
Illuogo ditransito difrontiera della Comunità menzionato all'articolo
13»paragrafo 2delregolamento n./66/CEEèfissato adImperia .
Articolo 4
ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi ediretta­
mente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Patto aBruxelles ,
PerilConsiglio
IlPresidente