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 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Bruxelles, 23.2.2022  
COM(2022) 66 final  
 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL 
CONSIGLIO E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO  
sul lavoro dignitoso in tutto il mondo       
per una transizione globale giusta e una ripresa sostenibile   
 
1 
 "L'attività imprenditoriale nel mondo, il commercio globale - tutto questo è giusto e 
necessario.   
Ma non deve andare mai a scapito della dignità  e della libertà delle persone [...]   
I diritti umani non sono in vendita, a nessun prezzo."  
Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea  
Discorso sullo stato dell'Unione, 15 settembre 2021  
 
1. INTRODUZIONE  
 
Secondo le ultime stime globali1, a livello mondiale 160 milioni di minori sono vittime del 
lavoro minorile. Si tratta di un minore su dieci in tutto il mondo, e il loro numero è in 
aumento. Quasi la metà di tali minori svolge lavori pericolosi. Contemporaneamente 25 
milioni di persone in tu tto il mondo2 si trovavano in una situazione di lavoro forzato. Queste 
cifre ci rammentano con forza che il lavoro dignitoso non è ancora una realtà per centinaia di 
milioni di persone in tutto il mondo, nonostante il chiaro impegno assunto dalla comunità 
internazionale negli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite.  
Parallelamente le megatendenze a livello mondiale stanno determinando una rapida 
trasformazione del mondo del lavoro: i progressi tecnologici, la crisi ambientale e climatic a, il 
cambiamento demografico e la globalizzazione sono alcuni tra i fattori alla base di questa 
evoluzione. Queste trasformazioni hanno la capacità di generare crescita economica e creare 
nuove opportunità di lavoro, ma in alcuni casi possono anche contri buire a rendere meno 
rigorose le norme in materia di lavoro.  
La promozione del lavoro dignitoso è sempre più al centro dell'attenzione nel contesto 
internazionale, in particolare grazie all'attività dell'Organizzazione internazionale del lavoro 
(ILO), del le Nazioni Unite (ONU)3 e dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo 
economici (OCSE), ma anche in seno al G7 e al G204. Gli impegni e gli orientamenti 
internazionali5 riflettono le crescenti preoccupazioni quanto al fatto che la globalizzazione 
non avviene sempre in modo sostenibile e affrontano il ruolo delle società commerciali a tale 
riguardo.  
                                                           
1 ILO/UNICEF, "Child Labour Report", giugno 2021 ( https://data.unicef.org/resources/child -labour -2020 -global -estimates -
trends -and-the-road-forward/). 
2 https://www.ilo.org/global/topics/forced -labour/lang --en/index.htm . 
3 La dichiarazione dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) del 2008 sulla giustizia sociale per una 
globalizzazione giusta ha descritto per la prima volta il concetto universale di lavoro dignitoso; l'Agenda 2030 delle Nazion i 
Unite per lo sviluppo sostenibile prevede l'impegno a conseguire l'obiettivo di un lavoro dignitoso per tutti ent ro il 2030; e la 
dichiarazione del centenario dell'ILO per il futuro del lavoro, adottata nel 2019, prevede un approccio incentrato sulla 
persona per rispondere alle trasformazioni prodotte dall'innovazione tecnologica, dall'evoluzione demografica, dai 
cambiamenti climatici e dalla globalizzazione ( https://www.ilo.org/global/about -the-ilo/mission -and-objectives/centenary -
declaration/lang --en/index.htm ). 
4 Cfr. comunicato del vertice G7 di Carbis Bay del 13 giugno 2021.  
5 Tra cui, ad esempio, i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani del 2011, le linee guida OCSE del 2011 
destinate alle imprese multinazionali e la dichiarazione tripartita di principi sulle imprese multinazionali e la politica so ciale 
dell'ILO del 2017.  
 
2 
 L'UE si è impegnata a plasmare l'agenda globale sul lavoro dignitoso e a  promuovere un 
futuro del lavoro incentrato sulla persona. L'UE aspira a promuovere il lavoro dignitoso sia al 
suo interno sia nel mondo, in linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo 
sostenibile.  All'interno dell'UE il piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali6, 
accolto con favore dal vertice di Porto del maggio 2021, contribuirà al raggiungimento di 
questi obiettivi.  
In qualità di grande potenza economica e attore globale responsabile che sostiene i valori 
universali dei di ritti umani, l'UE assume una posizione ferma sulla difesa e 
sull'aggiornamento dell'ordine multilaterale globale basato su regole7, comprese le norme 
internazionali in materia di lavoro, in linea con il concetto di autonomia strategica aperta8 e 
con quanto  espresso nella comunicazione sul Global Gateway9.  
L'economia dell'UE è collegata a milioni di lavoratori in tutto il mondo tramite le catene di 
approvvigionamento globali, mentre tra i consumatori dell'UE cresce sempre più la richiesta 
di beni prodotti i n modo sostenibile ed equo, così da garantire un lavoro dignitoso a chi li 
produce. Come emerge dai dibattiti della Conferenza sul futuro dell'Europa, i cittadini europei 
si aspettano un intervento da parte dell'UE, e la Commissione prende tale responsabil ità sul 
serio. Rafforzare il rispetto del lavoro dignitoso a livello globale evitando in tal modo una 
corsa al ribasso basata sull'allentamento delle norme in materia di protezione dei lavoratori al 
fine di attirare investimenti è anche nell'interesse dei lavoratori e delle società dell'UE, nonché 
dei soggetti pubblici e privati responsabili in tutto il mondo.  
La pandemia di COVID -19 ha esacerbato  le disparità di reddito e le disuguaglianze sul 
mercato del lavoro10 e ha colpito in misura sproporzionata  le donne e i gruppi vulnerabili e 
svantaggiati,  quali giovani e minori, persone con disabilità, anziani, lavoratori migranti e 
lavoratori dell'economia informale. La pandemia ha aggravato i problemi di salute e sicurezza 
sul lavoro e ha ostacolato l'esercizio  dei diritti fondamentali dei lavoratori11, sottolineando 
l'urgenza di promuovere il lavoro dignitoso anche nelle catene di approvvigionamento globali.  
Milioni di lavoratori sono esposti a luoghi di lavoro pericolosi per la salute e la vita,  sono 
vittime de lla povertà lavorativa, di orari di lavoro eccessivi, di discriminazioni, molestie e 
violenze, comprese le violenze di genere, e sono privati della libertà di associazione12, in 
                                                           
6 COM(2021) 102 final del 4.3.2021.  
7 Cfr. la comunicazione congiunta sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole, che 
sottolinea l'importanza del multilateralismo per una ripresa equa e sostenibile (htt ps://eur -lex.europa.eu/legal -
content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021JC0003&from=IT) . 
8 https://ec.europa.eu/info/strategy/strategic -planning/strategic -foresight/2021 -strategic -foresight -report_it . 
9 https://eur -lex.europa.eu/legal -content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021JC0030&from=IT . 
10 Ad esempio la "Nota OIL COVID -19 e il mondo del lavoro: 8a edizione" avverte che senza un concreto sostegno 
finanziario e tecnico persisterà una "grande divergenza" nelle tendenze della ripresa dell'occupazione tra i paesi avanzati e 
quelli in via di sviluppo.  
11 https://www.ilo.org/infostories/en -GB/Campaigns/covid19/globalcall#covid -impact .  
12 Circa il 21  % dei lavoratori dipendenti viveva in condizioni di povertà nel 2018 , https://ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---
dgreports/ ---stat/documents/publication/wcms_696387.pdf , mentre la crisi COVID -19 potrebbe aver ridott o alla povertà 
estrema tra 71 e 100 milioni di persone in più, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---dgreports/ ---dcomm/ ---
publ/documents/publication/wcms_762534.pdf ; ogni anno muoiono 1,9 milioni di persone, 360 milioni di persone sono 
 
 
3 
 particolare nei settori ad alta intensità di manodopera, come l'agricoltura, la  pesca e il settore 
tessile. La precarietà delle condizioni di vita e di lavoro dipende da vari fattori, quali lo stadio 
di sviluppo economico, la carenza di legislazione in materia di lavoro e protezione sociale13, 
la scarsa applicazione delle leggi, l'inefficacia della pubblica amministrazione e pratiche 
commerciali irresponsabili.  
La prospettiva di una ripresa asimmetrica a livello mondiale rischia di aggravare 
ulteriormente tali condizioni già sfavorevoli e di radicarle ancora più in profondità. In esito 
agli sforzi dei paesi per "ricostruire meglio" e mettere in atto la transizione verso l'energia 
pulita e la decarbonizzazione dell'economia sono prevedibili nuovi impatti distributivi, in 
particolare in taluni s ettori, gruppi sociali e/o regioni che dipendono fortemente dai 
combustibili fossili. Si creeranno nuovi posti di lavoro, mentre altri saranno sostituiti e altri 
ancora ridefiniti14. È indispensabile che i paesi anticipino questi cambiamenti e provvedano di  
conseguenza al miglioramento delle competenze e alla riqualificazione dei lavoratori. La 
transizione dell'economia globale e dei mercati del lavoro derivante dai cambiamenti climatici 
e da altre megatendenze a livello mondiale deve essere socialmente equa  e giusta15, il che 
richiederà un forte impegno politico e un'azione incisiva basati su un approccio incentrato 
sulla persona16. 
La presente comunicazione descrive in che modo l'Unione europea intende reagire a queste 
sfide, ponendo la promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo al centro di una 
transizione giusta e di una ripresa inclusiva, sostenibile e resiliente dalla pandemia17. Questo 
approccio è in linea con l'appello globale ad agire dell'OIL18. 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                     
vittime di incidenti e circa 479 milioni di lavor atori sono costretti a settimane lavorative molto lunghe, di 55 ore o più,  
https://www.ilo.org/global/topics/safety -and-health -at-work/lang --en/index.htm .  
13 Secondo la nota ILO sui divari finanziari nella protezione sociale, oltre la metà della popolazione mondiale non gode di 
alcuna copertura previdenziale  (settembre 2020, https: //www.social -protection.org/gimi/RessourcePDF.action?id=56836 ). 
14 https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC126047 . 
15 https://eur -lex.eu ropa.eu/legal -content/IT/TXT/?qid=1576150542719&uri=COM%3A2019%3A640%3AFIN ; cfr. anche la 
comunicazione "Un'Europa sociale forte per transizioni giuste" (COM(2020)14 final).  
16 L'approccio incentrato sulla persona implica l'esigenza di rafforzare la capacità di tutti di beneficiare delle opportunità d i 
un mondo del lavoro che cambia, potenziare le istituzioni del lavoro per garantire una protezione adeguata a tutti i lavorato ri, 
riaffermare la continua rilevanza del rapporto di lavoro, garantire la transizione dall'economia informale a quella formale e  
promuovere una crescita economica sostenuta, inclusiva e sostenibile, l'occupazione piena e produttiva e il lavoro dignitoso 
per tutti; cfr. anche la dichiarazione del centenario dell'ILO, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---europe/ ---ro-
geneva/ ---ilo-rome/doc uments/publication/wcms_713897.pdf . 
17 Comunicazione sulla risposta globale dell'UE alla pandemia di COVID -19 (JOIN(2020) 11 final dell'8.4.2020). Cfr. anche 
l'invito del Consiglio relativo a una comunicazione sul lavoro dignitoso in tutto il mondo nelle co nclusioni del Consiglio sui 
diritti umani e sul lavoro dignitoso nelle catene di approvvigionamento globali 
(https://www.consilium.europa.eu/media/46999/st13512 -en20.pdf ) e il doc umento "Il futuro del lavoro: l'Unione europea 
promuove la dichiarazione del centenario dell'ILO - Conclusioni del Consiglio" 
(https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST -13436 -2019 -REV -1/it/pdf).  
18 https://www.ilo.org/infostories/en -GB/Campaigns/covi d19/globalcall#better -normal . 
 
4 
 2. UN APPROCCIO GLOBALE ALLA PROMOZIONE DEL LAVORO DIGNITOSO IN TUTTO I L 
MONDO  
L'approccio dell'UE sostiene il concetto universale di lavoro dignitoso  formulato dall'ILO e 
ripreso dagli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU, che si compone di quattro obiettivi 
inscindibili e sinergici: occupazione produttiva, norme e diritti sul lavoro, protezione sociale e 
dialogo sociale19. La parità di genere e l a non discriminazione20 sono tematiche trasversali a 
tali obiettivi.  
 
L' approccio globale dell'UE è inteso all'effettiva promozione di un lavoro dignitoso  per 
tutti, in particolare per i gruppi vulnerabili e svantaggiati quali minori e giovani, lavoratori 
anziani, lavoratori migranti, persone con disabilità, minoranze etniche e lavoratori 
dell'economia informale. Mira inoltre a promuovere la parità di gener e, anche attraverso 
l'emancipazione economica delle donne, aumentando la partecipazione delle donne al mercato 
del lavoro in tutti i settori e a tutti i livelli e garantendo la parità di retribuzione per un lavoro 
di pari valore21. Tale approccio globale riguarda i lavoratori attivi nei mercati nazionali dei 
                                                           
19 https://www.ilo.org/global/topics/decent -work/lang --en/index.htm . 
20 Discriminazioni fondate sul sesso, la razza o l'origine etnica, la religione o le convinzioni personali, la disabilità, l'età  o 
l'orientamento sessuale . 
21 Piano d'azione sulla parità di genere III, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/it/IP_20_2184 ; la strategia per 
la parità di genere 2020 -2025, EUR -Lex - 52020DC0152 - IT - EUR -Lex (europa.eu).  
Occupazione :promuovere l’occupazione creando un contesto
istituzionale edeconomico sostenibile –sviluppo delle capacità per
un’occupazione produttiva, imprese sostenibili .
Norme ediritti sullavoro :rispettare, promuovere erealizzare in
particolare idiritti fondamentali nellavoro–libertà diassociazione e
diritto dicontrattazione collettiva, eliminazione dellavoro forzato edel
lavoro minorile enondiscriminazione .
Protezione sociale :accessoall’assistenza sanitaria eallasicurezza del
reddito, adesempio incaso didisoccupazione, malattia einfortuni sul
lavoro ;condizioni dilavoro dignitose, compresi lasicurezza el’igiene
sullavoro, salari minimi disussistenza eunorario dilavoro adeguato .
Dialogo sociale etripartitismo :relazioni industriali solide eun
dialogo sociale efficace sono strumenti per promuovere un
miglioramento delle condizioni salariali elavorative nonché lapace e
lagiustizia sociale ;sono inoltre strumenti dibuona governance che
promuovono lacooperazione eirisultati economici .Vièinoltre
l’esigenza disviluppare sistemi diispezione dellavoro efficaci .I quattro elementi del concetto universale di lavoro dignitoso
 
5 
 paesi terzi e nelle catene di approvvigionamento globali. Comprende tutti i portatori di 
interessi: governi, parti sociali, società civile, imprese e consumatori. La completezza 
dell'azione dell'UE tro va riscontro in diverse iniziative dell'UE in tale settore22, tra cui la 
proposta di direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini della sostenibilità23, adottata 
unitamente alla presente comunicazione, e il riesame del piano d'azione in 15 punti i n materia 
di commercio e sviluppo sostenibile in corso nel quadro della politica commerciale dell'UE24.  
Un'attenzione particolare all'eliminazione del lavoro minorile e del lavoro forzato  
Le Nazioni Unite hanno proclamato il 2021 Anno internazionale per l' eliminazione del lavoro 
minorile25 al fine di mobilitare la comunità internazionale affinché intensifichi i propri sforzi 
per eradicare il lavoro minorile entro il 2025. Dopo un calo nel periodo dal 2000 al 2016, il 
numero assoluto di minori vittime del lav oro minorile è aumentato di 8,4 milioni dal 2016 al 
2020. A causa della pandemia di COVID -19 nonché della chiusura delle scuole e degli shock 
economici che ne sono derivati, altri nove milioni di minori rischiano di divenire vittime del 
lavoro minorile ent ro la fine del 202226, mentre i minori già coinvolti nel lavoro minorile 
rischiano di essere soggetti a orari di lavoro più lunghi o a un peggioramento delle condizioni 
lavorative27. Senza una protezione sociale sufficiente, il numero di nuove vittime del lavoro 
minorile potrebbe aumentare fino a 46 milioni.  
Il lavoro minorile in cifre28 
 
                                                           
22 Cfr. la sezione 3 della presente comunicazion e e il documento di lavoro dei servizi della Commissione "Promuovere il 
lavoro dignitoso in tutto il mondo", SWD(2020) 235 final del 20.10.2020.  
23 COM(2022) 71 . 
24 https://trade.ec.europa.eu/dialogue/meetdetails.cfm?meet=11601 . 
25 https://www.ilo.org/rome/ri sorse -informative/comunicati -stampa/WCMS_768733/lang --it/index.htm . 
26 https://www.unicef.org/press -releases/child -labour -rises-160-million -first-increase -two-decades . 
27 https://www.ilo.org/global/about -the-ilo/newsroom/news/WCMS_800090/lang --en/index.htm . 
28 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---ed_norm/ ---ipec/documents/publication/wcms_797515.pdf . 
Nel2020 160 milioni di minori (quasi 1 minore su10 in 
tutto ilmondo ) sono stati vittime del lavoro minorile
 
6 
  
 
 
In linea con la politica della Commissione di tolleranza zero nei confronti del lavoro minorile, 
l'eliminazione del lavoro minorile rappresenta una priorità nel suo approccio globale per la 
In tutto ilmondo 160 milioni di minori sono
vittime del lavoro minorile , di cui 79 milioni
svolgono lavori pericolosi
Minori chesvolgono
lavori pericolosi
79,0 milioni
Minori vittime del 
lavoro minorile
160,0 milioni
Numero di minori di etàcompresa tra
5 e 17 anni vittime del lavoro minorile
e chesvolgono lavori pericolosiIl settore agricolo rappresenta la quota di 
lavoro minorile piùelevata a livello mondiale
10,3% Industria
19,7% Servizi
70% Agricoltura
Distribuzione della percentuale di minori di età
compresa tra5 e 17 anni vittime del lavoro minorile , 
per settore di attività economica
Percentuale e numero di minori di etàcompresa tra5 e 17 anni vittime del 
lavoro minorile nelle diverse regioni del mondo
Nota: la figura mostra iraggruppamenti regionali usati per le relazioni OSS. La regionedell’Oceania è stata omessa per via della
scarsa copertura deidati. Per tale motivo la somma deidatispecifici per regione non corrisponde al totale globale .2,3%
3,8 milioni
Europa e America 
settentrionale
6%
8,2 milioni
America latina
e Caraibi7,8%
10,1 milioni
Africa settentrionale e
Asia occidentale
23,9%
86,6 milioni
Africa subsahariana5,5%
26,3 milioni
Asia centrale e 
meridionale6,2%
24,3 milioni
Asia orientale e 
sudorientale
 
7 
 promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo. Deve essere tenuta al centro delle 
riflessioni in tutti i settori strategici pertinenti. Gli interventi dell'Unione in questo settore 
comprendono il sostegno e l'applicazione d i una normativa efficace contro il lavoro minorile, 
la promozione di programmi di assistenza sociale per le famiglie povere vulnerabili al lavoro 
minorile, il potenziamento dell'accesso all'istruzione, anche in situazioni di conflitto o di crisi 
e per i mi nori che migrano all'interno di un paese o tra più paesi e la fornitura di servizi di 
protezione. La strategia globale dell'UE sui diritti dei minori29 impegna la Commissione ad 
adoperarsi per rendere le catene di approvvigionamento dell'UE esenti dal lavor o minorile e 
fornire assistenza tecnica per rafforzare i sistemi di ispezione del lavoro.  
                                                           
29 Comunicazione relativa alla strategia dell'UE sui diritti dei minori (COM(2021) 142 final).  
 
8 
 Il lavoro forzato in cifre30 
 
 
                                                           
30 https://www.ilo.org/global/topics/forced -labour/lang --en/index.htm ; il lavoro forzato esiste nelle catene del valore globali; 
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---ed_no rm/---ipec/documents/publication/wcms_653986.pdf;  
https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---ed_norm/ ---ipec/documents/publication/wcms_653990.pdf.  
Lavoro forzato imposto
dallo Stato
Sfruttamento
sessuale forzatoSfruttamento del 
lavoro forzato
nelsettore
privato
64%
19%17%
24,9 DI PERSONE VITTIME 
DEL LA VORO FORZATO
Vittime del lavoro
forzato imposto nel
settore privato
Vittime del lavoro
forzato imposto
dallo Stato
Numero di minori
trale vittime del 
lavoro forzato
Le donne e le ragazze rappresentano
il63% delle vittime del lavoro
forzato e 
il99% delle vittime dello
sfruttamento sessuale forzato a fini
commerciali .LE VITTIME DEL LA VORO 
FORZATO SOFFRONO 
DIVERSE FORME DI 
COERCIZIONE:
ha sofferto la sottrazione o la 
minaccia della sottrazione
della retribuzione
ha subito minacce di 
violenza
ha subito minacce
contro la famigliaPersone vittime del lavoro forzato
milioni
20,8
4,1
4,3milioni
milioni
milioni
ha subito violenza
fisica
 
9 
  
 
L'eradicazione del lavoro minorile e del lavoro forzato si può realizzare solo promuovendo 
altri obiettivi in relazione al lavoro  dignitoso, quali la condotta sostenibile delle imprese, il 
dialogo sociale, la libertà di associazione, la contrattazione collettiva e la protezione sociale. 
Questo dimostra l'efficacia di un approccio globale alla promozione del lavoro dignitoso in 
tutto il mondo.  
3. IN CHE MODO L 'UE  PROMUOVE IL LAVORO DIGNITOSO IN TUTTO I L MONDO  
3.1. Politiche e iniziative dell'UE con un raggio d'azione che va oltre l'Unione  
L'azione interna dell'UE incide anche sul benessere dei lavoratori di tutto il mondo. In linea 
con l'impegno assunto dall'UE per promuovere il lavoro dignitoso nelle catene di 
approvvigionamento globali31, le politiche dell'UE permettono di stabilire norme 
all'avanguardia nel settore della trasparenza e della responsabilità delle imprese a livello 
global e; definiscono quadri per la sostenibilità della finanza, della produzione e del consumo 
e rafforzano il settore pubblico affinché dia l'esempio negli appalti pubblici. Tali politiche 
costituiscono una componente essenziale del Green Deal europeo32, che sot tolinea come la 
sostenibilità verde debba andare di pari passo con quella sociale al fine di garantire una 
transizione socialmente giusta a livello mondiale.  Le iniziative con cui l'UE persegue un 
lavoro dignitoso sono di natura sia generale che settoriale . L'UE ha inoltre avviato una serie di 
iniziative specifiche per combattere il lavoro minorile e il lavoro forzato.  
3.1.1 Iniziative riguardanti il lavoro dignitoso  
                                                           
31 Comunicazione sulla risposta globale dell'UE alla pandemia di COVID -19 (JOIN(2020) 11 final).  
32 Il Green Deal europeo (COM(2019) 640 final dell'11.12.2019).  
Ripartizione delle vittime del 
lavoro forzato in base al genere
Donne e ragazze Uomini e ragazzi
63% 37%
 
10 
 Numerose politiche e strategie dell'UE fanno riferimento alla promozione del lavoro dignit oso 
in tutto il mondo, anche nelle catene di approvvigionamento globali33. Si avvalgono di una 
serie di strumenti, tra cui obblighi di diligenza a carico delle imprese, norme sull'informativa 
in ambito sociale e disposizioni in materia di trasparenza e info rmazione sulla sostenibilità dei 
prodotti, che consentono ai consumatori di compiere scelte più informate.  
Nella sua proposta di direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini della 
sostenibilità , la Commissione europea stabilisce obblighi in mate ria di dovere di diligenza per 
le grandi imprese al di sopra di una determinata soglia e per talune altre imprese in settori 
particolarmente sensibili, al fine di individuare, prevenire, mitigare e tenere conto degli effetti 
negativi reali e potenziali sui  diritti umani, compresi i diritti dei lavoratori, e sull'ambiente 
lungo le catene di approvvigionamento globali, conformemente alle norme internazionali in 
materia di diritti umani e dei lavoratori. La proposta stabilirà un quadro orizzontale per 
garantir e che le imprese attive nel mercato unico contribuiscano al rispetto dei diritti umani e 
dell'ambiente nelle loro operazioni e attraverso le loro catene del valore, attenuando gli effetti 
negativi sui diritti umani e sull'ambiente e dotandosi di adeguati s istemi e misure di 
governance e di gestione. La proposta prevede inoltre un efficace meccanismo di applicazione 
delle norme, basato sulla combinazione tra sanzioni amministrative e responsabilità civile.  
L'UE sta adottando varie misure strategiche nel campo della finanza sostenibile  per 
riorientare i flussi di investimenti privati verso attività economiche sostenibili dal punto di 
vista sia ambientale che sociale34. A livello mondiale l'Europa è tra le regi oni con il volume di 
attività di investimento sostenibili più elevato, il cui valore ammontava a circa 10  000 miliardi 
di EUR nel 202035: la finanza sostenibile rappresenta pertanto un potente strumento di 
promozione dei diritti dei lavoratori nelle catene di approvvigionamento. Come illustrato nella 
strategia sulla finanza sostenibile del 6 luglio 2021, la Commissione riesaminerà, tra l'altro, le 
norme sull'informativa in relazione alle questioni sociali e dei lavoratori e sul rispetto dei 
diritti umani nel  settore finanziario. La Commissione pubblicherà inoltre una relazione sulla 
possibilità di estendere il regolamento sulla tassonomia36 per ricomprendervi altri obiettivi di 
sostenibilità, compresi quelli sociali.   
La transizione verso un'economia pulita e circolare può fornire opportunità per ridurre 
l'inquinamento e i rifiuti e stimolare l'innovazione dei prodotti, contribuendo nel contempo in 
maniera positiva allo sviluppo umano sostenibile, anche attraverso la creazione di posti di 
lavoro dignitosi37. Nel  dare seguito al piano d'azione per l'economia circolare38, la 
                                                           
33 Cfr. anche l'obiettivo "inquinamento zero" per un ambiente privo di sostanze tossiche, inteso a garantire che l'inquinamento 
non provochi danni alla salute umana o all'ambiente (cfr. COM(2021) 400), o la strategia in materia di sostanze chimiche 
sostenibili (COM(2020) 667 final), che comprende iniziative per un'azione globale più ambiziosa finalizzata alla gestione 
sostenibile delle sostanze chimiche a livello mondiale che incidono sulla sicurezza dei l avoratori in tutto il mondo.  
34 https://ec.europa.eu/info/business -economy -euro/banking -and-finance/sust ainable -finance/overview -sustainable -
finance_en#action -plan. 
35 http://www.gsi -alliance.org/wp -content/uploads/2021/08/GSIR -20201.pdf . 
36 https://eur -lex.europa.eu/legal -content/IT/TXT/?uri=celex:32020R0852 . 
37 Chatham House (2020), Promoting a Just Transition to an Inclusive Circular Economy . 
38 Un nuovo piano d'azione per l'economia circolare" (COM(2020) 98 final dell'11.3.2021).  
 
11 
 Commissione  intende promuovere misure legate agli aspetti ambientali e sociali lungo la 
catena di approvvigionamento di prodotti e servizi.  
I consumatori hanno bisogno di informazioni migliori e più attendibili sulla sostenibilità di 
beni e servizi per compiere scelte informate. La Commissione intende promuovere il lavoro 
dignitoso nelle catene di approvvigionamento globali tramite prossime iniziative in materia di 
politica dei consumatori dell' UE39. 
Nel quadro di Orizzonte 2020 la Commissione ha sostenuto la ricerca relativa al lavoro 
dignitoso, compreso il ruolo degli operatori del mercato sostenibile per il commercio 
responsabile40. In linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, la 
Commissione rafforzerà la promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo nell'ambito di 
Orizzonte Europa (2021 -2027), il programma quadro europeo per la ricerca e l'innovazione.  
Mediante gli strumenti dell'UE per lo sviluppo e la coopera zione, l'Unione sostiene 
l'attuazione dell'agenda per il lavoro dignitoso nei paesi partner, anche attraverso lo strumento 
di assistenza tecnica "Socieux+", che dal 2013 fornisce consulenza nel settore 
dell'occupazione e della protezione sociale.  
3.1.2. Pr omuovere il lavoro dignitoso in settori specifici  
Attraverso le iniziative previste nella strategia "Dal produttore al consumatore"41, la 
Commissione promuoverà tra l'altro il lavoro dignitoso nelle catene di approvvigionamento 
alimentare a livello globale,  anche per quanto riguarda i diritti e condizioni di lavoro sicure ed 
eque.  Le considerazioni sulla protezione sociale e sulle condizioni lavorative e abitative dei 
lavoratori, così come sulla tutela della salute e della sicurezza, rivestiranno un ruolo 
fondamentale nella costruzione di sistemi alimentari equi, solidi e sostenibi li. 
L'iniziativa "materie prime"42 e il piano d'azione per le materie prime critiche43 mirano a 
un approvvigionamento più equo e sostenibile delle materie prime sui mercati mondiali e 
promuovono pratiche minerarie responsabili per le materie prime critiche, poiché l'elevata 
concentrazione dell'offerta di materie prime in paesi con norme poco rigorose in materia di 
governance può aggravare i problemi ambientali e sociali. A tale riguardo, attraverso i suoi 
programmi di cooperazione la Commissione è impegnata a  sostenere lo sviluppo sostenibile 
delle risorse minerarie nei paesi partner. La Commissione sostiene l'attuazione del 
regolamento  (UE) 2017/82144, che stabilisce obblighi di diligenza per gli importatori 
dell'Unione di determinati metalli e minerali  origin ari di zone di conflitto o ad alto rischio, 
                                                           
39 Cfr. ad esempio l'iniziativa "Rafforzare il ruolo dei consumatori nella transizione verde", 
https://ec.europa.eu/info/law/better -regulation/have -your-say/initiatives/ 12467 -Consumer -policy -strengthening -the-role-of-
consumers -in-the-green -transition_it.  
40 https://www.smart.uio.no/ . 
41 Una strategia "Dal produttore al consumatore" per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente 
(COM(2020) 381 final del 20.5 .2020) . 
42 https://ec.europa.eu/growth/sectors/raw -materials/policy -and-strategy -raw-materials_en . 
43 COM(2020) 474  final. 
44 Regolamento (UE) 2017/821 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 maggio 2017, che stabilisce obblighi in 
materia di dovere di diligenza nella catena di approvvigionamento per gli importatori dell'Unione di stagno, tantalio e 
tungsteno, de i loro minerali, e di oro, originari di zone di conflitto o ad alto rischio (GU L 130 del 19.5.2017, pag. 1).  
 
12 
 mediante documenti di orientamento e misure di accompagnamento. La proposta di 
regolamento relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie45 presentata dalla Commissione 
prevede obblighi di diligenza per gli opera tori economici nelle loro catene di 
approvvigionamento.  
Negli ultimi anni l'UE ha formulato una serie di politiche e ha sostenuto azioni per 
promuovere il lavoro dignitoso nel settore dell'abbigliamento  e ridurre le vulnerabilità, 
rendendo più sostenibili le catene di approvvigionamento. A titolo di esempio, l'UE ha 
sostenuto l'iniziativa Better Work46 per migliorare le condizioni di lavoro nel settore 
dell'abbigliamento e il " Vision Zero Fund "47 per migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro 
nel settore dell'abbigliamento48. L'Unione sostiene anche interventi volti ad accrescere le 
conoscenze e la consapevolezza nell'intento di migliorare le condizioni di lavoro nel settore 
dell'abbigliamento grazie a una produzione e a un consumo responsabili49. Nel quadro  del 
piano d'azione per l'economia circolare, la Commissione sta preparando una strategia in 
materia di prodotti tessili sostenibili  incentrata su una ripresa sostenibile dalla crisi COVID -
1950 e volta a ridurre gli impatti ambientali e sociali del settore.  In tale contesto l'UE terrà 
conto delle attuali sfide che interessano la catena del valore del settore tessile, tra cui la 
necessità di tutelare i diritti umani, compresi i diritti dei lavoratori, e promuovere il dovere di 
diligenza in tutte le catene di approvvigionamento del settore tessile. Tali sforzi troveranno 
riscontro in primo luogo nella proposta di direttiva sul dovere di diligenza delle imprese ai fini 
della sostenibilità.  
L'UE cercherà di garantire, in tutti gli accordi conclusi dall'UE nel settore del trasporto 
aereo , la previsione di impegni a fornire elevati livelli di protezione del lavoro nel settore 
dell'aviazione, in linea con le norme internazionali del lavoro51. 
L'UE intende includere disposizioni sulla protezione dei lavoratori in tu tti gli accordi 
bilaterali e multilaterali  dell'UE relativi al trasporto internazionale su strada  e nei propri 
                                                           
45 Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle batterie e ai rifiuti di batterie (COM(2020) 
798 final del 10.12.2 020).  
46 L'iniziativa Better Work  è un partenariato tra l'Organizzazione internazionale del lavoro delle Nazioni Unite e la Società 
finanziaria internazionale, membro del Gruppo della Banca mondiale, e riunisce diversi gruppi — governi, società titolari di 
marchi mondiali, proprietari di fabbriche, sindacati e lavoratori — per migliorare le condizioni di lavoro nel settore 
dell'abbigliamento e rendere il settore più competitivo (https://betterwork.org/).  
47 Il Vision Zero Fund  è stato lanciato dal G7 e approvato dal G20. Fa parte del programma faro dell'OIL "Sicurezza e salute 
per tutti", il cui obiettivo è creare una cultura del lavoro sicuro e sano. Mobilitando i governi, i datori di lavoro, i lavo ratori e 
il settore privato nelle comunità e nei paesi di tutto il mondo, il Vision Zero Fund  crea catene di approvvigionamento 
sostenibili, sicure e sane (https://www.ilo.org/vzf/).  
48 Cfr. anche un altro progetto finanziato dall'UE per promuovere il lavoro dignitoso nella catena di approvvigionamento del 
settore dell'abbigliamento – "Sustainable Supply Chains to Build Forward Better " (Catene di approvvigionamento sostenibili 
per assicurare un progresso migliore – https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---ed_dialogue/ ---
sector/docum ents/genericdocument/wcms_791245.pdf).  
49 Ad esempio: Beyond Your Clothes ; Together for Decent Leather  | Rights for Workers . 
50 https://ec.europa.eu/info/law/better -regulation/have -your-say/init iatives/12822 -Strategia -dell'UE -in-materia -di-prodotti -
tessili -sostenibili_it . 
51 Ciò comprende la promozione degli obiettivi inclusi nell'agenda dell'ILO per il lavoro dignitoso, nella dichiarazione 
dell'ILO sulla giustizia sociale per una globalizzazione equa del 2008 e nella dichiarazione sui diritti e i principi fondame ntali 
nel la voro, nonché l'impegno a aderire alle convenzioni fondamentali dell'ILO non ancora ratificate e a considerare la ratifica 
di altre convenzioni dell'ILO. In assenza di accordi dell'UE nel settore dell'aviazione, la Commissione inviterà gli Stati 
membri a se guire l'approccio adottato dall'UE, ossia includere disposizioni sul lavoro nei rispettivi accordi.  
 
13 
 accordi di associazione con paesi terzi. Provvederà inoltre al riesame dell'Accordo europeo 
relativo alle prestazioni lavorative degli equipaggi dei veicoli addetti ai trasporti internazionali 
su strada (AETR), per inserirvi il pertinente acquis  dell'UE in materia di lavoro, e 
all'allineamento  dell'accordo multilaterale Interbus relativo ai servizi internazionali 
occasionali di trasporto di viaggia tori effettuati con autobus alle norme sociali dell'UE vigenti 
nel settore del trasporto stradale.  
Tutti gli Stati membri dell'UE hanno ratificato la convenzione internazionale sul lavoro 
marittimo (CLM), che  disciplina le condizioni di lavoro nel trasporto marittimo . L'UE 
continuerà ad adoperarsi per far rispettare le disposizioni della convenzione in cooperazione 
con l'IMO e l'ILO e proporrà di includere impegni connessi all'effettiva attuazione della CLM 
negli  accordi  dell'UE con i paesi terzi ne l settore marittimo . 
Con l' agenda sulla governance internazionale degli oceani  e la politica comune della 
pesca  l'UE promuove il lavoro dignitoso nel settore della pesca in linea con gli obiettivi 
dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO), dell'O rganizzazione marittima 
internazionale (IMO) e dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e 
l'agricoltura (FAO) e in collaborazione con i paesi partner. L'UE continuerà a promuovere la 
ratifica e l'effettiva attuazione della Convenzione IL O C 188 sul lavoro nel settore della pesca 
e di altre norme internazionali pertinenti52. A tale proposito l'UE si avvale degli accordi di 
partenariato per una pesca sostenibile (APPS), in particolare attraverso l'attuazione di una 
serie coerente di disposiz ioni sociali, e delle organizzazioni regionali di gestione della pesca, 
ove opportuno. Nei dialoghi bilaterali e nei consessi regionali e internazionali la Commissione 
e l'Alto rappresentante affronteranno la questione del lavoro forzato e altre forme di l avoro 
che violano i diritti umani nel settore della pesca, individuati anche nel contesto della lotta 
contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN)53. 
Con il piano d'azione per l'economia sociale54, la Commissione promuoverà ulteriormente 
l'economia sociale a livello internazionale, ad esempio attraverso lo strumento di assistenza 
preadesione, gli strumenti di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione 
internazionale e il miglioramento dell'accesso ai finanziamenti pe r gli imprenditori sociali nei 
Balcani occidentali, nel partenariato orientale e nel vicinato meridionale. Vi è inoltre margine 
per rafforzare il dialogo e la collaborazione in materia di economia sociale con i principali 
partner internazionali.  
3.1.3. Mag giori sforzi per combattere il lavoro forzato e il lavoro minorile  
Il rispetto della dignità umana  e l'universalità e indivisibilità dei diritti umani  sono 
principi fermamente sanciti dal trattato. Inoltre la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione 
europea vieta esplicitamente la schiavitù e il lavoro forzato. Per dare effetto a tali disposizioni 
la Commissione mobilita tutte le iniziative orizzontali e settoriali disponibili per combattere il 
                                                           
52 Compresa la Convenzione IMO sulle norme relative alla formazione degli equipaggi dei pescherecci, al rilascio dei brevetti 
e alla guardia (STCW -F). 
53 https://eur -lex.europa.eu/legal -content/IT/TXT/?uri=CELEX:52016JC0049 . 
54 https://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1537&langId=it . 
 
14 
 lavoro forzato e il lavoro minorile, collaborando con le auto rità degli Stati membri, con le 
imprese private e con altri portatori di interessi.  
Tutti i 27 Stati membri dell'UE hanno ratificato le convenzioni fondamentali 
dell'Organizzazione internazionale del lavoro (ILO) sul lavoro forzato e sul lavoro 
minorile55. Sono pertanto giuridicamente obbligati a prevenire ed eliminare il ricorso al 
lavoro forzato e a riferire regolarmente agli organi che vigilano sull'applicazione delle norme 
dell'ILO. I riferimenti alle convenzioni pertinenti dell'ILO figurano anche in num erosi accordi 
di libero scambio conclusi dall'Unione56. A norma del regolamento dell'UE sul sistema di 
preferenze generalizzate, l'UE può concedere preferenze commerciali unilaterali a condizione 
che i paesi beneficiari rispettino le norme internazionali de l lavoro, anche per quanto riguarda 
l'abolizione del lavoro minorile e del lavoro forzato.  
La direttiva anti -tratta dell'UE  impone agli Stati membri di garantire che la tratta di esseri 
umani, anche a fini di lavoro forzato, sia punibile dalla legge. Impone inoltre agli Stati 
membri di considerare la possibilità di configurare come reato la condotta di chi ricorre 
consapevolme nte ai servizi oggetto di sfruttamento. La decisione finale spetta tuttavia agli 
Stati membri, il che ha determinato un panorama giuridico eterogeneo nell'UE. Data la 
prevalenza della tratta di esseri umani nell'Unione e le divergenze tra i quadri giuridic i 
nazionali, la Commissione sta valutando la possibilità di adottare norme minime dell'UE che 
configurino come reato la condotta di chi ricorre ai servizi oggetto dello sfruttamento di 
vittime della tratta. Nel frattempo la Commissione organizza anche camp agne di 
sensibilizzazione in collaborazione con le organizzazioni della società civile per contribuire a 
individuare e prevenire tale pratica.   
Gli appalti pubblici socialmente responsabili  rappresentano uno strumento potente per 
combattere il lavoro forza to e il lavoro minorile.  Gli appalti pubblici, che rappresentano circa 
il 14  % del PIL dell'UE (approssimativamente 2  000 miliardi di EUR all'anno), possono 
costituire un forte incentivo affinché le imprese adottino pratiche di gestione socialmente 
respons abili. Le direttive sugli appalti pubblici impongono agli Stati membri di adottare 
misure adeguate per garantire che gli appaltatori e i fornitori rispettino effettivamente gli 
obblighi derivanti dalle convenzioni dell'ILO, anche nel settore del lavoro for zato e del lavoro 
minorile. Per sensibilizzare le amministrazioni aggiudicatrici sui potenziali benefici degli 
appalti pubblici socialmente responsabili, la Commissione ha recentemente aggiornato la sua 
guida "Acquisti sociali"57. 
Le autorità pubbliche non possono vincere la battaglia contro il lavoro forzato da sole. Le 
imprese private hanno un ruolo importante da svolgere.  Per tale motivo, nel quadro della 
                                                           
55 https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---europe/ ---ro-geneva/ ---ilo-
brussels/documents/publication/wcms_195135.pdf . 
56 https://ec.europa.eu/trade/policy/policy -making/sustainable -development/#_labour -rights . 
57 Acquisti sociali – Una guida alla consider azione degli aspetti sociali negli appalti pubblici – Seconda edizione (2021/C 
237/01) . La guida illustra in modo pratico le opportunità che l'attuale quadro giuridico dell'UE offre alle autorità 
pubbliche di considerare gli aspetti sociali negli appalti p ubblici e illustra buone pratiche ed esempi di ciò che si 
può ottenere con un uso attivo di pratiche socialmente responsabili nel settore degli appalti pubblici.   
 
15 
 nuova politica commerciale dell'UE, la Commissione promuove il dovere di diligenza  in 
linea con gli o rientamenti e i principi internazionali per garantire che il lavoro forzato non sia 
ammesso nelle catene del valore delle imprese dell'UE. In tale contesto, nel luglio 2021 la 
Commissione e il Servizio europeo per l'azione esterna hanno pubblicato orientam enti per 
aiutare le imprese dell'UE a adottare misure adeguate per affrontare il rischio del lavoro 
forzato nelle loro operazioni e catene di approvvigionamento, come elemento di transizione 
verso una legislazione orizzontale vincolante in materia di dover e di diligenza58. Nella sua 
proposta di direttiva relativa alla comunicazione societaria sulla sostenibilità59, la 
Commissione ha inoltre presentato obblighi di comunicazione dettagliati per quanto riguarda i 
diritti dei lavoratori, ad esempio in relazione a ll'eliminazione del lavoro minorile e del lavoro 
forzato, anche nelle catene di approvvigionamento globali.  
La Commissione promuove inoltre strategie guidate dall'industria nei settori più a rischio . 
Ad esempio, il progetto Clear Cotton  propone un approcci o integrato per eliminare il lavoro 
minorile e il lavoro forzato nelle catene di approvvigionamento del cotone, dei tessili e 
dell'abbigliamento60. L'eliminazione del lavoro minorile e del lavoro forzato occupa un posto 
di primo piano anche nell'iniziativa "materie prime" e nel piano d'azione per le materie prime 
critiche.  
Nonostante queste importanti misure legislative, per contrastare efficacemente il lavoro 
forzato servono ulteriori azioni. Per questo motivo la Presidente von der Leyen ha 
annunciato un'iniziativa che vieta la commercializzazione sul mercato unico dei prodotti 
ottenuti con il lavoro forzato. A tal fine la Commissione sta preparando una nuova iniziativa 
legislativa che vieterà in modo effettivo l'immissione sul mercato dell'UE di prodot ti ottenuti 
con il lavoro forzato, compreso il lavoro minorile forzato.  L'iniziativa riguarderà sia i prodotti 
interni che quelli importati e combinerà il divieto con un solido quadro di applicazione delle 
norme basato sul rischio. Il nuovo strumento si ba serà sulle norme internazionali e integrerà le 
iniziative orizzontali e settoriali dell'UE esistenti, in particolare gli obblighi in materia di 
dovere di diligenza e trasparenza.  
La lotta contro il lavoro minorile richiede ulteriori interventi.  Il lavoro m inorile è legato a 
fattori molto complessi, quali le difficoltà economiche, la mancanza di adeguate opportunità 
di istruzione, le percezioni della popolazione e gli usi locali relativi al ruolo dei minori nella 
società. L'eliminazione del lavoro minorile r ichiede pertanto un approccio olistico allo 
sviluppo economico sostenibile, che comprenda misure di ampio respiro e iniziative 
adeguatamente finanziate a sostegno di un'istruzione di qualità, di un reddito dignitoso e della 
protezione sociale per tutti. In  linea con la strategia dell'UE sui diritti dei minori, la 
                                                           
58 https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/july/tradoc_159709.pdf . 
59 Proposta della Commis sione COM(2021) 189 final del 21.4.2021.  
60 Il progetto CLEAR Cotton  sostiene l'eliminazione del lavoro minorile e del lavoro forzato nelle catene del valore del 
cotone, dei tessili e dell'abbigliamento nei paesi produttori destinatari (Burkina Faso, Mali, Pakistan e Perù). È attuato 
dall'OIL in collaborazione con l'Organi zzazione per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO). CLEAR Cotton : eliminare il lavoro 
minorile e il lavoro forzato nelle catene di approvvigionamento del cotone, dei tessili e dell'abbigliamento, 
https://www.ilo.org/ipec/projects/global/clearcotton/lang --en/index.htm.  
 
16 
 Commissione sostiene i governi, i soggetti locali e le imprese, in particolare nei paesi più 
colpiti.  
Strumenti essenziali:  
- promuovere il dovere di diligenza delle imprese in materia di diritti uma ni e 
ambiente, anche attraverso la legislazione, per garantire l'individuazione, la 
prevenzione, la mitigazione e l'assunzione di responsabilità in merito agli impatti 
negativi effettivi e potenziali sui diritti umani, compresi i diritti dei lavoratori, e 
sull'ambiente lungo le catene di approvvigionamento globali;  
- vietare l'immissione sul mercato dell'UE dei prodotti ottenuti con il lavoro forzato;  
- potenziare la divulgazione, da parte delle imprese, di informazioni sugli aspetti 
relativi alla sostenibilità, anche in relazione al lavoro dignitoso nelle catene di 
approvvigionamento globali, per rafforzare gli investimenti sostenibili e migliorare la 
trasparenza a beneficio degli altri portatori di interessi;  
- fornire orientamenti ed elaborare soli de disposizioni giuridiche sugli appalti pubblici 
socialmente sostenibili e adoperarsi affinché i prodotti sostenibili diventino la norma 
per promuovere il consumo equo;  
- applicare le politiche settoriali dell'UE, comprese quelle nei settori alimentare, 
minerario, tessile, della pesca e dei trasporti, anche marittimi, per rafforzare il 
rispetto delle norme internazionali del lavoro e promuovere la ratifica e l'attuazione 
delle convenzioni internazionali in materia di lavoro.  
3.2. Relazioni regionali e bilaterali dell'UE  
Nella sua politica commerciale  l'UE si attende che i suoi partner commerciali rispettino le 
norme internazionali del lavoro. Gli accordi di libero scambio e di investimento dell'UE 
svolgono un ruolo essenziale  a tale riguardo, in quanto prevedono l'obbligo di rispettare le 
norme internazionali del lavoro e promuovere il lavoro dignitoso mediante leggi e pratiche 
nazionali, compresi sistemi efficaci di ispezione del lavoro. A titolo di esempio, queste 
disposizio ni hanno incentivato la Corea del Sud a ratificare tre convenzioni fondamentali 
dell'ILO nell'aprile 202161. Nel 2020 la Commissione ha inoltre nominato il responsabile 
dell'esecuzione degli accordi commerciali (CTEO) con il compito di garantire che i partner 
commerciali rispettino gli impegni assunti, anche a norma dei capitoli sullo sviluppo 
sostenibile. Ha istituito anche uno  sportello unico  per mezzo del quale le imprese, le 
organizzazioni professionali o le organizzazioni non governative dell'UE possono presentare 
denunce.  
L'UE intende sfruttare il riesame in corso del piano d'azione in 15 punti in materia 
commercio e sviluppo sostenibile  per valutare l'attuazi one e il rispetto delle disposizioni sul 
lavoro negli accordi di libero scambio. La valutazione riguarderà tra l'altro la portata degli 
impegni, i meccanismi di monitoraggio, la possibilità di sanzioni in caso di non conformità, la 
                                                           
61 https://www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:11200:0::NO::P11200_COUNTRY_ID:103123 . 
 
17 
 clausola relativa ai dir itti umani, l'assetto istituzionale, la collaborazione con la società civile e 
le risorse necessarie.  
Nella proposta relativa a un nuovo regolamento dell'UE sul sistema di preferenze 
generalizzate  (regolamento SPG) per il periodo 2024 -203462, la Commission e ha aumentato 
il proprio sostegno alla promozione delle norme internazionali del lavoro nei paesi beneficiari 
dell'SPG aggiungendo due nuove convenzioni sui diritti dei lavoratori63 e specificando che tra 
i motivi di una possibile revoca delle preferenze c ommerciali vi è l'esportazione di merci 
fabbricate con modalità proibite a livello internazionale, come il lavoro minorile e il lavoro 
forzato.  
Un obiettivo fondamentale della politica dei partenariati internazionali  dell'UE è la 
promozione del lavoro dign itoso, compresa la protezione sociale, in linea con il forte impegno 
dell'UE a favore della piena attuazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo 
sostenibile e dei relativi obiettivi di sviluppo sostenibile, che si riflette anche nel consen so 
europeo in materia di sviluppo del 201764. L'inclusione sociale e il lavoro dignitoso,  con 
particolare attenzione all'eliminazione del  lavoro minorile, è una delle priorità dell'esercizio di 
programmazione per il periodo 2021 -2027 nel quadro del nuovo pr ogramma NDICI65 – 
Europa globale, da definire a livello nazionale, regionale e mondiale. Più nello specifico, il 
programma NDICI – Europa globale in materia di diritti umani e democrazia e altri 
programmi tematici e geografici prevedono azioni specifiche per promuovere il lavoro 
dignitoso per tutti, tra cui la lotta al lavoro minorile e al lavoro forzato, in particolare a livello 
nazionale e regionale. Il programma NDICI – Europa globale sostiene azioni tra cui figurano 
anche la promozione del dialogo sociale e l'assistenza ai paesi partner ai fini della ratifica e 
dell'effettiva attuazione delle c onvenzioni ILO aggiornate, in particolare le convenzioni 
fondamentali e in materia di governance. Le azioni si baseranno sul consenso europeo e 
comprenderanno l'impegno con il settore privato per l'attuazione di una condotta commerciale 
responsabile nelle catene di approvvigionamento globali e il sostegno a governi e imprese dei 
paesi partner nell'adozione di condotte commerciali responsabili tramite misure di 
accompagnamento pertinenti. Il programma offre anche opportunità per collaborare con tutti i 
porta tori di interessi nei paesi partner alla promozione dell'economia formale e alla riduzione 
del settore informale, nonché per condividere le migliori pratiche e impostazioni con i paesi 
partner attraverso l'assistenza tecnica.  Inoltre, dato che molte delle persone più vulnerabili 
continueranno a lavorare nell'economia informale, la politica di sviluppo garantirà che le 
misure volte a promuovere il lavoro dignitoso siano estese all'economia informale. Ove 
                                                           
62 https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index. cfm?id=2303 . 
63 Alle 15 convenzioni fondamentali dell'ONU/ILO sui diritti umani e dei lavoratori attualmente previste il nuovo 
regolamento SPG aggiunge le convenzioni ILO n.  81 sulle ispezioni del lavoro e n.  144 sulle consultazioni tripartite.  
64 https://ec .europa.eu/international -partnerships/european -consensus -development_en . 
65 Regolamento (UE) 2021/947 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 giugno 2021, che istituisce lo strumento di 
vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazional e – Europa globale (GU L 209 del 14.6.2021, pag. 1).  
 
18 
 opportuno, saranno intraprese azioni con gli Stati mem bri e le istituzioni europee di 
finanziamento allo sviluppo nel contesto delle iniziative Team Europa66. 
L'Unione europea sostiene inoltre azioni volte a proteggere i minori in situazioni di crisi 
umanitarie, anche contro le peggiori forme di lavoro minoril e67. Tra le attività figurano la 
prevenzione della violenza e la risposta alla stessa, il rintracciamento della famiglia e il 
ricongiungimento, la liberazione e il reinserimento dei bambini associati a forze armate o a 
gruppi armati. Vengono effettuati inve stimenti sostanziali per ripristinare e mantenere 
l'accesso a un'istruzione di qualità per i minori colpiti da crisi ed emergenze umanitarie68. 
Conformemente alla politica di allargamento  dell'UE, ci si attende che i paesi candidati e 
potenziali candidati si allineino completamente alle norme e all' acquis  dell'UE in materia di 
politica sociale e occupazione prima di aderire all'Unione. L'UE continua a promuovere 
l'attuazione del pilastro e uropeo dei diritti sociali nei Balcani occidentali, discutendo i 
progressi compiuti dai paesi candidati e potenziali candidati nell'integrare i principi del 
pilastro europeo dei diritti sociali nel processo di definizione del programma di riforma 
economica  e sostenendo i nostri partner nel migliorare la disponibilità e la raccolta di dati in 
linea con il quadro di valutazione della situazione sociale. L'UE offre anche sostegno 
finanziario per promuovere un'occupazione di qualità e sostenere l'effettiva appl icazione di 
norme e regole in materia di lavoro in tutta la regione attraverso lo strumento di assistenza 
preadesione (IPA).  
Con la politica europea di vicinato, l'UE sostiene le riforme politiche ed economiche nel 
vicinato meridionale69 e orientale70, ivi c ompresa la creazione di posti di lavoro dignitosi. 
Nell'ambito della politica europea di vicinato , l'UE condividerà le migliori pratiche in 
materia di diritti umani e norme fondamentali del lavoro con i partner del vicinato 
meridionale a livello bilaterale  e regionale nonché nel dialogo sulle politiche settoriali 
dell'Unione per il Mediterraneo in materia di occupazione e lavoro.  
Attraverso il sostegno finanziario e altre iniziative faro, l'UE aiuterà i paesi partner del 
vicinato meridionale a progettare e  attuare riforme economiche (anche in materia di 
commercio e investimenti) che producano un'occupazione dignitosa, in particolare per le 
donne e i giovani, e sosterrà il buon funzionamento del dialogo sociale a tutti i livelli.   
Nel partenariato orientale  il sostegno politico al lavoro dignitoso attraverso investimenti 
nelle persone e nello sviluppo del capitale umano rimarrà una priorità assoluta71. L'UE 
mobiliterà anche esperti del settore pubblico affinché condividano le migliori pratiche e 
                                                           
66 https://europa.eu/capacity4dev/wbt -team -europe . 
67 Secondo l'ILO tra le peggiori forme di lavoro minorile figurano la schiavitù, la tratta di minori, la servitù, lo sfruttament o e 
gli abusi sessuali non ché il lavoro forzato, anche per le forze armate: 
https://www.ilo.org/ipec/Campaignandadvocacy/Youthinaction/C182 -Youth -orientated/worstforms/lang --en/index.htm.  
68 https://ec.europa.eu/echo/what/humanitarian -aid/education -emergencies_en . 
69 Partenariato rin novato con il vicinato meridionale - Una nuova agenda per il Mediterraneo (JOIN(2021) 2 final del 
9.2.2021).  
70 La politica del partenariato orientale dopo il 2020 - Rafforzare la resilienza - Un partenariato orientale vantaggioso per tutti 
(JOIN(2020) 7 fi nal del 18.3.2020).  
71 Conclusioni del Consiglio sulla politica del partenariato orientale dopo il 2020, 11 maggio 2020.  
 
19 
 impostazioni c on i paesi partner, ad esempio tramite gli strumenti TAIEX e Twinning, che 
riuniscono gli amministratori dei paesi destinatari e i loro omologhi degli Stati membri 
dell'UE.  
La promozione del rispetto dei diritti dei lavoratori nei paesi terzi è una componente 
essenziale delle politiche dell'UE in materia di diritti umani . Basandosi sui vari strumenti 
disponibili in questo settore, l'UE garantirà, ove pertinente, che le questi oni relative ai diritti 
dei lavoratori siano affrontate nei dialoghi in materia di diritti umani con i paesi terzi in cui si 
verificano violazioni dei diritti dei lavoratori, così come in altri scambi sui diritti umani con 
paesi terzi, compresi gli scambi con il rappresentante speciale dell'UE per i diritti umani . 
L'UE garantirà inoltre un'attuazione efficace della dimensione relativa ai diritti dei lavoratori 
delle strategie per paese in materia di diritti umani e democrazia 2021 -2024 e del piano 
d'azione per i diritti umani e la democrazia 2020 -202472; ciò comprenderà il quadro generale 
dell'UE previsto per l'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti 
umani e la definizione e l'attuazione di piani d'azione nazionali.  
L'UE promuov erà ulteriormente il lavoro dignitoso nelle azioni di finanziamento , ad 
esempio in fase di attuazione di operazioni di finanziamento (finanziamento misto e garanzie) 
o provvedendo affinché i diritti dei lavoratori siano presi in considerazione nel valutare  il 
rispetto dei diritti umani quale presupposto essenziale per la concessione dell'assistenza 
macrofinanziaria. I futuri programmi di assistenza macrofinanziaria riguarderanno il lavoro 
dignitoso, ove opportuno, e le relative condizioni saranno individuat e congiuntamente dai 
servizi della Commissione e dal SEAE.  
La Commissione collaborerà con la Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo per 
promuovere un aggiornamento periodico della sua politica ambientale e sociale, così da 
allinearla alle norme d ell'UE e internazionali sulla responsabilità nella catena di 
approvvigionamento, ivi compresi i principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti 
umani. L'UE si adopererà inoltre per garantire che il regime relativo ai diritti dei lavoratori 
coinvolt i nell'attuazione di programmi finanziati dalla BEI sia conforme alle norme 
ambientali e sociali della BEI.  
Oltre a quanto precede vi sono altri accordi bilaterali e regionali, come gli accordi di 
partenariato e di cooperazione  strategici dell'UE, e dialog hi a vari livelli con paesi terzi che 
offrono l'opportunità di condividere le competenze dell'UE nel settore del lavoro. L'UE 
intende promuovere l'inclusione del lavoro dignitoso, compresi i diritti dei lavoratori, in tutti i 
pertinenti accordi bilaterali e regionali futuri o aggiornati e nei dialoghi a diversi livelli, tra 
cui gli accordi di partenariato e di cooperazione strategici e tutti i comitati preposti 
all'attuazione degli accordi bilaterali e regionali pertinenti, quali le commissioni miste e i 
                                                           
72 Il piano d'azione dell'UE per i diritti umani e la democrazia 2020 -2024 prevede la seguente priorità (sezione 1.4, lettera i): 
"Promuo vere il lavoro dignitoso e un futuro del lavoro imperniato sulla persona attraverso un approccio aggiornato dell'UE 
che garantisca il rispetto dei principi e dei diritti fondamentali sul posto di lavoro, il diritto a condizioni di lavoro sic ure e 
salubri e  un mondo del lavoro libero da violenza e molestie. Promuovere il dialogo sociale nonché la ratifica e l'efficace 
attuazione delle convenzioni e dei protocolli pertinenti dell'OIL. Rafforzare la gestione responsabile delle catene di 
approvvigionamento glob ali e l'accesso alla protezione sociale".  
 
20 
 sottocomitati tematici. Sono compresi, ad esempio, vertici, riunioni ministeriali e riunioni di 
alti funzionari in consessi quali il Meeting Asia -Europa ( ASEM) .  
Strumenti essenziali:  
- promuovere le norme internazionali del lavoro nell'ambito degli accordi di  libero 
scambio e delle preferenze commerciali unilaterali;  
- garantire un lavoro dignitoso per tutti come una delle principali priorità della politica 
di sviluppo dell'UE e finanziare ulteriori azioni per promuovere un lavoro dignitoso, 
anche nel contesto delle iniziative Team Europa;  
- promuovere l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali attraverso la politica di 
allargamento dell'UE e i programmi di riforma economica e sostenere le riforme che 
garantiscono un'occupazione dignitosa nei paesi del vicinato europeo e nelle regioni 
interessate dal processo di allargamento;  
- promuovere il rispetto dei diritti dei lavoratori nei paesi terzi quale componente 
essenziale delle politiche dell'UE in materia di diritti umani;  
- includere la promozione del lavoro  dignitoso e dei diritti dei lavoratori in tutti i 
pertinenti accordi e dialoghi bilaterali e regionali futuri o negli aggiornamenti di 
quelli esistenti.  
3.3. L'UE nei consessi internazionali e multilaterali73 
L'UE sostiene l'attuazione degli strumenti del le Nazioni Unite  relativi al lavoro dignitoso ed 
esorta a discutere e a portare avanti la questione del lavoro dignitoso nelle sedi ONU, in 
particolare nel contesto dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile. 
L'UE ha rafforzato il suo  impegno nei consessi delle Nazioni Unite in materia di diritti umani 
e con i paesi partner per promuovere e sostenere attivamente l'attuazione a livello mondiale 
dei principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani. In tale contesto, l'UE 
fornisce un sostegno adeguato all'attività del gruppo di lavoro dell'ONU su imprese e diritti 
umani e partecipa in modo costruttivo alle discussioni in seno alle Nazioni Unite su uno 
strumento giuridicamente vincolante in materia di imprese e diritti umani, n ell'intento di 
promuovere una soluzione che possa rafforzare efficacemente la protezione delle vittime di 
violazioni e abusi dei diritti umani connessi alle imprese e creare condizioni di maggiore 
parità a livello mondiale.  L'UE intensificherà gli sforzi p er promuovere l'Agenda del lavoro 
dignitoso nella Commissione per lo sviluppo sociale delle Nazioni Unite e nel forum politico 
di alto livello per lo sviluppo sostenibile, tenendo conto dell'importanza del lavoro dignitoso 
per il conseguimento degli obiett ivi di sviluppo sostenibile, compreso l'OSS 8, e per l'intera 
agenda. L'UE promuove inoltre i diritti delle persone con disabilità a livello mondiale, anche 
in relazione al lavoro e all'occupazione, in linea con la Convenzione delle Nazioni Unite sui 
diritti delle persone con disabilità (UNCRPD), di cui è parte. La Commissione si è impegnata 
a organizzare dialoghi strutturati regolari durante la conferenza annuale degli Stati parti della 
                                                           
73 Cfr. anche la comunicazione congiunta sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole, che 
sottolinea l'importanza del multilateralismo per una ripresa equa e sostenibile (https://eu r-lex.europa.eu/legal -
content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52021JC0003&from=IT).  
 
21 
 convenzione UNCRPD e nel quadro di altri consessi multilaterali esiste nti, e a rafforzare la 
cooperazione, con particolare attenzione all'accessibilità e all'occupazione.  
L'UE contribuisce attivamente anche ai processi di definizione delle norme del lavoro 
dell'Organizzazione internazionale del lavoro , vigilando sulla loro a pplicazione e 
promuovendone l'attuazione74. L'UE intende rafforzare ulteriormente la già stretta 
collaborazione con l'ILO sulla base dello scambio di lettere rinnovato nel 2021, in particolare 
mediante un'azione congiunta nei consessi multilaterali e nella cooperazione allo sviluppo e 
bilaterale, ma anche intensificando lo scambio di informazioni, l'assistenza e le riunioni 
periodiche ad alto livello. L'obiettivo è promuovere i principi e i diritti fondamentali nel 
lavoro, nonché altre norme internazionali d el lavoro, in particolare attraverso la ratifica e 
l'effettiva attuazione delle convenzioni dell'ILO aggiornate e la promozione della parità di 
genere.  
L'UE collaborerà inoltre con l'ILO per promuovere un approccio incentrato sulla persona e 
una transizio ne giusta verso il futuro del lavoro, in linea con l'Agenda 2030 delle Nazioni 
Unite per lo sviluppo sostenibile, la dichiarazione dell'ILO sulla giustizia sociale per una 
globalizzazione giusta del 2008, la dichiarazione del centenario dell'ILO per il fut uro del 
lavoro, il pilastro europeo dei diritti sociali e le pertinenti norme europee e internazionali. 
Tale collaborazione mira anche a promuovere il dialogo sociale e a progredire verso un 
sistema di protezione sociale di base e condizioni di lavoro dign itose per tutti, comprese la 
sicurezza e la salute sul lavoro.  L'UE sostiene gli sforzi volti a integrare il diritto a condizioni 
di lavoro sicure e salubri nel quadro dell'ILO sui principi e i diritti fondamentali nel lavoro75. 
La Commissione sosterrà anch e il lavoro dell'ILO per la definizione di un quadro di 
valutazione per monitorare i progressi verso un mondo del lavoro più dignitoso.  
L'UE sostiene la riforma dell' Organizzazione mondiale del commercio  (OMC) per 
contribuire ulteriormente allo sviluppo so stenibile, integrare la dimensione sociale della 
globalizzazione e promuovere la riflessione in seno all'OMC su come il commercio possa 
favorire il lavoro dignitoso e l'equità sociale.  L'UE promuoverà l'analisi e gli scambi di 
esperienze all'interno dell'O MC, anche attraverso una collaborazione più attiva con l'ILO, 
sugli aspetti seguenti: il contributo delle politiche commerciali allo sviluppo sociale; come 
favorire la crescita e lo sviluppo attraverso una maggiore protezione dei diritti dei lavoratori; 
come fare sì che i benefici della liberalizzazione del commercio raggiungano tutti i lavoratori 
e le comunità svantaggiate.  
La Commissione sosterrà inoltre attivamente la prosecuzione del dialogo tra le istituzioni 
finanziarie internazionali, l'ILO, l'ONU e  l'OMC sul tema della complementarità e della 
coerenza tra le rispettive politiche e sull'interdipendenza tra crescita economica, investimenti, 
scambi commerciali e lavoro dignitoso.  
                                                           
74 Ad esempio https://www.ilo.org/global/standards/WCMS_697996/lang --en/index.htm . 
75 https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST -12765 -2019 -INIT/it/pdf . 
 
22 
 Nella sua collaborazione con l' Organizzazione per la cooperazione e lo sv iluppo economici  
(OCSE), l'UE sostiene la promozione e l'attuazione delle norme internazionali sulla condotta 
responsabile delle imprese, onde agevolare il contributo di queste al lavoro dignitoso. L'UE 
finanzia programmi guidati dall'OCSE, anche sulla pro mozione del dovere di diligenza per la 
condotta responsabile delle imprese nelle catene di approvvigionamento globali76, e 
continuerà a promuovere l'inserimento del lavoro dignitoso nelle attività dell'OCSE in materia 
di condotta responsabile delle imprese e del Centro di sviluppo dell'OCSE77. 
La promozione del lavoro dignitoso nelle catene di approvvigionamento globali, compresa 
l'eradicazione del lavoro minorile e del lavoro forzato, ha rappresentato un elemento 
fondamentale dell'attività del G7 e del G20 e ha ottenuto un sostegno attivo da parte dell'UE. 
Nella collaborazione con i partner del G7 e del G20, l'UE punterà a garantire che il lavoro 
dignitoso e la protezione sociale svolgano un ruolo significativo nelle discussioni in seno al 
G7 e al G20, anche integrando gli aspetti sociali nelle strategie di entrambi i consessi per una 
migliore ricostruzione. Nella dichiarazione dei leader del G20 di Roma svoltosi nel 2021, ad 
esempio, in risposta alla pandemia il G20 si è impegnato a adottare approcci politici  incentrati 
sulla persona per promuovere il dialogo sociale e garantire una maggiore giustizia sociale, 
condizioni di lavoro sicure e salubri e il lavoro dignitoso per tutti, anche all'interno delle 
catene di approvvigionamento globali78. 
La Commissione col laborerà inoltre con la Banca mondiale  per integrare il lavoro dignitoso e 
l'approccio incentrato sulla persona quali requisiti trasversali nel lavoro della Banca mondiale 
con i paesi terzi, oltre a incoraggiare gli Stati membri a sollevare la questione de l lavoro 
dignitoso ogni volta che il  Fondo monetario internazionale  fornisce sostegno finanziario a 
paesi terzi.  
L'UE lavora congiuntamente con il Consiglio d'Europa  per garantire i diritti sociali ed 
economici fondamentali in linea con gli obblighi internazionali.  
 
Strumenti essenziali:  
- sostenere l'attuazione degli strumenti delle Nazioni Unite relativi al lavoro dignitoso 
e promuovere la trattazione della questione del lavoro dignitoso nelle sedi ONU, in 
particolare nell'attuazione dell'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo 
sostenibile;  
- collaborare con l'ILO sulle priorità dell'UE, e in particolare contribuire ai processi di 
definizione delle norme del lavo ro, vigilando sulla loro applicazione e 
promuovendone l'attuazione;  
- sostenere le riforme dell'OMC per contribuire ulteriormente allo sviluppo sostenibile, 
integrare la dimensione sociale della globalizzazione e  promuovere la riflessione in 
                                                           
76 http://mneguidelines.oecd.org/promoting -responsible -business -conduct -in-latin-america -and-the-caribbean.htm . 
77 L'UE partecipa all'attività dell'organo direttivo del Centro di sviluppo dell'OCSE.  
78 https://www.g20.org/wp -content/uploads/2021/10/G20 -ROME -LEADERS -DECLARATION.pdf.  
 
23 
 seno all'OMC su come il commercio possa favorire il lavoro dignitoso e l'equità 
sociale;  
- promuovere il lavoro dignitoso nelle catene di approvvigionamento globali 
nell'ambito delle dichiarazioni del G7 e del G20, collaborare con l'OCSE alla 
promozione e all'attuazione del le norme internazionali sulla condotta responsabile 
delle imprese e includere il lavoro dignitoso nella collaborazione con le istituzioni 
finanziarie internazionali;  
- lavorare congiuntamente con il Consiglio d'Europa per garantire i diritti sociali ed 
econo mici fondamentali in linea con gli obblighi internazionali.  
3.4. Collaborazione con i portatori di interessi e partecipazione a partenariati globali  
L'UE promuove il dialogo sociale europeo tripartito e bipartito a livello intersettoriale e 
settoriale, anche mediante il sostegno a 43 comitati per il dialogo sociale settoriale  dell'UE. 
Le parti sociali  hanno regolarmente inserito nell'agenda dei comitat i per il dialogo sociale 
settoriale la promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo, ad esempio nel settore tessile o 
della pesca. La Commissione, su richiesta delle parti sociali, offrirà loro sostegno nei comitati 
per il dialogo sociale settoriale d ell'UE al fine di varare iniziative in materia di catene di 
approvvigionamento responsabili, anche per quanto riguarda il rispetto dei diritti dei 
lavoratori, ad esempio i dialoghi settoriali a livello di UE per lo scambio di buone pratiche e 
l'apprendimen to tra pari. Ciò permetterà anche di sostenere i lavoratori e i datori di lavoro 
lungo tutta la catena di approvvigionamento nell'esercizio del loro diritto ad organizzarsi e 
alla libertà di associazione.  
L'UE promuove anche il dialogo con la società civil e nelle sue relazioni esterne e aderisce a 
partenariati globali. L'interazione con  le organizzazioni della società civile  è un fattore 
essenziale per promuovere il lavoro dignitoso attraverso il dialogo con i portatori di interessi, 
anche nel quadro dei ne goziati e dell'attuazione di accordi commerciali nonché nella 
preparazione di dialoghi sui diritti umani e su questioni relative alla cooperazione allo 
sviluppo. L'UE continuerà a rafforzare la collaborazione con i soggetti della società civile e a 
promuov ere un contesto sicuro e favorevole all'attività svolta dai difensori dei diritti dei 
lavoratori e dalla società civile per promuovere la creazione di posti di lavoro dignitosi.   
L'UE e i suoi Stati membri favoriscono e sostengono partenariati globali e iniziative 
multipartecipative  pertinenti per la promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo, in 
settori quali la transizione giusta, la sicurezza e la salute sul lavoro, la protezione sociale e il 
dialogo sociale, anche attraverso l'iniziativa Global  Deal79. Tenuto conto della politica dell'UE 
di tolleranza zero nei confronti del lavoro minorile, la Commissione adotterà le misure 
necessarie per aderire all'Alleanza 8.7 per l'eliminazione del lavoro minorile, del lavoro 
forzato e della tratta di esseri umani. La Commissione intende collaborare con l'ILO per 
                                                           
79 Partenariato per una transizione energetica giusta con il Sudafrica , 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_21_5768; https://www.ilo.org/global/topics/safety -and-health -at-
work/p rogrammes -projects/WCMS_740967/lang --en/index.htm ; http://visionzero.global/vision -zero-summit -sees-launch -
global -osh-coalition ; https://www.usp2030.org/gimi/USP2030.action ; https://www.theglobaldeal.com/ . 
 
24 
 valutare come intensificare gli sforzi individuali e congiunti per garantire l'efficacia degli 
interventi nell'ambito dell'Alleanza 8.780. 
Strumenti essenziali:  
- offrire sostegno alle parti sociali in seno ai comitati per il dialogo sociale settoriale 
dell'UE per varare attività concernenti il rispetto dei diritti dei lavoratori nelle catene 
di approvvigionamento;  
- continuare a rafforzare la collaborazione con i soggetti della società civile e a 
promuove re un contesto sicuro e favorevole per la società civile;  
- sostenere i partenariati globali in diversi ambiti relativi al lavoro dignitoso, anche 
mediante l'adesione all'Alleanza 8.7.  
 
4. CONCLUSIONI  
L'UE si è impegnata a rafforzare ulteriormente il proprio ruolo di leader responsabile nel 
mondo del lavoro, a difendere i diritti dei lavoratori e a impedire una corsa al ribasso, 
utilizzando tutti gli strumenti disponibili e sviluppandoli ulteriormente. La promozione del 
lavoro dignitoso in tutto il mondo, comp resa l'eliminazione del lavoro minorile e del lavoro 
forzato, è un elemento centrale di questo impegno.  
La promozione del lavoro dignitoso in tutto il mondo è fondamentale per l'UE in quanto 
soggetto geopolitico che sostiene fortemente i diritti e le liber tà individuali, a maggior ragione 
in un mondo del lavoro in rapida evoluzione e in un contesto di relazioni globali mutevoli, in 
linea con il forte sostegno dell'UE al multilateralismo e a un ordine globale di norme 
internazionali del lavoro basato su rego le. 
L'UE assume un ruolo guida nel garantire che la transizione verde e digitale dell'economia 
vada di pari passo con una transizione globale socialmente giusta. L'UE si impegnerà con i 
suoi partner internazionali ai fini di una ripresa dalla crisi COVID -19 che sia incentrata sulla 
persona, sostenibile, equa e inclusiva.  
La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio ad approvare l'approccio 
illustrato nella presente comunicazione e a collaborare all'attuazione delle azioni ivi indicate.  
La Comm issione intende riferire periodicamente sullo stato di attuazione della presente 
comunicazione, anche per quanto riguarda gli impegni assunti dall'UE nei settori strategici 
fondamentali di cui sopra.  
                                                           
80 Cfr. le conclusioni della 15a riunione ad alto livello CE -ILO, https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ ---europe/ ---ro-
geneva/ ---ilo-brussels/documents/meetingdocument/wcms_757939.pd f.