COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(92)130 def. 
Bruxelles, 2 aprile 1992 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
concernente un piano di azioni comunitarie a favore del turismo 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
RELAZIONE 
1. Sulla basa dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CS&, la 
Commissione presenta una proposta modificata di decisione del consiglio 
concernente il piano di azioni comunitarie a favore del turismo 
(COM(9l)97 def. del 16.4.1991). La proposta modificata tiene cento di vari 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo (adottati il 14.2.1992 
documento PE 158.955), di alcuni suggerimenti che figurano nei pa*re»zre del 
Comitato economico COCicle (GU C 49 del 24.2.1992) ti di alcuni cjric»r>t:.xment;; 
definiti nel corso della riunione dei ministri del turiscc svoltasi ^ 
Noordwijk (16-17.10.1991). 
2. Tra gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo la Cccnsìissione ha 
accolto quelli volti a migliorare la struttura della proposta di decisione 
per chiarirne gli obiettivi e il campo d'applicazione. Sono stati così 
accolti e, per coerenza del testo, adattati alle azioni, testatiche, gii 
emendamenti che propongono una riformulazione della presentazione di talune 
azioni specifiche (turismo rurale, turismo giovanile) in forma di un elenco 
indicativo delle misure che rispondono ad un ampio obiettivo. Inoltre è 
stato aggiunto un calendario delle priorità. La Commissione ha ripreso 
anche nei considerando della decisione, vari emendamenti volti a precisare 
i criteri dell'intervento comunitario, in particolare il rispetto del 
principio di sussidiarietà, la cura di non falsare la concorrenza e il 
rafforzamento delia collaborazione tra le parti interessate allo sviluppo 
del turismo, ivi comprese le autorità locali. 
Inoltre la Commissione ha seguito gli emendamenti proposti dai Parlamento 
europeo riguardanti il rafforzamento dell'azione orizzontale nei campo dei 
turismo, in particolare un maggior coordinamento fra politiche nazionali e 
comunitarie e la consultazione degli operatori. 
Infine la Commissione ha fatto sue alcune idee di azioni concrete di cui il 
Parlamento europeo o il Comitato economico e sociale auspicavano 
l'inserimento nel piano di azione, per lo più riformulandole in funzione 
delle possibili modalità di intervento della Comunità. In particolare ha 
seguito l'intenzione del Parlamento europeo di rafforzare l'azione 
comunitaria per guanto riguarda l'interazione fra turismo e ambiente e a 
favore del turismo sociale e del turismo giovanile. 
3. La Commissione ha ripreso solo in parte alcuni emendamenti intesi a 
dare priorità all'azione comunitaria a favore del turismo nei paesi 
dell'Europa centrale e orientale. La cooperazione con questi paesi è 
provista nel. contesto dell'attuazione di alcune azioni pilota 
tCtinuucixioiMJi, ma non poteva oi:.crt: conr.idcrati: un obiettivo prioritario 
nel contesto del presente piano. 
4. Per contro la Commissione non ha potuto accogliere alcuni emendamenti 
in altri settori dell'azione comunitaria, segnatamente la politica 
culturale della Comunità e neppure l'emendamento adottato dal Parlamento 
europeo relativo all'assegnazione di risorse di bilancio al piano di 
azioni, tenuto conto della ripartizione delle competenze in materia di 
bilancio fra istituzioni comunitarie. 
A a 
Proposta modificata di 
P»CISXOKg PEI» COKSIGLZO 
concernente Ufl piano di azioni crauti"itarie a favore dei turismo 
(presentata da&Ia Cotsmlssiocie la virtù dell'artico le 149, 
paragrafo 3 del trattato CES) 
TESTOOfcTGINALE TESTO MODIFICATO 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, FL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
tristo li trattato che istituisce la Comunkà economica 
europea, in particolare fcttticbfcr 23$, veto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la. proposta di dettotene presentata darffct 
Commissione, vista la. proposta di decisione presentata dalla 
Commissione (1), 
visto & parere del Parlamento europeo» vàio il parere del Parlamento europeo (2), 
visto it parere def Comitato economico e sodale. visto il parere dei Comitato economico e sociale (3), 
considerando che it ttttfaìmo occupa tra posto 
importante nell'economia degli Stati memori e che 
le attività turistiche rappresentano una 
potenziale dì occupazione; 
considerando che 8 turismo consente di 
promuovere una migliore conoscenza dette cuteu*e 
e dei m@cft di vita negH Stati membri detta Comunità 
per vmte fcr categorie ài cittadini; Considerando che il turismo occupa un posto 
importante nell'economia degli Stati membri, che le 
attività turistiche rappresentano una notevole 
offerta potenziale di lavoro e che in tale settore, 
come in pochissimi altari nei paesi europei, compresi 
quelli dell'Europa centrale e orientale, è prevista 
una crescila. 
considerando che il turismo consente a tutti i 
cittadini di approfondire la conoscenza delle radici 
culturali dell'Europa, delle culture e degli stili di 
vita negli Stati membri della Comunità e che ciò 
coutributtice in larga misura a diffondere il concetto 
di "cittadinanza europea", che rappresenta uno 
degli impegni principali delle istituzioni 
comunitarie, segnatamente del Parlamento 
europeo, 
fly «t>M<«H)<>7ikl 
(2% cu 
(3) CU C 4» del 24.02.92 
A*> 
-2 - 7 . 
considerando i risultati 
Europeo del Turismo; raggiunti con l'Anno considerando i risultati ottenuti dall'Anno europeo 
del turismo, 
considerando, alla luce di quanto precede, che 
l'azione comunitaria in materia di turismo dovrebbe 
tradursi in un potenziamento dell'approccio 
orizzontale del turismo nelle politiche comunitarie 
e nazionali e nella realizzazione di azioni specifiche, considerando, tenuto conto di quanto precede, che 
l'azione comunitaria in materia di turismo dovrebbe 
tradursi in un rafforzamento dell'approccio 
orizzontale del turismo nelle politiche comunitarie 
e nazionali, nella realizzazione di azioni specifiche e 
che il suddetto approccio dovrebbe altresì 
includere il coordinamento delle azioni di altri 
servizi della Commissione che hanno effetti sul 
turismo, 
considerando che sono già stati adottati vari 
provvedimenti per migliorare la conoscenza nel 
settore del turismo, per soddisfarne le esigenze nel 
quadro degli strumenti e delle politiche 
comunitarie; considerando che sono già stati adottati vari 
provvedimenti per migliorare la conoscenza nel 
settore del turismo, per soddisfarne le esigenze nel 
quadro degli strumenti e delle politiche 
comunitarie, 
considerando che la Comunità può contribuire a 
migliorare la qualità e la competitività dell'offerta 
turistica comunitaria, favorendo un'impostazione 
comune dei problemi a medio termine che il 
turismo europeo deve affrontare, incoraggiando la 
diversificazione delle attività turistiche, lo sviluppo 
di azioni transnazionali e lo sviluppo della 
promozione del turismo europeo sui principali 
mercati dei paesi terzi; considerando che la Comunità può contribuire a 
migliorare la qualità e la competitività dell'offerta 
turistica comunitaria, favorendo un'impostazione 
comune dei problemi a medio termine che il 
turismo europeo dewe affrontare, incoraggiando la 
diversificazione delle attività turistiche, lo sviluppo 
di azioni transnazionali e lo sviluppo della 
promozione del turismo europeo sui principali 
mercati dei paesi terzi, 
considerando che in questo modo si può 
promuovere uno sviluppo armonico delle attività 
economiche nella Comunità nel suo complesso, 
un'espanzione continua ed equilibrata, un aumento 
del livello di vita e relazioni più strette tra gli Stati 
membri; considerando che il turismo può contribuire 
efficacemente alla realizzazione della coesione 
economica e sociale all'interno della Comunità, che 
può promuovere lo sviluppo armonico delle sue 
attività economiche, l'espansione continua ed 
equilibrata, l'innalzamento del tenore di vita e lo 
sviluppo di relazioni più intense fra i suoi Stati 
membri. 
considerando che, in futuro, il turismo all'interno 
della Comunità dovrà essere maggiormente 
compatibile con le esigenze ed il rispetto della 
popolazione locale e dell'ambiente naturale e 
culturale e che l'offerta dovrà orientarsi verso la 
qualità piuttosto che verso la quantità, onde evitare 
gli eccessi del turismo di massa. 
-3 
considerando che, oltre ad una migliore 
integrazione del turismo nelle varie politiche 
comunitarie, è necessario favorire una stretta 
cooperazione tra tutti gli operatori pubblici e privati 
del settore del turismo e che l'attuazione, a livello 
comunitario, di alcuni provvedimenti specifici 
complementari a quelli presi a livello nazionali è il 
mezzo più adeguato per realizzare tale 
coopcrazione; considerando che, oltre ad una migliore 
integrazione del turismo nelle varie politiche 
comunitarie, è necessario favorire una stretta 
cooperazione fra tutti i soggetti pubblici e privati 
attivi nel settore del turismo, compresi i 
rappresentanti delle regioni ospiti, e che 
l'attuazione a livello comunitario di determinate 
misure specifiche, complementari a quelle prese a 
livello nazionale, è lo strumento più adeguato per 
realizzare la suddetta coopcrazione senza produrre 
distorsioni nel mercato europeo, 
considerando che la politica europea dei trasporti 
esercita una notevole influenza sulla qualità futura 
del turismo nelle regioni d'Europa, 
considerando la necessità di garantire l'esercizio 
della libera concorrenza in tale settore, sia a 
vantaggio del consumatore, sia per la promozione 
delle PMI, 
considerando la necessità di disporre rapidamente 
di ampie informazioni statistiche sul turismo 
all'interno della Comunità e di effettuare le 
opportune analisi e prospezioni di nuove forme di 
turismo. 
considerando che, senza voler anticipare l'esito dei 
negoziati attualmente in corso, la Comunità deve 
prevedere il caso in cui accordi con paesi terzi od 
organismi internazionali risultassero necessari per 
raggiungere gli obicttivi fissati nel suo piano di 
azioni a favore del turismo e che. in tal caso, la 
Commissione dovrebbe essere autorizzata a 
condurre i negoziati; considerando che, senza voler anticipare l'esito dei 
negoziazioni attualmente in corso, la Comunità 
deve prevedere il caso in cui accordi con paesi terzi 
od organizzazioni internazionali risultassero 
necessari per raggiungere gli obiettivi fìssati nel suo 
piano di azioni a favore del turismo, e che, in tal 
caso, la Commissione dovrebbe essere autorizzata a 
condurre i negoziati. 
considerando l'efficienza delle strutture decentrate 
di politica turistica e considerando che la 
Commissione è tenuta a rispettare il principio di 
sussidiarietà. 
considerando che, per l'adozione della presente 
decisione, il trattato non prevede altri poteri oltre a 
quelli di cui all'artìcolo 235. considerando che il trattato, per l'adozione della 
presente decisione, prescrive solamente i poteri 
d'azione di cui all'articolo 235-
-4 
DECIDE : DECIDE 
Articolo 1 
E' adottato un piano di azioni comuntiarie a favore 
del turismo. Articolo 1 
È adottato un piano di azioni comunitarie a favore 
del turismo 
Articolo 2 
L'autorità di bilancio determina gli stanziamenti 
disponibili per ogni esercizio. Articolo 2 
L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti 
disponibili per ogni esercizio. 
Articolo 3 
La Commissione realizza il piano di azioni nel 
quadro definito in allegato. Essa è assistita dal 
comitato consultivo nel settore del turismo, istituito 
con la decisione del Consiglio del 22 dicembre 
1986(1). Articolo 3 
la Commissione realizza il piano di azioni nel 
quadro definito nell'allegato. Essa può prevedere, 
per la realizzazione degli obiettivi del piano 
d'azione, altri strumenti rispetto a quelli previsti 
nell'allegato, dopo aver consultato il Comitato 
istituito con decisione del Consiglio del 22 
dicembre 1986 (4) ; essa é responsabile del 
coordinamento del piano di azioni con le varie 
politiche comunitarie e, tramite le varie Direzioni 
generali coinvolte, del rispetto delle procedure in 
vigore. 
Articolo 4 
Le misure devono essere conformi al principio della 
sussidiarietà e attuate in coordinamento con le 
autorità locali, e, ogniqualvolta ciò sia necessario, 
con le autorità regionali o con i rappresentanti delle 
popolazioni locali affinché si tenga conto 
dell'importanza del turismo per lo sviluppo 
regionale. 
Articolo 4 
Fatto salvo l'esito dei negoziati generali e nel caso 
in cui risultasse necessaria la cooperazione con 
paesi terzi ed organismi internazionali, per 
raggiungere gli obicttivi di cui al presente piano di 
azioni, la Commissione è autorizzata a condurre i 
negoziati. Articolo 5 
l'atto salvo l'esito dei negoziati generali e nel caso 
in cui risultasse necessaria la cooperazione con 
paesi terzi ed organismi internazionali, per 
raggiungere gli obiettivi di cui al presente piano di 
azioni, la Commissione è autorizzata a condurre i 
negoziati. 
(i) GU L 384 de 131.12.1986, p. 52 (4) GU L 384/52 del 3112.86 
5-
Articolo 5 Articolo 6 
Entro tre anni a decorrere dall'adozione del piano, 
la Commissione effettua una valutazione delle 
azioni realizzate ed in corso di realizzazione e 
propone le necessarie modifiche alla presente 
decisione e all'allegato. Ogni anno, a partire dall'adozione del piano, la 
Commissione, in una relazione trasmessa al 
Consiglio e al Parlamento europeo, procede alla 
valutazione delle attività comunitarie aventi un 
impatto sul turismo, segnatamente per quanto 
riguarda lo sviluppo regionale, la situazione 
concorrenziale e i progressi della competitività. 
Articolo 7 
Hntro il 1995 la Commissione effettuerà la 
valutazione delle azioni realizzate conformemente 
alla presente decisione e la trasmetterà al Consiglio 
e al Parlamento europeo. 
ALLEGATO ALLEGATO 
PROVVEDIMENTI COMUNITARI SPECIFICI A 
FAVORE DELLO SVILUPPO DEL TURISMO 
EUROPEO MISURE COMUNITARIE A FAVORE DEL 
TURISMO 
Misure orizzontali 
8. Miglioramento della conoscenza del settore 
Lancio di un programma di studi 
complementari al programma di statistiche 
nel settore turistico (2), relativo alla 
valutazione dell'incidenza delle politiche 
comunitarie esistenti a favore del turismo e 
all'analisi delle prospettive per nuove forme 
di turismo. Al. Miglioramento della conoscenza del settore 
turistico e rafforzamento della coerenza 
delle azioni 
L'azione della Comunità intende garantire una 
maggiore coerenza delle provvidenze a favore del 
turismo migliorando la conoscenza delle sue 
caratteristiche, delle sue componenti e dei suoi 
sviluppi. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
ampliamento della statistica comunitaria sul 
turismo 
svolgimento di studi approfonditi che 
consentano di conoscere meglio l'attività 
turistica, di valutare l'impatto delle 
politiche comunitarie esistenti a favore del 
turismo, di analizzare le nuove forme di 
turismo e di elaborare strategie di 
adeguamento 
coordinamento delle politiche comunitarie 
e nazionali nel settore del turismo 
consultazione degli 
nella Comunità esperti del turismo 
(2) Decisione del Consiglio del 17.12.199". GII L 538 «lei 
21.12.1990. p. 89-
Scaglionamento delle vacanze A2. Scaglionamento delle vacanze 
Misure per incitare le autorità nazionali a 
ripartire meglio le vacanze nel tempo. 
Azioni sperimentali per studiare le 
possibiità di eventuali provvedimenti 
comunitari. L'azione della Comunità intende favorire un 
migliore scaglionamento stagionale e geografico del 
turismo. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
sostegno alla creazione di un sistema 
internazionale, aperto ai paesi deH'EFTA, 
per lo scambio d'informazioni e la verifica 
delle attività dei governi e dell'industria del 
turismo 
sostegno alle misure di coordinamento 
delle azioni e delle strategie europee per 
incoraggiare lo sfruttamento delle 
infrastrutture e delle attrezzature turistiche 
fuori stagione 
Azioni transnazionali 
Prosecuzione delle iniziative 
cooperazione tra le regioni frontaliere. A3- Azioni transnazionali 
di 
Sviluppo delle relazioni commerciali con 
l'Europa centrale ed orientale attraverso il 
trasferimento di know-how. 
Instaurazione di nuove forme di 
cooperazione turistica e tecnica tra le città. L'azione della Comunità intende favorire le 
iniziative transnazionali di sviluppo turistico che 
riguardano numerose branche specializzate del 
settore. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
sostegno alla coopcrazione fra regioni di 
frontiera 
sostegno a iniziative transnazionali che 
contribuiscono a migliorare l'informazione 
dei turisti, segnatamente tramite nuove 
tecnologie 
avvio di relazioni turistiche con l'Europa 
centrale e orientale tramite trasferimenti di 
know-how, aiuti alla formazione e 
all'attuazione di strategie di promozione, di 
marketing e di creazione di piccole e medie 
imprese del turismo 
sostegno alle iniziative che intendono 
promuovere codici di condotta rispettosa 
della dignità della popolazione locale 
sostegno all'istituzione di nuove forme di 
gemellaggio fra città, al fine di rafforzare la 
coopcrazione turistica e tecnica ed 
elaborare formule adeguate per 
intraprendere azioni comuni 
sostegno a progetti pilota innovativi, che 
implicano la cooperazione dei settori 
pubblici e privati allo sviluppo delle regioni 
turistiche tradizionali in declino nonché 
delle regioni rurali meno sviluppate 
sostegno allo scambio di esperienze relative 
alle iniziative degli operatori per diminuire i 
rischi di crimini contro i turisti 
B. Misure specifiche 
1. Turismo culturale 
Sostegno all'elaborazione di nuovi itinerari 
europei che abbiano un risvolto turistico e 
alla loro promozione tramite opuscoli e 
pubblicazioni. 
Istituzione di un premio europeo per i 
migliori prodotti del turismo culturale. 
Concorso europeo per ricompensare i 
musei che offrono un prodotto turistico in 
compartecipazione con gli opertori del 
settore. 
Scambio di esperienze nel settore delle 
tecniche di gestione dei visitatori (visitors 
management). 
Miglioramento dell'accoglienza e dei servizi 
offerti agli stranieri nei musei e nei siti 
turistici europei, in particolare grazie al 
materiale informativo disponibile in varie 
lingue e al miglioramento della segnalitica. 111. Turismo culturale 
L'azione della Comunità intende valorizzare il suo 
patrimonio culturale a fini turistici e, nel contempo, 
promuovere una migliore conoscenza delle culture, 
delle tradizioni e delle abitudini di vita degli 
europei. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
sostegno alle iniziative di elaborazione e 
diffusione tramite opuscoli e pubblicazioni 
di nuovi itinerari culturali europei destinati 
al turismo, in collaborazione con gli Stati 
membri, le regioni e i Comuni interessati 
sostegno allo scambio di esperienze nel 
settore delle tecniche di gestione dei 
visitatori (visitor management) 
invito a migliorare l'accoglienza dei turisti 
stranieri nei musei e nelle località tomistici 
europee grazie anche ad un materiale 
informativo plurilingue e ad una segnaletica 
adeguata 
incentivi e aiuti alla costituzione di reti 
europee che consentano lo scambio di 
esperienze fra operatori turistici e istituti 
culturali, segnatamente per la 
valorizzazione del patrimonio 
istituzione di un premio europeo per i 
migliori prodotti del turismo culturale 
9-
Turismo ed ambiente 
Sostegno alla compilazione da parte degli 
Stati membri dell'inventario delle risorse 
turistiche europee, per individuare le 
regioni in grado di accogliere nuove forme 
di turismo che rispettino l'ambiente e 
forme di turismo che richiedono una 
migliore gestione e protezione. 
Elaborazione di un codice di buona 
condotta destinato ai (liristi, per fornire 
linee direttrici di comportamento 
ecologiche ed etiche. Incorragiamento 
all'elaborazione di una guida pratica 
destinata agli operatori. 
Istituzione di un premio comunitario per 
l'ambiente. 
Sostegno ad azioni pilota relative agli 
scambi di esperienze sulle tecniche di 
gestione turistica dei siti. B2. Turismo e ambiente 
L'azione della Comunità nel settore dell'interazione 
turismo-ambiente persegue l'obiettivo di favorire 
una migliore considerazione dell'ambiente per la 
conservazione a lungo termine del potenziale di 
sviluppo turistico dell'Europa. 
Quest'azione sarà realizzata tramite le seguenti 
misure : 
sostegno alle iniziative di informazione e 
sensibilizzazione d«*i turisti e degli 
operatori turistici in merito all'interazione 
turismo-ambiente, segnatamente tramite 
l'istituzione di un premio europeo 
sostegno alla redazione da parte degli Stati 
membri di un inventario delle risorse 
turistiche europee al fine di identificare le 
regioni atte ad accogliere nuove forme di 
turismo rispettose dell'ambiente e di 
raccogliere informazioni sulle regioni 
particolarmente interessate dal fenomeno 
del turismo di massa 
invito a tutte le parti in causa, comprese le 
autorità locali, tramite seminari, conferenze 
ecc., ad elaborare codici di condotta per i 
turisti e gli operatori tomistici, allo scopo 
di raggiungere un consenso sul messaggio 
comune da trasmettere tramite linee 
direttrici ecologiche, mantenendo tuttavia 
la diversità nell'espressione dei suddetti 
codici 
sostegno alla creazione di sistemi di 
scambio transnazionale di esperienze, 
relative anche alle tecniche di gestione 
turistica del paesaggio 
riflessione, in collaborazione con gli Stati 
membri, in merito ad una politica del 
paesaggio nelle località turistiche 
sostegno ad iniziative che favoriscono 
forme di turismo non aggressivo, che 
privilegi il trasporto ferroviario o il ciclismo 
-10-
Turismo rurale(l) 
Elaborazione di una segnalitica europea 
armonizzata, intesa ad agevolare l'accesso 
ai prodotti turistici in ambiente rurale. 
Miglioramento dell'informazione degli 
operatori in ambiente rurale, grazie alla 
pubblicazione di documenti di divulgazione 
relativi agli aiuti comunitari esistenti per il 
turismo rurale e alla pubblicazione di un 
manuale per gli operatori del turismo rurale 
in Europa. 
Azioni pilota a favore della creazione, dello 
sviluppo della promozione di nuovi 
prodotti turistici in ambiente rurale, in 
compartecipazione con gli operatori a 
livello locale, regionale ed europeo. 
Rinnovo del concorso europeo per i 
migliori spazi turistici rurali, con 
ricompensa per le realizzazioni turistiche 
più riuscite degli enti locali. B3. Turismo rurale 
L'azione della Comunità in questo settore intende 
sviluppare le attività turistiche nelle zone rurali, 
sotto forma di agriturismo, di piccole attività 
alberghiere a conduzione familiare o di iniziative 
associative o comunali. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
sostegno alle iniziative di partnership fra gli 
operatori a livello locale, regionale e 
europeo, onde permettere lo scambio di 
esperienze ed il trasferimento di metodi 
tramite l'organizzazione di visite, seminari, 
di scambi di esperti e l'elaborazione di 
progetti pilota transnazionali nel settore 
della formazione professionale 
miglioramento deirinformazione degli 
operatori nelle zone rurali e del loro 
accesso ai vari sistemi di aiuti comunitari 
disponibili in materia di turismo rurale, 
segnatamente tramite la redazione di 
documenti divulgativi e la pubblicazione di 
un manuale degli operatori 
invito a migliorare la qualità dell'offerta di 
turismo rurale sostenendo e diffondendo 
un marchio europeo ed elaborando una 
segnaletica europea che agevoli l'accesso al 
turismo nelle zone rurali 
riedizione del concorso europeo per i 
migliori spazi turistici rurali, che premia le 
iniziative turistiche più riuscite degli enti 
locali, compresa la pubblicità per le 
principali caratteristiche tipiche delle 
regioni quali i prodotti della zona ecc.. 
(1) COM(90) 438 dcf. 
11 
Turismo sociale e turismo per i giovani 
Sostegno alle azioni di studio degli 
operatori sulla riconversione e la 
promozione delle strutture di accoglienza 
di tipo associativo. 
Sostegno dell'estensione del sistema 
"assegni vacanza" e di altre forme di aiuto 
per le vacanze. 
Pubblicazione di una guida intitolata 
"L'Europa accessibile", destinata ai minorati 
e ai gestori di attrezzature d'accoglienza, 
per incitarli e rendere accessibili le loro 
infrastrutture ai minorati. 
Incoraggiamento allo studio e alla 
realizzazione di azioni specifiche sulle 
peculiarità del turismo per le persone 
anziane. 
Sostegno all'organizzazione di un foro 
europeo della gioventù, che raggruppi le 
principali organizzazioni turistiche per i 
giovani, per potenziare le agevolazioni per 
questa categoria. 
Sostegno all'estensione della carta di 
riduzione per i giovani. 
Informazione dei giovani sulle risorse e i 
mestieri del turismo. 
Sostegno alla realizzazione in tutti gli Stati 
membri di provvedimenti omogenei di 
incitamento all'accesso dei giovani alla 
cultura. B4. Turismo sociale 
L'azione della Comunità in questo settore intende 
agevolare l'accesso al turismo di gruppi di persone 
che, per motivi diversi, per esempio di salute o di 
condizione sociale, hanno difficoltà nel fare 
vacanze. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti: 
reciproca informazione a livello 
comunitario, collaborazione nel settore 
pubblico e privato sulle varie formule 
impiegate negli Stati membri per la 
promozione delle vacanze presso 
determinate categorie di turisti e sostegno 
alle iniziative che intendono favorire la 
diffusione di tali formule a livello 
comunitario . 
sostegno alle azioni di avvicinamento fra gli 
operatori, allo scopo di valorizzare 
nuovamente l'offerta tramite l'immissione in 
un sistema europeo delle organizzazioni e 
delle strutture di accoglienza e, nel 
contempo, di soddisfare e incrementare la 
domanda tramite l'estensione ad altri Stati 
membri delle diverse forme di promozione 
delle vacanze quali i "buoni vacanza" o i 
passaporti familiari o per anziani. 
sostegno alla pubblicazione di guide 
destinate ai portatori di handicap nonché ai 
responsabili delle strutture di accoglienza, 
al fine di incoraggiare questi ultimi a 
rendere le loro infrastrutture accessibili ai 
portatori di handicap. 
B5- Turismo giovanile 
L'azione della Comunità in questo settore intende 
sia promuovere una migliore conoscenza da parte 
dei giovani delle culture e delle abitudini di vita 
negli Stati membri, sia rendere più facili le loro 
vacanze. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
creazione di una "carta giovani" unica per 
tutti i paesi della Comunità 
sostegno all'organizzazione di un forum 
europei) per la gioventù, che raggruppi le 
principali agenzie viaggio per giovani, al 
fine di incrementare le loro possibilità di 
viaggiare, segnatamente nell'ambito di 
manifestazioni europee a carattere sportivo 
e culturale 
12 
sostegno alla creazione di reti di scambio 
relative all'organizzazione di viaggi 
scolastici per partecipanti provenienti da 
più Stati membri ("classi europee") 
Formazione professionale 116 Formazione 
Determinazione dei profili professionali del 
settore. 
Incoraggiamento delle imprese turistiche a 
partecipare ai programmi e alle azioni 
comunitarie di formazione già esistenti. 
Sostegno alla cooperazione tra le università 
e le scuole di turismo e gli ambienti 
professionali del settore. L'azione della Comunità in questo settore intende 
favorire la competitività dell'industria turistica 
sostenendo il rafforzamento della professionalità 
nel turismo comunitario. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti : 
diffusione di informazioni presso i giovani 
sulle risorse e sulle professioni legate al 
turismo 
Azioni pilota di formazione specifiche per il 
settore turistico: turismo rurale, tuirsmo 
sociale, turismo e ambiente. identificazione dei profili professionali del 
settore e miglioramento dell'informazione 
reciproca sulle qualifiche riconosciute nei 
vari Stati membri 
invito alle imprese del turismo a 
partecipare a programmi e azioni 
comunitarie di formazione già esistenti 
sostegno ai progetti di cooperazione 
transnazionale fra università, istituti tecnici 
per il turismo, professionisti del turismo o 
amministrazioni competenti 
azioni pilota di formazione specifiche, 
segnatamente nei settori del turismo rurale, 
culturale, ambientale 
sostegno ai sistemi che intendono 
migliorare la qualità della formazione 
professionale onde accrescere la qualità dei 
servizi turistici 
-13-
Promozione nel paesi terzi 
Potenziamento delle azioni di promozione 
sui mercati nordamericani e giapponesi 
Lancio di uno studio di realizzabilità per 
individuare i mezzi più idonei per lanciare 
una campagna europea di promozione nel 
1992 e nel 1993 B7. Promozione presso i paesi terzi 
L'azione della Comunità in questo settore intende 
rendere più attraente la destinazione "Europa" per i 
turisti provenienti dai paesi terzi. 
Detta azione sarà attuata tramite le misure seguenti: 
rafforzamento delle azioni di promozione 
turistica sui mercati dei paesi terzi la cui 
crescita avrà probabilmente un impatto un 
impatto sul turismo comunitario, 
principalmente nordamericano e 
giapponese. 
IL CALENDARIO DELLE PRIORITÀ' 
Le azioni prioritarie appena elencate saranno 
realizzate secondo la procedura stabilita 
dall'articolo 3 della presente decisione, nel quadro 
degli obiettivi fìssati nell'allegato e tramite misure 
che saranno adottate previa consultazione del 
Comitato istituito con decisione del 22 dicembre 
1986. 
1993 
Attuazione delle misure seguenti relative alle 
azioni : 
Al. Miglioramento della conoscenza del settore 
turistico e rafforzamento della coerenza delle azioni 
a) ampliamento della statistica comunitaria sul 
turismo 
b) svolgimento di studi approfonditi e 
diffusione dei risultati 
e) coordinamento delle politiche comunitarie 
e nazionali in materia eli turismo 
d) consultazione dei professionisti del turismo 
nella Comunità 
A2. Scaglionamento delle vacanze 
a) sostegno alla creazione di un sistema 
internazionale, aperto ai paesi dell'EFTA, 
allo scopo di scambiare informazioni e 
verificare le attività dei governi e 
dell'industria del turismo 
-14 
A3- Azioni transnazionali 
a) sostegno alla cooperazione fra regioni di 
frontiera 
b) sostegno ad iniziative transnazionali che 
contribuiscono a migliorare l'informazione 
dei turisti, segnatamente tramite nuove 
tecnologie 
e) avvio di relazioni turistiche con l'Europa 
centrale ed orientale tramite il 
trasferimento di know-how, aiuti 
all'elaborazione e alla realizzazione di 
strategie di promozione, di marketing e 
creazione di piccole e medie imprese del 
turismo 
Bl. Turismo culturale 
a) sostegno alle iniziative relative 
all'elaborazione e diffusione tramite 
opuscoli e pubblicazioni di nuovi itinerari 
culturali europei destinati al turismo, in 
collaborazione con gli Stati membri, le 
regioni ed i comuni interessati 
b) sostegno allo scambio di esperienze nel 
settore delle tecniche di gestione dei 
visitatori (visitor management) 
B2. Turismo e ambiente 
a) sostegno alle iniziative di informazione e 
sensibilizzazione dei turisti e degli 
operatori turistici sull'interazione turismo-
ambiente, segnatamente tramite 
l'istituzione di un premio europeo 
b) sostegno allo sviluppo di sistemi di scambi 
transnazionali di esperienze relative anche 
alle tecniche di gestione turistica del 
paesaggio 
e) sostegno ad iniziative che favoriscono 
forme di turismo non aggressivo 
B3- Turismo rurale 
a) miglioramento dell'informazione degli 
operatori nelle zone rurali e del loro 
accesso ai vari sistemi di aiuti comunitari 
disponibili in materia di turismo rurale, in 
particolare tramite documenti divulgativi e 
la pubblicazione di un manuale degli 
operatori 
-15 
b) incentivi a migliorare la qualità dell'offerta 
di turismo rurale sostenendo e diffondendo 
un marchio europeo ed elaborando una 
segnaletica europea che faciliti l'accesso al 
turismo nelle zone rurali 
B4. Turismo sociale 
a) sostegno alla pubblicazione di guide 
destinate ai portatori di handicap nonché ai 
responsabili delle strutture di accoglienza, 
per invitare questi ultimi a rendere le loro 
infrastrutture accessibili ai portatori di 
handicap 
B6. Formazione 
a) identificazione dei profili professionali del 
settore e miglioramento della reciproca 
informazione sulle qualifiche riconosciute 
nei diversi Stati membri 
b) invito alle imprese del turismo a 
partecipare ai programmi e azioni 
comunitarie di formazione già esistenti 
e) sostegno ai progetti di cooperazione 
transnazionale fra università; istituti tecnici 
per il turismo, professionisti del turismo o 
amministrazioni competenti 
B7. Promozione presso i paesi terzi 
a) rafforzamento delle azioni di promozione 
turistica sui mercati dei paesi terzi, 
principalmente nordamericano e 
giapponese 
1994 
1 Avvio di nuove azioni nel quadro della presente 
decisione e secondo la procedura definita 
dall'articolo 3 di quest'ultima. 
2. Continuazione dell'attuazione delle misure 
relative alle azioni: 
Al. Miglioramento della conoscenza del settore 
turistico e della coerenza delle azioni 
eccetto a) ampliamento della statistica 
comunitaria sul turismo (eventualmente, 
attuazione di un nuovo programma) 
A2. Scaglionamento delle vacanze 
-16-
A3- Azioni transnazionali 
eccetto a) sostegno alla cooperazione fra 
regioni di frontiera 
Bl. Turismo culturale 
B2. 
»?-Turismo e ambiente 
eccetto e) sostegno ad 
favoriscono forme di 
aggressivo 
Turismo rurale iniziative 
turismo che 
non 
eccetto a) miglioramento dell'informazione 
degli operatori nelle zone rurali e del loro 
accesso ai diversi sistemi di aiuti comunitari 
disponibili in materia di turismo rurale, 
segnatamente tramite documenti divulgativi 
e la pubblicazione di un manuale degli 
operatori 
B6. Formazione 
eccetto a) identificazione dei profili 
professionali del settore e miglioramento 
dell'informazione reciproca sulle qualifiche 
riconosciute nei vari Stati membri 
B7. Promozione presso i paesi terzi 
1995 
1. Valutazione delle azioni svolte conformemente 
alla presente decisione e preparazione della 
relazione prevista dalla dichiarazione riguardante 
l'articolo 3 0 del trattato del 7.02.92. 
2. Continuazione e ultimazione dell'attuazione delle 
misure relative alle azioni: 
Al. Miglioramento della conoscenza del settore 
turistico e della coerenza delle azioni 
eccetto a) ampliamento della statistica 
comunitaria sul turismo (eventualmente, 
realizzazione di un nuovo programma) 
A2. Scaglionamento delle vacanze 
A3- Azioni transnazionali 
eccetto a) sostegno alla coopcrazione fra 
regioni di frontiera 
17-
Bl. Turismo culturale 
eccetto a) sostegno alle iniziative relative 
all'elaborazione e alla diffusione tramite 
opuscoli e pubblicazioni di nuovi itinerari 
culturali europei destinati al turismo, in 
collaborazione con gli Stati membri, le 
regioni ed i comuni interessati 
B2. Turismo e ambiente 
eccetto c) 
favoriscono 
aggressivo 
B6. Formazione sostegno a 
forme di iniziative 
turismo che 
non 
eccetto a) identificazione di profili 
professionali del settore e miglioramento 
della reciproca informazione sulle 
qualifiche riconosciute nei vari Stati 
membri 
b) invito alle imprese del turismo 
a partecipare a programmi e azioni 
comunitarie di formazione preesistenti 
B7. Promozione presso i paesi terzi 

ISSN 0254-1505 
COM(92)130def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-92-143-IT-C 
ISBN 92-77-42677-2 
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L-2985 Lussemburgo