8. 2. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 34/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Modifica della proposta di regolamento del Consiglio concernente un'azione comunitaria nel campo 
delle tecnologie delle telecomunicazioni — Programma di ricerca e sviluppo sulle tecnologie di 
comunicazione avanzate per l'Europa (RACE) 
COM(87) 618 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, a norma dell'articolo 149, paragrafo 2, secondo comma 
del trattato CEE, il 26 novembre 1987) 
(88/C 34/01) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare l'articolo 130Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione(*), 
visto il parere del Comitato economico e sociale(2), 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
considerando che la Comunità ha tra l'altro il compito di 
promuovere, mediante l'instaurazione di un mercato comune 
ed il graduale ravvicinamento delle politiche economiche 
degli Stati membri, uno sviluppo armonioso delle attività 
economiche in tutta la Comunità e più strette relazioni fra gli 
Stati membri; 
considerando che negli incontri di Stoccarda, Atene, Fontai-
nebleau e Bruxelles i capi di Stato e di governo hanno dato 
risalto all'importanza delle telecomunicazioni in quanto 
fattore fondamentale di crescita economica e sviluppo socia-
le; 
considerando che il Parlamento europeo, nel valutare la 
situazione e le prospettive delle telecomunicazioni, ha 
(M GU n. C 304 del 28. 11. 1986, pag. 2. 
(2) GU n. C 68 del 16. 3. 1987, pag. 22. insistito sul ruolo cruciale che queste svolgono per il futuro 
sviluppo politico, sociale ed economico della Comunità; 
considerando che il 17 dicembre 1984 il Consiglio ha 
espresso il suo accordo sulle linee essenziali di una politica 
comunitaria per le telecomunicazioni nel settore di servizi e 
reti di telecomunicazione avanzati, che preveda azioni a 
livello comunitario; 
considerando che, con l'emergere di nuovi servizi e il 
progressivo convergere di telecomunicazioni, trattamento 
dati e servizi destinati al vasto pubblico, si potrà pervenire ad 
una rete integrata a banda larga su scala europea (comuni­
cazioni integrate a banda larga, IBC) in grado di soddisfare le 
esigenze di una vasta gamma di utenti e fornitori di 
servizi; 
considerando che lo sviluppo delle telecomunicazioni recherà 
beneficio alla competitività internazionale delle economie 
europee in generale e dell'industria delle telecomunicazioni in 
particolare; 
considerando che la scelta a favore di tecniche di telecomu­
nicazione avanzate deve essere tale da non rafforzare le 
disparità regionali nella Comunità e che lo sviluppo di 
specifiche funzionali comuni per apparecchiature e servizi è 
necessario ma non sufficiente a impedire un ulteriore scarto 
tra i livelli di sviluppo delle regioni; 
considerando che lo sviluppo di IBC offre tutta una gamma di 
possibilità alle piccole e medie imprese nel settore della 
produzione e della fornitura di servizi specializzati nella 
Comunità; 
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considerando che per far fronte all'esigenza di sfruttare 
appieno il potenziale economico e commerciale delle teleco­
municazioni, la Commissione ha presentato un programma 
d'azione che il Consiglio ha accettato come base dei lavori 
ulteriori; 
considerando che la collaborazioine per la R & S e lo 
sviluppo della normalizzazione possono rappresentare un 
importante contributo e favorire in particolare l'evoluzione 
verso l'IBC sia nei collegamenti transnazionali, sia a livello 
regionale e locale; 
considerando che l'atto unico europeo prevede una nuova 
base politica e giuridica per lo sviluppo di una strategia 
scientifica e tecnologica attribuendo una particolare impor­
tanza all'obiettivo di promuovere la competitività industria-
le; 
considerando che il Consiglio ricerca, nella sessione del 4 
giugno 1985, ha riconosciuto l'importanza di una rapida 
attuazione della fase di definizione del programma RACE per 
predisporre un quadro europeo per lo sviluppo di futuri 
sistemi avanzati di telecomunicazione e per promuovere la 
cooperazione tecnologica ed industriale; 
considerando che il Consiglio, mediante la decisione 85/ 
372/CEE(1), ha approvato una fase di definizione del 
programma RACE della durata di 18 mesi sui cui risultati si 
baserà la decisione sul programma vero e proprio entro la 
fine del 1986; 
considerando che, con la decisione del 28 settembre 1987, il 
Consiglio ha adottato un programma quadro delle azioni 
comunitarie di ricerca e sviluppo tecnologico (1987—1991), 
che consente una ricerca volta alla creazione di un ampio 
mercato e di una società dell'informazione e delle comunica­
zioni, comprese le telecomunicazioni; 
considerando che la costituzione o il consolidamento di un 
potenziale industriale prettamente europeo per queste tecno­
logie è un compito impellente; che ne devono beneficiare i 
gestori delle reti, gli istituti di ricerca, le imprese, comprese le 
piccole e medie imprese, ed altri organismi della Comunità 
che sono meglio qualificati per conseguire tali obiettivi; 
considerando che si dispone delle conclusioni relative alla 
fase di definizione RACE; 
considerando che il comitato di gestione RACE ha terminato 
la sua valutazione e auspicato una decisione tempestiva ai fini 
di assicurare il seguito dei lavori; 
considerando che è nell'interesse comunitario consolidare la 
base scientifica e finanziaria della ricerca europea attraverso 
un maggiore coinvolgimento dei partecipanti dei paesi terzi 
0) GU n. L 210 del 7. 8. 1985, pag. 24. europei in alcuni programmi comunitari, particolarmente 
quelli impostati sulla cooperazione nel campo della R & S 
della tecnologia delle telecomunicazioni; 
considerando che è necessaria una buona armonizzazione 
con Esprit, per consentire ai due programmi di trarre 
reciproci vantaggi; 
considerando che è necessario un buon coordinamento con 
Eureka e/o altri progetti di cooperazione transnazionali 
europei e con azioni nazionali in modo da evitare le 
sovrapposizioni; 
considerando che nel corso della fase principale di RACE 
devono essere adottate numerosissime decisioni che rivesto­
no grande importanza per l'utente privato e per quello 
commerciale, per esempio sull'opportuno livello di affidabi­
lità e di riservatezza del trasferimento di dati; 
considerando che una preoccupazione fondamentale emersa 
dalla fase di definizione RACE è una mancanza di attenzione 
per gli aspetti inerenti all'utente dei futuri servizi di teleco­
municazione, che le norme di qualità e i costi sono problemi 
connessi sui quali dovranno essere costantemente prese delle 
decisioni nel corso della fase principale di RACE e che 
pertanto il Parlamento deve essere tenuto debitamente al 
corrente degli sviluppi per poter, se del caso, intervenire; 
considerando che la realizzazione delle azioni concertate nel 
quadro COST è un elemento essenziale per completare 
progetti di R & S a finalità industriale; 
considerando che il comitato della ricerca scientifica e tecnica 
(Crest) ha espresso il suo parere; 
considerando che, sulla scorta dei risultati conseguiti, il 
programma può essere prorogato per un secondo quinquen­
nio, in base ad una proposta della Commissione, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. È adottato un programma comunitario nel campo delle 
tecnologie delle telecomunicazioni, RACE, per un periodo 
iniziale di cinque anni a decorrere dal 1° giugno 1987. 
2. Di concerto con le azioni pubbliche e private nel settore 
delle tecnologie delle comunicazioni avviate a livello nazio­
nale e internazionale, l'azione servirà a promuovere la 
competitività dell'industria comunitaria delle telecomunica­
zioni, nonché degli enti di gestione e dei fornitori di servizi 
comunitari affinché mettano a disposizione dell'utente finale 
al minimo costo ed entro un breve termine servizi in grado di 
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assicurare la competitività dell'economia comunitaria nei 
prossimi decenni e di contribuire al mantenimento e alla 
creazione dell'occupazione nella Comunità. 
Articolo 2 
Il programma, il cui sommario e i cui obiettivi figurano più 
dettagliatamente nell'allegato II, consta di tre parti: 
PARTE I: 
Sviluppo IBC e strategie di realizzazione, comprende l'attivi­
tà relativa allo sviluppo delle specifiche funzionali, dei 
sistemi e della gestione al fine di definire progetti di norme, 
concetti e convenzioni conformi a Open Systems (sistemi 
aperti) (J), nonché un'attività analitica per raggiungere 
l'interfunzionalità delle attrezzature e dei servizi IBC(2). 
Tali lavori verranno svolti da organizzazioni, gruppi ed altri 
organismi adatti, e se necessario mediante appalto. 
PARTE II: 
Tecnologie IBC, comprende la collaborazione per la R & S 
delle tecnologie IBC nella fase preconcorrenziale. 
PARTE III: 
Integrazione funzionale prenormativa, comprende la R & S 
prenormativa e preconcorrenziale concernente la coopera­
zione nella realizzazione di un «ambiente aperto di verifica» 
per valutare funzioni, concetti operativi e attrezzatura 
sperimentale in relazione alle specifiche funzionali e alle 
proposte di normalizzazione derivanti dai lavori della 
parte I. 
Articolo 3 
1. I progetti che si riferiscono al programma saranno 
eseguiti, se necessario, mediante contratti a compartecipa­
zione finanziaria. I contraenti dovranno sostenere una quota 
cospicua dei costi, che di norma non dovrebbe essere 
inferiore al 50% della spesa globale. 
2. Le proposte di progetti saranno di norma presentate a 
seguito di gare d'appalto pubbliche e dovranno prevedere la 
partecipazione di almeno due partner industriali indipenden-
(1 ) Conformità a Open Systems significa impegno di normalizzazio­
ne internazionale per rendere interoperativi attrezzature e servizi 
di diversi fornitori, operatori e fornitori di servizi. 
(2) IBC = comunicazioni integrate a banda larga, vale a dire servizi 
di telecomunicazione avanzati basati su infrastrutture ad alte 
prestazioni. ti non aventi sede nello stesso Stato membro. I bandi di gara 
saranno pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
3. In casi eccezionali riguardanti progetti indispensabili 
per soddisfare requisiti fondamentali del piano di lavoro: 
— qualora la proposta implichi: 
i) oneri eccessivi per i partecipanti, particolarmente le 
piccole e medie imprese e gli istituti di ricerca, 
ii) soltanto un partner industriale indipendente, 
iii) più partner industriali indipendenti aventi sede nello 
stesso Stato membro, oppure 
— qualora una procedura di gara d'appalto sia ingiustificata 
per motivi di costi o di efficienza, o 
— qualora l'importo del contributo comunitario alle spese 
non superi 1 milione di ECU, 
può essere deciso, conformemente alle procedure di cui 
all'articolo 8, di derogare alle disposizioni generali fissate 
all'articolo 3, paragrafi 1 e 2. 
4. I contratti relativi a tutte le parti del programma di 
azione saranno conclusi con operatori di reti, istituti di 
ricerca, imprese, comprese quelle piccole e medie ed altri 
organismi con sede nella Comunità o, in base a determinate 
condizioni da stabilire in successivi accordi di attuazione, con 
organismi aventi sede in uno dei paesi terzi di cui all'allegato 
2, qui di seguito denominati «partner». 
Articolo 4 
Nel caso siano stati conclusi accordi quadro di cooperazione 
scientifica e tecnica tra paesi europei non comunitari e la 
Comunità europea, organizzazioni e imprese aventi sede in 
detti paesi possono diventare partner di un progetto intra­
preso nell'ambito del programma, conformemente alle pro­
cedure stabilite agli articoli 3 e 8. 
Articolo 5 
1. I fondi stimati necessari per il contributo della Comu­
nità all'attuazione del programma ammontano a 550 milioni 
di ECU nell'arco di cinque anni, incluse le spese di personale 
il cui costo non dovrà superare il 4,5% del contributo 
comunitario. 
2. La ripartizione indicativa interna di detti fondi figura 
nell'allegato I. 
Articolo 6 
1. La Commissione vigila sulla corretta esecuzione del 
programma e predispone le opportune misure d'attuazio­
ne. 
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2. La Commissione vigila su un buon coordinamento con 
il programma comunitario Esprit, con dei progetti Eureka, 
e/o altri progetti di cooperazione transnazionali europei e 
con azioni nazionali affinché siano definite procedure che 
consentano un'opportuna collaborazione con le attività 
COST rispetto ai settori di ricerca contemplati dal program­
ma, assicurando regolari scambi di informazioni fra il 
comitato di cui all'articolo 7 e i comitati di gestione COST 
corrispondenti. 
3. La Commissione fissa ed eventualmente aggiorna ogni 
anno un programma di lavoro in cui sono precisati nei 
particolari gli obiettivi, il tipo di progetti e azioni da svolgere 
e i relativi parametri finaziari. La Commissione informa il 
Parlamento dei progetti di programmi di lavoro. 
4. La procedura di cui all'articolo 8 si applica 
— alla fissazione del programma di lavoro di cui al para­
grafo 3 del presente articolo e al suo aggiornamento; 
— a qualsiasi deroga alle condizioni generali stabilite 
dall'articolo 3, paragrafi 1 e 2; 
— alla valutazione del lavoro svolto, rispetto a ciascuna 
parte del programma, da organizzazioni, gruppi e altri 
enti appropriati; 
— alla valutazione dei progetti presentati per l'attuazione 
delle parti I e HI e del contributo finanziario comunitario 
per ogni progetto qualora sia superiore a 2,5 milioni di 
ECU; 
— alla valutazione dei progetti presentati per l'attuazione 
della parte II e del contributo finanziario comunitario per 
ogni progetto, qualora esso sia superiore a 5 milioni di 
ECU; 
— alle partecipazione a progetti da parte di organizzazioni e 
imprese europee che non abbiano sede nella Comuni­
tà. 
5. La Commissione può consultare il comitato di cui 
all'articolo 7, e lo deve consultare se a richiederlo sono 
almeno quattro Stati membri, su qualsiasi argomento che 
rientri nel campo della presente decisione. 
Articolo 7 
Nell'esecuzione dei propri compiti la Commissione è assistita 
da un comitato di gestione qui di seguito denominato «il 
comitato». Il comitato, composto di due rappresentanti per 
ciascuno Stato membro, è istituito dalla Commissione in base 
alle nomine degli Stati membri. 
I membri del comitato di gestione possono essere assistiti 
da esperti o consulenti a seconda del tipo di questione 
all'esame. 
II comitato di gestione è presieduto da un rappresentante 
della Commissione. I lavori del comitato di gestione sono segreti. Il comitato 
adotta il proprio regolamento interno. La segreteria del 
comitato è affidata alla commissione. 
Articolo 8 
1. Qualora debba essere seguita la procedura stabilita nel 
presente articolo, il presidente chiede l'intervento del comi­
tato, su iniziativa propria o a richiesta di uno dei suoi 
membri. 
2. Secondo questa procedura, il rappresentante della 
Commissione, nella sua veste di presidente, sottopone al 
comitato il progetto delle misure da adottare. Il comitato 
esprime il suo parere entro un termine che di norma è di un 
mese e non può in nessun caso superare i due mesi. Il parere è 
espresso alla maggioranza prevista dall'articolo 148, para­
grafo 2 del trattato per le decisioni che il Consiglio deve 
adottare su proposta della Commissione; ai voti dei rappre­
sentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione di cui 
al medesimo articolo. Il presidente non prende parte alla 
votazione. 
3. La Commissione adotta le misure proposte qualora 
esse ottengano l'assenso del comitato. 
Qualora le misure proposte non ottengano l'assenso del 
comitato o qualora questo non abbia espresso un parere, la 
Commissione presenta quanto prima al Consiglio una pro­
posta. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. 
Se il Consiglio non delibera entro un periodo di due mesi 
dalla data in cui la proposta gli è stata presentata, le misure 
proposte dovranno essere adottate dalla Commissione pei 
questioni che rientrino nell'articolo 6, paragrafo 4. 
Articolo 9 
1. Dopo 30 mesi il programma viene riesaminato sulla 
base di una valutazione dei risultati raggiunti rispetto agli 
obiettivi precisamente definiti nell'allegato II della presente 
decisione. La Commissione informa il Consiglio e il Parla­
mento europeo sui risultati di tale esame. 
2. Qualora la Commissione richieda una proroga, essa 
trasmette per tempo agli Stati membri e al Parlamento 
europeo, previa consultazione del comitato, una relazione 
sull'attuazione e sui risultati del progamma. Qualora non 
venga richiesta proroga, la relazione viene presentata al 
termine del periodo di riferimento della stessa. 
Articolo 10 
Per quanto concerne le attività di concertazione di cui 
all'articolo 1, paragrafo 2, gli Stati membri e la Commissione 
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si scambiano tutte le opportune informazioni cui hanno 
accesso e che essi hanno la facoltà di divulgare circa le attività 
svolte nei settori contemplati dalla presente decisione, anche 
qualora non siano da essi programmate o eseguite. 
Detto scambio di informazioni avviene secondo la procedura 
stabilita dalla Commissione, previa consultazione del comi­
tato; a richiesta di chi le fornisce, le informazioni potranno 
avere carattere riservato. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, in particolare l'articolo 130Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione(x), 
in collaborazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale(2), 
considerando che, a norma dell'articolo 2 del trattato, la 
Comunità ha il compito di promuovere uno sviluppo armo­
nioso delle attività economiche ed un'espansione continua ed 
equilibrata nell'insieme della Comunità; che l'articolo 3 
prevede inoltre, fra le azioni della Comunità da svolgere ai 
sensi dell'articolo 2, di incrementare gli scambi e di prose­
guire in comune nello sforzo di sviluppo economico e sociale 
dei paesi in via di sviluppo; 
considerando che nella risoluzione adottata dal Consiglio 
nella riunione del 18 novembre 1980 si sottolinea l'impor­
tanza di sviluppare la capacità di ricerca orientata soprattut­
to verso l'agricoltura dei prodotti alimentari dei paesi in via di 
sviluppo e di rendere complementari le attività dei centri di 
ricerca stabiliti nella Comunità con l'impegno, assunto in 
questo campo, dei paesi in via di sviluppo; Articolo 11 
Le decisione è applicabile a decorrere dal 1° giugno 1987. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
considerando che il comitato intergovernativo della scienza e 
della tecnica al servizio dello sviluppo (CISTS) nel corso della 
sua ottava sessione, tenutasi dal 2 al 6 giugno 1986, ha 
adottato una risoluzione che invita i paesi industrializzati ad 
intensificare gli sforzi di ricerca e di sviluppo nel settore 
dell'agricoltura e nei settori connessi includendo progetti 
congiunti con i paesi in via di sviluppo; 
considerando che i paesi in fase di sviluppo hanno preso 
coscienza della funzione della scienza e della tecnica nel 
processo di sviluppo economico e sociale e che è quindi 
importante facilitare l'introduzione della dimensione scienti­
fica e tecnica nello sviluppo della Comunità; 
considerando che le azioni di ricerca e sviluppo che formano 
oggetto della presente decisione riguardano due problemi 
particolarmente gravi ed urgenti, l'alimentazione e la sanità, 
che si recollegano alle esigenze fondamentali dei paesi in via 
di sviluppo; 
considerando che è necessario stabilire una maggiore concer­
tazione fra scienziati dei vari Stati membri e dei paesi in via di 
sviluppo per favorire la complementarità delle ricerche e delle 
metodologie così come l'accesso alle varie reti di rapporti 
scientifici stabiliti dagli Stati membri con le controparti del 
terzo modo; 
considerando che, il 14 gennaio 1974, il Consiglio ha 
adottato una risoluzione concernente un primo programma 
d'azione delle Comunità europee nel settore della scienza e 
della tecnologia(]); Modifica della proposta di decisione del Consiglio relativa al programma di ricerca e sviluppo nel 
settore della scienza e della tecnica al servizio dello sviluppo (1987—1991) 
COM(87) 634 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, a norma dell'articolo 149, paragrafo 2 del trattato CEE, 
il 27 novembre 1987) 
(88/C 34/02) 
(>) GU n. C 24 del 31. 1. 1987, pag. 9. 
(2) GU n. C 150 del 9. 6. 1987, pag. 13. (») GU n. C 7 del 29. 1. 1974, pag. 6.