ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)527
Vol.1979/0181

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
C0MC79 )527 def .
Bruxelles ,4ottobre 1979
PROGRAMMA ENERGETICO DELLA COMUNITÀ' EUROPEA
PI
C0MC79 )527 def .

ILPROGRAMMA ENERGETICO DELLACOMUNITÀ' EUROPEA
SOMMARIO Paragrafi Pagine
I.LASITUAZIONE ENERGETICA DELLACOMUNITÀ' 1-11 1-3
Abrevetermineapprovvigionamento dipetrolio 1-4 1
Lasituazione apiùLungotermine 5-62
L'importanzastrategicadell'energia 7-8 2
Lavulnerabilità esternadellaComunità 9 3
L'onereeconomicodell'approvvigionamento energetico 10-11 3
II.OBIETTIVI EREALIZZAZIONE DELLAPOLITICA ENERGETICA 12-233-6
COMUNITARIA
Lerisoluzioni del1974-1975 12-15 3
Altriobiettivicomunitari 16 4
Progressiversogliobiettivi 1985 17-22 5
III.MISUREATTUALI EPROPOSTE 23-90 6-27
Elementiprincipali dellavorodellaCommissione 23-24 6
Previsioni/analisi/obiettivi 25-27 7
Prezzieinvestimenti 28-29 8
Risparmidienergia 30-36 9
Ricercaesviluppoenergetici-
Nuovefontidienergia .37-44 11
Progettidimostrativi 45-47 13
Elettricità eenergianucleare 48-53 14
Politiche einterventi 54-61 .fé
Carbone 62-66 18
Politichedelcarbone 67-68 -19
Misurerelativealcarbone 69-72 20
Petrolio .., . ■73–74 21Orientamenti politicierelativemisure 75-80 21Petrolio .., . Z3-74 21Orientamenti politicierelativemisure 75-80 21
Gas 81–84 23
Relazioniinternazionali 85 -24
Cooperazione conipaesiinviadisviluppo
chenondispongonodipetrolio''86-87 24
(mRelazioniconiproduttori^Jienergia 88 25
Cooperazione conipaesiindustrializzati 89 25
Altreiniziative 1| 90 -26
IV.CONCLUSIONI Vi ,91-92 26

2
AlLegati
,I.Bilancio energetico dellaComunità nel1973-1990
II.Marginidiincertezza ediflessibilità
III.Aiutidelleistituzioni comunitarie afavoredegliinvestimenti energetici
IV.Elencodegliorientamenti comunitari edegliinterventi specifici ,già
adottati nelcampodelrisparmio dienergia.

ILPROGRAMMA ENERGETICO DELLACOMUNITÀ' EUROPEA
LASITUAZIONE ENERGETICA NELLACOMUNITÀ'
Abrevetermine;approvvigionamento dipetrolio
1.IlproblemaimmediatodellaComunitànelsettoreenergetico ècomesuperarele
recentidifficoltàsulmercatodelpetrolio.E'necessario esaminareilpiùra­
pidamentepossibileiproblemidell'offerta,delladomandaedeilivellidi
scorteinmododaallentareulterioripressionisuiprezzieassicurare unri­
fornimentosufficiente dituttiiprodottipetroliferi perilprossimoinverno.
2.Ledifficoltà sortenelprimosemestredel1979sonostatecausatedall'improv­
visainterruzione delleconsegneiranianedipetroliocuisièaggiuntounin­
vernorigidoeunafortedomandadienergiaaseguitodiunacrescitaeconomi­
carelativamente elevata.Neèderivataunasituazionedipenuriabenchéle
importazioni globalidellaComunitànelprimosemestredel1979fosserosuperio­
ridel6%circaaquelledellostessoperiododel1978.Leimportazioni nette
digreggioeprodottipetroliferi sonoaumentatedell'1,5%circa(ilgreggioda
soloharegistrato unaumentodel4,0%)elaproduzioneinternadigreggioè
aumentatadel40%.Purtuttavia,tenendocontodeivarifattoriclimatici,sta-
gionalieciclici,l'approvvigionamento totaledellaComunitànelprimoseme­
stredel1979èstatoinferioredel3,5%alconsumopotenzialeteorico.L'amman­
cononsièripartitoinmodouniformetraivariStatimembriehariguardato
soprattutto labenzinaeilcombustibile domestico.Nelterzotrimestredique­
st'annosiprevedechetuttigliStatimembriadeccezionedell'Italiaregi­
strerannoun'eccedenzacalcolatasullastessabase.Allafinedelsettembre1979,
lescortedipetrolionellaComunitàdovrebberoaggirarsisullostessolivello
dell'annoprima.
3.Ilprezzomondialedelgreggioèsalitoinmododrammatico daldicembre1978.
Sesipensacheiprezziufficialiraggiungono oraillivellodi18-23,5USDal
barile,l'auméntomediodelgreggioimportato èdel57%perilprimosemestre
1979edel37,5%perilperiododiunanno.Allafinedell'agosto1979,iprezzi
alconsumo(alnettodeglionerifiscali)periprodottipetroliferi sonoaumen­
tatiinmediadel52%mentresulmercatospotilrincaroèstatoinmediadel90%
4.Giuntiametàdel1979,leprevisioni abreveterminelascianosperareunrifor­
nimentosufficiente perilrestodell'annoapattochel'ArabiaSauditamantengailrecentemaggiorritmodiproduzione,lacompressione delladomandafacciagra­
dualmentesentireisuoieffettielescortesianogestiteconprudenza.Questa
situazionerestaperòvulnerabile potendocambiaredaunmomentoall'altro;no­
nostantel'attualeallentamento dellapressionesuimercati,i'rifornimenti con­
tinueranno adesserescarsioquantomenoimprevedibili periseguentidodici .
mesi.

Lasituazione apiùLungotermine
5.Ledifficolta immediate nondevonofardimenticare iproblemi benpiùgraviche
sipresentano alungotermine,eilrifornimento dipetrolio dev'essereaffron­
tatoinquestaprospettiva ;lepolitiche abreveelungoterminedevonoessere
coerenti .
6.Leanalisieffettuate primadegliavvenimenti delloscorsoinvernoindicavano
-cheversolametàolafinedeglianni'80larichiesta dipetrolio sisareb­
besviluppata sinoalpuntoincuil'offerta nonavrebbepiùpotutostarledie­
troéchelaComunità Ceglialtripaesiconsumatori )avevano adisposizione '
tutt'alpiùdieciannipermodificare lastruttura delconsumoenergetico ,il
chepresuppone unusopiùrazionale ecospicui investimenti perlafaseditran­
sizionesenzapetrolio .Ancheseilpetrolio continuerà arestareimportante
nell'approvvigionamento energetico globale,lasuaquotaèdestinata aridursi
el'utilizzazione aspecializzarsi .Quest'analisi permanesostanzialmente valida
nonostante gliavvenimenti diquest'anno,maèchiaroormaichesiavràmolto
menotempoadisposizione pereffettuare icambiamenti necessari .Sicalcolaat­
tualmente cheladomandamondiale dipetrolio OPECnel1985potrebbe superare di
3-4milionidibarilialgiornolaproduzione deipaesidell'OPEC.Ciòlascia
presupporre unafortepressione suiprezziversol'alto,chepotràessereconte­
nutagrazieadunacontrazione delladomanda dapartedeipaesiutilizzatori .
Datoperòchenonsipuòfareassegnamento sualtrefontidiapprovvigionamen­
toperilpetrolio osull'impiegodialtricombustibili primadel1985,lapos­
sibilità/volontàdeipaesiconunacapacità diriservapetrolifera diaumentare
laproduzione sopraillivellodaessidecisoinbaseagliintroiti oadaltre
considerazioni saràunfattoredicruciale importanza .
' , JB
L'importanza strategica dell'energia
7.Unrifornimento adeguato eaprezziragionevoli èunelemento indispensabile perilbuonfunzionamento dell'economia elastabilità sociale.Allalucedelle
difficoltà attuali epossibili nelfuturo,ilproblema energetico diventascot­
tantealivellodipoliticainternaedestera.Ilpubblico,comehannodimostra­
toirecentiavvenimenti ,èestremamente sensibilealleconseguenze diperiodi .
dipenuriaenergetica anchelimitati edibrevedurata.Laqualitàdeiservizi
pubblici,illivellodegliaffariediriflessol'occupazione possonoabbassar­
siorestare alivelliinaccettabili qualoralacrisienergetica minacciil
commercio mondiale elacrescita economica creando oaggravando letensioni so­
•cialiemettendo inpericolo lenormepolitiche esociali.

8.Questipericolisiriflettononelcampodellerelazioniestere.Inperiododi
crisi,igoverni,indipendentemente dall'importanzadiunacollaborazione in­
ternazionale incampoenergetico,possonolasciarsiguidaredailorointeressi
immediati;sipuòverificare unacorsapericolosa ounamischiaperappropriar­
sidellescarserisorseenergetiche mondiali;allontanare questopericolode­
v'esserel'obiettivopoliticoprincipale.E1importanteinquestocontestoman­
tenerestretticontattiecooperare conglialtripaesidellaComunitàovvero
dell'OCSE-particolarmente gliStatiUnitiedilGiappone.
Lavulnerabilità esternadellaComunità
9.Levariefaccettedelproblemaenergetico oradescrittoprovanocomelaComuni­
tàsiavulnerabile.Malgradol'importanzastrategicadiunapprovvigionamento
energeticosicuro,laComunitàsièlasciataandaresinoal1973alpuntodi
dipenderedalleimportazioni perunaquotadel63%rispettoalconsumototale,
dicuiil61%èdovutoalpetrolio.E1assolutamente necessarioridurrequesta
dipendenza .
L'onereeconomicodell'approvvigionamento energetico
10.Ladipendenza energeticadellaComunitàhaanchepesanticonseguenze economiche
Senel1973,580milioniditdipetrolioimportatocostavanocirca15miliar­
didiUSD,nel1978sipassaa50miliardi'diUSDper472milionidit;pergli
stessiquantitativi nel1979,laspesasarebbedi70miliardidiUSDcirca.Con'
temporaneamente ,gliinvestimenti energetici dovrebbero raggiungere nelprossi­
modecenniol'importodi50miliardidiUSDall'anno.Perlostessoperiodo,la
voceimportazioni /investimenti energetici dovrebbeassorbireil5%delPILdel­
laComunità.Versoilsettoreenergeticosidovrannodirottaremezzidiquesto
ordinedigrandezza,ascapitodelconsumoprivato,dialtriinvestimenti pro­
duttiviodeiservizisociali.Lanecessitàdiridurrequestooneredev'essereilprimomotivocheciindurràadiminuireladomandafacendorisparmidi
energia.
11.L'oneredelleimportazioni edegliinvestimenti energetici perquantopesante
perlaComunità,loèancoradipiùpermoltipaesiinviadisviluppoconscar
sopotenzialeenergetico.Unaquotasempremaggioredel"PILvieneassorbitadal­
lafatturaenergetica edagliinteressideiprestiticontrattipercompensareilprogressivo peggioramento dellabilanciadeipagamenti.
OBIETTIVI EREALIZZAZIONE DELLAPOLITICA ENERGETICA COMUNITARIA
Lerisoluzioni del1974-1975
12.L'elaborazione el'attuazionedellapoliticaenergetica alivellocomunitario e
nazionale èunprocessograduale.Ifondamentidiunapoliticaeuropeacomune
dell'energiasonogiàstatipostiaseguitodelleiniziativepreseaiConsigli

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dell'ottobre 1972edeldicembre 1973.Allaftnedel1974eagliinizidel
,1975(1),sonostateapprovate dalConsiglio trerisoluzioni (1)chedefini­
sconoorientamenti generali perlapolitica comunitaria eobiettivi settoriali
specifici peril1985.
13.Nellaprimarisoluzione ,sièstabilitochela"politicaenergetica comunitaria "si­
gnifical'elaborazione dicomuniobiettivi numerici cheservanodariferimento perle
>politiche nazionali eancheperiproduttori ediconsumatori dienergiadella
i Comunità;unostrettocoordinamento ,delleposizioni degliStatimembridella
Comunità perconsentire aquest'ultimadiesprimere unpuntodivistacomunesui
J problemienergetici neiconfronti dell'estero;unapartecipazione comunitaria
chesiesprimaattraverso lacooperazione conaltripaesiconsumatori daunla­
toètrapaesiconsumatori epaesiproduttori dall'altrolato.Nellarisoluzio-
/ nesiaffermainoltrechelapolitica energetica comunitaria dovrebbe mirarea
ridurreladomandaenergetica ,amigliorare lasicurezza dell'approvvigionamento
mediante losviluppo dirisorseinterneeladiversificazione dellefontidiap­
provvigionamento esterne.
14.Nellasecondarisoluzione sonofissatigliobiettivi peril1985:riduzione del--
._ladipendenza dellaComunità neiconfrontidell'energiaimportata al50%epos­
sibilmente al40%;ripartizione diquoteediobiettivi diproduzione perogni
tipodicombustibile nelbilancioenergetico generale;riduzione delconsumo
energetico del15%rispettoalleprevisioni elaborate nel1973peril1985(cioè
1.450milioniditepanziché1.700milioniditep).
15.Nellaterzarisoluzione delfebbraio 1975sispecificano lepolitiche elemisure
necessarie perraggiungere gliobiettivi convenuti attraverso sostegni comunita­
ri,politiche diprezzivolteafavoriregliinvestimenti ,interventi disoste­
gnoafavoredelcarbone,unapolitica comunitaria diapprovvigionamento delcom­
bustibile nucleare nonchéunamaggiore trasparenza delmercatopetrolifero della
Comunità . •..
Altriobiettivi comunitari , \
16.Questerisoluzioni restanolabaseformaledellapolitica comunitaria ehanno
,ispirato inlargamisuralasuccessiva legislazione eazionecomunitaria inma­
teria,comesivedràneiseguentiparagrafi .Dopoil1973-1974,sisonoaggiunti
peròdiversialtriobiettivi .AlConsiglio europeodiBrema(1978)èstatodeci­
sodiridurreilrapportotralacrescitadelladomandaenergetica elacrescita
delPILdellaComunità a0,8entroil1985grazieamisurerigorose dirisparmio
dienergia. . /
-, •■•/•••
(1)Risoluzione delConsiglio del17.9.1974 concernente unanuovastrategia perla
politica energetica dellaComunità;6UC153/1,9.7.1975.
i
Risoluzione delConsiglio del17.12.1974 concernente gliobiettivi peril1985
dellapolitica energetica comunitaria ;GUC153/2,9.7.1975.'
Risoluzione delConsiglio del13.2.1975 concernente imezzidaporreinopera
perraggiungere gliobiettivi dellapoliticaenergetica comunitaria ;GUC153/6,
''9.7.1975. ■-

E"statoribaditoL'obiettivodiunadipendenzaenergetica daridurreal50%peril
1985.11Consiglioeuropeosvoltosinelmarzodiquest'annoaParigihadecisodicon­
tenereilconsumodipetroliodel1979allivellodi500milioniditvaleadi­
reunadiminuzione,rispettoalleprevisioni precedenti dipocosuperioreal5%
convenutodatuttiipaesidelt'AIE.AlConsiglioeuropeodiStrasburgo (giu­
gno1979)/sièdecisodimantenerefinoal1985leimportazioni adunlivellopa­
rioinferiore aquellodel1978,acondizionediunimpegnoanalogodapartede­
glialtripaesiindustrializzati .AlverticeeconomicodiTokiodelgiugnoscorso
visonostateindicazioni soddisfacenti inquestosenso.
.
Progressiversogliobiettivi 1985
17.Idocumenti C0M(77)395 def.(1)eC0M(78)613 def.(2)forniscono un'analisidetta­
gliatadiquantosistafacendoperraggiungeregliobiettivifissatiperil1985.
Ilbilancio èincoraggiante edeludentealtempostesso.
18.Vièstataunanotevoleriduzionedelleprevisioni sulconsumodienergianel1985
daunastimadi1.700milioniditepeffettuata nel1973,sièpassatia1.450mi­
lioniditepnel1974eattualmente siprevedeunconsumototaledisole1.237mi­
lioniditep.Questocaloèdovutoinparteallastasieconomica.Altempostesso
siècalcolatoperòcheilrisparmiodienergiahaabbassatoilconsumodel7-8%
rispettoaquantosiavrebbeavutoaltrimentiinciascunodeglianni1975-1977.
19.Sonostatifattibuoniprogressinelridurreladipendenza esternaelaquotadel­
leimportazioni petrolifére.Nel1973,leimportazioni rappresentavano il63%del
consumodienergia;nel1978ladipendenza comunitaria dalleimportazioni eradel
55%enel1985sidovrebbescendereal50%.Laquotadelpetrolionelconsumoglo­
baledienergiaèscesadal61%nel1973al55%nel1978edovrebbeabbassarsiul­
teriormente al50%nel1985eforseal47%nel1990.Interminiassoluti,trail
1973eil1978ilconsumopetrolifero dellaComunitàeleimportazioni dipetrolio
sonodiminuiterispettivamente di58milionidite109milionidit.
/.-
20.Ilquadrodellaproduzionecontieneelementipositiviealtrinegativi.Laprodu­
zioneeilconsumoglobaledicarbonehannocontinuato adiminuiredal1973mentre
inveceaumentavano leimportazioni .Secondoleultimeprevisioni,gliobiettivi
diproduzione econsumoperil1985nonverrannoraggiunti aquestadata,maforse
versoil1990.Aquantosembra,siamobenlungidalraggiungerel'obiettivodiuna
produzionedipetroliodi180milioniditeseilimitifissatialleimportazioni
verrannorispettati,laproduzione dovrebbeaggirarsisuilivellipiùelevatidel­
laforcelladiprevisioni (115-165milionidit).Lasituazionesipresentami­
glioreperilgasnaturale:l'approvvigionamento sembraassicuratosinoal1990ed
oltreperunlivellodiconsumòinaumentoapattochevenganoonoratiicontratti
giàfirmati.Considerato chelaproduzioneinternatendearaggiungere unmassimal
•••/•••
(1)Secondorapportosullarealizzazione degliobiettividellapoliticaenergetica co­
munitariaperil1985.
(2)Obiettivienergeticiperil1990eiprogrammidegliStatimembri.

-6-
epoiascendere/laquotadelleimportazioni giàoggettodicontratto diven­
teràmaggiore;secondoleprevisioni essadovrebbetriplicare nel1985e
quadruplicare nel1990rispettoallivellodel1978.Lacostruzione diuna
capacità nucleare harisentito dinotevoliritardi.Contuttaprobabilità ,la
potenzainstallata nel1985saràsoltanto di70-80GWerispettoall'obiettivo ■
di160-200 GWe;peril1990ipronostici sonoancoraincerti mapotrebbetrat­
tarsidisoli127GWe.Questariduzione delcontributo nucleare previsto ren­
derànecessario unmaggiorricorsoaicombustibili fossiliperlaproduzione
dienergiaelettrica .E*fondamentale chequestafunzionesostitutiva sia
svoltadalcarbonepiuttosto chedalpetrolio odalgasnaturale .
21.Questaèlasituazione attualeperquantoriguarda ladomanda el'offertadi
energianellaComunità (peridaticorrispondenti sirinviaall'allegato I).
Sull'approvvigionamento gravanoincertezze esterne eall'internosiregistra­
rnodifficoltà omarginidimanovratroppostrettiperquantoriguardail
carbone/l'energianucleare eilpetrolio.L'evoluzione delladomandachepuò
aggravare oattutire questi .problemi inmateriadiapprovvigionamento saràa
suavoltainfluenzata dallafuturacrescita economica edall'efficacia degli
sforzichefaremoperusarepiùefficacemente l'energia.
22.Unavariazione dell'1%neltassoannuomediodicrescita delPILcomunitario
nelperiodo 1978-1990 potrebbe significare unavariazione delladomandaener­
geticadell'ordinedi100milioniditepall'annoihpiùoinmenoalladata
del1990/datol'attualerapportotracrescita economica edomandaenergetica .
Iltassodicrescita economica mediodel3/8%previsto perlaComunità peril
periodo1978-1990 /puressendoinsufficiente perriattivare ilmercatodella­
voro/èrelativamente elevatorispettoallacrescitadegliultimitempi.Ulte­
rioriincertezze sonoinerentialleprevisioni stesse.Dall'analisi chela
Commissione hafattoeseguire persuocontosulleprevisioni degliStatimem-.
bririsultachenel1985vièunmargined'incertezza oflessibilità di80mi­
lioniditepperquantoriguarda ladomandaprevista enel1990talemargine
saràdi212milioniditep(cfr.allegatoII).Leripercussioni negative che
unacontrazione dell'approvvigionamento energetico avrebbesullacrescita
economica dovrebbero comunque causaremaggiori disagideicostiderivanti da
un'eccedenza di.offerta edèprudente quindimantenere l'ipotesidiuna
situazione dicrisipersistente edadottare provvediménti inconseguenza an~
chealdilàdelnecessario .
III.MISURE ATTUALI EPROPOSTE
Elementi principali dellavorodellaCommissione
23.Neiseguenti paragrafi verrannodescritte lepolitiche eleazionichela
Comunità hagiàproposto ohainpectoreperognisettore/areadiattività
perfarfronteaiproblemidescritti aiprecedenti paragrafi IeII.Siri­
cordicomunque chebuonapartedellapolitica energetica comunitaria (come

-7-
sileggechiaramente nellarisoluzione del1975)vienerealizzata alivello na­
zionalepiuttosto checomunitario .
24.L'azionedellaCommissione consiste di4elementiprincipali voltiafavorire lo'
sviluppo diunapolitica energetica comunitaria elaconvergenza dellepolitiche
edellesituazioni energetiche degliStatimembri.Sitrattainprimoluogodi
analizzata edesporrecontinuamente letendenzeall'interno eall'esternodella
Comunità nelsuocomplesso perquantoriguarda lasituazione energetica .LaCom­
missione svolgeancheun'analisicriticadeiprogrammi energetici nazionali per
individuare lepartivalideeipuntideboliefareinmodochesianocoerenti .
Laterzaattività principale consiste nelpredisporre unalegislazione comuni­
tariaogniqualvolta visianodellelacuneneiprogrammi nazionali oppurequando ,
un'azionecongiunta dellaComunità siapersuanaturaessenziale ochiaramente
piùefficace disforzinazionali dispersi.Indiversi campiinfine/laCommis­
sioneharesponsabilità esecutive invirtùdeitrattati (Euratom eCECAinpar­
ticolare )odellalegislazione comunitaria specifica .
Previsioni ,analisi,obiettivi
25.LaCommissione pubblica regolarmente rapportisullasituazione energetica abre­
vetermineinsiemeairisultati dell'annoprecedente edalleprevisioni perquel­
losuccessivo .LaCommissione esaminaancheiprogrammi nazionali perseguire i,
progressi versogliobiettivi 1985efissarne deinuoviperii1990.Questistu-?
dibasatisuinformazioni degliStatimembrichevengonopassatealvagliodal­
laCommissione ,costituiscono lapiattaforma teoricaperstabilire letendenze
energetiche nellaComunità eladirezione elaconvergenza deiprogrammi degli
Statimembri.Irisultati (eleprimeconclusioni dellaCommissione )del1978
sonoespostineldocumento C0M(78)613 def.(1);ildocumento C0M(79)316 def.(2)
contiene raccomandazioni piùpreciseperinuoviobiettivi 1990insiemeaduno
studiosullaconvergenza deiprogrammi nazionali .Ladiscussione diqueste
proposte occuperàilConsiglio negliultimimesidel1979.
•••/■•«
(1)"Obiettivi energetici peril1990eiprogrammi degliStatimembri'.
(2)"Obiettivi energetici dellaComunitàperil1990econvergenza dellepolitiche
degliStatimembri".
/

26.Leraccomandazioni principali perìnuoviobiettivi 1990sono:
i)farscendere amenodi0,7ilrapportotracrescita delconsumoenergetico
ecrescita economica ;
ii)ridurreladipendenza comunitaria dalleimportazioni energetiche al50%;
.iii)estendere al1990gliobiettivi fissatiperil1985ondelimitare leimpor­
tazionidipetrolio a470milionidit;
iv)aumentareilricorsoaicombustibili solidieall'energianucleare per"
' .farlicontribuire sinoal70-75%allaproduzione dienergia *elettrica ;"
v)riportare laproduzione dicarbonecomunitario allivellodel1973,cioè
250milioniditep(val^.adirel'obiettivo originariamente fissatoperil
1985);aumentare l'importazione dicarbone e,inrelazione aciò,laca­
'pacitàdellaComunità diutilizzare combustibili solidi;
' > \vi)potenziare almassimolaproduzione comunitaria dipetrolio edigasnatu­
raleentrolequantità previste;
vii)sviluppare unapolitica deiprezzienergetici trasparente erispondente a
criteri economici .
27.Oltrealleprevisioni abrevetermineeipianiamedioterminedicuisopra,la
Commissione inbaseamodellimatematici stabilisce scenarienergetici pergli
anni2000e2025.Peril2000sihannogiàdegliscenarieilavoricontinuano .
Unostudioquantitativo finoall'anno2025("sceltecruciali perlafaseener­
geticaditransizione ")recentemente portato aterminedallaCommissione ,verrà
pubblicato trabreve.
Prezzi einvestimenti ' 1
28.Lapolitica inmateriadiprezzièconsiderata lachiavedivoltadelrisparmio
dienergia,oltreafavorire lecondizioni propizie agliinvestimenti .Ilivelli
deiprezziattuali eprevisti sonounsegnalemoltoimportante periconsumato­
rieiproduttori dienergia ecostituiscono fattoridecisivi nelladistribuzio­
nerazionale dellerisorse.Lapolitica deiprezziegliinerentiaspettifisca­
lirientrano inpraticanellecompetenze deigoverninazionali puressendosotto
postialledisposizioni deltrattato CEEinmateriadiquotazioni nellamisurai
cuiincidonosullaconcorrenza .LaCommissione staattualmente raccogliendo in
unquadrocomparativo leinformazioni riguardanti tuttalaComunità,perpoter
ravvicinare levariepolitiche nazionali inarmonia congliobiettivi dellapoli­
ticaenergetica .InrecentistudidellaCommissione ,sonostateesaminate con'
particolare attenzione letariffedelgasedell'energiaelettrica .Ovviamente ,
unforteallineamento deiprezzieunsistemacomunitario diimpostevannoab­
binatiadunamaggiore convergenza economicaall'internodellaComunità.

I
29.Iprestiti comunitari possonoopportunamente completare Lerisorse
nazionali ecommerciali inquantoottenuti eriprestati acondizioni
cheriflettono lareputazione dellaComunità cometalesuimercati
internazionali .Essiconsentono allaComunità dicoordinare eappog­
giareprogetti aventiunprecisointeresse comunitario ,nonchédiri­
durreglieffettidegliinvestimenti energetici chesonounfattore
didivergenze fraleeconomie degliStatimembri.Ilruolodelle
fonticomunitarie èperorarelativamente modesto :soltantoil3%
circadellarichiesta globaleannuadifinanziamento diinvestimenti ,
mailsuccesso degliultimiprogrammi (programma prestiti Euratom,
nuovefacilitazioni comunitarie agliinvestimenti )eilcrescente
ricorsoallaBEIeallaCECAlasciano prevedere unaumentodeipre­
stiticomunitari nelsettoredell'energia.LaCommissione staesa­
minando nuovemodalità difinanziamento daapplicare esclusivamente
alsettoreenergetico .Lefontidifinanziamento esistenti sonori­
portatenell'allegatoIIIassiemealleformedifinanziamento .
'Risparmi dienergia
30.Abreveemediotermine,unmaggiore risparmio energetico puòfavo­
rirel'equilibrio traofferta edomandapiù(eaminorprezzo)
degliinterventi voltiadaumentare l'offerta,inquantol'effetto
èpiùrapido.Sipuòancorarisparmiare introducendo cambiamenti
strutturali edicomportamento nelsensodiun'economia ediunaso­
cietàmeglioorganizzate dalpuntodivistaenergetico ,anchesel'adat­
tamento nonsaràfacile.Lepolitiche dirisparmio energetico seguono
trefiloniprincipali :
i)Riduzione radicaledell'impiegodienergiaeliminando oriducen­
dodeterminate attività .Interventi diquestotipovengonoin
generedecisisoloperperiodilimitati eincasodiemergenza .
ii)Riduzione delconsumodienergiagrazieacentrali edimpianti
piùefficienti omediante unusopiùrazionale diquelliesisten­ti.L'obiettivo èquellodiottenere,conmenoenergiaprimaria,
lostessoquantitativo dienergiautilizzabile alpuntofinale
delconsumo.Inquestosettoresisonoconcentrati econtinuano ,
glisforziperunrisparmio dienergiatradizionale esipuòan­
corafaremolto.L'industria oiprivatidevonoeffettuare inge­
nereunaspesadicapitaleiniziale cherappresenta talvolta un
ostacolo .
iii)Nelterzogrupporientrano gliinterventi alungotermine.Sitrattadiriorganizzare l'economiainmododatògliereall'ener­
giatuttal'importanza chehaoraeincoraggiando abitudini meno
dispendiose dalpuntodivistadellerisorseingenerale,energia
compresa.Nel1978,laCommissione haincaricato alcuninoti
espertidistudiarelepossibilità diunnuovorapportotralosvi­
luppoeconomico eilconsumoenergetico ."Ilprimorapporto

-10
"afavorediunasocietàefficiente dalpuntodivistaenergetico "
pubblicato aluglioverràstudiato ediscusso neiprossimi mesie
potràfornirele.basiperunastrategia globaleall'insegnadel­l'efficienza energetica nell'aComunità .
31.GliStatimembrihannoavviato unaseriedirvuovemisureabrevetermine
concernenti ilrisparmio dipetrolioperconformarsi all'impegnoassunto
aStrasburgo dilimitarequest'annoilconsumodipetrolio a500milio­
nidit.Unavalutazione precisadelcontributo diquestemisureèanco­
raprematura masembracheillimitenonpossaessererispettato .Queste
misurecontinueranno comunquel'annoprossimo .
_32.GliStatimembrihannointrodotto ,agradidiversi,misuredirisparmio
energetico amedioterminedeltipodescritto alparagrafo 30ii)prece­
dente.Accanto aquestemisure,altresonoentrateinvigorealivello
comunitario (cfr.l'allegato IV).Nel1979,laComunitàintendepropor­
reulteriori misureapropriolivello,compreso unprogetto didiretti­
vasull'efficacia,laregolazione el'ispezione digeneratori dicalore,
nonché3direttive diapplicazione riguardanti l'etichettatura degli
elettrodomestici perindicarne lapotenza.
I
33.LaCommissione lavorerà sualtriaspettidelrisparmio energetico invista
diulteriori proposte (cfr.documenti C0M(79)312 (1)eC0M(79)313 (2).
Essahainoltreproposto dinegoziare alivellocomunitario conl'indù-■-
striadegliobiettivi indicativi liberamente accettati perridurreil
consumodicombustibile delleautomobili edegliautomezzi leggeri.
34.Perdareunabasesolidaagliinterventi nazionali,inmodochesforzi
analoghi (senonidentici )sianocompiuti datuttigliStatimembrie
>contribuiscano alraggiungimento dapartedellaComunità degliobietti­
vifissati,laCommissione propone chegliStatimembrisiimpegnino
inunprogramma minimodibasecomprendente :l'instaurazione diunsi­
stemadiprezziintuttoepertuttoeconomico etrasparente ,unsistema
diimposte cheevidenzi neiprezzilapenuria alungoterminedellema­
terieprime,normepiùsevereperilriscaldamento el'ariacondiziona­
tanelleabitazioni ,negliufficienell'industria,miglioriprestazio­
nienormedicontrollo pergliimpianti diriscaldamento ,controlli sul­
l'energia eincentivi finanziari agliinvestimenti dell'industria pri­
vatavoltiarisparmiare energia,campagne diinformazione elostudio
nellescuoledelproblema energetico nonchéobiettivi dimaggiore ri­
sparmio dicombustibile nelsettoreautomobilistico .Alcunediqueste
V
f
! -'.
(1)"NuovelineediazionedellaComunità europeanelsettoredelrisparmio di
energia
(2)"Terzarelazione sulprogramma comunitario dirisparmio energetico ".

-11-
misuresonogiàinvigoreinqualcheStatomembro;tutte/adattatealle
condizioni locali,possonovenireintrodotte attualmente enessunacomporta
tecnologie nuove.
35.Comesièvistoalparagrafo 18precedente ,èstatocalcolato cheglobal­
mente,grazieadprovvedimenti comunitari enazionali dirisparmio ener­
geticoinognunodeitreanniscorsi,ilconsumodienergiasièridotto
del7-8%paria70milioniditdipetrolioall'anno,peruncontrovalore
di10miliardi diUSDaiprezzidel1979.Nel1978ilconsumocomplessivo
eraapprossimativamente pariaquellodel1973,malgrado unaumentodel
PILcomunitario del12%interminireali.
36.Questirisultati purapprezzabili costituiscono soltanto uninizio.Una
diffusione intuttalaComunitàdellaprassimigliore edelletecnologie
eprogetti piùconvenienti dalpuntodivistacosto/rendimento potrebbe
farrisparmiare alungotermineil15-30%dell'energianell'industria,
il20-35%neitrasporti e"finoal50%nel.settoredomestico eterziario
inconfronto alconsumoattuale.Inunaprospettiva piùvicina,unobiet­
tivorealistico peril1985èquellodiunrapportodello0,8%traenergia
ecrescita economica,valeadireunrisparmio di190milioniditep/anno,
dicui20milioni ,ditepsarebbero inpiùrispetto alrisparmio attual­
menteprevisto dagliStatimembri.Ladiffusione accelerata diimpianti e
progetti impostati subasipiùrazionali consentirebbe diraggiungere
nel1990l'obiettivo diunrapportodello0,7%valeadireunrisparmio an­
nuodi100milioniditep.
Ricerca esviluppoenergetici -Nuovefontidienergia
37.Ilprogramma comunitario diricercaenergetica perseguetreobiettivi prin­
cipali:migliorare leconoscenze sullatecnologia nucleare,inparticolare
letecniche elenormedisicurezza inquestosettore (reattori,ciclodel
combustibi le);-migliorare letecnichevoltearisparmiare energia eal­
•largareleconoscenze sullenuòvefontienergetiche (specialmente energia
solare,geotermica,fusionenucleare). v
38.LaComunità haunruoloimportante nelpromuovere ,ordinare efareseguire
laricercanelcampodellenuovetecniche esistemienergetici .Ilcosto
elevatodivastiprogetti (adesempio JET),lanecessità dieconomie di
scalanonchéquelladievitareripetizioni odoppioni neiprogrammi nazio­
nali,ilcomuneinteresse chehannogliStatimembriarisolverecertipro­
blemieilcarattere dipersétransnazionale dialtriproblemi,implicano
l'intervento dellaComunità,cheavràilcompitodiiniziare osvolgere
ocoordinare buonapartedeilavori.
•••/■•

-12-
39.Nel1978t'8%circadituttaLaspesapubblica (oltre2.000milio­
nidiUCE)afavoredellaricercaenergetica nellaComunità èstato
coperto dafondicomunitari .Sui254milionidiUCEdelbilancio R&S
peril1978/175milionidiUCEsonostatistanziati afavoredell'ener­
gia.
40.LaR&Svienesvoltaattraverso :
i)Azionidirette,cioèlavoriordinati dallaComunità einteramente
eseguiti neiquattrostabilimentidelCentrocomunediricerca.Il
bilancio complessivo delCCRperil1977-1980 èdi390milio­
nidiUCEdicui250milionidiUCE(64%)afavoredell'energia.
ii)Azioniindirette econcertate ,cioèlavoridecisidallaComunità '
masvoltidaorganismi nazionali,accademici ,industriali odial­
trotipo.Leazioniindirette riguardano soprattutto :
a)laricercacarbonifera ,
b)ilnuovoprogramma quadriennale sull'energiasolareegeotermica ,
;idrogeno,risparmio dienergiaeanalisidisistemi,
c)diversiprogrammi sull'energianucleare,ilmaggiore deiquali,
sullafusionecontrollata ,comprende unaJointUndertaking pre­
vistadaltrattato Euratomperlacostruzione eilfunzionamento
delJointEuropean Torus(JET).
LaComunità collabora inoltre conL'AIEpertuttaunaseriediproget­
tiR&S,compresa Lafusionenucleare el'energiasolare.
41.Laricercacarbonifera concerne lasicurezza nelleminiere,nuovetecni­
cheminerarie elavalorizzazione deiprodotti;lostanziamento drbilan­
cioèdicirca20milionidi'UCEall'anno. ,
42.Perilsecondoprogramma quadriennale sullenuovefontidienergia ela
Loroconservazione sonostatistanziati 105milionidiUCEperilperio­
do1979-1983,quasiildoppiodeifondiassegnati alperiodo1976-1979
(59milionidiUCE).Ilprimoprogramma riguardava circa650contratti
diricercapertuttaunaseriediprogetti diLaboratorio supiccola e
vastascalanonchéprogettiindustriali .Ilsecondo programma insiste so­
prattutto sull'energiasolareeLaconservazione .Quest'annolaCommis­
sionehagiàorganizzato unagrandeconferenza internazionale sull'enerr
giàsolareelaconversione fotovoltaica enesonoprevistealtredueper*
l'analisideisistemi elenuovetecniche dirisparmio dienergia.
43.Unaparteimportante dellaricercanucleare miraadaumentare lasicu-^
rezzadelfunzionamento sindal-lafasedellaprogettazione .Peripro­
grammiincorso,glistanziamenti sonodi35milionidiUCEperilperio­
do1976-1984 ;perilbiennio1983-1984,laCommissione proponealtripro­
grammiperunimportodi80milionidiUCE,concernenti ilriciclodel
plutonio,lagestione eildeposito deiresiduiradioattivi ,Lasicurez­
zadeireattori adacquaLeggera,codicienormeperconvertitori veloci,
nonchélachiusura dicentralinucleari obsolete.IllavorodellaComunità

sullafusionenucleare comprende ilquartoprogramma sullafusionetermo-
nuclearecontrollata <124milionidiUCE,1976-1980 )eilprogetto JET
(cuihannoaderitoanchealcunipaesinonappartenenti allaComunità )
perilqualesonostatistanziati 147milionidiUCEperilperio­
do1978-1983 .LaCommissione haproposto unaltroprogramma sullafusione
termonucleare controllata perunimporto di220milioni diUCEtrail1979
eil1983.Questiprogrammi abbracciano tuttoillavorosullafusione
svoltonegliStatimembrielaComunità contamantenersi allivellode­
gliStatiUnitiedelGiappone,particolarmente nelcampodelconfina­
mentoelettromagnetico .Lacooperazione internazionale ènotevole;laCo­
munitàpartecipa sottogliauspicidell'AIEAalladefinizione diun
post-JET Tokamakinvista,eventualmente /dellacostruzione suscala
mondiale . ,
ι
44.E'diventato urgentefaredeiprogressi tecnologici persfruttare lenuo­
vefonti;tuttavia,considerata lamoledilavorodaeseguire primadi
passareall'applicazione commerciale el'ordinedigrandezza delprocesso
disostituzione necessario aposteriori ,ilcontributo dellenuovefonti
energetiche aumenterà sololentamente .Secondo icalcolidellaCommissio­
ne,nel2000essepotranno contribuire all'approvvigionamento totaledel­
laComunità peril4-7%,cioèl'equivalente di70-120milioniditdipetro­
lioall'anno,unquantitativo notevole interminiassoluti.
Progetti dimostrativi '
45.LaCommissione ,bensapendocheilritardoconcuiunrisultato soddisfacente
alivellodilaboratorio trovalapienaapplicazione commerciale èspes­
soriconducibile inpartealladifficoltà diottenereprestiti durante
ilperiododilancio,haproposto 'unsistemadi.prestiti comunitari a
favorediprogettidimostrativi nelsettoredellenuovefontienergetiche
edellatecnologia dirisparmio dienergia.' Pertalesistema,approvato
dalConsiglio nel1978,sonostatistanziati afavoredellenuovefonti
dienergia edelrisparmio,rispettivamente 95milionidiUCEperunquin­
quennio e55milionidiUCEper4anni.Lerisposte aiprimibanaidi
gara,moltonumerose eingeneredialtaqualità,provanolanecessità
diquestotipodiaiuto.LaComunità puòsvolgere unruoloimportante in
questosettorenoncompletamente copertodallebancheodaigovernina­
zionali.Trai500progettipresentati ,83sonostatipresiinconsidera­
zioneperilsostegno.
46.E'giàstatasceltalaprimarosadiprogettisull'energiasolare,carbo­
nieraegeotermica .Altriprogettisull'energiasolareverrannodecisi
quest'anno.50milionidiUCEsonostatistanziati afavoredellagas-
sificazione eliquefazione delcarbone;sonostatiselezionati quattro
progettiperuntotaledi280milionidiUCEealtredecisioni verranno
preseinunsecondotempo.LaCommissione staconsultando gliStatimem­
brisull'opportunità disostenere una rosadiprogettisull'energia
delleondenel1980o1981.

-14-
47.Deicontratti stannoperessereconclusi perilprimogruppodi Iprogettisulrisparmio dienergia-compresi13progettiperprò-, ,!
grammicombinaticalore/energiaelettrica.Nelmesedisettem- f
bre1979verrannoindettegarediappaltoperunsecondogrup- |
podiprogetti dirisparmio energetico ,K , 's
■■ - (
Elettricità eenergianucleare ■ ' '
' 1 . }
48.E'importante rendereflessibili imezzidiproduzione dienergia ,ì
elettrica nelmomentoincuilaComunitàcercadiridurrelasuadi- ■'\
pendenza dalleimportazioni dipetrolio .LaComunitàritienefavore­
volepromuovere l'usodell'energiaelettrica /-apattocheilnuovo ì
fabbisogno vengasoddisfatto dacarbone/energianucleare oaltre
fonti.Icostimedidell'energiaelettrica ricavata dalpetrolio supe- !,
ranodel20%circaquellidellamedesima energiatrattadalcarbone esono
maggiori del30-40%rispettoalnucleare/tenendocontodeicostidicostruzione
dellacentrale/delciclodelcombustibile /nonchédeicostioperativi edi
smantellamento . >. ,
49.Findal1973/iltassodicrescitadelladomandadienergiaelettrica
halargamente superato quellodelladomandaglobaledienergia.Ma
mentreprimadel1973ladomandadienergiaelettrica èaumentata
del7%all'anno/gliStatimembriprevedono chedaora81^1990/l'au­
mentosaràdel5%all'anno/contrountassoprevisto dicrescitadella
domandadienergiadel3%perlostessoperiodo.Siprevede chenel1990
ladomandadienergiaelettrica raggiungerà 480milioniditep
(2.096TWho35%delladomandaglobaledienergia)rispetto a264mi­
lioniditep<1.150TWho29%delladomandatotale)nel1977.LaComu­
nitànecessiterà pertanto dituttal'energiaelettrica cheèpossibile
ricavare dalnucleare edalcarbone/manonèprobabilecheilmassimo ; •'
auspicabile possaessereottenutodall'unaodall'altrafonte.LaCom­
missione propone chenel1990/il70-75%dell'elettricità siaricavato
dalcarbone odall'energianucleare (52%nel1977).Peraltripartico­
larisirinviaaiparagrafi 50-53e65-66.
50.Nel1975sonostatiapprovati dueregolamenti comunitari pervietarela
costruzione dinuovecentrali alimentate apetrolio oagas/tranne
,incasieccezionali ebendeterminati .Leordinazioni effettuate prima s
diquestadataeranoparecchie equindicontinuano tuttora adentrare
infunzione centrali diquestotipo;daallora/leordinazioni percen­
tralialimentate acarbone sonoaumentate maquestediventeranno ope-■■
rativesolofraqualche tempo,nelcorsodeglianni *80.Inmolticasi
èprevista unaalimentazione bivalente .Nell'ipotesipeggiore quindi/
soltanto 10/7GWedegliimpianti attualmente incostruzione oinprò- j
gettosarebbero alimentati acarbonerispettoadeventuali 34/5GWe. /
alimentati apetrolio.Conunosforzomaggiore/sipotrebbe aumentare j
di15GWelecentrali alimentate acarbone eridurreincorrispondenza >
quelleapetrolio. , - {;
■••/i

15-
51.PermaneperoilrischiocheunaLimitazione dell'approvvigionamento
dipetrolio,un'insufficiente disponibilità dicarbone eilritardo
neiprogrammi nucleari siripercuotano negativamente sullaproduzio­
nedienergiaelettrica neglianni'80.SecomeprevedelaCommissio­
nel'inputdicarbone epetrolio saràinferiore alleprevisioni na­
zionalidicirca24milioniditepnel1990,sirenderanno necessari
altri18GWe(1)dienergianucleare percompensare questacarenza,
ilcheporteràilfabbisogno totalerichiesto a173GWe.LaCommissione
nonritieneprobabile peril1990lacreazione diimpianti peroltre
127GWe.Nell'agosto1979,gliimpiantiinstallati eranoparia29GWe,men­
treeranoincostruzione impianti per40GWe.Perraggiungere nel1990
l'obiettivo di173GWesarebbenecessario iniziare lacostruzione dicen­
traliper26GWe(22centrali digrandidimensioni )all'annodaora
al1982.Ancheperlastimapiùbassadi127GWenel1990,sarebbe
necessario iniziare lacostruzione diimpianti per15GWeall'annofino
al1982.Negliscorsianni,ilritmodellecostruzioni èstatomolto
piùbassoequindiperraggiungere questirisultati sarebbenecessario
unimpegnomoltosuperiore .
52.Lalentezzaregistrata neglianniscorsinelleordinazioni ,nellarea­
lizzazione enelcollaudo eradovutaaritardinellasceltadeisiti,
nelrilasciodelleautorizzazioni edeipermessi necessari,nonchéapro­
blemitecnici,cambiamenti diprogetto efinanziari .Relativamente aque­
stoultimoaspetto,ilsistemadiprestiti Euratom afavoredellaco­
struzione ,dicentrali nucleari èstatolanciato nel1977sullabasedi
unprimofinanziamento di500milionidiUCE.Recentemente èstatopro­
postounsecondofinanziamento di1.000milionidiUCE.
53.Unaltrofattore ècostituito daunapiccola mainfluente partedell'opi­
nionepubblica cheperunaseriedimotividiversisiopponeall'energia
nucleare echehaprovocato ritardineiprogrammi incorso.Benchéle
decisioni suiprogrammi nucleari restinodicompetenza deigoverni na­
zionali edelleautorità locali,LaCommissione hacercatodicalmare
leinquietudini delpubblico fornendo informazioni edincoraggiando una
discussione razionale deiproblemi.Nel1977enel1978essahaorganiz­
zatounaseriediutilidibattiti pubblici sullequestioni nucleari .
LaCommissione ritiene chelanecessità dell'energianucleare siatale
cheleautoritàpolitiche hannoildovere,nell'interesse delpubblico,
diillustrare chiaramente lasituazione sottolineando lasicurezza del­
l'industria nuclearerispetto adaltreindustrie eminimizzando gliele­
mentiemotivie.soggettivi delladiscussione .
t••/•••
(1)Ungigawattdipotenzaelettrica corrisponde piùomenoa1,316mi­
lioniditepall'anno.

-16-
LaCommissione haapprovato Ledichiarazioni deivertici economici diBonn
ediTokionel1978enel1979secondolequali:"l'ulteriore sviluppodel-'
l'energianucleare èindispensabile eloslittamento nell'esecuzione dei
programmi nucleari devecedereilpostoadun'acce.lerazione "e"senza
un'espansione dellacapacità nucleare neiprossimi decenni,saràdifficile
realizzare lacrescita economica eunpiùaltolivellodioccupazione .Si
prenderanno lemisurenecessarie pergarantire lasicurezza dellepopola­
zioni".LaCommissione hainoltrefattoproprialadichiarazione delverti­
cediTokioSull'importanza delcarbonenelsettoredell'energiaelettrica .
\Politiche einterventi
a)Produzione_di_energia_elett rica_e_cent raju 1 v;.
54.LaCommissione intendepromuovere unamiglioreinterconnessione traleretielettrice eunlivellopiùelevatodiimportazioni edesportazioni diener­
giaelettri-ca /'inmododaassicurare un'utilizzazioneottimale dellecentrali
1.edilmigliorusopossibile deicombustibili disponibili .LaCommissione pro­
porràunaraccomandazione sullastruttura delletariffeelettriche ancoranel
corsodiquest'anno.IlpianodellaCommissione concernente lacostituzione
diungruppoconsultivo' comunitario perlalocalizzazione dellecentrali è
statoaccettato elaCommissione hachiestoalConsiglio diriprendere ildi­
battitosulleprocedure daapplicare perlecentralisituateinzonedifron-
'tiera.-
' vV ■' ■i■ •
55.L'energianucleare puòridurrenotevolmente ladipendenza dalleimportazioni
energetiche .Atalescopooccorreridurreladipendenza comunitaria dalcom­
,bustibile nucleare importato ediversificare lefontidiapprovvigionamento .
LeriservediuraniodellaComunità rappresentano il3-5%delle ,riserve mon­
dialiel'80%dell'attualeapprovvigiònamento comunitario diuranionaturale ,
èimportato dapochipaesi.Ancheperl'uranioarricchito laComunità resta
dipendente dalleimportazioni .Perilmomento unabuonapartedetleoperazio­
nidiarricchimento vienesvoltadall'UnioneSovietica edilrestodagliSta­
tiUniti.Questadipendenza consente aifornitori diimporrecondizioni allo
sviluppo nucleare dellaComunità maquestasituazione èdestinata acambiare
conl'aumentodellacapacità degliimpianti ,diarricchimento comunitari
(UrencoeEurodif)neiprossimi anni.
56.Peraccrescere l'approvvigionamento interno/laCommissione haconcesso con­
tributi afavoredellaprospezione dell'uranioall'internodellaComunità
^ vsullabasedell'articolo 70deltrattatoEuratom.Perilperiodo1977-1979
sonostatistanziati 16milionidiUCEeèinpreparazione unnuovostanzia­
\mento.Sonostateindividuate nuoveriserveparticolarmente inGroenlandia
.einItalia.AncheinIrlanda irisultati sonopromettenti .Ancoraquest'an­
noèprevista unaproposta diaiutocomunitario afavoredellaprospezione
diuranioall'esteroelaCommissione staesaminando l'opportunità dipro­
porrelacostituzione discortediuraniosubasecomunitaria sottolage­
stionedell'Agenziadiapprovvigionamento Euratom.

57.Iproblemirelativialciclodelcombustibile nucleare/particolarmente
quelliconnessialritrattamento ealladestinazione deiresiduidebbono
esserediscussi erisoltialivellointernazionale inmododatrovareso­
luzionicomuni.Adesempio,laCommissione haattivamente partecipato al
la"International FuelCycleEvaluation "(INFCE)lecuiconclusioni dovreb­
beroesseredisponibili nelprimosemestredel1980.
58.Dateleimplicazioni internazionali dell'azionesvoltaintuttelefasidel
ciclodicombustibi le,considerata lanecessità diunapoliticacomunitaria
coerente etenendopresenti ivantaggidiun'azionecomunechemettainsie-
•melerisorseinquestosettorecomplesso,laCommissione hapresentato del­
leproposteperunapoliticacomunitaria sulritrattamento deicombustibili
-nucleari (1),isuperconvertitori veloci(2)nonchélagestione edildepo­
sitodeiresiduiradioattivi (3).IlConsiglio nonhaancoraapprovato queste
proposte,cherisalgono al1977,malgradoilparerefavorevole delParlamento .
Ladiscussione suquesteproposteriprenderà versolafinediquest'anno.
SecondolaCommissione ,losviluppo delritrattamento potrebbeallafinede­
gli,anni'80ridurreconsiderevolmente perlaComunità eleimportazioni di
uranioeleoperazioni diarricchimento .Nelpiùlungoperiodo,graziealla
diffusione suvastascaladeisuperconvertitori velocieattraverso ilri­
trattamento ,laComunità nonavrebbequasipiùbisognodiimportare uranio
mentresiridurrebbe ilquantitativo disostanze pericolose perlequali
vaprevistoildepositodefinitivo .LaCommissione vuolecheilavoriproseguano
inmodocheisuperconvertitori velocisianodisponibili commercialmente quan­
doseneavràbisogno.LericerchedellaCommissione sullasicurezza nucleare
chesisvolgonoparallelamente alleproposte perlosviluppo diquestaenergia
sonostatedescritte alparagrafo 43precedente .
c)Problem !Euratom
ι
59.Iltrattato Euratomassegnavastecompetenze allaComunità nelsettorenuclea­
re:
i>LaCommissione haildovere(attraverso l'ispettorato pericontrolli
disicurezza Euratom)diassicurarsi cheneiterritori degliStatimembri
imateriali nucleari nonsianodistoltidagliusiaiqualiiloroutiliz-
zatorihannodichiarato didestinarli ediaccertare chesianosoddisfat­
telecondizioni relativeall'approvvigionamento edagliobblighidicon­trolloassunti alivellointernazionale .
•ii)LaComunitàhailcompitodiassicurare,attraversol'Agenziadiapprov­
vigionamento Euratom,chetuttigliutilizzatori dellaComunitàsiano
regolarmente edequamente approvvigionati diminerali ecombustibili nu­
cleariattraverso unapoliticadiapprovvigionamento comunitaria basata
sulprincipiodellaparitàdidirittiinfattodiaccessoallefontidi
approvvigionamento ,comedispostonelcapitolo VIdeltrattatoEuratom.'
iii)Laconclusione innomedellaComunitàdiaccordiconifornitori dicom­bustibilenuclearerelativamente alleclausoledinonproliferazione
(1)C0M(77)331 def.,2.7.1977.
(2)C0M(77)361 def.,28.7.1977 .
(3)C0M(77)397 def.,24.8.1977 .

-18-
60.Inpratica,l'incapacità acertiLivellidiraggiungere unaccordo
sull'espletamento dellefunzionidell'Euratom haavutocomeconse­
guenzachelaComunità nonèsemprestataingradodisvolgere com­
pletamente oefficacemente ilruolochelecompeteperlequestio­
ninucleariinternazionali .Adesempio,l'Agenziadiapprovvigiona­
mentononhasvoltointeramente ilruolocheleassegnailtratta-'
.to.Siècercato apiùripresediprecisare l'applicazione delca­
poVI;attualmente èincorsounnuovotentativo equestopuntosa­
ràdiscusso alConsiglio quest'autunno.E'essenziale chelaComu-
s.nitàsiapienamente ingradodisvolgere lesuefunzioni neinego­
<ziatinucleari internazionali .Ildisaccordo suunaquestione in­
ternadicompetenze istituzionali hagiàritardato inegoziati' re­
lativiadunaccordogenerale CEE-Australia sull'approvvigionamento
dicombustibile nucleare ehacostretto laComunità aritardare i
lavoridellaconvenzione internazionale sullaprotezione fisica.E'
importante avviareallascadenza prevista econcludere consucces­
sol'imminente riapertura deinegoziati relativiall'accordo
CEE-Canada sull'approvvigionamento dicombustibile nucleare nonché
l'apertura deldibattito sull'accordo CEE-USA.
61.L'ispettorato diprotezione Euratom cheesistedaoltrevent'anni
èstatoilprimosistemamondiale plurinazionale pericontrolli
disicurezza nucleari .Essointerviene inmodoindipendente intut-
'■tigliStatimembriedèdotatodiampipotericompresoildiritto
diinviareispettori neicentridislocati sulterritorio degliSta­
timembri.1Sicomponedicirca80ispettori altamente qualificati
chevantano lungaesperienza echelavorano instrettacollabora­
zioneconl'ispettorato dell'autorità internazionale dell'energia
atomica. ,
• '»'- , '" ,• .''
Carbone
62.Ilcarbone èlarisorsaenergetica piùabbondante nellaComunità e
lasuaimportanza èdestinata adaumentare aseguitodellapenuria
dipetrolio .L'industria comunitaria trovaperòdifficile nongià
aumentare,bensìmantenere laproduzione enonsicreanolestrut­
turenecessarie perconsumare carbone,importato oesportato .
63_.Neglianni'60,quandoilpetrolioeraabuonprezzo,laproduzio­
necomunitaria dicombustibili solidierastatadeliberatamente ri­
dottafinoaraggiungere unlivellodi200milioniditep(1)
nel1973.Apartire daquestadata,nonostante gliaumentidelprez-,
zodelpetrolio eLanuovapoliticaorientata versoilcarbone,la.
produzione comunitaria èulteriormente diminuita (173milioniditep
;nel1978)eilconsumo èscesoda222milioniditep(1973)a204mi­
lioniditep.Soltanto leimportazioni dicarbonehannomantenuto .
unatendenzaalrialzopassando .da19milioninel1973a26milio­
niditeonel1978..
■• aaa
(1)1milioneditep=1,43tec'

-19-
64.Questisviluppiinsoddisfacenti sonodovutiadiversifattori.Lamag­
giorpartedelcarbónecomunitariositrovainstratirelativamente
profondiesottiliel'estrazionerisultapertantocostosa.Apartela
GranBretagna,ilcostodelcarbonepercaldaiéeuropeoècircail:
doppiodiquelloimportatodapaesiterzi.Inoltre/larecessionedel­l'industriasiderurgica europeahanotevolmente ridottoladomandadi
carbonepercokerie.
65.SecondoleprevisionidegliStatimembri,ilivellidiproduzione e
domandaperligniteetorbasimanterranno probabilmente costantifino
al1990suilivellidel1977pariacirca25milioniditep.Permango­
nodelleincertezzesulleprospettivedell'antracite.Leprevisioni
nazionalisullaproduzione eleimportazioni peruntotaledi220mi­
lioniditepnel1990sonostrettamente legateall'ipotesichelado­
mandaraggiungaquestilivelli.Sembracomunquepocoprobabile chei
nuoviinvestimenti el'applicazione dinuovetecnologie perl'usodel
carbonepossanoavveniresullascalarichiesta.SecondolaCommissione
ladomandadicarbonepercaldaienel1990saràdi104milioniditep,
anzichédi117milioniditepcomeprevistodagliStatimembri.Consi­
derandoprobabile cheladomandadicarbonepercokefazione ,simanten­
gastabileetenendocontodellariduzionedelladomandaperaltreu-tilizzazioni,laCommissione prevedechenel1990ladomandacomples­
sivadiantracitesaràdi185milioniditep,cioè37milioniditep
inmenorispettoalleprevisionidegliStatimembrj.
66.Questodeficitdelladomandapotrebbeessereridottoaddirittura
di16milioniditepattraverso unapoliticadecisaeimmediatainte­
saadincrementarel'usodelcarbone.L'approvvigior^mento sullasca­
lapropostadagliStatimembripresentaunminornumerodiproblemie
nel1990dovrebbeesserepossibileprodurre176milioniditepdian-
-tracitenonchéaumentareillivellòd'importazione (55milioniditep).
Maquestovolumepotenzialedell'offertasembraattualmente ridimen­
sionatodall'insufficienza delladomanda..
Politichedelcarbone '
67.Lepoliticheperilcarbonedecisenellerisoluzioni del1974e1975
permangonovalide.Gliobiettivicomunitari sonostatiribaditial
ConsiglioeuropeodiStrasburgo (giugno1979)comesegue:"Aseguito
deinecessaricambiamenti nelleimportazioni dipetrolio,ènecessa­
rioaumentarequantoprimal'impiegodicarbonenellecentralielet­
trichenonchéincoraggiarnel'usonell'industria.Verrannoesaminati
conparticolare attenzioneiprogrammitecnologici concernenti nuovi
'processidiestrazione,trasporto etrattamento delcarbone"."
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V
4
i
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tmmmfmmm

68,InrealtàObbiettivo principale èoggiehaumentareovunquelapossibi­
litàdibruciarecarbone,inmodocheconilgradualeaumentodelfabbi­
sognodiquantitàsupplementari dicarbone,laComunitàsiaingradodi
sfruttarequestaabbondante fonteenergetica .
Misurerelativealcarbone < -
69.E'stato .difficileraggiungere unaccordosumisurespecifiche comunita­
riedisostegnoall'industriadelcarbone^dueStatimembriproducono da
solil'88%delcarbonecomunitario,eglistessiStatiintervengono conil71%nelconsumototaledicarbonedellaComunità.Lamaggiorpartedel
sostegnofinanziario èconcessoquindisubasenazionale.Nel1978,
l'aiutocomplessivo perl'esercizioaccordato daquattroStatimembriam­
montavaa2,7miliardidiUCE.,eprestiti afondoperdutoperlaricerca
•nelsettoredelcarbonehannoraggiunto 185milionidiUCE.
70.LaComunità,attingendoalbilancio CECA,finanziaunapartedegliinve­
stimentifornendoicapitalinecessaripereseguirealcuniprogrammipre­
dispostidasocietànazionaliminerarie.Nel1978iltotaledegliinteres­
siagevolati,dell'aiutoalcarbonedacoke,degliaiutiallaricercae
dellafiscalizzazione deglionerisocialiammontava a46milionidi'UCE.
Sonostatiaccordati acondizioni dimercatoprestiti CECAperinvestimen­
ti,perunimportopariacirca300milionidiUCE.L'unicosostegnoat­
tualmenteconcesso alivellocomunitario èdestinatoallaproduzione di
carbonedacokeperlaComunità.E'giàstatapresentata unaproposta(1)
perunnuovosostegnodaaccordaresuccessivamente aquelloattuale.Si
estenderàilcampodiapplicazione esiprocederà adunaridistribuzione
deglionerifinanziari . ,y
71.LaCommissione hapropostounaseriedimisureperincoraggiarel'usoe
laproduzione del.carboneepercreareuna'certasolidarietà,attraverso
laripartizione deivantaggi,traiproduttori ,eiconsumatori comunita­
ridicarbone.Lemisurecomprendono unsostegnoperlacostruzione di•
nuovecentralielettriche alimentate acarbone(2),sovvenzioni afavore
■delloscambiointracomunitario del.carbone(3)percrearenuovisbocchi
perilcarbonecomunitario chesarebbealtrimenti nonconcorrenziale eV
unregimediaiutocomunitario perilfinanziamento dellescortecongiun­
turalidicarbone(4).Nessunadiquesteproposte èstatafinoraapprova­
tadalConsiglio. "
72.-L'aiutocomunitario perprogettidimostrativi perlagasificazione ela
liquifazione delcarboneèdescrittoalparàgrafo 46.Attualmente èessen­
zialeavviareunostudioapiùlungoterminesuquesteduetecnologie se
sidesiderarealizzarne completamenteilnotevolepotenziale incasodi
necessità .
/
(1)C0M(78)516 def.:"Progettodidecisionerelativoaicarboniealcokede­
stinatoall'industriasiderurgica dellaComunità".
(2)C0M(76)648def./2:"Propostasullemisuredicaratterefinanziario della
Comunitàvolteapromuoverel'impiegodelcarboneperla
.produzione dienergiaelettrica".
(3)G0M<78)364 def.:"Propostasulle-misurefinanziarie dellaComunità afa­
voredelloscambiointracomunitario delcarboneperle
centrali"..
(4)-C0M(77)77def.:"Propostaconcernente unregimediaiuticomunitariperilfinanziamento dellescortecongiunturali dicarbonfos
sile»dicokeediagglomerati .
'. ■•J.; t- .'>:

Petrolio
73.Iparagrafi da1a6espongono l'opinione dellaCommissione sullasi­
tuazione petrolifera abreveeamediotermine.Lastabilità dell'of­
fertamondiale dipetrolio dipende datuttaunaseriedifattori po­
liticiedeconomici esterni.D'orainpoilastruttura dell'offerta
dipetrolioallaComunità presenta unacosìaccentuata rigidità che
unosvilupposignificativo esfavorevole dellapolitica diproduzione
inunoqualsiasi deipiùimportanti paesiproduttori determinerebbe
unimmediato squilibrio dell'offerta edelladomanda.
74.LaComunità tuttavia nonèdeltuttoprivadirisorseproprie dipe­
trolio;nel1978laproduzione comunitaria èstatadi83milionidit,
corrispondente al12%delladomanda.L'85%diquestaproduzione èrea­
lizzatanelRegnoUnito,chevalutalesuepossibili riservetotali
finoadunmassimodi4.500milionidit.Laproduzione delRegnoUni­
topotrebbe raggiungere neglianni'80unmassimooscillante tra.
i100ei150milionidit;maancheinquestocasocoprirebbe soltan­
todal20al25%delladomandadellaComunità .Laproduzione diidro­
carburinelterritorio degliStatimembrioinacqueterritoriali è
sottoposta allalegislazione delloStatocostierointeressato ,cuicon­
fluisceilgettitofiscaledellaproduzione .Sfuggono dunquealcon­
trollocomunitario gliaspettirelativi altassodiproduzione ealla
ventilazione dellaproduzione ,salvoquandosiapplicano ledisposi­
zionigenerali deltrattato .NelcasodelRegnoUnito,nel1978,il50%
dellaproduzione petrolifera èstatoesportato ;idueterziditalee-
sportazio.ne eranodestinati agliStatimembridellaCEE.IlRegnoUnito
sièimpegnato amantenere lecorrentitradizionali discambiodipetro­
LioconisuoipartnerdellaCEEedellaAIE.
Orientamenti politici erelative misure .
75.Alungoterminegliobiettivi principali dellapolitica devonoessere
iseguenti : -
i)diversificare lefontidiapprovvigionamento comunitario dipetro­
liogreggio emigliorare lasicurezza diapprovvigionamento ,sta­
bilendo buonerelazioni congliattualifornitori ;
ii)intensificare leiniziative teseallaprospezione eallaproduzio­
nenell'areadellaComunità,perevitareil-declino dellaprodu­
zionecomunitaria previsto attualmente peril1990;
iii)incoraggiare laprospezione elaproduzione innuovezonepetroli­
feredelmondo;e,
iv)limitarel'aumentodeiconsumidipetrolio sostituendolo conaltri
combustibili ,comegiàesposto.
76.Conl'impegnoassuntoallariunione diStrasburgo delConsiglio europeo
delmesedigiugnoultimoscorsodilimitareleimportazioni dipetro­
liotrail1980eil1985allivelloraggiunto nel1978,sièprecisata
eribadital'urgenzadiapplicare iprincipifissatinel1974perla
Comunità diridurrelasuadipendenza dalpetrolio importato .Taleim­
pegnoèstatoavallato daun'azioneparallela intrapresa daaltripar­
tecipanti alverticediTokioperlimitareleproprieimportazioni di
petrolio.LaCommissione staattualmente elaborando dellepropostepar­
ticolareggiate riguardanti laripartizione degliobiettivi diimporta­
zionepertuttigliStatimembri,ivicompresiquellichenoneranopre-
.sentiaTokio. ;

M»
..-22-
^• ■''' ''■■
r-J77.Perilsettorepetrolifero sonogiàentrateinvigoreledisposizioni
legislative comunitarie .Unadirettivadelluglio1973invitatutti
■gliStatimembriaimpegnarsi eadotarsideipoterinecessariper
attingereallescortecongiunturali dipetrolioepergestirle(conun
coordinamento comunitario )alloscopodilimitareiconsumidipe­
trolio,didistribuire lescorteedidisciplinare iprezzi.Inbase
allalegislazione comunitariagliStatimembridebbonomantenere
scortedipetrolioediprodottipetroliferi perunminimodi90giorni
eridurreiconsumiincasodiinterruzione dellefornituredipetrolio,
prendendoinecessariprovvedimenti perla,ridistribuzione subase
comunitaria dellescortedisponibili.Siècreataunainfrastruttura :
amministrativa perfarfronteatalisituazionicompatibile conlastrut­
turaparalleladellaAIE.- 7.
78.Inrispostaallacrisipetrolifera,LaCommissione hasoprattutto cerca­
todiaumentareleproprieconoscenzesullanaturadelleoperazioni
-petrolifere nellaCEE.Ilproblemadellatrasparenza dimercatononèV.
nuovo;eragiàstatochiestoagliStatimembridipresentareregolari
rapportisuiprezziesullequantitàdipetroliogreggioediprodotti -
derivatiimportatinellaComunità.Questaèstataunapreoccupazione
costanteoltreaquellacausatadaiprezziavolteeccessivamente elevati
oeccessivamente bassipraticatisulmercatospotdiRotterdam.LaCom­
missionehaeseguitounprimo"controllo"dellequotazioni diRotterdam
nel1978;attualmente sièiniziatounsecondo"controllo",checomprende
questavoltaLequotazioni aGenovaperilMediterraneo .,
79.Daiprimimes-idel1979,laCommissione ricevesettimanalmente leinforma-'
zionisuiprezzialconsumatore periprodottiderivati,dicuipubblica
settimanalmente' unestratto. .• .•
InseguitoalladecisionedelConsiglioeuropeodiStrasburgo,laCo­
munitàhagiàapprovato unregolamento quadrocheprevedelacreazione
diunregistropertutteleoperazionipetrolifere effettuate conlaCo-v
munita.ILregistroconterràdeiparticolari (conLedebitecauteleper
ilsegretocommerciale )sullequalitàdipetrolio,laquantità,ilprezzo,
lecondizionispecialidivendita,ecc.Taleiniziativa èstataappoggia­
tadaaltripartecipanti alverticediTokio,chemetteranno /invigore-
analoghemisure.Verràintrodotta .il.piùrapidamente possibilelalegisla­
zionecomunitaria d'applicazione dettagliata delsistema.LaCommissione
staanchestudiandoalcuneproposteriguardanti unsistemadiquotazione
pericontratti alungoterminediforniturediprodottiderivatidalpe­
trolio,sistemachediaindicazione suiparticolari deidocumenti cheac­
compagnanoitrasportipetroliferi permare,eLacreazionediunaborsa
delpetrolio. ' -,
y>
.%

-23-
80.Nelquadrodeitentativi fattipersfruttare Lerisórsepropriedella
Comunità diidrocarburi ,laCommissione gestisce uno.schema •disostegno
finanziario perlosviluppo dinuovetecnologie diproduzione degli -
idrocarburi .Taleazione avviatonel1974,hadatorisultati molto
positivi ;sièconclusa dapocolaquintafaseeprestoinizierà la
sesta.Trail1974eil1979ilbilancio comunitario avevastanziato
complessivamente 183milionidiUCE.Inoltre,laCommissione harecente­
menteapprovato laconcessione diunsostegnofinanziario perlaprospe­
zionepreliminare diidrocarburi fuoricostainGroenlandia ;ilprogetto
potràessereprobabilmente ampliato .
Gas
»... ...~"„12"381.LaComunità' disponediriserveaccertate digasdi3,210m(4,5%del
totalemondiale),lacuiestrazione èeconomicamente interessante .Il53%d
taliriservesitrovaneiPaesiBassieil27%nellozoccolo continenta­
ledelRegnoUnito.Nel1978laproduzione èstatadi135milioniditep,
cioèil14%deiconsumienergetici comunitari .Laproduzione deiPaesi
Bassiraggiungerà tuttaviailmassimol'annoprossimo equelladelRegno
Unitoilsuolimiteestremonel1985,opocodopo.Seil'gasdovesse
mantenere lasuaquotadeiconsumienergetici ,attualmente del17%,sarà
necessario aumentare notevolmente leimportazioni :entroil1985,le
importazioni sarannoprobabilmente triplicate rispetto aquelledel1978e
quasiquadruplicate entroil1990.Sonogiàstaticonclusicontratti per
lecorrispondenti quantità;leforniture digasdovrebbero pertanto es­
sereassicurate almenofinoal1990,acondizione cheicontratti conclusi
venganoonorati.
82.Sipotrebbe disporre diquantità ancoramaggiori qualoravenissero sco­
perteinEuropaaltreriserve,lacuiestrazione risultasse economicamen­
teinteressante ,sesiconcludessero icontratti attualmente infasedi
negoziato,selecondizioni diofferta eiprezzifacessero confluire
maggioriquantità digasnaturale,disponibili perl'esportazione fuori
dell'Europaesefosseeconomicamente possibile ilrecupero dipiccole
riservenelMaredelNord.Alungotermine,lagasificazione delcar­
bonepotrebbe dareuncontributo significativo all'offerta.Ingenera­
lelaCommissione ritienechenel,'1990leforniture perlaComunità
potrebbero superare di30milioniditeple1previsioni formulate dagli
Statimembri.

83.Laproduzione ,ladistribuzione elacommercializzazione delgasviene
svoltaintuttalaComunità danumerose società,alcunediampiedimen­
sioni,altrepiccole,delsettorepubblico eprivato.Ancheseirisulta­
tiindustriali sonostatisoddisfacenti eleprospettive finoal1990sem­
branobuone,laComunità intendeimpostare apiùlungoterminelafun­
zionedell'industria sullabasedell'espansione dellarazionalizzazione
edelcoordinamento tralereti,nonchédelmassimosfruttamento dipos­
sibilitàd'importazione validesottoilprofiloeconomico epolitico.Per
evitarelacontrazione dellaproduzione internadopoil1985èimportante
provvedere oraadaumentare leesplorazioni ,adestrarre leriserveesi­
stentiovepossibile daunpuntodivistaeconomico etecnico edareuna
baserealistica aiprezzidelgas. J-.V
84.All'iniziodell'annoprossimo laCommissione presenterà undocumento sul­
lasituazione delgasnaturalenellaComunità contenente raccomandazioni -
inmateriadipolitica .Undocumento separato conleproposte sullapo­
liticadeiprezzidelgassaràtrasmesso alConsiglio allafinedel1979.
Relazioni internazionali
85.Laminacciaallapacemondialecostituita dallaconcorrenza negliapprov­
vigionamenti energetici puòessereeliminata soltantoattraverso sforzi
congiunti voltiasuperare ledifficoltà dituttiipaesi.PerlaComu­
nità,allacciare buonerelazioni conifornitori esterirappresenta inol­
treunabuonasoluzione peraumentare lasicurezza degliapprovvigionamen­
ti.Tuttavia lerelazioni internazionali comprendono anchelacooperazione
eleconsultazioni conaltripaesiindustrializzati suiproblemi energeti­
cicomuninonchétentativi dicollaborazione conipaesiinviadisviluppo
inmododapoterrisolvere convantaggio reciproco isemprecrescenti pro­
blemienergetici .
Cooperazione conipaesiinviadisviluppo chenondispongono dipetrolio
86.Ipaesiinviadisvilupposprovvisti dipetrolio sonostatiduramente col­
pitidall'aumentodeicostidel"petrolio,aumentochehapeggiorato lagià
gravesituazione deilorocontidebitori,ritardando iloroprogrammi di
sviluppo .Tuttavia,illorofabbisogno energetico aumenterà adunritmo
eccessivamente rapidoedèimportante quindiprovvedere alpienosfrutta­
mentodellelororisorseeadunimpiegorazionale dell'energia.
87.LaCommissione haproposto,nel1978,unprogramma diaiutoaipaesiinvia
disviluppocostituito daconsulenze specializzate nell'elaborazione di•
inventari dellerisorse edeifabbisogni energetici ,daassitenza tecnica
efinanziaria aiprogetti,daazionidiformazione .Qualsiasi iniziativa
comunitaria effettuata devecompletare enonrappresentare undoppione
dellemisureedistituzioni esistenti comeilFES,laBancaeuropeaper
gliinvestimenti ,laBancamondiale eleNazioniUnite.LaCommissione

haspeso110milionidiUCEperprogetti energetici neipaesiACPnel
quadrodellaconvenzione diLoméel'azionecontinuerà invirtùdella
nuovaconvenzione chesostituirà laprecedente .LaCommissione sostiene
gliinterventi delleNazioniUniteperpromuovere l'impiegodinuove
fontienergetiche neipaesiinviadisviluppo.All'iniziodiquesto
annolaCommissione hatenutoconsuccesso unaconferenza sulla"Ener­
giasolareafavoredellosviluppo".Eranorappresentati atalecon­
ferenza 80paesi,soprattutto paesiinviadisviluppo .LaComunità
èimpegnata inaccordibilaterali diassistenza inmateriadienergia
(formazione ,aiutiperleesplorazioni enuovefontienergetiche )in
Ecuador conOLADE(Organizzazione dell'AmericaLatinaperlosviluppo
dell'energia)nonchéinTurchia einTunisia.
Relazioni coniproduttori dienergia
88.Ilprecedente paragrafo 60siriferisce ainegoziati eallediscussioni
incorsooprevisti coniprincipali fornitori comunitari dicombusti­
bilinucleari .Esistono relazioni avarilivelli coniproduttori di
petrolio,edirecentelaComunità haallacciato contatti conl'OPEC
el'OAPEC.LaCommissione intendeaumentare lacomprensione deipro­
blemipetroliferi edeconomici deiconsumatori edeiproduttori in
mododaconsentire unamigliore informazione eunamaggiore costrut-
tivitàperlapolitica svoltadaentrambi.Icontatti avvenuti sono
statiinformali esisonolimitati aprospettive tecniche,economiche
edenergetiche apiùlungotermine;essinonhannosfiorato problemi
dilivellodeiprezziediproduzione delpetrolio .LaCommissione spera
inun'evoluzione diquestisoddisfacenti iniziafavoredituttigli
interessati .Sonostateinoltreproposte discussioni traipaesico­
munitari eipaesidelGolfoPersico.
Cooperazione conipaesiindustrializzati
89.Laprincipale sedepiùadattaperlacooperazione conglialtripaesi
consumatori industriali inmateriadienergia ècostituita dall'Agenzia
internazionale perl'energiaaicuilavoripartecipa laCommissione .
L'interesse fondamentale dedicatoall'energiaduranteilverticedi
Tokioegliimpegnipresidatuttiipaesi,inquellasede,perelabo­
rarepolitiche parallele edequivalenti inalcunisettori,controllandone
iprogressi,haresoparticolarmente importante questacooperazione .
Sfortunatamente lacosaècomplicata dalfattocheunpaesemembronon
appartiene ali'AIEelaCommissione speradipotersuperarequestadif­
ficoltàistituzionale .Sonostatinecessari,inoltre,accordispeciali
permisured'emergenza incasodicrisipetrolifera .

Altreiniziative
90.LaCommissione staconsiderando coninteresse Laproposta diallar­
garelediscussioni sull'energia conipaesidell'Europaorientale
nell'ambitodellaCommissione economica perl'Europa(ECE).
CONCLUSIONI ;
91.LaComunità continua adipendere particolarmente dagliapprovvigio­
namentienergetici esteri,inparticolare perilpetrolio .Lediffi­
coltàdiapprovvigionamento energetico potrebbero rappresentare un
limitepermanente allacrescita economica amenodiricorrere ada­
zionipiùvigorose volteadaumentare laproduzione interna datut-
•telefontinuoveetradizionali ,amigliorare ilrendimento nell'im
piegodell'energia e,perquantopossibile,asostituire ilpetrolio
concombustibili alternativi .Lelimitazioni probabili agliapprov­
vigionamenti petroliferi significano perlaComunità unaumentodel­
lacapacità diconsumodelcarbone,specialmente nellecentrali
elettriche ;ladisponibilità dienergianucleare nonchélacollabo­
razione elacomprensione reciproca traComunità,fornitori esteri
dienergia,paesiinviadisviluppo sprovvisti dipetrolio ealtre
nazioniindustrializzate sonodivitaleimportanza perlasoluzione
delproblemaenergetico mondiale .
92.Inparticolare ,iprincipali obiettivi dellapolitica comunitaria
dovrebbero essereiseguenti :
• ,• I
A_breve_termi_ne
Stabilizzazione emaggiore trasparenza delmercatopetrolifero
europeo,massimariduzione delconsumodipetroliooltreilli­
mitedi500milioniditperil1979ricorrendo allemisurene­
cessarie dirisparmio .
Apiulungotermine ,
Petr£li_o
Migliori relazioni conipaesiproduttori ;diversificazione de­
gliapprovvigionamenti esterni;maggiore esplorazione all'inter­
nodellaComunità perimpedire unacontrazione dellaproduzione
dopoil1990;continuazione delleazionidirisparmio ediso-.
stituzione delpetrolio;limitazione delpetrolio adusispecia­
li;limitazione delleimportazioni a470milioni ditfino
al1990.
Carbone
Incremento dellecapacità diconsumo ediproduzione delcarbone
commercializzazione delletecniche digasificazione efluidifi­
cazione delcarbone.

-27-
Ener£iaelettnca enucleare
Impedire unulteriore slittamento deiprogrammi dicostruzione di
centrali nucleari inmododadisporre nel1990diunacapacità
quasiugualealleprevisioni nazionali ;sfruttamento massimodel­
lepossibilità delcarbone edelnucleare nellaproduzione di
energiaelettrica ;accordosullapolitica comunitaria inmateria
diritrattamento ,superconvertitori esmaltimento deirifiuti;ac­
cordosullapolitica riguardante ilcapoVIdeltrattato Euratom;
risultati soddisfacenti nelletrattative conl'Australia eilCa­
nadaenellediscussioni congliUSAsull'approvvigionamento di
combustibili nucleari ;riduzione delladipendenza esternaperi
combustibili nucleari .
Generalita
Accordo sunuoviobiettivi peril1990;progressi versounsiste­
madiprezzienergetici economici etrasparenti intuttalaComu-
tà;disponibilità diadeguati finanziamenti commerciali ,privati,
governativi ecomunitari pergliinvestimenti energetici ,compre­
siiprogetti dimostrativi .
Risparmi dienerjjia
Raggiungimento dirapporti aumentoenergetico /crescita economica
dello0,8e0,7rispettivamente peril1985e1990;attuazione
nell'interaComunità dituttelemigliori tecniche economiche com­
provatedall'esperienza perilrisparmio dienergia;ricerca e
applicazione dinuovetecnologie inmateriadirisparmienergetici .
Rice_rcaenuov_efont_]_
Continuazione dellaricerca,dellosviluppo edelladimostrazione di
nuovefontiperfavorireillorocontributo suscalasemprepiù
vasta.
Relazioni _esterne
Miglioramento dellerelazioni ecooperazione conifornitori este­
ridienergia,conaltripaesiindustriali consumatori dipetrolio
econipaesiinviadisvilupposprovvisti dipetrolio.
••mit

BILANCIO ENERGETICO DELLACOMUNITÀ 1NEL1973-1990
: AllegatoI
ι :~~~~1t1973, 19.'oA
Iocq ■..'1990–ι
i
t
i
ii Obiettivi <1974)!Previsione degli
:Statimembri(1978)I
ttI
ν'
CarboneMilioni ;
[ditep!
I 17.
iMilioni .
1di'tep!
i.%:Milioni
;ditep!•/
/»;Milioni
•ditepy,Milioni
ditepi%
I
I
ii
i
i
Produzione
I
Importazioni nette
Consumi2C0;
!.19I
!222 S
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I
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_Ji174
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l L18
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•-40:
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(Petrolio !I
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IProduzione I12!
\. !ίΊ !!:"63;>4;180 !
i12i115-165 ji:11|l87-147
I I8
IImportazioninette !!589!
!!61
I•472!44i515!
< ;56 !462-522 i
! Ii41j497-572I38
fi
i
IConsumi .593|'61 j535!55 695;44625-635 !"51 !644-659 44*ι
*
IGasnaturale .!| |
i i; 'iii •
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Ί I
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IProduzioneI
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:175--i12!138-148 !!^12'!115-150 9I
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IImportazioninettei?i_ |
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I I3 95I
i.7!82j
• ι!7i121 ■i;9
IConsumi i118I'2 !i164j15;270;18-i220-230 :0:18 >236-251
i*i j19I
Energianucleare vi
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IProduzione I14
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IConsumí ;j14i2i29I
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!Produzione|25i7
»-I32î3;43-.3i35!
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IImportazioninette!2ii
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ι
IConsumiί27!3!35';4!45!3!58ι
3|
L.«3 3 I
•CONSUMO TOT,1 I973i1U0 <!9671C0 11450'1C0 ;1232i100ît
•1393I100I
Fonte:datilisticidellaCommissione eprevisioniprovvisorie peril1978degliStatimembri

Allegato II
MARGINI DIINCERTEZZA EDIFLESSIBILITÀ'
Latabellaseguente presenta ledifferenze chesecondolaCommissione
potrebbe presentare laproduzione rispettoalleprevisioni effettuate
peril1985eil1990dagliStatimembrinel1978;irisultati miglio­
riepeggiori daquelliprevisti sonoindicati rispettivamente con"+"
eL'areacomplessiva diincertezza èquellachevadaltotaledei
risultati negativi altotaledeirisultati positivi.
inmilioniditep
1985 1990
Eccedenza (+)odisavanzo <-)dell'offerta
Combustibili solidi
Petrolio
Gasnaturale
Energianucleare
Altririsparmi dienergia-18/+2
0-17/-37
+15
+30 .+30
-30 -10
+20 +100
Totaledeifattorinegativi
Totaledei.fattoripositivi•28 -47/-67
+52 +145
Totaleareadiincertezza 80 212
Fonte:paragrafi 15-17etabella VIdeldocumento C0M(78)613 def.,
Obiettivi energetici peril1990eprogrammi degliStati,
membri. s

Allegato III
AIUTIDELLEISTITUZIONI COMUNITARIE AFAVORE DEGLIINVESTIMENTI ENERGETICI
.... ImportoFonte.dìfi~Tipo.dif?~complessivoAll'annonanziamento nanziamento ^milioni UCEDurata olimite
Art.70
(Euratom )
EuratomSovvenzioni 16
Prestiti '1.500c.5
>S-
CECA
BEI
Nuovistrumenti
finanziari
dellaComunità
Prospezione
idrocarburi
Tecnologia
idrocarburi
Progetti
dimostrativi
LOME'IPrestiti
Prestiti e
garanzie
Prestiti e
garanzie
Sovvenzioni
Sovvenzioni
(1)
Sovvenzioni
(1)
a)nuove
fonti
/
b)conser­
vazione
Sovvenzioni300
3,5
163
■95
55
110C.300
C.400
(20-50)1977-1979
Ilprimostanziamento di
500milioni èquasiesau­
rito;proposto unsecondo
finanziamento di1.000 .mi­
lionidiUCE
Indeterminati
Indeterminati
Massimale di1.000milioni
diUCE(comprende anche
aspetti nonenergetici)'
Soltanto progetto
Groelandia
Dal1974-revisione
annuale
1978-1983
1978-1982
Dasostituire con
L0ME'II
FESR Sovvenzioni 37 Indeterminate
(1)Sovvenzioni rimborsabili incircostanze particolari

Allegato IV
ELENCO DECLIORIENTAMENTI DELLEMISURE SPECIFICHE
APPROVATI NELCAMPORISPARMIO ENERGETICO
A.OniPîfTAMSîJTI
Rifluitati dell'incontrotra1CapidiStatoediGovernodellaComunità Europea,
Parigi12-13Marzo1979eStrasburgo 21-22Giugno1979
Hinultatidel1'inoontrotra1CapidiStato•diCovernodellaComunità Europea.
Uromn6-7Luglio 197Q' •
C.O.C78?/Y9.12.1975
Risoluzione delConsiglio chefissagliobiettivi abrevetermineperirisparsi
encrgotioi nel1976/7
C.U.C155/99.7.1975
Risoluzione delConsiglio concernente lafissazione diunobiettivo abreve
ecandenza perlariduzione deloonsuaodipetrolio
C.D.C155/59.7.1975
Risoluzione delConsiglio concernente ilprogramma d'azionacommunitarloperl'utilizzazione razionale dell'energia
B.MISURESrSCIFICHE • •
G.U.L1^513•6.79DirettivadelConsigliodel14/5/1979concernentel'informazione ,mediante
etichettatura ,sulconsumodienergiadegliapparecchi domestici .
G.U,L1^513-6*79DirettivadelConsigliodel14maggio1979cheapplica,aifornielettriciladirettiva d<?lCoruiftlio concernente ITinformazione ,mediante etichettatura ,sulconsumodienergiadegliapparecchi domestici . ,
G.U.L57,79/167/CECA,CEE,Euratom
Raccomandazione 4*1Consiglio del5febbraio 1978»concernente ladiminuzione del
fabbisogni energetici pergliedificinellaComunità
C.U.L158
Regolamento delConsiglio (CEE)n*1305/78delgiugno1978relativoallaconces­
sionediunsostegno finanziarlo alprogetti dimostrativi chepermettono risparai
dienergia >
G.D.L52,78/170/CEE
Direttiva delConsiglio del13febbraio 1978concernente irendimenti deigenera­
toridicaloreperilriscaldamento ambientale •laproduzione diacquacalca,
negliedifici nonindustriali ,nuovioesistenti ,esull'isolamento termicodelle
retididistribuzione delcaloreedell'acquacaldaneinuoviedifici nonindus­
triali
C.D.L295,77/712/CEE
Racoooandazione delConsiglio del25ottobre 1977concernente laregolazione del'
riscaldamento ambientale ,laproduzione diacquaoaldaperusiigenioi ela
oisurazione dellequantità dicaloreneinuoviedifioi
C.U.L295177/713/CEE
Raccomandazione delConsiglio del25ottobre 1977conoemente l'utilizzazione
razionale dell'energianelleimpreseindustriali
G.U.L295,77/714/CEE
Raccomandazione delConsiglio del25ottobre1977concernente laoreazione negliStatiocebridiorganiodicomitaticonsultivi perpromuovere laproduzione
combinata dioaloreedienergia nonohòlavalorizzazione delcaloreresiduo
•••/••«
'•I'■
f! 1
''ϊν
il-Jr\t:
,1 W^f

'• Alleato IV(aeguito )
- \1.
C.U.L140,76/492/CEE
K*ccoaandazione delConsiglio delmaggio1976concernente l'utilizzazione razionai#
tini1'energiaattraverso lapromozione diunmigliore isolamento termicodegli
edi1loi s
C.O.L140,76/49j/CEE
nr.ccom.'ind /ixionedelConoiglio dol4eaggio1976concernente l'utilizzazione razio­
naledell'energianegliimpianti diriecaldacento degliedificiesistenti
C.U.L140,76/494/CEE *
K/icconuinflazlono ,delConoiglio del«aggio1976concernente 1'utilizzazione ,razionalo
dell'energiaconsumata dalveioolistradali ,attraverso unniglioraaento delpompor–
t«Mnlo deiconducenti , . ,4
C.U.L140,76/495/CEE
Raccocnind ax1oneileiConsiglio del4maggio1976ooncernento 1'utlliszaaiona razio*
nulodelle'energia ,consumata per1trasporti pubbliol urbani
C.O.L140,76/496/CEE
Raccosandazione delConsiglio del4maggio1976concernente l'utilizzazione razio­
naledell'energianecessaria alfunzionamento deglielettrodomestici
G.O.L231/1.75/5IO/CEE
Decisione delConsiglio del22tgosto1975oh*«dottaunprogramma dirioero*•
•vilupponelsettoreeaergetioo