RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

sull'esercizio della delega conferita alla Commissione a norma del regolamento (UE) n. 995/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 ottobre 2010, che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti da esso derivati (regolamento UE sul legno)

1.INTRODUZIONE

Il regolamento (UE) n. 995/2010 (in appresso il "regolamento UE sul legno" o "il regolamento") proibisce la commercializzazione di legno o di prodotti da esso derivati di provenienza illegale. Il regolamento UE sul legno è parte di un'ampia serie di provvedimenti introdotti dal piano d'azione FLEGT, la risposta globale dell'UE al diffuso problema del disboscamento illegale e i suoi devastanti effetti sulle foreste. Esso contribuisce altresì alla riduzione delle emissioni prodotte dal disboscamento e dal degrado forestale, nonché al ruolo di conservazione delle foreste, alla loro gestione sostenibile e al potenziamento degli stock di carbonio nelle foreste dei paesi in via di sviluppo.

Il regolamento UE sul legno stabilisce tre obblighi:

1.proibisce la commercializzazione di legno di provenienza illegale (cioè ottenuto violando la legislazione applicabile nel paese di produzione) o di prodotti da esso derivati;

2.impone agli operatori che commercializzano per la prima volta legno o prodotti da esso derivati sul mercato dell'UE di esercitare la "dovuta diligenza", ossia di applicare un sistema di gestione del rischio per assicurare che solo il legno di provenienza legale (cioè ottenuto conformemente alla legislazione applicabile nel paese di produzione) o i prodotti da esso derivati siano commercializzati sul mercato dell'UE;

3.impone ai commercianti di legno o di prodotti da esso derivati già commercializzati sul mercato dell'UE di conservare le informazioni sui propri fornitori e clienti ("obbligo di tracciabilità").

Il regolamento UE sul legno comprende una vasta gamma di prodotti derivati dal legno elencati nell'allegato con i codici della nomenclatura combinata dell'UE. Esso prevede il riconoscimento da parte della Commissione di "organismi di controllo" incaricati di fornire agli operatori sistemi operativi di dovuta diligenza e di assisterli nell'adempimento dei loro obblighi.

Il regolamento UE sul legno è stato adottato nel dicembre 2010 ed è entrato in vigore il 3 marzo 2013. Nel corso di tale periodo, la Commissione ha adottato due atti non legislativi. Il primo è il regolamento di esecuzione (UE) n. 607/2012 della Commissione, del 6 luglio 2012, sulle disposizioni particolareggiate relative al sistema di dovuta diligenza e alla frequenza e alla natura dei controlli sugli organismi di controllo, adottato a norma dell'articolo 18, paragrafo 2, del regolamento UE sul legno, e degli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione. Il secondo è il regolamento delegato (UE) n. 363/2012 della Commissione, del 23 febbraio 2012, sulle norme procedurali per il riconoscimento e la revoca del riconoscimento degli organismi di controllo come previsto nel regolamento (UE) n. 995/2010, adottato a norma dell'articolo 8, paragrafo 7, del regolamento UE sul legno.

2.BASE GIURIDICA

Conformemente all'articolo 6, paragrafo 3, del regolamento UE sul legno "la Commissione può adottare atti delegati [...] in ordine a ulteriori criteri di valutazione del rischio eventualmente necessari a integrazione di quelli menzionati" nel regolamento UE sul legno. L'articolo 8, paragrafo 7, del regolamento UE sul legno prevede la possibilità di adottare atti delegati al fine di integrare le norme procedurali riguardo al riconoscimento e alla revoca del riconoscimento degli organismi di controllo, qualora ciò sia dettato dall'esperienza. A norma dell'articolo 14 del regolamento UE sul legno, la Commissione "può adottare atti delegati [...] modificando e integrando l'elenco del legno e dei prodotti da esso derivati di cui all'allegato" del regolamento UE sul legno.

L'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento UE sul legno stabilisce che "[i]l potere di adottare gli atti delegati di cui all'articolo 6, paragrafo 3, all'articolo 8, paragrafo 7, e all'articolo 14 è conferito alla Commissione per un periodo di sette anni a decorrere dal 2 dicembre 2010". Prevede inoltre che "[l]a delega di potere è automaticamente prorogata per periodi di identica durata", vale a dire per sette anni, "tranne in caso di revoca da parte del Parlamento europeo o del Consiglio ai sensi dell'articolo 16" del regolamento UE sul legno. Pertanto, la delega di potere è stata automaticamente prolungata dal 2 dicembre 2017 al 1° dicembre 2024.