N. C 337/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16.12.87 
II 
(Atti preparatori) 
CORTE DEI CONTI 
PARERE N. 4/87 
della Corte dei conti delle Comunità europee sulla proposta di regolamento (Euratom, CECA, 
CEE) del Consiglio che istituisce una deroga temporanea al regolamento n. 2891/77 recante 
applicazione della decisione del 21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi finanziari 
degli Stati membri con risorse proprie delle Comunità 
(87/C 337/06) 
LA CORTE DEI CONTI DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 209, 
vista la decisione 85/257/CEE, Euratom del Consiglio 
del 7 maggio 1985, relativa al sistema delle risorse pro­
prie delle Comunità (*), 
visto il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, 
applicabile al bilancio generale delle Comunità euro­
pee o, 
visto il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2891/77 
del Consiglio del 19 dicembre 1977 recante applicazione 
della decisione suddetta (3), 
visto il bilancio rettificativo e suppletivo n. 1 delle Comu­
nità europee per l'esercizio 1987 (4), 
vista la proposta della Commissione (5), 
vista la richiesta di parere della Corte dei conti su tale 
proposta, formulata dal Consiglio il 9 settembre 1987 e 
presentata alla Corte il 22 settembre 1987, 
considerando che la proposta ha lo scopo di rinviare a 
carico dell'esercizio finanziario 1988 taluni rimborsi for­
fettari — per un totale di 400 Mio ECU — dovuti agli 
(') GU n. L 128 del 14. 5. 1985, pag. 15. 
(2) GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1. 
(5) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1. 
(4) GU n. L 211 del 3. 8. 1987, pag. 1. 
(') GU n. C 241 dell'8. 9. 1987, pag. 6. Stati membri in virtù dell'articolo 5 della decisione 
85/257/CEE, Euratom e relativi alle risorse proprie ac­
certate nei mesi di giugno, luglio, agosto, settembre e ot­
tobre 1987; 
considerando che i rimborsi forfettari dovuti agli Stati 
membri costituiscono, in virtù dell'articolo 9, paragrafo 2 
del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2891/77, un 
debito della Comunità nei confronti degli Stati membri, 
maturato entro trenta giorni dalla notifica di ciascuna 
iscrizione come entrata delle risorse proprie accertate da­
gli Stati membri; 
considerando che il rinvio ad un esercizio successivo di 
spese legalmente sostenute a titolo di un dato eserci­
zio (6), oppure il ricorso mascherato al prestito (7), costi­
tuisce un espediente a breve termine, più volte criticato 
dalla Corte; 
considerando che dal 1983 il Parlamento europeo ha 
espresso il parere (8) che occorreva creare, nel quadro del 
regolamento finanziario, un meccanismo che prevenisse 
strutturalmente ed a più lungo termine il ricorso a siffatti 
espedienti, che non solo sono contrari ai principi conta­
bili e di bilancio codificati nei trattati e nel regolamento 
finanziario, ma rendono ancor più complessa e difficile 
la valutazione della situazione finanziaria reale delle Co­
munità e, di conseguenza, il suo ripianamento, 
(6) Parere n. 3/87 della Corte dei conti sulla proposta di modi­
fica del regolamento (CEE) n. 729/70; GU n. C 175 del 
3. 7. 1987. 
Parere n. 1/87 della Corte dei conti sulla proposta di modi­
fica del regolamento (CEE) n. 1883/78; GU n. C 59 del 
7. 3. 1987. 
(7) Parere n. 1/84 della Corte dei conti sulla proposta di regola­
mento del Consiglio che istituisce misure per la copertura 
del fabbisogno finanziario dell'esercizio 1984; GU n. C 228 
del 30. 8. 1984. 
(8) GU n. C 227 del 17. 10. 1983, pag. 31-32. 
16.12.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 337/7 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
Differendo all'esercizio 1988 400 Mio ECU, la proposta 
non solo è contraria alle disposizioni dell'articolo 199 del 
trattato CEE — in virtù delle quali tutte le entrate e 
spese delle Comunità devono costituire oggetto di previ­
sioni per ciascun esercizio finanziario ed essere iscritte 
nel bilancio, in cui devono risultare in pareggio — ma 
anche a quelle dell'articolo 202, paragrafo 1 del trattato 
CEE, che sancisce il principio dell'annualità del bilancio. Il presente parere è stato adottato dalla Corte dei conti 
nella sua riunione del 29 ottobre 1987. 
Per la Corte dei conti 
Marcel MART 
Presidente