ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 6 51 
 
 
 
Vol. 1984/0241 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
CO M M ISSIO NE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COMC84) 651 det.
Bruxelles, 26 novembre 1984
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
Richiesta di consultazione sugli accordi bilaterali  
tra Stati membri e paesi terzi
COMI84) 651 det.Sorti du Secrétariat  
General

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Richiesta di consultazione sugli accordi bilaterali  
tra Stati membri e paesi terzi
Conformemente alla procedura fissata dall'articolo 1 della decisione del Consiglio  
77/587/CEE del 13 settembre 1977, la Commissione chiedè una consultazione nell'am­
bito del Consiglio non più tardi di (un mese dalla data della richiesta).
Si chiede agli Stati membri di prepararsi ad esaminare, nell'ambito del Con­
siglio, le implicazioni dei seguenti accordi bilaterali marittimi:
Costa d'Avorio
Marocco (avviati, ma non ancora firmati)
Tanzania
Gabon
Senegai
Zai reGermania - Brasi le
Costa d'Avorio
Belgio - Algeri a
Danimarca Corea CRtp)
Francia - Algeria
Costa d'Avorio
Marocco 
Senegal 
Tunisia
Grecia - Egitto
Italia - Costa d'Avorio
Egitto 
Marocco 
Senegal
Lussemburgo - nessuno
Irlanda - nessuno
Paesi Bassi - nessuno
Regno Unito - nessuno

-  2 -
1. La richiesta della Commissione è motivata dal moltiplicarsi di accordi  
bilaterali marittimi - già conclusi o ancora in fase di negoziati -  
tra Stati membri e paesi terzi.
2. Agli inizi del 1984 i  delegati della R. F. di Germania e del Regno Unito  
hanno manifestato alcune preoccupazioni nei confronti dell'accordo ma­
rittimo fra il Belgio ed il Marocco, preoccupazioni che sono state  
espresse di nuovo nell'ultima riunione del gruppo di lavoro del comitato  
dei trasporti marittimi dell'OCSE, ove numerosi membri hanno espresso  
serie preoccupazioni nei confronti dell'aumento di negoziati e di conclu­
sioni di accordi bilaterali tra Stati membri e Stati non membri.
3. Con il presente documento non s'intende esaminare dettagliatamente gli  
accordi sopra elencati: la stessa lista, comunque, non è da ritenere  
completa. Un esame del genere, del resto, costituisce proprio lo scopo  
della consultazione. Nella presente nota la Commissione si limita a ri­
vedere nelle grandi linee alcune delle questioni più singolari e più  
preoccupanti che sorgono dalla prima lettura di tali accordi.
Lasciando da parte le questioni derivanti dagli impegni OCSE, da tali accor­
di sorgono problemi che toccano anche la Comunità europea. Il principale è  
rappresentato dal fatto che in questi accordi alcuni provvedimenti tipici  
sembrano costituire un accordo intergovernativo per la ripartizione del  
traffico intesa ad includere tutto il commercio di linea bilaterale.
Disposizioni del genere devono essere esaminate alla luce del codice di com­
portamento (regolamento n. 954/79) nonché degli articoli pertinenti del trattato.  
Per poter procedere a tale esame tutte le parti interessate devono avere a  
disposizione tutti gli elementi necessari per porre in grado di pervenire  
ad una corretta comprensione della situazione. Affinché gli Stati membri  
possano formarsi una chiara visione della situazione, la Commissione solleva  
le questioni che seguono in relazione diretta con i  relativi articoli degli  
accordi bilaterali di cui sopra
a) Gli accordi permetteranno ai membri delle conferenze di condurre negoziati  
commerciali sulla ripartizione dei traffici all'interno della conferenza  
oppure il traffico verrà ripartito tra i  membri della conferenza da uno  
dei governi interessati?
b) In particolare, tali accordi permetteranno agli Stati comunitari membri  
della conferenza che effettuano trasporti terzi di condurre negoziati  
commerciali con altri membri della conferenza circa la loro quota di ca­
rico su un piede di parità con le linee nazionali dei due paesi parte  
dell'accordo? A questo proposito sarebbe importante anche sapere se esi­
stano disposizioni non commerciali che possano pregiudicare la posizione  
di coloro che effettuano detti trasporti terzi nei confronti delle com­
pagnie marittime nazionali.
c) Gli accordi permetteranno alle compagnie nazionali estranee alla confe­
renza incondizionato accesso al traffico, senza limitazioni derivanti  
da accordi di ripartizione del carico?

- 3 -
d) Gli accordi permetteranno alle compagnie estranee alla conferenza  
(compagnie di traporti terzi o compagnie nazionali) di negoziare il  
loro ingresso nella conferenza secondo metodi commerciali?
Le risposte a queste quattro domande sono di fondamentale importanza per  
la comprensione della situazione, persino più importanti dell'approvazio­
ne di un codice delle Nazioni Unite per le conferenze marittime da parte  
degli Stati membri interessati. Il principio della non discriminazione  
in base alla nazionalità è uno degli elementi fondamentali dell'integra­
zione economica europea. Di conseguenza, l'ulteriore sviluppo della po­
litica comune dei trasporti nel settore marittimo non dovrebbe essere  
ostacolato da nessun accordo incompatibile con tale principio.
Le risposte alle domande di cui sopra saranno ancor valide quando il  
traffico in questione diventa soggetto al codice, sempre che tali accor­
di rimangano in vigore.
Alla luce di quanto precede, è importante analizzare i  seguenti problemi:
e) gli Stati membri interessati hanno intenzione di mantenere in vigore  
tali accordi dopo la ratifica del codice?
f) Gli stessi Stati membri possono confermare, se dopo la ratifica del  
codice, la ripartizione dei carichi, nell'ambito della conferenza sarà  
effettuata fra la Comunità e le corrispondenti compagnie OCSE, in base  
ai principi sanciti dal regolamento 954/79?
g) E gli stessi Stati membri possono confermare che non si consentirà ad 
accordi extra commerciali, del genere degli accordi intergovernativi  
di ripartizione dei carichi, di interferire nei negoziati commerciali  
nell'ambito della conferenza?
Quale esempio per illustrare l'importanza della posta in gioco, la Commis­
sione richiama l'attenzione sul fatto che una risposta negativa agli in­
terrogativi di cui ai punti f) e g) significherebbe che tali accordi sareb  
bero incompatibili con le disposizioni del Regolamento 954/75, che è appli  
cabile direttamente.
Un'altra importante questione che la Commissione desidera sia chiarita in  
modo soddisfacente riguarda uno dei criteri per la determinazione della  
ripartizione del carico: sembra che in taluni accordi bilaterali il fatto­
re determinante per la ripartizione sia costituito dal "porto di carico".  
Ciò significherebbe che la compagnia nazionale dello Stato in cui si trova  
tale porto sarebbe considerata come l'unica compagnia nazionale interes­
sata. In tal modo, non si terrebbe conto del paese d'origine dello spedi­
zioniere marittimo o del carico.
Tale interpretazione del codice, che nell'ambito dell'OCSE è stata esami­
nata quale problema dei paesi privi di coste, ha di fatto profonde conse­
guenze: la Commissione desidera che ciò sia chiarito in modo inequivoca­
bile nell'ambito del Consiglio.

Le questioni formulate al punto 3 non sono certamente esaurienti. Esse  
mirano a fornire una base per le discussioni e saranno probabilmente  
completate da altre questioni che interessano gli Stati membri.
Alla luce dei risultati di tali consultazioni, la Commissione e gli  
Stati membri ricercheranno la migliore via sulla quale procedere per  
garantire che le tendenze attuali non compromettano il difficile equi­
librio che la CEE sta tentando di raggiungere per mantenere il princi­
pio della "concorrenza libera e leale su basi commerciali" che costi­
tuisce uno degli elementi fondamentali della politica comunitaria in  
materia di trasporti marittimi.