11. 10. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 258/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio sulle tariffe per i servizi aerei di linea 
COM(89) 373 def. 
(Presentata dalla Commissione l'8 settembre 1989) 
(89/C 258/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 84, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è d'uopo adottare misure destinate al­
l'instaurazione progressiva del mercato interno nel corso 
di un periodo che scade il 31 dicembre 1992, conforme­
mente alle disposizioni dell'articolo 8 A del trattato; che 
tale mercato interno comporta uno spazio senza fron­
tiere interne nel quale sia assicurata la libera circolazione 
delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; 
considerando che la direttiva 87/601/CEE del Consi­
glio (l), ha costituito un primo passo verso la liberalizza­
zione in materia di tariffe aeree, liberalizzazione che è 
necessaria per il completamento del mercato interno nel 
settore dei trasporti aerei; che il Consiglio ha convenuto 
di adottare ulteriori misure di liberalizzazione al termine 
di un periodo iniziale di tre anni; 
considerando che il requisito della disapprovazione bila­
terale delle tariffe aeree costituisce un importante ele­
mento per conseguire una maggiore liberalizzazione; 
considerando che è opportuno stabilire precisi criteri in 
base ai quali le autorità degli Stati membri debbono valu­
tare le tariffe aeree proposte; 
considerano che alcuni di questi criteri dovrebbero essere 
applicati non soltanto alle tariffe sulle rotte intracomuni-
tarie, ma anche alle tariffe sulle rotte da e per la Comu­
nità; considerando che è opportuno istituire una procedura se­
condo cui gli Stati membri possono chiedere il parere 
della Commissione in merito alla conformità di una ta­
riffa aerea proposta con i criteri stabiliti; 
considerando che, secondo le disposizioni contenute nel 
trattato, gli Stati membri non possono approvare tariffe 
contrarie alle regole di concorrenza; 
considerano che, ove le tariffe aeree siano eccessiva­
mente elevate o ridotte, la Commissione deve essere in 
grado di sospendere l'applicazione delle tariffe stesse; 
considerando che il presente regolamento sostituisce la 
direttiva 87/601/CEE; che risulta pertanto necessario 
abrogare tale direttiva, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Definizioni e sfera d'applicazione 
Articolo 1 
Il presente regolamento riguarda i criteri e le procedure 
da seguire per la fissazione di tariffe aeree di linea prati­
cate sulle rotte intracomunitarie e fra la Comunità e i 
paesi terzi. 
Articolo 2 
Ai fini del presente regolamento si intende per: 
a) tariffe aeree di linea: i prezzi da pagarsi, nella moneta 
nazionale applicabile, per il trasporto di passeggeri e 
di bagagli su servizi aerei di linea e le condizioni di 
applicazione di tali prezzi, comprese la rimunerazione 
e le condizioni offerte alle agenzie e ad altri servizi 
ausiliari; 
b) servizio aereo di linea: una serie di voli che presen­
tano, ciascuno, le caratteristiche seguenti: 
(*) GU n. L 374 del 31. 12. 1987, pag. 12. i) il volo è effettuato, a titolo oneroso, su un aero­
mobile adibito al trasporto di passeggeri oppure di 
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passeggeri e di merci e/o di posta in in modo tale 
che, su ogni volo, siano messi a disposizione del 
pubblico dei posti (direttamente dal vettore aereo 
0 dai suoi agenti autorizzati); 
ii) il volo avviene in modo da assicurare il collega­
mento fra i medesimi due o più punti : 
1) in base ad un orario pubblicato, oppure 
2) con voli tanto regolari o frequenti da costituire 
una serie sistematica evidente; 
e) volo: la partenza da un aeroporto determinato verso 
una destinazione determinata; 
d) vettore aereo: un'impresa di trasporti aerei, munita di 
una licenza valida per effettuare servizi aerei di linea; 
e) vettore aereo della Comunità: 
i) un vettore aereo la cui amministrazione centrale e 
la cui principale sede di attività si trovano nella 
Comunità, la cui quota maggioritaria di capitale è 
detenuta da cittadini di Stati membri e/o da Stati 
membri e che è effettivamente controllato da tali 
persone o Stati; o 
ii) un vettore aereo che, pur non rispondendo alla 
definizione di cui al punto i), alla data di adozione 
del presente regolamento: 
1) ha la propria amministrazione centrale e la 
propria principale sede di attività nella Comu­
nità e, nei 12 mesi precedenti l'adozione del 
presente regolamento, ha fornito nella Comu­
nità servizi aerei di linea o non di linea; 
2) oppure ha effettuato, nei 12 mesi precedenti 
l'adozione del presente regolamento, servizi 
aerei di linea fra Stati membri, fondati su diritti 
di traffico di terza e quarta libertà. 
1 vettori che soddisfano i criteri summenzionati 
sono elencati nell'allegato; 
f) diritto di traffico di terza libertà: il diritto riconosciuto 
ad un vettore aereo stabilito in uno Stato di sbarcare, 
nel territorio di un altro Stato, passeggeri, merci e po­
sta imbarcati nello Stato di immatricolazione dell'ae­
romobile; 
diritto di traffico di quarta libertà: il diritto ricono­
sciuto ad un vettore aereo stabilito in uno Stato di 
imbarcare, nel territorio di un altro Stato, passeggeri, 
merci e posta da sbarcare nello Stato di immatricola­
zione dell'aeromobile; 
g) Stati interessati: gli Stati fra cui si effettua il servizio 
aereo di linea. Criteri 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri approvano le tariffe aeree dei vet­
tori aerei della Comunità se esse sono in congrua rela­
zione con le spese totali a lungo termine del vettore 
aereo richiedente, compresa l'esigenza di una rimunera­
zione soddisfacente del capitale e di un margine di spesa 
adeguato per garantire standard tecnici e di sicurezza 
soddisfacenti. 
2. Nell'approvare le tariffe aeree ai sensi del paragrafo 
1, gli Stati membri tengono presenti le esigenze degli 
utenti e la situazione concorrenziale del mercato. 
3. Il fatto che una tariffa aerea proposta sia inferiore a 
quella offerta da un altro vettore aereo operante sulla 
stessa rotta non è ragione sufficiente per il diniego del­
l'approvazione. 
4. Gli Stati membri esaminano con particolare atten­
zione la tariffa aerea proposta che risulti superiore o in­
feriore del 20 % alla corrispondente tariffa in vigore 
nella stessa stagione dell'anno precedente. A questo pro­
posito, uno Stato membro può avviare, per una tariffa 
aerea intracomunitaria, la procedura prevista dall'arti­
colo 5. 
5. Fatto salvo l'articolo 5, paragrafo 1, gli Stati mem­
bri autorizzano i vettori aerei comunitari, che gestiscono 
un servizio aereo di linea intracomunitario diretto o indi­
retto, ad adeguarsi, dopo aver dato debito preavviso agli 
Stati membri interessati, alle tariffe aeree già approvate 
per le stesse coppie di città. Questa disposizione non si 
applica ai servizi indiretti il cui percorso superi di oltre il 
20 % quello del servizio diretto più breve. 
6. Soltanto i vettori aerei della Comunità sono legitti­
mati ad introdurre tariffe aeree inferiori a quelle già esi­
stenti sulle rotte intracomunitarie. 
Procedure 
Articolo 4 
1. Le tariffe aeree sono soggette ad approvazione da 
parte delle autorità aeronautiche dello o degli Stati inte­
ressati. A tal fine, il vettore aereo sottopone le sue tariffe 
all'approvazione nelle forme prescritte da tali autorità. 
2. Le autorità aeronautiche non esigono che i vettori 
aerei sottopongano le loro tariffe all'approvazione, per 
quanto riguarda le rotte intracomunitarie, più di 60 
giorni prima dell'entrata in vigore delle stesse. 
3. Una tariffa relativa ad una rotta intracomunitaria si 
considera approvata, a meno che entro 30 giorni dalla 
data della sua presentazione ambedue le autorità aero­
nautiche abbiano comunicato per iscritto la propria di­
sapprovazione al vettore aereo richiedente, indicandone i 
motivi. Le autorità provvedono inoltre ad informarsi re­
ciprocamente. 
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4. Una volta approvata, la tariffa aerea per una rotta 
intracomunitaria resta in vigore fino alla sua scadenza o 
sostituzione. Essa può tuttavia essere prorogata, dopo la 
data di scadenza inizialmente prevista, per un periodo 
non superiore a 12 mesi. 
Articolo 5 
1. Uno Stato membro interessato o un vettore aereo 
che operi sulla stessa rotta può chiedere alla Commis­
sione di emettere un parere sulla conformità di una ta­
riffa aerea all'articolo 3, paragrafo 1. La Commissione 
informa immediatamente l'altro Stato membro ed il vet­
tore aereo interessato, dando loro la possibilità di pre­
sentare osservazioni. 
2. La Commissione emette il parere entro due mesi a 
decorrere dalla ricezione della domanda. Questo termine 
può essere prolungato nella misura necessaria per acqui­
sire informazioni ulteriori sufficienti dal vettore aereo ri­
chiedente. Per tutto il periodo di esame della richiesta, e 
durante i sette giorni susseguenti, la Commissione può 
sospendere l'applicazione delle tariffe aeree che siano del 
20 % superiori od inferiori alle tariffe corrispondenti in 
vigore nella stessa stagione dell'anno precedente. 
Disposizioni generali 
Articolo 6 
Almeno una volta l'anno la Commissione consulta sulle 
tariffe aeree e le materie connesse i rappresentanti delle 
organizzazioni degli utenti dei trasporti aerei della Co­
munità. A tale scopo la Commissione fornisce ai parteci­
panti appropriate informazioni. 
Articolo 7 
Nell'adempimento dei compiti ad essa assegnati in forza 
del presente regolamento, la Commissione può acquisire 
tutte le informazioni necessarie dagli Stati membri e dai 
vettori aerei interessati. Articolo 8 
1. La Commissione pubblica una relazione sull'appli­
cazione del presente regolamento entro il 1° ottobre 
1992 e, successivamente, ogni due anni. 
2. Gli Stati membri e la Commissione cooperano nel­
l'attuazione del presente regolamento, in particolare per 
quanto riguarda la raccolta delle informazioni necessarie 
all'elaborazione della relazione prevista dal paragrafo 1. 
3. Le informazioni di carattere riservato ottenute in 
forza del presente regolamento sono coperte dal segreto 
professionale. 
Articolo 9 
Se uno Stato membro ha concluso un accordo con uno o 
più paesi terzi il quale contenga disposizioni incompati­
bili con il presente regolamento, tale Stato membro 
prende, quanto prima, tutte le misure appropriate per eli­
minare tali incompatibilità. Fino a quando le incompati­
bilità non sono eliminate, il presente regolamento non 
pregiudica i diritti e gli obblighi verso i paesi terzi deri­
vanti dall'accordo in questione. 
Articolo 10 
La direttiva 87/601/CEE del Consiglio è abrogata. 
Articolo 11 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1991. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
ALLEGATO 
Vettori aerei menzionati all'articolo 2, lettera e), punto ii) 
I seguenti vettori aerei soddisfano i criteri di cui all'articolo 2, lettera e), punto ii), sempre che siano 
riconosciuti come vettori nazionali dagli Stati membri che li riconoscono come tali al momento dell'ado­
zione del presente regolamento: 
— Scandinavian Airlines System, 
— Britannia Airways, 
— Monarch Airlines.