ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72)1659
Vol.1972/0230

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONS DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)1659def.
Bruxelles,4gennaio1973
Propostaai
DELCONSIGLIO
relativoall'ammissionemfranchigiadaidazidoganali,
ali'internodellaComunitàallargata,dellemercicomunitarie
oggettodipiccolespedizioniacaratterenoncommerciale
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
;.ï(72)1659def

RELAZIOÎTE
Lapropostadidirettivarelativaallefranchigiefiscalida
applicareali*importazionedipiccolespedizionidi-mercidestinatea
privati,trasmessadallaCommissionealConsiglioindata12settembre1972
(doc.COM(72)1030de?.),prevedetral'altrochelemercispeditedauno
Statomembrocomepiccoliinviidaqualsiasiprivato,qualunquesiailsuo
domiciliò,lasuaresidenzaabitualeodilcentrodellasuaattività
professionale ,adestinazione diunprivatochesitroviinunaltroStato
membro,godanoall'importazionediunafranchigiadaileimpostesullacifra
d'affarie/odalleaccise.
-v,■■■.„■.■;All'interno"-della'Comunitàorigharia,incuituttiidazi
doganalisonoaboliti,siffattamisurapermetteràchegliscambitipìccole
spedizioniprivediqualsiasicaratterecommerciale venganoeffettuati
nellestessecondizionidiquellichehannoluogoall'internodellefrontiere
geografichediunoStatomembro.v•::-•*•••>'-
AffinchélastessasituazionepossaattuarsinellaComunitàamplia­
ta,occorrechelafranchigiafiscaledicuiallacitatapropostadidiret­
tivasiaaccompagnata sindaorp,dallafranchigiadaidazidoganaliche
normalmentedowrebberoesseredeltuttoaboliti,anormadell'articolo32,
paragrafo1,dell'Attodiadesione,soltanto ._il:1°luglio1977»
"'>■Apparevivamenteauspicabilechegliscambidipiccolespedizioni
acaratterenoncommerciale possanoeffettuarsiliberamentetralaComunità
originariaed'inuoviStatimembri,nonchétral'unoel'altrodeinuovi
Statimembri.Ivantaggi'psicilógiciditalesituazione,percuilepopo­
lazionideinuoviStatimembripotrannorendersicontodirettamente ed
immediatamente delleconseguenzefavorevolidell'adesioneallaComunità,

nonsono infatti neppure paragonabili agli inconvenienti senza gravità che
potrebbero risultare sulpiano economico dalla soppressione anticipata dei
dazi doganali (sitratti dispedizioni acarattere noncommerciale lacui
importanza economica èinogni caso marginale )
L'Atto diadesione ,però ,noncontiene alcuna norma chepermetta
die istituzioni dimettere invigore sindaoralafranchigia doganale pro ¬
spettata .Mentre ,infatti ,anorma dell' articolo 34inuovi Stati membri
possono accelerare ilritmo della progressiva abolizione deidazi doganali
per iprodotti importati dagli altri Stati membri ,nessuna misura dello
stesso genere èstata predisposta dalla Comunità nella suacomposizione
originaria afavore deiprodotti importati dainuovi Stati membri ;nemmeno
ilTrattato istitutivo della Comunità economica europea enuncia misure -
specifiche inmateria .
Sipuòtuttavia osservare ,conriferimento all'articolo 32,para­
grafo 2c)dell' Atto diadesione ,chenelcaso diimportazioni acarattere
noncommerciale (nella fattispecie ,leimportazioni diprodotti contenuti
nelbagaglio personale deiviaggiatori ),lanecessità diunosiastto paralle­
lismo tralafranchigia fiscale elafranchigia doganale èstata riconosciuta
all'interno della Comunità ampliata .Dato chegliscambi dimerci sotto
forma dipiccole spedizioni costituiscono unfattore diravvicinamento tra
privati residenti indiversi Stati membri ,allo stesso modo degli spostamenti
delle persone stesse ,èverosimile che ,se,sulpiano comunitario ,una
franchigia fiscale fosse giàstata invigore perlepiccole spedizioni
almomento della redazione dell' Atto diadesione ,l'articolo 32,paragrafo
2c),sarebbe stato completato inmodo tale cheanche queste piccole spe­
dizioni avrebbero beneficiato diunafranchigia doganale .

-3-
Questo ragionamento ,basato sulla somiglianza delle situazioni ,
conduce laCommissione aconsiderare come legittimo ilricorso all'articolo
235delTrattato CEEper l'istituzione diunafranchigia doganale afavore
delle merci scambiate all'interno della Comunità ampliata sotto forma di
piccole spedizioni acarattere noncommerciale .
Lapresente proposta della Commissione costituisce ,diconseguenza ,
illogico complemento dell' altra proposta didirettiva relativa alle fran­
chigie fiscali daapplicare all'importazione dipiccole spedizioni dimerci
destinate aprivati .Basata sull' articolo 235del Trattato CEE ,necessita
orailparere delParlamento europeo .Dato ilsuoscopo ,inoltre ,èauspica­
bile adire inmateria ilComitato economico esociale .
Consultati sulle disposizioni diquesta proposta diregolamento ,
gliStati membri aderenti nonhanno formulato obiezioni inproposito .

Proposta diregolamento delConsiglio
relativo all'ammissione infranchigia daidazi doganali »
all'interno della Comunità allargata ,delle merci comunitarie
■oggetto dipiccole spedizioni acarattere noncommerciale
ILCONSIGLIO DELLE -COMUNITÀ 1"'EUROPEE , •
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'articolo 235 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
Considerando cheanorma dell' articolo 32,paragrafo 2,c),dell' Atto .-rela­
tivo alle condizioni diadesione edagli adattamenti deiTrattati (l)una
franchigia daidazi doganali siapplica dalmomento dell' adesione alle
importazioni chefruiscono delle disposizioni relative alla franchigia'
fiscale nell' ambito deltraffico diviaggiatori tragliStati membri ;che
tale disposizione haloscopo difacilitare gliscambi personali all'interno
della Comunità ampliata ;
Considerando chegliscambi dimerci realizzati sotto forma dipiccole
spedizioni costituiscono unelemento diravvicinamento traprivati residenti
neidiversi Stati membri ,allo stesso modo dello spostamento delle persone
stesse ;chedata l'analogia delle situazioni ,ladirettiva delConsiglio
del ... ,relativa alle franchigie fiscali daapplicare all'importazione
21dipiccole spedizioni dimerci destinate aprivati dispone chelemerci
spedite come piccoli invii daunprivato che sitrovi inunoStato membro
adestinazione diunprivato che sitrovi inunaltro Stato membro godano
(1)G.U. a.L73du27.3.1972 ,p. .14
(2)G.U. n.

diunafranchigiadalleimpostesullacifrad'affarie/odalleaccisej
Considerando -che,perquantoconcernegliscambitralaComunitànellasua
composizioneoriginariaedinuoviStatimembri,nonchétral'unoel'al­
trodinuoviStatimembri,questadisposizione puòraggiungerepienoef­
fettosoltantoseaccompagnatadallafranchigiadeidazidoganali,sempre
chelemerciinoggettorispondanoallecondizionidegliarticoli9e10
delTrattatoCEE;
Considerando chenél'Attorelativoallecondizionidiadesioneeagli
adattamentideiTrattati,néledisposizioni delTrattatocheistituisce
laComunitàeconomicaeuropearelativeall'Unionedoganalecomeconferi­
sconoalleistituzionicomunitarieipoterid'azionerichiestiperl'at­
tuazionediquestafranchigia ;cheèopportuno,diconseguenza,ricorrere
alledisposizionidell'articolo235delTrattatocheistituiscelaComunità
economicaeuropea,
HAEHAMATOILPRESENTE REGOLAKELTTO ï

3
Articolo 1
1.NegliscarabitralaComunitànellasuacomposizione originaria einuovi
Statimembri,nonchétral'unoel'altrodeinuoviStatimembri,leim­
portazionidìmerciconformiagliartiooli9e10delTrattatoCEEche
sonooggettodipiccolespedizionidestinateaprivati,purchésitratti
diimportazioni chenonpresentinocaratterecommerciale ,aisensidel
seguenteparagrafo2,sonoammesseinfranchigiadaidazidoganalisempre
chebeneficinodifranchigiafiscale.
2«Siconsideranoprivediqualsiasicaratterecommercialeleimportazioni
conformialTitoloII,B,paragrafo2,delledisposizioni preliminari
dellaTariffadoganalecomune.
Articolo2
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreil1°aprile1973.
Ilpresenteregola»®itoèobbligatorio intuttiisuoielementie
direttamente applicabileinciascunodegliStatimembri.
Pattoa
dalilConsiglio
IlPrésidente