RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 15 settembre 2021, nel suo discorso sullo stato dell'Unione, la presidente von der Leyen ha annunciato che la Commissione europea avrebbe proposto di proclamare il 2022 Anno europeo dei giovani, "un anno dedicato a valorizzare i giovani che si sono tanto sacrificati per gli altri". Sottolineando la certezza per il futuro dell'Europa che le deriva dall'ispirazione tratta dai giovani europei, la presidente von der Leyen ha aggiunto che "se vogliamo plasmare la nostra Unione a loro immagine, i giovani devono poter plasmare il futuro dell'Europa".

Per riuscire a ispirare il nostro progetto collettivo di Unione con le azioni, i sogni, le speranze e le idee delle nuove generazioni, l'Anno europeo dei giovani deve essere totalmente inclusivo. Riprendendo le parole della presidente von der Leyen: "l'Europa ha bisogno di tutti i suoi giovani".

La pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto senza precedenti, e disomogeneo, sull'istruzione, sull'occupazione, sull'inclusione sociale e sulla salute mentale dei giovani. A causa della pandemia e delle misure a essa correlate la loro istruzione e la loro transizione verso il mondo del lavoro hanno subito interruzioni e molti giovani hanno provato sensazioni di isolamento, ansia e depressione. I bambini, gli adolescenti e i giovani adulti hanno risentito fortemente delle perturbazioni dei legami familiari e sociali e la crisi economica provocata dalle misure di confinamento ha colpito i giovani europei in particolar modo.

Allo stesso tempo i giovani hanno dimostrato solidarietà e sostegno intergenerazionali, sacrificando preziosi momenti giovanili della loro vita quotidiana. Eppure i giovani, che costituiscono una coorte tra le più diversificate della società europea, hanno anche dato prova di grande resilienza e hanno contribuito a mitigare l'impatto della pandemia.

In quest'ottica, l'Anno europeo dei giovani 2022 stimolerebbe ulteriormente i giovani europei a presentare contributi e idee per plasmare lo sviluppo dell'Unione e la società in generale. Costituirebbe inoltre un'occasione per sensibilizzare sulle opportunità future per i giovani. L'obiettivo generale dell'Anno europeo dei giovani è intensificare gli sforzi dell'Unione, degli Stati membri e delle autorità regionali e locali per celebrare i giovani, sostenerli e coinvolgerli in una prospettiva post-pandemica:

1)evidenziando in che modo la transizione verde e quella digitale offrano una prospettiva rinnovata per il futuro e opportunità per contrastare l'impatto negativo della pandemia sui giovani e sulla società in generale, traendo ispirazione dalle azioni, dalla visione e dalle idee dei giovani per continuare a rafforzare e rivitalizzare il progetto comune di Unione europea e ascoltando i giovani, tenendo conto delle loro preoccupazioni e sostenendoli nello sviluppo di opportunità concrete e inclusive, e facendo al contempo un uso ottimale degli strumenti dell'Unione;

2)incoraggiando tutti i giovani, in particolare quelli con minori opportunità, provenienti da contesti svantaggiati o appartenenti a gruppi vulnerabili, a diventare cittadini attivi e impegnati nonché artefici del cambiamento, ispirati da un senso di appartenenza all'Europa. Questo implica anche maggiori sforzi volti a sviluppare capacità per la partecipazione e l'impegno civico dei giovani e di tutte le parti che si adoperano per rappresentarne gli interessi e presuppone il contributo di giovani provenienti da contesti diversi e appartenenti a gruppi vulnerabili nei processi di consultazione chiave, come la Conferenza sul futuro dell'Europa;

3)promuovendo opportunità per i giovani offerte dalle politiche pubbliche a livello di UE, nazionale, regionale e locale allo scopo di sostenere il loro sviluppo personale, sociale e professionale in un'Unione più verde, più digitale e più inclusiva.

In una prospettiva più ampia, l'Anno europeo dei giovani andrà di pari passo con l'attuazione efficace di NextGenerationEU, che garantisce un rapido avanzamento della duplice transizione, offre la possibilità di emergere collettivamente più forti dalla pandemia e riapre scenari ricchi di occasioni per i giovani, compresi posti di lavoro di qualità e opportunità di istruzione e formazione per l'Europa del futuro, e sostiene inoltre la partecipazione dei giovani alla società. La Commissione intende valorizzare il ruolo dei giovani nella trasformazione della ripresa in una forza trainante per il benessere e la prosperità orientati al futuro.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La strategia dell'UE per la gioventù costituisce il quadro di riferimento per la cooperazione dell'UE sulla politica in materia di gioventù per il periodo 2019-2027 e si fonda sulla risoluzione del Consiglio del 26 novembre 2018. La cooperazione dell'UE in materia di gioventù deve sfruttare appieno il potenziale della politica per i giovani. Incoraggia la partecipazione dei giovani alla vita democratica, in linea con l'articolo 165, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Sostiene inoltre l'impegno sociale e civico e mira a garantire che tutti i giovani dispongano delle risorse necessarie per prendere parte alla società.

Gli obiettivi per la gioventù europea, che sono parte integrante della strategia dell'UE per la gioventù, sono stati sviluppati dai giovani per i giovani nell'ambito del processo di dialogo dell'UE con i giovani e rappresentano i settori in cui sono ancora necessari cambiamenti affinché i giovani possano esprimere appieno il loro potenziale.

Allo stesso tempo, l'Anno europeo dei giovani 2022 darà un impulso unico alla creazione di uno spazio europeo dell'istruzione realizzando entro il 2025 un autentico spazio europeo dell'apprendimento in cui un'istruzione e una formazione inclusive e di elevata qualità per tutti non siano ostacolate dalle frontiere. Contribuirà al patto europeo per il clima, al piano d'azione aggiornato per l'istruzione digitale e all'iniziativa "HealthyLifestyle4all". Sarà sostenuto dal piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali nel settore dell'occupazione, delle competenze e della riduzione della povertà. L'Anno europeo dei giovani metterà in risalto gli sforzi profusi dall'Unione per incrementare le opportunità di lavoro per i giovani nella ripresa dalla pandemia attraverso la garanzia per i giovani rafforzata e il rilancio dell'alleanza europea per l'apprendistato e della rete europea degli apprendisti, la garanzia europea per l'infanzia, l'attuazione dell'agenda per le competenze per l'Europa, la raccomandazione della Commissione relativa a un sostegno attivo ed efficace all'occupazione (EASE) in seguito alla crisi COVID-19, nonché il varo della nuova iniziativa ALMA (Aim, Learn, Master, Achieve, vale a dire Aspirare, Imparare, Conoscere, Conseguire). ALMA sarà un programma di mobilità giovanile a livello transfrontaliero per i giovani svantaggiati di età compresa tra i 18 e i 30 anni che non studiano, non frequentano corsi di formazione e non lavorano.

Sebbene siano "nativi digitali", i giovani, in particolare i minori, hanno bisogno di sostegno e responsabilizzazione per una vita in cui la distinzione tra online e offline è sempre più sfumata. Nel 2022 la strategia aggiornata per un'internet migliore per i ragazzi avrà come fulcro la partecipazione giovanile, le competenze digitali, l'inclusione e la promozione del benessere dei ragazzi.

La strategia globale dell'UE sui diritti dei minori e la garanzia europea per l'infanzia definiscono un nuovo quadro per la partecipazione dei minori, in quanto sono state messe a punto insieme a loro.

Molte di queste opportunità sono sostenute da cospicui investimenti dell'UE, in particolare attraverso programmi quali Erasmus+, il Corpo europeo di solidarietà, il Fondo sociale europeo Plus, Europa creativa, Orizzonte Europa, il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori, il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, il programma Giustizia, il Fondo europeo di sviluppo regionale, il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale. Questi programmi di finanziamento forniscono un contributo significativo dell'UE all'obiettivo di consentire ai giovani di perseguire la loro realizzazione personale, sociale e professionale.