COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 03.09.1998 
COM(1998)487def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di taluni tessuti di 
cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, 
dell'Indonesia e del Pakistan, riscuote definitivamente il dazio provvisorio istituito e 
chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di tali tessuti 
originari della Turchia 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Oggetto: Procedimento antidumping relativo alle importazioni di tessuti di 
cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, 
dell'Indonesia, del Pakistan, dell'Egitto e della Turchia 
Proposta di misure definitive 
1) Con il regolamento (CE) n. 773/98, la Commissione ha istituito dazi antidumping 
provvisori sulle importazioni nella Comunità di taluni tessuti di cotone greggi 
originari dei paesi sopraelencati. 
2) A seguito dell'istituzione dei dazi antidumping provvisori, alle parti interessate 
che ne hanno fatto richiesta è stata data l'opportunità di essere ascoltate e di 
presentare osservazioni per iscritto. 
3) Tutte le osservazioni sono state esaminate dai servizi della Commissione e, se 
giudicate valide, sono state tenute in considerazione. 
4) Dalle indagini successive è emerso che non è opportuno valutare le importazioni 
originarie della Turchia cumulativamente con le importazioni provenienti dagli 
altri paesi in questione. A tale conclusione si è giunti in considerazione delle 
differenze delle condizioni di concorrenza tra le importazioni provenienti dalla 
Turchia e quelle provenienti dagli altri cinque paesi: le prime sono cioè 
contraddistinte da una costante diminuzione del volume delle importazioni, un 
basso livello di sottoquotazione dei prezzi e una quota della globalità delle 
importazioni provenienti da paesi terzi che nei 12 mesi precedenti all'apertura 
dell'inchiesta era inferiore alla soglia del 3 % fissata dall'articolo 5.8 dell'accordo 
antidumping dell'OMC, il che impone l'immediata chiusura di un procedimento. 
Inoltre è emerso che queste importazioni, se considerate isolatamente, non 
contribuiscono affatto in modo grave al pregiudizio subito dall'industria 
comunitaria. Pertanto, si propone di chiudere il procedimento relativo alle 
importazioni del prodotto in esame originario della Turchia. 
5) In merito alle importazioni originarie degli altri cinque paesi in questione, sono 
state confermate le conclusioni provvisorie relative all'esistenza di dumping 
pregiudizievole e agli aspetti riguardanti l'interesse della Comunità. 
6) I servizi della Commissione hanno suggerito impegni agli esportatori dei paesi 
interessati. 
• Tali impegni sarebbero applicabili ad un numero limitato di strutture (cioè di modelli), 
che rappresentano la parte più consistente delle importazioni da ciascuno dei cinque 
paesi in questione (circa il 50%). 
• Gli impegni consisterebbero in prezzi minimi basati sui prezzi medi all'importazione, 
opportunamente maggiorati dei margini di dumping/pregiudizio degli esportatori 
inclusi nel campione. 
A &, 
• Al fine di evitare elusioni mediante strutture non contemplate negli impegni, verrebbe 
fissato un massimale quantitativo a livello nazionale per ciascuna struttura. Una volta 
raggiunto questo massimale, entrano in vigore i dazi ad valorem applicabili. 
• Nell'ambito dell'impegno, per i tessuti greggi del peso inferiore a 100 g/m2, che 
rappresentano una piccola percentuale delle importazioni totali (circa il 5%), verrebbe 
stabilito un prezzo minimo specifico, senza massimali quantitativi. Tali tessuti 
costituiscono un segmento marginale del mercato e presentano caratteristiche 
specifiche. 
• Gli impegni firmati dagli esportatori sarebbero avvalorati dagli accordi conclusi con le 
associazioni/autorità dei paesi in questione per un'assistenza nel monitoraggio dei 
prezzi e delle quantità specificati negli impegni. 
• Monitoraggio: il monitoraggio classico (dati forniti dagli esportatori) sarà rafforzato 
dal SIGL, un programma informatico on line usato dalla Commissione in 
collaborazione con le agenzie nazionali per gestire gli attuali contingenti quantitativi 
tessili. 
7) Si prevede che i colloqui attualmente in corso con gli esportatori interessati 
continueranno fino al mese di settembre. Qualora gli impegni fossero accettati 
dalla Commissione, ne verrà fatta comunicazione al Consiglio e tali impegni 
costituiranno parte integrante della definitiva soluzione del caso. 
8) Riguardo agli altri tessuti, agli esportatori che non firmeranno gli impegni e alle 
strutture più vendute che superino i massimali quantitativi, si propone di adottare 
dazi antidumping ad valorem, quali complementi del sistema di impegni sopra 
descritto. 
9) Su tale base, si propone che il Consiglio adotti l'allegata proposta di regolamento 
del Consiglio che istituisce dazi antidumping definitivi sulle importazioni di 
tessuti di cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'India, 
dell'Indonesia, del Pakistan e dell'Egitto e che chiude il procedimento relativo alla 
Turchia. 
-2-
ti> 
". dichiarazione della Commissione a verbale del Consiglio 
Nel quadro della presente inchiesta, la Commissione è giunta alla conclusione che è 
opportuno chiudere -il procedimento in relazione alle importazioni di tessuti di cotone 
greggi originari della Turchia. Tale decisione è stata presa, inter alia, in considerazione 
del fatto che il volume di importazioni provenienti dalla Turchia è basso e in ulteriore 
calo e che la quota di mercato comunitario detenuta dalle stesse è limitata. 
Se nei prossimi anni si registrerà un'inversione di tendenza e se l'industria comunitaria 
presenterà una denuncia documentata che dimostri l'esistenza di dumping pregiudizievole 
delle importazioni provenienti dalla Turchia, la Commissione esaminerà tale denuncia 
con la massima sollecitudine. 
A<~ 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N /98 DEL CONSIGLIO 
del 
che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di taluni tessuti di 
cotone greggi originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, 
dell'Indonesia e del Pakistan, riscuote definitivamente il dazio provvisorio istituito e 
chiude il procedimento antidumping relativo alle importazioni di tali tessuti 
originari della Turchia 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della 
Comunità europea1, modificato dal regolamento (CE) n. 2331/962 e dal regolamento (CE) 
n. 905/983, in particolare gli articoli 8, 9 e 10, paragrafo 2, 
vista la proposta presentata dalla Commissione previa consultazione del comitato 
consultivo, 
considerando quanto segue: 
A. MISURE PROVVISORIE 
1) Con il regolamento (CE) n. 773/98 (in appresso "il regolamento sul dazio 
provvisorio"), la Commissione ha istituito dazi antidumping provvisori sulle 
importazioni nella Comunità di taluni tessuti di cotone greggi originari della 
Repubblica popolare cinese (in appresso "RPC"), dell'Egitto, dell'India, 
dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia. 
B. PROCEDURA SUCCESSIVA 
2) Dopo l'istituzione dei dazi provvisori, alle parti interessate che ne avevano fatto 
richiesta, è stata data la possibilità di essere ascoltate dai servizi della 
Commissione. Le parti sono state informate dei fatti e delle considerazioni 
principali in base ai quali si intendeva raccomandare l'istituzione di dazi 
antidumping definitivi e la definitiva riscossione, fino a concorrenza del livello di 
detti dazi, degli importi depositati a titolo di dazio provvisorio. Alle parti è stato 
inoltre concesso un periodo entro il quale presentare il loro punto di vista dopo la 
comunicazione delle suddette informazioni. 
1 GUL 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. 
2 GU L 317 del 6. 12. 1996, pag. 1. 
3 GUL 128 del 30. 4. 1998, pag. 18. 
3) Le osservazioni presentate oralmente o per iscritto dalle parti interessate sono 
state analizzate e, se giudicate valide, tenute in considerazione per le conclusioni 
definitive. 
4) Alcuni produttori/esportatori hanno sostenuto che l'apertura del procedimento è 
illegale poiché la pubblicazione è avvenuta 46 giorni dopo la presentazione della 
denuncia, contravvenendo quindi all'articolo 5, paragrafo 9 del regolamento (CE) 
384/96 (in appresso "il regolamento di base"). 
5) Il termine di 45 giorni ha come obiettivo quello di far beneficiare l'industria 
comunitaria denunciante di un esame rapido della denuncia presentata affinché, se 
i requisiti richiesti sono soddisfatti, la Commissione possa avviare un 
procedimento senza indebiti ritardi. A tale proposito, nessuna delle parti 
interessate sembra subire un pregiudizio dall'avvio del procedimento con un 
giorno di ritardo rispetto ai 45 giorni previsti come termine. L'industria 
comunitaria non ha sollevato obiezioni in merito alla data di apertura del 
procedimento. 
6) Alcuni produttori/esportatori hanno poi affermato che l'apertura del procedimento 
contravveniva al principio del non bis in idem, poiché un precedente 
procedimento riguardante gli stessi prodotti non era stato ancora formalmente 
chiuso .4 
7) Nel precedente procedimento, il Consiglio aveva rifiutato di adottare la proposta 
della Commissione relativa all'istituzione di misure definitive entro i termini 
stabiliti, cioè entro 15 mesi dall'apertura del procedimento, senza fornire 
motivazioni ufficiali di questo rifiuto. 
8) A tale proposito, occorre innanzitutto notare che, rispetto al procedimento 
precedente, l'attuale procedimento basa la propria inchiesta su dati economici 
relativi ad un diverso periodo di inchiesta e ad un prodotto che in un certo senso è 
diverso da quello interessato dal precedente procedimento. Questo elemento 
esclude ogni possibile violazione del principio del non bis in idem. In secondo 
luogo, ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 9 del regolamento di base, se esistono 
prove prima facie di dumping pregiudizievole che giustifichino l'avvio di un 
procedimento, la Commissione è obbligata a farlo. Poiché tale circostanza si è 
verificata nel presente procedimento, la Commissione ha aperto una nuova 
inchiesta. In terzo luogo, ai sensi dell'articolo 6, paragrafo 9 un'inchiesta deve 
essere conclusa entro 15 mesi dal suo avvio. Anche se il regolamento di base non 
prevede alcun meccanismo per la chiusura formale di un procedimento, una volta 
trascorso questo periodo di tempo senza che siano state istituite misure, un 
procedimento deve essere considerato chiuso per effetto di legge, dal momento 
che dopo tale scadenza l'istituzione di misure non è più possibile. 
Tale procedimento era stato aperto con un avviso di apertura pubblicato nella GU C 50 del 21. 2. 
1996. Con il regolamento (CE) n. 2208/96 - GU L 295 del 20. 11. 1996, pag. 3 - sono stati istituiti 
dazi antidumping definitivi. 
Per questi motivi, l'argomento relativo all'illegalità del procedimento deve essere 
respinto. 
9) Alcune parti hanno affermato che la Commissione non ha dimostrato l'esistenza 
di una chiara distinzione tra mercato vincolato e non vincolato e che pertanto la 
rappresentatività dell'industria comunitaria e l'analisi del pregiudizio devono 
essere riferite tanto al mercato vincolato quanto a quello non vincolato. 
Inoltre, alcune parti hanno argomentato che, anche se esistesse una chiara 
distinzione di questo tipo, la posizione dei denunzianti dovrebbe sempre essere 
valutata in relazione alla produzione comunitaria destinata tanto al mercato 
vincolato quanto a quello non vincolato. 
10) La Commissione ha esaminato ulteriormente entrambi i mercati alla luce delle 
prove fornite da tutte le parti interessate. L'analisi si è concentrata sulle 
correlazioni esistenti tra le vendite di tessuti di cotone greggi provenienti da 
tessitori integrati a valle (tessitori vincolati) operanti nel mercato vincolato, 
tessuti provenienti da tessitori non vincolati e tessuti importati. 
11) Indipendentemente dai produttori, i tessuti di cotone grezzi sono un prodotto 
intermedio soggetto ad ulteriori fasi di trasformazione. La struttura dell'industria 
tessile fa sì che i tessuti greggi o sono prodotti da un'impresa integrata a valle che, 
dopo la tessitura, non vende i tessuti greggi ma li rifinisce, o sono prodotti da 
tessitori non integrati che li vendono sul mercato non vincolato. 
12) Sulla base della situazione dei produttori comunitari denunzianti, l'inchiesta ha 
rivelato che circa il 92% dei tessuti di cotone greggi venduti sul mercato non 
vincolato sono prodotti da tessitori non integrati. Questi tessitori operano 
esclusivamente sul mercato non vincolato. Un ulteriore 3% delle vendite sul 
mercato non vincolato è prodotto da un'impresa appartenente ad un gruppo che 
opera nel mercato a valle (finizione e confezionamento). È emerso anche che i 
produttori comunitari denunzianti rappresentano circa il 90% dell'intera 
produzione comunitaria non vincolata. Inoltre, non sono disponibili informazioni 
da cui si evinca che la situazione dei produttori non integrati che non hanno 
presentato la denuncia sia diversa da quella dell'industria denunziante. Sulla base 
di dette considerazioni, si può calcolare che non più del 5% circa della produzione 
comunitaria non integrata di tessuti di cotone grezzi è venduto sul mercato non 
vincolato da produttori integrati a valle, che in linea di massima operano nel 
mercato vincolato e producono per lo stesso mercato. Questa piccola quantità è 
solitamente costituita da rimanenze di tessuti originariamente prodotti per essere 
trasformati nella loro attività a valle e di conseguenza non è rappresentativa 
dell'attività principale di queste imprese. 
13) A tale proposito è anche irrilevante il fatto che i tessuti di cotone greggi sul 
mercato vincolato sino generalmente venduti all'interno dell'impresa a prezzo di 
trasferimento, escludendo l'elemento redditività. Inoltre, molte di queste imprese 
integrate non prevedono neanche strutture aziendali separate per le divisioni che 
svolgono le diverse attività, ma vi è una suddivisione in reparti nell'ambito della 
stessa impresa. Una differenza di prezzo tra mercati non basta a cambiare la fonte 
di approvvigionamento. 
14) Quanto alle vendite sul mercato non vincolato di tessuti greggi da parte dei 
produttori comunitari inseriti nel campione, queste sono risultate generalmente 
destinate a finitori, convertitori e/o confezionatori. 
15) Inoltre, è risultato che i produttori/esportatori che hanno collaborato esportavano 
la maggior parte dei loro tessuti tramite importatori e commercianti comunitari e 
non direttamente a tessitori integrati. 
16) In considerazione di quanto sopra si conclude che i tessuti prodotti dai produttori 
comunitari denunzianti e venduti sul mercato non vincolato generalmente non 
sono in concorrenza con i tessuti prodotti e trasformati internamente da tessitori 
integrati a valle. Poiché esiste una chiara distinzione tra il mercato vincolato e 
quello non vincolato e poiché il mercato vincolato non è rifornito direttamente in 
maniera significativa da parte degli importatori interessati, la valutazione di 
pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria è stata condotta solo in 
riferimento al mercato non vincolato. 
17) Inoltre, poiché l'analisi del pregiudizio si riferisce all'industria comunitaria 
conformemente alla definizione dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di 
base e poiché l'articolo 4, paragrafo 1 fa riferimento all'articolo 5, paragrafo 4, che 
stabilisce le regole sulla posizione, anche la valutazione dei requisiti relativi alla 
posizione deve riferirsi alla produzione dei produttori non integrati. 
Anche se la posizione dei denunzianti dovesse essere valutata in riferimento alla 
produzione comunitaria totale, cioè a quella destinata al mercato vincolato e non 
vincolato, i produttori comunitari denunzianti rappresentano comunque più del 
25% della produzione comunitaria totale, soddisfacendo in questo modo i 
requisiti dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento di base. 
18) Pertanto, le motivazioni sopraesposte hanno dovuto essere respinte. 
C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
1. Richiesta di esclusioni dal prodotto in esame 
19) Nel regolamento sul dazio provvisorio, era stato provvisoriamente deciso di 
escludere dall'ambito del procedimento i tessuti greggi prodotti su telai a mano e 
di esentare tali tessuti dal pagamento dei dazi se accompagnati da un certificato di 
origine di tessuti prodotti su telati a mano rilasciato dalle autorità competenti del 
paese esportatore. In assenza di argomentazioni sostenute da prove contro 
l'esclusione dei tessuti prodotti su telai a mano, le conclusioni provvisorie sono 
confermate. 
20) A seguito della divulgazione delle conclusioni provvisorie, sono state presentate o 
reiterate diverse richieste di esclusione di specifici tipi di tessuti di cotone greggio 
dall'ambito del procedimento. 
a) tessuti per applicazioni industriali (tessuti industriali) 
21) Un esportatore ha sostenuto che i tessuti industriali dovrebbero essere esclusi 
dall'ambito del procedimento poiché hanno caratteristiche fisiche diverse rispetto 
agli altri tessuti di cotone greggi. Secondo tale tesi, queste differenze 
renderebbero i tessuti industriali inadatti ad applicazioni diverse da quelle 
industriali. Assertivamente, la differenza di caratteristiche e di utilizzo farebbero 
sì che il consumatore li consideri prodotti differenti. Secondo questo esportatore 
anche i canali di distribuzione sarebbero diversi e non esisterebbe una produzione 
comunitaria di questi tessuti. 
Si è appurato che i tessuti per applicazioni industriali sono prodotti in un'ampia 
varietà di strutture, larghezze, qualità e pesi in funzione dell'uso cui sono 
destinati. Non è stata trovata una netta linea di separazione tra i tessuti industriali 
e gli altri tessuti. Benché alcune strutture di tessuti industriali siano utilizzate 
esclusivamente per determinate applicazioni, globalmente, le caratteristiche 
fisiche generali di questi tessuti restano uguali a quelle dei tessuti destinati ad altri 
usi (es.: arredamento). I distributori di tessuti industriali trattano anche tessuti 
destinati ad altri usi ed applicazioni. Pertanto, non è possibile accettare 
l'esclusione dei tessuti industriali dall'ambito del procedimento. 
b) Tessuti tipo "stretch" 
22) Un esportatore ha reiterato la richiesta di esclusione dei tessuti di cotone greggi di 
tipo "stretch". Tali tessuti sono prodotti con un filo contente un filamento elastico 
che conferisce elasticità al tessuto stesso. L'esportatore ha affermato che questi 
tessuti sono prodotti con metodi di produzione diversi, sono venduti a prezzi 
relativamente alti e i consumatori li considerano un prodotto diverso poiché l'uso 
finale del tessuto si limita all'abbigliamento. 
La Commissione ha rilevato che i tessuti tipo "stretch" sono prodotti con lo stesso 
metodo usato per la produzione degli altri tessuti in esame. In ogni caso, né la 
differenza dei metodi di produzione né una diversa politica dei prezzi sono 
elementi che di per sé determinino l'esistenza di un prodotto diverso. Inoltre, si è 
rilevato che, nonostante le differenze esistenti tra tessuti stretch e tessuti non 
stretch, determinate dall'uso del filamento elastico, fondamentalmente le 
caratteristiche fisiche e gli usi restano gli stessi degli altri tessuti di cotone greggi 
interessati. In linea di massima poi la percezione dei consumatori per questi 
tessuti è la stessa che per altri tessuti di cotone greggi. Pertanto, l'esclusione dei 
tessuti stretch dall'ambito del procedimento non può essere concessa. 
e) Tessuti di cotone greggi usati per il ricamo e tessuti di peso inferiore a 
100g/m2 
23) Come anticipato nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha 
condotto ulteriori indagini sui tessuti usati per il ricamo e su quelli di peso 
inferiore a 100 g/m2. A tale riguardo, si conclude che, dal momento che 
fondamentalmente le loro caratteristiche fisiche e i loro usi restano simili a quelli 
degli altri tessuti interessati, non è possibile concedere alcuna esclusione 
dall'ambito del procedimento. 
2. Prodotto simile 
24) Alcune parti hanno affermato che, a causa delle differenze dei metodi di 
produzione, della qualità e delle strutture, i tessuti di cotone greggi fabbricati 
5 
nella Comunità non rappresentano prodotti simili per i tessuti di cotone greggi 
importati. 
In primo luogo, è prassi delle istituzioni comunitarie considerare che la qualità e i 
metodi di produzione non sono elementi che determinano l'esistenza di un 
prodotto diverso. In effetti, la determinazione di un prodotto simile è basata sulle 
fondamentali caratteristiche chimiche, tecniche e/o fisiche, sull'uso o le funzioni e 
sulla percezione che i clienti hanno del prodotto. Nella fattispecie, nonostante le 
differenze di metodi di produzione e di qualità, resta valida la considerazione che 
i tessuti di cotone greggi importati sono intercambiabili con quelli prodotti nella 
Comunità. 
Quanto alle differenze di struttura, occorre notare che il tessuto di cotone è 
prodotto in una grande varietà di strutture, definite da una combinazione di due 
coppie di numeri (titolo dei filati dell'ordito e della trama e numero di fili 
dell'ordito e della trama). Le strutture fabbricate nella Comunità dai produttori 
comunitari denunzianti assomigliano notevolmente alle strutture importate e-
pertanto soddisfano i requisiti dell'articolo 1, paragrafo 4 del regolamento di base. 
In effetti, i produttori/esportatori si concentrano su un ristretto numero di strutture 
che rappresentano la parte più consistente delle loro esportazioni ed esportano 
quantità più limitate di molte altre strutture. È opportuno notare che tanto le 
strutture più vendute quanto le altre non sono necessariamente le medesime per i 
diversi paesi in questione. 
Inoltre, dall'inchiesta è emerso un alto grado di intercambiabilità tra strutture 
leggermente diverse prodotte dall'industria comunitaria. Per queste ragioni, 
l'obiezione non può essere accettata. 
25) Pertanto, sono confermate le conclusioni raggiunte dalla Commissione su questo 
punto. 
D. DUMPING 
1. Indonesia 
a) Osservazioni generali 
26) Le informazioni che le quattro imprese inserite nel campione hanno fornito 
durante la fase provvisoria non sono risultate soddisfacenti per la Commissione. 
Tuttavia, le osservazioni fatte a seguito della divulgazione delle conclusioni 
provvisorie hanno indotto la Commissione a considerare che, benché le 
informazioni fornite da queste imprese non fossero ideali da tutti i punti di vista, 
per tre delle quattro imprese le informazioni fornite non dovevano essere ignorate 
dal momento che le imprecisioni non erano tali da impedire il raggiungimento 
conclusioni accurate allo stadio definitivo. Solo la PT Daya Manunggal non ha 
fornito spiegazioni sufficienti lasciando troppe lacune nelle informazioni 
precedentemente fornite. Di conseguenza, le conclusioni relative a questa impresa 
continuano a basarsi sui dati disponibili, conformemente all'articolo 18 del 
regolamento di base, come descritto più precisamente al punto 68 del regolamento 
sul dazio provvisorio. 
b) Detrazioni per i costi dei crediti interni 
27) Per la determinazione provvisoria, l'adeguamento interno per i costi dei crediti si 
basava più sui tassi di interesse riportati nella contabilità certificata che sulla 
percentuale indicata dalle imprese interessate. 
28) Due imprese hanno affermato che i tassi di interesse sui prestiti a breve termine 
riportati nei conti verificati non sono esatti poiché il costo dei crediti è un costo di 
opportunità e non un costo reale e quindi i tassi di interesse che dovrebbero essere 
applicati sono quelli indicati nelle risposte al questionario. 
L'obiezione è stata respinta poiché è possibile concedere un adeguamento per i 
costi dei crediti solo riferendosi al livello dei normali tassi bancari applicabili 
durante il periodo dell'inchiesta. I tassi di interesse indicati nei conti verificati 
sono stati considerati una fonte attendibile per stabilire quale fosse il tasso di 
mercato durante il periodo dell'inchiesta. 
e) Costi di produzione 
29) Nel caso di una delle imprese, a livello provvisorio, i costi di produzione per le 
materie prime erano stati ripartiti basandosi su un costo medio. 
L'impresa ha espresso obiezioni riguardo alla ripartizione dei costi delle materie 
prime e ha fornito esaurienti spiegazioni a quanto sostenuto. Per la 
determinazione definitiva, la ripartizione dei costi delle materie prime è stata 
adeguata di conseguenza. 
d) Margini di dumping 
30) Per quanto riguarda le imprese appartenenti allo stesso gruppo, è stato utilizzato il 
metodo esposto ai punti 44 e 45 del regolamento sul dazio provvisorio. Per i 
produttori/esportatori o i gruppi di imprese nel campione, i margini definitivi di 
dumping espressi sotto forma di percentuale del prezzo all'importazione CIF alla 
frontiera comunitaria sono: 
• Group Argo Pantes (P.T. Argo Pantes+P.T. Daya Manunggal): 12,3% 
• P.T. Apac: 11,8% 
• P.T. Eratex Djaja: 12,7% 
Il margine definitivo di dumping per i produttori esportatori che hanno 
coPaborato e che non erano oggetto dell'inchiesta è stato basato sulla media 
ponderata del campione. Espresso sotto forma di percentuale del prezzo 
all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 12,2% 
Occorre notare che il livello di collaborazione delle imprese indonesiane è stato 
molto alto (gli esportatori che hanno collaborato rappresentavano praticamente il 
100% delle esportazioni nella Comunità durante il periodo dell'inchiesta). Inoltre, 
il settore dei tessuti di cotone ha un carattere eccezionalmente dinamico ed è 
perciò probabile che in futuro vi sarà una crescita costante e consistente del 
numero di nuovi esportatori. E stato pertanto deciso di abbandonare l'approccio 
7 
definito nel regolamento sul dazio provvisorio secondo il quale il margine di 
dumping residuo era fissato al livello del più alto margine di dumping rilevato. Il 
margine di dumping residuo è stato invece fissato allo stesso livello di quello 
delle imprese che hanno collaborato e che non erano nel campione, cioè al 12,2% 
2. Turchia 
a) Osservazioni generali 
31) Nella fase provvisoria è emerso che una delle imprese selezionate, la Sôktas, non 
aveva collaborato pienamente al procedimento poiché il fattore di conversione 
usato per determinare le quantità prodotte ed esportate si era rivelato errato. Dopo 
un'ulteriore verifica è risultato che l'errore era dovuto ad una scrittura errata. La 
Commissione ha corretto questo errore potendo giungere, nella fase definitiva, a 
conclusioni ragionevolmente precise. 
La Commissione ha rivisto la propria posizione nei confronti della Sôktas e ha 
determinato un margine di dumping individuale per questa impresa. Il margine di 
dumping per le imprese che hanno collaborato e che non erano nel campione è 
stato fissato definitivamente tenendo conto anche del margine per la Sôktas. 
Anche se il livello globale di cooperazione in Turchia è rimasto il più basso tra 
quelli dei paesi in questione, la rappresentatività del campione è stata considerata 
soddisfacente poiché copriva il 46% del volume delle esportato dalla Turchia 
durante il periodo dell'inchiesta. 
b) Detrazioni 
i) Costo del trasporto 
32) Una delle imprese ha contestato il costo del trasporto rilevato sulle vendite 
all'esportazione, calcolato al 4,31% del valore del prodotto. Successivamente è 
emerso > che la base per questo calcolo era errata. Di conseguenza il costo del 
trasporto interno è stato ridotto ad un livello dello 0,6% del valore delle 
esportazioni. 
ii) Costo del credito 
33) Nella fase provvisoria, la Commissione ha concluso che per una delle imprese le 
vendite interne erano state effettuate sulla base di un sistema di conto aperto e che 
questo sistema non aveva permesso alla Commissione di rilevare che i prezzi 
erano stabiliti anche in funzione delle condizioni di pagamento. Tuttavia, le 
osservazioni ricevute in merito alle conclusioni provvisorie hanno evidenziato il 
fatto che le condizioni di pagamento erano indicate sulla fattura e che con il 
cliente veniva stabilita una data. Se le condizioni di pagamento non venivano 
rispettate, il prezzo da pagare era modificato in base al numero di giorni tra la 
data stabilita e la data dell'effettivo pagamento. Su questa base, è stato considerato 
opportuno concedere un adeguamento per il costo del credito in funzione del 
numero di giorni indicato sulla fattura. 
e) Dumping 
34) Per i produttori/esportatori inseriti nel campione i margini di dumping definitivi, 
espressi sotto forma di percentuale sul prezzo all'importazione CIF frontiera 
comunitaria, sono i seguenti: 
• Teksmobili: 1,6% 
• Birlik Mensucat Ticaret ve Sanayi Isletmesi AS Kayseri': 9,5% 
• Sôktas: 12,8% 
• Tureks: 7,1% 
Alle imprese che hanno collaborato non inserite nel campione viene attribuito il 
margine di dumping medio ponderato del campione. Espresso sotto forma di 
percentuale sul prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 
10,8% 
Considerando la Sôktas una parte che ha collaborato, il livello di collaborazione 
relativo alle importazioni originarie dalla Turchia ha raggiunto il 53%, restando 
ad un livello ancora molto basso rispetto a quello degli altri paesi interessati, tutti 
vicini al 100%. Di conseguenza, il metodo per stabilire il margine di dumping 
residuo per la Turchia deve rimanere lo stesso indicato nel regolamento sul dazio 
provvisorio, basato cioè sul margine di dumping più alto per un modello con 
vendite rappresentative, cioè del 13,7% 
3. Egitto 
a) Valore normale 
35) Nello stabilire il valore normale nella fase provvisoria, la Commissione aveva 
incluso tutti i costi sostenuti, inclusi i costi di finanziamento riportati nei registri 
contabili dell'impresa. Un'impresa ha però affermato, fornendo valide prove a 
sostegno della propria tesi, che i prestiti a lungo termine, destinati per intero ad 
attività non connesse alla produzione o alla vendita di tessuti di cotone, non 
avrebbero dovuto essere inclusi nelle spese generali, amministrative e di vendita 
(in appresso SGAV) per la costruzione del valore normale. Pertanto, è stato 
deciso di correggere le SGAV e di ridurre il valore normale in proporzione. 
b) Dumping 
36) È confermato il metodo esposto al punto 64 del regolamento sul dazio 
provvisorio. 
37) Il margine di dumping definitivo per l'Egitto, espresso sotto forma di percentuale 
del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria è del 18,5% 
4. Pakistan 
a) Valore normale: inserimento dei tessuti stretch nella determinazione del 
profìtto realizzato sul mercato interno 
38) Un esportatore che produce tessuti stretch ha affermato che, qualora il tessuto 
stretch dovesse essere considerato un prodotto simile, le vendite di questo tipo 
non dovrebbero essere tenute in considerazione nella determinazione del margine 
di profitto sul mercato interno perché le caratteristiche di questo tipo di tessuto 
"avrebbero necessariamente portato ad un margine di profitto più alto rispetto a 
quello dei normali tessuti di cotone. È stato inoltre affermato che i tessuti stretch, 
essendo venduti solo sul mercato interno, non potevano causare pregiudizio 
all'industria comunitaria. 
Come già spiegato, è stato appurato che i tessuti stretch appartengono al prodotto 
in esame. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base, 
l'importo relativo al profitto deve essere determinato sulla base di tutte le vendite 
del prodotto simile effettuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni 
commerciali. Pertanto, il fatto che i tessuti stretch non sono stati esportati durante 
il periodo dell'inchiesta non è rilevante in questo contesto. 
b) Costo della produzione 
i) Costo dei filati 
39) Nella fase provvisoria, per una delle imprese era stato deciso di non fare 
affidamento sui prospetti mensili dei costi elaborati espressamente per l'inchiesta 
poiché tali rendiconti non potevano essere connessi ai conti verificati di tale 
impresa. Al loro posto sono stati utilizzati i normali prospetti dei costi 
dell'impresa. In loco, l'impresa non aveva specificato che, per quanto riguardava i 
costi dei filati, i prospetti dei costi forniti riportavano soltanto quelli del mese di 
settembre mentre tutte le altre voci di costi indicavano medie annue. Dopo le 
conclusioni provvisorie, l'impresa ha affermato che il costo di produzione doveva 
essere corretto e che si sarebbe dovuto usare il costo dei filati del mese di vendita 
invece di quello indicato nel prospetto dei costi, cioè quello del mese di 
settembre. La richiesta è stata giudicata fondata e il costo di produzione è stato 
opportunamente corretto. 
L'impresa ha inoltre affermato che i costi dei filati utilizzati per determinare il 
costo di produzione includevano erroneamente il margine del reparto filatura 
appartenente alla stessa impresa. La Commissione si era basata sul costo dei filati 
riportato nel prospetto dei costi dell'impresa. Dal momento che l'impresa non ha 
potuto dimostrare in loco che vi era un margine tra il reparto filatura e il reparto 
tessitura, non sono state apportate modifiche al prospetto dei costi dell'impresa. 
ii) Recupero degli scarti 
40) Per quanto riguarda il reddito derivante dai prodotti di scarto, diverse imprese 
hanno affermato che questo reddito dovrebbe andare a compensazione del costo 
di produzione. Il trattamento di qualunque reddito generato da vendite di prodotti 
di scarto è stato basato s?ii metodi contabili di ciascuna impresa interessata. 
e) Prezzo alVesportazione 
i) Tasso di cambio utilizzato e costi dei crediti 
10 
41) Alcuni produttori/esportatori hanno contestato il rifiuto della Commissione di 
accettare qualunque importo forfettario fornito dalle banche come normale 
pagamento indicativo del tasso di cambio e del costo del credito offerti da questi 
istituti finanziari. Bisogna notare che il tasso di cambio usato dalle banche non era 
trasparente poiché il tasso di conversione includeva le spese per la conversione 
degli USD in Rupie e lo sconto per l'incasso anticipato della lettera di credito. 
Poiché i produttori/esportatori non sono stati in grado di indicare per ciascuna 
transazione l'effettivo tasso di cambio usato dalla banca, è stato deciso di usare il 
tasso di cambio medio mensile del questionario, conformemente alla prassi 
consolidata della Commissione. 
Il costo del credito è stato perciò calcolato sulla base delle condizioni di 
pagamento concordate e del tasso di interesse indicato dai produttori/esportatori. 
a) Detrazioni 
i) Ritenuta d'imposta 
42) Tutti i produttori/esportatori pakistani hanno dovuto pagare una "tassa di 
esportazione" dello 0,75%, trattenuta dalla banca al momento del ricevimento del 
pagamento per le vendite all'esportazione. Le imprese hanno affermato che questa 
tassa di esportazione non avrebbe dovuto essere detratta dal prezzo di 
esportazione poiché poteva essere sottratta da qualunque imposta sul reddito. Dal 
momento che le imprese hanno potuto provare di aver effettivamente detratto 
questa tassa, la richiesta è stata accolta. 
ii) Restituzióne dei dazi 
43) Secondo i produttori/esportatori pakistani, la detrazione fatta sul valore normale 
per gli oneri all'importazione avrebbe dovuto essere maggiorata. Ai fini del 
regolamento sul dazio provvisorio, una detrazione è stata concessa solo sui 
prodotti chimici inclusi nel materiale per la bozzima. La questione è stata 
riesaminata. È emerso che era possibile concedere un'ulteriore detrazione relativa 
all'accisa pagata sul filato nella misura in cui l'effettivo rimborso del dazio 
potesse essere provato nel corso della verifica in loco. 
e) Dumping 
44) Per i produttori/esportatori o i gruppi di imprese del campione, i margini di 
dumping definitivi espressi in percentuale del prezzo all'importazione CIF 
frontiera comunitaria sono: 
• Amer Fabrics Ltd e Diamond Fabrics Ltd: 3,5% 
• Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills Ltd: 10,5% 
• Kohinoor Group 
(Kohinoor Raiwind Mills Ltd, Kohinoor Weaving Mills Ltd): 9,8% 
Il margine definitivo di dumping per i produttori/esportatori che hanno 
collaborato e che non erano oggetto dell'inchiesta si è stato basato sulla media 
11 
ponderata del campione. Espressa in percentuale del prezzo all'importazione CIF 
frontiera comunitaria, il margine è del 9,5% 
Per gli stessi motivi emersi nel caso dell'Indonesia, si è deciso di fissare il 
margine di dumping residuo allo stesso livello di quello delle imprese che hanno 
collaborato e non incluse nel campione, cioè 9,5% 
5. India 
a) Osservazioni generali 
45) La Cotton Textiles Export Promotion, in appresso "l'associazione indiana", ha 
obiettato che il campione di imprese selezionato per l'India non era 
rappresentativo perché non rifletteva la varietà dei telai usati in India e perché 
includeva un'impresa che aveva esportato la propria produzione sulla base di 
contratti generali. Pertanto, non èra possibile basare su tale campione un valido 
calcolo di dazio antidumping. Tuttavia la Commissione aveva accettato la 
selezione di produttori/esportatori proposti dalla stessa associazione indiana e 
aveva anche aggiunto al campione il loro maggiore esportatore. Le motivazioni 
avanzate dall'associazione indiana, quindi, non hanno messo in dubbio la 
rappresentatività del campione. 
b) Valore normale 
i) Modelli usati per il confronto 
46) I produttori indiani hanno sostenuto che il valore normale era stato determinato in 
maniera incorretta poiché per la determinazione del valore normale di talune 
strutture non erano state usate le vendite interne dei prodotti di seconda qualità. 
Al fine di poter utilizzare i prezzi del mercato interno per confrontare il valore 
normale e le esportazioni nella Comunità, la Commissione ha dovuto assicurarsi 
che le strutture vendute sui mercato interno e nella Comunità avessero 
caratteristiche identiche. È emerso tuttavia che i prodotti di seconda scelta 
avevano caratteristiche tali da renderli diversi dai prodotti di prima qualità. 
Poiché le esportazioni nella Comunità erano costituite da prodotti di prima 
qualità, il valore normale ha dovuto essere calcolato sulla base del prodotto 
comparabile conformemente all'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento di base, 
cioè prodotti di prima qualità venduti sul mercato interno del paese esportatore. 
Pertanto, non è stato possibile accogliere la richiesta. 
ii) Margine di profitto usato per il valore normale costruito 
47) Riguardo al margine di profitto usato nella costruzione del valore normale, alcuni 
produttori/esportatori hanno sostenuto che la redditività interna avrebbe dovuto 
essere valutata solo sulla base delle strutture vendute tanto sul mercato interno 
quanto su quello comunitario. 
Conformemente all'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base, il margine di 
profitto deve essere calcolato sulla base di tutte le vendite del prodotto simile 
12 
effettuate sul mercato interno nel corso di normali operazioni commerciali. Di 
conseguenza il fatto che un particolare tipo di prodotto simile non sia venduto 
all'esportazione è irrilevante in questo contesto. Pertanto, non è stato possibile 
accogliere la richiesta. 
48) Una delle imprese indiane ha affermato che la Commissione ha ingiustamente 
rifiutato di usare il profitto proprio all'impresa per la costruzione del valore 
normale. L'articolo 2, paragrafo 6 stabilisce che il margine dei profitti deve essere 
basato sugli effettivi dati relativi alla produzione e alle vendite, nel corso di 
normali operazioni commerciali, del prodotto simile. Poiché meno del 10% della 
globalità delle vendite di prodotto simile dell'impresa sul mercato interno erano 
effettuate nel corso di normali operazioni commerciali, conformemente 
all'articolo 2, paragrafo 6, lettera a) dèi regolamento di base, è stata usata la media 
ponderata dell'effettivo margine di profitto sulla produzione e le vendite del 
prodotto simile sul mercato indiano determinata per altri esportatori o produttori 
oggetto dell'inchiesta. 
e) Prezzo all'esportazione 
49) Non sono state ricevute ulteriori osservazioni riguardo alla determinazione del 
prezzo all'esportazione. Pertanto, sono confermate le conclusioni raggiunte nel 
regolamento sul dazio provvisorio. 
d) Detrazioni 
i) Tassi di cambio 
50) Quattro imprese indiane hanno sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto 
applicare l'articolo 2, paragrafo 10, lettera j utilizzando gli effettivi tassi di cambio 
che le stesse imprese avevano utilizzato registrando le vendite all'esportazione. Il 
principio generale enunciato all'articolo 2, paragrafo 10, lettera j del regolamento 
di base stabilisce che per la conversione valutaria deve essere utilizzato il tasso di 
cambio della data di vendita. L'unica eccezione è rappresentata da una vendita di 
valuta straniera sui mercati a termine direttamente collegata all'esportazione in 
oggetto, per cui si utilizza il tasso di cambio della vendita a termine. 
Dall'inchiesta è emerso che non esisteva un tale collegamento diretto tra la 
vendita a termine della valuta e le vendite all'esportazione in questione. Inoltre, 
nessuna delle imprese ha dimostrato che le vendite di valuta a termine avevano 
influito sui prezzi e sulla loro comparabilità, come richiesto dall'articolo 2, 
paragrafo 10 del regolamento di base. 
51) Le stesse imprese hanno inoltre sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto 
usare il tasso di cambio in vigore alla data della vendita e non i tassi di cambio 
medi mensili. Tuttavia è pratica consolidata delle istituzioni usare i tassi di 
cambio medi mensili. Sarebbe indebitamente gravoso applicare i tassi di cambio 
giornalieri, che comunque condurrebbero praticamente allo stesso risultato. 
52) Queste imprese hanno anche sostenuto che, non accettando i tassi di cambio da 
loro utilizzati, la Commissione avrebbe dovuto concedere una detrazione 
automatica per le conversioni delle valute. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 10, 
le opportune detrazioni, in forma di adeguamenti, possono essere applicate solo 
13 
valutando la fondatezza dei singoli casi, per le differenze tra i fattori che, secondo 
quanto viene parzialmente affermato e dimostrato, influiscono sui prezzi e quindi 
sulla loro comparabilità. Poiché nessuna delle imprese ha dimostrato questo tipo 
di effetto, la Commissione non ha concesso una detrazione per le conversioni 
valutarie. Pertanto, non è stato possibile accogliere la richiesta. 
ii) Costi connessi al prezzo all'esportazione: costi di gestione delle 
pratiche di pagamento 
53) Tutte le imprese indiane hanno sostenuto che la Commissione aveva 
ingiustamente detratto dai prezzi all'esportazione quali costi accessori, in base 
all'articolo 2, paragrafo 10, lettera e) del regolamento di base, i costi di gestione 
delle pratiche relative ai pagamenti, che le imprese consideravano costi generali. 
Il costo della pratica relativa ad una lettera di credito è direttamente connesso ad 
ogni singola transazione, poiché fa parte di ogni operazione di vendita per cui 
viene effettuato un pagamento. Pertanto, si è concluso che tali costi dovrebbero 
effettivamente essere detratti dal prezzo all'esportazione. 
Hi) Sconti, riduzioni e quantitativi 
54) I produttori indiani hanno anche sostenuto che doveva essere concessa una 
detrazione per le differenze di quantitativi. A tale riguardo è d'uopo notare che le 
richieste non erano opportunamente quantificate né erano direttamente connesse 
alle vendite in esame. Inoltre, le richieste non erano state fatte entro i termini 
stabiliti per rispondere al questionario e quindi non è stato possibile accettarle. 
e) Dumping 
i) Metodo 
55) Tre imprese hanno sostenuto che la Commissione aveva ingiustamente deciso di 
confrontare i valori medi normali ai singoli prezzi all'esportazione nella 
Comunità. Un'impresa ha sostenuto che la differenza di dumping non era rilevante 
rispetto al risultato ottenuto confrontando un valore normale medio ponderato e 
un prezzo all'esportazione medio ponderato. Una seconda impresa ha sostenuto 
che non vi era un modello di prezzi all'esportazione significativamente diversi e 
una terza impresa ha sostenuto che la Commissione avrebbe dovuto usare i 
"contratti generali" dell'impresa stessa e non le "fatture di spedizione", dal 
momento che gli importatori calcolano il loro ricarico sulla base del prezzo medio 
indicato nel contratto generale. 
Per ciascuna delle tre imprese è stato rilevato un modello dei prezzi 
all'esportazione che differiva in modo significativo in funzione degli acquirenti, 
delle regioni e dei periodi di tempo. È stato anche rilevato che, tenendo conto del 
livello di dumping rilevato per ciascuna delle imprese, vi era una differenza 
considerevole se i valori medi normali venivano confrontati con i prezzi medi 
all'esportazione o con i prezzi all'esportazione di ogni singola transazione. La 
Commissione ha concluso che il confronto dei valori medi non poteva riflettere 
appieno il livello di dumping. Per questo motivo, non è stato possibile accogliere 
14 
la richiesta di confrontare la media ponderata dei prezzi all'esportazione con la 
media ponderata dei valori normali. 
Quanto alla terza impresa, la Commissione ha usato le fatture di spedizione e non 
i contratti generali perché solo i prezzi indicati sulle fatture di spedizione 
indicavano gli importi effettivamente pagati o pagabili per il prodotto venduto per 
l'esportazione. Ciò è anche conforme alla pratica consolidata della Commissione 
indicata all'articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base. 
ii) Margini di dumping 
56) Per i produttori/esportatori inseriti nel campione, i margini di dumping definitivi, 
espressi in percentuale del prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, 
sono i seguenti: 
• Century Textiles and Industries Ltd: 14,7% 
• Coats Viyella India Ltd: 15,5% 
• Mafatlal Industries Ltd: 16,1% 
• Vardhman Spinning & General Mills Ltd: 4,1% 
• Virudhunagar Textile Mills e Thiagarajar Mills Ltd: 5,3% 
Alle imprese che hanno collaborato non inserite nel campione è attribuita la 
media ponderata del margine di dumping del campione. Espresso in percentuale 
sul prezzo all'importazione CIF frontiera comunitaria, il margine è del 
12,8% 
Per le stesse ragioni fornite nei confronti dell'Indonesia, che sono risultate valide 
anche per l'India, è stato deciso di fissare il margine di dumping residuo allo 
stesso livello di quello delle imprese che hanno collaborato, cioè un margine del 
12,8% 
6. REPUBBLICA POPOLARE CINESE 
a) Valore normale 
i) Economia non di mercato 
57) I produttori/esportatori cinesi hanno sostenuto che la RPC è adesso un paese ad 
economia di mercato e che quindi l'uso di un paese analogo per la determinazione 
del valore normale non era corretto poiché i prezzi sul mercato interno e/o i costi 
di produzione cinesi devono essere considerati affidabili. 
Pur riconoscendo il costante progresso delle riforme economiche nella RPC che 
da un'economia pianificata e a totale controllo statale stanno orientando il paese 
verso un'economia di mercato, la Commissione, conformemente all'articolo 2, 
paragrafo 7 del regolamento di base, non ha potuto accogliere questa richiesta e 
pertanto sono confermate le conclusioni del punto 160 del regolamento sul dazio 
provvisorio. 
15 
ii) Scelta del paese analogo 
58) I produttori/esportatori cinesi si sono espressi contro la scelta dell'India quale 
adeguato paese analogo perché solo un numero limitato di strutture sono risultate 
comparabili alle esportazioni cinesi. 
La Commissione ha usato tutti i prodotti cinesi di cui si è trovato un tipo di 
struttura comparabile venduta sul mercato interno indiano. Ciò ha fornito una 
base di confronto equa e affidabile poiché il 67,7% delle esportazioni totali dei 
produttori/esportatori cinesi del campione sono stati inclusi nel calcolo dumping. 
È anche stato considerato che questo costituisce una quota rappresentativa della 
globalità delle esportazioni cinesi del prodotto in esame e che quindi l'India, da 
questo punto di vista, era un paese analogo adeguato. Inoltre, né gli esportatori 
cinesi, né le autorità del paese hanno proposto un altro paese analogo. 
b) Dumping 
59) È confermato il metodo esposto al punto 168 del regolamento provvisorio. 
60) Il margine definitivo di dumping per la RPC, espresso in percentuale del prezzo 
all'importazione CIF frontiera comunitaria è del 10,9% 
E. PREGIUDIZIO 
1. Considerazioni preliminari: "periodo dell'inchiesta" 
61) Alcune parti hanno contestato il fatto che, a livello provvisorio, la Commissione 
avesse esaminato le tendenze del pregiudizio, il rapporto di causalità e l'interesse 
della Comunità su base annua, usando il periodo luglio 1996-giugno 1997 
(periodo dell'inchiesta sul pregiudizio) invece del periodo di inchiesta di 18 mesi. 
A tale riguardo, si ricorda che l'esistenza di dumping, di sottoquotazione dei 
prezzi e di vendite sottocosto è stata esaminata in riferimento ad un periodo di 18 
mesi che andava dal 1° gennaio 1996 al 30 giugno 1997. Per l'analisi degli aspetti 
di pregiudizio che richiedono l'esame delle tendenze, come, tra l'altro, la 
produzione, le vendite, le quote di mercato, le scorte, la redditività e 
l'occupazione, è stato esaminato il periodo 1° gennaio 1993-30 giugno 1997. A 
tale proposito, e per consentire confronti su base annua, al posto del periodo di 
inchiesta di 18 mesi è stato usato un periodo di 12 mesi (periodo dell'inchiesta sul 
pregiudizio) da comparare agli anni di calendario che vanno dal 1993 al 1996. 
2. Valutazione cumulativa degli effetti delle importazioni in esame 
62) Nel regolamento sul dazio provvisorio, è stata esaminata la questione della 
valutazione cumulativa delle importazioni provenienti da tutti i paesi interessati. 
Provvisoriamente è stato deciso di valutare le importazioni provenienti dalla 
Turchia in modo cumulativo riservandosi di approfondire ulteriormente la 
questione. 
Dopo l'istituzione delle misure provvisorie, anche i produttori/esportatori 
pakistani hanno sostenuto che le importazioni dal Pakistan non avrebbero dovuto 
16 
essere cumulate con quelle provenienti dagli altri paesi interessati. Si affermava 
che le importazioni dal Pakistan erano effettuate in condizioni di concorrenza 
differenti poiché, tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le 
importazioni dal Pakistan e la loro quota di mercato comunitario sono diminuite, 
mentre i"prezzi sono aumentati. 
Anche i produttori/esportatori indonesiani hanno affermato che le importazioni 
dall'Indonesia non avrebbero dovuto essere cumulate in considerazione della 
limitata quota di mercato comunitario detenuta da queste importazioni nel 1996, 
del loro andamento decrescente tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul 
pregiudizio e dato che, stando a tali affermazioni, i prezzi delle importazioni 
dall'Indonesia sono aumentati ad un ritmo superiore a quello degli altri paesi 
interessati. 
a) Turchia 
63) Per quanto attiene alla Turchia, la richiesta di escludere questo paese dalla 
valutazione cumulativa era stata provvisoriamente respinta a causa dei dubbi 
esistenti riguardo alla rappresentatività del campione di produttori/esportatori che 
poteva avere influenzato le conclusioni raggiunte. 
64) La Commissione ha valutato nuovamente il cumulo delle importazioni 
provenienti dalla Turchia dopo che la Sôktas è stata nuovamente considerata 
un'impresa che collaborava, come esposto al precedente punto 34. La 
Commissione ha valutato in particular modo le condizioni di concorrenza. 
A tale riguardo, si ricorda che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento di base si 
rifa all'articolo 3, paragrafo 3 dell'accordo antidumping dell'OMC che stabilisce 
che: "Se le importazioni di un prodotto da più paesi sono simultaneamente 
oggetto di un'inchiesta antidumping, le autorità inquirenti possono determinarne 
cumulativamente gli effetti solo se rilevano che: a) il [...] volume d'importazione 
non [è] trascurabile da ciascuno dei paesi interessati e b) è opportuno procedere 
all'accertamento cumulativo degli effetti delle importazioni alla luce delle 
condizioni di concorrenza esistenti tra i prodotti importati e tra questi e il 
prodotto interno simile". 
Inoltre, conformemente all'articolo 5, paragrafo 8 dell'accordo antidumping 
dell'OMC, "La chiusura dell'inchiesta è immediata qualora [...] il volume delle 
importazioni in regime di dumping, effettive o potenziali, o il pregiudizio siano di 
entità trascurabile. Per le importazioni in regime di dumping, il margine è di 
norma considerato trascurabile se il volume delle stesse da un determinato paese 
rappresenta meno del 3 % delle importazioni del prodotto simile nell'importatore 
membro". 
65) A tale proposito, la Commissione ha rilevato che le importazioni dalla Turchia 
sono calate bruscamente dalle circa 16 500 t del 1994 a circa 9 700 t nel 1996, 
cioè del 41%. Tra il 1994 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le 
importazioni sono diminuite di un ulteriore 43% raggiungendo circa 5 500 t. La 
loro quota di mercato comunitario è scesa dal 5,3% del 1994 al 3,2% nel 1996, 
costituendo la quota di mercato più ridotta di tutti i paesi interessati. Nel periodo 
dell'inchiesta sul pregiudizio, la quota delle importazioni turche è scesa all'1,9%. 
17 
Mentre nel corso del periodo di inchiesta di 18 mesi le importazioni dalla Turchia 
rappresentavano il 3,4% della totalità delle importazioni nella Comunità, nel 
periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni turche rappresentavano solo 
il 2,6% della totalità delle importazioni nella Comunità. 
I prezzi delle importazioni turche nella Comunità, da parte loro, sono aumentati 
del 9% tra il 1993 e il 1996; nel 1996, i prezzi delle importazioni turche erano i 
più alti tra quelli di tutti i paesi interessati. Riguardo alla sottoquotazione dei 
prezzi, la sottoquotazione media definitiva rilevata per la Turchia è del 5,1%. 
66) È prassi consolidata delle istituzioni comunitarie che, quando il comportamento 
dei mercati dei diversi paesi interessati è chiaramente diverso in termini, ad 
esempio, di evoluzione delle importazioni, di quota di mercato e di prezzi, 
rivelando quindi l'esistenza di differenti condizioni di concorrenza, gli effetti delle 
importazioni sull'industria comunitaria sono valutati separatamente. 
Quanto alle differenze del comportamento del mercato, la diminuzione di 
importazioni dalla Turchia si è verificata nell'arco di un periodo di circa 4 anni e 
ha avuto inizio ben prima del periodo di applicazione dei dazi antidumping 
provvisori del precedente procedimento antidumping, riguardante tessuti di 
cotone greggi. Dato il lungo periodo di tempo e la consistenza della diminuzione 
delle vendite, sembrerebbe che tale diminuzione sia strutturale e non temporanea. 
II calo delle importazioni dal Pakistan e dall'Indonesia, invece, è coinciso 
esattamente con il periodo in cui sono state istituite le misure provvisorie del 
precedente procedimento. 
67) Tale valutazione è convalidata dal basso livello di sottoquotazione dei prezzi 
rilevato per la Turchia, che è risultato il più basso tra quelli di tutti i paesi 
interessati. 
68) In considerazione di tutti questi fattori, si ritiene che le importazioni dalla Turchia 
debbano essere valutate separatamente dalle altre importazioni oggetto della 
presente inchiesta. 
b) Pakistan 
69) In merito al Pakistan, la Commissione ha rilevato che, tra il 1993 e il 1996, le 
importazioni da questo paese sono aumentate del 10% e la loro quota di mercato 
comunitario è rimasta stabile a circa l'8%. Tra il 1994 e il 1996, le importazioni 
dal Pakistan erano aumentate di circa il 27% e la quota di mercato comunitario 
era passata approssimativamente dal 6% all'8%. Tra il 1996 e il periodo 
dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni dal Pakistan sono diminuite e la loro 
quota di mercato comunitario è scesa al 5%. La diminuzione del volume delle 
importazioni e della quota di mercato comunitario osservata tra il 1996 e il 
periodo dell'inchiesta sul pregiudizio coincide in parte con il periodo di 
applicazione dei dazi antidumping provvisori relativi al procedimento 
antidumping precedente. Da parte loro, i prezzi delle importazioni pakistane nella 
Comunità sono aumentati del 24% tra il 1993 e il 1996 e sono rimasti stabili tra il 
1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Nel 1996, questi prezzi erano i più 
bassi tra quelli di tutti i paesi interessati. La sottoquotazione dei prezzi, nel 
periodo dell'inchiesta, era del 9,1%. 
18 
In considerazione di quanto sopra, si ritiene che non vi siano motivi per 
discostarsi dalle conclusioni del regolamento sul dazio provvisorio, poiché 
l'andamento del volume delle importazioni e della quota di mercato non rivelano 
condizioni di concorrenza diverse rispetto agli altri paesi interessati. Pertanto, è 
confermata la valutazione cumulativa fatta nel regolamento sul dazio provvisorio. 
Inoltre, quand'anche le importazioni dal Pakistan fossero valutate separatamente, 
il volume e il livello dei prezzi delle importazioni oggetto di dumping e il loro 
effetto sui prezzi del mercato comunitario sono tali che, esaminate isolatamente, 
dovrebbero essere considerate causa di pregiudizio grave all'industria comunitaria 
e) Indonesia 
70) Per quanto riguarda l'Indonesia, tra il 1993 e il 1996 le importazioni sono 
cresciute costantemente passando da circa 9 200 t a circa 13 800 t. La quota di 
mercato comunitario detenuta dalle importazioni dall'Indonesia è salita dal 3,4% 
del 1993 al 4,5% del 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, tale quota è 
scesa al 3,7%. I prezzi delle importazioni dall'Indonesia sono scesi a loro volta del 
15% tra il 1993 e il 1996. Inoltre, la media di sottoquotazione dei prezzi rilevata 
per l'Indonesia raggiunge il margine significativo del 24,7%. 
In considerazione di quanto sopra esposto, vengono confermate le conclusioni 
provvisorie relative al cumulo delle importazioni provenienti dall'Indonesia. 
Inoltre, anche se considerate isolatamente, le importazioni provenienti 
dall'Indonesia dovrebbero essere ritenute causa di pregiudizio grave per l'industria 
comunitaria. 
3. Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping 
71) In considerazione dell'analisi separata della Turchia, il volume e la quota di 
mercato delle importazioni in esame sono stati valutati nella maniera seguente: 
RPC, Egitto, India, Indonesia e Pakistan (in appresso "i cinque paesi cumulati"), 
da una parte, e la Turchia, dall'altra. 
a) Volume e quota di mercato delle importazioni oggetto di dumping 
i) Volume e quota di mercato cumulativi delle importazioni oggetto 
di dumping 
72) Il volume delle importazioni dei cinque paesi cumulati è aumentato del 13% tra il 
1993 e il 1996, passando da circa 108 000 t nel 1993 a circa 122 000 t nel 1996. 
Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio (per una parte del quale sono 
state in vigore le misure antidumping provvisorie), le importazioni provenienti dai 
cinque paesi cumulati è diminuita del 22% ed è passata da circa 122 000 t a circa 
94 800 t. 
Dal 1993 al 1996, la quota di mercato comunitario detenuta dalle importazioni 
provenienti dai cinque paesi cumulati, si è mantenuta stabile attorno al 39%. Nel 
periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la quota di mercato comunitario detenuta 
dalle importazioni provenienti da cinque paesi cumulati era dell'ordine del 32%. 
19 
ii) Volume e quota di mercato delle importazioni provenienti dalla 
Turchia 
73) Tra il 1993 e il 1994, le importazioni provenienti dalla Turchia sono aumentate da 
circa 9 200 t nel 1993 a circa 16 500 t nel 1994. Tra il 1994 e il 1996, le 
importazioni hanno registrato un drastico calo, scendendo da circa 16 500 t a circa 
9 7001. La loro quota di mercato comunitario è scesa dal 5,3% al 3,2%. 
Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni provenienti 
dalla Turchia sono diminuite di un ulteriore 43%, passando da circa 9 700 t a 
circa 5 500 t, e la loro quota di mercato comunitario è ulteriormente scesa a circa 
l'l,9%. 
b) Osservazioni delle parti interessate 
74) Una delle parti interessate ha asserito che l'analisi della Commissione relativa 
all'evoluzione del volume delle importazioni provenienti dai paesi interessati non 
era valida: 
- in primo luogo perché la Commissione aveva cercato di spiegare il calo del 
volume delle importazioni registrato nel 1997 ipotizzando l'esistenza di una 
politica basata sull'accumulo di scorte, nel 1996, seguita da una riduzione delle 
scorte nel 1997; 
- in secondo luogo perché l'accumulo/riduzione delle scorte sopra descritto 
presupporrebbe un grado di libertà di gestione dei volumi di importazione 
inesistente nell'attuale sistema di restrizioni quantitative. 
75) Sul primo punto, la Commissione ha confermato che il calo del volume delle 
importazioni, registrato nel 1997, è stato preceduto da una politica di scorte nel 
1996. La politica di accumulo/riduzione delle scorte da parte delle imprese che 
importavano dai cinque paesi cumulati è stata osservata ad un livello globale (tutti 
e cinque i paesi cumulati). Infatti, tra il 1995 e il 1996, le importazioni del 
prodotto in esame sono aumentate del 25%, mentre la crescita più alta registrata 
tra il 1993 e il 1995 è stata del 2%. Tra il novembre 1995 e il maggio 1996 e tra il 
novembre 1996 e il maggio 1997 (periodo di imposizione delle misure 
antidumping provvisorie del precedente procedimento), le importazioni sono 
scese del 39%, mentre tra il 1993 e il 1995 il massimo calo registrato è stato 
dell'I 1%. Allo stesso modo, le informazioni fornite dagli importatori indipendenti 
inseriti nel campione mostrano che, tra il 1995 e il 1996, le loro importazioni dai 
paesi interessati sono aumentate del 26%, mentre tra il 1996 e il 1997 le 
importazioni sono diminuite di circa il 2%. Appare dunque che il calo registrato 
nel 1997 sia riconducibile all'incremento osservato nel 1996 e sia da questo 
controbilanciato. 
76) Sul secondo punto, la Commissione ritiene che l'esistenza di contingentamenti 
non impedisca la creazione di scorte del prodotto in questione. In effetti, le quote 
consentono una certa flessibilità (incrementi annuali, riporti, uso anticipato delle 
quote). Inoltre, la quota relativa al prodotto in esame, riguarda anche altri 
prodotti. Per questo motivo, esiste un certo margine di flessibilità nella 
ripartizione della quota tra i vari prodotti. 
20 
77) Una delle parti interessate ha sostenuto che l'analisi del volume delle importazioni 
in esame e della loro quota di mercato comunitario, effettuata nel regolamento sul 
dazio provvisorio, non è coerente poiché si discosta dai dati citati dalla 
Commissione nel regolamento n. 2208/96, che istituiva dazi provvisori nel 
precedente procedimento relativo a tessuti di cotone greggi5, e nella denuncia 
presentata da Eurocoton nel presente procedimento. 
78) Occorre notare che, in primo luogo, il regolamento (CE) n. 2208/96 della 
Commissione riguardava una gamma di prodotti diversa rispetto al presente 
procedimento, dal momento che la garza , inclusa nel precedente procedimento, 
non fa parte dei prodotti considerati dal procedimento attuale. 
Per quanto riguarda qualunque differenza tra il volume delle importazioni rilevato 
nell'inchiesta e quello indicato nella denuncia che è alla base del presente 
procedimento, la fonte dei dati relativi al volume delle importazioni citato nel 
regolamento sul dazio provvisorio è Eurostat. Tali statistiche sono costantemente 
aggiornate tenendo conto dei dati relativi alle importazioni giunti in ritardo e delle 
correzioni dovute alle rettifiche delle dichiarazioni di importazione. 
Si ritiene pertanto che le differenze specificate, comunque trascurabili, non 
invalidino le analisi del volume delle importazioni e della loro quota di mercato 
comunitario. 
79) In considerazione di quanto sopra, sono confermate le conclusioni provvisorie 
relative al volume e alla quota di mercato delle importazioni. 
4. Prezzo delle importazioni oggetto di dumping 
a) Evoluzione dei prezzi delle importazioni oggetto di dumping 
i) Evoluzione cumulativa dei prezzi delle importazioni oggetto di 
dumping 
80) Stando alle informazioni fornite da Eurostat, la media ponderata dei prezzi 
all'esportazione dei prodotti provenienti dai cinque paesi cumulati è aumentata da 
2,9 ECU/Kg nel 1993 a 3,2 ECU/Kg nel 1994. I prezzi sono aumentati 
ulteriormente fino a raggiungere 3,6 ECU/KG nel 1995 e sono scesi a 3,4 
ECU/Kg nel 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la media ponderata 
dei prezzi all'esportazione ha raggiunto 3,5 ECU/Kg. 
ii) Evoluzione dei prezzi delle importazioni provenienti dalla Turchia 
81) Riguardo alla Turchia, tra il 1993 e il 1994, i prezzi all'esportazione sono rimasti 
stabili a 3,3 ECU/Kg. Nel 1995, i prezzi sono saliti a 3,8 ECU/Kg per scendere a 
3,6 ECU/Kg nel 1996. Nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, i prezzi 
Regolamento (CE) n. 2208/96 della Commissione del 18 novembre 1996 che impone un dazio 
antidumping provvisorio sulle importazioni di tessuti di cotone greggi originari della Repubblica 
popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia, del Pakistan e della Turchia 
21 
all'esportazione dei prodotti provenienti dalla Turchia hanno raggiunto 3,7 
ECU/Kg. 
b) Sottoquotazione dei prezzi 
82) Se del caso, i margini di sottoquotazione dei prezzi rilevati nella fase provvisoria 
sono stati corretti sulla base delle osservazioni fatte dalle parti interessate. Il 
margine definitivo di sottoquotazione dei prezzi rilevato per ciascun paese, 
espresso in percentuale dei prezzi dei produttori comunitari sono i seguenti: 
i) Cinque paesi cumulati 
Repubblica popolare cinese: 22,3% 
Egitto: 29,1% 
India: 19,1% 
Indonesia: 24,5% 
Pakistan: 9,1% 
ii) Turchia 
Turchia: 5,1% 
e) Osservazioni delle parti interessate 
83) Le parti interessate hanno contestato la determinazione della sottoquotazione dei 
prezzi. 
In primo luogo, perché il prodotto in esame non avrebbe dovuto essere 
raggruppato per categorie in base al titolo dei filati e al numero di fili: sarebbe 
stato più opportuno effettuare un confronto diretto di ogni singolo modello 
esportato con il corrispondente modello venduto nella Comunità; 
in secondo luogo, perché la Commissione non ha effettuato nessun 
adeguamento per le differenze di qualità o di larghezza; 
in terzo luogo perché la Commissione non ha effettuato nessun 
adeguamento per i dazi antidumping provvisori pagati nel quadro del precedente 
procedimento antidumping. 
84) Riguardo al primo punto, la Commissione ha constatato che il prodotto in esame 
originario dei paesi interessati viene importato in molte strutture diverse. Ai fini 
dell'esame della sottoquotazione dei prezzi, è stato ritenuto conveniente nella fase 
provvisoria raggruppare le strutture in base a taluni criteri che avevano l'incidenza 
maggiore sul costo dei tessuti. Ciò è stato fatto in considerazione dei fatto che 
alcune strutture importate non avevano un esatto corrispettivo tra le strutture 
prodotte nella Comunità e perché si era constatato che esisteva concorrenza tra 
prodotti con strutture lievemente diverse. Poiché questo approccio porta ad 
includere un'ampia gamma di prodotti importati e di prodotti comunitari, si ritiene 
22 
che un tale raggruppamento rifletta più efficacemente l'effettiva portata della 
sottoquotazione dei prezzi. 
II secondo punto è stato considerato dalla Commissione, ma non ha potuto essere 
accettato. In effetti, occorre tenere conto del fatto che la Commissione ha 
esaminato la sottoquotazione dei prezzi sulla base delle strutture raggruppate per 
titolo dei filati e per numero di fili dell'ordito e della trama. Qualunque differenza 
di qualità o di larghezza nell'ambito dello stesso gruppo di prodotti era 
compensata da un confronto dei prezzi effettuato sulla base di una media per 
chilo. 
Quanto al terzo argomento, bisogna notare che i dazi antidumping provvisori 
istituiti nel precedente procedimento non sono stati pagati, dato che il Consiglio 
non ne ha mai deciso la riscossione. Questi dazi sono solo stati garantiti 
provvisoriamente e pertanto non hanno avuto un'incidenza diretta e immediata sui 
prezzi all'importazione. In ogni caso, tutti i costi sostenuti dagli importatori e 
connessi alle garanzie sono già inclusi nel computo dei costi degli importatori. 
Nel confronto dei prezzi all'importazione con i prezzi dei produttori comunitari, i 
prezzi all'importazione vengono già adeguati per eccesso in considerazione dello 
stadio commerciale in modo da tener conto dei costi sostenuti dagli importatori 
tra l'importazione e la rivendita di tali tessuti. Questi costi quindi sono già stati 
tenuti in considerazione. 
85) Una delle parti interessate ha sostenuto che l'adeguamento apportato per le 
differenze di stadio commerciale tra prezzi di importazione e prezzi di rivendita 
dei produttori comunitari è insufficiente. 
In considerazione dello stadio commerciale, la Commissione ha apportato una 
maggiorazione dell'8% sul prezzo all'importazione CIF, dazio non corrisposto. In 
tale percentuale rientra tanto il margine medio di profitto degli importatori quanto 
tutti i costi medi ponderati sostenuti tra l'importazione e la consegna al cliente, 
cioè ai convertitori e ai finitori. Tali costi sono stati calcolati sulla base delle 
informazioni verificate fornite dagli importatori indipendenti che hanno 
collaborato e che rappresentano circa il 13% di tutte le importazioni provenienti 
dai paesi in questione. 
Per tali ragioni, la richiesta è stata respinta. 
5. Situazione dell'industria comunitaria 
86) Nel regolamento sul dazio provvisorio, (punti 193-212), la Commissione ha 
constatato che l'industria comunitaria era in una situazione di pregiudizio grave. 
87) Alcune delle parti interessate hanno sostenuto che il campione dei produttori 
comunitari selezionato per l'analisi del pregiudizio non è statisticamente valido 
poiché, tra il 1993 e il 1996, gli indicatori del campione relativi alla produzione, 
alle vendite e all'occupazione sono diminuiti più di quelli dell'industria 
comunitaria nel suo insieme. 
È prassi consueta della Commissione che, nei casi in cui viene selezionato un 
campione, gli indicatori globali, cioè produzione, vendite e occupazione, vengono 
23 
fissati per l'industria comunitaria nel suo complesso mentre gli indicatori di 
efficacia, come prezzi e redditività, sono fissati in riferimento ai produttori inseriti 
nel campione. Nel caso in questione, l'inchiesta ha confermato che, nel periodo 
1993-1996, l'intera industria comunitaria ha subito un calo della produzione, delle 
vendite e dell'occupazione. Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, 
la produzione e le vendite sono aumentate. Nello stesso periodo, per i produttori 
comunitari inseriti nel campione si è osservato un aumento delle scorte, un livello 
eccessivamente basso dei prezzi e una diminuzione della redditività. 
88) Alcune delle parti interessate hanno asserito che l'industria comunitaria non 
subirebbe un pregiudizio poiché, tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul 
pregiudizio, si è registrato un aumento degli indicatori relativi alla produzione, 
alle vendite, alle scorte e alla redditività. 
È stato inoltre affermato che i dati globali sull'occupazione relativi all'indùstria 
comunitaria non sono validi dato che essi si riferiscono ai tessuti di cotone greggi 
nel loro insieme e non al prodotto oggetto del presente procedimento, cioè tessuti 
di cotone greggi con una percentuale di cotone superiore all'85%. 
89) Ai punti 194-210 del regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha 
stabilito, da un lato, che tra il 1993 e il 1996 la situazione dell'industria 
comunitaria era peggiorata. 
Dall'altro, tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, la situazione 
dell'industria comunitaria è migliorata. Tuttavia tale miglioramento, in un periodo 
in cui le importazioni di tessuti di cotone greggi dai paesi in questione erano 
soggette a misure antidumping provvisorie, non ha evitato alla Comunità di 
restare in una posizione molto debole. 
In secondo luogo, conformemente all'articolo 3, paragrafo 8 del regolamento di 
base, l'occupazione relativa alla totalità dell'industria comunitaria è stata calcolata 
per il gruppo più ristretto di prodotti per il quale i servizi della Commissione 
disponessero di informazioni, cioè tessuti di cotone greggi con una percentuale di 
cotone superiore al 50%. 
90) Una delle parti interessate ha messo in dubbio l'analisi effettuata dalla 
Commissione sui due principali fattori che influenzano i costi dell'industria 
comunitaria, cioè l'evoluzione dei prezzi del cotone greggio e i costi derivanti dai 
frequenti cambiamenti delle strutture e dalla tessitura di piccole serie della stessa 
struttura. Riguardo all'evoluzione dei prezzi del cotone greggio, questa parte ha 
sollevato obiezioni sull'uso dell'ECU nella valutazione di tale evoluzione, dato 
che i prezzi del mercato mondiale del cotone greggio sono espressi in USD e che, 
tra il gennaio 1996 e il giugno 1997, non tutti i paesi europei in cui sono presenti 
imprese di tessitura facevano parte del meccanismo di cambio. Riguardo ai costi 
derivanti dai frequenti cambi di strutture e dalla tessitura di piccole serie, la parte 
in questione ha sostenuto che le strutture prodotte dall'industria comunitaria sono 
più complesse, hanno un più alto valore aggiunto e impongono dunque un prezzo 
più elevato, che i clienti sono disposti a pagare. La stessa cosa vale anche per le 
serie più piccole. 
24 
91) Riguardo all'evoluzione dei prezzi del cotone greggio, è prassi consolidata delle 
istituzioni europee usare l'ECU come valuta per il calcolo e l'esame di tutti gli 
elementi relativi al dumping, al pregiudizio e al rapporto di causalità. Pertanto, 
non è possibile accettare l'uso dell'USD. 
In merito ai costi sostenuti a causa dei frequenti cambi di struttura e alle serie più 
piccole, la Commissione ha rilevato che l'industria comunitaria produce tanto 
strutture standard quanto strutture specifiche. A tale riguardo, la pressione 
provocata dalle importazioni di ingenti quantitativi di determinate strutture 
obbliga l'industria comunitaria a diversificarsi orientandosi verso strutture 
adiacenti e ciò porta ad un aumento dei costi. Per quanto riguarda i prezzi, anche 
se alcune strutture possono esigere prezzi più alti, l'evoluzione dei prezzi 
dell'industria comunitaria e la sua redditività mostrano che i produttori comunitari 
non sono riusciti ad ottenere questo più elevato livello di prezzi che avrebbe 
consentito loro di coprire i costi sostenuti. 
92) Si giunge pertanto alla conclusione che le risultanze provvisorie relative 
all'evoluzione dei due principali fattori che influenzano i costi dell'industria 
comunitaria devono essere confermate. 
6. Conclusione 
93) Ulteriori indagini hanno confermato che l'industria comunitaria ha subito un calo 
delle vendite, della produzione, dell'occupazione e della redditività; il Consiglio 
ritiene che gli argomenti addotti dalle parti interessate non giustifichino una 
modifica delle risultanze provvisorie. Per le ragioni sopra esposte, si conferma 
che l'industria comunitaria ha subito un pregiudizio grave ai sensi dell'articolo 3, 
paragrafo 1 del regolamento di base. 
F. RAPPORTO DI CAUSALITÀ 
1. Effetti delle importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi in 
questione 
a) Effetti cumulativi delle importazioni provenienti dalla RPC, dall'Egitto, 
dall'India, dall'Indonesia e dal Pakistan 
94) L'incremento delle importazioni del prodotto in esame tra il 1993 e il 1996 è 
coinciso con un deterioramento della situazione finanziaria dell'industria 
comunitaria e con una riduzione della sua quota di mercato. La consistente 
sottoquotazione dei prezzi rilevata ha portato ad un eccessivo abbassamento dei 
prezzi e quindi a perdite. Poiché il mercato dei tessuti di cotone greggi è molto 
sensibile al prezzo e trasparente, la pressione che le importazioni in esame hanno 
esercitato sotto forma di sottoquotazione dei prezzi ha condotto ad un livello di 
prezzi eccessivamente basso per i produttori comunitari e quindi a perdite 
finanziarie. 
95) Si ritiene pertanto che le importazioni oggetto di dumping provenienti dai cinque 
paesi cumulati, esaminate isolatamente, hanno causato un pregiudizio grave 
all'industria comunitaria. Tali conclusioni sono confermate. 
25 
b) Effetto delle importazioni provenienti dalla Turchia 
96) Nel caso della Turchia, la sottoquotazione dei prezzi rilevata è di lieve entità. 
Tuttavia tale sottoquotazione non ha portato ad un incremento della quota di 
mercato delle importazioni turche. Al contrario, le importazioni turche hanno 
fatto registrare un drastico calo e, nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, 
detenevano una quota di mercato comunitario pari appena all'1,9%. In 
considerazione di questa riduzione, della ristretta quota di mercato e del fatto che 
la sottoquotazione dei prezzi è relativamente bassa, si ritiene che le importazioni 
dalla Turchia non abbiano avuto un'incidenza tale da poter essere definita grave, 
ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 e dell'articolo 6 del regolamento di base. 
97) Si ritiene pertanto che nei confronti della Turchia le misure di difesa non siano 
necessarie. 
2. Effetti di altri fattori 
98) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha esaminato fattori 
diversi dalle importazioni in dumping per assicurarsi che eventuali pregiudizi 
determinati da tali fattori non fossero attribuiti alle importazioni in dumping. La 
Commissione ha rilevato che gli effetti di tali fattori, qualora ve ne fossero, non 
sarebbero stati tali da interrompere il nesso di causalità tra le importazioni oggetto 
di dumping e il pregiudizio grave subito dall'industria comunitaria. 
99) Alcune delle parti interessate hanno sostenuto che qualunque pregiudizio subito 
dall'industria comunitaria sarebbe da attribuire ad importazioni del prodotto in 
esame provenienti da paesi terzi diversi dai paesi in questione. Si segnalava in 
particolar modo che, mentre le importazioni da altri paesi terzi hanno 
incrementato la propria quota di mercato comunitario, quelle provenienti dai paesi 
in questione sono rimaste stabili tra il 1993 e il 1996 e sono diminuite nel periodo 
dell'inchiesta sul pregiudizio. Inoltre, i prezzi all'esportazione di altri paesi terzi, 
ad esempio della Russia, sono considerevolmente più bassi di quelli dei paesi in 
questione. Pertanto, anche questi altri paesi terzi dovrebbero rientrare 
nell'inchiesta. In caso contrario si contravverrebbe all'articolo 12, paragrafo 2 
dell'accordo antidumping dell'OMC e all'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento 
di base. 
Inoltre, alcune delle parti interessate hanno anche asserito che la situazione 
economica negativa dell'industria comunitaria coincide con una situazione 
negativa dell'industria tessile nel suo insieme e non è quindi la conseguenza di 
importazioni in dumping. A sostegno di tale affermazione sono state presentate le 
cifre globali relative all'industria comunitaria nel suo insieme per il 1997. 
È stato infine sostenuto che le importazioni provenienti dai paesi in questione non 
potevano essere causa di pregiudizio poiché le strutture importate e quelle 
prodotte nella Comunità erano diverse e non erano quindi in concorrenza tra loro. 
100) A tale riguardo, occorre ricordare che le importazioni in esame non devono 
necessariamente essere la causa unica o principale della difficile situazione 
dell'industria comunitaria. È sufficiente che, considerate isolatamente, le 
26 
importazioni provenienti dai paesi in questione abbiano causato un pregiudizio 
grave. 
101) In primo luogo la Commissione ha constatato che le importazioni provenienti dai 
cinque paesi cumulati sono aumentate dalle circa 108 000 t del 1993 alle circa 
122 0001 del 1996. Benché tra il 1196 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio le 
importazioni provenienti da questi paesi siano diminuite, occorre tener conto che 
questo periodo è coinciso con il precedente periodo di istituzione di misure 
provvisorie. La risultante quota di mercato dei cinque paesi cumulati è rimasta 
stabile al considerevole livello del 39%. Inoltre, è stato stabilito che queste 
importazioni sono state effettuate a prezzi notevolmente inferiori a quelli 
dell'industria comunitaria. Non è dunque possibile sostenere che l'incidenza delle 
importazioni provenienti da altri paesi sia stata tale da interrompere il nesso di 
causalità tra le importazioni provenienti dai cinque paesi cumulati e il pregiudizio 
subito dall'industria comunitaria. 
In secondo luogo, se da una parte in qualche caso i prezzi delle importazioni 
provenienti da altri paesi terzi sono effettivamente inferiori a quelli praticati dai 
paesi in questione, dall'altra non risulta che tali importazioni siano state effettuate 
in situazione di dumping, cioè che tali prezzi fossero inferiori al valore normale 
applicato nei rispettivi paesi. 
In terzo luogo, se da una parte la recessione ha forse davvero contribuito a 
determinare la difficile situazione dell'industria comunitaria, ciò non toglie che le 
importazioni oggetto di dumping provenienti dai paesi in questione abbiano 
causato un pregiudizio all'industria comunitaria peggiorandone ulteriormente la 
situazione. 
102) Quanto alla mancanza di concorrenza tra le strutture importate e quelle prodotte 
dall'industria comunitaria, dall'inchiesta è emerso che le importazioni sono 
concentrate su un limitato numero di strutture. È stato anche rilevato che tali 
strutture sono comunque prodotte dall'industria comunitaria. A tale riguardo, 
occorre tenere sempre presente l'alto grado di intercambiabilità tra tessuti 
appartenenti a strutture adiacenti. Il resto delle importazioni provenienti dai paesi 
in questione è frammentato tra molte strutture importate in piccole quantità. 
Anche queste strutture sono in concorrenza con le corrispondenti prodotte 
dall'industria comunitaria. 
103) Infine, l'istituzione di dazi antidumping non può essere contestata adducendo che 
l'istituzione di dazi nel presente procedimento non difenderebbe l'industria 
comunitaria dalla concorrenza delle importazioni provenienti da altri paesi terzi, 
che non sono oggetto di dumping. Il fatto che l'industria comunitaria stia 
incontrando difficoltà attribuibili in parte a cause diverse dalle importazioni in 
dumping non è una ragione valida per privare questa industria della difesa contro 
il pregiudizio causato dal dumping. Occorre notare che, tra il 1993 e il 1996, le 
importazioni in esame sono aumentate mantenendo stabile la loro quota di 
mercato e che, nel periodo dell'inchiesta, per i produttori/esportatori dei cinque 
paesi cumulati è stata rilevata una notevole sottoquotazione dei prezzi. Nello 
stesso periodo i produttori comunitari hanno subito un pregiudizio in forma di 
calo della produzione, delle vendite, della quota di mercato e della redditività. 
27 
104) In considerazione di quanto sopra, vengono confermate le conclusioni provvisorie 
relative al rapporto di causalità. 
G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
1. Industria comunitaria 
a) Effetti della precedente istituzione di misure sull'industria comunitaria 
105) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione ha concluso che le misure 
antidumping sarebbero andate a beneficio dell'industria comunitaria in termini di 
incremento della produzione, delle vendite e della redditività. Ciò è stato 
confermato dagli sviluppi osservati nel corso del precedente periodo di istituzione 
delle misure provvisorie. 
106) Alcune delle parti hanno contestato le conclusioni della Commissione dal punto 
di vista dell'efficacia dell'imposizione di misure provvisorie nel precedente 
procedimento per i seguenti motivi: 
- In primo luogo, i dazi provvisori non sono stati riscossi direttamente e quindi 
non hanno potuto determinare alcun miglioramento dell'industria comunitaria. 
- In secondo luogo, gli esempi forniti nel regolamento sul dazio provvisorio 
riguardo all'efficacia delle misure non erano validi poiché rappresentavano 
esempi selettivi. 
- Infine, quand'anche le misure fossero istituite, l'industria comunitaria non 
produrrebbe, né le sarebbe possibile produrre, il prodotto in esame nella qualità 
di base o sotto forma di tessuto di qualità inferiore, dal momento che essa si è 
concentrata su tessuti con più alto valore aggiunto. Perciò, le misure 
graverebbero indebitamente sugli importatori senza andare a beneficio 
dell'industria comunitaria. A riprova di quanto affermato, le parti hanno 
presentato i risultati di uno studio condotto tra i produttori comunitari ai quali 
erano state richieste, ai fino dello studio, quotazioni per determinati volumi di 
strutture specifiche, ricevendo numerose risposte negative. 
107 In primo luogo, l'esperienza dimostra che anche se i dazi provvisori non vengono 
riscossi direttamente, ma sono solo garantiti a titolo provvisorio, gli operatori 
economici ne tengono conto al momento di decidere se importare o se acquistare 
dall'industria comunitaria. Ciò si è verificato anche nel precedente procedimento. 
In effetti, gli utilizzatori del prodotto in esame hanno aumentato i loro acquisiti 
dai produttori comunitari. Questo prova che i dazi provvisori istituiti sono andati 
a diretto beneficio dei produttori comunitari. Tale effetto positivo è stato accertato 
tanto a livello dei produttori comunitari inseriti nel campione quanto a livello 
dell'industria comunitaria nel suo insieme (punti 194-210 del regolamento sul 
dazio provvisorio). Non si può dunque sostenere che gli effetti benefici sono stati 
rilevati in riferimento a determinate imprese selezionate. 
108) Quanto ai risultati dello studio condotto su un certo numero di produttori 
comunitari, tale studio sembra essere piuttosto superficiale e quindi non può 
28 
essere considerato rappresentativo della posizione dell'industria comunitaria. 
Pertanto, tale argomento deve essere respinto. 
b) Sostituzione delle importazioni: prodotti finiti 
109) Alcune delle parti hanno sostenuto che, nel regolamento provvisorio, l'analisi 
della Commissione relativa all'effetto del contingentamento delle importazioni di 
tessuti finiti e di tessuti greggi non è coerente e pertanto è priva di valore. È stato 
sostenuto che se le quote esistenti sulle importazioni di tessuti finiti servissero ad 
impedire un consistente riorientamento verso le importazioni di questo tipo di 
tessuto da paesi terzi, lo stesso argomento sarebbe valido mutatis mutandis per i 
tessuti di cotone greggi. È stato inoltre sostenuto che le risultanze della 
Commissione relative ai contingenti della categoria di prodotto 2 e 2a non erano 
pertinenti poiché tale categoria includeva anche tessuti finiti, nonché tessuti 
contenenti una percentuale di cotone inferiore all'85%. 
110) Alcune delle parti hanno anche messo in discussione l'analisi economica 
dell'aumento di importazioni di tessuti sbiancati durante lo scorso periodo di 
imposizione di misure provvisorie. Dette parti non mettono in discussione 
l'esattezza del costo del candeggio citato nel regolamento sul dazio provvisorio, 
ma sollevano dubbi riguardo ai prezzi indicati per i tessuti sbiancati importati da 
paesi terzi. A sostegno della loro posizione, sono state presentate informazioni 
relative ai prezzi dei tessuti sbiancati importati dal Pakistan da un importatore 
indipendente che ha collaborato, dalle quali risultava un livello di prezzi (3,8-3,9 
ECU/Kg) più basso di quello citato dalla Commissione. 
Ili) Riguardo ai tessuti finiti, la questione da analizzare è se l'imposizione di dazi sul 
prodotto in esame può provocare un aumento del volume di importazioni di 
tessuti finiti. L'esistenza di contingenti di importazione è stata analizzata in questo 
contesto. 
112) Riguardo al sottocontingente della categoria 2a, occorre notare che questo 
sottocontingente include tanto tessuti dipinti e tinti quanto filati tinti con una 
percentuale di cotone superiore o inferiore all'85%. Tuttavia, sulla base delle 
quantità inutilizzate della categoria 2a, il margine massimo di espansione 
calcolato per l'uso di questo contingente è di 20 000-25 000 t. Data la costanza 
della tendenza osservata per le importazioni di tessuti fatti di filati tinti, la 
costanza del consumo di questo prodotto nella Comunità nonché la ristretta quota 
rappresentata dai tessuti finiti contenenti meno dell'85% di cotone (circa il 7% 
della totalità delle importazioni dei tessuti di categoria 2a), non sono probabili 
ulteriori margini di espansione dei tessuti della categoria 2a. Deve pertanto essere 
respinto l'argomento secondo cui il contingente della categoria 2a non può 
rappresentare un effettivo ostacolo per la crescita delle importazioni di tessuti 
dipinti e tinti poiché questa sottocategoria comprende prodotti diversi da quelli in 
esame. 
Per quanto riguarda l'analisi delle importazioni di tessuti sbiancati, nel 
regolamento sul dazio provvisorio i prezzi erano indicati sulla base di Eurostat per 
le importazioni di tessuti sbiancati provenienti da paesi terzi. Questi dati statistici 
corrispondono alla totalità delle esportazioni di tessuti sbiancati da parte di tutti i 
29 
paesi esportatori e per questo motivo riflettono fedelmente gli assortimenti di 
prodotti di questi paesi. Il prezzo dei tessuti sbiancati importati dal Pakistan era di 
4,5 ECU/Kg nel 1996 e nel periodo dell'inchiesta sul pregiudizio ed è salito a 4,7 
ECU/Kg nel 1997. Da una successiva inchiesta riferita al periodo gennaio-marzo 
1998 è emerso che, in quel periodo, il prezzo dei tessuti sbiancati è salito ancora 
fino a raggiungere 5,3 ECU/Kg. Il prezzo medio dei tessuti sbiancati provenienti 
dall'India e dal Pakistan era di 4,7 ECU/Kg nel 1996, di 4,6 ECU/KG nel periodo 
dell'inchiesta sul pregiudizio, di 4,8 ECU/Kg nel 1997 e di 5,4 ECU/Kg nel 
periodo gennaio-marzo 1998. 
L'analisi del regolamento sul dazio provvisorio ha mostrato che non vi era una 
giustificazione economica all'importazione di tessuti sbiancati come mezzo per 
evitare i dazi antidumping. Ulteriori indagini hanno confermato questa analisi. 
e) Limitate capacità disponibili nella Comunità 
113) Una delle parti interessate ha sostenuto l'inesattezza delle conclusioni della 
Commissione secondo cui l'industria comunitaria è sufficientemente flessibile per 
poter aumentare le proprie capacità in modo da evitare problemi di 
approvvigionamento, dato che non è probabile che l'industria comunitaria possa 
rifornire il 72% del mercato. 
114) Nel regolamento sul dazio provvisorio, la Commissione rilevava che la capacità 
non avrebbe impedito ai produttori comunitari di beneficiare delle misure 
antidumping istituite. In effetti, l'aumento della produzione da parte dei produttori 
comunitari nel periodo in cui erano in vigore le misure provvisorie mostra che 
esiste una certa flessibilità per quanto riguarda la capacità dell'industria 
comunitaria. 
d) Sostituzione delle importazioni: articoli confezionati 
115) Alcune delle parti hanno sostenuto che l'imposizione di dazi sulle importazioni di 
tessuti di cotone greggi non solo provocherà un orientamento delle importazioni 
verso i tessuti finiti, ma alla fine porterà ad un aumento delle importazioni di 
articoli confezionati. Ne conseguirà che l'industria comunitaria non trarrà 
beneficio da nessuna delle misure antidumping imposte. 
116) La Commissione ha esaminato l'evoluzione delle importazioni di articoli 
confezionati tra il 1993 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio. Ai fini di tale 
esame, sono stati considerati numerosi articoli confezionati, che rappresentavano 
la maggior parte degli articoli confezionati contenenti tessuti di cotone greggi con 
una percentuale di cotone superiore al 50%: tende, biancheria da letto, biancheria 
da tavola e camicie. 
117) È emerso che le importazioni di tende e di biancheria da letto erano aumentate 
costantemente dal 1993, in un momento in cui non erano in vigore misure 
antidumping. Tra il 1993 e il 1996, le importazioni totali di tende sono aumentate 
di circa il 199%, mentre l'aumento di importazioni dai paesi in questione era più 
ridotto, attestandosi al 136%. Per quanto riguarda la biancheria da letto, tra il 
1993 e il 1996, le importazioni totali sono aumentate del 21%. 
30 
Le importazioni di biancheria da tavola sono rimaste stabili tra il 1993 e il 1995 e 
sono aumentate nel 1996 (9,7%), mentre le importazioni di camicie, tra il 1993 e 
il 1996, sono aumentate del 30%. 
Tra il 1996 e il periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, che ha in parte coinciso con 
lo scorso periodo di imposizione di misure provvisorie, le importazioni di tende, 
di biancheria da letto e di biancheria da tavola provenienti dai paesi interessati 
hanno continuato a crescere, benché ad un ritmo più lento: 23% per le tende, 10% 
per la biancheria da letto e 10% per la biancheria da tavola. Tra il 1996 e il 
periodo dell'inchiesta sul pregiudizio, le importazioni di camicie sono diminuite 
del 2%. 
118) Tra il 1993 e il 1996, le importazioni di articoli confezionati sono state in costante 
aumento. L'istituzione di dazi antidumping provvisori sui tessuti di cotone greggi, 
nel novembre 1996, non ha provocato un aumento delle importazioni di articoli 
confezionati. Inoltre, anche gli articoli confezionati, come il prodotto in esame e i 
tessuti finiti, sono soggetti al contingentamento delle importazioni. Vi è da 
aggiungere che un aumento di questo tipo richiederebbe, nei paesi esportatori, la 
creazione di stabilimenti di produzione di articoli confezionati che, includendo la 
finitura dei tessuti, necessiterebbe di notevoli investimenti. 
119) Per tutte le ragioni esposte, è poco probabile che, a seguito dell'istituzione di 
misure antidumping, si registri una crescita delle importazioni degli articoli 
confezionati. 
2. Altre considerazioni 
120) Conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, occorre prendere in 
particolare considerazione l'esigenza di eliminare gli effetti del dumping in 
termini di distorsione degli scambi e di ripristinare una concorrenza effettiva. 
In un tale contesto, è stato esaminato l'accesso della produzione comunitaria di 
tessuti di cotone greggi ai cinque paesi oggetto di questa inchiesta. 
121) Le esportazioni del prodotto in esame nella RPC, in Egitto, in India, in Indonesia 
e in Pakistan ammontavano a sole 164 t nel 1996 e a 134 t nel periodo 
dell'inchiesta sul pregiudizio, rispetto ad un volume totale di esportazioni del 
prodotto in esame di 13 000 t nel 1996 e di 13 100 t nel periodo dell'inchiesta sul 
pregiudizio, cioè l'l% circa delle esportazioni comunitarie. 
L'accesso della produzione comunitaria di tessuti di cotone greggio ai mercati è 
resa quasi inesistente dall'esistenza di dazi doganali sulle importazioni della 
produzione comunitaria del prodotto in esame: 19% nella RPC, 60% in Egitto, 
40% in India, 15% in Indonesia e 45% in Pakistan, dove le importazioni del 
prodotto in esame non sono consentite senza un'autorizzazione specifica. 
La situazione non è molto diversa per quanto riguarda i tessuti finiti e gli articoli 
confezionati. In effetti, le esportazioni dei tessuti finiti nei cinque paesi in 
questione rappresentavano circa l'l% della totalità delle esportazioni comunitarie 
di questi tessuti. Nel caso degli articoli confezionati, le esportazioni dirette nei 
31 
cinque paesi cumulati rappresentavano circa lo 0,2% della totalità delle 
esportazioni comunitarie di questi articoli confezionati. 
122) Si può dunque affermare che vi è un notevole ostacolo alle esportazioni 
comunitarie del prodotto in esame, e dei prodotti derivati che lo contengono, che 
produce un effetto in termini di distorsione degli scambi. 
3. Conclusione sull'interesse della Comunità 
123) Alcune delle parti hanno messo in discussione le conclusioni raggiunte dalla 
Commissione nel regolamento sul dazio provvisorio secondo cui non sono emerse 
ragioni convincenti, nell'ottica dell'interesse della Comunità, contro l'imposizione 
di misure antidumping. Dette parti hanno sostenuto che la Commissione ha 
analizzato gli effetti che le misure antidumping del presente procedimento 
potrebbero avere sull'industria a valle, limitandosi a far riferimento allo scorso 
periodo di imposizione di misure provvisorie, cioè ad un periodo di sei mesi. Le 
parti in oggetto hanno sostenuto che se venissero istituite le misure definitive, 
della durata di cinque anni, gli effetti negativi sull'industria a valle sarebbero tali 
da costituire una ragione convincente contro l'istituzione di misure. 
124) Nel regolamento sul dazio provvisorio, gli effetti dell'istituzione di misure 
antidumping sull'industria a valle sono stati esaminati. Mentre alcuni aspetti, 
come l'incremento dei costi e dei prezzi, sono stati analizzati in riferimento allo 
scorso periodo di imposizione di dazi antidumping provvisori, altri aspetti del 
commercio di tessuti di cotone, di carattere più strutturale, quali l'esistenza di 
contingentamenti delle importazioni di tessuti finiti e di prodotti confezionati, i 
vantaggi concorrenziali a beneficio dei finitori, la scarsa penetrazione delle 
importazioni di tessuti finiti, hanno fatto scartare l'idea che esistessero ragioni 
convincenti contro l'istituzione di misure antidumping. 
125) Le argomentazioni, presentate dalle parti interessate a seguito dell'imposizione di 
dazi provvisori e riguardanti gli aspetti relativi all'interesse della Comunità 
espósti ai punti 240-371 del regolamento sul dazio provvisorio, sono state 
esaminate. Poiché tali argomentazioni non giustificano una modifica delle 
valutazioni fatte nel regolamento sul dazio provvisorio, il Consiglio conferma che 
non sono emerse ragioni convincenti per non imporre misure antidumping 
H. MISURE ANTIDUMPING 
1. Livello di eliminazione del pregiudizio 
126) Conformemente alle relative disposizioni del regolamento di base, è stata 
esaminata l'opportunità di istituire misure inferiori ai margini di dumping rilevati 
e ci si è chiesti se tali misure di minore entità siano adeguate ad eliminare il 
pregiudizio subito dall'industria comunitaria in conseguenza del dumping. 
127) Dato il pregiudizio accertato, in particolar modo in termini di mancata redditività 
e di prezzi eccessivamente bassi, si ritiene che le misure antidumping debbano far 
aumentare i prezzi delle importazioni oggetto di dumping fino ad un livello non 
pregiudizievole. 
32 
128) Al fine di ottenere un livello di prezzi non pregiudizievole, allo stadio 
provvisorio, la media ponderata del mancato profitto dei produttori comunitari 
inseriti nel campione durante il periodo dell'inchiesta, insieme ad un profitto 
minimo, è stata sommata ai prezzi di vendita dei produttori comunitari. 
129) Numerose parti hanno sostenuto che il margine minimo di profitto non dovrebbe 
essere fissato all'8%. Sono state fornite informazioni tese a dimostrare che, anche 
nei periodi in cui l'industria comunitaria era in attivo, il margine di profitto era 
notevolmente inferiore all'8%. 
130) La base logica di questo margine minimo di profitto è quella di rispecchiare il 
profitto che l'industria comunitaria potrebbe ragionevolmente ottenere in assenza 
di dumping pregiudizievole. In base alle informazioni fornite dalle parti 
interessate, questo margine di profitto continua ad attestarsi attorno all'8%. Tale 
margine riflette anche il fatto che l'industria comunitaria deve riprendersi dagli 
effetti negativi del dumping precedente. Inoltre, questo margine di profitto è in 
linea con la prassi abituale utilizzata dalle istituzioni comunitarie per questo tipo 
di industria. In più, questo è il margine di profitto che era stato considerato 
adeguato nel contesto di un precedente procedimento relativo a tessuti di cotone 
greggi. Pertanto, è confermato il margine minimo di profìtto utilizzato nel 
regolamento sul dazio provvisorio. 
131) Conformemente all'articolo 9, paragrafo 4 del regolamento di base, quando i 
margini di dumping rilevati per un particolare produttore/esportatore sono 
inferiori ai corrispondenti aumenti dei prezzi all'importazione necessari ad 
eliminare il pregiudizio, come sopra calcolato, i dazi definitivi devono limitarsi al 
margine di dumping accertato. 
Questi dazi, espressi in percentuale del prezzo CIF netto, franco frontiera 
comunitaria, non sdoganato, ammontano a quanto segue: 
--RPC: 
Tutti i produttori/esportatori: 10,9% 
~ Egitto: 
Tutti i produttori/esportatori: 18,5% 
— India: 
Coats Viyella India Ltd.: 5,3% 
Vardhman Spinning & General Mills Ltd: 4,1% 
Mafatlal Industries Limited : 16,1% 
Century Textiles and Industries Ltd: 14,7% 
Virudhunagar Textile Mills and Thiagarajar Mills Ltd: 5,3% 
Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: 12,8% 
33 
Imprese che non hanno collaborato : 12,8% 
Indonesia: 
P.T. Apaclnti Corpora: 11,8% 
P.T. Argo Pantes+ P.T. Daya Manunggal: 12,3% 
P.T. Eratex Djaja: 12,7% 
Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: 12,2% 
Imprese che non hanno collaborato: 12,2% 
Pakistan: 
Amer Fabrics Ltd e Diamond Fabrics Ltd e: 3,5% 
Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills Ltd: 10,5% 
Kohinoor Group (Kohinoor Raiwind Mills Ltd e Kohinoor Weaving Mills 
Ltd): 9,8% 
Imprese che hanno collaborato non inserite nel campione: 9,5% 
Imprese che non hanno collaborato: 9,5% 
2. Impegni 
132) Conformemente all'articolo 8 del regolamento di base, è stata discussa con i 
produttori/esportatori dei cinque paesi cumulati la possibilità di impegni sui 
prezzi. A seguito di questi colloqui, i produttori/esportatori hanno offerto 
impegni, che la Commissione ha accettato con la decisione della Commissione n. 
133) Questi impegni sono basati su un prezzo minimo valido tanto per un numero 
limitato di strutture (cioè la combinazione in coppia del titolo dei filati e del 
numero dei fili dell'ordito e della trama), che rappresentano un'ampia percentuale 
delle esportazioni nella Comunità dei produttori/esportatori in ciascuno dei cinque 
paesi cumulati, quanto per i tessuti di peso inferiore a 100 g/m2. I prezzi minimi 
sono stati calcolati sulla base del prezzo CIF netto, franco frontiera comunitaria, 
non sdoganato, opportunamente maggiorato del margine di dumping oppure del 
margine di pregiudizio se questo è inferiore. 
134) Al fine di evitare elusioni mediante l'esportazione di strutture non incluse negli 
impegni, a livello di ciascun paese è fissato un massimale quantitativo per 
ciascuna struttura sottoposta ad impegno. Una volta raggiunto tale massimale, le 
importazioni della struttura in questione non saranno soggette al prezzo minimo, 
ma al dazio antidumping applicabile. 
Per garantire che la quantità di importazioni esenti dal dazio ad valorem non 
ecceda il massimale stabilito dagli impegni, l'esenzione deve essere condizionata 
34 
alla presentazione ai servizi doganali dello Stato membro di licenze di 
importazione che identifichino chiaramente il produttore, la struttura in oggetto e 
il volume di importazione.6 
I tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 non sono soggetti a massimali quantitativi 
poiché il rischio di elusione è limitato: questi tessuti rappresentano infatti un 
segmento marginale del mercato e a livello doganale sono facilmente 
identificabili dal peso. 
3. Dazi definitivi 
135) Ferma restando l'accettazione degli impegni offerti dai produttori/esportatori dei 
paesi in questione, i produttori/esportatori che non hanno sottoscritto gli impegni, 
le strutture che non rientrano in detti impegni e le strutture sottoposte ad impegno, 
ma eccedenti i volumi stabiliti, saranno soggetti ai dazi antidumping ad valorem 
sulle importazioni nella Comunità del prodotto in oggetto. Ciò avvalorerà gli 
impegni scoraggiandone l'elusione. 
136) I tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 rappresentano un segmento di mercato 
marginale. Tali tessuti sono importati in due diverse qualità: una tessuta con filato 
ordinario e importata a prezzi bassi, l'altra tessuta usando un filato sottile, 
resistente e di alta qualità, importata a prezzi elevati, e in linea di massima non 
sono causa di pregiudizio per l'industria comunitaria. Le caratteristiche specifiche 
di questi tessuti fanno sì che, da un lato, l'imposizione di un dazio ad valorem 
sarebbe sproporzionata in quanto il segmento di qualità superiore sarebbe 
soggetto a dazi elevati, e dall'altro, un semplice prezzo minimo non sarebbe 
adeguato rispetto al segmento più basso. 
137) È stato quindi deciso di fissare un dazio sul prezzo minimo, con la condizione che 
le importazioni effettuate al di sotto del prezzo minimo paghino solo il dazio ad 
valorem corrispondente. L'imposizione del dazio ad valorem sulle importazioni 
del segmento di bassa qualità implica che le importazioni di questo tipo di tessuto 
possono continuare ad essere effettuate al di sotto del prezzo minimo. Se il dazio 
ad valorem porta il prezzo al di sopra del prezzo minimo, il dazio viene limitato 
alla differenza tra il prezzo all'importazione e il prezzo minimo. 
138) Per stabilire i prezzi minimi per questi tessuti si ritiene che, in mancanza di 
disponibilità di informazioni rappresentative da parte dei produttori/esportatori 
inseriti nel campione, questi prezzi minimi debbano essere basati sui prezzi 
all'importazione indicati da Eurostat. Le informazioni fornite da Eurostat 
riflettono gli assortimenti di prodotti nell'ambito dei tessuti importati di peso 
inferiore a 100 g/m2. Aggiungendo ai prezzi per paese indicati da Eurostat il dazio 
antidumping applicabile ai produttori/esportatori che hanno collaborato per ogni 
paese interessato, si ottiene il prezzo minimo che elimina in modo soddisfacente il 
pregiudizio a carico dell'industria comunitaria. 
Il regolamento (CEE) n. 3030/93 del Consiglio prevede il rilascio di licenze per l'importazione di 
tessuti di cotone greggi nella Comunità. Tale sistema è usato nel contesto del presente procedimento 
antidumping. 
35 
139) I prezzi minimi stabiliti sono i seguenti: 
Paese Prezzominimo 
ECU/Kg 
RPC __4J 
Egitto ^0 
India 5,6 
Indonesia 4,9 
Pakistan 4,2 
I. RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI 
140) In considerazione dell'entità dei margini di dumping rilevati per i produttori ed i 
paesi esportatori e alla luce della gravità del pregiudizio causato all'industria 
comunitaria, si ritiene necessario riscuotere definitivamente, a concorrenza del 
livello dei dazi definitivi istituiti, gli importi depositati a titolo di dazi 
antidumping provvisori ai sensi del regolamento (CE) n. 773/98. Questa decisione 
si applica anche alle imprese che hanno sottoscritto gli impegni. 
141) Riguardo ai tessuti di peso inferiore a 100 g/m2, gli importi depositati a titolo di 
dazi antidumping provvisori sono svincolati. In effetti, in considerazione del fatto 
che la distinziorie tra tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 è stata introdotta solo 
nella fase definitiva, la riscossione dei dazi provvisori per questi tessuti appare 
inopportuna. 
142) Riguardo alle importazioni del prodotto in esame originario della Turchia, gli 
importi depositati a titolo di dazi provvisorio sono svincolati. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di tessuti di cotone 
greggi di cui ai codici ex NC da 5208 11 90 a 5208 19 e da 5209 11 a 5209 19 
(codici Taric 5208 11 90 90, 5208 12-11 90, 5208 12 13 90, 5208 12 15 90, 5208 
12 19 90, 5208 12 91 90, 5208 12 93 90, 5208 12 95 90, 5208 12 99 90, 5208 13 
00 91, 5208 13 00 99, 5208 19 00 91, 5208 19 00 99, 5209 11 00 90, 5209 12 00 
90, 5209 19 00 90) originari della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, 
dell'India, dell'Indonesia e del Pakistan. 
2. Fatto salvo il paragrafo 3, l'aliquota del dazio antidumping da applicarsi sul 
prezzo CIF netto, franco frontiera comunitaria, non sdoganato, per i prodotti 
originari dei paesi di seguito elencati, è la seguente: 
Paese I Aliquota del dazio Codice addizionale 
TARIC 
Repubblica popolare cinese . 10,9% 
Egitto 18,5% 
India 12,8% | 8900 
36 
Indonesia I 12,2% | 8900 
Pakistan 9,5% 8900 
3. I prodotti fabbricati e venduti all'esportazione dalle imprese sottoelencate sono 
soggetti alle seguenti aliquote di dazio antidumping: 
Paese: India Aliquota di dazio Codice addizionale 
Taric 
Century Textiles & Industries Limited 14,7% 8913 
Coats Viyella India Limited 5,3% 8914 
Vardhman Spinning & General Mills 4,1% 8915 
Limited 
Mafatlal Industries Limited 16,1% 8917 
Virudhunagar Textile Mills and 5,3% 8916 
Thiagarjar Mills Ltd. 
Paese: Indonesia Aliquota di dazio Codice addizionale 
Taric 
Group Argo Pantes (P.T. Argo 12,3% 891~9 
Pantes e PT Daya Manunggal) 
Apac Inti Corpora 11,8% 8918 
EratexDjaja | 12,7% j 8922 
Paese: Pakistan Aliquota di dazio Codice addizionale 
Taric 
Amer Fabrics Ltd e Diamond 3,5% 8923 
Fabrics Ltd. 
Nishat Fabrics Ltd e Nishat Mills 10,5% 8928 
Ltd 
Kohinoor Group (Kohinoor 9,8% 8925 
Raiwind Mills Ltd e Kohinoor 
Weaving Mills Ltd) ^_ 
Salvo altrimenti disposto, si applicano le norme in vigore in materia di dazi 
doganali. 
Articolo 2 
L'importazione di tessuti di cotone greggi di peso non superiore a 100 g/m2 
(codici Taric 5208 11 90 90, 5208 13 00 91 e 5208 19 00 91) è esente dal dazio 
istituito all'articolo 1, quando le importazioni di detti tessuti sono effettuate a 
prezzi superiori ai seguenti prezzi CIF netti, franco frontiera comunitaria, non 
sdoganato: 
Paese Prezzo minimo ECU/Kg 
Repubblica popolare cinese 4,7 
37 
Egitto I 6,0 
India 5,6 
Indonesia 4,9 
Pakistan 4^2 
2. Altre importazioni di tessuti di cotone greggi del peso non superiore a 100 g/m2 
sono soggette al relativo dazio istituito all'articolo 1. Nei casi in cui l'applicazione 
del relativo dazio fa aumentare il prezzo all'importazione al di sopra del livello 
del rispettivo prezzo minimo indicato al paragrafo 1, solo la differenza tra il 
prezzo all'importazione e il prezzo minimo è dovuta. 
Articolo 3 
Le importazioni del prodotto classificato ai codici NC indicati al precedente 
articolo 1, paragrafo 1, fabbricato e venduto all'esportazione nella Comunità dalle 
imprese che hanno offerto gli impegni accettati dalla Commissione con la 
decisione della Commissione n. , sono esenti dai dazi antidumping istituiti agli 
articoli 1 e 2, a condizione che tali esportazioni siano effettuate conformemente al 
sistema esposto in detta decisione. 
Articolo 4 
1. I prodotti classificati ai codici NC indicati al precedente articolo 1, paragrafo 1 e 
tessuti su telai azionati esclusivamente con le mani o con i piedi sono esenti dal 
dazio istituito all'articolo 1 del presente regolamento (codici Taric 5208 11 90 10, 
5208 12 11 10, 5208 12 13 10, 5208 12 15 10, 5208 12 19 10, 5208 12 91 10, 
5208 12 93 10, 5208 12 95 10, 5208 12 99 10, 5208 13 00 10, 5208 19 00 10, 
5209 11 00 10, 5209 12 00 10, 5209 19 00 10). 
2. L'esenzione di cui al paragrafo 1 è concessa unicamente ai prodotti che 
all'ammissione in libera pratica nella Comunità siano accompagnati da 
a) un certificato delle autorità competenti del paese di origine conforme al 
modello che costituisce l'allegato I, oppure 
b) un certificato rilasciato ai sensi dell'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 
3030/93 del Consiglio7. 
3. I certificati rilasciati ai sensi del paragrafo 2, lettera a) saranno validi unicamente 
se i paesi d'origine avranno comunicato alla Commissione i nomi e gli indirizzi 
delle autorità governative situate sul loro territorio abilitate a rilasciare detti 
certificati, unitamente a facsimile dei timbri utilizzati da dette autorità nonché i 
nomi e gli indirizzi delle autorità governative competenti responsabili del 
controllo dei certificati. I timbri saranno validi a partire dalla data in cui la 
Commissione avrà ricevuto i facsimile. 
GU L 275 dell'8. 11. 1993, pag. 1. 
38 
4. I certificati rilasciati ai sensi del paragrafo 2 saranno validi unicamente se le 
opzioni b) e e) della casella 11 saranno annullate e se certificheranno che i 
prodotti in questione corrispondono alla descrizione dell'opzione a). 
Si applicano, mutatis mutandis, le pertinenti disposizioni di applicazione del 
codice doganale comunitario, in particolare quelle sulla cooperazione 
amministrativa di cui agli articoli 93, 93 bis e 94 del regolamento (CEE) n. 
2454/938, modificato in particolare dal regolamento (CE) n. 12/979. 
Articolo 5 
1. In riferimento alle importazioni del prodotto descritto al precedente articolo 1, 
paragrafo 1 originarie della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, 
dell'Indonesia e del Pakistan, gli importi depositati a titolo del dazio provvisorio 
istituito con il regolamento (CE) n. 773/98 sono riscossi fino a concorrenza del 
livello del dazio istituito in via definitiva. In relazione ai dazi provvisori 
depositati, questa disposizione si applica anche alle imprese firmatarie degli 
impegni. 
2. In relazione alle importazioni di tessuti di peso inferiore a 100 g/m2 originarie 
della Repubblica popolare cinese, dell'Egitto, dell'India, dell'Indonesia e del 
Pakistan, gli importi depositati a titolo di dazi provvisori sono svincolati. 
3. In relazione alle importazioni del prodotto descritto al precedente articolo 1, 
paragrafo 1 originarie della Turchia, gli importi depositati a titolo di dazi 
provvisori sono svincolati. 
Articolo 6 
È chiuso il procedimento in relazione alle importazioni del prodotto descritto all'articolo 
1, paragrafo 1 originarie della Turchia. 
Articolo 7 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri 
Fatto a Bruxelles, 1998 
GUL 253 dell'I 1.10. 1993, pag. 1. 
GUL9del 13. 1. 1997, pag. 1. 
39 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 487 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 05 06 11 
N. di catalogo : CB-CO-98-505-IT-C 
ISBN 92-78-38751-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo