COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 25.09.1997 
COM(97)468 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
RECANTE MODIFICA DEL REGOLAMENTO (CEE) N. 2552/93, CHE IMPONE UN 
DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE IMPORTAZIONI DI CORINDONE 
ARTIFICIALE ORIGINARIO DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
1. Con regolamento (CEE) n. 2552/93, nel settembre 1993 il Consiglio ha imposto un 
dazio antidumping residuo sulle importazioni di corindone artificiale originario della 
Repubblica popolare cinese. 
2. Con regolamento (CE) n. 2556/94 del Consiglio, il dazio antidumping definitivo è 
stato successivamente esteso a tutte le importazioni di corindone artificiale originario 
della Repubblica popolare cinese. 
3. Nel luglio 1995 il CEFIC (Consiglio europeo delle federazioni dell'industria chimica) 
ha presentato domanda di riesame, a norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 
3283/94 del Consiglio, per conto dei produttori comunitari che rappresentano una 
proporzione maggioritaria della produzione di corindone artificiale della Comunità. 
La domanda di riesame era motivata dal fatto che il dazio antidumping definitivo 
attualmente in vigore sulle importazioni di corindone artificiale originario della 
Repubblica popolare cinese non era più sufficiente a compensare il dumping. 
Tuttavia, poiché sono trascorsi oltre quattro anni dall'ultimo riesame del 1991 in 
seguito al quale sono state adottate misure, la Commissione ha ritenuto opportuno 
avviare un riesame provvisorio per determinare sia il dumping che il pregiudizio a 
norma dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 384/96, che ha sostituito 
il regolamento (CE) n. 3283/94. 
4. Il 12 gennaio 1996, con un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee, la Commissione ha annunciato l'avvio della procedura di riesame del 
regolamento (CEE) n. 2552/93, modificato dal regolamento (CE) n. 2556/94. 
A 
5. L'inchiesta ha dimostrato che il corindone artificiale di produzione cinese veniva 
esportato nella Comunità con un margine di dumping delU'88,7% e che, per via del 
fatto che i provvedimenti in causa non sono stati rispettati, l'industria comunitaria ha 
subito un ulteriore pregiudizio dovuto all'importazione di quantitativi maggiori a 
prezzi molto bassi del prodotto in questione. Ha inoltre stabilito che un'eventuale 
scadenza delle misure contribuirebbe probabilmente ad aggravare gli effetti negativi 
del dumping e di conseguenza anche la situazione dell'industria comunitaria. 
Dopo aver consultato gli utilizzatori industriali comunitari, si è giunti alla 
conclusione che non sussistevano motivi impellenti per non mantenere le misure nel 
caso in questione e che era anzi nell'interesse della Comunità modificare le misure 
antidumping. 
Dopo aver esaminato gli argomenti avanzati dalle parti interessate, la Commissione 
ha stabilito i fatti in via definitiva. 
6. Sembra pertanto legittimo continuare ad imporre le suddette misure, adattandole 
tuttavia alla luce dei risultati dell'inchiesta volta a determinare sia il dumping che il 
pregiudizio. 
7. Sentito il parere del comitato consultivo, si propone pertanto al Consiglio l'adozione 
del progetto di regolamento in allegato, recante modifica del regolamento (CEE) n. 
2552/93 che impone un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di corindone 
artificiale originario della Repubblica popolare cinese. 
1 OU 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N. .797 DEL CONSIGLIO 
DEL... 
RECANTE MODIFICA DEL REGOLAMENTO (CEE) N. 2552/93, CHE IMPONE UN 
DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE IMPORTAZIONI DI CORINDONE 
ARTIFICIALE ORIGINARIO DELLA REPUBBLICA POPOLARE CINESE 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla 
difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della 
Comunità europea1, in particolare l'articolo 11, paragrafo 6, 
vista la proposta della Commissione, presentata previa consultazione del comitato 
consultivo, 
considerando quanto segue: 
A. PROCEDURA PRECEDENTE 
(1) In seguito a una denuncia presentata dal Consiglio europeo delle federazioni 
dell'industria chimica (CEFIC), con regolamento (CEE) n. 2690/842 la 
Commissione ha imposto dazi antidumping provvisori sulle importazioni di 
corindone artificiale originario, tra l'altro, della Repubblica popolare cinese. 
Successivamente, con decisione n. 84/650/CEE3, la Commissione ha accettato un 
impegno offerto dalla China National Import and Export Corporation e ha 
abrogato i dazi provvisori imposti in precedenza. 
1 GU n. L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2331/96 (GU n. L 
317 del 6.12.1996, pag. 1). 
2 GU n. L 255 del 25.09.1984, pag. 9. 
3 GU n. L 340 del 28.12.1984, pag. 82. 
A *-
(2) In seguito ad una richiesta presentata dal CEFIC, è stato effettuato un riesame 
delle misure summenzionate che ha determinato l'adozione della decisione 
91/512/CEE4, con la quale la Commissione ha accettato gli impegni offerti da sei 
società cinesi autorizzate dalla Camera di commercio cinese ad esportare 
corindone artificiale nella Comunità. 
(3) È stato successivamente accertato che altre esportazioni venivano compiute dalla 
Cina da parte di altri esportatori o organismi commerciali in precedenza ignoti alla 
Commissione, ciò che ha determinato, mediante regolamento (CEE) n. 2552/93 
del Consiglio5, l'imposizione di un dazio antidumping residuo definitivo del 30,8% 
sulle importazioni di corindone artificiale originario della Repubblica popolare 
cinese, ad eccezione delle importazioni vendute per esportazione nella Comunità 
dalle sei società cinesi dalle quali erano stati accettati gli impegni relativi ai prezzi. 
(4) La Commissione ha in seguito appurato che i suddetti impegni non erano stati 
rispettati. Il dazio antidumping è stato di conseguenza esteso alle sei imprese cinesi 
di cui al regolamento (CE) n. 2556/94 del Consiglio6, il che ha determinato 
l'applicazione di un dazio antidumping del 30,8% a partire dal 22 ottobre 1994 su 
tutte le importazioni di corindone artificiale originario della Repubblica popolare 
cinese. 
4 GUn. L 275 del 2.10.1991, pag. 27. 
5 GU n. L 235 del 18.9.1993, pag. 1. 
6 GU n. L 270 del 21.10.1994, pag. 24. 
B. INCHIESTA RELATIVA AL RIESAME 
(5) Il 27 luglio 1995, una domanda di riesame è stata presentata dal CEFIC per conto 
dei produttori comunitari che rappresentano una proporzione maggioritaria della 
produzione di corindone artificiale della Comunità. La domanda, presentata a 
norma dell'articolo 12 del regolamento (CE) n. 3283/94 del Consiglio, sostituito 
dal regolamento (CE) n. 384/96 (di seguito denominato "regolamento di base"), 
era basata sul fatto che il dazio antidumping definitivo attualmente in vigore sulle 
importazioni di corindone artificiale originario della Repubblica popolare cinese 
non aveva determinato un movimento adeguato dei prezzi di rivendita nella 
Comunità, dato che tale dazio era stato compensato da un'ulteriore diminuzione 
dei prezzi cinesi all'esportazione. L'industria comunitaria veniva pertanto a subire, 
secondo i ricorrenti, un ulteriore pregiudizio dalle importazioni cinesi oggetto di 
dumping. 
(6) Poiché sono trascorsi oltre quattro anni dall'adozione delle misure che hanno fatto 
seguito all'ultimo riesame del 1991, e sulla base di prove che hanno evidenziato un 
mutamento della situazione relativa sia al dumping che al pregiudizio, la 
Commissione ha ritenuto opportuno avviare un riesame provvisorio per 
determinare sia il dumping che il pregiudizio, a norma dell'articolo 11, paragrafo 3 
del regolamento di base. 
(7) Il 12 gennaio 1996, mediante avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee1, la Commissione ha annunciato l'avvio della procedura di 
riesame del regolamento (CEE) n. 2552/93, modificato dal regolamento (CE) n. 
2556/94, a norma dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento di base. 
7 GU n. C 7 del 12.1.1996, pag. 5. 
(8) I produttori cinesi sostenevano che la richiesta di riesame includeva prove 
concernenti esclusivamente l'evoluzione dei prezzi di rivendita nel mercato 
comunitario, mentre non veniva fornita alcuna informazione rilevante in merito alla 
situazione attuale del mercato dei ricorrenti, come avviene di norma nel caso di 
una denuncia che dia luogo ad un'inchiesta completa volta a determinare sia il 
dumping che il pregiudizio. 
A tale riguardo, si deve osservare che la denuncia allegava prove sufficienti tanto 
di un sensibile aumento in volume e in quote di mercato delle importazioni dalla 
Cina di corindone artificiale, associato ad una diminuzione dei prezzi cinesi 
all'esportazione, quanto di un corrispondente calo della quota di mercato dei 
produttori comunitari. 
(9) ,La Commissione ha informato ufficialmente i produttori, gli esportatori e gli 
importatori notoriamente interessati e ha offerto alle parti direttamente in causa 
l'opportunità di comunicare le loro osservazioni per iscritto e di chiedere di essere 
sentite. 
(10) La Commissione ha inviato questionari alle parti notoriamente interessate e ha 
ricevuto risposte, oltre che dai produttori comunitari all'origine della denuncia e da 
altri due produttori della Comunità, da otto esportatori e tre importatori cinesi 
nella Comunità. Quanto al paese ad economia di mercato da utilizzarsi come 
riferimento per determinare il valore normale per la Repubblica popolare cinese, la 
Commissione ha ricevuto risposte da tre produttori brasiliani e da un produttore 
statunitense. 
(11) La Commissione ha raccolto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie ai 
fini della procedura e ha svolto inchieste presso le sedi delle seguenti società: 
(a) Produttori comunitari: 
- Péchiney Electrométallurgie, Francia 
- Universal Abrasives, Regno Unito 
- H. C. Starck, Germania 
(b) Importatori nella Comunità: 
(i) importatore collegato 
Sinabrasive Import-Export GmbH., Ratingen, Germania 
(ii) importatori non collegati 
Smyris Abrasive s.r.l., Pero, Italia 
- Mineralien-Werke Kuppenheim GmbH., Kuppenheim, Germania 
(12) I seguenti esportatori cinesi hanno fornito una risposta completa al questionario: 
- China Abrasives Import and Export Corporation, Canton, RPC 
- CMEC Guizhou Corporation Ltd., Guizhou, RPC 
- Guangdong Machinery & Equipment Import & Export, Guangzhou, RPC 
- Guiyang Xinsheng Abrasives & Abrasive Tools Factory, Guiyang, RPC 
- Mount Tai Abrasives Company, Shandong, RPC 
- Shandong Machinery & Equipment Import & Export Corp., Qingdao, RPC 
- The 7th Grinding wheel Factory Import & Export Corp., Guizhou, RPC 
- White Dove (Group) Corporation Ltd., Zhengzhou, RPC 
(13) Poiché il Brasile è stato selezionato quale paese di riferimento per determinare il 
valore normale, come precisato ai considerandi dal (25) al (28), la Commissione ha 
svolto un'inchiesta presso le sedi di tre produttori brasiliani di corindone artificiale, 
i cui nomi non vengono menzionati nel presente regolamento per ragioni di 
confidenzialità. 
(14) L'inchiesta relativa al dumping riguardava il periodo compreso tra il 1° gennaio e il 
31 dicembre 1995 (di seguito denominato "il periodo dell'inchiesta"), mentre il 
periodo considerato per determinare il pregiudizio copriva gli anni dal 1992 al 
1995. L'ambito geografico dell'inchiesta comprendeva la Comunità quale era 
costituita al momento dell'avvio dell'inchiesta stessa, composta dunque da quindici 
Stati membri. 
(15) Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni 
essenziali in base ai quali si intendeva raccomandare la modifica delle misure 
vigenti. È stato inoltre fissato un termine entro il quale le parti interessate 
potevano presentare le loro osservazioni in merito a tali informazioni. 
(16) Dato che il riesame provvisorio nei confronti delle importazioni dalla Cina non si 
era concluso prima della scadenza del periodo di cinque anni di applicazione delle 
misure in causa (vale a dire entro il 26 luglio 1996), tale riesame provvisorio ha 
riguardato anche, conformemente all'articolo 11, paragrafo 7 del regolamento di 
base, le circostanze di cui all'articolo 11, paragrafo 2 del suddetto regolamento (le 
circostanze da valutare nell'ambito di un riesame in previsione della scadenza, 
ovvero il rischio del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio). 
Per tale motivo l'inchiesta ha superato il periodo normale di un anno stabilito 
all'articolo 6, paragrafo 9 del regolamento di base. 
C. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
1. Descrizione del prodotto in esame 
(17) Il prodotto oggetto del presente riesame è l'ossido di alluminio fuso, detto anche 
corindone artificiale, classificato a partire dal 1° gennaio 1997 ai codici NC 2818 
10 10e2818 10 90. Il corindone artificiale viene prodotto in due forme principali, 
la cui formula chimica è identica (A1203): 
- corindone artificiale normale, avente un tenore di ossido di alluminio compreso 
tra il 94 % e il 97 % , e 
- corindone artificiale bianco, avente un tenore di ossido di alluminio compreso 
tra il 97,5 % e il 99,5 %. 
Dato che nella Comunità vengono ugualmente fabbricate e vendute piccole 
quantità di corindone artificiale rosa, avente un tenore di ossido di alluminio simile 
a quello del corindone artificiale bianco, il termine "corindone bianco" utilizzato di 
seguito sarà comprensivo anche di tale corindone rosa. 
(18) La materia prima utilizzata per la produzione di corindone artificiale normale è la 
bauxite in forma naturale o calcinata. Il corindone artificiale bianco è invece 
ottenuto dall'allumina calcinata (prodotto della lavorazione della bauxite). Il 
corindone artificiale è un prodotto di fusione ottenuto in forno elettrico ad arco a 
temperature superiori ai 2 000°C. 
Per via delle sue caratteristiche specifiche, in particolare della sua durezza, il 
corindone artificiale è utilizzato principalmente per la produzione di materiali 
abrasivi quali mole semplici e a disco o carta smerigliata nonché per la produzione 
di materiali refrattari. 
Nel corso del processo di produzione si ottiene un determinato quantitativo di 
corindone artificiale di seconda qualità, avente un tenore di ossido di alluminio 
inferiore al 94%, il cui impiego è limitato alla fabbricazione di mole ad 
agglomerante resinoide e a determinate operazioni di sabbiatura. 
(19) Nella Comunità il prodotto è commercializzato principalmente in forma di grani 
per mistura (dimensioni inferiori a 10 mm) e di grani per mole (polvere cristallina). 
In quest'ultima forma, esso viene normalmente classificato secondo gli standard 
internazionali (FEPA nella Comunità). Tuttavia, il corindone artificiale viene 
commercializzato anche in forma di grumi di granulometria variabile (comunque 
superiore a 100 mm). 
La varietà di forme in cui il prodotto in questione viene venduto corrisponde alle 
diverse fasi dello stadio finale del processo di produzione. Ai fini dell'inchiesta, sia 
il corindone artificiale bianco che quello normale sono stati classificati nelle 
seguenti quattro categorie, a seconda della forma in cui il prodotto viene 
commercializzato : 
- grumi 
- grani per mistura (dimensioni: 0-10 mm) 
- grani per mole macro (norme FEPA: 8-220) 
- grani per mole micro (norme FEPA: 240-1200). 
(20) I produttori cinesi hanno affermato che il corindone artificiale normale e quello 
bianco costituiscono due prodotti distinti e dotati di qualità e caratteristiche 
diverse, e pertanto non sono sostituibili nella produzione di prodotti finali abrasivi 
specifici. Di conseguenza, sostengono che il corindone artificiale normale e quello 
bianco dovrebbero essere trattati separatamente ai fini dell'inchiesta antidumping. 
Si deve tuttavia osservare che gli argomenti avanzati dai produttori cinesi si 
riferiscono esclusivamente all'impiego di corindone artificiale per la fabbricazione 
di prodotti finali abrasivi, e non valgono invece per la produzione di materiali 
refrattari, che rappresenta l'altro utilizzo finale principale di tale prodotto e per la 
quale la questione dell'intercambiabilità del corindone normale e bianco non è stata 
sollevata. 
Inoltre, si è constatato che sia il corindone artificiale normale che quello bianco 
vengono prodotti a partire dalla stessa materia prima (bauxite) e mediante un 
identico processo produttivo di base. I due prodotti posseggono poi le stesse 
caratteristiche chimico-fisiche fondamentali e vengono impiegati per le stesse 
applicazioni finali. Poiché entrambi sono infatti utilizzati per la produzione di 
abrasivi e di materiali refrattari e sono in certa misura intercambiabili per quanto 
riguarda tali impieghi, non è possibile tracciare una distinzione netta tra le forme 
principali del prodotto in base al loro utilizzo. Pertanto, ai fini della presente 
inchiesta le diverse forme di corindone artificiale sono state considerate come un 
unico prodotto. Tale impostazione conferma quella adottata nell'inchiesta 
precedente. 
2. Prodotto simile 
(21) La Commissione ha constatato che il corindone artificiale prodotto e 
commercializzato nella Comunità e in Brasile - Stato scelto quale paese di 
riferimento - da una parte, e quello importato dalla Cina, dall'altra, erano prodotti 
a partire dalla stessa materia prima e fabbricati utilizzando le stesse tecnologie di 
base. Ha constatato inoltre che il corindone artificiale comunitario e quello 
brasiliano possedevano caratteristiche chimico-fisiche essenziali, applicazioni e 
impieghi comparabili a quelli del corindone artificiale importato dalla Repubblica 
popolare cinese. 
(22) In tale contesto, i produttori cinesi affermano che il corindone artificiale importato 
dalla Cina in forma di grumi non è comparabile in alcun modo allo stesso prodotto 
commercializzato dai produttori comunitari in forma di grani. 
A tale riguardo è stato inoltre accertato che grumi e grani corrispondono a due fasi 
finali, l'una successiva all'altra, del processo di produzione del corindone 
» artificiale. Trasformare i grumi in grani è infatti un'operazione semplice, che viene 
spesso effettuata dagli importatori/operatori commerciali con effetti trascurabili sul 
prezzo di mercato del prodotto. Le esportazioni cinesi di corindone artificiale in 
forma di grumi rappresentavano del resto soltanto il 25% del totale delle 
esportazioni del prodotto in questione nella Comunità, mentre il restante 75% 
veniva esportato in forma di grani. Tale ripartizione delle vendite era simile a 
quella accertata per i produttori comunitari. 
(23) Sulla scorta di quanto precede, il corindone artificiale prodotto e venduto nella 
Comunità e in Brasile e quello importato dalla Repubblica popolare cinese 
debbono essere considerati prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 del 
regolamento di base. 
10 
D. DUMPING 
(24) La persistenza del dumping è stata verificata innanzitutto per accertare se vi fosse 
motivo di prorogare le misure contro le importazioni di corindone artificiale 
originario della Repubblica popolare cinese e, in caso affermativo, se l'asserita 
modifica delle circostanze relative al margine di dumping richiedesse un 
conseguente adattamento delle misure in vigore. 
1. Valore normale 
(25) Nel determinare il valore normale, si è tenuto conto del fatto che la Repubblica 
popolare cinese non è considerata un paese ad economia di mercato. A norma 
dell'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, per la determinazione del 
valore normale ci si è dovuti pertanto basare su un paese terzo ad economia di 
mercato. A tale riguardo, l'avviso di apertura del procedimento di riesame 
proponeva, quali paesi ad economia di mercato adeguati per la determinazione del 
valore normale, il Brasile e gli Stati Uniti d'America (USA). I produttori cinesi 
hanno affermato che la scelta del Brasile non era appropriata, in quanto tale 
mercato è monopolizzato da un solo grande produttore e l'allumina (la materia 
prima utilizzata nella produzione di corindone artificiale bianco) verrebbe 
acquistata a prezzi artificiosamente elevati dal suo principale concorrente sul 
mercato interno o importata dall'Australia. I produttori cinesi hanno perciò 
sostenuto che i prezzi del corindone artificiale brasiliano sono eccessivamente alti e 
che ciò ha contribuito a far cessare le esportazioni dal Brasile verso la Comunità. 
n 
(26) Sebbene la Commissione abbia chiesto ai due produttori statunitensi noti di 
corindone artificiale di collaborare al presente riesame, soltanto uno di essi ha 
accettato di rispondere al questionario. Una domanda di collaborazione è stata 
inoltre rivolta ai tre produttori brasiliani noti nel settore, i quali hanno accettato 
tutti di fornire le informazioni richieste. 
(27) Si è constatato che per i tre produttori brasiliani le vendite sul mercato interno del 
prodotto in causa durante il periodo dell'inchiesta rappresentavano circa l'80% del 
totale delle esportazioni dalla Cina nella Comunità. Date le dimensioni relative dei 
tre produttori in questione, apparentemente nessuno di loro godeva di una 
posizione dominante sul mercato brasiliano. Secondo le stime, si ritiene inoltre che 
le importazioni in Brasile provenienti da paesi terzi rappresentino circa il 20% del 
mercato interno. Il Brasile deve pertanto essere considerato un mercato 
sufficientemente aperto e competitivo per il corindone artificiale. La bauxite, che 
costituisce la materia prima principale, è facilmente disponibile in un'area vicina 
agli impianti di lavorazione; non si registra una fornitura rilevante di tale materia 
prima dall'Australia, né è stato provato che l'allumina venga venduta a prezzi 
artificiosamente elevati da nessuno dei tre produttori agli altri due. Infine, le 
esportazioni brasiliane di corindone artificiale nella Comunità nel corso del 1995 
ammontavano a quasi 3000 t, ciò che rappresenta un volume notevole. 
Considerato quanto sopra, e tenuto conto del numero di produttori statunitensi e 
brasiliani che hanno collaborato all'inchiesta, il Brasile è da considerarsi un paese 
ad economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale 
per le esportazioni cinesi nella Comunità. 
12 
(28) Si è proceduto alla determinazione del valore normale per ciascun tipo di prodotto 
di corindone artificiale esportato dalla Cina nella Comunità durante il periodo 
dell'inchiesta. Il valore normale per tipo di prodotto è stato stabilito in genere sulla 
base dei prezzi pagati o pagabili da clienti indipendenti in Brasile per vendite del 
prodotto simile effettuate in quantità sufficienti e nel corso di normali operazioni 
commerciali. Nei casi in cui si è appurato che un dato tipo di prodotto non era 
stato affatto commercializzato in Brasile, o lo era stato in quantità insufficiente, da 
nessuno dei produttori oggetto dell'inchiesta, il valore normale per tale prodotto è 
stato costruito sommando ai suoi costi di produzione in Brasile un importo 
adeguato per le spese generali, amministrative e di vendita e per i profitti, in 
conformità dell'articolo 2, paragrafo 3 del regolamento di base. Gli importi relativi 
alle suddette spese e ai profitti sono basati su dati effettivi attinenti alla produzione 
e alla vendita del prodotto simile, nel corso di normali operazioni commerciali, da 
parte del produttore in questione sul mercato brasiliano, conformemente 
all'articolo 2, paragrafo 6 del regolamento di base. 
2. Prezzo all'esportazione 
(29) Le esportazioni del prodotto in questione nella Comunità da parte dei produttori 
cinesi che hanno risposto al questionario della Commissione rappresentavano circa 
il 76% del totale delle importazioni dalla Cina durante il periodo dell'inchiesta 
(statistiche Eurostat). Il prezzo all'esportazione è stato stabilito in genere sulla 
base del prezzo effettivo pagato o pagabile per il prodotto venduto per 
l'esportazione dalla Repubblica popolare cinese a clienti indipendenti nella 
Comunità, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 8 del regolamento di base. 
13 
(30) Si è appurato che le informazioni fornite da un produttore cinese in merito al 
prezzo all'esportazione erano false. Si è deciso pertanto di non tenerne conto e, 
conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, i prezzi all'esportazione 
per tale produttore sono stati determinati sulla base delle informazioni fornite dai 
suoi importatori non collegati nella Comunità. 
(31) Altri due produttori cinesi hanno venduto per l'esportazione ad un importatore 
collegato nella Comunità, ma poiché tale importatore ha accettato di collaborare in 
un solo caso, si è potuto costruire il prezzo all'esportazione sulla base del prezzo 
di rivendita al quale il prodotto importato è stato rivenduto per la prima volta ad 
un acquirente indipendente. Tutti i costi sostenuti dall'importatore tra 
l'importazione e la rivendita, con l'aggiunta di un importo adeguato per il profitto, 
sono stati detratti dal prezzo di rivendita al fine di determinare un prezzo 
all'esportazione affidabile, conformemente all'articolo 2, paragrafo 9 del 
regolamento di base. L'importo per il profitto è stato calcolato facendo riferimento 
a quelli realizzati dagli importatori indipendenti che hanno collaborato. Quanto 
all'altro produttore cinese, si è considerato che abbia rifiutato di collaborare. 
(32) Per quanto riguarda le esportazioni effettuate dal suddetto produttore cinese che 
non ha collaborato o da quelli che non si sono manifestati, si è dovuto determinare 
il prezzo all'esportazione, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base, sulla 
base dei dati disponibili. Poiché si è ritenuto che le cifre riportate da Eurostat, 
debitamente aggiustate per detrarne il volume e il valore delle importazioni nella 
Comunità effettuate dai produttori cinesi che hanno collaborato, rappresentassero 
la base migliore, il prezzo all'esportazione è stato determinato a partire da tale 
base. 
14 
3. Confronto 
(33) Il valore normale e il prezzo all'esportazione sono stati confrontati per ciascun tipo 
di prodotto a livello FOB. Allo scopo di garantire un confronto equo tra valore 
normale e prezzo all'esportazione, si è tenuto conto delle differenze che incidono 
sulla comparabilità dei prezzi e, se necessario, sono stati effettuati adeguamenti in 
tal senso, in conformità dell'articolo 2, paragrafo 10 del regolamento di base. 
(34) Se una quota considerevole delle vendite sul mercato interno brasiliano sono state 
effettuate agli utilizzatori finali, ovvero ai produttori di mole e di materiali 
refrattari, la maggior parte delle esportazioni cinesi nella Comunità sono state 
effettuate agli operatori commerciali. Tuttavia, poiché in Brasile non si è 
riscontrata una netta differenza di prezzo tra vendite agli utilizzatori finali e vendite 
dagli operatori commerciali, non si è provveduto a un adeguamento relativamente 
ai diversi stadi commerciali. 
(35) Sono stati effettuati adeguamenti per altri fattori che incidono sulla comparabilità 
dei prezzi: il nolo marittimo, il costo dell'assicurazione per il trasporto e il costo 
del credito sono stati detratti, se del caso, dal prezzo all'esportazione per poterlo 
esprimere a livello FOB frontiera cinese. 
(36) Nel caso del valore normale, sono stati effettuati adeguamenti per il trasporto 
interno fino al porto e per le spese di imbarco allo scopo di portare il valore 
normale, inizialmente stabilito a livello franco fabbrica, a livello FOB frontiera 
brasiliana. Sono stati inoltre effettuati, se necessario, adeguamenti per il costo del 
credito. 
15 
(37) I produttori cinesi hanno affermato che il corindone artificiale in forma di grani 
originario della Cina deve venire sottoposto ad un'ulteriore trasformazione da 
parte dell'importatore per poter essere venduto sul mercato comunitario. La 
Commissione ha accertato che il prodotto cinese era stato effettivamente 
sottoposto ad una serie di operazioni, inclusi la risetacciatura, l'eliminazione di 
ferro e infine l'imballaggio, prima di essere venduto agli utilizzatori finali. Inoltre, 
talvolta si è reso necessario essiccarlo e/o trasformarlo in blocchi di forma cubica. 
I costi relativi a tali operazioni sono stati detratti dal valore normale ai fini della 
comparabilità con il prezzo all'esportazione del prodotto cinese. 
(38) Poiché non sono state fornite prove delle differenze fisiche che determinerebbero, 
secondo i ricorrenti, la qualità inferiore del prodotto cinese, a tale riguardo non 
sono stati accordati ulteriori adeguamenti. 
4. Margine di dumping 
(39) A norma dell'articolo 2, paragrafo 11 del regolamento di base, la media ponderata 
del valore normale per tipo di prodotto di corindone artificiale è stata confrontata 
alla media ponderata del prezzo all'esportazione del tipo corrispondente. Dal 
confronto è emersa l'esistenza del dumping, nonché che i margini di dumping per 
tipo di prodotto equivalevano all'importo di cui il valore normale superava il 
prezzo all'esportazione. 
(40) Sette esportatori cinesi hanno richiesto che venissero determinati per loro margini 
di dumping individuali. Tuttavia, alcuni esportatori non hanno fornito alcun 
documento giustificativo a sostegno di tale domanda, mentre altri hanno fornito 
soltanto la licenza commerciale, documento che non è stato ritenuto sufficiente a 
corroborare l'afférmazione dei suddetti esportatori secondo cui essi sarebbero 
indipendenti dallo Stato. Di conseguenza, la loro richiesta non ha potuto essere 
accolta. Si è quindi ritenuto appropriato, secondo la prassi comunitaria precedente, 
stabilire un unico margine di dumping per tutte le importazioni originarie della 
Cina. 
16 
(41) Il margine di dumping è stato calcolato confrontando la media ponderata 
complessiva del valore normale alla media ponderata complessiva del prezzo 
all'esportazione. L'importo di detto margine, espresso in percentuale del prezzo 
all'esportazione CIF frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, è stato fissato 
all'88,7%. 
E. INDUSTRIA COMUNITARIA 
(42) I produttori comunitari all'origine della denuncia che hanno collaborato 
all'inchiesta rappresentano quasi il 50% della produzione complessiva di corindone 
artificiale nella Comunità. Gli altri produttori noti, pur non collaborando 
pienamente all'inchiesta, hanno espresso parere favorevole ad un riesame delle 
misure in vigore. 
Considerato quanto sopra, si è ritenuto che i produttori comunitari all'origine della 
denuncia che hanno collaborato all'inchiesta costituiscano, ai fini dell'inchiesta, 
l'industria comunitaria in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento 
di base. 
F. PREGIUDIZIO 
1. Consumo comunitario 
(43) Il consumo comunitario di corindone artificiale è aumentato di 70 000 t dal 1992 
(272 913 t) sino al termine del periodo dell'inchiesta (343 185 t), per un aumento 
complessivo del 25%. Tale crescita è stata costante a partire dal 1993, dopo un 
lieve decremento del 2,4% nel 1992-1993. 
17 
2. Volume e prezzi delle importazioni oggetto di dumping 
2. 1. Volume e quote di mercato delle importazioni 
(44) Il volume delle importazioni dalla Cina è andato continuamente aumentando ed è 
più che quadruplicato nel corso del periodo esaminato, da 13.403 t nel 1992 a 
54.836 t nel 1995. La quota di mercato di tali importazioni ha conosciuto un 
andamento progressivo analogo: 4,9% nel 1992, 6,6% nel 1993, 9,7% nel 1994 e 
16% nel 1995, con un ulteriore incremento dell'11% della quota di mercato a 
partire dal 1992. 
2.2. Prezzi delle importazioni oggetto di dumping 
(45) Per il periodo dell'inchiesta, i calcoli della sottoquotazione sono stati effettuati 
separatamente per il corindone normale e per quello bianco e ciascun tipo è stato 
classificato in quattro categorie a seconda del mix di grani. Ai fini del confronto, è 
stato effettuato un adeguamento ai prezzi dei grani applicati dagli esportatori 
(franco frontiera comunitaria) per tener conto dei dazi doganali e antidumping, 
maggiorato di una detrazione relativa ai costi di trasformazione sostenuti dagli 
importatori nella Comunità (calcolata in base ad informazioni raccolte nel corso 
dell'inchiesta). I prezzi dei produttori comunitari sono stati considerati a livello 
franco fabbrica. Dai confronti, effettuati a stadi commerciali paragonabili, è 
risultata una media ponderata del margine di sottoquotazione del 21,7% per tutti i 
tipi di corindone artificiale durante il periodo dell'inchiesta. 
18 
L'inchiesta ha confermato che nel periodo 1991-1994, durante il quale erano in 
vigore gli impegni, i prezzi cinesi (secondo i dati Eurostat) erano in media inferiori 
a quelli praticati dall'industria comunitaria, e persino inferiori ai prezzi degli 
impegni. Inoltre, il dazio ad valorem del 30,8% imposto nel giugno 1994 è stato 
largamente compensato da una successiva diminuzione del 24% del prezzo 
all'esportazione tra il 1994 e il 1995. 
2.3. Conclusione 
(46) È stato confermato appieno che i fatti denunciati nella domanda di riesame 
sussistono. Il volume e la quota di mercato delle importazioni cinesi sono 
considerevolmente aumentati durante il periodo esaminato, mentre la sostituzione 
degli impegni con l'imposizione di un dazio ha determinato un'ulteriore 
diminuzione dei prezzi all'esportazione. 
3. Situazione dell'industria comunitaria 
3.1. Produzione, capacità di produzione e indice di utilizzazione degli impianti 
(47) La produzione dell'industria comunitaria è aumentata costantemente, fatta 
eccezione per il 1993, da 91 056 t nel 1992 a 102 821 t nel 1995. Tuttavia, tale 
incremento della produzione di 11 500 t (12,9%) deve essere considerato in 
relazione ad un incremento del consumo di 70 000 t (25%) avvenuto nello stesso 
periodo. 
(48) La capacità di produzione dell'industria comunitaria è rimasta costante, a 140 700 
t per il periodo preso in esame. 
19 
(49) L'indice medio di utilizzazione degli impianti per l'industria comunitaria è sceso 
dal 66% nel 1992 al 60% nel 1993, per poi salire sino al 73% nel 1995, dal 
momento che la produzione era aumentata senza che la capacità di produzione 
mutasse in modo sensibile. 
3.2. Volume delle vendite e quota di mercato dell 'industria comunitaria 
(50) Le vendite dei produttori comunitari all'origine della denuncia sono aumentate 
costantemente nel periodo in esame (fatta eccezione per il 1993), da 87 488 t nel 
1992 a 93 531 t nel 1995 (un incremento del 6,9%). Tuttavia, tale sviluppo del 
volume delle vendite, se paragonato ad un aumento assai maggiore del consumo 
apparente nella Comunità, ha determinato una diminuzione della quota di mercato 
detenuta dall'industria comunitaria, dal 32,1% nel 1992 al 27,3% nel 1995. 
3.3. Scorte 
(51) Le scorte di corindone artificiale di cui dispone l'industria comunitaria sono 
aumentate costantemente da 11 842 t nel 1992 a 17 160 t nel 1995, con un 
incremento del 45%. 
3.4. Andamento dei prezzi 
(52) Negli ultimi anni i prezzi praticati dall'industria comunitaria sono scesi, poiché i 
produttori comunitari sono stati costretti ad adeguarsi alla pressione al ribasso 
esercitata dalle importazioni cinesi in dumping. Ciò ha causato una diminuzione 
media dei prezzi dell'8% negli anni 1992-1994, nonostante una leggera ripresa 
dopo il 1994, comunque inferiore in media al 2%. 
20 
3.5. Redditività 
(53) La Commissione ha accertato che nel corso del periodo in esame l'industria 
comunitaria di produzione del corindone artificiale ha conseguito risultati finanziari 
modesti. I peggiori risultati finanziari si sono registrati nel 1994 (-23,6% su base 
della media ponderata), allorché i prezzi erano scesi al punto più basso. Nel 1995 
(periodo dell'inchiesta), le perdite sono state contenute al -13,9% sulla base della 
media ponderata, in parte grazie ad un incremento, in tale periodo, della 
produzione da parte dell'industria comunitaria di tipi speciali di corindone destinati 
ad applicazioni specifiche. Tuttavia, in media le perdite hanno prevalso nel corso 
dell'intero periodo considerato. 
3.6. Occupazione 
(54) I livelli occupazionali dell'industria comunitaria hanno subito una serie di 
variazioni durante il periodo considerato, tanto che nel 1995 si registravano livelli 
analoghi a quelli del 1992 (circa 750 effettivi). 
4. Conclusioni in merito al pregiudizio 
(55) Nonostante le misure in vigore, da una valutazione globale dei principali indicatori 
economici si desume che l'industria comunitaria del corindone artificiale mostra 
ancora chiari segni di difficoltà economica. Sebbene la produzione e le vendite dei 
ricorrenti siano aumentate nel corso del periodo in esame, tale incremento non ha 
rispecchiato il contemporaneo aumento di consumo del prodotto, con una 
conseguente perdita in quota di mercato del 4,8% tra il 1992 e il 1995. Le perdite 
finanziarie hanno prevalso durante l'intero periodo considerato, ed anzi l'industria 
comunitaria non è stata in grado di far fronte alla pressione dei prezzi e alle 
difficoltà finanziarie incontrate quando il procedimento era stato sottoposto a 
riesame nel 1991. Si conclude pertanto che l'industria comunitaria ha continuato a 
subire un grave pregiudizio nel corso del periodo in esame. 
21 
5. Causa del pregiudizio 
5. /. Importazioni in dumping 
(56) La Commissione ha esaminato in quale misura il pregiudizio subito dall'industria 
comunitaria abbia continuato ad essere causato dalle importazioni in dumping. È 
stato appurato che detto pregiudizio consisteva principalmente in perdite 
finanziarie determinate da una diminuzione dei prezzi accompagnata da una perdita 
della quota di mercato in un mercato in espansione. In tale contesto, si è osservato 
che la quota di mercato delle importazioni cinesi è aumentata in modo sostanziale 
contemporaneamente alla diminuzione della quota di mercato dell'industria 
comunitaria, mentre i prezzi cinesi erano notevolmente inferiori a quelli praticati 
dall'industria comunitaria. Si è pertanto concluso che le importazioni cinesi hanno 
contribuito in larga misura al persistere del pregiudizio subito dall'industria 
comunitaria. 
5.2. Altre importazioni 
(57) Sono stati esaminati gli effetti delle importazioni da altri paesi terzi sul pregiudizio 
subito dall'industria comunitaria. 
Fino al 26 luglio 1996 erano in vigore misure relative al corindone artificiale per un 
certo numero di Stati, ovvero Ungheria, Polonia, Repubblica ceca, Brasile, 
Repubblica di Slovenia, Federazione russa e Ucraina. I produttori comunitari non 
avevano richiesto un riesame della scadenza di tali misure, in quanto ritenevano 
che le importazioni dai suddetti paesi non costituissero più una minaccia per 
l'industria comunitaria. 
22 
Sulla base dei dati Eurostat, l'inchiesta ha confermato che nel corso del periodo 
esaminato le importazioni da tali paesi sono rimaste relativamente costanti in 
termini di quote di mercato, con un lieve aumento di quelle dalla Russia e 
dall'Ucraina. Inoltre, i prezzi delle importazioni originarie di questi Stati sono in 
ogni caso rimasti costantemente più elevati dei prezzi cinesi, mentre non si sono 
avute indicazioni del fatto che esse fossero oggetto di dumping. 
5.3. Struttura dell 'industria 
(58) La Commissione ha esaminato i fatti per stabilire se le difficoltà affrontate 
dall'industria comunitaria possano venire attribuite a problemi strutturali. È stato 
riscontrato che l'industria ha compiuto notevoli sforzi di razionalizzazione, ciò che 
le ha permesso di sviluppare la produzione di un'ampia gamma di tipi di corindone 
artificiale, compresi alcuni tipi speciali, nonché di essere competitiva per quanto 
riguarda tale prodotto. I produttori comunitari hanno inoltre effettuato importanti 
investimenti, in particolare allo scopo di soddisfare le esigenze di protezione 
dell'ambiente, ed hanno modernizzato tale industria nel suo complesso. 
5.4. Conclusioni in merito alla causa del pregiudizio 
(59) Poiché non sono stati riscontrati altri fattori che potrebbero aver avuto un impatto 
particolare sulla situazione dell'industria comunitaria, si è concluso che, a causa 
dell'incremento del loro volume e del ribasso dei prezzi, le importazioni dalla Cina, 
considerate isolatamente, hanno continuato a causare un grave pregiudizio 
all'industria comunitaria. 
23 
6. Probabilità di persistenza del dumping e del pregiudizio 
(60) Sulla scorta di quanto precede e al fine di valutare gli effetti della scadenza delle 
misure in vigore, si è tenuto conto dei seguenti fatti: 
(61) - Dall'imposizione delle prime misure nel 1984, l'industria comunitaria del 
corindone artificiale ha subito una profonda ristrutturazione, caratterizzata dalla 
chiusura di alcune società e dalla fusione di altre. Inoltre, l'industria si è orientata 
verso lo sviluppo di una produzione molto specializzata di tipi di corindone 
artificiale, con particolare riguardo per il corindone bianco. Nonostante tali 
iniziative di ristrutturazione, il presente riesame ha mostrato che il persistere del 
dumping e il ribasso dei prezzi cinesi hanno ostacolato le possibilità di ripresa 
dell'industria, determinando i modesti risultati finanziari registrati dall'insieme dei 
produttori. Qualora si lasciassero scadere le misure, ne conseguirebbe un ulteriore 
deterioramento della situazione dell'industria comunitaria. 
(62) - Per quanto riguarda la questione del dumping, va osservato che negli ultimi anni 
le misure vigenti si sono generalmente dimostrate insufficienti a prevenire il 
persistere del dumping, con un conseguente sostanziale aumento del volume delle 
importazioni in causa. La quota di mercato delle importazioni cinesi è aumentata 
dal 5% nel 1992 al 16% nel 1996. Va osservato inoltre che gli impegni in vigore 
tra il 1991 e il 1994 non sono stati rispettati e che il dazio ad valorem, imposto poi 
nel 1994 a motivo di tale inadempienza, è stato ampiamente compensato da un 
notevole ribasso del prezzo all'esportazione. Alla luce del comportamento degli 
esportatori interessati e del tasso di crescita delle importazioni cinesi, è da ritenersi 
molto probabile che, in assenza di misure efficaci, il dumping e il relativo 
pregiudizio continuino. 
24 
(63) Da quanto precede si desume che dalla scadenza delle misure in oggetto 
deriverebbero probabilmente un aggravarsi degli effetti negativi del dumping e 
dunque un ulteriore deterioramento della situazione dell'industria comunitaria. 
Sembra pertanto legittimo continuare ad imporre le suddette misure, adattandole 
tuttavia alla luce dei risultati della presente inchiesta relativi sia al dumping che al 
pregiudizio, allo scopo di garantire che le misure siano adeguate alle circostanze 
accertate nel corso dell'inchiesta stessa. 
G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
1. L'industria comunitaria del corindone artificiale 
(64) Nel periodo dell'inchiesta, l'industria comunitaria del corindone artificiale era 
composta da società di grandi dimensioni aventi sede in vari Stati membri. La 
produzione del corindone artificiale rappresenta un ramo importante di attività per 
queste imprese, le quali negli ultimi anni hanno investito con continuità in tale 
settore per garantire, in particolare, il rispetto delle esigenze di protezione 
dell'ambiente nei metodi di produzione. L'industria è inoltre in grado di fornire 
un'ampia gamma di tipi di corindone artificiale, incluso un certo numero di 
prodotti speciali utilizzati per applicazioni specifiche, soprattutto nell'industria 
siderurgica e automobilistica. La sopravvivenza della suddetta industria è perciò da 
considerarsi, dal punto di vista della varietà e delle capacità di specializzazione, 
nell'interesse degli utilizzatori comunitari. In tale contesto, si deve notare che, 
sebbene non tutti i tipi di prodotto in causa siano stati importati dalla Cina, 
l'inchiesta ha accertato che il persistere di importazioni a basso prezzo di taluni tipi 
di corindone minaccia la redditività dell'industria comunitaria nel suo complesso e 
che, in mancanza di misure efficaci, un ulteriore deterioramento della situazione 
sarebbe assai probabile. 
25 
(65) Un'associazione di produttori di abrasivi ha osservato che le misure antidumping 
sono in vigore ormai da lungo tempo. Ha affermato inoltre che negli ultimi anni un 
certo numero di società produttrici ha cessato l'attività, mentre altre hanno 
effettuato delle fusioni, il che ha determinato una notevole riduzione del numero di 
fornitori del prodotto nell'ambito dell'industria comunitaria, tanto che il perdurare 
delle misure in vigore potrebbe non essere più giustificato. 
A tale riguardo, si deve notare che i produttori di corindone artificiale attualmente 
presenti sul mercato rappresentano una notevole capacità di produzione, tale da 
permettere di soddisfare circa il 90% del consumo di corindone nel corso del 
periodo dell'inchiesta. Inoltre, sebbene negli ultimi anni l'industria comunitaria 
abbia subito una ristrutturazione su vasta scala nel tentativo di razionalizzare la 
produzione, tali sforzi sono stati in gran parte compromessi dal continuo aumento 
delle importazioni in dumping. Si deve osservare in particolare che il dazio 
imposto nel 1994 è stato quasi interamente compensato, vanificando in tal modo 
qualsiasi effetto utile ottenuto dall'industria grazie alle misure in questione. 
(66) È stato inoltre affermato che i produttori comunitari godono di una posizione 
dominante dovuta a unioni tra imprese avvenute di recente sul mercato e che tale 
posizione sarebbe di ostacolo alle esigenze della concorrenza nel mercato 
comunitario. Va osservato che la fusione in oggetto, riguardante un produttore 
all'origine della denuncia e un altro produttore austriaco, è stata autorizzata ai 
sensi della normativa comunitaria sulla concorrenza. Data inoltre la presenza sul 
mercato di altri produttori comunitari (attualmente in numero di quattro, in seguito 
alla suddetta fusione) e di importazioni da vari altri paesi, l'asserzione di cui sopra 
non appare giustificata. 
26 
2. L'industria utilizzatrice 
(67) Si ricorda che gli utilizzatori comunitari di corindone artificiale sono 
principalmente i fabbricanti di abrasivi (quali mole semplici e a disco, carta 
smerigliata e abrasiva) e l'industria dei prodotti refrattari (materiali refrattari per 
forni e casseforti). 
Le applicazioni nell'industria degli abrasivi rappresentano il 70% del consumo 
comunitario, mentre quelle nell'industria dei materiali refrattari rappresentano il 
restante 30%. 
(68) Nessuno degli utilizzatori ha contattato la Commissione in seguito alla 
pubblicazione dell'avviso di apertura. La Commissione ha tuttavia inviato dei 
questionari ad un certo numero di utilizzatori noti di corindone artificiale tra i più 
importanti nella Comunità, che rappresentavano un ventaglio di possibili impieghi 
del prodotto, sia per quello importato dalla Cina che per quello di produzione 
comunitaria. Al questionario hanno risposto un consistente numero di imprese e 
un'associazione di utilizzatori. 
(69) Le informazioni fomite erano per lo più di natura generale, in gran parte 
incomplete e contenenti indicazioni insufficienti circa l'impatto delle misure. Sulla 
base dell'insieme delle informazioni fomite per i due settori (abrasivi e materiali 
refrattari), si può affermare che l'impatto potenziale delle misure antidumping 
sarebbe notevolmente diverso a seconda del contenuto di corindone artificiale nei 
prodotti finali; tale contenuto dipende, a sua volta, dalle applicazioni nelle due 
industrie in questione. Si stima infatti che la percentuale del costo del corindone 
artificiale sul costo di produzione finale dei prodotti finali sia compreso tra il 5% e 
il 25% per l'industria degli abrasivi e tra l'8% e il 40% per quella dei materiali 
refrattari. Tuttavia, gli eventuali effetti derivanti dall'imposizione di un dazio 
venebbero ridotti al minimo dal fatto che tutti gli utilizzatori si riforniscono di 
corindone artificiale proveniente non solo dall'industria comunitaria, ma anche da 
parecchi altri paesi. 
27 
Tenuto conto del fatto che gli utilizzatori acquistano il corindone da diverse fonti 
nonché del livello di consumo comunitario di corindone artificiale cinese nel 
periodo dell'inchiesta, si stima che in media l'impatto di un aumento dell'aliquota 
del dazio sui costi dei prodotti delle due industrie sarebbe dell'1,2% per il settore 
degli abrasivi e del 3% per quello dei refrattari. 
(70) D'altra parte, sembra che vi siano utilizzatori per le cui applicazioni specifiche il 
corindone artificiale importato dalla Cina non può venire utilizzato e che hanno 
dichiarato di dipendere dai quantitativi forniti dall'industria comunitaria. 
(71) Un fabbricante di prodotti abrasivi ha osservato che l'applicazione del dazio 
potrebbe indurre i produttori cinesi a cessare la commercializzazione di corindone 
artificiale e ad iniziare invece a fabbricare ed esportare prodotti finiti. Tuttavia, non 
sono state fomite prove a sostegno del fatto che tali sarebbero le probabili 
conseguenze del mantenimento dei dazi antidumping, e in ogni caso non si tratta di 
una ragione in sé sufficiente per non imporre tali dazi. 
(72) È stato anche affermato che alcuni utilizzatori di corindone artificiale subivano gli 
effetti negativi della concorrenza, sia sul mercato comunitario che sui mercati dei 
paesi terzi, a causa dei concorrenti dei paesi terzi che potevano acquistare materie 
prime non soggette a misure antidumping. Dato l'ampio ventaglio di applicazioni 
del prodotto in questione, la natura di tali affermazioni, del resto non sostenute da 
prove sostanziali, risultava troppo generica per poter dimostrare fino a che punto 
gli utilizzatori interessati sarebbero stati danneggiati dai suddetti effetti negativi. 
Va ricordato, in ogni caso, che l'inchiesta ha accertato che l'attuale dazio 
antidumping è stato compensato dagli esportatori cinesi e che le misure in vigore 
precedentemente ai dazi ad valorem non sono state rispettate. Di conseguenza, 
qualsiasi presunta diminuzione delle condizioni di concorrenza leale non può 
attribuirsi ai dazi antidumping in vigore. Tale argomento deve pertanto essere 
respinto. 
28 
(73) Due utilizzatori di corindone artificiale dell'industria degli abrasivi hanno inoltre 
affermato che i dazi antidumping imposti sul corindone cinese determinerebbero 
trasferimenti della produzione e perdita di posti di lavoro. 
Nel caso in questione, una delle due società che sostengono che le misure 
antidumping causerebbero trasferimenti di produzione hanno già trasferito parte 
della loro produzione in un paese terzo, adducendo come giustificazione, in 
particolare, il basso costo del lavoro al di fuori della Comunità; la seconda impresa 
ha ammesso che il trasferimento, oltre a rappresentare un'alternativa agli alti costi 
di produzione e alle spese relative all'importazione, costituiva anche una tendenza 
comune tra i suoi concorrenti e non collegata alle misure antidumping. 
Poiché non è possibile, inoltre, far ricadere sui dazi antidumping la responsabilità 
di trasferimenti di produzione decisi in precedenza, e dal momento che l'inchiesta 
ha appurato che il dazio antidumping è stato pienamente compensato dagli 
esportatori cinesi e non ha avuto l'effetto atteso sui prezzi, questo argomento deve 
essere respinto. 
(74) Un utilizzatore, dopo aver contattato un produttore comunitario il quale non era in 
grado, al momento, di fornirgli l'intero quantitativo di prodotto richiesto, ha 
affermato che vi sarebbe una carenza di offerta di alcuni tipi di corindone 
artificiale. Un altro utilizzatore ha affermato invece che a sua conoscenza non si è 
verificata nessuna carenza di offerta del prodotto. Nessun altro utilizzatore ha 
sollevato tale argomento, che deve pertanto essere respinto. 
(75) Un utilizzatore ha affermato che, nel contesto della globalizzazione degli scambi, 
non si dovrebbe impone alcun dazio antidumping. 
29 
Va ricordato che l'imposizione delle misure antidumping è finalizzata a garantire le 
condizioni di un equo e leale svolgimento del commercio e della concorrenza, in 
accordo con la legislazione comunitaria adottata conformemente alle norme 
dell'Organizzazione mondiale del commercio. Poiché tale principio non è 
contestato dall'utilizzatore in questione, le sue affermazioni non sono state ritenute 
valide. 
(76) Si deve osservare inoltre che alcuni utilizzatori hanno indicato espressamente che 
le misure antidumping avrebbero un effetto positivo per loro; poiché infatti alcuni 
tipi di utilizzatori affermano che la qualità del prodotto e la prossimità dell'offerta 
costituiscono fattori decisivi nella scelta del fornitore di corindone artificiale, la 
difesa della situazione dell'industria comunitaria apporterebbe tali vantaggi in 
futuro e sarebbe pertanto nell'interesse dei suddetti utilizzatori. 
(77) Infine, si ritiene che, sebbene i dazi antidumping dovrebbero consentire un 
aumento dei prezzi applicati dall'industria comunitaria, qualsiasi rialzo dei prezzi 
sarebbe limitato dall'elevato livello di concorrenza del mercato comunitario e dal 
numero di fornitori alternativi del prodotto. Nel complesso, dalla modifica delle 
misure in causa non dovrebbero derivare effetti negativi di un qualche rilievo sugli 
utilizzatori. 
3. Conclusioni in merito all'interesse della Comunità 
(78) Considerando quanto precede, si ritiene che non vi siano motivi impellenti per non 
mantenere le misure nel caso in questione. Va inoltre osservato che l'industria 
comunitaria ha effettuato notevoli investimenti e che tale opera di ristrutturazione 
ha determinato una maggiore efficienza del settore. La Commissione conclude 
pertanto che il mantenimento delle misure antidumping è nell'interesse della 
Comunità al fine di eliminare gli effetti negativi delle importazioni oggetto di 
dumping, e che le misure devono essere modificate in conformità dei risultati della 
presente inchiesta. 
30 
H. MISURE NECESSARIE 
(79) Nel calcolare un importo adeguato per il dazio, il Consiglio ha osservato che il 
pregiudizio causato all'industria comunitaria consiste principalmente in 
considerevoli perdite finanziarie dovute al ribasso dei prezzi in conseguenza di una 
sottoquotazione dei prezzi stessi. È necessario quindi che le misure adottate 
consentano in futuro all'industria comunitaria di migliorare la propria situazione 
finanziaria. 
(80) A tale riguardo, è stato calcolato un livello di eliminazione del pregiudizio basato 
sulla media ponderata dei costi di produzione per ciascun tipo di prodotto fornito 
dai produttori comunitari, maggiorata di una quota di profitto del 5% ritenuta 
adeguata per questo tipo di industria. Si è poi effettuato il confronto tra tale livello 
di eliminazione del pregiudizio e la media ponderata dei prezzi all'importazione su 
base CIF, dazi corrisposti, per gli stessi tipi di prodotti utilizzati per i calcoli della 
sottoquotazione, con un adeguamento per tener conto dei costi di importazione e 
di trasformazione sostenuti dagli importatori. 
Poiché dal confronto è risultato un livello di pregiudizio più elevato del margine di 
dumping fissato, il dazio deve basarsi sul margine di dumping riscontrato, pari 
all'88,7%, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2 del regolamento di base. 
(81) Per garantire l'efficacia delle misure e ridurre al minimo il rischio di elusione dei 
dazi attraverso una manipolazione dei prezzi, si ritiene opportuno imporre il dazio 
sotto forma di un importo fisso in ECU per tonnellata. 
L'importo del dazio, calcolato sulla base del livello di dumping di cui sopra, è pari 
a 204 ECU per tonnellata. 
31 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
L'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 2552/93 è sostituito dal seguente testo: 
" Articolo 1 
1. E istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di corindone artificiale di 
cui ai codici NC 2818 10 10 e 2818 10 90 originario della Repubblica popolare cinese. 
2. L'aliquota del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, del 
prodotto non sdoganato è di 204 ECU per tonnellata. 
3. Salvo disposizioni contrarie, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
32 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 468 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 05 08 11 
N. di catalogo : CB-CO-97-482-IT-C 
ISBN 92-78-24965-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo