13. Diritti umani nel mondo
A5-0193/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sui diritti delluomo nel mondo nel 2000 e la politica
dellUnione europea sui diritti delluomo (11317/2000  C5-0536/2000 e C5-0628/2000  2000/
2105(INI))
Il Parlamento europeo,
 vista la seconda relazione annuale dellUnione europea sui diritti delluomo (11317/2000  C5-0536/
2000),
 vista la relazione della Commissione sullattuazione delle misure di promozione del rispetto dei diritti
delluomo e dei principi democratici nelle relazioni esterne nel periodo 1996-1999 (COM(2000) 726 C5-0628/2000),
 visti gli articoli 3, 6, 11 e 19 del trattato sullUnione europea e gli articoli 177 e 300 del trattato che
istituisce la Comunità europea,
 visti la Dichiarazione universale dei diritti delluomo, il Patto internazionale sui diritti civili e politici e
i suoi protocolli facoltativi, segnatamente larticolo 19, il Patto internazionale sui diritti economici,sociali e culturali, la Dichiarazione sulleliminazione delle discriminazioni contro le donne e la Con-venzione relativa ai diritti del bambino,
 visto il premio Sakharov per la libertà di pensiero assegnato ogni anno dal Parlamento europeo, viste le sue precedenti risoluzioni sui diritti umani nel mondo, approvate il 16 marzo 2000 (
1),
17 dicembre 1998 (2), 12 dicembre 1996 (3), 26 aprile 1995 (4), 12 marzo 1993 (5), 12 settem-
bre 1991 (6), 18 gennaio 1989 (7), 12 marzo 1987 (8), 22 ottobre 1985 (9), 22 maggio 1984 (10)e
17 maggio 1983 (11),
 vista la proclamazione della Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea da parte del Consiglio
europeo di Nizza il 7 dicembre 2000,
 viste le sue precedenti risoluzioni sul rispetto dei diritti umani nellUnione europea, segnatamente la
risoluzione del 16 marzo 2000 (12),
 viste le sue risoluzioni del 16 marzo 2000 sulla lotta contro il razzismo e la xenofobia nellUnione
europea (13) e sulla comunicazione della Commissione: «Lotta contro il razzismo, la xenofobia e lanti-
semitismo nei paesi candidati» (COM(1999) 256  C5-0094/1999) (14),
 vista la sua risoluzione del 15 marzo 2001 sulla comunicazione della Commissione in materia di
assistenza e di monitoraggio delle elezioni da parte dellUE (COM(2000) 191  C5-0259/2000) (15),
 vista la sua risoluzione del 19 dicembre 1997 sulla relazione della Commissione sullattuazione di
azioni volte a promuovere i diritti umani e i principi democratici (per lanno 1995) (COM(1996) 672 C4-0095/1997) (
16),
(1) GU C 377 del 29.12.2000, pag. 336.
(2) GU C 98 del 9.4.1999, pagg. 267 e 270.
(3) GU C 20 del 20.1.1997, pag. 94.
(4) GU C 126 del 22.5.1995, pag. 15.
(5) GU C 115 del 26.4.1993, pag. 214.
(6) GU C 267 del 14.10.1991, pag. 165.
(7) GU C 47 del 27.2.1989, pag. 61.
(8) GU C 99 del 13.4.1987, pag. 157.
(9) GU C 343 del 31.12.1985, pag. 29.
(10) GU C 172 del 2.7.1984, pag. 36.
(11) GU C 161 del 10.6.1983, pag. 58.
(12) GU C 377 del 29.12.2000, pag. 344.
(13) GU C 377 del 29.12.2000, pag. 366.
(14) GU C 377 del 29.12.2000, pag. 376.
(15) «Testi approvati», punto 8.
(16) GU C 14 del 19.1.1998, pag. 399.C 65 E/336 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
 vista la relazione speciale n. 12/2000 della Corte dei conti sulla gestione da parte della Commissione
del sostegno dellUE allo sviluppo dei diritti umani e della democrazia nei paesi terzi, corredata dellerisposte della Commissione (
1),
 vista la sua risoluzione del 17 dicembre 1998 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e
al Parlamento europeo su «LUnione europea e gli aspetti esterni della politica in materia di dirittiumani: da Roma a Maastricht e oltre» (COM(1995) 567  C4-0568/1995) (
2),
 vista la sua risoluzione del 19 dicembre 1997 sulla creazione di una struttura di coordinamento uni-
taria allinterno della Commissione, competente in materia di diritti umani e di democratizzazione (3),
 vista la sua risoluzione del 20 settembre 1996 sulla comunicazione della Commissione sul richiamo al
rispetto dei principi democratici e dei diritti delluomo negli accordi fra la Comunità e i paesi terzi(COM(1995) 216  C4-0197/1995) (
4),
 viste la sua risoluzione del 5 settembre 2000 su una diplomazia comune comunitaria (5) e la comuni-
cazione della Commissione sullo sviluppo del servizio esterno (COM(2000) 456),
 vista la comunicazione della Commissione sulla riforma della gestione degli aiuti esterni
(SEC(2000) 814),
 visto il nuovo accordo di partenariato ACP-CE firmato a Cotonou il 23 giugno 2000 (6),
 vista la sua risoluzione del 1omarzo 2001 sulla comunicazione della Commissione «La politica di
sviluppo della Comunità europea» (COM(2000) 212  C5-0264/2000) (7),
 visto il regolamento (CE) n. 381/2001 del Consiglio, del 26 febbraio 2001, che istituisce il dispositivo
di reazione rapida (8) e la sua posizione del 17 gennaio 2001 sulla proposta di regolamento del Consi-
glio che istituisce il dispositivo di reazione rapida (9),
 visti i risultati della Conferenza delle Nazioni Unite sui diritti delluomo svoltasi a Vienna nel 1993 e le
conclusioni della Conferenza delle Nazioni Unite sulle donne e lo sviluppo svoltasi a Pechino nel1994,
 viste le conclusioni della 57
asessione della commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite,
 visto larticolo 163 del proprio regolamento,
 vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti umani, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per lo sviluppo e lacooperazione (A5-0193/2001),
A. considerando che i valori comuni quali i principi di libertà, democrazia, rispetto dei diritti umani e
delle libertà fondamentali e dello Stato di diritto costituiscono il fondamento degli obiettivi dellUE perla pace, lo sviluppo e la cooperazione internazionale nellambito della sua politica estera e della suapolitica di sviluppo,
B. considerando che limpegno del Parlamento a difendere il rispetto dei diritti umani e il suo ruolo di
guida nel sollecitare lelaborazione di politiche comunitarie in materia di diritti umani e nel mantenere
i diritti umani in una posizione preminente nellagenda dellUE sono messi in risalto dai costantiappelli di cittadini preoccupati per le violazioni dei diritti umani, sia allinterno che allesterno dellUE,
(1) GU C 230 del 10.8.2000, pag. 1.
(2) GU C 98 del 9.4.1999, pag. 267.
(3) GU C 14 del 19.1.1998, pag. 402.
(4) GU C 320 del 28.10.1996, pag. 261.
(5) «Testi approvati», punto 4.
(6) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.
(7) «Testi approvati», punto 12.
(8) GU L 57 del 27.2.2001, pag. 5.
(9) GU C 262 del 18.9.2001, pag. 141.14.3.2002 IT C 65 E/337 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
C. considerando che, di fronte agli attuali conflitti, allaumento della povertà e alle continue violazioni dei
diritti umani e dei principi democratici, in varie forme, in un gran numero di paesi, lUE deve attuare,proporzionalmente al proprio peso politico ed economico, una politica piø coerente riguardo allaprevenzione dei conflitti e al dialogo bilaterale e multilaterale in materia di diritti delluomo e didemocratizzazione in tutte le loro sfaccettature,
D. considerando che i recenti sviluppi, che mostrano crescenti minacce alla libertà despressione e alla
sicurezza dei giornalisti in molti paesi, sollevano serie preoccupazioni,
E. considerando che i diritti umani sono universali e che il principio di sovranità non dovrebbe negare
allUE il diritto di cercare di influenzare  ed eventualmente di intervenire  per porre fine alle brutalie sistematiche violazioni dei diritti umani che comportano gravi conseguenze umanitarie,
F. considerando che i diritti umani e la democratizzazione in altri paesi rappresentano una questione di
interesse europeo e considerando che lUnione deve sostenere le proprie politiche, le dichiarazioni e ildialogo con progetti di cooperazione che faciliteranno i miglioramenti in loco,
G. considerando che il succitato accordo di partenariato ACP-CE prevede nuovi settori di dialogo politico
e di consultazione politica quali la prevenzione dei conflitti e la gestione delle crisi, il buon governo, lalotta contro la corruzione e lemigrazione forzata nonchŁ la parità fra i sessi; considerando che questoaccordo rafforza il ruolo dellAssemblea parlamentare nella promozione del processo democratico,
H. considerando che la coerenza e la solidità della politica dellUE in materia di diritti umani e democra-
zia devono essere garantite attraverso il rafforzamento della cooperazione e del dialogo fra le istitu-zioni comunitarie e che il ruolo del Parlamento europeo nella politica dellUE in materia di dirittiumani dovrebbe essere maggiormente orientato, alla luce del recente sviluppo di strumenti e meccani-smi di politica dei diritti umani da parte del Consiglio e della Commissione, verso il controllo dellepolitiche di tali istituzioni,
I. considerando che i risultati dei forum sui diritti umani, e segnatamente della conferenza di Venezia
del maggio 2000 sul tema «LUnione europea e il ruolo centrale dei diritti umani e dei principi demo-
cratici nelle relazioni con i paesi terzi», hanno messo in evidenza la necessità di garantire la traspa-
renza e la continuità di tutti gli strumenti disponibili per trattare situazioni inerenti ai diritti umani,
J. considerando che la succitata relazione della Commissione risponde alla richiesta del Parlamento euro-
peo, degli Stati membri e dei partner della società civile di una maggiore responsabilità nellutilizza-zione dei finanziamenti comunitari,
K. considerando che la riforma della gestione degli aiuti esterni voluta dalla Commissione Ł intesa a
migliorare sostanzialmente la velocità della distribuzione, la qualità e il profilo (visibilità) dellassistenzaesterna dellUnione europea dal momento che la crescita esponenziale del volume degli aiuti non Łstata accompagnata dalle opportune modifiche a livello di risorse umane, di strutture e di strumenti digestione,
Strategia dellUE sui diritti umani
1. sottolinea il fatto che il rispetto dei diritti umani dovrebbe costituire parte integrante e prioritaria
delle attività dellUE, compresi gli sforzi dellUE di prevenzione dei conflitti e che le questioni attinenti aidiritti umani devono essere affrontate apertamente e con efficacia nei dialoghi finalizzati alla costruzionedella pace e negli accordi con i paesi terzi; chiede pertanto al Consiglio e alla Commissione di elaborare
strategie in materia di diritti umani piø focalizzate tematicamente (ad esempio bambini, impunità), inclu-
dendo sistematicamente nei rispettivi programmi di lavoro sezioni su politiche ed azioni chiaramentedefinite per promuovere i diritti umani e la democrazia;
2. si compiace delle iniziative e delle prese di posizione assunte dal Consiglio dellUnione europea sotto
la Presidenza svedese che hanno portato alladozione  nellambito della riunione della commissione ONUper i diritti delluomo di Ginevra  di risoluzioni, decisioni e dichiarazioni sulle questioni sollevate dalParlamento europeo nella risoluzione del 18 gennaio 2001 (
1);
(1) GU C 262 del 18.9.2001, pag. 233.C 65 E/338 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
3. deplora tuttavia che il Consiglio non abbia presentato risoluzioni sui diritti delluomo in Cina come
richiesto da questo Parlamento nelle sue risoluzioni del 18 gennaio 2001 e 5 aprile 2001 (1);
4. ritiene che lo strumento della strategia possa essere utile solo se concepito in modo tale da apportare
alla politica dellUE in materia di diritti umani e democratizzazione un reale valore aggiunto; concordapertanto nel chiedere che in essa siano definite priorità annuali specifiche, anche limitate, ma ben definitee verificabili; che la definizione delle priorità sia sempre accompagnata dalla indicazione delle misure per latrasposizione di quelle nella realtà, ad opera delle varie istituzioni comunitarie e degli Stati membri, e che
la strategia nel suo insieme venga sottoposta a revisione annuale; infine, che con tale strategia sia miglio-
rata la sinergia e la coerenza fra tutte le politiche dellUnione con ricadute in questo settore;
5. auspica che gli orientamenti adottati il 26 febbraio 2001 dal Consiglio affari generali migliorino
lefficacia e la concorrenza delle strategie comuni dellUnione, che costituiscono un importante strumentoper promuovere in modo piø coerente gli interessi dellUnione, compreso il rispetto dei diritti umani e ilrafforzamento della democrazia e dello Stato di diritto;
6. invita il Consiglio e le future Presidenze di turno a sviluppare un approccio coerente dellUnione
europea basato su tali orientamenti;
7. sottolinea limportanza della strategia e dellazione dellUnione europea nellambito della Cinquantot-
tesima sessione della Commissione per i diritti delluomo dellONU che si svolgerà a Ginevra nel 2002;
8. constata una maggiore responsabilità dellUnione europea derivante dal fatto che gli Stati Uniti non
sono stati rieletti in qualità di membro della Commissione per i diritti delluomo dellONU;
9. sottolinea inoltre che, in vista di una strategia politica a lungo termine, gli strumenti principali
dellUnione  cooperazione allo sviluppo, assistenza umanitaria, clausole sui diritti umani negli accordidi partenariato e di cooperazione, utilizzazione dei finanziamenti nellambito delliniziativa per la demo-crazia e i diritti umani  dovrebbero essere ispirati da un principio comune, segnatamente la necessità diutilizzare tutti gli strumenti al fine di finanziare le modifiche piø vantaggiose in modo autosufficiente;
10. invita pertanto la Commissione a valutare sistematicamente se lazione dellUE Ł in grado di pro-
muovere la democratizzazione e il rispetto dei diritti umani nei paesi terzi, sulla base di una valutazioneapprofondita per paese ed unanalisi sistematica ex ante delle azioni pertinenti, possibilmente con lausiliodi specialisti di livello internazionale e delle organizzazioni non governative locali e internazionali; ritieneche strategia e strumenti debbano essere adeguati con flessibilità e che si debbano creare meccanismi dicontrollo e di valutazione dei risultati;
11. chiede inoltre alla Commissione di inserire nei suoi documenti strategici per paese un richiamo alla
necessità di lanciare campagne di promozione dei diritti umani e della democrazia e di trasmettere siste-maticamente questi documenti al Parlamento europeo;
12. sottolinea la necessità di unefficiente politica comunitaria nel settore della gestione delle crisi, che
dovrebbe basarsi in primo luogo sulluso tempestivo di tutti i mezzi disponibili per la prevenzione deiconflitti, quali il dispositivo di reazione rapida di recente istituzione, su un dialogo politico sostenuto cheaffronti la tematica delle violazioni dei diritti umani e su una stretta cooperazione con le organizzazioniinternazionali e regionali interessate (ONU, OSCE, OUA, e così via);
Condizionalità e diplomazia internazionale per i diritti umani
13. ribadisce la propria preoccupazione per il fatto che numerosi accordi internazionali ai quali lUE Ł
vincolata e che includono clausole sui diritti umani non contengano norme di attuazione del meccanismodi sospensione, come previsto nellaccordo di partenariato ACP-UE, ed insiste pertanto che, laddove neces-sario, dovrebbero essere adottati opportuni regolamenti;
14. prende atto che la Commissione ha formalmente il diritto esclusivo di iniziativa per quanto riguarda
linvocazione della clausola sui diritti umani, ma invita la Commissione a rispettare le richieste del Parla-mento relative allavvio delle consultazioni previste nella procedura di sospensione;
(1) «Testi approvati» in tale data, punto 16.14.3.2002 IT C 65 E/339 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
15. ritiene che i criteri di attuazione della clausola debbano essere applicati con flessibilità; sottolinea
tuttavia che linterpretazione di tali clausole in senso positivo e con flessibilità non dovrebbe mai divenireuna giustificazione o un pretesto per non agire, in particolare nei casi di gravi violazioni dei diritti umani odi tortura, casi sui quali non si può transigere in nessuna circostanza;
16. ribadisce che le attuali politiche che prevedono sanzioni generiche devono essere sostituite da poli-
tiche di sanzioni mirate, affinchØ siano meglio adeguate alla situazione specifica del paese interessato;sollecita il Consiglio e la Commissione a sviluppare ulteriori strumenti e meccanismi per colpire i beniillegalmente espropriati dai capi di governi corrotti e dal loro entourage, e di promuovere il coordina-mento degli sforzi internazionali per restituire tali beni al paese di origine non appena sia stato avviato
un effettivo processo di democratizzazione;
17. invita gli Stati membri ad agire in coerenza con le misure dellUnione nel settore delle relazioni
esterne e, in particolare, di sospendere la loro cooperazione bilaterale con il paese interessato nel momentoin cui lUnione sospende la propria cooperazione e per la stessa durata;
18. ritiene che il dialogo politico dovrebbe riflettere un reale partenariato in cui entrambe le parti
possano imparare reciprocamente; invita il Consiglio a giungere ad un accordo con i paesi partner peraffrontare nei suoi dialoghi questioni relative ai diritti umani e alla democrazia, allo Stato di diritto, alrispetto delle minoranze, al buon governo e alla parità fra i sessi su base sistematica e regolare;
19. chiede al Consiglio di formulare obiettivi concreti per il dialogo sui diritti umani, di garantire che i
risultati siano valutati con regolarità e che il Parlamento sia informato sistematicamente dellordine delgiorno e dei risultati;
20. chiede al Consiglio e alla Commissione di vegliare alla coerenza della propria azione esterna anche
al di là dellesistenza o meno di accordi e clausole sospensive o attuative sul rispetto dei diritti delluomo;
Parlamento europeo e cooperazione interistituzionale
21. decide di avviare al proprio interno una riflessione sulle modalità con cui i suoi organi competenti,
a partire dalla commissione responsabile, seguono attualmente il tema dei diritti delluomo e della demo-crazia, e questo al fine di valutare se e come la propria struttura debba essere migliorata;
22. raccomanda lelaborazione di procedure volte a consentire di seguire in modo coordinato e coerente
i singoli casi di violazione dei diritti umani presentate attraverso risoluzioni in plenaria, attraverso lapropria commissione competente e il gruppo di lavoro sui diritti umani nonchØ attraverso le delegazioniinterparlamentari e le commissioni parlamentari miste;
23. chiede alla propria commissione competente di incaricare uno o piø dei suoi membri del controllo
coordinato e coerente dei singoli casi di violazioni di diritti umani portati alla luce tramite risoluzioni inAula o tramite gli organi parlamentari pertinenti e di garantire un miglior coordinamento con il lavorosvolto da altre commissioni nel campo dei diritti delluomo; ritiene che i rappresentanti così designatipotrebbero anche agire da rappresentanti ufficiali del Parlamento per i diritti umani nei confronti delmondo esterno, in particolare le istituzioni dellUE e le organizzazioni internazionali;
24. invita la Presidenza ad organizzare, con i rappresentanti di questo Parlamento, pre-sessioni del
gruppo di lavoro del Consiglio sui diritti umani (COHOM) ed incontri, in vista della commissione annualedellONU sui diritti umani;
25. ribadisce la propria richiesta rivolta allAlto rappresentante/Segretario generale della PESC di presen-
tare una relazione annuale al Consiglio e a questo Parlamento sui risultati del coordinamento delle posi-
zioni e delle politiche degli Stati membri nelle organizzazioni internazionali, insieme alla posizione e allepolitiche dellUnione sulle questioni concernenti i diritti umani e la democrazia;
26. invita lAlto Rappresentante/Segretario Generale della PESC e la Commissione a discutere in anticipo
con questo Parlamento gli orientamenti e le priorità annuali dellUnione per la prevenzione dei conflitti;chiede alla Commissione di presentargli una relazione di valutazione generale delle azioni e dei progettiattuati in base al dispositivo di reazione rapida, indicando segnatamente gli importi, la loro natura e ilpartner in questione;C 65 E/340 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
27. rammenta che il controllo delle situazioni inerenti ai diritti umani dovrebbe essere un compito
essenziale della cellula di programmazione politica e di allarme tempestivo e invita lAlto rappresentante/Segretario generale della PESC ad informarlo sulle attività della task force «questioni orizzontali» che sioccupa di diritti umani e di prevenzione dei conflitti;
28. invita il Consiglio a nominare un alto funzionario di collegamento per le relazioni esterne, non solo
in veste di partecipante, ma anche di oratore alle riunioni della commissione per gli affari esteri del Parla-mento europeo; invita il Consiglio a rispondere per iscritto alla relazione annuale di questo Parlamento suidiritti umani;
29. sottolinea inoltre che le relazioni congiunte che devono essere redatte dalle missioni e dalle delega-
zioni dellUE interessate potrebbero essere rese nettamente piø coerenti in termini di valutazione dellasituazione dei diritti umani nei paesi terzi e dovrebbero fare riferimento alle raccomandazioni del Parla-mento europeo; ritiene che il coordinamento dei metodi di lavoro dovrebbe essere esteso alle relazioni
congiunte trasmesse alle capitali degli Stati membri e al Parlamento europeo;
30. sottolinea che la formazione del personale delle missioni dellUE nonchØ del personale della Com-
missione delle DG Relex, Sviluppo e di ECHO e in particolare delle delegazioni, dovrebbe fornire unapreparazione di base nelle questioni relative ai diritti umani ed alla democrazia; invita la Commissione apredisporre un bilancio sufficiente per questa formazione;
31. sottolinea che la seconda relazione annuale dellUE sui diritti umani, pur fornendo informazioni piø
ampie sulle attività dellUE, non contiene tuttora un resoconto delle attività in materia di diritti umanirealizzate dagli Stati membri (collegamento alle relazioni nazionali sui diritti umani e agli organismi attivinel settore del rispetto dei diritti umani) nØ del seguito riservato alle iniziative e alle dichiarazioni di questoParlamento;
32. accoglie positivamente gli sforzi compiuti per riportare maggiori dettagli e informazioni di base, ma
incoraggia il Consiglio ad essere piø autocritico nelle relazioni sulle politiche e nelle valutazioni dei risul-tati, consentendo un vaglio democratico, segnatamente da parte del Parlamento europeo;
33. deplora che il secondo forum sui diritti umani nel dicembre 2000 sia conciso con la plenaria del
Parlamento europeo e insiste sul miglioramento del coordinamento fra le istituzioni per garantire unampiapartecipazione dei propri deputati; invita la Presidenza e la Commissione ad organizzare i futuri forum suidiritti umani a Bruxelles al fine di facilitare la partecipazione del Parlamento europeo;
34. invita la Presidenza belga e la Commissione a incentrare lattenzione del prossimo forum in materia
di diritti umani sulla tratta delle bianche, lasilo, limmigrazione e il traffico di esseri umani;
35. accoglie positivamente al riguardo la richiesta formulata dal Commissario Patten, in occasione della
riunione informale del Consiglio a Nyköping l8 maggio 2001, di non giudicare i paesi terzi con due pesi edue misure nellattuazione di una politica coerente dei diritti delluomo; accoglie inoltre con soddisfazionela comunicazione della Commissione, dell8 maggio 2001, sulla promozione dei diritti delluomo e dellademocratizzazione nei paesi terzi, quale utile base di discussione;
36. chiede al Consiglio di istituire un sito Web sui diritti umani; accoglie con favore, in questo contesto,
i progressi compiuti dalla DG Relex della Commissione; sottolinea lutilità di un sito web sui diritti umanigestito congiuntamente dalle istituzioni dellUnione sul server Europa;
Dialogo con le organizzazioni non governative per i diritti umani e la democrazia
37. tiene conto dellimportanza delle ONG quali partner dellUE e dei governi degli Stati membri nel
dibattito politico sui diritti umani e la democrazia e nellattuazione di programmi nei paesi terzi; chiede,pertanto, alla Commissione di coinvolgere le ONG in veste di partner che cooperano al dialogo politico enon semplicemente di operatori che attuano le azioni comunitarie di sostegno ai diritti umani e allademocrazia, ritiene nel contempo necessario che la Commissione assicuri che tutte le ONG con le qualicoopera, rispettino i requisiti universali di trasparenza e indipendenza;14.3.2002 IT C 65 E/341 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
38. raccomanda di istituire dialoghi e meccanismi di consultazione fra le ONG e le istituzioni dellUE e
attende la comunicazione della Commissione sul rafforzamento delle relazioni con le ONG;
39. riconosce limportante contributo delle ONG nel fornirgli informazioni per la preparazione delle sue
iniziative e dichiarazioni, in particolare le risoluzioni durgenza; approva in particolare lattività del gruppo
di contatto sui diritti umani che si riunisce mensilmente;
Cooperazione con le organizzazioni internazionali
40. si congratula con lAlto commissario per i diritti umani, sig.ra Mary Robinson, per avere conferito ai
diritti umani un ruolo centrale nel sistema dellONU mettendo laccento sul concetto dei diritti umani nellaloro accezione piø ampia  economici e sociali nonchØ civili e politici;
41. condivide lobiettivo fissato dal Segretario generale delle Nazioni Unite di dare ai diritti umani un
ruolo centrale in ogni attività delle Nazioni Unite e sottolinea lesigenza di un adeguato finanziamento perlUfficio dellAlto commissario per i diritti umani;
42. esorta il Consiglio e la Commissione a cooperare con gli organismi e i meccanismi speciali dellONU
al fine di tener conto delle loro osservazioni e raccomandazioni, nonchØ a cercare di contribuire ulterior-mente ad unazione dellUE coerente e coesiva nel quadro delle organizzazioni internazionali; ritiene che lestrutture e la cooperazione debbano essere sviluppate in modo da garantire la complementarità e la com-patibilità degli sforzi comuni; incoraggia gli Stati membri dellUnione europea ad aderire al piø presto alleconvenzioni delle Nazioni Unite in materia;
43. ribadisce la sua richiesta al Consiglio e agli Stati membri di sostenere la proposta avanzata a livello
ONU che i paesi che aderiscono agli strumenti dellONU sui diritti umani dovrebbero estendere un invitopermanente a tutti i relatori speciali dellONU competenti in materia;
Attuazione del bilancio sui diritti umani
44. ricorda che larticolo 274 del trattato conferisce alla sola Commissione la responsabilità per lesecu-
zione del bilancio e ciò come stabilito dallautorità di bilancio;
45. sottolinea limportanza di coinvolgerlo nellelaborazione di orientamenti e nel monitoraggio
dellattuazione dei programmi concernenti i diritti umani e la democrazia; invita la Commissione a discu-tere con il proprio gruppo di lavoro sui diritti umani le priorità politiche annuali per le spese di bilancionel campo dei diritti umani formulate nel contesto di una strategia globale dellUE;
46. accoglie positivamente laumento del bilancio per i diritti umani (capitolo B7-70) per il 2001 ma
nota con preoccupazione che i dati sullattuazione delliniziativa europea per la democrazia e i dirittidelluomo non sono soddisfacenti; ribadisce che lUnione europea deve tenere fede ai propri impegni poli-tici;
47. auspica che lintenzione della Commissione di definire obiettivi di efficacia per lattuazione dellIni-
ziativa europea per i diritti delluomo e la democrazia (capitolo B7-70) porti a migliori risultati, faciliti ilprocesso di valutazione e contribuisca a un valido utilizzo dei soldi dei contribuenti;
48. ribadisce la propria convinzione che il Fondo europeo di sviluppo deve essere integrato nel bilancio
generale dellUnione europea al fine di aumentare la trasparenza e migliorare lassegnazione delle risorse;
49. sottolinea la necessità di migliorare la capacità di gestione dei programmi e, se necessario, di riesa-
minare lassegnazione delle risorse umane; insiste sul fatto che lattuazione del succitato capitolo B7-70deve riflettere limportanza che il Parlamento europeo e i cittadini europei annettono alla promozione deidiritti delluomo e della democrazia;
50. invita la Commissione a trasmettergli una relazione sui progressi della riforma della gestione degli
aiuti esterni e di pubblicare ogni anno, perchØ sia trasmessa tempestivamente allautorità di bilancio che nedovrà tener conto, la relazione sullattuazione delle misure finanziate attraverso lIniziativa europea per laC 65 E/342 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
democrazia e i diritti umani; ritiene che si dovrebbero compiere ulteriori progressi per realizzare una
completa valutazione dei progetti, predisponendo orientamenti e regole, segnatamente per quanto riguardala pertinenza, lefficienza, lefficacia, limpatto e la sostenibilità, lefficienza dei costi nonchØ i lati positivi enegativi del cofinanziamento con altri partner internazionali;
51. approva gli sforzi della Commissione di decentrare e devolvere la gestione dellassistenza esterna alle
delegazioni della Commissione e, se del caso, alle autorità dei paesi terzi, al fine di migliorare la velocità e
la qualità della gestione degli aiuti comunitari; ritiene che le autorità dei paesi terzi non dovrebbero essere
associate al processo decisionale concernente la concessione di finanziamenti al titolo dellIniziativa euro-pea per la democrazia e i diritti umani;
52. accoglie positivamente gli sforzi di EuropeAid per rafforzare la trasparenza e il servizio allutente;
raccomanda che sia migliorato il sito web sul finanziamento alle attività in materia di diritti umani edemocrazia, includendovi i progetti selezionati e le relazioni di valutazione;
53. sottolinea limportanza di standardizzare le procedure di attuazione nonchØ i simboli utilizzati dalle
organizzazioni che partecipano alla fornitura degli aiuti dellUE;
54. raccomanda alla Commissione di istituire una linea dedicata e un indirizzo di posta elettronica per
ottenere informazioni sulle procedure di richiesta delle sovvenzioni nonchØ di organizzare seminari sulsistema dei contributi comunitari alle ONG locali, collegato allattuazione dei microprogetti attinenti idiritti umani e la democrazia;
Sviluppo
55. ricorda che i diritti delluomo comprendono i diritti sociali, economici e culturali, il diritto alla pace,
ad un ambiente sano nonchØ il diritto allo sviluppo; ritiene che lo sviluppo altro non sia che la realizza-zione di tali diritti;
56. osserva che rispettare i diritti delluomo significa anche lasciare agli Stati interessati la possibilità di
scegliere il loro di sviluppo nel quadro di strutture politiche stabili, per uno sviluppo socialmente edecologicamente sostenibile, fondato sul potenziale economico e strategico del paese in questione;
57. si congratula con i governi degli Stati membri che hanno cancellato o ridotto unilateralmente il
debito dei paesi piø poveri ed esorta quanti non lhanno ancora fatto a seguire il loro esempio;
58. deplora in particolare i tragici conflitti, le guerre civili e i contrasti interetnici che costituiscono la
causa principale delle violazioni dei diritti delluomo;
59. sottolinea che i diritti delluomo costituiscono un tema centrale sia della politica di sviluppo dellUE
sia dellaccordo di Cotonou;
60. sottolinea lesigenza di porre fine alle disposizioni discriminatorie nei confronti delle donne e delle
ragazze nelle legislazioni nazionali, di assicurare a tutti, indipendentemente dal sesso, un accesso paritarioallistruzione (primaria e superiore), al mercato del lavoro, allassistenza sanitaria, ecc.;
61. ricorda il suo sostegno alla definizione di norme sociali eque nel settore dellattività economica e il
suo impegno a partecipare agli sforzi nel quadro della lotta contro lo sfruttamento del lavoro in tutto ilmondo;
Rispetto della libertà di espressione e del giornalismo indipendente
62. sollecita il Consiglio e la Commissione a dare priorità alle questioni inerenti alla libertà di stampa ed
in particolare alla sicurezza ed indipendenza dei giornalisti;
63. invita il Consiglio e la Commissione ad agire sempre con tempestività e risolutezza ogni qualvolta si
verifichino in qualsiasi parte del mondo casi di scomparsa, tortura e intimidazione di giornalisti;
64. sottolinea linalienabile diritto a un processo equo di tutti i giornalisti arrestati e chiede che i pro-
cessi intentati contro giornalisti ovunque nel mondo siano accessibili ad osservatori della comunità inter-nazionale;14.3.2002 IT C 65 E/343 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
65. chiede ladozione di misure concrete e lassegnazione di risorse sufficienti per prevenire gli attacchi
contro giornalisti; chiede la realizzazione di rigorosa inchiesta su tali attacchi per consegnare i responsabilialla giustizia e risarcire le vittime; rammenta che gli Stati hanno linnegabile dovere di proteggere i mezzidi comunicazione dagli attacchi e di garantire che i colpevoli non restino impuniti;
66. invita il Consiglio e la Commissione ad adoperarsi, nel limite del possibile, per far sì che a coloro
che sono vittime di violazioni della libertà di stampa non siano frapposti, per questo motivo, ulterioriostacoli alla loro libertà di movimento nellUE o in paesi diversi da quello in cui hanno subito il torto;
67. sollecita il Consiglio e la Commissione ad assistere i mezzi di comunicazione in zone pericolose
avvalendosi dellesperienza di professionisti locali e di gruppi di giornalisti internazionali; chiede lelabora-
zione di proposte intese alla creazione di centri di assistenza per i mezzi dinformazione, ad esempio in
Colombia e a Timor Est, per consentire alle organizzazioni locali di far fronte alle loro difficoltà;
68. raccomanda al Consiglio e alla Commissione di sostenere ladozione e lattuazione di codici di
condotta per la sicurezza nel giornalismo;
69. condanna ogni forma di censura e raccomanda di dare priorità alla promozione della libertà di
espressione, di informazione e di stampa e allaccesso della popolazione ai documenti pubblici; sottolineache nelle relazioni politiche ed economiche con i paesi terzi deve essere applicato il principio di condizio-nalità al rispetto dei diritti umani, compresa la libertà di espressione;
70. sottolinea che uno Stato democratico e moderno presuppone una forte società civile e mezzi di
comunicazione liberi, fermo restando il libero accesso di ogni cittadino allinformazione tramite mezzi dicomunicazione indipendenti;
71. chiede unanalisi approfondita degli ostacoli che si frappongono alla libertà dei mezzi dinforma-
zione, una revisione di tutte le leggi e dei regolamenti che influenzano laccesso allinformazione e leserci-zio del giornalismo, comprese le leggi sulla calunnia, la diffamazione e leversione;
72. chiede che si continui a controllare lattuazione della legislazione in materia di libertà di espressione;
in proposito, raccomanda al Consiglio e alla Commissione di adoperarsi per il coordinamento e la com-plementarità delle misure con altre istituzioni internazionali, quali le Nazioni Unite, il rappresentantedellOSCE sulla libertà dei mezzi di comunicazione, le ONG, le associazioni e i sindacati dei giornalisti;
73. invita i governi a garantire il libero accesso alle informazioni e li sollecita ad adottare una normativa
sulla libertà di informazione in linea con le regole internazionali per garantirne lattuazione;
74. deplora le violazioni dei diritti umani commesse dalle truppe russe in Chechnya; chiede con
urgenza agli Stati membri UE e ai membri del Consiglio dEuropa di portare il caso davanti alla Corteeuropea dei diritti delluomo;
75. chiede ai governi di non interferire nelle attività dei mezzi di comunicazione nØ di abusare delle
misure legali per limitarne la libertà; sollecita i governi a lottare contro leccessiva concentrazione deimedia, a rivedere leggi sulla diffamazione draconiane e sproporzionate, e a garantire un sistema giusto etrasparente di concessione delle licenze nonchØ un equo controllo della diffusione delle informazioni;
76. esorta tutti i paesi, che hanno preso misure volte a controllare e limitare luso delle tecnologie
moderne, a garantire ai loro cittadini il diritto di utilizzare liberamente la posta elettronica e Internet
senza essere soggetti a censura;
77. chiede ai governi di assicurare la libertà di comunicazione ossia la protezione a quanti diffondono
informazioni nel pubblico interesse, e di garantire ovunque per legge il diritto dei giornalisti a non rivelarefonti dinformazione riservate;
78. esprime preoccupazione per la progressiva concentrazione dei mezzi di informazione e il conse-
guente rischio di scomparsa di media privati ed indipendenti in Russia; auspica, inoltre, che le difficilicondizioni in cui i giornalisti ucraini si sono ritrovati nel recente passato siano presto risolte a favore diuna stampa libera e indipendente;C 65 E/344 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
79. chiede ai governi di promuovere un ambiente economico e legislativo positivo per i mezzi di
comunicazione, di attuare azioni che garantiscano i diritti del lavoro e i diritti sociali dei giornalisti, minorioneri finanziari sui mezzi dinformazione (tasse, autorizzazioni) e di incoraggiare lestensione delle linee ditelecomunicazione alle zone rurali e in altre zone in cui scarseggiano i servizi; raccomanda che le infor-mazioni governative siano diffuse su Internet;
80. sollecita ladozione di azioni adeguate per trasformare le emittenti controllate dagli Stati in emittenti
del servizio pubblico libere, attraverso cui si rifletta il pluralismo della società; manifesta pertanto una
particolare inquietudine per gli sviluppi in Russia, in cui si delinea una tendenza verso luniformizzazione
dellinformazione critica nei confronti del governo;
81. raccomanda ai governi di assicurare il libero accesso alle tecnologie dellinformazione e della comu-
nicazione e di creare le infrastrutture giuridiche, professionali, tecniche e didattiche per il loro uso;
82. raccomanda ai governi di assicurare la trasparenza e lequità nella distribuzione delle risorse tecni-
che e finanziarie in tutti i settori pubblici;
83. sollecita i governi ad agire per combattere lindebita commercializzazione dei mezzi di comunica-
zione e ad adottare regole antitrust che riconoscano lo speciale valore sociale, culturale e democraticodellinformazione;
84. raccomanda ai governi di garantire alle minoranze etniche, religiose, culturali e linguistiche e ad
altri gruppi vulnerabili un effettivo accesso ai media, e ricorda che in base al diritto internazionale gli Statihanno il dovere di promuovere il pluralismo e la diversità delle fonti dinformazione;
85. sollecita la Commissione ad attuare strategie per rafforzare la qualità dei mezzi di comunicazione
attraverso programmi di formazione; approva e sostiene gli sforzi compiuti da organizzazioni indipendentidi professionisti dei mezzi di comunicazione che stanno elaborando un codice di autoregolamentazioneper garantire una responsabilità piø equa;
86. chiede alla Commissione di adoperarsi affinchØ sia introdotto a livello nazionale un codice etico
giornalistico nellintento di impedire che i mezzi di comunicazione non si trasformino in strumenti dipropaganda, di promozione della violenza, discriminazione, intolleranza e odio;
87. sottolinea che il diritto alla tutela della vita privata e dei dati personali dovrebbe essere oggetto di
una scrupolosa protezione e che si dovrebbero combattere la criminalità informatica e altri abusi dellenuove tecnologie;
Diritti umani e diritti delle minoranze nel contesto dellallargamento dellUE
88. sollecita i paesi candidati ad accelerare il miglioramento dei sistemi carcerari e la riforma del sistema
giudiziario, delle procedure penali e del codice penale, laddove necessario, per abbreviare i termini didetenzione preventiva e per garantire lassistenza legale statale; invita la Commissione a rafforzare lemisure intese alla costruzione delle capacità istituzionale, compresa la formazione, per potenziare il fun-zionamento democratico degli organi incaricati dellapplicazione delle leggi;
89. deplora che in numerosi paesi candidati le minoranze Rom siano ancora soggette a gravi discrimi-
nazioni sul mercato del lavoro, nellambito dellistruzione, nei contatti con le autorità e nella società civile esiano oggetto di attacchi da parte della polizia e di violenze razziste; ritiene che il cambiamento dellatteg-giamento della popolazione nei confronti dei Rom rivesta unimportanza fondamentale per lemancipa-zione di questi ultimi;
90. accoglie positivamente lelaborazione di piani dazione per lintegrazione sociale e politica dei Rom
da parte dei governi di Bulgaria, Repubblica ceca, Ungheria e Slovacchia, ma osserva che non sono staticompiuti progressi significativi; sollecita il governo rumeno a seguire questa direzione; sprona i governi diquesti paesi, il Consiglio e la Commissione ad assegnare risorse adeguate per lattuazione di queste strategiee ad associare strettamente le comunità Rom e le autorità locali alle fasi di attuazione, di controllo e diaggiustamento dei programmi e progetti;14.3.2002 IT C 65 E/345 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
91. accoglie favorevolmente i tentativi del governo rumeno di abolire legislazioni repressive nei con-
fronti di minoranze sessuali e ricorda ai legislatori rumeni che i diritti umani fondamentali non sarannonegoziabili in nessuna circostanza;
92. approva ladozione di un programma nazionale per lintegrazione sociale in Lettonia e di pro-
grammi analoghi per lintegrazione della popolazione russofona negli altri Stati baltici; sollecita le rispettiveautorità ad accelerare lattuazione dei programmi in termini di disposizioni giuridiche, istituzioni e stan-ziamenti finanziari;
93. invita il governo slovacco a migliorare la propria politica e le sovvenzioni nel settore culturale a
favore della diversità culturale e del mantenimento del patrimonio culturale delle minoranze nazionali;invita la Commissione a controllare attentamente lattuazione della legge sulluso delle lingue minoritarienelle comunicazioni ufficiali;
94. esorta il governo rumeno ad applicare pienamente e con tutta la forza del diritto la Convenzione
delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, quale requisito sine qua non per ladesione;
95. sollecita la Commissione a sollevare esplicitamente la questione delle violazioni dei diritti umani
contro la popolazione curda nel contesto del partenariato per ladesione della Turchia; esorta il governoturco ad assicurare il ritorno in condizioni di sicurezza nella Turchia sudorientale degli oltre 500.000cittadini curdi espulsi; approva le intenzioni di riforma del governo e sollecita la loro traduzione in misureconcrete; chiede alla Turchia, come ulteriore passo positivo, di firmare e ratificare la convenzione quadroeuropea per la tutela delle minoranze nazionali; esorta la Turchia a porre fine alla tortura e ai maltratta-menti, nonchØ allimpunità per queste violazioni dei diritti umani; esorta la Turchia a proteggere i difensoridei diritti umani dalle persecuzioni; invita la Turchia ad abolire la pena capitale, e ad adottare con urgenzamisure tese al miglioramento effettivo della situazione nelle carceri; invita il governo turco a conformarsianche alla sentenza della Corte europea dei diritti delluomo del 10 maggio 2001, che ha condannato laTurchia per gravi violazioni dei diritti umani a Cipro;
96. invita la Commissione a insistere nellambito del dialogo politico con la Turchia sulla necessità di
intraprendere unazione decisa volta impedire un ulteriore deterioramento dei diritti delluomo nella parteoccupata di Cipro, e in particolare della libertà di stampa;
97. esorta il governo turco a abrogare tutti gli ostacoli giudiziari e burocratici che gravano sulle mino-
ranze cristiane i cui membri sono privati del loro legittimo diritto alle loro proprietà in Turchia; consideraindispensabile che le minoranze tornino a poter disporre dei propri seminari religiosi per istruire il proprioclero;
98. chiede al Consiglio e alla Commissione di proseguire i loro sforzi volti al miglioramento delleffica-
cia dei programmi relativi al rispetto della democrazia, dei diritti umani e delle minoranze nei paesi can-didati; chiede di facilitare la partecipazione delle parti sociali, delle ONG, delle autorità locali e dei rappre-sentanti delle minoranze nazionali alle fasi di programmazione, attuazione e controllo di questiprogrammi;
Raccomandazioni su altri temi che richiedono un intervento internazionale urgente
99. esorta la Commissione e gli Stati membri ad elaborare una politica piø attiva nel campo delle
responsabilità sociali corporative per quanto concerne i diritti umani e ribadisce la sua esortazione apromuovere lapplicazione delle convenzioni OIL per prevenire lo sfruttamento sociale e segnatamente laconvenzione OIL n. 182 sulle peggiori forme di lavoro infantile; sottolinea la necessità di una valutazionedal punto di vista dellimpatto dei diritti umani di questo aspetto della politica commerciale dellUE; sotto-linea limportanza di codici di condotta sui diritti umani per le imprese, quali gli orientamenti OCSE per leimprese multinazionali e le convenzioni OIL sui diritti dei lavoratori;
100. chiede allUE, ai suoi Stati membri e agli altri paesi coinvolti di adottare adeguate misure multidi-
sciplinari contro il traffico organizzato di esseri umani, in particolare di donne e bambini, che compren-dano la protezione delle vittime, linformazione a potenziali immigranti sul rischio di traffico e di sfrutta-mento e lutilizzazione di programmi quali TACIS;C 65 E/346 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 luglio 2001
101. sollecita tutti gli Stati a ratificare senza riserve e ad attuare la succitata Convenzione sullelimina-
zione delle forme di discriminazione contro le donne, compreso il protocollo facoltativo nonchØ ad elimi-nare le riserve relative alla Convenzione; sollecita Stati, come lArabia Saudita, a porre fine alle persistentidiscriminazioni dopo la ratifica; condanna in particolare la pratica degli «omicidi donore» in Giordania e inPakistan; esorta tutti i governi a promulgare legislazioni contro tutte le forme di violenza domestica e adastenersi dallinvocare considerazioni religiose o culturali per evitare obblighi in proposito;
102. denuncia lesistenza di regimi oscurantisti che, in particolare in Afganistan, giustificano violenze
morali e fisiche daltri tempi, beffandosi dei piø elementari diritti umani, in particolare di quelli delledonne;
103. denuncia in particolare lintroduzione di un distintivo giallo che devono portare i cittadini non
musulmani dellAfghanistan e chiede limmediata revoca di questo obbligo;
104. esorta la Presidenza a svolgere un ruolo attivo negli imminenti negoziati di pace, sotto legida delle
Nazioni Unite, con i Taliban e le altre parti del conflitto in Afganistan; sottolinea la necessità di aumentare
la pressione internazionale contro questo regime e i paesi che lo sostengono, in particolare lArabia Sau-
dita, il Pakistan e gli Emirati Arabi Uniti, bloccando tutte le consegne di armi e decretando un embargocommerciale; esorta la Commissione a prendere tutte le misure necessarie per migliorare la situazione deiprofughi afgani in Pakistan;
105. chiede che la mutilazione genitale femminile sia pienamente riconosciuta come violazione dei
diritti umani; esorta i governi interessati a vietare la mutilazione genitale femminile e assicurare la riabili-
tazione e il trattamento delle vittime; chiede che sia fornita adeguata protezione alle donne che chiedono
asilo a causa della minaccia di mutilazione fisica;
106. chiede allUE di sollecitare lONU a commissionare un importante studio internazionale sulla vio-
lenza contro i minori, tenendo in debito conto la violenza istituzionale e domestica, suggerendo rimedi emezzi di riabilitazione; osserva che gli Stati Uniti e la Somalia sono gli unici paesi a non avere ancoraratificato la Convenzione sui diritti del fanciullo;
107. accoglie positivamente la conclusione e ladozione del protocollo facoltativo alla succitata Conven-
zione sui diritti del fanciullo concernente la partecipazione dei minori a conflitti armati; chiede agli Statimembri dellUE di ratificare questo protocollo senza riserve e di adottare senza riserve la legislazione chevieta il reclutamento e il rapimento dei minori di anni 18 per scopi militari, come accade ad esempio inSudan e in Uganda; chiede la creazione di un efficace tribunale speciale in Sierra Leone per processare iresponsabili dei piø gravi abusi dei diritti umani fin dal 1991;
108. approva gli orientamenti della politica comunitaria sulla pena di morte nei confronti dei paesi
terzi; ribadisce che la pena capitale imposta ai minori di 18 anni e ai ritardati mentali contravviene alPatto internazionale sui diritti civili e politici nonchØ al diritto internazionale consuetudinario; chiede atutti gli Stati di procedere ad una moratoria di tutte le esecuzioni al fine di abolire completamente lapena di morte e ribadisce fermamente la richiesta rivolta a Stati Uniti, Cina, Arabia Saudita, Congo, Irane ad altri Stati di porre fine immediatamente a tutte le esecuzioni;
109. chiede allUE di lavorare urgentemente allelaborazione di una convenzione sulla protezione di
tutte le persone contro le sparizioni forzate ed esprime la sua piø profonda preoccupazione per lallar-mante tasso di sparizioni in Cecenia e in Algeria; chiede alla Colombia di smantellare i gruppi paramilitarie di porre fine allimpunità;
110. accoglie favorevolmente ladozione degli orientamenti della politica dellUE nei confronti di paesi
terzi per quanto concerne la tortura e altri trattamenti o punizioni crudeli, disumani o degradanti qualepasso decisivo per rendere leliminazione della tortura un obiettivo chiave della politica dellUE in materiadi diritti umani; incoraggia gli Stati membri e le istituzioni dellUnione europea ad applicare rigorosamentetali orientamenti; esorta lUE a prendere misure per garantire al relatore delle Nazioni Unite sulla torturalaccesso ai paesi parti di accordi UE di partnership e di associazione;
111. esorta tutti gli Stati che non lo abbiano ancora fatto a ratificare in linea prioritaria la Convenzione
delle Nazioni Unite contro la tortura; invita tutti gli Stati a promuovere la redazione e lapprovazione di un14.3.2002 IT C 65 E/347 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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rigoroso protocollo facoltativo alla Convenzione delle Nazioni Unite contro la tortura che disponga lispe-
zione senza restrizioni dei luoghi di detenzione basata sul principio del «ovunque, in qualsiasi momento»;invita tutti i governi a riconoscere la competenza della commissione delle Nazioni Unite contro la torturaper esaminare le singole denunce e li esorta a definire rapidamente una procedura efficace per lesame delledenunce di tortura in base alle norme dellONU;
112. approva il fatto che 139 Stati hanno firmato lo statuto di Roma del Tribunale penale internazio-
nale (TPI) prima del 31 dicembre 2000 e che per quella data 27 Stati lo hanno ratificato; chiede a tutti gliStati di ratificarlo prima della fine dellanno e li invita a continuare a sostenere i lavori dei tribunali penaliinternazionali esistenti;
113. ribadisce il proprio invito a tutti gli Stati di porre fine alla repressione e alla discriminazione
contro le minoranze religiose e filosofiche pacifiche; sollecita, in particolare, la Cina a porre fine allarepressione del Falun Gong nonchØ della sua popolazione islamica, cristiana e buddista, la Russia, la Geor-gia, la Siria e molti altri Stati ad eliminare il bando contro i testimoni di Geova, lUcraina a porre fine alladiscriminazione contro i greco-cattolici, lArmenia a reagire alle ostilità contro i musulmani e lArzebaigiane il Turkmenistan a cessare la discriminazione contro i cristiani;
114. chiede con urgenza alla UE e ai suoi Stati membri di esprimere la propria preoccupazione nei
confronti della discriminazione in base alla casta e di formulare strategie di contrasto a questa praticadiffusa, che colpisce 260 milioni di persone in India, nellAsia meridionale e altrove; domanda in partico-lare allUE e ai suoi Stati membri, nel contesto della Conferenza mondiale contro il razzismo, di chiederecon urgenza che la discriminazione in base alla casta e la pratica disumanizzante della «intoccabilità» siaincorporata nella dichiarazione e nel programma dazione della conferenza mondiale contro il razzismo;
115. esorta lUnione europea a indagare in quale misura le sue politiche contribuiscono allabolizione
della discriminazione di casta e alla prassi dellintoccabilità in India;
116. sottolinea che gli omosessuali sono tuttora vittime di discriminazione, di pregiudizi e di negazione
dei loro diritti umani fondamentali in tutto il mondo, anche in alcuni Stati membri dellUnione e in alcunipaesi candidati alladesione allUE quali la Romania; chiede agli ottanta paesi nel mondo che tuttora vietanolomosessualità nel loro ordinamento interno di modificare la loro normativa senza indugi; sollecita quegliStati che impongono la pena di morte contro gli omosessuali a porre immediatamente fine a questapratica;
117. riconosce che i disabili, in particolare i minorati mentali e le persone affette da handicap gravi e
multipli, sono particolarmente vulnerabili alle violazioni dei diritti umani, il che richiede seria attenzioneda parte delle istituzioni dellUnione europea e dei governi di tutto il mondo;
118. chiede agli Stati membri dellUE di aumentare il loro sostegno alla decade internazionale dellONU
per le popolazioni indigene nel mondo e allUE di sostenere il forum permanente ONU/ECOSOC sullepopolazioni indigene affinchØ diventi operativo quanto prima, nonchØ il diritto delle popolazioni indigenead avere adeguate leggi sulla proprietà intellettuale e ad ottenere un equo vantaggio dalluso commercialedella loro conoscenza ancestrale; sollecita tutti gli Stati membri dellUE a firmare e ratificare la Conven-zione OIL n. 169 sulle popolazioni indigene e tribali;
119. chiede agli Stati membri dellUE  in questanno in cui si celebra la Conferenza mondiale contro il
razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e lintolleranza  di adoperarsi attivamente per com-battere la xenofobia e il razzismo contro i rifugiati, i richiedenti asilo e gli immigrati; sollecita tutti gli Statia ratificare, senza riserve, la convenzione sulla prevenzione e la repressione del reato di genocidio e laconvenzione sulleliminazione di qualsiasi forma di discriminazione razziale;
120. sollecita gli Stati membri a riaffermare i propri impegni derivanti dalla convenzione del 1951 sullo
status di rifugiato per tutelare i rifugiati e i richiedenti asilo, e di invertire le attuali tendenze politichenegative rafforzando la responsabilità dei trasportatori ed esigendo condizioni piø severe per la conces-sione di visti; sollecita tutti gli Stati ad adottare senza indugi questa convenzione e il protocollo del 1967relativo allo status di rifugiato; invita lUE ad aderire alla Convenzione internazionale del 1990 sulla tuteladei diritti dei lavoratori migranti e delle loro famiglie; invita lUE e gli Stati membri ad allineare la loropolitica in materia di asilo alla PESC per garantire che nessun richiedente asilo possa essere rinviato nel suopaese di origine senza sufficienti garanzie per la sicurezza personale;C 65 E/348 IT 14.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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121. esorta gli Stati membri dellUE a sostenere il diritto ad una reale obiezione di coscienza dal servizio
militare e a identificare i paesi nei quali tale diritto non Ł riconosciuto;
122. chiede agli Stati membri dellUE di attuare criteri restrittivi giuridicamente vincolanti per le espor-
tazioni di armi, basati sui rispettivi impegni derivanti dal diritto internazionale, incorporando almeno ilcodice di condotta dellUE sulle esportazioni di armi; invoca restrizioni sugli accordi che autorizzano laproduzione e le attività degli intermediari e dei distributori di armi, e leffettivo controllo e la verifica delleattività finali; sollecita tutti gli Stati a rafforzare la trasparenza attraverso la pubblicazione di relazioniannuali sulle esportazioni di armi; invita gli Stati membri a incoraggiare altri Stati alladozione di similipratiche vincolanti, sia unilateralmente che nei Forum regionali e internazionali;
123. sollecita gli Stati membri dellUE a considerare la lotta contro la diffusione di armi leggere come
una priorità e di sostenere ladozione di un programma dazione globale ed efficace alla conferenza ONUnel 2001 sul commercio illecito di armi piccole e armi leggere in tutti i suoi aspetti;
124. chiede agli Stati membri dellUE di vietare la fabbricazione, la promozione, il commercio e luso di
strumenti di polizia e di sicurezza per scopi crudeli, inumani o degradanti o con effetti medici non com-
pletamente conosciuti;
125. condanna le azioni di terroristi che, attraverso lassassinio e lintimidazione, privano la popolazione
in molti paesi del diritto alla vita e alla libertà despressione;
126. sollecita tutti gli Stati ad adoperarsi attivamente per proteggere i lavoratori nel settore degli aiuti
umanitari e i difensori dei diritti umani contro qualsiasi forma di aggressione e, qualora tali atti si verifi-chino, a prendere misure per indagare su di essi in modo efficace e perseguirne i colpevoli; ricorda ladichiarazione delle Nazioni Unite sui difensori dei diritti umani, adottata il 9 dicembre 1999, e sottolineache le ambasciate e gli uffici dellUE nei paesi terzi dovrebbero seguire da vicino le attività di organismi epersone che a livello locale difendono i diritti umani, ed intervenire per sostenerle e proteggerle ogniqual-volta necessario; incoraggia lUE a sostenere legalmente, politicamente e finanziariamente le ONG che,avvalendosi di strumenti non violenti, si adoperano per la tutela dei difensori dei diritti umani in altripaesi;
127. con riferimento alla recente sessione della Commissione ONU per i diritti delluomo a Ginevra cui
hanno partecipato anche membri del Parlamento europeo, si richiama alla sua risoluzione sulla prepara-zione della riunione e non può che deplorare lassenza di azione da parte degli Stati membri per quantoriguarda la promozione congiunta di una risoluzione sulla Cina; si compiace della partecipazione attivadegli Stati membri e della Commissione europea; si congratula con gli Stati membri eletti alla Commis-sione ONU per i diritti delluomo; prende atto con rammarico che gli Stati Uniti per la prima volta nonsono riusciti a essere rieletti alla Commissione ONU per i diritti delluomo; esorta il Consiglio e la Com-
missione a garantire che quegli Stati membri rappresentati alla Commissione ONU per i diritti delluomo
applichino rigorosamente i criteri definiti dalla UE a prescindere dal paese implicato;
128. esorta lUnione europea ad assumere in fatto di diritti umani un ruolo guida molto piø fattivo non
soltanto nel quadro delle Nazioni Unite ma anche in tutti i colloqui bilaterali;
*
**
129. incarica la sua Presidente a trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio dEuropa, allOrganizzazione per la sicurezza e lacooperazione in Europa, allOrganizzazione delle Nazioni Unite, ai governi dei paesi candidati alladesionee ai governi dei paesi citati nella risoluzione nonchØ agli uffici di rappresentanza presso lUE delle princi-pali organizzazioni non governative per i diritti umani.14.3.2002 IT C 65 E/349 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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