Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Relazione della Commissione sull'accesso alla formazione permanente nell'Unione» CdR 424/97 fin -



Gazzetta ufficiale n. C 315 del 13/10/1998 pag. 0009



Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Relazione della Commissione sull'accesso alla formazione permanente nell'Unione» (98/C 315/03) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la «Relazione della Commissione sull'accesso alla formazione permanente nell'Unione» (); vista la propria decisione dell'11 giugno 1997, conformemente al disposto dell'articolo 198 C, quarto paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di predisporre il parere in merito e d'incaricare la Commissione 6 «Istruzione e formazione» della preparazione di detto documento; visti i propri pareri sul tema «Il ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti d'istruzione e di formazione e le imprese» (CdR 346/96 fin) (), sul Libro bianco «Istruzione e formazione "Insegnare e apprendere, verso la società conoscitiva"» (CdR 115/96 fin) () e sull'«Anno europeo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita» (CdR 244/94) (); visto il progetto di parere formulato dalla Commissione 6 il 16 gennaio 1998 (CdR 424/97 riv. 2) (relatrice: Lund); considerato che nel parere in merito al Libro bianco «Istruzione e formazione "Insegnare e apprendere, verso la società conoscitiva"» il Comitato ha chiesto di privilegiare maggiormente le esigenze della formazione professionale permanente ed i modi per promuovere la partecipazione ai programmi di formazione; considerato che il Consiglio dell'Unione europea, nella Risoluzione su crescita ed occupazione adottata all'incontro di Amsterdam il 16 giugno 1997, ha sottolineato che lo sviluppo di una forza lavoro competente, qualificata e flessibile dovrebbe essere un obiettivo prioritario, richiamando l'attenzione sui sistemi di istruzione e di formazione, tra cui la formazione lungo tutto l'arco della vita, allo scopo di incrementare l'occupabilità, ha adottato all'unanimità il 15 luglio 1998, nel corso della 24a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La relazione costituisce il seguito della Raccomandazione formulata dal Consiglio nel 1993 sull'accesso alla formazione professionale permanente e si fonda su una serie di relazioni elaborate dagli Stati membri e dalle organizzazioni delle parti sociali a livello comunitario. Oltre a presentare la prima analisi esaustiva della formazione professionale in Europa, si prefigge di ispirare il dibattito su futuri obiettivi ed iniziative nel settore. 1.2. La Commissione, che si occupa di queste tematiche sin dal 1991, anno in cui fu elaborato un memorandum sulla formazione permanente, si è basata sulla Raccomandazione del Consiglio del giugno 1993 in cui si rivolgevano agli Stati membri quindici raccomandazioni sulle iniziative in materia di formazione permanente nell'Unione. 1.3. Nella Raccomandazione del Consiglio si era trovato l'accordo sui seguenti punti: - la messa a punto di informazioni comparate sui sistemi di formazione professionale permanente; - l'introduzione di un «dispositivo di sostegno» al dialogo sociale sull'accesso alla formazione permanente; - l'elaborazione di relazioni da parte di tutti gli Stati membri sulle iniziative ed il seguito riservato alla Raccomandazione del Consiglio. 1.4. È principalmente in base a questi tre elementi che la Commissione pubblica la relazione in oggetto, effettuando una valutazione globale delle possibilità di accesso alla formazione permanente nei singoli Stati membri, oltre a formulare raccomandazioni per azioni future da intraprendere in questo campo. 1.5. La relazione si concentra non solo sulle informazioni di tipo più descrittivo contenute nelle relazioni degli Stati membri e delle organizzazioni delle parti sociali, ma anche sulle informazioni a carattere più nettamente quantitativo raccolte dall'enorme indagine CVTS (Continuing Vocational Training Survey, ovvero indagine sulla formazione professionale permanente). L'analisi dell'evoluzione nei singoli Stati membri viene effettuata in ordine a sette aspetti della formazione permanente nell'Unione europea: - l'accesso alla formazione permanente e le politiche d'impresa; - l'accesso alla formazione permanente ed i bisogni individuali; - la riconversione professionale dei lavoratori dipendenti; - l'accesso alla formazione permanente di gruppi specifici; - l'accesso alla formazione permanente ed i nuovi partenariati; - l'accesso alla formazione permanente grazie alle nuove tecnologie; - l'impiego delle risorse comunitarie a sostegno delle iniziative locali. 1.6. I vari punti presentano numerosi esempi concreti di iniziative e risultati tratti dalle esperienze dei singoli Stati membri. 1.7. Vengono inoltre presentate le principali conclusioni delle relazioni elaborate dalle parti coinvolte nel dialogo sociale, ovvero l'UNICE, il CEEP e la CES. Tali organizzazioni europee del mercato del lavoro non concordano sulla valutazione della situazione dell'accesso alla formazione permanente nell'Unione. Se, da un lato, per i datori di lavoro essa è soddisfacente, dall'altra i sindacati ritengono che ben poco sia cambiato dall'elaborazione della Raccomandazione del Consiglio nel 1993. 1.8. La Commissione presenta infine le informazioni che privilegiano l'aspetto quantitativo risultanti dalle indagini CVTS, sottolineando le seguenti conclusioni: - solo un lavoratore su quattro ha beneficiato di un qualche tipo di formazione permanente (durante il periodo in esame); - esistono notevoli discrepanze tra gli Stati membri e varie categorie di imprese e lavoratori, discrepanze che probabilmente tenderanno a perdurare o addirittura ad aggravarsi. 1.9. In base a queste relazioni la Commissione rileva che, dal 1993, anno della Raccomandazione del Consiglio, si sono verificati numerosi mutamenti e che sono state avviate molte iniziative interessanti. Richiama tuttavia l'attenzione sul fatto che, in materia di opportunità ed iniziative nel settore, permangono ancora forti differenze e disparità tra lavoratori dipendenti, imprese e Stati membri. Sembra altresì che non si tenga conto della crescente domanda di accesso alla formazione permanente. 1.10. Il rapido sviluppo tecnologico e la quota crescente di lavoratori dipendenti anziani richiedono un più intenso sforzo per ampliare l'accesso alla formazione permanente. La Commissione propone pertanto tre iniziative: - il dialogo con gli interlocutori sociali sull'accesso alla formazione permanente; - l'elaborazione da parte degli Stati membri e degli operatori del mercato del lavoro di relazioni che consentano un'analisi permanente, lo scambio di esperienze e un'analisi comparativa (benchmarking); - maggiore priorità alla formazione permanente nei programmi dell'UE, ad esempio Leonardo. 2. Osservazioni di carattere generale L'importanza dell'accesso alla formazione permanente per gli interessi degli enti locali e regionali 2.1. Nel precedente parere in merito al «Ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti di istruzione e formazione e le imprese» il Comitato ha sottolineato l'importanza per lo sviluppo locale e regionale dell'accesso alla formazione nelle imprese, osservando inoltre che in molti Stati membri gli enti locali e regionali vengono investiti di responsabilità e poteri diretti nel settore della formazione. Oltre a fornire istruzione e formazione, essi sono anche il principale datore di lavoro del settore pubblico, per cui operano in questo campo sul versante sia della domanda che dell'offerta. Hanno altresì un'importanza decisiva nel formare il contesto e le condizioni in cui operano le imprese. 2.2. L'importanza della formazione per gli enti locali e regionali è stata espressamente riconosciuta nel Trattato di Amsterdam che ha inserito la formazione tra le nuove aree di consultazione obbligatoria del Comitato. 2.3. Il Consiglio ha inoltre preso atto dell'importanza di questo tema specifico, ovvero dell'«accesso alla formazione permanente», per lo sviluppo locale e regionale. Nella Raccomandazione del 1993 ha invitato gli Stati membri a sviluppare la formazione permanente per farne un fattore essenziale di sviluppo locale e regionale, appoggiando i partenariati, segnatamente a livello locale o regionale, analizzando i bisogni dell'impresa e dei dipendenti per garantire il migliore adeguamento possibile tra l'offerta e la domanda. Ha inoltre invitato la Commissione a sostenere trasferimenti di appropriate conoscenze tra gli Stati membri, specie a beneficio delle regioni che hanno un accesso meno agevole alla formazione permanente. 2.4. Nella relazione, la Commissione dedica l'intera sezione 1.2.6 all'«Accesso ai nuovi partenariati», trattandovi in maniera specifica l'approccio locale e regionale allo sviluppo dell'accesso alla formazione. Sottolinea che tale sviluppo è contraddistinto dal decentramento che si riflette nell'aumento delle responsabilità dei livelli locali e regionali. Ciò si traduce in un adattamento dell'offerta di formazione professionale ai bisogni specifici delle imprese della regione o della località, e si accompagna ad una realizzazione di dispositivi ed infrastrutture adeguate che consentono una cooperazione molto più stretta tra gli enti locali, gli organismi di formazione, gli istituti d'insegnamento e di ricerca e le imprese, soprattutto le PMI. La Commissione osserva che ciò comporta, per molti Stati membri, l'organizzazione di «reti regionali di formazione». 2.5. La Commissione richiama inoltre l'attenzione sul fatto che la formazione professionale permanente costituisce un fattore di sviluppo regionale e locale che rientra nel contesto di quegli strumenti generali che sono i piani regionali di sviluppo della formazione professionale. 2.6. Osserva che in Germania vi è la tendenza al decentramento della formazione professionale permanente. Le funzioni di analisi dei bisogni locali e di diffusione delle informazioni sono assicurate in Francia ed in Grecia da osservatori regionali dell'occupazione che sono organizzati e finanziati congiuntamente dallo Stato e dalle regioni. In Danimarca, Finlandia, Svezia, Norvegia, Italia, Belgio e Paesi Bassi vengono costituiti consigli regionali del mercato del lavoro, combinando provvedimenti d'inserimento professionale con azioni di formazione. Questi consigli si compongono di rappresentanti delle parti sociali, dei comuni e delle prefetture. Il Portogallo ha creato una rete di consulenti locali il cui obiettivo è quello di promuovere il processo di sviluppo industriale delle piccole e medie imprese realizzando programmi di formazione. Il Regno Unito ha predisposto a livello locale le TEC/LEC che possono adattare sul piano locale i programmi nazionali elaborati dal governo e applicare provvedimenti adattati ai bisogni locali. 2.7. Inoltre, molte delle iniziative a favore delle PMI presentate nelle relazioni nazionali coinvolgono le amministrazioni locali e regionali. 2.8. Bisognerebbe anche notare che la relazione UNICE/CEEP giudica poco soddisfacenti i risultati ottenuti in sede di ravvicinamento dell'offerta alla domanda di formazione sul piano regionale e locale, benché siano state adottate iniziative per avviare un lavoro comune fra imprese e organismi di formazione e per predisporre osservatori regionali. La relazione elaborata dalla CES puntualizza la disponibilità a livello locale e regionale di informazioni sui bisogni delle imprese e dei lavoratori, anche se risultano ancora insufficienti i partenariati per analizzare tali bisogni. 3. Osservazioni particolari Il Comitato raccomanda le seguenti linee d'azione: 3.1. La predisposizione di consultazioni con le parti economiche e sociali, coinvolgendo i rappresentanti delle amministrazioni locali e regionali, al fine di sviluppare condizioni che agevolino l'accesso alla formazione permanente a livello di Comunità e di settore. 3.1.1. Pur riconoscendo l'importanza dell'accesso alla formazione permanente per lo sviluppo locale e regionale e dell'interessante contributo dei partenariati locali e regionali in quest'ambito, nella relazione non si fa cenno dell'importanza di consultare e coinvolgere nel dibattito gli enti locali e regionali, specie il Comitato delle regioni. 3.1.2. Il Comitato sollecita pertanto la Commissione a coinvolgere i rappresentanti delle amministrazioni locali e regionali nel quadro delle consultazioni allo scopo di sviluppare condizioni che agevolino l'accesso alla formazione professionale. 3.1.3. Nel presentare i propri suggerimenti per azioni future, la Commissione precisa che saranno seguiti a tempo debito da proposte concrete per l'introduzione degli strumenti giuridici ed operativi necessari. È indispensabile che il Comitato sia consultato in merito a tutte le future decisioni e misure in materia. 3.1.4. Il coinvolgimento degli enti locali e regionali nello sviluppo dell'accesso alla formazione è importante allo scopo di assicurare che il coinvolgimento degli enti locali e regionali nello sviluppo dell'accesso alla formazione è importante allo scopo di assicurare che le qualificazioni che possono essere acquisite nei centri di formazione professionale permanente rispondano ai bisogni delle imprese e più in generale a quelli del mercato regionale del lavoro, nonché alle nuove esigenze della produzione industriale e dei sistemi di lavoro - specie in relazione alle tecnologie dell'informazione - e che il trasferimento di competenze professionali e di tecnologia venga esteso alle regioni in difficoltà. Questo concetto si ritrova anche nel parere del Comitato in merito al «Ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti di istruzione e formazione e le imprese». 3.1.5. Quest'ultimo descrive inoltre a grandi linee i benefici derivanti da una maggiore cooperazione a livello locale e regionale tra gli istituti di istruzione e formazione e le imprese, specie per quanto riguarda la pianificazione di programmi di formazione «su misura», di riqualificazione, ecc. Esamina inoltre esempi di strategie di cofinanziamento e di messa in comune di risorse da parte dei partenariati locali e regionali allo scopo di offrire opportunità di formazione, specie per le PMI. 3.1.6. Secondo la Commissione, il settore delle PMI è quello che offre il minor numero di possibilità di formazione. Considerato il ruolo cruciale che gli enti locali e regionali svolgono nel sostenere le PMI e nell'aumentarne il potenziale di crescita, il loro coinvolgimento nello sviluppo dell'accesso alla formazione contribuirebbe a mobilitare efficacemente questo gruppo specifico e ad affrontare gli ostacoli che ne pregiudicano la partecipazione alle attività di formazione. 3.1.7. Quest'area di intervento è tanto più importante in quanto le PMI rappresentano la grande maggioranza delle imprese nell'UE e vengono generalmente viste come il settore che genera il maggior numero di posti di lavoro. 3.2. La regolare elaborazione di relazioni sull'accesso alla formazione permanente da parte degli Stati membri e delle parti economiche e sociali, allo scopo di effettuare una valutazione comparativa dei progressi compiuti. Le iniziative attuate dagli enti locali e regionali verrebbero presentate in relazioni supplementari. 3.2.1. Quest'iniziativa verrebbe accolta con favore poiché creerebbe un quadro di riferimento per lo sviluppo nel settore. Il Comitato chiede l'elaborazione di relazioni supplementari che riportino le iniziative attuate dagli enti locali e regionali, dato che altrimenti molte iniziative interessanti realizzate a tali livelli potrebbero non ricevere la dovuta attenzione. 3.2.2. Il Comitato raccomanda la creazione di una commissione interistituzionale a livello regionale, con la partecipazione di rappresentanti locali, composta di interlocutori sociali e amministrazioni pubbliche, ove i responsabili della formazione fissino obiettivi e mezzi per consentire l'accesso e migliorare la formazione dei lavoratori, prestando particolare attenzione a settori specifici quali le PMI, la formazione delle donne, le piccole cooperative e le imprese rurali. 3.3. L'inserimento nelle relazioni degli Stati membri di schede informative per le principali iniziative, allo scopo di facilitarne la comprensione negli altri paesi e di consentire di ottenere ulteriori informazioni (compresi numeri di telefono ed indirizzi di posta elettronica, ecc.). 3.3.1. Visto che uno dei principali obiettivi delle relazioni degli Stati membri è quello di promuovere lo scambio di esperienze e di rendere note e proficue tutte le idee ed iniziative valide in tutti gli Stati dell'UE, è importante che tali iniziative siano facilmente comprensibili e che possano essere verificate, se necessario, per ottenere ulteriori informazioni. La compilazione di un semplice modulo (con l'aggiunta di un contatto per ulteriori riferimenti) per le iniziative più rilevanti potrebbe evitare che un'iniziativa si perda nella straripante quantità di informazioni presentate in tutte le relazioni nazionali o che sia descritta in maniera troppo concisa nella relazione congiunta per servire allo scopo. 3.4. L'inserimento nelle relazioni nazionali di maggiori informazioni concernenti le valutazioni delle diverse iniziative, laddove siano disponibili. 3.4.1. Gli altri Stati membri dovrebbero poter ottenere maggiori informazioni sia positive che negative riguardo alla valutazione, se disponibili, sempre allo scopo di trarre il massimo beneficio dallo scambio di esperienze. 3.5. Se in futuro si procedesse ad un'altra indagine CVTS, vi andrebbe inclusa anche l'amministrazione pubblica, dato che per questo settore la formazione permanente è altrettanto importante che per le imprese private. A tale proposito, il Comitato sottolinea l'importanza di creare delle solide basi per lo sviluppo del perfezionamento professionale e della formazione permanente nel settore della pubblica amministrazione. 3.6. La creazione di una rete UE per la diffusione delle migliori prassi per agevolare l'accesso alla formazione, segnatamente tramite partenariati locali e regionali. 3.6.1. Il Comitato osserva tuttavia che, per quanto sia assai utile elaborare tali relazioni, considerati i tempi (circa quattro anni per la stesura della relazione di sintesi europea), è dubbia la possibilità di portare avanti un reale e costante scambio di esperienze (indispensabile alla promozione dello sviluppo in questo settore). Sarebbe pertanto necessario creare un quadro per la cooperazione che potrebbe assumere la forma di una rete UE che colleghi i soggetti locali e regionali, permettendo alle parti interessate di ottenere informazioni costantemente aggiornate sugli sviluppi più recenti. Ciò consentirebbe alle imprese, in particolare alle PMI, di avviare attività di formazione, con un conseguente incremento della competitività e produttività. 3.6.2. Tale rete potrebbe inoltre diffondere le migliori prassi nei paesi dell'Europa centrale ed orientale. Va notato che la relazione della Commissione non menziona il rafforzamento della cooperazione con tali paesi, benché ciò potrebbe contribuire in maniera determinante al processo di riforma in atto. 3.6.3. Considerati i vincoli di bilancio, invece di creare uno strumento nuovo si potrebbero utilizzare come base della rete, coordinare in un unico quadro e rafforzare tramite un'iniziativa mirata le reti esistenti che si avvalgono del supporto del programma Leonardo e dei fondi strutturali. 3.7. Nel contesto del futuro programma Leonardo II bisognerebbe attribuire maggiore priorità alla formazione permanente ed all'accesso alle competenze professionali, specie con la promozione di progetti pilota transnazionali imperniati su nuovi fattori di accesso quali i metodi di organizzazione del lavoro e l'orario di lavoro. A tale proposito il Comitato sottolinea la necessità di semplificare le procedure amministrative del programma Leonardo. 3.7.1. Benché l'invito a concentrarsi maggiormente sul sostegno all'accesso alla formazione permanente sia encomiabile, sorgono dubbi sull'opportunità di aderirvi, se ciò comporta un sostegno ridotto a sfere di attività esistenti nell'ambito del programma Leonardo, conseguenza che sembra probabile se non viene presentato un bilancio supplementare. 3.8. Una serie di seminari regionali da organizzare come seguito al presente parere e nel quadro del seguito riservato al parere del Comitato in merito al «Ruolo degli enti locali e regionali nella cooperazione fra gli istituti di istruzione e formazione e le imprese» per illustrare la diversità europea e per raccogliere esempi concreti di buone prassi in cui siano stati coinvolti gli enti locali e regionali nella promozione della formazione permanente negli Stati membri. Gli enti locali si sono anche impegnati a sviluppare la formazione degli eletti e del personale amministrativo, allo scopo di migliorare i servizi offerti alla popolazione. 3.8.1. Le esperienze presentate durante questi seminari verranno presumibilmente raccolte in una relazione scritta e contribuiranno a sostenere lo scambio di esempi concreti e a diffondere le buone prassi tra gli Stati membri, le regioni e le amministrazioni locali. 3.9. Le linee d'azione proposte dalla Commissione dovrebbero inoltre comprendere lo sviluppo dell'accreditamento delle competenze professionali e la dimensione europea della formazione professionale. In questo caso si potrebbe invitare il Cedefop a fornire il proprio contributo viste le sue attività in questo settore. 4. Conclusioni 4.1. Il Comitato delle regioni sostiene con fermezza la crescente importanza attribuita all'istruzione ed alla formazione nell'Unione ed accoglie con favore questa iniziativa sull'accesso alla formazione professionale permanente che segue l'anno europeo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita. 4.2. Il Comitato ribadisce espressamente che la responsabilità relativa ai contenuti e alla strutturazione della formazione professionale permanente come parte della formazione professionale spetta agli Stati membri e che la Comunità non ha alcuna competenza normativa per armonizzare le disposizioni giuridiche ed amministrative degli Stati membri in questo settore. L'approccio decentrato alla formazione professionale consente una strategia disegnata in funzione delle esigenze specifiche. 4.3. Il Comitato sottolinea il contributo dell'anno europeo sull'istruzione e la formazione lungo tutto l'arco della vita, nel corso del quale è stata data pari importanza ad entrambi gli aspetti del «lifelong learning»: - occupazione e promozione dell'occupabilità; - sviluppo personale dell'individuo e sua collocazione nella società. Il Comitato delle regioni insiste sulla necessità di mettere l'accento sul ruolo della formazione permanente come politica di valorizzazione dell'individuo e della sua posizione di protagonista del proprio percorso professionale. Su scala più ampia, la politica di formazione professionale permanente deve perseguire con chiarezza l'obiettivo d'accrescere la capacità degli individui di far propria ed arricchire l'evoluzione progressista della nostra società, per esprimere appieno la loro cittadinanza. La priorità recentemente accordata alla formazione continua nell'Unione europea deve poggiare su una formazione iniziale (basata sul principio della discriminazione positiva) di qualità al fine di garantire una politica di formazione continua accessibile a tutti. In senso più lato, i legami tra la formazione iniziale e quella continua vanno rafforzati per evitare spaccature tra i due sistemi e consentire la definizione di una politica coerente ed efficace in materia di istruzione e formazione. In tale ottica è indispensabile in particolare il riconoscimento dell'esperienza professionale e delle qualificazioni attraverso la creazione di nuovi appositi sistemi. 4.4. Ritiene che la formazione permanente costituirà un fattore decisivo per consentire alle imprese di proporsi come «situazioni formatrici» per la loro competitività e quindi per la loro capacità di creare occupazione in futuro. Lo sviluppo tecnologico, la mondializzazione e lo sviluppo demografico presentano nuove sfide al mondo imprenditoriale ed agli enti locali e regionali, comportando un notevole adattamento delle condizioni delle imprese e del mercato del lavoro. Il Comitato concorda con la Commissione sulla necessità di compiere considerevoli sforzi per promuovere in modo molto significativo il livello di accesso alla formazione permanente al fine di rispondere a tali sfide. 4.5. Il Comitato sollecita la Commissione a coinvolgere i rappresentanti delle amministrazioni locali e regionali nel quadro delle consultazioni proposte allo scopo di sviluppare condizioni uniformi che agevolino l'accesso alla formazione professionale. 4.6. Accoglie con favore le numerose relazioni ed analisi in quanto, oltre a fornire un utile quadro generale, presentano numerosi validi esempi di buone prassi in materia di accesso alla formazione permanente. Chiede tuttavia l'elaborazione di relazioni supplementari che riportino le iniziative attuate dagli enti locali e regionali. Sottolinea inoltre l'importanza che le relazioni prevedano schede informative nonché informazioni concernenti la valutazione delle iniziative, affinché lo scambio di esperienze produca i risultati migliori. 4.7. Il Comitato chiede che una successiva indagine CVTS comprenda nella propria analisi anche l'amministrazione pubblica. 4.8. Sottolinea l'importanza di diffondere le migliori prassi in questo settore tramite seminari locali e regionali. 4.9. Chiede che si inviti il Cedefop a fornire il proprio contributo, segnatamente sullo sviluppo dell'accreditamento delle competenze professionali e sulla dimensione europea della formazione professionale. 4.10. Sottolinea la necessità di creare un quadro per la cooperazione e la diffusione delle buone prassi al fine di istituire un reale e costante scambio di esperienze. Ciò consentirebbe di capitalizzare gli sviluppi positivi in atto negli Stati membri, specie a livello locale e regionale. Raccomanda pertanto l'introduzione da parte della Commissione di una rete UE per la diffusione delle buone prassi, promuovendo l'accesso alla formazione, segnatamente tramite i partenariati locali e regionali. La partecipazione delle autorità locali e regionali a tale rete si tradurrebbe inoltre in una politica coordinata in materia di istruzione, formazione, industria e occupazione, andando a vantaggio non solo del settore delle imprese ma anche di interi comuni e regioni. 4.11. Il Comitato fa osservare che, considerati i vincoli di bilancio, invece di creare uno strumento nuovo si potrebbero utilizzare come base della rete, coordinare in un unico quadro e rafforzare tramite un'iniziativa mirata, le reti esistenti che si avvalgono del supporto del programma Leonardo e dei fondi strutturali. Bruxelles, 15 luglio 1998. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER () COM(97) 180 def. () GU C 116 del 14.4.1997, pag. 98. () GU C 182 del 24.6.1996, pag. 15. () GU C 210 del 14.8.1995, pag. 74.