II
(Atti preparatori)
COMMISSIONE
Proposta modificata di azione comune in materia di protezione temporanea degli sfollatiØ (˛)
(98/C 268/13)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(1998) 372 def. - 97/0081(CNS)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo K.3, paragrafo 2, lettera b), del trattato
UE il 26 giugno 1998)
(˛)ÙGU C 106 del 4.4.1997, pag. 13.
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea e, in particolare, l’arÜ
ticolo K.3, paragrafo 2, lettera b)Immutato
vista la proposta della Commissione, vista la proposta della CommissioneØ(˛),
visto il parere del Parlamento europeo, visto il parere del Parlamento europeoØ(ˇ),
considerando che in conformit{ con l’articolo K1, punto
1, del trattato gli Stati membri considerando la politicadi asilo una questione di interesse comune;Immutato
considerando che, conformemente all’articolo K.2 del
trattato il principio del divieto di espulsione o repulsione(nonÜrefoulement) garantito dalla Convenzione relativaallo status dei rifugiati del 28 luglio 1951 e dalla ConÜ
venzione europea del 4 novembre 1950 per la salvaguarÜ
dia dei diritti dell’uomo e delle libert{ fondamentali deveessere osservato in tutte le situazioni;
considerando che il numero degli sfollati in Europa /com27
drammaticamente aumentato negli ultimi anni;considerando che il numero degli sfollati in Europa /com27 auÜ
mentato in misura rilevante negli ultimi anni;
(˛)ÙGU C 106 del 4.4.1997, pag. 13.
(ˇ)ÙGU C 339 del 16.11.1997, pag. 146.27.8.98 C 268/13 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
considerando che gli Stati membri e le istituzioni delÜ
l’Unione hanno ripetutamente manifestato la loro preocÜ
cupazione per la situazione degli sfollati, in particolare
nella risoluzione dei ministri competenti per l’immigraÜzione, adottata in occasione delle riunioni di Londra del30 novembre 1› dicembre 1992, relativa al trasferimento
di popolazioni in seguito al conflitto nell’ex Iugoslavia,
nella risoluzione su taluni orientamenti comuni concerÜnenti l’accoglienza di gruppi di persone in stato di necesÜsit{ particolarmente vulnerabili originarie dell’ex IugoslaÜ
via adottata dai ministri responsabili dell’immigrazione
nella riunione di Copenaghen del 1› e del 2 giugno1993, nella comunicazioneØ(˛) della Commissione alConsiglio e al Parlamento sulle politiche di immigrazione
e di asilo e la risoluzione del Parlamento europeoØ(ˇ)
sulla comunicazione della Commissione sulle politiche diimmigrazione e di asilo;.Immutato
considerando che il Consiglio ha adottato in data 25 setÜ
tembre 1995 una risoluzioneØ(—) sulla ripartizione degli
oneri per quanto riguarda l’accoglienza e il soggiorno a
titolo temporaneo degli sfollati e, in data 4 marzo 1996,una decisioneØ(Ñ) su una procedura di allarme e di emerÜganza relativa alla ripartizione degli oneri per quanto riÜ
guarda l’accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo
degli sfollati;Soppresso
considerando che il Consiglio ha riconosciuto nella risoÜ
luzione summenzionata che le situazioni di afflusso atÜtuale o probabile di massa all’interno del territorio degli
Stati membri possono richiedere un’azione immediata e
coordinata al fine di prevenire serie minacce per la vitaumana;considerando che un movimento massiccio di fuga, atÜ
tuale o probabile, all’interno del territorio degli Statimembri, pu÷ richiedere un’azione immediata e coordiÜ
nata al fine di prevenire serie minacce per la vita umana;
considerando che un simile approccio concertato doÜ
vrebbe dimostrare la solidariet{ esistente tra gli Stati
membri e riflettere la tradizione umanitaria europea, gaÜ
rantendo a tutte le persone che necessitano di protezioneinternazionale all’interno della giurisdizione dei vari Statimembri un trattamento conforme alla dignit{ umana;.Immutato
considerando che /com27 necessario, petanto, decidere in meÜ
rito all’istituzione di un regime di protezione temporanea
in situazioni specifiche a livello dell’Unione;considerando che /com27 pertanto necessario decidere in meÜ
rito ad un regime di protezione temporanea degli sfollati,
in situazioni specifiche a livello dell’Unione;
considerando che /com27 altrettanto necessario stabilire i conÜ
tenuti minimali dei diritti connessi allo status degli sfolÜlati che beneficeranno di un regime di protezione tempoÜranea;Immutato
(˛)ÙCOM(94) 23 def. del 23.2.1994.
(ˇ)ÙGU C 269 del 16.10.1995, pag. 156.
(—)ÙGU C 262 del 7.10.1995, pag. 1.(Ñ)ÙGU L 63 del 13.3.1996, pag. 10.C 268/14 27.8.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
considerando che le decisioni che istituiscono regimi di
protezione temporanea in applicazione della presente
azione comune devono essere prese a maggioranza quaÜ
lificata,Immutato
considerando che la presente azione comune deve enÜ
trare in vigore contemporaneamente all’azione comune
relativa alla solidariet{ in ordine all’accoglienza e al sogÜgiorno dei beneficiari della protezione temporanea deglisfollati,
HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE: Immutato
Articolo 1
Definizioni
Ai fini della presente azione comune valgono le seguenti
definizioni:Immutato
a)Ùregime di protezione temporanea°, un regime conÜ
forme alla presente azione comune, che offre una
protezione di natura temporanea a persone che necesÜsitano di protezione internazionale;a)Ùregime di protezione temporanea°, un regime che in
caso di massicci movimenti di fuga offre una proteÜ
zione di natura temporanea a persone che chiedonouna protezione internazionale, facendo salvo il ricoÜnoscimento dello status di rifugiato secondo la conÜ
venzione di Ginevra;
b)Ùpersone che necessitano di una protezione internaÜ
zionale°, i cittadini di qualunque paese terzo o gliapolidi che hanno lasciato il loro paese di residenza eil cui ritorno in condizioni umane /com27 reso impossibile
dalla situazione che persiste nel paese, ed in particoÜ
lare:b)Ùpersona che necessita di una protezione internazioÜ
nale°: un cittadino di qualunque paese terzo o unapolide che ha lasciato il proprio paese di residenza eil cui ritorno in condizioni sicure, degne ed umane /com27
reso impossibile dalla situazione che persiste nel
paese, ed in particolare:
-Ùpersone fuggite da zone in cui imperversano conÜ
flitti armati o caratterizzate da violenza endoÜgena;-Ùuna persona fuggita da zone in cui imperversano
conflitti armati o caratterizzate da violenza endoÜgena;
-Ùpersone che sono state o sono ancora esposte al
serio rischio di sistematiche o diffuse violazioni
dei diritti umani, e in particolare persone che apÜpartengono a gruppi costretti ad abbandonare leloro abitazioni a causa di campagne di persecuÜ
zione etnica o religiosa;-Ùuna persona che /com27 stata esposta o che /com27 ancora
esposta al rischio di sistematiche o diffuse violaÜ
zioni dei diritti umani, e in particolare una perÜsona che appartiene a gruppi costretti ad abbanÜdonare i loro luoghi di origine a causa di campaÜ
gne di persecuzione etnica o religiosa;
-Ùpersone che per altre ragioni specifiche legate alla
loro situazione personale si presume che necessiÜ
tino di protezione internazionale;Soppresso27.8.98 C 268/15 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
c)Ùafflusso massiccio di persone che necessitano di proÜ
tezione internazionale°, un numero considerevole di
arrivi inattesi sul territorio dell’Unione di persone che
dichiarano di aver bisogno di protezione internazioÜnale ovvero una forte probabilit{ che una tale situaÜzione si verifichi a breve termine;c)Ùmassiccio movimento di fuga di persone che necessiÜ
tano di protezione internazionale°: l’arrivo improvÜ
viso sul territorio dell’Unione di un numero consideÜ
revole di persone provenienti da un determinato paeseo zona geografica, che chiedono una protezione inÜternazionale, ovvero una forte probabilit{ che tale siÜ
tuazione si verifichi a breve termine;
d) convenzione di Ginevra°, la convenzione relativa
allo status° dei rifugiati del 28 luglio 1951, modifiÜcata dal protocollo di New York del 31 gennaio
1967;Immutato
e) rifugiati riconosciuti°, le persone che hanno ottenuto
lo status° di rifugiato secondo la convenzione di GiÜnevra.
f) regione di origine°: la zona confinante con la reÜ
gione geografica da cui provengono le persone chenecessitano di protezione internazionale e che include
almeno i paesi limitrofi a dettta regione geografica.
Articolo 2
Disposizioni generali
1.ÙÚLa presente azione comune non si applica alle perÜ
sone che sono state accolte dagli Stati membri nell’amÜ
bito di regimi nazionali di protezione temporanea istituitiprima dell’entrata in vigore della presente azione coÜmune.Immutato
2.ÚÙGli Stati membri applicano le disposizioni della preÜ
sente azione comune senza discriminazioni in base allarazza, la religione o la nazionalit{.2.ÚÙGli Stati membri attuano gli articoli 3 e 4 nel riÜ
spetto della convenzione europea di salvaguardia dei diÜritti dell’uomo e delle libert{ fondamentali del 4 novemÜbre 1950.
3.ÙÚLa presente azione comune lascia impregiudicata la
facolt{ degli Stati membri di concedere condizioni pißfavorevoli a coloro che necessitano di protezione interÜ
nazionale.Immutato
4.ÙÚGli Stati membri hanno facolt{ di adottare regimi
nazionali di protezione temporanea, fino all’adozione daparte del Consiglio di una misura d’applicazione a norma
dell’articolo 3.
Articolo 3
Istituzione dei regimi di protezione temporanea
1.ÙÚIn caso di afflusso massiccio di persone che necessiÜ
tano di protezione internazionale, il Consiglio, dopoaver valutato la possibilit{ per esse di ottenere adeguataprotezione nel paese di origine, decide se istituire un reÜgime di protezione temporanea in conformit{ con la proÜ
cedura di cui all’articolo 12, paragrafo 1.1.ÙÚIn caso di massicci movimenti di fuga di persone
che necessitano di protezione internazionale, il ConsiÜglio, dopo aver valutato la possibilit{ per esse di ottenereadeguata protezione nella regione di origine, decide seistituire un regime di protezione temporanea secondo la
procedura di cui all’articolo 12, paragrafo 1.C 268/16 27.8.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
2.ÚÙLa decisione di cui al paragrafo 1 individua i gruppi
specifici di persone a cui si applica il regime di proteÜ
zione temporanea e determina la durata di questo.2.ÚÙLa decisione di cui al paragrafo 1 determina alÜ
meno quanto segue:
a)Ùi gruppi specifici di persone a cui si applica il regime
di protezione temporanea,
b) la durata di tale regime, la quale non pu÷ superare un
totale di cinque anni.
Articolo 4
Revisione o soppressione progressiva dei regimi di protezione temporanea
Ogni anno, e almeno sei mesi prima della scadenza di un
regime di protezione temporanea, la Commissione sottoÜpone al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione
sulla situazione nel paese di origine nonch~ sull’applicaÜ
zione del regime di protezione temporanea da parte deÜgli Stati membri e sulle sue implicazioni finanziarie.1.ÙÚOgni anno e almeno sei mesi prima della scadenza
di un regime di protezione temporanea, o su richiesta delConsiglio, la Commissione redige una relazione sulla siÜ
tuazione nel paese di origine e sull’applicazione del reÜ
gime di protezione temporanea da parte degli Stati memÜbri, nonch~ sulle sue implicazioni finanziarie e sociali.
La Commissione sottopone la relazione al Consiglio e ne
informa il Parlamento europeo.
Sulla base di questa relazione, e almeno tre mesi prima
della scadenza del regime di protezione temporanea, il
Consiglio, in conformit{ con la procedura stabilita dalÜ
l’articolo 12, paragrafo 1, decide:2.ÚÙDopo aver esaminato la relazione e non oltre tre
mesi prima della scadenza del regime di protezione temÜ
poranea, il Consiglio decide, secondo la procedura di cui
all’articolo 12, paragrafo 1:
-Ùo di rivedere la decisione presa in conformit{ con
l’articolo 3;a)Ùo di rivedere la decisione presa in conformit{ con
l’articolo 3, segnatamente modificandone la durata o i
gruppi di beneficiari;
-Ùo di sopprimere gradualmente il regime di protezione
temporanea e di far rientrare le persone interessate sela situazione nel paese di origine permette un ritornoin condizioni umane e di sicurezza.b) o di sopprimere gradualmente il regime di protezione
temporanea, in quanto la situazione nel paese di oriÜgine delle persone interessate permette un loro ritornoin condizioni di sicurezza e conformi alla dignit{
umana.
Nell’organizzazione del ritorno, viene data la priorit{ al
rimpatrio volontario, in stretta cooperazione con le orgaÜnizzazioni internazionali ed in particolare con l’AltoCommissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati.3.ÙÚI principi che disciplinano il ritorno sono coordinati
dal Consiglio, dando la precedenza ai rimpatri volontari,in stretta cooperazione con le organizzazioni internazioÜnali ed in particolare con l’Alto Commissario delle NaÜ
zioni Unite per i rifugiati.27.8.98 C 268/17 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 5
Assistenza agli Stati membri particolarmente colpiti Solidariet{ nell’applicazione del regime di protezione
temporanea
Sulla base della relazione della Commissione di cui alÜ
l’articolo 4, il Consiglio esamina il modo migliore di assiÜstere gli Stati membri che sono stati particolarmente colÜ
piti dall’afflusso massiccio di persone che necessitano di
protezione internazionale.La relazione di cui all’articolo 4, paragrafo 1, indica anÜ
che gli strumenti necessari per instaurare una solidariet{nell’applicazione della presente azione comune.
Tale solidariet{ viene instaurata secondo le disposizioni
dell’azione comune relativa alla solidariet{ in ordine alÜl’accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della proteÜ
zione temporanea degli sfollati.
Articolo 6
Permesso di soggiorno Autorizzazione a permanere
Gli Stati membri rilasciano un permesso di soggiorno ai
beneficiari di un regime di protezione temporanea pertutta la durata del medesimo.Gli Stati membri rilasciano, secondo le modalit{ previste
dal loro diritto nazionale, un documento che autorizza ibeneficiari di un regime di protezione temporanea a perÜ
manere sul loro territorio per tutta la durata del regime
medesimo.
Tale autorizzazione pu÷ tuttavia essere rifiutata per moÜ
tivi di ordine pubblico e di sicurezza pubblica.
Articolo 7
Ricongiungimento familiare
1.ÙÚGli Stati membri riconoscono ai beneficiari di un
regime di protezione temporanea il diritto al ricongiunÜgimento familiare con i coniugi e i figli minori a carico.1.ÙÚGli Stati membri riconoscono ai beneficiari di un
regime di protezione temporanea titolari di un’autorizzaÜzione a risiedere ai sensi dell’articolo 6, il diritto al riÜcongiungimento familiare con il coniuge e i figli minori a
carico durante il periodo di validit{ del regime, secondo
le modalit{ previste dal diritto nazionale.
2.ÙÚAi fini della decisione in merito al ricongiungiÜ
mento familiare, l’assenza di prove documentali del maÜ
trimonio o della filiazione non dovrebbe costituire di pers~ un impedimento. Si dovrebbe tener conto di tutti ifatti e di tutte le circostanze rilvanti ai fini della valutaÜzione della validit{ delle prove fornite e della credibilit{
delle dichiarazioni del richiedente.ImmutatoC 268/18 27.8.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Saranno previste misure specifiche per le categorie partiÜ
colarmente vulnerabili come le donne o i minori non acÜ
compagnati tenendo conto della risoluzione del ConsiÜ
glio del 26 giugno 1997 sui minori non accompagnati,cittadini di paesi terziØ(˛), ed in particolare dell’articolo 3paragrafo 3, della medesima.
Articolo 8
Occupazione e sicurezza sociale
Gli Stati membri assicurano che ai beneficiari di un reÜ
gime di protezione temporanea saranno concessi perÜmessi di intraprendere attivit{ lucrative. _ assicurata laparit{ di trattamento tra i beneficiari di un regime diprotezione temporanea e i rifugiati riconosciuti, in mateÜ
ria di retribuzione, sicurezza sociale e altre condizioni di
lavoro.Gli Stati membri assicurano che ai beneficiari di un reÜ
gime di protezione temporanea titolari di un’autorizzaÜzione a permanere a norma dell’articolo 6 sia concesso ilpermesso di intraprendere attivit{ lucrative, secondo lemodalit{ previste dal diritto nazionale applicabile ai rifuÜ
giati riconosciuti.
_ assicurata la parit{ di trattamento tra i beneficiari di
un regime di protezione temporanea e i rifugiati riconoÜ
sciuti in materia di retribuzione, sicurezza sociale e altre
condizioni di lavoro.
Articolo 9
Alloggio, prestazioni sociali e istruzione
.
1.ÙÚGli Stati membri si adopereranno affinch~ i benefiÜ
ciari di un regime di protezione temporanea godano diagevolazioni per gli alloggi analoghe a quelle garantite airifugiati riconosciuti. Tuttavia, a titolo di misura tempoÜ
ranea, pu÷ essere offerto un alloggio provvisorio per un
periodo di un anno a partire dall’inizio del regime diprotezione temporanea.1.ÙÚGli Stati membri che assegnano ai rifugiati riconoÜ
sciuti un alloggio provvisorio, si adoperano per procuÜrare un alloggio equivalente ai beneficiari di un regime diprotezione temporanea titolari di un’autorizzazione a
permanere a norma dell’articolo 6.
2.ÙÚGli Stati membri provvedono affinch~ i beneficiari
di un regime di protezione temporanea ricevano tutto ilsostegno necessario, in special modo riguardo al vitto eall’assistenza medica. Quando detti beneficiari hanno acÜ
cesso ad un’attivit{ lucrativa, si tiene conto delle loro
possibilit{ di provvedere alla propria sussistenza ai finidella determinazione del livello e della natura delle miÜsure di sostegno.2.ÙÚGli Stati membri provvedono affinch~ i beneficiari
di un regime di protezione temporanea titolari di un’auÜtorizzazione a permanere a norma dell’articolo 6 riceÜvano tutto il sostegno necessario, in special modo riÜ
guardo ai mezzi di sussistenza, qualora non dispongano
di entrate proprie, e all’assistenza medica. Quando dettibeneficiari esercitano un’attivit{ lucrativa, si tiene contodelle loro possibilit{ di provvedere alla propria sussiÜ
stenza ai fini della determinazione del livello e della naÜ
tura delle misure di sostegno.
3.ÙÚGli Stati membri assicurano ai beneficiari di un reÜ
gime di protezione temporanea l’accesso alla pubblica
istruzione alle stesse condizioni previste per i rifugiati riÜconosciuti.3.ÙÚGli Stati membri assicurano ai beneficiari di un reÜ
gime di protezione temporanea titolari di un’autorizzaÜ
zione a permanere a norma dell’articolo 6 l’accesso alÜl’istruzione alle stesse condizioni previste per i rifugiatiriconosciuti.
(˛)ÙGU C 221 del 19.7.1997, pag. 23.27.8.98 C 268/19 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 10
Asilo
L’esame di una richiesta di asilo ai sensi della convenÜ
zione di Ginevra presentata dal beneficiario di un regimedi protezione temporanea pu÷ essere rinviato fino alÜl’adozione da parte del Consiglio di una decisione sulla
soppressione progressiva del regime di protezione tempoÜ
ranea conformemente all’articolo 4, secondo comma, main ogni caso non oltre un periodo di cinque anni a parÜtire dall’istituzione del regime di protezione temporanea.1.ÙÚLe domande di asilo a norma della convenzione di
Ginevra presentate dai beneficiari di un regime di proteÜzione temporanea vengono istruite in conformit{ con ildiritto nazionale dello Stato responsabile del loro esame
in base alla convenzione di Dublino del 15 giugno
1990Ø(˛).
Quando detto diritto nazionale permette di sospendere
l’esame di tali domande, l’esame non pu÷ essere rinviatooltre tre anni dall’adozione della decisione del Consiglioche istituisce un regime di protezione temporanea. Il rinÜ
vio pu÷ essere prorogato fino ad un massimo di due
anni, qualora il Consiglio abbia adottato provvedimentiche mettono fine gradualmente a tale regime in conforÜmit{ con l’articolo 4, paragrafo 2, lettera b).
2.ÙÚQuando viene esaminata una richiesta di asilo, i diÜ
ritti del richiedente asilo non possono cumularsi con i diÜritti derivanti dal regime di protezione temporanea.
3.ÙÚQuando, al termine dell’esame di una domanda di
asilo non viene riconosciuto lo status di rifugiato a una
persona che pu÷ beneficiare di un regime di protezionetemporanea, essa continua a beneficiare di tale regimeper il rimanente periodo di validit{ delle decisioni prese
in forza degli articoli 3 e 4.
Articolo 11
Clausole di esclusione
Il regime di protezione temporanea non si applica a coÜ
loro nei confronti dei quali sussistono seri motivi per riÜ
tenere che abbiano commesso quanto segue:Immutato
-Ùun crimine contro la pace, un crimine di guerra o un
crimine contro l’umanit{ ai sensi degli strumenti inÜternazionali elaborati per stabilire disposizioni riÜ
guardo a tali crimini;
(˛)ÙGU C 254 del 19.8.1997, pag. 1.C 268/20 27.8.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
-Ùun crimine grave di diritto comune al di fuori del
paese di accoglienza prima dell’arrivo sul territorio di
uno degli Stati membri;
-Ùatti contrari ai principi e alle finalit{ delle Nazioni
Unite;
Uno Stato membro pu÷ rifiutare il beneficio di un reÜ
gime di protezione temporanea a coloro nei cui conÜ
fronti sussistono serie ragioni per ritenere che costituiÜscano un pericolo per la sicurezza del suddetto Statomembro oppure che, essendo stati condannati con senÜ
tenza definitiva per crimini particolarmente gravi, costiÜ
tuiscano un pericolo per la comunit{ di detto Stato memÜbro.
Articolo 12
Misure di applicazione Procedura di decisione
1.ÙÚSu iniziativa di uno Stato membro o della CommisÜ
sione, che possono consultare l’Alto Commissario delleNazioni Unite per i rifugiati, il Consiglio adotta a magÜ
gioranza qualificata le misure di applicazione della preÜ
sente azione comune, di cui agli articoli 3 e 4.Immutato
2.ÙÚLe misure di applicazione di cui al paragrafo 1 venÜ
gono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunit{
europee .2.ÙÚIl Parlamento europeo /com27 immediatamente informato
sulle misure di applicazione adottate in forza della preÜsente azione comune.
3.ÙÚLe misure di applicazione adottate in forza della
presente azione comune sono pubblicate nella Gazzetta
ufficiale delle Comunit{ europee .
Articolo 13
Misure di protezione a lungo termine
Se dopo un periodo di cinque anni dall’istituzione di un
regime di protezione temporanea il Consiglio non haadottato una decisione di soppressione graduale del reÜgime ai sensi dell’articolo 4, gli Stati membri esaminanose possano essere introdotte misure a piß lungo termine
in favore dei beneficiari di detto regime.Immutato27.8.98 C 268/21 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 14
Disposizioni finali
La presente azione comune entra in vigore il giorno della
pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunit{ euÜ
ropee .La presente azione comune /com27 pubblicata nella Gazzetta
ufficiale delle Comunit{ europee subito dopo la sua adoÜ
zione da parte del Consiglio. Essa entra in vigore conÜtemporaneamente all’azione comune sulla solidariet{ in
ordine all’accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della
protezione temporanea degli sfollati.
Proposta di azione comune relativa alla solidariet{ in ordine all’accoglienza e al soggiorno dei
beneficiari della protezione temporanea degli sfollati
(98/C 268/14)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(1998) 372 def. - 98/0222(CNS)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo K.3, paragrafo 2, lettera b), del trattato
UE il 26 giugno 1998)
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sull’Unione europea, in particolare l’artiÜcolo K.3, paragrafo 2, lettera b),
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,
considerando che, in conformit{ con l’articolo K.1,
punto 1), del trattato, gli Stati membri considerano la
politica di asilo una questione di interesse comune;
considerando che nella risoluzione del 25 settembre 1995
sulla ripartizione degli oneri per quanto riguarda l’accoÜglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfolÜ
latiØ(˛), il Consiglio ha riconosciuto l’importanza di deciÜ
dere misure di solidariet{ ai fini di una piß equa ripartiÜzione degli sforzi rispettivi;
(˛)ÙGU C 262 del 7.10.1995, pag. 1.considerando che l’azione comune in materia di proteÜzione temporanea degli sfollati rafforza l’esigenza d’inteÜ
grare gli sforzi degli Stati membri con misure finalizzate
ad una maggiore solidariet{ tra gli Stati membri;
considerando che il principio di solidariet{ deve tradursi
in misure concrete destinate ad aiutare gli Stati membri
particolarmente colpiti dal problema dell’ammissione dibeneficiari della protezione temporanea;
considerando che tale solidariet{ deve tradursi sopratÜ
tutto in aiuti finanziari intesi sia a contribuire alle misured’urgenza che a favorire progetti di accoglienza; che atal fine un’attenzione particolare deve essere data agli alÜ
loggi e all’assistenza sociale;
considerando che, in subordine, un’equa ripartizione deÜ
gli oneri pu÷ parimenti comportare una ripartizione dei
beneficiari della protezione temporanea tra gli Stati
membri; che tuttavia tale ripartizione pu÷ avvenire soloprima o al momento dell’arrivo degli sfollati in uno Statomembro;
considerando che /com27 opportuno adottare all’unanimit{ le
decisioni relative all’attuazione di tali misure di solidaÜriet{;C 268/22 27.8.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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