N. C 256/16 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 10. 88 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il Fondo sociale europeo 
COM(88) 500/2 def. — SYN 151 
(Presentata dalla Commissione il 30 agosto 1988) 
(88/C 256/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 127, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 del Consiglio, del 24 giugno 1988, 
relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, alla 
loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di 
quelli della Banca europea per gli investimenti e degli altri 
strumenti finanziari esistenti (j) prevede che il Consiglio 
adotti disposizioni specifiche in merito all'azione di ciascun 
Fondo a finalità strutturale; 
considerando che occorre definire i tipi d'azione ai quali si 
applica l'intervento del Fondo sociale europeo (in appresso 
denominato « Fondo ») ; 
considerando che occorre precisare il campo d'applicazio­
ne del Fondo, tenendo conto delle sue competenze, che si 
estendono ai cinque obiettivi definiti all'articolo 1 del 
regolamento (CEE) n. 2052/88; 
considerando che occorre definire le spese ammissibili 
all'intervento del Fondo; 
considerando che occorre evitare che le spese evolvano in 
modo divergente e che occorre determinare progressiva­
mente importi standardizzati delle spese di gestione della 
formazione assunte dal Fondo; 
considerando che in applicazione dell'articolo 10, paragra­
fo 1 del regolamento (CEE) n. 2052/88, la Commissione 
fissa gli orientamenti per la realizzazione degli obiettivi n. 3 
e 4 definiti da detto regolamento ; 
considerando che occorre precisare le modalità di presenta­
zione dei piani stabiliti dagli Stati membri in applicazione 
del regolamento (CEE) n. 2052/88 ; 
considerando che occorre determinare le forme d'interven­
to del Fondo e precisare il contenuto delle richieste relative 
alle azioni da attuare nel contesto della politica del mercato 
del lavoro degli Stati membri; 
(>) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 9. considerando che occorre stabilire le modalità di presenta­
zione ed approvazione delle richieste di concorso del 
Fondo, nonché precisare i metodi di controllo; 
considerando che occorre specificare le disposizioni 
transitorie; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
Articolo 1 
Azioni ammissibili 
1. Alle condizioni stabilite dal regolamento (CEE) 
n. 2052/88 e dal regolamento (CEE) n. ... (coordinamento) 
del Consiglio, nonché dal presente regolamento, il Fondo 
partecipa al finanziamento di azioni: 
a) di formazione professionale, se necessario associate ad 
azioni di orientamento professionale; 
b) di incentivi alle assunzioni con contratti di lavoro a 
tempo indeterminato, in nuovi impieghi, ed all'avvia­
mento di attività autonome. 
2. In tale contesto, il Fondo partecipa anche al finanzia­
mento di azioni : 
a) di carattere innovativo, il cui scopo è di convalidare 
nuove ipotesi relative al contenuto, alla metodologia e 
all'organizzazione della formazione professionale, e 
più generalmente lo sviluppo dell'occupazione, al fine 
di costituire un'ulteriore base di intervento del Fondo 
in diversi Stati membri; 
b) di preparazione, di sostegno e di gestione necessarie 
all'attuazione del presente regolamento; tali azioni 
riguardano in particolare le ricerche, l'assistenza 
tecnica e lo scambio di esperienze che presentino un 
carattere moltiplicatore, nonché gli sviluppi e la 
valutazione degli interventi finanziati dal Fondo; 
e) di formazione di rappresentanti del personale di due o 
più Stati membri, condotte a richiesta di organizzazioni 
imprenditoriali e sindacali, nel contesto dell'ammoder­
namento dell'apparato produttivo. 
3. La formazione professionale ai sensi del paragrafo 1, 
lettera a), comprende tanto le azioni destinate a fornire le 
competenze necessarie ad esercitare uno o più tipi di lavoro 
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specifici, ad eccezione dell'apprendistato, quanto le azioni 
aventi contenuto tecnologico elevato, destinate allo 
sviluppo delle alte qualificazioni richieste dal mercato del 
lavoro in evoluzione e realizzate per provvedere ai posti di 
lavoro disponibili. 
4. In deroga al paragrafo 3, la formazione professionale 
comprende, nelle regioni citate negli obiettivi n. 1 e 5b, 
qualsiasi azione di qualificazione e di perfezionamento 
professionale necessaria all'applicazione di nuove tecniche 
produttive e/o amministrative nelle piccole e medie 
imprese. 
5. In deroga ai paragrafi 3 e 4, la formazione professiona­
le comprende, nelle regioni citate dall'obiettivo n. 1 : 
— la parte teorica della formazione realizzata secondo la 
formula dell'apprendistato esterno all'impresa, 
— la parte degli ordinamenti scolastici d'istruzione 
secondaria specificamente dedicata alla formazione 
professionale dopo il periodo della scolarità obbligato­
ria a tempo pieno, che affrontino, adattando le proprie 
strutture e i propri metodi d'insegnamento professiona­
le, le sfide lanciate dai mutamenti economici e 
tecnologici. 
6. Nelle regioni citate dall'obiettivo n. 1, e per un periodo 
di tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento, 
le azioni di incentivi alle assunzioni sono estese alle azioni 
di collocamento facenti parte dei progetti che rispondono a 
bisogni collettivi e miranti a creare posti di lavoro 
supplementari della durata minima di sei mesi, a favore di 
disoccupati da lungo tempo di età superiore ai 25 anni. 
Articolo 2 
Campo d'applicazione 
In applicazione dell'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento 
(CEE) n. 2052/88, il concorso del Fondo può essere 
concesso : 
a) Per la realizzazione degli obiettivi nn. 3 e 4, ad azioni 
volte a : 
— lottare contro la disoccupazione di lunga durata 
mediante l'inserimento professionale di persone di 
età superiore ai 25 anni, disoccupate da oltre dodici 
mesi, 
— facilitare l'inserimento professionale di persone di 
età uguale o inferiore ai 25 anni, dall'età in cui 
terminano la scolarità obbligatoria a tempo pieno, e 
che siano alla ricerca di lavoro, a prescindere dalla 
durata di tale ricerca. b) Per la realizzazione degli obiettivi nn. 1, 2 e 5b, ad 
azioni volte a : 
— favorire la stabilità d'impiego e sviluppare nuove 
possibilità di lavoro, per le persone occupate nelle 
piccole e medie imprese, per le persone minacciate 
dalla disoccupazione o già disoccupate, 
— facilitare la formazione professionale delle persone 
attive che partecipino ad un'azione essenziale per la 
realizzazione degli obiettivi di sviluppo e di 
riconversione di un programma integrato ; 
e) Per realizzare l'obiettivo n. 1, ad azioni a favore di 
persone : 
— impiegate con contratto di apprendistato, 
— formate nel quadro dei sistemi nazionali d'istruzio­
ne secondaria professionale. 
Articolo 3 
Spese ammissibili 
1. Possono ottenere il concorso del Fondo soltanto le 
spese riguardanti : 
a) il reddito delle persone che fruiscono di azioni di 
formazione professionale ; 
b) i costi: 
— di preparazione, di funzionamento e di gestione di 
azioni di formazione professionale, compreso 
l'orientamento professionale; in tali costi rientrano 
le spese di formazione del personale insegnante, 
— di soggiorno e di trasporto dei beneficiari di azioni 
di formazione professionale; 
e) per un periodo massimo di dodici mesi procapite, le 
spese per gli incentivi di assunzione in nuovi posti di 
lavoro, con contratto a tempo indeterminato, nonché 
per gli incentivi all'avviamento di attività autonome; 
d) i costi di preparazione, di sostegno e di gestione delle 
attività che fruiscono del concorso del Fondo, a norma 
dell'articolo 1, paragrafo 2, lettere b) e e) del presente 
regolamento. 
2. La Commissione determina annualmente l'importo 
massimo ammissibile per persona e per settimana, concesso 
ai sensi del paragrafo 1, lettera e). Tale importo è calcolato 
in base al 30 % della retribuzione media lorda degli operai 
dell'industria di ciascuno Stato membro, determinata 
secondo la definizione armonizzata dell'Istituto statistico 
delle Comunità europee. L'importo è pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
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3. La Commissione vigila affinché le spese del Fondo per 
azioni di uno stesso tipo non evolvano in maniera 
divergente. A tal fine, essa determina per ciascuno Stato 
membro il costo normalizzato delle singole spese a carico 
del Fondo, secondo i tipi di formazione. 
La Commissione stabilisce i primi costi normalizzati nel 
primo esercizio dall'entrata in vigore del presente regola­
mento; essa li pubblica nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. Tali costi sono applicabili nell'esercizio 
successivo. 
Articolo 4 
Orientamenti 
1. In applicazione dell'articolo 10, paragrafo 1, del 
regolamento (CEE) n. 2052/88, la Commissione adotta 
anteriormente al 15 febbraio 1989 gli orientamenti per un 
periodo pluriennale relativi alle azioni rientranti negli 
obiettivi nn. 3 e 4, che deciderà in sede di definizione dei 
quadri comunitari di sostegno e che pubblicherà nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
2. Le eventuali modifiche sono apportate anteriormente 
al 1° febbraio di un esercizio; esse si applicano ai nuovi 
quadri comunitari di sostegno o ai quadri modificati 
relativi agli esercizi successivi. 
3. Gli orientamenti definiscono le direttrici della politica 
di formazione e di occupazione nella quale si inseriscono i 
provvedimenti che possono fruire del concorso del Fondo ; 
al di fuori delle regioni di cui agli obiettivi nn. 1, 2 e 5b, il 
finanziamento comunitario è concesso in via prioritaria ai 
provvedimenti che riguardano impieghi disponibili. 
Articolo 5 
Programmi 
I programmi di cui agli articoli da 8 a 11 del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 indicano in particolare per la parte 
riguardante il Fondo : 
— gli squilibri esistenti fra la domanda e l'offerta di lavoro, 
— la natura e le caratteristiche delle offerte di lavoro non 
soddisfatte, 
— gli sbocchi professionali che si aprono nel mercato del 
lavoro, 
— l'inventario delle azioni programmate o in corso in 
materia di formazione e d'impiego, 
— il numero di persone interessate, distinte in categorie e 
tipi di azione, — l'entità dell'impegno finanziario dei pubblici poteri, a 
tutti i livelli. 
Articolo 6 
Forme d'intervento 
1. Conformemente all'articolo 5 del regolamento (CEE) 
n. 2052/88, le richieste di concorso del Fondo sono 
presentate sotto forma di programma operativo e di 
sovvenzione globale, oppure di azione ai sensi dell'articolo 
1, paragrafo 2, lettere b) e e). I programmi operativi e le 
sovvenzioni globali possono comprendere i relativi 
provvedimenti di preparazione, di assistenza e di gestione. 
2. Gli Stati membri comunicano le informazioni necessa­
rie all'esame delle azioni, in particolare quelle definite 
dall'articolo 14, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. ... 
(coordinamento) e quelle proprie del Fondo sociale 
europeo (ubicazione, numero di persone, durata dell'azio­
ne per persona, livello professionale previsto). 
Inoltre, è necessario : 
— per quanto riguarda le persone in disoccupazione o 
senza lavoro, indicarne il livello professionale all'inizio 
delle azioni; 
— per quanto riguarda le persone occupate, precisare la 
natura e la portata delle riqualificazioni professionali 
previste ; 
— per quanto riguarda le azioni di riconversione o di 
ristrutturazione economica, citare il volume e il tipo 
d'investimento programmato, i mutamenti nei prodotti 
e nei sistemi produttivi. 
Articolo 7 
Presentazione e approvazione delle richieste di 
contributo 
1. Le richieste di contributo sono presentate al più tardi 
tre mesi prima dell'inizio delle azioni. Esse sono corredate 
di un formulario compilato con mezzi informatici, dal 
quale risultano le caratteristiche di ogni azione, in modo da 
seguirne l'andamento, dall'impegno fino al pagamento 
finale. 
2. La Commissione decide in merito a tali richieste prima 
dell'inizio delle azioni. 
Articolo 8 
Modalità di controllo 
Conformemente all'articolo 24, paragrafo 2 del regolamen­
to (CEE) n. ... (coordinamento), la Commissione può 
procedere a verifiche in loco. Tali verifiche possono essere 
effettuate mediante sondaggio rappresentativo. In tal caso, 
la Commissione, previa consultazione dello Stato membro 
interessato, decide il tasso di campionamento in funzione 
delle condizioni materiali e tecniche dell'azione di cui si 
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tratta. Qualora il sondaggio conduca ad una riduzione, 
questa si applica proporzionalmente all'importo comples­
sivo del quale si chiede il pagamento, dopo che lo Stato 
membro abbia presentato le proprie osservazioni. 
Articolo 9 
Disposizioni transitorie 
1. Conformemente all'articolo 15, paragrafo 4 del 
regolamento (CEE) n. 2052/88, alle richieste di concorso 
per l'esercizio 1989, presentate anteriormente al 21 ottobre 
1988, è applicabile la decisione 83/516/CEE del Consi­
glio 0) e le sue disposizioni d'applicazione. 
2. I primi programmi si estendono per un periodo che 
inizierà il 1° gennaio 1990. I programmi riguardanti gli 
obiettivi nn. 1, 2 e 5b devono essere presentati anteriormen­
te al 31 marzo 1989.1 programmi relativi agli obiettivi nn. 3 
e 4 devono essere presentati entro e non oltre il 1° giugno 
1989. 
(>) GU n. L 289 del 22. 10. 1983, pag. 38. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 3, paragrafo 4 del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 del Consiglio (}), prevede l'adozione, da 
parte del Consiglio, delle disposizioni specifiche che 
disciplinano l'azione di ciascun Fondo a finalità struttura­
le; 
(!) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 9. 3. Le richieste di contributo a favore di azioni avviate 
nell'esercizio 1990, devono essere presentate anteriormente 
al 30 giugno 1989. 
Articolo 10 
Modalità amministrative 
La Commissione adotta le modalità necessarie all'esecuzio­
ne del presente regolamento. 
Articolo 11 
Entrata in vigore 
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1989. Esso diviene applicabile in pari data, fatte salve le 
disposizioni transitorie previste dall'articolo 9. 
2. Il regolamento (CEE) n. 2950/83 del Consiglio (2) è 
abrogato. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
(2) GU n. L 289 del 22. 10. 1983, pag. 1. 
considerando che le missioni che l'articolo 3, paragrafo 3 di 
detto regolamento assegna al FEAOG, sezione Orienta­
mento, in appresso denominato « il Fondo », devono essere 
definite tenendo conto del contributo di quest'ultimo 
all'attuazione degli obiettivi nn. 1, 5a) e 5b) enunciati 
all'articolo 1 di detto regolamento; 
considerando che le azioni volte ad accelerare l'adegua­
mento delle strutture agrarie nella prospettiva della riforma 
dei Fondi strutturali devono comprendere quelle più 
strettamente connesse alla politica agricola comune e 
concepite in funzione delle esigenze generali di quest'ulti­
ma; 
considerando tuttavia che alcune di tali misure, già in 
vigore a livello comunitario, possono essere modificate per 
fronteggiare le diverse situazioni strutturali che prevalgono 
nelle varie regioni della Comunità e, in tale contesto, essere Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante disposizioni d'applicazione del regolamento 
(CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il FEAOG, sezione Orientamento 
COM(88) 500/2 def. — SYN 151 
(Presentata dalla Commissione il 30 agosto 1988) 
m/C 256/04)