A4-0200/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni «Apprendere nella società dell'informazione - Piano d'azione per un'iniziativa europea nell'istruzione (1996-1998)" (COM(96)0471 - C4-0528/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione COM(96)0471 - C4-0528/96,

- vista la relazione finale della «Task Force» sui «software» didattici multimediali (SEC(96)1426 - C4-0625/96),

- vista la sua risoluzione del 16 febbraio 1995 sulla Conferenza del G7 del 25 e 26 febbraio 1995 sulla società dell'informazione ((GU C 56, del 6.3.1995, pag. 97.)),

- visto il suo parere del 16 marzo 1995 sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un anno europeo dell'istruzione e della formazione lungo tutto l'arco della vita (1996) ((GU C 89, del 10.4.1995, pag. 123.)),

- visto il suo parere del 16 giugno 1995 su una proposta di decisione del Consiglio relativa a un programma di formazione per gli operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA II - Formazione) (1996- 2000) ((GU C 166, del 3.7.1995, pag. 192. )),

- visto il suo parere del 28 marzo 1996 su una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione (INFO 2000) ((GU C 117, del 22.4.1996, pag. 37.)),

- vista la sua risoluzione del 19 settembre 1996 su «L'Europa e la società dell'informazione planetaria - Raccomandazioni al Consiglio europeo» e sulla comunicazione della Commissione delle Comunità europee «La via europea verso la società dell'informazione: piano d'azione» ((GU C 320, del 28.10.1996, pag. 164.)),

- visto il Libro bianco della Commissione: «Crescita, competitività e occupazione - Le sfide e le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo» (COM(93)0700 - C3-0509/93),

- vista la comunicazione della Commissione sull'istruzione e la formazione di fronte alle sfide tecnologiche, industriali e sociali: prime riflessioni (COM(94)0528),

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni su una metodologia per la realizzazione delle applicazioni della società dell'informazione (COM(95)0224),

- visto il Libro verde della Commissione: «Il diritto d'autore e i diritti connessi nella società dell'informazione» (COM(95)0382 - C4-0354/95),

- vista la proposta di decisione del Consiglio riguardante l'adozione di un programma pluriennale per la promozione della diversità linguistica della Comunità nella società dell'informazione ((GU C 364 del 4.12.1996, pag. 5.)),

- visto il Libro bianco della Commissione su istruzione e formazione - Insegnare e apprendere - Verso la società conoscitiva (COM(95)0590 - C4-0597/95),

- vista la relazione interlocutoria del gruppo di esperti ad alto livello «Costruire la società europea dell'informazione per tutti»,

- vista la prima relazione annuale alla Commissione europea del Foro per la società dell'informazione «Reti per i cittadini e per le loro comunità - trarre il massimo vantaggio dalla società dell'informazione nell'Unione europea»,

- vista la relazione interlocutoria su una rete informatica scolastica a livello europeo presentata in occasione del Consiglio informale (Istruzione) di Amsterdam del 2 e 3 marzo 1997,

- vista la risoluzione del Consiglio del 4 aprile 1995 concernente la cultura e i mezzi multimediali ((GU C 247, del 23.9.1995, pag. 1.)),

- vista la risoluzione del Consiglio del 27 novembre 1995 sugli aspetti industriali per l'Unione europea nell'ambito della creazione della società dell'informazione ((GU C 341, del 19.12.1995, pag. 5.)),

- vista la risoluzione del Consiglio del 6 maggio 1996 relativa al software educativo e multimediale nell'educazione e nella formazione ((GU C 195 del 6.7.1996, pag. 8.)),

- vista la sua risoluzione del 13 marzo 1997 sulla società dell'informazione, la cultura e l'istruzione ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 5.)),

- visti gli articoli 126 e 128 del trattato CE,

- visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia nonché della commissione per i diritti della donna (A4-0200/97),

A. considerando che vi sono forti differenze quanto al grado di applicazione delle nuove tecnologie nelle scuole tra i vari Stati membri e all'interno di ciascuno di essi,

B. considerando che è necessario introdurre le nuove tecnologie nelle scuole in modo pianificato, in funzione di obiettivi educativi e sociali e non tecnologici, che occorre in particolare incoraggiare le ragazze e le donne a familiarizzarsi con queste nuove tecnologie e a utilizzarle e che tale obiettivo può essere oggetto di un progetto pilota,

C. considerando che per introdurre e sviluppare l'uso delle nuove tecnologie nelle scuole occorre ricercare soluzioni innovative di finanziamento per coprire i costi di «hardware», «software» e sistemi di comunicazione e che, da questo punto di vista, la realizzazione di materiale didattico come possono essere i siti («homepages») da parte degli stessi studenti, in collaborazione con gli insegnanti, costituisce una strada da esplorare ulteriormente, visti i benefici sia educativi che economici che ne risulterebbero,

D. considerando che il coinvolgimento degli insegnanti riveste un'importanza cruciale per l'introduzione e lo sviluppo efficace delle nuove tecnologie nelle aule scolastiche,

E. considerando l'esigenza di utilizzare nelle scuole primarie e secondarie «software» educativi europei di alta qualità e di facile accesso per l'utente,

F. considerando che vi è un'esigenza generale di istruzione in materia di mezzi di informazione che consenta a bambini e adulti di comprendere e valutare criticamente la massa sempre crescente di informazioni che ricevono attraverso una gamma allargata di fonti mediali,

G. considerando che esistono forti possibilità di utilizzazione delle nuove tecnologie per l'istruzione e il mondo del lavoro per quanto riguarda le persone disabili e che i costi di adattamento dei software a tali persone sono molto ridotti, purché a tale adattamento si proceda nelle prime fasi di elaborazione di tali prodotti,

H. considerando che le limitate risorse di bilancio per l'applicazione del piano d'azione comporteranno un finanziamento specificamente mirato e orientato a progetti che realizzino il massimo impatto ed esperienze trasferibili,

I. considerando che un coordinamento fra i vari servizi della Commissione è atto a garantire una maggiore efficacia e programmazione delle azioni,

J. considerando che la verifica in loco dello sviluppo delle azioni costituisce una condizione indispensabile per il loro successo,

1. plaude in linea di massima al piano d'azione e si compiace dell'importanza che esso accorda all'introduzione e allo sviluppo di nuove tecnologie di comunicazione e di informazione nelle scuole primarie e secondarie, pur deplorando il ritardo con cui detto piano d'azione è stato trasmesso a questo Parlamento;

2. rileva tuttavia con preoccupazione che la Commissione tende a «focalizzare» o «riorientare» programmi esistenti attraverso Piani d'azione e Libri bianchi;

3. rileva che in una serie di Stati membri progetti quali «scuole collegate alla rete» hanno già conseguito discreti successi e si augura che detti sforzi siano intensificati e potenziati nell'ambito delle competenze culturali degli Stati membri;

4. apprezza il maggiore impegno profuso dalla Commissione nel coordinare programmi e strumenti finanziari nel settore della società dell'informazione e dell'istruzione;

5. esorta la Commissione a ricorrere agli «inviti a presentare offerte» lanciati congiuntamente da varie Direzioni generali onde dar vita a un'economia di scala atta a potenziare il bilancio disponibile;

6. si congratula con la Commissione per il lavoro svolto dalla «Task Force» sui «software» didattici multimediali e prende atto delle sue raccomandazioni;

7. è convinto che la capacità di utilizzare le tecnologie dell'informazione e della comunicazione costituirà in futuro una premessa decisiva per la piena partecipazione alla vita professionale e sociale; chiede che in tutte le scuole dell'obbligo sia data la possibilità di apprendere conoscenze minime sull'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, indipendentemente dal tipo di scuola e dal livello di qualificazione, onde preparare i giovani alle future richieste del mercato del lavoro, salvaguardare la parità delle opportunità nonché impedire l'esclusione sociale;

8. sottolinea l'esigenza che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione trovino una diffusione a tappeto, anche nelle regioni periferiche e scarsamente popolate al fine di conservare la coesione economica e sociale; ribadisce quindi la sua richiesta che le scuole abbiano accesso, a condizioni speciali, alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nel quadro del servizio universale della comunicazione; chiede inoltre il consolidamento dell'accesso all'insegnamento a distanza; deplora che, sebbene nella società dell'informazione l'educazione permanente debba svolgere un ruolo preminente, gli attuali programmi di insegnamento della Commissione sono destinati essenzialmente ai giovani; invita la Commissione a rivolgere maggiore attenzione alle iniziative in materia di formazione e di insegnamento tese ad insegnare alle persone anziane, digiune di tecnologie dell'informazione e della comunicazione, a servirsi delle nuove tecniche e dei flussi d'informazione;

9. chiede che il piano d'azione della Commissione riconosca alle scuole, alle biblioteche e ai centri di ritrovo la possibilità di offrire basi di apprendimento a intere comunità compresi i giovani e gli adulti appartenenti alle categorie svantaggiate che non hanno alcun accesso privato alle tecnologie delle comunicazioni e dell'informazione;

10. rileva che, per realizzare una società dell'informazione socialmente giusta, deve essere assicurato l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione alle cittadine e ai cittadini di qualsiasi età e provenienza; ricorda il crescente divario fra «quelli che sanno e quelli che non sanno» come si utilizzano le tecnologie dell'informazione e della comunicazione e chiede che sia riconosciuta priorità a coloro che hanno meno possibilità di accesso a tali tecnologie affinché possano familiarizzarsi con esse ed acquisire le relative cognizioni; suggerisce inoltre di promuovere lo scambio di conoscenze sull'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione fra studenti e genitori;

11. invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a stabilire obiettivi quantitativi per quanto riguarda l'introduzione delle nuove tecnologie nelle scuole e l'accesso a esse, in linea con le raccomandazioni della «Task Force»;

12. approva l'insistenza del piano d'azione sull'istruzione primaria e secondaria, nel riconoscimento dell'importanza di familiarizzare i bambini con le nuove tecnologie in una fase precoce;

13. ritiene che, qualora non venga garantito a tutti gli alunni, già nelle prime fasi dell'istruzione scolastica, un accesso paritetico alla formazione nelle nuove tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni e tale accesso non sia agevolato soprattutto alle ragazze e alle giovani donne, esista il rischio che la società dell'informazione accentui la divisione della società in generale e del mercato del lavoro in particolare;

14. ritiene che, attraverso il gioco, si possa impedire sin dalla tenera età che nei bambini insorga la paura delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, evitando così che si creino condizioni di partenza diverse per ragazzi e ragazze e dando un contributo fondamentale al cambiamento dello stereotipo prevalente, che vuole le ragazze negate per la tecnica;

15. chiede che vengano incoraggiate misure di azione positiva in particolare per sviluppare contenuti multimediali e metodologie di insegnamento che

- prevengano gli stereotipi basati sul sesso nella società e nel posto di lavoro;

- consentano alle ragazze, sin dalla giovane età, di utilizzare la tecnologia dell'informazione;

- forniscano alle ragazze modelli positivi per consentire loro di contribuire attivamente allo sviluppo della società dell'informazione;

16. ritiene che si possano conseguire risultati molto positivi attraverso lo scambio di esperienze in questo vasto settore, data la gamma d'iniziative adottate finora nell'ambito degli Stati membri a livello nazionale, regionale e locale; rileva che tali scambi possono risultare particolarmente utili in settori quali la formazione degli insegnanti, l'insegnamento a studenti disabili, l'insegnamento delle lingue, l'analfabetismo;

17. invita la Commissione a coordinare e promuovere questo scambio di esperienze, in particolare usando Internet come strumento di informazione su tutte le iniziative adottate e le esperienze acquisite negli Stati membri;

18. suggerisce di innovare contestualmente al piano d'azione nell'intento di promuovere ed incentivare il coinvolgimento dei minori, giovani e adulti emarginati nella società dell'informazione;

19. invita la Commissione a portare avanti le sue azioni a sostegno dello sviluppo di un'industria europea dei software e dei multimedia, che riconosca e rifletta la diversità culturale e linguistica dell'Europa;

20. suggerisce la creazione, all'interno del programma, di una linea specifica diretta a promuovere la traduzione dei migliori software e sussidi didattici multimediali prodotti annualmente;

21. ricorda che l'educazione civica potrebbe costituire materia da incentivare nell'ambito dei nuovi sussidi multimediali e didattici da mettere a punto;

22. valuta positivamente l'iniziativa della Commissione che mira a promuovere la produzione e l'elaborazione di materiale didattico di alto livello qualitativo; invita la Commissione a sostenere in particolare le piccole e medie imprese nonché ad adoperarsi affinché insegnanti e studenti partecipino allo sviluppo dei software didattici;

23. è convinto che nell'insegnamento scolastico, oltre all'apprendimento di conoscenze pratiche, debba essere riconosciuta grande importanza alla promozione della creatività, della capacità di lavorare in gruppo, dello sviluppo della personalità e delle capacità imprenditoriali di studenti e studentesse; invita la Commissione a considerare questi aspetti nella promozione dei software didattici;

24. invita la Commissione e gli Stati membri a favorire a livello europeo lo scambio di informazioni ed esperienze su come migliorare l'utilizzo del materiale audiovisivo e multimediale nelle scuole e negli istituti di insegnamento a fini didattici, in modo da diffondere più celermente i risultati della ricerca e da consentire agli Stati membri e all'Unione, grazie a esempi positivi, di operare in modo più efficace sul piano dei costi;

25. sottolinea l'importanza di un'adeguata formazione iniziale, della formazione continua e di supporti didattici per gli insegnanti in classe;

26. invita gli Stati membri ad incoraggiare le scuole a costituirsi in gruppi ed organizzazioni per ottenere benefici su scala grazie alla possibilità di acquistare hardware e software in grandi quantità;

27. ritiene che l'introduzione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nelle scuole debba essere associata ad una riforma globale dell'insegnamento scolastico; invita la Commissione a sostenere tale riforma con una ricerca pedagogica di base nel quadro della politica comunitaria in materia e promuovendo la formazione e l'aggiornamento degli insegnanti nel quadro dei Fondi strutturali; nel contesto, merita attenzione particolare il personale insegnante femminile, al quale è stato spesso negato, o reso difficile, l'accesso alle conoscenze informatiche;

28. ritiene che per aver successo i nuovi metodi di insegnamento debbano essere accettati dai genitori e dai tutori; sottolinea pertanto la necessità di creare opportune e ampie possibilità di aggiornamento per i genitori e i tutori in modo da informarli e coinvolgerli attivamente in questo processo;

29. invita la Commissione a incoraggiare gli Stati membri a introdurre l'insegnamento multimediale nel programma di studio a tutti i livelli e nei corsi di formazione per gli insegnanti;

30. prende atto della possibilità positiva di utilizzare reti per collegare le scuole ad altri istituti educativi/culturali, quali, per esempio, biblioteche e musei;

31. plaude all'iniziativa promossa dagli Stati membri di contribuire all'attuazione del piano d'azione grazie all'allestimento di una rete informatica scolastica a livello europeo;

32. suggerisce l'approntamento di un elenco degli enti culturali non governativi esistenti negli Stati membri atti a sostenere attivamente gli istituti scolastici nello sviluppo dei progetti in loco;

33. invita la Commissione a promuovere, oltre all'interconnessione fra scuole, anche il collegamento fra scuole e università nonché fra le università che sono i futuri luoghi di studio di chi oggi frequenta la scuola dell'obbligo, di modo che si possa fare un uso maggiore dell'insegnamento a distanza;

34. invita la Commissione a intensificare i suoi interventi finalizzati a impedire la diffusione di contenuti pericolosi per i giovani attraverso i nuovi mezzi d'informazione elettronici;

35. riconosce il ruolo cruciale della ricerca educativa e sociologica in tale settore e approva pertanto l'inserimento del programma di ricerca socioeconomica mirata nel quadro dell'invito congiunto a presentare proposte;

36. invita gli Stati membri e le autorità competenti a incoraggiare lo studio attraverso le nuove tecnologie dell'informazione piuttosto che su tali tecnologie, che è invece l'orientamento attualmente privilegiato;

37. appoggia il principio della Commissione del sostegno al partenariato pubblico/privato e sottolinea l'esigenza di un codice di condotta per regolamentare tale materia al fine di evitare che si trovino sfavorite le scuole situate nella periferia geografica o sociale; rileva che tale settore offrirebbe vantaggiose possibilità di scambio di esperienze tra gli Stati membri e le regioni;

38. ritiene che sia necessario conferire all'UEM una dimensione sociale e, per salvaguardare in futuro il modello europeo di istruzione gratuita, intervenire sulle conseguenze negative che minacciano la scuola a causa dei tagli dettati dai criteri di convergenza oltre che delle restrizioni relative al finanziamento del sistema scolastico;

39. rileva che le restrizioni finanziarie del piano d'azione non dovrebbero comportare il finanziamento esclusivo di scuole già avanzate a livello tecnologico, il che contribuirebbe a creare una élite di istituti scolastici;

40. deplora la mancanza nel piano d'azione della Commissione di indicazioni concrete da poter utilizzare in sede di bilancio;

41. invita la Commissione ad adoperarsi perché tutte le Scuole europee (Scholae europaeae) siano inserite quanto prima in rete;

42. chiede che si proceda a una dettagliata valutazione e a un attento esame del piano d'azione sia per enucleare dati precisi sugli obiettivi e sull'attuazione del medesimo che per stabilire se sia necessario un programma specifico in tale settore;

43. invita gli Stati membri a pubblicare una dichiarazione programmatica sull'applicazione permanente della tecnologia dell'informazione nelle scuole, nelle università, nelle biblioteche e nei centri di ritrovo;

44. invita la Commissione a presentare, quanto prima possibile, la prevista comunicazione sulla «Formazione professionale nella società dell'informazione»;

45. invita la Commissione a rendere più trasparenti le possibilità di finanziamento da parte dei diversi programmi europei di ricerca e formazione finalizzati all'inserimento in rete delle Scuole europee e allo sviluppo di software didattici europei;

46. chiede che una parte degli stanziamenti a titolo dell'integrazione del bilancio per l'attuale Quarto programma quadro in materia di RST sia utilizzata per finanziare progetti supplementari nell'ambito dell'invito congiunto a presentare proposte della «Task force» «Education multimedia» del 17 dicembre 1996;

47. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.