RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'articolo 305 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) dispone che il numero dei membri del Comitato delle regioni (in appresso il "Comitato") non sia superiore a 350.

Fino all'entrata in vigore del trattato di Lisbona, la composizione del Comitato era stabilita nei trattati. Adesso, il secondo comma dell'articolo 305 del TFUE stabilisce che il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, adotti una decisione che determina la composizione del Comitato.

È opportuno ricordare che l'articolo 300, paragrafo 5, del TFUE prevede che le regole relative alla natura della composizione degli organi consultivi siano "riesaminate a intervalli regolari dal Consiglio, per tener conto dell'evoluzione economica, sociale e demografica nell'Unione. Il Consiglio, su proposta della Commissione, adotta delle decisioni a tal fine".

Dal 1° luglio 2013 la composizione del Comitato è stata adattata dall'articolo 24, paragrafo 1, dell'atto relativo alle condizioni di adesione della Repubblica di Croazia e l'articolo 24, paragrafo 2, contemplava un aumento temporaneo del numero dei membri del Comitato a 353 onde tener conto dell'adesione della Repubblica di Croazia. Per il periodo 2015-2020, il 16 dicembre 2014 il Consiglio ha adottato la decisione che determina la composizione del Comitato al fine di conformarsi al numero massimo di 350 previsto dal trattato. Ne è conseguita la riduzione un seggio per ciascuna delle delegazioni estone, cipriota e lussemburghese.

L'attuale mandato del Comitato verrà a scadenza il 25 gennaio 2020. È pertanto necessario che il Consiglio adotti la decisione sulla composizione del Comitato prima di avviare la procedura per il rinnovo del Comitato per il periodo 2020-2025.

Il recesso del Regno Unito dall'Unione europea il 30 marzo 2019 comporterà 24 seggi vacanti in seno al Comitato.

La Commissione è del parere che l'attuale equilibrio nella composizione del Comitato dovrebbe essere mantenuto nella massima misura possibile, in quanto è il risultato di diverse conferenze intergovernative.

Si propone pertanto di restituire all'Estonia, a Cipro e al Lussemburgo i tre seggi persi in seguito all'ultima decisione che determinava la composizione del Comitato e lasciare i rimanenti seggi vacanti come riserva per eventuali futuri allargamenti. Di conseguenza, per il periodo 2020-2025 il Comitato sarebbe composto da 329 membri.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

N. p.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La Commissione adotta la presente proposta parallelamente alla proposta relativa alla composizione del Comitato economico e sociale. Il parallelismo nella ripartizione dei seggi fra gli Stati membri nei due Comitati deve essere mantenuto.

I trattati non contengono disposizioni circa le modalità di composizione del Comitato economico e sociale né del Comitato delle regioni, nel rispetto del numero massimo di 350 membri. Ciò è in contrasto con i criteri di composizione del Parlamento europeo che sono stabiliti all'articolo 14, paragrafo 2, del trattato sull'Unione europea. Mentre il Parlamento è composto da rappresentanti eletti direttamente dai cittadini dell'Unione, il Comitato è composto da rappresentanti delle collettività regionali e locali (articolo 300, paragrafo 3, del TFUE). L'obiettivo principale dovrebbe quindi consistere nel garantire che le collettività regionali e locali abbiano voce in capitolo nel Comitato, piuttosto che stabilire un collegamento diretto con il numero di abitanti degli Stati membri.

La comunicazione "I principi di sussidiarietà e di proporzionalità: rafforzarne il ruolo nel processo di definizione delle politiche dell'UE" indica modalità per garantire che le autorità locali e regionali nonché le pertinenti organizzazioni possano impegnarsi più efficacemente nella preparazione e nell'attuazione delle politiche dell'Unione, e ritiene che il Comitato delle Regioni abbia a tal fine un importante ruolo di facilitatore.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica