IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 24/63

Parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema L'obesità in Europa — ruolo e responsabilità degli interlocutori della società civile

(2006/C 24/14)

Il Comitato economico e sociale, in data 18 febbraio 2005, ha deciso, conformemente al disposto dell'art. 29, paragrafo 2, del Regolamento interno, di elaborare un parere d'iniziativa sul tema L'obesità in Europa — ruolo e responsabilità degli interlocutori della società civile

La sezione specializzata Occupazione, affari sociali, cittadinanza, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 5 settembre 2005, sulla base del progetto predisposto dalla relatrice SHARMA.

Il Comitato economico e sociale europeo, in data 5 settembre 2005, nel corso della 420a sessione plenaria, ha adottato il seguente parere con 83 voti favorevoli, 4 voti contrari e 10 astensioni.

1. L'obesità: la responsabilità della società

1.1 Il contrasto tra i due maggiori problemi nutrizionali cui il mondo contemporaneo è confrontato è desolante: 600 milioni di persone rischiano infatti la morte per fame mentre altri 310 milioni soffrono di problemi dovuti all'obesità.

1.2 Gli innumerevoli documenti, sondaggi, tavole rotonde e relazioni elaborati dagli esperti e dalle grandi organizzazioni internazionali sui temi dell'alimentazione, dell'esercizio fisico e dell'obesità non hanno portato a soluzioni e ad azioni concrete per bloccare questa patologia che comporta gravi danni sociali ed economici.

1.3 Un eccessivo apporto calorico con ridotto dispendio energetico equivale a un surplus di energia, surplus che viene immagazzinato nel corpo sotto forma di grasso. Questo è il meccanismo all'origine dell'obesità, che tutta una serie di fattori economici, sociali e psicologici hanno accelerato negli ultimi decenni, sino a far diventare l'obesità un prioritario problema sanitario.

1.4 Nel corso dell'ultimo trentennio il numero degli obesi è aumentato drammaticamente. Nel 2000 l'OMS ha definito l'obesità la più grave minaccia alla salute per i paesi occidentali. — Vi sono 14 milioni di bambini in sovrappeso, tra cui 3 milioni di obesi, con un aumento che supera i 400 000 casi all'anno. Nell'Europa a 25 il problema tocca 1 bambino su 4, — nell'Europa settentrionale la percentuale dei bambini in soprappeso va dal 10 al 20 %, mentre nell'Europa meridionale, nel Regno Unito e in Irlanda è compresa tra il 20 e il 35 %, — in numerosi paesi dell'Unione risulta in sovrappeso più della metà della popolazione adulta, mentre una quota compresa tra il 20 ed il 30 % degli adulti rientra nella categoria degli obesi, — l'obesità nella mezza età aumenta il rischio di demenza in età più avanzata, — 6 su 7 dei più importanti fattori di rischio di morte prematura sono connessi al tipo di alimentazione, al consumo di bevande alcoliche o all'attività fisica (il fattore restante è il tabagismo), — l'obesità rappresenta una quota tra il 2 ed il 7 % delle spese sanitarie globali dei paesi sviluppati.

1.5 Il trend di crescita e le conseguenze negative, individuali e sociali, dell'obesità impongono ormai un approccio interdisciplinare e multifattoriale, che richiede a sua volta un'azione interdipendente tra paesi, comunità ed individui. I poteri pubblici hanno un ruolo centrale da svolgere, di concerto con altri soggetti interessati, nella creazione di un ambiente che consenta ed incoraggi individui, famiglie e comunità a optare per uno stile di vita più sano che migliori la qualità della vita.

2. I fattori che contribuiscono alla diffusione dell'obesità

L'aumento delle attività sedentarie, il maggior uso di autoveicoli, la minor attività fisica, il maggior consumo di cibi e bevande ad alto contenuto energetico e non equilibrati nella loro composizione sono probabilmente i fattori più importanti all'origine dell'attuale crescita epidemica dell'obesità.

2.1 I fattori d'ordine generale

Modelli culturali e di comportamento propri della «civiltà del benessere» sono il fattore primario dell'esplosione dell'obesità, a cui si può porre rimedio solamente con azioni coordinate di informazione e prevenzione (a livello nazionale, locale ed anche individuale) che modifichino l'atteggiamento culturale e i modelli di comportamento più negativi, senza cadere nell'errore o nella strumentalizzazione di una «medicalizzazione dell'obesità».

2.2 I punti principali di intervento comprendono pertanto una serie molto articolata di settori o di attività, che si possono sintetizzare in: — sociale: l'educazione alimentare (affrontando il tema del valore nutritivo globale degli alimenti e non solo aspetti nutrizionali quantitativi) e l'incitamento a stili di vita più salubri, in particolare per quanto riguarda l'esercizio fisico, — scolastico: l'istruzione sul valore del cibo, le cause e gli effetti dell'obesità, un insegnamento rinnovato dell'economia domestica e dell'educazione civica che miri a far interiorizzare stili di vita più sani, e la valorizzazione dell'attività fisica anche ricreativa, — industriale: incoraggiare comportamenti etici nell'industria alimentare, specie nelle attività di marketing e nella promozione attraverso i mass media, e favorire politiche del personale che favoriscano una corretta alimentazione e un adeguato esercizio fisico, — trasporti: contrastare l'uso eccessivo di mezzi di trasporto che sostituiscono l'attività fisica, e individuare politiche che non inducano un aggravio dei costi di distribuzione specie degli alimenti freschi, — mass media: controllare che le pratiche pubblicitarie non inducano a consumi eccessivi o distorti, e sensibilizzare i genitori sui rischi anche fisici per i loro figli di un uso eccessivo e prolungato di televisione, videogiochi e Internet, — servizi sanitari: fornire un reale servizio informativo per tutti i soggetti, e predisporre campagne di informazione e di prevenzione anziché tardivi e spesso infruttuosi interventi terapeutici, — politico: investimenti responsabili ed adeguati per iniziative concrete, dal livello nazionale a quello locale, indirizzati a tutti gli strati della popolazione, e specialmente ai gruppi più deboli per istruzione e reddito.

3. Porre fine alla cultura della colpa

3.1 L'attuale società industriale offre un contesto estremamente propizio all'obesità. Alcune delle cause sono ovvie, altre assai meno note: per la maggior parte tuttavia esse non vengono neppure riconosciute come tali dalla società. Suscitano preoccupazione sia l'assoluta imprevidenza nei confronti delle future generazioni, sia il rifiuto di farsi carico delle responsabilità in materia colpevolizzando invece gli altri.

3.2 I fattori di fondo che determinano l'obesità sono l'elevato consumo di prodotti alimentari estremamente ricchi di calorie ma con scarso valore nutritivo, ad elevato contenuto di grassi, zuccheri e sale, cui si accompagnano ridotti livelli di attività fisica a casa, a scuola, sul lavoro, nel tempo libero e nella scelta dei trasporti. Le variazioni nei livelli di rischio e le relative conseguenze sul piano sanitario possono in parte venir attribuite alle differenze — temporali e quantitative — nelle trasformazioni economiche, demografiche e sociali a livello nazionale e globale.

3.3 Per modificare le abitudini alimentari, sviluppare una cultura dell'attività fisica e diffondere uno stile di vita più sano occorreranno decenni di sforzi congiunti da parte di tutta una serie di attori pubblici e privati. È necessario un cambiamento delle mentalità, uno sforzo di sensibilizzazione e di educazione attraverso un insieme di iniziative valide ed efficaci da attuarsi a tutti i livelli, con un adeguato sostegno psicologico, un attento monitoraggio e una valutazione del relativo impatto. Ciascuno dovrà inoltre assumersi in prima persona la responsabilità del cambiamento.

3.4 Il CESE ritiene necessario un approccio improntato al coinvolgimento generale nell'ambito di una strategia globale per una risoluzione collettiva della problematica, che coniughi politiche «top-down» e strategie «bottom-up» generando azioni orizzontali e verticali nel contesto delle quali ciascuno contribuisca con i propri mezzi finanziari, il proprio tempo o le risorse di cui dispone. L'obiettivo, certo non semplice da conseguire, resta quello di creare un ambiente che promuova un'alimentazione sana, una dieta equilibrata e una corretta attività fisica nell'intera Unione senza alcuna attribuzione di colpe.

4. L'Obesity Check

4.1 La proposta del CESE mira a ridurre l'obesità promovendo in tutta l'Unione una campagna di controllo dell'obesità — Obesity Check — volta a sensibilizzare il pubblico ai benefici di un modo di vita più sano e alle responsabilità che incombono alle varie parti nella prevenzione dell'obesità. La campagna trasmetterà un unico, semplice messaggio, che contribuerà al conseguimento di dieci obiettivi coinvolgendo il settore pubblico e quello privato, la società civile ed i cittadini attraverso un impegno a sostegno della campagna. Lo scopo è quello di promuovere la diffusione di uno stile di vita sano senza interferire nelle scelte personali del cittadino.

4.2 I dieci obiettivi sono i seguenti: — portare avanti e migliorare il processo di educazione alimentare dell'intera popolazione, — cooperare per un'efficace comunicazione ed appropriazione del messaggio, — garantire che vengano raggiunti TUTTI i cittadini dell'Unione, — fare in modo che ciascuno si faccia carico delle proprie responsabilità e continui a farlo nel tempo, — convincere i singoli e le associazioni della loro capacità di esercitare un'influenza, — accettare il fatto che le singole iniziative devono essere integrate in un ampio ventaglio di politiche comunitarie e nazionali, — riconoscere che ciò rientra nella «responsabilità sociale delle imprese», — garantire l'adozione di un approccio su più piani, orizzontale e verticale, a tutti i livelli, — garantire la trasparenza, l'assenza di interessi diretti e di «secondi fini», — sensibilizzare alla possibilità di combattere gli effetti negativi dell'obesità sul piano sanitario mediante una dieta sana e l'esercizio fisico.

4.3 La campagna Obesity Check, la cui definizione spetterà ai responsabili politici e alle parti interessate sotto la guida della DG SANCO, dovrà consistere in un messaggio semplice che dimostri chiaramente ai cittadini europei la necessità di un'alimentazione sana e di un maggior esercizio fisico, espressa attraverso l'impegno a eliminare dalle politiche e dalle prassi delle parti interessate ogni elemento che possa in qualche modo favorire l'obesità. A ciascuna delle organizzazioni interessate, dalla Commissione europea al singolo componente di un nucleo familiare, si potrà chiedere di intervenire nella campagna esaminando le proprie attività per vedere in che modo possano essere modificate allo scopo di prevenire i rischi di obesità.

4.4 Le precedenti campagne, come quelle per l'impiego delle cinture di sicurezza negli autoveicoli, per il controllo del tabagismo, per l'allattamento al seno e per il rifiuto del doping nello sport sono state semplici ma efficaci, ed hanno trovato il sostegno di tutti gli strati della società. Erano infatti tutte basate su di una combinazione riuscita di educazione dei consumatori, misure normative, interventi politici e programmi comunitari.

5. La campagna Obesity Check

È stato predisposto un questionario che chiede ai partecipanti di mettere a disposizione una certa quantità di tempo, da stabilirsi a loro discrezione, per sostenere, all'interno delle organizzazioni di appartenenza o di organismi esterni, l'opera condotta della DG SANCO per promuovere la lotta all'obesità mediante la campagna Obesity Check (il questionario figura in allegato e può venir modificato in modo da poter essere utilizzato da qualsiasi organizzazione).

Obiettivo: produrre risultati concreti e mirati e seguire i progressi realizzati.

A breve termine: la compilazione del questionario conferma l'impegno e la disponibilità dei singoli e delle loro organizzazioni a partecipare all'opera di sensibilizzazione, educazione e informazione sulla necessità di modificare lo stile di vita. L'obiettivo può venir misurato in base al tempo o alle risorse destinate alla campagna. Sarà possibile anche raccogliere le migliori pratiche ed utilizzarle a titolo di esempio.

A medio termine: azioni concrete. Gli impegni in termini di tempo e risorse verranno tradotti in pratica, passando al vaglio le politiche e pratiche delle organizzazioni per individuare gli elementi che favoriscono l'obesità. In tale contesto rientrano anche la pubblicazione e diffusione delle migliori pratiche. Gli obiettivi potranno venir misurati in base al feedback positivo e al follow-up dei questionari iniziali, nonché mediante monitoraggio dei progressi della Piattaforma d'azione europea.

A lungo termine: valutazione dei progressi concreti mediante un parere del CESE, sotto forma di relazione indirizzata alle altre istituzioni dell'Unione. Ciò agevolerà il processo di feedback e permetterà di mantenere la dinamica dell'iniziativa.

5.1 Il CESE

5.1.1 Il CESE ha il compito di collaborare con la Commissione, il Parlamento ed il Consiglio avvicinando così la società civile al processo decisionale. Sulla base di tale mandato il CESE potrà dedicarsi, insieme a tutte le parti interessate, alla promozione di cambiamenti concreti mediante l'azione volontaria dei propri membri per incentivare modi di vita più sani. È stato chiesto ai membri del CESE di partecipare alla campagna di controllo dell'obesità e fornire un esempio istruttivo nel modo seguente: — i datori di lavoro potrebbero esaminare le possibilità di favorire modi di vita più sani sul posto di lavoro, ad esempio attraverso la promozione di scelte alimentari più sane, l'adozione di politiche nutrizionali più coerenti e la creazione di impianti sportivi o palestre aziendali. Le aziende di dimensioni più ridotte potrebbero contribuire sostenendo e incoraggiando i lavoratori a optare per modi di vita più sani. Sarebbe inoltre estremamente utile agire anche al di fuori del contesto aziendale, ad esempio nel settore dell'istruzione. La Dichiarazione del Millennio adottata dalle Nazioni Unite nel settembre 2000 riconosce i limiti di una crescita economica che ignori la salute dei cittadini, — le organizzazioni dei lavoratori potrebbero diffondere un messaggio analogo ai propri membri, ad esempio allo scopo di permettere ai lavoratori di integrare nelle loro attività quotidiane l'attività fisica e le passeggiate a piedi o in bicicletta. I lavoratori potrebbero inoltre venir incoraggiati a trasmettere tali consigli alle rispettive famiglie e comunità nell'ambito di un processo di educazione continua, — le ONG, e nella fattispecie le organizzazioni dei consumatori, potrebbero impegnarsi nella campagna attraverso i propri membri, magari diffondendo ulteriormente il messaggio e facendolo pervenire ad altre istituzioni e comunità. Le associazioni giovanili e familiari offrono un contributo prezioso alla promozione di una dieta equilibrata e a una maggior pratica dell'esercizio fisico. Tutte queste organizzazioni possono promuovere l'accessibilità economica di una dieta equilibrata e di abitudini di vita sane insieme al necessario know-how.

5.1.2 Il CESE lavora in tutti e 25 gli Stati membri, a tutti i livelli della società civile. Esso può quindi contribuire in maniera significativa alla diffusione del messaggio della campagna e stabilire i criteri da seguire.

5.2 La Commissione e il Parlamento europeo

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato ai membri delle direzioni generali della Commissione ed ai parlamentari europei, cui verrà chiesto di «dare l'esempio dall'alto».

5.2.1 La recente Piattaforma d'azione europea per la lotta all'obesità, lanciata dalla DG SANCO, è un'iniziativa lodevole. Si auspica che i membri della piattaforma sappiano individuare uno slogan, o un messaggio semplice, per tale campagna da impiegare in tutta l'Unione per promuovere uno stile di vita più sano. I governi, le ONG, le organizzazioni di base e l'industria dovranno approntare e diffondere messaggi chiari, coerenti e conseguenti, da trasmettere tramite i canali più diversi nelle modalità che più si addicono alla cultura locale, alla fascia d'età e al sesso cui sono destinati. I comportamenti possono essere influenzati soprattutto dalla scuola, dal posto di lavoro, dalle comunità educative e religiose, dai leader locali e dai mezzi di comunicazione di massa.

5.2.2 Il presidente della Piattaforma Robert Madelin ha ricordato che, per essere coronate da successo, le iniziative contro l'obesità devono essere integrate in un'ampia gamma di politiche comunitarie. Come risulta da tutte le relazioni su scala globale, si tratta di un obiettivo da conseguire sul lungo periodo tramite strategie efficaci e sostenibili che prevedano iniziative a breve, medio e lungo termine, con un coinvolgimento multisettoriale e multidisciplinare integrante numerosi fattori, capace cioè di prevedere una consultazione con le parti più direttamente interessate: famiglie, genitori e bambini.

5.2.3 La DG SANCO si sta adoperando per avviare un dialogo tra la Piattaforma e i funzionari preposti alle altre politiche di competenza della Commissione: le direzioni generali Agricoltura e sviluppo rurale, Imprese e industria, Istruzione e cultura, Ricerca e Trasporti ed energia. È essenziale che le parti interessate siano pienamente coinvolte nella fase di elaborazione di tutte le strategie. Al termine dell'elaborazione andrebbe inoltre effettuata una valutazione di impatto di tipo consultivo per verificare che la strategia non accusi né penalizzi nello specifico alcuna istituzione, ma evidenzi invece con chiarezza l'intento di coinvolgerle tutte.

5.2.4 Le misure promozionali adottate dall'Unione in base ai principi di sussidiarietà e di complementarità possono rafforzare l'impatto delle iniziative prese dalle autorità nazionali, dal settore privato e dalle ONG. Andrebbero identificate altre fonti di finanziamento, accanto ai bilanci nazionali, per agevolare l'attuazione di una strategia e della campagna Obesity Check.

5.2.5 La direzione generale Istruzione e cultura necessiterà di finanziamenti per sviluppare, in collaborazione con i governi nazionali, una serie di strategie chiave, soprattutto per quanto riguarda lo sport. Bisognerà tuttavia sottolineare che non sempre occorrono risorse finanziarie per aumentare l'attività fisica, che non sempre è necessario dotare le scuole di nuove attrezzature ginniche, mentre vi sono parecchi atleti capaci alla ricerca di un lavoro che potrebbero essere incoraggiati a lavorare nel settore dell'istruzione. Gli organismi di promozione dell'attività sportiva dal canto loro potrebbero avvalersi di campioni sportivi di grande fama per comunicare messaggi positivi.

5.2.6 La direzione generale Istruzione e cultura ha effettuato una ricerca approfondita nel settore dell'attività fisica giovanile. Sarebbe tuttavia necessario studiare anche le attività ricreative della popolazione adulta. È opportuno tener conto dei possibili «riferimenti incrociati» che possono venire dalla sfera familiare: ad esempio i genitori che praticano attività sportive nel fine settimana invogliano ed incoraggiano i figli a parteciparvi, trasformando l'attività sportiva in una esperienza familiare capace di innescare una controtendenza culturale.

5.2.7 La DG Agricoltura e sviluppo rurale dispone di risorse significative da utilizzare a fini di promozione, che potrebbero essere impiegate come investimento per incentivare il consumo di frutta e verdura fresca a sostegno dell'intera campagna Obesity Check, analogamente a quanto è stato fatto in passato per fornire un sostegno agli organismi nazionali nel contesto delle campagne di promozione locali per determinati prodotti agricoli destinati all'alimentazione.

5.2.8 Sarebbe inoltre opportuno tener conto del ruolo degli interlocutori internazionali nel conseguimento degli obiettivi. È necessario coordinare il lavoro delle organizzazioni delle Nazioni Unite con quello degli organismi intergovernativi, delle ONG, delle associazioni professionali, degli istituti di ricerca e degli organismi del settore privato.

5.3 Gli Stati membri

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato a tutti i servizi delle amministrazioni pubbliche nazionali, cui si chiederà di dare l'esempio «dall'alto» ed eventualmente di fornire un aiuto finanziario concreto per promuovere la «campagna». È essenziale che i governi seguano un'impostazione integrata, capace di tener conto ad un tempo dei vari fattori economici, sociali ed ambientali.

5.3.1 Tutte le parti, e in particolare i governi nazionali, devono affrontare contemporaneamente una serie di problematiche diverse: per quanto riguarda l'alimentazione, queste comprendono tutti gli aspetti della nutrizione, la sicurezza dei prodotti alimentari (accessibilità, disponibilità, possibilità di ottenere prodotti sani a prezzi non eccessivi) nonché le questioni relative alle loro adulterazioni. Va promossa l'attività fisica sul lavoro, tra le pareti domestiche e nelle scuole, tenendo conto dell'urbanistica, dei trasporti, della sicurezza e dell'accesso all'attività fisica nel tempo libero. Nel contesto della campagna Obesity Check, le priorità nello sviluppo delle attività nazionali contro l'obesità dipenderanno dalle caratteristiche dei paesi. Sussistono infatti differenze di rilievo sia tra i vari paesi che al loro interno, e le amministrazioni regionali dovrebbero collaborare alla formulazione delle strategie regionali.

5.3.2 Occorre offrire un sostegno in termini di infrastrutture adeguate, programmi di attuazione, risorse congrue, attività di monitoraggio, di valutazione e di ricerca continuativa. Le strategie devono poggiare sui migliori dati scientifici attualmente disponibili e prevedere politiche, azioni e relativi tempi di realizzazione.

5.3.3 Va data priorità alle attività che esercitano un impatto positivo sugli strati meno abbienti della popolazione e le comunità più povere. Attività di tal fatta richiederanno in generale azioni su base comunitaria, con un forte sostegno e un'azione di vigilanza da parte dei governi.

5.3.4 Analogamente alla Piattaforma europea, i governi degli Stati membri dovrebbero istituire canali di comunicazione e tavole rotonde capaci di coinvolgere nella lotta all'obesità ministeri e istituzioni responsabili delle politiche riguardanti l'alimentazione, l'agricoltura, i giovani, il tempo libero, lo sport, l'istruzione, il commercio, l'industria, le finanze, i trasporti, i mezzi di comunicazione di massa, le questioni sociali, l'ambiente e l'urbanistica. Si potrebbero prevedere tavole rotonde con genitori e giovani che permettano di ricevere il contributo di quanti sono maggiormente toccati dal problema, i quali devono poter contare sulla cooperazione e l'ausilio di tutte le parti in causa, in assenza di secondi fini. La task force internazionale contro l'obesità (IOTF, International Obesity Task Force) è un'associazione di ricerca che svolge un ruolo di approfondimento teorico ed intende fungere da catalizzatore offrendo dati pertinenti al dibattito in questione. Tutti questi canali di comunicazione dovrebbero venir estesi anche ai partenariati tra il settore privato ed il settore pubblico. Bisogna tuttavia evitare di sprecare risorse moltiplicando i costi amministrativi e duplicando gli organismi già esistenti.

5.3.5 I governi degli Stati membri debbono prevedere azioni che permettano di offrire ai consumatori un'informazione semplice ed equilibrata, in modo da permettere loro di effettuare scelte consapevoli. Devono altresì garantire la disponibilità di programmi di promozione sanitaria e di educazione alla salute. L'informazione rivolta ai consumatori deve tener conto dei livelli di istruzione, delle barriere di comunicazione e delle culture locali, e deve poter essere compresa da tutti gli strati sociali.

5.3.6 I governi, in piena applicazione del principio di sussidiarietà, hanno un ruolo centrale da svolgere, insieme alle altre parti interessate, nel creare un ambiente che consenta ed incoraggi individui, famiglie e comunità a optare per uno stile di vita più sano che migliori la qualità della vita.

5.4 La scuola

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato a tutti gli istituti di insegnamento, verificando la disponibilità degli organi responsabili della pubblica istruzione a fornire risorse concrete per promuovere l'iniziativa negli istituti scolastici di ogni tipo che ricadono nella loro competenza.

5.4.1 Per prevenire e controllare l'obesità è assolutamente necessaria una prospettiva basata sul ciclo vitale. Una semplice lista di controllo (Obesity Checklist) che risulti comprensibile a giovani e anziani, iniziando dalla salute in gravidanza e l'alimentazione nella fase prenatale per poi passare all'esito della gravidanza, l'allattamento al seno, la salute nell'infanzia e nell'adolescenza. Il messaggio deve raggiungere i bambini nelle scuole, gli adulti sul posto di lavoro e in altri ambiti e gli anziani, incoraggiando uno stile di vita più sano dall'infanzia alla vecchiaia.

5.4.2 L'educazione alla salute dovrebbe figurare in tutti i programmi educativi destinati agli adulti. Tali programmi offrono agli operatori sanitari e agli erogatori di servizi sanitari la possibilità di raggiungere gli emarginati e di migliorare le conoscenze in materia di alimentazione e attività fisica. L'educazione alla salute potrebbe inoltre aiutare i consumatori a capire meglio i messaggi pubblicitari e le etichette dei prodotti alimentari nel momento della scelta, nonché fornire consigli pratici per la preparazione delle pietanze.

5.4.3 La scuola esercita in generale una forte influenza sulla vita dei bambini. Essa dovrebbe proteggerne la salute attraverso l'informazione, l'educazione alla salute, la cultura alimentare e la promozione di uno stile di vita più sano. Le scuole devono offrire agli studenti almeno due ore di educazione fisica alla settimana ed un'alimentazione equilibrata. Esse dovrebbero essere dotate di strutture e impianti adeguati. La necessaria educazione fisica dovrebbe venir praticata anche in situazioni di ristrettezza di bilancio, utilizzando le strutture esistenti. Occorre inoltre controllare attentamente le spese destinate alle attrezzature sportive per garantire che le attività svolte siano praticate a beneficio dei giovani di entrambi i sessi: i tassi di obesità aumentano infatti più rapidamente nelle femmine che nei maschi.

5.4.4 Bisogna incoraggiare gli Stati membri ad avviare politiche capaci di promuovere un'alimentazione equilibrata nelle scuole, limitando la presenza di prodotti ad alto contenuto di sodio, zucchero o grassi. Le scuole, assieme ai genitori ed alle amministrazioni responsabili, devono esaminare la possibilità di appaltare la fornitura delle mense scolastiche ai produttori alimentari locali, garantendo così lo sviluppo di un mercato locale di prodotti alimentari sani. Occorre adottare una politica alimentare e nutrizionale coerente previa consultazione di docenti, allievi, genitori e autorità competenti.

5.4.5 Nelle scuole in cui gli alunni vengono incoraggiati a praticare attività «imprenditoriali» occorrerà evitare la tradizionale vendita di prodotti alimentari poco sani, come patatine o dolciumi, considerando invece in alternativa la possibilità di vendere cibi sani.

5.4.6 Occorre inoltre prestare particolare attenzione agli anziani in quanto gli ultrasessantenni sono particolarmente colpiti dall'obesità. Gli anziani dispongono inoltre di un ricco bagaglio di conoscenze e di esperienza per quanto riguarda l'alimentazione tradizionale e i metodi di preparazione dei cibi, bagaglio con cui possono contribuire all'educazione alimentare dei loro familiari.

5.5 I servizi sanitari

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato a tutti gli operatori dei servizi sanitari pubblici, verificando la disponibilità degli organi responsabili del settore a fornire risorse concrete per promuovere la campagna negli organismi di loro competenza (ad esempio cliniche, ospedali, mense per il personale, gruppi di pazienti).

5.5.1 Il ruolo delle amministrazioni nazionali è del tutto cruciale per conseguire cambiamenti duraturi nel settore sanitario. Gli Stati membri svolgono un ruolo fondamentale nell'avvio e nello sviluppo di una strategia di riduzione dell'obesità nel contesto di uno sforzo sanitario pubblico più ampio, integrato e coordinato. È necessario far passare messaggi semplici e diretti, riguardanti la quantità e la qualità dell'attività fisica necessaria per garantire benefici sostanziali per la salute. Le amministrazioni regionali e locali dovranno a loro volta essere coinvolte e partecipare attivamente a tale processo di informazione.

5.5.2 Nei contatti periodici con i pazienti il personale sanitario dovrebbe dispensare consigli pratici sui benefici di un'alimentazione sana e sottolineare la necessità di praticare maggiormente l'attività fisica, nonché aiutare i pazienti ad adottare e mantenere comportamenti più sani grazie alla lista di controllo appositamente predisposta a tal scopo. Le amministrazioni dovrebbero incentivare i servizi a carattere preventivo ed individuare le opportunità di intervento all'interno dei servizi clinici esistenti, tra cui il miglioramento della struttura finanziaria per sostenere gli operatori sanitari, specialmente nei servizi di base (ma anche altri servizi, come ad esempio i servizi sociali e il settore farmaceutico), e consentire loro di dedicare maggior tempo alla prevenzione. Si potrebbe ricorrere a un messaggio positivo, semplice e proattivo che inciti a «camminare di più e mangiare meno».

5.5.3 Le misure di sostegno e di informazione dovrebbero essere anzitutto rivolte ai genitori, fornendo loro consigli sulle scelte nutrizionali corrette e più adatte ai più piccoli, ivi compresi neonati e bambini nella prima infanzia. I risultati scientifici dimostrano che i bambini allattati dalla madre sono in seguito meno propensi all'obesità di quelli allattati artificialmente. La prevenzione dovrebbe quindi iniziare col promuovere forme corrette di allattamento.

5.5.4 Le misure di sostegno e di informazione dovrebbero essere rivolte inoltre alla popolazione anziana, specialmente alle persone sole, povere o emarginate, in modo da evitare quelle diffuse pratiche alimentari non sane che tali situazioni di disagio spesso comportano.

5.6 Gli enti territoriali

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato a tutti gli enti territoriali, con proposte di azione a favore della lotta contro l'obesità e a sostegno della campagna Obesity Check. Occorrerà esaminare la disponibilità di tutti gli uffici e organi responsabili a mettere a disposizione della campagna risorse concrete.

5.6.1 Gli enti locali dovrebbero incoraggiare l'istituzione di comitati consultivi multisettoriali e pluridisciplinari di esperti, nei quali figurino anche tecnici e rappresentanti delle agenzie nazionali. I presidenti di tali comitati dovrebbero essere indipendenti, per garantire che i dati scientifici siano analizzati senza il rischio di conflitti di interesse.

5.6.2 Le amministrazioni nazionali, regionali e locali devono offrire incentivi per garantire l'accessibilità e la sicurezza degli spostamenti a piedi e in bicicletta e di tutte le altre forme di attività fisica. Le forme di trasporto non motorizzato devono essere integrate nelle politiche dei trasporti, mentre le politiche del lavoro e quelle relative al posto di lavoro devono prevedere forme di incentivazione dell'attività fisica. Le strutture sportive e ricreative devono garantire che lo sport sia universalmente accessibile.

5.7 Il mondo economico

Con tale espressione si intendono sia i datori di lavoro che i lavoratori, operanti insieme per il mutuo vantaggio.

Il questionario dell'iniziativa Obesity Check verrà inviato ai datori di lavoro e ai lavoratori dello stesso settore. Si potrebbe inoltre chiedere alle aziende e ai sindacati di mettere a disposizione risorse concrete o finanziarie per promuovere la campagna nel contesto della responsabilità sociale delle imprese.

5.7.1 Il settore privato può svolgere un ruolo significativo: molte imprese operano infatti su scala mondiale e possono quindi trasferire facilmente le politiche da loro praticate da un livello e da un paese all'altro. Nel quadro della responsabilità sociale delle imprese, si potrebbe coinvolgere tutta una serie di interlocutori in iniziative di collaborazione con gli istituti scolastici locali a sostegno della strategia di sensibilizzazione ai benefici di un'alimentazione sana e dell'attività fisica. Occorrerà procedere preventivamente a una consultazione iniziale per discutere i potenziali conflitti di interesse.

5.7.2 L'industria alimentare, i rivenditori, le compagnie di catering, i produttori di articoli sportivi, le agenzie pubblicitarie, l'industria del tempo libero, i gruppi assicurativi e bancari, le società farmaceutiche ed i mezzi di comunicazione di massa hanno un importante ruolo da svolgere sia come datori di lavoro responsabili, sia come promotori di uno stile di vita più sano. Essi potrebbero cooperare con i governi e le ONG alla realizzazione di iniziative volte a trasmettere messaggi positivi e coerenti onde agevolare e consentire uno sforzo integrato a favore di un modo di vita più sano.

5.8 L'industria alimentare

5.8.1 I produttori alimentari hanno agito in modo proattivo adottando molteplici iniziative per ridurre i contenuti di grassi, zuccheri e sale presenti nei prodotti alimentari destinati al consumo, diminuire le dimensioni delle porzioni e ampliare la scelta di prodotti innovativi, sani e nutrienti.

5.8.2 L'industria è consapevole del fatto che la pubblicità influenza le scelte e le abitudini alimentari e deve impedire che essa sfrutti l'inesperienza o la credulità dei bambini. Le amministrazioni nazionali devono collaborare con i gruppi di difesa dei consumatori e il settore privato alla definizione di approcci multisettoriali adeguati per affrontare le questioni relative alla commercializzazione dei prodotti alimentari destinati ai bambini e tematiche quali la sponsorizzazione, le promozioni commerciali e la pubblicità. Andrebbe inoltre elaborata congiuntamente una convenzione sulle pratiche socialmente responsabili che non elimini la libertà di scelta del consumatore, ma riconosca l'incapacità del bambino di distinguere il contenuto nutritivo di un prodotto.

5.8.3 Vanno scoraggiati i progetti attualmente in cantiere incentrati su misure rapide e semplicistiche, come ad esempio gli indicatori «a semaforo» da apporre ai prodotti alimentari. Occorre invece procedere a una consultazione preliminare dell'industria alimentare e dei consumatori prima di attuare le raccomandazioni, eventualmente con l'ausilio di una campagna informativa da parte dei mass media che aiuti a comprendere le etichette dei prodotti alimentari e i messaggi pubblicitari fornendo informazioni nei vari punti di vendita, nelle scuole e nei centri di formazione per adulti.

5.8.4 Per poter effettuare scelte corrette dal punto di vista della salute, i consumatori necessitano di informazioni accurate, standardizzate e comprensibili sui contenuti dei prodotti alimentari. Le amministrazioni nazionali possono esigere che vengano fornite informazioni sui principali aspetti nutrizionali, come proposto negli orientamenti del codice relativo all'etichettatura degli alimenti.

5.8.5 Con l'aumentare dell'interesse dei consumatori per la tutela della salute e dell'attenzione per l'aspetto nutritivo dei prodotti alimentari, aumentano sempre più anche i messaggi forniti dai produttori al riguardo. Tali messaggi non debbono tuttavia ingannare il pubblico circa i possibili benefici e gli eventuali rischi.

5.8.6 Tra le raccomandazioni all'industria alimentare che potrebbero trovare il sostegno delle organizzazioni della società civile si citeranno le seguenti: — promuovere uno stile di vita più sano, conformemente agli orientamenti europei ed agli obiettivi di fondo della strategia globale, — limitare i livelli di grassi saturi, trans-acidi grassi, zuccheri aggiunti e sodio negli alimenti, — continuare a sviluppare e fornire ai consumatori scelte nutrizionali sane e nutrienti a prezzi accessibili, — offrire ai consumatori informazioni nutrizionali adeguate e comprensibili sui prodotti offerti, — praticare un marketing responsabile a sostegno dell'iniziativa Obesity Check , in particolare per quanto riguarda i prodotti alimentari ad elevato contenuto di grassi saturi, zuccheri o sale, soprattutto se destinati ai bambini, — utilizzare etichette alimentari semplici e coerenti e limitarsi ad offrire dati comprovati per aiutare i consumatori ad operare scelte informate per la loro salute, — fornire alle amministrazioni nazionali informazioni sulla composizione degli alimenti, — contribuire alla definizione e alla realizzazione dei programmi a favore di un'alimentazione più sana e una maggior attività fisica.

5.9 Agricoltura

5.9.1 Le politiche agroalimentari degli Stati membri debbono essere in linea con gli obiettivi di protezione e la promozione della salute. Occorre esaminare l'opportunità di inserire nelle politiche a favore di un'alimentazione più sana anche tutti gli aspetti della sicurezza alimentare e dell'approvvigionamento alimentare sostenibile.

5.9.2 I prezzi incidono sulle scelte dei consumatori. Sul prezzo si può intervenire a livello politico mediante la tassazione, i sussidi o la fissazione diretta dei prezzi allo scopo di incoraggiare il consumo di prodotti alimentari sani.

5.10 I mezzi di comunicazione

5.10.1 Il settore dei mezzi di comunicazione svolge uno dei ruoli più importanti, poiché influenza la vita quotidiana, spesso a livello subliminale. Un impegno, da parte di tutti i media, a collaborare a favore di un'unica campagna europea e a promuoverne i contenuti presso il rispettivo pubblico con semplicità e regolarità per un periodo di tempo prolungato consentirebbe di far pervenire il messaggio della campagna a tutti i cittadini europei.

5.10.2 In una società nella quale le personalità più in vista, campioni olimpici compresi, vengono esaltate come modelli da seguire, bisognerebbe fare di più per coinvolgere tali personalità nella diffusione del messaggio della campagna.

5.10.3 I nuovi mezzi di comunicazione, tra i quali figurano anche i videogiochi e Internet, svolgono un ruolo cruciale nei confronti del pubblico più giovane, soprattutto se si tiene conto del fatto che il loro impiego è correlato all'aumento dell'obesità.

5.10.4 Il product placement e la promozione dei prodotti in ambito cinematografico vanno studiati attentamente in relazione alla fascia di pubblico cui è verosimilmente destinato il film. Questo aspetto è particolarmente importante per quanto riguarda i film per bambini.

5.11 La società

5.11.1 Il questionario dell'iniziativa Obesity Check andrà inviato anche alle ONG e alle organizzazioni della società civile, vagliando la loro disponibilità a impegnare risorse concrete, anche in natura, per promuovere la campagna presso i propri soci e le associazioni che ne fanno parte. Occorre riconoscere il prezioso lavoro svolto da tali organizzazioni nella comunità e il loro contributo determinante al successo di qualsiasi iniziativa.

5.11.2 Molti ritengono che spetti al singolo individuo affrontare il problema dell'obesità. Ciò è in parte vero, ma si tratta di una responsabilità che deve venir condivisa anche dalla società, soprattutto a livello di comunità di base. La società civile e le ONG hanno un ruolo importante da svolgere nell'incentivare forme di comportamento proattivo e nell'influenzare l'azione mediante una riflessione comune e l'adozione di iniziative locali, come ad esempio l'utilizzo delle attrezzature delle associazioni sportive da parte delle scuole, la promozione di campagne locali da parte dei mezzi di comunicazione presenti nella zona, la collaborazione dei produttori locali con gli enti locali a fini di sostegno educativo, la fornitura di prodotti alimentari freschi e genuini alle scuole da parte degli agricoltori locali. L'obiettivo potrebbe essere quello di garantire cibi sani disponibili, economicamente accessibili, adeguati e sostenibili.

5.11.3 Le ONG possono offrire un efficace sostegno a tale strategia collaborando con i loro interlocutori a livello nazionale ed internazionale, in particolare ai fini seguenti: — mobilitare «la base» e propugnare la necessità di promuovere uno stile di vita sano come obiettivo politico, — sostenere un'ampia diffusione delle informazioni sulla prevenzione dell'obesità attraverso un'alimentazione sana e la pratica dell'attività fisica, — creare reti e gruppi di azione per promuovere la disponibilità di cibi sani e la possibilità di praticare l'attività fisica, richiedere programmi e campagne di educazione alla salute, — organizzare campagne ed iniziative che stimolino all'azione, — sottolineare il ruolo dei governi nel promuovere uno stile di vita più sano e monitorare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi fissati, collaborando con gli altri soggetti interessati, come ad esempio gli attori del settore privato, — svolgere un ruolo attivo nel promuovere la realizzazione della campagna europea Obesity Check, — contribuire a mettere in pratica conoscenze ed esperienze, — promuovere i modelli di comportamento positivi e le migliori pratiche, soprattutto per quanto riguarda il ruolo delle famiglie e dei genitori. È essenziale proporre modelli che valorizzino gli aspetti positivi della salute e non l'apparenza esteriore.

5.11.4 Le abitudini in materia di attività fisica e regime alimentare differiscono a seconda del sesso, del livello culturale e della fascia di età di appartenenza. In materia di cibo e alimentazione spesso sono le donne a scegliere: le loro scelte sono basate sulla cultura e sull'alimentazione tradizionale. Le strategie ed i piani d'azione nazionali debbono pertanto tener conto di tali differenze.

6. Il futuro in assenza di interventi

6.1 I costi umani

6.1.1 L'obesità infantile rappresenta uno dei più gravi problemi sanitari cui devono far fronte i paesi avanzati e, in misura crescente, anche i paesi in via di sviluppo. Essa è in aumento nei bambini di tutte le fasce d'età.

6.1.2 I bambini obesi soffrono di tutta una serie di patologie associate, alcune delle quali sono immediatamente evidenti, mentre altre hanno un'importante valenza prognostica in quanto preannunciano successivi sviluppi patologici. La strategia più efficace per far fronte all'epidemia è quella della prevenzione primaria, occorre tuttavia curare i casi attuali per migliorare la salute dei bambini già affetti sia nell'immediato che sul lungo periodo.

6.1.3 L'obesità giovanile è correlata ad una serie di complicazioni a carattere psicosociale e medico. Le conseguenze più comuni sono quelle connesse alle disfunzioni psicosociali e all'isolamento sociale. Studi trasversali mostrano una relazione inversa tra peso da un lato e autostima e immagine corporea dall'altro, soprattutto negli adolescenti. Nelle ragazze in età adolescenziale poi la paura di ingrassare è correlata all'insoddisfazione per il proprio corpo, con conseguente ricerca della magrezza e possibilità di bulimia.

6.1.4 La patologia più comune è il diabete di tipo 2, che può causare disordini circolatori, insufficienza renale e cecità. Un'eccessiva presenza di grasso corporeo è inoltre all'origine di alcune patologie cancerogene (in particolare il cancro al seno), disordini cardiovascolari tra cui l'ipertensione, disordini respiratori come l'apnea nel sonno, malattie epatiche, depressione, problemi articolari e dermatologici.

6.1.5 Alcuni degli effetti patologici dell'obesità sono reversibili se il soggetto riesce a dimagrire.

6.2 I costi finanziari

6.2.1 L'obesità impone un onere economico significativo a sistemi sanitari già provati, e comporta significativi costi sociali. La salute pubblica è un fattore chiave nello sviluppo e un presupposto per la crescita economica. La Corte dei conti del Regno Unito ha calcolato che le ripercussioni economiche dell'obesità sfiorano il mezzo miliardo di sterline all'anno in costi sanitari diretti, cui vanno aggiunti altri due miliardi di sterline in costi aggiuntivi per l'economia in generale.

6.2.2 L'obesità è diffusa in tutti gli strati sociali, ma si registra soprattutto nei gruppi economicamente svantaggiati, i quali hanno forse minori possibilità di accesso a parchi e strade sicure, e consumano prodotti alimentari a basso costo, che spesso sono proprio quelli col massimo contenuto di grassi e zuccheri.

6.2.3 Nelle società sviluppate le donne in sovrappeso nel periodo a cavallo tra l'adolescenza e l'età adulta sono maggiormente suscettibili di avere in seguito redditi familiari più bassi e minori probabilità di sposarsi. Inoltre gli obesi possono soffrire di emarginazione sociale ed essere oggetto di discriminazioni sul posto di lavoro.

6.2.4 Le iniziative a carattere proattivo ed educativo attuate nell'immediato possono ridurre i costi finanziari futuri e permettere investimenti a favore dello sviluppo sostenibile dell'Unione.

6.3 Verso la responsabilità sociale

Le misure contro l'obesità si iscrivono in un processo di condivisione della responsabilità da parte dei diversi livelli della società nel debito rispetto della libertà individuale. Ad esempio:

6.3.1 A livello politico

— La Commissione europea e i governi degli Stati membri devono varare strategie di comunicazione bilaterali, investimenti responsabili ed iniziative concrete finalizzate a scoraggiare l'obesità,

— i sistemi scolastici devono promuovere uno stile di vita sano,

— i servizi sanitari debbono dotarsi di risorse per la promozione della salute,

— i responsabili urbanistici devono promuovere lo sviluppo delle piste ciclabili, delle aree verdi e degli impianti sportivi.

6.3.2 Nell'industria

— L'industria alimentare deve rispondere all'esigenza dei consumatori di disporre di cibi nutrienti a prezzi accessibili,

— i rivenditori devono mettere a disposizione di tutti prodotti alimentari sani, anche nelle comunità sfavorite,

— gli agricoltori devono fornire prodotti abbondanti, freschi e salubri a prezzi contenuti,

— l'industria dei trasporti deve disincentivare l'impiego eccessivo degli autoveicoli ed incoraggiare invece gli spostamenti a piedi e in bicicletta,

— i mezzi di comunicazione devono scoraggiare il consumo passivo e promuovere invece l'attività fisica.

6.3.3 Nella società

— Una cultura orientata alla famiglia, nella quale i pasti possano venir preparati e goduti tra le pareti domestiche. Inoltre pasti più sani nelle mense scolastiche, negli ospedali, negli istituti di assistenza sociale e nelle mense aziendali,

— il passaggio a modelli di consumo sostenibile per conservare le risorse naturali e promuovere l'attività fisica,

— ambienti urbani più sicuri, lotta alla criminalità e controllo e limitazione del traffico,

— maggior uguaglianza e inclusione sociale, affinché ciascuno abbia accesso a cibi sani e possa trascorrere il proprio tempo libero in piena sicurezza,

— sostegno ai genitori e agli educatori affinché possano fare scelte sane per sé stessi e per i loro figli o i giovani di cui si occupano.

6.3.4 I governi sono eletti dai cittadini: i cittadini hanno quindi enormi possibilità di influenzare realmente la società, sia a livello individuale, sia agendo in ambito associativo. Non occorrono sempre e soltanto risorse finanziarie. Insieme si possono cambiare le cose, cominciando col porre fine alle colpevolizzazioni ed imparando a farsi carico delle proprie responsabilità.

7. Conclusioni

L'obesità rappresenta un nodo gordiano in cui si intrecciano aspetti psicologici, sociologici, economici, storici e culturali e comportamenti individuali.

Nel 1997 l'OMS ha stabilito che l'obesità patologica rappresenta una malattia e nel 2005 l'obesità in generale è stata classificata come malattia. L'obesità patologica e l'obesità in generale sono associate a un aumento della mortalità dovuto a co-morbosità come il diabete di tipo 2, l'ipertensione e le patologie cardiache.

7.1 Disponiamo dell'opportunità unica di elaborare ed attuare una strategia efficace per ridurre considerevolmente il numero di casi di obesità con esito letale o patologico e promuovere una maggior attività fisica. Vi sono forti prove dell'esistenza di un nesso tra comportamento malsano e successivo sviluppo di patologie o malattie. È possibile elaborare ed avviare interventi efficaci per permettere ai cittadini di vivere una vita più lunga e più sana, ridurre l'ineguaglianza e promuovere lo sviluppo mediante una campagna chiara e semplice che coinvolga ed includa tutti i cittadini e sia sottoposta a una valutazione a posteriori.

7.2 Per modificare le abitudini alimentari, sviluppare una cultura dell'attività fisica e diffondere uno stile di vita più sano occorreranno decenni di sforzi congiunti da parte di tutta una serie di attori pubblici e privati. È necessario un cambiamento delle mentalità, uno sforzo di sensibilizzazione e di educazione attraverso un insieme di iniziative valide ed efficaci da attuarsi a tutti i livelli, con un adeguato sostegno psicologico, un attento monitoraggio e una valutazione del relativo impatto. Ciascuno dovrà inoltre assumersi in prima persona la responsabilità del cambiamento.

7.3 Tale visione potrà divenire realtà se sapremo mobilitare sino in fondo il potenziale della società civile, assieme alle principali parti interessate. «Sii il cambiamento che vuoi vedere avvenire nel mondo» (Gandhi).

8. Questionario a sostegno del parere di iniziativa del CESE sul tema

L'obesità in Europa — ruolo e responsabilità degli interlocutori della società civile

Il presente questionario verrà utilizzato in un primo tempo a solo scopo di ricerca. La preghiamo comunque di compilarlo e spedirlo all'indirizzo indicato.

Il mondo industrializzato del ventunesimo secolo offre un contesto estremamente propizio all'obesità. Alcune delle cause sono ovvie, altre assai meno note: per la maggior parte tuttavia esse non vengono neppure riconosciute come tali dalla società. Suscitano preoccupazione sia l'assoluta imprevidenza nei confronti delle future generazioni, sia il rifiuto di farsi carico delle responsabilità in materia colpevolizzando invece gli altri.

— Nell'Unione a 25 vi sono 14 milioni di bambini in sovrappeso, tra cui 3 milioni di obesi,

— in numerosi paesi dell'Unione il problema del sovrappeso interessa più della metà della popolazione, mentre la percentuale della popolazione adulta classificata come obesa è compresa tra il 20 ed il 30 %,

— nell'Unione il numero di bambini affetti da un eccesso di peso o da obesità aumenta di ben 400 000 casi l'anno e nell'Unione a 25 riguarda quasi un bambino su quattro,

— nell'Europa settentrionale la percentuale dei bambini in sovrappeso va dal 10 al 20 %, mentre nell'Europa meridionale, nel Regno Unito e in Irlanda è compresa tra il 20 e il 35 %.

Sul breve periodo — la compilazione del questionario conferma l'impegno e la disponibilità dei singoli e delle organizzazioni a sensibilizzare, educare e informare, diffondendo la consapevolezza della necessità di modificare il proprio stile di vita. L'obiettivo può venir misurato in base al tempo o alle risorse destinate alla campagna. Si potranno segnalare alla relatrice esempi di migliori pratiche.

Il presente parere intende adottare un approccio improntato a un coinvolgimento generale nell'ambito di una strategia globale per una risoluzione collettiva della problematica, che coniughi politiche «top-down» e strategie «bottom-up» generando azioni orizzontali e verticali nel contesto delle quali ciascuno contribuisca con i propri mezzi finanziari, il proprio tempo o le risorse di cui dispone.

Il presente questionario è inteso a valutare la Sua disponibilità personale o quella della Sua organizzazione: Le saremmo grati inoltre se volesse trasmetterlo a quanti altri possano eventualmente dare un contributo teorico od offrire la propria disponibilità pratica.

Il questionario potrà essere inviato all'indirizzo e-mail madi.sharma@esc.eu.int, oppure trasmesso via fax al numero 01 1 59 79 93 33, oppure spedito per posta all'indirizzo seguente: Madi Sharma, CESE, c/o 40 Ridge Hill, Lowdham, Notts. NG14 7EL. UK.

Il questionario è stato elaborato per chiedere ai singoli cittadini o alle associazioni d'appartenenza di dedicare una parte del loro tempo o delle loro risorse, da stabilirsi a loro discrezione, a sostegno del lavoro condotto dalla DG SANCO per promuovere una campagna di sensibilizzazione ai vantaggi di uno stile di vita più sano. È importante poter quantificare tale impegno per valutare i progressi effettuati.

Ad esempio:

— i datori di lavoro potrebbero esaminare la possibilità di promuovere stili di vita più sani sul posto di lavoro, ad esempio incoraggiando scelte alimentari più sane (soprattutto nei distributori automatici), oppure creando attrezzature sportive o palestre. Le aziende di dimensioni più ridotte potrebbero contribuire sostenendo e incoraggiando i lavoratori a optare per modi di vita più sani. Sarebbe inoltre estremamente utile agire anche al di fuori del contesto aziendale, ad esempio nel settore dell'istruzione. Un impegno in termini di tempo di «tot» ore al mese,

— i sindacati e le organizzazioni dei lavoratori potrebbero diffondere un messaggio analogo ai propri membri, ad esempio allo scopo di permettere ai lavoratori di integrare nelle loro occupazioni quotidiane l'attività fisica, gli spostamenti a piedi o in bicicletta. I lavoratori potrebbero inoltre venir incoraggiati a trasmettere tali consigli alle rispettive famiglie e comunità,

— le ONG, e nella fattispecie le organizzazioni dei consumatori, potrebbero impegnarsi nella campagna attraverso i propri membri, magari diffondendo ulteriormente il messaggio e facendolo pervenire ad altre istituzioni e comunità,

— i singoli cittadini possono diventare essi stessi modelli di vita sana impegnandosi a modificare il proprio stile di vita attraverso una maggior attività fisica o scelte alimentari più sane. Per questo tipo di promozione basterà anche il semplice passaparola, oppure l'incoraggiamento agli altri a seguire il proprio esempio. Ciò potrebbe avere effetti particolarmente positivi nell'ambiente familiare. Basterebbe dedicare un quarto d'ora al mese a condividere con gli altri i cambiamenti che abbiamo deciso di apportare al nostro stile di vita.

Mi impegno a dedicare 30 minuti al mese per collaborare con gli istituti scolastici allo scopo di sensibilizzarne gli iscritti ai vantaggi di uno stile di vita più sano e con le organizzazioni femminili per contribuire a far pervenire il messaggio ai genitori. Ho deciso inoltre di promuovere in prima persona il cambiamento dello stile di vita e a questo fine ho perso dieci chili grazie a frequenti passeggiate e a un'alimentazione più attenta.