IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 317/49

Parere del Comitato economico e sociale europeo sul tema Quale futuro per le zone non urbane nella società della conoscenza?

(parere di iniziativa)

(2009/C 317/08)

Relatore: SANTILLÁN CABEZA

Il Comitato economico e sociale europeo, in data 10 luglio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 29, paragrafo 2, del proprio Regolamento interno, di elaborare un parere d'iniziativa sul tema:

Quale futuro per le zone non urbane nella società della conoscenza?

La sezione specializzata Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il proprio parere in data 24 giugno 2009, sulla base del progetto predisposto dal relatore SANTILLÁN CABEZA.

Alla sua 455a sessione plenaria, dei giorni 15 e 16 luglio 2009 (seduta del 16 luglio), il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il seguente parere all'unanimità.

1. La profonda diversità dell'Europa

1.1. L'UE presenta una diversità territoriale di straordinaria ricchezza e un modello di insediamento unico. Questo modello di insediamento contribuisce alla qualità della vita nell'UE, sia per gli abitanti delle città, che sono vicini alle zone rurali, sia per i residenti delle zone rurali, che beneficiano della prossimità dei servizi. È inoltre un modello più efficiente dal punto di vista dell'utilizzo delle risorse in quanto evita le difficoltà dei grandi agglomerati e l'elevato uso di energia e di terre che caratterizzano l'espansione urbana. Tali difficoltà assumeranno dimensioni ancora più preoccupanti con il progredire dei cambiamenti climatici e l'adozione di misure per adeguarvisi o per contrastarli (1).

Per differenziare le zone rurali da quelle non rurali l'OCSE opera una distinzione tra unità amministrative locali (UAL di livello 1 o 2) e regioni (livello NUTS 3). Una unità territoriale locale è detta comunità rurale quando la sua densità di popolazione è inferiore ai 150 abitanti per chilometro quadrato. Le regioni (NUTS 3) si differenziano a seconda del grado di ruralità, vale a dire la percentuale della loro popolazione che vive in unità territoriali locali di tipo rurale.

1.2.1. Secondo l'OCSE si possono inoltre distinguere tre tipi di regioni:

— regioni prevalentemente rurali: più del 50 % della popolazione vive in comunità rurali,

— regioni significativamente rurali: tra il 15 e il 50 % della popolazione vive in comunità rurali,

— regioni prevalentemente urbane: meno del 15 % della popolazione vive in comunità rurali.

Più del 50 % del territorio dell'UE a 25 è considerato zona rurale.

1.2.2. In base al suo concetto di grado d'urbanizzazione, Eurostat distingue tre tipi di zone:

— zona densamente popolata: insieme contiguo di unità locali, ciascuna delle quali presenta una densità superiore ai 500 abitanti per chilometro quadrato. La popolazione totale di questa zona è di almeno 50 000 abitanti,

— zona intermedia: insieme contiguo di unità locali non appartenenti ad una zona densamente popolata, ciascuna delle quali presenta una densità superiore ai 100 abitanti per chilometro quadrato. Questa zona ha una popolazione di almeno 50 000 abitanti oppure è adiacente ad una zona densamente popolata,

— zona poco popolata: insieme contiguo di unità locali non classificabile in nessuno dei due tipi precedenti (2).

— Nella maggior parte degli Stati membri, una «unità locale» corrisponde ad un comune o municipalità. Le zone poco popolate coprono quasi l'84 % del territorio complessivo dell'UE a 25 (3).

2. Zone urbane e rurali: tendenze contrastanti

2.1. È opinione concorde ormai da anni che uno sforzo maggiore in materia di R&S permetterebbe di affrontare con successo le sfide della globalizzazione. Inoltre, la strategia di Lisbona fissa espressamente l'obiettivo di aumentare gli investimenti in R&S, portandoli al 3 % del PIL.

2.2. È opportuno prestare maggiore attenzione al potenziale delle regioni, che varia in funzione delle loro caratteristiche demografiche (ritmi diversi di invecchiamento della popolazione) e sociologiche (capitale umano), nonché dei fattori di produzione (mobilità dei capitali, dei lavoratori qualificati in uscita e dunque di una parte della base imponibile) e della struttura produttiva (eredità del passato, capacità di attirare gli investimenti).

2.3. Nonostante le zone rurali non possano essere automaticamente associate al declino e le zone «intermedie» allo sviluppo (4), si può generalmente affermare che le zone prevalentemente rurali (il 17,9 % della popolazione europea) e le zone intermedie (il 37,8 % della popolazione, percentuale che sommata alla precedente fa un totale di 55,7 %) si trovano in una situazione meno favorevole. Inoltre, negli Stati membri con redditi più bassi, le differenze tra zone urbane e non urbane sono maggiori (5).

2.4. Negli ultimi anni sono stati creati e sviluppati molti strumenti volti a stimolare l'innovazione (il Settimo programma quadro di ricerca e sviluppo, il programma interuniversitario di cooperazione (PIC), l'iniziativa Jeremie, le iniziative tecnologiche congiunte, i «mercati guida», ecc.): iniziative senz'altro lodevoli, ma in stridente contrasto con il disinteresse relativo per le regioni prive del potenziale necessario per cogliere tali opportunità con la speranza di un ritorno positivo.

2.5. Dato che la maggior parte dell'attività economica si concentra nelle città, è necessario cercare un miglior equilibrio nello sviluppo della società della conoscenza.

3. Proposte per un riequilibrio a favore delle zone non urbane

3.1. Servizi di interesse generale (SIG) di qualità per garantire la coesione sociale e territoriale

3.1.1. Nella comunicazione sui SIG (6) la Commissione europea si era impegnata a «presentare al Parlamento un'analisi globale degli effetti finora riscontrabili della “liberalizzazione”, (…) [ad esaminare] inoltre i progressi nell'applicazione del Protocollo, allorché sarà entrato in vigore il nuovo Trattato, (…) [e a pubblicare] con cadenza biennale una specifica relazione sui servizi sociali, per lo scambio con gli interessati.» Il CESE ritiene che sarebbe particolarmente importante che la Commissione analizzasse gli eventuali effetti prodotti dalle liberalizzazioni sulla coesione territoriale. Tale analisi dovrebbe fornire dei dati disaggregati in funzione della natura urbana o rurale degli enti territoriali e delle percezioni dei loro abitanti.

3.1.2. Dato che il diritto di accedere all'assistenza sanitaria riconosciuto nella Carta dei diritti fondamentali (articolo 35) può essere particolarmente problematico nelle zone non urbane per la mancanza di personale qualificato, di infrastrutture adeguate e di risorse finanziarie, la Commissione dovrebbe avviare un dibattito con gli enti territoriali e con le federazioni datoriali e sindacali europee interessate al fine di valutare in che modo definire degli strumenti (accordi tra parti sociali, aiuti di Stato, iniziative comunitarie) per dare un nuovo impulso al settore.

3.2. Società dell'informazione e società della conoscenza

3.2.1. Anche se a volte si crea confusione, il concetto di società della conoscenza (un ideale o una tappa nella evoluzione dell'umanità) deve essere distinto dal concetto di società dell'informazione (uso massiccio delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione). L'informazione è solo uno strumento per acquisire delle conoscenze.

3.2.2. L'istruzione è un fattore chiave per progredire verso la società della conoscenza. Nelle zone non urbane, un fattore determinante è l'evoluzione demografica (emigrazione, tasso elevato di dipendenza, invecchiamento della popolazione, ecc.). Ogni anno scuole di piccole dimensioni situate in zone meno dinamiche sono costrette a chiudere a causa di un numero insufficiente di alunni. Questo fenomeno può incrementare la tendenza all'esodo in quanto i genitori preferiscono andare a vivere in zone più dinamiche in termini di attività, creazione di posti di lavoro, disponibilità di scuole e infrastrutture di accoglienza (7).

3.2.3. Per quanto concerne la percentuale di persone adulte con un'istruzione media o alta, si registra nell'UE una tendenza continua alla riduzione dello scarto tra le regioni prevalentemente rurali e intermedie e quelle prevalentemente urbane dell'UE. I paesi del Nord Europa e alcuni nuovi Stati membri (FR, NL, FI, IE, BE, PL, CZ, HU) presentano una situazione migliore al riguardo (<10 punti di differenza), mentre altri (UK, DE, AT) registrano livelli d'istruzione più elevati nelle zone rurali rispetto a quelle urbane. Le differenze più nette (>20 punti) emergono nei paesi mediterranei (EL, ES, IT, PT).

3.2.4. La percentuale di persone adulte che ricevono istruzione e formazione professionale (apprendimento permanente) è relativamente bassa (circa il 12 % dell'UE a 25) e non esistono differenze di rilievo tra zone rurali ed urbane. Alcuni paesi sostengono fortemente la formazione degli adulti (DK, ES, NL, AT, SI, SK, SE, UK) mentre in altri paesi tale sostegno è più modesto. La tendenza è verso un incremento della partecipazione degli adulti alla formazione più marcato nelle zone rurali che in quelle urbane (8).

3.2.5. Anche se la prossimità contribuisce ad una maggiore presenza degli studenti delle zone rurali vicine, la distanza dei centri universitari non sembra essere un ostacolo all'istruzione superiore ma può creare difficoltà nella scelta della facoltà.

3.2.6. La Commissione europea ha segnalato che determinati Stati membri non compiono sforzi sufficienti per combattere la dispersione scolastica e promuovere l'apprendimento permanente al fine di realizzare gli obiettivi stabiliti dall'Agenda di Lisbona.

3.3. L'e-learning e l'importanza delle connessioni a banda larga (9)

3.3.1. È preoccupante constatare che livelli elevati di spesa nella ricerca e sviluppo si concentrino in un numero abbastanza ridotto di regioni comunitarie: il 70 % della ricerca e sviluppo viene condotto in Germania, in Francia e nel Regno Unito. Calcolando la spesa nel campo della ricerca e sviluppo regione per regione si ricava che 35 regioni presentano una concentrazione di ricerca e sviluppo che supera l'obiettivo di Lisbona (10).

3.3.2. Il Comitato sottolinea che nelle zone rurali e nei piccoli centri urbani in modo particolare l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione alla formazione permanente è subordinata al sostegno dell'UE e dei governi degli Stati membri alla creazione di connessioni a Internet ad alta velocità (11) che consentano di accedere ai sistemi di apprendimento elettronico.

3.3.3. Nel dicembre 2007, la copertura della banda larga (DSL) nell'UE-27 ha raggiunto una media del 98 % della popolazione nelle zone urbane, mentre nelle zone rurali la copertura si limitava al 70 % della popolazione (12).

3.3.4. «La questione dell'accesso alla connessione ad alta velocità va inserita in una strategia più ampia mirante a conferire all'accesso ai servizi elettronici lo statuto di servizio di pubblica utilità» (13). Una particolare attenzione va rivolta al prezzo del servizio, che in alcuni Stati membri è molto elevato.

3.4. Occupazione e localizzazione geografica

3.4.1. Il problema della congestione del traffico interessa attualmente il 10 % della rete stradale europea, in particolare i grandi assi che collegano le regioni periferiche utilizzate come zone residenziali e i centri urbani che forniscono opportunità occupazionali. La congestione stradale costa ogni anno lo 0,5 % del PIL. Al fine di ridurre questo problema la Commissione potrebbe, previa consultazione delle parti sociali, adoperarsi per promuovere maggiormente il telelavoro. In tal modo questo elemento di flessicurezza verrebbe messo al servizio della coesione territoriale in quanto promuoverebbe il commercio di prossimità e permetterebbe di ridurre il costo ambientale (14).

3.4.2. L'efficacia della ricerca di un impiego può diminuire con la distanza dai posti di lavoro (misurata in tempo di trasporto e in costi indotti) poiché le persone dispongono di minori informazioni sulle opportunità di lavoro situate lontano dal loro luogo di residenza (15).

Alloggio, acqua, elettricità, gas e altri combustibili, in % del totale delle spese (2005)

Operai Impiegati Lavoratori autonomi Disoccupati Pensionati Altri inattivi Differenza tra valore minimo e massimo Differenza tra media inattivi e attivi BE Belgio 26,3 22,5 36,3 29,9 23,7 13,8 5,6 DK Danimarca 27,8 25,6 28,7 33,1 7,5 5,7 DE Germania 29,9 27 27,6 35,8 32,5 35,5 8,8 6,4 IE Irlanda 20,3 21,1 22,3 25 30,4 28,3 10,1 6,7 EL Grecia 22,1 22,1 20,6 24,7 29 31,5 10,9 6,8 ES Spagna 26,3 28,9 26,9 29,5 35 34,9 8,7 5,8 FR Francia 25,8 23,2 22 30,9 31,1 33,4 11,4 8,1 IT Italia 25,8 27,2 26,6 28,1 34,2 35,3 9,5 6,0 LU Lussemburgo 29,6 27,4 30,9 32,9 34,9 34,2 7,5 4,7 NL Paesi Bassi 23,6 22,3 24,3 32 32,8 28,8 10,5 7,8 AT Austria 22,2 20,7 21,5 27,1 24,3 23,4 6,4 3,5 PT Portogallo 26,3 27,1 30,6 31,7 5,4 3,5 FI Finlandia 25 23 26,6 34,4 35,6 27,1 12,6 7,5 SE Svezia 28,4 27,5 32,9 35,5 30,8 8 5,1 UK Regno Unito 27,9 25,4 25,4 39,5 39,7 34,8 14,3 11,8 Fonte: Eurostat, calcoli propri

3.4.3. Le zone periferiche possono tuttavia trarre dalla loro lontananza relativa un certo vantaggio in termini di alloggi e di qualità della vita Resta un grande potenziale da sviluppare, in particolare nei paesi della coesione, poiché quando il reddito aumenta dell'1 %, anche le famiglie accrescono dello 0,7 - 0,8 % il loro utilizzo di spazio residenziale, una volta tenuto conto dell'effetto prezzo.

3.4.4. È opportuno menzionare il fenomeno di espansione urbana incontrollata, detto anche «città diffusa» (urban sprawl), particolarmente marcato nei paesi/regioni a forte densità di popolazione, che presentano un dinamismo economico elevato e/o che abbiano beneficiato dei fondi strutturali. In totale, tra il 1990 e il 2000, le zone urbane si sono ampliate di oltre 8 000 km2, ossia una superficie pari al territorio del Lussemburgo (16). Quest'evoluzione produce degli effetti, in particolare sulla biodiversità.

3.5. Il turismo culturale come fattore di sviluppo

3.5.1. Il turismo apporta un contributo che va dal 3 all'8 % del PIL degli Stati membri e dà lavoro a 9 milioni di persone nell'UE. «Il turismo è poi un potente traino per altri settori dell'economia: dall'industria, soprattutto nei settori legati alla moda, ai trasporti, all'agroalimentare, al commercio e ad altre categorie di servizi» (17).

3.5.2. La promozione del patrimonio artistico, gli eventi, le fiere e le manifestazioni, l'enogastronomia, l'agriturismo, il «cineturismo» e i parchi tematici culturali possono essere fonti importanti di investimento e occupazione. Il CESE rimanda alle proposte formulate recentemente per incoraggiare questo settore.

3.5.3. In questo campo, è opportuno mettere in evidenza le iniziative condotte nell'ambito di Natura 2000 (18).

4. Le reti di città facilitano la diffusione delle TIC

4.1. Il Trattato di Lisbona prevede una nuova dimensione della coesione economica e sociale, la coesione territoriale. Una visione integrale dello sviluppo economico e sociale può avere successo solo se è completata da un approccio in materia di assetto territoriale - principale strumento della coesione territoriale - che tenga conto dell'impatto delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione.

4.2. L'intervento pubblico deve tenere conto di tutti gli ambiti geografici. Per realizzare il nuovo obiettivo della coesione territoriale le aree rurali hanno bisogno di un rafforzamento dei legami delle città di piccole e medie dimensioni. Le reti di città piccole e medie possono e devono contribuire alla coesione territoriale, fungendo da livelli intermedi nella diffusione di processi di introduzione delle TIC nelle aree rurali.

5. Conclusioni e raccomandazioni

5.1. No al determinismo: le zone non urbane hanno un futuro. L'UE conta numerose zone rurali in cui la qualità della vita è alta. Nelle zone svantaggiate, la dotazione di adeguate infrastrutture, gli sforzi per migliorare l'istruzione, l'uso efficace delle TIC possono, tra le altre cose, contribuire notevolmente a promuovere lo spirito imprenditoriale (19), a favorire il progresso e a migliorare la qualità della vita nelle zone rurali e intermedie.

5.2. Necessità di rafforzare i legami tra le zone rurali e quelle urbane. Per decenni, lo sviluppo urbano e quello rurale sono stati visti come due cose diverse. Tradizionalmente, la politica rurale si è concentrata esclusivamente sulla produzione agricola. Ma i tempi cambiano e, grazie ad una maggior interazione e comunicazione tra campagna e città, la distinzione «classica» tra i due territori risulta meno ovvia e il loro confine è più sottile. Occorre pertanto un approccio integrato alle politiche di sviluppo (20).

5.3. Le potenzialità delle TIC nelle zone rurali. Esistono attualmente, grazie ai fondi strutturali e al FEASR, politiche specifiche di promozione delle TIC nelle zone rurali. Tuttavia, per superare gli ostacoli presenti risultano necessarie azioni più decise a favore delle aziende agricole, delle piccole e medie imprese e delle microimprese, dei giovani, delle donne (soprattutto per promuovere lo spirito imprenditoriale delle donne che vivono nelle zone rurali), degli anziani e dei gruppi svantaggiati (21). Le reti di città di dimensioni medie e piccole contribuiscono sia alla coesione territoriale che all'innovazione tecnologica nell'ambiente rurale.

5.4. I fondi strutturali costituiscono strumenti di carattere generale. Una riflessione approfondita sul futuro di queste regioni, da condurre nel quadro di un percorso prospettico, consentirebbe di calibrare meglio i fondi strutturali al fine di massimizzarne l'impatto e, se del caso, indicare nuove strade.

5.5. Partecipazione della società civile. La grande diversità dell'UE-27 impedisce che gli obiettivi di sviluppo delle zone rurali risultino efficaci se vengono stabiliti in modo centralizzato. È dunque fondamentale che la società civile delle zone rurali partecipi alla elaborazione delle politiche concernenti il futuro di tali zone (22).

5.6. Indicatori adeguati. Come già sottolineato dal CESE, risulta opportuna «l'elaborazione di un indicatore più rappresentativo della coesione che comprenda oltre al PIL parametri come il tasso di occupazione e di disoccupazione, il grado di protezione sociale, il livello di accesso ai servizi di interesse generale, ecc» (23). «Questi indicatori dovrebbero essere inoltre completati da indicatori relativi alle disuguaglianze di reddito (coefficiente di Gini o rapporto interquintile) e alle emissioni di CO2 (pro capite o relativamente all'evoluzione dal 1990 in poi). In linea generale, è fondamentale consolidare gli strumenti statistici europei, in particolare a livello dei NUTS, e rafforzare i legami tra Eurostat e gli istituti di statistica nazionali per disporre al più presto di dati il più possibile completi e precisi (24) (25)».

Bruxelles, 16 luglio 2009. Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Mario SEPI

(1) In Europa sono sparse circa 5 000 città piccole e quasi 1 000 città grandi che fungono da centri di attività economica, sociale e culturale. In questa rete urbana relativamente densa le città molto grandi sono però poche. Nell'UE solo il 7 % delle persone abita in città con oltre 5 milioni di abitanti, rispetto al 25 % negli USA, e solo 5 città europee sono annoverate fra le 100 più grandi città del mondo (Libro verde sulla coesione territoriale, COM(2008) 616 def.).

(2) Un insieme di unità locali di meno di 100 chilometri quadrati che non raggiunge la densità richiesta ma costituisce una enclave all'interno di una zona densamente popolata o di una zona intermedia, deve essere considerato parte di questa zona. Se l'insieme costituisce una enclave situata tra una zona densamente popolata e una zona intermedia, è considerato parte della zona intermedia.

(3) Regioni: annuario 2006 (dati 2000-2004 - pag. 162).

(4) Nel periodo 1995-2004, la crescita del PIL è stata superiore alla media nel 43 % delle zone prevalentemente rurali, contro il 36 % delle zone urbane e il 39 % delle zone intermedie.

(5) Quarta relazione sulla coesione, pag. 56.

(6) Commissione europea, comunicazione I servizi di interesse generale, compresi i servizi sociali di interesse generale: un nuovo impegno europeo, COM(2007) 725 def.

(7) Il CESE ha proposto di istituire un Fondo demografico per far fronte a tutte queste difficoltà.

(8) «Delivering quality education to rural regions», Elena Saraceno. Innovative Service Delivery: Meeting the Challenges of Rural Regions. Colonia, 3-4 aprile 2008.

(9) Cfr il parere del CESE sul tema Regioni europee competitive grazie alla ricerca e all'innovazione - Un contributo al rafforzamento della crescita e al miglioramento quantitativo e qualitativo dell'occupazione (GU C 211 del 19.8.2008, pag. 1).

(10) Queste 35 regioni rappresentano il 46 % della spesa complessiva nel campo della ricerca e sviluppo nell'UE a 27, il che equivale al doppio della loro quota del PIL. I valori di spesa più elevati si osservano nel Braunschweig (Germania), ove la spesa per la R&S è pari al 7 % del PIL e in altre 12 regioni dove essa supera il 4 %. Dati ricavati dalla quarta relazione intermedia sulla coesione - COM(2006) 281 def.

(11) Accesso a Internet ad alta velocità/a banda larga: canale di comunicazione ad alta velocità che consente un accesso flessibile e rapido alle fonti di informazione e ai progetti di e-learning (fonte: www.elearningeuropa.info).

(12) Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nelle zone rurali - COM(2009) 103 def. La copertura nelle zone rurali continua ad essere scarsa in Slovacchia (39 %), Polonia (43 %), Grecia (50 %) e Lettonia (65 %), nonché in Bulgaria e Romania.

(13) Parere d'iniziativa del CESE sul tema Il contributo della formazione permanente basata sulle tecnologie dell'informazione alla competitività europea, alle trasformazioni industriali e allo sviluppo del capitale sociale, (GU C 318 del 23.12.2006, pag. 20).

(14) Oltre il 50 % del consumo di carburante deriva dagli ingorghi stradali o da uno stile di guida non adeguato. Il costo ambientale totale (inquinamento atmosferico, acustico, riscaldamento planetario) del settore dei trasporti è stimato all'1,1 %. (cfr. Commissione europea, Riesame intermedio del Libro bianco sui trasporti pubblicato nel 2001, COM(2006) 314 def., 22 giugno 2006).

(15) Y. Zenou, Les inégalités dans la ville in Villes et économie, La documentation française, 2004.

(16) Agenzia europea dell'ambiente, Urban Sprawl in Europe: the ignored challenge, 2006.

(17) Parere CESE sul tema Turismo e cultura: due forze al servizio della crescita (GU C 110 del 9.5.2006, pag. 1).

(18) Direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.

(19) Ad esempio, la produzione di energie rinnovabili (tra cui quella eolica) può essere una fonte importante di reddito nelle zone rurali.

(20) Nel gennaio 2009, la DG REGIO ha promosso un seminario in materia in cui sono stati illustrati casi positivi di collegamento tra città e campagna, ad esempio il programma operativo Skane-Blekinge, in Svezia. Cfr. il documento Inforegio Urban-rural linkages fostering sustainable development in Europe.

(21) Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Migliorare l'accesso alle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nelle zone rurali - COM(2009) 103 def.

(22) Cfr il parere d'iniziativa del CESE sul tema La necessità di un'azione concertata a livello dell'UE per rafforzare la società civile nelle zone rurali, con particolare attenzione ai nuovi Stati membri, GU C 175 del 28.7.2009, pag. 37.

(23) Parere d'iniziativa del CESE Oltre il PIL: strumenti per misurare lo sviluppo sostenibile, GU C 100 del 30.4.2009, pag. 53.

(24) In occasione del rilancio della strategia di Lisbona nel marzo 2005, il Consiglio europeo ha precisato che questa strategia si colloca nel contesto più ampio dello sviluppo sostenibile secondo cui occorre soddisfare i bisogni del presente senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri. Il Consiglio europeo ribadisce il suo impegno a favore dello sviluppo sostenibile in quanto principio fondamentale che disciplina il complesso delle politiche e azioni dell'Unione (conclusioni del Consiglio europeo del giugno 2005).

(25) Parere CESE in merito alla Quarta relazione sulla coesione, GU C 120 del 16.5.2008, pag. 73.