Comunicazione agli operatori

Importazioni nell'Unione di petrolio greggio o di prodotti petroliferi russi

(2022/C 296/05)

Il regolamento (UE) 2022/879 del Consiglio, del 3 giugno 2022, che modifica il regolamento (UE) n. 833/2014 del Consiglio, del 31 luglio 2014, concernente misure restrittive in considerazione delle azioni della Russia che destabilizzano la situazione in Ucraina, ha introdotto il divieto di acquistare, importare o trasferire, direttamente o indirettamente, petrolio greggio o prodotti petroliferi, elencati nell'allegato XXV del regolamento, originari della Russia o esportati dalla Russia, a decorrere dal giorno successivo alla pubblicazione (articolo 3 quaterdecies del regolamento (UE) n. 833/2014 del Consiglio) (1). Sono previsti periodi transitori fino al 5 dicembre 2022 per le merci del codice NC 2709 00 e fino al 5 febbraio 2023 per le merci del codice NC 2710.

Detto articolo prevede deroghe specifiche e temporanee per alcuni Stati membri dell'UE, prodotti o metodi di trasporto.

Anche il petrolio russo trasportato miscelato con petrolio di altra origine è soggetto al divieto: poiché il petrolio è un materiale fungibile che non è possibile separare fisicamente in base all'origine, il petrolio originario della Russia importato, trasferito o acquistato nell'UE insieme con petrolio di altra origine è soggetto alle sanzioni, salvo nei casi in cui l'esatta proporzione del prodotto non originario della Russia può essere chiaramente dimostrata alle autorità nazionali dello Stato membro. In tal caso, può essere autorizzata l'introduzione nell'Unione dell'esatta proporzione di petrolio non originario della Russia.

Gli importatori nell'Unione sono responsabili dell'osservanza delle disposizioni di cui all'articolo 3 quaterdecies, in particolare del paragrafo 3, lettera c). Si orientano gli operatori economici coinvolti nelle importazioni di petrolio greggio e/o di prodotti petroliferi ad esercitare la debita diligenza adottando tutte le misure necessarie per garantire che non sia importato petrolio greggio russo soggetto a sanzioni, anche se miscelato con un contenuto maggioritario di petrolio originario di un paese terzo, e di dimostrare l'effettiva osservanza di tale divieto di importazione, a meno che la quota esatta del prodotto non originario della Russia possa essere chiaramente dimostrata alle autorità nazionali dello Stato membro. Ciò può avvenire con diverse modalità, ad esempio mediante prove dell'origine del petrolio caricato sulla nave o, se possibile, per mezzo di risultati di analisi chimiche. Si orientano inoltre gli importatori ad inserire nel contratto di acquisto una clausola con cui l'esportatore conferma che il petrolio venduto non contiene alcun petrolio originario della Russia e la quale stipuli che qualora ne contenesse la responsabilità di eventuali dichiarazioni errate ricadrebbe sull'esportatore.

Le importazioni di petrolio saranno oggetto di controlli, anche documentali (ad esempio, richiesta di informazioni dettagliate che comprovino l'origine del petrolio interessato) e, se del caso, analisi chimiche (verifiche di laboratorio). Qualora l'importatore possa dimostrare la percentuale di petrolio greggio non russo presente nella spedizione, la quantità corrispondente a tale quota sarà autorizzata a essere scaricata. Alla parte rimanente della spedizione dovrà essere vietato l'ingresso nel territorio doganale dell'Unione europea. Qualora non sia possibile determinare la quota esatta di petrolio non russo, il riscontro della presenza di petrolio greggio russo impone che l'intera spedizione non sia autorizzata ad essere scaricata nell'UE.

Le autorità doganali degli Stati membri dell'Unione europea sono state orientate ad adottare tutte le misure necessarie e ad esercitare particolare diligenza per attenuare il rischio di elusione delle sanzioni imposte alla Russia sulle importazioni di petrolio greggio mediante miscelazione con petrolio originario di paesi terzi. In particolare, richiederanno prove documentali o altre prove adeguate dell'assenza di petrolio originario della Russia nelle spedizioni di petrolio.

Sebbene gli importatori siano i principali responsabili dell'osservanza delle sanzioni relative al petrolio, si orientano tutti i soggetti coinvolti nelle importazioni di petrolio nell'UE, compresi vettori, assicuratori e istituti finanziari che aprono linee di credito o emettono lettere di credito, ad esercitare la debita diligenza per non impegnarsi a trasportare petrolio greggio russo o ad assicurarne il trasporto ai fini dell'importazione nell'UE. Tale orientamento si fonda sul divieto di fornire assistenza tecnica, finanziamenti o assistenza finanziaria in relazione all'acquisto, all'importazione o al trasferimento di petrolio greggio e di prodotti petroliferi, di cui all'articolo 3 quaterdecies, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 833/2014 del Consiglio.

Si orientano gli importatori e tutti gli operatori economici a seguire gli aggiornamenti su questa materia pubblicati periodicamente sul sito web della Commissione europea (2).

(1) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20220604

(2) Sanzioni adottate in seguito all'aggressione militare russa contro l'Ucraina |Commissione europea (europa.eu)