23. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 44/9 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica lo statuto dei funzionari delle 
Comunità europee nonché il regime applicabile agli altri agenti di queste Comunità 
COM(88) 776 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 gennaio 1989) 
(89/C 44/08) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce un Consiglio unico e una 
Commissione unica delle Comunità europee, in partico­
lare l'articolo 24, 
vista la proposta della Commissione presentata previo 
parere del comitato dello statuto, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere della Corte di giustizia, 
considerando che, per le materie nelle quali appare 
auspicabile una gestione comune delle istituzioni, è op­
portuno prevedere la delega ad una di esse dei poteri de­
voluti all'autorità che ha il potere di nomina; 
considerando che è auspicabile istituire un sistema di 
concorsi interistituzionali, organizzati da due o più isti­
tuzioni secondo criteri uniformi che portino ad un elenco 
comune di riserva; che bisogna quindi prevedere la crea­
zione di una commissione paritetica comune; 
considerando che bisogna permettere il superamento dei 
limiti dell'abbuono di anzianità di scatto di cui al se­
condo comma dell'articolo 32 dello statuto, in caso d'in­
quadramento nello scatto di un agente temporaneo no­
minato funzionario in prova affinché sia possibile tener 
conto degli anni di servizio prestati in qualità di agente 
temporaneo; 
considerando che il regime del periodo di prova dev'es­
sere modificato in modo da permettere una migliore va­
lutazione delle capacità del funzionario in prova; che bi­
sogna, di conseguenza, aumentare la durata del periodo 
di prova; 
considerando che è auspicabile modificare la procedura 
del licenziamento alla fine del periodo di prova per con­
sentire all'autorità che ha il potere di nomina di prendere 
una decisione con assoluta cognizione di causa; considerando che in caso di licenziamento bisogna salva­
guardare gli interessi economici dell'ex funzionario in 
prova tenuto conto della durata maggiore del periodo di 
prova; 
considerando che è auspicabile ampliare le possibilità di 
distaccamento dei funzionari a posti temporanei; 
considerando che occorre consentire il passaggio senza 
concorso dal ruolo linguistico LA alla categoria A e vice­
versa, tenendo conto delle qualificazioni specifiche dei 
funzionari di tale ruolo e di tale categoria; 
considerando che bisogna migliorare le modalità di as­
sunzione e le prospettive di carriera dei referendari alla 
Corte di giustizia; 
considerando che, alla luce dell'esperienza acquisita nel 
settore dell'indennità scolastica, è opportuno procedere 
ad una modifica dell'articolo 3 dell'allegato VII dello 
statuto; 
considerando che è opportuno procedere ad una modi­
fica dell'articolo 81 del regime applicabile agli altri 
agenti delle Comunità europee allo scopo di dare alle 
istituzioni la possibilità di ricorrere ad un organo arbi­
trale in caso di controversie fra queste e l'agente locale 
in servizio in uno Stato che non fa parte delle Comunità 
europee; 
considerando che il regolamento (CEE, Euratom, 
CECA) n. 259/68 del Consiglio ('), modificato da ultimo 
dal regolamento (Euratom, CECA, CEE) n. 2339/88 (2), 
definisce all'articolo 2 lo statuto dei funzionari delle Co­
munità europee e all'articolo 3 il regime applicabile agli 
altri agenti di queste Comunità, 
(') GU L 56 del 4. 3. 1968, pag. 1. 
(2) GU L 204 del 29. 7. 1988, pag. 5. 
N. C 44/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 2. 89 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
CAPITOLO I 
Modifica dello statuto dei funzionari delle Comunità 
europee 
Articolo 1 
1. All'articolo 2, è aggiunto il seguente comma: 
«Tuttavia due o più istituzioni possono affidare ad 
una di esse o ad un organismo interistituzionale l'e­
sercizio dei poteri devoluti all'autorità che ha il potere 
di nomina nel settore delle assunzioni e dei regimi di 
sicurezza sociale e di pensione». 
2. È inserito il seguente articolo 91 bis, 
«Articolo 91 bis 
Le domande e i reclami relativi ai settori per i quali è 
stato applicato l'articolo 2, terzo comma sono presen­
tati presso l'autorità che ha il potere di nomina dele­
gatala. I ricorsi in questi settori vengono diretti con­
tro l'istituzione da cui dipende l'autorità che ha il po­
tere di nomina delegataria.» 
3. Nell'allegato III, articolo 1, paragrafo 1, lettera a) 
sono aggiunti nella parentesi i termini seguenti: 
«. . ., eventualmente comune a due o più istituzioni)». 
Articolo 2 
All'articolo 9, è inserito il paragrafo 1 bis seguente: 
«Ibis. Per l'applicazione di talune disposizioni del pre­
sente statuto può essere istituita presso due o più 
istituzioni una commissione paritetica comune.» 
Articolo 3 
Nell'allegato II, l'articolo 2 è sostituito dal testo se­
guente: 
«Articolo 2 
La o le commissioni paritetiche di un'istituzione sono 
composte: 
— da un presidente nominato ogni anno dall'auto­
rità che ha il potere di nomina, 
— da membri titolari e da membri supplenti desi­
gnati alla medesima data in numero uguale dal­
l'autorità che ha il potere di nomina e dal comi­
tato del personale. 
La commissione paritetica comune a due o più istitu­
zioni è composta: 
— da un presidente nominato dall'autorità che ha il 
potere di nomina di cui all'articolo 2, terzo 
comma dello statuto, — da membri titolari e da membri supplenti desi­
gnati in numero uguale dalle autorità che hanno il 
potere di nomina delle istituzioni rappresentate 
nella commissione paritetica comune e dai comi­
tati del personale. 
Le modalità relative alla costituzione sono stabilite, di 
concerto, dalle istituzioni rappresentate nella com­
missione paritetica comune, previa consultazione dei 
rispettivi comitati del personale. 
Il membro supplente partecipa unicamente in assenza 
del membro titolare». 
Articolo 4 
Nell'allegato II, è inserito il seguente articolo 3 bis: 
«Articolo 3 bis 
La commissione paritetica comune si riunisce su ri­
chiesta dell'autorità che ha il potere di nomina di cui 
all'articolo 2, terzo comma dello statuto oppure su 
richiesta di un'autorità che ha il potere di nomina o 
di un comitato del personale di una delle istituzioni 
rappresentate in questa commissione. 
La commissione paritetica comune è riunita valida­
mente solo se tutti i membri titolari o, in assenza di 
questi, i membri supplenti sono presenti. 
Il presidente della commissione paritetica comune 
non partecipa alle decisioni, salvo quando si tratti di 
questioni di procedura. 
Il parere della commissione paritetica comune è co­
municato per iscritto all'autorità che ha il potere di 
nomina ai sensi dell'articolo 2, terzo comma dello 
statuto, alle altre autorità che hanno il potere di no­
mina e ai relativi comitati del personale entro cinque 
giorni dalla deliberazione. 
Ogni membro della commissione paritetica comune 
può esigere che la sua opinione sia riportata nel pa­
rere.» 
Articolo 5 
Nell'allegato III, dopo l'articolo 1, paragrafo 1, è ag­
giunto il comma seguente: 
«Nei concorsi generali comuni a due o più istituzioni, 
il bando di concorso è adottato dall'autorità che ha il 
potere di nomina di cui all'articolo 2, terzo comma 
dello statuto, previa consultazione della commissione 
paritetica comune». 
Articolo 6 
Nell'allegato III, all'articolo 3 è inserito il seguente se­
condo comma: 
«Nei concorsi generali comuni a due o più istituzioni, 
la commissione giudicatrice è composta da un presi­
dente designato dall'autorità che ha il potere di no­
mina di cui all'articolo 2, terzo comma dello statuto e 
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dai membri designati dall'autorità che ha il potere di 
nomina di cui all'articolo 2, paragrafo 3 dello statuto 
su proposta delle istituzioni, nonché da membri desi­
gnati di comune accordo dai comitati del personale 
delle istituzioni». 
Il secondo e terzo comma diventano terzo e quarto 
comma. 
Articolo 6 bis 
Le modalità di attuazione degli articoli da 2 a 6 del pre­
sente regolamento formano oggetto di disposizioni gene­
rali di esecuzione adottate a norma dell'articolo 110, 
primo comma dello statuto. 
Articolo 7 
All'articolo 32 dello statuto è aggiunto il seguente terzo 
comma: 
«L'agente temporaneo il cui inquadramento è stato 
determinato secondo i criteri d'inquadramento stabi­
liti dall'istituzione conserva l'anzianità di scatto che 
ha acquisito come agente temporaneo quando viene 
nominato funzionario nello stesso grado senza che vi 
sia stata soluzione di continuità». 
Articolo 8 
Il testo dell'articolo 34 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 34 
1. Ogni funzionario, ad eccezione dei funzionari 
dei gradi Al e A2, deve effettuare un periodo di 
prova prima di poter essere nominato in ruolo. Il pe­
riodo di prova è di nove mesi per i funzionari di ogni 
categoria e quadro. 
Se nel corso del periodo di prova il funzionario non 
può esercitare le sue funzioni a causa di malattia, 
congedo maternità ai sensi dell'articolo 58 o infortu­
nio per una durata continua di almeno un mese, l'au­
torità che ha il potere di nomina può prolungare il 
periodo di prova per una durata corrispondente. 
2. In caso di incapacità manifesta del funzionario 
in prova, un rapporto può essere compilato in qual­
siasi momento del periodo di prova. 
Questo è comunicato all'interessato che può formu­
lare osservazioni per iscritto entro il termine di otto 
giorni. Il rapporto e le osservazioni sono immediata­
mente trasmessi dal superiore gerarchico del funzio­
nario in prova all'autorità che ha il potere di nomina, 
la quale consulta entro il termine di tre settimane, il 
comitato dei rapporti, costituito in modo paritetico, 
sul seguito da dare al periodo di prova. L'autorità che 
ha il potere di nomina può decidere di licenziare il 
funzionario in prova prima dello scadere del periodo 
di prova con preavviso di un mese; la durata del ser­
vizio non può superare la durata normale del periodo 
di prova. Tuttavia, l'autorità che ha il potere di nomina può 
eccezionalmente autorizzare il proseguimento del pe­
riodo di prova e assegnare il funzionario ad un altro 
servizio. In questo caso la nuova assegnazione deve 
avere una durata minima di sei mesi, nei limiti di cui 
al paragrafo 4. 
3. Al più tardi un mese prima dello scadere del pe­
riodo di prova viene steso un rapporto sulle capacità 
dell'interessato ad espletare i compiti inerenti alle sue 
funzioni nonché sul rendimento e comportamento in 
servizio. Il rapporto è comunicato all'interessato che 
può formulare osservazioni per iscritto entro il ter­
mine di otto giorni. 
Se nel rapporto si conclude per il licenziamento o, a 
titolo eccezionale, per il prolungamento del periodo 
di prova, il rapporto stesso e le osservazioni sono im­
mediatamente trasmessi dal superiore gerarchico del 
funzionario in prova all'autorità che ha il potere di 
nomina, la quale consulta entro un termine di tre 
settimane il comitato dei rapporti, istituito in modo 
paritetico, sul seguito da dare al periodo di prova. 
Il funzionario in prova che non abbia dimostrato 
qualità professionali sufficienti per essere nominato in 
ruolo è licenziato. Tuttavia, l'autorità che ha il potere 
di nomina può, a titolo eccezionale, prolungare il pe­
riodo di prova per una durata massima di sei mesi, 
eventualmente assegnando il funzionario ad un altro 
servizio. 
4. La durata totale del periodo di prova non può 
in alcun caso superare 15 mesi. 
5. A meno che non abbia la possibilità di ripren­
dere immediatamente un'attività professionale, il fun­
zionario in prova licenziato fruisce di un'indennità 
pari a tre mesi del suo stipendio base se ha prestato 
più di un anno di servizio, a due mesi di stipendio 
base se ha prestato almeno sei mesi di servizio e a un 
mese di stipendio base se ha prestato meno di sei 
mesi di servizio. 
6. Le disposizioni dei paragrafi da 2 a 5 non ven­
gono applicate al funzionario che dà le dimissioni 
prima dello scadere del periodo di prova.» 
Articolo 9 
All'articolo 37, paragrafo 1, lettera a) è aggiunto il se­
guente terzo trattino: 
«— o viene designato ad occupare temporaneamente un 
posto compreso nella tabella dell'organico retribuito 
in base agli stanziamenti per la ricerca e gli investi­
menti, al quale le autorità di bilancio hanno confe­
rito carattere temporaneo». 
N. C 44/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 2. 89 
Articolo 10 
L'articolo 45 è modificato come segue: 
1. Il testo del paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente : 
«2. Il passaggio di un funzionario da una categoria 
a una categoria superiore può aver luogo soltanto in 
base a concorso.» 
2. È aggiunto il seguente paragrafo 3: 
«3. Il passaggio di un funzionario dal quadro LA 
alla categoria A e viceversa avviene senza concorso e 
mediante semplice trasferimento, entro i limiti di un 
massimale fissato annualmente da ciascuna istituzione, 
previo parere della commissione paritetica.» 
Articolo 11 
Nell'allegato 1, il rinvio (') è soppresso. 
Articolo 12 
Nell'allegato VII, l'articolo 3 è modificato nel modo 
seguente: 
1. Al secondo comma, dopo i termini «un istituto d'inse­
gnamento elementare» sono inseriti i termini «o obbli­
gatorio». 
2. Nel terzo comma, il testo del primo trattino è sosti­
tuito dal testo seguente: 
«— il funzionario la cui sede di servizio disti almeno 
50 km da una scuola europea, a condizione che 
la lingua della sede di servizio non sia la lingua 
principale del bambino.» 
3. Nel terzo comma è aggiunto il seguente secondo trat­
tino: 
«— Il funzionario il cui figlio, per motivi pedagogici 
impellenti debitamente comprovati, sia obbligato 
a seguire un insegnamento diverso da quello im­
partito in una scuola europea di livello elemen­
tare o medio, adatto alle sue esigenze.» 
4. Il secondo trattino del terzo comma diventa il terzo 
trattino. 
I termini «del suo Stato e della sua lingua», alla terza 
riga, sono sostituiti dai termini «della lingua principale 
del figlio» e i termini «nello Stato», alla penultima 
riga, sono sostituiti dai termini «nel paese sede di ser­
vizio». 5. Dopo il terzo comma, è inserito il comma seguente: 
«Eccezionalmente, il massimale menzionato nel primo 
comma può essere quadruplicato per il funzionario di 
cui al secondo trattino del terzo comma quando l'in­
segnamento seguito da suo figlio gli imponga pesanti 
oneri debitamente comprovati.» 
6. Dopo il quarto comma, è inserito il seguente comma: 
«Il titolare di una pensione di anzianità, di invalidità, 
dell'indennità di cui agli articolici e 50 e dell'inden­
nità di cui all'articolo 4 del regolamento (CECA, 
CEE, Euratom) n. 3518/85 del Consiglio, continua a 
beneficiare dell'indennità scolastica alla quale aveva 
diritto alla vigilia della cessazione o della sospenzione 
dell'attività e per un periodo massimo di tre anni a 
decorrere da questa data se sono soddisfatte le stesse 
condizioni, salvo quella riguardante il diritto all'in­
dennità di dislocazione.» 
CAPITOLO II 
Modifiche del regime applicabile agli altri agenti della 
Comunità 
Articolo 13 
L'articolo 81 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 81 
1. Le controversie fra l'istituzione e l'agente locale 
in servizio in uno Stato membro delle Comunità 
europee sono soggette al giudice competente in base 
alla legislazione in vigore nella sede in cui l'agente 
esercita le sue funzioni. 
2. Le controversie fra l'istituzione e l'agente locale 
in servizio in un paese terzo sono sottoposte ad un 
organo arbitrale alle condizioni definite nella clausola 
compromissoria che figura nel contratto dell'agente. 
CAPITOLO III 
Disposizioni finali 
Articolo 14 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno succes­
sivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.