P6_TA(2006)0512

Adesione della Romania

Risoluzione del Parlamento europeo sull'adesione della Romania all'Unione europea (2006/2115(INI))

Il Parlamento europeo,

- visto il trattato di adesione della Repubblica di Bulgaria e della Romania all'Unione europea [1], firmato il 25 aprile 2005,

- viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni, dall'inizio del processo di ampliamento a tutt'oggi, in particolare la sua ultima risoluzione del 14 giugno 2006 sull'adesione della Bulgaria e della Romania [2],

- viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 15 e 16 giugno 2006,

- viste le conclusioni del Consiglio "Affari generali e relazioni esterne", del 17 ottobre 2006, sull'ampliamento,

- viste la relazione di verifica della Commissione, del 26 settembre 2006, sulla Romania (COM(2006)0549) e le antecedenti relazioni di verifica,

- visto lo scambio di lettere fra il Presidente del Parlamento europeo e il Presidente della Commissione sul pieno coinvolgimento del Parlamento europeo nell'esame di un'eventuale attivazione di una delle clausole di salvaguardia del trattato di adesione,

- visto l'articolo 45 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0421/2006),

A. considerando che l'adesione della Romania all'Unione europea rappresenta un rilevante sviluppo storico, cui fa riscontro un profondo cambiamento nel paesaggio economico, sociale e civile del paese, e che tale adesione avrà un impatto positivo sulla popolazione romena oltre che sullo sviluppo e sulla coesione dell'Unione europea,

B. considerando che l'integrazione della Romania nell'Unione europea contribuirà alla stabilità e alla prosperità dell'Europa sudorientale,

C. considerando che l'ingresso della Romania nell'Unione europea rafforzerà la dimensione politica e culturale del processo d'integrazione dell'Europa,

D. considerando che la prima tappa del quinto allargamento, nel 2004, ha comportato benefiche ripercussioni sia per i vecchi che per i nuovi Stati membri e che ciò si verificherà indubbiamente anche per l'attuale ampliamento che segna la felice conclusione del quinto allargamento,

E. considerando che dalla relazione della Commissione del maggio 2006 sono stati riscontrati significativi miglioramenti, come si evince dall'ultima relazione di verifica della Commissione, del 26 settembre 2006,

F. considerando che la Romania prosegue i suoi sforzi finalizzati all'adempimento delle condizioni enunciate nel trattato di adesione per diventare, con la Bulgaria, membro dell'Unione il 1o gennaio 2007, e che il Parlamento si è sempre pronunciato a favore dell'adesione simultanea di ambo i paesi;

1. si rallegra con la Commissione per la serietà e il rigore con cui ha condotto tutti i suoi lavori di verifica delle riforme varate dalla Romania;

2. si felicita con la Romania e saluta con soddisfazione il suo ingresso alla data del 1o gennaio 2007; è lieto di poter accogliere al momento opportuno nelle Istituzioni europee i suoi 35 parlamentari, i suoi Commissari e i suoi funzionari e riconosce l'eccellente contributo dato dagli osservatori rumeni al Parlamento europeo dal settembre 2005;

3. rileva che l'ampliamento dell'Unione europea attualmente in corso incarna, come il precedente, le idee di unità e di solidarietà europea a beneficio di tutte le parti ed è atto altresì a promuovere i valori di democrazia, uguaglianza, pluralismo e non discriminazione;

4. si compiace che la Commissione abbia raccomandato nella sua relazione del 26 settembre 2006 un'adesione simultanea della Bulgaria e della Romania;

5. plaude ai notevoli progressi compiuti dal paese dall'ultima relazione nel maggio 2006 e pertanto approva la proposta della data del 1o gennaio 2007 per l'adesione della Romania, ma rammenta alle autorità rumene che il processo di riforma dovrà proseguire allo stesso ritmo anche dopo l'adesione;

6. plaude altresì agli sforzi compiuti dalla Romania per garantire l'attuazione di un gran numero di riforme contestuali alla sua adesione e si congratula con le autorità rumene per i non pochi progressi compiuti in un breve lasso di tempo;

7. ricorda che il processo di riforme è benefico per la Romania, nel contesto dell'adesione all'UE, contribuendo a consolidare la prosperità economica e la sicurezza del paese;

8. rileva che nei settori, enucleati dalla Commissione nella sua relazione del maggio 2006, che postulano un'azione immediata — riforma del sistema giudiziario, lotta alla corruzione, insediamento di agenzie preposte ai pagamenti, instaurazione del sistema di amministrazione e di controllo integrato, TSE interconnettività del sistema di raccolta delle imposte — sono stati compiuti sostanziali progressi;

9. constata con soddisfazione che in Romania vige un'economia di mercato vitale, con una crescita di pressoché il 7% del PIL e un tasso di disoccupazione aggirantesi sul 5,5 %;

10. esorta gli Stati membri ad aprire i loro mercati ai lavoratori rumeni a partire dal 1o gennaio 2007, in piena ottemperanza allo spirito della legislazione comunitaria, che garantisce la libera circolazione dei lavoratori;

11. sottolinea, in vista dei futuri trasferimenti finanziari da parte dell'UE e della necessità di cofinanziamento da parte della Romania, che le prevedibili redistribuzioni di bilancio non devono aver luogo esclusivamente a detrimento delle spese sociali, o portare a riduzioni delle stesse;

12. sprona il governo rumeno a consolidare le riforme avviate e sollecita le autorità di questo paese ad intensificare i propri sforzi, specie nei settori della tutela dell'infanzia, dell'integrazione delle minoranze, con specifico riferimento alle minoranze rom e ungherese, e del trattamento dell'handicap mentale; invita al riguardo la Romania ad intervenire immediatamente per rimediare alle attuali carenze, soddisfacendo i criteri enunciati nelle relazioni globali di verifica 2005 e 2006 della Commissione e nelle risoluzioni approvate dal Parlamento nel 2004 e 2005;

13. nota che dalla relazione del maggio 2006 della Commissione sono stati compiuti progressi sulla questione delle minoranze; rammenta che la sua posizione sulle minoranze della Romania si basa sui principi di rispetto, riconoscimento e sostegno delle minoranze nonché sulla eliminazione di ogni forma di violenza e di discriminazione nei loro confronti; esprime l'auspicio che la legge sulle minoranze venga approvata il più presto possibile, nel rispetto dei criteri politici; nota che l'Osservatorio europeo sui fenomeni di razzismo e xenofobia proseguirà anche dopo l'adesione la sua attività di nonitoraggio nel campo della lotta al razzismo e connessa discriminazione, come fa per tutti gli Stati membri;

14. in merito alla minoranza rom: sollecita le autorià rumene a consolidare le riforme avviate in fatto di protezione contro la violenza istituzionale, di miglioramento del tenore di vita e degli standard abitativi nonché di accesso al mercato del lavoro e al sistema sanitario, prevedendo a tal fine risorse adeguate;

15. in merito alla minoranza ungherese: invita le autorità rumene a tener conto delle aspettative della minoranza ungherese, in conformità dei principi di sussidiarietà e di autodeterminazione culturale, soprattutto assicurando mezzi finanziari adeguati per il miglioramento degli standard educativi;

16. propone che, a partire dal 1o gennaio 2007, la commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni verifichi le riforme attuate in Romania in materia di adozione e di protezione dell'infanzia;

17. segnala con preoccupazione che la violenza contro le donne permane grave, con considerevoli ripercussioni sulla tratta e sullo sfruttamento sessuale delle donne (800000 casi all'anno all'interno e all'esterno del paese nonché sulla violenza domestica, e invita il governo ad adottare iniziative decisive di prevenzione, informazione e lotta contro tale fenomeno, in cooperazione con la società in generale, le ONG competenti nonché le autorità giudiziarie e di polizia, a livello regionale, nazionale e internazionale;

18. nota che la Romania deve accelerare il trattamento delle richieste di restituzione dei beni confiscati dal regime comunista, con specifico riferimento ai beni della Chiesa e delle comunità religiose, in modo da non arrestare il processo di riforma legislativa; sottolinea a tal fine la necessità di costituire un fondo funzionale di proprietà;

19. chiede formalmente alle autorità rumene di compiere ulteriori sforzi in tema di attuazione della legislazione in materia di protezione ambientale; chiede al riguardo consultazioni con i paesi vicini e una rigida applicazione di standard conformi allo spirito della pertinente normativa UE (ad es. direttiva 2006/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, relativa alla gestione dei rifiuti delle industrie estrattive [3]), con particolare riguardo ai grandi progetti minerari aventi notevoli incidenze ambientali, come quello di Rosia Montana;

20. rileva che la Commissione ha individuato tre settori in cui, malgrado la necessità di compiere maggiori sforzi, i progressi erano stati sostanziali fin dalla sua relazione del maggio 2006, ossia:

- la riforma del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione;

- l'assorbimento e la gestione degli aiuti dell'Unione nel settore agricolo e dei fondi strutturali;

- l'applicazione dell'acquis comunitario in taluni settori della sicurezza alimentare;

21. sottolinea che, fra questi tre settori, il completamento della riforma del sistema giudiziario e la lotta alla corruzione sono essenziali e devono pertanto essere oggetto di una particolare attenzione da parte delle autorità rumene;

22. appoggia il varo, da parte della Commissione, di meccanismi di verifica e accompagnamento dei progressi in detti settori, basato segnatamente sull'individuazione di criteri specifici, e sprona il governo rumeno ad adottare tutti i provvedimenti necessari per rispondere alle attese manifestate, onde evitare il ricorso alle clausole di salvaguardia;

23. ricorda che, anche se nei primi tre anni successivi all'adesione potranno essere applicate misure temporanee, misure equivalenti sono state applicate in occasione dell'ultimo processo di ampliamento a beneficio di tutte le parti interessate; si augura che tali meccanismi siano circoscritti a settori ben specifici, indicati dalla Commissione, per una durata limitata; osserva peraltro che le misure atte a garantire il corretto funzionamento delle politiche UE potranno essere revocate solo dopo che sia stato conseguito il pieno rispetto dei parametri fissati dalla Commissione;

24. attende la relazione della Commissione, annunciata per il giugno 2007, sui progressi compiuti dal paese in sede di riforma del settore giudiziario e di lotta alla corruzione; rivolge un appello alla Romania affinché ponga in atto tutte le sue capacità per adottare gli opportuni provvedimenti;

25. insiste affinché la Commissione riferisca regolarmente al Parlamento sui progressi compiuti dalla Romania nei prossimi mesi e affinché il Parlamento sia (strettamente) associato al meccanismo di monitoraggio proposto dalla Commissione per il periodo successivo all'adesione;

26. sottolinea che il governo rumeno deve essere consapevole della necessità di giovarsi pienamente del tempo restante per proseguire i suoi sforzi finalizzati al consolidamento dei risultati conseguiti;

27. sollecita la pronta ratifica del trattato di adesione da parte degli ultimi due paesi membri che non l'hanno ancora fatto;

28. invita la Commissione a prevedere adeguati finanziamenti per campagne di informazione atte a rendere il pubblico più avvertito in merito all'adesione della Romania (come della Bulgaria);

29. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Romania.

[1] GU L 157 del 21.6.2005, pag. 11.

[2] Testi approvati, P6_TA(2006)0262.

[3] GU L 102 del dell'11.4.2006, pag. 15.

--------------------------------------------------