N. C 138/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 6. 81 
Parere relativo ai documenti «Nuove tecnologie dell'informazione: primo rapporto di atti­
vità della Commissione» 
«Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio concernente azioni comunitarie nel 
settore della tecnologia microelettronica» 
«Raccomandazioni relative alle telecomunicazioni» 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 247 del 24 settembre 1980, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 19 settembre 1980 di consultare, conformemente alle dis­
posizioni dell'articolo di 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
il Comitato economico e sociale sul documenti di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 185a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 febbraio 1981. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 19 settembre 1980, in me­
rito ai documenti: 
«Nuove tecnologie dell'informazione: primo rap­
porto di attività della Commissione» 
«Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio con­
cernente azioni comunitarie nel settore della tecnolo­
gia microelettronica» 
«Raccomandazioni relative alle telecomunicazio­
ni», 
vista la decisione, presa il 23 settembre 1980 dal pro­
prio ufficio di presidenza, di affidare alla sezione 
«industria, commercio, artigianato e servizi» l'inca­
rico di elaborare un parere ed una relazione in mate­
ria, 
visto il parere formulato dalla sezione nella riunione 
del 4 febbraio 1981, 
visto il parere complementare formulato dalla se­
zione «trasporti e comunicazioni» in merito al pro­
getto di raccomandazione del Consiglio concernente 
l'attuazione dell'armonizzazione nel settore delle 
telecomunicazioni, ascoltata la relazione presentata dal sig. Nierhaus, 
visto quanto deliberato nella 185 a sessione plenaria 
del 25 e 26 febbraio 1981, seduta del 25 febbraio, 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Nuove tecnologie dell'informazione: primo rap­
porto di attività della Commissione (doc. COM(80) 
513 def.) 
1.1. Il Comitato ha preso conoscenza con interesse 
del fatto che sono state avviate azioni comunitarie 
nel campo delle nuove tecnologie sull'elaborazione 
delle informazioni. 
1.2. Il Comitato concorda con le considerazioni 
contenute nel primo rapporto di attività circa le prio­
rità da rispettare. Esso constata, tuttavia, che finora 
l'ambito delle attività avviate dalla Commissione è 
notevolmente limitato rispetto alle aspettative mani­
festate nel parere concernente «La società europea di 
fronte alle nuove tecnologie dell'informazione — 
una risposta comunitaria» (doc. COM(79) 650 def.), 
e ritiene che tali attività vadano quindi considerate 
unicamente come l'inizio di un programma d'azione 
di cui c'è urgente bisogno. 
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1.3. Il Comitato si aspetta fra l'altro che la Commis­
sione si esprima, nel prossimo rapporto di attività, su 
come possono venir modificate in maniera più inci­
siva le possibilità di garantire l'occupazione, ivi com­
presa la creazione di nuovi posti di lavoro, di salva­
guardare gli interessi dei consumatori, e di prevenire 
l'uso abusivo dei dati. Su tali importanti problemati­
che, nel contesto dell'intensificazione del ricorso alla 
microelettronica, il CES aveva già espressamente ri-
chiamento l'attenzione nel parere relativo al doc. 
COM(79) 650 def. 
2. «Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio con­
cernente azioni comunitarie nel settore della tecno­
logia microelettronica» (l ) 
2.1. Il Comitato condivide il parere della Commis­
sione secondo la quale è necessario arrivare ad evi­
tare il pericolo che gli Stati membri siano ancora più 
svantaggiati nell'importante campo della tecnologia 
microelettronica del futuro. 
2.2. Esso ritiene inoltre necessario attuare azioni 
particolarmente incisive al fine di garantire e di po­
tenziare una posizione europea competitiva anche 
nello sviluppo di impianti per la costruzione di com­
ponenti microelettronici e al fine di evitare una di­
pendenza ancora più forte, in questo settore, dagli 
USA e dal Giappone. 
2.3. Le azioni proposte dalla Commissione per: 
— promuovere la creazione di attrezzature avanzate 
per la produzione della futura generazione di cir­
cuiti complessi «submicron», 
— sviluppare conoscenze e capacità basilari neces­
sarie nel campo della progettazione e del con­
trollo assistiti da elaboratori, e 
— coordinare i programmi nazionali in materia, 
sono in linea di massima giudicate positivamente. Gli 
strumenti finanziari previsti sono invece considerati 
effettivamente troppo limitati, data la grande impor­
tanza di tale settore per il futuro sviluppo economico 
dei paesi comunitari. Il Comitato si rammarica in 
particolare del fatto che finora la struttura del bilan­
cio spese comunitarie non permetta di dare un più 
ampio spazio alla promozione dei progetti di ricerca 
in settori tanto significativi. 
2.4. Considerati i mezzi limitati di cui dispone la 
Commissione, sembra realistico un suo ricorso a pro­
grammi nazionali esistenti e il loro coordinamento 
attraverso la Comunità. 
(i) GU n. C 247 del 24. 9. 1980. 2.5. La Commissione deve tuttavia adoperarsi per 
evitare che, a causa dei differenti livelli e condizioni 
di incentivazione nazionale, si verifichino degli squi­
libri o delle distorsioni di concorrenza fra imprese di 
determinati Stati membri. Essa dovrebbe pertanto 
esaminare la possibilità di accordare in certi casi ec­
cezionali, un finanziamento a livello comunitario, in­
dipendentemente dai programmi nazionali di incen­
tivazione, a quei progetti che hanno un particolare ri­
lievo per lo sviluppo economico della Comunità. 
3. Raccomandazioni relative alle telecomunicazioni 
[doc. COM(80) 422 def.] 
3.1. Anche l'applicazione delle nuove tecnologie al 
campo delle telecomunicazioni schiude, secondo il 
Comitato, importanti prospettive future per i paesi 
comunitari, che fanno prevedere per gli utenti dei 
mezzi di telecomunicazione un considerevole 
ampliamento delle loro possibilità di comunicazio­
ne; per i produttori e per le società concessionarie, 
rapide possibilità di espansione. 
3.2. L'espansione dei servizi della telematica apre 
favorevoli prospettive particolarmente per le piccole 
e medie imprese della Comunità che impiegano tali 
mezzi. Visti i costi sempre crescenti dei Software loro 
necessari, le possibilità di ricorrere all'uso di banche 
di dati e di centri di calcolo per mezzo della trasmis­
sione a distanza, acquistano per loro un particolare 
significato; è necessario poter disporre di informa­
zioni adeguate al riguardo. 
3.3. Questo fatto ribadisce la necessità di rendere 
compatibili, all'interno della Comunità, i futuri si­
stemi e i servizi telematici. 
3.4. Il Comitato è convinto, al pari della Commis­
sione, che la fase di programmazione di nuove reti di­
gitali per servizi integrati debba essere utilizzata per 
dare una «copertura» europea alle iniziative in mate­
ria d'adeguamento già avviate dalle amministrazioni 
nazionali delle poste e telecomunicazioni. Tuttavia, 
per quanto riguarda le difficoltà tecniche da supera­
re, non è certo che si possano rispettare i termini pro­
posti, che sono troppo brevi. 
3.5. Il Comitato è del parere che i presupposti da 
cui muove la Commissione nelle proprie raccoman­
dazioni per la liberalizzazione del mercato comunita­
rio di terminali telematici e per la graduale apertura 
degli acquisti intracomunitari di apprecchiature tele­
matiche, siano esatti. Tuttavia la Commissione 
dovrebbe tener presente che un'apertura del mercato 
dei terminali si effettua sulla base di una vera e prò-
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pria reciprocità, tenendo conto delle differenti condi­
zioni di valutazione. Secondo il Comitato, per rag­
giungere l'obiettivo della parità di trattamento per 
tutti i produttori europei è necessario, per quanto ri­
guarda l'aggiudicazione degli appalti alle ammi­
nistrazioni delle telecomunicazioni dei singoli Stati, 
sia avviare ulteriori azioni per ridurre le differenze 
esistenti nelle condizioni di aggiudicazione degli 
appalti pubblici, sia un adeguamento delle procedure 
di ammissione. 3.6. Per favorire il processo di armonizzazione nella 
sua globalità è opportuno, oltre alla concertazione 
tra Commissione e amministrazione delle telecomu­
nicazioni, un intenso dialogo tra amministrazioni e 
produttori, come previsto nella quarta raccomanda­
zione proposta dalla Commissione. A tale dialogo 
dovrebbero partecipare anche gli utilizzatori e — 
qualora si prevedano delle ripercussioni sulle condi­
zioni di lavoro — le rappresentanze dei lavoratori in­
teressati. 
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 1981. 
77 Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE