11)La domanda della Bulgaria contiene una breve descrizione dell’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe relativa alla natura della catastrofe. In base a tale descrizione, la direttiva 2000/60/CE (direttiva quadro sulle acque) e la direttiva 2007/60/CE (direttiva sulle alluvioni) sono state attuate con la legge bulgara sulle acque. La direttiva 2008/114/CE del Consiglio relativa alle infrastrutture critiche è stata attuata con la legge bulgara sulla protezione dalle catastrofi.

10)Per quanto riguarda l’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

5)La domanda della Bulgaria presenta una descrizione dettagliata della situazione meteorologica e degli effetti della tempesta. Tra il 25 e il 26 ottobre 2017, piogge torrenziali, forti venti e una mareggiata del Mar Nero hanno colpito il territorio del distretto di Burgas creando una situazione critica. In risposta a tale situazione, è stato dichiarato lo stato di emergenza ed è stato attivato il piano regionale per la protezione contro le catastrofi. L’inondazione ha causato la morte di 5 persone e colpito circa 6 000 persone, provocando l’allagamento di 142 proprietà residenziali e oltre 1 200 proprietà non residenziali. I fiumi in piena e le onde di marea hanno sommerso ponti e distrutto infrastrutture stradali, canali di drenaggio, fognature e muri di contenimento, danneggiando anche la rete viaria nazionale. Infrastrutture comunali, tra cui strade, ponti, tubazioni dell’acqua, muri di sostegno, protezioni dei sistemi di drenaggio, argini, alvei, infrastrutture sanitarie e per l’infanzia, sono state danneggiate o distrutte. La discarica regionale per rifiuti solidi ha subito gravi danni ed è stata temporaneamente chiusa. Il depuratore di Dolno Ezerovo è stato inondato e messo temporaneamente fuori servizio.

4)Nella domanda le autorità bulgare hanno chiesto il versamento di un anticipo. In seguito a una valutazione preliminare della domanda, la Commissione ha ritenuto che l’importo dichiarato dei danni, appena superiore alla soglia di ammissibilità, richieda una valutazione più approfondita e che il versamento di un anticipo non sia quindi giustificato.

3)Le autorità bulgare stimano a 90,3 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. La domanda è stata presentata sulla base dei criteri stabiliti per una “catastrofe regionale” dall’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce come “catastrofe regionale” qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all’1,5 % del PIL di tale regione. I danni causati dalle inondazioni nel Burgas rappresentano l’1,6% del PIL della regione interessata, di livello NUTS 2, dello Yugoiztochen e quindi superano la soglia dell’1,5 % fissata dal regolamento. La domanda presentata dalla Bulgaria è pertanto ammissibile a un contributo del FSUE.

La presente decisione riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) a norma del regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio dell’11 novembre 2002 (di seguito “regolamento”) per un importo di 33 992 206 EUR al fine di fornire assistenza alla Bulgaria, alla Grecia, alla Lituania e alla Polonia in seguito alle catastrofi che hanno colpito questi paesi nel corso del 2017. La mobilitazione è accompagnata dal progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4/2018, che propone di iscrivere gli stanziamenti necessari nel bilancio generale 2018.

1)La Grecia ha chiesto un contributo del FSUE l’11 ottobre 2017, entro il termine di dodici settimane dalla data della constatazione del primo danno (21 luglio 2017). La domanda è stata presentata per “catastrofe regionale” ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento. Il 9 marzo 2018, in seguito a una richiesta della Commissione, la Grecia ha fornito informazioni supplementari, necessarie per completare la valutazione del caso.

2)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nel campo di applicazione del FSUE.

3)Le autorità greche stimano a 101,4 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalla catastrofe. La domanda è stata presentata sulla base dei criteri stabiliti per una “catastrofe regionale” dall’articolo 2, paragrafo 3, del regolamento, che definisce come “catastrofe regionale” qualsiasi catastrofe naturale che provochi, in una regione di livello NUTS 2 di uno Stato ammissibile, danni diretti superiori all’1,5 % del PIL di tale regione. I danni causati dal terremoto di Kos rappresentano l’1,8 % del PIL della regione interessata, di livello NUTS 2, dell’Egeo meridionale e quindi superano la soglia dell’1,5 % fissata dal regolamento. La domanda presentata dalla Grecia è pertanto ammissibile a un contributo del FSUE.

4)Nella domanda le autorità greche hanno chiesto il versamento di un anticipo. La Commissione ha ritenuto che il versamento di un anticipo non sia giustificato in quanto per consentire l’effettuazione della valutazione preliminare di cui all’articolo 4 bis la Grecia avrebbe dovuto presentare informazioni supplementari essenziali.

5)In risposta al sisma, nella zona sono state inviate squadre di soccorso per valutare la situazione, portare soccorso, rimettere in funzione strutture vitali dell’isola (aeroporto, porto, ospedale) e coordinare le autorità locali di gestione dell’emergenza. Per la ricerca di persone intrappolate e ferite sono stati mobilitati i vigili del fuoco e il servizio nazionale delle ambulanze. Squadre speciali hanno rimesso in funzione le linee elettriche interrotte. La Grecia ha segnalato che ci sono stati 10 morti e più di 100 feriti. Abitanti della zona e molti turisti hanno dovuto dormire per varie notti in edifici scolastici, parchi e aree all’aperto. Il porto di Kos ha subito danni rilevanti e per qualche giorno non è stato possibile utilizzarlo. 150 abitazioni necessitano di riparazioni e 10 dovranno essere ricostruite. 33 imprese necessitano di riparazioni e cinque dovranno essere ricostruite. Il terremoto ha danneggiato anche tre edifici pubblici nonché molti beni del patrimonio culturale, soprattutto nella parte orientale dell’isola, più vicina all’epicentro, in particolare monumenti e siti archeologici nella città di Kos.

6)La Grecia ha stimato a 93,9 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. La maggior parte dei costi ammissibili riguarda le misure per la protezione del patrimonio culturale (oltre 47,8 milioni di EUR); seguono i costi per il ripristino delle infrastrutture di trasporto (circa 41,1 milioni di EUR).

7)Le autorità greche hanno confermato che i costi ammissibili non sono coperti da assicurazione.

8)La regione colpita è una “regione più sviluppata” secondo la classificazione dei Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) (2014-2020). Le autorità greche hanno comunicato alla Commissione l’intenzione di riassegnare i finanziamenti dei programmi dei fondi SIE a misure di recupero.

9)La Grecia non ha chiesto l’attivazione del meccanismo di protezione civile dell’Unione.

10)Il terremoto ha avuto come effetto secondario uno tsunami locale che ha colpito la costa della penisola di Bodrum e alcuni tratti costieri dell’isola di Kos. Un’indagine post-evento è stata effettuata da un gruppo internazionale composto da scienziati della Turchia, della Grecia e del Centro comune di ricerca della Commissione.

11)Per quanto riguarda l’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe, attualmente non sono in corso procedimenti di infrazione.

12)La domanda della Grecia contiene una descrizione dell’attuazione della legislazione dell’Unione in materia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe relativa alla natura della catastrofe. In seguito ai forti terremoti che hanno colpito la Grecia tra il 1978 e il 1981, il governo greco ha istituito una strategia di prevenzione e gestione dei rischi di catastrofe naturale, con l’obiettivo di rafforzare la resilienza delle comunità locali mediante un quadro per l’attuazione di strategie destinate a ridurre i rischi noti, la gestione dell’impatto dei terremoti e procedure/misure intese a prevenire nuovi rischi.

2.3Lituania – inondazioni

Nel corso dell’estate e dell’autunno la Lituania è stata interessata da precipitazioni continue che hanno causato la completa saturazione dei terreni, rendendoli incapaci di assorbire la sovrabbondanza d’acqua. La situazione ha prodotto inondazioni che hanno provocato danni soprattutto alle reti infrastrutturali e all’agricoltura.

1)La Lituania ha chiesto un contributo del Fondo di solidarietà il 22 dicembre 2017, entro il termine di dodici settimane dalla data della constatazione del primo danno (4 ottobre 2017). La domanda è stata presentata per “catastrofe grave” ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento. Il 6 febbraio 2018 la Lituania ha presentato informazioni supplementari.

2)La catastrofe è di origine naturale e rientra quindi nel campo di applicazione del FSUE.

3)La Lituania ha stimato a 407,4 milioni di EUR i danni diretti totali causati dalle inondazioni. Tale importo supera la soglia di mobilitazione del FSUE per catastrofe grave applicabile alla Lituania nel 2017, che è di 214,9 milioni di EUR (pari allo 0,6 % del reddito nazionale lordo del 2015). Poiché i danni diretti complessivi stimati superano tale soglia, la catastrofe costituisce una “catastrofe naturale grave” ed è pertanto ammissibile a un contributo del FSUE.

4)La Lituania non ha richiesto il versamento di un anticipo.

5)La domanda della Lituania contiene una descrizione dettagliata della situazione meteorologica e degli effetti delle prolungate precipitazioni. Un periodo di piogge sovrabbondanti durato diversi mesi, con precipitazioni che hanno raggiunto il 280 % dei livelli normali, ha saturato d’acqua i terreni, fatto crescere a dismisura i livelli delle acque interne e causato un sovraccarico critico dei sistemi di drenaggio. Il 4 ottobre 2017 la Lituania ha dichiarato l’emergenza nazionale. Il flusso d’acqua prolungato e sovrabbondante con variazioni repentine dei livelli idrometrici, i detriti e il limo trasportati e l’elevata pressione dell’acqua hanno danneggiato i sistemi di drenaggio creando condizioni critiche. I sistemi di bonifica e drenaggio in tutto il paese non sono riusciti ad assorbire le precipitazioni. L’esondazione dei fiumi ha causato l’allagamento di campi coltivati, aziende agricole, abitazioni, centrali elettriche e aree di sepoltura. Le precipitazioni intense hanno danneggiato anche oltre 100 km di strade distrettuali, causando inoltre una cinquantina di black-out elettrici e danni alle condotte e all’isolamento termico degli impianti di riscaldamento.

6)La Lituania ha stimato a 240,2 milioni di EUR il costo delle operazioni di emergenza e recupero ammissibili a norma dell’articolo 3, paragrafo 2, del regolamento e ha presentato una ripartizione di tale importo per tipo di intervento. Quasi tutti i costi ammissibili riguardano gli interventi necessari per rimettere in funzione le infrastrutture idriche e di gestione delle acque reflue, tra cui gli argini e i sistemi di drenaggio. Il contributo del FSUE non può tuttavia essere utilizzato per riparazioni che vadano oltre il ripristino delle condizioni precedenti alla catastrofe.