N. C 332/102 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce norme sanitarie 
per la produzione e l'immissione sul mercato di latte alimentare trattato termicamente (*) 
(90/C 332/29) 
Il Consiglio, in data 2 aprile 1990, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo Gardner, in data 12 luglio 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, nel corso della 279a sessione plenaria (riunione 
del 19 settembre 1990), con 72 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La proposta in esame si prefigge di aggiornare 
la Direttiva CEE 85/397, del 5 agosto 1985, concernente 
gli scambi commerciali tra Stati membri e di modificarla 
nella prospettiva del mercato unico del 1993. Il Comita­
to approva la proposta con riserva delle osservazioni e 
delle modifiche seguenti. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato ritiene che in tale proposta vi siano 
tre problemi generali : 
2.1.1. Si tratta di un'altra proposta che non compren­
de nei « considerandi » o nel testo, adeguati riferimenti 
alla direttiva sanitaria generale elaborata da altri servizi 
della Commissione, sebbene nell'articolo 1, comma 2, 
della proposta (COM(89) 492 def.), riguardante le nor­
me sanitarie generali per taluni prodotti di origine 
animale, venga affermato chiaramente che le disposizio­
ni del presente regolamento si applicano « senza pregiu­
dizio » della futura normativa orizzontale in materia di 
igiene delle derrate alimentari. 
2.1.2. È essenziale che la proposa in esame, ove 
necessario, sia conforme a detta direttiva. Questo rive­
ste particolare importanza per gli stabilimenti che 
potranno essere esentati da tali norme. È accettabile 
l'esenzione da alcune delle norme particolari, tuttavia 
ciò lascerebbe gli stabilimenti interessati senza alcuna 
normativa comunitaria alternativa e potrebbe quindi 
rappresentare un pericolo per i cittadini. 
2.1.3. Le salute pubblica non è divisibile e gli stabili­
menti di piccole dimensioni mettono in pericolo soltan­
to un numero minore di persone. Tutti gli stabilimenti 
devono perciò essere coperti da adeguate norme sanita­
rie e dovrebbero essere previste norme particolari al 
tipo ed alle dimensioni dello stabilimento. 2.1.4. Le norme sanitarie relative al latte sono suddi­
vise in due diverse proposte, quella attualmente in esa­
me e quella sui prodotti a base di latte. Vi sono molti 
rimandi tra l'una e l'altra e la loro interazione porta ad 
una assai grande confusione. Sarebbe preferibile che la 
Commissione le rielaborasse in un unico documento, 
dopo aver tenuto conto delle osservazioni del Comitato. 
2.1.5. In molti punti la proposta prende in considera­
zione norme concernenti la qualità, ciò che dovrebbe 
essere trattato adeguatamente in direttive relative alla 
qualità affinché non venga indebolito l'impatto sulle 
norme sanitarie. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Preambolo 
3.1.1. Alla luce delle osservazioni generali, dovrebbe 
essere previsto un ulteriore « considerando » : 
«Considerando che sono concesse a determinati 
stabilimenti deroghe alle norme sanitarie comunita­
rie specifiche le quali non pregiudicano il rispetto 
delle disposizioni della Direttiva .../... del ... riguar­
dante la salvaguardia della salute umana attraverso 
il controllo della salubrità degli alimenti e il rispetto 
di condizioni igieniche di base nelle fasi di produzio­
ne, manipolazione e vendita. » 
3.2. Articolo 2, paragrafo 1 
Il latte di capra, quello di bufala, quello di pecora, ecc., 
trattati termicamente, non rientrano nella proposta in 
esame, tuttavia vengono considerati, a quanto pare, 
prodotti a base di latte e pertanto rientrano nella Diret­
tiva COM(89) 667 def. Tale classificazione appare poco 
logica ed i prodotti sopramenzionati dovrebbero essere 
inclusi nella proposta in esame, nel caso in cui le due 
proposte siano mantenute separate. 
3.3. Articolo 2, paragrafo 3 
3.3.1. Nella definizione sopprimere la parola «pre­
confezionato». 
(!) GU n. C 84 del 2. 4. 1990, pag. 130. 3.3.2. Nonostante che vi siano dei rischi nel vendere 
latte non confezionato, questa usanza sta ridiffon-
311^.^ gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C33^Biu3 
dendosi in alcuni paesi sulla scia della politica 
^verde^u 
3.^. A^^o3^^r^r^^ 
L'ultima frase dovrebbe essere cambiata nel modo 
seguente^ 
^...sottoposto al trattamento termico finale.^ 
3.5. Arr^o^o3^^^^^o^ 
3.5.L fletto paragrafo dovrebbe essere eliminato. 
3.5.^. Tali norme riguardano soltanto la qualitàela 
sanitàesono inoltre parzialmente scorrette. Perciò, una 
densità dii030 grammi per litroètroppo elevata, cosi 
comeèelevato un tenore di materia secca sgrassata 
dell'^,5^.questi valori varianoaseconda della razza 
di ciascuna vacca e dei diversi periodi dell'anno. Si 
dovrebbero inserire valori corretti in una direttiva 
riguardante laqualitàe vidovrebberofiguraredelle 
disposizionichesiriferisconoaciascuntipodivacca 
snella legge britannicaeirlandeseciòviene chiamato 
pesame della vaccai 
Le autorità competenti non esercitano un controllo 
continuo, tuttavia devono assicurare che vengano effet 
tuate ispezioni adeguate da partedello stabilimento. 
11 testo dovrebbe esserepertanto cambiatone! modo 
seguente^ 
^11 latte crudoeil latte alimentare trattato termica 
mente sono sottoposti a controlli effettuati dagli 
stabilimenti di trattamento del latte, sotto la globale 
vigilan^aeresponsabilità dell'autorità competente 
edusando metodi approvati da quest'ultima allo 
scopo...^ 
L'ultima riga deve essere cosi modificata^ 
^...essere immagazzinatiesottopostiatrattamento 
in modo da evitare una contaminazione reciproca, 
data la natura del prodotto.^ 
3.D5L Viste le motivazioni fornite nelle osservazioni 
generali, detto articolo andrebbe soppresso. 
3.^. Nel caso in cui sia mantenuto, è essenziale 
che^ 
a^ l'espressione ^produzione limitata^sia definita in 
modo da assicurare, per quanto possibile, che tale 
prodotto viene utilizzato soltanto all'interno di uno 
Stato membro^ b^ sia aggiunto un ulteriore punto^ 
^^. gli stabilimenti, che usufruiscono delle deroghe 
di cui all'articolo],devono rispondere ai requisiti 
della direttiva ...A..del ...riguardante la salvaguarD 
dia della salute umana attraverso il controllo della 
salubritàdeglialimentieil rispetto dicondizioni 
igieniche di base nelle fasi di produzione, manipolar 
zioneevendita.^ 
c^ venga pubblicato un elenco di tali stabilimenti nella 
C^^z^^L^^^^oin altre pubblicazioni accessibili 
al pubblico. 
3.9. A^^roA 
3.9.L Capitolo]]],paragrafo^ 
Per permettere di conservare le caratteristiche igieniche 
del latte, le norme prevedono che esso deve essere 
mantenuto ad una temperatura costante di^^Cameno 
che la sua raccolta non venga effettuata entro due ore 
dalla mungitura.Talenormaèin accordo anche con 
l'Allegato B, Capitolo V], paragrafo!. 
3.9.^. Capitolo]]], paragrafo^ 
Comeèstato sottolineato in precedenza dal Comitato, 
èessen^ialecheiregimi assicurativi nazionali agevolino 
ilpersonale che deve astenersidal lavoro qualora sia 
portatore di malattieechequest'ultimo non sia penaliz^ 
zato per tale motivo. 
3.9.3. CapitololV,paragrafo 1 
3.9.3.1. Nella tabella l'ultimo punto deve essere cosi 
modificato^ 
^Antibiotici ^per ml.^ non rilevabili attraverso i 
metodi biologici riconosciuti.^ 
3.9.3.^. L'espressione attualmente utilizzata ^non 
rilevabili^èpriva di significato. 
3.9.3.3. Anche la Commissione dovrebbe concordare 
ilivelli di aflatossina^ilequindi includerli nella prò 
posta. 
3.9.3.^. ] livelli deltenore di germiedel titolo di 
cellule somatiche che figurano nella proposta rappre^ 
sentano criteri relativi allaqualitàed all'allevamento 
degli animali,equindi poco attinenti alla salute dell'uo^ 
mo. dovrebbero far parte di proposte separate che 
trattino di tali argomenti. 
3.9.3.5. Sesarannomantenutinellaproposta,deve 
essere affermato chiaramente che sono livelli indicativi 
enon di esclusione. 
3.9m. CapitololV, paragrafo^ 
3.9.^.1. La prima frase deve essere cambiata nel 
modo seguente^ 
^qualora l'azienda non osservi le norme prescritte 
entroiseguenti termini^ 
— tenore di germn due settimane, 
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— titolo di cellule somatiche : tre mesi, 
— presenza di acqua aggiunta — immediatamente, 
ma soltanto se il risultato viene confermato da 
un secondo controllo, 
— inflatossina e antibiotici — immediatamente, 
ma soltanto se il risultato viene confermato da 
un ulteriore controllo, 
— in tal caso l'azienda deve temporaneamente... » 
3.10. Allegato B 
3.10.1. Capitolo VI, paragrafo 2, lettera a) 
Tale requisito dovrebbe essere soppresso, poiché con­
cerne la qualità e non la sanità. Nel caso in cui questo 
venga mantenuto, il livello potrebbe essere anche 
aumentato : 
« non superiore a 500 000 per mi. » 
3.10.2. Capitolo VI, paragrafo 3 
Rendere più chiaro il significato cambiando il testo nel 
modo seguente : 
« In tal caso la combinazione « tempo-temperatura » 
del trattamento termico iniziale... » 
3.10.3. Capitolo VI, paragrafo 5 
Uno dei modi migliori per salvaguardare il consumatore 
è quello di osservare i principi di Good Manufacturing 
Practice (GMP) (buona prassi di fabbricazione) e proce­
dere alla fabbricazione sulla base deWHazard Analysis 
of Criticai Control Points (HACCP) (sistema di analisi 
dei rischi nei punti critici di controllo). In base a tale 
approccio è necessario seguire criteri microbiologici 
affinché si verifichi che è stato applicato il GMP. La 
proposta in esame deve mettere in evidenza detta proce­
dura ed il fatto che queste norme prevedono una verifica 
in tal senso. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. 3.10.4. Capitolo VI, paragrafo 5, lettera a) 
La prova dopo l'incubazione a 6 ° C è stata ripresa per 
la direttiva in esame. Tale prova si è dimostrata difficile 
da riprodurre e applicare. Deve essere sostituita da un 
metodo migliore. 
3.10.5. Capitolo VII, paragrafo 1 
Il Comitato approva la necessità di conformarsi alla 
Direttiva 89/109/CEE del Consiglio e ribadisce che 
l'igiene deve rimanere il principale criterio nel confezio­
namento del latte. 
3.10.6. Capitolo VII, paragrafo 4 
La sigla «CEE» è superflua e potrebbe anche essere 
omessa. 
3.10.7. Capitolo Vili 
Per quanto riguarda il latte confezionato in bottiglie di 
vetro, le migliori norme igieniche prevedono che queste 
siano riempite subito dopo essere state lavate mentre 
sono ancora calde. È pertanto necessario aggiungere 
quanto segue : 
« Per quanto concerne il latte confezionato in botti­
glie di vetro, la temperatura può salire a 10 ° C 
durante l'operazione di riempimento, ma deve esse­
re riportata e mantenuta a + 6 ° C all'uscita del 
latte dallo stabilimento. » 
3.10.8. Capitolo IX, paragrafo 5 
Cambiare la fine del paragrafo nel modo seguente : 
«... veicoli che effettuano consegne a domicilio.» 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE