I programmi apicoli sono cofinanziati dall'Unione europea per il 50 % e hanno una durata triennale. Nonostante i programmi siano facoltativi, tutti gli Stati membri hanno optato per la loro introduzione, il che evidenzia il forte interesse degli Stati membri e le esigenze del settore. A partire dal 2023 il settore continuerà a ricevere un sostegno nell'ambito degli interventi obbligatori nel settore dell'apicoltura che rientrano nei piani strategici della PAC recentemente approvati. Gli Stati membri possono inoltre aumentare il tasso di cofinanziamento da un minimo del 50 % a un massimo del 70 %.

La relazione riguarda l'attuazione dei programmi apicoli nazionali 2020-2022, elaborati per gli anni apicoli 2020-2022, che vanno dal 1º agosto 2019 al 31 luglio 2022, e notificati alla Commissione entro il 15 marzo 2019. Tali programmi sono stati successivamente modificati nel 2021 per prorogarli fino al 31 dicembre 2022, come previsto dall'articolo 55, paragrafo 1, del regolamento OCM e come modificato dal regolamento transitorio. La modifica ha inoltre aumentato lo stanziamento annuale di bilancio dell'UE, portandolo da 40 a 60 milioni di EUR nel 2021. La proroga dei programmi consente un passaggio agevole dagli interventi attuali a quelli futuri inclusi nei piani strategici della PAC. La relazione non verte sull'attuazione nel periodo di proroga dell'anno apicolo che va dal 1º agosto 2021 al 31 dicembre 2022. La relazione completa sull'attuazione durante tale periodo può essere preparata solo alla fine del 2023, poiché i pagamenti ai beneficiari sono prorogati fino al 15 ottobre 2023.

-le informazioni trasmesse dagli Stati membri a norma del regolamento delegato (UE) 2015/1366 della Commissione per quanto riguarda gli aiuti nel settore dell'apicoltura, compreso il numero di alveari presenti nei loro territori;

-le informazioni notificate dagli Stati membri a norma del regolamento di esecuzione (UE) 2015/1368 della Commissione per quanto riguarda gli aiuti nel settore dell'apicoltura, comprese le relazioni annuali di attuazione di cui all'articolo 10 dello stesso regolamento. Dette relazioni annuali comprendono una sintesi delle spese sostenute in euro durante l'anno apicolo, ripartite per misura, e i risultati in base agli indicatori di risultato per ciascuna misura del programma. Tuttavia tali indicatori non sono armonizzati a livello dell'UE e non sono stati utilizzati per trarre conclusioni nel contesto della presente relazione;

-i dati sulla produzione e sul commercio internazionale di miele, forniti da Eurostat, UN Comtrade e dall'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO).

Le cifre dettagliate e le tabelle di sintesi relative al mercato del miele e ai programmi apicoli nazionali sono disponibili sul sito Europa della Commissione.

3. PANORAMICA DEL SETTORE APICOLO NELL'UE

3.1 Produzione e prezzi

Gli ultimi dati disponibili sulla produzione e sui prezzi nell'UE riguardano il 2017 e il 2018, comunicati dagli Stati membri nel 2019 nell'ambito dei programmi apicoli nazionali 2020-2022. Nel 2023 gli Stati membri dovrebbero comunicare dati di mercato analoghi per il 2021 e il 2022.

Produzione

Dai dati comunicati nel 2019 ai fini dei programmi 2020-2022, per il 2018 emerge che nell'UE erano presenti all'incirca 17,3 milioni di alveari, gestiti da 615 058 apicoltori. Da allora il numero di alveari è cresciuto fino a 18,9 milioni nel 2020 e a 20 milioni nel 2021. Gli ultimi dati del 2018 sul numero di apicoltori indicano inoltre un aumento sostanziale rispetto al 2016, in cui sono stati segnalati 568 194 apicoltori per i programmi 2017-2019. Si noti tuttavia che non esiste un metodo armonizzato per la definizione di apicoltore, né per la stima del numero di apicoltori; pertanto una variazione di tale numero può non corrispondere necessariamente a una tendenza generale nel settore.

In assenza di dati sulla produzione comunicati dagli Stati membri dal 2018, forniti nella precedente relazione del 17 dicembre 2019, la presente relazione si basa sui dati della FAO. In base a tali dati, nel 2020 l'Unione europea ha prodotto 217 864 tonnellate di miele, collocandosi al secondo posto tra i principali produttori di miele a livello internazionale dopo la Cina con 458 100 tonnellate. Dal 2018 la produzione dell'UE è diminuita di circa il 16 % (da 258 610 tonnellate). L'UE non produce abbastanza miele per soddisfare la domanda. Nel 2020 era autosufficiente al 60 % circa, ossia più o meno allo stesso livello del 2018. In tale anno il principale fornitore di miele importato è stato l'Ucraina (31 % delle importazioni), seguita dalla Cina (21 % delle importazioni).

Prezzi

Secondo gli ultimi dati disponibili comunicati dagli Stati membri per il 2018, il prezzo medio dell'UE per il miele millefiori ammontava a 6,46 EUR/kg sul luogo di produzione e a 3,79 EUR/kg se venduto sfuso ai grossisti. I prezzi del miele variano molto tra uno Stato membro e l'altro, a seconda della qualità e del punto di vendita. Rispetto alle cifre precedenti fornite per il 2015, il prezzo medio è rimasto pressoché inalterato. Tuttavia il costo medio di produzione è aumentato da 3,21 EUR/kg nel 2015 a 3,90 EUR/kg nel 2018, riducendo probabilmente il margine di profitto per kg di miele prodotto. Poiché gli Stati membri non segnalano i volumi di miele venduto sfuso e sul luogo di produzione, è difficile calcolare il margine risultante per i produttori.

3.2 Scambi commerciali

Importazioni

L'UE è autosufficiente nella produzione di miele solo al 60 %. Nel 2021 l'UE ha importato 173 403 tonnellate di miele per un valore totale di 406,1 milioni di EUR. L'UE è il secondo importatore mondiale di miele, dopo l'America del Nord, e l'Ucraina rappresenta il suo principale fornitore. Dal 2019 le importazioni dell'UE dall'Ucraina sono aumentate da 44 523 tonnellate nel 2019 a quasi 53 777 tonnellate nel 2021. Nello stesso periodo le importazioni dalla Cina, il secondo principale fornitore, sono altresì aumentate da 45 108 a 48 109 tonnellate, mentre le importazioni dal terzo e dal quarto fornitore, Argentina e Messico, sono scese rispettivamente da 21 269 e 18 205 tonnellate nel 2019 a 14 396 e 15 486 tonnellate nel 2021.

Il miele importato dai paesi terzi è solitamente più economico rispetto al miele prodotto nell'UE, con un prezzo medio all'importazione di 2,34 EUR/kg nel 2021.

Esportazioni

Il volume delle esportazioni dell'UE è notevolmente inferiore rispetto alle importazioni. Nel 2021 l'UE ha esportato 25 421 tonnellate di miele per un valore totale di 146,4 milioni di EUR, corrispondenti a un volume pari all'incirca al 15 % delle sue importazioni. I principali mercati per il miele dell'UE sono il Regno Unito, la Svizzera, l'Arabia Saudita, gli USA e il Giappone. Nel 2021 il prezzo medio all'esportazione era di 5,76 EUR/kg.

Figura 1: prezzi medi del miele importato nell'UE ed esportato dall'UE