"K COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93)509 def. 
Bruxelles, 15 novembre 1993 
LIBRO VERDE SULLE GARANZIE DEI BENI DI CONSUMO 
E DEI SERVIZI POST-VENDITA 
(presentato dalla Commissione) 
tffì, "v ria 
LIBRO VERDE SULLE GARANZIE DEI BENI DI CONSUMO 
E DEI SERVIZI POST-VENDrTA 
INDICE 
I- INTRODUZIONE 
II - GARANZIA LEGALE. GARANZIA COMMERCIALE E SERVIZIO POST-VENDITA 
A. GARANZIA LEGALE 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
C SERVIZI POST-VENDITA 
IH - SITUAZIONE GIURIDICA NEGLI STATI MEMBRI 
<. A. GARANZIA LEGALE 
1. Base giuridica 
2. Nozione di difetto 
3. Responsabili della garanzia 
4. Beneficiari della garanzia 
5. Effetto della garanzia 
6. Termini della garanzia e dell'azione 
7. Nonne relative all'onere della prova 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
C SERVIZI POST-VENDITA 
IV - SITUAZIONE A LIVELLO DI DIRITTO COMUNITARIO 
A. GARANZIA LEGALE 
1. Direttiva 85/374/CEE relativa alla responsabilità per danno da prodotti 
difettosi 
2. Direttiva 93/13/CEE relativa alle clausole inique nei contratti conclusi con i 
consumatori. 
3. Direttiva 84/450/CEE relativa alla pubblicità ingannevole, 
4 Giurisprudenza della Corte di giustizia 
4.1 Alsthom contro Sulzer 
4.2 Jakob Handtke TMCS 
5. Valutazione 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
1. Direttiva del Consiglio concernente le clausole inique nei conti atti conclusi con 
i consumatori. 
2. Il diritto della concorrenza 
2.1 Regolamenti n. 1983/83 e 1984/84 relativi, rispettivamente, a delle 
categorie di accordi di distribuzione esclusiva e di acquisto esclusivo. 
2.2 Regolamento n. 123/85 relativo agli accordi di distribuzione e di 
servizio di vendita e post-vendita di autoveicoli. 
2.3 Regolamento n. 4087/88 della Commissione concernente le categorie 
di accordi di franchising. 
2.4 Valutazione 
C. SERVIZI POST-VENDITA 
V - VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE NEL OUADRO DEL MERCATO UNICO 
A. IN RAPPORTO ALLA GARANZIA LEGALE 
1. Determinazione della legge applicabile 
1.1 Applicabilità della Convenzione di Roma ai contratti di consumo 
1.2 Determinazione della legge applicabile - Regole generali 
1.3 Determinazione del diritto applicabile ad alcuni contratti conclusi dai 
consumatori 
1.4 Portata della Convenzione di Roma in termini di protezione dei 
consumatori nei contratti transfrontal ieri 
1.5 Disposizioni nazionali specifiche 
2. La diversità delle norme giurìdiche 
B. IN RAPPORTO ALLA GARANZIA COMMERCIALE 
1. La 
1.1 
1.2 diversità e l'imprecisione delle garanzie commerciali 
Difetti coperti dalle garanzie commerciali 
Parti responsabili e beneficiari della garanzia 
Diritti dei consumatori derivanti dall'applicazione 1.2 Parti responsabili e beneficiari della garanzia 
1.3 Diritti dei consumatori derivanti dall'applicazione della garanzia 
1.4 Durata delle garanzia 
1.5 Condizioni formali di applicazione della garanzia 
1.6 Informazione del consumatore sulla garanzia commerciale 
1.7 Altri servizi 
1.8 Presentazione della garanzia commerciale in rapporto alla garanzia 
legale legai e 
1.9 Portata territoriale delle garanzie 
1.10 Valutazione 
2. Assenza di un quadro giuridico generalizzato 
C. IN RAPPORTO AI SERVIZI POST-VENDITA 
VI - POSSIBILI SOLUZIONI 
A. A LIVELLO DELLA GARANZIA LEGALE 
1. La soluzione del Diritto Privato Internazionale 
2. La soluzione dell'armonizzazione 
2.1 Armonizzazione generale 
2.2 Armonizzazione centrata sulla protezione del consumatóre 
2.2.1 Criterio soggettivo 
2.2.2 Criterio oggettivo 
3. Il regime della garanzia legale 
3.1 Oggetto della garanzia (difetti coperti) 
3.2 Responsabili della garanzia 
3.3 Beneficiari della garanzia 
3.4 Effetti della garanzia 
3.5 Condizioni di applicazione della garanzia 
3.5.1 Ignoranza del difetto 
3.5.2 Anteriorità del difetto 
3.5.3 Notifica del responsabile 
3.5.4 Termine della garanzia 
3.6 Relazioni con la garanzia commerciale 
3.7 Carattere imperativo della garanzia legale 
3.8 Informazione del consumatore 
B. A LIVELLO DELLA GARANZIA COMMERCIALE 
1. L'opzione regolamentare e unitaria 
2. L'opzione volontarista 
3. L'opzione mista 
3.1 Regime giudiziario comunitario applicabile alle garanzie commerciali 
3.1.1 Natura giuridica della garanzia 
3.1.2 Relazioni con la garanzia legale 
3.1.3 Oggetto della garanzia (difetti coperti) e durata 
3.1.4 Responsabili della garanzia 
3.1.5 Beneficiari della garanzia 
3.1.6 Condizioni di applicazione della garanzia 
3.1.7 Esigenze di forma 
3.1.8 Trasparenza 
3.1.9 Pubblicità 
3.2 La garanzia europea 
C A LIVELLO DEI SERVIZI POST-VENDITA 
VII - CONCLUSIONI 
Allegati: 
L Tavole comparative delle legislazioni nazionali. 
IL Legge irlandese concernente le garanzie commerciali e i servizi post-vendita. 
IH. Codice delle buone pratiche dell'Ombudsman danese relativo alle garanzie 
commerciali. 
IV. Codice di condotta del British Retail Consortium relativo alle garanzie commerciali 
V. Documento di discussione del D.T.I. (UK) sulla garanzia legale e sulla garanzia 
commerciale. 
VL Alcuni casi che illustrano i problemi dei consumatori relativi alle garanzie e ai servizi 
post-vendita 
LIBRO VERDE SULLE GARANZIE DEI BENI DI CONSUMO 
E I SERVIZI POSTVENDITA 
I - INTRODUZIONE 
1. Il presente Libro verde sulle garanzie dei beni di consumo e i servizi post-vendita è 
stato annunciato dalla Commissione a più riprese e da ultimo nel secondo piano 
d'azione triennale sulla politica dei consumatori (1993-1995) intitolato "Porre il 
mercato unico al servizio dei consumatori europei" (Com(93) 378 def del 28 luglio 
1993). In tale documento, la Commissione ha dichiarato che il campo delle condizioni 
di garanzia e dei servizi post-vendita appare importante per incoraggiare il 
consumatore a trarre vantaggio delle possibilità offerte dal mercato unico. L'acquisto 
transfrontaliero non può svilupparsi alle migliori condizioni se non nella misura in cui 
il consumatore ha la sicurezza di beneficiare delle stesse condizioni di garanzia e di 
servizio post-vendita, ovunque si trovi il fornitore del bene. 
I servizi della Commissione hanno organizzato in gennaio e febbraio di quest'anno due 
consultazioni, una con gli Stati membri e l'altra con gli ambienti economici interessati. 
Inoltre si è tenuta in aprile una presentazione dei lavori in corso di attuazione, seguita 
da un dibattito, presso il C.C.D. (Comitato del Commercio e della Distribuzione). Tali 
consultazioni sono state seguite e accompagnate da contatti bilaterali con tutti gli attori 
sociali che hanno manifestato interesse in materia. Il Libro verde contiene, nella 
misura del possibile, i suggerimenti espressi in occasione delle consultazioni e intende 
dare soddisfazione alle aspettative manifestate. 
La presentazione del Libro verde costituisce altresì una risposta alle richieste formali 
avanzate dalle diverse istituzioni comunitarie. Il Consiglio, il Parlamento europeo e 
il Comitato economico e sociale hanno anche di recente invitato la Commissione a 
prendere misure in relazione al problema delle garanzie e dei servizi post-vendita. 
Le consultazioni preventive che hanno avuto luogo mostrano che il presente Libro 
verde è atteso con molta impazienza. Alcune autorità nazionali elaborano progetti di 
riforma del loro diritto interno e attendono la discussione a livello comunitario per 
concretizzare tali iniziative. E' espressamente il caso delle autorità britanniche che nel 
febbraio 1992 hanno pubblicato un documento di consultazione pubblica in vista della 
riforma del diritto nazionale in materia. Il documento, dato il suo grande interesse 
generale, è riportato in allegato al presente Libro verde. Le imprese, dal canto loro, 
aspettano un documento che faccia il punto sulla situazione giuridica esistente a livello 
nazionale e a livello comunitario e che possa costituire la base per una discussione 
generale sulle possibilità di semplificare e migliorare le regole esistenti. Le imprese 
hanno manifestato grande interesse all'idea della creazione di una garanzia europea, 
valida in tutto il mercato unico, alla quale le imprese sarebbero libere di aderire. I 
consumatori attendono infine un documento che metta in risalto le loro specifiche 
preoccupazioni sul funzionamento delle garanzie e dei servizi post-vendita nel quadro 
del mercato unico e che permetta la discussione do misure suscettibili di migliorare 
la situazione esistente. Il presente Libro verde intende rispondere a tutte queste 
aspettative. 
Gli scopi del presente Libro Verde sono molteplici: analizzare la situazione attuale, 
individuare i problemi con i quali devono confrontarsi i consumatori e gli operatori 
economici e delineare delle soluzioni possibili a livello comunitario. 
La Commissione intende, da un lato, mettere a disposizione di tutte le istituzioni 
comunitarie e di tutte le parti sociali interessate informazioni adeguate sull'attuale 
5 
situazione, sia a livello europeo che a livello nazionale e sia a livello legale che a 
livello delle pratiche commerciali, e provocare, dall'altro, un dibattito politico sulle 
misure da prendere a livello comunitario per risolvere i problemi individuati. 
Tale approccio costituisce di per sé un esempio di applicazione da parte della 
Commissione di una politica di trasparenza e del rispetto del principio di sussidiarietà 
e rientra tra gli sforzi attualmente dispiegati dalla Commissione per promuovere 
consultazioni le più ampie possibili prima delle preparazione stessa di qualsiasi nuova 
iniziativa. La pubblicazione del presente Libro Verde contribuirà altresì a chiarificare 
i rapporti tra la legislazione comunitaria esistente che influisce sulle questioni relative 
alla garanzia e i diritti nazionali in vigore. Tale esercizio potrà permettere di valutare 
la situazione esistente alla luce del principio di sussidiarietà, in vista di un'eventuale 
semplificazione delle regole esistenti. 
Nel capitolo che segue, si circoscrivono le nozioni di garanzia legale, garanzia 
commerciale e servizio post-vendita che costituiscono i concetti fondamentali, 
considerati in tutti gli sviluppi posteriori. Per "garanzia legale" si intende la protezione 
tradizionale, che esiste in tutti i diritti nazionali e deriva direttamente dalla legge, 
secondo la quale il venditore (o eventualmente altra persona) risponde nei confronti 
dell'acquirente dei difetti nei prodotti venduti. Gli effetti e le condizioni di attuazione 
della garanzia legale sono stabiliti direttamente da ciascuna legge nazionale. Per 
"garanzia commerciale" si intendono i vantaggi aggiuntivi offerti facoltativamente dal 
produttore, dal venditore del bene ovvero da altra persona che intervenga nella catena 
di distribuzione del prodotto. Gli effetti e le condizioni di attuazione della garanzia 
commerciale sono stabiliti liberamente dalla persona che la offre. I servizi post-vendita 
sono intesi, nel Libro verde, in un senso stretto, cioè: si tratta dei servizi che non sono 
legati all'attuazione di una garanzia e che sono pertanto erogati dietro prestazione in 
denaro. 
Nel capitolo III, si espone e si analizza brevemente il quadro giuridico esistente negli 
Stati membri. Si è preferito un metodo tematico ad una semplice esposizione 
sequenziale dei sistemi giuridici nazionali. Il panorama generale, tema per tema, è 
completato da alcune tabelle analitiche miranti a sintetizzare le principali disposizioni 
nazionali applicabili (in allegato al presente Libro verde). Ancora riportate in allegato 
sono: la legislazione irlandese sulla garanzia commerciale e i servizi post-vendita e le 
raccomandazioni dell'Ombudsman danese a tal riguardo, in quanto esemplari e 
pionieristiche nell'ambito delle iniziative prese dagli Stati membri in questi campi. 
Nel capitolo IV è illustrata l'attuale situazione del diritto comunitario relativamente a 
tali temi si procede ad una sintesi dei principali problemi che si pongono ai 
consumatori e agli operatori economici nel quadro del mercato unico. 
Nel capitolo V, si intende effettuare una sintesi dei principali problemi che si 
presentano ai consumatori e agli operatori economici nel quadro del mercato unico. 
In tale sede si affronterà il problema della legge nazionale applicabile alla garanzia 
legale nel caso di transazioni transfrontaliere e si farà un esame delle pratiche 
commerciali concernenti la garanzia offerta dagli operatori economici. 
Al capitolo VI, si avanzeranno proposte di possibili azioni a livello comunitario, in 
modo da stimolare e alimentare il dibattito pubblico che la Commissione auspica 
avviare con il Libro Verde. A livello nazionale, le autorità del Regno Unito 
(Dipartimento del Commercio e dell'Industria) hanno pubblicato, in vista di una 
riforma del diritto interno, un documento di discussione molto interessante. Tale 
documento è riportato in allegato al presente Libro verde. 
Nell'ambito dell'attuale esercizio, la Commissione ha preferito concentrarsi sui 
problemi posti dalla vendita dei prodotti, sebbene sia pienamente cosciente del fatto 
che siffatti problemi possono porsi anche nel settore dei servizi1. I servizi per il loro 
carattere eterogeneo e multiforme possono difficilmente essere trattati in maniera 
globale. Inoltre, parlare della "garanzia legale dei servizi significa parlare di regole 
giuridiche generali concernenti l'esecuzione di contratti ed entrare nella discussione di 
concetti, quali "obbligazione di mezzo - obbligazione di risultato", ecc. 
Tuttavia, quando rapportati a dei beni di consumo (installazione, locazione, riparazione 
di un bene), i servizi si avvicinano molto ai temi trattati nel Libro Verde. Per di più, 
attualmente non è raro che anche un fornitore di servizi offra una garanzia 
commerciale concernente il servizio prestato. In tale contesto deve essere sollevato il 
problema di sapere se sia opportuno estendere la riflessione avviata al settore dei 
servizi. 
Inoltre, nel quadro delle idee avanzate in merito a possibili soluzioni dei problemi 
posti, il Libro verde limita la riflessione alla vendita di "beni mobili di consumo, 
durevoli e nuovi", che sono i tipi di beni per i quali l'acquisto transfrontaliero dà 
maggiori problemi ai consumatori. La questione di sapere se il campo d'applicazione 
di tali misure dev'essere ancora limitato dal riferimento al concetto tradizionale di 
consumatore è lasciata aperta. Nella stessa ottica del rispetto del principio di 
sussidiarietà, l'analisi svolta nel Libro verde in merito ai problemi relativi ai servizi 
post-vendita in senso stretto si concentra esclusivamente sull'aspetto del servizio post­
vendita che sembra poter dare maggiori problemi nell'ottica del buon funzionamento 
del mercato comune: il problema della disponibilità di pezzi di ricambio necessari a 
garantire il funzionamento, la manutenzione o la riparazione dei beni per l'intera durata 
della loro vita normale. 
Per quanto riguarda le idee di possibili azioni, il Libro verde è chiaro sul fatto che la 
Commissione non pretende né presentare soluzioni definitive ai problemi studiati né 
annunciare fin da ora preferenze per l'una piuttosto che per l'altre delle soluzioni 
possibili. Si tratta semplicemente di presentare alcune piste, alcuni percorsi che 
potranno essere sviluppati in occasione di lavori futuri, in modo da provocare una 
discussione pubblica che certo non mancherà di apportare nuovi elementi e gettare una 
nuova luce sulle problematiche esposte. Il Libro verde si limita pertanto a presentare 
alcune opzioni che sembrano adeguate ai fini perseguiti. Le ipotesi di lavoro presentate 
si possono talora vedere in alternativa, ma si possono altrettanto considerare 
complementari ovvero passibili di combinazione le une con le altre. In ogni caso, è 
chiaro che la Commissione non esclude a priori alcuna altra proposta e si attende che 
il dibattito pubblico sia di natura tale da ampliare gli orizzonti della discussione. 
Le scelte operate dalla Commissione nel presente Libro verde in merito alle possibili 
soluzioni si basano su considerazioni di metodo e non pregiudicano la qualità dell'una 
piuttosto che dell'altra soluzione analizzata. La Commissione resta evidentemente in 
attesa di commenti relativi alle analisi elaborate, ma si attende altresì che gli 
interessati possano essi stessi analizzare e sviluppare, se lo ritengono opportuno, le 
opzioni "meno privilegiate" dalla Commissione. In ogni caso, il Libro verde espone 
un ventaglio di suggerimenti che vanno dalle misure di armonizzazione delle 
legislazioni nazionali a soluzioni puramente basate sull'autoregolamentazione a 
D'altronde le proposte della Commissione relative alla direttiva sulle clausole inique comprendevano una 
disposizione relativa alla garanzia dei servizi (vedasi articolo 6, paragrafo 4, della proposta modificata, riportato 
nel capitolo IV.2). 
carattere volontario. 
Sono migliaia i consumatori che ogni anno incontrano delle difficoltà legate ai reclami 
per dei prodotti difettosi. Questo tipo di reclamo costituisce una delle fonti più 
importanti di conflitto tra i venditori e i consumatori e riempe, in gran parte, i fascicoli 
delle lamentele ricevute dalle associazioni di consumatori. In allegato sono riportati 
alcuni casi che illustrano tali problemi. 
L'Office of Fair Trade (OFT) del Regno Unito ha effettuato, nel 1993, uno studio 
relativo ai problemi incontrati dai consumatori nel far valere le garanzie commerciali 
offerte dai venditori o dai fabbricanti dei prodotti. Secondo tale studio il 24% dei 
consumatori che hanno cercato di applicare le garanzie hanno incontrato degli ostacoli 
e non hanno ottenuto una soddisfazione adeguata2. L'incidenza di tali problemi varia 
secondo i prodotti e precisamente: 
- Mobili, tappeti 47% 
- Autovetture 28% 
- Apparecchiature video (comprese le 25% 
videocamere) 
- Radio, Audio, Hifi 22% 
- Computer 22% 
- Aspirapolvere 22% 
- Prodotti non di marca in generale 22% 
- Orologi 20% 
- Lavatrici, essiccatori 14% 
I problemi che si presentano a livello nazionale assumono un carattere ancora più 
complesso quando i consumatori sono coinvolti in transazioni commerciali 
transnazionali. Questa è una delle ragioni per cui le istituzioni europee hanno a più 
riprese riconosciuto la necessità di aiutare il consumatore a far valere i suoi diritti 
derivanti sia dalla garanzia legale che, eventualmente, da una garanzia commerciale 
accordata nell'ambito di una transazione commerciale. E' essenziale disporre di tale 
possibilità affinché il consumatore diventi un operatore a pieno titolo sul(i) mercato(i) 
della Comunità. 
Mentre finora si poteva considerare questo problema come retorico, a decorrere 
dall'inizio del 1993, con "l'apertura del grande Mercato unico", questo si è presentato 
in tutta la sua concretezza. 
Affinché il mercato interno funzioni efficientemente, è necessario che le garanzie 
relative ai prodotti acquistati dal consumatore in un altro paese possano essere onorate 
senza alcuna discriminazione nel paese di residenza del consumatore. 
A tal riguardo è il caso di segnalare il risultato di un'indagine Eurobarometro realizzata 
nel 19913. L'indagine ha rilevato chiaramente che le difficoltà incontrate per cambiare 
o far riparare i prodotti acquistati in altri paesi rappresentano la causa principale (53%) 
dei timori nutriti dai consumatori nei confronti dell'acquisto di beni all'estero. Inoltre, 
uno studio realizzato nel 1990 per la Commissione delle Comunità europee sui reclami 
a carattere transfrontaliero, trattate dalle autorità nazionali, aveva rivelato che un'alta 
2T Rispetto allo studio condotto nel 1984, il tasso d'insoddisfazione è aumentato; infatti nel 1984 questo era 
circa del 22% 
Eurobarometro, n. 35, del luglio 1991 
8 
percentuale di tali reclami aveva almeno in parte per oggetto dei prodotti o servizi 
difettosi (percentuale che variava tra il 50% e il 75% a seconda degli Stati membri) 
o delle reali difficoltà riguardo l'applicazione della garanzia commerciale o del servizio 
post-vendita (tra il 10% e il 75%). E' evidente che i consumatori che avranno avuto 
una brutta esperienza in occasione di un acquisto transfrontaliero esiteranno a ripetere 
acquisti di tale tipo e assumeranno una posizione di scetticismo in merito al processo 
di integrazione europea e al vero significato del mercato unico. Alcuni Parlamentari 
europei si sono peraltro già fatti portavoce di siffatte preoccupazioni, segnatamente 
mediante interrogazioni scritte alla Commissione4. 
Il completamento del mercato unico sembra esigere, ogni giorno di più, una 
considerazione a livello comunitario dei problemi legati alla garanzia dei beni e servizi 
di consumo, nonché ai servizi post-vendita. Il grande spazio economico senza frontiere 
non sarà completamente realizzato se non sarà assicurata, parallelamente alla libera 
circolazione dei prodotti e dei servizi, la "libera circolazione" dei consumatori in 
quanto acquirenti di beni e destinatari di servizi. 
D'altronde, la Corte di Giustizia ha già riconosciuto che "la libera circolazione delle 
merci non riguarda solo il commercio professionale ma anche i particolari. Essa 
implica (...) che i consumatori residenti in uno Stato membro possano liberamente 
recarsi sul territorio di un altro Stato membro per approvvigionarsi alle stesse 
condizioni della popolazione locale"5. 
Tale libertà è ostacolata da barriere linguistiche, culturali, psicologiche e giuridiche 
che impediscono ai consumatori di trarre pieno profitto dai vantaggi offerti dal grande 
mercato, avendo l'accesso a prodotti o servizi al di là delle frontière nazionali. 
Stimolare la fiducia dei consumatori nel grande mercato, incoraggiarli a prendere parte 
attiva al suo funzionamento, presuppone la creazione delle condizioni adatte affinché 
i consumatori siano rassicurati riguardo i loro diritti e convinti dell'effettiva possibilità 
di farli valere ovunque nel mercato unico. 
Il problema si era comunque posto già prima del completamento del Mercato interno. 
Infatti, fin dal primo programma preliminare della Commissione economica europea 
per una politica di protezione e di informazione del consumatore6, erano state 
annunciate delle azioni comunitarie nel settore delle garanzie. 
Nel programma, il Consiglio affermava che il consumatore dovrebbe poter beneficiare 
di un servizio post-vendita soddisfacente per i beni di consumo durevoli. 
Riconoscendo tale esigenza, l'azione prioritaria identificata nel 1975 dal Consiglio era 
duplice: da un lato, lottare contro le pratiche commerciali inique, in particolare nel 
settore delle condizioni di garanzia soprattutto per i beni durevoli; dall'altro, 
armonizzare le disposizioni legislative sulla responsabilità per danno da prodotto al 
fine di migliorare la protezione del consumatore7. 
4Si veda l'interrogazione scritta n° 1881/91 dell'On. Elio Di Rupo, GU C 66 del 16 marzo 1992, p.40. 
Sentenza GB-1NNO-BM, del 07.03.1990, Causa C-362/88, Raccolta 1990, pag. 667, 8° considerando. 
*Risoluzione del Consiglio del 14 aprile 1975, GU n. C 92, del 25.04.1975, pag. 1. 
7Quest'ultima azione si limita alla riparazione dei soli danni fisici (corporei e materiali) ed esclude inoltre 
la riparazione di danni causati al prodotto difettoso stesso. 
Nel 1981, nel secondo programma della CEE per una politica di protezione e di 
informazione del consumatore8, è stata ribadita la duplice esigenza della protezione 
degli interessi economici di fronte ad un prodotto difettoso, da una parte, e 
dell'esistenza di un servizio post-vendita soddisfacente, dall'altra. Il Consiglio ha 
inoltre chiesto più specificatamente alla Commissione di esaminare le possibilità di 
migliorare la qualità del servizio post-vendita, assicurato dai produttori e dai fornitori 
di prodotti e servizi, come pure dalle imprese che prestano i servizi di manutenzione 
e riparazione, in particolare per quanto riguarda la durata della garanzia, le spese di 
trasporto e di immobilizzo dei prodotti e la disponibilità di pezzi di ricambio. Il 
Consiglio ha anche chiesto alla Commissione di studiare i mezzi necessari e di 
prendere "le iniziative più idonee per migliorare le condizioni di garanzia da parte del 
produttore e/o del fornitore, nonché dei servizi post-vendita, sia sul piano legislativo 
che, eventualmente, su quello degli accordi tra le parti interessate, in particolare per 
migliorare le clausole contrattuali". 
Il Consiglio ha ritenuto che i settori prioritari erano quelli degli autoveicoli e degli 
elettrodomestici9, conformemente alla richiesta espressa dal Comitato consultivo dei 
consumatori nel suo parere sul progetto del programma d'azione10. E' inoltre 
interessante constatare che il Parlamento europeo, al momento del parere da lui 
espresso sulla comunicazione della Commissione concernente tale programma, aveva 
già invitato la stessa a elaborare una direttiva relativa ai servizi post-vendita dopo aver 
ricordato il grande interesse suscitato da una tale iniziativa in occasione di un udienza 
pubblica organizzata sul secondo programma comunitario. 
Nel 1986, la risoluzione del Consiglio del 23 giugno concernente il futuro 
orientamento della politica della CEE per la tutela e la promozione degli interessi del 
consumatore11, che rimanda alla comunicazione della Commissione "Nuovo impulso 
alla politica di protezione del consumatore"12, introduce un nuovo dato. Nella 
comunicazione infatti la Commissione metteva esplicitamente in evidenza le difficoltà 
incontrate dal consumatore al momento della chiamata in garanzia per dei prodotti 
acquistati in altri Stati membri, mentre precedentemente la dimensione potenzialmente 
transfrontaliera della questione non era stata chiaramente affrontata La Commissione 
ha dichiarato in tale occasione che la garanzia, in quanto servizio legato ad un 
prodotto e riferendosi ad un bene di consumo durevole, dovrebbe essere onorata nel 
paese di domicilio del consumatore, anche se il bene è stato acquistato in un altro 
paese. La Commissione ha annunciato, nel documento, che avrebbe studiato i 
"problemi che si presentano ai consumatori per quanto riguarda il gioco delle garanzie 
e del sevizio post-vendita" e l'intenzione di formulare proposte adeguate. 
Nel 1989, il Consiglio, nella risoluzione sulle future priorità per il rilancio della 
'Risoluzione del Consiglio del 19 maggio 1981, GU n. C 133, del 3 giugno 1981 
*ibid. punto 35 a). 
,0CCC/44/79 del 24 aprile 1979. 
"GU n. C 167 del 5 luglio 1986. 
l2COM(85) 314 def. 
10 
politica di protezione dei consumatori13, ha invitato di nuovo la Commissione ad 
esaminare la possibilità di prendere delle iniziative nel settore delle garanzie e del 
servizio post-vendita. 
Il piano d'azione triennale per la politica della protezione del consumatore nella CEE, 
pubblicato dalla Commissione nel 199014, che fa seguito a quest'ultima risoluzione, 
metteva, ancora più del testo del 1986, l'accento sulla necessità di un approccio a 
livello comunitario della questione della garanzia per un buon funzionamento del 
mercato interno. Sarebbe importante prendere delle misure che permettano ai 
consumatori di esercitare il loro potere di acquisto in tutta la Comunità. Occorrerebbe 
identificare, nella legislazione dei contratti in vigore negli Stati membri, gli elementi 
in grado di dissuadere i consumatori dal l'acqui stare all'estero e, nella misura del 
possibile, eliminarli. La Commissione si riproponeva di esaminare le iniziative 
possibili per semplificare i contratti transfrontalieri, le garanzie e i servizi post-vendita 
dei consumatori. 
Infine nel 1992, il Consiglio ha ritenuto, nella risoluzione sulle future priorità per lo 
sviluppo della politica di protezione dei consumatori15, che fosse necessario prendere 
ulteriori misure per consentire ai consumatori di aver fiducia nel funzionamento del 
mercato unico, in particolare in materia di garanzie. Ha invitato la Commissione a 
valutare "l'utilità e l'opportunità di un ravvicinamento dei regimi di garanzia, nonché 
del miglioramento del servizio post-vendita alla clientela per beni e servizi forniti 
nell'ambito del mercato interno". 
Anche il Parlamento europeo ha insistito, a più riprese, sulla necessità di un'azione 
comunitaria nel settore delle garanzie e dei servizi post-vendita. Recentemente nella 
risoluzione dell'I 1 marzo 199216,il Parlamento ha invitato la Commissione a "vagliare 
le diverse disposizioni legislative nazionali in materia di garanzia e proporre una 
normativa che introduca requisiti minimi a livello comunitario, mantenendo tuttavia 
la possibilità di offrire ulteriori garanzie contrattuali, in quanto forma particolare di 
concorrenza, senza regolamentarle a livello comunitario*'. 
Dal suo canto, il Comitato economico e sociale, nel parere d'iniziativa del 26 
settembre 199117 sul completamento del Mercato intemo e la tutela dei consumatori, 
ha appositamente attirato l'attenzione su alcune situazioni piuttosto incoerenti in cui 
la realtà vissuta dai consumatori non corrisponde a quella presentata nei discorsi 
ufficiali, in particolare nel settore delle garanzie negli acquisti transfrontalieri. Ha 
chiesto alla Commissione di avviare i lavori intesi a proteggere il consumatore nel 
campo delle garanzie e dei sevizi post-vendita, nell'ambito dell'apertura delle frontiere 
europee e dell'internazionalizzazione dei contratti stipulati con i consumatori. Nel suo 
13GU n. C 294 del 22 novembre 1989. 
14COM (90) 98 finale del 3 maggio 1990. 
"GU n. C 186 del 23 luglio 1992. 
"Risoluzione sulle esigenze in materia di tutela dei consumatori e di sanità pubblica in vista della 
realizzazione del mercato interno (relazione Albert), GU n. C 94, del 13 aprile 1992, pag. 217. 
"GU n. C 339 del 31 dicembre 1991, pag. 16. 
parere sul consumatore e il mercato interno del 24 novembre 19921*, il Comitato 
economico e sociale ha di nuovo sostenuto che "si dovrebbe dare una grande 
importanza alla definizione di un sistema comunitario che permetta al consumatore di 
avvalersi di una garanzia contro i difetti nascosti, che sia efficace su tutto il territorio 
comunitario". 
Un'azione in tal senso era stata già intrapresa con l'adozione della direttiva sulla 
responsabilità per danno da prodotto19 e con l'adozione della direttiva concernente le 
clausole inique Con la trasposizione di quest'ultima da parte di tutti gli Stati membri, 
i consumatori saranno certi che le eventuali clausole inique presenti nei contratti di 
adesione, figuranti per esempio nelle condizioni generali di vendita, non saranno 
vincolanti all'interno del mercato unico. Tale procedura negativa necessita, tuttavia, di 
essere completata da una procedura positiva riguardante i diritti dei consumatori 
derivanti dall'acquisto di beni o servizi. E' necessario garantire ai consumatori che, 
indipendentemente dal paese di acquisto di un bene all'interno del mercato unico, sarà 
sempre possibile beneficiare di un servizio post-vendita efficiente e reagire contro 
eventuali difetti del prodotto acquistato. Fin tanto che non saranno date tali garanzie, 
il consumatore europeo continuerà a limitarsi a degli orizzonti nazionali, se non 
regionali o locali. 
Nell'ambito dei lavori avviati a seguito della proposta di direttiva del Consiglio 
concernente le clausole nei contratti stipulati con i consumatori21, la Commissione 
aveva prospettato una prima misura di armonizzazione concernente alcuni aspetti della 
garanzia legale e commerciale dei beni mobili e della garanzia legale dei servizi. 
Tuttavia, il Consiglio ha considerato più appropriato trattare questi temi in modo 
autonomo e più approfondito; infatti ha rifiutato l'inclusione di tali disposizioni nella 
direttiva sulle clausole inique e ha invitato la Commissione ad "esaminare le modalità 
di ravvicinamento delle legislazioni nazionali in materia di garanzia per quanto 
riguarda i contratti conclusi con i consumatori e, su tale base, a sottoporgli, 
eventualmente, una proposta di direttiva relativa all'armonizzazione delle legislazioni 
nazionali in tale campo"22. 
I8GU n. C 19, del 25 gennaio 1993. 
"Direttiva del Consiglio n. 85/374, del 25 luglio 1985, relativa al ravvicinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri in materia di responsabilità per danno da prodotti 
difettosi, GU n. L 210 del 7/8/85, pag. 29. 
20Direttiva del Consiglio n. 93/13 del 5 aprile 1993, GU n. L 95 del 21 aprile 1993, pag. 29. 
2lProposta iniziale GU n. C 243 del 28 settembre 1990, pag. 2. Proposta modificata GU n C 73 del 24 
marzo 1992, pag. 7. 
"Dichiarazione del Consiglio a verbale all'adozione della direttiva concernente le clausole inique, in data 
5 aprile 1992. 
12 
II- GARANZIA LEGALE. GARANZIA COMMERCIALE E SERVIZIO POST­
VENDITA 
Quando si parla della "garanzia" di beni, ci si riferisce a due realtà giuridiche diverse, la 
garanzia legale e la garanzia commerciale. 
La garanzia legale è sempre presente e deriva direttamente dalla legge. La garanzia 
commerciale è offerta in maniera facoltativa dal produttore, il venditore del bene o chiunque 
facente parte della catena di distribuzione del prodotto. 
La garanzia legale produce gli effetti stabiliti per legge e la sua applicazione è determinata 
dalle condizioni e procedure fissate per via legale. 
La garanzia commerciale produce gli effetti stabiliti da colui che la offre e la sua applicazione 
è determinata dalle condizioni e procedure determinate da colui che offre la garanzia. 
In caso di coesistenza, le due modalità di garanzia sono complementari e, in una certa misura, 
si giustappongono. A volte le condizioni necessarie all'applicazione delle due garanzie sono 
riunite, a volte il consumatore può avvalersi della garanzia legale o della garanzia 
commerciale (per delle questioni di procedura, come nel caso delle scadenze, o per delle 
questioni di fondo, come ad esempio nel caso della nozione di "difetto"). 
Nonostante ciò, le relazioni tra le due modalità di garanzia non sono affatto chiare per la 
dottrina e la giurisprudenza e ancora di meno lo sono per il grande pubblico. Il consumatore 
ignora, molto spesso, l'esistenza della garanzia legale mentre conosce quella della garanzia 
commerciale. Cosicché, nel momento in cui quest'ultima non è prevista o non può essere 
applicata, il consumatore crede che i suoi diritti siano limitati al contenuto della garanzia 
commerciale23. 
A. GARANZIA LEGALE 
In generale la garanzia legale consiste nell'obbligo, da parte del venditore di "garantire" il 
buono stato del bene venduto, Nel momento in cui questo presenta un difetto, il compratore 
ha diritto di ricorso contro il venditore. Tale garanzia non è altro che un effetto giuridico 
derivante, per legge, dal contratto di vendita. Occorre, a tal riguardo, distinguere i difetti 
coperti dalla garanzia legale e i difetti di sicurezza coperti dalla legislazione in materia di 
responsabilità per danno da prodotto. Sebbene le due cose si possano parzialmente 
sovrapporre, quando si parla qui di garanzia legale si lasciano volutamente da parte gli aspetti 
relativi alla sicurezza dei prodotti. 
Così la garanzia legale risulta, nei diritti continentali, dalle disposizioni relative al contratto 
di vendita, presenti nei codici civili e nei diritti di tradizione [...] del Common Law, e dalle 
disposizioni delle leggi riguardanti il contratto di vendita (Sales of goods acts). Tali 
disposizioni erano adatte a società tradizionali fondate su raporti di fiducia e fedeltà tra il 
consumatore e il venditore nonché tra il venditore e il fornitore. I beni venduti al consumatore 
erano in genere di natura semplice dal punto di vista tecnico. Spesso tali disposizioni 
giuridiche nazionali non vengono più adeguate alle nuove condizioni delle società di consumo 
ove, perlomeno in alcuni settori di consumo, né il venditore , né il consumatore esaminano 
o verificano il bene oggetto del contratto che d'altronde ha spesso un carattere altamente 
tecnologico e dove i rapporti di consumo hanno perduto il loro carattere personalizzato e si 
"Esempio: spesso i documenti commerciali contengono una clausola del tipo: "la responsabilità del venditore 
è esclusivamente limitata alla riparazione delle parti difettose e, in nessun caso, può essere ritenuto responsabile 
per danni e interessi risultanti dal difetto della cosa". Ora la garanzia legale applicabile secondo la legge 
nazionale può benissimo, in un caso del genere, comportare il diritto di essere risarciti per i danni derivanti dal 
difetto del prodotto 
13 
stringono ingenere nell'anonimato delle grandi superfici. 
Le leggi nazionali divergono sensibilmente per quanto riguarda gli aspetti concreti della 
legislazione in materia di garanzia legale. Tali divergenze riguardano i difetti coperti, le 
persone responsabili, le procedure e le scadenze adeguate per applicare la garanzia, gli effetti 
giuridici della garanzia, ecc...24. Ora, qualora il consumatore acquisti dei beni durante un 
soggiorno all'estero, la legge applicabile alla transazione è, di norma, quella del paese di 
origine25. 
Garantire la "libera circolazione dei consumatori" significa anche creare le condizioni affiché 
questi possano godere di un minimo di diritti esercitagli con procedure simili 
indipendentemente dal paese di acquisto. Tali diritti non si dovrebbere vedere indeboliti o 
addirittura annullati dal fatto di avere acquistato i prodotti o servizi in un paese diverso da 
quello di residenza del consumatore. Sarebbe dunque auspicabile un minimo di regole del 
gioco comuni, che creino condizioni eque per gli acquisti transfrontalieri dei consumatori. 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
Utilizzata in un primo tempo soprattutto per i prodotti elettronici, per gli elettrodomestici e 
gli autoveicoli, la garanzia commerciale tende, attualmente, ad estendersi a tutti i settori del 
consumo. 
Dai prodotti tessili agli ombrelli, passando per i macinini da pepe (!), un numero sempre 
maggiore di beni è accompagnato da una garanzia commerciale offerta di norma dal 
produttore. La garanzia commerciale è valida sempre per un certo periodo di tempo fissato 
a priori e di solito calcolato a decorrere dalla vendita: il bene può essere garantito per sei 
mesi, un anno, dieci anni, ecc.. Tale periodo non è una condizione procedurale, come è 
spesso il caso nell'ambito della garanzia legale, ma una vera e propria condizione di fondo. 
La garanzia corrisponde alla promessa del "buon funzionamento" del bene per un certo 
periodo di tempo. 
Se durante tale periodo compare un difetto, il consumatore non è tenuto di norma a provare 
che questo esisteva già all'acquisto. 
La garanzia commerciale ha una grande importanza pratica per il consumatore. Secondo 
l'indagine, già ricordata, eseguita dall'O.F.T. (U.K.) nel 1993, il 74% delle persone interpellate 
aveva acquistato negli ultimi 3 anni un bene accompagnato da una garanzia e il 27% vi aveva 
fatto ricorso. 
La garanzia sta diventando sempre di più uno strumento di concorrenza tra le imprese ed uno 
degli argomenti più utilizzati nella pubblicità (la garanzia è vista dal consumatore come un 
"label" di qualità). L'offerta di una garanzia corrisponde in qualche modo alla necessità delle 
imprese di rinnovare legami più personalizzati con lai clientela. Si tratat di vendere insieme 
al prodotto uno specifico servizio che pretende di garantire il buon funzionamento del 
prodotto. L'offerta di garanziae commerciali permette in un certo senso di compensare le 
tendenza delle società moderne a rendere le relazioni di consumo astratte e anonime. Tali 
garanzie svolgono pertanto un ruolo economico e sociale fondamentale. Tuttavia, poco 
numerosi sono gli Stati membri che dispongono di un quadro giuridico specificatamente 
applicabile alla garanzia commerciale offerta dal produttore. 
24L'analisi di tali temi viene effettuata al punto HI.A, 
"Tale è la soluzione che si ricava dall'articolo 4 della Convenzione di Roma del 19 giugno 1980 (OU n 
L 266 del 9 ottobre 1980). La legge applicabile è quella del paese di residenza del consumatore solo nel caso 
in cui il viaggio all'estero sia stato organizzato dal venditore per incitare il consumatore a coneludere una vendita 
(articolo 5.3). Il tema in questione è analizzato al punto IV.A. 
14 
In vista del buon funzionamento del grande mercato unico, tale quadro sembra necessario. 
Esso dovrebbe essere elaborato in modo da rafforzare l'elemento "concorrenza" che la garanzia 
contiene, da garantire il funzionamento efficiente della garanzia del produttore ovunque 
all'interno del mercato comune e da contribuire ad una informazione corretta e completa dei 
consumatori. Tale quadro non dovrebbe compromettere la volontarietà della garanzia 
commerciale, ma garantire la trasparenza ed il funzionamento del mercato. 
C SERVIZI POST-VENDITA 
Ci si riferisce ai servizi post-vendita in senso stretto; cioè a quelli che non sono legati 
all'applicazione di una garanzia e che conseguentemente son forniti in cambio di una 
controprestazione pecuniaria. Un buon servizio post-vendita, che assicuri la manutenzione e 
riparazione dei prodotti, è essenziale per la loro durevolezza e costituisce così un ulteriore 
"atout" per i consumatori. Nelle moderne società di produzione di massa, la qualità dei servizi 
postvendita forniti dalle imprese riveste un ruolo economico ogni giorno più importante. In 
effetti, le imprese cercano sempre più di farsi concorrenza non solo sulla garanzia dei prodotti 
che esse producono o vendono, ma pure sulla qualità dell'assistenza che sono in grado di 
assicurare al consumatore; le impre se moderne non vondon più semplicemente i loro prodotti: 
vendono prodotti e servizi ad essi correlati. 
Nel quadro delpresente Libro Verde e in armonia col principio di sussidiarietà la 
Commissione ha scelto di concentrarsi su un solo aspetto del servizio post-vendita, aspetto 
che pare poter generare problemi ai fini del buon funzionamento del mercato unico: la 
problematica della disponibilità dei pezzi staccati necessari ad assicurare il funzionamento, 
la manutenzione o la riparazione dei beni nel corso della loro normale durata. In effetti, alcuni 
Stati membri hanno elaborato delle disposizioni al riguardo che però rischiano di rivelarsi 
inefficaci nel contesto del mercato unico, se non addirittura di provocare distorsioni della 
concorrenza. Sarebbe dunque auspicabile trovare una soluzione a livello europeo. 
15 
III - SITUAZIONE GIURIDICA NEGLI STATI MEMBRI 
A, GARANZIA LEGALE 
L'obiettivo del presente capitolo è quello di procedere ad un'analisi sintetica e comparativa 
della risposta data dai vari sistemi giuridici nazionali ai problemi sollevati dalla garanzia 
legale dei prodotti e servizi di consumo, evidenziando sia i punti comuni che le divergenze. 
Bisogna precisare che a volte è difficile circoscrivere i confini tra le garanzie legali e le 
garanzie commerciali e il legislatore spesso combina i due sistemi. Gli elementi dei sistemi 
giuridici nazionali che costituiscono dei punti d'incontro tra la garanzia legale e la garanzia 
commerciale sono illustrati nella sezione B. 
j .,„... .;.;: 
Il procedimento seguito è un'analisi di aspetti precisi della legislazione. Prima di tutto, si 
identificano le diverse basi giuridiche delle garanzie legali vigenti negli Stati membri, nonché 
il carattere imperativo che le è stato o non stato riconosciuto dal legislatore o dai tribunali (1). 
In seguito, si confrontano le diverse accezioni della nozione di difetto elemento centrale del 
sistema di garanzia legale - nonché i requisiti affinché sorga il diritto alla garanzia legale (2). 
Occorre anche esaminare in quale misura la garanzia è a carico del venditore o di altri 
operatori nella catena di distribuzione del prodotto, identificando i responsabili della garanzia 
(3). Parallelamente si accerta se è solo l'acquirente o anche altri utenti a poter beneficiare 
della garanzia legale (4). Le diverse possibilità di ricorso disponibili per il consumatore (5), 
nonché i limiti di tempo imposti per tali ricorsi (6) rappresentano altri importanti elementi di 
analisi comparata della legislazione in materia di garanzia legale nei vari sistemi giuridici 
nazionali. Occorre, infine, assicurare la ripartizione dell'onere della prova tra le diverse parti 
(7). 
1. Base giuridica 
Tutte le legislazioni nazionali degli Stati membri comprendono delle disposizioni relative alla 
garanzia del venditore in caso di difetto del bene venduto. Analizzando tali disposizioni, si 
osserva che le norme fondamentali relative al diritto della garanzia rientrano nel capitolo 
dedicato al contratto di vendita; capitolo che a sua volta fa parte dei Codici civili elaborati 
nei singoli Stati membri in base alle proprie culture giuridiche. 
Malgrado ciò, molti legislatori nazionali hanno completato o modificato le disposizioni del 
Codice civile con una legislazione specifica, relativa sia alle questioni generali della 
protezione dei consumatori, sia alla protezione dei consumatori contro le clausole inique. 
Inoltre, in quegli Stati membri che non dispongono di un Codice civile, esiste una legislazione 
specifica relativa al diritto della vendita, la quale è eventualmente completata o differenziata 
con delle disposizioni specifiche per la vendita al consumatore e con una legislazione relativa 
al diritto dei contratti conclusi dai consumatori. 
In tale contesto, è interessante descrivere i deversi sistemi giuridici, tenendo conto delle 
seguenti domande: 
Viene accordato uno statuto specifico al diritto di garanzia legale quando la vendita 
è conclusa da un consumatore? 
Le disposizioni relative alla garanzia legale hanno un carattere suppletivo - vi si può 
derogare per via legale - o imperativo - non vi si può derogare per via legale - oppure 
vi si può derogare solo ad esclusivo beneficio del consumatore? 
Prima di descrivere in sintesi le basi giuridiche esistenti nelle legislazioni nazionali 
relativamente alla garanzia legale, occorre fare due precisazioni: 
16 
da un lato, ci si limita in tale sede al diritto della garanzia, escludendo le altre vie di 
ricorso di cui il consumatore potrebbe disporre in caso di difetto del prodotto o in caso 
di non conformità del bene consegnato. Dunque non si prenderanno in considerazione 
le questioni legate alla legislazione in materia di responsabilità per danno da prodotto 
(trasposizione della direttiva del 25 luglio 1985), né quelle relative all'obbligo della 
consegna. Tali questioni sono concettualmente indipendenti dalla nozione di garanzia, 
anche se in pratica queste diverse vie di ricorso possono presentare delle similitudini 
e dei punti di congiunzione. Le suddette vie conservano tutto il loro interesse poiché 
possono permettere al consumatore di aggirare le restrizioni inerenti alla garanzia 
legale, agendo per un'altra via. 
d'altra parte, nella presente sezione 1, si tiene conto in principio solo delle disposizioni 
legislative e, eventualmente, regolamentari, escludendo gli sviluppi giurisprudenziali 
o dottrinali, i quali tuttavia in alcuni Stati membri hanno costituito la sola base 
giuridica effettiva per dei ricorsi intentati dal consumatore nell'ambito del diritto della 
garanzia. 
Senza dubbio, tali sviluppi hanno permesso di interpretare, completare e adeguare 
all'evoluzione delle relazioni riguardanti il consumo una legislazione a volte troppo 
schematica o embrionale. Spesso sono alla base di modifiche legislative intervenute 
recentemente ed il loro apporto risulterà più chiaramente nei paragrafi che sviluppano 
più dettagliatamente alcuni aspetti del diritto della garanzia. 
Il regime giuridico della garanzia legale presenta la seguente configurazione nei vari Stati 
membri: 
In Germania, gli articoli 459 e seguenti del Codice civile prevedono l'obbligo da parte del 
venditore di fornire dei prodotti esenti da difetti che ne diminuiscono il valore e la capacità 
di rispondere all'uso normale o all'uso esplicitamente o implicitamente previsto nel contratto. 
Tali disposizioni sono completate dalla legge del 1977 (AGB) che disciplina il ricorso ad 
alcune clausole normalizzate, limitative delle condizioni di impugnazione della garanzia legale 
o delle condizioni della sua applicazione. 
Le disposizioni del Codice civile e dell'AGB tendono a proteggere gli acquirenti dei prodotti. 
La protezione accordata dal Codice civile tedesco non è imperativa. Tuttavia, ai sensi 
dell'AGB, le condizioni contrattuali generali che limitano i diritti dell'acquirente sono in alcuni 
casi interdette: il venditore deve assicurare all'acquirente il diritto alla riparazione nel 
momento in cui limita o esclude i suoi diritti ai sensi della garanzia legale (e il diritto di 
rescindere il contratto o di ridurre il prezzo nel caso in cui la riparazione non elimini il 
difetto); il venditore non può limitare la sua responsabilità in caso di negligenza o frode; egli 
non può evadere il diritto dell'acquirente di reclamare degli interessi per danni, qualora il 
prodotto non presenti le caratteristiche promesse e non può ridurre il termine per eventuali 
ricorsi al di sotto del termine legale di sei mesi. 
In Belgio, gli articoli 1641 e seguenti del Codice civile dispongono che il venditore è 
responsabile della garanzia in ragione dei difetti coperti che rendono il bene venduto 
improprio all'uso al quale è destinato o che riducono talmente tale uso che l'acquirente, se ne 
fosse stato a conoscenza, non avrebbe acquistato il bene o avrebbe pagato solo un prezzo 
minimo. Il Codice civile è stato completato dalla legge del 14 luglio 1991 sulle pratiche del 
commercio e sull'informazione e la protezione del consumatore (LPC), la quale prevede 
all'articolo 32 che alcune clausole dei contratti conclusi con il consumatore, che limitano i 
diritti di cui quest'ultimo dispone, siano considerate inique. 
Le disposizioni del Codice civile sono applicabili a tutte le vendite e non sono riservate ai 
contratti conclusi dai consumatori. Le disposizioni della LPC, relative alle clausole inique, 
17 
sono invece limitate ai contratti conclusi dai consumatori. 
Le disposizioni del Codice civile non erano imperative fino all'adozione della LPC. Questa 
precisa all'articolo 33, paragrafo 2, che le clausole inique, riportate nella legge, sono nulle e 
interdette. L'articolo 32, paragrafo 12, considera abusive le clausole che hanno il fine di 
sopprimere o diminuire la garanzia legale in materia di vizi occulti prevista dal Codice civile. 
Ne consegue che la protezione di cui gode il consumatore, tramite la combinazione del Codice 
civile e della LPC, è imperativa. 
Infine, importanti disposizioni relative alla garanzia legale sono contenute anche in un 
progetto preliminare di codificazione della legislazione del consumo. 
In Danimarca, le disposizioni relative alla garanzia legale a favore del consumatore trovano 
il loro fondamento nel Sale of Good Act del 1906 (SGA) Nel 1979, questa legislazione 
generale relativa al diritto della vendita ha subito importanti modifiche ed estensioni nel 
contesto dei contratti di vendita conclusi dai consumatori (Consumer Sales Amendment Act), 
in modo tale che il diritto danese dispone, da quella data, di un regime giuridico specifico per 
le relazioni relative al consumo, il quale completa e sostituisce entro certi limiti la legislazione 
generale. La legge precisa in modo dettagliato la nozione di difetto. Tale legislazione è 
completata dal Contracts Act del 1975 ed in particolare dall'articolo 36, che permette il 
controllo delle clausole inique nei contratti. 
Molte disposizioni del SGA relative alla garanzia legale sono imperative, intendendo con ciò 
che non vi si può derogare se non a beneficio del consumatore. Altre disposizioni sono solo 
suppletive. 
In Spagna. Gli articoli 1484 e seguenti del Codice civile dispongono che il venditore è tenuto 
a rispondere per i difetti coperti del bene venduto che lo rendono improprio all'uso o che ne 
diminuiscono il valore a tal punto che l'acquirente avrebbe pagato un prezzo minimo se fosse 
stato a conoscenza del difetto. La garanzia legale stabilita dal Codice civile può essere 
disattesa tramite una disposizione contrattuale, salvo quando il venditore è a conoscenza del 
difetto. Le disposizioni del Codice civile sono state completate nel 1984 dalle Legge generale 
di difesa dei consumatori e degli utenti, del 19 luglio (LGDCU), nella quale non è però 
stabilito se riguardi la responsabilità contrattuale o la responsabilità extra contrattuale dei 
professionisti. La LGDCU non contiene solo delle disposizioni specifiche relative alla 
garanzia, ma fornisce anche una protezione contro le clausole inique, che si rileva ugualmente 
pertinente nel settore della garanzia legale. E' inoltre interessante constatare che la LGDCU 
è stata oggetto di testi regolamentari di applicazione per alcuni settori, i quali contengono a 
loro volta delle disposizioni relative alla garanzia. Tra tali testi si può citare un decreto reale 
del 10 gennaio 1986 che riguarda la protezione del consumatore nei settore della riparazione 
degli autoveicoli, un decreto reale del 29 gennaio 1990 relativo alla protezione del 
consumatore di fronte ai servizi di riparazione degli elettrodomestici. Un altro decreto reale 
dell'8 marzo 1991 fornisce una definizione dei beni durevoli, nonché un breve elenco dei 
orodotti considerati come durevoli ai sensi della LGDCU. D'altronde, i testi legislativi a 
oortata nazionale devono essere comoletati dalle iniziative legislative orese oer alcune 
comunità autonome relativamente al loro territorio. Tali comunità autonome disoonsono di 
una comoetenza legislativa Der auanto concerne la orotezione del consumatore, che. 
eventualmente. Drevale sulla legislazione nazionale, e hanno, a tale titolo, adottato dei testi 
di cui alcuni riguardano direttamente la auestione della garanzia legale. Si DUO citare a tal 
orooosito la legge del 18 novembre 1981 del Paese Basco, la legge del 28 dicembre 1984 
della comunità autonoma di Galizia e la lesse catalana dell'8 gennaio 1990. 
Le disposizioni del Codice civile si applicano a tutte le parti, mentre il dispositivo 
regolamentare che si basa sulla LGDCU è specifico alle relazioni di consumo. 
Le disposizioni del Codice civile sono suppletive, mentre quelle della LGDCU sono 
imperative, nel senso che non vi si può derogare a discapito del consumatore. 
In Francia, il Codice civile, negli articoli 1641 e seguenti, precisa i diritti dell'acquirente in 
caso di difetti occulti del bene venduto. Questo è completato dalle disposizioni del decreto 
n. 78-464 del 24 marzo 1978, adottato in applicazione della legge n. 78-23 del 10 gennaio 
1978 relativa alle clausole inique, e che sancisce il carattere iniquo delle clausolo che 
riducono i diritti del consumatore in caso di inadempimento del professionista dei suoi 
obblighi. Inoltre, occorre precisare che nel diritto francese si può notare una certa confusione 
tra l'obbligo della garanzia contro il difetto coperto e l'obbligo di conformità del bene 
consegnato al bene venduto (obbligo di consegna). Il ravvicinamento dei due obblighi, 
sostenuto da una importante dottrina, è piuttosto favorevole al consumatore poiché amplia e 
completa le condizioni di ricorso del consumatore in caso di prodotto difettoso. 
Le disposizioni del Codice civile sono applicabili a tutti i contratti di vendita, ma il carattere 
imperativo della protezione accordata si limita alle sole relazioni tra un venditore 
professionista e un consumatore, o tra professionisti che non sono specializzati nello stesso 
settore (vedasi punto IV.4.1). 
Anche in Grecia, il fondamento tradizionale della legislazione relativa alla garanzia legale si 
trova nel Codice civile e più in particolare negli articoli 513 e seguenti. Nel 1991, il 
legislatore greco ha adottato una legislazione generica sulla protezione del consumatore, nella 
quale un capitolo specifico è dedicato ai servizi post-vendita e introduce inoltre un obbligo 
specifico di fornire una garanzia scritta a carico del venditore di beni di consumo durevoli 
(legge n. 1961/91). Tale garanzia si aggiunge alla garanzia legale e, considerando il suo 
carattere obbligatorio, il regime effettivamente applicabile ai beni nuovi durevoli di consumo 
può essere compreso solo considerando simultaneamente i due regimi legali. 
Mentre il Codice civile è applicàbile a tutte le vendite, le disposizioni della legge 1961/91 si 
orientano verso la sola protezione del consumatore. 
Le disposizioni del Codice civile sono suppletive. La protezione garantita dalla legge del 
1991, invece, è imperativa, in quanto la clausola con la quale il consumatore rinuncia ai diritti 
di cui beneficia ai sensi di tale legislazione è considerata non valida. La legge contiene inoltre 
una interdizione delle clausole inique nei contratti e in particolare le clausole limitative della 
responsabilità del venditore derivante dalla garanzia legale. 
In Irlanda, il Sale of Goods and Supply Act del 1980 (SGSSA) concede all'acquirente un 
diritto alla garanzia basato sul concetto dell'esistenza nel contratto di vendita di un "implied 
term" (clausola implicita) secondo la quale i beni sono di "merchante quality" (qualità 
commerciabile). 
Le disposizioni del diritto irlandese possono essere invocate da tutti gli acquirenti, sia che 
l'acquisto abbia avuto luogo a fini privati che in altri casi, ad eccezione delle disposizioni 
specifiche relative alla vendita di autoveicoli, che si applicano solo se l'acquirente è un 
professionista della distribuzione di autoveicoli. 
Il diritto irlandese è imperativo nelle relazioni di consumo. E' d'altronde vietato (sotto pena 
di sanzioni penali) includere nei contratti o di affiggere nei locali delle condizioni contrattuali 
che limitano o evadono tali diritti dei consumatori . 
In Italia, due disposizioni del Codice civile riguardano essenzialmente l'argomento: da una 
parte, l'articolo 1490, relativo alla garanzia contro i difetti occulti, dall'altra, l'articolo 1497 
26Un esempio tipico è il cartello affisso in un negozio che recita: "Crii articoli non vengono né ripresi 
indietro, né cambiati". 
19 
del Codice civile, relativo alla garanzia contro i difetti di qualità. La giurisprudenza ha creato 
una terza base giuridica per le azioni in garanzia: aliud pro alio. Si tratta, in effetti, dello 
stesso tipo di ravvicinamento fatto dalla giurisprudenza francese tra l'obbligo di garanzia 
contro i difetti occulti e l'obbligo di conformità del bene consegnato al bene venduto. 
Le disposizioni del Codice civile non stabiliscono alcuna distinzione in funzione del carattere 
privato o meno della transazione relativamente all'acquirente. 
Le disposizioni del Codice civile sono, in principio, suppletive, permettendo alle parti, e 
dunque in pratica al venditore, di derogarvi. Le clausole limitative della garanzia sono quindi 
permesse nel diritto italiano, ma con una duplice eccezione: da una parte, il venditore in 
malafede non può limitare gli obblighi derivanti dalla garanzia; dall'altra, la giurisprudenza 
ha accettato il carattere imperativo della garanzia contro i difetti della qualità. 
Nel Lussemburgo, gli articoli 1641 e seguenti del Codice civile costituiscono, come in Belgio 
e in Francia, il fondamento giuridico tradizionale della garanzia legale. Tali disposizioni sono 
state completate dalla legge del 25 agosto 1983 relativa alla protezione legale del 
consumatore, che contiene una regolamentazione ralativa alle clausule inique. La legge è stata 
a sua volta completata dalla legge del 15 maggio 1987, che modifica inoltre gli articoli del 
Codice civile relativi alla garanzia legale al fine di codificare l'evoluzione della giurisprudenza 
in materia. 
Le disposizioni del Codice civile permettono agli acquirenti di beneficiare della protezione 
della garanzia legale. Tuttavia, esse sono imperative solo nelle relazioni di consumo e ciò ai 
sensi dell'articolo 2 della legge del 1983 e dell'articolo 1, 9° della legge del 1987. 
Nei Paesi Bassi, la garanzia legale costituisce l'oggetto di due capitoli del nuovo Codice 
civile, entrato in vigore nel gennaio 1992: da una parte, la sezione relativa alla vendita (libro 
7, sezioni 1-48), e daH'altra,la sezione relativa alle condizioni contrattuali generali (libro 6, 
sezioni 231-247). 
I consumatori beneficiano del carattere imperativo della garanzia legale prevista nel Codice 
civile, sia tramite le disposizioni relative alla vendita che per mezzo della legislazione relativa 
alle condizioni contrattuali generali. 
In Portogallo, gli articoli 913 e seguenti del Codice civile si applicano alla garanzia dei 
prodotti. D'altronde il decreto-legge n. 446/85 del 25 ottobre 1985, relativo alle condizioni 
generali dei contratti ha introdotto delle restrizioni alla validità di alcune clausule limitative 
della garanzia. 
Le disposizioni del Codice civile riguardano tutte le parti, sia che operino a titolo 
professionale che privato. Anche le disposizioni specifiche contenute nel decreto-legge sopra 
citato si applicano in modo generale, ma con alcune specificità nelle relazioni di consumo. 
Nel diritto portoghese, alcune disposizioni del Codice civile relative alla garanzia sono 
imperative, mentre altre sono suppletive. Il venditore non può disattendere il diritto alla 
risoluzione del contratto o alla riduzione del prezzo in caso di errore dell'acquirente. Egli può 
invece disattendere i diritti alla sostituzione o alla riparazione del prodotto, salvo in caso di 
malafede (conoscenza del difetto). 
Nel Regno Unito, il diritto relativo alla garanzia legale è principalmente previsto dal Sale of 
Goods Act del 1979. Questa legge concede all'acquirente un diritto alla garanzia basato sul 
concetto dell'esistenza nel contratto di vendita di una "implied term" (causa implicita) secondo 
la quale i beni sono di "merchantable quality" (qualità commerciabile). Essa è completata 
dalle disposizioni dell'Unfair Contract Terms Act del 1977 che contiene delle disposizioni 
applicabili alle clausole limitative della garanzia legale. 
20 
Le disposizioni del diritto inglese possono essere invocate da tutti gli acquirenti, sia che 
l'acquisto abbia avuto luogo per fini privati che non. Inoltre il diritto inglese è imperativo ai 
sensi deirUnfair Contract Terms Act. Tale carattere imperativo è considerato diversamente, 
secondo che si tratti di una relazione di consumo, per la quale non è possibile alcun esonero, 
o di una relazione professionale, nella quale si applica il "test of reasonnableness". 
Si deve segnalare inoltre che attualmente, sulla base del documento di discussione pubblicato 
nel 1992 dal Ministero per gli affari economici (DTI), si sta sviluppando nel Regno Unito un 
movimento di riforma del diritto della garanzia. D'altronde, già nel 1989, un rapporto del 
National Consumer Council conteneva numerose raccomandazioni che tendevano a migliorare 
la protezione degli acquirenti nel settore degli autoveicoli e dei prodotti durevoli. A seguito 
di tale rapporto, era stata sottoposta alle Camere legislative una proposta di legge che, però, 
non è stata mai adottata. 
Talo scorcio comparativo tra i diversi sistemi nazionali permette di fare alcune constatazioni: 
tutti gli Stati membri, ad eccezione dell'Italia, dispongono di un sistema binario, nel 
quale il diritto comune, il più delle volte riportato nel Codice civile, è organizzato, 
sostanzialmente o marginalmente, a beneficio di una protezione più efficiente 
dell'acquirente. Tale organizzazione ha assunto forme diverse: disposizioni specifiche 
alla garanzia legale, disposizioni relative al contenuto contrattuale e tendente a 
regolamentare, se non a interdire, le clausole che compromettano in qualque modo il 
beneficio della garanzia legale. La grande maggioranza degli Stati membri hanno così 
riconosciuto la necessità di limitare l'autonomia della volontà nel settore della garanzia 
legale; 
la maggior parte degli Stati membri hanno limitato il beneficio delle disposizioni 
adottate complementariamente al diritto tradizionale al solo consumatore e riservano 
un trattamento più severo alle clausole limitative della garanzia legale qualora queste 
si applichino a un contratto concluso con un consumatore; 
2. Nozione di difetto 
La nozione di difetto è l'elemento fondamentale di tutto il sistema relativo alla garanzia legale. 
E' dunque comprensibile che la formulazione di tale concetto abbia dato luogo a importanti 
sviluppi giuridici e legislativi negli Stati membri della Comunità europea. 
Occorre osservare che fin dall'inizio i sistemi giuridici sono stati caratterizzati da un approccio 
fortemente casistico: la giurisprudenza deve stabilire per ogni singolo caso se il difetto che 
il bene presenta è un difetto ai sensi della garanzia legale. Così: 
In Germania, la garanzia legale copre i difetti del prodotto venduto che (condizioni 
cumulative): 
esistono già al momento della vendita, 
riducono o annullano il valore del prodotto, o lo rendono improprio all'uso previsto 
nel contratto o, in mancanza di questo, al normale uso, 
sono du una certa rilevanza, 
l'acquirente non ne era a conoscenza al momento della vendita. 
La giurisprudenza tedesca, sulla base di dette condizioni contenute nel Codice civile, ha 
elaborato dei criteri soggettivi (riferimento al contenuto del contratto e in particolare alla 
presentazione di alcune qualità da parte del venditore al momento della vendita) e alcuni 
criteri oggettivi (in mancanza di indicazioni contrattuali, confronto con i prodotti dello stesso 
21 
tipo, riferimento alla norma tecniche, agli obblighi di etichettatura, alla pubblicità, ecc.), 
senza però ricavare delle regole generali applicabili alle categorie dei prodotti. L'approccio 
dei tribunali tedeschi si rivela dunque empirico e casista; la giurisprudenza relativa ai difetti 
degli autoveicoli nuovi e di occasione ne è un chiaro esempio27. 
In Belgio, le disposizioni del Codice civile riguardanti la garanzia legale non contengono 
alcuna indicazione relativa alla nozione di difetto. Secondo la giurisprudenza belga è 
considerato difetto ai sensi della garanzia legale (condizioni cumulative): 
ogni difetto presente già al momento della vendita; 
che renda il prodotto non conforme all'uso che l'acquirente ha il diritto di esigere o 
che riduca talmente tale uso, che l'acquirente, essendone a conoscenza, non lo avrebbe 
acquistato o lo avrebbe pagato un prezzo minimo; 
di una certa rilevanza; 
occulto. 
La giurisprudenza belga ha svolto un ruolo primordiale nel rendere meno rigide le condizioni 
di esistenza del difetto nell'applicazione della garanzia legale: innanzitutto, questa ha 
interpretato la nozione di difetto in un senso sempre più funzionale parallelamente 
all'evoluzione del diritto del consumo: il vizio "intrinseco" - deterioramento del prodotto, 
cattiva progettazione, difetti di fabbrica - non costituisce più il solo fondamento per un'azione 
in garanzia dell'acquirente; anche il vizio "funzionale", riferendosi ad un bene perfetto di per 
se stesso, ma che non è conforme all'uso al quale è destinato, fa sorgere il diritto al ricorso 
in garanzia. Inoltre, la giurisprudenza riconosce spesso una presunzione d'anteriorità di difetto 
alla vendita, cosa che determina l'inversione dell'onere della prova sul rivenditore; infine 
ritiene che la valutazione della gravità del difetto dipende dall'uso al quale il prodotto è 
destinato e contribuisce ad una migliore protezione dei consumatori precisando che un difetto 
è occulto qualora una persona di esperienza e di buon senso comune non avrebbe potuto 
individuarlo tramite un esame del prodotto stesso. 
In Danimarca, le sezioni 76-77 del SGA contengono le regole relative al difetto che fa sorgere 
il diritto alla garanzia. Secondo il diritto danese, un prodotto presenta un difetto qualora, al 
momento del passaggio dei rischi (passaggio di proprietà) dal venditore all'acquirente: 
il prodotto non è conforme alla descrizione in base alla quale è stato venduto; 
(informazione contrattuale); 
il venditore, al momento della vendita, ha fornito informazioni ingannevoli o non 
veritiere che possono essere Considerate come significative per la valutazione del 
prodotto da parte dell'acquirente; (informazione precontrattuale); 
il venditore, o chiunque intervenga nella catena di distribuzione, ha comunicato al 
pubblico o all'acquirente 
una imformazione relativa alla descrizione del prodotto sull'imballaggio, tramite la 
pubblicità o ogni altro mezzo di comunicazione e il prodotto non corrisponde a tale 
descrizione; (informazione precontrattuale); 
il venditore ha nascosto all'acquirente informazioni relative degli aspetti del prodotto 
ai quali l'acquirente dava una importanza di cui il venditore era a conoscenza o 
avrebbe comunque dovuto esserlo; 
il prodotto non è conforme alle condizioni del contratto o alle aspettative legittime 
"Secondo la giurisprudenza tedesca un'automobile può essere considerata nuova solo se appena uscita dalla 
fabbrica. Un'autovettura non ancora usata, ma di un modello anteriore immagazzinato per alcuni mesi, è stata 
considerata come presentante un difetto. Una linea opposta si è tenuta per la vendita di mobili d'esposizione. 
22 
dell'acquirente. 
Inoltre, il SGA prevede delle regole specifiche per le vendite di prodotti "nello stato ben 
conosciuto dall'acquirente": anche nel caso di tali vendite, l'acquirente può appellarsi alla 
garanzia legale qualora l'informazione fornita dal venditore sia ingannevole o non veritiera, 
o qualora il prodotto presenti un valore significativamente inferiore all'aspettativa 
dell'acquirente in ragione del prezzo e di altre circostanze. Anche se le norme, ai sensi delle 
quali il carattere difettoso di tali prodotti è valutato, sono meno protettive rispetto agli altri 
tipi di vendita, l'acquirente può nondimeno avvalersi di un certo grado di protezione contro 
le clausole di esonero troppo generali. 
Il diritto danese dunque ha un atteggiamento severo fondato principalmente sull'informazione 
dell'acquirente. La conformità del prodotto all'aspettativa legittima dell'acquirente costituisce 
il principale criterio di riferimento. 
In Spagna, il Codice civile precisa che il prodotto venduto è difettoso qualora (condizioni 
cumulative): 
il difetto esista già al momento della vendita; 
il difetto renda il prodotto improprio all'uso, o l'utilità del prodotto è ridotta a tal punto 
che, se l'acquirente fosse stato a conoscenza del difetto, egli non avrebbe acquistato 
il prodotto o avrebbe pagato pagato un prezzo inferiore; 
il difetto sia occulto. 
In Francia, le disposizioni del Codice civile relative alla garanzia legale hanno dato luogo ad 
una nutrita giurisprudenza. Ai sensi di tale giurisprudenza, un acquirente insoddisfatto può 
appellarsi alla garanzia legale qualora (condizioni cumulative): 
il difetto sia anteriore alla vendita. (Tuttavia i giudici, come in Belgio, hanno accettato 
una presunzione di anteriorità di difetto ed è compito del venditore provare che il 
difetto è posteriore alla vendita, in particolare provando l'uso improprio o anormale 
del prodotto da parte dell'acquirente); 
il prodotto presenti un difetto che lo renda improprio all'uso normale che l'acquirente 
può ragionevolmente esigere, tenendo conto del prezzo, della qualità stipulata e delle 
condizioni generali del contratto; 
il difetto sia di una certa rilevanza (i difetti minori non sono presi in considerazione); 
il difetto sia occulto (cioè l'acquirente non ne è a conoscenza e non lo potrebbe essere 
anche avendo proceduto ad una verifica elementare del prodotto. A tal riguardo, 
occorre notare che la giurisprudenza adotta una linea più favorevole all'acquirente 
qualora quest'ultimo agisca a fini non professionali). 
In Grecia, il Codice civile tutela l'acquirente contro i difetti dei prodotti nelle seguenti 
condizioni cumulative: 
il difetto è preesistente alla vendita; 
il difetto annienta o riduce il valore o l'utilità del prodotto o questo non presenta le 
qualità convenute; 
il difetto è di una certa rilevanza; 
il difetto non è noto, o non avrebbe potuto esserlo, all'acquirente al momento della 
conclusione del contratto. 
La dottrina e la giurisprudenza greca hanno elaborato il concetto di difetto sulla base di due 
elementi: innanzitutto, il prodotto deve presentare un vizio intrinseco; poi, tale vizio deve 
23 
avere una influenza sul valore del prodotto o sulla sua conformità all'uso 
D'altra parte, la legge 1961/91, che sarà descritta più dettagliatamente nella sezione B, 
definisce il difetto di un bene durevole come la caratteristica che impedisce il suo normale 
uso. Inoltre, la legge del 1991 non esige affatto che il difetto sia anteriore alla vendita ma 
semplicemente che si manifesti durante il perido di copertura della garanzia. 
In Irlanda, il SGSSA esige che i prodotti venduti siano di qualità commerciabile: un prodotto 
non è di qualità commerciabile2 qualora non sia destinabile all'uso normale o non sia tanto 
duraturo quanto ci si possa ragionevolmente aspettare, considerando la presentazione che ne 
è stata fatta e altri elementi pertinenti, quali il prezzo, per esempio. 
Inoltre il prodotto deve convenire all'uso particolare al quale l'acquirente lo destina e di cui 
il venditore è a conoscenza. Non esiste alcuna esigenza relativa al caratterre "occulto" del 
difetto, ma qualora l'acquirente abbia esaminato il bene prima dell'acquisto, sono esclusi i 
difetti che egli avrebbe dovuto individuare nel corso di tale esame (nonché i difetti di cui il 
venditore lo ha messo a conoscenza). 
Inoltre il diritto irlandese contiene delle disposizioni specifiche relative alla vendita su 
descrizione che contribuiscono, in qualche modo, ad ampliare la nozione di difetto. Secondo 
tali disposizioni, un bene deve innanzitutto corrispondere alla descrizione che ne viene fatta, 
in particolare sull'imballaggio, nella pubblicità, ecc. 
Il diritto irlandese contiene anche delle disposizioni specifiche per quanto conceme la vendita 
di autoveicoli: al momento della consegna, gli autoveicoli devono, essere esenti da qualunque 
difetto che li renda pericolosi per il pubblico, compresi il conducente ed i passeggeri. La 
disposizione appena ricordata non è che la codificazione di un obbligo di sicurezza «he deriva 
dalla nozione stessa di qualità commerciabile. 
In Italia, si considera difetto ai sensi del Codice civile (condizioni cumulative): 
ogni vizio del prodotto stesso che ne impedisce un normale uso o che ne riduce 
significativamente il valore; 
presente già al momento della conclusione del contratto; 
di cui l'acquirente non è a conoscenza e né l'avrebbe potuto essere. 
Il Codice civile, inoltre, ammette un ricorso in garanzia (difetto di qualità) contro il 
rivenditore se: 
il prodotto non presenta le qualità promesse (espressamente o implicitamente) o quelle 
essenziali per l'uso al quale è destinato, purché il difetto ecceda i limiti usuali di 
tolleranza. 
I tribunali italiani hanno costruito anche un'altra ipotesi: aliud pro alio. Si tratta di una 
applicazione e di una estensione del principio dell'azione in anadempimento contrattuale che 
include non solo le ipotesi in cui il bene consegnato non corrisponda a quello venduto, ma 
anche l'ipotesi in cui il bene consegnato non sia conforme all'uso atteso, cosa di cui il 
venditore era stato messo al corrente o nel contratto o nelle negoziazioni contrattuali. Il vizio 
aliud pro alio include anche l'ipotesi in cui il prodotto sia inadatto a compiere la sua funzione 
socio-economica, anche se non presenta un vizio intrinseco. 
Nel Lussemburgo, le disposizioni del Codice civile sono uguali a quelle della legislazione 
'Sull'evoluzione delle nozione di qualità commerciabile, vedasi infra Regno Unito. 
24 
belga. La legislazione lussemburghese sembra avvicinarsi alla giurisprudenza belga e francese. 
Nei Paesi Bassi, le disposizioni del Codice civile, modificato di recente, considerano un 
prodotto essere difettoso ai sensi della garanza legale qualora al momento della consegna: 
non possieda.la qualità che l'acquirente è in diritto di esigere in virtù del contratto o 
le qualità necessarie al normale uso, quando l'acquirente non era tenuto a dubitare 
della presenza di dette qualità. 
Quest'ultima condizione sembra richiedere all'acquirente un certo dovere di esame del prodotto 
al fine di individuarne i difetti, soprattutto nel caso dei prodotti d'occasione. Tuttavia la 
giurisprudenza ritiene che tale dovere debba essere interpretato diversamente secondo la 
competenza dell'acquirente. 
Inoltre, al momento della valutazione delle aspettative legittime dell'acquirente, tutte le 
circostanze e soprattutto le informazioni precontrattuali sono prese in considerazione. 
Nell'ambito delle transazioni di consumo, le informazioni fornite da altri operatori della catena 
di distribuzione possono ugualmente essere prese in considerazione al fine di definire le 
aspettative legittime dell'acquirente, ma queste non possono essere opposte al venditore se 
quest'ultimo non era a conoscenza di tali informazioni e se non era tenuto a conoscerle o 
ancora se le aveva espressamente contraddette. 
E' importante notare che il Codice civile olandese sancisce così espressamente l'evoluzione 
dell'obbligo della garanzia legale verso un obbligo di conformità del prodotto all'aspettativa 
legittima dell'acquirente. 
In Portogallo, il Codice civile prevede quattro ipotesi: 
il difetto che riduce il valore del prodotto; 
il difetto che impedisce la realizzazione del fine previsto o del normale uso al quale 
il prodotto è destinato; 
l'assenza delle qualità assicurate dal venditore; 
l'assenza delle qualità necessarie per la realizzazione del fine previsto o dell'uso 
normale al quale il prodotto è destinato. 
Il difetto e l'inesistenza delle qualità sono definiti secondo una concezione funzionale e, in 
primo luogo, in modo concreto e soggettivo, poiché si deve tener conto delle stipulazioni 
contrattuali. Solo se la funzione alla quale il bene è destinato non può essere stabilita dal 
contratto, la legge fissa un criterio oggettivo: l'abituale funzione dei beni della stessa 
categoria. 
Il difetto, inoltre, deve esistere al momento del passaggio della proprietà, mentre non è 
necessario che sia occulto. Il vizio "apparente" limita solo il diritto alla garanzia legale 
dell'acquirente se quest'ultimo, messone al corrente, ha comunque accettato il bene difettoso. 
Nel Regno Unito, un prodotto difettoso può dar luogo ad un'azione in garanzia, qualora si sia 
venuti meno alla clausola implicita che assicura la "qualità commerciabile" dei beni. 
Secondo tale nozione, il prodotto deve essere conforme all'uso normalmente fatto o 
ragionevolmente atteso dei beni dello stesso tipo, tenendo conto della descrizione del bene e 
di ogni altra circostanza, soprattutto del prezzo. L'assenza di qualità commerciabile non dà 
luogo ad un'azione in garanzia se il venditore ha informato l'acquirente del difetto prima della 
conclusione del contratto o se quest'ultimo, esaminando il prodotto prima di concludere il 
contratto, non ha individuato il difetto che avrebbe dovuto individuare. Se è certo che la 
nozione di qualità commerciabile copre i difetti significativi, la giurisprudenza inglese resta 
divisa sulla portata di detta nozione relativamente ai difetti "cosmetici" o ai difetti "minori". 
25 
La nozione di "qualità commerciabile" ha dato luogo a numerose critiche quanto alla 
terminologia utilizzata, ma anche a causa della limitazione del concetto alla conformità all'uso, 
escludendo altre caratteristiche del prodotto29. Un'altra critica fondamentale riguarda la 
difficoltà di ricorrere al una sola nozione giuridica per coprire una grande varietà di 
transazioni. Le proposte di riforma in corso propongono la sostituzione della detta nozione 
con quella di "satisfactory quality", la quale non si riferirebbe più alla conformità all'uso quale 
solo criterio, ma permetterebbe di tener conto di altri elementi, quali l'aspetto e la rifinitura, 
l'esistenza di difetti minori e la durevolezza del prodotto. 
Come in Irlanda, le disposizioni del diritto britannico relative alla vendita su descrizione si 
avvicinano alla questione della garanzia legale e forniscono una protezione supplementare 
all'acquirente. 
A conclusione dell'analisi delle diverse definizioni della nozione di difetto, secondo i sistemi 
giuridici dei vari stati membri, si possono fare le seguenti riflessioni: 
La definizione della nozione di difetto presenta tratti simili per la maggioranza degli 
Stati membri: il difetto preso in considerazione è quello che riduce l'attitudine del 
prodotto ad assolvere il normale uso o a convenire all'uso previsto nel contratto. La 
nozione di vizio funzionale prevale nella legislazione, o in mancanza di questa nella 
giurisprudenza, su quella più restrittiva di vizio intrinseco. Quest'ultima nozione è da 
intendere nel senso che il prodotto presenta un difetto di progettazione o di fabbrica. 
Ovviamente, nonostante i tratti comuni, numerose restano le divergenze. 
Grande diffusione è accordata alla convenzione tra le parti: la nozione di difetto si 
riferisce spesso alla qualità o all'uso convenuti nel contratto. 
Le legislazioni recenti mettono l'accento sull'importanza dell'informazione 
dell'acquirente nella determinazione del difetto: dall'obbligo di conformità al normale 
uso ci si sta evolvendo verso un obbligo di conformità all'informazione e pertanto alle 
aspettative legittime dell'acquirente; 
Anche se le recenti legislazioni contengono elementi più numerosi che permettono di 
precisare gli elementi da considerare per stabilire l'esistenza di un difetto, la materia 
costituisce un terreno privilegiato d'intervento del giudice: le nozioni di attitudine 
all'uso normale di difetto occulto, di difetto grave, d'informazione non corretta, di 
qualità commerciabile, ecc.. sono delle nozioni che esistono solo per il significato e 
la portata che i giudici danno loro applicandole ai casi specifici. Il diritto di garanzia 
resta un diritto empirico, a proposito del quale le soluzioni ben stabilite restano rare; 
Alcune caratteristiche che il difetto deve presentare perchè sia preso in considerazione 
sono alquanto simili nella maggior parte degli Stati membri, quali ad esempio quelle 
per il difetto anteriore al passaggio della proprietà. Tuttavia, in alcuni Stati, i tribunali 
hanno sensibilmente migliorato la protezione dell'acquirente con una facilitazione delle 
prove da fornire, se non 
addirittura con un'inversione dell'onere della prova30, mentre in altri Stati membri tale 
evoluzione non si è verificata. 
29Una certa giurisprudenza sembra comunque essersi discostata da tale concezione restrittiva. 
ì0Sulle specifiche disposizioni cfr. sezione 7. 
26 
L'approccio del diritto nazionale relativamente ad altre caratteristiche, quali il carattere 
occulto del difetto o la consapevolezza del vizio da parte del venditore è invece 
divergente. Infatti, mentre secondo alcune legislazioni il difetto deve essere occulto, 
in altre si scarta l'ipotesi dell'applicazione della garanzia legale solo qualora 
l'acquirente abbia esaminato il bene prima dell'acquisto (e avrebbe dovuto scoprire il 
difetto) e in altre ancora solo qualora l'acquirente conosca realmente il difetto al 
momento dell'acquisto. Allo stesso modo, anche la misura con cui la conoscenza o la 
possibilità di conoscenza del difetto da parte del venditore influisce nell'applicazione 
della garanzia legale varia considerevolmente nei vari Stati membri. 
3. Responsabili della garanzia 
Al momento di individuare la persona nei confronti della quale l'acquirente possa far valere 
il diritto alla garanzia in caso di difetto del prodotto, il carattere contrattuale dell'azione in 
garanzia è evidente. Ciò significa che, in principio, l'acquirente non può ricorrere che contro 
il venditore. Tuttavia, i tribunali di alcuni Stati, tramite una costruzione giurisprudenziale, 
hanno esteso il ricorso in garanzia ad altri operatori della catena di distribuzione. La 
situazione nei vari Stati mambri è la seguente: 
In Germania, l'acquirente dispone di un ricorso sulla base della garanzia legale solo contro 
il venditore. Però la legge permette che per espressa convenzione quest'ultimo ceda i suoi 
diritti contro il "suo" venditore all'acquirente finale. 
In Belgio, mentre il Codice civile menziona esclusivamente il venditore, la giurisprudenza ha 
stabilito una possibilità di azione diretta contro il venditore precedente e contro il fabbricante. 
Questa considera la garanzia come una caratteristica inerente al prodotto stesso e trasferita con 
il medesimo. H consumatore ha la facoltà di implicare più venditori congiuntamente o solo 
il venditore più solvibile. Tuttavia l'azione diretta resta soggetta a due limitazioni: 
occorre provare l'esistenza del difetto al momento della vendita da parte del 
professionista contro il quale si agisce, dunque eventualmente da parte del fabbricante; 
la garanzia applicabile è quella opponibile al professionista contro il quale l'acquirente 
agisce. A tale proposito, è il caso di segnalare che le disposizioni specifiche della 
LPC, che sanciscono il carattere iniquo delle clausole limitative della garanzia legale, 
si applicano esclusivamente nelle relazioni tra il venditore ed il consumatore. Così il 
produttore o il grossista potrebbe opporre al consumatore delle clausole limitative della 
garanzia legale alla quale avrebbe diritto contenute nel contratto iniziale tra i 
professionisti. Tuttavia dette clausole potrebbero fare oggetto di un parere, sulla base 
della norma generale contemplata nella LPC (definizione generale di "clausole 
inique"), che si applica ugualmente nelle relazioni tra professionisti. 
In Danimarca, l'azione in garanzia prevista dal SGA e intentata dal consumatore può essere 
rivolta solo al venditore. Nonostante ciò, l'acquirente può agire in via di regresso contro il 
produttore o un altro operatore della catena di distribuzione secondo le regole generali 
riguardanti la responsabilità, qualora questi abbiano assunto una condotta sleale relativamente 
all'informazione data al consumatore (o alla mancanza di informazione) e qualora il 
consumatore abbia subito un danno a causa di tale comportamento. 
In Spagna, precedentemente all'entrata in vigore della LGDCU, il sistema applicabile limitava 
chiaramente il ricorso dell'acquirente al venditore. Al contrario, la LGDCU prevede 
disposizioni il cui senso preciso è difficile la stabilire. Ai sensi di tale legge (articolo 27): 
27 
il fabbricante, l'importatore e il venditore sono responsabili dell'origine, dell'indennità 
e della conformità ("idoneidad") del bene venduto, in accordo con la sua natura e 
finalità, nonché con le norme tecniche applicabili; 
per i prodotti alla rinfusa, la responsabilità è a carico del rivenditore finale; 
per i prodotti preimballati, il responsabile è il firmatario dell'etichettatura; 
qualora due o più persone sono responsabili di un danno, si applica il principio della 
responsabilità in solido. 
Inoltre, l'articolo 25 stabilisce che, in generale, il consumatore ha diritto ad essere 
indennizzato per i danni risultanti dall'uso del prodotto, salvo che i danni siano dovuti alla 
negligenza del consumatore. 
L'articolo 26, a sua volta, dispone che le azioni e omissioni del fabbricante o dei distributori 
che provocano dei danni agli utenti implicano la responsabilità di tali agenti economici a 
meno che questi non abbiano rispettato non solo le esigenze regolamentari, ma anche i doveri 
relativi all'attenzione e alla cura necessarie, considerando la natura del prodotto. 
Dall'altro lato, la legislazione spagnola esige, come si è già visto, che il produttore o il 
venditore conceda al consumatore la garanzia commerciale. La garanzia assume così un 
carattere quasi legale, poiché è obbligatoria. Qualora la garanzia, come spesso accade, sia 
offerta dal produttore, egli è responsabile quasi come se si trattasse di una garanzia legale. 
In Francia, la giurisprudenza ritiene, come in Belgio, che la garanzia è inerente al prodotto 
e che può dar luogo ad un'azione diretta da parte dell'acquirente contro il venditore 
precedente, l'importatore o il fabbricante, purché l'acquirente provi che il difetto esisteva già 
al momento della vendita da parte del professionista contro il quale agisce. Tuttavia, 
diversamente dalla legislazione belga, le clausole limitative della garanzia legale contenute 
nel contratto iniziale concluso tra i professionisti non sono opponibili all'acquirente-
consumatore. 
Anche in Grecia, il sistema legislativo si basa su una stretta interpretazione della relazione 
contrattuale e permette al consumatore di rivolgersi solo al venditore. 
In Irlanda, l'acquirente può agire in garanzia legale solo contro il venditore, in base alla 
dottrina dell'effetto relativo dei contratti (privity). Tuttavia, tale principio non è valido nel 
caso di vendita a rate. Secondo il SGSSA, infatti, l'acquirente di un prodotto a rate dispone 
del diritto di ricorso non solo contro il venditore, ma anche contro colui che finanzia 
l'acquisto. Le due parti sono responsabili in solido in caso di difetto del prodotto venduto. 
Anche in Italia si è optato per l'azione contro il solo venditore. 
La giurisprudenza lussemburghese opta, invece, per un'azione diretta secondo gli stessi 
principi delle giurispridenze belga e francese. La legge del 1987 ha codificato implicitamente 
tale pratica modificando l'articolo 1645 del Codice civile, secondo il quale, in caso di bene 
difettoso, il fabbricante potrebbe essere costretto a restituire il prezzo del bene e a rispondere 
dei danni e dei relativi interessi nei confronti del consumatore finale. 
Nei Paesi Bassi, il nuovo Codice civile non contempla azioni dirette riguardo il fabbricante 
anche se alcuni progetti di modifica dei Codice avevano previsto l'introduzione di tale azione. 
In Portogallo, la legislazione e la giurisprudenza non riconoscono azioni in garanzia se non 
contro il venditore del prodotto, escludendo gli altri operatori della catena di distribuzione. 
Nel Regno Unito, la norma dell'effetto relativo dei contratti impedisce che sia intentata 
28 
un'azione diretta contro il fabbricante. In generale, il ricorso dell'acquirente è limitato al 
venditore. Tuttavia, il diritto inglese, come quello irlandese, prevede un'eccezione: secondo 
il SGA, l'acquirente di un prodotto a rate può ricorrere, oltre che contro il venditore, anche 
contro chi finanzia l'acquisto. In caso di difetto del prodotto venduto, le due parti sono 
responsabili in solido. D'altronde, nelle proposte di riforma in corso si prevede la 
responsabilità del fabbricante per i difetti di qualità dei prodotti e, secondo l'indagine 
effettuata dall'O.F.T. nel 1993, il 96% delle persone interpellate appoggerebbe tale soluzione. 
Dunque riassumendo, si può osservare che: 
La maggioranza degli Stati membri limita le possibilità di azione in garanzia 
dell'acquirente esclusivamente al suo contraente; però tre paesi (Belgio, Francia e 
Lussemburgo) non seguono il principio della relatività dei contratti. L'eccezionalità di 
tali paesi è sancita per via legislativa in Lussemburgo, mentre negli altri due paesi, 
l'azione diretta è il risultato di una giurisprudenza consolidata e non contestata. 
Il diritto irlandese e inglese ampliano il quadro del contratto iniziale in caso di vendita 
o prestito a rate, prevedendo un'azione contro il finanziatore. Infine, le proposte del 
DIT confermano l'evoluzione verso una responsabilità del fabbricante per la qualità dei 
prodotti immessi nel mercato. Allo stesso modo, il progetto che ha preceduto le nuove 
disposizioni legislative olandesi introduceva il principio della responsabilità del 
produttore. 
Interessanti sono anche le disposizioni della LGCDU spagnola, sebbene sia difficile 
stabilire se queste danno effettivamente la possibilità di un ricorso diretto contro il 
fabbricante a titolo della garanzia legale. 
4. Beneficiari della garanzia 
La problematica trattata nel presente paragrafo riguarda il beneficiario di un ricorso basato sul 
diritto della garanzia. A tal proposito si deve rispondere a due quesiti: 
il subacquirente di un prodotto può beneficiare della garanzia legale del venditore 
professionista? 
un utente non acquirente ha il diritto di applicare la garanzia? 
In Germania, né il subacquirente, né l'utente non acquirente dispongono, di norma, di un 
ricorso contro il venditore iniziale. 
In Belgio, la giurisprudenza estende la teoria applicata alle parti responsabili (cfr. sopra, 
paragrafo 3) ai subacquirenti di un prodotto, la garanzia legale costituisce, secondo tale 
giurisprudenza, una caratteristica intrinseca al prodotto stesso. Il beneficio della garanzia non 
è però esteso anche all'utente non acquirente del prodotto. 
In Danimarca, si ricorre alla teoria della successione dei contratti per permettere al 
subacquirente d'impugnare la garanzia contro il venditore. La soluzione è contraddittoria con 
quella che si delinea al paragrafo 3, poiché questa stessa teoria dovrebbe ugualmente 
permettere al consumatore di impugnare la garanzia contro il produttore. 
In Spagna, le regole del Codice civile si applicano alle sole parti del contratto iniziale. 
Tuttavia la LGDCU, per l'obbligo generale che impone ad altri operatori della catena di 
distribuzione di un prodotto, nonché per la definizione molto generica della nozione di 
consumatore che sancisce, sembrerebbe permettere al subacquirente e all'utente di invocare 
la garanzia legale nei confronti dell'importatore o del fabbricante secondo le stesse condizioni 
valide per l'acquirente iniziale. 
29 
La giurisprudenza francese, come quella belga, estende il beneficio della garanzia al 
subacquirente, ma non all'utente non acquirente. 
In Grecia, l'applicazione della tradizionale teoria della relatività dei contratti non permette 
l'estensione del diritto alla garanzia legale ad altre parti diverse dall'acquirente. 
In Irlanda, sempre in base alla dottrina della "privity of contract", solo l'acquirente può 
beneficiare della garanzia legale. Tuttavia esiste un'eccezione nel settore automobilistico: ogni 
utene di un autoveicolo, compresi i passeggeri, che subisce un danno a causa della rottura 
della garanzia, ha diritto, a determinate condizioni, ad agire contro il venditore, sulla base 
della relazione contrattuale che costui aveva con l'acquirente. In tale caso ci si allontana dalla 
nozione "rigida" della garanzia legale, oggetto del presente Libro Verde, poiché è in causa un 
difetto di sicurezza. 
In Italia, esclusivamente l'acquirente può rivendicare la garanzia legale contro il venditore. 
In Lussemburgo, la giurisprudenza si è allineata, relativamente a tale tema, sulle soluzioni 
adottate dai tribunali francesi e belgi. 
I Paesi Bassi, nel nuovo Codice civile, hanno adottato una linea innovatrice, non limitando 
i diritti riconosciuti ai sensi della garanzia legale al solo acquirente. Il diritto può essere 
trasmesso ad un'altra persona diversa dall'acquirente, qualora questo sia talmente legato al 
prodotto (ad esempio la riparazione del prodotto) che solo chi lo possiede ha interesse ad 
agire. D'altronde, la clausola che limita il beneficio della garanzia legale al solo acquirente 
è considerata iniqua sulla base delle nuove disposizioni relative alle condizioni generali del 
contratto. 
In Portogallo, le disposizioni relative alla garanzia legale possono essere reclamate solo 
dall'acquirente. 
Nel Regno Unito, la teoria della "privity of contract" impedisce l'impugnazione della garanzia 
legale da parte di altre persone diverse dell'acquirente. Tuttavia i tribunali a volte estendono 
tale diritto in particolare ai membri della famiglia, ricorrendo alla teoria del mandato (il bene 
cioè sarebbe stato acquistato su mandato di altre persone che potrebbero così beneficiare della 
garanzia legale). 
Si può concludere dicendo che: 
la maggior parte degli Stati che non hanno riconosciuto l'azione diretta contro il 
produttore rifiutano logicamente di riconoscere un'azione da parte del subacquirente 
o dell'utente non acquirente, poiché il fondamento dell'obbligo resta la relazione 
contrattuale. Questo però non è il caso della Danimarca e dei Paesi Bassi; 
gli Stati che hanno riconosciuto la detta azione estendono, altrettanto logicamente, la 
teoria della garanzia intrinseca al prodotto ai subacquirenti; aprendo così una nuova 
breccia nella "fortezza" che costituisce il principio della relatività dei contratti. 
Tuttavia, i tribunali non seguono il filo logico fino in fondo, poiché non aprono 
l'azione in garanzia all'utente non acquirente; 
solo il nuovo Codice civile olandese riconosce chiaramente il diritto di azione contro 
il venditore sia al subacquirente che all'utente non acquirente; 
la giurisprudenza inglese estende, in alcune circostanze, la possibilità di impugnare la 
garanzia legale ai membri della famiglia. 
30 
5. Effetto della garanzia 
Nel presente paragrafo vengono analizzate le possibilità che si offrono al consumatore dal 
momento che un prodotto è stato riconosciuto come difettoso ai sensi della garanzia legale, 
in vista di ottenere la riparazione del danno subito. E' anche necessario esaminare, qualora 
si presentino alternative, chi deve effettuare la scelta tra i possibili tipi di ricorso. 
Bisogna innanzitutto ricordare che i ricorsi possono essere di due tipi: il primo riguarda la 
riparazione del danno diretto risultante dalla vendita di un prodotto difettoso, il secondo 
riguarda il risarcimento di perdite finanziarie indirette provocate dal difetto del prodotto. 
In Germania, l'acquirente può a sua scelta: 
domandare la rescissione del contratto e il rimborso del prezzo; 
tenere il prodotto e chiedere una riduzione del prezzo; 
chiedere, nel caso di beni fungibili, la sostituzione del prodotto con un prodotto non 
difettoso. 
L'acquirente, invece, può chiedere il risarcimento dei danni e degli interessi sulla base della 
garanzia legale solo se: 
il venditore ha promesso alcune caratteristiche o qualità; 
egli era a conoscenza del difetto del prodotto e lo ha nascosto. 
La legge non prevede il diritto alla riparazione del prodotto. Tuttavia, le parti possono 
convenire di limitare i ricorsi dell'acquirente alla riparazione. In questo caso, il venditore deve 
assumersi tutte le spese che ne derivano. In caso di insuccesso della riparazione, l'acquirente 
conserva il diritto di servirsi dei ricorsi del diritto comune; tale diritto gli è imperativamente 
garantito dall'AGB. 
In Belgio, il Codice civile prevede, in caso di vizio occulto: 
l'annullamento della vendita ed il rimborso del prezzo, essendo le spese legate alla 
vendita a carico del venditore; 
la riduzione del prezzo in caso di non restituzione del prodotto. 
La scelta tra i due tipi di ricorso appena descritti spetta, secondo il Codice civile, 
all'acquirente. Tuttavia, alcuni tribunali ritengono che la rescissione del contratto è lecita solo 
se il difetto del prodotto presenta una particolare gravità che deve essere accertata dal giudice. 
Nel diritto belga, l'acquirente non ha diritto, sulla base della garanzia legale, né alla 
riparazione, né alla sostituzione del bene difettoso. Parallelamente, può rifiutare una proposta 
del venditore in tale senso. 
Il risarcimento di danni ed interessi può essere chiesto dall'acquirente solo se il venditore era 
a conoscenza del difetto del bene. Ma la giurisprudenza ha da lungo tempo confermato 
l'esistenza di una presunzione di conoscenza del vizio da parte del venditore professionista. 
Ne risulta che il venditore professionista è debitore dei danni ed interessi. Tuttavia la 
presunzione resta refragabile e il venditore può sottrarsi alle sue responsabilità provando il 
carattere invincibile della sua ignoranza. 
In Danimarca, il SGA contiene delle regole dettagliate e complesse relative ai tipi di ricorso 
di cui il consumatore può disporre. Qui di seguito ne sono descritti i punti principali: 
31 
il diritto di rescindere il contratto, a meno che il difetto non sia di minima entità, è 
protetto da una disposizione imperativa del SGA. Il carattere minore o meno del 
difetto si valuta rispetto al reale significato del difetto agli acchi dell'acquirente, 
tenendo conto della possibilità per il venditore di conoscere tale significato; 
la riduzione del prezzo costituisce un diritto analienabile del consumatore; tuttavia, la 
riduzione è proporzionale alla perdita di valore del prodotto e può dunque essere 
accordata solo se il difetto compromette tale valore. Questa via di ricorso permette 
anche la riparazione dei danni subiti per dei difetti minori; 
la sostituzione del prodotto con un prodotto non difettoso può essere invocata da parte 
dell'acquirente in caso di vendita di beni fungibili. Le disposizioni del SGA relative 
a tale ricorso sono imperative; 
l'acquirente può chiedere la riparazione del prodotto, qualunque sua l'entità del difetto, 
a meno che la riparazione non causi al venditore un costo sproporzionato o un onere 
significativo. In questo contesto numerosi sono i criteri ed in particolare quello 
secondo il quale il prezzo della riparazione non può superare il valore del prodotto 
stesso. Qualora la riparazione non venga effettuata entro un arco di tempo regionevole, 
l'acquirente ha il diritto di rescindere il contratto o, eventualmente, di chiedere la 
sostituzione del prodotto. Tali disposizioni sono, come le precedenti, imperative. 
Generalmente è l'acquirente a scegliere i diversi modi di riparazione. 
Si possono inoltre richiedere danni ed interessi per le perdite subite a causa del difetto, 
qualora il venditore non sia stato leala, abbia fornito delle informazioni ingannevoli e non 
abbia informato l'acquirente in merito ai difetti di cui era a conoscenza o di cui avrebbe 
comunque dovuto esserlo. Inoltre, come in Germania, il venditore è tenuto ad indennizzare 
l'acquirente qualora abbia promesso alcune qualità che il prodotto, in realtà, non possiede e 
ancora qualora il difetto sia stato causato dalla negligenza del venditore dopo la conclusione 
del contratto. I danni e interessi non coprono però i danni alle persone o ai beni diversi dal 
prodotto in questione (danni coperti dalla legislazione applicabile alla responsabilità per danno 
da prodotto, vedasi direttiva n. 85/374). 
In Spagna, il Codice civile contempla i seguenti tipi di ricorso da parte dell'acquirente: 
rescissione del contratto e rimborso del prezzo; 
riduzione del prezzo; 
qualora il venditore sia stato a conoscenza del difetto, egli è responsabile anche per 
altri danni e interessi provocati dal difetto del prodotto. 
Tali disposizioni sarebbero, ai sensi della LGDCU, imperative nelle relazioni con i 
consumatori. Tuttavia, secondo la stessa legge, nel quadro della garanzia commerciale 
obbligatoria per i beni duravoli, il consumatore ha diritto come minimo alla riparazione del 
prodotto: 
il consumatore ha il diritto di chiedere la riparazione gratuita dei difetti d'origine, 
nonché di tutti i danni e perdite subite a causa di questi difetti; 
qualora la riparazione non dia buoni risultati, il consumatore ha diritto alla sostituzione 
del prodotto o al rimborso del prezzo pagato. 
In Francia, come in Belgio, il Codice civile lascia all'acquirente la scelta tra: 
la rescissione del contratto ed il rimborso del prezzo e ancora, eventualmente, delle 
spese originate dalla vendita; 
la riduzione del prezzo. 
Anche se il Codice civile non prevede il diritto dell'acquirente alla sostituzione o alla 
riparazione, le parti possono convenire una tale soluzione, senza tuttavia che il venditore possa 
32 
forzarvi il consumatore. D'altra parte, quest'ultimo non può esigere una riparazione che 
darebbe luogo a spese sproporzionate al valore del prodotto. 
La concessione dell'indennizzo dei danni e degli interessi è soggetta, ai sensi del Codice 
civile, alla conoscenza da parte del venditore del difetto del prodotto. La giurisprudenza ha 
contribuito ad una migliore protezione degli acquirenti creando una presunzione di conoscenza 
del vizio da parte del venditore, approssimandolo dunque al venditore in malafede. La 
giurisprudenza francese è più severa nei confronti del venditore professionista di quella belga 
poiché questa dà alla presunzione un carattere irrefragabile e di conseguenza non permette al 
venditore di sottrarsi alle sue responsabilità nonostante il vizio sia normalmente inscrutabile. 
In Grecia, le disposizioni del Codice civile unite a quelle della legge sulla protezione dei 
consumatori danno luogo alla seguente situazione: 
l'acquirente può ottenere l'annullamento del contratto e la restituzione del prezzo, 
eventualmente accompagnata dal rimborso delle spese; 
l'acquirente può richiedere una riduzione del prezzo, calcolata sulla base del prezzo 
convenuto, del valore commerciale e dei difetti; 
per i beni fungibili, il consumatore può ugualmente richiedere la sostituzione del 
prodotto con un altro non difettoso. Tale soluzione può ugualmente essere proposta 
dal venditore e l'acquirente non può opporvi si a meno che questa non sia 
manifestatamente contraria ai suoi interessi. 
Queste disposizioni non sempre precisano quale, delle due parti, è abilitata a fare la scelta tra 
i tipi di ricorso disponibili. Per l'annullamento del contratto o per la sostituzione del prodotto, 
il venditore può proporre tale soluzione all'acquirente, che perde il suo diritto se non risponde 
entro un certo termine. Inoltre, anche se l'acquirente ha optato per l'annullamento del 
contratto, i tribunali ritengono che, eventualmente, spetta al giudice decidere che sia 
giustificata solo una riduzione del prezzo e non l'annullamento del contratto; 
il Codice civile non prevede la possibilità di una riparazione del prodotto, ma prima 
della legge sulla protezione dei consumatori, la giurisprudenza aveva sempre 
considerato che il venditore era in diritto di proporre una tale soluzione all'acquirente. 
Questa consuetudine è stata implicitamente confermata nella legge 1961/91 che, 
elencando i diritti del consumatore, comincia con il caso in cui il venditore rifiuti o 
ritardi senza ragione la riparazione e che prevede, in questo caso, che il consumatore 
possa richiedere la sostituzione del prodotto o l'annullamento del contratto, purché il 
difetto rilevato impedisca l'uso normale del prodotto in questione. 
L'acquirente può anche richiedere il risarcimento di altri danni e interessi, qualora il venditore 
conoscesse il difetto al momento della vendita o al momento del passaggio dei rischi, e non 
ne ha informato l'acquirente, qualora il difetto sia dovuto alla colpa del venditore o qualora 
il difetto sia comparso dopo la conclusione del contratto e prima della consegna ed è dovuto 
alla colpa del venditore. 
La soluzione scelta dal diritto irlandese è identica a quella scelta dal diritto britannico. Essa 
si basa dunque su una distinzione tra i seguenti casi: 
l'annullamento del contratto (right to reject). Tuttavia, l'acquirente perde il suo diritto 
a chiedere l'annullamento del contratto, qualora si ritenga che egli abbia accettato il 
prodotto secondo le disposizioni del SGSSA relative all'accettazione che sono simili 
a quelle in vigore nel Regno Unito (vedi infra). Ciò implica in particolare che l'azione 
di annullamento può essere introdotta solo entro un breve termine successivamente alla 
consegna del bene, 
qualora l'acquirente abbia perduto il diritto all'annullamento o abbia deciso di non 
33 
rivendicarlo, può ottenere il risarcimento di danni e interessi legati direttamente al 
difetto. In realtà, in numerosi casi, si tratta di una riduzione del prezzo, poiché 
l'indennizzo sarà calcolato riprendendo la differenza tra il prezzo del prodotto con il 
difetto e il prezzo del prodotto senza difetto. 
qualora l'acquirente sia un consumatore, egli può esigere dal venditore, entro un breve 
periodo di tempo dalla scoperta del difetto, che questi ripari o sostituisca il bene. Se 
il venditore si rifiuta o non riesce a riparare il bene in un termine ragionevole, il 
consumatore ha allora il diritto di annullare il contratto (egli può anche far riparare il 
bene a spese del venditore). 
Tra l'altro, il rimborso di danni e interessi complementari può essere sempre reclamato 
dall'acquirente, qualora abbia subito altre perdite. 
In Italia, ai sensi del Codice civile, l'acquirente può scegliere tra: 
la risoluzione del contratto, con rimborso del prezzo, accompagnata eventualmente dal 
rimborso delle spese occasionate dalla vendita; 
la diminuzione del prezzo. 
Qualora l'azione di garanzia dell'acquirente sia basata sul difetto di qualità (articolo 1497), egli 
ha solo diritto alla risoluzione del contratto. 
H venditore sarà inoltre tenuto a versare all'acquirente degli indennizzi per danni e interessi, 
qualora non possa provare che ignorava il difetto occulto e che non può essergli imputabile 
alcuna colpa. In più, per il difetto di qualità, sono applicabili le regole generali della 
responsabilità per colpa. 
In Lussemburgo, le soluzioni adottate sono simili a quelle del diritto belga Infatti il Codice 
civile prevede: 
annullamento della vendita e rimborso del prezzo e le spese occasionate dalla vendita 
a carico del venditore; 
conservazione del bene ma con una riduzione del prezzo. 
La scelta tra questi due tipi di ricorso spetta secondo il Codice civile all'acquirente. Tuttavia, 
alcuni tribunali ritengono che l'annullamento della vendita possa essere accordata solo se il 
difetto del prodotto presenta una particolare gravità, che deve essere determinata dal giudice. 
L'acquirente, in base alla garanzia legale, non ha diritto né alla riparazione, né alla 
sostituzione del bene difettoso. Parallelamente, può rifiutare una proposta del venditore in tal 
senso. 
Il legislatore lussemburghese è intervenuto nel 1987 per sancire la giurisprudenza in vigore 
relativa al pagamento dei danni e interessi da parte del venditore: il Codice civile precisa da 
allora in poi che, qualora il venditore sia un fabbricante o un venditore professionista, egli è 
responsabile di tutti i danni e interessi verso l'acquirente. Non è permessa dunque al venditore 
professionista alcuna prova dell'ignoranza del difetto. 
Nei Paesi Bassi, il nuovo Codice civile prevede, nel quadro della garanzia legale, le seguenti 
soluzioni: 
il consumatore può esigere la riparazione del prodotto, a meno che la riparazione non 
sia ragionevole. Tra l'altro, se il venditore si rifiuta, il consumatore può contattare un 
terzo per effettuare la riparazione e chiedere un rimborso dei costi; 
il consumatore può ugualmente esigere la sostituzione del prodotto, purché il difetto 
non sia troppo insignificante da giustificare tale misura (esempio: la riparazione è 
34 
molto semplice). 
Tuttavia, nelle vendite al consumatore, si nota che il venditore ha un'opzione parallela tra la 
sostituzione e il rimborso: se l'acquirente chiede la riparazione, il venditore può opporgli una 
sostituzione o un rimborso; se l'acquirente chiede una sostituzione, il venditore può opporgli 
un rimborso. 
Inoltre, secondo le norme generali che regolano l'esecuzione dei contratti, 
qualora il difetto sia significativo, l'acquirente può chiedere la restituzione del prezzo 
e l'annui lamento del contratto accompagnata, eventualmente, dal rimborso di altri 
danni subiti. Tuttavia, si deve concedere al venditore la possibilità di eliminare il 
difetto; 
nelle stesse ipotesi, l'acquirente può ugualmente optare per una riduzione del prezzo. 
L'ottenimento del risarcimento dei danni e interessi è sempre possibile sulla base delle norme 
generali del diritto dei contratti, qualora l'acquirente subisca dei danni a causa del diffetto del 
prodotto. 
In Portogallo, le norme sulla garanzia per vizi occulti sono le seguenti: 
la riparazione o, per i beni fungibili, la sostituzione del prodotto (se necessaria), a 
meno che il venditore, senza colpa, non ignori l'esistenza del difetto; 
l'annullamento del contratto o la riduzione del prezzo secondo le condizioni applicabili 
all'errore o al dolo, cioè se il venditore conosceva o non doveva ignorare il carettere 
determinante (essenziale), per l'acquirente, dell'elemento sul quale costui ha commesso 
l'errore. Per quanto riguarda la riduzione del prezzo, non è chiaro se il venditore possa 
opporvisi provando che egli non avrebbe venduto a un prezzo inferiore, tale prova 
provocherebbe allora l'annullamento totale del contratto. E' chiaro invece che il 
venditore può opporsi all'annullamento se prova che l'errore non ha un carattere 
essenziale, una prova tale comporterebbe la riduzione del prezzo (qualora il 
consumatore abbia, in ogni caso, acquistato il bene ma ad un prezzo minore); 
l'eventuale rimborso di danni e interessi per i danni subiti dall'acquirente qualora il 
venditore ne risulti colpevole. 
Nel Regno Unito, l'acquirente ha diritto: 
all'annullamento del contratto (right to reject). Tuttavia, l'acquirente perde il diritto a 
chiedere l'annullamento del contratto qualora si ritenga che egli ha accettato il prodotto 
secondo le disposizioni relative all'accertamento del SGA. Secondo tali disposizioni 
l'acquirente ha accettato il prodotto qualora lo abbia dichiarato espressamente (ad es.: 
firma di una dichiarazione di accettazione al momento della consegna), qualora agisca 
in modo incompatibile con il riconoscimento della proprietà del venditore sul bene (ciò 
può includere l'accertamento di un tentativo di riparazione del bene), o ancora qualora 
sia trascorso un certo periodo di tempo dalla consegna dei beni. Quest'ultima 
condizione esclude, in pratica, l'annullamento del contratto per i difetti latenti che 
appaiono solo alcune settimane o mesi dopo la consegna. 
Qualora l'acquirente abbia perduto il diritto all'annullamento o abbia deciso di non 
avvalersene, può ottenere il pagamento dei danni e interessi legati direttamente al 
difetto. In realtà, in numerosi casi, si tratta di una riduzione del prezzo poiché 
l'indennizzo sarà calcolato riprendendo la differenza tra il prezzo del prodotto con il 
difetto e il prezzo del prodotto senza difetto. 
Il diritto inglese non conosce disposizioni relative alla sostituzione o alla riparazione dei 
35 
prodotti31. Inoltre, all'annullamento del contratto può aggiungersi anche il pagamento di danni 
e interessi, qualora l'acquirente abbia subito altre perdite. 
Dalla panoramica appena conclusa possono trarsi le seguenti conclusioni: 
tutti gli Stati.membri riconoscono il diritto dell'acquirente di chiedere l'annullamento 
del contratto o la riduzione del prezzo, sebbene le condizioni necessarie al suo 
esercizio varino; 
le legislazioni più recenti adottano una posizione pragmatica mettendo l'accento 
sull'importanza del diritto alla riparazione dell'acquirente. Tale diritto è riconosciuto 
in Danimarca, Spagna, Grecia, Irlanda, Paesi Bassi e Portogallo. Si noterà ugualmente 
che nei primi quattro paesi, i ricorsi alternativi dell'acquirente sono accessibili in caso 
di riparazione insoddisfaciente o tardiva. In Portogallo, invece, il diritto alla 
riparazione non esiste se il venditore ignorava non colpevolmente il difetto. 
la sostituzione del prodotto con uno non difettoso è prevista esplicitamente solo in 
sette paesi: Germania, Danimarca, Spagna, Grecia, Irlanda, Paesi Bassi e Portogallo; 
la scelta tra le diverse opzioni da parte dell'acquirente non esiste che raramente. 
Dall'altro lato, in alcuni Stati le condizioni di applicazione dei diversi tipi di ricorso 
sono talmente specifiche che escludono in pratica la possibilità della scelta. Inoltre, 
alcuni tribunali hanno ritenuto che l'acquirente non potesse abusare del suo diritto, 
chiedendo l'annullamento del contratto per dei difetti che non presentano una gravità 
sufficiente; 
tutti gli Stati membri riconoscono all'acquirente la possibilità di chiedere il 
risarcimento di danni e interessi, in principio in delle circostanze che mettono in causa 
la negligenza del venditore o un comportamento colpevole da parte sua (informazione 
ingannevole, conoscenza del vizio). Tuttavia, in Irlanda e nel Regno Unito, l'acquirente 
può chiedere i danni e gli interessi se ha subito delle perdite indipendentemente dalla 
colpa del venditore. E' inoltre interessante constatare che in Germania e in Danimarca, 
si prevede espressamente la concessione di danni e interessi qualora il prodotto non 
presenti le qualità promesse dal venditore; 
alcuni Stati (Lussemburgo, Belgio, Francia e Italia) hanno facilitato l'applicazione del 
diritto ai danni e agli interessi complementari, creando una presunzione di conoscenza 
del difetto e dunque del dolo da parte del venditore professionista. 
6. Termini della garanzia e dell'azione 
Qualora l'acquirente desideri far valere la garanzia contro i difetti di un prodotto, il problema 
principale che si pone, indipendentemente da quello della prova del difetto (cfr. sezione 7) è 
il rispetto del termine dell'azione. Sebbene si dovrebbe distinguere teoricamente il termine 
della garanzia (termine materiale) dal termine dell'azione (termine procedurale), praticamente 
nessuna legislazione nazionale effettua chiaramente tale distinzione. Le leggi nazionali si 
limitano a stabilire il termine entro il quale l'azione in garanzia deve essere introdotta. E' 
3IE' interessante notare, a tal proposito, che il Regno Unito ha emesso una riserva sull'articolo 46 delà 
Convenzione di Vienna sulla Vendita intemazionale di merci del 1980, relativa al diritto alla riparazione in 
natura. 
36 
anche essenziale verificare se la validità della garanzia ha inizio dalla conclusione del 
contratto, dalla consegna del prodotto o dall'accertamento del vizio. 
In Germania, il Codice civile prevede un termine della garanzia molto rigido: 
l'acquirente dispone normalmente di sei mesi a decorrere dalla consegna per invocare 
la garanzia legale contro il rivenditore. 
Inoltre, il termine della garanzia non è sospeso con la notifica del difetto al venditore. Per cui 
il consumatore tedesco, per preservare i suoi diritti, deve immediatamente adire le vie legali. 
Il sistema appena descritto, simile a quello di altri Stati membri, fonde il termine di garanzia 
e il termine di azione: entro un periodo di sei mesi, i difetti occulti danno luogo ad un ricorso; 
oltre tale termine, ogni ricorso è precluso anche se il difetto è stato accertato durante il 
suddetto periodo. 
Qualora il venditore esamini o ripari il difetto reclamato durante il periodo di validità della 
garanzia legale, è nondimeno previsto che l'acquirente disponga di un termine supplementare 
equivalente alla durata della riparazione. 
In Belgio, il Codice civile non contempla il termine della garanzia In pratica, poiché 
l'acquirente deve provare che il difetto esisteva già al momento della vendita, diventa sempre 
più difficile, con il passare del tempo, fornire la prova del difetto in questione. 
D'altronde, il Codice precisa che l'azione dell'acquirente fondata sulla garanzia contro i vizi 
occulti deve essere intentata in breve termine. La nozione di breve termine deve essere 
discussa caso per caso e ricorrendo alle consuetudini della regione. Secondo la giurisprudenza, 
l'inizio del termine dell'azione è l'accertamento del difetto e non la consegna del prodotto. 
In Danimarca, è previsto che l'acquirente notifichi il difetto al venditore entro un termine 
ragionevole considerato a decorrere dall'accertamento del difetto da parte dell'acquirente. 
Tuttavia, il SGA prevede un termine di azione limitato a un anno dopo la consegna. Il 
termine può essere prolungato qualora il venditore abbia espressamente o implicitamente 
garantito il prodotto per un periodo più lungo. Non è necessario che si tratti di una vera e 
propria "garanzia commerciale"; le promesse fatte dal venditore son sufficienti a modificare 
il termine legale della garanzia. Inoltre, il termine di un anno non è applicabile in caso di 
comportamento del venditore contrario ai principi di una "condotta onesta". 
In Spagna, le azioni dell'acquirente basate sulla responsabilità contrattuale e previste dal 
Codice civile devono essere intentate entro un termine di sei mesi successivi alla consegna. 
Si è già avuto modo di dire che lo statuto accordato dalla LGDCU alla garanzia legale del 
venditore e degli altri operatori della catena di distribuzione non è chiaro; di conseguenza è 
difficile stabilire il termine dell'azione applicabile nel quadro di questa legge. 
In Francia, la legge non precisa alcun termine di garanzia, ma si chiede all'acquirente di agire 
entro un breve termine. Nel diritto francese, come nel diritto belga, la giurisprudenza ritiene 
che la definizione di tale nozione dipende dalla specie del bene in questione. L'inizio della 
decorrenza di tale breve termine è, per i tribunali francesi, il momento della scoperta del 
difetto e eventualmente il giorno in cui il rapporto peritale ha accertato l'esistenza del difetto. 
In Grecia, le disposizioni del Codice civile non precisano il termine della garanzia, ma 
accordano all'acquirente, come in Germania, un termine di sei mesi a partire dalla consegna 
per intentare un'azione giudiziaria contro il venditore. Il Codice civile precisa che ogni 
clausola contrattuale che riduca il termine dell'azione previsto dalle sue disposizioni è 
considerata 
non valida. La legge 1961/91 sancisce che il termine della 
37 
garanzia scritta obbligatoriamente data dal venditore sia ragionevole. 
In Irlanda, il diritto comune riflette la posizione del diritto britannico: ne deriva che 
l'acquirente dispone, eventualmente, di sei anni dopo la conclusione del contratto, per 
avvalersi della garanzia legale. Nondimeno, il diritto di rescissione non può essere esercitato 
se non entro un breve termine successivo alla consegna del prodotto ai sensi delle norme 
relative all'accettazione. 
In Italia, non è previsto alcun termine, ma il Codice civile prevede che l'azione legale per i 
vizi occulti debba essere intentata al massimo entro un anno dalla consegna del prodotto. 
Inoltre, l'acquirente, sotto pena di decadenza, deve notificare al venditore, entro otto giorni 
dall'accertamento, ogni difetto di cui voglia avvalersi sulla base della garanzia dei vizi occulti 
o dei difetti di qualità. 
Nel Lussemburgo, in base alla legge del 1987, la procedura prevista è la seguente: 
l'acquirente, sotto pena di decadenza, deve denunciare al venditore il difetto entro 
breve termine a decorrere dal momento in cui il difetto stesso è stato accertato o 
avrebbe dovuto esserlo; 
il termine di ricorso scade un anno dopo la denuncia, salvo frode del venditore. 
Tuttavia, il termine è interrotto da ogni trattativa tra il venditore e l'acquirente, nonché 
da un'eventuale azione giudiziaria; 
un nuovo termine di un anno entra in vigore nel momento in cui il venditore notifica 
all'acquirente, con lettera raccomandata, che egli interrompe le trattative o in cui 
l'acquirente è informato della chiusura dell'istruttoria giudiziaria; 
dopo la scadenza del termine previsto di un anno, l'acquirente non potrà più avvalersi 
del difetto, salvo per via eccezionale, qualora non abbia ancora saldato il prezzo, e a 
condizione di avere regolarmente denunciato il vizio entro un breve termine, per 
opporre come eccezione contro la domanda di pagamento, una domanda di riduzione 
del prezzo o del rimborso dei danni e degli interessi. 
Nei Paesi Bassi, il nuovo Codice civile precisa che l'acquirente deve, sotto pena di decadenza, 
informare il venditore, entro un termine ragionevole dopo il momento in cui egli ha scoperto 
o avrebbe dovuto scoprire il difetto, dell'esistenza di questo. Secondo il diritto olandese, si 
tratta di una nozione che deve essere oggetto di una analisi empirica, a seconda della specie 
del bene in questione. Il termine di prescrizione dell'azione giudiziaria è di due anni dopo la 
notifica al venditore. 
Nel Portogallo, la situazione è la seguente: 
l'acquirente deve, sotto pena di decadenza, informare il venditore entro i trenta giorni 
dall'individuazione del difetto e al più tardi entro i sei mesi dalla consegna del 
prodotto; 
l'azione giudiziaria deve essere intentata entro i sei mesi da tale dichiarazione. 
Nel Regno Unito, secondo il diritto comune, un'azione basata sulla responsabilità contrattuale 
può essere intentata durante un periodo di sei anni dalla conclusione del contratto. Ciò 
riguarda tuttavia solo la richiesta di indennizzo dei danni e degli interessi, poiché l'azione di 
annullamento non può, in pratica, essere intentata che entro un breve termine dalla consegna 
del bene, in base alle regole applicabili all'accettazione. 
Le proposte di riforma del diritto inglese contenute nel documento di discussione del DTI 
vanno, d'altronde, nel senso di istituire un "long term to reject" (diritto alla risoluzione del 
38 
contratto entro un termine più lungo). 
Le soluzioni scelte dai diversi Stati membri sono complesse: 
così come è previsto nelle legislazioni degli Stati membri è difficile stabilire una 
distinzione chiara, nella pratica, tra termine della garanzia e termine dell'azione. 
numerosi Stati (Germania, Belgio, Spagna, Francia, Grecia, Irlanda e Regno Unito) si 
riferiscono ad un solo termine tipo, il quale può essere preciso (sei mesi, un anno, sei 
anni) o può essere lasciato alla decisione del giudice (termine breve). Tale termine può 
avere decorrenza dalla consegna del bene, dalla conclusione del contratto o 
dall'individuazione del difetto; 
altri Stati (Danimarca, Italia, Lussemburgo, Paesi Bassi e Portogallo) prevedono 
termini combinati: tale combinazione non corrisponde alla distinzione tra il termine 
della garanzia e il termine dell'azione; si ricollega invece piuttosto ad una doppia 
prescrizione del termine dell'azione: innanzitutto,il termine per la notifica al venditore 
ed in seguito quello per un'azione legale; 
la durata di alcuni termini,o la loro imprecisione, deve essere mitigata dalle difficoltà 
per la prova che si presentano all'acquirente con il passare del tempo, poiché la 
garanzia legale può essere impugnata solo per i difetti esistenti al momento della 
vendita o eventualmente alla consegna. 
tali commenti tuttavia non tengono conto delle disposizioni specifiche al dolo o alla 
malafede da parte del venditore contenute nelle legislazioni nazionali e che possono 
avere per effetto un sensibile prolungamento del termine dell'azione dell'acquirente. 
Per quanto riguarda il termine di garanzia (termine materiale) la situazione è la 
seguente: il Belgio, la Francia, il Lussemburgo, i Paesi Bassi non prevedono alcuna 
limitazione temporale alla garanzia legale; l'Irlanda e il Regno Unito stabiliscono un 
limite di sei anni a partire dalla vendita; la Danimarca e l'Italia fissano in termine di 
un anno a partire dalla consegna; tale limite è di sei mesi per la Germania, la Spagna, 
la Grecia e il Portogallo. 
7. Norme relative all'onere (fella prova 
Il problema dell'onere della prova è molto importante, in quanto è lo statuto della prova che, 
in fin dei conti, permette di identificare concretamente le iniziative che assicurano una 
protezione veramente efficace dei consumatori. In questo paragrafo si forniscono delle 
indicazioni relativamente all'evoluzione del diritto della prova nell'ambito della garanzia 
legale. 
In Germania, l'onere della prova si impone all'acqirente nel seguente modo: 
per avvalersi dei suoi diritti di ricorso, egli deve provare che il difetto esisteva già al 
momento della vendita; 
al fine di poter reclamare il suo diritto alla risoluzione del contratto in presenza di 
clausole contrattuali che prevedono la riparazione, egli deve provare che la riparazione 
o la sostituzione del prodotto sono insoddisfacenti. 
In Belgio, l'acquirente deve provare l'esistenza del difetto che compromette l'uso del prodotto. 
Per le altre condizioni di applicazione della garanzia legale (uso conosciuto dal venditore, 
difetto rilevante, difetto occulto, difetto esistente al momento della vendita), la giurisprudenza 
39 
ha trasferito una gran parte dell'onere della prova sul venditore. 
In Danimarca, l'acquirente deve generalmente provare: 
l'esistenza del difetto al momento della vendita. Tuttavia, nelle transazioni di consumo, 
l'esistenza chiara di un difetto al momento del reclamo crea una presunzione 
refragabile d'anteriorità di tale difetto in relazione alla vendita. 
In Spagna, secondo il Codice civile l'acquirente deve generalmente provare i diversi elementi 
costitutivi della garanzia legale. 
In Francia, i tribunali ammettono che l'onere della prova che incombe all'acquirente sia 
limitato. Questi deve provare l'esistenza di un difetto occulto che abbia compromesso il 
normale uso del prodotto. 
La prova dell'esistenza del difetto al momento della vendita è facilitata qualora la causa del 
difetto resti ignota: in questo caso c'è una presunzione che il difetto sia anteriore alla vendita 
e non è importante provare la conoscenza del difetto da parte del venditore; il quale d'altronde 
non potrà reclamare la sua ignoranza. Infatti la giurisprudenza francese impone, come si è già 
detto, una presunzione irrefragabile della conoscenza del difetto da parte del venditore 
professionista. 
In Grecia, il diritto comune della prova si applica secondo la seguente procedura: 
all'occorrenza, l'acquirente deve in particolare provare l'anteriorità del difetto alla vendita ed 
il fatto che questo riduca l'utilità del prodotto. 
In Irlanda, spetta all'acquirente provare i fatti a proposito dei quali reclama. Egli deve provare, 
così, che i beni non erano di "qualità commerciabile" al momento della vendita. 
Allo stesso modo in Italia, l'acquirente deve provare l'esistenza del difetto e dimostrare le 
diverse caratteristiche che fanno sorgere il diritto di ricorrere in garanzia. Si presume, inoltre, 
che il venditore sia a conoscenza del difetto. 
In Lussemburgo, le regole della prova del diritto comune sono state strutturate a beneficio 
dell'acquirente/consumatore e sono simili a quelle previste dai tribunali belgi. 
Nei Paesi Bassi, è il diritto comune della prova che si applica all'invocazione della garanzia 
legale da parte dell'acquirente: egli in particolare deve provare che il prodotto non era 
conforme al contratto al momento della vendita e che ha notificato la non conformità al 
venditore entro un termine ragionevole. Tuttavia, una recente giurisprudenza sembra regolare, 
in funzione delle circostanze, l'onere della prova, chiedendo al venditore di provare la 
conformità del prodotto al momento della vendita. 
In Portogallo, si applica il diritto comune e questo impone al consumatore di provare 
l'esistenza e l'anteriorità del difetto rispetto alla conclusione del contratto. E' invece il 
venditore che deve provare che le condizioni necessarie per l'applicazione dei regimi generali 
previsti riguardo all'errore o al dolo non sussistono. E' ancora il venditore che deve provare, 
eventualmente, la sua ignoranza non colpevole del difetto. 
Nel Regno Unito, l'acquirente deve provare i fatti per i quali reclama. I tribunali non hanno 
previsto delle regole relativamente alla prova più favorevoli al consumatore. Egli deve, 
dunque, provare che la "clausola implicita" della "qualità commerciabile" è stata violata, cioè 
che il bene non era di "qualità commerciabile" al momento della vendita. 
40 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
In Germania, non esistono disposizioni legislative specifiche relative alla garanzia 
commerciale. Tuttavia, la Corte suprema ha adottato alcuni principi importanti al fine di 
proteggere i consumatori: 
quando il venditore offre la garanzia, costui deve informare chiaramente il 
consumatore del fatto che la garanzia commerciale si aggiunge a quella legale di cui 
l'acquirente beneficia; 
l'esistenza di una garanzia commerciale è interpretata non solo come coprente i difetti 
esistenti al momento della vendita, ma ingloba anche l'aspetto della durevolezza del 
prodotto; 
quando la garanzia è concessa dal fabbricante, costui non è legato, come il venditore, 
dalle disposizioni della legge sulle condizioni generali; egli, dunque, può in principio 
limitare le vie di ricorso del consumatore. Tuttavia, le Corte ritiene che, nella misura 
in cui la garanzia del fabbricante inganna il consumatore sui ricorsi di cui dispone 
contro il venditore e lo scoraggia a interpellarlo, si ha violazione della norma generale 
contenuta nell'AGB (definizione generale di "clausola iniqua"), che richiede in qualche 
modo un obbligo di trasparenza; 
dal 1991 si osserva una nuova corrente giurisprudenziale. A partire da tale data la 
Corte suprema si è occupata del controllo del contenuto stesso delle garanzie concesse 
dal fabbricante, sulla base delle norma generale dell'AGB. 
In Belgio, un programma-contratto concluso tra Ministro degli Affari economici ed alcune 
associazioni professionali nel settore automobilistico contiene norme specifiche relative alla 
garanzia commerciale che i professionisti del settore si impegnano a far figurare nelle loro 
bollette di ordinazione. Comunque, nessuna disposizione legale specifica disciplina le garanzie 
commerciali. 
In Danimarca, numerose disposizioni regolamentari o quasi regolamentari fanno riferimento 
alla garanzia commerciale: 
le sezioni 80, sottosezione 1, n. 4 e 83 del SGA riguardano rispettivamente la 
responsabilità del venditore qualora il prodotto non presenti le qualità garantite e il 
prolungamento del termine di azione in caso di garanzia commerciale che prevede un 
termine più lungo; 
l'articolo 4 della legge sulle pratiche commerciali (Marketing Practices Act) del 1975 
contiene una interpretazione del termine "garanzia": l'utilizzazione di questo termine 
o di un'espressione simile è vietata a meno che il destinatario non benefici, per tale 
dichiarazione, di una posizione giuridica più favorevole di quella accordatagli dal 
diritto comune. Tale disposizione si applica sia alla garanzia offerta dal venditore che 
a quella offerta dal produttore; 
T'ombudsman" dei consumatori ha stabilito nel 1978 raccomandazioni legate 
all'utilizzazione del termine "garanzia", nonché al suo contenuto. Tali raccomandazioni 
sono state modificate nel 1987. Senza essere obbligatorie, sono considerate come dei 
riferimenti per la definizione delle pratiche commerciali oneste. Poiché le pratiche 
commerciali contrarie ai buoni usi sono interdette, le dette raccomandazioni hanno un 
valore quasi regolamentare. Queste prevedono: 
che una garanzia non puòin nessun caso limitare i diritti dell'acquirente (è 
vietata una compensazione tra clausole positive e clausole negative); 
che la parola "garanzia" può essere utilizzata, per dei prodotti nuovi, solo se 
il periodo della garanzia è considerevolmente più lungo di un anno; un periodo 
più corto è accettato per i prodotti d'occasione, per quanto sia chiaramente 
stabilito che è sempre possibile un'azione basata sul diritto comune durante un 
41 
anno; 
le informazioni che la pubblicità deve contenere: termine, limiti specifici, 
ecc.; 
che una garanzia identica deve essere concessa per i pezzi che sono riparati o 
sostituiti sotto la garanzia commerciale prevista dal professionista; 
la garanzia deve poter essere trasmessa a terzi (subacquirenti, donatari, utenti); 
che la garanzia deve essere redatta in danese e deve indicare distintamente al 
consumatore che i diritti di cui beneficia ai sensi della garanzia legale sono 
mantenuti. Altre informazioni obbligatorie concernono la portata, l'identità del 
garante, il periodo di validità della garanzia, l'inizio di questo (cioè il momento 
della consegna) e le procedure di applicazione della garanzia. 
che la riparazione sotto garanzia è gratuita. Tuttavia sono valide, oltre il 
periodo legale della garanzia, delle limitazioni della garanzia, relative ai pezzi 
di ricambio, nonché alle spese di trasferimento e di mano d'opera. 
Il diritto danese prevede inoltre che, in caso di garanzia commerciale e per deroga al diritto 
comune, il consumatore deve provare il solo difetto della qualità promessa, mentre il garante 
dovrà provare che il difetto non era presente al momento della vendita Conseguentemente, 
anche se la garanzia commerciale non prevede il periodo della garanzia, la si interpreta di 
solito come una garanzia di durevolezza e di buon funzionamento durante la normale durata 
della vita del prodotto. 
In Spagna, la LGDCU prevede un obbligo di garanzia commerciale per i beni durevoli, da 
parte del produttore o del venditore. La garanzia deve essere concessa per iscritto e deve 
indicare i seguenti elementi: l'oggetto della garanzia, il nome del garante, il beneficiario, i 
diritti di quest'ultimo e la durata della garanzia. Il periodo di validità minimo della garanzia 
è fissato imperativamente per alcuni settori da specifiche legislazioni: 3 mesi o 2.000 km per 
gli autoveicoli e 3 mesi per gli elettrodomestici. 
Durante il periodo di garanzia, il beneficiario ha il diritto, quantomeno, alle seguenti 
prestazioni: 
la riparazione completamente gratuita dei prodotti, nonché l'indennizzo dei danni 
causati dai difetti; 
in caso di riparazione non soddisfacente, il beneficiario può scegliere tra la 
sostituzione del prodotto con un altro e il rimborso del prezzo pagato. 
In Francia, il legislatore è di recente intervenuto a due riprese per meglio proteggere il 
consumatore nel campo della garanzia commerciale e per completare la protezione accordata 
con decreto del 24 marzo 1978; quest'ultimo prevede che il venditore che offre una garanzia 
contrattuale debba menzionare chiaramente che la garanzia legale è comunque applicabile (il 
contenuto della quale non deve essere precisato). 
Le due nuove iniziative sono: 
da una parte, l'ordinanza del 22 dicembre 1987, che rende obbligatoria la norma NFX 
5002 che disciplina la presentazione di un contratto di garanzia per gli elettrodomestici 
o per gli apparecchi audio-visivi; 
dall'altra parte, la legge del 18 gennaio 1992, che rafforza la protezione dei 
consumatori, in quanto prevede imperativamente la possibilità per il consumatore di 
ottenere un prolungamento della durata della garanzia per ogni periodo d'immobilizzo 
del bene di almeno sette giorni. 
In Grecia, la legge relativa alla protezione dei consumatori, all'articolo 33, istituisce una 
42 
garanzia commerciale (del venditore) obbligatoria: questa prevede in realtà: 
l'obbligo di accordare una garanzia commerciale da parte del venditore per i beni di 
consumo nuovi durevoli; 
l'obbligo di fare figurare sul documento della garanzia il nome e l'indirizzo 
professionale, del venditore e del beneficiario della garanzia, nonché l'indicazione del 
prodotto in questione, del contenuto della garanzia e della durata della sua validità che 
deve essere ragionevole. 
Se durante il periodo di garanzia compare un difetto che impedisce il normale utilizzo del 
prodotto, il consumatore può chiederne la riparazione. Se il venditore si rifiuta o ne ritarda 
l'esecuzione, il consumatore può chiedere la sostituzione del prodotto o l'annullamento della 
vendita. 
Queste disposizioni riguardano solo la garanzia commerciale del venditore, escludendo quella 
del produttore, che è disciplinata dalle disposizioni del diritto comune dei contratti. 
In Irlanda, il SGSA contiene le disposizioni dettagliate relative alle garanzie commerciali. Le 
garanzie sono definite come un documento fornito in relazione con la vendita di prodotti, il 
quale indica che il produttore o un altro distributore provvedere alla manutenzione, riparerà 
o si occuperà dei prodotti successivamente alla vendita La garanzia data dal venditore stesso 
(garanzia commerciale del dettagliante) non è inclusa in questa definizione. Il contenuto della 
garanzia commerciale è in seguito oggetto di numerosi obblighi. Così la garanzia deve: 
essere chiaramente leggibile e deve riferirsi a dei beni specifici o a delle categorie di 
beni; 
contenere una indicazione chiara del nome e dell'indirizzo del garante; 
indicare la validità della garanzia a partire dalla data di acquisto del prodotto. Possono 
essere fìssati periodi diversi per la varie componenti; 
indicare la procedura da seguire in caso di ricorso. Tale procedura non può presentare 
delle difficoltà anormali in rapporto alle normali pratiche commerciali; 
indicare chiaramente gli obblighi del garante e gli eventuali oneri che incombono 
sull'acquirente. 
La protezione accordata all'acquirente nel contesto della garanzia commerciale è imperativa; 
essa è perfino sancita penalmente. Inoltre, la garanzia commerciale non può limitare i diritti 
del consumatore ai sensi del diritto comune, né imporgli degli obblighi addizionali. La 
clausola per la quale il garante si riserverebbe il diritto di valutare liberamente il carattere 
difettoso dei beni non è valida. Inoltre, il venditore che trasmette all'acquirente la garanzia di 
un terzo (di solito il produttore) è responsabile nei confronti dell'acquirente come se fosse il 
garante, salvo indicazioni contrarie al momento della consegna. Per indicazione contraria si 
intende la concessione da parte del venditore stesso di una garanzia autonoma. Per quanto 
riguarda la responsabilità del garante (di solito il produttore o l'importatore), la legislazione 
irlandese stabilisce chiaramente che costui risponde direttamente nei confronti dell'acquirente 
come se avesse venduto lui stesso il bene (responsabilità contrattuale). 
Ogni proprietario successivo del bene durante il periodo di garanzia ne beneficia e può agire 
contro il garante. 
In Italia, il Codice civile stesso prevede una garanzia di buon funzionamento, applicabile 
esclusivamente alle vendite di beni materiali mobili e solo se il venditore ha volontariamente 
garantito il funzionamento della cosa per un certo periodo o se la garanzia è imposta dalla 
consuetudine. Tuttavia, la protezione accordata dal Codice civile non è imperativa. La 
garanzia può essere applicata alle seguenti condizioni: 
43 
sono coperti solo i "difetti" che erano impossibili da individuare al momento della 
vendita; 
il termine della garanzia deve essere specificato nel contratto, sotto pena di nullità 
della garanzia; 
l'acquirente deve provare solo il cattivo funzionamento del prodotto, nonché l'esistenza 
di una garanzia di buon funzionamento; il venditore, invece, potrà esonerarsi dagli 
obblighi della sua garanzia se prova che il cattivo funzionamento è dovuto ad una 
causa sopraggiunta dopo il contratto o in seguito ad un uso non normale da parte 
dell'acquirente; 
sotto pena di decadenza, l'acquirente deve segnalare al venditore il cattivo 
funzionamento entro i trenta giorni dalla scoperta; il termine di ricorso è fissato a sei 
mesi dalla scoperta del cattivo funzionamento; 
l'acquirente può scegliere tra la sostituzione del bene o la sua riparazione; 
il venditore non può, ai sensi del Codice civile, sottrarsi al pagamento dei danni e 
degli interessi. 
Così, il regolamento specifico della garanzia commerciale in Italia non si limita alle sole 
relazioni tra il venditore e l'acquirente. Tutte le altre garanzie che possono essere offerte sul 
mercato sono soggette alle regole del diritto comune. 
Il diritto lussemburghese non contiene disposizioni specifiche relative al contenuto della 
garanzia commerciale. Tuttavia, la legge del 1983 relativa alla protezione del consumatore 
indica che: 
la pubblicità fatta a proposito della garanzia di un prodotto, anche se proviene dal 
produttore o da un distributore che si pone a monte del venditore nella catena di 
distribuzione, fa parte integrante del contratto di vendita; 
qualora la garanzia non sia conforme alla pubblicità, il consumatore può chiedere la 
rescissione del contratto o la riduzione del prezzo. 
Nei Paesi Bassi, si deve distinguere tra: 
garanzia commerciale offerta dal venditore, la quale non può limitare i diritti del 
consumatore ai sensi della garanzia legale; 
garanzia commerciale offerta dal produttore, il quale, non essendo disciplinato dalla 
garanzia legale, può limitare i suoi obblighi, con riserva delle disposizioni generali 
concernenti le clausole inique. Considerando che questa legislazione è molto recente, 
è difficile prevedere se la sua applicazione alla garanzia commerciale del produttore 
incontrerà degli ostacoli simili a quelli riscontrati nel diritto tedesco. 
D'altronde, le disposizioni del diritto olandese relative alla pubblicità ingannevole contengono 
un riferimento preciso all'interdizione della pubblicità ingannevole riguargante la portata, il 
contenuto ed il periodo di validità della garanzia. 
Inoltre, il codice delle buone pratiche in materia di pubblicità elaborato dagli operatori 
economici ("Nederlandse Reclame Code") contiene delle disposizioni specifiche riguardanti 
la pubblicità relativa alle garanzie commerciali. La commissione responsabile dell'applicazione 
del codice ("Reclame Code Commissie") ha pubblicato nel 1976 una raccomandazione 
destinata a concretizzare le norme generali fissate. Secondo tale raccomandazione: 
le garanzie offerte devono concedere al consumatore maggiori diritti di quanti non ne 
abbia già ai sensi della garanzia legale; 
ogni limitazione alla garanzia offerta deve figurare nella pubblicità. Una pubblicità che 
si limiti ad annunciare l'esistenza di una garanzia, senza ulteriori dettagli, deve essere 
44 
interpretata come una "garanzia totale" senza alcuna restrizione (tutti le componenti 
e le proprietà dei prodotti); 
l'utilizzo del termine "garanzia" significa che sono previsti degli strumenti concreti per 
rimediare agli eventuali difetti del prodotto; 
il periodo di validità della garanzia deve essere obbligatoriamente indicato nella 
pubblicità. 
Nel Portogallo, il Codice civile regola la garanzia del buon funzionamento del bene venduto, 
definita come garanzia convenzionale riguardante l'attitudine del bene, per un periodo di 
tempo limitato da stabilire, all'uso al quale esso è destinato. Tale garanzia esiste qualora sia 
concessa dal venditore o sia richiesta dagli utenti. A tal proposito si applicano le seguenti 
norme: 
la garanzia è limitata nel tèmpo! mancando una convenzione, la garanzia scade sei 
mesi dopo la consegna, a meno che le consuetudini non stabiliscano una durata più 
lunga; 
l'acquirente deve notificare al venditore il difetto, di norma entro i trenta giorni dalla 
scoperta (salvo contrarie stipulazioni); 
l'azione in garanzia è prescritta sei mesi dopo la notifica del difetto da parte 
dell'acquirente; 
l'acquirente deve provare il cattivo funzionamento del prodotto durante il periodo della 
garanzia; il venditore non potrà sottrarsi ai suoi obblighi a meno che non provi che il 
difetto è posteriore alla consegna o che è imputabile all'acquirente o a terzi; 
la garanzia di buon funzionamento fa sorgere il diritto alla riparazione o alla 
sostituzione; tuttavia, se il venditore ha cercato più volte, pur senza successo, di 
riparare il prodotto, l'acquirente può esigerne la sostituzione. 
La garanzia del buon funzionamento è considerata complementare alla garanzia legale, a meno 
che non esistano stipulazioni contrattuali contrarie (nella misura in cui tali stipulazioni sono 
ammesse nel Codice civile o dalla legislazione relativa alle clausole abusive). 
Nel Regno Unito, è previsto imperativamente che la garanzia commerciale offerta dal 
produttore non può limitare minimamente i diritti di cui il consumatore beneficia in funzione 
della garanzia legale. Ogni documento di garanzia commerciale deve, sotto pena di sanzione 
legale, segnalare che i diritti di cui dispone il consumatore ai sensi della garanzia legale non 
sono minimamente limitati, né eliminati a fortiori dalla garanzia commerciale. 
Occorre inoltre segnalare che parallelamente all'evoluzione del diritto della garanzia legale 
(cfr. sezione 1) si sta sviluppando nel Regno Unito, sulla base del documento di discussione 
elaborato dal DTI e pubblicato nel 1992, un importante movimento di riforma in materia di 
garanzie commerciali. D'altronde, già una relazione dell'Office of Fair Trade del 1986 e un 
documento di riflessione del National Consumer Council del 1989 mettevano l'accento sulle 
esigenze di protezione specifiche dei consumatori relativamente alla garanzia commerciale, 
soprattutto nel settore dei beni durevoli e in particolare degli autoveicoli. 
Come si può notare, le garanzie commerciali fanno l'oggetto di numerose iniziative legislative 
ancora timide nei vari Stati membri. Questi testi tendono soprattutto a: 
assicurare un'informazione corretta al consumatore sulle garanzie offerte e impedire 
delle indicazioni ingannevoli; 
assicurare un'informazione del consumatore sull'esistenza di una garanzia legale e sul 
carattere imperativo di questa; 
accordare al consumatore una protezione specifica ai beni durevoli; 
45 
stabilire alcune norme giuridiche di base, inquadrando e regolamentando le garanzie 
commerciali e in particolare esigendo che alcune indicazioni minime figurino sui 
documenti di garanzia. 
C. SERVIZI POST-VENDITA 
Il problema del diritto dei consumatori alla garanzia legale è strettamente connesso a quello 
della presenza di un servizio post-vendita (disponibilità di pezzi di ricambio, servizio di 
manutenzione, ecc.). Questo può, ugualmente essere considerato come una caratteristica 
col legata al prodotto: un prodotto per il quale non esiste un servizio post-vendita o è carente 
potrebbe non poter essere utilizzato conformemente alla legittima attesa dell'acquirente ed 
essere dunque considerato come difettoso ai sensi della garanzia legale. 
Parallelamente, ci si può domandare se i sistemi giuridici nazionali riconoscono al 
consumatore il diritto di esigere che alcuni tipi di prodotti siano durevoli: il fatto, per alcuni 
beni di consumo durevoli, di non funzionare più in maniera soddisfacente dopo un certo 
periodo di tempo inferiore alla loro "speranza di durevolezza" potrebbe essere considerato un 
difetto. 
In Germania, alcun obbligo di servizi post-vendita è previsto nelle legislazioni. Tuttavia, nel 
settore automobilistico, la giurisprudenza, sulla base del principio della buona fede nella 
conclusione dei contratti, contempla un obbligo di disponibilità dei pezzi di ricambio. Tra 
l'altro, il termine estremamente breve di cui il consumatore dispone ai sensi della garanzia 
legale non permette in alcun modo di avvalersi di un obbligo della durevolezza. 
In Belgio, non è imposto al venditore alcun obbligo legale di assicurare il servizio post­
vendita o di garantire la durevolezza del prodotto. Tuttavia, poiché non esiste il termine della 
garanzia, il consumatore potrebbe valersi del fatto che l'assenza di durevolezza del prodotto 
costituisce un difetto di conformità. 
Nel diritto danese, la pratica considera che la garanzia legale può essere invocata se si verifica 
che già al momento della conclusione del contratto non esisteva un servizio post-vendita per 
un prodotto durevole. Se l'impossibilità di garantire il servizio post-vendita appare dopo la 
conclusione del contratto, il consumatore dovrà valersi delle norme generali del diritto dei 
contratti per chiedere l'annullamento della vendita. Inoltre, anche se non esiste l'obbligo legale 
relativo alla durevolezza dei prodotti, la pratica riconosce che gli aspetti di un prodotto legati 
alla sua durevolezza possono costituire un difetto (il termine dell'azione in garanzia di un anno 
limita, nondimeno, considerevolmente l'interesse di tale questione). 
In Spagna, la LGDCU prevede che il consumatore abbia diritto, al momento della fornitura 
di un bene durevole, a servizi post-vendita appropriati. Inoltre, dispone che, per questo tipo 
di prodotti, la disponibilità dei pezzi di ricambio deve essere garantita per un periodo di 
tempo determinato. Tuttavia, tali disposizioni non costituiscono delle disposizioni quadro, che 
devono essere oggetto di sviluppi regolamentari. Esiste un decreto regale relativo agli 
elettrodomestici, che prevede l'obbligo della disponibilità dei pezzi di ricambio per 7 anni, o 
per 5 anni se il prezzo degli apparecchi è inferiore a 10.000 pesetas. 
Il diritto spagnolo contiene disposizioni relative all'informazione del consumatore sul prezzo 
dei pezzi di ricambio e protegge l'acquirente contro i prezzi eccessivi dei pezzi stessi e contro 
le spese di mano d'opera e di spostamento collegate a delle riparazioni. 
In Francia, non esistono disposizioni legislative che impongono un obbligo dei servizi post­
vendita al venditore. Tuttavia, ai sensi del decreto n. 87-1045 del 22 dicembre 1987, il 
46 
venditore di elettrodomestici e di apparecchi elettronici deve presentare i contratti di servizio 
post-vendita secondo un modello tipo e precisando le condizioni del servizio. Parallelamente, 
non esiste il riconoscimento chiaro di un obbligo di durevolezza. Nondimeno, poiché il 
termine di prescrizione dell'azione in garanzia non è definito, il consumatore potrà sostenere 
che la mancanza di durevolezza è costitutivo di un difetto del prodotto. 
La legge del 18 gennaio 1992 ha introdotto, tra l'altro, un obbligo di informazione da parte 
del venditore sull'esistenza di pezzi di ricambio e la durata della disponibilità. Tuttavia, tale 
obbligo d'informazione non costituisce un impegno da parte del professionista. 
In Grecia, la legge del 1991 impone al venditore di prodotti durevoli un obbligo di servizio 
post-vendita per un termine ragionevole in base alla durevolezza abituale del prodotto. Allo 
stesso modo, deve essere assicurata la disponibilità di pezzi di ricambio o di pezzi 
complementari. La legge prevede che il ministro può definire dei termini per delle categorie 
o dei tipi di prodotti. 
In Irlanda, il SGSSA prevede imperativamente un obbligo di servizio post-vendita e di 
disponibilità di pezzi di ricambio per un periodo di tempo ragionevole, che può essere 
determinato dal Ministro dell'industria previa consultazione con le parti interessate. D'altronde, 
ogni promessa del venditore sulla disponibilità dei pezzi di ricambio o di un servizio post­
vendita impegna il professionista. Inoltre, la nozione stessa di "qualità commerciabile" include, 
come si è già visto, un riferimento alla durevolezza dei prodotti: un bene è considerato come 
difettoso qualora non sia durevole quanto ci si possa attendere tenendo conto della descrizione 
che è fatta del bene, del suo prezzo e di ogni altro elemento rilevante. 
In Italia, nessuna disposizione legislativa prevede un obbligo di servizio post-vendita, né un 
obbligo di durevolezza Tuttavia, qualora tali qualità siano state promesse dal venditore, il non 
rispetto può permettere al consumatore di agire. 
In Lussemburgo esiste un sistema identico a quelli belga e francese: nessuna disposizione 
legislativa ha come oggetto la questione dei servizi post-vendita, né l'obbligo della 
durevolezza, ma l'interpretazione estensiva della nozione di difetto, combinata con l'assenza 
di un termine legale di garanzia, permette al consumatore di valersi, in alcune circostanze, di 
un diritto al servizio post-vendita e/o di un obbligo di durevolezza del prodotto. 
Tra l'altro, la legge del 25 agosto 1983 ha rafforzato la protezione del consumatore imponendo 
alcuni obbighi d'informazione al momento della prestazione di servizi post-vendita. 
Nei Paesi Bassi, sebbene non esistano disposizioni specifiche al servizio post-vendita e alla 
durevolezza dei prodotti nel nuovo Codice civile, l'obbligo di conformità del prodotto 
permette di regolare alcuni aspetti del problema, quali la disponibilità dei pezzi di ricambio. 
Altri aspetti, quali la manutenzione, non sono coperti dall'obbligo di conformità. 
In Portogallo, la legge generale di protezione dei consumatori riconosce loro un diritto alla 
prestazione, da parte del fornitore di beni di consumo durevoli, di un servizio post-vendi ta 
soddisfacente, comprendente la fornitura di pezzi per il periodo di durata della vita media dei 
prodotti. 
Nel Regno Unito, le disposizioni legislative non trattano il problema del servizio post-vendita, 
ne di quello della durevolezza del prodotto. Il servizio post-vendita è tuttavia oggetto di regole 
previste nei codici di condotta stabiliti dai professionisti interessati, mentre la durevolezza del 
prodotto è stata considerata dai tribunali come inerente alla nozione di qualità commerciabile; 
un prodotto non è di qualità commerciabile se non è ragionevolmente durevole. La definizione 
del carattere ragionevole della durata di un prodotto è lasciata alla valutazione caso per caso. 
47 
La sostituzione della nozione di "qualità commerciabile" con quella di "qualità soddisfacente" 
("satisfactory quality") proposta dal documento di riflessione delle autorità britanniche mira, 
inoltre, a includervi più chiaramente l'esigenza di durevolezza. 
48 
IV - SITUAZIONE A LIVELLO PI DIRITTO COMUNITARIO 
Se è vero che a livello comunitario non esiste un testo regolamentare specificamente dedicato 
alla garanzia dei prodotti e ai servizi post-vendita, non occorre tuttavia sottovalutare il 
contributo apportato da altri strumenti comunitari alla creazione di un regime comunitario 
della garanzia. 
A. GARANZIA LEGALE 
1. Direttiva 85/374/CEE relativa alla responsabilità per danno da prodotti difettosi32. 
La direttiva è strettamente collegata al diritto della garanzia poiché la responsabilità per danno 
da prodotti difettosi presenta numerosi aspetti in comune con la questione della garanzia. Ne 
deriva che la direttiva in questione può essere applicata nelle ipotesi in cui le condizioni 
dell'applicazione del diritto della garanzia sono ugualmente presenti. Tuttavia, i criteri 
sottostanti all'applicazione della direttiva sono concettualmente diversi da quelli che danno 
diritto all'applicazione del diritto della garanzia. 
In primo luogo, secondo la direttiva 85/374/CEE "un prodotto è difettoso quando non offre 
la sicurezza che ci si può attendere [...]". La nozione di prodotto difettoso contenuta in tale 
direttiva deve essere così distinta da quella di prodotto difettoso presente nelle leggi nazionali 
relative alla garanzia dei vizi occulti: in questo caso è la nozione di conformità all'uso per il 
quale il prodotto è destinato ad essere in causa e non una valutazione riguardo la sicurezza 
del prodotto. In secondo luogo, la direttiva 85/374/CEE instaura un regime di responsabilità 
extracontrattuale, contrariamente alla responsabilità derivante dalla garanzia legale che è di 
tipo contrattuale. In terzo luogo, a parte i danni causati dalla morte o da lesiom corporali, la 
direttiva 85/374/CEE riguarda solo i danni causati ad altri beni di consumo, (previa detrazione 
di 500 ecu) escludendo l'indennizzo o la riparazione di danni al prodotto difettoso stesso. Dal 
campo di applicazione della direttiva è escluso anche ogni diritto alla riparazione per il 
deterioramento o la distruzione del bene difettoso. 
In occasione della presentazione della proposta di direttiva concernente la responsabilità per 
danno da prodotto difettoso33, la Commissione ha avuto l'occasione di fare a lungo riferimento 
alla questione della garanzia legale dei beni. E' interessante, a tal proposito, riportare un passo 
della spiegazione dei motivi della proposta: "per quanto riguarda la qualità di un oggetto 
nuovo, dell'uso che può esserne fatto per lo scopo convenuto, compresa l'assenza di difetti 
quali ad esempio un difetto di una parte che non comporta il deterioramento o la distruzione 
della totalità della cosa, la responsabilità è normalmente regolata, nel sistema giuridico di tutti 
gli Stati membri, dal diritto della vendita nel quale la presente direttiva non interviene. Se 
l'esigenza di migliorare la situazione giuridica dell'acquirente di un bene difettoso nei 
confronti del suo venditore o i diritti di ricorso di quest'ultimo contro il produttore si facesse 
sentire nell'interesse della protezione del consumatore, sarebbe possibile prendere le misure 
appropriate nel quadro del diritto degli Stati membri ove il bisogno si manifesti. Si potrebbe 
rimediare alla situazione, nella misura in cui il buon funzionamento del mercato comune lo 
esige, con un ravvicinamento delle disposizioni che regolano le condizioni generali dei 
"GU n. L 210 del 7 agosto 1985. 
"COM(76)372 finale del 23 luglio 1976, GU CE n. C 241 del 14 ottobre 1976, pag. 9. 
contratti 49 
« 34 
In risposta a tali dichiarazioni, il Comitato economico e sociale, nel Parere sulla proposta della 
Commissione, ha chiesto espressamente a quest'ultima di "presentare rapidamente una 
proposta di direttiva sulla garanzia e sul servizio post-vendita . 
La direttiva 85/374/CEE contiene tuttavia una disposizione che conceme direttamente il diritto 
della garanzia: all'articolo 13, precisa che lascia impregiudicati i diritti che il danneggiato può 
esercitare in base al diritto relativo alla responsabilità contrattuale o extracontrattuale o in base 
ad un regime speciale di responsabilità esistente al momento della notifica della direttiva. Tale 
disposizione è importante poiché elimina ogni dubbio sul fatto che il regime di responsabilità 
per danno da prodotto difettoso non sostituisce in alcun modo i regimi di garanzia esistenti 
nei vari Stati membri. In realtà, la vittima potrà, eventualmente, scegliere tra l'applicazione 
della direttiva e il diritto della garanzia che, in certi casi, potrà essergli più favorevole. 
2. Direttiva del Consiglio relativa alle clausole inique nei contratti conclusi con i 
consumatori36. 
Sebbene non accordi direttamente diritti di garanzia ai consumatori, la direttiva, una volta 
recepita nel diritto nazionale, sarà suscettibile di avere importanti conseguenze sulla creazione 
di un sistema comunitario del diritto della garanzia; in effetti, le clausole contrattuali che 
tendono a limitare la garanzia di cui beneficia il consumatore presentano spesso un carattere 
iniquo. Inoltre, tale direttiva contiene in allegato un elencò di clausole tipo che possono essere 
considerate inique. Tra queste, l'articolo l.b dell'allegato prevede la clausola che mira ad 
"escludere o limitare impropriamente i diritti legali del consumatore nei confronti del 
professionista o di un'altra parte in caso di totale o parziale inadempimento o di adempimento 
difettoso da parte del professionista di un qualsiasi obbligo contrattuale [...]". La disposizione 
riguarda inoltre le clausole contrattuali che limitano la garanzia legale alla quale il 
consumatore ha diritto ai sensi delle disposizioni nazionali applicabili. Ciò risultava, tra l'altro, 
esplicitamente dal testo della proposta modificata della Commissione. 
La direttiva adottata dal Consiglio contiene tuttavia meno riferimenti espliciti al diritto della 
garanzia di quanto non avessero fatto le due proposte che gli erano state trasmesse dalla 
Commissione e che contenevano, allo stato ancora embrionale, un approccio comunitario 
specifico del diritto della garanzia. 
In effetti, l'elenco allegato alla proposta iniziale37 conteneva una clausola (e) che considerava 
inique le clausole contrattuali che avevano per oggetto o per effetto di limitare i diritti del 
consumatore come erano previsti nella suddetta clausola e che erano riportati con precisione: 
obbligo di conformità, garanzia dei vizi occulti, diritto al rimborso, alla sostituzione, alla 
riparazione o alla riduzione di prezzo, diritto ad un indennizzo. 
34Illustrazione dei motivi della proposta di direttiva, punto 20, Bollettino delle Comunità europee, 
supplemento 11/76. 
"GU CE n. C 114 del 7 maggio 1979, punto 2.8.1. 
'^Direttiva n. 13/93 del Consiglio del 5 aprile 1993, GU n. L 95 del 21 aprile 1993, pag. 29. 
37COM(90) 322 finale del 3 settembre 1990, GU n. C 243, 28 settembre 1990, pag. 2. 
50 
La proposta modificata38 di direttiva ha introdotto il problema della garanzia dall'allegato 
direttamente all'articolo 6. La nozione di garanzia è stata ugualmente separata dalla nozione 
di clausola iniqua, poiché l'articolo 6 prescrive agli Stati membri di garantire alcuni diritti al 
consumatore in materia di garanzia. 
Il testo dell'articolo 6 recita: 
"1. Gli Stati membri adottano le necessarie misure affinchè sia garantito al consumatore, 
in quanto acquirente in un contratto per la vendita di beni, il diritto di ricevere beni 
conformi all'oggetto del contratto e idonei allo scopo per il quale sono stati venduti, 
nonché di presentare reclamo, entro scadenze sufficientemente ampie, per gli eventuali 
difetti intrinseci dei beni stessi. 
2. Nel quadro dell'esercizio di tali diritti, gli Stati membri adottano le necessarie misure 
affinchè sia garantita al consumatore la scelta fra i seguenti mezzi posti a sua 
disposizione; 
rimborso dell'intero prezzo di acquisto 
sostituzione dei beni 
riparazione dei beni a spese del venditore 
riduzione del prezzo se il consumatore accetta i beni 
nonché il diritto a essere indennizzato per i danni subiti e derivanti dal contratto. 
3. Nei casi in cui il venditore trasmette al consumatore la garanzia del fabbricante dei 
beni, gli Stati membri adottano le necessarie misure affinchè sia garantito al 
consumatore il diritto di beneficiare della garanzia del fabbricante per un periodo di 
dodici mesi o per un periodo pari alla normale durata dei beni, qualora sia inferiore 
a dodici mesi, e di chiedere al venditore o al fabbricante il risarcimento dei costi 
sostenuti per ottenere l'attuazione di tale garanzia. 
4. Gli Stati membri adottano le necessarie misure affinchè sia garantito al consumatore, 
in quanto acquirente in un contratto per la fornitura di servizi, il diritto di: 
ricevere tali servizi al momento concordato e in modo adeguatamente 
efficiente; 
-avere la garanzia del fornitore che quest'ultimo possieda la competenza e 
l'esperienza necessarie per fornire i servizi nel modo specificato nel precedente 
capoverso.39" 
Questo articolo è stato oggetto di discussioni all'interno del gruppo di lavoro del Consiglio 
e la Presidenza del Consiglio ha anche presentato una proposta di compromesso tra le 
posizioni delle varie delegazioni. Tuttavia, le discussioni condotte a tale livello hanno 
dimostrato che la linea adottata dalla Commissione era allo stesso tempo troppo limitata e 
troppo ambiziosa. Troppo limitata perchè non prevedeva che un pallido tentativo di 
armonizzazione; troppo ambiziosa perchè perseguiva tale obiettivo nell'ambito di una dirattiva 
che, in realtà, trattava sostanzialmente un altro argomento. E' per questo che, come si è già 
38COM(92) 66 finale del 4 marzo 1992, GU n. C 73 del 24 marzo 1992. 
"Inoltre, la disposizione del n. 1 b dell'allegato considera sempre inique le clausole che hanno per oggetto 
o per effetto di "escludere o limitare i diritti legali del consumatore nei confronti del professionista o di un'altra 
parte in caso di totale o parziale inadempimento o di adempomento difettoso di un qualsiasi obbligo contrattuale, 
segnatamente i diritti enunciati all'articolo 6 della presente direttiva". 
51 
accennato al capitolo 1, il Consiglio ha preso la decisione di chiedere alla Commissione di 
trattare tali questioni in modo più specifico ed approfondito. 
3. Direttiva 84/450/CEE relativa alla pubblicità ingannevole40 
Anche la presente direttiva può avere un effetto sulla configurazione del diritto della garanzia. 
I messaggi pubblicitari concernenti le condizioni di garanzia devono effettivamente tener 
conto della generale interdizione di pubblicità che potrebbero trarre in inganno. L'importanza 
della direttiva relativa alla pubblicità ingannevole non è da trascurare di fronte all'esperienza 
fatta dai consumatori: in effetti, l'informazione concernente le condizioni di garanzia diffuse 
dalla pubblicità si rivela molto spesso incompleta e riduttrice. Inoltre, la definizione assai vaga 
della pubblicità adottata da tale direttiva41 permette di includervi gli stessi documenti di 
garanzia. 
Nondimeno, la direttiva si limita a stabilire meccanismi giuridici destinati a porre fine alla 
pubblicità ingannevole, senza concedere altri diritti ai privati, in particolare per quanto 
riguarda la riparazione dei danni risultanti dal carattere ingannevole della pubblicità. Tale 
direttiva non stabilisce neanche il principio secondo il quale l'annunciatore sarebbe legato 
dalla sua pubblicità, come se si trattasse di un contratto. Così, di fatto non apporta alcuna idea 
concreta al consumatore individuale che si vede rifiutati i vantaggi dei servizi vantati da una 
pubblicità relativa alla garanzia 
4. Giurisprudenza della Corte di giustizia 
La Corte di giustizia si è pronunciata in due riprese sulle legislazioni nazionali relative alla 
garanzia legale. I due casi riguardano entrambi la legislazione francese. Il primo si riferisce 
al principio della presunzione irrefragabile di malafede del venditore professionista, il secondo 
al principio della responsabilità del fabbricante per la garanzia nei confronti del subacquirente. 
4.1 Alsthom contro Sulzer*2 
La giurisprudenza francese prevede che l'esistenza di una presunzione secondo la quale il 
fabbricante o il venditore conoscono i vizi del bene venduto. In base a tale giurisprudenza, 
le clausole limitative di responsabilità sono ammesse solo se sono incluse nelle convenzioni 
stabilite tra professionisti dello stesso settore. 
La questione posta alla Corte riguardava il fatto che tale giurisprudenza è più severa del 
diritto applicabile negli altri Stati membri e che poteva dunque porre dei problemi riguardo 
al diritto comunitario e in particolare agli articoli 85, par. 1 e 34. 
La questione pregiudiziale era stata posta dalla Corte di Cassazione francese nel quadro di una 
causa riguardante la fornitura di navi equipaggiate di motori difettosi da parte di una società 
di costruzione navale francese (Alsthom) ad una compagnia di navigazione olandese (HAT). 
II caso è esemplare perchè i motori erano stati ordinati da Alsthom a Sulzer, una società di 
costruzioni meccaniche francese che, a sua volta, si era rivolta ad un subfornitore tedesco. II 
subfornitore, se chiamato in garanzia da Sulzer, potrebbe opporre a quest'ultimo delle clausole 
*°GU n. L 250 del 19 settembre 1984, pag. 17. 
Secondo l'articolo 2, paragrafo 1, la pubblicità è considerata comprendere "qualsiasi forma di messaggio 
che sia fatta nel quadro di un'attività commerciale, industriale, artigianale o professionale, allo scopo di 
provuovere la fornitura di beni o servizi, compresi i beni immobili, i diritti e gli obblighi". 
"Sentenza del 24 gennaio 1991, Caso C-339/89, Raccolta 1991, pag. 120. 
52 
limitative di responsabilità ammesse dal diritto tedesco; Alsthon, invece, non potrebbe opporre 
questo tipo di clausole a HAT. Da ciò risulterebbe che le società francesi si troverebbero in 
una situazione di inferiorità nei confronti dei loro contraenti esteri. 
La Corte di giustizia non ha negato il fatto che la giurisprudenza francese potrebbe provocare 
delle distorsioni della concorrenza, ma ha ritenuto che questa non è contraria al diritto 
comunitario. 
La Corte ha precisato che tale giurisprudenza è stata elaborata per la protezione degli 
acquirenti e non favorisce l'adozione di intese contrarie all'articolo 85 del trattato. Per quanto 
riguarda l'articolo 34, che vieta restrizioni quantitative alle esportazioni, nonché misure aventi 
un equivalente effetto, la Corte ha ritenuto che la giurisprudenza francese si applichi 
indistintamente a tutti i rapporti commerciali soggetti al diritto francese e che non abbia per 
oggetto né per effetto di limitare specificatamente le esportazioni favorendo quindi la 
produzione o il mercato domestici. La Corte ricorda ugualmente che nel quadro dei contratti 
internazionali, le parti sono generalmente libere di determinare il diritto applicabile alle loro 
relazioni contrattuali e possono dunque evitare di essere soggette al diritto francese. 
Tale decisione, è vero, riguarda un affare commerciale. Tuttavia, nella prospettiva della 
protezione dei consumatori, è importante notare che a priori le disposizioni nazionali 
contenenti delle condizioni di garanzia più favorevoli per i consumatori non saranno 
considerate contrarie al diritto comunitario. Dall'altro lato, l'esempio citato dimostra che la 
disparità delle leggi nazionali può effettivamente sollevare delle problematiche relative alla 
posizione concorrenziale dei diversi operatori economici. 
4.2 Jakob Handtke contro TMCS43 
Dinanzi alla Corte di giustizia è comparsa una questione pregiudiziale riguardante 
l'interpretazione dell'articolo 5, punto 1, della Convenzione di Bruxelles relativo alla 
competenza giudiziaria e all'esecuzione di decisioni in ambito civile e commerciale. Si trattava 
di precisare quale giurisdizione era competente per il ricorso presentato dall'acquirente di un 
prodotto contro il fabbricante. L'articolo 5, punto 1, della Convenzione prevede che in materia 
contrattuale, il convenuto, domiciliato sul territorio di uno Stato, potrebbe essere portato in 
un altro Stato davanti al tribunale del luogo in cui l'obbligo che serve da base alla richiesta 
è stato o deve essere rispettato. 
Secondo la giurisprudenza francese, il fabbricante è responsabile in solido con il venditore 
della garanzia legale dei prodotti nei confronti dell'acquirente finale. Tale responsabilità ha 
natura contrattuale. 
Nel caso specifico relativo ad una vendita di attrezzature industriali, l'acquirente francese 
intendeva citare in tribunale congiuntamente sia il venditore francese che il fabbricante 
tedesco. 
La Corte ha interpretato la nozione di "materia contrattuale" autonomamente, riferendosi 
principalmente al sistema e agli obiettivi della Convenzione e ha dichiarato che la regola di 
competenza speciale, prevista all'articolo 5, punto 1, della Convenzione non può essere 
applicata alla controversia che oppone il subacquirente di una cosa al fabbricante poiché una 
tale applicazione non è prevedibile per quest'ultimo ed è incompatibile con il principio di 
sicurezza giuridica. La Corte ha inoltre precisato che il fabbricante non ha alcuna relazione 
Sentenza del 17 giugno 1992, Caso C-26/91, traduzione italiana non ancóra pubblicata (testo francese 
in Recueil 1992, p. 3967). 
53 
contrattuale con il subacquirente e non si assume alcun obbligo di natura contrattuale riguardo 
l'acquirente di cui può legittimamente ignorare l'identità e il domicilio. La Corte ha constatato 
che nella maggioranza degli Stati contraenti, la responsabilità del fabbricante riguardo al 
subacquirente per vizi del bene venduto è considerata di natura extracontrattuale. Essa ha 
pertanto rifiutato di estendere l'applicazione dell'articolo 5, punto 1, della Convenzione alla 
relazione tra il fabbricante e l'acquirente. 
Le regole di competenza speciale previste dalla Convenzione, e in particolare l'articolo 5, 
punto 1, devono essere, secondo la Corte, interpretate ristrettivamente poiché derogano al 
principio generale secondo il quale un patrocinatore deve essere portato davanti alle 
giurisdizioni dello Stato membro di residenza. 
Nelle osservazioni presentate alla Corte, la Commissione aveva adottato un'altra posizione, 
chiedendo alla Corte di interpretare l'azione diretta del subacquirente contro il fabbricante 
come un'azione contrattuale, per quanto tale qualifica possa avere come conseguenza il 
rendere competente lo stesso tribunale davanti al quale è portata un'azione di ricorso del 
venditore contro il fabbricante. 
La Corte non ha analizzato più dettagliatamente la relazione esistente tra l'articolo 5, punto 
1, e l'articolo 5, punto 3, della Convenzione di Bruxelles, che prevede, in materia penale o 
quasi penale, che il convenuto possa essere portato davanti le giurisdizioni del luogo in cui 
il danno si è prodotto. Sia l'avvocato generale che la Commissione e il governo tedesco hanno 
richiamato l'attenzione della Corte su quest'ultimo punto, ma questa non ha risposto alla 
domanda di sapere se l'azione diretta in materia di vizi occulti doveva obbedire alle regole 
di competenza previste all'articolo 5, punto 3. Si può supporre che la risposta sia affermativa 
poiché la nozione di responsabilità penale è una nozione che comprende tutte le forme di 
responsabilità extracontrattuale. La questione pregiudiziale non riguardava comunque questo 
punto. 
E' evidente che la valutazione data dalla Corte della natura della responsabilità del fabbricante 
nei confronti del subacquirente del prodotto si limita ai fini dell'applicazione della 
Convenzione di Bruxelles e non tocca minimamente la validità della notifica fatta dal diritto 
materiale francese. Questa sentenza costituisce un buon esempio dei problemi che possono 
porsi a causa della diversità delle leggi nazionali44. 
5. Valutazione 
Il sistema legislativo esistente per la politica comunitaria riguardo ai consumatori resta debole 
e incompleto. Ovviamente le iniziative descritte contribuiscono all'elaborazione di un quadro 
comunitario applicabile alla garanzia dei prodotti, poiché queste tendono, in alcuni settori, 
ad assicurare una protezione minima del consumatore e mirano ad eliminare, in alcuni casi, 
le condizioni contrattuali che limitano la garanzia alla quale il consumatore ha diritto sulla 
base di disposizioni legislative e regolamentari. Ma, finora, nessun rilevante strumento 
comunitario della politica dei consumatori ha superato la tappa successiva che consiste nel 
regolamentare, tramite l'armonizzazione, il contenuto stesso del diritto della garanzia, quale 
previsto dalle legislazioni nazionali. Inoltre, si deve far notare che malgrado le lacune esistenti 
nell'ambito dell'informazione precontrattuale e contrattuale dei consumatori in materia di 
garanzia, le iniziative comunitarie, che prevedono un obbligo d'informazione più o meno 
importante a carico del produttore/venditore, non includono nelle menzioni obbligatorie 
"La qual cosa non implicherebbe, tuttavia, che il tribunale competente sia quello del domicilio 
dell'acquirente. Si vedano, a tale proposito, le conclusioni dell'avvocalo generale Jacobs per questa controversia, 
punto 31. 
54 
un'informazione sulle condizioni di garanzia45. 
B. GARANZIA COMMERCIALE 
1. Direttiva del Consiglio relativa alle clausole inique nei contratti conclusi con i consumatori 
L'articolo 6, paragrafo 3, della proposta modificata della Commissione riguardava, in effetti, 
la garanzia commerciale e stabiliva un periodo minimo per la garanzia del fabbricante. Si 
trattava di un primo tentativo per stabilire le norme legali a livello comunitario riguardanti 
la garanzia commerciale. Come si è visto, tale disposizione non figura più nel testo finale 
della direttiva. 
Tuttavia, ciò non significa che la direttiva non possa più influenzare le condizioni che 
regolano le garanzie commerciali. La garanzia, che sia offerta dal distributore o dal produttore, 
non può essere considerata un regalo: essa fa parte di una stategia commerciale relativamente 
alla vendita del prodotto ed è, così, inclusa nel suo prezzo finale. Le condizioni di garanzia 
possono dunque provocare "uno squilibrio tra i diritti e gli obblighi delle parti che derivano 
dal contratto, a danno del consumatore". Questo sarebbe il caso di condizioni che andrebbero 
contro il principio stesso della garanzia (delle condizioni non ragionevoli dell'applicazione o 
dell'esclusione della garanzia per esempio) o che sarebbero di natura tale da ingannare il 
consumatore sui suoi diritti. 
L'applicazione della legislazione sulle clausole inique nel settore delle garanzie commerciali 
ha, nondimeno, un carattere aleatorio e rischioso e dipenderà spesso dalla posizione adottata 
dai giudici nazionali (o da altre autorità competenti) su: 
la questione stessa della considerazione della garanzia come un regalo liberamente 
offerto, che non può di conseguenza essere sottomesso ad alcun controllo concernente 
le "condizioni" della sua concessione; 
la distinzione tra le condizioni di garanzia, che possono essere considerate come 
inique, e quelle che si limitano a circoscrivere la garanzia, cioè a definire il "regalo" 
offerto al consumatore46; 
l'esistenza di un vero e proprio contratto (e dunque delle clausole contrattuali) tra il 
produttore e il consumatore finale, in caso di una garanzia offerta dal produttore. 
D'altronde, è noto che la giurisprudenza tedesca inizia solo ora ad affermare timidamente che 
le condizioni delle garanzie commerciali offerte dal fabbricante possono essere sottomesse al 
controllo della A.G.B. (legge relativa alle condizioni contrattuali generali). 
2. D diritto della concorrenza 
Finora, la politica della Comunità in materia di garanzia del produttore si è basata 
sull'applicazione dell'articolo 85 del Trattato di Roma, relativo all'interdizione di intese 
4SCfr. la proposta di direttiva sui contratti negoziati a distanza COM(92) 11 del 21 maggio 1992, GU n. C 
156 del 23 giugno 1992, pag. 14; la quale prevede un certo numero di informazioni da fornire prima della 
conclusione del contratto, nonché al momento della sua esecuzione, ma ignora la questione della garanzia. 
46L'articolo 4, paragrafo 1, della direttiva stabilisce che la valutazione del carattere iniquo non poggia sulle 
clausole che definiscono l'oggetto principale del contratto. 
55 
restrittive della concorrenza47 
In effetti, dal 1977, nella settima relazione sulla politica della concorrenza, la Commissione 
ha definito la sua politica nel settore, sottolineando che la garanzia offerta nell'ambito del 
servizio post-vendita da parte dei fabbricanti di prodotti durevoli di consumo deve essere 
valida in tutta la Comunità, qualunque sia lo Stato membro in cui il prodotto è stato 
acquistato48. La Commissione, nei numerosi fascicoli riguardanti le intese notificate e nei 
regolamenti di esonero per categorie, ha interpretato la condizione del beneficio equo per gli 
utenti, prevista all'articolo 85, paragrafo 3, del Trattato CE come imponente una tale 
conclusione49. [...] La Commissione ritiene in effetti - punto di vista sufficientemente 
confermato dalla Corte di giustizia - che le clausole con le quali un fabbricante si impegna 
presso i suoi distributori a rifiutare la garanzia ai clienti degli importatori paralleli sono, m 
linea di principio, contrarie all'articolo 85, par. 1, del trattato di Roma e che le imprese in 
causa possonno essere oggetto di ammende. La Commissione ha avuto, tra l'altro, l'opportunità 
di avvertire i produttori che i loro accordi di distribuzione potrebbero essere dichiarati 
incompatibili con le regole di concorrenza nel caso in cui le garanzia offerte ai consumatori 
non fossero valide in tutta la Comunità per i prodotti acquistati in un qualsiasi Stato 
membro50. 
Il principio fondamentale stabilito in materia di concorrenza è che il produttore non può 
riservare la garanzia ai soli beni acquistati nell'ambito di un qualsiasi circuito di distribuzione. 
Inoltre, qualora il produttore distribuisca i prodotti tramite un sistema di distribuzione 
selettiva, egli deve imporre ai membri della rete l'obbligo di onorare la garanzia 
indipendentemente dal luogo di acquisto del bene. Quanto alle condizioni di garanzia 
applicabili alla garanzia di un prodotto importato parallelamente, la Commissione ha sempre 
approvato il principio secondo il quale la garanzia è onorata dal distributore stabilito nel 
territorio dello Stato membro della CEE in cui l'apparecchio è utilizzato e alle condizioni che 
vi si applicano. Questo principio è stato confermato nel caso Sony51, nel 1987. 
La Corte di giustizia ha confermato la dottrina sostenuta dalla Commissione in due sentenze 
fondamentali: la sentenza Hasselblad52, nel 1984, e la sentenza Swatch53, nel 1985. 
47Si possono citare, quali tappe fondamentali di questa politica, la decisione della Commissione del 23/10/78 
(Zanussi), GU n. L 322 del 16/11/78, pag. 36, e quella del 10/12/84 (Ideal Standard), GU n. L 20 del 24/1/85, 
pag. 38; la sentenza Hasselblad del 21/2/84, Caso 86/92, Raccolta 1984, pag. 883; la sentenza ETA (Swatch) 
del 10/12/85, Caso 31/85, Raccolte 85, pag. 3933; nonché i regolamenti della Commissione n. 123/85 del 
12/12/84 (GU n. C 17 del 18/1/85 pag. 4 - distribuzione di autoveicoli) e 4087/88 del 30/11/88 (GU n. L 359 
del 28/12/88, pag. 46 - accordi di franchising). 
"Settima relazione, n. 17-20 e comunicazione della Commissione relativa ad una domanda di attestazione 
negativa (condizioni di garanzia Zanussi), GU n. C 313 del 29 dicembre 1977, pag. 14. 
49Per un elenco dei settori trattati cfr. la sedicesima relazione sulla politica della concorrenza, 1986, punto 
56. Nella relazione, la Commissione ha esplicitamente confermato il principio della validità della garanzia del 
produttore ovunque nella Comunità. 
^oll. CE 11 1986, punto 2.1.77. 
slDiciassettesima relazione sulla politica della concorrenza, n. 67. 
"Sentenza del 21 febbraio 1984, Hasselblad/Commission, caso 86/82, Raccolta 1984, pag. 883. 
56 
Nella prima sentenza, la Corte si è pronunciata sulla relazione tra la garanzia commerciale 
data dal produttore e le garanzie addizionali offerte dai distributori stessi. A tale proposito, 
la Corte ha precisato che per quanto i clienti di distributori paralleli possano beneficiare della 
garanzia normale del fabbricante, clausole o pratiche tramite le quali alcuni vantaggi specifici 
sono riservati ai clienti dei distributori autorizzati dai distributori stessi, quali il prolungamento 
della durata della garanzia o ancora una più grande rapidità di servizio, devono essere 
considerate come valide. La Corte, invece, ha dichiarato che è essenziale che i prodotti 
importati parallelamente beneficino pienamente della garanzia normale del fabbricante. 
Nel contesto dell'applicazione della politica della concorrenza alla garanzia commerciale del 
produttore, la sentenza Swatch assume una grande importanza. Gli orologi Swatch erano 
commercializzati tramite "agenti" distributori esclusivi, ai quali era concesso un certo 
"territorio". I contratti di distribuzione imponevano agli agenti delle quote minime di acquisto. 
Gli orologi erano garantiti dal produttore per 12 mesi a partire dal loro acquisto da parte del 
consumatore, ma al massimo 18 mesi dopo la loro consegna ai distributori54. L'imballaggio 
di ogni orologio conteneva un certificato di garanzia del produttore contro ogni difetto 
materiale o di fabbrica per un periodo di 12 mesi a partire dalla data di acquisto. In caso di 
difetto, l'orologio era sostituito, considerando che la riparazione era comunque esclusa a causa 
del tipo di fabbricazione. 
Il caso è giunto in Corte di giustizia per una questione pregiudiziale posta dal tribunale di 
commercio di Bruxelles nel quadro di una procedura opponente il produttore (ETA) a più 
distributori paralleli. ETÀ pretendeva, in effetti, di vietare ai distributori di corredare gli 
orologi Swatch della loro garanzia, poiché questa risultava da un accordo esistente tra ETÀ 
e i suoi distributori esclusivi ed avrebbe rivestito così un carattere contrattuale, essendo 
acclusa solo agli orologi venduti dalla rete dei distributori. Il rifiuto della garanzia sarebbe 
ancora giustificato dalla necessità di controllare l'osservanza del termine massimo di 
immagazzinaggio imposto ai distributori. La Corte di giustizia non ha accolto 
l'argomentazione di ETÀ ed ha dichiarato per diritto che una "clausola figurante in un 
contratto di distribuzione esclusiva, con la quale il fabbricante si impegna con il suo 
concessionario esclusivo ad accordare una garanzia sui suoi prodotti dopo la vendita al 
consumatore e in virtù della quale rifiuta la garanzia ai clienti dei distributori paralleli, è 
incompatibile con l'articolo 85, paragrafo 1, del trattato CEE, nella misura in cui la restrizione 
della concorrenza, che ne può derivare, influisce sul commercio tra gli Stati membri". 
Recentemente, in una sentenza55 relativa ad una questione pregiudiziale riguardante la nozione 
di pubblicità ingannevole nella direttiva 84/450/CEE, la Corte ha confermato appieno tale 
giurisprudenza, andando peraltro oltre. Una delle questioni poste alla Corte dalla giurisdizione 
di rinvio riguardava il preteso carattere ingannevole di una menzione contenuta nella 
pubblicità di un venditore di autoveicoli indipendente e relativa alla garanzia del costruttore56. 
"Sentenza del 10 dicembre 1985, Fabbriche Età/ SA DK Investements, caso 81/85, Raccolta 1985, pag. 
3933. 
54h'avvocato generale si è d'altronde stupito per tale clausola poiché non si vede come, in virtù dell'effetto 
relativo dei contratti, il produttore "potrebbe sciogliersi, nei confronti dell'utente, dall'impegno esplicito, allegato 
al bene venduto, avvalendosi di una condizione di durata di immagazzinamento che è opponibile solo all'agente". 
"Sentenza del 16 gennaio 1992, Information ouverte contro X, caso C-373/90, conosciuto con il nome di 
sentenza Bergerac, traduzione italiana non ancora pubblicata, testo francese in Recueil 1992, p. 131. 
56I1 testo della pubblicità comparsa nella stampa citava: "acquistate la vostra automobile nuova meno cara" 
e poi veniva riportata la menzione: "garanzia 1 anno del costruttore". 
57 
Secondo la Corte una menzione del genere "non sarebbe considerata come pubblicità 
ingannevole qualora corrisponda a realtà". Per giustificare la soluzione la Corte si è limitata 
a fare riferimento alla sentenza Swatch , dichiarando "che un sistema di garanzia nel quale 
il fornitore di beni riserva la garanzia ai soli clienti del suo concessionario esclusivo pone 
quest'ultimo ed i suoi rivenditori in una situazione privilegiata in rapporto agli importatori e 
distributori paralleli e deve, di conseguenza, essere considerato come avente per oggetto o per 
effetto la restrizione della concorrenza ai sensi dell'articolo 85, paragrafo 1, del trattato". 
Quello che merita di essere evidenziato è che la Corte è andata oltre le caratteristiche 
specifiche dei beni opposti e delle modalità di applicazione della garanzia. In effetti, nel caso 
Swatch ci si trovava di fronte a dei beni di produzione di massa, di prezzi poco elevati che, 
secondo la Corte "non rientrano nella categoria dei prodotti per i quali devono essere ammesse 
alcune limitazioni inerenti ad un sistema di distribuzione selettiva giustificate dalla 
preoccupazione di mantenere un commercio specializzato, capace di fornire delle prestazioni 
specifiche per dei prodotti di alta qualità e tecnologia"57. Invece, nel presente caso si trattava 
della garanzia di automobili: beni di alta complessità tecnologica, commercializzati tramite 
un sistema di distribuzione selettiva ed esclusiva, d'altronde esentata dal regolamento 
n. 123/85, che contiene le disposizioni specifiche in materia di garanzia. Orbene, la Corte non 
ha fatto riferimento, in tale materia, più specificatamente alle disposizioni contenute nel 
regolamento58. 
2.1 Regolamenti n, 1983/83 e 1984/83, relativi, rispettivamente, a delle categorie di 
accordi di distribuzione esclusiva e di acquisto esclusivo59. 
Questi regolamenti di esenzione per categoria contengono un semplice riferimento alla 
garanzia che non ha effetti sulla promozione degli interessi dei consumatori: in effetti, si 
limitano a precisare che le obbligazioni del distributore in materia di servizio alla clientela 
e di garanzia che gli sono imposti dal suo contraente non ostacolano l'esenzione per categoria. 
Non è dunque necessario prevedere una obbligazione positiva di garanzia da parte dei 
partecipanti ad una rete di acquisti o di distribuzione esclusiva. 
2.2 Regolamento n. 123/85 relativo agli accordi di distribuzione e del servizio di vendita 
e post-vendita degli autoveicoli60. 
Il regolamento61 riguarda l'esenzione per categoria degli accordi di distribuzione esclusiva nel 
settore automobilistico. Accordi del genere sono stati accettati dalla Commissione, in 
particolare perchè sembrano presentare sul piano della vendita e del servizio post-vendita dei 
vantaggi economici in rapporto alla dissociazione di tali due attività. 
"Considerando n. 16. 
'"Seguendo, in qualche modo, la Commissione che nelle sue conclusioni riteneva che una automobile 
importata doveva beneficiare della garanzia concessa dal costruttore nel paese di importazione, sensa riferirsi 
più dettagliatamente alle condizioni più rigide previste dal regolamento 123/85. 
Ï9GU n. L 173 del 22 giugno 1983, pagg. 1 e seg. e 5 e seg. 
^GU n. C 17 del 18 gennaio 1985. 
*'Come il regolamento 1983/83 e 1984/83, il regolamento 123/85 contiene ugualmente una disposizione 
secondo la quale l'impegno del distributore ad assicurare la garanzia, il servizio gratuito e quello consecutivo 
a delle azioni di sollecito non ostacola la concessione dell'esonero. 
Tuttavia, conformemente al principio diinterdizione delle intese contenuto nell'articolo 85 del 
trattato CE, tali accordi non possono condurre all'eliminazione della concorrenza, né alla 
chiusura dei mercati nazionali Per evitare questo risultato, il regolamento tende a fornire al 
consumatore una protezione minima, permettendogli, pur acquistando all'estero, di far eseguire 
i lavori di garanzia presso il suo distributore locale. In effetti, l'articolo 5, paragrafo 1, punto 
I del regolamento, vincola l'esenzione alla condizione che tutte le imprese della rete di 
distribuzione di una marca assicurino [...] il servizio gratuito di garanzia e quello consecutivo 
ad azioni di sollecito a qualsiasi veicolo di tale marca, qualunque sia stato il luogo di acquisto 
dell'autoveicolo nel mercato comune. 
Si tratta di un riconoscimento indiretto del diritto del consumatore di procedere ad acquisti 
ovunque nella Comunità e di fare eseguire i lavori sotto garanzia presso il rappresentante 
locale della rete. Inoltre, nella comunicazione della Commissione relativa a questo 
regolamento si precisa che l'utente finale non deve essere iniquamente impedito ad acquistare 
il proprio autoveicolo là ove lo desideri all'interno del mercato comune. La comunicazione 
cita come esempio il rifiuto dei distributori di eseguire i lavori sotto garanzia su degli 
autoveicoli che non hanno venduto e che sono stati importati da altri Stati membri. In passato, 
è vero, alla Commissione erano stati sottoposti numerosi reclami di consumatori ed in 
particolare del BEUC per le enormi difficoltà incontrate per le importazioni private di 
autoveicoli, soprattutto sotto la forma di minacce di non eseguire i lavori sotto garanzia63. 
Tuttavia, tale facoltà del consumatore è ridotta dal fatto che gli obblighi del concessionario 
locale sono doppiamente limitati: da una parte agli obblighi che egli stesso ha sottoscritto nel 
proprio contratto di distribuzione, e dall'altra parte agli obblighi contrattuali del distributore 
che ha venduto l'autoveicolo o a quelli assunti dal costruttore ha assunto. 
II consumatore si vedrà pertanto applicare il regime meno favorevole. 
Tale obbligo è sancito dall'articolo 10, che precisa che la Commissione può ritirare il 
beneficio dell'esenzione se constata, in particolare, che il costruttore o una impresa membro 
della sua rete impedisce in maniera continua e sistematica, oltrepassando il quadro 
dell'esenzione accordato dal regolamento, agli utilizzatori finali [...] di ottenere il servizio 
post-vendita dei veicoli che hanno acquistato all'interno del mercato comune. 
Immediatamente dopo l'entrata in vigore del regolamento 123/85, molti consumatori si sono 
visti rifiutare i lavori sotto garanzia nel caso di importazioni parallele. Tuttavia, la 
Commissione, interpellata dai consumatori o dagli intermediari, ha sistematicamente 
domandato alle imprese interessate di porre fine a tali pratiche. Nella maggior parte dei casi, 
i reclami hanno potuto essere regolati tramite tale scambio di corrispondenza . 
Attualmente risulta che i rifiuti di garanzia da parte dei distributori siano un fatto isolato e 
non un comportamento convenuto dai membri della rete di distribuzione. Tuttavia, anche se 
non pongono grandi problemi nel contesto del diritto comunitario della concorrenza, creano 
comunque notevoli fastidi ai consumatori vittime di tali intrighi individuali. 
62Si nota, a tale proposito, l'importanza accordata alle funzioni d'intermediario; cfr. la comunicazione della 
Commissione sul chiarimento dell'attività degli intermediari nel settore automobilistico, GU n. C 329 del 18 
dicembre 1991. 
6,Cfr. a tal proposito il reclamo del BEUC nel caso Ford Garantie Deutschland, tredicesima relazione sulla 
politica di concorrenza, n. 104 e 105. In seguito all'intervento della Commissione, i distributori hanno messo 
fine alle loro minacce di rifiuto di eseguire i lavori di garanzia. 
"Vfr. la sedicesimo relazione sulla politica della concorrenza, n. 30. 
59 
2.3 Regolamento n. 4087/88 della Commissione concernente le categorie di accordi di 
franchising65. 
Come per il regolamento precedente, il regolamento di esenzione riguardante gli accordi di 
franchising tende a permettere al consumatore di procedere a importazioni private. Tale 
possibilità è sancita all'articolo 5 g) che prevede che l'esenzione si applica solo a condizione 
che gli affiliati siano liberi di fornire nell'ambito del mercato comune i prodotti o i servizi 
oggetto del franchising a determinati utilizzatori finali indipendentemente dal loro luogo di 
residenza 
Di conseguenza, la Commissione ritiene che la possibilità per il consumatore di procedere a 
importazioni parallele debba essere completata dalla possibilità di fare eseguire i lavori di 
garanzia nel suo paese di residenza. Inoltre, è importante che la rete di franchising assuma 
l'immagine di marca uniforme che tenta di creare: in effetti, il consumatore solo raramente 
è cosciente del fatto che tratta con un commerciante indipendente e pensa spesso che il suo 
interlocutore sia solo un rappresentante del produttore/commerciante (affiliante). La 
Commissione ritiene dunque che se gli affiliati devono accordare una garanzia per i prodotti 
dell'affiliarne, tale obbligo deve applicarsi ugualmente ai prodotti, fomiti dall'affiliante, di altri 
affiliati o di altri distributori autorizzati. Tale principio è sancito all'articolo 4 b) del 
regolamento, secondo il quale: "qualora l'affiliante obblighi l'affiliato ad onorare la garanzia 
relativa ai prodotti dell'affiliarne, l'obbligo in questione deve essere esteso anche ai prodotti 
fomiti da qualsiasi membro della rete in franchising o da altri distributori che praticano una 
garanzia analoga in territorio comunitario". Tale obbligo è una condizione fondamentale 
dell'esenzione per categoria. Così per i franchising esentati, il consumatore deve avere il 
diritto di fare eseguire i lavori di garanzia tramite qualunque membro della rete di franchising, 
non solo per i prodotti venduti dagli affiliati, ma anche per i prodotti dell'affinante venduti 
dai distributori che dipendono da altre forme di distribuzione selettiva. 
2.4 Valutazione 
Uno degli obiettivi del diritto comunitario della concorrenza è di permettere al consumatore 
di procedere a delle importazioni private. Tale possibilità gli consente non solo di beneficiare, 
a breve termine, di prezzi vantaggiosi, ma gli riconosce anche un ruolo importante, a medio 
termine, nella soppressione delle barriere nei mercati. La Commissione considera che la 
possibilità di ottenere dei lavori di garanzia e dei servizi post-vendita nel paese di residenza 
costituisce un elemento accessorio necessario a tale possibilità di importazioni private. Il 
contributo del diritto comunitario della concorrenza all'elaborazione di un sistema europeo di 
garanzia comporta tuttavia dei limiti importanti nella prospettiva di protezione dei 
consumatori. In effetti: 
il diritto della concorrenza si limita ad obbligare il produttore che offre una garanzia 
ad assicurare che tale garanzia sia valida su tutto il territorio comunitario, senza 
regolamentare né l'esistenza di tale garanzia, né il suo contenuto, né le condizioni di 
applicazione; 
il diritto della concorrenza riguarda solo le attività delle imprese che dipendono dal 
diritto delle convenzioni o posizioni dominanti. 
5GU n. L 359 del 28 dicembre 1988. 
60 
il diritto della concorrenza impone alcuni obblighi alle imprese; però non crea diritti 
dei quali il consumatore può avvalersi. In effetti, la sanzione del non rispetto degli 
obblighi in materia di garanzia nel quadro dei regolamenti è il ritiro dell'esenzione: 
una tale sanzione richiede da una parte, per essere applicata, un comportamento di 
infrazione ripetuta e dall'altra, non protegge affatto il consumatore che è vittima di un 
rifiuto di garanzia o di una clausola contrattuale vietata dal regolamento, poiché la sola 
iniziativa che può prendere è quella di reclamare in vista del ritiro dell'esenzione. Il 
consumatore non potrà mai esigere che venga onorata la garanzia alla quale ha diritto 
in virtù del diritto comunitario della concorrenza poiché egli non è realmente detentore 
di un diritto soggettivo nei confronti del distributore colpevole. 
il diritto della concorrenza non contribuisce, in quanto tale, né ad una armonizzazione 
delle garanzie, né alla trasparenza necessaria alla sua applicazione. In effetti, si limita 
a prevedere che la garanzia offerta al consumatore a seguito di un acquisto 
transfrontaliero venga eseguita conformemente alla condizioni praticate nel paese in 
cui il servizio di garanzia è richiesto, pur riconoscendo che il regime della garanzia 
offerto dallo stesso fabbricante per lo stesso prodotto non è necessariamente lo stesso 
nei vari Stati membri. 
C SERVIZI POST-VENDITA 
Finora i servizi post-vendita in senso stretto, cioè quelli che non sono legati all'applicazione 
di una garanzia, non sono stati presi specificatamente in considerazione dal diritto 
comunitario. Il problema è stato, a volte, affrontato solo indirettamente ancora una volta nel 
quadro dell'applicazione delle regole della concorrenza. In effetti, la Commissione ritiene che 
la necessità di assicurare al consumatore un servizio post-vendita di qualità costituisca una 
delle ragioni che possono contribuire a giustificare un sistema di distribuzione selettiva 
riguardo all'articolo 85.3 del trattato di Roma Nondimeno, i regolamenti di esenzione adottati 
in materia di distribuzione selettiva non arrivano ad esigere, come per la garanzia 
commerciale, che tutti i distributori siano tenuti ad assicurare un servizio post-vendita a tutti 
i prodotti della gamma oggetto dell'accordo indipendentemente dal luogo di acquisto. Il 
regolamento n. 123/85 relativo alla distribuzione di autoveicoli si limita ad affermare che 
"l'impegno con il quale il distributore si obbliga ad osservare delle esigenze minime nella 
distribuzione e nel servizio post-vendita, che riguardano in particolare [...] la riparazione e la 
manutenzione di prodotti contrattuali e di prodotti corrispondenti, soprattutto per quanto 
riguarda il funzionamento sicuro e affidabile dell'autoveicolo", non ostacola l'esenzione 
accordata66. 
Anche la questione specifica della disponibilità dei pezzi di ricambio è stata affrontata 
incidentalmente. Si può citare, a tal proposito, la decisione Villeroy & Boch della 
Commissione, del 16 dicembre 198567, in materia di concorrenza, che si riferisce all'impegno 
preso dal produttore a garantire la disponibilità di pezzi di ricambio per 15 anni; impegno che 
contribuirebbe a giustificare l'applicazione di un sistema di distribuzione selettiva che assicura 
la continuità dai fornitori al consumatore. 
6Articolo 4. le). 
7GU n. L 376 del 31 dicembre 1985. 
61 
V - VALUTAZIONE DELLA SITUAZIONE NEL QUADRO PEL MERCATO UNICO 
A. IN RAPPORTO ALLA GARANZIA LEGALE 
1. Determinazione della legge applicabile 
1 sistemi giuridici nazionali hanno trovato soluzioni estremamente variabili al problema della 
protezione dell'acquirente/consumatore contro i difetti dei prodotti da lui acquistati. 
Nel contesto del mercato unico, tale varietà, se non diversità, pone grossi problemi al 
momento di transazioni transfrontaliere. Il primo riguarda la determinazione della legislazione 
applicabile alle questioni di garanzia. In assenza di un sistema armonizzato delle norme 
legislative, si applica un complesso regime di norme di diritto internazionale privato, le cui 
regole principali si ritrovano nella Convenzione di Roma, del 19 giugno 1980, relative alla 
legge applicabile agli obblighi contrattuali. La Convenzione è entrata in vigore nel 1991 nelle 
relazioni contrattuali in dieci dei dodici Stati membri. Solo in Portogallo e in Spagna la 
Convenzione non è ancora completamente applicata, visto che la Convenzione di adesione dei 
due Stati membri in questione non è ancora stata ratificata da tutti gli Stati membri. 
1.1 Applicabilità della Convenzione di Roma ai contratti di consumo 
La CR si applica, in principio, a tutti gli obblighi contrattuali, pertanto anche a quelli che 
derivano dai contratti di consumo. Le esclusioni che questa prevede all'articolo 1, paragrafi 
2 e 3, non hanno alcuna incidenza sulle questioni che ci interessano nel presente contesto. 
Tuttavia, occorre far notare che, relativamente alla prova, la CR si applica esclusivamente per 
alcuni aspetti della problematica (oggetto e onere della prova, ammissibilità delle procedure 
di prova degli atti giuridici)68. Ciò significa che per uno stesso contratto, le regole della prova 
possono rientrare in legislazioni diverse. 
1.2 Determinazione della legge applicabile: regole generali 
Il principio di base che regola la determinazione della legge applicabile è quello della scelta 
dalle parti69 (articolo 3). Tuttavia, questa libertà di scelta è limitata qualora tutti gli altri 
elementi della situazione siano localizzati in un solo paese al momento della scelta: in questa 
ipotesi, continuano ad essere applicate le disposizioni imperative del paese (articolo 3, 
paragrafo 3). In mancanza di scelta delle parti, il contratto è regolato dalla legge del paese con 
il quale presenta il collegamento più stretto (articolo 4). Si presume che il contratto presenti 
il collegamento più stretto con il paese in cui la parte che deve fornire la prestazione 
caratteristica ha, al momento della conclusione del contratto, la propria residenza abituale70. 
Nel campo dei contratti di consumo, la prestazione caratteristica è nella maggioranza dei casi 
quella del professionista. 
Tuttavia, si devono prendere in considerazione anche le disposizioni imperative (leggi di 
polizia) dello Stato con il quale la situazione ha una stretta connessione, nonché quelle del 
^Cfr. articolo 14. 
^er le modalità pratiche, relativamente alla questione di sapere se vi sia stata effettivamente una scelta, 
cfr. articolo 3 e la relazione Giuliano e Lagarde, GU n. C 282, del 31 ottobre 1980, pag. 17. 
Ad eccezione dei contratti che riguardano un diritto reale su un bene immobile o il diritto di utilizzazione 
di un bene immobile: il contratto presenta allora il collegamento più stretto con il paese in cui l'immobile e 
localizzato. 
62 
foro competente. Regole specifiche di congiunzione vengono poi anche fornite per la 
determinazione della validità materiale del contratto e del consenso delle parti, nonché per la 
forma dei contratti. 
1.3 Determinazione della legislazione applicabile ad alcuni contratti conclusi dai 
consumatori . 
L'articolo 5 della convenzione stabilisce una specifica norma di conflitto per determinati 
contratti conclusi dai consumatori. Tale norma precisa che la scelta delle parti non può recare 
pregiudizio alle norme imperative della legge del paese in cui il consumatore ha la residenza 
abituale; d'altra parte, in caso di assenza della scelta delle parti, la legislazione applicabile è 
quella del paese in cui il consumatore ha la sua residenza abituale. 
Tale disposizione specifica si applica, ad alcune condizioni molto rigide, ad ogni tipo di 
vendita di beni o ad ogni prestazione di servizi, nonché al contratto a credito relativo alla 
vendita o alla prestazione. Sono, tuttavia, esclusi i contratti di trasporto e i contratti di 
servizio, qualora questi ultimi debbano essere prestati esclusivamente in un paese diverso da 
quello in cui il consumatore ha la sua residenza abituale. I contratti relativi ai viaggi 
organizzati sono, invece, inclusi (norme speciali dell'articolo 5). 
Tali principi di protezione si applicano solo a determinate condizioni, definite al paragrafo 2: 
se il commerciante ha fatto i passi necessari per vendere i suoi beni mobili materiali 
o i suoi servizi al consumatore nel paese in cui ha la residenza abituale (vendite a 
domicilio, per corrispondenza o altre forme di vendita a distanza, per esempio) e in 
cui il contratto è stato concluso. Il testo stabilisce che: "in tale paese la conclusione 
del contratto è stata preceduta da una proposta specifica (al consumatore) o da una 
pubblicità71 e che il consumatore ha compiuto nello steso paese gli atti necessari per 
la conclusione del contratto"; 
se il commerciante o il suo rappresentante hanno ricevuto l'ordine del consumatore nel 
paese in cui questi ha la sua residenza abituale. Sebbene tale ipotesi coincida in gran 
parte con quella formulata al primo trattino, essa completa la protezione per casi quali 
fiere od esposizioni nel paese del consumatore e succursali o agenzie permanenti di 
una società straniera; 
se il contratto rappresenta una vendita di beni mobili materiali e se il consumatore si 
è recato dal paese di residenza in un paese straniero e vi ha stipulato l'ordine, a 
condizione che il viaggio sia stato organizzato dal venditore per incitare il 
consumatore a concludere un acquisto. 
Inoltre l'articolo 9, paragrafo 5, precisa che, per i contratti a cui si applica l'articolo 5, 
paragrafo 2, la loro forma è disciplinata dalla legge del paese in cui il consumatore ha la sua 
residenza abituale. 
1.4 Portata della CR, relativamente alla protezione dei consumatori, nei contratti 
transfrontalieri 
Il regime stabilito dalla Convenzione in materia di contratti transfrontalieri dei consumatori 
può riassumersi come segue: 
Cfr. tuttavia la relazione, op. cit., pag. 24, la quale circoscrive i limiti della protezione per alcuni tipi di 
pubblicità su scala mondiale. 
63 
qualora il consumatore acquisti, nel suo paese, un prodotto "nazionale", importato o 
offerto dall'estero, la sua protezione relativamente alla garanzia sarà la seguente: 
in mancanza di scelta espressa o implicita, la legge applicabile è quella del 
paese in cui il consumatore ha la sua residenza abituale; 
una clausola di scelta della legislazione applicabile sarà operativa solo se non 
è in conflitto con le disposizioni imperative del diritto del paese di residenza. 
qualora il consumatore acquisti un prodotto all'estero, si possono avere le seguenti 
ipotesi: 
egli si trova in una situazione prevista all'articolo 5 della CR: in tale caso, si 
applicano le stesse norme descritte nel paragrafo precedente; 
egli si reca all'estero di sua iniziativa: in tale caso, si applicano le regole 
generali della CR: 
libertà di scelta delle partircon riserva delle disposizioni imperative del 
foro; 
in mancanza di scelta, applicazione della legge del paese nel quale il 
venditore ha la sua abituale residenza. 
Da quanto detto deriva che la determinazione della legge applicabile ai contratti di consumo 
è abbastanza complessa. Inoltre, il contratto può essere sottomesso, ai sensi delle norme di 
conflitto delle leggi integrate nella Convenzione, a più legislazioni; cosa che rafforza 
ulteriormente la complessità e la mancanza di trasparenza della questione del diritto 
applicabile ai contratti "transfrontalieri". 
La CR contribuisce certamente ad accordare una maggiore protezione ai consumatori che 
concludono contratti internazionali, precisando dei criteri di collegamento specifici e 
permettendo al consumatore stesso di beneficiare, a certe condizioni, della protezione dello 
Stato di residenza. In effetti, è importante precisare che la protezione ai sensi della legge della 
residenza abituale costituisce la protezione minima, alla quale può aggiungersi la protezione 
ai sensi della legge che le due parti hanno scelto: in qualche modo si cerca di applicare la 
legge più favorevole al consumatore. Tuttavia, le condizioni stabilite all'articolo 5 sono redatte 
e interpretate sticto sensu, limitando di conseguenza il campo di protezione specifico per il 
consumatore. 
Tra l'altro, la protezione specifica che la Convenzione di Roma accorda al consumatore si 
applica solo se le norme dello Stato membro della sua residenza abituale, che sono applicabili 
al contratto, sono effettivamente di natura imperativa dell'ordine pubblico (leggi di polizia). 
Non solo le norme di protezione dei consumatori non rivestono sistematicamente, negli Stati 
membri, il carattere cÙ norme imperative o di ordine pubblico, ma tale caratteristica dà, a 
volte, luogo a importanti controversie dottrinali. In particolare, sempre in materia di garanzia, 
il problema di sapere se il consumatore è protetto dalle disposizioni dello Stato di residenza 
dipende dal carattere imperativo delle disposizioni nazionali relative alla garanzia legale. 
Inoltre, più in generale, le norme che sottendono la convenzione di Roma comportano, in 
alcuni casi, il frazionamento del contratto. Tale frazionamento è non solo la conseguenza della 
limitazione del campo di applicazione della convenzione (cfr. in particolare le norme per la 
determinazione della prova), ma anche del principio dell'applicazione della legge più 
favorevole, che può portare, per uno stesso contratto, all'applicazione combinata di più 
sistemi regolamentari. 
Dai paragrafi precedenti deriva che la Convenzione di Roma, pur rappresentando un passo 
importante verso una maggiore protezione dei consumatori nelle transazioni internazionali, non 
costituisce una tappa fondamentale verso un sistema giuridico comunitario applicabile al 
diritto dei contratti. In effetti, a causa di lacune o controversie che possono essere generate 
dai criteri di collegamento stabiliti dalla convenzione, quest'ultima non permette di definire 
64 
con certezza e nella sua globalità il contenuto dei diritti e delle obbligazioni delle parti nelle 
transazioni internazionli. 
1.5 Disposizioni nazionali specifiche 
Parallelamente alla Convenzione di Roma, alcuni legislatori nazionali hanno definito la portata 
internazionale delle norme relative alla protezione del consumatore da loro adottate. 
Occorre pertanto citare l'articolo 6/247 del Codice civile olandese, che prevede che le 
disposizioni legali relative alle condizioni generali dei contratti sono applicabili a tutti i 
contratti conclusi dai consumatori olandesi, indipendentemente dal luogo di residenza o 
dell'attività del professionista o ancora dalla legge applicabile al contratto. Ciò significa che 
ancha se il consumatore olandese acquista un prodotto in un altro paese (al di fuori delle 
condizioni previste all'articolo 5 della Convenzione di Roma) e scopre, una volta tornato nel 
suo paese, 
un vizio occulto, gli viene accordata la protezione della legislazione olandese sulle clausole 
inique, la quale contiene numerose disposizioni che proteggono il consumatore contro le 
clausole inique relative alle condizioni di garanzia. 
Parallelamente, in Germania, l'articolo 12 della legge sulle condizioni contrattuali generali 
precisa le ipotesi nelle quali tale legge è applicabile anche nel caso di un contratto retto da 
un diritto straniero. 
La validità di una tale disposizione nazionale può essere riconosciuta ai sensi dell'articolo 7 
della Convenzione di Roma, la quale prevede il predominare di alcuni tipi di disposizioni 
nazionali imperative. 
In Spagna, la questione diventa più complessa ancora nella misura in cui il diritto della 
garanzia rientra, in parte, nelle competenze delle comunità autonome, che hanno adottato 
disposizioni diverse in materia. Ciò significa che il consumatore, anche se acquista all'interno 
della Spagna, si vede applicare diverse norme di protezione. Eventuali conflitti tra le 
legislazioni delle comunità autonome verranno risolti in base alle norme spagnole del "diritto 
privato internazionale". 
2. Diversità delle regole giudiziarie 
Oltre al problema della determinazione della legge applicabile, il problema essenziale che si 
pone al consumatore consiste nella scarsa conoscenza delle disposizioni del diritto straniero. 
Il consumatore che acquista all'estero è difficilmente in grado di apprezzare la portata dei suoi 
diritti e di conoscere le procedure da seguire per rivendicarli. Di conseguenza, esita ad 
effettuare degli acquisti importanti al di fuori del suo paese di origine. Inoltre, le differenze 
tra le legislazioni nazionali sia per quanto riguarda i termini della garanzia (dai sei mesi del 
diritto tedesco o portoghese ai sei anni del diritto britannico fino ad un termine indeterminato 
del diritto francese, belga e lussemburghese), sia per quanto riguarda le condizioni di 
applicazione (dalla presunzione irrefragabile di malafede del venditore stabilita dal diritto 
francese fino alle condizioni molto rigide di applicazione del diritto portoghese) o per quanto 
riguarda i tipi di ricorsi a disposizione del consumatore, sono tali che scoraggiano i 
consumatori ad acquistare dei beni al di là delle frontiere nazionali. D'altronde, il 24% dei 
consumatori intervistati per Eurobarometro n. 35, del luglio 1991, hanno citato "l'incertezza 
riguardo alle condizioni di vendita" come l'ostacolo maggiore agli acquisti oltrefrontiera, 
insieme alla "difficoltà nelle regolamentazioni di litigi" citata dal 29% dei consumatori. 
Da parte dei professionisti, la situazione non è più soddisfacente. I fabbricanti devono tener 
conto delle leggi nazionali relative alla garanzia legale nella redazione delle condizioni delle 
65 
garanzie commerciali che offrono. Ciò costituisce un ostacolo all'attuazione di una strategia 
globale di mercato e spinge i fabbricanti a diversificare le condizioni di garanzia secondo ogni 
Stato membro. Inoltre, la divergenza delle legislazioni nazionali è di natura tale da provocare 
delle distorsioni di concorrenza tra i venditori ed i fabbricanti. 
A tal proposito, deve essere ricordato il caso Alstham/Sulzer72, che ha sollevato il problema 
della distorsione della concorrenza provocata dalla legge francese relativa alla garanzia legale, 
più rigida di altre leggi nazionali. 
B. IN RAPPORTO ALLA GARANZIA COMMERCIALE 
1- Diversità e imprecisione delle garanzia commerciali 
1.1 I difetti oggetto delle garanzie commerciali 
Si può constatare una certa uniformità nella definizione dei difetti coperti dalla garanzia 
commerciale offerta dai professionisti. Nella maggior parte delle garanzie esaminate, la 
garanzia si riferisce esplicitamente ai difetti di fabbrica e del materiale. Alcuni professionisti 
si riferiscono, tuttavia, alla sola nozione di pezzo difettoso o di prodotto difettoso. Alcuni 
precisano tra l'altro di coprire anche alcuni difetti cosmetici. Una prima osservazione che va 
fatta è che alcuni professionisti offrono una copertura diversa a seconda del paese di 
commercializzazione. 
Inoltre, è importante tener conto delle presentazioni negative previste dai documenti di 
garanzia: in effetti, numerosi tipi di difetti sono esclusi dalla garanzia e tali esclusioni variano 
secondo i professionisti e secondo i paesi. Se ne possono citare 
i seguenti esempi: 
difetti dovuti alla normale usura dei prodotti; 
difetti dovuti a cause esterne (incidenti, fenomeni naturali, ecc.); 
cattiva installazione o utilizzazione del prodotto; 
riparazione da parte di terzi non autorizzati; 
danni dovuti al trasporto; 
difetti riguardanti alcuni pezzi; 
difetti minori; 
ogni tipo di danneggiamento successivo all'acquisto; 
esclusione dei danni causati dal prodotto; 
illeggibilità del numero di serie dell'apparecchio. 
Sono così giustificate numerose esclusioni previste dai documenti di garanzia: in effetti, i 
danni dovuti alla inosservanza delle istruzioni di installazione o di utilizzo o i danni 
accidentali non possono essere coperti da una garanzia. Si tratta, in qualche modo, di una 
illustrazione, in modo negativo, della nozione di difetto di materiale o di costruzione. Tuttavia, 
alcuni documenti di garanzia devono essere criticati: 
la formulazione è a volte troppo vaga: ci si trova qui di nuovo di fronte ad una 
questione di definizione della portata reale della garanzia: la nozione di 
danneggiamento posteriore all'acquisto, la nozione di pezzi di ricambio, o ancora 
quella di difetto minore possono dar luogo a dei problemi di interpretazione; 
"Vedasi capitolo IV.A.4.1. 
66 
alcuni difetti esclusi rientrano nella sfera di controllo del professionista e non 
dovrebbero permettere a costui di opporre una irrecevibilità alla chiamata in garanzia: 
danni dovuti al trasporto, esclusione di principio di alcuni pezzi, ecc. 
Si deve ugualmente osservare che le esclusioni previste dai documenti di garanzia variano non 
solo secondo le marche esaminate, ma anche all'interno della stessa marca, secondo il paese 
di commercializzazione. 
1.2 Parti responsabili e beneficiari della garanzia 
I documenti di garanzia prevedono le seguenti condizioni a proposito delle parti alle quali il 
consumatore può rivolgere la sua chiamata in garanzia: 
la garanzia è concessa dall'importatore o dal rappresentante del fabbricante, senza 
ulteriori precisazioni; 
la garanzia è concessa dall'importatore, che dà al cliente il diritto di reclamare i lavori 
di garanzia presso qualsiasi servizio ufficiale dipendente dalla marca; 
la garanzia è concessa dall'importatore, che indica al cliente di contattare il suo 
venditore o di inviarla a sue spese all'importatore; 
alcuni documenti precisano che è il fabbricante che accorda una garanzia, ma, a volte, 
il procedimento deve essere seguito presso il venditore; 
a volte, il cliente non dispone che di un numero di telefono che dovrebbe fargli 
individuare la persona responsabile per la garanzia. 
Viene spontaneo, a questo punto, osservare che è spesso difficile per il consumatore 
identificare il garante. Da una parte, l'importatore riporta lo stesso nome del fabbricante: ciò 
vuole forse dire che si tratta di una garanzia-fabbricante o che l'importatore è giuridicamente 
indipendente dal fabbricante? Dall'altra parte, in alcuni casi, si informa il consumatore del 
fatto che un'altra parte assume i lavori di garanzia, senza che il consumatore possa conoscere 
il legame giuridico esistente tra le diverse parti e pertanto senza che possa determinare la 
validità e la portata degli obblighi previsti nel documento di garanzia a carico di terzi e la 
possibilità giuridica di avvalersene. 
Tale realtà rivela la necessità di una maggiore trasparenza, a beneficio del consumatore, dei 
legami che esistono tra i diversi operatori nel circuito di distribuzione del prodotto. Così, 
quando un prodotto rientra in un circuito di distribuzione selettiva o di franchising, il 
consumatore dovrebbe esserne informato, poiché le sue aspettative relativamente ai diversi 
operatori in una determinata rete potrebbero essere più esigenti di quelle riguardo a sistemi 
di distribuzione non integrata. 
Inoltre, si deve osservare che le marche non adottano necessariamente la stessa politica sulla 
questione dell'interlocutore del consumatore in caso di chiamata in garanzia nei diversi Stati 
membri osservati. 
Si deve anche segnalare che pochi documenti di garanzia si riferiscono alla questione dei 
beneficiari della garanzia in caso di passaggio di proprietà da parte del primo acquirente; 
tuttavia, i documenti di garanzia non limitano la chiamata in garanzia al primo acquirente. Le 
condizioni imposte riguardano piuttosto la presentazione da parte di chi fa ricorso alla 
garanzia della fattura del primo utente o ancora la limitazione della durata della garanzia a 
partire dalla data di acquisto da parte del primo acquirente. 
1.3 Diritti dei consumatori derivanti dall'applicazione della garanzia 
Leggendo le condizioni di garanzia, si è colpiti dall'enorme complessità delle diverse soluzioni 
proposte dal garante, di cui gli esempi riportati qui di seguito non ne sono che una piccola 
67 
illustrazione. Inoltre, si deve notare che le diverse ipotesi sono, a volte, combinate secono il 
grado di gravità del guasto e che è difficile per il consumatore determinare in modo chiaro 
la portata dei sui diritti al riguardo. 
La cosa più importante è che sembra che le informazioni contenute nei documenti di garanzia 
non corrispondono necessariamente in maniera assoluta alla politica seguita dai pofessionisti: 
così, per esempio, sulla base di un documento di garanzia che sembra unica, alcune ditte 
adottano delle strategie assai diverse nei vari Stati membri. Una tale informazione privilegiata 
non è disponibile per il consumatore che prepara un atto di acquisto in un negozio. 
Anche qui si deve notare una tendenza uniforme secondo i fabbricanti/marche e che le 
condizioni di garanzia variano nei diversi Stati membri. 
Esempi: 
nessuna informazione è fornita riguardo alla conseguenza di un difetto; 
solo riparazione; 
sostituzione del pezzo difettoso; 
riparazione o sostituzione, a scelta del professionista; 
riparazione o sostituzione, a scelta del consumatore; 
oltre quest'ultima scelta, riduzione del prezzo o indennizzo; 
riparazione o sostituzione senza indicazione dei criteri di scelta; 
riparazione e, se la riparazione non è efficace o possibile, sostituzione e perfino 
annullamento o riduzione del prezzo; 
riparazione dell'apparecchio, riparazione o sostituzione dei pezzi. 
Alcuni documenti di garanzia escludono anche qualsiasi ricorso del consumatore allo scopo 
dell'annullamento o dell'indennizzo di un danno. 
Nella maggioranza dei casi, la mano d'opera r alati va ai lavori di garanzia è compresa e 
dunque gratuita. Tuttavia, si constata che alcuni documenti di garanzia sono muti a tale 
riguardo. Inoltre, alcuni documenti garantiscono esplicitamente il consumatore contro le 
conseguenze della riparazione. 
Oltre a questi aspetti essenziali, alcuni documenti di garanzia comprendono anche dei servizi 
accessori, quali i costi di riparazione di guasti di autoveicoli o <fi rimorchio degli stessi, le 
spese di trasporto e di spostamento. 
Invece, come già detto, alcune conseguenze dirette del difetto, quali il danno ad altri prodotti 
o le spese legate al non funzionamento dell'apparecchio sono espressamente escluse da alcuni 
documenti di garanzia. Il prolungamento della durata di garanzia generale dell'apparecchio 
generalmente non è previsto e a volte è addirittura esplicitamente escluso. 
Inoltre, alcuni documenti prevedono delle estensioni di garanzia, che sono, a volte, a 
pagamento o soggette ad alcune condizioni legate in particolare alla manutenzione del bene 
da parte di un venditore autorizzato (cfr. i documenti di garanzia in materia di autoveicoli ed 
in particolare la garanzia anti-corrosione). A volte, le garanzie estese sono incluse nel prezzo 
di partenza del prodotto e sono oggetto di condizioni specifiche. 
1.4 Durata della validità della garanzia 
Alcuni documenti di garanzia non menzionano la durata della validità della garanzia. Molti 
si riferiscono ad un periodo di 12 mesi a partire dalla data di acquisto o a partire dalla messa 
in servizio, purché questa sia certificata dal distributore. Alcuni operano una distinzione tra 
i primi sei mesi di garanzia (gratuità totale) e i sei mesi successivi (assunzione di alcune spese 
da parte del cliente). Altri prevedono garanzie molto meno lunghe ed altri, invece, delle 
68 
garanzie più lunghe. 
Tale diversità di durata della garanzia è dovuta alla durata presunta della vita del prodotto 
nonché alle strategie commerciali delle diverse marche. Per esempio, nel settore 
automobilistico la garanzia commerciale è spesso limitata ad un anno, ma alcune marche 
offrono garanzie di tre anni. In effetti, a volte all'interno di uno stesso settore di attività si 
notano delle importanti differenze nella durata della garanzia concessa. Questo aspetto può 
costituire un importante elemento di scelta del consumatore capace di stimolare la concorrenza 
nel mercato. 
Tuttavia, il consumatore deve combinare tale vantaggio con le altre condizioni di garanzia che 
possono essere applicate e che possono, eventualmente, restringere considerevolmente la 
portata della garanzia concessa. A volte possono essere raggiunti degli equilibri molto fragili 
e risulta molto difficile per il consumatore farne il bilancio. 
1.5 Condizioni formali di applicazione della garanzia 
Oltre alle condizioni relative all'esistenza di un difetto, numerosi documenti di garanzia 
prevedono il rispetto di alcune condizioni formali in vista di una chiamata in garanzia. Tra 
queste si possono citare, quali esempi: 
copia della fattura di acquisto; 
prova valevole dell'acquisto; 
originale della fattura o della ricevuta; 
presentazione della carta di garanzia e della fattura di acquisto del primo utente; 
certificato di garanzia corredato della data di acquisto; 
indicazione sul certificato del nome dell'acquirente o ancora di altre menzioni; 
rinvio del certificato di garanzia entro gli otto giorni successivi all'acquisto; 
certificato di acquisto compilato dal concessionario/ venditore; 
obbligo da parte del cliente di allegare il porto di ritorno; 
acquisto presso un membro autorizzato della rete; 
esecuzione del primo esame sotto garanzia presso un'officina autorizzata; 
sostituzione dei pezzi con dei pezzi originali o autorizzati dal fabbricante; 
installazione da parte di un installatore autorizzato; 
rinvio della merce nel suo imballaggio originale. 
Tra l'altro, è prassi che ogni intervento da parte di terzi, in particolare per delle modifiche o 
delle riparazioni legate all'usura di alcuni pezzi, annulla ogni diritto alla garanzia del 
consumatore e la chiamata in garanzia non copre gli elementi sui quali sono intervenuti terzi. 
Spesso i documenti di garanzia precisano che il non rispetto di tali condizioni formali annulla 
il diritto alla garanzia del consumatore. Altri sono invece meno espliciti a tale riguardo. 
Sulla questione delle condizioni formali come sugli altri aspetti delle garanzie commerciali, 
si può notare una varietà non solo tra le marche, ma anche all'interno della stessa marca, 
secondo il paese di commercializzazione. 
1.6. Informazione del consumatore sulla garanzia commerciale 
E' abbastanza raro che il consumatore possa disporre, prima dell'acquisto di un bene, del 
relativo documento di garanzia al fine di potere analizzare le condizioni e valutare la portata 
reale dei vantaggi offerti. L'informazione di cui il consumatore dispone al momento 
dell'acquisto generalmente si limita all'esistenza e alla durata della garanzia. Tale informazione 
viene dalla pubblicità, si trova sull'imballaggio del prodotto o è fornita dal venditore. Tuttavia 
è insufficiente a permettere un confronto, da parte del consumatore, delle garanzie offerte 
69 
dalle diverse marche, in modo tale che la concorrenza sia influenzata dalla qualità delle 
garanzie offerte. 
1.7 Altri servizi 
I documenti concernenti la garanzia non prevedono in maniera esplicita un servizio post­
vendita specifica diverso da quello della garanzia ad esclusione delle sopracitate estensioni 
di garanzia. L'informazione riguardo i servizi post-vendita si limita spesso all'indicazione del 
punto di contatto per le riparazioni. In genere nessuna informazione è fornita sulla 
disponibilità di pezzi di ricambio, né sui termini di riparazione. 
1.8 Presentazione della garanzia commerciale in rapporto a quella legale 
Una prima osservazione riguarda l'informazione che la garanzia commerciale fornisce sui 
diritti che il consumatore ha ai sensi della garanzia legale. I documenti di garanzia non 
forniscono informazioni relative all'entità dei diritti del consumatore ai sensi della garanzia 
legale. Inoltre, pochi documenti precisano che la garanzia commerciale è parallela alla 
garanzia legale, sottintentendo, con questo, che il consumatore dispone di diritti 
indipendentemente del documento di garanzia senza pertanto fornire dettagli sull'entità di tali 
diritti. Tale precisazione viene fatta, secondo i documenti, in due modi: 
o il documento di garanzia precisa che la garanzia commerciale non compromette in 
alcun modo i diritti di cui dispone il consumatore ai sensi della garanzia legale 
(esempio: la garanzia offerta si applica "sotto riserva di altre disposizioni imperative 
nazionali"); 
o il documento di garanzia indica che completa la garanzia legale e che i diritti che 
riconosce al consumatore si aggiungono a quelli di cui egli dispone in virtù della 
garanzia legale. 
Tuttavia, avviene spesso che le condizioni restrittive alle quali è sottomessa l'applicazione dei 
diritti del consumatore sono in contraddizione con la formulazione di questi stessi documenti 
per quanto riguarda il carattere complementare della garanzia commerciale73. 
Quindi il consumatore non è in grado di valutare l'entità dei diritti di cui dispone ai sensi 
della garanzia legale, né di valutare la relazione tra la garanzia legale e la garanzia 
commerciale. 
Inoltre, si nota che per una stessa marca, l'informazione sul nesso tra la garanzia legale e la 
garanzia commerciale non è necessariamente identico. Per esempio, i documenti di garanzia 
di una certa marca molto conosciuta nel settore degli elettrodomestici sono muti per quanto 
riguarda la loro portata in Germania. In Belgio, si precisa che sono escluse le richieste di 
annullamento della vendita, di indennità per un valore ridotto o di danni e relativi interessi, 
tranne nel caso previsto dalia legislazione in tale settore. Nel Regno Unito, la stessa marca 
precisa che la garanzia commerciale completa la garanzia legale e che questa non 
compromette i diritti dei consumatori ai sensi della garanzia legale; mentre nei Paesi Bassi, 
indica che i suoi obblighi si limitano a quelli precisati nel documento della garanzia. 
Per quanto riguarda la distinzione tra gli Stati membri, si può notare che è più spesso nel 
Regno Unito che il documento di garanzia precisa il suo legame con la garanzia legale. 
Dovrebbe essere lo stesso in Francia, poiché il riferimento esplicito agli articoli 1641 e 
seguenti del Codice civile, che prescrivono la garanzia legale al venditore, è stato reso 
7,In particolare per quanto riguarda le spese di spostamento, di manodopera, di definizione del difetto. 
70 
obbligatorio dal legislatore: ogni documento di garanzia dovrebbe, dunque, farne menzione. 
L'assenza di ogni riferimento - e a fortiori di un riferimento preciso e dettagliato - all'esistenza 
e all'entità della garanzia legale costituisce un fatto estremamente dannoso per il consumatore 
e dà alla garanzia commerciale l'apparenza di essere la sola e unica obbligazione di garanzia 
applicabile alla vendita del bene interessato. 
1.9 Portata territoriale delle garanzie 
Poche garanzie contengono un riferimento esplicito e/o chiaro alla loro portata territoriale. 
Alcune marche riconoscono la validità internazionale della loro garanzia negli stessi termini 
in tutti i paesi europei; ma la maggior parte dei produttori, quando prevedono una cosiddetta 
"garanzia europea", stabiliscono che questa sia sottomessa alle condizioni che prevalgono nel 
paese di utilizzazione dell'apparecchio. 
Spesso i documenti di garanzia prevedono che la garanzia concessa sia valida all'interno della 
Comunità europea, a condizione che l'acquirente proceda agli adeguamenti tecnici necessari 
per conformare l'apparecchio alle norme di sicurezza del paese di utilizzazione. Infine, in un 
gran numero di casi, i documenti stabiliscono una garanzia espressamente limitata al territorio 
nazionale. 
La politica seguita dalle marche, riguardo alla portata territoriale delle garanzie offerte, varia 
ancora secondo i paesi. Si può citare come esempio una marca molto conosciuta nel settore 
degli elettrodomestici, la quale segue una politica alquanto divergente. Infatti, mentre in alcuni 
paesi (NL, B, E), non si fa alcun riferimento ai limiti territoriali della garanzia; in altri (Irl), 
l'applicazione della garanzia nazionale è sottomessa ad una registrazione presso l'importatore. 
Nel Regno Unito, il produttore in questione precisa che la garanzia si applica a qualsiasi 
apparecchio da lui venduto (ma lui è il fabbricante o l'importatore?) e localizzato nel territorio 
nazionale. Tuttavia, la garanzia supplementare prevista ("double cover warranty") si applica 
ai soli apparecchi fabbricati conformemente alle specifiche britanniche e acquistati nel Regno 
Unito. In Danimarca, la garanzia si applica agli apparecchi acquistati e utilizzati nel paese. 
Il documento di garanzia per la Germania prevede delle condizioni di garanzia diverse: 
l'applicazione della garanzia è sottomessa alla condizione che l'apparecchio sia acquistato 
presso un dettagliante autorizzato in Germania o localizzato nel paese o installato da un 
installatore autorizzato dal fabbricante. 
Un costruttore di autoveicoli può ancora servire da esempio di tale disparità di politiche. Così, 
in Portogallo, il documento precisa che la garanzia è valida solo nel paese di acquisto 
dell'autoveicolo, mentre in altri paesi (NL, DK) il criterio di applicazione della garanzia è 
l'acquisto presso un concessionario autorizzato (senza precisazione del paese) o ancora 
l'acquisto di una autovettura nuova, senza precisazione della necessità di fare intervenire un 
concessionario (B). In Spagna, il rappresentante del costruttore limita la garanzia alle 
autovetture di sua fabbricazione e riconosce l'applicazione della garanzia solo all'interno della 
Spagna. 
Un altro costruttore automobilistico può, invece, servire da esempio dell'attuazione di una 
politica più europea, poiché i diversi documenti di garanzia precisano che si tratta di una 
garanzia del costruttore applicabile a qualsiasi autoveicolo acquistato presso un membro 
autorizzato della rete. In più paesi, il documento precisa che la garanzia commerciale si 
aggiunge alla garanzia legale nel paese in cui questa è definita (B, E, UK, DK). In Portogallo, 
precisa che la garanzia commerciale si aggiunge alla garanzia legale esistente nel paese in cui 
l'autovettura è commercializzata. 
Inoltre, occorre precisare che i documenti di garanzia, anche se indicano la loro portata 
territoriale, non forniscono indicazioni riguardo all'applicazione pratica da parte del 
71 
consumatore del diritto alla garanzia, qualora si tratti di un contratto transfrontaliere 
L'indicazione dei dati dei diversi importatori o rappresentanti del fabbricante negli Stati 
membri costituirebbe un'importante informazione per il consumatore. 
1.10 Valutazione 
Leggendo i documenti di garanzia, non si può non essere colpiti dalla grande diversità dei 
diritti e obblighi dei consumatori in materia di garanzia. E' vero che alcuni fabbricanti offrono 
una garanzia identica, o molto simile, nei diversi Stati membri, ma la maggior parte offre 
garanzie molto diverse per gli stessi prodotti nei vari Stati membri. Tali divergenze possono 
riguardare simultaneamente la durata, la portata, le clausole d'esclusione, le procedure di 
applicazione, ecc. 
Così anche quando un produttore offre una garanzia "valida in tutto il mercato comune", la 
pratica commerciale fa si che le condizioni di garanzia varino da un paese all'altro e che 
l'acquirente non possa avvalersi che della garanzia in vigore nel suo paese. Cioè un 
consumatore, che compri un prodotto in un paese diverso da quello di residenza, ignora 
completamente l'entità della garanzia che potrà far valere una volta tornato in patria e che, 
molto probabilmente, non corrisponderà a ciò che è scritto sul documento di garanzia unito 
al prodotto. 
Si può concludere allora dicendo che, in caso di acquisti transfrontalieri, esiste un'importante 
sorgente di conflitti potenziali, poiché la diversità delle condizioni di garanzia nei diversi 
Stati, combinata alle questioni legate alla portata territoriale delle garanzie così concesse, dà 
luogo a delle situazioni molto complesse in cui sarà molto difficile, per il consumatore, 
determinare con precisione, prima dell'acquisto o anche dopo, quale è l'entità effettiva del suo 
diritto alla garanzia e quali sono le condizioni pratiche di applicazione. 
2, Assenza di un quadro giuridico generale 
Tra i numerosi fattori che influenzano il consumatore nella scelta del prodotto da acquistare, 
l'offerta di una garanzia è senza dubbio uno degli elementi più importanti. Essa dà un senso 
di sicurezza poiché il fabbricante è pronto ad assumersi la responsabilità della qualità del 
prodotto e della soddisfazione del consumatore e può suscitare l'impressione, presso il 
consumatore che conosce i diritti di cui può godere ai sensi della garanzia commerciale, di 
vedersi accordare un'estensione di tali diritti. 
Tuttavia, come 1' "Office of Fair Trading" del Regno Unito ha avuto l'occasione di notare: 
"Troppo spesso, si ha l'impressione che le garanzie sono semplicemente usate come un 
espediente di mercato, una fonte di un guadagno addizionale per il fornitore o perfino un 
mezzo per distogliere l'attenzione del consumatore dai suoi diritti legali"74. Quando invece 
dovrebbero esprimere la fiducia che il fabbricante ripone nella qualità del suo prodotto e la 
certezza che questo non causerà alcun problema, generando a sua volta la fiducia del 
consumatore, essenziale in qualsiasi strategia commerciale. 
I problemi fondamentali che si pongono al consumatore risultano dall'assenza generalizzata 
di un quadro giuridico applicabile alle garanzie commerciali. Si sa che poche legislazioni 
nazionali contemplano delle disposizioni specifiche relative alle garanzie commerciali, in 
particolare per quelle offerte dai fabbricanti. In questo contesto, perfino il problema essenziale 
relativo alla natura dell'impegno del fabbricante nei confronti del consumatore finale non 
riceve una risposta chiara in molti Stati membri. E' singolare il fatto che le autorità 
74Office of Fair Traiding, Consumer Guarantees, London, 1986, pag. 27. 
72 
britanniche si propongano di introdurre nella loro legislazione il principio della responsabilità 
del produttore per le garanzie da lui offerte e pongano (nel sopracitato documento di 
consultazione del DTI) il problema della qualifica di tale responsabilità: contrattuale o 
extracontrattuale 
La mancanza di un quadro legale impedisce anche di colmare le lacune dei documenti di 
garanzia contribuendo a diminuire il loro reale valore. Inoltre, questo vuoto giuridico lascia 
le garanzie commerciali soggette al mero principio della libertà economica ed è di natura tale 
da permettere abusi e inganni da parte degli agenti economici meno scrupolosi, a pregiudizio 
dei consumatori e dell'esistenza di una sana concorrenza. 
Alcuni Stati membri hanno comunque adottato alcune disposizioni specifiche per colmare tale 
vuoto giuridico e si può credere che altri seguiranno l'esempio. Tale situazione potrebbe 
impedire l'elaborazione di una strategia di impresa veramente europea e, molto probabilmente, 
finirà col creare dei problemi agli agenti economici che dovrebbero adattare queste condizioni 
di garanzia alle diverse legislazioni nazionali. Inoltre finirà col provocare delle distorsioni di 
concorrenza tra gli operatori economici, nel caso in cui le legislazioni nazionali adottino delle 
soluzioni divergenti. 
C IN RAPPORTO AI SERVIZI POST-VENDITA 
Il servizio post-vendita è normalmente assicurato dal dettagliante stesso o dalle imprese 
specializzate in questo tipo di servizi. E' raro che il produttore stesso fornisca direttamente 
un servizio post-vendita al consumatore finale. Di solito, egli si limita a organizzare delle reti 
di rappresentanti autorizzati, ai quali fornisce la formazione e l'appoggio tecnico necessari, 
e ad intervenire direttamente solo nelle situazioni più particolari in cui la prestazione dei suoi 
rappresentanti non è sufficiente. Comunque, il contributo del produttore assume un'importanza 
primordiale per l'esistenza di un efficiente servizio post-vendita. Sia i dettaglianti che i 
riparatori dipendono normalmente dal fabbricante, se non per quanto riguarda l'assistenza 
tecnica, almeno per quento riguarda il rifornimento dei pezzi di ricambio. 
Alcuni legislatori nazionali, consapevoli del problema, hanno deciso di formulare delle 
disposizioni allo scopo di assicurare al consumatore un servizio post-vendita adeguato alla 
riparazione e alla manutenzione dei prodotti durante la durata prevedibile della loro vita. Sono 
state già prese delle iniziative a livello nazionale, come lo si può constatare nell'esame dei 
sistemi in vigore in Portogallo, Spagna, Francia, Grecia e soprattutto Irlanda D'altronde, tale 
problema non può essere dissociato dalle preoccupazioni delle autorità nazionali e del 
pubblico in generale in materia di tutela ambientale: assicurare una durata ottimale della vita 
dei prodotti contribuirà ad una diminuzione dell'inquinamento e della produzione di rifiuti. 
Comunque, in un mercato senza frontiere in cui i prodotti circolano liberamente e in cui la 
figura deH"'importatore" non esiste più, ogni legislazione nazionale che imponga obblighi 
rigidi ai produttori riguardanti la possibilità di assicurare un servizio post-vendita per i 
prodotti, compreso l'obbligo di mantenere sul mercato i pezzi di ricambio necessari alla 
manutenzione e alla riparazione dei prodotti, rischia di rivelarsi inefficiente, se non addirittura 
di provocare distorsioni di concorrenza o ostacoli al commercio. 
Nel quadro degli acquisti transfrontalieri, il problema dell'accesso a un servizio post-vendita 
adeguato è complicato dal fatto che il consumatore non può più indirizzarsi al suo venditore 
e non è sempre in grado di valutare, al momento dell'acquisto, le condizioni di fornitura dei 
servizi esistenti nel paese di residenza. 
73 
VI - SOLUZIONI POSSIBILI 
Nei capitoli precedenti si ha avuto modo di mettere in evidenza la diversità dei sistemi 
giuridici in materia di garanzia legale e commerciale e quella parallela delle pratiche 
commerciali, sono stati inoltre identificati i problemi derivanti da tale diversità nella 
prospettiva del Mercato unico e degli scambi transfrontalieri. 
Si è poi constatato che le iniziative comunitarie tendenti a creare un quadro armonizzato e 
coerente al settore delle garanzie sono solo embrionali ed insufficienti. 
Ora, in un'Europa che si vuole senza frontiere, è auspicabile adottare una linea comune 
relativamente alle garanzie offerte al consumatore. Una tale linea si giustifica con la 
promozione degli interessi del consumatore; infatti costui non dovrebbe essere oggetto di un 
trattamento differenziato a secondo dei paese in cui acquista o utilizza il prodotto, a secondo 
che si sposti o meno, ecc. Questa si giustifica anche in una prospettiva di promozione degli 
interessi dei professionisti nella misura in cui costoro potranno offrire i loro prodotti sul 
territorio comunitario secondo delle regole simili. 
Nel quadro degli scopi perseguiti con la pubblicazione del presente Libro verde, la 
Commissione, in questo capitolo, non pretende presentare delle soluzioni definitive ai 
problemi esaminati, né indicare delle preferenze decise per l'una o l'altra delle soluzioni 
possibili. L'intento è semplicemente quello di presentare delle indicazioni, delle vie che 
potrebbero essere sviluppate in lavori futuri, in modo da provocare il dibattito pubblico che 
apporterà, di sicuro, nuovi elementi e di gettare nuova luce sulle questioni trattate. 
Consapevole dell'impossibilità di elencare tutte le soluzioni possibili ai problemi discussi, la 
Commissione si limita a presentare opzioni che le sembrano adeguate agli scopi perseguiti. 
Le ipotesi di lavoro presentate possono a volte essere viste come delle alternative, ma possono 
ugualmente essere considerate come complementari a ancora possono essere combinate le une 
con le altre. In ogni caso, la Commissione non esclude altre proposte e si aspetta che il 
dibattito pubblico allarghi gli orizzonti della discussione. 
Allo stesso modo sarebbe impossibile esaminare a fondo tutte le opzioni proposte nel quadro 
della presente comunicazione. La Commissione ha così operato alcune scelte per quanto 
riguarda le ipotesi di lavoro che sembrano meritare un approfondito sviluppo. Le scelte sono 
basate su considerazioni metodologiche e non pregiudicano la qualità dell'una o dell'altra 
soluzione analizzata. La Commissione si attende dei commenti sulle analisi sviluppate, e che 
gli interessati possano essi stessi analizzare e sviluppare ulteriormente, se ritenuto necessario, 
le opzioni "meno considerate" dalla Commissione. 
A. A LIVELLO DELLA GARANZIA LEGALE 
A livello della garanzia legale, i problemi del consumatore europeo trovano la loro origine 
in due realtà: 
la disparità tra le legislazioni nazionali; 
l'inadeguatezza di una parte delle norme giuridiche tradizionali alle nuove condizioni 
della moderna società dei consumi. 
Di fronte a queste realtà, sono possibili due vie: una soluzione basata sull'adeguamento delle 
norme del Diritto Internazionale Privato (1) e un'altra sull'armonizzazione delle leggi nazionali 
(2). 
1. La soluzione del Diritto Privato Internazionale (PCP) 
74 
Tale soluzione consiste nel modificare le norme del DIP applicabili, in modo che il 
consumatore europeo possa essere sempre protetto dalla legge dello Stato di residenza. Anche 
il consumatore europeo attivo che si sposta all'estero porta con se la "sua" legge concernente 
la garanzia legale, la diversità delle leggi nazionali non sarebbe, dunque, più un ostacolo alla 
decisione del consumatore di acquistare dei beni all'estero. 
Questa soluzione presenta il vantaggio di non obbligare gli Stati membri ad alcuna 
ristrutturazione dei loro sistemi giuridici. La responsabilità di riformare o meno le leggi 
inadeguate concernenti la garanzia legale incomberebbe esclusivamente sugli Stati membri, 
in una prospettiva rigida del principio di sussidiarietà. La Commissione potrebbe, 
eventualmente, adottare una raccomandazione al riguardo. 
Ma una soluzione del genere comporterebbe anche numerosi svantaggi: 
i venditori (e, in alcuni casi, i fabbricanti) sarebbero esposti all'applicazione di dodici 
sistemi nazionali, dei quali non possono ovviamente conoscere tutte le norme, secondo 
la persona dell'acquirente, ma non sarebbero inoltre in grado di sapere preventivamente 
quale legge nazionale sia applicabile, non essendo ovvia la conoscenza della 
nazionalità dell'acquirente o del suo paese di residenza; 
le legislazioni nazionali potrebbero continuare a evolversi in direzioni diverse, 
ostacolando la creazione di un vero e proprio spazio giuridico europeo; 
la divergenza delle leggi nazionali continuerebbe a provocare delle distorsioni di 
concorrenza tra i venditori e i fabbricanti; 
i consumatori residenti nei paesi con una legislazione meno protettiva sarebbero 
discriminati, qualora cercassero di profittare dei vantaggi del mercato unico, in 
rapporto ai consumatori residenti in paesi con una legislazione più protettiva. 
2. La soluzione dell'armonizzazione 
La via dell'armonizzazione delle disposizioni nazionali potrebbe permettere di superare queste 
difficoltà. [...] Un'armonizzazione minima dovrebbe essere sufficiente a garantire al 
consumatore europeo una protezione efficiente, indipendentemente dal luogo di acquisto e 
dalla legge applicabile alla transazione, nonché a impedire distorsioni di concorrenza 
significative tra i venditori ed i fabbricanti dei diversi Stati membri. Tale opzione 
rispetterebbe, così, il principio di sussidiarietà. 
Un problema che però sorge parlando di armonizzazione riguarda il campo di applicazione: 
ci si deve limitare solo ai problemi specifici della protezione del consumatore? 
2.1 Armonizzazione generale 
L'armonizzazione generale avrebbe il vantaggio di permettere l'esistenza di norme comuni 
concementi la garanzia legale, indipendentemente dai prodotti in causa e dalla qualità dei 
contraenti. Il diritto civile degli Stati potrebbe conservare la sua unicità. 
Tuttavia, l'esistenza di norme specifiche che disciplinano i "contratti di consumo" è già una 
realtà, sia a livello dei diritti nazionali, che a livello di diritto comunitario. Le iniziative 
nazionali più recenti nel settore dimostrano, tra l'altro, che questa linea di condotta non è 
pronta ad essere abbandonata. 
Un'armonizzazione generale comporterebbe anche lo svantaggio di condurre ad una soluzione 
eccessiva e poco flessibile in rapporto agli obiettivi perseguiti. 
2.2 Armonizzazione basata sulla protezione del consumatore 
75 
La limitazione del campo di applicazione alle esigenze specifiche relative alla protezione del 
consumatore potrebbe essere effettuata grosso modo secondo due diverse prospettive: una 
prospettiva relativa alla qualità dei contraenti o una prospettiva oggettiva relativa al tipo di 
prodotti in questione. 
2.2.1 Criterio soggettivo 
Il criterio soggettivo è quello generalmente seguito nelle diverse direttive adottate per la 
protezione del consumatore75 ; il campo di applicazione dei testi è definito in rapporto alla 
qualità in cui i due contraenti intervengono nelle transazioni in questione: occorre che uno dei 
contraenti agisca in qualità di professionista e l'altro in qualità di consumatore76. Queste 
qualifiche derivano da criteri già presenti nella Convenzione di Bruxelles del 1968, relativa 
alla competenza giudiziaria e all'esecuzione delle sentenze in materia civile e commerciale e 
nella Convenzione di Roma del 1980, relativa alla legge applicabile alle obbigazioni 
contrattuali. Si possono citare come esempio le definizioni presenti nell'ultima direttiva 
adottata dal Consiglio in materia di tutela del consumatore77. Secondo tale direttiva: 
Consumatore è: "qualsiasi persona fisica che [...] agisce per fini che non rientrano nel 
quadro della sua attività professionale". 
Professionista è: "qualsiasi persona fisica o giuridica che [...] agisce nel quadro della 
sua attività professionale, sia essa pubblica o privata". 
Tale soluzione presenta, nondimeno, due svantaggi nel contesto dell'armonizzazione della 
garanzia legale: 
sottomette gli stessi beni a regimi giuridici diversi secondo la qualità dell'acquirente; 
in effetti, ci si può chiedere se, per esempio, l'acquirente di un'automobile debba essere 
sottomesso a regole differenti per quanto riguarda la garanzia legale, a seconda che 
acquisti l'automobile per gli spostamenti privati o per gli spostamenti professionali; 
è in contraddizione con una moderna concezione della garanzia, vista come un 
attributo del prodotto stesso. 
2.2.2 Criterio oggettivo 
Il Consiglio ha preferito un criterio oggettivo quando si è trattato di regolamentare 
direttamente i prodotti. La direttiva 92/59 del Consiglio, del 29 giugno 1992, relativa alla 
7ìCfr., ad esempio, la direttiva n. 85/577, del 20 dicembre 1985, concernente la tutela dei consumatori in 
caso di contratti negoziati fuori dei locali commerciali, GU n. L 372, del 31 dicembre 1985, pag. 31 ; la direttiva 
n. 87/102, del 22 dicembre 1986, relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative degli Stati membri in materia di credito al consumo, GU n. L 42, del 12 febbraio 1987, pag. 48; 
e la direttiva n. 93/13, del 5 aprile 1993, concernente le clausole inique nei contratti conclusi con i consumatori, 
GU n. L 95, del 21 aprile 1993, pag. 29. 
76Occorre tuttavia osservare che la direttiva n, 90/314 del Consiglio, del 13 giugno 1990, concernente i 
viaggi, le vacanze e i circuiti "tutto compreso" costituisce un'eccezione alla norma e stabilisce invece un criterio 
piuttosto oggettivo. Infatti, il consumatore è semplicemente definito come colui che "acquista" o che si impegna 
ad acquistare servizi tutto compreso, 
"Direttiva n. 93/13, del 5 aprile 1993, concernente le clausole inique nei contratti conclusi con ì 
consumatori. 
76 
sicurezza generale dei prodotti78 delimita il campo di applicazione ai "prodotti destinati ai 
consumatori o che potrebbero essere utilizzati dal consumatore"; cioè a quelli che possono 
essere definiti "prodotti di consumo". 
La direttiva n. 85/374 del Consiglio, del 25 luglio 1985, relativa alla responsabilità per danno 
da prodotti difettosi presenta un'altra definizione implicita del "bene di consumo", a proposito 
della limitazione della responsabilità del fabbricante relativamente ai danni provocati alle cose. 
Secondo tale definizione un bene di consumo sarebbe un prodotto "di un tipo normalmente 
destinato all'uso o al consumo privato"79 . 
La scelta del concetto di "bene di consumo" come criterio di delimitazione del campo di 
applicazione di una misura comunitaria di armonizzazione pare adatta all'esercizio di 
riflessione che segue. La Commissione non vorrebbe peraltro scartare, in questa fase, il 
criterio tradizionale (soggettivo) che si fonda sulla qualità delle parti, che può d'altronde 
combinarsi col criterio oggettivo. La nozione di "bene di consumo" non esaurisce il problema 
di quali prodotti debbano essere oggetto di una tale misura. In effetti, la necessità di limitare 
le misure comunitarie allo stretto necessario per raggiungere gli obiettivi prefìssati, può 
condurre a restringere ancora di più il campo di applicazione di tali misure ai tipi di beni di 
consumo il cui acquisto transfrontaliero, da parte dei consumatori, solleva numerosi problemi. 
Ne risulta che si tratta di beni mobili, nuovi e durevoli. Si prenderà così tale ipotesi di lavoro 
come punto di partenza per la ricerca di un regime armonizzato concernente la garanzia 
legale. 
L'ANALISI CHE SEGUE E* QUINDI DESTINATA AD APPROFONDIRE LE 
POSSIBILITÀ* DI UNA ARMONIZZAZIONE DELLE DISPOSIZIONI NAZIONAU 
CONCERNENTI LA GARANZIA LEGALE APPLICABLE AU A VENDITA DI BENI 
MOBILI DI CONSUMO. DUREVOLI E NUOVL"0 ' 
3. Regime della garanzia legale 
3.1 Oggetto della garanzia (difetti coperti) 
Stabilire l'oggetto della garanzia legale corrisponde, in un primo tempo, a definire i difetti 
coperti dalla garanzia. Il problema di determinare i diritti dell'acquirente per reagire di fronte 
ai difetti può costituire i preliminari o il seguito della definizione di "difetto coperto". 
Generalmente, tale problema ha costituito il punto di partenza per la definizione di "difetto". 
Ad esempio, poiché i diritti dell'acquirente sono stati tradizionalmente identificati, nel Codice 
civile francese, nell'azione redibitoria (annullamento del contratto: restituzione del prodotto 
e rimborso del prezzo) e nell'azione estimatoria (rimborso parziale del prezzo), cioè dei diritti 
con un carattere abbastanza drastico, i difetti coperti dalla garanzia sono stati considerati 
esclusivamente quelli gravi ed occulti. 
78GU n. L 228, dell'I 1 agosto 1992, pag. 84. 
79Cfr. articolo 9 della direttiva. Occorre, tuttavia, notare che la direttiva aggiunge un ulteriore criterio: la cosa 
dovrebbe ancora "essere stata utilizzata dal danneggiato principalmente per proprio uso o consumo privato". 
I/acccttazione di tale esigenza supplementare ci riconduce in qualche modo , nel quadro della garanzia legale, 
all'acccttazione del criterio soggettivo. 
80 K 'Tra un professionista e un consumatore finale", se si include anche il criterio soggettivo. Le vendite 
tra consumatori sono inogni caso escluse dal carattere "nuovo" dei prodotti. 
77 
Viceversa, la dottrina moderna, che corrisponde all'evoluzione legislativa e giurisprudenziale 
verificatasi nella maggior parte degli Stati membri, preferisce partire da una nozione unitaria 
di difetto coperto e di adattare, in seguito, i diritti dell'acquirente ai tipi di difetto in questione. 
La nozione di difetto di conformità alle aspettative legittime del consumatore sembra essere 
adeguata al ruolo richiesto: 
Tale nozione costituisce una buona sintesi della più recente evoluzione nella 
giurisprudenza degli Stati membri. In effetti, nel diritto belga, francese e 
lussemburghese, la distinzione tra l'obbligo di consegna o di conformità e l'obbligo di 
garanzia ha perduto significato con l'evolversi della giurisprudenza e con l'adozione 
di una nozione funzionale di vizio. Si sa ugualmente che, in Italia, in cui esistono due 
disposizioni nel Codice civile, una sui "vizi coperti" e un'altra sul "difetto di qualità", 
la dottrina maggioritaria non vede una grande differenza tra le due disposizioni per 
quanto riguarda la definizione della garanzia legale. Il concetto di difetto di conformità 
è stato appena adottato dal nuovo Codice civile olandese. La nozione di conformità 
alle aspettative legittime dell'acquirente può anche essere avvicinato a quella di 
"merchantable quality" del diritto inglese e irlandese, ai criteri oggettivi e soggettivi 
elaborati dalla giurisprudenza tedesca per stabilire l'esistenza del difetto, nonché agli 
elementi presi in considerazione dalla legge danese. La nozione è vicina all'assenza 
di qualità assicurate dal venditore o impedenti alla cosa di servire all'uso per il quale 
è stata acquistata, formula inserita nel Codice civile portoghese. 
Il progetto delle autorità britanniche di sostituire il concetto di "merchantable quality" 
(qualità commerciabile) con quello di "satisfactory quality" (qualità soddisfacente), in 
modo da coprire sia i difetti minori che la durevolezza dei beni, non fa altro che 
confermare le considerazioni appena fatte. 
La nozione si avvicina alla definizione di difetto presente nella direttiva n. 85/374, 
relativa alla responsabilità per danno da prodotto, nella quale si parla già di 
"aspettativa legittima". 
Include la considerazione di altre nozioni, quali quelle di "vizio occulto", "vizio 
apparente" o "vizio conosciuto". In effetti, se il prodotto presenta un vizio che è 
conosciuto dall'acquirente, questo non presenterà un difetto di conformità poiché 
l'aspettativa del consumatore all'inesistenza del vizio non sarebbe ovviamente 
"legittima". Il carattere apparente del difetto non mancherà ugualmente di influire sulla 
valutazione della legittimità dell'aspettativa del consumatore, senza scartarla 
completamente (in caso di dolo del venditore per esempio). 
Permette di differenziare la valutazione del difetto in rapporto ai diversi soggetti 
eventualmente responsabili (cfr. punto 3.2). 
Permette di tener conto delle speciali conoscenze tecniche dell'acquirente in relazione 
al prodotto. 
Permette la considerazione delle differenze nei tipi di difetti in vista della 
determinazione dei diritti dell'acquirente (cfr. punto 3.4). 
E' ovvio che la nozione di "attesa legittima" deve essere considerata un concetto dinamico da 
valutare tenendo conto di tutte le circostanze e in particolare delle disposizioni del contratto, 
della presentazione del prodotto, del prezzo, della marca, della pubblicità o di qualsiasi 
informazione fornita sul prodotto, della natura di questo, della sua destinazione, delle leggi 
e regolamenti che lo riguardano, ecc. L'esigenza che l'aspettativa sia "legittima" trasforma il 
criterio che si potrebbe ritenere essenzialmente "soggettivo" in un criterio fondamentalmente 
"oggettivo". 
3.2 I responsabili della garanzia 
Tradizionalmente, in una società basata sull'artigianato e sul piccolo commercio, la relazione 
78 
di fiducia tra l'acquirente e il venditore costituisce un elemento preponderante nella relazione 
contrattuale. Nelle moderne società dei consumi, basate su sistemi di produzione e di 
distribuzione di massa, la fiducia dei consumatori nei prodotti acquistati è più legata alla 
competenza che attribuiscono ai fabbricanti che a quella dei venditori: la concorrenza tra 
prodotti simili esiste più a livello di marca che a livello di venditore. I venditori, ai fini della 
concorrenza, fanno principalmente leva sui fattori "prezzo" e "servizio post-vendita" (senza 
trascurare completamente il loro ruolo di "consigliere"). Qualora il difetto di un bene risulti 
dalla fabbricazione del prodotto è contraddittorio il fatto che il venditore, il quale non ha 
alcuna influenza sul processo produttivo e molto spesso non ha neppure aperto l'imballaggio 
del prodotto, sia il solo responsabile al quale l'acquirente possa rivolgersi. 
E' altrettanto contraddittorio che il produttore sia reso responsabile qualora il prodotto 
difettoso provochi un danno alle persone o (in alcuni casi) ad altri beni e che invece non 
abbia alcuna responsabilità qualora, molto più semplicemente, il prodotto non funzioni o un 
difetto di fabbricazione abbia provocato danni al prodotto stesso. Inoltre, l'estensione 
dell'azione in garanzia nei riguardi del fabbricante aumenta le possibilità per il consumatore 
di vedersi riparato il danno subito, essendo i mezzi finanziari del fabbricante di solito più 
importanti di quelli del dettagliante. E' per questo che alcuni sistemi giuridici hanno già 
tentato di stabilire la responsabilità diretta del fabbricante dei prodotti per la garanzia legale. 
E' questo il caso della Francia, del Belgio e del Lussemburgo e il progetto delle autorità 
britanniche, presentato in un documento di riflessione (vedasi allegato), tende ad andare in 
questa direzione. 
E' probabile che altri paesi seguiranno questa via. La Spagna può essere considerata, in un 
certo senso, già sulla strada. 
Tale situazione non mancherà di provocare delle distorsioni di concorrenza tra i fabbricanti 
nel quadro del mercato unico82 ed ostacolerà la possibilità, per i consumatori, di avvalersi 
della garanzia legale nell'ambito degli acquisti transfrontalieri. Effettivamente, sarà molto 
difficile per un consumatore ritornare presso un venditore straniero al fine di presentare un 
reclamo per un difetto del prodotto83. Sarà molto più facile per lui rivolgersi al rappresentante 
0 alla filiale del fabbricante localizzata nel suo paese. Tanto più che il responsabile per i 
difetti di origine veri e propri è effettivamente il fabbricante e che è con quest'ultimo che il 
consumatore ha stabilito una relazione di fiducia poiché ha acquistato un prodotto di marca 
all'estero. 
Tale opzione non avrebbe, di fatto, altro effetto che di meglio armonizzare il diritto con la 
realtà. La relazione tra il consumatore e il venditore si ripercuote, inoltre, sul fabbricante al 
quale il venditore rivia normalmente i prodotti difettosi. Ammettere che il consumatore possa 
adire le vie legali direttamente contro il fabbricante non farebbe di certo oscillare la situazione 
già esistente. 
1 responsabili per la garanzia legale sarebbero pertanto, in quest'ottica, il venditore e il 
fabbricante congiuntamente. Ciò non significa però che la loro responsabilità sia la stessa. Si 
dovrebbe, infatti, operare una differenziazione a livello di valutazione del difetto e dei diritti 
dell'acquirente: 
a) A livello della valutazione del difetto 
'Cfr. articolo 9 della direttiva n. 85/374, relativa alla responsabilità per danno da prodotti. 
2Cfr. a tal proposito la sentenza Alstham/Sulzer, già citata al capitolo IV.A.4.1. 
3Hd inoltrare, eventualmente, un'azione in giudizio contro il venditore. 
79 
La nozione di "attesa legittima" potrebbe essere opponibile al fabbricante solo in 
rapporto agli elementi di cui è responsabile. Le dichiarazioni del venditore riguardanti 
le qualità del prodotto nonché il contenuto del contratto non potrebbero normalmente 
essere prese in considerazione per la valutazione dell'esistenza di un difetto del 
prodotto riguardante il fabbricante. Invece, la pubblicità fatta dal fabbricante sarebbe 
un elemento determinante. 
b) A livello dei diritti dell'acquirente 
Essendo la vendita un contratto tra il venditore e l'acquirente ed essendo il prezzo 
convenuto tra questi e incassato dal venditore, sembra appropriato che i diritti 
dell'acquirente nei confronti del fabbricante non includano né l'annullamento della 
vendita, né la riduzione del prezzo (vedasi punto 3.4). L'acquirente potrebbe quindi 
esigere dal fabbricante esclusivamente la sostituzione o la riparazione del prodotto; 
tuttavia, questo diventerebbe ugualmente, responsabile per il danno diretto subito dal 
consumatore (prezzo pagato o riduzione del valore del bene) nel caso in cui la 
sostituzione o la riparazione non fossero o non potessero essere effettuate84. 
Per quanto riguarda la qualificazione della responsabilità "congiunta" o "sussidiaria"85, 
potrebbe essere adottata una soluzione media. La responsabilità potrebbe essere 
Qualificata di "quasi-sussi di an età", poiché il consumatore ha il diritto di portare in 
giudizio il produttore solo nel caso in cui è impossibile o è troppo costoso adire le vie 
legali contro il venditore. Questo sarebbe, normalmente, quanto potrebbe verificarsi 
negli acquisti transfrontalieri o nel caso di ritiro dal mercato o di fallimento del 
venditore. Una soluzione del genere resta in disparte in rapporto ai sistemi giuridici 
che hanno interinato la responsabilità totale del fabbricante e che, come si è visto, 
stabiliscono un regime di responsabilità in solido. Tuttavia, un regime di responsabilità 
"quasi-sussidiaria" presenterebbe il vantaggio di risolvere i problemi più importanti che 
si presentano nel quadro del funzionamento del mercato unico, senza implicare un 
cambiamento radicale delle norme giuridiche esistenti negli Stati membri che limitano 
la responsabilità della garanzia legale al solo venditore. 
33 I beneficiari della garanzia 
La soluzione più in armonia con il concetto moderno di garanzia come un elemento legato 
intrinsicamente al prodotto consiste nel considerare beneficiario della garanzia non solo il 
primo acquirente, ma anche qualsiasi proprietario successivo del prodotto, purché possa 
provare il primo acquisto. 
Tale soluzione permetterebbe di ovviare ai problemi provocati dal passaggio dei beni, che 
possono facilmente essere per il consumatore "mezzo", per esempio quando il bene è offerto 
in regalo. Non appesantirebbe gli oneri dei responsabili per la garanzia e potrebbe facilmente 
essere integrata nei diritti nazionali tramite la teoria della "cessione (legale) dei diritti". Ciò 
corrisponde, d'altronde, al diritto già in vigore in Francia, in Belgio e in Lussemburgo in caso 
di vendite successive. Il Codice civile dei Paesi Bassi va ancora più lontano, riconoscendo 
come beneficiario della garanzia legale il semplice utente del prodotto anche se non ne è il 
"Occorre notare che si tratta, in questo caso, di una soluzione che resta in disparte in rapporto ai diritti 
nazionali che estendono la responsabilità della garanzia legale al fabbricante. Questi paesi, in effetti, prevedono 
ugualmente il "rimborso del prezzo" da parte del fabbricante. 
8ìTermine che normalmente implica l'avvio preliminare di un'azione giudiziaria contro il responsabile 
principale. 
80 
proprietario. 
3,4 Effetti della garanzia 
Gli effetti tradizionali della garanzia legale sono il diritto dell'acquirente di rescindere il 
contratto o di ottenere una riduzione del prezzo. Nelle moderne relazioni di consumo, questi 
mezzi si rivelano troppo rigidi e al tempo stesso insufficienti. Spesso rischiano di non 
soddisfare né il consumatore, né il venditore. E' per questo che alcuni sistemi giuridici hanno 
finito con l'introdurre nel quadro della garanzia legale i mezzi tradizionali della garanzia 
commerciale - e precisamente la sostituzione o la riparazione del bene. Qualora sia possibile, 
la sostituzione o la riparazione dovrebbero essere preferite alle altre soluzioni e ciò 
costituirebbe il contrappunto di una visione più ampia del concetto di "difetto". 
Si tratta così si salvaguardare la protezione del consumatore senza imporre al venditore in 
buonafede86 un onere eccessivo. 
Un compromesso potrebbe essere trovato in base ai seguenti principi: l'acquirente avrebbe, 
in principio, il diritto di scegliere liberamente di esercitare uno dei seguenti quattro diritti: 
la rescissione del contratto, implicando il recupero del prezzo e la restituzione del 
prodotto; 
il rimborso di una parte del prezzo pagato, e precisamente la differenza di valore tra 
il prezzo di vendita e il valore del prodotto difettoso; 
la sostituzione immediata e senza spese del prodotto difettoso con un prodotto "in 
ordine" (nel caso di prodotti fungibili); 
la riparazione del prodotto in tempi brevi87, e senza alcuna spesa. La riparazione deve 
mettere il prodotto nello stato in cui si troverebbe se non avesse mai avuto il difetto. 
Il venditore avrebbe, comunque, la possibilità di opporre a queste scelte i seguenti mezzi: 
alla rescissione del contratto: la sostituzione o la riparazione del prodotto; 
al rimborso parziale: uno degli altri tre mezzi; 
alla sostituzione: la rescissione del contratto o la riparazione, ma solo qualora la 
riparazione sia fatta immediatamente o, per quanto riguarda la rescissione, qualora la 
sostituzione non sia possibile, o non sia possibile immediatamente e il consumatore 
non accetti i termini necessari alla sostituzione; 
alla riparazione: la sostituzione negli stessi termini di quelli imposti per la riparazione, 
o nel caso in cui né la riparazione , né la sostituzione siano possibili, la rescissione 
del contratto. 
Inoltre, nel caso di difetti minori, il professionista potrebbe imporre al consumatore la seconda 
soluzione (diminuzione del prezzo) salvo che quest'ultimo provi che per lui il difetto assume 
una importanza maggiore. 
Il consumatore, invece, sarebbe obbligato solo ad accettare più di un tentativo di riparazione 
o una sostituzione del prodotto. Nel caso in cui il prodotto sia sempre difettoso dopo uno di 
^II venditore in buonafede, cioè colui che non era a conoscenza del difetto. 
87La nozione di "breve termine" potrebbe eventualmente essere precisata con la determinazione di un termine 
massimo, eventualmente prendendo in considerazione la natura dei prodotti. La nozione di riparazione 
implicherebbe che il prodotto dovrebbe essere rimesso nello stato in cui si sarebbe trovato se non avesse mai 
avuto il difetto. 
81 
questi tentativi, l'acquirente avrebbe diritto alla rescissione del contratto. 
Per quanto riguarda la riparazione di altri danni provocati dall'acquisto di un prodotto difettoso 
(mancanza di guadagno, eventuale locazione di un bene sostitutivo, ecc.), la soluzione 
sarebbe interamente lasciata ai diritti nazionali senza armonizzazione, nel rispetto del principio 
di sussidiarietà. Questa non è che una questione marginale, per quanto conceme il 
funzionamento del mercato unico. I danni invece provocati da un "difetto di sicurezza" sono 
già trattati nel quadro della direttiva n. 85/374 concernente la responsabilità per danno da 
prodotto. 
3.5 Condizioni di applicazione della garanzia legale 
3.5.1 Ignoranza del difetto 
L'ignoranza del difetto, da parte del consumatore, costituisce evidentemente una condizione 
di applicazione della garanzia legale; tale elemento non assume, comunque, alcun carattere 
autonomo poiché è già preso in considerazione nella nozione di "legittima attesa". 
Invece, l'esigenza dell'ignoranza del vizio da parte del venditore solleva altre difficoltà. 
Alcune soluzioni classiche stabilivano che il venditore sarebbe responsabile solo qualora 
conosca o abbia dovuto conoscere il vizio. Il diritto portoghese, per esempio, stabilisce, come 
si è già visto, che il venditore non è tenuto a riparare o sostituire il prodotto qualora ne ignori, 
senza colpa, l'esistenza. Una tale soluzione non corrisponde affatto alle moderne condizioni 
di commercializzazione nelle attuali società dei consumi. In effetti, nella maggior parte dei 
casi, il venditore non conosce il difetto, né la conoscenza è da lui esigibile. Il venditore si 
limita a mettere in circolazione prodotti fabbricati in serie, analoghi a quelli esposti nel suo 
negozio, senza provarli e, molto probabilmente, senza neanche aprirne gli imballaggi. E' per 
questo che i sistemi giuridici nazionali si sono evoluti in modo da superare tale difficoltà, 
spesso con lo stabilimento di presunzioni irrefragabili di "malafede" del venditore 
professionista. 
E' così preferibile partire dalla realtà delle condizioni di commercializzazione e di 
abbandonare ogni esigenza concernente la conoscenza o l'ignoranza del vizio dalla parte del 
venditore. 
L'effettiva conoscenza del vizio da parte del venditore non può comunque non avere grande 
importanza. Il venditore effettivamente in "malafede"88 non può avvalersi dei suoi diritti di 
difesa nei confronti delle esigenze del consumatore (vedasi sopra punto 3.4): quest'ultimo avrà 
così il diritto assoluto di imporgli, a sua scela, uno dei quattro mezzi di riparazione previsti. 
Ciò senza pregiudicare l'applicazione di altre disposizioni nazionali pertinenti, e in particolare 
quelle relative al dolo o alla frode. La "malafede" del professionista deve, comunque, essere 
provata dall'acquirente. 
3.5.2 Anteriorità del difetto 
Il venditore è responsabile solo dei difetti esistenti al momento della consegna. La data di 
consegna dovrebbe essere preferita in rapporto alla data di vendita. Il consumatore deve 
ricevere un bene in buono stato e non è giusto che, qualora la data della vendita sia anteriore 
a quella della consegna, il rischio del trasporto incomba sul consumatore. 
Ovvero colui che conosceva effettivamente il difetto del prodotto e non colui che è semplicemente 
"presunto" di conoscerlo. 
82 
Il fabbricante, a sua volta, è responsabile esclusivamente dei vizi esistenti al momento della 
immissione del bene sul mercato. I difetti occasionati posteriormente non risultano essere di 
fabbrica e dunque sarebbe ingiusto ritenere responsabile per questo il fabbricante. 
La questione fondamentale che si pone a proposito della condizione di anteriorità del vizio 
concerne l'onere della prova. Come si è già visto, la giurisprudenza di numerosi Stati membri 
ha facilitato tale prova all'acquirente, stabilendo delle presunzioni di anteriorità. Tale soluzione 
sembra adeguata dal punto di vista del consumatore. E' più facile per il venditore o per il 
fabbricante di provare che il difetto è posteriore alla vendita o alla immissione sul mercato 
che per il consumatore di provare il contrario. D'altronde, questa è la soluzione adottata dai 
venditori e i fabbricanti nel quadro delle garanzie commerciali che offrono. Per l'applicazione 
di una garanzia commerciale, il consumatore non è tenuto a provare l'anteriorità del difetto; 
colui che offre la garanzia si riserva semplicemente il diritto di rifiutarla in alcuni casi, in 
particolare quando il difetto è causato da una cattiva utilizzazione del prodotto di cui l'onere 
della prova, secondo le norme generali, incombe sul professionista. 
3.5.3 Notifica del responsabile 
Non dovrebbe essere prevista alcuna procedura o formalità speciale per quanto riguarda la 
notifica del difetto e della scelta del consumatore relativamente alla "riparazione" voluta. E' 
ovvio che ragioni legate alla prova possono sempre consigliare il ricorso al sistema classico 
della lettera "raccomandata". 
3.5.4 Termini della garanzia 
Si tratta di una questione delicata nella misura in cui, da un lato, le soluzioni nazionali 
variano considerevolmente a livello di durata e dell'approccio adottato e d'altra parte, regna 
una certa confusione tra il termine di ricorso e il termine di garanzia. 
Si dovrebbero distinguere due periodi: uno che decorrerebbe dal momento della consegna del 
prodotto e durante il quale la scoperta di un difetto consentirebbe la possibilità di un'azione 
sulla base della garanzia legale (termine della garanzia); l'altro, che estingua l'azione in 
garanzia e la cui cui decorrenza inizi al momento della scoperta del difetto (termine di 
prescrizione). 
Tale è d'altronde l'approccio adottato nella direttiva n. 85/374 relativa alla responsabilità per 
danno da prodotto8 
Il termine di garanzia dovrebbe essere fissato prendendo in considerazione, da un lato, la 
necessità di assicurare al consumatore un elevato livello di protezione e, dall'altro lato, il fatto 
che la legislazione di metà degli Stati membri prevede in pratica un termine abbastanza lungo 
(la garanzia non è soggetta ad alcun termine materiale in quattro Stati membri e ad un termine 
di sei anni in altri due Stati), mentre l'altra metà prevede termini assai brevi (tra i sei mesi ed 
un anno). La Commissione si astiene per il momento dal proporre un termine preciso. In ogni 
caso, questo verrebbe considerevolmente allungato in caso di malafede del responsabile. 
Il termine di prescrizione dell'azione dovrebbe essere breve, ma la notifica del responsabile 
dovrebbe sospendere il termine fino a che una delle parti non metta fine alle trattative per 
risolvere la questione amichevolmente. E* il solo modo di impedire che il consumatore in 
buonafede non si veda privato dei suoi diritti da delle manovre dilatorie del responsabile. 
'Vedasi articolo 10 (prescrizione dell'azione) e articolo 11 (estinzione dei diritti). 
83 
Il termine di garanzia sarebbe, a sua volta, sospeso per il periodo necessario alla riparazione 
del bene. Un nuovo termine di garanzia dovrebbe ricominciare a decorrere: 
in caso di sostituzione del bene come se si trattasse di un nuovo contratto di vendita; 
in caso di riparazione del bene in relazione al difetto concreto che ha costituito 
l'oggetto della riparazione. 
3.6 Relazioni con la garanzia commerciale 
Qualora il fabbricante o il venditore di un bene offra una garanzia commerciale, il 
consumatore non farà di norma appello ai suoi diritti derivanti dalla garanzia legale e cercherà 
prima di applicare la garanzia commerciale. Tale situazione è vantaggiosa sia per il 
consumatore che per l'impresa poiché si tratta di richiamarsi a un "accordo preliminare" tra 
le parti e non alla lettera della legge. 
Occorrerebbe comunque stabilire principi uniformi relativi al rapporto garanzia legale -
garanzia commerciale, in modo tale da impedire che il consumatore veda la sua situazione 
indebolita per il fatto dell'applicazione (o del tentativo di applicazione) della garanzia 
commerciale. 
Questo potrà essere effettuato sulla base di due principi: 
Principio di complementarietà: diritto del consumatore di domandare l'applicazione 
simultanea della garanzia legale e della garanzia commerciale, al fine di garantire un 
risarcimento completo. (Esempio: impugnare la garanzia commerciale per chiedere la 
riparazione del prodotto e la garanzia legale per essere risarciti per altri danni 
provocati dal difetto del prodotto). 
Principio di sussidiarietà della garanzia legale: qualora il consumatore abbia scelto di 
applicare la garanzia commerciale, ciò non dovrebbe impedirgli (a causa dei termini 
per esempio) di far valere la garanzia legale qualora non abbia ottenuto soddisfazione 
(esempio: rescindere il contratto di vendita a titolo della garanzia legale dopo che il 
venditore abbia tentato seriamente di riparare il bene a titolo della garanzia 
commerciale). 
3.7 Carattere imperativo della garanzia legale 
Nella maggior parte degli Stati membri, le disposizioni relative alla garanzia legale sono 
imperative, sia che ciò sia dichiarato nel testo che le contengono o in un testo distinto 
vietando - o limitando - l'uso delle clausole contrattuali di esenzione. Una tale soluzione è la 
sola capace di assicurare alla legge l'efficacia voluta in termini di protezione del consumatore. 
Così, il testo comunitario stabilirebbe chiaramente un regime imperativo al quale non si 
potrebbe derogare per volontà delle parti. 
3.8 Informazione del consumatore 
Per aiutare il consumatore a far rispettare l'obbligo della conformità, è indispensabile che egli 
sia a conoscenza dei diritti e delle azioni di cui dispone. Tanto più che il consumatore 
assimila frequentemente la garanzia legale alla garanzia commerciale senza essere consapevole 
del fatto che i suoi diritti in materia di garanzia non dipendono esclusivamente dalla buona 
volontà del professionista. 
Molte legislazioni nazionali prevedono già che, qualora il professionista offra una garanzia 
commerciale, quest'ultima deve recare menzione dell'esistenza della garanzia legale nonché 
del fatto che la garanzia commerciale non pregiudica affatto i diritti derivanti dalla legge. 
Tale soluzione potrebbe essere ripresa a livello comunitario ma ci si potrebbe chiedere se non 
84 
sia auspicabile che il professionista menzioni nelle sue condizioni contrattuali generali 
(qualora ne faccia uso) l'esistenza di una garanzia legale che protegge il consumatore contro 
l'insorgere di difetti anche in assenza della garanzia commerciale. 
Ciò potrebbe ugualmente contribuire all'informazione e alla sensibilizzazione dei professionisti 
stessi riguardo all'esistenza e all'importanza della garanzia legale, facilitando così la sua 
applicazione in via "amichevole". Ciò contribuirebbe sicuramente all' eliminazione di alcune 
clausole inique frequentemente presenti nelle condizioni generali90. 
B. A LIVELLO DELLA GARANZIA COMMERCIALE 
I problemi osservati a livello della garanzia commerciale si situano su due livelli: 
il primo si ricollega alle pratiche commerciali concernenti queste garanzie: 
presentazione della garanzia, sua applicazione, natura giuridica, rapporti con la 
garanzia legale, pubblicità fatta nei suoi riguardi, informazione inadeguata del 
consumatore, ecc. Questi problemi evidenziano la necessità della definizione di un 
quadro legale a livello europeo concernente la garanzia commerciale; 
il secondo si ricollega al funzionamento della garanzia commerciale nel quadro del 
mercato unico e evidenzia la necessità della creazione di una vera "garanzia europea" 
che possa facilmente essere applicata in tutti gli Stati membri, indipendentemente dal 
paese di acquisto. 
Si possono individuare tre opzioni per la soluzione di questi problemi: 
un'opzione "regolamentare" e unitaria che tenterebbe di risolvere i due problemi con 
l'adozione di un regime giuridico comunitario imperativo applicabile alla garanzia 
commerciale; 
un'opzione "volontarista" che consisterebbe nel risolvere i due tipi di problemi tramite 
dei sistemi di tipo volontaristico; 
un'opzione "mista" che consisterebbe nel risolvere il primo tipo di problemi con 
l'adozione di un regime giuridico comunitario imperativo, eventualmente completato 
da regole volontarie generate dall'autoregolamentazione, e il secondo con un sistema 
di tipo volontaristico. 
1. L'opzione regolamentare e unitaria 
Tale soluzione presenta il vantaggio di risolvere in modo completo sia i problemi risultanti 
dall'assenza di uno statuto giuridico che inquadri le garanzie commerciali, sia i problemi 
risultanti dall'applicazione della garanzia in situazioni transfrontaliere. La decisione di offrire 
o meno una garanzia continuerebbe ad essere soggetta al principio della libertà contrattuale. 
Però, un tale approccio suppone che tutte le garanzie offerte dai produttori siano valide in 
tutto il mercato comune e che siano sottomesse a delle condizioni uniformi. 
Tutte le garanzie commerciali offerte da un produttore in uno Stato membro dovrebbero 
quindi, obbligatoriamente, essere una "garanzia europea". 
Occorre, comunque, domandarsi se questa soluzione non costituisca un onere eccessivo per 
gli operatori economici, in particolare per le piccole e medie imprese che limitano spesso la 
^Spesso nelle condizioni contrattuali che accompagnano le ordinazioni, le fatture o i documenti di consegna 
si trovano, per esempio, clausole del tipo: "Qualsiasi reclamo deve essere presentato entro il termine di 48 ore". 
85 
loro strategia commerciale a un numero limitato di Stati membri e sarebbero, così, 
difficilmente in grado di assicurare il servizio post-vendita legato alla garanzia in tutto il 
mercato comune. Una tale soluzione favorirebbe, in principio, le grandi imprese presenti in 
tutti gli Stati membri, le quali potrebbero offrire una garanzia per i loro prodotti, rispetto alle 
piccole imprese che si vedrebbero in pratica private molto spesso della possibilità di farlo 
poiché queste non potrebbero più limitare territorialmente la portata della loro garanzia. 
2. L'opzione volontarista 
Tale approccio consiste nel rinunciare a stabilire uno statuto giuridico rigido per le garanzie 
commerciali a livello comunitario. Il miglioramento della qualità delle garanzie offerte e la 
soluzione del problema della loro applicazione nel grande mercato sarebbero perseguiti nel 
quadro di un sistema volontario, al quale i professionisti sarebbero liberi di aderirvi o meno. 
Per fondare la creazione di un simile sistema volontario sono possibili due opzioni: la prima 
à uno strumento giuridico comunitario che permetterebbe l'accesso ad un "marchio di qualità" 
concernente la garanzia91 o l'utilizzazione di una denominazione o marca protettala seconda 
il ricorso puro e semplice all'autoregolamentazione mediante codici di condotta. Nel primo 
caso, il controllo delle condizioni di garanzia utilizzate da coloro che reclamano l'avvenuta 
adesione al "sistema" si effettuerebbe sia prima della loro "immissione sul mercato" sia a 
posteriori sulle condizioni di garanzia presenti sul mercato92, a cura degli organismi o autorità 
nazionali competenti. Una ulteriore protezione dei consumatori nei confronti delle condizioni 
"mendaci" consisterebbe nel considerare nulle le condizioni di garanzia contrarie alle norme 
di qualità stabilite. Nel secondo caso (ricorso all'autoregolamentazione), sarebbe necessario 
che i codici di condotta prevedessero meccanismi efficaci per assicurare il loro rispetto da 
parte degli aderenti 
La necessità di permettere ai professonisti l'accesso al sistema volontario concernente le 
garanzie di "qualità", senza imporgli forzatamente l'emissione di una garanzia europea, implica 
la creazione di un sistema volontario complementario concernente il carattere "europeo" della 
garanzia 
Tale soluzione condurrebbe, però, all'esistenza sul mercato di tre tipi di garanzie: la garanzia 
normale, completamente soggetta alla libertà contrattuale; la garanzia di qualità, soggetta alle 
norme di qualità stabilite e la garanzia europea, sottomessa, in più, all'esigenza di essere 
valida in tutto il mercato comune a condizioni uniformi. 
Una tale linea presenta comunque due inconvenienti principali: 
non sarebbe data nessuna risposta né ai problemi dei consumatori relativamente alle 
garanzie "normali", né alle questioni giuridiche in sospeso relative a queste garanzie; 
gli Stati membri sentirebbero probabilmente la necessità di adottare delle misure 
legislative concernenti le garanzie sull'esempio di quegli Stati membri in cui esiste già 
una legislazione specifica, rischiando una divergenza di approcci che potrebbe 
provocare delle distorsioni di concorrenza e degli ostacoli al commercio. 
3. L'opzione mista 
L'opzione dualista porterebbe alla creazione: 
di un quadro giuridico rigido applicabile a tutte le garanzie commerciali; 
91L'ispirazione potrebbe essere attinta al sistema comunitario concernente il marchio di qualità ecologica. 
Vedasi ugualmente il punto 3.2. 
92L'ispirazione potrebbe provenire dalla direttiva comunitaria concernente le clausole inique. 
86 
di una "garanzia europea" a carattere facoltativo, sottomessa ad alcune norme 
supplementarie concernenti il suo carattere uniforme e valide in tutti i paesi europei. 
3.1 D regime giuridico comunitario applicabile alle garanzie commerciali 
Non occorre modificare la natura volontaria della garanzia commerciale, ma occorre 
assicurare, con norme di base semplici e chiare, l'informazione adeguata del consumatore e 
la necessaria trasparenza del mercato, al fine di garantire l'esistenza di una concorrenza sana, 
basata su delle pratiche commerciali oneste e leali. 
Le regole comunitarie sarebbero quindi ridotte al minimo necessario e potrebbero 
eventualmente essere sviluppate tramite la normalizzazione93 o tramite dei codici di condotta. 
Per l'istituzione del regime comunitario, sembra appropriato prendere spunto dalla legislazione 
irlandese e nelle raccomandazioni dell'Ombudsman danese94, che costituiscono i due testi 
nazionali più sviluppati nel settore. Le iniziative degli operatori economici stessi potrebbero 
servire da riferimento al legislatore comunitario in vista di stabilire delle norme di condotta. 
A tal riguardo, il codice delle buone pratiche stabilite dal British Retail Consortium 
(associazione britannica del commercio al dettaglio) merita di essere citato95. 
Il regime legale comunitario applicabile alle garanzie commerciali potrebbe basarsi su tre 
principi: 
elaborazione di alcune norme imperative concernenti lo statuto giuridico delle 
garanzie, nonché di alcuni elementi che devono figurare obbligatoriamente nei 
documenti di garanzia; 
elaborazione di norme suppletive concernenti il regime concreto delle garanzie offerte, 
applicabili in caso di lacune nei documenti commerciali; 
adozione del principio secondo il quale la pubblicità relativa alla garanzia è 
considerata facente parte dei documenti di garanzia, responsabilizzando l'annunciatore 
direttamente nei confronti del consumatore individuale. 
Le disposizioni imperative regolamenterebbero gli effetti giuridici delle garanzie e fisserebbero 
alcune regole minime alle quali dovrebbero conformarsi le garanzie. 
Le regole suppletive contribuirebbero a incentivare i professionisti ad utilizzare documenti di 
garanzia più completi e chiari e impedirebbero che le lacune dei documenti siano utilizzate 
dai professionisti per sottrarsi alla loro responsabilità. 
Il principio della responsabilizzazione per la pubblicità fatta contribuirebbe a rendere più leali 
le pratiche pubblicitarie e ad impedire che i consumatori siano ingannati riguardo alle garanzie 
concretamente applicabili, senza fare appello ad una qualunque regolamentazione della 
pubblicità. 
Un regime basato su questi tre principi sembra rispondere alle esigenze in materia di 
sussidiarietà. Tuttavia, in vista di istituire tale regime, si potrebbero fare delle riflessioni più 
specifiche: 
93Con l'applicazione, in questo campo, dello spirito del "nuovo approccio" in materia di armonizzazione 
tecnica. 
94Vedasi capitolo III. B. Le raccomandazioni dell'Ombudsman danese e la legislazione irlandese sono 
riportate in allegato al presente Libro verde. 
"Anche questo testo è riportato in allegato. 
87 
3.1.1 Natura giuridica della garanzia 
La garanzia commerciale verrebbe chiaramente considerata un contratto tra il garante e il 
detentore del bene in causa, anche se non vi è stata alcuna relazione diretta tra le due persone. 
Il consumatore avrebbe così chiaramente un diritto opponibile direttamente al fabbricante, 
qualora sia quest'ultimo ad offrire la garanzia. Ciò non implicherebbe comunque che il 
consumatore possa rivolgersi direttamente a lui per l'applicazione della garanzia. Il 
consumatore sarebbe evidentemente tenuto a rispettare le condizioni figuranti, a tale riguardo, 
nel documento di garanzia e a rivolgersi, eventualmente, al venditore o a un distributore del 
prodotto. Il ricorso diretto al fabbricante dovrebbe avvenire solo nel caso in cui tutte le altre 
possibilità offerte si siano rivelate inefficaci, 
3.1.2 Relazioni con la garanzia legale 
La garanzia commerciale dovrebbe conferire al consumatore degli ulteriori vantaggi risupetto 
ai diritti che già derivano dalla garanzia legale. I documenti di garanzia dovrebbero, inoltre, 
fare riferimento all'esistenza e al contenuto sintetico della garanzia legale. 
3.1.3 Oggetto della garanzia (difetti coperti) e durata 
Il contenuto della garanzia, nonché la sua durata, dovrebbero essere fissati liberamente dal 
donatore della garanzia. Tuttavia, si dovrebbero considerare nulle le clausole limitative che 
fossero contrarie al principio stesso di garanzia. 
Nel caso in cui il documento non stabilisca la portata della garanzia, questa dovrebbe essere 
considerata coprire l'insieme del bene contro ogni difetto che si manifesti dopo la consegna, 
a meno che il difetto non sia dovuto alla negligenza del consumatore. La garanzia 
conferirebbe ugualmente il diritto alla riparazione o alla sostituzione del bene senza alcuna 
spesa da parte del beneficiario. 
Nel caso in cui la garanzia non stabilisca alcuna durata, essa verrebbe considerata valida per 
il periodo di un anno successivo alla consegna all'acquirente finale. A meno che i documenti 
di garanzia non stabiliscano chiaramente il contrario, la garanzia sarebbe automaticamente 
prolungata della durata corrispondente ai periodi necessari alla riparazione del prodotto e i 
pezzi sostituiti sarebbero automaticamente protetti da una nuova garanzia di durata equivalente 
a quella della garanzia iniziale. 
3.1.4 I responsabili della garanzia 
Il problema consiste nel sapere se sia auspicabile rendere il venditore giuridicamente 
responsabile, nei confronti del consumatore finale, della garanzia offerta dal fabbricante. 
Questo è il problema che si sono poste anche le autorità britanniche nel documento di 
consultazione sulle garanzie. Tale approccio è stato scelto dal diritto irlandese ove si prevede 
che, qualora il venditore trasmetta all'acquirente la garanzia di un terzo, egli è responsabile 
nei confronti dell'acquirente come se fosse lui stesso il garante, salvo indicazione contraria 
al momento della consegna. Tale soluzione presenta il vantaggio di facilitare l'applicazione 
dei diritti del consumatore denvantigli dalla garanzia commerciale del produttore e 
corrisponde, in qualche modo, all'attesa del consumatore e alla pratica commerciale corrente. 
Tuttavia, obbliga i venditori a "controllare" tutte le garanzie offerte dai fabbricanti per i 
prodotti venduti; cosa che può rivelarsi un onere eccessivo. 
Nel quadro dei sistemi di distribuzione selettiva, tale soluzione sembra, comunque, inadeguata 
poiché esistono delle relazioni contrattuali più specifiche tra i venditori e i fabbricanti che, 
normalmente, includono le previsioni concernenti l'applicazione della garanzia del produttore. 
88 
Ma nell'ambito di tale genere di distribuzione, occorre domandarsi se non potrebbe essere 
fatto un passo ulteriore; ovvero prevedere la responsabilità in solido di ogni venditore 
appartenente al sistema di distribuzione selettiva istituito dallo stesso fabbricante. 
Una soluzione del genere faciliterebbe enormemente l'applicazione delle garanzie dei 
produttori, in particolare nell'ambito degli acquisti transfrontalieri. Lungi dal costituire una 
rivoluzione giuridica, tale soluzione non farebbe altro che estendere le soluzioni già presenti 
nei regolamenti n. 123/85 e n. 4087/88 in materia di concorrenza a tutti i settori della 
distribuzione selettiva, aggiuggendovi un elemento supplementare ma essenziale finora 
inesistente: un diritto soggettivo del consumatore. 
3.1.5 Beneficiari della garanzia 
Il concetto giuridico di "garanzia" dovrebbe corrispondere al suo contenuto economico; 
dovrebbe cioè costituire una qualità del prodotto stesso. Così, ogni persona in possesso dei 
documenti di garanzia, la quale può fornire la prova del primo acquisto, avrebbe diritto ad 
esigere l'applicazione di questa. 
3.1.6 Condizioni dell'applicazione della garanzia 
I documenti di garanzia dovrebbero contenere chiaramente l'indicazione di persone da 
contattare e della procedura da seguire per ottenere l'applicazione della garanzia. Le formalità 
non ragionevoli o che presentino difficoltà anormali in rapporto alle pratiche commerciali 
normali sarebbero vietate e le relative clausole considerate nulle. 
3.1.7 Requisiti di forma 
Ogni documento di garanzia dovrebbe indicare, oltre agli elementi che risultano già dai punti 
precedenti, almeno il nome e l'indirizzo della persona che offre la garanzia. Inoltre, ogni 
documento di garanzia dovrebbe essere redatto in modo chiaro e comprensibile. Ogni clausola 
poco chiara dovrebbe essere interpretata nel senso più favorevole al beneficiario . 
3.1.8 Trasparenza 
Le condizioni di garanzia dovrebbero poter essere consultate dai consumatori prima 
dell'acquisto dei beni. Esse dovrebbero, dunque, essere disponibili nei negozi come lo sono 
i prodotti esposti. 
3.1.9 Pubblicità 
La pubblicità non dovrebbe essere di natura tale da ingannare i consumatori sulle condizioni 
reali presenti nei documenti di garanzia. Nel momento in cui questo si verifichi, i responsabili 
sarebbero obbligati ad onorare la garanzia tale e quale annunciata97. Nel caso in cui la 
garanzia sia sottomessa a delle importanti limitazioni, il garante sarebbe tenuto ad indicarlo 
nella pubblicità, sotto pena che tali limitazioni diventino inopponibili ai beneficiari della 
garanzia. 
^Secondo la regola già stabilita dall'articolo 5 della direttiva n. 93/13 relativa alle clausole inique. 
97In un certo senso, questa soluzione è stata già adottata a livello comunitario nella direttiva n. 90/314 del 
Consiglio, del 13 giugno 1990, relativa ai viaggi, alle vacanze e ai circuiti organizzati secondo la formula del 
tutto compreso. L'articolo 3, paragrafo 2, di tale direttiva stabilisce in effetti il principio secondo il quale "le 
informazioni contenute nell'opuscolo impegnano l'organizzatore e il dettagliante''. 
89 
3.2 La garanzia europea , 
Sarebbero imposte agli operatori economici due condizioni affinchè le loro garanzie 
commerciali possano essere considerate "europee": 
applicazione di condizioni di garanzia uniformi in tutti gli Stati membri, relative agli 
stessi tipi di beni della stessa marca; 
possibilità effettiva di applicare la garanzia in qualunque Stato membro, 
indipendentemente dal luogo di acquisto del bene. 
L'uniformità delle condizioni di garanzia non obbligherebbe affatto i produttori a 
commercializzare i beni in tutti i paesi del mercato conune. Sarebbe sufficiente che, nei paesi 
in cui i beni sono commercializzati, la garanzia offerta sia la stessa. 
D'altro canto, la possibilità effettiva di applicare la garanzia in uno Stato membro qualsiasi 
esige quantomeno che il produttore sia presente o sia rappresentato in tutti gli Stati membri 
o che vi abbia organizzato un circuito di distribuzione integrato. E sufficiente che il 
fabbricante metta a disposizione del consumatore, in tutti gli Stati membri, un sistema 
qualunque, fosse anche il rinvio di un bene difettoso a proprie spese al produttore, che gli 
permetta di onorare la garanzia. Sarebbe veramente indispensabile che il sistema messo a 
disposizione del consumatore sia efficiente e che vengano fornite a quest'ultimo informazioni 
complete per quanto riguarda le procedure da seguire. 
Definita da questo quadro flessibile e generale, l'Eurogaranzia non diventerebbe una realtà alla 
portata esclusiva di grandi imprese, ma sarebbe ugualmente accessibile alle piccole e medie 
imprese. 
Tuttavia, due condizioni sembrano necessarie alla promozione di questo tipo di garanzie: 
la creazione di un marchio o di una denominazione protetta che indicherebbe il 
carattere "Europeo" della garanzia. 
L'espressione "Eurogaranzia" potrebbe essere un suggerimento; 
il divieto dell'utilizzazione di denominazioni o affermazioni che possano generare 
confusione con "l'Eurogaranzia", quali "garanzia europea", "garanzia CEE", ecc. 
Per quanto concerne i sistemi da elaborare, si propongono, come è stato già accennato al 
punto 2, due soluzioni: 
un sistema di marchio simile a quello del marchio di qualità ecologica 98 o di un 
regime applicabile alle indicazioni geografiche e alle denominazioni d'origine o alle 
attestazioni di specificità dei prodotti alimentari"; 
un sistema basato semplicemente sulla protezione della denominazione "Eurogaranzia", 
la cui utilizzazione sarebbe soggetta alle regole precedentemente segnalate. 
Il primo sistema presenta il vantaggio di permettere un controllo preliminare e un controllo 
delle condizioni della garanzia applicabile e della sua applicazione. Presenta, tuttavia, lo 
svantaggio di richiedere la creazione di nuove strutture "burocratiche". 
Il secondo sistema presenta da un lato il vantaggio della semplicità e dall'altro lo svantaggio 
•"Regolamento n. 880/92 del Consiglio, del 23 marzo 1992, GU n. L 99 dell'I 1 aprile 1992, pag. 1. 
"Rispettivamente, regolamenti del Consiglio n. 2081/92 e n. 2082/92 del 14 luglio 1992, OU n. L 208 del 
24 luglio 1992, pagg. 1 e 9. 
90 
di prestarsi più facilmente a frodi o ad abusi. 
C. A LIVELLO DEI SERVIZI POST-VENDITA 
Qualsiasi esigenza relativa alla disponibilità dei pezzi staccati imposta esclusivamente ai 
venditori è allo stesso tempo ingiusta e inefficiente. Ingiusta poiché fa pesare sul venditore 
un onere che egli è incapace di sostenere da solo e in merito a qualcosa su cui ha una debole 
possibilità di controllo. Inefficiente in quanto il venditore è comunque incapace di assumersi 
da solo sia la responsabilità di assicurare la disponibilità dei pezzi staccati, sia quella 
d'informare il consumatore a tal riguardo. 
La ricerca di una soluzione a livello comunitario passa così per la responsabilizzazione diretta 
del fabbricante. A questo punto sono tre le soluzioni che sembrano profilarsi. 
La soluzione più rigida sarebbe di imporre ai fabbricanti un obbligo uniforme di tenere a 
disposizione, per un certo termine considerato a partire dalla cessazione della 
commercializzazione di un prodotto, i pezzi staccati necessari. Il termine, che vallerebbe 
secondo i prodotti, dovrebbe corrispondere alla durata di vita normale dei beni in questione 
e potrebbe essere "concretizzato" con codici di condotta o con il ricorso alla 
normalizzazione100. 
Un'altra soluzione potrebbe fondarsi sulla ricerca, su una base puramente volontaria (di nuovo) 
(ricorso a codici di condotta, normazione o ancora a negoziazioni dirette tra tutti gli 
interessati: autorità pubbliche, imprese, consumatori), di impegni dei diversi settori industriali 
al rispetto di certe condizioni minimali relative alla disponibilità di pezzi staccati. 
Un'ultima soluzione, basata sull'aspetto puramente informativo, consisterebbe nell'esigere 
l'indicazione, sull'etichetta del prodotto, del termine entro il quale il fabbricante si impegna 
a conservare le scorte di pezzi staccati. Tale opzione presenterebbe il vantaggio di assicurare 
la trasparenza del mercato, dando la possibilità alla concorrenza di fare il proprio gioco, senza 
esigere dai fabbricanti il rispetto di scadenze specifiche. 
,00Di nuovo, tale opzione potrebbe trarre spunto dal "nuovo approccio" in materia di armonizzazione tecnica. 
Ricordiamo al proposito che le direttive di armonizzazione tecnica secondo il "nuovo approccio" si limitano a 
fissare le esigenze essenziali a livello regolamentare e rinviano agli organismi europei di normalizzazione il 
compito di "concretizzare" gli aspetti tecnici mediante norme: tali norme non sono mai obbligatorie, ma il loro 
rispetto garantisce in linea di principio agli operatori economici la conformità dei prodotti con le esigenze 
essenziali a livello regolamentare. 
91 
VII - CONCLUSIONI 
II presente Libro Verde intende essere il punto di partenza di un'appro fondita discussione 
pubblica sui temi trattati, al fine di permettere alla Commissione di disporre degli elementi 
necessari alla definizione di azioni future in tale settore. Tutti gli interessati, e in particolare 
gli attori sociali coinvolti, sono quindi invitati a: 
fornire alla Commissione tutte le informazioni e i dati di carattere economico, sociale 
e/o giuridico che ritengano pertinenti, in particolare per quanto riguarda il 
funzionamento della garanzia commerciale, le relazioni produttori/distributori e i 
reclami dei consumatori. 
proporre alla Commissione qualsiasi azione giudicata atta a migliorare il 
funzionamento delle garanzie e dei servizi post-vendita nel quadro del mercato unico, 
a presentare le osservazioni ritenute pertinenti a proposito dell'applicazione 
delprincipio di sussidiarietà in rapporto alle soluzioni proposte, nonché in relazione a 
una possibile semplificazione dei rapporti tra la legislazione comunitaria e i diritti 
nazionali, alla luce dell'analisi che né viene svolta, nel quadro del presente Libro 
Verde. 
a prendere posizione sulle soluzioni presentate nel presente Libro Verde e in 
particolare a rispondere ai seguenti quesiti: 
1. E1 auspicabile procedere ad un'armonizzazione delle legislazioni 
nazionali relative alla garanzia legale? 
a) In caso di risposta affermativa 
1. Che tipo di armonizzazione (totale o minima)? 
2. Che campo di applicazione? (vedasi punto VI.A.2) 
3. La responsabilità della garanzia legale deve essere estesa 
al fabbricante e in quale misura? (vedasi punto VI. A.3.2) 
b) In caso di risposta negativa 
1. La modifica delle regole del diritto privato 
intemazionale (vedasi punto V.A.l) rappresenta una 
soluzione adeguata? 
2. Quale altra soluzione potrebbe essere proposta? 
2. Il miglioramento della situazione relativa al funzionamento della 
garanzia commerciale nel quadro del mercato unico deve passare per 
una regolamentazione delle garanzie commerciali ("hard law", vedasi 
punto VI.B.2), per un approccio di tipo volontaristico basato sia si uno 
strumento giuridico comunitario sia su codici di condotta ("soft law", 
vedasi punto VI.B.2) o per un approccio "misto" (vedasi punto VI.B.3)? 
3. In caso di preferenza per l'opzione "volontaria" o "mista", sarebbe 
preferibile fondare i sistemi volontari su uno strumento giuridico 
comunitario o lasciare tutto ciò all'autoregolamentazione? 
4. Nell'ambito di quest'ultima soluzione, come garantire e controllare la 
buona applicazione dei codici di condotta e come far partecipare tutti 
gli interessati alla redazione dei codici stessi (vedasi punto VI.B.2)? 
5. Nell'ambito delle medesime soluzioni, sarebbe auspicabile ricorrere agli 
organismi europei di normalizzazione? 
6. La garanzia europea volontaria dovrebbe basarsi su un sistema di 
controllo preliminare o su un sistema di controllo a posteriori (vedasi 
92 
punto VLB.3.2, nonché il rinvio fatto al punto VI.B.2)? 
7. La soluzione del problema della disponibilità dei pezzi di ricambio 
dovrebbe basarsi su un approccio regolamentare (obbligo generale di 
conservare i pezzi necessari per un certo termine imposto a tutti i 
produttori) su un approccio volontaristico (codici di condotta che 
fissano le scadenze di disponibilità dei pezzi staccati), o su un 
approccio informativo (obbligo di informare il consumatore sulla 
politica seguita in materia di riserve di pezzi di ricambio) (vedasi punto 
VI.Q? 
La Commissione gradirebbe che le comunicazioni delle persone interessate le siano 
sottoposte entro il 30 aprile 1994/ all'indirizzo seguente: 
Commissione delle Comunità Europee 
Servizio Politica dei Consumatori 
Rue de la loi 200 
B- 1049 Bruxelles 
ALLEGATO I 
TAVOLE COMPARATIVE DELLE LEGISLAZIONI NAZIONALI 
GERMANIA 
Base giuridica 
A.2. 
A3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata al consumatore (Effetti della garanzia) 
Ïermine di garanzia e i azione 
Nonne relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
iervizip post-vendita e lurevolezza -Articoli 459 e seguenti del Codice civile: garanzia, per tutti i prodotti; disposizioni suppletive. -Legge del 1977 sulle condizioni contrattuali generali (AGB): divieto delle clausole inique. disposizioni imperative 
-nozione di vizio funzionale (valutazione empirica della 
giunspru rudenza); , il ditefto 
anteriore alla vendjta; i una certa gravita; -sconosciuto oall acqu deve essere: -in più, n cm 
era , , 
'acquirente al momento della vendita, solo il venditore e responsabile della garanzia legale. 
solo l'acquirente beneficia della garanzia legale. 
-annullamento del contratto e rimborso delle spese della vendita; . , -riduzione del prezzo, del prodotto; ,, , „ .f -sostituzione del prodotto nel caso,di bene fungibile; -pagamento di danni e interessi .nei caso m cui il venditore .sìa m malafede, o abbia promesso alcune caratteristiche o .qualità che mancano. -Termine dellazione: p mesi a partire dalla consegna; . interruzione del termine in caso d'ispezione o riparazione del prodotto da parte del venditore ma in caso di semplice notifica di difetto al venditore. rovare 
momento della vendita:, iizioni di applicazione della garanzia; -il carattere insoddisfaciente di eventuali riparazioni del prodotto. 
iranzia e permette delle garanzie commerciali, -nessun, obbligo legale; -la giunsprudenza/na stabilito un obbligo di disponibilità dei pezzi di ricambio nel settore degli autoveicoli. 
BELGIO 
Al. Base giuridica 
A.2. Nozione di difetto e altre, condizioni di applicazione 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata, al consumatore (Effetti della garanzia) 
Ïermine di garanzia e [ azione 
Norme relative all'onere della prova 
B. Garanzia commerciale 
C. Servizio post-vendita e durevolezza -Articoli 1641-1649 del Codice civile: garanzia per tutti i prodotti,, ... ., estensione giurisprudenziale della garanzia a e prestazioni, ai servizi che si accompagnano al If consegna di un bene; , , disposizioni imperative nelle relazioni con i .consumatori. , , , , -Articolo 32 della legge del 14.luglio 1991: interdizione delle clausole inique disposizioni imperative, -nozione di vizio funzionale; -progressiva.assimilazione da parte della giurisprudenza del.difetto di conformità (obbligo della consegna) e del vi zio. occult "" vizio, occulto. -in più, il difetto deve essere; -anteriore alla vendita; occulto; -di una certa gravità. . -il venditore e,responsabile cella garanzia legale ai sensi degli articoli del Codice cwi e: . -il venditore precedente e il fabbricante sono ugualmente responsabili sulla base di un azione diretta, creata dalla giurisprudenza e considerata accessoria del bene venduto . . -1 acquirente beneficia della garanzia legale; -l'acquirente subacquirçnte ne beneficia ugualmente tramite il ncorso ali azione diretta, -annullamento del contratto e rimborso delle spese della vendita; 
ie nei orezzo nei Dronotto: 
caso, in cui il conosca il vizio al momento della vendita; presunzione refragabile della conoscenza del vizio a carico del venditore professionista. . ' « • .. -razione deve essere intentata entro un "breve termine : -determinato .cas -garanzia lega -pdecorrenza I, 
> caso ner caso per .quanto riguarda la ale dei Codice civile; ', . . a dal momento della scoperta del vizi< 
mirante df scoperta del vizio. 
nncipio, fornire la prova, al momento della vendu tenza..del diletto al inomento della" vendita; to nutrita, il resto toi e; si presume h malafede del, venditore professionista .(conoscenza del difetto) nonché, a volte, 1 anteriorità del difetto rispetto alla vendita nessuna disposizione specifica. 
-nessun obbligo legale a tale proposito. -la non durevolezza di un prodotto può . comunque, essere considerata un difetto. 
DANIMARCA 
Base giuridica 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata, al consumatore (Effetti della garanzia) 
Jenni ne di garanzia e i azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
Servizio post-vendita e durevolezza -Consumer Sales amendements Act to the Sale of 
Goods ActQ979): ,-•,,• regime della garanzia dei prodotti nelle relazioni di consumo, . estensione giurisprudenziale della garanzia alle prestazioni di.servizi; alcune disposizioni sono imperative -Articolo 36 del Contracts Act del 1975: controllo delle clausole inique; - dispopioni imperative . -secondo le sezioni 76 e.77 del SGA, il criterio, costitutivo del.difetto risiede nella non conformità 
_eye riguardare un elemento decisivo della valutazione dell'acquirente. -il venditore e responsabile della garanzia,legale. -ij produttore o un venditore anteriore nella catena di. disfnbuziqne possono essere responsabilizzati, ai sensi delle regole generali, in. caso di,condotta colpevole in particolare per quenfo riguarda linformazione data al 
consumatore., . 
-1 acquirente beneficia de la garanzia legale; -I acquirente, subacquirente ne .beneficia ugualmente . tramite il ricorso alla teoria della successione dei contratti. 
-annullamento del contratto nel caso in cui il difetto sia maggiore; -riduzione del,prezzo,del prodotto;. . . . ,. -sostituzione del prodotto nel caso in cui si tratti di un bene fungibile--riparazione del, prodotto; ... -pagajnento di danni e interessi se il venditore, è in malafede o se ha promesso alcune caratteristiche o qualità, che mancano.. _ -^acquirente deve notìficare il venditore .entro un termine, ragionevole dopo la scoperta del vizio. -il termine dell azione e limitato ad un anno dopo la consegna salvo m caso di garanzia più lunga, espressa o implicita da parte del venditore. 
-l'acquirente deve provare l'esistenza del difetto al "lomento della vejidita., esistenza del difetto al momento, de momento della vendita., -resistenza del difetto al momento, del, reclam costituisce presunzione di anteriorità del difet 
vendita. etto alla 
più 
-raccomandazioni (effetto quasi legai e)"delPomoudsman stabiliscono le informazioni che. ì 'documenti di .garanzia devono contenere nonché alcuni principi relativi al funzionamento di questa. -nessuna obbligazione legale di servizio post-vendita, 
tuttavia: , , . , -in caso di assenza del servizio post-vendita al momento della conclusione del contratto, Ji bene può essere considerato difettoso (assenza di pezzi di ricambio per esempio).. .... -in caso di assenza di servizio post-vendita dopo la conclusione del contratto, il consumatore può , in alcuni casi, invocare le norme generali del diritto dei contratti per chiedere l'annullamento del contratto; -nessun obbligo legale di durevolezza, ma gli aspetti legati alla durevolezza possono costituire un difetto. 
SPAGNA 
Base giuridica 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. 
C. Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili del garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata, al .consumatore (Effetti della garanzia) 
Termine di garanzia e eh azione Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
Servizio post-vendita e durevolezza - Articoli 1484 e seguenti del Codjce civile regime della garanzia dei 
- L. ivieto delle cfaus< prodotti; oletive. H gJio 1984: ausol e inique; >bbJigo di fornire la garanzia commerciale beni durevoli, - disposizioni, imperative. i^n^n Decreti reali di anplicazione. della LGDCU appi i capi li alle sole relazioni di consumo; applicabili ai prodotti e servizi. -Legislazioni delle Comun ta .autonome abih ajle sole rf per i 
relazioni di consumo, applicabili sia ai prodçtti che ai prodotti e servizi. app jeat 
-nozione,di vizio funzionale; -in più, il. difettP deve.essere anteriore alla vendita; occulto, -il venditore è responsabile della -rimportatore o u fab * garanzia legale; bricante. possono, ugualmente essere considerati responsabili* m particolare nel quadro ella garanzia commerciale prevista dalla, legge. a garanzia legale; . e i.utente non .acquirente ne ^ .delTobbligazione . quirente, subacquiri 
beneficierebbero ugual generale imposta virtù. _. imposta dalia.LtiULU a tutti gli operatori n& circuito delia distribuzione del prodotto, ma ciò deve essere .confermato dalla giurisprudenza, -annullamento del contratto e rimborso delle spese della vendita; -nquzione del prezzo del prodotto o. del servizio; . -nel .quadro della .garanzia commerciale obbligatoria: -la riparazione .o la sostituzione .del bene; .. , . --^àniénto dei danni e interessi, se il venditore e m 
afede, -il termine per agire è, secondo il Codice civile, di sei mesi a partire dalla consegna. 
-l'acquirente deve provare, l'esistenza del,difetto al. . momento della vendita e le condizioni di applicazioni della garanzia secondo il,Codice.civile; nei quadro della garanzia commerciale obbligatoria, tale prova è almeno in principio facilitata ... -garanzia commerciale obbligatoria per, alcuni beni durevoli. La LGDCU prevede ancora alcune norme concernenti. ì regimi di .queste garanzie, -disposizioni quadro nella LGDCU sull obbligo di un i 
Base giuridica 
A,2. Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
A3. Parti responsabili della garanzia legale 
A.4. Beneficiari della garanzia legale 
A. 5. Riparazione accordata. 
Soiisumatòre (Effetti a garanzia) 
A.6. Termine di garanzia e di azione 
A.7. Norme relative all'onere della prova 
B. Garanzia commerciale 
îervizip post-vendita e lurevolezza FRANCIA 
-Articoli 1641-1649 del Codice civile garanzia per. ogni prodotto, estensione g unspr.udenziale della gararizi prestazioni di servizio accompagnale dall di un bene;. . . disposizioni imperative nelle relazioni di consumo -Decreto n. 78-464 <iel 24 aprile 1978 
)lf a alle 
a consegna 
divfeto delle clausole cKe riducono i diritti dei 
professionista ai suoi obblighi; consumatori in caso .di inadempienza %\l 
qisposizionj imperative, -nozione di vizio funzionale; 
-progressiva assimilazione; da.parte della giurisprudenza tra il difetto di conformità e ir vizio occulto; -in più, il difetto deve essere: -anteriore alla vendita; -occulto; . nativo. itore è responsabile della garanzia legale; /enaitore precedente e il fabbricante sono . L.r—Ha base pU unazione diretta precedente responsabili sui ugualment creata dalla.giurisprudenza e considerata come un accessorio della còsa venduta. . -{acquirente beneficia della garanzia legale; -l'acquirente subacquirentene beneficia ugui tramite ricorso ali azione diretta. , , ,, , „ -annullamento del contratto e rimborso delle spese delle vendite; lilialmente 
venditore professionista. . 
-termine di azione entro un breve termine della malafede del 
-valutazione caso per caso, normalmente, a partire dalla coperta del 1 acquirente, erta del vizio. feve provare l'esistenza del difetto al . a vendita .nonché il suo carattere occulto; momento de! 
leu onere dell effetto, dì unagiurisprudenza rnolto nutrjta, il resto a prova rica< fragabif le di fatto sul venditóre; ei difetto 
are nei documenti di garanzia che la applicatale; alizzata della garanzia per gli i audio-video; ., ripbnizzazione del bene di più di 7 -presunzione ìrrefragabife Bi, conoscenza del (malafede), da parte del venditore professionista. -obbligo di menzionare ~" — ~"" garanzia legale resta -presentazione norms 
elettrodomestici.e gli -^ —, . . . ,- -, . -ogni.peripdo di r#ynpbjlizzazione del bene 04 più di giorni .da garanzia. -nessuna obbligazione legale; la non durevolezza ai prodotto .può comunque essere considerata un chfefL., -imposizione di un modello tipo per \ contratti di ./,-.. servizio post-vendita nel settore degli elettrodo mesti ti degli apparecchi elettronici; //,. /. j. -oobligp de| venditore di informare quanto alla durata di disponibifita dei pezzi di ricambio. 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. Base giuridica 
Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata al consumatore (Effetti della garanzia) 
Îermine di garanzia e i azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale GRECIA -Articoli 513 e seguenti del Codice civile; garanzie dej prodotti; disposizioni suppletive. . -Legge del 1991 sulla protezione dei consumatori: disposizioni imperative. ;Iau 
venditore a titolo della garanzia^ Tegale; impone.al/venditore di Beni di consumo nuovi e interdice le clausole inique e in particolare quelle che limitanoo escludono la resppnsabilita del 
durevoli di offrire all'acquirente una garanzia scritta che deve .essere di una durata ragionevole. rsecondo la giurisprudenza, il viz o deve essere intrinseco e avere un influenza sul valore del prodotto o sul 1 as, uà, conformila alluso; -in più, il difetto deve essere: -anteriore alla vendita; 
Scculto; i una certa, gravità, -solo il venditore e responsabile della garanzia legale. 
-solo l'acquirente beneficia, in principio, della garanzia legale. 
mullamento del contratto se il prodotto non risponde la qualità .convenuta; -riduzione del prezzo, del prodotto* -sostituzione del prodotto, se e un bene fungibile; -il, venditore può ugualmente proporre Ta nparazipne def prodotto ^nel, quadro della legge del 1991, sarà la 
ei danni e interessi se il venditore è di soluzione noi -pagamento dei 
aialarede e se ha commesso un errore che causa un ìfetto. -termine di azione di 6 mesi a partire dalla consegna del prodotto. J. . , •••-•.• • -termine di garanzia.deve essere fissato in modo ragionevole nel quadro della legge del 1991. 
garanzia, Nei quadro delia gara obbligatoria, tale orova e taciutati -obbligo del venditore .di .fornire una garanzia commerciale, per i beni di consumo jiuovi durevoli; ,. -norme legali relative alla presentazione e al regime di -no tali garanzie. 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7, 
B. Base giuridica 
Nozione di .difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata al consumatore (Effetti della garanzia) -Sa 
S'.ermjne di garanzia e ì azione 
Jtorme relative all'onere ella prova aranzia commerciale 
Servizio post-vendita e durevolezza 1980, 
e delle IRLANDA , r e of Goods and Supply of Service Act del garanzia legale e commerciale dei prodoti prestazioni di servizi,. ,. ... ._ , comprende anche, delle disposizioni specifiche al settore, automobilistico; disposizioni, imperative nelle relazioni con i consumatori -assenza di. "qualità.commerciabile" o non conformità ilruso particolare di cui l'acquirente ha informato il all'uso particolare di cui racquii venqitQre; -qualità commerciabile il prodotto è conforme all'uso al quale e destinato e ha la durevolezza che ci si può ragionevolmente attendere. -il venditore e responsabile.della garanzia legale; -colui che finanzia un acquisto a rate può' ugualmente essere ritenuto responsabile della garanzia. -I acquirente beneficia della garanzia legale; -in alcuni casu 1.utente ej passeggeri di un autoveicolo possono beneficiarne (difetti di sicurezza). -annullamento del contratto a meno che il consumatore non abbia accettato, il. bene; . -pagamento di danni e interessi, spesso sotto forma di una riduzione del prezzo convenuto nel contratto;, -qualora 1 acquirente sia un consumatore, egli.può reclamare ugualmente, la riparazione o la. sostituzione del bene;,qualora la nparazione .o la sostituzione., fallisca, il consumatore ha il diritto di annullare il contratto; .... reventualmente, danni ed interessi complementari, anche m assenza di colpa. . , -termine dell azione entro sei anni a decorrere dalla conclusione del çpntratto; , ri azione di annullamento deve, comunque essere 
fpdotta entro un breve termine dalla consegna acquirente spetta 1 onere della.prova deu esistenza difètto al momento della vendita. 
-Regolamentazione,abbastanza dettagliata, della garanzia commerciale del fabbricante o altro aistnbutor esclusione del venditore). .11 garante e response cprqe se avesse venduto ì beni lui stesso .Me «... ìgatorie.nel dopumento aelja garanzia. Il venditore o 
firra commerciale del fabbricante o altro IJtstnbutorelaci esclusione del venditore). .11 garante e responsabile . come se avesse yeno^tó j bfn^lm sjtessp .^enzipni 
onsa 
?ncan rnomento d beneficiano,,--.-- 0—, 
j. J r ._ ^e| eccetto fa 
-o"bbligazjone legale di un .servizio post-vendita e di disponibilità dei pezzi di ricambio per un periodo ragionevole. 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. 
C. Base giuridica 
Nozione di difetto e altre condizioni dì applicazione 
responsal garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata, al consumatore (Effetti della garanzia) 
Îermine di garanzia e [ azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
fervizip post-vendita e lurevolezza ITALIA 
-Articoli 1490-1496 del Codice civile: garanzia co/Uro i vizi occulti dei prodotti; disposizioni suppletive. . . -Articolo 1497 del codice civile: 
§aranzja contro il difetto di qualità; tsppsizione imperativa per il gioco della giurisprudenza -Estensione giurisprudenziale: aliud pro alio (obbligazione di consegna). -Articoli 1490:1490: . nozione di vizio intrinseco che deve essere anteriore alla vendita, occulto e impedire I uso normale della cosa o diminuirne considerevolmente il valore. -Articolo 1947: , mancanza delle qualità promesse o di quelle.che sonp. essenziali.ali uso del bene, purché il difetto di 
-solo sono essenziali.ali uso dei oene,,purçne u diretto e qualità ecceda ì limiti consuetudinali di tolleranza > il venditore e responsabile della garanzia legale. garanzia legai 
-solo l'acquirente beneficia della garanzia legale. 
-rescissione, del contratto e. rim^ojçso deUe spesfc. della 
sell vei vendita (solp .rimedio none del prezzjr nento di danni riduzione del prezzo pagamento di danni nanjfede, presunzione retrag; m rovisto, dall articolo el prodotto; e interessi*, se jl venditore e di malafede: non conosceva, senza eressi* i ragabue e egli i venditore deve provare et colpa, i difetti--duplice, coi -denuncia, d 8 .giorni dalla sua scoperta; -Tazione defe essere intentata entro un termine massimo adizione per il termine dell'azione: ... 
lei difetto al venditore con notifica entro gli 
azione 
anno dopo la conse .^acquirente spetta solcn^mere della prova ,. delresistenza del.difetto.al.momento della.vendita,e della riunione delle .condizioni,.di applicazione della garanzia; la malafede del venditore è presupposta (conoscenza del difetto). 
-disposizioni nel Codice civile relative .alla ^garanzia offerta dal venditore o imposta a costui dalie consuetudinL -nessun obbligo legale. 
A. 1. Base giuridica 
A.2. 
A.3. 
A.4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. 
C. Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
Parti responsabili della garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
~ iparazione accordata 
«0^111^10^ (Effetti a garanzia) 
Ï.ermine di garanzia e ì azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
Servizio post-vendita e durevolezza -l 
ti la LUSSEMBURGO 
-Articoli 1641-1649 del Codice civile, modificati dalla legge del 1.5 maggio. 1.987: garanzia per.tutti i prodotti; estensione giurisprudenziale della garanzia legale alle prestazioni di servizi accompagnate dalla consegna di un bene; . disposizioni imperative nelle relazioni di consumo -Legge del 25 agosto 1983: divieto delle .clausole inique; disposizioni imperative, -nozione di vizio funzionale, -in più. il, difetto deve essere: anteriore alla vendita; 
occulto; . 
- significativo. ...... i , venditore e responsabile della garanzia legale; venditore precedente e il fabbricante lo sono ugualmente sulla base, di un'azione diretta creata 
tiunsprudenza e considerata come un accessorio ene venduto. . , „ -1 acquirente beneficia della garanzia legale; , -1 acquirente subacqmrente ne beneficia ugualmente tramite ricorso ali azione diretta. , -annullamento del contratto e nmborso delle spese della vendita; . . ... -riduzione del prezzo del prodotto;., -pagamento di danni, e interessi se. il venditore e un venditore professionista o il fabbricante» o se conosceva 1 esistenza del vizio nel caso di un venditore occasionale.,, ... -termine dell azione in due tempi: denuncia del vizio al venditore entro breve termine dopo la scoperta, del vizio; intxoduzione .detrazione entro un anno a partire dalla denuncia -l'acquirente .deve provare l'esistenza del difetto al momento della vendita; ., 
33er effetto, di una nutrita giurisprudenza, il resto ,. ell'onere della, prova ricade sul venditore. II venditore professionista e ìrrefragabilmente considerato in malafede, (conoscenza pel vizio). . „ -qualsiasi bubblicita relativa alla garanzia di un prodotto fa parte del .contratto, di vendita. -nessun obbligo legale ma la, non durevolezza può essere considerata come un difetto; -obbligo d informazione relativamente alla portata del servizio post-vendita prestato e alle condizioni di questo. 
A.2. 
A3. 
A4. 
A.5. 
A.6 
A.7. 
B. 
C Base giuridica 
Nozione di difetto e altre condizioni di applicazione 
resppnsal garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Î.ermine di garanzia e ì azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
Servizio post-vendita e durevolezza PAESI BASSI 
-Sezioni 1-48 del libro 7 del Codice civile: 
garanzia dej prodotti, isposiziqni imperative nelle relazioni di consumo -Sezioni 231-247 del libro 6 del Codice civile: disposizioni relative alle condizioni contrattuali generali; divieto delle clausole inique; iisposizioni imperative. Disposizioni più dettagliate _.jposizi.oni imp ... , . applicabili pelle relazioni con i consumatori. * ali attesa, legittima dell' -non conformità ali attesa, legittima dell'acquirente o assenza delle quanta richieste per il normale uso del prodotto: . . -l'attesa legittima dell'acquirente è valutata in rapporto a 
n.gli elementi rilevanti: il contratto, Ja pubblicità, le ìarazioni del venditore, la marca e il prezzo del prodotto, ecc.; -il difetto nqn deve -solo „ r necessariamente essere occulto. 
il venditore e responsabile della garanzia legale. 
-1 acquirente beneficia della garanzia legale; rogni detentore, del prodotto che puo% giustificare un interesse ad agire. -annullamento del cqntratto e rimborso delle spese di acquisto, se, il vizio e significativo; 
étti '"aumône délj p/ezzo, delprodotto;^ 
-riparazione -pagamento generali del -duplj igriìficante; -sostituzione der prodotto,.se si tratta di un bene fungibile, a meno che il vizio non. sia msig tei prodotto, se è ragionevole; i danni e interessi su base di regole iintto dei contratti, , „ . upuce condizione per il terrmne dell azione: denuncia del vizio, al venditore entro un termine ragionevole a partire.dalla sua scoperta; azione entro un termine massimo ai due anni dopo la .denuncia del vizio al venditore, -racquirente deve, provare: 
resistenza de] difetto al momento della vendita; si assiste tuttavia, nella giurisprudenza recente a mrtnversione deUonere di tale prova: la denuncia del vizio al venditore entro un termine 
ragionevole -nessuna legislazione raccomandazioni _ concernenti la pub -nessun obbligo legale,.pia l'obbli prevista del.Codice civile DUO m Sena. Reclame Code Commissie" obliata relativa , 0_Js,. mal obbligo L_ _ pdjce civilejpuo includere in particolare cifica; lanaaziom .qeua. JF penti la pubblicità „., plieo leeale. ma Vt 
svista de^ -r 
la disponibilità dei pezzi ó5 ricambio «A^lfefflgHgjì 
A. 1. Base giuridica 
A.2. 
A.3. 
A4. 
A.5. 
A.6. 
A.7. 
B. 
C. Nozione di difetto e altre condizioni dì applicazione 
responsal zia legai< bili della Parti garanzia legale 
Beneficiari della garanzia legale 
Riparazione accordata, al consumatore (Effetti della garanzia) 
Termine di garanzia e di azione 
Norme relative all'onere della prova 
Garanzia commerciale 
Servizio post-vendita e lurevolezza PORTOGALLO 
-Articoli 913 e seguenti del Codice civile: 
latori del 1984. condizioni icon v|3 e seguenti ,o< garanzia dej prodotti; . disposizioni imperative o suppletive. -Legge generale di difesa dei çonsumatoi -Decreto Legge n. 446/85 relativo alle co contrattuali genera i: . . divieto qelle clausole inique; più dettagliata nelle relazioni con. ì consumatori; disposizioni imperative . . 
3lozione di vizio intrinseco e di vizio funzionale, etermmato concretamente e soggettivamente; -il difetto deve essere anteriore alla vendita, ma non deve essere necessariamente occulto -solo il venditore e responsabile della garanzia legale 
-solo l'acquirente beneficia della garanzia legale. 
-annullamento del contratto o riduzione del prezzo del prodotto secondo le condizioni applicabili au errore o al 
-o ancora: sostituzione del prodotto se necessario e se è un bene.fungibile o.nparazi— -—J-_,_ne fun che (nei colpa, il diteti 
gagamento di • a racquirente , colpa è presupposta -duphce condì riparazione del prodotto, a meno uè casi) il vendore non ignorasse, senza netto; . .... di danni e interessi per ì danni subiti. e qualora sia colpa del venditore; tale 
denuncia >né ïê ner il termine dell azione: el difetto al venditore entro,al. massimo giorni dalla sua scoperta e o mesi dalla consegna del prodotto; ,. ' . : , ., azione .entro un termine di 6 mesi dopo la denuncia del vizio. L'acquirente deve provare il difetto e l'anteriorità di questo alla vendita. 
ipetta al venditore provare che non ce statp errore.* arte delconsumatpre, che tale.errore non e essenziale, che egli stesso (il venditore) ignorava, senza colpa, il fetto. sussiste anche la presunzione che il venditore conoscesse m realta il vizio. i 
il Codice civile contiene disposi garanzia commerciale offerta venditore dalla consuetudine. oni relative alla venditore o imposta al 
-nessun obbligo Legale eh durevolezza. . . obbligo legale di prestazione eli un servizio,, post-vendita da parte.del fornitore di beni di ,. consumo durevoli, ivi compresa la.fornitura di 
§ezzi di.ricambio durante ra vita di vita media ì questi prodotti. 
REGNO UNITO 
A. 1.Base giuridica 
con i hsposiziom imperative nelle relazioni ce. >nsumaton ai sensi dell Unfair Contract Terms Act ,_* _A___-^ --elei 1977: 
A2.NQzione.di difetto e altre condizioni di applicazione 
A.3.Parti .responsabili della garanzia legale -Sale of Goods Act del 1979: -garanzia dei prodotti; -oisj *"• coni _ _ -Unfair Contract Terms. Act de. -divieto delle clausole.limitati ve della garanzia in modo assoluto nelle relazioni con i consumatori. -assenza di, quanta commerciabile o non conformità all'uso particolare di cui 1 acquirente ha informato il venditore; ... -quality commerciabile: il prodotto conviene all'uso al quale e,destinato, ,..,,, -il venditore e responsabile della garanzia legale; -colui che finanzia la vendita a rate pug ugualmente essere ritenuto responsabile della garanzia. -I acquirente,beneficia della garanzia legale, -possibilità di.estendere il beneficio, tramite A.4.Beneficiari della garanzia -possibilità di estendere il beneficio, tramite la teoria 
legale gel mandato, in particolare ad altri membri della 
A.5.Riparazione accordata al consumatore (Effetti della garanzia) 
A.jS.Termine di garanzia e di • azione 
......Norme relative all'onere 
ella prova 
B.Garanzia commerciale 
SLServizio post-vendita e ' urevolezza meno che il consumatore iamigiia. , , -annullamento del contratto a m non abbia accettato il. bene; . -pagameato di danni e interessi, spesso sotto la forma di una riduzione del prezzo; -eventualmente, pagamento di altri danni e interessi anche m assenza di colpa , -razione deve essere .introdotta entro un termine di 6 anni, dopo, la conclusione del contratto; -1 azione deve tuttavia essere introdotta entro un breve termine a decorrere dalla consegna qualora questa tenda ad ottenere l'annullamento .del. contratto. -l'acquirente .deve provare resistenza del difetto al momento della vendita; 
-i documenti concementi le garanzie commerciali ,. . . devono indicare che non compromettono affatto ì diritti derivanti dalla garanzia legale. L'assenza cu tale indicazione è punibile, -nessun.obbligo legale;., -la giunsprudenza considera, tuttavia, che l'.obbiigo di un servizio post-vendita e inerente, alla nozione di qualità,commerciabile,, nonché 1 esigenza di una durevolezza ragionevole del prodotto. 
ALLEGATO II 
LEGGE IRLANDESE CONCERNENTE LE GARANZIE COMMERCIALI 
E I SERVIZI POSTVENDITA 
- 2 -
LEGGE RELATIVA ALLA VENDITA DEI BENI E ALLA FORNITURA 
DI SERVIZI, 1980 
Pezzi di ricambio e servizi post-vendita 
(Articolo 12) 
1. In un contratto di vendita viene garantita la messa a disposizione di pezzi di ricambio 
e di un adeguato servizio post-vendita da parte del venditore nelle circostanze elencate 
nell'offerta, nella descrizione o nella pubblicità del prodotto da parte del venditore a 
nome del fabbricante o a proprio nome e per un perido di tempo dichiarato o, se non 
dichiarato, comunque ragionevole. 
2. Il Ministro, previa consultazione delle parti interessate, può', a propria discrezione, 
definire con un'ordinanza, in relazione ad ogni classe di prodotto descritto nell'ordine, 
che cosa si intenda per periodo ragionevole. 
3. Nonostante la sezione 55 della legge del 1893 (inserito nella presente legge nella sezione 
22), qualsiasi termine contrattuale che esenti da tutte o da alcune delle disposizioni della 
presente sezione sarà nullo. 
Garanzie 
(Articolo 15) 
1. Nelle sezioni 16-19, per "garanzia" si intende qualsivoglia documento, avviso o 
dichiarazione scritta, comunque definiti, forniti da un produttore o altro fornitore, diverso 
dal rivenditore, relativamente alla fornitura di beni e indicanti che il produttore o il 
fornitore provvederanno alla manutenzione, alla riparazione o comunque si occuperanno 
dei beni successivamente alla vendita. 
(Artìcolo 16) 
1. La garanzia deve essere chiaramente leggibile e riferirsi ai beni specifici o ad una 
categoria di beni 
2. La garanzia deve indicare chiaramente il nome e l'indirizzo della persona che offre la 
garanzia. 
3. La garanzia deve indicare chiaramente la durata della stessa a decorrere dalla data di 
acquisto, ma possono essere indicati diversi periodi per le diverse componenti dei 
prodotti. 
4. La garanzia deve indicare chiaramente la procedura di ricorso in garanzia; procedura che 
non deve risultare più difficile della procedura commerciale ordinaria o normale 
5. Una garanzia deve indicare chiaramente quello che il produttore o altro fornitore 
assicurano relativamente ai beni e quali eventuali oneri, ivi compreso il costo del 
trasporto, l'acquirente deve sostenere al riguardo. 
6. Costituisce infrazione da parte del produttore o di altro fornitore di merci l'offrire una 
garanzia non conforme alla presente sezione 
(Articolo 17) 
- 3 
1. Qualora il venditore offra all'acquirente una garanzia che non tenga conto di quando e 
come sia stata offerta, il venditore è responsabile nei confronti dell'acquirente 
dell'osservanza dei termini della garanzia come se fosse il garante, a meno che non 
indichi espressamente il contrario al momento della consegna del bene all'acquirente. 
2. Qualora il rivenditore dettagliante offra all'acquirente il proprio impegno scritto di 
provvedere alla manutenzione, alla riparazione e comunque di occuparsi del prodotto 
successivamente alla vendita, si presume, a meno che non sia provato il contrario, che 
non è responsabile nei confronti dell'acquirente ai sensi della garanzia fornita. 
3. Le sezioni 16, 18 e 19 si applicano ad ogni impegno come si applicano alle garanzie. 
4. La responsabilità di un venditore nei confronti di un acquirente ai sensi della presente 
sezione non pregiudica i diritti conferiti all'acquirente ai sensi della sezione 19. 
(Artìcolo 18) 
1. 1 diritti derivanti dalla garanzia non devono in alcun modo escludere o limitare i diritti 
dell'acquirente ai sensi della legge normale o conformi allo statuto e devono essere 
annullate tutte le disposizioni di una garanzia che impongano all'acquirente obblighi 
addizionali a quelli contrattuali. 
2. Devono essere considerate nulle tutte le clausole di una garanzia che abbiano l'effetto 
di rendere il garante o qualunque altra persona che agisce a suo nome la sola autorità 
nel decidere se il bene è difettoso o se l'acquirente ha il diritto di presentare un reclamo. 
(Artìcolo 19) 
1. L'acquirente di beni puox intentare un'azione contro il fabbricante o ogni fornitore che 
non osservino i termini della garanzia, come se il fabbricante o il fornitore avessero 
venduto i beni all'acquirente e avessero commesso un'infrazione della garanzia. Il 
tribunale può' ordinare al produttore o al fornitore d'intraprendere quanto ritenuto 
necessario per osservare i termini della garanzia, o di pagare i danni all'acquirente. Nella 
presente sottosezione, per "acquirente" si intende qualsiasi persona che prenda possesso 
del bene entro il periodo di durata della garanzia e, se i beni sono importati, il termine 
"fabbricante" comprende l'importatore. 
2. In ogni caso in cui un garante è responsabile nei confronti del proprietario di un bene 
per danni, il tribunale può" a sua discrezione e secondo i termini che ritiene opportuni 
offrire al garante l'opportunità di adempiere a tali obblighi previsti dalla garanzia in 
osservanza di quanto il tribunale ha stabilito nel periodo di tempo fissato dal tribunale 
stesso. 
ALLEGATO III 
CODICE DI PRASSI PROFICUE DELL'OMBUDSMAN DANESE 
PER QUANTO CONCERNE LE GARANZIE COMMERCIALI 
2 -
GARANZIA 
Nel 1987, previ negoziati con le organizzazioni dei produttori e dei consumatori, Pombudsman 
dei consumatori ha elaborato i seguenti nuovi orientamenti per quanto riguarda le garanzie 
relative alle merci e ai servizi. 
Orientamenti per il ricorso alla clausola di garanzia in materia di reclami e di condizioni 
contrattuali 
Previ negoziati con l'Organizzazione danese del commercio al dettaglio, con il Consiglio dei 
negozianti, con la Camera di commercio danese, con il Consiglio dell'industria, con 
l'Organizzazione agricola Commercio leale, con il Consiglio statale per la vita domestica, con 
l'Ente per i reclami dei consumatori e con il Consiglio dei consumatori, ho elaborato gli 
orientamenti seguenti, tenendo conto di una relazione del Comitato dei funzionari del Consiglio 
dei Ministri dei paesi nordici in materia di garanzia, dal titolo "Garanzie - Tutela e problemi 
di consumatori nei paesi nordici". 
Ai sensi del paragrafo 4 della legge sulla commercializzazione, la dichiarazione di concessione 
di garanzie e simili può essere invocata soltanto nel caso in cui la dichiarazione stessa prevede 
per l'acquirente una posizione giuridica più favorevole di quella che egli avrebbe ai sensi delle 
leggi vigenti. 
Inoltre una clausola di garanzia contenente disposizioni giudicate illogiche è proibita ai sensi 
del paragrafo 1 della legge sulla commercializzazione, relativo allo stato soddisfacente dei 
prodotti commercializzati. 
Il reclamo che invoca la garanzia deve del resto essere preso in considerazione alla luce del 
paragrafo 2, capoverso 1, della legge sulla commercializzazione, ai sensi del quale i produttori 
non possono avvalersi di dati inesatti, ingannevoli o troppo carenti in materia di offerta e di 
domanda. 
Dalle attività preparatorie per la legge sulla commercializzazione (relazione II n. 681/1973, 
pag. 22, della relazione della Commissione per i consumatori) risulta che la clausola di 
garanzia deve contenere concreti miglioramenti per l'acquirente, come pure che si deve tener 
conto della clausola nella sua integrità quando si tratta di giudicare se essa offre all'acquirente 
una posizione giuridica migliore di quella che quest'ultimo avrebbe in base alle leggi vigenti 
Gli orientamenti, che a parere dell'Ombudsman dei consumatori presentano i requisiti che in 
linea di massima si richiedono alla clausola di garanzia, si applicano alle garanzie nei casi di 
acquisti di beni mobili e di contratti per prestazioni di servizi, comprese le garanzie del 
produttore e del fornitore. Inoltre gli orientamenti devono essere considerati come punto di 
partenza per la vendita di oggetti nuovi o usati. Nel caso di garanzia per oggetti nuovi, la 
durata di essa deve in generale superare abbondantemente l'anno entro cui, ai sensi della legge 
sugli acquisti, può essere sporto reclamo. Quando invece si parla di garanzia per oggetti usati, 
si può dire che, qualora essa si estenda per un periodo corrispondente o più breve dell'anno a 
disposizione per il reclamo ai sensi della legge sugli acquisti, può essere giudicata un concreto 
miglioramento della posizione giuridica dell'acquirente, purché da essa risulti chiaramente che 
i difetti previsti dalla legge sugli acquisti possono essere oggetto di reclamo entro l'anno 
previsto dalla legge stessa. 
L'ombudsman per i consumatori ritiene che in linea di massima sia inconciliabile con il 
- 3 -
paragrafo 4 della legge sulla commercializzazione il fatto che una garanzia limiti i diritti 
riconosciuti all'acquirente in linea generale, nonché ai sensi delle leggi vigenti 
- 4 -
Reclamo basato sulla garanzia 
I Se la parola "garanzia" è impiegata in senso diverso dalla qualità della prestazione sotto 
forma di funzionalità (impiegabilità, sicurezza d'impiego/durevolezza), è necessario che 
il significato attribuito al termine stesso venga immediatamente precisato. Ciò può 
avvenire, ad esempio, ricorrendo ad una parola composta, se ciò è necessario per chiarire 
il concetto. 
2. L'eventuale reclamo deve specificare la durata della garanzia. 
3. Se la garanzia prevede particolari limitazioni, di cui il consumatore non si rende 
immediatamente conto, occorre spiegarlo chiaramente. 
Requisiti minimi del contenuto della garanzia 
I. Dal certificato di garanzia deve risultare: 
a. a che cosa la garanzia si riferisca 
b. chi rilascia la garanzia 
e. per quanto tempo dura la garanzia 
d. cosa debba fare l'acquirente se desidera avvalersi della clausola di garanzia 
e. il fatto che la garanzia è in vigore dal momento della consegna. 
II. Dal certificato di garanzia deve risultare che l'acquirente, all'atto dell'acquisto, oltre alla 
garanzia è beneficiario dei diritti in base alle norme a carattere generale, nonché alle leggi 
vigenti. 
Inoltre il certificato di garanzia deve essere redatto in danese. 
III. La garanzia deve comprendere tutte le spese per i pezzi di ricambio e la manodopera, 
nonché eventuali spese di viaggio per il tecnico all'interno del paese, se il garante accetta la 
richiesta che la riparazione avvenga presso il domicilio dell'acquirente. 
Se il garante giudica necessario inviare l'oggetto a una fabbrica o a uno stabilimento per la 
riparazione, dovrà pagare tutte le spese di invio. 
Nel corso dell'anno in cui sono possibili reclami ai sensi della legge sugli acquisti, possono 
però essere limitate le responsabilità del garante per quanto riguarda le parti di ricambio, la 
retribuzione della manodopera, le spese di viaggio o di invio. 
IV. Se la riparazione avviene per effetto della garanzia, il periodo di garanzia verrà prorogato 
di un periodi pari a quello che intercorre tra la presentazione della richiesta e l'adempimento 
di quest'ultima. 
V. Per quanto riguarda le parti cambiate o riparate in forza della garanzia, dovrà essere 
rilasciata una garanzia alle stesse condizioni e per un periodo di tempo equivalente a quello 
della garanzia del prodotto originario. 
VI. Se una richiesta presentata ai sensi della garanzia è soggetta alla condizione che 
l'acquirente reclami presso, ad esempio, il dettagliante nel corso del periodo di garanzia, un 
reclamo presentato al garante nel corso di questo periodo sarà considerato entro i termini anche 
per quanto riguarda il dettagliante. 
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VII. La garanzia non può venire meno in caso di cessione dell'oggetto a terzi. 
Vili. Se viene espressa la riserva per cui la garanzia non vale per difetti provocati da mancata 
o carente manutenzione, è necessario che l'acquirente venga informato sul modo di effettuare 
la manutenzione stessa, se necessario con istruzioni per l'uso redatte in lingua danese. 
IX, Se viene espressa la riserva secondo cui la garanzia viene meno qualora l'acquirente non 
faccia fronte ai propri impegni di pagamento, tale riserva non vale se l'acquirente si rifiuta di 
pagare a motivo di un difetto del prodotto o di una carenza del servizio. 
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Infine la garanzia può decadere soltanto dopo che all'acquirente è stato intimato di pagare e 
gliene è stata data la possibilità. 
X. Le riserve che seguono, ma non esse soltanto, non possono essere considerate 
accettabili. 
1. La garanzia entra in vigore soltanto se il certificato di garanzia o un documento 
equipollente è riempito e trasmesso al venditore o al produttore 
2. La garanzia vale soltanto se l'acquirente può esibire un certificato di garanzia o 
comunicare il numero di fabbricazione o altro dato equipollente. 
In proposito si fa osservare che in generale spetta all'acquirente dimostrare dove il 
prodotto o il servizio è stato acquistato e quando e se ne è stata fornita garanzia. 
3. La garanzia dipende dal fatto che il garante sia coperto dalla garanzia del proprio 
fornitore o da altro titolo analogo. 
4. Spetta al venditore o al garante decidere in via definitiva se si è in presenza di un 
difetto, escludendo qualsiasi ricorso alle vie legali. 
5. Le norme a carattere generale stabilite dalla legge sugli acquisti in merito alla 
soglia di rischio non vengono applicate a danno dell'acquirente. 
6. In caso di controversia giuridica, il foro competente dovrà essere quello del 
venditore o del garante. 
Questi orientamenti sostituiscono la nota precedentemente in vigore sulla formulazione delle 
garanzie (luglio 1978). 
(Ombudsman dei consumatori, dicembre 1987). 
NUOVI ORIENTAMENTI PER LE GARANZIE SU PRODOTTI 
Se la garanzia è fornita dal produttore, l'acquirente dovrà risultare in una posizione giuridica 
migliore di quella prevista dalla legge. 
Gli orientamenti valgono per i prodotti sia nuovi che usati e contengono i requisiti che, ai sensi 
della legge sulla commercializzazione, debbono essere richiesti al contenuto della garanzia e 
ai reclami sporti in base ad essa. 
In caso di garanzia su nuovi prodotti, il periodo di garanzia deve in linea di massima protrarsi 
ben al di là di un anno. La garanzia sui prodotti usati può limitarsi a un periodo più breve. 
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Il certificato di garanzia deve essere redatto in lingua danese e contenere informazioni 
sull'estensione della garanzia, sul garante, sul periodo di validità e sulle modalità che 
l'acquirente deve seguire per farla valere. Inoltre dal certificato di garanzia deve risultare che 
quest'ultima vale a decorrere dal momento della fornitura e che l'acquirente si riserva i diritti 
riconosciutigli dalla legislazione vigente. 
Inoltre gli orientamenti contengono, fra l'altro, disposizioni su chi, in caso di riparazioni, debba 
accollarsi le spese per i pezzi di ricambio e per la manodopera, sul prolungamento del periodo 
di garanzia per un tempo equivalente a quello necessario a effettuare la riparazione e sulla 
necessità di rilasciare una nuova garanzia per i pezzi cambiati o riparati. 
Infine gli orientamenti elencano una serie di riserve, che non possono essere accettate, ad 
esempio il fatto che l'entrata in vigore della garanzia dipende dalla compilazione e dall'invio 
al venditore o al produttore del certificato di garanzia, che per far valere la garanzia 
l'acquirente deve mostrare il certificato e che la garanzia viene meno in caso di cambio di 
proprietario. 
(Ombudsman dei consumatori, febbraio 1988). 
CERTIFICATO DI ASSICURAZIONE E DI GARANZIA ALL'ATTO DELIA 
COMMEROAUZZAZIONE 
Sentite e consultate l'Organizzazione danese dei dettaglianti, il Consiglio comune dei 
negozianti, la FDB, la FDM, l'Unione dei venditori di automobili danesi e il Consiglio dei 
consumatori si comunica quanto segue: 
Recentemente vi è stata l'occasione di esaminare il ricorso al certificato di assicurazione e di 
garanzia all'atto della commercializzazione. 
Ad esempio possono essere citati il reclamo sporto con "una garanzia totale quinquennale" e 
con "un'assicurazione quinquennale". In ambedue i casi siamo in presenza del fatto che 
l'acquirente di un prodotto si vede offerto il servizio o la riparazione per un quinquennio, dietro 
pagamento di una somma precedentemente stabilita a titolo di "garanzia" o di "assicurazione". 
Nessuno di questi regimi può essere considerato come una garanzia ai sensi dei paragrafi 2 e 
4 della legge sulla commercializzazione, in base ai quali la parola "garanzia" può essere 
impiegata soltanto nei casi in cui il produttore, senza che entrino in gioco somme al di fuori 
del prezzo, si assume il rischio di rifondere le carenze del materiale o di funzionamento del 
prodotto venduto per un periodo determinato e comunque superiore a un anno 
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Se il produttore, ai fini della commercializzazione, si avvale della parola "assicurazione", l'uso 
di questo termine deve essere compatibile con la legislazione in materia di assicurazioni 
Se all'atto dell'acquisto di una merce o di un servizio si offre un'assicurazione, sia pure legale, 
si presenta il problema del supplemento ai sensi del paragrafo 6, capoverso l, della legge sulla 
commercializzazione. 
Anzitutto la vendita di una prestazione assicurativa in connessione con l'acquisto di un prodotto 
è stata considerata come spesa accessoria. Però riteniamo che la tendenza degli ultimi anni in 
parecchi settori sia quella di cercare di offrire ai consumatori servizi all'atto della vendita di 
prodotti combinati. A seconda delle circostanze e sulla base di un esame concreto, un regime 
del genere potrà essere accettato come una vendita combinata ai sensi di legge 
È però per noi un presupposto evidente, se la vendita combinata deve essere valutata come 
legale, il fatto che il servizio abbia un nesso naturale con il prodotto venduto. Ad esempio, 
potrebbe trattarsi di un viaggio "tutto compreso" combinato con una assicurazione per i casi 
di incidenti o di disdetta. Inoltre si tratta di vedere quanto il procedimento cui si è fatto ricorso 
sia diffuso nel settore interessato. 
Un'offerta combinata del genere potrebbe essere in contrasto con il divieto di richiedere 
supplementi, se la prestazione secondaria (cioè l'assicurazione) all'atto della 
commercializzazione viene presentata come fattore principale, oppure se l'offerta combinata 
mette a repentaglio la trasparenza del prezzo. 
Per orientamento si allega una comunicazione stampa in proposito. 
(Ombudsman dei consumatori, novembre 1990. 
ALLEGATO IV 
CODICE DI CONDOTTA DEL BRITISH RETAIL CONSORTIUM 
CONCERNENTE LE GARANZIE COMMERCIALI 
- 2 
GARANZIE DEL RETAIL CONSORTIUM: 
PRINCIPI GENERALI 
Non è obbligatorio offrire una garanzia, ma dal momento 
in cui viene offerta essa dovrebbe essere conforme ai 
seguenti principi ove questi siano applicabili. 
Tali principi costituiscono norme minime di buona 
pratica I garanti possono offrire i benefici 
addizionali da essi 
ritenuti opportuni. 
I principi sono stati elaborati per le merci 
ma, qualora possibile, è sottinteso che si applichino 
anche ai servizi. 
Le garanzie devono essere chiare e non ambigue e devono riportare almeno il nome e 
l'indirizzo del garante, il periodo di validità della garanzia e tutti i termini rilevanti. 
Non devono essere addebitate all'acquirente spese addizionali al prezzo di acquisto di 
nuovi beni per ogni garanzia, comunque definita, di un anno o meno. 
Quando una garanzia è specifica per un determinato prodotto, dovrebbe essere reso 
disponibile per l'acquirente un documento che specifichi chiaramente i termini della 
garanzia. 
Ogni tipo di garanzia, promessa e impegno di questo genere, comunque definiti, sia 
specifici che generali, dovrebbero impegnare il garante. 
Si dovrebbe concedere all'acquirente la possibilità di esaminare, se lo desidera, i termini 
della garanzia prima di concludere la vendita. 
La garanzia dovrebbe contenere una dichiarazione che chiarisca il concetto che essa non 
influisce in alcun modo sui diritti dell'acquirente ai sensi della garanzia legale. 
La garanzia dovrebbe essere trasferibile ai futuri proprietari a fini di equilibrio del 
periodo di garanzia purché si possa provare l'acquisto originario ed il passaggio di 
proprietà. 
- 3 -
8. (a) Le garanzie non dovrebbero essere soggette a condizioni onerose e irragionevoli 
quali: 
(i) Restituzione al garante nell'imballaggio "originale". Tale clausola 
sarebbe ragionevole solo qualora il garante accetti la restituzione del 
bene entro un breve periodo di tempo dopo l'acquisto perchè non 
richiesto. 
(ii) Restituzione al garante di merci non considerate ragionevolmente 
trasportabili. 
(iii) Insistenza che l'acquirente registri la garanzia. 
(b) Si possono applicare invece condizioni ragionevoli quali: 
(i) La garanzia non è più valida qualora il bene sia sottoposto ad un 
cattivo uso. 
(ii) Limitazione all'uso non commerciale, ove appropriata, 
(iii) Ragionevole cura dell'imballaggio in caso di restituzione. 
9. Su presentazione di documenti adeguati, il garante dovrebbe prolungare la validità della 
garanzia del periodo di tempo in cui l'acquirente non ha potuto utilizzare il bene a causa 
di una riparazione sotto garanzia. 
10. Nelle garanzie specifiche di oltre un anno e per le quali il consumatore paga un'ulteriore 
somma di denaro, dovrebbe essere indicato chiaramente se la garanzia è coperta o meno 
dall'assicurazione. 
11. I garanti dovrebbero accertarsi che qualsiasi assicuratore utilizzato per sottoscrivere una 
garanzia sia autorizzato a stipulare contratti di assicurazione nel Regno Unito o in uno 
Stato membro della Comunità europea. 
ALLEGATO V 
DOCUMENTO DI DI SCUSIONE DEL D.T.I. (U.K.) SULLA GARANZIA LEGALE E 
SULLA GARANZIA COMMERCIALE 
GARANZIE PER I CONSUMATORI 
Documento di consultazione 
Febbraio 1992 
- 2 -
GARANZIE PER I CONSUMATORI 
1. Edward Leigh, sottosegretario di Stato per gli interessi dei 
consumatori. In un discorso tenuto II 4 luglio 1991 a Rotterdam 
nell'Istituto per la gestione delle norme commerciali ha annunciato la 
preparazione di piani volti a rafforzare la posizione dei consumatori 
per quanto riguarda l'acquisto di beni o servizi. 
2. Il presente documento illustra I pareri delle parti interessate a 
proposito di alcune proposte sulle garanzie da offrire ai consumatori e 
sul loro risarcimento quali sono state presentate dal sig. Leigh. 
3. Il governo riflette sulle seguenti modifiche da apportare alla 
Iegge: 
(1) Ai sensi delle norme da adottare, il produttore dovrebbe 
rispondere penalmente della veridicità di quanto garantito 
al consumatore. Qualora il produttore risieda al di fuori 
del Regno Unito, le garanzie da lui offerte dovrebbero 
essere impugnabili nei confronti dell'importatore. 
(2) Il rivenditore dovrebbe rispondere separatamente e 
congiuntamente con il produttore per quanto garantito dal 
produttore al consumatore. 
(3) I produttori e, in caso di merci importate, gli Importatori 
dovrebbero rispondere insieme al rivenditore della 
soddisfacente qualità delle merci ai sensi dell'Atto sulla 
vendita di beni. 
Le parti interessate sono invitate a esplicitare i loro pareri in 
merito alle proposte sopra elencate. In particolare è gradito ogni 
parere sul costo eventuale dell'applicazione delle modifiche proposte. 
- 3 -
Natura e attuale valore giuridico delle garanzie offerte 
4. Nel suo rapporto del giugno 1986 "Garanzie per i consumatori", ii 
direttore generale dei commercio regolamentato individuava cinque 
grandi categorie di garanzie: 
(a) Garanzie offerte dai produttori 
I produttori offrono spesso garanzie sotto forma di schede 
stampate o altri documenti inseriti nell'imballaggio delle 
merci. Caratteristica di tale tipo di garanzie ò la promessa 
dei produttore di riparare o sostituire gratuitamente la merce 
nell'arco di un determinato periodo, per lo più 12 mesi a 
decorrere dalla data di acquisto. La garanzia può valere per le 
merci acqusitate e per le merci fornite durante la prestazione 
di un servizio. Per essere valida, la garanzia può dover essere 
registrata dall'acquirente con indicazione della data e luogo 
di acquisto ed eventualmente di altri particolari. 
La garanzia sarebbe influenzata dalle proposte (1) e (2) 
illustrate al paragrafo 3. 
(b) Garanzie di breve periodo offerte dai rivenditore 
Alcuni rivenditori garantiscono le merci vendute 
indipendentemente dalla presenza o meno di una garanzia del 
produttore. Il codice di buona condotta rispettato dai membri 
di RETRA (Radio Electrical and Television Retailers 
Association) impone ad esempio ai rivenditori di garantire 
parti e manodopera impiegata nella riparazione di prodotti 
nuovi venduti per un periodo di almeno 12 mesi anche quando la 
garanzia offerta dal produttore è di più breve durata. 
- 4 -
(e) Garanzie di breve periodo offerte dal prestatori di servizi 
Alcuni prestatori di servizi offrono garanzie di breve periodo, 
per lo più per i lavori di riparazione o manutenzione da loro 
effettuati. Il codice di buona condotta deil'AMDEA (Association 
of Manufacturers of Domestic Electrical Appliances) Impone ad 
esemplo nella maggior parte dei casi una garanzia di 12 mesi 
per le parti e la manodopera impiegata nella riparazione. 
(d) Garanzie di lungo periodo 
Si tratta di garanzie, offerte per lo più nel settore del 
risanamento edilizio, in base alle quali il lavoro fatto o i 
materiali forniti sono garantiti per lunghi periodi, ad esempio 
10, 30 o 50 anni. 
(e) Garanzie protratte 
In una categoria alquanto diversa si situano le "garanzie 
protratte" con cui al consumatore è offerta l'opzione di pagare 
per essere protetto per un determinato periodo a decorrere 
dalla scadenza della garanzia del produttore contro eventuali 
guasti del prodotto. Tali garanzie sono spesso col legate a 
polizze assicurative contratte con terzi e sono offerte in 
addizione opzionale al prodotto stesso, ma a volte sono incluse 
nel prezzo di vendita. 
Diversamente dal primo tipo di garanzia sopra menzionato, le altre 
garanzie non sembrano incontrare gli steesi problemi di responsabilità 
giuridica per riparazioni, sostituzione o rimborso in caso di guasto al 
prodotto o di domanda di risarcimento. Ciò è dovuto all'esistenza di un 
- 5 -
contratto fra il consumatore e il fornitore o garante. Queste ultime 
garanzie non sono quindi coperte dalle proposte illustrate nel presente 
documento. 
Attuale valore giuridico delle garanzie offerte 
5. Per quanto sia chiara la situazione giuridica in materia di 
responsabilità dei produttore di beni in merito alla loro sicurezza (il 
produttore risponde della violazione degli obblighi che gli derivano ai 
sensi dell'Atto sulla protezione dei consumatori del 1987 e/o ai sensi 
della normale legge sulla negligenza), appare più incerta la situazione 
per quanto riguarda la responsabilità del produttore in merito alia 
qualità dei prodotti. Ai sensi delle leggi attuali in materia di 
qualità dei prodotti, il consumatore può far valere il suo diritto al 
risarcimento in primo luogo nel confronti del rivenditore che per lo 
più è un dettagliante. Ai sensi dell'Atto sulla vendita di beni del 
1979, responsabile della qualità dei prodotti venduti è il rivenditore: 
la sezione 14(2) stabilisce che i prodotti devono essere di qualità 
commerciabile. Le commissioni legislative hanno raccomandato (nel loro 
rapporto dei 1987 sulla vendita e fornitura di beni) che questa 
condizione implicita dovrebbe essere riformulata In modo da rendere 
evidente che si applica anche a difetti minori e copre la durevolezza 
dei prodotti. Hanno inoltre raccomandato di sostituire il termine 
"cornerò labi le" con "accettabile". Il governo ha accettato le 
raccomandazioni, ma ha a sua volta sostituito "accettabile" con 
"soddisfacente". In allegato figura copia della sezione 14(2) 
modificata alla luce di tali raccomandazioni. Modifiche simili 
sarebbero apportate all'Atto sulla fornitura di beni e servizi del 
1982. 
6. Il produttore non è obbligato per legge a offrire una garanzia. 
Anche qualora offra una garanzia, non esiste nessun obbligo giuridico 
che disciplini la natura e la portata della stessa. Mentre il 
produttore può essere tenuto a fornire prodotti di qualità 
soddisfacente in osservanza del contratto che disciplina l'immissione 
del prodotti nella catena commerciale, il consumatore non è parte 
contraente e non può quindi adire le vie legali. Anche se il produttore 
ha offerto una garanzia non è sempre chiaro se il consumatore ha a sua 
- 6 -
disposizione un'arma contrattuale nei confronti del produttore. Qualora 
la garanzia non sia pagata a parte (come nella maggior parte dei casi), 
potrà esser fatta valere in sede legale nei confronti del produttore a 
seconda delle condizioni di acquisto dei prodotti presso il 
rivenditore. In alcuni casi una garanzia può essere fatta valere nei 
confronti di un produttore sotto forma di contratto collaterale, vale a 
dire in parallelo al contratto dì vendita. A seconda delle circostanze 
si potrebbe di nuovo presumere che la garanzia includa un contratto 
unilaterale che non presuppone nessuna accettazione formale o di altro 
tipo da parte del consumatore. Non mancano però I casi in cui una 
garanzia non può essere fatta valere in sede legale da parte del 
consumatore. La situazione risente in larga parte del contesto che 
cambia caso per caso e non è la stessa in Scozia o nel resto del Regno 
Unito. 
Base delle proposte 
7. Il Consiglio nazionale dei consumatori (NCC) nel suo rapporto 
"Competing in Quality" dell'aprile 1989 e la successiva legge sulle 
garanzie da offrire al consumatori (una legge presentata su iniziativa 
di un singolo parlamentare nel 1989/90 che non ò entrata a far parte 
della raccolta ufficiale) favoriscono una legislazione che definisca 
vari tipi di garanzia e per ognuno prescriva delle norme minime. 
L'approccio è per il governo eccessivamente burocratico e risch1erebbe 
di creare delle scappatoie di cui potrebbero approfittare i produttori 
che cercano di evitare ogni responsabilità per la qualità del loro 
prodotti. Un approccio migliore consisterebbe nel concentrare 
l'attività legislativa sul fondo della promessa fatta dal produttore in 
relazione ai prodotti in questione. E' questo l'approccio favorito 
nell'Atto sulle condizioni contrattuali non eque del 1977 (sezione 
5(2)(b)). 
8. Anche se le proposte evidenziano l'auspicabilità di una base 
giuridica, il governo non vede l'opportunità di fissare per legge norme 
- 7 -
dettagliate da inserire nelle garanzie o periodi di validità. E' 
infatti preferibile che sia il libero mercato, operante in ambiente 
competitivo, a regolare tali aspetti. Per motivi simili non è nemmeno 
favorita una legislazione che obblighi i produttori a offrire delie 
garanzie. Il governo non crede nemmeno che le attuali proposte 
dovrebbero essere limitate a singoli prodotti o o categorie di 
prodotti. Le proposte devono essere di applicazione generale e non 
riferirsi a nessun caso specifico. 
9. Le garanzie offerte svolgono un ruolo particolare nella 
commercializzazione dei prodotti e nella concorrenza fra I produttori 
in materia di qualità e assistenza. Il governo non ritiene che le 
attuali proposte portino a una riduzione delle garanzie offerte dai 
produttori. I produttori si fanno concorrenza anche sulla qualità e le 
garanzie offerte continueranno ad essere uno dei barometri. Tutte le 
modifiche legislative dovranno comunque tener conto dei costi e 
benefici economici associati (non soltanto del costi commerciali 
diretti menzionati più avanti al paragrafo 28). Saranno In particolare 
graditi tutti i pareri su come migliorare il funzionamento del mercato 
aumentando la fiducia del consumatore in modo da controbilanciare I 
costi che Incontrerà l'industria nel sostenere la responsabilità 
accresciuta dei produttori nei confronti del consumatori per quanto 
riguarda la qualità dei prodotti. Si assisterebbe a una maggiore 
efficienza di lungo periodo nell'uso delie risorse o si amplierebbe 
unicamente lo spazio per conflitti e litigi coinvolgenti produttori e 
rI vend I tor i 7 
Proposta 1 : Rendere ii produttore legalmente responsabile del 
mantenimento di tutte le garanzie offerte al consumatore 
10. Il produttore controlla in buona parte la qualità dei prodotti ed è 
meglio piazzato per procedere a riparazioni o alla sostituzione. 
L'esistenza e la portata delle garanzie che il produttore decide di 
offrire possono quindi influenzare la scelta del consumatore. Rendere 
Il produttore responsabile nei confronti del consumatore della garanzia 
offerta aiuterebbe quindi il consumatore ad ottenere quanto promesso. 
- 8 -
11. La proposta intende rendere più chiara la legge stabilendo che la 
garanzia offerta da un produttore crea una responsabilità legale che 
toglierebbe al consumatore l'onere di dover stabilire una 
responsabilità contrattuale o di altro tipo. La nuova responsabilità 
avrebbe carattere normativo e non sarebbe quindi soggetta ai (imiti 
previsti dalle dottrine contrattuali delia normale attività legislativa 
quali rapporto giuridico, offerta e accettazione, considerazione. 
Migiiorebbe inoltre la possibilità di ottenere un effettivo 
risarcimento. Qualora II produttore risieda al di fuori del Regno 
Unito, il governo ritiene che il consumatore non dovrebbe essere 
penalizzato e propone quindi che il consumatore dovrebbe essere messo 
In grado di imporre all'importatore britannico l'obbligo di soddisfare 
le condizioni del la garanzia offerta dal produttore. 
12. Il problema ò di sapere quale contropartita dovrebbe ricevere un 
consumatore qualora il produttore non mantenga quanto promesso nella 
garanzia. La proposta crea una responsabilità "normativa" del 
produttore a parte e oltre ogni altra responsabilità contrattuale 
altrimenti derivante. Come misurare il danno nel caso che II 
consumatore non riceva piena soddisfazione ai sensi della garanzia? Il 
risarcimento dovrebbe essere di tipo contrattuale (in parole povere, la 
differenza fra il prezzo di acquisto e II valore del prodotto 
difettoso) o di tipo lesivo (in parole povere, per ogni perdita 
ragionevolmente prevedibile compreso il costo di riparazione e di 
qualsiasi altro danno economico sofferto)? Il secondo ordine di idee 
riflette meglio l'idea del consumatore di un risarcimento equo, ma al 
riguardo sono graditi anche altri pareri. 
13. Un problema a parte é il rapporto fra attuazione dei diritti dei 
consumatori ai sensi della garanzia offerta (con eventuale 
risarcimento) e il diritto del consumatore nei confronti del 
rivenditore, quale è sancito dall'Atto sulla vendita di beni, di 
respingere un prodotto. Il consumatore non dovrebbe trovarsi nella 
posizione, con tutte le eventuali negative conseguenze, di dover 
- 9 -
scegliere fra il rifiuto e la restituzione al rivenditore di un 
prodotto e il tentativo di far valere la garanzia, li governo ha 
accolto le raccomandazioni presentate dalle commissioni legislative 
(già menzionate nel loro rapporto del 1987) che introducono II diritto 
di parziale rifiuto e specificano le circostanze in cui si perde il 
diritto di rifiuto: gli effetti delle sezioni 34 e 35 dell'Atto sulla 
vendita di beni sono illustrati in allegato. Il problema sollevato 
dalla presente proposta è quello di sapere se e quali effetti ha sul 
diritto del consumatore di rifiutare un prodotto all'acquisto l'atto di 
restituire un prodotto affinché sia riparato ai sensi della garanzia o 
il tempo perso dal consumatore o altro. E' presumibile che, sempre che 
il rivenditore sia al corrente degli sforzi intrapresi dal consumatore 
per ottenere soddisfazione ai sensi della garanzia, le azioni 
intraprese dal consumatore e il relativo tempo perso (come nel caso che 
il consumatore si accordi con il rivenditore per una riparazione ecc. -
cfr. la proposta presentata dalle commissioni legislative per la 
sezione 35(5)(a)) non pregiudichino il diritto del consumatore di 
respingere il prodotto. I termini del cosiddetto diritto di lungo 
periodo di rifiutare l'acquisto di un prodotto sono approfonditi al 
paragrafo 25. 
Proposta 2: Il rivenditore dovrebbe rispondere separatamente e 
congiuntamente con il produttore delle garanzie offerte dal produttore 
al consumatore 
14. Rendere il rivenditore separatamente e congiuntamente responsabile 
delle garanzie offerte dal produttore al consumatore significa 
facilitare al consumatore la richiesta e l'ottenimento di un 
risarcimento. In pratica il consumatore può rivolgersi al rivenditore 
in caso di accertamento di un difetto e il rivenditore non può 
richiamarsi alla sola responsabilità del produttore come attualmente 
cercano di fare alcuni rivenditori in simili circostanze. Nelle 
discussioni parlamentari sulla legge relativa alle garanzie per il 
consumatore si è sottolineato che il consumatore che si rivolge ad un 
produttore o rivenditore per cercare di ottenere un risarcimento per un 
prodotto difettoso può scontrarsi, ai sensi delle attuali leggi, con il 
rifiuto del rivenditore o del produttore di occuparsi del problema 
- 10 -
segnalato dal consumatore. Il rivenditore ha venduto il prodotto con 
relativa garanzia e può aver tratto beneficio da tale circostanza. La 
proposta prevede che il rivenditore non risponda soltanto ai sensi 
dell'Atto sulla vendita di beni, ma anche ai sensi della garanzia che 
può essere più estensiva dell'atto stesso. Se si tiene conto anche 
della prima proposta, l'effetto sarebbe che, sempre in funzione dei 
termini della garanzia data, il consumatore sarebbe in grado di far 
valere il suo diritto alia riparazione o sostituzione non soltanto nei 
confronti dei produttore, ma anche del rivenditore. In materia di 
rifiuto del prodotto o risarcimento, I suoi diritti non si 
limiterebbero più a quelli stabiliti nell'Atto sulla vendita di beni. 
Se inoltre si accolgono gli argomenti esposti al paragrafo 13, 
l'applicazione della garanzia non pregiudicherebbe tali diritti. 
Qualora i prodotti siano forniti nell'ambito della prestazione di un 
servizio, si propone che il prestatore del servizio stesso risponda 
separatamente e congiuntamente con il produttore per le garanzie date. 
Proposta 3: Responsabilità dei produttore/Importatore e del rivenditore 
per la Qualità dei prodotti venduti 
15. Rendere il produttore o, in caso di prodotti importati, 
l'Importatore e il rivenditore responsabili di una soddisfacente 
qualità dei prodotti venduti ai sensi dell'Atto sulla vendita di beni 
aiuta il consumatore ad ottenere un risarcimento per eventuali difetti 
del prodotto attribuibili al produttore. Dal momento che il rivenditore 
non è generalmente implicato nel la produzione di un bene, ben raramente 
esercita un'influenza diretta sulla sua qualità: come nel caso dei 
consumatore, la sua influenza è indiretta e si esercita attraverso il 
gioco delle forze di mercato. Il produttore è responsabile della 
sicurezza di un prodotto già ai sensi dell'Atto sulla protezione dei 
consumatori del 1987, base sulla quale si può estendere la 
responsabilità del produttore alle carenze qualitative. Non è evidente 
che il diritto del consumatore ad un risarcimento in caso di acquisto 
di un prodotto di scarsa qualità sia limitato all'azione che può 
intraprendere contro il rivenditore. Per garantire al consumatore che 
otterrà quanto si aspetta occorre porlo in grado di ottenere 
soddisfazione dal produttore e quindi da colui che esercita il 
-li­
massimo controllo sulla qualità ed è meglio piazzato per fornire la 
necessaria riparazione o risarcimento. La proposta vale anche nel caso 
che i prodotti siano forniti da un prestatore di servizi nell'ambito di 
un servizio reso. 
16. La portata della proposta va attentamente definita. Ad esempio ai 
sensi della sezione 14(2A) dell'Atto sulla vendita di beni (servendosi 
della formulazione che figura in allegato) la qualità dei prodotti ò 
soddisfacente quando rispettano gli standard che sarebbero giudicati 
soddisfacenti da una persona di buon senso tenuto conto, fra l'altro, 
del prezzo, qualora sia rilevante, e della descrizione data. Il 
produttore non esercita nessuna influenza sui prezzi, salvo circostanze 
eccezionali, e in genere non è in grado di verificare tutte le 
descrizioni che il rivenditore può o può non aver attaccato sui 
prodotti nonostante la richiesta in questo senso dei produttore. 
Sarebbe quindi irrea listi co attendersi che il produttore risponda 
pienamente di tali aspetti. Se d'altro canto la responsabilità dei 
produttore deve essere in qualche modo limitata o condizionata, il 
consumatore potrebbe doversi servire di un'argomentazione (e di una 
controversia) superflua o troppo particolareggiata per stabilire la 
portata di tale responsabilità. 
Altri problemi 
17. Le proposte suscitano tutta una serie di problemi collaterali più 
avanti descritti. Il ministero invita a esprimere pareri anche a questo 
riguardo. 
Definizione di beni di consumo ed eventuale estensione agli 
Intermediator i 
18. Le proposte sono state in primo luogo avanzate per assistere i 
consumatori, ma ne potrebbero approfittare in qualche modo anche gli 
intermediator I. Si pone quindi il problema se le proposte debbano 
essere limitate ai soli beni generalmente destinati all'uso o consumo 
- 12 -
privato quando sono acquistati da un "consumatore", vale a dire da una 
persona che non commercia o non opera una transazione. La risposta può 
variare a seconda delle proposte. In altre giurisdizioni esiste a volte 
una norma a protezione dei consumatori per i beni e servizi venduti a 
meno di un dato importo da garantirsi anche se venduti a Intermediari. 
Il motivo addotto è che nel negoziare piccole transazioni il 
commerciante incontra spesso le stesse difficoltà del consumatore. Si 
attendono quindi dei pareri sull'opportunità o meno di limitare le 
proposte ai soli acquisti operati dai consumatori. 
Eventuale applicazione ai prodotti di seconda mano (proprietario 
successivo) 
19. Nel suo documento di consultazione "Competing in Quality". l'NCC 
suggerisce che di una garanzia dovrebbe beneficiare l'acquirente, il 
donatario o ii successivo propretario di un prodotto per tutto il 
periodo di garanzia in quanto quest'ultima ò legata al prodotto e non 
all'acquirente. Attualmente ciò vale soltanto se il produttore accetta 
di rendere trasferibile la garanzia applicabile al prodotto in 
questione nell'arco del periodo di garanzia, i principi generali di 
garanzia del consorzio dei rivenditori britannici stabiliscono che una 
garanzia dovrebbe poter essere trasferita al propretario successivo 
nell'arco del periodo di garanzia sempre che siano ragionevolmente 
comprovati l'acquisto originario e il trasferimento di proprietà. Anche 
se molti produttori sono disposti ad estendere la copertura della loro 
garanzia, si pone il problema di sapere sé il produttore (o 
l'importatore) dovrebbero essere obbligati per legge a risarcire il 
consumatore o il successivo proprietario per il mancato rispetto dei 
termini della garanzia. Il ministero invita a presentare dei pareri al 
riguardo. 
- 13 -
Posizione del regali 
20. In questo contesto è forse un po' speciale il caso dei prodotti 
acquistati da un consumatore per conto terzi, ad esempio come regalo di 
compleanno. Normalmente II lasso di tempo che intercorre fra acquisto e 
donazione è breve e in ogni caso II prodotto è consegnato al 
destinatario finale In condizioni nuove. Il prodotto è anche spesso 
passato al destinatario finale insieme alla carta di garanzia che 
quest'ultimo fa registrare a suo nome. Qualunque sia la situazione 
giuridica teorica, il produttore o lo stesso rivenditore confrontati 
con una successiva richiesta di risarcimento non possono in genere 
sapere se l'autore del reclamo é l'acquirente o il donatario. La legge 
inglese ai riguardo dovrebbe basarsi sul concetto di tacito assenso? 
Una responsabilità stabilita per legge non si baserebbe necessariamente 
su tali comuni concetti legislativi. La commissione legislativa Inglese 
esamina attualmente il problema del tacito assenso nella stipulazione 
di un contratto (documento di consultazione n* 121) e la sua 
raccomandazione provvisoria è che il terzo contraente dovrebbe esser 
libero di adire le vie legali se ò questo quanto i contraenti vogliono. 
Non mancano le implicazioni per I contratti di vendita di un prodotto, 
compresi i contratti stipulati con un consumatore. Sarebbe opportuno 
chiamare in causa la conoscenza effettiva o operativa da parte del 
rivenditore (ad esemplo in seguito all'avvolgimento dell'articolo in 
carta per regali) della vera intenzione dell'acquirente? Il ministero 
non intende anticipare il risultato dell'esame attualmente operato 
dalla commissione legislativa, ma invita gli esperti a presentare dei 
pareri sulla posizione del donatario In relazione alle tre proposte 
sopra Illustrate. 
Eventuali esclusioni 
21. L'Atto sui termini contrattuali non equi del 1977 ordina una 
verifica delle clausole che cercano di limitare o escludere la 
responsabilità. Alcune esclusioni (ad esempio in relazione alla sezione 
14(2) dell'Atto sulla vendita di beni nel caso di un contratto 
stipulato con il consumatore) sono assolutamente vietate. La sezione 5 
- 14 -
dell'Atto del 1977 vieta l'esclusione dalla garanzia di ogni 
responsabilità per la perdita o danneggiamento per negligenza del 
produttore di un prodotto usato dal conumatore. Alcune altre esclusioni 
sono ammesse unicamente nella misura in cui appaiono ragionevoli ai 
sensi di una verifica II cui orientamento generale è fissato nella 
scheda II dell'Atto stesso. Il problema è di sapere se consentire al 
produttore o Importatore di escludere ogni propria responsabilità in 
materia di qualità ai sensi della proposta (3) e, In tal caso, a quali 
condizioni. Resta ancora da sapere se permettere al rivenditore di 
escludere ogni propria responsabilità per la garanzia offerta dal 
produttore ed entro quali limiti, ^ i t. 
Altre forme di fornitura 
22. I paragrafi precedenti si occupano dell'applicazione delle tre 
proposte alla fornitura di prodotti mediante vendita. SI pone ora il 
problema di sapere se i benefici delle proposte dovrebbero essere 
concessi al consumatore anche quando I prodotti gii sono forniti in 
altro modo, ad esempio mediante contratto di locazione o locazione-
vendita. In tal caso responsabile della qualità dei prodotti sarebbe il 
fornitore. Ai sensi dell'Atto sulla fornitura di beni e servizi (che 
per ii momento non trova applicazione in Scozia) I beni forniti devono 
essere di qualità commerciabile. In alcuni casi il consumatore può 
attendersi di beneficiare della garanzia offerta dal produttore. Si 
invitano quindi gli esperti a presentare dei pareri sull'opportunità di 
limitare le proposte ai soli prodotti forniti al consumatore mediante 
vendita o di estendere al consumatore i benefici delle proposte (De 
(2) nel caso il prodotto sia fornito in modo diverso dalla vendita e 
della proposta (3) qualora il fornitore sia obbligato a fornire 
prodotti di qualità soddisfacente/commerciabile. 
Posizione del prodotti acquistati con un contratto di locazione-
acouisto 
23. Molti dei prodotti più cari sono venduti a credito. L'acquisto può 
- 15 
essere finanziato in base a tutta una serie di accordi: ad es. vendita 
a credito, accordo fra debitore, creditore e fornitore e locazione-
acquisto. Alcuni accordi sono disciplinati dall'Atto sul credito ai 
consumatori del 1974, altri non lo sono. L'applicazione delle presenti 
proposte ai beni acquistati a credito solleva una serie di problemi. Il 
primo è quello di sapere se un consumatore che non riceve soddisfazione 
ai sensi della garanzia offerta dal produttore abbia in ogni caso il 
diritto di ottenre un risarcimento dal produttore per I costi derivanti 
dallo scarico di responsabilità in base al relativo accordo di credito. 
Si tratta di un esempio particolare del problema affrontato al 
paragrafo 12 a proposito dell'ammontare del danno. Il secondo problema 
riguarda i beni finanziati in base ad un accordo di credito ai sensi 
dei quale il creditore può far valere per sua sicurezza il diritto di 
rientrare In possesso dei prodotto. E' questo ad esempio II caso del 
contratto di locazione-acquisto e del contratto di vendita 
condizionata. Il problema è di sapere se in tal caso, per proteggere il 
creditore, si dovrebbe limitare li diritto del consumatore di 
restituire il prodotto originale e ottenere un prodotto sostitutivo ai 
sensi della garanzia del produttore o un risarcimento dal produttore 
qualora non abbia ricevuto soddisfazione al sensi della garanzia. II 
terzo problema riguarda gli accordi di credito quali I contratti di 
locazione-acquisto e i contratti di vendita condizionata ai sensi dei 
quali II creditore è propretario legale del prodotto finché il 
consumatore fa valere II suo diritto di acquisto e ha uso e possesso 
del prodotto. Al sensi del contratto e dell'Atto sulla fornitura di 
beni e servizi del 1982, il creditore può dover rispondere della 
qualità del prodotto. Il problema è di sapere se il creditore si deve 
assumere la responsabilità del rivenditore ai sensi della proposta (2). 
Si invitano gli esperti a presentare del pareri sui tre problemi In 
questione e, più in generale, sull'applicazione delle proposte ai beni 
acquistati a credito. 
Posizione dei beni in locazione 
24. E' presumibile che la soluzione più appropriata nel caso che un 
prodotto in locazione si riveli difettoso sia la sua sostituzione da 
parte del fornitore senza costi aggiuntivi per la persona che ha preso 
in locazione il prodotto in questione. Nel caso della maggior parte dei 
- 16 -
prodotti presi in locazione per un breve periodo (ad esempio una 
macchina presa a noleggio per le vacanze), è improbabile che, ai sensi 
della garanzia, beneficiario effettivo o presunto sia il consumatore. 
In caso di locazione di più lungo periodo possono invece cambiare la 
posizione e le aspettative delle parti contraenti. Il ministero guarda 
con Interesse ad ogni informazione sulla frequenza e modalità con cui 
un locatario può attendersi di reclamare il mantenimento della garanzia 
offerta dai produttore e ai pareri degli esperti sul l'appiicabiI ita in 
tali casi delle presenti proposte. 
Diritto di rifiuto nel lungo periodo 
25. Strettamente connesso con il problema delle garanzie offerte e 
della qualità dei prodotti è il cosiddetto diritto di rifiuto nel lungo 
periodo. AI sensi dell'Atto sulla vendita di beni, l'acquirente ha il 
diritto, prima di "accettare" un prodotto (nello stretto senso legale), 
di rifiutare ogni prodotto difettoso e di ottenere dal rivenditore 
pieno risarcimento. Anche se l'acquirente non ha segnalato la sua 
accettazione espressamente o implicitamente, si presume tuttavia che 
abbia accettato un prodotto dopo un lasso "ragionevole di tempo". Dopo 
aver accettato un prodotto, l'acquirente non ha più il diritto di 
ottenere pieno risarcimento e l'unica possibilità che ha per legge è 
quella di chiedere un risarcimento parziale per il danno subito. 
L'acquirente non ha quindi quello che è chiamato un diritto di rifiuto 
nel lungo periodo, vale a dire il diritto di rifiutare un prodotto 
molto tempo dopo l'acquisto per un difetto successivamente scoperto. 
L'introduzione di un diritto di rifiuto di lungo periodo, In casi 
diversi da quelli descritti al paragrafo 13, che perdurerebbe fino alla 
scoperta di un difetto, apporterebbe agli occhi del governo un elemento 
inaccettabile di incertezza commerciale per I rivenditori. 
Relazjpnj con gli attVMH dfrini legali 
26. E' importante precisare che scopo delle presenti proposte ò quello 
di mettere altri strumenti a disposizione del consumatore nel caso che 
le cose vadano male e il consumatore rischi di non ricevere quanto 
- 17 -
promesso. Le proposte non inficiano gli attuali strumenti legislativi o 
normativi di cui già dispone il consumatore. Le proposte, come già 
ricordato, anticipano il passaggio dal concetto di "qualità 
commerciabile" dell'Atto sulla vendita di beni a quello di "qualità 
soddisfacente" e gli emendamenti apportati alle sezioni 34 e 35 dello 
stesso atto non contemplano una modifica sostanziale della legislazione 
e delie norme che disciplinano la sicurezza dei beni forniti ai 
consumator i. 
Richiesta di pareri 
27. SI invitano gli esperti a presentare pareri e commenti su Qualsiasi 
aspetto delie proposte illustrate ai paragrafo 3_. Saranno 
particolarmente graditi i pareri sul loro impatto giuridico e di altro 
tipo e sui probabili benefici, oneri e costi che risulteranno 
dall'applicazione delle proposte nella loro forma attuale. 
Valutazione dell'impatto sulia'attività commerciale 
28. Nel considerare le proposte legislative, i l governo attribuisce 
grande importanza ai giusto peso da dare alla percezione nel mondo del 
commercio dell'Impatto che eserciteranno le proposte. Per misurare tale 
Impatto si produce per ogni proposta e si mette a disposizione di chi 
lo desideri una valutazione del costo di conformità (CCA * Compliance 
Cost Assessment). Nel presentare quindi dei pareri sulle proposte 
descritte nel presente documento sarebbe quindi particolarmente utile 
che gli esperti commerciali individuassero e quantificassero ogni 
ulteriore costo diretto o indiretto (ricorrente o non ricorrente) che 
deriverebbe al commercio o a un suo particolare settore 
da' l'appi icazlone del le proposte. 
29. Esempi di costi ricorrenti sono la necessità di assumere altri 
amministratori e il bisogno di materiale ausiliario. Costi non 
ricorrenti sono rappresentati dall'eventuale spesa per l'acquisto di 
nuovi sistemi informatici ed altre spese In conto capitale. Gli esperti 
dovrebbero specificare se i costi evocati sono semplicemente trasferiti 
- 18 -
da una voce all'altra, ad esempio la nuova responsabilità che 
ricadrebbe sul rivenditore se dovesse rispondere separatemente e 
congiuntaemnte con il produttore delle garanzie offerte da 
quest'uIt Imo. 
Modalità di presentazione dei pareri 
30. Eventuali commenti dovrebbero essere presentati per iscritto entro 
venerdì 30 ottobre 1992 a: 
David Legg 
Consumer Affairs Di vision 3A 
Department of Trade and Industry 
Room 413 
10-18 Victoria Street 
London 
SW1H ONN 
Tel.: 071 215 3325 o 071 215 3337 
DIVISIONE CONSUMATORI 
MINISTERO DEL COMMERCIO E DELL'INDUSTRIA 
20 FEBBRAIO 1992 
- 19 -
ALLEGATO 
Emendamenti proposti alla sezione 14(2). 34 e 35 dell'Atto sui la 
vendita di beni del 1979 
14 - (2) Quando II rivenditore vende un prodotto a titolo commerciale, 
è implicito che il prodotto venduto con relativo contratto sia di 
qualità soddisfacente. 
(2A) Ai sensi del presente atto, i prodotti sono di qualità 
soddisfacente quando soddisfano gli standard che una persona di buon 
senso considererebbe soddisfacenti tenuto conto della descrizione data, 
del prezzo (se rilevante) e di ogni altra circostanza di rilievo. 
(2B) Ai sensi del presente atto, la qualità di un prodotto include il 
suo stato e condizione. Segue un elenco (non esaustivo) degli aspetti 
della qualità di un prodotto: 
(a) conformità agli scopi per i quali un prodotto del tipo in 
questione è generalmente fornito 
(b) aspetto e rifinitura 
(e) mancanza di difetti minori 
(d) sicurezza e 
(e) durevolezza. 
(2C) Quanto specificato nella sottosezione (2) non si applica: 
(a) ai prodotti sui quali è attirata l'attenzione 
dell'acquirente prima della stipulazione del contratto; 
- 20 -
(b) agli eventuali difetti venuti alla luce durante l'esame cui 
l'acquirente sottopone un prodotto prima della stipulazione 
del contratto; 
(e) nel caso di un contratto di vendita per campione senza che 
si sia proceduto ad un ragionevole esame del campione 
stesso. 
34. Qualora non altrimenti concordato, in caso di offerta di fornitura 
di prodotti all'acquirente, Il rivenditore ó tenuto a concedere su 
richiesta all'acquirente una ragionevole opportunità di esaminare I 
prodotti per potersi accertare della loro conformità al contratto e, 
nel caso di un contratto di vendita per campione, di comparare il 
grosso della fornitura con II campione. 
35 - (1) Si può presumere che l'acquirente abbia accettato un prodotto 
ai sensi sella sottosezione (2): 
(a) quando conferma al rivenditore che ha accettato il prodotto 
o 
(b) quando il prodotto gli è stato fornito e l'acquirente non 
manifesta alcuna opposizione. 
- 21 -
(2) Quando un prodotto è stato fornito all'acquirente senza che l'abbia 
precedentemente esaminato, non si può presumere che abbia accettato il 
prodotto ai sensi della sottosezione (1) finché non abbia avuto la 
ragionevole opportunità di esaminare il prodotto stesso allo scopo di: 
(a) accertare la sua conformità ai contratto e 
(b) nel caso di un contratto di vendita per campione, di 
comparare il grosso della fornitura con ii campione. 
(3) Quando il rivenditore opera da consumatore o (in Scozia) Il 
contratto di vendita è in realtà un contratto di consumo, il 
rivenditore non perde il suo diritto di richiamarsi alla sottosezione 
(2) in base ad accordo, rinuncia o simili. 
(4) Si presume che l'acquirente abbia accettato un prodotto anche 
quando dopo un lasso ragionevole di tempo trattiene un prodotto senza 
comunicare al rivenditore che intende rifiutarlo. 
(4A)* il problema fondamentale nello stabilire il lasso ragionevole di 
tempo al sensi della sottosezione (4) è di vedere se l'acquirente ha 
avuto una ragionevole opportunità di esaminare II prodotto ai sensi 
della sottosezione (2). 
(5) Ai sensi della presente sezione, non si può presumere che 
l'acquirente abbia accettato un prodotto soltanto perché ad esempio: 
(a) chiede o accetta una riparazione In seguito ad accordo con 
II rivenditore, o 
(b) il prodotto é fornito a terzi in base ad una disposizione 
di subvendita o altro. 
I governo intende proporre l'aggiunta di tale sottosezione. 
- 22 -
(6) Quando si stipula un contratto per la vendita di prodotti che 
formano una o più unità commerciali, l'acquirente che accetta un 
prodotto facente parte di una unità accetta virtualmente tutti i 
prodotti che compongono l'unità stessa. 
Nella presente sottosezione, "unità commerciale" indica una divisione 
che comprometterebbe materialmente il valore dei prodotti o il 
carattere dell'unità. 
(7) il paragrafo 10 della scheda 1 si applica ai contratti stipulati 
prima del 22 aprile 1967 o (con applicazione dell'atto all'Irlanda del 
Nord) prima del 28 luglio 1967. 
35A - (1) Quando un acquirente: 
(a) fa valere il suo diritto di rifiutare dei prodotti in 
seguito a violazione del contratto da parte del rivenditore 
a scapito di uno o più prodotti, ma 
(b) accetta alcuni prodotti o la loro totalità qualora la 
violazione non comprometta il loro valore, 
con tale accettazione non perde il suo diritto di rifiutare II resto. 
(2) Avendo l'acquirente il diritto di rifiutare l'Installazione di un 
prodotto, la sottosezione (1) trova appiicazione per prodotto singolo e 
per tutti i prodotti da installare. 
(3) Ai sensi della sottosezione (1), un prodotto risente della 
violazione del contratto se in seguito a tale violazione non é più 
conforme al contratto. 
(4) La presente sezione trova applicazione a meno che il contratto non 
riveli o non implichi intenzione contraria. 
ALLEGATO VI 
ALCUNI CASI CHE ILLUSTRANO I PROBLEMI DEI CONSUMATORI 
RELATIVI ALLE GARANZIE E AI SERVIZI POST-VENDITA 
- 2 
1 Caso trattato nell'ambito di uno dei progetti relativi al ricorso alle y i e_ ledali chela 
Commissione delle Comunità europee sviluppa in vari stati membn_(_Qjecja) 
Il sig. X acquista l'automobile dei suoi sogni presso un concessionario Ma ecco che il 
giorno dopo comincia l'incubo. Il sig. X scopre nell'automobile numerosi difetti. Si 
rivolge allo stesso concessionario, che cerca di rimediare ai difetti. A dispetto dei 
tentativi di riparazione, persistono i vecchi difetti e ne appaiono di nuovi. Il sig. X cerca 
l'appoggio dell'ufficio locale di assistenza al consumatore. Seguendone i consigli, il sig. 
X scrive al concessionario e al distributore regionale della marca chiedendo la 
sostituzione dell'automobile. Le sue lettere restano senza risposta. L'"ufficio" scrive con 
le medesima richiesta al concessionario, al distributore nazionale e al produttore. 
Risponde il distributore, che accetta di discutere il caso per risolverlo. Tuttavia il 
distributore rifiuta la sostituzione dell'automobile e propone ulteriori tentativi di 
riparazione. Vengono allora adite le vie legali con l'appoggio dell'"ufficio", il caso è 
pubblicato sulla rivista dell'associazione locale dei consumatori e l'azienda accetta infine 
di sostituire l'automobile. 
2 Reclamo trasmesso all'UEUC (Ufficio europeo delle unioni dei consumatori) da un 
Membro del Parlamento europeo 
La sig.ra Z, residente nel Regno Unito, ordina ad A, filiale britannica del produttore 
tedesco B, una cucina individuata sul catalogo. La filiale ordina la cucina a C, 
distributore locale di B. La cucina viene spedita direttamente dalla Germania e 
consegnata imballata; la sig.ra Z liquida la fattura e solo dopo ispeziona il mobile, 
constatando che i colori del mobile presentano dei difetti e non corrispondono alla 
qualità che si attendeva. 
A scarica la responsabilità su C. C riconosce che il mobile è difettoso, ma dichiara di 
non essere in grado di reperire una soluzione, tanto più che la sig.ra Z non ha firmato 
un contratto con C stesso, bensì soltanto con A. La sig.ra Z scrive a B (casa madre 
tedesca che ha prodotto e spedito il bene), ma non ne riceve alcuna risposta 
3. Reclamo inviato direttamente all'UEUC 
Il sig. Y, residente in uno Stato membro, acquista un computer portatile nel free-shop 
di un aeroporto in un altro Stato membro. Di ritomo nel paese d'origine, comincia ad 
utilizzare il computer e qualche giorno dopo perde tutti i dati immessi nel frattempo. 
Una perizia rivela che il computer è difettoso. Il sig. Y contatta il venditore e gli 
propone l'annullo della vendita (rinvio del computer al venditore e rimborso del prezzo). 
Il venditore rifiuta di annullare la vendita e da riferimento alle "condizioni generali di 
vendita" stampate sul retro della fattura, secondo le quali "i beni acquistati non saranno 
ripresi né scambiati". Il sig. Y si rivolge a un consulente giuridico, che si dichiara però 
incapace d'informare il sig. Y sui suoi diritti, non ha alcuna conoscenza del diritto 
nazionale che vale nel caso particolare. 
3 -
4 Reclamo inviato direttamente all'UEUC seguendo il consigl io del l'associ azione. Joçajc dei 
consumatori 
La sig.ra W, residente nello Stato membro A, acquista nello Stato membro B un servizio 
da tavola completo in porcellana di marca, prodotto nello Stato membro C. Il servizio 
è stato venduto con la garanzia "sostituzione dei pezzi" valida per un certo periodo. Un 
anno prima della scadenza della garanzia, i bambini della sig.ra W rompono la bella 
brocca da latte del servizio. La sig.ra W scrive nell'ordine al venditore nello Stato B, al 
produttore nello Stato C e al rappresentante del produttore nel territorio di A, ma si 
rivela impossibile sostituire la brocca: il produttore ha già cessato la produzione di tale 
pezzo e ne ve ne sono di disponibili in magazzino. La sig.ra W vuole sapere qual è il 
valore della garanzia, qual'è la legge valida e che fare per ottenere soddisfazione. 
5. Reclamo inviato al Ministero degli Affari economici belga e in copia aiJServizi della 
Commissione 
Il sig. V, cittadino francese temporaneamente residente in Belgio, acquista un televisore 
stereo multistandard Pal/Secam in un negozio che fa parte di una catena di grande 
distribuzione. Il sig. V ottiene dal venditore la conferma che il televisore potrà 
funzionare in Francia, paese dove il sig. V intende ritornare a breve scadenza. 
Sette mesi più tardi il sig. V ritoma in Francia, e il televisore cessa di funzionare. Il sig. 
V cerca un rappresentante autorizzato della marca e vi porta il televisore per la 
riparazione. Qualche settimana dopo il televisore gli viene rispedito con la spiegazione: 
"Si tratta di un sistema Secam per i paesi dell'Est: è impossibile utilizzare il televisore 
in Francia". Il sig. V cerca di rivolgersi al venditore, ma il negozio in causa ha chiuso 
i battenti. Il sig. V riesce, dopo alcune ricerche, a contattare per telefono la sede 
principale della catena in Belgio, che promette di richiamarlo. Un mese dopo, in assenza 
di qualsiasi notizia, il sig. V scrive al responsabile regionale della catena in Belgio. 
Nessuna reazione da parte dell'impresa. Alcune settimane più tardi il sig. V spedisce 
un'altra lettera, stavolta raccomandata. In assenza di risposta, il sig. V approfitta di un 
viaggio in Belgio per rientrare in contatto personalmente con tale responsabile: secondo 
costui il problema non è più di competenza dell'azienda, perché .... nel frattempo è 
scaduta la garanzia. 
6. Caso trattato nell'ambito di uno dei progetti relativi al ricorso alle vie legali che la 
Commissione delle Comunità europee sviluppa in vari stati membri (Irlanda) 
La sig.ra I acquista una lavatrice con un anno di garanzia. Sei mesi dopo l'acquisto si 
verifica il primo guasto: non si riesce ad aprire lo sportello dopo il ciclo di lavaggio. Il 
servizio tecnico che deve assicurare il servizio post-vendita viene chiamato, ma non si 
presenta che sette giorni dopo. Nel frattempo, la biancheria resta chiusa nella macchina. 
Alcune settimane dopo, la storia si ripete. Stavolta i servizi tecnici tardano dieci giorni 
La sig.ra I non si fida più della lavatrice ed è delusa dal servizio post-vendita, decide 
quindi di annullare la vendita e ottenere il rimborso del prezzo pagato. La sig ra I espone 
il caso all'associazione locale dei consumatori, che contatta il venditore Dopo aver 
offerto una proroga di un anno del periodo di garanzia, il venditore è disposto ad 
annullare la vendita, ma pretende di rimborsare il prezzo con un buono d'acquisto. La 
sig.ra I non accetta tale soluzione perché non intende acquistare una nuova lavatrice 
presso il medesimo venditore. L'associazione dei consumatori insiste, e il caso si 
conclude con la soddisfazione della sig ra I 
- 4-
Caso didattico volto ad illustrare i problemi generati sia dalla mancanza di 
armonizzazione della garanzia legale sia dall'assenza di una vera garanzia commerciale 
europea 
Il sig. H abita a Strasburgo. Deciso ad approfittare dei vantaggi del mercato unico, il sig. 
H decide di acquistare un forno a microonde presso una grande superficie di vendita a 
Kehl, dall'altro lato del ponte e ... della frontiera. Si tratta di un forno prodotto in 
Francia, ma il fatto è che in Germania è venduto più a buon mercato II forno ha una 
garanzia del produttore valida per un anno II sig. H verifica che tale garanzia è valida 
"in tutta Europa" e, rassicurato, conclude l'acquisto e se ne torna a casa. Otto mesi dopo 
l'acquisto, si manifesta un difetto di produzione e il forno cessa di funzionare. Il sig. H 
decide di rivolgersi al venditore per beneficare sia della garanzia commerciale sia della 
garanzia legale. Nondimeno, il venditore lo informa che per la garanzia commerciale 
deve rivolgersi ai servizi tecnici del produttore e che la garanzia legale non vale più, 
perché il diritto tedesco limita tale garanzia a sei mesi dopo l'acquisto. Il sig. H si 
rivolge allora ai servizi tecnici della marca, che si rifiutano però di dare atto alla 
garanzia: in effetti, la garanzia di cui il sig. H è beneficiario vale al di fuori della 
Germania, ma solo "alle condizioni previste nel paese d'uso". Il paese d'uso è la Francia 
e in Francia la marca offre una garanzia di soli sei mesi. Il sig. H si trova così privo di 
qualsiasi protezione. In effetti: 
se avesse acquistato il prodotto in Francia, potrebbe far valere la garanzia legale 
nei confronti del venditore e persino del produttore; 
se non avesse prestato fiducia alla pretesa "garanzia europea", avrebbe potuto 
informarsi in anticipo sull'eventuale divergenza delle condizioni di garanzia. 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 509 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 
N. di catalogo : CB-CO-93-554-IT-C 
ISBN 92-77-60118-3 
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L-2985 Lussemburgo