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PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA
del 30 agosto 2001
su richiesta del Ministero italiano dellEconomia e delle Finanze relativo a uno schema di decreto
legge recante disposizioni urgenti per lintroduzione e la protezione delleuro
(CON/2001/22)
1. Il 10 agosto la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dal Ministero italiano dellEconomia e
delle Finanze una richiesta urgente di parere in merito a uno schema di decreto legge recantedisposizioni urgenti per lintroduzione e la protezione delleuro (schema di decreto legge).
2. La BCE è competente a formulare un parere in virtù dellarticolo 105, paragrafo 4, del trattato che
istituisce la Comunità europea e dellarticolo 2, paragrafo 1, primo, quinto e sesto trattino, dellaDecisione 98/415/CE del Consiglio del 29 giugno 1998 relativa alla consultazione della Bancacentrale europea da parte delle autorità nazionali sui progetti di disposizioni legislative
1. Inoltre,
larticolo 11, paragrafo 2, della decisione quadro del Consiglio del 29 maggio 2000 relativa alrafforzamento della tutela per mezzo di sanzioni penali e altre sanzioni contro la falsificazione dimonete in relazione allintroduzione delleuro
2, prevede che la BCE possa contribuire alla
formulazione delle disposizioni che recepiscono nella legislazione nazionale gli obblighi derivantiper gli Stati membri dalla decisione quadro. In conformità del primo periodo dellarticolo 17.5 delRegolamento interno della Banca centrale europea
3, il Consiglio direttivo della BCE ha adottato il
presente parere. 
3. Lo schema di decreto legge è costituito da due sezioni. La prima sezione ( Disposizioni per il
passaggio alleuro del sistema bancario e finanziario ) riguarda lintroduzione delleuro e il
regolare svolgimento dellattività delle imprese bancarie e finanziarie, in linea con laRaccomandazione della Commissione dell11 ottobre 2000 sui mezzi per agevolare la preparazionedegli operatori economici al passaggio all'euro
4. Lo schema di decreto legge si propone di garantire
                                                     
1GU L 189 del 3.7.1998, pag. 42.
2GU L 140 del 14.6.2000, pag. 1.
3GU L 125 del 19.5.1999, pag. 34.
4GU C 303 del 24.10.2000, pag. 6.
2che vengano prese in considerazione tutte le istituzioni finanziarie interessate dal passaggio
alleuro. Inoltre, tale sezione contiene disposizioni relative alla chiusura di BI-REL, componenteitaliana di TARGET, sulla base delle decisioni del Consiglio direttivo della BCE concernenti ilcalendario delle giornate di operatività di TARGET. 
4. La seconda sezione ( Disposizioni contro la falsificazione delleuro ) si concentra sullattuazione
della decisione quadro e del Regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio del 28 giugno 2001 chedefinisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione
5. 
5. Larticolo 1, commi 1 e 2, conferisce alle banche la possibilità di trasformare in euro i conti
denominati nelle valute facenti parte dellarea delleuro, a partire dallentrata in vigore del decretolegge. Sarà necessario dare previo annuncio di tale conversione mediante pubblicazione nellaGazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana . I clienti avranno lopportunità di effettuare
espressamente richiesta, entro 15 giorni dalla pubblicazione, che i propri conti vengano mantenutiin lire. Inoltre, larticolo 1, comma 3, prevede alcune disposizioni riguardanti la denominazione diassegni bancari ed altri titoli di credito a partire dal 1 gennaio 2002. La BCE ritiene che talidisposizioni sulla conversione anticipata dei conti siano pienamente conformi al principio delnessun obbligo, nessuna proibizione e apprezza il chiarimento di natura giuridica contenutonellarticolo 1, comma 3.
6. La BCE osserva che larticolo 3 dello schema di decreto legge attribuisce alla Banca dItalia la
possibilità di chiudere BI-REL, componente italiana di TARGET, conformemente alle decisioniadottate nellambito del Sistema europeo di banche centrali, in giorni lavorativi che coincidono congiorni di chiusura di TARGET, come stabilito con decisione del Consiglio direttivo della BCE. LaBCE osserva che, in linea con lo schema di decreto legge, la chiusura di BI-REL è sottoposta allacondizione che ne venga data comunicazione, mediante pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana, almeno 15 giorni prima della prevista data di chiusura. Inoltre, tale
articolo prevede lestensione automatica al giorno lavorativo successivo, della data di scadenza diobbligazioni da eseguirsi via BI-REL, ogni qualvolta la scadenza cada in una giornata di chiusuradi TARGET, e quindi di BI-REL, che coincida c on un giorno lavorativo in Italia. La BCE valuta
con favore larticolo in oggetto in quanto garantisce certezza del diritto in relazione al momento incui sia necessario eseguire lobbligazione la cui data di scadenza cada in un giorno di chiusura diTARGET, e quindi di BI-REL, coincidente anche con una giornata lavorativa in Italia.
7. La BCE accoglie con favore larticolo 5 dello schema di decreto legge, volto ad attuare
parzialmente larticolo 3 della decisione quadro. Esso prevede la perseguibilità di condottefraudolente relative ad ologrammi o altre componenti della moneta dirette alla protezione contro lacontraffazione. La BCE ricorda che la fabbricazione fraudolenta, ricettazione, procacciamento o ilpossesso di programmi informatici atti alla falsificazione o alterazione della moneta devono essere
                                                     
5GU L 181 del 4.7.2001, pag.6.
3rese perseguibili, al fine di realizzare piena conformità con larticolo 3, paragrafo 1, lettera d) della
decisione quadro.
8. Lo schema di decreto legge non attua le disposizioni di cui allarticolo 4 della decisione quadro in
relazione alla perseguibilità delluso fraudolento di strumenti o materiali legali. Tale articolo nonpuò essere interpretato in modo restrittivo, come se fosse riferito esclusivamente a pubblici ufficialie a dipendenti interessati direttamente nel processo di emissione delle monete metalliche ebanconote. Al contrario, esso dovrebbe essere inteso piuttosto nel senso di contenere un riferimentogenerale a tutti i soggetti coinvolti nel suddetto processo (vale a dire fornitori di materiali necessariallemissione di monete metalliche). La BCE prende atto del fatto che le autorità italiane nonritengano necessario prevedere specifiche sanzioni penali per le attività criminali di cui allarticolo4. La relazione dello schema di decreto legge mette in rilievo che in Italia, al momento, non vi sonoprivati coinvolti nella fabbricazione di banconote e monete metalliche. Le autorità italiane hannoinformato la BCE del fatto che, attualmente, le violazioni previste dallarticolo 4 della decisionequadro possono essere commesse solo da funzionari o impiegati pubblici e sono di conseguenza giàsanzionate sulla base dalla normativa in materia penale in vigore.
9. Per quanto riguarda lobbligo degli Stati membri di cui allarticolo 2, paragrafo 2, della decisione
quadro riguardante la convenzione internazionale del 20 aprile 1929 per la repressione del falsonummario e il suo protocollo (la Convenzione di Ginevra), la BCE ricorda che il testo deglistrumenti normativi di recepimento della Convenzione di Ginevra nella legislazione italiana ledevono essere trasmessi conformemente allarticolo 11, paragrafo 2, della decisione quadro.
10. Per quanto attiene alla conformità del Regolamento (CE) n. 1338/2001, la BCE prende atto che
larticolo 7, comma 4, conferisce al Ministero dellEconomia e delle Finanze e alla Banca dItalia ilruolo di autorità nazionale competente, conformemente al contenuto dellarticolo 2 lettera b) delsummenzionato regolamento. La BCE è informata del fatto che la Banca dItalia sia stata designataCentro nazionale di analisi delle monete (CNA) per lItalia con lettera del 20 giugno 2001 inviata alPresidente della BCE da parte del Direttore Generale del Ministero del Tesoro, del Bilancio e dellaProgrammazione Economica. La BCE esprime il proprio consenso a tale designazione con letteraseparata.
11. Il presente parere non pregiudica lobbligo dellItalia di trasmettere alla BCE il testo delle
disposizioni di recepimento nellordinamento italiano degli obblighi imposti dalla decisionequadro.
412. La BCE conferma di non avere obiezioni alla pubblicazione del presente parere a discrezione
dellautorità nazionale competente.
Fatto a Francoforte sul Meno, il 30 agosto 2001.
Il Presidente della BCE
[firmato]
Willem F. DUISENBERG