6.7.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 178/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli 
Stati membri relative al tenore di piombo e di benzene nella benzina 
COM(84) 226 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 6 giugno 1984) 
(84/C 178/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la protezione e il miglioramento 
della sanità pubblica e dell'ambiente costituiscono at­
tualmente e in prospettiva una delle maggiori preoc­
cupazioni di tutti i paesi industrializzati e che gli ef­
fetti sulla salute pubblica e sull'ambiente dell'inquina­
mento provocato dalle sostanze emesse con il gas di 
scarico dei veicoli sono da considerarsi gravi, visto il 
costante intensificarsi della circolazione degli autovei­
coli; 
considerando che la direttiva 70/220/CEE concer­
nente il ravvicinamento delle legislazione degli Stati 
membri relative alle misure da adottare contro l'inqui­
namento atmosferico con i gas prodotti dai motori ad 
accensione comandata dei veicoli a motore (') modifi­
cata da ultimo dalla direttiva 83/351/CEE (2), ten­
dente a limitare l'inquinamento atmosferico provocato 
dall'ossido di carbonio, dagli idrocarburi incombusti e 
dagli ossidi di azoto emessi dai veicoli a motore, e la 
direttiva 78/611/CEE concernente il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative al tenore 
di piombo nella benzina (3) ha fissato i valori massimo 
e minimo consentiti dei composti di piombo nella 
benzina; 
considerando che il terzo programma in materia am­
bientale (4) prevede ulteriori azioni intese a ridurre 
(1) GU n. L 76 del 6. 4. 1979, pag. 1. 
(2) GU n. L 197 del 20. 7. 1983, pag. 1. 
(5) GU n. L 197 del 20. 7. 1978, pag. 19. 
(4) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. considerevolmente gli attuali livelli di inquinamento 
dovuti ai gas di scarico e che la disponibilità di ben­
zina priva di piombo rappresenta una condizione 
essenziale per il buon funzionamento di determinati 
dispositivi antinquinamento; 
considerando che le disparità attuali o future delle le­
gislazioni nazionali degli Stati membri sulla composi­
zione della benzina e, in particolare, le norme che li­
mitano il tenore di piombo e il tenore di benzene 
della benzina per autotrazione possono incidere diret­
tamente sul buon funzionamento del mercato co­
mune; 
considerando che le attuali tecnologie di raffinazione 
consentono una riduzione del tenore massimo con­
sentito di piombo nella benzina a 0,15 g Pb/1 senza 
scadimento qualitativo della benzina, considerando 
che difficoltà specifiche riguardandi la struttura del­
l'industria di raffinazione e l'andamento della do­
manda di benzina contenente petrolio negli Stati 
membri possono richiedere le concessioni di deroghe 
da parte della Commissione per un periodo limitato 
di tempo; 
considerando che la riduzione e, in seguito, la sop­
pressione dell'uso del piombo nella benzina miglio­
rerà la protezione sanitaria della popolazione in parti­
colare nelle zone di traffico intenso; 
considerando che la tempestiva introduzione del pe­
trolio privo di piombo è necessaria anche per consen­
tire l'utilizzazione di determinate tecnologie anti in­
quinanti atte a ridurre sensibilmente le emissioni in­
quinanti dei veicoli a motore, in particolare di NOx e 
di idrocarburi incombusti; 
considerando che, per un periodo transitorio oltre 
alla benzina priva di piombo dovrà continuare ad es­
sere disponibile sui mercati degli Stati membri anche 
la benzina contenente piombo in quanto occorrerà te­
nere realisticamente conto delle esigenze economiche 
e tecniche di un'estesa quota dell'attuale parco auto­
mobilistico; 
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considerando l'importanza di adottare misure preven­
tive per evitare effetti nefasti sulla salute pubblica e 
sull'ambiente e che quindi gli Stati membri dovreb­
bero poter introdurre sui rispettivi mercati benzina 
priva di piombo ancor prima che ciò sia richiesto per 
l'intera Comunità; 
considerando che la salvaguardia della sanità pubblica 
richiede inoltre la limitazione del benzene contenuto 
nella benzina; 
considerando la necessità di adottare norme relative 
alla qualità della benzina priva di piombo, per quanto 
si riferisce ai valori minimi del numero di ottano e del 
NO research al fine di garantire il normale funziona­
mento nella Comunità dei veicoli a motore progettati 
per essere alimentati con tali carburanti; 
considerando che il piombo è solo uno degli elementi 
che entrano nella composizione della benzina; che la 
riduzione o la soppressione del piombo non deve 
comportare un aumento dell'inquinamento atmosfe­
rico provocato da altre sostanze, che potrebbero es­
sere emesse a causa della modifica della composizione 
della benzina; 
considerando che la limitazione del tenore di piombo 
e l'introduzione della benzina priva di piombo non 
devono in alcun modo e in nessun momento ostaco­
lare la libera circolazione e commercializzazione della 
benzina all'interno della Comunità; 
considerando che occorre controllare regolarmente a 
livello di distribuzione finale i tenori di piombo e di 
benzene per salvaguardare la salute umana e per ga­
rantire che il consumatore ottenga la benzina del tipo 
richiesto; 
considerando che occorre evitare con mezzi normativi 
e tecnici, ad esempio procedendo ad una colorazione 
della benzina contenente piombo, la possibilità di er­
rori nel rifornimento; considerando che occorre evi­
tare che il consumatore possa alimentare il proprio 
veicolo con benzina diversa da quella prevista; 
considerando che una ragguardevole percentuale del­
l'attuale parco autoveicoli potrebbe utilizzare benzina 
priva di piombo a condizione che sia conforme ai re­
quisiti di qualità e che quindi possano rivelarsi utili gli 
incentivi compatibili con le norme del trattato allo 
scopo di promuovere il massimo impiego possibile di 
questo tipo di benzina e, in particolare, che nei limiti 
del possibile la benzina priva di piombo dovrebbe es­
sere messa in vendita ad un prezzo al dettaglio infe­
riore a quello della benzina contenente piombo; 
considerando che occorre proseguire a livello comuni­
tario studi su alcuni aspetti delle misure intese a favo­
rire la riduzione del livello di piombo o di altri inqui­
nanti di sostituzione nell'atmosfera; che è necessario 
che gli Stati membri forniscano, su richiesta, alla 
Commissione informazioni in materia; considerando che per evitare un vuoto legislativo in 
materia di tenore massimo consentito di piombo nella 
benzina, l'articolo 2 della direttiva 78/611/CEE deve 
rimanere in vigore fino a quando siano diventate ob­
bligatone le nuove norme relative al tenore di 
piombo, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Ai sensi della presente direttiva si intende per: 
— «benzina» qualsiasi carburante destinato al funzio­
namento dei motori a combustione interna ed a 
accensione comandata utilizzati per la propulsione 
dei veicoli; 
— «benzina priva di piombo» qualsiasi benzina la cui 
contaminazione con composti di piombo, calco­
lata in piombo, non superi lo 0,010 g Pb/1. 
Articolo 2 
A decorrere dal 1° luglio 1989 il tenore massimo con­
sentito di piombo, calcolato in piombo, della benzina 
immessa sul mercato interno della Comunità, è fissato 
a 0,15 g Pb/1. 
Articolo 3 
Considerate le difficoltà specifiche connesse con la 
struttura dell'industria di raffinazione e con l'anda­
mento della domanda delle benzine contenenti 
piombo, la Commissione, sulla base di richieste op­
portunamente giustificate di uno Stato membro può 
concedere una deroga, per un periodo limitato di 
tempo, all'applicazione dell'articolo 2 e consentire un 
tenore massimo di piombo di 0,40 g Pb/1. 
Articolo 4 
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure neces­
sarie per garantire che, a decorrere dal 1° luglio 
1989, siano commercializzate sul loro territorio sia la 
benzina contenente piombo sia quella priva di 
piombo. 
2. Gli Stati membri possono chiedere che, a partire 
dal 1° gennaio 1986, deve essere commercializzata 
sul loro territorio benzina priva di piombo. 
3. A decorrere dal 1° gennaio 1986 gli Stati mem­
bri non possono vietare la commercializzazione sul 
loro territorio di benzina priva di piombo. 
Articolo 5 
A decorrere dal 1° luglio 1989 il tenore di benzene 
nelle benzine contenenti piombo e in quelle prive di 
piombo non deve superare il 5 % in volume. Qualora 
sia stato applicato l'articolo 4, paragrafo 2, le limita­
zioni relative al benzene si applicheranno alla benzina 
priva di piombo a decorrere dalla data anteriore. 
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Articolo 6 
1. La benzina priva di piombo commercializzata 
deve avere 
— un numero di ottano di (benzina normale), 
— un numero di ottano di (benzina super) ('). 
2. Gli Stati membri garantiscono l'introduzione 
contemporanea, la disponibilità e una soddisfacente 
distribuzione dei due tipi di benzina sui rispettivi ter­
ritori. 
Articolo 7 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
garantire che né la riduzione del tenore di piombo né 
l'introduzione di benzina priva di piombo comportino 
un aumento significativo delle emissioni di altri inqui­
nanti. 
Articolo 8 
Gli Stati membri non ostacolano né limitano la libera 
circolazione e commercializzazione di benzina che sia 
conforme al disposto della presente direttiva. Tutta­
via, ciò non concerne la benzina immessa sul mercato 
di uno Stato membro grazie ad una deroga concessa 
conformemente al disposto dell'articolo 3. 
Articolo 9 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie 
per garantire che le esigenze in materia di tenore 
massimo di piombo e di benzene nella benzina, non­
ché la qualità della benzina stessa siano controllate 
regolarmente a livello di distribuzione finale. 
2. Qualora uno Stato membro rilevi che la benzina 
non è conforme al disposto degli articoli 1, 2, 5, 6 e 
11, esso prende i provvedimenti atti a garantire l'os­
servanza di dette disposizioni. 
Articolo 10 
1. Il tenore di piombo della benzina è determinato 
secondo le procedure specificate nell'allegato 1. I. 
2. Il tenore di benzene della benzina contenente 
piombo o quello della benzina priva di piombo è de­
terminato secondo la procedura specificata nell'alle­
gato 1. II. 
3. Il numero teorico di ottano (RON e MON) 
della benzina priva di piombo è determinato confor­
memente alla procedura specificata nell'allegato 1. III. 
(l) I valori esatti verranno proposti dalla Commissione il 
30 settembre 1984. Le altre caratteristiche tecniche della 
benzina priva di piombo (menzionate nella presente di­
rettiva) saranno proposte dalla Commissione alla stessa 
data. Esse corrisponderanno alla norma europea che 
verrà fissata dal CEN (Comité européen de normalisa-
tion). Articolo 11 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
garantire che la benzina contenente piombo posta in 
commercio sia opportunamente contraddistinta addi­
zionandola di sostanze coloranti come specificato nel­
l'allegato 2. 
Articolo 12 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
vietare l'impiego di benzina contenente piombo in 
veicoli a motore progettati per l'impiego di benzina 
priva di piombo (2). 
Articolo 13 
1. Gli Stati membri sono invitati a promuovere la 
maggiore utilizzazione possibile della benzina priva di 
piombo da parte di tutti i veicoli già esistenti in grado 
di utilizzare tale carburante, in particolare per l'appli­
cazione dell'articolo 4, paragrafo 2, e a tale scopo 
sono invitati a prendere tutte le opportune disposi­
zioni, compatibili con le norme del trattato. 
2. A tal fine essi sono invitati a concedere incentivi 
tali da permettere, nella misura del possibile, la com­
mercializzazione di benzina priva di piombo ad un 
prezzo al dettaglio inferiore a quello della benzina 
contenente piombo. 
Articolo 14 
1. Gli Stati membri forniscono con la massima sol­
lecitudine alla Commissione informazioni su: 
— la data d'introduzione della benzina priva di 
piombo sul mercato in conformità dell'articolo 4, 
paragrafo 2; 
— le disposizioni previste in applicazione dell'arti­
colo 13; 
2. Su richiesta della Commissione gli Stati membri 
comunicano quanto segue: 
a) i quantitativi annui di benzina contenente piombo 
e priva di piombo immessa sul mercato interno 
della Comunità e il numero di stazioni di servizio 
che offrono un tipo e/o l'altro tipo di benzine; 
b) i risultati dei controlli di qualità svolti in confor­
mità dell'articolo 9, paragrafo 1 ; 
e) le conseguenze derivanti dall'applicazione della 
presente direttiva e in particolare: 
(2) La Commissione intende incaricare il CEN (Comité eu­
ropéen de normalisation) di elaborare quanto prima una 
norma europea relativa ai mezzi tecnici atti a evitare, a 
livello di distribuzione, i rifornimenti erronei di veicoli a 
motore progettati per l'impiego di benzina priva di 
piombo. 
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in relazione con l'articolo 7; 
— in merito all'andamento delle concentrazioni di 
piombo e degli inquinanti di sostituzione nel­
l'atmosfera; 
— in merito dell'incidenza sulla politica energe­
tica e in particolare alle ripercussioni sul set­
tore della raffinazione e della distribuzione. 
Articolo 15 
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano le dispo­
sizioni legislative, regolamentari e amministrative ne­
cessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 
1° luglio 1985 e ne informano immediatamente la 
Commissione. 2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla 
Commissione il testo delle disposizioni di diritto in­
terno che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
Articolo 16 
La direttiva 78/611/CEE (*) cessa di avere vigore a 
decorrere dal 1° luglio 1985, eccezion fatta per l'arti­
colo 2 che rimane in vigore sino al 30 giugno 1989. 
Articolo 17 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
O GU n. L 197 del 22. 7. 1978, pag. 19. 
ALLEGATO 1 
Per i metodi indicati fanno fede le versioni linguistiche pubblicate rispettivamente dal BSI e dalla 
ASTM o le altre versioni che la Commissione certificherà conformi alle stesse. 
I. Metodi di riferimento per il tenore di piombo della benzina 
A. Benzina contenente piombo 
Per la misura del tenore di piombo della benzina il metodo di riferimento è quello definito 
nella ASTM 3341 (edizione approvata . . .). 
B. Benzina priva di piombo 
Per la misura di tracce di piombo contenute nella benzina il metodo di riferimento è quello 
definito dalla ASTM D 3237 (edizione approvata il 31 agosto 1979), basato sulla spettrome­
tria di assorbimento atomico. 
II. Metodo di riferimento per il tenore di benzene nella benzina 
Per la misura del tenore di benzene della benzina il metodo di riferimento è quello definito 
nella norma ASTM D 2267 (edizione approvata . . .), basato sulla gas cromatografia con co­
lonna polare e standard interno. 
III. Metodi di riferimento per la determinazione dei numeri di ottano 
Il valore teorico del numero di ottano (Research Octane Number and Motor Octane Number) 
è determinato rispettivamente con i metodi ASTM 2699/70 e ASTM 2700/70. 
IV. Interpretazione dei risultati 
I risultati delle singole misure vanno interpretati secondo il metodo descritto nella norma BS 
4306: 1981, pubblicato dalla British Standard Institution. 
ALLEGATO 2 
Sostanze coloranti (') utilizzabili per contrassegnare la benzina contenente piombo 
Le seguenti sostanze possono essere utilizzate per colorare di tutte le benzine contenenti 
piombo, come prevede l'articolo 11 : 
(') La Commissione presenterà l'elenco delle sostanze entro il 30 settembre 1984.