ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1607
Vol.1972/0225

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION E
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
SegretariatogeneraleCOM(72)1607def.
Bruxelles,11decembre1972
RISERVATISSIMO
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comune AZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SU1
RAPPORTI DELLA COMUNITÀ'
CON LANORVEGIA

1,Dopo che ,indata 25ottobre 1972 ,laNorvegia hachiesto di
avviare trattative con laComunità aifini della conclusione diun
accordo ,nella sessione del 6novembre scorso ,ilConsiglio ha
invitato laCommissione acondurre colloqui esplorativi ,aderendo
cosi' alla richiesta delGoverno norvegese .
Tali colloqui sisono svolti apiùriprese nel corso delmese
dinovembre :hanno avuto per tema essenziale lespiegazioni ei
chiarimenti dati dalla Commissione sulla portata elaragione
d'essere delle varia disposizioni degli accordi conclusi congli
altri paesi dell' EFTA non aderenti .Altermine deicolloqui ,il
Governo norvegese hainformato laComunità ,mediante ilMemorandum
deposto ilkdicembre ,deisuoi desiderata sulcontenuto dell' ac«»
cordo che intende debattere con laComunità .
2.Nel memorandum ,ilGoverno norvegese conferma che gliaccordi
firmati il22luglio diquest' anno con gli altri Stati dell' EFTA
non aderenti costituiscono una base ragionevole per unaccordo con
laComunità .Pertanto ,laCommissione èdelparere che letrattative
potranno essere avviate ilpiù presto possibile ;ilavori diprepa­
razione alivello comunitario potranno limitarsi agli aspetti
specifici all' accordo prospettato con laNorvegia .
Inquesta occasione ilGoverno norvegese haanche espresso il
desiderio ditalune modifiche almodello costituito dagli accordi
conglialtri Stati dell' EFTA dette modifiche riguardano essen­
zialmente i-prodotti della pesca ,iprodotti industriali sottoposti
adunregime speciale nonché lequestioni ditrasporto marittimo .

-2-
Prodotti industriali sottoposti adunregime speciale
3»Perquanto riguarda ipiùimportanti prodotti sottoposti negli
accordi conglialtri Stati dell' EFTA adunregime speciale ,il
Governo norvegese analizza lasituazione economica ecommerciale dei
settori interessati .ESBO chiede pertanto che lederoghe alcalen­
dario normale per leriduzioni tariffarie siano per quanto possibile
limitate ,data lanotevole incidenza che tali deroghe rischiano dì
avere amotivo della composizione delle esportazioni norvegesi .
Alriguardo sipuòosservare che iproblemi economici esistenti
inquesto settore sono simili aquelli incontrati dalla Comunità
conglialtri paesi dell' EFTA .Pertanto nonsembra che l'elenco dei
prodotti sottoposti aduno speciale regime transitorio all'importa­
zione nella Comunità possa essere notevolmente diverso daquelle
incluse neiProtocolli suiprodotti sensibili degli accordi conclusi
con ipaesi astruttura economica simile .
Intale elenco (omettendo alcuni prodotti dicuinonesiste o
quasi esportazione ).figurerebbero iseguenti prodotti :fiocco di
fibra artificiale ,carte ecartoni ,ferro-leghe ,acciai speciali ,
piombo ,zinco ,alluminio ,metalli rari .;esso coprirebbe circa il
30%delle importazioni comunitarie dalla Norvegia (1).Allo scopo
divalutare tale percentuale bisogna anche tener conto del fatto
che ,fatto salvo ilripristino facoltativo deidazi doganali incaso
disuperamento deimassimali indicativi ,per lamaggior parte dei
prodotti esportati dalla Norvegia gliStati aderenti nonprocede­
rebbero adunrialzo didazi doganali .
•••/•••
(1)Sulla base della media delle importazioni perglianni 1969-1971 •

Dueprodotti meritano un'attenzione particolare :
i)Alluminio grezzo
Sinoti chelaNorvegia èunodeiprincipali fornitori diquesto
prodotto alla Comunità »Insede diconclusione degli accordi con
gli altri paesi dell 'EFTA non candidati all' adesione ,laComu­
nità aveva definito ilregime tariffario daapplicare all'allu­
minio partendo dall' ipotesi dell' adesione della Norvegia alla
Comunità ,quindi dell' inserimento completo della produzione
norvegese inquella della Comunità ,nelcorso diunperiódo di
transizione diquattro anni emezzo .Data lanuova situazione ,
tale integrazione nonavrà luogo .Perciò sembra sufficiente ■
applicare alla Norvegia lostesso regime settennale didisarmo delle
barriere tariffarie deciso per l'alluminio originario dagli altri
paesi ,dell 'EFTA .nonaderenti .
Sarà pertanto opportuno applicare alle importazioni d'alluminio
originarie dalla Norvegia provvedimenti d'inquadramento
quantitativo precisi inbase aijxrincipi giànegoziati congli
altri paesi dell 'EFTA .
ii)Carburo disilicio (TÌ>C 28.56.A)(1)
Questo prodotto èfabbricato inNorvegia essenzialmente per
l'esportazione esiavvantaggia dicosti diproduzione estrema­
mente bassi ,dovuti alla presenza difonti d'energia elettrica
dicosto poco elèvato .Appare quindi auspicabile prevedere
avantaggio delle imprese comunitarie fabbricanti questo pro­
dotto unperiodo diadeguamento piùlungo del _normale periodo
!di-transizione ,nonché misure .speciali d'inquadramento delle
: f
importazioni# Co6Ì filcarburo disili.ci.0 ^dovrebbe essere
.sottoposto alregime settennale conpossibilità dimassimali^ w * s" |
« •
indicâtivi » J
; i
ci)Conl'inserimento di'Questo prodotto ,lapercentuale dei
•prodotti sottoposti adunospeciale regime all'importazione nel–
.\la,Comunità aumenterebbe inmisura inferiore all' 1%.

-4-
I
j
j
|j Inoltre ilMemorandum norvegese fanotare cheiprodotti
j| sottoposti adunregime transitorio speciale negli altri accordi
j! EFTAcoprirebbero ,nelcasodella Norvegia ,unaquota molto impor-
i| tante delle sueesportazioni nella Comunità .Infatti ,tale percen -
j| tualevienesuparata soltanto nelcaso ,dellaFinlandia .
il Alriguardo làCommissione ritiene che,come èavvenuto per
glialtri paesi dell' EFTA ,sidovranno atempo debito esaminare ,in
j funzione deiloro lati positivi sulpiano economico ,eventuali
richieste della Norvegia allo scopo d'istituire regimi ditransi­
zione particolari per taluni prodotti afavore dell' industria
norvegese .
Settore agricolo eprodotti della pesca inparticolare
4.Loschema preso inconsiderazione dalla Comunità pergliaccordi
congliStati dell' EFTA nonaderenti èstato laprogressiva realiz­
zazione diunazona dilibero scambio checopra iprodotti indus­
triali .Nel caso dell' Austria ,della Finlandia ,della Svizzera e
della Svefcia ,detto schema comprende lamaggior parte degli scambi
aisensi dell' articolo XXIV delGATT ,come risulta dalla tabella
sotto riportata cheindica lapercentuale approssimativa deipro­
dotti non coperti .Per laNorvegia questa percentuale-y -pur essendo
notevolmente superiore aquella degli altri quattro paesi ,non
incide sulla conformità aicriteri del GATT .
Quota deiprodotti agricoli negli scambi della Comunità ampliata congliStati
dell' EFTA nonaderenti (base :valore delle importazioni perlamedia degli anni
1968-1970 ) '
Austna Finlandia Islanda Norvegia Porto gaUo Svezia Svizzers
Importazioni della
Comunità da
ciascun paese 6,9 . .2,9 ;68,9 11,4 22,6 3.5 4,9
Importazioni da,
ciascun paese dalla
Comunità 7,1 5,3 21,7 5,8 2,7 ^.7 10.2
Scambi inentrambi !
isensiI
7,0I
4,0!
40,4 8,4 19,8 4,1 8,2
•*•/••«

Nei soli duecasi dell' Islanda edelPortogallo èstato neces­
sario ,allo scopo diottenere unacopertura rispondente alla defini­
zione delGATT ,predisporre concessioni daparte della Comunità per
taluni prodotti agricoli .
Ilcaso della Norvegia ,quindi ,nonpuò essère assimilata .$.•
quello diquesti ultimi duepaesi ,lesueesportazioni non coperte
dallibero scambio industriale riguardano essenzialmente ilsettore
della pesca .Ora ,per quanto riguarda ipesci freschi econserve di
pesci ,sipuòconstatare chegiàsindaora l'offerta interna della
Comunità nonpuòsoddisfare ladomanda ,cherimane inoltre inforte
espansione ,l'incidenza dei dazi doganali cheverrebbero reintro­
dotti adopera deipaesi aderenti secondo lagradualità prevista dal
Trattato *.>diadesione potrebbe pertanto non avere un'importanza
determinante sull' evoluzione degli scambi ;comunque ,eventuali
difficoltà potrebbero essere esaminate dal Comitato misto anorma '
..j :
della disposizione enunciata negli accordi inmatxera agricola .
Bisogna anche ricordare cheper lefarine dipesci ildazio
doganale iscritto nella TDCnon èchedel2%echelamaggior parte
deigrassi e„<icglì .òligféggi diroamniferi marini fruiscono diun
dazio nullo .Pertanto l'inserimento diquesti prodotti nonrives­
tirebbe unvero eproprio significato economico . ;
Inbase -„aqueste varie osservazioni ,laComunità puòconsiderare
inopportuno ,come ègiàavvenuto perglialtripaesi dell' EFTA non
aderenti che sitrovano incondizioni analoghe aquelle della
Norvegia ,uscire dalquadro limitato aiprodotti industriali chela
Comunità hapreso inconsiderazione pergliaccordi inquestione ,
nonostante lepressanti richieste formulate dataluni partner per
vari loro prodotti specifici chetrovano finora unosbocco notevole
inparticolare nelmercato delPegno Unito .

5. ..Sottolineando...nel suoMemorandum l'importanza della pesca per
ilsuopaese ,ilGoverno norvegese ricorda ilsignificato partico­
lare diquesta attività per leiregioni delNòrd esegnala chela
situazione diqueste regioni non èmolto diversa da -quella
dell' Islanda ,paese afavore delquale laComunità haeffettuato
concessioni per iprodotti delmare . ,
Senza inalcun modo contestare questi aspetti regionali (che
erano stati presi nella dovuta considerazione insede dinegoziati
sull' adesione ),laCommissione deve tuttavia ricordare chegli
accordi con gliStati dell' EFTA non aderenti non vanno oltre le *
questioni cotr ,merciali .
Inoltre ,leconcessioni all'Islanda sono state legate al
problema deidiritti dipesca .Anche questo problema èstato preso
inconsiderazione (1)aifini della realizzazione del libero scam­
bio ,conformemente alla Convenzione diStoccolma ,perifiletti di
pesci surgelati (quick fròzen ).
Alriguardo potrebbe risultare utile verificare ,durante le
trattative ,come ilgoverno norvegese veda laquestione deilimiti
dipesca nelle suefuture relazioni conlaComunità incollegamento
conlesuerichieste per quanto riguarda ilsettore delpesce .
Infatti ,ilMemorandum norvegese del4dicembre tace suquesto
punto lacuiimportanza nonsipuòminimizzare Seittseguito il
Consiglio volesse approfondire l'esame dèlie richieste norvegesi .
Sulla base delle informazioni cosi' ottenute ,laCommissione potrobb
eventualmente apportare ulteriori ripensamenti ,alla luce dell' in­
sieme degli elementi dell' accordo .
/ .'ï \
(1)Insede dinegoziati della Convenzione diStoccolma fuconvenuto
oltre cheunalimitazione quantitativa adopera delRegno Unito ,
che ilsistema del libero scambio verrebbe revocato ,salvo voto
unanime delConsiglio ,incaso difondamentale cambiamento delle
condizioni diconcorrenza nelsettore della pesca ("offishing
industry ")••
Quando l'Islanda aderi' alla Convenzione nel1970 ,fudeciso di
ampliare illimite quantitativo all'accesso alRegno Unito ,
abbinandolo adunsistema diprezzo minimo all'esportazione .

■7:
Trasporti marittimi
6.Traglialtri punti riportati dalMemorandum norvegese ,solo il
problema deitrasporti marittimi richiede unapresa diposizióne
particolare .Damolto ,gliStati membri della Comunità hanno preso
parte ailavori effettuati alriguardo invarie sedi internazionali ,
inparticolare all'OSCE epoiall'OCSE .LaComunità inquanto tale
nonhafinora elaborato unapolitica comune inmerito aquesti
problemi ,non ètuttavia escluso che lasituazione muti inconse­
guenza dell' ampliamento .
E'ilcaso diricordare chelaposizione assunta dalla Comunità
nei confronti degli altri partner dell fEFTA suquestioni dello
stesso genere l'haportata arespingere qualsiasi impegno conven­
zionale chestabiliscala priori obblighi diconsultazioni diquesta
natura.'
Ciò non esclude tuttavia che infuturo ,aseconda delle oppor­
tunità ,vengano instaurati contatti permanenti conilgoverno
norvegese suquestioni d'interesse comune inquesto settore ..
Infatti tali contatti potranno risultare utili eauspicabili .Lo
stesso discorso sipuò fare d'altronde per altri problemi ,come
quelli interessanti ilsettore petrolifero .
LaCommissione propone diportare quanto precede aconoscenza
della delegazione norvegese nelquadro deinegoziati .
E'ovvio che l'eventuale applicazione futura della "clausola
evolutiva "nonverrebbe inalcun modo pregiudicata .
•••/•

-8-
7. IlConsiglio ,nonché irappresentanti degli Stati membri della
CECA ,riunitisi nelConsiglio stesso ,troveranno allegate alla
presente comunicazione leproposte didecisione per l'apertura dei
negoziati conlaNorvegia ,corredate dalle direttive chedovrebbero
servire dibase per losvolgimento delle trattative .Queste ,fanno
riferimento aiprincipi generali enunciati nelle prime direttive
riguardanti letrattative con gli altri Stati dell' EFTA non aderenti
(doc .interno delConsiglio n.697del 9novembre 1971 )»nonché
agli elementi comuni agli accordi firmati oparafati il22luglio
1972 con ipaesi aventi struttura economica simile aquella della
Norvegia »
Allo scopo ditener presente £1desiderio espresso dalgoverno
norvegése ,che leriduzioni tariffarie entrino inapplicazione
dal 1°aprile 1973 »appare altamente auspicabile cheilConsiglio
deliberi quanto prima suiprogetti didecisione allegati .

Progettodi
Raccomandazione
di
DecisionedelConsiglioriguardante
l'aperturadeinegoziaticonla
Norvegia

ILCONSIGLIODELLECOMJ1JITA »EUROPEE,
vistol'articolo113delTrattatocheistituiscelaCEE,
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerandoladomandaformulatadalgovernodelRegnodiNorvegia
il25ottobre1972
DECIDEÏ
ARTICOLOUNICO
LaCommissione eautorizzata adapriretrattativeperla
conclusionediunaccordotralaCEEelaNorvegia.
Essaconducedettetrattative secondoledirettiveindicate
nell'Allegato,salverestandoeventualidirettivefutureecon
l'assistenzadelComitatospecialedicuiall'articolo113*

ANNEXE
Iprincipigeneralidell'Accordosarannoquelliriportatinelle
pagine1-4deldocumentointernon.697del9novembre1971*
L'accordoriguarderàiprodottidicuiaicapitoli25-99della
Nomenclatura diBruxelles,esclusiiprodottidiquesticapitoliiscritti
nell'AllegatoIIalTrattato,nonchéiprodottideicapitoli1-24inclusi
nellatabellaIdell'allegatoalProtocollon»2degliaccordifirmati
dallaComunitàil22luglio1972.
Ledisposizioni dell'accordodovrebberaessereinlineadimassima
identicheaquellecontenutenegliaccordidel22luglio1972conla
Svezia,laSvizzera,l'AustriaelaFinlandia.
Perquantoriguardairegimiparticolariall'importazione :
a)nellaComunità:
Nell'accordosarannoriportatigliarticoli1-3delprotocollon.l
deisuccitatiaccordi.L'elencodaproporrealladelegazione
norvegeseperl'articolo2diquestoprotocollofiguraquidi
seguito:
N.déliatariffa
doganalecomuneDesignaz4-one dellemerci
28.56 Carburi'(carburodisilicio,diboro;carburi
metallici,ecc):
A.disilicio
56.01 Fioccodifibretessilasinteticheedartificiali ,
inmassa: .
B.Fibretessiliartificiali
56.02 Fascidafioccodifibretessilisintetiche ed
artificiali ;
B.difibretessiliartificiali
ex73.02
73.15Ferro-leghe ,esclusoilferro-nichelio
Acciailegatieacciaitinialcarbonio,nelle
formeindicateallevocin.73.06-J3«14incluse

-2-
N.déliatariffa,, Designazione dellemercidoganalecomune B
76.01 Alluminiogrezzo;cascamierottamid'aluminio:
A.grezzo
78.01 Piombogrezzo(ancheargentifero);cascamie
rottamidipiombo
A.grezzo
II.Altri
(
79*01 Zincogrezzo,cascamierottamidizinco:
A.grezzo
81.01 Tungsteno(Wolframio),grezzoolavorato
81.02 Molibdeno,grezzoolavorato
81.03 Tantalio,grezzoolavorato
81.04 "Altrimetallicomuni,,grezziolavorati;
cermet,grezziolavorati:
B.Cádmio
C«Cob&lto
II.lavorato
D»Cromo
E.Germanio
F.Afnio(celtio)
G.Manganèse
„, H.Niobio(colombio)
«• ,
IJ.Antimonio
K.Titânio .
L.Vanadio
M.UranioimpoveritoinU235
0.Zircomo
P.Renio
Q.Gallio,indio,tallio
R.Cermet

-3-
ImassimaliindicativiverrannofissatidallaCommissione ,
assistitadalComitatospecialedicuiall'articolo113»sutasi
identicheaquelledefiniteperlafissazionedeimassimaliper
l'anno1973neicitatiaccordi;
b)inNorvegia:
LaCommissionevaluterà,conl'ausiliodelComitatodicui
all'articolo113,eventualirichiestenorvegesi,"badandoa
stabilireunequilibriocorrispondente aquellorealizzatonegli
accordidel22luglio1972.

Progettodidecisione
deiRappresentanti deiGovernidegliStatimembri
dellaCECA
riunitinelConsiglioconcernentel'apertura
dinegoziaticonlaNorvegia

Irappresentanti deiGovernidegliStatimembridellaComunità
europeadelCarboneedell'Acciaio,riunitinelConsiglio,
considerando cheicitatiStatimembrihannoconclusotraloroil
TrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadelCarboneedell'Acciaio;
considerando cheessihannoancheconclusoilTrattatoistitutivodella
Comunitàeconomicaeuropeailquale,anormadelsuoarticolo232,non
modificacledisposizioni delTrattatoistitutivodellaComunità
europeadelCarboneedell'Acciaio,inparticolareperquantoriguarda
idirittiegliobblighidegliStatimembri;considerandoladomanda
formulatadalgovernodelRegnodiNorvegiail25ottobre1972.
DECIDONO :
1.LaCommissione èinvitataadaprirenegoziaticonlaNorvegia
anomedegliStatimembri.Scopodeinegoziatisaràquellodi
esaminaresesiapossibileun'accordoperiprodottidicompetenza
dellaComunitàeuropeadelCarboneedell'Acciaiosullebaseindi­
cateinallegatoesalverestandoeventualidirettivefuture.
2.Perl'applicazionedellapresentedecisione,laCommissionesarà
assistitadarappresentanti degliStatimembri.
/•

ALLEGATO
Ledisposizioni dell'accordodovrannoessereinlineadimassima
identicheaquellefi)enunciatenegliaccordidel22luglio1972,con
glialtriStatidell'EFTAnonaderenti,secondolasceltacheilgoverno
norvegesedeveoperare,inmateriadinormediprezzo,traledue
soluzioniòhefiguranonellapagina45deldocumentointerno697del
9novembre1971*
(l)Taluniprodottiperiqualidovrebbeessereistituitounospeciale
regimeall'importazionenellaComunitàfiguranonell'elencodicui
alprogettodidecisionedelConsiglioCEE.