31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/79 
Parere in merito alla comunicazione della Commissione agli Stati membri recante orientamenti 
per programmi operativi che gli Stati membri sono invitati ad elaborare nel quadro di 
un'iniziativa comunitaria concernente la preparazione delle imprese in vista del Mercato 
unico (PRISMA) 
(90/C 332/24) 
La Commissione, in data 2 agosto 1990, ha deciso, in conformità dell'articolo 198 del Trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla comunicazione della Commissione agli Stati membri recante orientamenti per 
programmi operativi che gli Stati membri sono invitati ad elaborare nel quadro di un'iniziativa 
comunitaria concernente la preparazione delle imprese in vista del mercato unico (PRISMA). 
La Sezione «Sviluppo regionale, assetto territoriale ed urbanistica», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parese sulla base del rapporto introduttivo del relatore 
Bento Goncalves, in data 10 settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. In vista del conseguimento degli obiettivi prefis­
si, l'Atto unico raccomanda, tra l'altro, di intensificare 
gli sforzi per rafforzare la coesione economica e sociale, 
presupposto per l'edificazione ed il successo del mercato 
interno del 1992. 
1.2. Le difficoltà di adeguamento, profonde in genere 
nel settore delle piccole e medie imprese (PMI), saranno 
particolarmente acute per le imprese ubicate nelle regio­
ni dell'obiettivo 1. 
1.3. Al fine di contribuire a superare dette difficoltà, 
la Commissione ha proposto agi Stati membri il pro­
gramma PRISMA volto a consentire alle PMI, ubicate 
in regioni svantaggiate, di disporre delle infrastrutture 
di base per la certificazione ed il collaudo, al fine di 
migliorare la qualità dei prodotti e, soprattutto, di 
laboratori di collaudo nel settore della misurazione e 
della calibratura degli strumenti di misura. 
Nel terziario, l'assistenza tecnica alle PMI consentirà 
inoltre un migliore accesso agli appalti pubblici, alle 
reti di informazione, ai sistemi nazionali e comunitari 
in materia di qualità, alle norme in materia di collaudo 
e certificazione, ai risultati della ricerca e dello sviluppo 
dei prodotti destinati al mercato comunitario, nonché 
alle agevolazioni previste per la cooperazione tra 
imprese. 
1.4. Il Comitato condivide la valutazione degli obiet­
tivi di PRISMA, fatta dalla Commissione, e delle lacune 
che questo mira a colmare, e ritiene che il programma 
sia conforme alle posizioni da esso in genere assunte 
nei diversi pareri sulle PMI. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Il programma PRISMA si inserisce quindi tra le 
iniziative ideate dalla Commissione per attenuare le discordanze regionali. I suoi obiettivi sono complemen­
tari a quelli perseguiti dai programmi RECHAR, ENVI-
REG, REGIS, INTERREG e STRIDE — in merito ai 
quali il Comitato economico e sociale si è già espresso 
favorevolmente — nonché alla comunicazione della 
Commissione sul programma TELEMATIQUE. 
2.2. Parimenti, il Comitato non può che esprimere un 
parere globalmente favorevole in merito al programma 
PRISMA, fatte salve talune osservazioni specifiche che 
figurano in appresso al capitolo 3. 
2.3. Il Comitato insiste sul fatto che i laboratori di 
collaudo creati grazie al programma PRISMA dovranno 
essere riconosciuti a livello europeo, in modo da ispirare 
al consumatore la dovuta fiducia. In attesa della crea­
zione di un apposito ufficio europeo dovrebbe essere 
imperativo il mutuo riconoscimento. 
2.4. Il Comitato ribadisce che le risorse finanziarie 
attualmente assegnate al programma PRISMA sono 
complementari rispetto a quelle di altre iniziative nazio­
nali già approvate nell'ambito dei quadri comunitari di 
sostegno e che, senza un'integrazione finanziaria, il 
bilancio del programma non potrà includere l'attuale 
territorio della Repubblica democratica tedesca. 
2.5. Pur compiacendosi della pertinenza del pro­
grammi d'iniziativa comunitaria che tentano di colmare 
le lacune esistenti, il Comitato esprime la propria 
apprensione per la complessità amministrativa che ne 
consegue. La proliferazione dei regolamenti comunitari 
supera spesso la capacità di assorbimento delle regioni 
che accusano problemi in materia di sviluppo. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. A giudizio del Comitato, la Commissione 
dovrebbe preoccuparsi di sollecitare gli Stati membri 
ad includere nei rispettivi programmi operativi le possi­
bilità offerte nell'ambito di PRISMA. 
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3.2. Il Comitato ritiene che il concetto di PMI vada 
applicato alle imprese che dispongono, inter alia, di un 
certo numero di dipendenti, a prescindere dalla loro 
forma giuridica. Il programma PRISMA dovrebbe quin­
di applicarsi anche alle cooperative. 
3.3. Per quanto attiene all'accesso agli appalti pub­
blici, il Comitato, facendo riferimento ai propri pareri 
formulati nel settore dell'industria (*), ribadisce i dubbi 
già espressi sulle reali possibilità di accesso delle piccole 
imprese e delle cooperative. 
3.4. Ad avviso del Comitato, il successo di PRISMA 
dipenderà da una efficace divulgazione delle informa-
f1) GU n. C 68 del 16. 3. 1987 e GU n. C 139 del 5. 6. 1989. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. zioni. A questo proposito sarebbe opportuno che gli 
Stati membri si appoggiassero sulle organizzazioni che 
raggruppano le PMI. Ciò avrebbe inoltre l'effetto di 
incitare le PMI ad aderire a dette organizzazioni. L'effi­
cacia del sistema di informazione dipenderà peraltro 
dal successo dell'iniziativa TELEMATIQUE, dato che 
talune regioni non dispongono neppure delle infrastrut­
ture necessarie ad un'utilizzazione generalizzata del 
telefax. 
3.5. Il Comitato teme nondimeno che PRISMA 
rimanga poco accessibile alla maggior parte delle PMI, 
specie alle più piccole, a meno che la Commissione non 
preveda esplicitamente che non solo le singole imprese, 
bensì anche le associazioni di PMI potranno beneficiare 
di tutte le agevolazioni in materia di assistenza tecnica 
offerte da detta iniziativa, ivi compresa l'installazione 
locale e decentrata di laboratori di collaudo. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE