Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento Europeo - Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo /* COM/2010/0319 def. */





[pic] | COMMISSIONE EUROPEA | Bruxelles, 15.6.2010 COM(2010)319 definitivo COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo Premessa Il presente documento è destinato a figurare in allegato al progetto di bilancio per il 2011, in conformità degli accordi intervenuti nel 1979 sulla procedura di bilancio. Conformemente all'articolo 7 dell'accordo interno[1], e all'articolo 57, paragrafi 3 e 4, del regolamento finanziario[2], la Commissione illustra nel presente documento le previsioni relative agli impegni, ai pagamenti nonché alle richieste di contributi per gli esercizi 2010 e 2011, tenendo conto delle previsioni della BEI (Banca europea per gli investimenti) in ordine al Fondo investimenti. Seguendo l'impostazione degli anni precedenti, il documento precisa: - lo stato di esecuzione dei FES (8° - 10°) al 31.12.2009; - le previsioni di esecuzione finanziaria per l'esercizio in corso; - le stime di spesa per l'esercizio 2011. Quanto al finanziamento dei FES, i contributi vengono versati direttamente dagli Stati membri alla Banca europea per gli investimenti (BEI), per gli strumenti relativi al 9° e al 10° FES che la BEI provvede a gestire (Fondo investimenti e abbuoni di interesse). Per tutti gli altri strumenti, compresi i vecchi strumenti gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni di interesse), i contributi sono versati alla Commissione. Salvo indicazione contraria, tutti gli importi degli impegni e dei pagamenti menzionati nella presente comunicazione si intendono “lordi”, ovvero senza detrazione di disimpegni e recuperi. Questa impostazione è in linea con quella applicata per il bilancio generale dell'UE. Introduzione La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[3] e degli PTOM[4], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2010 e 2011. Particolare importanza è stata annessa alle previsioni relative ai pagamenti, con un duplice obiettivo: da un lato, assistere gli Stati membri affinché riservino sui propri bilanci nazionali gli importi corrispondenti con la massima esattezza possibile; dall'altro, accertarsi della disponibilità di un volume di risorse finanziarie sufficienti per il FES, onde evitare problemi di insufficiente liquidità. Conformemente all'articolo 7 dell'accordo interno sul 10° FES[5], e all'articolo 57, paragrafo 5, del regolamento finanziario[6], le stime verranno rivedute nella comunicazione dell'ottobre 2010. Il grafico qui di seguito offre un quadro generale dell'andamento degli impegni e dei pagamenti, compresi quelli preventivati per il 2010 (Commissione e BEI). Esso indica chiaramente una tendenza strutturale al rialzo dei pagamenti dal 2000 in poi. CE+BEI: andamento 1997-2009 impegni e pagamenti; previsioni 2010 - 2011 [pic] 1. Stato di esecuzione dei Fondi europei di sviluppo al 31 dicembre 2009 (impegni, pagamenti e situazione finanziaria) L'allegato 1 riporta la situazione degli impegni eseguiti nel 2009 raffrontata alle stime dell'ottobre 2009[7]. L'allegato 2 riporta la situazione dei pagamenti eseguiti nel 2009 raffrontata alle stime dell'ottobre 2009[8]. L'allegato 3 presenta la situazione finanziaria riscontrata nel 2009 e le stime per il 2010 e il 2011. 2. Previsione di esecuzione finanziaria per gli esercizi 2010 e 2011 Il risultato delle nuove stime figura negli allegati 1 - 3. Con riferimento ai contributi per l'esercizio 2010, le stime si mantengono a un livello di 3 500 milioni di euro per la Commissione e di 240 milioni di euro per la BEI. Va ricordato che questi importi sono identici a quelli decisi dal Consiglio nel novembre 2009[9]. I contributi per l'esercizio 2011 sono stimati a 3 690 milioni di euro per la Commissione e a 210 milioni di euro per la BEI[10]. Il massimale dell'importo dei contributi per il 2011 è il risultato di una proposta di compromesso tra gli Stati membri e la Commissione e la BEI. Va sottolineato che queste cifre rappresentano solo una prima stima che va interpretata con cautela. La Commissione e la BEI procederanno a nuove stime più affidabili dopo la pausa estiva e le presenteranno nella comunicazione di ottobre. Allegato 1 Impegni realizzati nel 2009 e stimati per il 2010 e il 2011 | milioni di euro [pic] * Copre in particolare determinate spese di sostegno, segnatamente alle istituzioni congiunte e al segretariato ACP. Allegato 2 Pagamenti realizzati nel 2009 e stimati per il 2010 e il 2011 milioni di euro [pic] *Compresi gli abbuoni di interesse a titolo dei precedenti FES ed esclusi 21 milioni di euro di pagamenti eseguiti dalla BEI alla fine del 2009 e non ancora registrati nel sistema contabile della Commissione (0). Allegato 3 : Situazione finanziaria alla fine del 2009 e preventivata per il 2010 e per il 2011 (milioni di euro) [pic] *COM(2009) 616 definitivo del 4.11.2009. ** importi disponibili dal punto di vista operativo. ***Compresi gli abbuoni di interesse a titolo dei precedenti FES ed esclusi 21 milioni di euro di pagamenti eseguiti dalla BEI alla fine del 2009 e non ancora registrati nel sistema contabile della Commissione (0). Allegato 4 Contributi al FES versati dagli Stati membri per l'esercizio 2010 in euro [pic] [1] Accordo interno fra i rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, riguardante il finanziamento degli aiuti comunitari forniti nell’ambito del quadro finanziario pluriennale per il periodo 2008-2013, in applicazione dell’accordo di partenariato ACP-CE, e lo stanziamento degli aiuti finanziari ai paesi e territori d’oltremare ai quali si applica la parte quarta del trattato CE; GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32. [2] Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo. [3] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico. [4] Paesi e territori d’oltremare. [5] GU L 247 del 9.9.2006, pag. 32. [6] Regolamento (CE) n. 215/2008 del Consiglio, del 18 febbraio 2008, recante il regolamento finanziario per il 10° Fondo europeo di sviluppo. [7] COM(2009) 616 definitivo del 4.11.2009. [8] COM(2009) 616 definitivo del 4.11.2009. [9] Decisione del Consiglio, del 6 novembre 2009, relativa ai contributi finanziari che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2010, compresa la prima quota 2010 – doc 15445/09. [10] Decisione del Consiglio, del 27 novembre 2009, relativa al massimale dell’importo annuo dei contributi che gli Stati membri devono versare per finanziare il Fondo europeo di sviluppo nel 2011 – doc 16421/09.