•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La presente proposta è concepita come lex specialis che affronterebbe alcune delle conseguenze del fatto che il diritto dell'Unione non è più applicabile al Regno Unito e che, salvo diversa disposizione, i certificati e le autorizzazioni rilasciati dalla commissione intergovernativa cesseranno di essere validi ai sensi del diritto dell'Unione a decorrere dal 30 settembre 2021. Lo stesso vale per le licenze di esercizio rilasciate dall'autorità competente del Regno Unito. La proroga proposta si limita a quanto strettamente necessario a tale riguardo al fine di evitare perturbazioni nelle operazioni transfrontaliere e la sua applicazione è prevista solo per un periodo di tempo limitato. Per il resto continueranno ad applicarsi le disposizioni generali della direttiva (UE) 2016/798, che ha abrogato la direttiva 2004/49/CE, nonché della direttiva 2012/34/UE. La presente proposta è pertanto del tutto coerente con la normativa vigente.

I due accordi transfrontalieri sono strumenti adeguati per conseguire gli obiettivi del regolamento (UE) 2020/2222, ossia garantire la continuità delle attività degli operatori ferroviari interessati. Tuttavia, a meno che il loro periodo di validità non sia prorogato in modo da consentire l'entrata in vigore o l'applicazione provvisoria di tali accordi, le licenze e i certificati di sicurezza dei suddetti operatori ferroviari cesseranno di essere validi il 30 settembre 2021 e le attività si interromperanno, causando perturbazioni significative nel trasporto di passeggeri e merci attraverso il collegamento fisso sotto la Manica.

È necessario più tempo al fine di completare le procedure formali previste dal diritto di entrambe le parti per l'applicazione provvisoria o l'entrata in vigore dei suddetti accordi. Tali procedure dovrebbero protrarsi per un periodo di sei mesi dopo la scadenza, il 30 settembre 2021, delle misure di emergenza attualmente in vigore.

Il 10 novembre 2020 la Francia ha comunicato alla Commissione l'intenzione di avviare negoziati per un accordo transfrontaliero con il Regno Unito a norma dell'articolo 14, paragrafo 3, della direttiva 2012/34/UE con l'obiettivo di consentire alle imprese ferroviarie stabilite nel Regno Unito e titolari di una licenza rilasciata dal Regno Unito di utilizzare l'infrastruttura transfrontaliera che collega l'Unione e il Regno Unito attraverso il collegamento fisso sotto la Manica fino alla stazione frontaliera e al terminale transfrontaliero di Calais-Fréthun (Francia) senza dotarle di una licenza ai sensi della direttiva 2012/34/UE rilasciata da un'autorità dell'Unione appositamente preposta. In seguito alla conclusione dei negoziati relativi a tale accordo transfrontaliero, il progetto di testo è stato notificato alla Commissione il 1º giugno 2021.

A tal fine, e per consentire allo Stato membro interessato di prendere i provvedimenti necessari per garantire la connettività in conformità del diritto dell'Unione, il regolamento (UE) 2020/2222 del Parlamento europeo e del Consiglio ha prorogato fino al 30 settembre 2021 il periodo di validità delle licenze rilasciate dal Regno Unito a norma della direttiva 2012/34/UE alle imprese ferroviarie stabilite nel suo territorio, nonché quello dei certificati di sicurezza rilasciati a tali imprese a norma della direttiva 2004/49/CE dalla commissione intergovernativa istituita ai sensi dell'articolo 10 del trattato tra il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e la Repubblica francese relativo alla costruzione e all'esercizio, da parte di concessionarie private, di un collegamento fisso sotto la Manica, firmato a Canterbury il 12 febbraio 1986 ("trattato di Canterbury").

Date l'eccezionalità della situazione e la durata limitata della misura proposta, non è necessaria una valutazione d'impatto. Non sono disponibili opzioni politiche sostanzialmente e giuridicamente diverse dall'opzione proposta.

Non applicabile in quanto le misure proposte si limitano a garantire il conseguimento degli obiettivi del regolamento (UE) 2020/2222, ossia attenuare le conseguenze di un evento singolo, eccezionale e temporaneo.

La proroga proposta riguardante la durata di tali misure, senza modificarne in altro modo la portata o il contenuto, si limita a quanto è strettamente necessario per consentire l'entrata in vigore degli accordi transfrontalieri negoziati dallo Stato membro interessato, garantendo così il conseguimento del suddetto obiettivo. La misura è pertanto considerata proporzionata.

(Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 91, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

visto il parere del Comitato delle regioni,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

(1)Perché sia assicurata la connettività tra l'Unione e il Regno Unito dopo la fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo sul recesso del Regno Unito dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica, nonché la continuità delle attività delle imprese ferroviarie stabilite nel Regno Unito e titolari di una licenza rilasciata dal Regno Unito che operano nel collegamento fisso sotto la Manica, il regolamento (UE) 2020/2222 del Parlamento europeo e del Consiglio ha prorogato fino al 30 settembre 2021 il periodo di validità delle licenze rilasciate dal Regno Unito a norma della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del Consiglio alle imprese ferroviarie stabilite nel suo territorio, come pure quello dei certificati di sicurezza rilasciati a tali imprese a norma della direttiva 2004/49/CE del Parlamento europeo e del Consiglio dalla commissione intergovernativa istituita ai sensi dell'articolo 10 del trattato tra il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord e la Repubblica francese relativo alla costruzione e all'esercizio, da parte di concessionarie private, di un collegamento fisso sotto la Manica, firmato a Canterbury il 12 febbraio 1986.

(2)La decisione (UE) 2020/1531 del Parlamento europeo e del Consiglio autorizza la Francia e il Regno Unito a concludere un accordo internazionale che integri il trattato tra la Francia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord relativo alla costruzione e all'esercizio, da parte di concessionari privati, di un collegamento fisso sotto la Manica ("trattato di Canterbury") per quanto riguarda l'applicazione delle norme di sicurezza ferroviaria al collegamento fisso sotto la Manica. Tuttavia, nessun accordo è stato ancora concluso o è probabile che sia concluso a breve.

(3)In tali circostanze, la Francia ha negoziato con il Regno Unito un accordo transfrontaliero ai sensi dell'articolo 14 della direttiva 2012/34/UE per quanto riguarda i certificati di sicurezza. La Francia ha anche negoziato un tale accordo per quanto concerne le licenze delle imprese ferroviarie, come notificato alla Commissione il 10 novembre 2020 e sottolineato nel considerando 9 del regolamento (UE) 2020/2222. Le procedure interne previste dal diritto di entrambe le parti per l'applicazione provvisoria o l'entrata in vigore di tali accordi dovrebbero concludersi sei mesi dopo la scadenza, il 30 settembre 2021, delle misure di cui al regolamento (UE) 2020/2222.

(4)Fatte salve la valutazione che deve essere effettuata dalla Commissione e le decisioni che devono essere adottate da quest'ultima ai sensi dell'articolo 14, paragrafi 4 e 5, della direttiva 2012/34/CE, i due suddetti accordi transfrontalieri sono strumenti adeguati per assicurare la connettività tra l'Unione e il Regno Unito. Tuttavia, a meno che il periodo di validità delle licenze e dei certificati di sicurezza di cui al considerando 1 non sia prorogato in modo da consentire l'entrata in vigore o l'applicazione provvisoria di tali accordi, le attività delle imprese ferroviarie interessate nel collegamento fisso sotto la Manica si interromperanno il 30 settembre 2021, causando perturbazioni significative nel trasporto di passeggeri e merci tra l'Unione e il Regno Unito.

(5)Rientra pertanto nell'interesse dell'Unione prorogare il periodo di validità di tali certificati e licenze fino al 31 marzo 2022 modificando il regolamento (UE) 2020/2222.

(6)Considerata l'urgenza dovuta alla scadenza delle misure di cui al regolamento (UE) 2020/2222, è opportuno ammettere un'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

(7)Poiché l'obiettivo del presente regolamento, vale a dire modificare il regolamento (UE) 2020/2222 e stabilire misure provvisorie riguardanti determinati aspetti della sicurezza e della connettività delle ferrovie in relazione alla fine del periodo di transizione, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri ma, a motivo della sua portata e dei suoi effetti, può essere conseguito meglio a livello di Unione, quest'ultima può intervenire in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo.

(8)È opportuno che il presente regolamento entri in vigore con urgenza,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (UE) 2020/2222 è così modificato: