Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifiche al regolamento (CE) n. 539/2001 in relazione al meccanismo di reciprocità (COM(2004)0437 - C6-0097/2004 - 2004/0141(CNS))



Gazzetta ufficiale n. 045 E del 23/02/2006 pag. 0099 - 0103



P6_TA(2005)0148 Meccanismo di reciprocità * Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifiche al regolamento (CE) n. 539/2001 in relazione al meccanismo di reciprocità (COM(2004)0437 — C6-0097/2004 — 2004/0141(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2004)0437) [1], - visto l'articolo 62, punto 2), lettera b), punto i), del trattato CE, - visto l'articolo 67 del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0097/2004), - visto l'articolo 51 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per gli affari esteri (A6-0065/2005); 1. approva la proposta della Commissione quale emendata; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione prevista dalla dichiarazione comune del 4 marzo 1975 qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione. TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO | Emendamento 1 CONSIDERANDO 2 (2) Tenuto conto della gravità delle situazioni di non reciprocità, è necessario che esse siano obbligatoriamente notificate da parte degli Stati membri interessati. Per fare in modo che il paese terzo in oggetto applichi di nuovo l'esenzione dal visto per i cittadini degli Stati membri interessati, occorre prevedere un meccanismo che combini azioni di livello e di intensità variabili che possano essere intraprese rapidamente. Occorre altresì che la Commissione intervenga senza indugio presso il paese terzo, riferisca al Consiglio e abbia la possibilità in ogni momento di proporre al Consiglio l'adozione di una decisione provvisoria di reintroduzione dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in oggetto. Il ricorso ad una tale decisione provvisoria non deve pregiudicare la possibilità di trasferire il paese terzo in oggetto nell'elenco di cui all'allegato I del regolamento (CE) n. 539/2001. Occorre inoltre prevedere una connessione temporale tra l'entrata in vigore della misura provvisoria e l'eventuale proposta di trasferimento del paese nell'elenco di cui all'allegato I. | (2) Tenuto conto della gravità delle situazioni di non reciprocità, è necessario che esse siano obbligatoriamente notificate da parte degli Stati membri interessati. Per fare in modo che il paese terzo in oggetto applichi di nuovo l'esenzione dal visto per i cittadini degli Stati membri interessati, occorre prevedere un meccanismo che combini azioni di livello e di intensità variabili che possano essere intraprese rapidamente. Occorre altresì che la Commissione intervenga senza indugio presso il paese terzo, riferisca al Parlamento europeo e al Consiglio e abbia la possibilità in ogni momento di proporre al Consiglio l'adozione di una decisione provvisoria di reintroduzione dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in oggetto. Il ricorso ad una tale decisione provvisoria non deve pregiudicare la possibilità di trasferire il paese terzo in oggetto nell'elenco di cui all'allegato I del regolamento (CE) n. 539/2001. Occorre inoltre prevedere una connessione temporale tra l'entrata in vigore della misura provvisoria e l'eventuale proposta di trasferimento del paese nell'elenco di cui all'allegato I. Al fine di garantire la trasparenza e il controllo democratico, il Parlamento europeo dovrebbe essere informato sul meccanismo in tutte le fasi e dovrebbe potersi pronunciare su una misura provvisoria. | Emendamento 2 CONSIDERANDO 3 BIS (nuovo) | (3 bis) Il concetto di reciprocità dovrebbe essere applicato anche alle condizioni e alle procedure introdotte da un paese terzo, aventi l'effetto di limitare notevolmente la circolazione dei cittadini di uno Stato membro. | Emendamento 3 CONSIDERANDO 5 (5) È opportuno prevedere un regime transitorio per il caso in cui, al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, alcuni Stati membri siano sottoposti all'obbligo del visto da parte dei paesi terzi inclusi nell'elenco di cui all'allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001. Per quanto riguarda l'Islanda e la Norvegia, il presente regolamento rappresenta uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen, ai sensi dell'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia sull'associazione di questi due Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen, che rientra nel settore di cui all'articolo 1, punto A, della decisione 1999/437/CE del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativa a talune modalità di applicazione di detto accordo. | (5) È opportuno prevedere un regime transitorio per il caso in cui, al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento, alcuni Stati membri siano sottoposti all'obbligo del visto da parte dei paesi terzi inclusi nell'elenco di cui all'allegato II del regolamento (CE) n. 539/2001. Al fine di rafforzare la solidarietà tra gli Stati membri in questi casi, la Commissione dovrebbe adottare la reciprocità come principio fondamentale nei suoi sforzi volti ad introdurre l'esenzione dal visto. Per quanto riguarda l'Islanda e la Norvegia, il presente regolamento rappresenta uno sviluppo delle disposizioni dell'acquis di Schengen, ai sensi dell'accordo concluso dal Consiglio dell'Unione europea con la Repubblica d'Islanda e con il Regno di Norvegia sull'associazione di questi due Stati all'attuazione, all'applicazione e allo sviluppo dell'acquis di Schengen, che rientra nel settore di cui all'articolo 1, punto A, della decisione 1999/437/CE del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativa a talune modalità di applicazione di detto accordo. | Emendamento 4 ARTICOLO 1Articolo 1, paragrafo 4, lettera a) (regolamento (CE) n. 539/2001) a)entro dieci giorni dall'annuncio o dall'applicazione di tale istituzione da parte del paese terzo, lo Stato membro interessato notifica per iscritto detta misura alla Commissione; la notifica viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; | a)entro novanta giorni dall'annuncio o dall'applicazione di tale istituzione da parte del paese terzo, lo Stato membro interessato notifica per iscritto detta misura alla Commissione; la notifica viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C; | Emendamento 5 ARTICOLO 1Articolo 1, paragrafo 4, lettera b) (regolamento (CE) n. 539/2001) b)la Commissione interviene immediatamente presso le autorità del paese terzo in causa con l'obiettivo della reintroduzione dell'esenzione del visto, ed entro sei mesi dalla data di pubblicazione della notifica ne riferisce al Consiglio; | b)la Commissione interviene immediatamente presso le autorità del paese terzo in causa con l'obiettivo della reintroduzione dell'esenzione del visto, ed entro sei mesi dalla data di pubblicazione della notifica ne riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio; | Emendamento 6 ARTICOLO 1Articolo 1, paragrafo 4, lettera c) (regolamento (CE) n. 539/2001) c)sulla base delle conclusioni della sua relazione, la Commissione può presentare al Consiglio una proposta di misura provvisoria volta alla reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in causa. Entro tre mesi, il Consiglio decide sulla proposta a maggioranza qualificata; | c)sulla base delle conclusioni della sua relazione, la Commissione può presentare al Consiglio, al più tardi entro due mesi dalla data di presentazione della relazione di cui alla lettera b), una proposta di misura provvisoria volta alla reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in causa, che il Consiglio trasmette al Parlamento europeo. Entro tre mesi, il Consiglio decide sulla proposta a maggioranza qualificata; | Emendamento 7 ARTICOLO 1Articolo 1, paragrafo 4, lettera c bis) (nuova) (regolamento (CE) n. 539/2001) | c bis)qualora il Parlamento europeo esprima, in una risoluzione motivata, il proprio disaccordo su una proposta di misura transitoria volta alla reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione, la Commissione procede al riesame della proposta. Tenendo conto della risoluzione del Parlamento europeo ed entro un mese dalla sua approvazione, la Commissione può presentare una nuova proposta oppure portare avanti la procedura, motivando la propria azione; | Emendamento 8 ARTICOLO 1Articolo 1, paragrafo 4, lettera c ter) (nuova) (regolamento (CE) n. 539/2001) | c ter)qualora la Commissione non presenti una proposta di misura transitoria volta alla reintroduzione temporanea dell'obbligo del visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione, essa fa un ulteriore tentativo di ripristinare l'esenzione dal visto entro sei mesi dalla data di presentazione della relazione di cui alla lettera b), e riferisce in merito a tali procedure al Parlamento europeo e al Consiglio. Entro due mesi dalla presentazione di tale relazione, qualora il paese terzo in questione non abbia soppresso l'obbligo di visto, la Commissione presenta al Consiglio una proposta di misura transitoria volta alla reintroduzione temporanea dell'obbligo di visto nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione, oppure una proposta di un'altra misura idonea sul piano esterno, che il Consiglio trasmette al Parlamento europeo. Il Consiglio decide sulla proposta entro tre mesi a maggioranza qualificata. Alla proposta si applica la procedura di cui alla lettera c bis); | Emendamento 9 ARTICOLO 1, COMMA 1 bis (nuovo)Articolo 7 bis (nuovo) (regolamento (CE) n. 539/2001) | 1 bis)È inserito il seguente articolo 7 bis:Articolo 7 bis1. L'introduzione da parte di un paese terzo di condizioni o procedure aventi l'effetto di limitare notevolmente la circolazione dei cittadini di uno Stato membro comporta l'applicazione delle seguenti disposizioni:a)entro novanta giorni dall'annuncio o dall'applicazione di tali condizioni o procedure, lo Stato membro interessato notifica per iscritto dette misure alla Commissione; la notifica viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C,b)la Commissione interviene immediatamente presso le autorità del paese terzo in questione con l'obiettivo di garantire la non applicazione di tali condizioni o procedure e, al più tardi entro sei mesi dalla data di pubblicazione della notifica, ne riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio,c)sulla base delle conclusioni della sua relazione, la Commissione può presentare al Consiglio, al più tardi entro due mesi dalla data di presentazione della relazione di cui alla lettera b), una proposta di misura transitoria volta all'introduzione di condizioni o di procedure comparabili nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione che si recano nell'Unione europea, che il Consiglio trasmette al Parlamento europeo. Entro tre mesi, il Consiglio decide sulla proposta a maggioranza qualificata,d)qualora il Parlamento europeo esprima, in una risoluzione motivata, il proprio disaccordo su una proposta di misura transitoria volta all'introduzione di condizioni o di procedure comparabili nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione che si recano nell'Unione europea, la Commissione procede al riesame della proposta. Tenendo conto della risoluzione del Parlamento europeo ed entro un mese dalla sua approvazione, la Commissione può presentare una nuova proposta oppure portare avanti la procedura, motivando la propria azione,e)qualora la Commissione non presenti una proposta di misura transitoria volta all'introduzione di condizioni o di procedure comparabili nei confronti dei cittadini del paese terzo in questione che si recano nell'Unione europea, essa prende disposizioni atte a garantire nuovamente la non applicazione di tali condizioni o procedure entro sei mesi dalla presentazione della relazione di cui alla lettera b), e riferisce in merito a tali iniziative al Parlamento europeo e al Consiglio. Entro due mesi dalla presentazione di tale relazione, qualora il paese terzo in questione continui ad applicare tali condizioni o procedure, la Commissione presenta al Consiglio una proposta di misura idonea basata sul principio di reciprocità, che il Consiglio trasmette al Parlamento europeo. Entro tre mesi, il Consiglio decide a maggioranza qualificata sulla proposta. Alla proposta si applica la procedura di cui alla lettera d),f)se lo ritiene necessario, la Commissione può presentare la proposta di cui alle lettere c) ed e) senza presentare prima una relazione. A tale proposta si applica la procedura di cui alle lettere c) e d),g)qualora il paese terzo in questione revochi le condizioni o le procedure aventi l'effetto di limitare notevolmente la circolazione dei cittadini di uno Stato membro, lo Stato membro interessato notifica la soppressione alla Commissione. La notifica viene pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, serie C. Qualsiasi misura transitoria decisa a norma della lettera c) e qualsiasi misura idonea decisa a norma della lettera e) non ha più effetto automaticamente alla data di entrata in vigore della revoca delle condizioni o delle procedure aventi l'effetto di limitare notevolmente la circolazione dei cittadini di uno Stato membro. | [1] Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale. --------------------------------------------------