La presente relazione è trasmessa in forza dell'articolo 301 bis, paragrafo 2, della direttiva Solvibilità II. Ai sensi della suddetta disposizione, il potere di adottare atti delegati di cui agli articoli 17, 31, 35, 37, 50, 56, 75, 86, 92, 97, 99, 109 bis, 111, 114, 127, 130, 135, 143, 172, 210, 211, 216, 217, 227, 234, 241, 244, 245, 247, 248, 256, 258, 260 e 308 ter è conferito alla Commissione per un periodo di quattro anni a decorrere dal 23 maggio 2014.

La direttiva Solvibilità II ha introdotto un quadro solido e stabile in materia prudenziale per le imprese di assicurazione nell'UE. Essa si basa sul profilo di rischio di ciascuna singola impresa di assicurazione al fine di promuovere la confrontabilità, la trasparenza e la competitività.

La maggior parte delle deleghe conferite dalla direttiva Solvibilità II sono state esercitate dalla Commissione nel 2014. Tali poteri sono stati raggruppati in un pacchetto in ragione delle complesse interrelazioni fra le varie competenze, ad esempio relativamente alla formula standard Solvibilità II.

Il gruppo di esperti sui servizi bancari, sui pagamenti e sulle assicurazioni (formazione assicurativa) (EGBPI) è stato consultato nel 2015 in merito al contenuto dell'atto delegato nel corso di riunioni e per iscritto.

Riguardo alle modifiche relative alle infrastrutture contenute nel suddetto atto delegato, il 4 febbraio 2015 la Commissione ha chiesto all'EIOPA di formulare un parere tecnico sull'opportunità di modificare (e secondo quali modalità) la formula standard della direttiva Solvibilità II per il calcolo del requisito patrimoniale di solvibilità. L'EIOPA ha condotto una consultazione pubblica in merito a un progetto di parere tecnico fra il 2 luglio 2015 e il 9 agosto 2015, ed ha adottato il suo parere tecnico definitivo il 29 settembre 2015.

Ad oggi, la Commissione non ha fatto ricorso alla delega di potere per l'adozione di atti delegati relativamente all'elenco di forme giuridiche delle imprese di cui all'allegato III, ad eccezione dei punti 28 e 29 di ciascuna delle parti A, B e C della direttiva. La Commissione non ha ricevuto richieste da parte degli Stati membri rispetto a tale elenco.

(a)gli elementi dei sistemi di cui agli articoli 41, 44, 46 e 47, e in particolare i settori che devono essere coperti dalla gestione delle attività e delle passività e dalla politica in materia di investimenti delle imprese di riassicurazione di cui all'articolo 44, paragrafo 2;

A norma dell'articolo 37, paragrafi 6 e 7, la Commissione adotta atti delegati contenenti maggiori dettagli per quanto riguarda le circostanze in cui è possibile imporre una maggiorazione del capitale e le metodologie per il relativo calcolo. La Commissione ha fatto uso delle relative deleghe nell'atto delegato Solvibilità II del 2014.

Il potere di adottare atti delegati per specificare le informazioni di cui all'articolo 35, paragrafi da 1 a 4, e i termini per la presentazione di dette informazioni, è stato esercitato nell'atto delegato Solvibilità II del 2014 e nell'atto di rettifica della versione in lingua tedesca del 2016.

Nella modifica del 2015 all'atto delegato Solvibilità II relativamente ai progetti infrastrutturali, tale delega di potere è stata esercitata per modificare una disposizione che conteneva errori redazionali. Analogamente, tale competenza è stata esercitata nell'atto di rettifica della versione in lingua tedesca del 2016 dell'atto delegato Solvibilità II, al fine di modificare alcune disposizioni e porre rimedio a taluni errori di traduzione.

Ai sensi di questo potere è stata altresì adottata una modifica per rettificare un errore redazionale di lieve entità tramite la modifica del 2015 relativa ai progetti infrastrutturali all'atto delegato Solvibilità II e l'atto di rettifica della versione in lingua tedesca.

Ai sensi dell'articolo 75, paragrafo 2, la Commissione adotta atti delegati per definire i metodi e le ipotesi da utilizzare nella valutazione delle attività e delle passività prevista al paragrafo 1 dello stesso articolo. Tale delega di potere è stata esercitata nell'atto delegato Solvibilità II del 2014 e nella modifica del 2015 relativa ai progetti infrastrutturali dell'atto delegato Solvibilità II, che modifica i pertinenti articoli per porre rimedio agli errori redazionali.

Ai sensi dell'articolo 56, la Commissione adotta atti delegati che specificano maggiormente talune ulteriori informazioni per quanto concerne la relazione relativa alla solvibilità e alla condizione finanziaria, come le informazioni che devono essere pubblicate e i relativi termini di pubblicazione annuali delle informazioni.

Inoltre, l'atto di rettifica della versione in lingua tedesca ha avuto come base giuridica l'articolo 111, paragrafo 1, lettere da a) a c), l'articolo 111, paragrafo 1, lettera f), l'articolo 111, paragrafo 1, lettera h), l'articolo 111, paragrafo 1, lettera k), l'articolo 111, paragrafo 1, lettera l), l'articolo 111, paragrafo 1, lettera o), mentre l'atto di rettifica delle varie versioni linguistiche del 2017 ha avuto come una delle sue basi giuridiche l'articolo 111, paragrafo 1, lettera c).

Ai sensi dell'articolo 172, paragrafo 2, la Commissione ha ad oggi adottato due decisioni sull'equivalenza sotto forma di atti delegati per la Svizzera e le Bermuda e una decisione temporanea sull'equivalenza per il Giappone, conformemente all'articolo 172, paragrafo 4.

Per quanto concerne i tipi di situazioni eccezionalmente avverse e i fattori e criteri di cui l'EIOPA deve tener conto ai fini della constatazione dell'esistenza di situazioni eccezionalmente avverse e che le autorità di vigilanza devono tenere in considerazione al momento della decisione di estendere il periodo ammesso per il risanamento secondo quanto indicato all'articolo 138, paragrafo 4, questi sono stati disciplinati nell'atto delegato Solvibilità II del 2014.

D'altro canto, i requisiti relativamente agli investimenti in cartolarizzazioni (articolo 135, paragrafo 2, lettere a), b) e c)) sono stati definiti nell'atto delegato Solvibilità II del 2014.

Ai sensi dell'articolo 135, paragrafo 1 la Commissione può adottare atti delegati che specificano requisiti qualitativi relativamente al principio della persona prudente. Ad oggi, il potere di "poter adottare" non è stato esercitato, ma potrà esserlo in futuro, qualora dovesse verificarsi l'esigenza di stabilire ulteriori regole in quest'ambito.

Nel 2016 la decisione sull'equivalenza provvisoria concernente l'Australia, le Bermuda, il Brasile, Canada, Messico e gli Stati Uniti è stata modificata da una decisione sull'equivalenza per le Bermuda ai sensi dell'articolo 227, paragrafo 4. Ciò ha rispecchiato l'entrata in vigore, all'epoca, di un nuovo regime di solvibilità e prudenziale nelle Bermuda.

Nel 2015 la Commissione ha adottato prima una decisione sull'equivalenza ai sensi dell'articolo 227, paragrafo 4, per la Svizzera e una decisione sull'equivalenza provvisoria ai sensi dell'articolo 227, paragrafo 5, concernente l'Australia, le Bermuda, il Brasile, Canada, Messico e gli Stati Uniti. Successivamente in quello stesso anno è stata adottata una decisione sull'equivalenza provvisoria concernente il Giappone.

L'articolo 227 della direttiva Solvibilità II tratta dell'equivalenza delle imprese di assicurazione e di riassicurazione partecipate di paesi terzi. Come parte dell'atto delegato Solvibilità II del 2014, la Commissione ha adottato i criteri per valutare se i requisiti di solvibilità di un paese terzo siano equivalenti a quelli stabiliti dal titolo I, capo VI, della direttiva Solvibilità II, conformemente con l'articolo 227, paragrafo 3.

Ai sensi degli articoli 216 e 217, la Commissione può adottare e adotta, rispettivamente, atti delegati che specificano le circostanze in cui possono essere adottate le decisioni per esercitare la vigilanza a livello di un sottogruppo a livello nazionale o che copra diversi Stati membri, conformemente con quanto previsto dai paragrafi 1 di detti articoli. In base a tali deleghe di poteri, sono state adottate parti dell'atto delegato Solvibilità II del 2014.

L'articolo 211, paragrafo 2, dispone che la Commissione adotti atti delegati che specificano i criteri per l'approvazione da parte delle autorità di vigilanza di società veicolo. Tale delega è stata esercitata nell'atto delegato Solvibilità II del 2014 e tale punto è stato compreso anche nell'atto di rettifica della versione in lingua tedesca.

Ai sensi dell'articolo 210, paragrafo 2, la Commissione può adottare atti delegati per quanto riguarda la sorveglianza, la gestione e il controllo dei rischi derivanti dall'attività di riassicurazione "finite". Ad oggi, il potere di "poter adottare" non è stato esercitato, ma potrà esserlo in futuro, qualora dovesse verificarsi l'esigenza di stabilire ulteriori regole in quest'ambito.

Per quanto concerne la definizione di una concentrazione di rischi significativa ai fini dei paragrafi 2 e 3 dell'articolo 244, questa è stata definita nell'atto delegato Solvibilità II del 2014. Questo punto è stato compreso anche nell'atto di rettifica della versione in lingua tedesca.

I criteri per valutare se il regime prudenziale di vigilanza di gruppo in un paese terzo sia equivalente a quello stabilito nel titolo III sono stati definiti nell'atto delegato Solvibilità II del 2014, conformemente con l'articolo 260, paragrafo 2.

Ad oggi, la Commissione non ha ancora adottato atti delegati ai sensi del potere di "poter adottare" di cui all'articolo 258, paragrafo 3, ma tale delega di potere potrà essere esercitata in futuro, qualora dovesse verificarsi l'esigenza.

L'articolo 247 dispone che, qualora nell'applicazione dei criteri fissati ai paragrafi 2 e 3 riguardo alla designazione come autorità di vigilanza del gruppo emergano difficoltà di rilievo, la Commissione adotta atti delegati che precisano tali criteri. Ad oggi, non sono emerse tali difficoltà e questa delega di potere non è stata di conseguenza esercitata.

Ad oggi, non sono state adottate decisioni sull'equivalenza provvisoria ai sensi dell'articolo 260, paragrafo 5.

31)Articolo 308 ter

Riguardo alla misura transitoria di cui all'articolo 308 ter, paragrafo 13, i criteri da soddisfare, anche per quanto concerne le azioni eventualmente soggette al periodo di transizione, sono stati specificati nell'atto delegato Solvibilità II del 2014 e sono stati modificati con la modifica del 2015 all'atto delegato relativa ai progetti infrastrutturali.

Ad oggi, non sono stati ancora esercitati due ulteriori deleghe di potere di cui all'articolo 308 ter, paragrafi 15 e 17.

La prima delega di potere (articolo 308 ter, paragrafo 15) concerne le possibilità che la Commissione adotti atti delegati che modificano il periodo transitorio previsto nel detto paragrafo rispetto alle attività nel settore delle pensioni aziendali e professionali delle imprese di assicurazione, laddove siano state adottate le modifiche agli articoli da 17 a 17 quater della direttiva 2003/41/CE (IORPS). Non essendo state ancora adottate tali modifiche, la delega di potere non è stata esercitata finora.

La seconda disposizione (articolo 308 ter, paragrafo 17) riguarda gli atti delegati che specificano, in caso di applicabilità delle disposizioni transitorie di cui all'articolo 308 ter, paragrafo 13, le modifiche della solvibilità di gruppo. La disposizione transitoria è d'applicazione a livello del gruppo così come di un'impresa di assicurazione o riassicurazione individuale, e finora non si sono verificate difficoltà pratiche nella sua applicazione per cui fossero necessarie ulteriori specifiche. Qualora dovesse verificarsi l'esigenza, il potere potrà essere esercitato in futuro.

IV.Conclusione

La Commissione ha esercitato le proprie deleghe di potere in modo corretto e tempestivo per garantire che gli atti delegati necessari fossero in essere affinché le imprese di assicurazione e riassicurazione e le autorità di vigilanza nazionali applicassero le regole alla data in cui la direttiva Solvibilità II è diventata pienamente applicabile. Da allora, le modifiche mirate hanno garantito che il quadro prudenziale fosse adeguatamente calibrato per consentire agli assicuratori di contribuire all'unione dei mercati dei capitali in qualità di investitori a lungo termine.

In futuro, la Commissione ritiene che si dovrebbero mantenere tutte le deleghe di potere, in particolare essendo in corso le attività preparatorie rispetto all'allineamento dell'atto delegato Solvibilità II con il regolamento sulle cartolarizzazioni semplici, trasparenti e standardizzate e la modifica del regolamento sui requisiti patrimoniali, e la Commissione ha chiesto all'EIOPA di formulare il suo parere tecnico sul riesame di taluni punti specifici dell'atto delegato Solvibilità II.

La Commissione invita il Parlamento europeo e il Consiglio a prendere atto della presente relazione.