ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)158
Vol.1974/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
/
COM(74)158def.
Bruxelles,11febbraio1974
Propostadi
DIRETTIVA DSLCONSIGLIO
concernenteilravvicinamento dellelegislazioni degli
Statimembrirelativealtenoredizolfoditalunicombustibili
liquidi
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(74)158def.

MOTIVAZIONE
GENER ALITA'
Lostudio comparato delle disposizioni legislative ,regolamentari eam­
ministrative invigore oinprogetto negli Stati membri relativamente al
tenore massimo dizolfo ammesso nei combustibili liquidi ,haperrresso di
constatare l'esistenza didifferenze non solo fraledisposizioni ineren­
tialla limitazione del tenore massimo dizolfo ,maanche nella struttura
stessa delle leggi edelle soluzioni adottate per ridurre leemissioni ,
disostanze inquinanti daivari tipi dicombustibile .Questa situazione
costringe leindustrie petrolifere adadeguare laloro produzione alle
diverse disposizioni invigore nei differenti paesi didestinazione .
Ilravvicinamento delle legislazioni sembra quindi ilmezzo più idoneo
per eliminare glieffetti negativi delle differenze osservate tra tali di­
sposizioni .
Pertanto ,nell' intento dirimuovere gli ostacoli tecnici agli scambi dei
prodotti industriali dovuti alla diversità delle disposizioni legislative ,
regolamentari eamministrative degli Stati membri ,ilsettore "olì di
petrolio utilizzati per ilriscaldamento operla .propulsione deiveicoli
amotore "èstato incluso nelsupplemento del 21maggio 1973 alprogramma
generale del28maggio 1969 .
Ilravvicinamento delle legislazioni inquesto settóre èiihseriscé anche
fra leazioni contemplate nelprogramma d'azione della Comunità per l'am­
biente del20luglio 1973 ;ilravvicinamento .,delle ..dispo.sizlojvi .i.$gisl-a - •'
,/tive previsto dalla presente direttiva dovrebbe ,permettere .4i ,ridurre
.sensibilmente .^.'inquinamento ,atmosferico da .anidride solforica edavere
quindi .una diretta influenza sulmiglioramento dell' ambiente ,.
Scopo della presente direttiva èdieliminare ledifferenze constatate
ravvicinando ledisposizioni legislative inapplicazione dell' articolo 100
del Trattato ,diRoma . r , ... , ....>
Molti Stati membri hanno recèntemente preso oreso più rigidi iprovvedi­
menti nazionali inmateria .

M2•
Il2maggio 1973 1ilGoverno deiPaesi Bassi hatrasmesso alla Commis­
sione undisegno dilegge riguardante inparticolare ladeterminazione
elagraduale riduzione del tenore dizolfo dei combustibili .
Il18giugn® 1973 »ilGoverno francese hainformato laCommissione in
-merito aiprovvedimenti cheintende adottare perridurre gradualmente
iltenore dizolfo dei gasoli#
Il5luglio 1973 »ilGoverno italiano hatrasmesso alla Commissione un
disegno dilegge chemodifica lalegge 13luglio 1966 ,n.615 »relativa
aiprovvedimenti contro l'inquinamento atmosferico »Ledisposizioni in
questione sono volte soprattutto adelimitare lezone protette eari­
durre progressivamente iltenore dizolfo deigasoli »
IlGoverno della Repubblica federale diGermania hainformato laCom­
missione conlettera del18ottobre 1973 diunprogetto diregolamento iata-
»oalimitare progrèssi Vamente iltenore dizolfo deicombustibili leggeri
edei carburanti diesel .
II.SOLUZIONE DIARMONIZZAZIONE
Leprescrizioni della presente proposta didirettiva sono orientate
verso unacompleta armonizzazione chepermetterà disostituire levi­
,.genti leggi nazionali inmateria conledisposizioni comunitarie .
.? ;• j ,r .. • * • « •
HI .COMMENTO DELLA PROPOSTA DIDIRETTIVA ,
Laprésente proposta didirettiva èvoita àstabilire disposizioni co- .
■munitati eperlimitare iltenóre dizolfo deigasoli }nonappena saranno
stati ultimati giistudi complementari incorso ,essa sarà seguita !da
altre proposte intese ,inparticolare ,alimitare iltenore dizolfo
degli oli combustibili pesanti .
Questo primo provvedimento permetterà diridurre notevolmente l'inqui­
namento atmosferico dacomposti dizolfo prodotti dalla combustione dei
gaso li.

-3-
Perquanto riguarda iltenore dizolfo ,adecorrere dal 1°ottobre 197o
soltanto duequalità digasolio potranno essere immesse nelMercato
interno della Comunità .
Per conseguire gliobiettivi fissati nonostante ilforte incremento
delconsumo ,cioè per ridurre infuturo illivello dell' inquinamento o
permantenere inalcune zone quello ritenuto tollerabile ,èprevista
unariduzione graduale deltenore dizolfo .per entrambe lequalità
digasolio .
Adecorrere dal 1Cottobre 1976 iltenore massimo dizolfo deltipo di
base sarà ridotto allo 0,5%e,adecorrere dal 1°ottobre 1980 ,allo 0,3% .
Adecorrere dal 1°ottobre 1976 iltenore massimo dizolfo del secondo
tipo (tipo B)sarà ridotto siilo 0,8%e,adecorrere dal .1°ottobre 1980 ,
allo 0,5
Apartire daquest' ultima data ,sitroveranno quindi incommercio due
qualità digasolio rispettivamente conuntenore massimo dizolfo dello
0,3%edello 0,5%•

Data l'attuale situazione ,laCommissione haritenuto opportuno lasciare
agli Stati membri lacura distabilire quali sono leregioni conun
basso livello diinquinamento atmosferico equali quelle incuiilcon­
tributo deigasoli atale inquinamento non èsignificativo ,inqueste
regioni sipotrà usare gasolio deltipo B,Questa possibilità permette
unacerta elasticità ,soprattutto aquegli Stati chehanno regioni in­
dustriali sfavorite sotto l'aspetto concorrenziale ,madove lasitua - ,
zione dell' inquinamento atmosferico non desta per ilmoménto preoccu­
pazioni .
LaCommissione èconvinta che l'obbligo degli Stati membri dicomunicar­
leicriteri seguiti perstabilire quali sono tali regioni costituisca
unserio freno all'uso smoderato diquesto tipo digasolio .
La'Commissione riesaminerà comunque ledisposizioni degli articoli 2e5
infunzione deiprogressi compiuti nella definizione dei critèri dipe­
ricolosità degli inquinanti edegli obiettivi diqualità dell' atmosfera ,
nonché deinuovi dati disponibili suilivelli dianidride solforosa mi­
surati nell' aria epresenterà ,senecessario ,prima del 1°ottobre 1980 ,
leproposte adeguate .Ciò' significa che essa potrà anche verificare
seicriteri scelti elaloro applicazione garantiscono intali regioni
unaprotezione dell' ambiente compatibile con ilsuoprogramma ecologico .
Inoltre ,per non intralciare iprogrammi nazionali volti aridurre l'in­
quinamento atmosferico dacomposti dizolfo ,gliStati membri potranno
anticipare ledate previste per lariduzione del tenore massimo di
zolfo nei gasoli eper l'entrata invigore della presente direttiva .
Nelproporre ledate siètenuto cc^nto della situazione delmercato del
gasolio edeitermini fissati per lacostruzione degli impianti dide-
solforazione .
Inoltre ,ladirettiva dispone chelaconformità deigasoli alle sue
prescrizioni siacontrollata persondaggio ;iltenore dizolfo sarà
determinato mediante unmetodo dianalisi armonizzato .

Laproduzione digasoli conformi ailimiti proposti ,soprattutto a
quella prevista peril1980 ,.renderà d'orainpoinecessario trattare
unamaggiore quantità dipetrolio greggio negli impianti didesolfora -
zione ,operazione cherichiederà investimenti supplementari per accre­
scere lacapacità ditali impianti .Illoro ammortamento ,nonché i
più elevati costi diproduzione faranno aumentare ilprezzo del gasolio .
LaCommissione hasvolto degli studi ehaconsultato gliesperti dei
Paesi membri suivari aspetti delproblema ,inparticolare sugli aspet­
tieconomici dell' eventuale riduzione delle emissioni nell' atmosfera
dizolfo prodotto dalla combustione deiprodotti petroliferi ;questi
lavori sono stati oggetto diuna relazione .Data l'attuale situazione
delsettore petrolifero èmolto difficile ^valutare conesattezza quale
sarà l'aumento ,deicosti ,aumento chenon dovrebbe pero' essere superiore
al5%qualora l'attuale tendenza adunforte rialzo deiprezzi del
petrolio greggio dovesse mantenersi sino alla data dientrata invigore
delle misure proposte .
Aumentando ilvolume dipetrolio greggio datrattare ,aumenterà anche il
consumo dienergia ,negli impianti didesolforazione e,diconseguenza
ilfabbisogno dipetrolio greggio .Anche aquesto riguardo idati scar­
seggiano ;secondo lestime ,pero' ,ivalori dovrebbero essere inferiori
allo 0,5%.
Tuttavia ,per quanto riguarda iprevisti aumenti delprezzo delgasolio
edel fabbisogno dipetrolio greggio ,laCommissione èdelparere che
valori diquesto ordine digrandezza siano ampiamente giustificati dal
greggio dicui alla direttiva proposta .
Vista l'urgenza cheriveste ilravvicinamento ditali legislazioni e
considerati iprovvedimenti tecnici che sarà necessario adottare abreve
scadenza perridurre iltenore dizolfo deigasoli ,iltermine ultimo
concesso agli Stati membri perrecepire ladirettiva nelle loro legisla­
zioni nazionali èstato fissato insei mesi adecorrere dalla sua no­
tifica .

-6-
fc •
Γ·
IV.CONSULTAZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO EDEL COMITATO ECONOMICO ESOCIALE
Conformemente alle disposizioni dell' articolo 100 ,comma 2,delTrattato
della ,CEE ènecessario ilparere diquesti dueorgani#
L'applicazione delle prescrizioni dicui alla presente direttiva ri­
chiede infatti lamodificazione daparte degli Stati membri delle ri­
spettive disposizioni legislative .

/JLEGATO
LEGGI EREGOLAMENTI RELATIVI ALTENORE DIZOLFO DEL GASOLIO
USATO PER ILRISCALDAMENTO NEGLI STATI MEMBRI
/
Situazione attuale Disegni dilegge ,leggi eregolamenti
Paese Tenore dizolfo
{%inpeso )Invigore a
decorrere daOsservazioniTenore dizol­
fo(%inpeso )Entrata invi­
gore previ itaOsservazioni
Belgio 1,0(1) 5.8.1973
Regio Decreto
del26.6.1971Nessuna limitazio -
generalizzata peri
tutto ilpaese0,5
0,4
0,31.1.1975
1.1.1977
1.1.1980Riscaldamento ecombu­
stione negli impianti
industriali che non sia­
nolecentrali elettri -
Danimarca 0,8 1.10.1972 Legge 26.4.72 ,
n.135che
Francia 0,7
ι30.4.1968 0,55
0,45
0,301.4.1974
1.4.1976
1.1.1978Riduzioni valide per
l'olio combustibile do­
mestico ,nonché per il
gasolio motore
Irlanda
Italia 1,1 <1) Nessuna limita­
zione generaliz­
zata per tutto il
paese0,8 e0,5 1.1 .1973 Impiego variabile di
duequalità digasolio
secondo lazona ,itipi
d'impianto ,lapotenza
termica .Applicazione
nella zone protette
ILussemburgo
II
I
Paesi "Bassi Nessuna limitazior 16 0,7
0,5
0,41973
N1975
Dopo 19®0Obiettivo alungo
termine
R.F. di
Germania0,8 Norma DIN51603
Nessuna limi -|
tazione dilegge0,5
0,31.7.1974
1.7.1977
Regno Unita V0 INorme BSI2869/S7
1 ; !I !
(1)Tenore massimo ammesso per zone specialmente protette .
/

PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
concernente ilravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri re­
lative altenore dizolfo ditaluni combustibili liquidi ,
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE / •
visto ilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inpar­
ticolare l'articolo 100 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento Europeo ,
visto ilparere delComitato economico esociale ,
considerando cheledisposizioni legislative ,regolamentari oamministrati­
veinvigore oinprogetto negli Stati membri fissano deilimiti per il
tenore dizolfo deicombustibili liquidi ;chequeste disposizioni diffe­
riscono dauno Stato membro all' altro ;
considerando cheledifferenze esistenti traqueste lègislazioni costrin­
gono leimpreso petrolifere comunitarie adifferenziare laloro produzione
per quanto riguarda iltenore massimo dieolfo secondo loStato membro di
I
destinazione ;che esse ostacolano pertanto gliscambi diquesti prodotti e
hanno ,diconseguenza ,una diretta incidenza sullo stabilimento eilfun­
zionamento delMercato comune ;
considerando che alcuni Stati membri hanno notificato alla Commissione
progetti riguardanti inparticolare ladeterminazione elagraduale ridu­
zione deltenore dizolfo deicombustibili ,allo scopo diridurre leemis­
sioni dianidride solforica ;
considerando che data laforte incidenza del tenore dizolfo ditaluni com­
bustibili liquidi sulla salute pubblica esull' ambiente naturale eincol­
legamento con iprogetti sopraccitati ,ènecessario procedere ,alivello
comunitario ,aduna graduale esensibile riduzione del tenore dizolfo
deigasoli ;

*■2 •<?
ι
considerando chelariduzione e.lalimitazione del tenore dizolfo degli
olicombustibili pesanti richiedono effettivamente ulteriori studi per
cercare una soluzione soddisfacente non solo sotto l'aspetto della pro­
tezione dell' ambiente ,maanche sotto quello dell' approvvigionamento di
petrolio greggio degli Stati membri edel .fabbisogno dienergia ;che
altre direttive conterranno ledisposizioni comunitarie inmateria ;che
lapresente direttiva costituisce unaprima tappa verso lariduzione
deltenore dizolfo deicombustibili liquidi eriguarda soltanto iga­
soli :
i
considerando che ,viste leconseguenze d'ordine tecnico edeconomico
della riduzione edella limitazione del tenore dizolfo nei gasoli ele
situazioni locali esistenti negli Stati membri ,ènecessario definire ,
adecorrere dal 1°ottobre 1976 ,duetipi digasolio ,unoperusogene­
rale eunolacuiutilizzazione sarà limitata alle regioni cheverranno
stabilite dagli Stati membri ;
-considerando che èimportante controllare per sondaggio iltenore di
zolfo dei gasoli immessi incommercio ;che tale tenore deve essere deter­
minato conunmetodo uniforme ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA

Articolo 1
Aisensi della presente direttiva siintende per :
1.GASOLIO
Qualsiasi prodotto petrolifero cheper isuoi limiti didistillazione ,
faparte dei distillati medi destinati adessere utilizzati come com­
bustibili ocarburanti edicui almeno 1*85 %involume sidistilla
a350 °C.
2.GASOLIO DITIPO A
Qualsiasi gasolio abasso tenore dizolfo ilcuiusonon èSoggetto
arestrizioni negli Stati membri ,
3.GASOLIO DITIPO B
Qualsiasi gasolio destinato adessere usato nelle regioni ezone s
-incui ilivelli misurati d'inquinamento atmosferico daanidride
solforosa .sono sufficientemente bassi ,.
-incui l'aliquota delgasolio nell' inquinamento atmosfèrico da
anidride solforosa non èsignificativo .

Articolo 2
Gli Stati membri adottano tutte lemisure necessarie affinchè :
-igasoli ditipo Apossano essere immessi nelmercato interno della
Comunità soltanto seiltenore deicomposti dizolfo ,calcolato in
zolfo ,cheessi contengono non èsuperiore allo 0,5%inpeso ,a
decorrere dal 1°ottobre 1976 ,eallo 0,3%inpeso ,adecorrere dal
1°ottobre 1980 ; .
-igasoli ditipo Bpossano essere immessi nelmercato interno della
Comunità soltanto seiltenore deicomposti dizolfo ,calcolato in
zolfo ,cheessi contengono non èsuperiore allo 0,8%inpeso ,a
decorrere dal 1°ottobre 1976 ,eallo 0,5inpeso ,adecorrere dal
1°ottobre 1980 , •-
Articolò 3
GliStati membri possono applicare ledisposizioni dell' articolo 2
con unritmo più rapido diquello previsto allo stesso articolo .
Articolo k
GliStati membri nonpossono ,permotivi inerenti altenore dizolfo ,
vietare ,limitare oostacolare adecorrere dalla data d'applicazione
dicui all'articolo 2incollegamento eoa l'articolo 3»l'immissione
incommercio dei gasoli conformi alle disposizioni della presente
direttiva »

-3-
Articolo5
GliStatimembristabiliscono qualisonoleregionielezonenelle
qualièpermessol'usodigasoliodeltipoB.EssiinformanolaCom­
missioneinmeritoalleloro •decisioni,nonchéaicriteriseguitiper
lascelta.
Articolo 6
LaComaissionevigilaBttgiLeffettidell'appUc^agiofee'-dèliaprésè&i^dirèfltiva -Tri
particolare suquelladegliarticoli2e5e,infunzionedeinuovi
datidisponibili suilivellimisuratid'inquinamento atmosferico da
anidridesolforosa,nonchédeiprogressicompiuti'nella,definizione ;
degliobiettividiqualitàdell'atmosferanellaComunità,presenterà ,
senecessario,leproposteadeguateentroenonoltreil1°ottobre1980.
Articolo 7
GliStatimembriadottanoledisposizioni necessariepercontrollare
edeterminare persondaggioiltenoredizolfodeigasoliimmessinel
mercato,secondoilmetododianalisidefinitodallanormaeuropea
n.316delCEN,pubblicateil ....

Articolo 8
/
1.GliStati membri .adottano ledisposizioni legislative ,regolamentari
eamministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva
entro ,untermine disei .mesi adecorrere ,dalla suanotifica §ne
informano immediatamente laCommissione .
2.Gli Stati membri prendono cura dicomunicare alla Commissione il
testo delle disposizioni didiritto interno che essi adottano nel
settore disciplinato dalla presente direttiva .
Articolo 9
GliStati membri sono .destinatari della ,presente direttiva .