COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 09.12.1998 
COM(1998)714def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
LA POLITICA DELL'UNIONE EUROPEA NEI 
CONFRONTI DELLA REPUBBLICA DI COREA 

LA POLITICA DELL'UNIONE EUROPEA NEI 
CONFRONTI DELLA REPUBBLICA DI COREA 
1. Introduzione 
Perché rivedere proprio adesso la politica dell'Unione europea nei confronti della 
Corea? 
La sicurezza, la stabilità politica e la prosperità della Repubblica di Corea1 rivestono un 
considerevole interesse strategico e a lungo termine per l'Unione. Dal punto di vista 
economico, nel giro di pochi anni la Corea del Sud si è affermata come uno dei principali 
partner dell'Unione in termini di commercio e di investimenti. Politicamente parlando, 
non possiamo che trarre vantaggio dallo sviluppo di questa giovane e, sotto certi versi, 
ancora fragile democrazia. Dal punto di vista della sicurezza, inoltre, questa penisola 
divisa è una mina vagante. Dato che la Corea del Nord è uno degli Stati più imprevedibili 
e impenetrabili del mondo, una crisi nella penisola avrebbe vaste ripercussioni sia nella 
regione che nel resto del mondo. 
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Una revisione della politica nei confronti della Corea del Sud è giustificata altresì da 
motivi più impellenti. Il paese è in piena trasformazione economica, avendo avviato la 
riforma globale resa indispensabile dalla crisi finanziaria del 1997. Il presidente Kim 
Dae-Jung, eletto nella fase più acuta della crisi, ha avviato questo processo in 
coordinamento con l'FMI. La riforma in corso nella Corea del Sud è probabilmente la più 
ambiziosa tra tutte le economie asiatiche colpite dalla crisi. 
All'elezione del presidente Kim potrebbe far seguito una riforma politica, che 
consoliderebbe la democrazia e i diritti umani nella Corea del Sud, oltre a sostituire il 
dirigismo e il "capitalismo nepotista" con un sistema maggiormente orientato verso il 
mercato. Le riforme economiche avranno, a termine, anche un notevole impatto politico. 
Il programma di riforme del nuovo governo, che cambierà il funzionamento dei settori 
finanziario e aziendale, del settore pubblico e del mercato del lavoro, contiene tutte le 
componenti necessarie per dare una nuova impostazione alla società sudcoreana. 
Il presidente Kim ha adottato un'inedita politica "del raggio di sole" nei confronti di 
Pyongyang, volta a disinnescare le tensioni esistenti, il cui successo ridurrebbe 
considerevolmente i rischi di instabilità che incombono sulla penisola. 
La fase attuale è quindi di importanza capitale per la Corea del Sud e per l'intera 
penisola. L'UE trarrebbe i massimi vantaggi dal successo della riforma economica e 
politica nella Corea del Sud, che consoliderebbe l'economia di mercato e la democrazia 
in un contesto regionale più stabile. 
Un'evoluzione di questo tipo presuppone un esito favorevole del processo avviato dal 
nuovo governo. L'Unione, pertanto, ha tutto l'interesse a sostenere con impegno, anche 
La denominazione ufficiale del paese è "Repubblica di Corea". Per comodità, tuttavia, nella 
presente comunicazione si parla di "Corea del Sud". Il testo contiene anche riferimenti alla Corea 
del Nord (Repubblica democratica popolare di Corea). 
-l-
se a determinate condizioni, la campagna governativa di trasformazione economica e 
politica della Corea del Sud e delle relazioni intercoreane. Ciò richiede un'analisi critica 
e approfondita della politica dell'Unione nei confronti della Corea del Sud e della 
penisola coreana in genere, nonché un impegno più deciso. 
2. Un partner economico di rilievo, nonostante la crisi 
2.1 Le refazioni economiche dell'Unione con la Corea del Sud 
Nel 19952, gli investimenti stranieri diretti (ISD) della Corea del Sud nell'Unione sono 
ammontati a 2,3 miliardi di ECU contro 1,5 miliardi di ECU investiti dall'Unione nella 
Corea del Sud. Il rapido aumento degli investimenti sudcoreani verificatosi nel 1996 e nel 
1997 è stato arrestato dalla crisi finanziaria, che ha ritardato e fatto annullare un gran 
numero di progetti. Gli ISD dell'Unione nella Corea del Sud, inizialmente di modesta 
entità, sono aumentati nel 1998, portando l'Unione al primo posto tra gli investitori in 
questo paese davanti a Stati Uniti e Giappone. 
Nel 1996, la Corea del Sud figurava al quarto posto tra i partner commerciali dell'Unione 
al di fuori del continente europeo (dopo USA, Giappone e Cina) e al nono posto a livello 
mondiale. Nel 1997, il commercio bilaterale è stato pari a 27,5 miliardi di ECU. 
Nell'arco di dieci anni, gli scambi tra i quindici Stati membri dell'Unione e la Corea del 
Sud sono raddoppiati. Nel 1997, l'Unione si trovava al terzo posto dopo Stati Uniti e 
Giappone tra i partner commerciali della Corea del Sud, precedendo di parecchie 
lunghezze la Cina relegata al quarto posto. 
Nel complesso, le relazioni commerciali sono risultate vantaggiose per entrambe le Parti. 
Sebbene, considerate separatamente, le bilance commerciali bilaterali non siano 
particolarmente indicative, va sottolineato che tra il 1994 e il 1997 l'Unione ha registrato 
eccedenze annuali, con una punta di 3,3 miliardi nel 1996. L'accesso al mercato 
sudcoreano, tuttavia, continua a porre seri problemi per i seguenti motivi: 
• l'ostilità manifestata periodicamente dalla popolazione nei confronti delle 
importazioni. Sebbene la prosperità della Corea del Sud sia legata al commercio, 
i governi precedenti hanno condannato questo comportamento solo quando sono 
stati spinti a farlo dai partner internazionali; 
• la mancanza di trasparenza e di prevedibilità del contesto commerciale, che ha 
reso più oneroso l'accesso al mercato sudcoreano e più difficile la concorrenza; 
• l'esistenza, in alcuni settori, di leggi discriminatorie nei confronti delle 
importazioni o delle società straniere; 
• le distorsioni del sistema finanziario, che hanno permesso alle società 
sudcoreane di effettuare investimenti molto ingenti in settori quali la 
cantieristica, i semiconduttori e le automobili, prescindendo apparentemente da 
qualsiasi considerazione inerente alla domanda mondiale o alla redditività. 
ultimo anno per il quale sono disponibili dati relativi agli ISD. 
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Fino a quest'anno, il ritmo della liberalizzazione dell'economia sudcoreana è stato molto 
più lento di quanto auspicato dall'Unione e dagli altri partner. Il processo, che già da 
qualche anno è avviato nella giusta direzione, ha acquistato velocità grazie all'Uruguay 
Round e all'adesione del paese all'OCSE nel 1996. Tuttavia, l'inerzia burocratica e la 
resistenza alle riforme sono tuttora fonte di frustrazioni. 
2.2 Cause e conseguenze della crisi finanziaria sudcoreana 
Le politiche economiche degli anni '60 e '70 miravano ad una crescita orientata verso le 
esportazioni. Prima della metà degli anni '90, l'economia sudcoreana si è sviluppata per 
30 anni ad un tasso medio annuale dell'8,6%. Le politiche adottate per consentire una 
rapida industrializzazione, però, avrebbero poi dovuto essere abbandonate per evitare che 
si accumulassero carenze strutturali nell'economia. 
Il settore finanziario sudcoreano, controllato direttamente dallo Stato fino all'inizio degli 
anni '80, non era certo in grado di distribuire razionalmente le risorse all'interno di 
un'economia di mercato moderna. Il mercato azionario era poco sviluppato e i flussi di 
capitali soggetti a forti condizionamenti, che hanno falsato per molto tempo le decisioni 
relative ai prestiti e agli investimenti. Queste carenze sistemiche latenti (rimaste tali 
malgrado l'impennata dei tassi di crescita del PIL) sono state smascherate dalla crisi 
finanziaria della fine del 1997, che hanno contribuito a precipitare. 
Altri commentatori hanno già illustrato ampiamente la cronologia di questa crisi. La 
presente comunicazione, pertanto, si concentra maggiormente sulle sue implicazioni 
politiche per le relazioni tra l'Unione e la Corea del Sud. Uno degli effetti principali della 
crisi è stato che, per la prima volta, gli uomini politici, i funzionari e la pubblica opinione 
della Corea del Sud hanno iniziato a rendersi conto che occorreva abbandonare 
definitivamente il precedente modello dirigista. Il governo, pertanto, si è impegnato ad 
attuare una vasta riforma strutturale nel quadro dell'accordo di stand-by concluso con iì 
Fondo monetario internazionale (FMI) nel dicembre 1997. 
2.3 Le relazioni economiche con la Corea del Sud dopo la crisi 
2.3.1 Sostegno del processo di riforma e di risanamento nella Corea del Sud 
Premesse 
Come sottolineato dalla Commissione nel 19943, una crescita sostenibile in Asia 
favorisce gli interessi dell'Unione sia dal punto di vista politico, poiché mantiene la 
stabilità, che dal punto di vista economico, dato che la prosperità dei consumatori e delle 
imprese ne fa dei potenziali clienti per le imprese dell'Unione. L'Unione, pertanto, non 
può che compiacersi dell'inizio incoraggiante del processo di ristrutturazione sudcoreano, 
che dovrà continuare, prefìggersi traguardi ambiziosi e tener presente l'esigenza della 
sostenibilità. 
Cfr. COM (94) 314 def., intitolato "Verso una nuova strategia nei confronti dell'Asia". 
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Progressi fatti finora nel processo di ristrutturazione sudcoreano 
Il calendario delle riforme annunciate dal nuovo governo alla fine del 1997 era piuttosto 
ambizioso. Le misure prese finora vanno indubbiamente nella giusta direzione, anche se 
in alcuni settori (diritto fallimentare, ristrutturazione delle imprese, ecc.) i progressi non 
sono bastati ad eliminare le cause dei problemi economici della Corea del Sud. 
Le ulteriori misure di ristrutturazione che devono ancora essere attuate metteranno a dura 
prova la coesione sociale (il tasso di disoccupazione, balzato dal 2,5% circa nel 1997 a 
quasi l'8% a metà del 1998, non ha ancora raggiunto la punta massima) e dovranno far 
fronte a interessi acquisiti da tempo, specialmente quelli dei conglomerati industriali, i 
cosiddetti "chaeboF, potenti ma difficilmente inquadrabili. I tentativi di promuovere la 
trasparenza e la concorrenza all'interno dell'economia minacciano l'egemonia economica 
dei chaebol, i quali si battono sia apertamente che dietro le quinte per sminuire l'efficacia 
delle riforme del presidente Kim. 
La radicata ostilità nei confronti della piena attuazione del programma di ristrutturazione 
del governo rende il suo successo globale estremamente aleatorio. Questi ostacoli, 
tuttavia, devono essere sormontati per tutelare gli interessi a lungo termine della Corea 
del Sud e dei suoi partner economici. L'Unione, pertanto, dovrebbe tenere sotto controllo 
il processo di ristrutturazione e garantire la scrupolosa osservanza degli impegni 
dell'FMI. 
Nell'ambito del consolidamento del quadro normativo per la sorveglianza del settore 
finanziario, è stato creato un nuovo organo superiore, la Commissione finanziaria di 
controllo, incaricato di far applicare norme più rigorose in materia di trasparenza, 
migliorando l'applicazione della disciplina di mercato nel settore bancario. Si stanno 
allentando le restrizioni alla proprietà delle istituzioni finanziarie. In linea di massima, gli 
stranieri sono autorizzati a detenere il 100% della proprietà4. Si stanno aumentando 
considerevolmente i fondi pubblici destinati a rilevare i crediti inesigibili concessi dalle 
banche che si impegnano ad attuare una ristrutturazione. Nel giugno 1998, si è decretata 
l'acquisizione di controllo forzata di cinque banche insolventi giudicate incapaci di 
risollevarsi. Resta però molta strada da fare, vista l'entità di crediti inesigibili accumulati 
nel settore bancario sudcoreano. 
La presenza di un settore bancario efficiente e basato sul mercato è indispensabile per 
evitare che si ripetano gli eccessi verificatisi in passato nel settore delle imprese. 
Nell'intento di imporre una maggiore disciplina di mercato, il governo sta spingendo i 
chaebol a pubblicare conti consolidati e a eliminare le garanzie dei debiti tra le 
consociate dei gruppi. Si sono prese misure volte a migliorare la gestione aziendale. Al 
fine di migliorare la disciplina di mercato, inoltre, si dovrebbero aprire i mercati delle 
obbligazioni e i mercati azionari alla partecipazione straniera, nonché abolire le 
restrizioni alle acquisizioni ostili. 
4 Le acquisizioni di controllo dipendono tuttora dal potere discrezionale delle autorità. Ciò sarebbe 
giustificato in parte dalla necessità di impedire ai chaebol di acquisire il controllo diretto delle banche 
commerciali. 
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Interventi dell'Unione europea a favore del processo di ristrutturazione 
Al momento della crisi, l'Unione ha dato un notevole contributo alla stabilizzazione 
grazie al ruolo determinante svolto dagli Stati membri nelle misure di risanamento 
finanziario coordinate dall'FMI a livello internazionale. Sebbene l'impressione generale 
sia che gli Stati Uniti abbiano guidato l'intero processo, in realtà il contributo finanziario 
dell'Unione è superiore. Gli Stati membri, infatti, hanno fornito bilateralmente oltre 5,9 
miliardi di USD per sostenere la "seconda linea di difesa", contro 5,0 miliardi per gli 
USA. 
L'Unione stessa sostiene in molti modi diversi il processo di riforma. Il fondo fiduciario 
ASEM presso la Banca mondiale, in cui l'UE svolge un ruolo di grande rilievo, sostiene 
la ristrutturazione del settore finanziario e cerca al tempo stesso di attenuare le 
ripercussioni sociali della crisi nei paesi colpiti. L'Unione, inoltre, sta creando una rete 
europea di consulenza finanziaria ("EFEX"), che verrà a messa a disposizione della 
Corea del Sud e degli altri paesi della regione in fase di ristrutturazione. Durante la 
seconda riunione Asia-Europa (ASEM II - Londra, aprile 1998), i responsabili 
dell'Unione europea e dei paesi asiatici hanno espresso la volontà di combattere la crisi 
mantenendo un sistema commerciale aperto tale da far fronte alle nuove pressioni 
protezionistiche. Questo "impegno ASEM per il commercio e gli investimenti" ha 
provocato reazioni alla crisi anche da parte di altri leader mondiali quali il G7 e l'OMC. 
A seguito dell'ASEM II, inoltre, un certo numero di Stati membri dell'UE e la 
Commissione europea hanno svolto missioni commerciali di grande importanza nella 
Corea del Sud onde valutare le possibilità d'investimento e definire il loro sostegno alla 
ristrutturazione in atto nel paese. 
L'Unione dovrebbe mantenere un deciso sostegno politico al processo di riforma. Pur 
prendendo atto degli sforzi fatti finora dal presidente Kim e dal governo, l'Unione 
dovrebbe rimanere critica e vigile. In alcuni settori, infatti, le riforme sono palesemente 
sufficienti. Da tempo, ad esempio, deve essere introdotto un regime fallimentare efficace 
e trasparente, la ristrutturazione degli stessi chaebol è ancora agli inizi e il governo deve 
mantenere una pressione sufficiente per farli cambiare. 
L'industria europea è tuttora preoccupata per l'assistenza finanziaria internazionale 
destinata teoricamente a sovvenzionare stabilimenti non vitali, che altrimenti dovrebbero 
essere chiusi. Pur non disponendo di prove al riguardo, la Commissione ha fatto sapere 
alle autorità coreane che continuerà a tenere sotto controllo la situazione. Un 
comportamento di questo genere sarebbe contrario allo spirito delle misure di 
risanamento decise a livello internazionale e inaccettabile per l'Unione, considerato il 
numero di posti di lavoro persi in passato a causa della ristrutturazione di settori quali la 
cantieristica. Le autorità sudcoreane devono assolutamente operare all'insegna della 
trasparenza e rispettare sia l'accordo stand-by dell'FMI che la politica economica non 
interventista del presidente Kim se vogliono dimostrare che l'assistenza internazionale 
non favorisce né direttamente né indirettamente la concorrenza sleale. È inoltre 
indispensabile che, in futuro, il settore finanziario conceda prestiti solo in base ai principi 
del mercato (tassi d'interesse calcolati in funzione dei rischi e del costo del 
rifinanziamento, norme prudenziali, analisi dei rischi effettuata tenendo conto dell'offerta 
e della domanda). Questo è di particolare importanza per quanto riguarda i chaebol. 
-5-
2.3.2 Migliorare l'accesso al mercato nell'interesse di entrambi i partner 
Premessa 
Nonostante gli sporadici progressi fatti dall'inizio degli anni '8Q, l'accesso al mercato 
sudcoreano pone tuttora notevoli problemi a causa dell'esistenza di ostacoli settoriali e 
sistemici alle importazioni e agli investimenti, che riducono la concorrenza sul mercato 
interno e danneggiano sia i consumatori che la competitività internazionale delle imprese 
sudcoreane. La liberalizzazione degli scambi è pertanto parte integrante dell'accordo 
stand-by concluso dal governo con l'FMI, dato che entrambe le Parti hanno riconosciuto 
esplicitamente che una maggiore apertura del mercato sudcoreano favoriva gli interessi 
economici del paese. 
Anche l'Unione trarrebbe giovamento dall'eliminazione di questi gravi ostacoli 
all'accesso al mercato in quanto, nonostante le sue attuali difficoltà, il mercato coreano 
conserva un notevole potenziale a medio-lungo termine. Il paese, che ha una popolazione 
di oltre 46 milioni di abitanti, dovrebbe tornare dal 2000-2001 in poi a un tasso di 
crescita del 5-6% all'anno. Nel 1996, il PNL pro capite coreano (più di 10 000 USD) 
superava di gran lunga quello della maggior parte dei paesi asiatici. 
Misure di liberalizzazione successive alla crisi finanziaria 
Le riforme governative nel settore commerciale sono state limitate, con qualche lieve 
miglioramento in determinati settori: apparentemente, si stanno eliminando alcune 
pratiche incompatibili con l'OMC5 prima della data prevista e si è ridotto il numero dei 
beni soggetti a dazi speciali di adeguamento. 
Il contesto per gli investimenti è notevolmente cambiato, visto che il governo si è 
prefìsso come obiettivo prioritario quello di attrarre gli investimenti stranieri. Si è ridotto 
l'elenco dei settori riservati esclusivamente alle società sudcoreane, si è liberalizzato 
l'acquisto di beni immobili da parte degli stranieri e si è introdotta una legislazione che 
consente agli stranieri di detenere il 100% delle azioni di una società. 
Interventi futuri 
L'Unione dovrebbe caldeggiare una sempre maggiore apertura del mercato, 
sottolineandone l'importanza per la ripresa della Corea del Sud. Essa dovrebbe mettere a 
disposizione la sua esperienza per quanto riguarda la semplificazione e l'abolizione delle 
normative troppo complesse, acquisita nell'ambito della creazione del mercato interno. 
L'eccessiva complessità e il carattere talvolta discriminatorio dei regolamenti applicati ai 
beni (prodotti farmaceutici, cosmetici, automobili, prodotti agricoli, ecc.) e ai servizi 
(come l'assistenza legale) continuano a ostacolare l'attività economica nella Corea del 
Sud. Questa situazione, inaccettabile per l'Unione, deve cambiare. 
Le attuali difficoltà economiche della Corea del Sud non devono ritardare l'introduzione 
dei miglioramenti necessari. Anzi, un'ulteriore liberalizzazione degli scambi 
contribuirebbe direttamente a sormontare la crisi. L'Unione, pertanto, caldeggerà, come 
là da tempo, l'apertura del mercato, precisando che ci si baserà sui progressi in tal senso 
per valutare la credibilità dell'impegno generale assunto dal governo in materia di 
Sovvenzioni all'esportazione dei prodotti industriali; "programma di diversificazione delle 
importazioni", che vieta determinate importazioni dal Giappone. 
•6-
riforme, il che influenzerà in misura considerevole la percezione politica europea del 
processo di ristrutturazione sudcoreano. 
Dovrà passare ancora molto tempo prima che l'opinione pùbblica sudcoreana dia prova 
della stessa apertura alle importazioni e agli investimenti stranieri che caratterizza la 
pubblica opinione dei paesi dell'OCSE. L'Unione dovrebbe collaborare strettamente con 
il governo per aiutarlo a lottare contro i pregiudizi infondati nei confronti delle 
importazioni e delle società straniere, che potrebbero, a detta delle stesse autorità, 
diminuire il flusso di'investimenti stranieri, e mantenere una pressione in tal senso. 
Le Parti continueranno a discutere a livello bilaterale, in uno spirito di cooperazione, 
delle questioni di politica commerciale su cui si trovano in disaccordo. Inoltre, qualora 
una delle Parti ritenga che stata violata una delle regole commerciali internazionali, può 
sempre ricorrere al meccanismo di risoluzione delle controversie dell'Organizzazione 
mondiale del commercio. L'Unione si è già dimostrata più volte disposta a sottoporre 
all'OMC questo tipo di controversie, e continuerà a farlo in futuro. 
L'Unione, che partecipa in modo responsabile al sistema commerciale mondiale, 
riconosce che il commercio funziona nei due sensi. Essa tiene fede all'impegno 
dell'ASEM in materia di commercio e di investimenti resistendo al protezionismo, e in 
tal modo aiuta la Corea del Sud a sormontare gli effetti della crisi. Le esportazioni 
annuali dell'Unione nella Corea del Sud sono diminuite del 33%, rispetto all'anno 
precedente, nel primo trimestre del 1998, contro un incremento delle importazioni pari al 
36%. Questi dati, certo preoccupanti, non devono però meravigliare vista la gravità della 
crisi economica di cui sono la conseguenza. Naturalmente, la vigilanza è di rigore per 
combattere le pratiche commerciali sleali, cui continueranno ad applicarsi la normativa 
antidumping e antisowenzioni dell'Unione e il regolamento sugli ostacoli commerciali. 
Questi strumenti giuridici sono pienamente compatibili con le norme dell'OMC. 
Se entrambe le Parti prenderanno misure volte a promuovere gli scambi, si 
sormonteranno più rapidamente gli effetti commerciali negativi della crisi. Per quanto 
riguarda l'Unione, la Commissione avvierà appena possibile i negoziati con la Corea per 
un accordo equilibrato sul riconoscimento reciproco della valutazione della conformità, 
in base al mandato impartito dal Consiglio dei ministri dell'UE. A tal fine, si dovrebbero 
prendere in considerazione anche altre attività di cooperazione economica a livello 
dell'Unione, come indicato nella sezione 2.3.4. 
2.3.3 Un potenziale alleato per il conseguimento della liberalizzazione 
commerciale mondiale 
L'economia della Corea del Sud, che dipende in larga misura dal commercio estero, non 
può che trarre vantaggio da un ulteriore consolidamento del sistema commerciale 
multilaterale, anche dopo la crisi asiatica. L'ulteriore liberalizzazione del commercio e 
degli investimenti in base a regole multilaterali prevedibili e trasparenti costituirebbe 
infatti una solida base per la futura ripresa economica. 
Ora che i membri dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) stanno 
decidendo i temi da discutere nei futuri colloqui commerciali, la Corea del Sud ha tutto 
l'interesse a collaborare con l'Unione affinché si opti per un ciclo di negoziati 
commerciali equilibrati e globali, caldeggiando formalmente un ciclo di negoziati allo 
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scadere del millennio. Una sua azione a livello del continente asiatico servirà ad ottenere 
un vasto consenso regionale per un'agenda commerciale molto estesa. I preparativi per il 
terzo vertice dell'ASEM, che la Corea ospiterà nei 2000, permetteranno all'Unione e alla 
Corea del Sud di illustrare i vantaggi di un negoziato globale, segnatamente per l'Asia. Si 
dovrebbero intensificare il dialogo e la cooperazione sulle questioni inerenti all'OMC, 
che nei prossimi dodici mesi costituiranno un elemento centrale delle relazioni bilaterali. 
I vari cicli dei negoziati commerciali multilaterali hanno dimostrato che i vantaggi 
globali compensano largamente le concessioni specifiche dei singoli partecipanti. Per 
poter trarre vantaggio da una nuova fase di liberalizzazione commerciale, la Corea del 
Sud dovrà quindi agire a vari livelli, come i dazi industriali e i servizi. In altre 
circostanze, potrebbe essere difficile ottenere concessioni di questi tipo, ma le esigenze 
economiche nazionali, che richiedono comunque un'ulteriore liberalizzazione 
dell'economia sudcoreana, faranno di questo paese un elemento trainante, insieme 
all'Unione, dei futuri cicli di negoziati OMC. Inoltre, molte delle questioni che saranno 
discusse nell'ambito dei negoziati di fine millennio (investimenti, concorrenza, 
agevolazione degli scambi, altri settori normativi) comportano vantaggi per tutti i 
membri dell'OMC e non subordinano minimamente le concessioni all'ottenimento di 
benefici. 
L'attività dell'OMC ha già assunto una portata più vasta anche se non sono ancora 
iniziati nuovi negoziati. L'Unione e la Corea del Sud dovrebbero intensificare la 
cooperazione in molti dei settori più recenti (agevolazione degli scambi, commercio 
elettronico, trasparenza degli appalti pubblici, ecc.) dove hanno notevoli interessi in 
comune. Ciò vale anche per l'accordo sulla tecnologia dell'informazione (ITA), nel cui 
ambito si dovrebbero applicare i risultati di un recente studio sull'applicazione, in 
entrambe le Parti, delle norme e delle pratiche internazionali di valutazione della 
conformità nel settore della tecnologia dell'informazione. 
La Corea del Sud e l'Unione hanno ratificato (insieme al Giappone e alla Norvegia) 
l'accordo dell'OÇSE sulla cantieristica, la cui entrata in vigore è però ostacolata dalla 
mancata ratifica degli Stati Uniti. Nondimeno, occorre applicare a questo settore 
discipline internazionali volte a ripristinare normali condizioni di concorrenza, instaurare 
una situazione di parità ed evitare un aumento incontrollato dei prezzi e delle sovvenzioni 
pregiudizievoli. L'Unione e la Corea del Sud dovrebbero collaborare a tal fine (con gli 
altri paesi ai primi posti nel settore della cantieristica) e cercare soluzioni vantaggiose per 
entrambe. Nel documento intitolato "Costruzione navale - Opzioni per il futuro" 
dell'aprile 19976, la Commissione ha ritenuto che l'entrata in vigore dell'accordo senza la 
partecipazione degli Stati Uniti "meritasse di essere presa in considerazione, visto che gli 
Stati Uniti non hanno capacità produttive importanti nel settore delle navi mercantili". La 
Commissione esaminerà prossimamente questa opzione tenendo conto di tutti i recenti 
sviluppi, segnatamente le ripercussioni della crisi asiatica. Al tempo stesso, continueremo 
ad insistere con gli Stati Uniti (e con le altre nazioni attive nel settore delle costruzioni 
navali) affinché aderiscano all'accordo. Allo stesso tempo, la Commissione esaminerà 
fino a che punto un tale approccio dovrebbe essere completato da altre misure che 
promuovano una concorrenza leale nel settore della cantieristica. 
SEC(97) 567 def. 
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2.3.4 Intensificare la cooperazione economica bilaterale 
Premessa 
Come era stato sottolineato nella comunicazione della Commissione del 1994 sull'Asia, 
la cooperazione economica tra l'Unione e i paesi non membri si basa sulla reciprocità dei 
vantaggi per entrambe le Parti. Finora, la cooperazione con la Corea del Sud ha 
riguardato settori quali la scienza e la tecnologia, le norme, la certificazione e le dogane. 
Si sono inoltre attuati progetti nel settore automobilistico e, più di recente, nel settore 
della tecnologia ambientale. I motivi economici e politici esposti all'inizio del presente 
documento giustificano ampiamente un'intensificazione della cooperazione economica 
bilaterale con la Corea del Sud. È quindi nell'interesse dell'Unione riesaminare la 
situazione attuale. 
Negli ultimi anni, l'Unione ha stanziato risorse finanziarie piuttosto ingenti per le sue 
relazioni bilaterali con l'Asia, trascurando però la Corea del Sud. Si tratta di un'anomalia 
cui l'Unione deve assolutamente porre rimedio, specialmente adesso. La cooperazione 
prevista dall'accordo quadro è analoga a quella che caratterizza le relazioni con i paesi 
industrializzati (cooperazione basata sul reciproco interesse, con importi di modesta 
entità, dove le finanze pubbliche servono da catalizzatore per la cooperazione tra le parti 
interessate anziché coprire il costo totale dei progetti, ecc.). Questo tipo di progetti sarà 
finanziato dalla Commissione una volta che il Consiglio avrà adottato la proposta di 
decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo quadro. 
La cooperazione economica con la Corea del Sud mirerebbe in via prioritaria a: 
• promuovere la conoscenza della lingua e della cultura commerciale coreane tra le 
imprese dell'Unione (programma di formazione per i quadri, programma di tirocini 
all'interno delle imprese); 
• aumentare la trasparenza del quadro normativo nella Corea del Sud (norme, prove e 
procedure di certificazione); 
• migliorare il contesto commerciale nella Corea del Sud (norme in materia di 
investimenti, diritto fallimentare, istituzione del Centro europeo di informazione per le 
imprese); 
• sostenere la ristrutturazione del settore finanziario in funzione del mercato (quadro 
giuridico; assistenza tecnica per l'analisi del credito e la gestione dei rischi); 
• promuovere la cooperazione tra le società dell'Unione e della Corea del Sud 
(estensione di Asia-Invest alla Corea del Sud, ECIP, Europartenariato); 
• informare i consumatori sudcoreani sui vantaggi sociali ed economici che il loro paese 
trae dal commercio e dagli investimenti bilaterali, in modo da attenuare l'ostilità nei 
confronti dei prodotti e delle società stranieri. 
Finanziamento della cooperazione economica con la Corea del Sud 
Nella fase iniziale, il costo della cooperazione economica con la Corea del Sud dovrebbe 
essere coperto dagli attuali stanziamenti di bilancio globali per l'attuazione degli accordi 
di cooperazione con i paesi non membri. Queste assegnazioni, che ovviamente non 
9-
basterebbero a coprire tutti i potenziali settori di cooperazione, consentirebbero a breve 
termine di fare progressi tangibili in uno o due settori prioritari. 
Altri settori di cooperazione 
Visto che la Corea del Sud è una delle principali fonti di gas a effetto serra, l'Unione 
dovrebbe vagliare la possibilità di includere questo paese negli attuali programmi di 
cooperazione internazionale nel settore dell'energia, nell'interesse di entrambe le Parti. 
La Corea del Sud, che ha aderito alla convenzione quadro dell'ONU sui mutamenti 
climatici, deve assolutamente cercare di ridurre le emissioni di gas a effetto serra. Un 
programma flessibile di cooperazione ambientale dovrebbe riguardare, tra l'altro, le 
misure connesse all'uso razionale dell'energia, lo sviluppo di fonti energetiche alternative 
non inquinanti o poco inquinanti, la riduzione delle emissioni dei veicoli e le questioni 
analoghe. Inoltre, avendo aderito alla convenzione sui mutamenti climatici, l'UE e la 
Corea del Sud hanno entrambe interesse ad elaborare politiche di cooperazione volte a 
conseguire gli obiettivi mondiali in questo contesto. 
Il 10 maggio 1997 è entrato in vigore un accordo bilaterale sulla cooperazione e 
sull'assistenza amministrativa reciproca nel settore doganale, che contribuisce ad 
agevolare gli scambi e a lottare contro le frodi. 
Nonostante la crisi attuale, la Corea del Sud continua a svolgere un ruolo determinante in 
molti settori delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni (ICT). Per di più, il 
fatto che il paese si stia trasformando in una società orientata verso l'informazione ha 
accelerato l'avvio di programmi ambiziosi di sviluppo di queste tecnologie. L'Unione 
dovrebbe intensificare il dialogo con la Corea del Sud su vari aspetti della politica 
relativa alla società dell'informazione. 
3 Coinvolgere un'entità politica emergente in Asia 
3.1 Relazioni politiche tra l'Unione e la Corea del Sud 
Nel corso del 1998, il nuovo governo sudcoreano ha rivolto la massima attenzione alle 
relazioni bilaterali con gli interlocutori più importanti dell'Asia orientale e con gli Stati 
Uniti. Da aprile in poi, vi sono state visite presidenziali a Washington, Tokio e Pechino. 
Le relazioni con il Giappone sono notevolmente migliorate grazie alla conclusione di un 
accordo tra i due governi su un ambizioso piano d'azione comune e alla composizione di 
un'annosa controversia in materia di pesca. Questa diplomazia attiva è sintomatica del 
ruolo sempre più importante che la Corea del Sud sta svolgendo, a livello regionale e 
internazionale, da quando si è insediato il nuovo governo. 
Inoltre, le tensioni con la Corea del Nord e le preoccupazioni che destano le intenzioni di 
questo paese nel campo nucleare ribadiscono l'importanza della situazione nella penisola 
per il mondo intero, e non solo per i paesi limitrofi o per quelli che, come gli Stati Uniti, 
sono impegnati da tempo nella tutela della sicurezza. 
Questi sviluppi hanno accentuato la valenza relativa delle questioni politiche nelle 
relazioni bilaterali tra l'Unione e la Corea del Sud. Pertanto, non c'è da meravigliarsi che 
le relazioni bilaterali con l'Unione non siano più dominate esclusivamente dal 
commercio. La dichiarazione comune sul dialogo politico allegata al vasto accordo 
-io-
quadro del 1996 sugli scambi e suHa cooperazione ha dato una veste più formale al 
regime esistente. 
Il dialogo bilaterale è stato integrato dall'ASEM, dove la Corea del Sud ha svolto un 
ruolo dominante fra i paesi asiatici. Questo processo contribuisce in misura considerevole 
e concreta a rinsaldare i vincoli economici, politici e culturali tra l'Europa e l'Asia. 
3.2 Recenti sviluppi politici nella Corea del Sud e nella penisola 
La Corea del Sud ha instaurato la democrazia poco più di dieci anni fa nonostante gli 
eventi traumatici della seconda metà del ventesimo secolo (guerre fratricide, regime 
militare prolungato, ecc.). Le libere istituzioni proprie della società civile sono state 
progressivamente potenziate. Il processo di democratizzazione è proseguito con 
l'elezione presidenziale del dicembre 1997 e con il primo trasferimento pacifico del 
potere all'opposizione verificatosi dagli inizi degli anni '60. 
Le relazioni tra Corea del Sud e Corea del Nord, che all'inizio degli anni '90 facevano 
sperare in un miglioramento, si sono deteriorate nella seconda parte del decennio. Le 
notevoli tensioni degli ultimi anni dimostrano che l'armistizio del 1953 non sarà 
rispettato sine die. Sebbene la possibilità di una riunificazione pacifica sia tuttora remota, 
Kim Dae-jung sta cercando di avviare un dialogo e scambi commerciali con la Corea del 
Nord, a livello bilaterale e internazionale. Egli ritiene infatti che coinvolgere la Corea del 
Nord sia il modo migliore per evitare sia interventi esterni imprevedibili che un crollo 
interno politico o economico, ipotesi che avrebbero entrambe ripercussioni gravissime. 
3.3 Aggiornamento delle relazioni politiche con la Corea del Sud 
3.3.1 Collaborare per ridurre le tensioni nella penisola 
Premessa 
Essendo improbabile che, a breve termine, la situazione nella penisola coreana diventi 
più stabile, l'Unione dovrebbe continuare a consultarsi con Seul sulle questioni inerenti 
alla sicurezza sia per quanto riguarda direttamente la Corea del Sud che in considerazione 
della forte incidenza delle sue politiche sul comportamento della Corea del Nord. 
Neil'elaborare le sue politiche nei confronti della Corea del Nord, l'Unione dovrebbe 
sostenere e promuovere le politiche costruttive attuate da Seul dall'inizio del 1998. 
Maggiori rischi di instabilità 
Le forze armate della Corea del Nord, ufficialmente in guerra dagli anni '50, sono tra le 
più numerose del mondo (l'esercito regolare si compone di 1,1 milioni di uomini). 
All'inizio degli anni '90, la cessazione degli scambi preferenziali non di mercato con 
l'Unione Sovietica e la Cina ha provocato il crollo dell'economia dirigista nordcoreana, 
sovvenzionata dall'esterno, con una diminuzione del PIL di oltre il 50% dal 1992 in poi 
(fonte: PNUS). Nel 1993-94, inoltre, la Corea del Nord ha provocato una crisi 
internazionale minacciando di ritirarsi dal regime internazionale di non proliferazione 
nucleare, il che dimostra che il paese ha portato avanti il suo programma di armamenti 
nucleari. 
•il-
La morte di Kimll-sung ha lasciato un vuoto politico protrattosi per quattro anni fino alla 
nomina ufficiale del figlio Kim Jong-il, avvenuta nel settembre 1998. Non è ancora 
possibile valutare con precisione le implicazioni di questo cambiamento. 
Risposta della comunità internazionale 
In risposta alla sempre maggiore instabilità, gli Stati Uniti e la Corea del Sud hanno preso 
misure energiche volte a scongiurare un'eventuale minaccia militare. Al tempo stesso, si 
sono adoperati sempre più attivamente per trovare una soluzione pacifica e duratura in 
sostituzione dell'armistizio del 1953. I colloqui quadripartiti7, iniziati ufficialmente nel 
dicembre 1997, sono ripresi in seguito in maniera molto sporadica e con scarsi risultati. Il 
dialogo intercoreano, interrotto nel 1994, è ripreso per un breve periodo nell'aprile 1998 
per poi essere nuovamente sospeso. 
In seguito alla crisi nucleare, gli Stati Uniti e la Corea del Nord hanno firmato 
nell'ottobre 1994 un accordo quadro. Successivamente, è stata creata l'Organizzazione 
per lo sviluppo energetico della penisola coreana (KEDO) onde sostituire i reattori 
nordcoreani (da cui può essere facilmente estratto un tipo di plutonio adatto per la 
fabbricazione di armi) con due reattori meno favorevoli alla proliferazione, che saranno 
controllati dall'Agenzia internazionale dell'energia atomica. 
Fino a quando non sarà stato costruito il primo reattore, la KEDO fornirà ogni anno 
500 000 t di olio combustibile denso come fonte energetica alternativa provvisoria. Le 
attività della KEDO contribuiscono e sono subordinate al rispetto, da parte della Corea 
del Nord, degli impegni fondamentali assunti nel 1994 in materia di non proliferazione 
nucleare. 
La comunità internazionale ha fornito ingenti quantitativi di aiuti alimentari8 e altri aiuti 
umanitari alla Corea del Nord, dove il disavanzo alimentare è sostanzialmente strutturale, 
anche se le calamità naturali hanno contribuito ad aggravarlo. 
Contributo dell'Unione al mantenimento della pace e della stabilità nella penisola 
L'Unione si è sempre adoperata attivamente per mantenere la pace e la stabilità nella 
penisola coreana, a riprova del suo impegno per quanto riguarda la sicurezza nell'Asia 
orientale. 
A livello politico, si è dato un notevole sostegno ai tentativi fatti a livello internazionale 
per risolvere la crisi nucleare. Nel 1997, l'Unione ha aderito ufficialmente alla Kedo 
attraverso l'EURATOM, stanziando a favore di questa organizzazione 75 MECU fino al 
20009. Pur essendo inferiore agli impegni globali a lungo termine della Corea del Sud, 
tra le due Coree, gli Stati Uniti e la Cina, principali protagonisti della guerra di Corea del 
1950-1953. 
Tra il 1995 e il 1997, il Programma alimentare mondiale dell'ONU ha fornito alla Corea del Nord 
637 000 tonnellate di cereali panificabili, per un valore di 207 milioni di USD. Nel gennaio 1998, 
il paese ha chiesto 658 000 tonnellate di aiuti alimentari, pari a 378 milioni di USD, per il periodo 
aprile 1998-marzo 1999. 
di cui 5 MECU nel quadro di un'azione comune della politica estera e di sicurezza comune 
dell'UE. 
-12-
del Giappone e degli Stati Uniti, questo stanziamento rappresenta un contributo 
finanziario consistente e continuo a un progetto di capitale importanza per la pace e la 
sicurezza nel mondo. L'UE sostiene inoltre le attività e gli obblighi dell'Agenzia 
internazionale dell'energia atomica (AIEA) nella Corea del Nord. 
I recenti sviluppi hanno sottolineato l'importanza capitale delle questioni inerenti alla 
proliferazione e del costante impegno dell'Unione per cercare soluzioni appropriate. 
Finora, la partecipazione dell'UE alla KEDO è stata accolta con favore dai massimi 
esponenti politici degli Stati Uniti, del Giappone e della Corea del Sud. Questi partner si 
augurano vivamente che l'UE continui a sostenere la KEDO una volta scaduto l'accordo 
in vigore. Sempreché la Corea del Nord rispetti i suoi impegni in materia di non 
proliferazione nucleare, l'UE avrebbe tutto l'interesse a sostenere la KEDO anche dopo il 
2000, e dovrebbe riflettere prossimamente sulle modalità di tale sostegno. 
L'Unione ha fornito un'assistenza medica alla Corea del Nord su basi puramente 
umanitarie. Sebbene il regime attuale impedisca di valutare con esattezza la reale entità 
del fabbisogno di aiuti umanitari, la presenza di problemi di questo tipo nella Corea del 
Nord è più che certa. Tuttavia, l'organizzazione efficiente, sulla base di determinati 
principi, di un'assistenza medica per motivi umanitari è stata ostacolata, tra l'altro, dalla 
difficoltà di raggiungere direttamente i beneficiari. Questi problemi hanno indotto un 
certo numero di organizzazioni non governative mediche a lasciare il paese. 
L'Unione figura inoltre tra i principali fornitori di aiuti alimentari ma, contrariamente 
agli altri donatori di rilievo, cerca di eliminare le cause delle carenze alimentari. La 
dotazione prevista per il 1998 (30 MECU), che prevede assistenza tecnica, progetti pilota 
e determinate condizioni per gli aiuti al settore agricolo oltre ai tradizionali aiuti 
alimentari, sta a dimostrare che, presi separatamente, gli aiuti alimentari costituiscono 
tutt'al più una soluzione a breve termine ai problemi della Corea del Nord. 
Si tratta di problemi molto gravi. Tra il 1995 e il 1997, le carenze strutturali sono state 
aggravate dalle calamità naturali. Per contro, le condizioni climatiche non sembrano aver 
avuto ripercussioni negative di rilievo sul raccolto del 1998. Tuttavia, a causa delle 
pratiche agricole non sostenibili e dell'insuccesso delle sue politiche economiche, a 
medio termine la Corea del Nord non sarà in grado di coprire il suo fabbisogno 
alimentare interno. In futuro, pertanto, l'Unione dovrebbe aiutare il paese a modificare le 
sue politiche. In linea di massima, fintanto che le autorità riconosceranno la necessità di 
prendere misure di tal genere e provvederanno ad applicarle, un sostegno mirato 
dell'Unione sotto forma di aiuti alimentari e di misure volte a promuovere la sicurezza 
alimentare sarebbe del tutto giustificato. Si dovrebbe inoltre insistere su un altro aspetto 
fondamentale, ossia l'osservanza di pratiche standard e accettate a livello internazionale 
per la consegna degli aiuti (modalità di controllo, accesso ai beneficiari, ecc.). 
Oltre a questi interventi volti ad allentare le tensioni, l'Unione continuerà a sostenere 
energicamente i colloqui quadripartiti e il dialogo intercoreano. In linea con questa 
politica di base e con la "politica del raggio di sole" avviata dalla Corea del Sud dopo 
l'elezione del presidente Kim Dae-Jung, l'Unione dovrebbe prendere in considerazione 
azioni volte ad integrare la Corea del Nord nella comunità intemazionale, dal punto di 
vista politico ed economico, facendola partecipare a organismi competenti per la 
sicurezza regionale (come il Forum regionale dell'ASEAN) e alle istituzioni finanziarie 
internazionali. 
-13-
In teoria, inoltre, l'Unione potrebbe prendere in considerazione anche altre azioni 
concrete volte a favorire un impegno nordcoreano a livello internazionale. Potrebbe 
trattarsi, ad esempio, di misure bilaterali prese dall'Unione a sostegno di un'ulteriore 
integrazione economica della Corea del Nord nella comunità internazionale. Queste 
misure, inoltre, migliorerebbero probabilmente il contesto di cooperazione nella penisola. 
Se in futuro vi saranno progressi in tal senso, l'Unione potrebbe prendere in 
considerazione misure quali concessioni commerciali autonome a favore della Corea del 
Nord o l'estensione dell'aiuto allo sviluppo. In tal modo, l'Unione dimostrerebbe alla 
Corea del Nord che una cooperazione veramente costruttiva con la comunità 
internazionale comporta molti più vantaggi di un conflitto costante. 
Nelle circostanze attuali, tuttavia, ciò sarebbe prematuro, date le preoccupazioni che 
destano tuttora le esportazioni di missili nordcoreani nelle regioni instabili e le violazioni 
dei diritti umani segnalate, che non possono essere verificate da organismi indipendenti. 
Se si mostrasse disposta a cooperare in modo più costruttivo con l'AIEA, la Corea del 
Nord avrebbe maggiori probabilità di essere considerata un membro responsabile della 
comunità internazionale. Si deve inoltre accertare la natura esatta delle strutture 
sotterranee sospette di Kumchangni. Infine, sarebbe estremamente auspicabile una 
maggiore flessibilità nelle relazioni intercoreane e nei colloqui quadripartiti. 
L'Unione ha deciso di recente di avviare un prudente dialogo politico con Pyongyang a 
livello di funzionari, che servirà a sostenere i tentativi di coinvolgere la Corea del Nord a 
livello internazionale e a sollecitare progressi nel quadro dei colloqui quadripartiti e del 
dialogo intercoreano. Qualunque tipo di dialogo, comunque, verterà anche sulle altre 
priorità dell'Unione per quanto riguarda la Corea del Nord (diritti umani, proliferazione, 
ecc.). 
3.3.2 Uno dei principali artefici del ravvicinamento UE-Asia 
Dalle recenti dichiarazioni presidenziali emerge chiaramente la potenziale comunanza di 
vedute esistente tra l'Unione e la Corea del Sud, un fattore di estrema importanza. In 
occasione delle sue prime visite in veste di presidente, Kim ha fatto riferimento al nesso 
che lega libertà politica e prosperità economica duratura, insistendo sull'interdipendenza 
tra un'economia di mercato funzionante e una democrazia liberale. La campagna attuata 
dal governo per rendere l'economia più aperta e trasparente si basa su dichiarazioni che 
inseriscono la riforma economica nella Corea del Sud in un più vasto progetto politico 
volto a consolidare la democrazia nel paese. 
Questo atteggiamento del governo sudcoreano è in linea con gli obiettivi della politica 
estera e di sicurezza comune dell'Unione10; attualmente, è in corso un dialogo politico 
costruttivo tra le Parti. Pur mantenendo le riunioni ministeriali annuali e gli incontri tra 
alti funzionari, si potrebbe intensificare il dialogo politico attraverso un primo vertice a 
livello presidenziale, organizzato a margine della terza riunione Asia-Europa (ASEM) 
La PESC si prefigge, tra l'altro, di tutelare i valori comuni, gli interessi fondamentali e 
l'indipendenza dell'Unione; di sviluppare e consolidare la democrazia, lo Stato di diritto e il 
rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali; di mantenere la pace e di rafforzare la 
sicurezza internazionale. 
14-
che si terrà a Seoul nell'ottobre 2000. In tal modo, l'Unione dimostrerebbe in modo 
tangibile e deciso il suo appoggio alla politica del presidente Kim e dei suoi alleati. 
La penisola coreana rimarrà al centro del dialogo politico bilaterale, ma sarebbe 
opportuno che le Parti esaminassero altre questioni regionali proprie dell'Asia e 
dell'Europa nonché le questioni orizzontali in materia di sicurezza quali la proliferazione 
e il controllo degli armamenti. Il dialogo politico e la cooperazione darebbero largo 
spazio anche al settore dei diritti umani, dove si potrebbe trovare un terreno d'intesa. La 
Commissione fa osservare che, nonostante i notevoli progressi fatti dalla Corea del Sud 
dopo la fine del regime militare, alcuni aspetti continuano a destare preoccupazioni: 
• la legge sulla sicurezza nazionale è vaga, e pertanto consente eventuali abusi da parte 
delle autorità; ad esempio, si rischia il carcere per aver "favorito" o "lodato" il 
governo nordcoreano; 
• nonostante l'amnistia generalizzata del 15 agosto 1998, 17 persone si trovano ancora 
in carcere da più di 28 anni per violazioni più o meno gravi della legge sulla 
sicurezza nazionale, pur non costituendo più una seria minaccia per la sicurezza 
nazionale; 
• pur essendo stato notevolmente migliorato negli ultimi tempi, il diritto del lavoro 
sudcoreano non è ancora in linea con le convenzioni principali dell'Organizzazione 
internazionale del lavoro; 
• sebbene non sia più stata applicata dall'insediamento di Kim Dae-jung, la pena di 
morte figura ancora nella costituzione; nel 1997, sono stati giustiziati 23 prigionieri. 
Il presidente Kim, che in passato è stato un detenuto politico, ha difeso coraggiosamente i 
diritti umani durante il regime militare. La comunità internazionale, pertanto, ha buoni 
motivi di ritenere che, nell'esercizio delle sue funzioni, introdurrà ulteriori miglioramenti 
in questo settore. 
L'accordo quadro sugli scambi e sulla cooperazione firmato nell'ottobre 1996 instaura 
vincoli bilaterali al di là del dialogo politico. Si tratta di un accordo di capitale 
importanza per le relazioni bilaterali, che dovrebbe migliorare le condizioni per il 
commercio e gli investimenti e promuovere un'ampia cooperazione con la Corea del Sud. 
L'accordo, a norma del quale le Parti si impegnano a collaborare onde agevolare 
l'accesso ai rispettivi mercati (compresi quelli dei servizi), contiene disposizioni 
specifiche riguardanti un gran numero di settori, quali i trasporti marittimi, la 
cantieristica, i diritti di proprietà intellettuale, le normative tecniche, la droga, il 
riciclaggio del denaro sporco, ecc. La controparte europea dovrà adoperarsi ulteriormente 
per portare a termine il processo di ratifica onde dare veste ufficiale alle relazioni fra le 
Parti e istituire un meccanismo istituzionale, comprendente la Commissione, gli Stati 
membri e le autorità sudcoreane, incaricato di sorvegliare tutti gli aspetti dell'accordo. 
L'Unione e la Corea del Sud collaborano strettamente ed efficacemente con il processo 
ASEM, in pieno sviluppo. La Corea del Sud ha svolto sin dall'inizio un ruolo 
determinante a livello asiatico, contribuendo fra l'altro al raggiungimento di un consenso 
sull'inclusione di un dialogo politico approfondito nel quadro dell'ASEM. 
15-
La Corea del Sud continuerà in questa direzione, ospitando la terza riunione Asia-Europa 
che si terrà a Seul nel 2000, e figura già tra i coordinatori asiatici. Ciò le consentirà di 
svolgere un ruolo determinante per espletare le diverse missioni dei membri delFASEM, 
come l'attuazione del programma di lavoro concordato durante il secondo vertice tenutosi 
a Londra nell'aprile 1998, segnatamente del piano d'azione per l'agevolazione degli 
scambi e del piano d'azione per la promozione degli investimenti. Si dovrà inoltre porre 
l'accento su un ulteriore sviluppo del dialogo politico all'interno dell'ASEM. 
La Corea del Sud gode dal dicembre 1995 di uno status di "partner per la cooperazione" 
all'interno dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE), che 
le consente di familiarizzarsi con i valori e gli impegni dell'organizzazione. I lavori 
riguardanti la Carta della sicurezza europea danno largo spazio alla dimensione regionale, 
e potrebbero spianare la via ad una cooperazione più stretta tra l'OSCE e il Forum 
regionale dell'ASEAN. La Corea del Sud e il Giappone, l'altro "partner per la 
cooperazione" asiatico, potrebbero essere chiamati a svolgere un ruolo determinante in 
questo contesto, che aggiungerebbe un'ulteriore dimensione multilaterale al dialogo 
politico tra l'UE e la Corea del Sud. 
4 Conclusioni e sintesi delle raccomandazioni 
L'importanza economica e politica delle relazioni tra l'Unione e la Corea del Sud è 
incontestabile, così come i motivi particolari che giustificano un rafforzamento di dette 
relazioni proprio in questo momento. La Commissione, pertanto, formula le seguenti 
raccomandazioni. 
RELAZIONI ECONOMICHE 
Sostegno al processo di riforma e di risanamento nella Corea del Sud 
L'Unione, che ha dato un notevole contributo alla stabilizzazione da quando è scoppiata 
la crisi finanziaria, dovrebbe assicurare un deciso sostegno politico al processo di 
ristrutturazione. 
Nell'interesse dell'Europa e della Corea del Sud, l'Unione dovrebbe continuare a 
formulare critiche energiche, ma costruttive, quando il ritmo o la portata delle riforme 
siano inadeguati. In particolare, si deve garantire che il sistema bancario applichi i 
principi di mercato e si astenga dagli investimenti non redditizi. 
L'Unione dovrà verificare costantemente che la Corea del Sud rispetti le condizioni a cui 
è subordinata l'assistenza finanziaria internazionale, che non deve dar luogo, né 
direttamente né indirettamente, a sovvenzioni industriali tali da ritardare la 
ristrutturazione e la riduzione degli impianti necessarie. Questo interventismo, infatti, 
non sarebbe accettabile per l'Unione né dal punto di vista politico né da quello 
economico. 
Migliorare l'accesso al mercato nell'interesse di entrambi i partner 
L'Unione dovrebbe insistere energicamente affinché siano eliminati gli ostacoli al 
commercio, che impediscono di'risanare l'economia sudcoreana e precludono qualsiasi 
opportunità commerciale 'per le imprese dell'Unione. L'Unione dovrebbe indicare 
-16-
esplicitamente che i progressi in questo settore avranno grande importanza per il 
miglioramento delle relazioni fra le Parti. 
Si dovrebbero inoltre abrogare e semplificare i regolamenti troppo complessi che 
ostacolano tuttora l'attività economica nella Corea del Sud. 
La pubblica opinione coreana deve essere ulteriormente sensibilizzata affinché diventi 
aperta come quella dell'Unione alle importazioni e agli investimenti stranieri. Si 
dovranno fare pressioni sul governo perché continui a combattere i pregiudizi nei 
confronti delle importazioni e delle società straniere, sostenendo le sue iniziative in tal 
senso. 
Alle pratiche commerciali sleali continueranno ad applicarsi la legislazione antidumping 
e antisovvenzioni dell'Unione e il regolamento sugli ostacoli al commercio, del tutto 
compatibili con le norme dell'OMC. 
Al fine di promuovere il commercio bilaterale, la Commissione awierà prima possibile 
negoziati con la Corea del Sud su un accordo di reciproco riconoscimento, basandosi sul 
mandato del Consiglio dei ministri. 
Un alleato potenziale per il conseguimento della liberalizzazione commerciale 
mondiale 
L'Unione dovrebbe collaborare con la Corea del Sud per tener fede ai suoi impegni e 
raccogliere un maggior sostegno a livello mondiale a favore di un nuovo ciclo di 
negoziati commerciali globali. 
In tale contesto, l'Unione dovrebbe consultarsi in modo approfondito con la Corea del 
Sud sui settori dove occorrerà fare progressi nei futuri negoziati (dazi industriali, servizi, 
ecc.). 
Le Parti dovrebbero collaborare nei nuovi settori esaminati dall'OMC (agevolazione 
degli scambi, investimenti, concorrenza, commercio elettronico, ecc.). 
In attesa che sia ratificato l'accordo dell'OCSE sulla cantieristica, le Parti dovrebbero 
adoperarsi, insieme alle altre nazioni più importanti in questo settore, per ripristinare 
normali condizioni di concorrenza in base alle principali disposizioni dell'accordo. 
Intensificare la cooperazione economica bilaterale 
L'Unione dovrebbe intensificare la cooperazione economica bilaterale, estendendo alla 
Corea del Sud le iniziative dell'UE destinate ai paesi asiatici. Fra i principali elementi di 
questa cooperazione dovrebbe figurare un programma di formazione dei quadri per la 
Corea del Sud. 
La cooperazione prevista dall'accordo quadro è analoga a quella che caratterizza le 
relazioni con i paesi industrializzati (cooperazione basata sul reciproco interesse, con 
importi di modesta entità, dove le finanze pubbliche servono da catalizzatore per la 
cooperazione tra le parti interessate anziché coprire il costo totale dei progetti, ecc.). 
Questo tipo di progetti sarà finanziato dalla Commissione una volta che il Consiglio avrà 
17-
adottato la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo 
quadro. 
Entrambe le Parti auspicano una maggiore partecipazione della Corea del Sud allo 
sviluppo della società dell'informazione a livello mondiale, anche per quanto riguarda il 
commercio elettronico. 
La Corea del Sud, uno dei principali produttori di gas a effetto serra, dovrebbe essere 
inclusa nei programmi di cooperazione internazionale dell'Unione nel settore energetico. 
RELAZIONI POLITICHE 
Collaborare per ridurre le tensioni nella penisola 
L'Unione dovrebbe continuare a sostenere, come fa da tempo, i colloqui quadripartiti e il 
dialogo intercoreano onde promuovere la pace e la riconciliazione nella penisola. 
L'Unione dovrebbe inoltre cercare di eliminare le cause strutturali delle carenze 
alimentari nella Corea del Nord. 
Sempreché la Corea del Nord rispetti i suoi impegni in materia di non proliferazione 
nucleare, l'UE dovrebbe partecipare attivamente ai lavori della KEDO, riflettendo sulle 
modalità di un coinvolgimento anche dopo il 2000. 
L'Unione dovrebbe spingere la Corea del Nord ad integrarsi nella comunità 
internazionale e a procedere ad un'apertura e a un adeguamento progressivi. 
L'Unione, infine, dovrebbe avviare un valido programma volto ad allacciare contatti 
politici con la Corea del Nord a sostegno dei colloqui quadripartiti e del dialogo 
intercoreano. Nell'ambito di tali contatti, l'Unione dovrebbe sollevare anche le altre 
questioni che la preoccupano riguardo alla Corea del Nord (proliferazione, diritti umani, 
ecc.). 
Uno degli artefici del ravvicinamento UE-Asia 
Tutte le parti coinvolte nel processo di ratifica dovrebbero adoperarsi per accelerare 
l'entrata in vigore dell'importante accordo quadro sugli scambi e sulla cooperazione. 
La cooperazione con l'ASEM dovrebbe essere ulteriormente intensificata in prospettiva 
del terzo vertice ASEM, che si terrà nel 2000 nella Corea del Sud. 
Si dovrebbe rafforzare anche il dialogo politico tra l'Unione e la Corea del Sud, 
segnatamente organizzando un vertice a margine dell'ASEM III (Seoul, ottobre 2000). 
Questo dialogo politico dovrebbe vertere in particolare sulla penisola coreana, al centro 
di interessi comuni, ma anche sulle situazioni regionali in Europa e in Asia e sulle 
questioni orizzontali inerenti alla sicurezza (controllo degli armamenti, proliferazione). 
Si dovranno esaminare altresì gli aspetti relativi ai diritti umani, alcuni dei quali 
continuano a destare preoccupazioni nonostante i notevoli progressi fatti dalla Corea del 
Sud (legge sulla sicurezza nazionale, pena di morte, mancata ratifica delle principali 
convenzioni dell'Organizzazione internazionale del lavoro). 
-18-
SCHEDA FINANZIARIA 
1 DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Comunicazióne: la politica dell'Unione europea nei confronti della Repubblica di 
Corea. 
2 VOCE DI BILANCIO 
B7-6601 - Accordi di cooperazione con i paesi terzi 
3 BASE GIURIDICA 
La cooperazione prevista dall'accordo quadro è analoga a quella che caratterizza le 
relazioni con i paesi industrializzati (cooperazione basata sul reciproco interesse, con 
importi di modesta entità, dove le finanze pubbliche servono da catalizzatore per la 
cooperazione tra le parti interessate anziché coprire il costo totale dei progetti, ecc.). 
Questo tipo di progetti sarà finanziato dalla Commissione una volta che il Consiglio avrà 
adottato la proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo 
quadro. 
4 DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1 Obiettivo generale 
La comunicazione intende aggiornare le relazioni economiche e politiche 
tra l'Unione europea e la Repubblica di Corea (Corea del Sud) per tener 
conto dei cambiamenti provocati dalla crisi finanziaria e dalle recenti 
elezioni presidenziali. 
In tale contesto, si propone di intensificare la cooperazione economica tra 
la Comunità e la Repubblica di Corea nell'interesse di entrambe le Parti. 
Fatta salva la disponibilità di risorse sufficienti e previa consultazione con 
le parti interessate, gli obiettivi della cooperazione economica prevista 
dalla comunicazione verrebbero perseguiti attraverso tutta una gamma di 
progetti volti a: 
• promuovere la conoscenza della lingua e della cultura commerciale 
coreane tra le imprese dell'Unione (programma di formazione per i 
quadri, programma di tirocini all'interno delle imprese); 
• aumentare la trasparenza del quadro normativo nella Corea del Sud 
(norme, prove e procedure di certificazione); 
• migliorare il contesto commerciale nella Corea del Sud (norme in 
materia di investimenti, diritto fallimentare, istituzione del Centro 
europeo di informazione per le imprese); 
• sostenere la ristrutturazione del settore finanziario in funzione del 
mercato (quadro giuridico; assistenza tecnica per l'analisi del credito e la 
gestione dei rischi); 
-19-
• promuovere la cooperazione tra le società dell'Unione e della Corea del 
Sud (estensione di Asia-Invest alla Corea ' del Sud, ECIP, 
Europartenariato); 
• informare i consumatori sudcoreani sui vantaggi sociali ed economici 
che il loro paese trae dal commercio e dagli investimenti bilaterali, in 
modo da attenuare l'ostilità nei confronti dei prodotti e delle società 
stranieri. 
4.2 Periodo contemplato e modalità di rinnovo 
Indeterminato. 
5 CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
5.1 Spese obbligatorie/non obbligatorie 
Spese non obbligatorie. 
5.2 Stanziamenti dissociati/non dissociati 
Stanziamenti non dissociati. 
5.3 Tipo di entrata 
Non applicabile 
6 TIPO DI SPESA O DI ENTRATA 
Per conseguire gli obiettivi della cooperazione economica prevista dalla 
comunicazione si ricorrerebbe prevalentemente a contratti di servizi aggiudicati 
secondo appropriate procedure di gara, in conformità del diritto comunitario e 
delle procedure interne della Commissione. Possono inoltre essere concesse 
sovvenzioni per azioni specifiche, con cofmanziamenti appropriati provenienti da 
altre fonti. 
7 INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (relazione tra singoli 
costi e costi complessivi) 
Il casto del progetto più importante proposto nell'ambito della cooperazione 
economica bilaterale, il programma di formazione per i quadri, è stato calcolato in 
base ad uno studio di fattibilità eseguito da Deloitte e Touche, presentato ai servizi 
della Commissione nel giugno 1997. La somma di 1,0-1,5 MECU all'anno si trova 
all'estremità inferiore della forcella raccomandata dal consulente (minimo 1,5 
MECU all'anno). La cifra iniziale è più bassa (1,0 MECU) perché i servizi della 
Commissione hanno individuato alcune riduzioni dei costi nella fase iniziale. 
Qualora il programma dia buoni risultati, il numero di partecipanti dovrebbe essere 
portato, a tempo debito, al di sopra del basso livello iniziale (2x8 partecipanti 
all'anno) in modo da portare il costo a circa 1,5 MECU all'anno. 
-20-
Per la stima dei costi degli altri progetti proposti ci si è avvalsi dell'esperienza della 
Commissione relativamente ai programmi settoriali di assistenza tecnica e alle 
attività di cooperazione commerciale con altri paesi asiatici. 
Se daranno buoni risultati, alcuni di questi programmi (ristrutturazione del settore 
finanziario, contesto commerciale) dovrebbero essere limitati nel tempo, o 
perlomeno diventare meno onerosi. Viste le limitazioni di bilancio che saranno 
probabilmente imposte, il loro inizio è rimandato fino al 2001 o al 2002. 
-21-
7.2 Ripartizione del costo per voci 
Stanziamenti d'impegno in MECU 
(a prezzi correnti) 
Ripartizione 
Promozione della 
conoscenza della 
lingua e della cultura 
commerciale 
coreane 
Maggiore 
trasparenza del 
contesto normativo 
in Corea 
Migliore contesto 
commerciale in 
Corea 
Sostegno della 
ristrutturazione del 
settore finanziario in 
funzione del mercato 
Promozione della 
cooperazione tra 
imprese dell'UE e 
della Corea 
Informazione dei 
consumatori coreani 
in merito ai vantaggi 
del commercio 
bilaterale 
Totale 2000 
1,0 
0 
0 
0 
0 
0 
1,0 2001 
1,0 
0,5 
0 
0,5 
0 
0 
2,0 2002 
1,0 
0,5 
0,2 
0,5 
0,5 
0,3 
3,0 2003 
1,5 
0,5 
0,2 
0 
0,5 
0,3 
3,0 2004 
1,5 
0,5 
0,2 
0 
0,5 
0,3 
3,0 2005 e 
anni 
successivi 
1,5 
0,5 
0,2 
0 
0,5 
0,3 
3,0 Totale 
7,5 
2,5 
0,8 
1,0 
2,0 
1,2 
15,0 
-22-
7.3 Spese operative per studi, esperti, ecc. contenuti nella parte B del bilancio 
Stanziamenti d'impegno in MECU (a prezzi correnti) 
-Studi 
Riunioni di 
esperti 
- Conferenze e 
congressi 
- Informazione e 
pubblicazioni 
Totale 2000 
0 
0 
0 
0,2 
0,2 2001 
0,1 
0 
0,2 
0 
0,3 2002 
0,1 
0 
0,2 
0 
0,3 2003 
0 
0 
0 
0,3 
0,3 2004 
0 
0 
0 
0,3 
0,3 2005 e 
anni 
successivi 
0 
0 
0,3 
0,3 Totale 
0,2 
0 
0,6 
1,1 
1,7 
2.2 7.4 Calendario degli stanziamenti d'impegno e di pagamento 
in MECU 
> 
Stanziamenti 
d' impegno 
Stanziamenti di 
pagamento 
2000 
2001 
2002 
2003 
2004 
2005 
e anni successivi 
Totale 2000 
1,0 2001 
2,0 2002 
3,0 2003 
3,0 2004 
3,0 2005 e 
anni 
successivi 
3,0 Totale 
15,0 
0,5 
0,5 
0 
0 
0 
0 
1,0 0 
0,5 
1,0 
0,5 
0 
0 
2,0 0 
0 
1,0 
1,5 
0,5 
0 
3,0 0 
0 
0 
1,0 
1,5 
0,5 
3,0 0 
0 
0 
0 
1,0 
2,0 
3,0 0 
0 
0 
0 
0 
3,0 
3,0 0,5 
1,0 
2,0 
3,0 
3,0 
5,5 
15 
23 
8 MISURE DI PREVENZIONE DELLE FRODI 
Prima di procedere ai pagamenti, i servizi della Commissione controlleranno 
attentamente tutte la attività svolte, tenendo pienamente conto degli obblighi contrattuali 
e dei principi dell'economia e della buona gestione finanziaria. Per determinati accordi 
potrà essere richiesta la presentazione dei conti finanziari, certificati da un revisore dei 
conti nominato dall'organo di gestione dell'associazione professionale a cui è stata 
concessa una sovvenzione. 
9 ELEMENTI DELL'ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici e quantificati, destinatari 
• Per promuovere la conoscenza della lingua e della cultura commerciale 
coreane tra le imprese dell'Unione, si attuerebbe un programma di 
formazione destinato ai quadri, oltre a prendere in considerazione la 
possibilità di estendere alla Corea l'attuale programma di tirocini 
all'interno delle imprese svolto dall'UE in altri paesi asiatici. 
• Al fine di aumentare la trasparenza del quadro giuridico in Corea, si 
potrebbe fornire assistenza tecnica agli organismi coreani competenti in 
materia di norme, prove e procedure di certificazione. 
• Al fine di migliorare il contesto commerciale nella Corea del Sud, si 
potrebbe fornire assistenza tecnica, destinata all'amministrazione 
coreana, per quanto riguarda le regole d'investimento e il diritto 
fallimentare. Inoltre, si potrebbe istituire un Centro europeo di 
informazione per le imprese, destinato alle società dell'UE che operano 
in Corea. 
• A sostegno della ristrutturazione del settore finanziario in funzione del 
mercato, si potrebbe fornire assistenza tecnica per quanto concerne il 
quadro giuridico della normativa bancaria (destinata all'ente normativo 
nel settore finanziario) e l'analisi del credito, la gestione dei rischi, ecc. 
(destinata alle istituzioni finanziarie coreane). 
• Per promuovere la cooperazione tra le imprese dell'Unione e della 
Corea, si potrebbero estendere a questo paese iniziative quali 
Asia-Invest, ECIP, Europartenariato, ecc., a vantaggio delle imprese 
dell'UE interessate a svolgere attività commerciali in Corea e dei loro 
partner coreani. 
• Si potrebbero infine attuare campagne volte a informare i consumatori 
sui vantaggi sociali ed economici che la Corea trae dal commercio e 
dagli investimenti bilaterali, in modo da attenuare l'ostilità nei confronti 
dei prodotti e delle società stranieri. 
-24-
9.2 Giustificazione dell'azione 
La presenza economica dell'Unione europea in Corea (flussi commerciali, 
investimenti) è ancora nettamente inferiore a quella degli Stati Uniti e del 
Giappone. Considerati il potenziale di crescita di questo mercato a medio 
e a lungo termine e l'importanza che avrà probabilmente come centro 
nevralgico dell'Asia sudorientale, questo stato di cose rischia di nuocere 
alla futura prosperità dell'Unione europea. 
Si ritiene che le attività di cooperazione economica più vantaggiose per 
entrambe le Parti siano il modo migliore di aumentare la presenza 
economica dell'Unione europea in Corea. La cooperazione economica a 
livello degli Stati membri dovrà indiscutibilmente essere incoraggiata, ma 
per determinati interventi individuati più sopra sarebbe opportuno 
avvalersi degli strumenti comunitari, in considerazione delle economie di 
scala previste o delle sinergie che scaturirebbero da un'azione a livello 
dell'UE. 
Il buon esito delle azioni di cooperazione economica individuate dovrebbe 
consolidare i vincoli economici tra l'UE e la Corea, aumentando in 
particolare i flussi commerciali e d'investimento. Sebbene l'andamento di 
questi flussi costituisca un valido indicatore del successo o del fallimento 
della cooperazione economica, l'efficacia della cooperazione dipenderà 
anche da altre variabili (come gli sviluppi macroeconomici in Corea, 
nell'UE e negli altri principali partner commerciali). 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
I metodi di controllo (invio di relazioni, ecc.) saranno definiti in tutti gli accordi e in 
tutti i contratti tra la Commissione e i beneficiari delle sovvenzioni, gli aggiudicatari 
degli appalti e simili. I progetti verranno eseguiti in stretta collaborazione con le 
associazioni competenti. La prassi vuole che un rappresentante della Commissione 
partecipi alle iniziative importanti finanziate nel quadro di questi progetti di 
cooperazione per garantire che le attività siano svolte in conformità dell'accordo 
firmato. 
Gli indicatori specifici di risultato per i singoli progetti comprenderanno: 
• il numero degli operatori commerciali dell'UE che si stanno familiarizzando con 
la lingua e con le prassi commerciali coreane mediante la partecipazione al 
programma di formazione dei quadri per la Corea e/o ai programmi di tirocini 
all'interno delle imprese; 
• i risultati delle attività di assistenza tecnica (quadro normativo e contesto 
commerciale, settore finanziario) verrebbero valutati in base ai miglioramenti 
specifici dell'infrastruttura amministrativa coreana, che preludono ad un 
miglioramento del quadro normativo; 
•25' 
• gli indicatori relativi alle attività di promozione commerciale potrebbero 
comprendere il numero di società partecipanti dell'UE e della Corea e, se del 
caso, il numero degli accordi di coopérazione conclusi grazie a queste attività. 
Nell'elaborare i progetti si inseriranno sistematicamente disposizioni relative ai 
controlli basate su detti indicatori.- Se del caso, le azioni pluriennali verranno 
adeguate in funzione dei risultati delle attività di controllo. 
10 SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE III, PARTE A DEL BILANCIO) 
La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla 
decisione annuale della Commissione in materia di stanziamento delle risorse, che 
terrà conto dell'entità del personale e degli importi aggiuntivi autorizzati 
dall'autorità di bilancio. 
10.1 Incidenza sull'organico 
Tipo di posto 
Funzionari 
o personale 
temporaneo A 
B 
C 
Altre risorse 
(END: voce di 
bilancio A7-
003) 
Totale Personale incaricato della 
gestione dell'azione 
Posti 
permanenti 
1 
0,25 
1 
2,25 Posti 
temporanei 
1 
1 Fonte 
Risorse 
esistenti 
nella DG o 
nella 
sezione 
interessate 
1 
0,25 
1 
1 
3,25 Risorse 
supplementari Durata 
Indefinita 
10.2 Incidenza finanziaria complessiva sulle risorse umane [supplementari]' 
Imperii Metodo di calcolo 
" Funzionari 243.000 2,25x108.000x1 
Personale temporaneo 
Altre risorse (voce <u wiancio A7-003)) 37.000 
Totale 280.000 
* Risorse esistenti necessarie per gestire l'azione (calcolo basato sui titoli Al, A2, A4, 
A5 e A7) - non sono richieste risorse umane supplementari. 
•26-
10.3 Aumento di altre spese amministrative in seguito all'azione** 
Voce di 
bilancio 
A-24lO-
ll -09 
A-7010 
Totale DG 
competente 
IX 
DGI 
DGIII 
DGVI Importi 
12392 
24880 ECU 
12440 ECU 
6220 ECU 
55932 ECU Metodo di calcolo 
Per i contatti con le autorità coreane si ricorrerà il più 
possibile alle videoconferenze il cui costo ammonta, 
per i paesi dell'Asia orientale, a circa 8400 FB 
all'ora per linea. Per un collegamento di buona 
qualità sono necessarie tre linee. Si potrebbero 
prevedere circa 20 ore di colloqui con questo mezzo, 
per un totale di 504000 FB. La conversione è stata 
effettuata in base al tasso di cambio ufficiale 
FB/ECU di 40,6725 FB=1 ECU, 
Numero delle missioni supplementari (14) 
moltiplicato per il costo medio di una missione a 
Seoul, Corea (111507 FB per il trasporto e 7500 FB 
di diaria, per un totale di 126507 FB per una 
missione di due giorni. Applicando il tasso di cambio 
ufficiale FB/ECU di 40,6725 FB/1 ECU, si ottiene 
un importo di 3110 ECU per missione). 
Il numero totale (14) comprende le missioni della 
DGI (8), della DGIII (4) e della DGVI (2). 
* Stanziamenti reperibili nelle attuali dotazioni dei servizi interessati. 
-27-


ISSN 0254-1505 
COM(98) 714 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 06 10 02 
N. di catalogo : CB-CO-98-761-IT-C 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo