A4-0269/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «Primo piano d'azione per l'innovazione in Europa - L'innovazione al servizio della crescita e dell'occupazione (COM(96)0589 - C4-0624/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0589 - C4-0624/96),

- vista la sua risoluzione del 6 giugno 1996 sul Libro verde della Commissione sull'innovazione ((GU C 181 del 24.6.1996, pag. 35.)),

- visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0269/97),

A. considerando che l'innovazione è necessaria per migliorare la posizione concorrenziale dell'industria europea e riveste un'importanza fondamentale per la creazione di posti di lavoro e la crescita economica,

B. considerando che la politica dell'innovazione negli Stati membri dovrebbe costituire parte integrante del sistema di istruzione,

C. considerando che gli sviluppi della società dell'informazione hanno particolare rilevanza per tutti gli aspetti dell'innovazione,

D. considerando che le risorse pubbliche possono essere impiegate in modo più efficace per collegare università, istituti di ricerca, agenzie governative e industria al fine di sviluppare in comune programmi di ricerca a lungo termine,

E. considerando che né la legislazione né le misure a breve termine potranno contribuire efficacemente a promuovere un'autentica cultura dell'innovazione,

1. plaude alla presentazione da parte della Commissione del Primo piano d'azione per l'innovazione in Europa, ritenendo tuttavia che esso, nella sua forma attuale, debba considerarsi solo come una base per portare avanti la discussione avviata dal dibattito sul Libro verde concernente l'innovazione;

2. rileva che il termine «innovazione» dovrebbe essere inteso nel suo senso più ampio e ricorda in proposito che l'istruzione e l'aumento delle competenze attraverso la formazione e la riqualificazione professionali sono condizioni indispensabili per ogni altro investimento nel campo dell'innovazione e che ciò vale in particolare nel settore della tecnologia dell'informazione;

3. ritiene che rigorose norme ambientali potrebbero stimolare l'innovazione nelle nuove tecnologie di grande beneficio per l'umanità;

4. osserva che non esiste un modello standard per la politica dell'innovazione che possa, come tale, essere generalizzato; le regioni, le società, le organizzazioni e i cittadini devono trovare la propria via all'innovazione; si dovrebbero tuttavia adottare misure per assicurare che nuove organizzazioni o singole persone coinvolte nel settore dell'innovazione ottengano la massima assistenza, eventualmente con il ricorso a incentivi fiscali, e che gli ostacoli alla crescita siano ridotti al minimo;

5. apprezza l'impegno della Commissione per stimolare lo scambio di esperienze per quanto concerne i modi di promuovere e diffondere le pratiche migliori e le soluzioni innovative della pubblica amministrazione nell'ambito delle istituzioni comunitarie, di ministeri, enti e organizzazioni;

6. apprezza lo sforzo della Commissione di migliorare e semplificare il contesto imprenditoriale per favorire la creazione di imprese;

7. rileva che le imprese che applicano lavoro di gruppo e sistemi di qualità e che, in generale, sono in grado di adottare un approccio flessibile sono le più adatte ad apportare i cambiamenti necessari per introdurre innovazioni per quanto concerne i processi di produzione, l'organizzazione del lavoro e i servizi destinati alla clientela;

8. plaude agli sforzi della Commissione tesi a istituire un sistema europeo di valutazione comparativa tra le imprese;

9. sottolinea che un adeguato finanziamento dopo la fase iniziale della creazione e in presenza di condizioni adeguate può rivelarsi determinante per il successo o il fallimento delle nuove società; riconosce l'importanza del ruolo svolto dalla Banca europea per gli investimenti e dal Fondo europeo per gli investimenti nel creare occupazione assicurando possibilità di investimento in Europa;

10. sottolinea l'esigenza di intensificare il finanziamento dell'innovazione nella fase di penetrazione nel mercato quando il prototipo si trasforma in prodotto finale; questo tipo di finanziamento non dovrebbe comportare sovvenzioni occulte ma dovrebbe basarsi su un'accurata analisi dei rischi;

11. ritiene che il finanziamento dell'innovazione a livello comunitario debba essere rafforzato attraverso un miglior coordinamento dei servizi che si occupano di politica delle imprese, politica della ricerca, istruzione e sviluppo regionale;

12. prende atto con soddisfazione dell'introduzione dell'EASDAQ (European Association of Securities Dealers Automated Quotation) per il finanziamento di imprese ad alta tecnologia in fase di sviluppo;

13. chiede alla Commissione di

- fissare un ordine di priorità per le sue azioni;

- formulare proposte concrete per il finanziamento dell'innovazione, comprendenti programmi per opzioni di azioni, e di associare tali proposte a un sostegno alle PMI, tenendo conto del carattere non omogeneo delle PMI, il che presuppone un approccio flessibile, e incoraggiando le PMI a contribuire maggiormente alla formulazione di proposte per il finanziamento e lo sviluppo dell'innovazione;

- stabilire norme in materia di standard, marchi commerciali e brevetti, in modo da rendere i prodotti e i servizi europei compatibili e interoperativi a livello di Unione europea e a livello mondiale;

- definire in che modo strumenti comunitari quali il Programma quadro per la ricerca e lo sviluppo, i Fondi regionali e strutturali, il Fondo sociale, l'istruzione e la formazione, la ricerca nel settore del carbone e dell'acciaio, i servizi di informazione e la cooperazione internazionale possano essere convogliati negli sforzi tesi a migliorare la capacità innovativa dell'Unione;

- stimolare la ricerca dell'Unione a essere più innovativa nei suoi orientamenti;

- sviluppare i progetti comunitari di ricerca e sviluppo alla luce delle esperienze maturate nell'ambito dei progetti EUREKA;

- incoraggiare i progetti pilota finalizzati alla internazionalizzazione delle PMI;

14. chiede agli Stati membri di

- portare avanti la revisione dei corsi e dei metodi di insegnamento, soprattutto per quanto concerne la loro azione di stimolo della creatività e dello spirito di impresa sin dall'infanzia, e di riflettere su tutti i cambiamenti che potrebbe essere necessario applicare alla formazione degli insegnanti;

- assicurare un miglioramento dei legami tra il mondo della ricerca e quello dell'industria attraverso un rafforzamento della capacità di dialogo tra i due settori;

- promuovere una maggiore mobilità delle persone tra le università e le industrie creando un adeguato quadro amministrativo;

- prendere in considerazione la possibilità di applicare un trattamento fiscale più favorevole agli investimenti in progetti o società innovativi;

- fornire un sostegno diretto alle PMI rafforzando le infrastrutture di tali imprese; considerare le PMI come un elemento indispensabile per gestire nel modo migliore il rapido sviluppo delle tecnologie, i cambiamenti nella catena fornitore-produttore-cliente e le fluttuazioni di mercato;

- conferire alla Commissione maggiore autorità nel quadro della gestione dei progetti comunitari di ricerca e di sviluppo, in particolare dando a essa la possibilità di riorientare progetti o di avviarne di nuovi quando gli sviluppi nella ricerca di base e l'introduzione di nuove tecnologie rendano tali interventi appropriati;

- aiutare le PMI ad acquisire maggiore consapevolezza economica; un quadro adatto per questo tipo di azione potrebbe essere organizzato coinvolgendo le PMI e organismi locali quali le camere di commercio e centri di informazione sull'innovazione;

15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.