1. chiede che l’articolo 194 del Trattato sia completato da una disposizione del seguente tenore:«Al fine
di evitare il rischio di ulteriori violazioni del diritto del cittadino che denuncia il mancato rispetto di unanorma comunitaria, il Parlamento, la Commissione e il Consiglio possono formulare, ricorrendo alla pro-cedura di codecisione prevista dall’articolo 251 del trattato e accogliendo in tal modo la richiesta delParlamento concordata con la Commissione, una nuova redazione della norma comunitaria in questione»;
2. invita la Commissione a studiare misure che consentano di intervenire tempestivamente allorquando
la commissione parlamentare competente, congiuntamente alla Commissione europea, constata una graveviolazione della normativa comunitaria in materia di tutela ambientale, protezione del consumatore esalvaguardia della flora e della fauna nonché del patrimonio culturale;
3. ritiene che per attuare detti provvedimenti sarebbe opportuno prevedere meccanismi giuridici nuovi
e procedure flessibili e adeguate che coinvolgano il Parlamento e la Commissione e consentano di interve-nire immediatamente per sospendere immediatamente l’attività denunciata;
4. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri e alla Conferenza intergovernativa preposta alla revisione dei trattati.
16. Relazione speciale del Mediatore («Bavarian Lager Company») (Procedura
senza discussione)
A5-0423/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione speciale al Parlamento europeo a seguito del
progetto di raccomandazione alla Commissione europea nella denuncia 713/98/IJH (presentata con-formemente all’articolo 3, paragrafo 7, dello statuto del Mediatore europeo) (C5-0463/2001 ’dash
2001/2194(COS))
Il Parlamento europeo,
0dash vista la relazione speciale del Mediatore europeo al Parlamento europeo (C5-0463/2001),0dash visti gli articoli 21, 194, 195, 255 e 286 del trattato CE,0dash visti gli articoli 1 e 6 del trattato sull’Unione europea,0dash vista la sua decisione del 9 marzo 1994 sullo statuto e le condizioni generali per l’esercizio delle
funzioni del Mediatore (
1),
0dash visto l’articolo 3, paragrafo 7, dello statuto del Mediatore europeo,0dash viste le sue precedenti risoluzioni del 16 luglio 1998 sulla relazione speciale del Mediatore europeo
concernente l’accesso del pubblico ai documenti (
2); del 15 maggio 2001 sull’istituto della petizione
agli albori del XXI secolo (3); del 6 settembre 2001 sulla relazione speciale del Mediatore europeo
concernente un codice di buona condotta amministrativa (4),
0dash visti l’articolo 8 e l’articolo 10 della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e
delle libertà fondamentali concernenti, rispettivamente, il diritto al rispetto della vita privata e familiaree la libertà di espressione,
0dash visti gli articoli 7, 8, 11, 41 e 42 della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea,
(1) GU L 113 del 4.5.1994, pag. 15.
(2) GU C 292 del 21.9.1998, pag. 170.
(3) «Testi approvati» in tale data, punto 8.
(4) Idem, punto 10.25.7.2002 IT C 177 E/61 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001
0dash visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 sull’accesso al pubblico ai documenti del Parlamento europeo,
Consiglio e Commissione(1),
0dash vista la decisione 94/90/CECA, CE, CEEA (2),
0dash vista la direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 1995 relativa alla
tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circola-zione di tali dati (
3),
0dash visto il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali da parte di istituzioni e organi comunitari sullalibera circolazione di tali dati (
4),
0dash visto il parere 5/2001 del gruppo di lavoro per la tutela dei dati personali del 17 maggio 2001 (5),
0dash visti l’articolo 47, paragrafo 1, e l’articolo 179, paragrafo 2, del suo regolamento,
0dash vista la relazione della commissione per le petizioni (A5-0423/2001),
A. qualsiasi limitazione dei diritti e delle libertà fondamentali deve essere chiaramente circoscritta e giu-
stificata ai sensi dell’articolo 6 del trattato sull’Unione europea e della Carta dei diritti e delle libertàfondamentali,
B. allorché sembra esservi una collisione tra due o più diritti o libertà fondamentali, il primo passo da
compiere deve essere pertanto di esaminare se tutti i diritti siano autenticamente applicabili nellasituazione specifica,
C. considerando che i diritti fondamentali del rispetto della vita privata e familiare e la protezione dei dati
personali servono a tutelare la vita privata dei singoli cittadini dall’utilizzazione non autorizzata diinformazioni personali a scopi commerciali e dall’intrusione ingiustificata da parte delle autorità pub-bliche,
D. considerando che i principi di buona condotta amministrativa stabiliscono che il funzionario compe-
tente per la materia in questione è tenuto a fornire al pubblico le informazioni richieste,
E. considerando che pertanto la direttiva 95/46/CE non si applica a una richiesta di informazioni con-
cernente i nomi dei partecipanti in rappresentanza di un’organizzazione commerciale a una riunioneorganizzata dalla Commissione europea,
F. considerando che l’articolo 27 della direttiva 95/46/CE prevede l’adozione, da parte di associazioni
professionali e altri organismi rappresentanti altre categorie di responsabili del trattamento, di codici
di condotta destinati a contribuire alla corretta applicazione delle disposizioni nazionali di attuazione
della presente direttiva, adottate dagli Stati membri,
G. considerando che i progetti di codici comunitari, le modifiche e proroghe a codici comunitari esistenti
possono essere sottoposti al gruppo di lavoro di cui all’articolo 29 della direttiva 95/46/CE,
H. considerando che tali codici di condotta devono garantire, da un lato, che non si faccia un’utilizza-
zione non autorizzata delle informazioni concernenti il comportamento dei consumatori e, dall’altro,che la tutela dei dati non sia utilizzata per conseguire dei vantaggi a fini di concorrenza sleale,
I. considerando che il diritto di informazione e di espressione sono presupposti essenziali di una forma-
zione democratica della volontà all’interno di una società e, di conseguenza, della legittimazionedemocratica di tale società,
J. considerando che l’obbligo stabilito dall’articolo 1 del trattato sull’Unione di prendere delle decisioni
nel modo più trasparente possibile impone alle autorità pubbliche un dovere che corrisponde a questidiritti,
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.
(2) GU L 46 del 18.2.1994, pag. 58.
(3) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.
(4) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.
(5) 5003/00/EN/final 0dash WP 44.C 177 E/62 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001
K. considerando che il Tribunale di primo grado ha ritenuto che «la trasparenza consente ai cittadini di
partecipare più da vicino al processo decisionale e garantisce che i cittadini possano svolgere uncontrollo autentico ed efficiente dell’esercizio dei poteri conferiti alle istituzioni comunitarie»,
L. considerando che di conseguenza il diritto di informazione e il diritto di espressione sono essenziali
anche ai fini di un funzionamento efficiente delle istituzioni,
M. considerando che le attività che rientrano sotto i titoli V e VI del trattato sull’Unione europea sono
escluse dalla tutela di tali diritti ai sensi del diritto comunitario,
1. appoggia la conclusione del Mediatore europeo e ritiene che la Commissione abbia interpretato erro-
neamente la direttiva 95/46/CE nell’applicare tale direttiva a una richiesta d’informazione concernente inomi dei rappresentanti di un’organizzazione professionale che avevano preso parte a una riunione orga-nizzata dalla Commissione europea;
2. ritiene, pertanto, che la Commissione debba comunicare al denunciante relativamente alla denuncia
713/98/IJH i nomi dei delegati della «Confédération des brasseurs du marché commun» che hanno parte-
cipato a una riunione organizzata dalla Commissione l’11 ottobre 1996 nonché i nomi delle società e dellepersone che rientrano nelle 14 categorie indicate nella richiesta originale del denunciante di accesso aidocumenti, le quali hanno rilasciato dichiarazioni alla Commissione sul fascicolo recante il riferimentoP/93/4490/YK;
3. rileva che spesso esistono conflitti fra la richiesta di trasparenza e la tutela dell’integrità personale;
sottolinea che la tutela dei dati personali si prefigge in primo luogo di tutelare la vita privata e le infor-
mazioni personali; pertanto non si dovrebbe far riferimento alla tutela dei dati allorché individui agiscono
nell’espletamento di funzioni pubbliche, o allorché partecipano alla definizione di decisioni pubbliche dipropria iniziativa o allorché cercano d’influenzare tale processo decisionale;
4. chiede inoltre al gruppo di lavoro per la tutela dei dati personali di cui all’articolo 29 della direttiva
95/46/CE di informare questo Parlamento sui codici di condotta sulla protezione dei dati adottati daassociazioni professionali e altri organismi di controllo in riferimento all’articolo 27, paragrafo 3, della
direttiva 95/46/CE, in particolare sui codici che gli sono stati sottoposti, affinché ne valuti la compatibilità
con le disposizioni adottate dagli Stati membri; suggerisce al gruppo di lavoro per la realizzazione diautentici codici di condotta comunitari di tener conto anche del campo di applicazione del regolamento(CE) n. 45/2001 e delle considerazioni del Parlamento, allorché esamina la compatibilità con il dirittocomunitario dei codici di condotta che gli sono stati sottoposti; rileva che il supervisore per la protezionedei dati, che opererà per conto delle istituzioni dell’Unione, sarà sottoposto ai principi dei trattati sulla -maggiore trasparenza nell’adozione di decisioni;
5. ritiene che sarebbe opportuno, visto che il regolamento sull’accesso del pubblico ai documenti
entrerà in vigore a dicembre 2001, procedere a un esame delle norme che la Commissione adotta per lasicurezza nei sistemi informativi;
6. propone al Garante per la protezione dei dati di elaborare modelli di codice di condotta nell’intento
di garantire il rispetto del diritto dei consumatori alla protezione dei dati e per stabilire delle norme alloscopo di prevenire l’abuso della protezione dei dati a scopo di concorrenza sleale o di influenza in viariservata su decisioni comunitarie di tipo regolamentare o finanziario;
7. deplora l’esclusione in toto dei titoli V e VI del trattato sull’Unione europea dal campo di applicazione
della direttiva 95/46/CE e del regolamento (CE) n. 45/2001;
8. chiede al Consiglio europeo, nella sua prossima riunione di Laeken, di modificare i trattati in modo
da includere, in linea di principio, nel campo di applicazione dell’articolo 286 del trattato CE attività cherientrano nei titoli V e VI;
9. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e per informazione,
al Mediatore europeo, al Consiglio, ai governi degli Stati membri, al Garante per la protezione dei dati e algruppo di lavoro per la tutela dei dati personali.25.7.2002 IT C 177 E/63 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 11 dicembre 2001