Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di azione comune relativa alla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati (COM(98)0372 C4-0506/98)- 98/0222(CNS))(Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 379 del 07/12/1998 pag. 0380



Proposta di azione comune relativa alla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati (COM(98)0372 - C4-0506/98 - 98/0222(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 19) Titolo >Testo originale> Proposta di azione comune relativa alla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati >Testo dopo la votazione del PE> Proposta di azione comune relativa a misure comunitarie di sostegno in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati (Emendamento 20) Primo visto >Testo originale> visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo K.3, paragrafo 2, lettera b), >Testo dopo la votazione del PE> visto il trattato sull'Unione europea, in particolare l'articolo K.3, paragrafo 2, lettera b), rispettivamente articolo 63, dopo l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, (Emendamento 21) Secondo considerando >Testo originale> considerando che nella risoluzione del 25 settembre 1995 sulla ripartizione degli oneri per quanto riguarda l'accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfollati, il Consiglio ha riconosciuto l'importanza di decidere misure di solidarietà ai fini di una più equa ripartizione degli sforzi rispettivi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nella risoluzione del 25 settembre 1995 sulla ripartizione degli oneri per quanto riguarda l'accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfollati, il Consiglio ha riconosciuto l'importanza di decidere misure di solidarietà ai fini di una più equa ripartizione degli sforzi rispettivi indicando vari fattori su cui dovrebbe basarsi la suddetta ripartizione solidale degli oneri; (Emendamento 22) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il trattato di Amsterdam prescrive che il Consiglio adotti misure intese a promuovere un equilibrio tra le azioni degli Stati membri per accogliere i rifugiati e gli sfollati e per sopportare le conseguenze di tale accoglienza); (Emendamento 23) Considerando secondo ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la condizione di Stato membro particolarmente colpito viene stabilita utilizzando una base di calcolo precedentemente fissata che tiene conto, oltre al numero degli sfollati accolti, anche dei contributi quantificabili in termini finanziari forniti dai singoli Stati membri per prevenire o risolvere la crisi, delle misure adottate dai singoli Stati membri per proteggere e assistere in loco la popolazione minacciata, nonché di fattori economici e sociali, quali il numero di abitanti e il PIL pro capite; (Emendamento 24) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che anche il Parlamento europeo, nel suo parere del 23 ottobre 1997 in materia (1), ha attribuito particolare importanza alla ripartizione degli oneri nel quadro dell'azione comune sulla protezione temporanea degli sfollati; - --------------- (1) GU C 339 del 10.11.1997, pag. 146. (Emendamento 25) Quinto considerando >Testo originale> considerando che tale solidarietà deve tradursi soprattutto in aiuti finanziari intesi sia a contribuire alle misure d'urgenza che a favorire progetti di accoglienza; che a tal fine un'attenzione particolare deve essere data agli alloggi e all'assistenza sociale; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che tale equilibrio deve tradursi tra l'altro in aiuti finanziari intesi sia a contribuire alle misure d'urgenza che a favorire progetti di accoglienza; che a tal fine un'attenzione particolare deve essere data agli alloggi e all'assistenza sociale; che il Parlamento europeo ha istituito il Fondo europeo per i rifugiati quale strumento finanziario di solidarietà fra gli Stati membri in ordine alla protezione temporanea degli sfollati; (Emendamento 26) Sesto considerando >Testo originale> considerando che, in subordine, un'equa ripartizione degli oneri può parimenti comportare una ripartizione dei beneficiari della protezione temporanea tra gli Stati membri; che tuttavia tale ripartizione può avvenire solo prima o al momento dell'arrivo degli sfollati in uno Stato membro; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che un'equa ripartizione degli oneri può parimenti comportare una ripartizione dei beneficiari della protezione temporanea tra gli Stati membri; che tuttavia tale ripartizione può avvenire solo prima o al momento dell'arrivo degli sfollati in uno Stato membro; (Emendamento 27) Settimo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno adottare all'unanimità le decisioni relative all'attuazione di tali misure di solidarietà; >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 28) Articolo 2, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Quando viene adottato un regime di protezione temporanea, ovvero sulla base della relazione di cui all'articolo 4 dell'azione comune sulla protezione temporanea, il Consiglio, deliberando all'unanimità su iniziativa di uno Stato membro o della Commissione, può prendere decisioni intese ad attuare dispositivi di solidarietà idonei a recare aiuto agli Stati membri particolarmente colpiti dal problema dell'ammissione di beneficiari della protezione temporanea. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Quando viene adottato un regime di protezione temporanea, ovvero sulla base della relazione di cui all'articolo 4 dell'azione comune sulla protezione temporanea, il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata su iniziativa di uno Stato membro o della Commissione, può prendere decisioni intese ad attuare misure comunitarie di sostegno idonee a recare aiuto agli Stati membri particolarmente colpiti dal problema dell'ammissione di beneficiari della protezione temporanea. (Emendamento 54) Articolo 2, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Ai fini di tali misure, si terrà conto della risoluzione del Consiglio del 25 settembre 1995 sulla ripartizione degli oneri per quanto riguarda l'accoglienza e il soggiorno a titolo temporaneo degli sfollati, e in particolare dei criteri definiti al suo paragrafo 4. (Emendamento 30) Articolo 3, titolo e nuovo comma prima del primo comma, >Testo originale> Aiuti finanziari >Testo dopo la votazione del PE> Misure comunitarie di sostegno e di accoglienza di persone bisognose di protezione La decisione di cui all'articolo 2, paragrafo 1 prevede in primo luogo delle regole che permettano di ripartire tra gli Stati membri i beneficiari della protezione temporanea prima o al momento del loro arrivo sul territorio degli Stati membri. Le persone interessate devono essere ascoltate. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Tali disposizioni non pregiudicano il principio della «unità della famiglia» né i diritti dei bambini sfollati non accompagnati; Tale ripartizione non pregiudica neppure il disposto della convenzione di Dublino del 15 giugno 1990 (1), a meno che gli Stati membri non decidano di sospendere l'esame di una domanda d'asilo, conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, dell'azione comune sulla protezione temporanea. - ----------------- (1) GU C 254 del 19.8.1997, pag. 1. (cfr. emendamento 33) (Emendamento 31) Articolo 3, parte introduttiva >Testo originale> La decisione di cui all'articolo 2, paragrafo 1 prevede a titolo principale la concessione di un aiuto finanziario, a carico del bilancio comunitario, destinato a coprire alcune spese derivanti dall'ammissione di beneficiari della protezione temporanea. Tale aiuto può assumere una delle seguenti forme: >Testo dopo la votazione del PE> Qualora la decisione di cui all'articolo 2, paragrafo 1 preveda la concessione di un aiuto finanziario, a carico del bilancio comunitario, destinato a coprire alcune spese derivanti dall'ammissione di beneficiari della protezione temporanea, tale aiuto può assumere una delle seguenti forme: (Emendamento 32) Articolo 3, comma unico bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> I l Fondo europeo per i rifugiati costituisce lo strumento finanziario del bilancio dell'Unione attraverso il quale la solidarietà tra Stati membri trova espressione concreta. (Emendamento 33) Articolo 4 >Testo originale> Articolo 4 Altre forme di aiuti La decisione di cui all'articolo 2, paragrafo 1può parimenti prevedere, in subordine, delle regole che permettano di ripartire tra gli Stati membri i beneficiari della protezione temporanea prima o al momento del loro arrivo sul territorio degli Stati membri; L'eventuale ripartizione si applica salvo il disposto della convenzione di Dublino del 15 giugno 1990 (1), a meno che gli Stati membri non decidano di sospendere l'esame di una domanda d'asilo, conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma, dell'azione comune sulla protezione temporanea. - ---------------- (1) GU C 254 del 19.8.1997, pag. 1. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (cfr. emendamento 30) (Emendamento 34) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Il Parlamento europeo è immediatamente informato sulle misure di applicazione adottatein forza della presente azione comune. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il Parlamento europeo è immediatamente consultato sulle misure di applicazione della presente azione comune. In casi urgenti il Consiglio può stabilire in via provvisoria tali misure di applicazione. A seguito della consultazione il Consiglio procede senza indugio a una definizione più precisa delle stesse. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di azione comune relativa alla solidarietà in ordine all'accoglienza e al soggiorno dei beneficiari della protezione temporanea degli sfollati (COM(98)0372 - C4-0506/98)- 98/0222(CNS))(Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0372 ((GU C 268 del 27.8.1998, pag. 22.)) - 97/0222(CNS), - visto l'articolo K, paragrafo 2, lettera b) del trattato sull'Unione europea, - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo capoverso, del trattato sull'Unione europea (C4-0506/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e il parere della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0399/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta; 3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.