Lo spazio è importante per l'Europa.

L'Europa (gli Stati membri, l'Agenzia spaziale europea (ESA), l'Organizzazione europea per l'esercizio dei satelliti meteorologici (EUMETSAT) e l'UE) ha ottenuto molti successi nel settore spaziale con tecnologie innovative e missioni esplorative, quali la missione Rosetta dell'ESA, capacità uniche nel campo della geosservazione e della meteorologia, quali ad esempio Meteosat, e sistemi di avanguardia mondiale per le telecomunicazioni commerciali e il lancio di razzi della famiglia Ariane e Vega. L'Europa occupa oggi il secondo posto al mondo per ampiezza del bilancio pubblico destinato allo spazio, con strutture e programmi che coinvolgono diversi paesi europei. Nel periodo 2014-2020 l'Unione europea investirà oltre 12 miliardi di euro in attività spaziali. Essa è proprietaria di sistemi spaziali di livello mondiale quali Copernicus per l'osservazione della terra, EGNOS e Galileo per la navigazione satellitare e la geolocalizzazione. Con 18 satelliti attualmente in orbita e oltre 30 programmati nei prossimi 10-15 anni, l'UE è il principale cliente istituzionale dei servizi di lancio in Europa.

Le tecnologie, i dati e i servizi spaziali sono divenuti indispensabili nella vita quotidiana dei cittadini europei quando utilizzano i telefoni cellulari e i sistemi di navigazione dei veicoli, quando guardano la TV via satellite o ritirano contante. In caso di catastrofi quali terremoti, inondazioni, incendi boschivi i satelliti trasmettono informazioni in tempo reale che consentono alle squadre di emergenza e di soccorso di coordinare meglio i loro interventi. L'agricoltura trae beneficio da un migliore utilizzo dei terreni. I trasporti e le infrastrutture energetiche sono più sicuri e possono essere gestiti in modo più efficiente grazie a tecnologie satellitari. Per affrontare le sfide a livello mondiale dovute alla crescita demografica, all'aumento della domanda di risorse e ai cambiamenti climatici servono informazioni sul nostro pianeta, che i sistemi basati sulle tecnologie spaziali possono fornire più facilmente.

Le tecnologie, i dati e i servizi spaziali possono sostenere numerose politiche e le priorità strategiche fondamentali dell'UE, fra cui quelle concernenti la competitività della nostra economia, le migrazioni, i cambiamenti climatici, il mercato unico digitale e la gestione sostenibile delle risorse naturali. Lo spazio riveste inoltre un'importanza strategica per l'Europa. Esso rende più decisivo il ruolo dell'Europa quale attore globale più forte e costituisce un vantaggio per la sicurezza e la difesa. La politica spaziale può contribuire a favorire l'occupazione, la crescita e gli investimenti in Europa. Gli investimenti nello spazio aprono le frontiere della scienza e della ricerca. L'Europa ha un settore spaziale di livello mondiale, con una forte industria produttrice di satelliti che detiene circa il 33 % dei mercati mondiali aperti e con un un settore dinamico di servizi a valle in cui operano numerose PMI. Il settore spaziale europeo, compreso quello della produzione e dei servizi, occupa oltre 230 000 professionisti e il suo valore è stato stimato tra 46 e 54 miliardi di euro nel 2014, ovvero circa il 21% del valore dell'intero settore spaziale mondiale.

Il contesto spaziale globale è in rapida evoluzione, la concorrenza sta aumentando, nuovi operatori implicano sfide e nuove ambizioni spaziali; le attività spaziali stanno diventando sempre più commerciali, con una crescente partecipazione del settore privato e grandi cambiamenti tecnologici stanno sconvolgendo i tradizionali modelli industriali e commerciali del settore, riducendo il costo di accesso e di utilizzo dello spazio. La combinazione di dati spaziali e tecnologie digitali e altre fonti di dati offrono numerose opportunità commerciali per tutti gli Stati membri.

L'Europa deve adoperarsi congiuntamente per promuovere la sua posizione di leader nel settore dello spazio, aumentare la sua quota del mercato mondiale e sfruttare i vantaggi e le opportunità offerti dallo spazio. Basandosi sull'articolo 189 del trattato (TFUE), la Commissione propone pertanto una nuova strategia spaziale per l'Europa incentrata su quattro obiettivi strategici.

1.Massimizzare i benefici dello spazio per la società e l'economia dell'UE

Il potenziale dei dati spaziali non è ancora stato pienamente sfruttato, e neppure le più ampie possibilità offerte dalle soluzioni spaziali. Il settore spaziale deve essere meglio collegato agli altri ambiti politici ed economici a livello dell'UE e in tutti gli Stati membri. Il potenziale dei programmi spaziali dell'UE Copernicus, EGNOS e Galileo deve essere sfruttato meglio. La Commissione persegue l'obiettivo di ottimizzare i benefici che lo spazio apporta alla società e all'economia dell'UE. A tal fine occorre rilanciare la domanda tra gli utilizzatori pubblici e privati, agevolare l'accesso e l'utilizzo dei dati spaziali e promuovere lo sviluppo e l'utilizzo di applicazioni a valle innovative. Occorre inoltre garantire la continuità e lo sviluppo orientato agli utenti dei programmi spaziali dell'UE.

1.1.Promuovere la diffusione dei servizi e dei dati spaziali

I dati e i servizi basati su sistemi spaziali, comprese le immagini satellitari, le informazioni di geolocalizzazione e le comunicazioni via satellite, recano già un contributo a una serie di politiche pubbliche e di settori economici: dalla protezione dell'ambiente alla sicurezza dei trasporti, dall'agricoltura di precisione al controllo degli stock ittici, alla sorveglianza delle rotte di navigazione e al rilevamento delle fuoriuscite di petrolio, alla pianificazione urbana e regionale. I potenziali settori di applicazione sono enormi e non sono ancora pienamente sfruttati. La Commissione intende quindi incoraggiare l'uso di servizi, dati e applicazioni spaziali nelle politiche dell'UE ogniqualvolta essi forniscono soluzioni efficaci e farà in modo che la legislazione UE sostenga la loro diffusione; effettuerà inoltre esami periodici, al fine di individuare gli ostacoli e le nuove opportunità, anche sul piano delle semplificazioni amministrative.

La Commissione adotterà misure concrete, anche nell'ambito della regolamentazione se giustificate e vantaggiose, al fine di introdurre Galileo in determinati mercati o settori, quali telefoni cellulari, infrastrutture critiche europee e aviazione. Essa farà in modo che tutti i nuovi chipset e ricevitori immessi sul mercato europeo siano compatibili con Galileo e EGNOS. Per sostenere gli sforzi dell'industria la Commissione istituirà un sistema di certificazione e di etichettatura su base volontaria.

A più lungo termine la Commissione favorirà la diffusione delle soluzioni spaziali attraverso misure di normalizzazione e tabelle di marcia e integrando lo spazio nelle strategie future riguardanti, per esempio, automobili autonome e connesse, ferrovie, trasporti aerei e veicoli aerei senza equipaggio (UAV). La Commissione pubblicherà un piano europeo di radionavigazione allo scopo di facilitare l'introduzione di applicazioni del sistema globale di navigazione satellitare nelle politiche settoriali.

Tale iniziativa dovrebbe essere sostenuta da misure di accompagnamento a livello nazionale e regionale. La Commissione, in collaborazione con la GSA e altri soggetti, organizzerà campagne di sensibilizzazione, creerà reti di sostegno (ad esempio: Copernicus Relays e Copernicus Academy) e fornirà assistenza tecnica all'utilizzo di appalti transfrontalieri innovativi per le soluzioni spaziali.

Copernicus è uno dei principali fornitori di dati di osservazione della Terra. Attualmente ostacoli tecnici impediscono tuttavia agli utenti di sfruttare pienamente i dati e le informazioni forniti da Copernicus. Per tale motivo la Commissione intende migliorare l'accesso e l'utilizzo dei dati spaziali che consentono l'interscambio con altre fonti di dati, agevolando l'integrazione con le infrastrutture di ricerca e digitali, in piena complementarità con l'iniziativa europea per il cloud computing. Più specificamente, la Commissione rafforzerà la diffusione dei dati di osservazione della terra generati da Copernicus. Essa avvierà vari servizi di piattaforma di supporto che consentono l'accesso a ulteriori serie di dati e capacità di elaborazione online in cui l'industria europea avrà un ruolo di primo piano. Grazie alle suddette misure si apriranno nuove opportunità commerciali per le imprese europee, comprese le PMI e le start-up, e si consentirà agli istituti di ricerca, alle autorità pubbliche e alle imprese di sviluppare soluzioni spaziali e di trarne beneficio. Poiché i dati spaziali spesso devono essere utilizzati unitamente a dati non spaziali per dispiegare il loro pieno potenziale per gli utenti finali, la Commissione presterà particolare attenzione all'interoperabilità delle serie di dati, basandosi sulla direttiva INSPIRE e sul quadro europeo di interoperabilità.

È essenziale che siano potenziati i collegamenti con il settore commerciale a valle per poter sviluppare applicazioni "su misura", raggiungere nuovi utenti e collegare lo spazio con altri settori. La Commissione intende pertanto creare le condizioni quadro per promuovere i suddetti collegamenti e definirà chiari limiti tra i servizi gratuiti di informazione di base di Copernicus e le applicazioni commerciali a valle. Sarà inoltre introdotto un "test per l'industria", volto a verificare la capacità dei fornitori a valle di fornire un servizio affidabile e a prezzi accessibili.

Le comunicazioni via spazio e via satellite possono anche migliorare la connettività per la società e l'economia digitali dell'Europa. I satelliti possono fornire soluzioni efficaci sotto il profilo dei costi, in particolare per collegare attività e persone in zone remote e in alto mare, o nell'ambito delle future reti 5G, in cui numerose applicazioni e servizi che utilizzano dati spaziali richiederanno anche una connettività ininterrotta. La Commissione collaborerà con gli Stati membri per promuovere quadri di cooperazione a lungo termine che incoraggino l'interazione delle tecnologie satellitari e terrestri e riuniscano le rispettive comunità imprenditoriali.

Azioni principali: La Commissione: -promuoverà la diffusione delle soluzioni di Copernicus, EGNOS e Galileo nelle politiche europee ove ciò sia giustificato e utile, anche a breve termine, con misure volte a introdurre l'impiego di Galileo per i telefoni cellulari e di infrastrutture critiche che utilizzano la sincronizzazione temporale; -faciliterà l'utilizzo dei dati e delle informazioni di Copernicus rafforzando la diffusione dei dati e la creando servizi di piattaforma, promuovendo le interfacce con dati e servizi non spaziali; -promuoverà lo sviluppo di applicazioni spaziali con un maggiore coinvolgimento di nuovi attori di settori differenti; -insieme con gli Stati membri e l'industria promuoverà l'uso efficiente e basato sulla domanda delle comunicazioni via satellite, in modo da promuovere la connettività universale in tutti gli Stati membri.

1.2.Portare avanti i programmi spaziali dell'UE e soddisfare nuove esigenze degli utenti

Il settore privato farà ricorso a soluzioni spaziali e vi investirà solo se gli utenti e le imprese saranno sicuri che i servizi e i dati forniti da Copernicus, EGNOS e Galileo continueranno in futuro. Per tale motivo la Commissione conferma il proprio impegno a favore della stabilità dei programmi spaziali dell'UE e per il potenziamento dei vantaggi competitivi dei sistemi, mediante funzioni quali l'autenticazione e l'alta precisione per Galileo. In un contesto che cambia e in un mercato in rapida evoluzione, questi sistemi devono continuare a svilupparsi per fornire servizi d'avanguardia con maggiore efficienza e solidità.