A4-0058/95

Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 1785/81 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero nonché del regolamento (CEE) n. 1010/86 che stabilisce le norme generali applicabili alla restituzione alla produzione per alcuni prodotti nel settore dello zucchero utilizzati nell'industria chimica [COM(94)0439 - C4- 0018/95 - 94/0248 (CNS)]

La proposta è approvata con le modifiche seguenti:

(Emendamento 1)

Quarto considerando

>Testo originale>

considerando che le quote di produzione assegnate a ciascuna impresa del settore dello zucchero possono portare, per una determinata campagna, ad un volume di esportazione, tenuto conto del consumo, della produzione, delle importazioni, delle scorte e dei riporti nonché della perdita media prevista a carico del regime di autofinanziamento, superiore a quello fissato dall'accordo; che è quindi opportuno prevedere l'adeguamento, per una o più campagne di commercializzazione, delle garanzie risultanti dalle quote per permettere il rispetto degli impegni assunti dalla Comunità;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che le quote di produzione assegnate a ciascuna impresa del settore dello zucchero possono portare, per una determinata campagna, ad un volume di esportazione o di impegni di bilancio, tenuto conto del consumo, della produzione, delle importazioni, delle scorte e dei riporti nonché della perdita media prevista a carico del regime di autofinanziamento, superiore a quello fissato dall'accordo; che è quindi opportuno prevedere l'adeguamento, per una o più campagne di commercializzazione, delle garanzie risultanti dalle quote per permettere il rispetto degli impegni quantitativi e di bilancio assunti dalla Comunità;

(Emendamento 2)

Considerando quarto bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il regime di approvvigionamento delle raffinerie di cui all'articolo 37 del regolamento (CEE) n. 1785/81 può comportare, in pratica, un incremento del quantitativo di zucchero che può essere raffinato nell'ambito delle garanzie comunitarie; che ne possono derivare aumenti delle eccedenze comunitarie di zucchero; che sarebbe ingiusto che, in seguito agli impegni assunti dall'Unione europea in sede GATT, tali eccedenze penalizzassero gli Stati membri che non beneficiano del regime di raffinazione; che è quindi necessario che la Commissione segua molto attentamente l'evoluzione della produzione comunitaria e, qualora si producano squilibri indesiderati tra i vari Stati membri, proponga le necessarie misure di adeguamento delle quote nazionali;

(Emendamento 3)

Settimo considerando

>Testo originale>

considerando che l'organizzazione comune dei mercati dello zucchero, a causa del regime vincolante delle quote di produzione da essa instaurato, ha previsto fin dalla sua attuazione la possibilità per le imprese di decidere d'accordo con i produttori di barbabietole o di canna il riporto di una parte della loro produzione da una campagna di commercializzazione alla campagna di commercializzazione successiva, con l'ammasso obbligatorio per dodici mesi del quantitativo riportato; che tale facoltà di riporto era essenzialmente intesa a permettere agli interessati di far fonte alle variazioni di produzione non previste da una campagna all'altra, senza che, per quanto riguarda la produzione di zucchero C, fosse necessario esportarla verso paesi terzi, quale che fosse la situazione del mercato mondiale dello zucchero; che a decorrere dalla campagna di commercializzazione 1981/82 è stato previsto che nel periodo di magazzinaggio obbligatorio lo zucchero C riportato potesse beneficiare del rimborso previsto dal regime comunitario di compensazione delle spese di magazzinaggio; che dopo tredici campagne di commercializzazione in cui è stato applicato tale rimborso si è constatato un aumento molto consistente dei volumi di zucchero C riportati e dunque una pratica di riporto che non corrisponde più alla concezione di riporto sopra ricordata; che inoltre la pratica sistematica del riporto per volumi ingenti può costituire un incitamento alla produzione di zucchero C e un ostacolo al buon funzionamento del regime delle quote; che stando così le cose per lo zucchero C riportato a decorrere dalla produzione della campagna di commercializzazione 1996/97 occorre tornare alla

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che l'organizzazione comune dei mercati dello zucchero, a causa del regime vincolante delle quote di produzione da essa instaurato, ha previsto fin dalla sua attuazione la possibilità per le imprese di decidere d'accordo con i produttori di barbabietole o di canna il riporto di una parte della loro produzione da una campagna di commercializzazione alla campagna di commercializzazione successiva, con l'ammasso obbligatorio per dodici mesi del quantitativo riportato; che tale facoltà di riporto è essenzialmente intesa a permettere agli interessati di far fonte alle variazioni di produzione non previste da una campagna all'altra, imputabili in alcuni casi a variazioni di resa dovute alle condizioni climatiche; che, nei paesi deficitari, tale facoltà facilita la regolarizzazione degli approvvigionamenti del mercato e conferisce stabilità ai circuiti commerciali laddove, nei paesi a vocazione esportatrice, consente di regolarizzare le vendite di zucchero C sul mercato mondiale in funzione delle sue capacità di assorbimento, senza che, per quanto riguarda la produzione di zucchero C, sia necessario esportarla verso paesi terzi, quale che sia la situazione del mercato mondiale dello zucchero; che a decorrere dalla campagna di commercializzazione 1981/82 è stato previsto che nel periodo di magazzinaggio obbligatorio lo zucchero C riportato potesse beneficiare del rimborso previsto dal regime comunitario di compensazione delle spese di magazzinaggio; che dopo tredici campagne di commercializzazione in cui è stato applicato tale rimborso si è constatato che questa misura ha contribuito tanto a una regolarizzazione interna degli approvvigionamenti del mercato quanto

>Testo originale>

situazione esistente dal 1968/1969 al 1980/1981, e cioè prevedere che durante il periodo di magazzinaggio obbligatorio lo zucchero C riportato non possa più beneficiare del rimborso delle spese di magazzinaggio nel quadro del regime comunitario di compensazione delle spese suddette; che tuttavia a titolo transitorio è opportuno attenuare tale norma prevedendo che per il riporto dalla campagna di commercializzazione 1995/1996 alla campagna 1996/1997 detto rimborso delle spese di magazzinaggio venga concesso per i primi sei mesi del periodo di magazzinaggio obbligatorio; che è inoltre opportuno non sopprimere la concessione di tale rimborso per gli zuccheri che hanno formato oggetto della riduzione delle garanzie in virtù degli obblighi risultanti dagli impegni assunti nel quadro dell'accordo;

>Testo dopo la votazione del PE>

a un'adeguata distribuzione nel tempo delle esportazioni, e che è quindi opportuno prorogarla fino alla campagna 2000/2001; che è inoltre opportuno applicare la concessione di tale rimborso per gli zuccheri che hanno formato oggetto della riduzione delle garanzie in virtù degli obblighi risultanti dagli impegni assunti nel quadro dell'accordo;

(Emendamento 4)

Considerando ottavo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che i prezzi e le altre condizioni per le forniture allo stato greggio all'industria europea devono essere uguali, indipendentemente dall'origine del prodotto,

(Emendamento 6)

Considerando quattordicesimo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando peraltro che l'imminente costruzione di una fabbrica di trasformazione di barbabietole in Portogallo rende opportuno, per lo sfruttamento della rispettiva quota di produzione, che questo Stato membro abbia la possibilità di essere autorizzato a concedere un aiuto transitorio destinato a facilitare l'introduzione di questa coltura e il suo adattamento ai sistemi produttivi esistenti, dove predominano appezzamenti di modeste dimensioni o frammentati;

(Emendamento 7)

Quindicesimo considerando

>Testo originale>

considerando che occorre sopprimere l'esonero parziale dall'autofinanziamento previsto dall'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 1010/86 del Consiglio (1), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 464/91 della Commissione (2), per lo zucchero utilizzato nell'industria chimica;

>Testo dopo la votazione del PE>

soppresso

>Testo originale>

(1) GU L 94 del 9.4.1986, pag. 9.

(2) GU L 54 del 28.2.1991, pag. 22.

(Emendamento 8)

Considerando quindicesimo bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che il lievito può consentire di aumentare le possibilità di smercio dello zucchero, sarebbe quindi auspicabile che il lievito venga inserito nell'allegato del regolamento (CEE) del Consiglio n. 1010/86 (1) modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 464/94 della Commissione (2);

(1) GU L 94 del 9.4.1986, pag. 9.

(2) GU L 54 del 28.2.1991, pag. 22.

(Emendamento 9)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO -1)

Articolo 8, paragrafo 1 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

-1) All'articolo 8 è aggiunto il seguente paragrafo 1 bis:

"1bis) Tuttavia, il regime di perequazione previsto al paragrafo 1 non si applica allo zucchero ottenuto a partire da canne raccolte in Spagna e commercializzate in tale Stato membro nelle campagne di commercializzazione dal 1995/1996 al 2000/2001".

(Emendamento 10)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 1

Articolo 9, paragrafo 3, secondo comma (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo originale>

1) All'articolo 9, paragrafo 3 è aggiunto il seguente secondo comma:

«L'importo forfettario di 7 ECU per 100 kg di zucchero bianco di cui all'articolo 4 bis del regolamento (CEE) n. 1010/86 può essere ridotto fino a zero.»

>Testo dopo la votazione del PE>

1) soppresso

(Emendamento 11)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 7

Articolo 23, paragrafo 4 bis, primo comma (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo originale>

4 bis) Per l'adempimento degli impegni assunti dalla Comunità nel quadro dell'accordo agricolo concluso in conformità dell'articolo 228, paragrafo 2 del trattato, le garanzie di smercio dello zucchero, dell'isoglucosio e dello sciroppo di inulina prodotti in regime di quote possono essere ridotte per una o più campagne di commercializzazione determinate.

>Testo dopo la votazione del PE>

4 bis) Per l'adempimento degli impegni assunti dalla Comunità nel quadro dell'accordo agricolo concluso in conformità dell'articolo 228, paragrafo 2 del trattato, le garanzie di smercio dello zucchero, dell'isoglucosio e dello sciroppo di inulina prodotti in regime di quote possono essere ridotte per una o più campagne di commercializzazione determinate, salvo verifica da parte del Comitato di gestione di cui all'art. 40 della esattezza delle procedure adottate ai sensi dell'art. 24 ter, paragrafo 5, lettera c).

(Emendamento 12)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 7

Articolo 23, paragrafo 4 bis, secondo comma (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo originale>

Per l'applicazione del primo comma, viene stabilito, prima del 1° ottobre, per ciascuna campagna di commercializzazione, il quantitativo garantito nell'ambito delle quote sulla base delle previsioni di produzione, di importazione, di consumo, di ammasso, di riporto e di saldo esportabile nonché di perdita media prevista a carico del regime di autofinanziamento ai sensi dell'articolo 28, paragrafo 1, lettera d). Qualora da tali previsioni appaia un saldo esportabile, per la campagna di commercializzazione di cui trattasi, superiore al massimo previsto da detto accordo, il quantitativo garantito è ridotto della differenza con la procedura prevista dall'articolo 41. Tale differenza viene ripartita tra lo zucchero, l'isoglucosio e lo sciroppo di inulina in base alla percentuale costituita dalla somma delle quote A e B di ciascun prodotto nella Comunità. Essa viene in seguito ripartita per Stato membro e per prodotto, applicando il correlativo coefficiente di ripartizione indicato qui in appresso.

>Testo dopo la votazione del PE>

Per l'applicazione del primo comma, viene stabilito, prima del 1° ottobre, per ciascuna campagna di commercializzazione, il quantitativo garantito nell'ambito delle quote sulla base delle previsioni di produzione, di importazione, di consumo, di ammasso, di riporto e di saldo esportabile nonché di perdita media prevista a carico del regime di autofinanziamento ai sensi dell'articolo 28, paragrafo 1, lettera d). Qualora da tali previsioni appaia un saldo esportabile, per la campagna di commercializzazione di cui trattasi, superiore al massimo previsto da detto accordo, in termini sia quantitativi che di bilancio, il quantitativo garantito è ridotto della differenza con la procedura prevista dall'articolo 41. Tale differenza viene ripartita tra lo zucchero, l'isoglucosio e lo sciroppo di inulina in base alla percentuale costituita dalla somma delle quote A e B di ciascun prodotto nella Comunità. Essa viene in seguito ripartita per Stato membro e per prodotto, applicando il correlativo coefficiente di ripartizione indicato qui in appresso.

(Emendamento 13)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 7

Articolo 23, paragrafo 4 bis, comma secondo bis (nuovo)

(regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

La regolamentazione del settore dell'inulina deve comportare le basi dell'organizzazione delle relazioni tra trasformatori e fornitori della materia prima, in particolare per quanto riguarda i prezzi, i contributi e gli accordi interprofessionali ispirati al settore dello zucchero.

(Emendamento 14)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 7

Articolo 23, paragrafo 4 bis, comma secondo ter (nuovo)

(regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

In caso di assegnazione di quote, il regolamento deve prevedere le modalità di fissazione dei prezzi della materia prima agricola mediante riferimento ai prezzi applicabili nel settore dello zucchero nonché l'applicazione al settore dell'inulina di disposizioni relative agli accordi interprofessionali paralleli a quelle valide nel settore dello zucchero.

(Emendamento 15)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 10 bis (nuovo)

Articolo 24 ter, paragrafi da 1 a 3 (nuovi) (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

10 bis. I paragrafi da 1 a 3 dell'articolo 24 ter sono sostituiti dal testo seguente:

"(1) Al fine di rispettare i diritti di produzione acquisiti e garantire un equilibrio tra i vari prodotti inclusi nell'organizzazione comune del mercato, le quote di sciroppo di inulina per il periodo dal 1995/1996 al 2000/2001 sono fissate dal Consiglio a un livello pari alla media della produzione effettiva ottenuta nel corso delle ultime tre campagne (dal 1992/1993 al 1994/1995)".

(Emendamento 16)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 10 ter (nuovo)

Articolo 25, paragrafo 1 (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

10 ter. Il paragrafo 1 dell'articolo 25 è sostituito dal testo seguente:

"1. Gli Stati membri possono effettuare dei trasferimenti tra imprese di quote A e di quote B secondo le condizioni del presente articolo e prendendo in considerazione l'interesse di ogni parte in questione, in particolare quello dei produttori di barbabietole o di canne da zucchero; tali trasferimenti non possono comportare la trasformazione di quote di zucchero in quote di inulina o di isoglucosio o viceversa.»

(Emendamento 17)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 11

Articolo 27, paragrafo 2, secondo trattino (regolamento (CEE) n. 1785/81

>Testo originale>

- e debbono immagazzinare il quantitativo o i quantitativi da riportare durante un periodo di dodici mesi consecutivi, il cui inizio è da determinarsi. Per tale periodo, le spese di magazzinaggio non vengono più rimborsate secondo le disposizioni dell'articolo 8 per la produzione di zucchero C riportata dalla campagna di commercializzazione 1996/1997 alla campagna di commercializzazione successiva. Per la produzione di zucchero C della campagna di commercializzazione 1995/1996 riportata alla campagna di commercializzazione 1996/1997 detto rimborso per le spese di magazzinaggio è concesso a titolo transitorio per i primi sei mesi del periodo di magazzinaggio.

>Testo dopo la votazione del PE>

- e debbono immagazzinare il quantitativo o i quantitativi da riportare durante un periodo di dodici mesi consecutivi, il cui inizio è da determinarsi. Per tale periodo, le spese di magazzinaggio vengono rimborsate secondo le disposizioni dell'articolo 8 per la produzione di zucchero C riportata dalla campagna di commercializzazione 1996/1997 alla campagna di commercializzazione successiva.

>Testo originale>

Tuttavia, per la produzione di zucchero A e di zucchero B che diventa produzione di zucchero C in seguito all'applicazione dell'articolo 23 paragrafo 4 bis ed è stata riportata, le spese di magazzinaggio sono rimborsate a norma dell'articolo 8.

>Testo dopo la votazione del PE>

Ad ogni modo, per la produzione di zucchero A e di zucchero B che diventa produzione di zucchero C in seguito all'applicazione dell'articolo 23 paragrafo 4 bis ed è stata riportata, le spese di magazzinaggio sono inoltre rimborsate a norma dell'articolo 8.

(Emendamento 18)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 12

Articolo 28, paragrafo 1, lettera e), secondo comma

(regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo originale>

Ai fini della determinazione di tale perdita complessiva per i quantitativi di prodotto di base beneficiari sono prese in considerazione le perdite risultanti dalla concessione delle restituzioni alla produzione di cui all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1010/86.

>Testo dopo la votazione del PE>

Ai fini della determinazione di tale perdita complessiva per i quantitativi di prodotto di base beneficiari sono prese in considerazione le perdite risultanti dalla concessione delle restituzioni alla produzione di cui all'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1010/86, purché superino globalmente le 60.000 t di zucchero, espresse in zucchero bianco.

(Emendamento 19)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 15

Articolo 37, paragrafo 2 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

2 bis. Nel caso in cui le importazioni di zucchero sottoposte al regime preferenziale di cui al presente articolo provochino una riduzione delle garanzie di commercializzazione relative alle quote stabilite, viene concessa ai produttori agricoli interessati un'indennità finanziaria compensativa a carico del FEAOG, sezione Garanzia.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le modalità di calcolo e di concessione di questo aiuto, pari ai mancati profitti dei produttori agricoli, sono fissate secondo la procedura prevista dall'articolo 41 del regolamento (CEE) n. 1785/81. Tale aiuto può essere concesso altresì sotto forma di una riduzione della partecipazione dei produttori agricoli ai contributi alla produzione.

(Emendamento 21)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 16 bis (nuovo)

Articolo 46, paragrafo 8, primo comma (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

16 bis. All'articolo 46, paragrafo 8, primo comma del regolamento 1785/81, i termini «campagne di commercializzazione dal 1993-1994 al 1995-1996" sono sostituiti dai termini «campagne di commercializzazione dal 1993-1994 al 1996- 1997".

(Emendamento 22)

ARTICOLO 1, PARAGRAFO 16 ter (nuovo)

Articolo 46, paragrafo 8 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 1785/81)

>Testo dopo la votazione del PE>

16 ter. All'articolo 46 è aggiunto il paragrafo 8 bis seguente:

"8 bis. Gli Stati membri con tassi di interesse più elevati di quelli presi a riferimento per il calcolo del contributo mensile delle spese di magazzinaggio, sono autorizzati a coprire con aiuto nazionale l'incidenza della differenza su tali costi.»

(Emendamento 23)

ARTICOLO 2

>Testo originale>

L'articolo 9 del regolamento (CEE) n. 1010/86 è abrogato.

>Testo dopo la votazione del PE>

soppresso

(Emendamento 24)

ARTICOLO 2 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Data l'importanza economica, sociale ed ecologica che riveste la coltura della barbabietola nelle regioni produttrici dell'Unione europea, la Commissione presenterà entro il 30 giugno 1999 al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione che contenga eventualmente proposte di modifica dell'OCM per lo zucchero, al fine di garantire la stabilità in questo settore.

(Emendamento 26)

ARTICOLO 2 quater (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione presenta una relazione nella quale sono valutate le eventuali ripercussioni sull'incremento di consumo di zucchero che potrebbero derivare dall'ampliamento dell'elenco di prodotti dell'industria chimica che possono beneficiare di restituzioni per l'utilizzo di zucchero (per esempio, la produzione di lieviti).

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) n. 1785/81 relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero nonché del regolamento (CEE) n. 1010/86 che stabilisce le norme generali applicabili alla restituzione alla produzione per alcuni prodotti nel settore dello zucchero utilizzati nell'industria chimica [COM(94)0439 - C4- 0018/95 - 94/0248 (CNS)]

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(94)0439 - 94/0248 (CNS) ((GU C 377 del 31.12.1994, pag. 18.)),

- consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 43 del trattato CE (C4- 0018/95),

- visto l'articolo 58 del regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0058/95),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita il Consiglio a informarlo qualora intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intendesse apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.