ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)153
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat généralCOM(79)153 def.
Bruxelles ,le
21Marzo 1979
y
CONVENZIONE INTERNAZIONALE SULLA PROTEZIONE FISICA DELLE NUCLEARI
(Communicazione della Commissione alConsiglio )
4T
 
C0MC79 )153 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto :Convenzione .internazionale sulla protezione fisica delle
materie nucleari
Dal 5al16febbraio 1979 irappresentanti governativi sisono riuniti
per laterza volta aVienna perelaborare una convenzione internazionale
relativa alla protezione fisica delle materie nucleari .
Datelecompetenze comunitarie inmateria ,ilConsiglio hachiestosela
Commissione dipartecipare alla conferenza diVienna elehaimcuSKito
direttive parziali per negoziare l'aggiunta diunaclausola djraaesione
checonsenta lapartecipazione comunitaria alla convenzione ^^». Commis­
sione hapresentato alla conferenza iltesto chefigura nelPallegato A
delpresente documento ,precisando diritenere indispensabile l'emenda­
mento all'articolo 14,mentre ilprotocollo eradestinato afornire
un'ulteriore messa apunto secondo ildesiderio dicerti Stati terzi .
<#
Laclausola d'adesione comunitaria èstata oggett^di discussione insedutaplenaria della Conferenza .Unadecisione alrfatìàrdo èstata differita
alla prossima sessione ,chesiterrà dal7ajc«5 giugno 1979 enellaquale siprocederà alla stesura definitivarai ltesto della convenzione .
Per laComunità sitratta oradistabilire direttive complete chepermet­
tano alla Commissione diassumere pienamente lesueresponsabilità nelle
trattative sull' adesione della Comunità alla Convenzione ,nella misura in
cuiilcontenuto diquest' ultim^^guarda idiritti egliobblighi della
Comunità .
Ilprogetto dimandato che^trova giàsultavolo delConsiglio può
servire come base diquesti lavori .
^Occorre peròsapere seefino achepunto certeprecisazioni debbano
.essere fornite aiMesi terzi firmatari della Convenzione quanto alla
portata della paeracipazione comunitaria .Unbuon numero dipaesi terzi ,infatti ,temontfjjjjp^insorgere diproblemi pratici all'attodiapplicare la
Convenzione lecompetenze eresponsabilità rispettive della Comunità
edeisuoi «feti membri non sono meglio precisate .Inparticolare ,siè
spesso fatto presente chegliarticoli da6a11,riguardanti iproblemi
deldiritto penale edell' estradizione contengono disposizioni nelle quali
lecompetenze comunitarie non sembrano evidenti .D'altro canto ,icompiti
ch^vgpettano alla Comunità neltrasportò delle materie nucleari sono
s^sati ingenerale riconosciuti .
»
Perdissipare queste preoccupazioni laComunità potrebbe precisare ,al­l'atto della firma della Convenzione ,cheledisposizioni penali edi
estradizione nonla4riguardano .Certo ,unaprecisazione delgenere non è
necessaria giuridicamente (cfr.ladeliberazione della Corte del 14no­
vembre 1978),lirarisponderebbe alla viva apprensione manifestata daun
certo numero diStati terzi .

Questoatteggiamento nonèincontraddizione conL'impostazio­
necheseguelaCommissione inattricasiincuiLaComunità
aderirebbe adaccordi .Internazionali pur -rifiutando-'dipreci­
:_sare1nunadichiarazione ,dajr|_lasciare_agti.Stati.Jer_z1chevijjjrteci-_
panolaripartizione dellecompetenzefraLaComunitàeisuoiStatimem­
bri.LaConvenzioneperlaqualeattualmente sonoincorsotrattative a
Viennahainfatticaratteristiche particolari chenefannouncasosenza
precedentedirettonegliannalidellaComunità.Nonsolositrattaqui
delprimoaccordointernazionale fralaComunità,isuoiStatimembrie
StatiterziinunsettoredicompetenzadeltrattatoEURATOM,malaCon­
venzionecomportanumerosedisposizioni chesonochiaramenteestran&ralle
attribuzionidellaComunità(leclausolepenaliediestradizion^wS"La
Comunitànonpuòassumeregliimpegnichederivanodatalidisowrizioni
ediquestosipotrebbefareesplicitamenzioneagliStatit^tóiparte­cipanti.
Percontro,perquantoriguardaledisposizioni direttamente connessecon
Itrasportiinternazionali dellematerienucleari,lecompetenzesono
suddivisefralaComunitàegliStatimembrietalrafiptecompenetratefra
dilorocheunaripartizioneastrattanonrisultgeSossibi le.Perquestedisposizionisidovrebbeadottareilprincipio^^ondoilqualeipaesiterzisirivolgerebberoalcontempoallaCommissioneedagliStatimembriinteressatielarispostaverrebbefornita^fiv'modo appropriatodallaCom­
missioneedagliStatimembriinteressati.
Siricordache,perdareagliStatiterzil'assicurazione che,comunque,
laComunitàe^1suoiStatimembriadempierannotuttigliobblighiprevistidall'accordo,ocollettivamente qwldividualmente,laCommissone,confor­
mementealladirettivaricevutaceliConsiglioil6febbraioultimoscorso,
hapropostoaViennachelaCOTranitàeisuoiStatimembrifaccianoin
modochelaConvenzioneen1^^invigoreperloroallostessomomento.
Ledueultimeprecisazioni testémenzionatepotrebberofigurareinuna
dichiarazione oinunprotocolloallegatoallaConvenzione.
LaCommissioneri^'amal'attenzionedelConsigliosull'urgenzadiadotta­
reledirettive^&Knegoziato.L'assenzadidirettiveappropriatehaimpe­ditoallaComrfj^sionedisvolgerepienamentelasuafunzionedurantelasessionedet^wèsedifebbraio.Selamancanzanonhapermessodi'preparare
lasedutadelmesedifebbraio,spiegandofinoaduncertopuntoquesta
situazione,talegiustificazione nonpotrebbepiùessereaddottaapropo­
sitodellariunionedigiugno.Senzadirettiveappropriateprimachesi
apralaprossimasessionedinegoziati,laCommissionesitroverebbenel­
•Ux&pos'sibilitàdiparteciparealletrattativeeneconseguirebbe automa­^trfcamentechenemmenogliStatimembripotrebberopartecipareall'elabo-jjrazionediquellepartidellaConvenzioneperlequaliesisteunacompe­
tenzamistaComunità-Stati membri.
SecondolaCommissione nonènecessario,peradottareledirettivein
questione,precisarelaripartizione dellecompetenzeintracomunitarie
pertuttigliarticolieccettoquellida6à11.Questaripartizione
potrebbeavvenire,senecessario,fralariunionedigiugnoeladatain
cuilaConvenzioneentreràinvigore,datache,perquantoriguardala
Comunità,potràcaderecomunquesoltantoaratificaavvenutainciascuno
degliStatimembripartecipanti (cfr.articolo102deltrattatoEURATOM).
IIConsiglioèinvitatoadapprovarequestiorientamenti eacompletare
ledirettiveallaCommissionenelpiùbrevetermineditempo.

CPNM/WP.27
15febbraio 1979
... . ,. ... ... ALLEGATO ARiunione dei rappresentanti governativi per
studiare laredazione diunaconvenzione OriainaLe •Francesesulla protezione fisica delle materie nucleari *. ._... ^ eingleseVienna
•Proposta della delegazione della CCE
Partecipazione della Comunità europea dell' energia atomica
Emendamento all' articolo 14
5.Questa convenzione sarà aperta alla firma eall'approvazione ,,oall' ade­
sione della Comunità europea dell' energia atomica (CEEA). ■
LaCCEA,findalmomento incuideposita isuoifrumenti d1approva­zione odiadesione ,èunaparte contraente cu^&pettano glistessidiritti eglistessi obblighi cheincombono ,*^?virtù delle disposi­zioni della convenzione ,agliStati chenè^^no parte,nella misuraIncuiquesti diritti edobblighi vertonoSu questioni lacuicompe­
tenza èstata attribuita alla CEEA dalbrattato chelaistituisce .
Nuovo articolo
* . ^Ilprotocollo diquesta convenz»Se necostituisce parte integrante .
Protocollo -che riguarda laimmunità é1suoi Stati membri
LaComunità eisuoi Stati membri stabiliranno ,secondo leprocedure
interne appropriate ,gli impegni che assumeranno rispettivamente in
virtù didetta coaj&nzione .
LaComunità e*^>xuoi Stati membri depositeranno simultaneamente ìloro
strumenti dicati fica,accettazione oapprovazione ,odiaccessp .