Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull' interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l' interoperabilità attraverso l' applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (COM(95) 0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 065 del 04/03/1996 pag. 0069



A4-0017/96 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (COM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando (1) >Testo originale> (1) considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, verrà liberalizzata la fomitura di servizi e infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità (con periodi di transizione per alcuni Stati membri); che la risoluzione del Consiglio, del 7 febbraio 1994, sui principi del servizio universale nel settore delle telecomunicazioni(1) riconosce che, per promuovere servizi di telecomunicazione di dimensione comunitaria, occorre garantire l'interconnessione delle reti pubbliche e, nel futuro contesto concorrenziale, l'interconnessione tra vari operatori nazionali e comunitari; che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato intemo per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP) (2) detta principi armonizzati per un accesso e un uso liberi ed efficienti delle reti pubbliche ed eventualmente dei servizi pubblici di telecomunicazione; che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato (3) riconosce che le misure in materia di forntura di una rete aperta offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione delle condizioni di interconnessione; - ----------- (1) GU C 48 del 16.2.1994, pag. 1. (2) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1. (3) GU C 213 del 6.8.1993, pag. 1. >Testo dopo la votazione del PE> (1) considerando che, a decorrere dal 1° gennaio 1998, verrà liberalizzata la fomitura di servizi e infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità (con la possibilità di periodi di transizione per alcuni Stati membri, a determinate condizioni); che, per promuovere servizi di telecomunicazione di dimensione comunitaria, occorre garantire l'interconnessione delle reti tra vari operatori nazionali e comunitari; che la direttiva 90/387/CEE del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato intemo per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete aperta di telecomunicazioni (Open Network Provision - ONP) (2) detta principi armonizzati per un accesso e un uso liberi ed efficienti delle reti pubbliche ed eventualmente dei servizi pubblici di telecomunicazione; che la risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato (3) riconosce che le misure in materia di forntura di una rete aperta offrono un contesto adeguato per l'armonizzazione delle condizioni di interconnessione; - ------------ (2) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 1. (3) GU C 213 del 6.8.1993, pag. 1. (Emendamento 2) Considerando (4) >Testo originale> (4) considerando che, a seguito dell'eliminazione dei diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità, la fornitura di reti o servizi di telecomunicazione può esigere qualche forma di autorizzazione da parte degli Stati membri; che tutti gli organismi autorizzati a fornire reti o servizi pubblici di telecomunicazione in tutta la Comunità o in parte di essa devono essere liberi di negoziare accordi di interconnessione su base commerciale conformemente al diritto comunitario, fatto salvo il controllo e l'intervento delle autorità nazionali di regolamentazione; che, all'interno della Comunità, è necessario garantire un'adeguata interconnessione di alcune reti e servizi essenziali per il benessere sociale ed economico degli utenti comunitari, segnatamente per quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia pubblica e le reti affittate; >Testo dopo la votazione del PE> (4) considerando che, a seguito dell'eliminazione dei diritti speciali ed esclusivi nell'ambito dei servizi e delle infrastrutture di telecomunicazione nella Comunità, la fornitura di reti o servizi di telecomunicazione può esigere qualche forma di autorizzazione da parte dell'autorità di regolamentazione competente, in conformità del principio di sussidiarietà; che tutti gli organismi autorizzati a fornire reti o servizi pubblici di telecomunicazione in tutta la Comunità o in parte di essa devono essere liberi di negoziare accordi di interconnessione su base commerciale conformemente al diritto comunitario, fatto salvo il controllo e l'intervento delle competenti autorità; che, all'interno della Comunità, è necessario garantire un'adeguata interconnessione di alcune reti e servizi essenziali per il benessere sociale ed economico degli utenti comunitari, segnatamente per quanto riguarda le reti e i servizi di telefonia pubblica e le reti affittate; (Emendamento 3) Considerando (6) >Testo originale> (6) considerando che la risoluzione del 17 febbraio 1994 fissa le condizioni per il finanziamento del servizio universale di telefonia vocale; che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equità territoriale della Comunità; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può dover assolvere agli obblighi di servizio universale; che, nel calcolo del costo netto del servizio universale, occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre a fattori economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale ma che, per non ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe, essi non devono includere elementi dovuti a squilibri tariffari storici; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale devono essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla condivisione dei suddetti obblighi devono essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; >Testo dopo la votazione del PE> (6) considerando che gli obblighi relativi alla fornitura del servizio universale contribuiscono agli obiettivi della coesione economica e sociale e dell'equità territoriale della Comunità; che un obiettivo ambizioso deve essere l'introduzione negli Stati membri di nuove tecnologie quali la rete integrata di servizi digitali (ISDN) nella maniera più rapida e più ampia possibile; che all'interno di uno Stato membro più di un organismo può dover assolvere gli obblighi di fornitura del servizio universale; che nel calcolo del costo netto del servizio universale occorre tenere in debito conto i costi e le entrate oltre a fattori economici esterni e ai benefici intangibili che risultano dalla fornitura del servizio universale ma che, per non ostacolare l'attuale processo di riequilibrio delle tariffe, essi non devono includere elementi dovuti a squilibri tariffari storici, dato che dei costi fissi connessi alla rete esistente si tiene parzialmente conto nella tariffa di interconnessione ripartita tra tutti gli utenti della rete in questione; che i costi connessi con gli obblighi di servizio universale devono essere calcolati in base a procedure trasparenti; che i contributi finanziari legati alla ripartizione del costo dei suddetti obblighi fra tutti gli operatori devono essere scorporati dalle tariffe di interconnessione; (Emendamento 4) Considerando (7) >Testo originale> (7) considerando che è importante definire principi che garantiscano la trasparenza, l'accesso alle informazioni, la non discriminazione e la parità di accesso, in particolare per gli organismi che detengono una notevole forza di mercato; che la forza di mercato di un organismo dipende da una serie di fattori, ivi compresa la quota del prodotto o del mercato dei servizi che detiene nel rispettivo mercato geografico, il fatturato relativo alla dimensione del mercato, la capacità di influenzare le condizioni di mercato, il controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali, l'accesso alle risorse finanziarie, l'esperienza nella fornitura di prodotti e servizi sul mercato; che, ai fini della presente direttiva, si deve presumere che un organismo che detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area geografica di uno Stato membro entro il quale è autorizzato a operare goda di una notevole forza di mercato, a meno che l'autorità nazionale di regolamentazione non accerti il contrario; che, nel caso di un organismo che detenga una quota di mercato inferiore alla suddetta soglia, l'autorità nazionale di regolamentazione può comunque stabilire che l'organismo gode di una notevole forza di mercato; >Testo dopo la votazione del PE> (7) considerando che è importante definire principi che garantiscano la trasparenza, l'accesso alle informazioni, la non discriminazione e la parità di accesso, in particolare per gli organismi che detengono una notevole forza di mercato; che la forza di mercato di un organismo dipende da una serie di fattori, ivi compresa la quota del prodotto o del mercato dei servizi che essa detiene, il fatturato relativo alla dimensione del mercato, la capacità di influenzare le condizioni di mercato, il controllo dei mezzi di accesso agli utenti finali e i legami internazionali; che, ai fini della presente direttiva, si deve presumere che un organismo che detenga oltre il 25% della quota di un particolare mercato delle telecomunicazioni nell'area geografica di uno Stato membro entro il quale è autorizzato a operare goda di una notevole forza di mercato, a meno che l'autorità di regolamentazione competente non accerti il contrario; che, nel caso di un organismo che detenga una quota di mercato inferiore alla suddetta soglia, l'autorità di regolamentazione competente può comunque stabilire che l'organismo gode di una notevole forza di mercato; che, qualora esistano soluzioni alternative e competitive di accesso al mercato, tale presunzione di forza può essere confutata; (Emendamento 5) Considerando (8) >Testo originale> (8) considerando che la determinazione dei prezzi di interconnessione si rivela un fattore essenziale per stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel processo di trasformazione che porta alla liberalizzazione del mercato; che gli organismi che detengono una notevole forza di mercato devono poter dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento sui costi e sono sufficientemente scorporate rispetto agli elementi di rete e di servizio offerti; che la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione e di un listino delle tariffe aumenta la necessaria trasparenza e non discriminazione; che occorre garantire la flessibilità nella metodologia di applicazione delle tariffe per il traffico di interconnessione, ivi compresa la determinazione delle tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe deve favorire la produttività e incentivare un ingresso efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere inferiore a un limite determinato dall'applicazione di metodi di imputazione e attribuzione dei costi e dei costi marginali di lungo periodo basati sulle cause reali dei costi, né superiore ad un limite determinato dal costo indipendente di fornitura dell'interconnessione in oggetto; >Testo dopo la votazione del PE> (8) considerando che la determinazione dei prezzi di interconnessione si rivela un fattore essenziale per stabilire la struttura e l'intensità della concorrenza nel processo di trasformazione che porta alla liberalizzazione del mercato; che gli organismi che detengono una notevole forza di mercato devono poter dimostrare che le proprie tariffe di interconnessione sono fissate in base a criteri oggettivi e rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento sui costi e sono sufficientemente scorporate rispetto agli elementi di rete e di servizio offerti; che la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione, di un listino delle tariffe nonché delle condizioni applicabili a tali servizi aumenta la necessaria trasparenza e non discriminazione; che occorre garantire la flessibilità nella metodologia di applicazione delle tariffe per il traffico di interconnessione, ivi compresa la determinazione delle tariffe in base alla capacità; che il livello delle tariffe deve favorire la produttività e incentivare un ingresso efficiente e sostenibile sul mercato e non deve essere inferiore a un limite determinato dall'applicazione di metodi di imputazione e attribuzione dei costi e dei costi marginali di lungo periodo basati sulle cause reali dei costi, né superiore ad un limite determinato dal costo indipendente di fornitura dell'interconnessione in oggetto; (Emendamento 6) Considerando (9) >Testo originale> (9) considerando che un'opportuna separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, la separazione della contabilità rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive; >Testo dopo la votazione del PE> (9) considerando che, nei casi in cui un organismo detenga una notevola forza di mercato, deve essere garantita la trasparenza della contabilità tra le attività di interconnessione e le altre attività; che un'opportuna separazione contabile tra attività di interconnessione e altre attività garantisce la trasparenza dei trasferimenti interni dei costi; che, se un organismo che detiene diritti speciali ed esclusivi in un settore non connesso con le telecomunicazioni fornisce anche servizi di telecomunicazione, una chiara suddivisione dei costi e delle entrate rappresenta uno strumento efficace per scoraggiare sovvenzioni incrociate abusive; (Emendamento 7) Considerando (10) >Testo originale> (10) considerando che le autorità nazionali di regolamentazione svolgono un ruolo importante per favorire lo sviluppo di un mercato concorrenziale nell'interesse degli enti comunitari e per garantire l'adeguata interconnessione di reti e di servizi; che la trattativa di accordi di interconnessione può essere agevolata dalle autorità nazionali di regolamentazione che fissano alcune condizioni preliminari e individuano altri settori che devono essere contemplati dai suddetti accordi di interconnessione; che in caso di controversie in materia di interconnessione tra parti dello stesso Stato membro, la parte lesa deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di regolamentazione per risolvere la controversia; che le autorità nazionali di regolamentazione devono poter indurre gli organismi ad interconnettere le loro strutture, qualora si possa dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; che la pubblicazione di orientamenti non vincolanti relativi a questi settori potrebbe agevolare il compito delle autorità nazionali di regolamentazione; >Testo dopo la votazione del PE> (10) considerando che le autorità nazionali di regolamentazione svolgono un ruolo importante per favorire lo sviluppo di un mercato concorrenziale nell'interesse degli enti comunitari e per garantire l'adeguata interconnessione di reti e di servizi; che la trattativa di accordi di interconnessione può essere agevolata dalle autorità nazionali di regolamentazione che fissano alcune condizioni preliminari conformemente alle direttive comuni stabilite dalla Commissione al fine di agevolare lo sviluppo di un mercato interno europeo perfettamente armonizzato, e individuano altri settori che devono essere contemplati dai suddetti accordi di interconnessione; che ciascun operatore deve essere responsabile dell'inoltro e della tariffazione dei suoi abbonati fino al punto di interconnessione di sua scelta; che in caso di controversie in materia di interconnessione tra parti dello stesso Stato membro, la parte lesa deve poter rivolgersi all'autorità nazionale di regolamentazione per risolvere la controversia; che le autorità nazionali di regolamentazione devono poter indurre gli organismi ad interconnettere le loro strutture, qualora si possa dimostrare che ciò è nell'interesse degli utenti; che la pubblicazione di orientamenti non vincolanti relativi a questi settori potrebbe agevolare il compito delle autorità nazionali di regolamentazione; (Emendamento 8) Considerando (11) >Testo originale> (11) considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati alla sicurezza delle operazioni di rete, alla salvaguardia dell'integrità della rete, all'interoperabilità dei servizi, ove giustificato, e alla tutela dei dati, secondo il caso; >Testo dopo la votazione del PE> (11) considerando che, conformemente alla direttiva 90/387/CEE, i requisiti essenziali in base ai quali sono giustificate restrizioni all'accesso e all'uso di reti o servizi pubblici di telecomunicazione sono limitati alla sicurezza delle operazioni di rete, alla salvaguardia dell'integrità della rete, all'interoperabilità dei servizi, ove giustificato, e alla tutela dei dati, secondo il caso; che le motivazioni di tali limitazioni devono essere rese note; (Emendamento 9) Considerando (12) >Testo originale> (12) considerando che la condivisione delle infrastrutture può presentare vantaggi per la pianificazione urbana e per motivi di ordine ambientale, economico o di altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base di accordi facoltativi; che in alcuni casi può essere opportuno imporre l'obbligo di condividere le strutture, ma solo ad organismi previa esaustiva e pubblica consultazione; che la collocazione virtuale può rappresentare un'alternativa valida alla collocazione materiale delle apparecchiature di telecomunicazione; >Testo dopo la votazione del PE> (12) considerando che la condivisione delle infrastrutture può presentare vantaggi per motivi di ordine economico o di altro genere e che dovrebbe essere incentivata da parte delle autorità nazionali di regolamentazione sulla base di accordi facoltativi; che in alcuni casi è necessario imporre l'obbligo di condividere determinate strutture essenziali, specie a fini di pianificazione urbana o di tutela ambientale con addebito, in questi casi, del costo marginale; che la collocazione virtuale può, in circostanze normali, rappresentare un'alternativa valida alla collocazione materiale delle apparecchiature di telecomunicazione; (Emendamento 10) Considerando (21) >Testo originale> (21) considerando che occorre esaminare l'applicazione della presente direttiva dopo tre anni; che nel contempo occorre rivedere anche la situazione relativa all'intercon-nessione con i paesi terzi, onde poter adottare le iniziative opportune; >Testo dopo la votazione del PE> (21) considerando che occorre esaminare l'applicazione della presente direttiva dopo tre anni; che nel contempo occorre rivedere anche la situazione relativa all'intercon-nessione con i paesi terzi, onde poter adottare le iniziative opportune; che eventualmente la presente direttiva dovrà essere adeguata agli impegni di liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione contratti nel quadro di un accordo multilaterale; (Emendamento 11) Considerando (22) >Testo originale> (22) considerando che non è possibile realizzare sufficientemente l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la Comunità e della fornitura di reti e servizi transeuropei a livello di Stati membri e che tale obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> (22) considerando che non è possibile realizzare sufficientemente l'obiettivo fondamentale dell'interconnessione di reti e servizi in tutta la Comunità e della fornitura di reti e servizi transeuropei a livello di Stati membri e che tale obiettivo viene meglio realizzato a livello comunitario mediante la presente direttiva; che può rivelarsi opportuno, in sede di revisione della presente direttiva, contemplare la possibilità di istituire un'autorità di regolamentazione europea che assolva quei compiti - svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale di regolamentazione in conformità con la presente direttiva - che potrebbero essere più efficacemente svolti sul piano europeo. (Emendamento 12) Articolo 1, primo comma >Testo originale> La presente direttiva istituisce un contesto di regole atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, nell'ambito di mercati aperti e concorrenziali. >Testo dopo la votazione del PE> La presente direttiva istituisce un contesto di regole atto a garantire l'interconnessione e l'interoperabilità di reti e servizi di telecomunicazione nella Comunità, assicurando un servizio universale, nell'ambito di mercati aperti fintantoché ivi non sarà effettiva la concorrenza. (Emendamento 68) Articolo 1, secondo comma >Testo originale> Essa riguarda l'armonizzazione delle condizioni per un'interconnessione aperta ed efficace con reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi pubblici di telecomunicazione. >Testo dopo la votazione del PE> Essa riguarda l'armonizzazione delle condizioni per un'interconnessione aperta ed efficace con reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi pubblici di telecomunicazione. Riguarda inoltre la necessità di garantire un servizio universale che (come stabilito nella risoluzione del Consiglio 94/C/48) consenta l'accesso a un servizio minimo definito di qualità specificata a tutti gli utenti, dovunque si trovino, a prezzi ragionevoli. (Emendamento 13) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) «interconnessione", il collegamento fisico e logico delle strutture degli organismi che forniscono reti e/o servizi di telecomunicazione onde consentire agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti di un altro organismo o di accedere ai servizi offerti da un altro organismo; >Testo dopo la votazione del PE> a) «interconnessione", il collegamento fisico e logico delle strutture degli organismi che forniscono reti e/o servizi di telecomunicazione destinati al pubblico, onde consentire agli utenti di un organismo di comunicare con gli utenti di un altro organismo di questo tipo, o di accedere ai servizi offerti da un altro organismo di questo tipo; (Emendamento 14) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per eliminare ogni restrizione che impedisca agli organismi autorizzati dagli Stati membri a fornire servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra loro accordi di interconnessione in conformità del diritto comunitario. Gli organismi interessati possono appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione sono oggetto di un accordo tra le parti interessate, nel rispetto delle disposizioni della presente direttiva e delle regole di concorrenza stabilite nel trattato. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per eliminare ogni restrizione che impedisca agli organismi autorizzati degli Stati membri a fornire servizi e reti di telecomunicazione di negoziare tra loro accordi di interconnessione in conformità del diritto comunitario. Gli organismi interessati possono appartenere allo stesso Stato membro o a Stati membri diversi. Le disposizioni tecniche e commerciali in materia di interconnessione sono oggetto di un accordo tra le parti interessate, nel rispetto delle disposizioni della presente direttiva e delle regole di concorrenza stabilite nel trattato. (Emendamento 15) Articolo 3, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi che interconnettono le loro strutture alle reti pubbliche di telecomunicazione e/o ai servizi pubblici di telecomunicazione rispettino costantemente la riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri provvedono affinché gli organismi che interconnettono le loro strutture rispettino costantemente la riservatezza delle informazioni trasmesse o archiviate, fatte salve le esigenze di tutela dell'ordine pubblico previste dalla legge. (Emendamento 16) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli organismi autorizzati a fornire reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato II hanno il diritto e, se richiesto dagli organismi appartenenti a quella categoria, l'obbligo di negoziare tra loro l'interconnessione con l'obiettivo di offrire i servizi in oggetto, affinché le suddette reti e servizi vengano forniti in tutta la Comunità. Le autorità nazionali di regolamentazione possono limitare, caso per caso, l'obbligo di cui trattasi se esistono alternative praticabili dal punto di vista tecnico e commerciale all'interconnessione richiesta e se detta interconnessione non si rivela adeguata alle risorse disponibili per soddisfare la richiesta. Eventuali limitazioni imposte dall'autorità nazionale di regolamentazione sono pienamente motivate e rese pubbliche secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli organismi autorizzati a fornire reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato II hanno il diritto e, se richiesto dagli organismi appartenenti a quella categoria, l'obbligo di negoziare tra loro l'interconnessione con l'obiettivo di offrire i servizi in oggetto, affinché le suddette reti e servizi vengano forniti in tutta la Comunità. Le autorità nazionali di regolamentazione possono limitare, caso per caso, l'obbligo di cui trattasi se esistono alternative praticabili dal punto di vista tecnico e commerciale all'interconnessione richiesta e se detta interconnessione non si rivela adeguata alle risorse disponibili per soddisfare la richiesta, oppure estendere detto obbligo a organismi non appartenenti a detta categoria. Eventuali limitazioni o estensioni imposte dall'autorità nazionale di regolamentazione sono pienamente motivate e rese pubbliche secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. (Emendamento 17) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Qualora, conformemente al presente articolo, uno Stato membro stabilisca che gli obblighi di servizio universale rappresentino un onere iniquo per un organismo, può prevedere un meccanismo atto a ripartire il costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscano reti pubbliche di telecomunicazione. Quando fissano i contributi, gli Stati membri tengono in debito conto i principi della trasparenza, della non discriminazione e della proporzionalità. Possono essere finanziati con queste modalità solo le reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I, parte 1. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Qualora, conformemente al presente articolo, uno Stato membro stabilisca che gli obblighi di servizio universale rappresentino un onere iniquo per un organismo, lo Stato in questione prevede un meccanismo atto a ripartire il costo netto dei suddetti obblighi con altri organismi che gestiscano reti di telecomunicazione. Quando fissano i contributi, gli Stati membri tengono in debito conto i principi della trasparenza, della non discriminazione e della proporzionalità. Possono essere finanziati con queste modalità solo le reti pubbliche di telecomunicazione e i servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I, parte 1. (Emendamento 18) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. I contributi al costo degli obblighi di servizio universale possono basarsi su un dispositivo appositamente creato e amministrato da un ente indipendente dai destinatari; in alternativa, possono tradursi in una tariffa supplementare che si aggiunge alla tariffa di interconnessione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. I contributi al costo degli obblighi di servizio universale si basano su un dispositivo appositamente creato e amministrato da un ente indipendente dai destinatari. (Emendamento 19) Articolo 5, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Ove risulti giustificato in base al calcolo del costo netto di cui al paragrafo 3 e tenuto conto dei vantaggi di mercato derivanti ad un organismo che offra il servizio universale, le autorità nazionali di regolamentazione stabiliscono se sia giustificato applicare un dispositivo di condivisione del costo netto degli obblighi di servizio universale. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Ove risulti giustificato in base al calcolo del costo netto di cui al paragrafo 3, le autorità nazionali di regolamentazione stabiliscono se sia giustificato ripartire il costo netto degli obblighi di servizio universale. (Emendamento 20) Articolo 5, paragrafo 5, primo comma >Testo originale> 5. Qualora vengano istituiti i dispositivi di cui al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la condivisione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Qualora venga istituito un dispositivo di condivisione del costo netto degli obblighi di servizio universale quale previsto al paragrafo 4, le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i principi applicati per la condivisione dei costi e le informazioni sui dispositivi utilizzati siano accessibili al pubblico secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2. (Emendamento 21) Articolo 5, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Se del caso, la Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 15, può elaborare orientamenti sulla determinazione dei costi e sul finanziamento del servizio universale. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Entro il 30 settembre 1996, la Commissione elabora una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla determinazione dei costi e sul finanziamento del servizio universale. (Emendamento 22) Articolo 6, frase introduttiva >Testo originale> Per l'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazione e ai servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da organismi che le autorità nazionali di regolamentazione notificano come aventi notevole forza di mercato, gli Stati membri provvedono affinché: >Testo dopo la votazione del PE> Per l'interconnessione alle reti pubbliche di telecomunicazione e ai servizi pubblici di telecomunicazione di cui all'allegato I forniti da organismi aventi notevole forza di mercato, gli Stati membri provvedono affinché: (Emendamento 23) Articolo 6, lettera d) >Testo originale> d) gli accordi di interconnessione siano resi disponibili al pubblico, secondo la procedura di cui all'articolo 14, paragrafo 2, ad esclusione degli aspetti relativi alla strategia commerciale delle parti. In ogni caso, vengono pubblicate le informazioni relative alle tariffe di interconnessione e agli eventuali contributi per gli obblighi di servizio universale. >Testo dopo la votazione del PE> d) gli accordi di interconnessione e le modifiche loro apportate siano notificate alle autorità nazionali di regolamentazione e alla Commissione; i terzi possono chiedere alle autorità nazionali di regolamentazione competenti un'autorizzazione a verificare un accordo specifico; le autorità nazionali di regolamentazione possono autorizzare tale verifica, con l'esclusione dei passaggi che trattano della strategia commerciale delle parti, o limitarla al solo particolare delle tariffe e delle modalità di interconnessione. In ogni caso, vengono pubblicate le informazioni relative alle tariffe di interconnessione e agli eventuali contributi per gli obblighi di servizio universale. (Emendamento 24) Articolo 6, lettera d bis) (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> d bis) le informazioni ricevute da un organismo che chiede l'interconnessione siano utilizzate solo per le finalità per le quali sono state fornite e non siano trasmesse ad altri reparti, filiali o partner che potrebbero trarne vantaggi competitivi. (Emendamento 25) Articolo 7, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le tariffe di interconnessione rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento sui costi e incentivano un accesso al mercato economicamente redditizio e sostenibile. L'organismo che garantisce l'interconnessione alle proprie strutture deve dimostrare che le tariffe applicate sono orientate sui costi. Le autorità nazionali di regolamentazione possono chiedere ad un organismo di giustificare dettagliatamente le tariffe di interconnessione applicate e, se del caso, provvedere ad adeguarle. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le tariffe di interconnessione rispettano i principi della trasparenza e dell'orientamento sui costi e incentivano un accesso al mercato economicamente redditizio e sostenibile. L'organismo che garantisce l'interconnessione alle proprie strutture deve dimostrare che le tariffe applicate sono orientate sui costi. Le autorità nazionali di regolamentazione possono chiedere ad un organismo di giustificare dettagliatamente le tariffe di interconnessione applicate e, se del caso, provvedere ad adeguarle. In quest'ultima ipotesi le tariffe vengono adeguate con effetto retroattivo, lasciando impregiudicata la facoltà di altri organismi interessati di richiedere indennizzi per i danni arrecati alla loro capacità di accesso al mercato dagli eccessivi costi di interconnessione o da altre distorsioni di concorrenza. (Emendamento 26) Articolo 7, paragrafo 3, primo e secondo comma >Testo originale> 3. Le tariffe di interconnessione si basano sui costi connessi con la fornitura dei servizi di interconnessione richiesti e, in genere, comprendono gli elementi descritti in appresso, ognuno dei quali deve essere elencato separatamente: >Testo dopo la votazione del PE> 3. Le tariffe di interconnessione si basano sui costi connessi con la fornitura dei servizi di interconnessione richiesti e, in genere, comprendono le componenti descritte in appresso, ognuno dei quali deve essere elencato separatamente: >Testo originale> - tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi unici legati alla fornitura degli elementi specifici dell'interconnessione richiesta (ad esempio, il costo iniziale dei lavori di studio necessari per fornire le strutture di interconnessione richieste); >Testo dopo la votazione del PE> - tariffa intesa a coprire il rimborso dei costi unici legati alla fornitura degli elementi specifici dell'interconnessione richiesta (per esempio, i costi iniziali e successivi dei lavori di studio necessari per fornire le strutture di interconnessione richieste); >Testo originale> - tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di rete e delle risorse richieste. Esse possono comprendere tariffe basate sulla capacità e/o legate al traffico. >Testo dopo la votazione del PE> - tariffe d'uso legate all'impiego degli elementi di rete e delle risorse richieste. Esse possono comprendere tariffe basate sulla capacità e/o legate al traffico. >Testo dopo la votazione del PE> - contributo ai costi fissi della rete locale qualora ciò sia giustificato. >Testo originale> L'allegato IV illustra, a scopi puramente informativi, i tipi di costi che possono essere compresi in ciascuna componente delle tariffe. Qualora si applichino componenti diverse, esse devono essere trasparenti e fondate su criteri oggettivi e devono essere approvate dalle autorità nazionali di regolamentazione. >Testo dopo la votazione del PE> L'allegato IV illustra i tipi di costi che possono essere compresi in ciascuna componente delle tariffe. Qualora si applichino componenti diverse, esse devono essere trasparenti e fondate su criteri oggettivi e devono essere approvate dalle autorità nazionali di regolamentazione. (Emendamento 27) Articolo 7, paragrafo 4 >Testo originale> 4. In conformità del diritto comunitario, le tariffe di interconnessione sono sufficientemente disaggregate, affinché il richiedente non debba pagare per componenti o opzioni di rete che non risultino necessarie per il servizio richiesto. >Testo dopo la votazione del PE> 4. In conformità del diritto comunitario, le tariffe di interconnessione sono sufficientemente disaggregate per componenti, affinché il richiedente non debba pagare per componenti od opzioni di rete che non risultino necessarie per il servizio richiesto. (Emendamento 28) Articolo 7, paragrafo 5 >Testo originale> 5. In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano la pubblicazione di un elenco dei servizi di interconnessione e di un listino delle relative tariffe disaggregate per componenti, in funzione delle esigenze del mercato. >Testo dopo la votazione del PE> 5. In conformità dell'articolo 14, paragrafo 1, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano la pubblicazione delle condizioni di interconnessione, ivi compreso un elenco dei servizi di interconnessione e un listino delle relative tariffe disaggregate per componenti, in funzione delle esigenze del mercato. (Emendamento 29) Articolo 7, paragrafo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. Per garantire una base comune per il calcolo delle tariffe di interconnessione la Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, elabora orientamenti sui sistemi di contabilità dei costi relativamente all'interconnessione. (Emendamento 30) Articolo 7, paragrafo 6 >Testo originale> 6. Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i sistemi di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi interessati siano adeguati all'attuazione delle disposizioni del presente articolo e siano sufficientemente dettagliati. La documentazione approvata dalle autorità nazionali di regolamentazione o una parte di essa, contenente le informazioni di cui all'allegato V, è resa disponibile al pubblico in conformità dell'articolo 14, paragrafo 2. Un ente competente indipendente è incaricato di verificare la conformità con il sistema di contabilità dei costi; a scadenze annuali viene pubblicata una relazione sulla conformità. >Testo dopo la votazione del PE> 6. Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché i sistemi di contabilità dei costi utilizzati dagli organismi interessati si attengano ai suddetti orientamenti, siano adeguati all'attuazione delle disposizioni del presente articolo e siano sufficientemente dettagliati. La documentazione approvata dalle autorità nazionali di regolamentazione o una parte di essa, contenente le informazioni di cui all'allegato V, è resa disponibile al pubblico in conformità dell'articolo 14, paragrafo 2. Un ente competente indipendente è incaricato di verificare la conformità con il sistema di contabilità dei costi; a scadenze annuali viene pubblicata una relazione sulla conformità. (Emendamento 31) Articolo 7, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Eventuali tariffe legate alla condivisione del costo degli obblighi di servizio universale, di cui all'articolo 5, sono disaggregate e individuate separatamente. >Testo dopo la votazione del PE> 7. soppresso (Emendamento 32) Articolo 7, paragrafo 8 >Testo originale> 8. Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe di interconnessione pubblicate e le tariffe legate alla condivisione del costo degli obblighi di servizio universale siano messe a disposizione del comitato ONP previa richiesta della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 8. Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe e le condizioni di interconnessione pubblicate siano messe a disposizione del comitato ONP previa richiesta della Commissione. (Emendamento 33) Articolo 7, paragrafo 9 >Testo originale> 9. Per garantire una base comune per il calcolo delle tariffe di interconnessione la Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, può eventualmente elaborare raccomandazioni sui sistemi di contabilità dei costi relativamente all'interconnessione. >Testo dopo la votazione del PE> 9. soppresso (Emendamento 34) Articolo 8, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione e che detengono diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi in altri settori nello stesso Stato membro o in un altro, di tenere una contabilità separata per le varie attività, come sarebbe richiesto se dette attività fossero svolte da società aventi personalità giuridica distinta. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri prescrivono agli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione e che detengono diritti speciali o esclusivi per la fornitura di servizi in altri settori nello stesso Stato membro o in un altro, di tenere una contabilità trasparente per le loro varie attività, così da identificare tutti gli elementi relativi a costi ed entrate collegati alle loro attività di telecomunicazione e tra queste, alle loro attività di interconnessione, compresa una suddivisione per singole voci degli attivi fissi e dei costi strutturali. (Emendamento 35) Articolo 8, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri prescrivono agli organismi notificati dalle autorità nazionali di regolamentazione come detentori di una notevole forza di mercato e che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione agli utenti finali o servizi di interconnessione ad altri organismi, di tenere una contabilità separata da un lato per le attività svolte in relazione all'interconnessione - riguardanti sia i servizi di interconnessione offerti all'interno che quelli forniti ad altri - e, dall'altro, per altre attività, come sarebbe richiesto se questi due tipi di attività fossero svolti da società aventi personalità giuridica distinta. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri prescrivono agli organismi notificati dalle autorità nazionali di regolamentazione come detentori di una notevole forza di mercato e che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione e/o servizi pubblici di telecomunicazione agli utenti finali o servizi di interconnessione ad altri organismi, di tenere una contabilità trasparente da un lato per le attività svolte in relazione all'interconnessione - riguardanti sia i servizi di interconnessione offerti all'interno che quelli forniti ad altri - e, dall'altro, per altre attività, per identificare tutti gli elementi relativi a costi ed entrate collegati alle loro attività di interconnessione, compresa una suddivisione per singole voci degli attivi fissi e dei costi strutturali. (Emendamento 36) Articolo 8, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. La Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, elabora orientamenti concernenti la contabilità separata in materia di interconnessione. Gli Stati membri provvedono affinché la contabilità trasparente di cui ai paragrafi 1 e 2 sia conforme a detti orientamenti. (Emendamento 37) Articolo 8, paragrafo 4 >Testo originale> 4. I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono preparati, pubblicati e sottoposti a revisione contabile indipendente. Detta revisione viene eseguita in conformità del diritto nazionale pertinente. >Testo dopo la votazione del PE> 4. I rendiconti finanziari degli organismi che forniscono reti o servizi pubblici di telecomunicazione vengono sottoposti a revisione contabile indipendente. Detta revisione viene eseguita in conformità del diritto nazionale pertinente. I relativi risultati vengono resi pubblici. >Testo originale> La disposizione del primo comma si applica anche alla contabilità separata di cui ai paragrafi 1 e 2. >Testo dopo la votazione del PE> La disposizione del primo comma si applica anche alla contabilità effettuata come previsto ai paragrafi 1 e 2 e al sistema di contabilità adottato per la corrispondente suddivisione dei costi e delle entrate. (Emendamento 38) Articolo 8, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 non si applicano agli organismi in cui il fatturato annuo delle attività di telecomunicazione all'interno della Comunità sia inferiore alla soglia fissata nell'allegato VI. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Le disposizioni di cui ai paragrafi 1 e 2 non si applicano agli organismi le cui attività di telecomunicazione all'interno della Comunità siano inferiori alle soglie fissate nell'allegato VI. (Emendamento 39) Articolo 8, paragrafo 6 >Testo originale> 6. Se del caso, la Commissione, in conformità della procedura di cui all'articolo 15, elabora orientamenti sulla separazione della contabilità rispetto all'interconnessione. >Testo dopo la votazione del PE> 6. soppresso (Emendamento 40) Articolo 9, paragrafo 1, secondo comma, trattino secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - la necessità di assicurare il corretto e appropriato sviluppo di un mercato interno europeo delle telecomunicazioni armonizzato e uniforme, coordinando pertanto le proprie politiche, orientamenti e azioni con le controparti in altri Stati membri e con la Commissione (Emendamento 41) Articolo 9, paragrafo 2, commi terzo bis, ter e quater (nuovi) >Testo dopo la votazione del PE> L'indipendenza delle autorità nazionali di regolamentazione è garantita dagli Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> L'autorità nazionale di regolamentazione è separata sul piano giuridico oltre che indipendente sul piano funzionale da tutti gli organismi fornitori di reti di comunicazione, impianti e/o servizi. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri, detentori della proprietà o di una quota significativa di controllo sugli organismi fornitori di reti di comunicazioni, impianti e/o servizi, garantiscono un'effettiva distinzione strutturale fra le funzioni di regolamentazione e le attività connesse con l'esercizio dei diritti di proprietà e di controllo. (Emendamento 42 Articolo 9, paragrafo 5, secondo comma, trattino primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - necessità di mantenere un servizio universale (Emendamento 43) Articolo 9, paragrafo 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. Le autorità nazionali di regolamentazione forniscono aiuto e assistenza alle controparti degli altri Stati membri ogniqualvolta risulti necessario ai fini dell'attuazione della presente direttiva. La Commissione può chiedere in ogni momento all'autorità nazionale di regolamentazione di intervenire su temi specifici. Le autorità nazionali di regolamentazione tengono debitamento conto della richiesta della Commissione e informano la Commissione stessa, dettagliatamente e senza ingiustificati ritardi, delle misure adottate. (Emendamento 44) Articolo 10, lettera d) bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d bis) Protezione dell'ambiente Gli Stati membri possono imporre, negli accordi di interconnessione, condizioni atte ad assicurare la protezione dell'ambiente e il rispetto degli obiettivi di pianificazione urbana, in particolare per quanto riguarda l'ubicazione fisica delle linee e condotte. La necessità di tutelare l'ambiente non costituisce valido motivo per rifiutare di negoziare le condizioni di interconnessione. (Emendamento 45) Articolo 11 >Testo originale> Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso ad un organismo il diritto generale di installare strutture a fini di telecomunicazione su, sopra o sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono la condivisione di tali strutture e proprietà con altri organismi che forniscono servizi pubblici di telecomunicazione. Gli accordi per l'ubicazione e la condivisione delle strutture sono generalmente oggetto di un accordo commerciale e tecnico tra le parti interessate. Le autorità nazionali di regolamentazione possono intervenire per dirimere le controversie, conformemente all'articolo 9. >Testo dopo la votazione del PE> Quando, in forza del diritto nazionale, viene concesso ad un organismo il diritto generale di installare strutture a fini di telecomunicazione su, sopra o sotto terreni pubblici o privati, o quando esso può ricorrere a una procedura per l'esproprio o l'uso di una proprietà a fini di telecomunicazione, le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono e, qualora requisiti essenziali impediscano ad altri organismi di percorrere alternative praticabili, impongono la condivisione delle linee e condotte a costi marginali. Salvo che in quest'ultimo caso, la condivisione di dette strutture e proprietà con altri organismi che forniscono reti e servizi pubblici di telecomunicazione è oggetto di un accordo commerciale e tecnico tra le parti interessate tramite accordi per l'ubicazione e la condivisione delle strutture. Le autorità nazionali di regolamentazione possono intervenire per dirimere le controversie, conformemente all'articolo 9. >Testo originale> In particolare, gli Stati membri possono imporre disposizioni in materia di condivisione delle strutture (ivi compresa l'ubicazione fisica) solo dopo un adeguato periodo di consultazioni pubbliche, durante il quale a tutte le parti interessate è data la disponibilità di esprimere il loro parere. Tali disposizioni possono comprendere norme di ripartizione dei costi della condivisione delle strutture. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri possono imporre disposizioni in materia di condivisione delle strutture (ivi compresa l'ubicazione fisica) solo dopo un adeguato periodo di consultazioni pubbliche, durante il quale a tutte le parti interessate è data la disponibilità di esprimere il loro parere. Tali disposizioni possono comprendere norme di ripartizione dei costi della condivisione delle strutture. (Emendamento 46) Articolo 12, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per coordinare le rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi e forum internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo a livello europeo. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Al fine di garantire la piena interoperabilità delle reti e dei servizi su scala europea, gli Stati membri provvedono a coordinare le rispettive posizioni nazionali in seno ad organismi e forum internazionali in cui vengono adottate decisioni in materia di numerazione, tenendo conto dei possibili sviluppi futuri che si registreranno in questo campo a livello europeo. (Emendamento 47) Articolo 12, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione o servizi pubblici di telecomunicazione. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e che l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e non discriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, segnatamente ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi di addebito «a chiosco», i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli Stati membri provvedono affinché i piani nazionali di numerazione nel settore delle telecomunicazioni siano controllati dalle autorità nazionali di regolamentazione, al fine di garantire l'autonomia dagli organismi che forniscono reti pubbliche di telecomunicazione o servizi pubblici di telecomunicazione e di facilitare la portabilità dei numeri. Per assicurare un'effettiva concorrenza le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché le procedure per l'attribuzione dei singoli numeri e/o serie di numeri siano trasparenti, eque e tempestive e che l'attribuzione avvenga in modo oggettivo, trasparente e non discriminatorio. Le autorità nazionali di regolamentazione possono fissare condizioni per l'uso di alcuni prefissi o alcuni codici abbreviati, segnatamente ove questi siano impiegati per servizi di interesse pubblico generale (ad esempio i numeri verdi, i servizi di addebito «a chiosco», i servizi di consultazione elenchi e quelli di emergenza) o per garantire parità di accesso. (Emendamento 48) Articolo 12, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un servizio complementare in base al quale gli utenti finali che ne facciano richiesta possano conservare il loro numero nazionale in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati, anteriormente al 1° gennaio 2003. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Le autorità nazionali di regolamentazione favoriscono l'introduzione, nei tempi più brevi possibili, di un servizio complementare in base al quale gli utenti finali che ne facciano richiesta possano, dietro un ragionevole contributo, conservare il loro numero nazionale in un luogo specifico, a prescindere dall'organismo che fornisce il servizio, e garantiscono che detto servizio sia disponibile almeno in tutti i maggiori centri abitati, anteriormente al 1° gennaio 2003. Nel caso in cui tale servizio non sia ancora in uso, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano che una volta che l'utente abbia cambiato fornitore, una chiamata al suo numero precedente venga trasmessa all'utente stesso, o che per un certo periodo, a colui che chiama venga data l'indicazione del nuovo numero. (Emendamento 49) Articolo 16, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività per risolvere la controversia nel rispetto dei principi di cui all'articolo 9, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Ciascuna parte può deferire la controversia alle autorità nazionali di regolamentazione interessate. Queste coordinano le loro attività e informano la Commissione al fine di risolvere la controversia. (Emendamento 50) Articolo 16, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Se la controversia non viene risolta entro due mesi dal suo deferimento alle autorità nazionali di regolamentazione interessate, ciascuna parte, con il consenso di tutte le altre parti, può avvalersi della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, inviando una notificazione scritta alla Commissione, di cui trasmette copia per conoscenza, a tutte le parti interessate. Continuando in tal modo, le parti rinunciano al ulteriori azioni in forza del diritto nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Se la controversia non viene risolta entro due mesi dal suo deferimento alle autorità nazionali di regolamentazione interessate, ciascuna parte può avvalersi della procedura di cui ai paragrafi 4 e 5, inviando una notificazione scritta alla Commissione, di cui trasmette copia per conoscenza, a tutte le parti interessate. (Emendamento 51) Articolo 16, paragrafo 5 >Testo originale> 5. La posizione approvata conformemente alla procedura di cui al paragrafo 4 costituisce la base di una soluzione che deve essere attuata senza indugio a livello nazionale. Qualora non si giunga ad una posizione concordata, e se questa non viene attuata entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione appropriata viene decisa dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 15. >Testo dopo la votazione del PE> 5. La posizione approvata conformemente alla procedura di cui al paragrafo 4 costituisce la base di una soluzione che deve essere attuata senza indugio a livello nazionale. Qualora non si giunga ad una posizione concordata, e se questa non viene attuata entro un periodo di tempo ragionevole che non superi, se non in casi giustificati, i due mesi, la soluzione appropriata viene decisa dalla Commissione secondo la procedura di cui all'articolo 15. Tale soluzione lascia impregiudicata la facoltà di una parte di agire nelle competenti sedi giudiziarie per ottenere il risarcimento dei danni, qualora risulti che il comportamento di un'altra parte ha causato perdite finanziarie dovute a distorsioni di concorrenza. (Emendamento 52) Articolo 17, paragrafo 2, secondo comma >Testo originale> La Commissione può chiedere alle autorità nazionali di regolamentazione di motivare la classificazione di un organismo come detentore di notevole forza di mercato. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione può chiedere alle autorità nazionali di regolamentazione di motivare la classificazione o la mancata classificazione di un organismo come detentore di notevole forza di mercato. (Emendamento 53) Articolo 19 >Testo originale> 1. Gli Stati membri di cui alla risoluzione del 22 luglio 1994 che godono di un ulteriore periodo di transizione per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione possono chiedere il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e all'articolo 9, paragrafo 3. I differimenti accordati non possono superare i periodi di transizione stabiliti in detta risoluzione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri con reti meno sviluppate possono richiedere un ulteriore rinvio, non superiore a cinque anni, per l'esecuzione di tutti o parte degli obblighi di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e all'articolo 9, paragrafo 3, la cui durata sarà commisurata agli adeguamenti strutturali richiesti. >Testo originale> 2. Il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo nei casi in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il differimento dell'esecuzione degli obblighi di cui all'articolo 12, paragrafo 5 può essere richiesto solo nei casi in cui lo Stato membro interessato possa dimostrare che l'osservanza dell'obbligo imporrebbe un onere eccessivo ad alcuni organismi o categorie di organismi. >Testo originale> Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per rispettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto della situazione particolare dello Stato membro e della necessità di garantire un contesto regolamentare coerente a livello comunitario; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. >Testo dopo la votazione del PE> Lo Stato membro interessato comunica alla Commissione i motivi della richiesta di differimento, il termine entro cui ritiene di poter conformarsi alle disposizioni e le misure da esso previste per rispettare tale termine. La Commissione esamina la richiesta tenendo conto delle alternative esistenti per conformarsi alle disposizioni; essa informa lo Stato membro se e fino a quale data ritiene che la situazione particolare dello Stato membro interessato giustifichi il differimento. (Emendamento 54) Articolo 20, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Qualora la Commissione stabilisca che un paese terzo non garantisce agli organismi comunitari diritti effettivi di interconnessione comparabili a quelli concessi dalla Comunità agli organismi di un paese terzo, ove necessario può proporre al Consiglio di conferirle il mandato di negoziato necessario o altre misure opportune per garantire la concessione di diritti comparabili per gli organismi comunitari in detti paesi terzi. Il Consiglio decide a maggioranza qualificata. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Qualora la Commissione stabilisca che un paese terzo non garantisce agli organismi comunitari diritti effettivi di interconnessione comparabili a quelli concessi dalla Comunità agli organismi di un paese terzo, ove necessario può proporre al Consiglio di conferirle il mandato di negoziato necessario o altre misure opportune per garantire la concessione di diritti comparabili per gli organismi comunitari in detti paesi terzi. Qualora non si riesca a raggiungere un'intesa in tal senso, vengono adottate misure atte a garantire che gli organismi del paese terzo in questione non godano nella Comunità di un trattamento più favorevole di quello concesso da detto paese terzo nel proprio mercato agli organismi comunitari. Il Consiglio decide a maggioranza qualificata. (Emendamento 55) Articolo 20, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Nel contesto dei rapporti con paesi terzi la Commissione tiene conto delle particolari necessità dei paesi in via di sviluppo, in particolare nel caso in cui essa intrattenga con tali paesi rapporti contrattuali. (Emendamento 56) Articolo 21, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La Commissione esamina e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente direttiva entro il 31 dicembre 2000. A tal fine, la Commissione può chiedere informazioni agli Stati membri. Ove necessario, nella relazione possono essere proposte ulteriori misure necessarie alla totale realizzazione degli scopi della presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione esamina e riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio sull'applicazione della presente direttiva entro il 31 dicembre 1999. A tal fine, la Commissione può chiedere informazioni agli Stati membri. Ove necessario, la relazione esamina le disposizioni della presente direttiva che dovrebbero essere adottate alla luce degli svilupppi del mercato. Nella relazione possono essere proposte ulteriori misure necessarie alla totale realizzazione degli scopi della presente direttiva. In particolare la relazione esamina la possibilità di istituire un'autorità di regolamentazione europea che assolva quei compiti svolti dalla Commissione o dall'autorità nazionale di regolamentazione, in conformità con la presente direttiva, che potrebbero essere più efficacemente svolti a livello europeo. (Emendamento 69) Articolo 21 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 21 bis >Testo dopo la votazione del PE> Definizione di servizio universale e revisione dell'applicazione >Testo dopo la votazione del PE> Entro il 31 dicembre 1996 la Commissione presenta una comunicazione che costituisce la base di una definizione di servizio universale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione include nella sua revisione biennale una valutazione dell'applicazione della definizione di servizio universale, tenendo conto dei nuovi sviluppi tecnologici e dei cambiamenti del mercato e della domanda da parte dei consumatori. Ove necessario propone ulteriori misure per assicurare il rispetto delle disposizioni concernenti il servizio universale. (Emendamento 57) Allegato I, Parte 1 >Testo originale> Rete telefonica pubblica fissa >Testo dopo la votazione del PE> Rete telefonica pubblica fissa >Testo originale> Per rete telefonica pubblica fissa si intende la rete pubblica di telecomunicazione a commutazione per il trasferimento tra punti di terminazione di rete in posizioni fisse e in formazioni audio nella larghezza di banda di 3,1 kHZ; detta rete supporta, tra l'altro: >Testo dopo la votazione del PE> Per rete telefonica pubblica fissa si intende la rete pubblica di telecomunicazione a commutazione per il trasferimento tra punti di terminazione di rete in posizioni fisse e in formazioni audio nella larghezza di banda di 3,1 kHZ; detta rete supporta, tra l'altro >Testo originale> - la telefonia vocale; - le comunicazioni fax del gruppo I, II e III, conformemente alle raccomandazioni dell'UIT nella «serie T»; - la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem ad una velocità minima di 2400 bit/s conformemente alle raccomandazioni dell'UIT-T della «serie V». >Testo dopo la votazione del PE> - la telefonia vocale; - le comunicazioni fax del gruppo I, II e III, conformemente alle raccomandazioni dell'UIT nella «serie T»; - la trasmissione di dati nella banda vocale attraverso modem ad una velocità minima di 14400 bit/s conformemente alle raccomandazioni dell'UIT-T della «serie V». >Testo originale> L'accesso al punto terminale di rete dell'utente finale avviene attraverso uno o più numeri attribuiti nell'ambito del piano di numerazione nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> L'accesso al punto terminale di rete dell'utente finale avviene attraverso uno o più numeri attribuiti nell'ambito del piano di numerazione nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> La rete integrata di servizi digitali (ISDN) >Testo dopo la votazione del PE> Per ISDN s'intende la rete pubblica commutata di telecomunicazioni relativa ai dati digitali definiti negli standard ISDN a cura dell'istituto europeo per la standardizzazione delle telecomunicazioni oltre che nella Dichiarazione comune di intenti (ISDN-MOU) sull'attuazione del servizio europeo ISDN, che richiede fra l'altro >Testo dopo la votazione del PE> - una telefonia vocale con una larghezza di banda di 7 kHz compresi il nucleo e i servizi integrativi dell'ISDN-MOU - un fac simile del gruppo IV - una trasmissione dati della portata di 64 kbit/s >Testo originale> Servizio telefonico pubblico fisso >Testo dopo la votazione del PE> Servizio telefonico pubblico fisso >Testo originale> Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali; può includere l'accesso ai servizi di emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite operatore, i servizi di informazione abbonati, la fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili. >Testo dopo la votazione del PE> Per servizio telefonico pubblico fisso si intende la fornitura agli utenti finali in posizioni fisse di un servizio per effettuare e ricevere chiamate nazionali e internazionali; include l'accesso ai servizi di emergenza (112), la fornitura dei servizi tramite operatore, i servizi di informazione abbonati, la fornitura di telefoni pubblici a pagamento, la fornitura di un servizio a condizioni speciali e/o la fornitura di opzioni speciali per gli utenti disabili. >Testo originale> L'accesso all'utente finale avviene attraverso uno o più numeri attribuiti nel piano di numerazione nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> L'accesso all'utente finale avviene attraverso uno o più numeri attribuiti nel piano di numerazione nazionale. (Emendamento 58) Allegato II, secondo comma, punto 4 >Testo originale> 4. Organismi inseriti in questa categoria su espressa richiesta, nell'ambito dei relativi piani nazionali di concessione delle licenze o delle autorizzazioni. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Organismi che forniscono servizi di telecomunicazione, inseriti in questa categoria su espressa richiesta, nell'ambito dei relativi piani nazionali di concessione delle licenze o delle autorizzazioni. (Emendamento 59) Allegato IV, Le tariffe d'uso, secondo comma >Testo originale> Le tariffe di interconnessione possono inoltre includere, secondo il principio della proporzionalità, una percentuale equa dei costi sostenuti per fornire parità di accesso (ad esempio il supporto di procedure di accesso identiche all'utente finale) e la portabilità dei numeri, oltre che i costi connessi con i requisiti essenziali (mantenimento dell'integrità della rete, sicurezza della rete in situazioni di emergenza, interoperabilità dei servizi e protezione dei dati). >Testo dopo la votazione del PE> Le tariffe di interconnessione possono inoltre includere, secondo il principio della proporzionalità, una percentuale equa dei costi sostenuti per fornire parità di accesso (ad esempio il supporto di procedure di accesso identiche all'utente finale) e la portabilità dei numeri, oltre che i costi connessi con i requisiti essenziali (mantenimento dell'integrità della rete, sicurezza della rete in situazioni di emergenza, interoperabilità dei servizi e protezione dei dati), e un contributo equo ai costi fissi della rete locale, qualora ciò sia obiettivamente giustificato. (Emendamento 60) Allegato VI >Testo originale> LIMITE PER IL FATTURATO DELLE ATTIVITA' DI TELECOMUNICAZIONE (ARTICOLO 8, PARAGRAFO 5) >Testo dopo la votazione del PE> LIMITI PER LE ATTIVITA' DI TELECOMUNICAZIONE (ARTICOLO 8, PARAGRAFO 5) >Testo originale> Il limite relativo al fatturato annuo per le attività di telecomunicazione di cui all'articolo 8, paragrafo 5 è fissato a cinquanta milioni (50 Mio) di ECU. PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 596AP0017.1 >Testo dopo la votazione del PE> I limiti per le attività di telecomunicazione di cui all'articolo 8, paragrafo 5, sono fissati nel modo seguente: >Testo dopo la votazione del PE> - 50.000.000 ECU di fatturato annuo realizzato all'interno della Comunità per le attività di telecomunicazione >Testo dopo la votazione del PE> e - attività di telecomunicazione inferiori al 5% del fatturato annuo globale all'interno della Comunità. (Emendamento 61) Allegato VII, Parte 1, titolo >Testo originale> Condizioni ex-ante fissate dall'autorita nazionale di regolamentazione >Testo dopo la votazione del PE> Condizioni ex-ante fissate dall'autorita nazionale di regolamentazione sulla base degli orientamenti della Commissione (Emendamento 62) Allegato VII, Parte 1, lettera h) >Testo originale> h) Eventualmente, determinazione della parte scorporata delle tariffe di interconnessione che rappresenta un contributo al costo netto degli obblighi di servizio universale. >Testo dopo la votazione del PE> h) soppresso (Emendamento 63) Allegato VII, Parte 2, lettera c) bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> c) bis Condivisione delle strutture (Emendamento 64) Allegato VII, Parte 2, lettera c) ter (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> c) ter Mantenimento e qualità dei servizi di interconnessione (Emendamento 65) Allegato VII, Parte 2, lettera e) bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> e) bis Tutela delle informazioni riservate (Emendamento 66) Allegato VII, Parte 3, lettera b) >Testo originale> b) Condivisione delle strutture. >Testo dopo la votazione del PE> b) soppresso (Emendamento 67) Allegato VII, Parte 3, lettera e) >Testo originale> e) Mantenimento e qualità dei servizi di interconnessione. >Testo dopo la votazione del PE> e) soppresso Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni e finalizzata a garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (COM(95)0379 - C4-0365/95 - 95/0207(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0379 - 95/0207(COD) ((GU C 313 del 24.11.1995, pag. 7.)), - visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, e 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0365/95), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri, della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per le relazioni economiche esterne, della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0017/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione e agli Stati membri.