[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 28.6.2006

COM(2006) 364 definitivo

2005/0043 (COD)

2005/0044 (CNS)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro della Comunità europea dell’energia atomica (Euratom) per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2007-2011)

(presentat e dalla Commissione in applicazione dell’articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE)

RELAZIONE

Il 6 aprile 2005 la Commissione ha adottato le proposte di decisioni concernenti il Settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) e il Settimo programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2007-2011)[1]. Successivamente la Commissione ha adeguato gli aspetti di bilancio in base all’accordo del 17 maggio 2006 sul quadro finanziario 2007-2013.

Le proposte sono state esaminate dal Consiglio e dal Parlamento europeo, nonché dal Comitato economico e sociale e dal Comitato delle regioni.

Il 15 giugno 2006 il Parlamento ha adottato, a vastissima maggioranza, il suo parere su entrambe le proposte che contiene un numero significativo di emendamenti.

Il 14 dicembre 2005 il Consiglio economico e sociale ha adottato all’unanimità un parere e il 16 novembre 2005 il Comitato delle regioni ha adottato il suo parere.

Per giungere rapidamente ad un accordo sui programmi quadro, la Commissione presenta proposte modificate per entrambi i programmi, corredate degli emendamenti del Parlamento e dei pareri del Consiglio. Il parere del Parlamento e la strategia adottata dal Consiglio rispecchiano i principi fondamentali delle proposte originarie della Commissione, le proposte modificate riprendono lo spirito e il contenuto, anche se non sempre la dicitura esatta, di buona parte delle posizioni assunte dalle altre istituzioni.

Le principali questioni sollevate riguardano la proposta concernente il programma quadro CE. Per quanto concerne la posizione della Commissione, si possono sottolineare i seguenti elementi:

- Per quanto riguarda la portata dei temi, e il loro contenuto tecnico e scientifico, la Commissione accetta molti dei chiarimenti e delle aggiunte richiesti, laddove questi rispecchiano esigenze importanti e non alterano l’orientamento generale di ciascuna priorità e la loro inclusione non sia impedita dallo stanziamento ridotto per il programma quadro.

- Per quanto concerne le iniziative tecnologiche congiunte, la Commissione accetta modifiche sui criteri da utilizzare per l’individuazione delle potenziali iniziative tecnologiche congiunte, nonché per la loro natura e attuazione.

- Per quanto concerne il Consiglio europeo della ricerca, la Commissione ha accettato importanti chiarimenti, anche sulla durata del mandato, il rinnovo e il ruolo del Consiglio scientifico, la gestione e la strategia concernente il personale del Consiglio europeo della ricerca, nonché lo svolgimento di un esame indipendente nel 2010 delle strutture e dei meccanismi del Consiglio europeo della ricerca.

- Per quanto riguarda il programma “ Persone” i cambiamenti comprendono i collegamenti di tale programma con altre parti del programma quadro e altri programmi comunitari, aggiunte che rendono esplicita la dimensione internazionale di questa parte del programma, e le indicazioni relative alla fissazione di condizioni di lavoro adeguate per i ricercatori e alle modalità del cofinanziamento.

- Per quanto concerne il programma “ Capacità” , la questione dello Sviluppo coerente delle politiche costituisce adesso una parte a sé stante, data l’importanza di questo settore. Inoltre i criteri per il sostegno alle nuove infrastrutture di ricerca sono più dettagliati e viene riconosciuta l’importanza degli aspetti regionali nella costruzione di nuove infrastrutture.

Per quanto concerne lo stanziamento di bilancio, la Commissione conferma gli importi proposti nelle proposte adeguate del 24 maggio 2006.

2005/0043 (COD)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013) (Testo rilevante ai fini del SEE)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 166, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione[2],

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[3],

visto il parere del Comitato delle regioni[4],

deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato[5],

considerato quanto segue:

1. La Comunità si è posta l’obiettivo di realizzare la società della conoscenza sviluppando le competenze e rafforzando le basi scientifiche e tecnologiche dell’industria comunitaria ivi comprese le industrie dei servizi, allo scopo di garantire un elevato livello di competitività. A tal fine la Comunità riconosce la responsabilità e l'indipendenza dei ricercatori nella definizione dei grandi orientamenti della ricerca alle frontiere della conoscenza e promuove tutte le attività di ricerca ritenute necessarie, in particolare incoraggiando le imprese, ivi comprese le piccole e medie imprese (“PMI”), i centri di ricerca e le università nelle loro attività di ricerca e sviluppo tecnologico , privilegiando settori e progetti per i quali il finanziamento e la cooperazione europei sono di particolare importanza e si traducono in valore aggiunto. Tramite il suo sostegno alla ricerca alle frontiere della conoscenza, alla ricerca applicata e all'innovazione, la Comunità intende favorire le sinergie nella ricerca europea e consolidare quindi le basi dello Spazio europeo della ricerca. Ciò fornirà un utile contributo al progresso economico e sociale di tutti gli Stati membri.

2. Il ruolo centrale della ricerca è stato riconosciuto dal Consiglio europeo di Lisbona che ha definito la conoscenza e l’innovazione come la chiave di volta e si è posto un nuovo obiettivo strategico per il prossimo decennio: fare dell'Unione europea l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo, in grado di realizzare una crescita economica sostenibile con nuovi e migliori posti di lavoro e una maggiore coesione sociale.

3. Il Settimo programma quadro riveste un’importanza fondamentale per la realizzazione dell’obiettivo strategico di fare dell'Europa l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo. Il triangolo della conoscenza – istruzione, ricerca e innovazione – è uno degli strumenti principali per conseguire tale obiettivo.

4. Il Consiglio europeo di Lisbona ha riconosciuto il ruolo centrale della conoscenza e dei beni immateriali nella produzione del benessere economico, sociale e culturale. Nella società basata sulla conoscenza, innovazione e produzione di conoscenza non fluiscono dall'alto verso il basso, ma sono ampiamente diffuse nella società e sono sempre più spesso ottenute con processi dal basso verso l'alto. Mobilitare e rafforzare tutte queste capacità di ricerca e di innovazione è un obiettivo della Comunità.

5. In linea con la strategia di Lisbona, il Consiglio europeo di Barcellona ha stabilito di portare l’attività di ricerca europea al 3% del PIL dell’UE, due terzi del quale dovrebbero provenire da investimenti privati.

6. A tal fine, molti Stati membri e l'industria europea devono intensificare i propri sforzi di ricerca in modo da contribuire al successo della promozione della ricerca nell'ambito del Settimo programma quadro.

7. L'obiettivo prioritario di tutto il Settimo programma deve essere contribuire a far sì che l'Unione europea diventi il principale Spazio di ricerca a livello mondiale. Ciò richiede che il Settimo programma quadro sia fortemente incentrato sulla promozione della ricerca di alto livello e sugli investimenti nella stessa. È imperativo pertanto che l'attuazione dei programmi specifici si basi essenzialmente sui principi dell'eccellenza scientifica. Solo creando opportunità per la ricerca d'avanguardia l'Unione europea può diventare il principale Spazio di ricerca a livello mondiale.

8. Il Parlamento europeo ha sottolineato ripetutamente l’importanza della ricerca e dello sviluppo tecnologico e il ruolo vitale della conoscenza per la crescita economica e il benessere sociale ed ambientale, in particolare nelle sue linee guida per la politica futura dell’UE a sostegno della ricerca pubblicate nel marzo 2005[6].

9. Tenendo conto delle esigenze di ricerca di tutte le politiche comunitarie e sulla base dell’ampio sostegno dell’industria europea, della comunità scientifica, delle università e di altri ambienti interessati, la Comunità dovrebbe stabilire gli obiettivi scientifici e tecnologici da conseguire nell'ambito del Settimo programma quadro nel periodo 2007-2013.

10. Le piattaforme tecnologiche europee (ETP) e le iniziative tecnologiche congiunte (JTI) rivestono un'importanza particolare per la ricerca industriale. Le piattaforme tecnologiche europee possono diventare uno strumento generale per rafforzare la competitività europea .

11. Questi obiettivi dovrebbero basarsi sulle realizzazioni del Sesto programma quadro ai fini della creazione dello Spazio europeo della ricerca, approfondendole in vista dello sviluppo di un’economia e una società della conoscenza in Europa. Tra questi obiettivi, quelli menzionati qui di seguito sono particolarmente importanti.

12. È opportuno sostenere la cooperazione transnazionale a tutti i livelli nell’UE.

13. Occorre incentivare il dinamismo, la creatività e l’eccellenza della ricerca europea alle “frontiere della conoscenza”. In tale prospettiva, il Settimo programma quadro dovrebbe dare priorità al finanziamento di attività di ricerca di base di natura più teorica.

14. È opportuno rafforzare, quantitativamente e qualitativamente, il potenziale umano nella ricerca e nella tecnologia in Europa; per raggiungere tale obiettivo sono innanzitutto necessari un’istruzione e una formazione alla ricerca migliori, un più agevole accesso alle opportunità della ricerca nonché il riconoscimento della professione di "ricercatore", non da ultimo mediante un sensibile aumento della presenza delle donne nella ricerca e un incoraggiamento della mobilità e dello sviluppo della carriera dei ricercatori. A tal fine, è opportuno invitare gli Stati membri ad applicare la Carta europea dei ricercatori e il Codice di condotta per la loro assunzione, essendo entrambi gli strumenti necessari per costruire un vero e proprio mercato di lavoro per i ricercatori. Occorre inoltre sviluppare e rafforzare l’eccellenza delle istituzioni di ricerca e delle università europee.

15. Occorre approfondire il dialogo fra scienza e società in Europa al fine di elaborare un'apposita agenda della scienza e della ricerca che faccia fronte alle preoccupazioni dei cittadini, fra l'altro promuovendo la riflessione critica volta a ripristinare la fiducia dell'opinione pubblica nella scienza.

16. Particolare attenzione dovrebbe essere rivolta ad agevolare la carriera scientifica dei ricercatori nel periodo più produttivo della loro vita. I ricercatori post-laurea e i ricercatori ad inizio carriera dovrebbero divenire una forza trainante fondamentale della scienza in Europa .

17. È necessario rafforzare le capacità di ricerca e innovazione nell’intero territorio europeo e garantire il loro uso ottimale.

18. Alla luce del Protocollo sulla protezione e il benessere degli animali allegato al trattato di Amsterdam, occorre promuovere e migliorare la ricerca per lo sviluppo di strategie di sperimentazione alternative e, in particolare, di metodi che non comportano l'uso di animali in tutti i settori di ricerca, al fine di ridurre l'impiego di animali nella ricerca e nella sperimentazione, con l'obiettivo finale di una rinuncia al loro utilizzo.

19. Per conseguire questi obiettivi, è necessario promuovere quattro tipi di attività: la cooperazione transnazionale su temi definiti a livello politico (“Cooperazione”), la ricerca realizzata su iniziativa della comunità dei ricercatori (“Idee”), il sostegno ai singoli ricercatori (“Persone”) e il sostegno alle capacità di ricerca (“Capacità”).

20. Nell'ambito del programma “Cooperazione”, si dovrebbe apportare un sostegno alla cooperazione transnazionale agli idonei livelli nell'Unione europea ed altrove, in una serie di aree tematiche che corrispondono ai principali settori del progresso delle conoscenze e delle tecnologie, in cui la ricerca dovrebbe essere sostenuta e potenziata per affrontare le sfide sul piano sociale, economico, ambientale, di salute pubblica ed industriale che si pongono in Europa, per servire il bene pubblico e aiutare i paesi in via di sviluppo. Laddove possibile, tale programma assicurerà flessibilità per progetti mirati, trasversali alle priorità tematiche. Il programma dovrebbe inoltre garantire che l'Unione europea sia in grado di mantenere la sua posizione guida nella ricerca umanistica e delle scienze sociali nell'interazione tra le nuove tecnologie e le persone e nel significato della tecnologia per lo sviluppo della società nel suo insieme.

21. Nell'ambito del programma “Idee”, le attività dovrebbero essere attuate da un Consiglio europeo della ricerca (CER) che dovrebbe godere di un’ampia autonomia. È essenziale sviluppare una ricerca alle frontiere della conoscenza di altissimo livello su scala europea, che valorizzi e evidenzi l'eccellenza in Europa a livello internazionale. Il CER dovrebbe avere contatti regolari con le istituzioni europee e la comunità scientifica al fine di garantire che il suo lavoro sia sostenuto e i suoi interessi promossi a livello pubblico.

22. Nel programma “Persone”, si dovrebbe mirare a spingere gli individui ad intraprendere la carriera di ricercatori, convincere i ricercatori europei a rimanere in Europa, attirare i ricercatori del mondo intero in Europa e far sì che l’Europa sia in grado di attirare i migliori ricercatori. Sulla base dell’esperienza positiva acquisita con le azioni “Marie Curie” nell’ambito dei precedenti programmi quadro, il programma “Persone” dovrebbe incoraggiare le persone più capaci ad abbracciare la carriera di ricercatori, strutturare l’offerta e le opzioni di formazione, ivi compresi i requisiti in materia di capacità; incentivare i ricercatori europei a rimanere o a rientrare in Europa; incoraggiare la mobilità intersettoriale e attirare in Europa i ricercatori provenienti dal mondo intero. A tal fine, occorre compiere degli sforzi per migliorare il riconoscimento reciproco dei diplomi e delle qualifiche professionali acquisiti sul territorio comunitario e nei paesi terzi. La mobilità dei ricercatori in Europa è fondamentale non solo per lo sviluppo della carriera dei ricercatori, ma anche per la condivisione e il trasferimento delle conoscenze tra paesi e settori, nonché per assicurare che la ricerca innovativa di frontiera in diverse discipline benefici di ricercatori impegnati e competenti e di maggiori risorse finanziarie.

23. Nel programma “Capacità”, si dovrebbe ottimizzare l’uso e lo sviluppo di infrastrutture di ricerca, potenziare le capacità di innovazione delle PMI e la loro capacità di trarre benefici dalle attività di ricerca, sostenere lo sviluppo dei cluster regionali orientati alla ricerca, valorizzare il potenziale di ricerca esistente nelle regioni di convergenza e le regioni ultraperiferiche dell’UE, avvicinare la scienza alla società per l’armoniosa integrazione della scienza e della tecnologia nella società europea e attuare misure e azioni orizzontali a sostegno della cooperazione internazionale.

24. Il Centro comune di ricerca svolge il compito fondamentale di fornire un sostegno scientifico e tecnologico orientato alla clientela per l’elaborazione, lo sviluppo, l'attuazione e il controllo delle politiche dell'UE . Al CCR andrebbe assicurato un sostegno costante per consentirgli di operare come centro di riferimento per la scienza e la tecnologia nell'UE, indipendente da interessi privati e nazionali .

25. La Commissione ha riconosciuto in varie occasioni il ruolo importante delle regioni nell'attuazione dello Spazio europeo della ricerca [7] .

26. Il Settimo programma quadro integra le attività svolte negli Stati membri ed altre azioni comunitarie necessarie per l’impegno strategico complessivo ai fini del conseguimento degli obiettivi di Lisbona, parallelamente, in particolare, alle azioni concernenti i Fondi strutturali, l’agricoltura, l’istruzione, la formazione, la competitività e l’innovazione, l’industria, l’occupazione e l’ambiente.

27. Le attività di innovazione e quelle connesse alle PMI sostenute nell'ambito del presente programma quadro dovrebbero essere complementari rispetto a quelle svolte nell’ambito del programma quadro “Competitività e innovazione”.

28. La partecipazione alle attività del presente programma quadro dovrebbe essere agevolata dalla pubblicazione di tutte le informazioni pertinenti che devono essere rese disponibili rapidamente e in maniera semplice a tutti potenziali partecipanti.

29. Considerati l’ampliamento fortemente auspicato della portata delle azioni del programma quadro, l’effetto leva dei finanziamenti negli investimenti privati e nazionali, la necessità di consentire alla Comunità di affrontare nuove sfide scientifiche e tecnologiche e di sfruttare appieno il potenziale dei propri ricercatori senza alcuna forma di discriminazione, il ruolo fondamentale dell’azione della Comunità per rendere il sistema di ricerca europeo più efficiente ed efficace, il contributo di un Settimo programma quadro di più ampie dimensioni per la ricerca di soluzioni al cambiamento climatico, la sostenibilità, il miglioramento della salute delle popolazioni europee nonché per il rilancio della strategia di Lisbona, vi è l’assoluta necessità di aumentare progressivamente raddoppiare il bilancio della ricerca dell’UE[8].

30. Alla luce dell'esame intermedio sull'uso dei nuovi strumenti effettuato nell'ambito del Sesto programma quadro e della valutazione quinquennale del programma quadro, è stato definito un nuovo approccio che dovrebbe consentire di conseguire gli obiettivi strategici della politica di ricerca dell’UE in modo più agevole ed efficace, all'insegna di una maggiore flessibilità. A tal fine, per sostenere le varie tipologie di azioni si utilizzerà un insieme ridotto di “meccanismi di finanziamento”, separatamente o in combinazione tra loro, che offrono una maggiore flessibilità e libertà, garantendo inoltre ai partecipanti una maggiore autonomia di gestione.

31. Dato che l’obiettivo delle azioni da intraprendere, a norma dell’articolo 163 del trattato, per contribuire all’istituzione di un’economia ed una società della conoscenza in Europa non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può adottare misure, conformemente al principio di sussidiarietà come stabilito all’articolo 5 del trattato. Nel rispetto del principio di proporzionalità, enunciato in detto articolo, il presente Settimo programma quadro non va al di là di quanto necessario per raggiungere detti obiettivi.

32. L’attuazione del Settimo programma quadro può dar luogo a programmi aggiuntivi che prevedono la partecipazione unicamente di determinati Stati membri, alla partecipazione della Comunità a programmi avviati da più Stati membri o alla creazione di imprese comuni o di qualsiasi altra struttura, ai sensi degli articoli 168, 169 e 171 del trattato.

33. La Comunità ha sottoscritto una serie di accordi internazionali nel settore della ricerca ed è opportuno impegnarsi per rafforzare la cooperazione internazionale in questo ambito al fine di raccogliere pienamente i frutti dell'internazionalizzazione della ricerca e dello sviluppo, contribuire alla produzione di beni pubblici globali e integrare ulteriormente la Comunità europea nella comunità di ricerca mondiale.

34. Esiste già un corpus significativo di conoscenze scientifiche in grado di migliorare drasticamente la vita di chi vive nei paesi in via di sviluppo; ove possibile il programma quadro contribuirà al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio entro il 2010.

35. Il Settimo programma quadro dovrebbe contribuire alla promozione della crescita, dello sviluppo sostenibile e della protezione ambientale.

36. Le attività di ricerca finanziate nell’ambito del presente programma quadro devono rispettare i principi etici fondamentali, compresi quelli enunciati nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. I pareri espressi dal Gruppo europeo di etica delle scienze e delle nuove tecnologie sono stati presi in considerazione e continueranno ad esserlo in futuro. Le attività di ricerca volte alla clonazione umana, quelle intese a produrre modificazioni ereditabili del genoma umano[9] o a creare embrioni umani esclusivamente per l'approvvigionamento di cellule staminali non dovrebbero beneficiare di finanziamenti nell'ambito del presente programma quadro. La ricerca sull'utilizzo delle cellule staminali umane può invece essere finanziata nell'ambito di questo programma quadro, in funzione sia dei contenuti della proposta scientifica che del quadro giuridico dello Stato membro/degli Stati membri interessati.

37. Nell’ambito del Settimo programma quadro si presterà la debita attenzione al il ruolo svolto dalle donne nella scienza e nella ricerca sarà oggetto di promozione attiva tramite adeguate misure, nell’intento di incoraggiare una loro maggiore partecipazione in tali ambiti lavorativi e rafforzare ulteriormente il loro ruolo attivo nelle attività di ricerca.

38. Il presente atto fissa, per l’intera durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento privilegiato per l’autorità di bilancio, ai sensi del punto 37 dell’accordo interistituzionale del 17/5/2006 concluso tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio.

39. È opportuno adottare inoltre misure – proporzionate agli interessi finanziari della Comunità – atte a prevenire le irregolarità e le frodi e intraprendere i passi necessari ai fini del recupero di fondi perduti, indebitamente versati o scorrettamente utilizzati ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee[10], del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio dell'11 novembre 1996 relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità[11] e del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF)[12].

40. È importante garantire la sana gestione finanziaria del Settimo programma quadro, la sua attuazione nel modo più efficiente e semplice, assicurando la certezza giuridica e l'accessibilità del programma per tutti i partecipanti. È necessario garantire la conformità con il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e con i requisiti della semplificazione e di una migliore regolamentazione. La semplificazione delle procedure di esecuzione del Settimo programma quadro contribuirà a garantire l’inserimento di misure di attuazione flessibili nelle regole di partecipazione .

DECIDONO:

Articolo 1

Adozione Istituzione del programma quadro

Per il periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2013 è adottato istituito il programma quadro di attività comunitarie nei settori della ricerca e dello sviluppo tecnologico, comprendente anche attività di dimostrazione, di seguito denominato il “Settimo programma quadro”.

Articolo 2

Obiettivi e attività

41. Il Settimo programma quadro sosterrà le attività precisate nei paragrafi da 2 a 5. Gli obiettivi e le grandi linee di queste attività sono precisati nell’allegato I.

42. Cooperazione a sostegno dell’intera gamma di azioni di ricerca svolte nell'ambito della cooperazione transnazionale, nelle aree tematiche seguenti:

43. Salute;

44. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie;

45. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

46. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione;

47. Energia;

48. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici);

49. Trasporti (ivi compresa l’aeronautica);

50. Scienze socioeconomiche e scienze umane;

51. Sicurezza e spazio.

52. Idee: a sostegno della ricerca avviata su iniziativa dei ricercatori svolta in tutti i settori da singole équipe nazionali o transnazionali in concorrenza a livello europeo.

53. Persone: per rafforzare, quantitativamente e qualitativamente, il potenziale umano nel campo della ricerca e della tecnologia in Europa ed incoraggiare la mobilità.

54. Capacità: a sostegno di aspetti chiave delle capacità europee di ricerca e innovazione come le infrastrutture di ricerca; cluster regionali orientati alla ricerca; lo sviluppo del pieno potenziale di ricerca nelle regioni di convergenza e ultraperiferiche dell’UE; ricerca a vantaggio delle piccole e medie imprese (PMI); questioni legate alla problematica “Scienza nella società”; sostegno allo sviluppo coerente delle politiche; attività orizzontali di cooperazione internazionale.

55. Il Settimo programma quadro finanzierà anche le azioni dirette scientifiche e tecnologiche non nucleari svolte dal Centro comune di ricerca (CCR), come precisato all’allegato I.

Articolo 3

Il Settimo programma quadro è attuato mediante programmi specifici. Tali programmi definiscono gli obiettivi precisi e le modalità dettagliate di esecuzione.

Articolo 4

Importo globale massimo e quote assegnate a ciascun programma

1. L’importo globale massimo della partecipazione finanziaria della Comunità al Settimo programma quadro ammonta a 50 521 72 726 milioni di EUR. Tale importo sarà ripartito tra le attività e le azioni di cui all'articolo 2, paragrafi da 2 a 6, come segue (in milioni di EUR):

Cooperazione | 32 29244432 |

Idee | 7 46011862 |

Persone | 4 7277129 |

Capacità | 4 2917486 |

Azioni non nucleari del Centro comune di ricerca | 1 7511817 |

2. La ripartizione indicativa tra le aree tematiche di ciascuna attività di cui al paragrafo 1 è precisata nell’allegato II.

3. Le modalità della partecipazione finanziaria della Comunità al presente programma quadro figurano nell’allegato III. Suddetti importi possono essere modificati contestualmente alla revisione delle prospettive finanziarie concernenti il periodo di validità del presente programma quadro.

Articolo 5

Tutela degli interessi finanziari delle Comunità

Per le azioni comunitarie finanziate in base alla presente decisione, il regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 e il regolamento (CE, Euratom) n. 2185/96 si applicano a qualsiasi violazione di una delle disposizioni del diritto comunitario, compreso l’inadempimento di un’obbligazione contrattuale stabilita in base al programma e risultante da un atto o da un’omissione di un operatore economico, che ha o avrebbe l’effetto di pregiudicare il bilancio generale delle Comunità europee o un bilancio gestito da detto operatore, con una voce di spesa ingiustificata.

Articolo 6

56. Tutte le attività di ricerca svolte nell’ambito del Settimo programma quadro sono realizzate nel rispetto dei principi etici fondamentali.

57. I seguenti settori di ricerca non sono finanziati nell'ambito del presente programma quadro:

58. l e attività di ricerca volte alla clonazione umana a fini riproduttivi,

59. le attività di ricerca volte a modificare il patrimonio genetico degli esseri umani che potrebbe rendere ereditabili tali modifiche[13],

60. le attività di ricerca volte a creare embrioni umani esclusivamente a fini di ricerca o per l'approvvigionamento di cellule staminali, anche mediante il trasferimento di nuclei di cellule somatiche.

61. La ricerca sulle cellule staminali umane, sia allo stato adulto che embrionale, può essere finanziata, in funzione sia dei contenuti della proposta scientifica che del contesto giuridico esistente nello Stato membro/negli Stati membri interessati.Un'eventuale richiesta di finanziamento di ricerche sulle cellule staminali embrionali umane deve comprendere i particolari delle misure adottate in materia di licenza e di controllo da parte delle autorità competenti degli Stati membri, nonché i particolari concernenti le autorizzazioni etiche che saranno concesse.Per quanto concerne la derivazione di cellule staminali embrionali umane, le istituzioni, gli organismi e i ricercatori devono essere soggetti a un regime rigoroso in materia di licenze e di controllo, conformemente al quadro giuridico dello Stato membro/degli Stati membri interessati.

62. Nella seconda fase del presente programma (2010-2013) i campi di ricerca di cui al paragrafo 2 del presente articolo saranno oggetti di una revisione, alla luce del progresso scientifico.

Articolo 7

Monitoraggio, valutazione e revisione

63. La Commissione controlla costantemente e sistematicamente l'attuazione del programma quadro e dei suoi programmi specifici e riferisce e divulga regolarmente i risultati di tale controllo.

64. Entro il 2010 la Commissione, assistita da esperti indipendenti, procede ad una valutazione intermedia fondata su prove del presente programma quadro e dei relativi programmi specifici sulla base della valutazione ex-post del Sesto programma quadro . Detta valutazione riguarda la qualità delle attività di ricerca in corso di attuazione, oltre che la qualità dell'attuazione e della gestione e lo stato di avanzamento rispetto al conseguimento degli obiettivi stabiliti.La Commissione comunica le conclusioni della valutazione, corredate delle proprie osservazioni e, se del caso, di proposte di adeguamento del presente programma quadro, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.La valutazione intermedia sarà preceduta, non appena saranno disponibili dati sufficienti, da una relazione sullo stato di avanzamento che esporrà le prime conclusioni sull'efficacia delle nuove azioni avviate nell'ambito del Settimo programma quadro e degli sforzi compiuti in materia di semplificazione.

65. Due anni dopo il completamento del presente programma quadro, la Commissione affida a esperti indipendenti una valutazione esterna delle motivazioni, dell’attuazione e dei risultati del programma quadro.La Commissione comunica le conclusioni della valutazione, corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

Fatto a Bruxelles, addì

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente Il Presidente

[…]

ALLEGATO I

OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI, GRANDI LINEE DEI TEMI E DELLE ATTIVITÀ

Il Settimo programma quadro sarà attuato ai fini del conseguimento degli obiettivi di carattere generale descritti all’articolo 163 [14] del trattato in modo da rafforzare la competitività industriale e soddisfare le esigenze in materia di ricerca di altre politiche comunitarie ed in tal modo contribuire alla creazione di una società della conoscenza, sulla base dello Spazio europeo della ricerca, ed integrare le attività al livello nazionale e regionale. Rafforzerà Promuoverà l’eccellenza nella ricerca scientifica e tecnologica, nello sviluppo tecnologico e nella dimostrazione mediante i quattro programmi seguenti : cooperazione, idee, persone e capacità.

I COOPERAZIONE

In questa parte del Settimo programma quadro si offrirà sostegno alla cooperazione transnazionale in varie forme a tutti i livelli nell'Unione europea ed altrove, in una serie di aree tematiche che corrispondono ai principali settori del progresso delle conoscenze e delle tecnologie, in cui la ricerca della massima qualità deve essere sostenuta e potenziata per affrontare le sfide che si pongono in Europa sul piano sociale, economico, ambientale ed industriale. Lo sforzo maggiore sarà diretto al miglioramento della competitività industriale, con un programma di ricerca che riflette le esigenze degli utilizzatori in Europa.

L’obiettivo generale è contribuire allo sviluppo sostenibile.

I nove temi individuati per l’azione comunitaria sono elencati qui di seguito.

66. Salute;

67. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie;

68. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

69. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione;

70. Energia;

71. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici);

72. Trasporti (ivi compresa l’aeronautica);

73. Scienze socioeconomiche e scienze umane;

74. Sicurezza e spazio.

Questi temi sono definiti a grandi linee ad un livello relativamente generale, in modo da poter essere adattati alle esigenze mutevoli e alle opportunità che emergono nel corso della durata del Settimo programma quadro. Per ciascun tema sono state individuate una serie di attività che corrispondono alle grandi linee del sostegno comunitario. Le attività sono state individuate in base al loro contributo agli obiettivi comunitari, tenendo conto anche della transizione verso una società della conoscenza, del potenziale europeo di ricerca pertinente e del valore aggiunto dell’intervento a livello comunitario in questi ambiti.

Si presterà particolare attenzione all'obiettivo di assicurare un coordinamento efficace tra le aree tematiche, e alle aree scientifiche prioritarie che riguardano più temi, come le scienze e le tecnologie marine.

Si incentiverà l’interdisciplinarità e la multidisciplinarità mediante strategie intersettoriali congiunte su tematiche di ricerca o tecnologiche che rientrano in più temi; gli inviti a presentare proposte congiunti costituiranno un'importante forma di cooperazione intertematica.

In caso di argomenti di particolare importanza per l’industria, i temi sono stati scelti basandosi, tra l’altro, sul lavoro svolto da varie “Piattaforme tecnologiche europee” istituite in settori in cui la competitività europea, la crescita economica e il benessere dipendono dagli importanti progressi realizzati, a medio e lungo termine, nel campo della ricerca e della tecnologia. Le Piattaforme tecnologiche europee consentono di associare le parti interessate, sotto la guida industriale, per definire ed attuare un’agenda strategica di ricerca. Il presente programma quadro contribuirà alla realizzazione di queste agende strategiche di ricerca laddove esse presentano un vero valore aggiunto europeo. Le Piattaforme tecnologiche europee possono contribuire ad agevolare la partecipazione dell’industria a progetti di ricerca attinenti ai loro specifici settori di competenza.

I nove temi comprendono anche la ricerca indispensabile per l'elaborazione, l'attuazione e la valutazione delle politiche comunitarie in materia di sanità, sicurezza, tutela dei consumatori, energia, ambiente, aiuto allo sviluppo, pesca, affari marittimi, agricoltura, benessere degli animali, trasporti, istruzione e formazione, occupazione, affari sociali, coesione, creazione di uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e affari interni, parallelamente alla ricerca prenormativa e conormativa necessaria per migliorare l’interoperabilità e la qualità delle norme e la loro attuazione.

Nell'ambito di ogni tema, oltre a queste attività, sarà possibile trattare saranno trattati due tipi di opportunità e esigenze in modo aperto e flessibile:

- Esigenze emergenti Tecnologie future ed emergenti : s ostegno alla ricerca destinato ad individuare o approfondire nuove opportunità scientifiche e tecnologiche in un settore determinato e/o in combinazione con altri settori e discipline pertinenti mediante un sostegno specifico destinato a proposte di ricerca "spontanee", anche con inviti a presentare proposte congiunti; sostegno a nuove idee e ad utilizzi radicalmente nuovi ed esplorazione di nuove opzioni nei programmi di ricerca, destinate ad individuare o approfondire, in un settore determinato o in un settore a cavallo tra più discipline, nuove opportunità scientifiche e tecnologiche collegate in particolare con potenzialità di scoperte significative; sarà garantito un coordinamento adeguato con le attività svolte nell'ambito del programma Idee al fine di evitare doppioni e assicurare un utilizzo ottimale dei finanziamenti;

- Esigenze strategiche impreviste: si tratta di reagire in modo flessibile di fronte a nuove esigenze strategiche che emergono nel corso del programma quadro, ad esempio sviluppi imprevisti o eventi che richiedono una reazione tempestiva tra cui nuove epidemie, nuove problematiche in materia di sicurezza alimentare o interventi in caso di disastri naturali.

La divulgazione ed il trasferimento delle conoscenze hanno un valore aggiunto fondamentale nelle azioni di ricerca europee, e saranno adottate misure per incrementare l'utilizzo dei risultati da parte dell'industria, dei responsabili delle politiche e della società. La divulgazione sarà considerata un compito integrante Per rafforzare la diffusione e l'utilizzazione dei risultati della ricerca UE, si sosteranno la divulgazione delle conoscenze e il trasferimento dei risultati, altresì tra i responsabili delle politiche in tutte le aree tematiche, con restrizioni appropriate per il tema della sicurezza a causa del carattere riservato delle attività, anche mediante il finanziamento di iniziative di rete, seminari, eventi, assistenza da parte di esperti esterni e servizi informativi ed elettronici, in particolare CORDIS.

Sarà garantita la complementarità e la sinergia tra il presente programma e altri programmi comunitari. Nell'ambito del programma "Competitività e innovazione" saranno varate azioni a sostegno dell'innovazione.

Particolare attenzione sarà prestata all'esigenza di garantire la partecipazione adeguata delle PMI[15], soprattutto di quelle ad alta intensità di conoscenza, alla cooperazione transnazionale. Nell’ambito di ciascun tema, all'interno della parte "Cooperazione" del programma, saranno adottate misure concrete, comprendenti azioni di sostegno per facilitare la partecipazione delle PMI, che saranno accompagnate da controlli quantitativi e qualitativi. Saranno altresì sostenute iniziative destinate ad avviare un dialogo su questioni scientifiche e risultati della ricerca con il più vasto pubblico possibile, al di fuori della comunità dei ricercatori, e nel campo della comunicazione e dell’istruzione scientifica, ivi compreso il coinvolgimento, laddove opportuno, di organizzazioni o reti di organizzazioni della società civile. Si terrà adeguatamente conto delle questioni di genere e dei principi etici. In tutti i settori della ricerca si affronterà l’integrazione della dimensione di genere e della parità di genere.

Il potenziamento della competitività della ricerca europea richiede di liberare completamente il potenziale presente nell’intero Spazio europeo della ricerca. I progetti pertanto mireranno a garantire l'eccellenza scientifica. Promuoveranno inoltre un autentico Spazio europeo della ricerca attraverso la formazione di consorzi ad ampia base ed esploreranno le possibilità di un uso ottimale delle risorse umane e finanziarie.

In tutti questi temi, il sostegno alla cooperazione transnazionale avverrà tramite:

- ricerca in collaborazione;

- Iniziative tecnologiche congiunte;

- coordinamento di programmi di ricerca;

- cooperazione internazionale.

Ricerca in collaborazione

La maggior parte dei finanziamenti comunitari destinati alla ricerca sarà consacrata alla ricerca in collaborazione, che ne costituisce il nucleo centrale. L'obiettivo è avviare, nei principali settori di progresso delle conoscenze, progetti di ricerca e reti di elevata qualità in grado di attirare ricercatori ed investimenti dall'Europa e dal mondo intero.

A tal fine sarà sostenuta la ricerca in collaborazione mediante una serie di meccanismi di finanziamento: progetti in collaborazione, reti di eccellenza, azioni di coordinamento/sostegno (cfr. allegato III).

Iniziative tecnologiche congiunte

In un numero molto limitato di casi, la portata dell’obiettivo di RST e l'entità delle risorse necessarie potrebbero giustificare giustificano l’istituzione di partnership pubblico/privato a lungo termine che assumono la forma di iniziative tecnologiche congiunte. Questo nuovo approccio, basato essenzialmente sulle attività sviluppate Queste iniziative, risultanti essenzialmente dal lavoro dalle Piattaforme tecnologiche europee e concernenti, riguarderà uno o più aspetti specifici di ricerca nel loro settore. Attuate assoceranno investimenti del settore privato e finanziamenti pubblici nazionali ed europei, ivi compresi finanziamenti provenienti dal programma quadro di ricerca e prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti. Le iniziative tecnologiche congiunte possono essere istituite ai sensi dell’articolo 171 del trattato e istituite singolarmente, queste imprese congiunte devono combinare fondi pubblici e privati, che possono comprendere il finanziamento di prestiti da parte della BEI, finanziati, qualora opportuno, mediante il meccanismo di finanziamento con condivisione dei rischi. (che prevede anche l’istituzione di imprese comuni) o sulla base delle decisioni concernenti i programmi specifici, conformemente all’articolo 166 del trattato.

Le iniziative tecnologiche congiunte realizzabili sono individuate in modo aperto e trasparente sulla base di una valutazione che utilizzi una serie di criteri:

- valore aggiunto dell’intervento a livello europeo, misurato in termini di eccellenza;

- esistenza di un’esigenza e un beneficio autentici della società;

- incapacità degli strumenti esistenti di conseguire l’obiettivo;

- entità dell’impatto sulla competitività e la crescita industriali;

- il grado di definizione e chiarezza dell’obiettivo e dei risultati tangibili da perseguire,

- portata dell’impegno finanziario e in termini di risorse dell'industria.

- entità dell’impatto sulla competitività e la crescita industriali;

- importanza del contributo a favore di obiettivi strategici più ampi;

- capacità di attirare aiuti nazionali supplementari e incentivare finanziamenti industriali, subito e in futuro.

- incapacità degli strumenti esistenti di conseguire l’obiettivo.

La natura delle iniziative tecnologiche congiunte deve essere chiaramente definita, soprattutto per quanto riguarda le questioni concernenti:

- gli impegni finanziari;

- la durata dell'impegno dei partecipanti;

- le norme che regolano l’accesso e il recesso dal contratto;

- i diritti di proprietà intellettuale.

Considerando l'ampia portata e la particolare complessità delle iniziative tecnologiche congiunte, saranno compiuti sforzi significativi per garantirne il funzionamento trasparente, nel rispetto del principio di eccellenza. Qualsiasi stanziamento di finanziamenti comunitari da parte delle iniziative tecnologiche congiunte avverrà nel rispetto dei principi di eccellenza e di trasparenza del programma quadro. Si presterà particolare attenzione alla coerenza e al coordinamento complessivi tra iniziative tecnologiche congiunte e programmi e progetti nazionali negli stessi settori, nel rispetto delle loro procedure di attuazione vigenti. Nella loro attuazione, è opportuno tenere conto delle PMI e delle opportunità di trasferimento tecnologico, nonché dell’esigenza di anticipare i bisogni in materia di istruzione e formazione per conseguire i loro obiettivi e garantire che la partecipazione ai loro progetti sia aperta ad un’ampia gamma di partecipanti di tutta l’Europa, in particolare le PMI. Inoltre l’esperienza acquisita dai cluster EUREKA potrebbe essere utile per le iniziative tecnologiche congiunte in settori connessi.

Coordinamento dei programmi di ricerca non comunitari

L’azione svolta in questo ambito si avvarrà di due strumenti principali: il piano ERA-NET e la partecipazione della Comunità a programmi nazionali di ricerca avviati congiuntamente (articolo 169 del trattato). L’azione può riguardare argomenti non direttamente collegati con i nove temi menzionati, a condizione che abbiano un valore aggiunto comunitario europeo sufficiente. L’azione servirà anche a rafforzare la complementarità e le sinergie tra il programma quadro e le attività svolte nell'ambito di strutture intergovernative, quali EUREKA e COST[16].

Il piano ERA-NET svilupperà e rafforzerà il coordinamento delle attività nazionali e regionali di ricerca

- fornendo un quadro di riferimento per i soggetti che attuano programmi di ricerca pubblici per rafforzare il coordinamento delle loro attività. Ciò comprende il sostegno di nuovi piani ERA-NET, nonché l’ampliamento e l’approfondimento della portata degli ERA-NET esistenti, estendendo ad esempio la loro partnership e rendendo reciprocamente accessibili i loro programmi;. Laddove opportuno, gli ERA-NET potrebbero essere utilizzati per il coordinamento dei programmi tra regioni europee e Stati membri di piccole o medie dimensioni per consentire la loro cooperazione con iniziative su ampia scala.

- In un numero limitato di casi, fornendo un sostegno finanziario comunitario supplementare a quei partecipanti che mettono in comune risorse istituiscono un fondo comune destinate agli inviti a presentare proposte congiunti tra i loro rispettivi programmi nazionali e regionali (“ERA-NET PLUS”).

La partecipazione della Comunità ai programmi nazionali avviati congiuntamente a norma dell’articolo 169 è particolarmente interessante per la cooperazione europea su ampia scala, secondo una “geometria variabile” tra Stati membri che condividono esigenze o interessi. In casi ben definiti, quali l’articolo 169, saranno avviate iniziative in aree individuate in stretta collaborazione con gli Stati membri, senza escludere una cooperazione con programmi intergovernativi sulla base di un insieme di criteri, quali:

- pertinenza rispetto agli obiettivi comunitari;

- definizione chiara dell'obiettivo perseguito e sua pertinenza rispetto agli obiettivi del presente programma quadro;

- presenza di una base preesistente (programmi di ricerca nazionali esistenti o previsti);

- valore aggiunto europeo;

- massa critica in relazione alla dimensione e al numero di programmi interessati, similitudine delle attività previste;

- efficacia dell’articolo 169 come mezzo più adeguato per conseguire gli obiettivi.

Cooperazione internazionale

Le azioni di cooperazione internazionale devono presentare un valore aggiunto europeo chiaramente definito e in questa parte del programma quadro sono:

- L’apertura di tutte le attività svolte nelle aree tematiche ai ricercatori e agli istituti di ricerca di tutti i dei paesi terzi, con restrizioni per il tema della sicurezza qualora opportuno, impegnandosi ad incoraggiarli a cogliere tale opportunità.

- Azioni specifiche di cooperazione in ciascuna area tematica, destinate ai paesi terzi qualora sussista un interesse reciproco nella cooperazione su temi particolari da selezionare sulla base del loro livello e delle loro esigenze sotto il profilo scientifico e tecnologico. Strettamente legate agli accordi di cooperazione bilaterale o ai dialoghi multilaterali tra l’UE e questi paesi o gruppi di paesi, queste azioni fungeranno da strumenti privilegiati per l'attuazione della cooperazione tra l'UE e questi paesi. In particolare si tratta Oltre a riguardare settori di interesse reciproco, tali azioni includono anche azioni destinate a rafforzare le capacità di ricerca dei paesi candidati nonché dei paesi confinanti e attività di cooperazione destinate ai paesi in via di sviluppo ed emergenti, incentrate sulle loro esigenze particolari in settori quali la salute, l'agricoltura, la pesca e l'ambiente e attuate in condizioni finanziarie adatte alle loro capacità.

La presente parte del programma quadro riguarda le azioni di cooperazione internazionale in ciascuna area tematica e le azioni transettoriali. Queste saranno attuate in coordinamento con le azioni previste dai programmi “Persone” e “Capacità” del programma quadro.

TEMI

1. Salute

Obiettivo

Migliorare la salute dei cittadini europei , e rafforzare la competitività e la capacità d'innovazione delle industrie e delle aziende europee del settore della salute, affrontando nello stesso tempo questioni sanitarie di livello mondiale comprese le nuove epidemie. Si porrà l’accento sulla ricerca traslazionale (trasformazione di scoperte fondamentali in applicazioni cliniche compresa la validazione scientifica dei risultati sperimentali ), lo sviluppo e la convalida di nuove terapie, i metodi di promozione della salute e di prevenzione compresa la promozione di un invecchiamento sano , gli strumenti diagnostici e le tecnologie mediche , nonché sistemi sanitari sostenibili ed efficienti.

Motivazione

Il sequenziamento del genoma umano e i recenti progressi della post-genomica hanno rivoluzionato la ricerca nel campo della salute e delle patologie umane. L’integrazione delle ingenti quantità di dati e lo studio dei processi biologici sottostanti e lo sviluppo di tecnologie chiave per le bioindustrie del settore sanitario richiedono richiede la costituzione di masse critiche di competenze e risorse varie che non sono disponibili a livello nazionale, al fine di accrescere la conoscenza e la capacità di intervento.

Per conseguire progressi significativi nella ricerca traslazionale, fondamentali per garantire che la ricerca biomedica produca benefici concreti e migliori la qualità della vita, sono necessarie multidisciplinarità e strategie paneuropee che coinvolgono varie parti interessate. Tali strategie consentono all’Europa di contribuire più efficacemente alle attività internazionali per lottare contro malattie diffuse in tutto il mondo.

La ricerca clinica concernente numerose malattie (ad esempio cancro, malattie cardiovascolari e contagiose, malattie mentali e disturbi neurologici, in particolare quelli collegati all’invecchiamento, come la malattia di Alzheimer e il morbo di Parkinson) si basa su sperimentazioni multicentriche internazionali per conseguire il numero necessario di pazienti in un breve arco di tempo. La ricerca epidemiologica richiede un’ampia diversità di popolazioni e di reti internazionali per giungere a conclusioni significative. Lo sviluppo di nuovi strumenti diagnostici e terapie per le malattie rare, insieme alla realizzazione di ricerche epidemiologiche su tali malattie, presuppone inoltre strategie "plurinazionali" per aumentare il numero di pazienti in ciascuno studio. Lo svolgimento di attività di ricerca al servizio delle politiche sanitarie a livello europeo consente d’altra parte di paragonare modelli, sistemi, dati e materiali concernenti i pazienti conservati nelle basi dati e nelle biobanche.

Una ricerca biomedica forte a livello di UE contribuirà al rafforzamento della competitività delle biotecnologie sanitarie, della tecnologia medica e delle industrie farmaceutiche europee. La collaborazione dell'UE con i paesi in via di sviluppo consentirà a tali paesi di sviluppare capacità di ricerca. L’UE è destinata inoltre a svolgere un ruolo attivo nella creazione di un ambiente favorevole all’innovazione nei settori pubblico e farmaceutico che risponda alle esigenze in materia di sanità pubblica , al fine in particolare di ottimizzare i successi della ricerca clinica . Le PMI orientate alla ricerca sono i principali motori economici delle industrie delle biotecnologie sanitarie e delle tecnologie mediche. Sebbene l’Europa vanti attualmente un numero più elevato di imprese biotecnologiche rispetto agli Stati Uniti, la maggior parte di esse sono di dimensioni inferiori e meno mature dei loro concorrenti. Le attività di ricerca pubblico-privato a livello di UE agevoleranno il loro sviluppo. La ricerca comunitaria contribuirà inoltre all’elaborazione di nuove regole e norme per istituire un quadro legislativo adeguato per le nuove tecnologie mediche (ad esempio per la medicina rigenerativa). La ricerca e l'innovazione europee nel settore delle strategie di sperimentazione alternative, in particolare metodi non basati sugli animali, garantiranno un ruolo guida globale in relazione alle preoccupazioni dell'opinione pubblica e delle parti in causa quanto al protrarsi del ricorso agli animali nella ricerca biomedica e potrebbero, inoltre, offrire un mercato per taluni settori industriali.

Le attività che saranno prese in considerazione, che comprendono la ricerca indispensabile per le esigenze delle politiche, sono definite qui di seguito. Nell'ambito delle varie attività sarà riservata un'attenzione specifica a saranno affrontate due questioni strategiche: la salute dei bambini e la salute degli anziani. Se del caso saranno sostenuti i programmi di ricerca a lungo termine sul modello dei programmi istituiti dalle piattaforme tecnologiche europee, come quella sui farmaci innovativi. Ad integrazione di queste e per soddisfare nuove esigenze politiche, possono essere finanziate altre azioni, ad esempio nei settori della politica sanitaria e della salute e della sicurezza sul posto di lavoro.

Nell'ambito di ciascuna delle seguenti attività si terrà conto di questioni etiche, giuridiche e socioeconomiche.

Attività

- Biotecnologie, strumenti generici e tecnologie mediche per la salute umana.

- Ricerca high-throughput (ad elevate prestazioni). Si tratta di catalizzare i progressi nella genomica, postgenomica e nella ricerca biomedica perfezionando la produzione, la standardizzazione, l’acquisizione e l’analisi di dati.

- Individuazione, diagnosi e monitoraggio. Si porrà l’accento su strategie non invasive o poco invasive.

- Previsione dell’adeguatezza, della sicurezza e dell'efficacia delle terapie. Si intende sviluppare e convalidare marcatori biologici, metodi e modelli in vitro e in vivo, ivi compresa la simulazione, la farmacogenomica, le strategie selettive e di fornitura e le alternative alla sperimentazione animale.

- Strategie ed interventi terapeutici innovativi . Si mira a ricercare, consolidare e sviluppare ulteriormente terapie e tecnologie avanzate con potenziali applicazioni per numerosi disturbi e malattie, quali nuovi strumenti terapeutici per la medicina rigenerativa.

- Traslare la ricerca per la salute umana

- Integrazione di dati e processi biologici: rilevazione su ampia scala di dati, biologia dei sistemi (compresa la modellizzazione di sistemi complessi). Generazione e analisi dell’ingente quantità di dati necessari per comprendere meglio le complesse reti di regolazione di migliaia di geni e prodotti genici che controllano processi biologici fondamentali in tutti gli organismi pertinenti ed a tutti i livelli di organizzazione.

- Ricerca sul cervello e relative patologie, sviluppo umano e invecchiamento. Esplorazione del processo di un invecchiamento sano e del modo in cui i geni e l’ambiente interagiscono con l’attività cerebrale, sia in condizioni normali sia in presenza di patologie del cervello e patologie pertinenti connesse con l'età (ad esempio la demenza).

- Ricerca traslazionale concernente le malattie contagiose. Lotta contro la resistenza ai farmaci, le minacce planetarie costituite dall'HIV/AIDS, compresa la coinfezione con l’epatite C, la malaria e la tubercolosi nonché epidemie potenzialmente nuove e riemergenti (ad esempio la SARS e tipi di influenza altamente patogeni).

- Ricerca traslazionale nelle principali malattie: cancro, malattie cardiovascolari, diabete/obesità; malattie rare ed altre malattie croniche, ( comprese le malattie reumatoidi osteoartrite ) . Sviluppo di strategie incentrate sul paziente, dalla prevenzione alla diagnosi con particolare attenzione per e la cura, ivi compresa la ricerca clinica.

- Ottimizzare la prestazione delle cure sanitarie per i cittadini europei

- Trasferire i risultati della ricerca clinica nella pratica clinica . Creazione della base di conoscenze per il processo decisionale clinico e delle modalità di trasferimento dei risultati della ricerca clinica nella pratica clinica, con particolare attenzione alla sicurezza dei pazienti e ad un uso più adeguato dei farmaci (ivi compresi alcuni aspetti di farmacovigilanza e dei farmaci complementari e alternativi scientificamente testati) e alle specificità dei bambini, delle donne e degli anziani.

- Qualità, efficienza e solidarietà dei sistemi di assistenza sanitaria , ivi compresi i sistemi di assistenza sanitaria transitori . Trasformazione degli interventi concreti in decisioni gestionali, valutazione dei costi, dell'efficacia e dei benefici di vari interventi, anche per quanto riguarda la sicurezza dei pazienti, definizione delle esigenze e delle condizioni per assicurare un’adeguata offerta di risorse umane, analisi dei fattori che condizionano l’equità dell’accesso alle cure sanitarie di elevata qualità (anche per le persone svantaggiate), ivi compresa l’analisi dei cambiamenti della popolazione (ad esempio invecchiamento, mobilità e migrazione, evoluzione del lavoro).

- Perfezionamento della prevenzione delle malattie ed uso più adeguato dei farmaci. Elaborazione di interventi efficienti in materia di sanità pubblica concernenti i determinanti generali della salute (come lo stress, i regimi alimentari, lo stile di vita o i fattori ambientali e la loro interazione con i farmaci). Individuazione di interventi efficaci in contesti sanitari diversi per perfezionare la prescrizione di medicinali ed ottimizzarne l'uso da parte dei pazienti (ivi compresi gli aspetti di farmacovigilanza e di interazione dei farmaci).

- Uso adeguato di terapie e tecnologie sanitarie nuove. Valutazione della sicurezza e dell'efficacia a lungo termine e monitoraggio dell’uso su ampia scala di nuove tecnologie mediche (ivi compresi singoli dispositivi) e terapie avanzate che garantiscano un elevato livello di protezione e beneficio per la sanità pubblica.

2. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie

Obiettivo

Creazione di una bioeconomomia europea basata sulla conoscenza[17] associando scienza, industria ed altre parti interessate, per sfruttare opportunità di ricerca nuove e emergenti che riguardano problematiche sociali, ambientali ed economiche: la crescente richiesta di alimenti più sicuri, più sani e di migliore qualità e di un uso e una produzione sostenibili di risorse biologiche rinnovabili ; il rischio in aumento di malattie epizootiche e zoonotiche e di disturbi legati all’alimentazione; le minacce alla sostenibilità e alla sicurezza della produzione agricola, ittica e dell’acquicoltura, comprese quelle dovute soprattutto ai cambiamenti climatici; e la crescente domanda di prodotti alimentari di elevata qualità, nel rispetto del benessere degli animali e dei contesti rurali e costieri e le modalità per soddisfare specifiche esigenze dei consumatori .

Motivazione

Le innovazioni e il progresso delle conoscenze in materia di gestione, produzione ed uso sostenibili delle risorse biologiche (microrganismi, piante ed animali) costituiranno la base per prodotti nuovi, sostenibili, più sicuri, ecoefficienti e competitivi per l'agricoltura, la pesca, l’alimentazione umana e animale, la salute, la silvicoltura e le relative industrie. In linea con la strategia europea concernente le scienze della vita e le biotecnologie[18], ciò contribuirà a rafforzare la competitività delle imprese agricole e biotecnologiche, delle sementi e alimentari europee, in particolare le PMI ad alta tecnologia. Le ricerche concernenti la sicurezza delle catene alimentari umane e animali, le patologie legate all’alimentazione, le scelte alimentari e l’impatto dei prodotti alimentari e dell’alimentazione sulla salute concorreranno a combattere i disturbi legati all'alimentazione (tra cui obesità e allergie) e le malattie infettive (ad esempio le encefalopatie spongiformi trasmissibili, l’influenza aviaria), contribuendo nello stesso tempo all’attuazione delle politiche e delle regolamentazioni vigenti e all’elaborazione di quelle future nel settore della sanità, della salute degli animali, della fitosanità e della tutela dei consumatori.

La diversità delle industrie europee e le loro dimensioni prevalentemente ridotte in queste aree, pur rappresentando un punto di forza e un’opportunità, danno origine ad approcci diversi nei confronti di problemi analoghi che si affrontano meglio mediante una maggiore collaborazione e la condivisione di nuove metodologie, tecnologie, processi e norme risultanti dalle modifiche della legislazione dell’UE comunitaria.

Molte piattaforme tecnologiche europee contribuiscono alla determinazione di priorità di ricerca comuni in settori quali la genomica e la biotecnologia vegetali, la silvicoltura e le relative industrie, la salute degli animali a livello mondiale, la cura degli animali da allevamento, le biotecnologie alimentari e industriali. La ricerca consentirà di acquisire anche la base di conoscenze necessaria per sostenere[19]: la politica agricola comune; le problematiche in materia di agricoltura e commercio; la regolamentazione in materia di sicurezza dei prodotti alimentari; la strategia forestale per l'Unione europea; le norme comunitarie in materia di salute, controllo delle patologie e benessere degli animali; la riforma della politica comune della pesca ai fini dello sviluppo sostenibile della pesca e dell’acquicoltura e la sicurezza dei prodotti alimentari provenienti dal mare. Si prevede inoltre una reazione flessibile alle nuove esigenze strategiche, in particolare in relazione alle nuove tendenze economiche e sociali.

Attività

- Produzione e gestione sostenibili delle risorse biologiche provenienti dalla terra, dalla silvicoltura e dagli ambienti acquatici : ricerca strumentale, ivi comprese le tecnologie “omiche”, come la genomica, la proteomica, la metabolomica, la biologia dei sistemi, la bioinformatica e le tecnologie convergenti per i microrganismi, le piante e gli animali, ivi compresa la valorizzazione e l’uso sostenibile della loro biodiversità. Per le risorse biologiche del suolo, la ricerca verterà sui seguenti aspetti: fertilità dei terreni; raccolti migliorati nonché sistemi di produzione perfezionati in tutta la loro diversità, ivi compresa l'agricoltura biologica, i sistemi di produzione di qualità e il controllo e la valutazione degli impatti degli OGM sull’ambiente e sugli esseri umani; la fitosanità; agricoltura e silvicoltura sostenibili, competitive e multifunzionali; sviluppo rurale integrato. Salute, benessere, allevamento e produzione animale[20], compresa la ricerca nei vaccini e la diagnostica; pesca ed acquicoltura sostenibili, competitive e multifunzionali; malattie infettive degli animali, compresi studi epidemiologici, le zoonosi, i relativi agenti patogeni e le malattie legate ai mangimi animali; altre minacce alla sostenibilità e alla sicurezza della produzione alimentare, compresi i cambiamenti climatici; smaltimento sicuro dei rifiuti animali. Per le risorse biologiche provenienti dagli ambienti acquatici la ricerca mirerà alla sostenibilità e alla competitività della pesca, fornirà la base scientifica e tecnica di gestione della pesca e sosterrà lo sviluppo sostenibile dell’acquicoltura, compresi l’allevamento e il benessere. conservazione, gestione e valorizzazione delle risorse acquatiche viventi, Sviluppo degli strumenti necessari ai responsabili delle politiche e ad altri operatori in settori quali l’agricoltura, la pesca e l'acquicoltura e lo sviluppo rurale (paesaggio, pratiche di gestione del territorio ecc); contesti socioeconomici ed etici della produzione.

- “Dalla tavola ai campi”: Prodotti alimentari, salute e benessere: Aspetti dei prodotti alimentari e dei mangimi legati alla sanità, alla cultura, all’industria, alla società e al consumo, comprendenti anche le scienze comportamentali e cognitive; l’alimentazione, le patologie legate all’alimentazione, compresa l’obesità e le allergie; benefici per la salute di alcuni alimenti e diete; tecnologie innovative di trattamento dei prodotti alimentari e dei mangimi (ivi compreso l’imballaggio); perfezionamento della qualità e della sicurezza, sul piano chimico e microbiologico, dei prodotti alimentari, delle bevande e dei mangimi; integrità (e controllo) della catena alimentare; impatti ambientali sulle e delle catene alimentari/dei mangimi; impatto e resistenza della catena alimentare ai cambiamenti a livello planetario; concetto di catena alimentare intera (anche per i frutti di mare); tracciabilità.

- Scienze della vita e biotecnologie per prodotti e processi non alimentari sostenibili : Miglioramento dei raccolti e delle risorse forestali, materie prime alimentari, prodotti e biomassa marini (ivi comprese le risorse marine) per la produzione di energia, la tutela dell’ambiente e la fabbricazione di prodotti ad elevato valore aggiunto, come i materiali e le sostanze chimiche, tra cui i nuovi sistemi di allevamento/coltivazione, i bioprocessi e i concetti di "bioraffinamento" innovativi; biocatalisi; nuovi e migliori microrganismi e enzimi; prodotti e processi della silvicoltura; bio- risanamento ambientale e sistemi di bio- trattamento meno inquinanti ; l’utilizzo di rifiuti e sottoprodotti agroindustriali .

3. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione

Obiettivo

Rafforzare la competitività dell’industria europea e C consentire all’Europa di dominare e plasmare gli sviluppi futuri delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT) in modo da soddisfare la domanda della società e dell'economia . Le attività rafforzeranno la base scientifica e tecnologica europea e garantiranno la sua leadership globale nel settore delle TIC, contribuiranno ad orientare ed incentivare l’innovazione e la creatività nei prodotti, nei servizi e nei processi mediante l’uso di queste tecnologie e garantiranno che i progressi realizzati nelle TIC vengano rapidamente trasformati in benefici per i cittadini, le imprese, l'industria e le amministrazioni pubbliche europee.

Motivazione

Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione sono fondamentali per il futuro dell’Europa e indispensabili per la realizzazione dell’agenda di Lisbona. Esse hanno un impatto catalitico in tre settori chiave: produttività ed innovazione, ammodernamento dei servizi pubblici e progresso scientifico e tecnologico. Nelle nostre economie metà degli aumenti di produttività sono legati all'impatto delle TIC sui prodotti, i servizi e i processi aziendali. Le TIC costituiscono il fattore principale di innovazione e creatività e consentono di controllare i cambiamenti delle catene di valore nei settori industriali e dei servizi. Le ICT sono essenziali per far fronte all’aumento della domanda di cure sanitarie e sociali, in particolare per persone con bisogni particolari compresi gli anziani, e per modernizzare i servizi in settori di pubblico interesse, quali l’istruzione, il patrimonio culturale, l’apprendimento, l’inclusione sociale, la coesione, la sicurezza, l’energia, i trasporti e l’ambiente nonché per promuovere l'accessibilità e la trasparenza dei processi di governance e di sviluppo delle politiche. Le TIC svolgono un ruolo importante nella gestione delle attività di ricerca, tecnologia e sviluppo e nella comunicazione ed esercitano un effetto catalizzatore sul progresso in altri settori scientifici e tecnologici in quanto modificano il modo in cui i ricercatori lavorano, cooperano e innovano.

Le esigenze economiche e sociali crescenti, insieme all'integrazione costante delle TIC e all'esigenza di superare i limiti tecnologici, nonché di sviluppare prodotti e servizi altamente innovativi e di elevato valore, basati sulle TIC , impongono un programma di ricerca sempre più denso. Avvicinare la tecnologia alle persone e alle esigenze organizzative significa: nascondere la complessità della tecnologia, illustrandone, su richiesta, le funzionalità; renderla funzionale, facile da usare, disponibile e a buon mercato; offrire nuove applicazioni, soluzioni e servizi nuovi basati sulle TIC che siano sicuri, affidabili e adattabili alla situazione in cui si trova l'utilizzatore e alle sue preferenze. Condizionati dalla richiesta di "più per meno", i ricercatori nel settore delle TIC sono attualmente coinvolti in una gara a livello mondiale per concentrarsi sulla per progredire nella miniaturizzazione, padroneggiare la convergenza delle tecnologie informatiche, di comunicazione e dei media, compresa un'ulteriore interoperabilità tra sistemi, e la convergenza con altre scienze e discipline pertinenti, e costruire sistemi in grado di imparare ed evolvere. Una nuova ondata di tecnologie sta nascendo da queste varie attività. Le attività di ricerca sulle TIC poggeranno e contribuiranno contribuiscono anche ad un'ampia gamma di discipline scientifiche e tecnologiche, come la biologia, la chimica, le scienze della vita e le scienze biologiche, la psicologia, la pedagogia, le scienze cognitive, le scienze sociali e le scienze umane.

Le TIC rappresentano uno dei settori a più elevata densità di ricerca, in cui le attività, del settore pubblico e privato, rappresentano un terzo dell’insieme delle attività di ricerca di tutte le principali economie. Sebbene l’Europa vanti già una posizione di leadership industriale e tecnologica in settori chiave delle TIC, registra un certo ritardo, rispetto ai suoi principali concorrenti, per quanto riguarda gli investimenti nella ricerca in tale settore. Saremo in grado di beneficiare al massimo delle opportunità offerte dai progressi nelle TIC solo concentrando nuovamente e in modo più adeguato le attività di ricerca a livello europeo.

Le attività di ricerca sulle TIC si articoleranno strettamente con le azioni strategiche a favore della loro diffusione e con le misure di regolamentazione nell'ambito di una strategia globale ed olistica. Le priorità sono state fissate a seguito di vastissime consultazioni e sulla base dei contributi di una serie di piattaforme tecnologiche europee e iniziative industriali in settori quali la nanoelettronica, i microsistemi, i sistemi incorporati, le comunicazioni mobili e senza fili, i mezzi di comunicazione elettronici, la fotonica, la robotica e il software, i servizi e i grid.

Attività

Il ruolo della ricerca nelle tecnologie future ed emergenti è particolarmente rilevante nell'ambito di questo tema: si tratta di sostenere la ricerca alle frontiere della conoscenza nel settore delle TIC di base e nelle loro associazioni con altre aree e discipline pertinenti; elaborare nuove idee e usi radicalmente nuovi ed esplorare nuovi percorsi di ricerca in materia di TIC, ivi compresi la valorizzazione degli effetti quantici, l’integrazione di sistemi e i sistemi intelligenti.

- I pilastri tecnologici delle ICT:

- Nanoelettronica, fotonica e micro/nanosistemi integrati : superare i limiti della miniaturizzazione, integrazione, varietà, memoria e densità; potenziare le prestazioni e la producibilità a costi ridotti; agevolare l’incorporazione delle TIC in vari tipi di applicazioni; interfacce; ricerca a monte che richiede l’esplorazione di nuovi concetti.

- Reti di comunicazione universali e a capacità illimitata : accesso universale mediante reti eterogenee – fisse, mobili, senza filo e di radiodiffusione che vanno dalla sfera personale all’area regionale e mondiale – che consentono la fornitura continua di volumi sempre più consistenti di dati e servizi in qualsiasi momento e in qualsiasi posto.

- Sistemi, informatica e controllo incorporati : sistemi e prodotti informatici, di immagazzinamento e di comunicazione potenti, sicuri e distribuiti, affidabili ed efficienti, incorporati in oggetti e in infrastrutture fisiche e in grado di rilevare e controllare il proprio ambiente e di adattarvisi; interoperabilità di sistemi discreti e continui .

- Software, grid, sicurezza e affidabilità : software e servizi dinamici, adattabili, dal funzionamento sicuro e affidabili, piattaforme per software e servizi, sistemi complessi e nuove architetture di trattamento, ivi compresa la loro offerta come servizio.

- Sistemi di conoscenza, cognitivi e di apprendimento : sistemi semantici; acquisizione e valorizzazione delle conoscenze incorporate nel web e dei contenuti multimediali; sistemi artificiali “bio-ispirati” che percepiscono, comprendono, apprendono ed evolvono ed agiscono in modo autonomo; apprendimento da parte di macchine di facile utilizzo e di persone basato su una comprensione più profonda della cognizione umana.

- Simulazione, visualizzazione, interazione e realtà miste : strumenti per la progettazione innovativa e la creatività nei prodotti, i servizi e i mezzi di comunicazione digitali e per l'interazione e la comunicazione naturali con funzioni linguistiche integrate ed un contesto ricco.

Nuove prospettive delle TIC, sulla base di altre discipline scientifiche e tecnologiche , che si avvalgono di elementi tratti dalla fisica, dalle biotecnologie, dalle scienze della vita e dei materiali, e dalla matematica, per la miniaturizzazione di dispositivi TIC fino a dimensioni compatibili con gli organismi viventi e interagenti con essi per incrementare le prestazioni e la facilità d’uso dell’ingegneria dei sistemi e del trattamento delle informazioni, nonché per la modellizzazione e la simulazione del mondo vivente.

- Integrazione di tecnologie:

- Ambienti personali : dispositivi personali informatici e di comunicazione, accessori, prodotti indossabili ( wearables ), impianti e loro interfacce e interconnessioni con servizi e risorse.

- Ambienti domestici : comunicazione, monitoraggio, controllo, assistenza; interoperabilità continua ed utilizzo di tutti i dispositivi; contenuti e servizi digitali interattivi.

- Sistemi robotici : sistemi autonomi avanzati; cognizione, controllo, attitudine all’azione, interazione naturale e cooperazione; miniaturizzazione, tecnologie umanoidi.

- Infrastrutture intelligenti : strumenti che rendono le infrastrutture indispensabili per la vita quotidiana più efficaci e più facili da utilizzare, più adattabili e di manutenzione più agevole, più robuste e resistenti ai guasti.

- Ricerca sulle applicazioni

- Le TIC per affrontare le sfide della società : nuovi sistemi, nuovi materiali, strutture, tecnologie e servizi in settori di interesse pubblico per migliorare la qualità, l’efficienza, l’accesso e l’inclusione; applicazioni di facile uso, integrazione di nuove tecnologie ed iniziative quali l’ambient assisted living (ossia domotica per categorie deboli).

- nell’ambito della sanità , migliorare la prevenzione e la fornitura di assistenza sanitaria, la diagnosi precoce, la terapia e la personalizzazione; l’autonomia, la sicurezza, il controllo e la mobilità dei pazienti; spazio di informazione sanitaria per scoprire conoscenze nuove;

- per rafforzare l’inclusione sociale e l’equa partecipazione e impedire i divari digitali; tecnologie assistive per anziani e disabili; approccio progettuale detto “progettare per tutti” ( design for all ).

- per la mobilità , sistemi di trasporto intelligenti basati sulle TIC, veicoli e soluzioni per servizi intelligenti destinati al turismo, che consentano la circolazione di persone e merci con la massima sicurezza, confort, efficienza e nel rispetto dell'ambiente;

- a sostegno dell’ambiente , della gestione dei rischi e dello sviluppo sostenibile, prevenire o ridurre la vulnerabilità ed attenuare le conseguenze dei disastri naturali, degli incidenti industriali e delle attività umane connesse allo sviluppo economico;

- per i governi , efficienza, apertura ed affidabilità per un’amministrazione pubblica di livello eccezionale e collegamenti con cittadini e imprese, a sostegno della democrazia e in modo da consentire a tutti di accedere alle informazioni.

- Le TIC per i contenuti, la creatività e lo sviluppo personale:

- nuovi paradigmi per i mezzi di comunicazione e nuove forme di contenuto incluso l'intrattenimento; creazione di contenuti digitali interattivi; esperienze arricchite degli utilizzatori; fornitura di contenuti efficace rispetto ai costi; gestione dei diritti digitali; media ibridi;

- apprendimento potenziato dalla tecnologia; soluzioni di apprendimento adattivo e contestualizzato; apprendimento attivo;

- sistemi basati sulle TIC a sostegno dell'accessibilità e dell'uso a lungo termine di risorse e beni culturali e scientifici digitali in un ambiente multilingue e multiculturale.

- Le TIC al servizio delle imprese e dell’industria:

- nuove forme di processi aziendali in rete, cooperativi e dinamici, ecosistemi digitali, in particolare per le organizzazioni di piccole e medie dimensioni; organizzazione ottimale e distribuita del lavoro e ambienti di lavoro in collaborazione ad esempio la condivisione delle conoscenze e i servizi interattivi (ad esempio nel settore del turismo);

- Produzione , comprese le industrie tradizionali: progettazione rapida e adattiva; produzione e consegna di merci altamente personalizzate; produzione digitale e virtuale; strumenti di modellizzazione, simulazione, ottimizzazione e presentazione: prodotti TIC miniaturizzati e integrati.

- Le TIC al servizio della fiducia : gestione dell’identità; autenticazione ed autorizzazione; tecnologie a sostegno della riservatezza; gestione dei diritti e attivi; protezione contro le minacce informatiche.

- Tecnologie future ed emergenti: sostenere la ricerca alle frontiere della conoscenza nel settore delle TIC di base e nelle loro associazioni con altre aree e discipline pertinenti; elaborare nuove idee e usi radicalmente nuovi ed esplorare nuovi percorsi di ricerca in materia di ICT,

4. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione

Obiettivo

Rafforzare la competitività dell’industria europea e generare conoscenze per garantire la sua trasformazione da un’industria ad alta intensità di risorse ad un’industria ad alta intensità di conoscenze, mediante la produzione di cambiamenti graduali nelle conoscenze e l'attuazione di conoscenze decisive di conoscenze rivoluzionarie per nuove applicazioni all’intersezione tra tecnologie e discipline diverse . Questo apporterà benefici sia alle nuove industrie ad alta tecnologia sia alle industrie tradizionali di valore superiore fondate sulla conoscenza, con particolare attenzione per la diffusione appropriata dei risultati RST tra le PMI. Tali attività sono principalmente destinate a rendere possibili tecnologie che hanno un impatto su tutti i settori industriali e su molti altri temi del Settimo programma quadro.

Motivazione

Le difficoltà crescenti che caratterizzano molte Il declino delle attività industriali non si registrano solo nei settori tradizionali ad alta intensità di manodopera, ma si osservano ormai anche in settori intermedi – che costituiscono i punti di forza dell’industria europea – ad anche in alcuni settori di alta tecnologia. È necessario mantenere una solida base industriale rafforzando i contenuti in conoscenze dell'industria esistente nonché Questa tendenza può e deve essere invertita grazie allo sviluppo, sviluppando in Europa un'industria forte basata sulla conoscenza, ad alto coefficiente di conoscenze, ponendo l'accento sulla valorizzazione della ricerca di base finalizzata ad applicazioni industriali. Questo processo comprenderà la modernizzazione della base di PMI esistenti e l'istituzione di PMI “spinte dalla conoscenza”, grazie alla diffusione delle conoscenze e delle competenze e ai programmi di collaborazione.

La competitività dell'industria del futuro dipenderà ampiamente dalle nanotecnologie e dalle loro applicazioni. La RST in materia di nanoscienze e nanotecnologie intrapresa in vari settori può accelerare la trasformazione dell'industria europea. L’UE vanta una leadership riconosciuta in settori quali le nanoscienze, le nanotecnologie, i materiali e le tecnologie di produzione, posizione che deve essere rafforzata per proteggere e potenziare la posizione dell'UE in un contesto mondiale estremamente competitivo.

Priorità interessanti per l’industria e l'integrazione di tali priorità in applicazioni settoriali possono essere realizzate mediante attività quali le piattaforme tecnologiche europee in settori quali la nanoelettronica, la fabbricazione, l'acciaio, la chimica, l'industria dei trasporti, l'edilizia, la sicurezza industriale, i tessili, la cellulosa e la carta l'industria forestale e la nanomedicina. Ciò contribuirà a stabilire priorità ed obiettivi di ricerca comuni. Inoltre, reagendo in modo flessibile alle nuove esigenze strategiche che dovessero sorgere nel corso del periodo di applicazione del Settimo programma quadro, Oltre alle priorità interessanti per l’industria e alla loro integrazione in applicazioni settoriali, saranno trattate le questioni strategiche, regolamentari, di standardizzazione pertinenti e gli aspetti legati all’impatto, anche reagendo in modo flessibile qualora dovessero sorgere nuove esigenze strategiche.

Attività

- Nanoscienze e nanotecnologie

- Generazione di nuove conoscenze sui fenomeni legati all'interfaccia e alle dimensioni; controllo su scala nanometrica delle proprietà dei materiali per nuove applicazioni; integrazione di tecnologie su scala nanometrica; proprietà autoassemblanti; nanomotori, nanomacchine e nanosistemi; metodi e strumenti di caratterizzazione e manipolazione su scala nanometrica; tecnologie nanometriche e di alta precisione nel settore della chimica per la produzione di materiali di base e componenti; impatto sulla sicurezza umana; la salute e l’ambiente; metrologia, monitoraggio e rilevamento, nomenclatura e norme, esplorazione di nuovi concetti e strategie per le applicazioni settoriali, ivi compresa l'integrazione e la convergenza di tecnologie emergenti. Le attività esamineranno inoltre l'impatto delle nanotecnologie sulla società e la pertinenza delle nanoscienze e delle nanotecnologie per la soluzione dei problemi della società.

- Materiali

- Generazione di nuove conoscenze sui materiali e sulle superfici ad alte prestazioni per nuovi prodotti e processi, nonché per la loro riparazione; materiali basati sulle conoscenze con proprietà personalizzate e prestazioni prevedibili; progettazione e simulazione più affidabili; modellizzazione computazionale ; maggiore complessità; compatibilità ambientale; integrazione dei funzionalitàlivelli nano-molecolaremicro-macro nella tecnologia chimica e nelle industrie di trattamento dei materiali; nuovi nanomateriali, compresi i nanocomposti, biomateriali, materiali artificiali con proprietà elettromagnetiche che non si trovano in natura e materiali ibridi, ivi compresa la progettazione e il controllo del loro trattamento, delle loro proprietà e delle loro prestazioni. I materiali con nuove proprietà sono di fondamentale importanza per la competitività futura dell'industria europea e alla base del progresso tecnico in vari settori, come la salute, l'elettronica, l'energia, il trasporto e la sicurezza.

- Nuove modalità di produzione

- Creare le condizioni e gli attivi per una produzione sostenibile ad alto coefficiente di conoscenze, ivi compresa l’elaborazione, lo sviluppo e la convalida di nuovi paradigmi che soddisfino le esigenze industriali emergenti, e promuovere la modernizzazione della base industriale europea; sviluppo di mezzi di produzione generici per una produzione adattiva, in rete e basata sulla conoscenza; sviluppo di nuovi concetti di ingegneria che valorizzano la convergenza delle tecnologie (tecnologie nanometriche, cognitive, info-telematiche e loro requisiti ingegneristici) per la prossima generazione di prodotti e servizi ad alto valore aggiunto e adeguamento all’evoluzione delle esigenze ; utilizzare tecnologie di produzione ad alto rendimento.

- Integrazione di tecnologie per applicazioni industriali

- Integrazione di conoscenze e nano e micro tecnologie nuove sulla scala nanometrica, i materiali e la produzione in applicazioni settoriali e transettoriali per far fronte in particolare alle esigenze individuate dalle pertinenti piattaforme tecnologiche europee., tra cui: salute, edilizia, trasporti, energia, chimica, ambiente, tessili e abbigliamento, cellulosa e carta, ingegneria meccanica.

5. Energia

Obiettivo

Adeguare Trasformare entro il 2020 l’attuale sistema energetico rendendolo maggiormente sostenibile , meno dipendente da combustibili importati, fondato su una gamma diversificata di fonti e vettori energetici, riservando particolare attenzione alle tecnologie energetiche con emissioni di CO2 inferiori o nulle , associati ad una maggiore efficienza e conservazione energetica, per far fronte alle sfide, sempre più pressanti, della sicurezza dell’approvvigionamento e dei cambiamenti climatici, rafforzando nel contempo la competitività delle industrie energetiche europee .

Motivazione

I sistemi energetici devono far fronte a importanti sfide. Gli scenari allarmanti della domanda energetica mondiale, a fronte della limitatezza delle risorse convenzionali di greggio e di metano (che si prevede aumenterà del 60% nei prossimi 30 anni), nonché l'esigenza di ridurre drasticamente le emissioni di gas serra per attenuare le conseguenze devastanti del cambiamento climatico, la volatilità dannosa dei prezzi del petrolio (soprattutto per il settore dei trasporti che dipende fortemente dal petrolio) e l'instabilità geopolitica nelle regioni produttrici impongono di individuare e sviluppare rapidamente soluzioni adeguate. La ricerca energetica contribuisce a garantire prezzi energetici accessibili ai nostri cittadini e alle nostre imprese. Per sviluppare tecnologie e misure quanto più possibile ecologiche ed efficaci rispetto ai costi sono necessarie attività di ricerca e dimostrazione che consentano all'UE di conseguire i suoi obiettivi, ivi compresi gli obiettivi stabiliti nell'ambito del protocollo di Kyoto, e rispettare gli impegni assunti in materia energetica, come illustrato nel Libro verde del 2000 sulla sicurezza dell’approvvigionamento energetico [21] , nel Libro verde del 2005 sull'efficienza energetica e nel Libro verde del 2006 sulla strategia europea per l’energia sostenibile, competitiva e sicura.

L'Europa vanta una posizione di leadership in una serie di tecnologie di produzione e di efficienza energetica. È una pioniera nel settore delle tecnologie rinnovabili moderne, come l'energia solare, la bioenergia e l'energia eolica. L'UE è inoltre una concorrente mondiale per le tecnologie di produzione e distribuzione dell'energia e vanta una forte capacità di ricerca nel settore della cattura e del sequestro del carbonio. Questa posizione è, tuttavia, fortemente minacciata dalla fa fronte attualmente alla concorrenza (in particolare degli Stati Uniti e del Giappone). L'Europa deve pertanto mantenere e sviluppare la sua posizione guida che richiede ampi sforzi e collaborazione a livello internazionale.

La trasformazione radicale del sistema energetico in un sistema energetico affidabile, competitivo e sostenibile le cui emissioni di CO2 siano ridotte o nulle presuppone l'adozione di nuovi materiali e di nuove tecnologie, con rischi troppo elevati e benefici profitti troppo incerti perché le imprese private apportino la totalità degli investimenti necessari per la ricerca, lo sviluppo, la dimostrazione e la fase operativa. Il sostegno pubblico dovrebbe pertanto svolgere un ruolo fondamentale nella mobilitazione degli investimenti privati e l'impegno e le risorse europei dovrebbero essere associati in un modo più coerente ed efficace per competere con le economie che stanno investendo massicciamente e in modo continuato in tecnologie analoghe. Le piattaforme tecnologiche europee svolgono un ruolo importante da questo punto di vista, mobilitando le attività di ricerca necessarie in modo coordinato. Le attività da realizzare per conseguire l’obiettivo sono specificate qui di seguito. È compresa un’attività specifica sulle conoscenze per il processo di elaborazione delle politiche in materia energetica, attività che può fornire sostegno anche alle nuove esigenze strategiche emergenti, ad esempio riguardanti il ruolo della politica energetica europea negli sviluppi delle azioni internazionali sul cambiamento climatico e le instabilità o le interruzioni dell’approvvigionamento e dei prezzi dell’energia.

Attività

- Idrogeno e celle a combustibile

Azione integrata destinata a fornire una solida base tecnologica alle industrie comunitarie dell'idrogeno e delle celle a combustibile per applicazioni fisse, mobili e nei trasporti. La piattaforma tecnologica europea per l’idrogeno e le celle a combustibile contribuisce a questa attività proponendo una strategia integrata di ricerca e dispiegamento.

- Produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili

Tecnologie destinate a rafforzare l’efficienza generale di conversione, il rapporto costi-efficienza e l'affidabilità, riducendo il costo della produzione di elettricità da fonti energetiche rinnovabili interne, compresi i rifiuti biodegradabili, e per lo sviluppo e la dimostrazione di tecnologie adatte a condizioni regionali diverse.

- Produzione di combustibile rinnovabile

Sistemi integrati di produzione di combustibile e tecnologie integrate di conversione: sviluppare e ridurre il costo unitario dei combustibili solidi, liquidi e gassosi (compreso l'idrogeno) prodotti da fonti energetiche rinnovabili, compresi la biomassa e i rifiuti biodegradabili, ai fini di una produzione, un immagazzinamento, una distribuzione e l’uso di combustibili "a zero emissioni di CO2" ( carbon neutral ), in particolare biocarburanti per i trasporti e la generazione di elettricità.

- Fonti di energia rinnovabile per il riscaldamento e la refrigerazione

Ricerca, sviluppo e dimostrazione di tecnologie e dispositivi, comprese le tecnologie di immagazzinamento, destinate a rafforzare l'efficienza e ridurre i costi del riscaldamento e della refrigerazione attivi e passivi da fonti energetiche rinnovabili, garantendone l'uso in condizioni regionali diverse.

- Tecnologie di cattura e immagazzinamento di CO2 per la generazione di elettricità ad emissioni zero

Ricerca, sviluppo e dimostrazione di tecnologie per ridurre drasticamente l’impatto ambientale negativo dei combustibili fossili in vista della creazione di centrali per la produzione di elettricità e/o di vapore ad elevato rendimento ed efficaci rispetto ai costi, con emissioni vicino allo zero, grazie alle tecnologie di cattura e immagazzinamento di CO2, in particolare di immagazzinamento sotterraneo.

- Tecnologie pulite del carbone

Miglioramento sostanziale in termini di efficienza, sicurezza e affidabilità degli impianti, mediante la ricerca, lo sviluppo e la dimostrazione di tecnologie pulite di conversione del carbone e di altri combustibili fossili, anche per la produzione di vettori energetici secondari (ivi compreso l'idrogeno) e combustibili liquidi e gassosi.

- Reti di energia intelligenti

Ricercare, sviluppare e dimostrare i modi per aumentare l’efficienza, la sicurezza, l’affidabilità e la qualità delle reti e dei sistemi europei di gas ed elettricità, segnatamente nel contesto di un mercato energetico europeo più integrato, trasformando ad esempio le attuali reti di elettricità in una rete di servizio interattiva (clienti/operatori), sviluppando opzioni di immagazzinamento dell'energia, eliminando gli ostacoli alla diffusione su ampia scala e all’effettiva integrazione delle fonti energetiche rinnovabili e distribuite.

- Efficienza e risparmi energetici

Ricercare, sviluppare e dimostrare nuovi concetti, ottimizzare i concetti e le tecnologie comprovate per potenziare l’efficienza e ridurre ulteriormente i consumi energetici finali e primari degli edifici, tenendo conto del ciclo di vita, dei sistemi di trasporto, dei servizi e del comparto industriale. Ciò presuppone l'integrazione di strategie e tecnologie di efficienza energetica (compresa la cogenerazione e la poligenerazione), l'uso di tecnologie energetiche nuove e rinnovabili e le misure e dispositivi per la gestione della domanda di energia , nonché la dimostrazione di edifici con un minimo impatto sul clima.

- Conoscenze per l’elaborazione della politica energetica

Sviluppo di strumenti, metodi e modelli per valutare le principali problematiche economiche e sociali legate alle tecnologie energetiche e fornire obiettivi quantificabili e scenari a medio e lungo termine (ivi compreso il sostegno scientifico all’elaborazione delle politiche).

6. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici)

Obiettivo

Gestione sostenibile dell’ambiente e delle sue risorse mediante l’approfondimento delle conoscenze sulle interazioni tra clima, biosfera, ecosistemi e attività umane e lo sviluppo di nuove tecnologie, strumenti e servizi al fine di affrontare in modo integrato le questioni ambientali a livello mondiale. L'attenzione si incentrerà sulla previsione dei cambiamenti climatici e dei sistemi ecologici, terrestri e oceanici; su strumenti e tecnologie per il monitoraggio, la prevenzione e, l'attenuazione e l'adattamento delle pressioni ambientali e dei rischi, anche sulla salute, ma anche per la conservazione e il recupero dell’ambiente naturale e antropizzato.

Motivazione

I problemi ambientali superano le frontiere nazionali e richiedono una strategia coordinata a livello paneuropeo e spesso a livello mondiale. Le risorse naturali della Terra e l’ambiente antropizzato subiscono forti pressioni dovute all’aumento demografico, all’urbanizzazione, all'edilizia, alla continua espansione dei settori dell’agricoltura, dell'acquicoltura, della pesca, dei trasporti, dell’edilizia e dell’energia, nonché alla variabilità e al riscaldamento del clima a livello locale, regionale e globale. L’Europa deve istituire con l’ambiente un nuovo rapporto sostenibile, migliorando, nel contempo, la competitività nel rispetto dell’ambiente e rafforzando l’industria europea. La cooperazione a livello di UE è indispensabile per raggiungere la massa critica, dati la portata, la dimensione e la grande complessità della ricerca ambientale. Tale cooperazione agevolerà la programmazione comune, l’uso di basi di dati interconnesse e interoperabili e lo sviluppo di sistemi di osservazione e previsione coerenti e su larga scala. La ricerca dovrebbe concentrarsi sulle esigenze legate alla gestione dei dati ed ai servizi di informazione e sui problemi connessi al trasferimento, all'integrazione e alla mappatura dei dati.

Sono necessarie attività di ricerca a livello dell’UE per garantire il rispetto degli impegni internazionali quali la Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (UNFCCC) e il relativo protocollo di Kyoto, la Convenzione ONU sulla diversità biologica, la Convenzione delle Nazioni Unite sulla lotta contro la desertificazione, la Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti, gli obiettivi del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile del 2002, compresa l’iniziativa “Acqua” dell’UE e per i contributi al gruppo di esperti intergovernativo sui cambiamenti climatici e all’iniziativa “Global Earth Observation” (Osservazione globale della Terra). Anche le politiche vigenti o in fase di elaborazione nell’UE, l’attuazione del sesto piano d’azione per l’ambiente e le relative strategie tematiche (ad esempio, la strategia dell'UE per l'ambiente marino), i piani d’azione, i programmi e le direttive in materia di tecnologie ambientali e ambiente e salute, la direttiva quadro sulle acque e la rete NATURA 2000 richiedono importanti attività di ricerca.

L’UE ha bisogno di rafforzare la propria posizione nei mercati mondiali per quanto riguarda le tecnologie ambientali. Tali tecnologie favoriscono un consumo e una produzione sostenibili e contribuiscono a conseguire una crescita sostenibile, fornendo soluzioni “eco-efficaci” ai problemi ambientali a vari livelli e proteggendo il nostro patrimonio culturale e naturale. Le problematiche ambientali incentivano l’innovazione e possono fornire opportunità commerciali e rafforzare la competitività, garantendo nel contempo un futuro più sostenibile per le prossime generazioni. Le piattaforme tecnologiche europee sull’approvvigionamento idrico e l’igienizzazione dell’acqua e sulla chimica sostenibile confermano l’esigenza di un’azione a livello di UE; le attività descritte di seguito tengono conto dei programmi di ricerca di tali piattaforme. Anche altre piattaforme (ad esempio sull’edilizia e la silvicoltura), di cui si tiene parimenti conto, trattano in parte questioni relative alle tecnologie ambientali. Gli aspetti socioeconomici influiscono in modo particolarmente marcato sullo sviluppo e l'introduzione sul mercato di tecnologie ambientali e sulla loro conseguente applicazione, come ad esempio nel caso della gestione delle risorse idriche. Le attività devono tener conto degli aspetti socioeconomici delle politiche e degli sviluppi tecnologici ove siano pertinenti alla materia trattata.

Molte delle attività elencate di seguito [22] rispondono direttamente ad esigenze strategiche. Potrà tuttavia essere fornito un sostegno supplementare anche per nuove esigenze strategiche emergenti, quali ad esempio la valutazione d’impatto sulla sostenibilità delle politiche comunitarie; il follow-up dell’azione post-Kyoto sui cambiamenti climatici e nuove politiche ambientali come la strategia europea per la protezione del suolo, la politica, la normativa e la regolamentazione marittime.

Attività

- Cambiamenti climatici, inquinamento e rischi

- Pressioni sull’ambiente e il clima: funzionamento del clima e del sistema terrestre e marino, comprese le regioni polari; misure di adattamento e di attenuazione; inquinamento atmosferico, del terreno e idrico; cambiamenti nella composizione atmosferica e nel ciclo dell’acqua; interazioni a livello regionale e mondiale tra clima, atmosfera , superficie terrestre, ghiacci e oceani; ripercussioni sulla biodiversità e sugli ecosistemi, compresi gli effetti dell'innalzamento del livello marino in zone costiere e impatto su regioni particolarmente sensibili come le regioni montane.

- Ambiente e salute: Interazione tra fattori di stress ambientali e salute umana, compresa l’individuazione delle fonti di stress, la ricerca in materia di biovigilanza per la salute correlata all'ambiente, la qualità dell'aria all'interno degli edifici, i collegamenti con l’ambiente all’interno degli edifici, l'ambiente urbano, le emissioni degli autoveicoli e le conseguenze e i fattori di rischio emergenti; metodi integrati di valutazione dei rischi concernenti le sostanze tossiche pericolose, comprese le alternative alla sperimentazione animale; quantificazione e analisi costi-benefici dei rischi per la salute legati all’ambiente e elaborazione di indicatori per le strategie di prevenzione.

- Pericoli naturali: migliorare la previsione e la valutazione integrata dei pericoli, della vulnerabilità e dei rischi in materia di catastrofi di natura geologica (quali terremoti, eruzioni vulcaniche, tsunami) e climatica (quali tempeste, siccità, inondazioni, incendi forestali, slavine, smottamenti e altri fenomeni estremi) e delle loro conseguenze; sviluppare sistemi di allarme tempestivo e migliorare le strategie di prevenzione e attenuazione e gestione, anche nell’ambito di un approccio multirischio.

- Gestione sostenibile delle risorse

- Conservazione e gestione sostenibile delle risorse naturali e antropiche e della biodiversità: ecosistemi, gestione delle risorse idriche; gestione e prevenzione