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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)486
Vol.1980/0164

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPE
COM (80)486 def .
Bruxelles ,9settembre^f980V:1t
ΙδΙ
SETTIMA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULL' APPLICAZIONE DELREGOLAMENTO (CEE )N.543/69DELCONSIGLIO ,
DEL25MARZO 1969 ,RELATIVO ALL'ARMONIZZAZIONE DIALCUNIr ^
DISPOSIZIONI INMATERIA SOCIALE NEL SETTORE DEI TRASPORTI SUSTRADA
<1°gennaio 1977 -31dicembre 1977 )
e
COM (80)486 def .

INDICE
Pagina
A.INTRODUZIONE 1
B.ANALISI COMPARATA DELLEINFORMAZIONI FORNITE
DAGLISTATIMEMBRI 2
I.Organizzazione delcontrollo 2
1.Organizzazione delcontrollo sulpiano
amministrativo 2
2.Agentidicontrollo eloropoteri 3
3.Metodid'ispezione (luogoefrequenza
deicontrolli ) \ 4
II.Infrazioni esanzioni v 9
1.Numerodiinfrazioni alledisposizioni
delregolamento
2.Importanza delleinfrazioni commesse rispettiva
mentedacittadini nazionali enonnazionali
3.Sanzioni applicate ,-9
16
23
III.Reciproca assistenza multilaterale frastati
membre ecommunicazionedelleinfrazioni 35
IV.Conclusioni esuggerimenti deglistatimembri 36
1.Valutazione circal'applicazione delle
disposizioni delregolamento 36
2.Difficoltà connesse conl'utilizzazione del
libretto individuale dicontrollo nei
trasporti internazionali 37
3.Proposte diadattamento delmodelloperil
resoconto tipo 39
4.Proposte dimisurechepotrebbero essere
predisposte permigliorare l'applicazione
delregolamento (CEE)n.543/69 39
C.SINTESI ECONCLUSIONI 40

A.INTRODUZIONE
1.LaCommissionepresentaquidiseguitolasettimarelazionegeneralesull'ap­
plicazione,dapartedegliStatimembri,delregolamento (CEE)n.543/69del
Consiglio,del25marzo1969,relazionecheessaètenutaatrasmettere annual­
mentealConsiglioinvirtùdell'articolo17delregolamento medesimo.Larela­
zioneriguardailperiodocompresotrail1°gennaio1977eil31dicembre1977.
2.LaCommissione ècostretta asottolineare unavoltaancorailcaratterespesso
pocoparticolareggiato ,oaddirittura frammentario delleinformazioni ricevute.
Sebbenesiconstatiunlievemiglioramento rispettoall'annoprecedente,anche
questavoltagliStatimembrihannoinviatolerispettiveinformazioni moltotar­
die,talora,dopoaverricevutonumerosisolleciti.
3.Considerato chelaDanimarcahaadottatoledisposizioni recantiapplicazione
delregolamento comunitario aitrasportinazionalisoloil1°febbraio1977,il
governoditalepaesehacomunicatoallaCommissione che,almenoall'inizio,è
statomoltodifficileindurreitrasportatori eiconducenti arispettaretali
disposizioni .Tuttavia,standoalledichiarazioni delgoverno.danese,lediffi­
coltàsonoindiminuzione .
InIrlandaenelRegnoUnito,ilregolamento comunitario nonèstatoapplicato
aitrasportinazionaliduranteilperiododiriferimento amotivodelledisposi­
zionitransitorieapplicabili adettipaesi.Pertanto,leinformazioni daque­
sticomunicateriguardanoesclusivamente itrasportiinternazionali .LaCommis­
sionedevepurerilevarechel'Irlandanonhafornitoleinformazioni necessa­
riesullabasedelresocontotipo,stabilitodallaCommissionepreviaconsulta­
zionedegliStatimembri.Nonsonostatifornitidatistatisticinésulperso­
naleprepostoalcontrollo,nésulnumerodicontrolli,infrazioni ésanzioni.
Perquantoconcernel'Italia,lasituazione nonècertomigliore.Anchesenel
contributoditalepaesesonostaterispettatelegrandilineedelresoconto
tipo,mancapurtroppoqualsiasidatostatistico.
■••/■■•

4.LaparteBchesegue,rappresenta l'analisi comparata dellecomunicazioni deidi­
versiStatimembri.Laparte Ccontiene leconclusioni trattedairesoconti for­
nitidagliStatimembri.
ANALISI COMPARATA DELLEINFORMAZIONI FORNITE DAGLISTATIMEMBRI
I.ORGANIZZAZIONE DELCONTROLLO '
1.Organizzazione delcontrollo sulpianoamministrativo
r• • •
Purtroppo ,nontuttelejnformazioni fornitedagliStatimembrifannounachia
radistinzione tra
/ ■ ■ '
a)icontrolli sustrada e ..
b)i.controlli pressolasededell'impresa.
LaCommissione nonhaquindistudiatol'"organizzazione delcontrollo "separa­
tamente perledueformedicontrollo .
IlBelgiohaorganizzato icontrolli analogamente aquantoavvenuto nel1976,
comedal1973,segnatamente conl'ausiliodelcorpodeicontrollori dell'ammi­
nistrazione deitrasporti,specializzato nellaricercadelleinfrazioni in
materiaditrasporti stradali .
LaRepubblica federale diGermania sottolinea cheilcontrollo delledisposi­
zionidelregolamento CCEE)n.543/69vieneeffettuato pressolasededell'im­
presa,sustrada eallefrontiere .Iservizidell'ispettorato nazionale del
lavorosonocompetenti adeffettuare icontrolli pressoleimprese,mentrei
controlli sustrada eallefrontiere sonoeseguiti dallapolizia,dallaBAG
edaifunzionari dell'ispettorato dellavoro.
f... ' ' ' . '•
InFrancia,ilcontrollo continua adessereesercitato sustradaepressole
imprese.Dal1976,sonostateabilitate adeffettuare controlli nuovecatego­
riedifunzionari eagentidelloStato.Lapolizia elagendarmeria continua­
noacollaborare pericontrolli effettuati sullastrada.
InItalia,ilcontrollò èeffettuato unicamente mediante ispezioni pressole
sedidell'impresa e,spesso,pressoilparcomacchinedellevarieimprese.
Tuttavia,nonsonostatifornitiallaCommissione datistatistici .
!•
NelLussemburgo ,ilcontrollo èeffettuato dall'ispettorato dellavoropresso
leimprese,nonché,sullastrada,dalservizio dicontrollo deitrasporti stra
dali.NonsonostateforniteallaCommissione statistiche relative aicontrol­
listessi. ■v ■. ■

NeiPaesiBassi,ilcontrollo nonhasubitomodifiche nelsistema econtinua ad,
essereeffettuato dalladivisione controllo della"Rijksverkeersinspectie ",non­
chédallagendarmeria edallapolizia. '
InDanimarca ,ledisposizioni d'esecuzione sonoentrateinvigoresoloil21feb­
braio1975eil1°febbraio 1977.Sonostatieffettuati controlli esonostate
accertate infrazioni alregolamento ,manonsonostatifornitiallaCommissione
datistatistici .
Questamancanza diinformazioni valeancheperl'Irlanda,paeseincuiicontroll
sustradasonoaffidati adunaretedifunzionari delledogane,amembridella
"GardaSiochama"eadagentiall'uopoincaricati .
\
PerilRegnoUnito,nonvisonomutamenti daregistrare sulpianoamministrativo
perquantoriguardailcontrollo sustradaepressoléimprese *Sonosemprecompe­
tentiperilcontrollo i"Traffic Commissioners".
Agentipreposti alcontrollo epoteriadessiconferiti
InBelgio,icontrolli sonostatieffettuati da305ispettori eispettori-aggiunti
dell'ispettorato sociale eda50controllori eispettori dell'amministrazione dei
trasporti ;inoltre,dallagendarmeria nazionale ,dalladogana ealtreamministra­
zioni.NonèstatafornitaallaCommissione alcun'altra indicazione complementare
perquantoriguarda ipoteririconosciuti agliagentidicontrollo .
LaRepubblica federale diGermania informa che,comeinpassato,2.500funzionari ,
dicuida250a300funzionari appartenenti aiservizipubblicidell'ispettorato
dellavoro,sioccupano deicontrolli parallelamente all'esercizio dialtreatti­
vitàlorospettanti .Tuttiquestiagentidicontrollo sonoautorizzati adeffet­
tuareindagini edatrasmettere ifascicoli cosicostituiti alleautorità compe­
tentiperdecidere dellerelative sanzioni .
InFrancia,icontrolli sonoeffettuati sullastrada epressol'impresa da42fun­
zionari (ispettori dellavoro)eda260agenfi (controllori deitrasporti terre­
stri).Inoltre,sullastrada,partecipano alcontrollo 6.500motociclisti dipen­
dentidaiservizidipolizia edigendarmeria .Leinfrazioni accertate dannoluo­
goastesuradiprocesso verbale.Ifunzionari dellapoliziagiudiziaria nonché
gliagentipossonoordinare l'immobilizzazione deiveicoliicuiequipaggi abbia­
nocommesso infrazioni allenormesuitempidiguidaediriposo.

ILgovernoitalianodichiaracheèimpossibileprecisareilnumerodipersone
addetteataleattività,comepureilnumerodiispezionieffettuate,dalmomen­
tocheilcontrollodipendedavarieamministrazioni pubbliche.
NelLussemburgo,ilsistèmadicontrollononhasubitomodifichee'icontrolli
sonostatieffettuatidagliagentiadessiprepostispecialmente distaccatipres­
sol'ispettoratodellavoroperleimpreseditrasportoperferroviaesustrada,
nonchédagliagentidelserviziodicontrollodeitrasportistradali.Nessuna
informazione supplementare relativaaipoteririconosciuti agliagentidicontrol­
loèstatafornitaallaCommissione ..
NeiPaesiBassivisonoattualmente 148controlloridella"Rijksverkeersinspectie "
edèincorsodiattuazionel'aumentodeglieffettivi.
/ -,
inDanimarca,600membridellapoliziadisicurezzaesercitanoilcontrollosulle
stradee180ispettoridell'ispettorato dellavoroprocedonoalcontrollopresso
lasededelleimprese.
InIrlanda,gliagentiprepostialcontrollosonodesignatidalministrodellavoro
esortomunitidiundocumentocheneattestalaqualità.
Talifunzionariappartengono alledoganeeaccise,osonomembridella"Garda
Siochama".Ilgovernoirlandesenonnespecificailnumero;talifunzionariposso­
noeffettuareispezionidiveicoliinsostaeinmarcia.
NelRegnoUnito,ilgovernohaadottatomisureperprovvedere a.coprire30posti
vacantidiispettoridellacircolazione .Ilnumerodegliispettoriinfunzione
eradi210nel1976edi217nel1977.Ipoteri,degliispettoriedellapolizia
sonorimastiimmutati. *
1 -
Metodidiispezione (luogoefrequenzadeicontrolli)
InBelgio,lasituazionesipresentaquasiidenticaaquelladel1976,dalmomen­
tochel'ispettoratosocialehaprocedutoa775controllipressolasededelle
imprese(dicui635peritrasportidimercie140peritrasportidipersone),
echegliagentidell'amministrazione deitrasportihannoeffettuato8.300con­
trollisustrada,dicui7.200periltrasportodimercie1.100,periltrasporto
diviaggiatori.Ilnumerodicontrollieffettuatidagliagentiprepostialcontrol
r • < •
lostradale(gendarmeria,doganaealtri),ascendeamoltemigliaiaalianno,ma

nonsonodisponibilicifre.Inoltresiconstataconrammaricochelavigilanza
sulrispettodelregolamento (CEE)n.543/69noncostituisce cheunaminimapar­
tedell'attivitàdell'ispettoratosocialeesiesercitasoltantoinoccasionedi
altremissioni.
PerlaRepubblicafederalediGermania,laCommissione hadovutoconstatare una
diminuzione nelnumerodeicontrolli.Icontrollieffettuatisonostati,nel1975,
82.613;nel1976,63.945e,peril1977,53.867.19.710sonostatieffettuati
pressoleimpresee34.157sustrada.Inquest'ultimosettoreicontrollisono
effettuati,inparte,nelquadrodellasorveglianza generaledellacircolazione
stradalee,inparte,nelquadrodicontrolliparticolarieffettuatidallapolizia,
dagliagentidellaBAGedaifunzionaridell'ispettorato dellavoro.Controllipe­
riodicieseguitipressoleimpreseconsentonodiesaminareidocumentigiustifi­
cativi(libretti,tachigrafi,ecc.)relativiadunperiodopiuttostolungo.Si
effettuanocontrollieccezionali,nonchéspecificazioni ,aseguitodiquerele,di
denunceodiinformazioni .
InFrancia,ilcontrollosustradaèimperniatosullacorrettautilizzazione dei
dispositivi dicontrollo (librettoindividuale,cronotachigrafo )esulrispetto
dellenormechecondizionano lasicurezzadellacircolazione stradaleinoccasione
deltrasportoincorso.Ilcontrollopressoleimpreserivestelaformadiprelie­
viafinidianalisidiserieomogeneediregistrazioni dicronotachigrafi ,rela­
tivi,perunostessoconducente,adunperiododiduesettimaneconsecutive .Esso
hacomeoggettoilcomplessodellenormesancitedalregolamento (CEE)n.543/69.
Rispettoaglianniprecedentisièregistrato unimportanteaumentodelnumerodi
controlli:sonostaticontrollati 267.829equipaggisustradae17.673equipaggi
pressol'impresa.Inoltre,semprenell'impresa,sonostateanalizzate158.153re­
gistrazioni ..
L'Italiaprecisacheicontrollisonoeffettuatipressolesedidelleimpresee
pressoilparcomacchinedellevarieimprese.Perlapenuriadelpersonale,che
devededicarsiancheadaltreattività,lafrequenzadeicontrollinonèlastes­
saintutteleregioni.L'azionedivigilanzavieneeffettuatainoccasionedelle
visiteprogrammate perilcontrollodelleleggisullavoroe,quindi,confrequen­
zasaltuaria.L'Italiadichiaradiesserenell'impossibilità difornireindica­
zioni.

PerilLussemburgo,comeinpassato,icontrollisonoeffettuatipressoleimprese
almenodueotrevolteall'anno.Leverifichesonoeffettuateallefrontiere esu
t
strada,periodicamente .Tuttavia,comel'Italia,ancheilLussemburgo nonfornisce
cifreallaCommissione .
NeiPaesiBassi,gliagentidell'ispettorato nazionaledeitrasportieffettuanore'
golarmente esingolarmente icontrollisustrada.Inoltre,'ognidistrettodell'i­
spettoratonazionaledeitrasportieffettuauncontrolloselettivounavoltaal
mese.Tuttiitrimestrivienecompilataunatabellaatalfine,incuifigurano
ladataeillyogodelcontrollononchéiservizichehannoprestatoillorocon­
corso.Giovaaltresìmenzionare icontrollieffettuatiregolarmente incollabora­
zioneconlapolizianazionalesugliautotrasporti pesanti.Nel1977,ilnumero
totaledicontrollièstatodialmeno150.000.Inoltre,nel1977,gliagentidella
"Rijksverkeersinspectie "hannoeffettuato 145controlliapprofonditi pressoleim­
prese,successivialleinfrazioniaccertateinoccasionedeicontrollisustrada.
Secondoilgovernodanese,unavoltaancoranonsisonoregistratemodifichein
materiadallarelazionedel1974(5arelazione).Nonsonostaticomunicatidati
statistici .
Perquantoriguardal'Irlanda,lanormativaprevedechel'agenteincaricato può
presentarsi aqualsiasioraaccettabile inqualsiasiluogoolocaleadibitoai
trasportiinternazionali ,opuòesaminareedispezionarequalsiasiveicoloutiliz­
zatoatalfine.Dettoagentepuòfermareunveicoloinmarciaperispezionarlo .
Nessun'informazione èstatatrasmessacircalafrequenzadeicontrolli.
IlRegnoUnitodichiaracheilcontrollodeiveicolisullestradenazionali(in
media,dueallasettimana),èorganizzatodallezonedelministerodeitrasporti
inconcomitanza conlapolizia.Esistepureuncontrollodel10-15%circadegli
autoveicoli chearrivanoneiportidientratadelRegnoUnito.Inoltre/visono
controlli/"muti",incuiimovimentideiveicolisonoosservatieannotati,indi
confrontati coidatifornitidaiconducentiallororientroneilocalidell'im­
preca. '
Ilnumerodiveicolicontrollatinel1977periltrasportodimerciascendea
17.906controi13.022del1976eiU.977nel1975.

SebbenegliStatimembriabbianopiùomenoadottatodisposizioni volteadisti­
tuireicontrolli,siasustrada,siapressoleimprese,lemodalitàel'esecu­
zionedeglistessisonoancoramoltovariabilidaunoStatoall'altro.
Tuttavia,iservizidellaCommissione hannocercatodiredigereunatabellacom­
parativachefiguraallapagina6b.Taletabellaportaaconcludere chelein~
dicazioniinmeritoalnumerodiagentieffettivamente incaricatidelcontrollo
sonoancoradifficilmente comparabili .Adesempio,ungrandeStatocomeilRegno
Unitodisponesoltanto,secisiattieneaisuoidati,di217agentieffettiva­
menteincaricatidelcontrollo,mentreunoStatocomelaRepubblicafederaledi
Germania,puremoltoesteso,disponedi2.500agenti,cifradiecivoltesuperiore
allaprecedente,mentreunpiccoloStatocomeilBelgiodisponedicirca350agen­
ti,ilchecorrisponde adunavoltaemezzolacifrafornitadalRegnoUnito.
Idaticonsentonoanchediaffermarechel'ampiezzadeicontrollieffettuati èan­
corainsufficiente intaluniStatimembri.LaRepubblicafederalediGermaniae
ilBelgioprecisanoche,rispettivamente ,34.157e8.300controllisonostatief­
fettuatisustradamanonspecificano setalicifresiriferiscano adoperazioni
dicontrollodurantelequalisiprocedeallaverificadipiùequipaggi,oppure
sesiriferiscanoalsolonumerodiequipaggicontrollati .Nell'ultimocaso,ciò
cisembrainsufficiente e,pertanto,noncomparabile conlacifrafornita,ad
esempio,daigovernifranceseedolandese,iqualifornisconocifreancheperil
numerodiequipaggicontrollati .
PerquantoriguardailRegnoUriito,iservizidellaCommissione notanocheèstato
controllato unnumerotroppobassodiautoveicoli .
Inoltre,ilfattochetaluniStatimembriabbianoomessodifornireinformazioni
perquantoriguardailnumerodiagentidicontrolloeilnumerodicontrollief­
fettuatirendeidatidifficilmente comparabili .
SecondolaCommissione,ilnumerodicontrollidovevaesserenotevolmente aumenta­
toeilcontrollostessodovevasvolgersisiasustradachepressoleimprese.

ORGANIZZAZIONE DEICONTROLLI
---f
AgentiincaricatidelcontrolloControllieffettuati nel1977
Strada Imprese
Germania 2.500funzionari (polizia,BAG,Gewerbeaufsicht )sioccupanodelcontrollo;di
questi,neivariLänder,da250a300funzionaridel"Gewerbeaufsichtsamt ".34.15719.710
Francia 42ispettoridellavoro,260agenticontrollori deitrasportiterrestri,circa
6.500agentidellapoliziaegendarmi.267.829
(1)17.673+158.153
(1)registrazioni
,analizzate
Belgio(2)305ispettorieispettoriaggiuntidell'ispettorato sociale,50controllori e
ispettoridell'amministrazione deitrasporti,inoltrelagendarmerianazionale,
ladoganaealtri.8.300>75
Italia^ -Nessundato ; Nessunainformazione
Lussemburgo Agentidellapolizia,gendarmi,doganenonchégliispettoridell'ispettorato
dellavoroeagentidelserviziodicontrollodegliautotrasporti .Idem:
PaesiBassi148controlloridella"Rijksverkeersinspectie "edunadecinadiagentidel­
l'"Arbeidsinspectie ",lagendarmeria elapolizia.150.000
(3)145controlli
approfonditi
RegnoUnito217agentifacenticapoai"TrafficCommissioners ",polizia. 17.906
(4)Nessunainformazione
Danimarca .~600membridellapoliziadisicurezza,Ί80ispettoridell'ispettorato del
lavoro.Nessunainformazione
Irlanda Funzionariappartenenti alledoganeoalla"GardaSiochama". Idem
(1)Lecifreriguardanounicamenteicontrollieffettuatidall'ispettorato deitrasporti(sullastrada)edall'ispettorato del
ministerodellavoro(nelleimprese).
(2)Nonsonodisponibilicifrepericontrollieffettuatidallagendarmeria,dallapoliziaealtri,stimaticomunqueapiù
migliaia.
(3)Lacifraèstimatasullabasediuncampionamento ^
(4)Unicamentecontrolliperitrasportiinternazionali . '

-9-
II.INFRAZIONI ESANZIONI
1.Numerodiinfrazioni alledisposizioni delregolamento
Dalleinformazioni fornitedalBelgiorisulta cheilnumerodiinfrazioni ac­
certatediminuisce rispettoagli'anniprecedenti ,eciònonostanteilmaggior
numerodicontrolli effettuati .Nellacategoria "trasporti dimerci",sono
stateaccertate 654infrazioni cosìripartite :
a)limitazione delladistanza (450km)(art.6) 6. ■ '
b)duratadellaguida(art.7)
guidacontinua 8
guidagiornaliera ■ 1 10
guidasettimanale 5
c)interruzione dellaguida(art.8) 3
d)riposogiornaliero (art.11) 7
e)ripososettimanale (art.12) 7
f)libretto dicontrollo (art.15eallegati )
art.14.1:membridiequipaggio sprovvisti dilibretto 347
art.-14.1:(allegato )libretti nonconsegnati 0
art/14.2:mancata tenuta ocattiva tenutadeilibretti 90
art.14.4:mancanza deltachigrafo 1
art.14.7:mancatatenutadeiregistri 15
art.14.7:cattivatenutadeiregistri 18
libretti nonconservati art.14.8 16
allegato-relazione settimanale rionfirmata 1
g)controlli deiserviziregolari (art.15)
1.orariodiservizio nonfissato 1
registro diservizio noncompilato „ 4
2.obbligoperciascun membrodell'equipaggio diessere
munitodiunacopiadell'orariodiservizio edel
registro diservizio 1
h)tachigrafo europeo (art.16)1 3
Î(1)i)regolamento (CEE)n.1463/70( 111
TOTALE 654
mmm/mmm
(1)h=veicoli nondotatidiapparecchio dicontrollo
i=veicolrdotatidiapparecchio dicontrollo (vari)

-10-
Vanotatocheil53%(347)delleinfrazioniriguardanol'articolo14.^1:
"membridell'equipaggiosprovvistidilibretto".
Nellacategoria"trasportoregolaredipersone"sièproceduto,complessi­
vamente,a108controllinelleimprese.Talicontrollihannoconsentitodi
constatarelenoveseguentiinfrazioni :•'
a)mancatatenutadelregistro 1Giovaricordarechetutteleimpu­
ta)orariodiservigiononstabilito secontrollate sonobelgheeche
(art.15) 2
c)registrodiservizionontenuto
(art.15) 2
d)mancatatenutaocattivatenuta
deilibrettidicontrollo 4tuttiiveicolisonoimmatricolati
inBelgio.
.' 9 ''
Nellacategoria"trasportooccasionale dipersone"sonostatieffettuati 32
controllipressoimpresebelghe.Talicontrollihannoconsentitodiaccer­
tarelaseguenteinfrazione :articolo14.2:mancatatenutaocattivatenuta
dellibretto:1.
Perquantoriguardaicontrollieffettuatidall'amministrazione deitraspor­
tiinmateriaditrasportodipersone,glistessipossonoesserestimatiad
unmigliaiocirca,nelcorsodeiqualisonostateaccertate148infrazioni.
NellaRepubblicafederalediGermania,siosservaunaumentodellapercen­
tualedi.infrazionialledisposizioni delregolamento (CEE)n.543/69.Un
totalediinfrazionidicirca46.200.su53.867controlli,dicui+43.800
nelcampodeltrasportodimercie2.400inquellodeltrafficodiviag­
giatori.Delle46.200infrazioni,circa24.200riguardanoledisposizioni
inmateriadiduratadellavoroe22.000ledisposizioni relativeallagiu­
stificazione dell'attività.
•••/■•■

-11-
TrasportomerciΤrasportoviaggiatori
Articolidel
regolamentoServiziregolari Servizioccasionali
Naz.Stran.Naz.Stran.Naz.Stran.
Articolo6
Limitazione delladi--
stanzadapercorrere
(450km) 989 28 1
Articolo7par.1
Duratadiguidacon­
tinua4h(veicóli
dicuiall'art.6)3.093 256 16 6
Articolo7par.2
Duratadiguidagior-
naliera8h(veicoli
dicuiall'art.6)5.865 464 3 43 6
Articolo7par.4
Duratadiguidaset-
timanale48h
(veicolidicuial-
l'art.6) 157 38•
Articolo7par.1
Duratadi(guidacon­
tinua4h(veicoli
nonfigurantial-
l'art.6) 1.259'23 4 150 44
Articolo7par.3
Duratadiguidagior-
naliera8h2χ9/
settimana (veicoli
nonfigurantial-
l'art.6) 1.067 52*28 5 289 65

TrasDorto merciTrasporto viaggiatori
Articoli del
regolamentoServiziregolari Servizi occasionali
Naz.Stran.Naz.
IStran. Naz. Stran.
Articolo 7par.4
Duratadiguidasetti-
manale 48h(veicoli
nonfiguranti al-
l'art,6) 286 9/
8>
Articolo 8
Interruzioni deltem­
podiguida 3.035 353 8 4 140 31
Articolo 11par.1
Tempidiriposogior-
nalieroneltrasporto
merci11hnelle24h
conderoghedi
2x9 h/settimana sul
luogodisostao
2x8 h/settimana fuo-
ridelluogodisosta 5.205 639
Articolo 11par.2
Riposogiornaliero nel
campodeltrasporto
viaggiatori 10hsulle
24ho11hnel,corso
delle24hconderoghe
di2χ9e2χ10h/set-
timana , 14/
-■14 277 79
Articolo 12
Ripososettimanale
7giorniconsecutivi
conuntempodiripo-
sodi24hchedovrà
esserepreceduto o
seguito immediatamen -
tedaunperiododi
riposogiornaliero 138 12
*.·-,
54

-13-
'TrasportomerciTrasportoviaggiatori *
Articolidel
regolamentoServiziregolari Servizioccasionali
Naz.Stran.Naz.Stran.Naz.Stran.
Articolo14par.1
eallegato
Librettoindividuale
dicontrollo.
Condizioni cuidebbo-
nosoddisfare icon-
ducenticontrollati
peressereconsidera-
tititolaridelli­
brettodicontrollo 8.485 234 141 32
Articolo14par,2
eallegato
Librettoindividuale
dicontrollo.Tenuta
dellibrettoincon-
formitàdiquanto
prescrittoal-
l'art.17-
Reg.(CEE)1463/709.6462.438 2•
578 322
Articolo15par.1
Sorveglianza serv.
reg.,obbligoper
capoimpresastabi-
lireorariodiser-
vizioetenerere-
golamentodiservi-
zio 17-
47/
-
Articolo15par.5
Sorveglianza serv.
reg.,obbligoper
l'equipaggiodies-
seremunitodicopia
dell'orario diservi-
zioedelregistrodi
servizio 10 635 7
TOTALE .39.252 4.552 141 301.697.585

-14-
LaFrancia hafornitocifresulleinfrazioni accertate dall'ispettorato del
lavoroecifrerisultanti daiprelievi didischieffettuati nell'impresa.
98.663infrazioni accertate sullastradae120.209nell'impresa.Le'120.209
infrazioni possonoesserecosìripartite :
96.980alregolamento 543/69e23.229alregolamento 1463/70.
Superamento della
duratadiguida,{continua
Superamento dellagiornaliera
duratadiguida _settimanale
su14giorni
Mancanza oinsufficienza di
riposogiornaliero :e23.229alregolamento 1463/70.
18.679 impiegodidischinonadatti
31.667
4.292
1.545
40.797
96.980ononomologati >
informazioni incomplete dei
foglidiregistrazione4.695
18.534
23.229
L*Italianonhafornitoinformazioni incifre,masegnala comunque chesonosta­
teaccertate infrazioni concernenti itrasporti dimerci,dovutealfattochei
documenti dilavoro,neicasiincuinonsiastatomontatoilcronotachi grafo,
contengono inesattezze osonostatiredatti subasierrate.Nessunainfrazione
èstataaccertata nelsettoredeltrasporto dipersone.
Unlievemiglioramento dellasituazione puòosservarsi perilLussemburgo ,do­
vesonostaterilevate 7.488infrazioni cosìripartite :
a)limitazione delladistanza :450km(art.6)
b)duratadellaguida(art.7)
-veicoli dicuiall'articolo 6
guidagiornaliera :8ore ,
guidasettimanale :48ore
c)interruzione dellaguida(art.8)
d)riposogiornaliero (art.11)trasporto merci
(art.11)trasporto persone
e)ripososettimanale (art.12)
f)libretto dicontrollo (art.14)1.804
3.356
162
1.138
752
11
34
231
7.488

-15.-
Dallatabelladelleinfrazioni commesseneiPaesiBassirisultacheleinfra­
zioniaccertateriguardano,perlamaggiorparte(65%),l'utilizzazione dello
strumentodicontrollo.Diquesto65%,L111%riguardaillibrettoindividuale
(art.14,parr.1e2)eil54%iltachigrafo (art.14,par.4).
Articoli
delregolamentoTrasportodimerciTrasportodiviaggiatori
regolari occasionali
6 401
7.1 2.592 2 4
7.2 5.923 2 19
7.3, 213- 2
7.4 74 -
8 8- -
11.1\ 5.992- -
11.2- 4 65
12
\3
14.1 3.152 '34 40.
14.2 1.533 58 6
14.4 16.507 20 192
15.1 2 - -
15.5 2 2 -
16 6.795 2 105
TOTALE 43.208 124 436

-16-
LaDanimarcafornisceinformazioni solopericittadinidanesiecomunica712
infrazionicosiripartite:
articolo7:duratadiguida ' 22
articolo8:interruzione dellaguida 2
articolo11:tempidiriposo:trasportodimerci 5
tempidiriposo:trasportodipersone 2
articolo14:librettoindividuale 675
articolo15:servizioregolare 6
712
Perquantoriguardal'Irlanda,unavoltaancoranonèstatafornitaallaCom­
missionealcunainformazione .
NelRegnoUnitosonostatiispezionati,complessivamente ,17.906veicoli.
E'statoconstatatoche,diquesti,181risultavano ininfrazione,ilchesta
asignificare unaumentodello0,50%.Complessivamente ,140infrazioniall'ar­
ticolo14,paragrafo 1(mancanzadellibrettoindividuale dicontrollo)e38
infrazioniall'articolo14,paragrafo 2(mancatatenutadellibretto)(cfr.ta­
bellaalpunto2,pag.12).
Importanzadelleinfrazioni commesserispettivamente dacittadininazionalie
nonnazionali .
Purtroppo,idatistatisticicomunicatidagliStatimembrinonconsentonodi
effettuare unraffrontoaffidabile,datochetaluniStatimembri,come
l'Italiael'Irlanda,nonfornisconoinformazioni alriguardòealtri,come
ilLussemburgo elaDanimarca,nonfannoalcunadistinzionetranazionalie
nonnazionali.
DalletabellechepresentailBelgiorisultacheleinfrazioni commesseda
cittadinistraniericostituiscono soloil2%neltrasportodimercieil28%
neltrasportodipersonesultotaledelleinfrazioniaccertate (cfr.tabelle
cheseguono).

-17-
BELGIO
1.Trasportidimerci
a)Infrazioniaccertatepercittadinistranieri
Articoln DKNLLDIFTotale
Articolo6:
Limitazione distanza450km
Articolo7:
Duratadiguidacontinua
giornaliera
settimanale
Articolo8:
Interruzioni
Articolo 11:
Riposogiornaliero
Articolo12:
Ripososettimanale
Articolo14.1:
Mancanzadellibretto
Articolo14.2:
Mancatatenutaotenutanon
conformedeilibretti
Regolamento (CEE)n.1463/70----- ,0
11 2•
-y__0
-'-----0
-1-224
--1-1
r5--- 5
TOTALE -5--4312

-18-
b)Infrazvom_accertate_ger_ci ttadi^ijnazionali
a)Limitazione delladistanza450km(art.6) 6
b)Duratadellaguida(art.7) V
guidacontinua 6
guidagiornaliera 1Q
guidasettimanale 5
c)Interruzione dellaguida(art.8) -3
d)Riposogiornaliero (art.11) 7/
e)Ripososettimanale (art.12) 7
f)Librettodicontrollo-art.14.1:mancanzadellibretto ,343
art.14.1:librettononconsegnato 0
1 -
,art.14.2:librettinontenutio
N maltenuti 89
art.14.4:mancanzaditachigrafo 1
art.14.7:registrinontenuti 15
art.14.7:registrimaltenuti 18
,art.14.8:librettinonconservati 16
Allegato4-relazionesettimanale nonfirmata 1
g)Controllidiserviziregolari(art.15)
1.Fissazionedell'orariodiservizio 1
Tenutadelregistrodiservizio 4
2.Obbligo,perciascunmembrodell'equipaggio,diessere
munitodiunacopiadell'orariodiservizioedelregistro
diservizio 1
h)Tachigrafoeuropeo(art.16) 3
,i)Regolamento (CEE)n.1463/70 > •106
TOTALE 642

-19-
2.Trasporto dipersone
* »
Articoli * NLDIPGBTotale Totale
nonRazionali nazionali
Art.6:
Lim*didist. , . -
(450km) 0 0
Art.7t
Durataguida –.--*~ 0 0
Art.8: »
Interr.guida----- 0 0
Art,11: -
Riposogiornal.---- -0' 2
Art*12:
Ripososettim.----- 0 0
Art.14.1:
Libr.noncons.----t-- 0 0
Art.14.1t.
Mancanza dilibr..l-.42-2 ^ 31
Art.14.2:
Libretto nonte- .
nutoomalten.--3--,3 17
Art.14.7:
Registro nonte- „ ,
nutoomalten.----r 0
Art.14.81
Libr.noncon-
servato ~~~~" •
Veicoli nondota­
.tidiapparecchio _
dicontrollo ^~– .4 ■*
[Veicolidotati
jdiapparecchio
;dicontrollo
11\.... \
;1)dischinon V
'registrati -_3-_ 3 6
2)tempiriposo
nonindicati 1• 1 1
3)mane,dichiave"---.-- 1
4)apparecchio -
guasto -_–_-- . 1
5)mancanzadi
discoperi
periodi prece­
dentiilgior- 1.
nodigui- , .■da 11164 22 26.
TOTALE 141196242 106

.^.3,-20-
k<•V
'
!
'-■V-'
γ
V:·':;.·
.'#>ί\-*>■?LaRFdiGermaniahafornitoinformazioni moltoparticolareggiate ;cisilimita
aconstatarechelaproporzionedelleinfrazionicommessedaiconducentiedai
trasportatori nonnazionalinonèquasimutatarispettoaglianniprecedentied
èprossimaalL'11%(cfr.tabellepag.8a,b,c).
LaFranciahacontrollato267.829equipaggisullastrada,dicui240.264equi­
pagginazionalie27.565equipaggistranieri.Ilrisultatoèstato:93.647in­
frazioniaccertatepergliequipagginazionalie5.016perglialtriequipaggi,
valeadire+5%pergliequipaggistranieri;
IPaesiBassihannofornitoinformazioniparticolareggiate (cfr.successivata­
bella).Dallatabellarisultache42.890'infrazionihannodovutoesseremesse
all'attivodiequipaggiolandesie878attribuiteadequipaggistranieri,vale
adire+2%. ■'• ■.fr­
it
;■.
y
'i
mw-
■Λ-'·
•:Λ,'·Articolo .FJaesiBassiBelgioGermaniaGran
Bretagna Francia,ItaliaPaesi
terzi
6 397 3 - - 1 '-■■
7/1 2.484 25.24 .57-m8
•,·;··-'■
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.'■■■7/2
7/35.280
21242
ι;34
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Κι–;'11/1 5.896 41 27mt21 7
"iΐ·>■->;··'
i/λΗ·*11/2 64\4 1■fm- «
12 ■,*17 - -·■ --,
if;]":·14/1 3.186 28;8 - 13
*■*.·.■'.>14/2 1.564 18 9 -2■- 4
'} .1,
','Λ'1
*' ν!·14/4 16.637 57 ■-2. ■--.7 -16
15/Τ
\'.- '-..-
..·
'V'.·15/5 2 2 -·-'-;-
'J» -?·16 6.531 192 66 493 12 4
S.'.'TOTALΕ42.890,413 177 4222 1349,:%
ï'**W
c■
Ή,,■■
f, ■
>■'-,
γ■--,;
%···
•..r
.«V
••>■■■ ■-878
AncheilRegnoUnitotrasmetteunatabellamoltodettagliata.
30infrazioniaccertatepergliequipaggidelRegnoUnitocontro151pergli
altriequipaggi,dicui+90%(132)provocatedaequipaggiirlandesi.
•··/···.1;··
■"·'·Γ.
■,'ΐ^η
ν-.#·Ρ-

Articoli UKΒDDKFIIRELNLPaesi
terziTotale
Articolo6:
450km- -- - - - - - - _
Articolo 7:
duratadiguida 1 1 - - - - - -2
Articolo8:
interruzioni- - --1 - - - - -1
Articolo 11:
riposogiornaliero- - - - - - - - •- - -
Articolo14:--'
1.mancanzadilibretto 12 -■-- -1118 -9140
2.mancatatenutadel
libretto 17- .-·-1114'-3238
Articolo15:-
1.registroconducenti- - -- - ·- - - - -
2.registroimpresa –.– – – – – – – – – –
TOTALE ' 30 -1-22131 -311181
ILBelgio,laFrancia,iPaesiBassielaRFdiGermaniahannofornitoindicazio­
nisulleinfrazionidistinguendo esattamentetrainfrazioni commessedailorocit­
tadinieinfrazioni commessedastranieri,sebbenelaGermaniaabbiasegnalatoco­
me'lesiéfimpossibilefaretaledistinzione pertuttiiLSnderfederali,IL
Lussemburgo,ilRegnoUnitoelaDanimarcahannofornitoinveceinformazioni
menodettagliate .L'Italiael'Irlandanonhannofornitoalcunainformazione
diquestotipo.E'pureinteressante notarecheilLussemburgo elaDanimarca,
mentrecomunicanodatistatisticicircailnumerodiinfrazioniaccertate,
nonnecomunicanocircailnumerodicontrollieffettuati .
LaCommissione devecomunqueconstatare cheleindicazioni sulnumerodiin­
frazionielaripartizione delleinfrazionifracittadininazionaliestra­
nierinonhannosubitounmiglioramento degnodinota.

INFRAZIONI
NUMERODIINFRAZIONI ACCERTATE
-Infrazioni commessedacittadinidello
StatomembrointeressatoInfrazioni commessedastrahieri!
TOTALE
Trasporto
merciTrasportodipersoneTrasporto
merciTrasportodipersone
Regolari Occasionali Regolari Occasionali
Germania 39.252(1)141(1) 1.697(1)4.552 30 585 46.257
Francia93.647(2)
120.5.016(2)
209(3)218.872 '
Belgio 642 106 12 42 802^
Italia Nonsonoforniteinformazioni-
Lussemburgo 7.488(4).7.488
PaesiBassi42.346 121 423 862 3 13 43.768
RegnoUnito. 30· 151 181
Danimarca 712(5)-712
Irlanda
■ Nonsonoforniteinformazioni _ *
C1)Talidaticomprendonoglistranieri,mentreaiLànderèstatoimpossibileeffettuareladistinzione .
(2)Talidatiriguardanoleihfrazioniaccertatesustradasenzaoperaredistinzionefratrasportidimercietrasportidipersone.
(3)11^totale,delleinfrazioniaccertatenell'impresa,senzaalcunadistinzione.
(4)Leinfrazioniaccertateriguardanosoprattutto icittadininazionalicheeffettuanotrasportidimerciinternazionali .
(5)Sonofornitidatisolopercittadinidanesi.

-23-
Dipersestessè,unatabellacomparativa delnumerodiinfrazioni dovreb­
beaverecomeobiettivo quellodidimostrare inqualemisura èstatari­
spettata negliStatimembrilanormativa comunitaria .Tuttavia,idati
cheappaiononellatabelladellapagina12a)nonconsentono unraffronto
affidabile datolostrettorapporto conidatifornitidagliStatimembri
inmeritoaicontrolli effettuati che,comesiègiàdetto,sonopuredif­
ficilmente comparabili .D'altronde,edèlaconstatazione piùimportante ,
latabellacomparativa nonhagrandevalorepoiché,peravereunquadrodi
effettivo valore,sidovrebbe compilareunatabella chemettainrelazione
ilnumerodiinfrazioni colnumerodicontrolli/effettuati .Lacosaè
tuttavia impossibile ,datocheanchelecifreconcernenti icontrolli so­
noincomparabili .IservizidellaCommissione hannopertanto dovutoaccon­
tentarsi diredigere unatabella concifreassolute aventimenovalore.
Sanzioni applicate ,•
LaCommissione constata conrammarico"chel'Italia,ilLussemburgo ,l'Ir­
landaelaDanimarca nonhannocomunicato alcundatoquantitativo alri-,
guardo. .
Sideveinoltrerilevare chesoltanto laGermania eiPaesiBassihanno
fornitoinformazioni separate inmateriadisanzioni applicate acitta­
dininazionali ecittadini stranieri .Datal'eterogeneità delleinformazioni
nonsièmoltoingradodifornire unavalutazione esatta.GliStatimem­
bridovrebbero cercare difornire leloroinformazioni sullabasedelre­
socontotipo.
y
PerilBelgio,lerelazioni precedenti hannosufficientemente descritto
lagravesproporzione esistente frailnumerodiinfrazioni accertate e
ilnumerodiprocessi vèrbali("prògiustizia").Essehannopureindicato
ilperiodo ditempointercorso traladatadelverbale dicontravvenzione
eladatadell'eventuale condanna .Perquantoriguarda itrasporti dimer­
ci,siosservano 504PVchehannodatoluogoa10condanne,84conciliazioni
38causearchiviate senzaseguito e372causedicuinonènotoilseguito.
Periltrasporto dipersone,laripartizione èlaseguente :144PVche
hannodatoluogo ,a9conciliazioni ea135causedicuinonènotoilse­
guito.

-24-
Ripartizione deiprocessiverbaliperitrasportidimérc.ie
delseguitoadessiriservato
ArticoliNumero
diPVArchiviazioni
senza
seguitoConciliazioniAssoluzioni CondanneSeguito
sconosciuto
7.2 4 - 1 - - 3
7.3 1•- -' - 1
7.4 1 - - 1
8.2 2 1 - - - 1
"12.1 3- - - - 3
14.1 345 27 44 - 9 265
14.2 35 - 11- - 24
14.4 1 1 -1-.
14.8 4- 1 -–, 3
Allegato4(1)Ί - - - 1
15.2 1- - - - - 1
Regol.1463 106 9 27 - 1 69
TOTALE 504 38 84 10 372
(1)Rapportosettimanale nonfirmato .
.*
Ripartizione deiPVredattiedelseguitoadessiriservatoper
quantoriguardaitrasportidipersone
ArticoliNumero
diPVArchiviazioni
senza
seguitoConciliazioniAssoluzioniρ■
CondanneSeguito
sconosciuto
7
11.1 2–
a- -
2
14.1 40- 5- - 35
14.2 20 1- 19
14.7 1 - - --, 1
14.8 1- - - 1
16senzaap--,"
parecchiodi
controllo ·19 - 1– – 18
16dischinon
registrati 61– 2– ~· 59
TOTALE 144- 9- 135

-25-
NellaRepubblicafederalediGermaniasonostateindirizzate amembri
diequipaggi/perlatenutanonsoddisfacente dellibrettoindividuale di
controllo,numerosedecisioniamministrative coninflizionediammende.
L'importodell'ammendaèstatocalcolatoognivoltasecondolanormaleta-
\belladicalcoloapplicatainmateriaalleimpreseealpersonalediguida.
Nellamaggiorpartedeicasi,leammendesonostateinferioria1.000DM;
dinorma,essesicollocavanofrai50ei500DM.Innumerosicasi,sono
stateriscosseammendetra1.000e5.000DM.Inalcunicasispecifici,
l'ammendaèstatadi5.700DM,6.500DM,10.000DMe40.000DM.Indue
casi,èstatasportadenuncia.LaRepubblicafederalediGermaniacomu­
nicache4.496imprenditori e8.049membridiequipaggiaddettiallagui­
da,nazionali,hannoricevutoun'ammonizione conoblazione.L'importodi
taliammonizioni conoblazioneoscillatrai10ei20DM.Sisonoregi­
strate6.681ammonizioni direttee358ammonizioniscrittesenzaoblazio­
ne.Inoltre,5.324imprenditori e12.535membridiequipagginazionalihan­
noricevutounasanzioneamministrativa .Perglistranieri,laRepubblica
federalediGermaniacomunica1.852ammonizioni senzaoblazione,16.308con
oblazionee14.269decisioniconsanzioneamministrativa dipagamentodi
ammenda.
1)Naturaenumerodellesanzioniinflitteamembridiequipagginazionali
Natura_delle_sanzi_oni _ Numero
Ammonizione diretta 6.681)
(senzaoblazione) I7.039
Ammonizione scritta 358;
(senzaoblazione )
Ammonizione conoblazione
a)indirizzataalleimprese 4.4861^535
b)indirizzata aimembridegliequipaggi 8.049;
Decisionedisanzioneamministrativa
a)alleimprese 5.324(^
b)aimembridegliequipaggi 12.5351
Denuncepresentate 2
Numerodicontrollieffettuati
a)nellasededelleimprese 19.7101
b)sullastrada 15.699153.867
c)allefrontiere (controllispeciali) 18.458JNumero
6.681)
j7.039
358;
llillsî->7-S59
2
19.7101
15.699153.867
18.458J
•■■/■a•

-26-
2)Natura enumeredellesanzioniinflitte amembridiequipaggi stranieri
Nessunaltro
seguito
AvvertimentoAmmonizioni
senza
oblazioneAmmonizioni
conoblazioneDecisioni di
sanzioni
amministrative
(ammende )
Trasporti stradali di
merci
Trasporti stradali di
viaggiatoril
925
51.824
816.307
114.217
79
Trasporti stradali di
viaggiatori emerci 930 1.832 16.308 14.296
LaFrancia hainflitto,complessivamente ,9.415ammende,ilcuiimporto
'va.damenodi40apiùdi220FF.
Ammende '"
ImportoinFF Numero %
Menodi40FF 1.784 18,9
Da41a100FF 3.544 .37,6
Da101a160FF 1.888 20,1
Da161a220FF 1.342 14,3
Piùdi200FF 857 9'1
9.415 100
» \IPaesiBassihannoeffettuato unaripartizione esattissima delleammende
inflitte nel1977-complessivamente ,1.914,695 HFL-nonsoltanto inoi–
dineaitrasporti stradali dimerciedipersone,maancheinordineal
paesed'originedelleimpresedichiarate ininfrazione . ,

-27-
Processi verbalicompilati erelazioni dicontrollo
Trasporti dimerciedipersone
Paese PV.Relazioni di
.controllo
(*)InfrazioniAmmende in
fiorini
olandesiOsservazioni
PaesiBassi 13.847 - 42.890 1.910.915 570PVarchiviati
BeIgio 99 10 413 2.005 14senza
IIseguito
II
Germania 24.10 177 1.175 5II II
InghiIterra 1 1 4 - 1II II
Francia 18 3 222 390 6II II
Italia 1 1 13 - 1II M
Paesiterzi 9 1 49 210 6II II
TOTALE 13.999 26 43.768 1.914.695 603II II
(*)senzasanzione
Nellatabellacheseguefigura,perquantoriguardaitrasportistradalidimerci,
laripartizione dellesanzioniperarticoloviolato,applicatealleimpreseolandesi.
Articolo
del .
regolamentoNumerodiPVNumerodiinfrazioni
indicate neiPVImportototale
delle
sanzioni (fiorini )
6 •3 ■ 3 55.-
7.1 Zk .75 -1.835,-i,
7.2 • .*9 119 7.215.-
•7-3 7 .16 675.- ■f..
11.1. 68 88 6.38O,-
14.1 1.828 .1.832 113.970 ,- ■'>.f-
14„? -.357 930 25.^50,-
' 6.054 ,8.602 77".320,-*...1
16 1.678. 3.363 153.170,-·-)-
Altriai–.
ticoli3.522' . 27.287 806.125 ,-;
Totale 13.590 ^2.315 ,.8c6.695 ,-/·i,\
••/•••

-28-
Ripartizione perarticoloviolatodellesanzioniinflittealleimpreseolandesi
ditrasportiregolari'dipersone
Articolo
del
regolamentoNumerodiPVNumerodiinfrazioni ,
-indicateneiPVImportototale
delle
sanzioni (fiorini)
11/2 /1
ì1
.W 32 - 32 1.885,-
1V2 13 57 1.080,-
•Ik/k 9 15 905,-
16
'Altriartico-
li"2
5•■■'.2
Ih200,-
3*»5,-
Totale V. 62 121 fc.tuS,-
Ripartizione perarticoloviolatodellesanzionicomminatealleimpreseolandesi
ditrasportioccasionali dipersone
Articolo
del
regolamentoNumerodiPVNumerodiinfrazioni
indicateneiPVImportototale
deIlesanzioni (fiorini !
11/2*
.0 8 £■15.'-'
1VI,•17 17 1.075,-
'1^/2 .-3·νk 205,-
'\k/U 92 122. 9.565,-
16 36 kS 2.570,-·
Altriartico- Í+1 226 5.^5,-·
li ι .
-.-''■<
Totale ' .195 Λ23 19.605,-,
1

-29-
NelletabellecheseguonofiguraLaripartizione dellesanzioniinflitte
alleimpreseditrasportieffettuatineiPaesiBassiconveicoliimmatrico¬
latiallrestero.
T.Impresebelghe-Trasportidimerci
Articolodelregolamento PVRapportidi
controllo
ιNumerodi
infrazioni
registrate
neiPVe
neirapporti
dicontrolloTotale
proventi
dellesanzioni
(fiorini)
6 1 - 1 -
7.2 . .3- 3 -
14.1 17 - 18 430
14.2 6 3 17;-
14.4 6- 14 30
16 29 4, 89 350
Altriarticoli 34 3 261 1.195
Totale 96 10 403 2.005
Trasportiregolaridipersone
Altriarticoli . 1 3 -
Trasportioccasionali dipersone
'/
Altriarticoli '2--· 7'•m»

-30-
2.Impresetedesche-Trasportidimerci
Articolodelregolamento PVRapportidi
controlloNumerodi
infrazioni
registrate
neiPVe
neirapporti
dicontrolloTotale
proventi
dellesanzioni
(fiorini)
14.1 .2 2 4 80
14.2 .-·2 8
14.4 1. -- 1 -
16 6.2 14 -
Altriarticoli 14 2 146 1.065
Totale <-23 8 "173 1.145v
Trasportioccasionali dipersone
14.2- 1 1 -
16- 1 1 -
Altriarticoli 1 - 2 -
Totale 1 2 4 -
3.Impresefrancesi-Trasportistradalidimerci
.\ ·\
Articolodel'regolamento PVRapportidi
controlloNumerodi
infrazioni
registrate
neiPVe
neirapporti
dicontrolloTotale
proventi
dellesanzioni
(fiorini)
,14.2 1 1 25
16 3 20
Altriarticoli U 3 201 365
Totale. 18 3 222 390

-31-
4.Impresediautotrasporti italiane-Trasportodimerci
jfi.
Articolodelregolamento PVRapportidi
controlloNumerodi
infrazioni
registrate
neiPVe
neirapporti
dicontrolloTotale
proventi
dellesanzioni
(fiorini)
16 1 - 11 -
Altriarticoli- 1 2 -
Totale 1 .1 13
5.Impresediautotrasporti britanniche-Trasportodimerci
– "\-
16 1 1 4
6.Impresediautotrasporti dipaesiterzi-Trasportodimerci
14.1 1 - 1 30
14.2 1- 2.·-
Altriarticoli 7■- 44 210
Totale 9 - 47 240
Trasportioccasionali dipersone
Altriarticoli- 1 2 -

-32-
NelletabellecheseguonosiosservaLaripartizione dellesanzioniinflitte
alleimpresediautotrasporti olandesistabiliteinpaesidiversidaiPaesi
Bassi. '
ìGlE§£Ì20Ì_£2!D!D£22£_dal le_imgrese_olandes2 inBelgio
Trasportic[i_merci
>,'^Totale ,
Articolodelregolamento NumerodiPVNumerodiinfrazioni
registrateneiPVproventi
dellesanzioni
(fiorini)
7.1.· 1 1 50
14.1 2 '2 135
14.2
(2 2 40
14.4 44 63 3.100
16 ,10 18 655
Altriarticoli ,24 82 3.035
Totale 83 168 7.015
Trasportioccasionali dipersone«··
.
• Totale
Articolodelregolamento NumerodiPVNumerodiinfrazioni
registrateneiPVproventi
dellesanzioni
(fiorini)
14.4 1 ,2 150

-33-
PerilRegnoUnito,sideveconstatare chelaproporzione delle
ammonizioni oraliescritte èdiminuita ,mentre èaumentatoilnu­
merodeiPVedeidivieti .Sidevealtresìrilevare chelecause
portateingiudizio dalleautorità preposte alrilascio delleau­
torizzazioni riguardavano unicamente leimpresenazionali .Nella
tabella cheseguesitrovanoiparticolari dellesanzioniinflitte .
Articoli del
regolamentoAmmonizio-
niorali ,Ammonizio-
niscritteDivieti Azioni se-
guitealle
infrazioniTotalepro-
ventidelle
ammende in
sterline
Articolo 6:
450km- - - ■- -
Articolo 7:
Duratadellaguida
continua•
1 40
Duratagiornaliera 2 -: - - -
*Duratasettimanale- - - - 6 '20
Articolo 8:
Interruzioni- 1 - - -
Articolo 11:
Riposogiornaliero- - - 1 15
Articolo 12:
Ripososettimanale- - 6 40
Articolo 14:
Possesso deilibretti
dicontrollo 17 117 8 410
Tenutadei\libretti
dicontrollo 10 1 14 43 349
Tenutadelregistro– –
TOTALI 29 2 131 65 874

-34-
AllaCommissione nonsonopervenutecifreconcernenti lesanzioni
inflitteinItalia,Lussemburgo,IrlandaeDanimarca.Perl'Italia,
èstatasegnalatasoltantol'esistenzadisanzioniamministrative .
PerquantoriguardailLussemburgo,ilgovernodidettopaeseappli­
caraccomandazioni oraliescrittee,incasodiinfrazionegraveo
direcidiva,iPVsonotrasmessialleautoritàgiudiziarie perl'istrut­
toria.InDanimarca,lesanzioniapplicatesonoconsistite oinun'am­
monizione,oinun'ammendailcuiimportopuòandarefinoa2.000DKR.
InIrlanda,chicommetteinfrazionealregolamento comunitario puòes­
sereprocessatodalministrodellavoro:l'attoregolamentare (Statutary
instrument )n.260del1975prescrivelesanzionichesiapplicanoper
leinfrazionialregolamento .
Perquantoriguardalesanzioniel'applicazione dellemedesimenegli
Statimembripermangonodisparitàrilevanti.Pergarantireunapari
osservanzadelregolamento comunitario,laCommissioneritienechesia
anzituttonecessario armonizzare lesanzioni.

-35-
III.RECIPROCA ASSISTENZA MULTILATERALE FRASTATIMEMBRI ECOMUNICAZIONE
DELLEINFRAZIONI
PerquantoriguardailBelgio,perl'aspettoassistenza reciproca ,
(art.18,parr.2e3),l'amministrazione deitrasporti hatrasmesso
aitribunali competenti trePVcompilati dacontrollori.francesi a
caricodiequipaggi belgi.L'amministrazione deitrasporti hapuretra­
smessoperinformazione glielenchideiPVcompilati acaricodimembri
diequipaggio diveicoliimmatricolati inaltriStatimembri.Essaè
.statainformata delleinfrazioni commesse dacittadini belgiinterri­
toriofrancese,mentrenonèpervenuta alcunainformazione perquanto
riguarda lesanzioni applicate inaltriStatimembri.Ilseguitoriser­
vatoaiPVcompilati dagliaccertatori francesi èstatocomunicato al
servizio competente francese .
LaRepubblica federale diGermania haavutocontatti,comenel1977,
conpaesilimitrofi ,perdiscutere dell'applicazione delregolamento
,n.543/69.Talidiscussioni sisonosvoltenelcorsodicolloqui bila­
teraliconrappresentanti deigoverniaustriaco edanese,nonchédel
governo francese .' ,
/
L'amministrazione francese haregolarmente comunicato aisuoipartner
l'elencodeicittadini che,interritorio francese,hannocommessoinfra­
zionialregolamento .
Perl'Italia el'Irlanda nonvisonoinformazioni disponibili inmerito.
IlLussemburgo hacomunicato informazioni agliStatimembrisoloincasodi
infrazioni gravi.LaDanimarca habeneficiato induecasidiassistenza di
tribunali belgi,consistente nellacomunicazione delleinfrazioni accertate .
LaDanimarca nonhaaccordato assistenza adaltriStatimembri.IPaesiBassi
\ ________
hannoaccordato ripetutamente assistenza allaRFdiGermania ebeneficiato àloro
voltadell'assistenza diquest'ultimopaese.Essihannosegnalato 24infra­
zioniallaRepubblica federale mentreilnumerodiinfrazioni segnalato dal-:
laRepubblica federale diGermania edalBelgioammonta,rispettivamente ,a
4.943ea84.SemprelaRepubblica federale diGermania hasegnalato 4.943ca­
sidisanzioni .Nelcasodelleinfrazioni commesse daautotrasportatori di
altriStatimembri,ilRegnoUnitohacomunicato leinformazioni alleauto­
ritàdeipaesid'origine :asuavolta,ilRegnoUnitoharicevuto rapporti
suinfrazioni commesseall'esterodaipropricittadini .
Nonc'èdubbiochegliStatimembridovrebbero darprovadiunmaggiorspiri­
todiiniziativa inquestocampo.Sevisonostaticonsiderevoli progressi nel­
lareciproca comunicazione delleinfrazioni (denunce,PV),lacomunicazione
dellesanzioniinflitte inseguitorestaancorainsignificante ..
•aa/maa

-36-
IV.CONCLUSIONI ESUGGERIMENTI DEGLI STATI MEMBRI .
1.,Valutazione circa L'applicazione delle disposizioni delregolamento
Nelcomplesso ,malgrado leriserve formulate dataluni Stati membri ,si
constata unlieve miglioramento perquanto attiene alrispetto delle di­
sposizioni còmunitarie . ,
.IlBelgio constata unadiminuzione delnumero diinfrazioni nel1977 ,
addirittura unregresso del19%circa ,ilcheriflette unamigliore co­
noscenza delle disposizioni del regolamento CCEE )n.543/69nel settore
deltrasporto stradale .
LaRepubblica federale diGermania sirammarica che ilregolamento sia
applicato inmodo troppo ineguale nei diversi paesi ,eche siconstatino
numerosi casi diinfrazioni gravi permembri diequipaggi provenienti
dagli .Stati del sud-est europeo .Ilrispetto delle disposizioni del re­
golamento comincia adessere avvertito alivello dei capi diimpresa e
dei membri degli equipaggi diveicoli immatricolati nella Comunità .Le
;
misure dicontrollo hanno sortito effetto positivo ,mentre sisono com­
piuti sforzi perrispettare ledisposizioni dei regolamenti 543/69,1463 /70
nonché ledisposizioni dell' AETR .Talune sanzioni amministrative hanno in­
dotto icapi diimpresa aprogrammare itrasporti per garantire ilrispet­
todelle disposizioni .Continuano adessere effettuate ,inoltre ,operazio -
\ nidisorveglianza speciale ediinformazione .Tuttavia ,icapi diimpresa
el?associazioni diautotrasporti deplorano che ledisposizioni del rego­
lamento 543/69costituiscano uninsieme complicato epoco pratico .
LaFrancia el'Irlanda non hanno fornito informazioni inmerito .
Secondo ilgoverno italiano ,lanormativa èosservata ,inlinea dimas­
sima ,sututto ilterritorio nazionale ,anche senon siènotato unso­
stanziale miglioramento nella tenuta deidocumenti dilavoro .Tuttavia ,
non èstato fornito alcun dato statistico perprovarlo .
Secondo ilgoverno lussemburghese ,ilnumero decrescente diinfrazioni
sta adindicare labuona applicazione delle disposizioni del regolamen­
to (CEE )n.543/69sul suoterritorio .Agiudizio ditale governo ,tutta­
via,sarà possibile formulare unavalutazione definitiva sull' osservanza
delle disposizioni delsuddetto regolamento solo dopo unperiodo d'appli­
cazione diparecchi anni delregolamento granducale del23dicembre 1972 ,
ilquale prevede sanzioni incaso diinfrazione alle norme del regolamen­
to543/69.

PerquantoriguardaiPaesiBassi,idatidisponibilimostranoche',_3%dei
controllieffettuati sustradasisonorisoltiinprocessiverbali,ilnume­
rodeiqualihasegnatopertantounlieveaumento.
InDanimarca,ilregolamento siapplicaaitrasportinazionalisolodal1°feb­
braio1977e,agiudiziodelgovernodanese,èstatodifficileall'inizioin­
durreitrasportatori eiconducenti arispettarne ledisposizioni ;ora,tutta­
via,ledifficoltàstannodiminuendo.
SecondoilRegnoUnito,nelsettoredeitrasportiinternazionali (ilregolamen­
to,infatti,nonèancorastatoapplicatoaitrasportinazionali),laproporzio­
nedelleimpresedituttigliStatimembricheottemperano alregolamento 543/69
permaneelevata.
Difficoltàconnesseconl'utilizzazione dellibrettoindividuale dicontrollo
neitrasportiinternazionali
Inseguitoallageneraleeprogressivautilizzazione deltachigrafo,sesipre­
scindedall'IrlandaedalRegnoUnito,talequestioneperdelasuaimportanza
neltrasportointracomunitario ,mentreancoralamantienepergliscambiconi
paesiterzi,neiqualilasituazionelasciaancoraadesiderareperquantori­
guardalatenutadeilibrettidicontrollo.Tuttavia,lamaggiorpartedellein­
frazioniaccertateneltrasportointracomunitario consistesemprenellamancanza
onellatenutanonconformedellibrettoindividuale dicontrollo,ancheseèdo­
verososottolineare cheilnumerodelleinfrazioni èdiminuitograzieall'intro­
duzioneprogressiva deltachigrafo.

-38-
Alcunedateimportantinelprogrammadiapplicazione delregolamento
tachigrafo :
!
L'entratainvigoredelregolamento (CEE)n.1463/70neiseipaesi
membrioriginari:
a)perinuoviveicoliequellichetrasportano mercipericolose :1gennaio1975
b)perilrestodeiveicoli(eccettoquelliregistratianterior­
menteal1°.1.1975): 1gennaio1978
c)periveicoliregistratianteriormente al1°gennaio1975e
-utilizzatiinunraggiodi50km!
-conunpesototaledimenodi6t 1luglio1979.
Entratainvigoredelregolamentò (CEE)n.1463/70neitre
nuoviStatimembri(RegnoUnito,IrlandaeDanimarca).
a) 1gennaio1976
b)' ■' 1gennaio1978
c) 1luglio1979.
Tuttavia,l'IrlandaeilRegnoUnitohannobeneficiato diunprogrammadi
utilizzazione ediapplicazione tardivo,apropositodelqualelaCom­
/-
missione,puravanzandouncertonumerodiriserve,haemessoparere
favorevole .
Irlanda RegnoUnito
.Utilizzazione obbligatoria per
itrasportiinternazionali 25.6.1979 , 14.1.1980
.Installazione obbligatoria per
inuoviveicoli 25.6.1979 1.4.1980
.Utilizzazione obbligatoria per
itrasportinazionali 1.1.1981 31.12.1981
InBelgio,nel1977ilnumerodelleinfrazioni hacontinuato adiminuire.
InItalianonèstatoconstatato unmiglioramento nellatenutadeidocumenti,
tuttoraconsiderata fontedidifficoltà.Ilgovernoauspicachel'introduzione
deltachigrafopossaconsentirelagradualeeliminazione degliinconvenienti .
LaFranciaeilLussemburgo nonsegnalanodifficoltà.Nonvisononuoveosser­
vazionidapartedeiPaesiBassienonsonopervenutidatidapartedell'Irlanda.
\.
IlRegnoUnitononhasegnalatonullaperquantoriguardalaverificadeilibret­
tiindividuali dicontrolloodeitachigrafi. '
mmfmm

-39-
Dal1°febbraio1977,ilregolamento siapplicainDanimarcaancheaitraspor­
tinazionalie,agiudiziodelgoverno,itrasportatori eiconducenti hanno
incontratodifficoltàinordineall'osservanzadelledisposizioni,difficoltà
cheperòstannodiminuendo.
NellaRepubblicafederalediGermaniasipresentanonotevolidifficoltà so­
prattuttoall'ingressodiveicoliprovenienti dapaesiterzi,poichéspesso
idocumentichedovrebberogiustificarel'attivitàdeimembridegliequipag­
ginonsonodebitamente compilati,ilcherendeimpossibilequalsiasiforma
s
dicontrollo.
3.Propostediadattamento delmodelloperilresocontotipo <
NessunoStatomembrohapresentatoproposteparticolari inmeritoalresocon-
-totipo,ilchestaaindicarecheilresocontotiposoddisfapienamentegli
Statimembri.'
4.Propostedimisurechepotrebberoesserepredisposte permigliorare
l'applicazione delregolamento (CEE)n.543/69
Leamministrazioni belga,francese,italianaeirlandesenonhannosuggeri­
mentidaformulare.IlgovernofederaletedescohareiteratoallaCommissio-'
nelarichiestadiprocedereadunasorveglianza uniforme,dell'applicazione
delledisposizioni inmateriasocialenelsettoredeitrasportisustrada,
comepurediun'armonizzazione delledisposizioni inteseainfliggeresanzio­
niaicontravventori .Ilgovernotedescorichiamapurel'attenzionesulfatto
che,nell'interessedidisposizioni uniformi,sarebbeopportunoadattarequan­
toprimaledisposizionidell'AETRaquelledelregolamento (CEE)n.543/69.
Ilgovernogranducaleprecisacomenonglisembriopportunoformulareattual­
mentepropostediadattamenti emiglioramenti .
Ilgovernodanesefariferimento ainegoziatiattualmente incorsonell'ambi­
todelgruppo"Problemideitrasporti"delConsiglio.
QuantoalRegnoUnito,senessunapropostaèstataancoraavanzata,sipreci­
sacomunquechelarelazioneperil1978riguarderàilcomplessodeitraspor­
tinelRegnoUnito,datoche,versolafinedel1977,,ilregolamento (CEE)n.543/69
saràapplicatoanchealtrafficointernodelRegnoUnito.

-40-
SINTESI ECONCLUSIONI
E'ancoradifficile formulare conclusioni concrete riguardoall'applicazio
nearmonizzata delregolamento comunitario n.543/69intuttigliStati
membri.Anzitutto ,perquantoriguardailRegnoUnitoel'Irlanda,nelpe­
riododiriferimento ilregolamento sièapplicato soloaitrasporti in­
ternazionali e,perquanto ,riguarda laDanimarca ,ilgovernoditalepae­
sehaadottato ledisposizioni recantiapplicazione delregolamento ai
trasporti nazionali soloil1°febbraio 1977.Insecondo luogo,ilfatto
chemoltiStatimembriabbiano omessodiforniredatisufficientemente
comparabili ononabbianofornitoalcunainformazione (comel'Irlanda),
renderebbe taliconclusioni pocorealistiche . »
Tuttavia,allalucedelleinformazioni ricevute,sembracheicontrolli
effettuati intaluniStatisianonumericamente insufficienti echealtri
Statinonsianoingradodifornireilminimodidatiauspicato .
Leinformazioni sulnumerodiinfrazioni nonhannosubitoungrandemi­
glioramento enonconsentono nédiformulare conclusioni sicurepertutti
gliStatimembri,nédioperare unraffronto soddisfacente .GliStatimem­
bridovrebbero cercare difornire leloroinformazioni servendosi delreso
contotipo,affinché inavvenire sipossadisporre didatistatistici più
trasparenti .
Sembraanchesianecessario esaminare congliespertigovernativi ,la
possibilità diarmonizzare inunacertamisuraidifferenti sistemi
nazionali disanzioni,almenoperquantoattieneall'eliminazione delle
differenze piùflagranti inquestocampo.
LaCommissione ritiene chel'assistenza multilaterale fragliStatimembri
lasciancoramoltoadesiderare edebbaesseremigliorata entrobreveter­
mine. ■
LaCommissione nonpuònascondere l'impressione cheintaluniStatimembri
ilcontrollo silimitiaicittadini didettiStatio,ovecomprenda anche
iglistranieri ,nondialuogoasanzioni neiconfronti ditalicittadini .
Inquestocontesto,laCommissione nonpuòesimersi dalfarnotarecheil
regolamento rappresenta unostrumento comunitario chepotràesserecorona­
todalmassimosuccessosoloovevisiaun'applicazione unifórme,valida
pertuttiicittadini .
I

-41-
LaCommissione fainoltrerilevarechelesanzioniinflittenonsonosempre .
ablastanzasevere,specialmente ovesitrattidiinfrazionigravi.
Sebbeneilresocontotipononriguardiquestoproblema,laCommissione fano­
tarecomeesistaunproblemadiresponsabilità ,inquantointaluniStatimem­
briildatoredilavoroèritenutol'unicoresponsabile diunreatocommesso
daunlavoratore,mentreinaltriStatimembri,datoredilavoroelavoratore
sonocorresponsabili ,einaltriStatimembriancorasidiscutesulpianogiu­
ridicoseillavoratoresial'unicoresponsabile .
Interminigenerali,sipuòconcluderecheapparenecessariochetaluniStati
membriadottinounatteggiamento piùfermoepositivo ,pergarantirelacorret­
taosservanzadellanormativacomunitaria .LaCommissione auspicacheciòav­
vengaintuttigliStatimembrimentre,dapartesua,essaporràtuttoinat­
toperraggiungere loscopo.