N. C 60/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 3. 91 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 89/396/ 
CEE relativa alle diciture o marche che consentono di identificare la partita alla quale 
appartiene una derrata alimentare (1) 
(91/C 60/02) 
Il Consiglio, in data 18 ottobre 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 
A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner, in 
data 4 dicembre 1990. Erano correlatori Dunkel e Jaschick. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 dicembre 1990, nel corso 
della 282a plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
La marcatura delle partite consente di individuare i 
prodotti difettosi e di ritirarli dal mercato. Essa presenta 
quindi vantaggi sia per il consumatore, poiché garanti­
sce una maggiore sicurezza, sia per il produttore ed i 
suoi dipendenti, in quanto limita il ritiro agliarticoli 
effettivamente interessati. La direttiva sulla marcatura 
delle partite copre quasi tutti i prodotti preconfezionati; 
sono invece esclusi quelli non preconfezionati e la mag­
gior parte di quelli provenienti dalle aziende agricole. La 
Commissione propone adesso di escludere dal campo 
d'applicazione della direttiva anche le confezioni indivi­
duali di gelato alimentare, a condizione che la partita sia 
indicata in grassetto sull'imballaggio multiplo esterno, 
perché «il consumatore deve consumare il prodotto 
immediatamente dopo l'acquisto e non conserva quindi 
la confezione». 
2. Le difficoltà 
2.1. Nell'ambito della marcatura delle partite, al pro­
dotto viene apposto un codice all'atto della produzione. 
L'indicazione della partita non può essere prestampata, 
come ad esempio la dicitura «da consumare entro ...» 
che può essere identica per, ad esempio, una settimana. 
2.2. Le porzioni individuali di gelato vengono confe­
zionate singolarmente a velocità molto elevata, ovvero 
sono imballate su macchine multiple in confezioni che 
possono contenere fino a 24 pezzi. 
Nel primo caso, la macchina per l'apposizione del codi­
ce risulta molto cara (fino a 17 000 ECU); per quanto 
(!) GU n. C 267 del 23. 10. 1990, pag. 15. riguarda il secondo, non esiste ancora un codificatore 
valido. 
Per la marcatura dell'imballaggio esterno multiplo non 
si pongono invece problemi. 
2.3. Le stesse difficoltà riguardano le piccole confe­
zioni di dolciumi. 
2.4. È probabile che detti problemi vengano risolti 
nel giro di qualche anno. 
3. Osservazioni generali 
3.1. Il Comitato ritiene che la marcatura delle partite 
sia della massima importanza e preferirebbe che non vi 
fossero deroghe, neppure per i numerosi casi menzionati 
al punto 1. 
3.2. Esso riconosce che la carta che avvolge le porzio­
ni di gelato alimentare viene spesso gettata via immedia­
tamente e non può quindi essere utilizzata per identifi­
care la partita. La soluzione consiste quindi neh"apporre 
le identificazioni relative alla partita sull'imballaggio 
multiplo. La stessa considerazione vale per le piccole 
confezioni di dolciumi. 
3.3. Il Comitato è consapevole dei forti oneri e dei 
problemi tecnici che comporta allo stato attuale la 
procedura di cui al punto precedente. 
3.4. Considerata la situazione generale, esso accetta 
il principio proposto dalla Commissione ma auspica 
che la deroga venga limitata ad un periodo di pochi 
anni. 
8. 3. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 60/5 
4. Osservazioni particolari 
L'articolo 1 dovrebbe essere modificato come 4.1. 
segue : 4.2. Articolo 2 (nuovo) : 
« La presente deroga è applicabile solo per un perio­
do di quattro anni a partire dalla data della pubbli­
cazione della direttiva. » 
« (d) alle piccole porzioni individuali di gelato ali­
mentare ed ai dolciumi, a condizione che la partita 
sia indicata sulle confezioni multiple. » 
Fatto a Bruxelles, il 18 dicembre 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito alla: 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio recante il codice doganale comunitario e 
alla 
— proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che determina i casi e le condizioni 
particolari nei quali si può ricorrere al regime dell'ammissione temporanea in esenzione 
totale dei dazi all'importazione (x) 
(91/C 60/03) 
Il Consiglio, in data 2 aprile 1990, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 28, 
100 A e 113 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere, sulla base del rapporto introduttivo del relatore Petersen, in 
data 5 dicembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 dicembre 1990, nel corso 
della 282a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. La proposta relativa a un codice doganale comu­
nitario accoglie la richiesta che negli anni scorsi il 
Comitato economico e sociale aveva rivolto più volte e 
con insistenza al legislatore affinché fosse predisposta 
una normativa comunitaria unificata. Questa si sostitui­
sce alle legislazioni nazionali in materia e in pratica le 
sopprime. La procedura legislativa della codificazione 
potrebbe servire da modello anche per altre aree del 
diritto diverse da quella doganale. 
(!) GU n. C 128 del 23. 5. 1990, pag. 1. 1.2. Il compendio in un unico testo delle svariate 
disposizioni sinora emanate in numerosi singoli atti 
giuridici, la loro revisione per quanto concerne l'impo­
stazione e il contenuto, come pure l'armonizzazione di 
normative non ancora trattate a livello comunitario 
fanno del codice in esame una «legge fondamentale» 
dell'Unione doganale. Al tempo stesso il codice pone in 
luce l'importanza dell'Unione doganale in relazione agli 
aspetti di politica economica estera del mercato interno. 
1.3. Si deve riconoscere che la realizzazione di 
un'opera così eccezionale e di ampia portata presenta 
difficoltà di rilievo. Sotto questo profilo la concezione 
chiara e sistematica come pure la comprensibilità del