4.7

Priorità 7 — Il mercato interno e la regolamentazione dei servizi alle imprese Riduzione e semplificazione del carico amministrativo. Vi sono numerosi fattori restrittivi che intralciano l'operato delle imprese operanti nel settore dei servizi alle imprese e che ne vanificano gli sforzi per aumentare la produttività e cercare opportunità commerciali in altri Stati membri. Tra questi si citeranno i problemi della mobilità del lavoro e al riconoscimento dei titoli di studio. Negli ultimi anni il volume e la complessità della legislazione sono aumentati e ciò ha accresciuto gli oneri che gravano sui piccoli fornitori di servizi. I punti più rilevanti su cui concentrare l'attenzione sono i seguenti: — la creazione e il trasferimento d'impresa. La creazione di una nuova impresa o il trasferimento di proprietà di un'impresa esistente comportano tempi e costi proibitivi per le PMI, — le barriere all'esportazione dei servizi. Le risorse necessarie per essere al corrente delle norme pertinenti alla loro attività e il costo dei servizi di consulenza sono molto onerosi per le PMI desiderose di esportare i loro servizi. Occorre monitorare i negoziati commerciali internazionali per eliminare le barriere superflue che impediscono ai fornitori di servizi europei di penetrare nei mercati esterni dei servizi alle imprese. La banca dati sull'accesso al mercato creata dalla Commissione europea dovrebbe contribuire all'individuazione di tali barriere, — le restrizioni alle collaborazioni pluridisciplinari. Vi sono barriere all'ingresso per i fornitori di servizi che potrebbero essere eliminate quando la direttiva sui servizi entrerà in vigore, — l'insufficiente recepimento della legislazione europea e leggi divergenti tra i diversi Stati membri. Anche se non si tratta di leggi direttamente contrarie al mercato interno, un'ampia disparità tra gli Stati membri dell'UE ostacola l'integrazione del mercato, — gli appalti pubblici e le norme in materia di concorrenza tra imprese private e aziende di Stato per gli appalti pubblici, — le barriere che precludono la prestazione transfrontaliera di servizi. Gli atteggiamenti difensivi adottati dalle associazioni professionali nei loro statuti per impedire agli operatori di altri Stati membri di prestare i loro servizi, — il distacco di lavoratori altamente qualificati. Le difficoltà incontrate nel distacco di lavoratori in altri Stati membri, anche nel caso di posti di lavoro altamente qualificati. Il parere del CESE su questo tema (14) potrebbe fornire orientamenti nell'adozione di eventuali misure in materia, — riconoscimento delle qualifiche. La direttiva 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali doveva essere recepita entro il 20 ottobre 2007. Ciò comportava la sostituzione delle 15 normative precedenti nel settore del riconoscimento delle qualifiche professionali. Si dovrebbe ormai disporre di un autentico strumento di ammodernamento generale del sistema comunitario, atto a promuovere il mercato europeo dei servizi alle imprese tramite il riconoscimento più flessibile e automatico delle qualifiche. Nel frattempo, si ritiene che un'iniziativa della Commissione europea denominata IMI possa costituire un approccio pratico che le autorità e i datori di lavoro degli Stati membri possono adottare per controllare, all'interno di una banca dati centrale, l'autorità competente (a livello regionale o nazionale in ciascuno Stato membro) autorizzata a rilasciare certificati e titoli che attestino le competenze e a verificarne l'autenticità, — recepimento della direttiva sui servizi. Un'analisi settoriale aiuterebbe i servizi alle imprese a trarre il massimo beneficio dal nuovo ambiente normativo, in particolare aiuterebbe l'individuazione delle rimanenti barriere durante e dopo il recepimento della direttiva sui servizi. Questo sarà oggetto di una verifica a partire dal 2010, in modo da poter valutare i progressi compiuti sulla via del recepimento e da seguirne da vicino le modalità. Occorrerà prestare particolare attenzione all'impatto sull'economia dei servizi alle imprese. I sistemi d'informazione sul mercato interno possono fornire informazioni utili per il follow-up e la futura semplificazione delle differenze tra gli Stati membri.