ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)16
Vol.1967/0003

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
COM(67)16def.
Bruxelles,16febbraio1967
Propostadi
direttivadelConsiglio
relativaallaprimariduzione,daapportaredurante
laterzatappa,deidazidoganalitragliStatimembri
pertaluniprodottienumeratinell'allegatoIIdelTrattato
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(67)16def

RELAZI0IT3
INTRODUZIOÎTS ■.
1.XJ*11maggio1966ilConsigliohaprecisatolemisureoheavreb­
berodovutoveniradottateperattuarelaliberacircolazione deipro­
dottiagricoliedindustriali.Lemisureperiprodottiindustriali ,
sonostateratificatecondecisionedelConsiglion.66/532/C3Edel
26luglio1966(1)relativaallasoppressionedeidazidoganalieal
divietodellerestrizioniquantitativetragliStatimembri,nonché
all'applicazione deidazidellatariffadoganalecomuneperiprodotti
noncompresinell'allegatoIIdelTrattato.
Periprodottiagricolicontenutiinunelencolimitativoegià
0chesarannoquantoprimasoggettiadun'organizzazione comunedi
mercato,ilConsigliohadecisochelaliberacircolazione verràef­
fettuatatrail1°novembre1966edil1°luglio1968medianteuna
seriediprovvedimenti inmateriadiorganizzazione comunedeimer­
cati,dicuiilConsigliohagiàstabilitoilritmodiattuazione.'
Perglialtriprodotticompresinell'allegatoII,ilConsiglio
haadottatoleseguentidisposizioni :
"LaCommissionepresenteràalConsigliononoltreil1°luglio
1967proposteintesearealizzarelaliberaoircolazione deiprodotti
elencatinell'allegatoII,cheaquelladatanonsarannoancorasog­
gettiadun'organizzazione comunedimercatoconformemente all'arti­
colo40,restandointesocheleorganizzazioni comunedeimercatiper
1settoridicuialpuntoVdelcalendarioagricoloecioèiprodotti
ortofrutticoli noncommestibili ,lapescaeilluppolo,entrerannoin
applicazione entroil1°luglio1968".
Peresaminarelemisurechedovrannoportarelaliberacircola­
zionedeiprodotticompresinell'allegatoII,sipossonodistinguere
letrecategoriediprodottiappressoindicate.
•••/•••
(l)G.U.delleComunitàEuropeen.165del21.9.1966,pag.2971/66.

.-2-
II.ATTUAZIONE PELLEDECISIOITIDSLCONSIGLIO PERl'PRODOTTIDICUI
ALL'ALLEGATOII ..v.
A.Prodottichesonogiàochesaranno'frapocosottoposti adun'orga-8»
nizzazione comunodi:mercato -
2.Sitrattadeiprodottiappartenenti aisettorideicereali,
dollecarnisuine,delle/uova,delpollame,degliortofrutticoli ,dei
prodottilattioro-casoari,dellecarnibovine,delriso,dell'olio
d'olivaed'altrisemioleosi-©...delloeucohero.-,--
Poriprodottiattualmentesottopostiadutì."regimediprelievi,
ilproblemariguardasoltantoglielementifissididettiprelievi;
infatti,glielementimobiliscompariranno conl'applicazione dei
prezziunicieildivietodiapplicarerestrizioniquantitative egià
inatto.Iregolamenti prevedonogiàunritmoannuodiriduzionede­
glielementifissi,oheharaggiuntoattualmentei10/15noisettore
doicerealiedelriso,gli8/15nelsettoredellecarnisuine,delle
uovaedelpollameeintalunicasii2/6periprodottilattiero-ca-
soari..Salvoqualcheeccezione,neiconfrontideipaesiterzisiap­
plicagiàunelementofissouniforme."
. .
3»Perlecarnibovine,estatodispostounritmoannuoparticola­
rediriduzionedeidazidoganaliintracoràunitari ela,diminuzione
complessivaraggiungoattualmenteil75$deldaziodibase.E'stato
previstoancheunritmodiravvicinamento allatariffadoganaleco-
muno.' • ..
.Perquantoconcernegliortofrutticoli ,ledisposizioni com­
plementarielaboratenelquadrodell'organizzazione comunodeiloro
mercatihannogiàstabilitoilritmodisoppressione deidaziintra-
comunitari ediattuazionedellatariffadoganalecomune,nonchéla
soppressionodellerestrizioniquantitativo .
IlregolamentoadottatodalConsiglioporl'organizzazione co­
munedimercatodoigrassiprevedelasoppressione dituttiidazi
doganaliedildivietodiqualsiasirestrizionequantitativenell'am­
bitodegliscambiintracomunìtari,nonchél'applicazionedellatarif­
fadoganaleoomuneodiunregimediprelievi.Anchelepropostedi
regolamentorelativoadun'organizzazione comunedimercatonelset­
toredellozuccheroperlacampagna^6t/ì968eperilperiododel
mercatounicoprevedonolemisurenecessarieperquestosettore.
•••/•••

4.Datoquantoprecede,nonsembrache,almenoporilmomento,sia
necessarioprevederealtroazioniperattuarelaliberacircolazione di
dettiprodotti.E'nell'ambitodellepropostodiorganizzazione comune
dimercatoallostadiodelprezzounico,giàprosentato ochelaCommi
sionesottoporràprossimamente alConsiglio,chesarannostabilite14
altredisposizioni voltoadattuarelaliberacircolazione deiprod<j
sopraindicatientroil1°luglio1968.
B.Prodotticheverrannosottopostiinunsecondotempoadun'or^anìv
zionedimercato
5»SitrattadeiprodottiperiqualilaCommissione hagiàpresenta­
to(ortofrutticoli noncommestibili )opresenteràinunmomentosucces­
sivoproposteperun'organizzazione comunedimercato,intesanellasua
accezionecomuneecioècomprendente talunimeccanismispecificidìor­
ganizzazione comune.
Perdettiprodotti,ilritmodidisarmodeidazidoganaliintraco-
munitari,lasoppressione dellerestrizioniquantitative el'instaura­
zionediunaprotezione comuneneiconfrontideipaesiterzidovranno
esseredecisinell'ambitodell'organizzazione comunedimercato.
Vasegnalatochenonsipuò'fissaresind'oraal1°luglio1968
ladataentrocuidovràessereresaoperantelaliberacircolazione
totaleperognunodidettiprodotti.Perivinidiconsumocorrente,il
Consigliostessohagiàprevistoladataultimadel31ottobre1969»
6.Nésipuò1stabiliresind'oral'elencodeiprodottidicuial
punto5»Infatti,bisogneràesaminarecasopercasol'inventariodei
prodottinonancorasottoposti adun'organizzazione oomune-intesanel
sensodicuialpuntoIII-ondepoterprendereunadecisionepercia­
scunodiessitenendocontodellecaratteristiche deirispettivi merca­
ti.

4-
C.Ilsaldo :'•
7.Quandodettoesamesaràultimatoepertaluniprodottienume­
ratinell'allegatoIIverràdecisalapresentazione dipropostedi
organizzazione comunecomportanti meccanismispecifici,resteràan­
coraunsaldocuidovrannoessereapplicatelenormegeneralidel
Trattatorelativeallaliberacircolazione dellemerci,all'attua­
zionedellatariffadoganalecomuneeall'applicazionedellenorme
diconcorrenza comequellochesarannostataelaborateperl'agri­
coltura.Lascoìta ,dovràessereeffettuata :entroil.1°luglio1967
e,primadi-taledata,laCommissionepotràpresentareunaproposta
alConsiglioincuisipreveda,periprodotticompresiindetto
saldo,lasoppressione deidazidoganaliedellerestrizioni quanti­
tativenell'ambitodogliscambiintracomunitari ,nonchélamessain
applicazione dellatariffadoganalecomuneal1°luglio1968,data
;incuiverràattuatalaliberacircolazionetotaleperiprodotti
industriali , !.»..
III.MOTIVICH5GIUSTIFICATO "TJNARIDUZIONE,AL1aLUGLIO1967,'D5IDAZI/
DITRACOMUNITASIAPPLICATI AIPRODOTTI 1)1CUIAIPUNTIIIB3C
8.Idazidoganaliintracomunitarigravanti'suiprodottiagrico­
licompresinellecategoriedicuiaipuntiIIBeCammontanoat­
tualmenteal35$oal40$deldaziodibaso.Qualora,lasoppressio­
nedidettidazipòriprodotticompresinel"saldo"(categoriaIIC)
dovesseavvenireil1°luglio1968,sarebbeopportunochelaliqui­
dazionedellaparteresidua,ancorarilevante,•vanissesuddivisain
duescaglionidistanziatidiunanno.Talemetodogradualesembra
essereilpiùindicatoinquantoestatoadottatoancheperipro­
dottiindustriali,ilcuidisarmotariffariointerno,attualmente
pariall'80$deldaziodibaseverràportatoil1°luglio'1967al­
l'80j6doldaziodibase,perdivenireintegrai©al1°luglio.1968»
Tuttavia,bisognatenerconto,,daunlato,dell'attualeimpossibili­
tàdideterminare con-precisione -i.prodotticompresinel"saldo"
..(categoriaIICdicuisopra)e,dall'altro,(delperiododitempo
necessarioperconsentireagliStatimembri,diprocedere,il1°lu­
glio1967,adTonariduzione -dei.dazidoganaliintimigravantisu

taluniprodottiagricoli.LaCommissione hapertantoritenutoop­
portunotrasmetteresind'oraalConsigliounaprimapropostaintosa
adottenerecheilConsigliodecidachegliStatimembriprocedano
indata1°luglio1967adunariduzionedeidazidoganaliapplicati
neilororapportireciproci,periprodotticompresinellecatego­
rieIIBeC.Adettapropostanoseguiràunaseconda,chelaCom­
missionepresenterànonappenasaràpossibileisolareil"saldo"di
cuisopraeinognicasoentroil1°luglio1967*
CPUSIDERAZIONI DTMERITOALLAPRBS33TT3 PROPOSTA
9.E'emersocheunariduzionedeidazidoganaligravantisui
prodottiagricolisummenzionati ,applicata 18mosidopol'iniziodol-
laterzatappa,costituirebbe lanormalecontinuazione delritmodi
riduzionestabilitodall'articolo14porleprimeduetappe.Per
quantoconcerneilsuoammontare,dettariduzionenondovrebbedif­
ferirenotevolmente daquelleeffettuatenelcorsodidettotappo.
Tuttavia,perragionidisemplicità eperrecuperarein.parteilvan­
taggioacquisitodalsettoreindustriale inmateriadidisarmodo­
ganalegraziealleduedecisioni "diaccelerazione ",sembraopportu­
nochelariduzionetotaledeidaziintracomunitari gravantisui
prodottidicuiaipuntiIIBeIICsiaportatail1°luglio1967al
livellouniformedel75$daziodibase,ilcheimplica,ase­
condadeicasi,unadiminuzione deidaziesistentiparial100al
15$deldaziodibase.Sembracheunariduzionepiùrilevantesareb­
besconsigliabile ,inquantononèpossibileprocedereascelte,da
unlato,traiprodotti"sensibili"dasottoporreadun'organizza­
zionecomunedimercato(cfr.soprapuntoIIB)e,ilcuiritmodi
riduzionedeidazidoganalipotràancoraestendersi suvarianni,e,
dall'altroglialtriprodotti.
10.Unariduzionedell'ordinedel10odel15Ì°deldaziodibasefa­
rebbescendereildaziodoganalegravantesuciascunprodottocompre­
sonellecategorieIIBeIICal25$deldaziodibase,suporandoi
limitistabilitidall'articolo14,paragrafo 3delTrattatoporlo
successiveriduzionienonpotrebbepertantoosseroprescrittasolo
sullabasedell'articolo14,paragrafo2c).Benchépossanoessere
proseinconsiderazione variesoluzioni,èemorsocheunadirettiva
aisensideiparagrafi2c)e7dell'articolo14costituisce ,daun
puntodivistagiuridico,un'adeguatabaseporlariduzionoprospet-

-β-
11.Vaancoraosservatochoidazidoganaliintracomunitari perta­
luniprodotticomprosinellacategoriedicuiaipuntiIIBeIIC,so­
nogiàstatiabolitiecheiltotaledelleriduzioniattuateperaltri
prodottiharaggiuntounlivellosuperioreal75i°deldaziodibase.
Sitrattadeiprodotticomprosinelladocisionodol25febbraio1964»
deirappresentanti deiGovornidogliStatimembri,riunitiinsodedi
Consiglio(2),relativaaidaziriscossisull'importazionedialcuni
prodottitropicali,nelladecisionedel30luglio1963(2)relativaal­
l'accelerazione dolritmodiattuazionedell'unionedoganaleperquan­
toconcomelouvesocche,edelladecisionedel5aprile1966(3)re­
lativaaidazidoganalisultabaccogreggioesuicascamiditabacco.
Ovviamente,irisultatiottenuticontalidecisioninonvengono
rimossiindiscussionedalladirettivaproposta.
V.COTCLUSIOTE
Lapresentedirettivacostituisco unaprimaesecuzionedellede­
cisioniadottatedalConsiglio1'11maggio1966perattuarelalibera
circolazione deiprodottidicuiall'allegatoII,nondisciplinati dai
regolamentirelativialleorganizzazioni comunideimercatigiàinvi-
goroochoentrerannoinvigoreprossimamente (settoredellozucchero).
Ladirettivasilimitaaprevederel'applicazione ,al1°luglio1967»
diunariduzionedeidazidoganaliintracomunitari ancoraesistenti
periprodottiinoggetto,dandopertantopraticaattuazionealledi­
sposizionidell'articolo14,paragrafo2,c)(incombinatodisposto
colparagrafo7)dolTrattatoperquantoconcerneidazisuddetti.
Lapresentepropostasaràseguita,entroil1°luglio1967»da
unasecondarelativaall'abolizionedeidaziintracomunitari ,all'at­
tuazionedellatariffadoganalecomuneeallasoppressione dellere­
strizioniquantitative poriprodottiperiqualinonsaràprevista
un'organizzazione comunedimercato,intesanoli'accezione comunemen-
toaccolta.
•••/-
(1)G.U.delleComunitàEuropee,n.93dell'11.6*1964,.l>ag.1472.
(2)G.U.delleComunitàEuropeo,n.129del23*8.1963 »pag.2288.
(3)G.U.delloComunitàEuropee,n.69del14.4.1966,pag.1022. 8!

Propostaai
dirottivadelConsiglio
.relativa -allaprima,riduzione,.da,apportaredurante
.-<•laterzatappa,deidazidoganalitragliStatimembri
pertaluniprodottienumeratinell'allegatoIIdelTrattato
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ *ECONOMICA EUROPEA,
VistoilTrattatoeheistituiscela.ComunitàEconomicaEuropeaein
particolarel'articolo14,paragrafi2c)e75
..VistalapropostadellaCommissione ; -,,.....
Vistoil"pareredelParlamento Europeo;... ......
Considerando chetaluniprodottienumeratinell'allegatoIIdelTrat­
tatosonogiàoverrannoprossimamente regolatidaorganizzazioni co­
munideimercati,comprendentitutte-loazioninecessarieperattuare'1 '.
laloroliberacircolazione ,inclusoilritmodisoppressione deida­
zidoganaliresiduitragli1Statimembrij
Considerando che,perquantoconcerneglialtriprodottiprevistidal­
l'articoloIIdelTrattato,alcunidiessi"saranno'sottopostisucces-
sivamonteameccanismispecificidiorgajiizzazionè comunedeimercati;
chenonèattualmentepossibile,determinare conprecisionequalisaran­
noprodotti,netenercontodeimeccanismidelleorganizzazioni che
verrantvoMoro-applicate ;
Considerando' chel'aboliziónedeiresiduidazidoganaliintraoomunita-
rigravantisu'prodottidivèrsidaquelli,chesonogià:ochesaranno
successivamente sottopostiadorganizzazioni "comunideimercati'non
può'essereprevistaperunastessadata;che,intalicondizioni,non
èpossibilestabiliresind'orailritmodelleriduzionichedovranno
portareadettasoppressione ;
Considerando tuttavia.-cheladifferenzatraleriduzionideidazido­
ganaliintracomunitari;applicate,daunlato,aiprodottiindustriali
e,dall'altro,agli.altriprodottidicuiall'allegatoIIaumenterebbe
ulteriormente seperquestiultiminonfossedispostaùnariduzione
entroil1°luglio1967;

-2-
Considerando cheunariduzionecomplessivadel75Ì°deldaziodibase
perciascunodeiprodottisoprammenzionati rappresenterebbero ,rispet­
toallasituazioneattualeeperlamaggiorpartedidettiprodotti,
unadiminuzionedel10odel15Ì<>asecondadeiprodotti;chetaleri­
duzione,attuata18mesidopol'iniziodellaterzatappa,costitui­
rebbelanormalecontinuazione delleriduzioniapplicatedagliStati
membriduranteleprimeduetappe;
Considerando chelasummenzionata riduzionepuò1esseroprevistasul­
labasedelcombinatodispostodell'articolo14jparagrafi2c)e7
delTrattato;
Considerando chel'obbligodiraggiungereillivellodiriduzione
suddettononpregiudicainalcunmodoilmantenimento delregimepre­
vistoperiprodottisummenzionati chepresentanogiàunariduzione
complessivasuperioreal75$deldaziodibase,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo 1
Nonoltreil1°luglio1967»gliStatimembriapplicanonegli
scambireciprocideiprodottienumeratinell'allegatoIIdelTrattato,
dazidoganalinonsuperiorial25Ì<>deldaziodibase.
Articolo 2
Lapresentedirettivanonsiapplica,néaiprodottiprevisti
dairegolamentin.19,20,21,22,23,13/64/CEE,14/64/CEE,16/64/CEE,
136/66/CE3,néaiprodottidicuiallevocin.12.04,17.01,17.02-C,
D,E,F,17«03e17.05,esclusiillattosio,losciroppodilattosio,
ilglucosioelosciroppodiglucosio,dellatariffadoganalecomune.
Articolo 3
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
FattoaBruxelles ,il
PerilConsiglio
IlPresidente