ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)339
Vol.1974/0060

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(74)339 def.
Bruxelles,il22marzo1974
Propostadi
TERZADIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaalleimpostediversedall'impostasullacifra
d'affarichegravanosulconsumodeitabacchilavorati
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COIl(74)339def

Relazione
RIEPILOGO DELLASITUAZIONE
GliStatimembridovevanoconformarsientroil1°luglio1973alla
direttivadelConsigliodel19dicembre1972(l)relativaalleimpostediverse
dall'impostasullacifrad'affarichegravanosulconsumodeitabacchilavorati.
Oltreadalcuniprincipimoltogeneraliapplicabiliallestrutturedell'imposta
diconsumoallaqualegliStatimembridevonosottoporreitabacchilavorati,
ladirettivahafissatoalcunedisposizioni particolariapplicabilinelcorso
diunaprimatappadiarmonizzazione chevadal1°luglio1973al30giugno1975*
Talidisposizioniparticolaristabiliscono ,unicamenteperlesigarette,lagam­
madeirapportichepossonoessereadottatitral'elementoproporzionale el'ele­
mentospecificonell'ambitodelprescrittosistemadiaccisamista»Inparticolare
l'elementospecificononpuò'essereinferioreal5%n®superioreal75%dello
importoglobaledell'elementoproporzionale adell'elementospecifico.Peri
prodottidiversidallesigarette,ladirettivanonhafissatolastrutturadel­
l'impostadiconsumoinquestione.
GliStatimembri-esclusiilRegnoUnitoel'Irlanda,chepossono
rinviarel'entratainvigoredelledisposizioni richiesteperconformarsialla
direttiva,finoal31dicembre1977-hannorecepitoledisposizioni delladi­
rettivanellalorolegislazione nazionale.Perquantoriguardalesigarette,la
situazionepuò'essereschematizzata comesegues
Franciail5%dell'impostatotaleècostituitodaunimportospeci-
Italia [ficopersigarette
Solaio' ^PaesiB-issi'^(leH,iII1Pos't'atotalerisultadaun'aliquotaadvalorem
Lussemburgoapplicabilealprezzodivenditaalminuto
Germania (il75%dell'impostatotaleècostituitodaunimportospecifi-|copersigaretta .
Danimarca j[il25%dell'impostatotalerisultadaun'aliquotaadvalorem
(applicabilealprezzodivenditaalminuto
RegnoUnito|il100%dell'impostaèspecifico(invirtùdelladerogaac-Irlanda fcordatafinoal31'12.1977)«
Aifinidelproseguimento dell'armonizzazione dopoil30giugno1975»
ladirettivasummenzionata prevede(combinatodispostodell'articolo1,paragrafi
3e4»edell'articolo7Spar.l)cheilConsigliodebbaadottareentroil1°luglio
1974»sullabasedegliarticoli99e100delTrattato,unadirettivachestabilisca
icriteriparticolaridell'impostadiconsumoapplicabilenelcorsodellaodelle
tappesuccessive.Talicriteridovrebberoentrareinvigoreil1°luglio1975*
Perl'impostadiconsumosullesigarettesitratteràprincipalmente
(l)G.U.L303del31.12.1972,pag.lA.Francia
Italia
Belgio •
PaesiBassi
Lussemburgo
Germania
Danimarca
RegnoUnito
Irlanda
CONSIDERAZIONI :

difissareunagammamenoampiadiquellaprevistadall'articolo8,paragrafo2
delladirettivadel19dicembre1972perirapportitral'elementospecificoe
l'elementoproporzionale dell'imposta.Infattinellafasefinaledell'armonizza­
zionedellestrutturetalerapportodeveessereidenticointuttigliStatimembri.
Un'altrasoluzionepotrebbeconsisterenellasoppressione delletap­
peintermedieprevistetralastrutturafissatadalladirettivadel19dicembre
1972eladatadiapplicazionedellastrutturafinale,acondizionechegliStati
membriconcordinopreviamentetalestrutturafinale.
Perl'impostadiconsumosuglialtritabacchilavorati,sitratta
dideterminare ancoralastrutturastessadell'imposta.,
NelcorsodeilavoripreparatorieffettuatidallaCommissione è
emersoche,perragionitecnicheeprimadiformulareproposteriguardantil'ul­
teriorearmonizzazione dellestrutturedell'imposta,eraopportunopresentare
innanzituttoalConsigliounapropostadidirettivaincuisianodefinitii
varigruppiditabacchilavorati.Talepropostadidirettivaintitolata "Seconda
direttivadelConsiglioriguardanteleimpostediversedall'impostasullacifra
d'affarichegravanosulconsumodeitabacchilavorati"èanch'essabasatasulla
direttivadelConsigliodel19.12.1972.
D'altraparte,semprenelcorsodeisuddettilavoripreparatori ,
èstatariscontratal'esistenzadiprofondedivergenzediveduteinmeritoalla
strutturadell'impostadiconsumosullesigarette,soprattuttoperquantoriguarda
ladefinizionediunagammapiùristrettadi.rapportitral'elementospecifico
el'elementoproporzionale dell'impesta,datochetalirapportidevonotendere
versounrapportounicoperaltroancoraimprecisato .
Amotivodelsistemadicalcolodell'elementoproporzionale dell'impo
stadiconsumo,dell'impostasulvaloreaggiuntoedell'utilecommerciale ,inbase
alprezzodivenditaalminutoedatol'effettomoltiplicatore diquestielementi
delcosto,unaseppurminimadifferenzatradiessipuò1darluogoadunadifferen­
zaimportanteneiprezzidivenditaaldettaglio.
L'aumentodelledivergenzenellecondizionidelmercatochesiri­
scontranoinseguitoall'ampliamentodellaComunitàharesonellostessotempo
piùdifficilelafissazionedicriterisoddisfacenti perproseguirel'armonizza­
zionedelleimpostesuitabacchilavorati.Siimponepertantounulterioreesame
primachesipossanoformularedelleproposte.
FerquestimotivilaCommissioneconsideraauspicabile enecessa­
rioprorogarediunanno,ossiafinoal30giugno1976,questaprima-tappadi•
armonizzazione .

PROPOSTADI
terzadirettivadelConsiglio
relativaalleimpostediversedall'impostasullacifra
d'affarichegravanosulconsumodeitabacchilavorati
ILCONSIGLIODELLECOIfUlTTÀ'2UR0PS3,
VistoiltrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparticolaregli
articoli99e100»
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
Considerando cheinapplicazione delladirettivadelConsigliodel19dicembre
1972(l)relativaalleimpostediversedall'impostasullacifrad'affarichegra­
vanosulconsumodeitabacchilavorati,ilConsigliodeveadottareentroil30
giugno1974unadirettivachestabiliscaicriteriparticolariapplicabili dopo
laprimatappache,fattesalveledisposizionidell'articolo1,par»4»compren­
deunperiododi24mesiadecorreredal1°luglio1973»
Considerando cheinbaseall'articolo 5-,par.4»delladirettivasummenzionata ,
ilpassaggiodaunatappadiarmonizzazione allaseguentepuò'esseredifferito,
Considerando chelafissazionedicriteriparticolariapplicabilinel©orsodella
tappaodelletappesuccessivepresuppone,permotivitecnici,che,inconformità
dell'articolo3»par.1,delladirettivasummenzionata ,ilConsiglioadottipreven­
tivamente,supropostadellaCommissione ,ledisposizioni necessarieperdeterminare
inchemodoconvengadefinireeraggruppareitabacchilavorati,
Considerando chetalidisposizioni formanoattualmente oggettodiunapropostadella
Commissione ,
Considerando cheicriteriparticolariapplicabilinelcorsodellaodelletappe
successiverichiedono unulteriore esamedellecondizioni delmercatodeitabacchi
lavoratinellaComunitàampliata,
Considerando cheintalicircostanze ènecessario cheladuratadellaprimatappa
siaprolungatadi12mesi,
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA:

Articolo 1
^L'articolo7»paragrafo 1dellaDirettivadelConsiglio
del19dicembre1972èmodificatocottesegue:■
"1.Pattosalvol'articolo1,paragrafo4»laprimatappadiarmonizzazione
dellestrutturedell'impostadiconsunosuitabacchilavoraticomprende
unperiododi36mesiadecorreredal1°luglio1973"*
Articolo2
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
FattoaBruxelles,addi' PerilConsiglio
ilPrésidente