ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)185
Vol.1967/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA ECONOMICA EUROPE
COMMISSIONE
COM(67)185 def.
Bruxelles ,28aprile 1967
PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO PER
L'ATTUAZIONE DELLA LIBERTA' DI STABILIMENTO
PER LE ATTIVITÀ »FON SALARIATE DELLA DISTRIBUZIONE
DEI FILM
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
/
0011(67 ),185def .
*

Î^LAZICW ^
Osservazioni ,dicarattere generale
IlProgramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla liber­
tàdistabilimento prevede tale soppressione ,per leattività della cinemato­
grafia ,prima della fine delperiodo ditransizione (titolo IV-E).
IlConsiglio deiMinistri hagiàemanato ,suproposta della Commissio­
ne,duedirettive 'in -materia :
1.il15ottotre 1963 :unadirettiva intesa arealizzare la -libera prestazio
nedeiservizi inmateria dicontingenti difilm all'importazione ascopo
didistribuzione ,edisfruttamento ?
2.il13maggio 1965 *unadirettiva destinata adattuare ildiritto dista-
bilimento elalibera prestazione deiservizi per lematerie eleattivi­
tànon salariate seguenti :
-l'apertura disale cinematografiche specializzate nella proiezione e­
sclusiva difilm stranieri nella lingua delpaese d'origine ,
-icontingenti all'esportazione èdicontingenti allo schermo ;
-ildoppiaggio dei film .
Inoltre ,l'8aprile 1964 laCommissione hatrasmesso agli Stati membri
unaraccomandazione intesa afarloro istituire uncertificato (diorigine dei
film ,redatto sulla base dicriteri uniformi ,allo scopo diagevolare ilcon­
trollo daparte deiservizi doganali .Tale raccomandazione èstata applicata
dagli Stati membri .
1Campo d'applicazione " . . .
Lapresente direttiva costituisce unanuova tappa verso l'attuazione
deldiritto distabilimento inmateria dicinematografia .Essa haperoggetto
leattività attinenti alla distribuzione dei film .
Conladirettiva del15ottobre 1963 ilConsiglio hasoppresso ,incon­
formità alProgramma gsnerale ,lenorme restrittive dell' importazione delle

-2-
pellicole ,iTale direttiva non liaavuto per oggetto lerestrizioni relative
all'attività didistributore prestatore diservizi .Occorre quindi emanare
unadirettiva inmateria .Intale settore diattività ,comunque ,esistono di .
sposizioni abbastanza complesse concernenti legaranzie inmateria dicredi­
to,disposizione chedovrebbero essere coordinate prima ancona chevenga rea
lizaata lalìbera prestazione «Teiservizi .Uno studio delgenere èincorso .
Per tale motivo ,lapresente direttiva silimita all'attuazione deldiritto
distabilimento per leattività nonsalariate della distribuzione .
Portata délia direttiva
Lapresente proposta didirettiva concernente ladistribuzione dei film
interessa unimportante settore economico .Infatti ,nel campo della cinemato­
grafia ladistribuzione riveste un'importanza particolare a•■motivo deicon­
tratti chevincolano distributori eproduttori .
Gli articoli
Articolo 2
Ilcemma 2diquesto articolo precisa ,aifini dell' applicazione della
direttiva ,ciòchebisogna intendere perattività didistribuzione deifilm .
Vaosse^ato inoltre che ,per 1*applicazione della presente direttiva ,
'atale attività didistribuzione viene assimilata quella dinoleggio deifilm .
Artioolo 3
Questo articolo enuncia ,atitolo d'esempio ,lerestrizioni cheladi­
rettiva impone disopprimere .Sitratta direstrizioni acarattere generale
cheriguardano uncomplesso diattività echenonsono specifiche dell' at­
tività che èoggetto della direttiva .
•••i•••

-3-
Gli altri articoli
Glialtri articoli della direttiva ,particolarmenti quelli concernenti
l'onorabilità (articolo 4)el'iscrizione adunorganismo professionale (ar­
ticolo 5)>sirifanno atalune disposizioni emanate perrisolvere problemi
analoghi presentatisi inaltri settori echeinquesto contesto hànno giào£
tenuto l'approvazione del Consiglio .

-4-
PROPOSTA DI
DIRETTIVA 3ELCONSIGLIO PER '
L'A^TAZIOTE DELLA LIBERTA' DISTABILIMETTTO
PER LEATTIVITÀ »NON SALARIATE DELLA DismRiBuzioFB
DEI FILM
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA C0MlWI mA»ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilbrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,inparticola­
rel'articolo 54>commi 2e3;
Visto ilProgramma generale per lasoppressione delle restrizioni alla liber­
tàdistabilimento (l),particolarmente iltitolo IV;
Viste laprima elaseconda direttiva inmateria dicinematografia ,emanate
dalConsiglio rispettivamente il15ottobre 1963 (2)eil13maggio 1965 (3)l
Vista laproposta delia Commissione ;
Visto ilparere delparlamento Europeo ; •
Visto ilparere delComitato economico esociale ;
Considerando che ,c'onformemente altitolo IV-EdelProgramma generale per
lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento (l),ilmer­
cato comune della cinematografia deve essere realizzato prima della fine del
periodo ditransizione ;
(1)Gazzetta Ufficiale n.2,del15
(2)Gazzetta Ufficiale n.159 »del 2
(3)Gazzetta Ufficiale n.85>ciel19gennaio 1962 ,pag .36/62
novembre 1963 »Pag«2661/63
maggio 1965 >pag .1437/65
•t•/•••

-5-
Considerando che aifini della graduale attuazione della libertà distabili -
mento nel settore della cinematografia èopportuno farseguire alle duediret - ■
tive giàemanate dalConsiglio linanuova 'direttiva sulle attività nonsalaria­
tedella distribuzione dei filmi
Considerando chepergarantire unacorretta applicazione della presente diret­
tiva èopportuno determinare ilsuocampo diapplicazione ,precisando ciòche
bisogna intendere perattività nonsalariata della distribuzione deifilm ;
Considerando che inmateria diprestaziona diservizi ladirettiva del 15ot­
tobre 1963 »puravendo soppresso leregolamentazioni restrittive dell' impor -
ii
tazione dipellicole ,nonhaabolito quelle relative all'attivita didistri­
butore prestatore diservizi ;cheaifini della liberalizzazione diqueste at_
tività sono incorso studi sulcoordinamento delle disposizioni relative alle
garanzie inmateria dicredito ;che èpertanto opportuno rinviare lasoluzione
delproblema inerente alla liberalizzazione deiservizi ,elimitarsi nella pre
sente direttiva all'attuazione deldiritto distabilimento per leattività in
oggetto ; . ^ '
Considerando che ,inconformità alle disposizioni delprogramma generale per
lasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento ,lerestrizio -»
nialla facoltà diiscriversi adorganizzazioni professionali debbono essere
eliminate qualora leattività professionali dell' interessato comportino l'e­
sercizio ditale facoltà ;
Considerando che sono state 0saranno emanate direttive speciali perciascuna
attività nonsalariata ,concernenti ledisposizioni relative altrasferimento
ealsoggiorno deibeneficiari nonché ,aseconda delle necessità ,direttive '
per ilcoordinamento delle garanzie chegliStati membri esigono dalle socie­
tàper tutelare gliinteressi dei soci edei terzi ;
HAEMANATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
' 1
■■§/••<
!

-6-
Articolo 1
/
GliStati membri sopprimono ,afavore delle persone fisiche edelle so­
cietà citate altitolo IdelProgramma generale perlasoppressione delle re- .
strizioni alla libertà distabilimento ,lerestrizioni dicui altitolo III
di'tale Programma concernenti l'accesso alle attività elencate all'articolo 2
edilloro esercizio .
Articolo 2
1. Ledisposizioni della presente direttiva siapplicano alle attività non
salariate della distribuzione dei film dicui all' allegato TVdelProgramma
generale per lasoppressione delle restrizioni alla libertà di .stabilimento ,
classe ex84,gruppo ex-841 .
L'attività didistribuzione comprende quella dinoleggio dei film ..
2.^onoconsiderate attività didistribuzione edinoleggio deifilm tutte
quelle checomportano ildiritto allo sfruttamento economico diunfilm ,ai
fini della suadiffusione commerciale suunmercato determinato ,nonché latem
poranea cessione deidiritti dirappresentazione pubblica atutti coloro che
organizzano direttamente tali rappresentazioni nelpaese ospitante .
Articolo 3
1. .GliStati membri sopprimono lerestrizioni chehanno ,tra l'altro ,i
seguenti effetti ?
a)imped:' scono aibeneficiari distabilirsi nelpaese ospitante alle stesse
condizioni econgli stessi diritti dei cittadini nazionali ? -
b)risultano daunaprassi amministrativa chehal'effetto diapplicare aihe
neficiari untrattamento discriminatorio rispetto aquello riservato ai
cittadini nazionali .
2. Tralerestrizioni dasopprimere figurano specialmente quelle derivanti
dadisposizioni cheproibiscono olimitano aibeneficiari lostabilimento nel­
/••♦/•••

lamaniera seguentes
a)inBelgio
istituendo l'obbligo diunacarta professionale (articolo Idella legge 19
febbraio 1965)1
b)inFrancia
•obbligando glistranieri aprocurarsi unacarta diidentità dicommerciante
straniero (decreti .legge12novembre 1938 e2febbraio1939»legge8ottobre
1940,legge14aprile1954»decreto9luglio1959 n.59•852)p'
c)nelLussembua go
limitando nel tempo lavalidità delle autorizzazioni concesse' astranieri ,
previste dall' articolo21della legge lussemburghese 2giugno1962 (Mémorial
An.31»del19giugno1962). .1
Articolo 4
1. Seuno Stato membro ospitante esige dai suoi cittadini ,per l'accesso
adlinadelle attività dicui all'articolo 2,una prova dionorabilità el'at­
testato che essi non sono stati inprecedenza dichiarati infallimento ,oppu­
reunosoltanto diquesti duecertificati ,tale Stato accetta come prova suf­
ficiente per icittadini degli altri Stati membri laproduzione diunestrat­
todelcasellario giudiziario o,insuavece ,diundocumento equivalente ri­
lasciato dalla competente autorità giudiziaria 0amministrativa delpaese d'o_
rigine odiprovenienza ,dacuirisulti chequeste condizioni sono soddisfatte
2. Setale documento nonviene rilasciato dalpaese d'origine odiprove­
nienza ,esso potrà essere sostituito ,perquel cheriguarda l'attestazione di
non fallimento ,daunadichiarazione fatta dall' interessato sotto vincolo di
giuramento dinanzi aduna autorità ,giudiziaria odamministrativa ,unnotaio
odunorganismo professionale qualificato delpaese d'origine odiprovenien
za . -
3. Idocumenti rilasciati inconformità aicommi 1e2ncn debbono recare ,
ali,'atto della loro produzione ,unadata anteriore dioltre 3mesi .
4. GliStati membri designano ,neltermine previsto all'articolo 7»leau­
torità egliorganismi competenti arilasciare idocumenti dicuisopra ene
informano immediatamente glialtri Stati membri elaCommissione .

5. Qualora nello Stato membro ospitante sidebba fornire laprova della ca­
pacità finanziaria ,tale Stato considera gliattestati rilasciati dalle banche
delpaese diorigine odiprovenienza come equivalenti aicertificati rilascia­
tisul suo stesso territorio .
Articolo .5 '
t
1. GliStati membri vigilano affinchè ìbeneficiari della presente diretti­
vaabbiano ildiritto diiscriversi alle organizzazioni professionali alle
stesse condizioni econgli stessi diritti edobblighi deicittadini nazionali .
2. Ildiritto diiscrizione comporta l'eleggibilità ovvero ildiritto dies_.
sere nominato alle oariche direttive dell' organizzazione professionale .Tali
cariche direttive possono ,comunque ,essere riservate aicittadini nazionali
qualora l'organizzazione inoggetto partecipa inforza diuna disposizione le­
gislativa oregolamentare all' esercizio dei pubblici poteri .
3. Nel Granducato delLussemburgo laqualità dimembro della Camera delcom
mercio edella Camera dell' artigianato nonimplica per ibeneficiari della pre _
sente direttiva ildiritto dipartecipare all' elezione degli organi digestione
Articolo 6
Airispettivi cittadini che sirecano inunaltro Stato membro allo sco­
podisvolgere unadelle attività previste all'articolo 2gliStati membri non
concedono alcun aiuto chepossa falsare lecondizioni distabilimento .
Articolo 7
Per conformarsi alla presente direttiva gliStati membri metteranno in ;:
vigore entro i$mesi successivi alla suanotifica ,lemisure necessarie ene
informeranno immediatamente laCommissione .

-9-
Articolo 8
Lapresente direttiva edestinata agli Stati membri .
Patto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente