N.C304/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 10.11.93
Tuttaviatalemodificanonpuòessereunfattoredi
discriminazione .Ilricorsoanuovetecnologiedeveapplicarsiperquantoriguardal'AAatuttelenavi,
spagnoleportoghesiodellaComunitàa«Dieci».
FattoaBruxelles,il22settembre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliosulregimediscambiper
talunemerciottenutedallatrasformazione diprodottiagricoli(!)
(93/C304/05
IlConsiglio,indata5maggio1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreGardner,indata3settembre1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottato(all'unanimità)il22settembre1993,nelcorso
della308asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Lapropostainesametrattadeglieffettidel
meccanismodiprelieviall'importazione edirestituzioni
all'esportazione .1.2.2.Èdaprecisare,peraltro,cheall'attodell'espor­
tazionesuimercatiterzilarestituzioneèconcessaunica­
menteinfunzionedellequantitàdellamateriaprima
agricola(cereali,zucchero,latte,ecc.)incorporatenel
prodottotrasformato .
1.1.1.QuandolaComunitàesportaipropriprodotti
devenecessariamente coprireladifferenzatraprezzo
comunitarioeprezzointernazionale conlacosiddetta
«restituzione »:senzaquestaparificazionedeidueprez­
zilaComunitànonsarebbepresentesulmercatomon­
diale.1.2.3.All'attodell'importazione diprodottiagricoli
trasformatidapaesiterzi,coniqualilaComunitàha
sottoscrittoAccordipreferenziali ,quasisemprel'ele­
mentofissononèpresoinconsiderazione ;sicchéil
prelievoèbasatounicamentesull'elementomobile.
1.2.4.Iprodottitrasformatirappresentano oggi
un'aliquotaimportantedeiprodottidestinatiall'ali­
mentazioneumana:basticonsiderarecheil75%della
produzioneagricolavieneconsumatadopoaversubito
unaprimaoancheunasecondaoterzatrasformazione .1.1.2.Iprelievicostituisconoun'entrataperilbilan­
ciocomunitario ,mentrelerestituzionivannoannovera­
tetralespese.
1.2.Periprodottiagricolitrasformativigelastessa
regola,inquantositieneconto—aifinidelcalcolo
siadelprelievochedellarestituzione—dellaquantità
dimateriaprimaagricolaincorporatanelprodotto
trasformato .
1.2.1.Èdatenerpresentecheperiprodottitrasfor­
matilaprotezioneesternaègeneralmenteassicurata
dalprelievo(elementomobile),maanchedaundazio
aprotezionedell'industriacomunitaria (elementofisso).1.2.5.Diquil'interesse,semprepiùrilevante,da
riservareaquestiprodottidisciplinatialivellocomuni­
tariodaiRegolamenti (CEE)n.3033/80(importazioni )
e(CEE)n.3035/80(esportazioni).
1.3.Entrambiisuddettiregolamentisonostatipiù
voltemodificatimedianteunaproceduralentaelabo­
riosadelConsiglio,elaCommissione necessitaora (i)GUn.C126del7.5.1993,pag.13.

10.11.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C304/9
diunappositocomitatodigestionechesioccupidi
apportarelefrequentilievimodifiche,quelledinormale
prassiequellechesirendononecessariedatoilnumero
semprepiùelevatodiregimidiscambiopreferenziali .
Tralequestionichedettocomitatosaràchiamatoa
gestirecitiamoatitolodiesempiolequoteaprelievo
ridottoperglialimentitrasformatinelquadrodegli
accordidell'Europaorientale,lanecessitàdiregimiper
lacompensazione deiprezziagricolinell'ambitodel
prossimospazioeconomicoeuropeo,lagestionedi
eventualiimpegnidell'AccordoGeneralesulleTariffe
doganaliesulCommercio (GATT)perglialimenti
trasformati ,ecc.
1.3.1.Occorreingeneralemaggioretrasparenzasia
pericomitatidigestioneesistentisiaperquellopropo­
sto.Inoltre,ledeliberazioni eledecisionidovrebbero
esseredettagliatamente riportateinunarelazione.loropossanodeciderelapolitica,ilcomitatodovrebbe
poterrifletterelavastaesperienzanecessariapertrattare
nonsoloiproblemiinterniallapoliticaagricolacomune
(PAC)maanchequellilegatiaquestioniesterne,quali
imeccanismidiprotezionedipaesiterzi,specienel
settorealimentare .
2.2.5.Sarebbemeglioseilcomitatopropostoavesse
unaresponsabilità digestioneglobaleperlequestioni
commercialirelativenonsoloall'importazione ma
ancheall'esportazionedeiprodottinoncontemplati
nell'AllegatoII.
2.2.6.Èinfineessenziale,peranaloghemotivazioni,
chelaCommissione istituiscaunComitatoconsultivo
inmododaottenereinformazioni direttamente dai
produttoriagricoli,daglioperatoridelsettoredella
trasformazione ,daiconsumatori ,daicommercianti ,
ecc.Dettocomitatodevedareilsuocontributoai
lavoridegliattualicomitatidigestioneagricoliepuò
rappresentare unavalidasedediconsultazione einfor­
mazione.IlComitatoinvitaquindienergicamente la
Commissione aseguirelanormaleproceduraeadisti­
tuireunComitatoconsultivoattivo,chegiustifichereb­
beampiamente icostidibilancio.Comeaffermatoal
punto1.3.1occorrelamassimatrasparenzainqueste
operazioni .2.Osservazionidiordinegenerale
2.1.Lapropostaintroducedisposizioniintesea
coprireconunnuovoRegolamentotuttiiprodotti
ottenutiutilizzandomaterialeagricolononcontemplati
nell'AllegatoIIechefiguranoneicapitolida1a24
dellanomenclaturacombinata .Aciòsiaccompagnano
disposizioniinteseariconoscereunospecificocompo­
nenteagricolopertuttiquestiprodotti.Sitrattadiun
apprezzabilepassoversolachiarificazione esemplifica­
zionedelcomplessosistemaattuale.
2.1.1.Lapropostadovrebbealtresìaccelerareesem­
plificarenotevolmente ledecisionielaloroapplicazione
nelsettore.3.Osservazionidiordineparticolare
3.1.Articolo1
L'Articolo1definisceilcampod'applicazionedelrego­
lamento,ossiaiprodottiagricolielemerciottenute
dallalorotrasformazione .L'AllegatoII,chelispecifica,
comprendeanchespugne,alghe,agar-agar,ecc.che
sonoprodottiittici.Ladefinizioneol'allegatodevono
quindiessereriveduti.
3.2.Articolo3.1
IlComitatoaccettal'assicurazione fornitadallaCom­
missionechel'elencodeiprodottiagricolidibasedicui
all'AllegatoApuòesseremodificatosoloconprocedura
delConsiglio.
3.3.Articolo92.2.IlComitatoapprovalaproposta,fattesalve
tuttaviatalunecondizioniessenzialiformulatein
appresso .
2.2.1.Lapropostanonèmoltochiaraedev'essere
resamoltopiùtrasparente .Neiconsiderando ,adesem­
pio,èfattamenzionedelRegolamento (CEE)n.3033
(importazioni )manondelRegolamento (CHE)n.3035
(esportazioni),benchénellarelazioneintroduttiva si
affermiesplicitamente chelaCommissioneintendeuti­
lizzarelanuovaproceduraancheperleesportazioni
chesonoinfattitrattatenelcapitolo2.
2.2.2.IlComitatodigestionepropostoènecessario
edauspicabile .Molticibicontengonoingredientidi
origineagricoladicuisioccupanomoltidegliattuali
comitatiagestioneverticale(adesempiobiscotti,pro­
dottidipastaripieni,alimentiperbambini,misture
muesli).Inuoviaccordiconclusiperlospazioeconomi­
coeuropeoeconl'Europaorientaleriservanountratta­
mentodiversoaglialimentifinitirispettoaiprodotti
agricoli.
2.2.3.Occorretuttaviadefinirelalineadidemarca­
zionetralequestionichevannomeglioaffrontatein
modoverticaleequellechemegliosiadattanoadecisio­
niorizzontali .
2.2.4.SebbenespettiallaCommissione edagliStati
membridefinirelacomposizione delcomitato,esoloEssocorrispondealprimotrattinodell'articolo10del
Regolamento (CEE)n.3033/80.Permaggiorechiarezza
sarebbeopportunoriportareancheilsecondotrattino
incuisiaffermacheiprovvedimenti devono«tener
contodegliinteressispecificidelleindustrieditrasfor­
mazione».
3.4.Articolo11
Nelquindicesimoconsiderando sistabilisconolenorme
perilperfezionamento attivomalaformulazione del­
l'articoloèmenochiara.Conformemente alconsideran­
do,occorrerebbeaffermareesplicitamente cheilRego­
lamento(CEE)n.1999/85continuaadapplicarsiagli
scambiprevistidallapropostainesame.

N.C304/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 10.11.93
n.3035/80.Forseilriferimentodovrebbeessereall'arti­
colo21,maancheintalcasol'applicazionealleesporta­
zionirestacomunqueunodeitantipuntioscuridella
propostael'interaprocedurarelativaalleesportazioni
deveesserechiarita.3.5.Articolo20
Dallarelazionerisultacheèconquestoarticolochela
Commissione intendeabrogareilRegolamento (CEE)
FattoaBruxelles,il22settembre1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
ParereinmeritoaldocumentodilavorodellaCommissioneperunprogrammastrategico
sulmercatointerno
93/C304/06
LaCommissione ,indata7giugno1993,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
198delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallacomunicazione dellaCommissione alConsiglioeal
Parlamentoeuropeo—Rafforzarel'efficaciadelmercatointerno—Documentodilavoro
dellaCommissioneperunprogrammastrategicosulmercatointerno.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilparereil15settembre1993sullabasedelrapportointroduttivodel
relatoreConnellanedelcorrelatoreSchmitz.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil22settembre1993nelcorsodella308asessione
plenaria,alargamaggioranza e4astensioniilseguenteparere.
contienelarispostapiùapprofondita earticolatadella
Commissione alRapportoSutherlandelesueideein
meritoalpiùampiosviluppostrategicodelmercato
interno.1.Introduzione
1.1.IlComitatoeconomico esocialehaadottatoil
27maggio1993unprimoparereinmeritoalRapporto
Sutherland eallasuccessivacomunicazione dellaCom­
missioneSEC(92)2277def.,parereincuisioccupava
inparticolaredelruolodelComitatonellarealizzazione
enellafuturastrutturadelmercatointerno.Allora,il
Comitatodecisedipreparareunsupplementodiparere
chesisarebbeconcentratosulleraccomandazioni detta­
gliatecontenutenellaComunicazione enelRapporto
Sutherland .
Il2giugno1993laCommissione hapubblicatoilsuo
documentodilavoroperunprogrammastrategicosul
mercatointernocontenutonellaComunicazione desti­
nataalConsiglioealParlamento (]).LaComunicazioneIlpresentepareretienecontoditaledocumentodi
lavoro,laComunicazione inviatadallaCommissione
alConsiglioealParlamentoeuropeosulrafforzamento
dell'efficaciadelmercatointerno[doc.COM(93)256
def.].Essosviluppaleraccomandazioni giàcontenute
nelprimoparererelativamente alruolodelComitatoe
mettealtresìinevidenzaiproblemicheilCESconsidera
dellamassimaimportanza .IlComitatotorneràadoccu­
parsidiproblemipiùspecificiinfuturo. 0)Doc.COM(93)256def.