RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

L'elaborazione di un nuovo strumento di diritto internazionale dell'ambiente, volto a integrarne ed aumentarne la coerenza e ad agevolare l'attuazione degli obblighi vigenti in materia, è stata avviata da un gruppo internazionale di esperti giuridici con il sostegno del governo francese. Il 24 giugno 2017 all'Università della Sorbona di Parigi è stata presentata la bozza di testo di un «Patto globale per l'ambiente» (di seguito «il Patto»). In quell'occasione il Presidente della Repubblica francese si è impegnato a presentare il progetto del Patto all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, e ha assolto l'impegno il 19 settembre 2017 a margine della settimana ministeriale della 72a sessione dell'Assemblea generale.

I principali obiettivi del Patto indicati dai promotori sono:

·inserire in un trattato giuridicamente vincolante i principi fondamentali del diritto dell'ambiente, già inclusi nelle dichiarazioni politiche universali, in modo da renderli applicabili dinanzi ai tribunali nazionali;

·rendere universali le principali disposizioni delle convenzioni giuridicamente vincolanti che universali non sono;

·aggiungere nuovi principi in vista di nuove sfide – la bozza di testo elaborata dai giuristi comprende ad esempio i principi di non regressione e di resilienza, nonché il dovere di diligenza per l'ambiente.

[Da aggiornare quando la risoluzione sarà stata formalmente presentata e/o adottata] In seguito alla riunione del 19 settembre 2017 a New York, un gruppo ad hoc di paesi guidati dalla Francia ha redatto una risoluzione procedurale da presentare all'Assemblea generale per adozione. Il progetto di risoluzione è stato messo a disposizione per via elettronica a fini di co-sponsorizzazione il 20 dicembre 2017 [e ufficialmente presentato all'Assemblea generale il [inserire la data] 2018]. I proponenti intendono far adottare la risoluzione nel marzo 2018 in modo che i negoziati ufficiali sul Patto possano iniziare nella primavera 2018. Con la risoluzione, che è attualmente oggetto di discussione informale a New York e non è ancora stata ufficialmente presentata, l'Assemblea generale intende:

·decidere di elaborare uno strumento internazionale, denominato «Patto globale per l'ambiente», volto a integrare e migliorare la coerenza del diritto internazionale dell'ambiente nonché ad agevolare l'attuazione degli obblighi vigenti in virtù del diritto internazionale dell'ambiente;

·decidere di istituire, prima di convocare una conferenza intergovernativa, un gruppo di lavoro intergovernativo aperto incaricato di negoziare il Patto globale per l'ambiente che si riunirà a New York dal 2018 preferibilmente fino al 2020;

·chiedere al presidente dell'Assemblea generale di nominare due coadiuvatori per condurre le consultazioni e i negoziati del gruppo di lavoro, in periodico coordinamento e consultazione con tutti gli Stati membri, gruppi regionali, portatori d'interessi;

·decidere che la prima riunione del gruppo di lavoro esaminerà le questioni relative all'organizzazione dei lavori tra i membri del gruppo;

·incaricare il Segretario generale di provvedere al sostegno del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) in relazione allo svolgimento dei lavori, ai servizi di segreteria e alla fornitura delle informazioni di base e della documentazione pertinente;

·chiedere all'UNEP di prestare l'assistenza necessaria alle consultazioni tra vari portatori d'interessi al fine di raccogliere contributi sui principali elementi di un Patto globale per l'ambiente;

·raccomandare che il gruppo di lavoro intergovernativo aperto concluda i lavori entro il 2020.

I proponenti del Patto hanno precisato che durante il processo negoziale i lavori svolti dagli esperti giuridici non saranno considerati una «bozza preliminare». La delegazione francese ha informato il Consiglio dell'Unione europea e la Commissione europea di questa iniziativa nel quadro delle riunioni del gruppo «Questioni ambientali internazionali» (WPIEI-Global) a partire dal settembre 2017.

2.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO