sull'attuazione del programma energetico europeo per la ripresa e sul Fondo europeo per l'efficienza energetica

Il sottoprogramma dell'EEPR per le infrastrutture ha sostenuto 44 progetti in tre importanti ambiti di attività (interconnettori per il gas, inversione del flusso di gas ed energia elettrica).

1. Infrastrutture per il gas e per l'energia elettrica

I promotori dei progetti di integrazione nella rete dell'energia eolica in mare hanno compiuto progressi sostanziali, mentre quelli dell'ultimo progetto restante di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS, Carbon Capture and Storage) hanno deciso di sospendere il sostegno finanziario.

Per quanto riguarda le infrastrutture del gas e dell'energia elettrica, la maggior parte dei progetti è stata completata e due progetti sono in corso.

Alla fine di dicembre 2019 erano stati completati 45 dei 59 progetti (2 in più rispetto al 2018). Ai beneficiari era stata versata una somma complessiva di 2 546 249 263 EUR (al netto degli ordini di riscossione per un importo di 198 823 897 EUR) (cfr. allegato).

La presente relazione descrive, per ciascuna parte dell'EEPR, i progressi compiuti nell'attuare i progetti e il Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF, European Energy Efficiency Fund). Facendo seguito alla relazione adottata nel 2020 , questa riguarda lo stato di attuazione dei progetti tra il 1º gennaio 2019 e il 31 dicembre 2019 e i pagamenti effettuati durante tale periodo.

In questo contesto il programma energetico europeo per la ripresa (EEPR, European Energy Programme for Recovery) ha svolto un ruolo chiave nel sostegno finanziario alle grandi infrastrutture di interesse comune per l'integrazione dei mercati dell'energia elettrica e del gas e il miglioramento della sicurezza dell'approvvigionamento.

sull'attuazione del programma energetico europeo per la ripresa e sul Fondo europeo per l'efficienza energetica

Sei dei nove progetti sono stati completati e due sono stati interrotti prima del completamento; per questi progetti sono stati versati 376 188 345 EUR (al netto degli ordini di riscossione). L'ultimo progetto rimanente (Kriegers Flak) è in fase di realizzazione.

- sviluppo di soluzioni modulari per l'integrazione in rete di grandi quantità di energia elettrica di origine eolica (tre progetti).

Il sottoprogramma per l'energia eolica in mare comprendeva nove progetti, che hanno ricevuto un contributo di 565 milioni di EUR, ripartito tra due tipi principali di attività:

-l'interconnettore Grecia-Bulgaria (IGB) rappresenta un percorso fondamentale per trasportare il gas dal TAP e dal terminale GNL greco verso nord ed è importante per la diversificazione dell'approvvigionamento di gas nella regione dell'Europa sudorientale. Si tratta di un progetto di interesse comune (PIC 6.8.1), nonché di un progetto prioritario per l'interconnessione energetica nell'Europa centrale e sudorientale (CESEC, Central and South Eastern Europe energy connectivity). Sostenuto dalla Commissione a livello politico e finanziario fin dalle sue prime fasi, il progetto ha ricevuto 45 milioni di EUR dall'EEPR e 39 milioni di EUR dal Fondo europeo di sviluppo regionale. Il progetto ha registrato ulteriori progressi nel 2018; la costruzione è iniziata alla fine di ottobre 2019 e dovrebbe durare 18 mesi. Al momento si prevede che le operazioni commerciali saranno avviate nel secondo trimestre del 2021;

Nell'ambito dell'inversione del flusso di gas e delle interconnessioni in Europa centrale e orientale, 13 progetti sono stati completati e un progetto in Romania è stato interrotto dalla Commissione nel settembre 2014.

Finora 38 dei 44 progetti di infrastrutture sono stati completati (nessun cambiamento rispetto al 2018, in quanto nel 2019 non è stato completato alcun progetto), quattro sono stati interrotti e due sono in corso.

Dalla sua creazione al 31 dicembre 2019 l'EEEF ha firmato contratti con 17 progetti per un valore di 195 milioni di EUR, generando investimenti finali stimati in 349,5 milioni di EUR.

- il progetto Catfoss nel Regno Unito consiste nel finanziamento di un nuovo impianto di produzione combinata di calore ed energia elettrica, con capacità combinata installata di 28 MW. L'impianto, che sarà costruito sul sito di un impianto esistente di trattamento dei rifiuti (Derwenthaugh EcoParc a Gateshead, nel Regno Unito), fornirà calore sostenibile a una rete di teleriscaldamento locale e a connessioni private per calore ed energia elettrica. Si stima che la sua realizzazione consentirà di risparmiare 52 500 tonnellate di CO2 equivalente l'anno rispetto al livello di riferimento, ossia un risparmio del 97 %. Inoltre, una volta che l'impianto sarà pienamente operativo, i risparmi di energia primaria dovrebbero essere superiori a 315 000 MWh l'anno: considerato che attualmente il carburante biologico è conferito in discarica, ciò equivale a un risparmio del 100 % rispetto al livello di riferimento (investimento EEEF di 25 milioni di EUR, ammontare complessivo del progetto 48 milioni di EUR).

L'EEEF offre soluzioni di finanziamento su misura (strumenti sia di debito che azionari) per progetti connessi all'efficienza energetica, alle energie rinnovabili e al trasporto urbano pulito. I beneficiari sono autorità pubbliche locali o regionali o soggetti privati che agiscono per loro conto.

Nel dicembre 2010 sono stati assegnati 146,3 milioni di EUR dell'EEPR a uno strumento finanziario per progetti in materia di energia sostenibile. L'UE ha versato un contributo di 125 milioni di EUR al Fondo europeo per l'efficienza energetica (EEEF). Tale fondo, creato nel luglio 2011 e il cui totale ammonta a 265 milioni di EUR , è sostenuto da un meccanismo di assistenza tecnica con una dotazione di 20 milioni di EUR e 1,3 milioni di EUR per le attività di sensibilizzazione.

Un progetto (Compostilla in Spagna) è stato portato a termine e ha fornito impianti pilota operativi per la cattura, il trasporto e lo stoccaggio. Quattro progetti sono stati interrotti prima del completamento a causa della decisione dei promotori di non investire, mentre un progetto si è concluso senza essere completato. Per questi progetti sono stati versati 387 099 179 EUR (al netto degli ordini di riscossione per un importo totale di 145 294 400 EUR).

In generale l'esecuzione dei due progetti rimanenti – Kriegers Flak e COBRAcable – è proseguita come previsto.

Per quanto riguarda il parco eolico in mare di Aberdeen, il 1º luglio 2018 sono entrate in funzione nel parco eolico in mare di Vattenfall "Aberdeen Bay" le 11 turbine eoliche con la maggiore capacità al mondo (all'epoca 8,8 MW per turbina; oggi esistono turbine con una potenza nominale di 12 MW). L'apertura ufficiale del parco eolico in mare di Aberdeen, noto come European Offshore Wind Deployment Centre, è avvenuta nel settembre 2018. Le ultime relazioni sul progetto e il pagamento finale erano previsti per il secondo trimestre del 2020.

Nel novembre 2016, il Fondo europeo per l'efficienza energetica ha lanciato un nuovo strumento di assistenza tecnica. Facendo seguito al meccanismo di assistenza tecnica della Commissione europea, gestito dall'EEEF, il nuovo strumento istituito dal Fondo è inteso a sostenere gli enti pubblici ambiziosi che promuovono progetti di investimento finanziabili nell'ambito dell'energia sostenibile. Tali progetti devono riguardare il settore dell'efficienza energetica o iniziative su piccola scala in materia di energia rinnovabile e/o trasporto pubblico. L'EEEF sostiene i beneficiari – regioni, comuni, università, ospedali pubblici e altri enti pubblici negli Stati membri dell'UE – mediante l'assegnazione di servizi di consulenza per gli investimenti previsti, ad esempio sotto forma di studi di fattibilità, studi energetici, servizi giuridici e analisi della redditività economica. Lo strumento di assistenza tecnica dell'EEEF ha ricevuto finanziamenti dallo strumento ELENA (assistenza energetica europea a livello locale) nell'ambito del programma Orizzonte 2020 dell'Unione europea. A dicembre 2019 sosteneva già sei beneficiari in Italia, Spagna e Lituania.

3.Principali conclusioni e prospettive

L'EEEF ha progressivamente raggiunto solidi risultati in termini di investimenti redditizi e in otto anni di operatività ha già finanziato 19 progetti altamente specifici (due dei quali sono già stati rimborsati tramite gli utili reinvestiti nel fondo) in varie tecnologie in otto Stati membri.

IV. Conclusioni generali

Il programma energetico europeo per la ripresa ha apportato buoni risultati. Tutti i 12 progetti infrastrutturali per l'energia elettrica e la maggior parte dei progetti infrastrutturali per il gas sono stati completati; due progetti nel settore del gas sono invece ancora in corso e il completamento è previsto per il 2021 e il 2022. Il rigoroso controllo esercitato dalla Commissione europea sull'attuazione e sul monitoraggio dei progetti ha contribuito ad aumentare l'efficienza dello strumento.

I progetti eolici in mare si sono rivelati più complessi del previsto, tuttavia i promotori e i costruttori sono riusciti a trovare soluzioni e a portarli a termine, talvolta prorogando la durata dei contratti. Nei suoi dieci anni di esistenza, l'EEPR ha contribuito ad acquisire conoscenze tecnologiche e a sviluppare le tecnologie di interconnessione eolica in mare.

Anche se il sostegno finanziario dell'EEPR non è stato sufficiente a stimolare le imprese a realizzare progetti dimostrativi delle tecnologie CCS su scala commerciale, la Commissione ritiene tali tecnologie ancora importanti per la decarbonizzazione (unica tecnologia affidabile per lo stoccaggio a lungo termine dell'anidride carbonica), per l'UE in generale e per le industrie ad alta intensità di carbonio e di energia in particolare.

L'EEEF ha investito in svariati progetti di efficienza energetica e continuerà ad ampliare il suo portafoglio, fornendo soluzioni finanziarie e generando profitti per gli azionisti. L'EEEF funge altresì da modello per strumenti finanziari innovativi che investano in progetti di energia sostenibile maturi ed efficaci in termini di costi, in grado di attirare capitale privato dimostrando l'interesse commerciale alla base di tali investimenti e sviluppando un'esperienza credibile nel settore.