10. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 65/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Prosposta riesaminata di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 77/62/CEE, che 
coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e abroga talune 
disposizioni della direttiva 80/767/CEE 
(COM(88) 42 def/2) 
(Presentata dalla Commissione, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 2, lettera d, del trattato CEE, 
l'I 1 febbraio 1988) 
(88/C 65/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione ('), 
in cooperazione con il Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che è opportuno adottare le misure neces­
sarie ad istituire gradualmente il mercato interno entro il 
31 dicembre 1992; che il mercato interno consiste in uno 
spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la 
libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi 
e dei capitali; 
considerando le conclusioni di successivi Consigli euro­
pei sulla necessità di realizzare un unico mercato in­
terno; 
considerando che il libro bianco sul completamento del 
mercato interno fissa un calendario e un programma d'a­
zione per realizzare l'apertura del mercato degli appalti 
pubblici di forniture; 
considerando la relazione sull'applicazione della direttiva 
77/62/CEE (4) modificata da ultimo dall'atto di adesione 
della Spagna e del Portogallo e della direttiva 
80/767/CEE (5) presentata dalla Commissione al Consi­
glio il 14 dicembre 1984 in risposta alla risoluzione del 
Consiglio del 21 dicembre 1976; 
(') GU n. C 173 dell'I 1. 7. 1986, pag. 4, GU n. C 161 del 19. 6. 
1987 pag. 10 e GU n. C 303 del 13. 11. 1987, pag. 3. 
O Pareri emessi il 9. 7. 1987 (GU n. C 246 del 14. 9. 1987, 
pag. 58) e il 15. 12. 1987. 
O GU n. C 68 del 16. 3. 1987, pag. 7. 
(4) GU n. L 13 del 15. 1. 1977, pag. 1. 
(*) GU n. L 215 del 18. 8. 1980, pag. 1. considerando che è necessario migliorare ed ampliare 
l'applicazione di tali direttive accrescendo la trasparenza 
delle procedure e pratiche di aggiudicazione degli appalti 
pubblici di forniture, nonché esercitare un controllo più 
rigoroso sull'osservanza del divieto di restrizioni alla li­
bera circolazione delle merci su cui tali direttive si ba­
sano; 
considerando che è necessario modificare le suddette di­
rettive onde includervi le modifiche dell'accordo GATT 
sugli appalti pubblici concordate nel dicembre 1986; 
considerando che è opportuno sviluppare le condizioni 
per realizzare un'effettiva concorrenza in materia di ap­
palti pubblici di forniture potenziandone i conseguenti 
vantaggi economici, finanziari ed industriali; 
considerando che è opportuno precisare, al riguardo, 
l'ampiezza delle deroghe per settore di attività, al fine di 
evitare, tenuto conto delle divergenze d'interpretazione, 
un inasprimento degli squilibri nell'applicazione delle di­
rettive da parte degli Stati membri; 
considerando che l'inclusione del settore della difesa nella 
presente direttiva dev'essere specificata facendo riferimento 
alle disposizioni del trattato CEE; 
considerando che è ooportuno stabilire, in una sola di­
sposizione, i limiti applicabili compreso il limite connesso 
all'accordo GATT; 
considerando che la procedura aperta è la più adatta a 
porre in essere la parità di condizioni di partecipazione 
agli appalti pubblici in tutti gli Stati membri; che è op­
portuno avvalersi, di norma, di tale procedura e che l'e­
ventuale ricorso alle altre procedure è subordinato a mo­
tivazione da presentare in apposito verbale; 
N. C 65/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
considerando che è opportuno istituire una procedura 
negoziata che già esiste nella pratica di taluni Stati mem­
bri, al fine di limitare il ricorso alla procedura a trattativa 
privata, ed inoltre definire le condizioni nelle quali può 
essere addotta l'urgenza eccezionale ed il periodo nel 
corso del quale possono essere effettuate forniture com­
plementari; 
considerando che la procedura negoziata dev'essere rite­
nuta eccezionale e pertanto applicata soltanto in casi 
elencati in via limitativa; 
considerando che è necessario adattare le norme tecniche 
comuni alla nuova politica comunitaria in materia di nor­
malizzazione e standardizzazione; 
considerando che tutte le operazioni e procedure che 
permettono l'approvvigionamento delle amministrazioni 
aggiudicatrici devono essere rese più trasparenti; che a 
tal fine è opportuno che gli acquirenti pubblici facciano 
conoscere i propri programmi di acquisto attraverso un 
avviso di informazione preliminare diffuso a livello co­
munitario; che le amministrazioni aggiudicatrici che 
fanno ricorso alla stipulazione di contratti senza porre in 
concorrenza i potenziali interessati permettano in tal 
modo ad altri fornitori potenziali di constatare e manife­
stare il proprio interesse per i contratti in questione e che 
le informazioni sulle condizioni nelle quali i vari appalti 
sono stati aggiudicati siano rese pubbliche con lo stesso 
mezzo al fine di suscitare un ulteriore interesse e la par­
tecipazione di un maggior numero di fornitori a livello 
comunitario in materia di appalti pubblici di forniture; 
considerando che è necessario fissare alcune date limite 
al fine di impedire ritardi nella trasmissione degli avvisi 
d'informazione preliminare e sugli appalti aggiudicati; 
considerando che è opportuno prorogare i termini per la 
ricezione delle domande di partecipazione o delle offerte 
nell'ambito degli appalti pubblici di forniture per rendere 
più agevole l'accesso e la partecipazione di un maggior 
numero di fornitori; 
considerando che il trattato stabilisce il principio della pa­
rità delle retribuzioni fra i lavoratori di sesso maschile e 
quelli di sesso femminile; considerando che le direttive co­
munitarie relative alla parità di retribuzione ed alla parità 
di trattamento fra i lavoratori di sesso maschile e quelli di 
sesso femminile (') contribuiscono ad assicurare una concor­
renza leale; 
considerando che attraverso l'inadempimento degli obblighi 
relativi alla salute e alla sicurezza sul lavoro nonché alla 
parità delle opportunità per i disabili e le minoranze etni­
che e religiose, un fornitore può, in particolari circostanze, 
aumentare indebitamente i suoi vantaggi; 
considerando che è opportuno far confluire in un quadro 
comunitario le normative nazionali che favoriscono lo svi­
luppo regionale; 
0) Direttiva 75/117/CEE, GU n. L 45 del 19. 2. 1975; 
direttiva 76/207/CEE, GU n. L 39 del 14. 2. 1976; 
direttiva 79/37/CEE, GU n. L 6 del 10. 1. 1979; 
direttiva 86/378/CEE, GU n. L 225 del 12. 8. 1986; 
direttiva 86/613/CEE, GU n. L 359 del 19. 12. 1986. considerando che il Consiglio prenderà, entro un termine 
definito, una decisione in merito alla proposta di direttiva 
della Commissione riguardante l'adozione di disposizioni al 
fine di controllare e di assicurare l'applicazione delle diret­
tive comunitarie in materia di aggiudicazione degli appalti 
pubblici; 
considerando che la Spagna solo recentemente ha adot­
tato le norme nazionali di attuazione della direttiva 
77/62/CEE, che, dato che ulteriori modifiche in questa 
fase influirebbero negativamente sull'adattamento del 
settore privato in questo paese, è opportuno concedere al 
Regno di Spagna un periodo supplementare per l'inte­
grale attuazione della presente direttiva; 
considerando che il Portogallo ha bisogno, per ragioni 
analoghe, di un periodo transitorio; 
considerando che la Grecia sta concludendo il processo 
di adattamento della sua legislazione nazionale alla di­
rettiva 77/62/CEE e che il recepimento, in questa fase, 
di altre norme comunitarie influirebbe negativamente sul 
settore degli appalti pubblici di forniture, segnatamente 
su taluni fattori economicamente importanti come la sta­
bilità, la trasparenza, il mantenimento, a medio termine, 
delle condizioni commerciali; 
considerando che, in seguito alle conclusioni delle sud­
dette sessioni del Consiglio europeo nonché del libro 
bianco e tenuto conto della suddetta relazione, è oppor­
tuno modificare la direttiva 77/62/CEE e abrogare ta­
lune disposizioni della direttiva 80/767/CEE, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
TITOLO I 
Modifiche della direttiva 77/62/CEE 
Articolo 1 
La direttiva 77/62/CEE è modificata in conformità delle 
disposizioni del presente titolo. 
Articolo 2 
All'articolo 1, il testo della lettera a) della direttiva è so­
stituito dal testo seguente: 
«a) "gli appalti pubblici di forniture" sono contratti a ti­
tolo oneroso, aventi per oggetto l'acquisto, il leasing, 
la locazione, l'acquisto a riscatto, con o senza op­
zione per l'acquisto, conclusi per iscritto tra un for­
nitore (persona fisica o giuridica) e una delle ammi­
nistrazioni aggiudicatrici definite alla lettera b). La 
fornitura di tali prodotti può comportare, a titolo ac­
cessorio, lavori di posa e installazione». 
Vengono aggiunte le seguenti lettere d), e) ed f): 
«d) ai sensi della presente direttiva sono "procedure aperte" 
le procedure nazionali in cui ogni fornitore interessato 
può presentare un'offerta; 
10. 3. 88 Gazzetta ufficiale 
e) ai sensi della presente direttiva, sono "procedure ristret­
te" le procedure nazionali in cui sono accoglibili sol­
tanto le offerte delle imprese a tal uopo inviate dal­
l'amministrazione aggiudicatrice; 
f) ai sensi della presente direttiva sono "procedure nego­
ziate" le procedure nazionali in cui le amministrazioni 
aggiudicatrici consultano fornitori di loro scelta e ne­
goziano i termini del contratto con uno od alcuni di 
essi.» 
Articolo 3 
Nella direttiva è inserito un nuovo articolo 2: 
«Articolo 2 
Salvi gli articoli 3, 4 e 5, paragrafo 1, la presente diret­
tiva si applica a tutti i prodotti di cui all'articolo 1, 
lettera a), anche nel caso in cui appalti siano assegnati 
da amministrazioni aggiudicatrici nel settore della di­
fesa, fatta eccezione per i prodotti di cui all'articolo 223, 
paragrafo 1, lettera b) del trattato.» 
Articolo 4 
L'articolo 2 della direttiva diventa l'articolo 3 e il suo pa­
ragrafo 1 è abrogato. 
All'articolo 3, il paragrafo 2 della direttiva è sostituito 
dal testo seguente: 
«La presente direttiva non si applica: 
a) agli appalti pubblici di forniture aggiudicati da 
enti che gestiscono servizi di trasporto terrestre, 
aereo, marittimo o fluviale; 
b) agli appalti pubblici di forniture stipulati da ammi­
nistrazioni aggiudicatrici nella misura in cui tali 
appalti riguardano la produzione, il trasporto e 
l'erogazione di acqua potabile né a quelli stipulati 
da amministrazioni aggiudicatrici la cui attività 
principale consiste nella produzione ed erogazione 
di energia, o da amministrazioni aggiudicatrici 
che operano principalmente nel campo delle tele­
comunicazioni; 
e) alle forniture che sono considerate segrete o la cui 
esecuzione richiede misure speciali di sicurezza, 
conformemente a disposizioni legislative, regola­
mentari ed amministrative vigenti nello Stato 
membro considerato, o quando lo esige la prote­
zione degli interessi essenziali della sicurezza 
dello Stato.» 
Articolo 5 
L'articolo 3 della direttiva diventa articolo 4. 
Articolo 6 
L'articolo 4 della direttiva è abrogato. Comunità europee N. C 65/7 
Articolo 7 
Il testo dell'articolo 5 è sostituito dal testo seguente. 
«Articolo 5 
1. a) I titoli II, III e IV e l'articolo 6 si applicano 
agli appalti pubblici di forniture: 
— aggiudicati dalle amministrazioni aggiudi­
catrici di cui all'articolo 1, lettera b) com­
presi quelli aggiudicati dalle amministra­
zioni aggiudicatrici nel settore della difesa 
indicate nell'allegato I della direttiva 
80/767/CEE nella misura in cui riguardino 
i prodotti non menzionati nell'allegato II 
della direttiva, a condizione che il valore di 
stima, al netto dell'IVA, sia uguale o supe­
riore a 200 000 ECU, 
— aggiudicati, nel quadro delle disposizioni 
della direttiva 80/767/CEE, dalle ammini­
strazioni aggiudicatrici indicate nell'allegato 
I di tale direttiva ed il cui valore di stima, al 
netto dell'IVA, sia uguale o superiore a 
130 000 ECU; per quanto concerne le am­
ministrazioni aggiudicatrici nel settore della 
difesa, ciò si applica solo per gli appalti 
concernenti i prodotti menzionati nella di­
rettiva, conformemente al suo allegato II; 
b) la presente direttiva si applica agli appalti pub­
blici di forniture il cui valore di stima, al mo­
mento della pubblicazione del bando ai sensi 
dell'articolo 9, paragrafo 2, sia uguale o supe­
riore alla soglia prevista; 
e) il controvalore delle soglie in moneta nazionale 
e la soglia fissata dall'accordo GATT espressa 
in ECU sono, di norma, riveduti ogni due anni 
con effetto al 1° gennaio 1988. Il calcolo di tali 
controvalori è effettuato sulla base della media 
dei valori giornalieri di tali monete, espressa in 
ECU e dell'ECU espresso in DSP durante il 
periodo di 24 mesi che termina l'ultimo giorno 
del mese di ottobre precedente la revisione che 
ha effetto il 1° gennaio. Tali controvalori sono 
pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comu­
nità europee nei primi giorni di novembre; 
d) il metodo di calcolo indicato alla lettera e) è 
esaminato, su iniziativa della Commissione, dal 
comitato consultivo per gli appalti pubblici, di 
regola due anni dopo la sua prima applica­
zione. 
2. Quando si tratta di appalti aventi ad oggetto il 
leasing, la locazione o l'acquisto a riscatto di pro­
dotti, deve essere preso come base per il calcolo del 
valore di stima dell'appalto: 
— nell'ipotesi di appalti aventi una durata determi­
nata, nella misura in cui quest'ultima è uguale o 
inferiore a 12 mesi, il valore totale per la durata 
dell'appalto o, nella misura in cui il termine del­
l'appalto è superiore a 12 mesi, il valore totale 
comprendente l'importo stimato del valore resi­
duo; 
— nell'ipotesi di appalti aventi una durata indetermi­
nata o nei casi in cui sussistono dubbi sulla durata 
dell'appalto, il valore mensile è moltiplicato per 
48. 
N. C 65/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
3. Quando si tratta di appalti di forniture che pre­
sentano un carattere di regolarità o che sono desti­
nati ad essere rinnovati nel corso di un periodo deter­
minato, deve essere preso come base per l'applica­
zione del paragrafo 1 il valore reale del costo aggre­
gato di contratti analoghi conclusi nel corso del pre­
cedente esercizio finanziario, ossia 12 mesi, corretto, 
se possibile, per tener conto delle modifiche prevedi­
bili in quantità o valore che intervenissero nel corso 
dei 12 mesi successivi o il costo aggregato di stima 
durante i 12 mesi successivi alla prima fornitura o du­
rante il periodo del contratto qualora ecceda i dodici 
mesi. 
Le modalità di valutazione degli appalti non possono 
essere utilizzate al fine di eludere l'applicazione del 
presente articolo. 
4. Quando un previsto acquisto di forniture omo­
genee può dar luogo ad appalti aggiudicati contem­
poraneamente per lotti distinti, deve essere preso 
come base per l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 il 
valore di stima della totalità di questi lotti. 
5. Quando un previsto appalto di forniture pre­
vede espressamente delle opzioni, deve essere preso 
come base per determinare il valore di stima dell'ap­
palto l'importo totale massimo autorizzato dell'acqui­
sto, del leasing, della locazione o dell'acquisto a ri­
scatto, comprese le opzioni. 
6. Nessun progetto d'acquisto di una certa quan­
tità di forniture può essere scisso allo scopo di elu­
dere l'applicazione del presente articolo.» 
Articolo 8 
Il testo dell'articolo 6 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 6 
1. Neil 'aggiudicare gli appalti pubblici di forniture, 
le amministrazioni aggiudicatrici applicano le procedure 
di cui all'articolo 1, lettere d), e) ed f) adottate dalla 
presente direttiva, nei casi esposti in appresso. 
2. Le amministrazioni aggiudicatrici possono aggiu­
dicare appalti di forniture mediante procedura ristretta 
in casi debitamente motivati. 
Tale motivazione può consistere, fra l'altro: 
— nella necessità di rispettare un certo equilibrio tra 
il valore dell'appalto ed i costi procedurali; 
— nella natura specifica dei prodotti da fornire. 
3. Le amministrazioni aggiudicatrici possono ag­
giudicare gli appalti di forniture con procedura nego­
ziata in caso di offerte irregolari, dopo che sia stata 
esperita una procedura aperta o ristretta, o in caso di 
offerte inaccettabili ai sensi delle disposizioni nazio­
nali conformi alle disposizioni del titolo IV, purché le 
condizioni iniziali dell'appalto non vengano fonda­
mentalmente modificate. Le amministrazioni aggiudi­
catrici pubblicano in questi casi un bando di gara a meno che includano in tali procedure negoziate tutte 
le imprese fornitrici, che soddisfano ai criteri di cui 
agli articoli da 16 a 20, che nel corso della prece­
dente procedura aperta o ristretta, abbiano presentato 
offerte rispondenti ai requisiti formali della procedura 
d'appalto. 
4. Le amministrazioni aggiudicatrici possono an­
che aggiudicare gli appalti di forniture mediante pro­
cedura negoziata senza la preliminare pubblicazione 
di un bando di gara nei seguenti casi: 
a) in mancanza di offerte dopo che sia stata esperita 
una procedura aperta o ristretta, purché non ven­
gano alterate nella sostanza le condizioni origina­
rie dell'appalto e sia trasmessa alla Commissione 
une relazione in proposito; 
b) per gli oggetti fabbricati puramente a scopo di ri­
cerca, di prova, di studio o di messa a punto; in 
questa disposizione non rientra la produzione in 
quantità sufficiente ad accertare la redditività o a 
coprire i costi di ricerca e di messa a punto; 
e) per le forniture la cui fabbricazione o consegna, a 
causa di particolarità tecniche, artistiche o per ra­
gioni attinenti alla protezione dei diritti di esclu­
siva, non possono essere affidate che ad un forni­
tore determinato; 
d) nella misura dello stretto necessario, quando l'ec­
cezionale urgenza risultante da avvenimenti im­
prevedibili per l'amministrazione aggiudicatrice in 
questione non sia compatibile con i termini impo­
sti dalle procedure aperte o ristrette. Le circo­
stanze invocate per giustificare tale eccezionale 
urgenza non debbono tuttavia mai essere imputa­
bili all'amministrazione aggiudicatrice; 
e) per forniture complementari effettuate dal forni­
tore originario e destinate al rinnovo parziale di 
forniture o di impianti di uso corrente, o amplia­
mento di forniture o impianti esistenti, qualora il 
cambiamento di fornitore obblighi l'amministra­
zione aggiudicatrice ad acquistare del materiale di 
tecnica differente il cui impiego o la cui manuten­
zione comporterebbe incompatibilità o difficoltà 
tecniche sproporzionate. La durata di tali contratti 
e dei contratti rinnovabili non può, come norma 
generale, superare i tre anni. 
5. In tutti gli altri casi le amministrazioni aggiudica­
trici aggiudicano gli appalti di forniture mediante pro­
cedura aperta. 
6. Nel caso di procedure ristrette o negoziate, le 
amministrazioni aggiudicatrici redigono un verbale 
10. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 65/9 
recante la motivazione del ricorso a detta procedura 
e contenente almeno il nome e l'indirizzo dell'ammi­
nistrazione aggiudicatrice, il valore, la quantità e la 
natura delle merci acquistate, il numero delle do­
mande di partecipazione, il numero dei candidati in­
vitati a presentare un'offerta ed eventualmente il nu­
mero dei candidati respinti e le ragioni per cui la loro 
candidatura è stata respinta. Nel caso di procedure di 
offerta negoziate il verbale deve indicare altresì le 
circostanze di cui ai paragrafi 3 e 4 che, debitamente 
motivate, giustificano il ricorso a tali procedure. 
Tale verbale, o i suoi elementi principali, è comuni­
cato alla Commissione su richiesta della stessa.» 
Articolo 9 
Il testo dell'articolo 7 è sostituito dal testo seguente: 
«1. Le specificazioni tecniche di cui all'allegato II 
sono contenute nei documenti generali o contrattuali 
relativi a ciascun appalto. 
2. Fatte salve le norme tecniche nazionali obbliga­
torie, sempreché esse siano compatibili con il diritto 
comunitario, dette specificazioni tecniche sono defi­
nite dalle amministrazioni aggiudicatrici con riferi­
mento a norme nazionali che traspongono norme 
europee, o con riferimento a prescrizioni tecniche co­
muni. 
3. Un'amministrazione aggiudicatrice può dero­
gare al paragrafo 2 qualora: 
a) tali norme non includano nessuna disposizione in 
materia di accertamento della conformità, o qua­
lora non esistano mezzi tecnici che permettano di 
stabilire in modo soddisfacente la conformità di 
un prodotto a tali norme; 
b) l'applicazione del paragrafo 2 pregiudichi l'appli­
cazione della direttiva 86/361/CEE del Consiglio, 
del 24 luglio 1986, concernente la prima fase del 
reciproco riconoscimento dell'omologazione delle 
apparecchiature terminali di telecomunicazioni ('), 
o della decisione 87/95/CEE del Consiglio, del 
22 dicembre 1986, sulla standardizzazione nel set­
tore della tecnologia dell'informazione e delle te­
lecomunicazioni (2), o di altri strumenti comuni­
tari in specifici settori di servizi o di prodotti; 
e) l'applicazione di tali norme obblighi l'amministra­
zione aggiudicatrice ad acquistare forniture incom­
patibili con le apparecchiature già in uso o comporti 
costi sproprozionati o difficoltà tecniche sproporzio­
nate, ma unicamente nel quadro di strategie chiara­
mente definite e stabilite per iscritto in vista di un 
successivo passaggio, entro un determinato periodo, a 
norme europee o a prescrizioni tecniche comuni; 
O GU n. L 217 del 5. 8. 1986, pag. 21. 
(*) GU n. L 36 del 7. 2. 1987, pag. 31. d) la natura del progetto interessato sia veramente 
innovatrice e l'applicazione di norme già esistenti 
risulti inadeguata. 
4. Le amministrazioni aggiudicatrici che ricorrono 
al paragrafo 3 ne indicano, salvo se è impossibile, i 
motivi nel bando di gara pubblicato nella Gazzetta uf­
ficiale delle Comunità europee ed in ogni caso indi­
cano tali ragioni nella loro documentazione interna e 
forniscono tali informazioni, a richiesta, agli Stati 
membri e alla Commissione. 
5. In mancanza di norme europee o di specifica­
zioni tecniche comuni, le specificazioni tecniche pos­
sono essere definite, fermi restando i principi di equi­
valenza e di reciproco riconoscimento delle specifica­
zioni tecniche nazionali, con riferimento ad altri do­
cumenti. In tal caso è opportuno far riferimento in 
ordine di preferenza: 
a) alle norme nazionali che traspongono le norme 
internazionali accettate nel paese dell'amministra­
zione aggiudicatrice; 
b) alle norme nazionali del paese dell'amministra­
zione aggiudicatrice; 
e) a qualsiasi altra norma.» 
L'attuale paragrafo 2 dell'articolo 7 diventa para­
grafo 6. 
Articolo 10 
Il testo dell'articolo 9 della direttiva è sostituito dal testo 
seguente. 
«Articolo 9 
1. Le amministrazioni aggiudicatrici elencate nel­
l'allegato I della direttiva 80/767/CEE comunicano, 
a decorrere dal 1° gennaio 1989, non appena possi­
bile dopo l'inizio del loro esercizio finanziario, per 
mezzo di un'avviso indicativo, il totale degli appalti 
per settore di prodotti, avente un valore di stima, te­
nuto conto delle disposizioni dell'articolo 5, pari o 
superiore a 750 000 ECU che esse intendono aggiu­
dicare nel corso dei dodici mesi successivi. 
Il Consiglio decide, su proposta della Commissione e 
previa consultazione del Parlamento europeo e del 
Comitato economico e sociale, anteriormente al 1° 
marzo 1990, se estendere tale obbligo alle altre am­
ministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 1. 
N. C 65/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
2. Le amministrazioni aggiudicataci che intendono 
aggiudicare un appalto pubblico di forniture me­
diante procedura aperta, ristretta o negoziata ai sensi 
dell'articolo 1, manifestano tale intenzione con ido­
neo avviso. 
3. Le amministrazioni aggiudicataci che hanno ag­
giudicato un appalto ne comunicano il risultato con 
apposito avviso. Tuttavia, in determinati casi, talune 
informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto 
possono non essere rese note allorché la comunica­
zione delle stesse sia di ostacolo all'applicazione della 
legge o comunque contraria al pubblico interesse, op­
pure lesiva degli interessi commerciali legittimi di im­
prese pubbliche o private, o possa pregiudicare la 
sana concorrenza tra fornitori. 
4. I bandi e avvisi di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 sono 
inviati il più rapidamente possibile per i canali più ap­
propriati all'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle 
Comunità europee. Nel caso della procedura accele­
rata di cui all'articolo 12, i bandi di gara debbono 
essere inviati per telescritto, telegramma o telecopia. 
a) L'avviso di cui al paragrafo 1 è inviato non ap­
pena possibile dopo l'inizio di ogni esercizio fi­
nanziario. 
b) L'avviso di cui al paragrafo 3 è inviato al più tardi 
quarantotto giorni dopo la stipulatione del con­
tratto in questione. 
5. I bandi e avvisi sono redatti secondo i modelli 
che figurano all'allegato III. 
6. I bandi e avvisi vengono pubblicati per esteso 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e 
presso la banca di dati TED nelle lingue originali ri­
spettive. Un riassunto degli elementi importanti di 
ciascun bando di gara verrà pubblicato nelle altre lin­
gue ufficiali delle Comunità, mentre l'unico testo fa­
cente fede è quello nella lingua originale. 
L'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità 
europee pubblica i bandi e avvisi non oltre dodici 
giorni dalla data di spedizione. Nel caso della proce­
dura accelerata di cui all'articolo 12 tale termine è 
ridotto a cinque giorni. 
7. La pubblicazione nelle Gazzette ufficiali o nella 
stampa del paese dell'amministrazione aggiudicatrice 
non deve aver luogo prima della data di spedizione 
che dev'essere in essa menzionata. La pubblicazione 
non deve contenere informazioni diverse da quelle 
pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
8. Le amministrazioni aggiudicatrici debbono es­
sere in grado di provare la data di spedizione. 
9. Le spese di pubblicazione degli avvisi e dei 
bandi di gara nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee sono a carico delle Comunità. La lunghezza 
del testo non può essere superiore ad una pagina della suddetta Gazzetta, ossia circa 650 parole. Cia­
scun numero della Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee in cui figurano uno o più bandi di gara o av­
visi riproduce il modello o i modelli ad essi relativi.» 
Articolo 11 
All'articolo 10, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal 
testo seguente: 
«1. Nelle procedure aperte, il termine di ricezione 
delle offerte stabilito dalle amministrazioni aggiudi­
catrici non può essere inferiore a cinquantadue giorni 
dalla data di spedizione del bando di gara.» 
Articolo 12 
All'articolo 11, il testo dei paragrafi 1, 2 e 3 è sostituito 
dal testo seguente: 
«1. Nelle procedure ristrette ai sensi dell'articolo 
1. lettera e) e nelle procedure negoziate ai sensi del­
l'articolo 1, lettera f) il termine di ricezione delle do­
mande di partecipazione stabilito dalle amministra­
zioni aggiudicatrici non può essere inferiore a trenta­
sette giorni dalla data di spedizione della lettera d'in­
vito. 
2. Le amministrazioni aggiudicatrici invitano si­
multaneamente e per iscritto i candidati prescelti a 
presentare le rispettive offerte. La lettera di invito è 
accompagnata dal capitolato di oneri e dai documenti 
complementari. 
3. Nelle procedure ristrette, il termine di ricezione 
delle offerte stabilito dalle amministrazioni aggiudi­
catoci non può essere inferiore a quaranta giorni 
dalla data di spedizione della lettera d'invito.» 
Articolo 13 
All'articolo 12, il paragrafo 1, è sostituito dal testo se­
guente : 
«1. Nei casi in cui l'urgenza renda inidonei i ter­
mini previsti all'articolo 11, le amministrazioni aggiu­
dicatrici possono stabilire i seguenti termini: 
a) un termine di ricezione delle domande di parteci­
pazione non inferiore a quindici giorni dalla data 
di spedizione del bando di gara; 
b) un termine di ricezione delle offerte non inferiore 
a dieci giorni dalla data dell'invito a presentare 
offerte. 
Articolo 14 
Gli articoli 13, 14 e 15 sono abrogati. 
Articolo 15 
Gli articoli 16, 17 e 18 della direttiva diventano articoli 
13, 14 e 15. 
10. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 65/11 
Articolo 16 
L'articolo 19 diventa articolo 16. 
All'articolo 16, il testo del paragrafo 1, è sostituito dal 
testo seguente: 
«1. Nelle procedure ristrette o negoziate, le ammi­
nistrazioni aggiudicatrici, sulla base delle informa­
zioni fornite in merito alla situazione del fornitore 
nonché alle informazioni e formalità necessarie ai fini 
di una valutazione delle condizioni minime di carat­
tere economico e tecnico che questi deve soddisfare, 
scelgono i candidati, che esse inviteranno a presen­
tare un'offerta o a negoziare, fra quelli che posseg­
gono i requisiti richiesti dagli articoli da 14 a 18.» 
Articolo 17 
L'articolo 20 diventa articolo 17. 
Nel paragrafo 1 è inserita una nuova lettera e): 
«e) falsa la concorrenza a proprio vantaggio economico 
venendo meno agli obblighi, relativi alla salute e 
alla sicurezza sul lavoro nonché alla parità delle 
opportunità per le donne, i disabili e le minoranze 
etniche e religiose, previsti dalle disposizioni legali 
dello Stato in cui è stabilito» 
Le lettere e), f) e g) diventano f)> g) ed h)-
Il paragrafo 2 è modificato come segue: 
«2. Quando l'amministrazione aggiudicatrice 
chiede al fornitore la prova che egli non si trova in 
uno dei casi di cui al paragrafo 1, lettere a), b), e), 
e), f) o g), essa accetta come prova sufficiente:» 
Il primo trattino resta invariato. 
Il secondo trattino si legge come segue: 
«— per le lettere e), f) o g) ...» 
Il resto rimane invariato. 
Articolo 18 
Gli articoli da 21 a 25 diventano articoli da 18 a 22. 
Articolo 19 
L'articolo 26 diventa articolo 23 ed è sostituito dal testo 
seguente : 
«Articolo 23 
1. La presente direttiva non costituisce ostacolo, fino 
al 31 dicembre 1992, all'applicazione delle disposizioni 
nazionali in vigore aventi per obiettivo la riduzione 
delle disparità regionali e la promozione della creazione 
di posti di lavoro in regioni il cui sviluppo è arretrato e in regioni industriali in declino, purché le disposizioni 
in questione siano compatibili con il trattato e con gli 
obblighi internazionali della Comunità. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non pregiudicano 
alcuna iniziativa della Commissione, presa in partico­
lare nel quadro degli articoli 130 da A a E del trattato 
o al fine di prorogare misure nazionali vigenti nell'am­
bito di una politica comunitaria che persegua l'obiettivo 
di cui al paragrafo 1. 
3. // presente articolo non pregiudica l'articolo 25, 
paragrafo 4.» 
Articolo 20 
Gli articoli 27 e 28 diventano articoli 24 e 25. 
Articolo 21 
L'articolo 29 diventa articolo 26 ed è sostituito dal testo 
seguente: 
«Articolo 26 
1. Al fine di consentire la valutazione dei risultati 
dell'attuazione della presente direttiva, gli Stati mem­
bri comunicano alla Commissione un prospetto stati­
stico relativo agli appalti aggiudicati: 
a) non oltre il 31 ottobre di ogni anno per l'anno che 
precede, per quanto riguarda le amministrazioni 
aggiudicatrici elencate nell'allegato I della diret­
tiva 80/767/CEE; 
b) non oltre il 31 ottobre 1991 e, per quanto ri­
guarda la Grecia, la Spagna e il Portogallo, il 31 
ottobre 1995, e successivamente ogni due anni il 
31 ottobre per l'anno che precede, per quanto ri­
guarda le amministrazioni aggiudicatrici ai sensi 
dell'articolo 1 della presente direttiva, escluse 
quelle elencate nell'allegato I della direttiva 
80/767/CEE. 
2. Tale prospetto indica almeno : 
a) il numero e il valore degli appalti aggiudicati da 
ciascuna amministrazione aggiudicatrice sopra il 
limite e, per le amministrazioni aggiudicatrici di 
cui all'allegato I della direttiva 80/767/CEE, il 
valore sotto il limite; 
b) il numero e i valori dei contratti stipulati da ogni 
amministrazione aggiudicatrice sopra il limite sud­
divisi per procedura, prodotto e nazionalità del 
fornitore prescelto e, nel caso delle procedure ne-
N. C 65/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
goziate, suddivisi secondo l'articolo 6, precisando 
il numero e il valore dei contratti per ciascuno 
Stato membro o paese terzo e, nel caso della di­
rettiva 80/767/CEE, il numero e il valore dei con­
tratti distinti per ciascun paese aderente all'ac­
cordo GATT relativo agli appalti pubblici. 
3. La Commissione stabilisce il tipo di informa­
zioni statistiche complementari richieste conforme­
mente alla presente direttiva, in consultazione con il 
Comitato per gli appalti pubblici.» 
Articolo 22 
Alla direttiva è aggiunto un nuovo articolo 27: 
«Articolo 27 
Il Consiglio, su proposta della Commissione e previo 
parere del Parlamento europeo, adotta entro il 31 di­
cembre 1988 misure idonee in materia di controlli e 
sanzioni al fine di assicurare l'osservanza della presente 
direttiva.» 
Articolo 23 
Gli articoli 31 e 32 diventano articoli 28 e 29. 
Articolo 24 
Gli allegati I, II e III sono sostituiti dagli allegati della 
presente direttiva. TITOLO II 
Abrogazione di talune disposizioni della direttiva 
80/767/CEE 
Articolo 25 
Gli articoli 2, 3, 4, 5 e 6 della direttiva 80/767/CEE 
sono abrogati. 
TITOLO III 
Disposizioni finali 
Articolo 26 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni neces­
sarie per conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 
1° marzo 1988. Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
Tuttavia, per la Repubblica ellenica, il Regno di Spagna 
e la Repubblica portoghese la data del 1° marzo 1988 è 
sostituita dal 1° marzo 1992. 
Articolo 27 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo 
delle disposizioni essenziali di diritto interno, di carattare 
legislativo, regolamentare e amministrativo, che essi 
adottano in attuazione della presente direttiva. 
Articolo 28 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
Elenco delle persone giuridiche di diritto pubblico ed enti equivalenti di cui all'articolo 1, lettera b) 
I. IN TUTTI GLI STATI MEMBRI: 
le associazioni di diritto pubblico o gli enti equivalenti costituiti dagli enti pubblici territoriali, come 
«associations de communes», «Gemeindeverbànde», ecc. 
II. IN GERMANIA: 
le «Bundesunmittelbaren Kórperschaften, Anstalten und Stiftungen des òffentlichen Rechts»; le «Lan-
desunmittelbaren Kórperschaften, Anstalten und Stiftungen des òffentlichen Rechts» soggette ad un 
controllo finanziario dello Stato. 
III. IN BELGIO: 
— «le Fonds des Routes 1955-1969 — het Wegenfonds», 
— «la Règie des Voies Aériennes — de Regie der luchtwegen», 
10. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 65/13 
— centri pubblici di assistenza sociale, 
— organismi per la manutenzione delle chiese, 
— P«Office Régulateur de la Navigation Intérieure — de Dienst voor regeling van de binnenvaart», 
— «la Regie des services frigorifiques de l'État belge — de Regie der Belgische Rijkskoel- en Vries-
diensten». 
IV. IN DANIMARCA: 
«andre forvaltningssubjekter». 
V. IN FRANCIA: 
— gli enti pubblici amministrativi a livello nazionale, dipartimentale e locale, 
— università, enti pubblici di carattere scientifico e culturale ed altri enti definiti dalla legge 
n. 68-978 del 12 novembre 1968 sugli orientamenti per l'istruzione superiore. 
VI. IN IRLANDA: 
altri enti pubblici i cui appalti di forniture sono soggetti al controllo dello Stato. 
VII. IN ITALIA: 
— le università statali, gli istituti universitari di Stato, i consorzi per i lavori di sistemazione delle 
università, 
— gli istituti superiori scientifici e culturali, gli osservatori astronomici, astrofisici geofisici o vulcano­
logici, 
— gli «enti di riforma fondiaria», 
— le istituzioni di assistenza e di beneficienza di qualsiasi tipo. 
Vili. IN GRECIA: 
altre persone giuridiche di diritto pubblico i cui appalti di forniture sono soggetti al controllo dello Stato. 
IX. IN LUSSEMBURGO: 
gli enti pubblici soggetti al controllo del governo, dei consorzi intercomunali e dei comuni. 
X. NEI PAESI BASSI: 
— «Waterschappen», 
— «instellingen van wetenschappelijk onderwijs vermeld in Artide 15 van de Wet of het Weten-
schappelijk Onderwijs (I960)», «academische ziekenhuizen», 
— la «Nederlandse Centrale Organisatie voor toegepast natuurwetenschappelijk Onderzoek (TNO)» 
e le organizzazioni da essa dipendenti. 
XI. IN SPAGNA: 
altre persone giuridiche soggette a norme di diritto pubblico per l'aggiudicazione degli appalti. 
XII. PORTOGALLO: 
persone giuridiche di diritto pubblico i cui appalti di forniture sono soggetti al controllo dello Stato. 
N.C 65/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
XIII. NEL REGNO UNITO: 
— «Education Authorities», 
— «Fire Authorities», 
— «National Health Service Authorities», 
— «Police Authorities», 
— «Commission for the Towns», 
— «New Towns Corporations», 
— «Scottish Special Housing Association», 
— «Northern Ireland Housing Executive». 
ALLEGATO II 
Definizione di alcune specificazioni tecniche 
Ai sensi della presente direttiva si intende per: 
1. «specificazione tecnica»: l'insieme delle prescrizioni tecniche figuranti tra l'altro nei capitolati d'oneri 
che definiscono le caratteristische richieste di un prodotto, quali i livelli di qualità o di proprietà di 
utilizzazione, la sicurezza, le dimensioni, comprese le prescrizioni applicabili ad un prodotto per quanto 
riguarda la terminologia, i simboli, le prove ed i metodi di prova, l'imballaggio, la marchiatura e l'eti­
chettatura, tali da consentire l'obiettiva individuazione di un materiale, di un prodotto o di una fornitura 
in modo da rispondere all'uso cui sono destinati dall'amministrazione aggiudicaci ce; 
2. «norma»: la specificazione tecnica approvata da un organismo riconosciuto a attività normativa per 
applicazione ripetuta o continua, la cui osservanza non è, in linea di massima, obbligatoria; 
3. «norma europea»: le norme approvate dal Comitato europeo di normalizzazione (CEN) o dal Comitato 
europeo di normalizzazione elettrotecnica (Cenelec) come «Norme europee (EN)» o «Documenti di 
armonizzazione (HD)» conformemente alle regole comuni di tali organismi; 
4. «prescrizione tecnica comune»: la prescrizione tecnica elaborata al fine di assicurare l'applicazione uni­
forme in tutti gli Stati membri della Comunità. 
10.^.^ ^^^^u^ ufficia delle C^orn^nir^ europe C^OSD^B^ 
A. procedure aperte 
1. ^ome^ indirizzo^ numero telefonico^ telegrafico^ di telescrivente e di telecopiatrice dell'amministra 
zione aggiudicante^ 
^. procedura di aggiudicazione prescelta^ 
3. a) Luogo della consegna 
h) ^aturaequantità dei prodotti da fornirei 
e) Indicazioni relative alla possibilità perifornitori di presentare offerte per tutte le forniture richieste 
eBoper parte di esse^ 
^t. Termine di consegna eventualmente imposto^ 
^. a) l^omeeindirizzo del servizio presso il quale si possono richiedereidocumenti pertinenti^ 
h) Termine per la presentazione di tale domandai 
e) (eventualmente) Importo e modalità dipagamento della sommachesi deve versareper ottenere 
detti documenta 
D. a) Termine per la ricezione delle offerte^ 
h) Indirizzo al quale esse devono essere inoltrate^ 
e) Laole lingue nelle quali dehhono essere redatte le offerte^ 
B^. a) persone ammesse ad assistere all'apertura delle offerte^ 
h) lòata^oraeluogo di tale apertura^ 
^. (eventualmente) Cauzioniealtre forme di garanzie richieste^ 
^. modalità essenziali di finanziamentoodi pagamento eBoriferimenti alle disposizioni in materia^ 
10. (eventualmente)Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di fornitori al quale sarà stato 
aggiudicato l'appalto^ 
ti. Informazionieformalità necessarie per la valutazione delle condizioni minime di carattere economico 
e tecnico che il fornitore deve assolverei 
1^. periodo di tempo durante il quale l'offerenteèvincolato alla propria offerta^ 
13. Criteri utilizzatiper l'aggiudicazione dell'appalto. Vannomenzionati icriteri diversi dalprezzopiù 
hasso quando non figurano nei capitolati d'onera 
t^. ^Itre indicazioni^ 
t^. tòata di spedizione del hando^ 
1^. lòata di ricezione del hando da parte dell'Officio delle puhhlicazioni^ 
^óe^Bto C^^z^u^ ufficia d^ll^C^orri^nit^^Ltron^ 10^^ 
r^.^Dcedu^e^st^ette 
t. Nome, indirizzo,numerotelefonico,telegrafico,ditelescriventeetelecopiatrice dell'amministrazione 
aggiudicatrice^ 
^. a) procedura di aggiudicazione prescelta^ 
h) motivazione dell'uso della procedura ristretta^ 
e) (eventualmente) giustificazione del ricorso alla procedura accelerata^ 
^. a) Luogo della consegnai 
h) Naturaequantità dei prodotti da fornirei 
e) Indicazioni relative alla possibilità perifornitori di presentare offerte per tutte le forniture richieste 
eBopartediesse^ 
^. Termine di consegna eventualmente imposto^ 
^. (eventualmente) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di fornitori al quale sarà stato 
aggiudicato l'appalto^ 
D. a) Termine per la ricezione delle domande di partecipazione^ 
h) Indirizzo al quale tali domande dehhono essere inviate^ 
e) Laole lingue nelle quali esse devono essere redatte^ 
^. Termine entro cui l'amministrazione aggiudicatrice rivolgerà l'invitoapresentare le offerte^ 
8. Indicazioni riguardanti la situazione propria del fornitore,nonché informazionieformalità necessarie 
per la valutazione delle condizioni minime di carattere economicoetecnico cui questi deve soddisfarei 
^. criteri di aggiudicazione dell'appalto se non figurano nell'invitoapresentare le offerte^ 
10. ^.Itre indicazioni^ 
M. lòata di spedizione del hando^ 
1^. lòata di ricezione del hando da parte dell'officio delle puhhlicazioni^ 
10. 3. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 65/17 
C. Procedure negoziate 
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di telescrivente e di telecopiatrice dell'amministra­
zione aggiudicatrice : 
2. a) Procedura di stipulazione prescelta: 
b) (eventualmente) Giustificazione del ricorso alla procedura accelerata: 
3. a) Luogo della consegna: 
b) Natura e quantità dei prodotti da fornire: 
e) Indicazioni relative alla possibilità per i fornitori di presentare offerte per tutte le forniture richieste 
e/o parte di esse: 
4. Termine di consegna eventualmente imposto: 
5. (eventualmente) Forma giuridica che dovrà assumere il raggruppamento di fornitori col quale sarà 
stipulato il contratto: 
6. a) Termine per la ricezione delle domande di partecipazione: 
b) Indirizzo al quale tali domande devono essere inviate: 
e) La o le lingue nelle quali esse debbono essere redatte: 
7. Indicazioni riguardanti la situazione propria del fornitore, nonché informazioni e formalità necessarie 
per la valutazione delle condizioni minime di carattere economico e tecnico cui questi deve soddisfare : 
8. (eventualmente) Nomi e indirizzi dei fornitori già prescelti dall'amministrazione aggiudicatrice: 
9. La data delle precedenti pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee: 
10. Altre indicazioni: 
11. Data di spedizione dell'avviso: 
12. Data di ricezione dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni: 
D. Procedure a trattativa privata 
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di telescrivente e di telecopiatrice dell'amministrazione 
aggiudicatrice : 
2. a) Procedura di stipulazione prescelta : 
b) Motivazione dell'uso della procedura a trattavia privata: 
3. a) Luogo della consegna: 
b) Natura e quantità dei prodotti da fornire : 
4. Nome e indirizzo del fornitore previsto: 
5. Invito ad altri fornitori a prendere contatto con l'amministrazione aggiudicatrice: 
6. Altre indicazioni: 
7. Data di spedizione dell'avviso: 
8. Date di ricezione dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni: 
N. C 65/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 3. 88 
E. Procedure d'informazione preliminare 
1. Nome, indirizzo, numero telefonico, telegrafico, di telescrivente e di telecopiatrice dell'amministrazione 
aggiudicatrice nonché del servizio presso il quale si possono richiedere informazioni complementari: 
2. La natura e la quantità o il valore dei prodotti da fornire: 
3. La data provvisoria di avvio delle procedure di stipulazione del o dei contratti: 
4. Altre indicazioni: 
5. Data di spedizione dell'avviso: 
6. Data di ricezione dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni : 
F. Contratti stipulati 
1. Nome e indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice: 
2. Procedure di stipulazione prescelta: 
3. Data di stipulazione del contratto: 
4. Criteri di assegnazione del contratto: 
5. Numero di offerte ricevute: 
6. Nome e indirizzo del(dei) fornitore(i) : 
7. Natura e quantità dei prodotti forniti, se necessario specificati, per fornitore: 
8. Prezzo o gamma di prezzi (minimo/massimo) pagato(i): 
9. Altre informazioni: 
10. La data di pubblicazione del bando di gara o dell'avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee: 
11. Data di spedizione del presente avviso: 
12. Data di ricevimento dell'avviso da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni: