Emendamento6
Considerando5quinquies(nuovo)
(5quinquies) Per promuovere la coesione economica e
sociale, gli orientamenti per l’occupazione, attraverso il
Fondo sociale europeo, devono avere altresì come obiettivoquellodiridurreledisparitàregionaliinterminidipostidilavoroedidisoccupazione,dilottarecontroladeindustrializ-zazioneeledislocazionialdifuoridegliStatimembri,soste-nendoinpositivolariconversioneeconomicaesociale,senzaperaltrotrascurarediaccompagnarelosviluppodeiterritoripiùdinamici.
Emendamento7
Considerando5sexies(nuovo)
(5sexies) Nell’attuale contesto di concorrenza internazio-
naleediglobalizzazionedegliscambi,laStrategiaeuropeaper l’occupazione deve incitare le imprese ad anticipare imutamentieconomicietecnologici.GliStatimembridevonofavorire lo sviluppo della ricerca e sostenere la diffusionedelleinnovazioninelleimpreseeuropee.Inquestospirito,leistituzionieuropeesosterrannoleiniziativecheconsentonodicostituirepiattaformedieccellenzafraricercatorieimprese.Essefavorirannoleiniziativeacaratteretematiconelquadrodeiprogrammieuropei.
Emendamento8
Considerando5septies(nuovo)
(5septies) Nelquadrodellaripartizionefinanziaria,ilsoste-
gnodelleistituzionieuropeedeveavvenireinunospiritononsolodiassistenza,maanchedidinamismoeconomico.Leisti-tuzionieuropeedevonoquindifarequantoinloropotereper
nonrendereancorpiùcomplesselepolitichedegliStatimem-
bri,svolgendo,semmai,unruolodidifacilitazione.Essesiimpegnerannoasemplificareerenderepiùflessibilileproce-dureperl’accessoaifinanziamentieuropeideiprogettieafavorirelepasserellefraivariprogrammicomunitari.
P5_TA(2004)0367
Sfideemezzifinanziaridell’Unioneallargata2007-2013
RisoluzionedelParlamentoeuropeosullacomunicazionedellaCommissionealConsiglioealPar-lamentoeuropeo«Costruireilnostroavvenirecomune:Sfideemezzifinanziaridell’Unioneallar-
gata2007-2013»(COM(2004)101/dashC5-0089/2004/dash2004/2006(INI))
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalacomunicazionedellaCommissione(COM(2004)101),
/dash vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,inparticolaregliarticoli268-276,30.4.2004IT C104E/991 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
TestodellaCommissione EmendamentidelParlamento
/dash vistaladecisionedelConsiglio2000/597/CE,Euratom,del29settembre2000,relativaalsistema
dellerisorsepropriedelleComunitàeuropee(1),
/dash vistoilprogettoditrattatocheistituisceunaCostituzioneperl’Europa(2),
/dash vista la sua risoluzione del 18dicembre 2003 sul futuro fabbisogno di bilancio per le azioni
esterne(3),
/dash vistilarelazionedellacommissioneperibilancieipareridellacommissionepergliaffariesteri,i
dirittidell’uomo,lasicurezzacomuneelapoliticadidifesa,dellacommissioneperilcontrollodeibilanci,dellacommissioneperlelibertàeidirittideicittadini,lagiustiziaegliaffariinterni,dellacommissioneperl’industria,ilcommercioestero,laricercael’energia,dellacommissioneperl’occu-pazioneegliaffarisociali,dellacommissioneperl’ambiente,lasanitàpubblicaelapoliticadeicon-sumatori,dellacommissioneperl’agricolturaelosvilupporurale,dellacommissioneperlapesca,dellacommissioneperlapoliticaregionale,itrasportieilturismo,dellacommissioneperlacultura,lagioventù,l’istruzione,imezzid’informazioneelosport,dellacommissioneperlosviluppoelacooperazioneedellacommissioneperidirittidelladonnaelepariopportunità(A5-0268/2004),
A. considerandocheleattualiprospettivefinanziariesonoinvigoresinoallafinedel2006,
B. considerandochelapromozionedellacoesioneeconomicaesocialeèstataproclamataunodegli
obiettividell’Unioneeuropea,
C. considerandocheleprospettivefinanziariefannopartediunaccordointeristituzionaleglobaleche
puòessererinnovatosoltantoinuncontestodifiduciareciprocatraleistituzioniediintesacomunetraidueramidelleautoritàdibilancio,
D. considerandochel’articolo272deltrattatoCEprevedel’adozionedibilanciannualiancheinassenza
diprospettivefinanziarie,
E. considerandochel’esperienzamaturataconleprospettivefinanziarieavviaterispettivamentenel1988,
1993e1999sièdimostratautilepergarantireunosviluppononconflittualedelbilancio,
F. considerando che la Convenzione europea ha propostodi inserire le prospettive finanziarie nella
CostituzionemedianteunattolegislativoeuropeoadottatodalConsigliopreviaconciliazioneconilParlamentoeuropeoedopoaverneottenutoilconsenso(articoloI-54earticoloIII-308),
1. ricordacheleattualiprospettivefinanziariesonoinvigoresinoallafinedel2006;
2. prende atto della comunicazione presentata dalla Commissione, conformemente all’articolo 26
dell’accordointeristituzionaledel6maggio1999trailParlamentoeuropeo,ilConsiglioelaCommissionesulladisciplinadibilancioeilmiglioramentodellaproceduradibilancio(
4),alfinedigarantirelaconti-
nuitàconl’attualequadrofinanziariodopoil1ogennaio2007;
3. ricordachesenzaunaccordotrailParlamentoeuropeoeilConsigliosulpacchettofinanziarionon
sarannoadottateprospettivefinanziarie,inquantoiltrattatoinvigorenonprevedel’obbligodidisporrediprospettivefinanziarie,maprevedeunicamentebilanciannuali;
4. ricordache,sebbeneleprospettivefinanziarieabbianogarantitounquadroperlosviluppodinuove
politicheafavoredell’integrazioneeuropea,essehannoancheimpostounamaggiorerigiditàtraidiversisettoridispesa(rubriche)eprivatoilParlamentoeuropeoditalunecompetenze,adesempioildirittodidefinireinmisurasignificativalastrutturadelbilanciosullabasedelledisposizionideltrattato;
(1) GUL253del7.10.2000,pag.42.
(2) GUC169del18.7.2003,pag.1.
(3) P5_TA(2003)0589.
(4) GUC172del18.6.1999,pag.1.Accordoqualemodificatodalladecisione2003/429/CE(GUL147del14.6.2003,
pag.25).C104E/992 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
5. ritienechel’attualeCommissione,l’attualeParlamentoel’attualeConsiglio,aiqualinonpartecipano
ancorainuoviStatimembri,dovrebberolimitarsiafissare,suunabaseistituzionaleequa,orientamentidimassimaperlefutureprospettivefinanziarie,incluselepropostelegislativechelanuovaCommissionecheentreràincaricanelnovembre2004dovràavanzareesullequaliilnuovoParlamentoelettoeilConsiglioampliatodovrannodeliberare;
6. sidichiaradeterminato,permotividemocratici,anonprenderedecisioninelcorsodellapresente
legislaturachepossanorestringereilcampodiazioneolapossibilitàdiadottaredecisionidelParlamentocheverràelettonelgiugno2004;invitacomunqueilprossimoParlamento,laprossimaCommissioneeilConsiglioampliato,aifinidellacontinuitàistituzionale,atenercontodegliorientamenticontenutinellapresenterisoluzionequalebaseperfuturinegoziati;
7. è favorevole ad un approccio volto a collegare tra loro risorse, fabbisogni e obiettivi ponendo
l’accentosulvaloreaggiuntodellaspesacomunitariarispettoaibilancinazionali;
8. ricordache,aisensidell’articolo6,paragrafo4,deltrattatoUE,l’Unionesidotadeimezzinecessari
perconseguireisuoiobiettivieperportareacompimentolesuepolitiche;
9. sottolineache,qualoralaCostituzionenondovesseessereinvigorenelcorsodelleprossimepro-
spettivefinanziarie,potrebbeesserepresainconsiderazionelapossibilitàdimantenereprocedureannualicosìdaevitareunarevisioneaposterioriperadeguarelerisorseallenuoveattivitàpreviste;
10. sottolineachegliimportiglobalidovrebberotenercontodellenecessitàlegatealleattualiefuture
propostelegislativeondegarantirelacontinuitàdell’azionecomunitaria;chiedechelaCommissionepre-sentialParlamentoealConsiglioipertinentidocumentidibaseeinformiilParlamentosuiprogrammi
cheessaintendeportareavantiosospendere;invitalanuovaCommissioneeilnuovoParlamentoacom-
piereunavalutazioneparalleladelleprioritàpolitichedell’Unionealivellolegislativoedibilancioqualebaseperlesceltepoliticheedibilanciosucuisifondailquadrofinanziario;
11. parte dalpresuppostoche gli importi disponibili a titolodi risorse dell’UE debbanoconsentire
all’UnionedicentraregliobiettivifondamentaliestrategiciindicatidalprogettodiCostituzione;
12. ritienecheoccorraesaminareilcontenutodefinitivodellacomunicazionepervalutaresel’Unione
ampliatapotràtenerfedeaisuoiimpegnipoliticieseessarisponde,intalsenso,alleambizionilegittimedell’Unione;
QuestioniorizzontaliSuitempi
13. ribadiscelavolontàgiàespressanellasuarelazioneallaConvenzioneeuropeaeampiamentefatta
propriadalprogettodiCostituzione(articoloIII-308)didisporrediunquadrofinanziariostabilitoperunperiododi5anni;ritieneessenziale,permotividiobbligodirendicontoeresponsabilitàdemocratica,cheilcalendariosiameglioadeguatoaimandatidelParlamentoedellaCommissione;
14. ritienecheilParlamentononsiavincolatodalladecisioneadottatadalConsiglioeuropeonell’otto-
bre2002sullespeseagricolefinoal2013enonvedemotivoperaccettareunperiododi7anniperlenuoveprospettivefinanziarieacausaditaledecisione;
Sulmassimaledelredditonazionalelordo(RNL)
15. deploralaconfusionecreataall’iniziodelprocessotrastanziamentidiimpegnoedipagamento
espressiinpercentualedelmassimaledelredditonazionalelordo(RNL)ereputaopinabileildivariotraidue,sottoilprofilopoliticoedibilancio;ricordachepermotividisanagestionedeveesistereunarela-zioneordinatatraimpegniepagamenti;30.4.2004IT C104E/993 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
16. rilevacheimassimalifissatidalladecisionesulsistemadellerisorsepropriesonodell’1,31%del
RNL per gli stanziamenti d’impegno e dell’1,24% del RNL per gli stanziamenti di pagamento e che,nell’interessedellatrasparenza,laCommissionedovrebbeindicareancheiltotaledeglistanziamentid’impe-gno,chenel2013raggiungerannol’1,27%delRNL,rispettoalmassimaledellerisorsepropriedestinateagliimpegni;
17. ritienechel’Unione,dopoavervalutatolesueprioritàpolitichealivellolegislativoedibilancio,
abbialaresponsabilitàdidefinireipropricompitinelcontestodiunastrategiapoliticaamediotermineediprevederesutalebaserisorseadeguate;
18. rilevachenelperiodo1996-2002ilbilanciodell’UE(con15Statimembri)èaumentatodell’8,2%
mentreibilancinazionalisonoaumentatiinmediadel22,9%,ilchedimostrailrigoreelaparsimoniadeiramidell’autoritàdibilancio;
Sulprofilo
19. richiamal’attenzionesulladiscrepanzatrailprofilodeglistanziamentid’impegnoequellodegli
stanziamentidipagamento;prendeattochel’aumentoprogressivoelinearedegliimpegnirispettoallosviluppoirregolaredeipagamentiallargheràulteriormenteildivariotraidueelementi;ritieneche,perquantoriguardaleprossimepropostelegislative,iprofilidebbanoesseremeglioadeguatiaiciclideipro-grammi;
20. ritieneche,primachevengapresaqualsiasidecisionesultettoglobaledelquadrofinanziario,la
Commissionedovrebbechiariremegliolasuapropostaperquantoriguardailrapportofrastanziamentid’impegnoestanziamentidipagamentoperognisingoloannoduranteilperiodocopertodadettoquadrofinanziarioeindicarechiaramenteleconseguenzechenederivanosulpianodell’esecuzione;attendeinparticolarechelaCommissionegliforniscainformazionicircailmodoincui,nell’ambitodelnuovoqua-drofinanziario,saràpossibileevitareritardidipagamentonelsettoredellepolitichestrutturali;invitalaCommissioneapresentareun’analisisiffattaentrol’estate2004,tenendopresentel’esigenzadiunarela-zioneordinatafraimpegniepagamenti;
Sullastruttura
21. chiedeallaCommissionedifornireall’autoritàdibilanciounatabellacomparativaincuifigurino
l’attualenomenclatura,ripartitaperprogramma,el’entitàdellaspesaprevista,ondefacilitareilconfrontoconlasituazioneattuale;
22. plaude agli sforzi della Commissionetesi a ridurre il numero delle rubriche (da 8 a 5); rileva
comunquecheilnumerodellesottorubricheèaumentato;ritienecheunnumeroinferioredirubrichenondovrebbecomportareunamaggiorerigidità;èdell’avvisochel’attualesistemasisiaingeneraledimo-stratoefficiente;siriservadiprendereposizioneinattesadiriceveredallaCommissioneinformazionipiù
approfonditecircaleproprieargomentazioniediaverlevalutate;
23. ricordachenel2000,nel2001enel2002sièdovutoricorrereallostrumentodiflessibilitàdicui
alpunto24dell’accordointeristituzionaledel6maggio1999percoprireifabbisogniimprevisti/dashacausa,daunlato,dellerisorseinsufficientiprevistenellapertinenterubricadispesae,dall’altro,dellarigiditàtralevarierubriche;chiedeallaCommissionedichiarireivarimeccanismidiflessibilitàprevistitralerubriche eall’internodellestesseeditenerdebitamentecontodellevarie opzionipropostedalParlamentoduranteinegoziatisulleattualiprospettivefinanziarie;
24. deplorachelaCommissionenonabbiapropostounariservaspecificaperleazioniesternevoltea
gestirelecrisiimpreviste,mentreinvecehacreatoun«fondodiadeguamentodellacrescita»delvaloredi1miliardoEURperilnuovotitolo1a;
25. sottolineachel’esigenzadirafforzarelacrescita,lacompetitivitàelacoesioneeconomicaesociale
tragliStatimembricostituisceunodegliobiettiviprincipalidell’Unioneampliata;
26. ricordacheladecisionedelConsiglioeuropeodell’ottobre2002sullaspesaagricola,cuifariferi-
mentoiltrattatodiadesione(allegatoXV),miravaallafissazionediunmassimaleenondiunimportobase;intendevalutareleconseguenzeditaledecisioneinuncontestopiùglobale;C104E/994 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
27. sottolinealanecessitàdigarantirelavisibilitàdellespeseamministrativedellaCommissioneidenti-
ficandoleconchiarezza;
28. sottolineacheilquadrofinanziarioconcordatonel1999perilperiodo2000-2006nonprevedeva
alcunaumentodellerisorseproprie;rilevache,perilmomento,neppurelapropostadellaCommissione(per27Statimembri)prevedealcunaumentodelmassimaledellerisorseproprie;
29. ribadiscelasuavolontàdiintegrareilFESnelbilanciogeneraleconformementealprincipiodiunità
epergarantireuncontrollodemocraticosuquestoimportanteelementodellapoliticadisviluppodell’UE,
senzapregiudicareilvolumecomplessivodell’assistenzadell’UEaipaesipiùpoveri;
30. confermalanecessitàdiriformarel’attualesistemadellerisorseproprieperconferirgliunamaggiore
visibilitàpressoicittadinieuropeietenercontodiconsiderazionidiordinenazionale;èdispostoapren-dereinconsiderazioneproposteinordineadunmeccanismocorrettivogeneralebasatosulprincipiodellasolidarietàcomunitaria;
Settorispecifici
31. invitalaCommissioneatenercontodeipareridellesuecommissionispecializzateicuielementi
prioritarisonoillustratineiparagrafiinappresso;
Competitivitàaifinidellacrescitaedell’occupazione
32. concordaconlaCommissionesulfattocheilrafforzamentodellosforzoeuropeoinmateriadi
ricercaesviluppotecnologicorappresentaunodeiprincipaliobiettividell’Unioneeuropeaallargata;ram-mentainparticolarel’importanzadidisporredifinanziamentiadeguati,tantoalivellocomunitariochealivellonazionale,conungiustoequilibriotrafinanziamentiprivatiefinanziamentipubblici;esprimepre-occupazioneperilfattochel’accessoalcapitalediR&SperlePMIeuropeeètuttoralimitatoechenegliStatiUnitilaspesadellePMIinR&Sèda3a6voltepiùalta;rileval’importanzadelcompletamentodellospazioeuropeodellaricerca aifinidellosvilupposostenibile,maètuttaviapreoccupatoperl’urgente
necessitàdistrumenticoncreticoncuiraggiungeregliobiettivienunciatinellacomunicazione;sottolinea
altresìilcontributodelsettoreenergeticoallosvilupposostenibileeinparticolarel’importanzaditrasferireesviluppareglistrumentiesistenti(adesempioilprogrammaEnergiaintelligente)nell’Unioneeuropeaallargataechiedeun’adeguataazioneeuropea,tantoalivellodiapprovvigionamentoenergeticochedisviluppodelleretitranseuropee;
33. sicompiaceperilfattochelaCommissioneeuropeaabbiariconosciutoprioritàallapromozione
dellacompetitivitàdelleimprese,soprattuttomediante:
/dash unmiglioreaccessoaglistrumentifinanziaridellaComunitàperlePMI;
/dash lapromozionedeitrasferimentiditecnologieelosviluppodiretid’innovazioneedicoordinamento
traimprenditorieuropei;
/dash ilmiglioramentodellacompetitivitàedellaproduttivitàeuropeemedianteunulterioresviluppodella
societàdell’informazione;
/dash losviluppoelapromozionedinormeinternazionaliperleTICelatecnologiadelletelecomunicazioni
mobili(adesempio3G);
chiedeallaCommissionedipresentaresenzaindugioadeguatepropostelegislativeenonlegislativeper
raggiungeregliobiettiviformulatinellacomunicazioneeconseguirel’obiettivopiùampiodellosvilupposostenibile;
34. ricordache,aisensidell’articolo3,paragrafo2,deltrattatoCE,lapromozionedellaparitàtra
uominiedonneèunprincipiofondamentaledell’UEedovrebbeavereriscontrointutteleazionieintuttiiprogrammicomunitari;invitalaCommissioneafareinmodochesitengacontodellaparitàdigenereintutteleprincipalivocidispesadelnuovoquadrofinanziario(2007-2013)echesianofissatiobiettivielivellidiriferimento;30.4.2004IT C104E/995 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
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35. chiedeche,inlineacongliobiettivifissatinellastrategiadiLisbonaeconquellidelConsiglio
europeodiBarcellonaintesiapermetterediconciliarelavitafamiliareequellalavorativaattraversolacreazionediserviziperlacuradell’infanzia,unacongruapartedel16%dellerisorseUEdestinateallacompetitività, allacrescita e all’occupazione venga utilizzata per accrescere la percentuale delle donnelavoratricinell’UEampliata,tenendocontodell’esigenzaparticolaredipromuoverelasituazionesocioeco-nomicaeoccupazionaledelledonneneinuoviStatimembri;
36. si compiace per l’importanzache la Commissioneannette all’agenda sullapolitica sociale, e in
particolarealsostegnodeldialogosocialeedelleiniziativechecontribuisconoadanticipareeagestireilcambiamento;ricordachequesteiniziativesonodellamassimaimportanzaperlacoesioneinternaelapacesociale,proprioinconsiderazionedell’allargamentodell’Unione;ricordacheildialogosocialeprevistoneitrattatideveessererafforzato,specieneinuovipaesi;
37. ritieneche,soprattuttoneinuovipaesi,sidebbaprestarelamassimaattenzioneall’attuazionedella
normativagiuslavoristica,inclusaquellariguardanteinmodospecificolasaluteelasicurezza,inpartico-larepromuovendolemiglioriprassi;
38. ritienepertantochelaprossimariformadeiFondistrutturalidovrebbeispirarsiaiprincipidella
concentrazionedeicompitiedellasemplificazioneamministrativaebasarsisuunanuovachiavediripar-tizionedeglistanziamentichetengacontoanchedellacapacitàdiassorbimentodelleregionibeneficiarie;
39. sottolineache un livello elevato in materia di sanità pubblica contribuisce anche allo sviluppo
sostenibile,adaltitassidioccupazioneealbenesseregenerale;presumechel’allargamentofaràaumentare
lavarietàdeiproblemiriguardantilasanitàpubblica;chiedeche,peraffrontarelesfideemergenti,allo
scaderedell’attualeprogrammad’azionedivengaoperativounnuovostrumentofinanziarioinmateriadisanitàpubblica;
40. ritienechealpotenziamentodeifinanziamentiafavoredellamobilitàdeglistudentidebbacorri-
sponderel’impegnoagarantirechetalispeseabbianouneffettoautenticamenteaddizionale;osservachel’inadeguatezzadelleborsedimobilitàperglistudentihasignificatoche,sinora,sonostatiingenereglistudentiprovenientidaambientibenestantiapoterbeneficiaredeiprogrammidimobilità;esortagliStatimembriagarantireunaccessoeffettivoataliborse,tenendocontodellenecessitàfinanziariedeicandidaticonformementealladefinizionedelconcettodi«necessità»previstaneidispositivinazionalidisostegno;
41. accoglieconsoddisfazionel’enfasipostadallaCommissionesulsostegnoalleretidiorganizzazioni
culturaliealleiniziativedeicittadiniperildialogointerculturale;osservacheleindustrieculturaliappor-tanouncontributosignificativoallacrescitaeconomicaeall’occupazioneinEuropa;sottolinealanecessitàdisemplificareleprocedureamministrativeperquantoriguardaifinanziamentiafavoredegliorganismiche operanonelsettoreculturale; osservachel’industriaaudiovisiva èancoraframmentatainmercatinazionaliechiedelasoppressionedegliostacoliallacircolazionedeifilmeuropei;
42. sottolineache,nelcontestodelleraccomandazioniperunacrescitapiùsostenutaonderaggiungere
gliobiettivifissatidall’Unioneeuropeaperildecenniochescadenel2010,ecioèdidiventarel’economiapiùcompetitivaepiùdinamicabasatasullaconoscenzaconunacrescitaeconomicasostenibileeunamag-giorecoesionesociale,nonsidevetrascurareil«valoreaggiuntoculturale»;ritienecheilconcettodi«valoreaggiunto europeo» nondebbaconsisteresoltantoin unaformadicooperazioneavanzata tra gli Statimembri,madebbaimplicareancheunaspetto«idealistico»;
43. sicompiace per ladeterminazione manifestatain lineagenerale dallaCommissioneper quanto
concerneilconsolidamentoelarazionalizzazionedeglistrumentidifinanziamento;ritienecheneisettori
dell’istruzione,dellaformazioneprofessionale,dellagioventùedellapoliticaculturaleilconsolidamentoe
larazionalizzazionecreerannoeconomiediscalaalivelloamministrativo,accrescerannolavisibilitàdeiprogrammielirenderannopiùtrasparentipericittadini;
Coesioneaifinidellacrescitaedell’occupazione
44. rileval’importanzacherivestelapoliticadicoesionenell’elaborazionedimisurevolteamigliorareil
rendimentoeconomicodeifuturiStatimembriedellefutureregioninonchédelleattualiregionidell’UEchesonosvantaggiateacausadellamancanzadiinfrastrutture,dellorocarattereultraperiferico,dihandi-capgeograficipermanentiodeldeclinoindustrialeeribadiscelarichiestachelapoliticadicoesionesiafinanziatainragionedello0,45%delPILdell’Unioneeuropea,pergarantireilconseguimentodeisuoiobiettivinell’Unioneallargata;C104E/996 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
45. insistesulfattochelespeseperla«coesioneaifinidellacrescitaedell’occupazione»e,inpartico-
lare,ilFondodisvilupporegionaledebbanogarantirelacontinuitàdegliinvestimentiinquelleregionidove vi è un «effettostatistico»avverso e che debbanoessere rese disponibili risorse adeguate per lacontinuazionedellapoliticaregionaleafavoredelleregioniinritardodisviluppodegliattuali15Statimembri;sottolineaiproblemispecifici chedevonofronteggiare leregionigeograficamente periferiche,rurali,montane,insulariescarsamentepopolateechiedechealtrepolitichesettorialitenganocontodelleesigenzedidetteregioniapplicandocritericomel’accessibilitàalfinedirafforzarelacoesione;
46. ritienechegliaiutidiStatodebbanoessereconsentitinelleregionichenonrientranonell’obiettivo
1infunzionedellivellodisviluppoedeiproblemidelleregionistesseechiedeallaCommissionedipresentareunanuovapropostadiregolamentosugliaiutidiStatochegarantiscaunamigliorecompatibi-litàconinuoviregolamenticoncernentilapoliticaregionaleedicoesione;invitaataleriguardolaCom-missioneachiarireilpiùrapidamentepossibileilfuturodegliaiutiregionalidicuiall’articolo87,para-grafo3,letterac),deltrattatoCE,vigilandosegnatamenteaffinchésiamantenutaunadifferenziazioneterritorialetraleregioniammissibiliatitolodegliobiettivicompetitivitàregionaleeoccupazione;
47. siattendeinparticolarechelaCommissione,allalucedell’esperienzafinquiacquisitarelativamente
alleazionistrutturali(RAL,inattendibilitàdelleprevisionidegliStatimembriperquantoriguardailfabbi-
sognodispesa),presentiulterioriproposte,adaccompagnamentodelnuovoquadrofinanziario,volteagarantireunmigliorcontrollodell’esecuzionedeglistanziamentiechecomportinounamaggiorerespon-sabilitàdapartedegliStatimembrinelquadrodellagestionecongiunta,adesempioattraversounpiùampioricorsoalcofinanziamentoeaclausoledidisimpegnoautomatico (sunsetclauses);
48. rileval’importanzadelleretiditrasportotranseuropeeaifinidell’attuazionedell’AgendadiLisbona;
ritienecheretiditrasportotranseuropeeadaltaefficienzasianouncatalizzatoreessenzialeperlamobilitàsostenibiledellemerciedellepersoneeprendeattodelfattochelaCommissioneintenderafforzarelacooperazionetransfrontalieraelosviluppodelleretieuropee;ritienechelacreazionediunbonusfinan-
ziariopertaliprogettiprioritarid’interesseeuropeo,opertalunesezionideglistessi,chesarannocomple-
tatientroiprossimitreanni,costituirebbeunimportanteincentivoperlosviluppodelleRTE;
Salvaguardiaegestionedellerisorsenaturali
49. sicompiaceperlamaggioreattenzioneriservataallaricercaeallosviluppoeinvitalaCommissione
aprendereinconsiderazioneinquestocontestoanchel’innovazionenelsettoreagricolo;
50. deplorailfattochelaCommissionenonabbiaprevistonelquadrofinanziarioproposto/dashcome
inveceannunciatonellariformadellapoliticaagricolacomune/dashunrafforzamentodelsecondopilastronelfuturobilanciodell’UE,maintendapiuttostocongelarelespeseprevisteperlosvilupporuralealivellodel2006,laqualcosacomporterebbenell’Europadei25o27futuriStatimembriunacontinuariduzionedeifondidestinatiallosvilupporurale;
51. invitapertantolaCommissioneamodificarediconseguenzaleprospettivefinanziarie,alfinedi
nonpenalizzareleregioniruralirispettoalleareeurbaneedievitarel’ulterioredegradoeconomicoelo
spopolamentodelleregionisvantaggiate;
52. ritienecheallarigorosaseparazionefinoravigentetralerubriche1ae1bdebbasubentrareentro
certilimiti,sullabasedelledecisionisullariformadellaPACrelativeallamodulazione,unmeccanismoflessibilecheconsentaditrasferirestanziamentiaiprogettidestinatiapromuoverelosvilupporurale,perpoterteneradeguatamentecontodelriorientamentodellapoliticaagricolaeuropeavaratonel2003;
53. osservacheilsettorecomunitariodellapescastasubendoprofondicambiamentivoltiadoffrirgli
prospettivealungotermineeaconsentirglidimantenersiconcorrenzialeinun’economiaglobalizzata;ritienechesianecessariostanziarefondisufficientiperpoterfinanziareidiversisettorid’attivitàchecom-pongonolapoliticacomunedellapesca,ossiaconservazioneeprotezionedellerisorse,accordiinternazio-nali,mercati,misurestrutturali,aspettisociali,ecc.;reputapertantochesianecessariomantenere,edeven-tualmenteperfezionare,lemisureinmateriadipescaattualmenteesistentinelquadrodeiFondistrutturali,incluselemisuresocioeconomiche,alfinedipotersalvaguardarelacompetitivitàdellapescaeuropeainunmercatomondialeliberalizzato;30.4.2004IT C104E/997 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
54. sicompiaceperiprogressicompiutiinmateriadicooperazioneinteristituzionalenelquadrodei
negoziatisugliaccordiinternazionalidipesca,inparticolareconlaCommissione,ancheseritienechevisiaancoramoltastradadapercorrereprimadiarrivareadun’autenticapartecipazionedelParlamentoallaconcezioneeall’attuazionediquestoaspettodellaPCP;ritienealtresìchesidebbaoperareunadistinzionenettatralacompensazionefinanziariaperl’accessoallezonedipescaelemisurespecificheechelaCommissionedebbaessereingradodiverificarelacorrettaesecuzionediquesteultime;
55. sirallegradelfattochelo«svilupposostenibile»siapropostocomeunadelletreprioritàperle
prossimeprospettivefinanziarie;deploratuttavial’interpretazionesuperficialedelconcettodisostenibilità;osservachelaCommissionededicasoloun’attenzionemarginaleallepreoccupazioniambientalienonintegrasufficientementegliaspettiambientalidellosvilupposostenibilenelladefinizionegenerale dellepolitiche;invitapertantolaCommissionearafforzareilcontenutodi«svilupposostenibile»dituttele
politichecomunitarie;
56. accoglieconfavoreilfattochelaCommissioneabbiapropostodifinanziareinfuturolapolitica
ambientaleattraversolastessacategoria dibilanciodellapoliticaagricola, strutturaleedellapesca; farilevarechetalipolitichehannounimpattoenormesull’ambiente;sottolineal’urgentenecessitàdiportareavantinellapratical’integrazionedegliaspettiambientaliintuttelepolitichecomunitarie(«greening»dellepolitiche),effettuandovalutazioniaccurateemetodologicamentevalidedell’impattoambientaleintuttiisettoripolitici,inparticolareperquantoconcernelaPACeiFondistrutturali;
57. accoglieconfavoreilriferimentoalfinanziamentodellareteNatura2000,checonsideraunele-
mentocrucialeperconseguirel’obiettivo/dashfissatoperil2010/dashdifermarel’erosionedellabiodiversitàinEuropa;chiedecheallareteNatura2000sianodestinatistanziamentispecificinell’ambitodellapoliticaregionaleedisvilupporurale;
Cittadinanza,libertà,sicurezzaegiustizia
58. accogliefavorevolmentelapropostadellaCommissionedifaredellacittadinanzaeuropea,compreso
ilcompletamentodiunospaziodilibertà,sicurezzaegiustizia,unadelletremaggioriprioritàdell’Unioneallargata2007-2013;accogliefavorevolmenteesostienepienamentelapropostadicreare unarubricaspecifica«Cittadinanza,libertà,sicurezzaegiustizia»nellenuoveprospettivefinanziarie,comelogicacon-seguenzadellaprioritàchesiproponediaccordarealsettore;
59. ritienechelaprotezioneintegratadellefrontiereesternedell’Unioneeuropeacostituiscaunagrande
sfidacherichiederisorseadeguate;sottolinea,alcontempo,lanecessitàdimaggiorisforziperistituireunapoliticacomuneinmateriadiasiloincuil’elementodellacondivisionedeglionerisiamoltopiùmarcatoe
diconseguenzaunapoliticapiùdecisainmateriadiintegrazionedeicittadinidipaesiterzichevivono
nell’Unioneeuropea;
60. ritienechel’Unioneeuropeadebbarispondereallecrescentipreoccupazionideicittadinieuropei
relativeaquestionidisicurezzainternaedebbaassumersiunamaggioreresponsabilitànellalottacontrolacriminalitàorganizzataeilterrorismointernazionali;
61. chiedeilrafforzamentodellatuteladeidirittifondamentaliancheattraversolacreazionediunvero
spaziogiudiziariofondatosullafiduciareciproca;
L’Unioneeuropeacomepartnermondiale
62. insistesulfattochel’eradicazionedellapovertàegliobiettividisviluppodelMillennio,chesonole
finalitàprincipalidellapoliticadisviluppodellaComunità,devonorestarefraiprincipaliobiettividellarubrica«Azioniesterne»echeoccorregarantirecheifondidestinatiatalefinenonvenganotrasferitiversoaltriobiettivi;
63. sostieneilprincipiodella«architetturasemplificata»nell’ambitodellerelazioniesterne,maribadisce
checiònondevesfociareinunariduzione delruolodelParlamentoeuropeo, tantonell’ambitodellaproceduralegislativadicodecisionequantonell’eserciziodellesuecompetenzedibilancioediscarico;C104E/998 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
64. chiedechesiaoperataunanettadistinzionetraisettoridell’azioneesternachepresentanocaratte-
ristichediverseelecuiesigenzefinanziariedevonoessereesaminateseparatamente,ossiaaiutodipreade-sione,cooperazionerafforzataconipaesivicini,cooperazioneallosviluppo,aiutoumanitario,relazioniconipaesiACP,paceesicurezza,riserve;
65. ribadiscechel’iscrizioneinbilanciodelFESnondevetradursiinunariduzionedellivelloglobale
deglistanziamentiafavoredeipaesiACP,chetalirisorsedevonoessereutilizzateprimariamenteaifinidell’eliminazionedellapovertà,conformementeallamigliorprassiinmateriadisviluppo,echenedeveesseregarantitol’impiegonelleregioniACPmediantel’inserimentodisottorubricheodiimportivincolatinell’ambitodelleprospettivefinanziarie;
66. chiedechesiprocedaaunaristrutturazioneerazionalizzazionedeglistrumentidibilancioalfinedi
accrescerelacapacitàdireazioneelaflessibilitàdell’azioneesternadell’Unionepreservandolatrasparenzadeimeccanismiinessere,senzacheciòmettaarepentaglioilrispettodegliimpegnigiàcontratti;ribadiscelanecessitàdiinstaurareatalfineunmeccanismodiconsultazioneexanteedicontrolloexpostdelParlamento europeo, soprattutto per quanto attiene alla riassegnazione degli stanziamenti; plaude aglisforzidirazionalizzazionepropostidallaCommissionealivellodellerubricheeproponeunaripartizionedeglistanziamentisecondolineetematichecorrispondentialleprioritàeagliobiettivipoliticiorizzontalidell’Unione,unitaaunastrutturageograficacheconsentadimobilitarliinmodoflessibileperunadatazona;sichiedesel’attualeripartizionedellecompetenzetrarelazioniesterneesvilupposiapertinenteeneproponeilriesame;
67. afferma che i paesi vicini dell’Europa allargata costituisconounazonad’azionee di attenzione
prioritaria;chiedeatalfinechevengaattuatoquantoprevistodaldocumentodistrategiasullerelazioniconilmondoarabo;esprimeilpropriosostegnoatuttelemisurechesirivelinonecessariepergarantirechelapoliticadinuovovicinatoconsentadiestenderelazonadiprosperitàestabilitàaSudeadEstdell’Unione;ricordal’importanzadiapprofondireilprocessodiBarcellonaedisostenereleriformepoliti-cheedeconomicherealizzateneipaesimediterraneiassociati;chiedeinparticolarecheilcontinenteafri-canoeipaesicheregistranoitassidipovertàedisottosviluppopiùelevatibeneficinodiunrafforzamentodellesinergietralepoliticheumanitarie,iprogrammidisviluppoelacooperazionepolitica;
68. ricordachel’ottenimentodiunacredibilitàcomeattoreinternazionaleesigeladisponibilitàtantoa
rispondereabrevetermineasituazioniinattese,quantoadefinirestrategieamedioelungoterminechecomportinoimpegniduraturi;ricordachel’azioneesternadell’Unionedeveessereconcepitainmodoglo-bale;ricordaaltresìchesitrattainparticolaredifavoriregliaiutimacroeconomicivoltiallaprevenzionedeiconflittidiqualsiasigenere,leazionidimantenimentodellapace,nonchélemisuredigestionedellecrisiciviliomilitari,tecnologicheeambientali,soprattuttoattraversoilrapidodispiegamentodiunaforzadiintervento;
69. insisteinparticolaresullanecessitàdiprevedereunadotazioneadeguatapergliaspettirelativialla
cooperazionepolitica,allalottacontrolapovertà,allapromozionedellademocraziaedeidirittidell’uomo,comepureall’accessodellepopolazioniaibenieaiservizidibase;insisteinparticolaresullanecessitàdipromuovere,attraversol’azioneesterna,l’accessoallasalute(compresalasaluteriproduttiva),all’istruzione,allaricercaeallenuovetecnologieelalottapermanentecontrolemineantipersonaeleloroconseguenze;
70. ribadiscel’importanzadiunadimensioneparlamentaredell’OMCeincoraggiaulterioriiniziativeper
l’introduzionedistrumentidemocraticinelsettoredegliscambicommerciali;ritienechel’Unioneeuropea,qualepartnerglobalenell’attualecontestodimondializzazione,debbarafforzareilsuoruolodipotenzacommercialedispiccoedipartnerattivoneinegoziatisullenormemultilaterali;
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71. invitalaCommissioneaproporresoluzioniappropriateperquantoriguardalapresentazionedella
spesaamministrativa,ondeassicurarelatrasparenzaeilcontrollodemocraticosullequestioniattinentiall’organico;osservacheciòdovrebbevaleresianeivarisettorid’attivitàsianellarubricarelativaallaspesaamministrativadellealtreistituzioni;
72. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelapresenterisoluzionealConsiglioeallaCommissione.30.4.2004IT C104E/999 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
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