ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)746
Vol.1979/0250

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

\
COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
RICHIESTA DIESAMEDAPARTEDELCONSIGLIO
DIUNADOMANDADELGOVERNOBELGAINTESAADINTRODURRE,
NELSETTOREDELCOMMERCIO DELLEAUTOVETTURE USATE,
UNAMISURADIDEROGAALLASESTADIRETTIVA IVA,
FONDATASULL'APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO27,
PARAGRAFI DA1A4DIDETTADIRETTIVA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio )COM(79)746 def.
Bruxelles,12dicembre1979
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C0MC79)746def.

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.'RICHIESTA DIESAME .DAPARTEDELC.ONSIGLIO
DIUNADOMANDADELGOVERNOBELGAINT-ESA'ADINTRODURRE,
..NELSETTORE/DEL.COMMERCIO DELLEAUTOVETTURE USATE,.
-,UNAMISURADIDEROGAALLASESTADIRETTIVA ,IVA,
FONDATASULL'APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO27,
PARAGRAFI DA1A4DIDETTADIRETTIVA '
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio )
1.Introduzione . . ■,.,-,
1.1;Conformemente allasestadirettiva-dei Consiglio77/388/CEE,gliStatimembri-
sonòtenutiadapplicareilsistemacomunediimposta,sulvaloreaggiunto.Ai.
sensidell'articolo27,paragrafo 1,ditale'direttiva,il.Consigliopuò',
-autorizzare ogniStatomembroaintrodurre ,misureparticolari diderogaalla ,
direttiva,allo,scopodisemplificare l^ariscossione'dell'impostaodievitare
talunefrodioevasionifiscali.y
1.2.ConletteradellaRappresentanza permanentedelBelgio,indata9ottobre1979,
ricevutal'11ottobre1979,èstatapresentataallaCommissione unamisura,,'
daintrodurrenell'ordinamento ,belga,volta,aquantoriferito,adevitare
determinatepratichefraudolente nelsettoredelcommèrciodelleautovetture ,
usate(ladescrizionedellamisura'sitrovaall'allegato 1dellapresente).
1.3.ConletteradelSegretariato generaledellaCommissione^-indata26ottobre1979,
,glialtriStatimembri-sonostatiinformati,conformemente all'articolo27,-
'.paragrafo.3delladirettiva,dellamisuraprogrammata dalBelgio.Aisensi
,delparagrafo 4dell'articolocitato,laCommissione ogliStatimembri-^.
possonochiederel'esamedellaquestionedapartedelConsiglio...
'2.Descrizionedellamisurainquestione
2.1,.LamisuraprogrammatadalBelgioèvoltaaporreaparicodegliacquirenti
diautovettureusateilpagamentoalTesorodell'impostadovutaperl'acquisto
ditaliautovetture,mentrel'obbligoneincombenormalmente,nelsistema
comunedell'IVA,aisoggettipassivivenditori,anchesequestiultimieserci­
tanolarivalsasugliacquirenti.
* -,' \ :- .•• '
3.PareredellaCommissione : V,
LaCommissioneritienecheunamisuraparticolare può'formareoggettodiuna
autorizzazione ,aisensidell'articolo27dellasestadirettiva,soltantose;
talemisura,purderogandoallemodalitàd'applicazione .delsistemacomune
.dell1IVA,'rispettaiprincipi .fondamentali eledisposizioni essenzialidel
sistema.Ora,,lamisuraprogrammatadalgovernobelganonrispettatalecondi-•
zione.Infatti,essaderogaatredisposizioni essenzialidellasestadirettiva:
-1-

a)all'.articolo2,punto1,chedefinisce comeoperazioniimponibili Lecessionidi
benieLeprestazioni diservizieffettuate atitoLooneroso «all'internodel
paesedaunsoggettopassivo ,cheagisceinquantotale.Ora,Lamisuraprogram­
mata,miraatassarenongiàlavendita,conformemente altadisposizione citata,
bensi 1L'acquistodelbeneinquestione;
b)aLL'articoLo 4,paragrafo 1,chedefinisce comesoggettòpassivoLapersonache
esercitaun'attivitàeconomica.Ora/Lamisuraprogrammata hapereffettodi
sgravaredall'imposta(ondeevitarefrodi)ilverosoggettopassivo,chedeve
essereilvenditore;\-
c)aLL'articoLo 21,paragrafo 1,Letteraa),chedefinisce comedebitoredeLL'impostailsoggettopassivocheesegueun'operazione imponibiLe.Ora,Lamisuraprogram­
mataconduceaconsiderare debitoredell'impostal'acquirente delbeneceduto,
•invecedelvenditore . „. ,
'+.ConciLS'.one
Poiché'amisurainoggettosuscitaobiezioni'fondamentali ,LaCommissione richiede
l/essnedellaquestione dapartedelConsiglio,conformemente alledisposizioni
dell*articolo27,paragrafo 4,delLa-succitatadirettiva .

f)Li,S(rftTo
TRADUZIONE
REGNODELBELGIO
Comunicazion-e .anormadell'articolo27,§2dellasonta
.,1direttivadelConsiglio,del17maggio1977,diuna
'■ •misuraparticolarealloscopodicombatterelafrode
. ■fiscale.
......,VInumerosicontrollieffettuatidall'amministrazione -nel
settoredelleautovetture d'occasionehannoaccertatol'esistenzadi-
notevolifrodi.^:':,
Daunlato,professionisti didubbiamoralitàvendono
autovetture d'occasioneadaltriprofessionisti ;enonversano ,al--
l'Erarisl'impostasulvaloreaggiuntò,benchélaaddebitanoagli .
.acquirentichealorovoLtalàdeducono._i1 :
■ -D'altrocanto,si',è,riscontrato chealcurticonsumatori
hannopotuto"ottenereL'immatricolazione dellaloroautovettura
presentandofalsiattestati,oppureattestatirilasciatida,soggetti
passivichenonversanoall'Erarisl'impostacheessi,intaliatte­
ntati,sieranoimpegnatiaversare-. v ,
-Inentrambilesituazióni,'le'possibilitàdirecuperare
l'impostaevasasi-'sonorivelateillusorie,soprattutto acausadel*'.
I'insolv«ibilitàdeiprofessionisti iriquestione .." ;
Perquestomotivoilgoverno ,belgaharitenutoopportuno
porreaCaricodegliacquirentidiautovettured'occasioneil ■
pagamentodell'impostadovutaalmomentodell'acquisto.-.
L'obbligodell'acquirentedipagarel'impostain.luogo-'
delsoggettopassivo.venditoredelveicoloèprevistopergli
acquistidiautovetture ^autoveicoliadibitiatrasportimistiemini
bus,qualorasi-trattidiveicoli 1u-sati.Tpi(eobbligo --sussistè -indi­
pendentemente .dalla-.qualitèdella ,contropartecontrattuale delsogcet
topassivochevendeilveicolo, /.' ■
:Qualora^'quest'altra -partesiatenutaessastessaapre'jen
tareunadichiarazione mensileotrimestrale edessanonrichieda
l'immatricolazione delveicolonelregistrodell'Officedela->.
circulationroutiére,l,'imposta,dovutaverràdaessaassoltatramite
lesuedichiarazioni periodiche . ,
Neglialtricasi,ilpagamentodell'impostasulvalore
aggiuntosaràeffettuatomediantemarchefiscaliapplicateed,
annullatesuunadichiarazione chel'interessato dovràpresentare
obbligatoriamente adunufficiodicontrolloperpoterottenere
l'immatricolazione delsuoveicolo.

Ancheseilsoggettopassivochevendeunveicolo
d'occasionesiaesoneratodell'obbligodipagarel'imposta
dovuta,continuano adincombergli tuttaviatuttiglialtri
obblighi,inparticolare quellodirilasciare unafattura.
Vadasèchel'acquir'entechehaversatol'impostasul
valoreaggiuntoconlasuadichiarazione oinmarchefiscali,
potràdedurretaleimpostaconformemente allenormedeldiritto'
comunequaloraeglisiaunsoggettopassivo.
Acausadelleprecauzioni cheverrannoprese,iltrasfe­
rimentoacarico ,dell'acquirentedell'obbligodipagarel'imposta
sulvaloreaggiuntononcauseròalcunadifficoltà sulpianodel
calcolodellerisorseproprieIVAéLacifrad'affarideisoggetti
passivichevendonoautovetture d'occasioneverràconosciuta
tramitelelorodichiarazioni periodiche .L'importodell'imposta,
dovutasullevenditediautovetture d'occasione asoggettipassivi
chenonprocedonoall'immatricolazione deiveicoliacquistati,
figureràanch'essonelledichiarazioni mensiliotrimestrali allo
stessotitolodelle.altreimpostechetalisoggettipassividevo­
noversareall'Eraris.L'importo -delleimpostedovuteperle
autovetture d'occasioneperlequalivienerichiestal'immatricola
zi'onesaràconosciuto conesatt<?z.zagrazieaidaticheverranno
raccoltidagliuffici ,dicontrollo quandoverràloropresentata
ladichiarazione necessaria perottenerel'immatricolazione .