27. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 298/19 
Parere in merito al rapporto sul funzionamento della Direttiva 83/189/CEE che prevede una 
procedura d'informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche 
(1984-1987) 
(89/C 298/04) 
La Commissione, in data 6 settembre 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito al rapporto di cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore de Normann, 
in data 6 settembre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 settembre 1989, nel corso 
della 269a sessione plenaria, il seguente parere. 
Riepilogo 
Nel presente parere il Comitato : 
— formula talune osservazioni in merito al rapporto 
sull'applicazione ed il funzionamento della Direttiva 
83/189/CEE (*) nel corso del periodo 1984-1987 
(articolo 11 della direttiva); 
— raccomanda alla Commissione di tener conto di 
taluni aspetti e di includerli nella nuova proposta 
di direttiva, che le risulta in fase di elaborazione per 
essere presentata al Consiglio. 
1. Osservazioni generali 
1.1. La Direttiva del Consiglio 83/189/CEE del 28 
marzo 1983 e la Direttiva 88/182/CEE del 22 marzo 
1988 (2) che ne estende il campo d'applicazione, perse­
guono tre obiettivi : 
— consentire alla Commissione di conoscere tempesti­
vamente le regolamentazioni tecniche proposte dagli 
Stati membri suscettibili di ostacolare gli scambi 
commerciali, 
— assicurare una trasparenza totale dei progetti nazio­
nali in materia di norme e regolamentazioni e garan­
tire una proficua cooperazione tra la Commissione e 
gli Stati membri in vista della creazione del mercato 
unico, 
— far si' che, attraverso un comitato permanente (arti­
colo 5 della Direttiva 83/189/CEE), la Commissione 
e gli Stati membri siano solidarmente responsabili 
del corretto funzionamento di tali meccanismi. 
1.2. In data 8 dicembre 1988, la Commissione ha 
elaborato un rapporto sul funzionamento della Diretti­
va 83/189/CEE che prevede una procedura d'informa­
zione nel settore delle norme e delle regolamentazioni 
tecniche 1984-1987 (doc. COM(88) 722 def.). 
(J) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. 
(2) GU n. L 81 del 26. 3. 1988, pag. 75. Conformemente all'articolo 11 della direttiva, che pre­
vede un riesame formale del funzionamento delle proce­
dure, la Commissione ha avviato tale revisione a quat­
tro anni dall'entrata in vigore della Direttiva (1 gennaio 
1985) ed immediatamente prima che il suo campo d'ap­
plicazione venisse esteso a tutti i prodotti, in conformità 
della Direttiva del Consiglio 88/182/CEE del 22 marzo 
1988. 
1.3. Il Comitato ritiene che la direttiva in parola, 
adottata il 28 marzo 1983 («direttiva sulla procedura 
d'informazione»), abbia funzionato in modo efficace 
evitando l'insorgere di nuovi ostacoli tecnici nel com­
mercio intracomunitario in quanto ha istituito un mec­
canismo per l'esame collettivo dei progetti di legislazio­
ne tecnica nazionale e ha creato al tempo stesso un 
quadro istituzionale e procedurale allo scopo di agevo­
lare ed accelerare la normalizzazione a livello europeo. 
1.4. In esito allo studio effettuato dalla Commis­
sione, sono stati elaborati proposte e progetti volti a 
migliorare il funzionamento delle procedure previste 
dalla direttiva. Il Comitato accoglie con favore tali 
proposte in quanto contribuiscono a rendere ulterior­
mente trasparenti le procedure di normalizzazione nella 
Comunità ed a prevenire l'insorgere di nuovi ostacoli 
nell'ambito degli scambi commerciali. 
1.5. Il Comitato nota la modifica dell'articolo 11 
della direttiva, presentata per richiedere una relazione 
annua da parte della Commissione sull'esito dell'appli­
cazione della direttiva; e accoglie favorevolmente l'in­
tenzione della Commissione di sottoporre tali risultati 
all'esame del Comitato, iniziando dalla relazione 1988. 
1.6. Il Comitato osserva che le informazioni generali 
sui lavori di normalizzazione, pur non contenute nella 
direttiva, sono un presupposto essenziale per il raggiun­
gimento degli obiettivi prefissati. 
Esso pertanto sottolinea la necessità che tali informazio­
ni vengano più ampiamente diffuse all'interno degli 
Stati membri, sia tra le parti sociali che a livello di 
pubblica opinione. 
N. C 298/20 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 11. 89 
2. Implicazioni sociali della direttiva 
2.1. // principio della collaborazione volontaria. 
2.1.1. Il Comitato riconosce che un obiettivo impor­
tante della direttiva, in vista del completamento del 
mercato unico europeo, è quello di promuovere iniziati­
ve tendenti all'armonizzazione delle norme. 
Esso sottolinea ancora una volta che l'armonizzazione 
delle norme richiede la collaborazione e la partecipazio­
ne di tutti i diversi gruppi d'interesse coinvolti, non 
solo industriali e autorità, ma anche lavoratori, utenti 
e consumatori. Detta collaborazione è essenziale per 
tutelare la salute, la sicurezza e il benessere. 
Il Comitato ha sempre evidenziato tale aspetto e richia­
ma l'attenzione sul parere del 17 settembre 1986 (x) 
che sollecitava a prestare particolare attenzione alla 
sicurezza degli utenti, dei lavoratori e dei consumatori 
in sede di armonizzazione delle norme. 
2.1.2. Per quanto riguarda le norme che possono 
avere ripercussioni sulla salute, la sicurezza ed il benes­
sere, il Comitato sollecita pertanto la Commissione ad 
ampliare l'ambito della discussione cooperativa ed a 
promuovere una maggiore partecipazione di tutti i 
gruppi sociali e di interesse coinvolti. 
2.2. La collaborazione nei lavori di normalizzazione. 
2.2.1. Il Comitato rileva che in base al Regolamento 
comune del Centro di studi sull'energia nucleare (CEN) 
e Comitato europeo di normalizzazione elettrotecnica 
(Cenelec), al momento della formazione e dell'istruzio­
ne delle rispettive delegazioni alle riunioni del comitato 
tecnico, i membri CEN e Cenelec, che sono gli organi­
smi di normalizzazione degli Stati membri, devono assi­
curare di esprimere un punto di vista nazionale colletti­
vo che tenga conto di tutti gli aspetti inerenti al loro 
lavoro, non soltanto degli interessi degli industriali. 
2.2.2. Il Comitato approva il Memorandum n.5 del 
CEN/Cenelec «I sindacati e l'elaborazione di norme 
europee», che rappresenta un buon punto di partenza 
per un sostanziale miglioramento nella cooperazione. 
Nel corso delle loro assemblee generali, il CEN ed il 
Cenelec hanno raccomandato : 
— a livello nazionale, la partecipazione dei sindicati ai 
lavori di normalizzazione ed alle questioni politiche 
che riguardano gli interessi dei lavoratori, 
— in sede di elaborazione di norme europee, la parteci­
pazione attiva dei sindacati in seno alle delegazioni 
nazionali presso i comitati del CEN o del Cenelec, 
(!) GU n. C 328 del 22. 12. 1986, pag. 20. — che gli organi interessati del CEN/Cenelec prestino 
debita attenzione alle questioni sollevate od alle 
proposte od ai progetti pervenuti dalle organizzazio­
ni sindacali europee. 
2.2.3. Il Comitato approva inoltre il Memorandum 
n.2 del CEN/Cenelec « Gli interessi del consumatore e 
la normalizzazione» in cui vengono formulate racco­
mandazioni analoghe volte a tutelare gli interessi dei 
consumatori. 
2.2.4. Il Comitato ritiene tuttavia opportuno inco­
raggiare ulteriormente la partecipazione delle parti 
sociali nei lavori di preparazione di progetti di norma­
lizzazione a livello europeo. 
2.3. Consultazioni in merito a sicurezza e salute 
2.3.1. Il Comitato nota che un comitato consultivo 
tripartito composto dai rappresentanti delle parti sociali 
e della Commissione si riunisce più volte l'anno a 
Lussemburgo per procedere ad uno scambio di vedute e 
discutere le proposte concernenti la salute e la sicurezza. 
Inoltre, nel marzo 1989, un gruppo di lavoro tripartito 
istituito nell'ambito del comitato consultivo, ha racco­
mandato di chiedere il parere del Comitato in merito 
ai mandati per la normalizzazione che risultano nell'am­
bito dell'articolo lOOa dell'Atto unico europeo. Il Comi­
tato approva tale raccomandazione. 
2.3.2. Il Comitato approva anche la proposta della 
Commissione di dare un sostegno finanziario alla CES 
(Confederazione europea dei sindacati) perché avvii una 
procedura di valutazione tecnica per l'esame di proposte 
relativa all'igiene e alla sicurezza sul posto di lavoro e 
faccia conoscere le sue opinioni attraverso i suoi canali 
abituali. 
2.4. Partecipazione al comitato permanente 
2.4.1. Il Comitato nota che il comitato permanente 
costituito a norma dell'articolo 5 della Direttiva 83/ 
189/CEE dispone del diritto d'iniziativa ed è composto 
unicamente di due rappresentanti per ciascun Stato 
membro. Non vi è una rappresentanza diretta dei gruppi 
sociali della Comunità e la Commissione non intende 
formulare alcuna proposta in tal senso. 
2.4.2. Il Comitato osserva tuttavia che la Commis­
sione organizza, almeno due volte l'anno, riunioni allar­
gate del comitato permanente di cui all'articolo 5, in 
cui rappresentanti degli organismi nazionali di norma­
lizzazione, del CEN e del Cenelec incontrano i rappre­
sentanti degli Stati membri. 
Il Comitato chiede alla Commissione che a tali riunioni 
possano partecipare anche i rappresentanti degli organi 
consultivi delle parti sociali e che i consumatori abbiano 
l'opportunità di esprimere le loro preoccupazioni. 
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3. Procedura d'informazione nel settore delle norme 
3.1. Principi di una politica europea di normalizza­
zione 
3.1.1. Il funzionamento della procedura d'informa­
zione nel settore delle norme è descritto al capitolo II 
del rapporto. 
Il Comitato condivide il bisogno di trasparenza nei 
lavori di normalizzazione e appoggia il ruolo del CEN/ 
Cenelec e dei loro membri nazionali quali garanti di 
detta trasparenza come principio fondamentale della 
politica di normalizzazione europea. 
3.1.2. Il Comitato approva gli « orientamenti genera­
li » stipulati formalmente tra il CEN/Cenelec e la Com­
missione, nel novembre 1984, e con l'Associazione euro­
pea di libero scambio (EFTA) nell'aprile 1985. 
Tali orientamenti garantiscono la cooperazione a livello 
europeo tra interessi ufficiali e volontari nel quadro del 
disposto dell'articolo 100 del Trattato CEE (incluso 
l'articolo lOOa dell'Atto unico europeo) per la soppres­
sione delle barriere non tariffarie che ostacolano gli 
scambi commerciali. 
3.1.3 II Comitato osserva che nel luglio 1984, in 
vista di tale cooperazione il Consiglio ha adottato una 
Risoluzione nella quale vengono definiti i principi di 
una politica europea di normalizzazione cui ha fatto 
seguito la « nuova strategia » adottata con la Risoluzio­
ne del Consiglio 85/C/136/01. Tale risoluzione ha stabi­
lito il principio della presunzione di conformità ai requi­
siti essenziali relativi a prodotti fabbricati in conformità 
delle norme europee armonizzate del CEN/Cenelec. Da 
allora, il concetto di riferimento generale alle norme è 
subentrato all'elaborazione di requisiti tecnici per gli 
allegati tecnici delle direttive. 
3.1.4. Il Comitato ritiene tuttavia che per poter esple­
tare il necessario ruolo previsto nell'ambito comunita­
rio e dell'Associazione europea di libero scambio 
(EFTA), il CEN ed il Cenelec debbano organizzarsi ed 
organizzare i propri rapporti con gli organismi naziona­
li di normalizzazione che ne fanno parte in modo tale 
da poter prevedere la domanda, predisporre il lavoro 
necessario, centrarlo ed effettuarlo con competenza ed 
in modo redditizio. Il Comitato sollecita gli Stati mem­
bri ed i rispettivi organismi nazionali di normalizzazio­
ne a vigilare che il loro apporto a tali organizzazioni in 
termini di risorse umane e finanziarie sia adeguato, non 
soltanto per il necessario lavoro di standardizzazione 
ma anche per l'opportuna promozione dei vantaggi 
delle norme europee. 
3.1.5. Il Comitato inoltre invita il Cen/Cenelec e i 
loro membri nazionali a prendere iniziative adeguate 
per promuovere e reclamizzare in modo semplice e 
comprensibile i vantaggi della normalizzazione euro­
pea, i mezzi per raggiungerla e i motivi che rendono 
conveniente la partecipazione al loro conseguimento. Il Comitato teme che i vantaggi delle norme europee e 
delle procedure di normalizzazione non siano sufficien­
temente compresi e valutati dall'industria e dai consu­
matori. 
Esso spera vengano adottati programmi attivi di promo­
zione a livello europeo da parte del CEN/Cenelec e a 
livello nazionale da parte degli organi di normalizzazio­
ne degli Stati membri per spingere l'industria a sollecita­
re norme europee come parte integrante dei loro proget­
ti commerciali per il 1993 e oltre. 
I membri del CEN/Cenelec dovrebbero incoraggiare le 
organizzazioni che lo compongono a fissare l'ordine del 
giorno e il calendario per la standardizzazione europea, 
tenendo conto delle informazioni relative ai requisiti 
nazionali e a considerare la possibilità d'influenzare 
qualsiasi progetto intrapreso su iniziativa nazionale. 
II Comitato sollecita la Commissione ad esaminare le 
possibili vie di promozione. 
3.1.6. Il Comitato deplora l'assenza di riferimenti 
alla certificazione e al collaudo europei nel rapporto e 
osserva che la politica di normalizzazione europea sarà 
completata da proposte di un sistema comunitario di 
certificazione e collaudo. Esso riconosce che tali elemen­
ti sono essenziali per il riconoscimento reciproco delle 
norme nazionali e per l'accettazione di norme europee 
armonizzate. 
3.1.7. Il Comitato reputa che le risorse comunitarie 
in materia di ricerca e sviluppo tecnologico (RST) deb­
bano essere utilizzate per accelerare i necessari lavori 
prenormativi in modo da contribuire al completamento 
del mercato unico del 1993. 
3.1.8. Il Comitato invita la Commissione, sia per 
quanto riguarda questa iniziativa sia per quanto attiene 
alla normalizzazione, ad includere l'EFTA nelle proprie 
considerazioni. 
3.1.9. Il Comitato reputa che gli istituti europei di 
normalizzazione non debbano proliferare, altrimenti 
il lavoro di coordinamento e collaborazione con la 
Commissione ed il segretariato EFTA si complicherebbe 
ulteriormente. Esso vede la creazione di un organo 
di normalizzazione separato per le telecomunicazioni 
[Istituto europeo di normalizzazione delle telecomuni­
cazioni (ETSI)] con una certa preoccupazione e appog­
gia gli sforzi della Commissione per garantire il coordi­
namento di quest'ultimo con il CEN e il Cenelec. 
3.2. Organizzazione della procedura d'informazione 
3.2.1. Sistema integrato d'informazione 
nel settore delle norme 
Mediante un sistema comune integrato di informazione 
nel settore delle norme [Integrated Standardization 
Information System (ISIS)] il CEN ed il Cenelec forni­
scono : 
— informazioni in merito ai programmi di lavoro degli 
organismi di normalizzazione nazionali, europei ed 
internazionali, che registrano le fasi di elaborazione 
delle norme (INFOPRO), 
N. C 298/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 11. 89 
— informazioni sul rapporto tra le norme nazionali 
pubblicate e quelle europee ed internazionali; siano 
esse identiche, equivalenti o correlate (ICONE). 
Il sistema copre i 18 Stati membri delle Comunità 
europee e dell'EFTA e costituisce l'unico punto focale 
di raccolta e distribuzione di tutte le informazioni nazio­
nali (il «Servizio centrale CEN/Cenelec»). 
3.2.2. INFOPRO 
Conformemente al disposto degli articoli 2 e 4 della 
Direttiva 83/189/CEE, nel 1985 il CEN ed il Cenelec 
hanno creato una base dati finanziata nel quadro di 
contratti stipulati con la Commissione ed il segretariato 
EFTA. 
Essa è stata compilata in base al programma di lavoro 
completo dell'Organizzazione internazionale della nor­
malizzazione (ISO), della Commissione elettrotecnica 
internazionale (CEI), in base ai programmi completi del 
CEN e del Cenelec ed alle notifiche pervenute dai 
membri del CEN e del Cenelec. 
Gli organismi nazionali di normalizzazione in Europa 
(i membri ISO e i comitati nazionali CEI) devono comu­
nicare al servizio centrale tutte le nuove rubriche 
aggiunte al programma di normalizzazione nazionale 
(articolo 2 della Direttiva 83/189/CEE) nonché i nuovi 
progetti di norma (articolo 4). Tutti gli altri membri 
del CEN/Cenelec, la Commissione ed il segretariato 
dell'EFTA devono venire informati contemporanea­
mente. 
Il Comitato osserva che la Commissione ha avviato 
un'azione legale nei confronti di uno Stato membro per 
la mancata comunicazione di un progetto di norme 
nazionali e quindi per il mancato rispetto delle disposi­
zioni della direttiva. 
3.2.3. ICONE 
L'indice comparativo delle norme in Europa (ICONE) 
è gestito dal CEN nel quadro di contratti con la Com­
missione e l'EFTA come parte del programa strategico 
per l'innovazione e il trasferimento di tecnologia 
(SPRINT) messo a punto nel 1983. 
I membri del CEN e Cenelec notificano al servizio 
centrale i riferimenti delle proprie norme pubblicate 
connesse alle norme ISO, CIE, CEN o Cenelec. Grazie 
alla base di dati è possibile reperire il riferimento del­
l'applicazione nazionale della norma internazionale od 
europea. 
L'ICONE mirava ad aiutare le aziende ed in particolare 
le piccole e medie imprese a superare gli ostacoli deri­
vanti dall'esistenza di più di 50 000 documenti nazionali 
in materia di norme dei quali, oltre il 60% non aveva alcun equivalente europeo od internazionale. In pratica 
tuttavia esso altro non fa che identificare le norme 
importanti. Il Comitato non trova prove per la sua 
utilità al ài fuori del CEN/Cenelec. 
3.2.4. L'efficacia della procedura 
Nel 1986, la Commissione ha avviato un'indagine sul­
l'efficacia della procedura ed ha riscontrato l'esigenza 
di miglioramenti nell'attuazione pratica e tecnica dei 
dispositivi. Nel febbrario 1987 la Commissione ha 
approvato talune proposte a tal fine che sono riepilogate 
nel paragrafo 35 del rapporto. Il Comitato le approva. 
Dal punto di vista della ricerca di mercato per la promo­
zione di una base dati bibliografica completa per la 
normalizzazione in Europa, il Comitato osserva che è 
stato avviato uno studio di fattibilità sul futuro dei 
sistemi INFOPRO e ICONE. La relazione in questione 
non è stata ancora pubblicata (luglio 1989). 
3.3. Ricorso all'informazione 
3.3.1. Il Comitato nota il limitato ricorso da parte 
del CEN e del Cenelec alle informazioni disponibili in 
base alla procedura per la programmazione del lavoro 
di normalizzazione europea, come riepilogato al para­
grafo 28 del rapporto della Commissione. 
Esso rileva che le attività di programmazione del CEN 
e del Cenelec rappresentano l'impegno dei rispettivi 
membri e degli organismi nazionali di normalizzazione, 
verso una progressiva armonizzazione delle norme a 
livello europeo. 
3.3.2. Il Comitato osserva che i fondi disponibili per 
la procedura d'informazione consentono unicamente 
di raccogliere a livello centrale le informazioni e di 
divulgarle nei vari Stati e che il servizio centrale CEN/ 
Cenelec non dà alcuna valutazione. Questo richiede un 
considerevole aumento delle risorse finanziarie, sia per 
poter assumere gli esperti necessari (ingegneri, consu­
lenti, ecc.), sia per procedere alla traduzione di tutti i 
documenti necessari. 
Il Comitato mette dunque in discussione l'idea di con­
sentire al servizio centrale del CEN/Cenelec di procede­
re ad un'analisi più approfondita dei dati e di rafforzare 
il potere d'iniziativa, come affermato ai paragrafi 41 e 
166 del rapporto. A parere del Comito, i dati disponibili 
possono essere utilmente analizzati solo a livello indu­
striale e questo deve costituire l'elemento principale 
di una maggiore partecipazione dell'industria (punto 
3.1.5). 
3.3.3. Il Comitato ritiene di capire che, in conformità 
del principio comunitario del reciproco riconoscimento 
sancito nella causa Cassis de Dijon e ribadito in succesi-
ve decisioni della Corte di giustizia europea, le diverse 
norme nazionali possono coesistere e costituire criteri 
da invocare liberamente e volontariamente nel territorio 
27. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 298/23 
europeo o anche altrove. Le norme riflettono determi­
nate preferenze del mercato che possono legittimamente 
differire; tuttavia, nella misura in cui il disposto dell'ar­
ticolo 36 del Trattato di Roma non può essere invocato 
da un'autorità, ciò non deve comportare la creazione 
di ostacoli agli scambi commerciali. 
3.3.4. Il Comitato riconosce che finora una gran 
parte delle attività di armonizzazione europee sono 
state il risultato del programma legislativo comunitario 
volto a sostituire le normative applicabili in virtù del­
l'articolo 36 con requisiti fondamentali comuni stabiliti 
con direttive e che dovranno tradursi in norme ade­
guate. 
Tuttavia, in mancanza di ostacoli agli scambi commer­
ciali dovuti a disposizioni regolamentari, non sarebbe 
lecito aspettarsi che le notifiche effettuate in conformità 
della Direttiva 83/189/CEE attirino l'interesse generale. 
Il Comitato osserva con preoccupazione che non si è 
ancora assistito ad una riduzione sensibile dell'attività 
nazionale di normalizzazione. Esso sollecita la Commis­
sione a promuovere sforzi concordati per fornire infor­
mazioni complete e adeguate a tutti i livelli, reclamiz­
zando la normalizzazione europea in modo da stimolare 
l'attività collettiva tra tutte le parti interessate nell'am­
bito del CEN/Cenelec. 
3.4. Modifiche apportate all'elenco 1 dell'allegato alla 
Direttiva 83/189/CEE 
Il Comitato osserva che nella Direttiva 88/182/EE non è 
stata apportata alcuna modifica all'elenco I dell'allegato 
alla Direttiva 83/189/CEE per includervi gli organismi 
nazionali di normalizzazione spagnoli e portoghesi. 
Esso suppone che verranno inclusi nella prossima pro­
posta modificata di direttiva e che contemporaneamente 
verrà riconosciuto l'ETSI. 
4. La procedura d'informazione in merito alle regola­
mentazioni tecniche 
4.1. Nella direttiva s'invita la Commissione a riceve­
re tempestivamente dagli Stati membri le notifiche delle 
proposte di regolamentazioni tecniche, comunicarle agli 
altri Stati membri, rispondere a tutte le osservazioni 
pervenute e, all'occorrenza, avviare una procedura di 
standstill. 
4.2. Il Comitato approva le conclusioni della Com­
missione relative al miglioramento delle procedure sta­
bilite al paragrafo 168 del rapporto e sottolinea in 
particolare che è auspicabile una totale trasparenza 
dell'informazione tanto per evitare che la Commissione 
venga accusata di voler costituire una « fortezza Euro­
pa », quanto per agevolare l'esame dei testi e consentire 
agli Stati membri di rispondere tempestivamente. Il Comitato reputa che tutti i requisiti in materia di 
confidenzialità delle notifiche effettuate nell'ambito del­
l'attuale direttiva debbano essere di conseguenza rivisti 
e, dove possibile, eliminati tranne quando possono esse­
re giustificati nell'ambito di accordi (Accordo generale 
sulle Tariffe doganali e sul Commercio - GATT). 
Il Comitato ritiene che le discussioni in merito ad un 
sistema di scambio delle informazioni relative alle rego­
lamentazioni tecniche con i paesi dell'EFTA vadano 
proseguite sino a giungere ad una conclusione soddisfa­
cente. 
4.3. Il Comitato sollecita gli Stati membri a pubblica­
re le informazioni nazionali in maniera accessibile e 
ad informare specificatamente i propri organismi di 
normalizzazione, l'industria, le organizzazioni dei lavo­
ratori e dei consumatori e gli altri organismi interessati. 
A livello europeo, il Comitato sollecita la Commissione 
a considerare i mezzi per comunicare le informazioni 
direttamente agli interessati, oltre a pubblicarle nella 
Gazzetta ufficiale. 
4.4. Il Comitato invita la Commissione a riesaminare 
le proprie procedure per assicurare la trasmissione delle 
informazioni richieste dagli Stati membri. Il Comitato 
accoglie con favore il ricorso a terzi, nell'ambito dei 
contratti con la Commissione, per controllare ed elabo­
rare relazioni sul risultato delle regolamentazioni in 
ciascuno Stato membro. 
4.5. Il Comitato accoglie le misure per facilitare la 
traduzione dei progetti in ciascuna delle lingue degli 
Stati membri in quanto condizione essenziale per un 
esame efficace del testo. In particolare la Commissione 
dovrebbe adottare disposizioni volte ad accelerare le 
proprie procedure di traduzione allo scopo di ridurre i 
tempi di consegna delle traduzioni agli Stati membri, 
che attualmente sono in media di cinque settimane. 
Laddove ciò non fosse possibile, il termine concesso 
agli Stati membri per rispondere alla notifica andrebbe 
prorogato di conseguenza (articolo 9, paragrafo 1). 
4.6. Il Comitato prende atto del punto di vista della 
Commissione secondo il quale le regolamentazioni tec­
niche non notificate dovrebbero essere considerate non 
esecutorie (cf. paragrafo 131 del rapporto), nonché 
dell'affermazione formulata al paragrafo 80, secondo la 
quale spetta alla Commissione e solo alla Commissione 
valutare la fondatezza dell'urgenza invocata dagli Stati 
membri per adottare una regolamentazione. Il Comita­
to fa rilevare che spetta alla Corte di giustizia europea 
decidere, in ogni circostanza, se uno Stato membro ha 
violato il Trattato. 
Il Comitato reputa che la pubblicazione di una comuni­
cazione adottata nel 1986 e nella quale figura tale punto 
di vista, costituisca un precedente che non dovrebbe 
N. C 298/24 Gazzetta ufficiale del 
ripetersi a meno che non esista una valida presunzione 
legale che possa far credere ad una conferma da parte 
dei tribunali. 
4.7. Il Comitato ritiene che la Direttiva 83/189/CEE, 
al contrario della Direttiva 88/182/CEE estesa a settori 
più specializzati, non copra i metodi di produzione e 
trasformazione (PPM), i quali sono una regola stabilita 
da governi in virtù della quale il produttore è obbligato 
a fabbricare o trasformare un determinato prodotto 
secondo un determinato metodo, anziché sottoporlo a 
prove di sicurezza o di altro tipo una volta terminata la 
produzione ed indipendentemente dai sistemi utilizzati. 
Esso osserva che il rapporto non formula alcuna osser­
vazione sui PPM come ostacoli tecnici agli scambi. 
Tuttavia ritiene che, nell'ambito di una proposta di 
modifica della direttiva, la Commissione dovrebbe 
affrontare il capitolo dei metodi di produzione e di 
trasformazione in quanto potenziali ostacoli tecnici agli 
scambi, sia per la Comunità, sia nell'ambito dell'accor­
do del GATT sugli ostacoli tecnici agli scambi. 
5. Il funzionamento del comitato permanente di cui 
all'articolo 5; esame delle relazioni tra la Commis­
sione, il CEN e il Cenelec 
5.1. Il Comitato non formula critiche circa il ricorso 
che la Commissione fa al comitato permanente di cui 
all'articolo 5 della Direttiva 83/189/CEE e ne approva 
il ruolo centrale nell'applicazione della direttiva, in 
quanto costituisce un centro di scambio d'informazioni 
sui problemi degli Stati membri, nonché un luogo d'in­
contro pratico e flessibile ove proseguire tutti gli aspetti 
della politica di normalizzazioone europea (punto 3.1) 
con la cooperazione degli organi coinvolti sia a livello 
nazionale che europeo. 
5.2. Il Comitato si compiace inoltre del fatto che 
la Commissione riconosca l'importanza del comitato 
permanente nella definizione e nell'esame dei mandati 
Fatto a Bruxelles, il 27 settembre 1989. te Comunità europee 27. 11. 89 
di normalizzazione affidati agli organismi europei com­
petenti e ribadisce che tale funzione riveste un'impor­
tanza fondamentale in quanto consente di mantenere i 
rapporti con i comitati previsti dalle direttive « Nuova 
impostazione » e garantisce l'esistenza di un unico siste­
ma di comunicazione con gli organismi europei di nor­
malizzazione. 
53. Il Comitato attende una Comunicazione da par­
te della Commissione che tratti i progressi compiuti nel 
settore delle norme nell'ambito del mercato interno e 
le relazioni tra la Commissione e gli organi europei di 
normalizzazione. 
Il Comitato attende anche di essere consultato in merito 
a detta comunicazione. 
6. Implicazioni finanziarie 
Il Comitato auspica una maggiore trasparenza finanzia­
ria nei lavori della Commissione sulle norme e le regola­
mentazioni. 
Tale trasparenza dovrebbe soprattuto riguardare : 
— i fondi a disposizione per promuovere la normaliz­
zazione europea, 
— un'analisi dei pagamenti effettuati nell'ambito dei 
contratti a vari organismi di normalizzazione e delle 
procedure utilizzate dalla Commissione per preve­
dere e controllare tali spese e valutarne la reddi­
tività, 
— i costi dell'applicazione della direttiva nel corso del 
periodo coperto dal rapporto e ripartiti secondo 
l'organico interessato diviso per categorie nonché 
la spesa sostenuta ripartita per settori di attività. 
Il Comitato propone alla Commissione di allegare tali 
informazioni alle relazioni annuali sotto forma di sche­
da finanziaria. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE