ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62)6
Vol.1962/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA'ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
III/COM(62)6definitivo
Bruxelles,19gennaio,1962
RISERVATO
TARIFFADOGANALE COMUNESELLAC.E.E.
Determinazione deidaziperitabacchilavorati
(vocen.24.02)
(PropostadellaCommissionealConsiglio)
III/C0M(62)6definitivo

-2-
INDICii ! Paragrafi
-Introduziono 1G2
-Problema dol calcolo della media aritmetica 3Q4
-Problema doi sistemi fiscali interni 5
-Soluzione adottata 6-9
-Conclusione eproposta alConsiglio 10
Allogato »Progetto didecisione delConsiglio
•*•J»••

-3-
Oggetto:TariffadoganalecomunedellaC.3.E.
Tabacchilavorati(vocen.24.02)
1.PerduegruppidiprodottidellatariffadoganalecomunedellaC.3.S.
nonrisultanoancorafissatidefinitivamente idazi.Inprimoluogo,ine­
goziatitragliStatimembrisuiprodottidell'elencoGallegatoalTratta­
tononsonoancoragiuntiaconclusione perquantoriguardagliolidipe­
trolioraffinatiedalcuniloroderivati(vocin.27.10,27.11?27.12edex
27.13)|insocondoluogo,poritabacchilavorati(sigari,sigarette,ecc.)
dellavocen.24.02nonsonostatiancorafissaticondecisionedelConsiglio
idazirelativi,bonchóportalidazisianodeterminate nelTrattatolere­
goledicalcolo,fracuilaregoladicuiall'articolo19>paragrafo 1.
LapresentepropostaèilrisultatodeilavoricondottidallaCom­
missionealfinedicolmarelasecondadellesuddettelacune.
2.Sideveanzituttoosservarecheitabacchifiguravanonell'elenco
deiprodottisoggettiadazidoganalidicaratterefiscale,comunicatodal­
laRepubblicafoderalediGermaniaallaCommissioneindata23.12.58,rif.
III/B/5Z-2059-224/58,inconformitàalledisposizionidell'articolo
17)paragrafo2delTrattato.Diconseguenza ,perstabilirelatariffaco­
muneperquestiprodottilaCommissione doveva,aisensidell'articolo22,
determinare inqualemisuraidazidellatariffatedescadovevanoessere
presiinconsiderazione perilcalcolodellamediaaritmetica ,tenendocon­
todell'aspettoprotettivochetalidazipotevanoavere.Successivamente il
MinisterodelleFinanzedellaRepubblicafederalediGermaniahanotificato
allaCommissione ,conletteraindata25.9-61,rif.IIl/c/3-V/1703-137/
61,lasuadecisioneditoglieredall'elencosuddettoitabacchilavorati.
Venutomeno,pertanto,ilpresuppostoperl'applicazione deldispostodel­
l'articolo22delTrattato,idazidellatariffacomuneperitabacchila­
voratidovevanoesseredeterminati ,dinorma,conlemodalitàdicuiallo
articolo19(mediaaritmetica).
••I•••

-4-
3.Ali'1.1.1957gliStatimembriapplicavanonellerispettivetariffe
doganaliiseguentidazi:
1°R.F.diGermania Mogni
1COkg
A.Sigari,anchenonrifiniti,senzainvo­
lucro 7.500
B.Sigarette 9«C00
C.Tabaccodafumo:
I.tagliafina(pagliuzze 0sfoglie
dilarghezzainferioread1,5mm)9»000
II.altri 5»000
D.Tabaccodamasticoedafiuto 5«00C
I].Tabaccopressato0conciatoporlafabbri­
cazioneditabaccodafiuto 10C
F.Polveriditabacco 5«0G0
G.Liscivia,estrattiesughiditabacco 60Incidonza
média
200$
563$
643$
416$
500$
43$
1.000$
21$
2°Bénélux
A.Sigarette
B.Sigariesigaretti
0.Tabaccodafumo
D.Altri
3oFrancia(a)
A.Tabacchilavorati,presentati comeseguo:
I.percontodelmonopolio
II.percontodiprivati:Daziadvalorem
45$
30$
35$
35$
FF.perkgnetto
esonti
a)perconsumopersonaledichiliintro­
duce,finoa10kgall'anno(b):
1.Tabaccodafumo 5»00C
2.Tabaccodamasticoetabaccodafiuto1.20G
3.Sigari:
-TipoAvana 18.000
-altri 7*000
(a)Nonèstatopossibileindicareloincidenzemedie?stantelaman–
canzadidatisull'importazione percontodiprivati.
(*)Condivietodivenditaesubordinatamente all'autorizzazione del­
l'Amministrazione compatente .
•••j••*

-5-
4.Sigarette
b)altri
B.Astratti osughi ditabacco ;
I.per conto delmonopolio
II.por conto diprivati
4°Italia (a)
A.Tabacchi :
I.Sigarettc
II.Sigari esigarotti "superiori "
III .Sigari osigarotti comuni
IV.Trinciati chiari otrinciati dolci
V.Trinciati altri ospuntature di
sigaro
VI.Dafiuto
VII .Damastico odaltri
B.Astratti osughi ditabacco"superiori "Lit,per
kgnotto
15.000
15.G00
3.000
10.000FF .por kgnetto
7.000
vietati
esenti
vietati
Incidonza
média
6.000
2.0G0
2.000
esonti674%
2m
674%
(a)Stante lamancanza didati sull' importazione deiprodotti dicuiai
paragrafi III ,V,VIeVili ,non èstato possibile indicare leinciden­
zemedio corrispondenti .
4. Ilcalcolo diunamedia aritmetica normale ,basata ,secondo ilTrat­
tato ,suidazi sopra riportati presenta unproblema complesso .L'impor­
tazione deitabacchi inFrancia edinItalia erariservata ,ali'1.1 .57?
all'amministrazione delMonopolio ,chegodeva dell' esenzione dadazi .0-
ra,sosiconsiderasse tale esenzione come dazio dibase por iduemen­
zionati Stati membri ,non siterrebbe conto doli 1effettiva protezione co­
stituita dall' esistenza delMonopolio .D'altro lato ,ilcalcolo effettua­
toutilizzando ,come soluzione alternativa ,idazi vigenti inquesti due
paesi sulle importazioni porconto diprivati ,dàrisultati chonon sono
applicabili agran parte deiprodotti importati .
•••/•••
)

LaCommissiono haquindiritenutocheporstabilireidazipor
itabacchilavoratinonfossesufficiente unaapplicazione puraesem-
/
plicedell'articolo19delTrattato,erisultasseinvocenecessario
promuovere unaccordotragliStatimembriinmodocheilConsigliopo­
tessedeliberareall'unanimitàaisensidell'articolo28.liraancheop­
portunochelealiquoteadottaterisultassero conformiallenormedel
G.A.T.T.Inaucst!ordinod'ideofumossaallostudio,conlacollaborazio
nedegliespertigovernativi degliStatimembri,l'istituzione diunda­
zioparial180^perlesigarette,taledanoncontraddiròaiprincipid
G.A.T.T.Ur.avoltastabilitoildaziosullesigarette,sarebbestato
relativamente facile,secondoogniapparenza ,giungeràadunaccordo
traiPaesimembrisuglialtriprodotti(sigari,tabacchidafumo,
eco.).
5«Laconclusione diunaccordofratuttiipaesimembrisuidazi
doganalicomunièstataperaltroostacolata daunanotevolediffi­
coltà,valeadiredallefondamentali differenzefrairegimifi­
scaliinterni.~3'statogiàrilevatocheinFranciaodinItaliafun­
zionaunmonopoliodiStato:saràopportunoorarichiamarel'atten­
zionesulsistemafiscalevigentenoipaesidelBonoluxperitabacchi
inoggetto.Taliprodottisonoinfattisoggettiadirittid'accisaba­
satisulprezzodivenditaalminutodeiprodotti ?questosistema,la
cuifondatezza nonèoggettodellap\'sentenota,aumentainfortemi­
sura(sinoalquadruplo)l'incidenzadeidazidoganali.Sipuò'quindi
ritenorecheildaziodoganaledel45^?attualmenteapplicatoalloim­
portazionidisigarettenelBoneluxdialuogoindefinitiva adunain­
cidenzapariosupcrioreal150^.Perfissareidazidellatariffado­
ganalecomuneperitabacchilavorati,occorroquindiinprimoluogo
realizzareun'armonizzazione doisistemifiscaliinterniflostudio
dellorelativoquestioni eattualmenteincorso,acuradeicompetenti
servizidellaCommissiono .

6.LaComunità,tuttavia,nonpuò1attendereilrisultatodei
lavorirelativiall'armonizzazione porstabilireidazidoganali
suitabacchilavoratidainserirenellatariffadoganalecomune.
Lamancatafissazioneditalidazi,tral'altro,determinapori
prodottiinoggettoproblemipraticamente insolubilidalpuntodi
vistadellaprogressiva attuazionedellatariffadoganalecomune.
LaCommissiono sièquindipreoccupata diowiaroaquestigravi
inconvenienti ricercandounasoluzione,quantomonoprovvisoria ,
aquestodelicatoproblema.
Basandosisulfattocheilregimofiscaleperitabacchi
lavorati,vigenteneipaesidelBenolux,aumentamanifestamente
l'incidenzadeidazidoganali,finoaportarel'onerefiscalead
unlivellovicinoaquellorichiestodaglialtriStatimembri,la
Commissione ravvisalanecessitàdiadottaremisurochoconsentano
alBenoluxdimantenoreprowisoriamonto ipropridazidoganalial
livelloattuale »Ladisposizione del'Trattatopiùappropriata a
questofinoapparequelladell'articolo26,percui"laCommissio­
nopuò'autorizzare unoStatomombroohedob.baaffrontare diffi¬
coltàparticolari adifferirel'abbassamento ol'aumentodaeffet­
tuareinvirtùdell'articolo23,peridaziditaluneposizioni
dellasuatariffa".Lodifficoltàparticolari sonodituttaeviden­
zanellafattispecie esiriassumononell'impossibilità diapplica­
reinambitocomunitario unodaziodoganaleuniformosuitabacchi
lavorati,dataladiversitàdeisistemifiscaliintorni.
ETelproporroalConsigliounelencodidaziapprovatidagli
esportigovernativi ,laCommissionesidichiarapertantofavorevo­
leaconcedereilbeneficiodell'articolo26agliStatimembricho
nofarannorichiesta.Inrealtà,questadichiaraziono èdiretta
soltantoàpaesidolBoneluxneiconfrontideiquali11applicaziono
dell'articolo26sombracondizioneinderogabile perchéossiaccetti­
noaliquotesensibilmente piùaltediquolleattualmentepreviste
dallalorotariffadoganale.

-8-
Resta fermo ohe itabacchi importati alle condizioni tariffarie
autorizzate inbase all'articolo 26nondovranno essere riesportati
inunaltro Stato membro ,
7« Ilavori iniziati nell' ambito della Commissione alfine diar­
monizzare iregimi fiscali interni dei paesi membri non dovrebbero tut­
tavia essere rallentati |essi dovrebbero anzi essere continuati attiva »-
mente .epersino accelerati ,dato che l'autorizzazione dicuiall'arti­
colo 26può' essere rilasciata soltanto perunperiodo limitato .E'in­
dubbio ,d'altra parte ,oheladecisione presa dalConsiglio circa ida­
zidella tariffa doganale comune non potrebbe inalcun modo pregiudica­
relaconclusione delle discussioni sull' armonizzazione dei regimi 'fi­
scali .talora gli studi relativi siconcludessero conunaccordo per
unregime diarmonizzazione ficcalo che foncé incompatibile col livel­
lodeidazi attualmente proposti per itabacchi lavorati ,tali dazi sa­
rebbero quindi suscettibili direvisione e,sonecessario ,dimodifiche
inrolazior .•alle nuove disposizioni fiscali interne proposte per l'ar­
monizzazione .
8. LaCommissione propone chevenga dato atto agli Stati membri del­
lecondizioni emodalità proposte ,icuiinconvenienti siriveleranno di
modesta portata rispetto algrande risultato che esse renderanno possi­
bile inmateria ditariffa doganale comune .Larelativa dichiarazione
dovrebbe essere inserita nelprocesso verbale della riunione nella
quale ilConsiglio tratterà ilproblema !iltesto potrebbe essere il
seguente :
"Idazi doganali suitabacchi lavorati della voce n.24*02 della ta­
riffa doganale comune saranno ,senecessario ,sottoposti arevisione
quando l'armonizzazione deiregimi fiscali interni inrapporto aida­
zidoganali sarà unfatto compiuto .
Inoltre ,ilConsiglio ritiene digrande importanza unasollecita
prosecuzione coilavori relativi alla suddetta armoni zzaziono ,affinché
siapossibile quanto prima realizzare l'armonizzazione stessa ".
••*II••

"IlConsiglioprendeattodelladichiarazione dellaCommissione
in"basoallaquale,finoaquandolaeuddettaarmonizzazione nonsarà
statarealizzata,laCommissionestessaesamineràconfavorelerichie
stechegliStatimembriinteressati potrannopresentareperessereau
torizzati,anormadell'articolo26delTrattato,adifferireperi
prodottiinoggetto,1'adeguamento ,aisensidell'articolo23delTrat
tatostesso,deidazidellalorotariffanazionale".
9.Ilsistemadicuisopra,chedovràpermetteredifissareedappi
careidazidellatariffadoganalecomuneperitabacchilavorati,è
statodettagliatamente illustratodaiservizidellaCommissiono agli
esportiqualificati degliStatimembri.Dettiespertisisonodichia­
ratid'accordotantosulcomplessodellemisuroecondizioniprevisto,
quantosuitassiquidiseguitoindicatichedovrebberopertantoesse­
reinseritinelprogettogiàapprovatodalConsiglioperlavoce
b.24.02indata13febbraio1960.Talevocerisulterebbe quindinolla
tariffadoganalecomunecomesegue:
24»02-Tabacchilavorati 5estrattiosughiditabacco(praiss)
A.Sigarette 180/S
B.Sigariesigaretti 807°
C.Tabaccodafumo 180$
D.Tabaccodamasticare etabaccodafiuto 100
E.Polveriditabacco 40?ó
F.Tabaccopressatoooonoiato,perlafabbricazione deltabaccodafiuto 40$
G.Estrattiesughiditabacco(praiss),compresoleli­
scivieditabacco|tabaccoagglomeratosottoformadi
foglip,altri ,w

-10-
CONCLUSIONE EPROPOSTA ALCONSIGLIO
INBASE ALLE SUESPOSTE CONSIDERAZIONI ,LACOMMISSIONE
-PROPONE ALCONSIGLIO DIFISSARE IDAZI DELLA TARIFFA DOGANALE
COMUNE PERITABACCHI LAVORATI (VOCE N.24.02 )ALLIVELLO IN­
DICATO NELL' ALLEGATO PROGETTO DIDECISIONE CHS VIENE PRESENTA­
TOALCONSIGLIO PERL1APPROVAZIONE (ARTICOLO 28)5
-SUGGERISCE ALCONSIGLIO DIDECIDERE CHS ILPROGETTO DIDICHIARA­
ZIONE ,ILCUITESTO E'RIPORTATO ALPARAGRAFO 8DELLA PRESENTE
NOTA ,SIAINSERITO NELPROCESSO VERBALE DELLA RIUNIONE DELCONSI­
GLIO STESSO .

Bruxelles ,il9fe"b"braio1962
18;-/62(TIC17)
DEQISIOIfJS -DELCONSIGLIO .-
-in-data6fettraio1962
relativoallafissazionedeidazidellatariffaioganale
comuneperitabacchilavorati(voce24.02)•
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ 1ECONOMICA EUROPEA,
Visteledisposizioni delTrattatocheistituiscelaComunitàEconomica
Europeaedinparticolarel.'.articalàl28.f i
VistoilprogettodidecisionepresentatodallaCommissione relativo
allafissazionedeidazidellatariffadoganalecomuneapplicatili al­
lavoce§4.02;
Considerando chel'applicazione delledisposizioni dell'articolo19del
Trattatoaiprodotticherientranonellavoce24-02dellatariffado­
ganalecomune(tabacchilavorati;estrattio'sughiditabacco)(praise)
solleva -pròblstiid'ordinetecnicoedeconomicodatal'esistenza,in
alcuniStatimembri,dimonopolidiStatoporiltabaccolavorato;
Considerando cheèpertantonecessarioappor^arecdQgli?>idiaiÌ)taoanj;i .-5§,lrri-
sultatodell'applicazionedell'articolo19eeh®èopportunodi'fissare^
dazidoganali ^periprodottiineausainbaseall'articolo28delTrattato
iPEGXDE,a
Articolo 1°
Idazidellatariffadoganalecomuneapplicabiliallavoce24.02sono1-,
fissati .comesegue:
24.02-Tabacchilavorati;estrattiosughiditabacco(praiss):
A.Sigarette 180
B.Sigariesigaretti 80$
C.Tabaccodafumo 180$
D.Tabaccodamasticareetabaccodafiuto 100'fa
E.polveriditabacco 40$
F.Tabaccopressato0conciato,perlafabbricazione
deltabaccodafiuto 40^
G.Estrattiesughiditabacco,compreseleliscivie
ditabacco;tabaccoagglomeratosottoformadi
foglie;altri 40$CCVÏU]\TI2_JECCNCi10,,
IICorisi^Iio

2.
Articclo 2
Lapresentedecisioneentreràinvigoreil1°apzlì'-è19°2,
Articolo 3
Lapresentedecisione èdestinataatuttigliStatimembri.
FattoaBruxelles ,6fothraio1962
ParilCotasiglio
IlPres-idénte
(f.to)H.COUY;:idehURV