Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che istituisce uno strumento di sostegno finanziario per incoraggiare lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota e che modifica il regolamento (CE) n. 2667/2000 relativo all'agenzia europea per la ricostruzione

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

L'obiettivo generale della proposta di regolamento del Consiglio che istituisce uno strumento di sostegno finanziario [1] consiste nel sostenere la comunità turco-cipriota ponendo segnatamente l'accento sullo sviluppo economico, sull'integrazione economica dell'isola e sul miglioramento dei contatti tra le due comunità e con l'UE al fine di facilitare la riunificazione di Cipro. E' disponibile il considerevole importo di 259 milioni di EUR (da impegnare nel periodo 2004-2006 e da utilizzare fino al 2009) che richiede specifici mezzi di gestione e di attuazione dell'aiuto.

[1] COM(2004) 465 def.

Conformemente all'articolo 3 della proposta, la Commissione è responsabile della gestione dell'aiuto. All'articolo 5 sono previste diverse modalità di attuazione, in conformità con le norme stabilite al titolo IV della seconda parte del regolamento (CEE) n. 1605/2002 del Consiglio [2]. L'aiuto nel settore dei progetti per infrastrutture concernerà segnatamente le centrali elettriche, la gestione dei rifiuti e delle risorse idriche, il rinnovamento e lo sviluppo dei progetti nel settore dei trasporti, compresi i collegamenti tra i due settori dell'isola. È quindi ovvio che una notevole parte dei finanziamenti sarà utilizzata in investimenti per infrastrutture. La migliore soluzione sembra consistere nell'affidare l'attuazione dell'aiuto all'Agenzia europea per la ricostruzione (in prosieguo AER).

[2] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

L'AER è stata istituita in seguito alla crisi del Kosovo, al fine di gestire l'aiuto dell'UE a questo paese posto sotto l'amministrazione dell'ONU. Il mandato affidato all'AER riguarda l'intero ciclo del progetto, dall'identificazione (compresi gli studi preparatori) ai pagamenti finali, alla sorveglianza e alla valutazione dei progetti sotto la sua responsabilità. L'AER è l'amministrazione aggiudicatrice in nome e per conto della Commissione (ed eventualmente di altri donatori). Essa è dotata di personalità giuridica ed è legalmente responsabile nei confronti dei terzi (ad esempio di dipendenti, contraenti e beneficiari).

Dall'epoca della sua istituzione, il mandato dell'AER è stato ampliato in due occasioni: per includere alla fine del 2000 la Repubblica di Jugoslavia (oggi Unione degli Stati di Serbia e Montenegro) e alla fine del 2001 l'ex repubblica jugoslava di Macedonia. Il 28 giugno 2004, la Commissione ha proposto di estendere per altri due anni, fino al 31 dicembre 2006, il mandato dell'agenzia ai paesi in questione [3]. Tale mandato può essere ulteriormente esteso e coprire anche la parte settentrionale di Cipro.

[3] COM(2004) 451 def.

L'EAR è ormai ben radicata e il suo statuto le consente di assumere il personale necessario nel quadro del programma. Essa ha un'esperienza consolidata e riconosciuta nell'attuazione di importanti progetti in materia di infrastrutture, a cui andrà la maggior parte dell'aiuto a favore della parte settentrionale di Cipro. L'EAR ha la capacità di conseguire gli obiettivi entro il tempo stabilito e di raggiungere i risultati previsti. Apparentemente essa rappresenta la sola possibilità di attuare rapidamente il programma di aiuto nel settore settentrionale di Cipro.

Infine l'EAR è considerata politicamente neutra. Il suo mandato consiste nell'attuazione dell'aiuto, mentre dell'assunzione di decisioni politiche resta competente la Commissione, e questo costituisce naturalmente un vantaggio nella complessa e difficile situazione della divisione di Cipro. Inoltre essa ha sede a Salonicco, che per i servizi di sostegno è molto più vicina a Cipro della sede della Commissione.

2004/0145 (CNS)

Proposta modificata di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che istituisce uno strumento di sostegno finanziario per incoraggiare lo sviluppo economico della comunità turco-cipriota e che modifica il regolamento (CE) n. 2667/2000 relativo all'agenzia europea per la ricostruzione

1. È inserito seguente considerando (7):

'Al fine di fornire l'aiuto conformemente ai principi di buona gestione finanziaria, la Commissione deve poter delegare all'agenzia europea per la ricostruzione l'attuazione dell'aiuto previsto nel quadro del presente regolamento. Pertanto, occorre modificare conformemente il regolamento (CE) n. 2667/2000 relativo all'agenzia europea per la ricostruzione [4].'

[4] GU L 306 del 7.12.2000, pag. 7.

I paragrafi successivi sono rinumerati.

2. Il testo dell'articolo 5, paragrafo 2, inizia con le parole:

'Fatta salva una decisione adottata conformemente all'articolo 2, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 2667/2000, ...'

3. Il seguente articolo è inserito dopo l'articolo 5:

'Articolo 5a

Il regolamento (CE) n. 2667/2000 è modificato come segue:

All'articolo 2, è aggiunto il seguente paragrafo 5:

- 'La Commissione può affidare all'agenzia l'attuazione degli aiuti intesi a sostenere lo sviluppo economico della comunità 0turco-cipriota nel quadro del regolamento (CE) n. xx/2004.'