IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 23.12.2005 
COM(2005) 700 definitivo 
  
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO 
EUROPEO 
sul funzionamento del regolamento (C E) n. 1185/2003 del Consiglio relativo 
all’asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci 
 
IT 2   IT INDICE 
Introduzione ................................................................................................................... ............ 3 
1. Contesto: principali disposizioni previste dal regolamento n. 1185/2003 ................... 3 
2. Periodi considerati e rispe tto degli obblighi di relazi one imposti agli Stati membri... 4 
3. Ricorso, da parte degli Stati membri, alla po ssibilità di rilasciare permessi di pesca 
speciali che autorizzano l’aspo rtazione delle pinne a bordo – Situazione generale .... 5 
4. Informazioni relative al rilascio di pe rmessi di pesca speciali che autorizzano 
l’asportazione delle pinne di squalo a bordo dei pescherecci e alle condizioni 
associate ...................................................................................................................... .6  
4.1. Numero di permessi di pes ca speciali e giustificazione............................................... 6 
4.2. Corrispondenza tra peso delle pinne  e peso dei corpi di squalo .................................. 7 
4.3. Documentazione ritenuta valida dagli Stati me mbri ai fini del controllo dello sbarco 
separato di pinne e corpi – Sb archi in porti non comunitari ........................................ 7 
5. Controllo del rispetto del regolamento da parte dei pescherecci titolari di un 
permesso di pesca speciale........................................................................................... 8 
6. Sviluppi internazionali in materia di divieti della pr atica dello spinnamento.............. 9 
7. Conclusioni ................................................................................................................ 1 0 
Allegato Trasmissione delle relazioni nazionali ...................................................................... 11 
 
IT 3   IT RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO 
EUROPEO 
sul funzionamento del regolamento (C E) n. 1185/2003 del Consiglio relativo 
all’asportazione di pinne di squalo a bordo dei pescherecci 
Introduzione  
La forte domanda di pinne di squalo sul mer cato internazionale e il valore commerciale 
relativamente basso della carne di squalo, nonc hé le difficoltà pratic he legate alla sua 
conservazione a bordo, hanno portato alla di ffusione di una pratica che consiste 
nell’asportare le pinne dagli squali catturati dai pescherecci per poi rigettare in mare le 
carcasse degli animali. 
Questa pratica, nota con il nome di “spi nnamento”, desta crescente preoccupazione a 
livello internazionale e comunitario in quant o provoca un’elevata mortalità di squali, con 
effetti devastanti e insostenibili sulle popolazioni di tali animali. 
Su proposta della Commissione1, il Consiglio ha adottato il regolamento (CE) 
n. 1185/20032 al fine di vietare la pratica dello spinnamento nelle acque comunitarie e, 
per i pescherecci comunitari, nelle acque di  tutto il mondo, riconoscendo tuttavia la 
possibilità di una pesca legittima dello squalo nei casi in cui gli esemplari catturati sono 
interamente utilizzati. 
La presente relazione generale sul funzionamento del regolamento n. 1185/2005 è 
presentata dalla Commissione in conform ità dell’articolo 6 di  detto regolamento. 
1. C ONTESTO : PRINCIPALI DISPOSIZIONI PREVISTE DAL REGOLAMENTO 
N. 1185/2003 
Il sistema più pratico ed efficace per attuare il divieto di asportazi one delle pinne e per 
rendere meno allettanti le catture accessorie di squali durante le operazioni di pesca è 
quello di vietare lo spinnamento a bordo nonché, come conseguenza logica, la detenzione a bordo, il trasbordo o lo sbarco di pinne che sono state asportate dal corpo dello squalo. 
Tali divieti generali sono sanciti dall’articolo 3 del regolamento. 
Benché sia possibile procedere all’eviscerazi one o alla decapitazione degli squali, per 
alcuni tipi di pesca potrebbe sussistere la necessità pratica di as portare le pinne degli 
squali a bordo e di lavorare separatamente le pi nne e il resto del corpo, anche nei casi in 
cui la carcassa viene conservata (ad esempi o nel caso delle navi congelatrici che passano 
lunghi periodi in mare). In tali circostanze,  il regolamento (articolo 4) consente alle 
autorità competenti di derogare ai divieti generali summenzionati mediante il rilascio di 
un permesso di pesca speciale che autorizz a l’asportazione delle pinne a bordo dei 
                                                
 
1 COM (2002)449 def. del 5 agosto 2002. 
2 Regolamento (CE) n. 1185/2003 del Consiglio, del 26 giugno 2003, relativo all’asportazione di 
pinne di squalo a bordo dei pescherecci, GU  UE L 167 del 4 lug lio 2003, pag. 1. 
 
IT 4   IT pescherecci. Il rilascio del permesso speciale è tuttavia s ubordinato alla condizione che 
tale lavorazione sia debitame nte giustificata e che vengano utilizzate tutte le parti 
dell’animale. 
Inoltre, in tali circostanze, il peso delle pinne asportate dagli squali  catturati non deve 
superare un peso di riferimento corrispondente alle restanti parti de gli animali presenti a 
bordo. Il valore della corrispondenza tra il peso  delle pinne e quello delle parti restanti 
degli animali catturati è stabilito dagli Stati me mbri in funzione del tipo di pesca, del tipo 
di lavorazione e di magazzinaggio e della composizione delle catture per specie. Tuttavia, per limitare i possibili abusi, il peso  teorico delle pinne non deve in nessun caso 
superare il 5% del peso vivo degli squali catturati. 
Inoltre, al fine di facilitare l’applicazione  del regolamento, l’articolo 5 del medesimo 
prevede una serie di disposizioni volte a garantire la tracciabilità e la corretta 
registrazione delle operazioni di cattura, sbarco, trasbordo e vendita, soprattutto nei casi 
in cui la cattura di squali non è sbarcata nel suo insieme. In questo caso gli Stati membri 
definiscono il tipo di documen tazione giudicato valido al fi ne considerato. È inoltre 
previsto un sistema di notifica preliminare inte so a rafforzare i controlli sugli sbarchi nei 
porti non comunitari (la notifi ca deve avvenire almeno 72 ore prima dello sbarco). 
Infine l’articolo 6 del regolamento impone ag li Stati membri l’obbligo di trasmettere alla 
Commissione, entro il 1º ma ggio di ogni anno, una relazione annuale complessiva 
sull’attuazione del regolamento nell’anno precedente. La rela zione illustra i controlli 
realizzati per verificare il rispetto del regolamen to da parte dei pescherecci e specifica, in 
particolare, il numero di permessi speciali r ilasciati, la base tecnica per stabilire la 
corrispondenza teorica tra peso delle pinne e peso dei corpi e la documentazione ritenuta 
valida ai fini del controllo de llo sbarco separato di pinne e corpi. Una volta ricevuta la 
seconda relazione annuale degli Stati membri , la Commissione rife risce al Parlamento 
europeo e al Consiglio in merito al f unzionamento del regolamento e agli sviluppi 
internazionali nel settore. 
2. P
ERIODI CONSIDERATI E RISPETTO DEGLI OBBLIGHI DI RELAZIONE IMPOSTI 
AGLI STATI MEMBRI  
Il regolamento n. 1185/2005 è entrato in vigo re il 2 settembre 2003. La prima relazione 
degli Stati membri per il periodo di attuazi one 2003 (che copre solo  l’ultima parte del 
2003) doveva essere trasmessa il 1º maggi o 2004. La seconda relazione annuale per 
l’intero 2004 (a partire dal 1º maggio per i nuovi Stati membri inte ressati) doveva essere 
presentata entro il 1º maggio 2005. 
In linea generale gli Stati membri non han no rispettato i termin i prescritti per la 
trasmissione delle relazioni e i servizi de lla Commissione hanno inviato lettere di 
sollecito alla maggior parte degli Stati membri tradizionalmente operanti nel settore della pesca. Inoltre, nonostante l’elevata specificità  del campo di applicazione del regolamento 
n. 1185/2005 e la conseguente possibilità di fo rmulare in modo relativamente conciso le 
informazioni riguardanti la sua applicazi one, alcuni Stati membri hanno dovuto essere 
ulteriormente invitati per iscritto a presentare  complementi di informazione (per maggiori 
dettagli sulla trasmissione dell e relazioni naziona li e sullo scambio di  corrispondenza con 
gli Stati membri a questo riguar do si rimanda all’allegato).  
 
IT 5   IT Poiché, a norma dell’articolo  6 del regolamento n. 1185/2003, la Commissione è tenuta a 
presentare la propria relazi one entro il 1º gennaio 2006, la  presente rela zione è stata 
redatta sulla base delle informazioni trasmesse dagli Stati membri entro il 30 settembre 2005. 
A tale data mancavano ancora  le relazioni di cinque Stat i membri per il 2004 (Irlanda, 
Italia, Malta, Paesi Bassi e Slovenia) e non erano ancora pervenuti i complementi di 
informazione richiesti ad altri sette Stati membri in merito a questioni specifiche. 
3. R
ICORSO , DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI , ALLA POSSIBILITÀ DI RILASCIARE 
PERMESSI DI PESCA SPECIALI CHE AUTORIZZANO L ’ASPORTAZIONE DELLE 
PINNE A BORDO – SITUAZIONE GENERALE  
Nel 2003, per il periodo di applicazione del re golamento, sono stati rilasciati permessi di 
pesca speciali, che autorizzano la pratica dello spinnamento a bordo, da due dei 13 Stati 
membri interessati: Germania e Spagna. La Sp agna ha inoltre precis ato che nel settembre 
2003 era stata inviata ai rappresentanti delle marinerie interessate una nota informativa 
sui requisiti imposti dal regolamento 1885/2003. Analogamente, subito dopo la 
pubblicazione del regolamento, le autorità portoghesi hanno informato le marinerie 
interessate circa la necessità di chiedere permessi speciali. Il Portogallo ha inoltre 
predisposto le misure amministrative necessari e ai fini della concessione dei permessi; in 
pratica, però, nessun permesso ha potuto esse re rilasciato dalle autorità nazionali prima 
della fine del 2003. Il Portogallo ha dichiarato nella sua rel azione che intende rilasciare 
permessi speciali per il 2004. 
Gli altri Stati membri non hanno rilasciato pe rmessi di pesca speciali che autorizzano 
l’asportazione delle pinne di squalo a bordo dei pescherecci3. La maggior parte degli 
Stati membri ha riferito che non si era riscont rata alcuna necessità in questo senso, che la 
pesca dello squalo da parte delle loro fl otte pescherecce era limitata o che venivano 
sbarcati esclusivamente squali interi. Nessuno di questi Stati membri ha fornito indicazioni in relazione alle pos sibilità future di rilasciare  permessi di pesca speciali.  
I dati relativi ai paesi dell’UE-15 comuni cati per il 2004 erano simili ai dati del 2003, ad 
eccezione di una variazione significativa pe r il Regno Unito, che nel 2004 ha rilasciato 
permessi di pesca speciali. 
Per quanto riguarda i nuovi Stati membri , al 30 settembre 2005 non erano ancora 
pervenute le relazioni di Ma lta e Slovenia relative al 2004. Le autorità polacche hanno 
dichiarato di non aver rilasciato permessi di pesca speciali che autorizzano la pratica 
dello spinnamento a bordo dei pescherecci. In base alle informazioni trasmesse da Cipro, 
Estonia e Lettonia, neppure questi Stati membri  avrebbero rilasciato permessi speciali, 
ma i servizi della Commissione sono ancora in  attesa di una confer ma in questo senso. A 
sostegno delle loro affermazioni, questi Sta ti membri affermano generalmente che la 
pesca dello squalo non è praticat a dalle loro flotte e che le eventuali catture  accessorie di 
questi animali sono sbarcate inte re. La Lituania ha riferito  che il 2004 è stato un anno di 
                                                
 
3 Dalle informazioni trasmesse dall’Italia per il 2003 risulta che non è stato necessario rilasciare 
permessi speciali. Nessuna risposta è tuttavia pervenuta alla Commissione a seguito della sua richiesta di confermare il mancato rilascio dei permessi in questione. 
 
IT 6   IT transizione dopo l’adesione e che non sono stati rilasciati permessi speciali per l’anno in 
questione. Nella relazione della Lituania per il 2004 si precisa tuttavia che nel 2005 è 
stato rilasciato un permesso speciale all’un ico peschereccio che pratica la pesca dello 
squalo come specie bersaglio e sbarca generalmente le proprie catture a Vigo. 
4. I NFORMAZIONI RELATIVE AL RILASCIO DI  PERMESSI DI PESCA SPECIALI CHE 
AUTORIZZANO L ’ASPORTAZIONE DELLE PINNE DI SQUALO A BORDO DEI 
PESCHERECCI E ALLE CONDIZIONI ASSOCIATE  
Il presente capitolo illustra in modo circos tanziato le informazioni  trasmesse dagli Stati 
membri che hanno fatto ricorso nel 2003-2004 alla  possibilità prevista dal regolamento 
185/2003 di concedere ad alcuni dei loro pe scherecci permessi di pesca speciali che 
autorizzano la pratica de llo spinnamento a bordo. 
4.1. Numero di permessi di pe sca speciali e giustificazione 
Nel 2003 le autorità tedesche hanno concesso permessi speciali a tre pescherecci sulla 
base di una dichiarazione rilasciata dall’armatore circa la necessità della lavorazione a bordo e l’impegno a utilizzare tutte le parti degli s quali. In base alle loro indicazioni, tali 
pescherecci operano principalmente nelle ac que irlandesi e sbarcano generalmente in 
Spagna. Nella sua relazione per il 2004, la German ia ha precisato che la stessa procedura 
era stata applicata nel 2004 per il rilascio di permessi di pesca speciali ai medesimi tre 
pescherecci. Tuttavia, in una successiva risposta ad una richiesta di informazioni complementari, la Germania ha riferito ch e nel 2004 erano stati concessi permessi di 
pesca speciali ad altre due navi, per un totale di cinque pescherecci. 
La Spagna ha rilasciato 182 permessi speci ali nel 2003, tutti a pescherecci con palangari 
di superficie. 90 permessi sono stati concessi a imprese operanti in acque spagnole e 86 a imprese operanti in acque internazionali. Sei pe rmessi sono stati rila sciati a pescherecci 
dediti ad attività di pesca sperimentale (nelle zone VIII a, b, c, d). Nel 2004 sono stati rilasciati 198 permessi speciali a pescherecci  con palangari di supe rficie operanti in 
acque spagnole (99) e a pescherecci con pala ngari di superficie operanti in acque 
internazionali (91), a un peschereccio con pa langari per la pesca d’altura operante in 
acque spagnole (1) e per attività di pesca sperimentale (7). Non sono state fornite indicazioni sui motivi che giustificano la necessità di permessi speciali. 
Il Portogallo non ha rilasciato alcun permesso  speciale nel corso del 2003; tuttavia esso 
ha concesso 11 permessi speciali nel 2004 a pe scherecci operanti con palangari (e dediti 
alla pesca di pesci spada e squa li pelagici). Tali permessi so no stati concessi nel rigoroso 
rispetto delle seguenti condizi oni: dichiarazione del pescher eccio circa la capacità di 
utilizzare tutte le parti dello squalo, giusti ficazione della necessità  della lavorazione a 
bordo (per motivi di commercializzazione o di  magazzinaggio) e ve rifica dell’esistenza 
della pertinente autorizzazione sa nitaria per la lavorazione a bordo. 
Nel 2004 il Regno Unito ha rilasciato 20 permessi  di pesca speciali in  deroga al divieto 
generale della pratica dello spinnamento a bor do dei pescherecci. Tuttavia la relazione 
nazionale non comprende indicazioni più prec ise a questo proposito, in particolare per 
quanto riguarda la giustificazione della necessità di tali deroghe. 
 
IT 7   IT 4.2. Corrispondenza tra peso delle pinne e peso dei corpi di squalo 
I quattro Stati membri che hanno rilascia to permessi speciali nel 2003 e/o 2004 hanno 
applicato il rapporto massimo teorico del 5% (p eso delle pinne rispetto  al peso vivo degli 
squali). 
Spagna e Portogallo ritengono tuttavia che tale  rapporto massimo del 5% del peso vivo 
non corrisponda esattamente alla  situazione effettivamente ri scontrata dalle loro flotte 
pescherecce. La relazione delle autorità spag nole fa riferimento ad alcuni risultati 
presentati nell’ambito del gruppo di lavoro del CIEM4 e sottolinea l’opportunità di fissare 
livelli diversi in funzione dell’attività di pesca. Il Portogallo ha fornito una serie di risultati (presentati anche in  occasione della riunione dell’ICCAT del 2004) riguardanti il 
rapporto tra peso delle pinne e peso vivo delle verdesche ca tturate da pescherecci con 
palangari nell’Atlantico centro-orientale (acque delle Azzorre), in base ai quali un rapporto del 6,6 % risulterebbe conf acente alla situazione portoghese.   
Ad eccezione del Portogallo, che ha altresì fo rnito alcune indicazioni sul rapporto 
effettivamente utilizzato a fini di controllo nel 2003 (12% del peso eviscerato), gli Stati membri non hanno trasmesso altre precisazioni sulla re lazione tra peso de lle pinne e peso 
dei corpi (con particolare riguardo al fattore di  conversione utilizzato dalle loro autorità 
di controllo per stabilir e concretamente se la proporzione tra le pinne e le  parti lavorate 
delle carcasse detenute a bordo corrisponde al rapporto teorico del 5%, basato sul peso 
vivo degli squali). 
Secondo il Regno Unito, i dati di sponibili non sono sufficienti  per poter modificare il 
rapporto massimo autorizzato dal regolam ento n. 1185/2005. Data l’importanza della 
pesca dello squalo e il modo in cui operano i pescherecci nazionali,  la Germania ha 
addotto motivi di proporzionalità e di cont enimento dei costi a giustificazione della 
mancata realizzazione di ricerc he scientifiche che forniscano la base tecnica per stabilire 
la corrispondenza teorica tra peso delle  pinne e peso dei corpi degli squali. 
4.3. Documentazione ritenuta valida dagli Stati membri ai fini del controllo 
dello sbarco separato di pinne e co rpi – Sbarchi in porti non comunitari 
I documenti richiesti a fini di controllo ai  pescherecci spagnoli (o comunitari) che 
intendono procedere in Spagna a sbarchi se parati comprendono i giorna li di bordo, le 
dichiarazioni di sbarco e di  trasbordo, i documenti di vend ita e il permesso di pesca 
speciale. I pescherecci non comunitari sono i nvece tenuti a presentare alle autorità di 
controllo spagnole il manifesto di carico e tu tti i documenti di cattura e di vendita. La 
relazione delle autorità spagnole per il 2004 fa altresì riferimento a un decreto 
ministeriale, in corso di elaborazione, volto a istituire un registro delle catture specifico 
per i pescherecci di lunghezza inferiore a dieci  metri che potrebbero beneficiare di un 
permesso di pesca speciale (e che non sono so ggetti ad obblighi generali in materia di 
giornali di bordo). Il nuovo decreto co mprenderebbe inoltre informazioni 
particolareggiate sui contro lli. Nelle relazioni annuali non figurano indicazioni sul 
possibile grado di diffusione degli sbarchi se parati di pinne e di corpi nei vari porti 
                                                
 
4 Gruppo di lavoro sulla pesca degli elasmobranchi (2003) del Consiglio internazionale per 
l’esplorazione del mare (CIEM). 
 
IT 8   IT rispetto alla pratica che consiste nello sbarcare contemporaneamente la totalità della 
cattura. 
Nel 2003 le autorità portoghesi hanno segnala to che non ritenevano necessaria una 
documentazione specifica complementare, in quanto la flotta in questione non effettuava 
sbarchi separati. L’assenza di sbarchi o di tr asbordi separati di pinne  e corpi di squalo è 
stata confermata anche per il 2004. 
La pratica degli sbarchi separati delle pinn e e di altre parti delle carcasse non è stata 
autorizzata dalle autorità britanniche (i permessi di pesca speciali che autorizzano lo spinnamento a bordo, rilasciati nel 2004, im pongono lo sbarco contemporaneo delle 
pinne e dei corpi). 
La Germania non ha fornito indicazioni precis e circa l’esistenza di  sbarchi separati di 
pinne e di corpi di squalo. Tuttavia, poiché la quasi totalità degli squali catturati da 
pescherecci battenti bandiera tedesca è stata sb arcata in altri Stati membri, le relazioni 
presentate dalle autorità tedesche insist ono sulla necessità di basarsi sui controlli 
realizzati da altri Stati membri. 
Per quanto riguarda possibili sbarchi di sq uali fuori della Comunità da parte di 
pescherecci titolari di un permesso di pes ca speciale, il Portogallo ha riferito che una 
piccola parte delle catture di squalo è stat a sbarcata a Città del Capo, senza tuttavia 
fornire ulteriori precisazioni a questo proposito  (in particolare in re lazione all’ osservanza 
o al funzionamento del sistema di notifica preliminare previsto in questo caso dal 
regolamento n. 1185/2005). Stando alle indicazioni complementari trasmesse dalla Germania, i pescherecci tedeschi titolari di un permesso di pesca speciale che autorizza 
lo spinnamento degli squali a bordo non effe ttuerebbero sbarchi di squali in porti non 
comunitari. Al 30 settembre 2005 si attendevano ancora complementi di informazione a 
questo riguardo da parte della  Spagna e del Regno Unito. 
5. C
ONTROLLO DEL RISPETTO DEL REGOLAMENTO DA PARTE DEI PESCHERECCI 
TITOLARI DI UN PERMESSO DI PESCA SPECIALE  
Nelle relazioni annuali iniziali la maggior  parte degli Stati membri non ha fornito 
indicazioni o si è limitata a trasmettere informazioni sommarie sull’osservanza del 
regolamento da parte dei pescherecci e su ll’esito dei controlli. I servizi della 
Commissione hanno pertanto dovuto chiede re complementi di informazione alle 
amministrazioni nazionali. 
Di norma sembra che i controlli siano stati realizzati nell’ambito delle consuete attività di 
ispezione, con le modalità e secondo le procedure tradizionalmente applicate nel settore della pesca (controlli sugli sbarchi, controlli a bordo o controlli documentali, in funzione 
delle possibilità pratiche).  
Ad eccezione di un controllo in mare su un pe schereccio, le autorità tedesche hanno 
riferito che i pescherecci tito lari di un permesso speciale che autorizza lo spinnamento 
degli squali a bordo operano tradizionalmente  in acque non soggette alla giurisdizione 
nazionale (principalmente nelle acque dell ’Irlanda, cui non hanno accesso gli ispettori 
tedeschi) e sbarcano direttamente in Spagna. Pertanto la Germania ha potuto effettuare 
 
IT 9   IT unicamente controlli documentali. Le autorità te desche hanno ribadito che in questi casi i 
controlli sulle operazioni di pesca o sugli sbarchi dipendono dalle misure attuate dalle autorità competenti di altri Stati membri. 
Per quanto riguarda l’esito dei controlli, gli Stati membri ch e non hanno rilasciato 
permessi di pesca speciali non  hanno riscontrato violazioni del regolamento n. 1185/2005 
nel periodo 2003-2004. In particolare non sono stati individuati casi certi di pratiche di 
spinnamento (ad esempio mediante ritrovament o di casse di pinne di squalo senza le 
restanti parti delle ca rcasse). Alcune infrazioni sono state segnalate per il 2004 in 
relazione a pescherecci titolari di un permesso di pesca speciale. Tali infrazioni riguardavano il mancato rispetto degli obblighi  di registrazione o del rapporto massimo 
di corrispondenza tra peso  delle pinne e peso dell e carcasse detenute a bordo. 
In particolare, la Germania ha segnalato l’avvio di una procedur a amministrativa di 
infrazione per mancata registrazione del peso  delle pinne asportate . Il Portogallo ha 
riferito alcune carenze in rela zione alla registrazione differe nziata delle pi nne di squalo, 
segnatamente da parte di proprietari di navi c ongelatrici. Alle navi in questione sono stati 
trasmessi richiami affinché adottassero opportuni provvedimenti correttivi. Non sono 
state riscontrate irregolarità nei documenti de i pescherecci controlla ti al momento dello 
sbarco. La Spagna ha riferito che le 119 is pezioni effettuate nel 2004 su pescherecci con 
palangari e navi congelatrici  recanti a bordo catture di  squalo hanno permesso di 
individuare tre infrazioni (su un totale di 33) per inosservanza del requisito relativo al 
rapporto massimo del 5% del peso vi vo previsto dal regolamento n. 1185/2005. 
6. S
VILUPPI INTERNAZIONALI IN MATERIA DI DIVIETI DELLA PRATICA DELLO 
SPINNAMENTO  
Il divieto istituito dal regolamento n. 1185/2005 in relazione alla pratica dello 
spinnamento si applica a tutti i tipi di pes ca nelle acque comunitarie e a tutti i pescherecci 
comunitari operanti in acque non comunitari e. In linea con la pol itica attuata dalla 
Comunità di promuovere con uguale impegno la conservazione delle risorse in tutte le 
acque in cui operano i suoi pescherecci, la Comunità si adopera anche per favorire la 
promozione delle misure intese a vietare la pratica dello spinnament o, ai fini della loro 
adozione da parte di istanze internazionali e segnatamente da parte delle organizzazioni 
regionali per la pesca (ORP).  
Negli ultimi due anni diverse ORP hanno deciso  di vietare la pratica dello spinnamento 
sulla base di una proposta della Comunità (con il sostegno di altre parti). Le ORP che al 
30 settembre 2005 avevano adottato ta le decisione sono le seguenti: 
- la Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico 
(ICCAT)5, 
- la Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC)6, 
                                                 
5 Raccomandazione 04/10 relativa alla  conservazione degli squali cattu rati nell’ambito delle attività 
di pesca gestite dall’ICCAT (reperibile all’indirizzo Internet: http://www.iccat.es  ). 
 
IT 10   IT - la Commissione per il t onno dell’Oceano Indiano (IOTC)7 e  
- l’Organizzazione della pesca nell’Atlantico settentrionale (NAFO)8. 
7. C ONCLUSIONI  
Benché non sempre esaustive, le inform azioni sul funzionamento del regolamento 
n. 1185/2005 trasmesse dagli Stati membri a lla Commissione sembrano confermare il 
raggiungimento degli obietti vi generali perseguiti.  
La pratica dello spinnamento, che consiste ne l conservare unicamente le pinne di squalo 
e nel rigettare in mare le carcasse, non sembra va particolarmente diffusa nella Comunità 
prima dell’entrata in vigore del regolamento (e ssa era già stata viet ata da alcuni Stati 
membri). L’obiettivo principale del regolam ento n. 1185/2005 era pe rtanto di evitarne 
l’ulteriore diffusione. 
Come previsto, le ripercussioni  del regolamento sulle flotte pescherecce europee sono di 
fatto piuttosto limitate e riguardano essenzialm ente aspetti amministrativi (concessione di 
permessi speciali da parte delle autorità competenti e ulteriore documentazione richiesta ad alcuni operatori ai fini di una migliore  tracciabilità). Tali ripercussioni riguardano 
sostanzialmente le flotte pescherecce con palanga ri di superficie di alcuni Stati membri e 
hanno un impatto limitato sulle atti vità di pesca in quanto tali. 
Nonostante due Stati membri ritengano che l’ attuale rapporto massimo  del 5% tra peso 
delle pinne e peso vivo totale  delle catture di squali non risponda alla situazione 
effettivamente riscontrata in alcuni casi specifici per i quali si disponeva di dati 
scientifici, gli Stati membri non hanno segnalato partic olari difficoltà degli operatori a 
conformarsi alla normativa vigente, come è confermato anche dai risultati dei controlli. 
Inoltre non risulta che l’attuale regolamento, se  correttamente applicato e fatto rispettare, 
possa dar adito a fenomeni significativi di rico rso “legale” alla pratica dello spinnamento 
nel rispetto del limite del 5%. Tenuto cont o della necessità di norme proporzionali e 
applicabili, una modifica del vigente regolamen to non è giustificata allo  stadio attuale. È 
tuttavia auspicabile alcuni Stati membri migliorino l’attuazione di determinati aspetti, con particolare riguardo ai cr iteri applicabili alla concessione dei permessi di pesca 
speciali e agli obblighi  di relazione. 
La Commissione continuerà a sorvegliare l’ applicazione del vigente regolamento sulla 
base delle relazioni annuali trasmesse dagli St ati membri e di qualsiasi altra informazione 
pertinente.  
                                                                                                                                                
 
6 Risoluzione C-50-03 relativa alla conservazione degli squali catturati nell’ambito delle attività di 
pesca praticate nell’Oceano Pacifico orie ntale (reperibile all’indirizzo Internet: 
http://www.iattc.org  ). 
7 Risoluzione 05-05 relativa alla conservazione degli squali catturati nell’ambito delle attività di 
pesca gestite dalla IOTC (reperibile a ll’indirizzo Interne t: http://www.iotc.org ). 
8 Misure di conservazione e di a ttuazione della NAFO adottate in occasione della riunione annuale 
del 2005 (19-23 settembre 2005) – Cfr. http://www.nafo.int . 
 
IT 11   IT Allegato  
Trasmissione delle relazioni nazionali  
Relazioni 2003 
Al 1º maggio 2004, termine ultimo per la tras missione delle relazioni, non era pervenuta 
alla Commissione nessuna relazione per il periodo di attuazione del regolamento nel 2003. Un primo sollecito è stato inviato il 19 maggio 2005 a tutti i 13 Stati membri 
interessati (i paesi de ll’UE-15 ad eccezione di AT e LU).  Un secondo sollecito è stato 
trasmesso il 6 ottobre 2004 a cinque Stati membri (FR, ES, NL, SW, FI). L’ultima 
relazione per il 2003 è stata trasmessa alla Commissione il 15 marzo 2005 (SE – la 
relazione verteva sia sul 2003 che sul 2004). Ment re le relazioni di alcuni Stati membri, 
benché non particolarmente circostanziate, potevano essere considerate sufficienti 
(soprattutto per i paesi che non av evano rilasciato permessi di  pesca speciali), quelle di 
altri Stati membri non contenevano gli elem enti minimi previsti dal regolamento n. 
1185/2005. 
Relazioni 2004 
Al 1º maggio 2005 l’unica relazione pervenuta a lla Commissione era quella della SE. Il 
19 maggio 2005 sono state trasmesse a 19 Stati membri
9 note intese a rammentare 
l’obbligo di presentare relazioni circosta nziate e/o a chiedere complementi di 
informazione per il 2003. Un s econdo sollecito è stato inviato all’inizio di agosto 2005 a 
sei Stati membri (FI, IE, IT, MT, NL e SI) che non avevano ancora trasmesso alla 
Commissione i dati relativi al  2004. Dopo aver esaminato le relazioni presentate per il 
2004, i servizi della Co mmissione hanno dovuto chiedere complementi di informazione a 
12 Stati membri.  
Situazione al 30 settembre 2005  
Al 30 settembre 2005 Irlanda, It alia, Malta, Paesi Bassi e Slovenia non avevano ancora 
trasmesso le rispettive  relazioni per il 2004. 
Inoltre a tale data non erano ancora pervenut i i complementi di informazione richiesti a 
Cipro, Estonia, Grecia, Spagna, Le ttonia, Portogallo e Regno Unito. 
La tabella che segue riassume la situ azione relativa a ciascuno Stato membro. 
                                                 
9 UE-25, ad eccezione degli Stati non costieri (AT,  LU, SK, CZE, HU) e di SE e ES, che hanno 
trasmesso nel frattempo le rispettive relazioni. 
 
IT 12   IT  
Stato 
membro  Data della relazione 
2003 *  Data della relazione 
2004 *  Osservazioni (al 30.9.2005) 
BE 7.6.2004 9.6.2005 
(29.8.2005: 
complementi di 
informazione) Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali 
CY / 28.6.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
16.8.2005 
DK 3.9.2004 4.7.2005 Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali 
DE 22.7.2004 13.6.2005 
(29.9.2005: 
complementi di 
informazione)  Informazioni sostanzi almente comunicate – 
necessità di chiarire alcuni aspetti  
EE / 8.6.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
16.8.2005 
EL 14.6.2004 22.7.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
8.9.2005 
ES 16.11.2004 18.5.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
16.8.2005 
FI 4.11.20047 20.9.2005 Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali  
FR 2.2.2005 1.7.2005 Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali 
IE 6.8.2004  Secondo sollecito trasmesso in data 4.8.2005 
IT 28.7.2004  Secondo sollecito trasmesso in data 4.8.2005 
LT / 16.6.2005 
(2.9.2005: complementi 
di informazione)  Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali 
LV / 6.6.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
16.8.2005 
MT /  Secondo sollecito trasmesso in data 4.8.2005 
NL 22.10.2004  Secondo sollecito trasmesso in data 4.8.2005 
PL / 6.6.2005 
(29.8.2005: 
complementi di 
informazione) Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali  
PT 19.7.2004 18.7.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
8.9.2005  
SE 15.3.2005 15.3.2005 
(21.7.2005: 
complementi di 
informazione) Informazioni comunicate con trattazione dei 
punti principali 
SI /  Secondo sollecito trasmesso in data 4.8.2005 
UK 30.7.2004 26.5.2005 Complementi di informazione richiesti in data 
16.8.2005 
* Queste date potrebbero non coincidere esattamente con le date di ricevimento delle relazioni, in particolare in funzione della procedura utili zzata per la trasmissione e il ricevimento da parte 
dei servizi della Commissione. 
Si rammenta che i seguenti Stati membri: AT, CZ, HU, LU e SK non sono interessati dal 
regolamento n. 1185/2005.