COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(95) 005 def. 
Bruxelles, 13.01.1995 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 94/3092/CE 
relativa all'istituzione di un sistema comunitario d'informazione sugli incidenti 
domestici e durante il tempo libero 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
La presente proposta di decisione del Consiglio, recante modifica della decisione 
94/3092/CE relativa all'istituzione di un sistema comunitario d'informazione sugli 
incidenti domestici e durante il tempo libero, mira a introdurre gli adattamenti resi 
necessari a seguito dell'adesione di nuovi Stati membri alla Comunità. 
Gli adattamenti intendono quindi fornire ai nuovi Stati membri, a decorrere dal 1995, 
mezzi d'azione adeguati ad una politica di prevenzione degli incidenti, raccogliendo e 
comunicando informazioni sugli incidenti domestici e durante il tempo libero alle autorità 
e organizzazioni interessate, a livello nazionale e comunitario. 
Le modalità di raccolta dei dati presso i servizi di pronto soccorso degli ospedali sono 
approvate per i nuovi Stati membri in quanto corrispondono ai metodi di raccolta 
attualmente impiegati da tali Stati. 
Per gli attuali Stati membri la cui popolazione sia inferiore o pari a dieci milioni di 
abitanti il numero degli ospedali varia da 2 a 5. Il numero di ospedali per ciascun nuovo 
Stato membro è stato determinato tenendo conto delle rispettive popolazioni e della 
distribuzione di queste ultime sul territorio. Tenuto conto di tali fattori, la chiave di 
ripartizione degli ospedali per i nuovi Stati membri è stata fissata a 3 quando la 
popolazione è di circa 5 milioni di abitanti e a 4 quando è compresa fra 5 e 10 milioni 
di abitanti. 
Tali cifre non pregiudicano il contenuto della relazione ed eventuali proposte di modifica, 
che la Commissione dovrà presentare nel 1995, in particolare riguardo all'attribuzione agli 
Stati membri degli ospedali che partecipano al sistema a decorrere dal 1996, a fini di 
omogeneità della rappresentatività del campione. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la decisione 94/3092/CE 
relativa all'istituzione di un sistema comunitario d'informazione sugli incidenti 
domestici e durante il tempo libero 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto l'atto di adesione della Norvegia, dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, ed in 
particolare l'articolo 169, 
vista la proposta della Commissione1, 
considerando che la decisione 94/3092/CE del Parlamento europeo e del Consiglio2 ha 
istituito, per un periodo quadriennale, un sistema comunitario d'informazione sugli 
incidenti domestici e durante il tempo libero; 
considerando che la decisione predetta deve essere adattata per tenere conto dell'adesione 
alla Comunità di tre nuovi Stati membri; 
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: 
GU n. L 331 del 21.1.1994, pag. 1 
Articolo 1 
La decisione 94/3092/CE è modificata come segue: 
1) L'articolo 5, è sostituito dal testo seguente: 
"L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili per ciascun esercizio". 
2) All'allegato I, punto 5, la tabella è completata dalle menzioni seguenti 
Stato membro Numero di ospedali 
Austria 4 
Finlandia 3 
Svezia 4 
Il numero complessivo "54" è sostituito dal numero "65". 
Articolo 2 
La presente decisione entra in vigore il giorno dell'entrata in vigore del trattato di 
adesione della Norvegia, dell'Austria, della Finlandia e della Svezia. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a... Per il Consiglio 
Il Presidente 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. Denominazione dell'azione 
Istituzione di un sistema comunitario di informazione sugli incidenti domestici e durante il 
tempo libero 
2. Linea di bilancio 
B5-105 
3. Base giuridica 
L'Articolo 129A (2) del Trattato istitutivo della Comunità 
4. Descrizione dell'azione 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
Nel quadro dello sviluppo della politica comunitaria di tutela dei consumatori, è opportuno 
realizzare un sistema di raccolta dati sugli incidenti "di consumo" al fine di accertare quali 
sono le categorie a rischio, la qual cosa a sua volta permetterà l'elaborazione di orientamenti 
suscettibili di condurre, sulla base delle informazioni raccolte, all'adozione di misure 
adeguate. 
4.2 Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo o proroga 
1994-1997 
5. Classificazione delle spese/entrate 
5.1 SO/SNO 
SNO 
5.2 SD/SND 
SD 
5.3 Tipi di entrate previste 
Nessuna 
6. Natura delle spese/entrate 
Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico o privato 
- Sovvenzione al 100% 
Nessuna. 80% 
- Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico o 
privato 
Si 
- Abbuono di interessi 
No 
- Altre 
No 
- Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è previsto il rimborso parziale o 
totale del contributo finanziario comunitario? 
No 
- L'azione proposta implica una variazione del livello delle entrate? In caso affermativo, 
precisare la natura della variazione e il tipo di entrate in questione. 
Non pertinente 
7. Incidenza finanziaria 
7.1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione fdefinizione dei costi unitari) 
Parte B del bilancio 
1. Lavori effettuati dalla Commissione: 0,2 milioni di ECU 
- metodologia della raccolta dati 
- diffusione e utilizzazione a livello comunitario dei risultati nazionali e delle analisi 
specifiche. Relazione annuale (Art. 3,3). 
2. Finanziamento concesso agli Stati membri per la raccolta, l'elaborazione e l'utilizzazione dei 
dati: 2,608 milioni di ECU (2,3 milioni di ECU nel 1994) 
- Sostegno agli ospedali che partecipano alla raccolta dei dati, in ragione di 65 ospedali (54 
ospedali nel 1994), sulla base della ripartizione di cui all'allegato 1 della proposta di 
decisione (80% delle spese, con un massimo di 28.000 ECU annui per ospedale), nonché 
contributi alle indagini di Germania, Spagna e Lussemburgo svolte presso i nuclei 
familiari (80% per le spese con un tetto come quello indicato nell'Allegato II, punto2). 
- Sostegno alle infrastrutture nazionali meno sviluppate, in particolare per il consolidamento 
di adeguate reti informatiche. 
- Sostegno all'assistenza tecnica bilaterale fornita agli altri Stati membri dagli Stati membri 
che dispongono di un sistema di raccolta dati già operativo. 
Totale parte B: 2,808 milioni di ECU (2,5 milioni di ECU nel 1994). 
7.2 Ripartizione per elementi del costo dell'azione 
Ripartizione 
1. Lavori effettuati dalla Commissione 
2. 65 ospedali x 28.000 ECU 
(54 ospedale cioè 1.512.000 ECU nel 1994) 
Indagini presso i nuclei familiari 
Germania: 
Spagna: 
Lussemburgo: 
+sostegno ai paesi aventi strutture meno sviluppate 
+sostegno per l'assistenza tecnica bilaterale 200 000 ECU 
1.820.000 ECU 
380.000 ECU 
225.000 ECU 
95.000 ECU 
88.000 ECU 
2.808.000 ECU 
(2.500.000 ECU nel 1994) 
7.3.2. Scadenzario indicativo 
- periodo: 1994-1997 
Bilancio 
1994 
2,5 Mio Ecu n+1 
2,808 Mio Ecu 
i li ' . ihiy '.".. i""n' ii i im i n + 2 
2,808 Mio Ecu n + 3 
2,808 Mio Ecu TOTALE 
10,924 Mio Ecu 
«.'.Il ni l'HJ ' i n IMI , J 
I mezzi verranno stabiliti nel quadro della procedura di bilancio annuale in funzione dei 
risultati delle azioni svolte e tenendo conto del rapporto costo/efficacia nonché delle modalità 
previste al paragrafo 7.1.2. 
* 
8. Disposizioni antifrode previste. 
La verifica delle sovvenzioni o del ricevimento delle prestazioni e degli studi di 
preparazione, di fattibilità o di valutazione richiesti viene effettuata dai servizi della 
Commissione anteriormente al pagamento, tenendo conto degli obblighi contrattuali e dei 
principi di economia e di buona gestione finanziaria o globale. Disposizioni per la 
prevenzione delle frodi (controllo, presentazione di relazioni etc.) sono contenute in tutti gli 
accordi o contratti conclusi dalla Commissione con i beneficiari dei pagamenti. 
9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari 
Il sistema di raccolta dati sugli incidenti domestici e durante le attività di svago deve valersi di 
un indicatore significativo per determinare gli orientamenti di una politica di tutela dei 
consumatori e in particolare di una politica di prevenzione. Tale obiettivo è di difficile 
quantificazione in quanto occorrerebbe svolgere uno studio approfondito per conoscere con 
precisione i costi socio-economici, indubbiamente molto elevati, degli incidenti domestici e 
durante le attività di svago; d'altro canto i costi di tali incidenti in termini umani sono elevati, 
ma non quantificabili. 
9.2 Giustificazione dell'azione 
La misura in questione integra le misure nazionali esistenti. La raccolta dei dati presso i servizi 
di pronto soccorso degli ospedali prescelti negli Stati membri o mediante indagini presso i nuclei 
familiari deve fornire informazioni dirette sugli incidenti più importanti, sulla base di 
metodologie concordate nei vari Stati membri. Si tratta inoltre di una raccolta di tipo permanente. 
Una adeguata conoscenza dei dati sugli incidenti domestici e del tempo libero è essenziale per 
poter intraprendere azioni e politiche di prevenzione di tali incidenti. L'obiettivo della misura è 
in linea con la direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti, per la quale la raccolta deve poter 
fornire indicatori significativi sui problemi della sicurezza. 
Grazie a questi dati obiettivi sarà possibile rafforzare efficacemente l'impatto operativo di tale 
decisione. 
La sicurezza dei consumatori nella Comunità deve essere garantita nel contesto del funzionamento 
del mercato interno nel cui ambito un numero crescente di prodotti è destinato a circolare nella 
Comunità. Ne consegue che i rischi cui sono esposti i consumatori sono anch'essi destinati ad 
aumentare ed è quindi auspicabile disporre di sistemi nazionali di sorveglianza sufficientemente 
omogenei da consentire l'uso delle conclusioni formulate da uno Stato membro anche in altri 
Stati membri nonché a livello comunitario. 
La partecipazione del livello comunitario è necessaria per consentire agli Stati membri di superare 
le difficoltà legate alla raccolta dei dati a livello nazionale. Tale necessità è motivata da ragioni 
metodologiche e di bilancio poiché, in assenza di un'assistenza comunitaria, soprattutto di tipo 
finanziario, la raccolta di informazioni sugli incidenti subirebbe una battuta d'arresto in diversi 
Stati membri, in particolare in quelli che dispongono di strutture amministrative meno sviluppate, 
un evento questo che distorcerebbe in modo sensibile il monitoraggio della sicurezza dei 
consumatori nella Comunità. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione due tipi di informazioni: 
- dati puntuali sui prodotti specifici, in virtù delle necessità di sviluppo della politica di 
tutela dei consumatori e di prevenzione degli incidenti; 
- relazioni annuali sulla realizzazione e sui risultati della raccolta, sulla base delle quali la 
Commissione produrrà relazioni di valutazione del sistema a livello comunitario (una 
relazione biennale ed una alla fine del quadriennio). 
La Commissione fornirà inoltre una relazione annuale di sintesi sui dati raccolti e sulle 
conclusioni da trarne per lo sviluppo della propria politica di tutela dei consumatori. 
I fattori impoderabili suscettibili di influenzare i risultati specifici dell'azione dipendono 
dall'attuazione effettiva e soprattutto dall'operatività del sistema nell'insieme degli Stati 
membri. Queste ultime dipendono a loro volta dalla buona riuscita delle soluzioni date ai due 
problemi identificati in precedenza, e cioè utilizzazione dei dati e riduzione dei tempi 
necessari per ottenerli, e su cui la Commissione concentrerà tutti i propri sforzi. 
9.4 Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per gli esercizi di cui trattasi? 
Si. 
Indicare a quale obiettivo di carattere più generale definito nella programmazione finanziaria 
della DG corrisponde l'obiettivo dell'azione proposta. 
Politica in merito alla sicurezza generale dei prodotti. 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (parte A del bilancio) 
10.1 L'azione proposta implica un aumento dell'organico della Commissione? In caso 
affermativo, quanti posti? 
No, il personale necessario può essere reperito mediante una ridistribuzione intema 
delle funzioni 
10.2 Indicare l'ammontare delle spese di funzionamento e di personale generate dalla proposta 
d'azione. Precisare il metodo di calcolo. 
Parte A del bilancio 
1. Costi di gestione e del personale: 0,23 milioni di ECU. 
- Segretariato degli incontri di esperti nazionali responsabili della raccolta e della 
trasmissione dei dati sugli incidenti domestici e durante il tempo libero (tre incontri 
8 
all'anno) 
- A 1178 Coordinamento logistico, metodologico e finanziario. 
Assistenza da parte di un'organizzazione esterna per la definizione della metodologia 
volta a determinare le codifiche dei prodotti, la presentazione e i metodi di analisi. 
Costi stimati: 30.000 ECU 
Questi stanziamenti sono soggetti alla dotazione di risorse che dovrà essere decisa dalla 
Commissione. 
- Personale: 1 funzionario A (100%) + 1 funzionario B (100%) + 1 collaboratore C (50%). 
1 funzionario A (100%) titolo A8/A4 90.000 ECU all'anno 
1 funzionario B (100%) titolo B4/B1 90.000 ECU all'anno 
Al 110 1 collaboratore C (50%) 17.750 ECU all'anno 
I costi di gestione e quelli relativi al personale decorreranno dal marzo 1994 per quanto 
concerne il funzionario C e dal settembre 1994 per i funzionari A e B. L'azione proposta è 
fissata per un periodo di 4 anni. 
2. Art. A/260 Studi: 0,205 milioni di ECU 
Sono necessari studi complementari onde effettuare un'analisi specifica dei dati nazionali e 
comunitari. 
Questi stanziamenti sono soggetti alla dotazione di risorse che deve essere decisa dalla 
Commissione. 
3. Art. A/250 Costi per riunioni: 0,045 milioni di ECU 
- Riunioni degli esperti nazionali su iniziativa della Commissione, con due o tre esperti per 
ciascuno Stato membro: tre riunioni all'anno. 
Totale parte A: 0,50 milioni di ECU 
Costi di gestione e del personal 0,23 milioni di ECU 
Studi 0,205 milioni di ECU 
Costi per le riunioni 0,045 milioni di ECU 
Totale della voce A 0,48 milioni di ECU 
KSNQ254-150S 
COM(95) 005 def. 
DOCUMENTI 
rr i6 os 
N. di catalogo : CB-CO-95-008-IT-C 
ISBN 92-77-84830-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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