RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il cambiamento tecnologico interessa ogni settore della società e dell'economia e sta trasformando la vita dei cittadini dell'UE. Il settore dei trasporti non fa eccezione; le nuove tecnologie stanno infatti trasformando radicalmente il panorama della mobilità. In tale contesto l'UE e le sue industrie devono rispondere alle sfide cui sono confrontate in modo da diventare leader mondiali nei settori dell'innovazione, della digitalizzazione e della decarbonizzazione. La Commissione ha pertanto adottato un approccio globale per far sì che le politiche sulla mobilità riflettano tali priorità strategiche sotto forma di tre pacchetti sulla mobilità "L'Europa in movimento".

A seguito dell'elaborazione della strategia per una mobilità a basse emissioni, la Commissione ha adottato due pacchetti sulla mobilità rispettivamente nel maggio e nel novembre del 2017. Tali pacchetti delineano un'agenda positiva in grado di attuare la strategia per una mobilità a basse emissioni e di facilitare la transizione verso una mobilità pulita, competitiva e connessa per tutti. Il Parlamento europeo e il Consiglio dovrebbero garantire la rapida adozione di queste proposte.

Tale iniziativa fa parte del terzo pacchetto de "L'Europa in movimento”, che concretizza la nuova strategia di politica industriale del settembre 2017, ed è finalizzata a portare a termine il processo che consentirebbe all'Europa di cogliere pienamente i vantaggi della modernizzazione del sistema della mobilità, rendendolo in futuro sicuro, pulito ed efficiente per tutti i cittadini dell'UE. Gli obiettivi di tale iniziativa sono molteplici: la mobilità europea dovrà diventare più sicura e accessibile, l'industria europea più competitiva e in grado di assicurare una migliore occupazione, con l'ulteriore intento di rispondere alle esigenze poste dal cambiamento climatico in favore di una mobilità più pulita. L'UE, gli Stati membri e i portatori di interessi dovranno impegnarsi in modo decisivo in questo ambito, puntando anche all'incremento degli investimenti nell'infrastruttura di trasporto.

Il trasporto merci nell'UE è aumentato, in totale, di quasi il 25% nel corso degli ultimi 20 anni, ed è destinato ad aumentare ulteriormente del 51% tra il 2015 e il 2050. Lo spostamento delle merci è accompagnato da un flusso di informazioni scambiate tra una molteplicità di parti, sia nel settore pubblico sia in quello privato. Ad oggi, tali informazioni sono per lo più veicolate su supporti cartacei, in una varietà di documenti che riportano modelli standardizzati.

Circa il 99% delle operazioni di trasporto transfrontaliero sul territorio dell'UE prevede ancora l'impiego di documenti cartacei in una delle fasi dell'operazione. Tuttavia la digitalizzazione dello scambio di informazioni è in grado di migliorare in modo significativo l'efficienza dei trasporti e di contribuire dunque al regolare funzionamento del mercato unico.

La Commissione ha effettuato una valutazione d'impatto sugli ostacoli alla digitalizzazione dei documenti di trasporto di merci e sulle opzioni per favorire un impiego maggiore dello scambio elettronico di documenti e informazioni. Il problema principale individuato dalla Commissione risiede nel fatto che le autorità, nel momento in cui le imprese devono comprovare l'osservanza delle condizioni regolamentari relative al trasporto merci nel territorio dei diversi Stati membri dell'UE, accettano raramente e in misura diversa le informazioni o i documenti che le imprese forniscono in formato elettronico.