IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 2.7.2008 
SEC(2008) 2201 definitivo 
  
Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nel Regno Unito 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
L'articolo 104 del trattato stabilisce una proc edura volta a garantire che gli Stati membri 
evitino i disavanzi pubblici eccessi vi o che prendano le misure necessarie per correggerli. La 
suddetta procedura è ulteriormente specificata nel regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio 
"per l'accelerazione e il chiarimento delle m odalità di attuazione della procedura per i 
disavanzi eccessivi"1, che costituisce parte integrante del Pa tto di stabilità e crescita. Tuttavia, 
mentre la maggior parte delle di sposizioni si applica al Regno Unito come agli altri paesi che 
non fanno parte della zona euro, il punto 5 del Prot ocollo su talune disposizioni relative al 
Regno Unito, stabilisce ch e l'obbligo di evitare di savanzi pubblici eccessivi , di cui all'articolo 
104, paragrafo 1, del trattato, non si applica al Regno Unito fintantoché questo paese non sarà 
entrato nella terza fase dell' Unione economica e monetaria2. Nella seconda fase dell'Unione 
economica e monetaria, il Regno Unito deve i nvece "cercare di evita re disavanzi pubblici 
eccessivi" ai sensi dell'articolo 116, paragrafo 4, del trattato. La proc edura per i disavanzi 
eccessivi si applica al Regno Unito sulla base di  un esercizio finanziari o (da aprile a marzo). 
Il Regno Unito ha intrapreso notevoli sforzi pe r il consolidamento del bilancio nell'ultimo 
periodo degli anni novanta, che hanno portato ad  un miglioramento della situazione delle 
pubbliche amministrazioni, passa ta da un disavanzo del 3,8% del PIL nell'esercizio 1996/97 
ad un saldo attivo dell'1,3% in quello 1999/00. Anche il debito pubblico lordo è diminuito, passando da oltre il 50% del PIL nell'esercizio  1996/97 ad un minimo del 36,8% nell'esercizio 
2002/03. Successivamente, il governo ha adotta to una politica fiscale più morbida, 
principalmente in ragione di un esplicito obiettiv o politico diretto ad incrementare la spesa per 
i servizi pubblici. Di conseguenza, il bila ncio delle pubbliche ammini strazioni è passato da un 
saldo attivo registrato alla fine degli anni  novanta ad un disavanzo del 3,2% del PIL 
nell'esercizio 2003/04 e del 3,5% nell'esercizi o 2004/05. Con un differenziale tra prodotto 
effettivo e potenziale che si è mantenuto posi tivo per tutto il periodo, ciò è equivalso ad un 
deterioramento del saldo struttura le di 4¾ punti per centuali del PIL
3 fra gli esercizi 1999/00 e 
2004/05. Nel corso di questi anni, il rapporto spesa pubblica/PIL è aumentato di circa 
4½ punti percentuali, al 43,2%, con la formazione lorda di capitale fiss o salita dall'1,3% del 
PIL all'1,8%. Il 21 settembre 2005 la Commissione  ha avviato una proc edura per i disavanzi 
eccessivi nei confronti del Regno Unito con l'adoz ione di una relazione di cui all'articolo 104, 
paragrafo 3, del trattato, e il 24 gennaio 2006 il Consiglio ha deciso che il Regno Unito 
presentava un disavanzo eccessivo. La posizione di bilancio è migliorata negli esercizi 
2005/06 e 2006/07, mentre il disavanzo nominale di quest'ultimo esercizio è sceso al 2,6% del 
PIL. Il 12 settembre 2007, tenendo conto del risu ltato registrato nell'e sercizio 2006/07 e delle 
previsioni di primavera, la Commissione ha adottato una raccomand azione per una decisione 
del Consiglio che abroga la pr ocedura per i disavanzi eccessivi nei confronti del Regno Unito. 
Il 9 ottobre 2007, il Consiglio ECOFIN ha deciso  di abrogare la procedura per i disavanzi 
eccessivi, a norma dell'articolo 104, paragrafo 12, del trattato. 
                                                 
1 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). Viene altresì tenuto conto del parere del Comitato economico e finanziario sulle ”Specifiche relative all'attuazione del Patto di stabilità  e di crescita e sugli orientamenti in merito al 
formato e ai contenuti dei programmi di stabilità e di convergenza”, adottato dal Consiglio ECOFIN 
dell'11 ottobre 2005. 
2 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
3 Stimato dai servizi della Commissione applicando la metodologia comune per la stima dei divari tra 
prodotto effettivo e potenziale. 
 
IT 3   IT Nel corso dell'esercizio 2007/2008 la  debole crescita de lle entrate, dovuta principalmente ai 
rimborsi più elevati conseguenti ad un eccesso di prelievo fiscale sulle imprese ed a una 
diminuzione delle entrate provenienti dalle attivit à estrattive di gas e petrolio, ha portato ad un 
deterioramento della posizione di bilanc io del Regno Unito. Il disavanzo 2007/08 viene 
stimato in aumento al 2,9% del PIL sia nelle previsioni di primaver a 2008 dei servizi della 
Commissione che nei dati comunicati dal Regno Unito nel marzo 20084. La politica di 
bilancio è stimata ancora pr o-ciclica nell'eserci zio 2007/2008, con un disavanzo strutturale 
che si aggrava di ¼% del PIL in un contesto economico ancora favorevole5. 
Secondo i dati comunicati dalle auto rità del Regno Unito nel marzo 20086, nell'ambito della 
procedura per i disavanzi eccessivi, il disava nzo della pubblica ammi nistrazione del Regno 
Unito nell'esercizio 2008/09 doveva raggiungere il 3,2% del PIL, superando quindi il valore 
di riferimento previsto dal trattato, pari al 3% del PIL; tale rappor to era identico a quello 
pubblicato nel bilancio di marzo 2008 de l Regno Unito. Un successivo annuncio 
programmatico, in data 13 maggio, di una riduzi one nel 2008/09 dell'impos ta sul reddito delle 
persone fisiche, finanziata mediante un maggi or indebitamento, determina un incremento del 
rapporto disavanzo programmat o/PIL di 0,2 punti percentuali7 rispetto alla comunicazione, 
lasciando invariati gl i altri elementi. Il dato relativo al disavanzo per il 2008/09 riportato nella 
comunicazione fornisce una prova prima facie di un disavanzo eccessivo programmato del 
Regno Unito ai sensi del trattato e del Patto di  stabilità e crescita, di cui l'ultimo annuncio 
programmatico deve essere cons iderato un'ulteriore prova. La  Commissione ha pertanto 
adottato, l'11 giugno 2008, a norma dell'articolo 104, paragrafo 3, del trattato, una relazione in 
cui viene valutato il rispetto dei requisiti del trattato relativi ai criteri del disavanzo e del debito.  
                                                
 
4 I dati comunicati dal Regno Unito nel marzo 2008 indicano un disavanzo delle amministrazioni 
pubbliche del 2,8% del PIL nell'esercizio 2007/08. Tuttavia, i dati relativi all'indebitamento netto annuale della amministrazione pubblica comunicati dal Regno Unito vengono aumentati di 
1,0 mrd GBP dai servizi della Commissione per garantire la coerenza delle registrazioni delle entrate 
provenienti dalle licenze UMTS. Ciò fa aumentare il rapporto disavanzo/PIL al 2,9% nell'esercizio 
2007/08. 
5 I dati provvisori sulle finanze del settore pubblico per maggio 2008, pubblicati il 19 giugno 2008 e i dati 
relativi ai conti economici nazionali, pubblicati il 27 giugno 2008, comportano un disavanzo nominale delle amministrazioni pubbliche dell'esercizio 2007/08 su una base PDE del 2,8% del PIL, cioè 
0,1 punti percentuali in meno delle stime contenute nel bilancio 2008 e nelle previsioni di primavera. Il 
risultato leggermente migliore del previsto era dovu to principalmente ad un a correzione verso il basso 
delle cifre pubblicate in precedenza per la spes a corrente della pubbli ca amministrazione, che ceteris 
paribus  comporta anche un minor disavanzo strutturale nell'esercizio 2007/08 dello 0,1% del PIL. 
Nell'ipotesi di politiche invariate, le previsioni di primavera del 2008 scontano che il governo aderirà ai 
piani di spesa primaria non ciclica annunciati nel bilancio 2008, che erano praticamente immutati 
rispetto a quelli contenuti nella “Comprehensive Spending Review” (revisione complessiva di spesa) del 2007. La minor spesa da parte dei ministeri dell'esercizio 2007/08 non sarà trasferita nei piani di 
spesa per il 2008/09 e il 2009/10, in quanto i limiti della spesa dei ministeri per quegli anni sono stati 
fissati nella “Comprehensive Spending Review” del 2007. Nell'ambito del progetto di flessibilità di fine anno, i ministeri possono trasferire le minori spese alle loro rispettive allocazioni da un anno all'altro. 
6 Ai sensi del regolamento (CE) n. 3605/93 del Consiglio, gli Stati membri devono comunicare alla 
Commissione due volte l'anno i propri disavanzi pubb lici previsti ed effettivi, nonché l'ammontare del 
loro debito pubblico effettivo. La comunicazione più recente da parte del Regno Unito è disponibile al 
seguente sito: 
 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal . 
7 Nell'annuncio fatto dal governo britannico relativo all'imposta sui redditi, pubblicato il 13 maggio 2008, 
il costo di questa riduzione fiscale veniva indicato in 2,7 mrd. GBP nell'esercizio 2008/09, stimato dalla 
Commissione pari allo 0,2% del PIL. 
 
IT 4   IT La relazione conclude che, pur superando il valo re di riferimento indi cato nel trattato, cioè 
il 3% del PIL, il disavanzo programmato per l'es ercizio 2008/09, non si disc osta troppo da tale 
valore. Il superamento del valore di riferimento del 3% del PIL non è eccezionale. In particolare, esso non è determinato da un even to inconsueto, non soggetto al controllo delle 
autorità del Regno Unito, né è dovuto ad una grave recessione economica. Secondo le 
previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione la crescita del Regno Unito nel 
2008 e 2009 rallenterà a tassi annui  al di sotto del potenziale. Ciò nonostante, si prevede che 
la crescita annua del PIL raggiunga l'1,7% nel 2008 e l'1,6% nel 2009. Per quanto riguarda la 
questione della temporaneità, i servizi de lla Commissione prevedono che il rapporto 
deficit/PIL nell'esercizio 2009/10 si  manterrà sopra il 3%, con un rallentamento della crescita 
delle entrate dovuto al rallentamento economico. L'annuncio del 13 maggio 2008 non 
impegna il governo ad estendere all'esercizi o 2009/10 la stessa compensazione offerta 
nell'esercizio 2008/09
8. Ciò comporta, nondimeno, un rischi o per l'esercizio 2009/10 di uno 
sfondamento del disavanzo, rispetto a quanto previsto nel bilancio di marzo 2008, con un 
impatto analogo, ceteris paribus, sulla stim a delle previsioni di primavera.  
Il rapporto debito pubblico/PIL rimane invece ben al di sotto del valore di riferimento 
del 60% (i dati comunicati in marzo nell'ambito  della procedura per i disavanzi eccessivi 
indicano un rapporto pari al 43,0% del PIL9 nell'esercizio 2007/08), anche se si prevede una 
tendenza all'aumento fino all'esercizio 2009/10. 
Conformemente alle disposizioni  del trattato e del Patto di stabilità e di crescita, la 
Commissione ha inoltre analizzato nella sua rel azione tutti gli "altri fattori significativi". 
Conformemente al Patto di stabilità e di cr escita, se si soddisfa pienamente la duplice 
condizione per cui il disavanzo pubblico resta vici no al valore di riferimento e il superamento 
di tale valore è temporaneo, tali fattori sono altr esì presi in considerazione nelle varie fasi che 
conducono alla decisione sull'esistenza di un di savanzo eccessivo. Nel caso di specie tale 
duplice condizione non è soddisfatta.  
Pertanto, dall'analisi della Commi ssione risulta che non viene rispettato il criterio previsto dal 
trattato per quanto riguarda il disavanzo, mentre  è rispettato quello relativo al debito.  
A norma dell'articolo 104, paragrafo 4, del tratta to "il comitato previsto dall'articolo 114 
(comitato economico e finanziario) formula un parere in merito a lla relazione della 
Commissione". Il Comitato ha emesso il proprio  parere il 25 giugno 200 8; tale parere non si 
discosta dalla valutazione fatta dalla Commissi one nella sua relazione e conferma che il 
superamento del valore di riferimento non può es sere considerato eccezionale o temporaneo.  
La Commissione, tenuto conto de lla sua relazione e visto il parere del comitato economico e 
finanziario, ritiene che nel Regno Unito esista un disavanzo eccessivo. Tale parere, adottato 
dalla Commissione il 2 luglio 2008, è trasme sso al Consiglio a norma dell'articolo 104, 
paragrafo 5, del trattato. La Commissione racco manda che il Consiglio deliberi in tal senso, 
conformemente all'articolo 104, paragrafo 6.  
La Commissione raccomanda altresì al C onsiglio di rivolgere al Regno Unito una 
raccomandazione del Consiglio diretta a far ce ssare la situazione di disavanzo eccessivo, 
conformemente all'articolo 104, paragrafo 7, del trattato. Il regolamento (CE) n. 1467/97 del 
                                                 
8 Si prevedono ulteriori annunci programmatici nel “Pre-Budget Report” dell'autunno 2008.  
9 Utilizzando il PIL corretto per i Serv izi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente (FISIM).  
 
IT 5   IT Consiglio stabilisce che "La raccomandazione del Consiglio dispone un termine per la 
correzione del disavanzo eccessivo, che deve e ssere completata nell' anno successivo alla 
constatazione del disavanzo eccessivo, salvo sussistano circ ostanze particolari. Nella 
raccomandazione, il Consiglio chiede che lo St ato membro interessato realizzi ogni anno un 
miglioramento minimo, pari ad almeno lo 0,5% del PIL come parametro di riferimento, del 
suo saldo di bilancio corretto pe r il ciclo, al nett o delle misure temporanee e una tantum, al 
fine di assicurare la correzione del disava nzo eccessivo entro il termine fissato nella 
raccomandazione".  
Nel caso del Regno Unito, l'analisi dei fattori si gnificativi menzionata nella relazione di cui 
all'articolo 104, paragrafo 3, del trattato, non in dica l'esistenza di circ ostanze particolari che 
giustifichino una modifica del termine standard per la correzione del di savanzo. Mentre si 
prevede che la crescita del PIL nel 2008 e 2009 debba rall entare rispetto ai potenziali tassi di 
crescita, portando così all'emergere di un di fferenziale di prodotto negativo, essa dovrebbe 
mantenersi positiva per tutto l'orizzonte delle pr evisioni di primavera, a tassi annuali sopra 
l'1,5% nel 2008 e 2009. Al fine di portare il disa vanzo nominale al di sotto del valore di 
riferimento del 3% del PIL nell'esercizio 2009/10, le autorità del Regno Unito dovrebbero ottenere un consolidamento st rutturale nel 2009/10, pari alme no ad un miglioramento annuo 
dello 0,5% del PIL previsto dall'articolo 3, pa ragrafo 4, del regolame nto (CE) n. 1467/97. Il 
suddetto regolamento prevede che venga fissato  un termine per la correzione del disavanzo 
eccessivo e che essa sia completata nel corso de ll'esercizio successivo alla sua constatazione. 
Nel caso del Regno Unito, la constatazione è av venuta nel 2008 sulla base di un disavanzo 
eccessivo programmato del 3% rispetto al valore di riferimento del PIL nell'esercizio 2008/09.  
Conseguentemente, la raccomandazione deve prev edere una correzione di bilancio completata 
entro l'esercizio finanziario 2009/10. 
Regno Unito
: Andamento macroeconomico e di bilancioa 
  2004/05 2005/06 2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 
     COM  Bilanci
o 2008  COM  Bilanci
o 2008  
PIL reale (variazione in %) b 3.3 1.8 2.9 3.0 1.7 2.0 1.6 2½ 
PIL potenziale (variazione in 
%) b,c 2.7 2.7 2.8 2.7 2.4 2 ½ 2.3 2 ½ 
Divario tra prodotto effettivo e 
potenziale (in % del PIL 
potenziale) b,c 0.7 -0.1 0.0 0.4 -0.3 -0.6 -1.0 -0.6 
Saldo delle amministrazioni 
pubbliche  3.5 3.1 2.6 2.9 3.3 3.2 3.3 2.8 
Saldo primario  -1.4 -1.0 -0.4 -0.7 -1.1 -1.2 -1.2 -0.8 
Misure una tantum e altre misure temporanee
 - 0.3 - - - - - - 
Formazione lorda di capitale 
fisso delle amministrazioni 
pubbliche  1.8 0.6 1.8 1.9 2.0 2.0 1.9 2.0 
Saldo corretto per il ciclo c,d -3.7 -3.0 -2.7 -3.0 -3.1 -2.9 -2.9 -2.6 
Saldo primario corretto per il 
ciclo -1.7 -0.9 -0.6 -0.8 -0.9 -0.9 -0.8 -0.6 
Saldo strutturale d,e -3.7 -3.3 -2.7 -3.0 -3.1 -2.9 -2.9 -2.6 
Saldo strutturale primario  -1.7 -1.2 -0.6 -0.8 -0.9 -0.9 -0.8 -0.6 
Note: 
a In percentuale del PIL, salvo altrimenti specificato . 
b Dati basati sull'anno civile . Le cifre riportate nella colonna 2004/ 05 si riferiscono all'anno civile 2004.  
 
IT 6   IT c La crescita del PIL potenziale, i divari tra prodotto effettivo e potenziale e i saldi corretti per il ciclo attribuiti al 
bilancio 2008 sono riportati secondo i calcoli effettuati dai serviz i della Commissione sulla base delle informazioni contenute  
nel bilancio . 
d Il bilancio 2008 prevede dei saldi strutturali e dei saldi corretti per il ciclo nel 2007/08 (s econdo i calcoli effettuati dai 
servizi della Commissione) pari al 2,8% del PIL. 
e Saldo corretto per il ciclo escludendo le misure una tant um e altre misure temporanee . 
Fonte: Eurostat e previsioni della pr imavera 2008 dei serv izi della Commissione.  
 
IT 7   IT Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
sull'esistenza di un disavanzo eccessivo nel Regno Unito 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eur opea, in particolare l'articolo 104, paragrafo 6,  
vista la raccomandazi one della Commissione, 
viste le osservazioni formulate dal Regno Unito, considerando quanto segue: (1) L'articolo 104 del trattato stabilisce una  procedura volta a garantire che gli Stati 
membri evitino i disavanzi pubblici eccessivi o che prendano le misure necessarie per 
correggerli. 
(2) A norma del punto 5 del Protocollo su ta lune disposizioni relative al Regno Unito, 
l'obbligo di evitare disavanzi pubblici eccessivi di cui all'articolo 104, paragrafo 1, del trattato non si applica al Regno Unito fint antoché questo paese non passa alla terza 
fase dell'Unione economica e monetaria
10. Nella seconda fase dell'Unione economica e 
monetaria, il Regno Unito deve invece cerca re di evitare disava nzi pubblici eccessivi a 
norma dell'articolo 116, paragrafo 4, del trattato. 
(3) Il patto di stabilità e crescita si fonda sull'obietti vo dell'equilibrio delle finanze 
pubbliche quale strumento per rafforzare le condizioni favorevoli alla stabilità dei 
prezzi e a una crescita vigorosa, sostenibile e promotrice di occupazione. 
(4) La procedura per i disavanzi eccessivi di cu i all'articolo 104 del trattato, definita con 
maggior precisione nel regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio per l'accelerazione 
e il chiarimento delle modalità di attuaz ione della procedura per i disavanzi 
eccessivi11, che fa parte del patto di stabilità e di crescita, prevede che venga presa una 
decisione in merito all'esistenza di un disa vanzo eccessivo. Il protocollo, allegato al 
trattato, relativo alla procedura per i disa vanzi eccessivi contiene  altre disposizioni 
riguardanti l'attuazione della  procedura in questione. Il  regolamento (CE) n. 3605/93 
del Consiglio12, stabilisce regole e definizioni pr ecise per l'applicazione delle 
disposizioni di detto protocollo. 
                                                 
10 http://eur-lex.europa.eu/Lex UriServ/LexUriServ.do?uri= CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML  
11 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
12 GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1).  
 
IT 8   IT (5) A norma dell'articolo 104, paragrafo 5, de l trattato, la Commissione trasmette un 
parere al Consiglio se ritiene che in uno St ato membro esista o possa determinarsi in 
futuro un disavanzo eccessivo. La Commissi one, tenuto conto dell a sua relazione di 
cui all'articolo 104, para grafo 3, e visto il parere del co mitato economico e finanziario, 
di cui all'articolo 104, paragrafo 4, ha c oncluso che nel Regno Unito esiste un 
disavanzo eccessivo. La Commi ssione ha quindi trasmesso al  Consiglio tale parere in 
merito al Regno Unito il 2 luglio 2008. 
(6) L'articolo 104, paragrafo 6, del trattato  stabilisce che il Consiglio prende in 
considerazione le osservazioni che lo Stato membro interessato ritenga di formulare 
prima di decidere, dopo una valu tazione globale, se esiste un disavanzo eccessivo. Nel 
caso del Regno Unito, questa valutazione globale  ha portato alle c onclusioni seguenti. 
(7) Il Regno Unito ha intrapreso notevoli sforzi per il consolidamento del bilancio 
nell'ultima parte degli anni novanta. Succe ssivamente, il governo ha adottato una 
politica fiscale più morbida, principalmente in ragione di un esplicito obiettivo politico 
diretto ad incrementare la spesa per i servizi pubblici. Di conseguenza, il bilancio delle 
pubbliche amministrazioni è passato da un sald o attivo registrato alla fine degli anni 
novanta ad un disavanzo del 3,2% del PIL nell'esercizio 2003/04 e del 3,5% 
nell'esercizio 2004/05. Con un diff erenziale tra prodotto effett ivo e potenziale che si è 
mantenuto positivo per tutto il periodo, ciò è equivalso ad un dete rioramento del saldo 
strutturale di 4¾ punti percentuali del PIL13 fra gli esercizi 1999/00 e 2004/05. Il 
21 settembre 2005 la Commissione ha avviato una procedura per i disavanzi eccessivi 
nei confronti del Regno Unito con l'adozione di una relazione di cui all'articolo 104, 
paragrafo 3, del trattato, e il 24 gennaio 2006 il Consiglio ha deciso che nel Regno 
Unito esisteva un disavanzo eccessivo. La pos izione di bilancio è migliorata negli 
esercizi 2005/06 e 2006/07, mentre il disavanz o nominale di quest'ultimo esercizio è 
sceso al 2,6% del PIL. Il 12 settembre 2007, tenendo cont o del risultato registrato 
nell'esercizio 2006/07 e delle previsioni di pr imavera, la Commissione ha adottato una 
raccomandazione per una decisione del Cons iglio che abroga la procedura per i 
disavanzi eccessivi nei confronti del Re gno Unito. Il 9 ottobre 2007, il Consiglio 
ECOFIN ha deciso di abrogare la pro cedura per i disavanzi eccessivi, a norma 
dell'articolo 104, paragrafo 12, del trattato.  
(8) Secondo i dati comunicati dalle autorità  del Regno Unito nel marzo 2008, nell'ambito 
della procedura per i disavanzi eccessivi, il disavanzo programmato delle pubbliche 
amministrazioni del Regno Unito nell'es ercizio 2008/09, doveva raggiungere il 3,2% 
del PIL, superando quindi il va lore di riferimento previsto dal trattato, pari al 3% del 
PIL; tale rapporto era identico a quello  pubblicato nel bilancio di marzo 2008 del 
Regno Unito, che pure presentava piani di bi lancio che indicavano un disavanzo delle 
amministrazioni pubbliche del 2,8% del PIL nell'esercizio 20 09/10. La cifra relativa al 
disavanzo di quest'ultimo esercizio è inferi ore al dato corrispondente contenuto nelle 
previsioni di primavera dei servizi dell a Commissione del 3,3% del PIL, a causa 
principalmente di differenze nella cresc ita prevista del PIL nell'esercizio 2009/10. 
Successivamente alla pubblicazione del bilancio di marz o 2008, un annuncio 
programmatico, in data 13 maggio, di una riduzione nell''esercizio 2008/09 
dell'imposta sul reddito delle persone fisi che, finanziata attraverso un ulteriore 
                                                 
13 Stimato dai servizi della Commissione applicando la metodologia comune per la stima dei divari tra 
prodotto effettivo e potenziale. 
 
IT 9   IT indebitamento, determina dei rapporti pr ogrammati disavanzo/PIL e debito/PIL 
superiori a quelli contenuti nella comunicazione. Restando i nvariati gli altri elementi, 
questo porterà ad aumentare,  per l'esercizio 2008/09, la  previsione del rapporto 
deficit/PIL dei servizi della Comm issione a circa il 3,5% del PIL14. Pur superando il 
valore di riferimento indicato nel tra ttato, cioè il 3% del PIL, il disavanzo 
programmato per l'esercizio 2008/09, comunicato nel marzo 2008, non si discosta molto da tale valore. Il superamento del valore di riferiment o del 3% del PIL non è 
eccezionale. In particolare, esso non è de terminato da un evento inconsueto, non 
soggetto al controllo  delle autorità del Regno Un ito, né è dovuto ad una grave 
recessione economica. Le previsioni di pr imavera 2008 dei serviz i della Commissione 
prevedono che la crescita del Regno Unito nel 2008 e 2009 rallenterà a tassi annui al 
di sotto del suo potenziale. Ciò nonostante, si prevede che la cr escita annua del PIL 
raggiungerà l'1,7% nel 2008 e l'1,6% nel 2009. Inoltre, anche il superamento del valore di riferimento del 3% del PIL non è da considerarsi temporaneo, mentre i 
servizi della Commissione pr evedono, sulla base di polit iche invariate, un rapporto 
deficit/PIL nel 2009/10 sempre più alto del 3% (al 3,3%). Non viene quindi rispettato 
il criterio previsto dal trattato per quanto riguarda il disavanzo.  
(9) Il rapporto debito pubblico/PI L rimane invece ben al di sott o del valore di riferimento 
del 60% (i dati comunicati in marzo nell' ambito della procedura per i disavanzi 
eccessivi indicano un rapporto pari al 43,0% del PIL
15 nell'esercizio 2007/08), anche 
se si prevede una tendenza all'aument o fino all'esercizio 2009/10. Secondo le 
previsioni dei servizi della Commissione, ta le rapporto dovrebbe arrivare al 47½% del 
PIL nel 2009/10. 
(10) A norma dell'articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1467/97, il Consiglio, 
quando decide in merito all'esistenza di un disavanzo eccessivo ai sensi dell'articolo 
104, paragrafo 6, tiene conto degli "altri fatt ori significativi" solo  in presenza di una 
duplice condizione: se il disavanzo resta vi cino al valore di riferimento e se il 
superamento di tale valore è temporaneo. Questa duplice condizione non è soddisfatta. 
Pertanto, non viene tenuto co nto degli altri fattori rileva nti nella procedura che porta 
alla presente decisione, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Da una valutazione complessiva risulta ch e nel Regno Unito esiste un disavanzo eccessivo. 
Articolo 2 
Il Regno Unito di Gran Bretagna  e Irlanda del Nord è destinat ario della presente decisione. 
                                                 
14 Nell'annuncio fatto dal governo britannico relativo all'imposta sui redditi, pubblicato il 13 maggio 2008, 
il costo di questa riduzione fiscale veniva indicato in 2,7 mrd. GBP nell'esercizio 2008/09, stimato dalla 
Commissione pari allo 0,2% del PIL. Se si aggiunge questa cifra a quella contenuta nelle previsioni di 
primavera dei servizi della Commissione sul disavanz o per il 2008/09 si arriva ad un disavanzo dello 
3,5% del PIL. 
15 Utilizzando il PIL corretto per i Serv izi di intermediazione finanziaria misurati indirettamente (FISIM).  
 
IT 10   IT Fatto a Bruxelles, il [...] 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente  […]