Parere del Comitato economico e sociale in merito: - alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio», e - al «Progetto di comunicazione della Commissione sull' applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali»



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 17/06/1996 pag. 0041



Parere del Comitato economico e sociale in merito: - alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio», e - al «Progetto di comunicazione della Commissione sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali» () (96/C 174/14) Il Consiglio, in data 3 gennaio 1996, ha deciso conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Commissione, in data 22 novembre 1995, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato, di consultare il Comitato economico e sociale in merito al progetto di cui sopra. La Sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Farnleitner in data 12 marzo 1996. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 marzo 1996, nel corso della 334a sessione plenaria a grande maggioranza (6 voti contrari e 15 astensioni) il seguente parere. 1. Comunicazione della Commissione 1.1. La «Comunicazione della Commissione su un insieme di misure proposte per lo sviluppo dei servizi postali comunitari» sottolinea l'importanza dei servizi postali come strumento essenziale per le comunicazioni ed il commercio, nonché per molte altre attività sociali ed economiche all'interno della Comunità. Nella Comunità il settore postale dà lavoro a ca. 1,8 milioni di persone (di cui ca. 1,5 milioni dipendono dalle aziende postali e ca. 300 000 dalle autorità competenti), e genera circa l'1,3 % del PIL. I servizi postali della Comunità effettuano 80 miliardi di invii all'anno, di cui 3 miliardi sono costituiti da invii transfrontalieri intracomunitari. Per l'ulteriore sviluppo della competitività e dell'occupazione nell'Unione europea, l'efficienza del settore postale riveste grande importanza. 1.2. È essenziale creare un servizio universale di alta qualità a livello comunitario, a prezzi favorevoli, accessibili a tutti gli utenti. 1.3. Nel Libro verde della Commissione sullo «Sviluppo del mercato unico dei servizi postali» () dell'11 giugno 1992, nelle successive consultazioni pubbliche, che hanno portato alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio sulle «Linee direttrici per lo sviluppo dei servizi postali comunitari» () del 2 giugno 1993, e nelle quattro decisioni del Parlamento europeo del 22 gennaio, 25 giugno e 29 ottobre 1993 e del 14 luglio 1995, la Commissione è stata invitata ad elaborare proposte in questo settore (). Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a regole comuni per lo sviluppo dei servizi postali comunitari e al miglioramento della qualità del servizio 2. Sintesi della direttiva 2.1. Per la prima volta a livello comunitario, la direttiva presenta un approccio globale per un servizio universale di alta qualità ed a prezzi favorevoli nel settore postale, nonchè per una parziale liberalizzazione ed apertura del mercato postale alla concorrenza. Per dare ai fornitori del servizio universale il tempo sufficiente per adattarsi alla nuova situazione, l'apertura del mercato alla concorrenza dovrà avvenire in due fasi. 2.2. Nella proposta di direttiva deve essere definito, a livello comunitario, il quadro normativo armonizzato per il settore postale, mentre la comunicazione è intesa, secondo la Commissione, a dare agli operatori del settore la chiarezza necessaria per applicare le disposizioni del Trattato CE. Ciò riguarda soprattutto gli interessi della concorrenza, nonché la libera prestazione dei servizi e la libertà di stabilimento. 2.3. La proposta di direttiva, basata sull'articolo 100A del Trattato CE, mira a introdurre norme armonizzate per il servizio universale, criteri armonizzati relativi ai servizi che possono essere riservati ai prestatori del servizio universale, nonché a migliorare la qualità del servizio e a promuovere la normalizzazione e tutte le altre questioni a ciò collegate. 2.4. La proposta di direttiva definisce un servizio universale minimo a prezzi accessibili, di buon livello qualitativo, che deve essere a disposizione di tutti i cittadini dell'intera Comunità, dovunque essi si trovino. La proposta mira in particolare a costringere quegli Stati membri che, al momento, non dispongono ancora di norme rigorose sul servizio universale e sulla qualità del servizio, a introdurre tali obblighi per i prestatori del servizio universale. 2.5. L'offerta minima del servizio universale deve consistere nelle seguenti prestazioni: il prelevamento, il trasporto e la distribuzione di lettere, libri, cataloghi, giornali e riviste indirizzati fino a 2 kg, e di pacchi postali indirizzati fino a 20 kg, oltre ai servizi relativi agli oggetti raccomandati e agli oggetti con valore dichiarato. 2.6. La proposta di direttiva stabilisce criteri armonizzati per i servizi che possono essere riservati ai prestatori di servizi universali, sempreché, nel realizzare il servizio universale, ciò sia necessario per la sua salvaguardia e per l'equilibrio finanziario. 2.7. Il servizio riservato include la raccolta, il trasporto, lo smistamento e la distribuzione della posta interna di peso inferiore ai 350 g, e la cui tariffa sia inferiore al quintuplo della tariffa di base (tariffe della corrispondenza ordinaria fino a 20 g). 2.8. La posta transfrontaliera in uscita, il servizio espresso ed i pacchi vengono esclusi dai servizi riservati, essendo già liberalizzati «de facto» nella maggior parte degli Stati membri. 2.9. La posta transfrontaliera in entrata può continuare a essere riservata fino al 31 dicembre 2000, se ciò si rivela necessario per l'equilibrio finanziario del prestatore del servizio universale. La Commissione presuppone che l'apertura di questo segmento di mercato avrà soltanto effetti limitati, e non metterà in pericolo la redditività dei prestatori del servizio universale. 2.10. La pubblicità diretta per corrispondenza può restare riservata fino al 31 dicembre 2000, se ciò si rivela necessario per l'equilibrio finanziario del prestatore del servizio universale. Per l'organismo postale pubblico questo settore rappresenta, in media comunitaria, circa il 17 % del volume e circa il 12 % delle entrate della corrispondenza, evidenziando, inoltre, un alto tasso di crescita. In sette Stati membri (Germania, Finlandia, Italia, Paesi Bassi, Austria, Svezia e Spagna) questo settore, anche se a livelli diversi, è già liberalizzato. 2.11. La Commissione deciderà entro il 30 giugno 1998 se, dopo un'opportuna verifica, sarà possibile mantenere nel settore riservato la pubblicità diretta per corrispondenza e la corrispondenza transfrontaliera in arrivo anche oltre il 31 dicembre 2000. Nel primo semestre dell'anno 2000 sarà effettuata una verifica generale delle dimensioni del settore riservato. 2.12. La proposta di direttiva si basa sui principi della sostenibilità e di orientamento ai costi per le tariffe del servizio universale. Agli Stati membri è lasciata la facoltà di stabilire, per ogni prestazione offerta dal servizio universale, una tariffa unitaria valida in tutto il loro territorio. I fornitori di servizi universali, in questo modo, saranno obbligati ad adottare sistemi di contabilità trasparenti ed a separare chiaramente la contabilità dei servizi riservati da quella dei servizi non riservati. 2.13. Per il servizio nazionale gli Stati membri sono abilitati a stabilire i requisiti per la qualità del servizio. I requisiti qualitativi per i servizi postali transfrontalieri intracomunitari vengono invece stabiliti dalla Commissione, assistita da un Comitato consultivo composto da rappresentanti dei 15 Stati membri. 2.14. L'elaborazione e l'adozione di norme armonizzate saranno possibili grazie a mandati di normalizzazione conferiti al CEN (Comitato europeo di normalizzazione). 2.15. La direttiva impone a tutti gli Stati membri la creazione di un'autorità nazionale di regolamentazione indipendente dagli operatori postali, per adeguarsi al principio della separazione delle funzioni di regolamentazione e di gestione. 2.16. La comunicazione della Commissione rimanda espressamente alle decisioni della Corte europea di giustizia, in base alle quali devono essere applicate al settore postale le disposizioni del Trattato CE, incluse, in particolare, le regole di concorrenza. 3. Progetto di comunicazione della Commissione sull'applicazione delle regole di concorrenza al settore postale e in particolare sulla valutazione di alcune misure statali relative ai servizi postali (SEC(95) 830 def.) 3.1. Il progetto di comunicazione della Commissione sull'applicazione delle regole di concorrenza, sul quale il Comitato è stato consultato il 22 novembre 1995, e con il quale deve essere integrata la normativa proposta, presenta e spiega gli orientamenti in base ai quali la Commissione intende applicare al settore postale le regole di concorrenza del Trattato CE. Va così incentivata la liberalizzazione graduale controllata del mercato dei servizi postali e, contemporaneamente, garantita la necessaria sicurezza per il servizio universale. Per assicurare la necessaria garanzia giuridica la comunicazione deve definire un quadro chiaro ed affidabile per la futura applicazione delle norme di concorrenza. 3.2. La comunicazione spiega, in particolare, l'approccio della Commissione per verificare la compatibilità delle misure statali volte a limitare la libera prestazione dei servizi e/o la libera concorrenza sul mercato postale con le regole di concorrenza del Trattato CE. 3.3. La comunicazione conferma il diritto degli Stati membri di mantenere, al momento, se necessario, un settore ben definito di servizi riservati. 3.4. La comunicazione affronta inoltre la questione dell'accesso non discriminatorio alla rete postale e quella delle necessarie garanzie normative necessarie per assicurare una concorrenza leale nel settore. 3.5. La Commissione sottolinea espressamente l'importanza del settore postale per il futuro sviluppo dell'economia europea. A livello comunitario si deve creare una situazione di equilibrio tra le esigenze dei servizi pubblici e l'applicazione delle regole di concorrenza. Queste due componenti devono integrarsi e sostenersi reciprocamente. La Commissione persegue lo sviluppo progressivo di una vasta politica comune nel settore postale, nel cui ambito rispetterà in primo luogo le regole di concorrenza e gli obblighi del Trattato che le incombono direttamente. 3.6. L'obiettivo è il completamento del mercato interno e lo sviluppo dei servizi postali comunitari. Le misure previste devono essere considerate come il primo importante passo di una politica progressiva e orientata verso il futuro. 4. Osservazioni sulla proposta di direttiva e sulla comunicazione 4.1. Il Comitato nota con soddisfazione che la Commissione ha rinviato l'adozione della comunicazione e l'ha sottoposta a consultazione. La valutazione della comunicazione da parte del Comitato si fonda sul contenuto della Direttiva. Il Comitato sottolinea espressamente la necessità che la Direttiva e la comunicazione coincidano sia per contenuto che per terminologia. 4.1.1. Per quanto riguarda la dichiarazione contenuta nella comunicazione, secondo la quale la Corte di giustizia delle Comunità europee ha riconosciuto che il Trattato CE e, in particolare, le regole di concorrenza, si applicano anche al settore postale, il Comitato ricorda altre dichiarazioni della sentenza Corbeau, causa C-320/91: la Corte di giustizia ha confermato che il mantenimento del diritto esclusivo per la raccolta, la spedizione e la distribuzione degli invii postali è incompatibile con l'articolo 90 (in relazione all'articolo 96) del Trattato CE soltanto in due casi: se tale diritto esclusivo vale anche per i servizi specifici e separabili dai servizi di interesse generale, che rispondono a particolari requisiti degli operatori economici e richiedono determinate prestazioni supplementari non fornite dal servizio postale tradizionale e se l'esclusione di queste prestazioni supplementari dal monopolio non è possibile senza rischiare di compromettere l'equilibrio finanziario dei servizi di interesse economico generale forniti dai singoli organismi postali. 4.2. Servizio universale 4.2.1. La creazione di un servizio universale che impone standard minimi vincolanti risponde all'interesse dei cittadini dell'UE e il Comitato l'approva. Un servizio universale di buona qualità ed esteso su tutto il territorio è indispensabile tanto per ampie fasce della popolazione quanto per le piccole e medie imprese e rappresenta inoltre un contributo necessario per rendere omogenee le condizioni di vita di tutte le regioni della Comunità. 4.2.1.1. Per la salvaguardia nel tempo di un tale servizio è necessaria una particolare forma di finanziamento che preveda diritti esclusivi per gli organismi incaricati di fornire il servizio universale. Il settore riservato dev'essere definito in modo tale da garantire a lungo la redditività degli organismi incaricati negli Stati membri di fornire il servizio universale. 4.2.1.2. Il funzionamento del servizio universale è prioritario. 4.2.1.3. I limiti di peso e di prezzo definiti nell'articolo 8 della Direttiva non possono sempre essere trasposti, a causa della diversità delle norme nazionali esistenti. La spedizione di un invio di 350 g non è ancora dappertutto possibile alla tariffa pari al quintuplo di quella prevista per l'invio standard (20 g). Inoltre questa tabella dei pesi non esiste in molti Stati membri. Il Comitato deplora che la fondatezza dei limiti di peso stabiliti dalla Commissione non sia provata da statistiche adeguate. 4.2.1.4. Il limite di peso di 20 kg per i pacchi, relativamente alto, corrisponde a quello stabilito dalla Convenzione postale universale e, in particolare, alle esigenze delle piccole e medie imprese. 4.2.2. Per quanto riguarda la revisione della situazione nel settore dei servizi postali, il Comitato approva il calendario proposto nella direttiva della Commissione, secondo la quale le scadenze previste cominceranno a decorrere soltanto dopo l'entrata in vigore della direttiva, mentre la decisione definitiva dovrà essere presa solo 4 anni dopo. 4.2.3. Il principio della «Tariffa unitaria sul territorio» per i servizi postali di corrispondenza resta uno strumento politico importante per armonizzare le condizioni di vita in tutte le regioni dell'Unione ed è dunque essenziale a livello sociopolitico. Questo principio di tariffazione deve essere valido senza restrizioni per tutti i servizi del settore riservato. Per i servizi di corrispondenza del servizio postale universale, che non sono riservati, si deve operare una distinzione per evitare una selezione discriminatoria ai danni delle imprese incaricate del servizio universale. Per i servizi di corrispondenza del servizio universale sottoposti alla concorrenza occorre accordare la possibilità di diversificare le tariffe, particolarmente per le zone ad alta densità. 4.2.3.1. Nel corso dei primi dibattiti del Comitato è emerso che il meccanismo, attualmente lacunoso, delle spese terminali tra imprese postali, rappresenta per queste ultime un problema economico. Il Comitato ha rilevato con soddisfazione l'esistenza dell'accordo sulla remunerazione relativa alla distribuzione obbligatoria della posta transfrontaliera (Accordo Reims) ed invita la Commissione ad agire con decisione affinché gli enti pubblici postali/amministrazioni postali degli Stati membri sottoscrivano ed applichino l'accordo. Il Comitato suggerisce alla Commissione di vagliare l'opportunità di intervenire direttamente nelle trattative per la definizione delle spese terminali, allo scopo di conferire carattere vincolante al sistema di spese terminali eque, nell'interesse delle imprese postali. Fino a quando non sarà definito un sistema di spese terminali che escluda pratiche di concorrenza sleale, le amministrazioni/imprese postali economicamente danneggiate devono mantenere la possibilità di difendersi ricorrendo alle disposizioni dell'articolo 25 della Convenzione postale universale. 4.3. Contabilità separata 4.3.1. Già a suo tempo il Comitato () si era pronunciato a favore della separazione della contabilità. All'interno del servizio universale, devono tuttavia essere ammesse sovvenzioni indirette. 4.3.1.1. La necessaria separazione della contabilità non giustifica però l'instaurazione di una separazione strutturale delle unità aziendali. 4.3.2. A questo proposito il Comitato si riferisce anche alla separazione di altri segmenti delle imprese postali, in particolare la separazione delle aziende di autobus, che in alcuni Stati membri vengono ancora gestite dalle poste. In determinati Stati membri le poste gestiscono anche altri servizi (transazioni finanziarie, conti di risparmio, consegna di documenti ufficiali) che, in termini contabili, vanno chiaramente distinti dal servizio universale. 4.3.2.1. Una contabilità separata e trasparente per il servizio riservato rappresenta il presupposto sul quale si baseranno le decisioni relative al mantenimento del servizio riservato. 4.4. Norme di qualità 4.4.1. Le carenze qualitative possono essere causate, in alcuni casi, da lacune finanziarie (come, ad esempio, un'insufficiente dotazione di capitale a favore delle aziende postali da parte degli Stati membri), dall'imposizione di tasse motivata da decisioni politiche (es. aumento delle imposte nell'interesse del bilancio pubblico) e da carenze nella gestione nelle aziende postali. Il Comitato è quindi favorevole al fatto che gli Stati membri definiscano le dimensioni del servizio riservato in modo tale che questo consenta all'impresa di agire in maniera produttiva ed orientata alla qualità. 4.4.2. In alcuni Stati membri la consegna delle spedizioni postali al destinatario, come richiesto nella proposta di direttiva, rappresenta un problema. Il Comitato appoggia l'ipotesi di regolamentare la consegna a domicilio, ma gli Stati membri devono tuttavia essere messi in condizione di poter stabilire deroghe per casi eccezionali, in modo da far fronte nel migliore dei modi alle diverse situazioni regionali. Ad esempio, in alcuni paesi, la corrispondenza viene depositata nelle cosiddette «cassette di deposito delle lettere», mentre in altri Stati membri anche i pacchi, devono, di solito, essere ritirati. 4.4.3. In linea di principio, il Comitato sottolinea l'importanza di elevati standard qualitativi e di criteri chiari che prevedano tra l'altro la necessità di stabilire norme appropriate e positive per il risarcimento dei clienti in caso di smarrimento o di ritardi nelle consegne. Nell'Unione europea devono essere previsti obiettivi minimi ben definiti, per la qualità del servizio, pur lasciando agli Stati membri la facoltà di fissare standard qualitativi più elevati. 4.4.4. In linea di massima il livello dei servizi deve essere migliorato grazie ad opportuni interventi. Il rispetto degli standard qualitativi deve essere verificato attraverso controlli costanti. 4.5. Tariffe 4.5.1. Le tariffe per i servizi postali devono riflettere i costi ed essere ragionevolmente proporzionate alla qualità delle prestazioni e della distribuzione. Rinunciando all'ipotesi di un fondo di compensazione, si vuole evitare che, negli Stati membri dove la compensazione delle perdite è garantita, una politica orientata a tariffe basse crei distorsioni di concorrenza. È quindi di fondamentale importanza assicurare che le imprese, con il servizio riservato, trovino una solida base economica per realizzare il servizio universale. All'interno del settore riservato, il calcolo deve restare di competenza dell'impresa. Il Comitato sottolinea infine ancora una volta il proprio appoggio alla creazione di un servizio universale di buona qualità e accessibile a tutti, la cui salvaguardia deve essere assicurata a lungo termine. 4.5.2. Il Comitato insiste sull'importanza di una perequazione geografica tariffaria, in quanto chiave di volta del servizio universale. 5. Conclusioni 5.1. Il Comitato accoglie favorevolmente la creazione del servizio universale a prezzi accessibili per tutti i cittadini europei e si aspetta, come conseguenza della creazione del servizio universale, standard di qualità più elevati, a vantaggio di tutti gli utenti, dei consumatori e delle imprese. Secondo il Comitato, la creazione di condizioni quadro stabili per le imprese postali costituisce un buon presupposto per evitare ripercussioni negative a livello sociale e per agevolare il completamento del mercato interno. 5.2. Il Comitato invita la Commissione a mostrare un costante interesse anche per le conseguenze sociali, tra le quali vanno annoverate in particolare le ripercussioni di un'intensa liberalizzazione dei servizi postali sul reddito e le condizioni di lavoro del settore. 5.2.1. Prima di intraprendere ulteriori passi in questo senso, è dunque necessario effettuare un'accurata indagine delle conseguenze sui salari e le condizioni di lavoro. Tale indagine dovrebbe anche approfondire il pericolo di dumping sociale o della creazione massiccia di lavori mal pagati, nonché mostrare in che modo garantire o promuovere, a livello europeo, norme sociali minime per gli addetti al settore. 5.2.2. Il Comitato chiede alla Commissione di avviare ed eseguire le azioni necessarie previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato paritetico dei servizi postali. 5.3. La corrispondenza transfrontaliera rappresenta un segmento di mercato la cui importanza per gli operatori postali varia molto da un paese all'altro, a seconda della situazione geografica e strutturale. Il Comitato ritiene che, al momento di riesaminare i limiti del settore riservato, per i paesi che registrano una media della corrispondenza transfrontaliera in arrivo nettamente superiore a quella comunitaria, occorra tener conto del fatto che mantenere tale corrispondenza nel settore riservato rappresenta una condizione essenziale per l'equilibrio finanziario del prestatore del servizio universale. 5.4. In caso di ritardo nella procedura d'adozione della direttiva, il Comitato raccomanda di stabilire un termine di quattro anni per il periodo di prova, e di procedere ad una verifica intermedia, da effettuare tempestivamente prima di prendere ulteriori decisioni. La decisione della Commissione prevista dalla direttiva (v. art. 8, par. 2 della direttiva) dev'essere preparata con una procedura basata sull'articolo 21. Il Comitato precisa che desidera essere consultato prima della decisione, con una procedura conforme agli articoli 100A e 189B. 5.5. Il Comitato accoglie favorevolmente la separazione prevista per le funzioni di gestione e di amministrazione nel settore dei servizi postali. Annette particolare importanza al controllo della concorrenza da parte dell'autorità indipendente. 5.6. Il Comitato rileva il pericolo che, rafforzando l'uso del «remailing» («reimpostazione»: servizio postale effettuato da agenzie private per lo smistamento e l'inoltro rapido della corrispondenza verso zone stabilite), in particolare da parte dei paesi terzi, gli obiettivi della direttiva possano essere compromessi. In tale contesto il Comitato approva le dichiarazioni contenute nella Comunicazione della Commissione, in base alle quali gli Stati membri possono ritenere necessario «mantenere in particolari circostanze talune restrizioni vigenti per la distribuzione di corrispondenza transfrontaliera in arrivo, onde evitare sviamenti artificiosi del traffico che gonfierebbero la quota della corrispondenza transfrontaliera sul traffico comunitario. Tali restrizioni possono riguardare esclusivamente invii che rientrano nell'area dei servizi riservabili». 5.7. Il Comitato constata con soddisfazione che la Commissione, dopo aver sottoposto entrambi i documenti a consultazione, ha deciso che la comunicazione sulle regole di concorrenza sarà applicata solo insieme alla direttiva e in conformità con essa. Il Comitato appoggia questa procedura. 5.8. Il mercato della pubblicità diretta per corrispondenza (anche con l'uso di servizi elettronici) rappresenta un settore in rapida crescita che, al momento, resta ampiamente riservato agli organismi postali. I rapidi progressi tecnici e la liberalizzazione possono tuttavia consentire di evitare ulteriormente il ricorso ai servizi postali. Anche se finora le quote di mercato degli organismi postali sono rimaste fondamentalmente invariate, può succedere tuttavia che un improvviso aumento di perdite in questo settore cruciale ostacoli le prestazioni del servizio universale. Il Comitato ritiene perciò necessario che gli sviluppi tecnologici e le loro conseguenze sul servizio universale vengano costantemente tenuti sotto osservazione. Bruxelles, 28 marzo 1996. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. C 322 del 2. 12. 1995, pag. 22. () GU n. C 129 del 10. 5. 1993, pag. 48. () Doc. COM(93) 247 def. () GU n. C 42 del 15. 2. 1993, pag. 240; GU n. C 194 del 19. 7. 1993, pag. 397; GU n. C 315 del 22. 11. 1993, pag. 643; GU n. C 249 del 25. 9. 1995, pag. 212. () GU n. C 129 del 10. 5. 1993, pag. 48. ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale La seguente proposta di emendamento è stata approvata da almeno un quarto dei membri presenti, ma è stata respinta nel corso della discussione: Punto 5.2.1 Aggiungere la frase che segue: «Questa dovrebbe anche comportare ripercussioni positive sulla creazione di posti di lavoro, quali sono state registrate in alcuni Stati membri della Comunità e in altri paesi grazie alla liberalizzazione dei servizi postali e delle prestazioni connesse.» Esito della votazione Voti favorevoli: 48, voti contrari: 67, astensioni: 19.