6.7.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 167/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio relativo allo sviluppo coordinato di procedure amministra­
tive informatizzate (progetto CD) 
COM(85) 295 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 giugno 1985) 
(85/C 167/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, il 15 maggio 1984, il Consiglio ha 
adottato una risoluzione relativa all'informatizzazione 
delle procedure amministrative negli scambi intracomuni-
tari ('); che in seguito a tale risoluzione la Commissione 
ha trasmesso al Consiglio una comunicazione (2) che 
prevede un quadro di sviluppo dei sistemi informatizzati 
nel settore degli scambi internazionali che si protrae fino 
al 31 dicembre 1991; che tale comunicazione va oltre gli 
obiettivi della predetta risoluzione in quanto non solo 
fissa gli orientamenti per lo sviluppo di sistemi nazionali 
informatizzati relativi agli scambi intracomunitari, ma 
comprende anche sistemi di scambi esterni nonché l'in­
terconnessione dei sistemi della Commissione con quelli 
degli stati membri; 
considerando che il quadro comunitario d'informatizza­
zione delle procedure amministrative deve in realtà inclu­
dere i seguenti sei settori: scambi intracomunitari, scambi 
con paesi terzi (importazioni ed esportazioni), interfacce 
con i sistemi degli operatori commerciali, interfacce con i 
sistemi della Commissione, interconnessione dei sistemi 
ed introduzione di norme comuni per lo scambio dei 
dati; 
considerando che, per quanto riguarda gli scambi intra­
comunitari, le proposte d'informatizzazione devono es­
sere considerate soluzioni provvisorie fino a quando gli 
scambi interni non saranno completamente affrancati dai 
controlli; 
(') GU n. C 137 del 24. 5. 1984, pag. 1. 
O GU n. C 15 del 16. 1. 1985, pag. 1. considerando che spetta alla Commissione la responsabi­
lità dei provvedimenti d'applicazione necessari allo svi­
luppo coordinato delle procedure amministrative infor­
matizzate (progetto CD); che la Commissione e ciascuno 
stato membro sono responsabili della messa in opera dei 
propri sistemi informatizzati, tenendo presenti gli obiet­
tivi del progetto CD; che tali obiettivi si integrano nel 
quadro generale del programma CADDIA(3); che, per 
assistere la Commissione nell'attuazione del progetto 
CD, è opportuno istituire un comitato di gestione del 
progetto; che occorre prevedere una procedura appro­
priata che consenta alla Commissione di adottare provve­
dimenti comunitari necessari per l'attuazione del pro­
getto CD; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione a tal uopo richiesti, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
1. Il Consiglio prende atto della comunicazione della 
Commissione sullo sviluppo coordinato delle procedure 
amministrative informatizzate e delle relative proposte da 
essa presentate conformemente alla risoluzione del Con­
siglio del 15 maggio 1984. 
2. La Commissione è responsabile del coordinamento 
dello sviluppo delle procedure amministrative informatiz­
zate (progetto CD) da parte propria e degli stati membri 
nel periodo che va fino al 31 dicembre 1991. 
3. La Commissione e gli stati membri si attengono al 
quadro d'informatizzazione ed al programma di lavoro 
previsti dalla comunicazione di cui al paragrafo 1 modi­
ficato, se del caso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 4. Essi tengono anche conto delle opinioni espresse 
in seno al comitato direttivo del CADDIA. 
O GU n. C 112 del 26. 4. 1984 pag. 1 e GU n. L 96 del 3. 4. 
1985, pag. 35. 
N. C 167/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 7. 85 
Articolo 2 
1. Il progetto CD è attuato in quanto parte del pro­
gramma CADDIA e conformemente ai suoi obiettivi a 
lungo termine, consistenti nel provvedere all'appronta­
mento dell'infrastruttura necessaria e alla messa a punto 
delle facilitazioni di trattamento dei dati che consentano 
alla Commissione e agli stati membri di accedere alle in­
formazioni occorrenti per il funzionamento dell'unione 
doganale e delle misure di politica commerciale della 
Comunità, nonché per la gestione ed il controllo finan­
ziario dei mercati agricoli, e di trattare tali informazioni 
rapidamente ed efficacemente. 
2. Nel quadro del progetto CD devono essere avviate 
le seguenti azioni intese a: 
a) coordinare la progettazione e l'approntamento da 
parte delle amministrazioni doganali degli stati mem­
bri e della Commissione dei sistemi informatizzati ri­
guardanti le importazioni, le esportazioni e, fino al­
l'abolizione completa dei controlli che li riguardano, 
gli scambi intracomunitari; 
b) predisporre un programma e un calendario globale di 
sviluppo ed allestimento di tali sistemi, onde comple­
tarne la realizzazione entro il 31 dicembre 1991 al più 
tardi; 
e) adottare le misure adeguate per l'interscambio dei 
dati come pure per la salvaguardia dei dati scambiati 
tra le parti interessate dal progetto, tenuto conto degli 
obiettivi globali di normalizzazione del CADDIA; 
d) garantire una stretta collaborazione con i settori com­
merciali e industriali in modo da fornire le interfacce 
appropriate tra i sistemi commerciali e industriali e 
quelli delle amministrazioni doganali. 
Articolo 3 
1. La Commissione e ciascuno stato membro sono re­
sponsabili dell'approntamento dei propri sistemi informa­
tizzati. 
2. Nel preparare i propri programmi di attuazione, 
la Commissione e gli stati membri tengono presenti le 
definizioni delle esigenze degli utenti, nonché le norme 
relative allo scambio e alla riservatezza dei dati, fissate 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 4, para­
grafo 4. 
3. La Commissione e gli stati membri fissano i loro 
tempi di attuazione conformemente agli obiettivi del pro­
getto CD e tenendo conto del calendario globale di cui 
all'articolo 2, paragrafo 2, b). 
Articolo 4 
1. È istituito un comitato per l'attuazione del progetto 
per assistere la Commissione nell'esecuzione dei compiti 
di cui all'articolo 1, paragrafo 2. 2. Il comitato è composto di rappresentanti degli stati 
membri e della Commissione ed è presieduto da un rap­
presentante della Commissione. Il comitato fissa il pro­
prio regolamento interno. 
3. Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 4 e 5, la 
Commissione e gli stati membri riuniti in seno al comi­
tato ed operanti di concerto, disimpegnano, in ordine 
alle questioni relative al progetto CD, i compiti seguenti: 
a) aggiornamento e, se dal caso, completamento del 
programma di sviluppo del progetto CD; 
b) esame dei sistemi e delle progettazioni degli stati 
membri nel settore dell'informatica doganale ed even­
tuale parere sulle disposizioni atte a garantire la loro 
compatibilità con gli obiettivi e le soluzioni tecniche 
adottate per il programma di sviluppo del progetto 
CD; 
e) esame delle relazioni sull'avanzamento tecnico di qual­
siasi studio e progetto intrapreso nell'ambito del pro­
getto CD e, all'occorrenza, formulazione di un parere 
che garantisca la piena conformità di tali studi e pro­
getti con gli obiettivi e le soluzioni tecniche adottate 
per il programma di sviluppo del progetto CD. 
4. Inoltre, le disposizioni relative ai punti sottoindi­
cati, necessarie per l'attuazione del Progetto CD, sono 
adottate conformemente alla procedura prevista al para­
grafo 5: 
a) le regole sintattiche per lo scambio di dati tra la Com­
missione e gli stati membri, tra le amministrazioni do­
ganali di due stati membri, nonché tra amministra­
zioni doganali e persone, siano esse fisiche o giuridi­
che, autorizzate allo scambio di dati con tali ammini­
strazioni avvalendosi di mezzi elettronici; 
b) gli elementi di dati, codici, formato dei messaggi e 
norme di trasmissione da usare negli scambi di cui al 
punto 4, a); 
e) le norme concernenti la sicurezza, la salvaguardia e la 
riservatezza dei dati relativi alle importazioni, espor­
tazioni e scambi intracomunitari forniti, gestiti o in 
corso di trasmissione tra Commissione, amministra­
zioni doganali e operatori commerciali; 
d) le descrizioni di sistema (') relative alle funzioni e ai 
servizi che devono essere previsti nei sistemi il cui svi­
luppo viene coordinato nel quadro del progetto CD, 
allo scopo di rispondere alle esigenze comunitarie. 
(*) La descrizione di sistema è definita «l'esposto di una solu­
zione logica che risponda al fabbisogno dell'utente e che 
non dipenda dall'uso di un hardware o di un software speci­
fico». 
6. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 167/5 
5. Il rappresentante della Commissione presenterà al 
comitato un progetto delle disposizioni da adottare. Il 
comitato si pronuncia su detto progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza del 
problema in oggetto. Esso si pronuncia a maggioranza 
qualificata, applicando ai voti degli stati membri la pon­
derazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2, del trat­
tato. Il presidente non partecipa alla votazione. 
a) La Commissione adotta i provvedimenti contemplati 
qualora risultino conformi al parere del Comitato. 
b) qualora tali provvedimenti non siano conformi al pa­
rere del comitato oppure in assenza* di detto parere, la Commissione presenta senza indugio al Consiglio una 
proposta relativa ai provvedimenti da adottare. Il 
Consiglio decide a maggioranza qualificata. 
e) Se entro un termine di tre mesi a decorrere dalla pre­
sentazione della proposta al Consiglio quest'ultimo 
non si è pronunciato, i provvedimenti proposti sono 
adottati dalla Commissione. 
Articolo 5 
Gli stati membri e la Commissione sono destinatari 
della presente decisione. 
Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 78/1053/CEE relativa alle fran­
chigie fiscali applicabili all'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non 
commerciale provenienti dai paesi terzi 
COM(85) 305 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 20 giugno 1985) 
(85/C 167/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli articoli 99 e 
100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la franchigia fiscale prevista dalla direttiva 78/1035/CEE del Consiglio ('), 
del 19 dicembre 1978, per l'importazione di merci oggetto di piccole spedizioni a carattere non 
commerciale provenienti dai paesi terzi, non è stato modificato da quando è stata adottata la 
direttiva 81/933/CEE (2), del 17 novembre 1981; che tale fatto ha comportato una riduzione 
del valore reale di detta franchigia in conseguenza dell'andamento dei prezzi al consumo; che è 
opportuno rimediare a tale situazione; 
considerando che è opportuno fissare la franchigia fiscale allo stesso livello della franchigia dei 
dazi all'importazione prevista in campo doganale per le piccole spedizioni provenienti dai paesi 
terzi dal regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio (3) modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) n 
O GU n. L 366 del 28. 12. 1978, pag. 34. 
(2) GU n. L 338 del 25. 11. 1981, pag. 24. 
(3) GU n. L 105 del 23. 4. 1983, pag. 1.