Le decisioni dei comitati congiunti che invitano il Regno Unito ad aderire alle convenzioni diventeranno vincolanti per le parti contraenti conformemente all’articolo 2 di ciascuna di tali decisioni, che prevede la loro entrata in vigore il giorno dell’adozione (“La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione.”).

Qualora le disposizioni transitorie convenute tra i negoziatori dell’UE e del Regno Unito entrassero in vigore nel quadro dell’accordo di recesso attualmente in corso di negoziazione ai sensi dell’articolo 50 del trattato sull’Unione europea, gli accordi internazionali delle quali l’Unione è parte, comprese le convenzioni, si applicheranno nei confronti del Regno Unito e al suo interno a decorrere dalla data del recesso e fino al 31 dicembre 2020. L’adesione del Regno Unito alle convenzioni dovrebbe quindi essere effettiva soltanto a decorrere dalla data in cui il diritto dell’Unione (comprese le convenzioni) cesserà di applicarsi nei confronti del Regno Unito e al suo interno.

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell’Unione in seno al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito (“i comitati congiunti”) in riferimento alla prevista adozione, da parte di ciascuno dei comitati congiunti, di una decisione riguardante l’invito al Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (“il Regno Unito”) ad aderire alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito (“le convenzioni”).

Anche se il Regno Unito non sarà un paese terzo nel momento in cui i comitati congiunti prenderanno le decisioni relative all’invito, è tuttavia nell’interesse dell’Unione garantire che aderisca alle convenzioni come parte contraente distinta a decorrere dalla data in cui il diritto dell’Unione (comprese dette convenzioni) non si applicherà più nei confronti del Regno Unito e al suo interno. È pertanto necessario preparare l’adozione, da parte dei comitati congiunti, dell’invito ad aderire alle convenzioni affinché, una volta diventato paese terzo, il Regno Unito vi aderisca al più presto quale parte contraente distinta.

L’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) prevede l’adozione di decisioni che stabiliscono “le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell’accordo.”

L’obiettivo della posizione proposta è di facilitare gli scambi tra l’Unione, il Regno Unito e gli attuali paesi di transito comune. L’adesione del Regno Unito alle convenzioni dovrebbe comportare vantaggi sostanziali e tangibili per gli operatori e per le amministrazioni doganali, semplificando le formalità di transito e agevolando la circolazione delle merci.

La posizione proposta è di adottare una decisione intesa ad invitare il Regno Unito ad aderire alle convenzioni affinché si applichino al Regno Unito non appena lascerà l’Unione o, qualora le disposizioni transitorie convenute tra i negoziatori dell’UE e del Regno Unito entrassero in vigore nel quadro dell’accordo di recesso attualmente in fase di negoziato ai sensi dell’articolo 50 del trattato sull’Unione europea, a decorrere dalla data in cui il diritto dell’Unione (comprese le convenzioni) non si applicherà più nei confronti del Regno Unito e al suo interno.

4.3.Conclusioni

La base giuridica delle decisioni proposte dovrebbe essere l’articolo 207 del TFUE, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

2018/0305 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in seno al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito con riguardo all’invito al Regno Unito ad aderire a tali convenzioni

Il CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)La convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito (“le convenzioni”) sono state concluse tra la Comunità economica europea, la Repubblica d’Austria, la Repubblica di Finlandia, la Repubblica d’Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di Svezia e la Confederazione svizzera il 20 maggio 1987 e sono entrate in vigore il 1º gennaio 1988.

(2)Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (“il Regno Unito”) ha espresso l’intenzione di aderire alle convenzioni in quanto parte contraente distinta dalla data in cui tali convenzioni non si applicheranno più nei confronti del Regno Unito e al suo interno.

(3)Conformemente all’articolo 11, paragrafo 3, della convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, il comitato congiunto istituito da detta convenzione può adottare, mediante decisione, inviti ai paesi terzi ad aderire a detta convenzione.

(4)Conformemente all’articolo 15, paragrafo 3, della convenzione relativa ad un regime comune di transito, il comitato congiunto istituito da detta convenzione può adottare, mediante decisione, inviti ai paesi terzi ad aderire a detta convenzione.

(5)È opportuno stabilire la posizione che dovrà essere adottata a nome dell’Unione nei comitati congiunti, poiché le decisioni intese a invitare il Regno Unito ad aderire alle convenzioni come parte contraente distinta saranno vincolanti per l’Unione.

(6)Tali convenzioni garantiscono procedure efficaci di attraversamento delle frontiere per gli scambi tra le parti contraenti.

(7)Anche se il Regno Unito non sarà un paese terzo nel momento in cui i comitati congiunti prenderanno le decisioni relative all’invito, è tuttavia nell’interesse dell’Unione garantire che aderisca alle convenzioni come parte contraente distinta a decorrere dalla data in cui il diritto dell’Unione (comprese dette convenzioni) non si applicherà più nei confronti del Regno Unito e al suo interno

(8)Entrambe le convenzioni stabiliscono che il paese terzo invitato diventa parte contraente depositando uno strumento di adesione e che l’adesione ha effetto a decorrere dal primo giorno del secondo mese successivo al deposito dello strumento di adesione.

(9)Tenuto conto di tale tempistica e al fine di consentire al Regno Unito di aderire senza indugio a tali convenzioni non appena sarà diventato un paese terzo, è necessario preparare l’adozione, da parte dei comitati congiunti, degli inviti ad aderire alle convenzioni.

(10)L’adesione del Regno Unito alle convenzioni avrà effetto solo a decorrere dalla data in cui il Regno Unito non è più soggetto alle convenzioni in quanto Stato membro dell’Unione europea o, se l’Unione europea e il Regno Unito concordano disposizioni transitorie in base alle quali le convenzioni si applicano nei confronti del Regno Unito e al suo interno, a decorrere dalla data in cui tali disposizioni transitorie cessano di applicarsi,