Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea (COM(98)0612 C4-0706/98 98/0315(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 219 del 30/07/1999 pag. 0223



A4-0186/99 Proposta di direttiva del Consiglio che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea (COM(98)0612 - C4-0706/98 - 98/0315(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Nono considerando >Testo originale> considerando che occorre intensificare il dialogo sociale e le relazioni di fiducia nell'ambito dell'impresa per favorire l'anticipazione dei rischi, sviluppare la flessibilità dell'organizzazione del lavoro e agevolare l'accesso dei lavoratori a situazioni d'apprendimento nell'ambito dell'impresa in un quadro di sicurezza, promuovere la sensibilizzazione dei lavoratori alle necessità di adattamento, aumentare la disponibilità dei lavoratori ad impegnarsi in misure e azioni intese a rafforzare la loro occupabilità, promuovere il coinvolgimento dei lavoratori nella conduzione dell'impresa e nella determinazione del suo futuro, nonché rafforzare la competitività dell'impresa; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre intensificare il dialogo sociale e le relazioni di fiducia nell'ambito dell'impresa per favorire l'anticipazione dei rischi, sviluppare la flessibilità dell'organizzazione del lavoro e agevolare l'accesso dei lavoratori a situazioni d'apprendimento nell'ambito dell'impresa in un quadro di sicurezza, promuovere la sensibilizzazione dei lavoratori alle necessità di adattamento, aumentare la disponibilità dei lavoratori ad impegnarsi in misure e azioni intese a rafforzare la loro occupabilità, promuovere il coinvolgimento dei lavoratori nella conduzione dell'impresa e nella determinazione del suo futuro, nonché rafforzare la competitività dell'impresa mediante la formazione permanente e l'impegno dei lavoratori a contribuire all'innovazione e ad aderire a nuove forme di organizzazione del lavoro maggiormente creative e soddisfacenti per ambedue le parti; (Emendamento 2) Diciassettesimo considerando >Testo originale> considerando che il quadro generale deve riguardare la definizione di precrizioni minime applicabili ovunque nella Comunità europea ed evitare vincoli amministrativi, finanziari e giuridici tali da contrastare la creazione e lo sviluppo di piccole e medie imprese; che sembra appropriato, di conseguenza, limitare il campo d'applicazione della presente direttiva alle imprese che impiegano almeno 50 addetti, fatte salve le disposizione nazionali e comunitarie più favorevoli a questi ultimi; che, per conservare l'equilibrio tra i fattori suddetti, tale soglia minima può essere innalzata a 100 addetti in relazione alle misure più innovative che sono proposte, relative all'informazione e alla consultazione dei lavoratori sull'evoluzione dell'occupazione nell'ambito dell'impresa; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il quadro generale deve riguardare la definizione di precrizioni minime applicabili ovunque nella Comunità europea ed evitare vincoli amministrativi, finanziari e giuridici tali da contrastare la creazione e lo sviluppo di piccole e medie imprese; che sembra appropriato, di conseguenza, limitare il campo d'applicazione della presente direttiva alle imprese che impiegano almeno 50 addetti, fatte salve le disposizione nazionali e comunitarie più favorevoli a questi ultimi; (Emendamento 3) Diciannovesimo considerando >Testo originale> considerando che gli obiettivi di cui alla presente direttiva saranno raggiunti mediante l'instaurazione di un quadro generale che comprende le definizioni e l'oggetto dell'informazione e della consultazione, che spetterà agli Stati membri rendere concreti e adattare alle realtà nazionali, se del caso assegnando alle parti sociali un ruolo di rilievo che permetta loro di definire in piena libertà, mediante accordo, i dispositivi di informazione e di consultazione più conformi alle loro necessità e ai loro desideri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli obiettivi di cui alla presente direttiva saranno raggiunti mediante l'instaurazione di un quadro generale che comprende le definizioni e l'oggetto dell'informazione e della consultazione, che spetterà agli Stati membri rendere concreti e adattare alle realtà nazionali, se del caso assegnando alle parti sociali un ruolo di rilievo che permetta loro di definire in piena libertà, mediante accordo, i dispositivi di informazione e di consultazione più conformi alle loro necessità e ai loro desideri, essendo inteso che le normative vigenti a livello nazionale non potranno essere modificate a scapito dei lavoratori; (Emendamento 4) Ventesimo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno non incidere su un certo numero di specificità nel settore dell'informazione e la consultazione dei lavoratori che sussistono in alcuni diritti nazionali e di cui beneficiano le imprese che perseguono fini politici, di organizzazione professionale, confessionali, benefici, educativi, scientifici o artistici, nonché fini di informazione o di espressione di opinioni; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 37) Ventunesimo considerando >Testo originale> considerando che occorre proteggere le imprese dalla divulgazione pubblica di talune informazioni particolarmente sensibili; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che occorre proteggere le imprese dalla divulgazione pubblica di talune informazioni particolarmente sensibili , senza che ciò imponga limitazioni al diritto all'informazione e alla consultazione; (Emendamento 5) Venticinquesimo considerando >Testo originale> considerando che la presente direttiva non deve incidere su altri diritti di informazione e di consultazione dei lavoratori, compresi quelli che derivano dalla direttiva 94/45/CE del Consiglio del 22 settembre 1994 riguardante l'instituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie per informare e consultare i lavoratori; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la presente direttiva non deve incidere su altri diritti di informazione e di consultazione dei lavoratori, a condizione che essi siano più favorevoli ai lavoratori, compresi quelli che derivano dalla direttiva 94/45/CE del Consiglio del 22 settembre 1994 riguardante l'instituzione di un comitato aziendale europeo o di una procedura per l'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese e nei gruppi di imprese di dimensioni comunitarie per informare e consultare i lavoratori; (Emendamento 6) considerando venticinquesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'attuazione delle disposizioni della presente direttiva non costituisce in nessun caso motivo sufficiente per giustificare una riduzione del livello generale di protezione dei lavoratori nell'ambito coperto dalla stessa; (Emendamento 7) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La presente direttiva si prefigge di istituireun quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nelle imprese situate nella Comunità europea. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La presente direttiva si prefigge di introdurre prescrizioni minime relative all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nelle imprese situate nella Comunità europea. (Emendamento 8) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. In occasione della definizione o dell'applicazione delle procedure di informazione e di consultazione, il datore di lavoro e i rappresentanti dei lavoratori lavorano in uno spirito di cooperazione nel rispetto dei loro diritti e obblighi reciproci, tenendo conto al contempo degli interessi dell'impresa e di quelli dei lavoratori. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri garantiscono che, in occasione della definizione o dell'applicazione delle procedure di informazione e di consultazione, il datore di lavoro e i rappresentanti dei lavoratori rispettino tali prescrizioni minime e collaborino con lealtà nel rispetto dei loro diritti e obblighi reciproci, tenendo conto al contempo degli interessi dell'impresa e di quelli dei lavoratori. (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) «imprese», le imprese pubbliche o private che esercitano un'attività economica, perseguano o meno fini di lucro, situate sul territorio degli Stati membri della Comunità europea, che impiegano almeno 50 addetti, fatte salve le disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 3; >Testo dopo la votazione del PE> a) «imprese», le imprese pubbliche o private che esercitano un'attività economica, perseguano o meno fini di lucro, situate sul territorio degli Stati membri della Comunità europea, che impiegano almeno 50 addetti; (Emendamento 10) Articolo 2, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> b) «datore di lavoro», la persona fisica o morale parte dei contratti o rapporti di lavoro con i lavoratori; >Testo dopo la votazione del PE> b) «datore di lavoro», la persona fisica o morale parte dei contratti o rapporti di lavoro con i lavoratori, prevista dalle leggi e/o prassi nazionali; (Emendamento 11) Articolo 2, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) «rappresentanti dei lavoratori», i rappresentanti dei lavoratori previsti dalle leggi e/o prassi nazionali; >Testo dopo la votazione del PE> c) «rappresentanti dei lavoratori», i rappresentanti permanenti, stabili ed indipendenti dei lavoratori previsti dalle leggi e/o prassi nazionali; (Emendamento 41) Articolo 2, paragrafo 1, lettera c bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> c) bis.»Parti sociali»: l'organizzazione sindacale rappresentativa competente ovvero i rappresentanti dei lavoratori dell'impresa previsti per legge e l'organizzazione dei datori di lavoro ovvero il datore di lavoro. (Emendamento 13) Articolo 2, paragrafo 1, lettera e) >Testo originale> e) «consultazione»', l'organizzazione di un dialogo e di uno scambio di opinioni tra il datore di lavoro e i rappresentanti dei lavoratori, in relazione agli argomenti di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettere b) e c): >Testo dopo la votazione del PE> e) «consultazione»', il dialogo e lo scambio di opinioni tra il datore di lavoro e i rappresentanti dei lavoratori, in relazione agli argomenti di cui all'articolo 4, paragrafo 1: >Testo originale> - ad un dato momento, secondo modalità e con un contenuto tali da garantire l'efficacia dell'iniziativa; >Testo dopo la votazione del PE> - durante la fase di pianificazione, in modo da garantire l'efficacia dell'initiativa e consentire interventi; >Testo originale> - a livello corrispondente di direzione e di rappresentanza, in funzione dell'argomento trattato; >Testo dopo la votazione del PE> - a livello corrispondente di direzione e di rappresentanza, in funzione dell'argomento trattato; >Testo originale> - sulla base delle informazioni pertinenti fornite dal datore di lavoro e del parere che i rappresentanti dei lavoratori hanno il diritto di formulare; >Testo dopo la votazione del PE> - sulla base di informazioni secondo la lettera d) del presente paragrafo e del parere che i rappresentanti dei lavoratori hanno il diritto di formulare; >Testo originale> - comprendendo il diritto dei rappresentanti dei lavoratori di riunirsi con il datore di lavoro e di ottenere una risposta motivata al loro eventuale parere; >Testo dopo la votazione del PE> - comprendendo il diritto dei rappresentanti dei lavoratori di riunirsi con il datore di lavoro e di ottenere una risposta motivata al loro eventuale parere; >Testo originale> - comportando, in caso di decisioni che dipendono dal potere di direzione del datore di lavoro, la ricerca di un accordo preliminare sulle decisioni di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera c). >Testo dopo la votazione del PE> - comportando, in caso di decisioni che dipendono dal potere di direzione del datore di lavoro, la ricerca di un accordo preliminare. (Emendamento 15) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Nel rispetto dei principi e degli obiettivi nella presente direttiva, gli Stati membri possono prevedere disposizioni specifiche applicabili alle imprese che perseguono direttamente e principalmente fini politici, di organizzazione professionale, confessionali, benefici, educativi, scientifici o artistici, nonché fini d'informazione o espressione di opinioni, a condizione che, alla data di adozione della presente direttiva, tali disposizioni particolari esistano già nel diritto nazionale. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 16) Articolo 2, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Gli Stati Membri determinano i livelli (stabilimento, impresa, gruppo di imprese a livello nazionale) che, in funzione dell'argomento trattato, garantiscono il pieno rispetto degli obiettivi della presente direttiva. (Emendamento 17) Articolo 2, paragrafo 2 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 ter. Fatti salvi provvedimenti o prassi già esistenti a livello nazionale, gli Stati membri creano meccanismi volti a favorire e promuovere il dialogo sociale anche a livello delle piccole e medie imprese che non rientrano nel campo di applicazione della presente direttiva, al fine di estendere ad esse la realizzazione degli obiettivi generali ivi contenuti. (Emendamento 43) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri possono autorizzare le parti sociali a livello adeguato, anche a livello dell'impresa, a definire liberamente e in qualsiasi momento mediante accordo le modalità di applicazione dei dispositivi di informazione e consultazione dei lavoratori di cui agli articoli 1, 2 e 4 della presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri possono autorizzare le parti sociali a livello adeguato, anche a livello dell'impresa, a definire liberamente e in qualsiasi momento mediante accordo le modalità di applicazione dei dispositivi di informazione e consultazione dei lavoratori di cui agli articoli 1, 2 e 4 della presente direttiva , fermo restando che mediante tale accordo non si scenda al di sotto delle norme minime fissate a livello nazionale. (Emendamento 20) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli accordi di cui al paragrafo primo del presente articolo possono prevedere, nel rispetto degli obiettivi generali fissati dalla direttiva e alle condizioni e nei limiti definiti dagli Stati membri, disposizioni diverse da quelle di cui all'articolo 2, paragrafo 1, lettere d) ed e) e all'articolo 4 della presente direttiva. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le parti sociali possono stipulare accordi che prevedano nel rispetto degli obiettivi generali fissati dalla direttiva e alle condizioni generalmente applicabili definite dagli Stati membri, norme e disposizioni che risultino più favorevoli per i lavoratori rispetto a quanto prescritto dalla presente direttiva. (Emendamento 21) Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) l'informazione sull'evoluzione recente e quella ragionevolmente prevedibile delle attività dell'impresa e della sua situazione economica e finanziaria; >Testo dopo la votazione del PE> a) l'informazione e la consultazione sull'evoluzione recente e quella ragionevolmente prevedibile delle attività dell'impresa e della sua situazione economica e finanziaria, in particolare per quanto riguarda gli investimenti, la produzione, le vendite e la struttura; (Emendamento 22) Articolo 4, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) l'informazione e la consultazione sulle decisioni suscettibili di comportare cambiamenti di rilievo in materia di organizzazione del lavoro, nonchè di contratti di lavoro, comprese quelle di cui alle disposizioni comunitarie citate all'articolo 8, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> c) l'informazione e la consultazione sulle decisioni suscettibili di comportare cambiamenti di rilievo in materia di organizzazione del lavoro, nonchè di contratti di lavoro, comprese quelle di cui alle disposizioni comunitarie citate all'articolo 8, paragrafo 1, quali ad esempio l'introduzione di nuovi processi produttivi, i trasferimenti di produzione, le delocalizzazioni, le fusioni, la riduzione di capacità o la chiusura dell'impresa, di stabilimenti o comunque di parti importanti degli stessi. (Emendamento 23) Articolo 4, paragrafo 1, lettera c bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> c bis) l'informazione e la consultazione in materia di formazione e formazione continua, pari opportunità e igiene e sicurezza sul posto di lavoro (conformemente alle disposizioni previste dalla direttiva quadro 89/391/CEE). (Emendamento 24) Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Gli Stati membri assicurano che nel caso di una decisione la cui applicazione comporti sostanziali conseguenze negative per i lavoratori l'adozione della decisione finale possa essere sospesa per un periodo adeguato su richiesta dei rappresentanti dei lavoratori, al fine di proseguire le trattative destinate a evitare o a attenuarne le conseguenze negative. (Emendamento 25) Articolo 4, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli Stati membri possono escludere dagli obblighi d'informazione e consultazione di cui alla lettera b) del paragrafo 1 le imprese che occupano meno di 100 addetti. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 26) Articolo 4 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 bis Esperti I rappresentanti dei lavoratori possono, se lo desiderano, richiedere l¨assistenza di esperti da loro indicati. (Emendamento 27) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri dispongono che, in casi specifici e nelle condizioni e limiti stabiliti dalle legislazioni nazionali, il datore di lavoro non sia obbligato a comunicare informazioni o a procedere a consultazioni che, secondo criteri obiettivi, siano di natura tale da creare notevoli difficoltà al funzionamento delle imprese interessato o da arrecare loro danno. >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 28) Articolo 6 >Testo originale> I rappresentanti dei lavoratori godono, nell'esercizio delle loro funzioni, di una protezione e di garanzie sufficienti a permettere loro di realizzare in modo adeguato i compiti che sono stati loro affidati. >Testo dopo la votazione del PE> I rappresentanti dei lavoratori godono, nell¨esercizio delle loro funzioni, di una protezione e di garanzie sufficienti a permettere loro di realizzare i compiti che sono stati loro affidati. In particolare, i rappresentanti dei lavoratori devono avere il diritto a a) una tutela giuridica contro il licenziamento o eventuali altre misure pregiudizievoli a livello di carriera, salario o formazione nel corso del loro mandato e nel semestre successivo (in questo periodo possono essere licenziati soltanto previo accordo della rappresentanza dei lavoratori), e b) una formazione adeguata e continua, anche tramite congedi di formazione senza perdita di salario, all¨organizzazione di riunioni periodiche fra loro e con l¨insieme dei lavoratori, e all¨utilizzazione delle reti informatiche interne all¨impresa. (Emendamento 29) Articolo 7, paragrafo 3, lettera b) >Testo originale> b) la ritenzione di informazioni importanti o la consegna di informazioni inesatte aventi come risultato di rendere nullo l'esercizio del diritto all'informazione e la consultazione. >Testo dopo la votazione del PE> b) la ritenzione di informazioni o la consegna di informazioni incompleteo inesatte nell'intento di rendere nullo l¨esercizio del diritto all¨informazione e la consultazione. (Emendamento 31) Articolo 8, paragrafo 3 >Testo originale> 3. La presente direttiva non pregiudica altri diritti in materia di informazione, consultazione e partecipazione dei lavoratori vigenti negli ordinamenti nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La presente direttiva non pregiudica altri diritti in materia di informazione, consultazione e partecipazione più favorevoli ai lavoratori vigenti negli ordinamenti nazionali. (Emendamento 32) Articolo 8, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. L'attuazione delle disposizioni della presente direttiva non costituisce in nessun caso motivo sufficiente per giustificare una regressione in relazione alla situazione esistente negli Stati membri e relativa al livello generale di protezione dei lavoratori nell'ambito coperto dalla stessa. (Emendamento 33) Articolo 8 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 8 bis Settore pubblico 1 La presente direttiva si applica anche al settore pubblico, compresi la pubblica amministrazione e i servizi pubblici. 2. Gli Stati membri assicurano che le parti sociali introducano le necessarie disposizioni attraverso accordi, o che siano adottate le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative necessarie per conformarsi al presente articolo. (Emendamento 34) Articolo 9, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il ....(due anni dopo l'adozione), o si accertano che le parti sociali mettano in atto di comune accordo le disposizioni necessarie; gli Stati membri devono adottare tutte le disposizioni necessarie che permettano loro di essere in qualsiasi momento in grado di garantire i risultati imposti dalla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri, previa consultazione delle parti sociali, secondo le legislazioni e le prassi vigenti nei medesimi Stati, adottano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il ....(due anni dopo l'adozione), o si accertano che le parti sociali mettano in atto di comune accordo le disposizioni necessarie; gli Stati membri devono adottare tutte le disposizioni necessarie che permettano loro di essere in qualsiasi momento in grado di garantire i risultati imposti dalla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commissione. (Emendamento 35) Articolo 10 >Testo originale> Al più tardi il ... (cinque anni dopo l'adozione), la Commissione riesamina, in consultazione con gli Stati membri e le parti sociali a livello europeo, l'applicazione della presente direttiva e propone al Consiglio, se del caso, le necessarie modifiche. >Testo dopo la votazione del PE> Al più tardi il ... (cinque anni dopo l'adozione), la Commissione riesamina, in consultazione con gli Stati membri e le parti sociali a livello europeo, l'applicazione della presente direttiva, e in particolare la validità della soglia minima di addetti, e propone al Consiglio, se del caso, le necessarie modifiche. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio concernente che istituisce un quadro generale relativo all'informazione e alla consultazione dei lavoratori nella Comunità europea (COM(98)0612 - C4-0706/98 - 98/0315(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(98)0612 - 98/0315(SYN) ((GU C 2 del 5.1.1999, pag. 3.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C del trattato CE e dell'articolo 2, paragrafo 2 dell'Accordo sulla politica sociale allegato al Protocollo n. 14 sulla politica sociale, a sua volta allegato al trattato che istituisce la Comunità europea(C4-0706/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0186/99), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.