ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 309 
 
 
 
Vol. 1983/0 125 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 309 def.
Bruxelles, 22 giugno 1983
PROPOSTE PER UNA POLITICA EQUILIBRATA NEL CAMPO  
DEI COMBUSTIBILI SOLIDI
(Comunicazione della Commissione al Consiglio)
COM(83) 309 def.

Pagina
1  Tntrnduzione 1
2. Ostacoli ad un maggiore impiego dei combustibili solidi 3
- Fattori generali che influiscono sul consumo 5
- Fattori particolari che influiscono sui consumi 8
3. Funzione della ricerca, dello sviluppo e della dimostrazione
Considerazioni generali 11  
Lavori R&S 12  
Progetti dimostrativi 13
4. Produzione comunitaria raggiunta in condizioni soddisfacenti dal
nuntn di .  vi sta pronomi rn e della sicurezza deLL'anDrovvi aionamento
Accesso 14
Prezzi 14
Carattere economico della produzione comunitaria
di carbone 15
Per un migliore equilibrio europeo del mercato del carbone 16
Produzione di lignite e di torba 18
Carbone da coke 19
5. Misure sociali 21INDICE
Allegati

- 1 -
!  INTRODUZIONE
1.1. IL Consiglio Energia del 21 aprile di quest'anno ha sottolineato l'importanza  
del conseguimento degli obiettivi energetici della Comunità per il 1990 e ha  
chiesto alla Commissione di analizzare i  progressi fatti nella realizzazione  
di tali obiettivi. Da questa analisi la Commissione conclude che le attuali  
politiche non saranno sufficienti per raggiungere gli scopi della Comunità so­
prattutto in una situazione caratterizzata da prezzi del petrolio in diminu­
zione e quindi da un indebolimento dello slancio con il quale è stata affron­
tata la strategia energetica da parte delle forze del mercato. Per potenziare  
questa strategia (1), La Commissione propone al Consiglio, in una comunicazione  
separata, un programma accelerato di azioni nel settore energetico e della
R&S Energia, della durata di cinque anni.
Netta comunicazione si insiste sulla necessità di ottimizzare nelle Comunità  
l'utilizzazione delle risorse fisiche e finanziarie, necessità risentita so­
prattutto per combustibili solidi, il cui consumo, inferiore alle previsio­
ni, registra un ristagno.
Nonostantei consistenti aiuti dei paesi produttori, una gran parte del car­
bone comunitario non può competere nelle attuali circostanze, con il carbo­
ne importato. Dato il conseguente elevato livello delle importazioni e con­
siderato che la produzione non si è ridotta, il volume delle scorte,  
presso i  produttori continua ad aumentare. Questa situazione è all'origine  
di sprechi e di incoerenze.
1.2. L'attuazione di una politica globale ed equilibrata dei combustibili soli­
di costituisce in questo contesto un progresso fondamentale, come è stato  
confermato dai ministri dell'energia soprattutto durante la riunione infor­
male di Copenaghen del dicembre 1982.
1.3. Le discussioni orientative tenutesi nell'ambito del Consiglio del 21 aprile  
scorso, sulla base del programma di lavoro preparato dalla Commissione (doc.  
C0MC83) 54 def.) hanno dimostrato che per il futuro dei combustili solidi
(1) C0M(83) 315.

- 2 -
nella Comunità è opportuno concentrare l'attenzione su quattro problemi  
fondamentali:
- Quali so·· gli ostacoli a un maggiore impiego dei combustibili solidi?
- In che modo la ricerca e lo sviluppo possono contribuire ad aumentare  
il consume dei combustibli solidi?
- Qual'è l'importanza di una produzione comunitaria ottenuta in coridizioni  
economiche soddisfacenti per la sicurezza dell'approvvigionamento energe­
tico?
- Qual'è stata la funzione della Comunità in questo settore per la soluzio­
ne dei problemi sociali?
1.4. Nella presente nota si prendono in considerazione, successivamente questi  
quattro problemi indicando per ciascuno di essi, le azioni che la Commis­
sione ha già proposto o propone ora al Consiglio.
Nel documento, la Commissione ha pertanto tenuto conto delle preoccupa­
zioni dei consumatori ed ha cercato di individuare quali ostacoli si frap­
pongono ad una maggiore utilizzazione dei combustibili solidi. Essa ha inol­
tre esaminto in che modo grazie ad un impegno di R&S i  combustibili solidi  
possano rispondere meglio alle esigenze dei consumatori sia sul piano del­
la sicurezza dell'approvvigionamento, che su quello economico, della faci­
lità d'impiego e della protezione dell'ambiente, e come sia possibile raf­
forzare la posizione del carbone comunitario applicando prezzi competitivi.
Tale nota non ripropone tutto il contenuto dei documenti di base presentati  
dalla Commissione in precedenza sul carbone (C0MC82) 649 def.) sulla li­
gnite e sulla torba. In essa si tiene tuttavia conto pienamente di questi  
documenti e delle discussioni che ne sono seguite in seno al Consiglio.
Nella nota non si fa riferimento nemmeno a tutte le misure già adottate  
dalla Comunità sui combustibili solidi perchè tali misure sono elencate  
in un allegato a parte.

2.1. Nel 1982 i  combustibili solidi hanno costituito il 24,3% del consumo ener­
getico totale della Comunità ossia l'equivalente di 178,5 milioni di tep  
per carbon fossile (20,5%) e di 33 milioni di tep per la lignite e per la  
torba (3,8%). Nonostante il prezzo quanto mai vantaggioso che ha permes­
so ai combustibili solidi di fare concorrenza ai prodotti petroliferi (1)  
e le numerose misure di incentivazione nazionali, tale consumo ristagna  
da molti anni. Questi elementi a favore dei combustibili solidi  
avrebbero dovuto agevolare la conversione di molti impianti funzio­
nanti a idrocarburi oppure la costruzione di nuovi impianti funzio­
nanti a combustibili solidi. Ovviamente è stata osservata  
una sostituzione dei prodotti petroliferi con i  combustibili so­
lidi da parte dei grandi consumatori come i  produttori di cemen­
to o i  produttori di energia elettrica.. Questi ultimi hanno utilizzato  
182 milioni di t (2) di carbone nel 1982, rispetto ai 140 milioni di t  
(2) del 1973. Tuttavia, la competitività dei combustibili solidi non è  
stata sufficiente di per sé per indurre in tutti i  settori di utilizzazio­
ne ad aumentare in modo considerevole i  consumi, per considerazioni di va­
rio tipo come la sicurezza dell'approvvigionamento, il costo degli investi­
menti iniziali, l'inquinamento, ed altri ostacoli di carattere psicologico.  
Tuttavia esiste ancora la possibilità che i  consumatori comunitari ricor­
rano maggiormente ai combustibili solidi soprattutto negli Stati membri  
non produttori.- 3 -
2. OSTACOLI AD UN MAGGIORE IMPIEGO DEI COMBUSTIBILI SOLIDI
A tal fine la Comunità ha già preso un certo numero di misure:
-il 21 .  apri le 1983 il Consiglio ha rivolto agli Stati membri due raccomanda­
zioni concernenti la promozione degli investimenti che favoriscono la conver­
sione e la conversione del petrolio ai combustibili solidi  
.  degli impianti di combustione industriali, esclusi quelli dei settori  
siderurgico e energetico;
.  delle caldaie utilizzate negli edifici pubblici e per il riscaldamento  
urbano.
(D Nel 1982, la differenza di prezzo tra il carbone e l'olio combustibile  
pesante a livello del consumatore industriale, era mediamente del 35%  
circa, a parità di potere calorifico. In base ai dati disponibili, la  
lignite e la torba, per i  loro usi specifici, hanno un prezzo relativa­
mente ancora più vantaggioso.
12)  t = tonnellata.

- 4 -
In tali raccomandazioni si invitano inoltre gli Stati membri a comunicare al­
la Commissione, alla fine di ogni anno, i  provvedimenti presi in questo setto­
re affinché la Commissione possa annualmente presentare al Consiglio una rela­
zione in dovuta forma:
- La Commisione ha preso la decisione, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
n. C 343 del 31 dicembre 1982, di concedere prestiti industriali a tassi age­
volati, ai sensi dell'articolo 54, secondo capoverso, del trattato CECA, a  
favore di investimenti destinati a promuovere il consumo del carbone comuni­
tario. Tali prestiti possono essere utilizzati sia per finanziare impianti  
e materiali per la combustione, la trasformazione, la movimentazione e la  
preparazione del carbone sia per il trattamento e l'eliminazione degli ef-  
fluenti.
L'importo disponibile nel bilancio CECA 1983 (9 milioni di ECU) permetterà  
un abbuono di tre punti per un periodo di cinque anni a prestiti dell'ordi­
ne complessivo di 60 milioni di ECU.
A questi prestiti bonificati si aggiungono quelli CECA contemplati all'ar­
ticolo 54 del trattato CECA. Nel 1982, la Commissione ha deciso di accor­
dare prestiti per complessivi 832 milioni di ECU a favore di impianti che  
utilizzano combustibili solidi (centrali termiche, industrie).
- La Commissione ha inoltre presentato al Consiglio una proposta (1), attualmente  
in discussione, concernente la concessione di incentivi finanziari a favore
di talune categorie d'investimenti nel settore dell'URE ed una parte dei  
quali deve servire ad aumentare l'impiego dei combustibili solidi; si trat­
ta della:
.  valorizzazione del calore per reti di teleriscaldamento a partire da  
combustibili solidi;
.  conversione ai combustibili solidi degli impianti industriali a olio com-  
bust i  bile;
.  preparazione dei combustibili solidi per consumatori diversi dalle centra­
li elettriche e dalle cokerie.
Dei 65 milioni di ECU Previsti nel progetto preliminare di bilancio 1984  
per tale azione, circa 30 sono destinati all'utilizzazione dei combustibili  
solidi.
La Commissione continuerà a studiare con particolare attenzione i  fattori  
che ostacolano l'impiego dei combustibili solidi ed i  mezzi più adatti a  
promuoverne l'utilizzazione nei vari settori, in particolare nell'industria,  
dato soprattutto che la recente evoluzione dei prezzi del petrolio potrebbe  
ridurre il relativo vantaggio del prezzo presentato finora dal carbone.
E' necessario pertanto che i  pubblici poteri nazionali e la Comunità, intesi-  
fi chino la loro azione in questo campo.
(1) COM(82) 357.

- 5 -
II. Fattori generali che influiscono sul consumo 
2.2.1.  S2£urezza_deIIliEEES^yÌ2Ì2!3à!H£QÌ2 
La certezza che le  forniture  di carbone potranno essere garantite a medio 
e lungo termine costituisce un importante elemento nelle decisioni dei 
potenziali investitori B La sicurezza dell'approvvigionamento si  basa  per 
i consumatori comunitari sulla produzione .interna, che è esaminata al ca­
pitolo IV, nonché sulle importazioni di carbone dai paesi terzi. 
Le importazioni di carbone sono considerevolmente aumentate in quest'  ultimi 
dieci  anni, per passare dal 10%' (30 F*1t3 del consumo al 22% (Vu  :'it).  Tali 
importazioni provengono da paesi geograficamente diversificati  (soprattut­
to USA, Australia, Africa del Sud, Polonia). Le riserve ancora  sfruttabili 
di questi paesi sono sufficientemente grandi per poter coprire le probabi­
li esigenze di importazioni della Comunità che nel 2000 potrebbero essere 
all'incirca  triplicate. 
Le importazioni costituiscono  tuttavia  un rischio potenziale. Alcune  dif­
ficoltà in determinati paesi esportatori come quelle che si sono presenta­
te nel 1981, potrebbero ad un dato momento perturbare le esportazioni di 
questi  paesi.  La diversità politica e geografica degli esportatori consen­
tono un'equa ripartizione dei rischi e la firma di  contratti  a lungo termi­
ne unitamente all'esistenza di scorte, dovrebbero limitare in modo conside­
revole i pericoli di un'interruzione degli approvvigionamenti. La Commis­
sione  manterrà un regolare dialogo con i principali paesi esportatori di 
carbone  per far in modo che l'approvvigionamento dall'esterno abbia luo­
go in condizioni per quanto possibile sicure sia a breve che a medio e 
lungo termine. 
2.2.2.  Incertezze_de2_grezzi. 
I potenziali consumatori di combustibili solidi che si propongono di 
investire in nuove caldaie oppure nella conversione debbono essere quasi 
certi che i combustibili solidi continueranno ad essere economicamente 
vantaggiosi a lungo termine rispetto al petrolio e al gas. Tale vantaggio 
sembra  essere sicuro a lungo termine ma rimane un'incertezza per quanto 
riguarda il breve termine perché il carbone potrebbe subire la pressione 
dell'olio combustibile pesante se il prezzo del greggio diminuisse ancora 
in modo tangibile. L'incertezza per quanto riguarda il breve termine 

- 6 -
potrebbe ripercuotersi  suLla  fiducia degli investitori. La Commissione 
lotterà contro questa tendenza soprattutto incoraggiando la trasparenza 
dei prezzi del mercato con la pubblicazione del bollettino sui prezzi 
dell'energia. 
2.2.3.  Infrastrutture 
Per un certo numero di anni si può ritenere che le infrastrutture: strade, 
porti  e mezzi di trasporto della Comunità/ potranno far  fronte  ad un  traf­
fico  sempre maggiore di combustibili solidi. Tuttavia, se le importazioni 
di carbone triplicassero effettivamente, entro il 2000, dovrà essere ef­
fettuato  uno sforzo molto importante per poter ricevere e  trattare  il car­
bone  in condizioni adeguate. Gli strumenti comunitari esistenti, i presti­
ti CECA,  la BEI, il NIC e il  .FESR  sono ovviamente disponibili per contri­
buire a far  fronte  a questo  tipo  di esigenze. Gli studi sui problemi delle 
infrastrutture  vanno ulteriormente approfonditi.  Essi  potrebbero portane, 
se necessario a proposte della Commissione intese a rimediare alle 
difficoltà constatate. 
2.2.4.  Ambiente 
L'utilizzazione  dei combustibili solidi può porre seri problemi dal punto di 
vista  della sanità pubblica e dell'ambiente se non vengono prese le  neces­
sarie  precauzioni. Per questo motivo durante  l'ultimo  Consiglio europeo è 
stata  richiamata l'attenzione sulle conseguenze delle pioggie acide, e que­
sto problema si trova all'ordine del giorno della prossima riunione. Per 
quanto  riguarda la concentrazione di SO., e delle particelle in sospensione 
nell'aria, la Comunità ha già fissato i valori limite e i valori guida 
(direttiva  80/779/CEE). 
La Commissione ha recentemente presentato al Consiglio, nel quadro del terzo 
programma di azione per la CEE nel settore ambientale,una nuova proposta di di­
rettiva (1), relativa alla lotta contro l ' i nqui namento atmosf eri co proveniente 
dagli impianti industriali, che riguarda in particolare le cokerie, gli 
.../... 
(1) C0M(83) 173 

- 7 -
impianti di  gassificazione  e di Liquefazione  del. carbone,  Le centrali 
termiche e gli  altri impianti di combustione  con una potenza  calorifi­
ca superiore  a 50 MW. Questa  proposta potrebbe evidentemente determina­
re maggiori  spese  di investimento. Normalmente queste  spese non dovreb­
bero crescere  più di qualche punto in percentuale,  ma in alcuni  casi, 
l'aumento potrebbe  essere  nettamente  maggiore  (p. es. centrali a 
carbone  dotate di  un impianto di  desoIforizzazione  dei fumi). Grazie 
alla competitività del carbone rispetto al petrolio, l'ir  iu&triu  dovreh-
be tuttavia  essere  in grado di sostenerlo. 
La Comunità  prosegue,  i suoi lavori di  R&S per quanto  rigua.<a  la misu­
razione  dell'inquinamento dell'aria e la diminuzione di quest'ultimo. 
Alcuni lavori vengono svolti sulla  conversione  di inquinanti atmosferici 
nonché sull'aumento del tenore di  CO-, nell'atmosfera. Per il problema 
dell'utilizzazione  delle ceneri la  Commissione  si propone  di organizza­
re scambi  di esperienze  tra gli Stati membri. 
La Comunità, attraverso la sezione "quota" del  FESR, accorda  già 
aiuti per il risanamento di siti e  per la  destinazione  di terreni ad 
altre finalità  economiche  a beneficio di  aree minerarie già  comprese  tra 
le zone per le quali viene  concessa  una sovvenzione  statale  a fini regionali. 
La sezione  "fuori  quota" potrebbe permettere,  se necessario,  di far fronte 
agli eventuali problemi di riconversione. 
2.3. Fattori particolari che influiscono sui consumi 
2.3.1. C ent r a J. i__e l et  t r i.c h e 
Coni l 60% del consumo  totale  di combustibili solidi, le centrali elettri­
che rappresentano  lo -sbocco  maggiore.  L'aumento  del consumo  in questo set­
tore è in gran parte connesso  con la situazione  economica  generale.  I pro­
duttori  di energia elettrica, in seguito alla crisi  economica,  hanno ri­
dimensionato le loro previsioni concernenti le capacità di produzione. 
Per le centrali funzionanti  a combustibili solidi, le previsioni sull'en­
trata in servizio di nuove centrali tra il  1980 e il 1990 sono diminui­
te leggermente rispetto  a quelle del  1981. L'aumento del  consumo  dei com­
bustibili solidi dipende  anche dalla riduzione della parte  dei prodotti 
petroliferi  e del gas  che ha raggiunto  ancora  il 24% della produzione  elet­
trica durante il  1982.  La Commissione  considera  con particolare attenzione 
l'entrata  in vigore delle  due direttive  (1,) del  1975 che limitano  l'utiliz­
zazione  del gas naturale e dei  prodotti  petroliferi.  Esse vietano in generale 
• • • / * · m 
G.U L 178/24 e  26 del 9.7.1975 

- 8 -
La costruzione di nuove centrali a olio combustibile e a gas naturale; 
per quanto riguarda il gas naturale, la proroga dei  contratti  di fornitura 
è autorizzata  soltanto nei  casi eccezionali previsti dalla Direttiva. 
Anche se l'obiettivo  comunitario di produrre entro il 1990 il  70-75%  della 
energia  elettrica con l'impiego dei combustibili solidi e dell'energia nuclea­
re è già stato raggiunto, la situazione differisce considerevolmente da uno 
Stato membro all'altro (1), in quanto alcuni producono ancora il  70% della: 
energia  elettrica con gli idrocarburi. Questi Stati dovranno ovviamente pren­
dere i provvedimenti  necessari.  In questo settore la Commissione ritiene che 
non vi sia bisogno per il momento di adottare  ulteriori  misure;  essa farà tut­
tavia tutto  il possibile affinché vengano applicate le  direttive  del 1975. 
2.3.2.  Altre_industrie_ 
Nella sua comunicazione del 6 giugno 1981 (C0M(81)229), la  Commissione  ha stu­
diato "i problemi della sostituzione del petrolio mediante il carbone nelle al­
tre industrie"  (2). Il mercato dei combustibili solidi delle "altre industrie" 
è uno dei settori in cui il carbone ha perso in questi  ultimi  20 anni quote di 
mercato  particolarmente  importanti  a favore dell'olio combustibile e del gas 
naturale.  Il potenziale di sostituzione esistente in teoria nella produzione 
di calore  delle "altre industrie", sembra considerevole in quanto nel 1960 il 
carbone  e il coke costituivano la maggior parte del consumo termico di questo 
settore  mentre nel 1982 il suo apporto è  sceso  a 21 V\t  quando  zi! consumo  di olio 
combustibile  è stato equivalente a 110  Mt di carbone. 
* m m / m m m 
(1) 1982  consumo di energia per la produzione di energia elettrica negli Stati membri. A partire  dal petrolio e dal gas naturale (in  %) 
P (%) G (%) P + G (%) 
D 5,6 9,1 14,7 
F 10,0 1,7 11,7 I 59,2 7,1 66,3 NL 21,3 45,5 (*) 66,8 B 24,2 4,8 29,0 L 13,9 0,4 14,3 UK 11,7 0,7 , 12,4 IRL 26,2 47,5 (*) 73,7 DK 8,5 0,0 8,5 
GR 31,7 0,0 31,7 EUR-10 16,8 6,9 23,7 (*) Si tratta  di una situazione transitoria in quanto le centrali a carbone in  co­struzione determineranno a medio termine una riduzione della quota del  gas na­turale  nella  produzione di energia elettrica. 
(2) Altre industrie:  tutte  le industrie ad eccezione delle centrali elettriche,  deUa industria siderurgica, dell'industria delle materie prime chimiche e della  gassi­ficazione/liquefazione. 

- 9 -
Questo  settore è peraltro difficile da delimitare visto il grande nume­
ro di imprese che consumano carbone, considerata  La molteplicità dei ti­
pi di consumo e vista la  mancanza  di dati statistici. 
Malgrado  il vantaggio concorrenzi-ale dei combustibili solidi, le "altre 
industrie" si riconvertono lentamente e in  modo insufficiente verso que­
sti combustibi  li. 
Questa  relativa inerzia è dovuta  soprattutto  al fatto  che ' ^eventi  men­
ti necessari per un impianto funAzionante  a combustibili  soLic. : sono da 1,5 
a 3 volte più elevati che per il rinnovo e l'acquisto di un impianto  ad o-
lio combustibile.  Inoltre  il differenziale di prezzo dei combustibili è 
parzialmente annullato da un aumento delle  spese  di manutenzione delle at­
trezzature e di  trattamento  dei residui e delle sostanze inquinanti. Per 
questo motivo il tempo di  ritorno  degli investimenti di conversione sareb­
be, secondo il  tipo di industria considerata, compreso fra  2 e 3 anni per 
le industrie grandi consumatrici di energia e di  5 e 6 anni per le industrie 
in cui il costo del combustibile non supera il  5% dei costi di produzione. 
D'altro  canto numerose industrie sono passate soltanto relativamente da 
poco tempo  dal l ' impiego  dei. combustibi  li solidi all'olio combustibile, al 
gas o all'energia elettrica e quindi esitano  giustamente  a modificare gli 
impianti ancora non ammortizzati. Esistono infine ostacoli di natura  psi­
cologica  dovuti alla insufficiente  conoscenza  dei combustibili solidi, alla 
mancanza  di tecnici per questo  tipo di combustibile e alla diffidenza nei 
confronti di un combustibile ingombrante e potenzialmente inquinante. 
Alle misure legislative e finanziarie già prese nella Comunità e  a livello 
nazionale  vanno aggiunte altre forme di incentivazione. La  Commissione  at­
tribuisce molta importanza all'adozione  da parte del Consiglio della sua 
proposta concernente la  concessione  di incentivi finanziari a favore di al­
cune categorie di investimento  nell'URE  (C0M(82)357) , soprattutto  per un 
maggiore impiego dei combustibili solidi. 
./. 

- 10 -
ConcLusioni : Maggior consumo di combustibili solidi 
Infrastrutture  : utilizzazione coordinata dei mezzi esitenti 
Ambiente: - adozione da parte del Consiglio della direttiva 
concernente la  'lotta  contro l'inquinamento atmo­
sferico dovuto agli impianti industriali 
- Prosecuzione ed estensione in alcuni  casi dei pro­
grammi e degli  aiuti  comunitari. 
- Scambio di esperienze fra gli Stati membri sull'uti­
lizzazione  delle ceneri volatili. 
Centrali elettriche:Maggiore sorveglianza per quanto riguarda l'appli­
cazione  delle disposizioni delle  direttive  del 1975 
sull'impiego dell'olio combustibile e del gas natu­
rale nelle centrali. 
Altre industrie: Adozione da parte del Consiglio del regolamento  con­
cernente gli incentivi finanziari a favore di alcune 
categorie di investimenti nel settore  dell'URE. 
65 milioni di  ECU sono previsti nel progetto prelimi­
nare di bilancio per il 1984 di cui 30 per l'utilizza' 
zione di combustibili solidi. 

3 FUNZIONE DELLA  RICERCA,  DELLO SVILUPPO  E DELLA  DIMOSTRAZIONE 
3,1. Considerazioni generali 
3.1.1.  La R&S ha una funzione fondamentale da svolgere per l'ammodernamento 
dei fattori  di produzione e per l'aumento della produttività delle 
iimprese.  L'impegno comunitario, efficace ormai da lungo tempo, dovrà 
essere  proseguito e anche aumentato. 
3.1.2. Deve essere  ir.esso un nuovo accento sul miglioramento degli  ittudli 
processi  di utilizzazione dei combustibili solidi e sull?  comme*  cia-
lizzazione  delle nuove tecnologie.  Infatti  per poter sotituire gli 
idrocarburi, l'impiego dei combustibili solidi dovrà essere reso più 
pratico e più interessante per gli usi industriali.  Uno sforzo  consi­
derevole va  fatto  nel settore della  R&S per facilitare la combustione, 
la manipolazione e la preparazione dei combustibili solidi le cui ca­
ratteristiche  attuali  (ingombro, polvere, difficoltà di utilizzazione) 
costituiscono un freno palese allo sviluppo dell'utilizzazione. 
A breve e medio termine le prospettive sono particolarmente favorevoli 
nel settore del calore, dove sono già stati  ottenuti  progressi sostan­
ziali per la  messa  a punto di tecnologie come la combustione in  letto 
fluido, l'utilizzazione di miscele di petrolio  e di carbone o di carbo­
ne ed  acqua,  e del miglioramento apportato alla progettazione  e alla or­
dinazione delle caldaie. Numerosi di questi progressi dovrebbero trovare 
rapidamente un'applicazione generale nell'industria e nelle centrali 
elettriche per un miglioramento delle condizioni di sfruttamento. 
A più lungo termine, i processi di liquefazione  e di gassificazione dei 
combustibili solidi dovrebbero aprire nuovi  sbocchi.  Allo stato attuale 
delle conoscenze la gassificazione sembra il sistema più promettente 
sia dal punto di vista tecnico che economico in quanto la liquefazione 
si trova di  fronte  ad ostacoli tecnici più  difficili  da risolvere. 
Tuttavia, per potersi pronunciare definitivamente sul  futuro  di queste 
due tecnologie, devono ancora essere  effettuati  numerosi lavori di R, 
S e D. 

- 12 -
3.2. Lavori di R8S 
3.2.1.  Nel quadro dei  progetti  di ricerca tecnica  CECA,  gli orientamenti a me­
dio termine di aiuto alla ricerca carbone (1981-1985) hanno definito i 
settori  prioritari  che d'ora in poi dovrebbero essere focalizzati sui 
problemi della produzione. 
- Tecnica mineraria: te principali ricerche saranno  effettuate  nell'inten­
to di migliorare l'utilizzazione delle macchine con l'introduzione di mo­
derni metodi di gestione (microprocessori, processi elettronici). 
- Preparazione meccanica dei carboni per migliorare la qualità dei prodot­
ti forniti. 
- Cochefazione per la valorizzazione dei carboni. 
I sostegni concessi per questo  tipo  di ricerca nel bilancio  CECA  ammontano 
a 19,5 milioni di ECU nel 1983, importo che dovrebbe essere aumentato nei 
prossimi  anni semprechè lo consenta la situazione del bilancio  CECA. 
3.2.2.  Nel terzo programma quadriennale di ricerca nel settore dell'energia, che 
dovrebbe essere adottato quanto prima dalla Commissione, un sottoprogram-
ma è preparato espressamente per i nuovi metodi di utilizzazione dei com­
bustibili solidi. Alcune azioni sono previste per lo sviluppo di nuove tec­
niche  di combustione, per la tutela dell'ambiente, per lo svi lupppo di si­
stemi avanzati, di generatori di potenza, per lo sviluppo di piccoli gaso-
geni,  e, infine, per il miglioramento delle modalità d'uso degli impianti 
previsti per l'impiego di combustibili solidi. 
Queste  azioni che sono intese a incoraggiare la riduzione della dipenden­
za petrolifera attraverso un maggiore uso del carbone, di lignite e di tro 
ba richiedono un considerevole impegno finanziario: per il periodo di quat 
tro anni sono previsti 63 milioni di ECU. 
Con il nuovo programma ci si propone di organizzare la cooperazione con i 
consumatori di combustibili e con i fabbricanti di attrezzature. Questa 
cooperazione  e la facilità di  accesso  ai risultati  che  essa  implicherà sa­
rà particolarmente  utile  per gli Stati membri che intendono favorire una 
conversione  della loro industria verso il carbone ma che mancano di  espe­
rienza  recente con una  infrastruttura  di R&S limitata. 
Questo  programma dovrebbe essere adottato dal Consiglio entro la fine del 
1983. 
u m m / m m m 

- 13 -
3.3. P£°2£tti._d;Hnost rat wi^ 
La Commissione desidera sottolineare l'importanza che attribuisce alla 
dimostrazione dell'efficacia tecnica e commerciale dei nuovi processi 
dopo il loro sviluppo. Nel 1982  essa  ha presentato al Consiglio un nuovo 
programma di cinque anni di  progetti  dimostrativi nel settore dei combu­
stibili solidi. 
- Tale programma concerne fra  l'altro  la liquefazione e la g---ificazione dei 
combustibili solidi. Si  tratta  di continuare il primo proc-amma plurien­
nale.  Mentre la crisi economica e la diminuzione del prezzo · i. petro­
lio hanno aggravato le difficoltà in questo settore in vari S.ati mem­
bri,  la Commissione ritiene che non si debba interrompere lo sforzo intra­
preso. 
- L'utilizzazione dei combustibi li solidi. Questo programma ha lo scopo 
di realizzare  progetti  dimostrativi di nuove tecnologie d'impiego dei 
combustibili solidi: caldaie in  letto  fluido, cicli combinati, combu­
stione di miscele carbone/liquidi, utilizzazione ed eliminazione dei 
residui dei combustibili solidi. Inizialmente la Commissione aveva chie­
sto nelle sue schede finanziarie stanziamenti a favore dei programmi quin­
quennali per un importo di 95 milioni di ECU per la gassi fi  cazi  one/li que- · 
fazione e di 64 Milioni di ECU per l'utilizzazione di combustibili. Le do­
mande sono in fase di riesame nel quadro delle discussioni in corso su 
questo progetto. 
Per questo motivo la Commissione ritiene che la sua azione provvisoria 
per la continuazione del programma dimostrativo di un anno, che è stata 
oggetto di una procedura di concertazione,  possa  entrare probabilmente in 
vigore e che per gli  altri  quattro  anni si potrà trovare una soluzione 
a breve  scadenza. 
CONCLUSIONI  RICERCA,  SVILUPPO  E DIMOSTRAZIONE 
- Aumento degli stanziamenti nel bilancio  CECA  per la  "Ricerca  tecnica carbone" 
nel settore della produzione. La Commissione si augura di poter aumentare in 
futuro  gli  attuali  stanziamenti (19,5 milioni di ECU) secondo le possibilità 
del bilancio  CECA. 
- Adozione da parte del Consiglio del sottoprogramma energia del programma qua­
driennale di ricerca concernente l'impiego dei combustibili solidi. La propo­
sta prevede 63 milioni di ECU l'anno a carico del bilancio generale CEE per 
tutta  la durata del programma  (quattro  anni e mezzo). 
m m m / m m m 

- 14 -
- Adozione  quanto  prima  di nuovi regolamenti riguardanti i progetti dimostra­
tivi  sulla liquefazione e sulla gassificazione dei combustibili solidi e 
i nuovi  processi di combustione per i quali nel progetto preliminare di 
bilancio  1984 della CEE, sono previsti stanziamenti per circa 44 milioni di ECU. 
4. PRODUZIONE  COMUNITARIA  RAGGIUNTA  IN CONDIZIONI  SODDISFACENTI  DAL  PUNTO  DI VISTA i 
• • - • • • - -• • .. ,. • .... • , •• ... , J 
ECONOMICO E DELLA  SICUREZZA  DELL'APPROVVIGIONAMENTO 
4.1. La  produzione  comunitaria di combustibili solidi è una garanzia di  sicu-  ] 
rezza  per i consumatori della Comunità. Questo apporto deve tuttavia es­
sere  analizzato  e considerato nelle sue sfumature tenendo conto di vari 
aspetti:  sicurezza di  accesso,  stabilità dei prezzi, carattere economi­
co o non economico della produzione. 
4.1.1.  Accesso 
Negli  Stati  produttori, la produzione nazionale costituisce un grande 
fattore  di sicurezza considerata la vicinanza dei luoghi di produzione, 
le capacità di trasporto -e i legami commerciali tradizionali e ormai 
stretti  fra i  produttori  e i consumatori. Questa sicurezza di  accesso 
esiste  anche per gli Stati membri importatori di carbone comunitario. 
Nel 1982 mentre gli scambi intracomunitari (1) hanno riguardato 16,5 
milioni di tonnellate di carbon fossile e 5,5 milioni di tonnellate 
di coke, le importazioni' di carbone dai paesi terzi hanno raggiunto 
i 70 milioni di tonnellate. 
Il volume relativamente modesto degli scambi comunitari rispetto alle 
importazioni è dovuto essenzialmente al livello dei prezzi. 
4.1.2.  Prezzi 
La produzione comunitaria, (240 milioni di t nel 1982)  eserci­
ta un  effetto  moderatore sui prezzi praticati nel commercio mondiale 
per via marittima (186 milioni di t nel 1982). Una diminuzione 
sostanziale  e repentina di questa produzione potrebbe avere conseguenze 
nefaste sulle quantità disponibili sul mercato e implicare un aumento 
• a · / m m m 
(1) Importazione dagli Stati  produttori  della Comunità nel 1982: 
B DK D F I LUX NL 
Carbon  fossi le 1,9 
0,4 2 2,4 
0,8 5,8 
1,8 2 1,5 Mt 
0,5 Mt Coke 1,5 

- 15 -
considerevole  dei prezzi di vendita sul mercato mondiale. Il mantenimen­
to di un livello di produzione importante rappresenta quindi un'effettiva 
sicurezza  contro le variazioni o gli aumenti troppo bruschi dei prezzi del 
carbone. 
E' opportuno tuttavia, garantire il migliore smercio possibile della produ­
zione  comuni  tari  a, migliorandone la posizione concorrenziale o perfezionan­
do tutte  le misure che permettano di ridurne i prezzi. 
4.1.3.  Ca  ra 11 e re_economi_co_de l £oduzi_one_comuni_t  a r i_a 
La sicurezza dell'approvvigionamento raggiunta attraverso la produzione 
comunitaria dipende anche dalle condizioni di produzione. La >.'ommissione 
ha esaminato dal punto di vista della redditività, la produzione comuni­
taria nella sua comunicazione sulla "funzione del carbone in una strate­
gia energetica comunitaria". 
La Commissione ha classificato in tre grandi categorie  l'attuale  produzio­
ne basandosi su  criteri  di redditività economica e di competitività nei  con­
fronti  delle importazioni. 
Secondo  questa classificazione, dal 20 al 25% della produzione comunitaria 
è perfettamente redditizia (50-60 Mt) e competitiva rispetto al carbone 
importato. Questa parte della produzione può essere considerata un approv­
vigionamento mol to si curo per la Comunità. Gli investimenti nelle miniere 
che possono garantire questo livello di redditività devono ottenere la mas­
sima  precedenza. 
Il 15% della produzione, pari a circa 40 milioni di t; è molto 
deficitario e chiaramente non competitivo. La sicurezza dell'approvvigio­
namento data da questa parte della produzione è limitata nel tempo perchè 
la sua esistenza dipende da  aiuti  nazionali molto elevati ed è probabile 
che gli Stati membri non accetteranno di finanziare indefinitamente que­
sta produzione. 
In quest'ultimo caso  essa  sarebbe destinata a cessare entro un termine 
dipendente in gran parte dalla soluzione dei problemi sociali. 
La maggior parte della produzione comunitaria (60-65%) non è attualmente 
redditizia ma in modo marginale rispetto ai prezzi del carbone importato 
nel quadro di  contratti  a Lungo termine. I prezzi attua li del mercato spot 
sono  considerati spesso  inferiori  ai costi di produzione più spese di tra­
sporto per numerose miniere di paesi terzi. Tuttavia la competitività di 
questa  produzione potrebbe essere tangibilmente migliorata con un aumen­
to della produttività proveniente dagli investimenti. La sua competitivi­
tà dipende anche dalle fluttuazioni dei prezzi del carbone importato e 

- 16 -
soprattutto  dalle variazioni del tasso di cambio del dollaro. L'esperienza 
recente ha dimostrato che queste fluttuazioni possono essere considerevoli 
e rapide. 
4.1.4.  Per_un_m__L io£e_eg__Libr_( deL__me  re _______ e__2Ë_2__Ê___â__2__ 
1. IL mercato europeo del carbone non è equi Librato perché esistono 
i problemi di  struttura  di cui si è parlato in precedenza. Una parte 
troppo grande  delLa  produzione non è redditizia. La ricerca di un 
migliore equilibrio implica investimenti elevati,  difficili  per 
imprese che hanno una situazione finanziaria precaria. 
In passato, nel quadro deL l1 artico lo 54/* del  trattato  CECA  per 
contribuire a rimediare a questa situazione, la Commissione, ha 
concesso  prestiti  a tasso agevolato all'industria carboniera per 
importi  limitati  (5 milioni di  ECU/anno).  Questa azione è stata 
utile  ma deve essere riconsiderata nel contesto degli  obiettivi  e 
dei metodi sviluppati nel quadro del programma pluriennale. 
2. Le imprese carboniere devono  inoltre  sopportare attualmente l'onere 
delle scorte che sono molto consistenti (42 milioni di t di carbon 
fossile  e 11 milioni di t di coke alla fine del 1982). Questo onere 
rappresenta un costo finanziario molto elevato con il duplice svantaggio: 
- di  ridurre  i fondi disponibili per migliorare le  strutture  di 
produzione; 
- di aumentare il costo globale del carbone alla vendita. 
A lungo termine, la soluzione del problema delle scorte richiede una 
strategia globale con i seguenti elementi: 
- un'azione sulle difficoltà tecnologiche e ambientali che ostacolano 
una maggiore utilizzazione del carbone; 
- un miglioramento delle prospettive di vendita del carbone comunitario 
attraverso misure intese a  ridurre  i costi di produzione e a promuovere 
un'industria carboniera moderna,  sana  e vigorosa. 
./. 

- 17 -
3. La Commissione ritiene che La Comunità  possa  svolgere una sua funzione 
in questi settori perché il mercato del carbone deve essere ristabilito 
tenendo conto della sua dimensione europea e delle finalità energetiche 
che la Commissione ha deciso di perseguire. 
Per quanto riguarda gli aspetti tecnici e ambientali, la posizione della 
Commissione  è già stata espressa in questo documento. Per il resto la 
Commissione  propone al Consiglio, in una comunicazione specifica separata, 
un regolamento basato sull'articolo 235 del  trattato  CEE inteso a concedere 
sovvenzioni  non rimborsabili agli investimenti destinati ad aumentare 
la produttività delle miniere più promettenti. 
Le sovvenzioni saranno  concesse,  previo esame da parte della Commissione 
di un programma di ammodernamento e di ristrutturazione, che ogni impresa 
le presenterà qualora lo ritenga opportuno. 
Con questo programma ci si propone di giungere ad una produzione a prezzi 
competitivi nel quadro delle prospettive del mercato. Nella valutazione 
di questo programma la Commissione ne esaminerà l'incidenza sullo sviluppo 
delle  capacità di produzione. Se necessario, e tenendo conto dell'evoluzione 
delle  scorte commerciali,  l'aiuto  potrà essere modulato in base alla ridu­
zione  delle capacità di produzione chiaramente non competitive. 
Le sovvenzioni concesse potranno andare  fino  al 25% dell'investimento 
totale. Nel 1984 è previsto uno stanziamento di 300 milioni di ECU per 
sostenere  gli investimenti nel campo dei combustibili solidi. Una quota è 
destinata alla lignite e alla torba come indicato nel paragrafo 4.1.5. La 
Commissione  si propone di fare alcune proposte dello stesso ordine di grandezza 
nei quattro  anni  successivi. 
4. La Commissione propone  inoltre  di concedere un ulteriore aiuto quando il 
programma di ammodernamento e di ristrutturazione implica anche una riduzione 
a breve termine delle scorte. 
L'obiettivo generale di questo aiuto è di riportare le scorte ad ur livello 
più normale, corrispondente a circa uno o due mesi di produzione. Questo 

- 18 -
risultato dovrebbe essere  ottenuto  progressivamente in un periodo di 
tre anni grazio  soprattutto  alla combinazione dei seguenti due  fattori: 
- adeguamento della produzione; 
- adeguamento della posizione concorrenziale del carbone all'interno 
della Comunità. 
Fatte le debite considerazioni la Commissione ritiene che  l'aiuto  di 
cui sopra debbi essere  attribuito  sotto forma di premio alla riduzione 
delle  scorte, assegnato a posteriori. 
Il successo  ai questo sistema dipende non solo dall'iniziativa e dalla 
responsabilità delle industrie minerarie ma anche dagli Stati membri. 
Uno stanziamento di 100 milioni di  ECU è previsto per questa azione nel 1984. 
La Commissione si propone di fare alcune proposte per un importo corrispon­
dente nei due anni  successivi  qualora le scorte siano rimaste ad un livello 
troppo elevato. L'obiettivo che la Commissione si propone di raggiungere 
è una riduzione delle scorte di circa 30 milioni di t. 
Nella prospettiva di un migliore equilibrio del mercato europeo, la Commissione 
esaminerà le misure che possono migliorare la trasparenza delle quotazioni 
del carbone comunitario e il meccanismo di  raffronto  fra L'offerta  e la 
domanda  allo scopo di incentivare la commercializzazione di questo prodotto. 
4.1.5.  Produz22Q£_d.Ì_!Ì2QÌÌ£_£_d_Ì_!2I22 
Nella  produzione di combustibili solidi  delLa  Comunità vanno menzionate in 
modo particolare la lignite e la torba. Per tre Stati membri: la Germania, 
l'Irlanda  e la  Grecia,  questi combustibili costituiscono una  fonte  di 
approvvigionamento di interesse considerevole sia per il costo che per la 
sicurezza  dell'approvvigionamento che  essi rappresentano (1). Va rilevato 
inoltre  che la  Grecia  e l'Irlanda  dipendono attualmente per buona parte 
del loro consumo energetico dal petrolio importato con un notevole aggravio 
(1) Quota del consumo  totale  di energia primaria nel 1981 
RF di Germania 26,8 tep 10,7%  (lignite) 
Grecia  3,2 tep 22,4% (Lignite) 
IrLanda 0,8 tep 10,0%  (torba) 

- 19 -
suLLa biLancia dei pagamenti. La  presenza  di importanti  giacimenti di 
Lignite e di torba in questi due paesi costituisce un  fattore  di diver­
sificazione  e di sicurezza  delL1approvvigionamento, conforme agli 
interessi  delLa  Comunità, che va potenziato. 
La Grecia  e L'Irlanda dovrebbero adottare delle misure che consentano di 
aumentare il grado di autofinanziamento degli investimenti delle imprese 
produttrici  per consentire un aumento considerevole del  consumo  di Lignite 
e di torba (in Irlanda la quota della torba neL consumo  totale  di energia 
dovrebbe passare dal  10% attuale al  13% nel 1990 e in  Grecia  la quota 
delLa lignite dal 22 al  26% nello stesso periodo). 
La Commissione ritiene che per raggiungere questa produzione, siano necessari 
aiuti supplementari a favore di questi due paesi che sono fra i meno prosperi 
della Comunità. Per questo motivo  essa proporrà al Consiglio, in una comu­
nicazione  specifica separata, un regolamento basato sulL'articolo 235 del 
trattato  CEE, previsto per un periodo di cinque anni e inteso  ad aiutare Le 
imprese  di produzione della lignite e della torba di questi due paesi ad 
aumentare le capacità di produzione con i mezzi più moderni attualmente 
di sponi bi l i. 
Questo  aiuto sarà  concesso  sotto forma di una sovvenzione diretta non 
rimborsabile che potrà raggiungere un  massimo  deL 25% del costo degli 
investimenti. Gli stanziamenti per questa azione sono compresi nel pacchetto 
globale  di 300 milioni di  ECU a favore dei combustibili solidi di cui 
al punto 4.1.4. 
4.1.6. Carbone_da_coke 
La produzione di carbone da coke dipende in gran parte dall'evoluzione 
dell'industria siderurgica e dai suoi progressi tecnologici. Il consumo 
di carbone da coke nell'industria siderurgica è  sceso da 63 milioni 
di t nel 1977 a 45,5 milioni di t nel 1982 e non si prevede 
alcun aumento del consumo a breve o a medio termine. IL nuovo regime di 
aiuti al carbone da coke che è stato recentemente presentato c'alia Commissione 
per sosti tuire  quelLo  che scade  allaf ine  deL 1983 (C0M(83)  174 defha  Lo scopodi 
mantenere  gLi aiuti  nazionali  e di agevolare  con un aiutomaggiore  ma decrescente  nel 
tempo gli scambi intracomunitari. Per evitare un vuoto giuridico  esso deve 
essere  approvato dal Consiglio entro la fine del 1983. 

- 20 -
CONCLUSIONI  : IMPOR;.  ZA DI UNA PRODUZIONE  COMUNITARIA  SODDISFACENTE  DAL PUNTO  
DI VISTA  ECONOMICO  E DELLA  SICUREZZA  DELL'APPROVVIGIONAMENTO 
1. Adozione da parte del Consiglio di un regolamento 
- Che conceda delle sovvenzioni per gli investimenti intesi ad ammodernare 
o a sviluppare nuove capacità di produzione redditizie nel settore del 
carbon  fossile. Nel progetto preliminare di bilancio 1984 sono previsti 
300 milioni di  ECU (una parte dei quali per un sostegno agli investi­
menti nella protezione di lignite e di torba in Irlanda e in Grecia). 
La Commissione ;:i riserva di fare proposte dello stesso ordine di 
grandezza  per tutta  la durata del regolamento (5 anni). 
- Che conceda premi alla riduzione delle scorte. Nel progetto preliminare 
di bilancio del 1984 sono previsti per questa azione 100 milioni di  ECU. 
La Commissione si riserva di fare delle proposte dello stesso ordine di 
grandezza  per tutta  la durata del regolamento (3 anni). 
- Che conceda sovvenzioni per l'aumento delle capacità di produzione di 
lignite e di torba in  Grecia  e in Irlanda (gli stanziamenti sono inclusi 
nei 300 milioni di  ECU menzionati in precedenza). 
2. Esame  delle misure che possono migliorare la trasparenza delle quotazioni 
del carbone comunitario. 
3. Adozione prima della fine del 1983 di un regolamento a favore del carbone 
da coke. Nel progetto preliminare di bilancio 1984 sono previsti 60 milioni 
di ECU e 120 milioni di  ECU con importi  decrescenti nei  quattro  anni 
successivi. 
./. 

- 21 -
5. MISURE  SOCIALI 
5.1. In seguito alla razionalizzazione dell'industria carboniera sono state 
prese,  già da molti anni, le misure sociali previste dal  trattato  CECA. 
L'articolo 56.2.b di tale  trattato  conferisce  infatti  alla Commissione 
la facoltà di intervenire in favore degli operai licenziati. Si  tratta 
in particolare di misure che permettono di mantenerne temporaneamente 
i redditi allo stesso livello. Dopo tre anni durante i quali il contri­
buto è stato inferiore a 15 milioni di ECU, nel 1982 sono stati desti­
nati a questo  tipo  di aiuti 41 milioni di ECU. 
Le misure di risanamento riguarderanno alcune categorie di lavoratori 
per i quali, in passato, non erano state prese decisioni di licenziamento 
definitivo. Per applicarle occorrerà aumentare gli aiuti alla riquali­
ficazione,  il che potrà rendere necessario adeguare il livello degli 
aiuti o estendere la loro durata e assumersi l'onere dei lavoratori 
più giovani di quelli finora aiutati che non possono più essere reimpie­
gati, come in passato, nell'industria carboniera. 
5.2. Saranno inoltre indispensabili azioni che contribuiscano, creando nuovi 
posti di lavoro, combattere la graduale disgregazione delta struttura 
socio-economica  dei bacini industriali interessati. 
L'articolo 56.2.a del  trattato  CECA  ha permesso, net 1982, di stanziare 
per il bonifico dei prestiti 43 milioni di ECU destinati alla creazione 
di nuovi posti di lavoro per ex lavoratori contemplali nel  trattato  CECA, 
dei settori siderurgico e carboniero. 
5.3. Considerata la ristrutturazione in corso nell'industria carboniera, 
la Commissione ritiene che non sia più possibile finanziare con il 
bilancio  CECA,  che è già insufficiente per far  fronte  agli oneri 
imposti dalla ristrutturazione nel settore siderurgico, nuove spese 
connesse  alla politica carboniera. Dopo aver  riflettuto  su questo 
problema la Commissione ritiene che la migliore soluzione sia 
quella  di mettere a disposizione i mezzi supplementari necessari 
reperendoli sul bilancio CEE. 

- 22 -
A tal fine. La Commissione ha già iscritto nel progetto preliminare 
di bilancio 1984 óCO milioni di ECU per le misure di ristrutturazione 
delle  industrie carboniere comunitarie. 
Essa  presenterà al Consiglio le proposte necessarie per utilizzare 
tali  stanziamenti. 
CONCLUSIONI 
Entro la fine del 1983 adozione da parte del Consiglio di strumenti che 
consentano  l'impiego per misure di ristrutturazione delle industrie 
carboniere,  dei 60 milioni di ECU di stanziamenti iscritti dalla 
Commissione  nel progetto preliminare di bilancio per il 1984. 

Allegato  1 
MISURE  ESISTENTI  A FAVORE  DEL  SETTORE  DEI COMBUSTIBILI SOLIDI 
Aiuti 
- Decisione  73/287/CECA 
- Decisione  76/528/CECA 
Prestiti industriali comunitari Aiuti nazionali a favore del carbone 
da coke e sostegno al commercio 
intracomunitario 
Aiuti nazionali a favore delle 
industrie carboniere 
-Prestiti industriali,arti­
colo  54-1 investimenti nelle 
industrie carboniere, cokerie, 
ecc. 
-Prestiti industriali, arti­
colo  54-2 impianti che utilizzano 
carbone comunitario (comprese le 
infrast  rutture) 
-Prestiti industriali, arti­
colo  54-2, miniere di carbone 
da coke paesi terzi, (approvvi­
gionamento dell'industria siderur­
gica  comunitaria) 
- Prestiti BEI e NSC 
- Idem 
- Abbuoni di interesse SME Decisione  sui prestiti industriali 
a tassi ridotti, GU C 79 
del 29.3.1980 
Decisione  sui prestiti industriali 
a tassi agevolati per promuovere 
il consumo, GU C 343 del 31.12.1982 
Investimenti che favoriscono l'impiego 
dei combustibili solidi (comprese 
le infrastrutture) 
Investimenti per la produzione, per 
le infrastrutture  e per l'impiego 
della  lignite e della torba 
Stanziamenti per  l'Italia  e per 
l'Irlanda  (cfr. punto precedente, 
prestiti  BEI/NSC) 
- Prestiti per la riconversione industriale (nuovi posti di lavoro, art. 56.2.a). 
Presti_ti__a_f ÌQaljt à_so£2a!e 
- Prestiti a tassi agevolati per le abitazioni dei minatori (art. 54-2) 
- Aiuto alla riqualificazione dei minatori (art. 56-2-b) 
- Prestiti a tasso agevolato per la riqualificazione dei minatori (art. 56.2.a) 

- 2 -
Allegato 1 
Po__t_ça __________ 
- Trasparenza dei prezzi - Decisione n. 77/707 (rappresentanti 
gvts  riuniti  presso il Consiglio) 
sistema  d'informazione sui prezzi 
dei carboni  importati 
- Bollettino dei prezzi praticati 
_Ì££I£3_£_§_ÌiyEE2_I__ÌE2I_£2_Ì2Q£ 
- Ricerca  tecnica carbone (art. 55) 
(compresa la  sicurezza  nelle 
mi ni ere) 
- Programmi di  progetti  dimostrativi - Regolamento 1302/78: gassificazione/ 
liquefazione combustibili solidi 
- Nuovi regolamenti 1983: gassificazione/ 
liquefazione combustibili e sostituzione 
idrocarburi (tecnologie della combustione 
ecc.  ) 
Scorte 
- Direttiva  75/339/CEE  - Scorte minime di combustibili fossili 
nelle centrali 
t3i§y£ê_iê_i_i__iï£_£!üÊ ____9Ì£32. _ei_£2_2u§_ì2iii_§2ìi^i 
- Direttiva 75/404 e  405/CEE 
- Due raccomandazioni (1983) - Limitazione del consumo di olio 
combustibile e di gas nelle centrali 
- Per favorire la conversione verso il 
carbone nell'industria e ne 11 ' eòi Li zia 
pubbli ca favoriscono