16. invita altresì i parlamenti nazionali a livello delle loro commissioni competenti, la Commissione
europea, laPresidenza delConsiglioe dell’Eurogruppo nonchélaBanca centrale europea a riunirsi annual-mente per una discussione nel quadro di una tornata del Parlamento europeo al momento della prepara-zione dei Grandi orientamenti delle politiche economiche;
17. ritiene che i parlamenti nazionali dovrebbero, da parte loro, effettuare un bilancio annuo dell’attua-
zionedeigrandiorientamentidellepoliticheeconomichegenerali neiloropaesiedellaloropartecipazioneal coordinamento delle politiche economiche degli Stati membri dell’area dell’euro, affinché ne possanodibattere una volta all’anno con il Parlamento europeo;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla presidenza
dell’Eurogruppo, allaCommissione,allaBanca centrale, nonchéaigoverni eai parlamenti degliStatimem-bri e dei paesi candidati all’adesione.
8. Crescita e occupazione: migliorare la qualità e la sostenibilità
A5-0306/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sul contributo delle
finanze pubbliche alla crescita e all’occupazione: migliorare la qualità e la sostenibilità
(COM(2000)846 vdash C5-0172/2001vdash 2001/2082(COS))
Il Parlamento europeo,
5dash vista la comunicazione della Commissione(COM(2000) 846 5dash C5-0172/2001),5dash viste le Conclusioni del Consiglio europeo tenutosi a Lisbona il 23-24marzo 2000(
1),
5dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,5dash vistilarelazionedellacommissioneperiproblemieconomiciemonetarieilpareredellacommissione
per i bilanci (A5-0306/2001),
A. considerando che il sovradimensionamento della spesa pubblica nell’Europa continentale negli ultimi
trent’anni ha forzato i governi europei ad aumentare le tasse a livelli insostenibili, minando così lepotenzialità di crescita,
B. considerando che, visti i problemi derivanti dall’incertezza del finanziamento della riforma fiscale, da
una netta crescita della spesa o da un superamento eventuale dell’obiettivo di bilancio, i tre Stati piùgrandi della zona dell’euro rischiano di non poter soddisfare le disposizioni sul patto di stabilità e dicrescita, che fissa quale obiettivo un saldo «prossimo al pareggio o positivo»,
C. considerando che l’incapacità degli investimenti pubblici in Giappone di stimolare la crescita econo-
mica su base sostenibile dovrebbe indurre le sfere decisionali ad agire con la massima prudenzanell’adottare questo tipo di misure,
D. notando con interesse nella relazione della Commissione che il cosiddetto declino dell’investimento
pubblico in Europa può rivelarsi soltantopuramente statistico,
E. considerandoche moltigoverni europei hannoallentatole proprie misure di bilancio dopoil 1998,e
siaffidanosoprattuttoalleentratecicliche ealgettitoUMTSper ridurre ildisavanzoel’indebitamentopubblico,
F. considerandoche illimitedel60%postoall’indebitamentopubblicogià lasciaunnotevolemargine di
manovraagliStatimembrichedesiderinoinvestire,mentreunsuosuperamentocomportailrischiodiritrovarsi in una posizione fiscale insostenibile in una prospettiva dal medio al lungo termine,
(1) SN 100/00.C87E/228 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
G. considerando che aumentare il tasso occupazionale in Europa è una delle principali sfide per gli anni
futuri,
H. considerandoche ilConsiglioeuropeo diStoccolmahaesortatoilConsiglioaesaminare regolarmente
la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche compresi gli eventuali aggravi derivanti dai
mutamenti demografici e ciò sia nel contesto degli indirizzi di massima per le politiche economiche
sia nell’ambito dei programmi di stabilità e convergenza,
I. considerandoche, attraverso il principio delcofinanziamento, numerosiprogrammi emisure comuni-
tari finanziati dal bilancio generale dell’Unione europea forniscono incentivi a livello nazionale, regio-nale e talora anche locale, e spesso servono da esempio per misure analoghe a tali livelli,
1. invita la Commissione e gli Stati membri, nonostante la mutata situazione congiunturale, a conti-
nuare a promuovere un’economia concorrenziale e basata sulla conoscenza con l’obiettivo della pienaoccupazione;
2. accoglie espressamente con favore la comunicazione della Commissioneche per la prima volta, con-
formemente all’incarico del Consiglio europeo di Lisbona, riconosce il ruolo delle finanze pubbliche non-
ché il loro contributo al raggiungimento del nuovo obiettivo strategico di promozione della crescita e
dell’occupazione;
3. sottolinea che, oltre alle finanze pubbliche, numerosi altri fattori influenzano la crescita a lungo
termine nonché la creazione di posti di lavoro e che ciò può essere raggiunto solamente con un mixequilibrato di politiche;
4. ricorda agli Stati membri, soprattutto ai più grandi, che il loro processo di risanamento dei bilanci
non è terminato e che i tentativi di allentare la propria posizione di bilancio sono rischiosi per la credibi-lità internazionale dell’intera area euro e invierebbero almondoesternoil messaggio che il progresso delleriforme strutturali in Europa sta avanzando sololentamente;
5. invita gli Stati membri ad attenersi agli impegni assunti nei programmi di stabilità e di convergenza,
aggiornati e convalidati dal Consiglio infebbraio e marzo 2001;
6. si compiace del fatto che le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Göteborg abbiano
chiarito che gli obiettivi di un bilancio in pareggio o con un saldo positivo devono essere misurati sullabasedidatichetenganocontodeldeficitstrutturale;ritiene chesiapertantocoerenteconquestoconcetto,come deciso al momento dell’adozione del Patto di stabilità, chiedere che vengano lasciati agire gli stabi-lizzatori automatici e che venga evitata una politica fiscale prociclica; ciò non dev’essere erroneamenteinteso come un’autorizzazione ad accrescere indiscriminatamente la spesa allorchè la situazione della
finanza pubblica di uno Stato membro si riveli insostenibile;
7. chiede che, nei loro programmi di convergenza e di stabilità, gli Stati membri non presentino solo i
dati relativi al deficit nominale, ma anche i dati dei deficit strutturali, escludendo dal calcolo gli effetti delciclo congiunturale su spese e entrate;
8. avverte i governi nazionali che anche un allentamento temporaneo della loro politica fiscale può
rovinareundecenniodidolorosoaggiustamentodibilancioechel’impegnodeipaesicandidatidicostruireun sano sistema di finanze pubbliche per entrare nella UE può essere indebolito da questa tendenza;
9. condivide il tono generale della relazione della Commissione, apprezzando in particolare il suo ten-
tativo di definire attraverso quattro criteri una riduzione fiscale sostenibile: saldo di bilancio prossimo al
pareggio o positivo, nessuna misura prociclica, tenere conto del livello dell’indebitamento statale e dellasostenibilitàdelbilancioalungotermine eriformafiscale,quattroelementiche dovrebberofarpartediunpacchetto globale di riforme (cioè migliorare gli incentivi per l’occupazione e l’attività imprenditoriale);
10. esorta gli Stati membri ad attuare una politica di bilancio responsabile a sostegno di una ripresa
costante e duratura che possa fornire un importante contributo all’occupazione e a bilanci in pareggio;
11. invita laCommissioneaproseguire lesueiniziative creandouncodicedicondottavoltoaguidare i
governi nazionali al momentodi decidere riduzioni fiscali e ad adoperarsi maggiormente, in cooperazionecon i ministri nazionali per le finanze, per raggiungere un’intesa comune in relazione alla reattività delgettito fiscale e della spesa pubblica ai mutamenti in ciascun ciclo economico; sottolinea la necessità diimpedire una concorrenza fiscale sleale nell’interesse di un mercato interno funzionante;11.4.2002 IT C87E/229 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
12. sottolinea che il principio secondo il quale «il lavoro paga» dovrebbe rappresentare la priorità per
consentire alle politiche fiscali di affrontare il problema dell’occupazione e risolvere i cosiddetti problemistrutturali in Europa; in tale contesto sottolinea che la diminuzione degli oneri fiscali sul lavoro dovrebberiguardare specialmente il settore delmercatodellavoromenoretribuito, inmododa accrescere gli incen-tivi atornare alavorare, enonportare adaumenti IVAche hannoeffettinegativi sull’inflazione;ciò nonètuttavia in alcun modo in contrasto con il coordinamento e l’inserimento della dimensione ecologica neisistemi fiscali a livello europeo;
13. nello stesso contesto chiede l’abolizione degli ostacoli sociali, fiscali e amministrativi che impedi-
scono alle donne o alle persone più anziane di ritornare o di continuare a lavorare, in modo da faraccedere al mercato del lavoro una quota maggiore della forza lavorativa;
14. sottolineache nonèsoloilvolume,maanche laqualità degliinvestimenti pubbliciadeterminare il
contributo di questi ultimi alla crescita economica e all’occupazione; ritiene che gli investimenti pubblicidebbanoessereopportunamenteindirizzati 5dashperrispecchiare lepriorità economicheesociali5dashedesseregestiti in modo efficiente;
15. ritiene che un aumento della spesa pubblica e privata nel settore dell’istruzione e in quello della
ricerca e dello sviluppo è una necessità per l’efficace trasformazione in una società della conoscenza, masottolinea che ciò dovrebbe essere accompagnato da riforme strutturali negli stessi settori; incoraggia gliistituti diricerca pubblica e leuniversità adavviare partenariati colsettoreprivato inmododaottimizzarel’attuale quantità di risorse destinate all’istruzione e alla ricerca;
16. esorta gli Stati membri a garantire un’adeguata formazione professionale a tutti i giovani e ad
assicurare tramite azioni di sostegno che essi si inseriscano agevolmente nella vita attiva;
17. si rammarica del fatto che la proposta della Commissione di includere un paragrafo in merito alla
sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche nei programmi di stabilità e di convergenza nonfornisca una risposta adeguata ai problemi collegati all’invecchiamento; invita invece il Consiglio e laCommissionead estendere le attuali disposizioni del patto di stabilità e di crescita fissando nuovi obiettiviindividuali per ogni paese, tenendo conto del livello degli oneri occulti presenti in una società che invec-
chia; propone di raggiungere questi obiettivi entro il 2005;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
9. Politica di concorrenza(2000)
A5-0299/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla XXX relazione della Commissione sulla politica di con-
correnza (2000) (SEC(2001)694 vdash C5-0312/2001vdash 2001/2130(COS))
Il Parlamento europeo,
5dash vista la relazione della Commissione(SEC(2001) 694 5dash C5-0312/2001),
5dash vista la risposta scritta della Commissionealla sua risoluzione del 24ottobre2000(1) sulla XXIX rela-
zione della Commissione sulla politica di concorrenza (1999) (SEC(2000) 720 5dash C5-0302/2000 5dash2000/2153(COS)),
5dash vistalasuarisoluzione del21settembre 2000sullacomunicazione dellaCommissioneconcernente le
regole della concorrenza in rapporto agli accordi di cooperazione orizzontale (C5-0304/2000 5dash2000/2154(COS))(
2),
5dash vistalacomunicazionedellaCommissionerelativa allarevisione dellacomunicazione del1997riguar-
dante gli accordi di importanza minore non contemplati dalle disposizioni dell’articolo 81, paragrafo1, del trattato (SEC(2001) 747)(
3)
(1) GU C 197 del 12.7.2001, pag. 96.
(2) GU C 146 del 17.5.2001, pag. 106.
(3) GU C 149 del 19.5.2001, pag. 18.C87E/230 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001