1.Introduzione

L'Unione europea è determinata ad assumere un ruolo guida per accelerare l'azione per il clima e l'ambiente su tutti i fronti. Nel dicembre 2019, la Commissione europea ha presentato il Green Deal europeo: è il nostro piano per trasformare l'UE in una società giusta, sana, sostenibile e prospera, con un'economia resiliente al servizio delle persone e della natura, l'azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra e una crescita economica dissociata dall'uso delle risorse e dall'inquinamento.

A cinque anni dall'accordo di Parigi sui cambiamenti climatici e dall'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile dobbiamo constatare che non ci siamo mossi con sufficiente rapidità per impedire cambiamenti climatici irreversibili e catastrofici. La scienza ci esorta ad agire con urgenza per poter conseguire gli obiettivi di Parigi sul clima, in particolare limitare il riscaldamento globale ben al di sotto di 2°C e proseguire gli sforzi per mantenerlo entro 1,5°C. Per questo dobbiamo intensificare l'impegno per risanare il nostro modo di interagire con la natura, proteggere la salute e il benessere delle persone dai rischi legati al clima e all'ambiente, e garantire un pianeta sano e prospero per noi e per chi verrà dopo di noi.

Il Green Deal europeo risponde non solo alla scienza, ma anche alla richiesta di interventi più decisi proveniente dai cittadini. Dai sondaggi di opinione emerge che nove europei su dieci considerano i cambiamenti climatici un problema grave e ritengono la protezione dell'ambiente importante a livello personale. Le numerose soluzioni delineate nel Green Deal possono avere successo solo se concepite in modo giusto e socialmente equo e se cittadini, comunità, aziende e organizzazioni fanno la loro parte, affiancandosi alle politiche e alle normative definite dai governi.

In questa prospettiva la Commissione europea intende varare un patto europeo per il clima, per assicurarsi che tutti possano contribuire a costruire un'Europa più verde e a sostenere il conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile. Proposto negli orientamenti politici della Presidente della Commissione europea, il patto europeo per il clima unirà "regioni, comunità locali, società civile, industria e scuole. Questi attori, insieme, definiranno e adotteranno una serie di impegni per stimolare cambiamenti nei comportamenti in tutti i soggetti, dai singoli alle grandi multinazionali."

Il patto per il clima fornirà uno spazio di collaborazione per affrontare i cambiamenti climatici e il degrado ambientale e per cogliere le opportunità derivanti da azioni risolute e stili di vita sostenibili. Il patto collegherà persone di ogni sfera sociale per migliorare la loro comprensione delle sfide da affrontare, invitare tutti gli europei a partecipare e a beneficiare dei risultati, formulare soluzioni grandi e piccole e innescare e diffondere un cambiamento positivo. Il patto europeo per il clima continuerà a crescere e a evolvere nel corso del tempo, stimolato dall'impegno e dalla creatività di tutti i cittadini e portatori di interessi che vi aderiranno.

Il patto servirà sia a responsabilizzare i molti cittadini europei che condividono queste aspirazioni e sono disposti a fornire un contributo, sia a sensibilizzare coloro che finora sono stati meno coinvolti. Durante la consultazione pubblica che si è tenuta a supporto della definizione del patto, la Commissione ha ricevuto più di 3 500 contributi, molti da cittadini di tutti i 27 Stati membri dell'UE e non solo. La Commissione continuerà a dare ascolto a cittadini, comunità, società civile, imprese e altri portatori di interessi.

1.1.Perché un patto europeo per il clima?

La crisi climatica non è un problema situato nel futuro: gli esseri umani hanno già modificato il clima terrestre e degradato la maggior parte degli ecosistemi. Gli ultimi cinque anni sono stati i più caldi mai registrati. Le conseguenze dei cambiamenti climatici sono ormai indiscutibili: siccità, incendi boschivi, tempeste, inondazioni e altri eventi meteorologici estremi sono in aumento in tutto il mondo. I cambiamenti hanno avuto conseguenze significative sulle tendenze demografiche. Dovremo affrontare cambiamenti ancor più radicali, con conseguenze imprevedibili se non interveniamo con urgenza per ridurre la nostra impronta ecologica e le emissioni. Gli effetti dei cambiamenti trasformeranno profondamente il nostro mondo, colpendo in primo luogo i gruppi più vulnerabili, nel mondo e nella nostra società.

Le istituzioni dell'UE hanno un ruolo importante da svolgere nella definizione delle politiche e della legislazione per attuare il Green Deal europeo. Recentemente la Commissione ha anche proposto un obiettivo più ambizioso per la riduzione delle emissioni nel prossimo decennio, e ha illustrato il suo approccio alla sostenibilità e agli obiettivi di sviluppo sostenibile.

Non partiamo da zero. Il patto per il clima affiancherà numerose iniziative, reti e movimenti già esistenti. I giovani attivisti per il clima hanno attirato l'attenzione del mondo e influenzato la discussione sui cambiamenti climatici. Nel quadro del patto dei sindaci per il clima e l'energia , le amministrazioni locali stanno assumendo un ruolo guida a livello municipale, spesso mostrando maggiore ambizione e concretezza dei governi nazionali nel coinvolgere cittadini e portatori di interessi nei rispettivi territori. La piattaforma europea delle parti interessate per l'economia circolare e la piattaforma multilaterale sugli obiettivi di sviluppo sostenibile riuniscono portatori di interessi per ispirare il cambiamento nelle nostre modalità di produzione e consumo. Alleanze industriali e altre iniziative legate alle imprese hanno inoltre contribuito a definire esigenze e opportune soluzioni per l'industria impegnata nella transizione verde.

Nello spirito del Green Deal europeo, la Commissione in quanto istituzione è anche impegnata a dare l'esempio e a raggiungere la neutralità climatica entro il 2030. Il nostro impegno istituzionale è racchiuso in un piano dettagliato per una Commissione europea più verde, previsto per l'inizio del 2021.

Ricerca e innovazione svolgono un ruolo fondamentale nello sviluppo e nella promozione delle soluzioni necessarie per raggiungere l'ambizioso obiettivo climatico dell'UE. Le aziende, dalle grandi società alle piccole imprese, stanno adottando nuovi modelli imprenditoriali e introducendo tecnologie innovative per operare in modo più sostenibile. I progetti comunitari in materia di energia in tutta l'UE contribuiscono alla diffusione delle energie rinnovabili, stimolano la partecipazione e coinvolgono i cittadini. Le parti sociali stanno mettendo a punto soluzioni comuni per garantire una transizione giusta verso la neutralità climatica.

La riduzione delle emissioni e l'adattamento ai cambiamenti climatici ci imporrano di cambiare le nostre abitudini. In molti casi questi cambiamenti miglioreranno il modo in cui viviamo, ci spostiamo, raffreschiamo o riscaldiamo le nostre abitazioni, produciamo e consumiamo. Molte delle conoscenze necessarie esistono già, così come molte soluzioni comprovate che possono provenire da organizzazioni o singoli cittadini, sia direttamente (tramite comportamenti e attività a livello delle comunità) sia indirettamente (incoraggiando i pari, le imprese o i leader politici a intraprendere azioni per il clima). Il patto per il clima darà risalto e visibilità a queste soluzioni per contribuire a ispirarne altre.

La pandemia di COVID-19 ha messo in evidenza quanto la nostra società ed economia siano fragili di fronte a shock sistemici. I cambiamenti climatici e il degrado ambientale sono anch'essi gravi shock diffusi a livello mondiale, che mettono ugualmente sotto pressione e compromettono la nostra salute e il nostro benessere. Nei prossimi due anni si prevede che a livello mondiale i governi spenderanno circa 10 000 miliardi di EUR - presi a prestito dalle generazioni future - per rispondere alla crisi COVID-19. È dunque giunto il momento di proteggere il clima e la natura e di indirizzare gli investimenti verso la ricostruzione di una società che risponda alla visione del Green Deal europeo. Anche se può sembrare che molte delle soluzioni necessarie alla ripresa dalla crisi COVID-19 e alla lotta ai cambiamenti climatici dipendano soprattutto da interventi a livello governativo, in realtà molto dipende anche dalle nostre decisioni nel quotidiano. Il patto per il clima intende cogliere questo momento e il potenziale dell'azione dei singoli e delle comunità per contribuire alla ripresa dell'Europa.

1.2.Che cos'è il patto per il clima?

Il patto europeo per il clima è un'iniziativa della Commissione che intende coinvolgere diversi portatori di interessi e la società civile affinché si impegnino a favore dell'azione per il clima e di comportamenti più sostenibili. Il patto offrirà alle persone e alle organizzazioni gli strumenti per informarsi sui cambiamenti climatici, mettere a punto e attuare soluzioni e mettersi in contatto con altri per moltiplicarne l'impatto. Il patto creerà uno spazio stimolante dove condividere informazioni, discutere e agire contro la crisi climatica e offrirà sostegno per la crescita e il consolidamento di un movimento europeo per il clima.

Il patto europeo per il clima si concentrerà sulla diffusione della consapevolezza e sul sostegno all'azione.

Al momento del suo varo, il patto inviterà cittadini e organizzazioni a informarsi e a impegnarsi in azioni specifiche diventando ambasciatori del patto per il clima. Durante il primo anno, il patto amplierà le sue attività fornendo anche l'opportunità di varare impegni legati all'azione per il clima e di aderirvi, scambiare esperienze ed esaminare gli effetti aggregati di azioni comuni. In quanto iniziativa aperta, il patto per il clima offrirà svariate possibilità di partecipazione, su misura delle esigenze dei suoi sostenitori.