N. C 131/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 12. 6. 76 
Parere  in merito  alla  condizione  economica  e sociale  della  donna  nella  Comunità 
europea 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  125a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 28 novembre  1974,  il Comitato 
ha deciso,  su proposta  del  suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria 
iniziativa  un parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenziona-
to nel corso  della  137a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 febbraio 
1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la propria  decisione  — presa  nel corso  della 
sessione  plenaria  del  28  novembre  1974,  in 
seguito  alla  proposta  presentata  dall'ufficio  di 
presidenza  il 29 ottobre  1974  — di ricorrere  al 
diritto  d'iniziativa  per  formulare  un parere  sulla 
condizione  economica  e sociale  della  donna  nella 
Comunità  europea, 
vista  la decisione  — presa  dal proprio  ufficio  di 
presidenza  il 29 ottobre  1974  — di incaricare  la 
sezione  « Affari  sociali  » di elaborare  il parere 
sull'argomento, 
visto  il proprio  parere,  concernente  la «Comuni-
cazione  della  Commissione  al Consiglio  sulla 
parità  di trattamento  tra  lavoratori  di sesso 
maschile  e lavoratori  di sesso  femminile  (accesso 
al lavoro,  alla  formazione  e alla  promozione 
professionale  e condizioni  di lavoro)  », emesso  nel 
corso  della  133a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 24 e 
25 settembre  1975  ('), 
visto  il parere  espresso  dalla  sezione  « Affari 
sociali»  il 12 febbraio  1976  (1021  riunione)  e 
vista  la relazione  preparata  dalla  sig.ra  Evans, 
visto  quanto  deliberato  nel  corso  della  1371 
sessione  plenaria,  del  25 e 26 febbraio  1976 
(seduta  del 26 febbraio), 
(>) GU  n. C 286  del 15. 12. 1975,  pag.  8. considerata  la necessità  di riconoscere  che,  se si 
deve  attuare  un'unione  europea  autenticamente 
democratica,  i 130  milioni  di donne  della  Comu-
nità europea  devono  essere  membri  della  società 
pienamente  integrati  ed accettati,  con  gli stessi 
diritti  e con  le stesse  possibilità  delle  loro  contro-
parti  maschili, 
considerato  che  è necessario  accelerare  il processo 
di eliminazione  dei  pregiudizi  profondamente 
radicati  che si riscontrano  nella  società  europea  e 
delle  pratiche  discriminatorie  che ne risultano, 
considerato  che  il diritto  delle  donne  ad un'auten-
tica parità  sul  piano  delle  possibilità  e ad una 
maggiore  partecipazione  in tutti  i settori  dell'atti-
vità e dell'espressione  umane  ha originato  pres-
sioni  verso  cambiamenti  in campo  sociale, 
considerato  che  le donne  devono  avere  i mezzi  di 
scegliere  liberamente  tra i loro  compiti  familiari  e 
domestici  e attività  esterne  retribuite,  o di coordi-
nare,  se lo desiderino,  tali  occupazioni  e di 
esercitare  appieno  le loro  responsabilità  di ordine 
economico,  sociale  e politico, 
considerati  i gravi  oneri  che incombono  di conti-
nuo e in modo  particolare  sulle  donne  a causa 
degli  sforzi  che  essi  dispiegano  per  adempiere  i 
loro compiti  familiari  e domestici  quando,  per 
necessità  o per scelta,  esse  svolgono  anche  un'atti-
vità in campo  economico,  sociale  e politico, 
12. 6. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 131/35 
considerato  che  i progressi  verso  una  maggiore 
realizzazione  degli  individui,  ed in particolare 
della  donna,  devono  avere  inizio  all'interno  della 
famiglia,  della  coppia  sposata,  poiché  è questa, 
tuttora,  la cellula  di base  della  società  europea, 
considerato  che  non  sempre  è possibile  distingue-
re i problemi  della  donna  da quelli  dell'uomo,  e 
dato  che  cambiamenti  nella  condizione  della 
donna  comportano  pure  cambiamenti  nella  con-
dizione  dell'uomo, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 43 voti  favorevoli,  10 contrari  e 39 asten-
sioni  : 
1. Introduzione 
1.1. Lo  scopo  principale  dell'anno  internazio-
nale  della  donna  era  di far  cambiare  le idee  del 
pubblico  sui  diritti  femminili,  cosicché  venisse 
accettata  come  ovvia  la parità  di diritti  e di 
doveri.  A tal fine,  devono  essere  eliminate  le idee 
superate  sulla  diversa  funzione  dei  due  sessi  e 
deve  essere  operato  un cambiamento  di mentalità. 
Ciò non  si verificherà  di per  sé stesso  : il processo 
deve  essere  avviato  e sostenuto  da concrete  pro-
poste  di miglioramento  e di cambiamento.  Cam-
biamenti  di tal genere  implicano  un miglioramen-
to delle  leggi  e delle  disposizioni  vigenti,  l'adozio-
ne di nuove  legislazioni  progressiste,  di provvedi-
menti  volti  a garantire  l'esercizio  dei  diritti,  e di 
azioni  intese  ad  aiutare  le donne  nei  compiti 
familiari  che  esse  continuano  a svolgere  in preva-
lenza,  in modo  da favorire  al massimo  la realizza-
zione  e l'equilibrio  della  coppia  e dei figli  all'in-
terno  del nucleo  familiare  e a partire  da esso. 
1.2. L'importanza  di  tali  obiettivi  potrebbe 
essere  illustrata  con  le più  recenti  statistiche 
disponibili.  Ma  dato  che,  purtroppo,  .non  sono 
disponibili  indagini  e studi  statistici  comunitari 
aggiornati  per  le varie  categorie  professionali  e 
per età,  il Comitato  non  ha potuto  svolgere  i suoi 
lavori  in modo  ottimale. 
1.3. Nel  presente  parere  si tenterà  nondimeno 
di esaminare  i problemi  inerenti  alla  funzione  che 
le donne  svolgono  nei vari  aspetti  della  vita  della Comunità  : aspetto  giuridico,  economico,  sociale, 
familiare,  politico,  culturale.  In considerazione 
della  portata  del  compito  e della  mancanza  di 
statistiche  di base,  nel parere  ci si limiterà  tuttavia 
ai problemi  più  importanti  che  impediscono  alle 
donne  di realizzarsi  appieno  in quanto  individui  e 
cittadini.  Nel  parere  si suggeriranno  inoltre  alcu-
ne soluzioni,  le quali  però,  per  le ragioni  già 
indicate,  non  possono  pretendere  di risolvere  tutti 
i problemi. 
2. Osservazioni  di ordine  generale 
2.1. Aspetti  psicologici 
2.1.1.  Uomini  e donne  si trovano  in una  situa-
zione  nella  quale  le idee  tradizionali  sui compiti 
dei due  sessi  vengono  contestate.  Oggigiorno  le 
famiglie  sono  generalmente  più  piccole,  e soprat-
tutto  le donne  si rendono  conto  del  fatto  che  le 
loro funzioni  nella  famiglia  stanno  cambiando.  Le 
donne  nubili,  divorziate  o vedove  devono  anche 
constatare  una  modifica  nel  loro  atteggiamento 
nei confronti  della  vita  professionale  e nella  loro 
posizione  in quanto  membri  della  società. 
Tali  cambiamenti  stanno  diffondendo  sempre  di 
più, tra uomini  e donne,  un senso  di insicurezza. 
Particolarmente  colpite  ne  sono  le donne.  La 
ragione  di ciò è il fatto  che  la tendenza  femminile 
a combinare  gli impegni  domestici  con  un'altra 
occupazione,  retribuita  o no,  ha già  compiuto  un 
lungo  cammino,  mentre  gli uomini  stanno  comin-
ciando  lentamente  ad assumere,  accanto  al loro 
lavoro,  una  parte  dei doveri  domestici. 
Per le donne  si pone  quindi  uno  speciale  dilem-
ma: se decidono  di rimanere  in casa,  le tormenta 
l'idea  di sprecare  le loro  altre  capacità;  se si 
impegnano  in attività  esterne  sono  accusate  spes-
so — e ingiustamente  — di trascurare  la famiglia. 
2.1.2.  Ogni  donna  deve  confrontarsi  con  pro-
blemi  che  hanno  alla  radice  la concezione  tradi-
zionale  della  funzione  dei due  sessi.  Il modo  in cui 
la donna  considera  tali  problemi  varia  secondo  la 
sua condizione.  Ad esempio,  la lavoratrice  sposa-
ta e la casalinga  a tempo  pieno  attribuiscono 
importanza  fondamentale  a problemi  di ordine 
diverso.  D'altra  parte  molte  donne,  che  lavorano 
o no  fuori  casa,  sono  al tempo  stesso  madri  e 
casalinghe.  Tali  responsabilità  familiari  delle  don-
ne sono  state  quasi  completamente  ignorate  nel-
l'azione  della  Comunità  economica  europea. 
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Anche  i regolamenti  e i provvedimenti  comunitari 
si riferiscono  solo  in modo  limitato  all'attività 
professionale  delle  donne. 
2.1.3.  L'inadeguatezza  dei  servizi  sociali,  le 
tradizioni  ed  anche  molte  leggi  accrescono  il 
senso  di insicurezza  delle  donne.  In alcuni  paesi  la 
legge  è arretrata  rispetto  all'evoluzione  raggiunta. 
Secondo  l'opinione  tradizionale,  il posto  della 
donna  è esclusivamente  in casa.  Servizi  sociali  che 
possano  supplire  a certi  obblighi  familiari  non 
esistono,  oppure  (con  rarissime  eccezioni)  non 
prendono  in considerazione  le esigenze  delle  don-
ne, in particolare  di quelle  che  lavorano. 
2.1.4.  I  mezzi  di comunicazione  di massa  han-
no un'enorme  influenza  sull'opinione  pubblica. 
Alcuni  di essi  diffondono  in Europa  una  conce-
zione  della  donna  come  simbolo  del  sesso  e 
tendono  inoltre  a rafforzare  le funzioni  tradizio-
nalmente  attribuite  alle  donne. 
2.1.5.  Né  la legge,  né  l'opinione  pubblica 
accordano  all'indipendenza  ed alla  parità  di pos-
sibilità  cui  le donne  aspirano  quell'appoggio  che 
sarebbe  necessario  perché  esse  possano  avvalersi 
appieno  di tali  conquiste,  considerandole  come 
qualcosa  di naturale. 
2.2. Parità  di fronte  alla  legge 
2.2.1.  La  legge  e la giurisprudenza  dovrebbero 
essere  usate  come  leva  per  influenzare  e per 
modificare  gli atteggiamenti  sociali  e politici  dello 
Stato  e dei cittadini. 
2.2.2.  Le  legislazioni  nazionali  contengono  tut-
tora elementi  di discriminazione  a sfavore  della 
donna,  e ciò nonostante  il fatto  che le costituzioni 
della  maggior  parte  degli  Stati  membri  sanciscano 
la parità  tra  uomini  e donne.  Discriminazioni  a 
sfavore  della  donna  possono  essere  riscontrate 
soprattutto  nel  diritto  di famiglia,  dato  che  esso, 
nella  maggior  parte  degli  Stati  membri,  è ancora 
più o meno  basato  sulle  concezioni  tradizionali 
dei compiti  dei due  sessi. 
2.2.3.  Diamo  qui  alcuni  esempi  correnti  di 
discriminazioni  a norma  di legge  : spesso  la 
moglie,  in certi  Stati  membri,  ha bisogno  del 
permesso  del  marito  per  esercitare  un'attività 
professionale,  è autorizzata  a concludere  affari 
limitatamente  alle  questioni  casalinghe  e deve 
avere  il permesso  del marito  per  aprire  un conto 
in banca.  In alcune  regioni  della  Comunità, inoltre,  non  è permesso  alla  donna  sposata  di 
diventare  membro  di cooperative  agricole  e vi 
sono  ancora  discriminazioni  per  quanto  riguarda 
la composizione  delle  giurie  popolari  ed il com-
penso  economico  per  un tale  servizio.  In quasi 
tutti  gli Stati  membri  al figlio  legittimo  vengono 
attribuiti  automaticamente  il cognome,  la nazio-
nalità  ed il domicilio  del  padre.  In molti  Stati 
membri  la patria  potestà  spetta  ancora  esclusiva-
mente  al padre.  In uno  degli  Stati  membri  mal-
trattare  la moglie  non  è un reato  perseguibile. 
2.2.4.  Un  altro  esempio  è il fatto  che  nella 
maggior  parte  degli  Stati  membri  la casalinga  a 
tempo  pieno  non  ha,  a norma  di legge,  diritto  ad 
una parte  adeguata  della  retribuzione  percepita 
dal marito,  da destinare  alle  spese  domestiche  e 
personali.  Dovrebbe  essere  inserito  nella  legisla-
zione  di tutti  gli Stati  membri  il principio  secondo 
il quale  chi svolge  un'attività  retribuita  o percepi-
sce un reddito  (non  importa  se si tratta  di un 
uomo  o di una  donna)  deve  contribuire  alle  spese 
domestiche.  In tutti  gli Stati  membri  deve  essere 
rispettata  la possibilità  giuridica  di ottenere  per le 
spese  personali  una  parte  adeguata  del reddito  del 
coniuge. 
2.2.5.  In  alcuni  Stati  membri  le persone  sole 
con figli  hanno  difficoltà  giuridiche  ad ottenere 
assistenza  economica.  È stato  raccomandato  un 
nuovo  tipo  di sussidio  non  conseguente  al paga-
mento  di  contributi,  chiamato  « assegno  per 
garantire  il sostentamento».  La sezione  è favore-
vole a una  simile  idea.  Nella  determinazione,  in 
sede  giudiziale,  di tali  elargizioni,  si dovrebbe 
abolire  ogni  discriminazione  legale. 
2.2.6.  Si  verifica  inoltre  una  discriminazione  di 
fatto  a sfavore  della  donna  in materia  di retribu-
zione.  Nella  maggior  parte  degli  Stati  membri  la 
donna  ha ora,  per  legge,  il diritto  alla  parità  di 
retribuzione  per  lavoro  equivalente,  ma tale  dirit-
to è lungi  dall'essere  universalmente  rispettato  e 
non sempre  sono  stati  presi  adeguati  provvedi-
menti  perché  le donne  possano  far valere  questo 
loro diritto  ('). 
2.2.7.  In  alcuni  Stati  membri  vengono  corri-
sposti  particolari  sussidi  soltanto  a chi « mantiene 
la famiglia».  Poiché  nella  maggior  parte  degli 
Stati  membri  si ritiene  che  sia il marito  a mante-
nere  la famiglia,  tale  provvedimento  risulta 
anch'esso  discriminatorio  a sfavore  della  donna. 
(») GU  n. C 88 del 26. 7. 1974,  pag.  7. 
12. 6. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  131/37 
2.2.8.  In  parecchi  Stati  membri  vi sono  limiti 
di età per accedere  a certi  posti  di lavoro.  Anche 
se tale  norma  si applica  indifferentemente  a 
uomini  e donne,  essa  può  risultare  discriminato-
ria a sfavore  della  donna  che voglia  intraprendere 
una delle  attività  in oggetto  dopo  aver  allevato 
una famiglia.  Le inserzioni  riguardanti  le offerte 
di lavoro  dovrebbero  essere  formulate  senza  spe-
cificazioni  di sesso,  come  previsto  dalla  nuova 
legge  inglese  : attualmente  taluni  annunci  si rivol-
gono  unicamente  a candidati  di sesso  maschile. 
2.2.9.  Varie  leggi  tendono  a proteggere  la 
lavoratrice  da pericoli  specifici  del posto  di lavo-
ro. Ci si può  ben  chiedere  se alcune  di tali leggi 
non siano,  di fatto,  discriminatorie  e non  costitui-
scano  un ostacolo  all'esercizio  di certe  attività. 
Dove  il pericolo  è reale,  la protezione  dovrebbe 
essere  obbligatoria  nei confronti  sia degli  uomini 
sia delle  donne. 
2.2.10.  Nelle  imprese  a conduzione  familiare  le 
donne  svolgono  una  funzione  importante  sul 
piano  economico,  contribuendo  alla  formazione 
del reddito  dell'azienda  con  il loro  lavoro  manua-
le od amministrativo.  Esse  desiderano  che  la loro 
esistenza  sia riconosciuta  a tutti  i livelli  professio-
nali ed extraprofessionali,  pur  mantenendo  la 
loro veste  di corresponsabili  di tali  imprese.  Di 
conseguenza,  esse  chiedono  di essere  considerate 
su un piano  di parità  rispetto  ai loro  mariti  in 
tutte  le questioni  di sicurezza  sociale,  particolar-
mente  per quanto  riguarda  le pensioni,  sia statali 
sia professionali. 
2.2.11.  Si  deve  notare  che,  sebbene  i sistemi 
elettorali  generalmente  non  siano  discriminatori 
nei confronti  delle  donne,  pochissime  donne  sono 
candidate  e poche  di esse  vengono  elette,  cosicché 
gli organi  legislativi,  per lo più,  sono  composti  in 
grande  maggioranza  da uomini. 
Le donne  costituiscono  il 51 % della  popolazione, 
ma la loro  rappresentanza  nei parlamenti  e negli 
enti pubblici,  che  rappresentano  l'insieme  della 
popolazione,  è nettamente  insufficiente. 
2.3. Aspetti  economici 
2.3.1.  La  caratteristica  principale  della  condi-
zione  economica  della  donna  sposata  è un grado 
più o meno  elevato  di dipendenza  dal marito,  dal 
reddito  e dalle  decisioni  di questo. 
La dipendenza  è minore  nel  caso  della  donna 
sposata  che  percepisce  una  retribuzione  o ha redditi  propri,  di cui può  disporre  con  maggiore 
libertà,  dopo  aver  contribuito  al bilancio  familia-
re. 
2.3.2.  La  donna  sola  deve  provvedere  da sé al 
proprio  mantenimento,  ma poiché  le donne  eser-
citano  per lo più un'attività  scarsamente  retribui-
ta e di scarso  prestigio,  la loro  sicurezza  economi-
ca è spesso  inferiore.  Inoltre,  dato  che  per lavori 
di tal genere  non  sono  richieste  molte  qualifiche, 
la donna  ha minore  opportunità  di far carriera. 
2.3.3.  Il  risultato  della  situazione  generale  sin 
qui descritta  è che,  in media,  le donne,  special-
mente  quelle  nubili,  divorziate  o vedove,  hanno 
una sicurezza  economica  inferiore  a quella  degli 
uomini. 
2.3.4.  Le  persone  sole  con  figli  hanno  ulteriori 
problemi  economici.  In simili  casi,  il sostentamen-
to economico  è particolarmente  necessario  se in 
famiglia  una  sola  persona  provvede  a « guadagna-
re il pane  » e se questa  persona  lascia  la famiglia 
senza  mezzi  sufficienti.  Il Comitato  raccomanda 
l'adozione  di adeguati  provvedimenti  economici  a 
favore  di tali famiglie. 
2.3.5.  Il  Comitato  chiede  che,  là dove  è previ-
sto il pensionamento  anticipato,  ciò  costituisca 
una possibilità  (lasciata  alla  scelta  individuale)  e 
non un obbligo.  In alcuni  Stati  membri,  inoltre, 
sono  calcolati  e applicati  importi  diversi  per  i 
periodi  di assicurazione  per i quali  non  sono  stati 
pagati  contributi,  con  il risultato  che  le donne 
ricevono  pensioni  più basse. 
In pratica,  il fatto  che  i mezzi  di sostentamento 
della  casalinga  negli  anni  della  vecchiaia  dipenda-
no principalmente  dalla  pensione  del  marito 
significa  che  l'entità  di tali  mezzi  è determinata 
esclusivamente  dal lavoro  e dalla  posizione  socia-
le del marito,  senza  che  si tenga  in alcun  conto  il 
lavoro  domestico  della  donna. 
2.3.6.  Poiché  le donne  sono  più  longeve,  un 
numero  maggiore  di donne,  rispetto  agli  uomini, 
raggiunge  un'età  nella  quale,  generalmente,  la 
loro risorsa  è la pensione.  Le vedove  che  non 
hanno  mai  svolto  un'attività  retribuita  nella  mag-
gior parte  dei casi  ricevono  soltanto  una  percen-
tuale  della  pensione  del marito,  e le pensioni  delle 
vedove  sono  spesso  così  basse  che  lo Stato  deve 
intervenire  con  sussidi  supplementari.  Il problema 
non sorge  per  le donne  sposate  che  svolgono 
un'attività  lavorativa,  poiché  acquisiscono  un 
diritto  personale  alla  pensione. 
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Per le donne  che  dipendono  interamente  dai 
propri  guadagni,  cioè  tutte  le nubili  e molte  delle 
divorziate,  la scarsa  sicurezza  economica  su cui 
possono  contare  nel corso  della  loro  vita  lavorati-
va perdura  nella  vecchiaia:  poiché  avevano  un 
lavoro  scarsamente  retribuito  e poche  possibilità 
di carriera,  la loro  pensione  è anch'essa  bassa. 
2.3.7.  In  alcuni  Stati  membri  la pensione  del 
marito  può  essere  reversibile  a favore  non  soltan-
to della  vedova  e dei figli,  ma anche  di altri 
parenti,  mentre  la pensione  di una  donna  è 
reversibile  unicamente  a favore  dei figli,  anche  se 
i contributi  versati  sono  i medesimi  nei due casi. 
2.3.8.  Ciò  che  si è detto  per le pensioni  vale 
anche  per  altre  forme  di previdenza  assicurate 
dallo  Stato,  poiché,  nella  maggior  parte  dei casi, 
le prestazioni  sono  commisurate  alle  retribuzioni 
precedenti  e per varie  ragioni  le donne  guadagna-
no, di solito,  meno  degli  uomini. 
2.3.9.  Poiché,  quindi,  le donne  hanno  general-
mente  una  sicurezza  economica  inferiore  a quella 
degli  uomini,  più donne  che uomini  devono  fare 
affidamento  sull'assistenza  pubblica.  In alcuni 
Stati  membri,  l'importo  persino  di tali prestazioni 
è diverso  secondo  il sesso,  invece  di essere  basato 
esclusivamente  sul reddito  di chi lo deve  ricevere. 
In certi  paesi  della  Comunità,  ad esempio,  viene 
versato  alle  donne  soltanto  il 60%  di quanto 
viene  accordato  agli  uomini  nelle  stesse  circostan-
ze. 
2.3.10.  La  situazione  economica  delle  donne 
che non  lavorano  perché  devono  accudire  a 
parenti  malati  o anziani  è estremamente  precaria 
nel caso  in cui la sicurezza  economica  non  sia 
garantita  loro  attraverso  il marito.  Benché  queste 
donne  facciano  risparmiare  allo  Stato  somme 
considerevoli,  compiendo  un lavoro  del quale  si 
attribuisce  tradizionalmente  la responsabilità  alle 
donne  piuttosto  che  agli  uomini,  la società  fa 
pochissimo  in riconoscimento  di tale  prestazione. 
La regolamentazione  adottata  di recente  nella 
Repubblica  federale  di Germania,  secondo  cui lo 
Stato  paga  i contributi  di previdenza  sociale 
(«Sozialversicherung»)  per  le donne  (o per gli 
uomini)  che  compiono  tale  lavoro,  rappresenta 
solo un primo  tentativo. 
2.3.11.  Anche  la legislazione  fiscale  vigente  in 
ciascun  paese  costituisce  naturalmente  un impor-
tante  fattore  della  condizione  economica  femmi-nile. Non  c'è alcun  dubbio  sul fatto  che i regimi 
fiscali  di molti  Stati  membri  scoraggiano  le donne 
sposate  dal lavorare  fuori  casa  o dal collaborare 
all'azienda  familiare. 
Per le coppie,  tali provvedimenti  hanno  enormi 
implicazioni  economiche  ed esercitano  anche  una 
grande  influenza  sulla  decisione  della  donna  spo-
sata se cercare  o no sicurezza  economica  metten-
dosi a lavorare,  e spesso  non  possono  fare  molto 
per tutelare  l'istituto  del matrimonio. 
2.3.12.  Nella  relazione  che ha preceduto  l'ela-
borazione  del  programma  d'azione  sociale,  la 
Commissione  ha sottolineato  il deterioramento 
delle  compensazioni  per  oneri  familiari  che  si 
constata  nella  maggior  parte  degli  Stati  membri. 
Una siffatta  evoluzione  grava  incontestabilmente 
sulla  scelta  di un lavoro  salariato  che le madri  di 
famiglia  sono  indotte  a fare  per cercare  di garan-
tire un tenore  di vita  minimo  alla  loro  famiglia,  e 
ciò indipendentemente  dalle  preferenze  personali 
delle  interessate.  È quindi  necessario  prestare 
attenzione,  da un lato,  al livello  delle  prestazioni 
familiari  concesse  per il mantenimento  dei figli, 
dall'altro,  ad una  compensazione  per  la donna 
che si occupa  esclusivamente  dei propri  figli  ed 
infine  ad un aiuto  per la madre  di famiglia  che 
svolge  un'attività  salariata  e che,  a causa  del suo 
lavoro  all'esterno  della  famiglia,  non  può  occu-
parsi  costantemente  dei figli. 
2.4. Aspetti  sociali  e culturali 
2.4.1.  Il  modo  di pensare  degli  individui  si 
decide  in gran  parte  nei primi  anni  di formazione. 
Finché  ci si aspetterà  che i bambini  si comportino 
in modo  diverso  a seconda  del loro  sesso,  sarà 
difficile  sradicare  le vecchie  idee  sui rispettivi 
compiti. 
I nostri  sistemi  scolastici  rafforzano  le idee  stereo-
tipate  sulle  funzioni  dei sessi:  ci sono  poche 
scuole  miste;  tra gli insegnanti  le donne  rappre-
sentano  una  percentuale  decisamente  inadeguata, 
a tutti  i vari  livelli;  ragazzi  e ragazze  hanno 
spesso  programmi  e libri  di testo  diversi,  nei 
quali,  talvolta,  gli uomini  e le donne  vengono 
presentati  in una  maniera  che  riflette  idee  anti-
quate  e non  fa nulla  per promuovere  uno  spirito 
di effettiva  parità.  Un esempio  estremo  è il caso 
delle  disposizioni  secondo  le quali  l'economia 
domestica  è una materia  obbligatoria  soltanto  per 
le ragazze. 
12. 6. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 131/39 
2.4.2.  L'orientamento  professionale  riflette,  in 
genere,  concezioni  superate  ed in gran  parte  le 
ragazze  non  sono  informate  a sufficienza  sulle 
professioni  non tipicamente  «femminili».  È vero, 
evidentemente,  che i datori  di lavoro  sono  ancora 
pochissimo  disposti  ad addestrare  ragazze  in 
alcune  professioni,  cosicché,  quando  le ragazze 
sono  incoraggiate  a scegliere  professioni  diverse 
da quelle  cui  hanno  tradizionalmente  accesso, 
spesso  si rendono  conto  che,  in pratica  ciò non  è 
possibile. 
La pianificazione  della  carriera,  che  dovrebbe 
avere  inizio  nella  fase  dell'orientamento,  si verifi-
ca di rado  (nel  caso  delle  donne  è addirittura  del 
tutto  eccezionale)  cosicché,  al momento  attuale, 
non vi è alcun  incoraggiamento  in tal senso. 
2.4.3.  In  alcuni  Stati  membri,  vengono  presi  in 
considerazione  il sesso  e lo stato  civile  quando  si 
tratta  di concedere  borse  per seguire  studi  supe-
riori e ciò spesso  ha come  risultato  una  discrimi-
nazione  a sfavore  delle  ragazze.  Lo stesso  vale 
quando  ci sono  limitazioni  del numero  di studenti 
dell'uno  o dell'altro  sesso  da ammettere  all'uni-
versità. 
2.4.4.  Poiché  le ragazze  non  ricevono  informa-
zioni  ed incoraggiamento  sufficienti  per acquisire 
una specializzazione  o una  qualifica  e per pro-
grammare  una  carriera,  esse  arrivano  ad accettare 
l'idea  di avere  una  formazione  inferiore  a quella 
dei ragazzi  o del tutto  nulla.  In tal modo,  molte  di 
esse non  raggiungono  neanche  il gradino  più 
basso  della  scala  di promozioni.  Numerose  donne 
non sono  qualificate  per corsi  di addestramento 
che aprono  prospettive  di promozione  perché  non 
hanno  i requisiti  di base.  E laddove  le donne 
hanno  ottenuto  le qualifiche  necessarie  per  la 
promozione,  non  di rado  la loro  carriera  risulta 
compromessa  dalla  riluttanza  che hanno  i datori 
di lavoro  a promuovere  donne. 
2.4.5.  Le  donne  che vogliono  tornare  a lavora-
re dopo  una  lunga  interruzione  o che non  hanno 
mai lavorato  in precedenza  si trovano  di fronte 
ad altri  problemi  perché  possono  aver  ormai 
dimenticato  la formazione  acquisita,  oppure  per-
ché questa  risulta  superata  dal progresso  tecnico. 
È necessario  che,  nei vari  settori  dell'occupazione, 
si accrescano  le possibilità  di riqualificarsi  e di 
frequentare  corsi  accelerati. 
2.4.6.  In  gran  parte,  la società  non  presta 
molta  attenzione  a tali  próblemi  perché  vede tuttora  la donna  anzitutto  e prevalentemente 
nella  veste  di madre  di una  numerosa  famiglia 
alla quale  dedica  tutto  il proprio  tempo,  e ciò 
malgrado  il fatto  che,  in tutti  gli Stati  membri,  è 
in diminuzione  il numero  medio  di figli  per 
famiglia.  Se la famiglia  resta  relativamente  picco-
la, la madre  a tempo  pieno  potrà  iniziare  prima  a 
svolgere  altre  attività. 
2.4.7.  Ma  — non  ha importanza  chi sia ad 
occuparsi  della  famiglia:  la moglie,  il marito  o 
ambedue  — avere  figli  comporta  sempre  certi 
obblighi.  Bambinaie  e vicemadri  o vicepadri  sono 
difficili  da trovare.  Non  ci sono  ancora  abbastan-
za asili  nido  o giardini  d'infanzia.  Dove  tali 
servizi  esistono,  spesso  non  tengono  conto  alcuno 
dell'orario  lavorativo  dei padri  o delle  madri. 
2.4.8.  Le  persone  che  lavorano  in aziende  a 
conduzione  familiare  chiedono  che venga  istituito 
un servizio  di supplenza  adeguato  alla  loro  situa-
zione,  cosicché  sia loro  possibile  acquisire  una 
formazione,  avere  tempo  libero  e prendersi  le 
ferie.  Dappertutto,  nella  Comunità,  per le persone 
che lavorano  in aziende  a conduzione  familiare  è 
difficile  trovare  qualcuno  che  le sostituisca  ade-
guatamente.  Si tratta  di un problema  generale, 
che ha però  particolare  rilevanza  per le donne. 
2.4.9.  Nella  Comunità,  le disposizioni  per  il 
congedo  e per  gli assegni  di maternità  sono 
quanto  mai  diverse,  specialmente  riguardo  alle 
persone  che  ne fruiscono  e alla  forma  delle 
prestazioni  che vengono  garantite. 
2.4.10.  Come  regola  generale,  la condizione 
delle  donne  minorate  è particolarmente  difficile. 
Soltanto  se svolgevano  un'attività  professionale 
esse hanno  la possibilità  di ricevere  un assegno 
d'invalidità  che  eventualmente  consenta  loro  di 
assumere  un aiuto  domestico. 
Il Comitato  fa notare  che  il maggior  numero  di 
infortuni  ha luogo  in casa  e che per pochi  di essi 
sono  previsti  sussidi  economici  o assistenza  di 
altro  genere. 
Le casalinghe  a tempo  pieno  non  ricevono  alcuna 
indennità  per una sopravvenuta  invalidità  totale  o 
parziale.  Esse  sono  incapaci  di far fronte  a molti 
dei loro  doveri  domestici  e divengono  un peso  per 
i parenti  o per  il bilancio  familiare.  Per la loro 
rieducazione,  sono  previsti  ben  pochi  provvedi-
menti  ed aiuti  e non  vengono  forniti  loro  quegli 
apparecchi  o protesi  che le porrebbero  in grado  di 
compiere  il lavoro  domestico. 
N. C 131/40 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 12. 6. 76 
2.5. La donna  nella  vita  pubblica 
2.5.1.  Nel  capitolo  sulla  «parità  di fronte  alla 
legge  » si è accennato  al fatto  che la rappresentan-
za femminile  nei vari  organi  legislativi  è quanto 
mai esigua.  Le cifre  delle  rappresentanti  femminili 
nelle  assemblee  legislative  dei nove  Stati  membri 
sono  le seguenti  : 
Seggi  occupati  da donne  nei Parlamenti  degli  Stati 
membri 
Folketing  danese  16,8  % 
Parlamento  dei Paesi  Bassi  8,7  % 
Bundestag  tedesco  6,6  % 
Camera  dei deputati  lussemburghese  4,3  % 
Camera  dei comuni  britannica  4,1  % 
Camera  dei deputati  italiana  3,0  % 
Camera  dei deputati  belga  2,8  % 
Parlamento  irlandese  2,0  % 
Assemblea  nazionale  francese  1,6  % 
(Fonte  : « Le donne  in Europa  » — Pubblicazione  delle 
Comunità  europee  — Direzione  generale  Stampa  e 
informazione  — 1975). 
Anche  nel Parlamento  europeo  le donne  costitui-
scono  la minoranza:  tra i 198  membri  di tale 
assemblea,  le donne  sono  soltanto  nove  (due 
italiane,  due  britanniche,  due  tedesche,  una  fran-
cese,  una danese  e una lussemburghese). 
Pure  all'interno  del Comitato  economico  e sociale 
il numero  di donne  è molto  basso  : 11 su un 
totale  di 144  membri  che  rappresentano  i vari 
interessi  economici  e sociali  dei nove  paesi  della 
Comunità. 
Presso  la Commissione  lavorano  complessiva-
mente  2500  donne:  il 44%  del  personale.  Però 
non vi sono  donne  tra i 13 commissari  e una  sola 
donna,  con  112  uomini,  ha il grado  di direttore. 
Ai livelli  decisionali  del  mondo  del  lavoro,  le 
donne  rappresentano  il 6,2%. 
Vi sono  poche  donne  negli  organi  direttivi  dei 
grandi  enti  ed istituzioni.  Nei  partiti  politici  e nei 
sindacati  la rappresentanza  femminile  è inadegua-
ta e, laddove  una  certa  rappresentanza  esiste,  le 
donne  raramente  fanno  parte  del Comitato  diret-
tivo.  La rappresentanza  femminile  è del  tutto 
inadeguata  persino  in quegli  organismi  i cui 
membri  vengono  nominati. 2.5.2.  Molto  spesso  si sostiene  che  le donne 
sfuggono  alle  loro  responsabilità  in tal campo, 
ma, d'altro  canto,  si riconosce  che  le donne  — 
per numerose  ragioni  — hanno  possibilità  di gran 
lunga  inferiori  a quelle  degli  uomini  di affermarsi 
nei settori  in questione. 
2.5.3.  Non  si può  obiettivamente  negare  che il 
cumulo  dei doveri  professionali  e familiari  costi-
tuisce  un onere  più gravoso  per le donne  che  per 
gli uomini,  cosicché  le donne  difficilmente  posso-
no fare  qualcosa  di più,  se non  a prezzo  di enormi 
sforzi.  Le istituzioni  più importanti,  inoltre,  fun-
zionano  in un modo  adattato  esclusivamente  alla 
posizione  dell'uomo  nella  società  : ciò rappresenta 
un ulteriore  ostacolo  al contributo  femminile. 
3. Proposte  di raccomandazioni  specifiche 
3.1. Sopprimere,  nel prossimo  futuro,  tutte  le 
discriminazioni  legali  esistenti,  come  ad esempio  : 
— le discriminazioni  che si riscontrano  nel diritto 
di famiglia  (rapporti  tra coniugi,  patria  pote-
stà); 
— la necessità  di garantire  il diritto  alla  scelta 
della  professione  (senza  che  si debba  ottenere 
il permesso  del coniuge); 
— attuazione  ed effettiva  e sollecita  applicazione 
del principio  secondo  il quale  chi  guadagna 
deve  contribuire  al bilancio  domestico  e alle 
spese  personali; 
— parità  di diritti  quando  si tratta  di stipulare 
contratti  commerciali; 
— possibilità  legale  di ottenere  la protezione 
della  polizia  quando  un coniuge  attenta  all'in-
columità  fisica  dell'altro. 
3.2. Effettivo  rispetto  dei diritti  e dei principi 
che i paesi  della  Comunità  europea  hanno  sancito 
in varie  carte  e convenzioni  (ad esempio  : dichia-
razione  delle  Nazioni  Unite  per  la soppressione 
delle  discriminazioni  a sfavore  delle  donne,  con-
venzioni  dell'ufficio  internazionale  del  lavoro, 
carta  sociale  europea,  ecc.). 
3.3. Elaborazione,  a livello  comunitario,  di 
schemi  o progetti  pilota  che sperimentino  provve-
dimenti  temporanei  di «discriminazione  positi-
va » in un dato  settore  d'attività  economica  o 
politica. 
12. 6. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 131/41 
3.4. Sviluppo  delle  scuole  miste. 
3.5. Profonda  revisione  dei  programmi  e dei 
testi scolastici  : il risultato  dovrebbe  essere  l'aboli-
zione  di libri  di testo  distinti  per  ragazzi  e per 
ragazze. 
3.6. Ritocco  di tutti  i «numeri  chiusi»  che 
attualmente,  a livello  d'istruzione  e di formazione 
professionale,  operano  discriminazioni  tra uomini 
e donne. 
3.7. Eguale  accesso  ai sussidi  economici  nel 
corso  degli  studi,  indipendentemente  dal sesso  e 
dallo  stato  civile. 
3.8. Miglioramento  dell'opera  di orientamento 
professionale  rivolta  alle  donne;  miglioramento 
delle  possibilità  di formazione,  ed inoltre  uguali 
possibilità  di ottenere  permessi  giornalieri  e di 
frequentare  corsi  intramezzati  all'attività  lavorati-
va. 
3.9. Potenziamento  della  formazione  alla  vita 
civica,  sociale,  domestica  e familiare,  a tutti  i 
livelli  dell'istruzione,  per i ragazzi  e per le ragaz-
ze. 
3.10.  Libertà  legalmente  sancita  di accedere 
alle informazioni  concernenti  la pianificazione 
familiare;  istituzione  di centri  di consulenza  dove 
non esistono  già. 
3.11.  Dove  non  ci sia,  diritto  giuridico  delle 
donne  lavoratrici  subordinate  al congedo  retribui-
to di maternità  e diritto  alla  reintegrazione  nel 
posto  di lavoro. 
3.12.  Se  l'organizzazione  del lavoro  lo consen-
te, adozione  dell'orario  flessibile. 
3.13.  Potenziamento  dei  «servizi  di aiuto 
domestico  » cui ricorrere  durante  e dopo  la gravi-
danza  e in caso  di malattia  di parenti  a carico. 
3.14.  Potenziamento  dei  servizi  per  la sorve-
glianza  dei bambini,  specialmente  nelle  zone  agri-
cole o isolate  della  Comunità. 
3.15.  Sviluppo  dei  servizi  per  la sorveglianza 
dei bambini  anche  attraverso  il ricorso  al Fondo 
sociale  europeo. 
3.16.  Necessità  di registrare  e di controllare  le 
persone  che  si occupano  di bambini  (eccettuati  i 
membri  della  famiglia). 3.17.  Maggiori  possibilità,  per  le donne  che 
vogliono  intraprendere  di nuovo  un'attività  a 
tempo  pieno,  di ottenere  un periodo  di permesso 
a fini  formativi  (onere  a carico  della  società). 
3.18.  Istituzione  di servizi  «di  sostituzione», 
che consentirebbero  alle  donne  occupate  in azien-
de a conduzione  familiare  di beneficiare  di attivi-
tà formative  e ricreative. 
3.19.  Creazione  di case-rifugio  di emergenza  e 
di servizi  per « mogli  maltrattate  » ; miglioramento 
dell'assistenza  giuridica  e dei servizi  sociali. 
3.20.  Sostituzione  dell'espressione  «non  occu-
pata in attività  remunerativa»,  che viene  usata  in 
rapporti  e statistiche  ufficiali  per  designare  la 
casalinga  a tempo  pieno,  con  « occupata  in un'at-
tività  che  non  forma  oggetto  di valutazione 
economica  ». 
3.21.  Esame,  nell'intento  di giungere  ad una 
soluzione  soddisfacente  al tempo  stesso  sul piano 
europeo  e nella  cornice  dell'ONU,  del problema 
di comprendere  il « contributo  domestico  » nel 
prodotto  nazionale  lordo. 
3.22.  Esame  della  possibilità  di elaborare  un 
regime  di assicurazione  « contro  infortuni  e 
altro  » per le casalinghe. 
3.23.  Esame  della  possibilità  di istituire  una 
indennità  di «lavoro  casalingo»,  di assicurare  la 
protezione  contro  la malattia  e gli infortuni  e 
garantire  la pensione  per le donne  che  restano  a 
lavorare  in casa  per  assistere  i figli  piccoli  o 
parenti  anziani  o malati. 
3.24.  Esame  della  possibilità  di elaborare  un 
« adeguato  regime  di sostentamento  » a favore 
delle  famiglie  dove  c'è un solo  genitore. 
3.25.  Attuazione  della  parità  in campo  fiscale  e 
nella  sicurezza  sociale  (problemi  dell'imposta 
cumulativa,  reversibilità  delle  pensioni). 
3.26.  L'Ufficio  statistico  delle  Comunità  euro-
pee e la Fondazione  europea  per il miglioramento 
delle  condizioni  di vita  e di lavoro  dovrebbero 
eseguire  indagini  e studi  statistici  aggiornati  ed 
esatti  riguardo  alle  varie  categorie  di lavoro,  alle 
tendenze  nei  singoli  settori  d'attività  e nelle 
singole  professioni,  ai gruppi  di età.  Il Comitato 
desidera  far osservare  che  tramite  la Fondazione 
europea  per  il miglioramento  delle  condizioni  di 
N. C 131/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 12. 6. 76 
vita e di lavoro  dovrebbero  essere  condotti  senza 
indugio,  nella  Comunità,  studi  approfonditi  ed 
un'azione  di ricerca  riguardo  alle  condizioni  che 
hanno  determinato  discriminazioni  a sfavore  delle 
donne.  Per  riferimenti,  il Comitato  rimanda  al 
proprio  parere  sulla  « Comunicazione  della  Com-
missione  al Consiglio  concernente  l'istituzione 
della  Fondazione  europea  per  il miglioramento 
delle  condizioni  di vita  e di lavoro  ».(3).  Il Comi-
tato osserva  che  è importante  includere,  in tali 
indagini,  le casalinghe  a tempo  pieno. 
3.27.  A  livello  comunitario  e nazionale 
dovrebbero  essere  condotti  studi  sui  seguenti 
temi: 
a) le funzioni  che  potrebbero  svolgere  i centri 
polivalenti  d'incontro  tra  vicini.  Tali  centri 
d'incontro  tra  vicini  sarebbero  destinati  a 
persone  di tutte  le età e metterebbero  a dispo-
sizione  dei  giovani  e degli  anziani  numerose 
possibilità  di proseguire  attività  di tipo  istrutti-
(3) GU  n. C 109  del 19. 9. 1974,  pag.  37. 
Fatto  a Bruxelles,  il 26 febbraio  1976. vo, culturale  e sociale;  potrebbe  così  essere 
superato  l'isolamento  dell'individuo  nelle  zone 
sia urbane,  sia rurali,  e si potrebbe  sviluppare, 
attraverso  l'interazione  degli  interessi,  un nuo-
vo senso  ed un nuovo  spirito  comunitari; 
b) qualità  degli  attuali  servizi  per la sorveglianza 
dei bambini;  opzioni  di cui potranno  avvalersi 
in futuro  le madri  lavoratrici; 
c) funzioni  ed effetti  dei mezzi  di comunicazione 
di massa  e della  pubblicità;  modelli  di consu-
mo; influenza  dei  mezzi  di comunicazione  di 
massa  sulle  discriminazioni  tra i sessi;  funzioni 
della  donna  in quanto  consumatrice; 
d) la possibilità  di una  prestazione  da corrispon-
dere  alla  madre  di famiglia  che rimane  in casa, 
tenendo  conto  dell'età  e del numero  dei figli, 
prestazione  cui  dovrebbero  accompagnarsi 
diritti  specifici,  quali  l'assicurazione  malattia,  e 
il computo  dei  periodi  di maternità  per  la 
costituzione  di una  pensione; 
e) servizi  a disposizione  delle  carcerate  (program-
mi per  la riabilitazione  delle  donne  che  hanno 
scontato  pene  detentive;  tendenze  individuabili 
nella  criminalità  rispettivamente  maschile  e 
femminile). 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Gli emendamenti  riportati  in appresso  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti  : 
Punto  3.10. 
Leggere  tale  punto  come  segue  : 
« Gli Stati  membri  devono  essere  sollecitati,  tenuto  conto  del contesto  nazionale  nel quale 
il problema  si pone,  a facilitare  l'accesso  alle  informazioni  ed ai servizi  concernenti  la 
pianificazione  familiare,  laddove  tali  servizi  esistono,  e ad esaminare  con  cosa  essi 
possono  essere  sostituiti  laddove  non  esistono  ». 
12. 6. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 131/43 
Motivazione 
In via  di compromesso,  lasciando  sussistere  la proposta  la si rende  più  «souple» 
permettendo  che i singoli  governi  siano  liberi  di intervenire  nella  delicata  materia  secondo  il 
contesto  nazionale  nel quale  il problema  stesso  si pone. 
Votazione 
Voti  favorevoli:  7, voti  contrari:  37, astensioni:  57. 
Punto  3.11. 
Modificare  come  segue  il testo  di tale  punto  : 
« Dove  non  ci sia dovrebbe  essere  riconosciuto  il diritto  giuridico  delle  donne  lavoratrici 
subordinate  al congedo  retribuito  di maternità.  Tale  diritto  dovrebbe  inoltre  avere 
dappertutto  una  durata  sufficiente  per il benessere  della  madre  e del bambino.  Dovrebbe 
essere  garantito  anche  il diritto  alla  reintegrazione  nel posto  di lavoro  ». 
Motivazione 
Nella  maggior  parte  dei casi  la durata  del congedo  di maternità  che copre  le settimane  che 
precedono  o seguono  immediatamente  il parto  è palesemente  insufficiente  se si considerano 
le esigenze  fisiologiche  e psicologiche  della  madre  e del bambino. 
Votazione 
Voti  favorevoli:  24, voti  contrari:  24, astensioni:  28. 
Dopo  il punto  3.27.  (nel  testo  italiano  indicato  erroneamente  come  3.2.7.),  inserire  un 
nuovo  punto  3.28.  : 
«3.28.  Sin qui sono  state  indicate  numerose  disparità  che si riscontrano  nella  condizione 
della  donna  europea  e sono  state  formulate  proposte  specifiche  perché  le leggi  pongano 
rimedio  a tali disparità.  Si tratta,  però,  di un settore  nel quale  la legge  può  avere  ottime 
intenzioni  ma trovare  difficilissimo  attuarle  appieno.  E, a meno  che  la legge  non  venga 
fatta  rispettare,  essa  è peggio  che inutile. 
La sezione  raccomanda  quindi  l'istituzione  di un ente  (analogo  alla  Commissione  per la 
parità  di possibilità  esistente  nel Regno  Unito)  che assicuri,  nella  misura  del possibile,  un 
adeguato  rispetto  delle  varie  leggi  che  si appongono  alle  suddette  disparità  riscontrabili 
nella  Comunità  e nei singoli  paesi.  Considerata  la difficile  situazione  economica  della 
Comunità,  la sezione  raccomanda  inoltre  che  l'ente  proposto  non  sia necessariamente 
un'organizzazione  separata,  che  richiederebbe  denaro  e capacità  extra,  ma  rientri 
eventualmente  nel novero  delle  competenze  della  Fondazione  europea  per il miglioramen-
to delle  condizioni  di vita  e di lavoro,  che già esiste  e nella  cui cornice  una  tale  funzione 
potrebbe  adattarsi  con perfetta  logica  ». 
Motivazione 
Le aspirazioni  che il documento  in oggetto  esprime  a nome  delle  donne  non  saranno  tradotte 
in realtà  se non  vi saranno,  nei paesi  della  Comunità,  organizzazioni  il cui compito  consista 
nel provvedere  al soddisfacimento  di tali  richieste.  Nella  Comunità  dovrà  esserci  inoltre 
un'organizzazione  comunitaria  che  sorvegli  il lavoro  delle  organizzazioni  nazionali.  In base 
alla presente  proposta,  l'organizzazione  comunitaria  in questione  potrebbe  essere  prevista 
nella  cornice  della  Fondazione  europea  per  il miglioramento  delle  condizioni  di vita  e di 
lavoro. 
Votazione 
Voti  favorevoli:  18, voti  contrari:  28, astensioni:  30. 
N. C 131/44 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 12. 6. 76 
In seguito  all'adozione  di emendamenti,  sono  stati  modificati  i seguenti  brani  del parere 
della  sezione  : 
Punto  1.1.  — ultima  parte 
« Cambiamenti  di tal genere  implicano  un miglioramento  delle  leggi  e delle  disposizioni 
vigenti,  l'adozione  di nuove  legislazioni  progressiste,  di provvedimenti  volti  a garantire 
l'esercizio  dei diritti,  e di azioni  intese  ad aiutare  le donne  nei compiti  familiari  che esse 
continuano  a svolgere  in prevalenza  ». 
Votazione  dell'emendamento 
Voti favorevoli:  50, voti  contrari:  4, astensioni:  19. 
Punto  1.3.  — terza  riga 
« Nel presente  parere  si tenterà  nondimeno  di esaminare  i problemi  inerenti  alla  funzione 
che le donne  svolgono  nei  vari  aspetti  della  vita  della  Comunità  : aspetto  giuridico, 
economico,  sociale,  politico,  culturale.  In considerazione  della  portata  del compito  e della 
mancanza  di statistiche  di base,  nel  parere  ci si limiterà  tuttavia  ai problemi  più 
importanti  che  impediscono  alle  donne  di realizzarsi  appieno  in quanto  individui  e 
cittadini  ». 
Votazione  dell'emendamento 
Voti  favorevoli:  44, voti  contrari:  12, astensioni:  25. 
Punto  2.2.11. 
« In tale  contesto,  è da notare  che gli organi  legislativi  sono  composti  per lo più di uomini 
e sono  controllati  da uomini.  Va inoltre  osservato  che,  nella  procedura  elettorale,  non  c'è 
alcuna  discriminazione  legale.  I parlamenti  e gli enti  pubblici  sono  rappresentativi 
dell'intera  popolazione,  ma  le donne  — il 51%  della  popolazione  — raramente  si 
presentano  candidate  o vengono  elette  ». 
Votazione  dell'emendamento 
Voti  favorevoli:  58, voti  contrari:  1, astensioni:  12. 
Punto  3.20. 
«Abolizione  dell'espressione  "non  occupata  in attività  remunerativa",  che viene  usata  in 
rapporti  e statistiche  ufficiali  per designare  la casalinga  a tempo  pieno  ». 
Votazione  dell'emendamento 
Voti favorevoli:  32, voti  contrari:  15, astensioni:  29. 
Punto  3.27.  — lettera  d) 
«Possibilità  concreta  di un "salario  per la conduzione  della  casa",  ». 
Votazione  dell'emendamento 
Voti  favorevoli:  42, voti  contrari:  7, astensioni:  32.