Risoluzione sulla decisione della Commissione concernente la definizione del quadro comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari nelle regioni dell'Irlanda interessate dall'obiettivo n. 1, vale a dire l'intero territorio (C4-0037/96)



Gazzetta ufficiale n. C 020 del 20/01/1997 pag. 0396



A4-0284/96 Risoluzione sulla decisione della Commissione concernente la definizione del quadro comunitario di sostegno per gli interventi strutturali comunitari nelle regioni dell'Irlanda interessate dall'obiettivo n. 1, vale a dire l'intero territorio (C4-0037/96) Il Parlamento europeo - vista la decisione della Commissione (C4-0037/96), - visto il secondo quadro comunitario di sostegno per lo sviluppo economico e sociale in Irlanda, - visto il «piano di sviluppo regionale» (1994-1999) presentato l'8 ottobre 1993 dal governo irlandese alla Commissione, - visti i risultati dell'audizione pubblica svoltasi il 7 maggio 1996, - visti la relazione della commissione per la politica regionale e il parere della commissione per gli affari sociali e l'occupazione (A4-0284/96), A. considerando che lo sviluppo economico e sociale dell'Irlanda incontra diverse difficoltà dovute - alla situazione periferica dell'isola e alla sua scarsa densità demografica, - all'insufficiente grado di diversificazione della sua economia rurale, - alla dipendenza del paese dalle società estere, - alla debolezza dell'industria nazionale, - all'insufficiente livello della formazione professionale, B. considerando che l'economia irlandese dispone di diversi atout: - una popolazione giovane e attiva, - un notevole potenziale turistico, - una politica economica rigorosa e coerente, portata avanti senza discontinuità, C. considerando che, dopo il primo quadro comunitario di sostegno, anche il secondo rafforza la politica portata avanti dall'Irlanda e l'impegno da essa assunto per raggiungere l'obiettivo di uno sviluppo economico e sociale in linea con la media comunitaria e soddisfare così i requisiti per la sua partecipazione all'UEM, D. considerando l'importante funzione svolta dagli interventi strutturali nel quadro dell'obiettivo 1 in Irlanda dal 1989, 1. nota che, grazie agli sforzi sostenuti e alla coerenza della politica nazionale, gli strumenti e la strategia adottati nella prima fase (1989- 1993) del quadro comunitario di sostegno hanno contribuito in modo significativo allo sviluppo dell'Irlanda; 2. constata infatti che durante questo periodo - la crescita economica dell'Irlanda è stata in media pari al 5% del P.I.L., fornendo il miglior risultato raggiunto nell'insieme degli Stati dell'Unione europea, - l'occupazione è aumentata di circa il 2% l'anno, - la bilancia dei pagamenti è passata da un lieve disavanzo nel 1989 a un'eccedenza dell'8% del P.I.L. nel 1995, - il deficit di bilancio è andato scemando al di sotto del 2% e il debito pubblico è diminuito (85% del P.I.L. alla fine del 1995); 3. approva pertanto l'incremento giustificato dei mezzi assegnati per il raggiungimento della seconda fase di applicazione del QCS (1994-1999) e delle quattro priorità fissate dal secondo QCS per questo periodo; 4. si compiace, in considerazione dell'elevato tasso di disoccupazione, che il QCS ponga l'accento sullo sviluppo delle risorse umane, dato che solo lavoratori maggiormente qualificati possono pienamente sfruttare le nuove possibilità occupazionali create tramite il FESR; 5. sottolinea comunque l'assoluta necessità che ci si impegni al massimo durante questo periodo, sia sul piano nazionale che su quello comunitario, per lottare più efficacemente contro la disoccupazione, soprattutto la disoccupazione di lunga durata, che in realtà è maggiore di quella rilevata dalle statistiche, anche se ha tendenza a diminuire malgrado i sempre più frequenti rimpatri e l'aumento del lavoro femminile; 6. ritiene pertanto opportuno utilizzare l'opportunità della rassegna di medio termine del piano nazionale di sviluppo 1994-1999 per effettuare quegli aggiustamenti che potrebbero essere necessari per affrontare il problema della disoccupazione a lungo termine e per potenziare la base economica regionale, in particolare operando conformemente alla strategia europea per le iniziative locali occupazionali e di sviluppo elaborata dalla Commissione; 7. intende rafforzare gli interventi integrati FSE-FESR ai fini di un migliore coordinamento delle misure di formazione e qualificazione, da un lato, e degli investimenti volti alla creazione di posti lavoro, dall'altro, così da rendere possibili maggiori effetti di sinergia; 8. appoggia l'obiettivo di ridurre l'elevata quota degli studenti che interrompono gli studi e dei giovani senza formazione professionale e ritiene necessario, data la carenza di posti di formazione professionale per due terzi dei giovani che interrompono gli studi (5.500 posti di apprendistato per 14.500 giovani), intensificare tali sforzi, dato che in mancanza di una solida formazione scolastica e professionale iniziale aumenterebbe vertiginosamente il pericolo della disoccupazione di lunga durata; 9. chiede anche un maggiore impegno finanziario per le misure relative a infrastrutture sociali, in modo da offrire nuove possibilità di istruzione, di formazione professionale e di occupazione alle donne, soprattutto a quelle meno favorite; 10. chiede, considerando che la percentuale di donne nell'apprendistato non supera il 2%, l'aumento delle risorse dall'FSE e dal FESR a favore di misure per la promozione dell'uguaglianza di opportunità delle donne ; 11. auspica una migliore utilizzazione delle nuove possibilità di promozione dei disabili introdotte con la riforma dei Fondi strutturali del 1993; 12. esprime la propria preoccupazione per la quota estremamente esigua - 14% degli stanziamenti destinati agli obiettivi 3 e 4 - delle misure di cui all'obiettivo 4 relative all'adeguamento delle qualifiche dei lavoratori al mutamento industriale; 13. giudica determinante per il futuro economico e sociale dell'Irlanda - sviluppare e diversificare il suo potenziale agricolo, da cui l'importanza del programma LEADER II, - ammodernare il settore della pesca, incluse le industrie connesse, e dell'acquacoltura, per ripristinare le loro occasioni di sviluppo; - assicurare durante tutto l'anno nuove prospettive di crescita per un turismo diversificato e di qualità; - applicare il principio dello «sviluppo duraturo e rispettoso dell'ambiente», noto come «sviluppo sostenibile»; 14. sottolinea l'assoluta necessità, data l'insularità del paese, di puntare senza sosta al completamento delle indispensabili infrastrutture stradali, ferroviarie, portuali e aeroportuali, prendendo in debita considerazione sistemi di trasporto ecologici quali la navigazione e le ferrovie, nonché sistemi di trasporto socialmente accessibili, come qualsiasi forma di trasporto pubblico; 15. rileva che il livello di applicazione del secondo quadro comunitario di sostegno è soddisfacente, come si evince dal fatto che gli impegni ammontano al 98,9% degli stanziamenti di impegno e all'87,2% dei pagamenti, ma ritiene, alla luce dell'esperienza acquisita nel periodo 1989-1993, che esista un margine di manovra per un miglioramento del coordinamento delle varie misure di intervento e dell'applicazione del principio di partenariato; 16. sollecita un migliore coordinamento tra i responsabili dei progetti FSE a livello nazionale e locale; chiede un maggiore coinvolgimento delle parti sociali e delle organizzazioni non governative nella realizzazione dei programmi in modo che la spesa FSE possa andare direttamente a beneficio delle categorie più svantaggiate della società irlandese; 17. raccomanda una maggiore regionalizzazione degli interventi per il raggiungimento della convergenza tra le regioni più ricche e più povere dell'Irlanda, il che presuppone in particolare una maggiore promozione delle iniziative locali per l'occupazione e delle piccole e medie imprese; 18. si compiace dell'impegno delle autorità irlandesi nelll'istituire un sistema di certificazione nazionale e sottolinea che occorre associare a tale iniziativa sia i datori di lavoro che le organizzazioni operanti nel settore della formazione professionale o dell'assistenza ai disoccupati, per assicurare che tale sistema sia ampiamente riconosciuto dai datori di lavoro; 19. ritiene altresì indispensabile rafforzare, tenuto conto della forte penetrazione di interessi stranieri in Irlanda, le capacità dell'industria nazionale, soprattutto delle PMI, per assicurare una maggiore autonomia economica al paese; 20. ribadisce tutto il suo impegno all'esecuzione del programma PEACE per l'Irlanda e sottolinea l'importanza della cooperazione transfrontaliera tra la Repubblica d'Irlanda e l'Irlanda del Nord, sia sul piano economico che su quello politico; 21. ricorda che senza coesione economica e sociale non può esserci alcuna UEM valida; invita quindi la Commissione, in collaborazione con le autorità nazionali e locali, a studiare le modalità che, dopo il 1999 e nell'ipotesi che l'Irlanda non sia più eleggibile all'obiettivo 1 per la totalità del suo territorio, consentiranno di garantire pienamente alle regioni che ne abbiano ancora bisogno tutti gli strumenti necessari per rafforzare la loro coesione economica e sociale; 22. chiede che in futuro venga adottato un nuovo approccio per la definizione dei criteri di eleggibilità delle regioni dell'obiettivo 1 e ritiene che la disoccupazione debba essere uno dei criteri; 23. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.