Relazione sui rendiconti finanziari dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2002, corredata delle risposte dell'Ufficio



Gazzetta ufficiale n. C 319 del 30/12/2003 pag. 0083 - 0090



Relazione sui rendiconti finanziari dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno relativi all'esercizio 2002, corredata delle risposte dell'Ufficio (2003/C 319/13) INDICE >SPAZIO PER TABELLA> PARERE DELLA CORTE 1. La presente relazione è destinata al comitato del bilancio dell'Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno (in appresso l'Ufficio), conformemente all'articolo 137, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio(1). 2. La Corte ha esaminato i rendiconti finanziari dell'Ufficio relativi all'esercizio chiuso al 31 dicembre 2002. Conformemente all'articolo 119, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio, il bilancio dell'Ufficio è stato eseguito sotto la responsabilità del presidente. Tale responsabilità comprende la compilazione e la presentazione dei rendiconti finanziari(2), conformemente alle disposizioni finanziarie interne di cui all'articolo 138 del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio. La Corte è tenuta ad esaminare tali conti a norma dell'articolo 248 del trattato che istituisce la Comunità europea. 3. La Corte ha espletato l'audit secondo le proprie politiche e norme di controllo. Queste sono il risultato di un adeguamento delle norme internazionali di audit generalmente accettate allo specifico contesto comunitario. La Corte ha esaminato i documenti contabili ed applicato le procedure di audit ritenute necessarie in questo contesto. Tale audit ha permesso alla Corte di ottenere elementi idonei a sostenere il parere espresso nella presente relazione. 4. L'esame ha consentito alla Corte di asserire, con ragionevole certezza, che i conti annuali dell'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2002 sono affidabili e che le operazioni sottostanti sono, nel complesso, legittime e regolari. OSSERVAZIONI Introduzione 5. L'Ufficio è stato istituito in conformità del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio, del 20 dicembre 1993, onde consentire alle imprese di disporre di marchi atti a fornire ai loro prodotti o servizi la medesima protezione in tutto il territorio dell'Unione. La finalità dell'Ufficio è stata ampliata in virtù dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 6/2002 del Consiglio, del 12 dicembre 2001, su disegni e modelli, affinché questi ultimi beneficino della medesima protezione a livello comunitario(3). L'Ufficio opera in stretta cooperazione con gli uffici nazionali, retribuendoli ai fini della registrazione dei marchi. L'Ufficio esercita peraltro una funzione giurisdizionale in quanto arbitra gli eventuali conflitti in materia di marchi. Esecuzione del bilancio 6. L'esecuzione del bilancio dell'esercizio 2002 e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è illustrata nella tabella 1. 7. L'aspetto più rilevante è il calo dei diritti percepiti dall'Ufficio, i quali passano da 105,1 milioni di euro nel 2001 a 96,2 milioni nel 2002, ovverosia una diminuzione di 8,9 milioni. 8. Alcune entrate, per un importo di 1,8 milioni di euro, imputate all'esercizio 2001 riguardavano entrate registrate dal contabile nel 2002 e avrebbero dovute essere imputate all'esercizio 2002, come previsto dal regolamento finanziario dell'Ufficio(4). 9. Le entrate provenienti dalla vendita delle pubblicazioni del quarto trimestre del 2000 e degli ultimi tre trimestri del 2001 ammontano a 0,8 milioni di euro. L'Ufficio non ha preso in tempo utile alcuna misura per recuperare tale importo presso l'Ufficio delle pubblicazioni. 10. Nel 2002, l'Ufficio ha ricevuto dalla Commissione 0,6 milioni di euro ai fini della realizzazione di progetti per i quali sono stati firmati contratti con la Commissione per un totale di 1,7 milioni di euro. La realizzazione di tali progetti è contabilizzata fuori bilancio, contrariamente al principio dell'unità del bilancio. Rendiconti finanziari 11. Il conto di gestione e il bilancio finanziario pubblicati dall'Ufficio nella sua relazione di attività per l'esercizio 2002 sono presentati in forma sintetica nelle tabelle 2 e 3. 12. La dotazione destinata all'accantonamento per spese procedurali è aumentata del 17 % nel 2002 rispetto al 2001, mentre il numero complessivo di fascicoli sottoposti all'Ufficio è passato da 135822 a 121212 unità, con un calo dell'11 %. Tale divario nell'evoluzione è indice di un incremento dei tempi di trattamento dei fascicoli(5). 13. L'inventario dell'Ufficio comprende beni che non sono più utilizzati e non si è provveduto ad alcuna messa fuori servizio dal novembre 2000. L'Ufficio dovrebbe accordare la propria attenzione a questo problema in occasione dell'inventario fisico intrapreso a seguito delle raccomandazioni formulate in precedenza dalla Corte(6). Assunzione del personale 14. Nella propria relazione sull'esercizio 2000(7), la Corte aveva rilevato che la politica di assunzione dell'Ufficio portava ad assunzioni su base locale con l'integrazione, come funzionari permanenti, di persone assunte mediante procedure privilegianti le candidature interne. Nel corso dell'esercizio 2002, su 77 procedimenti per la copertura di posti vacanti, soltanto quattro hanno formato oggetto di un'ampia pubblicità esterna. L'analisi dell'evoluzione dell'insieme delle categorie del personale nel corso dell'esercizio 2002 (cfr. tabella 4) conferma il carattere interno delle assunzioni. 15. Al fine di garantire meglio la parità di accesso alla funzione pubblica comunitaria, l'Ufficio dovrebbe impegnarsi per dare la massima pubblicità possibile alle proprie offerte d'impiego e, se possibile, associarsi alle istituzioni e agli altri organismi per le proprie assunzioni di personale. La presente relazione è stata adottata dalla Corte dei conti, a Lussemburgo, nella riunione del 15-16 ottobre 2003. Per la Corte dei conti Juan Manuel Fabra Vallés Presidente (1) GU L 11 del 14.1.1994. (2) In applicazione dell'articolo 137, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 40/94 del Consiglio, i conti di tutte le entrate e di tutte le spese dell'Ufficio relativi all'esercizio 2002 sono stati compilati il 28 febbraio 2003 e successivamente trasmessi alla Corte dei conti, alla quale sono pervenuti il 2 aprile 2003. Il riepilogo di questi rendiconti figura nelle tabelle allegate alla presente relazione. (3) GU L 3 del 5.1.2001, pag. 1. (4) Articolo 5, paragrafo 3, e articolo 23 del regolamento finanziario dell'Ufficio. (5) Tale indicazione è corroborata dal fatto che le domande di registrazione di marchi sono diminuite di 5000 unità tra il 2001 e il 2002, mentre le corrispondenti domande di ricerca presso gli uffici nazionali sono calate di 8000 unità. (6) Paragrafi 10 e 11, GU C 326 del 27.12.2002, pag. 87. (7) Paragrafi 13 e successivi, GU C 372 del 28.12.2001, pag. 88. Tabella 1 Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno - Esecuzione del bilancio per l'esercizio 2002NB: I totali possono comportare divari dovuti agli arrotondamenti. Fonte: Dati dell'Ufficio - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati riportati nei rendiconti finanziari dell'Ufficio. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 2 Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno - Conto di gestione degli esercizi 2002 e 2001 >SPAZIO PER TABELLA> NB: I totali possono comportare divari dovuti agli arrotondamenti. Fonte: Dati dell'Ufficio - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati riportati nei rendiconti finanziari dell'Ufficio. Tabella 3 Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno - Bilancio finanziario al 31 dicembre 2002 e 31 dicembre 2001NB: I totali possono comportare divari dovuti agli arrotondamenti. Fonte: Dati dell'Ufficio - Queste tabelle presentano in forma sintetica i dati riportati nei rendiconti finanziari dell'Ufficio. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> Tabella 4 Ufficio per l'armonizzazione nel mercato interno - Evoluzione dell'organico nel corso del 2002 >SPAZIO PER TABELLA> Fonte: Dati dell'Ufficio. Risposte Dell'ufficio Esecuzione del bilancio Entrate L'ordinatore ha firmato l'ordine di riscossione nel 2001, mentre il controllore finanziario e il contabile lo hanno firmato solo nel 2002, dando luogo in tale modo ad una piccola incoerenza rispetto alle forme prescritte. L'Ufficio si sforzerà in futuro per evitare problemi analoghi. Vendita di pubblicazioni L'Ufficio prende atto dell'osservazione della Corte dei conti. La riscossione delle entrate dipende dalle informazioni fornite dall'UPUCE che, per quanto concerne la comunicazione delle vendite delle pubblicazioni, registra dei ritardi notevoli nei confronti dell'Ufficio. In futuro, l'Ufficio provvederà a richiedere il corrispondente elenco delle compensazioni. Entrate attribuite L'Ufficio prende atto dell'osservazione e precisa che provvederà ad esaminare la possibilità di includere tali attività nelle entrate attribuite nel bilancio 2004. Rendiconti finanziari Inventario Il motivo per il quale gli attivi non sono stati messi fuori servizio era che l'inventario fisico era ancora in corso. L'Ufficio è conscio di ciò e tenterà di mantenere aggiornate tali informazioni. Assunzione del personale Vista l'evoluzione economica, l'assunzione esterna è stata tassativamente bloccata. L'Ufficio ha definitivamente interrotto la politica dei concorsi interni di nomina in ruolo e contemporaneamente, per coprire taluni posti vacanti e favorire la mobilità del proprio personale, un numero considerevole di posti sono stati oggetto di una pubblicazione interna. L'Ufficio ha già contattato l'EPSO per avvalersi, nel modo più vasto possibile, dei servizi di assunzione che tale ufficio offre alle agenzie. Tuttavia, agli inizi del 2003, ha preso l'iniziativa di avviare una procedura di assunzione per far fronte ai bisogni specifici in materia di personale connessi all'allargamento dell'Unione.