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RICORDANDO l'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (di seguito "l'accordo"), firmato il 1 dicembre 2005 ed entrato in vigore il 1° dicembre 2013, in particolare l'articolo 17, paragrafo 3;

ARTICOLO 3

I testi dell'accordo redatti in lingua bulgara, croata e rumena sono allegati al presente protocollo.

ARTICOLO 4

Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti avranno notificato al depositario dell'accordo, mediante note diplomatiche, il completamento delle rispettive procedure giuridiche interne necessarie per l'entrata in vigore del presente protocollo.

IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente protocollo.

FATTO a xxxx, in duplice esemplare, il xx [giorno in lettere] xx [mese in lettere] del duemilaxx, nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e ucraina, tutti i testi facenti ugualmente fede.
RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea (di seguito "l'Unione") nel comitato APE istituito dall'accordo interinale in vista di un accordo di partenariato economico tra la Comunità europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la parte Africa centrale, dall'altra ("l'accordo"), in riferimento alla prevista adozione dell'elenco delle persone disponibili e idonee ad esercitare la funzione di arbitro.

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo di partenariato economico interinale UE-Africa centrale

Obiettivo dell'accordo è istituire un quadro iniziale per un accordo di partenariato economico regionale completo conforme all'accordo di Cotonou. Ad oggi la parte Africa centrale è costituita dalla Repubblica del Camerun. L'accordo si applica a titolo provvisorio dal 4 agosto 2014.

2.2.Comitato APE

Il comitato APE è l'organismo istituzionale misto dell'accordo. A norma dell'articolo 92 dell'accordo il comitato APE è responsabile dell'amministrazione di tutti i settori oggetto dell'accordo e della realizzazione di tutte le attività in esso menzionate. Il comitato APE adotta le proprie decisioni per consenso. Il funzionamento del comitato APE è descritto nel suo regolamento interno.

2.3.Atto previsto del comitato APE

Il [data], nella sua quinta riunione, il comitato APE sarà chiamato ad adottare una decisione relativa all'adozione dell'elenco degli arbitri ("atto previsto") in conformità dell'articolo 85 dell'accordo.

L'articolo 85, paragrafo 1, dell'accordo dispone che "il comitato APE elabora un elenco di 15 persone disponibili ed idonee a fungere da arbitro."

La finalità dell'atto previsto è stabilire un elenco di quindici persone che possano esercitare la funzione di arbitro nel quadro di una procedura di risoluzione delle controversie, in conformità al titolo VI dell'accordo. L'adozione di questo elenco è un elemento essenziale per completare il quadro operativo delle disposizioni dell'accordo in materia di prevenzione e risoluzione delle controversie.
Sulla base dell'articolo 205 della direttiva IVA, la Repubblica ceca ha introdotto, per le cessioni fra soggetti passivi, la responsabilità in solido per l'assolvimento dell'IVA in un certo numero di casi. La responsabilità in solido è pertanto applicabile a determinate cessioni di oli minerali e di altri prodotti soggetti ad accisa.

L'acquirente è stato inoltre ritenuto responsabile in solido dell'assolvimento dell'IVA in relazione a qualunque altra cessione di beni o prestazione di servizi in cui lo stesso sia stato reputato non in buona fede, in particolare qualora ne sia stata provata la consapevolezza ("prova di consapevolezza"), vale a dire quando egli era a conoscenza o avrebbe dovuto essere a conoscenza del fatto che l'IVA non sarebbe stata pagata deliberatamente dal cedente all'amministrazione fiscale. In una serie di situazioni particolari la responsabilità in solido dell'acquirente è peraltro applicata in maniera sistematica, ad esempio quando il prezzo, senza alcuna spiegazione plausibile, differisce palesemente dal normale prezzo di mercato, quando è usata una valuta virtuale o quando il cedente è un soggetto passivo inaffidabile (cfr. successivo punto 1.3.4).

Secondo la valutazione della Repubblica ceca la misura in questione ha un carattere preventivo, ma risulta di difficile applicazione in situazioni complesse lungo le catene di approvvigionamento, in particolare quando l'acquirente di un operatore inadempiente è un'entità priva di patrimonio. La "prova di consapevolezza" ha inoltre creato enormi problemi alle autorità fiscali, poiché i giudici nazionali hanno stabilito che spetta all'amministrazione fiscale dimostrare che l'acquirente "era a conoscenza o avrebbe dovuto essere a conoscenza" del fatto che l'IVA non sarebbe stata pagata dal cedente.
3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

•Consultazioni dei portatori di interessi

•Assunzione e uso di perizie

La Commissione è in contatto con vari portatori di interessi, che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifiche preoccupazioni concernenti l'accesso al mercato in relazione alle importazioni di carni di pollame in esenzione da dazi dall'Ucraina.

•Valutazione d'impatto

La proposta non è corredata di una valutazione d'impatto. Come illustrato nella sezione "Motivi e obiettivi della proposta", le importazioni dei nuovi pezzi in esenzione da dazi sono in rapido aumento. Queste importazioni, non essendo soggette a restrizioni quantitative, in assenza di una modifica del relativo regime commerciale potrebbero compromettere la protezione prevista dall'accordo per il petto di pollame sotto forma di CT in virtù dell'accordo di associazione e, di conseguenza, perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE delle carni di pollame. È pertanto urgente trovare una soluzione a questa situazione. La Commissione ha ricevuto numerose interrogazioni scritte da membri del Parlamento europeo e dal settore delle carni di pollame europeo, che chiedono si intervenga per trovare una soluzione.

Negli ultimi anni civili completi 2016 e 2017 le importazioni nell'UE relative alle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 hanno raggiunto un valore all'importazione combinato di 43,9 milioni di EUR, che rappresenta il 23,9 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame dall'Ucraina negli anni 2016 e 2017 e l'1,1 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame da tutti i paesi terzi nei due anni civili in questione. Nel 2018 il valore all'importazione ha raggiunto i 91,4 milioni di EUR.

La proposta incorpora le attuali importazioni in esenzione da dazi relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nel contingente tariffario esistente per le importazioni di pollame dall'Ucraina e ripristina il dazio della nazione più favorita per le due suddette linee tariffarie. Ciò significa che l'accordo di associazione stabilizzerà le attuali importazioni dell'UE di carni di pollame dall'Ucraina e non comporterà ulteriori conseguenze per gli scambi bilaterali.
3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

•Consultazioni dei portatori di interessi

Vari portatori di interessi, segnatamente il settore delle carni di pollame europeo, hanno comunicato alla Commissione la loro preoccupazione in merito alle importazioni nell'Unione dall'Ucraina di questo nuovo pezzo di pollame, costituito principalmente da petto di pollame. La Commissione ha monitorato attentamente le importazioni di carni di pollame dall'Ucraina e ha analizzato in modo approfondito le asserzioni dei portatori di interessi su questa particolare questione.

•Assunzione e uso di perizie

La Commissione è in contatto con vari portatori di interessi, che hanno espresso le proprie opinioni in merito a specifiche preoccupazioni concernenti l'accesso al mercato in relazione alle importazioni di carni di pollame in esenzione da dazi dall'Ucraina.

•Valutazione d'impatto

La proposta non è corredata di una valutazione d'impatto.

Come illustrato nella sezione "Motivi e obiettivi della proposta", le importazioni dei nuovi pezzi in esenzione da dazi sono in rapido aumento. Queste importazioni, non essendo soggette a restrizioni quantitative, in assenza di una modifica del relativo regime commerciale potrebbero compromettere la protezione prevista dall'accordo per il petto di pollame sotto forma di CT in virtù dell'accordo di associazione e, di conseguenza, perturbare il delicato equilibrio del mercato dell'UE delle carni di pollame. È pertanto urgente trovare una soluzione a questa situazione. La Commissione ha ricevuto numerose interrogazioni scritte da membri del Parlamento europeo e dal settore delle carni di pollame europeo, che chiedono si intervenga per trovare una soluzione.

Negli ultimi anni civili completi 2016 e 2017 le importazioni nell'UE relative alle due linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 hanno raggiunto un valore all'importazione combinato di 43,9 milioni di EUR, che rappresenta il 23,9 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame dall'Ucraina negli anni 2016 e 2017 e l'1,1 % delle importazioni totali nell'UE di carni di pollame da tutti i paesi terzi nei due anni civili in questione. Nel 2018 il valore all'importazione ha raggiunto i 91,4 milioni di EUR.

La proposta incorporerà le attuali importazioni in esenzione da dazi relative alle linee tariffarie NC 0207 13 70 e 0207 14 70 "altri pezzi, freschi o congelati" nel contingente tariffario esistente per le importazioni di pollame dall'Ucraina e ripristinerà il dazio della nazione più favorita per le due suddette linee tariffarie. Ciò significa che l'accordo di associazione stabilizzerà le attuali importazioni dell'UE di carni di pollame dall'Ucraina e non comporterà ulteriori conseguenze per gli scambi bilaterali.
Tutoli di mais a granelli zuccherini (Zea Mays Saccharata) anche non tagliati, di diametro tra 10 mm e 20 mm, destinati ad essere usati in produzioni dell'industria alimentare e a subire qualsiasi lavorazione, diversa dal semplice ricondizionamento

Ciliege dolci con l’aggiunta di spirito, con un contenuto di zucchero non superiore al 9 % in peso, di diametro non superiore a 19,9 mm, con il nocciolo, destinate a essere utilizzate in prodotti di cioccolato

09.2913

ex 2401 10 35 ex 2401 10 70 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 10 95 ex 2401 20 35 ex 2401 20 70 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95 ex 2401 20 95

91 10 11 21 91 91 10 11 21 91

Tabacco greggio o non lavorato, anche tagliato in forma regolare, avente valore doganale non inferiore a 450 Euro/100 kg netti, destinato a essere utilizzato come fascia esterna o come sottofascia nella fabbricazione di prodotti della sottovoce 2402 10 00

1.1.-31.12.

6 000 tonnellate
Attualmente l'accordo UE non autorizza alcuna operazione di cabotaggio nel trasporto di passeggeri su strada a mezzo autobus. L'articolo 20, paragrafo 2, dell'accordo UE consente però espressamente di continuare ad esercitare i diritti di cabotaggio preesistenti purché non vi sia alcuna discriminazione fra trasportatori dell'UE, né distorsione della concorrenza. Un accordo tra la Germania e la Svizzera che autorizzasse operazioni di cabotaggio nell'ambito di servizi di trasporto internazionale di passeggeri a mezzo autobus non modificherebbe i diritti della Svizzera ai sensi dell'accordo UE. Inoltre, una modifica dell'accordo bilaterale preesistente limitata al cabotaggio nelle rispettive regioni frontaliere e, in relazione alla non discriminazione e distorsione della concorrenza, soggetta a condizioni identiche a quelle di cui all'articolo 20, paragrafo 2, dell'accordo UE, è in linea con i principi su cui si basa l'eccezione indicata in tale disposizione.

All'interno dell'UE il cabotaggio nel trasporto di passeggeri su strada a mezzo autobus è consentito in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/2009. L'articolo 15 di tale regolamento autorizza operazioni di cabotaggio all'interno dell'UE: 1) per i servizi occasionali, 2) per i servizi regolari specializzati, purché siano contemplati da un contratto stipulato tra l'organizzatore e il vettore e 3) per i servizi regolari durante un servizio regolare internazionale ad eccezione dei servizi di trasporto che soddisfano le esigenze di un centro o di un agglomerato urbano o quelle del trasporto fra detto centro o agglomerato e le periferie. La modifica dell'accordo bilaterale sul trasporto su strada come richiesto dalla Germania inciderebbe sul funzionamento di tale regolamento, ma tale incidenza sarebbe sufficientemente limitata se l'autorizzazione fosse concessa subordinatamente alle condizioni di cui sopra.
•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Attualmente l'accordo UE non autorizza alcuna operazione di cabotaggio nel trasporto di passeggeri su strada a mezzo autobus. L'articolo 20, paragrafo 2, dell'accordo UE consente però espressamente di continuare ad esercitare i diritti di cabotaggio preesistenti purché non vi sia alcuna discriminazione fra trasportatori dell'UE, né distorsione della concorrenza. Un accordo tra l'Italia e la Svizzera che autorizzasse operazioni di cabotaggio nell'ambito di servizi di trasporto internazionale di passeggeri a mezzo autobus non modificherebbe i diritti della Svizzera ai sensi dell'accordo UE. Inoltre, la conclusione di un accordo bilaterale limitato al cabotaggio nelle rispettive regioni frontaliere e, in relazione alla non discriminazione e distorsione della concorrenza, soggetto a condizioni identiche a quelle di cui all'articolo 20, paragrafo 2, dell'accordo UE, è in linea con i principi su cui si basa l'eccezione indicata in tale disposizione.

All'interno dell'UE il cabotaggio nel trasporto di passeggeri su strada a mezzo autobus è consentito in conformità alle disposizioni del regolamento (CE) n. 1073/2009. L'articolo 15 di tale regolamento autorizza operazioni di cabotaggio all'interno dell'UE 1) per i servizi occasionali, 2) per i servizi regolari specializzati, purché siano contemplati da un contratto stipulato tra l'organizzatore e il vettore e 3) per i servizi regolari durante un servizio regolare internazionale ad eccezione dei servizi di trasporto che soddisfano le esigenze di un centro o di un agglomerato urbano o quelle del trasporto fra detto centro o agglomerato e le periferie. La conclusione di un accordo bilaterale sul trasporto su strada come richiesto dall'Italia inciderebbe sul funzionamento di tale regolamento, ma tale incidenza sarebbe sufficientemente limitata se l'autorizzazione fosse concessa subordinatamente alle condizioni di cui sopra.
relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel Comitato misto SEE riguardo a una modifica del protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà (Linea di bilancio 33 02 03 01 – Diritto societario)

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Per garantire la certezza del diritto e l'omogeneità del mercato interno, il Comitato misto SEE provvede a integrare con la massima sollecitudine, dopo l'adozione, tutta la pertinente legislazione UE nell'accordo SEE e autorizza la partecipazione degli Stati EFTA-SEE alle azioni e ai programmi dell'UE riguardanti il SEE.

Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare il protocollo 31 dell'accordo SEE sulla "cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà". Questo è necessario per consentire agli Stati EFTA-SEE di partecipare a programmi e azioni dell'Unione finanziati dalle linee del bilancio generale dell'Unione europea. Nel caso in oggetto, lo scopo della modifica è consentire agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Lichtenstein) di partecipare alle azioni dell'Unione connesse alla linea di bilancio 33 02 03 01: "Diritto societario" del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2019.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'allegato progetto di decisione del Comitato misto è pienamente coerente con l'obiettivo dell'accordo SEE di promuovere un rafforzamento continuo ed equilibrato delle relazioni commerciali ed economiche tra le Parti contraenti in pari condizioni di concorrenza e il rispetto delle stesse regole, nell'intento di instaurare uno spazio economico europeo omogeneo.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La decisione del Comitato misto è inoltre coerente con le altre politiche dell'Unione, in particolare con l'obiettivo di proteggere l'omogeneità del mercato interno dell'UE.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La proposta si fonda sull'articolo 114 del TFUE, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9. A norma dell'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2894/94 del Consiglio relativo ad alcune modalità di applicazione dell'accordo SEE, spetta al Consiglio, su proposta della Commissione, stabilire la posizione da adottare a nome dell'Unione in ordine a tali decisioni.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La proposta è conforme al principio di sussidiarietà per il motivo seguente.

L'obiettivo della presente proposta, ossia garantire l'omogeneità del mercato interno, non può essere conseguito in misura sufficiente dagli Stati membri e può dunque, a causa della portata e degli effetti dell'azione, essere realizzato meglio a livello di Unione.

•Proporzionalità

Conformemente al principio di proporzionalità, la proposta si limita a quanto necessario per il conseguimento del proprio obiettivo, ossia garantire l'omogeneità del mercato interno.

•Scelta dell'atto giuridico
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Sulla base delle direttive di negoziato pertinenti, la Commissione ha condotto negoziati con il governo della Gambia ai fini della conclusione di un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia. Al termine dei negoziati, il 19 ottobre 2018 sono stati siglati un nuovo accordo e il relativo protocollo di attuazione. Il nuovo accordo, che abroga e sostituisce l'accordo vigente, copre un periodo di sei anni a decorrere dalla data della sua applicazione provvisoria ed è tacitamente rinnovabile. Il nuovo protocollo copre un periodo di sei anni a decorrere dalla data di applicazione provvisoria fissata all'articolo 13, vale a dire la data in cui è firmato dalle Parti.

L'obiettivo principale del nuovo accordo è definire un quadro aggiornato che tenga conto delle priorità della politica comune della pesca riformata e della sua dimensione esterna, al fine di istituire un partenariato strategico tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia nel settore della pesca.

L'obiettivo del protocollo è offrire alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nelle acque gambiane, tenendo conto delle valutazioni scientifiche disponibili e in particolare di quelle formulate dal Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE), nel rispetto dei migliori pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. La Commissione si è basata, in particolare, sui risultati di una valutazione prospettica, realizzata da esperti esterni, dell'opportunità di concludere un nuovo accordo e il relativo protocollo. Si intende inoltre dare nuovo impulso alla cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica della Gambia per promuovere una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca gambiana, nell'interesse delle due Parti.

Il protocollo prevede possibilità di pesca nelle seguenti categorie:

- 28 tonniere con reti a circuizione;

- 10 pescherecci con lenze e canne;

- 3 pescherecci da traino (per la pesca del nasello, specie demersale di profondità).

È opportuno ripartire tali possibilità di pesca tra gli Stati membri.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica scelta è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea che, all'articolo 43, paragrafo 3, dispone che il Consiglio adotta, su proposta della Commissione, la ripartizione delle possibilità di pesca.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Il settore di intervento costituisce una competenza esclusiva.

3.INCIDENZA SUL BILANCIO

Il progetto di regolamento non ha alcuna incidenza sul bilancio dell'Unione.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

L'obiettivo principale del nuovo protocollo è offrire possibilità di pesca alle navi dell'Unione nelle acque del Capo Verde, sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili e nel rispetto delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT). Il nuovo protocollo tiene conto, in particolare, dei risultati di una valutazione dell'ultimo protocollo (2014-2018) e di una valutazione prospettica dell'opportunità di concluderne uno nuovo. Entrambe sono state effettuate da esperti esterni. Il protocollo consentirà inoltre all'Unione europea e alla Repubblica del Capo Verde di collaborare più strettamente al fine di promuovere lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nelle acque capoverdiane e di sostenere gli sforzi del Capo Verde volti a sviluppare l'economia blu, nell'interesse di entrambe le parti.

Sulla base delle direttive di negoziato pertinenti, la Commissione ha condotto negoziati con il governo della Repubblica del Capo Verde (di seguito, "Capo Verde") ai fini della conclusione di un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato nel settore della pesca tra la Comunità europea e la Repubblica del Capo Verde. Al termine dei negoziati, il 12 ottobre 2018 è stato siglato un nuovo protocollo che copre un periodo di cinque anni a decorrere dalla data di applicazione provvisoria, ossia dalla data della firma, come stabilito dall'articolo 15 dello stesso.

(a)28 tonniere congelatrici con reti a circuizione;

(b)27 pescherecci con palangari di superficie;

(c)14 tonniere con lenze e canne.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica scelta è il trattato sul funzionamento dell'Unione europea che, all'articolo 43, paragrafo 3, dispone che il Consiglio adotti, su proposta della Commissione, la ripartizione delle possibilità di pesca.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Il settore di intervento costituisce una competenza esclusiva dell'Unione europea.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Le parti interessate sono state consultate nel corso delle valutazioni ex ante ed ex post su un eventuale nuovo protocollo tra l'Unione europea e la Repubblica del Capo Verde. Gli esperti degli Stati membri e del settore sono stati inoltre consultati in occasione di riunioni tecniche. Tali consultazioni hanno portato alla conclusione che è nell'interesse dell'Unione europea e della Repubblica del Capo Verde concludere un nuovo protocollo dell'accordo nel settore della pesca.