N. C 347/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 22. 12. 87 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa ad un sistema di ispezione 
sanitaria, ai posti di controllo di frontiera, delle importazioni in provenienza dai paesi terzi 
(progetto SHIFT) (l) 
(87/C 347/02) 
Il Consiglio, in data 11 giugno 1987, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 
e 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base della relazione Storie-Pugh in data 1° ottobre 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 21 ottobre 1987, nel corso della 
249a sessione plenaria svoltasi il 21 e 22 ottobre 1987, il seguente parere : 
La Sezione approva la proposta della Commissione, fatte salve le seguenti osservazioni : 
1. Introduzione 
1.1. Nel documento in esame la Commissione propo­
ne che venga condotto uno studio di fattibilità per 
l'informatizzazione armonizzata dell'ispezione sanitaria 
ai posti di controllo di frontiera al fine di garantire una 
gestione efficace delle informazioni sanitarie e veterina­
rie. Tuttavia il termine studio di fattibilità, usato nella 
relazione, non compare negli articoli in cui per maggiore 
chiarezza dovrebbe venir ripreso. 
1.2. Inoltre, il titolo della direttiva risulterebbe più 
chiaro se modificato come segue : «... sistema di ispezio­
ne sanitaria, dal punto di vista della salute umana e 
degli animali, ... ». 
1.3. Si auspica che il summenzionato studio di fatti­
bilità si traduca in una proposta di direttiva (dato 
che la proposta concerne l'armonizzazione dei requisiti 
prescritti dal punto di vista della salute umana e degli 
animali) e che detta direttiva faccia riferimento non 
soltanto all'articolo 43, bensì anche all'articolo 100 A). 
2. Osservazioni generali 
2.1. L'obiettivo ultimo del sistema informatizzato 
previsto dal progetto SHIFT consiste nel migliorare la 
qualità delle ispezioni ai posti di frontiera (tra cui 
l'efficacia della prevenzione antifrode) senza per questo 
rallentare il movimento di animali o di prodotti deperi­
bili di origine animale. Il costo di tale sistema (da 
determinare nell'ambito del progetto SHIFT) sarebbe 
modesto, tenuto conto dei risparmi a livello di spese 
amministrative originate dal trattamento manuale di 
un grande volume di dati; ciò comporterebbe pertanto 
un miglioramento della protezione dei consumatori con 
un minor costo per i consumatori e per i produttori. 
2.2. Va sottolineato che la proposta della Commis­
sione non altera la vigente legislazione in materia di 
salute umana e degli animali, mirando piuttosto a con­
seguire un'efficace applicazione della normativa esisten­
te, nonché di quella che potrà venir adottata in futuro 
nel settore. 
(') GU n. C 153 del 11. 6. 1987, pag. 6. 2.3. Sebbene non sia stata ancora promulgata tutta 
la legislazione concernente le operazioni ai posti di 
frontiera, risulta peraltro evidente che i problemi che 
sorgono a causa delle esigenze specifiche della protezio­
ne sanitaria dei consumatori e degli animali richiederan­
no un sistema d'informazione destinato a trattare 
appunto tali problemi particolari. La natura dei dati 
necessari ai fini della salute pubblica e degli animali 
differisce in larga misura da quella delle informazioni 
indispensabili per gli espletamenti doganali, rendendo 
necessaria l'introduzione di un sistema più sofisticato 
di quello previsto dall'attuale programma CADDIA. 
2.4. Si rileva che sussistono problemi di carattere più 
ampio, quali la strutturazione delle reti di dati, la tutela 
della segretezza delle informazioni e l'eliminazione delle 
barriere linguistiche. Si ritiene tuttavia che sia possibile 
compiere dei progressi in un campo specifico, senza per 
questo perdere di vista la natura del problema generale. 
2.5. Con la creazione di un'interfaccia tra gli attuali 
sistemi nazionali e il sistema della Commissione, il 
progetto SHIFT dovrebbe contribuire ad uniformare la 
metodologia applicata per le analisi ed il rigore delle 
procedure d'ispezione nei diversi Stati membri, evitando 
così distorsioni di concorrenza. 
2.6. Lo studio di fattibilità dello SHIFT verrebbe 
finanziato stornando, all'interno della Commissione, 
fondi già stanziati per il settore agricolo (CADDIA). 
Tenuto conto dell'esigenza di applicare simultaneamen­
te in tutti gli Stati membri i sistemi proposti, lo studio 
di fattibilità dovrebbe esaminare con particolare atten­
zione l'aumento degli oneri cui alcuni Stati membri, che 
già incontrano difficoltà nell'ottemperare alla legisla­
zione vigente sulla salute umana e degli animali (ad 
es. 85/649/CEE e 86/469/CEE), potrebbero dover far 
fronte. 
22. 12. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 347/5 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Riformulare come segue il testo del secondo 
capoverso dell'articolo 4, paragrapho 2 : « Il parere di 
tali comitati sarà espresso mediante votazione. Ognuno 
1. Considerazioni preliminari 
1.1. Il Comitato economico e sociale aveva ravvisato 
di recente l'opportunità di affrontare di propria iniziati­
va il problema della unificazione a livello europeo delle 
norme che regolano la circolazione dei veicoli a motore 
sulle strade della Comunità. 
1.2. Nel frattempo, la Commissione presentava la 
comunicazione Limiti di velocità nella Comunità. 
1.3. Il Comitato reputa di dover cogliere l'occasione 
di tale consultazione per esprimersi adeguatamente sul 
più vasto tema della regolamentazione della circolazio­
ne dei veicoli a motore sulle strade della Comunità. 
2. Il documento della Commissione 
2.1. Il Comitato auspica che il documento della 
Commissione, malgrado sia presentato come comunica­
zione, e che il contenuto dia l'impressione di confermar­
ne il carattere formale, abbia piuttosto il significato di 
un documento espositivo e di un sondaggio, volto più 
a stimolare le proposte costruttive degli ambienti econo-dei membri di detti comitati può chiedere che il suo 
parere figuri nel resoconto. » 
Il voto è necessario per evidenziare il punto di vista del 
Comitato. 
mici e sociali interessati che non invece a precostituire le 
caratteristiche ed il senso fondamentale dell'annunciata 
proposta di direttiva. 
2.2. Il Comitato considera necessario puntare all'e­
manazione di norme quanto più armoniche e generaliz­
zate possibile mediante l'emanazione di una direttiva 
adeguata, per regolare i limiti di velocità nelle CEE. 
2.3. Esso tuttavia, pur apprezzando le buone inten­
zioni, considera insufficiente il contenuto della comuni­
cazione intitolata « Limiti di velocità nella Comunità » 
e ritiene che essa non possa rappresentare una base 
sufficientemente costruttiva per predisporre una propo­
sta di direttiva sulla materia. 
2.4. Di fronte a questa situazione, il Comitato ha 
ritenuto opportuno di non seguire il metodo tradiziona­
le di percorrere la proposta della Commissione per 
esprimere i propri apprezzamenti e suggerimenti, prefe­
rendo tentare di costruire una propria analisi della 
problematica riguardante la delicata e complessa que­
stione, per poi trarne le conclusioni e formulare le 
proposte del caso. Fatto a Bruxelles, il 21 ottobre 1987. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla comunicazione della Commissione relativa ai limiti di velocità nella 
Comunità 
(87/C 347/03) 
La Commissione, in data 6 marzo 1987, ha deciso di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione del Sig. Cavazzuti, in data 15 luglio 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 21 ottobre 1987, nel corso della 249a sessione 
plenaria, con 110 voti favorevoli, 9 contrari e 21 astensioni, il seguente parere (votazione 
nominale) :