Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità" (COM(2003) 207 def. — 2001/0140 (COD))



Gazzetta ufficiale n. C 220 del 16/09/2003 pag. 0071 - 0072



Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla "Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità" (COM(2003) 207 def. - 2001/0140 (COD)) (2003/C 220/14) Il Consiglio, in data 28 maggio 2003, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 80, paragrafo 2, del trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra. In data 17 giugno 2003 l'Ufficio di presidenza del Comitato ha incaricato la sezione specializzata Trasporti, energia, infrastrutture, società dell'informazione di preparare i lavori in materia. Il 18 giugno 2003, nel corso della 400a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale europeo, tenuto conto dell'urgenza dei lavori, ha nominato Green relatore generale e ha adottato, con 64 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Antefatto 1.1. L'articolo 10, paragrafo 3, del regolamento del Consiglio (CEE) n. 95/93(1) stabilisce che l'assegnazione di bande orarie (slot) ad un vettore aereo non autorizza quest'ultimo ad esigere la stessa serie di bande orarie nel successivo periodo corrispondente, a meno che non sia in grado di dimostrare di averle effettivamente utilizzate per almeno l'80 % del tempo nel periodo di assegnazione. Qualora ciò non possa essere dimostrato, tutte le bande orarie che costituiscono la serie in questione confluiranno nella riserva comune (pool), a meno che il mancato utilizzo non possa essere giustificato ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 5 (si tratta della cosiddetta regola "use-it-or-lose-it", ovvero "usate o perse"). 1.2. La guerra contro l'Iraq lanciata nel marzo 2003 e i conseguenti sviluppi politici, come pure l'epidemia di sindrome respiratoria acuta grave (SARS), hanno inciso profondamente sulle operazioni di trasporto dei vettori aerei, determinando un significativo calo della domanda all'inizio della stagione di programmazione estiva 2003. 1.3. Per far sì che il mancato utilizzo delle bande orarie assegnate per la suddetta stagione non si traduca per le compagnie nella perdita di diritti sulle bande stesse, occorre precisare in modo chiaro e inequivocabile che tale periodo ha risentito degli effetti negativi del conflitto armato. 1.4. Di conseguenza, la Commissione propone di inserire nel regolamento un nuovo articolo 10 ter in base al quale, nel caso in cui un vettore aereo ascriva alle ostilità in Iraq il mancato utilizzo di bande orarie assegnategli per l'estate 2003, i coordinatori siano tenuti ad attribuirgli la stessa serie di bande orarie nel successivo periodo corrispondente (estate 2004). 1.5. Un aspetto importante riguarda i tempi di adozione della proposta. Il regolamento deve infatti entrare in vigore prima del 15 settembre 2003, data in cui verrà eseguito il calcolo dell'utilizzo delle bande orarie acquisite per la stagione in base a un diritto di precedenza, in modo da permettere a coordinatori e vettori aerei di conservare le bande orarie non utilizzate. 2. Osservazioni generali e conclusioni 2.1. Il Comitato ribadisce quanto sostenuto in merito all'assegnazione di bande orarie per il 2003 in seguito agli avvenimenti dell'11 settembre 2001(2) e concorda con la proposta della Commissione, in quanto essa tiene conto delle circostanze eccezionali intervenute, dando certezza giuridica ai coordinatori. 2.2. In effetti, se il problema della regola "usate o perse" non fosse stato risolto in modo chiaro e inequivocabile, i coordinatori avrebbero rischiato l'impugnazione delle loro decisioni dinanzi a un tribunale. 2.3. La proposta consente nel contempo ai vettori di procedere con sicurezza alla programmazione. 2.4. Il Comitato attira tuttavia l'attenzione delle istituzioni sulla necessità di evitare che la protezione delle bande orarie a favore delle compagnie aeree conduca a situazioni di concorrenza sleale, ostacolando l'accesso al mercato per le nuove compagnie. Bruxelles, 18 giugno 2003. Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Roger Briesch (1) Regolamento (CEE) del Consiglio n. 95/93 del 18 gennaio 1993 relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti comunitari (GU L 14 del 22.1.1993, pag. 1) - Parere CES: GU C 339 del 31.12.1991, pag. 41. (2) Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti comunitari - Parere CESE GU C 25 del 27.5.2002, pag. 74.