COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 257 def. - SYN 115 
Bruxelles, 11 maggio 1989 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative alle misure 
da adottare contro l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti 
dai motori di veicoli a motore 
(Norme di emissione europee per autoveicoli di cilindrata inferiore 
a 1,4 litri) 
(presentata dalla Commissione in conformità 
dell'art. 149, par. 2, lettera d) del trattato CEE) 
r Relazione 
Introduzione 
1. Conformemente alla direttiva 88/76/CEE, il 10 febbraio 1988 la Commissione 
ha presentato al Consiglio una proposta (C0M(87) 706 def.) di modifica 
della direttiva 70/220/CEE, con l'obiettivo di stabilire la seconda fase 
delle "Norme europee" applicabili agli autoveicoli equipaggiati di motore 
di cilindrata inferiore a 1,4 litri. Le date di attuazione previste erano 
ottobre 1992, per i nuovi tipi di autoveicoli, e 1° ottobre 1993 per tutti 
gli autoveicoli nuovi immessi in circolazione. La direttiva proposta 
prevedeva l'armonizzazione opzionale. 
2. Nella riunione del 24 novembre 1988 il Consiglio ha definito una posizione 
comune, accogliendo in gran parte la proposta originaria della Commissione. 
3. Il 12 aprile 1989 il Parlamento europeo, in seconda lettura, ha esaminato 
in particolare la posizione comune del Consiglio. Esso ha discusso e quindi 
adottato a grandissima maggioranza modifiche di portata rilevante, che 
nelle linee si ispiravano alle posizioni del Parlamento espresse nella 
prima lettura. Inoltre il Parlamento si è dichiarato favorevole 
all'armonizzazione totale. 
La Commissione si è dichiarata disposta ad accettare queste modifiche nella 
sostanza, ad assumere una posizione anche più avanzata in relazione alle 
date di entrata in vigore della seconda fase, a proporre immediatamente 
norme europee più severe per una terza fase e quindi a modificare la 
proposta in maniera corrispondente. 
Il Parlamento europeo non ha soltanto modificato la proposta di direttiva 
riguardante gli autoveicoli di piccola cilindrata, cioè inferiore a 
1,4 litri, ma ha anche deciso valori limite più severi, date precise e 
l'armonizzazione totale per gli autoveicoli di media e grande cilindrata, 
cui si applica la direttiva 88/76/CEE. 
- 3 - i 
La Commissione si è dichiarata disposta ad accettare nella sostanza queste 
modifiche e a presentare al Consiglio entro la fine del 1989 una nuova 
proposta, che modificasse di conseguenza l'anzidetta direttiva. 
Questa nuova proposta si sarebbe basata su una procedura di prova europea 
più completa, che avrebbe dovuto prevedere, come era stato chiesto dal < 
Consiglio, anche un ciclo di guida extra-urbana ad alta velocità. ; 
Proposta modificata « 
« 
• 
5. La proposta modificata riguardante le auto di piccola cilindrata, inferiore li 
a 1,4 litri, contiene i seguenti elementi innovatori rispetto alla ' \\ 
j * 
posizione comune del 24 novembre 1988: 
a) il riconoscimento che attualmente sono disponibili i mezzi tecnologici il 
che consentono di ridurre ulteriormente i valori limite applicabili ai ••} 
motori di tutte le cilindrate (quinto considerando). „ 
b) l'anticipazione dell'armonizzazione totale dei valori limite relativi 
alla seconda fase prevista dalla posizione comune: 
- a decorrere dal 1° gennaio 1991 tutti i modelli che vengono omologati 
- a decorrere dal 1° ottobre 1991 tutti i nuovi veicoli che entrano per 
la prima volta in circolazione 
non possono superare i seguenti valori limite: 
. per l'omologazione: 
30.0 g/prova per CO 
8.0 g/prova per HC + NOx 
. fwr it controllo (lolla conlormit.'i «lolla produzione: 
36.0 g/prova per CO 
10,0 g/prova per HC + NOx. 
- 4 -
e) Una terza fase, con l'introduzione di "norme europee" più rigorose 
(corrispondenti alle modifiche proposte dal Parlamento europeo) e 
dell'armonizzazione totale dei valori limite: 
- dall'1.1.1993 tutti i nuovi modelli che vengono omologati e 
- da 1111.10.1993 tutti i nuovi veicoli immessi in circolazione 
non possono superare i seguenti valori limite: 
. per l'omologazione: 
19.0 g/prova per CO 
5.0 g/prova per HC e NOx 
. per il controllo della conformità della produzione: 
22.0 g/prova per CO 
5.8 g/prova per HC + NOx. 
Giustificazione 
6. A norma dell'articolo 100 A, paragrafo 3, la Commissione deve basarsi "su 
un livello di protezione elevato" nel presentare nuove proposte. Se si 
tiene conto di determinati vincoli che sussistono a livello industriale, 
non è realistico applicare prima del 1° gennaio 1993 all'intera produzione 
comunitaria "norme europee" più rigorose, di livello almeno corrispondente 
a quelle in vigore negli Stati Uniti sul piano federale e a quelle votate 
dal Parlamento europeo. Pertanto viene proposta una seconda fase 
intermedia, durante la quale saranno in vigore i valori limite stabiliti 
nella posizione comune e la cui attuazione dovrebbe intervenire il più 
rapidamente possibilmente cioè il 1° nonna io 1991, in modo da offrire un. 
concreto contributo alla salvaguardia dell'ambiente europeo, parallelamente 
alla prevista armonizzazione totale. 
- 5 -
7. Dal punto di vista tecnico attualmente è possibile conformarsi a queste 
"norme europee" applicando la tecnologia che per il momento è riservata 
agli autoveicoli destinati al mercato USA, cioè equipaggiati di 
catalizzatore a tre vie e di controllo a circuito chiuso. Tuttavia le 
direttive comunitarie non impongono l'applicazione di una tecnologia 
determinata e pertanto non ostacolano la messa a punto di tecnologie 
alternat ive. 
8. L'industria automobilistica europea ha dimostrato di padroneggiare 
perfettamente la tecnologia necessaria per conformarsi ai valori limite 
specificati al punto 5 e sta già producendo, per determinati mercati, 
autoveicoli dotati degli occorrenti accorgimenti tecnici. Affinché sia 
garantita la sollecita informazione e preparazione dell'industria 
automobilistica circa le future norme riguardanti il controllo delle 
emissioni, è importante definire, senza ulteriori ritardi, le proposte 
relative alla terza fase. L'armonizzazione totale dei nuovi valori, 
relativi alla terza fase, è stata prevista per il 1° gennaio 1993; essa 
costituisce un incentivo per l'industria a consolidare la propria posizione 
concorrenziale sul mercato europeo e sui mercati internazionali e 
garantisce, parallelamente, un livello elevato di tutela dell'ambiente. 
9. Come tutte le direttive comunitarie nel settore delle emissioni degli 
autoveicoli, l'ultima direttiva adottata, la direttiva 88/76/CEE, prevede 
l'armonizzazione opzionale. Sino ad oggi solo alcuni Stati membri hanno 
previsto, nelle proprie norme di diritto interno, disposizioni 
sull'applicazione obbligatoria in ambito nazionale, nel rispetto delle date 
previste; hanno quindi privato larghe fasce della popolazione dei vantaggi 
che avrebbe offerto la normativa comunitaria vigente, provocando inoltre 
un'enorme frammentazione del mercato CEE in relazione alle norme di 
emissione applicabili. 
- 6 -
Per garantire una protezione più completa della salute e dell'ambiente, e 
per disciplinare inoltre in maniera unitaria il mercato interno degli 
autoveicoli, occorre dunque provvedere all'armonizzazione totale e imporre 
lo stesso livello di tutela che è oggi offerto in alcuni paesi terzi. 
10. In effetti, una situazione come quella attuale, in cui vige un sistema di 
armonizzazione opzionale, fa si che le successive norme comunitarie, 
applicabili alle varie categorie di autoveicoli vengano trasposte in 
numerosi Stati membri con norme nazionali che risultano divergere per 
rigore e/o per quanto riguarda le date di attuazione; ciò non solo è 
negativo date le conseguenze che ha sull'ambiente la legislazione in 
materia di emissioni, ma ostacola anche la politica di investimento e di 
programmazione produttiva delle industrie, provocando quindi diseconomie 
di scala. 
- 7 -
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle misure da^ adottare contro 
l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori dei .veicoli a motore. 
(Norme europee di emissione per autoveicoli di cilindrata 
inferiore a 1,4 litri) ;-
IL'CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 100A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo (1), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (2), 
considerando che occorre adottare, nel corso di un periodo che termina il 31 
dicembre 1992, le misure destinate all'instaurazione progressiva del mercato 
interno; che detto mercato interno comporta una spazio senza frontiere interne 
nel quale è garantita la libera circolazione dei beni, delle persone, dei 
servizi e dei capitali; 
considerando che il pr imo programma (Po/ione delle Comunità europee in materia 
ambientale, approvato i l 22 novembre 1973, raccomanda di tenere conto dei più 
recenti progressi scientifici nella lotta contro l'inquinamento atmosferico 
provocato dai gas emessi dai veicoli a motore e di adeguare in tal senso le 
direttive già emanate; 
(1) Parere formulato il 12.4.1989 (non ancora pubblicato nella Gazzetta 
u f f i e i a l e ). 
(2) Parere formulato il 2.6.1988 (GU ). 
considerando che il terzo programma d'azione prevede che vengano compiuti 
ulteriori sforzi per ridurre significativamente il livello attuale delle 
emissioni inquinanti dei veicoli a motore; 
considerando che la direttiva 70/220/CEE (1) fissa valori limite per le 
emissioni di ossido di carbonio e di idrocarburi incombusti provenienti da 
questi motori; che detti valori limite sono stati ridotti una prima volta 
dalla direttiva 74/290/CEE (2) ed integrati, conformemente alla direttiva 
77/102/CEE f3), con valori limite per le emissioni di ossidi di azoto; che i 
valori limite per questi tre inquinanti sono stati di nuovo ridotti dalle 
direttive 78/665/CEE (4), 83/351/CEE (5) e 88/76/CEE (6) e che i valori limite 
per le emissioni di materiale particellare inquinante dei motori diesel sono 
stati introdotti dalla direttiva 88/436/CEE (7); 
considerando che la direttiva 88/76/CEE ha introdotto per gli autoveicoli 
dotati di motore di cilindrata inferiore a 1,4 litri valori limite transitori, 
che tenevano conto delle condizioni tecniche ed economiche in cui operano i 
produttori europei che riforniscono questo settore specifico del mercato; che 
questa direttiva già prevede la fissazione di norme europee, da applicare non 
oltre il 1992-1993; 
considerando che gli studi svolti dalla Commissione in questo settore hanno 
dimostrato che la Comunità europea possiede ora o sta perfezionado tecnologie 
che consentono ulteriori riduzioni dei valori limite applicabili ai motori di 
tutte le cilindrate; 
(1) GU L 76 del 6.4.1970, pag. 1. 
(2) GU L 159 del 15.6.1974, pag. 61. 
(3) GU L 32 del 3.2.1977, pag. 32. 
(4) GU L 223 del 14.8.1978, pag. 48. 
(5) GU L 197 del 20.7.1983, pag. 1. 
(6) GU L 36 del 9.2.1988, pag. 1. 
(7) GU L 124 del 6.8.1988, pag. 1. 
- 9 -
considerando che, per garantire il massimo beneficio per l'ambiente europeo e 
al tempo stesso l'unità del mercato occorre anticipare nella misura del 
possibile la seconda fase di applicazione delle norme europee, introducendo 
l'armonizzazione totale; che, tenuto conto di determinate limitazioni sul 
piano industriale, appare opportuno stabilire per questa seconda fase i valori 
limite da osservarsi con decorrenza dal 1° gennaio 1991; che, per offrire un 
preciso quadro giuridico all'industria, occorre decidere al tempo stesso norme 
europee più rigorose, di livello almeno pari a quelle vigenti negli Stati 
Uhi ti d'America e a quelle votate dal Parlamento per lo svolgimento di una 
terza fase, da attuare a decorrere dal 1° gennaio 1993; che questi valori 
limite continueranno a fare riferimento alle procedure di prova previste dalla 
direttiva 70/220/CEE ma saranno riesaminati in occasione del completamento 
della procedura con una prova che riprodurrà le condizioni di guida fuori dai 
centri abitati, 
-IO­
NA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Art i colo 1 
La direttiva 70/220/CEE è modificata come segue: 
ALLEGATO I, punto 5.2.1.1.4.: la tabella è sostituita dalla seguente: 
I 1 
I 2 
I 3.1 
I 3.2 Ci li ndrat 
r 
(cm3) a 
C > 2,000 
1,400<Cc2, 000 
C< 1,400 Massa di 
ossido di 
carbon io 
L1 
(g/prova) 
25 
30 
30 
19 Masse combinate 
di idrocarburi 
e di ossidi di 
azoto 
L2 
(g/prova) 
6,5 
8 
8 
5 Massa di 
ossidi di 
azoto 
L3 
(g/prova) 
3,5 Massa di J 
materiale | 
particel- | 
tare (1) j 
L4 j 
| (g/prova)| 
1,1 I 
(1) Nel caso di veicoli dotati di motori ad accensione spontanea. 
ALLEGATO I, punto 7.1.1.1.:la tabella è sostituita dalla seguente: 
I 
I 
! 
I 
I 
I 
I 
I 
I 
I 1 
! 
"T2. " 
I 
I 3.1 
I 
I 3.2 
I Cilindrata 
C 
(cm 3) 
C -2,000 
1,400<C'2,000 
C < 1,400 Massa di 
ossido di 
carbonio 
L1 
(g/prova) 
30 
36 
36 
22 Masse combinate 
di idrocarburi 
e di ossidi di 
azoto 
L2 
(g/prova) 
8,1 
10 
10 
5,8 Massa di 
ossidi di 
azoto 
L3 
(g/prova) 
4,4 Massa di | 
materia le | 
particel- | 
lare (1) j 
L4 | 
(g/prova) | 
1,4 | 
(1) Nel caso di veicoli dotati di motori ad accensione spontanea. 
- 11 -
Arti colo 2 
1. A decorrere dal 1° gennaio 1990 gli Stati membri non possono, per motivi 
attinenti all'inquinamento atmosferico provocato dalle emissioni di motori 
di cilindrata inferiore a 1.400 cm3: 
- rifiutare, per un tipo di veicolo a motore, l'omologazione CEE, il 
rilascio del documento di cui all'articolo 10, paragrafo 1, ultimo 
trattino della direttiva del Consiglio 70/156/CEE (1) o l'omologazione 
nazionale, 
- vietare la prima messa in circolazione di veicoli a motore, 
se le emissioni del tipo di veicolo a motore o dei veicoli a motore 
considerati sono conformi alla direttiva 70/220/CEE, modificata dalla 
presente direttiva. 
2. Per quanto riguarda i tipi di veicoli dotati di motore di cilindrata 
inferiore a 1.400 cm3, gli Stati membri non possono più rilasciare il 
documento di cui all'articolo 10, paragrafo 1, ultimo trattino della 
direttiva 70/156/CEE e rifiutano l'omologazione di portata nazionale 
- a decorrere dal 1° gennaio 1991 qualora le emissioni di questi tipi di 
veicoli non siano conformi ai valori limite specificati al punto 3.1, 
- a decorrere dal 1° gennaio 1993 qualora le emissioni di questi tipi di 
veicoli non siano conformi ai valori limite specificati al punto 3.2 
della tabella di cui al punto 5.2.1.1.4. dell'Allegato I alla direttiva 
70/2 20/CEE, modificata da ultimo dalla presente direttiva. 
(1) Modificata da ultimo dalla direttiva 87/358/CEE, GU L 192 dell'11.7.1987, 
pag. 51. 
12 -
3. Per quanto riguarda i veicoli dotati di motore di cilindrata inferiore a 
1.400 cm3/> gli Stati membri vietano la prima messa in circolazione 
- a decorrere dal 1° ottobre 1991 qualora le emissioni di questi veicoli 
non siano conformi ai valori limite specificati al punto 3.1 
- a decorrere dal 1° ottobre 1993 qualora le emissioni di questi veicoli 
non siano conformi ai valori limite specificati al punto 3.2 
della tabella di cui al punto 7.1.1.1. dell'Allegato I alla direttiva 
70/220/CEE, modificata da ultimo dalla presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più 
tardi il 1° gennaio 1990. Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Arti colo 4 
Entro il 1990 il Consiglio decide, su proposta della Commissione, 
l'applicazione di norme di emissione europee più rigorose, adottando una 
procedura di prova più completa, che includa un ciclo di guida extra-urbana. 
Articolo 5 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 

Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 257 def. 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle misure da adottare contro 
l'inquinamento atmosferico con i gas prodotti dai motori di veicoli a 
motore 
(Norme di emissione europee per autoveicoli di cilindrata inferiore a 
1,4 litri) 
[presentata dalla Commissione in conformità dell'art. 149, paragrafo 2, 
lettera d), del trattato CEE] 
11.5.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 12 pag. - Formato cm 21,0 * 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-49558-8 
N. di catalogo : CB-CO-89-187-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 257 def. 
DOCUMENTI 
."-'*s«ip*i.i.?7sKg,"_".~ »'{**' 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 70/220/CEE concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico 
con i gas prodotti dai motori di veicoli a motore 
(Norme di emissione europee per autoveicoli di cilindrata 
inferiore a 1,4 litri) 
[presentata dalla Commissione in conformità dell'art. 149, 
paragrafo 2, lettera d), del trattato CEE] 
06 15 
N. di catalogo : CB-CO-89-187-IT-C 
ISBN: 92-77-49558-8 11.5.1989 
€ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE