COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 9 def. 
Bruxelles, 5 febbraio 1991 
Proposta di 
PEfiQiAMENTQ (CM) PgL ÇQNSIQUQ 
relativo all'applicazione della decisione n. 1/90 
del comitato misto CEE-EFTA "transito comune" 
del 13 dicembre 1990 
recante modifica delle appendici I e II della 
convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad 
un regime di transito comune 
(presentata dalla Commissione) 
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RELAZIONE 
Oggetto: Applicazione nella Comunità della decisione n. 1/90 del 
Comitato misto CEE-EFTA/transIto comune recante emendamento 
delle Appendici I e II alla Convenzione del 20 maggio 1987 
relativa ad un regime di transito comune. 
1. La Convenzione del 20 maggio 1987 riprende, in materia di scambi 
tra la Comunità e I paesi deli'EFTA e tra questi stessi ultimi, le 
principali disposizioni della normativa relativa al transito 
comunitario. 
2. Questa normativa è stata di recente modificata o completata per: 
a) sopprimere, dal 1* luglio 1990, il deposito dell'avviso di 
passaggio alle frontiere Interne della Comunità; 
b) prevedere, d'Intesa con le amministrazioni ferroviarie, e 
tenuto conto sia dell'evoluzione dei trasporti combinati 
rotaia-strada che del condizionamenti della lotta contro le 
frodi, la responsabilità finanziarla delle predette 
amministrazioni in talune situazioni proprie di questi tipi di 
trasporto; 
e) semplificare talune procedure, a vantaggio degli operatori 
economici, utilizzando i documenti commerciali per giustificare 
Il carattere comunitario delle merci. 
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3. SI è ravvisata quindi l'opportunità di apportare alla Convenzione, 
da una parte, taluni adeguamenti, prettamente formali, resi 
necessari dagli emendamenti del diritto comunitario connessi con la 
soppressione degli avvisi di passaggio e, dall'altra, di emendare 
la Convenzione nel merito, per tener conto delle altre due 
modifiche del diritto comunitario. 
4. Questi sono appunto gli oggetti dell'acclusa decisione 1/90, 
adottata dal Comitato misto CEE-EFTA-translto comune. 
5. Questa decisione sarà resa applicabile nella Comunità da un 
regolamento del Consiglio la cui proposta è parimenti acclusa. 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo all'applicazione della decisione n. 1/90 
del comitato misto CEE-EFTA "transito comune" 
del 13 dicembre 1990 
recante modifica delle appendici I e II della 
convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad 
un regime di transito comune 
Il Consiglio delle Comunità europee, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che l'articolo 15, paragrafo 3, lettera a) della Convenzione 
tra la Comunità economica europea e la Repubblica d'Austria, la Repubblica 
di Finlandia, la Repubblica d'Islanda, il Regno di Norvegia, il Regno di 
Svezia e la Confederazione Svizzera relativa ad un regime di transito 
comune (1) conferisce al Comitato misto istituito dalla stessa Convenzione 
il potere di adottare, mediante decisione, gli emendamenti alle Appendici 
del la medesima; 
considerando che il Comitato misto ha deciso di modificare le Appendici I 
e II della Convenzione in seguito alle modifiche apportate recentemente 
alla normativa relativa al transito comunitario, volte a: 
sopprimere l'obbligo di consegnare un avviso di passaggio alle 
frontiere interne, 
(1) GU n. L 226, del 13.8.1987, pag. 2. 
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definire la responsabilità delle aziende ferroviarie in caso di 
trasporto combinato rotaia-strada, 
semplificare, con l'impiego di documenti commerciali, la prova del 
carattere comunitario delle merci; 
considerando che tale motivazione forma oggetto della decisione n. 1/90 del 
Comitato misto; che è necessario applicare questa decisione nella Comunità; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La decisione n. 1/90 del Comitato misto CEE-EFTA "transito comune", del 13 
dicembre 1990 recante modifica delle appendici I e II della Convenzione del 
20 maggio 1987 relativa ad un regime di transito comune, è applicabile 
nel la Comunità. 
Il testo della decisione è allegato al presente regolamento. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delie Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
II Presidente 
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DECISIONE N. 1/90 
DEL COMITATO MISTO CEE-EFTA 
"TRANSITO COMUNE" 
recante modifica delle appendici I e 11 
della convenzione del 20 maggio 1987 
relativa ad un regime di transito comune 
IL COMITATO MISTO, 
vista la convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime di transito 
comune, in particolare l'articolo 15, paragrafo 3, lettera a), 
considerando che l'appendice I alla convenzione contiene, fra l'altro, 
talune disposizioni che prevedono l'obbligo del vettore di consegnare un 
avviso di passaggio ad ogni ufficio di passaggio; 
considerando che le disposizioni in vigore nella Comunità economica europea 
sono state di recente modificate per sopprimere l'obbligo di consegnare un 
avviso di passaggio alle frontiere interne della Comunità; che occorre 
pertanto adeguare in tal senso l'appendice I alla Convenzione; 
considerando, d'altro canto, che l'appendice II alla Convenzione contiene, 
fra l'altro, talune disposizioni relative alle procedure di transito comune 
per i trasporti su rotaia nonché talune disposizioni relative al documento 
che serve a dimostrare il carattere comunitario delle merci che non 
circolano vincolate alla procedura T2; 
considerando che, visto lo sviluppo dei trasporti combinati rotaia-strada e 
ai fini di tale sviluppo, si é ravvisata la necessità di prevedere, 
d'intesa con le amministrazioni ferroviarie la responsabilità di queste 
ultime in materia di pagamento dei dazi e delle altre imposizioni in talune 
situazioni inerenti a questi tipi di trasporto; 
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considerando che, per semplificare le procedure in causa, ò parso utile 
permettere, a determinate condizioni, l'utilizzazione di documenti 
commerciali per stabilire il carattere comunitario delle merci; 
DECIDE: 
Articolo 1 
L'appendice I alla Convenzione é cosi modificata: 
1. All'articolo 22, il testo del paragrafo 1 è sostituito dal testo 
seguente : 
"1. Il vettore consegna un avviso di passaggio unicamente: 
a) a ciascun ufficio doganale di entrata situato alla frontiera tra 
due parti contraenti; 
b) a ciascun ufficio doganale di uscita di una parte contraente quando 
la spedizione lasci il territorio doganale della stessa nel corso 
di un' operazione di transito attraversando la frontiera tra la 
parte contraente medesima ed un paese terzo-, 
e) a ciascun ufficio doganale di entrata di una parte contraente 
quando le merci abbiano attraversato il territorio di un paese 
terzo. 
Il modello dell'avviso di passaggio é contenuto nell'appendice II". 
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2. All'articolo 22, il testo del paragrafo 3 é sostituito dal testo 
seguente: 
"3. Quando il trasporto viene effettuato attraverso un ufficio di 
passaggio diverso da quello indicato nel documento T1, in 
conformità delle disposizioni dell'articolo 19, paragrafo 2, 
l'ufficio di passaggio effettivo trasmette immediatamente l'avviso 
di passaggio all'ufficio indicato in tale documento. 
Tuttavia, quando nel quadro di un'operazione di transito 
comunitario tra due Stati membri della Comunità l'ufficio di 
passaggio effettivo é situato in un paese EFTA, l'avviso di 
passaggio é conservato da quest'ultimo ufficio di passaggio". 
3. All'articolo 36, paragrafo 2, il testo della lettera d) é sostituito 
dal testo seguente: 
"d) se la spedizione non é stata ripresentata all'ufficio di 
destinazione: nell'ultima parte contraente sul cui territorio é 
stata accertata, in base agli avvisi di passaggio, l'entrata del 
mezzo di trasporto o delle merci*," 
4. All'articolo 36, dopo il paragrafo 2 é aggiunta la seguente frase: 
"3. (nel presente articolo non figura alcun paragrafo 3)". 
5. All'articolo 42 il testo del paragrafo 3 é sostituito dal testo 
seguente: 
"3. Le scritture tenute dalle amministrazioni ferroviarie sostituiscono 
l'avviso di passaggio, quando questo debba ancora essere consegnato 
in forza dell'articolo 22, paragrafo 1. 
Articolo 2 
L'appendice II alla convenzione é cosi modificata: 
1. All'articolo 1, paragrafo 7, il primo comma é sostituito dal testo 
seguente : 
"Fatte salve le disposizioni dall'articolo 96 bis, il documento che 
serve a comprovare il carattere comunitario delle merci - denominato 
"documento T2L" - è redatto su un formulario conforme all'esemplare n. 
4 del modello di formulario contenuto nell'allegato I dell'appendice 
III o all'esemplare n. 4/5 del modello di formulario contenuto 
nell'allegato II della stessa appendice Ili. 
2. Dopo l'articolo 11 é aggiunto il testo seguente: 
"Articolo 11 bis 
(Nella presente appendice non figura l'articolo 11 bis). 
Prova della regolarità delle operazioni 
Articolo 11 ter 
Nei casi previsti all'articolo 36 paragrafo 2 lettera d) dell'appendice 
I, la prova della regolarità dell'operazione di transito é fornita in 
modo ritenuto soddisfacente dalle autorità competenti : 
a) mediante la produzione di un documento certificato dalle autorità 
doganali, attestante che le merci in questione sono state 
presentate all'ufficio di destinazione ovvero, nei casi in cui sì 
applichi l'articolo 71, ad un destinatario autorizzato; questo 
documento deve contenere gli elementi di identificazione di tali 
merci ; oppure 
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b) mediante la produzione di un documento doganale di immissione in 
consumo rilasciato in un paese terzo, o della relativa copia o 
fotocopia; detta copia o fotocopia deve essere certificata conforme 
dall'organismo che ha vistato il documento originale o dai servizi 
ufficiali del paese terzo interessato, o dai servizi ufficiali di 
una delle parti contraenti; questo documento deve contenere gli 
elementi di identificazione delle merci in questione." 
3) Dopo l'articolo 61 sono aggiunti il sottotitolo e t'articolo 61 bis 
seguent i : 
Trasporto combinato rotaia-strada 
Articolo gì big 
Quando le merci trasportate con il sistema rotaia-strada con uno o più 
documenti di transito comunitario/transito comune sono accettate 
dall'amministrazione ferroviaria in un terminale ed inoltrate per 
ferrovia, l'amministrazione ferroviaria si assume la responsabilità 
del pagamento dei dazi e delle altre imposizioni in caso d'infrazioni o 
d'irregolarità commesse durante il trasporto ferroviario, qualora non 
vi sia alcuna garanzia valida nel paese in cut l'infrazione o 
l'irregolarità é stata commessa o si reputa sia stata commessa, ed in 
quanto non sia possibile riscuotere tali importi dall'obbligato 
principale. 
4. Dopo l'articolo 96, é aggiunto il capitolo Ili composto dagli articoli 
96 bis e 96 ter seguenti : 
Capitolo Ili : Utilizzazione di un documento diverso dal documento T2L 
Articolo 96 bis 
1. Fatto salvi le disposizioni dell'articolo 82, paragrafi 3 e 4, e 
dell'articolo 83, la prova del carattere comunitario della merce è 
fornita, nei modi indicati nel presente articolo, presentando una 
fattura o un documento di trasporto. 
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2. La fattura o il documento di trasporto di cui al paragrafo 1 deve 
indicare, almeno, il nome e l'indirizzo completo dello 
speditore/esportatore o del dichiarante se quest'ultimo non é lo 
speditore/esportatore, il numero, la natura, I marchi e numeri dei 
colli, la designazione delle merci, la massa lorda in chilogrammi, 
ed eventualmente, I numeri dei contenitori. 
Il dichiarante deve apporre, in modo visibile, sulta fattura o sul 
documento di trasporto di cui sopra, la sigla T2L seguita dalla 
firma. 
3. Nel caso in cui l'interessato desideri beneficiare delle 
disposizioni del presente articolo, la fattura o il documento di 
trasporto debitamente completato e firmato dall'interessato stesso 
é vistato, a richiesta di questi, dall'autorità doganale del paese 
di partenza. Il visto deve recare le diciture di cui all'articolo 
84, paragrafo 2, lettera a). 
4. Le disposizioni del presente articolo si applicano soltanto nel 
casi in cui la fattura o il documento di trasporto riguardi 
unicamente merci comunitarie. 
5. Per l'applicazione della presente convenzione, la fattura o il 
documento di trasporto rispondente alle condizioni ed alle 
formalità di cui ai paragrafi da 2 a 4 equivale al documento T2L. 
6. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 9, paragrafo 4, della 
Convenzione, l'ufficio doganale di un paese EFTA sul cui territorio 
sono entrate merci scortate da una fattura o da un documento di 
trasporto equivalente al documento T2L può allegare al documento . I T2 o T2L che rilascia per le merci stesse una copia o una fotocopia j 
certificata conforme della fattura o del documento di trasporto. I 
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Articolo 96 ter 
Per quanto riguarda lo speditore autorizzato di cui all'articolo 89, le 
disposizioni del capitolo II si applicano per quanto di ragione alla 
fattura o al documento di trasporto utilizzato come prova del carattere 
comunitario delle merci, a norma dell'articolo 96bis, paragrafi 1, 2 e 4. 
Articolo 3 
La presente decisione entra in vigore il 1* marzo 1991 
Fatto a Bruxelles, il 13 Dicembre 1990 
Per iI Comitato misto 
II Presidente 
- 13 -ISSN 0254-1505 
GOM(91)9def. 
Ibièâ 
IT 02 
N. di catalogo : CB-CO-91-026-IT-C 
ISBN 92-77-69082-8 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU Ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo