N. C 153/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11.6.83 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta dì regolamento (CEE) del Consiglio relativo al regime degli scambi standard 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 26 maggio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, nel quadro della divisione interna­
zionale del lavoro, diverse imprese comunitarie ricor­
rono al regime degli scambi standard, ossia all'impor­
tazione di merci che si sostituiscono a merci comuni­
tarie esportate per riparazione, riattamento o messa a 
punto; che il ricorso a tale regime viene giustificato 
da motivi di carattere economico o tecnico; 
considerando che occorre prevedere un sistema di 
esenzione parziale o totale dai dazi doganali e dalle 
tasse di effetto equivalente applicabili alle merci che si 
sono sostituite alle merci esportate dalla Comunità; 
considerando che, data la loro natura, i prodotti agri­
coli o le merci risultanti dalla trasformazione di pro­
dotti agricoli non possono formare oggetto di ripara­
zioni; che inoltre il regime degli scambi standard non 
è compatibile con la politica agricola comune o con i 
regimi specifici applicabili ad alcune merci risultanti 
dalla trasformazione di prodotti agricoli; che i 
prodotti e le merci sottoposti a tale politica o a tali 
regimi debbono dunque essere esclusi dal campo di 
applicazione del regime degli scambi standard; 
considerando che il beneficio del regime degli scambi 
standard deve essere rifiutato dalle autorità compe­
tenti quando rischino di essere gravemente compro­
messi gli interessi essenziali delle imprese comuni­
tarie; considerando che il regime degli scambi standard è 
stato oggetto, a livello comunitario, della direttiva 
78/1018/CEE del Consiglio, del 27 novembre 1978, 
relativa all'armonizzazione delle disposizioni legisla­
tive, regolamentari ed amministrative riguardanti il 
regime degli scambi standard di merci esportate per 
riparazione ('); 
considerando che l'importanza di tale regime nel qua­
dro dell'unione doganale ne implica l'applicazione 
uniforme nella Comunità; che occorre dunque preve­
dere un atto obbligatorio in tutti i suoi elementi e di­
rettamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, 
tale cioè da offrire ai privati il più alto grado di cer­
tezza del diritto; che è opportuno riprendere in un 
regolamento i principi della suddetta direttiva; 
considerando che è necessario garantire l'applicazione 
uniforme del presente regolamento e prevedere a tal 
fine una procedura comunitaria che permetta di adot­
tarne le modalità di applicazione; che è necessario or­
ganizzare una collaborazione stretta ed efficace in 
questo settore fra gli Stati membri e la Commissione, 
nel quadro del comitato dei regimi doganali econo­
mici istituiti dal regolamento (CEE) n del 
Consiglio, del , relativo al regime di perfezio­
namento attivo; 
considerando che il regime degli scambi standard co­
stituisce uno strumento della politica commerciale 
della Comunità, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
TITOLO I 
Generalità 
Articolo I 
1. Il presente regolamento stabilisce le regole appli­
cabili al regime degli scambi standard. 
2. Il regime degli scambi standard consente di im­
portare, in esenzione totale o parziale dai dazi doga­
nali e dalle tasse di effetto equivalente delle merci di 
sostituzione che si sostituiscono a merci comunitarie 
0) GU n. L 349 del 13. 12. 1978, pag. 33. 
11.6.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 153/7 
esportate sotto questo regime fuori del territorio 
doganale della Comunità per riparazione, riattamento 
o messa a punto. 
3. Ai sensi del presente regolamento, si intende 
per: 
a) merci di esportazione, le merci comunitarie espor­
tate nel quadro del regime degli scambi standard; 
b) merci comunitarie, le merci: 
— interamente ottenute nel territorio doganale 
della Comunità, senza apporto di merci impor­
tate da paesi terzi; 
— importate da un paese o territorio non facente 
parte del territorio doganale della Comunità e 
che sono state immesse in libera pratica in uno 
Stato membro conformemente ai trattati; 
— ottenute, nel territorio doganale della Comu­
nità, esclusivamente con merci di cui al se­
condo trattino, oppure con merci di cui al 
primo e secondo trattino; 
e) merci di sostituzione, le merci importate che si 
sostituiscono alle merci di esportazione; 
d) importazione anticipate, l'importazione delle merci 
di sostituzione effettuata anteriormente all'espor­
tazione delle merci di esportazione; 
e) persona, sia una persona fisica che una persona 
giuridica. 
Articolo 2 
Possono beneficiare del regime degli scambi standard 
le merci comunitarie, ad esclusione di quelle sottopo­
ste alla politica agricola comune o ai regimi specifici 
applicabili ad alcune merci risultanti dalla trasforma­
zione dei prodotti agricoli. 
TITOLO II 
Contenuto dell'autorizzazione e condizioni per il suo 
rilascio 
Articolo 3 
1. Il ricorso al regime degli scambi standard è su­
bordinato al rilascio, da parte delle autorità compe­
tenti dello Stato membro nel quale sono effettuate le 
formalità di esportazione, di un'autorizzazione. 
2. L'autorizzazione è rilasciata su richiesta della 
persona per conto della quale è effettuato lo scambio 
standard. Tale persona è tenuta a fornire qualsiasi in­
formazione necessaria per il rilascio dell'autorizza­
zione. Articolo 4 
1. L'autorizzazione è concessa unicamente alle 
persone stabilite nella Comunità che forniscano la 
prova che lo scambio standard è effettuato per loro 
conto. 
2. Le autorità competenti rifiutano di concedere 
l'autorizzazione a persone che non offrano tutte le 
garanzie che esse reputano utili. 
Articolo 5 
L'autorizzazione non è rilasciata qualora la conces­
sione del beneficio del regime degli scambi standard 
sia di natura tale da recare grave pregiudizio agli in­
teressi essenziali delle imprese comunitarie. 
Articolo 6 
1. L'autorizzazione fissa le condizioni alle quali il 
regime può essere utilizzato. 
2. Il titolare dell'autorizzazione deve comunicare 
alle autorità competenti qualsiasi elemento interve­
nuto dopo il rilascio dell'autorizzazione che possa 
avere un'incidenza sul suo mantenimento o conte­
nuto. Le autorità competenti possono modificare di 
conseguenza l'autorizzazione. 
Articolo 7 
1. L'autorizzazione è revocata qualora una o più 
condizioni previste per la sua concessione non siano 
soddisfatte oppure non lo siano più. La revoca non 
osta al mantenimento in regime delle merci tempora­
neamente esportate prima della data della revoca. 
2. L'autorizzazione è nulla qualora si accerti che 
essa è stata rilasciata considerando elementi inesatti o 
incompleti forniti volontariamente dall'interessato. 
TITOLO III 
Disposizioni relative al funzionamento del regime 
Articolo 8 
Le condizioni per l'ammissione delle merci al regime 
degli scambi standard sono determinate conforme­
mente alla procedura prevista dall'articolo 18 del 
regolamento (CEE) n 
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Articolo 9 
Le merci di sostituzione devono essere importate dal 
titolare dell'autorizzazione dello Stato membro dal 
quale sono state o saranno esportate le merci di 
esportazione. Tuttavia, possono essere adottate, con­
formemente alla procedura di cui all'articolo 18 del 
regolamento (CEE) n , disposizioni che per­
mettono l'importazione di merci di sostituzione in 
uno Stato membro diverso da quello di esportazione. 
Articolo 10 
1. Le merci di sostituzione devono appartenere alla 
stessa sottovoce tariffaria, essere della stessa qualità 
commerciale ed avere le stesse caratteristiche tecniche 
che avrebbero le merci di esportazione se avessero 
subito la riparazione prevista. 
2. Se le merci di esportazione sono già state utiliz­
zate prima dell'esportazione, anche le merci di sosti­
tuzione devono essere già state utilizzate e non pos­
sono essere nuove. Tuttavia, le autorità competenti 
possono concedere delle deroghe a questa regola se la 
merce di sostituzione è stata fornita gratuitamente, in 
virtù di un'obbligazione contrattuale o legale di ga­
ranzia, oppure a causa dell'esistenza di un difetto di 
fabbricazione. 
Articolo 11 
1. Fatti salvi i paragrafi 2 e 3, il termine entro il 
quale deve essere effettuata l'importazione delle merci 
di sostituzione è di un periodo massimo di sei mesi, 
calcolato a decorrere dalla data d'accettazione da 
parte delle autorità competenti della dichiarazione 
delle merci di esportazione. 
2. Se le merci di sostituzione sono fornite gratuita­
mente, in virtù di un'obbligazione contrattuale o le­
gale di garanzia, oppure a causa dell'esistenza di un 
difetto di fabbricazione, la loro importazione deve es­
sere effettuata entro il termine di dodici mesi a decor­
rere dalla data della prima immissione in libera pra­
tica della merce di esportazione. 
3. In caso d'importazione anticipata, l'esportazione 
delle merci di esportazione deve essere effettuata nel 
termine di due mesi a decorrere dalla data di accetta­
zione, da parte delle autorità competenti, della di­
chiarazione di immissione in libera pratica delle merci 
di sostituzione. 
4. Le autorità competenti possono autorizzare una 
prolungazione dei termini di cui ai paragrafi 1 e 3 in 
casi eccezionali debitamenti giustificati, ma la loro 
durata totale non può comunque eccedere il doppio 
di quella prevista da detti paragrafi secondo i casi. 
Articolo 12 
L'importazione anticipata di merci di sostituzione 
comporta la costituzione di una garanzia. Articolo 13 
Le autorità competenti accordano il beneficio del re­
gime degli scambi standard al titolare di un'autorizza­
zione di perfezionamento passivo previa sua domanda 
presentata al più tardi al momento dell'importazione 
delle merci di sostituzione, allorché l'esportazione 
delle merci è stata effettuata nel quadro del regola­
mento (CEE) n del Consiglio, del re­
lativo al regime di perfezionamento passivo. 
Articolo 14 
L'ammontare dei dazi doganali e delle tasse di effetto 
equivalente da riscuotere per l'immissione in libera 
pratica delle merci di sostituzione, all'occorrenza 
dopo essere state vincolate ad un altro regime, è de­
terminato secondo le norme di cui agli articoli 13 e 
15 del regolamento (CEE) n (relativo al re­
gime di perfezionamento passivo); le merci sono assi­
milate ai prodotti compensatori di cui a detti articoli. 
Tuttavia, se le merci di sostituzione sono oggetto di 
un'importazione anticipata, l'ammontare da dedurre 
conformemente all'articolo 13 di detto regolamento è 
determinato secondo gli elementi di tassazione appli­
cabili alla data d'accettazione della dichiarazione di 
esportazione delle merci di esportazione. Questa data 
serve anche per determinare la quantità e la specie di 
tali merci. Il valore delle merci di esportazione sarà 
determinato conformemente alle disposizioni adottate 
secondo la procedura di cui all'articolo 18 del regola­
mento (CEE) n (perfezionamento attivo). 
TITOLO IV 
Disposizioni finali 
Articolo 15 
Il comitato dei regimi doganali economici, istituito 
dall'articolo 16 del regolamento (CEE) n 
(perfezionamento attivo), esamina ogni questione re­
lativa all'applicazione del presente regolamento che 
venga sollevata dal suo presidente sia di propria ini­
ziativa sia su richiesta del rappresentante di uno Stato 
membro. 
Articolo 16 
Le disposizioni necessarie all'applicazione del pre­
sente regolamento sono adottate secondo la proce­
dura dell'articolo 18 del regolamento (CEE) n 
(perfezionamento attivo). 
Articolo 17 
Le misure transitorie necessarie per facilitare il pas­
saggio dalle disposizioni in vigore al presente regola-
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mento, in particolare nel caso in cui l'applicazione 
delle nuove disposizioni alla data prevista possa dar 
luogo a serie difficoltà per talune merci, possono es­
sere stabilite secondo la procedura di cui all'articolo 
18 del regolamento (CEE) n (perfeziona­
mento attivo). 
Articolo 18 
1. Il presente regolamento entra in vigore il 
1° gennaio 1984. Ad eccezione degli articoli 15 e 16, 
esso è applicabile sei mesi dopo l'adozione delle di­
sposizioni di applicazione che saranno adottate per gli 
articoli 4, 9, 10 e 15, conformemente alla procedura 
di cui all'articolo 18 del regolamento (CEE) n 
(perfezionamento attivo). 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 42 e 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che l'articolo 5 del regolamenti (CEE) 
n. 1196/81 del Consiglio ('), modificato dal regola­
mento (CEE) n. 2993/81 (2), dispone che le associa­
zioni riconosciute possono utilizzare l'aiuto concesso, 
tra l'altro, per programmi generali aventi per oggetto 
la lotta contro le malattie, la profilassi e la ricerca in 
questi settori; che, tenuto conto dell'espansione regi­
strata in parecchi Stati membri dalla varroatosis negli 
ultimi anni e dalla minaccia che ciò rappresenta per 
l'insieme dell'Europa, è necessario organizzare senza 
indugio la ricerca su questa malattia su scala comuni­
taria; che è opportuno prevedere un finanziamento 
supplementare per quest'azione durante la campagna 
1983/1984; che le spese risultanti dall'attuazione di 
un programma di ricerca ad hoc sono a carico della 
Commissione a norma dell'articolo 3 del regolamento 
(CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 1970, 2. Le disposizioni della direttiva 78/1018/CEE 
sono abrogate a decorrere dalla data di applicazione 
delle disposizioni del presente regolamento. I riferi­
menti a tale direttiva devono intendersi come fatti al 
presente regolamento. 
3. Le autorizzazioni concesse in virtù delle disposi­
zioni adottate in applicazione della direttiva 
78/1018/CEE prima della data di entrata in vigore 
del presente regolamento sono revocate o sostituite 
entro e non oltre sei mesi da questa data qualora non 
possano essere mantenute conformemente alle dispo­
sizioni di questo regolamento. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
relativo al finanziamento della politica agricola co­
mune (3), modificato da ultimo dal regolamento 
(CEE) n. 929/79 (4); 
considerando che le modifiche proposte hanno ritar­
dato l'adozione di talune disposizioni previste dal re­
golamento (CEE) n. 1196/81, per la campagna 
1983/1984; che è quindi opportuno rinviare alcune 
date fissate dal suddetto regolamento per quanto 
riguarda detta campagna, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 1196/81 è modificato come 
segue: 
1. È inserito il seguente articolo 2 bis : 
«Articolo 2 bis 
1. Per la campagna 1983/1984 è promossa un'a­
zione comunitaria intesa ad elaborare un pro­
gramma ad hoc di ricerca sulla varroatosis, onde 
promuovere la lotta contro questa malattia su scala 
europea. Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 1196/81 che istituisce un regime di aiuto all'apicoltura per le campagne 1981/1982, 
1982/1983 e 1983/1984 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 26 maggio 1983) 
(') GU n. L 122 del 6. 5. 1981, pag. 1. 
(J) GU n. L 299 del 20. 10. 1981, pag. 26. O GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. 
(4) GU n. L 117 del 12. 5. 1979, pag. 4.