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'.<«# T5*> COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 29.10.1997 
COM(97) 454 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
'M èmì Piano d'azione per la competitività 
dell'industria europea dei tessili e dell'abbigliamento 
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INDICE 
1. INTRODUZIONE 1 
2. LA RECENTE EVOLUZIONE DEL SETTORE TESSILE E 
DELL'ABBIGLIAMENTO 3 
3. IL SETTORE TESSILE E DELL'ABBIGLIAMENTO NEL QUADRO DELLE 
POLITICHE COMUNITARIE 4 
3.1L'adeguamento strutturale e la competitività 4 
a) Innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico 4 
b) Nuove qualificazioni e formazione professionale ..5 
e) Iniziative strutturali integrate 6 
3.211 quadro interno 7 
a) Il mercato unico..... ; 7 
b) Disciplina e trasparenza in materia di aiuti di Stato 8 
e)' Occupazione 8 
d) Oneri sociali relativi al lavoro 9 
3.3Relazioni esterne 9 
a) Promuovere l'accesso ai mercati 9 
b) Regole e discipline IO 
e) Ambiente IO 
d) Questione sociale // 
e) Internazionalizzazione delle imprese e cooperazione industriale II 
4. CONCLUSIONI 13 
Allegato: 15 
PIANO D'AZIONE EUROPEO PER LA COMPETITIVITÀ DELL'INDUSTRIA DEI TESSILI E 
DELL'ABBIGLIAMENTO (1997 - 2000) 
•d 
1. INTRODUZIONE 
1.1 La presente comunicazione è destinata al Consiglio e al Parlamento europeo, al 
Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni e fa seguito alle conclusioni del 
Consiglio "Industria" del 28 marzo e del 14 novembre 1996. Essa si inserisce nel 
contesto del dialogo svolto su iniziativa della Commissione tra le parti interessate del 
settore tessili/abbigliamento, in particolare le autorità pubbliche, nazionali e comunitarie, e le 
parti sociali. 
Nell'ambito di questo dialogo si è cercato di valutare globalmente le azioni varate 
dall'Unione europea e dagli Stati membri, nonché le necessità supplementari in materia di 
rafforzamento della competitività e attuazione delle strategie di 
ristrutturazione/ammodernamento da parte del settore privato. 
Le parti sociali hanno elaborato una relazione comune che presenta i risultati ottenuti ed 
elenca una serie di azioni complementari che potrebbero essere intraprese a livello 
comunitario. La valutazione contenuta nella relazione aveva come principale obiettivo quello 
di incoraggiare l'adeguamento strutturale del settore, senza trascurare il problema 
dell'occupazione. 
Le azioni complementari proposte si inseriscono nel quadro degli orientamenti seguiti dalla 
Commissione nel campo della politica industriale e della coesione economica e sociale. 
1.2 Negli ultimi anni l'evoluzione del settore ha evidenziato tutta una serie di punti di forza e 
alcune debolezze. 
L'integrazione di questo settore nella nuova rivoluzione tecnologica conferisce al medesimo 
un carattere di modernità. I vantaggi competitivi legati all'innovazione, alla creazione, alla 
qualità, al know-how ne fanno un settore leader sui mercati internazionali aperti. 
Questo sforzo di ammodernamento in un ambiente più esposto alla concorrenza 
internazionale ha però comportato una notevole riduzione dei posti di lavoro. Si tratta di un 
fenomeno particolarmente preoccupante a causa della concentrazione regionale e delle 
ripercussioni sociali dell'occupazione del settore. 
1.3 Le trasformazioni operate nel settore tessili/abbigliamento dimostrano che non esistono 
industrie "tradizionali" e industrie "di punta", bensì imprese competitive e non competitive. 
L'industria tessile e dell'abbigliamento, che negli ultimi anni ha aumentato 
considerevolmente la sua produttività, ha dimostrato di avere un futuro alla stregua delle 
altre attività economiche. 
1.4 Gli orientamenti generali della politica industriale seguita dalla Commissione europea 
ctcìti ctnhiliti in rpppnti rnmnnirn7Ìnni ' sono 
stati stabiliti in recenti comunicazioni1. 
La politica industriale in un contesto aperto e concorrenziale - Orientamenti per una soluzione comunitaria -
COM(90) 556 def. Una politica di competitività industriale per l'Unione europea - COM(94) 319 ti cf. Analisi 
comparativa della competitività dell'industria europea - COM(96) 463 def. L'analisi comparativa della 
competitività - uno strumento destinato a^li operatori economici ed alle autorità - COM(97) I 53 del". 
Questi orientamenti definiscono un quadro orizzontale in cui si inserisce la strategia 
della politica industriale nel settore tessili/abbigliamento. La strategia tiene conto in 
particolare delle specificità settoriali. Le iniziative nei vari campi d'azione comunitaria 
sono coerenti con l'obiettivo di sviluppare i vantaggi competitivi propri all'industria tessile e 
dell'abbigliamento dell'Unione europea. È stato elaborato, sulla base dei contributi 
ricevuti, un piano globale per garantire la coerenza e l'efficacia delle azioni. 
1.5 I risultati dei lavori dei gruppi tessili/abbigliamento consentono di determinare alcuni settori 
prioritari che dovrebbero orientare le azioni delle parti interessate, ossia le imprese, le 
associazioni imprenditoriali e i sindacati, le autorità pubbliche nazionali e comunitarie. 
Queste priorità concernono in particolare: 
- l'occupazione e la formazione, due campi in cui una parte delle risposte può e deve essere 
trovata all'interno del settore, ma che richiedono anche soluzioni più globali in materia di 
creazione di posti di lavoro a livello dell'economia dell'Unione nel suo insieme e di 
programmi di formazione riguardanti nuove capacità professionali e di riconversione; 
- lo sviluppo e la diffusione di nuovi prodotti, processi e apparecchiature e delle 
tecnologie di comunicazione ed informazione in tutto il settore, distribuzione compresa, 
che si configurano come un vantaggio di prim'ordine; 
- il funzionamento effettivo del mercato interno che, pur garantendo un elevato livello di 
protezione dei consumatori e dell'ambiente, non dovrebbe portare alla creazione di nuovi 
ostacoli alla libera circolazione dei beni. Le disposizioni legislative sugli appalti e sulla 
concorrenza devono garantire che tutto il settore tragga beneficio dal mercato unico; 
- l'accesso ai mercati dei paesi terzi e la rigorosa osservanza delle regole e discipline 
liberamente accettate nell'ambito degli accordi internazionali, che sono l'indispensabile 
contropartita della globalizzazione dei mercati e della liberalizzazione delle importazioni 
comunitarie; 
- lo sviluppo regionale secondo il quale si dovrebbe conferire un'attenzione speciale alle 
imprese redditizie del settore situate nelle regioni sfavorite dell'Unione onde creare le 
condizioni atte a raccogliere la sfida della competitività su un piede di uguaglianza con le 
imprese situate in regioni più sviluppate. 
2. LA RECENTE EVOLUZIONE DEL SETTORE TESSILE E DELL'ABBIGLIAMENTO 
Il settore tessili/abbigliamento occupa un posto importante nell'Unione europea a livello 
economico, sociale e regionale. 
Secondo i dati dell'Osservatorio europeo dei tessili e dell'abbigliamento (OETH)2, l'occupazione 
in questo settore è di circa 2 milioni 200 mila unità, presso quasi 120 000 imprese. Il settore 
rappresenta il 7,6% dell'occupazione industriale e il 4,2% del valore aggiunto. La manodopera 
femminile è molto diffusa e la concentrazione regionale è elevata. 
Nel corso degli anni '90, il settore ha subito le conseguenze di importanti trasformazioni, in 
particolare la recessione economica in Europa seguita da una ripresa moderata, l'aumento 
della concorrenza, gli sviluppi tecnologici. 
In generale, la modesta ripresa economica dell'Unione non è stata accompagnata da un aumento 
della domanda interna, mentre la moderazione salariale e l'incremento della disoccupazione si 
sono ripercossi sul consumo dei prodotti dell'abbigliamento e dei tessili per la casa. 
Parallelamente la concorrenza si è acuita a seguito della maggiore apertura del mercato 
comunitario derivante dalla conclusione di diversi accordi preferenziali e dall'attuazione delle 
conclusioni dei i negoziati dell'Uruguay Round, nonché dalla presenza di nuovi e importanti 
concorrenti internazionali. L'aumentata concorrenza dei paesi a basso costo di manodopera ha 
provocato un forte movimento di delocalizzazione di taluni segmenti della produzione 
Gli sviluppi tecnologici e la crescente diffusione delle tecnologie dell'informazione hanno infine 
comportato un forte aumento del capitale e dell'automazione, particolarmente visibile nel ramo 
tessile, e hanno soprattutto provocato cambiamenti strutturali a livello sia dell'organizzazione 
interna delle imprese che del funzionamento dell'intero settore. 
La risposta del settore alle grandi sfide degli ultimi anni è stata una ristrutturazione e un 
ammodernamento in profondità, accompagnati dalla delocalizzazione di una parte della 
produzione, soprattutto quella ad alta intensità di manodopera e a basso valore aggiunto. 
Un buon esempio di questo fenomeno è l'evoluzione del traffico di perfezionamento passivo 
(TPP): le importazioni di prodotti dell'abbigliamento in regime TPP sono infatti in costante 
aumento e nel 1996 hanno rappresentato il 20% circa, in valore, delle importazioni di prodotti 
dell'abbigliamento nell'Unione europea. 
Globalmente la produttività e i vantaggi competitivi sono aumentati, in particolare a livello di 
risposta rapida, tecniche "just-in-time", qualità e creazione, know-how e innovazione. Il settore 
permane il primo esportatore mondiale di prodotti tessili e il terzo di prodotti dell'abbigliamento. 
L'insieme di questi sviluppi, che hanno portato a cambiamenti strutturali nel settore, ha 
significato^una considerevole riduzione della produzione e soprattutto dell'occupazione. 
Nel 1996 i livelli di produzione a prezzi correnti per il tessile e l'abbigliamento sono stati 
rispettivamente inferiori di 5,4% e 4,4% a quelli del 1990. In termini occupazionali, nel periodo 
1990-1996 si è registrata la perdita di oltre 600 000 posti di lavoro, di cui 100 000 circa nel 1996. 
2 // settore dei tessili e dell 'abbigliamento nel/ 'UE - OETH, Bruxelles 1997. 
3 
3. IL SETTORE TESSILE E DELL'ABBIGLIAMENTO NEL QUADRO DELLE" POLITICHE 
COMUNITARIE 
Il trattato dell'Unione europea invita le autorità pubbliche a garantire, nel rispetto del principio di 
sussidiarietà, le condizioni necessarie per la competitività dell'industria. 
Spetta alle amministrazioni pubbliche creare le varie condizioni atte a garantire un 
ambiente adeguato allo sviluppo della competitività delle imprese, ma è compito di queste 
ultime procedere ai necessari adeguamenti. 
I gruppi tessili/abbigliamento, creati su iniziativa della Commissione europea, hanno esaminato 
nel corso di otto mesi di lavoro le misure attuate dalle autorità pubbliche e dal settore privato, con 
riferimento ai principi seguenti: 
promuovere un ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese per facilitate 
l'adeguamento strutturale; 
garantire l'attuazione del mercato unico e l'applicazione delle regole di concorrenza; 
mantenere un'impostazione aperta rispetto ai mercati e al commercio internazionale. 
3.1 L'adeguamento strutturale e la competitività 
a) Innovazione, ricerca e sviluppo tecnologico 
Le parti sociali riconoscono che il continuo sviluppo dei fattori competitivi legati 
all'innovazione, alla ricerca e allo sviluppo tecnologico è essenziale per mantenere una 
produzione importante di prodotti tessili e dell'abbigliamento nei paesi dell'Unione. 
A livello comunitario va sottolineata la vasta mobilitazione delle imprese tessili e 
dell'abbigliamento per sviluppare e soprattutto utilizzare nuovi processi ed apparecchiature 
(nuovi macchinari per la tessitura, nuovi processi di tintura non inquinanti e di valorizzazione 
privi di effluenti), nuovi tessuti ad elevato valore aggiunto (tessili tecnici, strutturali a 3 
dimensioni e tessili funzionali...). Gli effetti sull'occupazione, sia in termini di nuovi posti di 
lavoro che di consolidamento delle strutture esistenti divengono significativi e contribuiscono 
al recente miglioramento del livello di competitività dell'industria europea dei tessili e 
dell'abbigliamento. 
I programmi comunitari di RST hanno creato sinergie e, in cooperazione con l'industria, 
meccanismi di coordinamento e partecipazione in funzione dei temi giudicati più importanti 
per il settore. 
Nell'ambito del Quarto programma quadro di RST e del programma specifico 
"Tecnologie industriali e dei materiali", l'azione di ricerca mirata, "Total Quality 
Textiles", si è rivelata uno strumento efficace per rafforzare le capacità tecnologiche di un 
settore strutturalmente frammentato e per migliorare la partecipazione delle PMI. Circa 350 
organizzazioni, di cui 300 PMI, hanno partecipato alla ricerca (con un cofinanziamento di 40 
milioni di ECU su un costo totale di circa 80 milioni) nell'ambito di questo programma 
specifico. Grazie a numerosi programmi comunitari sono stati sviluppati nuovi macchinari 
("getto di inchiostro", "plasma", "C02 supercritici"), nuovi prodotti tessili i cui settori di 
applicazione diventano quelli del trasporto, dell'edilizia, della sanità, del tempo libero, oltre ai 
settori tradizionali dell'abbigliamento e dei tessili. 
Le possibilità offerte dalle "Misure di stimolazione tecnologica" destiriate alle PMI (premi 
esplorativi per la preparazione delle proposte e i progetti CRAFT volti a rafforzare la 
cooperazione fra PMI per affidare a terzi la soluzione di problemi tecnologici) hanno 
permesso a numerose PMI europee di collaborare nella messa a punto di nuovi prodotti tessili 
e di nuovi metodi di organizzazione della produzione e del lavoro. Questo è in generale 
l'orientamento delle azioni del programma "Ricerca sociologica finalizzata". 
Anche il programma ESPRIT ha contribuito a sviluppare l'innovazione in campi quali le 
banche di immagini, i sistemi di ausilio decisionale e il commercio elettronico nel settore 
tessile e dell'abbigliamento. L'industria ha già avviato i lavori relativi ad un progetto di 
applicazione e diffusione delle tecnologie dell'informazione nel settore. Questo progetto mira 
a integrare diverse iniziative intraprese in uno stesso settore e prevede la messa a punto di un 
sistema europeo di identificazione e di comunicazione per- i prodotti e i servizi, basato su 
norme volontarie convalidate dall'industria. Il sistema consentirebbe, in particolare, di 
utilizzare nell'Unione europea un linguaggio comune per le operazioni di commercio 
elettronico. 
Il programma Innovazione del Quarto programma quadro sostiene progetti industriali per 
adattare e trasferire tecnologie proprie di talune regioni o settori ad altre regioni o settori 
nell'Unione europea. Ad essi partecipano produttori (spesso PMI o le loro associazioni di 
categoria) e utilizzatori di tecnologia e centri di ricerca. Alcuni progetti concernono l'industria 
dei tessili e dell'abbigliamento, ad esempio "tecnologia di filatura centrifuga" "produzione 
flessibile a costi minori di campioni di tessuti tessili". 
Il programma Innovazione propone anche diversi strumenti interessanti per il settore 
tessili/abbigliamento: studi di analisi delle esigenze, delle punte di forza e delle debolezze o 
scanning delle opzioni tecnologiche possibili, nel quadro dell'Osservatorio europeo 
dell'innovazione; sensibilizzazione delle PMI alle nuove tecnologie; borse settoriali europee 
di trasferimento tecnologico, accesso a nuovo know-how e a prassi collaudate di gestione 
dell'innovazione; messa in contatto con la rete dei Centri relais innovazione. 
Nella preparazione del Quinto programma quadro, gli attuali orientamenti di ricerca sono in 
particolare legati all'ambizione del settore tessili/abbigliamento di migliorare il livello di 
competitività delle imprese, mantenere e creare posti di lavoro orientati allo sviluppo 
sostenibile. Queste preoccupazioni si rispecchiano nell'azione chiave "Prodotti, processi e 
organizzazione" del programma tematico "A favore di una crescita competitiva e sostenibile" 
e nell'azione chiave "Nuovi metodi di lavoro e commercio elettronico" del programma 
tematico "Sviluppare una società dell'informazione conviviale". Si dovrebbe conferire una 
priorità alle azioni giudicate particolarmente essenziali per la competitività dell'intero settore. 
Citiamo al riguardo le azioni a favore dell'attuazione di tecniche di Quick response per 
adattare in tempo reale il processo di fabbricazione all'evoluzione del mercato e ridurre gli 
stock. Oltre ad un migliore adattamento alla domanda, queste tecniche che conferiscono un 
vantaggio comparativo alla localizzazione della produzione in Europa, possono anche avere 
un effetto determinante per capovolgere la tendenza negativa sull'occupazione. 
b) Nuove qualificazioni e la formazione professionale 
I mutamenti strutturali nel settore tessili/abbigliamento, e in particolare la diffusione delle 
tecnologie di informazione e comunicazione, hanno posto nuove sfide in materia di 
qualificazione professionale della manodopera. 
Le nuove qualificazioni sono legate soprattutto allo sviluppo tecnologico e alle sue 
conseguenze sull'organizzazione delle imprese, che necessitano una manodopera 
pluriqualifìcata rispetto al "lavoro a catena" tipico della precedente rivoluzione 
industriale. 
Anche in questo campo, programmi e strumenti nazionali e i programmi comunitari ADAPT, 
EMPLOI e Leonardo da Vinci offrono un ausilio per trovare soluzioni adatte alle nuove 
esigenze. 
Con questi programmi la Commissione cerca inoltre di incoraggiare lo sviluppo di iniziative 
transnazionali concernenti la diffusione delle migliori prassi e del know-how in Europa. 
Le iniziative in questi campi, che consentono di diffondere i risultati positivi conseguiti, 
avranno sicuramente un importante effetto di sensibilizzazione, necessario e addirittura 
essenziale per un settore frammentato come quello dei tessili/abbigliamento. 
Nel 1995 è stato portato a termine uno studio approfondito sulla necessità di nuove 
qualificazioni nel settore dell'abbigliamento. E previsto uno studio simile per i tessili. 
Nel quadro del dialogo sociale e settoriale e del programma Leonardo da Vinci, inoltre, le 
parti sociali elaborano progetti nei campi della polivalenza e dei tessili tecnici. 
La formazione deve inoltre tener conto delle crescenti necessità legate alla globalizzazione e 
all'internazionalizzazione della produzione che comportano qualificazioni imperniate sulle 
relazioni internazionali delle imprese. L'integrazione della dimensione ecologica deve anche 
essere un elemento essenziale della formazione professionale. 
Infine, le azioni di formazione dovrebbero conferire al settore un'immagine più 
moderna in materia di qualificazioni e di tecnologia, che rifletta la realtà attuale. 
e) Iniziative strutturali integrate 
La risposta alle nuove sfide ha indotto il settore ad operare un adeguamento strutturale in cui 
due fattori fondamentali sono il rafforzamento dei vantaggi competitivi specifici, soprattutto 
nel campo degli investimenti immateriali, e il miglioramento della produttività, a sua volta 
legata ad investimenti materiali ed immateriali. 
Il settore ha elaborato una logica di funzionamento verticale per meglio rispondere alle 
esigenze del mercato dove il concetto di rete diventa un riferimento essenziale, 
soprattutto per le PMI. 
L'integrazione verticale del settore ha creato nuove esigenze a livello di maggiore flessibilità 
dei processi produttivi, diffusione di nuove tecniche, reazione rapida alle fluttuazioni del 
mercato, adozione di norme elevate di qualità, considerazioni ecologiche. 
L'integrazione del settore migliora d'altra parte la fattibilità e le possibilità di 
valorizzare le complementarità e le sinergie mediante azioni di cooperazione industriale, 
soprattutto a livello delle attività di subfornitura. Al riguardo, la Commissione ha 
presentato al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al 
Comitato delle regioni una comunicazione sulla competitività della subfornitura nell'industria 
tessile e dell'abbigliamento3. In base a questa comunicazione e alle conclusioni adottate dal 
Consiglio, è stata introdotta una strategia per rafforzare la competitività della subfornitura, in 
stretto coordinamento con le parti sociali. Sono altresì in corso progetti pilota (SCAN -
Subcontracting Assistance Network, IBEX - International Buyers' Exhibitions, Revisione 
delle nomenclature subfornitura, Guida pratica dei regimi giuridici della subfornitura 
industriale in Europa, Guida per la partnership nella subfornitura industriale). 
Sono disponibili numerosi strumenti di accompagnamento e sostegno delle trasformazioni 
strutturali. A livello dell'Unione europea, i Fondi strutturali e il Fondo di coesione svolgono 
un ruolo di stimolo in questi campi, soprattutto nelle regioni in cui i costi degli investimenti 
legati all'ubicazione geografica e alle infrastrutture sono più elevati. Un sostegno 
considerevole è apportato dalle azioni intese a migliorare la competitività delle PMI 
nell'ambito del QCS/DOCUP, nonché dai programmi d'azione comunitari PMI e RETEX. 
La valutazione dei programmi promossi dai Fondi strutturali, prevista dalla Commissione per 
l'inizio dell'anno prossimo, consentirà di apportare gli adeguamenti necessari, soprattutto per 
potenziare la loro efficacia a favore del settore. Ciò risponde alla domanda dell'industria che 
propone di elaborare una rassegna dei progetti coronati da successo per diffondere le migliori 
prassi. 
3.2 II quadro interno 
a) Il mercato unico 
Gli scambi intracomunitari assorbono la maggior parte della produzione di 
tessili/abbigliamento dell'Unione europea. Nel 1996, infatti, le spedizioni intracomunitarie 
hanno raggiunto l'importo di 53,4 miliardi di ECU mentre le esportazioni verso i paesi terzi 
hanno rappresentato 30,3 miliardi di ECU. 
La soppressione di una serie di procedure amministrative grazie al programma di 
completamento del mercato unico (attese alle frontiere, controlli d'origine ecc.) ha avuto 
effetti decisivi in quanto ha facilitato l'adeguamento flessibile alle esigenze del mercato e 
consentito di ridurre una serie di costi (in particolare amministrativi e di trasporto). 
Recentemente sono state elaborate nuove iniziative legislative a livello nazionale concernenti 
il settore tessili/abbigliamento, allo scopo di tutelare la salute dei consumatori e l'ambiente. 
Queste iniziative riguardano in particolare l'impiego di alcune sostanze chimiche nel 
trattamento dei prodotti tessili/abbigliamento (coloranti azoici, pentaclorofenolo, formaldeide, 
metalli pesanti). 
La proliferazione di normative nazionali, talvolta divergenti, potrebbe creare nuovi 
ostacoli tecnici al funzionamento del mercato interno. I servizi della Commissione 
esaminano quali misure potrebbero essere indispensabili per creare un quadro che garantisca 
sia la protezione del consumatore e dell'ambiente che l'effettivo funzionamento del mercato 
interno. In alcuni casi (coloranti azoici e pentaclorofenolo), potrebbe essere opportuna 
un'armonizzazione a livello comunitario, mentre in altri (formaldeide e metalli pesanti) è 
necessario continuare l'analisi dei rischi. 
3 La competitività della subfornitura nell'industria tessile e dell'abbigliamento nell'Unione europea 
COM(96) 210 def. del 15 maggio 1996. 
La promozione del marchio ecologico europeo per la biancheria da Petto e le T-shirt e 
l'introduzione in un prossimo futuro di un marchio per i tessili costituiscono, insieme alle 
iniziative promosse a livello nazionale, un efficace strumento di protezione ambientale che, al 
tempo stesso, rafforza la competitività delle imprese che partecipano al sistema. 
Il nuovo piano d'azione a favore del mercato unico, proposto dalla Commissione4 
il 4 giugno 1997 e approvato dal Consiglio europeo di. Amsterdam, offre soluzioni operative. 
Nel novembre 1996 è stato pubblicato un Libro verde per avviare un dibattito con i 
settori interessati nell'ottica di migliorare il funzionamento del mercato interno in 
materia di appalti. Il Libro verde individua in particolare l'impatto limitato delle regole sugli 
appalti e le carenze in merito al recepimento delle direttive da parte degli Stati membri. È in 
fase di sviluppo un sistema elettronico di aggiudicazione degli appalti (SIMAP). 
b) Disciplina e trasparenza in materia di aiuti di Stato 
La necessità di rafforzare la politica di concorrenza è dovuta al completamento del 
mercato interno. 
La Commissione deve garantire una disciplina rigorosa e un'effettiva trasparenza in materia di 
aiuti di Stato per tutti i settori dell'attività economica. Al riguardo, negli incontri con gli 
Stati membri, un inquadramento multisettoriale concernente gli aiuti regionali ai grandi 
progetti di investimento è stato globalmente accolto in modo favorevole. Questo 
inquadramento sarà applicabile al settore tessili/abbigliamento. Sarà così soddisfatta la 
necessità più volte sottolineata dall'industria e dagli operatori sociali interessati di un 
controllo rigoroso degli aiuti in questo settore mediante un inquadramento settoriale o 
orizzontale con soglie di notifica rispondenti alle sue specificità. 
In questo contesto i quadri comunitari di sostegno alla RST. alla formazione e alle PMI e le 
linee d'azione degli aiuti all'occupazione vanno considerati attentamente, nell'insieme delle 
misure di sostegno alla competitività di questa industria. 
e) Occupazione 
Nel periodo 1990-1996, la perdita di oltre un quarto dei posti di lavoro e il ritmo con cui 
prosegue questa emorragia, costituiscono una grande preoccupazione della Comunità, 
soprattutto con riferimento alla concentrazione regionale di queste perdite 
occupazionali. La loro importanza economica e il loro impatto sociale superano chiaramente i 
mezzi di intervento dell'industria europea e meritano pertanto un'attenzione particolare nel 
quadro della politica occupazionale dell'Unione europea. 
Le misure e gli orientamenti previsti, soprattutto per il sostegno alle imprese innovatrici sulla 
scia del Consiglio europeo di Amsterdam e in vista del prossimo Consiglio europeo di 
Lussemburgo dedicato all'occupazione e ogni politica concertata degli Stati membri a favore 
dell'occupazione dovranno tener conto delle specificità di questo settore. 
1 Piano d'azione a favore del nìcrcato unico. Comunicazione della Commissione al Consiglio CSK(97) I del", del l 
uiimno 1997. 
La Commissione registra con soddisfazione la negoziazione di un "patto di fiducia per 
l'occupazione nel settore tessili/abbigliamento" imperniato sulla formazione e sulla 
riduzione/organizzazione del tempo di lavoro e inteso a favorire l'adozione di misure 
concertate nel rispetto delle regole di concorrenza in vigore. 
d) Oneri sociali inerenti al lavoro 
Nell'industria dei tessili e dell'abbigliamento, alcuni sottosettori ad alta intensità di 
manodopera figurano tra quelli più esposti alle conseguenze dei costi indiretti del lavoro 
(contributi sociali e imposte dirette sui redditi salariali). 
Il divario rispetto ai principali concorrenti è considerevole e in aumento. Malgrado i noti 
problemi di bilancio, la Commissione si è più volte pronunciata a favore di una riduzione dei 
costi indiretti del lavoro5 e questo orientamento è stato ripetutamente confermato in sede di 
Consiglio europeo. 
L'adozione di misure particolari per alleggerire i costi indiretti del lavoro in questo settore, 
come strumento per promuovere l'occupazione e la competitività, deve rispettare l'obbligo di 
non creare distorsioni della concorrenza6. 
Nel rispetto delle regole del trattato in materia e alla luce del principio di sussidiarietà, 
la Commissione ritiene auspicabile approfondire l'esame in corso, in collaborazione con 
gli Stati membri e con le parti sociali. Nell'ambito del dialogo sociale settoriale 
tessili/abbigliamento, la Commissione esaminerà attentamente tutte le proposte 
sull'organizzazione del tempo di lavoro e sulla flessibilità. 
3.3 Relazioni esterne 
a) Promuovere l'accesso ai mercati 
L'Unione europea conferisce una grande importanza al rapporto esistente tra inclusione 
del settore tessili/abbigliamento nelle regole dell'OMC e osservanza degli impegni 
assunti dalle parti contraenti. 
Questo approccio ha anche ispirato la strategia di accesso ai mercati per l'Unione europea, 
presentata nella comunicazione del 14 febbraio 19967, più aggressiva rispetto al passato. 
A causa della stasi della domanda interna di prodotti tessili e dell'abbigliamento degli ultimi 
anni e della forte concorrenza delle importazioni, è essenziale incrementare le esportazioni, 
soprattutto verso paesi dove il mercato presenta un potenziale di crescita. L'evoluzione delle 
esportazioni comunitarie verso i mercati più aperti, dove il settore è confrontato alla 
concorrenza globale, dimostra la capacità competitiva dell'industria comunitaria. 
L'esperienza acquisita al riguardo con l'iniziativa EXPROM si è rivelata positiva. 
5 Libro bianco su Crescita, competitività, occupazione. Bruxelles 1993. 
6 Questi aspetti sono all'esame del gruppo sulle politiche di tassazione (Gruppo Monti) secondo gli orientamenti 
del Consiglio di Dublino (dicembre 1996) e dell'ECOFIN dell' 11 novembre 1996. 
7 La sfida globale del commercio internazionale: una strategia di accesso ai mercati per l'unione europea -
COM(96) 53 def. del 14 febbraio 1996. 
La Commissione continuerà a prestare attenzione ad una migliore informazióne sulle 
iniziative nazionali a breve termine e svolgerà, se necessario, un ruolo di coordinamento. 
Saranno inoltre analizzate tutte le proposte dell'industria concernenti iniziative di promozione 
a lungo termine. In questo contesto, la Commissione potrebbe esaminare l'opportunità di 
istituire uffici di rappresentanza dell'industria tessili/abbigliamento in uno o più paesi 
particolarmente interessanti dal punto di vista delle esportazioni. 
Alcuni paesi terzi mantengono o creano una protezione non giustificata del loro mercato 
attraverso misure tariffarie e non tariffarie. Tra gli esempi più vistosi, citiamo là Cina, l'India, 
l'Argentina, il Sudafrica e anche gli Stati Uniti. Questa protezione non incoraggia Io 
sviluppo degli scambi commerciali e spesso è contraria agli obblighi previsti dai diversi 
accordi firmati nell'ambito dell'Uruguay Round e soprattutto quelli dell'accordo sui 
tessili e l'abbigliamento. 
Per migliorare l'efficacia della politica commerciale comunitaria, la Commissione ha creato 
una banca di dati sugli ostacoli agli scambi che è diventata uno strumento operativo e 
accessibile agli operatori economici. La collaborazione di tutte le parti interessate è essenziale 
per garantire il funzionamento efficace e permanente di questo strumento. 
b) Regole e discipline 
La Commissione si attende dai partner dell'Unione europea l'applicazione rigorosa degli 
accordi firmati in materia di protezione della proprietà intellettuale e industriale, 
sovvenzioni, dumping e origine. 
La globalizzazione dei mercati e la progressiva e crescente liberalizzazione del mercato 
comunitario esigono da parte di tutti i soggetti il reciproco rispetto di un ambiente 
concorrenziale equo. 
La Commissione continuerà ad applicare gli strumenti a sua disposizione, nel rispetto dei suoi 
impegni internazionali, per garantire un quadro concorrenziale sano. A tal fine è 
indispensabile la stretta collaborazione degli Stati membri e degli operatòri economici, come 
ha dimostrato la procedura avviata conformemente al regolamento sugli ostacoli al 
commercio8 concernente le norme di origine degli Stati Uniti. 
e) Ambiente 
La protezione dell'ambiente, oltre ad avere un valore sociale e politico specifico, crea 
opportunità economiche e occupazionali. Le singole imprese ritengono che i costi della 
protezione ambientale possono creare difficoltà sul piano internazionale. Vi sono comunque 
delle opportunità per le imprese che adottano un atteggiamento dinamico e integrano nella 
loro strategia generale la dimensione ambientale. 
L'assegnazione di un marchio ecologico è per queste imprese un'efficace strumento di 
promozione. In proposito, nell'ambito del comitato "Commercio e ambiente" dell'OMC, la 
Comunità si propone di tutelare l'integrità dei sistemi di marchio ecologico basati su 
un'analisi del ciclo di vita (il sistema comunitario) e di favorire la trasparenza del loro 
funzionamento e della fissazione dei criteri di assegnazione del marchio. Questo comitato, 
8 Regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio, del 22 dicembre 1994. 
10 
cui parteciperà la Comunità, ha avviato un'analisi sugli effetti ambientali legati alla 
liberalizzazione del commercio e sugli effetti commerciali delle norme ambientali nel 
settore. L'utilizzo di marchi riconosciuti su scala europea o internazionale e concernenti sia le 
materie che i processi applicati potrebbe accrescere la competitività di questi prodotti e avere 
al contempo un impatto positivo sull'ambiente. 
Bisogna inoltre incoraggiare le imprese, con programmi di RST, ad affrontare i problemi 
ambientali ricorrendo maggiormente alle tecnologie pulite e al riciclaggio, in modo che esse 
possano meglio sfruttare le future opportunità economiche. 
Sarebbe opportuno uno sforzo particolare di diffusione dell'informazione presso i produttori e 
i consumatori per accrescere i vantaggi previsti da azioni in questo campo. 
d) Questione sociale 
La Commissione ha riconosciuto l'importanza del rispetto dei diritti sociali fondamentali nelle 
relazioni internazionali. Essa ha già espresso la sua posizione sulla relazione tra norme del 
lavoro internazionalmente riconosciute9 e accordi commerciali in una recente 
comunicazione10 e nelle sedi multilaterali appropriate, in particolare l'OIL e l'OMC. 
In proposito la Commissione ha sottolineato la necessità di promuovere il rispetto delle 
norme fondamentali sul lavoro, pur respingendo un'applicazione protezionistica di 
queste ultime. Questi impegni sono ora condivisi a livello multilaterale da tutti i membri 
dell'OMC11. La Commissione ha inoltre constatato che alcune iniziative promosse dagli 
operatori economici e incentrate sul rispetto dei diritti sociali, quali la campagna ''Indumenti 
puliti", sono state accolte positivamente dai consumatori. 
La Commissione sta esaminando gli aspetti del marchio sociale legati alla trasparenza, 
all'affidabilità e alla compatibilità con le norme del commercio internazionale, allo scopo di 
acquisire una visione obiettiva dei vantaggi e degli svantaggi di un'impostazione di questo 
tipo. 
e) Internazionalizzazione delle imprese e cooperazione industriale 
Da alcuni anni un crescente numero di imprese europee sviluppa strategie di 
internazionalizzazione della produzione per rafforzare la propria competitività sui mercati 
internazionali. Questa strategia completa l'adeguamento delle attività nell'Unione alle 
esigenze del processo produttivo in materia di valore aggiunto elevato, risposta rapida e 
circuito breve. 
() Si è ormai affermato un consensus a livello internazionale per identificarle con un insieme di convenzioni 
dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL). 
1 () La relazione tra il sistema commerciale e le norme di lavoro internazionalmente riconosciute -
COM(96) 402 def. del 24 luglio 1996. 
1 ' Dichiarazione ministeriale di Singapore del 18 dicembre 1996. 
11 
Nel contesto della sua politica di cooperazione industriale, la Commissione continuerà a 
promuovere lo sviluppo di un quadro permanente e coerente di collaborazione a 
reciproco vantaggio e cercherà di sostenere alcuni progetti pilota attraverso gli 
strumenti esistenti. 
Il rafforzamento delle politiche di cooperazione nel campo delle norme, delle procedure 
amministrative e delle questioni commerciali può svolgere un'utile funzione per sviluppare la 
competitività internazionale del settore nel contesto della globalizzazione dei mercati. 
Per motivi storici, economici e geografici, l'Unione conferisce un'attenzione particolare ai 
paesi limitrofi, ossia i PEC (nel quadro della strategia di preadesione) e i paesi del bacino del 
Mediterraneo. 
Più in generale si devono menzionare le effettive possibilità offerte dai programmi comunitari 
(PHARE, TACIS, MEDA, ECIP, JOPP, EURO/MED - PARTENARIAT, BRE, BC-NET, 
ecc.). Le organizzazioni professionali possono svolgere un importante ruolo di collegamento 
nell'attuazione della politica comunitaria di cooperazione industriale. 
12 
4. CONCLUSIONI 
4.1 II dialogo promosso dalla Commissione nel quadro dei gruppi tessili/abbigliamento ha 
rivelato i vantaggi che possono derivare dalla complementarità e dalla coerenza delle 
iniziative delle parti sociali, degli Stati membri e delle Istituzioni comunitarie. 
Le parti sociali hanno presentato nella loro-relazione una serie di raccomandazioni. Tra i temi 
trattati, la Commissione ritiene che si debba conferire un'attenzione particolare 
all'occupazione e alla formazione, alla diffusione e al trasferimento delle tecnologie, 
all'uso delle tecnologie dell'informazione, alla promozione di sinergie tra programmi 
comunitari e nazionali per massimizzare i risultati, al funzionamento del mercato 
interno e all'accesso ai mercati. 
Nel definire le loro iniziative, le parti sociali dovrebbero tener conto degli strumenti 
disponibili a livello nazionale e comunitario. 
Gli Stati membri e la Commissione dovrebbero, nel rispetto del principio di sussidiarietà, 
intensificare la collaborazione per garantire una sinergia delle rispettive azioni ed 
accompagnare quelle degli operatori economici. 
4.2 La migliore difesa dell'occupazione nel settore risiede nel dinamismo delle imprese redditizie. 
L'assorbimento dei posti di lavoro soppressi nel settore deve trovare una risposta 
adeguata nella creazione globale di occupazione in altri settori. L'evoluzione di questo 
aspetto fondamentale deve tuttavia essere seguita con grande attenzione, considerati la 
concentrazione regionale di quest'industria e il massiccio impiego di manodopera 
femminile. 
Nel quadro delle conclusioni del Consiglio europeo di Amsterdam, del disposto del nuovo 
capitolo sull'occupazione del trattato e delle posizioni più volte espresse dalla Commissione 
in questo campo, si deve continuare e approfondire il dialogo sociale riguardante i 
problemi dell'occupazione. 
Nel campo della formazione, le opportune risposte possono essere cercate sia a livello 
nazionale che nell'ambito degli strumenti comunitari. La formazione permanente, che soddisfi 
il fabbisogno di nuove qualificazioni professionali, di formazione e di riconversione, resta 
prioritaria. È necessario però essere consapevoli che i provvedimenti da intraprendere 
riguardano tutte le parti interessate, e in primo luogo le imprese. 
A livello comunitario, grazie ai progetti pilota in corso si dovrebbero diffondere ampiamente 
le buone prassi. Le azioni riuscite negli Stati membri dovrebbero a loro volta essere diffuse in 
tutta l'Unione e recare beneficio all'intero settore. 
4.3 II settore tessili/abbigliamento registra alcuni successi con il maggiore uso di nuovi prodotti, 
processi ed apparecchiature e l'applicazione delle tecnologie dell'informazione. Questi 
vantaggi acquisiti non giovano però ancora a sufficienza a tutto il settore. E necessario 
prendere coscienza dei vantaggi competitivi che ne derivano, soprattutto a livello 
dell'organizzazione delle imprese e della risposta alle necessità della domanda. 
La messa in rete di tutto il settore, compresa la distribuzione, si configura come un 
grande vantaggio concorrenziale che rafforza il tessuto delle PMI, fonte fondamentale di 
posti di lavoro. 
13 
È indispensabile la collaborazione del settore privato e delle autorità pubbliche, nazionali e 
comunitarie allo scopo di utilizzare efficacemente gli strumenti disponibili per queste 
iniziative e di garantire progetti significativi in questo campo. 
4.4 La tappa del mercato interno è stata raggiunta senza grandi problemi nel settore 
tessili/abbigliamento. La collaborazione delle parti sociali è indispensabile per rimuovere gli 
ostacoli agli scambi derivanti dalla mancata applicazione del principio del reciproco 
riconoscimento. Occorre tuttavia garantire un'impostazione coordinata e integrata delle 
questioni riguardanti l'ambiente e la tutela dei consumatori da un lato e, dall'altro, il 
buon funzionamento del mercato interno. La Commissione comunicherà prontamente agli 
Stati membri e alle parti sociali i risultati dell'esame in corso presso i suoi servizi. 
In materia di appalti, la Commissione cerca, in collaborazione con gli Stati membri, di 
trovare una soluzione adeguata ai problemi individuati nella realizzazione degli obiettivi della 
politica comunitaria in questo campo. 
4.5 La politica commerciale dell'Unione deve poter garantire alle imprese del settore 
tessili/abbigliamento, allo stesso titolo che per gli altri settori, l'effettiva apertura dei 
mercati dei paesi terzi. 
La Commissione non può accettare che l'attuazione degli impegni dell'Unione in materia di 
liberalizzazione delle importazioni comporti un maggiore divario rispetto alle possibilità di 
accesso ai mercati di alcuni paesi terzi. 
In un contesto di mondializzazione delle attività economiche e a fortiori degli scambi 
commerciali, la Commissione deve esigere la stretta osservanza delle regole e discipline 
accettate negli accordi internazionali e promuovere l'effettivo ricorso agli strumenti 
disponibili di difesa commerciale, ove giustificato dalla situazione. 
Occorre continuare ad adoperarsi per integrare nelle relazioni internazionali alcune norme 
ambientali minime e il rispetto dei diritti sociali fondamentali. 
4.6 Le varie azioni previste e la convergenza degli sforzi delle parti interessate sono tali da 
garantire al settore un posto di primo piano nell'economia dell'Unione europea. Il settore 
manterrà la sua importanza economica e sociale, malgrado la riduzione di posti di lavoro. 
Le trasformazioni in atto rafforzano l'importanza dei posti di lavoro ad elevato valore 
aggiunto e maggiormente creatori di ricchezza. 
In questo contesto, la Commissione contribuirà, nell'ambito delle sue competenze, a 
creare le condizioni per migliorare l'ambiente economico generale, modulare gli 
strumenti a seconda delle necessità e garantire la coerenza globale delle strategie. 
L'unito piano d'azione deve essere costantemente seguito. La Commissione, in 
collaborazione con gli Stati membri, proseguirà il dialogo con le parti sociali per garantire un 
controllo permanente dei progressi e adattare le azioni all'evoluzione strutturale e 
congiunturale. 
14 
PIANO D'AZIONE EUROPEO 
PER LA COMPETITIVITÀ 
DELL'INDUSTRIA DEI TESSILI E DELL'ABBIGLIAMENTO 
1997-2000 
Raccomandazioni delle parti sociali Azioni 
INNOVAZIONE E TECNOLOGIE INDUSTRIALI E 
DELL'INFORMAZIONE 
• Il rapporto esistente tra R&S, innovazione • Sono stati avviati lavori concernenti lo sviluppo di 
e nuove tecnologie suggerisce di sfruttare nuovi prodotti, processi ed apparecchiature, 
le complementarità delle varie iniziative l'applicazione delle tecnologie dell'informazione e il 
in questo campo. commercio elettronico nel settore. 
• Coordinare e garantire la diffusione dei 
risultati della ricerca e la loro applicazione • È prevista là costituzione di una rete tematica nel 
concreta permane un obiettivo prioritario. quadro della ricerca. 
OCCUPAZIONE, ONERI SOCIALI E SISTEMI 
FISCALI 
• Rafforzamento della concertazione • È stato creato un gruppo di lavoro ad hoc, sulla base 
tripartita (Commissione, Stati membri, della Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari 
parti sociali). nell'Unione europea1 . ' ' 
Questi temi saranno trattati nell'ambito del dialogo 
sociale settoriale. 
• Approfondimento del dialogo in materia • La Commissione ha promosso uno studio 
di creazione/mantenimento di posti di sull'evasione fiscale e sull'economia sommersa, 
lavoro, riduzione/riorganizzazione del È in preparazione un Libro verde sul lavoro 
tempo di lavoro, formazione e flessibilità clandestino. 
nell'organizzazione interna delle imprese. 
• Iniziative raccomandate in materia di • La raccomandazione concernente la successione 
legislazione fiscale concernente la delle imprese a conduzione familiare (GU L 385 
successione delle imprese a conduzione del 1994) è stata oggetto di un forum. I risultati 
familiare. saranno riassunti in una relazione. Prossimamente 
sarà presentata una comunicazione della 
Commissione sugli sviluppi successivi. 
FORMAZIONE 
• Necessità in materia di formazione per le • Nel quadro del dialogo sociale, sono state analizzate 
nuove qualificazioni. Formazione interna le necessità di formazione del sottosettore 
e formazione di riconversione. abbigliamento; è prevista una nuova iniziativa per il 
settore tessile. Sono all'esame vari progetti 
presentati dalle parti sociali. 
1 La politica tributaria nell'Unione europea - Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari, 
COM(96) 546 def. 
15 
Raccomandazioni delle parti sociali Azioni 
• Facilitare l'accesso delle PMI del settore • La seconda fase del programma ADAPT è iniziata 
agli strumenti esistenti. nel gennaio 1997. Nel quarto trimestre del 1997 
saranno avviati i nuovi progetti selezionati dagli 
Stati membri. 
f 
COOPERAZIONE INDUSTRIALE TRA \K 
IMPRESE DELL'UNIONE EUROPEA 
% Sviluppi del programma subfornitura • Azioni in corso nel settore delle relazioni tecniche 
(comunicazione della Commissione - tra committenti e subfornitori, promozione (salone 
COM(96) 210 def. del 15 maggio 1996 e IBEX - International Buyers' Exhibitions), 
conclusioni del Consiglio "Industria" informazione (SCAN - Subcontracting Assistance^ 
del 14 novembre 1996). Network, statistiche). 
• Nel settembre 1997 saranno disponibili una "Guida 
pratica dei regimi giuridici della subfornitura 
industriale nella Comunità europea" e una "Guida 
per la partnership della subfornitura industriale". 
AMBIENTE ~ 
COLORANTI AZOICI - PCP 
i 
• Garantire la diffusione della dimensione • La Commissione parteciperà alle prossime attività 
ecologica nel quadro di una maggiore del comitato "Commercio e ambiente" dell'OMC 
competitività delle imprese. riguardanti l'analisi degli effetti ambientali legati 
alla liberalizzazione del commercio e degli effetti 
commerciali delle normative ambientali nel settore. 
• Incoraggiare un'armonizzazione • E in corso una valutazione dell'opportunità e della 
legislativa negli Stati membri in materia fattibilità di un'armonizzazione in materia, 
di coloranti azoici e pentaclorofenolo per La valutazione concerne due temi: i rischi per la 
evitare ostacoli al funzionamento del salute derivanti dall'impiego di queste sostanze e 
mercato interno. l'impatto del loro divieto sul mercato interno e su 
quello dei paesi terzi. È prevista la revisione della 
direttiva 76/769/CEE. 
APPALTI 
• Favorire l'applicazione concreta della • Nel novembre 1996 è stato pubblicato un 
legislazione. Libro verde "Gli appalti nell 'Unione europea: piste 
di riflessione per il futuro ". 
• Garantire il recepimento da parte degli • Nel 1998 è prevista una comunicazione 
Stati membri delle direttive sugli appalti. acccompagnata da un piano d'azione contenente le 
misure necessarie per rafforzare l'efficacia del quadro 
giuridico e meglio realizzare gli obiettivi della 
politica comunitaria in materia. E stato avviato un 
progetto pilota sul sistema informatico SIMAP 
(Sistema informatizzato per gli appalti). 
16 
Raccomandazioni delle parti sociali Azioni 
PROPRIETÀ INDUSTRIALE E COMMERCIALE ~ 
• Promuovere la lotta contro la • Il 13 marzo 1997 è stata adottata una posizione 
contraffazione e la copia di disegni e comune sulla proposta di direttiva COM(93) 344. 
modelli industriali. L'espletamento della procedura di codecisione 
richiederà 9-21 mesi. 
AIUTI DI STATO 
• Realizzazione di un progetto di • L'esame del progetto di inquadramento 
inquadramento multisettoriale con un multisettoriale procede di concerto con gli 
limite di notifica rispondente alle Stati membri. 
caratteristiche del settore 
tessili/abbigliamento. 
POLITICA COMMERCIALE 
• Miglioramento dell'accesso ai mercati dei • Nelle relazioni intemazionali, la Commissione 
paesi terzi. continuerà l'azione volta a promuovere l'accesso ai 
mercati. 
• Osservanza delle regole e discipline e • Con la collaborazione degli Stati membri e delle 
continuazione della lotta contro le frodi. parti sociali, la Commissione applicherà gli 
strumenti di politica commerciale a sua disposizione, 
ogniqualvolta la situazione lo richieda. 
• Promozione delle esportazioni. • La Commissione continuerà ad adoperarsi per 
migliorare lo scambio di informazioni con gli 
Stati membri, eventualmente prevedendo un'azione 
di coordinamento. Ogni proposta a lungo termine 
sarà analizzata in collaborazione con gli operatori 
economici. Potrebbe anche essere presa in 
considerazione l'apertura di uffici di rappresentanza 
dell'industria tessili/abbigliamento nei paesi terzi. 
• Approfondimento degli aspetti legati al • La Commissione sta esaminando gli aspetti del 
marchio "sociale". marchio "sociale" legati alla trasparenza, 
all'affidabilità e alla compatibilità con le norme 
commerciali internazionali. 
• Adozione da parte delle imprese europee di • La Commissione sta studiando la possibilità di 
un codice di condotta. promuovere un'ampia diffusione del codice di 
condotta presso le imprese ed i consumatori. 
17 



ISSN 0254-1505 
COM(97) 454 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 08 04 13 
N. di catalogo : CB-C0-97-467-IT-C 
ISBN 92-78-24601-8 
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L-2985 Lussemburgo 
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