7. chiede ai nuovi leader al potere di cercare una soluzione politica e democratica alla crisi attuale
tenendo conto dell’equilibrio dell’insieme delle forze politiche del paese;
8. esorta le autorità della Costa d’Avorio ad organizzare quanto prima nuove elezioni, senza escludere
alcun candidato per motivi etnici, onde ripristinare la legittimità democratica delle istituzioni in un climadi coesione nazionale, riconciliazione e pace in cui tutte le comunità trovino il loro posto;
9. ritiene che il rispetto dei diritti dell’uomo, dei diritti politici e civili nonchédel pluralismo politico
rappresentino diritti fondamentali, che permettono agli elettori di disporre di un’autentica scelta di candi-dati;
10. invita il Consiglio e la Commissione a riesaminare immediatamente la cooperazione dell’UE con la
Costa d’Avorio e in ogni caso ad avviare ampie consultazioni con il governo di tale paese, in base alla
procedura di cui all’articolo 96 dell’accordo di partenariato di Cotonou, in modo da concordare congiun-
tamente un calendario per il ritorno alla democrazia;
11. esorta la Commissione a continuare a fornire direttamente, tramite le ONG, gli aiuti dell’UE ai set-
tori più vulnerabili della popolazione;
12. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al
governo della Costa d’Avorio, al Segretario generale dell’OUA e ai Copresidenti dell’Assemblea pariteticaACP-UE.
22. Orientamenti relativi alle azioni innovative del FESR (2000-2006)
A5-0354/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sul progetto di comunicazione della Commissione agli Stati
membri «Le regioni nella nuova economia» /dash Orientamenti relativi alle azioni innovative del FESR
nel periodo 2000-2006 (C5-0572/2000 /dash 2000/2270(COS))
Il Parlamento europeo,
(dash visto il progetto di comunicazione della Commissione (C5-0572/2000),
(dash visti gli articoli 158 e 159 del trattato CE,(dash viste le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona del marzo 2000,(dash visto il regolamento CE n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni generali
sui Fondi strutturali(
1), in particolare i suoi articoli 22 e 23,
(dash viste le sue risoluzioni del 19 novembre 1998(2) e del 6 maggio 1999(3) sulle disposizioni generali sui
Fondi strutturali,
(dash vista la sua risoluzione del 18 gennaio 2000(4) sulla comunicazione della Commissione sulle linee
direttrici per i programmi del periodo 2000-2006,
(dash basandosi sul codice di condotta concordato il 6 maggio 1999(5) dal Parlamento europeo e dalla
Commissione per l’attuazione delle politiche strutturali da parte della Commissione,
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(2) GU C 379 del 7.12.1998, pag. 164.
(3) GU C 279 dell’ 1.10.1999, pag. 292.
(4) GU C 304 del 24.10.2000, pag. 57.
(5) GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 488.C 232/358 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
(dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del proprio regolamento,
(dash vista la relazione della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo (A5-0354/2000),
A. considerando che la realizzazione di detti «orientamenti relativi alle azioni innovative del FESR nel
periodo 2000-2006» non dovrebbe rispondere soltanto all’obiettivo formulato dal Consiglio europeodi Lisbona del marzo 2000, «di predisporre il passaggio verso un’economia e una società basate sullaconoscenza migliorando le politiche in materia di società dell’informazione e di R&S, nonchéaccele-rando il processo di riforma strutturale ai fini della competitività e dell’innovazione»,
B. considerando che i considerevoli divari attualmente esistenti tra le regioni dell’Unione europea trovano
riscontro anche nella portata del ricorso alle moderne tecnologie dell’informazione e della comunica-zione nonchédelle spese in materia di RST e innovazione, e dei relativi risultati,
C. considerando che i processi di globalizzazione comportano un inasprimento della concorrenza sui
mercati nazionali e internazionali e richiedono un elevato impegno in termini di competitività e capa-cità delle imprese di reagire in modo flessibile ai nuovi sviluppi tecnologici nonchéin materia diformazione e aggiornamento del capitale umano e di apprendimento lungo tutto l’arco della vita,
D. considerando che gli strumenti di aiuto del FESR e le iniziative comunitarie già esistenti sono orientati
solo in parte sulle sfide specifiche della nuova economia per quanto concerne l’innovazione e l’appli-cazione, soprattutto nella prospettiva delle regioni in ritardo di sviluppo (obiettivo 1 e obiettivo 2)nonchédi quelle ultraperiferiche della Comunità,
E. considerando che in Europa è in atto una migrazione di professionisti e tecnici altamente qualificati
nelle nuove tecnologie dalle regioni meno sviluppate, nelle quali sono stati formati, verso paesi piùricchi con più elevati livelli occupazionali,
F. considerando che con i nuovi orientamenti relativi alle azioni innovative del FESR nel periodo 2000-
2006 viene definito il contesto e vengono messi a disposizione gli strumenti finanziari per l’elabora-zione e la sperimentazione di nuovi metodi e pratiche intesi a migliorare la qualità degli interventi atitolo degli obiettivi 1, 2 e 3, che esulano dal contesto abituale dei programmi cofinanziati dal FESR,
G. considerando che tutti gli strumenti di aiuto devono essere integrati in una politica regionale europea
comune improntata alla sostenibilità, al rafforzamento della coesione economica e sociale, all’aumentodella competitività e in particolare alla creazione di posti di lavoro qualificati, duraturi ed economica-
mente vitali,
H. considerando che il nuovo programma è espressamente coerente con le altre politiche comunitarie in
settori quali la ricerca, la società dell’informazione, le imprese, l’ambiente, lo sviluppo rurale (politicaagricola comune), le pari opportunità e la competitività ed è conforme alle linee direttrici della Com-
missione per i programmi del periodo 2000-2006,
I. considerando che approcci innovativi dovrebbero essere utilizzati anche per evidenziare specificità e
identità regionali che contribuiscano, sulla base di posti di lavoro a lungo termine, alla permanenza in
loco dei cittadini,
J. considerando che è necessario mobilitare a livello regionale tutti i partner necessari alla sperimenta-
zione e alla realizzazione di azioni e metodi innovativi (PMI, istituti universitari e di ricerca, operatorie amministrazioni regionali e locali, nonchéorganizzazioni non governative) e coinvolgerli in rapporti
di partnership,
K. considerando che soprattutto i temi
(dash economia regionale fondata sulla concorrenza e sull’innovazione tecnologica
(dash eEuropaRegio: la società dell’informazione al servizio dello sviluppo regionale
(dash identità regionale e locale e sviluppo sostenibile … sono prioritari per il processo di recupero
nella nuova economia delle regioni in ritardo di sviluppo,17.8.2001 IT C 232/359 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
L. considerando che la competitività delle imprese europee in un’economia globalizzata può venire
garantita in modo duraturo innanzitutto attraverso la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione,
M. considerando che la cooperazione regionale deve mirare alla creazione di sistemi regionali innovativi e
alla definizione del contesto a tal fine necessario (dash compreso il quadro istituzionale (dash per diventare laprincipale fonte di innovazione e vantaggi concorrenziali mediante il rafforzamento del capitaleumano, la creazione e la diffusione di conoscenza e il suo inserimento nella struttura di produzione,
N. considerando che la società dell’informazione è particolarmente adatta a superare l’isolamento geogra-
fico ed economico di alcune regioni e non solo a compensare gli svantaggi che ne derivano per leimprese ed i cittadini che vi risiedono ma anche a contribuire alle pari opportunità,
O. considerando che già a livello di scuola e formazione professionale vengono poste le basi per la padro-
nanza e l’impiego delle moderne tecnologie e innovazioni in tutti i settori dell’economia e della società
e che in tale ambito dovrebbero venire create le stesse premesse e condizioni per i giovani di tutte le
regioni dell’UE,
P. considerando che lo scambio tra le regioni promuove il processo di apprendimento dei partecipanti
mediante il confronto tra loro e la diffusione delle migliori esperienze e porta ad un’interconnessionetra le regioni stesse,
Q. considerando che la Commissione stessa sceglie i programmi da cofinanziare e a tal fine ha elaborato
un elenco di criteri in dieci punti,
R. considerando che la dotazione finanziaria del programma è pari allo 0,4% dei fondi annualmente
previsti per il FESR ed ammonta quindi a 400 milioni di euro per il periodo 2000-2006; tenendoconto tuttavia del recente prelievo di fondi da parte della Commissione a garanzia del bilancio 2000;considerando che nell’Accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 è prevista la possibilità di unaumento di tali fondi mediante lo strumento di flessibilità;
S. considerando che per la prevista realizzazione del programma devono essere nominati gli stessi
responsabili dei programmi nell’ambito degli obiettivi 1 e 2, cui partecipa il FESR, e che si devono
applicare le stesse procedure,
T. considerando che le parti interessate sono invitate a costituire un comitato direttivo di gestione cui
partecipino le autorità responsabili dei programmi a titolo degli obiettivi 1 e 2 cofinanziati dal FESR, i
partner finanziari nonchégli operatori pubblici e privati della regione,
U. considerando che anche questo programma, come gli altri interventi finanziati dai Fondi strutturali
sarà soggetto nel 2003 ad una valutazione intermedia e che sono quindi possibili correzioni soprat-tutto per quanto riguarda i temi prioritari da sostenere,
V. considerando che, inoltre, la Commissione presenterà a partire dal 2002 al Parlamento europeo, al
Comitato per lo sviluppo e la riconversione delle regioni, al Comitato delle regioni nonchéal Comitatoeconomico e sociale, su base annuale, una relazione sullo stato di avanzamento,
Azioni innovative 2000-2006
1. sottolinea l’importanza degli orientamenti relativi alle azioni innovative nel periodo 2000-2006 per
la realizzazione degli obiettivi dell’Unione concernenti il passaggio ad un’economia e ad una società basatesulla conoscenza mediante l’utilizzazione della società dell’informazione, della ricerca, dello sviluppo e del-
l’innovazione nonchémediante l’accelerazione del processo di riforma strutturale al fine di potenziare la
competitività e la coesione economica e sociale;
2. chiede che le azioni innovative vengano integrate in una politica regionale europea comune impron-
tata allo sviluppo sostenibile, al rafforzamento della coesione economica e sociale, al potenziamento dellacompetitività e in particolare alla creazione di posti di lavoro qualificati, duraturi ed economicamentevitali;C 232/360 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
Le tre tematiche principali
3. appoggia la scelta delle tre tematiche principali per le azioni innovative e le considera decisive per il
processo di recupero nella nuova economia delle regioni in ritardo di sviluppo; reputa tuttavia necessario,all’insegna della coerenza e della nuova forma di promozione dei programmi, conglobare i temi 1 e 2 in
un comune obiettivo d’azione promuovendo quale nuovo tema 3 contestuale al capitolo B degli orienta-
menti dei fondi strutturali, misure innovative sull’efficienza energetica, sul maggior ricorso alle fonti ener-getiche rinnovabili nonchésul varo concreto di provvedimenti a favore del clima, e ciò a livello sia azien-dale che pubblico;
4. è convinto che la competitività delle imprese europee in un’economia globalizzata possa essere
garantita in modo duraturo soprattutto mediante la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l’innovazione;
5. ritiene che lo sviluppo di azioni e metodi innovativi favorisca l’attenzione alle specificità e identità
regionali che, sulla base di posti di lavoro a lungo termine, contribuiranno alla permanenza in loco deicittadini, al miglioramento delle condizioni di vita e potenzieranno l’interesse per la salvaguardia del patri-monio culturale;
6. si compiace del coinvolgimento in relazioni di partenariato di quanti più attori possibile dell’ambito
regionale (imprese, PMI, istituti universitari e di ricerca, operatori e amministrazioni regionali e locali,nonchéorganizzazioni non governative nel settore della tutela climatica e delle pari opportunità) e dellastretta interconnessione con gli altri interventi del FESR delle azioni innovative volte ad aumentare il livello
di tecnologia e di efficienza energetica al fine di mettere a punto un piano strategico di politica regionale
per ogni regione interessata e ciò per quanto concerne il periodo 2000-2006 e invita al coinvolgimentodel settore privato a tutti i livelli del processo;
7. rileva che, conformemente agli obiettivi dell’iniziativa eEuropa, i settori della scuola e della forma-
zione devono venire integrati a livello tematico negli orientamenti poichécostituiscono un’importante pre-messa e precondizione per lo sviluppo e l’impiego delle tecnologie moderne in quanto la percentuale digiovani che usano le tecnologie della comunicazione è particolarmente elevata e chiede di inglobare tem-pestivamente nei programmi, in stretta cooperazione con gli altri strumenti di aiuto, gli istituti di istru-zione con i migliori alunni e apprendisti;
8. invita i responsabili nazionali, regionali e locali a creare in tutte le parti dell’UE le stesse premesse e
condizioni a livello di istituti di istruzione per quanto concerne l’insegnamento delle moderne tecnologie
dell’informazione,
9. si compiace del fatto che le azioni regionali innovative debbano comprendere espressamente progetti
pilota e dimostrativi tali da consentire di trovare il modo in cui fare entrare in rete e nell’era digitale tutti i
cittadini, le famiglie, le scuole, le imprese e le amministrazioni;
Finanziamento e strutture per la realizzazione
10. prende atto con disappunto dell’approccio scelto dalla Commissione secondo cui invece di privile-
giare un aiuto connesso ai progetti si è preferito un aiuto connesso ai programmi, che deve essere attuato
dalle autorità nazionali e regionali; ritiene che la rinuncia a quest’ultima possibilità esistente nell’ambito deiFondi strutturali di creare collegamenti diretti tra i gestori dei progetti a livello regionale e locale e l’Unioneeuropea rappresenti una perdita di valore aggiunto europeo, trasparenza e vicinanza ai cittadini; insistepertanto affinchéla Commissione includa progetti innovativi nel suo approccio basato sui programmi;
rileva che il venir meno delle partnership transnazionali riduce drasticamente lo scambio europeo delle
innovazioni e sollecita pertanto un’ulteriore promozione delle partnership locali e regionali nell’ambitodel programma;
11. rileva a tale riguardo che le azioni innovative nel quadro del FSE, al contrario di quanto proposto
per le azioni in ambito FESR, continuano a seguire un’impostazione legata ai progetti; ritiene pertanto chenegli orientamenti non si tenga abbastanza conto della necessità di un’armonizzazione fra le azioni inno-vative finanziate a titolo del FSE e quelle finanziate a titolo del FESR;
12. chiede misure intese ad assicurare che i programmi relativi alle azioni innovative non vengano
trattati, vista la loro scarsa dotazione finanziaria, tendenzialmente come programmi «accessori», ma venga
accordata loro quell’importanza che spetterebbe considerato il carattere innovativo e originale che li con-traddistingue;17.8.2001 IT C 232/361 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
13. rileva espressamente che, in considerazione dell’importanza delle azioni innovative per lo sviluppo
regionale, la dotazione finanziaria di 400 milioni di euro per sette anni rappresenta il minimo assoluto eche pertanto nella seconda metà del periodo di programmazione si dovrebbe fare ricorso alle possibilitàofferte dallo strumento della flessibilità, garantendo al contempo un equo utilizzo dei fondi disponibili per
tutto il periodo del programma; suggerisce peraltro alla Commissione, dato lo scarso livello di dotazione
finanziaria delle azioni innovative, di incentivare l’incorporazione di questo tipo di progetti nei programmioperativi regionali;
14. ribadisce la propria opinione che lo storno di stanziamenti 40/2000, effettuato senza alcuna traspa-
renza ed avente come conseguenza un’ulteriore riduzione degli stanziamenti a disposizione delle azioni
innovative nel periodo 2000-2006, induce a ritenere che la Commissione consideri questa linea di bilancio
più come una riserva per problemi imprevisti che come un’opportunità per finanziare azioni dotate divalore aggiunto; osserva che in tal modo la temuta marginalizzazione di queste azioni negli Stati membricomincia già a livello di Commissione;
15. si compiace del fatto che la Commissione voglia inglobare negli orientamenti un elenco di criteri in
dieci punti per la scelta dei programmi relativi alle azioni innovative al fine di una valutazione obiettiva e
trasparente e insiste affinchéaccanto a tali azioni vengano formulate chiare voci di verifica contabile estrategie di uscita;
16. si compiace inoltre del fatto che si sia previsto di inserire i programmi regionali relativi ad azioni
innovative nella valutazione intermedia degli interventi finanziati dai Fondi strutturali e del fatto che si
possano eventualmente apportare modifiche ai temi prioritari da sostenere; si compiace infine della propo-
sta elaborazione a partire dal 2002 di una relazione annuale sullo stato di avanzamento;
*
**
17. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione nonchè ai Parla-
menti e ai governi degli Stati membri.
23. Mercato mondiale della cantieristica
A5-0371/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla seconda relazione della Commissione al Consiglio sulla
situazione della cantieristica navale mondiale (COM(2000) 263 /dash C5-0436/2000 /dash
2000/2213(COS))
Il Parlamento europeo,
(dash vista la seconda relazione della Commissione (COM(2000) 263 (dash C5-0436/2000),
(dash vista la prima relazione della Commissione al Consiglio sulla situazione della cantieristica navale mon-
diale del 13 ottobre 1999 (COM(1999) 474),
(dash visto il regolamento (CE) n. 1540/98 del Consiglio del 29 giugno 1998 relativo agli aiuti alla costru-
zione navale(1),
(dash visti gli articoli 87, 133 e 157 del trattato CE,(dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
(dash vista la relazione della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia
(A5-0371/2000),
(1) GU L 202 del 18.7.1998, pag. 1.C 232/362 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000