[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 14.10.2005

COM(2005) 495 definitivo

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

contesto della proposta

- Motivazioni e obiettivi della proposta

La presente proposta riguarda l'applicazione del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio, dell'8 marzo 2004 (“regolamento di base”), nel procedimento relativo alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese (RPC).

- Contesto generale

La presente proposta è presentata nel quadro dell'attuazione del regolamento di base ed è il risultato dell'inchiesta svolta in conformità dei requisiti sostanziali e procedurali di cui nel regolamento di base.

- Disposizioni in vigore nel settore interessato dalla proposta

Con il regolamento (CE) n. 1095/2005 del Consiglio si è provveduto a modificare i dazi antidumping definitivi sulle importazioni di biciclette originarie della RPC. L'aliquota attuale del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, è del 48,5%.

- Coerenza con altre politiche e obiettivi dell'Unione

Non si applica.

Consultazione delle parti interessate e valutazione di impatto

- Consultazione delle parti interessate

In conformità delle disposizioni del regolamento di base, le parti interessate coinvolte nel procedimento hanno avuto la possibilità di difendere i loro interessi durante l'inchiesta.

- Raccolta e utilizzazione dei pareri di esperti

Non c'è stato bisogno di consultare esperti esterni.

- Valutazione di impatto

La presente proposta scaturisce dall'attuazione del regolamento di base.

Il regolamento di base non prevede una valutazione d'impatto generale ma contiene una lista esauriente delle condizioni che devono essere valutate.

Elementi giuridici della proposta

- Sintesi delle misure proposte

Il 19 febbraio 2005 la Commissione ha avviato un riesame intermedio parziale limitato all’esame del dumping per quanto riguarda il richiedente (Giant China Co., Ltd.).

La Commissione ha esaminato tutte le richieste del richiedente e se, dopo l'istituzione delle misure iniziali, le circostanze fossero mutate in misura significativa.

L'inchiesta ha rivelato che il richiedente non soddisfa le condizioni necessarie al riconoscimento dello status di impresa operante in condizioni di economia di mercato. Si è anche constatato che il richiedente non soddisfa i requisiti per ottenere un dazio antidumping individuale ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base. Alla luce di quanto precede, si ritiene che le circostanze relative al dumping non siano mutate in misura significativa rispetto al periodo dell'inchiesta utilizzato nel procedimento che ha portato alla modifica delle misure iniziali. Si conclude pertanto che il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni nella Comunità di biciclette originarie della RPC debba concludersi senza modifica delle misure in vigore.

Si propone pertanto che il Consiglio adotti la seguente proposta di regolamento che chiude il riesame intermedio parziale e che deve essere pubblicata sulla Gazzetta ufficiale.

- Base giuridica

Regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio, dell'8 marzo 2004.

- Principio di sussidiarietà

La proposta rientra tra le materie di competenza esclusiva della Comunità. Il principio di sussidiarietà, quindi, non si applica.

- Principio di proporzionalità

La proposta è conforme al principio di proporzionalità per le ragioni seguenti.

Il tipo di intervento è descritto nel regolamento di base sopra indicato e non consente l’adozione di decisioni a livello nazionale.

Non sono necessarie indicazioni su come ridurre e rendere commisurato all'obiettivo della proposta l'onere finanziario e amministrativo a carico della Comunità, dei governi nazionali, degli enti locali e regionali, degli operatori economici e dei cittadini.

- Scelta degli strumenti

Strumenti proposti: regolamento.

Altri mezzi non sarebbero adeguati in quanto il regolamento di base non prevede opzioni alternative.

Incidenza sul bilancio

La proposta non comporta alcuna incidenza sul bilancio comunitario.

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che chiude il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea[1] (il “regolamento di base”), in particolare l'articolo 11, paragrafo 3,

vista la proposta presentata dalla Commissione dopo aver sentito il comitato consultivo,

considerando quanto segue:

A. PROCEDURA

1. Dazi in vigore

1. Il 9 settembre 1993 il Consiglio ha istituito, con il regolamento (CEE) n. 2474/93[2], un dazio antidumping definitivo del 30,6% sulle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese (in appresso: “la RPC”); questi dazi sono denominati in appresso “le misure iniziali”. Il 18 gennaio 1997, a seguito dello svolgimento di un’inchiesta antielusione, l’applicazione di questo dazio è stata estesa, con il regolamento (CE) n. 71/97 del Consiglio[3], alle importazioni di alcune parti di biciclette originarie della RPC.

2. Il 14 luglio 2000, a seguito di un riesame in previsione della scadenza avviato a norma dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, il Consiglio, con il regolamento (CE) n. 1524/2000[4], ha deciso che era opportuno mantenere le misure summenzionate.

3. Il 14 luglio 2005, a seguito di un riesame intermedio ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base (“l’inchiesta precedente”), il Consiglio, con il regolamento (CE) n. 1095/2005[5], ha modificato il dazio antidumping definitivo sulle importazioni di biciclette originarie della RPC. L'aliquota modificata del dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, è ora pari al 48,5%.

2. Inchiesta attuale

4. La Commissione ha ricevuto da Giant China Co, Ltd. (“il richiedente”) una richiesta di riesame intermedio parziale ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base.

5. La richiesta si basava su elementi di prova a prima vista sufficienti, forniti dal richiedente, che indicavano che le circostanze in base alle quali erano state istituite le misure sono cambiate e che tali cambiamenti sono di natura duratura. Il richiedente affermava inoltre che anche le circostanze relative allo status di impresa operante in condizioni di economia di mercato erano cambiate in misura significativa. In particolare, il richiedente sosteneva di soddisfare ora le condizioni di cui all'art 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base, necessarie per ottenere lo status di impresa operante in condizioni di economia di mercato. Egli ha inoltre fornito elementi di prova da cui si evince che un confronto tra il valore normale basato sui suoi costi/ prezzi praticati sul mercato interno e i prezzi all'esportazione verso l'UE allargata permetterebbe di calcolare un margine di dumping di gran lunga inferiore al livello della misura in vigore. Pertanto, il richiedente sostiene che per compensare il dumping non è più necessario lasciare in vigore la misura al suo livello attuale.

6. Dopo aver consultato il comitato consultivo, il 19 febbraio 2005 la Commissione ha avviato, mediante un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea [6], un riesame intermedio parziale limitato all’esame della questione se il richiedente operi in condizioni di economia di mercato, in base alla definizione di cui all’articolo 2, paragrafo 7, lettera c) del regolamento di base, o, in alternativa, se soddisfi i requisiti per ottenere un dazio individuale ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base.

7. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, la Commissione ha inviato al richiedente un questionario e un modulo per la richiesta dello status di impresa operante in condizioni di economia di mercato.

8. L'inchiesta ha riguardato il periodo dal 1° gennaio 2004 al 31 dicembre 2004 (in appresso: “periodo dell'inchiesta” o “PI”).

3. Parti interessate dall'inchiesta

9. La Commissione ha formalmente avvisato dell'inizio del riesame il produttore esportatore, i rappresentanti del paese esportatore e i produttori comunitari. Le parti interessate hanno avuto la possibilità di comunicare le loro osservazioni per iscritto, di presentare informazioni, di fornire elementi di prova a sostegno della richiesta e di chiedere un'audizione entro il termine fissato nell'avviso di apertura. È stata concessa un'audizione a tutte le parti interessate che ne hanno fatto richiesta dimostrando di avere validi motivi per essere sentite.

B. PRODOTTO IN ESAME

10. Il prodotto in esame è lo stesso di cui si sono occupate l’inchiesta iniziale e quella precedente, ossia biciclette e altri velocipedi (compresi i furgoncini a triciclo), senza motore, classificati attualmente ai codici NC 8712 00 10, 8712 00 30 e 8712 00 80 (prodotto in esame). Non sono emersi dati indicanti che le circostanze relative al prodotto in esame siano cambiate in maniera significativa dopo l'istituzione delle misure.

C. RISULTANZE DELL'INCHIESTA

1. Status di impresa operante in condizioni di economia di mercato

11. Nel quadro dell’inchiesta conclusa con il regolamento del Consiglio 1095/2005 si è accertato che nessuno dei produttori esportatori cinesi che avevano chiesto il riconoscimento dello status di impresa operante in condizioni di economia di mercato soddisfaceva i criteri stabiliti dall’articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, per i motivi esposti ai considerando 31-33 dello stesso regolamento. Il richiedente figurava tra le società cui è stato negato il suddetto status nel quadro di tale inchiesta.

12. In considerazione del fatto che le risultanze della precedente inchiesta per quanto riguarda le richieste di riconoscimento dello status di impresa operante in condizioni di economia di mercato sono valide anche per il 2004, periodo di riferimento dell’inchiesta attuale, si è deciso, previa consultazione del comitato consultivo, di non riconoscere al richiedente lo status di impresa operante in condizioni di economia di mercato, poiché non soddisfa i criteri stabiliti dall’articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base.

2. Trattamento individuale

13. Nell’ambito dell’inchiesta precedente si è concluso ancora una volta che i produttori esportatori cinesi che avevano chiesto il trattamento individuale non soddisfacevano i requisiti necessari all’ottenimento di un tale trattamento ai sensi dell’articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, per i motivi indicati nei considerando 45-47 del regolamento 1095/2005.

14. Il richiedente si trovava tra le società che non presentavano i requisiti per la concessione del trattamento individuale nel quadro dell'inchiesta precedente e le risultanze di tale inchiesta restano valide anche per il periodo di riferimento dell’inchiesta attuale. Si è accertato che lo Stato esercitava un notevole controllo su tutti i produttori esportatori della RPC per quanto riguarda la fissazione dei loro prezzi all’esportazione e dei quantitativi del prodotto in esame da esportare, come si è già spiegato al considerando 13. Si è concluso pertanto che il richiedente non soddisfa i criteri per ottenere il trattamento individuale nel quadro dell’inchiesta attuale.

3. Conclusione

15. Alla luce di quanto precede, non è stato possibile riconoscere al richiedente lo status di impresa operante in condizioni di economia di mercato, né concedergli il trattamento individuale. Si ritiene pertanto che, nel caso del richiedente, le circostanze relative al dumping non siano mutate in misura significativa rispetto alla situazione prevalente durante il periodo dell'inchiesta relativo al procedimento che ha portato alla modifica delle misure. Si conclude pertanto che il riesame intermedio parziale delle misure antidumping applicabili alle importazioni nella Comunità di biciclette originarie della RPC debba concludersi senza modifica delle misure in vigore.

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

1. Il riesame intermedio parziale del dazio antidumping applicabile alle importazioni di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese è chiuso.

2. Il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1524/2000, del 10 luglio 2000, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1095/2005, del 12 luglio 2005, è confermato.

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea .

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il […]

Per il Consiglio

Il Presidente

[1] GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 (GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12).

[2] GU L 228 del 9.9.1993, pag. 1.

[3] GU L 16 del 18.1.1997, pag. 55.

[4] GU L 175 del 14.7.2000, pag. 39.

[5] GU L 183 del 14.7.2005, pag. 1.

[6] GU C 44 del 19.2.2005, pag. 24.