ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)20
Vol.1979/0009

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)20 def.
Bruxelles,27febbraio1979
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RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO
CHEAUTORIZZA LACOMMISSIONE ANEGOZIARE ANOMEDELLACOMUNITÀ *UNACONVEN­
ZIONESULLACONSERVAZIONE DELLERISORSEALIEUTICHE DELL'ANTARTICO .
(PresentatadallaCommissione alConsiglio)
C0MC79)20def.

NOTA INTRODUTTIVA
I. Introduzione
1.Dall' ottobre 1977 laparti consultive delTrattato Antartico del1959 (l)
stanno preparando una convenzione intesa adistituire unmeccanismo di
conservazione delle risorse alieutiche nella regione antartica »Dalle
riunioni delle parti consultive tenutesi aCanberra ,Buenos Aires e
Washington nelcorso del1978 »èemerso unprogetto unico didetta conven­
zione ,dicuirimane però ancora indiscussione l'applicazione geografica »
2.TreStati membri della Comunità (Belgio ,Francia eRegno Unito )hanno parte­
cipato alle discussioni ehanno informato glialtri partecipanti circa i
poteri elacompetenza comunitari nelsettore della pesca ,facendo rilevare
chelapartecipazione della Comunità ainegoziati edalla successiva con­
'venzione rappresenta una condizione indispensabile per ilsuccesso dei
dibattiti »Una conferenza diplomatica ,cheavrebbe dovuto essere convocata
*
dalgoverno australiano nelgennaio 1979 »®stata rinviata soprattutto acausa
deldisaccordo sulproblema della partecipazione comunitaria »Recentemente
leautorità australiane hanno proposto unariunione informale perdiscutere
ipunti rimasti insoluti epernegoziare inviadefinitiva iproblemi della
partecipazione comunitaria alla conferenza diplomatica ela"posizione della
CEErispetto aldocumento finale ".Secondo laproposta ,inoltre ,laComunità
dovrebbe essere rappresentata aquesta riunione informale .
v . :
II»Laconvenzione proposta -
3»L'obiettivo della convenzione èlaconservazione delle risorse alieutiche
dell' Antartico (art.Il)o,intermini piùespliciti ,l'instaurazione di
••/•••
Aidodici paesi ,tracuitreStati membri (Belgio ,Francia eRegno Unito ),
firmatari originari deltrattato ,viene riconosciuto anorma dell' articolo
IXilcarattere diparti consultive ,conlaresponsabilità diesaminare
eraccomandare lemisure perfavorire gliobiettivi deltrattato stesso »
Altri dueStati membri (Danimarca edOlanda )hanno inseguito aderito al
trattato ,chesipropone principalmente dipromuovere laricerca scientifica
nell' Antartico ,macheenuncia altre importanti disposizioni inerenti al
divieto diattività militare ,diesplosioni nucleari edieliminazione di
rifiuti radioattivi ,nonché unasospensione delle rivendicazioni terri -
toriali inquesta zona .(D
/

-2-
"unmeccanismoadeguatoperraccomandare ,promuovere ,definireecoordinare
lemisureeglistudiscientificinecessariallaconservazione degliorganismi
mariniviventinell'Antartico"(preambolo).Leparticontraentisono
d'accordoperistituireunaCommissione incaricatadiattuaremisuredi
conservazione ediintrodurreunsistemadiosservazione edicontrollocon
lacollaborazione diuncomitatoscientifico .
4.L'obiettivodelprogettodiconvenzione ,cioèlaconservazione dellerisorse
alieutiche ,rientraindubbiamente nelcampodicompetenzacomunitaria in
virtùdeipotericoncessiallaComunitàdaltrattato,secondounarecente
interpretazione dellaCorteeuropeadiGiustizia(decisione Kramerdel14.7*76),
edelledecisionipresedalConsigliodeiministriil3novembre197^.
Ilprogettodiconvenzione includeanchetalunedisposizioni intesea
vincolareleparticontraentialdispostodialcuniarticolicontenutinel
TrattatoAntarticodel1959e.riguardanti ,tra1'altro,l'attivitàmilitare
elerivendicazioni territoriali inquestazona.Dettedisposizioni riguar­
dantiilTrattatoAntarticoesorbitanocompletamente dalcampodicompetenza
comunitaria .
AlcuniStatimembriesercitanoinoltredirittidisovranità odigiurisdizione
suterritorilimitatidaacquecompresenellazonacuisiapplicalaconven-
'zioneproposta.Questiterritorisonoelencatinell'allegatoIVdel
trattatodiRoma,elaComunitàpertantononhafacoltàdiagirealoro
nome,masarebbeopportunopiettereinrilievochel'attivitàdeipescherecci
conunitarinelleacqueadiacentiatalizonedovrebberientrarenella
competenzacomunitaria.
III.Obiettivicomunitari
5»AlcuniStatimembridellaComunitàsonointeressatialleattivitàconnesse
conlosfruttamento dellerisorsealieutichenellazonacheèoggettodel
progettodiconvenzione ,nonchéallatuteladell'ambientenaturale,etaluni
Statimembrisvolgonounruolodiparticolare importanzaintalezona.
importance .
Inconsiderazione diquestiinteressi,edellapotenziale/dellarisorsedi
pescasoggettealcontrollodellafuturaconvenzione ,ènell'interessedella
Comunitàpartecipareainegoziatiperdettaconvenzione.
••/•*•

-3-
6.Datelespecialidisposizioni dellaconvenzione cheesorbitanodalpotere
edalcampodicompetenzacomunitari,econsiderando glispecifici
interessiesituazioniditalunistatimembri,puòdarsichealcunidi
essi,senontutti,desiderinofirmarelaconvenzione aproprionome.
Poichélefunzionidellacommissioneregolatrice daistituireanormadella
propostaconvenzionerientranoinvececompletamente nelcampodeipoteri
edellacompetenzacomunitari ,sarebbeopportunochediventassero membri
didettacommissionesoltantolaComunitàequeglistatimembricheesercitano
dirittidisovranitàodigiurisdizione suiterritoridicuialparagrafo4*
E1necessarioquindiraggiungere accordiadeguati,comeinaltreconvenzioni
cuipartecipanolaComunitàedisuoistatimembri,affinchésiachiaroalle
altrepartichequestacircostanza dàluggoadunadivisionedipoteritra
laComunitàedisuoistatimembri.Lanaturaesattadidettadivisione
costituisce unproblemainterno,chelaComunitàdefiniràcasopercasoe
nel.qualelealtrepartidellaconvenzione nonhannodirittodiintervenire »
7»AgiudiziodellaCommissione ,ilcontenutodellaconvenzioneallegata
risultaaccettabileallaComunità,poichéledisposizioniprincipali ,quali
.l'istituzionediunaCommissioneregolatrice editmcomitatoscientifico
consultivo ,nonchéleprocedureconcordatepergarantirel'osservanzadei
regolamenti ,sonosimiliaquellefissa,teinaltreconvenzioniinternazionali
inmateriadipesca.LaCommissione "proponepertantochelaComunitàaccetti
iprincipifondamentali propostidalprogetto,fattisalviinecessari
emendamentiperconsentireallastessadidivenirefirmataria,riservandosi
ildirittodipresentareproposteinmeritoaqualsiasipartedelprogetto
diconvenzioneallalucedellosviluppodeinegoziati.
8.Perimotiviindicatiinprecedenza,laCommissioneraccomandacheil
ConsiglioapproviladecisioneallegataautorizzandolaCommissionestessa
anegoziarelaconvenzionesullaconservazione dellerisorsealieutiche
dell'Antartico.

DECISIONE DELCONSIGLIO CHSAUTORIZZA LACOMMISSIONE ANEGOZIARE ANOME
DELLACOMUNITÀ'UNACONVENZIONE SULLACONSERVAZIONE DELLERISORSEALIEUTICHE
DELL'ANTARTICO
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea;
vistalaraccomadazione dellaCommissione ;
considerando cheil3novembre1976ilConsigliohaemessounaseriedirisoluzioni
riguardantitaluniaspettiesterniedinternidellapoliticacomunedellapesca;
considerando cheènecessarioproteggerel'equilibrioecologicomarinoeohein
vistaditaleobiettivoèimportantegarantirelaconservazione dialcunespecie
dipesciedimammiferimarineesopratuttodievitareuneccessivosviluppodell'attivitàdipesca;
considerando cheleparticonsultivedelTrattatoAntarticodel1959hannoproposto
diconcludere unaconvenzione sullaconservazione dellerisorsealieutiche dello
Antartico ;
considerando cheipescatoridellaComunitàeconomicaeuropeastannogiàsfruttando
lerisorsealieutichedellazonachesaràoggettodellapropostaconvenzione ;
considerando chelaComunitàeconomicaeuropeadevepertantoparteciparealla
cooperazione internazionale perlaconservazione elagestionedellerisorse
alieutichenellaareainteressata ;
considerando cheènecessarioemanaredirettiveperconsentireallaComunitàdi
partecipare cigliimminentinegoziatiperdettaconvenzione ;
KADECISOQUANTOSEGUE:
Articolounico
LaCommissione èautorizzata anegoziareanomedellaComunità,incon­
formitàconledirettiveallegate,perconcludereunaconvenzionesullaconser­
vazionedellerisorsealieutichedell'Antartico.
LaCommissione condurràinegoziatiassistitadairappresentanti degliStati
membri.
PattoaBruxelles , PerilConsiglio
Ilpresidente.

ALLEGATO
1.Glielementiprincipalidelprogettodiconvenzionesullaconservazione
dellerisorsealieutichedell'Antarticoconclusadalleparticonsultivedel
TrattatoAntarticonelcorsodellelororiunioninel1978»cioè:'
-l'instaurazione diunaautoritàregolatrice (lacommissione )ediuncomitato
scientifico consultivo ,
-leprocedureperl'osservazione ,lasorveglianza edilcontrollodellaattività
dipescanellazonacheèoggettodellaconvenzione ,
sonoaccettàbiliperlaComunità,fattisalvigliadeguatiemendamentiper
raggiungerel'obiettivodicuialseguenteparagrafo2, ,
2,Ilprogettadiconvenzione dovrebbeconteneredisposizioni checonsentano
allaComunitàeuropeadidivenirnefirmataria ,parallelamente aquegliStati
membrichedesideranodiventareparticontraentiacausadelrapportoesistente
tralapropostaconvenzione edilTrattatoAntarticodel1959*Neinegoziatisi
faràinmodochelapartecipazione degliStatimembriallaconvenzióne nonlimiti
inalcunmodol'esercizio.,dapartedellaComunità,deipoteriedellecompetenze
conferitile inforzadeldirittocomunitario .

CONSEGUENZE FINANZIARIE
LaparteoipazionedellaComunitàaquestaconvenzione comporterebbe un
»
contributo annuoallespesedigestionedellacommissione chesara
istituitaanormadellaconvenzione .Allostadioattualenonèpossibile
valutarel'entitàdiquestocontributo.
IlbilanciodellaComunitàprevedegiàunalineaperfarfronteaquesto
tipodi'spese(voce2987-AccordiInternazionali dellaPesea).