che autorizza la Svezia ad applicare un'aliquota di accisa ridotta alla benzina, al gasolio non marcato e ai combustibili equivalenti usati come carburante per motori conformemente all'articolo 19 della direttiva 2003/96/CE

La tabella in appresso, fornita dalle autorità svedesi, presenta i prezzi del carburante per litro e gli elementi di prezzo al 25° giorno di ogni mese, da gennaio ad aprile del 2022, nonché il prezzo al 20 maggio 2022.

Come sottolineato dalle medesime autorità, il prezzo della benzina è aumentato di circa 2,50 SEK/l, passando da 19,39 SEK/l il 24 febbraio 2022 a 21,93 SEK/l il 16 maggio 2022. Analogamente, nello stesso periodo il prezzo del diesel è aumentato di 2,14 SEK/l, passando da 21,82 SEK/l a 23,96 SEK/l. Durante tale periodo è stata concessa una riduzione dell'accisa pari a 1,80 SEK/l. Tuttavia, per 15 000 km annui e un consumo di carburante pari a 6 l/100 km, la spesa mensile per il carburante è aumentata di circa 160-190 SEK/mese.

Secondo le autorità svedesi, la finalità della misura è attenuare gli elevati prezzi al dettaglio della benzina e del diesel nel paese, dovuti ai recenti sviluppi geopolitici e che incidono direttamente sulle famiglie e sulle imprese. Esse hanno precisato che la Svezia, in quanto paese scarsamente popolato, ha un'importante proporzione di abitanti che dipendono dagli autoveicoli per i loro spostamenti di lavoro e altri spostamenti giornalieri.

La Svezia chiede l'autorizzazione di applicare una riduzione temporanea delle aliquote nazionali per la benzina, il gasolio non marcato e i combustibili equivalenti usati come carburante per motori che rientrano al di sotto dei livelli minimi di imposizione conformemente a quanto disposto alla tabella A dell'allegato I della direttiva.

A norma dell'articolo 19, paragrafo 1, della direttiva, oltre a quanto disposto in particolare dagli articoli 5, 15 e 17 della stessa, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni del livello di tassazione in base a considerazioni politiche specifiche.

La spesa di bilancio è stimata a 3,5 miliardi di SEK, di cui 2,1 miliardi di SEK derivati dalla riduzione fiscale sulla benzina e 1,4 miliardi di SEK relativi al diesel.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'articolo 19, paragrafo 1, primo comma, della direttiva recita: "Oltre a quanto disposto dagli articoli che precedono, in particolare gli articoli 5, 15 e 17, il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, può autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche.". Attraverso la richiesta di una riduzione fiscale temporanea, le autorità svedesi mirano ad attenuare gli elevati prezzi al dettaglio per la benzina e il diesel, e a ridurre nel contempo l'incidenza socioeconomica dell'attuale situazione geopolitica sulle famiglie e sulle imprese. L'azzeramento dell'elemento legato alla tassazione dell'energia con il mantenimento dell'elemento legato alla tassazione del CO2 comporterebbe una situazione in cui i beneficiari sarebbero soggetti ad aliquote nazionali inferiori di circa il 30 % alle aliquote minime dell'UE stabilite dalla direttiva. Nell'attuale situazione geopolitica eccezionale ciò sarebbe rilevante ai fini delle considerazioni relative alla coesione sociale. La possibilità di introdurre tale riduzione d'imposta può essere presa in considerazione a norma dell'articolo 19 della direttiva, in quanto l'obiettivo di tale articolo è autorizzare gli Stati membri ad applicare ulteriori esenzioni o riduzioni in base a considerazioni politiche specifiche. Il periodo di validità limitato a tre mesi si situa entro il periodo massimo consentito dall'articolo 19, paragrafo 2, della direttiva sulla tassazione dell'energia, che stabilisce, per tale tipo di misura, un periodo massimo di sei anni, con possibilità di rinnovo. La deroga non dovrebbe tuttavia compromettere la futura adozione da parte del Consiglio di un atto basato su una proposta della Commissione intesa a modificare la direttiva sulla tassazione dell'energia. Norme in materia di aiuti di Stato

La riduzione temporanea prevista dalle autorità svedesi rientra nei livelli minimi di imposizione di cui alla tabella A dell'allegato I della direttiva.

La presente proposta lascia impregiudicata l'eventuale valutazione della misura svedese ai sensi della normativa sugli aiuti di Stato. Inoltre, la proposta di una decisione di esecuzione del Consiglio lascia impregiudicato l'obbligo dello Stato membro di garantire il rispetto delle norme in materia di aiuti di Stato.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La Commissione esamina ciascuna richiesta di deroga ai sensi dell'articolo 19 della direttiva sulla tassazione dell'energia tenendo conto di considerazioni attinenti al corretto funzionamento del mercato interno, della necessità di garantire una concorrenza leale e delle politiche unionali in materia di sanità, ambiente, energia e trasporti.

Secondo le autorità svedesi, la riduzione fiscale prevista dovrebbe alleviare in parte gli oneri sociali ed economici sostenuti dalla popolazione svedese a causa del recente aumento dei prezzi dovuto anche al conflitto in Ucraina. In effetti la particolare situazione geopolitica, abbinata a un prezzo di mercato elevato del greggio, prevedibilmente destinato ad aumentare ulteriormente nei prossimi mesi, si traduce in costi maggiori per le famiglie e le imprese svedesi.

Poiché si prevede che la misura ridurrà temporaneamente i prezzi dei carburanti, il rifornimento in Svezia potrebbe risultare più interessante nelle zone frontaliere, principalmente per la benzina. La Svezia ha tuttavia sottolineato di disporre di quote superiori subordinate al regime di riduzione obbligatoria rispetto ad altri paesi dell'UE. In altri termini, la quota di biocarburanti, in particolare diesel, è superiore in Svezia, il che genera prezzi al dettaglio più elevati. In conseguenza di tale situazione, la riduzione del prezzo del diesel in Svezia non dovrebbe incidere sugli scambi commerciali intraunionali. La misura, tenuto conto dei suoi limitati effetti e durata, non dovrebbe comportare effetti distorsivi della concorrenza, né ostacolare il funzionamento del mercato interno.

Come sottolineato nella comunicazione REPowerEU, pur concentrandosi sulle famiglie vulnerabili e sulle imprese, la Commissione invita gli Stati membri ad adottare misure che incentivino i risparmi energetici e la riduzione del consumo di combustibili fossili. Tenuto conto tuttavia della sua breve durata e delle attuali circostanze eccezionali legate alla situazione geopolitica abbinate a un prezzo di mercato eccezionalmente elevato del petrolio, l'autorizzazione richiesta risulta adeguata e proporzionata. La misura tiene inoltre conto dell'esigenza di equilibrare gli obiettivi politici specifici di cui all'articolo 19 della direttiva sulla tassazione dell'energia, in particolare la politica ambientale dell'UE, con l'emergenza imperativa di garantire un'energia economicamente accessibile per le imprese e le famiglie.