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PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA 
del 23 dicembre 2005 
su richiesta del Ministero italiano dell’Economi a e delle Finanze in merito a una modifica del 
disegno di legge recante interventi per la tutela  del risparmio concernente la Banca d’Italia 
(CON/2005/58)  
 
1. Il 21 dicembre 2005 la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dal Ministero italiano 
dell’Economia e delle Finanze una richiesta di pa rere relativamente a un progetto di articolo che 
verrà inserito nel disegno di legge recante interventi per la tutela del risparmio (di seguito “progetto 
di articolo”).  
2. La BCE è competente a formulare un parere in virt ù del terzo trattino dell’ar ticolo 2, paragrafo 1, 
della Decisione del Consiglio 98/15/CE del 29 giug no 1998 relativa alla cons ultazione della Banca 
centrale europea da parte delle autorità nazi onali sui progetti di disposizioni legislative1, in quanto 
il progetto di articolo contiene disposizioni ri guardanti una banca centrale nazionale (BCN). In 
conformità con il primo periodo dell’articolo 17. 5 del regolamento interno della Banca centrale 
europea, il Consiglio direttivo ha  adottato il presente parere. 
3. La BCE è già stata consultata due volte su preced enti versioni di tale disposizione normativa e 
accoglie con favore la decisione del Governo italiano di consultarla nuovamente su questo nuovo 
progetto d’articolo. La BCE nota con piacere che il Governo italiano ha accolto molte delle osservazioni formulate in detti precedenti pareri. Piú specificamente, la BCE si compiace degli 
specifici emendamenti al progetto d’articolo che introducono il principio di collegialità per il 
processo decisionale del direttorio circa le mi sure correlate a compiti estranei al SEBC e un 
mandato di sei anni per i suoi membri, rinnovab ile una volta, simile a quello introdotto per il 
governatore.  
4. La BCE nota che il progetto d’articolo modificherà l’attuale procedura relativa sia alla nomina che 
alla revoca del Governatore nei casi indicati nell’ articolo 14.2 dello statuto del Sistema europeo di 
banche centrali e della Banca centrale europ ea: egli/ella verrà nominato con un decreto del 
Presidente della Repubblica, su proposta del Pr esidente del Consiglio dei Ministri, dopo una 
delibera da parte del Consiglio dei Ministri, sentito  il parere del Consiglio Superiore della Banca 
d’Italia. Il progetto d’articolo è in conformità con il trattato. La BCE inoltre osserva che la 
disposizione contenuta nel para grafo 7 del progetto d’articolo sec ondo cui lo statuto della Banca 
                                                     
 
1 GU L 189 del 03.07.98, pag. 42. 
2 d’Italia contemplerà delle nomine scaglionate dei me mbri del Direttorio, onde assicurare un livello 
di continuità nel suo funzioname nto. Detta previsione è guardata con favore. La BCE è pronta a 
valutare detti aspetti in un futuro parere sug li emendamenti che saranno introdotti nello statuto 
della Banca d’Italia. 
5. Ai sensi del progetto d’articolo, un regolamento  governativo specificherà la procedura per il 
trasferimento delle quote di partecipazione al capita le della Banca d’Italia detenute da enti diversi 
dallo Stato e da altri enti pubblici entro tre anni da ll’entrata in vigore della legge. La BCE richiama 
le osservazioni fatte nel suo precedente parere co n riferimento alla necessità di assicurare la 
compatibilità delle modalità di fi nanziamento del previsto trasferim ento allo Stato delle quote di 
partecipazione al capitale della Banca d’Italia co n i principi stabiliti dal trattato in merito al 
finanziamento monetario e alle politiche fiscali.2 La BCE è pronta a prendere in esame detti profili 
in un futuro parere sul sopra richiamato  progetto di regolamento governativo.  
6. Inoltre, la BCE si richiama alle sue precedenti os servazioni in merito alla necessità di preservare 
l’indipendenza finanziaria della  Banca d’Italia ad avvenuto trasferimento delle quote di 
partecipazione e alla necessità di rivedere il ruol o del Consiglio Superiore. La BCE prende atto 
della prevista modifica dello statuto della Banca d’It alia per la ridefinizione delle sue funzioni e si 
dichiara pronta a fornire una valutazione della stru ttura di governo interno complessivo in un futuro 
parere.   
7. Infine, la BCE osserva che il progetto d’articolo di spone l’abrogazione delle  attuali disposizioni 
della legge n. 287 del 10 ott obre 1990, riguardante l’esercizi o delle funzioni antitrust con 
riferimento al sistema bancario e al trasferimento di  poteri dalla Banca d’Italia all’Autorità garante 
della concorrenza e del mercato (AGCM). Piú sp ecificamente, il progetto d’articolo dispone che 
quando si verificano acquisizioni significative di  pacchetti azionari di banche e concentrazioni 
bancarie, sono necessarie le autorizzazioni sia de lla Banca d’Italia che dell’AGCM che riguardano, 
rispettivamente, questioni di sana e prudente ges tione e gli effetti sulla concorrenza. Esse vengono 
adottate in un unico atto amministrativo. Viene an che richiesto il coordinamento tra le due autorità.  
8. La BCE enfatizza che, come già osservato nel suo parere su una precedente versione del progetto 
d’articolo,3 mentre il coordinamento tra autorità è essenz iale al fine di evitare un quadro oltremodo 
complesso per gli enti soggetti a vigilanza, è oppor tuno mantenere una chiara distinzione tra le 
procedure relative alla concorrenza e le decisioni  in materia di vigilanza bancaria. Cionondimeno, 
possono verificarsi dei casi in cui una fusione bancaria sarebbe da considerare necessaria per 
garantire stabilità, sebbene essa susciti preoccup azioni per gli effetti sulla concorrenza. 
Nell’affrontare tali temi, il progetto d’articolo pot rebbe prevedere una dis posizione legislativa 
simile a quella contenuta nel disegno di legge su cu i è stato richiesto il pare re della BCE nel 2004, 
                                                      
2  Si vedano i paragrafi 8 e 10 del parere della BCE CON/ 2005/34 del 6 ottobre 2005 su rich iesta del Ministero italiano 
dell’Economia e delle Finanze in merito a una  modifica del disegno di legge recante interventi per la tutela del risparmio 
concernente la Banca d’Italia.  
3  Si veda il paragrafo 4 del parere della BCE CON/2004/ 16 dell’11 maggio 2004 su richie sta del Ministero italiano 
dell’Economia e delle Finanze in merito ad un di segno di legge sulla protezione del risparmio. 
3 secondo la quale l’AGCM avrebbe il potere di autori zzare delle concentrazioni bancarie, sulla base 
di una richiesta della Banca d’Ita lia fondata su ragioni di stabilità. 
9. Il presente parere è pubblicato sul sito internet della BCE.  
  
Fatto a Francoforte sul Meno, il 23 dicembre 2005. 
 
[firmato]  
 
Il Presidente della BCE 
Jean-Claude TRICHET