che modifica il regolamento (UE) 2017/2403 per quanto riguarda le autorizzazioni di pesca per i pescherecci dell'Unione nelle acque del Regno Unito e le operazioni di pesca dei pescherecci del Regno Unito nelle acque dell'Unione

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Ai sensi del regolamento (UE) n. 1380/2013 (il regolamento di base della politica comune della pesca), i pescherecci dell'Unione godono di parità di accesso alle acque e alle risorse dell'Unione, nel rispetto delle norme della politica comune della pesca (PCP). Al termine del periodo di transizione la politica comune della pesca non si applicherà più nel e al Regno Unito. Le acque del Regno Unito (le acque territoriali e la zona economica esclusiva limitrofa) non faranno più parte delle acque dell'Unione.

Per garantire la sostenibilità delle attività di pesca e tenuto conto dell'importanza della pesca per il sostentamento economico di molte comunità, è importante mantenere, dopo il 31 dicembre 2020 e fino alla conclusione di un accordo di pesca con il Regno Unito, la possibilità di concludere accordi per la continuità dell'accesso reciproco dei pescherecci dell'Unione e del Regno Unito alle acque della controparte. Scopo del presente regolamento è creare il quadro giuridico appropriato per tale accesso.

Secondo quanto previsto dalla convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare del 10 dicembre 1982 ("UNCLOS") e dall'accordo delle Nazioni Unite per l'applicazione delle disposizioni della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, del 10 dicembre 1982, in materia di conservazione e gestione degli stock ittici transzonali e degli stock di specie altamente migratorie, del 4 agosto 1995 ("UNFSA"), la gestione di taluni stock ittici condivisi, transzonali e altamente migratori richiede la cooperazione di tutti i paesi nelle cui acque si trovano gli stock (gli Stati costieri) e dei paesi le cui flotte sfruttano tali stock (gli Stati pescatori). Tale cooperazione può essere istituita nel quadro di accordi ad hoc tra i paesi che hanno un interesse alla pesca.

Le possibilità di pesca per il 2021 devono essere concordate anche dal Regno Unito. Tali accordi costituiranno la base della stabilità delle attività di pesca e dovranno essere stabiliti nel pieno rispetto dei requisiti di cui agli articoli 61 e 62 dell'UNCLOS. Gli accordi dovrebbero prefiggersi di garantire lo sfruttamento sostenibile delle risorse marine viventi e la stabilità all'interno delle acque dell'Unione e delle acque del Regno Unito.

Il regolamento (UE) 2017/2403 stabilisce le norme che disciplinano le operazioni di pesca effettuate dai pescherecci dell'Unione nelle acque dei paesi terzi e dai pescherecci dei paesi terzi nelle acque dell'Unione.

Per le operazioni di pesca effettuate dai pescherecci dell'Unione nelle acque di un paese terzo, il regolamento (UE) 2017/2403 prevede che lo Stato membro di bandiera possa concedere autorizzazioni dirette all'operatore e stabilisce le condizioni e le procedure per il rilascio di tali autorizzazioni. Considerato il numero di pescherecci dell'Unione che esercitano attività di pesca nelle acque del Regno Unito, tali condizioni e procedure potrebbero comportare notevoli ritardi e un aumento degli oneri amministrativi nel caso in cui il Regno Unito autorizzi le navi dell'UE a pescare nelle proprie acque. È necessario stabilire condizioni e procedure specifiche per facilitare la concessione, da parte del Regno Unito ai pescherecci dell'Unione, dell'autorizzazione ad effettuare operazioni di pesca nelle acque del Regno Unito. Tali condizioni e procedure dovrebbero essere equivalenti ai pertinenti requisiti in materia di autorizzazioni previsti dal regolamento (UE) 2017/2403 per i pescherecci di paesi terzi che esercitano attività di pesca nelle acque dell'Unione.

Le norme specifiche previste nella presente proposta dovrebbero applicarsi a decorrere dal giorno successivo alla fine del periodo di transizione. La concessione delle autorizzazioni è subordinata al principio di "reciprocità", vale a dire alla condizione che il Regno Unito proroghi i diritti di accesso delle navi dell'UE per lo svolgimento di attività di pesca nelle acque del Regno Unito in modo soddisfacente per l'Unione. Di conseguenza, le autorizzazioni saranno concesse soltanto se e nella misura in cui il Regno Unito rilascerà autorizzazioni che consentano alle navi dell'Unione di sfruttare le possibilità di pesca ad esse assegnate.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

N.P.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

N.P.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica è l'articolo 43, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

•Sussidiarietà

La PCP e il suo controllo sono ambiti di competenza esclusiva dell'Unione a norma dell'articolo 3, lettera d), del trattato e, di conseguenza, il principio di sussidiarietà non si applica.

L'obiettivo dell'atto proposto è modificare il regolamento (UE) 2017/2403 per stabilire nel diritto dell'Unione una base giuridica che permetta ai pescherecci del Regno Unito di svolgere attività di pesca nelle acque dell'Unione e che consenta di semplificare e di rendere più efficienti le procedure di autorizzazione per le navi che intendono pescare nelle acque del Regno Unito. È pertanto indispensabile agire a livello di Unione poiché, vista la competenza esclusiva di quest'ultima, il risultato perseguito non potrebbe essere conseguito dai singoli Stati membri.