ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)116
Vol.1975/0041

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMÏSSIONE DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(75)116def.
Bruxelles,il24marzo1975
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sullapartecipazione dellaComunitàedegliStatimembri
allaConferenzadelleNazioniUniterelativaalnegoziato
delQuintoaccordosullostagno1975
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO
inmeritoalnegoziatodelQuintoaccordointernazionale sullostagno
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(75)115def•

*/1i
comunicazione dellaCoimTri.Gs5.orie alConsiglio
NOTAIKTRODIJTTTVA ..■'
Dal20marzoal20giugno1975siterraaGinevra,nelquadrodella
CIIUCEDunaconferenzaperilnegoziatodelrinnovodelQuartoAccordoInter­
nazionalesulloStagno,,chescadeil30giugno1976.IlComitatopreparatorio
istituitodalConsiglioInternazionale delloStagno,hapreparatounprogetto
diQuintoAccordo–conpossibilitàdisoluzionialternative –chesaràpres'-
tatoallaConferenza comedocumentodilavoro.
Lapresentecomunicazione serveadelinearegliorientamentidell'az
nedellaComunitànelcorsodelletrattative,cheavrannoluogonelquadrode
laConferenza »
Consideratal'urgenza,lapresentecomunicazione deveessereesamina
e.condurreadunadecisionealpiùpresto,einognicasoprimadell'iniziori
letrattative (20maggio),secondounaprocedurachetengacontodell'urgenza

TuttigliStatimembripartecipanoalQuartoAccordosulloStagno,adottato
il15maggio1970»LaComunità,ohehafirmatoeapprovatoquestoaccordo
il27gennaio1971®il22marzo1972,vipartecipa,masenzadirittodivoto
L'AccordoInternasiorniesulloStagnohaloscopodiregolareilmercato
delloctagnoperconseguireiseguentiobiettivi:
-promuovereunequilibriotralaproduzioneeilconsumoeattenuarele
gravidifficoltàchesorgerebberoincasodieccedenzaodipenuria
dellostagno;
-impedirelefluttuazioni eccessivedelprezzodellostagno;
-proteggeregliintroitideipaesiproduttori econtribuire adaumentarli;
-garantireunapprovvigionamento sufficienteaprezziequipericonsumatori
Perconseguiretaliobiettivil'Accordodisponedeiseguentistrumenti:
-unascortaregolatrice,ilcuimassimaleprevistonelQuartoAccordoè
l'equivalente di20.000tonn.distagnometallo;
–unsistemadiprezzidiinterventoconprezzimimmiemassimi;
–unsistemadifunzionamento dellescortecheregolaleoperazionidel
direttoredellascortaregolatriceinfunzionedellarelazionetrail
prezzodimercatodellostagnoeiprezzid'intervento ;
–misuredicontrollodelleesportazioni ;
–misuredaprendereincasodipenuria.

3
4*IlnuovoAccordointendeinparticolarerafforzarelacoopcrazionetra1
paesiproduttorieipaesiconsumatori,inmododaaiutareipaesiprodut­
toriinviadisviluppoaprocurarsilerisorsenecessarieperaccelerare
illorosviluppoeconomicoeillorosvilupposociale,purtenendoconto
degliinteressideiconsumatori.Inquestaprospettivaiproblemipiù
importanticheverrannoesaminatinelleprossimetrattativesarannoin
<particolare :
–ilsistemadeiprezzidiinterventoeinparticolarelafissazionedel
livellodelprezzominimo:
-l'entitàeilfinanziamento dellascortaregolatrice einparticolarela
^partecipazione finanziariaobbligatoria deipaesiconsumatori ;
-ilfunzionamento diquestascortaeinparticolarelapossibilità cheil
direttoreoperiomenonellapartemediana(l);
.–ilcontrollodelleesportazioni einparticolareladefinizionedel
tonnellaggio distagnodiscortacheservedacriterioperdichiarare
unperiododicontrollo;
^–lemisuredaprendereincasodipènuriàdistagno,in"particolareper
renderlepiùefficaci. ^
5»Taliproblemiriguardanodirettamentelecondizionieilvolumedegli
scambidistagnoerappresentano nelloroinsiemedellemisuredipolitica
commercialeaisensidell'articolo113delTrattatoCEE.
Pertantotuttiiproblemidovrannoesseretrattatisecondolemodalità
previstedall'articolo113»
(l)Ricordiamoaquestopropositocheilmarginecheseparailprezzomassimo
feilprezzominimoèdivisointresettori.Ildirettoredellascorta
regolatricepuò'attualmenteeffettuareoperazionidi'venditaediacquisto
dellostagnonelsettoresuperioreenelsettoreinferiore.Nonpuò'farlo
nelsettoremediano,salvoautorizzazione specialedelConsiglioInterna­
zionaledelloStagno,checomprendeirappresentanti ditutteleparti
contraenti.

6,Perquantoriguardailfondodeiproblemiincausa,eincontestabile
chesoltantotuialorodefinizione adeguatapuò*garantiròlarealizzazio­
nedegliobiettividell'Accordoesalvaguardare gliinteressidelle
duecategoriedipartecipanti :paesiproduttori epaesiconsumatori.
GliStatimembridispongonoattualmentenell'ambitodelConsigliodello
Stagnodel45cbdeivotideipaesiconsumatori,equindilaComunità
può*svolgereunafunzionedeterminante nellaricercadellesoluzioni
efficacieequilibrate.
Aparteleimplicazioni ditaliproblemialivellocommerciale,èoppor­
tunoattirarel'attenzionesulloroimpattosull'approvvigionamento delle
industriecomunitarie-laComunitàdipendedalleimportazioni ,che
rappresentanoil35/&degliscambimondiali,perlaquasitotalitàdel
propriofabbisognodistagno-esullosviluppoeconomicodeipaesi
produttoriinviadisviluppo»
LaCommissionericordaildocumentodilavoro(l),presentatoil15gennaio
1975algruppodeiprodottidibasedelConsiglio,checomprendealcuni
orientamentirelativiaquestiproblemi»
a)Sistemadeiprezzidiintervento
LaCommissioneritienecheitresettoriincuisonosuddivisiiprezzi
fraiprezziminimieprezzimassimidevonoesseremeglioripartiti,
inmododarestituirealsettoremedianolafunzionedizonaincui
ilprezzopuò'oscillareliberamente.
"b)Scortaregolatrice
-Entità;attualmentelamassimascortaregolatrice èdi20.000tonn,
distagno.Sarebberealisticoampliarlafinoal20%delvolume
delcommerciomondiale(35*000tonn.circa).
L'esperienzaacquisitael'evoluzionedeimercatidimostranoinfatti
chel'obiettivomassimoattualenonèpiùsufficienteperraggiungere
gliobiettividell'Acóordo.
(1)V185/75(C0HER30)

-Finanziamento :echiarooheilpreambolo ,dell'accordosiriferisce
aunacooperazionetraipaesiproduttori eipaesiconsumatori.
,Questacomunitàdiinteressinonsirifletteattualmentenella
partecipazione finanziariadeiduegruppidipaesi*Oltreall'impor­
tanzacherivestetaleproblemanelcontestodellapoliticadi
sviluppodellaComunità,èevidentechegliinteressideipaesicon­
sumatorisarebberomegliotutelatiseessiaccettassero diversare
contributifinanziariperlascorta(l).Infattinonpartecipandoal
finanziamento dellascortaipaesiconsumatoririschianodiessere
esclusidallasuagestioneeaddiritturadirafforzarelatentazione
■deiproduttoriaconcludereunaccordotraessisoli.
–Funzionamento:ilproblemaprincipalerisiedenellapossibilità (reclamata
daipaesiproduttori)cheildirettoreoperinelsettoremediano(2),
Gliinterventiinquestazonatrasformerebbero ladifesadeiprezzimini­
miefta.esi.miinunsoatogno.diuàprezzocentrale,introducendo quindi
unarigiditànelleoperazionichealtererebbe profondamente lanaturaegli
obiettividell'Accordo,
X
c)Controllodelleesportazioni
Perloronaturaledisposizioniinmateriapossonoinfluenzarelasicurez­
zadell'approwigionamentodeipaesiimportatori einparticolaredella
Comunità.Poichéilcontrollodelleesportazioni èassociatoalimitazioni
delleriserveneipaesiproduttori ,cstjodeterfliina .unadircànuaionfcdalla
produzione ,chepuò*comportareripercussioni abreveemediotermine
sulladisponibilità dimetallosulmercato.Pertalimotivisononecessari
criteridiapplicazione checonferiscano aquestoprovvedimento uncarat­
tereeccezionale. .■ >:■.
.'V -/•
(1)'Sarànecessarioprendereinconsiderazione lepossibilitàd'intervento
dialcuneistituzionifinanziarieinternazionali », .
(2)Cfr»nota1,pag.3.

d)Misuredaprenderòincasodipenuriadistagno
LaCommissione edelparere,d'accordoconilComitatopreparatorio ,
cheleattualidisposizioni noncontenganoprovvedimenti sufficienti
agarantirelasicurezzad?approvvigionamento deipaesiconsumatoriin
casodipenuria.
Essaritienepertantochetaliprovvedimenti debbonoessererafforzati,
definendodeimezzidiazioneacaratterevincolante,comparabilia
quelliprevistiperilcontrollodelleesportazioni .
Inoltre,l'ampliamentodellascortaeilcofinanziamentosubasepari­
tariadovrebberocreareunclimaattoadevitaretalepenuria.
7«L'attualedisposizione riguardantelapartecipazione delleorganizzazioni
intergovernative ,redattaasuotempoprincipalmente dadelegazionidei
paesiterzi,nonrispondeallaposizionedellaComunità.
Perchiarirequestaposizioneegarantireimamiglioretuteladegliinte­
ressicomunitaridaunlatoeforniredall'altrol'indispensabile sicurezza
giuridicaatutteleparticontraenti,laCommissione èdelparerecheè
necessariounmiglioramento deltesto.Atalfineè.giàstatopresentatoun
nuovotestochesiallineasuitestiadottatinegliaccordisulgrano,sul
caffèesulcacao(l).
8»Inquestocontestosembraopportunoprevedere,perlequestionidicompetei*-
zacomunitaria ,chenellaprossimaConferenzasulloStagnogliStatimembri
elaComunitàsianorappresentati daunadelegazione -unicaechelaposizione
dellaComunitàvengaespostadalrappresentantedellaCommissione.
IlprogettodidecisionedelConsiglioquiallegatoautorizzalaCommissione
apartecipareallatrattativasuiproblemidipoliticacommerciale comune,
inparticolare ,quellidell'allegatodelprogetto,nonchésullecondizioni
dipartecipazione dellaComunitàalQuintoAccordo.
(l)R/I85/75(COMER30)

...raccomandazione di
DecisionedelConsiglio
riguardantelatrattativadelQuintoAccordo.
Intemazionale sulloStagno
ILCOESIGLIODELLEC0IU1HTA *EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaeinparticolare
l'articolo113»
vistalaraccomandazione dellaCommissione .
. , /
considerando chelaComunitàhafirmatoeapprovatoilQuartoAccordoInterna–
zionalesulloStagno,rispettivamente indata27febbraio1971e22marzo1972
(l)echepartecipaataleAccordo,
Considerando chetaleAccordoscadeil30giugno1976,
» •
considerando chedal20màggioal20giugno1975»Baratenutaa.Ginevrauna
Conferenzainternazionale nelquadrodellaCHUCED,perlatrattativadiun
QuintoAccordoInternazionale SulloStagno;cheèopportunochelaComunità
prendaparteaquestatrattativariguardantematerieprimedellasuapolitica
commerciale comune.
DECIDE x
Articoloúnico
S
LaCommissione eautorizzataacondurreanomedellaComunità,perquanto
riguardaìproblemidicompetenzacomunitaria,i.nogcaiatidelQuintoAccordo
.Internazionale sulloStagno.
LaCommissione conducequestatrattavianelquadrodelledirettiveindicate
nell'allegatoeconsultandosi conilComitatospecialeprevistodall'articolo
113.
PattoAEruxelles.
^, PerilConsiglio
IlPrésidente
■j'
(1)G.U.L90del17/4/1972,pag.1.

Allegatodollaraccomandazione didecisionedelConsiglio;direttiveperla
trattativadelQuintoAccordoInternazionale sulloStarno
1.Prezzod'intervento
Laripartizione delmarginecheseparailprezzominimodalprezzo
massimointresettoridovrebberestituirealsettoremedianolasua
funzionedizonaincuiilprezzopuò'oscillareliberamente,'
2-Scortaregolatrice
Ja*Dimensioni
Ilmassimaledellascortadovrebbecoprireil20focircadelvolume
degliscambimondiali(35»000tcirca).
b.Finanziamento
.Sidovrebbeadattareilprincipiodelcofinanziamento obbligatoriodella
scortasubaseparitaria.,
c.Funzionamcnto
Atteggiamento restrittivommeritoallapossibilità cheildirettore
dellascortaoperinelsettoremediano.
3«Controllodelleesportazioni /
■
Sarebbeopportunoproporreemendamentiperottenerecriteridiapplicazione
checonferiscano aquestoprovvedimento uncarattereeccezionale.
4*Misu?emcasodlpenúria
Sidovrebbecercaredirafforzarequestoarticoloaffinchèsiapiùfavorevole
aipaesiconsumatori,stabilendodeimezzidiazioneacaratterevincolante,
comparabiliaquelliprevistiperilcontrollodelleesportazioni.
5,Modalitàdipartecipazione dellaComunitàall'Accordo
a)L'articolo54delprogettod'Accordodovrebbeesseresostituitodaun
complementoall'articolo4»ilcuitesto,allineatosuquelloadottato
nell'AccordoInternazionale delCaffé(1973)*potrebbeessereilseguenteì
/.

"Qualsiasimenzionedei-termini:"governo","paesepartecipante "o
;"partecipante "nelpresenteAccordoèritenutavalidaperlaComunità
economicaeuropeaoperun'organizzazione intergovernativa cheabbia
responsabilità paragonabili perquantoriguardalatrattativa,laconclusio­
neel'applicazione diaccordiinternazionali ,einparticolaredi
accordisuprodottidibase.Diconseguenza,sireputachequalsiasi
menzionenelpresenteaccordodellafirma,odeldepositodistrumenti
diratifica,diapprovazione odiaccettazione ,odiunanotificadell'in­
tenzionediratificare,diapprovareodiaccettare,odiunaadesione,da
partediungoverno,paesepartecipante opartecipante,nelcasodi
taliorganizzazioni ,valgaperlafirmaeperildepositodistrumenti
diratifica,diapprovazione ediaccettazione ,dopol'adesione,ditale
organizzazione ".
Taleorganizzazione nonhadirittodivoto,maincasodivotazionesui
problemidisuapropriacompetenza èautorizzataadisporredeivotidegli
Statimembrieliesprimeinblocco.Intalcaso,gliStatimembridelle
organizzazioni inquestionenonsonoautorizzati adesercitareindividual­
menteillorodirittodivoto,
b)Sarebbeopportunoinserirenell'articolo2(definizioni)sottolavose
Vpaescpartecipante "un'organizzazione definitaall'articolo4"*