ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)409
Vol.1975/0158

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMUMTÂ EUROPE!
COM(75)409 def.
Bruxelles ,il24luglio1973
RELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sull'esecuzione ,nel1973?delregolamento (CEE)n,517/12
relativo aiserviziregolari eregolarispecializzati
RELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sullasituazione delmercatodeitrasporti nelsettore
deiservizi anavettadicuiall'articolo 11
delregolamento (CEE)n«516/72
COM(75)409def*

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO SULL 'E53CUZ IONE ,NBL 1973 1DSL
REGOLAMENTO (CES)N.517/62RELATIVO AISERVIZI REGOLARI EREGOLARI
SPECIALIZZATI
I.INTRODUZ IONE
Ilregolamento (CEE)n.517/72delConsiglio ,del28febbraio 1972 ,
relativo alla fissazione dinorme comuni per iservizi regolari eper i
servizi regolari specializzati effettuati conautobus tragliStati membri (l),
èinvigore negli Stati membri originari dal 1°gennaio 1973 »Porquanto
riguarda inuovi Stati membri ,l'applicazione delregolamento èstata dif­
ferita ,anorma dell' articolo 23b (2),al1®luglio 1973 »
L'articolo 15delregolamento CEEn.517/72stabilisce che"ogni anno
laCommissione trasmette alConsiglio unarelazione sull' esecuzione del
presente regolamento "»
Conlapresente relazione vien data esecuzione della predetta dispo­
sizione .Perquanto concerne gliStati membri originari ,larelazione verte
sututto il1973 mentre ,per inuovi Stati membri .,;siriferisce alsecondo
semestre dello stesso anno »Essa mira inparticolare aquanto segue ; ,
-porre inevidenza l'evoluzione delle relazioni ditraffico ,
-valutare l'efficaeia delle procedure adottate ,
-constatare ,qualora necessario ,leincidenze economiche delregolamento ,
-rilevare l'entità delle infrazioni »
Larelazione consente inoltre distabilire alla luce dell' esperienza
acquisita ,quali eventuali modifiche dovrebbero essere apportate alsuddetto
regolamento .
Perraccogliere glielementi necessari all'elaborazione della presente
relazione ,il22luglio 1974 laCommissione hatrasmesso agli Stati membri
unquestionario . ' .
(1)G.U. n.L67del20marzo 1972 ,pag.19
(2)Articolo 1del regolamento CEEn.2442/72delConsiglio ,del21novembre
1972 (G.U. n.L265del24novembre 1972 ,pag.7)*
1

-3-
II.RISPOSTE DEGLISTATIMSKBRI ECONSIDERAZIONI DBLIACOMMISSIONE
A.Evoluzione dellerelazioni ditraffico
Ida'tistatistici fomitiinmateriadagliStatimembrisonoriportati
invarietabellesinottiche allegateallapresente relazione »Talidati'
sonotuttavia troppoincompleti perpoternetrarreconclusioni definitive
sull'evoluzione dellerelazioni dìtraffico.Saràfattoilpossibile affinché
laprossima relazione contengadatistatistici piùcompleti *
B».Procédure
1»NessunoStatomembroharitenutonecessario ricorrere allaprocedura
dinegoziato previstadall'articolo 13,paragrafo 1delregolamento ,per
raggiungere unaccordoinmeritoadomandeperl'istituzione ,lamodifica
olasoppressione diunservizio regolare odiunservizio regolare specia­
lizzato,opersinoperilrinnovodiun'autorizzazione .
Peraltro,allaCommissione nonèstatosottoposto alcuncasoincui
essa,avrebbedovutorisolvere unacontroversia ,inapplicazione delle
disposizioni dell'articolo 14,paragrafo 1,secondocapoverso.Sipu$
pertanto affermale chelaprocedura istituita dalregolamento comuni­
tariohaconsentito agliStatimembrididecidere ,senzagravidifficoltà ,
sulledomandepresentate daitrasportatori »
2.IlBelgiohatuttaviaravvisatol'opportunità diraccomandare alle
autorità competenti diciascuno Stato,consultate daunoStatomombroin
meritoadunadomanda,dirispondere entrounlimiteditempochesiail
piùbrevepossibile (limitechedovrebbeesserefissatoalivellocomuni­
tario),ondeevitarecheintercorra troppotempodalladatadipresenta­
zionedelladomandaalladatadidecorrenza delladecisione (unmesedopo
lasuanotificaaglialtriStatimembri–art.13par.4)»
LaCommissione ,purritenendo possibile concludere rapidamente la
procedura diesamedellerichieste ,esprimenondimeno deidubbisulla
possibilità difissareunterminemassimouniforme ,tenutocontoinparti­
colaredelledifferenze esistenti tralevariestrutture amministrative
degliStatimembri.Ciònondimeno ,essainvitagliStatimembriadacce­
lerarelàprocedura inquestione .
/

3.TaluniStatimembrihannodeplorato ilfattocheilregolamento non
consenta dirilasciare alleimpreseautorizzazioni "provvisorie ",destinate
asoddisfare adesigenzeurgentiinmatariaditrasporti ,datoilvincolo
chepresenta ,interminiditempo,ilprocedimento dirilasciodelleauto­
rizzazioni .Talipaesihannopertanto suggerito cheilregolamento siamo­
dificato inraododaprevedere laconcessione "diautorizzazioni provvisorie "
diunmeseopiùaivettoricheeffettuano serviziresinecessari daesi­
genzeimmediate degliutenti,inattesachesianoconcluseleformalità
dellaprocedura (consultazione degliStatimembri,entratainvigoredelle
decisioni).
LaCommissione fanotarechel'articolo 19dellaproposta originale
diregolamento (3)prevedevalapossibilità dirilasciare un'autorizzazione
provvisoria :taledisposizione nonètuttaviastataapprovata dalConsiglio .
LaCommissione avendoinoltreconstatato chetaluniStatimembricontinuano
anonsentirel'esigenzadiintrodurre taleprocedura (addirittura siop­
pongonoallamedesima),intendeesaminarel'opportunità diproporre,se
delcaso,unamodificaalregolamento taledaaccordare agliStatiche
lodesiderino lafacoltàdiconvenire bilateralmente inmeritoalrilascio
diun'autorizzazione diquestotipo.
4*Porquantoconcerneleinfrazioni ,,soltantol'Italiahaconstatato
chelatenutadeidocumenti chedebbonotrovarsi abordodelveicolo
lasciava avolteadesiderare .Leautoritàitaliane hannoingiuntopertanto
alleimpreseinadempienti dimettersiinregola.Nonèstataapplicata
alcunasanzionediordineamministrativo openale.
AgiudiziodellaCommissione ,laquasiassoluta mancanzadiinfrazioni
èprincipalmente dovutaalrelativorigoredelregimoistituito soprattutto
perquantoriguardalasceltadelvettorenonchélecondizioni imposte
nell'autorizzazione perl'esecuzione delservizio.
(3)G.U.n.C123del19settembre 1969»pag.1

-5~
C.Incidenza économisa dclre^olamento
GliStatimembriritengono chol'introduzione dellanormativa co.nuni~
tarianonabbiapernullamodificatol'attualesituazione economica ;anche
setalenormativa nonhacreatotraffico nuovo,hatuttavi .?.consentito una
migliore organizzazione deltrafficoesistente .
LaCommissione .èdelparerechel'esperienza acquisita nonsiasuf­
ficiente ocheinrelazioni successive potranno esserefornitialtridati
perstabilire inparticolare finoachepuntolenecessità sonostate
soddisfatte epervalutarel'incidenza sulcoordinamento .
D.Modifiche proposte edaltrisuggerimenti
,1»L'articolo 22delregolamento CISCn.517/72stabiliscetral'altro .
cheledisposizioni chegliStatimembridebbonoadottareperl'esecuzione
delregolamento riguardano anchelesanzioniapplicabili incasodiinfra­
zione,inparticolare inca3odimancatorispetto delpreavviso dicui
all'articolo 10,paragrafo 1,primocapoverso .Ora»ilRegnoUnitoritiene
cheilparagrafo 1dell'articolo 10secondocui"l'autorizzazione decade
tremesidopochel'autorità competente haricevuto comunicazione ,daparte
deltitolaredell'autorizzazione rdiunpreavviso colqualevieneespressa
l'intensione diporrefineall'esercizio delservizio",nonobblighi espres­
samenteilvettoreadinformarel'autorità competente dellasuaintenzione
echeportantoilfattodinontrasmettere ataleautoritàquestanotifica
nonpossacostituire un'infrazione .
LaCommissione nonpuòcondividere taleinterpretazione dalmomento
chonelledisposizioni summenzionato èimplicitol'obbligodicuisopra,
anchesononvifigura"expressis verbis"»LaCommissione ricordainoltro
cheglialtriStatimembrinonhannoincontrato alcunadifficoltà nello
stabilire leadeguatosanzioniinmateria.SpettaalRegnoUnitodiintro­
durre,nelquadrodidisposizioni diesecuzione anormadell'articolo 22
delregolamento ,lemisurenecessarie chegliconsentano disottoporre a
sanzionòlamancatanotifica delpreavviso.
./■

2.Unaltroproblemasollevato dallaGranBretagnariguardal'articolo 10
paragrafo 1secondocapoverso ,secondocui"iltitolaredell'autorizzazione
deveadeguatamente informareilpubblico elepersoneinteressate dell'in­
tenzione dicessarel'esercizio delservizio*.Poichél'espressione "ade­
guatamente "nonèchiaritadalregolamento ,ilgovernodelRegnoUnitopro­
ponediadottare quantoprimaun'appropriata definizione comunitaria di
taleespressione .
LaCommissione ritiene chenonsianecessario adottare unadefinizione
comunitaria »essatuttavia suggerisce chegliStatimembrilainformino
sullaprocedura impiegata inmateriaaffinché essapossagarantire uno
scambioreciproco diinformazioni tragliStatimembri.
3«Anormadell'articolo20delregolamento CEEn.517/72,quandosi
trattadiunservizio regolare odiunservizio regolare specializzato che
attraversa soltantoilterritorio didueStatimembri,edilcuipercorso
èinferiore a100kmenonfuoriesce daunazonaestesaperunaprofondità
nonsuperiore a50leminlinead'ariadaciascunapartedellafrontiera ,
gliStatimembri,noiquadrodelcomuneaccordodiouiall'articolo 13,
paragrafo 1,possonoderogare atalunedisposizioni cuifariferimento
l'articolo 20.
IlgovernodelRegnoUnitochiedeseilpercorsoeffettuato viamare
trailRegnoUnitoedunaltroStatomembrodebbaonondebbaessereincluso
nelledistanze considerate .
LaCommissione rilevachel'attualeregolamento presenta unalacuna
inmateria,eritienechesiaopportuno emendarel'articolo 20pertener
contodellesummenzionate traversate jnarittirae ediintrodurvi pertanto
ladisposizione cheèstatainserita ,sempreinquestoquadro,nellaprima
direttiva delConsiglio relativaall'emanazione dinormecomunipertaluni
trasporti dimercibustradatraStatimembri(4)ecioè:
(4)G.U.n.L84del28marzo1974»pag.8

-•7
"Por itrasporti traStati membri ,icuitorritori siano separati
soltanto daunavia d'acqua marittima ,nonGÌtiene conto dolpercorso a
■bordo diunmezzo ditrasporto marittimo ,appositamente costruito edequi­
paggiato per iltrasporto diveicoli commerciali e/gestito sotto forma di
\
linea regolare ".LaCommissione presenterà pertanto alConsiglio ,alpiù
presto possibile ,unaproposta formale dìmodificazione delregolamento
(CEE)n.517/72,nelsenso sopra preuieàt® »
E.Varie
Inunariunione diesperti governativi convocata dalla Commissione
all'occasione della stesura della presente relazione ,talune delegazioni
1
hanno osservato chenon èopportuno presentare annualmente unarelazione
sull' esecuzione delregolamento (CEE)n.517/72,inbase aquanto disposto
dall' articolo 15»Esse hanno espresso ilparere che ,seèvoro chelein­
formazioni riguardanti tale relazione possono essere raccolte annualmente ,
nondimeno larelazione propriamente detta dovrebbe essere redatta ogni
3o5anni .Altre delegazioni sisono dichiarate afavore diunasemplifi­
cazione della procedura ehanno pertanto suggerito chelarelazione sia
inviata dalla Commissione direttamente agli Stati membri enonpiùal
Consiglio .
Daparte sua ,laCommissione nonpuòaderire aquesto ultimo suggeri­
mento }potrebbe invece convenire conlasoluzione dipresentare unarelazione
ogni treanni .
Occorre inoltre osservare cheinquesta medesima riunione talune dele­
gazioni sisono chieste sesiaopportuno avviare ilavori intesi all'istitu­
zione diunmodello uniforme diregolamento diesercizio ,inesecuzione
delle disposizioni dell' articolo 5»paragrafo 1delregolamento (CEE)n.517/72.
Tali delegazioni hanno dichiarato chelacarenza diunregolamento uniforme
diesercizio nonhaprovocato alcuna difficoltà .
LaCommissiono hapreso atto diquesti pareri ufficiosi eprocederà
adunesame approfondito della questione .
/

-8-
RELAZIONE BELLA .COMMISSIONE ALCONSIGLIO SULLASITUAZIONE DELMERCATO
DEITRASPORTI NELSETTORE DEISERVIZI ANAVETTA DICUIALL'ARTICOLOli
DELREGOLAMENTO (CES)N.515/72
I.INTRODUZ IONE
L'art.11,paragrafo 1delregolamento n.516/72prevedeche,inderoga
alledisposizioni dell'art.2,paragrafo 3delregolamento nt517/66/CEE,
il"vettorepuòchiederel'autorizzazione dicompiere conilveicoloscarico
ilprimoviaggiodiandatael'ultimoviaggiodiritornodellaseriedi
navette,qualoraiviaggiatori provenienti dapaesiterzisismoriuniti
inuneereoporto alladiscesadaunaereoodinunportoallosbarcoda
unanavenelquadrodicontratti conclusi primadelloroarrivonelpaese
incuivengonopresia"bordo".Ilparagrafo 2dell'art.11delregolamento
516/72stabilisce chepossonoessereconcesseautorizzazioni ancheper .
altricasi.Infine,ilparagrafo 3dellostessoarticolo prevedechela
Commissione ,primadellafinedelprimosemestre 1975»devepresentare al
Consiglio unarelazione sullasituazione delmercatodeitrasporti nel
settoreconsiderato ,ecioèquellodelle"navetterovesciate ".Tale
relazione puòesserecorredata daunaproposta intesaamodificare
l'art.11.
Alfinediraccogliere glielementinecessari allastesuraditale
relazione ,il22luglio1974laCommissione hainviatoagliStatimembri
unquestionario .
H.RISPOSTE DEGLISTATIMEMBRI ECONSIDERAZIONI DELLACOMMISSIONE
I.Dallerisposte pervenute ,risultacheiservizianavettacostituiscono
unaformaditrasporto allaqualevienefattoraramente ricorso.Perquesto
motivoinBelgio,inDanimarca ,inIrlanda,inItalia,nelLussemburgo ,nei
PaesiBassienelRegnoUnitononèstatapresentata alcunarichiesta in­
tesaadintrodurre taliservizi.QuantoallaGermania essahaprecisato
cheledomandepresentate sonostatesistematicamente respinteacausa
dell'incidenza negativa chel'attuazione ditaliserviziavrebbepotuto
averesuivettorinazionali »
/.

-9-
Perilperiodocheiniziadalgiornodellontrata invigoredelre­
golamento ,laFranciahafornitoiseguentidati:
–numerodidomanded'autorizzazione
peristituire unservizio anavetta
conalloggio 1
–numerodiautorizzazioni ,rilasciate
peristituirà unservizio anavetta
conalloggio . 1
–numerodidomandediaitorizzazione .
peristituire unservizio anavetta
senzaalloggio 2
–numerodiautorizzazioni rilasciate "
peristituire unservizio anavetta 1
senzaalloggio 2
Letreautorizzazioni dicuitrattasi sonostaterilasciate ad
un'impresaitalianalaquale,nell'eaecu-zi^UB deiserviziinquestione ,
haeffettuato 47viaggi,
trasportato 3182personee
percorso 18.840kilctmetri .
2.Perquantoriguardaleinfrazioni ,soltantoilBelgiohafattorilevare
che!nel1972enel1973iservizidicontrollo hannoregistratol'esistenza
diqualcheservizioillecitodi"navetterovesciate "effettuato davettori
diunaltroStatomembro.AqueltempoilBelgiononavevapotutoapplicare
sanzioni inmateriapoichéerastataritardatal'entratainvigoredel
decretodiesecuzione .
3»Nell'attualesituazione ,laCommissione èdelparerechenonsia
opportuno modificare ledisposizioni dicuiall'articolo 11delregola­
mento(CEE)n»516/72.

■ALLEGATO
PROSPETTO RIEPILOGATIVO DELLERISPOSTE DATEDAGLISTATIMEMBRIAIQUESITI DIORDINE
STATISTICO FORMULATI DALLACOMMISSIONE NELQUESTIONARIO RELATIVO ALL'ESECUZIONE DELREGOLAMENTO (CEE)N.517/72
TSERVIZI REGOLARI ESERVIZI REGOLARI "SPECIALIZZATI ) ^ ' –
1.Sviluppo dellerelazioni ditraffico
1.1.Periodoprecedente all'applicazione delregolamento >
a)Numerodiserviziistituiti edikmdilineaserviti
'SERVIZIi REGULAS !." SERVIZI ,.REGOLAEIii SPECIALIIiZATI
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XI 1numero "* X–h–h 1IIÍLi™-I–M b~fH–í–r~LM Lx!M , .i^Q.*■ ~4–! M ■'cxiiiiiiínxj -a^-~T --rxx-Ui-j-–_ΖΡ*ΓΖ|^Τα-4:ΐΜ ^^^ .ΖΖΡΉΖΧΧΙΙ ^–4–ΧΖΠΖ-ΊΊΖΖr! \l l \wr_ - V-–4–4-^-11■:■■-.:–^4·.»^I*-^4-4 1^4–1–4-^4 I–
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»»™гп IIIII15_LLiJMl_J-_bs®o«™ -i1IIII Jï"ΤίτπΊτη^Γ -\–τττττ\τ ^
±)Nonèstataprecisataladistinzione traserviziregolarieserviziregolarispecializzati »

-3-
ALLEGATO
c)Numero diautorizzazioni rilasciate per effettuare trasporti
nazionali nel quadro dell' esecuzione del servizio internazionale
"nulla "
*
d)Numero diautorizzazioni revocate
"nulla "
e)Numero diservizi soppressi
SERVIZI REGOLARI SERVIZI REGOLARI SPECIALIZZATI
F NL Totale TRAFFICO F Totale
3 1k GERMANIA 11 11
9M
1••PAESI BASSI •
ITALIA *
Totali l*f 11 •
Totale generale »25
*)non èstata precisata ladistinzione traservizi regolari e
servizi regolari specializzati
**)non èstata comunicata lasuddivisione perrelazione ditraffico
con gli altri Stati membri .

*74"" ALLEGATO
1.2#Periodosuccessivo alladatadiapplicazione agire^ruamento
(finoalVL.l?,m3 )
a.)Numerodiserviziistituti edikmdilissalarviti
SERVIZIREGOLARI I SERVISIREGOLARISPECIALIZZATI
G,B*IIILIIliIna,|r\m\d|bjTOTALEIsaffico jTOTALEjB~1t>IikT~ftlRLIijljnl!g.b.–– 1 '■I■■'■■■–-ι––––––––1Ί ·1–4 ■–III 1li iv 1numero IJ–_!–I–.1–|–J–i–l–M-–-–jS 30X,-UN^kL
IJL)_JJ-JLxJ-!_Jçp 1.708IXI76!-I1037T'-1-KfthlO\- _!1–-–LJL1 «? 1.700jx75 -i
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*Nonèstataprecisataladistinzione traserviziregolari eserviziregolarispecializzati

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"b)Numerodieutorizzazioni rimovete edikmdilineaserviti ALLEGATO
•- II SERVIZIIïEGOLARI 1| ■- SERVIZI TGCGOLAHE SF'ECIALI2ZATI
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*Nonèstataprecisataladistinzione traserviziregolarieservizispecializzati .

ALLEGATO
c)Numero diautorizzazioni rilasciate pereffettuare trasporti nazionali
nel cuadro dell' esecuzione del servizio internazionale
•"nulla "
d)Numero diautorizzazioni ,revocate anorma dell' articolo 18§1
"nulla "
e)Numero diservizi soppressi
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1 .I .TOTALE
BELGIO ♦ ! 1 2 I
JI
I 3
i
•ITALIA * j 2**
I 'j ' [
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ITOTALE GENERALE 5
. . .
*)Non èstata precisata ladistinzione traservizi regolari e
servizi regolari specializzati »
**) Non èpiata comunicata lasuddivisione perrelazione di
traffico con glialtri Stati membri »