15. Terza Conferenza ONU sui paesi meno sviluppati (PMS)
B5-0246/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla terza Conferenza delle Nazioni Unite sui paesi meno
sviluppati, che si terrà a Bruxelles il 14-20 maggio 2001
Il Parlamento europeo,
 visti la Conferenza di Rio 1992 sullambiente e lo sviluppo, lAccordo di Vienna del 1993 sui diritti
umani, la Conferenza del Cairo del 1994 sulla popolazione e lo sviluppo, la Conferenza di Pechino del1995 sulle donne e lo sviluppo e la relativa Conferenza di verifica tenutasi a New York nel 2000,
 vista la relazione 2000 dellUNCTAD sulla situazione dei paesi meno sviluppati (PMS),
 vista liniziativa della Commissione «everything but arms»,
 visto laccordo di Cotonou e i relativi protocolli commerciali (dei 48 PMS, 39 sono paesi ACP),
 viste le interrogazioni orali al Consiglio e alla Commissione presentate il 13 febbraio 2001 dalla com-
missione per lo sviluppo e la cooperazione (B5-0155/2001 e B5-0156/2001),
A. considerando che, secondo stime dellUNCTAD, negli anni 1990-1998 il prodotto interno lordo (PIL)
dei 49 PMS Ł aumentato ufficialmente del 3,2 % ma che in termini reali, dato il notevole incrementodemografico, la percentuale scende allo 0,9 % su base annua e, se si esclude il Bangladesh, allo 0,4 %, afronte di una crescita mondiale del PIL pari al 2,5 %,
B. considerando che i PMS hanno un PIL medio pro capite di soltanto 287 dollari, contro una media di
27 402 dollari dei paesi sviluppati,
C. considerando che, secondo stime dellUNCTAD, i proventi da esportazione dei paesi in via di sviluppo
potrebbero aumentare di 700 miliardi di dollari annui, equivalenti a 14 volte lammontare degli aiutiche il mondo in via di sviluppo riceve annualmente, se i paesi sviluppati ricchi aprissero i loro mer-cati,
D. considerando che nel 2000 i paesi dellOCSE hanno speso piø di 300 miliardi di dollari in sussidi
agricoli, equivalenti al prodotto nazionale lordo (PNL) dellintera Africa subsahariana,
E. considerando che dal 1998 le ragioni di scambio della maggioranza dei PMS sono andate deterioran-
dosi a causa della flessione dei prezzi delle materie prime (-30 % nel periodo 1998-1999),
F. considerando che per ridurre in maniera netta la povertà nei PMS occorre una crescita durevole del
PIL del 7-8 % in detti paesi,
G. considerando che lo sviluppo nei PMS risulta inferiore agli obiettivi sociali formulati negli anni 90 in
occasione dei vertici dellONU e che, stando a organizzazioni quali lONU, lUNICEF e lOMS, non di
rado Ł aumentato il divario rispetto agli altri paesi in via di sviluppo, ad esempio:
 nei PMS laspettativa media di vita Ł di 51 anni (62 nei paesi in via di sviluppo) a fronte di
unaspettativa di vita di 74 anni nei paesi industrializzati,
 nei PMS il tasso di alfabetizzazione Ł del 48 % (70 % nella totalità dei paesi in via di sviluppo),
 la mortalità infantile Ł di 107 su 1 000 nati vivi (64 nella totalità dei paesi in via di sviluppo),
 nei PMS la capacità di energia elettrica installata non supera i 33 kw/1 000 abitanti (386 kw/
1 000 abitanti nella totalità dei paesi in via di sviluppo),C 21 E/344 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 5 aprile 2001
H. considerando che dal 1990 laiuto pro capite nei PMS si Ł contratto del 45 % e attualmente si Ł
attestato sui livelli degli anni 70,
I. convinto che leradicazione della povertà costituisce una premessa ineludibile per la promozione della
pace e dello sviluppo nel mondo e che la lotta alla povertà deve costituire lobiettivo prioritario diogni politica di sviluppo,
J. considerando che i paesi in via di sviluppo devono mantenere il diritto a produrre, commercializzare e
importare medicinali generici a prezzi accessibili,
K. considerando che il 60 % delle persone piø povere dei paesi meno sviluppati vive in regioni vulnerabili
sul piano ecologico,
L. considerando che il 20 % piø ricco della popolazione mondiale dispone dell85 % del reddito mondiale,
mentre il 20 % piø povero non dispone che dell1,4 %,
M. considerando che la povertà non va misurata in termini puramente monetari ma anche sulla base
dellimpossibilità di soddisfare i diritti e le necessità fondamentali in ambiti che comprendono la sicu-rezza e lautosufficienza alimentari, listruzione, la salute e lespressione culturale,
N. considerando che lappoggio a uno sviluppo sostenibile imperniato su una gestione razionale delle
risorse naturali e sulla tutela ambientale, unitamente al sostegno ai settori della sanità, dellistruzione
e della formazione, alla promozione della democrazia e dello stato di diritto, al rispetto di tutti i diritti
umani e delle libertà fondamentali nonchØ alla parità fra uomini e donne costituiscono elementiessenziali della politica di sviluppo dellUE,
O. considerando che il Forum mondiale sullistruzione, tenutosi a Dakar nellaprile 2000, ha deciso di
accelerare il processo volto al raggiungimento degli obiettivi internazionali di sviluppo per quantoconcerne listruzione, che consistono nel conseguire listruzione primaria universale entro il 2015 ela parità di genere nel campo dellistruzione entro il 2005,
P. considerando la pressante necessità di ridurre maggiormente lonere debitorio, ovvero di accordare
ulteriori aiuti finanziari ai paesi sovraindebitati, di cui 30 fanno parte dei PMS, e agli altri paesi PMSindebitati, visto che, a causa dei decrescenti prezzi delle materie prime, i provvedimenti sinora varati,contestualmente alliniziativa a favore di detti paesi sovraindebitati, risulteranno del tutto insufficientiai fini di un durevole sgravio finanziario,
Q. considerando che, nonostante alcune ampie riforme politiche, i PMS hanno potuto conseguire soltanto
modesti progressi economici a causa delle mancanti risorse amministrative e finanziarie,
R. considerando che a tutti i prodotti dei PMS va consentito, quanto prima possibile e in franchigia
doganale, un accesso illimitato ai mercati dei paesi industrializzati, compresi quelli dellUE, e cheliniziativa «everything but arms» costituisce un primo passo che va integrato da ulteriori misure disostegno, con specifico riferimento allespansione di capacità amministrative e logistiche, e che vaaltresì reso conforme agli accordi di Cotonou e ai relativi protocolli commerciali, mantenendo prezzigarantiti sui prodotti piø importanti per le piccole imprese agricole a conduzione familiare sia neipaesi del nord che in quelli del sud,
S. considerando che dei 140 Stati membri dellOMC soltanto 12 PMS sono rappresentati a Ginevra,
T. considerando che circa un terzo dei PMS si trova o si Ł trovato in una situazione di conflitto,
U. considerando che i risultati della terza Conferenza dellONU sui PMS non dovrebbero esaurirsi in
dichiarazioni non vincolanti bensì dovrebbero concretizzarsi in un piano dazione comprensivo diimpegni concreti dei paesi donatori e dei PMS,
1. plaude alla decisione di tenere, nel maggio 2001 nei locali del Parlamento europeo a Bruxelles, la
terza Conferenza delle Nazioni Unite sui paesi meno sviluppati, considerandola unopportunità e un impe-gno per la Comunità internazionale, e in particolare per i paesi industrializzati, di concordare misureconcrete a favore dei PMS al di là delle dichiarazioni diplomatiche;24.1.2002 IT C 21 E/345 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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2. invita la Conferenza a ribadire e rafforzare la dichiarazione dellONU del 1986 che riconosce il diritto
allo sviluppo sostenibile come un diritto umano inalienabile e chiede linstaurazione di un nuovo ordineeconomico internazionale basato sulluguaglianza, la sovranità, linterdipendenza e il mutuo interesse;
3. invita la delegazione dellUE presso la Conferenza a far proprie le seguenti posizioni politiche soste-
nendole presso gli altri partecipanti alla Conferenza, assicurando la complementarità tra le posizionidellUE e quelle degli Stati membri;
4. sottolinea che, in linea di principio, lassistenza allo sviluppo dellUE Ł aperta a tutti i paesi in via di
sviluppo ma che occorre prestare una particolare attenzione ai paesi piø poveri e meno sviluppati, fermorestando lobiettivo prioritario delleradicazione della povertà estrema;
5. invita la Conferenza a varare un programma dazione per i PMS che possa fungere da quadro
comune per detti paesi e i loro partner e istituzioni e condurre nel corso di questa decade a un reale esignificativo miglioramento delle condizioni di vita nei PMS e a un dimezzamento entro il 2015 dellapovertà estrema; ritiene che lOMC e il FMI debbano contribuire alla realizzazione di tale programma;
6. invita la Conferenza a ribadire gli impegni presi a Rio nel 1992 e ad adoperarsi per realizzarli; ritiene
che lobiettivo di sviluppo sostenibile debba convertirsi in una priorità tra le opzioni politiche e costituirela base per i meccanismi che guidano leconomia mondiale, in modo che la povertà possa essere combat-tuta efficacemente;
7. invita i paesi industrializzati a rovesciare la tendenza alla riduzione degli aiuti finanziari ai paesi in
via di sviluppo fissando un esatto scadenzario per aumentare allo 0,7 % del PIL i contributi pubblici allapolitica di sviluppo di ogni paese industrializzato, essendo inteso che una cospicua quota dovrebbe esseredestinata alla lotta contro la povertà nei PMS e che, nel medio periodo, almeno il 50 % delle risorseassegnate ai PMS dovrebbe essere speso negli stessi PMS;
8. sollecita gli Stati membri che non abbiano ancora apportato il loro contributo al dispositivo per la
riduzione della povertà e per la crescita a farlo entro la fine dellanno;
9. ritiene che lo sviluppo sostenibile sia una scelta politica che richiede la partecipazione dei cittadini e
la mobilitazione delle risorse interne (umane, intellettuali e naturali) ai fini dellutilizzo ottimale dei sistemilocali di conoscenza, nonchØ il miglioramento e lo sviluppo dei servizi pubblici; invita in tale contesto ipaesi industrializzati a sostenere gli sforzi interni dei PMS volti a rafforzare la loro autonomia;
10. sottolinea che le strategie efficaci per leradicazione della povertà dovrebbero essere altresì finaliz-
zate al miglioramento delle infrastrutture nel settore sociale (segnatamente per laccesso universale allistru-zione) e sanitario e delle capacità produttive dei poveri, ossia accesso alla terra, alla tecnologia, allistru-zione, ai crediti, ecc.;
11. ritiene che il sostegno finanziario e tecnico ai PMS per creare capacità istituzionali e per sviluppare
una gestione politica ed amministrativa responsabile, compreso il controllo sullutilizzo delle risorse pub-bliche, costituisca una premessa essenziale ai fini di una proficua lotta alla povertà condotta sulla base diuna programmazione a lungo termine, così come lo Ł linstaurazione di metodi di accumulazione delcapitale, inclusi i microcrediti per promuovere e rafforzare le PMI nei PMS;
12. ritiene che la promozione della democrazia e dei diritti umani, luguaglianza tra uomini e donne, la
tutela ambientale, un sistema giuridico efficace, la libertà dei mezzi di comunicazione e il coinvolgimento
della società civile nella programmazione delle politiche settoriali siano elementi indispensabili ai fini diuno sviluppo economico e sociale sostenibile, essendo inteso che occorre tener conto di questi aspettimultisettoriali in tutte le azioni a favore dei PMS;
13. segnala che gli aiuti dellUE allo sviluppo non possono essere efficaci laddove i PMS siano coinvolti
in conflitti armati; sottolinea che non può essere mantenuta la cooperazione diretta dellUE con i PMScoinvolti in conflitti armati o con i PMS che spendono importi sproporzionati nellacquisto di armi;
14. invita i governi dei paesi in cui la pena di morte Ł ancora contemplata dal codice penale a rispettare
lesigenza democratica di abolirla e di applicare immediatamente la moratoria sulla pena capitale; sottolineache il rispetto per i diritti fondamentali non può esistere laddove non vi sia rispetto per la vita;C 21 E/346 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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15. sottolinea che, in sede di cooperazione allo sviluppo, le donne debbono svolgere un ruolo decisivo
ed invita i PMS, i loro paesi partner e le organizzazioni internazionali a tenere in debito conto gli interessidelle donne e le questioni relative al genere in tutte le fasi della programmazione, attuazione e valutazionedella cooperazione allo sviluppo;
16. sottolinea che le politiche di sviluppo dei paesi partner dei PMS dovrebbe far leva, ad esempio,
sullassistenza allo sviluppo delle economie rurali, per consentire loro di mettere maggiormente a frutto leloro risorse naturali e di creare piccole e medie imprese che sostengano leconomia rurale;
17. plaude alliniziativa della Commissione di accordare accesso illimitato ai mercati dellUE a tutti i
prodotti dei PMS, eccettuate le armi e le munizioni; rileva tuttavia che lUE dovrebbe tenere in debitoconto le legittime aspettative dei paesi ACP contestuali allAccordo di Cotonou, anche se al contemporiconosce che lattuale accordo di Cotonou esclude i paesi non ACP nei quali vive la maggioranza dellepersone piø povere; ritiene che lUE debba assicurare quote di importazioni a dazio nullo e a prezzigarantiti per prodotti basilari sensibili, in particolare lo zucchero, senza che parallelamente vengano ridottele quote concesse ai paesi ACP;
18. sottolinea che laccesso al mercato di per sØ non Ł sufficiente ad assicurare una crescita economica e
che la crescita economica di per sØ non conduce automaticamente a uno sviluppo equo;
19. sottolinea in tale contesto la necessità di riesaminare le regole e disposizioni dellOMC affinchØ si
tenga globalmente conto degli interessi dello sviluppo sostenibile e dei problemi dei paesi in via di svi-luppo, specie dei PMS;
20. sollecita con urgenza la riforma e la democratizzazione dellOMC, di modo che i PMS possano di
fatto farne parte;
21. sottolinea la necessità di mettere in grado i paesi in via di sviluppo di progredire verso lautosuffi-
cienza alimentare, in particolar modo sostenendo, in seno allOMC, il loro diritto a proteggere la produ-
zione alimentare nazionale e i piccoli agricoltori;
22. sollecita che i PMS, compresi quelli che fanno parte dellOMC, vengano esentati, sulla base di un
esame caso per caso, da qualsiasi impegno a rinunciare a misure nazionali di sostegno o a sovvenzioniallesportazione;
23. chiede per i PMS sovraindebitati il completo ammortamento del debito da parte dei paesi indu-
strializzati, al fine di combattere la povertà, in particolare nei settori dellistruzione e della sanità;
24. sottolinea la necessità di istituire o potenziare fondi di garanzia per incentivare gli investimenti
privati e di varare misure finalizzate alla promozione di piccoli crediti, introdotti dalla BRAC e dallaGrameen Bank, nonchØ delle iniziative locali di «peoples banking»;
25. considera urgente che i prestiti concessi dai fondi di credito per le esportazioni e gli investimenti
vengano meglio adeguati alle necessità reali dello sviluppo sostenibile dei PMS;
26. sottolinea la necessità di appoggiare lallestimento nei PMS di infrastrutture adeguate nel settore
delle tecnologie dellinformazione e della comunicazione; pone in particolare evidenza il ruolo dellaccesso(via etere) a Internet e le correlate infinite possibilità per il teleinsegnamento ed i servizi sanitari, la crea-zione di posti di lavoro, lavvio di piccole imprese, reti cooperative, ecc.;
27. ritiene che il varo di programmi settoriali nel settore dellistruzione e della sanità con specifico
riferimento allHIV/AIDS, alla malaria ed alla tubercolosi, costituisca uno dei contributi piø importantialla lotta alla povertà nel breve e medio periodo e sottolinea la necessità di maggiori sostegni finanziariin tali ambiti da parte dei paesi industrializzati e dei paesi partner dei PMS;
28. chiede che vengano realizzati progressi sostanziali nel conseguimento degli obiettivi di istruzione
per tutti, inclusa lelaborazione entro il 2002 di piani dazione partecipativi nazionali, e che nel corso del2001 la comunità di donatori si accordi sul contenuto delliniziativa globale per listruzione;
29. invita i paesi industrializzati a mettere a punto con il concorso delle multinazionali farmaceutiche
un sistema che consenta ai PMS di garantire ai pazienti poveri un effettivo accesso a prezzi modici aifarmaci ed ai vaccini;24.1.2002 IT C 21 E/347 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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30. sollecita la Commissione e il Consiglio ad agire in tempi brevi affinchØ sia riconosciuto il diritto dei
paesi colpiti dallAIDS e da malattie indotte o da altre grandi epidemie, sulla base di un elenco elaboratodallOMS, di fabbricare e commercializzare i medicinali necessari o di importarli senza dover sostenerecosti legati alla proprietà industriale e intellettuale;
31. invita i PMS ed i loro paesi partner ad applicare la Convenzione dellOIL e soprattutto, sempre che
non sia ancora avvenuto, a ratificare la Convenzione dellOIL C 182 del 17 giugno 1999 sulla proibizionedel lavoro minorile, adoperandosi per limmediata eliminazione di detto lavoro e promuovendo, comefattore interno di sviluppo, listruzione obbligatoria negli anni dellinfanzia e delladolescenza;
32. invita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a potenziare, in termini finan-
ziari, di personale e di organizzazione, le loro capacità di prevenzione dei conflitti, prestando particolare
attenzione al commercio di armi e alle spese destinate allacquisto di armi da parte dei PMS, giacchØ leguerre e i conflitti armati possono rapidamente vanificare anni di sforzi a favore dello sviluppo, il cherisulta particolarmente dannoso nel caso dei PMS;
33. sollecita gli Stati membri, le organizzazioni internazionali e la Commissione a tenere debitamente
conto degli aspetti legati al processo di pace e al consolidamento e mantenimento della pace in tutte le fasi(pianificazione, esecuzione e valutazione) dei programmi in paesi recentemente usciti da un conflitto
armato o in paesi in procinto di uscirne che si trovano ancora a dover affrontare il problema delle popo-
lazioni sfollate e rifugiate;
34. sollecita la Commissione, gli Stati membri e la comunità internazionale a tenere debitamente conto,
nel contesto della prevenzione e gestione dei conflitti, delle gravi condizioni in cui vivono i bambini soldatie della loro necessità di riabilitazione fisica e psicologica, e a intraprendere ogni azione possibile perevitare il ripetersi di tale fenomeno;
35. Ł convinto che le cause dei conflitti armati vadano ricercate nellineguaglianza economica, nellingiu-
stizia sociale, nellassenza di democrazia, nel degrado ambientale e nei conflitti di interesse a livello locale,regionale ed internazionale, e ritiene che la prevenzione dei conflitti vada definita in modo tale da trovaresoluzioni a tali cause strutturali;
36. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al
Segretario generale delle Nazioni Unite.
16. Commisssione per i diritti delluomo delle Nazioni Unite e la Repubblica
popolare cinese
B5-0269, 0285 e 0294/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla presentazione o la copresentazione con gli Stati Uniti di
una risoluzione alla 57a sessione della Commissione per i diritti umani delle Nazioni Unite a Gine-
vra in cui si deplora la situazione dei diritti umani nella Repubblica popolare cinese (RPC)
Il Parlamento europeo,
 viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 19 marzo 2001, in cui si esprimeva preoccupa-
zione per le gravi violazioni dei diritti umani nella Repubblica popolare cinese, soprattutto per quantoriguarda la mozione di non intervento a nome della RPC,
 viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione dei diritti umani nella RPC, sul Tibet e sulle priorità
e raccomandazioni dellUnione per la sessione del marzo 2001 della Commissione per i diritti umanidelle Nazioni Unite a Ginevra,
 viste le conclusioni dellincontro al vertice UE-RPC del 21 dicembre 1999 e le conclusioni del Consi-
glio del 22 gennaio 2001 sul dialogo UE-RPC in materia di diritti umani,
 visto larticolo 18 della dichiarazione universale dei diritti delluomo delle Nazioni Unite sulla libertà di
culto,C 21 E/348 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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