Testo della proposta Suggerimento della Corte Osservazioni

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo e migrazione, al Fondo per la Sicurezza interna e allo Strumento per la gestione delle frontiere e i visti, COM(2018) 375 final.

Indice Il regolamento proposto dovrebbe riportare un indice che rispecchi la sua struttura.

considerando quanto segue: […] (2) Per promuovere ulteriormente l’attuazione coordinata e armonizzata dei fondi UE attuati in regime di gestione concorrente, vale a dire il Fondo europeo di sviluppo regionale («FESR»), il Fondo sociale europeo Plus («FSE+»), il Fondo di coesione, le misure finanziate in regime di gestione concorrente del Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca («FEAMP»), del Fondo Asilo e migrazione («AMIF»), del Fondo per la Sicurezza interna («ISF») e del Fondo per la gestione integrata delle frontiere («BMVI»), dovrebbero essere stabilite regole finanziarie in base all’articolo 322 del TFUE per tutti questi fondi (i «fondi»), specificando chiaramente l’ambito di applicazione delle disposizioni pertinenti. È inoltre opportuno stabilire disposizioni comuni in base all’articolo 177 del TFUE in merito alle regole strategiche specifiche per FESR, FSE+, Fondo di coesione e FEAMP. L’enunciato del considerando 2 dovrebbe chiarire, dopo la prima frase, che cosa si intenda per «regole finanziarie», dal momento che il regolamento proposto contiene disposizioni a carattere non finanziario applicabili a tutti i fondi. Alla fine del considerando 2, andrebbe aggiunto un riferimento relativo al FEAMP, poiché il menzionato articolo 177 del TFUE riguarda solo i fondi strutturali.

Articolo 2 Definizioni Cfr. aspetti da considerare n. 22) e n. 37)

Articolo 4 Obiettivi strategici Cfr. aspetto da considerare n. 1) La Commissione e i legislatori dovrebbero considerare in particolare di fissare chiari valori-obiettivo per la spesa a favore dell’azione per il clima nell’ambito dei tre fondi relativi alla coesione, in linea con l’obiettivo quantificato di una spesa in tale ambito pari al 25 % dell’intero bilancio dell’UE.

Articolo 7 Preparazione e presentazione dell’accordo di partenariato Cfr. aspetto da considerare n. 18)

Articolo 8 Contenuto dell’accordo di partenariato Cfr. aspetti da considerare n. 16), n. 19) e n. 20)

Articolo 11 Condizioni abilitanti Articolo 11 Condizioni abilitanti Cfr. aspetti da considerare n. 9), n. 10) e n. 11)

1. Per ciascun obiettivo specifico il presente regolamento stabilisce le condizioni preliminari per la sua attuazione efficace ed efficiente («condizioni abilitanti»). L’allegato III stabilisce le condizioni abilitanti orizzontali applicabili a tutti gli obiettivi specifici e i criteri necessari per valutarne il soddisfacimento. L’allegato IV stabilisce le condizioni abilitanti tematiche applicabili al FESR, al Fondo di coesione e al FSE+ e i criteri necessari per valutare se sono soddisfatte. 1. Per ciascun obiettivo specifico o settore di sostegno o tipo di operazione, il presente regolamento stabilisce le condizioni preliminari per la sua attuazione efficace ed efficiente («condizioni abilitanti»). L’allegato III stabilisce le condizioni abilitanti orizzontali applicabili a tutti gli obiettivi specifici o settori di sostegno o tipi di operazione e i criteri necessari per valutarne il soddisfacimento. L’allegato IV stabilisce le condizioni abilitanti tematiche applicabili al FESR, al Fondo di coesione e al FSE+ e i criteri necessari per valutare se sono soddisfatte.

2. In fase di elaborazione di un programma o di introduzione di un nuovo obiettivo specifico nel contesto della modifica di un programma, lo Stato membro valuta se sono soddisfatte le condizioni abilitanti collegate all’obiettivo specifico selezionato. Una condizione abilitante è soddisfatta se sono soddisfatti tutti i criteri correlati. Lo Stato membro individua in ciascun programma o ciascuna modifica di programma le condizioni abilitanti soddisfatte e quelle non soddisfatte e se ritiene soddisfatta una condizione abilitante indica la relativa giustificazione. 2. In fase di elaborazione di un programma o di introduzione di un nuovo obiettivo specifico o settore di sostegno o tipo di operazione nel contesto della modifica di un programma, lo Stato membro valuta se sono soddisfatte le condizioni abilitanti collegate all’obiettivo specifico o al settore di sostegno o al tipo di operazione selezionato, considerando le relazioni per paese e le raccomandazioni specifiche per paese risultanti dalla procedura del semestre europeo. Una condizione abilitante è soddisfatta se sono soddisfatti tutti i criteri correlati. Lo Stato membro individua in ciascun programma o ciascuna modifica di programma le condizioni abilitanti soddisfatte e quelle non soddisfatte e se ritiene soddisfatta una condizione abilitante indica la relativa giustificazione.

3. Se una condizione abilitante non è soddisfatta al momento dell’approvazione del programma o della modifica del programma, lo Stato membro informa la Commissione appena ritiene soddisfatta tale condizione indicando la giustificazione. 3. Se una condizione abilitante non è soddisfatta al momento dell’approvazione del programma o della modifica del programma, lo Stato membro informa la Commissione appena ritiene soddisfatta tale condizione indicando la giustificazione.

4. Entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 3, la Commissione effettua una valutazione e informa lo Stato membro se concorda sul soddisfacimento della condizione. Se la Commissione non condivide la valutazione effettuata dallo Stato membro, essa ne informa lo Stato membro e gli dà la possibilità di presentare osservazioni entro un mese. 4. Entro tre mesi dal ricevimento delle informazioni di cui al paragrafo 3, la Commissione effettua una valutazione considerando le relazioni per paese e le raccomandazioni specifiche per paese risultanti dalla procedura del semestre europeo e informa lo Stato membro se concorda sul soddisfacimento della condizione. Se la Commissione non condivide la valutazione effettuata dallo Stato membro, essa ne informa lo Stato membro e gli dà la possibilità di presentare osservazioni entro un mese.

5. Le spese relative a operazioni collegate all’obiettivo specifico non possono essere inserite in domande di pagamento fino a quando la Commissione non ha informato lo Stato membro del soddisfacimento della condizione abilitante a norma del paragrafo 4. Il primo comma non si applica alle operazioni che contribuiscono al soddisfacimento della corrispondente condizione abilitante. 5. Le spese relative a operazioni collegate all’obiettivo specifico o al settore di sostegno o al tipo di operazione non possono essere inserite in domande di pagamento fino a quando la Commissione non ha informato lo Stato membro del soddisfacimento della condizione abilitante a norma del paragrafo 4. Il primo comma non si applica alle operazioni che contribuiscono al soddisfacimento della corrispondente condizione abilitante.

6. Lo Stato membro assicura che le condizioni abilitanti siano soddisfatte e applicate durante l’intero periodo di programmazione. Esso informa la Commissione in merito a qualsiasi modifica che incida sul soddisfacimento delle condizioni abilitanti. Se la Commissione ritiene che una condizione abilitante non sia più soddisfatta, essa ne informa lo Stato membro e gli dà la possibilità di presentare osservazioni entro un mese. Se la Commissione giunge alla conclusione che la condizione abilitante sia ancora insoddisfatta, le spese relative a operazioni collegate all’obiettivo specifico interessato non possono essere inserite in domande di pagamento a partire dalla data in cui la Commissione ne informa lo Stato membro. 6. Lo Stato membro assicura che le condizioni abilitanti siano soddisfatte e applicate durante l’intero periodo di programmazione. Esso informa la Commissione in merito a qualsiasi modifica che incida sul soddisfacimento delle condizioni abilitanti. Se la Commissione ritiene che una condizione abilitante non sia più soddisfatta, essa ne informa lo Stato membro e gli dà la possibilità di presentare osservazioni entro un mese. Se la Commissione giunge alla conclusione che la condizione abilitante sia ancora insoddisfatta, le spese relative a operazioni collegate all’obiettivo specifico o al settore di sostegno o al tipo di operazione interessato non possono essere inserite in domande di pagamento a partire dalla data in cui la Commissione ne informa lo Stato membro.

7. L’allegato IV non si applica ai programmi sostenuti dal FEAMP. 7. L’allegato IV non si applica ai programmi sostenuti dal FEAMP.

Articolo 12 Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione Articolo 12 Quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione

1. Lo Stato membro istituisce un quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione che prevede la sorveglianza, la predisposizione di relazioni e la valutazione della performance di un programma durante l’attuazione e contribuisce a misurare la performance generale dei fondi. Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione consta di: 1. Lo Stato membro istituisce un quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione che prevede la sorveglianza, la predisposizione di relazioni e la valutazione della performance di un programma durante l’attuazione e contribuisce a misurare la performance generale dei fondi. Il quadro di riferimento dell’efficacia dell’attuazione consta di:

a) indicatori di output e di risultato collegati ad obiettivi specifici stabiliti nei regolamenti specifici dei fondi; a) indicatori di output e di risultato collegati ad obiettivi specifici o settori di sostegno o tipi di operazione stabiliti nei regolamenti specifici dei fondi;

b) target intermedi da conseguire entro la fine dell’anno 2024 per gli indicatori di output; e b) target intermedi da conseguire entro la fine dell’anno 2024 per gli indicatori di output e di risultato; e

c) target finali da conseguire entro la fine dell’anno 2029 per gli indicatori di output e di risultato. c) target finali da conseguire entro la fine dell’anno 2029 per gli indicatori di output e di risultato. I target finali sono basati su una stima realistica delle dotazioni finanziarie totali per il periodo.

2. I target intermedi e i target finali sono stabiliti in relazione a ciascun obiettivo specifico nell’ambito di un programma, eccettuati l’assistenza tecnica e l’obiettivo specifico che affronta la deprivazione materiale stabilito all’articolo 4, lettera c), punto vii), del regolamento FSE+. 2. I target intermedi e i target finali sono stabiliti in relazione a ciascun obiettivo specifico o settore di sostegno o tipo di operazione nell’ambito di un programma, eccettuati l’assistenza tecnica e l’obiettivo specifico che affronta la deprivazione materiale stabilito all’articolo 4, lettera c), punto vii), del regolamento FSE+.

3. I target intermedi e i target finali permettono alla Commissione e agli Stati membri di misurare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi specifici. Essi rispondono alle prescrizioni dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento finanziario. […] 3. I target intermedi e i target finali permettono alla Commissione e agli Stati membri di misurare i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi specifici o dei settori di sostegno o dei tipi di operazione. Essi rispondono alle prescrizioni dell’articolo 33, paragrafo 3, del regolamento finanziario. […]

Articolo 14 Riesame intermedio Cfr. aspetti da considerare n. 14) e n. 15)

Articolo 15 Misure per collegare l’efficacia dei fondi a una sana gestione economica […] Cfr. aspetti da considerare n. 4), n. 5) e n. 6)

13. I paragrafi da 1 a 12 non si applicano a priorità o programmi sostenuti a norma dell’articolo 4, lettera c), punto v), punto ii), del regolamento FSE+. Nel paragrafo 13 del presente articolo va modificato il riferimento alle disposizioni del regolamento specifico relativo all’FSE+.

Articolo 16 Preparazione e presentazione dei programmi Cfr. aspetto da considerare n. 21)

Articolo 17 Contenuto dei programmi Cfr. aspetti da considerare n. 3) e n. 16)

Articolo 19 Modifica dei programmi Cfr. aspetto da considerare n. 2)

Articolo 21 Trasferimento di risorse Cfr. aspetto da considerare n. 2)

Articolo 29 Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione Cfr. aspetto da considerare n. 12)

Articolo 30 Assistenza tecnica degli Stati membri Cfr. aspetto da considerare n. 12)

Articolo 31 Finanziamento a tasso forfettario dell’assistenza tecnica degli Stati membri Cfr. aspetto da considerare n. 13)

Articolo 32 Finanziamento non collegato ai costi dell’assistenza tecnica degli Stati membri Cfr. aspetto da considerare n. 13)

Articolo 35 Funzioni del comitato di sorveglianza 1. Il comitato di sorveglianza esamina: […] Articolo 35 Funzioni del comitato di sorveglianza 1. Il comitato di sorveglianza esamina: […] j) i progressi compiuti nell’attuare le azioni relative alla riduzione degli oneri amministrativi a carico dei beneficiari […] 3. Il comitato di sorveglianza può formulare osservazioni all’autorità di gestione in merito agli elementi di cui ai precedenti paragrafi 1 e 2, comprese azioni relative alla riduzione degli oneri amministrativi a carico dei beneficiari. Esso controlla le azioni intraprese a seguito delle sue osservazioni. Il regolamento proposto dovrebbe imporre al comitato di sorveglianza di esaminare i progressi verso una riduzione degli oneri amministrativi. Il nuovo paragrafo aggiunto assicura l’allineamento tra l’articolo 35 e l’articolo 69, lettera b).

Articolo 36 Riesame annuale della performance Cfr. aspetto da considerare n. 29)

Articolo 37 Trasmissione di dati Cfr. aspetti da considerare n. 26) e n. 28) La Commissione e i legislatori dovrebbero considerare di esigere che i risultati della spesa a favore dell’azione per il clima siano oggetto di monitoraggio e relazioni, così come i livelli di spesa previsti.

Articolo 39 Valutazioni da parte dello Stato membro Articolo 40 Valutazione da parte della Commissione Cfr. aspetto da considerare n. 30)

Articolo 49 Finanziamento a tasso forfettario dei costi indiretti in materia di sovvenzioni Articolo 50 Costi diretti per il personale in materia di sovvenzioni Articolo 51 Finanziamento forfettario dei costi ammissibili diversi dai costi diretti per il personale in materia di sovvenzioni Articolo 49 Finanziamento a tasso forfettario dei costi indiretti in materia di sovvenzioni Articolo 50 Costi diretti per il personale in materia di sovvenzioni I costi diretti per il personale di un’operazione possono essere calcolati a tasso forfettario fino al 20 % dei costi diretti di tale operazione diversi dai costi diretti per il personale, senza che lo Stato membro sia tenuto a eseguire un calcolo per determinare il tasso applicabile, a condizione che i costi diretti dell’operazione non comprendano appalti pubblici di lavori o di forniture o servizi il cui valore superi le soglie stabilite all’articolo 4 della direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio46 o all’articolo 15 della direttiva 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio47. Per l’AMIF, l’ISF e il BMVI i costi soggetti ad appalto pubblico e i costi diretti per il personale dell’operazione sono esclusi dalla base di calcolo del tasso forfettario. Articolo 51 Finanziamento forfettario dei costi ammissibili diversi dai costi diretti per il personale in materia di sovvenzioni Cfr. aspetti da considerare n. 39) e n. 40)

Articolo 52 Strumenti finanziari Cfr. aspetto da considerare n. 31)

Articolo 53 Attuazione degli strumenti finanziari Cfr. aspetti da considerare n. 32) e n. 33)

Articolo 57 Ammissibilità Cfr. aspetto da considerare n. 54)

Articolo 58 Costi non ammissibili […] c) l’imposta sul valore aggiunto («IVA»), ad eccezione delle operazioni il cui costo totale sia inferiore a 5 000 000 EUR. Cfr. aspetto da considerare n. 44)

Articolo 65 Autorità del programma Articolo 65 Autorità del programma

1. Ai fini dell’articolo [63, paragrafo 3,] del regolamento finanziario lo Stato membro individua per ciascun programma un’autorità di gestione e un’autorità di audit. Se uno Stato membro si avvale dell’opzione di cui all’articolo 66, paragrafo 2, l’organismo interessato viene identificato come autorità del programma. Le stesse autorità possono essere responsabili di più di un programma. […] 1. Ai fini dell’articolo [63, paragrafo 3,] del regolamento finanziario lo Stato membro individua nomina per ciascun programma un’autorità di gestione e un’autorità di audit. Se uno Stato membro si avvale dell’opzione di cui all’articolo 66, paragrafo 2, l’organismo interessato nominato viene identificato come autorità del programma. Le stesse autorità possono essere responsabili di più di un programma. […]

3. L’autorità di gestione può individuare uno o più organismi intermedi che svolgano determinati compiti sotto la sua responsabilità. Gli accordi tra l’autorità di gestione e gli organismi intermedi sono registrati per iscritto. […] 3. L’autorità di gestione può individuare nominare uno o più organismi intermedi che svolgano determinati compiti sotto la sua responsabilità. Gli accordi tra l’autorità di gestione e gli organismi intermedi sono registrati per iscritto. […]

5. L’organismo che attua il cofinanziamento del programma di cui all’articolo 11 del regolamento (UE) [Horizon Europe Rules for Participation] è individuato come organismo intermedio dall’autorità di gestione del programma pertinente, in conformità al paragrafo 3. 5. L’organismo che attua il cofinanziamento del programma di cui all’articolo 11 del regolamento (UE) [Horizon Europe Rules for Participation] è individuato nominato come organismo intermedio dall’autorità di gestione del programma pertinente, in conformità al paragrafo 3.

Articolo 66 Funzioni dell’autorità di gestione 1. L’autorità di gestione è responsabile della gestione del programma allo scopo di conseguire gli obiettivi del programma. Essa ha in particolare le funzioni seguenti: […] Articolo 66 Funzioni dell’autorità di gestione 1. L’autorità di gestione è responsabile della gestione del programma, in conformità al principio della sana gestione finanziaria, allo scopo di conseguire gli obiettivi del programma. Essa ha in particolare le funzioni seguenti: […]

Articolo 67 Selezione delle operazioni da parte dell’autorità di gestione […] 2. Su richiesta della Commissione, l’autorità di gestione consulta la Commissione e ne tiene presenti le osservazioni prima della presentazione iniziale dei criteri di selezione al comitato di sorveglianza e prima di qualsiasi successiva modifica di tali criteri. Articolo 67 Selezione delle operazioni da parte dell’autorità di gestione […] 2. Su richiesta della Commissione, l’autorità di gestione consulta la Commissione e ne tiene presenti le osservazioni prima della presentazione iniziale dei criteri di selezione al comitato di sorveglianza e prima di qualsiasi successiva modifica di tali criteri. La Commissione individuerà i requisiti inutilmente onerosi e formulerà raccomandazioni agli Stati membri su come stimarli. Cfr. anche aspetti da considerare n. 42) e n. 43)

Articolo 68 Gestione del programma da parte dell’autorità di gestione […] 2. Le verifiche di gestione di cui alla lettera a) del paragrafo 1 sono basate sulla valutazione dei rischi e proporzionate ai rischi individuati, definiti in una strategia di gestione dei rischi. Le verifiche di gestione comprendono verifiche amministrative riguardanti le domande di pagamento presentate dai beneficiari e le verifiche sul posto delle operazioni. Esse sono eseguite al più tardi prima della redazione dei conti in conformità all’articolo 92. […] Articolo 68 Gestione del programma da parte dell’autorità di gestione […] 2. Le verifiche di gestione di cui alla lettera a) del paragrafo 1 sono basate sulla valutazione dei rischi e proporzionate ai rischi individuati, definiti in una strategia di gestione dei rischi. Le verifiche di gestione comprendono verifiche amministrative riguardanti le domande di pagamento presentate dai beneficiari e le verifiche sul posto delle operazioni. Esse sono eseguite al più tardi prima della redazione dei conti in conformità all’articolo 92. […] Cfr. aspetto da considerare n. 50)

Articolo 72 Strategia di audit 1. […] La strategia di audit comprende audit dei sistemi delle nuove autorità di gestione e delle autorità incaricate della funzione contabile da eseguire entro nove mesi dopo il primo anno di funzionamento. […] Articolo 72 Strategia di audit 1. […] La strategia di audit comprende audit dei sistemi delle nuove autorità di gestione e delle autorità incaricate della funzione contabile, nonché delle modifiche apportate alla metodologia disciplinante le verifiche di gestione e i sistemi informatici, da eseguire entro nove mesi dopo il primo anno di funzionamento. […] Cfr. aspetti da considerare n. 47) e n. 49)

Articolo 73 Audit delle operazioni 1. Gli audit delle operazioni riguardano le spese dichiarate alla Commissione durante un periodo contabile in base ad un campione. Tale campione è rappresentativo e basato su metodi di campionamento statistici. Articolo 73 Audit delle operazioni 1. Gli audit delle operazioni riguardano le spese dichiarate alla Commissione durante un periodo contabile in base ad un campione. Tale campione è rappresentativo e basato su metodi di campionamento statistici. In deroga, nel caso degli strumenti finanziari l’audit delle operazioni riguarda le spese ammissibili di cui all’articolo 62. Cfr. anche aspetti da considerare n. 51) e n. 53)

Articolo 75 […] 4. L’autorità di audit non effettua audit a livello della BEI o delle altre istituzioni finanziarie internazionali in cui uno Stato membro detiene una partecipazione per gli strumenti finanziari da queste attuati. La BEI o le altre istituzioni finanziarie internazionali in cui uno Stato membro detiene una partecipazione forniscono però alla Commissione e all’autorità di audit una relazione annuale di audit redatta dai loro revisori esterni entro la fine di ciascun anno civile. La relazione comprende le tematiche indicate nell’allegato XVII. Articolo 75 […] 4. L’autorità di audit non effettua audit a livello della BEI o delle altre istituzioni finanziarie internazionali in cui uno Stato membro detiene una partecipazione per gli strumenti finanziari da queste attuati. La BEI o le altre istituzioni finanziarie internazionali in cui uno Stato membro detiene una partecipazione forniscono però alla Commissione e all’autorità di audit una relazione annuale di audit redatta dai loro revisori esterni entro la fine di ciascun anno civile. La relazione comprende le tematiche indicate nell’allegato XVII. Gli accordi di audit o di verifica conclusi dalla BEI o da revisori esterni non limitano l’accesso della Corte dei conti europea alle informazioni necessarie per l’audit dei fondi dell’Unione. Cfr. anche aspetti da considerare n. 34), n. 35) e n. 36)

Articolo 77 Modalità proporzionate migliorate Articolo 78 Condizioni di applicazione delle modalità proporzionate migliorate Articolo 79 Modulazione durante il periodo di programmazione […] 1. Paragrafo 1 Se la Commissione o l’autorità di audit concludono, in base agli audit effettuati e alla relazione annuale di controllo, che le condizioni di cui all’articolo 78 non sono più soddisfatte, la Commissione chiede all’autorità di audit di effettuare ulteriori attività di audit in conformità all’articolo 63, paragrafo 3, e di adottare azioni correttive. Articolo 77 Modalità proporzionate migliorate Articolo 78 Condizioni di applicazione delle modalità proporzionate migliorate Articolo 79 Modulazione durante il periodo di programmazione […] 1. Paragrafo 1 Se la Commissione o l’autorità di audit concludono, in base agli audit effettuati e alla relazione annuale di controllo, che le condizioni di cui all’articolo 78 non sono più soddisfatte, la Commissione chiede all’autorità di audit di effettuare ulteriori attività di audit in conformità all’articolo 63, paragrafo 3., e L’autorità di gestione adotta di azioni correttive. e riferisce al comitato di sorveglianza e alla Commissione le azioni correttive previste e il loro risultato. Cfr. anche aspetto da considerare n. 55)

Articolo 88 […] Articolo 88, paragrafo 3 […] Gli audit della Commissione o degli Stati membri sono mirati esclusivamente a verificare il rispetto delle condizioni per il rimborso da parte della Commissione. Articolo 88 […] Articolo 88, paragrafo 3 […] Gli audit della Commissione o degli Stati membri sono mirati esclusivamente a verificare il rispetto delle condizioni per il rimborso da parte della Commissione. In deroga, se l’operazione o un progetto formante parte di un’operazione è attuato tramite appalto pubblico, l’audit riguarda anche il rispetto delle norme in materia di appalti pubblici. Cfr. aspetto da considerare n. 41)

Articolo 93 Esame dei conti Articolo 94 Calcolo del saldo Articolo 95 Procedura di esame dei conti Articolo 96 Procedura di esame dei conti in contraddittorio Cfr. aspetti da considerare n. 56) e n. 57)

Articolo 98 Rettifiche finanziarie effettuate dalla Commissione Cfr. aspetto da considerare n. 58)

Cfr. aspetto da considerare n. 25) La Commissione e i legislatori dovrebbero inoltre considerare di ridurre il coefficiente per il calcolo del sostegno al conseguimento degli obiettivi in materia di cambiamenti climatici al 40 % per le nuove costruzioni di ferrovie e di ridurre allo 0 % il coefficiente per la digitalizzazione dei trasporti su strada.

Cfr. aspetto da considerare n. 16)

Cfr. aspetti da considerare n. 7) e n. 8)

Allegato IV Condizioni abilitanti tematiche applicabili al FESR, FSE+ e al Fondo di coesione — articolo 11, paragrafo 1 […] [Colonna «Obiettivo specifico»] […] 2.2 Promuovere l’energia rinnovabile attraverso investimenti nella generazione di capacità Allegato IV Condizioni abilitanti tematiche applicabili al FESR, FSE+ e al Fondo di coesione — articolo 11, paragrafo 1 […] [Colonna «Obiettivo specifico»] […] 2.2 Promuovere l’energia rinnovabile attraverso investimenti nella generazione di capacità Cfr. anche aspetti da considerare n. 7) e n. 8)

FESR e Fondo di coesione: 2.2 Promuovere l’energia rinnovabile attraverso investimenti nella generazione di capacità […] FESR e Fondo di coesione: 2.2 Promuovere l’energia rinnovabile attraverso investimenti nella generazione di capacità […]

FESR e Fondo di coesione: 2.5 Migliorare l’efficienza idrica FESR e Fondo di coesione: 2.5 Migliorare la gestione sostenibile delle risorse l’efficienza idrica he

FESR e Fondo di coesione: 2.6 Sviluppare la (transizione alla) economia circolare, attraverso investimenti nel settore dei rifiuti e dell’efficienza delle risorse FESR e Fondo di coesione: 2.6 Sviluppare la Promuovere la (transizione ad una lla) economia circolare, attraverso investimenti nel settore dei rifiuti e dell’efficienza delle risorse

FESR e Fondo di coesione: 2.6 Promuovere le infrastrutture verdi negli ambienti urbani e la riduzione dell’inquinamento […] FESR e Fondo di coesione: 2.7 6 Promuovere Rafforzare la biodiversità, le infrastrutture verdi negli ambienti urbani e la riduzione dell’inquinamento […]

3.3 Mobilità sostenibile, resiliente ai cambiamenti climatici, intelligente e intermodale, a livello regionale e locale, compreso un accesso migliore alla mobilità TEN-T e transfrontaliera […] 3.3 M Sviluppare una mobilità sostenibile, resiliente ai cambiamenti climatici, intelligente e intermodale, a livello regionale e locale, compreso un accesso migliore alla mobilità TEN-T e transfrontaliera […]

FSE: 4.1.1 Migliorare l’accesso all’occupazione di tutte le persone in cerca di occupazione, compresi i giovani e le persone inattive e promuovere il lavoro autonomo e l’economia sociale FSE: 4.1.1 Migliorare l’accesso all’occupazione di tutte le persone in cerca di occupazione, compresi i in particolare dei giovani, dei disoccupati di lunga durata e delle e le persone inattive, e promuovere promuovendo il lavoro autonomo e l’economia sociale;

4.1.2 Modernizzare le istituzioni e i servizi del mercato del lavoro per garantire assistenza e sostegno tempestivi e su misura nel contesto dell’incontro tra domanda e offerta, delle transizioni e della mobilità […] 4.1.2 Modernizzare le istituzioni e i servizi del mercato del lavoro per valutare e anticipare i bisogni in termini di competenze e garantire assistenza e sostegno tempestivi e su misura nel contesto dell’incontro tra domanda e offerta, delle transizioni e della mobilità; […]

FSE: 4.1.3 Promuovere un equilibrio migliore tra vita professionale e privata, compreso l’accesso ai servizi di assistenza all’infanzia e un ambiente di lavoro sano e adeguato, attento ai rischi per la salute, all’adattamento dei lavoratori ai cambiamenti e all’invecchiamento attivo e in buona salute; […] FSE: 4.1.3 Promuovere la partecipazione delle donne al mercato del lavoro, un equilibrio migliore tra vita professionale e privata, compreso l’accesso ai servizi di assistenza all’infanzia e un ambiente di lavoro sano e adeguato, attento ai rischi per la salute, all’adattamento dei lavoratori, delle imprese e degli imprenditori ai cambiamenti e all’invecchiamento attivo e in buona salute; […]

FSE: 4.2.1 Migliorare la qualità, l’efficacia e la rilevanza per il mercato del lavoro dei sistemi di istruzione e formazione; […] FSE: 4.2.1 Migliorare la qualità, l’efficacia e la rilevanza per il mercato del lavoro dei sistemi di istruzione e formazione, al fine di sostenere l’acquisizione di competenze essenziali, tra cui quelle digitali; […]

4.2.3 Promuovere la parità di accesso, in particolare per i gruppi svantaggiati, a un’istruzione e una formazione inclusive e di qualità, che vada dall’educazione e dalla cura della prima infanzia all’istruzione generale e all’istruzione e formazione professionale fino al livello terziario; […] 4.2.3 Promuovere la parità di accesso a un’istruzione e una formazione di qualità e inclusive, nonché il relativo completamento, in particolare per i gruppi svantaggiati, che vada dall’educazione e dalla cura della prima infanzia all’istruzione generale e all’istruzione e formazione professionale fino al livello terziario e all’istruzione e all’apprendimento in età adulta, anche agevolando la mobilità a fini di apprendimento per tutti; a un’istruzione e una formazione inclusive e di qualità, che vada dall’educazione e dalla cura della prima infanzia all’istruzione generale e all’istruzione e formazione professionale fino al livello terziario […]

FSE: 4.3.1 Promuovere l’inclusione attiva, anche al fine di promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, migliorare l’occupabilità; FSE: 4.3.1 Promuovere Sviluppare l’inclusione attiva, anche al fine di promuovere le pari opportunità e la partecipazione attiva, migliorare l’occupabilità;

FSE: 4.3.2 Promuovere l’integrazione socioeconomica delle comunità emarginate come la comunità rom; […] FSE: 4.3.2 Promuovere l’integrazione socioeconomica dei cittadini di paesi non-UE e delle comunità emarginate come la comunità rom; […]

FSE: 4.3.4 Rafforzare un accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e abbordabili; migliorare l’accessibilità, l’efficacia e la resilienza dei sistemi sanitari; migliorare l’accesso a servizi di assistenza a lungo termine […] FSE: 4.3.4 Rafforzare un accesso paritario e tempestivo a servizi di qualità, sostenibili e abbordabili; modernizzare i sistemi di protezione sociale, anche promuovendo l’accesso alla protezione sociale; migliorare l’accessibilità, l’efficacia e la resilienza dei sistemi sanitari; migliorare l’accesso a e dei servizi di assistenza a lungo termine […]

Allegato V Modello per i programmi finanziati a titolo del FESR (obiettivo Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita), del FSE+, del Fondo di coesione e del FEAMP — articolo 16, paragrafo 3 Allegato V Modello per i programmi finanziati a titolo del FESR (obiettivo Investimenti a favore dell’occupazione e della crescita), del FSE+, del Fondo di coesione e del FEAMP — articolo 16, paragrafo 3 Cfr. anche aspetti da considerare n. 14) e n. 16)

2.1.1.2 Indicatori [Tabella 3: indicatori di risultato] In aggiunta, la tabella 2.1.1.2 dell’allegato V al regolamento proposto dovrebbe includere valori-obiettivo intermedi (milestones) per gli indicatori di risultato, in linea con le disposizioni del regolamento specifico disciplinante l’FSE+ previste all’articolo 15, paragrafo 3, della proposta di regolamento relativo all’FSE+.

[…] Sezione 4 Condizioni abilitanti Riferimento: articolo 19, paragrafo 3, lettera h) […] […] Sezione 4 Condizioni abilitanti Riferimento: articolo 17 9, paragrafo 3, lettera h) […]

L’allegato VII al regolamento proposto dovrebbe includere chiarimenti su quali informazioni dovrebbero essere trasmesse per i programmi sostenuti dall’FSE+, dall’AMIF, dall’ISF e dal BMVI. L’allegato VII dovrebbe inoltre includere informazioni per i «finanziamenti non collegati ai costi», in linea con quanto disposto dall’articolo 125, paragrafo 3, del regolamento finanziario.

Cfr. aspetto da considerare n. 48)

Cfr. aspetti da considerare n. 48) e n. 49)

Allegato XV Modello per la dichiarazione di affidabilità di gestione — articolo 68, paragrafo 1, lettera f) Io/Noi, sottoscritto/i […] con la presente dichiaro/dichiariamo che: […] Allegato XV Modello per la dichiarazione di affidabilità di gestione — articolo 68, paragrafo 1, lettera f) Io/Noi, sottoscritto/i […] con la presente dichiaro/dichiariamo che: […] Cfr. paragrafo 124.

b) le spese registrate nei conti sono conformi al diritto applicabile e sono state usate per gli scopi previsti, b) le spese registrate nei conti sono conformi al diritto applicabile e sono state usate per gli scopi previsti,

c) i sistemi di controllo predisposti assicurano la legittimità e la regolarità delle operazioni sottostanti.

Confermo/confermiamo che le irregolarità individuate nell’audit finale o nelle relazioni di controllo per il periodo contabile sono state trattate adeguatamente nei conti, in particolare per rispettare l’articolo 92 per quanto riguarda la presentazione di conti che forniscano garanzie che le irregolarità sono sotto la soglia di rilevanza del 2 %. Confermo/confermiamo che le irregolarità individuate nell’audit finale o nelle relazioni di controllo per il periodo contabile sono state trattate adeguatamente nei conti, in particolare per rispettare l’articolo 92 per quanto riguarda la presentazione di conti che forniscano garanzie che le irregolarità sono sotto la soglia di rilevanza del 2 %.

Disposizioni attualmente non incluse nella proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo e migrazione, al Fondo per la Sicurezza interna e allo Strumento per la gestione delle frontiere e i visti, COM(2018) 375 final.

n.a. La proposta dovrebbe reintrodurre nell’RDC una valutazione indipendente obbligatoria e princìpi di valutazione comuni obbligatori, quali ad esempio l’analisi costi-benefici, al fine di selezionare le operazioni considerevoli dal punto di vista finanziario che presentino il miglior rapporto tra benefici e costi. Cfr. aspetto da considerare n. 45)

n.a. Il regolamento proposto dovrebbe limitare il contributo dell’UE ai progetti generatori di entrate a quanto necessario, introducendo tassi forfettari che pongano un limite massimo alla spesa ammissibile complessiva per i progetti generatori di entrate per settore, sulla base di un’analisi degli elementi probatori disponibili, oppure facendo ricorso agli strumenti finanziari quale opzione preferita per cofinanziare progetti generatori di entrate. Cfr. aspetto da considerare n. 46)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione, COM(2018) 372 final

Articolo 7 Indicatori 1. Gli indicatori comuni di output e di risultato figuranti nell’allegato I per quanto riguarda il FESR e il Fondo di coesione e, se necessario, gli indicatori di output e di risultato specifici per ciascun programma sono utilizzati in conformità all’articolo [12, paragrafo 1], secondo comma, lettera a), all’articolo [17, paragrafo 3,] lettera d), punto ii), e all’articolo [37, paragrafo 2,] lettera b), del regolamento (UE) 2018/xxxx [new CPR]. […] Articolo 7 Indicatori 1. Gli indicatori comuni di output e di risultato figuranti nell’allegato I per quanto riguarda il FESR e il Fondo di coesione e, se necessario, gli indicatori di output e di risultato specifici per ciascun programma sono utilizzati in conformità all’articolo [12, paragrafo 1], secondo comma, lettera a), all’articolo [17, paragrafo 3,] lettera d), punto ii), e all’articolo [37, paragrafo 2,] lettera b), del regolamento (UE) 2018/xxxx [new CPR]. […] Cfr. aspetti da considerare n. 24) e n. 27)

Cfr. aspetti da considerare n. 22), n. 23) e n. 24)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo sociale europeo Plus (FSE+), COM(2018) 382 final

Articolo 2 Definizioni Cfr. aspetto da considerare n. 22)

Articolo 15 Indicatori e relazioni Cfr. anche aspetti da considerare n. 24) e n. 27)

1. I programmi che beneficiano del sostegno generale della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente si avvalgono di indicatori comuni di output e di risultato, come indicato all’allegato I del presente regolamento, per monitorare i progressi compiuti nell’attuazione. I programmi possono utilizzare anche indicatori specifici per programma. 1. I programmi che beneficiano del sostegno generale della componente del FSE+ in regime di gestione concorrente si avvalgono di indicatori comuni di output e di risultato, come indicato all’allegato I del presente regolamento, per monitorare i progressi compiuti nell’attuazione. I programmi possono utilizzare anche indicatori specifici per programma.

2. Il valore di base per gli indicatori di output comuni e specifici per programma è fissato a zero. Se pertinente per la natura delle operazioni sostenute, i valori intermedi e i valori obiettivo cumulativi quantificati per tali indicatori sono espressi in numeri assoluti. I valori comunicati per gli indicatori di output sono espressi in numeri assoluti. […] 2. Il valore di base per gli indicatori di output comuni e specifici per programma è fissato a zero. Se pertinente per la natura delle operazioni sostenute, i valori intermedi e i valori obiettivo cumulativi quantificati per tali indicatori sono espressi in numeri assoluti. I valori comunicati per gli indicatori di output sono espressi in numeri assoluti. […]

Allegati I — III Cfr. aspetto da considerare n. 24)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche per l’obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) sostenuto dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dagli strumenti di finanziamento esterno, COM(2018) 374 final

Articolo 33 Indicatori per l’obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) Cfr. aspetto da considerare n. 27)

1. Gli indicatori comuni di output e gli indicatori comuni di risultato, figuranti nell’allegato [I] del regolamento (UE) [nuovo FESR] e, se necessario, gli indicatori di output e di risultato specifici per ciascun programma sono utilizzati in conformità all’articolo [12, paragrafo 1,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] e agli articoli 17, paragrafo 3, lettera d), punto ii), e 31, paragrafo 2, lettera b), del presente regolamento. 1. Gli indicatori comuni di output e gli indicatori comuni di risultato, figuranti nell’allegato [I] del regolamento (UE) [nuovo FESR] e, se necessario, gli indicatori di output e di risultato specifici per ciascun programma sono utilizzati in conformità all’articolo [12, paragrafo 1,] del regolamento (UE) [nuovo CPR] e agli articoli 17, paragrafo 3, lettera d), punto ii), e 31, paragrafo 2, lettera b), del presente regolamento.

Articolo 48 Audit delle operazioni Cfr. aspetto da considerare n. 52)

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, COM(2018) 390 final

Le disposizioni dovrebbero prescrivere l’utilizzo sia di indicatori di «output» sia di indicatori di «risultato». Dovrebbero inoltre specificare gli indicatori comuni che gli Stati membri devono utilizzare per ciascun ambito del sostegno o tipo di operazione e rendere tali rendicontazioni obbligatorie

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo Asilo e migrazione, COM(2018) 471 final

Le disposizioni dovrebbero prescrivere l’utilizzo sia di indicatori di «output» sia di indicatori di «risultato». Dovrebbero inoltre prevedere la rendicontazione obbligatoria in merito a tutti gli indicatori di realizzazione (output) e di risultato nell’ambito di un obiettivo specifico

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce, nell’ambito del Fondo per la gestione integrata delle frontiere, lo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e i visti, COM(2018) 473 final

Le disposizioni dovrebbero prescrivere l’utilizzo sia di indicatori di «output» sia di indicatori di «risultato». Dovrebbero inoltre prevedere la rendicontazione obbligatoria in merito a tutti gli indicatori di realizzazione (output) e di risultato nell’ambito di un obiettivo specifico

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce il Fondo Sicurezza interna, COM(2018) 472 final