ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
La recentissima decisione della Commissione di definire per via normativa il raggiungimento dell'obiettivo di 120 g CO2/km, l'etichettatura dei pneumatici secondo limiti massimi di resistenza al rotolamento, la modifica dei requisiti dei carburanti, nonché l'introduzione di miscele di benzina ad alto contenuto di etanolo, di biocarburanti, di carburanti a basso contenuto di carbonio e di gasolio a bassissimo contenuto di zolfo sono un segnale deciso al mercato. Nel corso del decennio 2011-2020 i fornitori europei dovranno ridurre del 10 % le emissioni di gas serra prodotte dai loro carburanti durante le fasi di raffinazione, trasporto e utilizzo, e questo permetterà un risparmio di 500 milioni di tonnellate di emissioni di CO2. La motivazione di tali scelte è determinata dal fatto che dal 1995 al 2004 le emissioni hanno fatto registrare una riduzione solo del 12,4 % (passando da 186 a 163 g CO2/km), accompagnata inoltre da un forte incremento delle potenze medie dei veicoli, per le quali è più difficile ridurre le emissioni nocive. Questa incongruenza suggerisce l'utilità di incrementare le tasse sui veicoli di lusso non energeticamente efficaci come avvenuto in alcuni degli Stati membri. La Commissione stima che l'effetto sull'emissione di CO2 nel 2020 sarà di ulteriori 400 milioni di tonnellate.

L'ACEA, vale a dire l'Organizzazione delle imprese produttrici, ha chiesto di prorogare il termine portandolo dal 2012 almeno al 2015 e di coinvolgere tutti gli attori, come raccomandato dal gruppo di alto livello CARS 21. Secondo i costruttori europei queste misure, se non saranno correlate con la pianificazione a lungo termine del cambio dei modelli, comporteranno dei costi insostenibili per l'impresa europea.
—

dati sul volume totale di catture per stock e per segmento della flotta commerciale, compresi i rigetti in mare e, se del caso, dati sulle catture nel campo della pesca ricreativa,
4.1.2.

Il CESE constata che Eurostat ha avviato vari progetti e iniziative interessanti al fine di sviluppare una raccolta di dati sistematica e coordinata a livello europeo sui vari aspetti della disabilità: così ad esempio il modulo relativo alla salute dell'indagine «Panel europeo sulle famiglie» (ECHP) comprendeva, in relazione al periodo 1994-1996, un piccolo modulo sulla disabilità, che è stato pubblicato in formato tascabile. Nel 2002 Eurostat ha inserito nell'indagine sulla forza lavoro europea un modulo relativo all'occupazione dei disabili, allo scopo di fornire un contributo coordinato ed armonizzato alla riunione del Gruppo di Washington della Divisione statistica delle Nazioni unite (UNSD), e ha altresì avviato il progetto Misurazione europea delle disabilità (EDM). Nel 2002 i direttori dei servizi di statistiche sociali europei hanno concordato un quadro, chiamato Sistema europeo di indagine sanitaria (EHSS), per la raccolta di dati armonizzati attraverso indagini e/o moduli di indagine relativi alla salute. In tale contesto gli Stati membri hanno adottato alla fine del 2006 la versione finale di un questionario denominato Indagine sanitaria europea mediante intervista (EHIS), che verrà impiegato per una prima serie di rilevamenti nel periodo 2007-2009. Il questionario comprende domande concernenti vari aspetti della disabilità. La disabilità è anche compresa tra le variabili delle statistiche comunitarie sul reddito e le condizioni di vita (SILC) (4). Infine il programma di lavoro annuale di Eurostat per il 2007 prevede per il Sistema statistico europeo (SSE) (5) delle attività rivolte a sviluppare ulteriormente le statistiche comunitarie sulla disabilità e l'integrazione sociale, allo scopo di fornire i dati statistici pertinenti e comparabili necessari per monitorare, in cooperazione con organizzazioni internazionali, la situazione dei disabili. Entro la metà del 2008 un nuovo modulo di indagine sulla disabilità e l'integrazione sociale, elaborato grazie ad un finanziamento concesso da Eurostat, dovrebbe essere disponibile per progetti pilota da attuare negli Stati membri. Tutto questo lavoro di preparazione si basa sulla Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) elaborata dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS).
3.12.

Il Comitato è consapevole del fatto che, in questa fase del processo d'integrazione comunitaria, non è possibile adottare un regolamento in questa materia. Esistono tuttavia due ordini di preoccupazioni: 1) la necessità di operare una chiara distinzione tra illecito amministrativo e reato e 2) quella di evitare che il recepimento comporti divergenze importanti tra le legislazioni degli Stati membri, dal momento che non sarebbe logico che un comportamento fosse punibile in uno Stato membro e non in un altro.
3.2.4.

I «trasporti per conto proprio» sono i trasporti effettuati da un'impresa per i propri dipendenti o da un organismo senza fine di lucro per il trasporto dei suoi membri nell'ambito delle sue attività sociali, a condizione che: a) l'attività di trasporto costituisca soltanto un'attività accessoria per tale impresa o organismo; b) i veicoli utilizzati siano di proprietà dell'impresa o dell'organismo in questione, o siano stati oggetto di un contratto o di leasing a lungo termine e siano guidati da un dipendente di tale impresa o organismo. Tali servizi non sono soggetti ad alcun regime di autorizzazione, bensì ad un regime di attestazioni rilasciate dalle autorità competenti dello Stato membro in cui il veicolo è immatricolato.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 10/58

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1924/2006 relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari

COM(2007) 368 def. — 2007/0128 (COD)

(2008/C 10/16)

Il Consiglio, in data 26 luglio 2007, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto dei suoi pareri CESE 308/2004 e CESE 1571/2006, adottati rispettivamente il 26 febbraio 2004 e il 13 dicembre 2006 (1), il Comitato, in data 26 settembre 2007, nel corso della 438a sessione plenaria, ha deciso, con 163 voti favorevoli, 1 voto contrario e 7 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Bruxelles, 26 settembre 2007. Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Dimitris DIMITRIADIS

(1) Parere CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari — COM(2003) 424 def. — 2003/0165 (COD) (GU C 110 del 30.4.2004) e parere CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. …/… relativo alle indicazioni nutrizionali e sulla salute fornite sui prodotti alimentari — COM(2006) 607 def. — 2006/0195 (COD) (GU C 325 del 30.12.2006).
c)

creare un quadro normativo specifico per la definizione dei limiti massimi di residui delle sostanze farmacologicamente attive non destinate ad essere autorizzate come medicinali veterinari, in particolare a fini di controllo e per l'importazione degli alimenti.
4.11.

In ciascuno di questi programmi una parte degli importi investiti può essere dedotta dall'imposta sul reddito: il 20 % nel caso dell'EIS e il 30 % nel caso del VCT. Le plusvalenze realizzate al termine di un determinato periodo sono esenti dall'imposta sul capitale. Inoltre, i dividendi di un VCT sono esenti dall'imposta sul reddito e le quote di partecipazione di un VCT non sono soggette a imposta di successione. Se è vero che un investimento non dovrebbe mai essere motivato unicamente dai vantaggi fiscali, è anche vero che questi programmi consentono di ridurre significativamente i rischi per chi investe nelle imprese in fase di avviamento. In effetti, essi hanno centrato l'obiettivo di semplificare il reperimento dei capitali per gli imprenditori britannici.
3.5

Inoltre, nella categorizzazione delle imprese di cui alla raccomandazione 2003/361/CE non si traccia alcuna distinzione tra le imprese, ossia non si indica se si tratti di imprese di ristorazione o di imprese commerciali, almeno per quanto riguarda il numero di dipendenti. Nei fatti, il criterio dei 2 milioni di euro è stato aggiunto in particolare per le imprese commerciali, poiché un'impresa commerciale con appena 3 dipendenti può realizzare, quanto meno in taluni Stati membri, un fatturato superiore a 1,5 milioni di euro. All'inadeguatezza di tale definizione si è rimediato soltanto per un determinato tipo di imprese. È quindi logico, almeno nel quadro del presente parere, tenere presente che non ci si può limitare a considerare microimprese soltanto le imprese di ristorazione operanti in diversi Stati membri che contano meno di 10 dipendenti e il cui fatturato annuo non supera i 2 milioni di euro. Vi sono Stati membri in cui le imprese di ristorazione funzionano con due turni di lavoro, con il risultato che il personale supera ampiamente le 10 unità, anche se naturalmente il fatturato è di molto inferiore a 500.000 euro.
4.9

Il Comitato sottolinea parimenti l'importanza del fatto che le richieste di consenso e di riesame periodico dello stesso siano fatte tramite la Commissione, al fine di evitare sovrapposizioni e duplicazioni superflue, nonché fraintendimenti ed incertezze nei paesi importatori. Esso considera che le risorse finanziarie ed umane a disposizione dei servizi della Commissione e, in particolare, del CCR a tale fine devono essere poste in grado di assicurare anche pacchetti informativi e formativi armonizzati, guide e schede di sicurezza per le diverse categorie di utenza, e infine un dialogo con i paesi importatori, specie quelli in via di sviluppo, per individuare e chiarire i problemi connessi con le notifiche di import/export.
4.11

Comprensibilmente, la maggior parte delle piccole o medie imprese, che rappresentano la maggioranza delle imprese nell'UE, non hanno i mezzi per proporre vantaggi altrettanto attraenti, ed è per questo motivo che occorre contemplare appositi incentivi fiscali. Proprio gli stretti legami sociali esistenti nelle piccole e medie imprese garantiscono però che le parti interessate trovino soluzioni individuali, concrete e tempestive per il loro personale. È inoltre possibile che, in una determinata regione, diverse piccole imprese si associno agli enti territoriali, alle associazioni civiche e alle organizzazioni non governative per proporre determinati servizi, migliorando così la propria immagine aziendale e l'attrattività della loro regione in quanto polo produttivo.
4.7

Il CESE esorta vivamente l'UE a non sottovalutare le implicazioni internazionali di un'eventuale abrogazione del sistema delle conferenze marittime e rileva che altri ordinamenti giuridici mantengono per ora sistemi di deroga alle disposizioni sulle intese. Alcuni paesi terzi hanno espresso preoccupazione per l'abrogazione del sistema delle conferenze marittime nell'UE. Al riguardo si può citare una recente dichiarazione rilasciata dall'Asian Shipowners' Forum (ASF: Forum degli armatori asiatici), a Busan (Corea), il 29 maggio 2007: «I nostri aderenti hanno preso atto dei recenti sviluppi in Australia, in Cina, a Hong Kong, in Giappone e a Singapore, ma hanno anche preso nota con preoccupazione della decisione dell'UE di abolire l'esenzione per categoria concessa alle conferenze marittime. I delegati hanno ribadito la posizione tradizionale dell'ASF, cioè che il sistema di esenzione dalla normativa antitrust è indispensabile per la solidità del settore dei trasporti marittimi e per incoraggiare gli investimenti necessari a far fronte alle esigenze crescenti degli scambi internazionali, facendo notare che questo sistema arreca vantaggi all'intero settore commerciale. Si è convenuto che i trasportatori dovranno adoperarsi costantemente per far presente alle altre parti interessate, come i caricatori e i governi, l'importanza del ruolo svolto dai trasportatori a favore delle attività commerciali. L'ASF ha rilevato che le proprie associazioni aderenti (in particolare la KSA, la JSA e la SSA) si sono rivolte per iscritto alla Commissione europea e agli organi competenti per esprimere la loro opposizione all'abrogazione del sistema di esenzione dalla normativa antitrust. Inoltre, la Commissione europea ha risposto alla KSA informandola che intende sì abrogare il regolamento n. 4056/86, ma anche preparare un'alternativa lasciando invariato il regolamento sui consorzi, il quale costituisce uno dei due pilastri del sistema di esenzione alla normativa antitrust». Il CESE prende nota della posizione dell'Asian Shipowners' Forum come prova della necessità di valutare, o perlomeno tenere nel debito conto, l'impatto della soppressione del sistema delle conferenze marittime sia a livello internazionale sia per un'economia globalizzata, ciò che è peraltro conforme a quanto più volte auspicato dallo stesso CESE e dal Parlamento europeo.
2.1

Il regolamento proposto mira a istituire un quadro giuridico per l'elaborazione di statistiche comunitarie sull'immissione in commercio e sull'uso dei prodotti fitosanitari, prevedendo per tutti gli Stati membri l'obbligo di predisporre regolarmente delle statistiche particolareggiate. Per assicurare la comparabilità di queste statistiche sia tra gli Stati membri sia a livello comunitario il regolamento stabilisce il loro ambito di riferimento — che è limitato all'uso professionale nell'agricoltura — e regole armonizzate per la rilevazione di dati e per l'elaborazione di statistiche.
6.3.3

La flessibilità funzionale, tuttavia, richiede la certezza dell'occupazione, condizioni di lavoro accettabili, la possibilità di partecipare alle decisioni aziendali e metodi di lavoro improntati alla cooperazione. Come affermato dal CESE in un precedente parere, «La sicurezza del posto di lavoro, delle condizioni di lavoro positive per la salute, così come delle forme di organizzazione del lavoro che lasciano ai lavoratori un maggior margine di manovra nella loro attività costituiscono fattori importanti per accrescere sia la produttività sia la capacità innovativa» (15). Nello stesso parere, il Comitato affermava che «Le forme di lavoro basate sulla cooperazione e su rapporti gerarchici trasversali e caratterizzate da una maggiore autonomia, come il lavoro di squadra o in équipe, permettono ai singoli di utilizzare a fondo le proprie conoscenze e capacità e tengono conto allo stesso tempo delle accresciute esigenze di flessibilità dell'economia. Delle buone condizioni di lavoro e delle modalità di organizzazione del lavoro che offrono adeguati margini di manovra e possibilità di partecipazione costituiscono un presupposto importante per migliorare la produttività del lavoro e al tempo stesso rafforzare la capacità innovativa delle imprese» (16).
3.2

La domanda 5 (2) relativa alla cooperazione internazionale pone un certo numero di interrogativi. L'Unione europea ha firmato accordi di cooperazione con Cina, Israele, Corea del Sud, Marocco e Ucraina e altri accordi sono previsti con India, Brasile, Argentina e Australia. Se da un lato è evidente che tali accordi di cooperazione sono auspicabili per rafforzare la posizione internazionale di Galileo, soprattutto per le questioni relative alla standardizzazione, all'apertura dei mercati, alla certificazione e alle frequenze come pure per i diritti di proprietà intellettuale, dall'altro conviene restare vigili poiché lo scopo principale di alcuni partner è quello di acquisire le conoscenze e il know-how europei per guadagnare tempo nel mettere a punto una propria tecnologia, che entrerebbe quindi in concorrenza con quella di Galileo. È ormai assolutamente chiaro che è stato proprio questo il motivo che ha indotto la Cina a firmare l'accordo di cooperazione su Galileo con l'Unione europea nel 2003. È sorprendente, d'altra parte, constatare che in Norvegia e in Svizzera non sono in vigore accordi con l'Unione europea per inquadrare la cooperazione su Galileo, nonostante tali paesi finanzino la fase di sviluppo e validazione del programma con la loro partecipazione all'Agenzia spaziale europea. Di conseguenza, la questione del loro eventuale accesso al servizio pubblico regolamentato di Galileo non è risolta.
3.2

In secondo luogo, il documento in esame dà agli Stati membri la facoltà di disciplinare o vietare il trasporto di merci pericolose sul loro territorio unicamente per motivi non inerenti alla sicurezza durante il trasporto. Pur comprendendo le ragioni che hanno indotto ad accordare tale facoltà agli Stati membri, il Comitato non capisce cosa stia alla base del riconoscimento del diritto di agire «unicamente per motivi non inerenti alla sicurezza durante il trasporto». A suo avviso, nel caso della proposta in esame, che ha lo scopo di rafforzare la sicurezza del trasporto di merci pericolose, la formulazione proposta implica che uno Stato membro non potrà vietare il trasporto di merci pericolose sul suo territorio per motivi che siano associati, per l'appunto, alla sicurezza durante il trasporto, il che appare piuttosto illogico. Inoltre, al Comitato non è chiaro come si possa assicurare il coordinamento di tali divieti per il trasporto transfrontaliero, nel caso in cui gli Stati membri adottino divieti diversi.
4.3.8

A livello comunitario, il Comitato ritiene che squadre investigative comuni dovrebbero cooperare anche con il personale delle dogane e con le vittime delle contraffazioni o i consulenti tecnici da loro nominati. Esso si compiace per il coinvolgimento delle vittime nelle indagini, ma propone di limitarne il ruolo ad attività di mera informazione delle autorità pubbliche. Sarebbe eccessivo che in seguito ad un'accusa di contraffazione su scala commerciale, si consentisse ad un'impresa, per esempio, di partecipare a dei controlli o sequestri presso un concorrente, il quale è considerato innocente fino a prova giudiziaria definitiva del contrario, ossia fino alla condanna passata in giudicato. Per il Comitato è importante evitare derive in direzione di fenomeni di giustizia privata oppure di ingerenza o interferenza abusiva nelle procedure penali da parte di persone non investite di autorità pubblica.
4.3

La RFID comporta gravi rischi per la riservatezza e le libertà civili: a) le etichette RFID possono essere inserite in oggetti e documenti, o applicate sulla loro superficie, all'insaputa di chi ne entra in possesso; poiché le onde radio passano facilmente e silenziosamente attraverso tessuti, plastica e altri materiali, è possibile leggere etichette cucite all'interno di capi di abbigliamento o applicate ad oggetti contenuti in borsette, buste della spesa, valigie e così via; b) il Codice prodotto elettronico (EPC) potrebbe permettere di assegnare a ogni oggetto esistente un identificativo univoco, con la conseguente possibilità di creare un sistema planetario di registrazione degli articoli in cui ogni oggetto fisico verrebbe identificato e associato al suo acquirente o proprietario nel punto in cui avviene la vendita o la cessione; c) l'impiego generalizzato della tecnologia RFID richiede la creazione di enormi banche dati contenenti i dati univoci di ogni etichetta. Queste registrazioni potrebbero essere associate a dati personali identificativi, soprattutto con la progressiva espansione delle capacità di memoria e di elaborazione dei computer; d) le etichette possono essere lette a distanza, anche al di fuori della visuale, da lettori che è possibile sistemare in modo invisibile in quasi tutti i luoghi di aggregazione. I lettori possono essere infatti incastrati in piastrelle di pavimentazione, intessuti in un tappeto o occultati nell'apertura di una porta o in uno scaffale, cosa che rende virtualmente impossibile accorgersi che si è sottoposti a scansione; e) una persona la cui identità sia stata associata al numero univoco di un'etichetta RFID potrà essere seguita, o «profilata» in funzione delle sue abitudini, a sua insaputa e senza il suo consenso; f) è ipotizzabile un mondo in cui i lettori RFID costituiscano una rete planetaria pervasiva che non richiederebbe nemmeno l'installazione di lettori ovunque. Per esempio, a Londra le autorità preposte alla riscossione della tassa di congestione sono in grado di seguire i movimenti di tutti gli autoveicoli che entrano in centro grazie a un numero relativamente ridotto di telecamere collocate in posizioni strategiche. Allo stesso modo, sarebbe possibile costruire una rete di lettori di etichette sistemati in posizioni strategiche. Non si deve permettere, però, che ciò accada.
5.3.1

Ciò non significa che, in una valutazione di casi specifici, in settori ben precisi in cui la realizzazione del mercato interno presenti un'importanza preminente, non si debba considerare la possibilità di un'armonizzazione massima, purché sia garantito un livello più elevato di tutela dei consumatori, eventualmente anche per mezzo di regolamenti.
a.

scenario A): in un primo tempo il settore pubblico finanzierebbe e appalterebbe un sistema più limitato, con capacità operative più circoscritte. Questa infrastruttura di base, costituita da 18 satelliti e dal relativo segmento di terra, consentirebbe una precisione di posizionamento e una copertura geografica sufficienti per permettere di offrire dei servizi sul mercato, anche se non sfrutterebbe fino in fondo il valore aggiunto tecnico di Galileo. I restanti 12 satelliti verrebbero poi realizzati dal settore privato nel quadro di un contratto di concessione;
5.3.2

Secondo il Comitato è opportuno anche per gli enzimi, come è stato indicato per gli additivi, inserire tra i criteri di valutazione i «vantaggi e benefici per il consumatore».
3.8

Il CESE è a conoscenza che la Commissione ha più volte dichiarato la sua strategia di lungo periodo tesa a ricondurre tutte le OCM nel regime del PUA entro il 2013. Il CESE ritiene possibile, anche in coerenza con le riforme fin qui approvate, prendere in considerazione un adeguato periodo di transizione, tenendo conto delle specificità di ogni Stato membro e dei diversi prodotti. Il CESE infatti ha ben presenti le conseguenze di un approccio affrettato, destrutturante per l'occupazione e per l'industria di trasformazione. Quest'ultima infatti deve affrontare una complessa strategia di ristrutturazione — che potrà comportare anche la chiusura di impianti — per la quale la proposta di riforma non prevede specifiche misure di accompagnamento.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 175/57

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/66/CE relativa a pile e accumulatori e ai rifiuti di pile e accumulatori, per quanto riguarda le competenze di esecuzione conferite alla Commissione

COM(2007) 93 def. — 2007/0036 (COD)

(2007/C 175/15)

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 19 aprile 2007, ha deciso, a norma dell'articolo 175, paragrafo 1, del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel parere, adottato il 28 aprile 2004 (1), il Comitato, in data 30 maggio 2007, nel corso della 436a sessione plenaria, ha deciso, con 159 voti favorevoli e 11 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 30 maggio 2007. Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Dimitris DIMITRIADIS

(1) 2003/0282 (COD), GU C 117 del 30.4.2004.