Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (COM(94)0214 - 94/0146(CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 089 del 10/04/1995 pag. 0083



A4-0040/95 Proposta di regolamento (CE, CEEA) del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (COM(94)0214 - C4-0155/94 - 94/0146(CNS)) Questa proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 4) Secondo considerando >Testo originale> considerando che oltre la metà delle spese delle Comunità viene versata ai destinatari tramite gli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che oltre la metà delle spese della Comunità viene versata ai destinatari tramite gli Stati membri e che gli Stati membri versano alla Comunità le entrate che riscuotono per conto di essa; (Emendamento 5) Quinto considerando >Testo originale> considerando che il diritto comunitario ha previsto sanzioni amministrative comunitarie nel contesto della politica agraria comune; che sanzioni del genere vanno anche previste in altri campi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il diritto comunitario ha previsto sanzioni amministrative comunitarie nel contesto della politica agraria comune; che sanzioni del genere vanno anche previste in tutti gli altri campi ai quali si estendono gli interessi finanziari comunitari, sia per le entrate che per le spese; (Emendamento 6) Considerando ottavo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che una lotta efficace contro le attività commesse ai danni degli interessi finanziari comunitari si palesa indispensabile per impedire che si verifichino distorsioni di traffico e di concorrenza che turberebbero il funzionamento del mercato interno; (Emendamento 8) Articolo 1, paragrafo 1, parte introduttiva >Testo originale> 1. Ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità sono presi adeguati provvedimenti nei confronti di: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità e della protezione delle condizioni di funzionamento del mercato interno sono presi adeguati provvedimenti nei confronti di: (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 2, trattino quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - il fatto di rifiutare l'accesso, se dovuto, o di ostacolare in qualsiasi maniera la realizzazione dei controlli documentali o fisici previsti della normativa comunitaria, con particolare riferimento alle fattispecie indicate all'articolo 11, paragrafo 3. (Emendamento 10) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> Le operazioni di cui al paragrafo 1, non danno luogo a nessun diritto o vantaggio. >Testo dopo la votazione del PE> Le operazioni di cui al paragrafo 1 non danno luogo ad alcun diritto o vantaggio e costituiscono frodi alla legge. (Emendamento 11) Articolo 7, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Sono sanzioni amministrative comunitarie le misure previste dalla legislazione comunitaria, allo scopo di reprimere i comportamenti previsti dall'articolo 5 ed aventi conseguenze finanziarie od economiche sfavorevoli per le persone fisiche o giuridiche di cui all'articolo 8. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Sono sanzioni amministrative comunitarie le misure previste dalla legislazione comunitaria, allo scopo di reprimere i comportamenti previsti dall'articolo 5 o dall'articolo 4, paragrafo 2, se ne ricorre l'applicabilità, ed aventi conseguenze finanziarie od economiche sfavorevoli per le persone fisiche o giuridiche di cui all'articolo 8. (Emendamento 12) Articolo 8, terzo e quarto trattino >Testo originale> - alle persone giuridiche, allorquando l'irregolarità sia commessa da una persona fisica che agisce per loro conto e che esercita un potere di decisione legale, delegato o di fatto; >Testo dopo la votazione del PE> - alle persone giuridiche, allorquando l'irregolarità o la violazione dell'obbligo di cui al secondo trattino sia commessa da una persona fisica che agisce per loro conto e che esercita un potere di decisione legale, delegato o di fatto; >Testo originale> - ai gruppi o alle associazioni di persone fisiche o giuridiche, allorquando l'irregolarità sia commessa da una persona fisica che agisce per loro conto e che esercita un potere di decisione legale, delegato o di fatto. >Testo dopo la votazione del PE> - ai gruppi o alle associazioni di persone fisiche o giuridiche, allorquando l'irregolarità o la violazione dell'obbligo di cui al secondo trattino sia commessa da una persona fisica che agisce per loro conto e che esercita un potere di decisione legale, delegato o di fatto. (Emendamento 13) Articolo 11, paragrafo 3, commi primo bis e ter (nuovi) >Testo dopo la votazione del PE> I controlli e le verifiche sul posto possono riguardare in particolare, a titolo indicativo: . libri e documenti professionali; . dati informatici; . sistemi e metodi di produzione, d'imballaggio e di spedizione; . controllo fisico della natura e del volume delle merci; . prelevamento e verifica di campioni rappresentativi; . stato di avanzamento di opere e investimenti finanziati, utilizzo e destinazione degli investimenti ultimati; . documenti di bilancio e contabili della pubblica Autorità; . esecuzione finanziaria e tecnica di progetti scientifici e tecnologici. Le verifiche sul posto da parte di agenti ed esperti debitamente autorizzati dalla Commissione possono essere effettuate senza preavviso, nel rispetto del regolamento finanziario della Comunità europea. (Emendamento 14) Articolo 11, paragrafo 4, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Analogo obbligo incombe alle Autorità pubbliche, centrali e locali e agli organismi e uffici da esse dipendenti o a esse collegati, per ogni tipo di dati e informazioni attinente a operazioni connesse all'esecuzione di politiche comunitarie. Tali Autorità non sono tuttavia tenute all'adempimento di tale obbligo, allorché l'oggetto dell'informazione sia stato legalmente qualificato come «segreto». (Emendamento 15) Articolo 11, paragrafo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. In deroga a quanto previsto all'articolo 11, paragrafo 3, ultimo comma, i controllori della Commissione e i verificatori dell'Unità per la lotta alle frodi hanno l'obbligo di comunicare all'autorità giudiziaria dello Stato in cui effettuano il controllo o la verifica ogni notizia di reato di cui siano venuti a conoscenza nell'esecuzione del loro mandato. Il processo verbale di constatazione dei fatti accertati dagli agenti della Commissione fa fede come quello proveniente da pubblici funzionari dello Stato in cui il controllo o la verifica sono stati effettuati. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE, Euratom) del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (COM(94)0214 - C4-0155/94 - 94/0146(CNS)) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(94)0214 - 94/0146(CNS)) ((GU C 216 del 6.8.1994, pag. 11.)), - consultato dal Consiglio sulla base degli articoli 235 del trattato CE e 203 del trattato CEEA (C4-0155/94), - vista la sua risoluzione dell'11 marzo 1994 sul potere di istruzione e di inchiesta autonomo di cui dispone l'Unione nel quadro della protezione giuridica dei propri interessi finanziari ((GU C 91 del 28.3.1994, pag. 334.)), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per il controllo di bilancio e il parere della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0040/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE e dell'articolo 119, secondo comma, del trattato CEEA; 3. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento europeo; 4. chiede formalmente alla Commissione di agire in ordine a una proposta d'atto che disciplini la responsabilità dei soggetti della procedura di esecuzione del bilancio; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.