11. 5.90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 116/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio sulla pubblicità autorizzata a mezzo stampa e 
manifesti a favore dei tabacchi lavorati (') 
COM(90) 147 de/ — SYN 194 
(Presentata dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE, 
il 19 apule 1990) 
(90/C 116/05) 
(') GU n. C 124 del 19. 5. 1989, pag. 5 [COM(89) 163 def. 2 — SYN 194]. 
PROPOSTA ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
Proposta di direttiva del Consiglio sulla pubblicità a 
mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavorati 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione ('), 
in cooperazione con il Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che esistono talune disparità tra le disposi­
zione legislative, regolamentari ed amministrative degli 
Stati membri sulla pubblicità a mezzo stampa e manifesti 
a favore del tabacchi lavorati; che tali forme di pubbli­
cità superano le frontiere degli Stati membri e che tali 
disparità possono ostacolare gli scambi, causare distor­
sioni di concorrenza ed impedire, di conseguenza, la rea­
lizzazione e il funzionamento del mercato interno; 
considerando che occorre eliminare questi ostacoli ed ar­
monizzare le regole che disciplinano la pubblicità a 
mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavorati, 
pur lasciando agli Stati membri la possibilità di fissare, a 
determinate condizioni, i requisiti ritenuti necessari per 
garantire la protezione della salute delle persone; Proposta modificata di direttiva del Consiglio sulla pub­
blicità autorizzata a mezzo stampa e manifesti a favore 
dei tabacchi lavorati 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
considerando che esistono talune disparità tra le disposi­
zioni legislative, regolamentari ed amministrative degli 
Stati membri sulla pubblicità autorizzata a mezzo stampa 
e manifesti a favore dei tabacchi lavorati; che la pubbli­
cità autorizzata supera le frontiere degli Stati membri e 
che tali disparità possono ostacolare gli scambi e creare 
distorsioni della concorrenza ed impedire, di conse­
guenza, la realizzazione e il funzionamento del mercato 
interno; 
considerando che occorre eliminare questi ostacoli e, a 
tal fine, armonizzare le regole che disciplinano la pubbli­
cità autorizzata a favore di tabacchi lavorati a mezzo 
stampa e manifesti, pur lasciando agli Stati membri la 
possibilità di fissare, a determinate condizioni, i requisiti 
ritenuti necessari per garantire la protezione della salute 
delle persone; 
(') GU n. C 124 de! 19. 5. 1989. 
(2) Seduta del 14. 3. 1990. 
C) GU n. C 62 del 12. 3. 1990. 
N.C 116/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 11. 5.90 
PROPOSTA ORIGINALE 
considerando che queste regole devono tenere in debito 
conto la salute delle persone, in particolare dei giovani; 
considerando che il Consiglio europeo di Milano, del 28 
e 29 giugno 1985, ha sottolineato l'interesse di varare un 
programma di azione europeo di lotta contro il cancro; 
considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei go­
verni degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, nella 
risoluzione del 7 luglio 1986 relativa a un programma di 
azione delle Comunità europee contro il cancro ('), si 
sono prefissi di contribuire a migliorare la situazione sa­
nitaria e la qualità della vita dei cittadini della Comunità 
riducendo il numero di malattie dovute al cancro, e che a 
tale titolo hanno considerato prioritaria la lotta al taba­
gismo; 
considerando che, ai fini della protezione delle persone, 
è importante far figurare nei messaggi pubblicitari a fa­
vore del tabacchi lavorati pubblicati a mezzo stampa e 
manifesti, un'avvertenza sui rischi per la salute che il loro 
consumo comporta; 
considerando che occorre vietare qualsiasi forma di pub­
blicità indiretta la quale, pur non menzionando diretta­
mente il prodotto in questione, pubblicizza i tabacchi la­
vorati utilizzando i marchi, emblemi, simboli o altri ele­
menti distintivi dei tabacchi lavorati; 
considerando che occorre adottare disposizioni partico­
lari per proteggere i giovani contro la pubblicità dei 
tabacchi lavorati; 
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che uno degli obiettivi fondamentali degli 
Stati membri della Comunità europea è quello di garan­
tire il miglioramento costante delle condizioni di vita e di 
lavoro dei loro popoli; 
considerando che l'articolo 100 A, paragrafo 3 del trat­
tato che istituisce la Comunità economica europea sti­
pula che la Commissione, nelle sue proposte in materia 
di salute, di sicurezza, di protezione dell'ambiente e di 
protezione dei consumatori prende per base un livello di 
protezione elevato; 
considerando che è opportuno garantire che la pubbli­
cità autorizzata a mezzo stampa e manifesti dia, sulle 
caratteristiche essenziali dei prodotti, un'informazione 
che soddisfi le esigenze imperative di protezione della sa­
lute dei consumatori e di lealtà delle transazioni com­
merciali; 
immutato 
immutato 
immutato 
immutato 
considerando che viene messo in evidenza che i giovani 
sono delle vittime designate della pubblicità e che la 
dipendenza nel confronti del tabacco comincia in gio­
vane età; 
immutato 
considerando che queste regole comuni concernono uni­
camente la pubblicità autorizzata a mezzo stampa e ma­
nifesti a favore dei tabacchi lavorati e, di conseguenza, 
non s'applicano in caso di divieto totale; 
considerando che la presente direttiva costituisce la 
prima tappa di un armonizzazione che dovrà garantire la 
libera circolazione dei prodotti a cui essa si riferisce dal 
31 dicembre 1992; 
11.5.90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 116/9 
PROPOSTA ORIGINALE PROPOSTA MODIFICATA 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La presente direttiva ha per oggetto l'armonizzazione 
delle disposizioni legislative, regolamentari e amministra­
tive degli Stati membri relative alla pubblicità autorizzata 
a mezzo stampa e manifesti a favore dei tabacchi lavo­
rati. 
Al fini della presente direttiva, si intende per tabacchi la­
vorati i prodotti da fumo, da fiuto, da succhiare o da 
mastico, sempre che siano composti, anche parzialmente, 
da tabacco. immutato 
Articolo 2 
1. La pubblicità delle sigarette a mezzo stampa o ma­
nifesti deve recare avvertenze specifiche che si alternano 
secondo le regole seguenti: 
— ogni Stato membro stabilisce l'elenco delle avvertenze 
basandosi esclusivamente su quelle figuranti nell'alle­
gato; 
— le avvertenze specifiche prescelte sono stampate negli 
inserti pubblicitari, su sfondo di colore contrastante e 
in modo da garantire che ciascuna avvertenza venga 
pubblicata con uguale frequenza, con una tolleranza 
del 5 %. 
2. La pubblicità a mezzo stampa e manifesti a favore 
dei tabacchi lavorati diversi dalle sigarette deve recare 
l'avvertenza generale «Nuoce gravemente alla salute». 
3. Gli Stati membri possono stabilire che le avvertenze 
di cui ai paragrafi 1 e 2 siano accompagnate dall'indica­
zione dell'autorità che ne è l'autrice. Articolo 2 
1. La pubblicità delle sigarette a mezzo stampa e ma­
nifesti deve recare delle avvertenze specifiche che si al­
ternano secondo le regole seguenti: 
— ogni Stato membro stabilisce l'elenco delle avvertenze 
basandosi su quelle figuranti nell'allegato; 
— le avvenenze specifiche prescelte sono stampate oriz­
zontalmente, negli inserti pubblicitari, su sfondo di 
colore contrastante e in modo da garantire che cia­
scuna avvertenza venga pubblicata con uguale fre­
quenza, con una tolleranza del 5 %. 
2. La pubblicità a mezzo stampa e manifesti a favore 
dei tabacchi lavorati diversi dalle sigarette deve recare 
l'avvertenza generale «Nuoce gravemente alla salute» 
stampata orizzontalmente su sfondo di colore contra­
stante. 
3. Le avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2 devono es­
sere redatte, per quanto concerne la stampa, nella lingua 
in cui è redatta la pubblicazione, e, per quanto concerne 
i manifesti, nella o nelle lingue del paese d'affissione. 
4. Gli Stati membri possono stabilire che le avvertenze 
di cui ai paragrafi 1 e 2 siano accompagnate dall'indica­
zione dell'autorità che ne è l'autrice. 
4. Il testo delle avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2 
deve coprire almeno il 10 % della superficie pubblicitaria 
complessiva, esclusa l'eventuale indicazione dell'autorità 
di cui al paragrafo 3. Questa percentuale minima è 
aumentata al 15 % allorché il testo delle avvertenze è re­
datto in due lingue e al 20 % allorché è redatto in tre o 
più lingue. 5. Il testo delle avvertenze di cui ai paragrafi 1 e 2 
deve coprire almeno il 10 °/o della superficie pubblicitaria 
complessiva, esclusa l'eventuale indicazione dell'autorità 
di cui al paragrafo 4. Questa percentuale minima è 
aumentata al 15 % allorché il testo delle avvertenze è re­
datto in due lingue e ai 20 °/o allorché è redatto in tre o 
più lingue. 
Articolo 3 
Il contenuto del messaggio pubblicitario nella stampa o 
sui manifesti è limitato alla semplice presentazione della 
confezione del tabacco lavorato, eventualmente accom­
pagnata dai dati peculiari del prodotto in questione. Articolo 3 
immutato 
N. C 116/10 Gazzetta ufficiale delle 
PROPOSTA ORIGINALE 
2. È vietata qualsiasi forma di pubblicità a mezzo 
stampa e manifesti, la quale, pur non menzionando diret­
tamente il tabacco lavorato in questione, presenta mar­
chi, emblemi, simboli o altri elementi distintivi utilizzati 
soprattuto per i tabacchi lavorati. 
Articolo 4 
Gli stati membri vietano qualsiasi forma di pubblicità di 
tabacchi lavorati nelle pubblicazioni destinate prevalente­
mente ai giovani al di sotto dei 18 anni. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri non possono vietare o limitare, per 
motivi connessi alla pubblicità di tabacchi lavorati, la 
commercializzazione di giornali, riviste e pubblicazioni 
della stessa natura oppure di manifesti pubblicitari con­
formi alla presente direttiva. 
2. Le disposizioni della presente direttiva non pregiu­
dicano la facoltà degli Stati membri di fissare, nel ri­
spetto del trattato, i requisiti che essi ritengono necessari 
per garantire la protezione della salute delle persone in 
materia di pubblicità a favore dei tabacchi lavorati, a 
condizione che ciò non comporti modifiche del conte­
nuto o della forma delle avvertenze previste dalla pre­
sente direttiva. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva al più tardi il 31 dicembre 
1991. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
Le disposizioni adottate in virtù del primo comma fanno 
espresso riferimento alla presente direttiva. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le 
disposizioni di diritto interno che essi adottano nel set­
tore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Comunità europee 11. 5. 90 
PROPOSTA MODIFICATA 
2. Per evitare che la disposizione del paragrafo 1 del 
presente articolo venga aggirata, ogni pubblicità a mezzo 
stampa e manifesti che, pur non menzionando diretta­
mente il tabacco lavorato, si riferisca a un marchio, a un 
emblema, a un simbolo o a un altro elemento distintivo 
principalmente utilizzato per i tabacchi lavorati, è vietata. 
3. Il paragrafo precedente non s'applicherà alla pub­
blicità a favore di prodotti diversi da quelli del tabacco 
quando l'identità tra un marchio di tabacco e un marchio 
di un prodotto diverso dal tabacco commercializzato da 
imprese giuridicamente e finanziariamente distinte è pu­
ramente fortuita. 
Articolo 4 
immutato 
Articolo 5 
immutato 
2. La Commissione farà rapporto al Consiglio, prima 
del 31 dicembre 1991, sull'evoluzione della situazione 
negli Stati membri sopratutto in seguito all'applicazione 
della presente direttiva e proporrà al tempo stesso le mi­
sure necessarie a garantire la libera circolazione dei pro­
dotti interessati a partire dal 31 dicembre 1992. 
Articolo 6 
immutato 
Articolo 7 
immutato 
Il.e^O ^zz^u^u^c^d^ll^C^ornunrr^c^roro^ ^.CIIoBII 
ELENCO DELLEAWERTENZE DI CUI ALL'ARTICOLO^PARACRAEOt 
a^ Avvertenze che devono obbligatoriamente figurare negli elenchi nazionali 
t II fumo provoca il cancro 
^ Il fumo provoca malattie cardiovascolari 
b^ Avvertenze tra le ^uah gli ^tati membri po^ono scegliere 
t II fumo provoca malattie mortali 
^ Il fumo uccide 
^ ^iete incinta il fumo nuoce alla salute del nascituro 
^ I^roteggeteibambini dal fumo 
^ Il fumo nuoce alle persone che vi circondano 
D emettete di fumare ^e volete ndurreir^chi di malattie gravi 
7 II fumo provoca il cancro, la bronchite cronica ed altre affezioni polmonari 
^ (Óltre persone muoiono ogni anno in ^nome del pae^ di cancro al polmone 
^ (ógni anno ^nazionalità^ muoiono in incidenti stradali volte di più di tabagismo 
10 Ifumaton muoiono più giovani 
tt Non fumatele volete ^tar bene 
te^ Arricchitevi emettete di fumare