COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 25.09.1995 
COM(95) 445 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
RELATIVA 
ALLA CREAZIONE DI UN CENTRO EUROPEO 
DELLE RELAZIONI INDUSTRIALI (CERI) 

COMUNICAZIONE 
DELLA COMMISSIONE RELATIVA 
ALLA CREAZIONE DI UN CENTRO EUROPEO 
DELLE RELAZIONI INDUSTRIALI (CERI) 
INTRODUZIONE 
Nella sua Comunicazione relativa al programma d'azione sociale a medio termine, la 
Commissione ha assunto l'impegno di presentare "una comunicazione per sostenere il 
funzionamento del Centro europeo delle relazioni industriali recentemente creato su 
iniziativa delle parti sociali a livello europeo". 
A tal proposito, occorre ricordare che, fin dall'inizio del 1994, i Segretariati europei delle 
tre organizzazioni interprofessionali europee che partecipano al dialogo sociale europeo, 
l'UNICE, il CEEP e la CES, hanno informato i servizi della Commissione, nel quadro del 
dialogo sociale, della loro volontà di creare, con l'appoggio della Commissione e in 
collaborazione con l'Istituto universitario europeo, un "Centro europeo delle relazioni 
industriali" il cui obiettivo, a partire dalla ricchezza e dalla diversità delle situazioni 
nazionali e dalle pratiche di impresa, è di favorire l'emergere di una cultura europea delle 
relazioni sociali mediante un lavoro di sensibilizzazione e di educazione presso 
responsabili patronali e sindacali designati dalle parti sociali europee. 
In applicazione dell'Articolo 118 B del Trattato e in conformità con l'Articolo 3.1 
dell'accordo sulla politica sociale che dà mandato alla Commissione di adottare ogni 
misura utile per facilitare il dialogo tra le parti sociali avendo cura ad un sostegno 
equilibrato delle parti, e tenendo conto delle varie misure per le quali la Commissione si 
propone di facilitare questo dialogo, così come le ha precisate nella sua Comunicazione 
riguardante l'attuazione del Protocollo sulla politica sociale1, i servizi competenti della 
Direzione Generale "Occupazione, Relazioni Industriali e Affari Sociali" hanno prestato 
piena collaborazione e sostegno a tale azione nel quadro del gruppo di lavoro paritetico 
incaricato di preparare la concezione e la messa in servizio del Centro europeo delle 
relazioni industriali. 
In occasione della riunione che, l'8 novembre 1994, il Presidente DELORS e i sigg. 
Commissari FLYNN e RUBERTÏ hanno avuto con una delegazione ristretta dei Presidenti 
e Segretari generali delle organizzazioni affiliate alla CES, all'UNICE e al CEEP sul tema 
della formazione professionale nel quadro delle conclusioni del Consiglio europeo di 
Essen, i Presidenti delle tre organizzazioni europee hanno confermato la loro volontà di 
procedere rapidamente, in base ai lavori preparatori compiuti, alla creazione del Centro 
europeo delle relazioni industriali 
COM (93) 600 finale def 14 dicembre 1993 
A 
4. Le istanze deliberative competenti di ciascuna delle tre organizzazioni succitate hanno 
adottato una deliberazione favorevole, quindi i tre segretari generali dell'UNICE, del 
CEEP e della CES hanno proceduto all'elaborazione e all'adozione di un progetto di 
statuto stabilito ai sensi della legge belga del 25 ottobre 1919, che accorda la personalità 
civile alle associazioni internazionali che perseguono un obiettivo filantropico, religioso, 
scientifico, artistico o educativo 
5. Per ciò che la riguarda, la Commissione ritiene di dovere precisare la propria intenzione 
di regolare le sue relazioni con il CERI, per mezzo di una convenzione. 
D'altra parte, essa propone di finanziare i lavori di lancio del Centro, nonché le prime 
attività previste per l'anno 1995, utilizzando le disponibilità esistenti alia voce B3-4000. 
La Commissione ha proposto all'autorità di bilancio la creazione, a partire dal 1996, di 
una nuova voce di bilancio B3-4005, Centro europeo delle relazioni industriali (CE.RI), 
Si tratta di un sussidio annuo al CERI da decidersi al momento della procedura annua di 
bilancio per un'azione pilota innovativa; un finanziamento esterno potrà essere 
progressivamente ricercato alla luce dei risultati annui delle azioni del CERI presso i 
datori di lavoro e le organizzazioni dei lavoratori sul piano nazionale. 
La data presa in considerazione a tutt'oggi per l'inaugurazione del C.E.R.I. è il 20 ottobre 
1995. 
IL OBIETTIVO DEL CENTRO EUROPEO DELLE RELAZIONI INDUSTRIALI 
7. Il processo di integrazione del mercato interno, le prospettive dell'Unione economica e 
monetaria, l'allargamento dell'Unione europea sollevano nuove sfide e fanno apparire 
limiti e vincoli, ma anche nuove opportunità all'azione delle parti sociali. 
Dal 1985, la pratica del Dialogo sociale a livello europeo ha tuttavia dimostrato 
l'importanza e la necessità di una comprensione reciproca dei sistemi nazionali in materia 
di legislazione, di negoziazione collettiva e di pratica delle relazioni industriali in 
generale, per studiare nelle condizioni più oggettive il carattere comunitario di tali 
problemi a tutti i livelli. 
L'Articolo 118 B del Trattato e l'Articolo 3 dell'accordo sulla politica sociale hanno 
dimostrato che un lavoro di sensibilizzazione e di educazione è indispensabile in ciascuna 
delle organizzazioni membre dell'UNICE, del CEEP e della CE, al fine di demoltiplicare 
i risultati del Dialogo sociale e diffondere una reale cultura europea delle relazioni sociali, 
stabilita sulla conoscenza reciproca delle realtà nazionali e su una conoscenza comune 
delle realtà comunitarie. 
In tale ottica, la Commissione si propone di mantenere, proseguire e rafforzare nella 
maggior misura possibile il sostegno, segnatamente finanziario, che essa già assegna alla 
formazione del dialogo sociale europeo delle principali parti sociali. 
8. La messa in opera di una formazione europea per i rappresentanti datoriali e sindacali, 
designati dalle loro organizzazioni di datori di lavoro e di lavoratori, risponde a tale 
preoccupazione. Si tratta, con quest'iniziativa congiunta delle parti sociali, di sensibilizzare 
i rappresentanti sindacali e patronali alle problematiche legate al dialogo sociale a livello 
nazionale ed europeo. Importanti sforzi di spiegazione e di formazione restano necessari 
per rafforzare le conoscenze reciproche delle realtà degli Stati membri e il Dialogo sociale 
europeo. A tal fine, per fare emergere la comprensione di una dimensione europea delle 
relazioni industriali, occorre combinare contributi di alto livello di docenti universitari e 
allo stesso tempo di esperti delle relazioni sociali. 
E comunque il caso di precisare che tale formazione congiunta, innovativa e sperimentale 
per sua natura, non pretende affatto di sostituirsi ai programmi di formazione dei quadri 
che l'UNICE e il CEEP da una parte e la CES e le sue organizzazioni settoriali dall'altra 
già organizzano al fine di assicurare una partecipazione più qualificata e dinamica 
nell'ambito delle diverse istanze di dialogo a livello comunitario. 
Una partnership con Vlstituto Universitario Europeo di Firenze potrebbe appoggiarsi alla 
creazione di un Centro costituito presso l'Istituto universitario. 
9. La formazione deve tenere conto dello sviluppo storico delle relazioni sociali e dare loro 
prospettive concrete di evoluzione, nonché tener conto del Dialogo sociale e delle varie 
culture sociali tanto a livello nazionale che sul piano europeo. La formazione deve 
permettere ai rappresentanti di datori di lavoro e lavoratori designati dalle loro 
organizzazioni di acquisire, attraverso una metodologia educativa appropriata, conoscenze 
adeguate e capacità di controllo degli strumenti di analisi per potere: 
- acquisire gli elementi generali di cultura della costruzione dell'Unione europea e 
del funzionamento delle Istituzioni; 
- valutare e approfondire i dati degli scenari socioeconomici nelle loro varie 
dimensioni e nel quadro dell'internazionalizzazione dei mercati e delle produzioni, 
dell'integrazione economica e monetaria, nonché delle prospettive aperte dal 
Trattato sull'Unione europea; 
inquadrare - attraverso un raffronto dei modelli e delle strutture di relazioni 
industriali dei paesi europei — gli strumenti, i livelli e il contenuto della 
negoziazione collettiva e delle pratiche, nonché le forme di regolazione 
economica e sociale che favoriscono il Dialogo sociale, in particolare nella sua 
dimensione comunitaria che deriva dall'attuazione del Trattato, del Protocollo 
sociale e dell'Accordo a undici relativo al ruolo delle Parti sociali derivato, 
essenzialmente, dall'Accordo del 31 ottobre 1991; 
10. Tra i motivi di interesse del Centro vi sarà anche quello di permettere uno scambio di 
informazioni e di punti di vista tra i partecipanti in merito ai seguenti temi: 
- i sistemi di relazioni professionali nei vari Stati membri; 
- le forme di regolazione economica e sociale e il ruolo rispettivo dello Stato e 
delle Parti sociali; 
le strutture e il funzionamento delle Organizzazioni patronali e sindacali; 
- le politiche comunitarie e i nuovi strumenti di regolazione e di intervento 
economico e sociale. 
11. L'obiettivo è di raccogliere informazioni atte ad arricchire il contenuto della formazione. 
La ricerca sarà svolta presso il Centro in collegamento con l'IUE, con: 
i partecipanti dei cicli lunghi; 
i relatori delle Conferenze, di riunioni, seminari e cicli lunghi, specifici o 
tematici, organizzati al Centro. 
In tal modo la ricerca sarà direttamente in relazione con le attività di istruzione e di 
formazione del Centro o altrove nel quadro del Dialogo sociale a livello nazionale ed 
europeo. 
12. L'IUE garantirà, con la sua piena autonomia scientifica, la parte di ricerca fondamentale 
necessaria all'arricchimento dei lavori del Centro e all'analisi dell'evoluzione delle 
relazioni sociali a livello degli Stati membri e dell'Unione europea, senza che ciò possa 
limitare la possibilità per le parti sociali di rivolgersi anche ad altri istituti o centri 
universitari. 
Le Parti sociali europee ritengono che sarebbe del resto utile creare presso l'IUE una 
cattedra permanente sulle relazioni industriali europee e chiedono alla Commissione di 
prendere le iniziative necessarie. 
Il titolare di tale cattedra sarebbe membro ex officio del Consiglio Scientifico. 
13. Il Centro si rivolge a tre tipi di pubblico distinti: 
- responsabili e rappresentanti patronali e sindacali designati dalle loro 
organizzazioni, che vengono ad approfondire le loro conoscenze reciproche e 
alcuni aspetti dell'europeizzazione dei loro compiti nell'ambito dei loro ambienti 
nazionali, in cicli di otto settimane; 
rappresentanti di datori di lavoro e di lavoratori presso comitati ed istanze 
consultivi a livello dell'Unione europea, in cicli specifici o tematici di una 
settimana; 
responsabili patronali e sindacali di alto livello, designati dalle loro 
organizzazioni, che vengono a rafforzare le loro conoscenze della dimensione 
europea e le loro conoscenze degli altri Stati membri e delle relazioni economiche 
e sociali, nel quadro di cicli brevi e di conferenze. 
14. La formazione ha luogo in cicli lunghi e in cicli brevi. Nel primo caso, il pubblico sarà 
composto da una ventina di responsabili designati dalle rispettive organizzazioni patronali 
e sindacali in funzione delle loro responsabilità e della loro esperienza professionale. 
Nel quadro dei cicli brevi, si tratterà soprattutto dei responsabili di livello medio-alto, 
designati dalle loro organizzazioni patronali e sindacali. 
Oltre a tali cicli sono anche previsti cicli tematici o specifici che si rivolgono in 
particolare ai rappresentanti delle organizzazioni patronali e sindacali nell'ambito di 
comitati ed istanze consultivi a livello europeo. 
Infine, una conferenza annuale permetterà di collegare i corsi erogati nel corso dell'anno 
e di suscitare una riflessione impegnata tra le parti sociali e con la partecipazione di 
personalità politiche, economiche e intellettuali. 
III. STRUTTURA DEL CENTRO 
15. Consiglio d'amministrazione 
Struttura leggera designata dai membri fondatori delle tre organizzazioni costituenti. 
Esso può cooptare altri membri mediante decisione unanime dei membri fondatori. Il 
consiglio d'amministrazione ha già cooptato un membro rappresentante dell'IUE. 
16. Consiglio scientifico 
Composto di 16 membri effettivi e di 16 membri supplenti, rappresentanti accademici ed 
esperti di alto livello designati dai membri del consiglio d'amministrazione, dall'IUE e 
dalla Commissione. Esso ha un ruolo consultivo. 
17. Comitato d'onore 
Composto di personalità di reputazione europea e intemazionale provenienti dai vari 
ambienti politici, intellettuali, patronali e sindacali. 
Tale comitato permetterebbe di conferire all'Istituto una garanzia morale di rilievo. 
18. Segretariato esecutivo 
Composto da un Direttore e dal personale necessario. 
Il Segretariato esecutivo sarebbe incaricato, sotto la responsabilità del consiglio 
d'amministrazione, dell'inquadramento, della gestione e dell'amministrazione del Centro. 
IV. CONCLUSIONI 
19. Tenendo conto dell'insieme delle considerazioni formulate sopra, la Commissione informa 
il Consiglio dell'Unione Europea e il Parlamento europeo dell'interesse che essa manifesta 
verso la creazione rapida del Centro europeo per le relazioni industriali e della sua 
intenzione di finanziare i lavori del Centro. 
Le relazioni tra la Commissione e il CERI saranno oggetto di una convenzione ad hoc. 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 445 def. 
DOCUMENTI 
IT 01 10 
N. di catalogo : CB-CO-95-488-IT-C 
ISBN 92-77-93829-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo