1. approva la proposta della Commissione così emendata;
2. chiede che la proposta gli venga nuovamente presentata qualora la Commissione intenda modificare
sostanzialmente la proposta emendata o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
8. Preparazione del Consiglio europeo di Nizza
B5-0884, 0886, 0890 e 0891/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla preparazione del Consiglio europeo di Nizza del 7, 8 e
9 dicembre 2000, inclusa la politica commerciale comune (articolo 133 del trattato CE)
Il Parlamento europeo,
Edash viste le dichiarazioni del Consiglio e della Commissione sulla preparazione del Consiglio europeo di
Nizza del 7,8 e 9 dicembre 2000,
Edash viste le sue risoluzioni del 16 marzo 2000 (1) e del 3 ottobre 2000 (2) sull’elaborazione di una Carta
dei diritti fondamentali dell’Unione europea,
Edash vista la sua risoluzione del 13 aprile 2000 sulle proposte per la Conferenza intergovernativa (3),
Edash viste le sue risoluzioni del 30 novembre 2000 sui progressi realizzati nell’attuazione della politica
estera e di sicurezza comune nel 1999 (4) e sullo sviluppo della politica europea comune in materia
di sicurezza e di difesa dell’Unione europea dopo Colonia e Helsinki (5),
A. ribadendo la sua proposta secondo cui le istituzioni dell’UE,gli Stati membri e i paesi candidati con
cui sono stati avviati negoziati devono fare tutto quanto è nelle loro possibilità per garantire chequesto Parlamento possa esprimere il proprio parere conforme sui primi trattati di adesione anterior-mente alle elezioni europee del 2004 Edash per dischiudere a tali paesi la prospettiva di parteciparvi Edash esui trattati successivi nel corso della prossima legislatura,
B. considerando che il trattato di Nizza sarà valutato in base:
Edash al modo in cui faciliterà l’adesione di nuovi Stati membri contribuendo all’efficienza e all’efficacia
dell’Unione,
Edash alla misura in cui riuscirà ad avvicinare maggiormente l’Europa al cittadino,
1. esprime profonda preoccupazione per l’attuale situazione dei negoziati CIG e fa appello ai Capi di
Stato e di governo richiamando l’attenzione sulla necessità ineludibile di raggiungere a Nizza un accordoche,nel contesto della grande,storica sfida dell’ampliamento,sia atto a garantire il rafforzamento dellalegittimità democratica e dell’efficacia dell’Unione;
Per un’Unione più democratica ed efficiente
2. ricorda che è fondamentale estendere in modo generalizzato il voto a maggioranza qualificata in seno
al Consiglio,anche se ciò non dovrebbe valere per le materie costituzionali; chiede che,qualora non vengaraggiunto alcun accordo sull’introduzione immediata del voto a maggioranza qualificata nei settori piùcontroversi,siano fissati nel trattato i termini entro cui adottare tale modifica;
(1) «Testi approvati» in tale data,punto 4.
(2) «Testi approvati» in tale data,punto 10.
(3) «Testi approvati» in tale data,punto 7.
(4) «Testi approvati» in tale data,punto 9.
(5) «Testi approvati» in tale data,punto 10.C 228/162 IT 13.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 30 novembre 2000
3. ribadisce la sua adesione al principio democratico fondamentale dell’estensione della procedura di
codecisione a tutti i settori in cui si applicherà o già si applica il voto a maggioranza qualificata; sottolineache l’eventuale abolizione della procedura di cooperazione,ancora in vigore per quanto riguarda l’Unioneeconomica e monetaria,non deve sminuire il ruolo del Parlamento,dal momento che gli articoli 99,para-grafo 5 e 103,paragrafo 2 del trattato CE devono rientrare nel campo di applicazione della procedura dicodecisione; ribadisce che il Parlamento deve esprimere il proprio parere conforme sulle nomine;
4. constata quanto segue:
Edash la composizione e il funzionamento di Parlamento,Consiglio e Commissione devono essere discipli-
nati da un accordo globale Edash basato sul principio della duplice legittimità dell’Unione Edash atto a garan-tire l’equilibrio fra le istituzioni nonché l’efficacia e la democraticità del processo decisionale;
Edash occorre mantenere e potenziare il ruolo della Commissione quale forza motrice del processo d’integra-
zione e rafforzare le attribuzioni del suo Presidente,riconoscendo in ogni caso nel trattato il potere delPresidente della Commissione di rimuovere dall’incarico singoli Commissari;
Edash occorre,per quanto riguarda il Parlamento,decidere ora su una ripartizione definitiva per l’Unione a
27 da applicare al Parlamento nella legislatura 2009; occorre procedere ad un primo adeguamento peril Parlamento nella legislatura 2004-2009 in modo da lasciar posto ai nuovi paesi che aderirannoprima e durante quella legislatura,accettando la possibilità di un superamento temporaneo,ma conte-nuto,del limite dei 700 seggi per gli ultimi anni di quel Parlamento; sottolinea che il metodo applicatoper l’assegnazione dei seggi all’interno del Parlamento deve consentire ai popoli dell’Unione europea diessere rappresentati equamente anche dopo l’allargamento;
5. reputa essenziale per quanto riguarda la cooperazione rafforzata Edash allo scopo di garantire il controllo
democratico Edash includere nella procedura di autorizzazione delle cooperazioni rafforzate il requisito delparere conforme del Parlamento,potenziare il ruolo della Commissione,eliminare il deferimento al Consi-glio europeo e fissare il requisito della partecipazione di almeno un terzo degli Stati membri;
6. auspica che si possa raggiungere un accordo circa la modifica e l’adeguamento dell’articolo 7 del
trattato di Amsterdam,così da istituire un meccanismo di accertamento e allerta che scatterebbe qualoravi fossero indicazioni di una violazione dei principi fondamentali su cui è fondata dell’Unione da parte diuno Stato membro,ed insiste affinché il Parlamento europeo abbia anch’esso un diritto di iniziativa;
7. insiste sulla necessità di una maggior responsabilità democratica per quanto riguarda la politica com-
merciale dell’Unione e invita pertanto la CIG a prendere seriamente in considerazione le proposte di questoParlamento concernenti la competenza per i negoziati esterni concernenti le transazioni commerciali rela-tivamente ai servizi,alla proprietà intellettuale e agli investimenti,il parere conforme del Parlamento sugliaccordi commerciali internazionali di notevole rilevanza,il voto a maggioranza qualificata relativamenteall’articolo 133,paragrafo 5,il ricorso alla procedura di codecisione per la legislazione interna di applica-zione della politica commerciale comune e la trasmissione a questo Parlamento,a intervalli regolari,diinformazioni sui negoziati commerciali internazionali;
Avvicinare l’Unione ai cittadini
8. invita il Consiglio europeo ad inserire nell’articolo 151 del trattato un riferimento esplicito allo sport
e il riconoscimento della sua specificità,in modo che l’Unione europea con la sua azione possa riconoscereil ruolo specifico dello sport in quanto fenomeno culturale ed economico nonché quale forza d’integra-zione sociale;
9. invita a inserire nel trattato la Carta dei diritti fondamentali,affinchè i diritti fondamentali occupino
la posizione più elevata all’interno dell’ordinamento giuridico comunitario; invita il Consiglio europeo,qualora a Nizza gli Stati membri non dovessero raggiungere un accordo sull’integrazione della Carta,ainserire un riferimento alla Carta nell’articolo 6,paragrafo 2 del trattato sull’Unione europea; è del parereche qualunque futura modifica della Carta debba essere adottata secondo una procedura basata sul modellodella Convenzione; sollecita il rafforzamento delle relazioni tra l’Unione europea e il Consiglio d’Europa,nonché fra le rispettive Corti di giustizia,riconoscendo all’Unione la competenza specifica di firmare lavigente Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali;13.8.2001 IT C 228/163 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 30 novembre 2000
10. è dell’avviso che una soddisfacente conclusione della CIG debba essere accompagnata dall’impegno a
promuovere un ampio dibattito pubblico sul futuro dell’Europa e a lanciare un processo volto a definire inuna costituzione chiara i principi fondamentali,l’equilibrio tra le istituzioni,le competenze e la semplifi-cazione dell’Unione nonché,se ancora necessario,l’inclusione della Carta dei diritti fondamentali; ritieneche tale costituzione dovrebbe essere preparata da una convenzione analoga alla Convenzione che haelaborato la Carta dei diritti fondamentali,rispettando un calendario preciso,e che la discussione dovràvertere anche sul documento sul buon governo che la Commissione deve presentare;
Ampliamento
11. sostiene la strategia di ampliamento della Commissione volta a concludere i negoziati entro il 2002
con i paesi più avanzati e invita il Consiglio e i paesi candidati a garantire che lo scenario previsto siarealizzabile;
Sicurezza e difesa
12. sostiene vivamente l’evoluzione di una politica europea comune di sicurezza e di difesa (PECSD) che
rafforzerà la capacità autonoma dell’Unione di intervenire a favore di obiettivi pacifici e umanitari inun’ampia gamma di operazioni; auspica che gli attuali negoziati tra gli Stati membri sfocino in un’innova-zione credibile e concreta;
13. esorta pertanto il prossimo Consiglio europeo a prendere le decisioni politiche e istituzionali neces-
sarie a rendere la PECSD pienamente operativa nel 2003,istituendone gli organismi definitivi (COPS Edash
Comitato politico e di sicurezza,comitato militare e stato maggiore militare),creando un Consiglio deiministri della difesa e impegnandosi con la stessa energia per il raggiungimento degli obiettivi stabilitiriguardo alla gestione civile delle crisi,in particolare attraverso la creazione di una forza europea di poliziache possa essere schierata rapidamente;
Affari esteri
14. deplora che la crisi in Medio Oriente abbia causato un numero così elevato di vittime
(in maggioranza palestinesi) fra entrambe le parti ed esprime le sue condoglianze e la sua solidarietà ai
familiari di tutte le vittime;
15. accoglie con favore la dichiarazione del Consiglio «Affari Generali» del 20 novembre 2000 ed invita
il Consiglio europeo a fare quanto in suo potere per rilanciare un dialogo positivo e costruttivo tra gliisraeliani e i palestinesi,al fine di garantire un accordo equo e duraturo basato sulle risoluzioni 242 e338 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite; sottolinea,in particolare,la richiesta dell’invio di una
missione di osservatori,in conformità del mandato conferito dal Consiglio di sicurezza;
16. invita il Consiglio europeo a varare un’iniziativa politica e diplomatica per favorire il ripristino di un
clima di fiducia reciproca e ritiene che l’annunciata partecipazione dell’Alto rappresentante per la PESC ailavori della «commissione incaricata di accertare i fatti» dovrebbe contribuire in modo significativo a taleimpegno;
17. sostiene fermamente la prospettiva europea,aperta dal Consiglio ai paesi dei Balcani al Vertice di
Zagabria;
18. deplora che l’eccessiva burocrazia e i vincoli di bilancio abbiano ugualmente creato ostacoli alla
realizzazione dei programmi di cooperazione del processo euromediterraneo,soprattutto per quantoriguarda la partecipazione della società civile;
19. invita il Consiglio,anche a seguito del Vertice di Marsiglia,a rilanciare il progetto di partenariato
euromediterraneo varato a Barcellona nel novembre 1995 e ritiene che i pochi progressi compiuti siano unpotenziale fattore di crisi nella regione,minando il ruolo politico dell’UE nel guidare gli sforzi volti aconseguire la stabilità della regione;C 228/164 IT 13.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 30 novembre 2000
Sicurezza alimentare
20. invita a vietare la produzione di mangimi e i le pratiche zootecniche che comportano il riciclaggio
dei materiali di scarto di origine animale nei mangimi destinati a bovini,ovini e caprini e a qualsiasi altra
specie animale,ivi compresi il pollame e i pesci,fintantoché gli Stati membri non siano in grado di garan-tire l’applicazione delle vigenti norme comunitarie relative alla prevenzione della ESB e fino all’entrata invigore dell’obbligo di segregazione delle carcasse di animali morti,come proposto dalla Commissione;
21. ribadisce il suo invito ad introdurre senza indugio l’obbligo di effettuare il test per la ESB su tutti i
bovini,gli ovini e i caprini da macello in tutti gli Stati membri,iniziando con i capi di età superiore ai 18
mesi,al fine di ottenere un quadro preciso della situazione epidemiologica in tutta l’UE;
22. accoglie con favore,a questo proposito,l’istituzione dell’Autorità alimentare europea,che contri-
buirà a rassicurare i consumatori comunitari sulla sicurezza alimentare negli Stati membri e dovrebberafforzare la posizione dell’industria alimentare europea a livello mondiale;
Agenda sociale
23. invita il Consiglio europeo ad adottare un’agenda sociale ambiziosa,secondo gli orientamenti della
comunicazione della Commissione approvata da questo Parlamento,che si prefigga obiettivi chiari e pre-veda proposte di strumenti specifici e scadenze precise;
*
**
24. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio,alla Commissione e alla
CIG.
9. Progressi nella politica estera e di sicurezza comune (PESC)
A5-0340/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sui progressi realizzati nell’attuazione della politica estera e di
sicurezza comune (C5-0255/2000 Idash 2000/2038(INI))
Il Parlamento europeo,
Edash visti l’articolo 21 del Trattato sull’Unione europea e gli articoli 103,paragrafo 3 e 163 del suo rego-
lamento,
Edash vista la relazione annuale 1999 del Consiglio sugli aspetti principali e le scelte di base della PESC,
comprese le loro implicazioni finanziarie per il bilancio generale delle Comunità europee,presentataal Parlamento europeo il 15 maggio 2000 in applicazione del punto 40 (sezione H) dell’Accordointeristituzionale del 6 maggio 1999 (C5-0255/2000) (
1),
Edash vista la sua risoluzione del 5 maggio 1999 sul ruolo dell’Unione nel mondo: attuazione della politica
estera e di sicurezza comune nel 1998 (2),
Edash vista la sua risoluzione del 5 settembre 2000 sulla diplomazia comune comunitaria (3),
Edash vista la sua risoluzione del 6 settembre 2000 sulle priorità dell’UE in materia di azioni esterne (4),
Edash visti la relazione della commissione per gli affari esteri,i diritti dell’uomo,la sicurezza comune e la
politica di difesa e il parere della commissione per i bilanci (A5-0340/2000),
(1) GU C 172 del 18.6.1999,pag. 1.
(2) GU C 279 dell’1.10.1999,pag. 218.
(3) «Testi approvati» in tale data,punto 4.
(4) «Testi approvati» in tale data,punto 9.13.8.2001 IT C 228/165 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 30 novembre 2000