Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1408/71 per quanto riguarda la sua estensione ai cittadini di paesi terzi»



Gazzetta ufficiale n. C 157 del 25/05/1998 pag. 0030



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1408/71 per quanto riguarda la sua estensione ai cittadini di paesi terzi» () (98/C 157/08) Il Consiglio, in data 6 gennaio 1998, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Liverani, in data 12 marzo 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 25 marzo 1998, nel corso della 353a sessione plenaria, con 109 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. La proposta della Commissione, fondata sugli articoli 51 e 235 del Trattato CE, ha lo scopo di estendere il coordinamento comunitario dei regimi di sicurezza sociale degli Stati membri fissato dal Regolamento (CEE) n. 1408/71 ai lavoratori subordinati ed autonomi assicurati in uno Stato membro e che non sono cittadini comunitari. 1.2. La proposta è volta al potenziamento del Regolamento (CEE) n. 1408/71 e rientra nella politica di rafforzamento della protezione sociale e di miglioramento dello status giuridico per i cittadini di paesi terzi residenti legalmente nell'Unione. 2. Osservazioni generali 2.1. Il Comitato è favorevole alla proposta della Commissione e ne condivide le motivazioni ed i «considerandi» tesi a riaffermare l'obiettivo della parità di trattamento nel campo sociale dei cittadini di paesi terzi come già sottolineato nel Libro bianco sulla politica sociale (1994) e nel programma d'azione sociale a medio termine (1995-1997). 2.2. In proposito il Comitato ribadisce gli orientamenti contenuti nei propri pareri sullo statuto dei lavoratori migranti provenienti da paesi terzi () e ricorda altresì che l'importanza dell'attuazione nel campo della politica sociale dei principi di non discriminazione verso cittadini di paesi terzi, anche come contributo alla strategia di lotta contro il razzismo e la xenofobia, è stata riaffermata da recenti risoluzioni del Consiglio () e del Parlamento europeo (). 2.3. In tale contesto il Comitato richiama anche il «Piano di azione per la libera circolazione dei lavoratori» () presentato dalla Commissione contestualmente alla proposta di regolamento in esame. Il Comitato condivide l'opinione che l'approvazione del regolamento rappresenterà uno strumento contro il lavoro illegale e clandestino. Trattandosi di un coordinamento interno riguardante esclusivamente i regimi di sicurezza sociale degli Stati membri il Comitato ritiene altresì che il regolamento modificato realizzerà un'importante semplificazione giuridica ed amministrativa essendo attualmente il coordinamento della sicurezza sociale tra gli Stati membri per i cittadini dei paesi terzi disciplinati da numerosi accordi bilaterali e multilaterali. 2.4. Il Comitato, infine, prende atto delle analisi della Commissione secondo cui l'estensione del regolamento ai cittadini di paesi terzi consentirà una rilevante riduzione dei costi amministrativi mentre modeste dovrebbero risultare le implicanze finanziarie essendo le persone interessate già affiliate ad un regime di sicurezza sociale di uno Stato membro. 3. Osservazioni particolari 3.1. Il Comitato concorda sulle proposte di modifica degli articoli 1, 2, e 22 bis del Regolamento (CEE) n. 1408/71 con la soppressione dei riferimenti alla nazionalità degli interessati ed alle categorie di persone diverse dai cittadini comunitari (apolidi, profughi di paesi terzi) nonché sull'inserimento di un nuovo articolo 95 (quater) contenente disposizioni transitorie di salvaguardia dei diritti acquisiti nel periodo antecedente all'entrata in vigore del nuovo regolamento. Il Comitato sollecita il Consiglio ad accelerare i tempi di approvazione delle modifiche del regolamento. Bruxelles, 25 marzo 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () GU C 6 del 10.1.1998, pag. 15. () Pareri del CES del 24 aprile 1991 - GU C 159 del 17.6.1991 e del 26 settembre 1991 - GU C 339 del 31.12.1991. () Risoluzione del Consiglio del 5 ottobre 1995 relativa alla lotta contro il razzismo e la xenofobia nel campo dell'occupazione e degli affari sociali - GU C 296 del 10.11.1995. () Risoluzione del PE del 15 luglio 1993 sulla «politica europea dell'immigrazione» e del 30 gennaio 1997 sul «razzismo, antisemitismo e xenofobia e l'Anno europeo contro il razzismo». () Comunicazione della Commissione (97)586 def. del 12 novembre 1997.