Articolo 2
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessa-
rie per conformarsi alla presente direttiva entro…(*). Essi ne informano immediatamente la Commissione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva
o sono corredate di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimentosono decise dagli Stati membri.
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno da essi
adottate nel settore disciplinato dalla presente direttiva.
Articolo 3
La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea.
Esso è applicabile a decorrere dal …(
**).
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
Fatto a …,i l…
Per il Parlamento europeo
Il PresidentePer il Consiglio
Il Presidente
(*)Sessanta giorni dall'entrata in vigore del regolamento (CE) n. …/…[concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione
e la restrizione delle sostanze chimiche].
(**)Diciotto mesi dopo l'entrata in vigore della presente direttiva .
P6_TA(2005)0436
Esportazioni di armi
Risoluzione del Parlamento europeo sulla sesta relazione annuale del Consiglio elaborata ai sensi
della misura operativa n. 8 del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi
(2005/2013(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la sesta relazione annuale del Consiglio, adottata l'11 novembre 2004 (1),
— visto il manuale aggiornato per l'uso del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di
armi, convenuto il 23 dicembre 2004 dal gruppo di lavoro del Consiglio sulle esportazioni di armiconvenzionali (COARM) (
2),
— vista la posizione comune del Consiglio 2003/468/PESC, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'inter-
mediazione di armi (3),
(1) GU C 316 del 21.12.2004, pag. 1.
(2) Documento del Consiglio 16133/1/04 del 23.12.2004, pag. 1.
(3) GU L 156 del 25.6.2003, pag. 79.18.11.2006 IT C 280 E/443 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
— visto l'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea (attrezzature contemplate dal
codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi), adottato dal Consiglio il 25 aprile2005 (
1),
— vista l'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione
europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armileggere (
2),
— visto il programma dell'Unione europea del 1997 per la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito
di armi convenzionali,
— visto il regolamento (CE) n. 1504/2004 del Consiglio, del 19 luglio 2004, che modifica e aggiorna il
regolamento (CE) n. 1334/2000 che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni diprodotti e di tecnologie a duplice uso (
3),
— visto l'accordo di Wassenaar sul controllo delle esportazioni di armi convenzionali e prodotti e tecno-
logie a duplice uso,
— vista la strategia europea in materia di sicurezza adottata dal Consiglio il 12 dicembre 2003,
— viste le norme delle Nazioni Unite sullo standard minimo per il trattamento dei prigionieri (4),
— vista la sua risoluzione del 17 novembre 2004 sulla quinta relazione annuale del Consiglio elaborata ai
sensi della misura operativa n. 8 del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni diarmi (
5),
— vista la sua risoluzione del 3 luglio 2003 sulla tratta di bambini e bambini soldato (6),
— vista la sua risoluzione del 26 maggio 2005 sulle armi leggere e di piccolo calibro (7),
— viste le sue risoluzioni sul mantenimento dell'embargo imposto dall'Unione europea sulle vendite di
armi alla Cina, in particolare la risoluzione del 18 dicembre 2003 (8),
— viste le sue risoluzioni annuali sui diritti umani nel mondo e la politica dell'Unione europea in materia,
in particolare la risoluzione del 22 aprile 2004 (9),
— visti l'articolo 17 del trattato UE e l'articolo 296 del trattato CE,
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo
(A6-0292/2005),
A. considerando che la recente revisione del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di
armi, durata un anno, contribuirà a rafforzare i controlli dell'Unione europea sulle esportazioni di armi,ma che resta comunque necessario adottare ulteriori misure,
B. considerando che l'Unione europea, alla luce delle minacce illustrate nella strategia europea in materia
di sicurezza, dovrebbe compiere ogni sforzo per agire in modo visibile come un attore globale respon-sabile, in prima linea per quanto riguarda gli sforzi volti a combattere la proliferazione, promuovere ildisarmo globale e sviluppare controlli sul trasferimento di armi,
(1) GU C 127 del 25.5.2005, pag. 1.
(2) GU L 191 del 19.7.2002, pag. 1.
(3) GU L 281 del 31.8.2004, pag. 1.
(4) Norme delle Nazioni Unite sugli standard minimi per il trattamento dei prigionieri, adottate dal primo congresso
delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei trasgressori, svoltosi a Ginevra nel 1955, eapprovate dal Consiglio economico e sociale con le risoluzioni n. 663 C (XXIV) del 31 luglio 1957 e n. 2076 (LXII)
del 13 maggio 1977.
(
5) GU C 201E del 18.8.2005, pag. 71.
(6) GU C 74 E del 24.3.2004, pag. 854.
(7) Testi approvati, P6_TA(2005)0204.
(8) GU C 91 E del 15.4.2004, pag. 679.
(9) GU C 104 E del 30.4.2004, pag. 1048.C 280 E/444 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
C. considerando che sembra probabile la trasformazione del codice di condotta UE in una posizione
comune —il che rappresenterebbe un importante passo avanti nell'evoluzione del codice e obblighe-
rebbe gli Stati membri ad adeguare le proprie legislazioni nazionali alle norme definite nel codice UE —
e che, a tale fine, il 30 giugno 2005 il COREPER ha raggiunto un accordo sull'adozione, al momentoopportuno, di un codice di condotta riveduto, sotto forma di posizione comune,
D. considerando che, se è vero che si conferma un'evoluzione positiva quanto ai controlli sui trasferimenti
di armi, ad esempio sotto forma di un maggiore sostegno al Trattato sul commercio di armi, taleevoluzione continua a necessitare l'appoggio incondizionato dell'UE, e che il Parlamento accogliesenza riserve, a tale fine, le conclusioni del Consiglio del 3 ottobre 2005, che esprimono il sostegnodell'Unione europea all'idea di un trattato internazionale sul commercio di armi,
E. considerando che ogni anno muoiono all'incirca mezzo milione di persone a seguito di atti di violenza
commessi con armi leggere, sia nell'ambito di conflitti armati che di azioni criminose,
F. convinto che lo sviluppo e l'attuazione di una politica europea armonizzata in materia di controllo delle
esportazione di armi contribuirebbe in modo decisivo all'approfondimento della politica estera e disicurezza comune dell'Unione,
G. considerando che la proliferazione incontrollata delle esportazioni di armi costituisce una minaccia
tanto per la vita umana quanto lo sviluppo socio-economico in senso lato, oltre a minare la politicadi cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea, e quindi gli obiettivi di sviluppo del Millennio,
H. convinto che qualsiasi politica dell'Unione europea in materia di controllo delle esportazione di armi
debba rafforzare e completare le altre dimensioni dell'azione esterna dell'Unione, che comprendono gliobiettivi dello sviluppo sostenibile, la prevenzione delle crisi e la promozione dei diritti umani,
I. considerando che, come recentemente riportato, i quattro principali fornitori europei di armi hanno
aumentato in modo significativo la propria quota rispetto al totale degli accordi di esportazione diarmi verso paesi in via di sviluppo, passando dagli 830 milioni di dollari del 2003 (5,5 %) ai 4,8miliardi di dollari del 2004 (22 %),
1. plaude alla sesta relazione annuale del Consiglio e ribadisce l'importanza di elaborare relazioni annuali,
come previsto dalla misura operativa n. 8 del codice, dal momento che si tratta del principale strumento pervalutare e rafforzare il codice stesso;
2. valuta positivamente l'opportunità di conferire una dimensione «sviluppo» ai controlli sulle esporta-
zioni di armi e coglie l'occasione per sottolineare la rilevanza di tali esportazioni in rapporto alla politica di
cooperazione allo sviluppo dell'Unione europea,
3. deplora il fatto che la relazione non si sia spinta oltre per quanto riguarda la definizione di criteri
chiari e sollecita miglioramenti sostanziali circa il livello di dettaglio dei criteri; chiede che il codice sia resogiuridicamente vincolante e sollecita il Consiglio a non differire ulteriormente la sua decisione in proposito;prende atto dell'accordo raggiunto il 26 settembre 2005, senza l'opposizione del gruppo di lavoro COARM,quanto alle migliori pratiche per l'interpretazione del criterio n. 8 e auspica che esse verranno inserite nellaversione aggiornata del manuale;
4. si dichiara profondamente preoccupato per i casi verificatisi di recente nell'UE e concernenti il trasfe-
rimento di impianti di produzione —comprese licenze di fabbricazione —al di fuori del territorio europeo,
e deplora il fatto che tale aspetto non sia stato affrontato in modo più dettagliato nel corso della revisione;ribadisce la necessità di una misura operativa che disciplini la fabbricazione, i quantitativi e le esportazionidi prodotti finiti fabbricati in impianti ubicati al di fuori del continente europeo e chiede che la posizionecomune fissi un termine sia per l'elaborazione che per l'entrata in vigore di tale misura; prende atto del fattoche, secondo il codice di condotta riveduto (da adottare sotto forma di posizione comune), le domande perl'ottenimento di licenze di produzione all'estero dovranno essere valutate sulla base dei criteri definiti nellaposizione comune;
5. ribadisce la necessità di migliorare il sistema di notifica dei rifiuti di licenze, questione che non è stata
affrontata nella relazione; sollecita nuovamente un maggiore scambio di informazioni sulle consultazionibilaterali in materia di rifiuti di licenze, nonché un maggiore ricorso in proposito a consultazioni multilate-rali a livello di Unione;18.11.2006 IT C 280 E/445 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
6. invita nuovamente gli Stati membri a definire di concerto —sulla base delle relazioni e raccomanda-
zioni dei meccanismi di controllo del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite in materia di embargo sullearmi—un elenco dei paesi coinvolti in conflitti armati verso i quali l'esportazione di armi dovrebbe essere
in linea di principio vietata;
7. sollecita l'avvio di un dialogo europeo fra i dirigenti degli organismi di autorizzazione degli Stati
membri che tenga conto delle valutazioni del Centro situazione europeo;
Posizione comune
8. si compiace della prospettiva che il codice diventi una posizione comune; sottolinea che ciò non
dovrebbe limitare la libertà d'azione degli Stati membri di negoziare altre misure internazionali o regionaliin materia di controllo delle esportazioni di armi; deplora tuttavia che ciò non sia ancora avvenuto e invitagli Stati membri a conferire al codice carattere giuridicamente vincolante;
9. ritiene che una politica comune chiara, efficiente ed armonizzata sul controllo delle esportazioni di
armi, fondata su un codice di condotta giuridicamente vincolante, possa svolgere un ruolo decisivo nellalotta contro il terrorismo, nella prevenzione dei conflitti, nella stabilità regionale e nella promozione deidiritti umani;
Misure temporanee all'atto della revoca di un embargo sulle armi
10. si compiace della creazione di un «dispositivo» e di meccanismi specifici destinati a regolamentare le
esportazioni di armi verso paesi ai quali è stato revocato l'embargo; ritiene che sia necessario un monito-raggio rigoroso anche dopo la revoca di un embargo; reputa inoltre che dovrebbe essere creato un meccani-smo di revisione per analizzare ed eventualmente modificare il suddetto dispositivo; sollecita il COARM arivedere il meccanismo a intervalli regolari e informare il Parlamento in merito alle discussioni al riguardo;
11. reputa importante che gli Stati membri possano consultarsi reciprocamente sulle licenze rilasciate per
l'esportazione di armi verso paesi ai quali è stato revocato un embargo; chiede inoltre che il contenuto e irisultati delle consultazioni siano comunicati a tutti gli Stati membri;
12. sottolinea l'importanza di condividere con il Parlamento europeo le informazioni relative alla conces-
sione di licenze e al modus operandi del dispositivo; deplora la totale mancanza di dialogo con il Parlamento
europeo a tale riguardo;
Criteri uniformi
13. sollecita gli Stati membri ad applicare criteri uniformi per la valutazione dei paesi terzi, quando
debbano esaminare l'imposizione di restrizioni o di un embargo sulle esportazioni di armi a causa di viola-zioni dei diritti dell'uomo o di una crescente instabilità regionale; ritiene, in tale ottica, che l'embargo neiconfronti della Cina non dovrebbe essere revocato fintantoché la situazione dei diritti umani e delle libertàcivili e politiche in tale paese non sarà nettamente e stabilmente migliorata e non sarà stata affrontata in
modo adeguato la questione di Tienammen; teme altresì che le esportazioni di armi aumentino il rischio di
instabilità regionale in Asia orientale, tenuto conto in particolare della legge antisecessione adottata direcente dalla Cina e concernente Taiwan; invita la Cina a compiere passi concreti per migliorare la situazionedei diritti umani nel paese, ad esempio ratificando la Convenzione internazionale sui diritti politici e civili econsentendo al Comitato internazionale della Croce Rossa di effettuare ispezioni nelle prigioni cinesi, for-nendo informazioni sulla sorte di tutte le vittime della repressione di Tienammen, ma anche potenziando ilproprio sistema di controllo delle esportazioni e migliorando il suo impegno rispetto alle norme internazio-nali di non proliferazione;
Manuale per l'uso
14. prende atto delle modifiche apportate al manuale per l'uso e raccomanda ulteriori aggiornamenti, in
funzione dell'evoluzione del codice, ad esempio per quanto riguarda gli orientamenti dettagliati per l'ottavocriterio, dal momento che essi costituiscono un elemento importante per la valutazione dell'impatto delleesportazioni di armi sulle politiche e i programmi in materia di sviluppo; chiede che il rispetto dei dirittiumani sia utilizzato quale criterio generale;C 280 E/446 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
15. sollecita l'adozione di un nuovo codice che attribuisca maggior peso sia alla problematica della pro-
liferazione delle armi che all'integrazione del regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio, del 22 giugno2000, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di prodotti e tecnologie a dupliceuso (
1); sollecita ulteriori miglioramenti prima dell'adozione del nuovo codice, quale l'applicazione di un
criterio in materia di diritti umani che non deve limitarsi a valutare se un paese intenda rispettare il dirittointernazionale bellico; chiede che il codice sia maggiormente vincolante dal punto di vista politico, in attesache esso divenga giuridicamente vincolante;
Migliori prassi per l'interpretazione dei criteri
16. apprezza il fatto che gli Stati membri abbiano riconosciuto la necessità di estendere le migliori prassi
di interpretazione dei criteri gli altri sette criteri; sottolinea la necessità di un approccio sistematico, che
includa una definizione schematica delle modalità e del calendario secondo i quali affrontare la questione,
affinché gli orientamenti siano elaborati nel modo più efficace possibile;
Relazioni nazionali
17. sollecita un sostanziale miglioramento della qualità delle relazioni nazionali, al fine di consentire
un'accurata valutazione dell'applicazione del codice di condotta da parte degli Stati membri e di migliorarela trasparenza; ritiene che gli Stati membri dovrebbero inoltre adottare una serie di norme comuni specifi-che, cui sarebbero tutti vincolati, che riguardino fra l'altro il numero delle licenze di esportazione e inter-mediazione relative a un paese di destinazione, la descrizione esaustiva dei tipi di attrezzature per i quali èautorizzata l'esportazione, i quantitativi delle varie attrezzature di cui è autorizzata l'esportazione e l'indica-zione del tipo di utente finale; insiste affinché in futuro il finanziamento delle esportazioni di armi, adesempio sotto forma di prestiti e garanzie di credito statali, figuri nelle relazioni nazionali;
18. sollecita il Consiglio a imporre a tutti gli Stati membri la pubblicazione di relazioni nazionali rispon-
denti a norme minime prestabilite;
Finalità e contenuto di una relazione consolidata dell'UE
19. sollecita il Consiglio a compiere i passi seguenti in vista dell'elaborazione di una relazione consolidata
dell'Unione europea:
— identificazione dei tempi per lo scambio di informazioni e pubblicazione dei dati statistici su base
trimestrale e in formato elettronico;
— utilizzazione delle raccomandazioni formulate nel documento del SIPRI (l'Istituto internazionale di Stoc-
colma per la ricerca sulla pace) sul miglioramento della relazione annuale (
2), onde pervenire a norme
comuni per la stesura delle relazioni e agevolare la raccolta e la presentazione dei dati destinati allarelazione UE;
— pubblicazione di maggiori informazioni sulle procedure a livello di Unione, in particolare sui sistemi di
rifiuto di licenze di esportazione e di intermediazione e sulla base di dati sulle attività degli Stati
membri nei confronti di paesi terzi (outreach) ;
— fornitura di informazioni precise sulle modalità di applicazione di ogni orientamento prioritario, sui
meccanismi che saranno utilizzati e sul calendario previsto;
Incorporazione di merci da destinare alla riesportazione
20. chiede l'abrogazione dei nuovi orientamenti relativi alla «incorporazione» e invita tutti gli Stati mem-
bri a ribadire il proprio impegno ad applicare il codice di condotta alle esportazioni di elementi destinati ad
essere incorporati in altri prodotti;
(1) GU L 159 del 30.6.2000, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1504/2004.
(2)Il Codice di condotta dell'UE per l'esportazione di armi: migliorare la relazione annuale. SIPRI Policy Paper No.8, SIPRI,
November 2004.18.11.2006 IT C 280 E/447 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
Uso finale
21. si compiace dell'orientamento prioritario sui controlli posteriori all'esportazione e sollecita gli Stati
membri a concordare procedure di verifica delle forniture e dell'uso e/o degli utenti finali nei paesi di
destinazione; raccomanda agli Stati membri di mettere a punto meccanismi per lo scambio di informazionie di considerare l'utilità di ampliare la base di dati centralizzata, includendovi informazioni su problematicheinerenti all'uso finale nei paesi di destinazione e sui casi di cattivo uso e/o di diversione constatati in passato,nonché prevedendo uno scambio di informazioni fra Stati membri in merito alle forniture e alla verificadell'uso e/o degli utenti finali delle esportazioni;
22. chiede un approccio maggiormente proattivo, da parte dell'Unione europea e a livello nazionale, per
quanto riguarda il controllo delle esportazioni di prodotti a duplice uso, al fine di evitare i rischi legati ad un
possibile accesso ad articoli sensibili da parte di utenti finali non desiderati in paesi terzi;
23. raccomanda agli Stati membri di verificare rigorosamente la situazione dei diritti umani nei paesi
importatori di armi;
Attività nei confronti di paesi terzi (outreach)
24. chiede maggiori informazioni sul contenuto della base di dati relativa alle attività nei confronti di
paesi terzi, come previsto nella sesta relazione annuale;
25. raccomanda che gli Stati membri perseguano attivamente le priorità in materia e coordinino su tale
base le proprie attività;
26. invita il Consiglio a informare il Parlamento sulle riunioni della Troika attinenti ai controlli sulle
esportazioni;
Intermediazione di armi
27. sollecita gli Stati membri ad impegnarsi per dare congiuntamente attuazione alla posizione comune,
in particolare attraverso l'applicazione dei meccanismi previsti in materia di scambio di informazioni sulleattività di intermediazione;
28. sollecita norme comuni minime sui controlli extraterritoriali, compreso il divieto di attività di inter-
mediazione in violazione di un embargo sulle esportazioni di armi, sia che esse siano svolte sul territorio
nazionale, sia che esse avvengano all'estero; osserva che tutti gli Stati membri dovrebbero seguire l'esempio
di paesi come il Belgio, la Repubblica Ceca, l'Estonia, l'Ungheria, la Polonia, la Slovacchia e la Finlandia iquali richiedono una licenza per lo svolgimento di attività di intermediazione di attrezzature militariall'estero, o quanto meno seguire l'esempio della Germania, dove le attività di intermediazione di armileggere e di piccolo calibro svolte al di fuori del territorio nazionale saranno in futuro soggette a licenza;
29. raccomanda che gli Stati membri sviluppino ulteriormente la posizione comune creando un registro
nazionale degli intermediari di armi, registro che dovrebbe contenere informazioni sulle modalità di tra-
sporto e i servizi finanziari connessi ai trasferimenti di attrezzature militari verso paesi terzi; chiede che la
base di dati relativa alle licenze di intermediazione rifiutate sia ampliata in modo da includere anche infor-mazioni sulle consultazioni concernenti i rifiuti di autorizzazione;
Regolamentazione sugli strumenti di tortura
30. plaude alla proposta della Commissione, accolta dai 25 Stati membri, di adottare un nuovo regola-
mento sul commercio di strumenti di tortura;
31. si compiace del fatto che il recente regolamento (CE) n. 1236/2005 del Consiglio, del 27 giugno
2005, relativo al commercio di determinate merci che potrebbero essere utilizzate per la pena di morte,per la tortura o per altri trattamenti o pene crudeli, inumani o degradanti (
1) impone il divieto e altre
restrizioni alle esportazioni ed importazioni di attrezzature di polizia e di sicurezza il cui uso sia in sé
crudele, disumano o degradante nonché delle catene, come indicato nella risoluzione del Parlamento del
3 ottobre 2001 sulla seconda relazione annuale del Consiglio, elaborata ai sensi della misura operativa n.8 del dispositivo del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi (
2);
(1) GU L 200 del 30.7.2005, pag. 1.
(2) GU C 87 E dell'11.4.2002, pag. 136.C 280 E/448 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
32. chiede con insistenza che il regime commerciale relativo agli strumenti di tortura sia ampliato affin-
ché comprenda controlli sul transito di tali attrezzature nel territorio dell'UE;
33. ricorda l'articolo 33 delle norme delle Nazioni Unite sugli standard minimi di trattamento dei pri-
gionieri e chiede che il regime commerciale relativo alle catene non contenga disposizioni contrarie allenorme ONU; sollecita il rispetto delle norme minime delle Nazioni Unite sul divieto di usare le catene;
34. esorta gli Stati membri ad applicare il codice di condotta dell'Unione europea —e in particolare la
posizione comune sull'intermediazione —all'intermediazione di strumenti di tortura;
Allargamento dell'UE
35. esorta gli Stati membri a collocarsi nella prospettiva del futuro allargamento dell'Unione e a esami-
nare quali siano le modalità migliori per far sì che il prossimo gruppo di nuovi Stati membri partecipi aimeccanismi di scambio di informazioni —in particolare per quanto concerne i lavori del COARM e il
sistema di notifica dei rifiuti di licenze contemplato dal codice di condotta dell'Unione europea —e riceva
opportuna assistenza, onde garantire l'armonizzazione delle politiche sul controllo delle esportazioni di armi
e la piena attuazione dei principi e dei criteri del codice di condotta;
Processi internazionali
36. sottolinea la necessità che l'UE e i suoi Stati membri svolgano un ruolo dinamico per quanto con-
cerne il sostegno ai processi nazionali, regionali e internazionali, ad esempio alla moratoria della Comunitàeconomica degli Stati dell'Africa occidentale (
1) e al Protocollo di Nairobi (2);
37. invita il Consiglio e la Commissione ad includere l'ottemperanza all'embargo UE sul commercio di
armi con la Repubblica popolare cinese nei futuri negoziati sull'evoluzione della politica europea di prossi-mità e sugli accordi di partenariato e cooperazione;
38. esorta gli Stati membri a far ricorso alla propria esperienza per promuovere e diffondere in altri paesi
europei e in altre regioni del mondo i principi e le idee fondamentali del codice di condotta, ad esempio ilsistema di licenze di esportazione e i criteri su cui esso si basa;
39. è preoccupato per il problema del traffico di armi portatili e leggere e per l'impunità in materia e
invita l'Unione europea, in collaborazione con le Nazioni Unite, a promuovere un sistema internazionale perla marcatura e tracciabilità delle armi portatili e leggere, al fine di creare uno strumento efficiente percombattere a livello mondiale la produzione, il trasferimento e l'utilizzo illeciti delle stesse;
40. esorta gli Stati membri a sostenere il trattato internazionale sul commercio di armi, il cui obiettivo è
l'applicazione di principi comuni per i controlli internazionali sulle armi;
41. si compiace del dialogo fra il Parlamento europeo e il COARM e chiede un dialogo e uno scambio di
informazioni sistematici, per continuare a promuovere un regime comunitario di controllo delle esporta-zioni trasparente e rafforzato;
42. invita gli Stati membri a impegnarsi ancora una volta a rispettare il principio secondo cui i criteri del
codice di condotta non dovranno essere compromessi nel perseguimento di obiettivi di politica estera;
Dimensione «sviluppo» dei controlli in materia di esportazione di armi
43. richiama l'attenzione sui rischi che la proliferazione delle armi portatili e delle armi leggere (SALW)
comporta per lo sviluppo sostenibile e per categorie sociali vulnerabili come le donne e i bambini; sollecitapertanto il Consiglio e la Commissione a preparare orientamenti concernenti politiche e programmi inmateria di armi portatili e armi leggere nei paesi in via di sviluppo che siano compatibili e coerenti congli obiettivi della politica di sviluppo dell'Unione europea e con la necessità di sostenere le categorie vulne-rabili;
(1) Moratoria della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale sull'importazione, l'esportazione e la fabbrica-
zione di armi leggere e di piccolo calibro in Africa occidentale.
(2) Protocollo di Nairobi sulla prevenzione, il controllo e la riduzione delle armi leggere e di piccolo calibro nella regione
dei Grandi Laghi e nel Corno d'Africa.18.11.2006 IT C 280 E/449 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005
44. continua a guardare con preoccupazione alla controversia giuridica che oppone il Consiglio alla
Commissione circa il sostegno da accordare all'ECOWAS per quanto riguarda le armi portatili e le armileggere, controversia che sta bloccando l'istituzione di meccanismi e programmi efficaci per affrontare lequestioni legate alle armi e i problemi collegati nella regione dell'Africa occidentale;
45. invita il Consiglio e la Commissione a valutare il ruolo dei cosiddetti progetti DDR (concernenti il
disarmo, la smobilitazione e il reinserimento) nel quadro delle relazioni esterne dell'Unione europea e dellesue politiche di sviluppo, nonché a chiarire la ripartizione dei compiti tra la DG Sviluppo e la DG Relazioniesterne relativamente a tali politiche; sottolinea inoltre, in tale contesto, l'importanza di una politica auto-noma dell'Unione europea nel campo della cooperazione allo sviluppo;
46. incoraggia ulteriormente gli Stati membri e la Commissione ad unirsi al Parlamento europeo nel
promuovere una sana gestione nelle relazioni con l'insieme delle organizzazioni regionali e degli Stati terzi,come sta avvenendo in collaborazione con le istituzioni africane, in modo particolare per quanto attiene alcommercio di armi, attraverso organismi quali l'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, l'ECOWAS el'Unione africana;
47. accoglie positivamente la strategia globale proposta per le armi leggere e le armi portatili e invita
Consiglio e Commissione a definire chiaramente le implicazioni di bilancio del sostegno a tale strategiasecondo le loro rispettive competenze per gli anni 2005 e 2006;
*
**
48. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e al Segretario generale delle Nazioni Unite.
P6_TA(2005)0437
Mobilizzazione del Fondo di solidarietà
Risoluzione del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Con-siglio sulla mobilizzazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea in conformità del punto 3dell'accordo interistituzionale del 7 novembre 2002 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e laCommissione sul finanziamento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea che integra l'accordointeristituzionale, del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura
di bilancio (COM(2005)0401 —C6-0277/2005 —2005/2171(ACI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta della Commissione (COM(2005)0401 —C6-0277/2005),
— visto l'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999, tra il Parlamento, il Consiglio e la Commissione
sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (
1),
— visto l'accordo interistituzionale del 7 novembre 2002 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la
Commissione sul finanziamento del Fondo di solidarietà dell'Unione europea che integra l'accordo inte-ristituzionale del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura dibilancio (
2) e le condizioni che disciplinano il ricorso allo stesso,
— visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11 novembre 2002, che istituisce il Fondo di
solidarietà dell'Unione europea (3),
(1) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. Accordo modificato con decisione 2003/429/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio (GU L 147 del 14.6.2003, pag. 25).
(2) GU C 283 del 20.11.2002, pag. 1.
(3) GU L 311 del 14.11.2002, pag. 3.C 280 E/450 IT 18.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 17 novembre 2005