La presente proposta di regolamento, sebbene miri ad assicurare temporaneamente i collegamenti di base per il trasporto di merci e di passeggeri su strada, istituisce un meccanismo flessibile volto a garantire che i trasportatori di merci su strada e gli operatori di servizi di trasporto effettuati con autobus dell'Unione godano di eque e pari opportunità per competere con i trasportatori di merci su strada e gli operatori di servizi di trasporto effettuati con autobus del Regno Unito. L'effettiva parità di trattamento impone che, anche dopo la fine del periodo di transizione, il Regno Unito continui ad applicare norme sufficientemente rigorose e comparabili nel settore del trasporto di merci e di passeggeri su strada per quanto riguarda: la concorrenza leale, compresa la regolamentazione dei cartelli, dell'abuso di posizione dominante e delle concentrazioni; il divieto di sovvenzioni pubbliche ingiustificate; la protezione dei lavoratori e un elevato livello di sicurezza stradale; la tutela dell'ambiente; la sicurezza, in relazione al rilascio di licenze agli operatori stradali o alla qualifica, alla formazione e ai controlli medici dei conducenti professionisti. È inoltre necessario garantire che gli operatori stradali dell'Unione non siano discriminati, de iure o de facto, nel Regno Unito. La proposta di regolamento incarica pertanto la Commissione (articolo 8) di monitorare le condizioni della concorrenza tra gli operatori stradali dell'Unione, da un lato, e gli operatori stradali del Regno Unito, dall'altro, e le conferisce il potere di adottare le misure necessarie, mediante atti delegati, per garantire che tali condizioni rimangano paritarie in qualsiasi circostanza.

I diritti concessi agli operatori stradali del Regno Unito sono soggetti alla conformità al diritto dell'Unione applicabile ai trasportatori di merci su strada e agli operatori di servizi di trasporto di passeggeri su strada (articolo 6) ed equivalgono ai diritti concessi dal Regno Unito agli operatori stradali dell'Unione. La proposta di regolamento istituisce un meccanismo (articolo 7) atto a garantire che i diritti di cui godono gli operatori stradali dell'Unione nel Regno Unito siano equivalenti ai diritti concessi agli operatori stradali del Regno Unito a norma della presente proposta di regolamento. In caso contrario, alla Commissione è conferito il potere di adottare le misure necessarie per correggere la situazione mediante atti delegati, anche limitando la capacità ammissibile a disposizione degli operatori stradali del Regno Unito o il numero di viaggi, o entrambi. La valutazione del livello di equivalenza e l'adozione di misure correttive da parte della Commissione non si limitano unicamente alla rigorosa corrispondenza formale tra le disposizioni giuridiche dei due paesi; ciò a motivo delle nette differenze tra i rispettivi mercati e della necessità di evitare un approccio meramente speculare, che in ultima analisi potrebbe essere controproducente per gli interessi dell'Unione.

I servizi transfrontalieri di trasporto effettuati con autobus tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord sono di particolare importanza per le comunità che vivono nelle regioni di frontiera, al fine di assicurare i collegamenti di base tra le comunità, tra l'altro nell'ambito della zona di libero spostamento. Non esistono strumenti che possano far fronte all'esigenza degli operatori di autobus che prestano servizi regolari o servizi regolari specializzati di imbarco e di sbarco di passeggeri in regioni situate dall'altra parte della frontiera. Venendo meno il diritto di effettuare operazioni di cabotaggio, la redditività economica di molti servizi transfrontalieri è tuttavia a rischio. È pertanto opportuno che l'Unione adotti misure di emergenza temporanee e di durata limitata per attenuare tali effetti potenzialmente destabilizzanti per i collegamenti tra l'Unione e il Regno Unito.

Per quanto concerne il trasporto di passeggeri effettuato con autobus, in assenza di un accordo tra l'Unione e il Regno Unito che disciplini la materia, l'accordo relativo ai servizi internazionali occasionali di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus ("accordo Interbus") è l'unico quadro giuridico disponibile che, dopo la fine del periodo di transizione, potrebbe fungere da base per il trasporto di passeggeri effettuato con autobus tra l'Unione e il Regno Unito. Il Regno Unito ha depositato lo strumento di adesione all'accordo Interbus il 29 ottobre 2020. Il 1º gennaio 2021 esso ne diventerà pertanto parte contraente a pieno titolo. L'accordo Interbus riguarda tuttavia solo i servizi occasionali ed è pertanto inadeguato a far fronte alle perturbazioni derivanti dalla fine dell'applicazione del diritto dell'Unione al Regno Unito e nel Regno Unito, in considerazione dell'elevato numero di persone che continuerebbero a volersi spostare tra l'Unione e il Regno Unito. Un protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi regolari e i servizi regolari specializzati di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus è stato negoziato tra le parti contraenti, ma non si prevede che esso entri in vigore in tempo utile per offrire una soluzione alternativa praticabile per il periodo immediatamente successivo alla fine del periodo di transizione. Per quanto riguarda i servizi regolari e i servizi regolari specializzati di trasporto di passeggeri effettuati con autobus, gli strumenti attuali non rispondono quindi alle esigenze di tali servizi tra l'Unione, da un lato, e il Regno Unito, dall'altro.

Come già sottolineato nel regolamento (UE) 2019/501 del Parlamento europeo e del Consiglio, adottato il 25 marzo 2019, considerati i volumi dei servizi di trasporto di merci su strada e i quantitativi delle merci trasportate su strada tra il Regno Unito e l'Unione (circa 51 milioni di tonnellate nel 2019; circa 29 milioni di tonnellate dall'Unione verso il Regno Unito e circa 22 milioni di tonnellate dal Regno Unito verso l'Unione), è evidente che fare affidamento esclusivamente sul sistema di quote della CEMT non rappresenta al momento una soluzione adeguata per garantire i collegamenti di base per il trasporto di merci su strada immediatamente dopo la fine del periodo di transizione.

Il numero di autorizzazioni CEMT è limitato per ciascuno Stato membro e le autorizzazioni per il 2021 sono già state distribuite a livello nazionale dalle autorità competenti di ciascuno Stato membro. Non è possibile aumentarne il numero con breve preavviso. Le quote CEMT sono fissate annualmente e ogni variazione del numero di autorizzazioni assegnate a un paese membro della CEMT devono essere concordate all'unanimità dai paesi che ne fanno parte.

Ne consegue che, in assenza di un accordo tra l'Unione e il Regno Unito che disciplini la materia, dopo la fine del periodo di transizione il sistema multilaterale di quote della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT) diventerebbe l'unico quadro giuridico disponibile su cui poter basare la prosecuzione dei servizi di trasporto di merci su strada, subordinatamente al possesso di un'autorizzazione CEMT. Un veicolo dotato di un'autorizzazione CEMT può trasportare merci tra tutti i 43 paesi che partecipano al sistema, tra i quali si annoverano 26 Stati membri dell'UE (tutti tranne Cipro), il Regno Unito e altri 16 paesi. In seguito a un'operazione di trasporto internazionale di merci dal paese di immatricolazione del veicolo a un altro paese membro della CEMT sono consentite al massimo tre operazioni che non comprendano il paese di immatricolazione; dopodiché, il veicolo deve fare ritorno al paese in cui è stato immatricolato.

Non è tuttavia certo che un accordo tra l'Unione e il Regno Unito che disciplini le loro future relazioni in detto settore sarà entrato in vigore entro la fine di tale periodo.

Il 25 febbraio 2020 il Consiglio ha adottato la decisione (UE, Euratom) 2020/266, che autorizza l'avvio di negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per un nuovo accordo di partenariato. Come previsto dalle direttive di negoziato, l'autorizzazione riguarda, tra l'altro, gli elementi necessari per inquadrare globalmente le relazioni con il Regno Unito nel settore del trasporto su strada dopo la fine del periodo di transizione.

Poiché disciplina questioni strettamente correlate ai regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009 ed è destinato, come tali regolamenti, a garantire condizioni di concorrenza pienamente armonizzate, l'atto dovrebbe assumere la forma di un regolamento. Tale forma risponde anche nel modo migliore all'urgenza della situazione/del contesto, dato che il tempo disponibile prima della fine del periodo di transizione (in assenza di un accordo che disciplini il trasporto di merci e di passeggeri su strada applicabile entro tale data) è troppo breve per consentire il recepimento di disposizioni contenute in una direttiva.

La proposta di regolamento è considerata proporzionata, in quanto permette di evitare perturbazioni sproporzionate, garantendo al contempo pari condizioni di concorrenza per gli operatori stradali dell'Unione. Essa si limita a quanto è necessario per conseguire detto obiettivo. Tale è il caso, in particolare, delle condizioni alle quali sono conferiti i pertinenti diritti, che prevedono, tra l'altro, la necessità che il Regno Unito conferisca diritti equivalenti e la necessità di concorrenza leale, nonché la limitazione temporale del regime istituito.

L'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1072/2009 e l'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1073/2009 riservano all'Unione la competenza per la conclusione di accordi pertinenti con i paesi terzi. In assenza di tali accordi, la presente proposta di atto mira a stabilire i collegamenti di base, ferma restando la condizione che diritti equivalenti siano concessi dal Regno Unito. Detti collegamenti sarebbero assicurati paritariamente per il traffico da e verso tutti i punti dell'Unione, in modo da evitare distorsioni nel mercato interno. È pertanto indispensabile agire a livello dell'Unione, dato che il risultato non potrebbe essere conseguito con interventi a livello dei singoli Stati membri.

La presente proposta integra le norme dell'Unione che disciplinano il trasporto di merci su strada, in particolare il regolamento (CE) n. 1072/2009, e le norme dell'Unione che disciplinano i servizi internazionali di trasporto effettuati con autobus, in particolare il regolamento (CE) n. 1073/2009. La finalità e il contesto specifici del presente regolamento, come pure la sua natura unilaterale, impongono inevitabilmente un approccio restrittivo alla concessione di diritti, oltre a disposizioni specifiche intese a salvaguardare la parità di diritti e di condizioni.

La presente proposta di regolamento è concepita come lex specialis intesa ad affrontare alcune delle conseguenze del fatto che le norme dell'Unione che disciplinano il trasporto di merci su strada e il trasporto di passeggeri su strada effettuato con autobus, in particolare i regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009, non si applicheranno più al trasporto di merci e di passeggeri su strada tra l'Unione, da un lato, e il Regno Unito, dall'altro. Le condizioni proposte si limitano a quanto necessario a tale riguardo, al fine di evitare perturbazioni sproporzionate. La loro applicazione è prevista solo per un periodo di tempo limitato. La presente proposta è pertanto pienamente conforme alla legislazione in vigore, segnatamente i regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009.

L'articolo 12 dispone che il presente regolamento inizierà ad applicarsi alla fine del periodo di transizione stabilito dall'accordo di recesso, se non è entrato in vigore un accordo con il Regno Unito che disciplina il trasporto su strada, e cesserà di applicarsi al più tardi il 30 giugno 2021. Il regolamento cesserà di applicarsi a una data anteriore se prima di tale data entra in vigore o è applicato in via provvisoria, a seconda dei casi, un accordo che disciplini il trasporto su strada con il Regno Unito. Fatta eccezione per le disposizioni specifiche applicabili alla regione di frontiera dell'Irlanda nell'ambito dei servizi internazionali regolari e dei servizi internazionali regolari specializzati di trasporto tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord, il regolamento cesserà inoltre di applicarsi a una data anteriore per quanto concerne le disposizioni relative al trasporto di passeggeri su strada, se il protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi internazionali regolari e i servizi internazionali regolari specializzati di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus entra in vigore per l'Unione e per il Regno Unito.

È inserita una disposizione esplicita per ricordare che gli Stati membri non devono negoziare né concludere con il Regno Unito accordi bilaterali relativi al trasporto su strada su questioni che rientrano nell'ambito di applicazione del presente regolamento e che non devono concedere in altro modo agli operatori stradali del Regno Unito diritti diversi da quelli conferiti dal presente regolamento (articolo 5). Le rispettive autorità competenti potranno tuttavia cooperare, ove necessario, ai fini della corretta attuazione del regolamento (articolo 10), in modo da ridurre al minimo le perturbazioni della gestione dei servizi di trasporto di merci su strada e dei servizi di trasporto di passeggeri con autobus che continueranno a essere effettuati dopo il 31 dicembre 2020.

I regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009 coprono già la parte di percorso effettuato tra uno Stato membro e un paese terzo sul territorio di qualsiasi Stato membro attraversato in transito. È necessario garantire che detti regolamenti si applichino anche alla parte di percorso sul territorio dello Stato membro di carico o di scarico, per il trasporto di merci, e alla parte di percorso sul territorio dello Stato membro di imbarco e di sbarco dei passeggeri, per i servizi effettuati con autobus (articolo 9). Tale estensione garantirà che gli operatori dell'Unione possano effettuare operazioni di cross-trade da o verso il Regno Unito, nonché soste aggiuntive nell'ambito dei loro servizi effettuati con autobus.

Sono stabilite le necessarie procedure per permettere agli Stati membri e alla Commissione di verificare che gli operatori stradali del Regno Unito che trasportano merci o passeggeri a norma del presente regolamento siano in possesso di licenze o di certificazioni conformemente alle norme pertinenti, che tutta la pertinente normativa nazionale e unionale sia rispettata e che non siano superati i limiti consentiti.

Una valutazione d'impatto non è necessaria in ragione del carattere eccezionale della situazione e delle esigenze limitate del periodo durante il quale si effettua il cambiamento di status del Regno Unito. Non sono disponibili opzioni politiche sostanzialmente e giuridicamente diverse dall'opzione proposta.

Sulla base di queste valutazioni si conclude che l'unica soluzione alternativa disponibile nel settore del trasporto di merci su strada, vale a dire il sistema multilaterale di quote della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT), sarebbe inadeguata per soddisfare le esigenze del settore. La scarsità di autorizzazioni disponibili per il 2021 causerebbe probabilmente gravi perturbazioni e potrebbe non coprire interamente il flusso bilaterale di merci e di passeggeri su strada. Oltre l'80 % delle operazioni di trasporto di merci su strada tra il Regno Unito e l'Unione è attualmente effettuato da trasportatori stabiliti nell'Unione. È nell'interesse dell'Unione prevedere un quadro giuridico che non limiti indebitamente le operazioni di trasporto bilaterale di merci su strada.

È stato inoltre messo in luce che l'accordo Interbus riguarda solo i servizi occasionali e che non esiste un'opzione alternativa adeguata per i servizi regolari e i servizi regolari specializzati, considerando che non si prevede l'entrata in vigore in tempo utile, per l'Unione e per il Regno Unito, del protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi regolari e i servizi regolari specializzati di trasporto viaggiatori. È stata altresì sottolineata l'esigenza particolare connessa ai servizi di trasporto transfrontalieri effettuati con autobus tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord.

Vari Stati membri hanno in particolare sottolineato la necessità di adottare misure di emergenza a livello di UE al fine di garantire i collegamenti di base tra l'Unione, da un lato, e il Regno Unito, dall'altro, in caso di assenza di un accordo che disciplini il trasporto di merci e di passeggeri su strada. Essi hanno evidenziato che, in considerazione delle sue limitazioni quantitative e qualitative, il sistema multilaterale di quote CEMT non rappresenta un'opzione alternativa sufficiente e adeguata.

Un tema ricorrente nelle opinioni espresse è stato quello della necessità di un intervento normativo al fine di mantenere un certo livello di collegamenti per quanto riguarda il trasporto di merci e di passeggeri su strada. In merito all'accesso al mercato dell'Unione del trasporto di merci e di passeggeri su strada, i portatori di interessi non sono in grado di adottare proprie misure di emergenza per attenuare l'incidenza negativa della possibile assenza di un accordo di partenariato.

Non applicabile a causa della natura eccezionale, temporanea e una tantum dell'evento che impone la presente proposta, non correlata agli obiettivi della legislazione in vigore.

(5)Il sistema multilaterale di quote della Conferenza europea dei ministri dei Trasporti (CEMT) è l'unico altro quadro giuridico disponibile che potrebbe fungere da base per il trasporto di merci su strada tra l'Unione e il Regno Unito. A causa però del numero limitato di autorizzazioni attualmente disponibili nell'ambito del sistema CEMT e del suo ambito di applicazione limitato per quanto riguarda la tipologia delle operazioni di trasporto su strada contemplate, detto sistema è attualmente inadeguato a soddisfare pienamente le esigenze del trasporto di merci su strada tra l'Unione e il Regno Unito.

(2)Alla fine del periodo di transizione, in assenza di disposizioni particolari, verrebbero meno tutti i diritti e gli obblighi derivanti dal diritto dell'Unione in materia di accesso al mercato, come stabilito dai regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda le relazioni tra il Regno Unito e l'Unione e i suoi Stati membri.

(1)L'Unione ha concluso l'accordo sul recesso del Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") dall'Unione europea e dalla Comunità europea dell'energia atomica ("accordo di recesso"), entrato in vigore il 1º febbraio 2020, con la decisione (UE) 2020/135 del Consiglio. Il periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso, durante il quale il diritto dell'Unione continua ad applicarsi al Regno Unito e nel Regno Unito conformemente all'articolo 127 dell'accordo, termina il 31 dicembre 2020. Il 25 febbraio 2020 il Consiglio ha adottato la decisione (UE, Euratom) 2020/266, che autorizza l'avvio di negoziati con il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord per un nuovo accordo di partenariato. Come previsto dalle direttive di negoziato l'autorizzazione riguarda, tra l'altro, gli elementi necessari per inquadrare globalmente le relazioni con il Regno Unito nel settore del trasporto su strada dopo la fine del periodo di transizione. Non è tuttavia certo che un accordo tra l'Unione e il Regno Unito che disciplini le loro future relazioni nel settore del trasporto di merci e di passeggeri su strada sarà entrato in vigore alla fine di tale periodo.

(6)Si prevedono inoltre gravi perturbazioni, anche per quanto riguarda l'ordine pubblico, nel quadro dei servizi di trasporto di passeggeri su strada. Dopo la fine del periodo di transizione l'accordo relativo ai servizi internazionali occasionali di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus ("accordo Interbus") è l'unico quadro giuridico disponibile che potrebbe fungere da base per il trasporto di passeggeri effettuato con autobus tra l'Unione e il Regno Unito. Il Regno Unito diventerà parte contraente a pieno titolo dell'accordo Interbus il 1º gennaio 2021. L'accordo Interbus riguarda tuttavia solo i servizi occasionali ed è pertanto inadeguato a far fronte alle perturbazioni connesse ai servizi internazionali di trasporto effettuati con autobus tra il Regno Unito e l'Unione derivanti dalla fine del periodo di transizione. È stato negoziato un protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi regolari e i servizi regolari specializzati di trasporto di viaggiatori, la cui ratifica da parte del Regno Unito è prevista quanto prima. Non si prevede tuttavia che il protocollo entri in vigore in tempo utile per offrire una soluzione alternativa praticabile per il periodo immediatamente successivo alla fine del periodo di transizione. Gli strumenti disponibili non rispondono quindi alle esigenze dei servizi regolari e dei servizi regolari specializzati di trasporto di passeggeri effettuati con autobus tra l'Unione e il Regno Unito.

(7)Al fine di evitare le gravi perturbazioni che ne conseguirebbero, anche per quanto riguarda l'ordine pubblico, è pertanto necessario istituire una serie di misure temporanee che consentano ai trasportatori di merci su strada e agli operatori di servizi di autobus in possesso di licenza nel Regno Unito di trasportare merci e passeggeri su strada tra il Regno Unito e l'Unione, o dal territorio del Regno Unito verso il territorio dello stesso transitando attraverso uno o più Stati membri. Al fine di garantire il corretto equilibrio tra il Regno Unito e l'Unione, i diritti così conferiti dovrebbero essere subordinati al conferimento di diritti equivalenti e rispettare determinate condizioni atte a garantire una concorrenza leale.

(8)I servizi transfrontalieri di trasporto effettuati con autobus tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord sono di particolare importanza per le comunità che vivono nelle regioni di frontiera, al fine di assicurare i collegamenti di base tra le comunità, tra l'altro nell'ambito della zona di libero spostamento. L'imbarco e lo sbarco di passeggeri da parte di operatori di servizi di autobus del Regno Unito dovrebbero pertanto continuare ad essere autorizzati nelle regioni di frontiera dell'Irlanda nell'ambito dei servizi internazionali di trasporto di passeggeri effettuati con autobus tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord.

(9)Al fine di rifletterne il carattere temporaneo, senza che ciò costituisca un precedente, la serie di misure di cui al presente regolamento dovrebbe applicarsi per un breve periodo di tempo. Per quanto riguarda le operazioni di trasporto di merci su strada, la limitazione temporale è introdotta in vista di eventuali intese necessarie per assicurare i collegamenti di base nell'ambito del sistema CEMT e lasciando impregiudicate sia l'entrata in vigore di un futuro accordo che disciplini il trasporto di merci su strada tra l'Unione e il Regno Unito sia le future norme dell'Unione sui trasporti. Per quanto riguarda il trasporto di passeggeri effettuato con autobus, la limitazione temporale è introdotta per consentire l'entrata in vigore e l'applicazione al Regno Unito del protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi regolari e i servizi regolari specializzati, mediante la ratifica da parte del Regno Unito di tale protocollo o la sua adesione al medesimo, senza pregiudicare un eventuale futuro accordo in materia tra l'Unione e il Regno Unito.

(10)In ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato all'articolo 5 TUE, il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tale obiettivo.

(11)Considerata l'urgenza dettata dalla fine del periodo transitorio di cui sopra, è opportuno prevedere un'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica.

(12)Il presente regolamento dovrebbe entrare in vigore con urgenza e applicarsi a decorrere dal giorno successivo alla fine del periodo di transizione stabilito dall'accordo di recesso, salvo nel caso in cui entro tale data sia entrato in vigore un accordo che disciplini il trasporto su strada concluso con il Regno Unito. Il presente regolamento dovrebbe cessare di applicarsi a decorrere dalla data di entrata in vigore o dalla data di applicazione provvisoria di un accordo internazionale che disciplini il trasporto su strada per entrambe le parti. Fatta eccezione per le disposizioni specifiche applicabili alla regione di frontiera dell'Irlanda nell'ambito dei servizi internazionali regolari e dei servizi internazionali regolari specializzati tra l'Irlanda e il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord, il diritto di effettuare servizi regolari e servizi regolari specializzati con autobus dovrebbe cessare di applicarsi a decorrere dalla data di entrata in vigore, per l'Unione e per il Regno Unito, del protocollo dell'accordo Interbus riguardante i servizi internazionali regolari e i servizi internazionali regolari specializzati di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus. Il presente regolamento dovrebbe in ogni caso cessare di applicarsi il 30 giugno 2021.

(13)Qualora necessario per rispondere alle esigenze del mercato, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 TFUE, al fine di ripristinare l'equivalenza dei diritti concessi dall'Unione ai trasportatori di merci su strada del Regno Unito e agli operatori di servizi di autobus del Regno Unito con quelli concessi dal Regno Unito ai trasportatori di merci su strada dell'Unione e agli operatori di servizi di autobus dell'Unione, anche laddove i diritti accordati dal Regno Unito sono garantiti sulla base dello Stato membro di origine o altrimenti non sono ugualmente disponibili per tutti gli operatori dell'Unione, e di porre rimedio a situazioni di concorrenza sleale a danno dei trasportatori di merci su strada dell'Unione e degli operatori di servizi di autobus dell'Unione.

(14)Gli atti delegati dovrebbero rispettare il principio di proporzionalità e le loro disposizioni dovrebbero pertanto essere adeguate ai problemi derivanti dalla mancanza di diritti equivalenti o da condizioni di concorrenza sleali. La sospensione dell'applicazione del presente regolamento dovrebbe essere prevista dalla Commissione solo nei casi più gravi, nei quali non siano garantiti diritti equivalenti ai trasportatori di merci su strada dell'Unione o agli operatori di servizi di autobus dell'Unione da parte del Regno Unito, o nei casi in cui i diritti garantiti siano minimi, oppure nei casi in cui le condizioni di concorrenza per i trasportatori di merci su strada del Regno Unito o degli operatori di servizi di autobus del Regno Unito differiscano in misura tale da quelle degli operatori dell'Unione che la fornitura dei servizi in questione da parte degli operatori dell'Unione non sia per loro economicamente sostenibile.

(15)Nell'adottare atti delegati, è di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell'accordo interistituzionale "Legiferare meglio" del 13 aprile 2016. In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. È opportuno garantire che tali atti delegati non incidano indebitamente sul corretto funzionamento del mercato interno.

(16)Al fine di assicurare che i diritti garantiti dal Regno Unito ai trasportatori di merci su strada dell'Unione e agli operatori di servizi di autobus dell'Unione, equivalenti a quelli garantiti dal presente regolamento ai trasportatori di merci su strada del Regno Unito e agli operatori di servizi di autobus del Regno Unito, siano ugualmente disponibili per tutti gli operatori dell'Unione, l'ambito di applicazione dei regolamenti (CE) n. 1072/2009 e (CE) n. 1073/2009 dovrebbe essere temporaneamente esteso. Tali regolamenti coprono già la parte di percorso effettuato tra uno Stato membro e un paese terzo sul territorio di qualsiasi Stato membro attraversato in transito. In tal caso è tuttavia necessario garantire che il regolamento (CE) n. 1072/2009 si applichi anche alla parte di percorso effettuato sul territorio dello Stato membro di carico o di scarico, e che il regolamento (CE) n. 1073/2009 si applichi alla parte di percorso effettuato sul territorio dello Stato membro di imbarco o di sbarco dei passeggeri. Tale estensione è volta a garantire che gli operatori dell'Unione possano effettuare operazioni di cross-trade da o verso il Regno Unito, nonché soste aggiuntive nell'operazione di trasporto di passeggeri,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Ambito di applicazione

Il presente regolamento istituisce misure temporanee che disciplinano il trasporto di merci su strada nonché la fornitura di servizi regolari e di servizi regolari specializzati di trasporto di passeggeri effettuati con autobus tra l'Unione e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord ("Regno Unito") dopo la fine del periodo di transizione di cui all'articolo 126 dell'accordo di recesso.

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:

1)"veicolo":

a)per quanto riguarda il trasporto di merci, un veicolo a motore immatricolato nel Regno Unito o un complesso di veicoli accoppiati di cui almeno il veicolo a motore sia immatricolato nel Regno Unito, adibito esclusivamente al trasporto di merci, di proprietà dell'impresa, da questa acquistato a credito o noleggiato, a condizione che in quest'ultimo caso esso soddisfi le condizioni previste dalla direttiva 2006/1/CE del Parlamento europeo e del Consiglio;

b)per quanto concerne il trasporto di passeggeri, un autobus;

2)"trasporti consentiti di merci":