IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 28.10.2008 
SEC(2008) 2707 definitivo 
  
LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 
DEL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2009 
STATO DELLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione III – Commissione 
 
IT 2   IT LETTERA RETTIFICATIVA N. 2 
DEL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2009 
STATO DELLE SPESE PER SEZIONE 
Sezione III – Commissione 
Visto: 
– il trattato che istitu isce la Comunità europea, in  particolare l'articolo 272, 
– il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare 
l'articolo 177, 
– il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che 
stabilisce il regolamento fina nziario applicabile al bilanc io generale delle Comunità 
europee1, modificato da ultimo dal regolamento (CE, Euratom) n. 1525/2007 del 
Consiglio2, in particolare l’articolo 34, 
la Commissione europea presenta all’autorità di bilancio, per i motiv i esposti nella relazione, 
la lettera rettificativa n. 2 del progetto  preliminare di bilancio per il 2009. 
                                                 
1 GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
2 GU L 343 del 27.12.2006, pag. 9. 
 
IT 3   IT INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .4  
2. Conservazione e gestione delle risorse naturali ........................................................... 6 2.1. Tabella riassuntiva ....................................................................................................... 6 
2.2. Spese agricole (spese connesse al  mercato e pagamenti diretti).................................. 6 
2.2.1 Quadro d’insieme......................................................................................................... 6 
2.2.2 Osservazioni dettagliate ............................................................................................... 7 2.3. Altre azioni: risposta rapida all'aumento dei prezzi alimentari nei paesi in via di 
sviluppo...................................................................................................................... 1 3 
2.4. Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio........................................ 15 TABELLA RIASSUNTIVA PER RUBRI CA DEL QUADRO FINANZIARIO
................... 16 
STATO DELLE SPESE PER SEZIONE  
Lo stato delle spese per sezione è trasmesso in formato SEI-BUD. Una versione in lingua 
inglese dello stato delle spese viene allegata a titolo informativo sotto forma di allegato di 
bilancio. 
 
IT 4   IT 1. INTRODUZIONE  
L’Accordo interistituzionale sulla disciplina di bilancio e la sana gest ione finanziaria del 17 
maggio 20063 prevede che, “qualora lo ritenga nece ssario, la Commissione  può presentare ai 
due rami dell'autorità di bilancio una lettera re ttificativa ad hoc per aggiornare i dati sui quali 
era stata basata la stima delle spese agricole iscritte nel progetto preliminare di bilancio (PPB) e/o per correggere, sulla base delle ultime inform azioni disponibili sugli accordi di pesca che 
saranno in vigore al 1° gennaio dell'esercizio in teressato, gli importi e la loro ripartizione tra 
gli stanziamenti iscritti sulle voci  operative relative agli accordi internazionali in materia di 
pesca e quelli iscritti nella riserv a.” La lettera rettificativa deve essere trasmessa all'autorità di 
bilancio entro la fine di ottobre. 
La lettera rettificativa n. 2 (LR 2/2009) al pr ogetto preliminare di bilancio 2009 contiene un 
accurato aggiornamento, linea per linea, del fabbisogno stimato relativamente alle spese 
agricole. Oltre che delle variazioni dei fattori  di mercato, la LR tiene conto anche delle 
decisioni legislative adottate nel settore agricolo dopo l’elaborazione del PPB, della revisione 
della stima di taluni pagamen ti diretti nonché di qua lsiasi proposta si pr eveda venga attuata 
nel corso del nuovo esercizio finanziario. 
Come il PPB, la LR si basa sul fabbisogno della Comunità nel suo complesso. Per quanto 
riguarda le misure di mercato, non è disponibil e una suddivisione degli stanziamenti fra gli 
Stati membri. Inoltre, occorre sottolineare che gli stanziamenti devono essere intesi come una 
previsione e non come un obiettivo di spesa. La  spesa effettiva dipenderà soprattutto dalle 
reali condizioni di mercato, dall’effettivo tass o di cambio euro/dollaro e dal ritmo dei 
pagamenti effettuati dagli Stati membri. Tratta ndosi di spese obbligatorie, gli importi che gli 
Stati membri sono tenuti a versare in conform ità dei regolamenti in vigore – entro i limiti 
fissati dal quadro finanziario – saran no rimborsati nella loro totalità. 
A fini di chiarezza e traspare nza, alcuni commenti di bila ncio sono stati aggiornati.  
In conformità della presente lettera rettificativ a, gli stanziamenti globali a titolo della rubrica 
2 sono stimati in 56 495,5 milioni di euro, con un margine di 3 143,5 milioni di euro di stanziamenti di impegno al di sotto del massi male corrispondente de l quadro finanziario.  
Gli stanziamenti di impegno per le spese agricole (comprese le spese veterinarie e le spese 
relative alla pesca finanziate a titolo del FEAGA) ammontano a 41 579,9 milioni di euro, con 
una riduzione di 1 280,4 milioni di euro rispetto al PPB 2009.  
Per quanto riguarda gli accordi internaziona li di pesca non sono previste rettifiche. 
La presente lettera rettificativ a propone altresì la creazione di una nuova linea di bilancio 
relativa a uno “Strumento alimen tare” (Risposta rapida all'aume nto dei prezzi alimentari nei 
paesi in via di sviluppo) per il 2009, in a ttesa dell’adozione della base giuridica. 
Come annunciato dalla Commissione in occasi one del Consiglio “A gricoltura” del 29 
settembre 2008, la Commissione, su richiesta di  numerosi Stati membri, sta attualmente 
riesaminando il fabbisogno di bilancio per l’ eliminazione della febbre catarrale degli ovini. A 
                                                
 
3 GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1. 
 
IT 5   IT seguito dell’analisi dell’esecuzi one del passato esercizio e di una  valutazione della situazione, 
la Commissione procederà, nei primi mesi de l 2009, a presentare le necessarie proposte di 
rettifica del bilancio per l’esercizio 2009 per stanziare un importo supp lementare di circa 100 
milioni di euro, che si vanno ad aggiungere ai  62 milioni di euro proposti nel PPB 2009, nel 
quadro di una strategia pluriennale di lotta sostenibile contro la malattia. 
 
IT 6   IT 2. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE RISORSE NATURALI  
2.1. Tabella riassuntiva 
  PPB 2009  LR n. 2/2009  Differenza  
(in milioni di euro)  (a) (b) (c)=(b)-(a)  
  SI SP SI SP SI SP 
Stanziamenti globali Rubrica 2  57 525,7 54 834,9 56 495,5 54 457,2 -1 030,2  -377,7
Massimale Quadro finanziario  59 639  59 639  -  
Margine  2 113,3  3 143,5  1 030,2   
di cui         
          
Spese agricole (spese agricole connesse 
al mercato e pagamenti diretti)4 42 860,3 42 814,2 41 579,9 41.536,4 -1 280,4  -1 277,9
       
Risposta rapida all'aumento dei prezzi 
alimentari    250,0 900,0 +250,0 +900,0 
2.2. Spese agricole (spese connesse al  mercato e pagamenti diretti) 
2.2.1 Quadro d’insieme È obiettivo della LR n. 2/2009 far sì che il bilancio  agricolo sia basato sul quadro legislativo e 
sui dati economici più aggiornati. Entro il mese di settembre, la Commissione dispone di una 
prima indicazione dei livelli di produzione (r accolti) del 2008, che cost ituiscono la base di 
qualsiasi valutazione affidabile delle es igenze di bilancio per l’esercizio 2009. 
Come per il passato, la Commissi one ha accuratamente riesaminato tutte le sue stime relative 
alle spese agricole, linea per lin ea. Oltre che dei fattori di mercato, la presente LR tiene conto 
anche delle decisioni legisla tive adottate nel settore agri colo dopo l’elaborazione del PPB, 
nonché di proposte presentate. 
Il fabbisogno complessivo registra un incremen to di 361 milioni di euro che riflette 
principalmente l’aumento previsto ai cap itoli 05 02 (Interventi sui mercati agricoli: 
+ 421 milioni di euro), 05 07 e 05 08 (+ 26,3 milioni di euro) e alcuni risparmi marginali previsti al capitolo 05 03 (Aiuti diretti: - 87 milioni di euro). 
Tuttavia, gli stanziamenti d’impegno totali nece ssari per le spese agricole (FEAGA) sono 
di 41.579,9 milioni di euro, e risultano quindi inferiori a quanto stimato nel PPB 2009 (-
 1.280,4 milioni di euro). Tale differenza va interpretata tenendo conto delle entrate con 
destinazione specifica esistenti e dell e relative modifiche fra PPB e LR.  
Nel PPB, gli stanziamenti richie sti all’autorità di bilancio  erano più bassi del fabbisogno 
stimato perché parte di tale fabbisogno era cope rto da entrate previste per 735 milioni di euro 
destinati al FEAGA che si sarebbero rese disponibili nel 2009.  
Gli stanziamenti per la presente LR sono più bassi del fabbisogno stimato 
perché 2 376 milioni di euro di tale fabbis ogno sono coperti da entrat e destinate al FEAGA. 
L’aumento di 1 641 milioni di euro relativo alle entrate con destinazione specifica, rispetto al 
PPB 2009, è dovuto a:  
                                                
 
4 Spese del Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA ), compresi 30 milioni di euro al titolo 11 Pesca 
e affari marittimi e 315 milioni di euro al titolo 17 Salute e tutela dei consumatori. 
 
IT 7   IT – una stima aggiornata delle entrate con destin azione specifica che si renderanno disponibili 
nel 2009 (+ 307 milioni di euro per un totale di 1 042 milioni di euro), e 
– entrate con destinazione specifica non spese per 1 334 milioni di euro di competenza 
dell’esercizio 2008 che verranno riportate al nuovo esercizio (su entrate totali stimate 
di 1 534 milioni di euro nel 2008). 
2.2.2 Osservazioni dettagliate 05 02 Interventi su i mercati agricoli
 (stanziamenti – 8,7 milioni di euro ) 
fabbisogno indicato nel progetto preliminare di bilancio: 3.548 milioni di euro  
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 3 463 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica indicata  nel progetto preliminare di bilancio:85 milioni di 
euro  
fabbisogno dopo lettera di rettifica: 3 969 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 3 454 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica dopo lettera di rettifica: 515 milioni di euro  
Le ipotesi su cui si basa la presente lettera rettificativa (LR) in relazione ai mercati agricoli 
non sono cambiate in modo significativo rispe tto al PPB. Prevalgono ancora aspettative 
ottimistiche per la maggior parte dei mercati agricoli. La ragione che sta alla base dell’incremento di fabbisogno è duplice: importi residuali da pagare ne l 2009 per le spese di 
sostegno del mercato non pagate a fronte del bila ncio 2008 come previsto, a causa di un ritmo 
nei pagamenti più lento di quanto ci si as pettasse, e un aumento del fabbisogno per i 
programmi alimentari. 
La diminuzione degli stanziamenti di 8,7 milioni  di euro è conseguenza di un aumento delle 
entrate con destinazione spec ifica (da 85 milioni a 515 milioni  di euro) e di aumenti del 
fabbisogno in vari settori.  
Occorre anzitutto osservare che la riduzione degli stanziamenti per i prodotti ortofrutticoli  (-
 341 milioni di euro) riflette soprattutto una  revisione verso l’alto delle entrate con 
destinazione specifica a questo articolo (+ 430 mili oni di euro). In realtà il fabbisogno per gli 
ortofrutticoli registra un incremento di + 89 milioni di euro rispetto al PPB. Tale incremento è principalmente dovuto al ritardo nei versamen ti anticipati dagli Stati membri per i fondi 
operativi delle organizzazioni di produttori relativi ai prog rammi 2008 (primo programma 
dopo la riforma dell’organizzazione di mercato nel settore ortofrutticolo), inizialmente previsti per il 2008, ma il cui effetto si farà sentire sul bilancio 2009. 
Si registrano anche incrementi significativi nelle restituzioni per i prodotti fuori allegato 1  
(+ 57 milioni di euro ) e nei settori della carne suina  (+ 42 milioni di euro) e dello zucchero  
(+ 79 milioni di euro). In particolare per lo zucchero, gli stanziamenti di bilancio sono più 
elevati in quanto le spese relative al bilanc io 2008 vengono pagate a un ritmo più lento e le 
restituzioni all’esportazione assorbono più de naro di quanto prevedesse il PPB 2009 perché 
devono essere coperte spese re sidue relative alla campagna di transizione 2006/07, che è 
durata tre mesi più del solito. 
 
IT 8   IT La LR presenta anche un considerevole aumento per i programmi alimentari  (+ 185 milioni 
di euro) dovuto all’aggiornamento dei programmi  effettivi di distribuzione annuale per il 2009 
trasmessi dagli Stati membri. Inoltre, gli stan ziamenti sono stati rettif icati verso l’alto per 
misure promozionali (+ 8 milioni  di euro), composizi one delle controversie  (+ 25 milioni di 
euro) e assistenza tecnica operativa al FEAGA (+ 1,3 milioni di euro). 
Vi è inoltre una leggera rettifica collegata all’ap plicazione della riforma del settore del vino (- 
0,16 milioni di euro) con un aumento corrispondent e dello sviluppo rurale (linea di bilancio 
05 04 05 01). 
I commenti che seguono illustrano  le principali differenze fr a gli stanziamenti del PPB e 
quelli della LR in taluni settori. 
05 02 03 – Restituzioni per i prodotti fuori allegato 1  (stanziamenti + 57 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 70 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 127 milioni di euro  
La maggior parte degli stanziamenti previsti (127 milioni di euro) riguarda restituzioni 
all’esportazione per prodotti contenenti zucchero. Rispetto al PPB, la differenza di circa 57 milioni di euro riguard a nuovi certific ati emessi fino alla fine del settembre 2008 e 
non previsti nel PPB. Inoltre, la  validità di tali certificati era stata estesa da cinque a dieci 
mesi, il che spiega l’impatto sul bilancio 2009. Si prevede tuttavia che non verranno emessi 
nuovi certificati all’ esportazione dopo il 1° ottobre 2008.  
05 02 04 – Programmi alimentari
 (stanziamenti + 185 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 315 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 500 milioni di euro  
Gli stanziamenti registrano un aumento dovuto a ll’aggiornamento del fabbisogno legato alla 
distribuzione di prodotti alimenta ri agli indigenti nella Comunità. 
Il PPB era stato redatto nell’ipotes i di coprire le stesse quantità di prodotti alimentari concessi 
nel 2008, tenendo conto unicamente dell’inflazione dei prezzi dei prodotti alimentari. La LR deve tener conto del programma di distribuz ione annuo effettivo per il 2009 trasmesso dagli 
Stati membri. Il programma, per un importo di  500 milioni di euro, è basato sull’ultima 
notifica pervenuta dagli Stati membri, dire tta a migliorare l’attuale programma di 
distribuzione di derrate alimenta ri alle persone più indigenti. 
05 02 05 – Zucchero
 (stanziamenti + 79 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 103 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 182 milioni di euro  
Gli stanziamenti per il settore dello zucchero passano da 103 milioni di euro nel PPB 
a 182 milioni di euro nella LR per la rettifi ca delle due voci seguenti: 05 02 05 01 Restituzioni 
all’esportazione (+ 75 milioni di euro) e 05 02 05 08 Misure di ammasso per lo zucchero (+ 4 milioni di euro). 
Per quanto riguarda le restituzioni all’esporta zione, la LR mantiene l’ipotesi che non vi 
saranno restituzioni all’esportazione per la cam pagna 2008/2009. Tuttavia, oltre ai pagamenti 
 
IT 9   IT già previsti per la campagna 2007/2008, sono n ecessari ulteriori stanziamenti per coprire il 
pagamento di restituzioni per la campa gna 2006/2007 (campagna di  transizione durata 
eccezionalmente quindici mesi dal 1° luglio  2006 al 30 settembre 2007), che non sono stati 
effettuati, come originariamente previs to, a fronte del bilancio 2008, con relativa 
sottoesecuzione per l’anno in questione.  
Per quanto riguarda l’ammasso dello zucchero, l’ipotesi assunta nella redazione del PPB 
prevedeva un livello di zucchero bianco al 1°  ottobre 2008 di zero tonn ellate. Data l’attuale 
situazione di mercato, occorre considerare un ammasso di 334 000 tonnellate all’inizio del 
periodo 2008/2009. I costi tecnici e finanziari per gestire queste quantità di zucchero spiegano 
l’aumento.  
 
IT 10   IT 05 02 08 – Prodotti ortofrutticoli  (stanziamenti - 341 milioni di euro ) 
fabbisogno indicato nel progetto preliminare di bilancio: 770 milioni di euro  
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 685 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica indicata  nel progetto preliminare di bilancio:85 milioni di 
euro 
fabbisogno dopo lettera di rettifica: 859 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 344 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica dopo lettera di rettifica: 515 milioni di euro  
La LR contempla stanziamenti per il settore  ortofrutticolo molto più bassi del PPB (-
 341 milioni di euro). Tuttavia, si tratta del ri sultato netto di un fabbisogno lievemente più alto 
(+ 89 milioni di euro) e di una stima molto più elevata delle entrate c on destinazione specifica 
per questo articolo (+ 430 milioni di euro), il che comporta una conseguente riduzione degli 
stanziamenti di bilancio. 
Il maggior fabbisogno è principalmente dovuto alla  revisione delle stime relative ai pagamenti 
ai fondi operativi delle organizzazioni di produt tori (+ 95 milioni di euro), che tiene conto 
delle ultime informazioni perve nute dagli Stati membri in relazione ai programmi 2008 e 
2009, nonché del livello di vers amenti anticipati effettuati nel 2008 per i programmi 2008. 
Vengono proposti altri piccoli incrementi per le voci 05 02 08 11 Aiuti ai gruppi di produttori 
prericonosciuti (+ 4 milioni di euro) e 05 02 08 02 Compensazioni finanziarie per operazioni 
di ritiro e spese di acquisto (+ 1 milione di  euro), mentre vengono ridotti gli stanziamenti 
necessari per la voce 05 02 08 09 Compensazion i finanziarie per favorire la trasformazione 
degli agrumi (- 11 milioni di euro). 
Per quanto riguarda le entrate con destinazione specifica, il PPB ha assunto come base un 
importo stimato di 85 milioni di euro. Tenendo conto dell’esecuzione di bilancio del 2008, 
parte delle entrate resesi  disponibili nel 2008 non sarà utilizzata e verrà riportata al 2009. Tale 
importo andrà ad aggiungersi alla stima rivista delle entrate per il 2009. In  generale la LR si 
basa ora su un importo di 515 milioni di euro  di entrate con dest inazione specifica per 
l’articolo 05 02 08, con una riduzione degli st anziamenti di bilancio per la voce 05 02 08 03 
Fondo operativo delle organi zzazioni di produttori. 
Occorre osservare che è stata introdotta una  nuova voce (05 02 08 12) con p.m. per il nuovo 
programma “Frutta nelle scuole”, in modo da rispondere alla relativ a proposta. Tuttavia il 
programma avrà inizio solo a partire dall’anno scolastico 2009/2010. L’importo relativo al 
FEAGA – Assistenza tecnica operati va (05 08 09) è stato aumentato di 1,3 milioni di euro per 
coprire il lavoro di preparazione ormai in fase  avanzata (collegamento in rete e conferenze) 
previsto per il programma. 
05 02 09 – Prodotti del settore vitivinicolo  (stanziamenti - 59 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 1 406 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 1 347 milioni di euro  
Gli stanziamenti per il settore vinicolo scendono di 59 milioni di euro in ragione di due 
fattori: cifre aggiornate sulle quantità che te ngono conto delle ultime informazioni disponibili 
 
IT 11   IT fornite dagli Stati membri e compensazione de i pagamenti effettivi avvenuti nel 2008 con le 
previsioni di pagamento per il 2009. Le rettific he più significative riguardano l’ammasso di 
vino e di mosto di uve (- 22 milioni di euro),  i premi per l’abbandono definitivo di talune 
superfici vitate (- 32 milioni di euro) e le misu re di distillazione (- 12 milioni di euro). 
Tuttavia, aumentano lievemente gli stanziamen ti per le misure di ammasso per l’alcol 
(+ 8 milioni di euro) in quanto le scorte a lla fine del 2008 saranno un po’ più alte di quanto 
inizialmente previsto. Questa misura di mer cato è stata abolita, ma è ancora necessario 
provvedere allo stoccaggio dei prodotti della distillazione. 
05 02 10 – Promozione  (stanziamenti + 8 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 50 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 58 milioni di euro  
Gli stanziamenti per pagamenti da parte degli Stati membri (voce di bilancio 05 02 10 01) 
sono stati rettificati vers o l’alto in base ai dati più r ecenti, che fanno prevedere una maggiore 
esecuzione del bilancio per il 2008 (+ 8 milioni di euro). 
Lo stesso ritmo di pagamenti è previsto pe r il 2009 con, in particolare, un aumento per i 
programmi riguardanti l’olio d’oliva. 
05 02 12 – Latte e prodotti lattiero-caseari  (stanziamenti + 2 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 140 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 142 milioni di euro  
Il lieve aumento degli stanziamenti (+ 2 milioni  di euro) è dovuto al programma “Latte alle 
scuole” (voce 05 02 12 08), e riflette un a recente modifica normativa che prevede 
l’introduzione nel programma di  nuovi prodotti lattiero-caseari. 
05 02 13 – Carni bovine  (stanziamenti + 15 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 36 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 51 milioni di euro  
Un ulteriore importo pari a 15 m ilioni di euro risulta necessario  a causa di stime aggiornate 
relative alle restituzioni all’esportazione (05 02 13 01) (+ 5 milioni di euro), e per saldare 
pagamenti ancora dovuti nel Regno Unito in relazione al programma di eliminazione degli animali più vecchi ( Older Cattle Disposal Scheme , OCDS), finanziato dalla voce di bilancio 
05 02 13 03 Misure eccezionali di sostegno (+ 10 mili oni di euro). Inizialmente si era previsto 
che questo importo sarebbe stato versato nel 2008, ma si è verifi cato un ritardo nei pagamenti. 
05 02 15 – Carni suine, uova, pollame, ap icoltura e altri prodotti animali
 (stanziamenti 
+ 42 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 161 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 203 milioni di euro  
Si è reso necessario uno stanziamento supplemen tare di 46 milioni di euro per effettuare i 
pagamenti ancora dovuti a seguito dell’intr oduzione di restituzioni all’esportazione di 
 
IT 12   IT carcasse di suini per un certo periodo nel 2008. Anche se il tasso di restituzione è tornato a 
zero dal mese di agosto 2008, e la maggior part e delle restituzioni all’esportazione viene 
pagata a fronte del bilancio 2008, una parte della  spesa totale avrà un impatto sul bilancio 
2009 perché occorre tener conto della questione de lla validità delle lice nze di esportazione e 
dei ritardi tecnici legati alle richieste di rimborso sia a livello degli operatori economici che a livello degli Stati membri. D’altro canto, dati  recenti sullo stoccaggio temporaneo privato 
delle carni suine consente di ridurre in qualche misura gli stanziamenti di bilancio per la voce 
05 02 15 02 (- 4 milioni di euro).  
05 03 Aiuti diretti
 (stanziamenti – 1 298 milioni di euro ) 
fabbisogno indicato nel progetto preliminare di bilancio: 39 727 milioni di euro  
stanziamenti indicati nel progetto prelimin are di bilancio: 39 077 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica indicata nel progetto preliminare di bilancio:650 milioni di 
euro  
fabbisogno dopo lettera di rettifica: 39 640 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 37 779 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica do po lettera di rettifica: 1 861 milioni di euro  
Gli stanziamenti relativi a questo capitolo sono stati rettificati verso il basso per 1 298 milioni 
di euro. Tuttavia il fabbisogno previsto rimane a ll’incirca al livello del PPB. La revisione al 
ribasso è dovuta principalmente al riporto da l bilancio 2008 di entr ate con destinazione 
specifica e all’aumento di tali entrate previsto per il 2009. La riduzione della linea Regime di 
pagamento unico (RPU) per entrate con destinazi one specifica è di 1 861 milioni di euro (con 
un aumento pari a 1 211 milioni di euro rispetto  al PPB). Sono state fa tte altre revisioni al 
ribasso per il regime di pagamento unico per su perficie (RPUS) (- 19 milioni di euro) e altri 
aiuti diretti (- 68 milioni di euro). La diminuz ione del fabbisogno per taluni aiuti diretti e 
l’aumento delle entrate con destinazione speci fica controbilancia i ma ggiori costi derivanti 
dall’introduzione di ai uti diretti nell’EU-12.  
05 03 01 – Aiuti diretti disaccoppiati  (stanziamenti - 1 230 milioni di euro ) 
fabbisogno indicato nel progetto preliminare di bilancio: 33 175 milioni di euro  
stanziamenti indicati nel progetto prelimin are di bilancio: 32 .525 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica indicata nel progetto preliminare di bilancio:650 milioni di 
euro 
fabbisogno dopo lettera di rettifica: 33 156 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 31 295 milioni di euro  
stima delle entrate con destinazione specifica do po lettera di rettifica: 1 861 milioni di euro  
Per il regime di pagamento unico (RPU), vien e mantenuta l'ipotesi indicata nel PPB 2009, 
secondo cui gli Stati membri eseguiranno il bilanc io a concorrenza del 98,5% del massimale. 
Pertanto non sono state apporta te modifiche per quanto rigua rda il fabbisogno. Tuttavia gli 
stanziamenti di bilancio rich iesti diminuiscono a fronte dell e entrate con destinazione 
specifica che sono molto più alte di qua nto previsto al momento del PPB.  
 
IT 13   IT Per quanto riguarda il regime di pagamento unic o per superficie (RPUS), le previsioni di 
bilancio annue registrano una lieve riduzione (- 19 milioni  di euro) e riflettono una 
sottoesecuzione dell ’esercizio 2008. 
05 03 02 – Altri aiuti diretti  (stanziamenti - 68 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto prelim inare di bilancio: 5 990 milioni di euro  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 5 922 milioni di euro  
Gli stanziamenti richiesti registrano una cert a riduzione (- 68 milioni  di euro) dovuta ad 
aumenti e risparmi in singole voci di bilancio. 
In particolare, sono previsti risparmi per la linea 05 03 02 27 Aiuto per le colture energetiche 
(- 19 milioni di euro), per la linea 05 03 02 36 Pagamenti per specifici tipi di colture e di 
produzione di qualità (- 13 milioni di euro), per la linea 05 03 02 40 Aiuto per superficie per il 
cotone (- 21 milioni di euro) e per la linea 05 03 02 13 Premio per ovini e caprini (- 6 milioni 
di euro). Altri risparmi limitati riguardano le voci 05 03 02 05 (- 2 milioni di euro), 
05 03 02 07 (- 1 milione di euro), 05 03 02 19 (- 4 m ilioni di euro), 05 03 02 50 (- 4 milioni di 
euro) e 05 03 02 52 (- 1 milione di euro), ment re vengono proposti lievi incrementi per le 
linee 05 03 02 06, 05 03 02 29 e 05 03 02 39 (+ 1 milione ciascuna). 
Le rettifiche indicate riflett ono soprattutto i dati aggiornati pe rvenuti dagli Stati membri sul 
livello attuale di esecu zione della misura e informazioni, se  disponibili, sulle richieste del 
2008 pagabili nel 2009. Il PPB si basava  principalmente sui massimali. 
05 07 02 – Composizione delle controversie  (stanziamenti + 25 milioni di euro ) 
stanziamenti indicati nel progetto preliminare di bilancio: p.m.  
stanziamenti dopo lettera di rettifica: 25 milioni di euro  
Questo importo riguarda le spese e i danni da pa gare per una causa ancora pendente dinanzi la 
Corte di giustizia delle Comunità europee. Nel bilancio 2008 era stato stanziato un importo di 
21 milioni di euro per la stessa ragione, ma l’importo non è ancora stato utilizzato in assenza 
di una pronuncia definitiva. Po iché all’importo finale da ve rsare dovranno essere aggiunti gli 
interessi, l’importo previsto dalla LR 2/2009 è più alto di que llo che era stato previsto nel 
bilancio 2008. 
Altre modifiche nell’ambito del FEAGA  
Oltre alle rettifiche più sostan ziali già citate, la LR comprende alcuni adeguamenti minori 
negli stanziamenti relativi al FEAGA che poss ono essere sintetizzati come segue: 05 02 06 
Olio d’oliva (- 2,3 milioni di euro), 05 02 11 Altri prodotti vegetali e altre misure 
(+ 5,1 milioni di euro), e, in ultimo, 11 02 03 01 Programma Pesca a favore delle regioni 
ultraperiferiche – Nuove misure (+ 2,5 milioni di euro in stanziamenti di pagamento, nessuna 
variazione per gli stanziamenti di impegno). 
2.3. Altre azioni: risposta rapida all'aumento de i prezzi alimentari nei paesi in via di 
sviluppo 
L’aumento dei prezzi dei generi alimentari registrato nel 2007 e nel 2008 ha avuto effetti 
negativi su molti paesi in via di sviluppo e sulle loro popolazioni. Si è aggravata la condizione 
 
IT 14   IT di povertà di milioni di persone e rischiano di  essere vanificati i r ecenti progressi verso il 
conseguimento degli obiettivi di sviluppo del Millennio. Inoltre l’ aumento dei prezzi dei 
generi alimentari ha pr ovocato rivolte, tensioni e instabilit à in diversi paesi, rischiando di 
mettere a repentaglio i risultati raggiunti con anni di investimento in campo politico, per lo sviluppo e il mantenimento della pace.  
Allo stesso tempo i prezzi elev ati dei prodotti agricoli hanno cont ribuito a una riduzione delle 
spese agricole correlate al me rcato nel bilancio co munitario del 2008 e alla formulazione di 
stime più basse per il bilancio 2009 relativament e alla rubrica 2 del quadro finanziario. Le 
stime attuali indicano che nel 2008 e nel 2009 sa rà disponibile un margine considerevole per 
questa rubrica.  
Il Consiglio europeo del 19-20 giugno 2008 ha concluso che è n ecessario un intervento da 
parte dell’Unione europea nell ’ottica dell’assistenza umanitari a e dell’aiuto allo sviluppo. Il 
Consiglio europeo ha accolto con favore l’inte nzione della Commission e di presentare una 
proposta relativa a un nuovo fondo di  sostegno all’agricoltura nei paesi in via di sviluppo, nel 
quadro delle attuali prospettive finanziarie, dichiarando che l’ Unione europea sosterrà una 
risposta forte in termini di approvvigiona mento agricolo nei paesi in via di sviluppo, 
assicurando, in particolare, il necessario fina nziamento dei fattori di produzione agricoli e 
l’assistenza nell’uso di strumenti di gestione del rischio basati sul mercato. Il Consiglio ha 
aggiunto che nei suoi sfor zi l’Unione opererà in stretto cont atto con le Nazioni Unite e altre 
organizzazioni internazionali, e nel quadro dell e politiche e strategie nazionali dei paesi 
partner. 
Il 18 luglio 2008 la Commissione europea ha adottato una proposta di regolamento che 
istituisce uno strumento di rispos ta rapida all'impennata dei prezzi alimentari nei paesi in via 
di sviluppo (in prosieguo: lo “strumento”)
5. Il documento propone di  utilizzare, nel 2008 e 
2009, parte del margine della rubrica 2 del quadro finanziario pluriennale a favore dei paesi in 
via di sviluppo più colpiti. Lo “strumento” ve rrà attuato tramite organizzazioni internazionali 
e regionali ed è inteso in primo luogo a sostenere l'agricolt ura nei paesi in via di sviluppo per 
consentire loro di innalzare i livelli di pr oduzione. In secondo luogo, dovrà aiutare quei paesi 
ad attenuare rapidamente gli effetti negativi del forte rincaro dei ge neri alimentari sulle 
popolazioni più povere. Il regolamento rimarrà in  vigore per un periodo di tempo limitato di 
due anni (2008-2009), e l’importo finanziario to tale di riferimento proposto per la sua 
attuazione nel periodo indicato è di 1 miliardo di euro. 
Di tale importo complessivo, sono stati proposti 750 milioni di euro a titolo di stanziamenti di 
impegno nell’ambito del bilancio 2008 in at tesa dell’adozione de lla base giuridica6, mentre i 
rimanenti 250 milioni di euro di stanziamen ti di impegno nonché i relativi stanziamenti di 
pagamento devono essere messi a bilancio nell’esercizio 2009. La  Commissione propone 
quindi la creazione nel PPB 2009 della linea di bilancio 21 02 03 Risposta rapida all'aumento 
dei prezzi alimentari nei paesi in via di sv iluppo, con stanziamenti di impegno per 240 milioni 
di euro e stanziamenti di pagamento per 890 mili oni di euro iscritti in  riserva, in attesa 
dell’adozione della base giuridica. Propone ino ltre la creazione di un a linea supplementare 
21 01 04 40 volta a finanziare le necessarie spes e di supporto amministrativo per 10 milioni di 
euro nel 2009, comprensive di impegni e pagamenti,  in riserva, in atte sa dell’adozione della 
base giuridica. 
                                                 
5 COM(2008) 450 del 18.7.2008. 
6 PPBR 8/2008, COM(2008) 564 del 16.9.2008. 
 
IT 15   IT 2.4. Modifiche della nomenclatura e dei commenti di bilancio 
Spesa 
Stanziamenti LR 2/2009  Linea Azione  
Impegni  Pagamenti  
05 02 08 12  Programma “Frutta nelle 
scuole”  Nuova voce di bilancio  p.m. p.m.
05 03 01 99  Altro (Aiuti diretti 
disaccoppiati)  Nuova voce di bilancio  p.m. p.m.
21 02 03  Risposta rapida all’aumento 
dei prezzi alimentari nei paesi in via 
di sviluppo  Nuovo articolo di bilancio  240 000 000  890 000 000
21 01 04 40  Risposta rapida 
all’aumento dei prezzi alimentari nei 
paesi in via di sviluppo – Spesa per la 
gestione amministrativa  Nuova voce di bilancio  10 000 000  10 000 000
Oltre alle modifiche della nomenclatura riport ate sopra, i seguenti commenti di bilancio sono 
nuovi e/o sono stati aggiornati: 
Capitolo 05 02 – Interventi sui mercati agricoli (cifre relative alle entrate con destinazione 
specifica) 
Articolo 05 02 08 – Prodotti ortofrutticoli (a ggiornamento della base giuridica) 
Voce 05 02 08 12 – Programma “Fru tta nelle scuole” (nuova voce) 
Articolo 05 02 09 – Prodotti del settore vitivinicolo (aggiornamento della base giuridica) Articolo 05 02 16 – Fondo per la ristrutturazione de l settore dello zucchero (cifre relative alle 
entrate con destinazione specifica) 
Capitolo 05 03 – Aiuti diretti (cifre relative  alle entrate con destinazione specifica) 
Voce 05 03 01 99 – Altro (Aiuti diretti disaccoppiati) (nuova voce) Articolo 05 08 09 – Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) – Assistenza tecnica 
operativa (commenti di bilancio) 
Voce 6 7 0 1 – Liquidazione dei conti FEAGA – Entrate con destinazione specifica (cifre 
relative alle entrate c on destinazione specifica) 
Voce 6 7 0 2 – Irregolarità FEAGA – Entrate con destinazione specifica (cifre relative alle 
entrate con destinazione specifica) 
Voce 6 7 0 3 – Prelievo supplementare a caric o dei produttori di latte – Entrate con 
destinazione specifica (cifre relative a lle entrate con destinazione specifica) 
Voce 6 8 0 1 – Contributi temporanei per la ristrutturazione – Entrate con destinazione 
specifica (cifre relative alle en trate con destinazione specifica) 
Modifiche al di fuori del FEAGA: 
Voce 05 04 05 01 - Programmi di  sviluppo rurale (cifre) 
Articolo 21 02 03 – Risposta rapida all’aumento dei prezzi alimentari nei paesi in via di 
sviluppo (nuovo articolo) 
Voce 21 01 04 40 – Risposta rapida all’aumento dei prezzi alimentari nei paesi in via di 
sviluppo – Spesa per la gestione  amministrativa (nuova voce) 
Articolo 11 03 01 – Accordi in ternazionali in materia di pesca (solo tabella) 
 
IT 16   IT TABELLA  RIASSUNTIVA  PER  RUBRICA  DEL  QUADRO  FINANZIARIO  
Quadro finanziario 
Rubrica/Sottorubrica  Quadro finanziario 2009  PPB 2009 + LR n. 1/2009  LR n. 2/2009  PPB 2009 + LR n. 1 e n. 2/2009  
 SI SP SI SP SI SP SI SP 
1. CRESCITA SOSTENIBILE         
1a. Competitività per la crescita e l’occupazione 11.272.000.000  11.689.966.000 10.285.190.500   11.689.966.000 10.285.190.500 
1b. Coesione per la crescita e l’occupazione 48.428.000.000  48.413.884.669 34.914.134.166   48.413.884.669 34.914.134.166 
Totale  59.700.000.000  60.103.850.669 45.199.324.666   60.103.850.669 45.199.324.666 
Margine7   96.149.331       96.149.331   
2. CONSERVAZIONE E GESTIONE DELLE 
RISORSE NATURALI          
di cui spese relative al mercato e pagamenti diretti8 46.679.000.000  42.860.252.000 40.814.219.000 -1.280.360.000 -1.277.860.000 41.579.892.000 41.536.359.000 
Totale  59.639.000.000  57.525.729.686 54.834.932.000 -1.030.200.000 -377.700.000 56.495.529.686 54.457.232.000 
Margine  2.113.270.314 3.143.470.314  
3. CITTADINANZA, LIBERTÀ, SICUREZZA E 
GIUSTIZIA    
3a. Libertà, sicurezza e giustizia 872.000.000  839.125.000 596.670.000   839.125.000 596.670.000 
3b. Cittadinanza 651.000.000  628.733.000 669.010.000   628.733.000 669.010.000 
Totale  1.523.000.000  1.467.858.000 1.265.680.000   1.467.858.000 1.265.680.000 
Margine9    55.142.000       55.142.000   
4. L’UE COME PARTNER GLOBALE10 7.440.000.000  7.619.432.000 7.759.456.769 7.619.432.000 7.759.456.769 
Margine    64.568.000    64.568.000   
5. AMMINISTRAZIONE11 7.699.000.000  7.655.255.982 7.655.255.982   7.655.255.982 7.655.255.982 
Margine    121.744.018    121.744.018   
6. COMPENSAZIONE  210.000.000  209.112.912 209.112.912   209.112.912 209.112.912 
Margine    887.088    887.088   
TOTALE  136.211.000.000 123.858.000.000 134.581.239.249 116.923.762.329 -1.030.200.000 -377.700.000 133.551.039.249 116.546.062.329 
Margine      2.451.760.751 7.256.237.671    3.481.960.751 7.633.937.671 
 
                                                 
7 Il Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione (FEG ) non è incluso nel calcolo del margine per la Rubrica 1a. 
8 Il sottomassimale previsto dal quadro finanziario 2009 per le  spese connesse al mercato e i pagamenti diretti é ridotto a 44.8 87.000.000 euro tenendo conto della 
modulazione e dei trasferimenti finanziari (cotone, tabacco e vino) verso il FEASR. 
9 L'importo del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) è iscritto in bilancio oltre i limiti delle pertinenti rubriche come previsto dall'accordo interistituzionale del 17 
maggio 2006 (GU C 139 del 14.6.2006). 
10 Nel margine 2008 per la rubrica 4 non si tiene conto degli stanziamenti attribuiti alla riserva per gli aiuti urgenti (244 mil ioni di euro). 
11 Per calcolare il margine al di sotto del massimale della rubrica 5 si tiene conto della nota (1) del quadro finanziario 2007-2 013 con un importo di 78 milioni di euro per i 
contributi del personale al regime pensionistico.