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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)428
Vol.1975/0164

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)428 def.
Bruxelles ,25luglio1975
COMMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Incidenza dell'evoluzione dellasituazione monetaria
internazionale sulleoperazioni delFondoEuropeodiSviluppo
COMC75)428def.

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
I
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto tIncidenza dell'evoluzione dellasituazione monetaria inter--
nazionale sulleoperazioni delPondoEuropeodiSviluppo »
L'evoluzione dellasituazione monetaria internazionale dopo
il10maggio1971(datad'iniziodellafluttuazione delmarcotedesco
edelfiorinoolandese )hapostodeigraviproblemiallagestionedel
PondoEuropeodiSviluppo »
Permegliocomprendere lanaturadelledifficoltà incontrate ,
ènecessario averpresentiitestichesonooeranoinvigoreperla
gestione delPondo»Essisono:
1)ilProtocollo n»7relativoalvaloredell'unitàdi'conto,
2)l'articolo 3,paragrafo 4»dell'Accordointernorelativoalfinan­
ziamento edalla,gestionedegliaiuticomunitari »
3)l'articolo 2,paragrafo 5»delRegolamento finanziario delP.É.S»
istituito ,con1'Accordointernorelativo alfinanziamento edalla
gestionedegliaiuticomunitari »
Dettitestifiguranonegliallegati n»1e2allapresente
comunicazione »
IlProtocollo n»7definisceilvaloredell'unitàdicontoe
precisalemodalità dicalcolodelledifferenti monetedegliStatimem­
briinrapportoall'unitàdiconto»
L'articolo 3|paragrafo 4«dell'Accordointernorelativoal
finanziamento edallagestionedegliaiuticomunitari trattadella
garanziadioambiooonoessaaifondidellaCommissione raffiguranti

icontributi degliStatimembrialF.E.S,iscritti *neilibridella
tesoreria degliStatimembri.
L'articolo 2,paragrafo 5?delRegolamento finanziario del
F,E,S,definisoe lemodalitàdiapplicazione dellapredettagaranzia
dicambio *
L'evoluzione dellasituazione monetaria internazionale èstata
marcata,perquantoconcerneleoperazioni delP.E.S,,dallasuccessione
diquattrodeoisioni:
1)ladecisione deiGovernitedesco eolandesedel10maggio1971di
ampliare temporaneamente imarginidifluttuazione delleloromonete,
2)ladecisione delGovernostatunitense del15agosto1971disospendere
sinedielaconvertibilità inoro(edinqualsiasialtroattivodi
riserva)deldollaro USA,decisione chepersèstessahaprovocatola
fluttuazione ,apartiredel23agosto1971,delfrancobelga,del
francolussemburghese edellaliraitaliana ,
3)ladecisione ,adottatail18dicembre 1971aWashington dalGruppo
deiDieci,difissare,daunlato,dellenuoverelazioni dicambio
stabilisiasottoformadiparità,siasottoformaditassineutrali ,
e,d'altrocanto,diampliaredi2,25%daunaparteedall'altradi
questinuovitassicentraliifinitidifluttuazione deicorsidi
cambiodiciascunadelleloromonete,
4)ladecisione adottatasuccessivamente il14febbraio 1973dalGoverno
italiano edil21gennaio1974dalGovernofranoesedilasoiareflut­
tuarelaliraitaliana edilfranoofrancese .
0
O 0
Laprimafrasedell'articolo 2delProtocollo n,7,enunciail
principio ohelaparitàdellamonetadiunoStatomembroinrapportoalla
unitàdicontoèdatadalrapportofrailpesoinorofinocontenuto
nell'unitàdicontoedilpesoinorofinocorrispondente allaparità
didettamonetadichiarata alPondoMonetario Internazionale ,
Lasecondafrase,considerando l'ipotesiincuiilcorsodella
predetta monetasisoostidallaparitàdiunmarginesuperiore aquello
/.

3.
r
autorizzato dalFondoMonetario Intérnazionale (ciòaccadeincasodi
fluttuazione ),precisachebisognaalloracaloolare aqualepesoinoro
finocorrisponde lavariazione delcorsodicambioediltestonefissa
ilmetododicalcolo :ilpesoinorofinocorrispondente allaparità
saràcalcolato sullabasedeltassodicambioapplicato nelloStatomem­
broperipagamenti correnti nelgiornodelcalcoloinunamonetadiret­
tamente oindirettamente definita tconvertibile inorosullabasedella
paritàdichiarata alPondoMonetario Internazionale didettamonetacon­
vertibile .
Lamonetadirettamente oindirettamente definita econvertibile
inorocitatanell'ultimapartedell'articolo 2,siidentificava neldol­
laroUSAche,finoalgiornodelladecisione delGovernostatunitense ,
eralasolamonetacherispondeva legalmente alleduecondizioni poste:
definizione diretta oindiretta ,convertibilità inoro.
Dopoladecisione delGovernostatunitense dj.sospendere lacon­
vertibilità inorodeldollaro,iservizidellaCommissione sisonotro­
vatidinanziadunvuotogiuridico .Essinondisponevano piùdialcun
metodopercalcolare laparitàdelledifferenti monetefluttuanti inrap­
portoall'unitàdiconto.
Inquestasituazione ,sonostatiportatiapresentare agliesperti
finanziari degliStatimembri,molteplici proposte disoluzione chepermet­
tesserolorodicontinuare adassicurare lagestione delP.E.S.
Alcunedelleproposte formulate daiservizidellaComitissione non
hannomaipotutoriceverel'accordounanimedegliStatimembri,iquali,-
daparteloro,nonsonostatiingradodiproporre tuiasoluzione aiser­
vizidellaCommissione .
Peraltro,lanecessità diunatenutacontabile giornaliera di
numerose operazioni haimpostoaiservizidellaCommissione diattenersi ad
unametodologia chesiriassumenellamanieraseguente :
l)perilperiodocompresofrail10maggioedil15agosto1971concernente
unicamente lemodalità diconversione inunitàdicontodelmarcotedesco
edelfiorinoolandese,siapplical'articolo 2delProtocollo n.7che
prevedelanecessità diriferirsi aicorsidicambiodellemonetefluthian–
tiinrapportoaldollaro USA.
/.

4.
2)perilperiodocompresofrail"15agostoedil18dicembre 1971t
aseguitodipropostedellaCommissione edicontro-proposte della
delegazione tedesca,unparziale accordoèstatoraggiunto frala
Commissione ecinquedelegazioni diStatimembriaffinchéilcorso
dellemonetedegliStatimembriinrapportoall'unitàdicontofosse
calcolato riferendosi allaevoluzione delcorsodellemoneteflut­
tuantiinrapportoallasolamonetadegliStatimembrinonfluttuante ,
ecioèilfrancofrancese#
Solol'Italianonhapotutodareilsuoaccordoaquestapro­
posta*
3)perilperiodosusseguente al18dicembre 1971»laCommissione aveva
proposto diconsiderare comenuovaparitàinuovitassicentrali di­
chiarati aWashington »
Anchequestaproposta nonhapotutoriceverel'accordounanime
degliStatimembri:inparticolare l'Italia,apartiredal18dicem­
bre1971edopolasvalutazione deldollaro,hacontinuato adassimi­
larel'unitàdicontoaldollaro USAedaversareisuoicontributi
sullabasedelcorsodicambiodellalirainrapporto aldollaro USA:
1dollaro USA=581,5Lit.
4)perilperiodosuccessivo al14febbraio 1973(iniziodellafluttuazione del­
laliraitaliana )edal21gennaio1974(iniziodellafluttuazione del
francofrancese),laCommissione hacomunicato cheessaavrebbeseguito
ilmetodoseguente t
–perlaconversione inunitàdicontodimonetedegliStatimembrinon
fluttuanti ,continuazione delmetodoprecedente ,
-perlaconversione inunitàdicontodimonetefluttuanti ,utilizzar-
zionedeltassoricavato sullabasedellamediadeicorsidicambiodi
tuttelemonetedel"serpente "inrapportoallamonetaconsiderata ,ri­
levatisulmeroatodeioambidiqueste*Sitrattadellostessometodo
seguitoperl'unitàdioontoCECA,introdotto conDecisione 3542/73CECA
dellaCommissione ,del19dicembre 1973»
L'ItaliaelaFrancia nonsisonomaidichiarate d'accordo su
questaproposta edhannoversatoilorocontributi nelmodoseguente :
laFrancia,riferendosi allaparitàdelfrancofrancesedichiarato al

5.
i
PondoMonetario Internazionale ,l'Italiacontinuando acalcolareil
corsodicambiodellalirainrapporto aldollaro USA:1dollaro USA=
581,5Lit.
Beninteso,iservizidellaCommissione hannocontabilizzato tutte
leoperazioni delP.E.S.,allostadiodegliimpegni edeipagamenti ,nella
logicadellametodologia cheessiavevanoritenuto ,consistente ariferirsi
perquantofossepossibile ,comeeranellospiritodelledisposizioni del
Protocollo n.7–all'evoluzione deicorsidicambiorealienonadelle
paritàcompletamente sorpassate .
E'inquestaotticacheparticolarmente iservizidellaCommissione
hannofissatoleregolesecondolequalidovrebbero esseregiudicate leof­
fertedelledifferenti impresedegliStatimembricandidati adappalti
finanziati dalF.E.S.Essahapermesso diconservare alleimpresedegli
Statimembrilecuimonetefluttuavano alribasso,laloroposizione con­
correnziale neiriguardidelleimpresedegliStatimembriamonetapiù
stabile »
D'altraparte,poichéalcuneentratesonostate,duranteilperiodo
considerato ,incassate dallaCommissione sullabasediparitàchenonhanno
piùnullaincomuneconicorsidicambioreali,nederivaundeficitdi
tesoreria che,attualmente èdell'ordinedi30milionidiunitàdiconto
echemettepraticamente iservizidellaCommissione nell'impossibilità di
assicurare ilpagamento degliultimi .ordiniemessiacaricodeicontratti
finanziati dalP.E.S.
Intalesituazione ,laCommissione proponedueseriediprovvedi­
menti:
–laprimaadeffettoimmediato ,aventeloscopodiallineareilmetodo
dicontabilizzare lespeseconquellodell'incassodelleentrate,ad
evitarel'aumentodeldeficitditesoreria attualmente constatato ,
–lasecondaperregolarizzare leoperazioni delpassatosvoltesifra
il10maggio1971edil1°luglio1975*
1»Provvedimenti urgentidaadottare
Il1°luglio1975»gliStatimembridebbonoversareallaCommissione

6
lasecondapartedeicontributi P.E.S.dovutiper1*eservizio 1975*
LaCommissione proponediapplicare inanticipo ,adataredal
1°luglio1975»l'unitàdicontodeltipo"paniere"stabilitail21ar-
prile1975perleoperazioni delPondodecisodallaConvenzione diLomé,
perleentrate elespesedelPondoattualmente incorsodiesecuzione .
Apartiredallastessadata,iservizidellaCommissione cesseranno ,sia
insededigarad'appalto,chenelcontabilizzare lespese,diapplicare
ilmetododettoCECA.Essifaranno inveceriferimento aitassidicambio
risultanti dalmetodo"paniere".
Nelcasosenz'altropossibile cheladecisione chiestaalConsiglio
intervenga dopoilversamento effettivo deicontributi esigibili al1°luglio,
laCommissione egliStatimembriprocederebbero successivamente ,inbasea
taledecisione ,alleregolarizzazioni necessarie .
2.Provvedimenti destinati aregolarizzare ilpassato
Ildeficitdovràessereaggiornato al30giugno1975*Quattro me­
todisonovirtualmente applicabili perriassorbire taledeficit.
1°metodo
Regolarizzare tutteleoperazioni sullabasedell'unitàdioontotipo
"paniere"diLomé.
Surichiesta degliespertifinanziari degliStatimembri,iservizi
dellaCommissione hannosvoltounconsiderevole lavoroperriconstituire
circa350tassidicambiodimonetedegliStatimembriinrapportoall'unità
diconto»Irisultati deilavorihannofattoapparire cheseguendotale
metodo,laCommissione riceverebbe soltantocirca13»5milionidiunitàdi
conto*
Comunque ,questasoluzione lascerebbe sussistere undeficitdi
circa16,5milionidiunitàdiconto.
Nonsipuòpensaredicopriretaledifferenza prendendo sulledi­
sponibilità deiPondiunimpegnocomplementare aquelliattualmente presi,
perunimportougualeataledifferenza .

Nellostatodiesecuzione del1°,2°e3°F.E.S.,nonrestapiù
infatti,unammontare cosi'importante liberodaimpegni.
Questaprimasoluzione nonèquindipraticamente applicabile »
2°metodo
Nonregolarizzare leentrateecoprireildeficitagendosoltanto
sullespese*
Poichétutteledisponibilità del1°,2°e3°F.E.S.,sonostate
impegnate oriservate nelquadrodellaprogrammazione del3°F.E.S.,Bar­
rettenecessario diridurreicreditigiàassegnati adalcunipaesiin
cuiilritmodiesecuzione deiprogetti hasùbitodeiritardi.
Nelcasopiùaugurabile incuisidovesseripartire unariduzione
sull'insiemedeiSAMA,l'applicazione diuntalemetodositradurrebbe in
unapenalizzazione deiSAMAilcuiritmodiimpegno èstatoelevato,poiché
lariduzione stessaporterebbe ineluttabilmente aprocedere neiriguardi
diquestiStatiadelleriduzioni diprogetti.
Inuncasocomenell'altro,èevidente chegliStatiassociati
farebbero lespesedelleconseguenze dellefluttuazioni dellemonetedegli
Statimembri.
Questometodoèpoliticamente dascartare.
3°metodo
Continuare achiudere iconti–comehaosservato laCommissione
diControllo –includendovi deicreditiesigibili dagliStatimembriin
contidiattesa.
Questometodoartificiale avrebbe comeconseguenza ,almomento
delpassaggio dellatesoreria del3°F.E.S.aquelladel4°»difarpaJ>-
teoipareinuoviStatimembrialcostodell'operazione .

8.
4°metodo
Regolarizzare leentrateutilizzando glistessicriteriseguiti
finoraperlacontabilizzazione dellespese*
Benchéquestometodorappresenti unonerepesanteperl'Italia
edunopiùleggeroperlaFrancia,laCommissione ritienecheessoresti
l'unicometodochesiacompatibile conilprincipio dellauguaglianza
deicontributi degliStatimembrieconquellodelrispetto degliimpegni
presiversogliStatiassociati .
Perconseguenza ,laCommissione proponecheilConsiglio inviti
gliStatimembrielaCommissione adapplicare quest'ultimometodoconun
gentlemen's agreementilcuitestofiguranell'allegato 3allapresente
comunicazione .

!Allegato 1
I
(
PROTOCOLLO N.7
relativo alvaloredell'unitàdiconto
Lealteparticontraenti
Hannoconvenutoledisposizioni seguentichesonoallegateailaConvenzioné :
Articolo 1
Ilvaloredell'unitàdicontoutilizzato peresprimere importinellaCon­
venzione diAssociazione onelledisposizioni preseinapplicazione della
stessaèdi0,88867088 grammid'orofino#
Articolo 2
LaparitàdellamonetadiunoStatomembrorispettoall'unitàdicontode­
finitaall'articolo 1èilrapportotrailpesod'orofinocontenuto in
questaunitàdicontoeilpesod'orofinocorrispondente allaparitàdi
talemonetadichiarata alPondoMonetario Internazionale .Inmancanza di
paritàdichiarata oqualoraneipagamenti correntisiapplichino corsiche
sidiscostanodallaparitàdiunmarginesuperiore aquelloautorizzato dal
PondoMonetario ,ilpesod'orofinocorrispondente allaparitàdellamoneta
saràcalcolato inbasealtassodicambioapplicato ,peripagamenti correnti
nelloStatomembroalladatadelcalcolo,adunamonetadefinita direttamente
oindirettament-j econvertibile inoroeinbaseallaparitàditalemoneta
convertibile dichiarata alPondoMonetario .
Articolo 3
L'unitàdicontodefinitaall'articolo 1resterà immutata durantetuttoil
periododiesecuzione dellaConvenzione .Tuttavia ,qualoraprimadelladata
discadenza diquest'ultimaintervenga unamodifica uniformemente proporzio­
naledellaparitàdituttelemoneterispettoall'orodecisadalPondoMone­
tarioInternazionale ,inapplicazione dell'articolo 4fsezione7fdeglistar-
tutidellostesso,ilpesod'orofinodell'unitàdicontovarieràinfunzione
inversaallasuddetta modifica .
./

■■2 Allegato
M M
QualoraunoopiùStatimembrinonapplichino ladecisione adottato dal
PondoMonetario Internazionale dicuialcommaprecedente ,ilpesod'oro
finodell'unitàdicontovarieràinfunzione inversaallamodifica decisa
dalFondoMonetario Internazionale »Tuttavia ,ilConsiglio delleComunit
Europeeesaminerà lasituazione creatasi edadotterà amaggiornanza quali
ficata,supropostadellaCommissione epreviopareredelComitato mone­
tario.lemisurenecessarie .

Allenito 2
Articolo 3,§4»dell'Accordointerno
"Ifondi,adecorrere dalladatadellaloroesigibilità eperladurata
delsuddettodeposito ,conservano ilvalorecorrispondente allaparità
invigoreilgiornodellaloroesigibilità inrapportoall'unitàdi
contodefinita dalProtocollo n.^allegatoallaConvenzione edalle
corrispondenti disposizioni delladecisione ."
Articolo 2,§5delRegolamento finanziario
"...ovelaparitàdellamonetadiunoStatomembrovengamodificata
rispettoall'unitàdiconto,l'adeguamento delsaldodelcontospecia­
le••••,èeffettuato entroduemesimediante versamento compiementgire
delloStatointeressato omediante rimborso ataleStato."

Allegato 3
GENTLEMEN' SAGREMENT
GliStatimembriconvengono cheleoperazioni relative al
PondoEuropeodiSviluppo debbanoeffettuarsi inunitàdiconto,in
applicazione delleseguentidisposizioni :
1)Perilperiodocompresoentroil10maggioadil15agosto1971
Laconversione inunitàdicontodelmarcotedesco edelfio­
rinoolandese èeffettuata sullabasedeicorsimediufficiali deldol­
laroUSAfissatiallaBorsadiFrancoforte edallaBorsadiAmsterdam ,il
giornodelcaloolo esullabasedellaparitàdeldollaro USAdichiarata
lostessogiornoalPondoMonetario Internazionale .
2)Perilperiodocompresoentroil15agostoedil18dicembre 1971
Laconversione inunitàdicontodellemonetedegliStatimembri
icuicorsidicambiosiscostano daimarginidifluttuazione ammessidal
PondoMonetario Internazionale sieffettua sullabasedeicorsimedidi
dettemonete,inrapportoalfrancofrancese ,accertato allaBorsadi
Parigi,ilgiornodelcalcolo,esullabasedellaparitàdelfrancofran­
cesedichiarata ,lostessogiorno,alPondoMonetario Internazionale .
3)Perilperiodosuccessivo al18dicembre 1971
Laconversione inunitàdicontodellemonetedegliStatimembri
sieffettua :
–perlemoneteicuicorsidicambiononsiscostano daimarginidi
fluttuazione ammessidalPondoMonetario Internazionale ,sullabase
delrapportoaccertato ,ilgiornodelcalcolo,frailpesoinorofino
contenuto nellaunitàdicontoedilpesoinorofinotalqualerisulta,
perciascunadellemonetepredette ,daitassicentralinotificati al
PondoMonetario Intemazionale edammessidadettoIstituto ,
–perciascunadellemonete,icuicorsidicambiosiscostanodaimargini
difluttuazione ammessidalPondoMonetario Internazionale ,sullabase

■2» Allegato 3
dellamediadeicorsidicambiodituttelemonetedel"serpente "in
rapporto aciascuna didettemonete,accertatoilgiornodelcalcolo,
sulmercato deicamMdidettemonete#
4)Perilperiodosuccessivo al1°luglio1975
Laconversione delleunitàdicontoinmonetedegliStatimenibri
sieffettna conformemente almetodorisultante dallaDecisione delConsiglio
delleComunità Europeedel2.1aprile1975*