17.9.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/29 
questa sostanza non era accettabile, ma che il comi­
tato scientifico per l'alimentazione umana era dispo­
sto a rivederne la classificazione se gli studi allora in 
corso avessero giustificato una procedura di tal ge­
nere. 
2.2.2. Il Comitato riconosce che il comitato scienti­
fico per l'alimentazione umana ritiene attualmente 
che in base ai risultati ulteriori delle ricerche effet­
tuate tale sostanza possa beneficiare di una più vasta 
autorizzazione, ed essere trasferita dall'allegato II 
(sostanze autorizzate temporaneamente) all'allega­
to I (sostanze autorizzate). 
2.3. Poliossietileni (da E 432 a E 436) 
Nel parere del 1979, il Comitato osservava che il 
comitato scientifico stava rivalutando 7 poliossietile­
ni; esso constata ora che detto comitato scientifico 
Fatto a Bruxelles, il 4 luglio 1984. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato considera che il settore della flori­
coltura è diventato assai importante nell'ambito 
(') GU n. C 54 del 25. 2. 1984, pag. 6. ritiene che 5 di questi possano ormai essere inclusi 
nell'allegato I. 
2.4. Pectina (E 440a) e pectine antidate (E 440b) 
2.4.1. Nei precedenti pareri, il Comitato non si 
riferiva specificamente a queste sostanze, ma la 
prima modifica (78/612/CEE) alla direttiva origi­
nale (74/329/CEE) conteneva disposizioni spe­
cifiche per consentire un eventuale cambiamento di 
statuto di queste sostanze. 
2.4.2. Il Comitato fa osservare che, per quanto ci 
sia stato un certo disaccordo sull'opportunità di riu­
nire l'E440a e l'E440b in un'unica voce E 440, 
delle ricerche tossicologiche recenti hanno dimo­
strato che le due sostanze possono essere considerate 
equivalenti. Il gruppo di lavoro del comitato consul­
tivo per i prodotti alimentari approva la proposta 
della Commissione e il Comitato accetta questo 
punto di vista. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
della Comunità. Esso rappresenta un valore produt­
tivo di più di 5 miliardi di ECU e offre lavoro a 
circa 300 000 persone. L'obiettivo essenziale della 
politica di mercato deve consistere nel prevenire 
perturbazioni del mercato e/o nell'eliminare rapida­
mente le perturbazioni già insorte. Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che prevede misure 
complementari nell'ambito del regolamento (CEE) n. 234/68 per taluni prodotti della 
floricoltura (•) 
(84/C 248/16) 
Il Consiglio, in data 24 febbraio 1984, ha deciso, conformemente al disposto degli 
articoli 43 e 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consul­
tare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del 
Consiglio che prevede misure complementari nell'ambito del regolamento (CEE) 
n. 234/68 per taluni prodotti della floricoltura. 
La sezione «Agricoltura» incaricata di preparare i lavori in materia, ha adottato il 
parere il 14 giugno 1984 sulla base della relazione orale del sig. Van der Veen. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 5 luglio 1984, nel corso della 218a ses­
sione plenaria, con 90 voti favorevoli, 4 contrari e 7 astensioni, il seguente parere. 
N. C 248/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
I fiori recisi sono prodotti rapidamente deperibili 
per cui gli slittamenti della domanda e dell'offerta 
possono comportare fluttuazioni a breve termine 
quanto al volume e al prezzo. Il prodotto, sia per 
quanto concerne i metodi di coltura che i metodi di 
commercializzazione, accusa per natura una grande 
similitudine con i prodotti rapidamente deperibili 
del settore degli ortaggi. I produttori che effettuano 
le colture in serra o sotto fogli di plastica hanno la 
possibilità di alternare la produzione di fiori recisi e 
.quella di ortofrutticoli. 
1.2. Il Comitato constata che i provvedimenti adot­
tati fino ad oggi in tale settore non sono stati appli­
cati affatto, soprattutto perché non si dispone di sta­
tistiche affidabili. 
II Comitato constata con rammarico che gli Stati 
membri non sono sembrati disposti a fornire alla 
Commissione, volontariamente, i dati necessari rela­
tivi al volume e al prezzo di certi prodotti del settore 
dei fiori recisi, conformemente a un loro impegno 
assunto attraverso un gentlemen's agreement nel 
1980. Non ci si deve pertanto stupire se gli attuali 
strumenti politici non sono in grado di intervenire 
con efficacia e duttilità nelle mutevoli situazioni del 
mercato. 
1.3. Il Comitato ritiene che l'importanza del settore 
per la Comunità, anche in relazione con gli altri 
comparti dell'agricoltura, giustifichi l'attuazione di 
una politica che protegga i produttori da queste per­
turbazioni temporanee. 
1.4. Il Comitato ritiene che le statistiche raccolte 
dovrebbero consentire di individuare le varietà più 
esposte a gravi perturbazioni, siano esse dovute a 
importazioni inattese o al fatto che alcune varietà 
vengono coltivate per essere vendute un giorno de­
terminato (festa della mamma, 1° maggio ecc.), 
mentre la vegetazione può essere in anticipo o in ri­
tardo. 
Il Comitato è di massima favorevole a provvedi­
menti che, partendo da tali statistiche, provengano o 
sopprimano le perturbazioni di mercato, onde con­
sentire ai produttori di ricavare dal mercato un red­
dito adeguato. Il Comitato constata che la produ­
zione di fiori recisi può assimilarsi per molti aspetti 
a quella di certi ortofrutticoli. Questo parallelo è 
però meno credibile al livello del consumo e rispetto 
agli obiettivi della PAC. 
In ogni caso il Comitato considera necessario rivol­
gere particolare attenzione ai produttori con i red­
diti più bassi e a quelli delle regioni più svantag­
giate. 
1.5. Il Comitato reputa che le eventuali misure 
complementari relative al mercato debbano rispon­
dere a determinati criteri, tra l'altro: 
— devono essere flessibili, ma tali da garantire 
un'adeguata protezione ai floricoltori; — devono essere limitate fino a nuovo ordine a 
taluni prodotti di base più vulnerabili alle pertur­
bazioni del mercato; 
— non vanno imposte, nella misura del possibile, ai 
commercianti, operazioni burocratiche, onde 
evitare ostacoli agli scambi. 
2. La proposta che prevede misure complementari 
nell'ambito del regolamento (CEE) n. 234/68 
2.1. Il Comitato constata che le proposte della 
Commissione europea si articolano in due parti: 
— la fissazione di un prezzo segnale comunitario 
sulla base dei prezzi alla produzione della Co­
munità 
— dei titoli comprendenti una cauzione quale stru­
mento per orientare il mercato. 
2.2. Le proposte relative alla fissazione di un 
prezzo segnale comunitario vengono giudicate posi­
tivamente. Il fatto di tener conto dello sviluppo dei 
costi alla produzione nella floricoltura offre la cer­
tezza anche a lungo termine che il sistema non sarà 
svuotato del suo contenuto. 
2.3. Il Comitato si rammarica che la Commissione 
non abbia fatto proposte volte a determinare 
quando si possa parlare di perturbazioni di mer­
cato. 
La mancanza di una regolamentazione adeguata al 
riguardo induce e dubitare che tali proposte possano 
costituire un efficace contributo ad un migliora­
mento dell'organizzazione del mercato. Il Comitato 
suggerisce di seguire in proposito una procedura 
comparabile a quella prevista per gli ortofrutticoli 
nel regolamento (CEE) n. 1035/72. 
2.4. Mancano del tutto proposte che precisino le 
modalità di applicazione dei titoli, per cui è impossi­
bile formulare un giudizio dettagliato. 
Il sistema di titoli proposto dalla Commissione ne­
cessita un attento esame. Il Comitato fa comunque 
osservare che tale sistema si limita ad offrire la pos­
sibilità di effettuare un più efficace controllo, ma 
non consente di reagire in tempi brevi alle perturba­
zioni del mercato con crollo dei prezzi. Il Comitato 
invita perciò la Commissione ad esaminare la possi­
bilità d'introdurre un sistema di prezzi di riferi­
mento qual è applicato a determinati tipi di ortofrut­
ticoli, sensibili alle variazioni di prezzo. Secondo il 
Comitato gli ostacoli che insorgerebbero a causa del 
17. 9. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 248/31 
GATT non dovrebbero essere determinanti ed even­
tuali restrizioni quantitative rischiano di suscitare 
l'opposizione di detto organismo. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 1 
Il Comitato è d'accordo sul fatto che le misure com­
plementari rimangano per ora limitate ai garofani e 
alle rose. Si dovrebbe nondimeno fare una distin­
zione tra i garofani a grappolo e gli altri. 3.2. Artìcolo 2 
I prezzi segnale vanno stabiliti ogni dieci giorni, o 
multiplo di dieci, sulla base degli sviluppi dei prezzi 
del mercato. 
3.3. Articolo 6 
La procedura relativa alla definizione delle modalità 
per un sistema di titoli rende impossibile al Comi­
tato prendere posizione al riguardo. 
Fatto a Bruxelles, il 5 luglio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
A. Emendamenti respinti 
Gli emendamenti che seguono, formulati in base al parere riveduto della sezione «Agricoltura» e 
presentati conformemente al regolamento interno, sono stati respinti dal Comitato nel corso dei 
dibattiti: 
Pagina 3, punto 1.5 
Leggere «le eventuali misure complementari» invece di «le eventuali misure complementari rela­
tive al mercato». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 31, Voti contrari: 31, Astensioni: 18. 
Pagina 5, punto 2.4, II capoverso 
Sopprimere il secondo periodo. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 31, Voti contrari: 32, Astensioni: 24. 
Pagina 5, punto 3.1 
Sopprimerlo. 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: 6, Voti contrari: larga maggioranza, Astensioni: 12. 
N. C 248/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 9. 84 
B. I testi del parere riveduto della sezione riportati qui di seguito sono stati soppressi in seguito 
all'adozione di emendamenti nel corso dei dibattiti 
Punto 1.1, secondo capoverso, ultima frase 
«Per i produttori, infatti, in alcuni paesi membri, è possibile procedere ad una scelta tra la pro­
duzione di ortaggi o di fiori recisi». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza, Voti contrati: 2, Astensioni: 3. 
Punto 1.4, secondo capoverso, prima e seconda frase 
«Il Comitato sarà favorevole a qualsiasi misura che, partendo da tali statistiche, sia intesa a 
proteggere il reddito dei produttori, sinora esclusi dalle organizzazioni di mercato. Esso constata 
che la produzione di fiori recisi può assimilarsi per molti aspetti a quella di certi ortofruttico­
li». 
Risultato della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza, Voti contrari: 4, Astensioni: 8. 
Parere in inerito alla situazione economica della Comunità (Primo semestre 1984) (') 
(84/C 248/17) 
FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La decisione del Consiglio del 18 febbraio 1974, relativa alla realizzazione di un grado 
elevato di convergenza delle politiche economiche degli Stati membri della Comunità 
economica europea. 
Nel corso della 212a sessione plenaria, svoltasi il 23 e 24 novembre 1983, il CES ha 
deciso, su proposta del proprio ufficio di presidenza ed in conformità a quanto dispo­
sto dall'articolo 20, quarto comma, del proprio regolamento interno, di elaborare un 
parere in merito all'argomento succitato. 
Procedura 
La sezione «Affari economici e finanziari», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. R. Pelletier in data 26 giugno 
1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 5 luglio 1984, nel corso della 218a 
sessione plenaria, a larga maggioranza (4 voti contrari e 7 astensioni) il seguente 
parere: 
1. Introduzione 
In confronto all'ultima analisi della situazione eco­
nomica compiuta dal Comitato nel 1983, sono osser­
vabili dei segni più incoraggianti riguardo all'evolu-
(i) GU n. L63 del 5.3. 1974, pag. 15. zione dell'attività. La ripresa economica coinvolge, 
certo in misura differente ma comunque in maniera 
generale, tutti gli Stati della Comunità. Va aggiunto 
che gli osservatori sono incerti sulla persistenza di 
tale tendenza, notevolmente influenzata da fattori 
esterni, specialmente dalle politiche in materia di 
bilancio e monetaria condotte dagli Stati Uniti. In