COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 03.07.1996 
COM(96)314def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO. AL PARLAMENTO EUROPEO 
E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
PER UNA NUOVA DINAMICA 
NELLE RELAZIONI TRA 
L'UNIONE EUROPEA 
E L'ASEAN 

INDICE 
INTRODUZIONE i 
SEZIONE I - NECESSITÀ DI UNA NUOVA DINAMICA NELLE RELAZIONI 
UE-ASEAN 2 
1. NUOVO CONTESTO ASEAN 2 
1.1 Un vasto mercato per il futuro 2 
1.2 Sforzo per contribuire alle strutture internazionali 3 
1.3 Nuove sfide regionali 3 
2. ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA DELL'EUROPA IN ASIA 4 
3. ADATTAMENTO DEL QUADRO DEL PARTENARIATO 5 
SEZIONE II - OBIETTIVI DI UNA NUOVA DINAMICA UE - ASEAN 6 
1. STIMOLO DEL DIALOGO POLITICO ...6 
2. STRATEGIA DA REGIONE A REGIONE 8 
3. SVILUPPO DEGLI SCAMBI E DEGLI INVESTIMENTI 9 
3.1 Agevolazione e liberalizzazione del commercio 9 
3.2 Agevolazione degli investimenti 10 
4. COOPERAZIONE ADEGUATA 12 
4.1 Cooperazione economica 12 
4.2 Cooperazione allo sviluppo 14 
4.2.1 Orientamento generale 14 
4.2.2 Cooperazione in materia di sviluppo sociale 14 
4& 
4.3 Cooperazione in altri settori 14 
4.3.1 Ambiente , 14 
4.3.2 Ravvicinamento delle due società 15 
4.3.3 Lotta contro il crimine 15 
4.3.4 Scienza e tecnologia 16 
SEZIONE III - STRUTTURE OPERATIVE 17 
SEZIONE IV - OPZIONI PER LA REALIZZAZIONE DI UNA NUOVA 
DINAMICA 18 
OPZIONE 1 UN ACCORDO FORMALE 19 
OPZIONE 2 UN PARTENARIATO ATTIVO 21 
CONCLUSIONI 23 
A1* 
INTRODUZIONE 
L'Unione europea è stata in ordine di tempo il primo interlocutore dell'ASEAN1. La 
particolare intesa creatasf fra le due regioni rappresenta un notevole punto di forza per 
accrescere la presenza europea nella zona Asia Pacifico. Dopo l'incontro ministeriale di 
Karlsruhe2, che aveva auspicato un potenziamento delle relazioni in uno spirito di 
maggior uguaglianza e di partenariato, è stato avviato un importante processo di 
riflessióne, in particolare da parte dell'ASEAN, sugli "orientamenti futuri delle relazioni 
UE-ASEAN"3. La presente comunicazione rientra in questa iniziativa collettiva, alla 
quale partecipa anche il gruppo informale di eminenti personalità UE-ASEAN4, il cui 
rapporto del giugno 1996 viene utilizzato nell'elaborare gli orientamenti proposti. 
L'ASEAN svolge un ruolo chiave ora che la regione Asia Pacifico attraversa un periodo 
di transizione, caratterizzato dalla ricerca di un nuovo equilibrio tra le potenze regionali. 
L'ASEAN Regional Forum, al quale partecipano diversi altri paesi asiatici5, la Russia, 
l'UE, gli Stati Uniti, il Canada, l'Australia e la Nuova Zelanda, dovrà continuare a 
svolgere l'importante ruolo di mantenimento della pace e della stabilità nella regione, 
che l'Associazione ha cercato di assolvere sin dalla sua creazione e in particolare 
contribuisce ad agevolare l'integrazione della Cina nelle strutture internazionali e 
regionali. 
La sua vocazione economica si è sviluppata e concretata anche con la decisione del 
1992 di creare l'AFTA, la zona di libero scambio dell'ASEAN, la cui realizzazione è 
prevista per il 2003. Il 15 dicembre scorso sono stati firmati alcuni accordi quadro per la 
liberalizzazione dei servizi e la cooperazione sulla proprietà intellettuale nonché per la 
creazione di una zona di libero investimento. 
L'ASEAN sta creando una comunità politica ed economica che tiene conto della 
diversità dei paesi che la compongono e rispetta l'identità di ciascuno. L'adesione del 
Vietnam non dovrebbe compromettere tale tendenza in quanto il vertice dei capi di Stato 
dell'ASEAN. tenutosi a Bangkok il 14 e il 15 dicembre scorsi, sul tema "verso un Sud-
Est asiatico unitario", ha manifestato la propria volontà di consolidare i legami 
economici e di proseguire sulla via di una visione politica comune nella regione. Entro il 
2000 potrebbero aderire all'associazione la Cambogia, il Laos e Myanmar (l'esame della 
candidatura della Cambogia e del Laos è già in corso), formando così una comunità di 
10 nazioni, con una popolazione di quasi 450 milioni di abitanti. 
Associazione delle nazioni del Sud-Est asiatico, comprendente il Brunei. l'Indonesia, la Malaysia, le 
Filippine. Singapore, la Thailandia e il Vietnam. 
Incontro ministeriale UE-ASEAN di Karlsruhe (settembre 1904). nel quale è stata decisa in­
particolare la costituzione di un gruppo inlbrmaie di persone eminenti incaricato di fare proposte per 
la promozione delle relazioni UE-ASEAN. 
Testo presentato dall'ASEAN al comitato congiunto dell'ottobre 1°05. 
CYr. allegato 0. 
Cina. Giappone. Corea del Sud. Laos. Cambogia. Papua Nuova Ouinea. India e Nhanmar 
AC, 
Visto il ruolo chiave dell'ASEAN, la Commissione ritiene che l'avvio di una nuova 
dinamica nelle nostre relazioni possa contribuire enormemente a potenziare la presenza 
europea in Asia. Nell'attuale contesto ottimale di crescita economica e di sviluppo della 
regione, e dopo una lunga maturazione nelle riflessioni in comune, possiamo avviare un 
processo all'altezza dell'importanza politica, strategica, economica e culturale delle due 
regioni. 
SEZIONE I - NECESSITA DI UNA NUOVA DINAMICA NELLE 
RELAZIONI UE - ASEAN 
L'ASEAN è un partner di lunga data e un interlocutore politico privilegiato e inoltre 
rappresenta un'entità economica di grande importanza per l'Europa. Entrambe le parti 
hanno già espresso al massimo livello la volontà di accrescere e di potenziare il 
partenariato che, a lungo differito, oggi pare più urgente che mai. 
1. NUOVO CONTESTO ASEAN 
1.1 Un vasto mercato per il futuro 
La notevole crescita economica del Sud-Est asiatico sembra imperniarsi su 
punti di forza tali da consentirle di proseguire: il persistere di un clima di 
sicurezza per gli operatori economici, il progetto dell'ASEAN di liberalizzare 
gli scambi interni e l'apertura alla concorrenza internazionale di mercati 
tradizionalmente protetti. Attualmente tutti gli indicatori mostrano 
prospettive ottimiste6. L'entità della crescita e del potenziale di questo 
mercato merita di essere posta in evidenza. 
. La capacità dell'ASEAN di creare ricchezza, sia attuale che potenziale, è 
impressionante. Tra il 1989 e il 1994 la crescita media è stata del 7% 
l'anno, ma alcuni paesi come Singapore, la Thailandia o la Malaysia 
registrano tassi vicini al 9%. Alla crescita si aggiungono generalmente un 
tasso di risparmio elevato e un'inflazione relativamente modesta. 
. Questo fenomeno fa aumentare il potere d'acquisto. Le prospettive sono 
ottime anche per quanto riguarda le infrastrutture (trasporti, edilizia, 
telecomunicazioni, ecc.) e i servizi (nel 1995 le importazioni di servizi 
della Thailandia sono aumentate del 40%). 
. Il volume globale degli scambi commerciali dei paesi ASEAN con 
l'esterno è più che triplicato in una decina d'anni. Dopo una relativa 
stagnazione, il commercio all'interno dell'ASEAN ha registrato un 
aumento del 40% nel 1994, passando a 111 Mrd di USD. cioè al 20% del 
commercio estero globale dei paesi ASEAN. Nel 1995 è ancora cresciuto 
del 16%. salendo a 130 Mrd di USD. 
. Nel 1995 la Comunità era il secondo mercato d'esportazione e il terzo 
partner commerciale dell'ASEAN dopo il Giappone e gli Stati Uniti. Nel 
1995 le esportazioni della Comunità nell'ASEAN sono cresciute 
Cfr. allegato 1 
. (+19,6%), facendo passare la bilancia commerciale da un deficit di 2,5 
Mrd di ECU nel 1994 a un'eccedenza di 0,85 Mrd di ECU, la prima 
registrata dalla Comunità nei riguardi dell'ASEAN dal 19847. La 
Comunità -europea ha comunque perso quote di mercato, passate 
soprattutto al Giappone (il deficit dell'ASEAN nei confronti del Giappone 
nel 1995 rappresentava il 23% dei loro scambi bilaterali). L'accesso al 
mercato dei paesi ASEAN è aperto in modo disuguale. 
. Attualmente le esportazioni dell'ASEAN riguardano in gran parte i 
manufatti (66% di materie prime nel 1975, 78% di manufatti nel 1995) 
mentre la quota ASEAN delle importazioni europee di tali prodotti 
provenienti dai PVS è passata dal 9% del 1975 al 22% nel 1993. Le 
esportazioni nella Comunità sono aumentate del 386% fra il 1980 e il 
1995. 
. L'ASEAN attrae massicci investimenti8 e collettivamente dispone di un 
ammontare di investimenti stranieri di quasi 200 Mrd di USD, pari al 
triplo rispetto alla Cina, che attualmente è il maggior beneficiario tra i 
paesi in via di sviluppo. Nel 1994 gli investimenti nei paesi ASEAN sono 
aumentati del 131%. 
. L'Europa è il secondo investitore nell'ASEAN, davanti agli Stati Uniti ma 
dietro al Giappone9, il quale nell'ultimo decennio ha notevolmente 
aumentato i propri investimenti. La media degli investimenti europei nei 
paesi ASEAN fra il 1990 e il 1993 è stata di 2.666 Mio di USD l'anno, 
mentre la media giapponese era di 3.723 Mio di USD10. L'Europa è 
all'origine del 14,1% degli investimenti nell'ASEAN. Secondo l'OCSE 
l'Asia orientale ha ricevuto soltanto l'l% degli investimenti diretti dei 
paesi europei nel periodo' 1982-1992. A titolo di paragone, il 18% degl 
investimenti europei è stato diretto agli Stati Uniti. 
1.2 Sforzo per contribuire alle strutture internazionali 
1 paesi ASEAN hanno partecipato alla dichiarazione di Vienna (1993) sui 
diritti umani, alla conferenza del Cairo (1994) sulla popolazione e lo 
sviluppo, alla dichiarazione di Copenaghen (1995) sullo sviluppo sociale e 
alla dichiarazione di Pechino (1995) sulla donna. Sono inoltre parti delle 
principali convenzioni del BIT. La loro partecipazione a tutti questi consessi 
è incoraggiante ma deve ancora tradursi in una messa in pratica più efficace 
in ambito sociale nei singoli paesi. 
OY. allegato 2. 
Cfr. allegalo 3. 
In base alla media degli investimenti 1990-109?. 
Investimenti in cinque paesi AS1IAN til Brunei e il Yieinam sono esclusi). 1 daii di Singapore 
riguardano soliamo '-ili invesiimemi nel settore maniìauuriero. 
Per quanto riguarda il commercio intemazionale, i membri dell'ASEAN 
hanno dimostrato interesse per il potenziamento dell'OMC, cooperando 
attivamente nel corso dell'Uruguay Round e in seguito. Anche recentemente 
hanno dato prova della loro volontà di contribuire al successo dell'incontro 
ministeriale dell'OMC a Singapore. _ 
1.3 Nuove sfide regionali 
Il Sud-Est asiatico ha affrontato una duplice sfida: la creazione di una 
comunità di 10 nazioni comprendente la Cambogia, il Laos e Myanmar, e la 
partecipazione al grande progetto Pacifico dell'APEC. 
Dopo sforzi vani per creare al suo interno un sistema di accordi di 
commercio preferenziale, nel gennaio 1992 1'ASEAN ha deciso di istituire 
una vera e propria zona di libero scambio, l'AFTA. L'obiettivo principale 
è eliminare le tariffe doganali su tutti gli scambi interni, a eccezione di un 
elenco ridotto di prodotti sensibili11, entro il 2003. Per il Vietnam è stato 
fissato un periodo di transizione di tre anni. Sono inoltre previsti altri 
interventi di liberalizzazione, in particolare sulle misure non tariffarie, il 
commercio dei servizi e gli investimenti. La creazione di un mercato aperto 
fra i paesi ASEAN richiederà comunque notevoli sforzi per superare le 
resistenze nazionali e in particolare i problemi di concorrenza tra le 
economie dei vari paesi. 
La Cambogia e il Laos a partire dal 1997, e Myanmar entro il 2000, 
dovrebbero aggiungersi al Vietnam in qualità di nuovi membri aderenti 
dell'ASEAN. L'integrazione delle loro fragili economie nell'Associazione 
rischia di porre problemi di ordine economico. È però chiaro che sul piano 
politico l'integrazione di tali paesi dovrebbe avere effetti positivi. 
I paesi ASEAN12 sono membri fondatori dell'APEC1, e partecipano 
attivamente al movimento di liberalizzazione e di agevolazione del 
commercio avviato in tale ambito. Negli ultimi anni l'APEC si è dimostrata 
estremamente attiva impegnandosi a liberalizzare e promuovendo intense 
attività di agevolazione e di coordinamento in tutti i settori delle relazioni 
economiche. Per la liberalizzazione totale dei commercio e degli 
investimenti sono stati definiti alcuni obiettivi14, senza però giungere a un 
impegno definitivo. 
In particolare il 20% circa dei prodotti agricoli non trasformati. 
Ad eccezione del Vietnam, che ha da poco chiesto l'adesione all'APEC. 
Cfr. allegato 4.2. • 
2010 per i paesi industrializzati e 2020 per i paesi in via di sviluppo. 
2. ATTUAZIONE DELLA STRATEGIA DELL'EUROPA IN ASIA 
Il potenziamento dei legami tra l'Asia e l'Europa, cominciato con l'adozione di una 
nuova strategia nei confronti dell'Asia nel luglio 1994, si è ampliato con l'incontro 
Asia-Europa di Bangkok e l'impegno a dialoghi al vertice tra i due continenti. 
Inoltre, negli ultimi due anni vi sono state notevoli iniziative: sono stati firmati o 
stanno per essere firmati accordi con il Vietnam, l'India, lo Sri Lanka e la Corea, 
sono in corso di elaborazione nuovi accordi e sono state avviate iniziative senza 
precedenti in materia di cooperazione economica. L'aggiornamento delle nostre 
relazioni con 1'ASEAN è un elemento chiave di questa nuova politica nei confronti 
dell'Asia. 
Dopo la firma dell'accordo di cooperazione CE-ASEAN15 nel 1980, l'evolversi 
delle relazioni verso un partenariato responsabile e costruttivo rappresenta il 
miglior esempio di collaborazione tra due raggruppamenti regionali aventi la stessa 
ispirazione. L'ASEAN ha lanciato l'iniziativa della riunione Asia-Europa (ASEM), 
il cui successo ha dimostrato le grandi aspettative che nutrono in proposito 
entrambe le parti. Ora l'ASEM può fornire ai partner, l'Europa e 1'ASEAN, 
l'impulso per passare a relazioni più strette. 
L'ASEAN rappresenta un polo d'equilibrio nella regione e l'Europa può contribuire 
a rafforzare tale ruolo. Inoltre, come aveva fatto notare il Consiglio europeo di 
Essen, il potenziamento a ogni livello dei legami con gli Stati della regione Asia-
Pacifico deve poter contare sull'ASEAN. In proposito è essenziale prendere in 
considerazione tulli i quadri di cooperazione UE-ASEAN esistenti o in corso di 
costituzione per evitare la creazione di doppie strutture e un'inutile duplicazione del 
lavoro, che potrebbe complicare più che faci 1 ilare la cooperazione e inoltre 
indebolire il ruolo delle singole strutture. Le strutture esistenti comprendono 
l'attuale quadro UE-ASEAN. l'ASEM e la cooperazione a Ginevra. 
3. ADATTAMENTO DEL QUADRO DEL PARTENARIATO 
Le relazioni Ira l'ASEAN e la Comunità sono radicalmente mutate dopo la firma 
dell'accordo "\ Nel 1980 le relazioni si imperniavano sulla prospettiva8 
donatore/beneficiario, mentre attualmente sono caratterizzate da scambi 
commerciali equilibrali, dallo sviluppo degli investimenti e da una più ampia 
cooperazione economica. 
Accordo di cooperazione tra la CHI: e l'Indonesia, la Malaysia, le Filippine. Singapore e la 
Thailandia - paesi membri dcll'ASFAN. firmato a Kuala Lumpur il 7 mar/o DM). Regolamento 
(CFFÌ :i. L1J0-R0 del Consi<j!i<v del "M magyio !°S0 - GL n i l-U de! DADMi. Modificalo dal 
rouolairK'nio «CLT.) n. "1A'; >-5 de! Consiglio, del 2) marzo DS'5. per tener conto bell'adesione de! 
Rrimci aii'ASLAN. 
Il campo d'applicazione e gli obiettivi dell'accordo del 1980 sono limitati. Nel 
corso degli anni l'Europa e l'ASEAN hanno dato vita a un "acquis" consistente17 
ma, senza una visione incentrata sul futuro e un forte impulso politico, le 
discussioni di routine potrebbero progressivamente finire col paralizzare le attività. 
L'assenza di un progetto comune di una certa portata e di un nuovo strumento per 
promuoverlo non consente di dare alle relazioni le dimensioni e la coerenza che 
richiedono. Se l'ASEM si adopera per creare le basi di una moderna concezione dei 
rapporti Europa-Asia, occorre che i legami futuri tra l'Europa e l'ASEAN riflettano 
e amplifichino tale percezione in un quadro specifico. 
Il modello delle relazioni con l'ASEAN risulta alquanto ristretto rispetto ai tipi 
d'accordo recentemente firmati dalla Commissione con numerosi paesi terzi. Dal 
luglio 1992 una direttiva di negoziato per un nuovo accordo tra la Comunità e 
l'ASEAN è bloccata al Consiglio da considerazioni relative ai diritti umani, a causa 
della questione di Timor orientale. Inoltre, fatta eccezione per il Vietnam, non vi 
sono accordi bilaterali con i paesi membri dell'Associazione. 
L'obiettivo della presente comunicazione è avviare un dibattito in seno all'Unione e 
con i nostri partner dell'ASEAN riguardo al modello delle relazioni future. Tale 
dibattito può attingere ampiamente alle idee sviluppate dal gruppo di eminenti 
personalità. In numerosi campi le proposte d'azione presentate dalla Commissione 
s'inseriscono pienamente negli orientamenti elaborati, dando loro un carattere 
operativo. 
La sezione li tratta degli obiettivi, la sezione III delle strutture, mentre la sezione 
IV propone una scelta di opzioni. 
Cfr. allegalo 5.2. Onesto pimm viene sottolinealo anche ne! rapporto del Comitato economico ( 
sociale sulle "Rela/ioni ira l'Cnione europea e l'ASEAN" (ŒS 852/95 def.) pubblicato ne! uennaii 
D%. 
SEZIONE II - OBIETTIVI DI UNA NUOVA DINAMICA UE - ASEAN 
Entrambi i partner sono ferventi sostenitori di un nuovo partenariato. Per l'ASEAN il 
mercato europeo rappresenta il secondo mercato d'esportazione, l'Europa offre il 
contrappeso alla presenza del Giappone e degli Stati Uniti nella regione ma esiste il 
rischio che l'Europa perda interesse in seguito al rafforzamento dei legami con altre 
regioni. Da parte europea vi è grande interesse per il potenziale economico dell'ASEAN 
e si ritiene necessario potenziare la presenza nella regione di fronte al dinamismo delle 
altre grandi potenze economiche. 
Il nostro approccio futuro dovrebbe seguire due considerazioni essenziali: 
- Abbiamo stretto con l'ASEAN solidi legami e la cooperazione si è sviluppata nei 
settori più diversi. Ciononostante, il partenariato non fornisce l'impulso 
necessario allo sviluppo dei legami a ogni livello tra le due regioni: nonostante 
numerosi contatti e importanti programmi, l'applicazione dell'accordo è statica. 
La situazione non è ideale in quanto può allontanarci dagli sviluppi spesso rapidi 
nella regione Asia Pacifico; occorre quindi dare alle relazioni un certo 
dinamismo. 
- L'ASEM offre importanti prospettive per sviluppare il dialogo al più alto livello 
e avviare progetti di grande portata. Affinché risulti complementare all'ASEM e 
risponda alle particolari attese delle due regioni, la nostra azione nei confronti 
dell'ASEAN dovrebbe prefiggersi interventi più incisivi rispetto ad ora. 
1. STIMOLO DEL DIALOGO POLITICO 
La storia e la geografia del Sud-Est asiatico, in cui si sono intrecciati tradizionali 
legami fra gli Stati membri dell'Unione e i membri attuali o futuri dell'ASEAN. 
costituiscono la chiave di volta delle nostre relazioni con l'intera regione. 
I due raggruppamenti hanno numerose caratteristiche comuni. Entrambi tendono a 
un'integrazione regionale e svolgono un ruolo importante per la sicurezza e la 
stabilità nella rispettiva regione e ad entrambi viene chiesto di accettare in qualità 
di nuovi membri paesi vicini che stanno passando a un'economia di mercato e a 
una democrazia pluralistica. 
I due aruppi regionali possono quindi mettere a confronto e scambiarsi esperienze 
nelle relazioni con i loro vicini immediati. La Comunità europea può contribuire 
agli sforzi dell'ASEAN per integrare nuovi membri in transizione verso l'economia 
di mercato e la democrazia pluralistica. 
La situazione strategica degli Stati membri dell'ASEAN. ira l'Asia meridionale e 
l'Asia orientale e sulle rotte che collegano il Medio Oriente e l'Asia nord-orientale. 
fa del Sud-Est asiatico un punto di passaggio obbligato per gli scambi di ogni tipo 
in Asia e tra questa e l'Europa. 
Dopo la fine della guerra fredda, al pari dell'Europa la regione Asia Pacifico deve 
elaborare una nuova architettura per la sua sicurezza. Si tratta di un compito 
difficile in quanto la regione attraversa un periodo di adeguamento. Ciò è dovuto in 
particolare all'emergere sul piano economico e politico della Cina, alla volontà del 
Giappone di svolgere un ruolo più importante nella sicurezza delle regione, alle 
nuove relazioni in materia di difesa tra gli Stati Uniti e alcuni paesi asiatici e infine 
alle iniziative di raggruppamento regionale nell'ambito di un'ASEAN a dieci 
membri. 
Durante questo periodo di transizione, l'ASEAN ha svolto e continuerà a svolgere, 
in attesa dell'emergere di un nuovo equilibrio tra i vecchi e i nuovi protagonisti, un 
ruolo importante per la sicurezza e la stabilità della regione. 
Per ragioni sia storiche che geografiche, è verosimile ritenere che nessuna grande 
potenza regionale riuscirà ad avere un ruolo predominante. Questa situazione 
evidenzia il ruolo chiave dell'ASEAN nell'abbozzo di una struttura di sicurezza 
nella regione Asia Pacifico. Il fatto che l'ASEAN abbia saputo creare, dopo 
periodiche riunioni con i suoi partner di dialogo (ASEAN-PMC18), l'ASEAN 
Regional Forum, che riunisce le potenze intra ed extraregionali per esaminare tutte 
le questioni di sicurezza nell'ambito Asia-Pacifico, non fa che confermare il ruolo 
essenziale che è chiamata a svolgere nell'intera Asia. 
Per tener conto del particolare ruolo dell'ASEAN. l'Unione europea dovrebbe farne 
un punto fermo della sua presenza politica in Asia. Nel contempo dovrebbe 
continuare a portare avanti il dialogo e le consultazioni con le altre entità della 
regione. L'attuale dialogo politico UE-ASEAN può ancora essere migliorato. Sia a 
livello ministeriale che a livello dei direttori politici, agli incontri sono presenti 
rappresentanti di tutti gli Stati membri dell'Unione, dell'ASEAN e della 
Commissione. Ma l'elevato numero di partecipanti non sempre consente scambi 
d'opinione approfonditi, tanto più che tali incontri hanno un ordine del giorno che 
spazia dall'ambito politico a quello economico. 
Per potenziare e approfondire il dialogo politico UE-ASEAN, la Commissione 
suggerisce di completare i canali esistenti con un incontro annuale tra i direttori 
competenti per la regione, della Commissione, degli Stati membri e dei paesi 
ASEAN per discutere di temi che interessano particolarmente l'ASEAN o delle 
relazioni reciproche come la sicurezza marittima (libera navigazione, lotta contro la 
pirateria, incidenti d'alto mare), la denuclearizzazione del Sud-Est asiatico 
(SEANWFZ), la lotta contro la droga, la diplomazia preventiva, la composizione 
dei conflitti. ecc. 
\Sf AN Post Ministerial Conférence - cfr. allegato 5.2. 
10 
Oltre ai temi specifici, il dialogo politico UE-ASEAN potrebbe esplorare la 
possibilità di ravvicinare le posizioni delle due regioni e di collaborare su questioni 
internazionali di interesse comune quali la riforma delle Nazioni Unite, il disarmo e 
la non proliferazione, le operazioni di mantenimento delle pace, ecc. 
Lo sviluppo e il consolidamento della democrazia e il rispetto dei diritti umani, 
principi enunciati dal trattato sull'Unione europea, devono essere elementi 
importanti del dialogo politico tra l'Unione e l'ASEAN. Nella sua comunicazione 
del novembre 1995'9, la Commissione insiste sulla necessità di utilizzare in modo 
ottimale gli strumenti disponibili per garantire il rispetto dei diritti umani nelle 
relazioni convenzionali con i paesi terzi. Ciò dovrebbe consentire di identificare di 
comune accordo le priorità di un programma di partenariato e/o di azioni specifiche 
a favore dei diritti umani e della democrazia. Nelle nostre relazioni con tali paesi 
occorre inoltre tener conto della grande priorità concessa dall'Unione a un 
approccio positivo. Infatti, come ha sottolineato la risoluzione del Consiglio e degli 
Stati membri riuniti in sede di Consiglio del 28 novembre 1991 sui diritti umani, la 
democrazia e lo sviluppo, un dialogo aperto e costruttivo con i governi può fornire 
un contributo molto importante alla promozione dei diritti umani e della 
democrazia. 
La Comunità e i suoi Stati membri dovrebbero porre l'accento sui programmi 
destinati a favorire e a promuovere il rispetto dei diritti umani. 
Il potenziamento dei conta iti parlamentari può avere un ruolo essenziale per 
giungere a una comunanza di vedute sui grandi temi politici UE-ASEAN. Esistono 
già riunioni periodiche, che sarebbe opportuno estendere, tra la delegazione 
responsabile del Parlamento europeo e l'Organizzazione interparlamentare ASEAN 
(AIPO). In quanto rappresentanti delle rispettive società civili, le due 
organizzazioni si trovano in una posizione privilegiata per sviluppare un dialogo 
politico interregionale che potrebbe preparere un partenariato da pari a pari. Il 
dinamismo delle future relazioni UE-ASEAN richiede maggiori scambi tra società 
e tra popoli, che potranno essere agevolati dai contatti interparlamentari. 
Occorre altresì sottolineare l'importanza che i responsabili dei paesi ASEAN 
attribuiscono alle relazioni informali e personali negli incontri, come ha dimostrato 
l'incontro di Baimkok. 
STRATEGIA DA REGIONE A REGIONE 
L'AFTA è in corso di realizzazione2'', con un certo ritardo e obiettivi limitati se 
viene paragonata a raggruppamenti nuovi come il MERCOSUR o il NAFTA. Ciò 
non toglie però che in prospettiva vi sia un mercato potenziale di 400 milioni di 
COM(95) 567 def. "L'Unione europea e eli aspetti esterni della politica in materia di diritti 
dell'uomo: da Roma e Maastricht e oltre" 
Cfr. allenato 4. 
consumatori, che registra una crescita annua media del 7,5%21. Le iniziative di 
liberalizzazione e d'integrazione dell'ASEAN riguardano tutti gli aspetti 
dell'attività economica (circolazione delle merci e dei servizi, investimenti, 
proprietà intellettuale, ecc.) e comportano programmi di cooperazione industriale, 
scienza e tecnologia, risorse umane, ecc. Il commercio all'interno dell'ASEAN è 
aumentato di quasi il 40% nel 1994. Pur avendo adottato metodi diversi sulla via 
dell'integrazione, l'ASEAN e la Comunità possono dar vita a un partenariato da 
pari a pari per la promozione dei rispettivi mercati regionali e per la creazione di 
legami di solidarietà comune. 
Il riconoscimento da parte della Comunità e dell'ASEAN del reciproco interesse a 
ottimizzare i benefici risultanti dalla liberalizzazione interna potrebbe rappresentare 
la base di una dinamica interregionale, basata in particolare su: 
° quando esistono programmi di natura equivalente che garantiscono una migliore 
utilizzazione del potenziale economico di ciascuna zona, un esame su base 
reciproca della partecipazione a tali programmi degli operatori economici 
dell'altra regione (in particolare per la cooperazione industriale, tecnologica e 
scientifica); 
° la creazione di legami fra i rispettivi programmi destinati a consentire lo 
sviluppo degli scambi universitari, scientifici e culturali; 
0 l'informazione e la trasparenza su tutti gli aspetti dell'attuazione di politiche 
integrate aventi un impatto sulle attività degli operatori economici nell'altra 
regione: 
0 un sistema di consultazione sui meccanismi applicabili agli scambi interni ai 
raggruppamenii (transito e altri aspeiti del regime doganale, norme sull'origine, 
tassazione, movimento di persone e di capitali, ecc.) inteso a evitare gli ostacoli 
alle importazioni. 
3. SVILUPPO DEGLI SCAMBI E DEGLI INVESTIMENTI 
Nel corso degli ultimi anni i paesi ASEAN hanno latto sforzi senza precedenti per 
liberalizzare le loro economie rinunciando quindi a una forte tradizione 
proiezionista. In ossequio all'Uruguay Round hanno contribuito nei settore 
tariffario (per esempio l'Indonesia ha aumentato il proprio tasso di consolidamento 
tariffario dal 10 al (>5%). hanno migliorato la protezione della proprietà 
intellettuale per conformarsi all'accordo TRIP (relativo agli aspetti dei diritti di 
proprietà intellettuale attinenti al commercio) prima della scadenza del periodo di 
transizione. Manno inoltre introdotto una certa liberalizzazione del commercio dei 
servizi. In qualità di membri dell'APEC. partecipano a un progetto di 
liberalizzazione e di agevolazione del commercio su scala più ampia. Nel 1995. la 
\;,,::.: vici ;>"',.. :-;V:M: ,::.:,. >!.:!!' \Sk\N alla i n in. in; .e ,lv.l V-MÌMV.-ÌÌO eone.imv.o « ie! l'oli < 'k e )'>-••' 
12 
Thailandia, l'Indonesia e le Filippine hanno avviato programmi unilaterali di 
riduzione tariffaria. Con la creazione dell'AFTA, essi si impegnano a istituire una 
zona di libero scambio per i prodotti industriali e per gran parte degli scambi agrari 
nel 2003, a favorire la soppressione degli ostacoli commerciali, a semplificare le 
procedure- doganali e a cooperare per la liberalizzazione dei servizi e degli 
investimenti. 
Gli esportatori e gli investitori asiatici hanno approfittato della creazione del 
mercato unico. La Comunità ha ulteriormente ridotto la protezione del proprio 
mercato al termine dei negoziati dell'Uruguay Round e continua a operare per il 
rafforzamento e l'estensione delle norme dell'OMC. Inoltre, partner come l'ASEAN 
hanno ampiamente beneficiato delle concessioni autonome del nostro SPG. 
Al contrario, il nuovo potenziale creato dall'ASEAN non viene sfruttato a 
sufficienza dalla Comunità. Le cause della relativa modestia dei risultati europei 
sono molteplici ed è chiaro che il risanamento della situazione deve anzitutto 
venire dalle imprese stesse. Una nuova dinamica UE-ASEAN potrebbe però 
contribuire a creare un clima stabile e propizio allo sviluppo delle correnti di 
scambio e alla crescita degli investimenti. Sarebbe opportuno operare su due fronti: 
3.1 Agevolazione e liberalizzazione del commercio 
I progressi in materia di liberalizzazione degli scambi da parte delle due 
regioni sono il risultato di concessioni ottenute in ambito multilaterale o di 
iniziative prese unilateralmente. Benché l'accordo del 1980 preveda che 
siano studiati i mezzi per eliminare le barriere al commercio su base NPF, 
nell'ambito delle relazioni bilaterali non sono state sviluppate dinamiche 
concrete. Dobbiamo sforzarci di dar vita a una relazione più positiva 
garantendo che i vari interventi di liberalizzazione del commercio in corso 
nell'ASEAN e in Europa tengano pienamente conto degli interessi specifici 
dei due partner. 
3.1.1 Ciò implica anzitutto che venga prestata grande attenzione 
all'entrata in vigore e all'applicazione effettiva delle concessioni 
dell'Uruguay Round. Al di là delle opportunità risultanti da tale 
processo, la Commissione ha indicato chiaramente nella sua 
comunicazione sull'accesso al mercato che era necessario 
identificare ed eliminare progressivamente gli ostacoli che ancora 
esistono nel commercio bilaterale. Attualmente la Commissione sta 
mettendo a punto la necessaria base dati: la nostra valutazione dei 
principali ostacoli che incontrano gli esportatori comunitari sui 
mercati ASEAN figura nell'allegato 6. ma la Commissione auspica 
che gli operatori europei facciano conoscere le loro ragioni e 
completino la valutazione. 
3.1.2 L'agevolazione degli scambi richiederebbe la messa a punto di 
strumenti di sostegno per la riduzione degli ostacoli: maggiore 
13 
trasparenza, ad esempio mediante lo sviluppo di scambi di dati 
tariffari e non tariffari, semplificazione delle formalità 
amministrative, impegno a utilizzare gli stessi strumenti di 
certificazione o di normalizzazione, garantendo la messa in atto e 
l'applicazione effettiva delle norme e dei principi dell'OMC, 
compresi quelli dell'accordo sulle commesse pubbliche. Vista la 
complessità di queste iniziative in numerosi casi, sarebbe più 
realistico un approccio settoriale, in cooperazione con l'industria. 
3.1.3 L'Europa e l'ASEAN devono inoltre intensificare la cooperazione 
elaborando un programma di lavoro più ambizioso per l'OMC, al di 
là dell'incontro ministeriale OMC di dicembre, al fine di preparare i 
nuovi negoziati che si riveleranno necessari prima della fine del 
secolo. 
A tal fine potrà essere necessaria una cooperazione ad hoc per quanto 
riguarda gli ostacoli commerciali specifici, nell'ambito dell'ASEAN Brussels 
Committee (ABC) come avviene ora, oppure paese per paese. La 
cooperazione nell'attuale quadro UE-ASEAN dovrebbe essere intensificata al 
di là delle riunioni, che si tengono con scadenza di 18 mesi, del 
sottocomitato commerciale creato nell'ambito del comitato congiunto 
dell'accordo. In futuro l'attività dovrebbe essere mirata alla definizione di 
settori prioritari di agevolazione e liberalizzazione del commercio bilaterale. 
Sarà inoltre opportuno utilizzare pienamente il quadro offerto dalle riunioni 
degli alti funzionari delI'ASEM per il commercio e gli investimenti. Per 
l'ASEAN un dialogo di questo tipo offrirebbe l'occasione di difendere più 
specificamente i suoi numerosi interessi commerciali in Europa e di discutere 
da pari a pari le prospettive in materia di commercio internazionale. 
3.2 Agevolazione degli investimenti 
L'accesso al dinamico mercato del Sud-Est asiatico richiede un notevole 
flusso di fondi nei paesi della regione. Le imprese europee non 
contribuiscono sufficientemente alla forte crescita degli investimenti stranieri 
nella regione. Parimenti, l'aumento degli investimenti delle imprese 
dell'ASEAN in Europa può offrire nuove prospettive di crescita e di 
creazione di posti di lavoro22. Gli investimenti devono quindi costituire una 
delle nostre preoccupazioni essenziali in questa nuova dinamica. 
Il nostro obiettivo deve essere determinare quali sono le principali difficoltà 
in materia di procedure, normativa, garanzie - nonché gli altri tipi di ostacoli 
- nella crescita degli investimenti da entrambe le parti. Questa attività, il cui 
obiettivo ultimo è l'eliminazione degli ostacoli nell'ambito degli sforzi sul 
piano multilaterale, segnatamente in ambito OMC, potrebbe basarsi sui 
Cu. allenino 
14 
lavori che deve effettuare un gruppo di lavoro sugli investimenti nell'ASEM, 
avviando un esame più particolareggiato degli aspetti specifici del contesto 
UE-ASEAN. 
Dovrebbe essere avviato un esame della questione più generale dei 
movimenti di capitali, tenendo conto dello sviluppo nel Sud-Est asiatico di 
movimenti sul tipo degli investimenti di portafoglio. 
Le imprese dell'ASEAN hanno espresso interesse per l'alto livello 
tecnologico delle imprese europee e per la loro capacità di trasferire i risultati 
della ricerca e la tecnologia, in particolare rispetto alle concorrenti 
giapponesi. Condizione essenziale, ma non sufficiente, per favorire il 
trasferimento di tecnologie è incontestabilmente una protezione adeguata ed 
effettiva della proprietà intellettuale23. D'altro canto, in generale tali diritti 
appartengono a privati che ne possono disporre in modo autonomo 
nell'ambito delle garanzie offerte dalla legislazione vigente. Gli organi 
pubblici potrebbero incoraggiare con misure adeguate il trasferimento di 
tecnologia, senza però potersi sostituire ai privati. 
Gli ostacoli possono essere di tipo non normativo o amministrativo ma anche 
di natura economica o commerciale, e riguardare in particolare le PMI. 
Devono essere fatti sforzi in tre settori prioritari: 
- Barriere agli investimenti 
L'apertura e la libertà in materia di investimenti implicano la 
liberalizzazione dei regimi d'investimento, il pieno accesso al mercato e 
l'applicazione del trattamento nazionale e della clausola NPF per gli 
investimenti. 
- Obiettivi e misure di protezione 
Per tener maggiormente conto dei vantaggi comparativi dei paesi partner, i 
nostri sforzi dovrebbero incentrarsi sulla cooperazione industriale, 
scientifica e tecnologica, su un miglior uso della tecnologia 
dell'informazione e su una presa di coscienza del potenziale della società 
globale dell'informazione. 
- Partecipazione del settore privato 
L'applicazione effettiva dell'accordo TRIP dovrebbe garantire una protezione della proprietà 
intellettuale che possa spronare le imprese al trasferimento di tecnologie. E già stata avviala una 
cooperazione con l'ASEAN, grazie al programma d'assistenza tecnica ECAP (EC-ASEAN Patent and 
Trademarks Programme), che sarà completata da discussioni in seno a un gruppo di lavoro ad hoc 
sulla proprietà intellettuale. 
15 
Occorrerebbe offrire agli ambienti imprenditoriali la possibilità di svolgere 
un ruolo preponderante nella dinamica, per quanto riguarda 
l'identificazione delle opportunià e le strategie destinate a sfruttarle per 
creare strutture di sostegno nonché per le iniziative di agevolazione dei 
trasferimenti di tecnologia e di know-how, mediante l'organizzazione di 
tavole rotonde industriali e di altre riunioni di cooperazione gestite 
dall'industria. 
In materia di privatizzazione e di infrastrutture, dovrebbe essere offerta una 
maggiore partecipazione alle imprese comunitarie nonché, in cooperazione 
con i partner dell'ASEAN, un migliore accesso alle gare consentendo di 
ridurre i rischi e di facilitare la gestione finanziaria. 
4. COOPERAZIONE ADEGUATA24 
Per tener conto ( dell'evoluzione estremamente dinamica dei paesi ASEAN, nei 
programmi di cooperazione sono stati inseriti più elementi economici e le azioni di 
sviluppo sono state orientate maggiormente verse le zone e le fasce della 
popolazione svantaggiate. Questi nuovi orientamenti sono già stati applicati 
mediante azioni specifiche e hanno permesso di predisporre strumenti efficienti di 
sostegno degli scambi, come ad esempio gli EBIC25 o le Technology Windows, 
nonché degli investimenti, come potrà essere in futuro il programma AsiaInvest. La 
nostra cooperazione in materia di sviluppo è stata adeguata anche per interessare 
prioritariamente i paesi più poveri e le azioni volte a migliorare le condizioni di 
vita delle categorie più svantaggiate, grazie a mezzi duraturi e riproducibili che 
tengano conto in particolare dei problemi ambientali e della gestione delle risorse. 
Questa nuova strategia di cooperazione potrà solo avvantaggiarsi dalla creazione di 
un quadro globale inteso a utilizzare in modo ancora più coerente ed efficace gli 
sforzi e le risorse che la Comunità dedica ai paesi ASEAN. Inoltre, vista la 
situazione economica già avanzata di alcuni paesi ASEAN, sarebbe auspicabile 
instaurare una maggiore collaborazione fra di essi e la Comunità per quanto 
riguarda il sostegno logistico, le risorse umane e il finanziamento dei programmi. 
4.1 Cooperazione economica 
Gli obiettivi della cooperazione economica in senso lato dovrebbero 
rispondere agli imperativi di partenariato enunciati ai punti 2 e 3. mentre 
l'obiettivo ultimo rimane fornire agli operatori economici delle due zone la 
possibilità di approfittare al massimo della realizzazione dell'unione 
economica e monetaria e del processo d'integrazione tra i paesi ASEAN 
nonché della riduzione degli ostacoli agli scambi fra i due partner. La 
Cfr. allegato 7. • 
European Business Information Centre*. 
16 
cooperazione dovrebbe fondarsi su uno scambio regolare di informazioni sui 
processi d'integrazione, compresi gli aspetti macroeconomici. Dovrà inoltre: 
1) porre l'accento su azioni di diffusione e di adeguamento degli sforzi 
reciproci di integrazione regionale: 
- nel settore doganale: cooperazione doganale, scambi di 
funzionari, cooperazione in materia di scambi d'informazioni ai 
fini della semplificazione e dell'armonizzazione delle procedure 
doganali; 
- in materia statistica, studi e azioni volti ad uniformare i metodi 
e a consentire lo scambio di statistiche sul commercio di beni e 
servizi o in qualsiasi altro settore in cui ciò potrà essere utile; 
- per quanto riguarda le norme e altre barriere tecniche, 
agevolare la cooperazione tra gli organismi competenti; 
2) definire i settori d'azione prioritari: 
- garantendo la promozione della cooperazione industriale nei 
settori chiave per lo sviluppo economico dei due partner: 
* cooperazione industriale, ad esempio per le tecnologie 
dell'informazione e delle comunicazioni, l'energia e i trasporti, 
per i quali potranno essere prese iniziative volte ad agevolare la 
cooperazione fra imprese, gli investimenti, il trasferimento di 
tecnologie e la formazione; 
* cooperazione in materia di società dell'informazione: azioni 
modulate in funzione del livello di sviluppo dei vari partner 
dell'ASEAN, come ad esempio un dialogo sui diversi aspetti 
della società dell'informazione, compresa la politica seguita nel 
settore delle telecomunicazioni; scambi d'informazioni (e 
un'eventuale assistenza tecnica ^all'ASEAN) sulla 
regolamentazione e la normalizzazione, i test di conformità e la 
certificazione in materia di tecnologie dell'informazione e delle 
telecomunicazioni; diffusione di nuove tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni nonché di, 
applicazioni innovatrici; potenziamento dell'interconnessione e 
dell'interoperatività delle reti e dei servizi; sviluppo di reti di 
comunicazione avanzate terrestri e via satellite: partecipazione1 
reciproca a progetti legati alla creazione della società 
dell'informazione secondo le modalità specifiche dei settori 
interessati: 
17 
* occorre prestare particolare attenzione ai trasporti, dato il loro 
importante ruolo nello sviluppo del commercio. La 
cooperazione con l'ASEAN dovrebbe essere incoraggiata non 
soltanto nei settori elencati dai ministri dei Trasporti 
dell'ASEAN nel corso dell'incontro del marzo scorso a Bali, 
ma più specificamente in settori come il trasferimento di 
tecnologia agli Stati membri dell'ASEAN, al fine di 
promuovere i trasporti che utilizzano l'energia in modo più 
efficiente e danneggiano l'ambiente il meno possibile, i 
trasporti multimodali, la ricerca e Io sviluppo nel settore, la 
gestione del traffico mediante sistemi globali di navigazione 
via satellite nonché il miglioramento dei collegamenti fra il 
Sud-Est asiatico e l'Europa; 
sostenendo ancora di più le piccole e medie imprese mediante 
azioni destinate a facilitare la creazione di joint-venture e di reti, 
di servizi d'informazione e di sostegno, un'assistenza e garanzie in 
materia di investimenti e di trasferimento di tecnologia; 
l'instaurazione di una cooperazione tra gli eurosportelli e i loro 
equivalenti nei paesi ASEAN (ad es. le camere di commercio, che 
sono gli unici enti privati organizzati a livello ASEAN) per 
garantire la diffusione reciproca di informazioni alle PMI, che 
sarà agevolata dal programma AsiaInvest e dai collegamenti che 
esso creerà mediante i Centri europei d'informazione alle imprese 
(EBIC). L'adozione rapida e il sostegno di tutte le parti 
partecipanti al programma saranno decisivi; 
avviando nuove iniziative destinate a creare legami fra la 
Comunità, gli Stati membri e l'ASEAN, in particolare nella 
promozione di contatti e di scambi fra università, ricercatori e 
intellettuali, negli incontri in grado di sviluppare la comprensione 
reciproca tra le due regioni e nel sostegno alle iniziative private, 
locali o regionali per avviare relazioni a ogni liivello della società 
civile. La promozione del programma JEM (Junior EU-ASEAN 
Manager) di scambio di giovani quadri punta alla creazione di 
legami a livello dei giovani, delle imprese e pertanto delle due 
reuioni. 
4.2 Coopcrazione allo sviluppo 
4.2.1 Oriemumcnlo ^encrnle 
Alcuni paesi ASEAN si trovano ancora a un livello di sottosviluppo 
caratterizzato da grande povertà: occorre pertanto proseguire gli 
sforzi affinché l'accelerazione della crescita economica vada di pari 
passo con lo s\iluppo sociale. Inoltre, la protezione ambientale e la 
consen azione delle risorse naturali sono elementi essenziali di cui 
18 
tener conto. Infine, dovrebbe essere ricercata una maggiore 
collaborazione da parte dei paesi ASEAH più sviluppati per 
sostenere l'azione di sviluppo nelle regioni più svantaggiate. 
4.2.2 Cooperazione in materia di sviluppo sociale 
L'assistenza della Comunità in materia di sviluppo sociale dovrebbe 
riguardare prioritariamente le categorie più povere della 
popolazione. A questo proposito particolari sforzi dovrebbero essere 
fatti in materia di sostegno allo sviluppo rurale e all'istruzione 
primaria. 
Particolare attenzione dovrà essere prestata al miglioramento della 
condizione femminile e all'importanza del ruolo della donna in 
generale, nonché al potenziamento delle azioni destinate a 
proteggere l'infanzia. 
In materia di diritti sociali fondamentali, segnatamente per quanto 
riguarda il lavoro minorile, la Comunità può fornire l'assistenza 
necessaria a sostenere le iniziative che dovrebbero prendere i paesi 
del Sud-Est asiatico in questi settori. 
Infine, il settore sanitario può costituire una priorità in materia di 
cooperazione con i paesi ASEAN26, visto soprattutto l'aumento dei 
casi di contagio da AIDS nella regione. 
4.3 Cooperazione in altri settori 
4.3.1 Ambiente 
La nuova dinamica UE-ASEAN terrà in debita considerazione la 
protezione ambientale. I paesi ASEAN sono perfettamente 
consapevoli dei rischi per il patrimonio naturale di una rapida 
crescita che non tenga conto della protezione ambientale. La 
cooperazione in campo ambientale ha avuto efficacia limitata in 
passato a causa della mancanza delle informazioni necessarie per 
definire priorità adeguate sulle varie questioni ambientali. Ora che 
tali priorità si fanno più chiare, dovrebbe essere avviata una 
cooperazione per stabilire un metodo sistematico di attualizzazione 
delle informazioni e di definizione comune delle priorità. In 
particolare, la cooperazione dovrebbe riguardare le attività seguenti: 
Un programma di lotta contro la malaria, per un imporlo di 29 MECU, avviato dalla Commissione 
nel 1995 in Vietnam. Cambogia e Laos, costituisce un primo esempio di cooperazione con l'ASEAM 
in quanto viene eseguito in coordinamento con l'ufficio regionale dell'OMS a Manila e potrà 
beneficiare del . sostegno tecnico di un organismo regionale di ricerca applicata 
(SEMAO-TROP-MED) al quale partecipa l'ASEAN. 
19 
- potenziare le capacità dei paesi ASEAN di sviluppare una 
normativa ambientale efficace e di applicarla; 
- incoraggiare i governi, l'industria, i gruppi d'interèsse e gli altri 
ambienti (ad es. militari) a condividere la responsabilità sul futuro 
dell'ambiente nell'ASEAN; 
- incoraggiare la partecipazione dell'ASEAN al perseguimento di 
obiettivi ambientali globali e regionali; 
- installare la tecnologia appropriata per ridurre l'inquinamento, in 
particolare quello delle nuove industrie, dei veicoli e delle 
industrie produttrici d'energia; sviluppare in loco soluzioni 
tecnologiche adeguate ai problemi dell'inquinamento locale. 
4.3.2 Ravvicinamento delle due società 
L'instaurarsi di più stretti legami tra l'Europa e l'Asia, segnatamente 
nel settore culturale, deve continuare a essere oggetto di particolare 
attenzione al momento di elaborare la politica di cooperazione. 
L'importanza di legami tra le università e altri settori della società 
civile è stata ampiamente sottolineata dal vertice di Bangkok, nel 
quadro del quale sono state fatte numerose proposte. Nell'ambito 
delle loro relazioni bilaterali, l'ASEAN e l'Europa dovrebbero 
proseguire le iniziative avviate in sede ASEM. 
L'ASEAN e la Comunità possono avviare una cooperazione in 
materia di istruzione e formazione che, nel rispetto del principio 
della sussidiarietà, sia complementare alle attività bilaterali in tali 
settori. Basandosi sull'esperienza comunitaria di creazione di reti nei 
campi dell'istruzione e della formazione negli Stati membri, esse 
possono agevolare il partenariato fra le istituzioni e gli operatori di 
tali settori ^promuovere la cooperazione fra studenti e gli scambi di 
esperienze in settori quali lo sviluppo di curriculum, il 
riconoscimento accademico, la cooperazione università/imprese e 
l'uso di nuove tecnologie educative. 
Sarebbe inoltre opportuno esaminare le iniziative da prendere in 
seguito al forum culturale Europa-Asia tenutosi a Venezia nel 
gennaio scorso. Particolari iniziative potrebbero essere adottate nel 
settore dell'informazione tra le due regioni per riflettere le rispettive 
azioni di promozione delle identità regionali e delle culture. A tal 
fine potrebbe essere avviata una cooperazione con il "Committee on 
Culture and Information ASEAN". 
20 
4.3.3 Lotta contro il crimine 
Per la lotta contro la criminalità organizzata, nelle sue diverse 
forme, comprese le attività di riciclaggio di denaro, occorre uno 
sforzo congiunto, che è opportuno inserire sia nel quadro della 
cooperazione bilaterale esistente, che deve essere meglio coordinata, 
sia nell'ambito multilaterale pertinente. Inoltre, dovranno essere 
elaborate forme di collaborazione specifiche nell'ambito del 
partenariato ogni volta che se ne avvertirà la necessità. 
Il traffico di droga costituisce innegabilmente un bersaglio 
privilegiato di questo tipo di cooperazione, in particolare attraverso 
il potenziamento delle relazioni fra le amministrazioni doganali, 
soprattutto per quanto riguarda i precursori. Particolare attenzione 
dovrà inoltre essere prestata alla lotta contro l'immigrazione 
clandestina, specialmente la tratta degli esseri umani, e contro le 
organizzazioni che ne sono responsabili. 
4.3.4 Scienza e tecnologia 
La cooperazione scientifica e tecnologica è uno strumento 
importante per promuovere condizioni favorevoli alla cooperazione 
in generale. Essa consente inoltre all'Europa e ai paesi terzi di 
collaborare nella valorizzazione delle conoscenze e delle tecnologie 
innovative e adeguate che, per giungere a uno sviluppo sostenibile, 
sono necessarie per risolvere i problemi regionali e globali. 
La cooperazione scientifica e tecnologia fra l'Europa e i ricercatori 
dell'ASEAN viene « già attivamente incoraggiata dal Quarto 
programma quadro di RST, in particolare nei settori delle risorse 
naturali, dell'agricoltura, della sanità e delle tecnologie 
dell'informazione e delle comunicazioni. 
Sono in corso discussioni in seno alla Commissione con l'obiettivo 
di esaminare i mezzi per migliorare la cooperazione S&T con i paesi 
ASEAN. 
Ora vi sono possibilità di sviluppare il dialogo ufficiale, già 
instaurato sulla cooperazione S&T fra l'Europa e l'ASEAN. 
21 
SEZIONE IH - STRUTTURE OPERATIVE 
Per raggiungere gli obiettivi presentati nella sezione II occorre introdurre qualche 
modifica al quadro istituzionale2'. In effetti esistono già numerosi organi bilaterali 
incaricati di adottare orientamenti, decidere azioni comuni tra le due regioni e 
controllarne la realizzazione. Inoltre, le questioni di portata più ampia possono essere 
discusse in ambito allargato, come ad esempio la conferenza postministeriale, l'ASEAN 
Regional Forum e recentemente le riunioni Asia-Europa (ASEM). 
L'attuale sistema non dispone però di un quadro "pratico" per discutere di temi concreti, 
in particolare nel settore delle relazioni economiche. Anche la partecipazione del settore 
privato è insufficiente. 
L'intensificazione dei contatti e la partecipazione del mondo imprenditoriale potrebbero 
basarsi sulle strutture seguenti: 
• un dialogo sugli investimenti e la politica commerciale nell'ambito delle 
strutture previste dall'accordo del 1980 per dibattere di questioni di politica 
commerciale multilaterali e bilaterali, incaricato di fornire gli orientamenti ai 
lavori specifici nel settore commerciale; 
• un organo di dialogo a livello del settore privato (Business Dialogue) che 
dovrebbe consentire di creare gradualmente una strategia di promozione europea 
nei confronti dell'ASEAN. Dovrebbe concentrarsi sugli interessi dei veri 
protagonisti e sulla definizione di un piano d'azione attraente di promozione 
economica. Potrebbero essere creati dei gruppi ad hoc CE-ASEAN per dibattere 
temi di reciproco interesse: un gruppo speciale potrebbe dedicarsi alle piccole e 
medie imprese: un sistema di rapporto del Business Dialogue ai gruppi di lavoro 
dovrebbe garantire la presa in considerazione degli interessi del settore privato: 
/ 
• forum di riflessione comune ad hoc, comprendenti personalità, ricercaiori e 
universitari, su grandi temi della società come ad esempio la cultura, i valori, 
la protezione dei diritti della persona (diritti umani, diritti dei lavoratori, 
famiglia, donne, bambini), destinati a consentire una migliore comprensione 
reciproca e a identificare proposte da sottoporre agli organi comuni di decisione. 
Potrebbe essere necessario modificare i compiti del comitato congiunto e potenziare il 
ruolo del SOM (Gruppo di alti funzionari). 
Cfr. allenalo 8. 
22 
SEZIONE IV - OPZIONI PER LA REALIZZAZIONE DI UNA NUOVA 
DINAMICA 
Negli ultimi anni l'Europa ha riveduto la propria politica esterna nei confronti di 
numerosi partner e in particolare si è adoperata per scegliere un modello comspondente 
alla specifica situazione dei paesi interessati. La ridefinizione delle relazioni con 
l'ASEAN non dovrebbe quindi fare eccezione alla regola. Occorre prendere in 
considerazione diversi fattori: 
- il processo d'integrazione economica dell'ASEAN è lento e rischia di restarlo per 
diversi motivi: permangono numerosi problemi per quanto riguarda la 
liberalizzazione di prodotti sensibili come i prodotti agricoli di base; le barriere 
non tariffarie, la cui eliminazione è prevista senza un termine preciso, sono 
numerose; l'armonizzazione delle procedure doganali è soltanto agli inizi; le 
decisioni sulla liberalizzazione dei servizi e degli investimenti sono state appena 
prese; 
- dopo aver accolto il Vietnam, l'ASEAN sta per aprire le porte alla Cambogia, al 
Laos e probabilmente a più lungo termine a Myanmar; questi paesi si trovano a 
uno stadio di sviluppo nettamente inferiore rispetto a quello della maggior parte 
dei membri attuali, il che implicherà un approccio più complesso per tener conto 
dell'accentuazione delle disparità; 
- i paesi ASEAN, ad eccezione del Vietnam28, sono membri dell'APEC. la quale 
prevede la creazione entro il 2010 per quanto riguarda i paesi industrializzati e 
entro il 2020 per quanto riguarda i PVS: i ministri asiatici dell'economia 
delI'ASEM hanno fatto notare nel corso dei lavori preparatori delI'ASEM che le 
iniziative di liberalizzazione che dovranno adottare i loro paesi su base erga 
omnes nell'APEC dovrebbero avere un corrispondente europeo: 
- le politiche commerciali e industriali dei paesi ASEAN non sono concertate e 
ciascun paese ha interessi propri: occorre pertanto poter prevedere, 
eventualmente, un approccio modulabile o specifico: 
- le questioni politiche sensibili, come i diritti umani e più in particolare la 
questione di Timor, restano latenti anche se al vertice di Bangkok vi sono state 
iniziative interessanti. 
L'attuale situazione presenta tre livelli: 
- un accordo di cooperazione tra la Comunità e gli Stati membri dell'ASEAN: 
lì Yicinam ha presemaio la propria e and ulani r« all'APIX nel giugno 1996. 
23 
- un accordo bilaterale con un paese dell'ASEAN, il Vietnam, e accordi in corso di 
elaborazione con due futuri membri, la Cambogia e il Laos; 
- un livello ministeriale riguardante, all'esterno dell'accordo, tutte le relazioni tra 
l'ASEAN e l'Europa. 
Per segnare il passaggio a una nuova era nelle relazioni e per impegnarci 
reciprocamente in una dinamica che implichi azioni concrete vengono proposte due 
opzioni: 
24 
OPZIONE 1 
UN ACCORDO FORMALE 
L'accordo del 1980 concede un certo margine di manovra, ma sarebbe opportuno 
completarlo per tener conto di alcuni obiettivi definiti nella sezione II. 
Un accordo a completamento dell'accordo del 1980 segnerebbe il potenziamento 
interregionale delle relazioni, in particolare per tener conto del fatto che il processo 
d'integrazione dell'ASEAN è in pieno sviluppo. Questa formula sarebbe basata su una 
decisione dei paesi ASEAN di cooperare con la Comunità come un'unica entità. 
Attualmente l'ASEAN esamina tutti i possibili legami con gli altri raggruppamenti 
regionali e in particolare ha avviato iniziative presso il NAFTA. Offrendo un 
partenariato rafforzato in questo ambito, l'Europa si dimostrerebbe interessata ai 
progressi della regione. 
L'iniziativa avrebbe carattere formale (protocollo all'accordo del 1980) e si 
prefiggerebbe di estendere i legami in tutti i settori nei quali l'accordo attuale non 
fornisce il quadro necessario. Potrebbero essere scelte di comune accordo le azioni 
specifiche per potenziare la liberalizzazione e la cooperazione. 
I limiti di questa opzione derivano dal carattere aleatorio ed essenzialmente imperfetto 
dell'integrazione dell'ASEAN. Nonostante le dichiarazioni di buone intenzioni e il 
rafforzamento dei legami (ad esempio la decisione di organizzare vertici informali 
annuali), l'ASEAN è ancora lungi dall'esprimersi in modo univoco. 
25 
Tipo di atto Un protocollo all'accordo del 1980 
Sostanza base- riconoscimento della vocazione delle due regioni a 
cooperare per promuovere democrazia, prosperità e legami tra i 
rispettivi popoli 
formulazione di obiettivi interregionali, in particolare: 
cooperazione in materia di integrazione regionale 
agevolazione degli scambi tra le due zone 
creazione di un meccanismo di concertazione interregionale per 
sviluppare tali obiettivi 
definizione di una cooperazione economica potenziata 
ridefinizione della cooperazione allo sviluppo 
Meccanismi Per quanto riguarda il protocollo occorrerebbe presentare una 
proposta di direttive di negoziato. I gruppi di lavoro e gli incontri 
di concertazione operanti nel quadro delle strutture esistenti 
cercheranno di ratini un «'ere o\ì obiettivi definiti. 
Lo sviluppo di un dialogo politico interregionale potrebbe essere oggetto di un'intesa 
specifica tra la Comunità e i suoi Stati membri e i paesi dell'ASEAN. 
26 
OPZIONE 2 
UN PARTENARIATO ATTIVO 
L'adozione di nuove strategie per approfondire il partenariato con l'ASEAN può basarsi 
su una volontà collettiva di potenziare le azioni di cooperazione nell'ambito dell'accordo 
e di avviare nuove azioni in funzione delle priorità. L'approccio consisterebbe quindi in 
una dichiarazione congiunta dei ministri, o eventualmente dei capi di Stato, che 
definisca obiettivi generali per i quali un gruppo di funzionari di alto livello viene 
incaricato di elaborare un progetto di programma di azioni concrete. 
Questa formula avrebbe il vantaggio di dare maggiore flessibilità ai paesi ASEAN nella 
misura in cui gli impegni potrebbero essere presi a titolo individuale. La formula 
consentirebbe inoltre di determinare in modo preciso i campi e i settori che richiedono 
azioni prioritarie. Inoltre, in settori come il dialogo politico, i diritti fondamentali e le 
questioni delle società potrebbero essere presi impegni precisi su una base di parità. 
Una realizzazione del piano d'azione basata su impegni volontari e individuali 
implicherebbe l'interregionalità di tali meccanismi senza però escludere concertazioni 
bilaterali. 
Questa opzione prevede la collaborazione del settore privato: in proposito si possono 
prendere in considerazione due formule: 
1) un lavoro isolato degli ambienti d'affari, che in seguito riferiscono agli organi 
dell'accordo; 
2) la partecipazione diretta dell'industria ai lavori dei vari comitati. 
Entrambe le soluzioni hanno alcuni meriti e potrebbero essere utilizzate specificamente 
a seconda dei casi: 
- per quanto riguarda l'esame di settori di attività specifici (trasporti, 
telecomunicazioni, energia, ecc.). sarebbe opportuno ricorrere alla prima soluzione, in 
modo da identificare i problemi propri del settore e creare nel contempo legami fra le 
imprese: 
- sui temi orizzontali (ad esempio la proprietà intellettuale, le norme, gii investimenti. 
ecc.). il settore privalo potrebbe partecipare ai lavori degli organi dell'accordo per 
fornire consulenza e far conoscere le proprie esigenze specifiche. 
Il successo di tale partenariato dipenderebbe naturalmente dalla volontà dei due partner, 
ma anche dalla loro disposizione a fornire le risorse umane e i mezzi necessari per 
.organizzare le consultazioni e i negoziati previsti. Inoltre, affinché il partenariato sia 
efficace occorre fissare obiettivi abbastanza precisi, in particolare per quanto riguarda il 
calendario d'esecuzione. 
27 
Tipo di atto Una dichiarazione e un programma d'azione firmati dalla Comunità e 
dai suoi"Stati membri e dagli Stati membri dell'ASEAN. 
Sostanza - definizione di priorità e potenziamento dell'azione nei settori della 
cooperazione definiti dall'accordo 
- sviluppo di nuove azioni in settori diversi da quelli dell'accordo 
tenendo conto degli obiettivi politici, economici e di altra natura 
definiti a livello ministeriale 
Meccanismi Elaborazione da parte della Commissione di una proposta di piano 
d'azione e di un progetto di dichiarazione, che dovranno essere 
presentati formalmente al Consiglio. Dopo l'adozione di tali testi da 
parte degli organi comunitari e dei partner ASEAN, discussioni e 
negoziati, all'interno degli organi dell'accordo e di gruppi di lavoro ad 
hoc negli altri settori, riferendo al Senior Officials Meeting. 
Le altre opzioni che avrebbero potuto essere prese in considerazione si allontanerebbero 
dall'obiettivo previsto, vale a dire la messa a punto di una dinamica concreta: 
- un nuovo accordo di terza generazione in sostituzione dell'accordo del 1980 si 
scontrerebbe con gli ostacoli politici già incontrati29; 
- accordi con ciascun paese ASEAN potrebbero offrire una soluzione alternativa 
se l'ASEAN non desiderasse procedere allo slesso ritmo; tuttavia, visli gli 
obiettivi proposti è necessario rivolgersi al raggruppamento regionale 
mantenendo nel contempo la necessaria flessibilità per poter prendere impegni 
individuali. 
Cfr. allegalo 5.1 
28 
CONCLUSIONI 
Gli obiettivi principali sono chiari: dare al dialogo un contenuto specifico, agevolare i 
legami tra i due processi d'integrazione regionale e stimolare attivamente gli scambi e 
gli investimenti. Anche se tali risultati possono essere ottenuti per vie diverse, la storia 
delle nostre relazioni con l'ASEAN e il contesto specifico della regione dovrebbero 
spronarci a scegliere una formula originale e pragmatica. Ciò consentirebbe di 
ottimizzare le attuali istituzioni e offrirebbe ai vari livelli la possibilità di consolidare 
proficuamente nelle relazioni. 
La Commissione propone pertanto di avviare una "Nuova dinamica" sul modello 
dell'opzione 2 della sezione IV, la cui prima tappa potrebbe essere l'adozione di una 
dichiarazione comune in occasione del prossimo incontro ministeriale UE-ASEAN 
prevista per il febbraio 1997. La dichiarazione dovrebbe contenere tutti gli elementi di 
una serie di iniziative da sviluppare in un programma d'azione elaborato da esperti di 
alto livello delle due parti. Dovrebbero essere ripresi gli obiettivi regionali e in tal caso 
l'Europa esprimerebbe la propria fiducia in un processo in corso in seno all'ASEAN per 
quanto riguarda sia il rafforzamento che le iniziative di assimilazione di nuovi membri. 
È di importanza vitale progredire rapidamente affinché le nostre relazioni privilegiate 
trovino un collocamento nell'ambito delI'ASEM e per garantire che contribuiscano a 
definirne gli orientamenti. L'asse UE-ASEAN può essere un motore del nuovo dialogo 
Europa-Asia. La presentazione del rapporto del gruppo di eminenti personalità ci 
consentirà di avviare rapidamente una concertazione con i nostri partner dell'ASEAN. 
ELENCO DEGLI ALLEGATI 
Allegato 1 Indicatori ASEAN 
- Indicatori statistici generali ASEAN 
- Esportazioni intra-ASEAN 
- Esportazioni intra-ASEAN (prodotti CEPT) 
- Crescita delle esportazioni intra-ASEAN 1994-95 
- Crescita delle esportazioni intra-ASEAN di prodotti CEPT 1994-95 
- Esportazioni intraregiónali di prodotti CEPT 
- Importazioni intraregiónali di prodotti CEPT 
Allegato 2 Dati sugli scambi CE-ASEAN 
- Scambi tra l'UE e l'ASEAN 
- Importazioni dall'ASEAN nei settori principali 
- Esportazioni nell'ASEAN nei settori principali 
- Bilancia commerciale con l'ASEAN nei settori principali 
- Importazioni EU12 dai paesi ASEAN 
- Esportazioni EU 12 nei paesi ASEAN 
- Bilancia commerciale EU 12 con i paesi ASEAN 
- Importazioni UE dai paesi ASEAN nel 1995 
- Esportazioni UE nei paesi ASEAN nel 1995 
- Bilancia commerciale UE con i paesi ASEAN nel 1995 
- Importazioni UE dai paesi ASEAN da parte segli Stati membri 
- Esportazioni UE nei paesi ASEAN da parte segli Stati membri 
- Bilancia commerciale degli Stati membri UE con i paesi ASEAN 
Allegato 3 Flussi degli investimenti diretti stranieri UE-ASEAN 
- Investimenti diretti stranieri europei nell'ASEAN (in Mio di USD) 
- Flussi degli investimenti diretti stranieri dall'ASEAN all'UE 
Allegato 4 AFTA e contesto dell'APEC 
- Avvio del processo AFTA 
- Contesto dell'APEC 
Allegato 5 Relazioni UE-ASEAN 
- Inquadramento storico 
- Panoramico dei rapporti UE-ASEAN 
Allegato 6 Politica commerciale: schede-paese 
- Indonesia 
- Malaysia 
- Filippine 
- Singapore 
- Thailandia 
Allegato 7 Ripartizione delFassistenza finanziaria CE nell'ASEAN 1976-1995 
Allegato 8 Struttura istituzionale delle relazioni UE-ASEAN 
£3 
Allegato 1 - Indicatori ASEAN: 
1.1. Indicatori statistici generali ASEAN 
1.2. Esportazioni intra-ASEAN 
1.3. Esportazioni intra-ASEAN (Prodotti CEPT) 
1.4. Crescita delle esportazioni intra-ASEAN 1994-95 
1.5. Crescita delle esportazioni intra-ASEAN di prodotti CEPT 1994-95 
1.6. Esportazioni intraregiónali di prodotti CEPT 
1.7. Importazioni intraregiónali di prodotti CEPT 
70 
1.1. INDICATORI STATISTICI GENERALI ASEAN 
Indicatori 
Ipliiilïliil 
Popolazione 
(milioni) 
Superfìcie (in 
migliaia di 
kn?) 
Prodotto 
interno lordo 
(Mrd di USD) 
PIL pro capite 
(USD) 
Crescita annua 
del PIL in % 
(1995) 
Esportazioni 
totali di merci 
(Mio USD) 
Importazioni 
totali di merci 
(Mio USD) 
Debito estero 
totale (Mrd di 
USD) 
Investimenti 
diretti stranieri 
(Mio di USD-
1993) 
Popolazione 
Tasso di 
crescita (media 
annua 1990-95) 
Forza lavoro 
(% del totale) 
Fonti: CHELE A Brunei 
llPlililiïl 
0.3 
6 
4 
13,822 
2.0 
2,682 
1.208 
0.15 
-
2.1 
-
/. La Découve Indonesia 
UBilllS 
194 
1,905 
143 
763 
7.2 
40,053 
31.983 
90.5 
2,004 
1.6 
43 
rie: L'Etat du Malaysia 
|||pi||§|^| 
20 
330 
' 
64 
3,386 
8.5, 
58,754 
59,594 
25 
4,351 
2.4 
38 
Monde 1996: Filippine 
69 
300 
54 
817 
5.2 
13,483 
22.738 
36.5 
763 
2.1 
56 
Segretariato A Singapore 
S*:$S:SS^ 
3 
1 
55 
19,213 
8.9 
96,749 
102,590 
16.5 
6,829 
1.0 
65 
SEAN Thailandia 
f||i|liliilllliii 
60 
513 
•• 
124 
2,103 
8.6 
45,167 
54,340 
55 
1,621 
1.1 
56 Vietnam 
IIIIIBIlil 
74 
332 
; 
13 
170 
8 
3,400 
4,000 
25 
300 
2.2 
49 
*>l 
1.2. ESPORTAZIONI INTRA-ASEAN (TUTTI I PRODOTTI) (MIO DI USD) 
Paese 
Brunei 
Indonesia 
Malaysia* 
Filippine 
Singapore 
Thailandia** 
Vietnam*** 
TOTALE 1994 
467,52 
5.787,97 
15.002,15 
1.425,12 
28.806,68 
7.991,37 
794,70 
60.275,52 1995 
233,41 
6.334,00 
18.429,01 
2.361,32 
33.095,20 
8.894,08 
685,93 
70.032,94 Crescita 
-50,08% 
9,43% 
22,84% 
65,69% 
14,89% 
. . 11,30% 
-15,86% 
16,19% 
1.3. ESPORTAZIONI INTRA-ASEAN (PRODOTTI CEPT) (Mio USD) 
Paese 
Brunei 
Indonesia 
Malaysia* 
Filippine 
Singapore 
Thailandia** 
Vietnam*** 
TOTALE 1994 
467,70 
5.157,25 
13.036,18 
1.184,87 
25.467,56 
3.743,58 
n.d. 
49.054,14 1995 
230,29 
5.600,86 
16.000,08 
2.091,47 
29.495,46 
5.905,98 
n.d. 
59.324,14 Crescita 
-50,44% 
8,60% 
22,74% 
76,51% 
15,82% 
57,76% 
n.d. 
20,94% 
Legenda: 
* Per la Malaysia mancano le esportazioni del quarto trimestre in Thailandia e in Vietnam. 
** Per la Thailandia mancano le esportazioni del 1995 in Vietnam e le esportazioni del quarto trimestre 
in Malaysia. 
*** Per il Vietnam mancano le esportazioni del 1995 in Thailandia e le esportazioni del quarto 
trimestre in Malaysia. 
Fonie: Segretariato ASEAN 
3V 
1.4. CRESCITA DELLE ESPORTAZIONI INTRA-ASEAN, 1994-95 (IN MIO DI USD) 
Paese 
Brunei 
Indonesia 
Malaysia* 
Filippine 
Singapore 
Thailandia**. 
Vietnam*** 
TOTALE 1994 
467,52 
5.787,97 
15.002,15 
1.425,12 
28.806,68 
7.991,37 
794,70 
60.275,52, 1995 
233,41 
6.334,00 
18.429,01 
2.361,32 
33.095,20 
8.894,08 
685,93 
70.032,94 Aumento 
-234,11 
546,03 
3.426,87 
936,19 
4.288,51 
902,70 
-108,77 
9.757,42 
1.5. CRESCITA DELLE ESPORTAZIONI INTRA-ASEAN DI PRODOTTI CEPT, 1994-95 (IN 
MIO DI USD) 
Paese 
Brunei 
Indonesia 
Malaysia* 
Filippine 
Singapore 
Thailandia** 
Vietnam*** 
TOTALE 1994 
467,70 
5.157,25 
13.036,18 
1.184,87 
25.467,56 
3.743,58 
n.d. 
49.054,14 1995 
230,29 
5.600,86 
16.000,08 
2.091,47 
29.495,46 
5.905,98 
n.d. 
59.324,14 Crescita 
-234,41 
443,62 
2.963,90 
906,60 
4.027,90 
2.162,40 
n.d. 
10.270,00 
Legenda: 
* Per la Malaysia mancano le esportazioni del quarto trimestre in Thailandia e in Vietnam. 
** Per la Thailandia mancano le esportazioni del 1995 in Vietnam e le esportazioni del quarto trimestre 
in Malaysia. 
*** Per il Vietnam mancano le esportazioni del 1995 in Thailandia e le esportazioni del quarto 
trimestre in Malaysia. 
Fonie: Segretariato ASEAN 
% 
1.6. ESPORTAZIONI INTRAREGIÓNALI DI PRODOTTI CEPT1,1993-94 (IN MIO DI USD) 
ESPORTA­
ZIONI 
DA 
Brunei 
Indonesia 
Malaysia 
Filippine 
Singapore 
Thailandia 
TOTALE ANNO 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% 
1993 
1994 
94/93% Brunei 
22,5 
39,4 
75,6 
142,6 
185,7 
30,2 
1,2 
2,2 
83,3 
548,4 
842,7 
44,1 
15,3 
18,1 
18,4 Indonesia 
n.d. 
0,44 
n.d. 
478,9 
604,6 
26,2 
28,7 
43,6 
52,2 
n.d. 
n.d. 
n.d. 
83,7 
135,0 
61,4 ESPORR 
Malaysia 
n.d. 
37,0 
n.d. 
459,9 
599,6 
20,9 
124,6 
166,3 
9.186,9 
19.484,1 
112,1 
277,9 
316,0 
13,7 \ZIONI IN 
Filippine 
n.d. 
28,3 
n.d. 
260,1 
319,3 
22,8 
429,4 
535,5 
24,7 
1.121,4 
1.425,3 
27,1 
62,5 
74,8 
' 19,7 Singapore 
n.d. 
197,9 
n.d. 
3.046,2 
3.722,0 
'22,2 
8.448,4 
9.581,7 
13,4 
302,2 
618,7 
104,7 
2.359,4 
2.740,8 
16,2 Thailandia 
n.d. 
200,7 
n.d. 
430,5 
333,0 
-22,7 
1.632,1 
2.014,5 
23,4 
129,2 
296,4 
129,4 
3.168,8 
5.249,4 
65,7 
32.833,0 
49.813,0 
51,7 
Fonte: Segretariato ASEAN 
.e ^poiia/ioni di prodoiii ŒPT hanno rappresentalo rS1.4",> delle espmiacioni inlra-ASEAN nel 
»><M o l'S-1.7";, nel 1995. 
3*7 
1.7. IMPORTAZIONI INTRAREGIÓNALI DI PRODOTTI CEPT, 1993-94 (IN MIO DI USD) 
IMPORTA­
ZIONI 
IN 
Brunei ANNO 
1993 
1994 
94/93% IMPORTAZIONI DA 
Brunei Indonesia 
n.d. 
53,7 
n.d. Malaysia 
n.d. 
224,7 
n.d. Filippine 
n.d. 
2,4 
n.d. Singapore 
n.d. 
575,2 
n.d. Thailandia 
n.d. 
60,3 
n.d. 
Indonesia 1993 
1994 
94/93% 0,6 
0,2 
-67,13 411,3 
489,1 
18,9 41,7 
54,7 
30,9 1.543,3 
1.630,9 
5,7 148,8 
231,5 
55,6 
Malaysia 1993 
1994 
94/93% 1,7 
28,2 
1.559,3 441,3 
627,5 
42,2 200,3 
303,4 
51,5 5.469,3 
6.799,0 
24,3 789,0 
1.131,4 
43,4 
Filippine 1993 
1994 
94/93% 0,1 
0,5 
352,5 211,9 
245.6 
15,9 167,0 
237,6 
42,3 634,7 
794,7 
25,2 86,9 
129,6 
49,2 
Singapore 1993 
1994 
94/93% 215,8 
250,5 
16,1 n.d. 
n.d. 
n.d. 13.629,1 
19.106,2 
40,2 493,0 
882,8 
79,1 3.448,2 
5.629,4 
63,3 
Thailandia 1993 
1994 
94/93% 216,6 
149,7 
-30,9 269,2 
231,8 
-13,9 891,2 
1.499,8 
68,3 94,9 
186,1 
96,0 935,8 
1.212,9 
29,6 
TOTALE 1993 
1994 
94/93% 30.341,9 
42.769,2 
41,0 
Fonte: Segretariato ASEAN 
ir 
Allegato 2 - Dati sugli scambi CE-ASEAN: 
2.1. Scambi tra l'UE e l'ASEAN 
2.2. Importazioni dall'ASEAN nei settori principali 
2.3. Esportazioni nell'ASEAN nei settori principali 
2.4. Bilancia commerciale con l'ASEAN nei settori principali 
2.5. Importazioni CE12 dai paesi ASEAN 
2.6. Esportazioni CE12 nei paesi ASEAN 
2.7. Bilancia commerciale CE12 con i paesi ASEAN 
2.8. Importazioni CE dai paesi ASEAN nel 1995 
2.9. Esportazioni CE nei paesi ASEAN nel 1995 
2.10. Bilancia commerciale CE con i paesi ASEAN nel 1995 
2.11. Importazioni CE dai paesi ASEAN da parte degli Stati membri 
2.12. Esportazioni CE nei paesi ASEAN da parte degli Stati membri 
2.13. Bilancia commerciale degli Stati membri CE con i paesi ASEAN 
u 
2.1. SCAMBI TRA L'UE E L'ASEAN 
Dati in MECU 
Importa­
zioni CE 
Esporta­
zioni CE 
Bilancia 
commer­
ciale 1980 
6.857 
5.369 
-1.488 1983 
7.917 
9.269 
1.350 1985 
9.972 
9.810 
-162 1987 
10.037 
8.906 
-1.131 1988 
12.203 
10.689 
-1.514 1989 
15.173 
14.110 
-1.063 1990 
16.748 
16.083 
-665 1991 
19.947 
17.282 
-2.665 1992 
22.403 
19.278 
-3.125 1993 
25.667 
22.920 
-2.747 1994 
29.940 
27.759 
-2.181 1995 
33.355 
33.991 
636 
35000 
30000 
25000 
20000 
w =; 15000 
10000 
5000 Importazioni CE 
• Esportazioni CE 
D Bilancia commerciale 
-5000 I m I 11 I 111 I I 
19aoJ 1983 1985 1987-P 1988J 198V 19grT 1991 H 1992g 1993g 1994J 1995 
ANNI 
Fonte: EUROSTAT 
n 
2.2. Importazioni dall'ASEAN nei settori principali 
Suddivisione per settore 
Prodotti alimentari e animali 
Bevande e tabacco 
Materie gregge 
Oli. grassi e cere 
Prodotti di base 
Combustibili 
Prodotti chimici 
Classificati per materiale 
Macchinari e trasporti 
Varie 
Manufatti 
Altri prodotti 
Totale 
Totali 1995 1980 
UE 
1.296,05 
106,34 
1.555,57 
447,26 
3.405,22 
220,15 
35,15 
951,28 
770,00 
690,76 
2.447,19 
784,70 
6.857,2 USA 
724,54 
18,72 
755,83 
278,61 
1.777,70 
4107,80 
28,10 
754,82 
2.045,39 
651,67 
3.479,98 
148,49 
9.514,0 Giappone 
907,85 
13,01 
3.684,46 
93,68 
4.699,00 
11.814,8 
131,53 
566,39 
157,79 
105,58 
961,29 
93,21 
17.568,3 1988 
UE 
2.254,95 
99,61 
1.629,45 
625,96 
4.609,97 
38,76 
135,50 
1.492,41 
3.195,84 
2.513,46 
7.337,21 
216,79 
12.202,7 USA 
1.093,89 
19,85 
821,21 
302,08 
2.237,03 
1.203,71 
195,29 
1.171,65 
7.513,11 
3.151,96 
12.032,0 
279,62 
15.752,4 Giappone 
1.942,28 
. 30,27 
3.402,21 
129,96 
5.504,72 
7.423,67 
315,36 
1.500,46 
599,20 
432,23 
2.847,25 
354,48 
16.130,1 1994 
UE 
2.539,56 
106,92 
1.614,16 
1.090,02 
5.350,66 
243,65 
511,73 
3.070,43 
13.171,3 
6.986,12 
24.345,8 
606,24 
29.940,2 
33.354,3 USA 
2.523,09 
58,87 
1.101,03 
363,06 
4.046,05 
961,01 
777,14 
2.198,89 
26.754,2 
9.913,70 
40.361,4 
717,41 
45.368,4 
49.105,1 Giappone 
4.561,66 
38,37 
3.714,42 
256,86 
8.571,31 
9.034,83 
729,82 
3.247,01 
6.560,49 
. 2.973,00 
14.210,1 
699,75 
31.816,2 
36.903,3 
Dati in MECU (Fonte : Ewostal/Comtrade) 
2.3. Esportazioni nell'ASEAN nei settori principali 
Suddivisione per settore 
Prodotti alimentari e animali 
Bevande e tabacco 
Materie gregge 
Oli, grassi e cere 
Prodotti di base 
Combustibili 
Prodotti chimici 
Classificati per materiale 
Macchinari e trasporti 
Varie 
Manufatti 
Altri prodotti 
Totale 
Totali 1995 1980 
UE 
180,61 
106,29 
25,57 
9,72 
322,19 
48,90 
680,58 
677,67 
2.851,31 
325,27 
4.534,83 
463,56 
5.369,37 US 
465,46 
118,13 
348,56 
7,46 
939,61 
128,13 
745,72 
373,14 
3.826,02 
264,75 
5.209,63 
45,72 
6.323,09 Giappone 
140,15 
1,57 
120,55 
14,57 
276,84 
39,60 
812,35 
2.733,38 
5.034,11 
425,02 
9.004,86 
100,11 
9.421,41 1988 
UE 
389,94 
233,12 
137,86 
37,99 
798,91 
47,60 
1.533,98 
1.516,85 
4.769,13 
1.010,68 
8.830,64 
1.011,15 
10.688,3 US 
431,64 
144,89 
407,30 
9,84 
993,67 
95,81 
920,46 
519,93 
5.520,55 
663,00 
7.623,94 
255,16 
8.968,58 Giappone 
156,10 
5,34 
141,50 
11,16 
314,10 
75,92 
1.227,27 
3.022,14 
9.591,23 
806,41 
14.647,1 
328,23 
15.365,3 1994 
UE 
721,60 
409,23 
348,64 
31,38 
1.510,85 
365,54 
3.177,12 
3.706,17 
15.288,5 
2.629,71 
24.801,5 
1.081,26 
27.759,1 
33.988,7 
, US 
937,25 
302,80 
1.037,68 
20,84 
2.334,57 
508,90 
2.204,00 
1.408,73 
17.243,5 
2.315,12 
22.991,3 
821,69 
26.863,5 
29.893,5 Giappone 
236,43 
28,11 
348,53 
7,08 
620,15 
327,97 
3.391,42 
7.017,01 
35.505,9 
2.842,50 
48.756,8 
978,95 
50.683,9 
59.363,6 
Dati in MECU (Fonte : Eurostat/Comtrade) 
2.4. Bilancia commerciale con l'ASEAN nei settori principali 
Suddivisione per settore 
Prodotti alimentari e animali 
Bevande e tabacco 
Materie gregge 
Oli. grassi e cere 
Prodotti di base 
Combustibili 
Prodotti chimici 
Classificali per materiale 
Macchinari e trasporti 
Varie 
Manufatti 
Altri prodotti 
Totale 
Totali 1995 1980 
UE 
-1.115,44 
-05 
-1.530,00 
-437,54 
-3.083,03 
-171,25 
645,43 
-273,61 
-2.081,31 
-365,49 
2.087,64 
-321,14 
-1.487,84 USA 
-259,08 
99,41 
-407,27 
-271,15 
-838,09 
-3.979,67 
717,62 
-381,68 
1.780,63 
-386,92 
1.729,65 
-102,77 
-3.190,88 Giappone 
-767,70 
-11,44 
-3.563,91 
-79,11 
-4.422,16 
-11.775,2 
680,82 
2.166,99 
4.876,32 
319,44 
8.043,57 
6,90 
-8.146,87 1988 
UE 
-1.865,01 
133,51 
-1.491,59 
-587,97 
-3.811,06 
8,84 
1.398,48 
24,44 
1.573,29 
-1.502,78 
1.493,43 
794,36 
-1.514,43 USA 
-662,25 
125,04 
-413,91 
-292,24 
-1.243,36 
-1.107,90 
725,17 
-651,72 
-1.992,56 
-2.488,96 
-4.408,07 
-24,46 
-6.783,79 Giappone 
-1.786,18 
-24,93 
-3.260,71 
-118,80 
-5.190,62 
-7.347,75 
911,91 
1.521,68 
8.992,03 
374,18 
11.799,80 
-26,25 
-764,82 1994 
UE 
-1.817,96 
302,31 
-1.265,52 
-1.058,64 
-3.839,81 
121,89 
2.665,39 
635,74 
2.117,19 
-4.356,41 
1.061,91 
475,02 
-2.180,99 
845,9 USA 
-1.549,85 
243,93 
-63,35 
-342,22 
-1.711,49 
-452,11 
1.426,85 
-790,16 
-9.510,78 
-7.598,58 
-16.472,7 
104,28 
-18.532,0 
-19.211,8 Giappone 
-4.325,25 
-10,26 
-3.365,89 
-249,79 
-7.951,17 
-8.706,85 
2.661,61 
3.769,99 
28.945,36 
-130,49 
35.246,47 
279,20 
18.867,65 
22.460,3 
Dati in MECU (Fonte : Eurostat/Comtrade) 
^ 
2.5. IMPORTAZIONI EU12 DAI PAESI ASEAN (IN MIGLIAIA DI ECU) 
THAILANDIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 3.914.208 
1.370.048 
1.198.077 
30.436 
140.047 
3 
1.485 
2.514.866 
15.359 
637.709 
537.041 
1.324.757 
29.294 5.103.681 
1.694.921 
1.484.292 
40.154 
170.191 
0 
284 
3.310.200 
22.733 
689.487 
797.716 
1.800.264 
98.560 5.148.022 
1.552.286 
1.353.975 
43.022 
154.437 
661 
191 
3.533.004 
28.60.5 
678.432 
959.422 
1.866.546 
62.732 5.531.003 
1.471.692 
1.272.009 
37.323 
162.063 
5 
292 
3.976.139 
32.385 
719.795 
1.297.937 
1.926.022 
83.171 6.263.562 
1.601.099 
1.328.621 
36.310 
235.724 
5 
439 
4.535.717 
45.067 
885.874 
1.592.237 
2.012.539 
126.745 6.377.369 
1.400.236 
1.031.961 
26.962 
339.977 
67 
1.268 
4.793.677 
53.308 
951.934 
2.007.936 
1.780.499 
183.456 
VIETNAM 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
82.993 
47.598 
37.875 
0 
6.728 
2.977 
19 
35.195 
1.424 
7.093 
535 
26.143 
200 1991 
172.178 
73.612 
48.379 
19 
5.332 
19.868 
14 
98.112 
902 
15.843 
' 1.304 
80.063 
454 1992 
319.505 
86.454 
48.463 
27 
7.332 
30.458 
173 
231.781 
2.183 
23.883 
7.285 
198.431 
1.270 1993 
544.143 
87.868 
59.936 
32 
5.834 
22.063 
4 
455.648 
2.472 
39.378 
25.828 
387.970 
626 1994 
857.909 
195.294 
155.604 
218 
10.151 
29.283 
38 
660.555 
4.820 
58.519 
14.717 
582.499 
2.060 1995 
1.112.895 
283.242 
244.249 
96 
21.395 
17.428 
75 
826.624 
6.616 
63.969 
7.317 
748.722 
3.028 
INDONESIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 2.864.616 
1.254.355 
517.383 
66.842 
340.257 
95.810 
234.062 
1.599.271 
35.659 
729.740 
73.362 
760.510 
10.991 3.579.828 
1.211.9?1 
539.642 
78.683 
298.583 
35.433 
259.580 
2.349.447 
49.337 
899.363 
89.537 
1.311.209 
18.460 4.343.078 
1.351.163 
487.855 
76.581 
296.045 
141.121 
349.560 
2.973.313 
68.143 
1.072.590 
221.764 
1.610.815 
18.602 5.032.085 
1.546.580 
540.395 
56.097 
378.622 
183.408 
388.057 
3.438.047 
65.688 
1.147.041 
363.102 
1.862.216 
47.458 5.857.146 
1.985.065 
608.947 
52.392 
520.570 
242.614 
560.542 
3.860.014 
91.920 
1.262.749 
409.853 
2.095.491 
12.067 5.946.805 
1.940.335 
505.450 
57.010 
585.152 
187.472 
605.250 
3.978.418 
110.123 
1.316.777 
416.831 
2.134.687 
28.053 
hi 
MALAYSIA 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
3.607.554 
1.354.506 
266.156 
441 
830.558 
18.892 
238.459 
2.202.571 
37.255 
350.934 
1.160.243 
654.139 
50.477 1991 
4.383.214 
1.241.417 
260.461 
749 
707.100 
0 
273.106 
3.085.541 
59.045 
404.411 
1.718.061 
904.026 
56.256 1992 
4.939.649 
1.270.674 
265.102 
557 
696.383 
15 
308.617 
3.573.264 
64.604 
449.018 
2.034.408 
1.025.234 
95.711 1993 
6.227.465 
1.291.408 
258.323 
1.707 
725.305 
2.523 
303.550 
4.849.056 
76.752 
471.657 
3.188.728 
1.111.919 
87.002 1994 
7.488.496 
1.371.637 
288.201 
802 
692.202 
6.030 
384.402 
6.055.158 
128.201 
563.596 
4.210.574 
1.152.788 
61.701 1995 
8.871.560 
1.393.086 
276.341 
1.820 
715.543 
11.320 
388.062 
7.308.193 
187.458 
585.382 
5.398.532 
1.136.821 
170.282 
BRUNEI 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 222.837 
314 
80 
35 
199 
0 
0 
221.813 
71 
4.095 
7.834 
209.813 
710 281.595 
405 
136 
24 
155 
0 
90 
277.182 
63 
201 
73.643 
203.275 
4.008 221.592 
789 
284 
6 
494 
0 
4 
204.870 
61 
555 
49.556 
154.699 
15.933 397.240 
244 
116 
40 
87 
0 
0 
378.357 
121 
386 
8.909 
368.941 
18.640 313.918 
138 
88 
3 
38 
0 
10 
308.771 
1 
436 
30.793 
277.541 
5.008 262.748 
41 
35 
5 
0 
0 
2 
257.690 
46 
189 
117.413 
140.043 
5.017 
SINGAPORE 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 4.685.499 
179.117 
65.558 
2.677 
108.330 
166 
2.386 
4.438.554 
137.465 
184.798 
3.481.135 
635.156 
67.828 5.220.210 
175.896 
75.650 
2.156 
77.486 
17.556 
3.048 
4.982.731 
190.921 
196.362 
3.871.480 
723.968 
61.583 5.651.191 
168.784 
84.212 
2.491 
68.808 
5.318 
7.955 
5.401.368 
192.1*1 
204.690 
4.209.403 
795.135 
81.039 6.439.967 
171.302 
90.636 
3.168 
69.916 
2.115 
, 5.467 
6.162.745 
173.428 
200.571 
5.138.428 
650.318 
105.921 7.752.602 
193.293 
97.423 
3.112 
83.047 
4.892 
4.819 
7.368.227 
184.294 
203.965 
6.221.875 
758.092 
191.082 8.440.792 
214.508 
91.343 
6.199 
111.392 
888 
4.686 
7.889.124 
298.400 
230.059 
6.546.434 
814.231 
337.160 
Ut 
FILIPPINE 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
1.257.650 
397.963 
158.251 
15.913 
83.989 
0 
139.810 
820.005 
15.817 
123.354 
210.125 
470.709 
39.682 1991 
1.472.714 
384.771 
179.446 
17.505 
62.162 
2 
125.656 
1.045.346 
12.783 
153.365 
274.940 
604.259 
42.597 1992 
1.607.892 
383.293 
182.973 
17.419 
65.695 
223 
116.983 
1.146.137 
10.116 
145.038 
405.249 
585.734 
78.462 1993 
1.909.893 
397.848 
159.480 
18.730 
72.432 
463 
146.743 
1.370.199 
10.554 
143.878 
572.497 
643.269 
141.846 1994 
2.101.598 
426.336 
152.272 
14.352 
85.324 
2.405 
171.984 
1.464.773 
16.753 
130.078 
662.448 
655.494 
210.489 1995 
2.342.110 
506.731 
142.045 
12.830 
99.360 
161 
252.335 
1.615.784 
20.794 
122.421 
855.286 
617.284 
219.595 
Fonte : Eurostat 
Ul 
2.6. ESPORTAZIONI EU12 NEI PAESI ASEAN (IN MIGLIAIA DI ECU) 
THAILANDIA 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
3.409.261 
282.469 
113.715 
122.418 
30.621 
9.465 
6.249 
2.916.610 
446.832 
630.981 
1.693.044 
145.752 
210.182 1991 
3.816.594 
302.035 
135.454 
110.935 
45.455 
5.784 
4.407 
3.226.613 
452.109 
742.686 
1.879.612 
152.207 
287.946 1992 
3.913.451 
332.060 
164.037 
107.606 
47.549 
8.918 
3.950 
3.382.756 
535.604 
678.988 
1.945.080 
223.085 
198.635 1993 
5.042.718 
421.512 
186.543 
132.698 
60.754 
36.072 
5.445 
4.383.777 
624.142 
925.498 
2.600.740 
233.397 
237.428 1994 
6.103.940 
452.197 
221.835 
117.182 
92.785 
13.882 
6.513 
5.414.893 
718.594 
1.052.491 
3.248.210 
395.598 
236.850 1995 
7.736.802 
479.041 
243.839 
125.404 
88.074 
13.809 
7.915 
6.944.571 
785.814 
1.178.262 
4.593.456 
387.039 
313.190 
VIETNAM 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
127.713 
31.173 
21.133 
4.393 
142 
5.400 
106 
94.143 
35.611 
5.575 
45.682 
7.275 
2.397 1991 
184.994 
22.268 
19.811 
1.420 
705 
218 
114 
160.117 
44.124 
19.897 
87.160 
8.936 
2.609 1992 
300.993 
37.229 
32.512 
2.108 
2.072 
273 
263 
259.447 
53.270 
31.106 
162.878 
12.193 
4.316 1993 
487.322 
39.655 
33.050 
2.941 
2.613 
732 
319 
441.671 
79.438 
55.009 
283.084 
24.140 
5.996 1994 
616.018 
56.034 
45.437 
3.903 
5.716 
874 
105 
547.977 
117.509 
79.079 
323.140 
28.248 
12.007 1995 
710.723 
74.952 
60.518 
4.373 
6.925 
2.706 
430 
614.976 
147.229 
98.624 
326.707 
42.417 
20.795 
INDONESIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 2.837.070 
111.074 
42.512 
7.573 
42.284 
15.683 
3.021 
2.571.421 
426.194 
331.833 
1.703.232 
110.162 
154.575 3.201.876 
144.319 
63.610 
7.251 
63.608 
7.253 
2.596 
2.923.622 
406.484 
370.349 
2,020.562 
126.226 
133.936 4.053.728 
195.269 
87.096 
9.911 
54.828 
40.853 
2.581 
3.602.306 
479.032 
463.778 
2.501.425 
158.071 
256.153 4.144.538 
422.070 
92.315 
9.601 
162.901 
153.810 
3.444 
3.585.701 
586.220 
448.031 
2394.770 
156.680 
136.767 4.3114.431 
360.449 
77.751 
12.143 
142.016 
123.269 
5.270 
3.750.937 
697.476 
458.129 
2.447.308 
148.024 
203045 5.316.493 
431.326 
149.136 
11.124 
219.874 
45.495 
5.696 
4.579.865 
756.347 
516.624 
3.122.155 
184.738 
305.303 
MALAYSIA 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
2.495.577 
179.188 
74.135 
53.666 
42.993 
7.097 
1.297 
2.087.912 
262.661 
358.322 
1.330.041 
136.888 
228.478 1991 
2.940.505 
231.971 
90.012 
66.922 
62.865 
6.531 
5.642 
2.601.878 
283.895 
431.476 
1.724.860 
161.647 
106.656 1992 
3.103.616 
224.653 
95.574 
56.200 
62.595 
8.765 
1.519 
2.766.601 
335.526 
396.921 
1.809.763 
224.392 
112.362 1993 
3.985.301 
311.276 
118.675 
62.052 
116.382 
10.691 
3.476 
3.536.634 
351.135 
517.816 
2.448.717 
218.965 
137.391 1994 
5.772.374 
273.299 
120.519 
63.270 
68.152 
13.357 
8.001 
5.182.020 
438.326 
657.979 
3.762.152 
323.564 
317.055 1995 
7.361.700 
340.810 
163.919 
72.337 
89.745 
10.040 
4.769 
6.692.941 
431.046 
760.031 
5.180.407 
321.457 
327.950 
BRUNEI 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
380.074 
5.093 
2.992 
1.516 
555 
10 
20 
356.681 
3.740 
18.991 
55.177 
278.771 
18.301 1991 
519.443 
4.180 
2.796 
410 
920 
55 
0 
498.465 
3.554 
25.253 
199.789 
269.868 
16.798 1992 
418.575 
5.079 
3.801 
843 
432 
3 
0 
392.249 
4.817 
33.269 
115.347 
238.816 
21.247 1993 
589.294 
4.932 
3.434 
532 
948 
14 
4 
566.776 
3.932 
31.408 
131.461 
399.976 
17.586 1994 
785.797 
6.391 
4.800 
966 
597 
19 
8 
761.263 
5.316 
34.280 
262.021 
459.647 
18.143 1995 
614.586 
10.223 
8.399 
1.187 
557 
72 
8 
590.557 
4.715 
29.370 
230.039 
326.433 
13.805 
SINGAPORE 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 5.682.464 
415.805 
101.768 
199.635 
26.295 
85.412 
2.694 
4.910.400 
642.356 
803.896 
2.814.865 
649.282 
356.260 5.684.599 
408.981 
111.527 
205.909 
34.587 
53.606 
3.352 
5.057.436 
663.616 
847.735 
2.956.965 
589.119 
218.182 6.348.902 
451.335 
127.467 
227.647 
27.152 
65.240 
3.830 
5.493.302 
715.157 
981.021 
3.050.505 
746.618 
404.265 7.682.448 
690.468 
146.063 
223.468 
33.717 
284.372 
2.849 
6.702.453 
848.605 
1.193.358 
3.787.044 
873.447 
289.527 8.871.220 
608.937 
169.652 
167.963 
28.944 
231.139 
11.239 
8.021.213 
1.033.925 
1.322.544 
4.481.072 
1.183.672 
241.070 10.129.896 
637.292 
192.076 
215.286 
28.655 
197.513 
3.761 
9.054.909 
1.103.082 
1.395.217 
5.229.346 
1.327.264 
437.695 
^ 
FILIPPINE 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
. Materie prime/esclusi i carb*uranti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
1.246.230 
141.185 
102.266 
20.189 
12.064 
3.293 
3.373 
1.034.487 
184.834 
117.824 
642.789 
89.040 
70.558 1991 
1.119.798 
136.512 
93.617 
25.301 
13.837 
1.843 
1.913 
930.500 
177.955 
122.408 
547.322 
82.815 
52.787 1992 
1.443.141 
178.555 
130.053 
33.835 
10.625 
2.192 
1.850 
1.202.791 
213.871 
141.963 
743.926 
103.031 
61.796 1993 
1.732.465 
148.170 
94.040 
30.987 
18.493 
3.518 
1.133 
1.528.349 
241.507 
158.484 
1.011.740 
116.618 
55.945 1994 
1.957.521 
201.874 
127.982 
47.442 
17.824 
7.012 
1.613 
1.684.264 
286.670 
174.773 
1.103.266 
119.556 
71.383 1995 
2.118.475 
226.454 
145.991 
54.613 
14.716 
9.366 
1.767 
1.788.440 
303.744 
229.839 
1.121.266 
133.590 
103.581 
Fonte: Eurostat 
U 
2.7. BILANCIA COMMERCIALE EU12 CON I PAESI ASEAN (IN MIGLIAIA DI ECU) 
THAILANDIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) -504.947 
-1.087.578 
-1.084.362 
91.983 
-109.426 
9.462 
4.765 
401.744 
431.473 
-6.728 
1.156.003 
-1.179.004 
180.888 -1.287.086 
-1.392.885 
-1.348.838 
70.780 
-124.735 
5.784 
4.123 
-83.586 
429.376 
53.199 
1.081.896 
-1.648.058 
189.386 -1.234.571 
-1.220.226 
-1.189.938 
64.584 
-106.888 
8.257 
3.759 
-150.248 
506.999 
556 
985.658 
-1.643.461 
135.903 -488.285 
-1.050.180 
-1.085.466 
95.375 
-101.309 
36.067 
5.154 
407.638 
591.757 
205.703 
1.302.803 
-1.692.625 
154.257 -159.622 
-1.148.902 
-1.106.786 
80.872 
-142.939 
13.877 
6.074 
879.176 
673.527 
166.617 
1.655.973 
-1.616.941 
110.105 1.359.432 
-921.195 
-788.123 
98.441 
-251.903 
13.742 
6.647 
2.150.895 
732.506 
226.328 
2.585.520 
-1.393.460 
129.733 
VIETNAM 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 44.720 
-16.424 
-16.742 
4.393 
-6.585 
2.423 
87 
58.948 
34.187 
-1.518 
45.147 
-18.868 
2.197 12.817 
-51.344 
-28.568 
1.400 
-4.627 
-19.650 
100 
62.005 
43.221 
4.054 
85.857 
-71.127 
2.156 -18.512 
-49.225 
-15.951 
2.081 
-5.260 
-30.185 
90 
27.666 
51.088 
7.223 
155.594 
-186.238 
3.047 -56.821 
-48.213 
-26.885 
2.910 
-3.221 
-21.331 
315 
-13.977 
76.965 
15.631 
257.256 
-363.830 
5.370 -241.891 
-139.260 
-110.167 
3.685 
-4.436 
-28.409 
67 
-112.578 
112.689 
20.560 
308.423 
-554.250 
9.947 -402.171 
-208.290 
-183.730 
4.277 
-14.470 
-14.722 
356 
-211.648 
140.613 
34.654 
319.389 
-706.305 
17.767 
INDONESIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) -27.546 
-1.143.280 
-474.871 
-59.269 
-297.973 
-80.127 
-231.041 
972.150 
390.535 
-397.906 
1.629.870 
-650.348 
143.584 -377.952 
-1.067.602 
-476.032 
-71.432 
-234.975 
-28.179 
-256.984 
574.175 
357.148 
-529.015 
1.931.025 
-1.184.983 
115.475 -289.349 
-1.155.893 
-400.758 
-66.671 
-241.217 
-100.269 
-346.979 
628.993 
410.889 
-608.812 
2.279.661 
-1.452.744 
237.551 -887.547 
-1.124.509 
-448.080 
-46.496 
-215.721 
-29.599 
-384.613 
147.653 
520.532 
-699.010 
2.031.668 
-1.705.536 
89.309 -1.542.714 
-1.624.616 
-531.195 
-40.249 
-378.555 
-119.345 
-555.272 
-109.076 
605.556 
-804.621 
2.037.456 
-1.947.468 
190.978 -630.313 
-1.509.009 
-356.315 
-45.885 
-365.278 
-141.978 
-599.554 
601.447 
646.223 
-800.153 
2.705.325 
-1.949.948 
277.250 
K\ 
MALAYSIA 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) -1.111.977 
-1.175.318 
-192.021 
53.224 
-787.564 
-11.795 
-237.162 
-114.659 
225.406 
7.388 
169.798 
-517.251 
178.001 -1.442.709 
-1.009.446 
-170.449 
66.173 
-644.236 
6.530 
-267.464 
-483.663 
224.850 
27.065 
6.799 
-742.378 
50.400 -1.836.034 
-1.046.021 
-169.528 
55.643 
-633.788 
8.750 
-307.098 
-806.663 
270.921 
-52.097 
-224.645 
-800.842 
16.650 -2.242.164 
-980.132 
-139.648 
60.346 
-608.923 
8.168 
-300.074 
-1.312.422 
274.383 
46.159 
-740.011 
-892.953 
50.389 -1.716.122 
-1.098.337 
-167.682 
62.468 
-624.050 
7.328 
-376.402 
-873.138 
310.126 
94.383 
-448.423 
-829.224 
255.353 -1.509.860 
-1.052.275 
-112.422 
70.517 
-625.798 
-1.279 
-383.292 
-615.252 
243.588 
174.648 
-218.125 
-815.364 
157.668 
BRUNEI 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
157.237 
4.779 
2.912 
1.481 
356 
10 
20 
134.868 
3.669 
14.897 
47.343 
68.959 
17.591 1991 
237.848 
3.775 
2.659 
386 
765 
55 
-90 
221.283 
3.492 
25.051 
126.146 
66.593 
12.790 1992 
196.982 
4.291 
3.517 
837 
-62 
3 
-4 
187.378 
4.756 
32.714 
65.791 
84.117 
5.314 1993 
192.054 
4.689 
3.317 
493 
861 
14 
4 
188.420 
3.811 
31.022 
122.552 
31.035 
-1.054 1994 
471.879 
6.252 
4.712 
963 
559 
19 
-2 
452.492 
5.314 
33.844 
231.228 
182.106 
13.135 1995 
351.837 
10.182 
8.364 
1.181 
557 
72 
7 
332.867 
4.670 
29.181 
112.627 
186.390 
8.788 
SINGAPORE 1990 1991 1992 1993 1994 1995 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari è animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1) 
Materie prime, esclusi i carburanti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 996.965 
236.688 
36.210 
196.958 
-82.035 
85.246 
308 
471.846 
504.891 
619.098 
-666.269 
14.126 
288.432 464.389 
233.086 
35.877 
203.753 
-42.899 
36.050 
305 
74.704 
472.695 
651.373 
-914.515 
-134.849 
156.599 697.711 
282.552 
43.255 
225.155 
-41.656 
59.922 
-4.125 
91.933 
523.017 
776.331 
-1.158.897 
-48.517 
323.226 1.242.481 
519.167 
55.426 
220.300 
-36.199 
282.257 
• -2.618 
539.708 
675.176 
992.786 
-1.351.384 
223.129 
183.606 1.118.618 
415.644 
72.229 
164.851 
-54.103 
226.247 
6.419 
652.986 
849.630 
1.118.579 
-1.740.804 
425.580 
49.988 1.689.104 
422.784 
100.733 
209.088 
-82.737 
196.625 
-925 
1.165.785 
804.681 
1.165.159 
-1.317.088 
513.033 
100.535 
47 
FILIPPINE 
TOTALE 
Materie prime (0-4) 
Prodotti alimentari e animali vivi ( 0 ) 
Bevande e tabacco (1 ) 
Materie prime, esclusi i carburar.ti(2) 
Combustibili minerali(3) 
Oli, grassi e cere animali e vegetali(4) 
Prodotti manufatti (5-8) 
Prodotti chimici (5) 
Prodotti manufatti(6) 
Macchinari e mezzi di trasporto(7) 
Prodotti manufatti vari(8) 
Altre merci non classificate (9) 1990 
-11.420 
-256.778 
-55.985 
4.276 
-71.925 
3.293 
-136.438 
214.482 
169.017 
-5.529 
432.663 
-381.669 
30.876 1991 
-352.916 
-248.259 
-85.829 
7.797 
-48.325 
1.841 
-123.743 
-114.847 
165.173 
-30.957 
272.382 
-521.444 
10.189 1992 
-164.751 
-204.738 
-52.920 
16.416 
-55.069 
1.968 
-115.133 
56.653 
203.755 
-3.075 
338.677 
-482.703 
-16.666 1993 
-177.428 
-249.678 
-65.440 
12.257 
-53.939 
3.054 
-145.611 
158.151 
230.953 
14.606 
439.243 
-526.651 
-85.901 1994 
-144.077 
-224.463 
-24.289 
33.090 
-67.500 
4.607 
-170.371 
219.492 
269.917 
44.695 
440.818 
-535.938 
-139.106 1995 
-223.635 
-280.278 
3.946 
41.783 
-84.644 
9.205 
-250.568 
172.656 
282.951 
107.418 
265.981 
-483.693 
-116.013 
Fonte : Eurostat 
tf 
2.8. IMPORTAZIONI UE DAI PAESI ASEAN NEL 1995 
(in migliaia di ECU) 
Thailandia Vietnam Indonesia Malaysia Brunei Singapore Filippine ASEAN 
UEBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 604.770 
136.455 
837.979 
1.471.917 
50.018 
70.196 
516.221 
928.505 
87.832 
352.860 
1.320.615 74.871 
15.236 
216.263 
422.524 
3.737 
3.099 
84.248 
91.220 
6.361 
55.449 
139.888 434.282 
138.939 
578.238 
1.414.353 
63.705 
33.709 
748.602 
873.532 
41.969 
467.761 
1.151.715 531.938 
113.457 
918.199 
2.204.796 
45.559 
363.076 
530.063 
1.014.789 
70.907 
322.761 
2.756.015 421 
42 
108.169 
938 
45 
34 
1.469 
3.842 
69 
10 
147.709 225.499 
45.002 
1.291.415 
1.839.984 
49.463 
759.293 
468.364 
1.380.111 
36.232 
165.526 
2.179.903 112.462 
27.153 
216.842 
760.722 
8.974 
31.364 
162.819 
357.621 
7.675 
64.543 
591.935 1.984.244 
476.284 
4.167.105 
8.115.234 
221.502 
1.260.770 
2.511.785 
4.649.620 
251.045 
1.428.911 
8.287.781 
EU12 6.377.369 1.112.895 5.946.805 8.871.560 262.748 8.440.792 2.342.110] 33.354.280 
Fonte : Eurostat 
2.9. ESPORTAZIONI UE NEI PAESI ASEAN NEL 1995 
(in migliaia di ECU) 
Thailandia Vietnam Indonesia Malaysia Brunei Singapore Filippine ASEAN 
UEBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 700.147 
178.222 
1.333.883 
2.871.300 
14.164 
50.980 
891.570 
477.494 
27.638 
188.481 
1.002.922 44.275 
25.807 
259.461 
181.396 
1.029 
5.480 
79.680 
35.224 
625 
7.794 
69.953 320.452 
80.017 
799.268 
2.097.411 
41.508 
15.891 
573.574 
612.897 
462 
150.726 
624.285 271.474 
83.001 
1.825.414 
2.185.923 
3.083 
266.295 
700.594 
314.305 
26.139 
140.922 
1.544.551 3.669 
4.902 
155.928 
94.074 
14 
1.125 
40.852 
8.119 
0 
786 
305.118 483.994 
160.039 
1.435.330 
2.801.496 
23.041 
199.731 
1.335.675 
850.957 
61.335 
357.252 
2.421.046 113.969 
44.894 
290.479 
744.360 
10.249 
61.689 
215.698 
185.117 
5.079 
52.538 
394.403 1.937.980 
576.882 
6.099.763 
10.975.960 
93.088 
601.192 
3.837.644 
2.484.113 
121.277 
898.499 
6.362.278 
EU12 7.736.802 710.723 5.316.493 7.361.700 614.586 10.129.896 2.118.475 33.988.675 
Fonte : Eurostat 
2.10. BILANCIA COMMERCIALE UE CON I PAESI ASEAN NEL 1995 
(in migliaia di ECU) 
Thailandia Vietnam Indonesia Malaysia Brunei Singapore Filippine ASEAN 
UEBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 95.377 
41.767 
495.904 
1.399.383 
-35.854 
-19.216 
375.349 
-451.01-1 
-60.194 
-164.380 
-317.693 -30.596 
10.571 
43.198 
-241.127 
-2.708 
2.381 
-4.568 
-55.996 
-5.736 
-47.655 
-69.935 -113.830 
-58.922 
221.031 
683.058 
-22.197 
-17.818 
-175.028 
-260.636 
-41.506 
-317.035 
-527.430 -260.465 
-30.456 
907.215 
-18.873 
-42.477 
-96.781 
170.531 
-700.484 
-44.768 
-181.838 
-1.211.464 3.248 
4.860 
47.759 
93.136 
-32 
1.091 
39.383 
4.278 
-69 
775 
157.409 258.495 
115.036 
143.915 
.961.512 
-26.422 
-559.561 
867.312 
-529.154 
25.102 
191.726 
241.143 1.507 
17.741 
73.637 
-16.362 
1.274 
30.326 
52.880 
-172.504 
-2.596 
-12.005 
-197.533 -46.264 
100.598 
1.932.658 
2.860.727 
-128.414 
-65Ô.579 
1.325.859 
-2.165.507 
-129.768 
-530.412 
-1.925.503 
EU12 1.359.432 -402.171 -630.313 -1.509.860 351.837 1.689.104 -223.635 634.395 
Fonte : Eurostat 
Ç& 
2.11.5MP0RTAZI0NI UE DAI PAESI ASEAN DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 
UFBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 974.838 
374.031 
2.122.600 
4.605.199 
90.490 
113.805 
1.519.200 
2.090.121 
177.824 
731.601 
3.835.648 1.133.678 
374.516 
2.507.781 
5.853.035 
160.850 
149.583 
1.729.537 
2.597.999 
185.631 
1.015.671 
4.505.140 1.179.818 
397.798 
2.805.368 
6.460.487 
172.948 
185.023 
1.989.706 
2.872.727 
197.626 
1.152.718 
4.816.711 1.512.302 
470.510 
3.227.577 
7.310.859 
191.907 
492.806 
2.103.205 
3.033.757 
218.944 
979.922 
6.540.006 1.842.443 
528.764 
3.622.733 
8.264.450 
210.687 
738.452 
2.227.992 
3.994.629 
232.881 
1.272.461 
7.699.739 1.984.244 
476.284 
4.167.105 
8.115.234 
221.502 
1.260.770 
2.511.785 
4.649.620 
251.045 
1.428.911 
8.287.781 
EU12 16.635.357 20.213.420 22.230.928 26.081.796 30.635.230 33.354.280 
Fonte : Fiurostat 
2.12. ESPORTAZIONI UE NEI PAESI ASEAN DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 
UEBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 967.065 
347.722 
2.502.867 
5.204.690 
29.252 
141.037 
1.652.012 
1.149.641 
36.804 
335.932 
3.811.368 1.026.091 
329.753 
2.804.137 
6.052.952 
36.362 
148.491 
1.768.369 
1.171.472 
44.579 
344.027 
3.741.576 1.022.112 
454.171 
3.531.229 
6.117.621 
29.336 
177.957 
2.155.698 
1.327.916 
47.297 
472.502 
4.246.566 1.454.274 
464.318 
3.789.197 
7.233.290 
48.436 
220.669 
2.668.781 
1.877.806 
57.738 
638.844 
5.210.733 1.683.648 
515.395 
4.242.117 
9.197.800 
67.298 
397.004 
3.129.124 
1.992.982 
76.027 
689.541 
6.430.366 1.937.980 
576.882 
6.099.763 
10.975.960 
93.088 
601.192 
3.837.644 
2.484.113 
121.277 
898.499 
6.362.278 
EU12 16.178.390 17.467.810 19.582.406 23.664.086 28.421.301 33.988.675 
Fonte : Eurostat 
2.13. BILANCIA COMMERCIALE DEGLI STATI MEMBRI UE CON I PAESI ASEAN 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 
UEBL 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 
EU12 = -7.773 
-26.309 
380.267 
599.492 
-61.238 
27.232 
132.812 
-940.480 
-141.020 
-395.670 
-24.280 -107.587 
-44.763 
296.356 
199.917 
-124.488 
-1.091 
38.832 
-1.426.526 
-141.052 
-671.644 
-763.563 -157.706 
56.373 
725.861 
-342.866 
-143.612 
-7.066 
165.992 
-1.544.811 
-150.329 
-680.216 
-570.144 -58.028 
-6.192 
561.619 
-77.570 
-143.470 
-272.137 
565.576 
-1.155.952 
-161.205 
-341.079 
-1.329.273 -158.795 
-13.369 
619.384 
933.349 
-143.389 
-341.449 
901.132 
-2.001.646 
-156.854 
-582.919 
-1.269.374 -46.264 
100.598 
1.932.659 
2.860.729 
-128.414 
-659.578 
1.325.859 
-2.165.507 
-129.769 
-530.412 
-1.714.040 
-456.967 -2.745.610 -2.648.522 -2.417.710 -2.213.930 634.395 
Fonte : Eurostat 
?t 
Allegato 3 - Flussi degli investimenti diretti stranieri 
UE-ASEAN 
3.1. Investimenti diretti stranieri europei nell'ASEAN 
3.2. Flussi degli investimenti diretti stranieri dall'ASEAN all'UE 
Ci 
2 
3.1. INVESTIMENTI DIRETTI STRANIERI EUROPEI NELL'ASEAN (IN MIO DI USD) 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 
Indonesia 576 682 1,093 1,482 1,777 2,004 
Malaysia 719 1,668 2,332 3,998 4,469 4,351 
Filippine 936 563 530 544 228 763 
Singapore 3,655 2,887 5,575 4,888 6,730 6,829 
Thailandia 1,105 1,775 2,444 2,014 2,116 1,621 
Fonte: Asian Development Outlook 1995-96 
W 
$m 
35000 
30000 
25000 
20000 
15000 
10000 
5000 • 1993 
• 1992 
• 1991 
• 1990 
• 1989 
• 1988 
Indonesia Malaysia Filippine Singapore Thailandia 
$m 
16000 
• Thailandia 
• Singapore 
• Filippine 
• Malaysia 
• Indonesia 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 
3.2. FLUSSI DEGLI INVESTIMENTI DIRETTI STRANIERI DALL'ASEAN ALL'UE 
Uscite nette degli investimenti azionari diretti da parte dei principali investitori 
dell'ASEAN nel 1994 (in Mio di USD) 
Singapore* 
Malaysia UE 
965 
168.5 Mondo 
13.226 
1907.2 Quota UE 
(%) 
7.3 
8.8 
*Dati 1993 
Flussi degli investimenti diretti stranieri della Malaysia nel 1994 (in Mio di 
USD) 
Paesi 
Mondo 1907,2 
UE • 168,5 
Regno Unito 124,4 
Germania 23,8 
Irlanda 9,4 
Italia 2,8 
Svezia 0,6 
Belgio 0,1 
Paesi Bassi 2,1 
Francia 4 
Danimarca 0,1 
Grecia 
Portogallo 
Austria 
Lussemburgo 0.1 
Spagna 
Finlandia 1 
Altri 1739.1 | 
1 1 1 
Investimenti azionari diretti di Singapore all'estero per paese nel 1993 (in Mio 
di USD) 
Paesi 
Mondo 13,226 
UE 965 
Paesi Bassi 291 
Regno Unito 225 
Altri 450 
Stati Uniti 1,093 
Asia 7,149 
Hong Kong 2,507 
Giappone 68 
Asean 3,695 
Brunei 57 
Indonesia 322 
Malaysia 2,900 
Filippine 144 
Thailandia 273 
I I 
Investimenti azionari diretti netti di Singapore nei paesi della triade (UE, 
Giappone e Stati Uniti) nel 1993 (in Mio di USD) 
3% (68)Giappone 
USA 
52% 
(1,093) UE 
45% (965) 
Flussi degli investimenti diretti stranieri dall'UE all'ASEAN* 
(in Mio di USD) 
Media dei flussi di IDS 1990-93 
ALTRI 
110,499 
55% (2,666) 
UE 14% 
(3,723) 
20% 
GIAPPONE 
2'°96)USA 11% UOM 
Fonie: UXCTAD, Divisione sulle aziende' e »//' investimenti transnazionali. hase dati FDI. 
*Sono esclusi il Brunei Darussalam e il Vietnam. 
5"> C 
Allegato 4 - AFTA e contesto dell'APEC: 
4.1. Avvio del processo AFTA 
4.2. Contesto dell'APEC 
a 
4.1. AVVIO DEL PROCESSO AFTA 
L'area di libero scambio ASEAN (ASEAN Free Trade Area - AFTA) 
L'AFTA è stata formalmente costituita a seguito dell'Accordo quadro sul 
potenziamento della cooperazione economica dell'ASEAN firmato a Singapore il 28 
gennaio 1992. L'AFTA nasce dalla convinzione che accordi commerciali 
preferenziali tra gli Stati membri dell'ASEAN potessero fungere da stimolo per 
rafforzare la capacità di ripresa economica dei singoli paesi e di tutta l'ASEAN e 
favorire lo sviluppo delle economie nazionali degli Stati membri ampliando le 
opportunità di investimento e di produzione, incrementando il commercio e le entrate 
di valuta straniera. 
L'organismo dei ministri economici dell'ASEAN ha istituito un Consiglio dell'AFTA 
a livello ministeriale, di cui fanno parte un rappresentante designato da ciascuno 
Stato membro e il Segretario generale del Segretariato dell'ASEAN. Il principale 
meccanismo di attuazione del processo AFTA è la Tariffa preferenziale effettiva 
comune (Common Effective Preferential Tariff, CEPT). Questo sistema prevede che 
i membri dell'ASEAN riducano entro determinate scadenze le tariffe all'importazione 
applicate alle merci che transitano attraverso le frontiere dell'ASEAN. 
La struttura della CEPT si basa su quattro elenchi e due date. L'Elenco delle merci 
contemplate è l'elenco delle merci che seguiranno il processo di riduzione delle 
tariffe presentato da ciascuno Stato membro. Il principio è che tutti i prodotti finiti, 
compresi i prodotti agricoli trasformati, sono contemplati. In base all'accordo del 
1992, i prodotti agricoli non trasformati erano stati esclusi dal sistema CEPT. ma 
nella riunione dei ministri economici dell'ASEAN di Chiang Mai (settembre 1994) si 
è deciso di incorporare progressivamente nella CEPT anche tali prodotti, 
consentendo al tempo stesso di inserire determinati prodotti in un nuovo Elenco delle 
merci sensibili, per i quali sarebbero state definite "disposizioni speciali". 
L'Elenco generale delle eccezioni indica i prodotti che un paese può escludere per 
motivi di sicurezza nazionale, moralità pubblica, di profilassi veterinaria o 
fitosanitaria o per la tutela del patrimonio artistico o archeologico. L'Elenco delle 
merci provvisoriamente escluse comprende infine le merci che gli Stati membri 
ritengono troppo sensibili per poterle inserire immediatamente nel sistema CEPT. I 
prodotti che figurano nell'elenco delle merci escluse non possono beneficiare delle 
tariffe CEPT negli altri paesi dell'ASEAN. Nella riunione di Chiang Mai si è 
concordato di trasferire gradualmente nell'elenco delle merci contemplate tutti i 
prodotti figuranti nell'elenco delle merci escluse entro cinque anni. Questa decisione 
è stata confermata da un primo trasferimento di 682 voci tariffarie dall'elenco delle 
merci escluse a quello delle merci contemplate in occasione del settimo Consiglio 
AFTA svoltosi in Brunei Darussalam nel settembre del 1995. Cosa abbastanza 
interessante, questo primo trasferimento comprendeva soprattutto prodotti chimici 
(organici, inorganici e materie plastiche). 
r 7 
Il calendario per l'introduzione della CEPT definisce una Tabella di marcia 
normale e una Tabella di marcia accelerata. Si sono stabilite scadenze per ciascuna 
delle due tabelle ed il Vietnam beneficia di un differenziale di tre anni rispetto agli 
altri membri dell'ASEAN. 
Tabella di marcia normale: per i prodotti con tariffe superiori al 20%, le aliquote 
saranno ridotte al 20% entro il 1° gennaio 1998 (2001 per il Vietnam) e a una tariffa 
compresa tra lo 0 e il 5% entro il 1° gennaio 2003 (2006 per il Vietnam). Le tariffe 
pari o inferiori al 20% saranno ridotte a un'aliquota compresa tra lo 0 e il 5% entro il 
1° gennaio 2000 (2003 per il Vietnam). 
Tabella di marcia accelerata: per i prodotti con tariffe superiori al 20%, le aliquote 
saranno ridotte a una tariffa compresa tra lo 0 e il 5% entro il 1 ° gennaio 2000 (2003 
per il Vietnam). Le tariffe pari o inferiori al 20% saranno ridotte a un'aliquota 
compresa tra lo 0 e il 5% entro il 1° gennaio 1998 (2000 per il Vietnam). Questo 
programma di riduzione accelerata delle tariffe comprende quindici gruppi di 
prodotti: 
Oli vegetali (SA 15) Cemento (SA 25) 
Prodotti chimici (SA 28, 29,38) Fertilizzanti (SA 31) 
Prodotti farmaceutici (SA 30) Materie plastiche (SA 39) 
Prodotti di gomma (SA 40) Pasta per carta (SA 47) 
Prodotti di pelle e di cuoio (SA 41, 42) Prodotti tessili (SA 50, 63) 
Ceramica e vetro (SA 69, 70) Catodi di rame (SA 74) 
Gemme e gioielli (SA 71 ) Apparecchi elettronici (SA 84,84) 
Mobili di legno e di canna (SA 95) 
Gli altri aspetti del sistema CEPT comprendono i seguenti elementi: 
- per poter beneficiare delle concessioni tariffarie previste dalla CEPT, un prodotto 
deve contenere almeno il 40% in valore di materiali ASEAN; 
- gli ostacoli non tariffari agli scambi e agli investimenti dall'estero saranno 
progressivamente eliminati; questo aspetto è ancora alle primissime fasi 
dell'identificazione e della formulazione delle politiche; 
- le norme saranno armonizzate e ci sarà un reciproco riconoscimento dei collaudi e 
della certificazione dei prodotti; 
- saranno armonizzati i sistemi per il calcolo del valore in dogana (con un passaggio 
ai valori di transazione del GATT entro il 2000) e le procedure doganali; 
- si elaboreranno procedure comuni e semplificate che verteranno, tra l'altro, sui 
seguenti aspetti: 
a) formalità prima della presentazione della dichiarazione delle merci all'atto 
dell'esportazione; 
b) formalità prima della presentazione della dichiarazione delle merci all'atto 
dell'importazione; 
e) visita delle merci; 
d) spedizioni con rilascio a posteriori dei certificati d'origine; 
e) restituzioni ecc. 
Ulteriori misure relative ad aree di cooperazione frontaliera e d'altro genere 
possono comprendere, tra l'altro, consultazioni macroeconomiche, norme sulla 
concorrenza leale e la promozione dei capitali di rischio. 
(,i 
Analisi dell'AFTA 
L'AFTA non sarà un'unione doganale, men che meno un mercato comune. Forti 
interessi nazionali .divergenti impediscono l'applicazione di una tariffa di 
compromesso che si collochi tra le aliquote più basse (Singapore) e quelle più elevate 
(Indonesia e altri)*. Il sistema CEPT, inoltre, contiene "innesti" di misure di 
salvaguardia nazionali e costituisce in sostanza un programma di libero scambio che 
incorpora poteri di veto nazionali. Si deve pertanto concludere che, per ora, non c'è 
un impegno irreversibile nei confronti di un futuro economico comune dell'ASEAN. 
Dato che i principali prodotti di esportazione dei quattro grandi paesi dell'ASEAN 
sono analoghi, ci sarebbero gravi ripercussioni se il sistema CEPT iniziasse a 
funzionare davvero e parti di queste industrie in uno o più paesi dovessero essere 
sacrificate. 
Poiché gli effetti previsti del sistema di libero scambio sull'andamento degli scambi 
dell'ASEAN sono per loro natura a lungo temiine, ci vorrà qualche tempo per poter 
valutare l'impatto concreto dell'AFTA sullo sviluppo economico dei paesi 
dell'ASEAN. Comunque vadano le cose, i fautori del libero scambio all'interno 
dell'ASEAN dovranno ingaggiare una dura e impegnativa battaglia contro le forze 
nazionali che si oppongono ad adeguamenti strutturali fondamentali, battaglia che 
risulterà ancor più difficile se, come previsto, saranno ammessi nuovi membri come 
Myanmar e altri. 
Cfr. Alleviato 6. 
4.2. CONTESTO DELL'APEC 
La Cooperazione economica Asia-Pacifico (Asia-Pacific Economie Cooperation, 
APEC) è stata costituita nel 1989 per tener conto della crescente interdipendenza tra 
4e economie dell'Asia e del Pacifico. Il suo principale obiettivo, quindi, è favorire la 
crescita e lo sviluppo della regione dell'Asia e del Pacifico agevolando gli scambi di 
prodotti, servizi, capitali e tecnologia e incoraggiando una "cooperazione regionale 
aperta" tra i suoi membri. Attualmente ne fanno parte le economie di 18 paesi 
membri1, che complessivamente rappresentano il 56% della produzione annuale 
mondiale e il 46% del commercio globale di merci. 
Dal 1989 si tengono ogni anno riunioni ministeriali. In occasione della loro 
presidenza dell'APEC nel 1993, inoltre, gli Stati Uniti hanno lanciato l'idea di tenere 
riunioni informali dei responsabili economici. Finora si sono svolte tre riunioni di 
questo tipo, una a Blake Island, presso Seattle (1993), una a Bogor, in Indonesia 
(1994) e una a Osaka, in Giappone (1995). A riprova dell'importanza dell'ASEAN 
nell'ambito del processo dell'APEC, si osservi che, sebbene l'APEC comprenda 18 
membri, ogni due anni la presidenza dell'APEC spetta a uno dei 6 paesi membri 
dell'ASEAN (1992, 1994, 1996 ecc.). ' 
Dal punto di vista istituzionale, il nucleo centrale dell'APEC sono le riunioni di alti 
funzionari (Senior Official Meetings, SOM), che sovrintendono sulle attività dei tre 
Comitati (Bilancio e amministrazione, Economia, Scambi e Investimenti) e dei dieci 
Gruppi di Lavoro. Alle attività di questi gruppi di lavoro specializzati per settore 
(promozione commerciale, telecomunicazioni, pesca, turismo ecc.) partecipano 
Rappresentanti delle imprese e funzionari dei ministeri economici. Nel 1992 è stato 
istituito a Singapore un Segretariato dell'APEC. 
La Dichiarazione di comunità d'intenti approvata a Bogor nel 1994 definiva la libertà 
degli scambi il fondamento della crescita economica. I responsabili hanno pertanto 
concordato di eliminare gli ostacoli alla cooperazione economica e all'integrazione: le 
economie industrializzate dovrebbero raggiungere l'obiettivo della libertà e 
dell'apertura degli scambi e degli investimenti entro il 2010, e le economie in via di 
sviluppo entro il 2020. 
Il vertice di Osaka ha cercato di definire gli strumenti concreti per raggiungere questo 
obiettivo attraverso un piano venticinquennale, definito "Schema d'intervento", che 
sottolinea il carattere generale del processo di liberalizzazione. Si è fissata una 
scadenza per la preparazione dei Piani d'azione concreti e sostanziali che ciascun 
paese APEC dovrà presentare al prossimo vertice di Subie Bay, nelle Filippine, nel 
prossimo novembre. Ciascun paese APEC è dunque responsabile della stesura del 
proprio Piano d'azione in materia di liberalizzazione, tenendo le date del 2010 e del 
1 Australia. Brunei Darussalam, Canada. Cile, Repubblica popolare cinese. Repubblica di Corea, 
Repubblica delle Filippine, (jiappone, Hong Kong, Indonesia. Malaysia, Messico. Nuova Zelanda. 
Papua Nuova Guinea. Singapore, Stati Uniti, Taiwan. Thailandia. 11 Vietnam è l'unico paese membro 
dell'ASEAN che non è membro dell'APFC. 
i 
2020 come obiettivi generali. L'applicazione generale dei Piani d'azione inizierà nel 
gennaio del 1997 e verrà riesaminata annualmente. 
Il carattere di questa liberalizzazione degli scambi ha conservato tuttavia una certa 
ambiguità alla conclusione del vertice di Osaka. Alla tendenza statunitense 
favorevole a un'impostazione basata sull'articolo XXIV, che punta a creare un'area di 
libero scambio compatibile con l'OMC, i membri asiatici hanno contrapposto 
un'impostazione basata sulla clausola della Nazione più favorita, detta del 
"Regionalismo aperto". Nella sua seconda relazione2 pubblicata nel 1994, il Gruppo 
di eminenti personalità dell'APEC ha definito questo concetto, che raccomandava 
caldamente, "... un processo di cooperazione regionale il cui risultato è non solo 
l'effettiva riduzione degli ostacoli intemi (intraregiónali) all'interazione economica, 
ma anche l'effettiva riduzione degli ostacoli estemi alle economie che non fanno 
parte dell'organizzazione regionale" e che "costituirà, per definizione, un fondamento 
e contribuirà alla realizzazione di una più libera economia globale...". 
"Achieving the APEC Vision: Free and Open Trade in the Asia Pacific" (Come realizzare la visione 
dell'APEC: Scambi liberi ed aperti nel Pacifico asiatico), seconda relazione del Gruppo di personalità 
eminenti, agosto 1994. 
Allegato 5 - Relazioni UE-ASEAN : 
5.1. Inquadramento storico 
5.2. Panoramico dei rapporti UE-ASEAN 
&• 
5.1. INQUADRAMENTO STORICO 
Le relazioni, tra l'Europa e l'ASEAN sono caratterizzate dagli stretti legami di 
cooperazione sorti fin dall'avvio dei primi contatti informali all'inizio degli anni 
Settanta. L'evoluzione economica e politica delle due regioni ha richiesto 
significativi cambiamenti nella sostanza di queste attività di cooperazione. 
L'adeguamento delle relazioni UE-ASEAN all'evolversi della situazione è 
avvenuto sinora nel quadro dell'Accordo di cooperazione CE-ASEAN firmato nel 
marzo del 1980. 
La Comunità è stata il primo interlocutore ("Dialogue Partner") dell'ASEAN. Nel 
1972 si sono instaurate relazioni informali a seguito di un'iniziativa dell'ASEAN 
finalizzata essenzialmente a esaminare possibili benefici commerciali. I primi 
contatti a livello ministeriale si sono verificati nel giugno del 1972, quando una 
delegazione guidata dal Ministro del commercio indonesiano è stata ricevuta dalla 
Commissione in seduta straordinaria. L'idea di un'Accordo di cooperazione, sulla 
falsariga dell'accordo del 1973 con l'India, è stata lanciata dalla Commissione nel 
1974. Tale impegno è risultato però impossibile in quanto l'ASEAN non disponeva 
delle strutture istituzionali adeguate. Ciononostante, il primo vertice dell'ASEAN 
tenuto a Bali nel 1976 ha deciso di adottare le misure necessarie per ampliare i 
contatti e istituzionalizzare il dialogo con la Comunità. 
Il primo incontro ministeriale CE-ASEAN si è tenuto a Bruxelles nel novembre del 
1978. I ministri degli esteri degli Stati membri della CEE non avevano mai 
incontrato, nel contesto delle attività comunitarie, le loro controparti di un gruppo 
regionale di paesi in via di sviluppo non associato alla Comunità. In questa 
occasione si è deciso di dar vita a un accordo di cooperazione, firmato poi dalle 
parti nel marzo del 1980. E nell'ambito del quadro giuridico fornito da tale accordo 
che si sono svolte da allora le relazioni CEE-ASEAN, sempre mantenendo 
periodici incontri ministeriali oltre alle riunioni del Comitato misto di 
cooperazione istituito dall'Accordo. 
Dal 1978 in poi si sono tenute periodiche riunioni CE-ASEAN, tra cui 11 riunioni 
a livello ministeriale e 12 riunioni del Comitato misto di cooperazione. Dal 1980 la 
CE partecipa anche, in qualità di "Dialogue Partner", alle Conferenze 
postministeriali che si tengono annualmente (alla fine di luglio) subito dopo le 
riunioni ministeriali dell'ASEAN. 
La fine della Guerra fredda e la consapevolezza degli straordinari risultati 
economici conseguiti dall'ASEAN hanno reso necessaria una revisione del quadro 
delle relazioni. In occasione del nono incontro ministeriale ASEAN-CE (ASEANU 
EC Ministerial Meeting, AEMM), tenutosi nel 1991 in Lussemburgo, si è pertanto 
deciso di potenziare l'accordo del 1980 per tener conto delle diverse esigenze da 
soddisfare attraverso la reciproca collaborazione. Dal luglio 1992 a oggi, tuttavia, il 
Consiglio non ha autorizzato una direttiva di negoziato della Comunità per un 
nuovo accordo a causa delle preoccupazioni suscitate dalla situazione dei diritti 
umani a Timor orientale. Ciò non ha impedito il consolidarsi dei legami politici, 
come testimoniano la partecipazione dell'UE al Seminario regionale dell'ASEAN 
(ASEAN Regional Forum, ARF) fin dalla sua prima riunione, nel luglio del 1994, 
o l'approfondirsi del dialogo tra le parti entro i ristretti limiti dell'accordo del 1980 
sulla base di un consenso raggiunto in occasione del decimo AEMM svoltosi a 
Manila nell'ottobre del 1992. 
Il quadro politico dei rapporti ASEAN-UE si è dimostrato abbastanza flessibile da 
incorporare taluni cambiamenti delle caratteristiche della cooperazione verificatisi 
a partire dal 1980. Il documento strategico della Commissione "Verso una nuova 
strategia nei confronti dell'Asia", pubblicato nel luglio del 1994, indicava i 
cambiamenti che si prospettavano nei rapporti ASEAN-UE e proponeva la 
creazione di un rapporto che ponesse l'ASEAN sullo stesso livello della Comunità. 
L'undicesimo AEMM, tenutosi a Karlsruhe nel settembre del 1994, accogliendo 
favorevolmente il contenuto della comunicazione della Commissione, ha espresso 
il proprio impegno a rilanciare e intensificare il dialogo e la cooperazione già da 
tempo avviati tra l'UE e l'ASEAN. In questo contesto, l'AEMM ha istituito un 
Gruppo di eminenti personalità (GEP) incaricato di proporre misure concrete per 
sviluppare le relazioni UE-ASEAN. La relazione del GPE è stata presentata nel 
giugno del 1996. 
5.2 PANORAMICA DEI RAPPORTI UE-ASEAN ( 
L'UE e l'ASEAN sono legate da un gran numero di attività ufficiali che sostengono 
il loro solido partenariato. Tali legami sono assicurati attraverso contatti 
istituzionali ed economici che si possono dividere in tre grandi categorie: Dialogo 
istituzionale, Promozione degli scambi commerciali e Cooperazione economica e 
allo sviluppo. 
5.2.1 Dialogo istituzionalel 
Il livello più alto del dialogo istituzionale sono gli incontri ministeriali 
ASEAN-CE (AEMM), cui partecipano i ministri degli esteri. L'undicesimo 
AEMM si è tenuto a Karlsruhe (Germania) nell'ottobre del 1994. Questi 
incontri si svolgono ogni due anni e si concentrano su questioni politiche, 
economiche e di cooperazione. 
Per mantenere la continuità del dialogo politico, negli anni in cui non si 
svolgono incontri ministeriali si tiene una riunione di alti funzionari. 
L'ultima di queste riunioni si è svolta a Singapore nel maggio del 1995. 
Nel quadro del l'Accordo di cooperazione, più o meno ogni diciotto mesi si 
convocano riunioni del Comitato misto di cooperazione (CMC) per discutere 
dei progetti in corso e di quelli futuri. 11 dodicesimo CMC si è tenuto a 
Bruxelles nell'ottobre del 1995. Nell'ambito del CMC sono stati organizzati 
quattro sottocomitati - Scambi commerciali, Cooperazione economica e 
commerciale, Scienza e tecnologia e Foreste - che si riuniscono di norma una 
volta l'anno e presentano relazioni al CMC. 
L'UE partecipa alle riunioni dell'ASEAN aperte ai suoi "Dialogue Partners", 
e cioè la Conferenza postministeriale (Post-Ministerial Conference, PMC) e 
il Seminario regionale dell'ASEAN, che si tengono subito dopo la riunione 
ministeriale annuale dell'ASEAN. Nel corso della conferenza si passa in 
rassegna la situazione politica ed economica generale dell'ASEAN e delle 
relazioni UE-ASEAN, mentre nel Seminario si discutono questioni relative 
alla sicurezza nella regione dell'ASEAN. 
I contatti quotidiani tra l'UE e l'ASEAN sono assicurati dal Comitato 
ASEAN di Bruxelles (ASEAN Brussels Committee, ABC), che raggruppa 
tutte le missioni ASEAN presso la CE. La sua presidenza annuale 
corrisponde alla presidenza dell'ASEAN. Si designa inoltre un paese 
coordinatore per un periodo di tre anni. Tra la Commissione e l'ABC si 
convocano riunioni ogniqualvolta lo richiede la situazione. 
1 Per una ralììmira/.ione uralica della struttura istituzionale delle relazioni Œ-ASl-lAN; eIV. Allegato 8. 
5.2.2 Promozione degli scambi commerciali 
Gli scambi commerciali sono stati definiti il cardine delle relazioni CE-
ASEAN. A partire dalla conclusione dell'Accordo di cooperazione del 1980, 
gli scambi hanno registrato un costante e sostenuto incremento: nel periodo 
1980-1995, il volume degli scambi è cresciuto di 4,9 volte, raggiungendo i 
67 Mrd di ECU. La quota delle importazioni CE provenienti dall'ASEAN, 
pari all'1,8% nel 1975, era salita nel 1995 al 5,8%. Dal 1984 in poi, le 
esportazioni dell'ASEAN dirette verso la CE sono cresciute più rapidamente 
di quelle dirette verso qualsiasi altro mercato. Attualmente la CE occupa il 
terzo posto tra i partner commerciali dell'ASEAN per quanto riguarda il 
totale degli scambi e il secondo rispetto alle esportazioni. 
Nel 1971 la CEE ha introdotto il primo Sistema delle preferenze 
generalizzate. Nel 1993 l'ASEAN ha beneficiato di quasi il 30% del totale 
delle preferenze concesse dalla CE; l'Indonesia, la Thailandia e Singapore 
erano rispettivamente il terzo, il quarto e il quinto beneficiario dell'SPG in 
valore, mentre la Malaysia occupava il settimo posto e le Filippine 
l'undicesimo. A livello regionale, nel 1993 l'ASEAN era il principale 
beneficiario dell'SPG, precedendo di poco la Cina. Il 1° gennaio del 1995 è 
entrata in vigore una revisione dell'SPG per i prodotti industriali. La 
Commissione ha organizzato e tenuto seminari di informazione nelle capitali 
della maggior parte dei paesi ASEAN per informare le amministrazioni 
statali competenti e gli operatori economici. 
L'adozione dell'Accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale 
attinenti al commercio (il cosiddetto "Accordo TRIPS") nel quadro 
dell'Uruguay Round ha dimostrato l'importanza attribuita dai paesi sviluppati 
e da quelli in via di sviluppo a un'adeguata protezione dei diritti di proprietà 
intellettuale. La CE ha attivamente contribuito allo sviluppo dei sistemi dei 
paesi dell'ASEAN per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale tramite la 
cooperazione economica e in particolare attraverso programmi quali il 
Programma CE-ASEAN per i brevetti e i marchi commerciali. In questo 
contesto, è stata accolta "con soddisfazione la conclusione di un Accordo 
quadro dell'ASEAN sulla cooperazione in materia di proprietà intellettuale al 
quinto vertice dell'ASEAN del dicembre 1995. Per agevolare i contatti e 
consentire più intense consultazioni in questo campo, al dodicesimo CMC 
dell'ottobre 1995 si è deciso di convocare un gruppo ad hoc di esperti in 
materia di proprietà intellettuale, che si riunirà entro la metà del 1996 e 
presenterà il risultato delle sue discussioni alla riunione degli alti funzionari 
economici dell'ASEAN (ASEAN Senior Economie Officials Meeting, 
ASEOM). 
Le relazioni commerciali CE-ASEAN richiedono anche una legislazione in 
materia di difesa commerciale. Uno di questi strumenti è la legislazione 
antidumping. Il nuovo Accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 
1994 - l'accordo antidumping dell'OMC - ha notevolmente rafforzato la 
disciplina in questo settore rispetto al codice antidumping del 1979. La 
legislazione antidumping della CE è stata rivista per conformarla alle nuove 
regole applicabili ai sensi dell'articolo VI del GATT e nel gennaio del 1995 è 
entrato in vigore un nuovo regolamento. A partire dal 1994 i paesi ASEAN 
si sono sentiti presi di mira dalla legislazione antidumping della CE: 
attualmente sei prodotti dell'ASEAN sono oggetto di misure 
antidumping/antisovvenzioni e altri diciotto sono sotto inchiesta. È bene 
tuttavia ricordare che le procedure antidumping sono aperte solo a seguito di 
un reclamo di un'industria CE che fornisca sufficienti elementi di prova del 
dumping e del pregiudizio arrecato, come previsto dal codice antidumping 
dell'OMC. Non si tratta dunque di azioni avviate dalla Commissione europea 
di sua iniziativa. L'apertura di un numero crescente di indagini antidumping 
sui prodotti dell'ASEAN, insomma, dipende essenzialmente dal forte 
incremento del commercio CE-ASEAN. 
5.2.3 Cooperazione economica e allo sviluppo 
La cooperazione economica e allo sviluppo, che integra la promozione degli 
scambi commerciali, fornice gli strumenti per l'espansione delle relazioni 
economiche in generale tra la CE e l'ASEAN. Si è avviata una cooperazione 
anche per quanto riguarda gli stupefacenti e i rifugiati. La Commissione 
europea gestisce attualmente 25 progetti operanti nell'ASEAN, 14 dei quali 
sono progetti congiunti CE-ASEAN. Complessivamente, i progetti (regionali 
e bilaterali) avviati nell'ASEAN dal 1976 in poi sono 3262. 
5.2.3.1 Cooperazione economica 
La cooperazione economica della CE con i paesi dell'ASEAN si 
basa su quattro principi generali: 
- fa leva sul reciproco interesse dei partner europei e asiatici, 
pubblici e privati; 
- è complementare, svolgendo un ruolo di catalizzatore, rispetto 
alle iniziative intraprese dagli Stati membri dell'UE; 
- è adattata alle caratteristiche culturali, economiche, sociali e 
politiche di ciascun partner dell'UE membro dell'ASEAN, ai loro 
diversi livelli di sviluppo e al grado di liberalizzazione delle loro 
economie; 
- istituisce un dialogo diretto con il settore privato, del quale 
definisce le esigenze e le priorità per incoraggiare i partenariali 
Per dati più particolareggiati sugli importi destinati a ciascun tipo di attività di coopcrazione, cfr 
Allegato 7. 
tra aziende europee e dell'ASEAN. Questo clima di partenariato 
agevolerà gli investimenti europei nell'ASEAN. 
Seguendo questi criteri, lo sviluppo del dialogo e del partenariato tra 
la CE e l'ASEAN avviene a tre livelli, al fine di: 
- migliorare il quadro generale della cooperazione economica, 
sociale e culturale delle relazioni UE-ASEAN alimentando un 
clima di fiducia nel mondo aziendale; 
- incoraggiare e facilitare gli investimenti reciproci e i contatti 
commerciali; 
- intensificare la cooperazione tra imprese. 
5.2.3.2 Cooperazione allo sviluppo 
Nel 1994 il 46% degli aiuti allo sviluppo dall'estero, pari a 26,6 Mrd 
di USD (27,1 Mrd di USD nel 1993), venivano dalla Comunità e dai 
suoi Stati membri, il cui ruolo di principale donatore a livello 
mondiale e allo stesso livello del Giappone per quanto riguarda la 
cooperazione allo sviluppo in Asia (39% ciascuno) andrebbe 
sottolineato. L'avvio dei programmi di sviluppo della CE nel Sud-
Est asiatico (circa il 10% degli aiuti allo sviluppo dall'estero 
concessi dalla CE e dagli Stati membri) è iniziato nel 1976, quando 
il Parlamento europeo ha inserito nel bilancio CE il primo 
stanziamento per aiuti a favore dell'Asia e dell'America latina. Gli 
aiuti si sono concentrati sui seguenti settori: sviluppo rurale 
integrato, produzione e servizi rurali e sviluppo sociale, ambiente. 
Recentemente ci si è concentrati in Indonesia sulla protezione e 
sulla gestione sostenibile delle foreste; nelle Filippine sullo sviluppo 
basato sulla partecipazione nelle aree rurali più povere, anche per 
quanto riguarda lo sviluppo integrato, la riforma agraria e 
l'assistenza sanitaria legata alla maternità; in Vietnam sull'assistenza 
al reinserimento dei rimpatriati e alla creazione di un'economia di 
mercato, combinata ad un sostegno alle ONG. 
5.2.3.3 Altri tipi di cooperazione 
Tra gli altri settori di cooperazione rientrano l'assistenza ai rifugiati 
e gli stupefacenti. La CE ha dimostrato la propria preoccupazione 
per l'assistenza sanitaria e la manutenzione, l'istruzione, la sanità, il 
rimpatrio e il reinserimento dei rifugiati in Thailandia, in Vietnam, 
nelle Filippine e in Malaysia, destinando a tali attività quasi 100 
MECU. 
-} 
Per quanto riguarda gli stupefacenti, i progetti di cooperazione si 
sono concentrati sulla prevenzione e sulla riabilitazione, dato che 
sin qui si sono fatti pochi progressi per quanto riguarda gli accordi 
sul controllo dei precursori chimici. 
Allegato 6 - Politica commerciale*: Schede paese 
6.1. Indonesia 
6.2. Malaysia 
6.3. Filippine 
6.4. Singapore 
6.5. Thailandia 
The information provided is based on the GATT/WTO Trade Policy Review Mechanisms and on 
information gathered by EC delegations and Member State's Trade Councils in certain of the 
countries considered. 
•75 
6.1. INDONESIA 
I. TARIFFE 
Nel maggio 1995 il governo ha ridotto le aliquote di 6.030 posizioni, pari al 64% 
delle 9.398 voci della tariffa indonesiana. È stato inoltre fissato un calendario per 
ulteriori riduzioni fino al 2003. Tra le principali aliquote ridotte figurano quelle 
relative alle componenti per autovetture berline montate sul posto (dal 175% al 
125%, con un'ulteriore riduzione al 40% prevista per il 2003); alle autovetture (dal 
100% al 75%, e al 50% entro il 2003); ai veicoli per uso commerciale (dal 40% al 
30%, e al 20% entro il 2003); alla carta da giornale (dal 20% al 5%; carta da 
stampa dal 20% a zero). A detta del governo, entro il 2003 le aliquote sui prodotti 
finiti diversi dalle autovetture e dagli alcoolici non supereranno il 10%. Il pacchetto 
del maggio 1995 ha inoltre eliminato alcuni ostacoli non tariffari. Vari settori 
soggetti a rigide restrizioni sono stati ora aperti ai nuovi investitori. Nel gennaio 
del 1996 è stato approvato un nuovo piano di riduzione delle aliquote. Si riporta 
qui di seguito la struttura generale dei dazi tariffari indonesiani dopo l'introduzione 
del piano: 
Il pacchetto della deregolamentazione del gennaio 1996 
Dazi 
tariffari Prima del 
pacchetto % Dopo il 
pacchetto /o 
0% 
5% 
10% 
15% 
20% 
25% 
30% 
35% 
40% 
40% + 
Totale 1.053 
2.247 
541 
847 
281 
1.409 
809 
2 
14 
81 
7.284 14,5% 
30,8% 
7,4% 
11,6% 
3,9% 
19,3% 
U,l% 
0,03% ' 
0,2% 
1,1% 
100% 1.149 
2.235 
636 
742 
284 
1.347 
794 
81 
7.284 15,8% 
30,7% 
8,7% 
10,2% 
3,9% 
18,5% 
10,9% 
0,1% 
0,1% 
1,1% 
100% 
Fonte: Ministero delle Finanze dell'Indonesia 
L'Indonesia si è inoltre impegnata ad abolire la maggior parte delle sovrattassc 
all'importazione nei prossimi dieci anni. 
."? 
L'imposta sul valore aggiunto applicata alle importazioni va attualmente dallo zero 
al 10%, e la tassa sugli articoli di lusso raggiunge anche il 35% per determinati 
prodotti. 
II. OSTACOLI NON TARIFFARI 
ILI Registrazione, documentazione e procedure doganali 
Procedura di sdoganamento delle importazioni 
In base ai regolamenti in vigore, tutte le merci che entrano in Indonesia 
devono essere sdoganate e sono soggette a dazi doganali a meno che non ne 
siano specificamente esentate a norma di legge. 
11.2 Valutazione 
Il concetto di valore ai fini del calcolo del dazio si basa sui metodi seguenti: 
Merci di valore (FOB) pari o superiore a 5.000 USD 
- la determinazione del valore per l'applicazione del dazio si basa sul prezzo 
prevalente nel mercato delle esportazioni del paese fornitore rilevato 
dall'ispettore designato dal governo. 
Merci di valore (FOB) inferiore a 5.000 USD , 
- la determinazione del valore per l'applicazione del dazio si basa sul prezzo 
della fattura. 
11.3 Spese a carico degli utenti 
Per fornire servizi migliori e accelerare il flusso delle merci e dei documenti, 
a partire dal 1° dicembre 1990 le dogane indonesiane hanno introdotto in 
tutto il paese il cosiddetto "Sistema di svincolo doganale accelerato" 
(Customs Fast Release System, CFRS), che copre le procedure relative alle 
dichiarazioni di importazione, all'ispezione e allo sdoganamento delle merci 
di valore inferiore a 5.000 USD e intende fornire agli importatori un regime 
doganale più efficiente. L'accesso al sistema non comporta alcuna spesa. 
11.4 Divieti d'importazione 
È vietato importare o esportare determinate merci, quali ad esempio: 
- articoli e sostanze pericolose, come narcotici e farmaci pericolosi, sostanze 
infiammabili, velenose, ossidanti, radioattive ecc.: 
- prodotti/materiali esplosivi; 
-7 
- armi da fuoco e munizioni; 
- libri, riviste, opuscoli, pieghevoli, quotidiani scritti in caratteri cinesi e in 
lingua cinese; 
- dischi fonografici, cassette, videocassette e film; 
- ricetrasmittenti, apparecchiature per le telecomunicazioni o telefoni senza 
fili; 
- fotocopiatrici a colori e loro componenti; 
- alcune specie vegetali, quali il chinino, le orchidee, l'agave ecc.; 
- specie a rischio o loro sottoprodotti; 
- medicinali pronti all'uso prodotti altrove, ivi compresi i farmaci 
tradizionali cinesi; 
- alimenti e bevande non registrati; 
- occhiali da sole per eclissi; 
- pesticidi; 
- prodotti di alcune sostanze, quali blocchi di gomma, pelli di bovini gregge 
e non lavorate, canna d'India ecc.: 
- residui di lavorazione, rottami di acciaio, rame e ottone; 
- beni culturali. 
Queste merci possono tuttavia essere importate o esportate previa 
autorizzazione di specifiche agenzie governative. 
II.5 Licenze d'importazione 
Il sistema delle licenze classifica le merci soggette a restrizioni in tre 
categorie principali, a seconda del tipo di importatore 1. Queste categorie 
sono: produttore-importatore (IP), agente o rappresentante esclusivo (AT) e 
importatore registrato (IT). Un certo numero di prodotti, inoltre, possono 
essere importati solo da un'apposita entità statale, quale la BULOG. Tutte le 
altre merci non sono soggette a restrizioni e sono classificate nella categoria 
"importatore generico" (IU). Il numero di voci tariffarie soggette a licenze 
Una quarta categoria, quella deH'"importatore-produttore" (PI), è stata abolita con il pacchetto del 
giugno 1993. quando è stata ritirata l'ultima licenza PI relativa a "altri nitrati". Le licenze PI, molte delle 
quali sono state abolite nel giugno 1991, permettevano ai produttori locali di importare fattori di 
produzione non disponibili sul posto, come i kit per autoveicoli interamente smontati. 
d'importazione restrittive è progressivamente sceso dalle 1.122 del 1990 alle 
318 dell'ottobre 1993 e alle 261, pari a meno del 3% delle voci tariffarie, 
dopo l'introduzione del pacchetto del giugno 19942. 
Nonostante l'incidenza minore e la riduzione quantitativa delle importazioni 
per le quali sono previste licenze d'importazione (la percentuale è scesa da 
più del 40% nel 1985 a meno del 10%), la Banca Mondiale ha stimato che 
circa il 30% e il 35 % rispettivamente dei prodotti industriali e agricoli sono 
ancora soggetti a licenze di importazione. 
Produzione coperta da licenze d'importazione restrittive 
(in percentuale sulla produzione del 1987) 
Descrizione 1989 1990 1991 1992 1993 1994e 
Agricoltura 44.7 44,7 35,5 35,5 35,5 35,5 
Colture alimentari 64,7 64,6 55,7 55,7 55,7 55,7 
Tenute e altre colture 25,7 25,7 14,5 14,5 14,5 14,5 
Bestiame 7,3 7,3 0,1 0,1 0,1 0,1 
Silvicultura e pesca 12,5 6,3 0,0 0,0 0,0 0,0 
Cave e miniere (compresi petrolio e gas) 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Produzione industriale (esclusi petrolio e gas) 38,1 32,8 31,6 31,1 31,2 30,6 
Prodotti alimentari, bevande e tabacco 62,9 61,3 59,8 58,7 60.7 58.8 
Tessuti, abbigliamento e calzature 8,0 6,5 6.5 5,4 5,2 5,2 
Prodotti di legno 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Prodotti di carta 37,6 37,6 37,6 34,6 34,6 34,6 
Prodotti chimici 5,5 2,6 2,6 2,6 0,2 0.2 
Petrolio e gas 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Prodotti non metallici 19,5 1,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Metalli di base 17,2 5,0 5,0 4.6 4.6 4,6 
Industria meccanica 49,2 36,3 33,9 33,9 31,6 31,6 
Altri prodotti industriali 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 
Totale 27,9 25,4 22,3 22,1 22,1 21,9 
a Sulla base della classificazione indonesiana dei fattori di produzione e dei prodotti per il 1985. 
Rientrano tra queste voci le licenze d'importazione IT/AT per gli autoveicoli importati non montati in 
Indonesia, introdotte per 43 voci tariffarie nel giugno 1993. Il pacchetto del giugno 1994 ha trasferito 
alla categoria IU le licenze d'importazione IP o AT di 47 voci tariffarie. Tali voci comprendevano 2 
prodotti agricoli importati dalla BULOG (lattosio) e 25 prodotti industriali, tra i quali le veneziane in 
alluminio e alcuni.motori a pistoni o loro parti. Il pacchetto ha anche trasferito l'aglio fresco e fritto dalla 
categoria IT alle licenze controllate dalla BULOG. 
~l I-i 
b Dopo i cambiamenti introdotti nell'ottobre 1993. Le cifre comprendono le licenze IT/AT sugli 
autoveicoli introdotte in sostituzione dei divieti d'importazione nel giugno 1993. 
e Dopo il pacchetto del giugno 1994. 
Fonte: Banca Mondiale 
I principali prodotti soggetti a licenze sono i prodotti agricoli di base, le 
bevande e i generi alimentari trasformati, i prodotti di carta (soprattutto per il 
divieto di importazione di stampati dall'estero), i prodotti dell'industria 
meccanica (in particolare per via delle licenze di importazione in Indonesia 
di autoveicoli non assemblati e di alcuni macchinari), i metalli di base 
(soprattutto ferro e acciaio) e le sostanze chimiche (soprattutto gli esplosivi). 
Licenze d'importazione restrittive, in particolare quelle della più numerosa 
categoria IP, controllano l'esposizione dei produttori locali di numerose 
merci alla concorrenza delle importazioni. E il caso ad esempio delle licenze 
concesse per i prodotti siderurgici, compresi i tubi e le condutture. Specifiche 
licenze che designano come importatori esclusivi dei monopoli statali 
coprono soprattutto le importazioni di prodotti alimentari di base - riso, 
grano e farina di grano, zucchero, soia, "gummy bags" e, dal giugno 1994, 
aglio3. Le licenze IT riservano a sei società commerciali statali le 
importazioni di una serie di prodotti appartenenti a tutti i settori. 
Le licenze d'importazione IT si combinano con licenze di agente esclusivo 
(AT) creando un monopolio delle importazioni rispetto a determinati marchi 
di prodotti finiti4. Attualmente, le licenze IT/AT riguardano solo le 
importazioni di autoveicoli non montati in Indonesia5. Ogni tipo e ogni 
marca di macchina (completamente montata) da importare dev'essere 
preventivamente registrato presso il ministero dell'industria. Il ministero del 
commercio stabilisce se il «tipo di macchina da importare è montato sul 
territorio nazionale e, di conseguenza, decide se dev'essere importato sulla 
base di una licenza restrittiva IT/AT. 
II.6 Imprese commerciali statali 
Ai sensi dell'articolo XVII del GATT, l'Indonesia ha notificato il nome della 
BULOG quale entità commerciale statale che, nel quadro delle sue 
competenze statutarie di attuazione della politica alimentare del governo 
(attraverso il controllo della produzione, della distribuzione e 
Nel giugno 1994 le importazioni di aglio sono passate dalla categoria delle licenze IT a quella delle 
licenze BULOG. 
1 fornitori stranieri ammessi nella categoria AT sono incoraggiati ad assumersi, in cambio delle licenze 
di importazione esclusiva, impegni a lungo termine rispetto al mercato indonesiano per la prestazione di 
servizi di riparazione e la fornitura di pezzi di ricambio e il progressivo insediamento di impianti locali 
di montaggio e produzione di pezzi di ricambio. 
Nel giugno 1993 sono state introdotte licenze d'importazione IT/AT per gli autoveicoli non montati in 
Indonesia. Il pacchetto del giugno 1994 ha abolito le licenze IP e AT sui motori alternativi a pistoni 
utilizzati neiìli autoveicoli. 
commercializzazione dei principali prodotti agricoli di base), è l'unico 
importatore (ed esportatore) legittimo di alcuni prodotti di base. 1 principali 
prodotti oggetto dell'attività della BULOG sono il riso, lo zucchero, il grano 
e la farina di grano, la soia, le "gummy bags" e, dal giugno 1994, l'aglio. Il 
livello delle importazioni viene fissato anno per anno in modo da colmare il 
disavanzo tra produzione nazionale e consumo. 
L'Indonesia si affida inoltre in larga misura alle attività di altre agenzie 
commerciali statali per raggiungere i suoi obiettivi di sviluppo di determinati 
settori. Per permettere al governo di controllare le importazioni, il sistema 
delle licenze di importazione riconosce diritti esclusivi di importazione 
(licenze di importatore registrato, IT) a sei entità statali, soprattutto per 
quanto riguarda alimenti e bevande. 
Come si è detto, numerose imprese statali hanno inoltre ottenuto monopoli 
d'importazione per le merci che esse stesse producono. Le importazioni di 
prodotti petroliferi e di gas sono oggetto di una licenza esclusiva a favore 
della Pertamina, mentre le importazioni di esplosivi sono riservate da una 
licenza all'entità statale PT Peram Dahana. Nel luglio 1992 sono decaduti i 
diritti esclusivi d'importazione della PT Krakatau Steel per i prodotti 
siderurgici. 
II.7 Appalti pubblici 
In Indonesia non esiste un ente pubblico centrale per gli approvvigionamenti. 
Tutti gli organismi e le imprese statali sono responsabili dei propri 
approvvigionamenti per contratti fino a 3 Mrd di IDR. Tutti i contratti 
superiori a questa cifra, compresi quelli delle imprese statali, devono essere 
preventivamente approvati dal ministero di coordinamento del commercio e 
dell'industria. Gli acquisti devono avvenire a un prezzo favorevole che possa 
essere giustificato, devono soddisfare requisiti tecnici e utilizzare, se 
possibile, fattori di produzione prodotti in Indonesiaó. 
Per i contratti d'appalto superiori a 20 Mio di IDR si devono seguire 
procedure di appalto formali, aperte o ristrette?. Quando si utilizza la 
procedura ristretta, si invitano a presentare offerte operatori compresi 
nell'elenco dei fornitori abilitati. Dato che gli appalti aperti sono obbligatori 
solo per contratti superiori a 500 Mio di IDR, la maggior parte dei contratti 
inferiori a tale valore sono aggiudicati tramite procedura ristretta. Solo i 
fornitori stranieri disposti ad accettare le disposizioni indonesiane in materia 
di scambi di compensazione sono ammessi a partecipare agli appalti aperti. 
h Tutti i contratti di appalto sono soggetti, di norma, a una verifica a posteriori dell'organo di vigilanza 
sulla finanza e sullo sviluppo (BPKP) per accertare, tra l'altro, che il prezzo sia adeguato. 
I piccoli appalti inferiori ai 20 Mio di IDR sono aggiudicati per licitazione privata o trattativa diretta e 
sono riservati ai fornitori di settori economicamente deboli. 
yf 
II.8 Requisiti in materia di contenuto locale 
In Indonesia vige una serie di disposizioni sul contenuto locale volte a 
favorire la produzione locale di componenti. Queste disposizioni si basano su 
appositi "elenchi dei prodotti esclusi" stabiliti dal ministero dell'industria per 
ogni stabilimento di montaggio e riesaminati due volte l'arino, che 
specificano quali componenti si possono importare8. Le merci che non sono 
riprese in un elenco generale devono essere acquistate sul posto. I piani di 
localizzazione, che specificano le componenti da acquistare in Indonesia, il 
livello prescritto di contenuto locale e, nella maggior parte dei casi, il 
termine consentito per raggiungere il livelle stabilito, sono generalmente 
stipulati tramite decreti del ministero dell'industria. Generalmente il 
contenuto locale viene aumentato col passare del tempo attraverso elenchi di 
prodotti esclusi che richiedono appunto un aumento del contenuto locale. 
III. MISURE RELATIVE AGLI INVESTIMENTI 
III.l Limiti agli investimenti diretti dall'estero 
Il pacchetto di maggio ha modificato anche l'elenco dei divieti in materia di 
investimenti. Dieci settori sono stati eliminati dall'elenco e ne sono stati 
aggiunti altri cinque. Nell'elenco dei divieti in materia di investimenti 
rimangono quindi in totale 34 settori. Tra i principali cambiamenti figura 
l'aggiunta di una nuova categoria, quella dei "settori nei quali è vietata una 
partecipazione straniera al 100%", che comprende otto settori: la gestione dei 
porti, la produzione, trasmissione e distribuzione agli utenti di energia 
elettrica, la fornitura di servizi di telecomunicazione, i trasporti marittimi, la 
fornitura di acqua potabile, le ferrovie pubbliche, l'energia nucleare e la 
pubblicità. 
L'elenco dei divieti in materia di investimenti 
Categoria Numero di settori 
I. Settori chiusi a meno che non siano soddisfatti determinati requisiti 9 
II. Settori chiusi agli investimenti dall'estero 6 
III. Settori chiusi agli investimenti dall'estero con partecipazioni del 100%' 8 
IV. Settori assolutamente chiusi 11 
Totale 34 
La deregolamentazione degli investimenti del maggio 1994 ha aperto i primi 
sette di questi settori. Dieci settori sono stati eliminati dall'elenco dei divieti 
in materia di investimenti dall'estero al fine dichiarato di aumentare le 
possibilità di affari, le forniture interne dei prodotti interessati, il valore 
aggiunto e il trasferimento di tecnologia. 
In caso di importazione, le componenti prodotte sul posto che figurano nell'elenco principale sono 
sonnette a dazio alle aliquote tariffarie previste dalla tabella doganale. 
6.2 MALAYSIA 
I. TARIFFE 
Le merci importate sono classificate in base al sistema di codifica armonizzato 
(SA) e i dazi sulle importazioni vanno dallo zero al 200%, con aliquote medie 
comprese tra il 15% e il 25%. Sia le importazioni, sia le esportazioni devono essere 
dichiarate alle dogane su appositi moduli. Sulle importazioni di alcune merci che 
sono prodotte in Malaysia si riscuote un'imposta sulle vendite del 5%, del 10% o 
del 15%o all'atto dell'importazione o al momento in cui vengono cedute dal 
produttore. La maggior parte dei dazi doganali si applicano sul valore delle merci. 
Nel quadro delle misure fiscali per il 1996, c'è stata una riduzione/abolizione dei 
dazi all'importazione per più di 2.600 prodotti, ivi compresi prodotti tessili, materie 
prime e componenti. 
Le aliquote dei dazi all'importazione e all'esportazione e delle imposte sui consumi 
variano a seconda della natura dei prodotti. A seconda che i prodotti finiti siano 
venduti sul posto o esportati, può essere concessa a richiesta un'esenzione parziale 
o totale dai dazi all'importazione e dalle sovrattasse. È anche prevista un'esenzione 
dai dazi doganali per le importazioni di macchinari e attrezzature e per le merci 
destinate all'esportazione. In generale i materiali per imballaggio non possono 
beneficiare di restituzioni dei dazi pagati all'importazione. Sono infine previste 
tariffe protettive e altre forme di assistenza per determinati settori per incoraggiare 
l'industrializzazione della Malaysia. 
Livello degli impegni consolidati 
65% delle voci tariffarie (agricole e industriali) 
79% delle importazioni (agricole e industriali) 
1.1 Industria 
Aliquota tariffaria media applicata 
La tariffa commerciale media ponderata dopo l'Uruguay Round è pari all'8,9%. 
Struttura delle aliquote tariffarie9 
15% (media) prodotti finiti e semilavorati 
5%> (media) prodotti di base 
Dato precedente all'Uruguay Round. 
V 
10 
1.2 Agricoltura 
Struttura delle aliquote tariffarie1 
° materie prime: 16% 
° semilavorati: 25% 
° prodotti finiti: 5% 
Forbice delle aliquote attuali 1 
0-50% materie prime 
0-25% semilavorati 
0-5% prodotti finiti 
II. ESEMPI DI MISURE NON TARIFFARIE 
ILI Requisiti in materia di licenzel 
Le licenze continuano ad applicarsi a tutta una serie di importazioni, tra cui il 
pollame, la carne, le uova, il riso e il risone, lo zucchero, i clinker, il bromuro 
di acetile, il cloruro di anidride acetica, i fuochi d'artificio, i nastri magnetici 
per registrazioni audio e video, gli esplosivi, il legno, i caschi di sicurezza, i 
diamanti, i macchinari per la macinazione del riso, i caricatori automatici di 
cassette o cartucce, le fotocopiatrici a colori, alcune apparecchiature per 
telecomunicazioni, gli autoveicoli, le armi e le munizioni, i giochi a monete 
o a gettoni, la saccarina e i suoi sali, il latte, i cavoli, il caffè, le farine di 
cereali, alcuni prodotti di ferro e di acciaio e alcuni tipi di cavi e fili. 
11.2 Divieti di importazione soggetti a determinate condizionil 
Animali e prodotti di origine animale, piante e prodotti derivati, sigarette, 
terra, fertilizzanti di origine animale, giubbotti antiproiettile, apparecchi 
elettrici, cinture di sicurezza e modelli di armi. 
11.3 Trasparenza 
L'ultima tariffa pubblicata risale al 1988. In generale il sistema di licenze e 
divieti di importazione della Malaysia viene utilizzato per garantire il 
rispetto dei requisiti sanitari, fitosanitari, di sicurezza, di tutela dell'ambiente 
e dei diritti d'autore. In molli casi, tuttavia, serve a proteggere i produttori 
nazionali dalle importazioni. Il sistema non è del tutto trasparente in quanto i 
regolamenti non distinmiono chiaramente l'uno dall'altro caso. 
1 
11 
11.4 Appalti pubblici 
Scambi di compensazione: sebbene in Malaysia non esistano disposizioni 
che impongono scambi di compensazione per gli appalti pubblici, nella 
valutazione del prezzo e degli altri fattori si tiene conto delle proposte di 
scambi di compensazione presentate dai partecipanti alla gara per stabilire 
l'offerta preferibile. 
Gare d'appalto degli enti pubblici: la divisione contratti e gestione delle 
forniture del Ministero delle finanze è l'organismo di approvvigionamento 
centrale della Federazione. Il Ministero delle finanze ha delegato alcune 
competenze all'ufficio per le gare d'appalto, consentendogli di approvare gli 
appalti per lavori (comprese le opere di costruzione) fino a 10 Mio di MYR e 
per forniture (di merci) e servizi fino a 5 Mio di MYR. Le amministrazioni 
locali hanno i loro organismi di approvvigionamento. 
Per poter presentare un'offerta per gli appalti pubblici, i fornitori stranieri 
devono essere registrati presso il Ministero delle finanze e la loro 
partecipazione nell'impresa o nella joint-venture non deve superare il 30%. 
Le imprese locali non hanno alcun margine di preferenza rispetto alle 
imprese straniere. 
11.5 Investimenti 
La politica liberale della Malaysia in materia di partecipazioni, che consente 
partecipazioni fino al 100% nei progetti che esportano l'80% o più della loro 
produzione, ha incoraggiato gli investimenti dall'estero nel settore 
manifatturiero. Per i progetti che esportano meno, il livello di partecipazione 
straniera al capitale consentito varia a seconda della percentuale di 
produzione esportata. 
A detta delle autorità, la Malaysia non ha leggi o regolamenti applicabili alla 
produzione interna in materia di contenuto locale. Ciononostante, il governo 
incoraggia l'uso di materiali di produzione locale, e nella concessione di 
incentivi agli investimenti si tiene conto del contenuto locale utilizzato. 
Anche per gli autoveicoli c'è un programma basato sul contenuto locale. 
III. SERVIZI 
In base all'Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), la Malaysia si è 
impegnata ad aprire complessivamente 64 settori e sottosettori alla partecipazione 
straniera e ha offerto una sostanziale liberalizzazione, il trattamento di NPF e il 
trattamento nazionale in vari settori dei servizi quali i servizi professionali, i servizi 
informatici, i servizi audiovisivi, di trasporto marittimo e aereo, i servizi di 
consulenza e una vasta gamma di servizi alle imprese. 11 governo ha inoltre 
presentato offerte sostanziali nel settore finanziario, consolidando quasi tutte le 
attività nel campo dei servizi lìnanziari. 
% 
12 
Un'ulteriore liberalizzazione del settore dei servizi sarà intrapresa in modo 
progressivo, corrispondente al livello di sviluppo economico del paese e allo 
sviluppo del settore dei servizi nazionale. 
13 
6.3 FILIPPINE 
I. PROTEZIONE TARIFFARIA 
1.1 Livelli tariffari e impegni dell'Uruguay Round 
Un importante programma di riforma delle tariffe introdotto nell'agosto 1991 
dal decreto governativo 470 ha istituito una nuova struttura semplificata 
basata su quattro aliquote: i) 3% per le materie prime di base 
precedentemente esenti da tariffe e per quelle soggette alla tariffa del 5%; ii) 
10% per le materie prime, i beni capitali per i quali non sono disponibili 
sostituti prodotti in loco e pezzi di ricambio; iii) 20% per i prodotti intermedi 
e semilavorati e per i beni capitali per i quali esistono sostituti prodotti in 
loco, e iv) 30%) per i prodotti finiti. 
Nel luglio del 1995 il presidente Ramos ha compiuto un ambizioso passo 
sulla via della liberalizzazione delle tariffe con il decreto 264, che prevede 
una struttura tariffaria a due livelli, del 3% e del 10% per le materie prime e 
per i prodotti finiti, che troverà piena attuazione entro il 2003. Entro il 2004 
si punta inoltre a un'aliquota uniforme del 5% per i prodotti manufatti. 
1.2 Consolidamenti tariffari 
Le Filippine hanno offerto di consolidare il 37% delle tariffe nei negoziati 
dell'Uruguay Round. 
1.3 Tasso di protezione effettivo 
L'unico prodotto agricolo di base soggetto a protezione dalle importazioni è 
il riso. 
Per quanto riguarda gli altri prodotti, rimangono in essere alcune restrizioni 
sugli autoveicoli usati (si veda anche la sezione successiva sulle disposizioni 
relative al contenuto locale). Le importazioni di carbone e prodotti della 
raffinazione del petrolio dovrebbero essere completamente liberalizzate nel 
1997. 
1.4 Contingenti tariffari 
A parte i contingenti tariffari derivanti dall'Accordo dell'Uruguay Round, 
secondo le autorità nazionali le Filippine non utilizzano contingenti tariffari. 
14 
II. OSTACOLI NON TARIFFARI 
ILI Altri prelievi e imposte 
Dazi specifici 
Si riscuotono dazi specifici solo su due gruppi di prodotti: 
a) pellicole cinematografiche, esposte e sviluppate, contenenti o meno la 
colonna sonora o consistenti unicamente nella colonna sonora: 
i) cinegiornali, documentari di viaggio e filmati scientifici - P0,30 
al metro per le voci SA 3706.10 e 3706.90 
ii)altri - P 2,00 al metro per le voci SA 3706.10 e 3706.90 
b) petrolio greggio importato della voce SA 2709 - P 0,95 al litro o P 151,05 
al barile 
prodotti petroliferi importati della voce SA 27.10 e 27.11 - P 1,00 al litro 
Tariffe stagionali 
Non ci sono tariffe miste o alternate, mentre è imposta una tariffa stagionale 
sui prodotti della pesca delle voci SA 03.02 e 03.03 
11.2 Prezzi d'importazione minimi 
Sono stati aboliti nel 1992 
11.3 Divieti di importazione 
Le importazioni sono attualmente classificate in base al grado di restrizione 
applicabile. 
L ibe rament e importab ili : non sono vietate né soggette a regolamentazioni, e 
non richiedono l'approvazione preventiva, né lo sdoganamento, da parte di 
alcun ente statale. 
Regolamentate: è richiesto lo sdoganamento o un apposito permesso degli 
enti statali competenti. 
Vietate: di norma non sono consentite in base alle leggi in vigore. 
IÏ.4 Licenze d'importazione 
Le importazioni nelle Filippine sono libere a meno che non siano altrimenti 
soggette ai requisiti di approvazione preventiva da parte degli enti statali 
competenti. 
15 
11.5 Contingenti d'importazione 
Sono esplicitamente in vigore contingenti solo per due prodotti: bestiame da 
ingrasso (4800 capi/mese) e cavalli (150 capi/anno). 
11.6 Sorveglianza sulle importazioni (ispezione prima dell'imbarco) 
Per affrontare il problema delle dichiarazioni erronee e del contrabbando, nel 
1987 il governo delle Filippine ha introdotto il Sistema generale di 
sorveglianza sulle importazioni (SGSI), incaricando delle ispezioni la 
Société Générale de Surveillance (SGS). 
Gli obiettivi del SGSI sono i seguenti: 
a) verificare che i quantitativi corrispondano a quelli previsti dai contratti; 
b) calcolare e riferire il valore assoggettabile a dazio, il prezzo prevalente sul 
mercato di esportazione, le spese di trasporto e le altre spese assoggettabili 
a dazio; 
e) rilasciare, eventualmente, un verbale di regolarità. Questo documento è 
necessario per lo sdoganamento e quale base per la negoziazione del 
pagamento. 
11.7 Società commerciali di stato 
La Philippine International Trading Corporation (P1TC), un'azienda statale 
fondata nel 1973, è l'unica società commerciale di stato. Inizialmente si 
occupava soprattutto di scambi con le economie a pianificazione centrale, ma 
nel 1981 il suo mandato è stato esteso ad una funzione di 
commercializzazione globale. La PITC non dispone di diritti commerciali 
esclusivi per nessun prodotto di base ed opera di norma per conto di imprese 
filippine 10. E in programma la sua privatizzazione. 
11.8 Cartelli di importatori 
Non esistono. 
11.9 Requisiti normativi e altri requisiti tecnici 
Le Filippine sono tra i firmatari dell'Accordo sugli ostacoli tecnici agli 
scambi sin dalla loro adesione al GATT nel gennaio 1980. 
io Le importazioni di riso, l'unico prodotto di base per il quale il governo abbia diritti esclusivi, sono 
gestite dall'Ente nazionale per l'alimentazione. 
Delle 1462 norme elaborate o formulate, attualmente 304 (cioè il 21%) sono 
identiche o equivalenti alle norme internazionali, mentre le altre sono 
analoghe a norme di determinati altri paesi. 
Le Filippine hanno riconosciuto alcuni organismi di ispezione autorizzandoli 
a effettuare collaudi in altri paesi su un certo numero di prodotti sulla base 
delle procedure normative nazionali filippine. 
I. Prodotti elettrici 
1. Alimentatori per lampade a fluorescenza 
2. Interruttori 
3. Portalampade a vite Edison 
4. Lampade a fluorescenza 
5. Lampadari/attacchi per lampade a 
fluorescenza 
6. Fusibili elettrici a cartuccia 
7. Candela ad incandescenza per lampade 
a fluorescenza 
8. Lampade a incandescenza 
9. Nastri isolanti 
10. Portalampade e portastarter per lampade 
a fluorescenza 
1 1. Spine e prese 
12. Commutatori 
a) a coltello 
b) a scatto/a levetta 
13. Cavi termoplastici isolati 
14. Condotti elettrici in PVC 
11. Attrezzature per la lotta antincendio / 
agenti estinguenti 
1. Estintori 
2. Manichette antincendio (attualmeitie non 
applicato) III. Materiali da costruzione 
1. Condutture di ferro zincato (saldate) 
2. Lastre di ferro zincato 
3. Cemento Portland 
4. Cemento pozzolana 
5. Sbarre di acciaio rinforzate 
6. Condotti in polietilene ad alta densità 
(per forniture di acqua potabile) 
7. Punte di trafileria d'acciaio 
IV. Altri prodotti 
1. Accumulatore piombo-acido automatico 
2. Bombole di GPL per utilizzo domestico 
3. Bombole di GPL per automobili 
4. Ossigeno per uso sanitario 
5. Pneumatici 
6. Camere d'aria di gomma 
7. Fiammiferi di sicurezza 
8. Accendini 
9. Barrette di rame trafilate per uso 
elettrico 
10. Barrette di alluminio CE trafilate per 
uso elettrico 
1 1. Cavi flessibili 
17 
Gli importatori e i distributori locali di apparecchiature sanitarie devono 
ottenere una licenza operativa del BFD. Tutti gli alimenti e i prodotti 
alimentari destinati all'importazione o all'esportazione devono essere 
registrati presso il BFD. 
Le Filippine impongono regolamenti fitosanitari per l'importazione di alcuni 
tipi di frutta e verdura per proteggere i produttori nazionali da parassiti 
distruttivi, in particolare alcune specie di mosche della frutta che esistono in 
determinati paesi. 
ILIO Appalti pubblici 
Il governo filippino è un importatore diretto di notevoli dimensioni, in 
generale tramite gare d'appalto aperte, di molti prodotti essenziali. Rientrano 
tra questi prodotti il riso, le apparecchiature per la costruzione e per la 
manutenzione delle strade, il cemento, i macchinari e le attrezzature per i 
vari progetti governativi, nonché apparecchiature militari e per la difesa. Il 
riso è l'unico prodotto per il quale il governo è importatore esclusivo. Le 
importazioni di riso sono effettuate dall'Ente nazionale per l'alimentazione, 
che è responsabile della stabilizzazione dei prezzi. 
Generalmente, le prassi seguite dal governo filippino in materia di appalti 
non prevedono discriminazioni ai danni dei beni e dei servizi stranieri. Ci 
sono tuttavia alcuni settori, tra i quali il riso, i medicinali e i progetti per 
infrastrutture, in cui si dice che il governo favorisca le imprese filippine negli 
appalti pubblici. 
In base ai regolamenti del governo filippino in materia di appalti, un'impresa 
straniera può presentare un'offerta per un appalto pubblico solo se ha una 
filiale registrata o un agente residente registrato nelle Filippine. 
ILI 1 Requisiti di contenuto locale 
Secondo le autorità nazionali, le Filippine non hanno alcun requisito in 
materia di contenuto locale. I partecipanti al programma statale di sviluppo 
automobilistico, tuttavia, devono soddisfare requisiti di contenuto locale e 
ottenere una percentuale minima della loro valuta tramite esportazioni. Tutte 
queste norme dovrebbero essere progressivamente abolite entro la fine del 
2000. 
11.12 Sovvenzioni e misure di sostegno delle esportazioni 
L'importazione di macchinari e attrezzature utilizzate nella produzione di 
prodotti esportati e dei relativi pezzi di ricambio è esente da dazio per un 
periodo di tre anni. 
1 crediti d'imposta per le importazioni dei fattori di produzione e delle 
matcrieprime destinati principalmente alla produzione e al condizionamento 
IT 
di merci per l'esportazione e che non sono facilmente reperibili in loco sono 
validi per cinque anni a condizione che il credito d'imposta sia concesso 
entro trenta giorni dall'esportazione. 
I crediti d'imposta per l'aumento dei proventi delle esportazioni dell'anno in 
corso sono così calcolati: 
- il primo 5% di incremento dei proventi annui delle esportazioni rispetto 
all'anno precedente comporta un credito del 2,5% applicabile al reddito 
incrementale delle esportazioni convertito in pesos al tasso in vigore; 
- il successivo incremento del 5% ha diritto a un credito del 5,0%; 
- il successivo incremento del 5% ha diritto a un credito del 7,5%; 
- oltre il 15% si ha diritto a un credito del 10%. 
Questo credito d'imposta è concesso solo per l'anno in cui si registra 
l'incremento. Per gli esportatori di prodotti non tradizionali che utilizzano o 
sostituiscono materie prime, beni capitali e/o pezzi di ricambio di produzione 
locale sono previsti crediti d'imposta pari al 25% dei dazi che si sarebbero 
pagati se tali fattori di produzione fossero stati importati. 
III. MISURE RELATIVE AGLI INVESTIMENTI 
IIL1 Limitazioni relative agli investimenti diretti dall'estero 
Gli investimenti dall'estero sono disciplinati da un'apposita legge del 1991, 
che autorizza partecipazioni straniere fino al 100% praticamente in tutti i 
settori esclusi quelli vietati dalla Costituzione o da specifiche leggi (cfr. la 
tabella seguente). 
<? 
19 
Elenco dei divieti in materia di investimenti dall'estero 
Elenco A - Limitati dalla Costituzione o da leggi 
speciali 
Nessuna partecipazione straniera 
-Mezzi di comunicazione di massa 
-Professioni soggette a licenza 
- Avvocati 
- Ragionieri 
- Ingegneri ecc.... 
-Commercio al dettaglio 
-Cooperative 
-Agenzie di sicurezza private 
•-Attività minerarie su piccola scala 
•-Pesca 
-Coltivazione del riso e del granturco 
Partecipazioni straniere fino al 25% 
-Agenzie del collocamento 
-Progetti per lavori pubblici finanziati a livello 
locale 
Partecipazioni straniere fino al 30% 
-Pubblicità 
Partecipazioni straniere fino al 40% 
-Sviluppo e uso delle risorse naturali 
-Proprietà terriera 
-Servizi pubblici 
-Istituti scolastici 
-Società di finanziamento 
Costruzioni Elenco B - Limitazioni per motivi di 
sicurezza, difesa, salute, moralità e tutela 
delle piccole e medie imprese 
Partecipazioni straniere fino al 40% 
-Esplosivi 
-Munizioni 
-Armi 
•-Farmaci pericolosi 
•-Saloni di massaggio 
-Giochi d'azzardo 
-Imprese che operano sul mercato 
nazionale con capitale inferiore a 200.000 
USD 
-Piccole imprese di esportazione che 
esauriscono le risorse naturali 
*/ 
20 
III.2 Limiti al rimpatrio dei profitti 
Non ci sono limiti. 
IIL3 Misure relative ai cambi 
Le normative sui cambi sono state liberalizzate nel dicembre 1993; sono 
state deregolamentate tutte le transazioni di conto corrente, gli esportatori e 
gli importatori hanno accesso a prestiti in valuta e gli investimenti esteri, 
compresi i profitti, possono essere immediatamente rimpatriati. 
21 
6.4 SINGAPORE 
I. TARIFFE 
Struttura delle aliquote tariffarie 
Il 98,6% delle voci tariffarie sono esenti da dazi. 
La media delle aliquote riscosse (cioè il rapporto tra proventi dei dazi doganali e 
delle accise e valore delle importazioni) è dell'I, 1%. 
Grado di consolidamento 
69,3% (rispetto allo 0,5% nel 1992) 
La media semplice delle aliquote consolidate in tutti i settori è del 7,4% 
Tariffe speciali 
Tariffe ad valorem 
12% motocicli 
41% autoveicoli 
Aliquote tariffarie riscosse (dazi doganali e accise/valori delle importazioni) 
22,1% petrolio 
28% autoveicoli 
29,8% tabacco 
41,3% liquori 
Dazi sulle esportazioni 
Singapore non impone dazi sulle esportazioni. Le misure di controllo delle 
esportazioni sono imposte soprattutto per motivi sanitari, di sicurezza e ambientali 
o per adempiere a impegni internazionali. Attualmente, inoltre, Singapore mantiene 
quattro limitazioni bilaterali delle esportazioni relative ai tessili e all'abbigliamento. 
IL ESEMPI DI MISURE NON TARIFFARIE 
ILI Requisiti di licenza 
Le disposizioni di controllo e le licenze per le importazioni sono mantenute 
soprattutto per adempiere agli obblighi di Singapore derivanti da impegni 
^ 
22 
intemazionale o per motivi sanitari, di sicurezza e ambientali. Per motivi di 
sicurezza nazionale, ad esempio, il regolamento sulle telecomunicazioni 
(dettaglianti) del 1994 prevede che un importatore di apparecchiature per 
telecomunicazione chieda l'approvazione preventiva dell'Ente per le 
telecomunicazioni di Singapore. Le partecipazioni straniere nella Singapore 
Telecommunications sono limitate al 40%. 
Nel 1994 le importazioni di prodotti soggetti a licenze d'importazione sono 
state il 6% del totale. 
11.2 Regolamenti sanitari 
Con l'introduzione delle norme per il controllo delle piante (importazione di 
frutta e verdura fresca) del 1994, tutti gli importatori di frutta e verdura 
fresca, destinata alla vendita all'ingrosso o al dettaglio sul mercato locale 
devono chiedere una licenza di importazione rinnovabile di anno in anno. 
11.3 Appalti pubblici 
Singapore sta negoziando l'accesso all'Accordo sugli appalti pubblici del 
1994 e rimane membro dell'Accordo analogo del 1979. Le imprese straniere 
che intendono effettuare forniture al governo di Singapore devono avere un 
ufficio registrato a Singapore o designare un agente locale. 
III. SERVIZI 
Nove disposizioni in vigore a Singapore figurano tra le Esenzioni dell'articolo IL 
Tali misure comprendono gli Accordi relativi alla garanzia degli investimenti, i 
servizi legali, le trasmissioni radiofoniche e televisive, i sistemi informatici di 
prenotazione e i servizi di trasporto marittimo relativi a tutti i paesi. 
IV. INVESTIMENTI 
In generale, Singapore non opera distinzioni tra investimenti nazionali e stranieri; 
esistono tuttavia limitazioni alle partecipazioni straniere nei settori delle 
telecomunicazioni, dei servizi finanziari e delle linee aeree nazionali. 
23 
6.5 THAILANDIA 
I. TARIFFE 
LI Industria 
Media delle aliquote applicate 
17% entro il 199711 (rispetto al 30% del dicembre 1994). 
Struttura delle aliquote tariffarie 
a partire dal 1997: 
0% prodotti esenti quali le apparecchiature per uso medico e i fertilizzanti; 
1% materie prime, componenti elettroniche e veicoli per il trasporto 
internazionale; 
5% prodotti di base e beni capitali; 
10 % prodotti intermedi ; 
20% prodotti finiti; 
30% prodotti che richiedono "protezione speciale"12. 
Grado di consolidamento 
68% 
1.2 Agricoltura 
Media delle tariffe attualmente applicate 
- materie prime agricole e bestiame: 38% (28% nei 2004 in base agii impegni assunti 
nell'Uruguay Round) 
- pesca: 55% 
- prodotti forestali: 15% 
Forbice delle aliquote attuali 
0-65%: materie prime agricole e bestiame 
0-60%: pesca e silvicultura 
Queste nuove aliquote e strutture derivano dalla riforma delle tariffe annunciata nel dicembre 1994. Tale 
riforma ha interessato in particolare alcuni tessili e capi di abbigliamento, calzature e prodotti alimentari 
trasformati, le cui tariffe sono state drasticamente ridotte. Dalla liberalizzazione delle tariffe sono esclusi 
in particolare gli autoveicoli, per i quali le tariffe del 1995 registrano una media del 38% e punte 
deirS0°/o. 
Questa categoria comprende prodotti fabbricati in Thailandia in concorrenza con le importazioni per i 
quali si ritiene necessaria una protezione continuativa, quali tessuti, tappeti, capi di abbigliamento, 
coperte, borsette, calzature, copricapo, parrucche, televisori, frigoriferi e condizionatori d'aria. 
24 
Grado di consolidamento 
Quasi tutte le tariffe 
IL ESEMPI DI MISURE NON TARIFFARIE 
ILI Requisiti di licenza 
Il rilascio non automatico di licenze continua ad applicarsi a una serie di 
importazioni, quali la farina di pesce, il caffè in grani, lo zucchero e altri 
prodotti agricoli non trasformati. 
II.2 Divieti di importazione soggetti a determinate condizioni 
Gas, kerosene, motocicli e alcuni tipi di autobus. 
IL3 Trasparenza 
L'ultimo annuario delle tariffe è stato pubblicato nel 1992. 
11.4 Appalti pubblici 
Scambi di compensazione: a qualsiasi importazione per approvvigionamenti 
di imprese statali di valore superiore a 500 Mio di THB devono applicarsi 
misure di compensazione. 
Gare d'appalto per le imprese pubbliche: non c'è un ente centrale per gli 
acquisti e non si rilasciano informazioni. I prodotti thailandesi godono di una 
preferenza di prezzo del 10%. 
11.5 Investimenti 
Autoveicoli: alle autovetture per il trasporto di persone e a certi tipi di 
autocarri viene concessa l'esenzione dalle imposte a condizione che il loro 
produttore soddisfi le disposizioni in materia di contenuto locale. 
Prodotti lattiero-caseari: sono previsti requisiti di contenuto locale per gli 
investimenti. 
III. SERVIZI 
L'elenco degli impegni della Thailandia nell'ambito del GATS comprende 95 
attività dei servizi e 10 grandi settori. 
Le esenzioni relative alla clausola della nazione più favorita si applicano ai servizi 
alle imprese, ai servizi di trasporto, ai servizi bancari e ad altri servizi. 
25 
In campo finanziario la Thailandia intende avvalersi dall'assistenza dei paesi APEC 
più progrediti per incrementare le sue esportazioni di servizi. 
Le partecipazioni straniere al capitale delle imprese di servizi in Thailandia non 
devono superare il 49% del capitale registrato. 
In generale, la Thailandia non ha consolidato né le sue limitazioni all'accesso al 
mercato, né quelle al trattamento nazionale per quanto riguarda la prestazione 
transfrontaliera di servizi. 
Nell'elenco GATS della Thailandia non sono stati inseriti i seguenti settori o 
sottosettori: ricerca e sviluppo e servizi immobiliari nella categoria "Imprese"; 
servizi postali e di messaggeria nella categoria "Comunicazioni"; servizi di 
completamento e rifinitura nella categoria "Distribuzione"; servizi di guida turistica 
nella categoria "Viaggi e turismo"; intrattenimento, agenzie di informazione e 
biblioteche nella categoria "Attività ricreative"; e linee navigabili interne, 
condutture e servizi spaziali nella categoria "Trasporti". 
•-?-
Allegato 7 - Ripartizione dell'assistenza finanziaria CE 
nell'ASEAN 
1976 -1995 
Per la comprensione delle tabelle seguenti occorre tener presente che: 
- Sono compresi gli impegni di aiuti non rimborsabili relativi a tutte le azioni approvate 
dalla CE nella regione dell'ASEAN, a esclusione delle azioni annullate o sospese, dal 
1976 al 1995. Sono compresi gli impegni relativi a tutte le azioni portate a termine e le 
tabelle non si riferiscono soltanto ai progetti in corso. 
- Le colonne "finanziamento CE" rappresentano gli impegni al 31.12.95. 
- La colonna "% del totale" si riferisce al finanziamento CE totale. 
- II 60,98% del finanziamento CE totale è stato sborsato.. 
- La prima tabella sotto l'intestazione "ASEAN" riguarda le azioni regionali in tutti I paesi 
ASEAN. Tutte le altre tabelle si riferiscono alle azioni bilaterali(dirette con un paese 
ASEAN). 
TOTALI: N. di azioni 
Finanziamento CE (MECU) 373 
1,007.336 
ASEAN 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
- Miglioramento del quadro di 
cooperazione generale 
- Agevolazione degli scambi e 
degli investimenti 
- Cooperazione tra aziende 
- Altri azioni 
- Non classificate 
Cooperazione allo sviluppo 
Ambiente 
Produzione rurale 
Servizi rurali 
Altri 
Droga 
Profughi 
TOTALE N. di azioni 
54 
18 
9 
24 
1 
2 
5 
1 
2 
2 
// 
10 
1 
70 
. , Finanziamento CE 
(MECU) 
85.425 
26.815 
20.309 
37.534 
0.580 
0.187 
12.227 
0.600 
7.027 
4.600 
4.413 
2.776 
1.637 
102.065 
— % del totale 
8.48% 
2.67% 
2.02% 
3.73% 
0.06% 
0.02% 
1.23% 
0.06% 
0.71% 
0.46% 
0.44% 
0.28% 
0.16% 
10.13% 
BRUNEI 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Miglioramento del quadro 
di cooperazione generale 
TOTALE N. di azioni 
/ 
1 
1 Finanziaménto CE 
(MECU) 
0.119 
0.119 
0.119 % del totale 
0.01% 
0.01% 
0.01% 
INDONESIA 
Tipo di cooperazione N. di azioni Finanziamento CE 
(MECU) % del totale 
Cooperazione economica 
Miglioramento del quadro 
di cooperazione generale 
Cooperazione tra aziende 10 7.935 
0.197 
7.737 0.80% 
0.02% 
0.78% 
Cooperazione allo sviluppo 
Foreste 
Irrigazione e infrastrutture 
rurali 
Sviluppo rurale integrato 
Produzione rurale 
Servizi rurali 
Altri 
Profughi 
Protezione civile 
TOTALE 28 
5 
4 
4 
42 256.081 
72.446 
112.435 
37.500 
13.350 
20.350 
1.900 
1.900 
265.916 25.79% 
7.30% 
11.33% 
3.78% 
1.34% 
2.05% 
0.19% 
0.19% 
26.41% 
A 
MALAYSIA 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Cooperazione tra aziende 
Non classificate 
Cooperazione allo sviluppo 
Foreste 
Altri 
Droga 
Profughi 
TOTALE N. di azioni 
7 
6 
1 
2 
2 
9 
2 
1 
18 Finanziamento CE 
(MECU) 
1.587 
1.565 
0.022 
0.811 
0.811 
5.110 
0.290 
4.820 
7.509 % del totale 
0.18% 
0.16% 
0.02% 
0.08% 
0.08% 
0.51% 
0.03% 
0.49% 
0.76% 
Zìo/] 
FILIPPINE 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Miglioramento del quadro 
di cooperazione generale 
Cooperazione tra aziende 
Cooperazione allo sviluppo 
Foreste 
Irrigazione 
Sviluppo rurale integrato 
Produzione rurale 
Servizi rurali 
Sviluppo sociale 
Altri 
Droga 
Diritti umani 
Profughi 
TOTALE N. di azioni 
21 
1 
20 
19 
2 
1 
12 
I 
1 
2 
24 
IO 
9 
5 
64 Finanziamento CE 
(MECU) 
20.475 
0.990 
19.485 
243.611 
28.000 
4.500 
179.900 
3.246 
0.565 
27.400 
5.463 
2.520 
0.523 
2.420 
269.549 % del totale 
2.06% 
0.10% 
1.96% 
24.54% 
2.82% 
0.45% 
18.12% 
0.33% 
0.06% 
2.76% 
0.55% 
0.25% 
0.05% 
0.24% 
27.15% 
SINGAPORE 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Cooperazione tra aziende 
TOTALE N. di azioni 
2 
2 
2 Finanziamento CE 
(MECU) 
2.770 
2.770 
2.770 % del totale 
0.28% 
0.28% 
0.28% 
THAILANDIA 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Miglioramento del quadro 
di cooperazione generale 
Agevolazione degli scambi 
e degli investimenti 
Cooperazione tra aziende 
Altri azioni 
Cooperazione allo sviluppo 
Foreste 
Irrigazione e infrastruttura 
rurali 
Produzione rurale 
Servizi rurali 
Sviluppo sociale 
Altri 
Droga 
Profughi 
TOTALE N. di azioni 
22 
v. 
J 
5 
12 
2 
30 
1 
8 
15 
5 
1 
24 
10 
14 
76 Finanziamento CE 
(MECU) 
23.060 
3.939 
5.391 
8.931 
4.800 
181.866 
0.902 
67.650 
48.154 
65.036 
0.121 
19.014 
*\ 11 "% 
15.682 
223.940 % del totale 
2.32% 
0.40% 
0.54% 
0.90% 
0.48% 
18.32% 
0.09% 
6.81% 
4.85% 
6.55% 
0.01% 
1.92% 
0.34% 
1.58% 
22.56% 
/10-
VIETNAM 
/ 
Tipo di cooperazione 
Cooperazione economica 
Agevolazione degli scambi 
e degli investimenti 
Cooperazione tra aziende 
Cooperazione allo sviluppo 
Protezione civile 
Foreste 
Irrigazione e infrastrutture 
rurali 
Sviluppo rurale integrato 
Produzione rurale 
Servizi rurali 
Sviluppo sociale 
Altri 
Droga 
Profughi 
TOTALE N. di azioni 
// 
8 
35 
1 
2 
4 
4 
4 
17 
7 
1 
6 
53 Finanziamento CE 
(MECU) 
21.764 
21.314 
0.450 
30.079 
0.388 
18.960 
0.379 
0.921 
2.917 
1.239 
5.275 
69.084 
0.222 
68.862 
120.926 % del totale 
2.19% 
2.15% 
0.05% 
3.03% 
0.04% 
1.91% 
0.04% 
0.09% 
0.29% 
0.12% 
0.53% 
6.96% 
0.02% 
6.94% 
12.18% 
/L 
Ripartizione dell'assistenza finanziaria UE in ASEAN 
Thailandia 
22,56% 
Singapore 
0,28% Vietnam 
12,18% 
Filippine 
27,15% ASEAN 
10,28% 
Brunei 
0,01% 
Indonesia 
26,78% 
Malaysia 
0,76% 
Ripartizione nei settori 
Altri 
10,57% Cooperazione 
economica 
16,43% 
Cooperazione 
allo sviluppo 
72,99% 
St*. 
EVOLUZIONE DELL'ASSISTENZA FINANZIARIA (MECU) 
1976-1979 
1980-1983 
1984-1987 
1988-1991 
1992- 1995 Cooperazione 
economica 
9.94 
6.59% 
33.79 
14.99% 
112.96 
24.51% Cooperazione 
allo sviluppo 
32.24 
100% 
135.61 
100% 
139.90 
92.75% 
161.54 
71.66% 
330.28 
71.66% Altri 
1.00 
0.66% 
30.08 
13.36% 
17.67 
3.83% Totale 
32.24 
100% 
135.61 
100% 
150.83 
100% 
225.41 
100% 
460.91 
100% 
Fonte: Commissione europea 
t<-
Allegato 8 - Struttura istituzionale delle relazioni UE-ASEAN 
si* 
STRUTTURA ISTITUZIONALE DELLE RELAZIONI UE-ASEAN 
JCC 
Commissione mista di cooperazione ASEAN-UE 
Si riunisce ogni 18 mesi 
Prossima riunione : metà 1997 
Gruppi di lavoro informali 
1PR (Diritti di proprietà intellettuale) 
Ambiente 
CE-A13C 
Incontri ad hoc tra il 
comitato ASEAN di Bruxelles 
e la Commissione europea SOTTOCOMMISSIONI (una volta l'anno) 
Commercio 
Cooperazione economica e industriale 
Scienza e tecnologia 
Foreste AEMM 
Incontri ministeriali ASEAN-UE 
Ad anni alterni 
Prossimo incontro : febbraio 1997 
SOM 
Incontri di alti funzionari ASEAN-UE 
Ad anni alterni rispetto all'AEMM EPG 
Gruppo di eminenti personalità 
Rapporto presentato 
nel giugno 1996 
PMC ARF 
Conferenza postministeriale ASEAN Regional Forum 
Una volta l'anno 
Prossimo incontro : luglio 1996 

ISSN 0254-1505 
COM(96)314dëf. 
DOCUMENTI 
IT il 
N. di catalogo : CB-CO-96-33MT-C 
ISBN 92-78-06020-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo