COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 454 def. 
Bruxelles, 22 ottobre 1993 
(presentato dalla Commissione) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
INDICE 
PREFAZIONE 07 
INTRODUZIONE 08 
PARTE I-SINTESI 08 
I. Gli obiettivi del Programma statistico 1989-1992 09 
II. La sorveglianza sull'andamento del Programma statistico 09 
III. La realizzazione del Programma statistico 1989-1992 10 
III.A. Gli strumenti di intervento 10 
III.B. Le azioni fondamentali 10 
III.B.1. Coordinamento generale in seno alle Istituzioni 10 
III.B.2. Dialogo con i sistemi statistici nazionali 11 
III.B.3. Cooperazione statistica internazionale 11 
IV. Provvedimenti finalizzati agli obiettivi 12 
V. Risorse di bilancio destinate al Programma statistico 16 
VI. Valutazione del risultato globale 18 
PARTEM UNA SINTESI DEI RISULTATI E DEI PROBLEMI INCONTRATI NELLA 
REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI STATISTICI SVILUPPATI IN RELAZIONE 
CON LE POLITICHE COMUNITARIE 21 
I. Attività statistiche effettuate nell'ambito dell'Atto unico europeo 21 
LA. Attività statistiche per la realizzazione del mercato interno 21 
I.A.1. Standardizzazione e riservatezza 21 
I.A.2. Le statistiche degli scambi intracomunitari dopo il 1992 21 
I.A.3. Statistiche delle imprese 23 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
I.B. Statistiche per la conduzione di politiche orientate verso uno spazio sociale ed 
economico 23 
I.B.1. Statistiche per la conduzione di politiche volte alla coesione sociale ed economica -
Normalizzazione 23 
I.B.2. Statistiche per la conduzione di politiche volte alla creazione di uno spazio sociale 24 
I.B.3. Statistiche per la conduzione di politiche volte all'Unione economica e monetaria 27 
I.B.4. Statistiche per le politiche in materia di ricerca e sviluppo 28 
I.B.5 Statistiche perle politiche dell'ambiente 28 
II. Altre politiche comunitarie 29 
ILA. Statistiche per la gestione delle politiche agricole 29 
II.B. Statistiche per la conduzione della politica della pesca 31 
U.C. Statistiche per la conduzione delle politiche industriali 31 
II.D. Statistiche per la conduzione delle politiche energetiche 31 
ILE. Statistiche a sostegno delle politiche nel settore dei servizi 32 
II.F. Statistiche riguardanti le relazioni esterne 33 
II.G. La cooperazione con i paesi dell'Europa dell'Est 34 
III. Funzionamento della Comunità 35 
III.A. Risorse proprie 35 
III.B. Informazione 35 
IV. Funzionamento delle Istituzioni 35 
IV.A. Informatica 35 
IV.B. Sostegno agli istituti di statistica degli Stati membri 35 
IV.C. Gestione del personale 36 
IV.D. Cooperazione statistica comunitaria 36 
PARTE III RELAZIONE ESECUTIVA PER TEMA 37 
I. Atto unico 37 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
LA. Convergenza economica nel quadro del mercato interno (Politica 21) 37 
I.A.1. Nomenclatura (Tema 26) 37 
I.A.2. Coordinamento contabile e statistico (Tema 28) 38 
I.A.3. Metodologia dei conti nazionali (Tema 29) 38 
I.A.4. Scambi di beni fra Stati membri dopo il 1992 (INTRA 92) (Tema 41) 39 
LA.5. Adeguamento della statistica d'impresa, dopo il 1992 (Tema 54) 40 
I.B. Unione economica e monetaria (Politica 22) 42 
I.B.1. Conti nazionali -Produzione (Tema 27) 42 
I.B.2. Prezzi: raccolta dei dati e calcolo delle parità di potere d'acquisto (Tema 30) 42 
I.B.3. Prezzi: Indici dei prezzi al consumo (Tema 31) 43 
I.B.4. Integrazione dei mercati europei dei capitali nel contesto della creazione 
di uno spazio finanziario europeo (Tema 33) 43 
I.B.5. Conti finanziari e conti del patrimonio finanziario (Tema 34) 44 
I.B.6. Indicatori finanziari e monetari (Tema 35) 44 
I.C. Coesione economica (politiche strutturali) (Politica 23) 45 
I.C.1. Statistiche e conti regionali (Tema 77) 45 
I.C.2. Sistema di informazioni interregionali (Tema 78) 45 
I.C.3. Sostegno delle infrastrutture statistiche nazionali (Tema 79) 46 
I.D. Politica sociale (Politica 24) 47 
I.D.1. Popolazione attiva, occupazione, disoccupazione e durata del lavoro (Tema 70) 47 
I.D.2. Educazione e formazione professionale (Tema 71) 47 
I.D.3. Salute e sicurezza (Tema 72) 48 
I.D.4. Reddito e consumi (Tema 73) 50 
I.D.5. Povertà (Tema 74) 54 
I.D.6. Demografia e migrazioni (Tema 75) 55 
I.D.7. Sintesi sociali (Tema 76) 56 
LE. Ricerca e sviluppo (Politica 25) 57 
I.E.1. Statistiche della ricerca, lo sviluppo e l'innovazione (Tema 65) 57 
I.E.2. Ricerca e sviluppo in statistica (Tema 66) 58 
I.F. Ambiente (Politica 26) 58 
I.F.1. Statistiche dell'ambiente, dati fisici, dati economici (Tema 88) 58 
I.F.2 Infrastrutture e statistica spaziale (Tema 89) 59 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
IL Politiche Comunitarie 60 
ILA. Politica agricola comune (Politica 31) 60 
II.A.1. Strutture agricole e statistiche forestali (Tema 80) 60 
II.A.2. Conti economici dell'agricoltura, concetti di reddito eprezzi agricoli (Tema 81) 65 
ILA.3. Base di dati integrata per l'agricoltura e modellizzazione nel settore agricolo 
(Tema 82) 70 
II.A.4. Piano di ristrutturazione (Tema 83) 71 
ILA.5. Produzione di raccolti (Tema 85) 72 
II.A.6. Produzione animale (Tema 86) 73 
N.B. Politica delle imprese (Manifatture e servizi) (Politica 32) 74 
II.B.1. Industria - Metodologia e analisi (Tema 55) 74 
II.B.2. Industria - Produzione e diffusione (Tema 56) 75 
II.B.3. Statistica della siderurgia (Tema 59) 75 
II.B.4. Servizi - Metodologia e analisi (Tema 60) 76 
II.B.5. Servizi - Produzione e diffusione (Tema 61) 76 
II.B.6. Agroindustria (Tema 84) 78 
U.C. Politica energetica (Politica 33) 78 
11.0.1. Energia - Metodologia e indagini (Tema 50) 78 
U.C.2. Energia e materie prime - Produzione e diffusione (Tema 51) 79 
II.D. Politica delà pesca (Politica 34) 80 
II.D.1. Pesca (Tema 87) 80 
ILE. Politica dei trasporti e del turismo (Politica 35) 81 
II.E.1. Statistiche dei trasporti - Statistiche del turismo (Tema 62) 81 
II.F. Politica delle relazioni internazionali (Politica 36) 84 
II.F.1. Gestione e sviluppo della metodologia del commercio estero (Tema 40) 84 
II.F.2. Gestione delle nomenclature del commercio estero (Tema 42) 84 
II.F.3. Produzione delle statistiche del commercio estero (Tema 43) 85 
II.F.4. Statistiche tariffarie e commerciali della Comunità e dei paesi terzi (Tema 44) 86 
II.F.5. Gestione e sviluppo della metodologia della bilancia dei pagamenti (Tema 45) 87 
II.F.6. Produzione delle statistiche della bilancia dei pagamenti (Tema 46) 88 
II.F.7. Studi e analisi del commercio estero (Tema 48) 88 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
II.G. Cooperazione internazionale (Politica 37) §9 
II.G.1. Cooperazione con i paesi in via di sviluppo (inclusi i paesi ACP) (Tema 49) 89 
II.G.2. Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale (ECO) (Tema 90) 95 
III. Funzionamento della Comunità 96 
III.A. Risorse finanziarie della Comunità (Politica 41) 96 
III.A.1. Prodotto nazionale lordo (Tema 25) 96 
III.A.2. Risorse proprie della Comunità (Tema 47) 97 
III.B. Politica d'informazione (Politica 42) 98 
III.B.1. Politica di diffusione (Tema 15) 98 
III.B.2. Relazioni publiche (Tema 16) 98 
III.B.3. Sintesi (Tema 17) 99 
III.B.4. Data Shop (Tema 18) 100 
IV. Funzionamento delle Istituzioni 100 
IV.A. Infrastruttura tecnica di Eurostat (Politica 51) 100 
IV.A.1. Sicurezza informatica (Tema 10) 100 
IV.A.2. Servizi generali (Tema 11) 101 
IV.A.3. Nuovi metodi informatici (Tema 12) 101 
IV.A.4. Architettura informatica (Tema 13) 102 
IV.A.5. Applicazioni settoriali (Tema 14) 102 
IV.A.6. Amministrazione delle basi di dati (Tema 19) 103 
IV.A.7. Adozione di nuovi prodotti (Tema 20) 104 
IV.B. Gestione del personale delle Istituzioni (Coefficienti correttori) (Politica 52) 104 
IV.B.1 Ponderazioni (Tema 32) 104 
V. Gestione e amministrazione 105 
V.A. Gestione e amministrazione (Politica 10) 105 
V.A.1. Bilancio e servizi finanziari (Tema 01) 105 
V.A.2. Programma statistico e programmazione (Tema 02) 105 
V.A.3. Formazione degli esperti di statistica europei (Tema 03) 106 
V.A.4. Relazioni istituzionali (Tema 05) 107 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 INDICE 
V.A.5 Gestione del personale (Tema 06) : 108 
V.A.6. Amministrazione dei documenti (Tema 07) 108 
V.A.7. Gestione dello spazio (Tema 08) 108 
V.A.8. Gestione, amministrazione e formazione (Tema 09) 108 
PARTE IV RISORSE UMANE, BILANCIO OPERATIVO, MISSIONI E RIUNIONI 109 
ALLEGATO: elenco delle politiche, temi e moduli del Programma statistico 124 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PREFAZIONE 
PREFAZIONE 
La risoluzione del Consiglio del 19.06.1989, relativa al Programma statistico delle Comunità 
europee 1989-1992r, impone alla Commissione di sottoporre al Consiglio una relazione 
finale sull'esecuzione del Programma statistico. Il Comitato consultivo europeo per 
l'informazione statistica in campo economico e sociale (CEIES) ha deciso, nel corso della 
riunione tenutasi il 25 marzo 1993, di dar vita ad un gruppo di esperti - i cui membri, i Sigg. 
Marc DESPONTIN, professore alla Université Libre de Bruxelles (VUB), Pierre MAILLET, 
Direttore generale onorario delle Comunità europee, Professore emerito all'Università di 
Lille e Antonio MEREDIZ MONTERÒ dell'INE di Madrid, sono personalità scelte tra i 
rappresentanti delle categorie socioprofessionali, del mondo scientifico e delle 
amministrazioni nazionali - il quale ha aiutato la Commissione ad elaborare la relazione, 
garantendo la maggior obiettività possibile. 
GU N. 161 DEL 28.06.1989 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
INTRODUZIONE 
La risoluzione del Consiglio 89/C161/01(1), del 19 giugno 1989, relativa alla realizzazione del 
programma di azioni prioritarie nel campo dell'informazione statistica delle Comunità europee (1989-
1992) prevede che la Commissione sottoponga al Consiglio una relazione finale sull'esecuzione del 
Programma statistico. Tale relazione riguarda i quattro anni 1989-1992 e si articola in 4 parti: 
Parte 1: Sintesi 
Parte 2: Una sintesi dei risultati e dei problemi incontrati nella realizzazione dei programmi statistici 
sviluppati in relazione con le politiche comunitarie; 
Parte 3: Rendiconto d'esecuzione per tema; 
Parte 4: Risorse umane, bilancio operativo, missioni e riunioni 
Si ricorda a tale proposito che il Programma statistico di Eurostat (Istituto statistico delle Comunità 
europee) è composto da 203 attività o progetti che costituiscono la base di riferimento dei suoi lavori. 
Tali attività e progetti si raggruppano in 73 temi e 17 politiche. Un elenco dei moduli, dei temi e delle 
politiche figura in allegato 
PARTE I - SINTESI 
Il Programma statistico 1989-1992 (PS) è stato elaborato prendendo come punto di riferimento le 
grandi politiche comunitarie adottate dai Consigli europei di Bruxelles e di Hannover, tenutisi 
rispettivamente nel febbraio e nel giugno 1988. 
La prima tappa di tale elaborazione è consistita nella definizione, da parte di ciascuna unità di 
Eurostat, delle previsioni di sviluppo statistico nella sfera di propria competenza, fino al 1993. 
Questo lavoro preparatorio ha consentito la definizione di un aggregato di base: il modulo, cioè, che 
costituisce l'unità di riferimento: 
sia per la definizione tecnica delle indagini, degli studi o delle elaborazioni da svolgere; 
che per la preparazione ed il controllo dei finanziamenti e delle risorse umane da destinarvi. 
Tuttavia, ad Eurostat è apparso più proficuo introdurre, fin dal primo anno di applicazione, una 
classificazione dei moduli per "temi". Tali "moduli" sono ormai raggruppati in "temi", a lora volta 
collegati ad una poltica settoriale. 
Il contenuto di un modulo può differire dalla definizione datane nel 1989: ma il concetto di "modulo" 
resta l'unità-indice utilizzata sul piano funzionale e gestionale. L'elenco allegato alla presente 
relazione, ne traccia un catalogo che riporta 206 moduli, collegati a 73 temi ripartiti in 18 politiche: di 
cui 17 politiche settoriali e 1 politica specifica "Gestione e amministrazione". 
(1) GUN. 161 DEL 28.06.1989 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
I Gli obiettivi:del Programma statistico 1989-1992 
Gli obiettivi elencati nella risoluzione del Consiglio relativa al Programma statistico 1989-1992, sono i 
seguenti: 
Obiettivo 1 : accelerare lo sviluppo dell'infrastruttura statistica necessaria al buon funzionamento del 
mercato interno; 
Obiettivo 2: ampliare il campo delle statistiche comunitarie fino a coprire nuovi settori di azione 
politica e di interesse pubblico; 
Obiettivo 3: consentire la valutazione delle politiche comunitarie e la gestione efficace delle risorse di 
bilancio ad esse destinate, sviluppando informazioni affidabili, aggiornate e ad adeguati 
livelli geografici; 
Obiettivo 4: promuovere l'adozione di norme statistiche europee; 
Obiettivo 5: costruire un sistema europeo integrato, basato sui sistemi nazionali; 
Obiettivo 6: contribuire allo sviluppo di un linguaggio statistico comune che favorisca il progresso 
delle scienze statistiche e aiuti a migliorare le conoscenze sulle realtà demografiche, 
economiche e sociali in tutti gli Stati membri. 
II. La sorveglianza sull'andamento del Programma statistico 
Per garantire un'efficace sorveglianza su tutta l'esecuzione del Programma statistico, Eurostat ha 
sviluppato un modello di tabella di bordo (TBPS). Essa è stata messa in funzione nel corso dell'anno 
1991. L'obiettivo di questo strumento è duplice: 
1. consentire alla gerarchia (Direttore generale, Direttori) di conoscere: 
lo stato di avanzamento dei lavori; 
le risorse umane, di bilancio ed informatiche collegate a ciascun modulo in modo da 
effettuare tutte le correzioni che si rendono necessarie per il raggiungimento degli 
obiettivi del programma. Il modulo è costituito dall'insieme delle attività che rispondo 
ad un determinato obiettivo, identificato nel Programma statistico. Esso rappresenta 
l'unità di base per la programmazione, la sorveglianza e il controllo tecnico, 
amministrativo e di bilancio. Il modulo è parte integrante di un tema e di una politica; 
2. fornire a ciascun capo unità una griglia che gli consenta la gestione ed il controllo dei 
programmi che sono sotto la sua responsabilità, per ciascuna unità di base: il modulo. 
II TBPS può essere considerato la sintesi tra il calendario tecnico delle varie tappe del programma 
che si susseguono e la messa in funzione dei mezzi logistici, ad esso collegati per il periodo di 
gestione interessato. 
Nella sua attuazione, il TBPS ha incontrato due difficoltà principali: 
1. Fondare la propria attività su una "tabella di bordo" rappresenta, in effetti, una modifica di 
non poco conto dei tradizionali metodi di controllo delle unità, perchè ciascun responsabile 
di base deve assumersi il compito di definire, strutturare e ripartire, modulo per modulo, il 
suo potenziale attuale e previsto. Ciò implica un'accurata applicazione della definizione data 
al modulo. Per la mancanza di armonizzazione, che da ciò deriva, e per la presenza di dati 
per il periodo 1989-1992 disponibili solo parzialmente, , la presente relazione si limita ad 
una valutazione dei lavori realizzati solo a livello di temi e di politiche. 
Eurostat si è posto l'obiettivo di elaborare una valutazione più dettagliata per il Programma statistico 
1993-1997. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
2. Per risultare completa e realmente operativa, la "tabella di bordo" deve riuscire ad integrare 
l'insieme dei mezzi che concorrono alla realizzazione del progetto. Oltre ai crediti autorizzati 
e a quelli impegnati di Eurostat, esistono crediti gestiti su altri capitoli in base alla stessa 
distinzione: dotazione-impegno. Non è Eurostat a determinarli o ad impegnarli, salvo il caso 
in cui essi vengano trasferiti nel suo bilancio, il che è però un'eccezione. 
Per intensificare il dialogo tra Eurostat e le altre Direzioni generali della Commissione, è 
stato istituito un Comitato direttivo della Statistica della Commissione. (CDSI) 
III. La realizzazione del Programma statistico 1989-1992 
L'informazione statistica ha assunto una crescente importanza nel contesto dell'integrazione europea, 
e questo non solo per i governi nazionali e le istituzioni europee ma anche per le imprese e per i 
cittadini. 
III.A. Gli strumenti di intervento 
L'architettura di concertazione, coordinamento e decisione in seno al servizio del sistema statistico 
europeo ha cominciato ad articolarsi con la creazione, da parte del Consiglio, di quattro Comitati 
principali: 
il Comitato del Programma statistico, istituito con la decisione 89/382/CEE(2), che conferisce 
alle relazioni ad alto livello tra Eurostat e i servizi statistici nazionali un carattere più formale 
ed adeguato all'andamento delle relazioni istituzionali tra la Commissione e gli Stati 
membri. 
il Comitato sulla segretezza dei dati, istituito con il regolamento (CEE)n. 90/1588(3), 
incaricato di attuare e garantire quanto disposto dal Consiglio in materia di trasmissione di 
dati confidenziali da parte degli INS a Eurostat; 
il Comitato delle Statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, istituito 
dalla decisione 91/115/CEE(4), che riunisce rappresentanti degli INS e delle Banche centrali, 
il cui compito sarà quello di sviluppare la statistica necessaria al monitoraggio dell'unione 
monetaria europea 
il Comitato consultivo europeo di informazione statistica in campo economico e sociale, 
istituito dalla decisione 91/116/CEE (5) Il CEIES è formato dai rappresentanti della 
Commissione, degli INS, delle principali organizzazioni professionali e del mondo 
scientifico. Esso ha il compito di contribuire allo sviluppo del sistema statistico europeo in 
campo economico e sociale, tenendo particolarmente conto delle esigenze degli utenti e di 
quelle dei fornitori dell'informazione di base. 
III.B. Le azioni fondamentali 
III.B.1. Coordinamento generale in seno alle Istituzioni 
In seguito alla richiesta del Consiglio, formulata nella risoluzione sul Programma statistico 1989-1992, 
nella quale si auspicava che "le richieste di statistiche rivolte dai servizi della Commissione agli INS 
degli Stati membri vengano coordinate da Eurostat prima di essere comunicate agli INS ", Eurostat 
ha sviluppato una serie di iniziative per intensificare il coordinamento delle attività statistiche al 
servizio della Commissione. 
(?) GUNL181DEL 28.06.1989 
(3) GUNL151DEL 15.06.1990 
(4) GUNL59 0EL 06.03.1991 
(bl GUN L 59 DEL 06.03.1991 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
Il Segretariato Generale della Commissione è stato incaricato di valutare il contributo di Eurostat ai 
lavori dei Direttori generali e di proporre meccanismi di coordinamento e di consolidamento dei 
legami operativi, tra cui un Comitato direttivo dell'informazione statistica della Commissione (CDIS). 
Il dialogo con il Parlamento europeo si è sviluppato in due direzioni. Da una parte, attraverso regolari 
incontri tecnici tra i segretariati delle Commissioni parlamentari e i servizi di Eurostat. Tali incontri 
hanno lo scopo di agevolare l'accesso delle Commissioni parlamentari ai dati di Eurostat e di 
coordinare le richieste ad hoc per le esigenze dei parlamentari e dei segretariati delle Commissioni. 
Dall'altra, attraverso un incontro tra la Direzione generale di Eurostat e la Conferenza dei Presidenti 
delle Commissioni parlamentari. Esso ha lo scopo di comprendere meglio i procedimenti del 
Parlamento europeo e di preparare adeguatamente la statistica ad essi idonea. 
III.B.2. Il dialogo con i sistemi statistici nazionali 
La cooperazione con i sistemi statistici degli Stati membri è proseguita sulla base di contatti bilaterali 
e multilaterali. 
L'esecuzione del programma avviene attraverso 80 gruppi di lavoro settoriali, circa, composti da 
rappresentanti degli INS sotto la presidenza di Eurostat 
I Direttori generali degli INS si sono riuniti due volte all'anno nell'ambito del Comitato del Programma 
statistico mentre, ogni due anni, sono state organizzate missioni di programmazione per il controllo 
del programma con ciascuno Stato membro. 
III.B.3. Cooperazione statistica internazionale 
La cooperazione internazionale si è sviluppata in più direzioni: 
Innanzitutto, con i paesi dell'Associazione europea di Libero scambio (EFTA). La Comunità europea 
ha dato l'incarico alla Commissione di negoziare con i paesi dell'EFTA un trattato che definisca il 
quadro della cooperazione in uno Spazio economico europeo. 
In seguito ai recenti avvenimenti, si è particolarmente intensificata la cooperazione con i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale (ECO). Essa avviene nell'ambito dell'assistenza coordinata del 
gruppo dei 24, dell'operazione PHARE e delle iniziative bilaterali intraprese dagli Stati membri: 
l'informazione statistica viene, infatti, considerata come un elemento essenziale per l'evoluzione di 
tutti i paesi impegnati nel processo di transizione dall'economia pianificata all'economia di mercato. 
Nell'ambito di questa operazione, Eurostat ha assunto l'iniziativa di creare un gruppo intersegretariato 
delle organizzazioni internazionali, gruppo che ha il compito di coordinare l'attività di assistenza a tali 
paesi. 
Si è fortemente accentuata la domanda di statistiche comparabili a livello mondiale. I responsabili 
delle scelte politiche ed economiche, che operano in seno ad un'economia globale sono in grado di 
smaltire, grazie agli sviluppi delle tecnologie di trasmissione e trattamento dei dati, flussi enormi di 
dati per le loro esigenze analitiche. La sempre maggiore integrazione delle economie mondiali, d'altra 
parte, fa sì che le esigenze di tali livelli decisionali oltrepassino le frontiere nazionali e regionali e 
riguardino sempre più flussi di dati comparabili. La struttura del coordinamento statistico 
internazionale non è in grado di soddisfare, per il momento, tali esigenze. Da ciò nasce la necessità 
di individuare nuovi meccanismi di coordinamento e di concertazione atti a introdurre standard 
statistici compatibili con economie sviluppate, ma integrati nel modo più economico possibile 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
L'intenso sviluppo della cooperazione statistica internazionale ha messo in evidenza la necessità di 
un miglior coordinamento tra tutte le organizzazioni che lavorano nello spazio europeo. In particolare, 
Eurostat, la Commissione Economica per l'Europa CEE-Ginevra, l'Organizzazione per la 
Cooperazione e lo Sviluppo economico (OCSE) hanno condotto una serie di discussioni per meglio 
coordinare i rispettivi programmi. 
Il quarto asse di sviluppo delle attività internazionali di Eurostat è rappresentato dalla messa in atto di 
una concertazione con gli Stati Uniti e il Canada. Eurostat, "l'Office of Management adn Budget" degli 
USA e Statistique Canada hanno deciso di incontrarsi regolarmente in occasione di riunioni 
internazionali per concertare posizioni comuni su taluni aspetti dello sviluppo delle norme statistiche 
internazionali. 
IV. Provvedimenti finalizzati agli obiettivi 
Il Programma statistico 1989-1992, nella sua attuazione quotidiana, ha adottato tre approcci 
principali, rappresentati da: 
una serie di "gentlemens's agreements" tra Eurostat e gli Istituti nazionali di statistica, che 
rappresenta l'approccio classico per i campi tradizionali; 
un dialogo permanente con gli utenti, siano essi le Direzioni generali (CDIS), gli INS 
(Comitati, Gruppi di lavoro) o le personalità che rappresentano il mondo scientifico, 
economico e sociale (CEIES, CFMB); 
atti decisionali del Consiglio, tendenti a stabilire un'autentica base giuridica. Nell'ambito del 
diritto comunitario in campo statistico, sono stati elaborati ed adottati, nel periodo 1989-
1992, 78 atti legali. 
Numero di atti legali 
Base giurìdica 
Regolamento 
Direttiva 
Decisione 
Raccomandazione 
Risoluzione 
Totale 1989 
3 
2 
12 
1 
18 8 
5 
10 
23 1991 
17 
3 
9 
1 
1 
31 1992 
5 
1 
6 Totale 
33 
10 
32 
1 
2 
78 
Paqtnj 12 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
Obiettivo 1: accelerare lo sviluppo dell'infrastruttura statistica necessaria al buon 
funzionamento del mercato interno 
La Commissione ha adottato una proposta di regolamento relativo alle statistiche del transito e alle 
statistiche dei depositi, la quale completa il regolamento (CEE)n. 3330/91(6) del Consiglio, relativo 
alle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri (Intrastat), che ha introdotto un nuovo sistema di 
raccolta dell'informazione sulle relazioni commerciali comunitarie. Essa ha poi adottato tre 
regolamenti applicativi di quest'ultimo, relativi, rispettivamente, alle soglie statistiche, ai supporti 
dell'informazione statistica e a talune disposizioni di applicazione. 
Alla revisione delle statistiche commerciali, necessarie per accrescere la trasparenza del mercato 
interno e migliorare la competitività delle imprese, è stata dedicata una particolare attenzione; a 
questo fine, sono stati realizzati lavori di normalizzazione dei registri delle imprese in tutta la 
Comunità, e di adattamento delle statistiche delle imprese alle esigenze del mercato unico. Il 
Consiglio ha adottato una proposta di regolamento (CEE)n. 3924/91(7), relativo alle statistiche della 
produzione industriale (PRODCOM) mentre sono state condotte intense discussioni con i servizi 
statistici nazionali per definire una serie di atti giuridici da attuare negli anni a venire. 
Il "Panorama dell'industria comunitaria", pubblicazione interamente rinnovata nel 1990. fornisce 
ormai informazioni statistiche sulle imprese facilmente accessibili a una vasta gamma di utenti. 
In considerazione del rilievo conferito, nell'Atto unico, ai problemi di istruzione e di formazione e 
tenendo anche conto della decisione del Consiglio che istituisce il programma FORCE 90/267/CEE(8)' 
la Commissione ha condotto, presso un campione di imprese, un'indagine sulla formazione 
permanente che ha consentito di stabilire le modalità statistiche e tecniche per avviare l'indagine vera 
e propria. 
Sono proseguiti i lavori di armonizzazione dal registro delle imprese a fini statistici. 
Per poter apprezzare l'evoluzione del Mercato unico e dei grandi mutamenti intervenuti nel mercato 
dell'acciaio, nonché per migliorarne la trasparenza, sono state adottate uria direttiva 90/377/CEE(9) 
relativa ai prezzi del gas e dell'elettricità fatturati agli utenti, una decisione 91/612/CECA(10) e una 
raccomandazione 91/141/CECA(10) che rivede le statistiche del carbone. 
Obiettivo 2: ampliare il campo delle statistiche comunitarie per investire nuovi settori di 
intervento politico e di interesse pubblico 
Il Consiglio ha adottato una decisione 92/326/CEE(11) che istituisce un programma biennale di 
sviluppo delle statistiche europee dei servizi. Il programma definisce gli obiettivi e pianifica i lavori 
preparatori per quanto riguada le esigenze degli utenti, i problemi metodologici e le indagini pilota 
Esso impone agli Stati membri di analizzare le esigenze nazionali e a trasmettere alla Commissione 
le statistiche sui servizi in proprio possesso. 
Il Consiglio ha deciso di istituire un programma pluriennale per lo sviluppo della statistica comunitaria 
sul turismo. 
Per quanto riguarda l'ambiente, la Commissione ha accelerato ed intensificato le proprie iniziative a 
favore di un sistema europeo di statistiche in questo campo. Essa ha dato vita alla preparazione di un 
programma di sviluppo quadriennale sul quale si è pronunciato il Consiglio. 
(6) GU N. L 316 DEL 16.01.1991 
(7) GUN. L 374 DEL 3112.1991 
(8) GUN. L 156 DEL 21.06.1990 
(9) GUN.L185DEL 17.07.1990 
(10) GUN. L 74 DEL 20.03.1991 
(11) GUN. L179 DEL 01.07.1992 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
Nel campo delle relazioni esteme, i negoziati commerciali multilaterali nel contesto dell'Uruguay 
Round sono stati agevolati dalla disponibilità di un sistema integrato di informazioni sul commercio 
estero (STARCOM). Le statistiche che consentono il controllo delle conseguenze sociali dei 
programmi di adeguamento strutturale trovano una collocazione di rilievo nell'ambito del programma 
di cooperazione tecnica con i paesi in via di sviluppo. 
D'altra parte, per accelerare la fornitura, da parte degli Stati membri ed in una Comunità ampliata, di 
dati armonizzati, accrescendone l'affidabilità, sono stati effettuati numerosi lavori in vari campi. 
Obiettivo 3: consentire la valutazione delle politiche comunitarie e la gestione efficace delle 
risorse dì bilancio ad esse destinate, con lo sviluppo di informazioni affidabili e 
aggiornate ai livelli geografici necessari. 
Nell'ambito della direttiva 89/130/CEE(12) del Consiglio, relativa al PNL a prezzi di mercato (PNL pm), 
il Comitato PNL ha lavorato al miglioramento della comparabilità e dell'affidabilità dei dati sul 
prodotto nazionale lordo, che, da una parte, sono in relazione con la determinazione dei contributi 
nazionali alle risorse proprie della Comunità, e, dall'altra, contribuiscono al coordinamento delle 
politiche economiche nazionali. La Commissione ha adottato una proposta di regolamento 
353/92/COM(13) relativo alle unità statistiche di osservazione e di analisi del sistema produttivo. 
Il Consiglio ha adottato il regolamento n. 3711/91/CEE<14) relativo all'organizzazione di un'indagine 
annuale per campione sulle forze di lavoro. 
Questo nuovo sistema, messo in atto a partire dalla primavera 1992, consente di soddisfare meglio le 
esigenze di informazione a livello nazionale e regionale, tenendo anche conto delle nuove forme di 
occupazione e delle iniziative di lotta contro la disoccupazione. 
Il Consiglio ha anche adottato il regolamento 3949/92/CEE(15) relativo all'organizzazione di una nuova 
indagine sul costo della manodopera nelle industrie e nei servizi. 
Dal canto suo, la Commissione è andata avanti nell'analisi sull'impatto delle nuove misure di riforma 
della PAC sulla produzione e sull'andamento dei redditi nel settore agricolo della Comunità. 
Il regolamento 837/90/CEE(16) relativo alle statistiche della produzione cerealicola, una proposta di 
regolamento sulle statistiche dei prodotti vegetali diversi dai cereali e tre proposte di direttive relative 
alle indagini statistiche nel campo della produzione di suini, bovini, ovini e caprini, mirano a tener 
meglio conto delle implicazioni statistiche della riforma della PAC. 
(12) GUN. L 49 DEL 21.02.1989 
(13) GU N.C 267 DEL 16.10.1992 
(14) GU N. L 351 DEL 20.12.1991 
(15) GUN. L 404 DEL 31.12.1992 
(16) GUN. L 88 DEL 03.04.1990 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
La commissione ha anche adottato tre decisioni (651, 652 e 653/89/CEE(17), relative all'attuazione del 
regolamento riguardante le indagini comunitarie sulla struttura dèlie aziende agricole, contribuendo 
così a migliorare il sistema di informazione EUROFARM in quanto fonte di dati affidabili e 
comparabili per il controllo della politica agricola comune. I risultati di simulazione, a partire dal 
modello della produzione e dei redditi del settore agricolo comunitario, sono stati usati durante il 
negoziato GATT (Uruguay Round) e nel corso delle campagne annuali per la fissazione dei prezzi ai 
produttori. 
Per meglio controllare l'approvvigionamento della Comunità e migliorare la trasparenza del mercato, 
sono stati adottati regolamenti relativi alla trasmissione dei dati sugli sbarchi di prodotti della pesca 
(regolamento 1389/91/CEE(18)) e sull'invio di statistiche delle catture nominali (regolamenti 3880 e 
3881/91/CEE(19)). 
La Commissione ha anche accordato un contributo del Fondo europeo di sviluppo regionale per il 
finanziamento di un sostegno tecnico destinato al miglioramento delle statistiche regionali portoghesi 
(PREDER). 
Nel contesto dei progetti finanziati attraverso il programma PHARE, sono stati erogati 5,4 milioni di 
ecu a favore della ristrutturazione del sistema statistico dell'ex Repubblica democratica tedesca. In 
particolare, l'accento è stato posto sulla formazione del personale e l'attrezzatura informatica, sui 
progetti e sui programmi riguardanti i conti nazionali e regionali nonché sui registri e le statistiche 
agricole. 
Obiettivo 4: promuovere l'adozione di norme statistiche europee 
I lavori metodologici si sono concentrati sulla standardizzazione, soprattutto per quanto riguarda 
l'istituzione di una nuova nomenclatura di attività (NACE), la revisione della classificazione comune 
dei prodotti, la revisione del sistema europeo dei conti economici integrati (SEC) e i conti sugli 
scambi di merci, di servizi e di capitali. 
Obiettivo 5: costruire un sistema europeo integrato sulla base dei sistemi nazionali 
In seguito all'adozione del regolamento del Consiglio relativo alla trasmissione all'Istituto statistico 
delle Comunità europee di informazioni statistiche coperte dal segreto, il Comitato per il segreto 
statistico ha assunto le proprie funzioni, tracciando l'inventario di tutti i dati a carattere confidenziale e 
delle misure di protezione in vigore: è stato elaborato un progetto di manuale sulla protezione dei dati 
segreti trasmessi a Eurostat. 
Intensificando il coordinamento con gli istituti nazionali di statistica, grazie all'istituzione di canali di 
comunicazione efficaci, la Commissione prosegue nella sua opera di sostegno degli sforzi intrapresi 
da taluni Stati membri per migliorare il proprio sistema statistico, in particolare la Grecia, in cui ha 
potuto avere inizio la seconda fase del programma di ristrutturazione del sistema sulle indagini 
agricole mentre sono terminati i programmi di sostegno a favore dell'Italia e dell'Irlanda 
Obiettivo 6: contribuire allo sviluppo di un linguaggio statistico comune che favorisca i 
progressi dei servizi statistici, al fine di migliorare la conoscenza sulla realtà 
demografica, economica e sociale in tutti gli Stati membri. 
Per quanto di sua competenza, la Commissione ha adottato una proposta di decisione che istituisce 
un programma poliennale di sviluppo delle statistiche comunitarie sulla ricerca, lo sviluppo e 
rinnovazione e dovrebbe contribuire all'elaborazione di un sistema di informazioni integrato in questo 
campo. 
(17) GUN*L391DEL 30.12.1989 
(18) GUN. L133 DEL 28.05.1991 
(19) GUN. L 365 DEL 31.12.1991 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
V. Risorse di bilancio destinate al Programma statistico 
Lo schema di bilancio delle attività di Eurostat è stato presentato, modificato, nel 1988, prima 
dell'adozione del Programma statistico 1989-1992. 
1. In precedenza, tutti i crediti di Eurostat, operativi e di funzionamento, figuravano alla parte 
A ed erano cumulati. Nel bilancio 1988, i crediti operativi passano alla parte B e vengono 
articolati in quattro linee di bilancio che verranno conservate, quanto al loro contenuto, 
durante tutto il Programma statistico. 
In tal modo, in quadro budgetario ha preceduto la definizione e l'attuazione del programma, il quale si 
trova ripartito in quattro capitoli che distinguono quattro tipi di azioni relative ai programmi statistici 
settoriali: 
- connessi a quanto disposto dall'Atto unico europeo, 
- finalizzati al fiancheggiamento delle politiche comunitarie, 
- connessi al funzionamento della Comunità, 
- connessi al funzionamento delle istituzioni. 
2. Oltre agli aspetti propriamente metodologici e tecnici, la discussione sui progetti sopra 
riassunti ha consentito di sottolineare, con le direzioni generali e con gli INS, il problema del 
loro finanziamento, se esso dovesse avvenire nella forma classica delle indagini annuali 
oppure secondo la formula di partenariato cofinanziato dagli INS e dalle Direzioni generali. 
Il Programma statistico era accompagnato da una parte finanziaria che definiva come necessario un 
fabbisogno finanziario di 160,0 milioni di ecu, su 4 anni. Gli importi annuali stabiliti dalle autorità di 
bilancio, rispetto al preventivo iniziale di 160 milioni di ecu, sono stati di 148,5 milioni di ecu. 
MEZZI FINANZIARI RICHIESTI E ACCORDATI 
PER L'ESECUZIONE DEL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 
MIO- ECU 
Anno 
1989 
1990 
1991 
1992 
1989-92 Scheda 
finanziari 
a 
IV 
Cap-B5-60 
24,0 
36,0 
48,0 
52,0 
160.0 Crediti ottenuti 
Cap-BS-60 
23,3 
38,4 
39,8 
47,0 
148,5 Ì2MV % 
97,1 % 
106,7 % 
82,9 % 
90,4 % 
92,8 % Altri 
CH 
0,0 
0,0 
5,6 
3,8 
9.4 Tassi 
di e»ec.% 
100,0 
100,0 
100,0 
100,0 
100.0 Crediti di 
Altre OG 
(31 
21,3 
19,5 
28.9 
33,1 
102,8 Trasferimenti 
ai S.S.N 
9.2 
13,9 
16,6 
14,0 
53.7 
(1) Estratto della scheda finanziaria del 17.11.1988. 
121 Importi accordati dalle autorità di tutela, compreso il mini bilancio a partire dal 1991 
131 Crediti di altre DG in partenariato con Eurostat. 
I4ì Contributo di Eurostat ai Sistemi statistici nazionali (S.S.N). 
Pagina 16 • 
Graphique l-Evolution des crédits, Budget Eurostat, 1989-1992 (en MÌO O-ECUS) 
1989 1990 1991 1992 
H Fiche Financière D Crédits Obtenus ÎBfl Crédits Autres DG 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
Il tasso di impegno dei crediti ottenuti, rispetto ai crediti richiesti, dal 1989 al 1992 è pari al 92.8%. 
Questo tasso, che è molto elevato, rappresenta un indicatore significativo del grado di esecuzione del 
Programma statistico (cfr. grafico 1). 
3. L'esame dell'esecuzione del bilancio dal 1989 al 1992 permette, però, di constatare che il 
40% delle attività statistiche di iniziativa della Comunità sono finanziate da capitoli diversi 
da quelli gestiti dall'Istituto statistico. Le strutture intorno al Programma statistico lasciano 
spazio ad adattamenti eventualmente necessari attraverso lo sviluppo di attività "fuori 
programma", per le quali le direzioni generali della Commissione, che sono all'origine della 
richiesta di lavori specifici non previsti, apportano un loro contributo in crediti: in questo 
caso, Eurostat "convalida" l'aspetto tecnico dello studio, ma non gestisce i crediti che, del 
resto, non gli vengono nemmeno trasferiti. 
VI. Valutazione del risultato globale 
1. Il periodo 1989-1992 è stato caratterizzato da un fortissimo aumento della domanda in 
informazioni statistiche armonizzate, soprattutto da parte della Commissione. Tale domanda 
è frutto delle esigenze create dall'Atto unico, dalla gestione del Mercato unico e 
dall'attuazione del Trattato di Maastricht, a partire dal 1993. Il tempo necessario ad attuare 
o a modificare gli strumenti di misurazione statistica richiede, infatti, a questa disciplina di 
anticipare le esigenze delle politiche comunitarie di almeno due anni. 
2. L'analisi dettagliata delle attività statistiche del periodo oggetto della presente relazione di 
esecuzione, mostra chiaramente che gli obiettivi del Programma statistico sono stati, nel 
complesso, raggiunti. 
L'infrastruttura della statistica comunitaria si è ampiamente sviluppata, strutturata e il suo 
campo di attività ha seguito quello delle politiche. Una serie di indicatori statistici consente 
una migliore valutazione delle politiche comunitarie e delle risorse finanziarie ad esse 
destinate; la normalizzazione statistica comunitaria ha continuato a progredire ed è divenuta 
un pilastro importante e meglio riconosciuto della normalizzazione statistica mondiale. 
Il Programma statistico quadriennale ha posto, contemporaneamente, le basi della 
creazione di un autentico sistema statistico europeo. 
L'adozione, da parte del Consiglio in data 25 febbraio 1991, delle decisioni relative alla 
creazione di un Comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei 
pagamenti e di un Comitato consultivo europeo dell'informazione statistica in campo 
economico e sociale (CEIES), ha prodotto una profonda ristrutturazione delle attività 
statistiche. Questi due comitati consentiranno di intensificare il coordinamento con i servizi 
statistici nazionali grazie all'istituzione di collegamenti di comunicazioni efficaci. 
Infine, i lavori di ricerca sviluppati nel corso di questi anni hanno contribuito ai progressi 
della statistica in generale. 
3. Va anche ricordato che taluni lavori statistici hanno assunto, nel corso del periodo 
considerato, una dimensione la cui ampiezza non era stata prevista inizialmente. Ciò è 
avvenuto soprattutto nell'ambito del monitoraggio statistico delle nuove decisioni politiche, 
assunte dalla Commissione nel corso del periodo di esecuzione del programma, ed è 
particolarmente evidente nel caso delle relazioni della Commissione con i paesi dell'EFTA, 
in seno al futuro Spazio economico europeo, con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e 
con quelli dell'ex-Unione Sovietica. 
Pagina 18 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
I paesi dell'EFTA ed Eurostat hanno attuato una stretta cooperazione per preparare l'entrata 
in vigore dell'accordo sullo Spazio economico europeo elaborando, in particolare, il 
Programma statistico del EEE per il 1993-1997. Nell'ambito del programma PHARE è nella 
prospettiva dell'istituzione di sistemi statistici orientati verso un'economia di mercato, sono 
stati avviati i programmi statistici elaborati congiuntamente con la Polonia, l'Ungheria, la 
Repubblica federale ceca e slovacca e la Romania. Nell'ambito del programma TACIS, 
relativo all'assistenza agli Stati dell'ex Unione Sovietica, sono stati lanciati due importanti 
programmi statistici di cooperazione, riguardanti l'assistenza tecnica nel campo delle 
statistiche e la formazione professionale di esperti statistici ed economisti. 
Le Direzioni generali responsabili dell'attuazione di queste nuove politiche, generalmente, 
hanno cofinanziato le azioni statistiche corrispondenti insieme ad Eurostat, come indicato 
nella descrizione dei mezzi di bilancio utilizzati. 
Nel corso dell'attuazione del Programma statistico 1989-1992, è emersa la necessità di 
introdurre numerosi miglioramenti nel corso dei prossimi programmi statistici per aumentare 
l'efficacia della loro azione. Tali miglioramenti riguardano le procedure di programmazione, i 
criteri di scelta e le modalità di attuazione dei nuovi lavori statistici comunitari. 
- L'ampiezza del campo di intervento delle politiche comunitarie ha come conseguenza 
che i programmi statistici comunitari esercitano ormai una vasta influenza sui programmi 
statistici nazionali. Da qui la necessità che le procedure di programmazione statistica 
comunitaria, poliennale ed annuale, si accompagnino ad una più ampia consultazione 
dei paesi membri. 
- Per garantire maggiore efficacia allo sviluppo delle statistiche comunitarie, occorre che 
tali consultazioni approfondite vadano di pari passo con analisi dettagliate sul rapporto 
costo-efficacia dei nuovi progetti statistici comunitari, sulle esigenze degli utenti, 
sull'onere di risposta generato nel corso delle indagini nonché sulla flessibilità di cui 
possono godere al momento della loro attuazione. 
- Il Programma statistico soffre, d'altra parte, dell'assenza di indicazioni sulle priorità e sui 
settori che, in caso di lavori imprevisti o di limitazione dei mezzi di bilancio, possono 
essere rallentati o soppressi. In futuro, sarà opportuno classificare le attività del PS 
secondo un elenco di "priorità". 
Pagina 19-
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE I 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
PARTE II UNA SINTESI DEI RISULTATI E DEI PROBLEMI INCONTRATI NELLA 
REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI STATISTICI SVILUPPATI IN RELAZIONE CON 
LE POLITICHE COMUNITARIE 
I. ATTIVITÀ STATISTICHE EFFETTUATE NELL'AMBITO DELL'ATTO UNICO EUROPEO 
LA. Attività statistiche per la realizzazione del mercato interno 
I.A.1. Standardizzazione e riservatezza 
Dopo l'approvazione da parte del Consiglio del regolamento (CEE)n. 3037/90 riguardante la 
nomenclatura statistica delle attività economiche nella Comunità europea, sono proseguiti i lavori per 
la preparazione di un testo legislativo sulla classificazione dei prodotti associati alle attività (CPA). 
È stata portata a termine l'elaborazione di un elenco di prodotti destinato alla realizzazione di una 
statistica europea della produzione. E dopo l'approvazione del regolamento PRODCOM (. (CEE)n. 
3924/91 del Consiglio intitolato "Creazione di un'indagine comunitaria sulla produzione industriale"), il 
lavoro è consistito essenzialmente nella gestione dei cambiamenti della Nomenclatura Combinata, 
delle corrispondenze con la CPA e la NACE. 
Nel settore della normalizzazione degli scambi di dati informatizzati tra operatori economici e con le 
autorità amministrative, Eurostat ha avuto un ruolo estremamente attivo in seno al progetto 
EDISTAT, che è sottoposto all'autorità del gruppo MD6 deH"'EDIFACT board". La concezione di 
messaggi e la loro preparazione al fine della registrazione nel corpo delle istanze UN/EDIFACT ha 
permesso di far progredire i seguenti punti: 
statistiche del commercio estero; 
bilancia dei pagamenti; 
proposta di un messaggio generale per le statistiche; 
messaggi per lo scambio di nomenclature. 
Inoltre, Eurostat ha avviato un complesso di attività volte a migliorare il rapporto tra la gestione 
dell'impresa e la risposta alle richieste statistiche avvalendosi, da un parte, della diffusione di nuove 
tecnologie di gestione dell'informazione e, dall'altra, della normalizzazione EDIFACT. 
Tali attività di sperimentazione, normalizzazione e ricerca nonché di sviluppo rientrano nell'ambito del 
progetto SIRT "Statistiche d'Impresa e Reti Telematiche". 
I.A.2. Le statistiche degli scambi intracomunitari dopo il 1992 
Conformemente alle prescrizioni del "Libro bianco della Commissione sulla realizzazione del mercato 
interno" dovevano scomparire tutti gli ostacoli tecnici, amministrativi e fiscali alle frontiere interne. 
Ciò comportava segnatamente la soppressione degli uffici doganali e del documento di 
accompagnamento delle merci nel traffico tra gli Stati membri. Il vecchio sistema di rilevazione dei 
dati mediante un unico documento amministrativo ha dovuto essere abbandonato. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE II 
Le attività riguardanti la creazione di un nuovo sistema di statistiche per gli scambi intracomunitari 
hanno avuto un'importanza prioritaria. Hanno portato all'elaborazione di vari regolamenti necessari 
per la creazione di tali statistiche. 
Il primo, il regolamento di base, che instaura il sistema Intrastat è stato approvato dal Consiglio nel 
novembre 1991 ed integrato da tre regolamenti della Commissione per l'applicazione del nuovo 
sistema. Il primo descrive le modalità di applicazione, il secondo si riferisce alla determinazione di 
soglie al di sotto delle quali le imprese sono dispensate da qualsiasi dichiarazione o procedono a 
dichiarazioni semplificate mentre l'ultimo definisce gli strumenti da utilizzare per la raccolta delle 
informazioni. 
In seguito alle conclusioni del Consiglio economico e sociale, nel 1989 è stato instaurato uno stretto 
rapporto tra la fiscalità indiretta e la statistica. A partire da tale data, è stato creato un nuovo sistema 
statistico che tiene conto delle disposizioni fiscali da applicare durante. il periodo transitorio 
(periodicità fiscale e statistica, definizione del fornitore dell'informazione, ecc..) che deve precedere il 
passaggio al regime unificato dell'IVA nello Stato membro di origine. 
Perciò, l'applicazione dei regolamenti statistici è anch'essa limitata a detto periodo di transizione. 
Sono state analizzate le modifiche indotte dall'applicazione di Intrastat alle statistiche degli scambi 
con i paesi terzi ed il Comitato ha approvato una nuova revisione del regolamento di base delle 
statistiche. 
Parallelamente a questa evoluzione, Eurostat ha messo a punto una proposta di regolamento del 
Consiglio relativo alle statistiche sul transito e i depositi doganali la cui creazione realizzata dopo il 
1992 continua ad essere considerata da diversi Stati membri indispensabile. Il Comitato delle 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri ha così potuto chiudere il dibattito su tale argomento 
nel corso della riunione dell'ottobre 1992. 
Il progetto COMEDI (Commercio e Scambio di dati informatizzati), che mira alla promozione e 
all'attuazione di un'infrastruttura telematica a livello europeo per la rilevazione dei dati statistici 
INTRASTAT presso le imprese, alla loro verifica, all'aggregazione e diffusione delle statistiche 
risultanti ha dato luogo ad una prima serie di studi e di realizzazioni concrete. 
Gli obiettivi essenziali di tale progetto sono stati l'alleggerimento del carico dei fornitori 
dell'informazione e il miglioramento della qualità dei dati rilevati. 
È stata avviata una campagna di promozione estensiva presso le imprese sugli obblighi di 
dichiarazione in stretta collaborazione con i servizi statistici degli Stati membri. Sono stati 
prodotti e diffusi numerosi strumenti informativi (videofilm, dépliants, documenti tecnici, 
articoli, logo...). 
Inoltre, Eurostat ha elaborato IDEP (Intrastat data entry package): un software per la raccolta ed il 
trattamento dell'informazione di base e l'ha messo a disposizione dei servizi nazionali di statistica. Al 
software è stato affiancato un sistema di aiuto alla classificazione delle merci secondo la 
Nomenclatura combinata. 
Inoltre, la Commissione ha raccomandato l'utilizzazione del messaggio Edifact Cusdec/lnstat come 
regola di formato per le dichiarazioni elettroniche e segnatamente la norma Edifact. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
I.A.3. Statistiche delle imprese 
Eurostat ha mantenuto e promosso un'attiva collaborazione con le Federazioni europee dei settori 
Industriali (FEBI) e l'UNICE. Tali rapporti hanno consentito di comprendere meglio e di tener conto 
delle esigenze delle imprese. 
Il maggior risultato del periodo 1989-1992 consiste nella preparazione seguita dall'adozione alla fine 
del 1991 del regolamento del Consiglio che istituisce una statistica comunitaria della produzione 
industriale. Dopo tale data è iniziata l'attuazione e nel 1993 si avranno i primi risultati. 
Tale ambizioso obiettivo del programma 1989-1992 è stato raggiunto e si è così potuta colmare una 
grave lacuna del sistema di informazione statistica necessario per un buon sviluppo del mercato 
unico. 
È iniziata la revisione dei due insiemi di direttive comprendenti, da una parte, l'indagine coordinata 
sulla struttura e l'attività nell'industria e, dall'altra, gli indicatori a breve termine. 
Per l'indagine "struttura" è in discussione con gli INS un progetto di regolamento quadro per la 
statistica strutturale delle imprese completo di una dettagliata metodologia. Per quanto riguarda gli 
indicatori a breve termine, saranno prossimamente disponibili documenti equivalenti. 
La decisione del Consiglio del 18 giugno 1992 che stabilisce un programma biennale (1992-1993) per 
lo sviluppo della statistica europea sui servizi è stata alla base dell'attività in questo settore. 
Le azioni intraprese riguardano: 
l'analisi e la valutazione della richiesta di informazioni da parte degli utenti; 
l'elaborazione di un quadro metodologico per la preparazione di una seconda edizione del 
manuale di metodologia delle statistiche sui servizi; 
il consolidamento dei dati raccolti mediante il loro inserimento nel sistema d'informazione 
MERCURE; 
la realizzazione di un primo giro di indagini pilota presso le imprese sui servizi dei settori del 
Commercio e dei Servizi resi alle imprese. 
Mediante la partecipazione attiva di Eurostat ai lavori del gruppo Voorburg, sotto gli auspici delle 
Nazioni Unite, ed a altre istanze internazionali, la metodologia comunitaria diviene un riferimento per 
l'insieme del sistema statistico internazionale. 
I.B. Statistiche per la conduzione di politiche orientate verso uno spazio sociale ed 
economico 
I.B.1. Statistiche per la conduzione di politiche volte alla coesione sociale ed economica -
Normalizzazione 
Garantire uno sviluppo economico e sociale equilibrato è uno degli obiettivi principali delle politiche 
comunitarie. Le azioni politiche realizzate a tale fine, come il coordinamento delle politiche 
economiche degli Stati membri e la politica dei Fondi strutturali, hanno beneficiato dell'esistenza di 
una base statistica solida nelle statistiche dei conti nazionali e nelle statistiche regionali. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
L'obiettivo delle azioni era di pervenire alla creazione di norme statistiche armonizzate in tutti gli Stati 
membri al fine di una migliore comparabilità dei risultati. Sono stati raggiunti due obiettivi: da una 
parte per quel che riguarda le nomenclature e dall'altra sulla metodologia dei conti nazionali. 
La NACE (Nomenclatura delle Attività delle Comunità Europee) e la CPA (Classificazione dei prodotti 
legati alle attività) sono state approvate su base legale dal Consiglio ed entreranno in vigore 
gradatamente entro il 1995. La NACE e la CPA sono delle nomenclature armonizzate con quelle 
utilizzate a livello mondiale e ciò consentirà confronti significativi al di là delle frontiere comunitarie. 
In materia di conti nazionali. Eurostat ha operato, da una parte, per l'armonizzazione dei SEC 
(Sistema dei conti economici) esistenti in tutti gli Stati membri e dall'altra per la revisione della 
versione attuale che risale al 1968 al fine di renderla maggiormente conforme alla situazione 
economica moderna. La direttiva PNB ha permesso, grazie all'inventario della compilazione dei conti, 
realizzato in tutti i paesi, di identificare i punti di divergenza nell'interpretazione del SEC o le lacune 
nelle fonti dei dati e di proporre delle modifiche che assicurino una maggiore comparabilità dei 
risultati. I lavori per un nuovo SCN, realizzati in collaborazione con le Nazioni Unite, l'OCSE, le FMI e 
la Banca Mondiale, sono terminati alla fine del 1992 e il nuovo SEC sarà completato nel corso del 
1993. 
Le statistiche regionali 
Grazie ad una gestione regolare delle statistiche regionali, si sono potute trasmettere alla 
Commissione informazioni adeguate segnatamente al fine di permetterle di: 
analizzare la situazione e l'evoluzione socioeconomica delle regioni della Comunità (quarta 
relazione periodica); 
preparare la revisione in corso dei regolamenti riguardanti i fondi strutturali (indicatori delle 
statistiche corrispondenti ai requisiti di ammissibilità 
fare fronte alla domanda crescente di informazioni regionali. 
I.B.2. Statistiche per la conduzione di politiche volte alla creazione di uno spazio sociale 
Popolazione attiva, occupazione, disoccupazione e durata del lavoro 
L'indagine comunitaria sulla forza lavoro (CIFL), strumento statistico essenziale per l'analisi 
dell'evoluzione del mercato del lavoro nonché importante strumento politico, è stata rivista, come 
previsto, nel corso del periodo coperto dal programma al fine di poter meglio rispondere alle questioni 
poste dal cambiamento continuo delle strutture e delle condizioni di occupazione nel Mercato unico e 
nell'Europa sociale. Peraltro, è stata migliorata l'affidabilità dei risultati dell'Indagine sulla forza lavoro 
per far fronte alle esigenze di informazione dei fondi strutturali. 
Istruzione e formazione professionale 
Per la prima volta, in un Programma statistico della Comunità, quello relativo al periodo 1989-1992, 
viene preso in considerazione l'obiettivo di una rilevazione sistematica di statistiche sull'istruzione e 
la formazione professionale per le esigenze specifiche della Comunità. La realizzazione di numerosi 
programmi comunitari volti a promuovere l'istruzione, la formazione e gli scambi, nella prospettiva 
del Mercato unico e della coesione economica e sociale nella Comunità, ha suscitato una notevole 
richiesta di informazioni statistiche che permettano al tempo stesso una verifica dell'evoluzione e 
delle strutture dei gruppi di popolazione interessati e un quadro d'insieme, indispensabile per la 
preparazione delle politiche in materia. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
Nel corso degli anni 1989-1992 le attività hanno riguardato principalmente problemi metodologici 
essenziali come la delimitazione di istruzione e formazione, la portata delle classificazioni, 
segnatamente della Classificazione Internazionale dell'Educazione (CITE/ISCED) dell'UNESCO e la 
definizione dei campi coperti dai diversi Stati membri nelle statistiche disponibili nonché la 
preparazione, nell'ambito di FORCE, di un'indagine specifica sulla formazione continua in un 
campione di imprese da realizzare tra la fine del 1993 e l'inizio del 1994. 
Salute e sicurezza 
Nel 1991 è stato promosso uno studio sugli incidenti domestici e su quelli legati alle attività di svago 
al fine di valutare fonti di informazione diverse da quelle fornite dai servizi di pronto soccorso degli 
Stati membri (progetto EHLASS) includendo segnatamente i centri di soccorso "grandi ustioni" e 
"antiveleni". Contemporaneamente è stato avviato un altro progetto al fine sia di valutare 
l'atteggiamento dei consumatori nei confronti del rischio che di vagliare se tale atteggiamento sia 
stato modificato dalle campagne di sicurezza nazionale. 
Nel 1990, è stato messo a punto un progetto volto ad armonizzare le metodologie di rilevazione dei 
dati sugli incidenti sul lavoro (ESAW) negli Stati membri. L'intento consisteva nell'attuazione degli 
obiettivi della direttiva-quadro sulla salute e la sicurezza sul luogo di lavoro in conformità alla quale i 
datori di lavoro sono tenuti a raccogliere informazioni su tutti gli infortuni sul lavoro che abbiano 
comportato un'incapacità di lavorare di almeno tre giorni. La metodologia è stata elaborata nel 1992 e 
pubblicata. Simultaneamente è stato avviato uno studio di fattibilità per valutare le difficoltà 
incontrate dagli Stati membri nell'applicazione della metodologia e nella trasmissione dei dati ad 
Eurostat a partire dal 1994. 
Il progetto di armonizzazione dei dati relativi alle malattie professionali è stato avviato nel 1992. La 
prima fase dei lavori consiste in una descrizione dei sistemi esistenti negli Stati membri. È stato 
istituito un gruppo di lavoro assistito da una task force. La relazione finale sulla metodologia è 
prevista perii 1994. 
Redditi e consumi 
Di fronte alla crescente richiesta di informazioni statistiche comparative sulle condizioni di vita in 
Europa, la proposta di Eurostat di costituire un sistema integrato di indagini presso dei nuclei familiari 
è stata approvata nel corso della riunione dei DGINS nel novembre 1989. 
Alla fine dell'anno 1992 è stata realizzata la maggior parte degli obiettivi: 
al livello delle indagini "Bilanci familiari": 
* La base di dati individuali comunitari raccoglie i dati di nove Stati membri (dal momento 
che l'introduzione della Germania è programmata per il 1993 e la Danimarca e l'Irlanda 
non hanno ancora dato il loro assenso per la trasmissione dei dati individuali) 
* È stata effettuata una descrizione dettagliata delle metodologie adottate in ciascuno 
Stato membro, segnatamente in termini di cronologia, contenuto, campionamento e 
struttura delle indagini. Una parte importante è stata dedicata alla definizione di 
raccomandazioni sia generali che individuali per ciascuno Stato membro. Dovrebbe 
essere pubblicata nel corso del primo semestre del 1993, dopo una consultazione con gli 
Stati membri. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
al livello dei dati sul reddito delle famiglie e in risposta alle riserve espresse dai DGINS sulla 
qualità dei dati risultati dalle indagini "Bilanci familiari", Eurostat ha reagito creando una task 
force incaricata di definire il concetto di reddito, di stilare l'inventario delle variabili, di 
valutare la qualità dei dati e di elaborare un piano di tabulazione per la rilevazione dei dati 
sulla base delle diverse fonti nazionali esistenti (IBF. indagini sul reddito, dichiarazioni 
fiscali, schedari di sicurezza sociale, indagini periodiche sulle condizioni di vita e fonti di dati 
riuniti in base ad un preciso collegamento o ad un accostamento statistico. 
al livello del progetto di Panel europeo sul reddito e le condizioni di vita delle famiglie, il cui 
obiettivo era di cogliere la dimensione sociale del mercato unico, sono stati effettuati nel 
1990 e 1991 degli studi di fattibilità. Nel 1992, è stata creata la versione europea del 
questionario e, grazie all'attiva partecipazione degli istituti nazionali di statistica, sono state 
definite le linee direttrici per adattarlo ai concetti e regolamenti nazionali, la concezione e la 
selezione dei campione, la selezione e il trattamento dei dati ai fini di un'indagine pilota da 
realizzare nel corso del 1993. 
Il futuro sistema integrato delle statistiche dei salari e del costo della manodopexa (a breve e medio 
termine) nella Comunità è stato adottato dai DGINS nel dicembre 1991 al fine di meglio rispondere 
alle esigenze del dopo Maastricht. Le proposte provengono segnatamente da decisioni prese in 
riunioni di gruppi di lavoro e dalle conclusioni della conferenza sul futuro delle statistiche che si è 
tenuta a Stoke Rochford (Regno Unito) con la partecipazione di utenti e produttori nel marzo 1991. I 
lavori hanno riguardato soprattutto problemi metodologici come la concezione di un indicatore 
trimestrale del costo del lavoro di cui vi sarà un primo test alla fine del 1993 e l'individuazione delle 
necessità della Commissione per quanto riguarda un'indagine sulla struttura dei salari nonché la 
valutazione delle indagini esistenti nei paesi membri. Peraltro, è stata ampliata la copertura settoriale 
dei servizi della statistica armonizzata dei guadagni ed è stato realizzato uno studio finalizzato 
all'integrazione di nuove variabili nella pubblicazione. La pubblicazione delle retribuzioni nette è 
uscita nel 1992 così come quella sull'attualizzazione del costo della manodopera. Nel 1992 è stata 
definita ed avviata l'indagine sul costo della manodopera e sono iniziati i lavori per la costituzione di 
un sistema di gestione informatica. 
Nel campo della protezione sociale, la produzione di dati SESPROS è stata rilanciata a partire dal 
1990. Si trattava di ovviare, nel minor tempo possibile, ai ritardi nella pubblicazione delle statistiche 
di protezione sociale. Il documento statistico "Entrate e uscite della protezione sociale 1985-1988" 
pubblicato nel 1990 è stato seguito dalla pubblicazione "Entrate e uscite della protezione sociale 
1980-1991" che copre tutti gli Stati membri. Eurostat ha dato una nuova dimensione ai lavori 
avviando la pubblicazione di uno studio approfondito per funzioni della protezione sociale. Ogni 
studio fornisce dati disaggregati sugli importi delle prestazioni, informazioni sul numero dei beneficiari 
e contiene schede descrittive sulle principali caratteristiche delle prestazioni. 
Sono stati pubblicati i volumi "Vecchiaia", "Invalidità/Infermità" e "Famiglia". Altri quattro sono in 
preparazione. È stato realizzato uno studio micro-economico sulle aliquote di sostituzione "vecchiaia" 
al momento del pensionamento (rapporto esistente tra il reddito netto di pensione e l'ultimo reddito 
netto di attività) per i dodici Stati membri. 
Povertà 
Per rispondere alle esigenze di valutazione del secondo programma comunitario di lotta contro la 
povertà nel 1990 è stato pubblicato uno studio "La povertà in cifre: l'Europa all'inizio degli anni 80". 
Lo studio calcola il numero di persone e di famiglie che vivono in condizioni di povertà e ne analizza 
le caratteristiche socioeconomiche in ogni Stato membro. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1 989 1 992 PARTE 
I lavori si sono concentrati, nel 1991 e 1992, sullo sviluppo di strumenti metodologici che siano 
comunemente accettati per il calcolo del numero e delle caratteristiche delle persone che versano in 
stato di indigenza negli Stati membri alla fine degli anni '90. L'obiettivo consiste nell'elaborazione di 
una metodologia che permetta di produrre regolarmente statistiche comparabili sulla povertà nella 
Comunità europea. Per definire il programma di ricerca a tale fine è stato organizzato un seminario a 
Noordwijk, Paesi Bassi, sul tema delle statistiche sulla povertà in Europa. Gli atti del seminario sono 
stati pubblicati. 
È stato avviato un progetto sugli indicatori soggettivi e sono stati aggiunti sei quesiti soggettivi alle 
indagini sui bilanci familiari in Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi, Italia e Grecia tenendo conto 
dell'importanza statistica delle diverse soglie di povertà (soggettive) e dei rapporti pluridimensionali di 
equivalenza. Elemento comune di questi approcci è stata l'utilizzazione di micro dati ricavati dalle 
indagini sui bilanci familiari. 
Peraltro, oggetto di una relazione che valuta la fattibilità tecnica e l'efficacia dell'approccio è stato un 
progetto volto ad accostare i dati forniti dall'indagine sulle famiglie con i dati degli schedari 
amministrativi (dichiarazioni fiscali ecc.) e a controllarli mediante variabili demografiche e conti 
nazionali. 
Demografia e migrazioni 
Con l'informatizzazione del trattamento dei dati, la riduzione dei tempi di trasmissione, la 
pubblicazione regolare di un annuario demografico di circa 300 pagine, l'organizzazione nel 1991 di 
una conferenza internazionale sul "Capitale umano all'alba del XXI secolo" e l'elaborazione di 
proiezioni demografiche all'orizzonte 2020 (schemi), Eurostat ha aumentato considerevolmente il 
campo delle proprie attività nel settore della demografia e ha migliorato la diffusione delle 
informazioni. 
Nel campo delle migrazioni (flussi migratori e struttura delle popolazioni di nazionalità straniera), è 
stato messo a punto con gli INS un programma di raccolta di informazioni statistiche; sono in gran 
parte disponibili i dati 1990 e 1991 ma la loro qualità è discutibile. Restano da armonizzare alcune 
definizioni, da sviluppare le fonti di informazione in alcuni stati membri (registri, indagini specifiche, 
documenti amministrativi) e da promuovere la coerenza dei dati. 
Integrazione dei gruppi svantaggiati 
È stato prodigato uno sforzo considerevole al fine del rilevamento di informazioni statistiche sui flussi 
migratori e le popolazioni di nazionalità straniera. Attualmente sono disponibili dati dettagliati sul 1990 
e il 1991 ma di diversa qualità. 
I.B.3. Statistiche per la conduzione di politiche volte all'Unione economica e monetaria 
Grazie agli sforzi di armonizzazione delle norme e dei metodi, i conti nazionali sono ora disponibili in 
tempi molto più brevi di prima. Inoltre, Eurostat ha elaborato dei software e delle banche dati che 
permettono l'analisi e la diffusione dei risultati in maniera più completa e rapida. Inoltre si è lavorato 
sulle Tabelle input-output 1985 e nei seguenti settori: Stock di capitale, prelievi obbligatori, dati 
strutturali e conti trimestrali. 
In materia di parità di potere d'acquisto, si è migliorata in modo sostanziale l'affidabilità dei risultati 
cambiando la frequenza delle indagini che sono passate da un ritmo quinquennale ad un ritmo 
annuale coprendo un terzo dei prodotti esaminati ogni anno. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
Sono stati apportati dei miglioramenti anche alla comparabilità dei risultati in particolare per quanto 
riguarda le disponibilità di attrezzature e la costruzione. 
L'armonizzazione dell'indice dei prezzi al consumo è iniziata solo di recente essendo finora i paesi 
reticenti a cambiare metodo di misurazione dell'inflazione. Il periodo 1989-1992 è stato dedicato 
all'inventario dei metodi nazionali e ciò consente di disporre di una buona base per i futuri lavori di 
armonizzazione. 
Per quanto riguarda le statistiche monetarie e finanziarie, il periodo 1989-1992 è stato caratterizzato 
dalla creazione di strutture di coordinamento tra gli Istituti di statistica e le Banche centrali con la 
creazione di Comitati di statistiche monetarie e finanziarie e di bilancia dei pagamenti (CMFD). Sono 
state realizzate statistiche sull'ECU e a Lussemburgo è stata organizzata nel 1991 una conferenza 
internazionale al fine di conoscere le esigenze degli utenti in questo particolare settore. La revisione 
dei conti finanziari sarà terminata insieme alla revisione del SEC. Infine, le statistiche degli indicatori 
finanziari e monetari sono state migliorate per quanto attiene alla copertura ai tempi di diffusione. 
I.B.4. Statistiche per le politiche in materia di ricerca e sviluppo 
Il sistema comunitario di statistiche sulla R&S e l'Innovazione continua a svilupparsi: sono proseguiti i 
lavori per la misurazione delle risorse umane, l'armonizzazione delle indagini "innovazione" e la 
regionalizzazione delle statistiche della R&S. La Commissione ha presentato un progetto di decisione 
quadro. 
Sono state proseguite anche le attività di ricerca in materia di strumenti statistici; oltre a quello 
realizzato nel programma DOSES, è stato presentato al Consiglio un progetto di regolamento del 
Consiglio sullo sviluppo armonizzato dei repertori statistici. 
I.B.5 Statistiche per le politiche dell'ambiente 
1. Uno degli obiettivi del programma 1989/1992 era l'ampliamento del campo delle statistiche 
comunitarie fino ad investire nuovi settori di azione politica e di interesse pubblico. È per 
questo che il programma copre, per la prima volta, le statistiche dell'ambiente come settore 
tematico originale. Queste statistiche venivano finora trattate come sottosettori delle 
statistiche industriali o sociali senza prendere in considerazione l'insieme del settore. Il 
Programma statistico 1989/1992, invece, rispondeva al nuovo ruolo specifico conferito alla 
politica dell'ambiente dall'Atto unico europeo. Scopo essenziale del programma è stato 
quello di incorporare le parti relative all'ambiente, distribuite nei vari progetti statistici 
classici in base al grado di integrazione delle politiche dell'ambiente nelle altre politiche 
comunitarie, e di inserire la parte statistica nella legislazione comunitaria sull'ambiente. 
2. Sono stati effettuati notevoli progressi. 
i) Innanzitutto, una raccolta sistematica delle informazioni disponibili, che accompagni le 
relazioni sullo "stato dell'ambiente" ed illustri le conseguenze della politica comunitaria 
dell'ambiente. 
ii) Il gruppo di lavoro "statistiche dell'ambiente" si è riunito a scadenze regolari e ha svolto 
funzioni di raccolta e coordinamento per i servizi statistici comunitari e dell'EFTA. 
L'associazione dei paesi dell'EFTA, ha dato nuovo impulso ai lavori. Eurostat ha, 
dunque, avuto un ruolo di coordinamento delle statistiche ufficiali nazionali ed 
internazionali e sarà un partner importante della futura Agenzia europea dell'Ambiente. 
iii) L'infrastruttura è stata migliorata grazie allo sviluppo di una banca dati e di un sistema di 
informazione geografica. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
3. Peraltro, avvenimenti esterni hanno provocato taluni adeguamenti rispetto alla: 
pianificazione iniziale. 
i). L'organizzazione dei lavori è stata resa diffìcile dal ritardo con cui è entrata in servizio 
l'Agenzia europea dell'Ambiente, incaricata, con regolamento del maggio 1990 di 
organizzare una rete di trasmissione dei dati, regolamento che non è entrato in vigore per 
attendere una decisione sulla sede dell'agenzia stessa. Anche la proposta di decisione 
del Consiglio, relativa ad un programma quadriennale per lo sviluppo delle statistiche 
dell'ambiente, non è stata ancora adottata dal Consiglio stesso il che ha posto difficoltà di 
adozione anche al Parlamento. Il Programma statistico dovrebbe essere coordinato 
insieme a quello dell'Agenzia. Di conseguenza i lavori a livello comunitario e negli Stati 
membri sono stati resi diffìcili da varie incertezze a carattere organizzativo. Comunque, i 
primi studi e sviluppi sono stati realizzati grazie al grande interesse degli Stati membri di 
progredire in questo campo. Soprattutto i paesi mediterranei sono fortemente interessati 
a disporre di un quadro comunitario per istituire un sistema statistico nuovo 
i 
ii) La politica dell'ambiente a livello globale è stata posta su nuove basi dopo la Conferenza 
dell'ONU sullo sviluppo e l'ambiente (UNCED), tenutasi a Rio nel giugno 1992, la quale 
ha adottato, tra l'altro, "l'Agenda 21", elenco di iniziative da intraprendere nei vari campi, 
la Comunità ha risposto a questo appello adottando il proprio "Quinto programma 
comunitario di politica e di azione per l'ambiente e lo sviluppo durevole e rispettoso 
dell'ambiente" con il titolo "Verso uno sviluppo sostenibile". Il miglioramento 
dell'informazione, in quanto strumento politico, ha enorme rilievo in entrambi i 
programmi. Il Programma statistico deve rispondere a queste attese. 
iii) Le raccomandazioni Conferenza di Rio hanno risvegliato l'ambizione internazionale di 
calcolare i conti satelliti dell'ambiente e di lavorare sull'internazionalizzazione dei costi 
nelle statistiche economiche. Eurostat ha contribuito a questi lavori con lo sviluppo del 
sistema SERIEE che riguardano il calcolo delle spese di protezionze dell'ambiente che è 
in fase di consolidamento, e di prova. Tale modulo dovrebbe collocarsi in un sistema di 
contabiloità più completo. 
II. ALTRE POLITICHE COMUNITARIE 
ILA. Statistiche per la gestione delle politiche agricole 
1. L'attuale sistema di statistiche agricole della comunitarie ha continuato a fornire le 
informazioni richieste per soddisfare le esigenze della Comunità, allo scopo principale di 
guidare, indirizzare e riformare la Politica Agricola Comune, in stretta collaborazione con la 
DG agricoltura. Sono stati effettuati lavori di revisione dell'apparato esistente al fine di 
aggiornarlo ed è stato realizzato il pieno inserimento degli Stati membri entrati 
recentemente a far parte della Comunità (Spagna e Portogallo). Le regolari e ben riuscite 
operazioni effettuate in due (Italia e Portogallo) dei quattro Stati membri alle prese con 
difficoltà particolari ("progetti di ristrutturazione") hanno contribuito a consolidare l'attuale 
sistema di statistiche agricole comunitarie. Per gli altri due paesi (Grecia e Portogallo) i 
progetti sono ancora in corso. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
2. « Sono stati realizzati grandi progressi nel lavoro di preparazione per: 
(i) il sistema di elaborazione dati EUROFARM per la verifica, il trattamento, la 
memorizzazione e la diffusione dei risultati individuali e tabulari delle indagini sulla 
struttura delle aziende agricole; 
(ii) il potenziamento delle statistiche dei raccolti mediante un supporto legale 
comprensivo di un'elaborazione degli aspetti metodologici; 
(iii) l'applicazione del rilevamento a distanza alle statistiche agricole comprensivo di 
un'elaborazione delle stime precedentemente integrate; 
(iv) il reddito totale delle aziende agricole; 
(v) il modello SPEL per la verifica della concordanza dei dati e per l'analisi, la proiezione 
e la simulazione dei prezzi agricoli, della situazione delle entrate e delle uscite; 
(vi) la riutilizzazione a scopi statistici di dati amministrativi, provenienti, segnatamente , 
dal registro dei vigneti. 
3. Si sono riscontrate alcune difficoltà nel progetto per le industrie agro-alimentari e nelle 
statistiche forestali. È in corso di elaborazione un nuovo approccio al progetto di cui sopra e 
ulteriori sforzi saranno prodigati per le statistiche forestali. 
4. Una certa tendenza a comprimere risorse per le statistiche agricole a livello comunitario e 
degli Stati membri ha assunto aspetti sempre più preoccupanti nel corso del programma. Le 
organizzazioni statistiche, a fronte delle nuove esigenze statistiche e di risorse globali 
generalmente costanti o ridotte, hanno previsto tagli più consistenti della media per le 
statistiche agricole. Esiste quindi un contrasto tra la grandissima importanza attribuita 
all'agricoltura (e quindi al suo supporto statistico) a livello comunitario e quella 
notevolmente minore attribuitale a livello nazionale. Su questo punto sono state effettuate, 
nell'ambito della valutazione complessiva ("screening") del Sistema comunitario delle 
statistiche agricole alcune considerazioni. Tale valutazione ha suggerito che, concedendo 
ai paesi una maggiore flessibilità nell'applicazione delle disposizioni comunitarie e 
concentrando gli sforzi nei settori in cui ciò è più necessario, le informazioni attuali 
potrebbero essere ottenute con costi più bassi. È necessario assicurarsi, però, che la 
copertura, la tempestività, la qualità e la comparabilità dei dati rimangano adeguate. Allo 
stesso tempo, tuttavia, sono state individuate nuove o aumentate esigenze che potranno 
essere soddisfatte solo se si otterranno nuove risorse per le statistiche agricole comunitarie 
e se ci sarà una maggiore efficienza. Si tratta di valide indicazioni che stanno guidando i 
progetti di lavoro per il prossimo Programma statistico. 
Rilevamento a distanza e statistiche - Applicazioni ned' agricoltura 
Eurostat e gli statistici dell'agricoltura degli Stati membri hanno contribuito ad indirizzare il 
programma di ricerca e sviluppo MARS (Monitoraggio dell'agricoltura mediante rilevamento a 
distanza) del Centro di ricerche congiunte. Eurostat ha assunto, nell'ambito delle sue attività 
intensificate sulla metodologia delle statistiche dei raccolti, la direzione del coordinamento nell'uso 
del rilevamento a distanza per gli inventari regionali in alcuni paesi . Una seconda azione pronta a 
partire, riguardante rapide stime del livello dei raccolti europei, sarà guidata congiuntamente dalla DG 
VI (Agricoltura) e da Eurostat. Il programma MARS continua. L'interesse di cui sopra nei rilevamenti a 
distanza per l'agricoltura è stato esteso ad attività di rilevamento a distanza per le statistiche in 
generale e collegato al lavoro sulla portata geografica delle statistiche ufficiali nel Programma 
statistico 1993-1997. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
N.B. Statistiche per la conduzione della politica della pesca 
È stato posto l'accento sull'applicazione del regolamento del Consiglio (CEE)n. 1382/91 relativo alla 
trasmissione di dati sugli sbarchi dei prodotti della pesca nonché dei regolamenti (CEE)n. 3880/91 e 
(CEE)n; 3881/91 relativi alla comunicazione di statistiche sulle catture effettuate rispettivamente 
nell'Atlantico nord-orientale e nord-occidentale. 
U.C. Statistiche per la conduzione delle politiche industriali 
Nel corso di questo periodo, sono state sviluppate le iniziative intraprese da Eurostat per sostenere gli 
obiettivi prioritari della politica industriale della Comunità. 
Le attività legate all'indagine "Struttura ed attività" dell'industria hanno riguardato il miglioramento 
dell'utilizzazione dei risultati delle azioni per la creazione dei registri. Sono stati presi contatti con le 
imprese e le associazioni professionali al fine di una migliore collaborazione. 
Eurostat partecipa alla pubblicazione del Panorama dell'industria ed ha realizzato due edizioni della 
pubblicazione "Imprese in Europa". In quest'ultimo caso, Eurostat sviluppa, in collaborazione con gli 
INS, un sistema di indicatori che permette di seguire meglio l'attività delle PMI che dovrebbe dare i 
primi risultati nel 1993. 
Il periodo trascorso è stato caratterizzato in questo campo da un'importante attività metodologica e da 
un lavoro preparatorio al lancio delle indagini di produzione nei 12 paesi membri. I primi anni per i 
quali si attendono i risultati sono il 1992 e il 1993. 
Dopo le evoluzioni della politica siderurgica, Eurostat si è concentrato sul miglioramento e 
l'ottimizzazione del sistema: 
revisione dei questionari; 
sviluppo ed utilizzazione della base di dati "Acier" e della produzione automatizzata delle 
pubblicazioni; 
avviamento dell'indagine sugli impianti siderurgici. 
II.D. Statistiche per la conduzione delle politiche energetiche 
La trasparenza del mercato dopo il 1992 è uno dei principali obiettivi della politica energetica della 
Comunità. L'applicazione della direttiva del Consiglio n. 90/3377/CEE mediante la realizzazione di un 
sistema di rilevamento dei prezzi del gas e dell'elettricità ha contribuito al raggiungimento di questo 
obiettivo. 
Oltre al miglioramento del sistema di rilevamento e di diffusione delle statistiche dell'energia e delle 
materie prime, sono state portate avanti tre azioni miranti allo sviluppo delle statistiche del petrolio e 
del gas, alla realizzazione di una raccolta di dati sulle fonti energetiche rinnovabili e alla 
organizzazione di un'indagine sulla produzione combinata di elettricità e calore. 
Gli aspetti della protezione dell'ambiente, soprattutto per quanto riguarda il calcolo delle emissioni 
inquinanti derivate dal consumo di energia, hanno avuto un impatto rilevante sulle attività statistiche. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
ILE. Statistiche a sostegno delle politiche nel settore dei servizi : 
Servizi 
Un manuale metodologico formato da una parte generale e da capitoli settoriali inerenti ai diversi 
campi dei servizi è destinato a servire da punto di riferimento per la costruzione di un sistema 
europeo di informazioni statistiche sui servizi. Il manuale è stato oggetto di numerose discussioni 
nelle riunioni con gli Stati membri, le Direzioni generali e le organizzazioni interessate, il Gruppo di 
Voorburg (sotto gli auspici delle Nazioni Unite) e l'OCSE. Devono esservi apportati dei miglioramenti 
e delle elaborazioni per cui si avrà una seconda versione del manuale dopo la revisione delle norme 
statistiche in questione (unità statistiche, repertori, nomenclature). A partire dal 1991 i paesi 
dell'EFTA hanno partecipato attivamente alle operazioni degli specifici gruppi di lavoro. 
Peraltro, la base di dati MERCURE si è arricchita di nuove informazioni e sono state preparate 
diverse pubblicazioni, soprattutto sul commercio e la congiuntura in alcuni settori dei servizi che 
hanno dato luogo ad una pubblicazione mensile. 
In riferimento alla decisione del Consiglio sulla statistica dei servizi (cfr. le statistiche delle imprese) 
sono stati svolti lavori di approfondimento nei seguenti settori: 
Assicurazione 
Seconda edizione del capitolo settoriale creato in riferimento alle direttive contabili che 
regolano il settore. 
Commercio 
Preparazione di un progetto di legislazione comunitaria sulla rilevazione di informazioni 
statistiche e di una pubblicazione sul "Commercio al dettaglio in Europa". 
Audiovisivi 
Sono incominciati i lavori sulla metodologia statistica e la rilevazione dei dati in questo 
settore. 
Comunicazione 
È a buon punto la preparazione di una prima edizione di un annuario settoriale 
Trasporto 
La politica dei trasporti ha beneficiato di un nuovo impulso nell'ambito del mercato interno nonché in 
vista della ratifica del Trattato di Maastricht. La trasparenza di un mercato ampio come quello 
europeo dei trasporti è di particolare importanza. Sono state avviate nuove azioni comunitarie nel 
settore dei trasporti aerei e marittimi. Prosegue la liberalizzazione dei trasporti internazionali di 
passeggeri. Infine, la Commissione si è vista assegnare dei nuovi compiti in materia di controllo e 
negoziazione. 
Queste iniziative hanno notevolmente aumentato la richiesta di informazioni sulle imprese fornitrici di 
servizi nel settore dei trasporti. Se informazioni su questi servizi erano già state evidenziate 
nell'ambito delle informazioni sui servizi in generale, conveniva fare uno sforzo particolare per quanto 
riguarda le statistiche dei trasporti. Le direttive del Consiglio sui trasporti su strada, sulle vie navigabili 
interne e su rotaia devono essere estese e completate con direttive sui trasporti aerei e marittimi. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
Il Consiglio ha approvato nel luglio 1989 la revisione della direttiva sui trasporti di merci su strada per 
contribuire in maniera rilevante alla trasparenza del mercato. 
D'altra parte, si è intrapresa l'elaborazione di una metodologia che interessi i diversi modi di trasporto 
e gli aspetti intermodali. In accordo con la Conferenza europea dei ministri dei trasporti, la 
Commissione europea delle Nazioni Unite e altre organizzazioni intemazionali e professionali, si è 
fissato un glossario di definizioni. 
La preparazione di un progetto di direttiva del Consiglio sul rilevamento di informazioni sul trasporto 
marittimo e di un progetto di estensione della direttiva "Strada" è già a buon punto e dovrebbe portare 
ad un'approvazione del Consiglio nel 1993. 
La base di dati TRAINS è stata arricchita con le informazioni scaturite dalla nuova direttiva "Strada" 
del luglio 1989 e con informazioni settoriali come quelle dei trasporti aerei. 
I paesi dell'EFTA hanno partecipato attivamente alle attività dei gruppi dì lavoro sin dal 1991. 
Turismo 
Recentemente si sono moltiplicate le azioni comunitarie riguardanti il turismo. 
La realizzazione di queste azioni esige un gran numero di informazioni che interessano diversi settori 
statistici. Mentre c'è stato un gran miglioramnto per quanto riguarda le informazioni sui servizi turistici 
(agenzie di viaggi, alberghi, ristoranti, ecc.) nell'ambito più generale delle informazioni sul settore dei 
servizi, si è reso necessario uno sforzo particolare per le statistiche sul turismo. 
L'anno 1990 è stato dichiarato "Anno europeo del Turismo". Eurostat ha dato rilievo all'avvenimento 
con l'edizione di una pubblicazione di "prestigio" sul turismo in Europa. 
Il programma di lavoro fissato dalla decisione del Consiglio approvata nel 1990 è stato eseguito. Nel 
1993 sarà presentata una relazione conclusiva al Consiglio che comprende l'analisi delle esigenze di 
informazione statistica degli utenti nazionali ed internazionali integrata da un'analisi dei dati 
disponibili negli Stati membri. È stata elaborata una metodologia di riferimento e creata la base di 
dati TOUR, è stato pubblicato l'annuario ed elaborata una pubblicazione mensile. Il coordinamento 
dei lavori con l'OCSE e l'OMT è stato intensificato e i paesi dell'EFTA hanno partecipato attivamente 
ai lavori dei gruppi di lavoro sin dal 1990. 
Nel 1993 saranno elaborati un progetto di direttiva di rilevamento e una raccomandazione del 
Consiglio. 
II.F. Statistiche riguardanti le relazioni esterne 
Nel settore delle statistiche degli scambi internazionali, le iniziative hanno riguardato essenzialmente 
il consolidamento e il miglioramento dei sistemi esistenti e in particolare l'estensione della copertura 
geografica delle statistiche geografiche e tariffarie nonché la realizzazione di strumenti di diffusione 
maggiormente mirati al fabbisogno degli utenti. 
Quindi, l'inserimento nei sistemi statistici ed informatici dei dati dei paesi dell'EFTA e dei principali 
paesi terzi permette d'ora in poi di inquadrare il commercio comunitario rispetto ai principali partner e 
di sostenere la realizzazione di una politica commerciale nella prospettiva dello Spazio economico 
europeo. 
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(3) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
Parimenti, la realizzazione di CD-ROM, nuovo strumento di diffusione, ha reso l'informazione 
statistica di più agevole accesso e consultazione portando ad una maggiore trasparenza degli scambi 
commerciali. La creazione di sistemi specializzati, mirati, come lo STABEX per la verifica e la 
gestione statistica del sistema previsto dalla convenzione di Lomé, o il sistema ISAM per la 
sorveglianza delle misure antidumping, ha permesso un'applicazione più efficace e più diretta della 
statistica sugli scambi. 
Peraltro, Eurostat ha dedicato numerose risorse all'elaborazione di sistemi che combinino le misure 
tariffarie e i dati del commercio, in particolare i progetti STARCOM, per il sostegno ai negoziati 
condotti nel caso dell'Uruguay Round, e SPG, il sistema delle preferenze generalizzate, per il calcolo 
e la simulazione delle risorse proprie della Comunità. 
Infine, si sono realizzate l'architettura e l'analisi del nuovo sistema di base di dati COMEXT-93. Ne è 
in corso l'elaborazione e si prevede che sarà messo in servizio alla fine del 1993. La sua concezione 
modulare permetterà di rispondere più facilmente e ad un costo minore rispetto al passato alle nuove 
richieste nel settore sia delle statistiche tariffarie che commerciali. 
II.G. La cooperazione con i paesi dell'Europa dell'est 
Nel 1989, la comunità ha avviato un grande programma di assistenza tecnica ed economica ai paesi 
dell'Europa dell'est che uscivano dal blocco comunista (Programma PHARE per i paesi ECO). Nel 
1991, è stato proposto un programma analogo per le repubbliche dell'ex Unione Sovietica che 
divenivano indipendenti (Programma TACIS). 
Eurostat si è impegnato sin dal principio per assistere gli Istituti di statistici di questi paesi nella 
definizione del loro nuovo ruolo e nella costruzione di un sistema d'informazione statistica conforme 
ad una società democratica e ad un'economia di mercato. 
L'obiettivo principale della cooperazione tra Eurostat e questi paesi è di costruire l'infrastruttura 
necessaria (legislazione statistica, registri, nomenclature) al fine di produrre delle statistiche secondo 
i modelli occidentali. 
Tra il 1989 e il 1993, Eurostat ha stabilito, in collaborazione con i paesi interessati, i paesi della 
Comunità e gli altri organismi internazionali, programmi di cooperazione statistica adattati alle 
esigenze specifiche di ciascun paese. Tali programmi definiscono i progetti di sviluppo nei settori 
statistici prioritari. Ogni progetto comprende azioni specifiche necessarie per il trasferimento delle 
conoscenze e delle esperienze, come i seminari di informazione, gli stages pratici negli Istituti di 
statistica dei paesi membri nonché consulenze di esperti occidentali nei paesi dell'Europa Centrale e 
Orientale. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE II 
III. FUNZIONAMENTO DELLA COMUNITÀ 
III.A. Risorse proprie 
Le statistiche hanno acquisito un nuovo ruolo nel bilancio della Comunità. Sulla base della direttiva 
PNB si è dato inizio alle attività statistiche nel 1989. 
L'anno 1992 è stato dedicato principalmente a stilare rapporti dettagliati sui metodi di elaborazione 
del Prodotto nazionale lordo degli Stati membri. Questi rapporti, che sono stati discussi in sede di 
Consiglio, contengono per ciascun paese raccomandazioni che mirano a migliorare la comparabilità e 
l'esaustività delle stime attuali. 
Nel 1992, conformemente al regolamento (CEE)n. 1552/89 del Consiglio relativo al sistema delle 
risorse proprie (articolo 10 (8)), i PNL dell'anno 1988 sono divenuti definitivi tranne che per i punti 
notificati dalla Commissione agli Stati membri prima del 30 settembre 1992. La notificazione di tali 
punti è stata realizzata sulla base delle raccomandazioni formulate da Eurostat nei rapporti dettagliati. 
III.B. Informazione 
La politica di diffusione è stata sviluppata secondo due assi prioritari: rinnovo dei "prodotti" e 
costituzione di reti di diffusione. 
Miglioramento degli strumenti di diffusione in funzione del contenuto: pubblicazione duplice 
su carta e dischetto, utilizzazione di nuovi mezzi come il CD-ROM (Comext, Eurostat-
CD,...), coedizione per utilizzare nuove tecnologie (Atlas, CD...), rifacimento dell'Europa in 
cifre 
Far conoscere Eurostat all'esterno attraverso l'utilizzazione di reti di diffusione esistenti 
come quella del S.S.C, ma anche attraverso l'insegnamento (i CDE...), gli Euroinfocentres 
specializzati nell'informazione presso le PMI. 
IV. Funzionamento delle Istituzioni 
IV.A. Informatica 
Si è proceduto alla sistemazione dell'architettura informatica interna ad Eurostat al pari di quella dei 
servizi generali interni. Sono stati incrementati i legami informatici tra Eurostat e gli istituti nazionali di 
statistica allo scopo di far fronte all'aumento costante del flusso di dati. Nell'ambito della riflessione 
sulle reti telematiche tra amministrazioni, Eurostat ha realizzato uno studio di fattibilità di "Servizi di 
informazione statistica ripartiti" con l'obiettivo dell'utilizzazione del sistema statistico europeo per la 
rilevazione, il trattamento e la diffusione dell'informazione statistica. 
IV.B. Sostegno agli istituti di statistica degli stati membri 
Portogallo: 
Le azioni PROREG e PREDER (finanziamento FESR) hanno permesso lo sviluppo (ancora 
insufficiente) dei conti regionali, la regionalizzazione (incompiuta) dell'Istituto nazionale di statistica 
(sistemazione dei centri regionali di Porto, Evora e Coimbra), l'informatizzazione dell'INE e lo 
sviluppo di strumenti statistici di base. 
Grecia: 
Nel 1992 la Commissione ha deciso di realizzare il GAPS (Greek Action Plan for Statistics-
finanziamento FESR e FSE) allo scopo principale di favorire l'informatizzazione dei servizi e di 
avviare nuove indagini statistiche (segnatamente INTRASTAT e servizi). 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE II 
Germania: : 
La parte statistica del programma PHARE è stata eseguita nei nuovi Lànder (formazione del 
personale - azioni statistiche specifiche - informatizzazione). 
Francia: 
Un finanziamento FESR ha consentito la realizzazione della prima indagine sulla forza lavoro nei 
D.O.M. 
IV.C. Gestione del personale 
Coefficienti correttivi dei salari 
Il calcolo dei coefficienti correttivi delle retribuzioni del personale residente ner paesi della Comunità 
è stato migliorato: le indagini quinquennali sono state trasformate in indagini annuali con la copertura 
di un terzo dei prodotti in ogni indagine annuale. Inoltre, sono stati apportati miglioramenti 
metodologici al metodo di calcolo, in particolare sugli affitti imputati. Per quanto riguarda i coefficienti 
correttivi delle retribuzioni del personale residente fuori della Comunità, è stato attivato un nuovo 
sistema. Per iniziativa di Eurostat, è stato creato un organismo di esecuzione del lavoro di 
rilevamento dei dati di base e di calcolo dei coefficienti (Eurocost). Eurostat è quindi in grado di 
calcolare e mettere a disposizione degli utilizzatori dati armonizzati per circa 120 paesi extra-CEE in 
cui dei funzionari delle Istituzioni hanno il loro posto di lavoro. 
IV.D. Cooperazione statistica comunitaria 
La cooperazione statistica comunitaria si realizza anche attraverso l'organizzazione di strutture di 
dialogo e di integrazione dei diversi attori che contribuiscono alla produzione delle statistiche 
comunitarie. Tra il 1989 e il 1992 il Consiglio, su proposta della Commissione (Eurostat), ha deciso la 
creazione di tre Comitati che sono divenuti gli organi in cui vengono prese, al livello più alto, le 
decisioni sul Programma statistico. 
il Comitato del Programma statistico 
il Comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti 
il Comitato dell'informazione statistica, economica e sociale. 
Inoltre, la Commissione ha deciso l'istituzione del Comitato direttivo dell'informazione statistica che 
ha il compito di coordinare le domande e le attività statistiche in seno alla Commissione. 
Questioni istituzionali 
Formazione di statistici europei 
La preparazione di una "Legge statistica comunitaria" dovrà completare il processo di creazione di un 
sistema statistico della Comunità che risponda agli stessi principi deontologici e che assegni ai diversi 
partner nazionali e comunitari un ruolo più rilevante nelle decisioni sul Programma statistico 
comunitario. 
Ugualmente importante per il processo di integrazione dei sistemi statistici nazionali è stata la 
realizzazione del programma TES (Training of European Statisticians). Ogni anno, vengono 
organizzati una ventina di corsi di breve durata (da 1 a 3 settimane) su temi di argomento 
comunitario o di alto livello tecnico e scientifico. Tali corsi sono aperti a statistici dei paesi EFTA e 
dell'Europa Centrale e Orientale al fine di condurli progressivamente a prendere conoscenza delle 
norme, dei metodi e dei programmi comunitari. Il programma 1991/1992 è stato seguito da 427 
parecipanti e quello del 1992/1993 da 422 partecipanti. Si prevede che il programma 1993/1994 
vedrà la partecipazione di circa 550 statistici europei. Sono state organizzate strutture di verifica e 
valutazione per garantire la conformità dei programmi agli obiettivi fissati dal CPS. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
PARTIE III RELAZIONI ESECUTIVA PER TEMA 
I. Atto unico 
LA. Convergenza economica nel quadro del mercato interno (Politica 21) 
I.A.1. Nomenclatura (Tema 26) 
a) Obiettivi 
Dotare la Comunità della normativa statistica indispensabile al funzionamento del Grande mercato 
del 1992, migliorare la qualità e la comparabilità dei dati e creare gli strumenti che consentano il 
mantenimento, la diffusione, l'interpretazione e la gestione di detta normativa. 
Tali obiettivi si concretizzano mediante la realizzazione di una Nomenclatura delle attività (NACE 
Rev.1), di una Classificazione dei prodotti per attività (CPA) e di un server di nomenclature. 
b) Risultati 
NACE Rev. 1 
È stata realizzata una tabella di concordanza tra la vecchia NACE (NACE 70) e la nuova 
NACE (NACE Rev. 1); 
gli Stati membri hanno iniziato a presentare le rispettive NACE nazionali conformemente al 
regolamento; 
l'applicazione della NACE Rev. 1 anche da parte dei paesi dell'EFTA e dell'Est sono fonte di 
un afflusso di richieste d'informazioni, interpretazione ed assistenza in sede di avvio. 
CPA 
Abbandonata la CPCCOM, il CPS: Comitato NACE ha continuato la realizzazione della 
Classificazione dei prodotti per attività (CPA) che, pur assumendo la struttura della NACE Rev.1, 
rimane armonizzata con la CPC delle Nazioni Unite. 
Il progetto di regolamento previsto per fine 1991 ha dovuto essere rinviato al secondo semestre 1992. 
Server di nomenclatura 
Avuto riguardo ad una richiesta d'informazioni vieppiù crescente proveniente dagli operatori 
economici di tutta Europa, ma anche degli Stati Uniti e del Canada, si è rivelato indispensabile 
orientarsi verso un server di nomenclature, se si vuol mantenere l'armonizzazione, effettuare gli 
aggiornamenti e memorizzare la giurisprudenza. 
Per trovare delle sinergie, si sono presi contatti con gli INS, le organizzazioni internazionali e le 
associazioni professionali. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
I.A.2. Coordinamento contabile e statistico (Tema 28) 
a) Obiettivi 
Coordinamento di concetti e definizioni fra i diversi settori statistici su cui si articola il sistema 
statistico europeo. 
b) Risultati 
Tale lavoro di coordinamento viene in gran parte effettuato internamente dall'Eurostat; i risultati si 
manifestano solitamente nelle metodologie relative ad altri settori statistici (nel contesto della 
presente relazione ciò significa altri temi). Inoltre, è lecito attendersi che il coordinamento si traduca 
in una convergenza progressiva su un vasto numero di aspetti minori, anziché in modifiche di 
primaria importanza. Tale processo può influire con particolare incisività sull'emergere di nuove 
metodologie, o all'atto della revisione di metodologie esistenti. In momenti di particolare innovazione 
del sistema statistico, ciò può essere necessario semplicemente per evitare una divergenza. 
Il lavoro di coordinamento può essere compreso in tre principali categorie: generale; bilaterale, fra i 
conti nazionali e i vari settori delle statistiche di base; e multilaterale. 
La manifestazione più visibile delle attività di coordinamento generale è costituita dal regolamento 
che fissa definizioni standardizzate delle unità statistiche per l'osservazione e l'analisi del sistema 
produttivo della Comunità europea. Tali unità statistiche (imprese, unità locali, unità in base al tipo di 
attività, ecc.) costituiscono il necessario complemento dell'applicazione della classificazione standard 
delle attività (NACE Rev. 1) e costituiscono la base della convergenza e maggiore comparabilità delle 
statistiche degli Stati membri. Sono state necessarie lunghe discussioni con i vari settori statistici 
nell'ambito dell'Eurostat e con gli Stati membri, mediante numerosi gruppi di lavoro, per consentire al 
Consiglio l'adozione del regolamento nel marzo 1993. Il lavoro è stato strettamente coordinato con 
altri sviluppi nell'ambito dell'Eurostat, in particolare le nuove raccomandazioni sui registri delle 
imprese e le discussioni nel gruppo di lavoro NACE sull'applicazione di tale classificazione. 
La coordinazione bilaterale ha interessato principalmente il rapporto fra i conti nazionali e i vari settori 
delle statistiche di base che coprono il medesimo argomento. I conti nazionali, sia come metodologia 
che come insieme di dati, rappresentano la più completa integrazione di informazioni statistiche 
provenienti da fonti diverse, con relativa comparsa di lacune, duplicazioni o contraddizioni. Il lavoro 
in questo settore si è concentrato essenzialmente sulla revisione del manuale relativo alla bilancia dei 
pagamenti, sullo sviluppo di statistiche dell'ambiente, sui conti agricoli e sul reddito delle famiglie 
rurali. 
Un più ampio coordinamento multilaterale ha interessato la coerenza delle variabili definite e 
registrate in varie indagini statistiche di base della Comunità. I paesi si sono inoltre accordati per 
adottare il 1980 come anno di base per indici e dati a prezzi costanti. 
Il problema principale che ha limitato i risultati in questo settore è che, date le dimensioni e la 
complessità del compito, le risorse disponibili vengono ad essere troppo diluite. 
I.A.3. Metodologia dei conti nazionali (Tema 29) 
a) Obiettivi 
Revisione del sistema internazionale dei conti nazionali, con partecipazione alla revisione del sistema 
di conti nazionali delle Nazioni Unite (SNA) e parallela revisione del sistema europeo di conti 
economici integrati (ESA). Gli obiettivi di queste revisioni sono costituiti dall'aggiornamento dei 
sistemi al fine di tenere conto degli sviluppi dell'economia, dal chiarimento di un certo numero di 
problemi relativi ai sistemi stessi, dalla necessità di conciliare i dati con taluni sistemi statistici 
collegati (come la metodologia della bilancia dei pagamenti dell'FMI), e dall'eliminazione delle 
divergenze fra la precedente metodologia comunitaria (ESA) e quella applicata ai livelli OCSE e 
mondiale (SNA). 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
La versione riveduta del sistema SNA è stata adottata dalla Commissione statistica dell'ONU nel 
febbraio 1993. Ciò rappresenta il culmine di circa 10 anni di lavoro, con inizio nei primi anni '80. 
Durante questo processo l'Eurostat ha svolto un ruolo estremamente attivo nella revisione del 
sistema SNA, sia sul piano organizzativo che su quello tecnico. In primo luogo, come partecipante al 
gruppo interistituzionale che comprende anche la divisione statistica delle Nazioni Unite, l'FMI, la 
banca mondiale e il segretariato dell'OCSE, l'Eurostat ha fatto parte integrante dei lavori di 
organizzazione e gestione di tale processo. In secondo luogo, avvalendosi dei consigli e 
dell'esperienza degli Stati membri grazie ad una serie di regolari riunioni del gruppo di lavoro della 
Comunità, l'Eurostat è stato in grado di recare un considerevole contributo tecnico al gruppo di esperti 
a livello mondiale che si è occupato della revisione dello SNA. 
Alla fine del 1989, il grosso delle riunioni del gruppo di esperti si era concluso. Un numero limitato di 
problemi metodologici dovevano essere considerati tuttora irrisolti, problemi che, inevitabilmente, 
erano tendenzialmente costituiti dai casi più controversi e complessi. Durante la preparazione della 
prima versione sono emersi altresì alcuni ulteriori problemi di limitata importanza in fatto di coerenza 
statistica fra le varie componenti del sistema. La soluzione di tali problemi concettuali ha richiesto 
tempo, ma, soprattutto, il tempo necessario per redigere, verificare, discutere e finalmente approvare 
un testo di questa portata, di queste dimensioni e di questa complessità si è rivelato superiore alle 
previsioni. Durante le ultime fasi del progetto sono emerse due ulteriori complicazioni che hanno 
richiesto ulteriori ricerche: l'apertura alle esigenze dei paesi dell'Europa centrale e orientale e 
dell'Unione Sovietica (che in precedenza utilizzavano un sistema diverso); ed una revisione 
approfondita delle modalità di incorporazione della nuova problematica ambientale. Pertanto, è stato 
possibile presentare una versione preliminare soltanto alla riunione del 1991 della Commissione 
statistica dell'ONU. 
Il lavoro è proseguito fino alla metà del 1992 per definire completamente il testo che è stato quindi 
approvato dalla Commissione statistica nel febbraio 1993. Lo SNA riveduto è stato ricevuto 
favorevolmente. Il sistema presenta una copertura più ampia del precedente, eppure, grazie ad una 
maggiore chiarezza dell'esposizione, dovrebbe essere più facile da capire e da applicare. È stato 
inoltre possibile conciliare quasi completamente il sistema con vari sistemi statistici collegati, 
facilitando così il compito dei produttori e degli utilizzatori di questi dati macroeconomici. 
È in corso di preparazione una versione riveduta dell'ESA. Tale versione sarà interamente coerente 
con il sistema SNA, ma più specifica per quanto riguarda le istituzioni e condizioni della Comunità, al 
fine di permettere la maggiore comparabilità richiesta dalla gestione dell'unione economica e 
monetaria, e dall'impiego di aggregati dei conti nazionali nei calcoli amministrativi, particolarmente in 
quelli di bilancio della Comunità. La stesura del nuovo sistema ESA ha avuto inizio nel 1992, ed entro 
tale anno sono state redatte, e parzialmente rivedute, le prime versioni di tutti i capitoli principali. Una 
versione semi-definitiva dovrebbe essere completata per la fine del 1992. 
I.A.4. Scambi di beni fra Stati membri dopo il 1992 (Tema 41) 
a) Obiettivi 
Istituzione di un nuovo sistema di rilevazione dei dati, in seguito alla soppressione delle formalità 
relative al superamento delle frontiere interne nonché della documentazione e dei controlli derivanti 
da tali formalità. 
b) Risultati 
L'istituzione di un nuovo sistema di rilevazione, denominato Intrastat, decisa in seguito ad una analisi 
dettagliata delle esigenze degli utilizzatori per il periodo successivo al 1992, si è rivelata essere 
un'attività estremamente onerosa, sia a livello giuridico che a livello pratico. Benché la proposta di 
regolamento del Consiglio sulle statistiche degli scambi di beni fra Stati membri dopo il 1992 sia stata 
presentata dalla Commissione nel gennaio del 1989, per l'adozione sono dovuti passare quasi tre 
anni. Il ritardo era dovuto, fra l'altro, ad incertezze in merito all'esito del dibattito fiscale relativo al 
futuro sistema IVA applicabile alle operazioni intracomunitarie. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
Un elemento centrale del sistema Intrastat è infatti il suo legame fiscale, che si manifesta con la 
creazione di registri degli operatori intracomunitari, il cui aggiornamento si basa su dati fiscali. In due 
Stati membri (F, I), il legame è istituito addirittura da dichiarazioni uniche fiscali e statistiche. 
In seguito all'adozione da parte del Consiglio, nel novembre del 1991, del regolamento di base 
(CEE)n. 3330/91 (GU n. L 316 del 16.11.1991) che introduce il nuovo sistema di rilevazione Intrastat, 
Eurostat ha presentato al comitato competente proposte relative alle soglie statistiche, alle modalità 
d'applicazione del regolamento di base e ai supporti dell'informazione statistica. Il comitato ha 
esaminato e approvato le proposte, con taluni emendamenti, nelle riunioni di marzo e giugno 1992. 
Il 31 luglio 1992 la Commissione ha adottato il regolamento (CEE)n. 2256/92 relativo alle soglie 
statistiche (GU L 219 del 4.8.1992). L'introduzione delle soglie statistiche significherà, per circa 2/3 
degli operatori intracomunitari, l'esonero dagli obblighi di dichiarazione statistica. L'imperativo politico 
di alleggerire il più possibile l'onere degli operatori è quindi garantito, ed il sistema riuscirà 
ugualmente ad individuare il 97-99% circa del valore totale delle operazioni. 
Il 22 ottobre 1992 la Commissione ha adottato il regolamento (CEE)n. 3046/92 sulle modalità 
d'applicazione (GU L 309 del 23.10.1992) e, l'11 dicembre 1992, il regolamento n. 3590/92 relativo ai 
supporti dell'informazione statistica (GU L 364 del 12.12.1992). 
Le istruzioni per l'uso dei formulari Intrastat sono state pubblicate sulla Gazzetta ufficiale n. C 349 del 
31.12.1992. 
Tutte le disposizioni di applicazione del regolamento di base per la compilazione della statistica del 
commercio tra Stati membri sono quindi entrate in vigore nel corso del 1992. Considerata la brevità 
dei tempi impiegati, il risultato è frutto dello sforzo eccezionale degli Stati membri e di Eurostat che, 
contemporaneamente all'elaborazione del quadro giuridico, hanno dovuto organizzare nella pratica 
questo cambiamento fondamentale del sistema di rilevazione (adeguamento dell'infrastruttura, 
campagna informativa, formazione del personale, ecc.). 
Qualsiasi cambiamento di sistema di ampia portata implica ovviamente determinati problemi iniziali, 
tenuto conto dello scarso tempo disponibile per l'attuazione del sistema nei singoli Stati membri. Per i 
primi mesi del 1993 vi saranno quindi sicuramente ritardi per quanto riguarda la pubblicazione delle 
cifre. Questi problemi saranno tuttavia provvisori se la parte essenziale del nuovo sistema, vale a 
dire la cooperazione fiscale e statistica, funzionerà come previsto. 
È stato elaborato e discusso con gli Stati membri un progetto di regolamento del Consiglio relativo 
alle statistiche del transito e alle statistiche dei depositi che, alla fine dell'anno, sarà all'ordine del 
giorno dei lavori del Parlamento europeo (seconda lettura). 
I.A.5. Adeguamento della statistica d'impresa, dopo il 1992 (Tema 54) 
a) Obiettivi 
In conseguenza del completamento del mercato interno nel 1992 si avverte la necessità di rafforzare 
la dimensione comunitaria in tutto il complesso dei lavori che investono la statistica industriale, sia a 
livello nazionale che comunitario. 
Questa evoluzione si è concretizzata nella definizione di una serie di obiettivi specifici nel quadro del 
Programma statistico, quali: 
il coordinamento e lo sviluppo di elementi essenziali dell'infrastruttura statistica, come i 
registri; 
l'approccio concertato sull'applicazione dei panels; 
l'adeguamento degli strumenti giuridici esistenti; 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
l'aiuto ai paesi il cui sistema statistico deve modificarsi profondamente per rispondere alle 
esigenze comunitarie; 
lo sviluppo di iniziative d'informazione e la ricerca di una più efficace cooperazione con le 
imprese e le loro strutture rappresentative. 
b) Risultati 
1. L'adozione, nel 1990 del regolamento (CEE)n. 1588/90, relativo al segreto statistico, segna 
una tappa fondamentale nello sviluppo della statistica europea. Esso elimina l'ostacolo che 
"inquinava" i dati ricevuti dagli Stati membri e che impediva, in misura notevole, il calcolo 
dei risultati a livello dell'intera Comunità. 
2. Secondo importante risultato: l'adozione, nel 1991, del regolamento che istituisce 
un'indagine comunitaria sulla produzione industriale - PRODCOM. Grazie ad esso, la 
Comunità disporrà, a partire dal 1994, di una statistica armonizzata e dettagliata sulla 
produzione di beni industriali. L'elenco dei prodotti reperiti da questa nuova statistica è, 
nell'80% dei casi, compatibile con livelli più dettagliati della Nomenclatura Combinata e del 
Sistema Armonizzato. Tale statistica è, poi, il frutto di una intensa collaborazione con le 
associazioni professionali settoriali a livello europeo. 
3. Ha avuto inizio la revisione delle direttive. Per quanto riguarda l'indagine annuale sulla 
struttura e l'attività della imprese, tale revisione ha già dato luogo ad una prima versione di 
un manuale metodologico. Per quanto riguarda l'atto giuridico stesso, l'esame che ne è 
stato effettuato ha ampliamente contribuito al progetto, attualmente in corso, di un atto 
giuridico nuovo che consenta l'attuazione di una vera e propria indagine europea annuale 
sull'impresa. Per gli indicatori a breve termine, i lavori hanno avuto inizio al termine del 
programma. 
4. Il sostegno ai paesi il cui sistema statistico deve essere profondamente modificato si è 
concentrato soprattutto sul Portogallo nel contesto del programma PREDER (finanziato dai 
fondi di struttura). Nella maggior parte dei paesi sono stati, inoltre, organizzati seminari di 
informazione e di scambio sul tema "Statistiche di impresa dopo il 1992". 
5. Sono state poi intraprese numerose iniziative per ottenere e sviluppare una migliore 
cooperazione con le imprese e le loro strutture rappresentative: 
organizzazione di riunioni d'informazione a scadenze regolari (2/3 volte l'anno); 
organizzazione di un meccanismo formalizzato di cooperazione e di collaborazione 
(DEBA); 
realizzazione di uno studio sull'onere statistico; 
ricerca dei mezzi per alleviare tale onere. Quest'ultimo aspetto ha contribuito alla 
preparazione del programma SERT (Statistiques d'Entreprise et Réseaux 
Télématiques). 
Per motivi di ristrettezza finanziaria e di ordine istituzionale, è stato diffìcile applicare tecniche più 
leggere e flessibili di raccolta dei dati (Panels). 
Manca tuttora un programma di armonizzazione e di miglioramento dei repertori statistici e ciò perché 
il lavoro preparatorio ha richiesto tempi più lunghi del previsto ma soprattutto perché un tale 
programma pone notevoli problemi finanziari agli Stati membri. 
Se, da un lato, è cominciata la revisione degli strumenti giuridici, che oggi, anzi, si trova ad uno stadio 
avanzato, dall'altro, è anche vero che il suo calendario di attuazione dipenderà dai fondi disponibili 
presso Eurostat. 
Quanto al regolamento sulla segretezza, la sua attuazione è lenta a causa dell'estrema prudenza di 
alcuni partners di Eurostat. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
I.B. Unione economica e monetaria (Politica 22) : 
I.B.1. Conti nazionali - Produzione (Tema 27) 
a) Obiettivi 
Per quanto riguarda la produzione dei dati dei conti nazionali, i principali obiettivi perseguiti da 
Eurostat sono la riduzione dei tempi di elaborazione e di diffusione, una migliore copertura (anche 
geografica) e una maggiore armonizzazione dei dati. 
Sarà così possibile contribuire ad una migliore gestione e valutazione dei progressi nell'attuazione del 
mercato interno. 
b) Risultati 
Tali obiettivi possono essere conseguiti unicamente con la collaborazione degli Stati membri; sono 
stati pertanto avviati e intensificati i dibattiti bilaterali sulla base di un inventario dei diversi problemi, 
in particolare di quelli riguardanti i termini di trasmissione, la copertura dei dati e il loro livello di 
armonizzazione. 
Al fine di razionalizzare e accelerare il processo di elaborazione e di diffusione dei dati, Eurostat ha 
modificato il software per l'elaborazione dei dati. Ai cambiamenti apportati in una prima fase agli 
aggregati e alle branche si sono aggiunti ora quelli riguardanti le tavole input-output, lo stock di 
capitale e i settori, in particolare le amministrazioni pubbliche: la redazione di pubblicazioni in 
esecutivo è stata estesa a tutti i campi. Tale insieme di misure ha consentito di ridurre 
considerevolmente i tempi di produzione dei dati. 
Nel corso degli anni 1991 e 1992 sono state inoltre elaborate e diffuse le tavole input-output 
quinquennali del 1985, che sono quasi completate, e sono stati realizzati gli strumenti di base per 
l'analisi input-output. Sono state inoltre sviluppate la raccolta, l'elaborazione e la pubblicazione dei 
dati in diversi campi, quali lo stock di capitale, i prelievi obbligatori, i dati strutturali. Sono state 
realizzate apposite banche dati per le tavole input-output e lo stock di capitale. 
Si è proceduto infine ad un esame sistematico delle diverse pubblicazioni e banche dati, al fine di 
migliorare la presentazione dei dati e di adeguare il loro contenuto ad un ambiente economico in 
continua evoluzione e alle esigenze degli utenti. 
I.B.2. Prezzi: raccolta dei dati e calcolo delle parità di potere d'acquisto (Tema 30) 
a) Obiettivi 
Comparazione in termini reali degli aggregati ESA per gli Stati membri della CE, successivamente 
estesa al fine di comprendere Austria, Svizzera, Svezia e Finlandia. 
La cooperazione dell'Eurostat con altri enti internazionali (OCSE, UNSTAT, UN-ECE) che si 
occupano anch'essi di comparazioni internazionali degli aggregati dei conti nazionali permette ai 
paesi della Comunità di comparare le rispettive economie con molti altri paesi del mondo, compresi i 
principali partner economici della CE 
b) Risultati 
Un importante miglioramento durante il periodo considerato è stato costituito dal passaggio da un 
sistema quinquennale di indagini sui prezzi a un programma triennale a carattere scalare (volling 
system), con pubblicazione dei risultati ogni anno utilizzando ove necessario gli indici dei prezzi per 
l'aggiornamento. 
Un gruppo di esperti congiunto Eurostat/OCSE/UNSTAT ha preso le decisioni relative ai principi che 
governano la scelta dei metodi per l'aggregazione delle parità di base. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Sono stati effettuati miglioramenti metodologi nel campo dei beni di investimento e dei prezzi delle 
costruzioni, mentre sono state effettuate ricerche nel campo dei prezzi delle prestazioni sanitarie e 
dell'istruzione. 
Vari risultati sono stati pubblicati in volumi specializzati. 
I.B.3. Prezzi: Indici dei prezzi al consumo (Tema 31) 
a) Obiettivi 
Ottenere gli indici dei prezzi al consumo per circa 200 serie particolareggiate in vista 
dell'aggiornamento delle parità di potere d'acquisto. 
Comparare le prassi nazionali nel settore della metodologia degli indici dei prezzi al consumo e 
armonizzarle. 
b) Risultati 
Tutti gli Stati membri trasmettono regolarmente all'Eurostat gli indici di cui sopra. È stato pubblicato 
uno studio effettuato da un esperto esterno sulle metodologie interessate e sui possibili modi di 
armonizzarle, mentre verso la fine del periodo erano in corso di elaborazione piani volti a istituire un 
gruppo di lavoro delegato all'avanzamento del progetto di armonizzazione. 
I.B.4. Integrazione dei mercati europei dei capitali nel contesto della creazione di uno 
Spazio finanziario europeo (Tema 33) 
a) Obiettivi 
Sviluppo e raccolta degli aggregati finanziari che mostrano l'andamento, a breve e a lungo termine, 
dell'offerta e della domanda di capitali in un mercato dei capitali integrato a livello europeo. 
I principali campi della ricerca statistica riguardano il consolidamento dei mercati nazionali dei capitali 
nell'ottica della creazione di un mercato europeo e i problemi concernenti la nomenclatura, relativi 
alle nozioni di euromereato e di innovazioni finanziarie. 
b) Risultati 
Dopo la firma del trattato di Maastricht, l'integrazione monetaria ha subito in Europa una nuova fase 
di accelerazione. Già prima della firma di tale trattato, Eurostat aveva avvertito l'esigenza di una più 
stretta collaborazione, anche formale, in materia di statistiche monetarie, finanziarie e di bilancia dei 
pagamenti tra banche centrali e istituti nazionali di statistica. Tale esigenza si è tradotta in una 
proposta di decisione del Consiglio, che prevede la creazione di un comitato per le statistiche 
monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (CMFB). Tale comitato ha coordinato tutti i 
lavori statistici che rientrano nelle sue competenze. 
La ripartizione delle competenze statistiche tra Eurostat ed il futuro Istituto monetario europeo (IME) è 
stata oggetto di una discussione approfondita in seno ad un gruppo di riflessione istituito dal CMFB. 
Al fine di sviluppare rapidamente e con efficienza le statistiche comunitarie nei campi di competenza 
del CMFB, le parti interessate hanno concluso un accordo di coordinazione dei lavori. In base a tale 
accordo, è stato convenuto che le statistiche bancarie e monetarie necessarie alla preparazione 
dell'unione economica e monetaria saranno di competenza del futuro IME. Per contro, le statistiche 
della bilancia dei pagamenti, dei conti finanziari e dell'ecu saranno di competenza comune e saranno 
sviluppate in stretta collaborazione tra Eurostat e IME. 
Per quanto riguarda le statistiche del mercato finanziario, il comitato ha deciso di avviare i lavori 
d'inventario delle fonti e dei metodi delle statistiche bancarie, che costituiscono la base di gran parte 
delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti. 
Nel 1992 Eurostat ha preparato un manuale delle fonti e dei metodi per tutti gli Stati membri e i paesi 
dell'EFTA. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Statistiche dello SME e dell'ecu 
a) Obiettivi 
Produzione e diffusione di un insieme di indicatori statistici destinati a facilitare l'impiego dell'ecu da 
parte degli operatori finanziari privati. 
Raccolta di dati sull'emissione di obbligazioni in ecu, i tassi di interesse e gli altri indicatori legati al 
funzionamento dello SME e all'utilizzazione privata dell'ecu. 
b) Risultati 
Per costituire l'inventario di tutte le statistiche disponibili in materia di ecu, Eurostat ha organizzato 
nel settembre 1991 una conferenza internazionale sugli aspetti statistici dell'ecu. La documentazione 
fornita nel corso di tale conferenza e i nuovi contatti con gli operatori ufficiali e privati sul mercato 
dell'ecu hanno consentito di costituire un'importante banca di dati su tutte le statistiche dipsonibili in 
materia di ecu. L'informazione contenuta in tale banca dati è diffusa mensilmente agli utenti 
interessati. 
Eurostat, in collaborazione con la DG II e la DG XVIII, ha iniziato nel 1990 i lavori preparatori per il 
calcolo di una curva del rendimento. Tale strumento é destinato a facilitare l'utilizzazione dell'ecu in 
contratti di diritto pubblico e privato che contengono tassi di interesse di riferimento. 
I.B.5. Conti finanziari e conti del patrimonio finanziario (Tema 34) 
a) Obiettivi 
I conti finanziari secondo il SEC (flussi) e i conti del patrimonio finanziario presentano statistiche 
comparabili sui flussi e le esposizioni finanziarie nell'ambito dell'economia. 
L'obiettivo del programma era la raccolta, l'armonizzazione e l'analisi dei dati relativi a tali conti e 
l'elaborazione di una metodologia armonizzata compatibile con quella del sistema riveduto dei conti 
nazionali delle Nazioni Unite. 
b) Risultati 
Per quanto rigaurda la raccolta e la diffusione dei dati sui conti finanziari, Eurostat ha sviluppato un 
sistema di trasmissione, CUB X, destinato a facilitare considerevolmente l'utilizzazione delle 
informazioni derivate dai conti finanziari. 
Per contro, non è stato possibile ultimare la revisione della parte finanziaria del Sistema europeo di 
conti economici integrati (SEC) durante il periodo di validità di questo Programma statistico. Tale 
ritardo è dovuto al fatto che le Nazioni Unite hanno adottato il loro proprio sistema di conti, con cui il 
futuro SEC deve essere in perfetta armonia solamente all'inizio del 1993. 
I.B.6. Indicatori finanziari e monetari (Tema 35) 
a) Obiettivi 
Produzione e diffusione di indicatori monetari e finanziari esistenti, indispensabili per valutare i 
risultati economici degli Stati membri nonché il funzionamento dello SME. 
II programma prevede la raccolta e l'aggiornamento di lunghe serie temporali degli indicatori monetari 
e finanziari tradizionali, la diffusione di tali dati tramite la banca dati CRONOS e la loro pubblicazione 
in un bollettino trimestrale. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
Nel periodo considerato, la copertura dei dati e i termini di pubblicazione sono stati 
considerevolmente migliorati. Tali dati sono mensilmente analizzati nel quadro della relazione 
congiunturale. 
A richiesta della DG II, Eurostat ha cominciato a costituire una banca dati delle attività e passività 
degli istituti di credito in conformità alle definizioni della direttiva sui conti annuali e i conti consolidati 
delle banche e degli istituti finanziari. 
I.C. Coesione economica (politiche strutturali) (Politica 23) 
I.C.1. Statistiche e conti regionali (Tema 77) 
a) Obiettivi 
Elaborare gli indicatori regionali necessari all'attuazione dei regolamenti sui fondi 
strutturali; 
fornire alla Commissione le informazioni appropriate che le consentano di analizzare 
la situazione e l'andamento socioeconomico delle regioni della Comunità, sulla base 
di statistiche il più comparabili ed attuali possibile; 
valorizzare, per un ampio pubblico, l'informazione statistica disponibile sulle regioni. 
b) Risultati 
Il regolare aggiornamento della base di dati REGIO ha permesso di pubblicare ogni anno i tassi di 
disoccupazione e i PIL delle regioni della Comunità, di calcolare gli indicatori regionali utilizzati per la 
realizzazione delle azioni strutturali della Comunità e di fare fronte alla crescente richiesta di 
statistiche regionali proveniente dagli Stati membri, dagli organismi di ricerca ed analisi, dai servizi 
regionali di studio e di sviluppo economico. 
Sul piano dell'armonizzazione e del miglioramento dei dati è opportuno segnalare: 
la preparazione (quasi terminata) di raccomandazioni sui metodi da utilizzare per 
regionalizzare il valore aggiunto e la formazione di capitale fisso nell'ambito dei conti 
regionali; 
il miglioramento della rappresentatività regionale dell'indagine sulla forza lavoro (e 
l'estensione di detta indagine ai nuovi Lander tedeschi e ai DOM francesi) 
Un enorme sforzo di valorizzazione delle statistiche regionali e di diffusione dell'informazione presso 
gli artefici delle politiche e gli agenti regionali si è concretizzato nella preparazione della "Descrizione 
delle regioni" (pubblicazione nel 1993): questa pubblicazione presenta ogni regione conformemente 
alla NUTS 2, cioè secondo uno schema identico di tabelle, grafici, carte e commenti. È il risultato di 
una stretta collaborazione tra i servizi della Commissione, gli Istituti nazionali di Statistica e numerosi 
servizi regionali. 
I.C.2. Sistema di informazioni interregionali (Tema 78) 
a) Obiettivi 
disporre di un sistema di gestione della nomenclatura delle principali unità 
amministrative in vigore negli Stati membri; 
disporre di un insieme di informazioni statistiche di base al livello territoriale più 
dettagliato per poter fornire, per aggregazione, informazioni sulle zone che non 
corrispondono alle regioni NUTS. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
Nel corso del periodo 1989-1992 la creazione di un sistema di informazioni interregionali si è tradotta 
in: 
la definizione del livello locale (ripreso nel regolamento del Consiglio sulle unità statistiche) 
la realizzazione di un sistema informatizzato di gestione evolutiva della nomenclatura delle 
unità territoriali statistiche fino al livello più dettagliato (zone locali) e di gestione dei dati 
statistici che vi si riferiscono 
la rilevazione e l'aggiornamento regolare dei cambiamenti di nomenclatura e delle variabili 
statistiche pertinenti al livello locale (superfice, popolazione, risultati di censimenti, 
esistenza di alcune infrastrutture) 
proposte di suddivisioni funzionali del territorio della Comunità: suddivisione secondo il 
grado di urbanizzazione (da applicare nell'indagine sulla forza lavoro a partire dal 1992); 
suddivisione in zone di occupazione (studi esplorativi su richiesta della Commissione). 
I.C.3. Sostegno delle infrastrutture statistiche nazionali (Tema 79) 
a) Obiettivi 
Sviluppo dell'infrastruttura statistica dei paesi o delle regioni più deboli. 
b) Risultati 
0 Portogallo: 
Le azioni PROREG e PREDER (finanziamento FESR) hanno favorito lo sviluppo (ancora 
insufficiente) dei conti regionali, la regionalizzazione (ancora non portata a termine) 
dell'Istituto Nazionale di Statistica (sistemazione dei centri nazionali di Porto, Evora e 
Coimbra), l'informatizzazione dell'INS e lo sviluppo di strumenti statistici di base. 
0 Grecia: 
L'attuazione del GAPS (Greek Action Plan for Statistics-financement FEDER e FSE) è stata 
decisa dalla Commissione nel 1992 con lo scopo fondamentale di favorire 
l'informatizzazione dei servizi e l'avvio di nuove indagini statistiche (segnatamente 
INTRASTAT e servizi). 
0 Germania: 
La parte statistica del programma PHARE è stata realizzata nei nuovi Lànder (formazione 
del personale - azioni statistiche specifiche - informatizzazione). 
0 Francia: 
Un finanziamento FESR ha permesso la realizzazione della prima Indagine sulla forza 
lavoro nei DOM. 
France-DOM: un finanziamento comunitario ha consentito l'avviamento dell'indagine sulle 
forze di lavoro nei dipartimenti d'oltre Mare, nel 1992. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
I.D. Politica sociale (Politica 24) 
I.D.1. Popolazione attiva, occupazione, disoccupazione e durata del lavoro (Tema 70) 
a) Obiettivi 
Per quanto riguarda la popolazione attiva, l'occupazione e la disoccupazione, gli obiettivi del 
Programma statistico, vale a dire: 
ampliare il campo delle statistiche comunitarie al fine di coprire nuovi settori di azione 
politica e di interesse pubblico 
permettere l'evoluzione delle politiche della Comunità e la gestione efficace delle risorse di 
bilancio e afferenti elaborando informazioni affidabili e aggiornate ai livelli geografici 
richiesti 
e promuovere l'adozione di norme statistiche europee hanno potuto essere largamente 
realizzati grazie ad una collaborazione intensiva tra gli Stati membri 
b) Risultati 
L'indagine comunitaria sulla forza lavoro, strumento statistico essenziale per l'analisi dell'evoluzione 
del mercato del lavoro nonché importante strumento politico, è stata rivista come previsto nel corso 
del periodo coperto dal programma al fine di poter meglio rispondere alle questioni poste dal 
cambiamento continuo delle strutture e delle condizioni di occupazione nel Mercato unico e 
nell'Europa sociale. Peraltro, l'affidabilità dei risultati dell'Indagine sulla forza lavoro doveva essere 
migliorata per rispondere alle esigenze di informazione dei fondi strutturali. 
Il 16 dicembre 1991, il Consiglio ha approvato un regolamento che prevede, a decorrere dal 1992, 
un'indagine annuale regolare di contenuto ampliato e rispondente a determinati criteri di affidabilità 
(Regolamento del Consiglio (CEE) n. 3711/91). 
L'organizzazione del contenuto ha riguardato essenzialmente una migliore descrizione delle 
occupazioni (per esempio, 1a e 2a attività, la sede di lavoro rispetto al luogo di residenza, le 
dimensioni dello stabile), la rilevazione di informazioni sull'organizzazione del lavoro (lavoro di 
squadra, notturno, domenicale) e sui problemi della formazione professionale. 
I.D.2. Educazione e formazione professionale (Tema 71) 
a) Obiettivi 
Per la prima volta, in un Programma statistico della Comunità, quello relativo al periodo 1989-1992, 
viene preso in considerazione l'obiettivo di una rilevazione sistematica di statistiche sull'istruzione e 
la formazione professionale per le esigenze specifiche della Comunità. La realizzazione di numerosi 
programmi comunitari volti a promuovere l'istruzione, la formazione e gli scambi, nella prospettiva 
del Mercato unico e della coesione economica e sociale nella Comunità, ha suscitato una notevole 
richiesta di informazioni statistiche che permettano al tempo stesso una verifica dell'evoluzione e 
delle strutture dei gruppi di popolazione interessati e un quadro d'insieme, indispensabile per la 
preparazione delle politiche in materia. 
È particolarmente difficile organizzare le informazioni statistiche in questo settore in quanto, da una 
parte, i sistemi educativi variano considerevolmente nel tempo e nei diversi Stati membri (se non 
addirittura nelle diverse regioni), dall'altra, i problemi della formazione professionale risentono di 
diversi approcci e di molteplici agenti (per es.: persone, sistemi educativi, amministrazioni del lavoro, 
imprese ) che rendono la rilevazione sistematica estremamente difficile. Tutti questi fattori fanno sì 
che, rispetto alle altre statistiche, i dati nazionali siano spesso relativamente ridotti. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Si è dovuto, quindi, prodigare uno sforzo particolare che si è tradotto in: 
una rilevazione sistematica su ciò che è disponibile in materia di istruzione (per es.: il 
questionario comune OCSE/UNESCO/Eurostat e altri). 
un'accelerazione della rilevazione 
un esame metodologico per migliorare la comparabilità 
e, nel campo della formazione professionale, particolari iniziative comunitarie consistenti 
l'una nella raccolta di informazioni sul comportamento degli individui mediante l'Indagine 
comunitaria sulla forza lavoro (vedi Tema 70) 
l'altra nella realizzazione mediante il programma FORCE deciso dal Consiglio nel 1990 di 
un'indagine specifica sulla formazione continua in un campione di imprese. 
b) Risultati 
Nel corso degli anni 1989-1992 le attività hanno riguardato principalmente problemi metodologici 
essenziali, come la delimitazione di istruzione e formazione, la portata delle classificazioni, 
segnatamente della Classificazione internazionale dell'educazione (CITE/ISCED) dell'UNESCO e la 
definizione dei campi coperti dai diversi Stati membri nelle statistiche disponibili. 
Se é stato possibile inserire relativamente senza difficoltà domande sulla formazione professionale 
nell'Indagine sulla forza lavoro, la realizzazione dell'indagine FORCE sulla formazione continua presso 
le imprese richiede una preparazione minuziosa e più lunga di quanto si ritenesse inizialmente. Si 
prevede attualmente che l'indagine avrà luogo in loco tra la fine del 1993 e l'inizio del 1994 e che i 
risultati saranno disponibili alla fine del 1994. 
I.D.3. Salute e sicurezza (Tema 72) 
Infortuni domestici e del tempo libero (EHLASS) 
a) Obiettivi 
Lo scopo è quello di fornire un sistema comunitario di informazioni sugli infortuni che coinvolga i 
prodotti connessi con le attività domestiche e del tempo libero. Poiché i dati forniti si basavano su 
casi rilevati nel reparto di pronto soccorso di alcuni ospedali selezionati degli Stati membri, si è 
pensato che l'inserimento di altre fonti di dati ne avrebbe aumentato la copertura complessiva e la 
qualità. È stato così che nel 1991 è stato indetto un bando di gara per valutare altre fonti di 
informazioni, onde includere, ad esempio, i centri antiveleno a quelli per il trattamento delle ustioni. 
Al tempo stesso è stato varato anche un altro progetto per valutare l'atteggiamento del consumatore 
nei confronti dei rischi e ricercare se c'erano stati cambiamenti al riguardo a seguito di campagne 
nazionali sulla sicurezza. Sono anche stati compiuti alcuni passi per armonizzare l'impostazione 
relativa alla raccolta dei dati. Entrambi i progetti sono stati gestiti congiuntamente dai CPS e da 
Eurostat. 
b) Risultati 
I dati sono stati forniti da numerosi reparti di pronto soccorso di ospedali selezionati negli Stati 
membri. I dati sono stati spediti ad Eurostat e valutati su base aggregata. Sono state presentate 
relazioni per il 1988 e il 1989. 
I due progetti sotto illustrati sono stati completati l'anno seguente. Il primo consiste nella raccolta di 
altre fonti di dati sugli infortuni disponibili negli Stati membri e permette, in una qualche misura, di far 
luce sul possibile uso. Il secondo progetto riguarda una relazione sui rischi per il consumatore e 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
conclude che ben poche campagne sulla sicurezza sono state progettate su base scientifica e che i 
governi nazionali non hanno molto curato la valutazione a posteriori. 
Dato che EHLASS è stato istituito dal Consiglio del 1986 come progetto dimostrativo quinquennale, la 
trasmissione dei dati alla Commissione è stata interrotta nel 1991, sebbene gli Stati membri abbiano 
continuato ad operare su base nazionale. Sono stati compiuti dei tentativi per standardizzare le 
relazioni annuali nazionali, onde facilitare i confronti su base comunitaria. 
Infortuni professionali (ESAW) 
a) Obiettivi 
Nel 1990 congiuntamente con la DG V, è stato avviato un progetto per armonizzare la metodologia 
relativa alla raccolta dei dati sugli infortuni professionali negli Stati membri, allo scopo di dare 
attuazione agli obiettivi della direttiva quadro sull'igiene e la sicurezza sul posto di lavoro che impone 
ai datori di lavoro di registrare i dati sugli infortuni sul posto di lavoro che hanno comportato tre o più 
giorni di assenza. 
b) Risultati 
È stato istituito un gruppo di lavoro che si è riunito regolarmente per discutere i progressi compiuti e 
per scambiarsi i punti di vista. La metodologia è stata completata nel 1992 e la relazione finale è 
stata pubblicata congiuntamente con la DG. V nelle nove lingue degli Stati membri. 
Contemporaneamente è stato lanciato uno studio di fattibilità per stimare le difficoltà incontrate dai 
singoli Stati membri riguardo l'attuazione della metodologia, che è stata suddivisa in due fasi. 
Conformemente con la direttiva sovramenzionata relativa all'igiene e alla sicurezza, entrata in vigore 
nel gennaio 1993, gli Stati membri stanno creando le strutture per dare attuazione alla fase 1. 
Malattie professionali 
a) Obiettivi 
Il progetto sull'armonizzazione dei dati sulle malattie professionali ha avuto inizio nel 1992 ed è 
basato sull'allegato 2 dell'Elenco europeo delle malattie. 
b) Risultati 
La prima fase della metodologia è consistita in un completo quadro d'assieme dei sistemi attualmente 
in vigore negli Stati membri, dalle diagnosi e dai criteri di riconoscimento, fino alla prassi seguita per 
le registrazioni. È stato istituito un gruppo di lavoro ed ad una piccola Task Force che si riunisce 
regolarmente per assicurare il monitoraggio del lavoro effettuato. La relazione finale sulla 
metodologia è prevista per il 1994. 
Panel delle famiglie 
a) Obiettivi 
Lo scopo generale del progetto Panel delle famiglie della Comunità europea è stato il monitoraggio 
della dimensione sociale del Mercato unico. I punti chiavi sono la posizione economica dei gruppi 
sociali colpiti dalla dinamica del cambiamento economico e sociale e il ruolo dei sistemi di protezione 
sociale nel processo di modificazione. 
Il progetto è inteso come un investimento nella capacità dell'Europa per un'autovalutazione, ma è 
considerato anche uno strumento polivalente per una specifica analisi policy-oriented in una varietà di 
campi oggetto di programmi di azione da parte dei servizi della Comunità europea. 
b) Risultati 
- Pagina 49 • 
(4) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
In numerosi paesi, sia all'interno che all'esterno della Comunità europea, è stata acquisita una 
esperienza con indagini su panel di famiglie a livello nazionale. Questo know-how è stato integrato 
nella struttura organizzativa del progetto CE. Tuttavia il Panel delle famiglie della Comunità europea 
costituisce un nuovo punto di partenza. La comparabilità dei metodi e dei contenuti nei vari Stati 
membri ne fa un'impresa veramente europea. 
Sono state svolte attività di coordinamento e di valutazione di sette panel di famiglie (Belgio, Paesi 
Bassi, Lussemburgo, Irlanda, Grecia, Lorena e Catalogna) per studiare gli effetti che le politiche di 
protezione sociale hanno sui poveri. 
Nel 1990 e nel 1991 sono stati completati studi di fattibilità e di valutazione, i cui risultati sono stati 
pubblicati. 
Nel 1992 sono state create in tutti gli Stati membri, con il pieno coinvolgimento degli istituti nazionali 
di statistica, le reti parallele di Unità di raccolta dati nazionali e di Unità di ricerca nazionali. È stata 
completata la versione europea del questionario come pure le linee guida per tali unità sulle 
procedure per l'adattamento di questa versione ai concetti e alle norme nazionali, sul disegno e sulla 
selezione del campione, sul cleaning e sull'editing dei dati e sulla corrispondente base dati Eurostat. 
I.D.4. Reddito e consumi (Tema 73) 
Indagini sui bilanci familiari 
a) Obiettivi 
Le indagini sui bilanci familiari realizzate ad intervalli variabili di tempo in tutti gli Stati membri della 
Comunità europea forniscono informazioni dettagliate sui consumi, i redditi e le condizioni di vita dei 
nuclei familiari. I dati di queste indagini sono stati tuttavia poco utilizzati a livello europeo per via di: 
rilevanti differenze nelle date di realizzazione, frequenza e metodologia delle dodici indagini 
nazionali; 
tipo di trasmissione dei dati a Eurostat: i paesi forniscono a Eurostat solo un insieme 
specifico di tabelle tipo. 
Di fronte alla richiesta crescente di informazioni statistiche comparative sulle condizioni di vita in 
Europa si è rivelato necessario avviare un programma di armonizzazione delle indagini che mira alla 
realizzazione di un manuale dettagliato delle metodologie e all'introduzione di procedure perfezionate 
per la trasmissione e l'analisi dei dati. 
b) Risultati 
Nel corso della riunione dei DGINS del 29 e 30 novembre 1989 è stata approvata la proposta di 
Eurostat in merito alla realizzazione di un sistema integrato di indagini presso le famiglie. In 
particolare, essa prevedeva un miglioramento e un'armonizzazione delle indagini sui bilanci familiari 
mediante: 
uno sfruttamento più esaustivo delle informazioni disponibili negli Stati membri, soprattutto 
mediante l'elaborazione di un nuovo progetto di tabulazione dei dati che fornisca a livello 
comunitario informazioni complementari sui redditi, le vacanze dei nuclei familiari o su 
gruppi specifici (persone anziane, famiglie monoparentali); mediante una banca di dati 
comunitari realizzata sulla base dei dati individuali trasmessi dagli Stati membri; 
la pubblicazione delle metodologie dettagliate delle dodici indagini nazionali. 
Alla fine del 1992 la maggior parte degli obiettivi sono stati raggiunti. 
- Pagina 50 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
La base di dati individuali comunitari raccoglie i dati di nove Stati membri. (In quanto l'inserimento dei 
dati della Germania è previsto per il 1993 e la Danimarca e l'Irlanda non hanno ancora dato il loro 
consenso alla trasmissione di dati individuali. L'inserimento dell'Irlanda sarà effettuato a partire 
dall'indagine del 1994). Questa base COBOL sarà convertita in base SAS a partire dal 1993. 
I dati delle indagini effettuate negli Stati membri intorno al 1988 sono stati trasmessi o elaborati da 
Eurostat nel nuovo progetto di tabulazione; i dati relativi a sei paesi (DK, G, F, IRL, L, NL) sono già 
stati pubblicati in cinque volumi (complesso delle famiglie, persone o coppie anziane, persone sole o 
coppie con figli, altre), mentre la pubblicazione dei dati relativi ai sei paesi restanti rientra nel 
programma di lavoro del 1993. 
Èstata completata la prima descrizione dettagliata delle metodologie seguite in ogni Stato membro 
soprattutto in termini di pianificazione, contenuto, campionamento e struttura delle indagini. Una parte 
importante è stata dedicata alla definizione di raccomandazioni, al tempo stesso generali ed 
individuali, per ogni Stato membro. Detta descrizione dovrebbe essere pubblicata nel corso del primo 
semestre del 1993 dopo aver consultato gli Stati membri. 
Redditi delle famìglie 
a) Obiettivi 
La conferenza dei direttori generali degli istituti nazionali di statistica (DGINS) ha espresso alcune 
riserve nella sua riunione del novembre 1989 circa la qualità dei dati sul reddito provenienti dalle 
indagini sul bilancio delle famiglie. 
La risposta di Eurostat è stata quella di istituire una Task Force incaricata di concentrarsi sulla 
concettualizzazione del reddito, l'elaborazione di un inventario delle variabili, la valutazione della 
qualità dei dati e la creazione di un piano di tabulazione per catturare i dati provenienti da una vasta 
gamma di fonti nazionali esistenti (indagine sul bilancio delle famiglie, indagini sul reddito, dati fiscali, 
file relativi alla sicurezza sociale, indagini periodiche sul tenore di vita) e fonti di dati fusi mediante 
collegamento esatto o matching statistico. 
b) Risultati 
I principali risultati sono stati il completamento dell'elenco variabile conformemente ai principi 
concordati in occasione delle riunioni della Task Force, la messa a punto dei questionari 
successivamente diffusi negli Stati membri e la ricerca di un consenso sui criteri di qualità per la 
valutazione delle indagini sul bilancio delle famiglie e dei records amministrativi. 
Statistica dei salari e del costo della manodopera 
Il futuro sistema integrato delle statistiche, a breve e medio termine, dei salari e del costo della 
manodopera nella Comunità europea è stato approvato dai DGINS nel dicembre 1991 e riguarda 
quattro settori: 
la realizzazione di un indicatore trimestrale del costo del lavoro; 
il rilancio di una indagine sulla struttura dei salari; 
una migliore armonizzazione delle indagini sul costo della manodopera e delle indagini 
industriali; 
pubblicazione della metodologia della statistica armonizzata delle retribuzion; 
il miglioramento delle statistiche armonizzate dell'ammontare delle retribuzioni; 
Pagina 51 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE HI 
Tali proposte derivano soprattutto dalle decisioni prese nelle riunioni dei gruppi di lavoro e dalle 
conclusioni della conferenza sul futuro di queste statistiche che si è svolta a Stoke Rochford (Regno 
Unito) nel marzo 1991 con la partecipazione di produttori e utilizzatori. In tale occasione, sono stati 
censiti i diversi metodi di elaborazione delle statistiche dei salari e sono stati valutati i dati disponibili 
a livello europeo. Studi specifici sono stati realizzati da un'equipe di esperti provenienti da diversi 
paesi della CEE. 
Statistica armonizzata dell'ammontare delle retribuzioni 
Si tratta di statistiche semestrali compilate in maniera armonizzata sulla scorta di fonti nazionali. 
a) Obiettivi 
Gestione corrente della statistica armonizzata delle retribuzioni e dei prodotti derivati 
(retribuzioni nette) 
Miglioramento dell'informazione disponibile: ampliamento dei settori dei servizi, copertura 
regionale per alcuni paesi e compilazione di salari mensili per gli operai e per il complesso 
"operai e impiegati". 
Publicazione della metodologia della statistica armonizzata delle retribuzioni. 
Lavori di analisi miranti al trasferimento dei dati su Cronos verso una base Acumen; 
creazione di una base di dati per le retribuzioni nette. 
b) Risultati 
Alla fine dell'anno 1992, diversi paesi avevano ampliato il settore dei servizi per i trasporti e le 
Comunicazioni, la Ristorazione e l'alloggio; la pubblicazione "Retribuzioni, industria e servizi 1992" 
contiene per la prima volta dei dati su questi settori. D'altra parte, nel 1992, sono venute alla luce due 
nuove pubblicazioni: "Attualizzazione del costo della manodopera" (alcuni dati erano stati presentati 
in un capitolo della pubblicazione "Retribuzioni, industria e servizi") e "Retribuzioni nette degli operai 
delle industrie manifatturiere nella Comunità". La metodologia della statistica armonizzata delle 
retribuzioni è stata pubblicata nel corso del secondo trimestre del 1992. Creazione delle basi di dati 
HEARNING e GAINNETS. 
Indagini comunitarie sul costo della manodopera 
Dette indagini vengono effettuate ogni quattro anni. 
a) Obiettivi 
Elaborazione e pubblicazione dei risultati delle indagini relative al 1988. 
Creazione di una base di dati con i risultati storici dell'indagine sul costo della manodopera. 
Lavori di preparazione dell'indagine del 1992. 
b) Risultati 
Non è stato possibile pubblicare i risultati definitivi dell'indagine del 1988 per i dodici paesi della CEE 
prima del primo trimestre del 1992 in quanto i ritardi nella trasmissione dei dati sono state superiori 
ad ogni previsione. Poco tempo dopo, è stato pubblicato un aggiornamento (1989-1990) dei risultati 
principali dell'indagine realizzato sulla base di stime. I lavori preparatori per le indagini del 1992 sono 
sfociati in una revisione delle variabili da rilevare, in un ampliamento della copertura settoriale dei 
servizi e nell'applicazione della nomenclatura riveduta di attività, la Nace I revisione. Il Regolamento 
(CEE) n°3949/92 del Consiglio, relativo all'organizzazione di un'indagine sul costo della manodopera 
nell'industria e nei servizi, è stato approvato il 21 dicembre 1992. Infine, sono iniziate le operazioni 
per la creazione della base di dati LACOSTS costituita dai risultati storici delle indagini a partire dal 
1975. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
Indagine sulle retribuzioni dei lavoratori agricoli : 
a) Obiettivi 
Pubblicazione del documento statistico "Retribuzioni nel settore dell'agricoltura 1988" 
Presentazione al Consiglio della relazione sulle indagini 1988. 
Costituzione di un nuovo sistema di gestione informatica dei risultati delle indagini. 
Convalida e elaborazione dei dati da parte degli Stati membri per quanto riguarda l'indagine 
del 1991. 
b) Risultati 
Alla fine del 1992 tutti gli obiettivi summenzionati risultano essere stati realizzati. È stata creata una 
base di dati GAINAGRI in Acumen. 
Indicatori dei salari a breve termine 
Sono state avviate due azioni su questo tema. Da una parte, la costituzione di un indicatore del costo 
di lavoro (European Employment Cost Index - EECI) e dall'altra, di una compilazione di indicatori dei 
salari esistenti negli Stati membri. 
a) Obiettivi 
Definizione di un quadro metodologico (variabili da osservare, metodi di campionamento, 
procedura di aggregazione, progetto di tabulazione) per l'EECI. 
b) Risultati 
È stata formata una Task Force cui partecipano sette paesi della Comunità europea (Danimarca, 
Francia, Germania, Grecia, Paesi Bassi, Portogallo, Regno Unito) insieme alla Svezia e alla 
Repubblica Ceca. Sono stati definiti il quadro metodologico dell'EECI e la nomenclatura dei costi a 
cui rifarsi. 
Protezione sociale 
a) Obiettivi 
Raccogliere, armonizzare e pubblicare dati sulle entrate e le uscite della protezione sociale sulla base 
del sistema armonizzato SESPROS. Fornire dati comparabili sul numero dei beneficiari. 
Approfondire l'analisi per funzioni (cioè i rischi). 
Proiettare nuova luce sulla struttura della protezione sociale mediante studi a carattere micro­
economico. 
Rivedere il sistema informatico. 
b) Risultati 
A partire dal 1990, una nuova équipe ha rilanciato la produzione di dati SESPROS. 
Si trattava di riassorbire, nel minor tempo possibile, i ritardi nella pubblicazione delle statistiche di 
protezione sociale. Al documento statistico "Entrate e uscite della protezione sociale 1985-1988" 
pubblicato nel 1990 ha fatto seguito la pubblicazione "Entrate e uscite di protezione sociale 1980-
1991" che copre tutti gli Stati membri. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE MI 
Tra la rilevazione dei dati e la loro pubblicazione Eurostat ha svolto un importante opera di 
elaborazione. Al fine di rendere tale elaborazione maggiormente operativa, è in corso il passaggio di 
CRONOS verso ACUMEN. 
Eurostat ha dato una nuova dimensione a questo lavoro avviando la pubblicazione di una raccolta in 
più volumi dedicati alle diverse funzioni della protezione sociale. Ogni volume fornisce dati 
disaggregati sugli importi delle prestazioni, informazioni sul numero dei beneficiari e contiene schede 
descrittive sulle caratteristiche principali delle prestazioni. Sono stati pubblicati i volumi "Vecchiaia", 
"Invalidità/Infermità" e "Famiglia". Altri quattro sono in preparazione. 
È stato realizzato uno studio microeconomico sulle aliquote di sostituzione vecchiaia al momento del 
pensionamento (rapporto esistente tra il reddito netto di pensione e l'ultimo reddito netto di attività) 
peri 12 Stati membri. 
I.D.5. Povertà (Tema 74) 
a) Obiettivi 
La povertà e l'esclusione sociale sono riconosciute come problemi fondamentali nell'ambito della CE. 
La dimensione sociale del Mercato unico ha assunto un grande rilievo negli Stati membri e tra i 
politici. Informazioni adeguate, attendibili, comparabili e tempestive sulla natura e le dimensioni del 
problema sono quindi d'importanza vitale per l'elaborazione e il monitoraggio delle politiche del 
settore. 
Le attività della CE sulle statistiche relative alla povertà mirano a misurare ed a analizzare il 
problema riguardo: 
definizioni e concetti appropriati 
numero di individui e di famiglie che vivono in condizioni di povertà 
loro caratteristiche socioeconomiche 
loro percezioni 
posto in cui vivono 
persistenza del problema sia a livello singolo che aggregato. 
Onde elaborare statistiche che possano soddisfare questi obiettivi e che siano generalmente 
accettate è stato avviato un notevole sforzo di ricerca. La povertà e l'esclusione sociale sono 
fenomeni politicamente delicati che richiedono un'attenta analisi per poter essere misurati in modo da 
ottenere un largo consenso. 
b) Risultati 
L'ambito delle indagini sul bilancio delle famiglie in Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi, Italia e 
Grecia è stato ampliato con l'inserimento di sei domande soggettive sulla povertà avvertita a livello. 
Si è poi provveduto ad analizzare i dati ottenuti. 
Uno studio sulle fonti dei dati amministrativi riguardo il loro potenziale per la messa a disposizione di 
informazioni sulla povertà è stato avviato sia in Portogallo che in Spagna. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
A Noordwijk, nei Paesi Bassi, è stato organizzato un seminario su "Statistiche sulla povertà in 
Europa". Gli atti amministrativi del seminario sono stati pubblicati. 
A partire dal 1989 si sono tenute ogni anno riunioni del Gruppo di lavoro sugli indicatori della povertà. 
In queste riunioni sono stati presentati come documenti di lavoro alcuni risultati parziali scaturiti da 
impostazioni metodologiche diverse. Di questi fa parte anche uno studio di fattibilità relativo 
all'istituzione di un panel di famiglie della Comunità europea per il futuro monitoraggio della situzione 
sociale negli Stati membri. Nel 1990 è stato pubblicato uno studio "Povertà in cifre: l'Europa nei primi 
anni '80". Tale studio stimava il numero di persone e di famiglie povere e le loro caratteristiche 
socioeconomiche in ogni Stato membro. 
Il lavoro nel 1991 e 1992 si è anzitutto concentrato sullo sviluppo di strumenti metodologici e 
sull'aggiornamento dei dati di base. 
Un progetto di ricerca su indicatori monetari obiettivi è sfociato in una importante relazione sulle 
stime del numero e delle caratteristiche delle persone povere negli Stati membri. È stato posto 
l'accento sul fatto che le stime sulla povertà sono sensibili alle mutevoli premesse e definizioni 
utilizzate, come scale di equivalenza, uso del reddito o della spesa come parametri per le risorse, 
diverse soglie di povertà e così via. 
Il progetto sugli indicatori soggettivi ha analizzato la ricerca sui dati riguardo il significato statistico di 
vari (soggettivi) livelli di povertà e scale di equivalenza multidimensional!. È stata presentata una 
relazione sull'argomento. 
L'utilizzazione di microdati tratti dalle indagini sul bilancio delle famiglie è stata comune a queste 
impostazioni nella maggior parte dei paesi. 
Un progetto riguardante il matching a livello statistico dei dati delle indagini sulle famiglie con i files 
amministrativi (registrazioni fiscali, ecc.), tenendo conto degli aggregati demografici e dei conti 
nazionali, è sfociato in una relazione sulla fattibilità tecnica e sull'efficacia di tale impostazione. 
È stato infine completato un progetto per rilevare ed includere nelle statistiche gli indicatori non 
monetari disponibili sulla povertà. Lo scopo di tale impostazione è di fornire indicatori finanziari con 
un indice basato su una più ampia gamma delle privazioni alle quali sono sottoposte le famiglie, 
catturando così più dimensioni del fenomeno. 
I.D.6. Demografia e migrazioni (Tema 75) 
a) Obiettivi 
Fornire alla Commissione, ai partner sociali e alle istanze politiche decisionali, le statistiche 
necessarie per prevedere le conseguenze dei movimenti demografici sul mercato del 
lavoro, sull'equilibrio della sicurezza sociale e sull'insieme della situazione sociale della 
Comunità, 
Raccogliere l'informazione disponibile sulle migrazioni e decidere un programma di 
raccolta. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
Con l'informatizzazione del trattamento dei dati, la riduzione dei tempi di trasmissione, la 
pubblicazione regolare di un annuario della demografia di circa 300 pagine, l'organizzazione nel 1991 
di una conferenza intemazionale sul "Capitale umano all'alba del XXI secolo" e l'elaborazione di 
proiezioni demografiche all'orizzonte 2020 (schemi), Eurostat ha aumentato considerevolmente il 
campo delle proprie attività nel settore della demografìa e ha migliorato la diffusione delle 
informazioni. 
Nel campo delle migrazioni, (flussi migratori e struttura delle popolazioni di nazionalità straniera) è 
stato messo a punto con gli INS un programma di raccolta di informazioni statistiche; sono in gran 
parte disponibili i dati 1990 e 1991 ma la loro qualità è discutibile. Restano da armonizzare alcune 
definizioni, da sviluppare le fonti di informazioni in alcuni Stati membri (registri, indagini specifiche, 
documenti amministrativi) e da promuovere la coerenza dei dati. 
I.D.7. Sintesi sociali (Tema 76) 
a) Obiettivi 
Pubblicazione di un annuario sociale 
costituzione di una banca dati sociali 
sviluppo di indicatori sociali 
analisi statistica della situazione sociale di popolazioni specifiche. 
b) Risultati 
L'attività in questo settore ha portato essenzialmente: 
alla pubblicazione della "Descrizione sociale dell'Europa" (1991) 
alla creazione, in seguito alla conferenza del 1991 sul capitale umano, di una "Tribuna 
europea di studi sulla popolazione" destinata a favorire la riflessione degli statistici e degli 
artefici politici su temi sociali legati alle politiche europee. 
la realizzazione di studi e di documenti su popolazioni potenzialmente svantaggiate (donne, 
persone anziane, handicappati...) 
Sono rimaste poco sviluppate le statistiche sulla cultura, la giustizia, le abitazioni e la salute. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
LE. Ricerca e sviluppo (Politica 25) 
I.E.1. Statistiche della ricerca, lo sviluppo e l'innovazione (Tema 65) 
a) Obiettivi 
Le competenze nel campo della ricerca e sviluppo tecnologico, conferite alla Comunità dall'Atto unico 
europeo, e la politica comunitaria di promozione dell'innovazione richiedono informazioni statistiche 
aggiornate e precise. 
L'obiettivo di Eurostat è: 
1. Fornire ai servizi della Commissione l'informazione necessaria alia definizione, 
all'attuazione e al controllo dell'attività comunitaria in questa materia. In particolare, sono 
stati resi disponibili indicatori di risorse sui bilanci nazionali dedicati alla R&S (progetto 
6510). 
2. Favorire gli scambi d'informazione tra gli Stati membri armonizzando le statistiche nazionali 
sulla R&S e facendo circolare l'informazione (progetto 6510). 
b) Risultati 
1. La banca dati ZRD1 è stata aggiornata ad intervalli regolari con statistiche sul 
finanziamento pubblico della R&S ripartito per obiettivo socioeconomico secondo la NABS. 
Essa è a disposizione dei servizi della Commissione e di altri utenti. 
2. Sono state diffuse varie pubblicazioni annuali "Finanziamento pubblico della R&S" della 
serie Eurostat 9C, che contengono analisi sull'andamento del finanziamento pubblico della 
R&S per gli anni dal 1980 al 1991. 
3. Sono stati effettuati lavori metodologici sulla regionalizzazione delle statistiche di R&S e 
l'Innovazione, per meglio rispondere alle esigenze della politica regionale comunitaria. 
4. Sono stati raccolti dati sulle risorse umane nella R&S. I dati vengono ora armonizzati. 
5. Si è provveduto ad una revisione della Nomenclatura NABS ed è attualmente in corso 
un'indagine pilota sull'innovazione tecnologica. Questa indagine è gestita in stretta 
collaborazione con i servizi della DG. XIII, responsabili della gestione del programma 
SPRINT. 
6. Nel 1990 è stato istituito un nuovo gruppo di lavoro sulle statistiche di R&S e l'innovazione; 
esso si è riunito più volte consentendo di discutere, tra l'altro, il programma di lavoro per i 
prossimi anni. 
7. Dal 1990 si è intensificata la collaborazione con l'OCSE nel campo degli scambi di dati e in 
quello del coordinamento a carattere metodologico mentre i contatti degli utenti di 
statistiche sulla R&S e l'Innovazione hanno cominciato a formalizzarsi (costituzione di un 
gruppo di utenti che riunisce rappresentanti dei vari servizi interessati della Commissione). 
8. La Commissione ha presentato al Consiglio, nell'aprile 1992, un progetto di decisione del 
Consiglio che istituisce un programma pluriennale di sviluppo delle statistiche comunitarie 
sulla R&S e l'Innovazione. 
Il ruolo della Commissione nella raccolta dell'informazione sul finanziamento privato della R&S è 
alquanto passivo mentre resta notevole il suo grado di dipendenza dall'OCSE. Ancor oggi, presso gli 
Stati membri, non sono disponibili numerosi dati necessari al controllo e allo sviluppo delle politiche 
comunitarie in materia di R&S e di Innovazione. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
I.E.2. Ricerca e sviluppo in statistica (Tema 66) 
a) Obiettivi 
Le statistiche sono, già di per sé, un campo di ricerca. Mettere a punto nuovi strumenti statistici 
rappresenta uno degli obiettivi di Eurostat, che esso persegue grazie: 
alla promozione dell'impiego di sistemi esperti in statistica (progetto 6610); 
alla promozione del rilevamento a distanza per le statistiche agricole (progetto 6610); 
alla progettazione e allo sviluppo di un sistema distribuito di informazione statistica 
all'interno del progetto ENS (progetto 6610). 
b) Risultati 
1. Nel 1989, è stato lanciato il programma DOSES. Esso prevede una decina di azioni 
concertate cofinanziate e 7 azioni del tipo a ripartizione di spesa. Una valutazione 
provvisoria del programma, eseguita da un consulente esterno, ha dato risultati molto 
positivi. È all'esame la possibilità di una sua proroga. Sono disponibili i primi 
risultati/programmi. 
2. Il successo dei lavori, avviati presso il CCR con la collaborazione di Eurostat, sull'impiego 
del rilevamento a distanza per le statistiche agricole (progetto MARS) ha consentito di 
ampliare il quadro di applicazione inizialmente previsto. È stato preparato un nuovo 
programma e si è in possesso degli strumenti per ricevere i dati fin dal momento in cui essi 
sono disponibili. 
3. È stato redatto uno studio di fattibilità dettagliato relativo ad un sistema distribuito di 
informazione satistica. Lo studio è stato discusso a più riprese con gli Stati membri. 
4. Sono proseguiti i lavori di armonizzazione sulle metodologie per i repertori. La 
Commissione ha presentato al Consiglio, in data 12 settembre 1992, la proposta di 
regolamento (CEE) del Consiglio relativo al coordinamento comunitario dello sviluppo dei 
repertori di imprese, utilizzati a fini statistici. L'approvazione del regolamento sarà però, 
probabilmente, subordinata a numerose eccezioni. I costi di sviluppo o di adeguamento, che 
devono essere sostenuti dagli Stati membri è considerevole. 
Il passaggio dallo stadio di modello dimostrativo, di prototipo, di progetto pilota sviluppato nel quadro 
di un programma di R&S, a quello di sistema in grado di funzionare in un ambiente di produzione 
pone tuttora problemi. Sono ancora da trovare adeguate modalità di finanziamento privato per la 
valorizzazione dei risultati acquisiti in sistemi operativi (essenzialmente destinati alle 
amministrazioni). 
i.F. Ambiente (Politica 26) 
I.F.1. Statistiche dell'ambiente, dati fisici, dati economici (tema 88) 
Durante il periodo di riferimento Eurostat è riuscito a: 
a organizzare una unità incaricata di definire un programma di lavoro, di attuare un 
programma di studi, nonché di proporre una decisione del Consiglio per l'attuazione di 
quest'ultimo; 
b. creare un gruppo di lavoro "Statistiche dell'ambiente" quale simposio di scambi di 
esperienze, che si riunisce due volte l'anno, e dei sottogruppi per l'elaborazione dei metodi 
e la discussione dei contributi degli Stati membri; 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE III 
c. riunire le serie statistiche già disponibili in relazione con le politiche dell'ambiente nella 
pubblicazione "Statistiche dell'ambiente", uscita nel 1990 e nel 1992, e ad inserire un tema 
"ambiente" nelle pubblicazioni generali di Eurostat. È stata inoltre elaborata una base di dati 
per la gestione delle serie di base ed è stata poi sviluppata come banca di dati informatici; 
d. elaborare un manuale per la raccolta dei dati economici sull'ambiente (investimenti 
finanziari per la tutela dell'ambiente) sotto forma di un conto parziale satellite in relazione 
con la contabilità nazionale (sistema SERIEE); 
e. comparare e sviluppare metodi di indagini statistiche per la rilevazione delle spese 
sostenute per la difesa dell'ambiente dall'industria e dalle amministrazioni pubbliche; 
f. effettuare uno studio al fine di sviluppare proposte per un sistema d'indagine relativo alle 
statistiche sui rifiuti, nonché una nomenclatura sui rifiuti correlata alla riforma delle direttive 
comunitarie; 
Eurostat si è associato all' OCSE per rivedere, elaborare ed utilizzare in comune un questionario 
destinato a raccogliere i dati che accompagnano le relazioni sullo stato dell'ambiente; questo per 
evitare un doppio lavoro a livello internazionale. L'estensione di tali dati al livello regionale non era 
possibile senza sviluppare un sistema di base. 
Una preoccupazione costante è stata l'incorporazione della parte "ambiente" negli altri settori politici e 
statistici come l'industria, i trasporti, l'agricoltura e il turismo. Una notevole attenzione è stata dedicata 
alle statistiche delle materie prime e dell'energia. Uno studio realizzato dai paesi dell'EFTA ha 
proposto alcuni indicatori per l'ambiente e il turismo. 
Per quanto riguarda la politica di riduzione delle emissioni, Eurostat vi ha contribuito elaborando serie 
e coefficenti per le emissioni di C02 , partecipando al progetto CORINAIR, armonizzando e 
aggiornando i questionari OCSE/Eurostat. 
Eurostat partecipa all'attività della Comrpissione per la standardizzazione per le relazioni da inviare 
alla Commissione stessa, ai sensi delle varie direttive nel campo dell'acqua, dell'aria, dei rifiuti 
nonché della raccolta degli indicatori reginonali. Difficoltà sono state riscontrate, tuttavia, nel riutilizzo 
dei dati amministrativi, trasmessi ai sensi delle direttive comunitarie e, nella misura del possibile, 
sono state incorporate nel programma Corine della Commissione. 
Le relazioni nazionali nazionali ed internazionali si sono sviluppate soprattutto con i paesi dell'EFTA e 
con i paesi dell'EST, come Polonia, Ungheria e Bulgaria. 
Eurostat partecipa all'elaborazione della prima relazione paneuropea "l'ambiente dell'Europa 1993" e 
lavora alla progettazione e alla realizzazione di un compendio statistico, allegato a tale relazione, 
concepito come pubblicazione comune insieme a UNECE, OCSE, WHO e la Task force per 
"l'Agenzia europea dell'Ambiente". 
Indagini presso alcuni Comuni 
Vedi I.C.2 - Sistemi di informazione infraregionali 
I.F.2. Infrastrutture e statistica spaziale (Tema 89) 
Base di dati sull'ambiente 
È stata istituita e sviluppata come banca di dati informatici una base di dati per la gestione di serie di 
base. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE IH 
Sistema di informazione geografica 
Durante il periodo coperto dal programma, Eurostat è riuscito a installare il sistema di informazione 
geografica (GISCO) per elaborare e diffondere all'interno della Commissione le acquisizioni di base 
del programma Corine della Commissione. 
Telerilevamento 
Vedi ILA e II.A.5 (Tema 85) 
II. Politiche Comunitarie 
ILA. Politica agricola comune (Politica 31) 
II.A.1. Strutture agricole e statistiche forestali (Tema 80) 
Indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole 
a) Obiettivi 
Sulla base di vari regolamenti del Consiglio e decisioni della Commissione, il Programma statistico 
delle Comunità europee prevede una serie di indagini comunitarie sulle strutture, effettuate dagli Stati 
membri ogni due anni circa. I dati risultanti da queste indagini sono necessari per definire, attuare e 
valutare il nuovo orientamento della politica agricola comune per quanto riguarda le strutture agricole, 
il reddito potenziale delle aziende e lo sviluppo rurale. 
b) Risultati 
L'indagine comunitaria di base sulla struttura delle aziende agricole prevista dal regolamento (CEE) 
n. 571/88 del Consiglio per il periodo 1988-1991 è stata regolarmente effettuata in tutti gli Stati 
membri. Come stabilito nell'articolo 2, comma 2 del regolamento anzidetto, Germania (1989), Francia 
(1990), Irlanda (1989) e Grecia (1989) hanno eseguito inoltre un'indagine per campione 
supplementare sulla struttura delle aziende agricole. 
L'elaborazione, la verifica e la trasmissione dei risultati delle indagini, comunicati a Eurostat in forma 
di dati individuali (per azienda), hanno posto ai servizi competenti di quasi tutti gli Stati membri serie 
difficoltà organizzative, tecniche e personali che hanno causato spiacevoli ritardi nell'elaborazione e 
nella pubblicazione dei dati in forma tabulare. 
Ove necessario, in stretta collaborazióne tra Eurostat e i servizi competenti degli Stati membri (tra 
l'altro nel gruppo di lavoro "Statistiche delle strutture delle aziende agricole") si è provveduto ad 
elaborare o ad adattare le basi giuridiche delle indagini sulle strutture agricole, sottoponendole 
all'approvazione del Consiglio o della Commissione. Gli atti in questione sono i seguenti: 
1. Regolamento (CEE) n. 807/89 del Consiglio, del 20 marzo 1989, che modifica l'allegato I 
del regolamento (CEE) n. 571/88 per quanto riguarda il ritiro dei seminativi dalla 
produzione. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
2. Decisione della Commissione 89/651/CEE del 26 ottobre 1989, che stabilisce le definizioni 
relative all'elenco delle caratteristiche e l'elenco dei prodotti agricoli per l'esecuzione delle 
indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole durante il periodo 1988-1997. 
3. Decisione della Commissione 89/652/CEE del 26 ottobre 1989, che fissa, in vista delle 
indagini sulla struttura delle aziende agricole nel corso del periodo 1988 -1997, le date limite 
per la trasmissione dei risultati delle indagini all'Istituto statistico delle Comunità europee. 
4. Decisione della Commissione 89/653/CEE del 26 ottobre 1989, che fissa, in vista delle 
indagini sulla struttura delle aziende agricole nel corso del periodo 1988-1997, il programma 
comunitario di tabelle destinate ad essere memorizzate nella banca dati tabulari (BDT) del 
sistema Eurofarm. 
5. Decisione della Commissione 93/156/CEE del 9 febbraio 1993, che modifica l'allegato I del 
regolamento (CEE) n. 807/89 concernente le indagini comunitarie sulla struttura delle 
aziende agricole nel periodo 1993-1997. 
6. Progetto di decisione della Commissione che fissa le date limite per la trasmissione dei 
risultati delle indagini sulla struttura delle aziende agricole 1993 all'Istituto statistico delle 
Comunità europee. 
Nel 1991 Eurostat ha pubblicato (tema 5, serie C) i risultati principali delle indagini comunitarie 1987 
sulla struttura delle aziende agricole e i risultati dell'indagine sul "La struttura regionale della 
produzione agricola". Tutti i dati tabulari delle indagini 1987 sono stati inoltre memorizzati nella banca 
dati FSSRS (Farm Structure Survey Retrieval System) e sono quindi facilmente accessibili agli 
utenti. Sono stati sviluppati e collaudati con successo i programmi informatici necessari per trasferire 
nella banca dati EUROFARM i risultati delle indagini effettuate nel periodo 1975-1987, memorizzati 
nella banca dati FSSRS. 
Oltre alla citata pubblicazione Eurostat, contenente i principali risultati dell'indagine comunitaria 1987, 
sono stati redatti i manoscritti di tre altre pubblicazioni, contenenti analisi su tre aspetti della struttura 
agricola di particolare importanza (aspetti regionali; forze di lavoro agricole; aziende lattiero-
casearie). A motivo della mole dei relativi lavori di traduzione e della carenza di personale, i risultati 
di tali analisi in tedesco, inglese e francese possono essere pubblicati soltanto nel corso del 1993. 
I dati individuali delle indagini 1988-1991 trasmessi ad Eurostat dagli Stati membri sono stati inseriti 
nella banca dati EUROFARM, memorizzati, verificati e analizzati. A causa del ritardo con cui i dati 
individuali sono stati trasmessi ad Eurostat, la pubblicazione dei principali dati tabulari, prevista per il 
1992, non ha ancora potuto aver luogo. 
Nel 1991 ha avuto inizio la stesura del manoscritto di una nuova pubblicazione Eurostat sulle 
metodologie nazionali e comunitarie delle indagini sulla struttura delle aziende agricole. Si tratta di 
una pubblicazione che assume particolare importanza in relazione al fabbisogno di informazioni dei 
paesi EFTA e dei paesi dell'Europa orientale. 
Per poter nuovamente pubblicare, in futuro, statistiche annuali sul consumo di concimi e biocidi, sono 
state create le condizioni per adattare queste statistiche, basate fino al 1987 sulla NIMEXE, alla 
nomenclatura combinata.Questa modifica ha ulteriormente ridotto il numero di risposte già 
insufficienti degli Stati membri. 
. Pagina 61 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
EUROFARM 
a) Obiettivi 
L'Allegato II del regolamento (CEE)n. 571/88 del Consiglio dà mandato alla Commissione di 
realizzare il progetto EUROFARM. 
EUROFARM è un sistema di banche dati che consente di memorizzare, verificare (convalidare), 
analizzare e diffondere i dati individuali delle indagini sulla struttura delle aziende agricole trasmessi 
dagli Stati membri a Eurostat. EUROFARM conterrà inoltre anche i dati tabulari delle indagini sulle 
superfici viticole (parte "VITIS") e su talune specie di alberi da frutto (parte "FRUCTUS"). 
b) Risultati 
I lavori per lo sviluppo del sistema EUROFARM si sono iniziati nel 1989 e si sono conclusi nel 1992, 
con l'elaborazione e l'analisi dei dati individuali delle indagini del periodo 1988-1991. L'obiettivo è 
stato fin dall'inizio quello di creare una banca dati centrale in grado di soddisfare in modo rapido, 
flessibile e attendibile il fabbisogno d'informazioni degli utenti di statistiche. A questo fine, il sistema 
EUROFARM contiene sia una banca dati per i dati individuali strettamente riservati (BDI), sia la 
banca dati tabulari BDT direttamente accessibile "on line" agli utenti. 
II sistema EUROFARM è stato sviluppato in stretta cooperazione con i servizi competenti degli Stati 
membri, delle cui esperienze e delle cui proposte il progetto ha tenuto conto. In questo contesto, è 
stato possibile constatare ancora una volta che i servizi competenti degli Stati membri annettono 
particolare importanza alla tutela della riservatezza statistica e alla valutazione dell'attendibilità 
statistica dei risultati delle indagini per campione. Questo ha comportato, da una parte, un'intensa 
attività di programmazione nel quadro del sistema EUROFARM e ha avuto come conseguenza, 
dall'altra, la richiesta dei rappresentanti degli Stati membri di essere consultati prima di qualsiasi 
pubblicazione di tabelle standard BDT o di analisi ad hoc, il che ha portato ad una procedura di 
autorizzazione lunga e complessa. 
Tutte le funzioni fondamentali del sistema EUROFARM sono operative e collaudate, in particolare i 
programmi per la verifica della coerenza dei dati individuali e tabulari, per la tutela della riservatezza 
statistica e per la stima dell'attendibilità dei risultati delle indagini per campione. Sono state inoltre 
create le basi per ampliare il sistema EUROFARM con nuove funzioni e adattarlo alle esigenze delle 
future indagini. 
Parallelamente ai lavori di sviluppo, dal secondo semestre 1990 i dati individuali trasmessi ad 
Eurostat vengono verificati e, se necessario, corretti in collaborazione con i servizi competenti degli 
Stati membri. 
EUROFARM contiene non soltanto i risultati delle indagini comunitarie a partire dal 1988, ma anche i 
risultati delle indagini del periodo 1975-1987. 
Le tabelle standard memorizzate nella banca dati tabulari BDT saranno inoltre disponibili su CD­
ROM. I necessari lavori preparatori sono pressoché ultimati. 
Indagini sulle superfici viticole 
a) Obiettivi 
A norma del regolamento (CEE)n. 357/79 del Consiglio, del 5 febbraio 1979, gli Stati membri 
interessati effettuano ogni 10 anni un'indagine di base sulla superficie viticola coltivata (la prima 
indagine è avvenuta nel 1979 o entro il 1° aprile 1980) e indagini intermedie annuali (a partire dal 
1981) sulle variazioni intervenute nelle superfici viticole (in particolare per quanto riguarda le 
estirpazioni e gli impianti), e trasmettono ad Eurostat i risultati di tali indagini. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
Tutti gli Stati membri interessati hanno regolarmente effettuato l'indagine di base sulle superfici 
viticole coltivate prevista per il 1989 dal regolamento (CEE) n. 357/79 del Consiglio (a norma della 
decisione del Consiglio 89/287/CEE: la Francia nel 1988 e l'Italia nel 1990) e hanno comunicato ad 
Eurostat i relativi risultati in forma di tabelle, come prescritto dal regolamento (CEE) n. 357/79. 
I risultati delle indagini sono stati introdotti da Eurostat nella banca dati VITIS (di cui è stato possibile 
ultimare lo sviluppo tecnico) e sottoposti a verifica; è stata iniziata la preparazione di una 
corrispondente pubblicazione. 
Sono state edite due pubblicazioni riguardanti il settore vitivinicolo, una con i risultati delle indagini 
intermedie annuali dal 1981 al 1989 e una che rappresenta in grafici l'evoluzione delle superfici 
viticole negli anni '80. Sono stati inoltre realizzate le attività programmate al fine di armonizzare i 
risultati delle indagini intermedie annuali. 
Indagini su alcune specie di alberi da frutto 
a) Obiettivi 
La direttiva del Consiglio 76/625/CEE prevede l'effettuazione di statistiche di base per determinare il 
potenziale di produzione di alcune specie di alberi da frutto, la prima volta nel 1977 e 
successivamente ogni 5 anni. Le indagini riguardano la produzione di mele e pere da tavola, pesche, 
albicocche, arance, limoni e piccoli agrumi. Inoltre, gli Stati membri comunicano ad Eurostat, per le 
specie di alberi da frutto citate, stime annuali sulle estirpazioni e sulle nuove piantagioni. 
b) Risultati 
Ove necessario, sono state adattate le basi giuridiche comunitarie: 
1. Decisione della Commissione 91/618/CEE del 18 novembre 1991, che modifica la decisione 
77/144/CEE che stabilisce il codice e le norme per la trascrizione in una forma che si presti 
alla lettura meccanografica dei risultati delle indagini sulle piantagioni di certe specie di 
alberi da frutto, nonché le delimitazioni delle zone di produzione per queste indagini. 
Ad eccezione della Spagna, tutti gli Stati membri hanno effettuato nel 1992 la prevista indagine 
comunitaria; i relativi risultati dovevano essere trasmessi a Eurostat in forma tabulare entro il 1° 
aprile 1993 e saranno memorizzati da Eurostat nella banca dati FRUCTUS, verificati e quindi messi a 
disposizione degli utenti. 
Sulla base dei risultati delle indagini intermedie annuali, Eurostat ha elaborato regolarmente stime a 
breve termine dello sviluppo della superficie delle piantagioni di talune specie di alberi da frutto. 
Nel 1992 è stata pubblicata un'analisi dettagliata dei risultati delle indagini 1977, 1982, 1987, che 
descrive la situazione degli anni '80 e l'evoluzione prevista per gli anni successivi al 1987. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Analisi degli schedari viticoli, agrumicoli e oleicoli a scopi statistici 
a) Obiettivi 
Le basi giuridiche degli schedari sono costituite dai seguenti regolamenti: 
1. Regolamento (CEE)n. 2392/86 del Consiglio, del 14 luglio 1986, relativo all'istituzione dello 
schedario viticolo comunitario. 
2. Regolamento (CEE)n. 1198/90 del Consiglio, del 7 maggio 1990, che istituisce uno 
schedario agrumicolo comunitario. 
3. Regolamento (CEE) n. 154/75 del Consiglio del 21 gennaio 1975, che istituisce uno 
schedario oleicolo negli Stati membri produttori di olio d'oliva. 
b) Risultati 
In vista della prevista utilizzazione a scopi statistici dei predetti schedari, Eurostat ha collaborato, a 
titolo consultivo, con la DG VI alle attività riguardanti questo settore. 
Uno studio commissionato nel 1990 da Eurostat, mirante a raccogliere le informazioni necessarie per 
la definizione di un quadro preciso per l'utilizzazione statistica dello schedario viticolo, ha condotto 
alla stesura di una relazione, sottoposta per informazione e discussione agli Stati membri nel 1992. 
Statistiche forestali 
a) Obiettivi 
Le statistiche forestali comunitarie hanno lo scopo di raccogliere dati comparabili a livello comunitario 
relativi ai settori economici "silvicoltura" e "produzione e consumo di legname grezzo e prodotti del 
legno". Tali statistiche sono importanti per la DG VI soprattutto nel quadro della riforma della politica 
agricola comune e sono necessarie per il coordinamento delle politiche forestali degli Stati membri. 
Sono inoltre necessarie anche per altre istituzioni, per servizi e persone che si occupano di questioni 
inerenti alla silvicoltura, all'industria del trattamento e della lavorazione del legno, nonché di problemi 
ambientali e di sviluppo rurale e regionale. 
b) Risultati 
Le attività di Eurostat hanno dovuto limitarsi per mancanza di personale, nel periodo in esame, alla 
continuazione delle precedenti statistiche forestali comunitarie. Inoltre, sono stati intrapresi alcuni 
lavori preparatori in vista dello sviluppo del sistema europeo di informazione e comunicazione in 
materia di silvicoltura (EFICS), che la Commissione deve istituire a norma del regolamento (CEE)n. 
1615/89. 
Tipologia comunitaria delle aziende agrìcole 
a) Obiettivi 
Nel quadro della rete d'informazione contabile agricola (RICA) e delle indagini comunitarie sulla 
struttura delle aziende agricole, è prevista una rilevazione delle dimensioni economiche e 
dell'orientamento economico delle aziende. Essa ha luogo utilizzando un indicatore, il reddito lordo 
standard (RLS). Gli Stati membri debbono calcolare i RLS a livello regionale, sulla base del catalogo 
delle caratteristiche per le indagini sulla struttura delle aziende agricole, e comunicarli ad Eurostat, di 
norma ogni 2 anni. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati 
I redditi lordi standard sono raccolti da Eurostat, verificati e pubblicati nella serie C della Gazzetta 
ufficiale delle CE: 
1. Comunicazione della Commissione n. 90/C317/01 : 
Redditi lordi standard (RLS) per le varie produzioni agricole e coefficienti fissati a norma 
della decisione 85/377/CEE della Commissione, del 7 giugno 1985, che istituisce una 
tipologia comunitaria delle aziende agricole. 
2. Comunicazione della Commissione n. 91/C268/01: 
Redditi lordi standard (RLS) per le varie produzioni agricole e coefficienti fissati a norma 
della decisione 85/377/CEE della Commissione, del 7 giugno 1985, che istituisce una 
tipologia comunitaria delle aziende agricole. 
Per quanto riguarda le indagini sulla struttura delle aziende agricole nel periodo 1988-1997, è stato 
necessario adattare le basi giuridiche della tipologia: 
1. Decisione della Commissione 90/36/CEE del 16 gennaio 1990, che fissa il coefficiente di 
evoluzione agro-economica da utilizzare per la definizione dell'unità di dimensione europea 
nel quadro della tipologia comunitaria delle aziende agricole. 
2. Progetto di decisione della Commissione, che adegua la decisione 85/377/CEE della 
Commissione del 7 giugno 1985 (che istituisce una tipologia comunitaria delle aziende 
agricole) al regolamento (CEE) n. 571/88 del Consiglio del 29 febbraio 1988 (relativo 
all'organizzazione di indagini comunitarie sulla struttura delle aziende agricole nel periodo 
1988-1997). 
II.A.2. Conti economici dell'agricoltura, concetti di reddito e prezzi agricoli (Tema 81) 
Conti economici dell'agricoltura (CEA): 
a) Obiettivi 
L'obiettivo, in questo caso , è quello di fornire dati macroeconomici armonizzati sulla produzione 
(ripartita per prodotto), i consumi intermedi, il valore aggiunto, il reddito agricolo e gli investimenti 
fissi lordi dell'agricoltura nonché fornire un'analisi dell'andamento della produttività in agricoltura. 
I miglioramenti dovranno riguardare innanzitutto: 
la raccolta dei dati annuali presso i dodici Stati membri; 
l'accelerazione della procedura di aggiornamento dei risultati e il miglioramento 
dell'armonizzazione dei dati; 
l'integrazione di Spagna e Portogallo nei conti economici dell'agricoltura; 
la formulazione di istruzioni per il calcolo automatico dei dati nella base CRONOS (ECU e 
SPA); 
la memorizzazione dei dati nella base CRONOS per mettere a punto nuovi indicatori di 
reddito; 
• Pagina 65 • 
(5) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE IN 
la messa a disposizione di informazioni sull'andamento delia produttività in agricoltura e la 
ripartizione degli incrementi di produttività in base ai vari fattori (agricoltori, consumatori, 
fornitori, Stato, banche e salariati agricoli); 
l'elaborazione di una pubblicazione annuale "Conti economici dell'agricoltura" contenente 
dati e grafici aggiornati. 
b) Risultati 
I lavori previsti nell'ambito del Programma statistico per gli anni 1989-1992 sono stati portati a 
termine nonostante un ulteriore cambiamento (il secondo) del funzionario di livello A operante in tale 
settore. Tali lavori includono: 
L'aggiornamento regolare, il controllo e la memorizzazione (nella base di dati CRONOS, 
settore "COSA") dei dati relativi ai CEA. A tal proposito si sono fatti notevoli progressi per 
quanto riguarda sia lo sveltimento della procedura di aggiornamento che l'armonizzazione 
dei dati. Per migliorare l'armonizzazione dei CEA, il gruppo di lavoro incaricato ha dovuto 
risolvere numerosi problemi di carattere metodologico (non ancora del tutto risolti) quali: 
valutazione delle variazioni degli stock di prodotti vegetali, lavori per conto terzi, 
sovvenzioni, imposte legate alla produzione, trattamento della compensazione dell'imposta 
sul valore aggiunto e rubriche del conto del reddito. 
L'integrazione della Spagna e del Portogallo nel sistema comunitario dei CEA. 
La revisione del sistema di dati in CRONOS (settore "COSA") in vista di un computo 
automatico dei dati dei CEA in ECU e SPA, nonché degli indicatori del reddito 
conformemente alle definizioni del progetto "Indice del reddito agricolo" (precedentemente: 
"indice del reddito settoriale"). 
L'esecuzione di calcoli per determinare l'evoluzione della produttività dell'agricoltura. Questi 
lavori sono stati effettuati dall'INRA (Francia) su richiesta di Eurostat. I risultati sono stati 
pubblicati da Eurostat nel 1990 e nel 1991 in tre lingue (FR, EN, DE) (cfr. J.C. Bureau, J.P. 
Butault ecc. "Génération et répartition des gains de productivité dans l'agriculture 
européenne 1967-1987"). 
La pubblicazione annuale dei dati dei CEA per la quale si sono realizzati, durante il periodo 
di riferimento, dei programmi di stampa completamente nuovi. 
Oltre alle azioni riportate nel Programma statistico, sono state attuate, durante il periodo di 
riferimento, le seguenti iniziative: 
La verifica dei CEA (Fonti dei dati, metodi e tecniche utilizzate). Tale operazione richiede, 
però, alcuni anni e verrà eseguita insieme a quelle previste nell'ambito della direttiva PNL. I 
lavori sono cominciati nella data stabilita, ma hanno subito una interruzione nel 1992 a 
causa di un cambiamento del personale. 
La pubblicazione del manuale dei CEA nelle sei lingue comunitarie che ancora mancavano. 
Inoltre, nel 1992, la Commissione ha pubblicato un "Addendum" al manuale in questione 
che contiene altre precisazioni e modifiche metodologiche riguardanti i CEA. 
L'analisi dell'evoluzione dei dati relativi ai CEA nell'ambito di uno studio eseguito dal Sig. 
I.J. Terluin (LEI, Paesi Bassi). I risultati sono stati pubblicati da Eurostat nel 1991 in inglese 
con il titolo "Production, Prices and Income in EC Agriculture: An analysis of the Economic 
Accounts for Agriculture 1973-1988". 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Indice del reddito agrìcolo (IRA) (precedentemente: indice del reddito settoriale): 
a) Obiettivi 
Ogni anno, Eurostat elabora previsioni sulla variazione del reddito agricolo in seno agli Stati membri 
e in seno alla Comunità nel suo complesso. Tali previsioni riguardano l'anno in corso e vengono 
elaborate in base a stime aggiornate fornite dagli istituti nazionali e riguardano la variazione dei 
prezzi, del volume e del valore dei fattori che compongono il reddito agricolo; il punto di partenza e 
rappresentato dai conti economici dell'agricoltura. Eurostat analizza l'andamento del reddito, pubblica 
le proprie conclusioni, le tabelle e i grafici nel contesto della annuale procedura di fissazione dei 
prezzi. 
Gli sforzi di miglioramento hanno riguardato il sistema degli indicatori del reddito (elaborazione di un 
indicatore del cash flow), dei metodi d'analisi dei redditi e della relazione annuale sui redditi. 
b) Risultati 
Conformemente al programma, sono state redatte e pubblicate, durante il periodo di riferimento, 
quattro relazioni annuali contenenti le previsioni del reddito agricolo. I risultati sono stati trasmessi 
alla DG VI in vista dei lavori preparatori per la definizione dei prezzi agricoli da parte del Consiglio dei 
ministri della Comunità ("Dossier PP") e sono stati inoltre pubblicati sotto forma di due note rapide. 
Conformemente agli obiettivi dell'indice di reddito agricolo, la qualità delle analisi è stata migliorata 
ed è stato aggiunto alle relazioni annuali un capitolo sull'evoluzione a lungo termine del reddito 
agricolo e sui risultati di un indicatore di Cash flow (per otto Stati membri). 
Reddito globale delle famiglie agricole (RGFA): 
a) Obiettivi 
A causa delle nuove esigenze statistiche poste dalla politica agricola comune, l'obiettivo, in questo 
caso, è quello di elaborare un indicatore macroeconomico del reddito globale delle famiglie agricole 
(RGFA) fondato su una metodologia armonizzata; questo indicatore dovrà consentire (i) di analizzare 
la variazione della RGFA da un anno all'altro in seno agli Stati membri, (ii) di analizzare i mutamenti 
nella composizione del reddito, (iii) di comparare l'andamento del RGMA con quello delle altre 
categorie socioprofessionali e (iv) di comparare il reddito assoluto degli agricoltori con quello delle 
altre categorie socioprofessionali. 
I lavori riguardano: 
la messa a punto della metodologia e l'elaborazione di un manuale; 
un contributo finanziario per la fase di lancio del progetto; 
la raccolta delle informazioni, la loro memorizzazione nella base CRONOS e l'analisi dei 
risultati. 
b) Risultati 
I lavori previsti per il periodo 1989-1992 sono stati, senza eccezioni, portati a termine. Tuttavia 
occorre ancora uno sforzo notevole, da parte della maggioranza degli Stati membri e da un punto di 
vista metodologico, al fine di rendere disponibili i dati aggiornati e/o armonizzati. Ciò vale in particular 
modo per la Spagna, l'Irlanda, il Lussemburgo e il Regno Unito. Infatti; il progetto RGFA non si è 
ancora concretizzato in una statistica abituale; inoltre, Eurostat ricorre ampiamente alla 
collaborazione di un esperto esterno. 
Secondo il programma, durante il periodo di riferimento, si dovrebbe accordare priorità alle seguenti 
azioni: 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE III 
Il contributo finanziario da parte degli Stati membri nella fase di avvio del progetto tramite la 
stipula di contratti di studio corrispondenti. 
La definizione di una metodologia per l'RGFA; azione che ha portato nel 1990 alla 
pubblicazione di un "manuale del RGFA" in tre lingue. 
La trasmissione ad Eurostat, da parte degli Stati membri, di dati relativi all'RGFA. I primi 
risultati di tale progetto sono stati analizzati a partire dal 1988 nel quadro di uno studio e 
sono stati pubblicati nel 1989 (cfr. B . Hill "Le revenu global des ménages agricoles: 
inventaire des informations existantes et proposition d'une méthodologie en vue de mettre 
au point un indicateur agrégé harmonisé"). L'esperto esterno, già citato, (B. Hill, Wye 
College, Università di Londra) ha redatto nel 1991 un'altra relazione che è stata approvata 
dal gruppo di lavoro competente e pubblicata nel 1992 da Eurostat in tre lingue. La 
relazione presenta i progressi fino ad allora realizzati e i dati relativi all'RGFA per undici 
degli Stati membri (mancano i dati per il Belgio essendo stati trasmessi ad Eurostat solo in 
seguito). 
La creazione di una base di dati su PC per il progetto RGFA (all'inizio si era prevista una 
memorizzazione dei dati in CRONOS). 
Una questione non prevista all'origine e sollevata nel 1992 dalla DG VI (obiettivo complementare) 
riguardava la possibilità di prendere in considerazione una definizione "ampliata" delle famiglie 
agricole in quanto definizione complementare per il progetto RGFA. Al fine di precisare tale questione 
sono stati stipulati nel 1992 due contratti di studio, uno con il CBS di Voorburg (NL) e l'altro con le 
Statistisches Bundesamt di Wiesbaden (D). I risultati devono essere discussi nel 1993 dal gruppo di 
lavoro competente. 
Statistiche dei prezzi agrìcoli (SPA): 
a) Obiettivi 
La strategia dei prezzi agricoli in seno alla Comunità si fonda su accordi liberamente conclusi con gli 
Stati membri e comprende due gruppi di serie cronologica che sono memorizzate nel settore PRAG 
della banca dati CRONOS: (i) prezzi agricoli in valore assoluto e (ii) indici CE dei prezzi agricoli 
(output e input). 
I dati sui prezzi agricoli in valore assoluto, comprendono i prezzi di vendita mensili ed annuali dei 
prodotti vegetali ed animali nonché i prezzi di acquisto dei mezzi di produzione agricoli. Tali prezzi 
sono espressi in moneta nazionale, in ECU e in SPA. Esistono due indici CE dei prezzi agricoli: (i) 
l'indice CE dei prezzi alla produzione dei prodotti agricoli e (ii) l'indice CE dei prezzi d'acquisto dei 
mezzi di produzione agricoli. Le serie contenute in tali indici sono espresse in valore nominale e 
reale (deflazionato). 
I lavori riguardano la raccolta e la messa a disposizione di serie cronologiche armonizzate, 
l'integrazione di Spagna e Portogallo nel sistema comunitario, la prosecuzione della messa a punto 
della metodologia, l'aggiornamento delle basi per gli indici ogni 5 anni, l'elaborazione di previsioni di 
indici dei prezzi che verranno impiegati nell'ambito dell'annuale procedura di fissazione dei prezzi a 
livello della Commissione. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE III 
b) Risultati ! 
Le azioni previste nell'ambito del Programma statistico per il periodo 1989-1992 sono state portate a 
termine nonostante la penuria di personale. Secondo il programma queste comprendevano 
essenzialmente: 
L'aggiornamento, il controllo, la memorizzazione (nella banca di dati CRONOS, settore 
"PRAG") e la pubblicazione regolare degli indici CE dei prezzi agricoli mensili e annui 
(output e input) nonché dei prezzi agricoli assoluti mensili e annui. 
L'elaborazione di previsioni degli indici CE dei prezzi agricoli annui (output e input) al 1° 
ottobre e al 30 novembre dell'anno in corso. I risultati sono stati regolarmente (i) trasmessi 
alla DG VI in quanto contributo al "Dossier PP", (ii) utilizzati in un modello di previsione a 
breve termine del reddito dell'agricoltura (SPEL) e (iii) pubblicati in dicembre sotto forma di 
note rapide. 
L'integrazione della Spagna e del Portogallo nel sistema comunitario delle SPA. Gli indici 
mensili dei prezzi output e input del Portogallo non erano ancora disponibili allo scadere del 
periodo di riferimento. 
Il ricalcolo, con anno di base 1985 = 100, degli indici CE dei prezzi agricoli per l'anno 1989. 
La chiarificazione di numerosi questioni metodologiche. Rientra in questo contesto 
l'elaborazione e la pubblicazione (1992) di un "Addendum" di circa 350 pagine al catalogo 
delle caratteristiche delle serie dei prezzi agricoli memorizzati in CRONOS. 
Oltre alle azioni sopra citate, rientranti nell'ambito del Programma statistico, sono stati fissati i 
seguenti obiettivi: 
La revisione completa del sistema delle pubblicazioni. Questo comprende ora: (i) una serie 
di pubblicazioni trimestrali dei prezzi agricoli (indici CE dei prezzi agricoli mensili e una 
selezione delle serie dei prezzi agricoli assoluti mensili), (ii) un glossario in nove lingue, (iii) 
una pubblicazione annuale degli indici CE dei prezzi agricoli e dei prezzi agricoli annuali e 
(iv) sei note rapide. 
La revisione della statistica dei prezzi agricoli (fonti di dati, metodi e tecniche utilizzate); un 
progetto la cui realizzazione richiede alcuni anni come nel caso dei conti economici 
dell'agricoltura. Comunque i progressi registrati sono limitati a causa della mancanza di 
personale. 
La creazione di un nuovo concetto per la statistica dei prezzi agricoli in valore assoluto. 
L'impulso è stato dato dalla DG VI che, in seguito alla riforma della politica agricola 
comune, ha fatto delle richieste specifiche concernenti la trasmissione dei dati sui prezzi 
agricoli in valore assoluto. 
Il Professor S. Tangermann (Università di Gòttingen, Germania) ha eseguito uno studio, 
inizialmente non previsto, sull'andamento dei prezzi agricoli nella Comunità. Lo studio, 
pubblicato nell'autunno del 1992 in inglese ("Agricultural Price Trends in the EC"), 
comprende una presentazione dell'evoluzione a breve e a lungo termine dei prezzi agricoli 
nonché un'analisi dei prezzi agricoli al fine di agevolare il funzionamento dei mercati agricoli 
e della politica agricola. 
Nota finale concernente le SPA: il rafforzamento delle azioni in corso e l'avanzamento di un lavoro 
specifico "Revisione della statistica dei prezzi agricoli (fonti dei dati, metodi e tecniche utilizzate)" 
hanno risentito, durante il periodo di riferimento, dell'assenza di un valido funzionario per il posto di 
livello A disponibile. L'improvvisazione ha dunque caratterizzato la situazione in questo settore. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
II.A.3. Base di dati integrata per l'agricoltura e modellizzazione nel settore agricolo (Tema 
82) 
a) Obiettivi 
Questo modello (modello di analisi e di previsione della produzione e dei redditi del settore agricolo 
comunitario) si fonda su una matrice di dati strutturata e si riferisce all'insieme del settore agricolo 
della Comunità e fornisce dati comparabili tra gli Stati membri. Il modello è stato elaborato per 
consentire: 
l'analisi a posteriori dell'andamento settoriale; 
previsioni a breve e medio termine sull'andamento dei redditi agricoli; 
la simulazione degli effetti delle politiche agricole in gestazione; 
la verifica della coerenza delle statistiche agricole di Eurostat. 
I principali sforzi dovranno riguardare: 
l'integrazione di Spagna e Portogallo; 
il trasferimento del modello sui supporti informatici della Comunità; 
l'elaborazione di una versione migliorata dell'intero sistema SPELL (versione B); 
l'elaborazione di un sistema di proiezione e di simulazione a medio termine. 
II modello dovrà essere aggiornato regolarmente e verrà utilizzato in cooperazione con la DG VI. 
b) Risultati 
Come previsto, gli obiettivi fissati per il periodo 1989-1992 sono stati conseguiti fatta eccezione per la 
versione a medio termine del modello SPEL. Verso la metà del 1992 si è dunque elaborata una 
versione migliorata (versione LP/NLP) che dovrebbe essere portata a termine entro il 1994. 
Tra gli obiettivi previsti e raggiunti alla fine del 1992 si trovano: (i) l'attuazione del sistema SPEL 
(versione A) sul computer Amdahl della Comunità a Lussemburgo, (ii) l'integrazione di Grecia, 
Spagna e Portogallo nel sistema SPEL, (iii) il concepimento, l'elaborazione, la verifica dei dati e 
l'attuazione di una versione migliorata del sistema SPEL (versione B), nonché l'utilizzazione annua 
dei modelli SPEL in vista della realizzazione di analisi ex-post, di previsioni a breve dell'evoluzione 
del reddito agricolo (contributi al "Dossier PP") e dei calcoli di simulazione a medio termine 
concernenti gli effetti delle altre misure di politica agricola. Occorre ricordare, in particolare, i 
numerosi calcoli di simulazione, non previsti all'inizio, eseguiti con l'ausilio del modulo SPEL/EC-
MFSS in vista della valutazione degli effetti a medio termine delle proposte della Commissione e. in 
un secondo tempo, delle decisioni del Consiglio dei ministri del maggio 1992 relative alla riforma 
delta PAC, in particolare nella prospettiva dell'evoluzione della produzione e dei redditi agricoli. 
I nuovi obiettivi, fissati durante il periodo di riferimento, riguardano essenzialmente: (i) l'elaborazione 
di un modello di scambi intemazionali nel quadro del sistema SPEL (tale modello è stato elaborato 
nel 1989 e nel 1990, sotto la responsabilità della DG VI, dal Prof. W. Henrichsmeyer, già autore del 
sistema SPEL), (ii) la produzione di una documentazione metodologica e tecnica completa sul 
sistema SPEL (nel 1992 Eurostat ha pubblicato tre volumi nella serie 5/E), (iii) il controllo della base 
di dati dei diversi Stati membri da parte degli esperti dei paesi interessati (a tal riguardo, nel 1991 
sono stati stipulati dei contratti con l'INSEE (F) e con la CERA (IRL). 
- Pagina 70 • 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Le relazioni sono state presentate verso la fine del 1992. Una licitazione relativa all'esecuzione di 
lavori simili per GR, I, NL e UK è stata indetta nell'autunno 1992), (iv) la possibilità di accesso ai 
nuovi dati SPEL (dati SPEL/EC versione B) per "utenti privilegiati" e per chiunque altro sia 
interessato (l'autorizzazione è stata ottenuta all'inizio del 1993 e prima della fine del 1992 è stato 
realizzato un "manuale per gli utenti" di circa 400 pagine e trasmesso agli interessati insieme ai dati 
SPEL su floppy-disk per il periodo compreso tra il 1973 e il 1992 incluso), (v) l'integrazione dell'ex 
DDR nel sistema SPEL in vigore (a motivo di dati mancanti, ma tale obiettivo non è stato raggiunto 
per la fine del 1992) e (vi) l'informazione globale degli Stati membri nel quadro di una riunione di 2 
giorni del Gruppo di lavoro "Conti economici dell'agricoltura" (tale riunione si è tenuta nell'ottobre 
1992). 
Secondo la DG VI, il sistema SPEL costituisce un utile strumento d'informazione per la PAC. I risultati 
del modello illustrati nei corso del periodo di riferimento sono stati approvati. 
II.A.4. Piano di ristrutturazione (Tema 83) 
a) Obiettivi 
I piani italiano, greco e irlandese devono aiutare gli Stati membri interessati a stabilire un sistema di 
indagini statistiche nel settore dell'agricoltura, rispondendo così alle esigenze comunitarie in materia 
di informazione statistica in tale settore. 
b) Risultati 
0 Piano italiano: 
Il piano è stato ultimato alla fine del 1991. Il piano di ristrutturazione, attuato a partire dal 
1981, ha permesso alle autorità italiane di creare una infrastruttura tecnico-amministrativa 
regionale e di attuare un programma coerente di indagini statistiche. 
0 Piano irlandese: 
Il piano è stato portato a termine alla fine del 1991. L'aiuto finanziario specifico per lo 
sviluppo delle statistiche dell'agricoltura, concesso nel 1988, ha permesso alle autorità 
irlandesi di creare una infrastruttura tecnico amministrativa centrale e locale, di istituire un 
registro delle aziende agricole e di attuare un programma coerente di indagini statistiche. 
0 Piano greco: 
Nonostante un aumento del contributo finanziario comunitario, il piano viene eseguito con 
un certo ritardo. 
Le principali difficoltà sono emerse nei seguenti settori: 
Infrastruttura amministrativa (a livello centrale e regionale) 
Reclutamento del personale (presso PINS e il ministero dell'Agricoltura) 
Apparecchiature informatiche (esclusivamente presso l'INS). 
Per porre rimedio alle difficoltà sopra citate, il Consiglio ha deciso di prorogare di tre anni la durata del 
piano greco (conclusione prevista per il 1996). Decisione 92/582/CEE del Consiglio del 14.12.1992. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
II.A.5. Produzione di raccolti (Tema 85) « 
a) Obiettivi 
Nel periodo 1989-1992, le statistiche dei raccolti sono state fortemente influenzate da due importanti 
decisioni nel quadro della politica agricola comune (PAC): l'introduzione di "quantitativi massimi 
garantiti" (in alcuni casi anche "superfici massime garantite") nel 1988 per tre (o quattro) anni 
(cosiddetti "stabilizzatori agricoli") e la riforma radicale della PAC nel 1992. Ambedue i provvedimenti 
hanno evidenziato l'importanza di statistiche sui raccolti aggiornate e attendibili. Va contemplata la 
possibilità di una copertura giuridica per le statistiche dei raccolti. 
Inoltre alcune statistiche, come quelle del commercio estero, utilizzate, fra le altre, per i bilanci di 
approvvigionamento, dovranno essere rivedute nei contesto del mercato interno. 
Nuovi strumenti tecnici, come ad esempio il telerilevamento, devono essere verificati per quanto 
riguarda la loro applicabilità alle statistiche dei raccolti. 
b) Risultati 
Per le statistiche di base (superficie, resa e produzione) per i raccolti cerealicoli e non, è stata 
proposta una legislazione comunitaria sotto forma di regolamenti. In generale, questi due 
Regolamenti non hanno richiesto statistiche nuove, ma hanno mirato all'ulteriore armonizzazione e 
miglioramento degli esistenti flussi di dati. I regolamenti definiscono i dati da trasmettere, fissano le 
scadenze per la trasmissione dei dati stessi e quantificano livelli di accurattezza dei dati al fine di 
garantire l'oggettività e rappresentatività delle cifre (requisiti minimi) dando però facoltà agli Stati 
membri di scegliere i metodi mediante i quali vengono soddisfatti tali requisiti. 
I regolamenti sono pienamente in accordo con le modalità di organizzazione del sistema statistico 
europeo. La raccolta e trattamento dei dati e l'organizzazione di indagini a livello nazionale 
continuano ad essere responsabilità dei servizi statistici degli Stati membri. La Commissione assicura 
la raccolta, coordinamento ed armonizzazione delle informazioni statistiche a livello europeo 
(sussidiarietà). 
Si sta tenendo conto dell'importanza relativa dei raccolti nei vari paesi per garantire che gli sforzi 
siano concentrati nei settori più importanti (principio AGRIFLEX). 
Statistiche dei cereali: il regolamento sulle statistiche dei cereali è stato approvato il 26 marzo 
1990<1>. Come previsto dal regolamento, gli Stati membri hanno frattanto presentato le rispettive 
relazioni metodologiche e trasmettono regolarmente i dati annuali in materia di superfici, rese e 
produzione di cereali. In alcuni paesi è in corso una ristrutturazione dei metodi delie indagini. Viene 
concesso un contributo finanziario della Comunità agli Stati membri dal 1990 al 1993. 
Statistiche delle coltivazioni non cerealicole: Il progetto di regolamento è stato discusso in seno al 
gruppo di lavoro sulle statistiche dei raccolti nel 1991 e 1992. La sua approvazione da parte del 
Consiglio è prevista per l'aprile 1993. 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (CEE) N. 837/90. GU N. L 88.3.4.1990 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE III 
Bilanci di approvvigionamento: L'introduzione del mercato interno a partire dal 1993 ha imposto la 
revisione (mediante dibattito nell'ambito del competente gruppo di lavoro) del sistema dei bilanci di 
approvvigionamento, poiché importanti statistiche, come quelle del commercio estero, stanno 
attraversando una fase di radicali cambiamenti. Attualmente è previsto un programma ridotto di 
bilanci di approvvigionamento, combinato eventualmente con una copertura giuridica per le relative 
riduzioni. 
Telerilevamento applicato alle statistiche dell'agricoltura: progetto MARS(2) Insieme alla DG VI 
l'Eurostat si occupa del coordinamento di questo progetto, che viene gestito dall'Istituto delle 
applicazioni del rilevamento presso il Centro comune di ricerca di Ispra. Sulla base di una decisione 
del Consiglio (*), una prima fase è stata prevista a tutto il 1993. Il progetto pilota comprende quattro 
azioni principali: 1) Inventari regionali (delle superfici); 2) Condizioni della vegetazione e indicatori dei 
rendimenti; 3) Modelli di predizioni dei rendimenti e 4) Stime rapide europee delle superfici e 
rendimenti potenziali. 
Oltre a queste azioni principali, vengono definite tre azioni ausiliarie (sistemi avanzati di informazione 
agricola, campionatura per quadro di superficie e studi a lungo termine). I risultati del progetto, 
particolarmente per quanto riguarda le quattro azioni principali (1-4) sono estremamente promettenti. 
Le stime regionali delle superfici (azione 1) e le stime rapide europee (azione 4) possono considerarsi 
operative. L'azione 2, sulle condizioni della vegetazione, e l'azione 3, sui modelli per la previsione dei 
rendimenti, hanno già prodotto risultati molto interessanti, ma vi è ancora parecchio lavoro da fare 
prima di giungere alla fase operativa. 
Al fine di intensificare il lavoro sull'integrazione (parziale) del progetto MARS nel futuro sistema 
statistico europeo, l'Eurostat ha costituito un gruppo di lavoro su telerilevamento e sistemi di 
informazione geografici. Il seminario di Bad Neuenahrdel 1992 ha riunito per la prima volta gli esperti 
del telerilevamento e gli statistici ufficiali degli Stati membri. 
3 Decisione del Consiglio 88/503/CEE del 26 settembre 1988, GU L 273 del 5.10.1988 
II.A.6. Produzione animale (Tema 86) 
a) Obiettivi 
Le direttive relative al patrimonio zootecnico e alla produzione di animali da macello sono state 
modificate a più riprese, anche per tener conto dell'adesione di nuovi Stati membri, e richiedevano 
sia un consolidamento che un adattamento alle continue evoluzioni constatate in questi settori. Nel 
corso del periodo coperto dal programma, si è fatta sentire la necessità di alleggerire il più possibile 
la domanda di statistiche agli Stati membri senza però mettere in pericolo l'affidabilità dei dati a 
livello europeo (principio "AGRIFLEX"). 
Per il settore lattiero caseario, verso la fine del periodo coperto dal programma, si è visto che era 
possibile introdurre un alleggerimento nel Programma statistico e che dovevano essere introdotte, per 
l'apparizione di nuovi prodotti, talune modifiche. 
b) Risultati 
Le tre direttive esistenti sul patrimoio zotecnico sono state completamente riviste in seno al gruppo di 
lavoro competente e, alla fine del 1992, sono stati presentati al Consiglio nuovi testi. A favore di 
taluni Stati membri sono stati introdotti notevoli alleggerimenti. 
2 MONITORING AGRICULTURE BY REMOTE SENSING 
3 DECISIONE OEL CONSIGLIO 88/503/CEE DEL 26 SETTEMBRE 1988, GU L 273 DEL 5.10.1988 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Le statistiche relative al settore lattiero caseario sono state discusse con gli Stati membri nel corso 
dell'anno 1992. Le proposte di modifica dei testi verranno probabilmente sottoposte al Gruppo di 
lavoro competente alla fine del 1993. 
II.B. Politica delle imprese (Manifatture e servizi) (Politica 32) 
II.B.1. Industria - Metodologia e Analisi (Tema 55) 
a) Obiettivi 
Tra gli obiettivi del Programma Statistico, relativi a questo tema, figurano: la rilevazione di una 
statistica comunitaria dettagliata della produzione industriale - PRODCOM -; il contributo attivo degli 
esperti statistici industriali allo sviluppo della NACE Rev.1 e. soprattutto per l'aspetto analitico, 
l'impegno di Eurostat nella pubblicazione da parte della Commissione del "Panorama dell'industria 
della Comunità europea"; la produzione, ad intervalli regolari, di stime elaborate sulla base di quanto 
risulta dall'indagine comunitaria "Struttura e attività dell'industria". 
b) Risultati 
1. All'inizio, il programma è stato caratterizzato da un forte impegno nella revisione della 
NACE Rev.1, attraverso, soprattutto, un esame critico delle esigenze/richieste delle 
associazioni professionali a livello europeo. 
2. Dal 1992 ha preso avvio la gestione dell'elenco PRODCOM: presa in considerazione dei 
mutamenti della Nomenclatura Combinata, trattamento di nuove domande. 
3. Con il miglioramento delle stime prodotte da Eurostat, per attualizzare una serie di risultati 
dell'indagine annuale sulla struttura e l'attività nell'industria, è stato realizzato un importante 
investimento metodologico. 
4. Eurostat si è assunto l'onere della parte statistica della pubblicazione "Panorama 
dell'Industria comunitaria". La riorganizzazione coerente dei dati, frutto della statistica 
ufficiale europea da una parte, e delle fonti private (principalmente delle associazioni 
professionali) dall'altra, rappresenta un punto di riferimento, uno strumento che ha ricevuto 
il riconoscimento dell'associazione dei giornalisti economici europei, nella sua edizione 
1991-1992. 
Finora, non è stato possibile giungere ad un reale coordinamento comunitario nello sviluppo delle voci 
più dettagliate della NACE Rev. 1 (S3 cifra). 
Le limitazioni apportate alla gestione della Nomenclatura Combinata costituiscono un ostacolo 
all'ordinato sviluppo degli adeguamenti PRODCOM. 
Per quanto riguarda le stime e in generale l'attività connessa al Panorama dell'Industria, le difficoltà 
proprie, insite nella varietà dei sistemi nazionali, influiscono pesantemente e negativamente 
sull'impiego efficace delle statistiche ufficiali. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
II.B.2. Industria - Produzione e Diffusione (Tema 56) 
a) Obiettivi 
Questo tema riguarda, da una parte, le attività correnti di produzione e di diffusione della statistica 
industriale (indagine comunitaria sulla struttura e l'attività nell'industria, indicatori a breve termine, 
statistiche correnti dei prodotti industriali) e, dall'altra, talune operazioni connesse a priorità politiche 
della Commissione, e principalmente: 
statistiche sulle PMI, 
grandi imprese, 
settore tessile. 
b) Risultati 
1. I tempi di pubblicazione dei risultati dell'indagine annuale sulla struttura e l'attività 
nell'industria sono nettamente migliorati. Il ricorso a tali risultati si è intensificato soprattutto 
per le esigenze dei fondi di struttura. 
2. Progressi notevoli si registrano per gli indicatori a breve termine: incremento del livello di 
dettaglio in termini di attività, cambiamento di base, miglioramento qualitativo degli indici, 
sviluppo di una nuova banca dati, ricorso alla teletrasmissione per ridurre i tempi di messa a 
disposizione... 
3. Su richiesta della DG XXIII, Eurostat ha istituito una banca dati specifica per le PMI. Essa 
associa ai dati dell'indagine per dimensione, annuale e quinquennale, sulle PMI lo 
sfruttamento di fonti specifiche per completare l'informazione. Oltre a questa base, che 
interessa un ristretto numero di variabili, si è cominciato a sviluppare indicatori specifici per 
le PMI. Sullo stato delle PMI in Europa sono state realizzate due pubblicazioni: "Imprese in 
Europa". 
4. Nel settore tessile/abbigliamento sono stati effettuati sforzi notevoli per completare, dare 
nuova forma ed agevolare l'impiego delle statistiche in questo campo. Lo sforzo in questo 
senso ha consentito a Eurostat di gestire in un sistema statistico europeo tutta la parte 
statistica dei lavori effettuati dall'Osservatorio europeo del tessile e dell'abbigliamento 
(OETH). 
5. Eurostat ha anche avviato una serie di iniziative per l'elaborazione dei conti pubblicati dalle 
grandi imprese industriali. 
La lentezza con cui vengono prodotti i risultati dell'indagine annuale sommata alle conseguenze delle 
norme nazionali sulla segretezza, rappresentano tuttora seri ostacoli a qualsiasi miglioramento della 
qualità dei dati sulla struttura e l'attività delle imprese industriali. 
Resta anche carente la messa in pratica di direttive a breve termine relative a taluni indicatori (entrata 
degli ordini, indicatori sociali). 
II.B.3. Statistica della siderurgia (Tema 59) 
a) Obiettivi 
La statistica siderurgica è una statistica di vecchia data, ben rodata da ormai 35 anni; i suoi principali 
obiettivi sono: 
migliorarla, in modo che essa possa sostituirsi al sistema di sorveglianza, 
accelerare la raccolta e la messa a disposizione dei risultati. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE MI 
Questo secondo obiettivo consiste nella pubblicazione dei risultati degli studi sui consumi di acciaio 
per branche produttrici, studi che sono alla base di qualsiasi previsione sull'andamento della 
siderurgia. 
b) Risultati 
1. La statistica siderurgica comunitaria è ormai pronta alla scomparsa del sistema di 
sorveglianza: revisione dei questionari, modifiche delle norme di trasmissione, 
semplificazione e alleggerimento. 
2. Si è largamente diffusa la teletrasmissione o l'invio dei dati su supporto informatico, il che 
consente importanti incrementi di produttività nonché la riduzione dei tempi in cui i dati sono 
resi disponibili. 
3. È stato completato il processo di messa in funzione e di utilizzazione interistituzionale della 
banca dati Acciaio: impiego decentralizzato, produzione automatica delle pubblicazioni, 
incremento della produttività, induzione di aggiornamenti automatici in altre banche dati 
(CRONOS).... 
4. Gli studi fin qui condotti consentono la produzione ad intervalli regolari di dati sui consumi di 
acciaio per branca completa grazie ad una prima versione di una tabella input-output 
"acciaio". 
// fatto che il Trattato CECA stia ormai per scadere nonché le nuove crisi del settore fanno pesare su 
questa attività una serie di interrogativi e difficoltà (limitati crediti di studio). 
II.B.4. - II.B.5. Statistiche dei Servizi (Temi 60 e 61) 
a) Obiettivi 
L'obietivo principale era l'adozione e l'attuazione della decisione 92/326/CEE del Consiglio. Il suo 
piano d'azione prevede i 5 punti seguenti: 
Valutazione delle esigenze degli utenti nazionali e comunitari 
Definizione di un quadro metodologico di riferimento 
Definizione delle componenti di un sistema europeo di informazione sulle statistiche dei 
servizi 
Esecuzione di indagini pilota in taluni settori 
Sviluppo degli strumenti statistici di base. 
Questi cinque punti costituivano già gli assi principali del lavoro prima dell'adozione della decisione. 
Essa stabilisce espressamente l'applicazione del principio di sussidiarietà nell'attuazione del piano 
d'azione. 
b) Risultati 
Eurostat continua la propria cooperazione con le federazioni europee delle varie branche dei servizi e 
con l'UNICE, per meglio tener conto delle esigenze delle imprese nelle statistiche che le concernono. 
Il tentativo di istituire un sistema di raccolta, ad intervalli regolari, nel settore del commercio ha dato 
luogo ad un progetto di atto giuridico che, in seguito, è stato fuso con un atto generale che copre 
questo tipo di indagine strutturale per l'industria e i servizi. 
La decisione 92/326/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, che stabilisce un programma biennale 
(1992-1993) per lo sviluppo della statistica europea sui servizi, ha costituito la base dell'attività nel 
campo dei servizi. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Le iniziative intraprese riguardano: 
l'analisi e la valutazione della domanda di informazione che emana dagli utenti, sia 
comunitari che nazionali, sia pubblici che privati; 
la redazione di un manuale metodologico composto da un quadro globale e da capitoli 
settoriali, come base delle azioni specifiche di raccolta; è prevista la preparazione di una 
seconda edizione del manuale metodologico delle statistiche dei servizi, che tenga conto di 
tutti gli sviluppi statistici generali; 
il consolidamento dei dati raccolti con la loro integrazione nel sistema d'informazione 
MERCURE; questa parte riguarda anche l'ampliamento della raccolta alle metodologie 
esistenti, applicate negli Stati membri; è in corso di preparazione una pubblicazione 
periodica "annuario dei servizi". 
la realizzazione di un primo pacchetto di indagini pilota presso le imprese che producono 
servizi nel settore del commercio al dettaglio, dell'economia sociale e dei servizi resi alle 
imrpese. Un secondo pacchetto di indagini pilota è in preparazione e riguarderà il settore dei 
servizi audiovisivi, dell'industria alberghiera e dei viaggi organizzati, e dei trasporti. 
Grazie alla partecipazione attiva di Eurostat ai lavori del gruppo Voorburg, sotto gli auspici delle 
Nazioni Unite, e ad altre istanze internazionali, la metodologia comunitaria sta diventando un punto di 
riferimento per l'intero sistema statistico internazionale. La cooperazione internazionale viene 
intensificata coordinando i lavori dei vari segretariati. 
Statistiche a sostegno delle politiche nel settore dei servizi 
Ai sensi della decisione del Consiglio sulla statistica dei servizi (cfr. statistiche delle imprese), sono 
stati condotti lavori di approfondimento settoriale nei seguenti settori: 
Assicurazioni 
Seconda edizione del capitolo settoriale della metodologia statistica istituita sulla base delle 
direttive contabili che regolano questo settore e sulla base delle norme sul mercato unico, 
emesse dalle rispettive direttive del Consiglio. Studio intorno al sistema di sorveglianza in 
vigore negli Stati membri e delle sue conseguenze a livello della raccolta statistica. 
Servizi finanziari 
Prima definizione di un capitolo settoriale sulla metodologia statistica istituita in base alle 
direttive contabili che regolano tale settore ed in base ai settori statistici ad essa contigui. 
Controllo del processo di definizione delle statistiche finanziarie e bancarie in collaborazione 
con il Comitato per le Statistiche Monetarie, Finanziarie e delle Bilance dei Pagamenti. 
Commercio 
Preparazione di un progetto di legislazione comunitaria e di un elenco di variabili relativo 
alla raccolta d'informazione statistica, fuso in seguito con un progetto generale di atto 
giuridico "Statistica delle imprese". Istituzione di una rete di corrispondenti nazionali e 
preparazione di una pubblicazione di prestigio sul "Commercio al dettaglio in Europa". 
Audiovisivi 
Sono cominciati i lavori sulla metodologia statistica e la raccolta dei dati esistenti in questo 
settore. Tali operazioni sono fiancheggiate da uno studio funzionale del settore che mira a 
creare la base AUVIS. Viene intanto seguita l'evoluzione del quadro disegnato dalla direttiva 
89/552/CEE "Televisione senza Frontiere". ,, ^ 
Comunicazione 
È in fase di avanzata preparazione la prima edizione di un annuario "Comunicazione" 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Attività di trasporto e HORECA/TA 
Per quanto riguarda l'aspetto imprese di questi due settori, un capitolo del manuale 
metodologico è ben definito e verrà collaudato nel corso delle prossime indagini pilota. 
Istituire statistiche dei servizi, oltre ad essere un compito estremamente ambizioso, presenta notevoli 
problemi dovuti al fatto che il livello di sviluppo dei servizi nei vari Stati membri è ancora 
estremamente eterogeneo. Ciò favorisce la tendenza ad allinearsi sul più lento, tendenza che Eurostat 
si sforza di contrastare. 
Un ulteriore problema risiede nel contatto con le Direzioni Generali della Comissione. È ancora molto 
diffìcile stabilire relazioni effettive di lavoro con tutte le DG interessate. Una maggior facilità si riscontra 
invece nei settori per i quali esiste già una politica specifica della Comunità. 
II.B.6. Agroindustria (Tema 84) 
Poiché la direttiva proposta da Eurostat non ha ricevuto l'approvazione degli Stati membri, è stata 
adottata un'altra procedura. 
Tale procedura consiste nell'utilizzare tutte le informazioni disponibili senza richiedere nuove indagini 
agli Stati membri. 
È prevista la costituzione di una base di dati che raccolga tutte le informazioni esistenti in tutte le fonti 
disponibili (per es.: CRONOS, COMEXT, ecc.). 
Il raggiungimento di tale obiettivo comporta l'impegno di diversi servizi di Eurostat in un processo di 
convergenza dei vari sottosistemi statistici comunitari. 
U.C. Politica energetica (Politica 33) 
II.C.1. Energia - Metodologia e indagini (Tema 50) 
a) Obiettivi 
La necessità di adeguarsi alle nuove esigenze della politica energetica ha contribuito al 
miglioramento della metodologia statistica soprattutto nel campo del censimento dei consumi, dove si 
è intervenuti ampliando la rilevazione dei prodotti usati e tenendo conto dei fenomeni strutturali che 
condizionano in un uso più razionale dell'energia. 
Un obiettivo importante è stato quello dell'armonizzazione internazionale dei sistemi di 
contabilizzazione dell'energia nei bilanci e dei criteri di raccolta dell'informazione mediante 
questionari. 
b) Risultati 
1. È stata completata la realizzazione e lo spoglio dell'indagine "consumi energetici delle 
famiglie". 
2. Nel 1992 ha avuto inizio l'indagine sulla produzione combinata di elettricità e di calore. 
3. È stata completata la definizione di una nomenclatura e di una metodologia per le fonti di 
energia rinnovabili; la relativa raccolta dei dati, dopo una prima fase sperimentale, è già in 
pieno svolgimento. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
4. Nel corso del '90 e del '91, è stata conclusa l'armonizzazione metodologica internazionale 
peri pochi punti ancora controversi. Attualmente, non esistono divergenze di alcun tipo. 
5. L'organizzazione della raccolta dei dati con un questionario comune per il gas e l'elettricità 
può essere considerata in gran parte conclusa. 
II.C.2. Energia e Materie prime - Produzione e Diffusione (Tema 51) 
a) Obiettivi 
Questo tema investe le attività correnti di produzione e di diffusione della statistica sull'energia e le 
materie prime, destinata a fornire alla Commissione tutte le informazioni che le sono necessarie ai 
fini della politica energetica comunitaria. Si tratta, in particolare, del monitoraggio della politica di 
approvvigionamento energetico - sia sul piano della sicurezza che su quello della diversificazione, 
nonché di impiego razionale dell'energia a livello delle trasformazioni e dei consumi finali. 
Un secondo obiettivo è rappresentato dalla trasparenza del mercato dell'energia, attraverso la 
raccolta dei prezzi dei vari prodotti energetici. 
b) Risultati 
1. Aggiornamento e sviluppo di una base di dati sulle statistiche energetiche. 
2. Aggiornamento e sviluppo della base di dati "Materie prime". 
3. Revisione dei questionari "Carbone". 
4. Migliore e più approfondita valutazione dell'impatto della trasformazione e del consumo di 
energia sull'ambiente. 
5. Consolidamento del sistema di raccolta dei prezzi del gas e dell'elettricità. 
6. Elaborazione delle statistiche nell'energia per la Germania riunificata e i paesi dell'Est. 
7. Ampliamento e consolidamento della raccolta di dati a carattere congiunturale. 
Per quanto riguarda la diffusione, la base di dati SIRENE (Système d'information répartie sur 
l'énergie) ha continuato e continua tuttora ad essere migliorata ed ampliata. Il programma di 
rappresentazione grafica dei flussi energetici è stato reso compatibile con l'hardware in possesso di 
Eurostat; anche le sue prestazioni sono state incrementate. Per la diffusione su supporto cartaceo, è 
stata ampliata la gamma delle pubblicazioni di argomento energetico aumentando il numero delle 
note rapide ed introducendo nuovi documenti statistici. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
II.D. Politica delà pesca (Politica 34) 
II.D.1. Pesca (Tema 87) 
a) Obiettivi 
Catture di pesce 
Per quanto riguarda l'informazione sulle catture di pesce ripartite per specie di pesce e per regione di 
pesca, Eurostat continuerà a raccogliere e a trattare i dati forniti dai questionari STATLANT, ad 
attualizzare le basi di dati ad hoc e a pubblicare l'Annuario delle statistiche della pesca, i questionari 
STATLANT, il cui cordinamento è compito del Gruppo di coordinamento per le statistiche della pesca 
nell'Atlantico, vengono completati ogni anno dagli Stati membri entro i sei mesi successivi alla fine 
dell'anno civile interessato e una copia di tali questionari viene in seguito trasmessa a Eurostat. Il 
programma di lavoro comprende anche la cooperazione con una serie di agenzie internazionali per 
armonizzare le definizioni e i concetti (compresa una nomenclatura comunitaria) e per elaborare i 
questionari stessi. Sono coinvolte numerose agenzie internazionali: FAO, CIEM, NAFO, CIPASE, 
CICTA. ACFM, CCAMLR. 
Sbarchi di pesce 
Per quanto riguarda gli sbarchi di pesce, la nuova legislazione comunitaria or ora messa a punto, 
prevede la trasmissione regolare (mensile) dei dati da parte degli Stati membri. 
Statistiche della flotta di pesca 
Per quanto riguarda la statistica della flotta di pesca. Eurostat metterà a punto un sistema che gli 
consenta di estrarre ogni anno dati da un registro amministrativo elaborato dalla Direzione Generale 
della pesca, della Commissione. Dal momento in cui tale sistema sarà effettivamente funzionante, 
Eurostat cesserà di richiedere agli Stati membri di fargli pervenire dati statistici per aggiornare la sua 
attuale base di dati statistici. 
b) Risultati 
1. Come previsto nel Programma statistico 1989-1992, il lavoro sulle statistiche della pesca si 
è concentrato su tre settori di particolare importanza per l'amministrazione della politica 
comune della pesca, ossia statistiche delle catture, statistiche degli sbarchi e statistiche 
della flotta da pesca. Questo lavoro è stato svolto in stretta collaborazione con i servizi 
interessati della Direzione generale per la pesca. 
2. La collaborazione con la Direzione generale per la pesca ha compreso frequenti revisioni 
della qualità dei dati disponibili per la ristrutturazione della PAC e l'esame dei settori 
dell'industria della pesca per i quali occorrono statistiche perfezionate. Per quanto riguarda 
quest'ultimo aspetto, particolare attenzione è stata prestata alle statististiche sulla 
produzione dell'acquacoltura e a quelle relative all'industria di trasformazione del pesce. 
3. Un importante elemento del lavoro è stato costituito dalla collaborazione con le 
organizzazioni intemazionali della pesca aventi responsabilità per la valutazione e/o 
gestione delle risorse ittiche importanti per la Comunità. In vari casi, la Comunità è 
giuridicamente obbligata a fornire a queste organizzazioni dati statistici e di altro tipo 
necessari per la valutazione delle risorse mentre, a sua volta, la Comunità stessa dipende 
dai pareri scientifici derivanti da tali valutazioni per l'attuazione della PAC. La disponibilità e 
qualità delle statistiche richieste per tali attività riveste, e continuerà a rivestire, grande 
importanza per il programma delle statistiche della pesca. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Statistiche delle catture 
Due regolamenti del Consiglio rispettivamente relativi alle catture da parte degli Stati membri 
nell'Atlantico del Nord-est e del Nord-ovest sono stati approvati e si trovano attualmente in corso di 
attuazione. Tali regolamenti renderanno più prontamente disponibili statistiche tempestive e complete 
per regioni di grande importanza per l'industria della pesca della Comunità, e permetteranno alla 
Comunità stessa di soddisfare in maniera più soddisfacente gli obblighi relativi alla trasmissione di 
dati per la valutazione delle risorse ittiche. 
Statistiche degli sbarchi 
Un regolamento del Consiglio sulla trasmissione mensile di dati sugli sbarchi di prodotti della pesca 
negli Stati membri è stata approvata, ed è attualmente in fase di implementazione. Le prime 
indicazioni dimostrano che molti Stati membri sono in grado di fornire senza difficoltà i dati richiesti, 
mentre i rimanenti saranno in grado di ottemperare integralmente ai disposti del regolamento entro la 
fine del periodo introduttivo triennale previsto dalla legislazione. 
Statistiche della flotta peschereccia 
Il programma prevedeva la costituzione di statistiche della flotta peschereccia sulla base di estratti 
dal registro amministrativo dei pescherecci mantenuto dalla Direzione generale per la pesca. 
Disgraziatamente, questo archivio non è stato operativo prima della fine del 1992, e pertanto non è 
stato possibile compilare le statistiche della flotta peschereccia per diversi anni. Tuttavia, vi è motivo 
di ritenere che, ora che l'archivio è operativo, le statistiche saranno più complete, meglio armonizzate 
e di qualità migliore di quelle disponibili in precedenza. 
ILE. Politica dei trasporti e del turismo (Politica 35) 
II.E.1. Statistiche dei trasporti (Tema 62) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo di Eurostat in questo campo è quello di fornire alla Commissione, agli Stati membri e agli 
operatori del mercato dei trasporti i dati da essi richiesti, di seguire gli sviluppi metodologici necessari 
a garantire una comparabilità intermodale e di promuovere il coordinamento con le organizzazioni 
internazionali competenti nel campo delle statistiche dei trasporti in Europa. 
b) Risultati 
Nel luglio 1989, il Consiglio ha approvato l'estensione della direttiva (CEE) relativa alla rilevazione 
statistica dei trasporti di merci su strada. 
Gli Stati membri hanno accolto favorevolmente l'idea di uno sviluppo metodologico nell'ottica 
intermodale. È stato deciso, tra l'altro, di dare particolare importanza al trasporto combinato il quale, 
pertanto, sarà oggetto di un capitolo specifico nella metodologia, sullo stesso piano delle altre 5 
modalità di trasporto. 
È stata approvata, e trasmessa alle Nazioni Unite per il suo impiego nel quadro delle tecniche 
Edifact, la classificazione comunitaria dei tipi di nave ICST-COM. 
Il coordinamento con le organizzazioni internazionali ha consentito una prima proposta di programma 
di lavoro comune che interessa l'armonizzazione dei glossari, delle procedure di raccolta dei dati e la 
collaborazione nelle attività di pubblicazione e di memorizzazione in banche dati. 
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(6) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Il programma di lavoro "trasporti" di Eurostat è ora aperto alla partecipazione attiva dei paesi 
dell'EFTA. 
Prosegue la raccolta delle statistiche basate sulle quattro direttive del Consiglio in vigore, relative al 
trasporto di merci su strada, ferrovia e vie navigabili inteme. Questa attività è completata da tre 
pubblicazioni (una per ciascuna modalità di trasporto) e da un annuario con informzioni sui trasporti 
non coperti dalle direttive. Per la prima volta, in un capitolo di una pubblicazione mensile che investe 
anche altri servizi, sono pubbblicate informazioni trimestrali, attualmente disponibili e e relative alle 
tre modalità di trasporto terrestre. 
Discussione preliminare con gli Stati membri su progetti preliminari di atti giuridici: 
decisione del Consiglio, relativa ad un programma di lavoro di tre anni per le statistiche 
comunitarie dei trasporti 
seconda estensione della direttiva del Consiglio, relativa alle statistiche dei trasporti di merci 
su strada, al fine soprattutto di ottenere una appropriata copertura del trasporto 
intemazionale interregionale di merci su strada, e dell'impiego effettivo della capacità 
disponibile di trasporto stradale. 
direttiva del Consiglio relativa alle statistiche del trasporto di merci e di passeggeri per 
mare, in seguito alle esigenze espresse dai principali utenti di tali informazioni. 
Lavori preparatori riguardanti una base di dati statistici sui traporti aerei, recante l'informazione 
origine/destinazione, relativa agli aeroporti commerciali nella CE. Questa attività è stata realizzata in 
collaborazione con la Conferenza europea dell'Aviazione Civile (CEAC). 
La discussione sugli atti giuridici in preparazione ha richiesto tempi più lunghi di quelli originariamente 
previsti. 
Statistiche del Turismo 
a) Obiettivi 
L'obiettivo, per quanto riguarda il Turismo, è quello di fornire i dati di base necessari per mettere in 
atto, e controllare, le iniziative comunitarie in questo campo. 
In questa attività, specificatamente rivolta al Turismo, Eurostat ha i seguenti obiettivi: 
istituire un quadro di riferimento europeo per colmare le lacune, consentire le comparazioni 
e la convergenza di raccolta dei dati; 
sviluppare le metodologie necessarie allo sviluppo di nuove statistiche nel campo del 
Turismo; 
valorizzare le statistiche esistenti (raccolta - studio - diffusione a livello europeo); 
definire le componenti giuridiche necessarie ad un sistema di statistiche turistiche complete 
e standardizzate. 
Nel quadro di questi obiettivi, la Commissione ha sottoposto al Consiglio un progetto di decisione 
relativa ad un programma biennale per lo sviluppo delle statistiche sul turismo. Tale programma è 
stato approvato dal Consiglio, nel dicembre 1990. Il suo obiettivo è quello di preparare un quadro di 
riferimento europeo. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Per assolvere a tale compito, sono previste le seguenti iniziative: 
analisi delle esigenze degli utenti 
raccolta analisi e diffusione dell'informazione esistente 
analisi dei sistemi statistici 
sviluppi metodologici. 
b) Risultati 
È stata realizzata una banca dati sull'offerta e una banca dati congiunturali ("TOUR"). 
Esse hanno consentito l'elaborazione di varie pubblicazioni sul Turismo per i paesi della CE a livello 
regionale ed anche analisi sulla struttura e l'andamento del Turismo nella Comunità europea nel suo 
complesso. Ne è stata anche garantita la diffusione elettronica, per mezzo di una base di riferimento, 
su dischetto e disco ottico. 
La partecipazione attiva dei paesi dell'EFTA, dell'OCSE e dell'OMT ha conferito al programma di 
lavoro di Eurostat, avviato con la decisione del Consiglio, una dimensione internazionale. 
Si è dato vita ad un gruppo di lavoro allargato (CE/EFTA/OCSE/OMT), a quattro Task-Forces e ad 
una équipe di consulenti: questo per poter svolgere i lavori previsti nella decisione. 
Ai fini dell'attuazione del programma, attraverso una procedura di consultazione, è stata attivamente 
ricercata la collaborazione delle associazioni professionali e dei vari servizi della Commissione. 
Gli Stati mmebri della CE e quelli dell'EFTA hanno svolto un'indagine sulle esigenze degli utenti a 
livello nazionale; la Commissione ha svolto un'analoga indagine a livello intrnazionale. 
I paesi CE/EFTA hanno fornito a Eurostat le informazioni esistenti sul turismo, le quali sono state 
sintetizzate in una relazione sui sistemi e le iniziative attualmente esistenti, in campo statistico. 
Sono state analizzate le esigenze settoriali e si è provveduto a scegliere, per lo sviluppo 
metodologico, i seguenti settori: 
Domanda e offerta di turismo (inclusi i viaggi di lunga e breve durata, le escursioni e il trasporto di 
passeggeri); le tariffe; prezzi e costi; il turismo regionale e rurale; il turismo culturale; rapporti tra 
turismo e bilancia dei pagamenti; occupazione e formazione nel settore del turismo; il turismo e 
l'ambiente; le nomenclature sul turismo. 
II sistema è, poi, completato da un quadro generale, da una serie di cifre chiave e dal progegtto di un 
sistema integrato sulle statistiche del turismo. 
Già dal 1991, si è stabilita una stretta collaborazione tra Eurostat, l'OCSE e l'OMT. Eurostat ha 
attivamente partecipato alla preparazione della conferenza internazionale sul turismo, tenutasi a 
Ottawa nel giugno 1991, elaborando, in particolare, una serie di definizioni di base sul turismo e la 
classificazione intemazionale dei tipi di attività turistiche. Nel corso di tale conferenza, Eurostat ha 
presentato le proprie considerazioni in merito alle classificazioni, in uno specifico documento. 
Altro campo di cooperazine è rappresentato dall'armonizzazione dei questionari a livello 
internazionale. A questo scopo, Eurostat ha analizzato l'informazione e i questionari esistenti, 
presentando poi una prima proposta alla riunione del Gruppo di lavoro sul turismo dell'OCSE, nel 
dicembre 1991. 
// tèmpo, limitato a due anni, concesso al programma di lavoro descritto nella decisione del Consiglio, 
nonché la necessità di limitare il numero delle riunioni, hanno provocato taluni ritardi sul pioano dei 
lavori metodologici. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
II.F. Politica delle relazioni internazionali (Politica 36) 
II.F.1. Gestione e sviluppo della metodologia del commercio estero (Tema 40) 
a) Obiettivi 
Nel settore della statistica degli scambi di beni (progetto 4010) vanno raggiunti tre obiettivi: 
l'elaborazione di metodologie per le statistiche, il miglioramento della comparabilità internazionale e 
la revisione della gestione corrente. 
b) Risultati 
È stato elaborato e discusso con gli Stati membri un progetto di regolamento del Consiglio, volto a 
sostituire l'attuale regolamento di base relativo alle statistiche del commercio con i paesi terzi 
(regolamento (CEE) n. 1736/75 del Consiglio). La proposta di regolamento sarà presentata e discussa 
al Consiglio nel corso del 1993 e, unitamente al regolamento INTRASTAT, il nuovo regolamento 
costituirà il quadro delle statistiche del commercio. 
I servizi hanno altresì elaborato un progetto di regolamento della Commissione relativo alle modalità 
d'applicazione del regolamento del Consiglio di cui sopra. Tale progetto di regolamento sarà discusso 
con gli Stati membri nel 1993. 
I paesi dello Spazio economico europeo sono associati, in un quadro più vasto, alla preparazione dei 
suddetti regolamenti. 
Negli ultimi anni il problema della comparabilità delle statistiche del commercio internazionale ha 
costituito una preoccupazione costante; la sua soluzione rappresenta infatti un elemento importante 
delle negoziazioni commerciali. 
Con gli Stati Uniti ed il Canada sono stati effettuati lavori di ampia portata relativi alla riconciliazione 
dei dati del 1989 (livello SH6 per Eurostat). Sono stati altresì ultimati lavori sostanziali di 
riconciliazione con la Cina, che hanno permesso di elaborare una relazione che sarà prossimamente 
(aprile 1994) presentata alla Comissione mista CE-Cina. 
Sono stati infine avviati contatti promettenti con il Giappone ed il Messico, che consentono di sperare 
in una futura collaborazione. 
La revisione della legislazione doganale per l'1.1.1993 nonché l'adozione del codice comunitario delle 
dogane e delle sue disposizioni d'applicazione hanno costretto i servizi di Eurostat a mantenere 
quanto realizzato in campo statistico; infatti, il supporto principale dell'informazione statistica (il 
documento amministrativo unico - DAU), è redatto e gestito dall'autorità doganale. 
Non è stato possibile prevedere un controllo sistematico dell'applicazione del diritto comunitario, 
perché le risorse non sono mai state tali da poter finanziare sia le attività correnti sia i progetti urgenti 
relativi alla realizzazione del mercato interno. 
H.F.2. Gestione delle nomenclature de! commercio estero (Tema 42) 
a) Obiettivi 
Aggiornamento annuale della nomenclatura combinata. Integrazione delle suddivisioni statistiche 
nazionali in una NC che, in seguito all'applicazione del sistema Intrastat, e fatte salve talune 
eccezioni, diventerà l'unica nomenclatura europea di riferimento in materia di statistica del 
commercio estero. Coordinamento con le altre nomenclature internazionali di merci o di attività 
(integrazione delle rubriche nella lista B-PRODCOM). 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Elaborazione di note esplicative (creazione e attualizzazione di note destinate a precisare il senso dei 
termini utilizzati nelle denominazioni delle suddivisioni statistiche della NC, allo scopo di evitare errori 
di classificazione). 
Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale. 
Aggiornamento della nomenclatura dei paesi (GEONOM). 
b) Risultati 
I tempi previsti per l'aggiornamento della NC sono stati rispettati, nella misura in cui le modifiche di 
suddivisioni da inserire nella NC sono generalmente adottate nel mese di giugno e pubblicate nel 
mese di settembre, sulla GU serie L, per poter essere applicate ufficialmente a decorrere dal 1° 
gennaio dell'anno seguente. 
Le attività di integrazione delle suddivisioni nazionali nella NC, iniziate nel settembre del 1991 
seguendo quanto effettuato per la lista B-PRODCOM, si trovano tuttora in fase di svolgimento e 
dovrebbero essere ultimate all'inizio del 1994. 
Nello stesso periodo sono stati presentati al comitato della NC oltre 1000 documenti. Il numero totale 
delle suddivisioni della NC è aumentato di circa 400 unità. 
L'aggiornamento delle note esplicative della NC, indipendentemente delle pubblicazioni che appaiono 
regolarmente sulla GU, è stato oggetto di una pubblicazione speciale del 1991, redatta in 
collaborazione con i servizi della DG XXI. 
La cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale in materia di nomenclature, in progresso 
costante dal 1989, ha registrato un notevole rallentamento dalla fine del 1992. 
Le versioni annuali della nomenclatura dei paesi (progetto 4220) sono state adottate, ma il 
disfacimento della ex Unione Sovietica e della ex Jugoslavia hanno reso necessarie correzioni durante 
il 1992. 
II.F.3. Produzione delle statistiche del commercio estero (Tema 43) 
a) Obiettivi 
L'elaborazione delle statistiche del commercio estero della Comunità e del commercio fra i suoi Stati 
membri deve contribuire a migliorare la qualità dei dati diffusi, riducendo al contempo i tempi di 
diffusione dell'informazione su supporti maggiormente "user-friendly" e orientati ai grandi settori di 
attività. 
b) Risultati 
Gli sforzi intrapresi per attualizzare e migliorare la qualità dei dati diffusi sono stati continuati e i 
risultati riguardanti i principali paesi terzi, segnatamente quelli EFTA, sono ormai a disposizione degli 
utilizzatori. 
È stato elaborato un software (detto IDEP/CN8) per aiutare le imprese nella compilazione delle 
dichiarazioni Intrastat (IDEP) e nella classificazione delle merci (NC8). 
Sono state prodotte nuove pubblicazioni riguardanti: 
statistiche per modo di trasporto 
scambi commerciali con i paesi in via di sviluppo. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Si sta attualmente procedendo ad una revisione del bollettino mensile per integrare i nuovi dati 
derivati da Intrastat. 
Prossimamente sarà diffuso un nuovo CD-ROM. che completa le nomenclature CTCI e NACE, 
nonché i dati relativi al sistema Intrastat. 
II.F.4. Statistiche tariffarie e commerciali della Comunità e dei paesi terzi (Tema 44) 
a) Obiettivi 
L'elaborazione delle statistiche commerciali e tariffarie, che comprende ora anche dati provenienti da 
paesi terzi, consente di sostenere i negoziati multilaterali e bilaterali nell'ambito della politica 
commerciale comunitaria. 
L'armonizzazione dei dati rilevati e l'apertura ai paesi terzi deve consentire di soddisfare 
maggiormente le esigenze dell'utenza. 
b) Risultati 
Sono stati rilevati nuovi dati nei paesi EFTA, in Giappone e negli Stati Uniti. Sarà necessario 
continuare con il Canada ed i paesi di recente industrializzazione dell'Asia. 
Comedi/Comext 93 
a) Obiettivi 
Il progetto Comedi deve consentire 
la realizzazione di un'infrastruttura telematica transeuropea destinata ad armonizzare e 
semplificare le operazioni di rilevazione 
l'istituzione di un nuovo sistema di basi dati per le statistiche commerciali e tariffarie 
(Comext 93) che consenta di gestire tutti i dati relativi al commercio, garantendo una 
relazione agevole con gli utilizzatori e con i vari sistemi di diffusione. Comext 93 dovrà 
essere accessibile negli Stati membri. 
b) Risultati 
La Task-Force Comedi si è riunita a ritmo bimensile per condurre e seguire i lavori Comedi. 
Per promuovere il nuovo sistema Intrastat è stata organizzata una campagna indirizzata ai fornitori 
dell'informazione statistica. 
Sono stati elaborati vari strumenti per l'automatizzazione della rilevazione dell'informazione, fra i 
quali: 
formulari elettronici IRIS (Paesi Bassi) e IDEP-CN8. l'INE (Portogallo) ha elaborato un 
proprio formulario. 
esperimenti di rilevazione tramite il sistema EDI. 
esperimenti di lettura ottica e lettura automatica di floppy disk. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
I suddetti prodotti saranno completati da un'evoluzione di IDEP-CN8, dalla definizione di un protocollo 
di accordo di scambi EDI fra amministrazioni nazionali e imprese, e dalla scelta di reti di 
telecomunicazioni nazionali e europee. 
La progressiva attuazione del sistema Comext 93 dovrebbe iniziare nel mese di maggio del 1993 ed 
essere completata per la fine dello stesso anno. 
II.F.5. Gestione e sviluppo della metodologia della bilancia dei pagamenti (Tema 45) 
a) Obiettivi 
Migliorare la qualità dei dati comunitari grazie a: 
una migliore armonizzazione, classificazioni comuni, concetti comuni, dati più dettagliati, maggiore 
attendibilità. Tali obiettivi sono raggiunti, da un lato, dalle attività in comune con l'OCSE e l'FMI, e 
dall'altro da lavori esclusivamente comunitari di elaborazione di un sistema di rilevazione 
compatibile. 
b) Risultati 
a) Partecipazione ai lavori dell'FMI e dell'OCSE. È stato realizzato l'intero programma. 
Eurostat ha partecipato ai lavori dell'FMI: 
- manuale FMI (pubblicazione prevista per giugno 1993); 
- relazione "Measurement of International Capital Flows" dell'FMI (dicembre 1992); 
- Compilation guide dell'FMI (1992). 
Eurostat ha elaborato progetti comuni con l'OCSE: 
- Questionario "Commercio internazionale dei servizi" (in comune Eurostat-OCSE, 
deve essere ultimato entro maggio 1993). 
- Questionario comune Eurostat-OCSE sugli investimenti diretti (gennaio 1993). 
- Nomenclatura del raggruppamento geografico comune Eurostat-OCSE (gennaio 
1993). 
- Revisione della definizione dettagliata degli investimenti diretti. 
b) Agli Stati membri è stato fornito un supporto tecnico. 
I lavori relativi al sistema di rilevazione comunitaria sono iniziati. Considerata la 
complessità dell'opera, la proposta di un sistema compatibile a livello comunitario non 
potrà essere presentata prima della fine del 1994, conformemente a quanto stabilito. 
II.F.6. Produzione delle statistiche della bilancia dei pagamenti (Tema 46) 
a) Obiettivi 
Garantire la diffusione dei dati fondamentali per la Comunità tramite: 
creazione/aggiornamento di banche dati; 
studi e pubblicazioni; 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
diffusione su richiesta (tabelle, floppy disk). 
b) Risultati 
Le pubblicazioni previste sono state realizzate. Sono state aggiornate due pubblicazioni: 
Commercio estero e bilancia dei pagamenti (trimestrali). 
Commercio internazionale dei servizi EUR 12 (1980-1989). 
Sono state create tre nuove pubblicazioni, che hanno decisamente ampliato l'area d'informazione 
disponibile: 
Ripartizione geografica degli scambi correnti (1980-1989). 
European Community Direct Investment (1984-1989). 
Bilancia dei pagamenti delle istituzioni comunitarie (1987-1990). 
Le basi dati sono state create sotto Acumen. Tuttavia esse non sono interamente documentate 
(attività da svolgere nel 1993). 
II.F.7. Studi e analisi del commercio estero (Tema 48) 
a) Obiettivi 
Le analisi del commercio estero devono essere più sofisticate, per soddisfare meglio le esigenze 
dell'utilizzatore: 
nuove pubblicazioni (modo di trasporto, paesi in via di sviluppo); modifiche delle 
pubblicazioni esistenti (note rapide, analisi strutturali) 
consolidamento delle basi TREND e VOLIMEX relative agli indici 
controlli della qualità dei dati 
destagionalizzazione delle principali serie del commercio estero. 
b) Risultati 
È stato elaborato un sistema di rilevazione dei dati erratici inviati dagli Stati membri. 
Si sta attualmente procedendo alla destagionalizzazione delle principali serie del commercio estero. 
La sua estensione a serie più disaggregate sta per essere ultimata. 
Le basi dati TREND e VOLIMEX sono state sottoposte a revisione. Si trova in fase di elaborazione la 
base TREX, riguardante i modi di trasporto. 
L'attuazione del regolamento Intrastat potrebbe causare un'interruzione nell'ambito delle serie relative 
al commercio intracomunitario. A scopo sperimentale sarà avviato entro la fine del 1993 uno studio 
riguardante la correzione dei dati trasmessi dagli Stati membri. 
Sono state elaborate note rapide riguardanti vari argomenti (serie trimestrali per il commercio della 
CE con i paesi ACP e PECO). 
Sono stati pubblicati vari studi strutturali (commercio CE-Paesi in via di sviluppo ,-COMECON, -paesi 
di recente industrializzazione e -paesi EFTA). 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
II.G. Cooperazione internazionale (Politica 37) : 
II.G.1. Cooperazione con i paesi in via di sviluppo (inclusi i paesi ACP) (Tema 49) 
a) Obiettivi 
- Concezione ed elaborazione della politica delia Comunità europea nel campo della 
"cooperazione statistica con i paesi in via di sviluppo" 
- Collegamento con la DG I, DG Vili e eventualmente le altre DG. 
- Collegamento con i paesi ACP, ALA e SEM 
- Identificazione dei progetti specifici di cooperazione 
- Elaborazione del programma annuale per il CESD-comunitario 
- Collegamento con la rete CESO (Lisbona, Madrid, Monaco, Parigi) 
- Supervisione dell'implementazione del programma di cooperazione statistica, nonché 
ispezione dei progetti in loco, nei seguenti campi: 
FORMAZIONE STATISTICA 
STATISTICA DEL COMMERCIO ESTERO 
STATISTICHE DI SVILUPPO RURALE E DELLA SICUREZZA ALIMENTARE 
STATISTICHE DELLE POLITICHE SOCIALI 
ALTRI PROGETTI 
- Coordinamento con gli Stati membri dei paesi dell'EFTA, gruppo di lavoro 
"Cooperazione statistica con i paesi in via di sviluppo" 
- Coordinamento con gli altri finanziatori di fondi bilaterali e multilaterali. 
- Aspetti finanziari e di bilancio del programma di cooperazione statistica, che 
comprendono: 
- scheda n. I e n. Ili; tabella di bordo; conti bancari di Eurostat nei paesi ACP; iniziative 
finanziate tramite l'AEC; finanziamento della rete CESD tramite la linea di bilancio B-7-
5031 ; ecc. 
b) Risultati 
Eurostat ha continuato le sue attività nel settore in stretta collaborazione con la DG I e con la DG Vili. 
I programmi hanno riguardato essenzialmente i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) nel 
quadro della Convenzione di Lomé. Altre azioni sono state svolte in determinati paesi del 
Mediterraneo meridionale e orientale nonché dell'Asia e dell'America latina (ALA). 
L'assistenza alla formazione di statistici è continuata in Africa, in particolare nelle scuole regionali, 
IAMSEA (Kigali), ISSEA (Yaounde) e nelle scuole nazionali a vocazione regionale ENSEA (Abidjan). 
EASTC (Dar-es-Salaam) nonché all'ISAE (Università di Kampala). È stato creato un sistema di 
assistenza per determinati paesi lusofoni dell'Africa e ispanofoni dell'America latina. Altre azioni di 
sostegno alla formazione statistica sono state intraprese nello Zaire, nel Ghana, nel Botswana, in 
Nigeria, nel Lesotho (soprattutto nel quadro del progetto PFSA). 
Le attività relative all'elaborazione di statistiche del commercio estero sono proseguite grazie alla 
messa a punto di sistemi "Eurotrace" nazionali e regionali in inglese, spagnolo, francese e 
portoghese. Questo software è stato installato in circa 10 paesi africani. 
L'attuazione del sistema è iniziata in quattro sottoregioni comprendenti 41 paesi ACP nonché taluni 
paesi del Mediterraneo meridionale e orientale e paesi ALA. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Le principali iniziative riguardanti l'obiettivo dell' elaborazione di statistiche della sicurezza di 
approvvigionamento alimentare e dello sviluppo rurale sono state svolte nell'ambito del progetto 
DIAPER II, con la collaborazione del FES, nei nove paesi del "Comitato intrastatale permanente per 
la lotta contro la siccità nel Sahel". 
La parte più consistente dell'attività dei progetti di sostegno alle statistiche sociali è stata svolta in 
Togo, Benin, Mozambico, Uganda e in Costa d'Avorio. In quest'ultimo paese i lavori sono stati 
realizzati in stretta collaborazione con la Banca mondiale. È stato inoltre redatto un progetto di 
elaborazione di indicatori sociali a Maurizio. 
Nel quadro del programma comune con l'Istituto di statistica tedesco sono stati elaborati rapporti 
riguardanti lo Zimbabwe, il Togo, l'Uganda, la Namibia e il Camerun. Numerose pubblicazioni di 
INTER-STAT sono state effettuate in collaborazione con l'ODA (Regno Unito) e l'INSEE (Francia). 
Altri progetti hanno riguardato l'assistenza allo sviluppo dei conti nazionali in Tanzania, l'aiuto a 
Trinidad e Tobago per la modellizzazione e la previsione economica nonché la collaborazione ai 
programmi PIAF e DIAL. Eurostat ha inoltre partecipato attivamente all'attuazione del CASD. Il 
documento di progetto "PCI-Africa" fase VI è stato trasmesso alla DG Vili e alla DG I; il 
finanziamento dovrebbe essere ottenuto tramite i fondi regionali. 
Il programma comunitario di cooperazione statistica con i paesi in via di sviluppo è attuato dal Centro 
europeo di formazione degli statistici economici dei paesi in via di sviluppo (CESD) a Lussemburgo e 
tramite la rete di centri nazionali a Lisbona, Madrid, Monaco di Baviera e Parigi. 
La formazione degli statistici 
a) Obiettivi 
Coordinamento delle azioni di formazione degli statistici dei paesi in via di sviluppo sostenute e 
finanziate dalla Comunità (partecipazione alla gestione e al funzionamento del CESD e del centro di 
Monaco di Baviera; coordinamento e monitoraggio del secondo progetto di sostegno al PFSA; 
sostegno alla creazione di nuovi centri di formazione). 
b) Risultati 
- Controllo e ultimazione del progetto "Assistenza della Comunità europea al programma 
di formazione statistica per l'Africa" (PFSA), finanziato dal FES. Il progetto prevedeva 
azioni a vari livelli, quali l'assistenza al trasferimento della formazione ISE in Africa, 
missioni d'insegnamento, nuovo orientamento dei programmi, preparazione e 
monitoraggio dei gemellaggi, fornitura di materiale, africanizzazione del personale. I 
risultati del progetto sono stati piuttosto soddisfacenti. Qualche ritardo è stato tuttavia 
causato da problemi di natura amministrativa, dovuti soprattutto a taluni organismi 
contraenti. 
È stato elaborato un progetto riguardante il saldo degli stanziamenti non impegnati. 
- È stata ultimata la proposta del progetto COMSTAT, riguardante la formazione statistica 
in tutti i paesi ACP, per una durata di 5 anni (1993-1997), il cui obiettivo principale 
consiste nella produzione di statistiche attendibili e aggiornate nei paesi ACP. 
- Il progetto nazionale di formazione dei quadri statistici medi nello Zaire ha incontrato 
problemi di notevole importanza, dovuti alla situazione politica ed economica del paese 
e alla situazione dell'lnstitut National de la Statistique (INS) di Kinshasa. 
- È stato elaborato un progetto di sostegno e assistenza tecnica all'EASTC di Dar es 
Salaam, che intende consolidare l'Istituto nella sua attività di formazione dei quadri medi 
e di formazione permanente. 
- Il monitoraggio e il sostegno alle attività della rete CESD (CESD Parigi, CESD Lisbona, 
CESD Madrid e CESD comunitario) sono stati consolidati. 
- È iniziata l'elaborazione di un progetto di sostegno alla formazione statistica nel Laos. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
- È stato ultimato uno studio sulla situazione statistica dei cinque paesi africani lusofoni 
(PALOP-Paesi africani di lingua ufficiale portoghese). 
- Sono state finanziate borse per Master a favore dei diplomati dell'ENSEA di Abidjan. 
- È stato inoltre ultimato uno studio sulla formazione in microinformatica nei paesi ACP; 
sono state poste le basi per uno studio sulle esigenze di formazione della Conferenza di 
coordinamento dello sviluppo dell'Africa australe (SADC) ed è stato elaborato materiale 
didattico su supporto video per la formazione statistica di livello superiore. 
Tra i principali problemi incontrati, va sottolineato che due delle tre scuole di formazione sostenute da 
Eurostat nell'Africa francofona (ISSEA-Yaounde e JAMSEA-Kigali) si trovano in una grave crisi 
(soprattutto finanziaria) dovuta al loro statuto di scuole regionali e alla non contribuzione dei paesi 
membri del consiglio di amministrazione delle scuole. Tuttavia si spera che, grazie al programma 
COMSTAT, che sarà attuato quest'anno, sarà possibile risolvere la maggior parte di tali problemi. 
Statistiche in materia di politica di alimentazione e di sviluppo rurale 
a) Obiettivi 
Migliorare l'informazione necessaria per la concezione e la gestione di politiche alimentari (previsioni 
e raccolti; sistema d'allarme; monitoraggio dei consumi, della produzione e della 
commercializzazione dei prodotti alimentari, coordinamento in loco, svolgimento di indagini). 
b) Risultati 
Il progetto DIAPER II (1988-1992) ha consentito di migliorare la qualità delle informazioni statistiche 
nei settori cerealicolo e zootecnico, permettendo una migliore definizione delle politiche nazionali di 
autosufficienza alimentare e del coordinamento di queste ultime a livello regionale. Fra i risultati 
sostanziali del progetto, ricordiamo: 
l'organizzazione delle indagini agricole annuali da parte dei servizi della statistica agraria; 
lo svolgimento delle indagini; 
la creazione di una banca dati in ogni paese e il coordinamento a livello regionale. 
Grazie al progetto sono stati inoltre elaborati metodi diagnostici e i servizi sono stati orientati alle 
nuove esigenze d'informazione per la sicurezza alimentare, introducendo indagini test (scorte e 
consumi) riguardanti le voci del bilancio cerealicolo diverse da quelle della produzione, nonché la 
commercializzazione e l'individuazione dei rischi. 
I principali problemi sono stati i seguenti: 
sensibilizzazione degli ambienti politico amministrativi in merito all'importanza 
dell'informazione per la strategia e la sicurezza alimentare del paese; 
ritardi nell'arrivo dei fondi destinati al progetto; 
in taluni paesi, carenze nell'elaborazione informatica da parte dei servizi nazionali; 
carenza degli organici nella maggior parte dei paesi; 
diffusione non sufficientemente ampia delle analisi della situazione; 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
controllo poco rigoroso dell'applicazione delle metodologie in loco; 
legame troppo debole tra i progetti DIAPER e altri progetti complementari. 
Nel quadro del progetto "Sviluppo del sistema di indagini agricole in Tunisia " è stato fornito sostegno 
tecnico e materiale microinformatico per migliorare l'elaborazione delle indagini statistiche agricole; è 
stata altresì studiata una nuova metodologia. 
In collaborazione con il segretariato del Commonwealth è stato organizzato a Nairobi un seminario 
sul tema "Food Supply Information Systems in Africa". 
Cooperazione nel settore delle statistiche del commercio estero 
a) Obiettivi 
Studio, miglioramento e armonizzazione delle statistiche del commercio estero dei paesi in via di 
sviluppo e delle loro organizzazioni regionali (sostegno metodologico, istituzione del sistema 
armonizzato, installazione dei software SYDONIA e TRACE) 
b) Risultati 
Il bilancio delle attività svolte in materia di sostegno delle statistiche del commercio estero, dal punto 
di vista globale, può essere considerato positivo. Le attività sono state organizzate a due livelli: 
elaborazione del software EUROTRACE, attuazione di programmi regionali di assistenza alle 
statistiche del commercio estero. 
Per quanto riguarda la fase "elaborazione" del software, è stato messo a punto il modulo 
"EUROTRACE NATIONAL" (che sostituisce la versione precedente TRACE) ed è disponibile il 
manuale in francese e in inglese. Il software è stato presentato agli organismi sottoregionali dei paesi 
ACP nel novembre del 1990. Il modulo "EUROTRACE REGIONAL" è stato elaborato e presentato 
agli organismi subregionali ACP nell'ottobre del 1992. Grazie alle installazioni già effettuate, si è 
potuto constatare che EUROTRACE NATIONAL corrisponde perfettamente alle esigenze degli istituti 
di statistica, poiché consente: 
produzione di statistiche del commercio estero nei tempi prestabiliti; 
controllo della qualità e della completezza dei dati"; 
creazione di banche dati; 
comparabilità dei dati prodotti a livello subregionale; 
Inoltre, il funzionamento di Eurotrace su microelaboratori rende tale strumento di facile accesso al 
personale che possiede un minimo di formazione microinformatica. 
Per quanto riguarda lo svolgimento dei programmi regionali, alcuni sono stati identificati o sono in 
fase di svolgimento con: 
la Comunità economica degli Stati dell'Africa Occidentale (CEDEAO) e la Comunità 
economica dell'Africa Occidentale (CEAO); 
la Commissione dell'Oceano Indiano (COI); 
la Zona di scambi preferenziali (ZEP) per l'Africa Orientale e Australe; 
l'Organizzazione degli Stati dei Caraibi orientali (OECS) 
I programmi prevedono, generalmente, due fasi: una fase di normalizzazione dei dati con 
l'attuazione, a livello regionale, di un regolamento statistico, di una nomenclatura basata sul Sistema 
Armonizzato, di un documento doganale unico; una fase di miglioramento della rilevazione dei dati 
che comprende, a livello nazionale e regionale, l'installazione di EUROTRACE e, a livello regionale, 
l'istituzione di una cellula informatica incaricata della manutenzione del software e della formazione 
all'impiego di EUROTRACE dei quadri nazionali. Dal 1989 al 1992 EUROTRACE NATIONAL è stato 
installato nei seguenti paesi: Togo, Niger. Benin, Ghana, Zimbabwe, Botswana, Maurizio, Repubblica 
Centrafricana. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
A prescindere da alcuni problemi puntuali (relazioni difficili fra servizi doganali e servizi statistici 
nazionali, mancanza di personale formato in microinformatica, ...) che talvolta ritardano la produzione 
di statistiche del commercio estero, la maggior parte dei paesi beneficiari dell'installazione di 
EUROTRACE ha registrato notevoli progressi. I principali problemi sono piuttosto dovuti al continuo 
aumento del numero di paesi che desiderano disporre del software EUROTRACE e alle difficoltà di 
pianificare l'afflusso di domanda. 
Cooperazione nel settore delle statistiche sociali 
a) Obiettivi 
Produzione (e rafforzamento delle capacità nazionali di produzione) di dati statistici che consentono 
di misurare e seguire le conseguenze sociali dei programmi di adeguamento strutturale. In 
particolare, sostegno statistico al progetto "dimensione sociale dell'adeguamento strutturale", 
partecipazione al comitato di pilotaggio del progetto e sostegno nonché assistenza tecnica ai lavori 
(indagini presso le famiglie...) che saranno svolti nei paesi partecipanti. 
b) Risultati 
Eurostat, in tale settore, ha preferito scegliere un approccio "ad hoc" anziché tentare di elaborare un 
sistema di indagini standard preconfezionate. In tal senso, i programmi d'azione seguenti riassumono 
gli interventi di Eurostat nel settore tra il 1989 e il 1992: 
istituzione di una Banca d'Informazione Permanente (BIP) nel Togo; 
conclusione dell'indagine bilancio-consumi (EBC) nel Benin; 
studio sull'impatto del programma di adeguamento strutturale sulle condizioni di vita dei 
nuclei familiari in Costa d'Avorio; 
studio sulle condizioni di vita in Mozambico; 
studio del settore informale in un ambiente in via di adeguamento in Uganda; 
identificazione di un progetto di elaborazione di indicatori sociali a Maurizio. 
Generalmente le attività sono state ostacolate dall'instabilità politica locale e dalla mobilità del 
personale. Inoltre l'importanza della rilevazione e dei trattamenti statistici relativi alle indagini sociali 
ha spesso causato ritardi considerevoli nella produzione dei dati. Tuttavia è stato possibile pubblicare 
e diffondere informazioni pertinenti sulle condizioni di vita dei nuclei familiari. 
Cooperazione statistica in altri settori 
a) Obiettivi 
Realizzazione di progetti specifici in settori diversi da quelli precedentemente elencati. 
b) Risultati 
i) Per quanto riguarda le pubblicazioni, dal 1990 è iniziata una cooperazione con 
l'Ufficio statistico federale tedesco per la pubblicazione di due relazioni nazionali 
l'anno. Le relazioni pubblicate finora sono state dedicate allo Zimbabwe, al Togo, 
all'Uganda, alla Namibia e al Camerun. È stata inoltre avviata una cooperazione con 
l'ODA e l'INSEE per la pubblicazione semestrale di INTER-STAT (periodico destinato 
agli statistici operanti nei paesi in via di sviluppo). 
ii) È stato ultimato un progetto di valutazione dei conti nazionali in prezzi correnti in 
Tanzania. 
iii) Per quanto riguarda la riorganizzazione della base Cronos-ZPVD (prevista al fine di 
migliorare la qualità, l'attualità e la pertinenza dei dati per consentire il lancio di una 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE 
nuova pubblicazione), è stato avviato l'aggiornamento della maggior parte dei settori 
di Cronos-ZPVD, soprattuto tramite trattamento di supporto informatico. La nuova 
base sarà operativa nel maggio del 1993. La pubblicazione relativa a tale argomento 
è in fase di ultimazione. La pubblicazione della prima versione linguistica è prevista 
perla fine del 1993. 
iv) Nel quadro del CASO (Coordinating Committee for Statistical Development in Africa), 
si è partecipato a riunioni con i rappresentanti dei principali finanziatori bilaterali e 
multilaterali. Eurostat è copresidente del sottocomitato per la formazione e partecipa 
al sottocomitato di gestione dei sistemi statistici africani. 
v) Grazie a un progetto di cooperazione con il CRESET (Centro Regional de Estudios 
del Tercer Mundo) di Bogota, è stata effettuata una missione di identificazione che ha 
consentito di definire le modalità di una cooperazione nel settore delle statistiche del 
commercio estero, i trasferimenti delle informazioni e l'accesso alle banche dati. Al 
CRESET sono state inoltre trasmesse pubblicazioni di Eurostat. 
Sono state svolte azioni di cooperazione statistica con la SIECA (Secretaria Permanente del 
Tratado General de Integracion Economica Centroamericana). E stata effettuata una 
missione per verificare: 
l'installazione delle apparecchiature informatiche in ogni paese SIECA; 
il corretto funzionamento delle attrezzature e il relativo utilizzo secondo gli obiettivi 
previsti (rendere più dinamico il trattamento dei dati ed il trasferimento delle 
informazioni statistiche del commercio estero verso la SIECA); 
valutare le esigenze di formazione per l'utilizzo ottimale delle attrezzature. 
Nel corso della missione si è potuto constatare l'effettiva installazione degli impianti e il 
relativo funzionamento, ad eccezione di Panama, dove le apparecchiature sono andate 
smarrite alla dogana, a causa dei disordini politici. 
vi) Elaborazione degli strumenti d'analisi dell'adeguamento a lungo termine (DIAL): è 
stato messo a punto un programma di lavoro triennale. Nel Camerun, nel Burkina 
Faso e nel Ghana sono stati svolti studi riguardanti vari aspetti macro-economici 
dell'adeguamento strutturale. In Etiopia sono state valutate le implicazioni del 
passaggio dall'economia di guerra all'economia di pace. In Africa e in Asia sono state 
infine effettuate analisi del settore agricolo. Sono stati inoltre svolti lavori per una 
migliore valutazione del ruolo del sommerso e della sua dinamica nell'adeguamento 
delle economie africane. 
Grazie a tutte queste attività il DIAL ha acquisito una notevole perizia nel settore dell'analisi 
dell'adeguamento strutturale. 
vii) Programma di comparazione internazionale dei prezzi in Africa: successivamente alla 
fase V (1985) è stato elaborato un nuovo programma (fase VI), al quale 
parteciperanno 23 paesi africani. Il programma intende rafforzare i servizi di prezzi e 
contabilità nazionale degli istituti nazionali di statistica. 
viii) Trinidad e Tobago: questo progetto di assistenza alla pianificazione e alla 
modellizzazione macroeconomica è stato ultimato alla fine del 1992. I ritardi sono 
stati causati soprattutto dall'insufficienza delle serie statistiche disponibili e dalla 
mancanza di formazione del personale in macroeconomia. Ciononostante il progetto 
ha consentito la produzione di un modello di previsione economica a breve termine: i 
suoi obiettivi sono quindi stati raggiunti e sono state soddisfatte le esigenze delle 
autorità di Trinidad e Tobago. 
ix Programma d'informazione delle amministrazioni finanziarie (PIAF): questo progetto 
intende elaborare strumenti informatici integrati per migliorare la gestione economica 
e finanziaria delle amministrazioni pubbliche. Eurostat ha partecipato, in 
quest'ambito: 
all'elaborazione del software del commercio estero Eurotrace; 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
allo studio di prefattibilità di un software adeguato al trattamento del bilancio 
d'investimento; 
all'elaborazione del modulo ERE/TES per il trattamento dei dati di contabilità 
nazionale. 
II.G.2. Cooperazione con i paesi dell'Europa centrale e orientale (ECO) (Tema 90) 
La cooperazione statistica con i paesi dell'Europa centrale e orientale, per quanto riguarda l'approccio 
al finanziamento, è dedicata a due aspetti ben distinti: la cooperazione con i paesi ad eccezione 
dell'ex-Unione Sovietica (PHARE), la cooperazione con le Repubbliche dell'ex-Unione Sovietica 
(TACIS). Nell'ambito di tale cooperazione le Repubbliche baltiche sono inserite nel programma 
PHARE. 
Cooperazione con i paesi PHARE 
a) Obiettivi 
Elaborazione, gestione e coordinamento delle azioni di cooperazione in materia statistica destinate a 
sviluppare in tali paesi le infrastrutture, le tecniche e le metodologie per favorire la creazione di 
sistemi statistici compatibili con un'economia di mercato ed una società democratica. 
Assistenza agli Istituti nazionali di statistica nella concezione e nella pianificazione di un sistema di 
elaborazione dati (hardware e software). 
Per i paesi PHARE, Eurostat svolge il ruolo di coordinatore principale fra i paesi e le istituzioni che 
forniscono l'aiuto (G-24). 
b) Risultati 
La cooperazione è iniziata nel 1989 con la Polonia e l'Ungheria. Essa è stata quindi intensificata e 
l'accento, dalla formazione teorica, si è spostato sulla formazione pratica, sulla base delle esperienze 
acquisite nei paesi comunitari. Recentemente sono state introdotte le nomenclature comunitarie delle 
attività economiche e del commercio estero. 
E stato assegnato un appalto per la fornitura di attrezzature informatiche all'istituto di statistica 
polacco; un'altra gara d'appalto è in corso per l'Ungheria. 
Nel 1990 è stata inserita nel programma la Repubblica federale Ceca e Slovacca. La cooperazione 
forniva già i primi risultati, quando è stata annunciata la scissione della federazione. Alla fine del 
1992 la cooperazione si trovava in una fase di stallo ma, dall'inizio del 1993, i due istituti di statistica 
preparano ciascuno un nuovo programma. 
Per i due istituti sono in fase di elaborazione gare d'appalto per l'attrezzatura informatica. 
Nel 1991 Eurostat ha iniziato la cooperazione con l'istituto di statistica della Romania, cooperazione 
garantita in precedenza dall'INSEE. È stato elaborato ed attuato un intenso programma di 
cooperazione; nel 1992 il principale partner per l'assistenza è stato sempre l'INSEE. 
È iniziata la fornitura di elaboratori, finanziata da un programma nazionale PHARE; attualmente è in 
corso l'integrazione della nuova infrastruttura informatica nel processo di produzione statistica. 
Il programma di cooperazione con le Repubbliche baltiche (Lituania, Lettonia, Estonia) è stato 
elaborato daM'EFTA, in cooperazione con Eurostat. L'elaborazione del programma è stata 
principalmente effettuata dagli istituti di statistica della Svezia e della Finlandia e cofinanziata dalla 
Comunità. 
Per i tre istituti di statistica sono in preparazione bandi di gara per la fornitura di attrezzature 
informatiche. 
La cooperazione di Eurostat con l'Albania, la Slovenia e la Bulgaria è iniziata nel 1992. Gli istituti di 
statistica della Slovenia e della Bulgaria hanno appena elaborato un programma di cooperazione, la 
cui realizzazione è prevista per il 1993. 
Cooperazione con le Repubbliche dell'ex Unione Sovietica (TACIS) 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
a) Obiettivi ; 
Gli obiettivi di base della cooperazione con i paesi TACIS sono identici a quelli della cooperazione 
PHARE. Considerate le dimensioni del paese e l'ampiezza delle attività da svolgere, va adottato un 
approccio diverso: si persegue piuttosto l'obiettivo della "formazione dei formatori" tramite un 
programma di formazione generale (TIO-FSU), accompagnato da un programma d'assistenza 
tecnica. 
b) Risultati 
I primi contatti sono stati stabiliti nel 1991, per preparare la cooperazione. Nel 1992 ci si è dedicati 
all'elaborazione dei programmi di cooperazione con gli istituti di statistica delle repubbliche e quello 
della CSI. Nel 1992 si è svolto un seminario di introduzione per i quadri di alto livello degli istituti di 
statistica. Altri seminari informativi sono stati organizzati all'inizio del 1993. Consulenti ad alto livello 
(ex-Direttori Generali degli istituti di statistica, ad es.) hanno già svolto missioni iniziali di 
identificazione nelle capitali, al fine di elaborare i programmi di sviluppo statistico per gli anni futuri. 
III. Funzionamento della Comunità 
III.A. Risorse finanziarie della Comunità (Politica 41) 
III.A.1. Prodotto nazionale lordo (Tema 25) 
a) Obiettivi 
La direttiva del Consiglio del 13 febbraio 1989 ha conferito un ruolo nuovo e di maggior peso alle 
statistiche e, in particolare, ai conti nazionali: i prodotti nazionali lordi a prezzi di mercato (PNL pm) 
degli Stati membri sono divenuti la base di calcolo di una nuova risorsa propria del bilancio della 
Comunità. Essi intervengono inoltre nella valutazione del coordinamento delle politiche economiche. 
In tale prospettiva, la direttiva ha istituito un comitato di gestione incaricato di analizzare e di 
promuovere la comparabilità e la rappresentatività delle stime annuali dei PNL pm. Nell'ambito del 
comitato di gestione, Eurostat assicura il coordinamento dei lavori e la preparazione e organizzazione 
delle riunioni. Il comitato è altresì incaricato di formulare raccomandazioni volte a migliorare la 
comparabilità e la rappresentatività delle stime nazionali; Eurostat deve naturalmente seguirne 
l'applicazione nei rispettivi paesi. 
b) Risultati 
Dopo una fase di realizzazione istituzionale, nel corso della quale sono state definite la composizione 
e le norme di funzionamento interno del comitato, i primi dibattiti hanno evidenziato la necessità di 
una revisione profonda del sistema dei conti del Lussemburgo, della Grecia e del Portogallo nonché 
l'esigenza, per diversi altri paesi, di avviare immediatamente taluni lavori statistici importanti per i 
quali è stato previsto un appoggio finanziario e, talvolta, tecnico della Commissione. Gli sforzi del 
comitato si sono in seguito concentrati sulla definizione del contenuto degli inventari, dapprima 
riassunti e in seguito dettagliati, che tutti i paesi hanno dovuto fornire per descrivere le fonti 
statistiche e i metodi di calcolo utilizzati per stimare il PNL pm. Sulla base degli inventari nazionali, 
Eurostat ha elaborato e sottoposto al Comitato una relazione riguardante ogni paese - ad eccezione, 
per ora, della Grecia e del Portogallo, nell'attesa che tali paesi completino i loro lavori di revisione già 
menzionati - che ha consentito di identificare i punti forti e i punti deboli delle diverse procedure 
nazionali per il calcolo del PNL pm. In seguito a un dibattito nell'ambito del comitato di gestione, le 
raccomandazioni formulate nelle relazioni sono state utilizzate come base per i punti di riserva 
notificati agli Stati membri dalla Commissione, ai sensi del regolamento (CEE)n. 1552/89 del 
Consiglio: le stime del PNL dell'anno t-4 sono dichiarate definitive il 1° ottobre dell'anno t, ad 
eccezione dei punti di riserva notificati, prima di tale data, dal paese interessato o dalla 
Commissione. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
La discussione delle relazioni ha inoltre evidenziato la necessità di analizzare nei dettagli taluni 
problemi che richiedono un approccio trasversale: le situazioni riguardanti gli Stati membri devono 
essere esaminate simultaneamente. Il comitato ha già discusso il problema della delimitazione del 
territorio economico degli Stati membri; questo argomento è stato infine disciplinato, il 26.7.1991, da 
una decisione delle Commissione, su proposta di Eurostat. Sono stati altresì portati avanti i lavori e i 
dibattiti riguardanti i segueti problemi, che possono avere un notevole impatto sulla misurazione del 
PNL: 
- il passaggio dal PIL al PNL (in collaborazione con il comitato delle statistiche monetarie 
e finanziarie e della bilancia dei pagamenti); 
- la stima degli affitti imputati, 
- la classificazione delle imposte e delle sovvenzioni; 
- il problema dell'esaustività della misurazione del PNL; si tratta sicuramente di un 
problema fondamentale e complesso per il quale Eurostat ha recentemente proposto agli 
Stati membri un programma d'azione volto ad estendere la copertura statistica delle 
attività produttive, quelle, in particolare, che rientrano nel campo dell'economia 
sommersa. Tale programma consiste essenzialmente nell'impiego sistematico dei dati 
demografici e sull'occupazione nonché dei risultati dei controlli fiscali. La sua 
realizzazione non potrà comunque essere ultimata prima della fine del 1994. 
Contrariamente agli argomenti precedentemente esposti, altri problemi incominciano ad essere 
affrontati solo ora (data la mancanza di personale). Esse riguardano: 
il trattamento delle amministrazioni pubbliche e private; 
il trattamento degli istituti finanziari; 
la ripartizione delle occupazioni intermedie e finali; 
gli scostamenti tra IVA teorica e IVA effettiva; 
la stima del valore aggiunto dell'agricoltura. 
Per quanto riguarda questo ultimo argomento, il comitato di gestione ha deciso di collaborare con il 
Gruppo di lavoro per i conti economici dell'agricoltura. I primi documenti riguardanti tali argomenti 
dovrebbero essere disponibili entro la fine del 1993. 
IILA.2. Risorse proprie della Comunità (Tema 47) 
a) Obiettivi 
Istituzione di un sistema di stima delle risorse proprie della Comunità. 
b) Risultati 
Sono state avviate trasformazioni della base TARIC, al fine di armonizzare la parte nomenclatura 
nonché la dichiarazione di commercio e di codificare i diritti doganali. Le modifiche saranno ultimate 
all'inizio del 1994. 
- Pagina 97 • 
(7) 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
III.B. Politica d'informazione (Politica 42) 
III.B.1. Politica di diffusione (Tema 15) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo generale è quello di migliorare l'accesso alle informazioni statistiche da parte di utenti sia 
interni che esterni. 
b) Risultati 
Le attività sono state orientate in tre direzioni: 
1 ° L'organizzazione dei prodotti 
- L'organizzazione dei vari prodotti proposti agli utenti è avvenuta in funzione 
dell'architettura delle basi di dati; l'inserimento di tutti i dati pubblici di Eurostat in basi di 
dati di riferimento accessibili tramite strumenti semplici e di uso agevole, se non è 
ancora del tutto realizzato, è ormai interamente programmato. 
- I prodotti "cartacei" sono stati completamente riorganizzati in funzione dei principali 
obiettivi perseguiti e la separazione tra pubblicazioni, indirizzate al grande pubblico, e 
documenti statistici, indirizzati agli specialisti, è ormai stata adottata e accettata; ben 
utilizzata, essa rappresenta una grande semplificazione per gli utenti. 
- Sono stati creati nuovi supporti, che facilitano gli accessi diversificandoli (CD-ROM, 
dischetti, pc-simple, ecc) 
2° Come informare 
- Creazione e organizzazione di un ufficio di informazioni destinato in primo luogo a 
rispondere alle richieste provenienti dall'esterno. 
- Creazione con gli INS di una rete di diffusione dell'informazione europea che permetta di 
migliorare le conoscenze sull'esistenza e la disponibilità dell'informazione. 
- Riorganizzazione e pubblicazione regolare del catalogo di tutti i prodotti Eurostat, 
pubblicazione mensile di un Bollettino "novità" in tre lingue, ad aggiornamento del 
catalogo. 
- Riorganizzazione degli schedari di distribuzione gratuita. 
3° La diffusione 
L'intera politica di diffusione è stata riesaminata, sulla base di un orientamento più 
commerciale e di rapporti fondati più su intermediari del mercato che sugli utenti finali. 
Tutti i contratti di diffusione sono stati riveduti ed Eurostat ha notevolmente diversificato i 
propri intermediari, specializzandoli secondo i settori statistici o secondo i supporti. 
III.B.2. Relazioni publiche (Tema 16) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo principale di questo tema è la promozione dell'immagine di Eurostat all'interno e all'esterno 
della Direzione generale. 
• Pagina 98 • 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
b) Risultati ! 
E stata messa in atto una politica di comunicazione intema sistematica, con la creazione del foglio 
informativo "Eurostat-info", distribuito almeno una volta al mese a tutte le persone che lavorano 
all'Eurostat e contenente informazioni sui risultati delle riunioni, sulle attività dei vari servizi e sui 
movimenti del personale. 
Per quanto riguarda la comunicazione esterna, vari progetti hanno visto la luce: 
Il contributo di Eurostat alla rubrica "Attività statistica" del Bollettino mensile delle Comunità 
europee presenta i pricipali risultati statistici e informa i lettori dell'uscita di nuove 
pubblicazioni. 
La pagina statistica di "Europa senza frontiere", pubblicazione mensile a grande diffusione 
della DG X, riprende quattro indicatori statistici di un determinato settore e permette così i 
confronti tra gli Stati membri. 
Gli opuscoli "Cifre per conoscersi" realizzati per i dodici Stati membri della Comunità nel 
1989/1990 e per i 19 Stati dello Spazio economico europeo nel 1991/92, contengono i 
principali indicatori statistici. Destinati al grande pubblico, sono stati diffusi in occasione di 
fiere ed esposizioni. Alcune edizioni nazionali sono state sponsorizzate e distribuite su 
grande scala da partner privati. 
"Sigma - Bollettino della statistica europea" è stato creato per informare gli utenti dei 
prodotti e dei servizi Eurostat sulla creazione e la messa in atto del sistema statistico 
europeo e sulle ultime realizzazioni di Eurostat. 
Per conoscere l'immagine che Eurostat offre di sé, è stata condotta una riflessione ed è 
stata realizzata un'indagine presso il personale, che ha permesso di individuare i principali 
valori di Eurostat, quali sono percepiti dal personale e quali dovrebbero essere, 
consentendo un primo tentativo di definizione di una politica di comunicazione. 
I costi di queste attività sono di due ordini: 
- le risorse umane: 2 persone esterne (A+C); 
- le risorse specifiche: costi di preparazione di Sigma (8000 ecu per numero per 5 numeri 
annui); costo dell'organizzazione di un gruppo di lavoro e della redazione del rapporto 
(35.000 ecu). 
III.B.3. Sintesi (Tema 17) 
a) Obiettivi 
Dato che, in questo caso, le risorse umane erano relativamente scarse, l'obiettivo è stato molto più 
modesto. 
b) Risultati 
Si trattava di mantenere quanto già esisteva, cioè la pubblicazione annuale delle "Statistiche di base" 
e la pubblicazione mensile "Eurostatistiche", e di realizzare la revisione e la realizzazione della terza 
edizione di "l'Europa in cifre". 
Via via che, nel corso degli anni, il gruppo "Sintesi" è andato ampliandosi, le riflessioni hanno avuto 
per oggetto la creazione di un sistema di informazione congiunturale e la revisione delle pubblicazioni 
congiunturali, che sarà realizzata alla fine del 1993. 
- Pagina 99 • 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
III.B.4. Data Shop (Tema 18) 
a Obiettivi 
Descrizione : 
- Servizio di consulenza e documentazione 
- Messa a disposizione e diffusione delle pubblicazioni di Eurostat 
- Fornitura di dati statistici provenienti dalle pubblicazioni o da basi dati di Eurostat o da 
altre fonti nazionali (INS, Banche Centrali, ecc.) e internazionali (ONU, FMI, OCSE, 
ecc.) 
- Produzione di documentazione per le Direzioni generali 
- Attività di consulenza per l'informazione contenuta nelle basi dati esterne alle Istituzioni 
- Formazione sui prodotti Eurostat 
L'attività è rivolta alla Commissione, alle altre istituzioni, ma anche agli operatori 
socioeconomici del settore pubblico o privato. 
b) Risultati 
Nel periodo 1989-1992 è stata registrata non solo una forte crescita delle richieste, ma anche e 
soprattutto un'esplosione delle domande che comportano valore aggiunto da parte del Data Shop e 
che comprendono, in particolare, una nuova elaborazione dei dati. 
Domande evase nel periodo : 74 350 
Fatture emesse tramite l'UPUCE m 191 800 Ecu 
(esclusi nastri abbonamenti) 
Spese sul bilancio basi esterne per conto 
dell'ISCE e delle altre DG 536 000 Ecu 
Partecipanti ai corsi 
{solo 1992) 376 
IV. Funzionamento delle Istituzioni 
IV.A. Infrastruttura tecnica di Eurostat (Politica 51) 
IV.A.1. Sicurezza informatica (Tema 10) 
a) Obiettivi 
Analisi e definizione di procedure amministrative e informatiche idonee a garantire la sicurezza di 
unità locali e della rete. 
'1 ' LE PRESTAZIONI EFFETTUATE DAL DATA SHOP SONO GRATUITE PER UN DETERMINATO NUMERO DI UTILIZZATORI PRIVILEGIATI, TUA CUI LE ISTITUZIONI 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE 
b) Risultati 
Definizione e attuazione di misure finalizzate a garantire la sicurezza informatica e la tutela di dati 
statistici riservati presso Eurostat. In particolare: 
definizione di direttrici per l'elaborazione di dati riservati; 
avvio di uno studio sulla sicurezza delle LSU; 
elaborazione di un programma d'azione per migliorare la sicurezza informatica; 
definizione di procedure di sicurezza; 
introduzione in UNIX e DOS di strumenti e software che garantiscano la sicurezza. 
IV.A.2. Servizi generali (Tema 11) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo consiste nell'elaborare un insieme integrato di servizi destinati a soddisfare le esigenze 
comunemente individuate in materia di trattamento e diffusione dell'informazione statistica (inclusi gli 
aspetti bu rot ici). 
b) Risultati 
Nel periodo in questione l'infrastruttura di telecomunicazioni con gli Stati membri è stata migliorata, 
nel quadro del progetto STATEL, grazie alla definizione di una serie di primitive, elaborate e 
implementate per quattro protocolli (Kermit, uucp, FTP e X.400). Il progetto STADIUM, che consente 
di ricevere regolarmente dati provenienti dagli Stati membri, funziona dal 1990 su tale infrastruttura. 
È stato elaborato e attuato il progetto STRINGS, che intende automatizzare la catena di produzione 
dei rapporti e delle pubblicazioni statistiche, ed è stato altresì realizzato l'interfaccia con l'ambiente 
applicativo di Eurostat. L'infrastruttura è utilizzata sempre più spesso, soprattutto per pubblicazioni 
standardizzate, ripetitive o particolarmente onerose. 
È stato elaborato il software PC.SIMPLE, che consente di accedere alle basi dati pubbliche di 
Eurostat e di scaricarne il contenuto sulla stazione di lavoro (PC) dell'utilizzatore; è altresì disponibile 
uno strumento complementare di visualizzazione e manipolazione dei dati (CUB'X). 
Con la collaborazione di un consulente esterno è stato condotto uno studio finalizzato a definire uno 
schema per la burotica locale di Eurostat. L'attuazione delle raccomandazioni risultanti dallo studio 
avviene progressivamente. 
IV.A.3. Nuovi metodi informatici (Tema 12) 
a) Obiettivi 
Gli obiettivi principali consistono nell'esplorazione dei nuovi metodi informatici per la statistica e nel 
coordinamento delle attività di Eurostat nel settore della normalizzazione, dell'EDI e delle reti 
telematiche. 
b) Risultati 
Su iniziativa di Eurostat, nel 1989, è stato istituito un gruppo per l'elaborazione di messaggi statistici 
(MD6) in seno al Western Europe/Edifact Board, con la partecipazione attiva delle amministrazioni 
statistiche nazionali, dell'OCSE, dell'UN/ECE e di gruppi di normalizzazione. 
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RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Le attività del gruppo possono essere schematizzate nel modo seguente: 
definizione di un messaggio generico per lo scambio di dati aggregati fra statistici 
(messaggio GESMES); 
elaborazione di messaggi adeguati elle esigenze della statistica sugli scambi internazionali, 
in particolare intracomunitari (messaggio CUSDEC/INSTAT per il progetto INTRASTAT); 
creazione di messaggi che consentano lo scambio di nomenclature (CLAREQ e CLASET); 
creazione di messaggi che consentano di comunicare l'informazione richiesta dalle banche 
centrali e dagli enti statistici per compilare le statistiche della bilancia dei pagamenti. 
Nel 1992 è stato effettuato nei dodici Stati membri uno studio di fattibilità del "Système d'information 
statistique réparti" (SISR) (Sistema articolato per l'informazione statistica). Il risultato dello studio è 
stato convalidato nei paesi EFTA. La relazione finale stabilisce un determinato numero di 
raccomandazioni e fissa un programma di lavoro quinquennale. 
IV.A.4. Architettura informatica (Tema 13) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo consiste nel mettere a disposizione degli utilizzatori di Eurostat i mezzi informatici e 
burotici necessari allo svolgimento della loro attività. 
b) Risultati 
Ogni funzionario di Eurostat dispone attualmente di una stazione di lavoro PC/MS.DOS, collegata 
tramite rete locale ad una serie di server Unix, a loro volta collegati tramite una linea ad alta capacità 
agli elaboratori del Centro di Calcolo. Nel periodo 1989-1992 sono stati installati più di cinquecento 
PC. 
La potenza e la capacità di disco degli elaboratori Unix è aumentata di conseguenza ed è stato quindi 
possibile ricondurre a livello locale determinate attività di produzione statistica finora effettuate a 
livello centrale. A tale scopo sono stati utilizzati soprattutto i programmi ORACLE, SAS e FAME. 
IV.A.5. Applicazioni settoriali (Tema 14) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo consiste nel permettere alle unità di produzione di Eurostat di effettuare il trattamento e la 
diffusione dei loro dati statistici, pur mantenendo la coerenza dei vari sistemi di informazione. 
b) Risultati 
Nel 1991 e nel 1992, grazie all'aiuto di consulenti esterni, è stato effettuato uno studio sull'architettura 
dei sistemi d'informazione di Eurostat. Le raccomandazioni principali (distinzione fra gli ambienti di 
produzione, di riferimento e di diffusione, ruolo fondamentale dei metadati, redazione di cataloghi 
centralizzati di dati, ...) sono attualmente oggetto di analisi approfondite o hanno dato luogo alla 
creazione di prototipi. 
• Pagina 102 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Nel periodo di riferimento si è proceduto al rinnovo della maggior parte dei sistemi fondamentali di 
Eurostat, a causa dell'ormai vicino abbandono del sistema ICLA/ME da parte del Centro di Calcolo 
della Commissione. I lavori di rinnovo hanno riguardato principalmente CRONOS (base dati di serie 
storiche), SABINE (base dati sulle nomenclature) e OSIRIS (generatore di tavole statistiche). 
Di notevole portata sono anche i lavori effettuati per l'istituzione, a decorrere dal 1° gennaio 1993, di 
un nuovo sistema di raccolta delle statistiche sugli scambi intracomunitari (COMEXT93). 
Sono stati infine elaborati, o si trovano ancora in fase di elaborazione, nuovi sistemi informatici per 
trattare le statistiche regionali, i dati sulla struttura delle aziende agricole, le statistiche sociali, la 
bilancia dei pagamenti, i conti nazionali, le statistiche dell'energia, dell'acciaio e dell'ambiente (ed altri 
ancora). 
IV.A.6. Amministrazione delle basi di dati (Tema 19) 
a) Obiettivi 
Le attività di questo tema riguardano la gestione quotidiana dei servizi generali Eurostat per la 
raccolta e la diffusione dei dati. Gli obiettivi perseguiti in questo settore possono essere così 
sintetizzati: 
a) razionalizzazione dei servizi per giungere a soluzioni migliori dal punto di vista del rapporto 
costo/efficacia; 
b) sviluppo dei servizi generali, ove necessario, per accrescere l'efficienza, l'affidabilità e la 
tempestività; 
e) assicurare la continuità del servizo per gli utenti, fornendo copertura e supporto adeguati; 
d) integrazione di prodotti e servizi nuovi o migliorati nell'attività corrente dell'unità. 
b) Risultati 
Notevoli progressi sono stati compiuti per quanto riguarda tutti questi obiettivi. Tra gli esempi più 
significativi si possono citare i seguenti: 
la raccolta di dati tramite rete (servizio STADIUM) fa ormai parte degli strumenti abituali di 
raccolta di Eurostat e si va estendendo a nuovi settori e a un numero crescente di paesi e di 
partner istituzionali; 
i prodotti di diffusione sono stati sensibilmente rimodellati, dando maggior rilievo ai prodotti 
elettronici; Eurostat dispone di un prodotto CD-ROM e altri due sono previsti per il primo 
semestre 1993; EUROCRON è ora un servizio abituale per gli utenti interni ed è possibile 
l'accesso dall'esterno via EUROBASES; 
le procedure di pubblicazione permettono di produrre in forma "camera ready" più del 70% 
delle pubblicazioni Eurostat. 
Un settore che richiede particolare attenzione, in quanto i progressi sono stati minori di quanto 
sperato e quello della documentazione. 
Questo aspetto è ora sostanzialmente integrato nell'attività riguardante l'architettura dei sistemi 
informativi svolta dall'unità A1 di Eurostat; notevoli progressi sono previsti nei prossimi due anni. Un 
utile contributo è stato dato dai progetti realizzati nel quadro del programma DOSES. 
• Pagina 103 • 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE MI 
IV.A.7. Adozione di nuovi prodotti (Tema 20) 
a) Obiettivi 
Questo tema riguarda la creazione di nuovi prodotti e servizi per Eurostat, in particolare nel campo 
della diffusione dei dati. 
b) Risultati 
Nel corso del periodo interessato dal programma è stato messo in esercizio con successo il prodotto 
EUROCRON. I tassi di utilizzo sono più elevati di quelli sperimentati con precedenti generazioni di 
servizi di diffusione delle basi di dati e l'accesso dall'esterno è assicurato tramite il servizio "host" 
EUROBASES della Commissione. La diffusione di CD-ROM fa parte ormai della produzione corrente 
e altri prodotti stanno per essere messi a punto. Eurostat occupa così una posizione di avanguardia 
nella tecnologia di distribuzione CD-ROM, che si va sviluppando a ritmi esponenziali. 
Un prototipo di strumento di accesso generalizzato ai dati (PC-SIMPLE) è entrato in servizio da 
qualche tempo e altri sviluppi in questo settore (originati dal progetto ABIS) sono oggetto delle attività 
svolte nel quadro degli studi sull'architettura dei sistemi informativi realizzati dall'Unità A1 di Eurostat. 
IV.B. Gestione del personale delle Istituzioni (Coefficienti correttori) (Politica 52) 
IV.B.1. Ponderazioni (Tema 32) 
a) Obiettivi 
L'obiettivo principale consiste nel calcolo di una ponderazione per tutte le sedi di lavoro dei funzionari 
CE, sulla base di indagini sui prezzi e sulla struttura dei consumi dei funzionari stessi. Altro obiettivo 
è quello di elaborare una relazione annuale sulla remunerazione dei funzionari, tale da coprire l'indice 
comune per Bruxelles e l'indicatore specifico delle variazioni di potere d'acquisto dei funzionari 
nazionali. 
b) Risultati 
Per le sedi situate all'interno della Comunità, il sistema di calcolo è stato cambiato da una verifica 
quinquennale con aggiornamenti annui globali ad un sistema scalare triennale che utilizza indici 
particolareggiati dei prezzi per l'aggiornamento, parallelamente alle indagini di cui al tema 30. Vari 
perfezionamenti metodologici sono stati apportati, ivi compreso un metodo più obiettivo per la 
rilevazione degli affitti. 
Per le sedi all'esterno della Comunità è stato introdotto un sistema completamente nuovo, per cui le 
parità vengono calcolate utilizzando le fonti di dati proprie dell'Eurostat derivanti da indagini dirette 
sui prezzi e dagli indici dei prezzi delle varie sedi interessate. La raccolta e computazione dei dati 
viene effettuata da EuroCost, un ente morale all'uopo creato e finanziato dalla Commissione. 
Le relazioni annuali sulle remunerazioni sono state completate e successivamente approvate dal 
Consiglio. Verso la fine del periodo è stato iniziato un programma per l'aggiornamento e 
perfezionamento della metodologia alla luce dei cambiamenti verificatisi negli Stati membri. 
- Pagina 104 • 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
V. Gestione e amministrazione 
V.A. Gestione e amministrazione (Politica 10) 
V.A.1. Bilancio e servizi finanziari (tema 01 ) 
a) Obiettivi 
Il principale obiettivo è costituito dalla gestione dei capitoli e delle linee del bilancio generale della 
Commissione per i quali Eurostat è ordinatore. 
b) Risultati 
Le attività riguardano essenzialmente: 
la chiusura del bilancio N-1 ; 
la gestione del bilancio N con controllo delle dotazioni e delle spese per ogni unità; 
la preparazione del bilancio N+1. 
V.A.2. Programma statistico e programmazione (tema 02) 
a) Obiettivi 
Per conseguire gli obiettivi fissati, Eurostat necessita di un piano (il Programma statistico) e di uno 
strumento di gestione (il quadro di controllo). 
Il Programma statistico di Eurostat è stato suddiviso in politiche, temi e moduli. Questo piano 
descrive le caratteristiche elementari di ciascun modulo. 
Il quadro di controllo è uno strumento di gestione destinato a informare in qualsiasi momento il 
responsabile del modulo e i suoi superiori sullo stato di avanzamento dei lavori e sullo stato delle 
risorse. Esso consentirà di predisporre strumenti di misura e di avvertimento, nonché di procedere 
all'assegnazione di nuove risorse o alla ridistribuzione di quelle esistenti. 
b) Risultati 
Il Programma statistico 1989-1992 (PS) è stato elaborato prendendo come riferimento le grandi 
politiche delle Comunità, adottate dai Consigli europei di Bruxelles e di Hannover, del febbraio e del 
giugno 1988, rispettivamente. 
Il Consiglio è stato investito di queste proposte, e le ha approvate con la risoluzione 89/C161/01 del 
19 giugno 1989. 
Eurostat ha elaborato 4 relazioni annuali sull'esecuzione del Programma statistico delle Comunità 
europee 1989-1992. 
Per garantire la sorveglianza sull'esecuzione del Programma statistico, Eurostat ha sviluppato nel 
1991 un modello di tabella di bordo (TBPS). 
- Pagina 105 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Nella sua traduzione in pratica, il TBPS si è scontrato con due difficoltà principali: 
la "tabella di bordo" rappresenta uno sconvolgimento di notevole rilievo dei metodi di 
previsione delle unità perché diventa compito di ciascun responsabile di base definire e 
strutturare, modulo per modulo, la ripartizione del proprio potenziale attuale e previsto; 
per essere completa e per poter essere realmente operativa, la tabella di bordo deve 
integrare tutti i mezzi che concorrono alla realizzazione del progetto. 
Eurostat si è dato come obiettivo quello di attuare completamente il TBPS per il Programma statistico 
1993-1997. 
V.A.3. Formazione degli esperti di statistica europei (Tema 03) 
a) Obiettivi 
Tra gli obiettivi fissati dal Programma statistico 1989-1992, figurava: 
la costruzione di un sistema statistico integrato sulla base dei sistemi nazionali, 
lo sviluppo di un linguaggio statistico comune che favorisca il progresso delle scienze 
statistiche. 
Il seminario tenutosi a Bruxelles nell'aprile 1989 sul sistema europeo d'informazione statistica dopo il 
1992 ha definito, tra gli strumenti per conseguire tali obiettivi, l'attuazione di un programma 
comunitario di formazione continua degli esperti di statistica degli Stati membri; lo scopo del 
programma è, da un lato, di confrontare e arricchire le esperienze nazionali e di rafforzare l'azione di 
armonizzazione delle norme e dei metodi statistici comunitari e, dall'altro, di diffondere le tecnologie 
più moderne in materia di raccolta, trattamento e analisi dei dati. 
b) Risultati 
Il programma TES (Training of European Statisticians) è stato avviato nel 1991 ed è stato accolto 
molto favorevolmente dagli Stati membri. Il primo programma annuale ha comportato la 
realizzazione di moduli di formazione della durata media di una settimana, ai quali hannno 
partecipato 427 esperti di statistica dei servizi statistici nazionali. Gli esperti di statistica dei paesi 
dell'EFTA sono stati associati ai lavori fin dall'inizio, sia come partecipanti che come docenti. A 
partire dal 1992, i corsi sono stati aperti anche agli esperti di statistica dei paesi ECO (Europa 
centrale e orientale). Il programma 1992-1993 è stato seguito da 422 esperti di statistica europei, di 
cui 276 CE, 56 EFTA e 81 ECO, per un totale di 16 moduli organizzati, il programma 1993-1994 sarà 
articolato in 24 moduli ed è prevista la partecipazione di + 550 esperti di statistica. 
A partire dal 1993 il programma TES prevede altresì lo sviluppo di attività di formazione a favore 
degli esperti di statistica dell'ex-URSS (TES-FSU), in stretta collaborazione con lo Statistiches 
Bundesamt. 
Nel quadro degli accordi transatlantici, gli esperti di statistica canadesi e statunitensi hanno deciso di 
cooperare all'organizzazione dei corsi TES. 
Pagina 106 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989 1992 PARTE III 
V.A.4. « Relazioni istituzionali (tema 05) 
Il tema riguarda la cooperazione in materia di: 
Relazioni con le altre Istituzioni comunitarie 
Organizzazione delle attività statistiche con il Segretariato del Consiglio, il Parlamento europeo e il 
Comitato economico e sociale. Risposte alle interrogazioni parlamentari. Contatti e riunioni con i 
parlamentari, in particolare con la commissione per i problemi economici e monetari e la politica 
industriale. 
Relazioni con gli Stati membri 
Organizzazione delle relazioni tra Eurostat e i sistemi statistici nazionali per il complesso del 
Programma statistico. 
Relazioni internazionali 
Cooperazione e cordinamento con altri organismi operanti in campo statistico. 
a) Obiettivi 
Tra gli obiettivi fissati dal Programma statistico 1989-1992 figuravano: 
l'accelerazione dello sviluppo dell'infrastruttura statistica necessaria ad un corretto 
funzionamento dal mercato interno, 
la costruzione di un sistema statistico integrato, sulla base dei sistemi nazionali. 
In un'Europa in cui la convergenza delle politiche economiche, sociali e dell'ambiente diventano dei 
punti di riferimento, la statistica deve rispondere ovunque agli stessi principi fondamentali e poggiare 
sul principio di cooperazione tra i livelli nazionali e comunitari, che sono alla base dell'organizzazione 
del sistema statistico della Comunità. 
b) Risultati 
Eurostat ha deciso di proporre alla Commissione di emanare un atto giuridico (regolamento del 
Consiglio) riguardante l'organizzazione del sistema statistico della Comunità. Tale documento, 
denominato la legge statistica, dovrà costituire la base giuridica per la costruzione di un sistema 
coerente, flessibile, efficiente e che risponda agli stessi principi fondamentali nell'insieme dei paesi. 
Tale testo, la cui stesura è iniziata nel 1991, sarà sottoposto dalla Commissione al Consiglio nella 
seconda metà del 1993. 
I principali ostacoli finora incontrati nell'elaborazione di tale documeto, sono stati di natura 
psicologica. Il principale sforzo di Eurostat è stato quello di convincere gli INS che la "legge statistica" 
era uno strumento che rafforzava il sistema in tutte le sue parti, anche e soprattutto i servizi nazionali, 
attribuendo loro un ruolo di primaria importanza nella definizione degli obiettivi e delle priorità nella 
produzione delle statistiche comunitarie. 
Eurostat ritiene che dopo due anni di dibattiti con gii INS siano stati fatti notevoli progressi nella 
mutua comprensione dei problemi che il testo del Consiglio intende risolvere. 
• Pagina 107 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE III 
Allo stesso tempo Eurostat elabora una decisione della Commissione sull'indipendenza della funzione 
statistica nell'ambito dell'istituzione, sul suo ruolo e le sue responsabilità. 
V.A.5. Gestione del personale (tema 06) 
Obiettivi fondamentali del progetto sono le assunzioni di personale e la gestione delle risorse umane, 
compreso l'organigramma. 
V.A.6. Amministrazione dei documenti (tema 07) 
Messa in servizio di un sistema informatizzato di codifica e di classificazione dei documenti sulla 
base di una tipologia appropriata. 
V.A.7. Gestione dello spazio (tema 08) 
Gestione dello spazio e dislocazione delle persone e delle unità. 
V.A.8. Gestione, amministrazione e formazione (tema 09) 
Il principale obiettivo è costituito dall'espletamento delle mansioni inerenti alle attività di formazione 
di Eurostat. 
Pagina 108 -
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE IV 
PARTE IV- RISORSE UMANE, BILANCIO OPERATIVO, MISSIONI E RIUNIONI 
Personale Statutario dell'Eurostat dal 1982 
Situazione al 31.12 dell'anno 
1982 
1983 
1984 
1985 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 Grado A 
113 
112 
112 
116 
120 
131 
138 
144 
144 
146 
159 Grado 8 
104 
107 
112 
115 
116 
122 
128 
138 
138 
139 
141 Grado Q 
95 
95 
92 
93 
93 
96 
100 
104 
104 
102 
110 *3rado O 
2 
4 
4 Totste 
312 
314 
316 
324 
329 
349 
366 
386 
388 
391 
414 
Pagina 109 • 
Personnel Statutaire d'Eurostat depuis 1982 
Situation au 31.12 de chaque année 
Pol 
21 
22 
23 
2« 
25 
26 
31 
32 
33 
3-1 
35 
36 
37 Nombre de Postes d'Agents Statutaires par Catégories et Politiques du 31.12.90 au 31.12.92 
Tilre 
Management el administration ••• 
Converg. éee. dm» le cadre du marché ml 
Union économique (politique structurelles) 
Cohésion économique 
Politique sociale 
Recherche el développement 
Environnement 
Total Acte Unique 
Politique agricole commune 
Politique des entreprises 
Politique de rénergie 
Politique de ta pèche 
Politique des transports et du touns-e 
Politique des relations internationales 
Coop avec tes PVO et l'Eu' ceni e! o'-enia'e 
Tmai PoMioues Communauté"»* 
Ressources financières oe ia Comnunaute 
Politique d'information 
Total fonctionnement de ta Ccn^urjuîé 
Infrastructure technique d Eu^ostii 
Gestion du personnel des instituées 
Total Fonclionnemenl des insti!ui-ô^s 
Total Eurostat 1990 A 
I99t <99? 
37 
10 
12 
5 
12 
2 
3 
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\ii '59 1990 8 
1991 Catégorie 
<992 
138 20 
29 
13* 24 1990 C 
199) 1992 
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2 
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32 
'0? 1 UO 1990 O 
1991 1992 1990 
100 
16 
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10 
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92 
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19 
2 
6 
31 
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128 
7 
17 
388 Total 
1991 
93 
1? 
22 
12 
34 
4 
6 
95 
36 
31 
14 
3 
5 
31 
11 
133 
9 
12 
49 
391 1992 
114 
14 
22 
tt 
30 
69 
26 
35 
14 
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7 
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13 
136 
7 
19 
26 
*0 
*•*) tutti regroupé» »uu> la dénomination 'Management et Administration* lou» le» l'un, liiwiii.urc» .IJJHI «Je» ic|iom.iliiliié» de management 
(DG. Oircetcui» et Chef» d'Unité).leur secrétariat, let administrators et le» INM»I.HH» jyant dc>. tache» d'adminiktrjiion pour le compte de l'Office. 
Nombre de Postes d'Agents Statutaires par Categories du 31.12.90 au 31.12.92 
1990 1991 • 1992 
Management et 
administration Converg. éco. 
dans le cadre 
du marché int. Union 
économique 
(politique 
structurelles) Cohésion 
économique Politique 
sociale Recherche et 
développement Environnement Politique 
agricole 
commune Politique des 
entreprises 
120 
110 
100 
90 
80 
70 
60 
50 
Politique de 
l'énergie Politique de la 
pêche Politique des 
transports et 
du tourisme Politique des 
relations 
Internationales Coop, avec 
les PVD et 
rEur. cent, et 
orientale Ressources 
financières de 
la 
Communauté Politique 
d'information Infrastructure 
technique 
d'Eurostat Gestion du 
personnel des 
institutions 
•••) »onl regroupé» »uu» la dénomination "Management el Admini»iraiion* tou» le» l'un.tiuiiii.iire» .1, JI.I Je» ic|ioii\.i|iilnc» de management 
(DG. Directeui» el Chef» d'Unité).leur »ecrétariat, les administrateurs et le» a»>i»t.-iin» jyant des loche» dadminijtrjtinn pour le compte de l'Office 
Budgets 19B9-1992 d'Eurostêt et Contribution aux systèmes statistiques officiels par politiques 
En Ecus 
Politique 
3 Ménagement et Administration 
Convergane* économique dans le cadra du marché tntérie 
Union économique et monétaire 
Cohésion économique (politiques structurelles) 
Politique sociale 
Repérer* et développement 
Environnement 
Politique agricole commune 
Poffttque des entreprises (menufaet. et serv.) 
Potntque de rénergle 
Politique de la pèche 
Politique des transports et du tourisme 
Politique des relations internetlonAies 
Coop, avec les PVO el TEur. Centr. ai Orient. 
Ressources financières de ta Communauté 
Politique d'Information 
Infrastructure technique c*Eurosiat 
Gestion du personnel des inst. (coefî. u>n.) 
Totel Eurostat 
1989 
412 640 
741290 
565 960 
191000 
5 333 000 
626 000 
203 600 
4 520000 
525 000 
613 500 
40 600 
14000 
551300 
1 450 000 
1 215410 
2 031616 
2 160 364 
600 000 
22 OIS 300 1990 
3 863 493 
1460 516 
1 090 759 
397 649 
7 038 513 
2 002 441 
634 347 
7 827 097 
1 591 016 
465 630 
36 000 
470 061 
1 744 393 
1 599 605 
1644 160 
627 891 
3 536 122 
1 364 929 
37 639 742 1991 
3 443 355 
1774 600 
1 668 445 
567 406 
6609 117 
1910 350 
1 742 666 
9 763 637 
2515961 
574 417 
0 
965 066 
2 593 446 
2 259 692 
2 356 000 
869 955 
3816606 
1 722 989 
45 434 114 1992 
6 508 369 
2 205 121 
1 610 635 
562 516 
6 610 360 
1 283 207 
2 890 335 
8 330 433 
1 852 028 
739 558 
0 
1 364 316 
5 224 458 
2 098 721 
1 948 901 
956 190 
4 330 644 
2 066 370 
50 822164 dont vers tes INS 
1969 
0 
77 000 
1OS200 
0 
4 501600 
0 
0 
3 431500 
47 100 
132 000 
0 
0 
0 
0 
943 000 
0 
0 
0 
9 238 400 1990 
0 
475 000 
194 325 
222 000 
4 934 770 
0 
223 310 
6 236 500 
53 000 
126 000 
0 
0 
120 000 
6 400 
1 333 250 
0 
0 
0 
13 926 555 1991 
0 
756 420 
332 100 
142 529 
4616319 
15000 
370 000 
7 646 560 
130 000 
169 000 
0 
409 500 
0 
11 500 
1 777 000 
0 
0 
47 000 
16 644 928 1992 
0 
943 700 
251500 
8 100 
3 143023 
425000 
65 600 
6127 680 
648 500 
150600 
0 
244 000 
425 037 
0 
%1 382 100 
0 
0 
20 000 
13 655 440 
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- Pagina 114-
Dotations par catégories de 1989 à 1992 
Total année = 100% 
Management du 
programme 
statistique Acte unique Politiques 
communautaires Fonctionnement 
de la 
Communauté Fonctionnement 
des institutions 
M 1989. 1990 == 1991 1992 
Budget Eurostat et Contributions des Autres DG au Prog. Stat. Communautaire: 
Dotation par pays - 1989-1992 (en 1000 Ecus) 
£AYS 
B 
D 
DK 
E 
FR 
QR 
IRL 
IT 
L 
NL 
P 
UK 
Autres 
Total • :- EUROSTAT 
l ' -
1989 
2887 
2000 
1235 
1588 
3560 
498 
716 
859 
4225 
735 
1678 
1849 
185 
22015 1990 
2583 
3257 
1686 
1777 
3541 
1827 
1575 
2065 
7909 
1531 
1952 
5107 
2830 
37640 1991 
2754 
4225 
2119 
1869 
2425 
1747 
2017 
1041 
8910 
1220 
779 
5015 
11313 
45434 1992 
2728 
3433 
1712 
1370 
1980 
1438 
1916 
1446 
10700 
1947 
1941 
6793 
13418 
50822 dont vers INS 
1989 
279 
823 
623 
1397 
1514 
341 
616 
694 
248 
441 
1641 
623 
0 
9240 1990 
575 
1557 
878 
1360 
1432 
1568 
1207 
1727 
47 
678 
1820 
1077 
0 
1392|| 1991 
678 
3491 
1058 
1787 
1446 
1632 
1953 
920 
269 
896 
758 
1758 
0 
|||1||:| 1992 
661 
2218 
987 
1070 
554 
1389 
1751 
963 
271 
981 
1768 
1242 
0 
|i:3;$55';.;-ÀUTR ES DÛ 
': 
1989 
3413 
130 
60 
770 
1370 
3380 
1100 
3550 
1742 
70 
100 
1270-
4350 1990 
855 
282 
145 
317 
1183 
2260 
350 
5157 
1081 
235 
161 
1649 
5454 
iplllll llïlïlll 1991 
3015 
291 
145 
768 
1804 
4267 
1024 
6152 
1995 
215 
184 
2062 
6927 
lllllll 1992 
3464 
334 
166 
882 
2072 
4901 
1177 
7066 
2291 
248 
212 
2369 
7956 
BIBîl 
Contribution du budget d'Eurostàt aux Systèmes Statistiques Officiels par Etats Membres en 1000 Ecus 
de 1989 à 1992 
0K FR GR IRL 
WA 1989 îîïl 1990 = 1991 H 1992 ML UK 
Budgets 1989-1992 : Contribution aux Systèmes Statistiques Officiels (en ioood'Ëcus) 
Modula 
2510 
2610 
2620 
3020 
3220 
3230 
3250 
3260 
3410 
3420 
4010 
4110 
4410 
4420 
4820 
5020 
5110 
5120 
5130 
5510 
5610 
5930 
6120 
6210 
6220 
6510 
6610 
6620 BJ Libellé du module 
Etabftlsement du PNB : ressources propre» 
Nomenclatures des activités économiques 
Nomenclature centrale de produits (CPCCOM) 
Parité du pouvoir déchats 
Enquêtes prix et dépenses auprès du personnel 
Enquêtes prix et dépenses auprès du personnel 
Enquêtes de prix à la consommation finale 
Enquêtes des prix régionaux 
Comptes de flux financiers 
Comptes de patrimoine financier 
Statistiques de commerce des biens • méthodologie 
Statistiques sur les échanges de biens entre EM après 1992 • 
méthodologie 
Statistiques du commerce extérieur • analyse 
COMEXT -93 
Statistiques du commerce extérieur • analyse 
Enquêtes sur ta consommation d'énergie 
Production et diffusion des statistique* d* rônçro-e 
Actions prioritaires de la Commission 
Matières premières 
Statistiques Industrielles 
industrie : production et diffusion 
Analyse des produits sidérurgiques 
Actions p:riorKalres sur tes services 
Transport: méthodologie 
Transport: production et diffusion 
Statistiques sur la recherche et le déveloopemeni de systèmes 
statistiques 
Développement de systèmes statistiques • experts 
Méthodes et outils d'analyse et représentations des données Contribution aux INS total 
32.3 
130.0 
12.0 
180 
40.0 
200 
780 DK 
810.0 
130.0 
50.0 
16.5 
49.2 
33.0 
50.0 
12.6 
38.0 
21.0 
83.0 
52.0 777.0 
30.0 
17.0 
5S.1 
100.0 
79.0 
3180 
20 0 
50 0 
770 
54 6 
1090 725.0 
130.0 
26.5 
13 0 
AA 0 
i0 0 
50 0 IRL 
565.1 
339.2 
288 
67.0 
36 0 
40.0 
470 
460 
84.0 
30.0 485.0 
220.0 
16.5 
49.2 
10.3 
40 0 
1200 
2000 
17 0 
270.0 GR 
465.0 
10.0 
165 
20 0 
76 0 625.0 
130.0 
33.0 
40.0 
527 
208 
51.0 
13.0 
16.0 83.9 
130.0 
12.0 
49.2 
400 NL UK 
80.0 
16.5 
49.2 
550 
50.0 
100 
57 0 
600 
100.0 
170.0 
15.0 530.0 
130.0 
16.5 
49.2 
59.3 
80.0 
11.5 
70.0 
23.0 
21.5 
26.5 
53.5 
40.0 
15.0 " 257.1 
130.0 
16.5 
10.0 
49.2 
100.0 
28.7 
217.5 
32.0 
36.0 
25.0 
20.0 5435.4 
1469.2 
50.0 
106.5 
50.0 
17.0 
455.1 
200.0 
33.0 
90.0 
146.0 
658.0 
267.5' 
120.0! 
11.5 
50.6 
464.0 
60.0 
23.0 
; 423.0 
; .'/sii 
166.1 
; 283.0 
• 26.S 
644.5 
125.0 
30.0 
À2«S.0/ 
Budgets 1989-1992 : Contribution aux Systèmes Statistiques Officiels (en lOOOd'Ecus) 
Module BJ Libellédu module Contribution aux INS 
OK ' D total,. 
IRL GR NL UK 
7010 
7310 
7330 
7340 
7350 
7410 
7420 
7510 
7620 
7730 
7740 
7810 
8010 
8020 
6030 
8110 
8120 
8130 
8140 
8210 
8410 
8540 
8550 
8800 
8610 
8620 
6830 
6920 
9010 Enquêtes communautaires sur les forces de travail 
Harmonisation de renquéte sur les budgets familiaux 
Enquête eoOts de la Main-d'oeuvre 
Enquêtes sur les gains des ouvriers agricoles 
Protection sociale 
Pauvreté 
Panels des ménages 
Population, migrations et migrants 
Observatoire des statistiques sociales 
Statistiques agricoles au niveau régional 
Autres statistiques régionales (transports, énergie, environnement) 
Statistiques locales 
Enquêtes structures des expl. agricoles 
EUROFARM 
Enquêtes viticole* 
Comptes agricoles 
Indice revenu sectoriel 
Revenu global des ménages agncoie» 
Statistiques des prix agricoles 
SPEL 
Agro-lndustne 
Production cêréalière 
Autres grandes cultures 
Environnement 
Oonnées physiques sur renvironnement 
Oonnées économiques sur renvironnement 
Données sectorielles sur renvironnement 
Statistiques spatiales 
Coopération avec les pays de l'Europe Centrale ei Orientale 942.6 
109 0 
102 
13.1 
750.0 
37 5 681.5 
122 5 
36.0 
20.5 
120 
750 0 
100 
25 
153 8 
110.0 
102 0 2241.0 
235 
380 0 
180 
94.0 
40.0 
347 
2600 0 
^0 5 
SO 5 
644 5 
156 1 
82 0 
84 1416.0 
50 9 
140 0 
72 0 
197 
2600 0 
256 6 15160 
298 8 
67 
10.9 
32 6 
1430 0 
30 0 
30 4 
306 6 1201.5 
186 6 
17.0 
129 
1610.0 
37 2 1363.0 
340.0 
600 
50 
40.2 
358 
2480.0 
135 0 
10 0 
222 3 
28 5 1157.0 
65.0 
866 
30.0 
28.0 
24200 
210 
85 5 
560 314.0 
0.0 
265 
1.5 
60 
1000 
150 
500 914.2 
564 
126.9 
14.7 
'5.0 
14.2 
17.2 
9400 
190 
100 3 
573 
54 0 
142 8S3.0 
1.6 
169.0 
30.0 
6.0 
70.5 
12.4 
3301.0 
195.0 
10.0 
200 
19.2 
633 
250 
540 
11.5 1464.0 
0.0 
275.5 
3.0 
14.3 
1800.0 
1S.0 
205.8 
7 i 3546 1 i 8089 9 i 5613 7 j 4945 I j 4493.2 i 5337 3 i 4930.6 i 834.5 i 2996 I i S987.7 14263.8 
197.6 
2263.4 
272.4 
36.5 
23.7 
110.7 
25.1 
3.0 
94.0 
40.0 
238.7 
20761.0 
135.0 
216.0 
70.5 
60.0 
92.0 
19.2 
30.4 
15.0 
2128.4 
110.0 
181.1 
57.3 
398.0 
14.2 
28.5 
19.9 
Total 2192 4699.6 53666.5 
Budaets 1989-1992 : Contribution aux Svstèmes Statfstictues Officiels fen 1000 Ecusì par modules 
Nombre de missions effectuées par Eurostat dans les Etats Membres 1989-1992 
B 
D 
OK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK 1989 
30 
122 
16 
22 
141 
29 
58 
9 
10 
25 
15 
45 1990 
24 
149 
41 
46 
176 
40 
65 
19 
6 
40 
36 
69 1991 
30 
161 
11 
32 
204 
24 
75 
39 
17 
57 
43 
68 1992 
24 
195 
18 
30 
197 
49 
56 
23 
19 
44 
42 
60 o 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 PARTE IV 
0_ 
01 
oc 
o 
LL 
LU CD 
CD 
• 
CD 
CO 
O 
CD 
Oì 
O) 
CO 
CD 
CO 
o O 
O 
CM O 
CO o O O 
CN O 
O o 
00 o <o o o o 
OM 
- Pagina 122 -
Nombre de Réunions Organisées par Eurostat de 1989 à 1992 par politiques 
Politique 1989 | 1990 | 1991 I 1992 
Management et administration 11 i 16 i 22 i 25 
Convergence économique dans le cadre du marché intérieur 26 j 16 ] 18 ] 13 
Union économique et monétaire 3 i 6 i 8 i 13 
Cohésion économique (Politique structurelles) 1 | 3 | 6 i 8 
Politique sociale 10 • 12 > 18 « 21 
Recherche et développement 1 i 3 I 3 I 4 
Environnement 2 ] 3 ] 4 j 5 
Politique agricole commune 20 | 13 | 25 ! 15 
Politique des entreprises (manufactures et services) 23 j 18 j 22 ] 18 
Politique de l'énergie 4 , 3 , 1 , 2 
Politique de la pêche | 2 i 2 | 1 
Politique des transports et du tourisme 9 • 4 1 13 j 14 
Politique des relations internationales 2 1 11 1 12 1 30 
Coopération avec les pays en voie de développement 1 ] 4 j 2 ] 6 
Ressources financières de la Communauté 2 | 2 | 3 ] ' ' 3 
Politique d'information 1 j 2 ] ' 5 ] 3 
Infrastructure technique d'Eurostat | 1 ] | 5 
Gestion du personnel des institutions (coeff. correcteurs) 3 ; 6 j 5> 4 
Total 119 j 125 ; 169 | 190 
RELAZIONE FINALE SUL PROGRAMMA STATISTICO 1989-1992 ALLEGATO 
ALLEGATO 
• Pagina 124 -
Liste des politiques 
Code Ré fifre ne e 
10 Gestion el AdminiMfittinn 
21 Acte Unique 
22 
23 
24 
25 
26 
31 
32 
33 
34 
35 
3o 
37 
41 
42 
51 
52 Politique 
Politiques Communautaires 
Fonctionnement de la Cornm;»ni»u:é 
Ronchonnement «les InshhitMuiv Gestion et Administration 
Convergence économique dans le cadre du tr.arché intérieur 
Union écftft"miqiie el monétaire 
C'-Hèiion économique (politique* structurelles) 
Politique sociale 
Recherche et développement 
li-.vironnerner.i 
P"'inque agricole commune 
Poî-iique des entreprises (manufactures et services) 
Politique de l'énergie 
Pc':i'Ouc de la pêche 
Pclit'fjue des transports et du tonnsme 
P:v,niOue des relations internationales 
CoMpération internationale 
Ressources financières de la Communauté 
Politique d'informaho*. 
Inf'aviructurc technique d'Eurostat 
Gîstion do personnel des institutions feoeff correcteurs) 
liste des politiques, the*«s et modules 
du Programme Statistique 1989-1992 
S" IUni te 
S1 
S1 
SI 
S1 
S1 
S2 
S2 
S2 
S2 
S2 
S2 
S2 
S2 
A1 
A1 
A1 
A1 
A1 
AI 
AI 
AI 
A1 
A2 
A2 
A2 
A3 
A4 
A4 
A4 
A4 
A4 MODULE 
code 
0610|Gestlon du personnet 
0710|Admlnlatratlon des documents "A0HOOC" 
0810|Admlnlstratlon du bâtiment (gestion générale) 
0910|Ge»tlon «t Administration 
0920jformat!on 
0110jGestion du budget 
0210jProgrammât Ion 
0220jProgramme statistique 
03101Format Ion des statisticiens européens (des Etats 
Membres) 
0510|Relatlons entre les Institutions 
0520|Relatlons avec les Etats Membres 
05301Rei at Ions Internationales 
05401Ouest Ions Institutionnelles et système statistique 
européen 
1010|Sécurlté Informatique 
1110|Développement de services généraux 
1120|Support aux utilisateurs 
1130|Gestlon des produits 
1210|Nouvettes méthodes Informatiques 
1310[fonctionnement de l'Infrastructure informatique 
1320|Planlflcatlon 
1410|Héthodotogle et gestion du développement 
1420|0éveloppement d'applications Informatiques 
sectorielles 
1510|Polltique de diffusion des données 
1610|Relatlons publiques 
1710|Synthèses générales 
1810|0ata Shop Information 
1910|Adm1nlstratlon des banques de données 
1920(Documentation des banques de données 
1930|Gestlon de la collecte des données 
1940jeestIon de la Diffusion 
2010|Mlse en place de nouveaux produits de diffusion THEME 
Code 
Gestion du personnel 
Administration des documents 
Administration du bâtiment 
Management, administration et formation 
Budget et services financiers 
Programme statistique et programmation 
formation des statisticiens européens 
Relations institutionnelles 
Sécurité de l'informatique 
Services généraux • support 
Nouvelles méthodes Informatiques 
Architecture Informatique 
Applications sectorielles 
Pol Itique de diffusion 
Relations pubiIques 
Synthèses 
Osta Shop 
Gestion des produits existants POLITIQUE 
! 42 
20 |Mise en place des nouveaux produits 
J I I L Management et administration 
Infrastructure technique d'Eurostat 
Politique d'Information 
Infrastructure technique d'Eurostat 
i Liste des politiques, thèmes et modules 
du Programme Statistique 1989*1992 
IUni te 
60 
BO 
80 
B1 
B1 
B1 
B1 
81 
81 
81 
81 
82 
82 
82 
82 
82 
B2 
82 
82 
83 
83 
83 
83 
B3 
83 
83 
83 MOOULE THEME 
code| ICodej 
| 24 [Statist iques Sur te Secteur Public 
I I 
| 25 |Produit national brut 
| 27 |Comptes nationaux • production 
I I 2410|Seeteur Public • Méthodologie 
2420|Secteur Publie • Collecte de données 
2430|Secteur Public - Synthèse et diffusion 
2510|Etablissement du PNB : ressources propres 
2710|Comptes nationaux • agrégats (SEC) 
2720|Comptes nationaux trimestriels (SEC) 
2730|Comptes des administrations publiques 
2740|Comptes détaillés par secteur | | 
2750|Comptes détaillés par branehe(B0S, Stock de capital) | j 
2760|Tableaux entrées*sort les | j 
2790)Contr6le ressources propres • TVA | | 
2810[Coordination statistique et comptable • général | 28 [Coordination statlstiauc et comptable 
2820|Coordlnatlon entre systèmes macro-économiques | | 
2830[Coordination statistique et comptable: micro-macro | | 
2840|Coordlnatlon statistique pour le marché intérieur | | 
2910[Méthodologie du Système de comptabilité communautaire | 29 |Kethodologie comptes nationau» 
(SEC) 
29201Ouest Ions méthodologiques courantes dans le domaine ! | 
des comptes nationaux 
2930[Développement des comptes de patrimoine | | 
2940|Coopératlon : comptes nationaux 
3010|Méthodologle et relations internationales dans le 
cadre des p.p.a. 
3020|Enquètes de prix sur la formation brute de capital | | 
fixe 
3110|Méthodologie et harmonisation des indices des prix a | 31 |Prix : Collecte des données et ca!eut des 
ta consommation indices temporels 
3120[Production des indices des prix è la consommation i | 
3210|Rapport annuel sur les rémunérations | 32 [Coefficients correcteurs salaires 
3220|Enquétes prix et dépenses auprès du personnel dans | | 
les E.H. 
3230|Enquétes prix et dépenses auprès du personnel dans | | 
pays non communautAlres 
3240|Caleut eoeff.corr. , relations DG IX, le personnel et | | 30 [Prix : collecte des données et calcul des 
parités POLITIQUE 
Codel 
22 
52 Convergence économique dans te cadre du marché intérieur 
Ressources financières de la Communauté 
Union économique (politiques structurelles) 
Convergence économique dans le cadre du marché intérieur 
Union économique (politiques structurelles) 
Gestion du personnel des institutions (coeff. correcteurs) 
Liste des politiques, thèmes et modules 
du Programme Statistique 1989-1992 
lUnltel code MOOULE THEME POLITIQUE 
Code iCode 
B3 
B3 
B4 
B4 
84 
84 
84 
84 
84 
65 
B5 
B5 
C1 
C1 
CI 
C1 
CI 
C2 
C2 
C2 
C2 
C2 
C2 le Conseil 
3250|Enquêtes de prix è la consommation finale 
3260|Enquêtes des prix régionaux 
3310|Espace financier européen 
3320|Stat1st loues du Système monétaire Européen (S*E) t' 
de l'ECU 
3330|Posltton extérieure des Etats Membres de la 
Communauté 
3410|Comptes de flux financiers 
3420|Comptes de patrimoine financier 
3510|Indicateurs de conjoncture financière 
3520)Indicateurs structurels ffnaneiers 
2610|Nomenc(atures des activités économiques 
2620[Nomenclature centrale de produits (CPCCO") 
2630|Serveur de nomenclatures 
4010|Statlstlques du commerce des biens • no Podologie 
4020|Statlstlques des échanges de services e-n-e E.H. • 
méthodologie 
4110|Statlstlques sur les échanges de biens entre, r.n. 
après 1992 - méthodologie 
4210|Nomenc(atures des marchandises du commerce extérieur 
4220[Nomenclature des pays 
4310|Statlst1ques du commerce extérieur 
4320|Statistiques tarifaires et commerciales • Oiffusion 
4330|Statistiques tarifaires • Références généralisées • 
Ressources propres 
4410|Collecte des données du commerce 
4420|Statfstlques tarifaires et commerciales - Systèmes 
Informatiques 
4710|Commerce extérieur • Indices • Estimation • Coefficients correcteurs salaires | 22 
I 
Statistiques pour l'intégration monétaire I 
européenne 
Comptes financiers 
Indicateurs financiers et monétaires 
Nomenclatures Union économique (politiques structurelles) 
Gestion et développement de ta 
méthodologie du commerce extérieur ! 2' 
J6 
! 41 
I 42 
43 Echanges des Mens entre Ctats "e-hre* : ?1 
après 1992 (INTRA 92) 
Gestion des nomenclatures du e ore.-ce i J6 
ex ter icur 
i 
Statistioues tarifaires e: corr-ceiates ! 
Automatisation des opérations ce collecte 
et de traitement 
! 47 (Valorisation des données statistiques du \ 41 
j i i Convergence cconomiQue dans te cadre du marché intérieur 
Politique des retations internationales 
Convergence *eono"tiauc dans le cadre du marché Intérieur 
Politique des relations internationales 
Ressources financières de la Communauté 
<£ Liste des politiques, thèmes et modules 
du Programme Statistique 1989-1992 
Unite 
C2 
C3 
C3 
C3 
C3 
C3 
C3 
C3 
C3 
C4 
C4 
C4 
C4 
C4 
C5 
C5 
01 
DI 
01 MOOULE 
code! 
Désalsonallsatlon 
49601Statistiques des pays en voie de dévêt oscene*t 
4510|Méthodotogle de la balance des paiements 
4520|8alance des paiements des Institutions communautaires 
4530|Svstème communautaire de collecte de ta balance des 
paiements 
4610|Statlstfques è court terme de la balance des 
paiements • production 
4620|Stattstlques des mouvements Internationaux de 
capitaux 
4630[Stat. sur les échanges Intern, de services et 
ventilation géo. de (a balance courante 
4810[Développement des outils statistiques pour l'analyse 
du commerce International 
4820|Analvse des échanges Internationaux 
4910[formatIon des statisticiens des pays en voie de 
développement 
4920[Coopération : Statistiques du commerce extérieur des 
P.V.0. 
4930[Statistiques pour tes politiques alimentaires et 
développement rural des PVO 
4940|Projets statistiques dans d'autres do>-ia"v?s da-s les 
pays en vole de développement 
49501Statistiques liées è la dimension sociale de 
l'ajustement dans les PVO 
9010|Coopératlon avec les pays de l'Europe centrale e: 
orientale 
9020|xelatlons avec l'EFTA et ses pays membres 
5010[Méthodologie de ta statistique de l'énergie 
5020|Enquétes sur la consommation d'énergie 
5110[Production et diffusion des statistiques de l'énergie THE-£ POLITIQUE 
Code 
48 
49 jCodef 
commerce 
Coopération avec les PvD dont tes »C6 e: i 37 (Coopération avec tes pays en voie de développement 
avec les autres pays de t'Eureoe 
Gestion c; développement de t» | Î6 iPctitioue des relations internatioinles 
méthodologie de ta 8ala~ee des &aievents 
! I 
Production de statistiques de la Satance 
des Paiements et de ses composantes 
Etude et analyse sur le commerce 
extérieur 
Coopération avec les PvO dont les «CB e; 
avec tes autres pays de l'Europe ! 37 [Coopération avec les pays en voie de développement 
Coopération avec les au:'es oeys d'Eu-cne 
Energie : méthodologie et enquêtes 
Energie et matières premières : 
production et diffusion I 33 |Politiouc de l'énergie 
Liste des politiques, thèmes et modules 
du Programme Statistique 1989-1992 
I |Unite|code| MODULE THEME POLITIQUE 
Code ICode 
01 |5120|Actlons prioritaires de la commission 
01 |5130|Matlères premières 
02 |S410|Seeret statistique 
D2 |5)420|Adaptetlon statistique 
02 |5430|Relatlons avec les entreprises 
D2 |S510|Statlstlques industrielles : méthodologie 
02 |5520jStatistiques Industrielles : analyse 
02 |S610|Industrie : production et diffusion 
02 |5620jIndustrie : actions prioritaires 
02 |S910|Développement de la stat. sidérurgique (CECA) 
02 |5920|Stat. première transformation des produits 
sidérurgiques 
02 |5930|Analyse des produits sidérurgiques 
02 |5940[Production et diffusion statistiques sidérurgiques 
03 |6510|Statistiques sur la recherche et te développement et 
l'Innovation 
03 |6610|0éveloppement de systèmes statistiques • experts 
(DOSES) 
03 |6620|Méthodes et outils d'analyse et représentation des 
données 
03 |6630[Assistance è t'analyse des données 
04 |6010|Serv1ces : méthodologie 
04 |6020|Servlces : analyse et synthèse 
04 |6110jServices : production et diffusion 
04 |6120|Aetlons prioritaires sur les services 
04 |6210[Transport : méthodologie 
04 |6220[Transport : production et diffusion 
04 |6230|Statlstlques de tourisme 
E1 |7010|£nquète communautaire sur tes forces de travail 
El |7020|Population active et inactive dans la Communauté : 
Analyse 
E1 17030[Développement des statistiques sur te tcos et le Energie et matières premières : I 33 
production et diffusion 
I 
Adaptation de la statistiaue d' entier i «.e ! ?1 
a 1992 
Industrie : méthodologie ! 32 
i 
Industrie : production et diffusiez • 
I Statistiques sidérurgioucs I 
Statistiques sur la recherche et le I 25 
développement 
Recherche et développement en statistique | 
Services : méthodologie et analyses | 32 
I 
Services : production "t diffusion | 
Transport et tourisme I 35 Pot i t ique de 1 'énergie 
Convergence économique dans le cadre du marché Intérieur 
Politique des entreprises 
Recherche et développement 
Politique des entreprises 
Politique des transports et du tourisme 
70 |Population active, empiei, chômage I 24 Pol itique sociale 
Uste de» potitiques, thcmcs et modulcs 
du Programnc Statistìque 1969-1992 
Unite 
I E1 
1 E1 
I E1 
I E1 
! E1 
E2 
E2 
E2 
E2 
E2 
E2 
I E2 
I E2 
I E2 
! E2 
E3 
I E3 
I M 
I EJ i E3 
I " 
I E3 
E4 
E4 
£4 
£4 
£4 
E4 
£4 code 
7040 
|7110 
|7120 
|7130 
|7140 
17210 
7220 
7230 
7310 
7320 
|7330 
|7340 
[7350 
|7410 
|7420 
7510 
|7520 
|7A10 
|7620 
|7630 
|7640 
7650 
7710 
7720 
7730| 
7740 
7750| 
7760 
7770 H00UIE 
votone de travati 
Analyse méthodologlque des changements de strutture 
d'empio! 
Educati on 
formatlon professi omelie 
Enquéte formation continue (fORCE) 
Méthode et ctassification des statistiqu»s de 
l'éducatton et formation 
Sante et, Securlto au travati 
Accidenti a la maison et aux loisirs 
Ma ladies professionnelles 
Harmonlsatlon de l'enqudte sur ics budget» fa-i1iaux 
Statlstlques hermonisces des gains 
Enquéte» eommunautaires sur le coùt de ta 
ma In-d'oeuvre 
Enquéte tur les galns des ouvriers agricole» 
Proteetton sociale 
Statlitlques sur la pauvreté 
Panels des menage» 
Populatlon, mlgratlons et migranti 
Logement 
Banque de statlstlques sociale» 
Observatolre des statistfques sociale» 
Olmenslon sociale du marche fntérleur 
Sltuatlon sociale de populatlon» spécifioucs 
Statlstlques culturelles 
Comptes économiques au niveau régional 
Statlstlques sociale» au niveau régional 
Statlstlques agricole» au niveau régional 
Autres statlstlques regionale» (transports, energie, 
envlronnement) 
Concours f inane iers de la CE. E. «u« irwest •sser>e'-:* 
Banque de donnees REGIO 
Publleation "Portrait des reglons C££" Code 
1 
70 
73 
74 
75 
76 THEME 
Population active, emploi, chomagc 
Education et foceation orofessioriie! le 
Sa^te e: s6eur ite 
Reverus et cc^son-at io-
Pauvrete 
Population et migrations 
Syntheses sociales 
Statistiaues et compter regionau» Cod* 
24 | POLITIOUE 
Politique sociale 
... Cohesion econorsique 
• 
Liste des potitiques, thèmes et modulcs 
du Programme Statisiique 1989-1992 
Unite code 
7810 
|7910 
17920 
[7930 
8010 
8020 
8030 
8040 
8050 
8060 
8070 
8110 
8120 
|8130 
18140 
|8210 
[0220 
|8310 
|8320 
|8330 
8340 
[8410 
8420 
8510 
8520 
8530 
6540 
8550 
8560 
8570 
8580 M00ULE 
Statlstlques locates 
Grece (Pian régional) 
Portugat (PREDER) 
Ali emagne de l'Est (PHARE) 
Enquétes structurcs des expt. agricole* 
EUROfARM 
Enquétes vitlcotes 
Enquétes : erbres fruitiers 
Caslers viticole et otéicole 
foréts 
Typologle des exploitations agricole» 
Comptes agri coles 
Indice» du rt^/tnu agricole 
Revenu global des menage» agri coles 
Statlstlques des prix agricoles 
Base de donnies integrce sur le sccteur agricole 
Model 1 satton dons le sccteur Agricole 
Pian agricole (talien 
Pian agricole grec 
Pian agricole Iriandai» 
Autres plans agricoles 
Agro-Industrie 
fertllIsateurs-pest icides 
Utlllsatlon des terre» agricoles 
Utitisation des terre» agricoles-ccrèaìcs 
Utilìsatlon des terres agricoies-autrcs grandes 
eultures 
Production céréalière 
Autres grandes eultures 
Bilans céréaliers 
Bilans autres grandes eultures 
Prévisions de récoltc, agromct 1 
Code 
i 1 
i ?8 
1 79 
1 
1 
1 60 
1 
1 j 
i 
! 
1 8' 
t 
! 
' 82 
' 03 
: 3t 
i 85 
i THEME 
1 
Oonnees locales 
AmeM ioration de» infrastructures 
statistioues (plans) 
Structures agricoles et forestteres 
Prix et compte* agricoles 
"odeles agricoles 
Plar>» de restructure*, ic* des statist >cuos 
agr ieeles 
tgro-Industrie 
p.-eductio* vegetale i 
|Code| 
\ 
1 23 | 
1 1 
1 
! 1 
i 31 1 
i 
I 
i 
i 1 
i 
! 
1 
! 1 
i 
: 
i 
, 
3? 
• 
31 
• 
1 POLITICUE | 
1 
————— 1 
Cohesion economique | 
1 
1 | 
Politique ogricole conmune | 
1 
1 
1 
1 
1 
i 
| 
Politiaue des entreorises | 
1 
Politicue agricole conrx/ne 
Liste des politiques, themes et nodules 
du Programmo Statisiique 1089-1992 
Unite 
£2 
£2 
£2 
£2 
£2 
£2 
£2 
£2 
« 
n 
£2 
£3 
£3 
£3 
£3 
£3 
£3 
£3 
£3 code 
8610 
8620 
8630 
8640 
8650 
8660 
6670 
8710 
8720 
8730 
8740 
6810 
[8820 
18830 
6840 
8850 
6910 
[6920 
18930 MODULE 
Enquéte porcine 
Enquéte bovine 
Enquéte ovine et caprine 
Abattages-bllans viandes 
[Production lattière, bilans 
[Production avicole (volante, oeufs), bilans 
Allmentation animale 
Flotte de péche 
Prlses par réglon de péche 
Débarquements des produits de (a pòche (dont 
réglement 250.000) 
Bllan d1approvislonnement de la péche 
Données physlque» sur l«environnement 
Données economiques sur l'environnement 
Oonnées sectorlelles sur l'environnement 
Synthése de l'environnement 
Statlstlques sur (es déehets 
Base de données de 1'environnement 
Statlstlques spati ales 
[Environnement : SystScmc d'«n'orini icns <jéo9r,ir>,"oijcs 
(GIS) 
• Code 
86 1 
87 
88 | 
1 
1 
! 
1 
89 '»i"i 
Production anir.a!e 
»cche 
Envtronne'nent 
9ase de donnies de 1 •environne*-?*: et 
tetede'teet ion Cade; 
3' 1 
' 
i 
1 
1 
1 
34 ! 
1 
! 
1 
26 | 
! 
1 
1 
i 
I 
1 
i POL 111OUE 
.... . j 
Pclitioue agricole cocnune 
i 
Pol it ique de la pechc 
Environnenent 
1 
1 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 454 def. 
DOCUMENTI 
rr 17 JÌ 
N. di catalogo : CB-CO-93-501-IT-C 
ISBN 92-77-59555-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo ~'iK "