16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 35/29 
derato  né etichettato  come  tossico  o comburente 
in conformità  della  presente  direttiva,  esso  deve 
venir  obbligatoriamente  munito  del simbolo  X e 
della  relativa  avvertenza  di pericolo  ad essere  ac-
compagnato  almeno  dalle  due  raccomandazioni 
«non  inalare»  e «nocivo  in caso  d'uso  interno». 
Tali disposizioni  non  sopprimono  l'obbligo 
dell'etichettatura  «facilmente  infiammabile» 
quando  ciò  sia necessario  in conformità  della 
presente  direttiva.» 
2.4. Articolo  7, paragrafo  3 
2.4.1.  Il  Comitato  rammenta  la necessità,  da esso 
più volte  sottolineato,  di prevedere  che  le etichette 
debbono  essere  redatte  nella  o nelle  lingue  delle  po-
polazioni. 
2.5. Allegato  1 
2.5.1.  Il  Comitato  fa osservare  che per determinare 
la tossicità  delle  sostanze  indicate  nell'allegato  si 
deve  altresì  tener  conto  dell'effetto  di sinergia  che 
taluni  di questi  prodotti  possono  avere  sull'organi-
smo umano.  Al riguardo  esso  raccomanda  alla  Com-
missione  di riesaminare  la classificazione  di talune 
sostanze. 
2.5.2.  D'altro  canto,  riferendosi  all'avvertenza 
che precede  l'allegato,  il Comitato  invita  la Commis-
sione  a stabilire  più precisi  criteri  di classificazione 
— quali  già esistono  in taluni  Stati  membri  — al 
fine di evitare  i rischi  di applicazioni  divergenti  del-
la direttiva  dovute  al riferimento  alle esperienze  fatte. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. Altrimenti  si rischierebbe  di minare  un elemento  fon-
damentale  della  direttiva  in esame,  quello  dell'armo-
nizzazione  totale.  Va inoltre  osservato  che si dovreb-
be prendere  in considerazione  non  solo  il problema 
dell'addizione,  ma anche  l'effetto  sinergico  di varie 
sostanze  velenose  qualora  esso  venga  accertato  in 
relazione  alle  sostanze  elencate  nell'allegato  I. In at-
tesa di ricevere  dati  scientifici  che giustificheranno  a 
suo tempo  una  diversa  classificazione  di determinate 
sostanze  nell'allegato  I, il Comitato  fa presente  l'esi-
stenza  della  clausola  di salvaguardia  cui ogni  Stato 
membro  può  ricorrere  in virtù  dell'articolo  10 della 
proposta  di direttiva,  clausola  che  consente  di inter-
venire  prontamente  qualora  si verifichino  casi  parti-
colari. 
2.6. Allegato  II 
2.6.1.  Facendo  seguito  alle  proprie  osservazioni 
generali,  il Comitato  chiede  alla  Commissione  di esa-
minare  l'opportunità  di  escludere  dall'obbligo 
dell'etichettatura  particolare  prevista  nell'allegato  le 
pitture  che  contengono  piombo  solo  sotto  forma  di 
cromato  di piombo  e di molibdato  di piombo,  sem-
preché  l'eliminazione  di tutti  i sali solubili  le renda-
no innocue. 
2.6.2.  Al  riguardo  il Comitato  rimanda  ai punti 
1.1.7  e 1.1.8  delle  proprie  osservazioni  generali  e sot-
tolinea  nuovamente  la necessità  di introdurre  norme 
comunitarie  in materia  di utilizzazione  e di manipo-
lazione  di tutte  le sostanze  pericolose.  L'allegato  II 
potrebbe  allora  valere  unicamente  come  disposizione 
transitoria. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di programma  pluriennale  di ricerca  e di sviluppo 
per la Comunità  economica  europea  nel campo  dell'ambiente  (azione  indiretta) 
1976/1980 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 222  del 29 settembre  1975,  pagina  117. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  31 luglio  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
N.C  35/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 2. 76 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  135a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 novembre  1975. 
11 testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  CEE,  in particolare 
l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 31 luglio 
1975, 
vista  la decisione,  presa  dal proprio  ufficio  di presi-
denza  il 23 settembre  1975,  di incaricare  la sezione 
«Ecologia,  salute  pubblica  e consumo»  di preparare 
il parere  sull'argomento, 
visto  il parere  adottato  ITI  novembre  1975  da detta 
sezione  e ascoltata  la relazione  del sig.  De Grave,  re-
latore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 27 no-
vembre  1975,  nel corso  della  135a  sessione  plenaria 
del 26 e 27 novembre  1975, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Il  Comitato  economico  e sociale  si compiace 
per il fatto  che,  da qualche  anno,  la politica  della 
CEE  prevede  che  una  parte  dei  progetti  di ricerca 
scientifica  promossi  dalla  Comunità  debba  avere 
come  oggetto  il miglioramento  della  qualità  della 
vita. 
2. Il Comitato  accoglie  quindi  con  favore  la pre-
sentazione  del programma  pluriennale,  come  anche  la 
presentazione  di altri  programmi,  ad esso  comple-
mentari,  pure  relativi  alla  ricerca  nel settore  dell'am-
biente  e che riguardano: 
— fondazione  europea  per  il miglioramento  delle 
condizioni  di vita  e di lavoro; 
— ricerca  agronomica; 
— programma  «Biologia  — Protezione  sanitaria»; 
— programmi  di medicina  del lavoro  (CECA)  e atti-
vità del comitato  della  ricerca  medica  del CREST. Un coordinamento  di tali  programmi  con  quelli  di 
organizzazioni  internazionali  e nazionali  (pubbliche  e 
private)  deve  consentire  di estendere  le conoscenze  e 
di prendere  decisioni  politiche  in un campo  nel quale 
l'azione  della  Commissione  ha già ottenuto  risultati 
notevoli. 
3. Tenuto  conto  di quanto  sopra  affermato,  del ri-
tardo  accumulato  in tale  settore,  della  vastità  e 
dell'importanza  dei  problemi  che  si pongono  e che 
sono  sollevati  dalla  proposta  di programma,  il Co-
mitato  si chiede  tuttavia  se non  sarebbe  stato  op-
portuno  prevedere  un bilancio  molto  più consistente, 
al fine  di garantire  la realizzazione  del programma 
entro  la scadenza  prevista. 
4. Per  quanto  concerne  il programma  stesso,  il 
Comitato,  pur  approvandolo,  desidera  sottolineare 
l'importanza  che  esso  attribuisce  ai settori  citati  in 
appresso  (alcuni  dei quali  possono  forse  formare  og-
getto  di altri  programmi). 
4.1. Oltre  all'impostazione  scientifica  dei problemi 
che rientrano  nei settori  della  biologia,  della  biochi-
mica,  della  tossicologia,  ecc.,  il Comitato  ritiene  che 
dovrà  essere  dedicata  una  grandissima  attenzione 
alla ricerca  socio-culturale  degli  ostacoli  che  si frap-
pongono  al miglioramento  dell'ambiente  e dei fat-
tori che  consentono  o che  facilitano  l'adozione  di 
decisioni  basate  sui risultati  della  ricerca  scientifica. 
4.2. Il  Comitato  constata  che  la vita  nei centri  ur-
bani genera  spesso  fenomeni  di insoddisfazione  le-
gati a vari  fattori:  inquinamento  atmosferico,  rumori, 
trasporti,  «rinnovamento»  di taluni  quartieri  senza 
tener  conto  degli  interessi  degli  abitanti,  urbanizza-
zione  «selvaggia»,  insufficienza  delle  zone  riservate 
agli svaghi,  e degli  sforzi  intesi  ad instaurare  dei tra-
sporti  collettivi,  ecc.  D'altra  parte,  alcuni  di questi 
problemi  interessano  anche  l'ambiente  rurale. 
L'analisi  di tali  casi  dovrebbe  consentire  di definire 
meglio  le cause  del deterioramento  dell'ambiente  ur-
bano  e le sue conseguenze  sulla  salute  e sulle  condi-
zioni  di vita  degli  abitanti. 
16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  35/31 
4.3. Nel  parere  concernente  il trattamento  dei ri-
fiuti,  il Comitato  si era già pronunciato  sulla  neces-
sità di intraprendere  un'azione  preventiva  piuttosto 
che risanatrice  nel settore  dell'ambiente  (1): ad esem-
pio, impiego  di materiali  riutilizzabili,  riciclabili  e 
non inquinanti.  Esso  prende  atto  con  soddisfazione 
dell'esistenza  di attività  di ricerca  sulla  durabilità 
dei beni  di consumo.  Esso  auspica  che  la Commissio-
ne cerchi  i mezzi  per  promuovere  il mercato  della 
carta  e di altri  prodotti  rimessi  in ciclo. 
4.4. Il  Comitato  gradirebbe  che i seguenti  problemi 
venissero  particolarmente  approfonditi: 
4.4.1.  Il rumore,  specie  nei  centri  urbani,  in vici-
nanza  delle  strade,  negli  ambienti  di lavoro  e 
nei luoghi  di svago; 
4.4.2.  La  ricerca  di alternative  all'impiego  massiccio 
di biocidi  e di fertilizzanti  chimici  nell'agri-
coltura; 
4.4.3.  Le  ripercussioni  sull'ambiente  di un probabile 
aumento  del numero  degli  impianti  che  utiliz-
zano  l'energia  nucleare; 4.4.4.  Gli  effetti  della  diffusione  degli  agenti  inqui-
nanti  e il decentramento  degli  impianti  inqui-
nanti; 
4.4.5.  Le  eventuali  ripercussioni  economiche  dei 
provvedimenti  di protezione  (localizzazione 
degli  investimenti,  competitività  delle  imprese, 
ecc.)  e i metodi  per valutare  i costi,  compresi 
quelli  sociali,  rispetto  ai benefici  che  se ne 
possono  trarre. 
5. I  fondi  comunitari  per la ricerca  saranno  com-
pletamente  efficaci  soltanto  se vi saranno  investimen-
ti sufficienti  nel settore  della  diffusione,  sia presso  gli 
ambienti  scientifici  che  presso  la stampa,  l'opinione 
pubblica,  i movimenti,  gli organismi  e le istituzioni 
interessate  all'adozione  di regolamenti  nel  settore 
dell'ambiente. 
6. Il  Comitato  si compiace  del fatto  che  la Com-
missione  abbia  allacciato  contatti  con  le organizza-
zioni  che  si occupano  della  protezione  dell'ambiente, 
con le organizzazioni  professionali,  sindacali,  di 
tutela  del  consumatore,  interessate  ai problemi  in 
materia  di ambiente.  Esso  auspica  che  tali  contatti 
siano  proseguiti  ed ampliati. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
(!) GU  n. C 16 del 23.  1. 1975. 
Parere  in merito  ad un programma  della  Fondazione  europea  per il miglioramento  delle 
condizioni  di vita  e di lavoro 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
La Commissione  ha deciso  in data  16 luglio  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sul programma  di cui sopra.