N.C 25/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30.1.88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comune specifica intesa a 
promuovere lo sviluppo agricolo in alcune regioni della Spagna 
COM(87) 368 def. 
(Presentata dalla Commissione il 13 gennaio 1988) 
(88/C 25/11) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
visto il regolamento (CEE) n. 797/85 del Consiglio, del 
12 marzo 1985, relativo al miglioramento dell'efficienza 
delle strutture agrarie ('), modificato da ultimo dal re­
golamento (CEE) n. 1760/87 (2), in particolare l'arti­
colo 18, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, a norma dell'articolo 39, paragrafo 2, 
lettera a) del trattato, la struttura sociale dell'agricoltura 
e le disparità strutturali e naturali fra le varie regioni 
agricole devono essere prese in considerazione nell'ela-
borare la politica agraria comune ; 
considerando che, per raggiungere gli obiettivi della poli­
tica agraria comune menzionati all'articolo 39, paragrafo 
1, lettere a) e b) del trattato, devono essere adottate a 
livello della Comunità disposizioni particolari, adeguate 
alla situazione delle zone agricole svantaggiate; 
considerando che l'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 
797/85 prevede un inquadramento della misure specifi­
che intese a promuovere l'insieme dell'agricoltura della 
regione interessata, in armonia con le eventuali azioni di 
sviluppo, intraprese simultaneamente nei settori extragri-
coli, e con le esigenze della protezione dell'ambiente; 
considerando che in Spagna le zone agricole svantag­
giate ai sensi della direttiva 75/268/CEE del Consiglio, 
del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di montagna e di al­cune zone svantaggiate (3), quali sono definite nella di­
rettiva 86/466/CEE del Consiglio, del 14 luglio 1986, 
relativa all'elenco comunitario delle zone agricole svan­
taggiate ai sensi della direttiva 75/268/CEE (Spagna) (4), 
si trovano in una situazione particolarmente svantag­
giata, soprattutto le zone di montagna e quelle in cui il 
rimborso del FEAOG, sezione orientamento, è stato por­
tato al 50 °/o conformemente all'articolo 26, paragrafo 4 
del regolamento (CEE) n. 797/85; 
considerando che le infrastrutture rurali di queste regioni 
sono alquanto carenti, soprattutto per quanto riguarda le 
dotazioni pubbliche quali l'elettricità, l'acqua potabile e 
le strade poderali e di comunicazione, e che la creazione 
o il rafforzamento di tali attrezzature costituisce una 
condizione importante per il miglioramento delle strut­
ture agrarie e della situazione economica delle zone ru­
rali; 
considerando che la situazione idraulica di queste regioni 
presenta gravi carenze; che è quindi opportuno miglio­
rare tale situazione mediante un rinnovo o un'estensione 
dei sistemi d'irrigazione esistenti, qualora tale mezzo sia 
indispensabile per ottenere un migliore orientamento 
della produzione; 
considerando che le misure di ricomposizione delle su-
perfici agricole consentono di ridurre il frazionamento 
dei terreni e i costi di produzione; 
considerando che, data l'esistenza di terreni agricoli sog­
getti all'erosione, la conservazione del suolo, dello spa­
zio, del potenziale ricreativo e delle acque costituisce 
un'esigenza particolarmente importante; 
considerando che un regime particolare di aiuti a misure 
di tutela delle foreste assume una precipua importanza 
nelle regioni svantaggiate; che la foresta contribuisce a 
una migliore utilizzazione della manodopera nell'agricol­
tura, consentendo una combinazione del reddito agricolo 
con un reddito forestale; 
(') GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. 
O GU n. L 167 del 26. 5. 1987, pag. 1. (») GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 1. 
(4) GU n. L 273 del 24. 9. 1986, pag. 104. 
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considerando che è opportuno introdurre un regime di 
aiuti a favore del miglioramento delle abitazioni delle 
aziende, in particolare nell'intento di rendere più at­
traente l'attività agricola per i giovani agricoltori che si 
insediano nell'azienda; 
considerando che è opportuno promuovere la realizza­
zione di questi obiettivi con un'azione che contemperi 
questi vari elementi e si inquadri in uno o più pro­
grammi; 
considerando che le disponibilità finanziarie della Spagna 
sono alquanto limitate; che è quindi opportuno preve­
dere un tasso di cofinanziamento comunitario del 40 % 
delle spese di realizzazione delle misure connesse all'irri­
gazione e del 50 % delle spese di realizzazione delle al­
tre misure; 
considerando che da quanto precede risulta che le sum­
menzionate misure costituiscono un'azione comune ai 
sensi dell'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 729/70 del 
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento 
della politica agraria comune ('), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 3769/85 (2), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
TITOLO PRIMO 
Misure intese ad accelerare lo sviluppo agricolo nelle 
zone svantaggiate della Spagna 
Articolo 1 
1. Per accelerare lo sviluppo agricolo di alcune regioni 
della Spagna, migliorando in tal modo la coesione eco­
nomica e sociale, è istituita un'azione comune ai sensi 
dell'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 797/85, che la 
Spagna dovrà attuare per un sostanziale miglioramento 
delle strutture agrarie al fine di ridurre i costi di produ­
zione e mantenere l'agricoltura in dette regioni, caratte­
rizzate da un grave ritardo sociostrutturale. 
2. L'azione comune si applica alle zone svantaggiate 
ai sensi della direttiva 75/268/CEE, dando la precedenza 
alle zone di montagna ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 
3 di detta direttiva e alle zone in cui il rimborso del 
FEAOG, sezione orientamento, è stato portato al 50 % 
conformemente all'articolo 26, paragrafo 4 del regola­
mento (CEE) n. 797/85. 
3. La Comunità può concedere un contributo all'a­
zione comune, finanziando attraverso il FEAOG, se­
zione orientamento, appresso denominato «Fondo», le 
misure a favore dell'agricoltura che si inquadrano in uno 
o più programmi elaborati dal governo spagnolo o da al­
tre autorità da esso designate a tal uopo. 
C) GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. 
(2) GU n. L 362 del 31. 12. 1985, pag. 17. 4. Ciascun programma comprende informazioni rela­
tive al coordinamento con altri programmi e/o disposi­
zioni esistenti, che possono incidere sull'evoluzione del­
l'agricoltura nelle regioni contemplate dal programma o 
dai programmi, al fine di garantire un'efficace sinergia 
dei vari strumenti. 
Articolo 2 
L'azione comune comprende misure concernenti: 
1) il miglioramento dell'infrastruttura rurale, in partico­
lare: 
— l'elettrificazione e l'adduzione di acqua potabile in 
aziende agricole e villaggi o parte di villaggi, i cui 
abitanti dipendono precipuamente dall'agricoltura 
e/o dalla silvicoltura; 
— la costruzione e il miglioramento di strade pode­
rali e di comunicazione utilizzate per l'agricoltura 
e/o la silvicoltura; 
2) l'irrigazione, in particolare: 
— il rinnovo e il miglioramento di reti collettive d'ir­
rigazione e di drenaggio esistenti; 
— la creazione di reti collettive d'irrigazione e la rea­
lizzazione di operazioni di drenaggio, se costitui­
scono un mezzo indispensabile per il riorienta­
mento della produzione verso prodotti non ecce­
dentari ai sensi dell'articolo 1 bis, paragrafo 1, let­
tera a) del regolamento (CEE) n. 797/85; 
3) la ricomposizione fondiaria delle superfici agricole, in 
particolare : 
— il durevole miglioramento delle parcelle, al fine di 
ottenere, generalmente, un rapporto di fraziona­
mento di almeno 3 : 1 ; 
— i lavori connessi; 
4) la lotta contro l'erosione, in particolare: 
— la costruzione di piccoli sbarramenti, dighe, muri 
di sostegno, gettate o frangivento; 
— il riassetto di ruscelli e torrenti; 
— la costruzione o la sistemazione di banchine; 
— la piantagione, lungo i corsi d'acqua, di arbusti 
idonei a migliorare la capacità di contenimento 
del suolo; 
5) il miglioramento programmato delle superfici agricole 
a conduzione individuale, in particolare: 
— il drenaggio; 
— misure di miglioramento del suolo, quali spietra-
tura, livellamento e semina dei pascoli, compresa 
la concimazione di fondi; 
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6) il miglioramento forestale, in particolare: 
— l'imboschimento, comprese le essenze a rapida 
crescita; 
— il miglioramento delle foreste degradate; 
— altre misure complementari, comprese misure di 
prevenzione e di lotta contro gli incendi di fore­
sta, ad eccezione di quelle che beneficiano degli 
aiuti concessi nel quadro del regolamento (CEE) 
n. 3529/86 del Consiglio, relativo alla protezione 
delle foreste contro gli incendi (') ; 
7) il miglioramento delle abitazioni delle aziende, so­
prattutto per i giovani agricoltori che si insediano per 
la prima volta nell'azienda, mediante un aiuto agli in­
vestimenti per un importo non superiore a 20 000 
ECU per azienda; tuttavia, l'aiuto non può superare i 
limiti di cui all'articolo 4, paragrafo 2, secondo 
comma del regolamento (CEE) n. 797/85. 
Articolo 3 
1. I programmi di cui all'articolo 1 paragrafo 3 com­
prendono almeno i seguenti dati: 
a) delimitazione della zona geografica cui si riferiscono; 
b) descrizione per settore dei problemi esistenti, con re­
lativa localizzazione, e delle varie misure da adottare 
nel quadro dell'azione comune intesa a risolverli, 
stima dei costi e modalità di finanziamento; 
e) calendario previsto per la realizzazione delle varie mi­
sure; 
d) possibilità di cumulo degli interventi previsti sul piano 
comunitario e nazionale; 
e) misure di coordinamento con tutti gli altri programmi 
e disposizioni che possono incidere sullo sviluppo del­
l'agricoltura nelle regioni interessate; 
f) garanzia che le azioni previste sono compatibili con la 
protezione dell'ambiente. 
2. Per quanto riguarda i nuovi impianti d'irrigazione 
di cui all'articolo 2, paragrafo 2, secondo trattino, cia­
scun programma deve contenere elementi che consen­
tano di constatare che l'utilizzazione delle superfici inte­
ressate sarà conforme all'elenco dei prodotti verso i quali 
un orientamento della produzione può essere ammesso ai 
sensi dell'articolo 1 bis, paragrafo 1, lettera a) del rego­
lamento (CEE) n. 797/85. 
Articolo 4 
1. I programmi sono comunicati alla Commissione dal 
governo spagnolo. 
2. Su richiesta della Commissione, il governo spa­
gnolo fornisce tutti gli elementi di valutazione necessari 
relativi ai dati di cui all'articolo 3. 
(') GU n. L 326 del 21. 11. 1986, pag. 5. 3. Ciascun programma e le sue eventuali modifiche 
sono approvati secondo la procedura prevista dall'arti­
colo 10, previa consultazione del comitato del Fondo su­
gli aspetti finanziari. 
4. In sede di approvazione dei programmi, la Com­
missione fissa, d'intesa con il governo spagnolo, le moda­
lità della propria informazione periodica sullo svolgi­
mento di tali programmi. Nel contempo il governo spa­
gnolo designa, se del caso, l'organismo o le regioni che 
provvedono all'esecuzione tecnica. 
TITOLO II 
Disposizioni finanziarie e generali 
Articolo 5 
Gli investimenti che beneficiano di aiuti comunitari nel 
quadro di altre azioni comuni ai sensi dell'articolo 6, pa­
ragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 729/70 e in partico­
lare ai sensi dell'articolo 17 o dell'articolo 20 del regola­
mento (CEE) n. 797/85 o del regolamento (CEE) 
n. 3529/86 non possono beneficiare di un contributo del 
Fondo a titolo del presente regolamento. 
Articolo 6 
1. La durata dell'azione comune è limitata a cinque 
anni a decorrere dall'approvazione del primo pro­
gramma. 
2. Durante il quarto anno, la Commissione presenta al 
Consiglio una relazione sullo svolgimento dell'azione co­
mune. 
3. Prima dello scadere del periodo di cui al para­
grafo 1, il Consiglio, che delibera a maggioranza qualifi­
cata su proposta della Commissione, decide di un'even­
tuale proroga dell'azione comune. 
4. Il costo di previsione dell'azione comune a carico 
del Fondo ammonta a 420 milioni di ECU. 
Articolo 7 
1. Le spese effettuate dal governo spagnolo a titolo 
dell'azione comune sono imputabili al Fondo a con­
correnza degli importi e delle percentuali di cui al para­
grafo 2. 
2. Il Fondo rimborsa al governo spagnolo le spese 
reali entro i limiti d'imputabilità seguenti: 
— 50 % per i lavori di miglioramento dell'infrastruttura 
rurale di cui all'articolo 2, punto 1), fino a un im­
porto imputabile massimo di 190 milioni di ECU; 
— 40 % per i lavori d'irrigazione di cui all'articolo 2, 
punto 2) fino ad un importo imputabile massimo di 
5 000 ECU per ettaro irrigato entro un limite globale 
di 70 000 ha e di 224 milioni di ECU; 
^on^ gazzetta unciale delle comunità europee ^cr^BM 
— 50 ^o per leoperazioni di ricomposizione di cui al 
^articolo ^, punto ^ nno a un importo imputabile 
massimo diDOOFC^per ettaro entroun limite gloD 
baie di^45000 baet^ milioni di Eóel^^ 
— 50 ^o per la lotta contro ^erosione di cui allearti 
colo^, punto 4^ ^ino a un importo imputabile masD 
simo di tOO milioni di EóeC^^ 
— 50 ^Bo per i lavori di miglioramento delle superaci 
agricole di cui alf articolo ^,punto5^ entro un limite 
globale di t^5 000 ba migliorati e di ^ milioni di 
FCmU,acondizione di una partecipazione del benetl 
ciarlo di almeno il ^O^Bo^ 
— 50 ^Bo per il miglioramento forestale di cui air arti 
colo^, punto D^ ^ino a un importo imputabile di 
^00 ECaU per ettaro per i ^imboscbimenti e di 
^OOOFC^Cl per ettaro di foresta per il miglioramento 
delle foreste degradate, entro un limite globale di 
^milioni di ECBàOE 
— 50 ^Boper gli investimentidicuiall^articolo^, punto 
^ ^ino aun importo imputabile massimo di ^5 mi 
lionidiPóeU 
^. In sede di approvazione di una modifica del prò 
gramma, la commissione può modificare, su ricbiesta 
della ^pagnaein base ai dati da essa elaborati,ilimiti di 
cuialparagra^o^, senza comunquesuperareilcosto di 
previsione di cui allarmicelo D,paragrato4. 
fòàntesa^ra la ó^ommissioneeil governo spagnolo,èisti 
tuito un comitato di controllo delibazione comune. 
11 comitatoassiste ilgoverno spagnolo o eventualmente 
qualsiasi altra autorità da esso designata per garantire 
l^e^icace esecuzione delibazione comune. 
P Le domande di rimborsoriguardanole spese e^et 
tuate dalla spagna durantel^annocivileesonoinoltrate 
alla commissione anteriormente al t^ luglio dell^anno 
successivo. 
^. 11 contributo del Rondo è deciso conformemente 
alParticolo B^, paragrafo ^ del regolamento ^LF^ n. ^. 11 Eondo può concedere anticipi in funzione delle 
modalità di finanziamento adottate dalla spagna e se 
condolo stato d^avanzamento del programma. 
4. Le modalità d^applicazione del presente articolo 
sono adottate secondola procedura prevista dall^articolo 
l^delregolamento^CEE^n.B^B^O. 
t. Cògni qualvolta si^a riferimento alla procedura de^ 
unita nel presente articolo, il comitato permanente per le 
struttureagrarieèconvocatodalsuopresidente,siaper 
iniziativa del medesimo sia su ricbiesta del rappresene 
tante di uno ^tato membro. 
^. 11 presidente presenta un progetto di misure da 
adottare.llcomitatopermanente per le strutture agrarie 
rormulailsuopareresutaleprogettoentroun termine 
cbe il presidente può^issare in funzione dell^urgenza del 
problema. Esso si pronunciaamaggioranza di 54 voti. Ai 
votidegli^tati membri siapplica la ponderazione prevP 
sta dall^articolo t4^, parag^o ^ del trattato. 11 presi 
dente non partecipa alla votazione. 
^. LaC^ommissione adotta le misure cbe sono d^immeD 
diata applicazione. Tuttavia, se non sono conformi al pa 
rere^ormulatodalcomitatopermanenteperlestrutture 
agrarie, tali misure sono immediatamente comunicate 
dallaC^ommissionealóeonsiglio.lntalcaso,laC^ommis^ 
sione può digerire di un mese al massimo, a decorrere 
dalla data della comunicazione, 1^ applicazione delle mi 
sure da essa decise. 
11 consiglio, cbedeliberaamaggioranza qualificata, può 
adottare una decisione diversa entro il termine di un 
mese. 
11 presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella o^zz^^^c^A^^ 
11 presente regolamentoèobbligatorio in tuttiisuoi eie 
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli ^tati 
membri.