ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)370
Vol.1980/0134

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européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)370 def.
Bruxelles .3luglio 1980
4.RELAZIONE D'ATTIVITÀ
DELCOMITATO CONSULTIVO PERLASICUREZZA ,L'IGIENE
ELATUTELA DELLA SALUTE SUL POSTO DILAVORO
(PERIODO :1979 )
COM(80)370def. pf
\àw#

INDICE
?
Pagina
0.Introduzione 3,
1.Composizione delComitato ,deiGruppidilavoroedell'Organo (ristretto 4
•Ck
2.Struttura efunzionamento 5
2.0.Struttura ..... 5
2.1.Ruoloeutilizzazione delComitato 5
2.2.Presenza alleriunioni 6
2.3.Sostituzione eespertideiGruppidilavoro 6
2.4.Riunioni .preparatorie » 1
2.5.Significato delComitato 7
2.5.0.LaD.G.VdellaCommissione , 7
.2.5.1.LaD.G.HIdellaCommissione 7
2.5.2.Fondazione diDublino .7............... ....8
3.Riunioni 9
4.Attività delComitato 11
4.0.Generalità 11
4.1.Programma d'azione 12
4.2.Parerieproposte surichiesta dellaCommissione 13
4.2.0.Direttiva-quadro"agentichimici,fisiciebiologici "13
4.2.1.Direttiva specifica "piombo"......... 14
4.2.2.Direttiva specifica "amianto" 15
4.2.3.Notizie informative 15
4.2.4.Direttiva "segnaletica disicurezza " 16
4.2.5.Direttiva "gruatorredacantiere " 16
4.2.6.Direttiva "carrelli semoventi permovimentazione "....16
4.2.7.Direttive riguardanti laprotezione "ROPS"e"FOPS"
ditaluneapparecchiature dicantiere 17
4.2.8.Seguitodadareatalunistudiericerche 17
4.3.Parerieproposte suiniziativa delComitato 17>
4.3.0.Comitati/delegatidisicurezzanell'impresaeinfor­
mazione deilavoratori 17
4.3.1.Statistiche . 18
*4.3.2.Rumore .19
4.3.3.'Inventario ricerche-sicurezza l'9
4.4.Studiericerche 20
4.5.Informazione edocumentazione 22
4.6.Riepilogo delleattività '25
/
5.AttivitàdeiGruppidilavoro 29
6.Attivitàdell'Organoristretto ..30

Pagina
7.Segretariato 30
8.Conclusioni 31
Allegati :1:ElencodeimembridelComitato ,deiGruppidilavoro
edell'Organoristretto 33
2:Calendario dilavoroperl'attuazione delprogramma
diazione 38
3:Primarelazione dellaCommissione alConsiglio sullo
statod'avanzamento deilavorirelativi all'attuazio­
nedelprogramma d'azionedelleComunità europeein
materiadisicurezza edisalutesulpostodilavoro...40
J

3.
/
t
0.INTRODUZIONE
Invirtù dell articolo 3della decisione delConsiglio del27.6.1 974rela­
tiva all'istituzione delComitato Consultivo perlasicurezza ,l'igiene e
latutela della salute sulluogo dilavoro ,ilComitato sopra citato "ela­
bora ogni anno unarelazione diattività "e"laCommissione trasmette
questa relazione alParlamento europeo ,alConsiglio ,alComitato econo­
mico esociale ealComitato Consultivo della Comunità europea delcarbone
edell' acciaio ",
Laquarta relazione èstata elaborata dalsegretariato eapprovata dalCo­
mitato il22maggio 1980 .

COMPOSIZIONE DELCOMITATO ,DEIGRUPPIDILAVORO EDELL'ORGANORISTRETTO
1.0.ImembridelComitato sonostatinominati perunsecondoperiodo 1-
niziatoil23novembre 1978(x);nelcorsodel1979sonoavvenute
4sostituzioni (unmembrotitolare etremembrisupplenti).
1.1.Conformemente all'articolo 16,paragrafo 5delsuoregolamento in­
terno,ilComitato haproceduto alrinnovodellacomposizione dei
gruppidilavoroall'iniziodel1979.Nelcorsodell'annosonosta­
teeffettuate soltanto tresostituzioni .
vQualipresidenti evicepresidenti deitreGruppidilavorosonosta­
ticonfermati quellidelperiodoprecedente .
1.2.Nel1979l'Organoristretto ,composto dalpresidente edaiduevice­
presidenti diciascuno deitreGruppidilavoro,èrimastoinvariato .
1.3.Nelcomplesso ,lecomposizioni sonostatemoltostabilinelcorso .
del1979,contribuendo cosi',allacontinuità deilavori.
1.4.Lacomposizione al31dicembre 1979delComitato ,deitreGruppidi
lavoroedell'Organoristretto figuranell'allegatoI.
Decisione n.78/1014/CEEdelConsiglio -G.U.n.L349del

5.
2.STRUTTURA EFUNZIONAMENTO
\
•I
2.0.Nelcorsodel1979nonèintervenuta alcunamodificanellastruttura
delComitato .Ciò'indicachel'adattamento (realizzato giàl'anno
precedente )deimandatidelGruppodilavoroinfunzionedelprogram­
mad'azionedelleComunitàeuropeeinmateriadisicurezza edisalu­
tesulpostodilavoroèstatosoddisfacente .
2.1.Alfinedicompensare temporaneamente lecarenze(inrapportoal­
leesigenzedel,programmasuccitato eagliauspicidelComitato)di
personaledellaDG.V,ilComitato haaccresciuto ilnumerodipresta­
zioniperlarealizzazione delprogramma d'azione.
*
2.1.0.Nelcorsodell'anno,ilComitato haesercitato pressioni
suiserviziinteressati dellaCommissione alfinediinten­
sificareilavori.Essohafissato,inaccordo coniSer­
vizidellaCommissione ,uncalendario dilavoroperil
1979(vedasiallegatoII)ehachiestodiricevere ,ino­
* gniriunioneplenaria ,unarelazionesull'avanzamento dei
lavoriprevisti dalcalendario .
2.1.1.IlComitato (tramiteisuoiGruppidilavoro)haintra­
presoalcunilavoripreparatori (Comitatodisicurezza nel­
l'impresa-amianto-rumore)eformulato alcuniprogetti
diproposte .Talilavori(chenormalmente spettanpaiser­
vizidellaCommissione )sedaunlatoindicanol'interes­
sedelComitato elasuavolontàdiaccelerare l'esecuzio­
nedelprogramma ,hannodall'altroaumentatoilcaricodi
lavorodeimembridelComitato edeisuoiGruppidilavoro
inmodotalvolta eccessivo .

6.
QuestoaumentodellattivitàdelComitato edeiGrup­
pidilavorohaprovocato lagnanze erimproveri .L'Or­
ganoristretto hainiziatol'esameditaliproblemial
finedimigliorare imetodidellavoroelaricercadi
soluzioni .
2.2.Ilnumerodellepresenzealleriunioni delComitato edeiGruppidi
lavoro,inmediagiàsoddisfacente nelcorsodeiquattroanniprece­
denti,èancoraaumentato nel1979,avvicinandosi cosi'aunmassimo
ireale,chetrovaspiegazione nelrinnovosopracitato,maanchenel
fattochesonostatipostiindiscussione numerosi argomenti digran­
deimportanza .L'importanza degliargomenti discussi haindotto-più
cheinpassato-alcunimembridelComitato afarsiassistere daun
esperto ,possibilità previstadall'articolo 6,§3delladecisione
delConsiglio (74/325/CEE-G.U.n.L185del9/7/74)relativaall'isti
tuzione delComitato .
2.3.Perquantoriguarda lerichieste deiGruppidilavoromirantiall'isti
tuzionedisupplenti perimembrideiGruppi,nonchérelativeallapos
sibilitàperquestiultimidiessereassistiti daunesperto,ilComi­
tatohapreferito mantenereilregolamento internochenonprevedele
duepossibilità .
LaCommissione haaccettato ,incasodimanifesta necessità atitolo
eccezionale ,diinvitare adalcuneriunioni deiGruppidilavoroun
numeromoltolimitatodiesperti-consulenti .

7.
Dalcantosuo,ilComitato haautorizzato imembrideiGruppi '
dilavoro,perunperiododiprovaeconunaseriedirestri­
zioni,adesignare unsostituto .Nelcorsodel1979sièfat­
toscarsousodelleduepossibilità .
.Leriunionipreparatorie deiGruppideimembri-lavoratori edei
membri-datori dilavorohannosempreavutoluogoprimadicia­
scunariunioneplenariadelComitato .IlComitatoconsciodel-■
l'importanza didettilavoripreparatori infunzionedellacom­
plessitàdegliargomenti cheglivengonosottoposti hachiesto
aiGruppidiesprimersi -neilimitidelpossibile -tramiteun
portavoce diGruppoedimoltiplicare icontattiintergruppo .
.Perquantoriguardal'importanza accordata alComitato eaisuoi
lavoridaalcuniservizieistituzioni ,saràopportuno sottoli­
nearealcunipunti.
2.5.0.Lerelazioni conlaDGVdellaCommissione sisonosvilup­
pateconsiderevolmente (talvolta "troppo"-vedasipunto
2.1.1.).Essendostatoinformato dellemodifiche interve­
nutenell'organigramma dellaDGV/E,ilComitato hainsi­
stitoperchè,nell'attuazióne praticaditaléorganigram­
ma,vengagarantito unmassimodiefficacia alfunziona­
mentodelsegretariato delComitato eall'attuazione del
programma d'azione.
2.5.1.Ilavori(direttive )dellaDGIIIdellaCommissione nel
•campodell'eliminazione degliostacolitecniciagliscam-'
bisonostatiinmaniera semprepiùfrequente sottoposti
alComitato (certamente piùcheinpassato)adunostadio
preliminare .NeicasiincuiilComitatononèmaterial-,
menteingradodiprocedere conl'urgenzaauspicata dalla
DGIII,quest'ultimautilizzaimezzinecessari perfar
valereleposizioni delComitatonelcorsodellediscus­
sionipressoleistituzioni comunitarie chedevonopren­
dereinesameodecideresulledirettive inquestione .

Lapartecipazione ,inqualitàdiosservatore ,diunrappre­
sentantedellaFondazione europeaperilmiglioramento delle
condizioni divitaedilavoroalleriunioniplenarie delCo
mitatoèstataestesanel1979alGruppodilavoro"statisti
cheericerche ".
IlComitato ritiene necessario
collaborazione -siaalivello
(cosaauspicata daentrambe le
problema verràesaminato con1,pervenire adunapiùfattiva
concettuale siaesecutivo -
parti)conlaFondazione .Il
Commissione .

9.
RIUNIONI
t
3.0.Latabelladellapaginachesegueindicailnumerodiriunioni e
il"numerodigiornatediriunionetenutesinel1979enelcorso
deglianniprecedenti .
Rispettoal1978,ilnumerodiriunioni edigiornatediriunione ,
nel1979èaumentato "rispettivamente di1/3e1/4.L'aumentocon­
cerneilComitato ,chehatenutounasessione'plenariainpiù,ed
ilGruppodilavoroIchehapressocchè raddoppiato ilnumerodel­
lesueriunioni .
3.1.Dettoaumentoèdovutoessenzialmente ,daunlato,alfattochei
progetti olepropostedidirettive daesaminare inmateriadiosta­
colitecnici (DGIII)sonostatinettamente piùnumerosi evolumi­
nosi,e,dall'altro,esoprattutto ,allaprioritàpoliticaaccorda­
taallaDirettiva-quadro sugliinquinanti sulpostodilavoroeal­
laprimadirettiva specifica riguardante ilpiombo(vedansipunti
4.2.0.e4.2.1.).
>. •
3.2.IlComitato hadovutofarfronte,perlaprimavoltanellastoria
i
dellasuaistituzione ,asovraccarichi nelpropriocalendario del­
leriunioni (adesempio 6giornidiriunioninelmesedimarzo)e,
sièverificato ilcasocheungruppodilavorohadovutocedere
lepropriedatediriunione adunaltro.
3.3.Laquantitàdelleriunioniharaggiunto ,nel1979,ilmassimoper
quantoriguardailsegretariato eiserviziditraduzione editra­
scrizione deidocumenti .Diconseguenza ,ilComitatositrovainuna
situazione difficile :incrementare alcunilavorisignifica automati­
camentepronosticarne altri.-
Questascelta,spiacevole mainevitabile ,evidenzia asuavoltal'im­
portanzacherivestelaricercadimetodidilavoroefficienti già
indicataalpunto2.1.1.

Numerodiriunioni edigiornate diriunione dal1975al1979
...JNutnei
L•odiRIUNIONI11
11
11
ILNumerodiGIORNATE diriunioni
1979 1978 1977 1976n
1/21975»
^1979 1978 1977 1976 1/21975
ComitatoV-
3
(x)2 2 2H
1|6
(x)
I6 5 5 2
Gruppodilavoro1
.i
9
|(xx)5
t4 2 1 15
(xx)
i10 6 2
i
I1
Gruppodilavoroli1
2i
3|0ji11!«
!< I
II
u :40 j1 1
GruppodilavoroIII 2
(xxx)
J1 2 '0!
1II
I2
|(xxx)I
1 4r n0 ! 1
|Organoristretto4 4 2 1 0 n4
n
u
n4 3 1 0
l
i
S Totale
U===========================20 15 10 6 4
:i-~–=–======u
il
II
H31
n*=======25 18 9
:*:===: =:====5
(x)Ciascuna riunioneplenaria èpreceduta daunamezzagiornata diriunione preparatoria deimembri-lavoratori edei
membri-datori dilavoro.
(xx)Dicuiunariunione diungiornopertuttiimembri-lavoratori (delComitato )aifinidiunaprecisazione di
alcuneloroposizioni generali inmateriadiprodottitossici .
(xxx)Dicuiunariunione diungiornopertuttiimembri-datori dilavoro(delComitato )perapportare leultimepreci­
sazionialleloroproposte inmateriadiComitati edidelegatiallasicurezza nell'impresa .

11.
ATTIVITÀ' DELCOMITATO
4.0.Generalità
Rispettoalpassato,nel1979leattestasisonosviluppate
considerevolmente quantoavolumeeintensità .
Ilnumerodiriunioni edegliargomentitrattati èaumentato in
modoconsiderevole .
Sisonostabiliti rapporti conilServiziocondizioni ambientali
etuteladeiconsumatori econl'IstitutoStatistico (vedansi
rispettivamente ipunti4.3.2.e4.3.1.).
IlComitato hadovutotalvoltapronunciarsi infasegiàrelativa­
menteavanzatasuilavoririguardanti l'eliminazione degliosta­
colitecniciagliscambidellaDGIII,esièlimitato aprendere
posizioni diprincipiò perquantoriguardalasicurezza 'elasalu­
tesulluogodilavoro.
Perconverso ,perquantoconcerneilavoridellaDGVrelativi
allarealizzazione delprogramma d'azionedelleComunitàeuropee
inmateriadisicurezza edisalutesulpostodilavoro,essoha
potutosvolgere unruolodeterminante ,partecipando efficacemente
allapreparazione delladirettiva-quadro (vedasipunto4.2.0.)e
delladirettiva specifica "piombo"(vedasipunto4.2.1.).
IlComitato hariconosciuto £1carattere fondamentale delledue
ultimedirettive :la"direttiva-quadro "costituisce unsottopro­
grammad'azione,mentreladirettiva-piombo costituisce unesem­
pio,valeadireunmodelloperaltredirettive specifiche che
seguiranno .
}i

ν12.
•Programma dazionedelleComunità europeeinmateria
disicurezza edisalutesulluogodilavoro (risolu-
delConsiglio del29.6.78 ;G.U.C165dell' 11.7.1978
4.1.0.Alfine >diaccelerare l'attuazione didettoprogramma ed
ancheaifinidellapianificazione deiproprilavori,il
Comitato hachiesto ,findal1978,edhaottenuto al­
l'iniziodel1979,uncalendario dilavorodellaD.G.V,
indicante ancheicollegamenti indispensabili conilCo­
mitatoeiGruppidilavoro.
Talecalendario èapparsoottimista ,poichéilComitato
hadovutoconstatare chelaD.G.Vnoneraingradodi
rispettare iterminiprevisti editrattaretuttigliar­
gomenticontemplati .Ilritardorisultatantopiùeviden­
tesesiraffrontailriepilogo delleattività concluse ,
chefiguraalpunto4.6.,conl'allegato 2.
4.1.liIIComitato auspicadipoterquantoprimaprendere conoscen­
zadellarelazione chelaCommissione sièimpegnata apre­
sentareannualmente alConsiglio circal'avanzamento dell'at­
tuazione delprogramma d'azione.Talerelazione èstataappro­
vatadallaCommissione all'iniziodel1980(vedasiallegato 3)
4.1.2.Lesperanze chel'azionedelParlamento europeo ,inconnessio-
vnecolprogettodibilanciodellaCommissione peril1980,
avrebbecomportato l'assegnazione dipersonale supplementare
perlarealizzazione delprogramma d'azione,sonoandatede­
luse,eilComitato ,giàallafinedel1979,hadeplorato
che,acausadelledifficoltà dibilancio ,taleaumentonon
fossepossibile .

13
4.2 .Pareri eproposte delComitato surichiesta della Commissione
Osservazione :
Ipareri eleproposte elencate brevemente sotto questo titolo non
hanno sempre costituito l'oggetto didiscussioni unanimi .Sicitano
iprincipali punti suiquali sisono avute divergenze diopinione .
4.2.0 . Propost adidirettiva (quadro )concernente laprotezione
deilavora toricontro irischi deriv antidaunaespo si¬
zionenocivaadagentichimici ,fisici ebiologiciduran­
teillavoro (G.U. n.C89del5.4.1979 )
IlComitato siepronunciato inmodo positivo sulprinci -
I
pio diunadirettiva quadro esulrelativo campo dappli­
cazione .Ilsuoparere haevidenziato l'importanza di
proposte strutturali miranti astabilire uncerto rappor­
toeunadistinzione precisa traladirettiva-quadro stes­
sa,ledirettive specifiche elefunzioni diuncomitato
tecnico diadattamento .
Inoltre ,ilparere insiste sulla fissazione di"valori li­
mite "edimetodi dimisurazione armonizzati ,sull' orga­
nizzazione delcontrollo sanitario esulla priorità dada­
realle misure diprevenzione alivello tecnico ediprote­
zione collettiva rispetto aquella per laprotezione indi­
,yiduale .
Perquanto riguarda l'elenco degli agenti nocivi per i
quali siprevede unadirettiva specifica ,ilparere pro­
pone diincludervi numerosi altri agenti ,raddoppiando
cosi' l'elenco .

14.
IlComitato hapotuto constatare consoddisfazione che lapropo­
stadidirettiva ,approvata dalla Commissione einoltrata al
Consiglio nell' aprile del 1979 ,tiene largamente conto delsuo
parere ,sia sulpiano delle concezioni edelle strutture fonda­
mentali ,sia sunumerose proposte specifiche .
4,2 .1. PE°EOSta _di_direttiva_relativa
contro l'esposizione nociva alpiombo metallico edaisuoi com-
E2§£i_ì2Dì2ì 1^22° Éì_ì§Y2I2 (G/U/n.C324del28.12.1979 )
Nel suoparere ,ilComitato annette particolare importanza ai
limiti d'esposizione ;ilComitato haproposto alla Commissione
un'idea nuova ,checonsiste nel1'effettuare ladistinzione tra
ivalori atmosferici (l'aria sulluogo dilavoro )equelli bio­
logici (nelsangue deilavoratori ).IlComitato haineffetti
considerato ivalori limite dipiombo nell' aria come limiti
tassativi ,puraccettando unperiodo transitorio conalcune
deroghe .
Perconverso ,ivalori biologici sono stati considerati indicati­
viaifini diunintervento immediato .Danotare che ilparere
non èstato unanime perquanto riguarda ivalori numerici dita­
lilimiti .
Ilparere contiene unaserie diproposte ,volte amigliorare il
progetto didirettiva perquanto riguarda ilcontrollo sanitario ,
l'abbigliamento dilavoro ,lemisure diigiene ediprotezione ;
Sièavuta divergenza diopinioni inmerito alla protezione spe­
cifica delle donne instato digravidanza e/oincondizione di
procreare .

IlComitato hainsistito sulnessoesistente traivalorilimi­
tediPbnell'ariaeimetodidimisuraedicampionamento ,con­
siderandol'armonizzazione diquestiultimiunacondizione pre­
liminare ;essohachiestoallaCommissione diformulare alpiù
prestopossibile proposteriguardanti talimetodi.
Perquantoriguardailcampod'applicazione delprogetto didi­
rettiva,il"Comitato hachiestochevengaelaborata un'altradi­
rettivasuglialchilidipiomboorganico .
Progetto didirettivariguardante la£rotezione_dei_lavoratori
contro_gli_effetti_nociyi dell'esposizione all'amiantosulluo-
godilavoro ^
Dopoaverformulato ,nel1978,unpareregenerale sulproble­
madell'amiantosullabasediunprogetto diprogramma d'azione
perlaprotezione controirischidiasbestosi ,ilComitato ha
ricevutoallafinedel1979ilprogetto didirettiva succitato ,
elaborato comesecondadirettiva specifica ,inapplicazione
delladirettiva-quadro citataalpunto4.2.0.,edhaaffidato
lapreparazione diunparereadungruppodilavoro.
Notizie informative
Perquantoconcernelenotizieinformative riguardanti talune
sostanzepericolose ,previstealpunto7dellarisoluzione del
Consiglio sulprogramma d'azione(vedasipunto4.1.),ilComi­
tatohachiestoallaCommissione dielaborare talinotiziepa­
rallelamente allapreparazione delledirettive specifiche in
applicazione delladirettiva-quadro .L'esamediunpianopre­
liminare diinformazione sulpiomboèstatoaffidato adun
Gruppodilavoro.

4.2.4 . P£2E° stadidirettiva_che modif ica_gli_allegati_alla
direttiv a77/576/CEE delConsiglio inmateria_di_sggna -
Ì£Ìì£5 di_sicurezza sulgosto_di _lavoro (G.U. n.L183
à .
del19.7.1979 ).
i •.'
IlComitato haespresso parere favorevole sulprogetto .
4.2.5 . Proposta didirettiva relativa §lle_dis20sizioni_di_sicu -
rezza_£er_le_gru 'atorre_da_cantiere (G.U. n.C25del .
29.1.1979 )
Nelparere espresso sutale proposta ,ilComitato hade­
plorato l'assenza didisposizioni riguardanti alcuni a­
spetti importanti ,qyali lastabilità ,laresistenza ,
l'uso elamanutenzione ,edhachiesto chetali aspetti
vengano regolamentati permezzo dialtre direttive .
Acomplemento diquanto previsto dalla proposta ,ilCo­
mitato hainsistito peraumentare leggermente ledimen­
sioni perconsentire l'installazione diunimpianto sa­
nitario nella cabina eperprevedere dispositivi che
permettano lafissazione difiletti .Tali proposte sono
state portate aconoscenza della D.G. III .
4.2.6 . Propos tadidirett ivarelativa aicarrelli semoventiper
movimentazione (G.U. n.C165del 2.7.1979 )
\
.Perquanto riguarda detta proposta ,ilComitato hasegna­
lato inparticolare legrandi lacune concementi lastabi­
lità ,eilcampo -divisibilità ditali carrelli el'inade­
guatezza dell' impostazione delproblema delrumore .
Inconsiderazione delfatto cherimane tempo sufficiente
perinserire oaggiungere disposizioni inmerito aquesti
treproblemi (poiché laproposta attuale nonverrà formu­
lata prima della approvazione della direttiva generale
sulle apparecchiature disollevamento odimanutenzione ,
ilComi-tato hachiesto alla Commissione disottoporgli
.disDOsizioni .suoplementari nel 1980 .

17
4.2.7.Progettididirettive sullestrutture diprotezioneIR
caso'diribaltamento (ROPS)_econtrolecaduted'ogget¬
ti(FOPS)ditaluneappareechiaturedi_cantiere
IlComitato haconsiderato idueprogettiaccettabili
/dalpuntodivistadellasicurezza dellavoro.
4.2.8.Seguitodadareatalunistudiericerche
Chiamato apronunciarsi sulseguitodadareatalunistu-
adipilotagiàeffettuati ,riguardanti iprodotti infiam­
mabilieirischinell'edilizia ,nonchésulleeventuali
possibilità diutilizzare sulpianogeneraleirisultati
dialcunericerchesocialidellaCECA,ilComitato ha:
-espresso dubbisulcarattere prioritario dialcuni
1lavori'supplementari riguardanti iprodotti infiam­
mabili ; ,
-proposto seiricercheprioritarie perproseguire e
'precisarel'analisideirischidell'edilizia (veda­
sipunto4.4.J.);
-affidato adunGruppodilavorol'esamedialcune
ricerche socialidellaCECA.
Parerieproposte suiniziativa delComitato
Iparerieleproposteenumerate inappresso sonodaconsiderarsi
comeformulate all'unanimità .
4.3.0.Comitati/delegati_alla_sicurezza_nelVim£resa_e_inf orinazione
deilavoratori_sui_rischi_inerenti_all^uso_di_a£garecchi_e
di£r°dotti_£ericolosi
Nonèstatopossibile conseguire unaposizione unanime-nep
pureposizioni ravvicinate -traimembrirappresentanti dei
lavoratori eimembrirappresentanti deidatoridilavorosu4.2.7.

ι
/18.
alcuni' problemi difondo riguardanti iComitati /delegati alla si­
curezza ,siasulla scelta diunostrumento comunitario (direttiva
oraccomandazione ),siasulla dimensione esulla natura delle im­
prese (anche nonindustriali )incuidovrebbero esistere tali Co­
mitati /delegati .
LàCommissione hainiziato ,incollaborazione con ilComitato ,
lapreparazione diunadirettiva alfine diinformare inmodo
adeguato ilavoratori suirischi inerenti all'uso diapparec­
chiediprodotti pericolosi . .
Constatando cheesiste unacorrelazione tralacompetenza deide­
legati alla sicurezza el'informazione ingenere deilavoratori ,
ilComitato haproposto diaccantonare temporaneamente ilproble­
mi"Comitati edelegati alla sicurezza ".,perriconsiderarlo con­
giuntamente all'argomento "informazione deilavoratori "nonappena
quest' ultimo sitroverà infase sufficientemente avanzata .
' "V
Ilavori preparatori sulproblema dell informazione deilavorato­
risono stati affidati adungruppo dilavoro alla fine del -1979 .
Statistiche ,
Perquanto riguarda ilpunto 1della risoluzione delConsiglio
sulprogramma ,,d'azione (vedasi punto 4.1.),ilComitato haespres­
sol'opinione che itassi difrequenza edigravità sono discarso
interesse perché noncostituiscono unabase reale per l'impostazio­
nedi-unapolitica diprevenzioné .
Consapevole della complessità diunaattività statistica valida e
%
divasta portata ,ilComitato haproposto unapolitica diindagini
limitate ,concepite espressamente perlaprevenzione .

19
IlComitato hainsistito confermezzapressolaCommissione af­
finchél'istitutoStatistico delleComunitàeuropeeproponga un
programma ,checopraeventualmente numerosianni,perl'attuazio­
nedellaparterelativaallestatistiche delprogramma diazione
succitato .IlComitatohadovutoconstatare conprofondadelusio­
nechelarisposta'dell'ISCEaquestadomandaèstatanegativa ,
causalacarenzadipersonale . > '
Rumoresulluogodilavoro
IlComitato haesaminatoidocumentipreparatori allaproposta
diunadirettivarelativaalladeterminazione (metododimisura)
delleemissioni sonoredellemacchine edeimateriali percantie­
ri(G.U.n.C300dell'1.12.1979)del"Servizio Condizioni ambien­
talietuteladeiconsumatori ";haconstatato chealcunediretti­
ve"ostacolitecnici"(D.G.Ili)comprendono valorilimitedelle
emissioni sonore.
Datoinoltrecheladirettiva-quadro (vedasipunto4.2.0.)preve­
deunadirettiva specifica perilrumore,ilComitato hadeciso
diformulare unparere"apriori",destinatoallaDG.V,conferen­
dolaprioritàalrumore"recepito "dailavoratori .
Lapreparazione delpareresuddetto èstataaffidata adunGrup*1
podilavoroallafinedel1979.
Inventario diricerche inmatgriadisicurezza
IlComitato haapprovato unquestionario cheservedamodelloai
centrinazionali dicollegamento giàdesignati perfornireinfor­
mazionidaincluderenell'inventario ,edhadatoilproprioaccor­
doadundocumento preparato dallaD.G.XIIrigurdante laredazio-
*
nedell'inventario .

20.
, Unavoltaportatifelicemente atermineilavoripreparatori ,
ilComitatohainsistito pressolaCommissione affinchèl'in­
ventariovengacompilato conlamassimasollecitudine .
4.4.Studiericerche '
4.4.0.Seguitodadareallostudiopilota"Determinazione dellanatu­
raedellagravitàdelpericolorappresentato dallaproduzione ,
dall'utilizzazioné ,dallamanutenzione edallostoccaggio di
prodotti infiammabili "(vedasipunto4.2.8.). *
4.4.1.Seguitodadareallostudiopilota"Analisideirischi ,profes­
sionalinell'edilizia "• \ .
-Trainumerosi temidiricercasupplementari enumerati in
questostudiopilota,ilComitato haadottato eproposto
allaCommissione iseiargomenti diricercaprioritari
seguenti :
.'influenza delladuratadilavorosuirischidiinfor­
tunio,nonchépossibilità dimiglioramento dellapre-"
venzione neicantieri ediliinfunzione deivincoli
postidall'organizzazione dellavoronotturno ,asquadre ,
infinesettimana ,delladurataeffettiva dellavoro,
nonchédellaripercussione deglisforzifattialfine
dilimitareglieffettidellecondizioni climatiche
avverse .
Principali difficoltà dovuteall'impattodellecondi­
zionidilavorospecifiche nelsettoreediliziosul
benessere deilavoratori ,nonchépossibilità dimiglio­
ramentodidettecondizioni ,facendoricorsoall'ergo­
„nomianellaprogettazione enellacostruzione dimacchi­
neediutensili dilavoro,nonchétramitel'assetto
deipostidilavoro.

21
Sviluppo estatoattualedellasicurezza edelligiene,
tenutocontodellamisuraincuivengonoelaborate e
applicate "ledisposizioni normative ,nonchédellalo­
roefficacia edellemodalità pratichedicontrollo .
t
Elaborazione diunsistemaunificatoci statistiche del
lavoro,relativeagliinfortuni sullavoro,allemalat­
tieprofessionali eaidisturbi provocati dallavoro.
Determinazione deiprincipali fattoriambientali delpo
stodilavoro ,(quali:clima,polveri,rumoreecc.)ein
dicazione dellemisuresuscettibili diridurreilruolo
didettifattoriquandoessisianopregiudizievoli per
lasalute.(Insalubrità dell'ambiente).
Lecausedellecadutenell'edilizia ;
-Surichiesta delComitato ,laCommissione hapropostoalla
.Fondazione perilmiglioramento dellecondizioni divitae
dilavorodiDublino,diaccertare inchemisuraessapo­
trebbeassumersi l'esecuzione didettericerche .
»
NonessendolaFondazione ingradodiassumere' alcunimpe­
gnoperalmenodueanni,ilComitato haprogettato ditra­
sformare lecinquericerche succitate instudi,edhainca­
ricatounGruppodilavorodiesaminarne lepossibilità di
trasforinazione .
Sullabasedivarierichieste ediscambidivedute delComi­
tato,laCommissione haaffidato adespertiitreseguenti ,studi:
-"Introduzione allatossicologia "
"Organizzazione dell'informazionedeilavoratori suirischi
derivantidall'usodiapparecchi eprodottipericolosi ";
«-Profiloprofessionale del/deiresponsabile /iperlasicu­
rezzanell'impresa". _ •
Itrestudicostituiranno labasedifuturilavori,siaìdaparte
delComitato ,siadapartedeiServizidellaCommissione .

22.
A.4.3.^£odi_di£ontrollo_del lo_svolgiracnt odialcunericerche estudi
finanziati dallaCommissione eaffidati aorganismi esterni .
IlComitato auspicadipoteresercitare un'influenza piùdirettasul­
lasceltaditalunistudiericerche (sicurezza esalutesulluo­
godilavora),ehachiestoallaCommissione dimigliorare l'infor­
mazionedelComitato sullosvolgimento esuirisultati ditaliri­
cerche estudi.
A.4.A.Seguitodadareatalune_ricerche_sociali_dell a_CECA
(vedasipuntoA.2.8.). *
A.5.Informazione edocumentazione
IlComitato haricevuto ,siasurichiesta ,siasuiniziativa delproprio
segretariato ,idocumenti enumerati inappresso ,iqualifungeranno ase­
condadeicasi,dadocumentazione generale oppuredainformazione prepara­
toriaperattività determinate .Alcunidocumenti (segnaticon+)hanno
costituito l'oggettodidiscussioni .

23.
Strume ntigiuri diciingenerale
Valori ebasi giuridiche degli strumenti comunitari edelle relative
procedure (Servizio Giuridico della Commiss ione )+.
- Stato della ratifica degli strumenti (sicurezza esalute )dell \UIL
(DG.V)+, .
Ostacoli tecni ci
- Armonizzazione totale oparziale nelquadro delle eliminazione degli
"ostacoli tecnici "(Servizio Giuridico della Commiss ione )+.
- Nota delgoverno danese .
Nota sugli "ostacoli tecnici "destinata alParlamento europeo (D.G.
Ili)(x). V
Direttiva_£uadro (vedasi punto A.2.0.)
- Nota dibase sulla terminologia deilimiti diesposizione esuime­
todi dimisurazione edicampionamento (DG.V)(x);
(Toxic Substances Control Act)
legge sulcontrollo delle sostanze tossiche -USA (DG.V)+.
- Accordo tragliStati Uniti elaCommissione (scambio diinformazioni
-tossicologia )(DG.V)+.
Amianto (vedasi punto 4.2.2 .)
Valutazione delrischio tumorale (Bewertung derTumorrisiken )
Epidemia dimesotelioma pleurico epleurite cronica fibrinosa inun
villaggio turco (Outbreak ofpleural mesothelioma andchronic
fibrosing pleurisy inavillage ofTurkey )*
x)Inpreparazione
i

24.
±.DY®Ht§ri°_^£ìì®_r:'-££E£ll£Z£Ì cHI^£5a(vedasipunto4.3.3.)
-Tabelladiclassificazione (BAU-Germania );
-testeffettuato sulsistemaEurosin ;
"Tecnichedigestionedellasicurezza "(INRS-Francia );
"Tentativo diclassificazione deirischiprofessionali "(INRS-Francia )
programma diricerca 1979/80delHSE/UK.
Rumore(vedasipunto4.3.2.)
-Studio"Danniedisturbi causatidalrumore"(DG.V)+.
(Damageandannoyance causedbynoise)
i
Ricerche(vedasipunto4.4.)
-RassegnadellaricercasocialedellaCECA(DG.V)+.

25.
Riepilogo delle principali attività delComitato nel1979
4.6.0 . Latabella chesegue fornisce unarassegna globale delle prin­
cipali attività delComitato .Unabuona metà delle attività
consiste nelformulare pareri (prese diposizione formali )es­
senzialmente suproposte oprogetti didirettive .
4.6.1 . Ilriepilogo evidenzia chiaramente che :
l'effetto delprogramma d'azione sifagiàpienamente
sentire ;
sono continuate leattività nelquadro dell' eliminazione
degli ostacoli tecnici ;
- ilComitato ha,oltre aicollegamenti conlaD.G. V,sta­
bilito relazioni piùstrette concinque altri servizi del­
laCommissione (D.G. Ili-D.G. XIII -Condizioni Ambien -
, tali ~Servizio Giuridico -Istituto Statistico ).
à
4.6.2 . Ilfatto che leattività suiniziativa delComitato divengono
sempre piùimportanti (come volume evalidità )costituisce ad
untempo laprova deldinamismo delComitato edelsuoruolo
complementare essenziale neiconfronti delle attività deiServi
zidella Commissione ,limitate permancanza dipersonale .
4.6.3 . Leattività incorso (C)equelle previste (E)continueranno o
siconcluderanno nel 1980 ;altre verranno adaggiungersi alle
precedenti . ,

Riassunto ,delleattività -1979
Forma
m
4-1CO
0)«T3
UOfl
aip-<g
)-ioS
n)VjO
ftft"o
IIIIII
<1PjQCategoria Oggetto
(N.diriferimento nellapresente rela­
zioneperrimandoalladescrizione ).«
CD
U
<D
cdc
r–<
H
,0.)Νωc
Ο
O*H
•HW
NW
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>'ΓΤgoE-M
Ο03
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Oflj
Pu4J
ρΒ"-ιUOr-1Oocd
(XX)Stadio
o
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3
i
O
C
O
uoo
4-14-1
qj03
ON>
C-H(U
O(3HU'Hft
IlIIII
HOm
Su
RICHIESTA
(Sella
CommissioneDirettiva
(quadro)Protezione deilavoratori controiri­
schiderivanti dall'esposizione nociva
adagentichimici,fisiciebiologici
duranteillavoro
(4.2.o.) -:■''DGV G.L.I
Direttiva
(specifica )Protezione deilavoratori contro
l'esposizione nocivaalpiombometal­
licoeaisuoicomposti ionicisul
luogodilavoro–/'
(4.2.1.)DGV G.L.I
Direttiva ,
(specifica )Protezione deilavoratori controgli
effettinociviali'esposizione al­l'amiantosulluogodilavoro
(4.2.2.)DGV G.L.I
Notizia
informa-
tiva(x)Concezione generale
(4.3.2.),DGV G.L.3
. .! \ *
.inrelazionealledirettive specifiche' citateinprecedenza

A Direttiva Carrelli semoventi permovimentazione
(4.2.6.) ~DGIII G.L.I• Τ
A
!Direttiva Strutture diprotezione ditaluneapparec­
chiature dicantiere incasodi:
-ribaltamento (ROPS)
-caduted'oggetti (FOPS)
(4.2.7.)DGIII G.L.I Τ,
4 A Direttiva Metododimisurazione-rumore
(4.3.2.)Condizioni
ambientali
+DGVG.L.I C
A4
Jîtudi Seguitodadare:' ^
-2studi-pilota (prodotti infiammabili
+industria edilizia);
-ricerchesocialidellaCECA;
(4.2.8.) -DGV G.L.2 -T
-C
SUIINIZIATIVA
del
ComitatoP- Strumento
comunita­
rio-Comitato/delegati disicurezza nell'im­
presa;
-informazioni deilavoratori ;
(4.3.0.)DGV G.L.3 -T
-C
Ρ Programma
\Pianodilavoro"statistiche "
(4.3.1.)
/'l.S.C.E.
+DGV xG.L.2
iΤ
A Direttiva
(specifica )Rumore(protezione dellavoratore )
(4.3.2.) DGV G.L. 1 Ε

1i j
j
Ai
Direttiva Inventario dellericerche-sicurezza
(4.3.3.)DGXIII
+DGVG.L.2i
CC
Ρ Ricerche o
studiSeiargomenti prioritari riguardanti
l'industria edilizia
(4.4.1.)DGV G.L.2
i
!
iC
Ρ
|Ricerche
IUtilizzazione ingenerale dialcune
ricerche dellaCECA
(4.4.4.)DGV G.L.2 E
D
|
=========== jjInforma­
zionee
documen­
tazione
!Suargomenti diversi
(4.5.)DGV
+Servizio
giuridicoG.L. 1
+
G.L.2T
+
E
(xx)G.L. 1
G.L.2
G.L.3

29.
ATTIVITÀ' DEI GRUPPI DILAVORO
5.0 .Latabella chefigura alpunto 4.6 .indica anche l'attività pre­
paratoria deiGruppi dilavoro .
Alfine dirispettare determinate scadenze ,.ilComitato hapermes­
soaiGruppi diiniziare alcuni lavori prima diaverne ricevuto
incarico formale . .
5.1 *IlGruppo dilavoro Ihaassunto laparte piùimportante (numero
diriunioni ediargomenti )deilavori preparatori .Ciò' sispie­
gacon ilfatto che ilGruppo ècompetente inmateria di»regola­
mentazione ,settore incui iServizi della Commissione hanno il
maggior numero diproposte dasottoporre ealquale tali Servizi
accordano sempre unacerta priorità eunagrande urgenza .
» .
"5.2 .IlGruppo dilavoro 2haricevuto meno richieste della Commissio­
neemeno proposte .IlGruppo haesaminato dipropria iniziativa
problemi diricerche edistudi elasuaattività hasupplito a
una cetta carenza deiServizi della Commissione intali settori .
5.3 .IlGruppo dilavoro 3halavorato nello stesso spirito delGrup­
po2.Gliargomenti trattati (chesisituano inuncontesto più
politico )sono piùdifficili ,talvolta piùspinosi .E'stato me­
nofacile cercare diarmonizzare ipunti divista inseno alGrup­
po,adesempio su/problemi come "idiritti deilavoratori inma­
teria dicontrollo della protezione egliobblighi deidatori di
lavoro inmateria disicurezza ".

30.
ATTIVITÀ' DELL'ORGANORISTRETTO
L'Organoristretto continua asvolgereilproprioruoloinmateriadi
organizzazione edipreparazione .
Instaurato dalComitato nel1976,essohaacquisito ildiritto ,ome­
gliounanecessità ,diesistere .
Oltrealleattivitàabituali ,l'Organoristretto hadovuto-edovrà
ancoranelcorsodel1980-affrontare ilproblemadellaricercadi
mezziemetodiperaumentare dall'interno (inmancanza dimezzie
esterni)l'efficacia delfunzionamento delComitato edeiGruppidi
lavoro .
SEGRETARIATO
7.0.Lacomposizione delsegretariato èrimastaimmutatanelcorso
del1979(duefunzionari A+2C);danotarecheunodeifunzio­
nariChalavorato soloparzialmente perilsegretariato pernu­
merosimesi.
7.1.Inseguitoall'aumentodelnumerodiriunioni (vedasipunto3.0,),
ilsegretariato ,nellasuacomposizione attuale ,hasuperatoil
puntodisaturazione ,provocando comeconseguenze
-ilmancatorispetto delregolamento internodelComitato (ter­
miniditrasmissione deidocumenti -unsoloresoconto perdue
riunioni );
-lamancanza didocumenti inalcunelingue;
-ilcarattere talvolta sommario dialcunerelazioni .
Lasituazione nonhamancatodisuscitare critiche eproteste da
partediparecchi membridelComitato edeiGruppidilavoro.

CONCLUSIONI
8.0 .Alcune osservazioni contenute neiprecedenti capitoli ,chehanno
perlaloro formulazione ,valore diconclusioni suproblemi con­
creti abbastanza particolareggiati ,nonvengono piùriprese ;si
tratta peraltro inparte diconclusioni giàformulate inaltre
relazioni d'attività . \
8.1 .Per il1979 ilComitato può' concludere ,-come peraltro inmodo
generico per isuoi 5anni diesistenza -diessere riuscito ad
estendere progressivamente lesueattività ,malgrado talune dif­
ficoltà reali diordine organizzativo .
8.2 .IlComitato sicompiace diaver potuto collaborare adattività
divasta portata influenzandole positivamente .Dopo aver ,assi­
stito laCommissione ,nel 1978 ,alla stesura delprogramma
d'azione delle Comunità europee inmateria disicurezza esalu­
tesulposto dilavoro ,nel x1979 esso hapotuto collaborare at­
tivamente all'elaborazione delcomplemento principale delpro­
gramma ,rappresentato dalla direttiva-quadro sulla protezione
deilavoratori contro irischi cferivanti dall' esposizione noci­
vaadagenti chifoici ,fisici ebiologici durante illavoro .
8.3 .E1opportuno constatare che l'impatto delComitato suilavori
della Commissione -tramite molti dei suoi Servizi -inmate­
riadisicurezza ,dimedicina editossicologia dellavoro ,è
divenuto piùsignificativo .IlComitato fapropria l'osserva­
zione cheilsuoPresidente -inqualità dirappresentante del­
laCommissione -haformulato alla fine del1979 ,ossia che
"seilComitato nonfosse esistito ,leazioni della Commissio­
neneisettori interessati dalprogramma d'azione nonsarebbe­
roquelli chesono diventati oggi ".

32 .
8.4 .IlComitato hatenuto adesprimere ilproprio apprezzamento
per ilnotevole lavoro compiuto daipresidenti ,daivicepre­
sidenti ,edaimembri deiGruppi dilavoro .
8.5 .IlComitato apprezza vivamente illavoro deiServizi della
Commissione ,edinparticolare della D.G. V,fornito inap­
poggio all'attuazione delprogramma d'azione delle Comunità
europee inmateria disicurezza edisalute sulluogo dila­
voro ,equello del suosegretariato ,maconsidera cheesso
non èancora sufficiente .
Sotto ilprofilo della sicurezza edella salute deilavora­
tori ,ilComitato ritiene cheoccorrerà fare dipiù epiù
rapidamente .
IlComitato èconsapevole chelarealizzazione delprogramma
d'azione succitato ,prevista per ilperiodo chesiestende
fino al1982 ,resterà -seilnumero degli effettivi rimane
•immutato -molto aldisotto diquanto esso possa ragione­
volmente sperare .
8.6 .IlComitato ritiene ,inragione degli obiettivi che sièpre­
fissati echeriguardano lapromozione della salute edel­
lasicurezza deilavoratori ,(dicui siriconosce lanecessi­
tàel'urgenza ),dinondovere essere frenato nelle sueattivi­
tàdaostacoli materiali odaproblemi dipersonale .

33.
£il«S I-Anlage I
Appendix I–Annexe 1
Allegato I-Bijlage I
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
A=Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Représentant sdugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
B=Repraesentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen ' .*
Representatives of'trade unions
Représentants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindicali deilavoratori
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
C=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers 1organizations
Représentants desorganisations syndicales d'employeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindicali deidatori dilavoro
Vertegenwoordigers van deorganisaties vanwerkgevers
*/

34.
Rddgivends udvalg -Beràtende rAnssòhuss -Advisory Committee -Corniti consultatif
* »-Comitato consultivo -F.aadgevend Corniti
Titulaires
■Faste medlermer
'Mitglieder
Fult memoers
Membri titolari
Geuone leden -
Belgze/BeIgtque
Danmark '
B.R. Deutschland
France
IreZona
■ r«•~
•h«*■«€ U
Luzjr.courg .
!.£C-'"r'l'1Kd
L'r.ited Y.insdcm
3.
*gie/pe^^z^'AG
Dar.rark
3..*.Dcutszhl-jnd
:rcrice
Irelar.d
Izalia
Luxêr.bcuvg
.Veaerlznd
'Jnized KingdomSuppléants'
Supplear.terne .
Stellvepzreter
Alternats members
Membri sicople:\tiTitulaires
Faste medlemmer
Mitglieder
Fult memoers .
Membri titolari
M.BENS
Hr.SAXILD
Herr KLIESCH
Mme IAMIRAND
Mr .KENNEDY
Sig .FREDELLA
M.SCHUSTER
Dhr .DEROOS
Mr.MARTIN'
M.TKYRE - .
Hr. .DREVSESf
Herr KONSTANTY
M.ATLAN
Mr .CASSELLS
SIGTF STANZANI
M.RECH
Dhr .DE3RUIN
Mr .JACQUESPlaatsvervangende Gewone lecen
leden . • ;
M.PAQUE
ttr .LAURBERG
Herr OPFERM ANN
BABUSIAUX
Mr .MORRISON
Sig .FRAN'CIOSI
M.MOUSEL
Dhr .RIKXENSPOEL
Mrs .BARGER
M.KENNES
Hr.NIELSEN
Herr KIENAPPEL
M.ROl'XEL \
Mr .O'HALLORAN
Sig .LELI
M.DUNKEL
Dhr .3URINGH
Mr .HAM ILTONM.DENONNE :
Fr."JENSEN
Herr WAGNER
M.COURSA'JLT -
DURAND
Mr. CASHELL
f>iz .FIORE
M. (NOESEN <■\
Dhr .WINK
Mr. NEILD
M.SILON
Fr .CHRISTENSEN
Herr PARTIKEL
M.GIiLLON
Mr.,DALY
Sig .LUCIANI
M.SABUS
Dhr .HOGENES
Mr.LLOYDSuppleanzs
Suppleanzéme
,Stellvertreter
Alternate memoer s
Membri supplenti
Plaatsvervangende
leden
M.GREGOIRE
Hr.BLOU
Herr WOLFF
M.BELHOTE
.Mr.MURPHY
Sig .POTI !
M.DEMUTH
Dhr .LIGTERINGEN
Mr .BLACKADDER '
M.COLLE
Hr .ELIXOFER
Herr GÄRTNER .
M.DIA2
Mr .KEATING
Signora 'GLORIA
M.KLEIN . •
Dhr .SCHMITZ
Mr.PASSY
8elgi'ê/BeIcique
Davrark
■B.R.Deutschland
France '
Irelurui
italia' -.
Luzer.bcurg
Kederlar.d.'
United KinadcmM.VAN GAEVER
Hr.KCLM .
Herr MEYER
M.CAVE
Mr .RICE
Sig .GARLAND A
.M.RAl'CHS
Dhr .DEN BOER .
Mr .AMISM.CLOOUET
Hr. RASMUS SEN
Herr WINCKLER '
M.FREDERIC -
MOREAU
Mr. DOHERTY
Sig .PALLADINO
M.BERViEILER
Mevr .DEQUANT
Mr. PETRIEM.CORDY
Hr.NYGAARD
Herr Ml'LLER
M.TASSIN
Mr .CLARKE
Sig .3USSETTI'
M.OLINGER "
Høj .DEMEESTER
Mr.CObfi .M.LEONARD
Hr.LINIUS
Herr VON HASSELL
M.DELAGE .
'• /
Mr .CASSIDY
Sig .GHISELLI
M.BEFFORT
Dhc .KORTEN
Mr.DEWSBURY

35.
AbcjJayruppe I-Arivi tqgruppe T~Working Party I-Groupe detravati I-Gruppo dilavoro
Werkgroep I
Teknirke ogfors^hrift t;maessigcaspekter iforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse
Techriouiic Aspekt cundVorschriften derUnfallverhu tung unddeeGeaundfieitssahuti-.ea
Teahniaal pivteot-ive mcasures andregulations relating tokealth andsafety atuork
Aaptintd technii;uss etrégLernentairasdelaprævention etdelaprotcction
Asp^tti zecni-ji enormativ idclla prevenzione edella protezicne
Technische enreglementaire aspecten vandeongevallenpreventie engezondheidsbescherming
Belgte
Belgique
Dannkirk
Buh.&jv-'I ubhk
Dt -utsii'ni-ind
Italia
Luxembourg
Nederland
United KingdomA
M.BENS
Hr. SAXILD
Herr HORNEFFER
M.JANIN
Mr .KENNEDY
Sig .FIORE xx)
M.SCHUSTERΒ
M.SILON x)
Hr. ELIKOFER
Herr PARTIKEL
M.LEVY
Mr .DALY
Sig .STANZANI
M.SABUS
dhr .RIKMENSPOEL dhr .BURINGH
Mr .WOODCOCK Mr.JACQUESM.CORDY
Hr. NYGAARD
Herr ROBOCK
M.CAVE
Mr .CLARKE xx )
Sig .GARLANDA
M.OLINGER
dhr .DEN BOER
Mr .COBB .
x)Président
xx)Vice-président

Ai'Lcj\h:gruppe II–Arbeibsgruppe II-Working Party II-Groupe detravail II-
Gruppo dilavoro II-Werkgroep II
Statistik ogForakning
Stutistik unciForachung
Statistics amiresearch
Statistiqtiea etrechevc.has
Statin ttche evicepahs
'Statitstitik enonaerzoek
A
telgië M.HUBLET
Balgitiue '
Darrtark Fr.JENSEN
3ia,dets rcpuh lik Herr HAGENKOTTER
ÛClltSCriLanU
France M.MOYEN
Ireland -
Italia ' Sig .FREDELLA
Luxembourg M.DEMUTH
Nederland ahr .LIGTERINGEN
■!
Umtcd Kingdom Mr. NEILD xx)
x)Président
xx)Vice-présidentB > C
M.THYRE M.CORDY
Hr. DREWSEN Hr. NYGAARD
Herr KIENAPPEL Herr BASTONG
M.GUILLON xx) ,M. .FREDERIC-HOREAU
Mr. 0'HALLO RAN
Sig .LELI Sig .RIMA
M.KLEIN ■ M.RAUCHS -
dhr .~SCHMITZ dhr .DEN BOER x)
Mr. OWEN Mr. .DEWS3URY

37.
Arbejdet ]ruy[& III-Arbeitogruppe III-Vorking Party III-Groupe detravail III-
Gruppo dilavoro III-Werkgroep III *
Arbejdsmarkedets parters rolle $problemer iforbindelse meduddannelse ofinformation
Holle ditrSozialpartner ,Ausbildungs -undInformationsprobleme
Hole ofboth sides ofindustry ,problems oftraining andinformation
Hôle despartenaires sociaux ,problèmes deformation etd'information
Ruolo dalle parti sociali ,problemi diformazione ed'informazione
Holvandosociale partne.ru ,opleiding envoorlichting
Bchjtë
Bclgiijue .
DarwuW
Deuta^hland
Franc *
Ireland
Itaixa
Luxembourg
Nederland
United KingdomM.NUYTSΒ
M.KENNES
Hr .OVERGÅRD -HANSEN Hr.ELIKOFER
Herr ANZINGER Herr KONSTANTY
M.JANIN
Mr .CASHELL
Sig .FIORE
M.SCHUSTER xx)
dhr .VOS
Mr .MUNNSM.CHAVROT
Mr. CASSELLS x)
Sig .LUCIANI
M.RECH
dhr .DEBRUIN
Mr. HAMILTONM.CORDY
Hr .FALK
Herr VON HASSELL
M.TASSIN xx )
Mr .RICE
Sig .NASONI
M.MARGUE
Mej .DEMEESTER
Mr .DEWSBURY
x)Président
xx)Vice-président

- Allegato 2
CALENDARIO DILAVORO - !97^ -
Larisoluzione delConsiglio <fel29giugno 1978 inmateria disalute edisicurezza sulluogo dilavoro prevede
14âzioni
Descrizione delle azioni Stato diavanzamento dei lavori . ■
'Preparazione documenti
" iCooperazione congruppi di -lavoro :
I
*
!> Statistiche " Raccolta delle statistiche nazionali sulla
morbilità professionale
Analisi deirisultati dello studio -sugli inci­
denti .è.sulle malattie nelsentore dell' edili­
zia ' x
Esame dei risultati dell' inchiesta settoriale
prevista nelsettore siderurgicoDocumento dilavoro dapresentare al
gruppo dilavoro IIfindalmese di
giugno 1979 -
2)\
ricerche„Definizione diunmetodo politico diricerca
(esempio concreto :prodotti infiammabili )
Individuazione degli argomenti diricerca •
Prosecuzione deidueinventari già incorsoStudio diquesti treproblemi acura
delgruppo dilavoro II
3)Normalizzazione delle terminologie ,
elimiti dìesposizioneV '" ' •
Esame delle conclusioni dello studio terminato Unaproposta vapresentata "-^ppodi
nelmese difebbraio 1979 x voro Ifindalmese dimar ^ ."-7>9,
3.1 ." Definizione deilimiti diesposizione lealtre proposte vanno prestìr.tate entro
Elaborazione «lidirettive specifiche lafine del 1979
.sulpiombo ,sull' amianto esulcadmio
3.2 .- .Direttiva quadro riguardante gliagenti Unaproposta vapresentata alComitato
inquinanti Consultivo nelmese difebbraio 1979
Preparazione ultimata •
, A>Sostanze cancerogene Proseguimento degli studi incollaborazione con
l'Istituto diLione \
Elaborazione diunprogramma gener-ale d'azionePresentazione aigruppi dilavoro IeII
edalComitato Consultivo entro lafine
del 1979
5)Indicatori biologici ,ecc . Studi incorso disvolgimento
' * -, "Laprima relazione vapresentata al
Comitato Consultivo prima deltaese di
dicembre 1979 * £Oo

6>Valutazione deirischiStudi incorso disvolgimento ■
Preparazione delseminario incollaborazione
colComitato Consultivo per ilmese dinarzo
1980Relazione sullo stadio diavanzamento dei
lavori dapresentare aigruppi dilavoro
IeII(2°semestre 1979 )
7)Prima istruzione einformazione Adeguaménto della direttiva sulla segnaletica
Redazione diunanota informativa generale sulla
tossicologia
-Elaborazione diunanota informativa sulpiombo
esul cadmio . > ,Prima relazione presentata aigruppi di
lavoro IeII ,
8)Rumori evibrazioni Relazione sulle vibrazioni (studio ultimato )
Raccolta eanalisi didati sul "rumore "
Esame della direttiva D.G. HIPrima relazione dapresentare algruppo
dilavoro Iprima delmese diluglio
1979
9)Prevenzione ,sicurezza ,ergonomia Raccolta delle -informazioni sugli studi in
corso disvolgimento nell' ambito della CECA
Messa apunto delprogramma generale diazionePrima relazione dapresentare aigruppi
dilavoro IeII(2°trimestre 1979 )
10)Vigi lanzaStudio incollaborazione con lafondazione di .
DublinoPrima relazione dapresentare aigruppi
dilavoro IeII(2°trimestr - .'9-9)
5|)Medicina del lavoro*
Studi incorso disvolgimento 'Prima relazione sulle conci ..- ida
presentare algruppo Iedalvtato
Consultivo prima delmese did-.~err.bre
1979 •
12)Vigilanza straordinaria eincidenti Direttiva incorso dielaborazione sulle atti- Relazione dapresentare algruppo di
lavoro Iprima delmese digiugno 1979 vità industriali
13)Organizzazione delcontrollo
ispe ttivo delle pubbliche
amministrazioni '■– ' ] ».Esame incollaborazione con lafondazione di
Dublino econ l'O.I.L.Prima relazione dapresentare aigruppi
dilavoro I,eII(2°trimestre 1979 )
U)Dire ttivediprima istruzione e .
diinformazion eStudio incorso disvolgimento
\ 11 •Prima relazione dapresentare algruppo
dilavoro IIIprima delmese digiugno
1979
I • •
n_

COMMISSIONE
BELLE
COMUNITÀ EUROPEE
C0M(80)32Allegato c
PRIMORAPPORTO SULPROGRAMMA D1AZIONEDELLECOMUNITÀ' EUROPEE
INMATERIA DISICUREZZA EDISALUTE SULLUOGODILAVORO

41.
INTRODUZIONE
Genesi emotivazione delprogramma . .
Nella risoluzione delConsiglio del 29giugno 1978 ,con laqualé siistituisce -
unprogramma d'azione delle Comiunità europee perlasicurezza ela»salute sul
posto dilavoro (GUC165dell' 11.7.1978 ),sichiede alla Commissione dipresentare
•una relazione annuale sull' andamento dei lavori relativi alla suaattuazione .
Ilprogramma d'azione rientra intutta unaserie diattività digrande importan -,
zaedinaturà inparte simile attualmente incorso acura della Commissione .
Levarie iniziative specifiche siriferiscono tutte adunprogramma
globale ,ilquale riguarda davicino lavita elecondizioni dilavorò
dei 'lavoratori ,toccando niello stesso tempo determinati aspetti delle infrastrut­
ture sociali :iritalmodo gliinteressi fisici esociali dioltre 100milioni di
lavoratori saranno curati dal programma d'azione inoggetto .
i '1 V
Ilprogramma trova lasuaprecisa collocazione nell' ambito di,unagamma diinter­
venti resi necessari' dalla moderna società industriale ,laquale ,accan­
toaibenefici ,presenta persuanatura anche rischi cuisono esposti sia ila- •
voratori all'interno degli stabilimenti osulluogo dilavoro ingenere chela
popolazione all'esterno .Diquesti pericoli ,diretti edindiretti ,lapopolazio­
neingenere vaoggi acquisendo unasempre piùavvertita coscienza .Acoloro che
operano alivelli diresponsabilità spetta pertanto mettere afuoco l'intera pro­
blematica edecidere gliinterventi opportuni perridurre alminimo irischi ,po­
tenziando lasicurezza «tutelando lasalute sul lavoro attraverso modalità che
preservino ,,edanzi accrescano ,ladignità dei lavoratori .
Occorre che l'evoluzione incorso della moderna società industriale ,sianelset­
tore della tecnica chenelprocesso della produzione ,siasottoposta acostante
controllo ,conapplicazione indeterminti casi disevere misure diintervento ,
lequali interessano perloro -stessa natura ilavoratori . ;1
Leconsiderazioni esposte edaltre analoghe costituiscono lamotivazione delprò--
gramma ,ilquale ,dipersé,può' considerarsi l'espressione concreta diunode­
gliimpegni piùassiduamente perseguiti dalla Commissione :quello cioè dicon­
tribuire albenessere dellavoratore ,come elemento della struttura socio-econo -
mica della Comunità.' / - *, ■ \ ■
Ilpresente primo rapporto intende soprattutto dare unavisione d'insieme :dopo
unriepilogo sintetico delprogramma d'azione delle Comunità inmateria disicu­
rezza edisalute sul .luogo dilavoro ,siesaminano indettaglio lerelative mi­
sure d'attuazione ;benché sisiacercato difornire unquadro completo dellavoro
svolto finora ,nonsisono potuti registrare tutti iparticolari riguardanti
l'attività dell' ultimo' anno ,dato chedimolti studi impostati edigruppi di ,
lavoro costituiti sicominciano solo adesso araccogliere iprimi risultati ,
erestano ancora datrarre leconclusioni definitive .
Larelazione riguarda soprattutto quelle attività che sisono giàtradotte o
chesitradurranno àbreve scadenza inproposte 0progetti della .Commissione al
Consiglio sotto forma didirettive ,decisioni orisoluzioni . >
Sinoti chenella presente relazione non èmenzionata tutta laserie diinizia­
tive ,pure dirette apotenziare lasicurezza edatutelare lasalute sulluogo
dilavoro ,adottate nelquadro dei Trattati CECA edEURATOM .

Unafralepiùimportanti proposte presentate alConsiglio èla"Proposta didi­
rettiva delConsiglio sulla protezione deilavoratori contro irischi derivanti
daunaesposizione nociva adagenti chimici ,fisici 'e-biologici durante illa­
voro "(GUC89del 5.A.1979 ),laquale ,inviata indata 6marzo 1979 ,èstata
esaminata dalprimo gruppo dilavoro diesperti delConsiglio il19giugno 1979 .
E'ovvio che ,nonostante inotevoli risultati conseguiti durante lo'scorso anno ,
molto resta ancora dafare perilfuturo :soprattutto acausa diun'insuff icien -*-
tedotazione dipersonale ,nelcorso delprimo anno d'applicazione ilbilancio
delle realizzaziotii èinfatti rimasto aldisotto delpreventivo sperato :ciò'
nonostante ,grazie alsostegno delConsiglio ,delParlamento edo!Comitato
economico esociale ,ilprogramma 'sièconcretato inunaserie di ..... .
importanti iniziative nelsettore della sicurezza edell' igiene sulluogo
dilavoro .Unaadeguata realizzazione delprogramma neltempo cheincora resta
perarrivare al1982 -sarà comunque possibile solo acondizione chesiprovveda
adovviare alla grave scarsità dipersonale indotazione . . '
Azioni darealizzare ,' . 1. , ■* ■ .
ìvella.pròpria risoluzione ,iìConsiglio hadato ilsuoconsenso acheentro il ,
tersine delI982 possano mettersi inopera leiniziative seguenti :
\ -
Determinismo degli infortuni sullavoro edeziologia delle malattie professionali
-Ricerca . '■, .: .: ■ -
1.Elaborare ,incooperazione con l'Istituto Statistico delle Comunità europee ,
unametodologia statistica comune checonsenta distabilire ,consufficiente
precisione ,frequenza ,gravità ecause degli infortuni sullavoro ,edinol­
tre iltasso dimortalità ,morbilità ed ,assenteismo per lemalattie pro­
fessionali » ■ .r.-
2.Favorire loscambio diconoscenze ,creare lecondizioni perunastretta col­
laborazione fragliistituti diricerca edenucleare itemi diricercar sui
quali dovrà concentrarsi l'attività comune distudio .
Protezione dalle sostanze pericolose ■
•,' '•!. " I
3.Uniformare laterminologia ediconcetti riguardanti ilimiti desposizione
perlesostanze tossiche ;armonizzare ilimiti d'esposizione peruncerto .1
numero disostanze ,tenendó conto dei limiti giàinvigore .
4.' Impostare un'azione diprevenzione eprotezione contro lesostanze ricono­
sciute come cancerogene ,mediante lafissazione dilimiti d'esposizione ,mo­
dalità dicampionamento emetodi dimisura ,condizioni igieniche soddisfacevi
tisulposto dilavoro e,ovenecessario ,l'imposizione didivieti specifici
5.;Fissare ,perCerte sostanze tossiche specifiche ,quali l'amianto ,l'arsenico
ilcadmio ,ilpiombo edisolventi clorurati ,limiti d'esposizione ,valori
limite pergliindicatori biologici umani ,modalità' dicampionamento emeto­
diche 'dimisura ,econdizioni -igieniche soddisfacenti sulluogo dilavoro »

43.
6.Elaborare unametodologia comune perlavalutazione deirischi sanitari
derivanti daagenti fisici ,chimici ebiologici presenti sulluogo dila­
voro ,curando inparticolare laricerca suiparametri dinocività efissan­
doivalori diriferimento per laderivazione deilimiti d'esposizione .
7.Elaborare materiale informativo suirischi connessi acerte sostanze ,come
antiparassitari ,erbicidi ,sostanze cancerogene ,amianto ,arsenio ,piombo ,
mercurio ,cadmio ,solventi clorurati ,eredigere manuali d'istruzioni sul­
laloro manipolazione .
Ptffevenzione deipericoli edegli effetti nocivi delle macchine . ,
8.Fissare ilivelli limite della rumorosità edelle vibrazioni sulposto di
lavoro eindividuare mezzi estrumenti idonei per laprotezione deilavora­
tori elariduzione delrumore sulposto dilavoro ,fissare ilivelli sono­
riammissibili per leattrezzature edimacchinari dicantiere elealtre
macchine .
.9.Organizzare unaricerca comune sull' applicazione dèiprincipi dell' antinfor­
tunistica edell' ergonomia alla progettazione ,costruzione adall'impiego
diimpianti emacchinari ,epromuovere tale applicazione nell' ambito dita­
luni settori pilota ,ivicompresa l'agricoltura .
10.Analizzare ledisposizioni elemisure cheregolano ilcontrollo dell' effica­
ciadeidispositivi diprotezione esiewrezza ,edorganizzare 'unoscambio
diesperienze inCale settore . 7 '
Sorveglianza edispezione -Miglioramento delcomportamento umano
11.Elaborare unametodologia comune per ilcontrollo siadelle concentrazioni ' 1
inquinanti chedella misura delle condizioni ambientali sulluogo dilavoro ;
realizzare iprogrammi diraffronto efissare imetodi diriferimento per
l'individuazione deiprincipali inquinanti .Promuovere nuove metodiche di
controllo edimisura perlavalutazione dell' esposizione individuale ,so­
prattutto mediante l'usodiindicatori biologici sensibili .Particolare at­
tenzione sarà rivolta alcontrollo dell' esposizione della manodopera femmi­
nile ,soprattutto seinstato digravidanza ,edegli adolescenti .Organiz­
zare unostudio comune suprincipi emodalità d'àpplicazione della medicina
occupazionale nell' intento direalizzare unamigliore tutela sanitaria dei
lavoratori . :' i
12.Fissare iprincipi edicriteri applicabili alla sorveglianza eccezionale
prevista per lesquadre d'intervento odisalvataggio incaso diinfortuni
odisinistri ,perlesquadre addette alla manutenzione eddlla riparazione
eper ilavoratori singoli . .
13.Organizzare scambi diesperienze suiprincipi edimetodi concuiviene or­
ganizzata l'ispezione acura delle autorità governative neisettori della
sicurezza edell' igiene sulposto dilavoro edella medicina dellavoro . i
14.Elaborare programmi orientativi alivello comunitario perl'avviamento ela'
diffusione diinformazioni riguardanti iproblemi della sicurezza edigiene
sulposto dilavoro afavore dideterminate categorie dilavoratori ,quali i
lavoratori migranti ,ineo-assunti ecoloro' chehanno cambiato attività
lavorativa .

1 ' • /
Attuazione delprogramma dazione ,
\
.1.Comitato consultivo sulla sicurezza ,l'igiene elatutela della salute sul
luogo dilavoro . , 1' ■.
Data l'esigenza essenziale diincoraggiare unasempre maggiore partecipazione dei
quadri direttivi' edeilavoratori alle decisioni edalle iniziative interessanti
isettori della sicurezza edella tutela igienico-isànitaria sulluogo dilavoro •,
adogni livello ,edinparticolare aquello aziendale ,atalé attività èstato ^
strettamente associato ilComitato consultivo per lasicurezza ,l'igiene elatu­
tela della salute sulluogo dilavoro ,istituito "ondecisione delConsiglio
74/325/CEEindata 27giugno 1974 (GUL185del9.7.1974 );condecisione 78/1014 /
CEE indata 23.11.1978 (GUL349del 13.12.1978 )ilConsiglio haprovveduto alla
nomina deimembri titolari esupplenti per ilperiodo 23.11.1978 -22.11.1981 .
Nell' intento didarsi unastruttura piùadeguata agli obiettivi delprogramma co­
munitario d'azione ,ilComitato haampliato ilmandato deigruppi dilavoro costi­
tuiti alsuointerno ,iquali .hanno ,cosi 1assunto ledenominazioni seguenti :
Gruppo dilavoro 1 ."Aspetti tecnici énormativi della prevenzione e;della •
protezione "; > .....„ ... ..
Gruppo dilavoro ÌI "Statistiche ericerohe "; \ ^ 1
Gruppo -dilavoro III "Ruolo delle parti sociali ;problemi diformazione e_
4. , d'informazione ". • ;
Percurare ilcollegamento e*lacollaborazione conlaFòndazione europea' peril
miglioramento delle condizioni divita edilavoro ,ilComitato hainvitato unos- .
servatore della Fondazione adassistere alle proprie sedute . . '
Durante l'anno trascorso laCommissione haricevuto dalComitato unaserie dipre­
ziosi suggerimenti ;lacollaborazione proseguirà nella messa inopera delprogram­
mad'azione . '; _ . v _
2.Attività svolte nell' ambito delle singole azioni . 1
Azione 1:Statistica . Leuniche statistiche comunitarie attualmente esistenti • '
sugli infortuni dellavoro sonp quelle delsettore carbo-siderurgico ,chenon si 1
èfinora potuto estendere adaltri settori ,perché laCommissione nondispone di
personale sufficiente ."Ciononostante sono attualmente incorso studi riguardanti
ilsettore edilizio ,edèpure inviadisvolgimento un'indagine approfondita nel­
l1ambito dell' industria siderurgica .Nel 1980 siprocederà adunospoglio parti -\<
colareggiato deirisultati ,nell' intento diidentificare ipiùimportanti fattori
cheintervengono neldeterminismo degli infortuni edipredisporrà diconseguenza .
leidonee misure preventive . , • ' •
Perquanto riguàriia lealtre statistiche sulla mortalità ,morbilità edassenteismo ^
lepossibilità della Commissione sono limitate acausa della giàlamentata scar­
sità dipersonalé inRotazione . ' ; ,
Azione 2:Ricerca Continuano iprogrammi .diricerca nelsettore carbo-siderurgi -
co;laCommissione utilizza lemetodiche adottate intale settore come modelli per
ladefinizione diunmetodo daapplicare alla politica della ricerca nelcampo del­
lasicurezza edell' igiene sulluogo dilavoro ,perglialtri ,settori -ìall'economia ,
oltre cheper l'individuazione ditemi diricerca appropriati .Illavoro suquesta
problematica èsvolto incollaborazione con laFondazione europea per ilmiglioramento
delle condizioni divita edilavoro .Per il1981 èprevista l'elaborazione diun
programma quadro diricerca . . . .•'v '' ■ 'V''■44.V. '

45.
LaCommissione hainoltre avviato unostudio difattibilità sudiunsistema
didocumentazione riguardante iprogetti diricerca elericerche "incorso nel
campo della medicina dellavoro .
Azione 3:'Concetti ;,terminologia elimiti d'esposizione .E'giàstato por­
tato atemine unostudio daltitolo "Analisi comparata deiprincipi èdella
applicazione deivalori limite negli Stati membri della Comunità europea ",dal
quale sono emerse consistenti divergenze concettuali eterminologiche fraipae­
simembri inmateria dilimiti d'esposizione ,esièavuta laconferma che si
tratta diconcetti incontinua evoluzione .Sono giàstate indette varie riunio­
nidiesperti nazionali peresaminare irisultati dello studio ,edaltre segui­
ranno perprovvedere alla suastesura definitiva eraccogliere elementi invista
diunaarmonizzazione inquesto campo ,dicuialivello comunitario siavverte
l'urgente esigenza .
Illavoro diarmonizzazione ècondotto instretta collaborazione conl'Ufficio ^
internazionale dellavoro econ l'Organizzazione mondiale della .sanità ;ètutta­
viaevidente chepergliStati membri sipone l'assoluta esigenza ditrovare un
accordo suitermini impiegati edidefinire con lamassima precisione possibile
ivocaboli chefigurano neiregolamenti nazionali ,edicuiconcetti spesso non •
coincidono .
Azione 4:Sostanze cancerogene .LaCommissione staattualmente elaborando un
programma diazione specifico per lesostanze cancerogene :atalfine siritiene
checonvenga emanare unadirettiva d'icarattere generale ,chedefinisca icrite­
ridiprevenzione ediprotezione ,vèdicuisiproporrà iltesto abreve scaden­
za . ' •
Nell' ambito delprogramma citato siterrà conto anche della convenzione n.139e
della raccomandazione n.147della Conferenza internazionale dellavoro ,riguar­
danti laprevenzione edilcontrollo deirischi professionali insiti nelle sostan­
zeenegli agenti cancerogeni ;inpiù ,laCommissione intende proseguire l'attiva
collaborazione con l'Agenzia internazionale per laricerca sulcancro .
Unadirettiva riguardante unasostanza cancerogena ègiàstata adottata :sitrat­
tadella direttiva delConsiglio perilravvicinamento delle legislazioni degli
Stati membri relative alcloruro divinile monomero (GUL197del22.7 .1978).
Azione 5;Sostanze tossiche specifiche .LaCommissione hasottoposto alConsi­
glio unaproposta didirettiva sulla protezione dei .lavoratori contro irischi
derivanti daun'esposizione nociva adagenti chimici ,fisici ebiologici durante
illavoro (GUC89del5.4.1979 ),ilcuitesto è,apartire dalgiungno scorso ,
all' escune diungruppo dilavoro delConsiglio .
Scopo della direttiva èlaprotezione deilavoratori esposti óchepossono tro­
varsi esposti sulluogo dilavoro arischi riguardanti lasalute olasicurezza
ederivanti daagenti chimici ,fisici ebiologici ,compresa laprevenzione del
rischio mediante 1'eliminaziorte olalimitazione dell' esposizione deilavoratori
agli agenti indicati .
Ladirettiva ,cheinteresserà ;lamaggioranza deilavoratori sulterritorio della
Comunità ,faobbligo agli Stati membri diadottare lalegislazione quadro atta a
garantire che l'esposizione deilavoratori agli agenti nocivi siamantenuta al
livello minimo ragionevalmente conseguibile .Lalegislazione dovrà contemplare
lapossibilità di:

- introdurre laprevenzione alivello tecnico ,
- 'fissare valori limite nonsuperabili edinoltre modalità dicampionamento
emètodi dimisura , /.
/- introdurre misure diprotezione collettiva edindividuale ,
- ;stabilire norme igieniche , ' . . -
- fornire ailavoratori lenecessarie informazioni suirischi cuisono espo­
sti esulle misure tecniche adottate per prevenirli ,
- fissare norme perleprecauzioni chedovranno essere adottate siadaldato­
redilavoro chedal lavoratore , ' *
introdurre l'impiego della segnaletica diavvertimento edisicurezza ,
imporre l'obbligo deicontrolli medici , ^ ^
imporre latenuta Tel'aggiornamento diunadocumentazione relativa aili- .
velli d'esposizione ,dielenchi dilavoratori esposti agli agenti nocivi <
edelle cartelle cliniche , • ,
- introdurre procedure d'emergenza incaso diesposizioni anormi .*
LaCommissione haproposto inoltre che :
'- ilavoratori e/oiloro rappresentanti partecipino all'elaborazione edal­
l'applicazione delle disposiziorti indicate all'elenco cheprecede ;
- nessun lavoratore debba (subire danni acausa dell' applicazione delle dispo­
sizioni citate ,inparticolare nelcaso chesirenda necessario ilsuoal­
lontanamento dall' esposizione advinoqualsiasi degli agenti oggetto della C
rettiva ; <
- ;1applicazionè delle disposizioni nonprovochi effetti indesiderabili al­
l'esternò delposto dilavoro ,quale unincremento dell' inquinamento .
LaCommissione hariconosciuto l'esigenza diemettere ulteriori direttive parti­
colari peruncerto numero diagenti nocivi .Adessi siapplicheranno leseguenti
disposizioni aggiuntive :; .; . 1 ,
- sidovrà procedere aduncontrollo medico deilavoratori prima che l'espo­
sizione abbia inizio ;tali controlli dovranno quindi proseguire adintèr –
.valli periodici pertutta ladurata dell' esposizione edessere effettuati
;anche dopo che l'esposizione avrà avuto termine ;
- ailavoratori dovranno essere comunicati irisultati delle misure diesposi­
zione e,sedelcaso ,gliesiti delle prove biologiche digruppo ;analoga­
mente ilavoratori singoli dovranno poter conoscere ,sedelcaso ,lerisul - v
tanze degli esami biologici personali .Perconsentire loro d'interpretare
irisultati epermeglio informarli deirischi potenziali insiti negli agen­
tioggetto della direttiva ^siprowederà alla distribuzione di .materiale .
informativo edivulgativo appositamente predisposto alivello nazionale e/o
comunitario . 1
Nella propria proposta di -direttiva ,"laCommissione ,considerando chetalune delle
disposizioni ,dato illoro carattere tecnico-scientifico ,dovranno infuturo esse­
rerielabpràte edadeguate alprogresso della scienza edella tecnica»ha infine
suggerito lacostituzione diuocomitato tecnico denominato "Comitato dimedicina e
diigiene del lavoro ",ilquale opererà secondo lenorme correnti ed
alquale spetterà lacompetenza per lequestioni tecniche .
Perquanto riguarda ledirettive particolari ,laCommissione hadi .recente sotto - .
posto alConsiglio unaproposta didirettiva sulpiombo ,cuifarà seguito un'altra
per l'amianto . ■ . . ....
, I.
\

47.
Azione6:Valutazione deirischi ..E'giàdtata realizzata epubblicata una
serie distudi diriferimento (rapporto fradoso edeffetto )perilpiombo ,
l'amianto ,ilcadmio egliantiparassitari fotfforganici ,adintegrazione del
lavoro svòlto inquesto campo dall' UILdall' OMSedaaltre organizzazioni inter­
nazionali :èstata cosi' evitata agli Stati membri lanecessità dieseguire ta­
listudi perconto proprio ,conconseguente risparmio dicosti edenergie .XriJ
sultati sono stati utilizzati dalla Commissione perlavalutazione deirischi
sanitari derivanti dall' esposizione ,perricavarne cioè idati dibase delle pro­
poste legislative chesaranno inseguito presentate alConsiglio . . _
Azione liSegnaletica emateriale informativo .Agiudizio della Commissiono ,
ladirettiva delConsiglio ,del 25luglio I977 perilravvicinamento delle disnoai -
zioni legislative ,regolamentari edamministrative degli Stati membri inmateria
disegnaletica disicurezza sulposto dilavoro (GUL229del7.9.1977 )costi­
tuisce unpasso importante verso l'istituzione diunabase comune per l'informa­
zione deilavoratori suipericoli esulle necessarie precauzioni daosservare
aifini della sicurezza sulluogo dilavoro .LaCommissione hagiàorganizzato
diverse riunioni dell' apposito comitato cui èaffidato ilcompito di "adeguare la .
segnaletica all'evoluzione del .progresso tecnico edalle raccomandazioni d'armo-'
nizzazione alivello internazionale .Con ladirettiva della Commissione del 21
giugno 1979 (GUL183del 19.7 .1979 ).chemodifica gliallegati della direttiva
prima citata ,siègiàprovveduto adunsuoadeguamento ,ilquale tiene conto
delparere formulato dalComitato consultivo .
Sono giàiniziati ilavori sulla preparazione dimanuali diavvertenze :sièprov­
veduto alla stesura diunabozza diavvertenze per ilpiombo ,laquale sarà tra
breve sottoposta all'esame delComitato consultivo .LaCommissione intende uti­
lizzare idocumenti diriferimento (rapporto fradose edeffetto )per l'amianto
(EUR5653e )eperilcadmio (EUR5697 ),giàpubblicati ,come .testi base perla
redazione diavvertenze suquesti dueagenti . ' '
Azione 8:Rumore evibrazioni .Sulrumore laCommissione hagiàpubblicato una
relazione daltitolo "Danni edisturbi provocati dalrumore "(doc .EUR5398 ),
cheessa intende utilizzare come unode^li elementi dibase perl'elaborazione di
unaproposta riguardante lariduzione delrumore sulluogo dilavoro .
Azione 9:Prevenzione degli infortuni ;ergonomia . Gran parte dellavoro svolto
inquesto settore riguarda l'industria carbo-siderurgica ,nelcuiambito laCom-"1
missione haimposto l'adozione dicriteri diantinfortunistica chetengano conto
delprincipio della sicurezza integrata .Ricerche ergonomiche sono inatto non
•solo sulluogo dilavoro ,maànche inistituti nazionali ,conlaprospettiva di .
arrivare amiglioramenti decisivi della sicurezza edella .qualità della vita sul
posto dilavoro .Sono attualmente incorso ,nell' ambito della Commissione ,-studi
sulle possibilità diapplicazione diprincipi analoghi anche alsettore edilizio
edall'agricoltura ., . .., .
''Azione 10:Controllo della sicurezza edella protezione .LaCommissione hagià
avviato studi suisistemi ditossico-vigilanza ,che ,siprevede ,saranno in-grado
disegnalare adunostadio precoce l'esistenza dirischi nuovi eprima sconosciuti
perlasalute elasicurezza sulluogo dilavoro .Perstudiare lepossibilità di
diffusione delle informazioni suquesti rischi dinuova identificazione ,siète­
nuto ,adiniziativa della Commissione eincollaborazione con l'UIL ,unconvegno
distudio sudiunsistema disegnalazione deirischi ,ilcuiscopo sarebbe quello
ditrasmettere celermente ,,mediante unarete internazionale dicentri ilireciproca
collaborazione ,leinformazioni sututti irischi dinuova individuazione presenti
sulposto dilavoro . ^

Azione 11:Programmi diraffronto ,controlli biologici ,medicina dellavoro .
Nelquadro della direttiva delConsiglio del29marzo 1977 concernente la ,sor­
veglianza biologica della popolazione *contro ilrischio disaturnismo (CUL!05
del28^4.1977 ),laCommissione hagiàeffettuato lavori sulcontrollo diqualità
delle misure delpiombo ,cheessa intende proseguire perun'applicazione alla si­
tuazione sulposto dilavoro . ; ' t
E'incorso lapubblicazione ,acura della Commissione ,diunaserie dimonogra -,
fiesuicontrolli biologici ,concepite come unriepilogo aggiornato ditutti i
dati disponibili sudiunaserie diinquinanti ,conindicazióne delle possibili­
tàdirelativo controllo biologico . ; , , ■' -
E'stato ultimato unostudio organizzato dalla Commissione suiservizi di.medi­
cina dellavorone siètenuta unaprima riunione degli esperti ..E'prevista la
necessità dialtri incóntri prima diarrivare alla formulazione diproposte de­
finitive . ■■- ■
Azione 12:Controlli speciali . "Nelcorso dell' ultimo decennio sie-verificato ,
siasulterritorio della Comunità cheall'esterno ,unnumero notevole di .
incidenti ,chedebbono considerarsi digravi proporzioni . v
f ' y
Gliincidenti chenegli ultimi 5anni sisonò registrati aFlixborough ,aSeveso
edaManfredonia hanno finalmente indotto nonsolo gliStati membri ,iqaanche la
Comunità adadottare gliopportuni provvedimenti . «
Lapropòsta didirettiva delConsiglio suirischi diincidenti rilevanti connessi
condeterminate lavorazioni industriali (GUC.212del24.8.1979 )èappunto intesa .
aprevenire gliincidenti diquesto tipo ,eadattenuare leconseguenze ,nelcaso
incui siverifichino . . •' ..."
Unincidente è .definito digrandi proporzioni quando esso rientri nella definizione
seguente : \
"Emissione ,incendio odesplosione digrandi proporzioni ,cuisiano interes­
sate unaopiùsostanze pericolose eche ,provocato daun'evento incontrol­
lato nell' ambito diunaattività industriale ,può' costituire unrischio gra-.
ve,immediato odifferito ,per ilavoratori ,lapopolazione della zona cir­
costante el'ambiente ".
Inlinea generale laproposta prevede che ,*perleattività industriali oper ide­
positi cuisiano interessate sostanze pericolose ,ingrddo diprovocare conseguen­
zegravi incaso diincidente ,siprovveda : <
- alla compilazione diuna .relazione sulla sicurezza ; . ;,
- all'informazione ,equipaggiamento ,edaddestramento deilavoratori ;
- all'organizzazione diesercitazioni d'addestramento ;
- all'informazione della popolazione della zona circostante éall'elaborazione ,
diunpiano d'emergenza . v
-#• #. , / t t .Inoltre ,ovecerte sostanze di .tossicità particolarmente elevata ,esplosive persi -1
stenti oinfiammabili siano presenti inquantità cliesuperino limiti determinati ,
èprevisto l'obbligo della notifica conunadocumentazione molto piùapprofondita .
Un'analoga documentazione ècontemplata anche petsostanze rientranti entro de­
terminati parametri ditossicità' .
GliStati membri gono tenuti anotificare immediatamente alla Commissióne ogni in­
cidente digrandi proporzioni chesisiaverificato sulproprio territorio ;la
Commissione hacostituito unabanca didati nella quale saranno conservate infor­
mazioni riguardanti : - . : .s _

49.
/
tutti gliincidenti digrandi proporzioni verificatisi ;
- irischi diincidenti diquesto genere ,classificati perlavorazione in­
dustriale ; '
ipericoli chepotrebbero insorgere incaso diincidenti digrandi pro­
porzioni ;
lemisure piùidonee perridurre irischi .
Azione 13;Ispezione acura delle autorità pubbliche .LaCommissione stapro­
grammando unostudio incomune ,incollaborazione coll' Ufficio internazionale
dellavoro econ laFondazione europea per ilmigli oromento delle condizioni
divita edilavoro . '
Azione 14:Piani per 1informazione diparticolari categorie dilavoratori .
L'azione non èstata attuata acausa della scarsità dipersonale .
CONCLUSIONI
Nonostante l'assai modesta dotazione dipersonale ,dicuilaCommissione dispone
per l'attuazione delprogramma d'azione ,sono state messe inopera numerose im­
portanti iniziative ,edèstata presentata alConsiglio unaserie diproposte
particolareggiate ,lacuiadozione contribuirà al ■potenziamento ealla migliore
armonizzaz ionedella .tutela della salute edella sicurezza deilavoratori *alivello
comunitario . . ' -