COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 384 def. 
Bruxelles, 22 luglio 1993 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
RELATIVA ALLA PROTEZIONE DEGLI ANIMALI 
_ 2 ~ 
INTRODUZIONE 
La protezione degli animali è un argomento d'importanza politica i! Par!amante 
europeo ha più volte auspicato che la Comunità adotti misure efficaci in 
mater ia. 
La Comunità ha sempre tenuto conto della necessità di proteggere gli animali, 
lungo l'intero processo di elaborazione della politica agraria comune; sin dal 
1974 sono state adottate disposizioni comunitarie specifiche in materia di 
protezione degli animali negli allevamenti, durante il trasporto e in fase di 
macellazi one. 
Con la realizzazione del mercato interno, la Comunità si è posta l'obiettivo di 
conseguire un livello zoosanitario elevato, conformemente all'Atto unico. 
Inoltre, la riforma della politica agraria comune ha sottolineato più 
particolarmente l'opportunità di incentivare modelli di allevamento estensivi, 
più consoni alle esigenze di difesa dell'ambiente e di protezione degli animali. 
La Conferenza intergovernativa di Maastricht ha seguito la stessa linea di 
condotta con la dichiarazione sulla protezione degli animali (n. 24), allegata 
all'Atto finale, nella quale "invita il Parlamento europeo, il Consiglio, la 
Commissione, nonché gli Stati membri a tener pienamente conto, all'atto 
dell'elaborazione e dell'attuazione della legislazione comunitaria nei settori 
della politica agricola comune, dei trasporti, del mercato interno e della 
ricerca, delle esigenze in materia di benessere degli animali". 
Tuttavia, l'obiettivo della protezione animale non è appannaggio esclusivo della 
Comunità. Tutti i paesi europei lo perseguono fermamente nel quadro del 
Consiglio d'Europa, ove si è manifestato un ampio consenso sulla necessità di 
garantire un livello di protezione elevato e uniforme. 
Per molti anni, la situazione è stata caratterizzata da un parallelismo fra le 
azioni intraprese a livello del Consiglio d'Europa e della Comunità al fine di 
migliorare la protezione degli animali nell'allevamento, durante il trasporto e 
all'atto della macellazione. Tale parallelismo presenta tuttavia notevoli 
eccezioni sia quanto ai settori interessati, sia quanto ai dettagli della 
normat iva. 
Le disposizioni in vigore e le attuali proposte del Consiglio d'Europa e della 
Comunità figurano nell'allegato 1. L'allegato 2 contiene una tabella delle firme 
e delle ratifiche delle convenzioni dei Consiglio d'Europa da parte dei singoli 
Stati membri e della Comunità in quanto tale. 
- 3 -
La presente comunicazione ha io scopo di approfondire l'osarne della legislazione 
vigente in materia di protezione degli animali e di trarre le conclusioni 
necessarie per l'azione futura della Comunità in questo settore. 
I. LA SITUAZIONE GIURIDICA 
1• Convenzioni e raccomandazioni del Consiglio d'Europa 
a) Le convenzioni e le raccomandazioni del Consiglio d'Europa sono fondate su 
concezioni etiche comuni a tutti i paesi aderenti. Le convenzioni, che devono 
essere poste in atto da tutte le parti contraenti, sanciscono alcuni principi 
generali, mentre le raccomandazioni contengono norme più particolareggiate, 
basate sulle conoscenze scientifiche. In ambo i casi, l'obiettivo fondamentale è 
quello di evitare agli animali qualsiasi danno o sofferenza ingiustificati e di 
procurare loro condizioni di vita corrispondenti alle specifiche necessità 
biologiche. 
b) La Convenzione per la protezione degli animali da allevamento ha istituito un 
comitato permanente con l'incarico di elaborare e adottare raccomandazioni 
rivolte alle parti contraenti. Dette raccomandazioni contengono disposizioni 
particolareggiate per l'applicazione dei principi della Convenzione ai vari tipi 
di animali da fattoria. Esse non sono obbligatorie, nel senso che ciascuna parte 
contraente è tenuta, dopo un periodo iniziale di sei mesi (o più, secondo quanto 
deciso dal comitato permanente) e senza data limite, ad applicarle o ad 
informare il comitato circa i motivi per cui essa non le applica o non intende 
più applicarle. Se due o più parti contraenti o la Comunità hanno notificato la 
loro decisione di non applicare o di non applicare più una raccomandazione, 
quest'ultima non è più applicabile. 
e) Le convenzioni europee riguardanti rispettivamente la protezione degli 
animali durante il trasporto e la protezione degli animali da macello non hanno 
istituito alcun comitato permanente. Il Comitato dei Ministri del Consiglio 
d'Europa ha adottato raccomandazioni relative al trasporto e alla macellazione, 
che sul piano giuridico non sono connesse con le convenzioni. 
d) La Comunità in quanto tale è attualmente parte contraente soltanto della 
Convenzione sull'allevamento. In seno al comitato permanente essa esercita il 
proprio diritto di voto con un numero di suffragi pari al numero degli Stati 
membri, i quali sono pure parti contraenti. La Comunità non esercita il suo 
diritto di voto nel caso in cui gli Stati membri esercitino il loro e viceversa 
(regolamento interno del comitato permanente). 
• Diri ito coiiiuni tar io 
a) Competenza comun i tar i a 
(«) La DO n 11ca aqrar i a comune 
La protezione degli animali è di competenza esclusiva della Comunità, essendo un 
aspetto della politica agraria comune (*). In effetti, gli animali vivi 
figurano tra i prodotti agricoli nell'elenco di cui all'allegato II del trattato 
e la protezione degli animali durante l'allevamento, il trasporto e la 
macellazione contribuisce a realizzare gli obiettivi dell'articolo 39 del 
trattato (segnatamente l'obiettivo di cui al paragrafo 1, lettera a): 
"incrementare la produttività dell'agricoltura, sviluppando il progresso 
tecnico, assicurando lo sviluppo razionale della produzione agricola ...."). 
(ii) Soppressione degli ostacoli alla libera circolazione delle merci 
Le disposizioni comunitarie in materia di protezione degli animali 
contribuiscono anche a garantire la libertà degli scambi e ad eliminare le 
distorsioni della concorrenza - obiettivi che sono entrambi parte integrante 
della politica agraria comune. 
La soppressione degli ostacoli alla libera circolazione delle merci e le regole 
generali di concorrenza che assicurano parità di trattamento a tutti gli 
operatori rientrano tra le competenze esclusive della Comunità. Esse sono 
pertanto escluse dal campo d'applicazione dell'articolo 3 B, secondo comma, del 
trattato sull'Unione europea. Nei due settori citati, la Comunità ha un obbligo 
di risultati: garantire, da un lato, la libera circolazione dei prodotti e, 
dall'altro, la parità di trattamento degli operatori. 
In particolare, l'attuazione del mercato unico rende imperativa una disciplina 
comunitaria sulla protezione degli animali durante i trasporti. Poiché 
l'articolo 36 del trattato offre agli Stati membri la facoltà di imporre 
restrizione agli scambi "giustificate da motivi (...) di tutela della salute e 
della vita (...) degli animali", soltanto l'armonizzazione delle legislazioni in 
materia di protezione degli animali durante i trasporti può garantire 
integralmente la libertà degli scambi nella Comunità. Il Libro Bianco era già 
pervenuto alla stessa conclusione e formulava una proposta al riguardo. 
(*) Cfr. sentenza dei la Corte nella causa "galline ovaiole". Sentenza de 
23.2.1988. Cause 68/86 e 131/86. 
{li I) R&gQle safe's t-sra I ï di cc?^c»>rrer>3:a 
Alia libertà degli scambi deve tuttavia corrispondere l'uguaglianza delle 
condizioni di concorrenza. Non è quindi possibile I imitarsi, per la protezione 
degli animali, a disposizioni in materia di trasporto. Se le condizioni di 
allevamento e di trattamento prima della macellazione differiscono notevolmente 
tra uno Stato membro e l'altro (ad esempio, superficie delle gabbie delle 
galline ovaiole), possono risultarne gravi distorsioni della concorrenza, che 
potrebbero addirittura compromettere il corretto funzionamento delle 
organizzazioni di mercato. E' pertanto assolutamente necessaria un'impostazione 
di base uniforme in tutti gli Stati membri. 
b) Principi legislativi 
(i) Da quanto precede emerge la necessità di una legislazione comunitaria 
sulla protezione degli animali, comportante tre obiettivi: 
- migliorare la protezione degli animali, 
- contribuire all'attuazione della PAC, 
- garantire la libera circolazione dei prodotti nel mercato unico e la parità di 
trattamento dei produttori. 
Come indicato all'articolo 3 B, terzo comma, del trattato sull'Unione Europea, 
l'azione della Comunità non deve tuttavia andare al di là di quanto necessario 
per il conseguimento di tali obiettivi. 
(ii) L'articolo 228 del trattato di Roma disciplina la conclusione di accordi 
tra la Comunità ed organizzazioni internazionali come il Consiglio d'Europa; 
esso dispone che gli accordi conclusi alle condizioni indicate in detto articolo 
sono vincolanti per le istituzioni della Comunità e per gli Stati membri. In 
virtù della giurisprudenza della Corte di giustizia, le disposizioni di un 
accordo di tal genere costituiscono parte integrante dell'ordinamento giuridico 
comunitario, al pari degli atti emanati da organi istituiti ai fini 
dell'applicazione dell'accordo stesso. 
Nel caso della protezione degli animali, tuttavia, la giurisprudenza in parola 
non implica un'applicabilità diretta delle norme emanate dal Consiglio d'Europa 
alle quali la Comunità aderisce; infatti, il contenuto delle convenzioni è 
troppo vago per prestarsi ad un'applicazione diretta e le raccomandazioni non 
sono obbligatorie. Per garantirne l'applicazione uniforme da parte degli Stati 
membri, la Comunità deve dotarsi di un adeguato sistema giuridico. 
- 6 -
(iii) Fino 2d oggi, la Comunità ha proceduto adottando dir/ : ceso por cas-
Questa normativa comunitaria ha carattere puramente nutono^o 'CÌÌU ml set tor. 
zootecnico - per il quale la Comunità è parte contraente dell:. \?v::ì7.ione cls! 
Consiglio d'Europi - poiché le direttive sull'allevamento sono i.tate presentato 
e discusse al Consiglio nello stesso momento in cui il Consiglio d'Europa 
esaminava raccomandazioni sui medesimi argomenti. 
Le direttive in vigore contengono condizioni minime che gli Stati membri possono 
rendere più rigorose, e corrispondono grosso modo alle norme stabilite in 
materia dalle raccomandazioni del Consiglio d'Europa. Esse non riprendono per 
intero il dispositivo di dette raccomandazioni e pertanto sono generalmente meno 
circostanziate quanto al merito, ma talvolta sono più precise e 
particolareggiate su determinati punti. 
I I. IMPOSTAZIONE FUTURA 
Tenuto conto di quanto precede, si possono concepire tre opzioni per ciò che 
riguarda l'azione futura: 
Opzione 1 
La Comunità si limita ad aderire alle convenzioni del Consiglio d'Europa. Poiché 
le norme delle convenzioni e gli atti emanati dagli organi da queste creati 
costituiscono parte integrante dell'ordinamento giuridico comunitario, non 
occorre alcuna altra azione a livello comunitario. 
Tale opzione può sembrare la più semplice sul piano della legislazione 
comunitaria, poiché in apparenza rende superflua siffatta legislazione per le 
materie trattate da convenzioni cui la Comunità già aderisce o aderirà. 
Si tratterebbe però di una conclusione errata. L'esperienza dimostra infatti 
che, nonostante l'adesione degli Stati membri, all'atto pratico il recepimento 
nelle legislazioni nazionali delle norme emanate dal Consiglio d'Europa lascia a 
desiderare. In ogni caso, la natura e gli effetti di strumenti giuridici 
internazionali sono tali che questi ultimi non offrono le stesse garanzie di 
certezza del diritto e di applicazione uniforme che offre invece il diritto 
comunitario. L'adesione della Comunità a tali strumenti non basta a risolvere 
questa difficoltà, a meno che essa non provveda: 
- ad assicurare l'applicazione del contenuto delle suddette convenzioni 
sull'intero territorio degli Stati membri, come se si trattasse di testi 
comuni tar i; 
- 7 -
- a rendere disponibile in tutte le lingue comunitarie il testo degli strumenti 
internazionali; 
- a completare le norme di questi ultimi con disposizioni aggiuntive su punti di 
dettaglio ogni qualvolta necessario a fini comunitari (ad es. regimi di 
controllo, procedure dei comitati comunitari, modalità d'applicazione). 
In queste condizioni, la Comunità non può esimersi dall'adozione di norme 
supplementar i. 
Opzione 2 
La Comunità aderisce alle convenzioni, introducendo le loro norme 
nell'ordinamento giuridico comunitario; essa provvede inoltre a dotarsi degli 
strumenti necessari onde assicurare una corretta applicazione delle disposizioni 
in parola su tutto il territorio degli Stati membri e, se del caso, completarle. 
Essa legifera dunque, ma senza ripetere il contenuto dei testi del Consiglio 
d'Europa. 
L'opzione 2 sembrerebbe atta a risolvere i problemi esposti più sopra in 
rapporto all'opzione 1 e, al tempo stesso, dovrebbe permettere di ridurre la 
mole della normativa comunitaria. Anche in questo caso sì tratterebbe però di 
una conclusione errata, poiché: 
- le convenzioni e le raccomandazioni del Consiglio d'Europa hanno talvolta una 
portata insufficiente dal punto di vista comunitario. Ad esempio, il campo 
d'applicazione della convenzione sui trasporti è limitato ai trasporti 
internazionali, il che, per quanto riguarda la Comunità, equivale ai trasporti 
fra quest'ultima e i paesi terzi. Viceversa, come si è detto più sopra, 
l'attuazione del mercato unico esige l'adozione di norme armonizzate sui 
trasporti di animali all'interno del territorio comunitario-, 
- per quanto attiene alle raccomandazioni, se alcune parti di esse si prestano 
effettivamente ad essere recepite in una normativa vincolante, altre parti 
sono invece costituite da pareri o codici di pratiche, sicché il loro 
inserimento in una legislazione a carattere obbligatorio sarebbe irrealistico, 
inapplicabile e contrario alle finalità originarie delle raccomandazioni 
stesse; 
- per quanto concerne le raccomandazioni adottate nel quadro della convenzione 
sulla protezione degli animali da allevamento, la loro trasposizione nella 
normativa comunitaria rischierebbe di provocare la loro inapplicabilità a 
livello del Consiglio d'Europa, poiché due parti contraenti della convenzione 
che non appartengono alla Comunità, e nemmeno al Consiglio d'Europa, 
- 8 -
notificherebbero inevitabilmente l'impossibilità, da parte loro, di applicare 
ta Ii raccomandaz ion i. 
Questi tre punti problematici comprometterebbero la certezza del diritto e 
impedirebbero pertanto il conseguimento degli obiettivi comunitari, delineati 
nella presente comunicazione. 
Opzione 3 
Dalle considerazioni di cui sopra emerge che la Comunità, per raggiungere il suo 
obiettivo di migliorare la protezione degli animali - contribuendo cosi 
all'attuazione della politica agraria comune - nonché di garantire la libertà di 
movimento nell'ambito del mercato unico e la parità di trattamento dei 
produttori, deve non soltanto partecipare ai lavori del Consiglio d'Europa, ma 
anche adottare una normativa comunitaria autonoma sulla protezione degli 
animali. 
Nel quadro dell'opzione 3, di conseguenza, la Comunità, in quanto parte 
contraente di una convenzione, si conforma alle norme stabilite dal Consiglio 
d'Europa trasponendole in una normativa comunitaria autonoma tramite l'adozione 
sia di strumenti legislativi specifici che riprendono il contenuto della 
convenzione, sia degli atti da essa derivati - o di parti appropriate di questi 
ultimi - contenenti altre disposizioni giudicate necessarie. 
L'opzione 3 é idonea ad ovviare alle difficoltà inerenti alle opzioni 1 e 2, in 
quanto consente di adottare le norme del Consiglio d'Europa in tutta la misura 
necessaria per l'applicazione della legislazione comunitaria, nel rispetto del 
principio sancito dall'articolo 3 B, terzo comma, del trattato sull'Unione 
europea. 
Nel quadro dell'opzione 3, la Comunità si riserva la facoltà di decidere quale 
strumento legislativo sia più adeguato ai fini della trasposizione delle norme 
emanate dal Consiglio d'Europa. 
L'atto della Comunità dovrebbe inoltre accogliere, se e per quanto necessario, 
disposizioni supplementari - che, ad esempio, garantiscano la libera 
circolazione o impediscano distorsioni della concorrenza - nonché le altre 
disposizioni indispensabili per l'applicazione delle norme del Consiglio 
d'Europa ne II a Comun ita. 
La Commissione dovrebbe pure partecipare a pieno titolo, in nome e per conto 
della Comunità, all'elaborazione, in seno al Consiglio d'Europa ed ai suoi 
- 9 -
comitati, delle convenzioni e raccomandazioni, agendo in base a direttive di 
negoziato impartite dal Consiglio. L'atto del Consiglio dovrebbe altresì fornir© 
alla Commissione - operante secondo la procedura di un comitato di 
regolamentazione - un adeguato fondamento giuridico per l'adozione delle 
modalità d'applicazione di natura tecnica. 
R i ep iIoao 
L'opzione 3 è l'unica soluzione che: 
- consenta di raggiungere gli obiettivi definiti nella presente comunicazione, 
- permetta alla Comunità di adempiere i suoi obblighi internazionali e 
- procuri la necessaria flessibilità per l'adozione su piano comunitario delle 
norme del Consiglio d'Europa. 
MI. CONCLUSIONI 
1. Conseguenze per la normativa in vigore 
a) Galline ovaiole: l'attuale direttiva sulla protezione delle galline ovaiole 
in batteria, essendo stata introdotta su richiesta del Consiglio, non 
dovrebbe essere soggetta a revisione in virtù dell'articolo 3 B del trattato 
sull'Unione europea. Questa direttiva è inoltre in vigore dal 1988, per il 
momento a titolo transitorio e a partire dal 1995 a titolo definitivo. Più di 
metà dei produttori interessati ha già realizzato gli investimenti occorrenti 
per conformarsi alle sue disposizioni, mentre altri vi stanno provvedendo. Se 
la direttiva venisse abrogata, i produttori che non hanno ancora preso 
nessuna o quasi nessuna disposizione per adeguarvisi verrebbero a trovarsi in 
una situazione artificialmente favorevole, con serie conseguenze per la 
libera circolazione e con gravi distorsioni della concorrenza. 
b) Suini e vitelli: le direttive sulla protezione dei suini e dei vitelli 
rispondono in parte a una richiesta del Parlamento europeo e in parte a 
richieste degli Stati membri. Il termine previsto per il loro recepimento 
nelle legislazioni nazionali scade il 1* gennaio 1994. Il recepimento è già 
stato notificato da uno Stato membro, mentre le relative procedure sono in 
fase avanzata almeno in altri cinque Stati membri. 
Per motivi inerenti alla certezza del diritto, come pure per ragioni economiche 
e di sicurezza, le direttive sopra citate dovrebbero venir mantenute. 
- 10 -
2. Conseguenze per ij futuro. 
a) Protezione degli animali negli allevament i 
- Il Consìglio é invitato ad autorizzare senza indugio il deposito dello 
strumento comunitario d'approvazione del protocollo di modifica della 
Convenzione europea sulla protezione degli animali negli allevamenti; 
- Le discussioni in Consiglio sulla proposta di regolamento presentata dalla 
Commissione per la protezione degli animali da allevamento dovrebbero 
riprendere, ai fini di una sua tempestiva adozione; 
- In seguito all'adozione del testo summenzionato, si devono adottare misure 
per il recepimento delle raccomandazioni elaborate dal Comitato permanente 
relativamente agli animali non inclusi nelle direttive di cui più sopra al 
punto I I 1.1. 
b) Protezione degli animali durante il trasporto 
- Si trovano attualmente in fase di presentazione al Consiglio una 
comunicazione e una proposta ai sensi dell'articolo 13 della direttiva del 
Consigi io 91/628/CEE; 
- Verrà trasmessa al Consiglio una proposta di adesione della Comunità alla 
Convenzione europea sulla protezione degli animali nei trasporti 
internazionali ed al suo protocollo aggiuntivo, unitamente a un invito ad 
autorizzare senza indugio il deposito del relativo strumento comunitario 
d'approvazione. 
e) Protezione degli animali da macello 
- Il Consiglio é invitato ad autorizzare senza indugio il deposito dello 
strumento comunitario d'approvazione della Convenzione europea sulla 
protezione degli animali da macello; 
- Le discussioni in Consiglio sulla proposta di regolamento presentata dalla 
Commissione per la protezione degli animali al momento della macellazione o 
dell'abbattimento dovrebbero proseguire, ai fini di una sua tempestiva 
adozione. 
- 11 -
ALLEGATO 1 
NORME IN VIGORE E PROPOSTE 
1. Al levamento 
a) A livello del Consiglio d'Europa, esiste la Convenzione europea sulla 
protezione degli animali negli allevamenti, che sancisce alcuni principi 
generali e fissa le disposizioni procedurali per la loro applicazione. 
L'attuazione di essa é stata resa possibile da una serie di raccomandazioni, 
elaborate dal comitato permanente della Convenzione, che hanno definito norme 
precise e particolareggiate per: 
- il pollame (adottata il 21 novembre 1986) 
- i suini (adottata il 21 novembre 1986) 
- i bovini (adottata il 21 ottobre 1988) 
- gli animali da pelliccia (adottata il 19 ottobre 1990) 
- i caprini (adottata il 6 novembre 1992) 
- gli ovini (adottata il 6 novembre 1992) 
- i vitelli (adottata il 6 giugno 1993). 
La Convenzione è stata ratificata da tutti gli Stati membri. Quanto alle 
raccomandazioni, esse sono state accolte all'unanimità da tutti gli Stati 
membri, fatta eccezione per due astensioni di carattere formale della 
Danimarca. 
b) La Comunità aderisce dal 1988 alla Convenzione europea sulla protezione degli 
animali negli allevamenti (decisione n. 78/923/CEE del 19.6.1978 - GU n. L 
323 del 17.11.78, pag. 12). Il Consiglio ha pure approvato il protocollo di 
modifica di detta Convenzione (decisione n. 92/583/CEE del 14.12.1992 - GU n. 
L 395 del 31.12.92, pag. 21); lo strumento di approvazione del protocollo non 
é stato depositato, poiché il Consiglio ha stabilito di attendere la ratifica 
da parte di tutti gli Stati membri. 
A livello comunitario, esistono inoltre direttive per: 
- le galline ovaiole in batteria (direttiva n. 88/166/CEE del 7.3.1988 - GU 
n. L 74 del 19.3.88, pag. 83) 
- i vitelli (direttiva n. 91/629/CEE del 19.11.1991 - GU n. L 340 
del I'11.12.91, pag. 28) e 
- i suini (direttiva n. 91/630/CEE del 19.11.1991 - GU n. L 340 
del I'11.12.91, pag. 33). 
- 12 -
D'altro canto, il 18 maggio 1992, la Commissione ha presen to un«. proposta 
di direttiva del Consiglio recante norme comunitarie sugli aspetti genorali 
dell'allevamento del bestiame (GU n. C 156 del 23.6.92, pag. 11). 
2. Trasporto 
a) A Iivello del Consigi io d'Europa, esiste la Convenzione europea sulla 
protezione degli animali nei trasporti internazionali. Detta Convenzione è 
stata completata da un protocollo - già entrato in vigore - che ammette in 
particolare l'adesione della Comunità. 
Manca un regime di applicazione analogo a quello della Convenzione 
sull'allevamento, ma esistono raccomandazioni del Comitato dei Ministri 
per: 
- gli equini (adottata il 17 settembre 1987) 
- i suini (adottata il 12 settembre 1988) 
- i bovini (adottata il 15 gennaio 1990) 
- gli ovini e i caprini (adottata il 21 febbraio 1990) 
- il pollame (adottata il 21 febbraio 1990). 
Dette raccomandazioni sono dei codici di comportamento e, dal punto di 
vista giuridico, non sono legate direttamente alla Convenzione. Il 
Comitato dei Ministri le ha adottate all'unanimità. 
b) La Comunità non è parte contraente. Fino ad oggi, la Commissione non ha 
presentato alcuna proposta al Consiglio per aderire alla Convenzione. Sono 
in corso lavori di preparazione. 
Esiste tuttavia una direttiva (n. 91/628/CEE del 19.11.1991 - GU n. L 340 
del I'11.12.1991, pag. 17) che si applica ai trasporti degli animali sia 
sul piano intracomunitario, sia nel territorio dei singoli Stati membri. 
Tale direttiva figurava tra le voci del Libro Bianco. L'importazione, il 
transito e il trasporto nel territorio comunitario e attraverso il 
medesimo di animali vivi provenienti da paesi terzi sono autorizzati 
soltanto a condizione che l'esportatore e/o l'importatore s'impegnino per 
iscritto ad attenersi alle norme della direttiva e prendano disposizioni 
per conformarsi a tale impegno. 
Ai sensi dell'articolo 13 della direttiva, la Commissione doveva 
presentare, anteriormente al 1" luglio 1992, una relazione corredata 
eventualmente di proposte contenenti disposizioni più dettagliate. La 
- 13 -
Commissione ha però rinviato la presenta*ione* di tali proposte, in attesa 
di adottare la presente comunicazione. 
3. MacelIazione 
a) A livello del Consiglio d'Europa esiste la Convenzione europea sulla 
protezione degli animali da macello, nonché una raccomandazione del 
Comitato dei Ministri (adottata all'unanimità il 17.6.1991) sulla 
macellazione degli animali, la cui natura giuridica é analoga a quella 
delle raccomandazioni sul trasporto. 
b) La Comunità ha approvato la Convenzione (decisione del Consiglio del 
16.5.1988 - GU n. L 137 del 2.6.1988, pag. 25), ma lo strumento di 
approvazione non é stato ancora depositato dal Consiglio, in attesa della 
ratifica degli Stati membri. La Commissione ha tuttavia espresso in una 
dichiarazione il proprio disaccordo su questa posizione. 
Esiste una direttiva (n. 74/577/CEE del 18.11.1974 - GU n. L 316 del 
26.11.1974, pag. 10) relativa allo stordimento degli animali prima della 
macellazi one. 
Il 25 novembre 1991, una proposta di regolamento sulla protezione degli 
animali durante la macellazione o l'abbattimento é stata presentata al 
Consiglio (GU n. C 314 del 5.12.1991, pag. 14) e modificata per tener 
conto degli emendamenti del Parlamento europeo (C0M(92)460 def. del 
16.11.1992). Detta proposta é attualmente all'esame del Consiglio. Essa si 
occupa di taluni aspetti (benessere al di fuori dei macelli, animali da 
pelliccia, ecc.) che non figurano nella Convenzione e nella 
raccomandazione del Consiglio d'Europa, ma riprende altri punti di questi 
accordi. 
Serie del trat­
tati europei 
Stati membr 
Belgio 
Danimarca 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Spagna 
Regno Unito 
CEE Ratifica 
Access. (A) 
21/11/73 D 
24/06/69 T 
09/01/74 D 
09/01/74 D 
25/05/78 
14/03/75 R 
03/05/74 D 
13/04/72 
04/09/80 T 
01/06/82 
(A) 02/08/74 
09/01/74 D/T Al legato 2 
TABELLA DELLE FIRME E DELLE RATIFICHE 
II 
Ratifica 
Access. (A) 
13/09/79 
28/01/80 T 
10/01/78 
09/03/78 
12/11/84 
07/04/76 
07/02/86 
19/01/79 
21/04/81 D/T 
20/04/82 
05/05/88 
08/01/79 T 
18/10/88 II 
Firma 
10/05/79 
20/06/79 
10/05/79 
10/05/79 
12/11/84 
06/10/80 
19/02/80 
10/05/79 
25/02/81 
18/12/79 
10/05/79 Ratifica 
Access. (A) 
23/02/81 T 
24/02/84 
12/11/84 
10/12/81 
07/02/86 
24/07/80 
27/06/86 T 
03/11/81 Firma 
06/02/92 
06/02/92 
25/02/92 
10/06/92 
29/04/92 
06/02/92 
06/02/92 Ratifica 
Access. (A) 
20/01/93 
I : Convenzione europea per la protezione degli animali nel corso di trasporti 
internazionali (Parigi, 13.12.1968). 
II : Convenzione europea per la protezione degli animali negli allevamenti 
(Strasburgo, 10.3.1976). 
MI : Convenzione europea per la protezione degli animali da macello (Strasburgo, 
10.5.1979). 
IV : Protocollo di modifica alla convenzione europea per la protezione degli 
animali negli allevamenti (Strasburgo, 6.12.1992). 
T : Dichiarazione territoriale R : Riserva Dichiarazione 
<s 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 384 def. 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-93-416-IT-C 
ISBN 92-77-58395-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo