ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)310
Vol.1978/0111

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(78)310 DEF.
Bruxelles 10Luglio 1978
FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE
Terza relazione annuale (1977 )
COM(78)310 DEF.

-1-
INDICE ^ PUNTI PAGINA
Capitolo I:INTRODUZIONE 1-7 4
Capitolo II :LASITUAZIONE ECONOMICA ELE
PROSPETTIVE FUTURE 8-18 7
-Lasituazione generale del1977 8-11 .7
-Ripercussioni alivello regionale 12-13 7
-Leprospettive per it1978 14-18 8
Capitolo III :INTERVENTI DEL FONDO NEL 1977 19-38 11
-Aspetti dibilancio 20 11
-Domande dicontributo - '"21-26 11
-Decisioni dicontributo 27-32 . 14
-Impatto del contributo del
Fondo sull' occupazione 33-35 ,16
-Finanziamento distudi 36 17
-Complementarità tra azione del
Fondo emisure nazionali 37 17
-Bilancio sommario 1975-1977 38 18
Capitolo IV :ANALISI REGIONALE DEGLI INTERVENTI 39-62 20
DEL FONDO ' ' ;
-Concentrazione geografica degli 39-41 20
.interventi del Fondo .
-Gli .interventi intalune regioni 42-62 20
prioritarie _
Capitolo V:PAGAMENTI ECONTROLLI 63-72 44
-Pagamenti - 63-66 44
-Controlli 67-72 45
Capitolo VI :COORDINAMENTO EPROGRAMMI 73-110 48
-Coordinamento delle politiche 74-75 48
naziona li
-Valutazione dell' impatto 76-84 48
regiona le
-Impatto regionale degli t 85-90 50
strumenti finanziari
-Analisi della situazione delle 91 51
regioni
rProgrammi disviluppo regionale 92-105 .52
-Informazioni annuali 106-108 58
-Statistiche annuali 109-110 59

PUNTI
Capitolo VII :INFORMAZIONE SULL' ATTIVITÀ 1 111-114'
DEL FONDO
Capitolo Vili :CONCLUSIONI 115-126
ALLEGATI
CARTE GEOGRAFICHE
1.Variazione regionale della disoccupazione
nel 1976
2.Contributi del Fondo regionale r>el1977

-3-
ALLEGATI . Pagina
A.INDICATORI SOCIO-ECONOMICI
Tabella 1.Andamento deiprincipali aggregati macro­
economici 1976-77 . ^65
Tabella 2.Previsioni peril1978 65
Tabella 3.Andamento degliinvestimenti 1976-1978 66
GraficoI.Andamento del,prodotto pròcapite
1960-1978 ' 67-
GraficoII.Apprezzamento odeprezzamento ponderato
dellemonetedegliStatimembri1974-1977 68
GraficoIII.Andamento delladisoccupazione regionale
1968-1977 69
B-ATTIVITÀ' DELFONDOREGIONALE
•Tabella 4.Prospetto riepilogativo delledecisioni
dicontributo nel1977 .70
Tabella 5.Tipidiinvestimenti finanziati dalFondonei
settoridell'industria edeiservizi 71
Tabella 6.Tipidiinvestimenti finanziati dalFondonel
settore delleinfrastrutture •' 73
Tabella 7.Statistiche regionali deicontributi
delFondo 75
Tabella 8.Stanziamenti d'impegno estanziamenti .-
dipagamento 79
Tabella 9.Visitedicontrollo effettuate 80
Tabella 10.Situazione dibilancio . - 82

-L.
Capitolo I:INTRODUZIONE
1.IlFondo europeo disviluppo regionale èstato istituito nelmarzo 1975 •
(1).Laterza relazione .annua Leriguarda leattività del Fondo nel 1977 .
Benché ilperiodo trascorso dalla creazione del Fondo siaancora relati­
vamente breve ,è,giàpossibile trarre unaserie diconclusioni dall' espe­
rienza acquisita .Tali conclusioni sono elencate nelcapitolo Vili e
costituiscono labase delle ,proposte dimodifica alregolamento del Fondo ,
adottate dalla Commissione epresentate alConsiglio nelgiugno 1977 (2).
2.Ladotazione del Fondo per il1977 èammontata a500milioni diUC (su
1.300 milioni per itre anni adecorrere dalla sua istituzione ).Nel 1977
laCommissione haadottato 378 decisioni dicontributo afavore di2.020
progetti diinvestimento per unimporto d'investimento complessivo di
4.498 milioni diUC.Dal 1975 sono stati approvati 4.748 progetti .Quasi
'tutte lerisorse disponibili nel 1977 sono state impegnate ,portando a
1.298 milioni diUCiltotale impegnato dal1975 .Nel1977 gliimpegni ■
hanno riguardato per il41%(1975-77 :35% )progetti nei settori della
industria edei servizi ,destinati alla creazione oalmantenimento di
70.000 posti dilavoro (1975-77 :185.000 )-eper il59% (1975-77 :65% )
progetti diinfrastruttura .
Ipagamenti effettuati nel 1977 sono ammontati a372milioni diUC,poi–
tando a740 milioni diUC ipagamenti complessivi effettuati dalla crea­
zione del Fondo .Questa cifra rappresenta il57% del totale delle risorse
impegnate .LaCommissione ritiene tale percentuale soddisfacente ,tenuto
conto che ipagamenti del Fondo vengono effettuati solo dopo ilpagamento
degli aiuti .nazionali sui quali èbasato ilcalcolo del contributo del
Fondo ,eche questi ultimi sono versati man mano che ilavori procedono .
3.Occorre peraltro constatare .che l'impatto del Fondo non può' essere valu­
tato isolatamente ,inquanto esso concorre alla realizzazione diuninsie­
mediobiettivi destinati adovviare ,alivello comunitario ,alle persi­
stenti disparità tra regioni ,migliorando lasituazione delle regioni più
sfavorite eimpedendo ilsorgere dinuovi squilibri .
Larealizzazione diquesti obiettivi presuppone non soltando unFondo re­
gionale dotato di'maggiori risorse eingrado dioperare inmodo più fles­
sibile che nelpassato ,maanche ,come indicato nella seconda relazione
del Fondo ,unmaggior coordinamento ditutti glistrumenti finanziari con
cui laComunità interviene nelle regioni piùsfavorite ,ditutte lepoli­
tiche comunitarie che hanno ripercussioni sulpiano regionale edelle po­
litiche nazionali disviluppo regionale .
(1)Regolamento (CEE)n°724/75delConsiglio ,del 18marzo 1975 ,
che istituisce unFondo europeo disviluppo regionale
G.U. n°L73del 21.3.1975 ).
(2)Punti 5,6.
• - ./.

-5- ■
4.Queste sono Leprincipati considerazioni chehanr\o indotto LaCommissione ,
nelgennaio 1977 adaffidare per laprima vòlta aduno dei suoi membri il
compito specifico dicoordinare ilcomplesso degli strumenti finanziari
comunitari .finalizzati adinterventi dicarattere strutturale .
5.Inoltre ,ingiugno laCommissione haproposto alConsiglio ,nelquadro .de­
gliOrientamenti daessa adottati inmateria di'politica regionale (1),
unaserie dimodifiche alregolamento del Fondo ,iCuiprincipali elementi ,
accettati dal Consiglio nel giugno 1978 ,sono :
.-creazione diunasezione "fuori quota "del Fondo ,conunadotazione pari
al5% (2)delle risorse totali "del Fondo ; ' :
aliquote nazionali modificate perconsentire unaumento del 2%della >
aliquota francese ,afavore dei dipartimenti d'oltremare ;
-definizione più flessibile delle infrastrutture per Leqùali può "essere
erogato iLcontributo del Fondo . '
-6.Negli Orientamenti LaCommissione haaltresì 1formulato una serie dipro­
poste relative alla politica regionale ingenerale :
-preparazione diuna relazione periodica sulLa situazione econonica eso­
ciale delle regioni ,relazione in'base alla quaLepotranno essere deter­
minati gliorientamenti elepriorità della politica regionale per gli'
anni successivi .IlConsiglio ,nelgiugno 1978 ,hapreso atto dell' inten­
zione della Commissione esiè,impegnato adiscutere tale relazione (3);
-unsistema divalutazione dell' impatto regionale delle principali poli-
'tiche .comunitarie checonsentirà ditener conto degli effetti regionali
•di .tali politiche ,inparticolare sull' occupazione .IlConsiglio haas­
sunto unimpegno analogo (3)._ALL'occorrenza ,laCommissione potrà pro­
porre l'adozione dimisure supplementari tra cui azioni specifiche fi­
nanziate con Lerisorse della sezione "fuori quota "del Fondo regionale ,,
perconsentire Larealizzazione degli obiettivi delle politiche comuni - •
tarie inquestione e.Lacorrezione dieventuali effetti regionali nega­
tivi ; . . . \ , -
-uhcoordinamento piùstretto delle politiche nazionali disviluppo re­
gionale .Anche gli Stati-membri sisono impegnati in .tal senso (3).
.ILComitato economico esociale e.ilParlamento hanno sostenuto Leproposte
della Commissione nei pareri rispettivamente espressi indata 29settem­
bre (4)e13ottobre (5) : '
(1)G.U. del9.7.1977 ;Supplemento 2/77 .del .Bollettino della CEé
(2)Corrispondente acirca 297 milioni diUCE nel 1978 -
(3)TaLi .impegni saranno ripresi inuna risoluzione del Consiglio .
(4)6.U. C292 del 3.12.1977 *
(5)G.U. C266del7.11.1977 ; ^^ '
■ " : - -.. ../• : .. '•

-6-
7.Nelquadrodell'adozione delbilancio generale delleComunità (dicembre
1977),ladotazione delFondoperil1978èstatafissata a581milioni
•diUCE(1).Talecifra,cherappresenta un'aumentodel56%rispetto al
1977,èilrisultato diunaccordopolitico realizzato insenoalConsi­
glioeuropeodeldicembre 1977,chehaanchestabilito-gliimporti
perglianni1979e1980 .(rispettivamente 620e650milioni diUCE).Le
cifredefinitive peridueannisarannonaturalmente fissate secondo le
normali procedure dibilancio .
(1)Motasulleunitàdiconto , •. •
Lanuovaunitàdicontoeuropea (UCE),utilizzata adecorrere dall'1.1.
1978,èbasatasuunamediaponderata dellenovemonetenazionali ;il
suovalorevaria,pertanto,digiornoingiorno.Laprecedente unitàdi
conto(UC),invigorefinoal31.12.1977 ,avevainveceunvalorefisso ,
rispetto allemonetenazionali .Alcorsodell11.1.1978,1UCE=1,34
UC.'Ataledatai500milioni diUCdicuidisponevailFondonel1977
eranopertanto paria372,34milionidiUCE.

CapitoloII-LASITUAZIONE ECONOMICA NEL1977ELEPROSPETTIVE FUTURE(1)
Lasituazione generale nel1977(2)■ ■ ..
8.Rispetto al1976,caratterizzato riaunandamento leggermente positivo,
nel1977lacongiuntura economica ènuovamente peggiorata .Infatti,il
PILinvolumesièaccresciuto soltantodell'1,92,controunaumentodel
4,6%nel1976,mentrelaproduzione industriale interminirealièaumen-
•tatasoltanto -dell'1-,9%,controunincremento del7,8%nel1976.Iltasso
mediodiutilizzo dellecapacità produttive dell'industria nellaComunità
nonèpraticamente migliorat ;
9.Dall'inizio .del1977,ilivellid'occupazione nellaComunità sonorima­
stiinferiori aquellidel1975.D^tol'incremento dellapopolazione atti
vasièregistrato unnuovoaumentodelladisoccupazione :nelsettembre
1977idisoccupati completi erano6,3milioni .Iltassodidisoccupazio­
nedellapopolazione attivasalivapertanto al5,9%,controil5%nello
ottobre 1976.Rispetto alnumerototale ,didisoccupati ,lapercentuale
diquelliinetàinferiore ai25annièaumentata ,esuperava inluglioil37,5%(piùdi2milionidipersone).Laquotadelladisoccupazione
femminile nellaComunità raggiunge attualmente il43%etendeadaumenta­
reulteriormente .Ancheladisoccupazione parziale èaumentata intutti .
ipaesidellaComunità,raggiungendo quasii.llivellodel1975.
10.Perquelcheconcernegliinvestimenti ,particolarmente importanti perlo
sviluppo regionale,.I'evoluzione nonèstataincoraggiante :debole è
statoinfattil'incremento involumedegliinvestimenti fissi(1,1%ri­
spettoadunaumento del2,8%nel1976).L'Irlanda eiPaesiBassihanno
tuttavia registrato nel1977,unaumentointerminirealidegliinvesti­
mentilordifissi(rispettivamente del9edel7,5%),mentreneglialtri
paesigliinvestimenti sonoaumentati dipocoosonoaddirittura .diminui-
.ti..Inconplesso ,soltanto inFranciailvolumedegliinvestimenti hasu­
..peratonel1977illivellopiùelevato -raggiunto primadellacrisi.
11.Nel1977nonsisonoregistrate sostanziali variazioni nellasituazione -
economica dellaComunità enellesituazioni relative degliStatimembri.
Inuncontesto economico comunitario mediocre,leeconomie piùdeboli
hannosopportato nellastessamisuraleripercussioni dellacrisi.Non'
sisonopertanto :verificatisignificativi ricuperi interminidicrescita
esel'aumentodelladisoccupazione èstatopiù.contenuto cheneiPaesi
adeconomia piùforte,questorisultato èdovutoessenzialmente alledi­
versecondizioni socio-economiche chedeterminano itassi ,diattività .
•Intalecontesto,ipaesiinquestione permangono soggetti aglistessi .
condizionamenti diequilibrio interno edesterno chehannolimitato,nel
passato,leazioniintese acolmareledisparità.'
Ripercussioni alivelloregionale
12.Sulpianoregionale,aseguitodeidiversiandamenti registrati dal1974,
ilprodotto pròcapitenonsuperava innessuna regionedelRégnoUnito,
dell'Irlanda edell'Italialamediacomunitaria .Successivamente questa
situazione nonemigliorata edèprevedibi te:chenel1977l'evoluzione
economica nonmodificherà l'ampiezza -deglisquilibri regionali esistenti .
(1)Salvoindicazione contraria ,lecifrecitatenelpresente capitolo
sono-desuntedalla"situazione economica deltaComunità",n°4,1977
en°1,1978. --*
(2)Tabella 1egraficiI,II,IIIdell'allegato . ./.

8
13..Nel1977,.ladisoccupazione (1)haavutoneivariStatimembri Laseguen­
teevoluzione : .
--Repubblica federale diGermania :ladisoccupazione hacontinuato la
lentaregressione iniziata nel1976,raggiungendo il4,8%nelgennaio
1978;idatiperregionievidenziano unadiversità diandamento :la
situazione èmigliorata nell'Assia,NelBaden-Wurtemberg einBaviera
.(salvoOberpfalz e"Unterfrank'en),mentre èpeggiorata nellaBassaSas­
soniaenellaRenaniadelNord-Westfalia ;tuttavia,leregionipiù
colpitedalladisoccupazione rimangono,comenel1976,Aurich(Bassa
"Sassonia),laSarreBrema.
-Francia :Ladisoccupazione èancoraaumentata ,raggiungendo enl
gennaio 1978,il5,2%;leregioniincuil'incremento èstatopiùsensi­
bilesonoChampagne-Ardennes ,AltaNormandia,Nord-Pas-de-Calais eLo­
rena.Tuttavia,itassididisoccupazione piùelevatisiregistrano
sempreinLanguedoc-Roussi llonedinProvenza/CostaAzzurra/Corsica."
-Italia :comeinFrancia,ladisoccupazione haregistrato unaumento
eharaggiuntoil7,7%nelgennaio 1978;leregionipiùcolpitedallo
aumentò sonoquelledelMezzogiorno .
-Paesi-Bassi :ladisoccupazione èdiminuita ,scendendo al4,7%nelgen­
naio1978?Tutteleregioni hannobeneficiato dellaflessione ,salvo
laZelanda 'edilLimburgo;inquest'ultimaregione,anzi,ladisoccu-'
..pazionepresentailtassopiùelevato,
-BeLqio:Ladisoccupazione haraggiunto,nelgennaio 1978,l'8,5%
(8,0%nelleFiandre,9,8%inVallonia).Leprovince piùcolpite data-
-:leaumento sonostatelaFiandraorientale ,laFiandraoccidentale e ,
ilLimburgo .IlLimburgo eLiegisonoleprovince incuiiltassoè
■piùelevato. < . :
-Lussemburgo :ladisoccupazione ,benchépiùchetriplicata ,registra
sempreunlivello assaibasso:circal'1%.
--Danimarca :l'aumento'delladisoccupazione èstatomoltoelevato,rag-
'giungendoil7,8%delleforzedilavoro.
-Irlanda ladisoccupazione èleggermente diminuita ;attualmente il"
tassoèdel9%cirea.
--RegnoUnito:ladisoccupazione èaumentata dicirca100.000unitàin
unanno,raggiungendo il6,1%;l'aumento ,sièdistribuito inmodoabba­
stanzauniforme :leregionipiùcolpite sonolaScozia,31Galles,il
Norddell'Inghilterra el'IrlandadelNord.Quest'ultimaregioneregi­
strailtassodidisoccupazione piùelevato .
Leprospettive .peril1978(2) -
14.Leprospettive economiche generali peril.1978sonoleggermente migliori
diquelleperil1977.Laproduzione industriale continuerà probabilmen­
tenelprimosemestre del-1978lasualentaespansione ,maè.dubbiocheiltassodiutilizzo dellecapacità possaaumentare inmisuraapprezza-.
bile.Senonsiavràunasensibile accelerazione dellosviluppo durante
ilsecondosemèstre,iltassodisviluppo,interminireali,delprodotto
internolordodellaComunità potràalmassimoraggiungere .il3,5%per
:l'insieme dellaComunità . -.
(1)Disoccupati iscritti ^rispettoallapopolazione attiva;lasituazione ,
descritta sibasasucifrenazionali enonperfettamente paragonabili ,
traivariStatimembri.- ■.'
(2)TabeHa2dell'allegato . ./.

9
Disoccupazione nel ,1977
Variazione rispetto alla media
comunitaria (1)
:-19"
ili:iSHajitirlSj
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¥XVf ..: ^V Aiitfc "■!SE&StSSHtr
Stime basate sulle definizioni omoaenee ^
dell' inchiesta comunitaria delle forte dila­
voro .Secondo oueste definizioni ,•ladisoccupa­
zione media comunitaria nel 1977 era pa'ri al
4,6% delle forze dilavoro .

-10-
15.' Losviluppo moderato dell' attività economica edegli investimenti fissi
eillento miglioramento della congiuntura saranno conogni probabilità
insufficienti arisanare lasituazione del mercato del lavoro .Non è.
anzi escluso che ,.inseguito all'aumento della popolazione attiva ,il
tasso aidisoccupazione riprenda adaumentare leggermente durante il1978 ,
fatta eccezione per laGermania eper iPaesi Bassi .
'16..'Gli -incentivi previsti nella maggior parte degli Stati membri per gli in­
vestimenti fissi ,unitamente alpersistente miglioramento delle condizio­
nidifinanziamento ,dovrebbero favorire leggermente lapropensione ad
■investire .Come sideduce dai risultati delle ultime inchieste sulle pro­
spettive d'investimento nel l1.'industria della Comunità ,siprevede che
nel1978 gliinvestimenti fissi aumenteranno adunritmo unpo'più .rà-
pido che nel 1977 .
17.Ilrialzo dei prezzi potrebbe continuare arallentare .Infatti ,ifatto­
richeattualmente ne .frenano l'ascesa -unadomanda scarsamente dinamica ,-
un'attenuazioné della pressione salariale intaluni paesi ,unatendenza
alla moderazione dei prezzi delle materie prime –dovrebbero continuare
adagire nel prossimo futuro .Leimportazioni della Comunità dapaesi
terzi aumenteranno solo moderatamente nel corso deiprossimi mesi e,in
generale ,labilancia deipagamenti correnti continuerà probabilmente a
migliorare .
18.Queste difficoltà strutturali econgiunturali ,sia nel settore déll'oc -
cupazione sia inquello delle capacità diproduzione ,,emerse sin dall' ini­
ziodelperiodo dicrisi economica ,continueranno amanifestarsi convigo­
reancor più accentuato .'Occorre tener presente che leperdite diposti
dilavoro già subite eprevedibili invari settori tessili ,abbigliamen­
to,pellami ,-cantieri navali esiderurgia ,potranno difficilmente essere
compensate daunnumero sufficiente dinuovi posti insettori inespan­
sione ,essendo questi settori ,ingenerale ,caratterizzati daun'alta
intensità dicapitale . *:

.Capitolo III :INTERVENTI DEL FONDO NEL 1977
19.Anche nel1977 leoperazioni delFondo sisono svolte inunacongiuntu­
radifficile .Come indicato nelcapitolo precedente ,lasituazione eco­
nomica generale della Comunità sièdeteriorata rispetto alleggero mi­
glioramento registrato nel 1976 ;,le.-disparità 'tra .leeconomie nazionali
ed ipersistenti squi libri ,regionali continuano adostacolare ilpro­
gresso verso l'integrazione economica . -
Un'inversione ditendenza della congiuntura nonsarebbe diper .sestessa
sufficiente adovviare atali difficoltà .S'impone pertanto ,alivello
comunitario ,una politica regionale estrutturale attiva ,-eilFondo re­
gionale èunodegli strumenti ditale politica .D'altra parte ,sela
situazione economica rende piùnecessario ilFondo ,essa nerende più
difficile il°compito .Inunperiodo dicongiuntura difficile edidebo­
lelivello generale 'd?gli investimenti ,èevidentemente meno agevole
orientare gli investimenti verso leregioni più sfavorite ;inoltre il
tasso elevato diinflazione ,sopratutto nei paesi incui gli squilibri
regionali sono più forti ,haavuto nette conseguenze sfavorevoli sul va­
lore delle risorse dicui ilFondo hapotuto disporre nel .1977 mache
erano state fissate .nel dicembre 1974 .Leattività del Fondo nel 1977
debbono -essere valutate nel contesto ditale situazione economica »
Aspetti dibilancio
20.Glistanziamenti' d'impegno del Fondo per il1977 ,chefigurano nel .capi -,
tolo 55delbilancio generale delleComuni tàeuropee ,sono ammontati ,
conformemente alregolamento del Fóndo ,a500milioni diUC.Gli stan-
ziamenti dipagamento iscritti ,nelbilancio per l'anno 1977 ammontavano a
:400milioni diUC,importo alquale sisono aggiunti 82milioni diUC
riportati dall' esercizio 1976(vedas.i tabella 10dell' allegato ).
Domande dicontributo -
21.Laprima serie didecisioni dicontributo ,adottate dalla Commissione
nelgennaio 1977 ,hariguardato solo domande presentate nel 1976 ,che
non-era stato possibile accogliere permancanza dimezzi.' Ledomande re­
lative all'anno 1977 sono incominciate apervenire alla Commissione ~
dalla metà delmese digennaio ^esisono susseguite fino all'inizio del
mese diottobre .Incomplesso ,.sono state presentate "nel l'anno ,397do­
mande per2.294 progetti diinvestimento .Aqueste cifre bisogna aggiun­
gere 43domande per 183progetti ,presentate nel 1976 onel .1975 .Com­
plessivamente ,laCommissione hapertanto esaminato nelloscorso anno
440domande relative a2.477 progetti .
22.Diqueste 440domande dicontributo ,378 sono state oggetto diuna deci­
sione positiva ,per untotale di2.020 progetti diinvestimento .Pertan­
to,per457progetti non è"stata adottata unadecisione dicontributo .
Letabelle seguenti forniscono idati specifici sulle domande presen­
tate :

Tabella n° 1:Ripartizione delle domande nel -1977 percategorie di
invest iment i
ICategoria diinvestimenti !Importo degli investimenti
!inmilioni diUC ! inZ
Industria eservizi
-progetti diimporto pari osuperiore
a10milioni diUC
-progetti d'importo inferiore a10
milioni diUC
Totale parziale
Infrast rutture
-progetti diimporto pari osuperiore
■a10milioni diUC -
-progetti diimporto inferiore a10
.milioni diUC
-progetti nelle zone diagricoltura di
montagna (1)1.852,74
1.193,6235,73
23,02
.3.046,36 58,75
1.301,43
700,66
136,5925,10
13,51
2,64
Totale parziale ! 2.138,68
I41,25
Totali ! 5.185 /04 100,00
(1)Aisensi della direttiva n°75/268/CEE del 25.4.1975 (GUL128 del
-19.5.1975 )sull' agricoltura dimontagna editalune zone svantaggiate
Tabella n°2:Risultato dell' esame delle domande dicontributo N
! !
ι ιNumero 'diΠ : ϊ
pro-¡Numero diproj Numero diprogetti presen - .
.Stato membro .getti presenta -!getti finan - jtati nel 1977 per iquali J
• Itinel 1977 o ,ziati nel .non èstata adottata una .
riportati dal I1977 ,decisione (20
1
! - !
i : : : l1975 e1976 (1)'
! !01 !02
1 ^ : I J!03
J!04
_u!06
j!Totale !
j _i
.3eIqio ! 47 ! 47 !- !-r_ i_ i - i
!Danimarca : 60 ! 59 !- !1- _ »-! 1. !
!RFdr "Germama J 424 . ' 410 !1 !12i- 1 !14 !-
!Francia ! 370 ! 184 !535 364 79 186
!Irlanda . 78 i 73 !1 !2-i_ 2 ! 5
!11a11a ! 9C0 ! 736 !- i39I 30 :95 !164
:Lussemburoo •! *1 ! 1' i- i-ι-ir _
!Paesi Bassi : 5 15 !_ i_i- - - i i
!Regno Unito !
I592 ! 505 !5 !4
I » .... L3 !58
i!17
J!87 !
j : i
ι ι
JTotali . .-2.477.;2.02c .;i2 ;93 ;61155;1911
;^57 ;
(1)Progetti presentati nel 1975
buto deciso nel 1977' •
(2)Cm•progetti industriali di
02:progetti inòwst "i^Lidi
'•, p'rocictti diìrfrastr-jvt' -
:,progetti di .infrsstruttu
Gn ;progetti diinfrastruttu1976 .roache beneficiano diuncontri -
imoorto oeriosuperiore a10MUC
importo -in-fet i.'-re e10MUC
~e .di'importo p-ri osuoeriori a10MUC
.•?diimporlo Inffriore e">01UC'
renelle zor<e agricole dimontagna .

23.Ilfatto cheintotale per457progetti nonsiastata adottata .unade­
cisione dicontributo sispiega come segue :
-'alcuni progetti nonsoddisfacevano alle condizioni formali previste dal
regolaménto delFondo (creazione dialmeno 1^posti dilavóro ,investi ,
mento .super iore a50.000 UC,ecc.); :
-altri progetti nonsono stati approvati permotivi settoriali Ceccea'en -.
;zadicapacità industriali ); . ;
infine ,l'insufficienza degli stanziamenti d'impegno halimitato le' -'
possibilità didecisione della Commissione - -
/Unaparte deiprogetti nonfànanziatf potrebbe tuttavia essere oggetto
diunadecisione positiva nel1978^segnatamente perquanto riguarda i
progetti chenonèstatò ;possibi leapprovare ."acausa dell' insufficienza
delie risorse disponibili;'' i'Irelativo finanziamento potrebbe essere im­
putato sugli stanziamenti del1978 .•'• /r , ■,
24.Conformandosi ;aIlarichiesta delia Commissione ,lamaggior parte degli --.
Stati membri hanno presentato nel1977 domande dicontributo per -unim­
porto superiore -alla loroaliquota dipartecipazione al .Fondo ,come ri­
sulta dalla tabella seguente : ■■■■''- '
Tabe llan°3:.Anno 1977 -;impòrti "deicontributi richiesti ,in%degli .importi
______ __ __ .secòndo ilregolamento del"Fondo (*.)"■
en u
Franc ia J- ;'1*5 . - \j
•R.F.diGermani a j 133 . j
Regno .Unito ]- .. .122 ..j
Belgio ;■ -.iv - -.117 • , ' •'
1_υ55βΓπΐ3υΓ90 ν ] 108 , . ·■:ι
Italia ... ;105 -/, . _ ,!..
Danimarca . ì . '^3 ■ !
Irlanda I .95 ■- i
Paesi Bassi - --] 75 v,' . ' !
(*)Lepercentuali nontengòno conto degli eventuali riporti odelsupera
mento degli stanziamenti d'.impegno dell'anno .precedente ...
25.L'eccedenza didomande hafacilitato alla Commissione la -scelta deiprò-;
•getti sovvenz ionabi liedhaconsentito alla maggior parte degli -Stati
membri diaggiustare l'importo degli impegni delFondo perilperiodo
1975 /1977 el'importo dellealiquote nazionali previste dall' art ..2para-
orafo 1delregolamento .delFondo .L'elevata percentuale delle domande
•presentate dalla Repubblica federale -diGermania erànecessaria acausa
delritardo concuiquesto Stato membro hautilizzato lasuapropria ali­
quota nelcorso deidueanni precedenti .
26..Ineffetti ,dato chelachiave di'ripartizione -fissata dalregolamento del
Fondo concerne l'importo globale previsto periltriennio T97^y r197,t
-compito della Commissione nel1977 eraquello difarrispettare ,ngorosa -
...mente perilcomplesso deltriennio ,le .percentuali stabilite ,tenuto ^
conto deisuperamenti odelle sottO "Utilizzainòni delle aliquote .nter
venute neidueanni precedenti (1) .
(1)Punto 38,tabella 5.

-14-
Decisioni dicontributo
27.Nel 1977 ,previa consultazione obbligatoria del Comitato del Fondo edel
Comitato diPolitica Regionale ,laCommissione haadottato quattro serie
didecisioni dicontributo ,rispettivamente ingennaio ,maggio ,luglio e
dicembre .Latabella n°4dell' allegato riassume ;perciascuno Stato .memir
bro eper ciascuna categoria principale diinvestimenti ,quale risulta .
1definita dal regolamento del Fondo ,ilnumero didecisioni dicontributo
adottate ,ilnumero deiprogetti finanziati ,l'importo degli investimenti
el'importo del contributo concesso dal Fondo .Icontributi del Fondo si
articolano come segue :
Tabel lan°4:Ripartizione dei contributi concessi per categoria diprogetti
(traparentesi :ripartizione dell' investimento finanziato )
i I ' i ' i
JIndustria eservizi JProgetti diimporto pari osu-J J
f -y -jpenore a10MUC ;18,3% .(31,0% )
J i - |Progetti diimporto inferiore J
; ja10MUC !23,0% (25,0% )
J j.. Totale ,parziale |41,3% (56,0% ) ]
i ' : 7~ ' i : ' ' ~~ ' i
JInfrastrutture JProgetti diimporto pari osu-,* i
J Jpenore a10MUC .. J25,3% (27,1% ) J
J JProgetti diimporto inferiore J j
, ja10MUC , ;28,1% (14,7 ) ;
J JInfrastrutture inzone dimon-J * J
J Jtagna J5,3% (2,2ù ) J
\ , J Totale parziale J58,7% (44,0% ) ]
; ; Totale ;100,0% (100,0% ) ;
28.Tale tabella richiede leseguenti osservazioni
-ilfatto che iprogetti nel settore dell' industria edei servizi rappre­
sentino il56% degli investimenti finanziati ,masolo il41,3% dei con­
tributi ,sispiega con la'seguente considerazione :ilcontributo conces­
so ,agli 'investimenti industriali non può' superare il20% delvalore
dell' investimento -(contro il30% per leinfrastrutture )edil50%dello
aiuto nazionale concesso atale investimento .Esso èinoltre sottopo - .
sto adunmassimale inrelazione alnumero diposti dilavoro creati
.-••oconservati ; :• '
-laquota delle infrastrutture nel totale dei contributi concessi èsta­
tanettamente inferiore aquella del 1976 ,anno nelquale era stata
.pari al -75% .E'probabile che lepressanti richieste formulate dalla
Commissione agli StatM membri perchè presentino inviaprioritaria do­
mande relative adinveàtimenti checreino direttamente posti dilavoro ,
abbiano avuto ,atale riguardo ,uneffetto positivo ;
-lapercentuale dei contributi destinati aiprogetti diimporto pari o
superiore a10milioni diUCédiminuita rispetto al1976 passando dal
■■•52,9%' "al43,6% .LaCommissione ritiene inproposito che,tenuto conto .
della priorità stabilita dall' articolo 7del regolamento del Fondo ,più
rieUa metà deicontributi dovrebbero essere concessi ,come nel 1976 ,a
p-oqeiti diimportò superiore a10milioni' diUC. „
■ ....v ,^ _

-15-• -
Principali tipidìprogetti finanziati
» ~ '■ ■■ - ~
.Letabelle n°5e6inallegato precisano lecategorie diinvestimenti che
rtannobeneficiato delcontributò delFondo.E'inproposito opportuno fare
-léseguenti osservazioni .
29.Inygstimenti_nei_settori dell'industriaedeiserviziv
-L'importo mediodegliinvestimenti perprogetto èstatodi35,7milioni
diUCperprogettidi10milionidiUCopiù,-,edi1,8milionidiUCper
progèttiinferiori a10milionidiUC.Iltassodipartecipazione del
Fondorappresenta il35,6%degliaiutinazionali edil6,6%-dell'insie­
medegliinvestimenti perigrandiprogetti,nonchérispettivamenteil42,6%edil10,3%peripiccoliprogetti;
-Quantoaisettoridiattività interessati ,lafabbricazione d>prodotti
inmetallofiguraalprimopostofraiprogetti finanziati -diimporto
inferiore ai10milionidiUC,seguitadall'industria deiprodotti mi­
neralinonmetallici ,dallacostruzione dimacchinari edimateriale .
•:meccanico edallacostruzione elettrica eelettronica .L'industria chi­
micaaprel'elencodeiprogetti digrandeenti-tà,seguitadallacostru­
zionedimacchinari edimateriale meccanico edallacostruzione di
automòbili edipezzidiricambio . ■ ,
•30.Investi_nijenti_ger_inf rastrutture .•. >-
-ingenerale figurano alprimopostol'assetto el'attrezzatura dizone
industriali cherappresentano il62%deiprogetti digrandeentità eil
"69%deiprogetti diminoreentità.
-Itipidiinfrastrutture finanziate variano,tuttavia,daunoStatomem­
broall'altro,infunzione dellepriorità regionali edellepolitiche
nazionali .IntuttigliStatimembri,all'eccezione dellaDanimarca ,
dellaFrancia edell'Irlanda,sièpuntatosullosviluppodellezone
industriali ,maneiPaesiBassisonostateaItresi'finanziate ,inmi­
suranotevole,strutture stradali eportuali legateallosviluppo delle
zoneindustriali ;inItalia,attrezzature collettive inzonedimonta­
gna;inFrancia/infrastrutture stradali eattrezzature telefoniche .
InIrlandalapriorità èstataassegnata alleattrezzature telefoniche ,
alleretiidriche eallefognature ;latotalità deiprogetti diinfra­
struttura danesisonolocalizzati inGroenlandia eriguardano sopratut­
toattrezzature portuali.; ' . .-W
Lapiùelastica definizione diinfrastrutture ammissibili alcontributo
delFondo,accettata dalmodificato regolamento ,permetterà infuturo ",
dimeglioadattareiltipodiinfrastrutture finanziate allepriorità
regionali eallepolitiche nazionali inmateria.
-Icontributi delFondosonoammontati inmediaal'27,4% dellaspesapub­
blicaperiprogetti minori(1)edal16,5%perigrandi ,progetti .Ciò"-
sispiegainquantodaunlatotaluniStatimembrihannopresentato do^
mandeinferiori allasovvenzione massima del30%éd'altrolatoLaCom­
•missione haproceduto essastessa,d'éccordo conilComitato diPoliti-.
caRegionale e.conilComitato delFondo,adunaripartizione deicon­
tributi delFondo. .
(1)Investimenti inferiori a10milionidi10MUC* /

PerquantoMguardaiprogetti maggiori,periqualiilcontributo può',
anormadelregolamento delFondo,variaredal10al30%dell'investimen
tocomplessivo ,dettaripartizione èstataperlopiùapplicata alle
infrastrutturedirettamente legateallosviluppo delleattività industri
liedeiservizi (1)machenelcontempo presentano uninteresse genera­
leperlapopolazione civile.Periprogetti minori,invaricasila
Commissione haapplicato untassodicontributo minoreinquantorieera
statafattarichiesta dalloStatomembrointeressato .- -
'r.
Conlamodifica alregolamento delFondo,iltassomassimodìcontri­
butoèaumentato al40%perleinfrastrwtture .in-certerèaloni.Ciò''
consentirà diconferire agliinterventi dellaComunità uncarattere real
.menteselettivo epromozionale afavoredeiprogetti chepresentino un
particolaré .interesse perlosviluppo dellaregionenellaqualesiloca­
„lizzano elacuirealizzazione incontri ostacoli oritardi dovuti amo­
tividiordinefinanziario . !,
Gradodirealizzazione deiprogetti '',
31.Perilcontributo delFondoilregolamento prevede chelaCommissione
prendain.considerazione ipagamenti effettuati dagliStatimembridopoil.1°gennaio 1975,compresi quellirelativi aprogetti giàiniziati o
addirittura completati ataledata.LaCommissione hatuttavia chiesto
agliStatimembridiaccordare lapriorità aiprogetti periqualisi
prevede uninizioimmediato ,affinchègliinterventi delFondopossano
costituire unincentivo perlarealizzazione dinuoviprogetti .
32.Aquestoriguardo èopportuno notarechegliStatimembrinonhannopra­
ticamente piùtrasmesso allaCommissione ,nel1977,progetti giàcomple­
tati,ciò"checostituisce unsensibile miglioramento rispetto aglianni
precedenti .Numerosi,sonoinvece,iprogetti giàincorsodirealizza­
zione.Benchéciòpossacomprendersi piùfacilmente periprogetti di
grandeentità,lacuirealizzazione richiede generalmente parecchi anni,
.laCommissione ritiene chesidebbapuntare maggiormente sulfinanzia­
mentodiprogetti completamente nuovi,alloscopodiattribuì reagliin­
terventi delFondounarealeinfluenza sullasoluzione deiproblemi re­
-gionali. v. ~ ■.
L'impatto deicontributi delFondosull'occupazione •
33.Unadelleprincipali finalità delFondoregionale èlacreazione eil
mantenimento dipostidilavoronelleregioniprevalentemente agricole
oinquellecaratterizzate datrasformazioni industriali odàunasottoc­
cupazione strutturale »Laminorepropensione ainvestire nelsettorein-;
.-dustriale ,dovutaallacrisi "economica ,edilcorrelativo aumentodella
disoccupazione nell1insiemedegli .Statimembrinelcorsodegliultimi
anni,hannocon/feritoun'importanza particolare alruolodelFondain
talesettore . .■ - •
34„Poichélaquotadegliinvestimenti perimpiantiindustriali eperservi­
zifinanziati dalFondoèstatamaggiore nel1977 .chenel1976(41,3%
controil25%),sièsensibilmente accresciuto l'impattodelFondosulla
>creazione dipostidilavoro:iprogetti intalisettoridovrebbero ,se­
condoidatifornitinelledomandedicontributo ,consentire lacreazio-
•neo-il'mantenimento di ■circa70.000postidilavoro,contro55.000nel
.197Ó»Sonoinrealtàilsettore secondario esopràtutto quelloterziario ,
checonsentono dicrearelamaggiorpartedeinuovipostidilavoro'per-
manènti .necessari i.Tuttavia iprogetti diinfrastrutture ;periquali
(1)Articolo bdelRegolamento delFondo. ./.

rnonsono disponibili idati relativi alla creazione diposti dilavoro ,
comportano per laloro realizzazione unimportante volume diprestazio­
nilavorative chebenché temporanee ,richiedono spesso parecchi anni e
costituiscono labase 'diun'ulteriore sviluppo delle attività industria­
.liediservizio .Anche -Umantenimento della rete diinfrastrutture
realizzate rappresenta unafont.e nonindifferente diposti dilavoro
permanenti .Inogni modo ,unasena valutazione dell impatto sull occu
pazione deve essere basata suiprogrammi disviluppo regionale (1)e
suidati statistici (2)piuttosto chesuidati dicuisopra chesono
semplicemente previsionali . (
35.Come negli anni precedenti ,iprogetti chehanno -creato ilmaggior nume­
rodi--post idilavoro ,rispetto alvalore ,dell' *investimento e/oaui .con­
tributi delFondo ,sono quelli diimporto 'inferiore a10milioni diUC.
'• Ciòsispiega conilfatto che l'importo xdetcapitali investiti peruni-
tàdilavoro èspesso piùelevato per igrandi progetti cheperquelli
.dipiccola entità ,essendo questi ultimi spesso forti utilizzatori di
mànodope ra. '^ . ; _ ' -
Finanziamento distudi ' .. '-..- ■
36. ""-irò.'applicazione -dell'articolo 10 .delregolamento ,,nessuno studio ès>.a
to'finanziato dalFondo nel1977 perchè gliStati membri nonhanno pre­
sentato domande atal .fine per laprincipale ,ragione cheilcosto dello
studio doveva essere detratto dall' aliquota dello Stato membro interes -
■sato .Nelquadro delnuovo regolamento delFondo ,onde superare tale
difficolta ,'.sarà ppss ibile;finanziare glistudi anche mediante lase­
zione "tuori-quota ". v:- ' : '-.
Complementari tàtraazione delFondo emisure nazionali
37.Questo punto èstato -ampiamente trattato nelle dueprecedenti relazioni
annuali (3).Leindicazioni fornite perpaese nella seconda relazione
sono valide anche peril1977 .Durante questo anno ",secondo leinforma­
lezioni 3disposizione della Commissione ,icontributi concessi afavore
delle infrastrutture (59%deltotale )sono stati trasferiti nella mag- '
gicr parte deicasi/alleautorità regionali elocali quando queste .,
ultime erano responsabili deirelativi ,investimenti .Invece nessun sta­
tomembro hafatto usodella facoltà prevista dalregolamento ,ditra-<
sferire icontributi delFondo agli investitóri industriali .Pertali ;
. progetti tutti gli -Stati membri hanno utilizzato lerisorse delFondo a.
parziale rimborso dell' aiuto nazionale .GliStati membri riferiscono
che,.sianell' unochenell'altro caso ,grazie aicontributi delFondo
èstato finanziato ungran numero diprogetti ,altrimenti nonrealiz - ,
--zabi li. ... V>:
(1)Punto 92
(2)Punto 109 .
(3)•Riscéttivamente punti -52-5,7 e36-40

18-
Bilancio sommario detperiodo 1975/1977
38.Allafinedelperiododitreanniprèvistodall'articolo 2delregolamen­
todelFondo,ilbilanciodell'attivitàdelFondosipresenta comese­
gue:
Situazione_degli_§tanz2ament2_g2_2!I!BÊ2!22
Tabella n°5:TotaledegliimpegnidelFondonel1975,1976e1977
Stanzia-
mentidï-|Stanziamenti impegnati jΕ
versa
mentiΜ
Totale
(C+D+■ r
%di•
utilizzo
Statomembrosponibili
1975+
1976+
1977
(1)i r
i
• j
iE-F)degli
stanzia-
menti
dispon.
(G/B)
•A B G D EI
F iS iH
Belgio 19,33 4,041
6,67 8,62 19,33100,00
Danimarca 16,76 3,88 6,42 6,58 0,12 16,76100,0
RFdiGermania 82,49 9,47 19,88 42,85 0,22 71,98 87,3
Francia 193,33 46,01 76,56 70,85 193,32 II99,9
Irlanda 84,00 19,93 34,54 30,32 0,96 83,831 99,8
Italia 520,00 123,99 204,23 192,18 0,40 520,00 100,0
Lussemburgo j1,29 0,75 0,54 1,29100,0
PaesiBassi I21,91 5,58 10,00 6,33 21,91I
τI100,0
100,0
»RegnoUnito 360,89 86,18 !141,92 145,91 13,12 360,89
TOTALI 1300,00 299,83 500,12504,18I14,82 1289,31 99,2
(1)Aisensidall'articolo 2,paragrafo 1delregolamento delFondo.
(2)Progettiritirati daunoStatomembrodopounadecisione diconcessione
dei.contributo ., ■
(3)Compresoilfinanziamento dellostudiotransfrontaliere decisonel1976
Da.teletabèllarisulta chetuttigliStati -membrihannopraticamente 'utiliz-
zato .l-~.loroaliquota acleccezione dellaRepubblica federale diGermania,che-
restaaldisottodellapropria quotaperunimportodi10,5milionidiUC,.
parial12,7%dellaquotastessa.
íQteryentj_del_Fondo _ '
Leprincipe !1caratteristichedeLFondoperiltriennio sonoleseguenti :
-tonostaiifinanziati 4.747progetti,peruninvestimentototaledi
11,7miliardidiUC; • ,

9-
icontribui:-ick?i.Fondosenos£atirinatriperil65%aprocc' '1ct
infrastrutture eperil35%apregetti nelsettoredell'industria cne
servizi;
iprogettidi,entitàsuperiore a.10milionidiU.C.hennebeneficia-o
del47%deicontributi delFondo,controil53%aiprogetti diimpor­
toinferiore ;' . ' ,
infine,iprogettifinanziati neisettoridell'industria edeiservi­
zi,dovrannoconsentire dicreareomantenere' 185.000postidi
lavoro » '.

-20-
CAPITOLO -iv,/ANALISI,RAGIONALE DEGLIINTERVENTI .DELFONDO"'-■'».'•
•Concentrazione geografica degliinterventi ,',"'■"•
.39.;La''tabella n.7inallegato indicalaripartizione regionale deicontributi
concessi dalFondonel1975,1976e1977. \
4Q.Ilregolamento delFondostabilisce cheleregioni ezoneafavoredellequali
essopuòintervenire sonolimitatealle-zonediaiutodefinitedagliStati
membri,inapplicazione dei.rispettivi regimidiaiutoafinalità regionale .
Ondeconferire .agliinterventi delFondolamassimaefficacia,bisognatuttavia
darelaprecedenza agliinvestimenti localizzati nellezoneprioritarie ali­
vellonazionale )tenendocontodeiprincipi .dicoordinamento degliaiutia .
finalità regionale alivellocomunitario .Lasituazione peril1977eperi
variStatimembrisipresenta quindinelmodoseguente":
;-_i^n_B£l£Ì£,gliinterventi ,delFondosonolocalizzati nellezonecomprese •
nelladecisione dellaCommissione ,del26aprile1972C1)>.concernente ,gli'
aiuticoncessi anormadellaleggebelga30dicembre 1970sull'espansione
economica ; ',
ìn^Danimapca ^-l*82•%.'deicontributi delFondoèstato.assegnato allaGroen­
landia,ilrestoazonespecialiprioritarie ; '•
*-J_n__Germaj2Ì_a ,"il62%deicontributi .sonostatiassegnati aBerlino,àllé
zònediconfine CZonenrandgebiet )eaipolidisviluppo diprimapriorità
(chebeneficiano diaiutiparial-20%); , .
•;±rT_F£anci_a ,il79%deicontributi sonostatidestinati alleregioniocci­
dentali osud-occidentali ,allaCorsica eaidipartimenti d'oltremare ;
'-J_n_Irl_anda ,il53%deiprogettifinanziati sonolocalizzati nelle"designateci
areas",situatesoprattutto nellazonaoccidentale delpaese;-
-Jin–ItaJ^ia ,il917,degliinterventi delFondosonolocalizzati nelMezzogiorno
eccezionalmente ,nelquadrodelleoperazioni speciali infavoredellezone
sinistrate delFriulicolpitedalsismadel6maggiodel1976,il9%degli
interventi èstatodestinato alFriuli-Venezia Giulia;
~£Le_lZa^sJ.®.aJLs.ì'9interventi delFondosonostatilimitatialleduezoneprioritarie delNordedel.Suddelpaese;
-joe^JRejn£JJnJitjo,circal'86%deicontributi sonostaticoncessi aprogetti !
localizzati inzoneprioritarie ,cioèl'IrlandadelNord,le"Special Develop-
mentAreas"ele"Development -Areas".
41.Ejdatoconstatare cheintaluniStatimembrilaconcentrazione geografica
degliinterventi del-Fondoestatamenoaccentuata nel1977chenel1976.La
Commissione ritiene che,intalicondizioni ,sianecessario perilFondoconti­
nuarelosforzodiconcentrazione degliinterventi nelleregioniprioritarie ,
inconsiderazione dellelimitate risorsedicuiessodispone.
Interventi del.Fondointaluneregioniprioritarie .
42.Questapartedellarelazione presentagliinterventi delFondo'inuncerto
numerodiregionisceltesullabasedeiseguenticriteri : \•-
'-innanzitutto ,le12regioni comprese nellecinquezonericonosciute come
prioritarie negli"Orientamenti dellaCommissione inmateriadi:.politica
-regionale'' (2),nonchénel;regolamento mod'ific-ato delFondosociale (3),
.cioè .: .-.■ ,
vT).Gii'L05del.4.5.1972 '; y ''
Supplemento 2/77.delbollettino delleCE"' v' ■ '
(5;~'JL del27.12.197?,' Regolamento (CEE)n.2893/77delConsiglio .

-21-
Mezzogiorno (1)Abruzzi
BasiLicata
Calabria .
Campania
Molise
Puglia
Sardegna
Sicilia
Irlanda
Irlanda deiNord
Groenlândia
Dipartimenti francesi d'oltremare
insecondo luogo,laregionediogniStatomembro (conl'eccezione del
Lussemburgo )chenelperiodo 1975-77 èstatalàprincipale beneficiaria
degliinterventi delFondoinrappòrtoallasuapopolazione ,amenoche
taleregioné nonsiagiàcompresanell'elencodicuisopra.Questeregioni
sono :
èCorsica ■- •;. .
.Norddell'Inghilterra
.NorddeiPaesiBassi
.Schleswig-Unterelbe ,
.Vallonia
43;Ognirègione èanalizzata nelmodoseguente :'•,;,
unriassunto dellasituazione economica dellaregione; 1
-unaindicazione degliinterventi nazionali ecomunitari (2)nellorocomples­
sonegliannipassati;
-infine,unabreveanàlisidegliinterventi delFondoregionale nel1977.
L'analisidelMezzogiorno comporta unesameglobaledi talegranderegione,
nonchéanalisiparziali perciascuna delleregioniamministrative all'interno
delMezzogiorno (1).Perglialtripaesinonviècheunasolaanalisiper
.regione. : :• .' •„
E'opportuno farpresente cheinmolticasilàCommissione nondisponedidati
completi eprecisisugliinterventi delleautorità nazionali (3).Idatiindi­
catisonodunque,spesso,stimeapprossimative .È'possibile peraltro valutare,
sullabasediquestiordinidigrandezza ,l'entitàdegliinterventi comunitari .
Gliimportinazionali sonostaticonvertiti nelleunitàdiconto"dibilancio"
(UC)(4)utilizzate dalFondoregionale finoallafinedel1977.
(1)Sonoesclusequelleregioniitaliane chesoltanto parzialmente sonocomprese
nelMezzogiorno . .
(2)PerciòcheconcerneilFEAOG,sonocompresi soltantogliinterventi della
sezioneorientamento aisensidelregolamento 17/64/CEE.
(3)Punti95e110... ■v, .
<4)1UC=FB50;DK7,5;DM6,66;'.FF5,55419;£0,416667 ;Lit625;
.F'l3,62. .. ••

-22
Perciòcheconcernegliinterventi 'comunitari ,gliimportideiprestitidella
Bancaeuropeapergliinvestimenti edellaCECAsonoespressi innuoveunità
diconto"europee"CUCE)(1)e.nondevono,pertanto,esserecumulati conquelli
relativi alFondoregionale eagricolo,espressi inunitàdiconto"dibilancio
(UC). ,
44.Laseguentetabellaricapitola i.contributi delFondoregionale afavoredelle
regioniconsiderate .
Tabella n.6:Contributi delFondo1975-1977
Regione Totale (miliom UC)Procapite (UC)
Mezzogiorno : 423,91 21,67
Abruzzi 30,20 25,02
IBasilicata 13,01 21,22 •
Calabria 39,77 19,60
Campania 103,09 19,61
Molise 6,69 20,33
PugLia 66,12 !1.7,65
Sardegna 83,46 54,02
Sicilia !81,57 16,85
Irlanda 83,76 26,79 .
IrlandadelNord I58,37 37,98
Groenlandia 13,14 265,45
Dipartimenti d'oltremare 12,73 10,73
Corsica I 7,53 34,07
NòrddellInghilterra 108,55 34,72
NorddeiPaesiBassi I12,77 23,74
Schleswig-Unterelbe 5,12 7,40
Vallonia(2) I 9,28 2,89
Comeindicato alpunto39,gliimportiglobalidegliinterventi delFondoin'
tutteleregionidicuitrattasi figuranonellatabella 7dell'allegato .
(1)UCE=nuovaunitàdicontousataperilbilanciogenerale adecorrere
dall'1.1.1978,maapplicata dallaBEIedallaCECAdaparecchi anni.Cfr
anchenotaalpunto7.
(2)Ilcontributo pròcapiteèbasatosullapopolazione totaledellaVallonia e
nonsuquelladellesolezoneaiutate.

-23-
r- •at -- v- "ii ~7
. . . _-I_ • hyr^ ■* XContributo del fondo regionale jr \/
nel 1977 «... • - ^ \X \– ■ -■■ ^ ■ .. »n ) I^ : gf V^j.MM ,.
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-24-
Mezzegierno ^ .
45.IlMezzogiorno haunasuperficie pari al40,8% deltotale delterritorio *
italiano ;il33%ditale superficie ècostituito dazone montagnose ;la
;popolazione èil-35%della popolazione ,italiana (7,8%delle popolazione
della CEE)el'occupazione checorrisponde soltanto al30%dell' occupazio­
netotale delpaese (5,9%dell' occupazione nella CEE).Leregioni meridio­
nali forniscono il54,4 %dell' occupazione nazionale nelsettore agricolo ,
rispetto al23%dell' occupazione industriale eal27,7 %dell' occupazione
terziaria delpaese .Iltasso diattività èpari al34,8 %eiltassodi
disoccupazione era,nell' ottobre 1977 ,del10,5 %.Incifre assolute i
disoccupati nelMezzogiorno erano 70Ò.000 ,epiùdi400.000 avevano un'età
compresa tra i15ei19anni .
Nonèpossibile avere un*indicazione ,esatta degli importi delle spese pub­
bliche nelMezzogiorno .Sipuòtuttavia stimare,' inmodo molto approssima­
tivo ,l'importo delle spese inconto capitale ditalune amministrazioni
pubbliche (1),per ilperiodo 1974-1976 .Tali spese sono dicirca 12.000
Kmilioni .diUC,dicuicirca 5.100 milioni diUCcorrispondono ag.li .inter­
venti della Cassa per ilMezzogiorno .Questi ordini digrandezza costi­
tuiscono iparametri pervalutare gli .interventi comunitari nelMezzogiorno ,
-effettuati durante iltriennio diattività delFondo regionale (1975-1977 ):
/ ~ Sovvenzioni .
-FESR ; 423 MUC
-FEA0G -Sezione orientamento 74MUC
: Prestjti (2)
'-Banca europea per gli investimenti 772MUCE
-CECA 301 MUCE
Gli interventi del Fondo regionale inciascuna delle regioni delMezzogiorno
sono esaminati nelle pagine seguenti .E'opportuno tuttavia sottolineare che
~ilconfronto ,alivello diogni regione ,tra gli impegni del Fondo egli
interventi delle amministrazioni' pubbliche nazionali (inparticolare quelli
-della Cassa )deve tener conto dei seguenti fattori :lascelta deiprogetti
dapresentare alFondo èstata fatta dalgoverno italiano sulla base dagli
interventi concernenti.il Mezzogiorno nel suoinsieme etenendo conto dei
tempi necessari per larealizzazione daidiversi progetti ;•inoltre ,l'inter­
vento pubblico nazionale nelMezzogiorno comporta larealizzazione deipro­
getti chenonpossono beneficiare ,ochepossono beneficiarne soltanto ih
parte ,del .contributo del Fondo regionale .E',pertanto /possibile che i
%contributi del Fondo infavore diunadeterminata regione noncorrispondano
alla reale ampiezza dell' intervento pubblico nazionale nella stessa regione .
(1)Per laCassa per ilMezzogiorno sitratta dispese diverse daquelle per
gliabbuoni diinteressi afavore delle iniziative industriali ;per l'anr
.:ministrazione centrale ordinaria ,sitratta di§pese effettuate daiministeri
dell' agricoltura edeilavori pubblici ;per leregioni sitratta diimpegni
previsti neibilanci .
(2)Punto 43.
- ν ._ -- -·\ -– . >■*χ»
VVx \v ■

-25
Abruzzi ' -
46.Sonolaregionepiùsettentrionale delMezzogiorno ,relativamente pocopopo­
lata.(1.221.000abitanti nel1976).Ilprodotto pròcapiteètraquellipiù
-elevatidelMezzogiorno ,benchénonraggiungesse nel1976,cheil43,4%della
. mediacomunitaria (aiprezzi etassidicambiodel1976).Iltassodidisoc-
vcupazione ,(8,2%nell'ottobre1977)èquasiugualeallivellomediodel•
*.Mezzogiorno . " .
Piùdel65%delterritorio regionale èmontagnoso ;iltassodiurbanizzazio­
ne(25%)èinferiore allivellomediosiadelMezzogiorno siadelcomplesso
delpaese,epresente unfortesquilibrio trailprocesso dispopolamento
dellezoneinterne elacongestione dellezonecostiere.Laregione haregistra­
toun'importante emigrazione nettanelperiodo 1951-1971 (300.000persone,cioè
l'1,2%annuodellapopolazione );diconseguenza ,siregistra unaccentuato
invecchiamento dellapopolazione ,ilcuitassodinatalità (12,9%)èattual­
menteinferiore allamediaitaliana .Negliultimiannilaregione èstata ,
interessata daunriflusso migratorio ,soprattutto dall'estero(circa20.000
personeneglianni1971-1976 )..
Nelperiodo1"974-1976,lespeseincontocapitale'delleaùtoritàpubbliche '
italiane (1)possonoesserestimateapprossimativamente a830milionidiUC,-
cifrachecorrisponde inmediarispettivamente al9%eal33%delPILe
dellaformazione lordadicapitale nellaregione.Sutaleimporto,circa460
milionidiUCcorrispondono agliinterventi dellaCassaperilMezzogiorno .
L'intervento comunitario ,neltriennio diattività delFondoregionale (1975-
1977),deveesserevalutato rispetto ataliordinidigrandezza :
Sovvenzioni
-Fondoregionale "- ,,■ ■■ '30MUC
-Fondoagricolo-sezioneorientamento 6MUC
Prestiti (2) ' .'
-Bancaeuropeapergliinvestimenti (3) -52MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977 -v ..•
Sui23,97milionidiUCaccordati allaregionenel1977<cioèil12,5%dei
contributi totaliinfavoredell'Italia),il44,8%(10,73milionidiUC)
sonostatidestinati allarealizzazione di37E£ogetti_jndustrja^icherap­
presentano uninvestimento globaledi57,4milionidiUCechedovrebbero
creare2.000.postidilavoro.Perquantoriguardailvolumedegliinvesti--
menti,figurano alprimopostoiprogetti concernenti ilsettoredella •
gommaedelleplastiche,seguitidallaprimatrasformazione deimetalli,
daltrattamento deiprodotti ,minerali nonmetallici edall'industria ali-.
mentare . '
Leinfrastrutture hannoricevuto 13,24milionidiU.C.Sonostatifinanziati
noveprogetti concernenti l'attrezzatura dizoneindustriali ,peruncontri­
butodi-.1,9milionidiUC,edunprogetto concernente lecomunicazioni stra­
dalididiversi comunidellaprovincia diCheti(contributo di11,3milioni
diUCperuninvestimento di48,5milioni'di-.UC).
(1)Punto45,riferimento 1.
(2)Punto43.
(3)Fracuilametà(9,2milionidiUCE)diunprestito cheinteressa ancheilMolise. . .'

-26-
Basilieata ' ' '
47..Regionescarsamente popolata (617.000abitantinel1976),conunadensità
demografica ,(62abitantiperkm2)cheèlapiùbassadelleregionimeridio-'
nali,laBasiLicataètraleregionipiùpoveredellaComunità.IlPlLprò
capitenel1976,corrispondente al38,1%dellamediacomunitaria (aiprezzi"
etassidicambiocorrenti),èdiqualchepuntoinferiore allamediadel
Mezzogiorno -e•iltassodidisoccupazione <14Xnell'ottobre1977)èunpòpiùelevatorispetto atalemedia. •
Lepianurecopronosoltantol18%delterritorio regionale,metreil47%
ècostituito damontagne eil45%dacolline.Laregione nondispone
-.pertanto disuperfici utilizzabili perundiffusosviluppoindustriale .
Losquilibrio trazoneinterne ezonecostieré e/opianure,chesonomolto
limitate,èquindimarcato.Iltassodiurbanizzazione èmoltobasso(10%'
dellapopolazione regionale neicomuniconpiùdi50.000abitanti )eanche
L'armatura urbanaregionale èinsoddisfacente ..Nelperiodo 1951-1976 siè
registrata un'importante emigrazione netta(222.000persone,quasiil36'/.
dellapopolazione attuale),chehaportato adunprogressivo invecchiamento
'dellapopolazione ,lasuiattivitàprincipale rimanel'agricoltura (35%
deipostidilavoronel1976).
Nelperiodo 1974-1976 ,lespeseincontocapitale delleautorità pubbliche
italiane(!)possono esserestimateapprossimativamente a810milionidi
UC/cifrachecorrisponde rispettivamente al20%eal46%delPILe
-dellaformazione lordadicapitale nellaregione.Ditaleimporto,390milio­
nidiUCcorrispondono agliinterventi dellaCassaperilMezzogiorno .
Gliinterventi .comunitari ,neltriennio diattività delFondoregionale
(1975-1977 )devonoesserevalutatirispetto ataliordinidigrandezza -:
' '•Sovvenzioni ^ :
-Fondoregionale 13MUC
-Fondoagricolo-sezioneoriéntamento _ 18MUC ~"
(Prestjtj (2)
-Bancaeuropeapergliinventimenti (3) 100MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977 -
Nel1977gliinterventi delFondoinfavoredellaBasilicata sonostatipari
al2,3%dell'insiemedegli ,interventi delFondoinfavoredell'Italia.Il
totaledeicontributi concessi èstatodi4,36milionidiUC,dicui2,98mi­
lionidiUC(68,3%)afavoredigttivitàindustrjali.Intalesettoresono
statifinanziati 8progetti chedovrebbero crearepiùdi500postidilavoro '
(17,1milionidiUCdiinvestimento totale).Iprogetti concernenti il.set­
toredellacostruzione dimacchinari edimateriale meccanico figurano al
primopostopervolumediinvestimenti ,seguitidallacostruzione automo­
bilistica edaltrattamento deiminerali nonmetallici .
(1)Punto45,nota1. .
(2)Punto43..
(3)Fracuilametà(61,3milionidiUCE)ditaluniprestiti cheinteressano
anchelePuglieelaCalabria .

-27-
Treprogetti diinfrastru'ttureturistiche sonostatioggettodicontributo
delFondoperuntotaledi0,20milionidiUC.IlFondoèintervenuto a
favoredi43progetti diattrezzature collettive nellezonediagricoltura
dimontagna menofavorite,perunimportodi1,18milionidiUC..
Calabria V ...
48.Regionesituataall'estremosuddell'Italiameridionale ,mediamente popolata
(2.048.000 abitanti nel1976)econunterritorio ingranparte(42%)mon--
tagnoso,laCalabria èlaregionepiùpoveradellaComunità .Infatti,nel
1976ilPILpròcapiteerainferiore dicircat'8%allamediadelMezzogiorno
enonraggiungeva cheil30%dellamediacomunitaria ..Iltassodidisoccu­
pazione (13,6%nell'ottobre 1977)èmoltovicinoallivellomediodelle
regionimeridionali .
Acausadeltassodinatalità etevatoneglianni'50,attualmente ridottoal
16,2%,l'esodomassiccio dellapopolazione nelperiodo 1951-1976 (730.000
persone,parial36%dellapopolazione attuale )nonhaprovocato riduzioni'
nellapopolazione totale,chehapersotutavia unaquotaimportante diperso­
neinetàattiva.L'attività agricola,caratterizzata daunaproduttività
estTernamente bassa,rimanepredominante nellaregione (29,2%dell'occupazio­
nenel1976).Inpassatogliinvestimenti sonostatidimodestolivello e,-
pertanto,l'apparatoindustriale dellaregione èpraticamente inconsistente .
Anchel'armatura urbana èfragile.
Nelperiodo 1974-76,lespeseincontocapitale delleautorità pubbliche
italiane (1)possono esserevalutate moltoapprossimativamente a1.140mi!io-,
nidiUC,parial10%eal29%delPILe'dellaformazione lordadicapitale
Vnellaregione.Ditaleimporto,600milionidiUCcorrispondono agliinter­
ventidellaCassaperilMezzogiorno .
L'intervento comunitario ,neltriennio diattività delFondoregionale (1975-
*77),deveesserevalutatorispetto ataliordinidigrandezza :-
/ ' Sovvenzioni .''
-Fondoregionale - 39,8 MUC
-Fondoagricolo :Sezioneorientamento 4,9MUC
-Bancaeuropeapergliinvestimenti 74 MUC.
Interventi delFondoregionale nel1977
Nel1977,icontributi "delFondoinfavoredellaCalabria sonoammontati a
10^.12milionidiUC(5,3%dell'insiemedegliinterventi inItalia),destina­
tiinteramente alfinanziamento diprogetti diinfrastrutture :
-unprogetto riguardante lasecondapartedellacostruzione dell'aeroporto
internazionale diLamezia Terme,aCatanzaro (uncontributo di6,2milioni
diUCperuninvestimento di33milionidiUC);
-95progetti diattrezzature collettive nellezoneagricole dimontagna meno
favorite,perunimportodi3,92milionidiUC.Taliprogetti concernono
essenzialmente attrezzature stradali . ' ..39,8 MUC
4,9MUC ■
Prestiti (2)
74 MUC.
(1)Punto45,nota1.
(2)Punto43.

Campania
49.Regione intensamente popolata (5.335.000 abitanti nel1976 ),LaCampania
haladensità demografica (392 ha/km2 )più elevata inItalia (media 187 )
dopo laLombardia .IlPILprò capite èdipoco inferiore allivello medio
delMezzogiorno ,manon raggiunge che il37,3 %della media comunitaria
(dati del 1976 ). -Iltasso didisoccupazione (11,2 %nell' ottobre 1977 )è
leggermente superiore atta media delMezzogiorno .
-Iltasso diaumento naturale della popolazione ,concentrata inmaniera
patologica nelle zone costiere egeneralmente neltriangolo Napoli-Salerno -
Caserta ,"ètra ipiù elevati dell' Europa deinove :1,3 %all'anno .Gli
squilibri intermini diredditi sono considerevoli all'interno della regio­
ne,specialmente acausa della concentrazione nelle zone costiere edello
spopolamento delle zone interne .
LaCampania dispone dell' apparato industriale più importante delMezzo­
giorno e,pertanto ,l'aliquota dell' occupazione industriale (32,7 %nel
1976 )èlapiùalta .Tuttavia ,l'apparato industriale deve essere inlarga
misura ristrutturato ericonvertito .
Lespese inconto capitale delleautor itapubbliche italiane (1),effettuate
nelperiodo 1974-76 ,possono essere approssimativamente stimate a1.980 mi­
lioni diUC,pari rispettivamente al6%eal33%del PIL edella formazio­
nelorda dicapitale nella regione .Ditale importo ,930milioni diUCcor­
rispondono adinterventi della Cassa per ilMezzogiorno .
Gli interventi comunitari effettuati durante iltriennio diattività del
Fondo regionale (1975-77 ),devono essere valutati rispetto atali ordini
digrandezza :
Intervènti del Fondo regionale nel 1977 • .
Nel1977 ,iltotale deicontributi concessi èammontato a33,95 milioni di
UC,dicui14,11 milioni diUC (41,6 %)afavore dell' attività industriale'
e19,84 milioni diUC (58,4 %)afavore delle infrastrutture .Tali interven­
tirappresentano il17,7 %diquelli effettuati afavore dell' Italia .
Quarantaquattro progetti industriali hanno beneficiato diuncontributo del
Fondo ,edovrebbero creare circa 3.000 posti dilavoro (investimento comples­
sivo di92,7 milioni diUC).Ilpiùimportante ditali progetti èstato l'im-'
p-ianto diunafabbrica "difili dirame nella provincia diAvellino .L'importo
dell' investimento ammonta a12,8 milioni diUCéilcontributo concesso a
1.000.000 diUC.Perquanto riguarda glialtri progetti figura alprimo posto ,
pervolume diinvestimento ,ilsettore deltrattamento deiminerali nonmetal­
lici ,seguito dalsettore della produzione ,eprima trasformazione deimetal­
li,dalsettore della produzione della gomma edelle plastiche edall' industria
elettrica edelettronica .Fondo Regionale
Fondo agricolo :sezione orientamentoSovvenzioni
1.03MUC
6MUC
Prestiti (2)
Banca europea per gli investTmenti 138 MUC
(1)Punto 45,nota 1.
(2)Punto 43.

29-
119grogett2_di_j.nf rastrutturasonostatifinanziati :
-4"grandi"progetti (1),dicuiunoconcerne Lacostruzione diretidi
depurazione delleacqueperildisinquinamento delGolfodiNapoliin
diversi comunidelleprovince diNapoli ediCaserta;2concernonoil
raccordo stradale dizoneindustriali et'ultimolacostruzione diun
acquedotto perl'approvvigionamento idricodell'isoladiCapri.Icon­
tributiconcessi ammontano a13,7milionidiUCegliinvestimenti a
275,2milionidiUC. ~ :
-14progetti,perunimportodicontributi di3,03milionidiUC,dicui
12riguardano leattrezzature balneari eglialtriduegliassettidi
terreniindustriali eturistici ;
-102progetti diattrezzature collettive nellezoneagricole dimontagna
menofavorite,perunimportodi3,11milionidiUC.Taliprogettiri-.
guardano essenzialmente attrezzature stradali .
Molise •
50.Regionepiccola (331.000abitanti nel1976),prevalentemente montagnosa
(55%dellasuperficie totale),ilMolise èindubbiamente unadelleregio­
nipiùdiseredate dellaComunità .Iltassodidisoccupazione (8,3%
.nell'ottobre 1977)èleggermente inferiore allamediadelMezzogiorno .
IlPILpròcapite ènotevolmente inferiore allamediadelMezzogiorno
enel1976corrispondeva appenaal34,8%dellamediacomunitaria ..
L'economia dellaregione èbasataessenzialmente sull'agricoltura (nel
*1976,il21%delprodotto regionale e.il41%dell'occupazione ).
Duranteilperiodo 1951-71sièregistrata unanotevole diminuzione della
popolazione (-19Z),mal'evoluzione dell'occupazione (-41%)è'stata -
ancorpiùnegativa .Ilmassiccio esodomigratorio (2,1%all'annonel
periodo 1951-76 )haprovocato unconsiderevole invecchiamento dellapopo­
lazione,ilcuitassodinatalità (12,8%„)èattualmente fraipiùbassi
inItalia.Laregione nondisponediunasufficiente armatura urbana (non
.esistono comuniconpiùdi50.000abitanti),e-siaggrava semprepiùlo .
squilibrio tralezonepotenzialmente fortielezonedimontagna,poiché
lecapacità diaccessoalterritorio regionale nelsuoinsieme sonopiut-,-
tostodifficili.
Lespeseiocontocapitale,effettuate dalleautorità pubbliche italiane (2)
.nelperiodo 1974-76,possonoapprossimativamente esserevalutate a230mi­
lionidiÙC,paririspettivamente all'11%eal31%delprodotto interno
lordoédellaformazione lordadicapitalefissonellaregione.Ditale
importo,75milionidiUCcorrispondono agliinterventi dellaCassaperilMezzogiorno .:
(1)Pariosuperiore a10milionidiUC.
(2)Punto45,nota1.

-29a-
L'intervento comunitario ,neltriennio diattività delFondoregionale
(1975-77),deveesserevalutato rispetto ataliordinidigrandezza :
-Fondoregionale 6,7MUC
-Fondoagricolo-sezioneorientamento 0,9MUC
Prestati (1)
-Bancaeuropeapergliinvestimenti (2) 15,4MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977
Nel1977,l'importodegliinterventi delFondoregionale infavoredella
regione èstatodi4,18milionidiUC,parial2,2%deltotaledegliin­
terventi afavoredell'Italia.Sovvenzjom
6,7MUC
0,9MUC
Prestiti (1)
15,4MUCE
(1)Punto43.
(2)Fracuilametà(9,2milionidiUCE)diunprestito cheinteressa anchegl
Abruzzi .

-30-
Sonostatifinanziati seiErggetti_industrialjchedovrebbero crearepiù
di500postidilavoro(19,9milionidiUCdiinvestimento totalee
3,08milionidiUCdicontributo ,parial73,7%delcontributo totale
accordato al.Molise).Iprogettiriguardanti lavoriinmetallofigurano
alprimopostopervolumediinvestimento ,seguitidalleindustrie ali­
mentari edaltrattamento diminerali nonmetallici .
Perquantoriguarda leiDll^strutture ,ilFondohafinanziato unprogetto
concernente l'attrezzatura diunazonaindustriale aCampobasso ,conun
contributo di0,15milionidiUC.IlFondoèancheintervenuto infavore
di42progetti diattrezzature collettive nellezoneagricole dimontagna
menofavorite perunimportodi0,95milionidiUC.
Puglia ,
51.Gliindicatori socio-economici lasciano sperare chequestaregione,la
solagranderegionepianeggiante dell'Italiameridionale (soltanto 1,5%
.delterritorio èmontagnoso ),conunapopolazione abbastanza numerosa
(3.819.000 abitanti nel1976),saràtraleprimeregionidelMezzogiornò
arealizzare ildecollo economico .IlPILpròcapite,chenel1976era
soltantoil38,2%dellamediacomunitaria ,siponeinbuonaposizione
nelcomplesso delMezzogiorno ;iltassodidisoccupazione (7,2%nel­l'ottobre 1977)èinferióre altassomediodelleregionimeridionali
dell'Italia.
LaPuglianonhasubitoesodimassicci dipopolazione comealtreregioni
delMezzogiorno ,eancheseilnumerodeipostidilavoronell'agricoltura
èancorapiuttosto elevato (33,9%nel1976),labuonaqualitàdelsuolo
permetterà undisimpegno dimanodopera piùlentochealtrove,dandoai
settoriextra-agricoli e,inparticolare ,,all'industriailtempodipre­
disporre lenecessarie strutture peraccogliere leforzelavorative che
.lasceranno l'agricoltura .D'altraparte,grazieallabuonaqualitàdel
suoloperl'agricoltura (circail45%deltasuperficie irrigata e/oda
irrigarsi nelMezzogiorno sitrovanellePuglie),laproduttività mediaè
relativamente soddisfacente .Laregionedisponediun'armatura sufficiente
ediversificata ;gliinvestimenti effettuati inpassato sonostaticonside­
revoliinquasituttiisettori. »
Lespeseincontocapitaledelleautorità pubbliche italiane (1),effettuate
nelperiodo 1974-1976 ,possono essereapprossimativamente valutate a
1.970milioni (jiUC,cifracheinmediacorrisponde rispettivamente al7%
eal23%delPILedellaformazione lordadicapitale nellaregione.Di
.taleimporto,circa .1.070milionidiUCcorrispondono agliinterventi
deIlaCassaperilMezzogiorno ..
L*intervento comunitario duranteiltriennio diattività delFondoregiona­
le(1975-1977 )deveesserevalutatorispetto ataliordinidigrandézza :
" Sovvenzioni ^
.-Fondoregionale • 66MUC
'^Fondoagricolo-sezioneorientamento 11MUC
Prestiti (2)
-Bancaeuropeapergliinvestimenti (3) 277MUCE
-CECA
(1)Punto45,nota1.
(2)Punto43.
(3)Fracuilametà(30milionidiUCE)diunprestito cheinteressa anche
laBasilicata ..66MUC
.11MUC
Prestiti (2)
277MUCE
287MUCE

-31
.Interventi delFondoregionale nel1977
Nel1977gliinterventi delFondoregionale infavoredellaPugliahanno
rappresentato il17,9%deltotaledegliinterventi delFondoinfavore
dell'Italia.Iltotaledeicontributi concessi ammonta a34,45milioni ,
diUC,dicui18,04milionidiUC<52,4%)perattivitàindustriali e
16,41milionidiUC(47,6%)perinfrastrutture .
Attività industriali
Nel1977sonostatifinanziati dueprogetti diimportosuperiore a10mi­
lionidiunitàdiconto:l'unoconcernél'ampliamento diun^industria per
lafabbricazione dimateriale termico aBariel*'altro un'industri adi
prodotti chinica aBrindisi .L'importoglobaledegliinvestimenti ammonta
a84milionidiUCel'impòrtodeicontributi a6,7milionidiUC.Questi
investimenti dovrebbero consentire lacreazione dicirca700postidila­
voro. ' •..• ■•. •
Inoltre,sonostatifinanziati 42progetti diminoreentità,chedovrebbero
creare2.400postidilavoro(64milioni diUCdiinvestimento totale e
11,34milionidiUCdicontributo).' Iprogetti riguardanti iltrattamento
diminerali nonmetallici figurano alprimoposto,perquantoriguardail
volumedegliinvestimenti ,seguitidallacostruzione elettrica eelettro­
nica,dall'industria alimentare edailavoriinmetallo. •>
Sonostatifinanziati dueprogetti diinfrastruttura industriale :uno
concerneilportodiTaranto (investimento :73,2milionidiUC;contri­
buto:11,5milionidiUC),mentrel'altroriguarda l*attrezzatura di
unazonaindustriale aFoggia.Inoltre,ilFóndohafinanziato 63proget­
tidiattrezzature collettive nellezoneagricole dimontagna menofavorite,
perunimportodi13,13milionidiUC.Questiprogetti riguardano essenzial­
menteampliament'i diretielettriche eattrezzature stradalirurali.V
Sardegna .' -*■■■*:. -
52.Relativamente pocopopolata (1.568.000 abitanti nel1976),conunadensità
demografica ridotta (65abitanti perkm2),laSardegna èforselaregione
delMezzogiorno chehacompiuto piùprogressi neldopoguerra .Ilprodotto
•internòlordopròcapiteètraipiùelevatidelleregionimeridionali,'
purnonrappresentando ,nel1976,cheil41,4%dellamediacomunitaria .
Iltassodidisoccupazione (12,12 %nell'ottobre 1977)èsuperiore al
■J-tassomediodelMezzogiorno .
LaSardegna haregistrato ,graziealturismo,unconsiderevole sviluppo
delsettoreterziario (quasi52%deipostidilavoronel1976).L'occu­
pazioneagricola èscesaaduntasso(20%)cheèilpiùbassodelMezzo­
giorno macherimane,tuttavia,altorispettoallamediacomunitaria .
Losviluppoindustriale hainteressato inpassatoprincipalmente isettori
dibase,qualilapetrochimica elaraffineria .Inoltre,talesviluppoè
realizzato connotevolisquilibri interni,poichéhaavutoluogoquasi
esclusivamente neipolidiCagliari ediSassari,datochelafasciacen­
traleesoprattutto orientale dell'isolasonocaratterizzate daunvuoto
urbano,produttivo einfrastruttura le.

-32-
Lespeseincontocapitaledelleautoritàpubbliche italiane (1),effet­
tuatenelperiodo1974-1976,possonoèsserestimateapprossimativamente
a1.620milionidiUC,paririspettivamente al14%eal34%delPILe
dellaformazione lordadicapitalenellaregione*Ditaleimporto,-
650milionidiUCcorrispondono agliinterventi deliaCassaperilMezzo­
giorno.
.L'intervento comunitario ,neltriennio diattivitàdelFondoregionale'
C1975-1977),deveesserevalutatorispetto àtaliordini ,digrandezza :
Sovvenzioni
-Fondoregionale - .83MUC
Fondoagricolo-sezioneorientamento 2MUC
Prestiti(2) •
-Bancaeuropeapergliinvestimenti ,;16MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977 ,
Nel1977,iltotaledeicontributi accordati dalFondoregionale èammonta­
toa11,79milionidiUC,dicui2,73milionidiUC(23,1%)per12groget;
chedovrebbero crearepiùdi500postidi;lavoro (perun
investimento totaledi15,5milionidiUC).Iprogetti riguardanti ilset­
toredeiminerali nonmetallici figurano alprimopostòperquantoriguarda
1ilvolumedegliinvestimenti ,seguitidaisettoridell'industria dellegno
edellalavorazione dimetalli * '
Perquantoriguarda leinfrastrutture ,sonostatifinanziati 17progetti
riguardanti l'attrezzatura dizoneindustriali ,peruncontributo di
8,39milionidiUC,e17progetti diattrezzature collettive nellezone,
agricole dimontagna menofavorite (670.000UCdicontributi ).■_ v
L'importoglobaledeicontributi concessi nel1977rappresenta il6,1X
dellatotalità degliinterventi delFondoinItalia,controil16%del
triennio 1975-1977 .Ladifferenza sispiegasoprattutto coril'importante
intervento (36,6milionidiUC)effettuato nel1976afavoredell'attrez-
Nzaturadelnuovoporto-canale industriale diCagliari .
Sicilia ^■-■ . . '.'
53.LaSicilia,unadelle piùgrandiregioniitaliane (25.708km2e4.902.000
abitanti nel1976)è,inpari-tempo,unadelleregionidellaComunità che
presenta deiproblemi diritardonellosviluppo economico .IlPILprò
capite,lievemente superiore allamediadelMezzpgiorno ,raggiungeva nel
1976il38,4%dellamediacomunitaria .Nell'ottobre 1977,idisoccupati
registrati rappresentavano il10,9%dellapopolazione attiva.Ladisoc­
cupazione rimanedunqueconsiderevole ,malgrado unaforteemigrazione :
nelperiodo 1951-1976 ,ilsaldomigratorio nettoèstatodicirca 1mi­
lionedipersone,c,onunamediadicirca1%all'anno.
LaSiciliapresenta ancheimportanti squilibri interni :daunlato,la
polarizzazione dell'espansione nelleagglomerazioni (Palermo)enelle
regionimetropolitane (Siracusa-Augusta-Catania);•dall'altro,t'impo*»
verimento dellezoneinterne,chehannotuttoraun'economiaagricolapiù
omenochiusa*. •
(1)Punto45,nota1.
(2)Punto43.

All'insufficiente articolazione dellarmatura urbanacorrisponde la
fragilità dellastruttura produttiva regionale euntassodiattività
dellapopolazione (32,6%nel1977)cheèilpiùbassonelMezzogiorno.'
Lespeseincontocapitale,effettuate dalleautorità pubbliche italiane (1)
nelperiodo 1974-1976 ,possono essereapprossimativamente stimate a
3.400milionidiUC,paririspettivamente al10%eal37%delPILe
dellaformazione lordadicapitale nellaregione.Ditaleimporto,940mi­
lionidiUCcorrispondono agliinterventi dellaCassaperiLMezzogiorno .
L'intervento comunitario ,neltriennio diattività delFondoregionale
(1975-77),deveesserevalutato rispetto ataliordinidigrandezza :
Sovvenzioni
82MUC
25MUC
Prestiti (2)
147MUCE'
6,5MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977
Nel1977iltotaledeicontributi concessi èammontato a28,59milioni .
diUC,dicui4,72milionidiUC(16,5%)afavoredelleattività
industriali e23,87milionidiUC(83,5%)afavoredelleinfrastrutture .
LaSicilia habeneficiato del14,9%deltotaledegliinterventi afavore
dell'Italia(15,7%periltriennio 1975-77).Perquantoriguarda le
2ÌÌÌyiìÈ_ÌDdyst rialj,sonostatifinanziati 17progetti chedovrebbero
creare800postidilavoro(peruninvestimento totaledi24,6milioni
diUC).Iprogetti attinenti alsettoredellagommaedelleplastiche
figurano alprimopostoperquantoriguardailvolumedegliinvestimenti ,
seguitidaisettoridell'industria chimica edetl'industria deiminerali
nonmetalliei.
Traleinfrastrutture finanziate ,dueprogetti digrandeentitàsono
statioggettidicontributi delFondoperuntotaledi17,8milionidi
-UC.L'unoconcerne "lacostruzione dellatangenziale OvestdiCatania
perilcollegamento contezoneindustriali diPantanod'ArciePiano
Tavola,L'altrol'attrezzatura dettazonaindustriate diSiracusa ela
radadiAugusta.,Quest'ultimoprogetto costituisce ilproseguimento dei
lavoridiassetto chehannobeneficiato diuncontributo delFondogià
nel1975e1976eperiqualièprevista unadomandadicontributo anche
peril1978.-Fondoregionale
-Fondoagricolo-sezioneorientamento
-Bancaeuropeapergliinvestimenti
-CECA
(1)Punto45,nota1.
(2)Punto43.

-34-
Irlanda
54.laRepubblica dell' Irlanda /chebeneficia nella suatotalità dell' aiuto
delFondo ,haunapopola2Ìone di .3.160.000 persone .Dipende ampiamente
(24%deltotale deiposti dilavoro nel 1975 )daunaagricoltura rela­
tivamente povera edaindustrie alimentari ditrasformazione adessa •
legate .L'industria manifatturiera ,checome gli altri settori dell' at­
tività economica registra unrapido sviluppo (aumento del 5,5 %del
prodotto interno lordo per il1977 )impiega soltanto circa il30%_
dell' occupazione totale .Iproblemi dell' occupazione continueranno ad
essere considerevoli inparticolare acausa delrapido aumento della
popolazione attiva ,dovuto aduntasso dinatalità molto èlevato ead
unaforte diminuzione dell' emigrazione .All' interno delpaese esiste
unosquilibrio tra lazona urbana diDublino ,incui èconcentrato 1/3
della popolazione totale ,elealtre regioni ,incui lapopolazióne ,
estremamente dispersa ,dipende ampiamente dall' agricoltura (inmedia ,in
tali regioni l'occupazione agricola raggiungeva ,nel 1971 ,circa il36%
dell' occupazione totale ). '
Nel1977 iltasso didisoccupazione ammontava ,inmedia annuale ^al
,9,8 %della popolazione attiva .IlPILprò capite ,lievemente superiore
allivello mediò delMezzogiorno ,eranel1976 adunlivello fra fpiù
bassi (circa il45%della mèdia comunitaria ,aiprezzi etassi dicambio
correnti ). . .
- ;Nelperiodo 1975-77 lespese delle autorità irlandesi peraiuti all' in­
dustria sono ammontate a725milioni diUCinsovvenzioni (più 660 mi­
.lioni circa diUCinprestiti ).Inoltre ,gli investimenti pubblici in
-infrastrutture sono stati pari a1.210 milioni diUC.Nello stesso perio­
do,gli interventi comunitari ,chedevono essere valutati inrapporto
alle spese nazionali ,sono stati iseguenti :
Sovvenzioni
-Fondo regionale
-Fondo agricolo :sezione orientamento
Prestiti (1) .
-Banca europea per gliinvestimenti 175 MUCE (
-CECA 2,5MUCE (
Interventi del Fondo regionale nel 1977
Nel1977 ,gliinterventi delFondo afavore dell' Irlanda sono ammontati
a30,32 milioni diUC,dicui13,47 milioni diUC(44,4 Z)afavore di
attività industriali e16,85 milioni diUC(55,6 %)afavore delle
.infrastrutture .84 .MUC
52 •MUC
175 MUCE (1)
2,5MUCE (1)
(1)Punto 43.

Attività industriali
Sonostatifinanziati quattrograndiprogetti diimportosuperiore a
10milionidiUC,peruninvestimento totaledi83,7milionidiUC
euncontributo di8,7milionidiUC.Iquattroprogetti dovrebbero
creare3.700postidilavoro.Sitrattadellacostruzione diuna
fabbrica difibbreartificiali nellaconteadiKerry,diunafabbrica
dimateriale elettrico nellaconteadiKiIdare,diunaunitàdipro­
duzionedigruppirefrigeranti perautocarri aGalway ediunafabbrica
diprodotti chirurgici nellaconteadiMayo.
Inoltre sonostatifinanziati 11altriprogetti chedovrebbero creare
circa2.500póstidilavoro(peruninvestimento totaledi37,9milioni'diUC).Lacostruzione dimateriali meccanici figuraalprimopostoper
quantoriguardail.volumediinvestimenti ,,seguitadall'industria chimica
edallacostruzione dimateriale elettrico edelettronico .
strutture
Nel1977ilFondohafinanziato 58progetti diinfrastrutture :
-42progetti peruninvestimento totaledi47,1milionidiUC,incluso
unprogetto digrandeentità(1)riguardante l'assettodelportodi
Cork.Icontributi concessi ammontano a10,8milionidìUC.Lasiste­
mazionedellezoneindustriali figuraalprimopostopervolumedi
investimenti ,seguitadalleattrezzature telefoniche ;
-16progetti diattrezzature collettive nellezoneagricole dimontagna
menofavorite,perunimportodi6,03miLionidiUC.Taliprogetti
riguardano essenzialmente l'adduzione eladepurazione delleacque,
retidiscarico eattrezzature telefoniche .
Irlanda delNord
55.L'IrlandadelNord<1.540.000 abitanti )èunaregione conduetipidi
problemi importanti .Dipendeinunacertamisura,contrariamente aciò
chesiverifica perlealtreregionidelRegnoUnito,dall'agricoltura
(8,1%dell'occupazione ,rispetto aunamediadel2,6%perlatotalità
delpaese).Soffreanchedeldeclinodell«attivitàindustriali tradizio­
nali,localizzate inmaggioranza nellazonadiBelfast.L'occupazione nei
settorideitessili,dell'abbigliamento edellacostruzione navale,che
finoa10annifa-costituivail19Xdell'occupazione totale,nel1976
erascesaal12,5%'.All'internodellaregionesiregistra unosquilibrio
tralazonamoltourbanizzata diBelfast elealtripartidellaregione,'
incuilapopolazione èingenerale moltodispérsa .
(1)Investimenti diimporto*pari osuperiore a10milionidiUC

-36
Iltassodidisoccupazione èilpiùaltodelRegnòUnito(mediaannuale
del10,0%nel1977);considerevole èanchel'emigrazione .Lapopolazio­
neattivatendeadaumentare inmisuranotevole,perchéiltassodiau­
mentodellapopolazione èstatoelevatofinoadepocamoltorecente .
Nel1976,ilPILpròcapiteeraparisoltanto al59%dellamediacomu-
vnitaria .
Neidueesercizifinanziari 1975-1976 e1976-1977,l'importòcomplessivo
degliaiutiaccordatiall'industria èammontato a348milionidiUC.
Gliinvestimenti pubblici ininfrastrutture destinate afavorire losvi­
luppoeconomico (maanche,ingenerale,lapopolazione civile),rappresen-~-
tavanountotaledicirca670milionidiUC.Gliinterventi comunitari
nellaregionedevonoesserevalutatirispetto ataliordinidigrandezza :
•.Sovvenzioni - .\
--Fondoregionale :, :58MUC
-Fondoagricolo sezioneorientamento ^ 17MUC
Prestiti ,(1)
-Bancaeuropeapergli•investimenti 28MUCE
Interventi delFondoregionale nel1977
Iltotaledeicontributi accordati nel1977èammontato a22,47milioni
diUC,dicui11,27milionidiUC(50/1%)infavorediattività industria--' -
-li.e11,20milionidiUC(49,9%)perinfrastrutture .Lacifratotaleè
parial15,4%dell'insiemedegliinterventi infavoredelRegnoUnito.
Attività industriali
IlFondohafinanziato quattrograndiprogetti (2)peruninvestimento
totaledi142,6milionidiUCeuncontributo di10>TmilionidiUC.1
14progetti dovrebbero crearepiùdi2.500postidilavoro.Sitratta
dellacostruzione diunafabbrica diprodottitessilinellaregionedi
Londonderry editrefabbriche periltrattamento dimetalli,lafabbri­
cazionedicarburatori elaproduzione dimateriali diperforazione a.
Belfast . •••-. *
Sonostatiinoltrefinanziati ottoprogetti chedovrebbero crearepiùdi
600postidilavoro(6,5milionidiUCdi'investimento totale).Lacostruzió-.
nedimateriali meccanici eilsettorealberghiero figurano alprimoposto
pervolumediinvestimenti ,seguitidallacostruzione elettrica edelettro­
nica.' • '-:'': ■
Infrastrutture... ■ '
E'statofinanziato unprogetto diimportosuperiore a10milion.1diUC
concernente leinstallazioni di-trasporto dell'elettricità adaltatensione
nellediverselocalità .L'importodegliinvestimenti ammonta a47,9milioni
diUCèilcontributo a6,4milionidiUC.:Inoltre sonostatioggettodi
contributi delFondoaltri26progetti peruninvestimento totaledi31,6mi­
lionidiUC.Icontributi concessi ammontano a.4,78milionidiUC.Làsiste­
mazionedellezoneindustriali figura ,alprimopostopervolumediinvesti­
.menti,seguitadallealtrestrutture portuali.Infineèstatofinanziato un./
progetto perlarealizzazione diunaretedi.-adduzione delleacque -inuna
zonaagricoladimontagna menofavorita perunimportodi0,02milionidi
■UC.,•-■" '
(1)Punto43.
(2)Diimportopariosuperiore a10milionidiUC.

Groenland !a
56.LaGroenlandia èunaregione .condeiproblemi particolari dovutialclima
rigido-,all'immensità delterritorio ,alladeboledensitàdemografica
(0,1abitante/km2).E'ineffetti,laregionedellaCEEpitiestesa e
menopopolata (50.000abitanti).L'aumentodellapopolazione èdovuto
quasiinteramente aunsaldomigratorio piuttosto elevato .Ladisoccu­
pazione èaumentata allafinedeglianni'60inseguitoallacrisidella
pescaenel1974iltassodidisoccupazione eradell'8%circa.Ilreddito
pròcapiteeradi1.380UCperigroenlandesi edi.4.890UCpergliimmi­
grati,cherappresentano il20%dellapopolazione .
Gliinvestimenti pubblici realizzati dalMinistero perlaGroenlandia nel
.settoredell'edilizia abitativa ,dell'elettricità e,deitrasporti ecomu­
nicazioni eranoparia72milionidiUCnel1975e1976,eacirca60mi­
lionidiUCnel1977.Gliinterventi comunitari nellostessoperiodo sono
statidi13,14milionidiUCdelFondoregionale e0,39milionidiUC
dellasezioneorientamento delFondoagricolo;inoltre,laBancaeuropea
pergliinvestimenti haconcesso unprestito di7milionidiUC(1).
Interventi delFondoregionale nel1977
Iltotaledegliinterventi delFondoinGroenlandia ,nel1977,ammontava
a5,37milionidiUC,pariall'82%dell'insiemedeicontributi accordati
allaDanimarca .Sonostaticoncentrati unicamente sullarealizzazione di.
ogere_dj _jnfrastrutture:sonostati-finanziati 51progetti peruninvesti­
mentototaledi20milionidiUC.Gliassettiportuali figurano alprimo
postopervolumediinvestimenti ,seguitidallacostruzione dilocali
scolastici ,dall'assettoaeroportuale edaaltrestrutture telefoniche .
Dipartimenti francesi d'oltremare (D0M)
57.Idipartimenti d'oltremare considerati nellarelazione sono(2)
Popolazione Densita/Km2
< (1974) (1974)
Guadalupa 324530 182
Martinica 324832 295
Riunione . 476675 190
Guyana 55125 0,6
Nonostante glisforzigiàfatti,:iD0Mhannoproblemi specifici collegati
allalontananza dallaFranciametropolitana ,all'incremento demografico
57%in20anni),alladensitàdellapopolazione ,alladisoccupazione
(20%dellapopolazione attiva)eall'importanza dell'agricoltura ,che
occupaildoppiodellapopolazione attivarispettoallaFranciametropo­
litana.Questasituazione spiegailsaldomigratorio negativo ditutti
iD0M,adeccezione dellaGuiana.
Lecifreseguenti,benchéincomplete ,sottolineano l'importanza degli
interventi delleautorità francesi infavoredellosviluppo economico
deiquattrodipartimenti :
(1)Punto43
(2)LeisolediS.Pierre eMiquelon ediMayotte hannooptatoperlostatuto
delDQMnel1976e,rispettivamente nel1977,manonsonostateoggetto
didomandedicontributo delFondoregionale . -

-38-
-aiutifiscalispeciali agliinvestimenti
produttivi (1975-1976 ) .18,0miliohidìUC
-premiacquisto beni'strumentali (1975-1977 )16,2milionidiUC
-investimenti infrastrutture (1974-1976 ) 31,9milionidiUC
Gliinterventi comunitari ,neltrienniodiattività dèiFondoregionale
(1975-1977),ammontano a:
Guadalupa .Martinica Riunione GuyanaTotale '
Sovvenzioni ./
-Fondoregionale \
(milionidiUC) 4,17 3,56 2,79 2,21 .12,73
-Fondoagricolo 0,65 2,91 1,12 0,75 5,43
(milioni diUC) ' ' ?
(sezione orientamento )'
-Fondoeuropèodi . . ..1,55 1,55
.sviluppo .■ - ',
Prestiti (1) -;
-Bancaeuropeapergli0,7 . .. ..•,0,7
investimenti (2).•
(milionidiUCE)
Interventi delFondoregionale nel1977
Gliinterventi delFondoregionale effettuati nel1977afavoredeiD0M
sonostatiparia2,06milionidiUC,cioè2,9%deltotaledeicontributi
accordati allaFrancia esisonoconcentrati infavoredl_attiyità_jndu ^.-
striali.Sonostatifinanziati 18progetti chedovrebbero crearecirca
650postidilavoro(investimento totaledi16,6/milionidiUC).L'industria
dellegnofiguraalprimoposto pervolumediinvestimenti ,seguitadal­
l'estrazione diminer'ali,dall'industria chimica edalleindustrie alimen­
tari.Icontributi concessi hel1977siripartiscono nelmodoseguente :
1,33milionidiUCperlaGuyana,-310.000 UCperlaGuadalupa ,230.000 UC
perlaMartinica e190.000 UCperlaRiunione .
Corsica
58.LaCorsica èstatafinoraconsiderata comefacentepartedellaregione
Provenza-CostaAzzurra;sonopertanto relativamente pochelestatisti­
.cheeconomiche chela.riguardano direttamente .L'economiadell'isolaè-
basataprincipalmente sull'agricoIturaeilturismo,poichélapiccola
emediaindustria el'artigianato sonoancorapocosviluppativLadensità -
demografica restainferiore aquelladitutteleregionidellaCotounità,
benchésiaaumentat.a piùvelocemente dellamedianazionale .Ladisoccu­
pazioneregistrata èrelativamente bassa(mediaannualedi3,4%nel1977).
Alcuniindicatori dellivellodivita,(éjualeilconsumodielettricità
nellefamiglie eilnumerodellemacchineprivate)sembrano denotare unlivellodisviluppo chedovràesseresostenuto perrispondere aquello
delle ,altreregionifrancesi.Talicifresonoperaltroinsufficienti per
permettere unavalutazione dellaregione,geograficamente moltodiversa
dalrestodellaFrancia . ^ '
(1)Punto43.
(2)Prestiti accordati sullabasedirisorsedelFondoeuropeodisviluppo.

-39-
Nel1976,laFrancia haimpegnato Lasommadi800.000 UCinsovvenzioni
agliinvestimenti direttamente produttivi eall'indennità didecentra-''
lizzazione ,epiùdi300.000 UCperagevolazioni fiscali.Nel1975gli
investimenti ininfrastrutture diattrezzature ,ditrasporto,degli
aerodromi edellezonedimontagna menofavorite sonostatipariacirca
20milionidiUC.
LaCommissione nondisponedialtridatimarispetto ataliordinidi
grandezzagliinterventi delFondoregionale infavoredellaCorsica ,
(7,5milionidiUCnel1975-1977 ,cioè3,9%deltotaledeicontributi
accordati allaFrancia )sembrano esserestatirelativamente alti.La
regione hainoltrebeneficiato ,nellostessotriennio,dicirca 1milione
diUCdellasezioneorientamento delFondoagricolo . '
Interventi delFondoregionale nel1977
Nel1977gliinterventi infavoredellaCorsica sonostatiparia2,1%
deltotaledegliinterventi delFondoinFrancia,cioè1,47milionidi
UC.Hannoriguardato 11B£ogetti_di_inf rastrutture concernente nuove
attrezzature stradali,peruninvestimento totaledi4,9milionidiUC.
IlNorddell'Inghilterra
59.LaregionedelNorddell'Inghilterra (3.120.000 abitanti )haun'antica
tradizione industriale chesoffre,attualmente ,deldeclinodelleindustrie
tradizionali .L'industria delcarbone,lasiderurgia ,lacostruzione navale,
itsettoretessile edell'abbigliamento avevano,.nel1976,un'occupazione
parial16%deltotale,controil25%didiecianniorsono.La costruzione
elariparazione navale,cheoccupanonellaregionecirca1/4dellamano­
doperanazionale delsettore,presentano problemi.
Laregione haaltresì 1importanti problemi urbani(edilizia dicattiva
qualità,insufficienti infrastrutture economiche ,problemisociali,perdi­
tedipostidilavoroediabitantinellezonecentralidelle-città)e
ambientali .
Iltassodidisoccupazione toccava,nel1977,l'8,4%dellapopolazione
attiva,controil5,9%dell'insiemedelpaese.Nel1975ilPILpròcapite
raggiungeva il95%dellamedianazionale eil74Zdellamediacomunitaria .
Negliesercizifinanziari 1974-1975,1975-1976 e1976-1977,lespesedel
bilancionazionale destinate adaiutiindustriali eranoparia1.200milio­
nidiUC,dicuicirca400milionidiUCperpremiregionaliall'occupazione
orasoppressi .Nonesistonodatichepermettono divalutarel'importanza
degliinvestimenti ininfrastrutture destinate allosviluppo economico .
L'intervento comunitario nellaregione,nelperiodo 1975-1977,puòessere
riassunto nelmodoseguente :
Sovvenzionj i.■
Föndoregionale -10°MUC
-Fondoagricolo :sezioneorientamento , 3MUC
Prestati CD ' '
-Bancaeuropeapergliinvestimenti 'iZ)- 240MUCe
-CECA 362MUCE
- - - I
(1)Punto43,
<2)Fracuilametà(93,2 .milionidiUCE)dvprestiti interessarti simultanea­
mentealtreregioni (Yorkshire ejiumberside ,elaScozia).

AO-
Interventi delFondoregionale nel1977
Iltotaledeicontributi concessinel1977èstatodi46,06milionidiUC,
dicui21,17milionidiUC<46,0%)infavorediattivitàindustriali e '
24,89milionidiUC(54%)perinfrastrutture .
Attività industrïali
Sonostatifinanziati seigrandiprogetti diimportosuperiore a10milio­
nidiUC,peruninvestimento totalediT82milionidiUC.èconuncontri­
butodi19,6milionidiUC.Taliprogetti dovrebbero creare1.800postidi
lavoroemantenerne piùdi4.500.Trataliprogetti conviene ricordare la
.costruzione diunamanifattura disigarette aDarlington ,l'ammodernamento v
diun'acciaieria dellaBritishSteelCorporation aRedcar el'ammodernamento
diunavetreria aSunderland.
Hannobeneficiato diuncontributo delFondoseiprogetti,perunimporto ~
globaledi9,9milionidiUC.E*prevista lacreazione oilmantenimento
dicirca400postidi-lavoro.Lacostruzione dimateriale elettrico ed-
elettronico figuraalprimopostopervolumediinvestimenti .
Sonostati,finanziati cinquegrandiprogetti diimportoSuperiore a10mi­
lionidiUC,concernenti lacostruzione delladigadiKielder,lacostruzio-'
nediunaretediadduzione delleacqueaEden-South Lakeland,assettistra­
daliaCleveland ,riassetto delportoaTees-Dock (Cleveland )elarealiz­
zazionediunareteelettrica aStockton-on-Tees.L'importodegliinvesti-^
.mentièdi288,8milionidiUCeiltotaledeicontributi concessi -èpari
a17,4milionidiUC.E'opportuni »ricordare cheladigadiKielderfa-
partediunimportante progetto perlacostruzione diunserbatoio edi.
acquedotti perilcollegamento ditre.fiumiedperilservizio dellezone
industriali localizzate sullacostadellaregione.Periltriennio diatti­
vitàdelFondo,ilprogetto habeneficiato diuncontributo totaledi
25,5milioni ,diUC.
Sonostatialtresìfinanziati 77progetti diminoreentità,peruninvesti­
mentototaledi76,5milionidiUCeuncontributo di7,5milionidiUC.
L'attrezzatura dizoneindustriali figuraalprimopostopervolumedi
investimenti ,seguitedalleinfrastrutture ditrasporto dienergia edagli
assettiportuali ,r
NorddeiPaesiBassi
60.,LeProvincie diGroningue ,-Friesland eDrenthecopronocircail22%del
territorio deiPaesiBassiehannounapopolazione dell'11%.Dopola-
Zelandia,ilNorddeiPaesiBassihalapiùdeboledensitàdemografica .Iltassodiattivitàagricola (9,8%)èpariallamediacomunitaria ,ma^
èpiùaltodelpaese(medianazionale 5;8%).Dopolaprovincia del
Limburgo,ilNorddeiPaesiBassiregistrailpiùaltotassodidisoc­
cupazione eilPILpròcapite,abbastanza altoaGroningue ,rappresenta
nelleregionidiFriesland eDrenthesolol*82%e1*84'/,dellamedia
comunitaria eil76%eil78%dellamediadelpaese. <
LaregionedelNorddeiPaesiBassichebeneficia diaiuticomprende
letreProvincie dicuisopra,nonchélaparteNord-occidentale eNord­
orientale diOverijssel edèpertantocaratterizzata daunasituazione

41-
eccentrica ,daunraggruppamento dirami diattività ,dall' aspetto rurale
edalla debole densità demografica .
Netperiodo 1974-1976 ,gliaiuti agli investimenti produttivi nella regio -,
nehanno raggiunto untotale di45milioni di' UC,alquale occorre aggiun­
gere 41milioni di UCper iprogetti diinfrastruttura strettamente corre­
lati con lasistemazione dei terreni industriali .<5liinterventi comunitari
^nel periodo 1975-77 erano di30,55 milioni di UC,dicui 15,26 milioni del
Fondo regionale e15,29 della sezione orientamento del Fondo agricolo C!)~
GIT interventi del Fondo regionale nel 1977 ...
Aparte ilnord ,lasola altra regione olandese alla quale possono essere
attribuiti gliaiuti afinalità regionale ,èlazona ,molto meno grande ,
del Limburgo del Sud.Ciò spiega ilfatto chenel 1977 gli interventi del
Fondo regionale nel nord sono stati pari acirca l'84 %del.totale dei
contributi infavore dei Paesi Bassi <70% peril1975-1977 ).Gli inter­
venti del Fondo infavore della regione sono ammontati a5,34 milioni di .
UCper quattro groget t nfrastrutt ure.Nella provincia diGroningue ,
èstato finanziato unprogetto digrande entità (2)per lacostruzione
del raccordo stradale dell' Eemshaven alla rete delle strade nazionali .
L'importo dell' investimento èstato di.22,1 milioni di UCeilcontributo
del Fondo di1,3 milioni di UC.Glialtri treprogetti finanziati /tutti
nella provincia diGroningue ,riguardavano l'ampiamento del Port-Juliana
(parte Eemshaven )nonché gliassetti ferroviari estradali perilcollega­
mento dei porto alla rete nazionale .L'importo degli investimenti èdi
13,4 milioni di UCeilcontributo del Fondo ammonta a4,0 milioni di
uc.■. • .. .
Schlewig-Unterelbe
61.IlLand diSchlewig-Holstein èdiviso indue regioni diprogramma (Regio -
naie Aktionsprogramme"),lo Schlewig-Unterelbe (comprendente laparte occi–;
dentale ,lacosta atlantica elafrontiera danese )eloHolstein .Nel suo
insieme ,ilLand haperso ,trail1950 eil1955,il14 %della popolazione ;
daallora èiniziato unlento sviluppo ma,nel 1975,lapopolazione non
aveva ancora lostesso livello del 1950 .Ladisoccupazione registrava ,
nel 1977,untasso annuale del 4,6 %.
Laregione Schlewig-Unterelbe ,inparticolare ,ècaratterizzata dauna
'■"struttura industriale molto debole .Iltasso didisoccupazione era del
5,6 %nel 1975 eilprodotto interno lordo pròcapite ,nel 1974,erapari
all' 83 %della media nazionale ,ossia il114 %della media comunitaria .
-Iproblemi dipiùdifficile soluzione sipongono nello Schlewig ,cioè la
'parte settentrionale della regione di.programn ^incuiildebole livellostrutturale simanifesta con ilpiù basso tasso diindustrializzazioni del
paese .
Neltriennio diattività del Fondo regionale ,lespese nazionali peraiuti
industriali sono .state pari acirca 34milioni di UC;lespese pergli
,investimenti ininfrastrutture sono ammontate aci^ca 13milioni di UC. .
Gliinterventi comunitari devono essere valutati rispetto atali importi .^IlFondo regionale èintervenuto conunimporto .di5,12 milioni diUCelà
sezione orientamento del FEA0G per 5,3milioni di UC.
(1)PerilFondo agricolo sono esclusi gliinterventi nella regione di-
Overijssel .. . '
(2)Importo pari osuperiore a10milioni di UC. ,

-42-
^n^rvenH del Fondo regionale nel 1977
Nel1977 ,gliinterventi delFondo infavore dello Schleswig-Unterelbe
ammontavano a2,46 milioni diUC,pari al5,7%deltotale degli inter­
venti nella Repubblica federale diGermania .Ditale importo ,1,12 milioni
diUC<54,5 %)èstato concesso pergrogett i__indust rialiodiservizi (1),
chedovrebbero creare 424posti dilavoro (154milioni diUGdiinvesti -4
menti ).L'industria chimica figura alprimo posto pervolume diinvestimenti ,
seguita dall' industria della carta edelpetrolio . Sono
stati finanziati 8progetti diinfrastrutture per lasistemazione dizone
industriali .Ilcontributo concesso èdi1,12 milioni diUCel'investimento
ammonta a3,7milioni diUC. .
ValIoni a ^r ,.
,62.Questa regione delBelgio copre il55%delterritorio nazionale ,maè
occupata soltanto dal 33%della popolazione ,ilcuimovimento naturale
èléggermente negativo .LaFipartizione dell' occupazione neisettori primaria ,
.secondaria eterziario èsimile alla media delpaese ,malapercentuale
della parte attiva della popolazione totale èinferiore alla media nazio­
nale ecomunitaria .Tale fattore influenza sfavorevolemente ilPILprò ,capite "
.....della regione (rispettivamente 92e86%della media nazionale comunitaria ).
Iltasso didisoccupazione rappresentava ^hel 1977 ,il9,7 %delle forze .
dilavoro .Ledifficoltà della regione nascono essenzialmente daldeclino
delle industrie tradizionali del carbone ,dell' acciaiò edeitessili ,
nonché dataluni problemi nellezzone rurali delsud-est delpaese .
Soltanto adalcune zone delta Vallonia possono essere accordati aiuti a
finalità regionale (2).Nelperiodo 1975-1977 ,tali zone hanno beneficiato
di193milioni diUCdiaiuti agli investi ment i.industri aliaisensi della .
legge bèlga sull' espansione economica .Inoltre ,gli investimenti pubblici .
<per ilriassetto diterreni industriali sono stati >nel 1974-1976 ,di
circa 53milioni diUC.Non èpossibile valutare quale quota degli altri
investiménti pubblici nelsettore delle infrastrutture abbia contribuito
afavorire losviluppo economico ,masipuòsegnalare chenel 1976 gli
investimenti ininfrastrutture ditrasporto ammontavano per laVallonia
a256 milioni diUC. '
L'intervento comunitario inVallonia ,neitreprimi dianni diattività del
Fondo regionale ,deve essere valutato rispetto atali ordini digrandezza :
Sovvenzioni ,: *
-Fondo regionale 9,3MUC
-Fonda agricolo (sezione orientamento ) 11-8 MUC
18 MUCE
43 MUCE 'Prestjt 2(3)
-Banca europea per gli investimenti
-CECA
(1)Dicui 2progetti diimporto superiore a10.000.000 diUC,entrambi nel
settore dell' industria chimica . . ,
(2)Punto "40. '■■-> % t
(3)Punto 43. ' - .

-43-
Interventi del Fondo regionale nel 1977
Iltotale deicontributi accordati alle zone della Vallonia nel 1977 è
stato di4,75 milioni diUC.Sono stati finanziati cinque progetti indu-
sjtr2a_Li.,dicuiunprogetto digrande entità (1)nelsettore ~dèu 7iùtomó -
bile ,chedovrebbero creare circa 600posti dilavoro (per uninvestimento -,
totale di17,3 milioni diUC).Gli altri progetti rappresentano uninvesti­
mento di11milioni diUCedovrebbero creare 300nuovi posti dilavoro ;
l'importo totale deicontributi èdi1,3milioni dtUC.L'industria mecca­
nica figura alprimo posto pervolume diinvestimenti ,seguita nell' indu­
stria elettrica edall' industria della carta .
Sono stati altresì finanziati 16Brogett2_di___inf rast ruttur.e perunimporto
totale di3,4milioni diUC;15progetti riguardavano essenzialmente la
sistemazione dizone industriali ,per una spesa totale di6,6milioni di
UC.Infine unprogetto ,localizzato nella zona agricola svantaggiata della
provincia diLussemburgo ,riguardante l'ampliamento della rete idrica del
centro Ardennes,ha ottenuto uncontributo di1,55 milioni diUC.
(1)Importo uguale osuperiore a10milioni diUC.

-44
Capitolo V:PAGAMENTI ECONTROLLI
Pagamenti - s
63 ."ILtotale deipagamenti effettuati nel1977 ammonta a372,51 milioni di
UC.Nel 1976 iltotale deipagamenti effettuati èstato di277,33 milio­
nidiUC e,pertanto ,l'importo totale deiversamenti effettuati dalla
data dicreazione del Fondo ammonta a740,51 milioni diUC,pari al57%
dei1.289,31 milioni diUCimpegnati alla fine del1977 .
Latabella 10dell' allegato mette inevidenza ilrapporto tra glistanzia -
menti d'impegno eilpagamento delbilancio generale delle Comunità euro­
peeper il1977 .Latabella 8dell' allegato fornisce idati dettagliati
dei .versamenti fatti aciascuno Stato membro dal 1975 al1977 ed icor­
rispondenti impegni del Fondo avantaggio degli stessi paesi per lostes­
soperiodo .Latabella seguente riassume lasituazione dei .versamenti
edegli impegni per ciascuno Stato membro .
tabella n°7-Versamenti effettuati
(inmilioni diUC)
IImpegni Pagamenti versa -.1
I107C- I ^ _ menti l ii7rjI 1
1977 Impegni Impegni JImpegni |Totale 'in%de-}
1975 1976 1977 gli im-
I - :L_ Ipegni
Belgio 19,330 6,114 2,825 8,939 :46 .
Danimarca 16,756 1,556 3,983 5,763 11,302 67 ,
R.F. diGermania 71,974l
13,348 -24,891 38,239 53
Francia 193,326 16,126 28,867 45,828 90,820 47
Irlanda!83,832 6,996 18,032 22>11 1 '47,139 56
IItalia520,000 44,296 112,864 49,517 306,677 59
Lussemburgo 1,289 0,227 0,405 0,117 0,750 58
Paesi Bassi 21,911 2,849 5,448 2,817 11,115 51
Regno Unito 360,889 18,618 88,269 118,639 225,527 62
Totale 1289,306 90,668 277,332 572,508 740,508 57
64.Laproporzione degli impegni liquidati nel1977 (57% )deve essere parago­
nata alla percentuale del46%raggiunta alla fine del1976 »Tutti gliSta-'
timembri hanno contribuito atale miglioramento ,adeccezione delBelgio ,
delLussemburgo edeiPaesi Bassi ,incui lapercentuale èdiminuita nel
1977 . ■;
L'ammontare deiversamenti effettuati nel1977 ,ossia 372,51 milioni diUC,
èstato imputato inparte agLi stanziamenti nonutilizzati del1976 eri­
portati -al1977(82,00 milioni diUC)edinparte aquelli relativi albi- •
lancio del1977 (289,49 milioni diUC).
65.Ledomande di •pagamento presentate nel1977 hanno leggermente superato
l'importo effettivamente versato -382>.36 milioni diUCcontro ."372,51 mi­
lioni diUCeffettivamente pagati .

-45-
Perilterzoannoconsecutivo ,iversamenti delFondosonostatiinfe­
rioriaglistanziamenti dipagamento previsti dalbilancio .Lasitua­
zioneèlaseguente :
(milionidiUC) "
Stanziamenti dipagamento Versamenti effettuati
Anno1975 150 , 90,67
1976 300 v277,33
1977. 400 ;372,51
vTotale1975/1977 850 740,51
I109,49milioni diUC(paria83,08milionidiUC)nonutilizzati alla
finedel1977sarannoriportati al1978aggiungendovi quindi 525milio­
nidiUCE(1)previsti nelbilancio del1978perglistanziamenti di
pagamento . .• '~ '•
66.Ilvolumedeiversamenti del1977apparesoddisfacente .Tuttavia,comer
indicato nelleprecedenti relazioni annualisulleattività delFondo,
poichéipagamenti sonoeffettuati parallelamente aicorrispondenti pa­
gamentidegliStatimembri,itassidipagamento delFondo,fiflettono
inlargamisurailritmodelledomandedipagamento presentate dalleau­
toritàdegliStatimembri.Salvoincasiincuileinformazioni comple-
.mentaririchieste nonsonostatefornite rapidamente ,ledomande hanno
potutoessereevaseentropochesettimane dalladatadiricevimento .La
Commissione sottolinea chel'altolivellodeiversaménti degliaiutidel
Fondoèilrisultato dellabuonacooperazione stabilita conleammini­
strazioni nazionali .
IIregolamento modificatodelFondoprevedelapossibilità dipagamenti
accelerati finoal75%delcontributo delFondoinfavorediundato
progetto,acondizione chealmenounterzodellespesenazionali rela­
tivealmedesimo progetto sianogiàstateeffettuate .Questapròcedura
consentirà diaccelerare ipagamenti ,soprattutto nelcasodiinvesti­
mentichesianoaiprimistadidellarealizzazione .
Controlli
67.Ilprincipale obiettivo delsistemadicontrollo?è diassicurare ,in
cooperazione conleautorità competenti degliStati'membri,econforme­
mentealregolamento delFondo,unasanagestione edunabuònaesecuzio-
:nedegliinvestimenti chebeneficiano diuncontributo .
68.Laverifica degliinvestimenti oggettodicontributi delFondocomprende
innanzitutto ,unapprofondito esamedapartedeiservizidellaCommissio­
ne,delledomandedicontributo edeiversamenti .Inoltre,inconformità
dell'articolo 9del-regolamento delFondo,laCommissione può'invitare
gliStatimembri afornirletutteleinformazioni necessariè perlabuo-
nagestione delFondo.Può'inoltrerichiedere agliStatimembridifar
.effettuare ,dalleautorità nazionali competenti ,uncontrollo inloco :
deiprogetti chebeneficiano delcontributo .LaCommissione può'parte­
cipare atalicontrolli(2).Icontrolli inlococomportano laverifica :
contabile deidocumenti giustificativi degliinvestimenti ,unaverifica
materiale della -conformità delleopererealizzate coniprogetti presen­
tatialFondoe,infine,unostudiodelprobabile contributo ditali >
opereallosviluppo delleregioniinteressate .
(1)Punto7,nota1.
(2)LaCommissione dicontrollo (attualmente Cortedeiconti)partecipa
ancheatalunicontrolli inloco../.

-46-
69„ILprogramma dicontroLLi inLocoèstrutturato inmododacomprendere .
unconveniente campione .deivaritipidiprogetti chebeneficiano dicon­
tributidelFondo.BenchéfinoraicontroLLi sianostatieffettuati so­
prattutto neLLeregioni chesonoLeprincipali beneficiarie deLFondo,
deveesserchiarocheneLfuturogliinvestimenti dacontrollare potran­
noesseresceltiintutteLeregionidellaComunità .L'ampiaripartizione
geografica deiprogetticontrollati risultadallatabella 9inallegato.
Quest'annoLaCommissione harivolto Lasuaattenzione particolarmente
aiprogetti piùimportanti eaquelliper.iqualinellafasediistruzione del­
"ladomandadelcontributo ,eranostaterichieste informazioni complementari .
70.TenutocontodellosviLuppo deLLeoperazioni delFondoedellacompiuta
realizzazione dimoltiinvestimenti periqualierastatoconcessoil
contributo delFondoneL1975-1976,LaCommissione harichiesto agliStati
membri,nel1977,piùcontroLLi inLoco,diquantinesianostatieffettua­
tineLcorsodeglianniprecedenti . "
NeL1977sonostateeffettuate 119operazioni dicontrolli inLoco(87
neL1976e44nel1975).Laripartizione deicontroLLi pertipodiinvesti­
mento,paeseeannofiguranellatabella seguente .
TabeLLa 8Numerodeiprogetti controllati daLLacreazione delFonder -*
: .'S..
■
VP+"i+•A IC+afrt momkrn _-Industria Infrastruttura TotaLe
ÜLQkV W ~
197519761977 11975j19761977
Belgio/•i
•■■■■i2ι '
8 :•10'
Danimarca 6 .17- 2 25
Francia 613 ;·7-■ί7 33
R.FèdiGermania 16I5 6 18
IrLanda - 54 ■3,10.6- 32
ItaLia 4 312 5l
!'719 50r;
Lussemburgo_;I
I
PaesiBassi3 3
RegnoUnito11426 631 78
Totale9Ii23 ■48!35|64 71
250 80 170
71.NeLtriennio 1975,1976e1977,.circail9,3%deiprogetti sonostaticon-
troLLatiinLoco.Talepercentuale èdipocoinferiore aquellacheLa
Commissione ritieneilminimoindispensabile (10%deLnumerodeiprogetti).
D'aLtraparte,taleLivellosarebbestatoraggiunto setaluniStatimem­
brinonavessero •rinviatoal1978uncertonumerodicontrolli previsti
peril1977.Soltantointrepaesi-RegnoUnito,Repubblica federaledi
Germania eFrancia-lapercentuale deiprogetti ,controLLati èinferiore
allamediacomunitaria (9,3%).LaCommissione proponecheatalesitua­
zionevengapostorimedionel1978.-Nel1977,nonsonostatieffettuati
controlli inBelgio,l.ussemburgo ePaesi -Bassi,acausadell'alta

-47-
percentuale diprogetti del Fondo controllati intali paesi nel
1976 .
72.Leoperazioni dicontrollo effettuate nel 1977 non hanno messo inluce
nessuna irregolarità .Tuttavia ,devono essere rilevati alcuni punti .Le
•disposizioni adottate dalle autorità francesi per ilcontrollo dei pro­
getti industriali non hanno consentito adalcun funzionario della Com­
missione divisitare inloco iprogetti interessati ;intal caso ,i
controlli hanno dovuto essere limitati all' esame della documentazione
tenuta dalle amministrazioni competenti .Questo problema èattualmente in
discussione tra laCommissione eleautorità francesi .InIrlanda ein
Italia ,lemodalità dei trasferimenti difondi tra Enti publici rendono
difficile l'identificazione delle spese ammissibili secondo ilregola­
mento del Fondo .InGermania sono state riscontrate alcune discordanze
nelle spese pubbliche ditalune operazioni ,dovute ingran parte alfat­
toche inconcomitanza con ilprogresso dei lavori lestime previsiona­
lidelle relative spese hanno dovuto essere modificate .

-48
Capitolo VI :COORDINAMENTO EPROGRAMMI : ; .
73.Come ègiàstato sottolineato nelle precedenti relazioni ,ilFondo regio­
nale non deve èssere confuso con lapolitica regionale :esso èsoltanto
unodegli strumenti diquesta politica ,chepresenta numerosi aspetti fon­
damentali quali ilcoordinamento dellepolitiche regionali' nazionali ,,la
valutazione dell' impatto regionale delle politiche della Comunità el'ana--
lisi periodica della situazione „edeiproblemi regionali nella Comunità .
Inoltre ,dalpunto divista regionale ,anche glialtri strumenti finan - '
ziari comunitari afinalità strutturale ,rivestono grande importanza .
Coordinamento delle politiche 'regionali nazionali .
74.Negli "Orientamenti inmateria dipolitica regionale "laCommissione ha :
posto l'accento sull' importanza delcoordinamento delle politiche regiona­
linazionali .Aquesto riguardo ,èopportuno tener presente che lapoliti-'
caregionale comunitaria èconcepita come complementare alle politiche
regionali nazionali *Queste ultime mantengono un'importanza determinante
per larealizzazione diazioni disviluppo delle regioni meno favorite
della Comunità ;diconseguenza ,perarrivare progressivamente aduna ri­
partizione equilibrata delle attività economiche sulterritorio della Co­
munità èassolutamente indispensabile coordinarne larealizzazione .\
75.Tale coordinamento deve tener conto sopratutto delle varie misure aca­
rattere strutturale chehanno un'incidenza regi.onale ,dei lavori per in­
frastrutture adeffetto regionale diretto odindiretto edei trasferimenti
finanziari fra regioni all' interno diuno stesso Stato ,flnche ilcoordina­
.mento dei regimi generali diaiuti afinalità regionale nerappresenta
unodegli elementi essenziali .Iprogrammi disviluppo regionale costitui -
:ranno itquadro più idoneo a11'attuazione concreta delcoordinamento del­
lepolitiche regionali nazionali . Nel giugno 1978 ,il
Consiglio haconfermato chequesto'eooramamento costituisce parte inte­
grante edessenziale della politica regionale comunitariad ).
Valutazione dell' impatto regionale delle politiche comunitarie
76.Léprincipali politiche comunitarie hanno ,anche ripercussioni regionali ,
come ad-esempio conseguenze sull' occupazione .LaCommissione reputa indi­
spensabile che d'ora inpoinella formulazione eattuazione ditali poli­
tiche venga presa inconsiderazione evalutata ladimensione regionale .
Inoltre ,,lacreazione inseno alFondo diuna sezione fuori quota -deve
"favorire l'attuazione diazioni comunitarie specifiche collegate alle po- -
litiche della Comunità edaiprovvedimenti daessa adottati ,onde tenere in
maggior conto laloro dimensione regionale oattenuarne leconseguenze re­
gionali negative .L'obiettivo non èlaristrutturazione interna deisetto­
_riinteressati mal'incentivazione ,mediante l'impianto dinuove attività ;
economiche ,della creazione diposti dilavoro alternativi nelle regioni
,ozone che sitrovano inuna situazione difficile .
77.Inattesa chevenga sistematicamente attuata laprocedura di"valutazio -
.nedell' impatto regionale "ediventi operativa lasezione fuori quota ,nel
1977 laCommissione hacontinuato lapropria azione intesa agarantire un
miglior coordinamento fra lapolitica regionale elealtre politiche co-:
munitarie ,mediante unapiùattenta considerazione delle possibili conse­
guenze regionali ditali politiche .Sitratta i'nparticolare del l'agri col­
atura ,della pesca ,dell' ampliamento della Comunità ,della politica indu­
striale ,della concorrenza ,deitrasporti edell' ambiente .
rosizione chesarà confermata inunarisoluzione delConsiglio .

-49-
78.LaCommissione hatrasmesso alConsiglio unacomunicazione (1)incui si
formulano orientamenti per losviluppo delle regioni mediterranee evie -*
nepresentata unaprima serie diproposte sull' agricoltura mediterranea
chetengono conto deiproblemi specifici didette regioni riguardanti
sia lestrutture produttive siaquelle dicommercializzazione .
79.Nelle proposte inmateria dipolitica comune della pesca ,laCommissione
haprevisto diaccordare un'attenzione particolare alle regioni e
meno favorite chedipendono essenzialmente dalla pesca .
80.Nelcontesto dell' allargamento della Comunità ,laCommissione hadovuto
tener conto dell' estrema gravità deiproblemi regionali nei trepaesi
candidati ,checostituiranno una vera epropria sfida per lapolitica
regionale comunitaria ,econtemporaneamente delle ripercussioni dell' al­
largamento sutalune regioni giàappartenenti alla Comunità ,inpartico­
lare suquelle mediterranee .
81.Inquesti ultimi anni ,larecessione eimutamenti verificatisi nelle
strutture economiche mondiali hanno colpito unnumero sempre maggiore di
settori industriali ,chehanno dovuto approntare ,tra l'altro ,problemi
dicompetitività e/odicapacità produttiva :sitratta dialcuni rami
dell' industria tessile edell' abbigliamento ,dell' industria delle calza­
ture ,della costruzione navale ,della raffinazione delpetrolio edella
'industria siderurgica .Sono incorso dei lavori intesi adanalizzare in
tutta laloro portata glieffetti regionali diquesta evoluzione edelle
politiche seguite nella materia .
82.Lealtre politiche comunitarie chehanno notevoli conseguenze sulpiano
regionale sono :lapolitica diconcorrenza ,cheimplica undialogo per­
manente sui regimi generali diaiuti esui casi individuali diaiuti ;la
politica deitrasporti ,incui lanuova procedura inmateria dicoordi­
namento deiprogetti perinfrastrutture ditrasporto d'interesse comuni­
.tario dovrebbe migliorare lacoerenza fra lepolitiche nazionali ;infine ,
lapolitica dell' ambiente ,per laquale laproposta diunsistema di"ana -
lisi dell' impatto sull 'ambiente "potrebbe avere ,apiù lungo termine ,
importanti ripercussioni sulla scelta della localizzazione deiprogetti .
83.Vaaltresì' osservato chenel suoProgramma d'azione per il1978 (2)la
Commissione haaffermato che losviluppo delle politiche comunitarie
strutturale esociale nella loro dimensione settoriale eregionale ,èuna
delle tregrandi priorità suLle quali intende orientare lasuaazione .
84.Nelgiugno 1978 ,ilConsiglio hapreso atto dell' intenzione della Commis­
sione diprocedere alla valutazione dell' impatto regionale delle politi­
checomunitarie editrarne Lenecessarie conseguenze .Esso hainoltre *
espresso l'intenzione ditener conto delle conseguenze regionali didette
politiche nelle proprie decisioni inmateria (33.
■(1)Boll .CE12/1977
(2)C0M(78)52 def .
(3)Ledecisioni diprincipio saranno confermate inunarisoluzione
delConsiglio .

50-
L'impatto regionale degli altri strumenti finanziari ~
85.Il1977 hadinuovo messo inluce chiaramente l'importanza ,sulpiano reaio -
nale ,degli interventi deivari strumenti finanziari comunitari afinalità
strutturale .Lanecessità diunpiù .stretto coordinamento deglv aspetti "
,regionale ditali interventi èstata unodeimotivi della decisione ,presa
dalla Commissione nelmese digennaio 1977 ,diaffidare aduno dei suoi mem­
bri l'incarico specifico dicoordinare tutti gli strumenti finanziari afina­
lità strutturale edicostituire una "task force "intersérvizi permanente ,
perportare atermine ilavori necessari .
86".Iprestiti della Banca europea pergliinvestimenti all'interno della Comunità
hanno raggiunto 1.401' milioni diUCE (1Ìnel 1977 ,dicui il69% (964milioni
diUCE)perprogetti disviluppo regionale .Come l'anno precedente ,laCommis­
sione constata conrincrescimento chenessuono Stato membro sièavvalso della
possibilità ,offerta dalregolamento del Fondo ,diconcedere abbuoni d'interes­
sesuiprestiti accordati dalla Banca europea per gli investimenti afavore
diprogetti per infrastrutture .
LaCommissione cercherà dicóoperare maggiormente con laBanca ,inparticolare ,
perquanto riguarda ilcoordinamento fra leattività del Fondo egli itnerven -
tiafinalità regionale della Banca .
87.Ledifficoltà incuiversa l'industria carbosiderurgica costituiscono da
molto tempo unadelle principali cause della critica situazione economica di
alcune regioni comunitarie .Diconseguenza ,gran parte degli aiuti CECA
-aiuti alla riqualificazione professionale ,prestiti per l'ammodernamento
elaristrutturazione ,edinparticolare prestiti diriconversione '-vanno
alle zone chepossono benèficiaire delcontributo del Fondo regionale .
Alla luce della crisi nell' industria siderurgica ,nel luglio 1977 laCommis­
sione haadottato nuovi criteri per laconcessione diprestiti diriconversio­
ne.Tale decisione intende favorire lacreazione disufficienti posti di _ '
lavoro alternativi nelle regioni colpite dauncalo dell' occupazione nei -
settori del carbone edell' acciaio .Diquesti nuovi posti dilavoro beneficie -
.ranno igiovani incerca diunprimo impiego enonunicamente iLavoratori
provenienti dalsettore delcarbone edell' acciaio ,nonostante questi Ultimi
abbiano sempre laprecedenza .Ilvalore deiprestiti diriconversione èaumen­
tato notevolmente nel 1977 :sono stati approvati (1)prestiti perunammontare
di .-120milioni diUCE (2),rispetto 962milioni nel 1976 e64,5 nel 1975 .
88.Nel1977 il73%circa deicontributi del Fondo sociale ,chehanno raggiunto in
tutto 877milioni diUC,èstato concesso alle regioni meno favorite ,compreso
il50%circa per larealizzazione degli obiettivi "regionali "dicuiall'arti­
colo 5(3).Ilregolamento modificato del Fondo sociale (4),adottato indicem­
bre,prevede che infuturo il50%almeno deicontributi concessi dovrà essere :
destinato alla reaLizzazione degli obiettivi "regionali ",eche iltasso della
partecipazione finanziaria del Fondo sociale potrà essere del 55%,invece che
del50%,intalune regioni prioritarie ,quali "ilMezzogiorno ,l'Irlanda ,l'Ir­
landa delNord ,laGroenlandia eidipartimenti francesi d'oltremare .
(1)Punto 7,nota 1.
(2)Ilmotivo per cuisono stati versati soltanto 16,4 milioni diUCE,sui120
milioni approvati ,èchegran parte deiprestiti è.stata approvata alla
fine dell' anno . • '
(3)GUL28del 4.2.1971 (Decisione 71/66/CEE )
(4)GUL337del27.12.1977 (Regolamento (CEE)2893 /77)

-51
Nellarelazione annualesulleattivitàdelFondosociale,laCommissione
esaminerà -ogniannogliaspettiregionali deisuoiinterventi ,presentando
leopportune proposte qualoraritengachel'impattoregionale diquesto
strumento siainsufficiente .
89.Quantoagliaspettistrutturali dellapoliticaagricola,laCommissione ha
completato l1esamequinquennale delletredirettive socio-strutturali del
1972(1>.Irisultati ottenuti finoadoggidevonoessereconsiderati con
prudenza,inquantoalcuniStatimembrisoltanto recentemente hannoiniziato
adapplicare lemisurediesecuzione .LaCommissione haritenuto comunque
opportuno presentare "alConsiglio taluneproposte,cheprevedono fral'altro
chesitengamaggiorcontodelledifference economiche estrutturali fra
regioni.LaCommissione haaltresìproposto cheilcontributo delFEAOG
Sil'ammodernamento delleaziende (2)passidal25%al50%nellezoneagricole
menofavorite (3)dell'Irlandaoccidentale edelMezzogiorno .Sonostate
ancheproposte modifiche delcontributo FEAOGalleindennità perquantiab­
bandonanol'agricoltura ,ondestimolare itrasferimenti diterrenellesud­
detteregioni,dovel'evoluzione dellestrutture agricole haunritmoparti­
colarmente lento(4).LaCommissione haaltresìproposto ,cheilcontributo
delFEAOGalleindennità speciali corrisposte agliagricoltori percompensare ,
glisvantaggi naturali nellezonemenofavorite siaaumentato dal35%al50%
inIrlanda einItalia (5).
90.LasezionefuoriquotadelFondo,lacuicreazione èstataproposta dalla
Commissione ,avràunamaggioreflessibilità diutilizzazione rispettoalla
sezionesottoquota.Ciòconsentirà facilmente unacooperazione moltopiù
stretta cheinpassato conglialtristrumenti finanziari afinalità strut­
turaledellaComunità .
Analisiperiodica dellasituazione edeiproblemi regionali nellaComunità
91.Inmateriadipolitica regionale èessenziale redigere adintervalli regolari
unbilancio deiproblemi chesipongono,delleazioniavviate,dellediffi­
coltàincontrate edeirisultati ottenuti,peressereingradodistabilire
lepriorità operative perilfuturo.
Inproposito ,conformemènte aisuoi"Orientamenti inmateriadipolitica
regionale",nel1977laCommissione hacontinuato ilavoriintesiastabilire
unquadròglobaledianalisi ediconcezione dellapolitica regionale comu­
nitaria,checreiunabasecomunedivalutazione deiproblemi regionali nella
Comunità .Inquestocontesto,laCommissione trasmetterà alConsiglio ,ogni
dueanniemezzo(6),unarelazione sullasituazione el'evoluzione socio­
economica delleregionidellaComunità.Questarelazione consentirà al
Consiglio didiscutere lepriorità egliorientamenti propostidallaCommis­
sione.
(1)GUL96del23.4.1972 (Direttiva 72/159,160 e72/161/CEE)
(2)GUL96del-23.4.1972 (Direttiva 72/159/CEE) V
(3)Aisensidelladirettiva sull'agricoltura dimontagna editalunezonemeno
favorite .Vedasinota5.
(4)GUL96del23.4.1972 (Direttiva 72/160/CEE) •.
(5)GUL128del19.5.1975 (Direttiva 75/268/CEE)
(6)Questaperiodicità permetterà dicoordinare leprocedure diesamedella
relazione conquelladiesamedelprogramma economico amediotermine,
elaborato ognicinqueanni.

52
-Programmi disviluppo regionale
92.1programmi disviluppo regionale costituiscono ilquadro diriferimento per
l'azione del Fondo .Iprogetti finanziati dal Fondo devono rientrare in
questo quadro perpermettere un'articolazione programmata fra leazioni
nazionali disviluppo regionale eleiniziative comunitarie .Inoltre ,oltre
aquesta funzione collegata alle operazioni del Fondo ,iprogrammi costituì -,
ranno lostrumento dibase chegarantirà unmiglior coordinamento delle po­
litiche .regionali nazionali ,inquanto contengono un'analizi prospettiva
della situazione edell' evoluzione socio-economica delle regioni ammissibili
alcontributo delFondo ,unadescrizione relativamente dettagliata delle
azioni regionali sia-nel settore degli aiuti sia inquello delle infrastrut­
ture ,eciòalla luce deiproblemi esistenti ,degli obiettivi perseguiti
edeifondi impegnati .
93.Conformemente alregolamento del Fondo il-31dicembre 1977 era ladata limite
per lapresentazione deiprogrammi redatti secondo loschema comune (1).
Apartire dal 1978 tutte ledomande dicontributo del Fondo saranno esaminate
alla luce deiprogrammi ,mentre precedentemente venivano analizzate con rife­
rimento alle informazioni annuali (2),chefungevano daprogrammi iprimi tre -
anni del Fondo . -, •
94.Tutti iprogrammi per tutte leregioni ammi ssibi lialcontributo del Fondo
sono stati trasmessi alla Commissione prima della data timite del 31.12.19 77.
Tutti iprogrammi sono stati redatti secondo loschema comune ,anche se
sussistono differenze avolte considerevole daunpaese all'altro ,edevi- ,
denziano tutti igravi problemi occupazionali chè lacrisi economica hareso
più acuti enella stesso tempo piti difficili darisolvere ,acausa dell' eri-v
> irata ,.sulmercato del Lavoro ,deigiovani incerca diprima occupazione ,
problema che infuturo sarà più grave che inpassato .Molte regioni registrano ,
tassi dirdisoccupazione dell' ordine del 10% -con sacche del 20%-elf *
prospettive inmateria dinuovi posti dilavoro non sonò molto incoraggianti .
E'sempre piùevidente che senon cisiorienta verso unsistema diripartizio­
nedellavoro disponibile senza aumento reale direddito ,soltanto un'espansio­
nemolto .rapide .conuntasso d'investimento decisamente più elevato che in
passato potrebbe ,atermine ,risolvere igravi problemi occupazionali di
queste regioni .Inconcreto ,occorrerà probabilmente agire'contemporaneamente
sull' offerta esulla domanda dilavoro ,inmodo darisolvere prioritariamente
iproblemi làdove essi presentano unamaggiore gravità .
95.Nelcomplesso iprogrammi ,che siarticolano suunperiodo di3-4anni ter­
minando generalmente nel1980 ,analizzano molto bene lasituazione el'evo­
luzione delle regioni dicuitrattasi ,*indicando leprincipali strozzature e
sottolineando lepossibilità disviluppò .-Inalcuni casi ,tuttavia ,ilrife­
rimento alquadro generale dell' economia nazionale ecomunitaria manca ,edè ,
difficile verificare come queste regioni siinseriscano nell' economia in .
generale ecome leloro strutture progrediscano verso unacrescite piùauto­
noma ,unamaggiore produttività edunreddito più -elevato .Forse questo èil
riflesso della grande incertezza cheregna sullosviluppo futuro dell' economia
comunitaria inunmondo inpiena trasformazione .
(1)GUn.C69del -24.3.1976
(2)Punto 106 .

-53-
96,Sututti questi programmi deve essere consultato ilComitato dipolitica
regionale ,cheesprimerà ilsuoparere nel mese digiugno 1978 .LaCommis­
sione/daparte sua,staattualmente esaminandoli singolarmente ,maha
comunque ritenuto utile presentarne fin d'ora una breve sintesi .E'in­
tenzione della Commissione impegnarsi find'ora inunprocedimento dipub­blicazione dei suddetti programmi .
Rr^g^à^mJ ^^ej^\i_l_Bel_g_i jó •
97.Iprogrammi disviluppo regionale trasmessi dal Belgio siriferiscono
all' insieme delle due grandi regioni nelle quali sitrovano lezone che
possono fruire del contributo del Fondo ,ossia leFiandre elàValIonia .
Ilreddito medio disponibile prò capite èdel 97,2 V .della media nazionale
per leFiandre edel 94,1 %per laVallonia .Iprogrammi sono ancora prov-
-visori ,edinfatti leautorià belghe hanno chiesto ,all'inizio del 1978,
che laCommissione eilComitato dipolitica regionale nesospendano l'esame . .
Nel giugno 1978 verrà presentato unnuovo programma integrativo ditutti i
piani parziali <inparticolare settoriali ),cheriguarderà ilperiodo
1979-80 . -,
Pur evidenziando una situazione demografica poco favorevole eunincremento
dell/offerta dimanodopera ,una disoccupazione preoccupante eunrallenta­
mento degli investimenti industriali ,iprogrammi indicano una serie di '
obiettivi parzialmente quantificati ,soprattutto nel settore delle infrastrut­
ture edegli -alloggi sociali .Varie azioni disviluppo sono previste inmate­
.ria distrutturazione dei settori indifficoltà ,principalmente per quanto
riguarda l'industria siderurgica etessile .Sono altresì previsti provvedi­
menti afavore delle piccole emedie imprese .Quanto alle risorse finanziarie ,
sono ,presentate globalmente sotto forma diprevisioni dispese dibilancio .
Prog^amma £er i.aj>an±marca
98.LaDanimarca hapresentato due programmi ,riferiti entrambi agli aie;[1977-79 ,
uno per laGroenlandia el'altro perquattro regioni della Danimarca .
LaGroenlandia ha50.000 abitant i,l180 %deiquali sono nativi del luogo .
Losviluppo delpaese dipende ingran parte dalla pesca ,dalla produzione mine­raria edalsettore pubblico ,cheoccupa il5$%circa della popolazione atti­
va.Lespese pubbliche programmate perilperiodo inquestione ammontano ,ai
prèzzi del 1976,ad1miliardo diDKr annue (134milioni diUCE).Unproblemaurgente èquello della formazione dioperai qualif icati.E*stato deciso chenel
1979 laGroenlandia disporrà diun'autonomia interna .
Iprogrammi della Danimarca propriamente detta siriferiscono alla parte prio­ritaria delle zone disviluppo delpaese -loJutland settentrionale ,lazona
diThisted ,leJutland meridionale eBornholm -con unapopolazione ,di
770.000 abitanti .Sitratta diregioni prevalentemente agricole ,dove peraltro
anche lapesca haunruolo -.importante .. ■Il.tasso -d.idisoccupazione èelevato
(dell'ordine del 10%)elacreazione diposti dilavoro èunobiettivo priori­
tario .Concirca 12,0milioni diDKr (16milioni diUC)diaiuti diretti annui
(sotto forma diprestiti edisovvenzion ),sispera dicreare 1.500 posti di
lavoro all' anno .Ilmiglioramento ,dei mezzi dicomunicazione elosviluppaturistico hanno unruolo importante nell' economia diqueste regioni .

-54
£C£9Il aj!lrTlÌ£e£._La_German\a
99.I22programmi disviluppo regionale della Repubblica federale di"Germania -
riguardano daunlato i21"Programmi regionali diazione "delquinto
piano-quadro degli obiettivi d'interesse comune "Miglioramento delle strut­
ture economiche regionali ",edall' altro Berlino .Sono stati redatti dal
ministero federale dell' economia incollaborazione con lecompetenti auto­
rità deiLander per ilperiodo .1976-^1979 ,adeccezione diBerlino ,per la
quale non èindicato ilcalendario diprogramma .Le22regioni diprogramma -
contavano alla fine del1975 23,15 milioni diabitanti 'Ci137,6 %della
■Repubblica federale diGermania )ehanno un'estensione di147.000 km2 circa
(59%della superficie della Repubblica federale diGermania ).Lestrutture
sono molto diverse :visono regioni agricole -adesempio ,nello Scbleswig -
Holstein oinBaviera -eregioni industriali (adesempio ,nel Nord della
Ruhr onella Saar ).Eccetto cheperBerlino ,ilprodotto interno lordo prò -
capite della popolazione attiva èinferiore alla media della Repubblica
federale diGermania ,lamedia delle 21regioni èinferiore del 12Za
quella delpaese .Gliobiettivi per le21regioni diprogramma nelperiodo
1976-1979 sono lacreazione di -430.000 posti dilavoro ed ilmantenimento
dialtri 177.700 ;gli investimenti industriali dapromuovere devono raggiun­
gere 37,234 miliardi diDM<10,2 miliardi diUC)egliinvestimenti ininfra­
strutture regionali 2,446 miliardi diDM (668milioni diUC).Aquesto scopo
siprevede d'impegnare untotale di3,7miliardi diDM(1milioni diUC)
difondi pubblici afavore degli investimenti .industriali e1,453 miliardi di
DM(0,4milioni diUC)afavore degli investimenti ininfrastrutture .Il
programma per Berlino non indica obiettivi quantificati .
_I£rog_rajmrrn _£er _l_a_F_ra_ncj_a _
100.11 VIIpiano (1976-1980 )definisce gliobiettivi elastrategia disviluppo
economico esociale delterritorio metropolitano edeidipartimenti d'oltrema­
re(D0M).Esso ,compòrta programmi diazione prioritarie (PAP),c-herappresen­
tano unimpegno definitivo delle autorità nazionali,' eprogrammi diazioni
prioritàrie d'iniziativa regionale (PAPIR ),lacuiadozione èdicompetenza
delle regioni .
IPAP sono 25eriguardano leprincipali azioniche loStato intende condurre
nelperiodo cuisiriferisce ilVIIpiano .Iprogrammi sono redatti per
•obiettivo ebeneficiano diuncontributo finanziario fisso dello Stato .Alcuni
PAPriguardano ointeressano zone specifiche delterritorio ,inparticolare
ilmiglioramento delcollegamento fluviale Mare delNord-Mediterraneo ,la
valorizzazione dizorié'Yurali ,all'apertura disbocchi per l'Ovest ,ilSud-
ovest eilMassiccio centrale ,nonché interventi afavore dipiccole emedie
imprese .Complessivamente ,11PAP,ilcui .impatto regionale èchiaramente
stabilito ,rappresentano unonere finanziario pubblico di246miliardi diFF
(44miliardi diUC)per ladurata delpiano .

55-
Perognuna delle 21regioni deiprogrammi (concernenti la .Francia ,esclusa
laregione parigina )eper iDON,ilprogramma francese fissa gliobiettivi '
specifici di.sviluppo .Inparticolare ,fornisce iprincipali indicatori
dell' evoluzione regionale ,stabilisce lecaratteristiche socio-economiche
della regione eanalizza iprincipali problemi .Esso contiene previsioni
indicative difinanziamento inattrezzature collettive ,nonché indicazioni
,sulle implicazioni alivello regionale dell' attuazione dei PAP edei PAPIR .
Ilcontributo dello Stato alla realizzazione deiprogrammi ammonta a20miliar­
did^FF(3,6miliardi diUC). ' t
IDOMbeneficiano dialcuni PAP (accelerazione delprogresso economico ,ridu­
zione della spesa perenergia ematerie prime )ePAPIR .Sono anche previsti ,
per losviluppo economico diqueste zone d'oltremare ,vari programmi nazionali
oltre aiPAP :ammodernamento dell' industria saccarifera ,sviluppo dell' alle­
vamento ,sostegno all'esportazione della banana edeltabacco .
v •
«
_Pr£gjra_mma jge_r _l_*iKajida
101 .Ilprincipale documento riguardante l'Irlanda èilLiobro Bianco "Sviluppo
nazionale 1977 /1980 (1),incui sono precisati gli obiettivi ,macro-economici
darealizzare evengono esaminate lemisure necessarie per conseguirli .AlLibro
Bianco farà seguito Unpiano nazionale che introdurrà nuove misure strutturali .
Gliobiettivi quantificati per gli anni compresi tra il1978 eil1980 sono
iseguent i:
1978 1979 1980
Aumento del PNL ' 7% 7% 7% .
Riduzione delnumero didisoccupati 20.000 25.000 30.000
Tasso d'inflazione 7% 5% 5%
' Prestiti del settore pubblico in%
del PNL *: 13% 10,5 % 8%
Leconseguenze diquesti obiettivi sono calcolate per ilconsumo privato
epubblico ,per levariazioni nell' occupazione enella produttività dei
principali settori ,per gli investimenti ,per leesportazioni diprodotti
manufatti eper leimportazioni .Iltasso d'investimento dovrebbe raggiungere
il27%delPNLnel1977 edil31%nel1980 ;per Ceesportazioni diprodotti
manufatti èprevisto unaumento annuo del 15%.
Tale crescita potrebbe essere ostacola dainvestimenti inadeguati (inparti­
colare privati ),dalla necessità diridurre iprestiti delsettore pubblico ,
dalla previsione diunaumento deldisavanzo della bilancia deipagamenti e
dall' evoluzione del commercio mondiale .
(1)Pubblicato dalgoverno irlandese all' inizio del1978 .

-56-
Perpromuovere lecondizioni favorevoli allacrescitaprevista,sarànecessario
intèrvenire inmateriadi;reddito,diformazione professionale edipolitica
industriale ,edattuaredeterminante riformedeiservizipubblici .L'aumento
demografico comportal'espansione dellaspesapubblica,malerisorsepubbli­
chesarannosottoposte alimitirigorosi edovranno esséreutilizzate 'esclusi­
vamente perlarealizzazione degliobiettivi essenziali .
GliallegatialLibroBiancocontengono analisieconomiche esociali,una
descrizione degliaiutiallosviluppo,ledisposizioni adottate inmateria
diprogrammazione degliinvestimenti pubblici ediattuazione delprogramma
nazionale disviluppo .
Pr£g£amma per_L_fItalia
102.II.programma presentato dalleautoritàitaliane riguardailMezzogiorno ,ossia
ilcomplesso dell'Italiameridionale einsulare (1),oltreazonediaiutonel
Lazio,nelleMarcheedinToscana.Ilprogramma ècomposto didueparti-una
perilMezzogiorno' nelsuoinsieme,l'altraperciascunadelleregioni ezone
delMezzogiorno -esiarticola sulperiodo1977-1980 .E'previsto unaggior-v
namento annuale . '■ ;-.
IlMezzogiorno costituisce unagranderegionesottosviluppata ,conunapopo-;
lazionedi20milionidtunitàedunPILpròcapiteinferiore dioltreil
30%allamedianazionale ,edel60%circaallamediaCEE.Diconseguenza ,ilMezzogiorno èlargamente dipendente dall'estero :il20%dellerisorse
dispnibili ècostituito daimportazioni nettedibeniediservizi .Ilproble­
mapiùgraveèquellodell'occupazione :ladisoccupazione (700.000persone)
costituisce il10,5%dellapopolazione attivaeperil1980siprevede un
aumentodi300.000persone,nonostante lafortemigrazione nelpassato :
nelperiodo ,1951-1971,ilMezzogiorno haregistrato unamigrazione néttadi
4milionidiabitanti (annualmente :l'1%circadellapopolazione residente ).
*Lastruttura economica del'Mezzogiorno èmoltodebole,siasottoi1profilo
deiSettoriproduttivi (incuipredominal'agricoltura )edelleinfrastrutture ,
siarelativamente aglisquilibri territoriale fralezonecostiere pianeggianti
elezoneinterne . .
' » " •'• '
Lerisorse impegnate perlarealizzazione delprogramma ,chetrovano laloro
fontenegliinterventi dellaCassaperilMezzogiorno ,dell'amministrazione
ordinaria centrale edelleregioni,sonocospicue .Lerisorsenazionali assegna­
teper'interventi straordinari dellaCassaperilMezzogiorno ammontano a
18.080miliardi dilire(28,9milionidiUC).Ditaleimporto,3.500miliardi
dilire(5,6milionidiUC)potranno essèreimpegnati dalla"Cassa",nelperio­
do1976-1980 peraiutialleimpreseindustriali ,3.000miliardi dilire
(4,8milionidiUC)per"progettispeciali".e700miliardi dilire(1,1miLio--
nidiUC)perinfrastrutture industriali .L'aiutofinanziario dellaComunità
vieneconsiderato unelemento essenziale perlarealizzazione delleèizioni
previste nelprogramma .. -.
(1)Punto42.

-57-
Er22£â!2!Dâ_BËr_2i-.ky§S®!!3^y£92 ' '
103.Ilprogramma delGranducato interessa l'intero territorio lussemburghe­
se,considerato come un'entità regionale comunitaria .Ilprogramma
tratta dueproblemi fondamentali :ilmantenimento delpotenziale eco­
nomico esistente nella zona spopolata delNord ;un'azione programmata
prioritaria afavore della zona siderurgica delsud-ovest .Amedio ter­
mine (1978-1980 ),.sono previste varie azioni per stimolare lacrescita
economica epersalvaguardare lapiena occupazione ,procedendo nel con--
tempo alla ristrutturazione dell' industria .siderurgi ca..Perconseguire
questo obiettivo èstato fissato unprogramma pluriennale dipubblica
"spesa ,relativo alperiodo 1977-1980 ,cheprevede ilricorso adunpre -*
stito diunmiliardo difranchi lussemburghesi <20milioni diUC)al­
l'anno . -■ ' -
,Programma_ger_2_Paesi_§ass2
104 .Iprogrammi dei Paesi Bassi riguardano due regioni considerate priori - .
tarie aifini dello sviluppo regionale :
rlaregione delNord "Noordelijk stimuleringsgebied "(1,5milioni di
abitanti ) .
-laregione delLimburgo meridionale "herstructureringsgebied Zuid-
Limburg "(700.000 abitanti ).
Iprogrammi sono basati sudue studi esaurienti effettuati per ciascu­
nadelle regioni prioritarie ,nonché suunanota delgoverno reLativa
alla politica regionale per ilperiodo 1977-1980.1 duestucH devono
ancora essere approvati dalParlamento nazionale /mentre lanota sulla
politica regionale ègià stata approvata .Sitratta diprogrammi inte­
grali che implicano unconfronto' equi librato fragli aspetti economici ,
leesigenze socio-culturali eleoccorrenze diriassetto territoriale .
IIprogramma per ilLimburgo meridionale èimperniato sulla riconver­
sione diuna struttura economica basata essenzialmente sull' industria
mineraria verso una struttura piùdiversificata epiùequilibrata .
L'obiettivo globale èlacreazione di21.000 posti dilavoro .
Ilprogramma delNord non'è altrettanto dettagliato :esso èorientato
.verso unprocessò d'isviluppo piùomogeneo diun'economia caratterizza­
tadall' importanza dell' agricoltura .Come obiettivo globale èprevista
lacreazione di36.000 posti dilavoro entro il1980 .
Ifondi disponibili sono dettagliatamente ,precisati inrelazione a
ciascuno strumento finanziario eneèinoltre indicato l'importo to- .
tale per l'insieme delle regioni sovvenzionate dei Paesi Bassi ;una se­
rie divoci specifiche èriservata alla realizzazione d'infrastrutture .
Ingenerale èprevisto unfondo diaiuto per iprogetti importanti a
favore dei quali gli altri strumenti nonpossono intervenire .Per "il
complesso delle zone sovvenzionate èprevisto unbilancio disviluppo
...regionale dell' ordine di330milioni difiorini all'anno (91milioni
diUC),nonché unaiuto complementare per ilperiodo 77-80 ,di187 mi­
lioni difiorini (52milioni diUC)per ilNord edi92milioni difio-.'
.rini (25milioni diUC)per ilLimburgo meridionale ,Idueprogrammi
sono redatti diconcreto dalle autorità centrali eprovinciali .L'auto­
rità politica responsabile per ilcoordinamento èilMinistro degli
Affari Economici .' ,
- : '■'- .- ■7 •"'V' •./.

-58-
E£22r§22i_EÊ£-.li_BS2D2_yD2î2 ■■ 1" •
" ' r '
105 .ILprogramma britannico tratta deiproblemi .edeiprovvedimenti acarat­
tere regionale sia inlinea generale siaconriferimento alle singole
regioni chebeneficiano diaiuti afinalità regionale .-Leregioni sovven­
zionate rappresentano il43%dell' occupazione complessiva delRegno Uni­
to.Negli anni trascorsi iltasso didisoccupazione delle zone dicui
trattasi hasuperato inmedia 1,5-2 volte lamedia nazionale ,edilPNL
pròcapite èstato del 10%inferiore ,adeccezione dell' Irlanda delNord ,
incui lasituazione presenta ilmassimo grado digravità .Ilprogramma
descrive indettaglio ilregime degli aiuti all' industria nel loro insie­
me.Sono specificati gli investimenti più importanti ,specialmente per
quanto riguarda leinfrastrutture .1 -
Nel Regno Unito ilproblema regionale èinnanzitutto unproblema indu­
striale eurbano ,collegato alcontinuo declino dell' occupazione nelle
industrie tradizionali ,chetendono aconcentrarsi nelle zone sovvenzio­
nate .Leprincipali industrie indeclino sono :l'industria carbonifera
nelNord ,Nord-Ovest ,Yorkshire eHumberside ,East Midlands ,Scozia e
Galles ;lacostruzione navale nelNord ,nelNord-Ovest einScozia ;l'in­
dustria tessile nelNord-Ovest ,Yorkshire eHumberside einScozia ;l'in­
dustria siderurgica nelNord ,nelNord-Ovest ,inScozia enel Galles .
Visono anche zone isolate incui l'occupazione agricola diminuisce ,in
particolare nel Sud-Ovest ,nella Scozia /nelGalles enell' Irlanda del
Nord .Inoltre ,invarie zone industriali tradizionali sono gravi gli ef­
fetti negativi prodotti dalla carenza dialloggi e.dagli esodi della
popolazione ,nonché' dall 'obsolescenza einadeguatezza delle infrastrut­
ture edei problemi sociali ,specialmente nei centri storici delle città
più antiche . . -
Iprovvedimenti afavore dello sviluppo sono principalmente diquattro .
tipi :aiuti all'industria manufatturiera edaiservizi , .misure di -
dissuasione nelle zone nonsovvenzionate ,programmi diinfrastrutture ,
eaiuti alturismo *Gli aiuti all' industria sono concessi senza discri­
minazione fra industrie olocalità all' interno diuna categoria dire­
gioni sovvenzionate .Iprogrammi diinfrastrutture generalmente non sono
concepiti sulla base delle .regioni amministrative >bensi ',vengono adotta­
tidalle autorità nazionali odalle autorità locali .Qualora gli investi­
menti facciano parte diuninsieme articolato sulpiano nazionale ,non si
ritiene importante procedere aripartizioni per regioni ...
Unprogramma riveduto èstato presentato nel l'apri le1978 .
Informazioni annuali
106 .Nel 1977 tutti gli Stati membri hanno fatto pervenire alla Commissione
informazioni annuali (1),alla luce delle quali sono state esaminate le
domande dicontributo del Fondo .Queste informazioni annuali sono state
esaminate dalComitato dipolitica regionale esuccessivamente comunicate
-informa sintetica alParlamento edalComitato Economico eSociale ;in :
tali :sedi esse sono state esaminate unitamente alla seconda relazione
annuale diattività del Fondo . ,
(1)Regolamento del Fondo ,articolo 6.6 .

-59-
107 .Le -informazioni annuali dimostrano che,benché leidisparità diprogres -
'soeconomico sisiano aggravate dopo lacrisi ,sia leregioni deboli ,sia
quelle prospere' hanno sofferto della recessione ;sono necessarie analisi
ulteriori perpoter precisare l'evoluzione delle disparità fraregioni ,
tanto alivello nazionale che aquello comunitario .Anche selareces -
.sione contrasta inqualche misura leevoluzioni strutturali alungo ter-*
.mine ,èdatemersi che iproblemi regionali attuali siaggravino nei
prossimi anni ealtri nesorgano .
108 .Anche sesono oradisponibili ìprogrammi disviluppo regiohale ,gli
Stati membri continuano atrasmettere leinformazioni "annuali .Esse do- ■
vrebbero fornire per l'anno inquestione tutte leinformazioni utili
noncontenute neiprogrammi ,inparticolare perquanto riguarda imezzi
finanziari destinati allo sviluppo regionale ,lemisure prioritarie e
jmodi incui sono stati utilizzati imezzi finanziari della Comunità
per realizzare lemisure prioritarie .
Statisti che . ' -v -
109 .LaCommissione dispone attualmente dei dati statistici (1)relativi ai
primi due anni difunzionamento del Fondo .Larelativa documentazione
èstata trasmessa alla Commissione ingran parte dopo ladata limite del
1°aprile stabilita dal regolamento del Fondo .Aquanto risulta ,taluni
Stati membri hanno incontrato difficpltà tecniche per rispettare tale
termine .Perquesto motivo ,malgrado laproposta della Commissione di
mantenere lasuddetta data nel regolamento modificato ,onde poter dispor­
reintempo utilé delle informazioni necessarie alla preparazione della
relazione annuale sul Fondo ,ilConsiglio hadeciso dispostarla al­
l'3ottobre . -,
110 .Ingenerale ,emalgrado undeciso miglioramento nel 1976 rispetto al
1975 ,idati statistici non consentono ancora diverificare ,per ciascu­
naregione ,irisultati ottenuti nelcòrso dell' anno precedente ,come
previsto .dalregolamento delFondo .Perfarciò *sarebbe ne­
cessario che laCommissione disponesse ,perogni regione ammissibile al '
contributo del Fondo ,didati statistici comparabili sugli investimenti ,
per iquali èstata decisa laconcessione diunaiuto sulle spese im­
pegnate esui posti dilavoro creati omantenuti perciascuno dei prin -;
cipali settori industriali .Quanto alle infrastrutture ,sarebbe neces­
sario disporre della cifra degli investimenti decisi pergrandi catego­
rie .Inoltre ,nelquadro diunapolitica divalutazione deirisultati ,
occorrerebbe conoscere l'ammontare degli investimenti realizzati ,quel -;
lodelle spese effettivamente pagate edilnumero diposti dilavoro
realmente creati .E'possibile che laraccolta ditali informazioni in­
contri ancora delle difficoltà statistiche odialtro genere intalune
amministrazioni nazionali .Haunquadro statistico dibase strutturato .
■secondo lemodalità dicui sopra ,ècomunque indispensabile perpoter
intraprendere unavalutazione dell' impatto realé delle politiche perse­
;guite sullo sviluppo delle regioni . .
(1)Regolamento del Fondo ,articolo 6.6 .

60
CapitoloVIIrL'INFORMAZIONE SULLEATTIVITÀ' DELFONDO __•
Informazione allastampa
111.Comeinpassato,laCommissione ,dopociascuna dellequattroserie.di
decisioni diconcessione dicontributi ,hapubblicato uncomunicato
stampasullestatistiche regionali edelenchidiprogettifinanziati ,
perindicare inmodopreciso econcretoilcontributo comunitario afa­
vorediunadeterminata regione olocalità .Taliinformazioni sonoam­
piamente diffusedagliufficidellaCommissione degliStatimembri.
Pannelli pubblicitari
112.Aquantorisulta,duranteil1977èaumentatoilnumerodeipannelli in­
stallati,sopratutto inItalia ènelRegnoUnito,ancheseleinformazio­
nidicuidisponelaCommissione alriguardo sonoancoraincomplete .I
pannelli,installati neiluoghidirealizzazione deipiùimportanti
progetti diinfrastrutture ,•indicano cheilprogetto èparzialmente fi-
.nanziatodalFondoRegionale .
Pubblicazione sullaGazzetta Ufficiale /
113.L'elencodeiprogetti finanziati conledecisioni diluglioedidicem-
-bre1976èstatopubblicato nelluglio1977C1);iprogetti cuisiri-;
feriscono ledecisioni digennaio,aprileediluglio1977figurano
nell'elencopubblicato nell'aprile1978(2).L'elencodelledecisioni .
deldicembre 1977saràpubblicato unitamente aquellodellaprimàserie
■■■1978. '■■■■lr.' 'Ì
Informazione degliinvestitori
114.L'informazione degliinvestitori -interessati dalledecisioni diconces­
sionedicontributi continua adesserefornitasiadirettamente ,sia
tramiteleautorità nazionali competenti .
(1)GUC166del13.7.1977
(2)GUC99del24.4.1978

-61-
^Capitolo Vili :CONCLUSIONI .,\ .-
115 .Nelquadro deinuovi orientaménti ihmateria dipolitica regionale da
essa adottati nelgiugno 1977 ,laCommissione hapresentato delle pro­
poste dimodifica del regolamento del Fondo sulla base delle qua'li il
Consiglio haadottato ,il6giugno 1978 ,iprincipali elementi diun
regolamento modificato .Leproposte sono basate sull' esperienza ac­
quisita neidue primi anni diattività del Fondo (1975 e1976 )econfer­
mata nel 1977 .E'opportuno ,inparticolare ,richiamare l'attenzione
.*sui punti seguenti .
-116 .Sulpiano -amministrativo èstato mantenuto ilperiodo medio ,dadue a
- .tremesi ,che intercorre fra lapresentazione diuna domanda eladeci­
sione dicontributo ;ma,come indicato nella relazione precedente ,sul
piano dellè procedure amministrative sono ancora possibili alcuni mi­
glioramenti cheverranno previsti nel nuovo regolamento del Fondo .Va
altresi' osservato che inalcuni casi laCommissione desidererebbe che
fossero fornite maggiori precisazioni nelle domande presentate daalcu­
niStati membri .
117..Poiché imezzi messi adisposizione del Fondo nel 1977 (500milioni di
.UC,fissati nel dicembre 1974 ),non sono stati modificati infunzione .
dell' inflazione ,difatto essi risultano nettamente diminuiti nel loro
valore reale ,tenuto conto dei .tassi diinflazione molto elevati che
hanno caratteri-zzato l'economia dei paesi europei especialmente diquel­
liincui iproblemi regionali sono più gravi echeassorbono itre
. .quarti delle risorse del Fondo .Per ilperiodo 1975-77 ,ilFondo hadi­
sposto di1.300 milioni diUC;.un accordò politico inseno alConsiglio
europeo hapermesso diaumentare questa dotazione ,portandola adoltre
1.800 milioni diUCE .Ilpassaggio dell' unità diconto "dibilancio "(UC>;
alt'unità diconto europea (UCE )permette inconcreto ditener conto
.delle disparità dievoluzione dei tassi d'inflazione nei vari paesi (1).
118 .LaCommissione continua adinsistere sulprincipio della complementarità
tra ilcontributo del Fondo eleazioni nazionali disviluppo regionale ..
L'osservanza diquesto principio ,siaperquanto riguarda leinfrastrut­
ture ,sia relati vamente aiprogetti industriali ,riveste un'importanza
■■Vpolitica edaltresi' economica . ;
119 .Ogni regione che può' fruire degli ,aiuti afinalità regionale erogati a
livello nazionale ,è.automaticamente ammissibile alcontributo del Fondo .
Nondimeno ,laCommissione hasempre insistito perchè gli Stati membri
concentrino gli interventi del Fondo afavore delle zone prioritarie
edeiprogetti che hanno unimpatto significativo sullo sviluppo regio­
" ,naie .LaCommissione ritiene chetale concentrazione siaparticolarmen­
tenecessaria ,tenuto conto dellé limitate .risorse dicuidispone il
Fondo .Nella -relazione 1976 essa aveva indicato una lieve tendenza ad
una concentrazione minore inalcuni Stati membri rispetto all' anno pre-
"cedente edeplora chenel1977 questa tendenza non sisiainvertita .
120 .LaCommissione deve constatare che,xòme nel 1975 enel 1976 ,nessuno
degli Stati membri hautilizzato lapossibilità ,contemplata dal rego - -
.lamento del Fondo d'intervenire con abbuoni dei tassi diinteresse
(1)Punto 7.

-62-
afavore deiprestiti accordati dalla Banca Europea per gli Investimenti .
■.Tale possibi lità avrebbe consentito diaccrescere l'incidenza degli in­
terventi diquesti -strumenti finanziari ,daunlato facilitando l'acces­
soalcredito peruncerto numero diinvestitori edall' altro permetten­
dodimobilitare ,attraverso ilFondo ,maggiori ricorse per losviluppo
regiona le. ' . – ,:
121 .LaCommissione continua adinsistere sulla grande importanza delle azio­
niinformative sugli interventi del Fondo ,inquanto tali azioni essen­
doconcrete elocalizzate ,rivestono uninteresse particolare per l'opi-
'nione pubbtica .Essa deve peraltro constatare che l'incidenza ditali ,
azioni èminore senon siriesce adimostrare lacomplementarità del'con-'
tribùto del Fondo eseiprogetti finanziati nonvengono singolarmente
identi ficati .
122 .Iprogrammi disviluppo regionale eleinformazioni annuali presentati
dagli Stati membri forniscono dati dibase che hanno ungrande valore
maingenerale difettano deiparticolari necessari perpermettere diorien­
tare i'attribuzione delle risorse del Fondo odicoordinarle più stretta­
mente con gli interventi degli altri strumenti finanziari dicuidispone
laComuni tà.Per -«questo laCommissione ritiene che iprogrammi presenta­
tinel 1977 non siano definitivi nella loro forma attuale ,bensì' costi­
.tuiscano labase perunosviluppo progressivo . .
LaCommissione ritiene inoltre che ledomande diContributo dovranno es- ,
sere presentate inmodo daevidenziare più chiaramente ilnesso tra il
progetto d'investimento inquestione elarealizzazione degli obiettivi J
delprogramma della regione incui ilprogetto èlocalizzato .
123 .Perquanto riguarda lestatistiche chedevono consentire alla Commissione
divalutare l'incidenza economica degli interventi del Fondo ,occorre os­
servare che idocumenti presentati dagli Stati membri nel 1977 ,come nel
1976 ,non sono sufficientemente precisi dapermettere tale valutazione . -
124 .L'obbligo che leinfrastrutture per lequali viene concesso uncontribu­
to,siano direttamente connesse allo sviluppo diattività industriali o
terziarie (1),hacontinuato adescludere dai contributi uncerto numero
diprogetti dievidente importanza per losviluppo diuna regione deter­
minata ,edhaimpedito pertanto che ilFondo tenga sufficientementecon -
todella varietà delle esigenze delle varie regioni .Ladefinizione più
elastica che ilregolamento modificato fornisce /per leinfrastrutture
ammissibili alcontributo ,dovrebbe risolvere questa difficoltà . '
(1)Regolamento del Fondo ,articolo A.1.b .

-63-
125 .ILnumero delle domande presentate riguardanti ilsettore terziario è
anqora molto modesto come negli anni precedenti .LaCommissione deplora
questo fatto perchè ritiene che ilsettore terziario ,ed ilturismo in
particolare ,possano edebbano esercitare unruolo digrande importan­
zanello sviluppo dimolte regioni ,Laquestione èallo studio presso
ilComitato oiPolitica Regionale »
126.Inuna situazióne dicrisi economica quale haregistrato laComunità in
questi ultimi anni ,lapromozione dello sviluppo regionale sia alivel­
locomunitario sia aquello nazionale ,èstata particolarmente diffici­
le.Tale situazione hacondizionato l'impatto degli interventi del Fondo
Occorre osservare inoltre che la-crisi ,lanuova divisione internaziona­
ledel lavoro egli imperativi delle politiche comunitarie ,interessano
taluni settori economici più immediatamente dialtri ,ediconseguenza
possono amplificare squilibri regionali preesistenti e/oprovocare l'in­
sorgere dinuovi squilibri .IlFondo regionale ,nel 1977 come inprece­
denza ,hafornito unsostegno significativo alle azioni nazionali di
sviluppo regionale .Tuttavia ,lesue rigidità non hanno consentito di
intervenire inquesti nuovi problemi ,per iquali laComunità deve accet
tare una responsabilità particolare .LaCommissione mantiene ferma la
propria persuasione che leazioni specifiche nel quadro diuna sezione
fuori quota del Fondo ,strettamente coordinata con gli interventi degli
altri strumenti finanziari comunitari ,possano contribuire acolmare
questa seria lacuna nella politica regionale della Comunità .
./.

-64-
ALLEGATI Pagina
A.INDICATORI SOCIO-ECONOMICI : ,
Tabella 1.Andamento deiprincipali aggregati macro-economici
1976-1977 65
Tabella 2.Previsioni peril1978 65
Tabella 3.Andamento degliinvestimenti 1976-1978 " 66
GraficoI.Evoluzione delprodotto internopro-capite 1960-1978 67
GraficoII.Apprezzamento odeprezzamento ponderato dellemonete
degliStatimembri1974-1977 68
GraficoIII.Evoluzione delladisoccupazione regionale 1968-1977 69
B.ATTIVITÀ *DELFONDOREGIONALE
Tabella 4.Prospetto riepilogativo delledecisioni dicontributo
nel1977 70
Tabella 5.Tipidiinvestimenti finanziati neisettori
dell'industria edeiservizi (5.1:1977;
5.2:1975-1977 ) 71
Tabella 6.Tipidiinvestimenti finanziati neisettoridelle
infrastrutture (6.1:1977;6.2:1975-1977 ) 73
Tabella 7.Statistiche regionali deicontributi delFondo 75
■9
Tabella 8.Stanziamenti dimpegno estanziamenti dipagamento 79
Tabella 9.Contrólli effettuati 80
■I
Tabella 10.Situazione finanziaria 82

-65-
TABELLAI:Andamento delprincipali aggregati macro-economici nellaComunità
nel1977(1).
ι : : PTLTassodiIPrezzialSaldodella1
I (volume)disoccupa-IIconsumo bilanciadeiI
%(2) zione(pagamenti cor-J
(média19771(2) renti I
LJ(SUS)
IBelgio 2,4 i7,i 6^5Ί-0,1
IDanimarca 0,9 5,V 10.5 -1,7.Ί
jR.F.diGermania 2,6 I4,0 3,9 +2,6(4)
iFranci a 2,3 A,9 9,3 -3,0
JIrlanda 5,6 9,8 13,6 I"0,2
j11alia 1,8 7>0 18,5 +2,0
ILussemburgo 11 i'*1 i.0,6 6,7 .(5)
jPaesiBassi 2,4 4,3 7,0 +0,5
j.RegnoUnito -0,1 5,8 14,9 ..i+0,3
IComunità 1,9
I5,4 9,6 ι|,t°,5
TABELLA 2:Previsioni peril1978(6)
PIL
(volume)
%(2)Tassodi
disoccupa-
zione
(média1978)
(3)–H : :1
Prezzial
consumo
%(2)
IBeIgio i"2,3I'8,5 5,5
iDanimarcai>1,5 7,8 10,5
jR.F.diGermania 3,1 4,7 3,5
iFrancia 2,7 5,2 7,0
!Irlanda 6,0 9,8 6,5
Italia i 1,7 7,7 !12,0
ILussemburgo j1,4 0,9 4,0
PaesiBassi 2,1 4,7 '5,5
RegnoUnito 3,5 6,1 8,4
Comunità 2,8 5,? 6,9 j
(DPunti9-13
(2)Variazione rispettoall'annoprecedente
(3)Disoccupati registrati in%rispettoallapopolazione attiva.Poichéle
definizioni nonsonodeltuttouniformi,itassididisoccupazione nonsono
comparabili traunpaeseel'altro.
(4)3,5miliardi secondolaBancafederalediGermania
(5)CompresoilBelgio(UEBL)
(6)Punti14-18 „ -
Fonti:Lasituazione economica dellaComunità n.4-1977 en.1-1978.

-66-
..ABELLA3:AndamentodegliInvestimenti (1)
Investimenti lordifissi
(Variazione in%rispettoall'annoprecedente )
1?,u
>76 1977 1978(2)
volume valone Ivolumeval'oW volume
IBelgio j 8,7 0,8 8,4zn
IDanimarca 16.3 ?4,1 ~3,5 4,5 1,5
IR.F.diGermania 5,0 8,5 3,5 7,5 4,3
Francia4,5 14,0 0,5 |10,5 2,0
IIrlanda4,4 i?3,1 9,0 26,5 9,5
IItalia2,3 21,3 4,0;23,6 3,2
Lussemburgo "4,6 .3,1 11,8 0,0
Paes*Bassi~1,9 7,5 , .7.5.15,0 1,5•
IRegnoUnito -4,4.-12,3 -41 8,2 2,8
Comunità2,8I12,2'
IV•
i–„U1,1 10,31
2,9
(1)Punti10,16 .
(2).Previsioni deiservizidellaCommissione
Fontl-1Lasituazione economicadellaComunitàn.4-1977 1-1978

150
140
.130
120
110
100
■
90
80
I
70
60
50
40-b(-
FicoI:IndicidelPILinUCEpro-capite aprezzicorrenti (1)
(Base:CEE=100)
\ //^OK4– :
ï a>w//'rr–~^r>\ -r–\-7y^
A v;Y""il^
iII LUW iiiuf\ri • • eg
__^.uk:
___–^^–-mM*rr-x *
I–Μ-4·
3616263646566676869707172737475767778 8
(1)1978:previsioni (tassidicambioUCEdel17.3.1978 )

RFdiGermamaffirti*
PaesiBassi
UEBL
ReqnoUnito
Irlanda
Danimarca-68-
GRAFICOII
Apprezzamento odeprezzamento dellemonetpdegliStatimembri1974-1977
(variazione ponderata,in%,rispettoal1°
trimestre del1972:ponderazione secondola
struttura delleesportazioni )
30. 30.
O. ' *3.
<0. yw <0.
33, /"® 33.
30. / / 30.
23. ' 23.
20. 'f V\/ 20.y />–«ï.v«.X ^ ,^/s S–– «•
• y–\y^–
0.^ 111 ■**i-,..y J"u 0#
-3. , -S­
-10. -10*.
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-20..j~-'s..^~1k"8"^A.'\v -M«
I 1-–- \\
-25.j ^
-30.1 - \\ -30.
■i \Y
-35.1 , \ -35.
! /' "Il""ii1•**
-<S.' I -t5.
I . . ' . I .iiiiiiiIti1ti,Iii1'ii1i,i1tt1ii1ii1ii1iiIJi1li1iiJ.30.
' ■, i
1314' 1913. 1S16 19TI !

GRAFICOIII:Disoccupazione in%dellapopolazione attiva,1968-1977
(mediemensili )
k
21ττ ΙIIι!Ί!IΜΙ "Ι·ϊ Μ 11
y zxxrati j204 TTT==±Q V
Fffl+FFffl ■i'
ι·
: ïsM il| j ij"Srrirmzrr ] –i-4E r4Η4±Φ4-·ί±τ1 · . ■·
yI–j––j–j–r' ' !!1:/!ri il,'4tiH~t~+-h"T > I!V,'» IM1i!LiliJlT1--4444^ ' "ItrttH ■■"}tmiixni ] i11iiiin11inrarl -itwffl y "fl-hrhr-r-r-^ iiMi i'n iir rrti^irn r'
u'–'–i––––'■~jT- ir~p,'i»r iiinr"1is
nH–4t-Kr4 i/L\'y*v |||j|i|I!i|ri!!h4104~~r s–L^/r/ –4 MI!IMiH4T17 . ï 1■"h/r^tn^-r . !MilM:rrM;i11/I„'J maTi~m""nn444At4fl 4-'MiTTTI– 1Mi'h- y1 1 1 1ihiI:I !! tI 1 | I i '! ■I I • iI1_lI1'tin i'''ifi* î1-4--h1il-j-1 I-1– M–H 1 HM– +--T-""k-Vï-! i! :■.•tt–-r--r-r-rlri*8ili Tii74 | ! ! i i 1ii1iV,,r-– I1<\yy ■■ ,,i•k. :i'i1r-ki.1\ibtrdd 4tì=4tttì±44444^-tPM 'Lfr=4^^i 8j nTnTTu F|nT;'4iiSPSH .^4-4-EBjEE3|jj-
i^ii/ji/åpnxu-pib±LETMpxn±iJ ..:r4xw? 4!l tvV\<'si>.< \i/i ■1 1 Ll_:;///./Al »nL>– -y- –LJ/.d^,–:tco\//si;J–j
aaw.i---\T .»■;>> >,r–ir––Tf– ir,t,itf/ / I1/d'–//va SHc., i ■|ii[; IM •'!;A/ L yIStTi _/. I–i–*.J(>- /[ –.Aj
1 K->i-/4^ i7T4rnr irH-r^H- a,1LT^^-' -r--4 :J*'T&-rÆ&– Ir-Tr–r--r-n rifrrT ■mI" i1,
|T1i"«-!TV-Srn'-Z-TTZrr[,"V|,"jj "| »mnnnnnn »17j|j|j4_4j""""""" nn"umnnnnmmmrr ^
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Mtsron nn*njt7?
SSLG!É**BCI_GJO.UE DANMARK BRDGUTSCHLAND FRANCE IRELAND ITALIA LUXEMBOURG NEDERLAND UNITEDKINGDOM
Fonte :OCSET

TABELLA 4.Prospetto riepilogativo delledecisioni dicontributo delFondonel1977,analizzate perStato '
membro eperprincipali categorie d'investimentiC1) • -■
Legenda : /1
A:investimenti nelleattivitàindustriali ediservizio di10milionidiUCe.più
•B:investimenti nelleattività industriali ediservizio dimenodi10milionidiUC
Ciinvestimenti ininfrastrutture di10milionidiUC-epiù
,-.0:in.vestimenti ininfrastrutture dimenodi10milionidi"UC
E:investimenti ininfrastrutture nellezoneagricole montane
StatohiembroNumerodidecisioni dicontributo
(traparentesi :numerodiprogett
d'investimento )(2)i:Investimenti
(milioni diUC)IContributi concessi
(milioni diUC)
A 3 C–: 1
D'!■EiTotale A 8 C D ΕFotale A*8 'c D E'lotaie!
,Belgio
Danimarca
RFdiGermania
Francia
Irlanda
Italia '
Lussemburgo
PaesiBassi
RegnoUnito1
(.1)
1
(1)
I
9
(9)
3
(3)
4.
(4)
4
(4)
17
C17)1
(4)
3
(7)
61
(269)
'18
(.80)
3
(11)
15
(213)
_j
11
(34)1
(1)
3
(3)
•1
(1)
10
(10)
1
(1)
13
(13)3
C41)
10
(51)
55
(131)
13
(93)
6
(41)
17
(81)
''I
-■'1.!
(1)
.2
(4)
'74
(435)1
(1)
3
(16)
10
(428)
'-3
(6)6
(47)
14'
(59)
12ô
(410)
37
(184)
17
(73)
.1
56
(736)
■1
(1)
3
(5)l
118'
(505)17,30
10,33
332,52
304,72
83,70
107,94
536,5111,00
7,85
459,26
161,58
.37,95
370,78
■ .'■!
78,6138,52
74,52
14,28
512,62
,22,10
555,9719,73
20,01
62,79 .
66,97
32,78
124,43
3,90
16,70
316,565,67
V-.
21,85
66,53
Λ
2,4653,70 ;
38,19 |
893,09
'i
607,79
.•i
190,56
J
118^30
3,90
38,80
1490,110,57
0,67
2/34
16,42
8,68
8,84
54,870,78
0,54
20,55
12,39
4,79
65,30
«
11,501,18
22,35
■.•".\
2,45
• I
64,17
J".';
.1'31
36,485,73
5,37
18,78
19,69
8,37
35,54
0,54
5/Ot
42,441,54
6,03
18,33 -
0,628,62
6,58
42,85
70,85
30,32
i*
192,118
0,54
6,32
145,51
TOTALI39 •
(39)112
(61.8)29
(29)I
181
(883)17
(451)378
(2020)1393,021127,03i2ia,oi663,8796,5144984492,39I
115,85127,94141,47I
26,52
iI
504,17
:'378
'(2020) ^4498..44-*
504,17ι
o
«
(1)Punti27,28dellaRelazione ,,,. .,
<.2>Periprogettidi10milionidiUCopiùdicuiallecolonne A.eC,ciascunadecisione siriferisce adun
singoloprogetto ., ■ .■;

TABELLA5.1.Tipidiinvestimenti finanziati dalFondoregionale nel1977
nelsettoredell'industria edeiservizi (1)ι
-NI
Categorie definite dalregolamento
deiFondoImporto
totaledegli
investimenti
(milioni UC)Importodeicontri­
butinazionalipre­
sii.nconsiderazion
(milioni UC)Numerodeiprogetti eprincipali settoriinteressati
Industri a
e
serviziprogetti di
10milioni UC
opiù1.393,02 259,77
Ι
<
progetti dime­
nodi10milio­
nidiUC1.127,03 271,87
TOTALI 2-.520,05 531,6439
<
di
eu3
2
8
1
1
2
396
<2
di|6
euii
2
1
2
1
■>1
'82
63
59
58
49
\42
61.ï39
di34
euî32
160dl
eufProduzione eprimatrasformazione dimetalli
Industria deiprodotti minerali nonmetallici
Industria chimica j
Produzione difibreartificiali esintetiche j
Industrietrasformati cideimetalli.Meccanica diprecisione !
Opereinmetallo '. '
Costruzione dimacchine edimateriale meccanico j
Costruzione elettrica edelettronica
Costruzione motori epezzidiricambio
Costruzione dialtromateriale datrasporto
Industria deiprodotti alimentari ,dellebevande edel
tabacco
Industria dellacalzatura edell'abbigliamento
Industria dellacartaefabbricazione diarticoli di
carta,stampaededizione
Industria dellagomma-trasformazione dellematerieplas­
tiche
Istituti dicredito
Opereinmetallo
Industria deiprodotti minerali nonmetallici
Costruzione dimacchine edimateriale meccanico
"Costruzione elettrica edelettronica
Industria dellagomma-trasformazione dellematerie
plastiche
Industria deiprodotti alimentari ,bevande etabacco
Industria dellegnoedelmobileinlegno
Industria chimica
Industria dellacartaefabbricazione diarticoli di
carta,stampaededizione
Industria eservizivari
652progetti
■?9

TABELLA 5.2.Tipi diinvestimenti finanziati dal Fondo regionale 'net 1975,1976 e1977
nel settore dell' industria edei serviziN
J
(Importo deicontri -byti nazionali pre-s>inconsidera­zione (milioni UC)Catégorie
mentodefinite dal .regola -
dei Fondo
K-
Industriaprogetti di
10milioni UC
opiù
•servizi•<
progetti dimeno
di10milioni di
UC
TOTALIImporto tota
degli invest
mentí
(milioni UC)
3.266,20
2.767,60
6.033,80607,33
606,25 ,
1.213,58Numero deiprogetti eprincipali settori interessati
85
di
cui8Produzione eprima trasformazione deimetalli
4Industria diprodotti minerali nonmetallici
18Industria chimica ^
1Produzione difibre artificiali esintetiche
TIndustrie trasformatrici deimetalli ..Meccanica idiprecisione
3Opére inmetallo .
8Costruzione dimacchine edimateriale meccanico
9Costruzione elettrica edelettronica ^
Jl2Costruzione motori epezzi diricambio
x1Costruzione dialtro materiale datrasporto
9Industria deiprodotti alimentari ,dette bevande edeltabacco
1Industri atessi le
1Industria della calzatura edell' abbigliamento ,
TIndustria del legno 6del mobile in'legno
AIndustria della carta efabbricazione diarticoli dicarta ,
stampa ededizione
2Industria della gomma
1Istituti dicreditotrasformazione delle materie plastiche
1.519C
di
xui
S44Produzione eprima trasformazione dei metalli
120Industria deiprodotti minerali nonmetallici
71Industria chimica
198 Opere inmetallo -
147 Costruzione dimacchine edimateriale meccanico
157 Costruzione elettrica edelettronica
55Costruzione motori epezzi diricambio
35Costruzione dialtro materiale datrasporto
3.0Fabbricazione distrumenti diprecisione ,diottica eaffini
119Industria deiprodotti alimentari ,delle bevande edeltabacco
50Industria tèssile
50Industria della calzatura edell' abbigliamento
102Industria del legno edel mobile inlegno *
83Industria della carta efebbricazione diarticoli dicarta ,
stampa ededizione *
103Industria della gomma -trasformazione delle materie plastiche
61Ristoranti edalberghi " .
94Industria eservizi variJ
1.604 progetti

-v)
UI
TABELLA6.1.Tipid'investimento finanziati dalFondoregionale
nel1977nelsettoredelleinfrastrutture (1)
Categorie definite dal
regolamento delFondoImportoto­
taledegliinvestimenti(milioni UC)Importodellespese
pubbliche presein
considerazione (mi­
.UonidiUC)Numerodiprogetti eprincipali tipidiinfrastrutture
interessate
Infrastruttureprogetti di
10milioni
diUCopiù
progetti di
menodi10
milioni di
UC
progetti in
zoneagrico'
lemontane
TOTALI1.218,01
663,87
96,51
1.978,39775,26
516,50 .
88,69
1.380,4529
di
cui
451
di
cui18Servizigenerali destinati adinsediamenti indus­
triali(collegamenti stradali eferroviari ,siste­
mazioniidrauliche ,fognature ecc.
4Sistemazioni portuali .
3Infrastrutture pertrasporto dienergia
2Servizigenerali
1Infrastruttura stradale
1Vieaeree
26Sistemazione diterreniperzoneindustriali
609Servizigenerali perinsediamenti industriali (strada,
sistemazioni idrauliche ,fognature ,ecc.)
37Advancefactories "
59Infrastrutture turistiche
20Infrastrutture stradali
38Sistemazioni portuali
9Aeroporti
85Infrastrutture varie(produzione dienergia,tele­
comunicazioni ,ecc.)
51r
jJ451Servizicollettivi (strade,sistemazione idraulica,
.jlecc.)883
di
cui
1363progetti
(1)Punto30

\
TABELLA 6.2 .Tipi diinvestimenti finanziati dalFondo regionale i
nel1975 /1976 e1977 nelsettore delle infrastrutture -j
I
Categorie definite dal
reaolamento del Fondo -Importo to­
tale degliImporto delle spese
pubbliche prese in
considerazione (mi­
lioni diUC)Numero diprogetti eprincipali tipi diinfrastrutture
interessate
Progetti di10 ,
milioni diUCo
più3.654,89 2.264,7985
di
cui<
I
i59Servizi generali perinsediamenti industriali (colle­
;gamenti stradali eferroviari ,sistemazioni idrauliche ,
fognature ecc.) * -
8Sistemazioni portuali
3Infrastrutture pertrasporto dienergia
4Infrastrutture generali
5Infrastruttura stradale *
2vieaeree
4Infrastrutture varie (produzione dienergia ,telecomu­
nicazioni ecc.)
« Infrastrutture >
/i
'31Acquisto diterreni adusoindustriale
137Sistemazione diterreni perzone industriali
1183Servizi generali perinsediamenti industriali (strade ,
sistemazioni idràuliche ,fognature ,ecc.)
384 'Advance factories"'
82Infrastrutture turistiche
%progetti d1meno
di10milioni di
UC1.771,08Λ
1.342,65 2.250
di
cui[122Infrastrutture stradali
;107Sistemazioni portuali
i23Aeroporti
181Infrastrutture varie (produzione dienergia ,tele­
comunicazioni ,ecc.) ,
progetti inzone
agricole montane251,12 218,90 809
di
cuiI
!809Servizi collettivi (strade ,sistemazione idraulica ,ecc.) '
\
TOTALI 15.677,09 ^ 3.826,34 3.144

\
TABELLA 7:Ripartizione regionale deicontributi concessidalFondonel1975,1976e
Contributi concessiinmilionidiu.c.(cifrearrotondate ;traparentesi :numero
BELGI0
Vlaanderen
Wallonie
TOTAL'E
DANIMARCA
Gronland
Altreregioni
TOTALE 1
R.F.diGERMANIA •
"Schleswig-Holstein
Bremen
Niedersachsen
Nordrhein-Westfalen
Hessen
Rheinland-Pfalz
Saarland
Bayern .
Baden-Württemberg
Berlin
TOTALEAttivitàindustriali ,
artigiane ediservizioII,Infrastrutture
1975 .1976 1977ITotale
75+76+771975 1976 1977Totale
75+76+77
•«I .
2,28(19)3,90(19)3,87(26)10,05(64 )
0,89(5)1,43(6)1,35(5)3,67(16)0,87(12)1,34(3)1,85(15)4,06(30 )
0,89(5) ,1,43(6)1,35(6)3,67(16)3,15(31)5,24(22)5,72(41)14,11(94 )
3,25(25)4,52(31)5,37(51)13,14(107 )
0,62(9)0,57(10 )1,21(8)I2,40(27) 1,33(1) 1,33(1)
0,62(9)0,57(10)1,21(8)2,40(27)3,25(25)5,85(32)5,37(51)14,47(108 )
0,01(1)0,89(14)3,73(28)4,63(43)1,02(4)1,26(8)3,58(24)5,86(36)
0,11(1) 0,11(1)0,05(1) 0,11(1)0,16(2)
0,53(6)0,78(7)5,30(50)6,61(63)0,97(8) .0,70(7)5,84(37)7,51(52)
0,24(3)0,12(7)1,84(24) ■2,20(34)
0,35(8)0,35(13 )1,75(22)2,45(43)0,38(4)0,38(4)3,29(15)4,05(23)
0,46(9)1,20(37)2,82(52)4,48(98)0,37(3)0,55(8)0,65(11)1,57(22)
1,83(2)0,97(2)3,00(49)5,80(53) 0,75(4)1,48(10)2,23(14)
3,27(34)3,29(35)6,56(69)1,66(11)6,05(42)3,23(26 )10,94(79 )
0,38(4)1,16(18)1,54(22)0,64(3)
1,00(1)0,12(3)
1,99(1)0,60(7)
1,17(1)1,36(13)
4,16(3)
I3,42(29)8,07(119 :22,89(278 )34,38(426 )6,09(35)11,80(77 )19,95(132 )37,84(244 )
(1)Punto39

,«1 I1977(1)\
V
I
..'!
i! '.diprogetti diinvestimento )
*
<<IIII.
1 :Infrastrutture ruraliIV.TotaliCorrezioni
aseguitodiTotale
:.I
'i;.1975
L'1976 1977Totale
75+76+771975 1976 1977Totale
75+76+77disimpegni
t
ii
•.ii
i
.–
•*2,28 .19)3,9Q(19)3,87(26)10-05C64 )
..!
I'-I1,55(1)1,55(1)1,76(17)2,77(9)|A,75(21)i9,28(47)I''■iÀJ
f
.iI
»i
I-•
L1,55(1)1,55(1)4,04(36)6,67(28 )8,62(47)19,33(111 )
X■
1'I3,25(25)4,52(31)5,37(51)13,14(107 )>■0,01
!
ι0,62(9)1,90(11)!1,21(8)3,73(28)0,10L__J
;ιI ;
I ■:.
■< I3,87(34)6,42(42)6,58(59)16,87(135 )0,11 16,76
_;'J'■I
i
(
1
..ii
a-.1,03(5)
0,05(1.)2,15(22)
0,11(1).v C
7,31(52)
0,11(1)10,49(79 )
0,27(3)0,003 10,487
.1,50(14)■1,48(14)11,14(87 )14,12(115 )0,060 14,060
V*
'0,24(3)0,12(7)1,84(24)2,20(34)
l #10,73(12)0,73(17)5,04(37)6,50(66)0,007 6,493
t 'I■'-I
•10,83(12)1,75(45)3,47(63)6,05(120 )0,013 6,037
!'i■ ' 1,83(2)1,72(6)4,48(59)8,03(67)
i
:'I
■■iI .
ί1,66(11)
0,64(3)
1,00(1)9,32(76)
0,50(7)
1,99(1)6,52(61)
1,76(25)
1,17(1)17,50(148 )
2,90(35)
4,16(3)0,127
0,01017,373
2,890
9,51(64 )19,87(196 )42.84(410 ).72,22(670 ).0,220 72,00-Sl

I.Attivitàindustriali ,
artigiane ediservizio: :–- !II.Infrastrutture i
1975 I
II
1976 !
.Ir I
!1977 |
! !ITotale I
|75+76+77I :
!1975 !
!1976: 1
I1977 !i
jTotale
75♦76+77 1
FRANCIA
Alsace 0,51(6)0,58(2)0,28(2)1,37(10)
Aquitame 1,51(8)1,31(3)5,54(7)8,36(18) 6,42(17) 6,42(17)
Auvergne 0,17(4)0,15(1)1,09(6)1,41(11 )2,18(4)12,60(2)6,61(3)21,39(9)
Basse-Normandie 1,38(7)0,44(3) 11,12(4)2,94(14)0,54(2) 0,59(2)1,13(4)
Bourgogne 0,31(5)0,22(3) 0,53(8)
Bretagne I1,13(11)1,76(9)0,67(6)3,56(26)9,60(8)18,96(2)12,55(4)41,11(14 )
Champagne 0,59(4)0,09(1) I 0,68(5)
Corse 4,69(12)1,37(8)!1,47(11)7,53(31)
Franche-Compte 0,01(1) 0,01(1)
Haute-Normandie 0,23(1)0,05(1) 0,28(2)
Languedoc-Roussi lIon 0,76(9)1,26(3)0,40(2)2,42(14)0,56(1) 4.16(27 )4,72(28)
Limousin 0,66(6)0,72(4) 1,38(10)1,94(3)3,86(1)5,81(16)11,61(20 )
Lorraine 3,09(19)5,56(19)7,81(1)16,46(39 )
Midi-Pyrénées 1,17(9)1,58(9)0,78(3)3,53(21)0,72(2)0,97(7)j4,13(21)5,82(30)
Nord-Pas-de-Calais 0,97(12)2,57(7)5,21(10)8,75(29)Im.-
PaysdelaLoire 1,74(16)2,89(12)1,21(9)5,84(37)1,70(3)4,17(28) 5,87(31)
Ficardie 0,01(1)0,42(3) 0,43(4)-
Poitou-Charente 0,25(4)1,28(6)1,35(10)2,88(20) 6,72(17)!6,72(17)
Provence-Cote d'Azur 0,05(2) 0,05(2)
Rhone-AIpes 1,54(10)0,70(4)1,29(5)3,53(19)
Guadeloupe 0,85(19)1,70(16)0,31(4)2,86(39)1,22(11)0.09(2) 1,31(13)
Guyane 0,12(1)0,31(3)1,33(4)1,76(8)0,22(1)0,23(2) 0,45(3)
Martinique •0,97(8)1,13(7)J0,23(4)2,33(19): 1,23(12) 1,23(12)
1,37(5) Réunion 0,75116)!0,48(7)[0,19(6)1,42(29)- I
II1,37(5)
TOTALEj18,77(179)
;-/-=~rtr-_===i:25,20(123 )128,81(83)!!72,78(385 )23,37(47 )51,27(86)I42,04(101 )116,68(234)'

III.Infrastrutture ruraliI
I I
IV.Totali
I I
I 1975 1976 ■ 1977Total e1975 1976 1977Totale
.I 75+76+77|75+76+77
0,51(6 ) 0,58(2 ) 0,28(2 ) 1,37(10 )
!1,51(8 ) 7,73(20 ) 5,54(7 ) H,78(35 )
0,74(1 ) 0,74(1 ) 3,09(9 ) 12,75(3 ) 7,70(9 ) !23,54(21 )
i ' 1,92(9 ) 0,44(3 ) 1,71(6 ) .4,07(18 )
Γ -m0,31(5 ) 0,22(3 ) 0,53(8 )
10,73(19 ) 20,72(11 )13,22(10 ) 44,67(40 )
•0,59(4 ) 0,09(1 ) 0,68(5 )
4,69(12 ) 1,37(8 )' 1,47(11 ) 7,53(31 )
! 0,01(1 ) 0,01(1 )
0,23(1 ) 0,05(1 ) 0,28(2 )
0,32(1 )I0,32(1 ) 1,64(11 ) 1,26(3 ) 4,56(29 ) 7,46(43 )
;1,33(1 ) 1,33(1 ) 3,93(10 ) I4,58(5 ) 5,81(16 ) 14,32(31 )
3,09(19 ) 5,56(19 ) 7,81(1 ) 16,46(39 )
:1,49(3 ) 1,49(3 ) 3,38(14 ) 2,55(16 ) 4,91(24 ) 10,84(54 )
0,97(12 ) 2,57(7 ) 5,21(10 ) 8,75(29 )
3,44(19 ) 7,06(40 ) 1,21(9 ) 11,71(68 )
0,01(1 ) 0,42(3 ) 0,43(4 )
» '
ι0,25(4 ) 1,28(6 ) 8,07(27 ) 9,60(37 )
l 0,05(2 ) 0,05(2 )
I 1,54(10 ) 0,70(4 ) 1,29(5 ) 3,53(19 )
i i
i2,07(30 ) 1,79(18 ) 0,31(4 ) 4,17(52 )
ι
ι 0,34(2 ) 0,54(5 ) •1,33(4 ) 2,21(11 )
î 0,97(8 ) 2,36(19 ) 0,23(4 ) 3,56(31 )
- 0,75(16 ) 1,85(12 ) 0,19(6 ) 2,79(34 )
3,88(6 )L. 3,88(0 ). 46,02(232 )76,47(209 )70,85(184 )193,34(625)1

I.Attività industriali ,
artigiane ediservizio il.Infrastrutture
75 !1976 I1977 \η°η +77 1975 Γ1976.· 1977 75^77– : L. : ' K5 +76+77
I I f T ~ I~ l'. i1 f– r
ITALIA
Abruzzi
Basi licata
Calabria -
Campania
Friuli-Venezia Giulia
Lazio
Marche 1
Molise
Puglia
Sardegna
Sicilia
Toscona
(progetti multiregionaU )
(Basi licata-Puglia )
TOTALE .
(1).Poiché l'Irlanda ècons
non consente difornire1,33(6 )
16,82(25 )
19,12(7 )
1,16(1 )
12,13(18 )
3,08(3 )2,20(5 )
1,83(4 )
7,36(23 )
7,11(14 )
53,64(60 )i18,50(46 )10,73(37 )
2,98(8 )
14,11(44 )
13,11(38 )
3,83(9 )
3,08(6 )
18,04(44 )
2,73(12 )
4,72(17 )
0,81(2 )12,06(43 )
5,18(13 )
1,83(4 )
38,-29(92 )
32,23(45 )
4,99(10 )
3,08(6 )
30,17(62 )
5,81(15 )
11,83(31 )
0,31(2 )
74,14(217)j146,28(323 )4,18(6 )
12,64(4 )
2,80(1 )
0^51(1)
0,61(2 )
14,40(3 )
10,87(6 )
17,80(2 )2,61 (4)
22,71(5 )
28,63(12 )
13,57(3 )
5,14(8 )
55,28(9 )
26,10(7 )
16,18(1 )
63,81(25 )1170,22(49)'13,24(10 )
0,20(3 )"
6,20(1 )
16,73(18 )
13,02(22 )
2,49(2 )
2,36(6 )
0,15(1 )
13,06(2 )
8,39(17 )
23,87(9 )
99,71(91 )17,42(16 )
2,81(7 )
28,91(6 )
58,00(34 )
13,02(22 )
18,86(6 )
2,87(7 )
0,76(3 )
32,60(13 )
74,54(32 )
67,77(18 )
16,18(1 )
1333,74(165 )
rderata come un'unica regione ,ilcomplesso delle domande presentate congiuntamente
una suddivisione regionale deicontributi concessi

HI.Infrastrutture rurali <IV.TotaliCorrezionl
asegulto
dl
disimpegniTotale
•'1975 19761977 |
' • ITotale
75+76+771975 1976 1977Totale
75+76+77
0,18(5)j
1,66(26)
2,15(27)
0,44(13)
0,20(2)
0,34(3)
1,30(8)
0,31(5)0,54(9)
•.2,18(29)
2,96(60)
.3,25(54)
2,21(15)
1,56(7)
1,14(4)
1,66(9)1,18(43)
3,92(95)
3,11(102 )
4,83(63)
0,19(10)
0,13(3)
0,95(42)
3,35(63)
0,67(7)1
0,72(14)
5,02(98)
9,03(182 )
6,80(169 )
4,85(63)
2,60(27)
0,13(3)
2,85(52)
3,35(63)
3,11(19)
1,97(101' 11l
5,69(17)
1,66(26)
2,15(27)
29,90(42 )
22,12(10)|
1,67(2)!
0,95(5)
26,53(21 )
15,25(17)|
18,11(7)-
I
.,*!0,54(9)
6,99(38)
27,50(69)
39,24(89 )
15,78(18 )
1,56(7)
5,14(8)
56,42(13 )
34,37(30 )
16,18(1)I »
23,97(47)
4,36(54)
10,12(96 )
33,95(164 )
17,85(85)
15,79(50 )
6,32(18)
4,18(49)|
34,45(109 )
11,79(36 )
28,59(26 )
0,81(2)30,20(73 )
13,01(118 )
39,77(192 )
103,09(295 )
17,05(85)
53,69(78 )
7,99(20)
6,69(61)
66,12(138 )
83,46(66 )
81,57(63)
0,81(2)
16,18(1)0,34
0,01
.0,0529,86
53,68
66,07
[6,58(89)15,50(187 )18,33(428 )40,41(704 )124,03(174 )|204,22(282)1 192,18(736 )520,43(1192 )0,40520,03J

I.Attivitàindustriali ,
artigiane ediservizio.I
ι II.Infrastrutture
i : ■ ...
1975 ,
I
>I
1976 II
1977 ;
i■Totale
175+76+771975 |
ii
|1976 1977•'
!
iTotae
75+76+77
LUSSEMBURGO.1 j
L_I__ i0,75(1) 0,54(1)1,29(2),
PAESIBASSI
GromnqenI
i i.i
.•i
ii
i3,48(2)3,95(1)5,34(4)r
12,77(7)I
LimburqI
i■ 2,10(1)3,56(4)0,99(1)6,65(6)
Fnesland.I
I
!2,49(3) 2,49(3)
TOTALE5,58(3)10,00(8)6,33(5)1
21,91(16)I
REGNOUNITO,II –
I"1
N.England 3,95(34)23,762(46 )21,17(12 )48,88(92 )13,26(70 )21,516(113 :24,89(82 )59,67(265 )
N.W.England |1,04(15)5;969(17 )7,68(8)14,69(40 )6,24(49)10,467(85 )5,54(63)22,25(197>
Yorkshire SHumberside 2,974(24 )1,27(3) I4,24(27 )2,38(43)2,050(36 )4,88(72)9,31(151 )
E.Midlands
• I0,430(8)'•I
■I
I0,43(8)0,27(8)0,504(10 )0,79(9)1,56(27)
S.W.England 0,85(9)0,372(9) 1,22(18)1,02(34)1,403(13 )1,10(17)3,52(64)
Scotland 9,16(45) !10,264(12 )21,07(4)40,49(61 )10,24(77 )22,004(90 )17,32(69 )49,57(236 )
Wales 0,96(7)9,413(40 )3,90(12)14,27(59 )13,91(115 )10,664(77 )13,22(109 )37,79(301 )
N.Ireland 13,36(1)4,870(25 )11,27(12 )29,50(38 )5,24(15 )11,354(38 )11,18(27 ) !27,78(80 )
W.Midlands0,03(1)0,008(1) 0,04(2)
TOTAL E 29,32(111 )158,054(181 )66,36(51 ) !1153,72(343 )!52,59(412 )79,970(463 )!178,92(448 )!211,49(13233

III .'Infrastrutture ruraliIV.TotaliCorreziom
aseguito
di
disimpegniTotale
1975 1976 1977
■ iTotale
75+76+771975 1976 1977Tota le
75+76+77
i
0,75(1 ) • 0,54(1 )• 1,29(2 )
– j
,1
 i
3,48(2 ). 3,95(1 )1
'< -
\ ■
5,34(4 ) 12,77(7 )
I•
i ; 2,10(1 ) 3,56(4 )
2,49(3 )0,99(1 ) 6,65(6 )
2,49(3 ) |• l
•5,58(3 ) 10,00(8 ) 6,33(5 ) 21,91(16 ) I
17,21(104 ) 45,278(1 59)^ ■'■-.J
46,06(94 )108,55(357 ) 2/14 106,41 ,
7,28(64 ) 16,436(102 )13,22(71 ) 36,94(237 ) ,0,38 36,56
,2,38(43 ) 5,024(60 )6,15(75 ) j13,55(178 ) 0,51 ... 13,04
I0,27(8 ) 0,934(18 )0,79(9 .) 1,99(35 )
.1,87(43 ) 1,775(22 )1,10(17 ) 4,74(82 )" 0,07 4,67
4,24(11 )2,778(30 ) 0,60(5 ) 7,62(46 ) 23,64(133 ) 35,046(13 ?)38,99(78 ) 97,68(343 ) 5,56 92,12
14,87(122 ) >20,077(117 )17,12(1 21)52,06(360 ) 1,50 50,56
1,065(17 ) 0,02(1 ) 1,09(18 ).. 18,60(16 ).
0,03(1 )17,289(80 )
'.0,008(1 )-22-47(40 ) 58,37(1 36)
0,04(2 )2,96 55,41
4,24(11 )3,843(47 ) 0,62(6 ) 8,71(64 )-86,15(534 )141,867(691 )[–
145,90(505 )373,92(1730 )13,12 I
" l360,80

TABELLA8:Stanziamenti d'impegnoepagamentiperStatomembro(1)
StatimembriImpegni(2) |
1977 1975-1977
muee %muce . %
Belgio • 8,619 219,33C)j
Danimarca • 6,576 116,756 1
R.F,diGermania 42,829 971,974 6
Francia 70,856 14193,326 15
IrLanda 30,308 683,832 7
Italia192,180 38520,000 40
Lussemburgo 0,539 1,289
.PaesiBassi 6,323 121,911 2
RegnoUnito 143,551 29360,889 28
Comunità 501,781 1001,289,306 100impean.i
1975
1,556
16,126 18
6,996 8
44,296 49
0,227
2,849 3
18,618 20
90,668 100Pagamenti
1977
impegni
1976
muce
6,114
.3,984
13,348
28,867
18,032
112,864
0,406
5,448
88,269
277,332y.
2
1
5
10
7
41
2
32
100inpegni
.muce
2,825
5,763
24,891
45,828
22,111
149,517
0,117
2,817
118,639
372,508%
1
2
6
12
6
40
1
32
100Totale1975-19 77
muce%
8,939
11,302
38,239
90,820
47,139
306,677
0,750
11/115
225,527
740,5081
2
5
12
6
41
2
<
31
100
(1)Punti63,64
(2)Nonsonocompresigliimportiimpegnati epoiLiberatineL1977,ilchespiegaalcunelievidifferenze,
peril1977,fraquestatabellaelatabella7. 'impegni
1*75-77
46
6?
53
47
56
59
58
51
62
57-o

-80-
TABELLA 9:Controlli effettuati duranteglianni1975-1977 (1)
Numerodiprogettivisitati
.
Paeseeregione 1977 , 1975-1977
f
IIndustria 'Infrastruttureι
Industria ¡ΓΠΓ .
j.Infrastrutture .
Vlaanderen
i8
Wallonie- '
J'■"2.''
I
Belgique/BelgieI
I2 8
Grönland 2I
I19
Nord]yIlandI
♦ 5
Viborg!
'.L.'1'
Danemark»
.I 2 6 19
Schleswig-HolsteinI
•!1
NiederSachsen •1■· 4
Bayern 3 3 3
I3
I
Hessen 3 3 3I'
! 3
Deutschland 6 6 .7I
11 !
Auverqne 5^
4 .5,- 4
Basse-Normandie 2
Bretagne 2
PaysdelaLoire 3
Lorraine 6
Mich-Pyrénées l83ι
■3 ■
France 13 '•7 19. !
! 14.
L
Donegal!' ■.
4 _
ί ·4
NorthWest 1 1
I
West - 1 ! 1
l •
MidWest 1IV"7 I
SouthWest 3. 1.6
I3 6
SouthEastI
IT■1
Midlands■■_ '
I2 2
East
I1I '
i ■ I
NorthEast 2
Ireland ^I
I.3
II.6,. 12 22.
'UPunto70.

seguito
Numerodiprogettivisitati
Paeseeregione I 1977] '1975-1977 !
I
Inaustn a,Infrastrutture
ι'industri a|Infrastrutture
1
AbruzziI
I3I
I 3 3 3
Basilicata !3 ! 4 3 4
Calabria 3 5 3 ,5
Campania 4
Lazio 1
Marche 1 2 1 2
MoLise ii i 4
Puglia !!2 1 6 1
Sardegna lI2
I3 2 I 3
Sicilia |
i1 IL iI 4
Italia I
I12 19
ii
!19
L_31
Luxembourgj
i
II-!
: I
I I1
I
Gromngen
I! 2
Limburg
i i 1 |
Nederland Ji I
Northern England 4 8 4 17 !
NorthWestEngland I2 ;
I13
I2 13
I ,
Yorkshire&Humberside '2 !■5 2 5 I
; ι
Scotland ;3 5 3i
23 i
Wales l4 ! 5
II 5 1
UnitedKingdom 15
Iι 31
ι16 63 :
CommunautéI
49I
71 81!
172 |
/

TABELLA 10:Situazione finanziaria (1)
10.1.Utilizzazione,degListanziamenti d'impegno (milionidiUC)
i Stanziamenti disponibili peril1977 Utilizzazione nel1977
Stanziamenti iscri
tialbilancio 197;Stanziamenti resi
'duidel'1976ITotale
iImpegnicontratti j%diutilizzazione^,^nPI1v77 inibii
500.000.000 . 99.394 500.099.394i
,501.781.350
-12.375.771
-"7
;439.405.57997.S6X10.693.814
"io.2.Utilizzazione deglistanziamenti dipagamento (milionidiUC)
iStanziamenti disponibili nel1977 Versamenti effettuati nel1977IStanziamenti nonutilizzati
ial31.12.1977 _
Riportidal
19.76Stanziamenti
del1977(1)TotaleSuriporti !
del1976 .I■ –
|Sustanziamen-tidel1972TotaleSuiriportidel1976
82.000.225 400.000.000 482.000.228 82.000.223 290.507.751 372.507.973 109.492.249
10.3.Andamento degliimpegnicontratti (milionidiUC)
ι'---""-■■■ –·
;Impegnicontr.at-
|tienonpagatiImpegnicontratti nel1977Totaledegli -im­
pegnicontrattiImpegniversati
eliquidati nel
1977 jImpegmancora
daversare al
31.12.1977la11'1.1.77 Sustanziamenti
residui del1976Sustanziamenti
del1977Totale
I
799.900.606
"376.999.777
+31.100.82999.394 489.405.580
-99.396 '
.489.306.184
+12.375.771 (
501.681.955 |501.781.351
2)' ...•933.682.179 372.507.473 548.798.435
(1)Punti20e63