COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC91) 121 def. 
Bruxelles, 16 aprile 1991 
CONCLUSIONI DELLA RELAZIONE 
PREVISTA DALL'ARTICOLO 25 DEL REGOLAMENTO (CEE) N. 4253/88 
FEAOG-ORIENTAMENTO - ANNO 1989 
(presentata dalla Commissione) 
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CONCLUSIONI DELLA RELAZIONE 
PREVISTA DALL'ARTICOLO 25 DEL REGOLAMENTO (CEE) N. 4253/88 
FEAOG-OR IENTAMENTO- ANNO 1989 
La presente relazione riguarda II 1989, primo anno di attuazione della 
riforma del Fondi strutturali. SI tratta di un anno di transizione e di 
attuazione di tale riforma. Vengono rinnovate azioni già esistenti mentre 
i nuovi programmi sono in corso di elaborazione, di discussione o di 
approvazione. Il FEAOG-Orlentamento interviene unitamente agli altri due 
Fondi nelle regioni di cui all'obiettivo n. 1 e nelle zone di cui 
all'obiettivo n. 5 b); le misure orizzontali dell'obiettivo n. 5 a) sono 
invece finanziate esclusivamente dal FEAOG. 
Le azioni finanziate dal FEAOG-Orlentamento si distìnguono per il diverso 
metodo d'Intervento-, azioni dirette sotto forma di finanziamento di 
progetti Individuali, o azioni indirette sotto forma di rimborso di una 
parte delle spese agli Stati membri, in seguito alla riforma dei Fondi, 
l'Intervento del FEAOG-Or lentamento per gli obiettivi n. 1 en. 5 b), 
segue Inoltre le nuove procedure del quadri comunitari di sostegno. 
L'applicazione dei nuovi metodi d'Intervento finanziario è stata avviata 
nel quadro di alcuni programmi operativi, e tale tipo di Intervento dovrà 
essere sviluppato in futuro. 
1. Analisi per singolo obiettivo 
La natura dei lavori svolti durante il 1989 variava notevolmente in 
funzione degli obiettivi. Nel quadro dell'obiettivo n. 1, sono stati 
analizzati I piani di sviluppo presentati per ciascuna regione dagli 
Stati membri: l relativi quadri comunitari di sostegno sono stati 
presentati alla Commissione per approvazione. La voce agricoltura 
rappresenta soltanto una parte dell'intervento comunitario, mentre la 
maggior parte degli stanziamenti proviene dal Fondo di sviluppo 
regionale. 
Per quanto riguarda le zone di cui all'obiettivo n. 5 b), i lavori 
hanno riguardato soprattutto la selezione delle zone interessate da 
tale obiettivo. Quanto alle misure dell'obiettivo n. 5 a), è stato 
necessario esaminarne un certo numero per tener conto degli obiettivi 
della riforma dei Fondi strutturali e degli orientamenti della politica 
agraria comune, il che ha comportato una modifica delle normative 
esistenti e/o una modifica del tassi di cofInanzlamento. 
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Regioni di cui all'obiettivo n. 1 
Poiché le regioni erano state definite nel regolamento (CEE) n. 2052/88 
del Consiglio, del 24 giugno 1988, si è trattato principalmente di 
analizzare gli aspetti agricoli e rurali dei piani di sviluppo 
presentati dagli Stati membri, di negoziare con le autorità nazionali 
nel quadro della compartecipazione, tenuto conto delle richieste 
presentate e degli stanziamenti disponibili, e di definire gli assi 
agricoli e di sviluppo rurale del quadri comunitari di sostegno per 
tutti I paesi interessati. 
Sono stati definiti I seguenti assi principali a carico totale o 
parziale del FEAOG-Orlentamento: 
- li potenziamento del la competitività del settore agricolo; 
- il miglioramento della qualità e della commercializzazione dei 
prodotti agricoli In funzione delle esigenze del mercato; 
- la maggior considerazione e la difesa dell'ambiente; 
- la diversificazione delie produzioni; 
- lo sviluppo rurale... 
I quadri comunitari di sostegno (ad eccezione di quello greco, adottato 
II 30 marzo 1990) sono stati adottati dalla Commissione il 31 ottobre 
1989. 
GII stanziamenti previsti per II FEAOG-Orlentamento per il periodo 
1989-1993 ammontano a 5 427 Mio di Ecu, pari al 15% del totale degli 
stanziamenti previsti per tale obiettivo (36 200 Mio di ECU). 
Zone di cui all'obiettivo n. 5 b). 
Nel 1989 gli Stati membri hanno presentato le proprie proposte per 
l'elaborazione dell'elenco delle zone da considerare come zone rurali 
di cui all'obiettivo n. 5 b). Tali proposte corrispondevano ai criteri 
definiti all'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento n. 4253/88: 
- tasso elevato dell'occupazione agricola sull'occupazione totale; 
- basso livello di reddito agricolo, espresso In particolare In valore 
aggiunto agricolo per unità di lavoro agricolo; 
- basso livello di sviluppo socio-economico, valutato sulla base del 
prodotto Interno lordo pro capite. 
Il 10 maggio 1989, la Commissione ha approvato l'elenco delle zone di 
cui all'obiettivo n. 5 b), prendendo in considerazione te zone che 
rispondevano altresì ad uno o più dei criteri fissati all'articolo 4, 
paragrafo 2. Le zone prescelte rappresentano il 17% della superficie 
della Comunità e II 5% della popolazione. In tutti I paesi non inclusi 
integralmente nelle regioni dell'obiettivo n. 1 esistono una o più zone 
classificate tra quelle dell'obiettivo n. 5 b). 
Gli Stati membri hanno poi presentato i rispettivi piani di sviluppo 
entro il 28 ottobre 1989, ad eccezione del Belgio che lo ha presentato 
il 22 novembre 1989. Nel quadro della compartecipazione, sono Iniziati 
I negoziati con gli Stati membri: sono stati presentati 56 plani. 
II 20 dicembre 1989, la Commissione ha deciso di ripartire tra gli 
Stati membri 2 493 Mio di ECU su un importo totale di 2 795 Mio di ECU 
previsti per l'obietlvo n. 5 b). 
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Obiettivo n. 5 a) 
Nel quadro della realizzazione dell'obiettivo n. 5 a) che riguarda 
l'adeguamento delle strutture agrarie, sono state modificate le misure 
strutturali orizzontali. Le principali modifiche riguardano le misure a 
favore delle aziende agricole, le disposizioni relative agli 
Investimenti nel settori della commercializzazione G della 
trasformazione del prodotti agricoli e I tassi di cofInanzlamento. 
Per quanto concerne le misure a favore delle aziende agricole previste 
dal regolamento n. 797/85, modificato dal regolamento n. 3808/89, le 
principali modifiche r(guardano gì I aiuti agli Investimenti (estensione 
agli Imprenditori agricoli a tempo parziale e della categoria per la 
quale sono ammissibili investimenti: turismo, artigianato...), gli 
aiuti all'Insediamento del giovani agricoltori (agricoltori a tempo 
parziale), l'aumento dell'Importo massimo ammlsslbile per l'aiuto per 
Il primo insediamento, gli aiuti alle zone svantaggi ate (modifica delle 
condizioni di concessione dell'indennità compensativa), nonché gli 
aiuti alle zone sensibili sotto II profilo ambientale... 
Quanto agli aiuti a favore della trasformazione e della 
commercializzazione del prodotti agricoli, ò stato presentato al 
Consiglio un nuovo regolamento che prevede nuove condizioni e nuovi 
metodi di finanziamento. Viene abbandonato II sistema del progetti 
individuali. Il finanziamento sarà effettuato d'ora In poi sotto forma 
d'aiuto a programmi operativi o a richieste di sovvenzioni globali. 
Tali richieste di contributi dovranno essere conformi al criteri di 
scelta adottati dalla Commissione, previa consultazione degli Stati 
membri, e dovranno corrispondere al plano settoriale presentato dagli 
Stati membri alla Commissione, che preciserà gli assi prioritari 
d'intervento nell'ambito di un quadro comunitario di sostegno. Il 29 
marzo 1990 II Consiglio ha adottato tale regolamento e quello relativo 
ai prodotti della silvicoltura (regolamenti n. 866/90 e n. 867/90). 
Sono stati infine modificati i tassi del cofinanzlamento comunitario 
per tener conto dell'articolo 13 del regolamento n. 2052/88 sulla 
riforma del Fondi struttrall. 
II Esecuzione del bilancio nel 1989 
L'importo totale degli Impegni ammontava a 1 472 Mio di ECU, 862,1 Mio 
dei quali destinati alle regioni dell'obiettivo n. 1<1>; 516,2 Mio 
per l'obiettivo n. 5 a), 26,8 Mio per le zone dell'obiettivo n. 5 b) e 
56,2 Mio per misure transitorie. E' opportuno sottolineare che gli 
importi adottati nel quadro dell'obiettivo n. 5 b) riguardano soltanto 
le azioni realizzate a livello regionale. Tale presentazione si 
distingue da quella relativa all'obiettivo n. 1 poiché, per 
quest'ultimo, viene ripreso l'insieme delle spese, incluse quelle 
sostenute per misure generali (tipo obiettivo n. 5 a)). 
I principali paesi beneficiari sono stati l'Italia (263,6 Mio di ECU), 
la Grecia (235,3), la Spagna (203,9), la Francia (179,8) e II 
Portogallo (179,4). 
(1) comprese le spese dell'obiettivo n. 5 a) in tali regioni 
4 -
A livello di misure, la maggior parte degli stanziamenti é stata 
accordata nel quadro del regolamento n. 797/85 relativo all'efficienza 
delle strutture agrarie, che Interessa numerose categorie di spesa in 
tutte le regioni della Comunità. Le più importanti riguardano 
l'indennità compensativa (art. 15): 282, 7 Mio di ECU-, Investimenti 
nelle Imprese agricole (art. 4): 90,8 Mio di ECU, e i giovani 
agricoltori (art. 7): 42,6 Mio di ECU ... 
I contributi concessi al programmi di trasformazione e di 
commercializzazione del prodotti agricoli e della pesca ammontano a 
361,6 Mio di ECU, 319,3 Mio del quali concessi a programmi agricoli 
(regolamento n. 355/77). 
Tra le principali misure regionali sono stati concessi: 66,6 Mio di ECU 
nel quadro del regolamento n. 1975/82 relativo all'Incentivazione delio 
sviluppo agricolo in alcune regioni della Grecia-, 75,8 Mio di ECU nel 
quadro del regolamento n. 3828/85 che istituisce un programma specifico 
dello sviluppo dell'agricoltura In Portogallo; 63,6 Mio di ECU nel 
quadro del regolamento n. 1118/88 che Istituisce un'azione comune 
specifica intesa a promuovere lo sviluppo agricolo in talune regioni 
de 11 a Spagna. 
L'ultima categoria rilevante di spesa riguarda I premi di abbandono 
definitivo delle superficl viticole: 156,6 Mio di ECU. 
E' opportuno infine sottolineare che I primi tre programmi operativi 
approvati dalla Commissione nel 1989 hanno ricevuto un contributo di 
12,8 Mio di ECU (In Grecia: lotta contro la filossera e riconversione 
degli albicocchi, e In Irlanda: controllo dell'Inquinamento nelle 
Imprese agricole). 

Mi 
1 JlgSN 0254-1505 
COM(91) 121 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-157-IT-C 
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