ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)277
Vol.1977/0094

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)277 def.
Bruxelles ,28luglio1977
RELAZIONE DELLACOMMISSIONE SULFUNZIONAMENTO
DELL'UFFICIO PERLACOOPERAZIONE FRAIMPRESE
DURANTE ILPERIODO DALNOVEMBRE 1975ALL'OTTO­
BRE1976
COM(77)277def.

RELAZIONE ANNUALE (Novembre 1975 -Ottobre 1976 )
1»Statuto ecompiti dell' Ufficio per laCooperazione fra Imprese
Come convenuto tralaCommissione edilConsiglio nel 1973 »
almomento della creazione dell' Ufficio per laCooperazione frale
Imprese ,alla fine del1975 laCommissione hainviato alConsiglio
deiMinistri unarelazione chetraccia ilbilancio degli insegna­
menti tratti edei risultati ottenuti intre anni diattività del­
l'Ufficio (doc .COM(75 )69^del23dicembre 1975 ).
Aseguito dello scambio diopinioni fralaCommissione edil
Consiglio sutale relazione ,irappresentanti delConsiglio ,all'una
nimità,hanno "ritenuto che l'azione dell' Ufficio afavore della
cooperazione transnazionale fraleimprese della Comunità deve esse
reproseguita esisono rallegrati deirisultati ottenuti ".
Conformemente alle intenzioni annunciate nella sua relazione
laCommissione hadeciso :
-diconfermare nelle suefunzioni l'Ufficio perlaCooperazione
traleImprese (1),
-diincaricarlo inoltre dialcuni compiti dicoordinamento inmate
ria disubappalto ,
-distudiare l'opportunità diincludere nell' attività dell' Ufficio
alcuni paesi terzi » ,
(1)Tali funzioni ,secondo leistruzioni della Commissione del
21giugno 1973 ,erano :
-fornire alle imprese informazioni sugli aspetti economici ,
giuridici ,fiscali ,amministrativi delle cooperazioni einte­
grazioni transnazionali ;
-stabilire contatti fra imprese cheabbiano intenzione diimpe
gnarsi inuna cooperazione ;
-segnalare agli Òrgani comunitari gliostacoli che sifrappon­
gono alle cooperazioni transnazionali nella Comunità .

-2
2»Volume d'attivita
2.1 . fattori stagionali econgiunturali siriflettono sul
volume diattività dell' Ufficio perlacooperazione fraimprese .
Ogni anno tra gennaio eaprile ,siosserva unaumento
dell' interesse delle imprese comunitarie dovuto alla stesura
delbilancio ealle conseguenti considerazioni sullo sviluppo
dell' impresa alungo termine .
Nel1976 questo movimento relativamente percettibile è
stato accentuato dalla speranza inuna congiuntura migliore che
sipreannunciava nella primavera del1S7& -L'incremento diatti­
vità cheneèconseguito ènuovamente rallentato apartire dal
maggio 1976 ,come risulta dalgrafico (Allegato ).
2.2 . Dalnovembre 1975 all'ottobre 1976 l'Ufficio hasvolto
leseguenti attività : !
Informazione :numero didomande ........ $12
Ricerca dipartner
-numero didomande 77
-numero dirisposte 910
-contatti stabiliti 63
Inseguito adetti contatti ,èstata confermata al­
l'Ufficio una quindicina diaccordi dicooperazione :
./

Settore Oggetto della cooperazioneNazionalità
delle imprese
-Vernici
-Commercio al­
l'ingrosso di
rubinetteria
-Attrezzatura
ospedalicra
-Fertilizzanti
-Lubrificanti
-Prodotti lat-
tiero-caseari
-Alimentari
-Imballaggio
industriale
-Costruzione
meccanica
-Periti
contabili
-Informatica
-Chimica
-Banche
-TrafileriaDistribuzione reciproca F-I
Vendita incomune sumercati extra -F-GB
europei
Distribuzione reciproca ,scambio
dilicenze
Filiale comune didistribuzione
Messa incomune diknow-how ,
vendita sotto marchio comune
Distribuzione reciproca
Filiale comune didistribuzione
Scambio di"know-how ",
assistenza reciproca
Filiale comune
Rappresentanza reciproca
Studio edesecuzione comune '
diprogetti
Distribuzione reciproca
Gestione reciproca delle
operazioni con l'estero
Scambio direti commercialiD-I
F-GB
13-7D-10F
1NL
IRL -NL
I-NL
GB-NL
D-IRL
IRL -B
DK-GB
D-B
B-D-F
D-GB
Dalla suacreazione nel 1973 ,l'Ufficio perlacooperazione fra
imprese èstato cosi' all'origine diunacinquantina diaccordi di
cooperazione cui partecipano :
2.kimprese britanniche
23 imprese francesi
22 imprese tedesche
16imprese belghe
9imprese olandesi
8imprese italiane
2imprese danesi
3'imprese irlandesi
1impresa lussemburghese
108 ./.

2.3» L'interesse (*)manifestato dallo imprese deivari paesi
membri èstato valutato trail197 **eil1976 nelmodo seguente
(in%): .
Β . D DK F GB I IRL L NL
197^ 12,8 35,5 3,^ 11,918,8 6,9 ^.7 0,6 6,2
1975 ,1.0*5 .22,0 2,8 16,9 28,2 9,^ 2,5 0,3 7Λ
1976 10,222,1 2,5 15,8 29,2 11,1 1,5 0,2 .7,^
Pertanto siosserva cherispetto aiprimi due anni diesi­
stenza dell' Ufficio lapartecipazione delle imprese francesi ed
italiane ènotevolmente migliorata .
•Metodi
3*1 » Con l'arricchirsi della sua esperienza ,l'Ufficio per la
Cooperazione fraImprese rileva sempre più lanecessità dise­
guire maggiormente leimprese prima odopo ilprimo contatto tra
ipartner potenziali .Molto spesso ,infatti ,ladiffidenza ola
cattiva comprensione rischiano difrenare oanche difar fallire
lediscussioni alprimo ostacolo cherichieda uncompromesso o
un'analisi piùapprofondita .Insimili casi ,l'intervento diun
terzo neutrale edobiettivo può *favorire ilrilancio delle trat­
tative .
Cosi' nelcaso della cooperazione multilaterale tra19
piccoli fabbricanti dilubrificanti inquattro paesi della Conu-
nità lediscussioni duravano datre anni .L'arbitrato dell' Uf­
ficio perlaCooperazione traImprese hapermesso diarrivare ad
uncompromesso .
(*)Totale delle richieste diinformazione ,delle domande diricérca
dipartner edelle risposte .

5-
13.2. Spessoititolari diimpresa ,specialmente sefamiliari ,
conotalmente assorbiti daproblemi digestione quotidiana ,che
sonoportati atrascurare gliaspettidisviluppo amedioe
lungotermine.
Ancheintalecasol'esamepiùapprofondito deidossier,
permetteall'Ufficiodisottomettere airichiedenti uninsieme
dirisposte coerenti ,riferentesi allerealipossibilità di
cooperazione .Fornendo cosi'all'impresa unservizio piùcom­
pletoalivellodiscambid'informazione edidiscussioni pre­
liminari ,l'Ufficio aumentalepossibilità diriuscita dei
,dossieristruiti .
3.3. Analogamente l'accumularsi deicontatti convariemigliaia
diimpreseconsentirà infuturoall'Ufficiodicompletare ilsuo
.ruolopassivo eunpo'meccanico conprocedure piùattive.In
unacertamisurapotràsvolgere unruolodicatalizzatore nei
casiincuiconstati lapresenza pressoalcuneimpresediun
,bisogno ediunamotivazione acooperare .
Inoccasione dicontatti bilaterali frabanche,l'Ufficio ■
hapotuto,adesempio,notarel'insufficienza dellestrutture
dicomunicazione edicooperazione transnazionale frapiccole
.omediebanchedideposito .Perle-lorooperazioni conl'estero,
lepiccole banchesirivolgono ,nelpaeseinquestione ,alle
grandibanche,queste,tuttavia ,nonconcedono reciprocità ,in
quantoperleoperazioni insensoinversosirivolgono alleloro
corrispondenti .
./

Muovendo daquesta constatazione eavendo accertato cne
alcune banche private didiversi paesi membri sono interessate
adovviare aquesta situazione ,l'Ufficio per laCooperazione
fra Imprese sipropone diriunirle ediesaminare con loro le
possibilità dicostituire una rete multilaterale incui ciascuno
sarebbe ilcorrispondente delle altre nella suaregione .
Nella stessa ottica ,l'Ufficio siripromette diorganiz­
zare incontri fra industriali diuno stesso settore ,nel caso
cheleFederazioni settoriali europee ,conlequali èinregola­
recontatto ,glifacciano presente l'opportunità oilbisogno
ditali contatti .
Gli ostacoli incontrati
Favorendo icontatti ,l'Ufficio per laCooperazione fraImprese
arricchisce anche lasua esperienza sugli ostacoli chenon siano la
"incompatibilità dicarattere ",incui s'imbattono leimprese nei loro
tentativi dicooperazione .
*
H.1 . Nella relazione deldicembre 1975 »l'Ufficio menzionava
una cooperazione conclusa nella primavera 1975 fra trecompagnie
diautotrasporto passeggeri (britannica ,francese editaliana )
per organizzare servizi dilinea regolari sulunga distanza .Il
progetto doveva prendere ilvia ilprimo aprile 1976 madi
fatto lenecessarie autorizzazioni dei servizi competenti sono
state ottenute soltanto neldicembre 197& ,dopo ripetuti inter­
venti delle imprese ,dell' Ufficio per laCooperazione fra Im­
prese edeiservizi della Commissione piùspecialmente compe­
tenti inmateria .

-5-
2. Spesso ititolari diimpresa ,specialmente sefamiliari ,
cono talmente assorbiti daproblemi digestione quotidiana ,che
sono portati atrascurare gliaspetti disviluppo amedio e
lungo termine .
Anche intale caso l'esame piùapprofondito deidossier ,
permette all'Ufficio disottomettere airichiedenti uninsieme
.dirisposte coerenti ,riferentesi alle reali possibilità di
cooperazione .Fornendo cosi' all'impresa unservizio più com­
pleto alivello discambi d'informazione edidiscussioni pre­
liminari ,l'Ufficio aumenta lepossibilità diriuscita dei
,dossier istruiti .
3.3 . Analogamente l'accumularsi dei contatti convarie migliaia
diimprese consentirà infuturo all'Ufficio dicompletare ilsuo
.ruolo passivo eunpo'meccanico conprocedure piùattive .In
unacerta misura potrà svolgere unruolo dicatalizzatore nei
casi incui constati lapresenza presso alcune imprese diun
,bisogno ediuna motivazione acooperare .
Inoccasione dicontatti bilaterali fra banche ,l'Ufficio ■
hapotuto ,adesempio ,notare l'insufficienza delle strutture
dicomunicazione edicooperazione transnazionale frapiccole
.omedie banche dideposito .Per le -loro operazioni con l'estero ,
lepiccole banche sirivolgono ,nel paese inquestione ,alle
grandi banche ,queste ,tuttavia ,non concedono reciprocità ,in
quanto per leoperazioni insenso inverso sirivolgono alle loro
corrispondenti .
/

!»6•
Muovendo daquesta constatazione eavendo accertato che
alcune banche private didiversi paesi membri sono interessate
adovviare aquesta situazione ,l'Ufficio per laCooperazione
fraImprese sipropone diriunirle ediesaminare con loro le
possibilità dicostituire una rete multilaterale incui ciascuno
sarebbe ilcorrispondente delle altre nella suaregione .
3.^. Nella stessa ottica ,l'Ufficio siripromette diorganiz­
zare incontri fra industriali diuno stesso settore ,nel caso
cheleFederazioni settoriali europee ,conlequali èinregola­
recontatto ,glifacciano presente l'opportunità oilbisogno
ditali contatti .
"Gli ostacoli incontrati
Favorendo icontatti ,l'Ufficio per laCooperazione fraImprese
arricchisce anche lasuaesperienza sugli ostacoli chenon siano la
"incompatibilità dicarattere ",incui s'imbattono leimprese nei loro
tentativi dicooperazione .
*
h.1 . Nella relazione deldicembre 1975 »l'Ufficio menzionava
una cooperazione conclusa nella primavera 1975 fra trecompagnie
diautotrasporto passeggeri (britannica ,francese editaliana )
per organizzare servizi dilinea regolari sulunga distanza .Il
progetto doveva prendere ilvia ilprimo aprile 1976 madi
fatto lenecessarie autorizzazioni dei servizi competenti sono
state ottenute soltanto neldicembre 1976 ,dopo ripetuti inter­
venti delle imprese ,dell' Ufficio per laCooperazione fra Im­
prese edeiservizi della Commissione piùspecialmente compe­
tenti inmateria .
/

q-,2 . Nel caso giàcitato della cooperazione multilaterale tra
fabbricanti indipendenti dilubrificanti ,lavolontà dicoopera­
zione èstata alungo ostacolata dalla mancanza diunregime uni­
forme comunitario deimarchi ,edèstato necessario superare gra­
dualmente ,mediante artifici contrattuali ,lecontraddizioni de­
rivanti dall' applicazione dei vari regimi nazionali .
*+.3. Nello stesso caso ,lecontroparti sono alla ricerca diun
idoneo strumento giuridico nazionale ,deplorando dinonpoter an­
cora disporre delGruppo europeo dicooperazione che ,per ilsuo
carattere transnazionale ,sarà ilsolo aporre tutti ipartner
inunaposizione direciproca parità .
4.1*. Nelsettore alimentare ,non èstato possibile realizzare
cooperazioni acausa delle divergenti normative nazionali :
-unfabbricante danese dicibi conservati sotto sale edunfab­
bricante francese disalumi nonsono riusciti aconcludere ^per
ildivieto d'importare inDanimarca prodotti abase dicarne
suina provenienti dapaesi chepraticano lavaccinazione contro
lapeste suina (1); ., ■ ■*
«
-un'impresa britannica edun'impresa tedesca hanno dovuto cedere
dinanzi alfatto che unprodotto commercializzato nel Regno
Unito sotto ladenominazione di"Ginger V/ine"non èammesso nel­
laRepubblica federale diGermania .
►
.Sulla maggior parte diquesti punti "laComunità giàlavora per
l'armonizzazione olacreazione distrumenti unificati .L'esperien­
zadell' Ufficio perlaCooperazione fraImprese conferma laneces­
sità el'urgenza digiungere aregimi comunitari oalmeno armo­
nizzati .
(1)Unregime comunitario entrerà invigore apartire dal197o .

-8-
IlsubaT ^palto
Nel1976 laCommissione haaffidato all'Ufficio perlaCoope­
razione fraImprese alcuni compiti inmatèria disubappalto ,ein
particolare l'haincaricato disvolgere un'azione dicoordinamento
fra icentri nazionali oregionali che sioccupano disubappalto .
5*1 • Aquesto titolo ,l'Ufficio hafornito ilsuoappoggio
finanziario all' impegno preso congiuntamente daquattro orga­
nizzazioni (tedesca ,francese ,lussemburghese eolandese )di
elaborare unanomenclatura comune inmateria disubappalto . .
Unsiffatto strumento dilavoro,' cheavrà ilmerito diriscuo­
tere un'accettazione plurinazionale ,consentirà gliscambi
d'informazione fra leborse disubappalto dei paesi odelle re­
gioni che vipartecipano el'elaborazione dicataloghi disub­
appalti comparabili fra diloro .
•L'Ufficio opererà per estendere tale consenso adaltri paesi
della Comunità :lapartecipazione delBelgio ègiàacquisita .
5-2 . Aseguito divari contatti jl'Ufficio per laCooperazio­
nefra Imprese haindividuato uhcerto numero diazioni concrete
corrispondenti alla suavocazione operativa :
-l'elaborazione diunelenco dielementi didecisione (tecnici ,
commerciali ,sociali ,economici )chedevono guidare leimpre­
se,che siano potenziali committenti nella scelta tra "fare
ofar fare ".Questa "check-list "dovrebbe fondarsi sull' esa­
medicasi concreti .
-conilmoltiplicarsi delle fiere delsubappalto ,sièrivelato
necessario giungere auncalendario coordinato oconcertato
fra gliorganizzatori onde evitare simultaneità .

-9-
alcuneorganizzazioni cheinvaripaesioregionicomunitarie
esercitano unafunzione dipromozione odiintermediazione in
materia disubappalto ,hannoespressoildesiderio dipotersi
scambiare leesperienze .L'Ufficiosipropone diorganizzare
tailiscambisubasemultilaterale .
parecheinalcunisettori ,ancheperproduzioni destinate ad
esseremontate edutilizzate nellaComunità ,lapartecipazione
diimpreseeuropeedisubappalto èspessoinsignificante <>Lo
stessodicasiadesempioperlacostruzione dimateriale off­
shore:poichéicommittenti ,gliufficistudielenormenella
maggioranza deicasisonoextraeuropei ,isottogruppi sonogene­
ralmente costruiti daditteextraeuropee .
E'statoproposto chelaComunità facciaalriguardotentativi
pressoicommittenti .

ATTIVITÀ' DELL'UFFICIO PERLACOOPERAZIONE FRAIMPRESE-SITUAZIONE AL31OTTOBRE1976
Mediabasatasu.3mesi
400\
90 "\A–r"K /\ J~ \ * V /\ i––.go *-JL N I–•\
70 -jJT^
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Domandediricercadipartnermesseincircolazione
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