Parere del Comitato economico e sociale in merito al «Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all' immissione sul mercato dei biocidi»



Gazzetta ufficiale n. C 174 del 17/06/1996 pag. 0032



Parere del Comitato economico e sociale in merito al «Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'immissione sul mercato dei biocidi» (96/C 174/10) Il Consiglio, in data 15 marzo 1996, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100A del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner e dei correlatori Aspinall e Wilms, in data 5 marzo 1996. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 27 marzo 1996, nel corso della 334a sessione plenaria, a maggioranza, 1 voto contrario e 2 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Antefatti La proposta in esame è il risultato di un disaccordo fra le istituzioni. La Commissione, all'articolo 4 della proposta riguardante i biocidi (), suggerisce all'articolo 4 principi comuni di valutazione dei fascicoli, ed all'articolo 26 una procedura standard di comitato consultivo. Il Consiglio normalmente trasforma questa procedura in quella di comitato di regolamentazione, in modo da mantenere il potere nelle proprie mani. Il Parlamento europeo si è avvalso dell'autorità derivante dal Trattato di Maastricht per intervenire nel processo, ed ha voluto che i principi comuni venissero stabiliti tramite una modifica alla proposta originale. 1.2. Biocidi I biocidi sono composti che sortiscono effetti sugli organismi nocivi. La definizione comprende una vasta gamma di prodotti (disinfettanti, topicidi, antisettici del legno ecc.) ma esclude i prodotti fitosanitari. 1.3. Parere del CES sulla proposta di base Il Comitato ha formulato un parere () in linea di massima favorevole, pur suggerendo vari miglioramenti; ha approvato gli articoli 4 e 26 ed ha commentato uno solo dei cinque allegati dettagliati. 2. Osservazioni di carattere generale Il Comitato non obietta alla definizione di principi comuni per mezzo di questa proposta modificata di direttiva sui biocidi in quanto tali principi hanno lo scopo di garantire un alto livello di protezione della salute delle persone e degli animali e di tutela ambientale mediante una valutazione armonizzata dei dossier a livello nazionale. 3. Osservazioni di carattere particolare (I numeri si riferiscono all'allegato alla proposta.) 3.1. Punto 11 Il Comitato approva la disposizione secondo cui lo Stato membro «collabora»; la formulazione «deve collaborare» sarebbe migliore, in quanto garantirebbe che non si verifichino eccessivi ritardi. 3.2. Punto 16 Il Comitato pone un accento particolare su questa valutazione del rischio globale e sottolinea che essa deve essere effettuata conformemente all'articolo 9, paragrafo 5. 3.3. Punto 21 Per esser certi che siano compresi anche i lavoratori dell'industria, l'espressione «operatori professionali» dovrebbe essere sostituita in tutte le versioni con «operatori professionali e lavoratori dell'industria». 3.4. Punto 35 Poiché per «animali» si intendono quelli tenuti o accuditi dagli uomini, il punto deve essere preceduto dall'intestazione «Effetti sui vertebrati nocivi o parassiti». Occorre inoltre specificare che cosa si intenda con «esageratamente o inutilmente dolorosi», altrimenti si rischia di considerare la percezione dell'osservatore piuttosto che dell'animale osservato. Il termine «humane» impiegato nella versione inglese andrebbe sostituito con l'espressione «che non provochi inutili sofferenze». 3.5. Punto 48 Aggiungere alla fine: «in condizioni di uso normali o ragionevolmente prevedibili. In caso di necessità, gli Stati membri possono richiedere l'uso di metodi appropriati per il trattamento della resistenza». 3.6. Punto 51 Aggiungere alla fine del primo paragrafo: «qualora tali metodi esistano e ammesso che siano adatti allo scopo». Tale specificazione è necessaria in quanto alcuni di questi metodi standard sono destinati ad usi molto specifici, e potrebbero non sempre risultare appropriati. Modificare inoltre «norme» in «norme standard», in quanto questo punto tratta esclusivamente di metodi per effettuare test. 3.7. Punto 55 Sarebbe meglio dividere l'attuale punto (2) in due parti, formulate nel modo seguente: «(2) Il biocida può venire autorizzato per il tipo di impiego proposto ma nel rispetto di adeguate precauzioni di uso. (3) Il biocida può venire autorizzato a condizione che vengano forniti dati aggiuntivi entro un limite di tempo ragionevole.» L'attuale (3) diventa (4). Spesso sono necessarie autorizzazioni temporanee nei casi in cui è probabilmente possibile ottenere dati completi in maniera soddisfacente. 3.8. Punto 67 Vedi il commento al punto 3.2. 3.9. Punto 70 Modificare «come rimedio estremo» in «ogniqualvolta sia necessario». L'equipaggiamento protettivo dovrebbe sempre essere a disposizione degli operatori professionali, ed il relativo uso dovrebbe esserne incoraggiato. 3.10. Punti 80 e 81 Si riferiscono alle direttive esistenti e vanno rivisti dopo l'adozione della nuova Direttiva (COM(94) 612 def.) (). Il Comitato, in particolare, fa riferimento al suo parere () ed alle osservazioni in esso contenute riguardo alla soglia globale zero per i pesticidi. Bruxelles, 27 marzo 1996. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () GU n. C 239 del 3. 9. 1993. () GU n. C 195 del 18. 7. 1994. () GU n. C 131 del 30. 5. 1995. () GU n. C 82 del 19. 3. 1996, pag. 64.