N. C 299/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 24. 11. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un sistema di finanziamento per le 
importazioni di prodotti alimentari provenienti dalla Comunità europea da parte di paesi in via 
di sviluppo 
COM(88) 431 def. 
(Presentata dalla Commissione il 29 luglio 1988) 
(88/C 299/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che molti paesi in via di sviluppo accusano 
un grave disavanzo alimentare che costituisce un consi­
derevole onere per la loro bilancia dei pagamenti e sono 
impegnati in programmi di riequilibrio che richiedono ul­
teriori risorse; che detti paesi in via di sviluppo hanno 
chiesto alla Comunità di fornire loro prodotti agricoli a 
condizioni agevolate; che l'accesso ad un sistema di fi­
nanziamento a medio o a lungo termine li aiuterebbe ad 
affrontare i loro problemi di bilancia dei pagamenti e 
fornirebbe un sostegno ai programmi di riequilibrio; 
considerando che tale strumento darebbe un importante 
contributo agli sforzi compiuti dalla Comunità per ri­
durre lo squilibrio strutturale tra offerta e domanda nelle 
organizzazioni di mercato che presentano eccedenze; 
considerando che l'istituzione del sistema di finanzia­
mento in questione è pienamente conforme ai principali 
obiettivi della politica comunitaria in materia di esporta­
zione di prodotti agricoli, nonché della politica in mate­
ria di mercato interno, e rappresenta pertanto uno stru­
mento della politica agraria comune; 
considerando che il sistema sarà anche un elemento di 
diversificazione degli strumenti relativi all'esportazione 
nel quadro della politica agraria; 
considerando che l'applicazione del sistema di finanzia­
mento deve essere adeguata alla politica di sviluppo del 
paese beneficiario e alla cooperazione per lo sviluppo tra 
la Comunità e il paese interessato, e non deve recare pre­
giudizio agli interessi di altri paesi in via di sviluppo, in 
particolare di quelli che esportano prodotti alimentari; 
considerando che le condizioni alle quali i prodotti agri­
coli sono forniti ai paesi in via di sviluppo dovrebbero 
essere conformi ai principi della FAO in materia di smal­timento delle eccedenze; che la conformità ai principi 
della FAO sarà garantita agevolando la fornitura del­
l'aiuto alimentare mediante la concessione, al paese im­
portatore, di un credito di durata superiore a tre anni 
con un elemento dono non inferiore al 35 °/o, a condi­
zioni equivalenti a tassi d'interesse notevolmente più 
bassi di quelli commerciali, associati all'adozione di nor­
mali requisiti di commercializzazione (UMR); 
considerando che ai fini suddetti il sistema dovrebbe 
comprendere un elemento dono finanziato dal FEAOG e 
una garanzia comunitaria per garantire la concessione 
del credito al paese importatore; 
considerando che occorre stabilire che l'agevolazione 
sarà accessibile per le esportazioni di prodotti alimentari 
su richiesta del governo o di un ente pubblico del paese 
importatore nel quadro di un accordo tra la Commis­
sione e il governo del paese in questione; che occorre 
stabilire che il ricorso al sistema è riservato all'acquisto di 
prodotti alimentari originari della Comunità, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È istituito un sistema di finanziamento, in appresso de­
nominato «sistema», per consentire ai paesi in via di svi­
luppo di importare prodotti alimentari dalla Comunità 
europea alle condizioni specificate nel presente regola­
mento. 
TITOLO I 
Orientamenti generali 
Articolo 2 
Al momento di decidere il ricorso al sistema di cui all'ar­
ticolo 1, viene in primo luogo tenuto conto, senza esclu-
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dere altre considerazioni pertinenti, degli elementi sotto 
elencati: 
a) per quanto riguarda i paesi beneficiari : 
— la situazione economica generale del paese, 
— il fabbisogno di importazioni alimentari, 
— la situazione della bilancia dei pagamenti, 
— il loro impegno nell'attuazione di programmi di 
riequilibrio, 
— l'impatto sulle esportazioni agricole di altri paesi 
in via di sviluppo; 
b) per quanto riguarda la Comunità: 
— l'andamento delle esportazioni globali comunitarie 
di prodotti alimentari e la situazione generale dei 
relativi mercati, 
— le normali importazioni dalla Comunità di pro­
dotti alimentari da parte del paese interessato, 
— il carattere preferenziale delle relazioni tra il paese 
interessato e la Comunità, 
— il rischio implicito. 
Articolo 3 
I prodotti forniti mediante il sistema sono commercializ­
zati in modo da non provocare squilibri sul mercato lo­
cale. L'attuazione del sistema è conforme alla politica di 
sviluppo del paese beneficiario, per quanto riguarda in 
particolare il settore agroalimentare, e con le azioni di 
cooperazione allo sviluppo della Comunità. I fondi di 
contropartita derivanti dalla vendita dei prodotti ven­
gono utilizzati a sostegno di programmi di sviluppo con­
cordati e per l'attuazione delle politiche di riequilibrio. 
Articolo 4 
1. Il sistema attuato a norma del regolamento prevede 
un periodo di rimborso superiore a tre anni. Per ciascuna 
operazione la Comunità concede un aiuto non rimborsa­
bile, pari almeno al 35 % del costo totale, calcolato se­
condo i criteri adottati ai sensi dell'accordo OCSE sui 
crediti all'esportazione. 
II saldo può consistere in un credito a favore del paese 
beneficiario, direttamente concordato dalla Comunità sui 
mercati finanziari e garantito dalla medesima. 
2. Il governo del paese beneficiario o un suo organi­
smo concedono l'agevolazione alle importazioni alimen­
tari nel quadro di un accordo concluso tra la Commis­
sione e detto governo o organismo. L'accordo succitato 
stabilisce le condizioni dell'agevolazione. La conclusione 
del medesimo è subordinata alla presentazione di un 
contratto commerciale che definisca tutte le disposizioni 
riguardanti la fornitura. 3. La Commissione attua tutte le misure necessarie af­
finché l'agevolazione sia concessa a condizioni conformi 
ai principi FAO sullo smaltimento delle eccedenze. 
Articolo 5 
L'agevolazione viene concessa a condizione di essere 
esclusivamente destinata all'acquisto di prodotti agricoli 
originari della Comunità e sempre che la fornitura dei 
prodotti sia oggetto di una libera concorrenza. 
Articolo 6 
L'elemento dono di cui all'articolo 4, paragrafo 1 del 
presente regolamento viene considerato come un inter­
vento inteso a regolare i mercati finanziari ai sensi del­
l'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 
729/70. 
TITOLO II 
Procedure 
Articolo 7 
Conformemente alle procedure definite all'articolo 8, la 
Commissione: 
— adotta l'elenco dei prodotti che possono beneficiare 
dell'agevolazione in questioni su base annuale o plu­
riennale; 
— decide circa la concessione di detta agevolazione fis­
sandone altresì le condizioni; 
— fissa le eventuali disposizioni di applicazione del pre­
sente regolamento. 
Articolo 8 
Qualora venga fatto riferimento alle procedure del pre­
sente articolo, la Commissione sarà assistita da un comi­
tato consultivo, composto di rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commis­
sione. 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato 
un progetto delle misure da prendere. Il comitato 
esprime la propria opinione in merito entro un termine 
che il presidente può fissare conformemente al carattere 
urgente della questione, se necessario procedendo ad una 
votazione. 
L'opinione suddetta viene messa a verbale. Inoltre, cia­
scuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la pro­
pria posizione venga messa a verbale. 
La Commissione tiene nel massimo conto l'opinione 
espressa dal comitato. Essa informa quest'ultimo del 
modo in cui è stata presa in considerazione detta opi­
nione. 
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Articolo 9 
A norma delle decisioni prese conformemente all'articolo 
7, la Commissione fissa: 
— la conclusione dell'accordo ai fini della concessione 
dell'agevolazione; 
— tutti i provvedimenti necessari a garantire la corretta 
applicazione di detta agevolazione, la commercializ­zazione dei prodotti e l'impiego dei fondi corrispon­
denti all'elemento dono. 
Articolo 10 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1989. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.