10. Orientamenti di bilancio 2002: altre sezioni.
A5-0103/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sugli orientamenti per la procedura di bilancio 2002 relativa-
mente alle Sezioni II  Consiglio, IV  Corte di giustizia, V  Corte dei conti, VI  Comitatoeconomico e sociale, VII  Comitato delle regioni, VIII  Mediatore europeo e al progetto preli-minare di stato di previsione del Parlamento europeo (Sezione I) per lesercizio 2002 (2000/
2325(BUD))
Il Parlamento europeo,
 visto il bilancio generale dellUnione europea per lesercizio finanziario 2001 (
1),
 vista la relazione annuale della Corte dei conti sullesercizio finanziario 1999 corredata delle risposte
delle Istituzioni (2),
 visto lAccordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Com-
missione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (3)
 vista la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per le petizioni e della
commissione per lindustria, il commercio estero, la ricerca e lenergia (A5-0103/2001),
A. considerato che le stime provvisorie per ladeguamento tecnico delle Prospettive finanziarie indicano
un tetto di 5 179 milioni di euro per la rubrica 5 ( Amministrazione ) nel bilancio 2002 (4),
Tutte le Istituzioni
1. invita tutte le Istituzioni ad applicare bilanci rigorosi improntati alla sana gestione finanziaria; ram-
menta che il margine entro il tetto della rubrica 5 ( Amministrazione ) subisce crescenti pressioni e sollecita
pertanto tutte le Istituzioni a migliorare ulteriormente il rapporto costi-efficacia;
2. invita tutte le Istituzioni a concentrarsi ulteriormente sullobiettivo di migliorare la qualità della
gestione e incrementare lefficienza e la trasparenza mediante il ricorso al bilancio per attività (ABB) ealla gestione per attività (ABM), a definire i propri obiettivi principali e le proprie priorità negative ondefavorire un uso piø efficiente delle risorse finanziarie e, prima di richiedere ulteriori risorse umane, adesplorare ogni possibilità di riassegnazione per ottimizzare la distribuzione del personale; richiede chetutte le Istituzioni presentino entro il marzo 2002 una relazione che illustri lesecuzione delle politiche dipromozione da adottare;
3. ritiene che un regime di prepensionamento, con criteri chiaramente definiti nel quadro di un sistema
di bilancio e di gestione per attività, possa fornire a tutte le Istituzioni un importante strumento di politicadel personale atto ad accrescere ulteriormente lefficienza dellamministrazione; sottolinea che le disposi-zioni particolareggiate di attuazione, da definire in consultazione con i rappresentanti del personale, deb-bano corrispondere alle esigenze delle Istituzioni senza infrangere i diritti sanciti nello Statuto del perso-nale;
4. sollecita i Segretari generali di tutte le Istituzioni a continuare a valutare tutte le opportunità offerte
dalla cooperazione interistituzionale anche nel settore della politica del personale; invita il Comitato delleregioni e il Comitato economico e sociale ad avviare un dialogo per esaminare insieme al Parlamento comesi possa migliorare ulteriormente la cooperazione interistituzionale e coordinare i rispettivi programmi diattività al fine di ottimizzare luso delle risorse, compresi i servizi di interpretazione e le mense;
(1) GU L 56 del 26.2.2001.
(2) GU C 342 dell1.12.2000.
(3) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.
(4) Compresi 167 milioni di euro a titolo di contributo del personale al regime pensionistico della Comunità.24.1.2002 IT C 21 E/123 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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5. esorta le Istituzioni a identificare gli ostacoli alla parità di trattamento quale definita dallarticolo 13
del trattato CE (1) e le misure da adottare per sormontarli, e a determinare lincidenza finanziaria di tali
interventi;
6. sostiene la proposta della Commissione (COM(2000) 461), formulata nel quadro della riforma del
Regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, secondo cui gli stanzia-menti dissociati dovrebbero essere utilizzati anche per la spesa amministrativa, ciò che costituirebbe unpasso importante verso una migliorata gestione finanziaria della politica immobiliare della Comunità;ritiene inoltre che il finanziamento diretto rappresenti il modo piø economico e trasparente sotto il profilodelle procedure amministrative per le Istituzioni e il contribuente di soddisfare le esigenze in campoimmobiliare, soprattutto in vista dellallargamento; Ł del parere che disporre di piani di investimento plu-riennali con previsione di stanziamenti dissociati, sia essenziale ai fini di una sana gestione della politicaimmobiliare comunitaria;
7. rammenta che lAccordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio
e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio, prevede alpunto 25 che i due rami dellAutorità di bilancio adeguino le Prospettive finanziarie per tener conto delle
necessità di spesa derivanti dallallargamento; invita le Istituzioni ad intensificare i propri lavori per per-
mettere agli organi competenti di prendere le opportune decisioni con tempestività;
8. chiede a tutte le Istituzioni di presentare, anteriormente alla prima lettura del bilancio 2002 da parte
del Parlamento, una strategia interistituzionale comune assieme a un piano pluriennale globale e distintoper ciascuna istituzione dei preparativi per il prossimo allargamento che indichi, nella misura del possibile,le incidenze finanziarie delle decisioni adottate al Consiglio europeo di Nizza, incluse quelle dovuteallaccresciuto numero di deputati e alle nuove necessità di personale e di locali, ponendo un accentoparticolare sullimpatto sui servizi linguistici;
9. sottolinea la necessità per le Istituzioni europee di dare lesempio svolgendo un ruolo attivo e lungi-
mirante per quanto riguarda gli aspetti ecologici delle rispettive amministrazioni, con specifico riferimentoalla politica immobiliare, nella quale tali aspetti dovranno essere considerati una priorità rispetto allacqui-sto di nuovi immobili, alle dotazioni degli uffici e alla mobilità, soprattutto in vista della revisione delregolamento EMAS (Community Eco-Management and Audit Scheme) che prevede la possibilità di unapartecipazione volontaria delle organizzazioni; invita pertanto tutte le Istituzioni a prendere parteallEMAS, prevedendo i fondi necessari nei rispettivi bilanci per il 2002;
10. invita le Istituzioni a studiare misure immediate e a medio termine, che includano una migliore
informazione sui trasporti pubblici allo scopo di incoraggiare un maggior uso del trasporto pubblico e dimezzi alternativi di trasporto e a presentare piani di mobilità, in particolare per quanto riguarda lorganiz-zazione del trasporto per il personale da e verso il luogo di lavoro, nonchØ tra i diversi edifici delleIstituzioni;
11. sollecita i Segretari generali di tutte le Istituzioni interessate a compiere tutti i passi necessari per
assicurare che lUfficio assunzioni interistituzionale divenga operativo con lesercizio finanziario 2002;
Parlamento (Sezione I)
12. Ł persuaso che il bilancio per il 2002 debba consentire al Parlamento e alla sua amministrazione di
avviare i preparativi per lallargamento del 2004 e assicurare che i deputati dei nuovi Stati membri sianoaccolti nelle migliori condizioni e dispongano delle risorse necessarie per assolvere il proprio mandato; Łinoltre pronto a considerare misure in tal senso a livello di organigramma; rileva che le spese per lapreparazione dellallargamento, che dovranno essere autorizzate nel bilancio 2002, devono essere inclusegià nel progetto preliminare di bilancio, per raggiungere unampia discussione e consenso su di esse; ritienela proposta dellUfficio di presidenza di presentare proposte concrete per il bilancio 2002 in relazioneallallargamento solo nel settembre di questanno, assolutamente inadeguata rispetto a tale esigenza;
13. rammenta che lamministrazione del Parlamento non Ł la sola a dover affrontare nuove sfide
nellambito dellallargamento, ma che in queste sono coinvolti anche i gruppi politici; incarica lammini-strazione di esaminare in modo adeguato anche la capacità dei gruppi nellambito della strategia dellallar-gamento;
(1) «Fatte salve le altre disposizioni del presente trattato e nellambito delle competenze da esso conferite alla Comunità,
il Consiglio, deliberando allunanimità su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento euro-
peo, può prendere i provvedimenti opportuni per combattere le discriminazioni fondate sul sesso, la razza o
lorigine etnica, la religione o le convinzioni personali, gli handicap, letà o le tendenze sessuali.».C 21 E/124 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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14. giudica imperativo stabilire piø stretti contatti fra il Parlamento, unitamente alle altre Istituzioni, e i
cittadini degli Stati membri e dei Paesi candidati mediante una piø attiva politica dinformazione sullinte-grazione europea e lallargamento; sottolinea la necessità di prendere idonee misure per consentire airappresentanti eletti e agli opinion leader dei Paesi candidati di familiarizzarsi con lattività del Parlamento;ritiene inoltre necessario provvedere a che sia consentito ai cittadini dei Paesi candidati di presentarepetizioni nella lingua madre immediatamente dopo ladesione di tali Paesi allUnione;
15. incarica lUfficio di presidenza ad esaminare le modalità per migliorare laccesso del pubblico alle
informazioni sul sito Web del Parlamento;
16. rammenta la decisione del Parlamento di cui al paragrafo 24 della risoluzione del 13 dicem-
bre 2000 sulla riforma delle procedure e degli organi di controllo di bilancio (2000/2008(INI)) di intro-
durre con il 1
ogennaio 2002 un servizio di audit interno e che occorre a tal fine creare le necessarie
disponibilità finanziarie (1);
17. rileva che il personale del Parlamento, soprattutto i dipendenti di grado C e D, svolge compiti
sempre piø specialistici; incarica il proprio Segretario generale di introdurre unidonea politica di forma-zione che consenta al personale di utilizzare appieno il potenziale delle nuove tecnologie dellinformazione;
ritiene inoltre che ai membri del personale con un profilo professionale specialistico debba essere data
lopportunità di assumere maggiori responsabilità;
18. ribadisce il proprio sostegno allattuale politica di versamento di anticipi finalizzati allacquisto degli
edifici del Parlamento in tempi quanto piø possibile brevi, politica che ha già determinato notevolirisparmi per il contribuente europeo; ritiene che ridurre al minimo gli oneri da interesse sia un principiodi sana gestione finanziaria; riconosce che le crescenti pressioni sul massimale della rubrica 5 ( Amministra-
zione ) delle Prospettive finanziarie e i costi connessi alladesione che graveranno sui prossimi esercizi finan-
ziari possano impedire il realizzarsi di tali economie; insiste sul fatto che ogni decisione sulle future esi-
genze immobiliari debba continuare ad ispirarsi ai principi di trasparenza, legalità e sana gestionefinanziaria; ribadisce che tutte le altre opzioni di locazione, locazione finanziaria e acquisto saranno debi-tamente esaminate, al fine di assicurare che ogni nuovo edificio acquisito continui a rappresentare un buoninvestimento per il contribuente europeo;
19. sottolinea che a metà della legislatura si dovrebbe procedere a una verifica del numero e dei compiti
delle commissioni parlamentari permanenti, per corrispondere in maniera ottimale alle competenze legi-
slative e ai poteri di controllo; sottolinea che le commissioni temporanee devono essere istituite solo in casi
assolutamente necessari;
20. ritiene che lincidenza finanziaria della decisione dellUfficio di presidenza del 1
ofebbraio 2001 sulle
settimane di collegio elettorale richieda un attento esame; invita lUfficio di presidenza a verificare nelcorso dellesercizio finanziario 2001 lattuazione delle norme adottate e, alloccorrenza, a riesaminarne icriteri anteriormente alla prima lettura del bilancio 2002 da parte del Parlamento;
21. accoglie con favore la proposta della Commissione per un regolamento del Consiglio sullo Statuto e
il finanziamento dei partiti politici europei (COM(2000) 898); Ł del parere che, nelle more dellapprova-zione di tale proposta, il finanziamento dellattività dei partiti politici europei debba essere trasparente econforme alle disposizioni emanate dallUfficio di presidenza;
22. sottolinea che lUnione parlamentare europea e lUnione degli ex parlamentari sono due associazioni
distinte; non ritiene accettabile che gli ex parlamentari debbano usufruire di un miglior supporto logisticorispetto allassociazione dei deputati in carica; chiede pertanto allamministrazione dicollaborare maggiormente in futuro con lUnione parlamentare europea nella predisposizione di spazi edisponibilità di interpretazione;
23. ribadisce il proprio sostegno alla redazione di uno statuto degli assistenti;
Consiglio (Sezione II)
24. invita il Consiglio a non iscrivere nel proprio bilancio alcuna spesa operativa, in quanto ciò costi-
tuirebbe una violazione del paragrafo 39 dellAII e dellarticolo 19 del Regolamento finanziario e mine-rebbe lequilibrio istituzionale del trattato; rammenta che il gentlemens agreement si applica unicamente alla
spesa amministrativa;
(1) Testi approvati, punto 15.24.1.2002 IT C 21 E/125 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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25. nota un incremento del 5,6 % nel bilancio 2001 del Consiglio rispetto al bilancio 2000; confida che
il Consiglio farà tutto quanto Ł in suo potere per rispettare le esigenze di austerità finanziaria;
Corte di giustizia (Sezione IV)
26. nota che la Corte di giustizia ha ottenuto nel bilancio 2001 risorse di personale aggiuntive per
affrontare il problema dellarretrato di traduzione e confida che non saranno ora necessari ulteriori aumentidi personale per far fronte a tali necessità; attende dalla Corte nuove proposte su possibili interventi atti aridurre la pressione sui servizi di traduzione e la invita ad assicurare che lattuale arretrato sia riassorbitonon piø tardi della data di adesione dei nuovi Paesi;
27. rileva che la Corte di giustizia ha pubblicato una relazione sullimpatto dellallargamento sui propri
servizi, nella quale si domanda un notevole potenziamento delle risorse di personale e di bilancio; invita laCorte di giustizia a intraprendere una revisione della propria strategia e ad analizzare opzioni alternative,che includano la cooperazione interistituzionale e misure radicali in relazione ai servizi della traduzione edellinterpretazione;
28. si rammarica dei ritardi subiti dai progetti immobiliari della Corte e invita tutte le parti interessate,
in particolare il governo lussemburghese, a individuare una soluzione al piø presto possibile, giacchØ iritardi non solo impediranno di disporre dellinfrastruttura in tempo utile per lallargamento, ma determi-neranno anche costi aggiuntivi per il contribuente; sollecita inoltre lamministrazione della Corte ad eser-citare un certo rigore in considerazione del costo complessivo del progetto;
Corte dei conti (Sezione V)
29. nota che i lavori sul primo ampliamento degli attuali edifici della Corte avranno inizio nel corso del
2001 e accoglie con favore limpegno della Corte a mantenersi entro il limite di 25 milioni di euro (prezzi1998) per il costo totale del progetto; concorda sul fatto che il secondo ampliamento degli edifici dellaCorte, previsto nel quadro del prossimo allargamento, debba seguire immediatamente il primo, per evitarecosti supplementari; ritiene che il piano di finanziamento proposto dalla Corte per il primo ampliamento
(cinque tranches distribuite sui bilanci 1999-2003) e autorizzato dallAutorità di bilancio, possa fungere da
modello per il finanziamento del secondo progetto; rileva peraltro che la riforma del Regolamento finan-ziario potrebbe permettere alle Istituzioni europee di migliorare le relative disposizioni finanziarie;
30. esprime lauspicio che la Corte e il Parlamento possano riuscire a trovare una soluzione accettabile
da ambo le parti per alcune questioni in sospeso (per es. Dichiarazione di affidabilità e programma dilavoro della Corte) prima che allAutorità di bilancio siano sottoposte richieste di nuovi posti nellorgani-gramma della Corte;
31. sostiene la Corte dei conti nei suoi sforzi volti ad intensificare i contatti con le Istituzioni omologhe
dei paesi candidati; considera di importanza capitale linstaurarsi nellUnione europea allargata di una fortee ben radicata cultura in materia di audit finanziario;
Comitato economico e sociale (Sezione VI) e Comitato delle regioni (Sezione VII)
32. rileva le decisioni adottate al Consiglio europeo di Nizza relativamente allaumento del numero dei
membri dei due Comitati; esorta pertanto il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni aproseguire nei propri sforzi di ammodernamento e razionalizzazione dei metodi di lavoro nonchØ dimiglioramento dellallocazione delle risorse;
33. ritiene che occorra seguire attentamente i lavori di restauro degli edifici di rue Belliard, in modo da
assicurare che siano realizzati secondo i piani e i costi previsti;
*
**
34. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alla
Corte di giustizia, alla Corte dei conti, al Comitato economico e sociale, al Comitato delle regioni e alMediatore.C 21 E/126 IT 24.1.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 3 aprile 2001