ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.3

L'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA), con sede a Malta, dovrà poter contare su risorse maggiori per riconoscere e valutare chiaramente la situazione in materia di asilo nell'UE (18), le divergenze nelle pratiche seguite dagli Stati membri in questa materia e le differenze legislative, e proporre le modifiche puntuali che sono necessarie al suo interno. L'UESA dovrebbe svilupparsi in misura anche maggiore come centro di monitoraggio e analisi dei risultati della seconda fase del CEAS, in stretta collaborazione con l'Agenzia dell'UE per i diritti fondamentali (FRA). Il CESE raccomanda di rafforzare le competenze dell'UESA quando questo dovrà appoggiare in via permanente, sul piano tecnico e operativo, le autorità di quegli Stati membri che hanno bisogno di un sostegno speciale o di emergenza — nel quadro dei loro sistemi di asilo e accoglienza — attraverso squadre di sostegno congiunto per l'asilo (asylum support team).
3.1

I principali elementi del Pacchetto proposto dalla Commissione possono così riassumersi: — riduzione da 15 a 10 giorni. del termine per l'espletamento della domanda di visto e la decisione in merito; — possibilità di presentazione della domanda di visto presso il consolato di un altro Stato membro dell'UE se lo Stato membro competente per il trattamento della domanda di visto non è presente né rappresentato nel territorio del richiedente; — possibilità, per i viaggiatori abituali, di sostanziali agevolazioni, compreso il rilascio obbligatorio di un visto per ingressi multipli valido per 3 anni; — introduzione di un modulo semplificato di domanda; — facoltà per gli Stati membri di introdurre specifici regimi per il rilascio di visti alla frontiera validi per max 15 gg. e per un unico Stato Schengen; — facoltà per gli Stati membri di agevolare il rilascio di visti ai viaggiatori che partecipano ad eventi di massimo rilievo; — introduzione di un nuovo tipo di visto — visto di circolazione — che consente ai viaggiatori legittimi di spostarsi all'interno dello spazio Schengen per un periodo massimo di 1 anno (max 90 gg. nell'arco di 180 gg. nel medesimo Stato membro); — introduzione di un visto multiplo e della facoltà di concessione di visti alla frontiera; — esenzione dal pagamento della tassa di visto a categorie ben definite e facilitazioni per la gente di mare ed il personale di crociera.
3.8

Si segnala che il documento della Commissione non definisce il concetto di «economia blu». Tuttavia il CESE nota che una definizione di tale concetto figura nella terza relazione intermedia Scenarios and Drivers for Sustainable Growth from Oceans Seas and Coasts [Scenari ed elementi propulsivi della crescita sostenibile basata sugli oceani, i mari e le coste], eseguita nel marzo 2012 per conto della Commissione, in cui si afferma che la crescita blu si definisce come crescita economica e occupazionale intelligente, sostenibile e inclusiva basata sugli oceani, i mari e le coste. L'economia marittima consiste di tutte le attività economiche settoriali e intersettoriali collegate agli oceani, ai mari e alle coste. Sebbene tali attività siano spesso specifiche sotto il profilo geografico, la succitata definizione include le attività di sostegno diretto e indiretto più vicine, necessarie per il funzionamento dei settori economici marittimi. Tali attività possono essere localizzate ovunque, anche in paesi senza sbocco sul mare. L'occupazione marittima è tutta l'occupazione (misurata in termini di unità di lavoro a tempo pieno) che fa capo alle suddette attività collegate agli oceani, ai mari e alle coste.
1.1

La proposta di direttiva in esame affronta un argomento di importanza vitale per l'Unione europea. Il futuro del mondo degli affari e il benessere dei cittadini europei dipenderanno in misura sostanziale dal controllo e dallo sfruttamento dei dati relativi al mondo in cui viviamo. Oggi questi dati sono per lo più creati e controllati dagli Stati Uniti e da altri paesi al di fuori dell'UE. È fondamentale che l'Europa dia impulso al suo programma spaziale e alla produzione e diffusione dei dati di osservazione della Terra per poter recuperare il ritardo accumulato e assumere un ruolo leader in questa industria estremamente importante.
1.12

Il CESE conviene sull'importanza di concentrare le risorse e garantire efficacia ed efficienza. Fa notare tuttavia che l'analisi non affronta la questione di come misurare l'attuazione delle strategie e dei piani d'azione, né discute degli indicatori quantitativi e qualitativi indispensabili per calcolare il rendimento degli investimenti e dimostrarne così il valore aggiunto. Uno dei compiti dei «punti tecnici» potrebbe essere quello di mettere in piedi un sistema di monitoraggio uniforme e predisporre delle valutazioni ex ante ed ex post.
5.9

L'opinione pubblica generale in relazione alla capacità digitale dell'apparato statale costituisce un fattore di rischio per il successo delle proposte in materia di interoperabilità. Adesso i cittadini conoscono meglio la portata, la natura e i poteri di uno Stato che li «sorveglia», e dunque sono più attenti alle garanzie che occorre mettere in atto (cfr. il sito https://www.privacyinternational.org/blog/defining-the-surveillance-state). I cittadini tengono sempre di più al loro diritto alla privacy e nutrono un crescente interesse per le implicazioni etiche della condivisione dei dati e delle connessioni tra di essi; tuttavia la proposta non fa praticamente alcun cenno alla comprensione, da parte dei cittadini stessi, del problema dei dati online o dell'interoperabilità. Analogamente, il garante europeo della protezione dei dati esprime preoccupazione per quanto concerne il trattamento dei dati personali in più di uno Stato membro, attività che sarà probabilmente agevolata dall'interoperabilità. Il CESE richiama inoltre l'attenzione su uno dei suoi precedenti pareri sul tema della protezione dei dati, e sottolinea la necessità di rafforzare le garanzie per i cittadini in relazione ai dati personali (2) (cfr. la lettera del Garante europeo della protezione dei dati sulla proposta di regolamento generale sulla protezione dei dati: https://secure.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site/mySite/shared/Documents/Consultation/Comments/2014/14-02-14_letter_Council_reform_package_EN.pdf).
3.9

Il Comitato raccomanda di mantenere una serie di deroghe in casi specifici di produzione parallela (aziende che producono sia prodotti biologici che prodotti tradizionali). La mancata applicazione di una deroga può ostacolare la crescita dell'agricoltura biologica. Le deroghe andrebbero mantenute nei seguenti casi: 1) per gli istituti di ricerca che conducono studi sia nel settore dell'agricoltura biologica che in quello dell'agricoltura tradizionale; 2) per i prodotti non alimentari: ad esempio, alle aziende biologiche in cui parte dell'attività è riservata all'agriturismo dovrebbe essere consentito possedere cavalli per l'equitazione gestiti con metodi tradizionali; 3) per il consumo personale: ad esempio, le aziende di produzione vegetale in cui i proprietari possiedono qualche vacca o gallina per il proprio fabbisogno personale; 4) per le aziende situate in aree geografiche distinte, ad esempio nel caso in cui terreni ed edifici dell'azienda siano situati parte in montagna e parte a valle, oppure nel caso in cui nel corso della storia due aziende siano state unificate pur trovandosi a decine di chilometri di distanza l'una dall'altra, garantendo che i prodotti biologici non vengano in alcun modo contaminati dai prodotti tradizionali; 5) per le colture perenni, in particolare arboricoltura, viticoltura, piante da profumo, ecc.; 6) per le colture che non hanno sbocchi nel settore dell'agricoltura biologica.
4.9

Quando si affronta la questione degli RPAS è opportuno considerare non solo gli aspetti generali legati ai grandi aeromobili pilotati a distanza, ma anche quelli connessi alla loro versione attualmente in più rapida crescita in Europa: gli RPAS di minori dimensioni. Oltre che per le funzioni più prettamente «pubbliche» di polizia, gestione delle catastrofi e rilevamento, è aumentato enormemente anche l'impiego a fini commerciali di sistemi di piccole o piccolissime dimensioni, in particolare per l'osservazione, la ripresa fotografica, la sorveglianza e il controllo a livello nazionale. È pertanto importante creare un mercato europeo per questo tipo di utilizzo degli RPAS.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 12/116

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1343/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall'accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo)

[COM(2014) 457 final — 2014/0213 (COD)]

(2015/C 012/19)

Il Parlamento europeo, in data 17 luglio 2014, e il Consiglio, in data 31 luglio 2014, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 43 paragrafo 2 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1343/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 13 dicembre 2011, relativo a talune disposizioni per la pesca nella zona di applicazione dall’accordo CGPM (Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo)

COM(2014) 457 final — 2014/0213 (COD)

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 502a sessione plenaria dei giorni 15 e 16 ottobre 2014 (seduta del 15 ottobre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 172 voti favorevoli e 4 astensioni.
5.6

Dall'altro lato, i formati di dati si sono consolidati nel loro ambito specifico di applicazione. Essi rispondono in larga misura alle esigenze odierne e vengono costantemente migliorati in base al variare dei requisiti degli utenti e delle imprese e all'evoluzione delle tecnologie. Di conseguenza, prescrivere dei formati di dati specifici per i vari modi di trasporto non serve di per sé a risolvere i problemi di connettività.
1.9

La cooperazione internazionale è stata al centro di svariate iniziative che hanno prodotto risultati lodevoli, ma non si deve dimenticare tutto il lavoro che rimane ancora da fare. Oltre alle attività bilaterali, occorre dar seguito agli sforzi realizzati in sede di OMC e OIL. All'interno come all'esterno dei suoi confini, l'Europa continua a subire la concorrenza sleale di imprese pubbliche e private di paesi in cui la concessione di aiuti di Stato illegittimi è prassi comune (in particolare nel settore dell'energia) e in cui le norme ambientali sono meno severe e non vengono rispettate le stesse normative in materia di lavoro (spesso in palese violazione delle norme più elementari a tutela dei diritti umani).
3.6.

Come quadro per valutare le operazioni di concentrazione, il Libro bianco indica le cosiddette «teorie del pregiudizio» fatte proprie dalla Commissione a partire dal 2002 dopo casi giudiziari dall’esito non felice (2). Le teorie del pregiudizio esigono che la loro applicazione: a) si basi sulla necessaria esposizione articolata degli eventuali pregiudizi arrecati alla concorrenza e, in ultima istanza, ai consumatori; b) sia intrinsecamente coerente; c) tenga conto degli incentivi che motivano tutte le parti; d) sia coerente (o per lo meno non in contraddizione) con le prove empiriche (3).
5.1.6

I partenariati per la mobilità presentano tuttavia alcuni limiti che, secondo il CESE, vanno superati entro i prossimi anni. Dal punto di vista giuridico, essi sono uno strumento di soft law (non vincolante). Sono dichiarazioni congiunte adottate dall'UE, da un gruppo di Stati membri interessati e da un paese terzo, ma non hanno alcun carattere vincolante per le parti. La loro flessibilità è di aiuto nel raggiungere accordi politici, ma non nell'assunzione di responsabilità giuridiche. Come il CESE ha già rilevato, i partenariati per la mobilità (18) dovrebbero diventare accordi internazionali vincolanti per le parti contraenti.
1.3

A questo riguardo il CESE osserva che la formula «banche ombra» è fuorviante e foriera di inutili incomprensioni con il grande pubblico. Quelle che sono in ombra sono alcune operazioni bancarie che sono svolte da soggetti bancari e non bancari, non le banche in quanto tali o meglio le Istituzioni finanziarie, visto che gli attori su questo specifico mercato spesso non sono di origine bancaria, come gli Hedge Fund, i Fondi Sovrani, e le società finanziarie specializzate nel mercato dei Fondi Monetari o in quello dei derivati strutturati e complessi. Gli operatori sono tutti noti, quello che allo stato è ignoto sono alcune delle loro operazioni non regolamentate.
1.5

Potrebbe essere giunto il momento di riflettere su una vera e propria politica comune per il turismo che, pur salvaguardando lo spazio di libertà nazionale, immagini il settore in forma globale, definendo delle sinergie e coordinando le politiche dei singoli Stati membri. Tutti gli anni nascono idee diverse che tuttavia restano allo stadio di idee per l'assenza di networking e per la mancata definizione di una strategia comune in materia di turismo che sia in grado di promuovere, come marchio europeo, le destinazioni turistiche tradizionali e non tradizionali, nonché il patrimonio storico e gastronomico, e che al tempo stesso sia capace di gestire l'eventuale pubblicità negativa che fa la sua apparizione di tanto in tanto.
3.5.1

In termini di investimenti nelle infrastrutture, la Commissione individua nella scarsa coerenza dei dati disponibili sui risultati dei prestiti per le infrastrutture nei paesi UE un ostacolo ad una maggiore partecipazione del settore privato a questo tipo di investimenti. La riservatezza delle informazioni in questione e il fatto che fossero commercialmente delicate hanno spesso impedito alle banche e agli investitori in quote di capitale di diffonderle più ampiamente. La Commissione si impegna a valutare il potenziale per la creazione di un portale unico attraverso il quale mettere a disposizione, su base volontaria, le informazioni esistenti sui piani e progetti di investimenti infrastrutturali di comuni, regioni e autorità nazionali. Propone inoltre un approccio analogo per mettere a disposizione dati statistici esaurienti e standardizzati sui prestiti per le infrastrutture. Il CESE sostiene queste misure.
3.4

I consulenti in materia di voto forniscono agli investitori raccomandazioni su come votare nelle assemblee generali delle società quotate. Il ricorso a tali consulenti si è affermato soprattutto a causa della complessità delle questioni relative alle partecipazioni azionarie degli investitori, in particolare a livello transfrontaliero. I consulenti in materia di voto presentano raccomandazioni agli investitori con portafogli molto globalizzati e diversificati ed esercitano un'influenza importante sui comportamenti di voto e di conseguenza sul governo societario. Nella sua valutazione d'impatto la Commissione riscontra elementi che sollevano dubbi sulla qualità e sull'accuratezza dei consigli forniti dai consulenti in materia di voto nonché sulla loro gestione delle questioni inerenti ai conflitti di interesse. Non esiste una regolamentazione a livello UE di tali consulenti in materia di voto, sebbene alcuni Stati membri abbiano codici di comportamento non vincolanti. Ai consulenti in materia di voto verrà imposto di adottare misure adeguate per garantire che le loro raccomandazioni di voto siano accurate e affidabili, basate su un'analisi approfondita di tutte le informazioni pertinenti e non influenzate da conflitti di interesse, esistenti o potenziali. Si è appreso che i consulenti in materia di voto stanno cercando in questo momento di ottenere l'approvazione dell'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) per un codice di condotta volontario; si tratta di un'iniziativa che va accolta con favore.
IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 451/157

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la direttiva 93/5/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1993, concernente l'assistenza alla Commissione e la cooperazione degli Stati membri nell'esame scientifico di questioni relative ai prodotti alimentari

COM(2014) 246 final — 2014/0132 (COD)

(2014/C 451/26)

Il Consiglio, in data 22 maggio 2014, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 114 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che abroga la direttiva 93/5/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1993, concernente l'assistenza alla Commissione e la cooperazione degli Stati membri nell'esame scientifico di questioni relative ai prodotti alimentari

COM(2014) 246 final — 2014/0132 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto del suo parere CESE 404/2001 — 2000/0286 (COD), adottato il 28 marzo 2001 (1), il Comitato ha deciso, nella sua 500a sessione plenaria del 9 e 10 luglio 2014 (seduta del 9 luglio), con 185 voti favorevoli, 1 voto contrario e 2 astensioni, di non elaborare un nuovo parere sul tema e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Bruxelles, 9 luglio 2014. Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Parere del CESE NAT/099 in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per gli alimenti e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare, GU C 155 del 29.5.2001, pagg. 32-38.
5.2

Per una piena realizzazione del Programma «Aria pulita per l'Europa» è necessario che le regioni, in seguito a consultazioni con le forze sociali e con la società civile organizzata, procedano a predisporre e ad approvare i Piani di intervento per la qualità dell'aria (PRIA), nei quali devono essere presi in considerazione, soprattutto: — i trasporti su strada, marittimi ed aerei e la mobilità; — la produzione e il consumo di energia; — il sistema produttivo; — il terziario; — le attività agricole, zootecniche e forestali; — il settore privato.
3.6

Per lo stesso motivo il CESE sostiene fermamente le altre possibilità previste di migliorare l'immagine del settore agroalimentare locale, dei sui prodotti, della sua attività e dei servizi che offre alla società, ad esempio attraverso la gestione di orti scolastici, l'organizzazione di gite scolastiche o di degustazioni di prodotti presso fattorie e aziende artigiane, o l'ottenimento di una «patente nutrizionale». Il fatto che in alcuni Stati membri gli agricoltori riforniscano direttamente le scuole di latte e siano quindi in contatto permanente con i bambini è un esempio da seguire per il CESE.
3.3.5

In terzo luogo, bisogna valutare se occorra stabilire delle norme minime, in campo penale, per quanto riguarda la definizione dei reati e delle sanzioni in relazione a forme di criminalità particolarmente gravi che presentano una dimensione transnazionale, quali il terrorismo, la tratta di esseri umani, lo sfruttamento sessuale, il traffico illecito di stupefacenti, il traffico illecito di armi, il riciclaggio di denaro, la corruzione, la contraffazione di mezzi di pagamento, la criminalità informatica e il crimine organizzato. Per quanto riguarda comportamenti per i quali le differenze in materia penale tra Stati membri sono talmente significative da pregiudicare i diritti umani e la certezza del diritto, occorre esaminare in quale misura si imponga un'armonizzazione del diritto penale (5).
5.5

La strategia stabilisce l'obiettivo di garantire e di realizzare, entro il 2020, un equilibrio tra la gestione sostenibile e le varie funzioni delle foreste. In tale contesto, l'UE dovrebbe fare di più per valutare i servizi ecosistemici e creare per questi ultimi un apposito mercato. Per assicurare un funzionamento più corretto di tale mercato risulta necessaria la creazione, da parte degli Stati membri, di meccanismi di compensazione per far fronte alle attuali carenze del mercato; ad esempio i proprietari terrieri dovrebbero essere adeguatamente risarciti per le restrizioni imposte dalla tutela dei servizi ecosistemici.
3.1

L'inclusione dei DPI per uso privato destinati a proteggere da rischi minori quali l'acqua o l'umidità sarà operativa? In che modo verranno sensibilizzati i consumatori? Sarebbe forse opportuno definire più precisamente le condizioni di marcatura CE (leggibilità, formato, ecc.) com'è il caso, ad esempio, delle precisazioni già esistenti per l'etichettatura, la composizione e le istruzioni per la manutenzione dei tessuti di tutti i DPI per uso privato in vendita, noleggio o prestito. Non vi è il rischio che i nuovi obblighi si traducano in un aumento dei prezzi di vendita?
4.5.4

Il Comitato è dell'avviso che la formazione e l'informazione, in sé stesse, non siano sufficienti per riuscire a smantellare le reti criminali, per cui chiede che, senza abbandonare lo sviluppo del programma europeo di formazione dei funzionari con poteri coercitivi, si pensi alla possibilità di trasformare Europol in una polizia giudiziaria operativa, con competenze a livello di tutta l'Unione per perseguire la criminalità organizzata transfrontaliera — in particolare per quanto riguarda la tratta di esseri umani — facendole fare un salto di qualità nelle sue competenze, dagli aspetti di coordinamento ad azioni pienamente operative. In questo senso, riportiamo nel presente documento la raccomandazione contenuta nel parere esplorativo sul tema La partecipazione della società civile alla lotta contro la criminalità organizzata e il terrorismo (17), che recitava espressamente: «Il CESE propone che Europol assuma un ruolo più importante di quello di coordinamento che svolge attualmente e si trasformi in un'agenzia europea, subordinata ad un'autorità politica o giudiziaria europea; e essa dovrebbe essere dotata, nel più breve tempo possibile, di una propria capacità operativa che le consenta di svolgere indagini in tutto il territorio dell'Unione europea, in collaborazione con le autorità di polizia degli Stati membri».
4.10.1

Il CESE infine sottolinea l'importanza di un aspetto fondamentale: l'inclusività. Il contributo dell'Unione europea ad una governance globale di Internet non può prescindere dalla promozione di politiche di inclusione legate all'ICT, al fine di creare i presupposti per una società realmente inclusiva (nel 2006 i ministri degli Stati membri dell'Unione europea, dei paesi in via di adesione, dei paesi dell'EFTA (Area europea di Libero Commercio) e degli altri paesi responsabili per le politiche di e-inclusion hanno sottoscritto la Carta di Riga a latere della Conferenza ministeriale ICT for an inclusive society che prevede una serie di impegni per garantire la realizzazione di soluzioni ICT a favore della popolazione anziana e in materia di e-Accessibility nella UE). Il Comitato reputa opportuno l'inserimento nella comunicazione del principio per cui TIC accessibili e facilmente utilizzabili siano riconosciute quali strumenti essenziali alle persone con disabilità per l'accesso e la realizzazione di opportunità complete ed efficaci su base di paritaria.
2.10.1

Il regolamento (UE) n. 1025/2012 istituisce un quadro giuridico orizzontale per la normalizzazione. In realtà, quanto disposto dalla direttiva 2009/142/CE in merito agli stessi aspetti non è stato reintrodotto per ragioni di certezza giuridica. La proposta, che segue l'NQN su questo punto, rafforza i criteri di notifica applicabili agli organismi notificati e introduce requisiti specifici per le autorità di notifica. Per quanto concerne la valutazione della conformità, le procedure vengono mantenute. Non bisogna dimenticare che la conformità implica la responsabilità. In questo modo viene raggiunto un alto livello di tutela degli interessi pubblici (sicurezza, impiego razionale dell'energia, protezione dei consumatori, ecc.).