ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)811
Vol.1967/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(67)811def.
Bruxelles,4dicembre1967
Propostamodificata di
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoalladifesacontrolepratichedidumping,
premiesovvenzioni dapartedipaesi
nonmembridellaCEE
(inarmoniaconledisposizioni dell'accordoriguardante
l'applicazione dell'articoloVIdell'AccordoGeneralesulle
TariffedoganalieilCommercio,stipulato
nelcorsodeinegoziaticommerciali delKennedyround)
(presentatadallaCommissioneanormadell'articolo149»comma2CEE)
(cfr.doc.COM(65)142def.del
5maggio1965e
doe.COM(66)56def.dei
16febbraio1966)
COM(67)811def.

INTRODUZIONE
Il5maggio 1965 laCommissione hapresentato perlaprima volta alCon­
siglio unaproposta diregolamento relativo alla difesa contro lepratiche di
dumping ,premi osovvenzioni daparte dipaesi nonmembri della Comunità (l).
Più didue anni emezzo sono trascorsi datale data .. ..
Sebbene nonsia'ancora entrata invigpre unaregolamentazione comunita­
ria inmateria ,durante questo intervallo ditempo sisono verificati alcuni
fatti importanti . • ''" * ....
Noicorso delle loro rispettive riunioni tenute dal29al30settembre
edal18al22ottobre 1965 »siailComitato economioo esooiale siailPar­
lamento Europeo .hanno preso posizione ,surichiesta delConsiglio ,inmerito
alla proposta della Commissione .Tali pareri ,chenelle loro grandi linee sono
favorevoli alla proposta della Commissione ,suggeriscono uncerto numero di
emendamenti ,gran parte disiquali èstata recepita dalla Commissione nella sua
proposta modificata del16febbraiò I966 (^). _ •
IlConsiglio ,alivello delGruppo deiproblemi ,commerciali (3)epoi
delComitato deirappresentanti permanenti (*.),hadedicato unalunga serie di
riunioni alla discussione della proposta modificata ».Purlasciando -,aperti ta­
luni importanti .problemi ,tali discussioni hanno oonsentito diraggiungere'
unampio :acoordo :ftaledelegazioni inmerito anumerose ,,disposizioni rméntre -
sono state formulate precisazioni òmodificazioni perquanto riguarda altre .
Contemporaneamente àqueste discussioni delConsiglio ,sisono svolti a
Ginevra inegoziati delKennedy round sulle politiche anti-dumping .Essi han­
noportato alla conclusione diunaccordo fraleprincipali parti contraenti
delGATT .ilcuielemento essenziale ècostituito dauncodice antidumping (5)»
•••J•••
11« 1
(1)Cfr.doc.COM(65)i;2 def .
(2)Cfr.doc .COM(66)56def.
(3)Cfr.doc.r/931/66(Comer 121)
(t)Cfr.doc.R/695/67(Comer 8l)
(5)Cfr.doc.delGATT L/2812 del12luglio I967

-2-
'Analogamente .alle norme della proposta diregolamento comunitario ,quel­
ledelcodice anti-dumping sifondano sull 'artioolo VIdell' Accordo generale .
Illoro contenuto corrisponde ,nelle grandi linee ,aquello della proposta
:della Commissione ..Prescindendo daquesta analogia ,tale codice prevede un
gran numero didisposizioni sull' interpretazione esull' elaborazione deiprin­
cipi tradizionali delGATT ,chenaturalmente non sono ancora state recepite
neldocumento della Commissione ,perlomeno inunaforma cosi' particolareggia­
ta. –
.Atitolo d'esempio ,sipossono citare ,in "tale contesto ,ledefinizioni
di"dumping indiretto "od"occulto ",deitermini "produzione "e"prodotto si­
milare ",nonché lenorme sulla determinazione delpregiudizio .Altre innova­
zioni riguardano laprocedura ,dicui ilcodice considera diversi aspetti par­
ticolari ,riferentesi siaalla presentazione delle denunce esiaall'inchiesta
eall'applicazione delle misure didifesa provvisorie odefinitive .
Poiché lafirma definitiva ditale accordo anti-dumping daparte della
Comunità èimminente ,lasuaentrata invigore èdaprevedere peril1°lu­
glio 1968 (articolo 13dell' accordo ).Dato chel'articolò 1}delsuddetto ac­
cordo impone adogni Parte contraente ,perlapajrte chelariguarda ,l'obbli­
gorigoroso diconformarsi alle norme delcodioe prima chequesto entri in
vigore ,ènecessario chelaComunità proceda alla trasposizione delcontenu­
toditale codice neldiritto comunitario entro il1°luglio 1968 .
0
0 0
../...

Pertali motivi laCommissione hanuovamente modificato ,anorma del­
l'articolo 149 »comma 2delTrattato CEE ,lapropria proposta diregolamento
antidumping . ? '• ' :•
Nelfarquesto là -Commissióne èstata -mossa innanzitutto' dalla preoc­
cupazione ,daunlato dirispettare gliimpegni delcodice diGinevra èdal­
l'altro lato diattenersi alle formule dicompromesso negoziate dalConsiglio .
E'oosi' che ,nonostante ilfatto chepossa apparire aprima vieta ampiamente
rimaneggiato ,ilpresente documento contiene inrealtà solo pochi elementi nuo­
vicheancora nonsono stati approvati dagli Stati membri .
All' inizio deltitolo Idella nuova regolamentazione siritroveranno ,
quindi ,ivecchi articoli 1-5 »ampiamente completati dalle disposizioni di
"diritto materiale "contenute nel codioe .Laredazione iniziale èstata tut­
tavia modificata ,inmodo dafarrisultare distinte ledisposizioni suipremi
esulle sovvenzioni rispetto aquelle relative aldumping .Poiché lenorme
delcodice riguardanti ilpregiudizio ,lanozione diproduzione ,ecc.,sono
vinoolanti soltanto perquanto riguarda lepratiche didumping ,laCommissio­
nehapreferito nontenerne conto per ipremi elesovvenzioni ,alfine disal­
vaguardare l'attuale libertà d'azione della Comunità ,specialmente nella pro­
spettiva dieventuali negoziati inquesto settore .
Iltitolo II,suipremi esulle sovvenzioni ,lascia quindi aperta la
maggior parte deiproblemi di"diritto materiale "érimanda alle disposizio­
nirelative alla difesa contro lepratiche didumping unicamente perquanto
riguarda leregole procedurali .
Aproposito diqueste regole ,laCommissione sièampiamente ispirata
alle formule dicompromesso elaborate dalGruppo deiproblemi commerciali
delConsiglio .Siètuttavia rivelato indispensabile uncerto adattamento di
tali formule alle regole delcodice .

Lenorme relative alperiodo transitorio hanno dovuto essere profonda­
mente modificate inquanto ,daunlato ,l'entrata invigore delregolamento
coinciderà ,ora ,con l'attuazione dell' unione doganale e,pernumerosi pro­
dotti agricoli ,anche con l'attuazione delmeroato unico ,e,dall' altro ,in
quanto ledisposizioni chegli Stati membri sono tenuti adapplioare entro
il31dicembre 19^9 dovranno anch' esse conformarsi alle disposizioni delco­
dice diGinevra .' ■'

-5-
RELAZIONE
Introduzione
1. Anorma dell' articolo 113del .Trattato che istituisce laComunità Eco­
nomica Europea ,dopo l'espirazione delperiodo transitorio ,lapolitica com­
mercialo comune èfondata suprincipi uniformi ,speoialmente perquanto ri­
guarda lemisure didifesa commerciale ,tracuiquelle daadottarsi incaso
didumping edisovvenzioni .
Lecondizioni richieste per l'attuazione diunapolitica comune inque­
stosettore devono essere riunite durante ilperiodo transitorio .LaCommis­
sione ètenuta apresentare leproposte necessario (articolo 111CEE).
2. Conformemente aquesto mandato ,laCommissione presentò alConsiglio
unprogramma d'azione inmateria dipolitica commerciale comune ,chetratta­
va,fra l'altro ,dell' uniformazione delle misure didifesa commerciale ,in
particolare contro lepratiche didumping ,premi osovvenzioni .IlConsiglio
approvò questo programma d'azione il25settembre 1962 ,incaricando òosi 1la
Commissione dielaborare proposte adeguate (l).
3» Diconseguenza ,nelnovembre 1963 ,laCommissione presentò alConsi­
glio laproposta ,diportata generale ,diunregolamento delConsiglio che
stabilisoo deiprincipi comuni edunaprocedura comunitaria perladifesa
commerciale della CEEcontro pratiche anomali daparte deipaesi terzi (2).
*•»J•••
(1)Cfr .G.U. delle Comunità e'uropee n.$0del5ottobre 1962
(2)Cfr.doc .l/C0M(63)321 definitivo .

–6–
Quando ilConsiglio dimostrò lasua -preferenza perunasoluzione più
limitata ,laCommissione glisottopose unaprima (l),e,nonappena ilPar­
lamento Europeo eilComitato economico esociale ebbero formulato iloro pa­
reri ,unaseconda (2)versione dell' attuale proposta diregolamento relativo
alla difesa contro lépratiche didumping ,premi osovvenzioni .
Pino adoggi ,tali iniziative nonhanno portato all'instaurazione di
unaregolamentazione comunitaria .
o o
'r*-Tuttavia ,laCommissione ,perleragioni quidiseguito indicate ,è
oggi piùchemai ,convinta della necessità diunarapida attuazipne distru­
menti didifesa contro lepratiche didumping ,,premi osovvenzioni ,chesono
lepiùricorrenti tratutte lepratiche anormali :
a)inquesto settore lelegislazioni nazionali differiscono sensibilnente .
Intre Stati' membri esse noncontemplano neppure disposizioni antidumping
propriamente dette ,masoltanto clausole disalvaguardia diportata del
tutto generale ;
-b)laComunità ,inquanto tale ,nondispone delle basi giuridiche indispen­
sabili per l'adozione immediata diefficaci misure didifesa .Tenuto conto
deloompimento dell' unione doganale al1°luglio 1968 edella libera circo­
'lazione delle merci all'interno della Comunità ,prevista pertale data ,
.glieffetti diquesta situazione nonpossono esaere chenocivi quando la
CEE èseriamente minacciata daimportazioni checostituiscono oggetto di
(1)Cfr.doc .COM(65)142 def .
(2)Cfrl doc.COM(66 )56def.del 5maggio 1965
del16febbraio 1966

dumping odiconcessione dipremi osovvenzioni .L'importazione attraverso
unoStato membro diprodotti cheformino oggetto ditali pratiche potrebbe ,
inquesto caso ,aggirare lemisure didifesa nazionali adottate daunaltro
Stato membro .Evidentemente ,ilricorso all'articolo 115potrebbe ,inuna
certa misura ,ovviare atale situazione .Tuttavia ,ogni ricorso aquesta di­
sposizione presuppone ilrispetto diunacomplessa procedura ecostituirebbe
inoltro uninnegabile regresso nell' integrazione armoniosa egraduale delle
neieconomie nazionali .LaComunità rischierebbe pertanto diveder diminuita
ilproprio prestigio ,anziché convincere ipaesi adossa estranei della se­
rietà cui siinforma lasuapolitica inmateria dioonmercio estero ;
c)irisultati deinegoziati multilaterali ,nelquadro delKennedy round ,annet­
tono particolare importanza aquesta esigenza didisposizioni comunitarie .
L'accordo antidumping ,che èstato stipulato traleprincipali parti contraen­
tidelGATT ,prevede ,infatti ,checiascuno deifirmatari adotti tutte lemi­
sure necessarie affinché ,alpiùtardi ilgiorno incuientrerà invigore ta/-
leaccordo perquanto loconcerne ,lesueleggi ,isuoi regolamenti elesue
procedure amministrative siano conformi alle disposizioni delcodice antidumping
(articolo l-'f).Poiché l'entrata invigore didetto codioe neiconfronti della
Comunità èprevista per il1°luglio 1968 ,ènecessario ohe .laCEEdisponga ,
entro tale data ,diunaregolamentazione antidumping o&nforme alle norme del
codice .

-8-
Inoltro ,lenotevoli riduzioni tariffarie concesso dalla CEEsuscala mon­
diale rischiano diaumentare lasuauulnerabilità difronte apratiche di
dumping ,premi osovvenzioni .Diconseguenza ,esse implicano chelaComu­
nità possegga inquesto settore adeguati meccanismi perunadifesa rapida
eduniforme ,non foss 1altro cheper illoro effetto provantiwo ,chegiàdi
persestesso costituirebbe ,unefficace mezzo disalvaguardia per iprò–
: 'duttori europei .Ineffetti ,èfuor didubbio chegiàlasola instaurazio­
nediunaregolamentazione comunitaria antidumping costituirebbe ,unelemon –
tomoderatore nell' impostazione delle relazioni commerciali tralaCSS e
ipaesi terzi ;
d)inoltre ,èpossibile chelelegislazioni suidazi compensativi ,lacuidi­
scussione nell' ambito delKennedy round èstata rinviata adunadata suc-
cessivaj formino oggetto prossimamente dinegoziati nell' ambito delGATT .
'VE1pertanto "auspicabile chelaComunità assuma fin d'oraunaposizione in
materia ohe ,daunIato ,siasufficientemente flessibile perpoter essere
oggetto diunnegoziato e,dall' altro ,metta inevidenza l'identità diin­
teressi dei Sei intale materia .
5. Queste considerazioni della Commissione sulla neoessità diunaregola *-
mentazione comunitaria antidumping sono state appoggiato apiùriprese davar-
rieparti *
Gliindustriali della Comunità hanno espresso sovente ildesiderio di
vedere laCEEdotata degli stessi strumenti didifesa dicuidispongono ilo­
ropartner •commerciali .L'Unione delle industrie della Comunità europea ha
ribadito reoentemente (l)quanta importanza essa annetta alfatto chela
(1)Cfr.Ilota dell' UNICE alConsiglio inmerito all'attuazione dell' unione
doganale ,indata 6novembre 19^7 »doc.n.R/1575/67 171)*

Comunità disponga ,entro breve termine ,diprincipi oornimi ediunaprocedu­
racomunitaria perlasalvaguardia deipropri interessi contro lapratiche
didumping ,ipremi elesovvenzioni .Lostesso parere fuespresso dalComi­
tato economico esociale edalParlamento Europeo iquali ,inoccasione delle
rispettive riunioni deigiorni 29-30 settembre e18-22 ottobre 1965 »approva­
rono lelinee direttrici della Commissione inmateria .Tale parere furiaf­
fermato inoltre quando ,nella suarisoluzione del10maggio 1967 »ilParlamen­
toEuropeo insistette vivamente affinché lapolitica commerciale comune fosse
definita prima della fine delperiodo transitorio .
Perquanto riguarda 11atteggiamento degli Stati membri ,siègiàricor­
dato ilprogramma d'azione elaborato dai Seiconlaloro decisione unanime
del25settembre 1962 .Nel1963 »ilComitato speciale dell' articolo 111si
pronunciò afavore della rapida istituzione sulpiano comunitario ,diefficar -
cimeccanismi che consentissero l'immediata adozione dicontromisure incaso
diazione arbitraria daparte diunpaese terzo .Uhanno piùtardi ,il23lu­
glio 1964 »ilComitato deirappresentanti permanenti espresse ildesiderio che
laCommissione procredesse senza indugio all'elaborazione diproposte concernen­
tiun'armonizzazione accelerata delle legislazioni nazionali antidumping ,la
creazione diunaprocedura diconsultazione rafforzata ,nonché l'applicabilità
immediata delle decisioni comunitarie daparte delle autorità nazionali .An­
cheilConsiglio ,infine ,nella suarisoluzione dell *11maggio 1966 ,relativa
allo sviluppo equilibrato della Comunità ,prevede unadecisione rapida inmeri­
toalle proposte della Commissione inquesto settore .
6. Pertali motivi ,laCommissione sottopone alConsiglio lapresente ver­
sione diregolamento antidumping che ,purrestando fedele aiprincipi chees­
sahasempre difeso intale settore ,corrisponde alle norme delnuovo codice
antidumping stipulato aGinevra etiene conto infine deirisultati delle de­
liberazioni delConsiglio inmerito alle sueprecedenti proposte .

-10-
•. v:•f.r.oír%«:«■.uv
Campo ,d'applicazione aaisvxi )» .. .
7. Laproposta della Commissione riguarda unicamente le"pratiche di
dumping ,premi 0sovvenzioni ,quando emàninòdaun paese nonmembro della
CEE (art.1,pax.l).Viene cosi *fatta unanetta distinzione trailcampo
d'applicazione delpresente regolamento equello dell' articolo 91delTrattato i
riguardante lepratiche didumpingall'interno della Comunità .
Inoltre ,laCommissióne havoluto rispettare gliobblighi particolari
che ,inmateria ,possono derivare daaccordi tralaComunità ejJaesi terzi,''
inparticolare daaccordi diassociazione .Diconseguenza ,essa hasottolinear »
toche ilregolamento nonostacola l'applicazione delle norme speciali previ­
stedaaccordi conclusi dalla Comunità epaesi nonmembri •
8. Dalpunto divista geografico ,esenza pregiudizio delle disposizioni
dell' articolo lfparagrafo lfilregolamento ènormalmente applicabile erga
omnes .Benché giuridicamente èpossibile ,nonèfatta alcuna distinzione di
principio traleparti contraenti delGATT eipaesi chenonvihanno aderito t
neiconfronti deiquali nélaComunità néisuoi Stati membri sono tenuti a
rispettare ,come norma generale ,ledisposizioni dell' articolo VIdelGATT e
delCodice diGinevra ,chesono tuttavia alla base dibuona perto .della
presente proposta# LaCommissione ,nell' intento dinonlimitare iSeiagli
unici strumenti didifesa ammessi dalGATT neiconfronti deipaesi chenon
accettano lelinee direttrici dell*accordo generale ,haprevisto pertanto
•••/•m•

che ,quando lepratiche inquestione emanano datali paesi ,siapossibile ,se
necessario ,adottare misure diverse daidiritti antidumping ocompensativi
(art.1,par.2).Tuttavia ,l'instaurazione diqueste misure particolari èri-
ru:rt'ïi-:servata alConsiglio .Lafunzione della Commissione intale campo epertanto
limitata adundiritto diproposta .
LaComunità e,anorma dell' articolo 27,isuoi Stati membri ,mantengono
quindi ,almeno inparte ,laloro attuale libertà 'd'azione :essi possono ,alle
condizioni summenzionate eperquanto riguarda lemisure didifesa ,nonappli­
care gliartìcoli 2(diritti antidumping )e22(diritti compensativi ),mapos­
sono anche rispettarli ,applicando lerigide norme cheessi impongono *Questa
libertà diazione ,beninteso ,haisuoi limiti nelle intese eventualmente con­
venute conpaesi terzi nonmembri delGATT ,oveesse comportino l'impegno di
applicare ledisposizioni dell' accordo generale .Tali intese potrebbero ,agiu­
dizio della Commissione ,favorire unosviluppo armonico degli scambi trala
CEEedipaesi terzi .Essa leritiene quindi ,inlinea dimassima ,auspicabili .
% Perquanto riguarda iprodotti colpiti ,ilcampo d'applicazione della
proposta siinforma alle legislazioni antidumping dialtri paesi ,nonché alCodice
diGinevra .LaBuaefficacia siestendo pertanto adogni di.merci ,siadel'
settore industriale chedelsettore agricolo .Affermando tale principio ,la
Commissione nonhavoluto tuttavia pregiudicare lanormale attuazione della
politica agricola comune .Pertale motivo ,l'articolo 1,paragrafo 3della sua
proposta sottolinea espressamente che ilregolamento antidumping nonpregiudica
l'applicazione deiregolamenti agricoli ,mache ,inderoga all'abolizione ge­
nerale ditutti ìdazi doganali otasse dieffetto equivalente mediante irego­
lamenti agricoli ,lesuenorme possono essere applicate inviacomplementare
airegolamenti predetti .

-12-
TITOLO I
*
Ildumping eidiritti antidumping
Norme di"diritto materiale " •
10. Gliarticoli 2–5 costituiscono lebasi legali chegiustificano ilri­
corso amisure didifesa contro pratiche didumping riguardanti prodotti im­
portati nella Comunità .
E'stato sopra rilevato cheesse sono tuiafedele trasposizipne delle
norme dell' articolo VIdelGATT edelCodice antidumping ,recentemente nego­
ziato aGinevra .Neconsegue che ipoteri delle istanze competenti sieserci­
tano nel 'rispetto 'degli obblighi internazionali' inmateria . " *
11. Ciòsignifica chenon èpossibile ricorrere aundiritto antidumping
senonquando undeterminato prodotto èeffettivamente oggetto eliundumping
elasuaintroduzione causa ominaccia dicausare unpregiudizio importante
adunaproduzione esistente nella Comunità oritarda sensibilmente lacreazio­
neditale produzione (art.2).
Definizione deldumping
12..La :"definizione dibase "deldumping sitrova nell' articolo 3..paragra -
fola)della proposta ».Aisensi didetto paragrafo unprodotto importato nel­
laComunità èconsiderato .oggetto ..diun-dumping >Vquando ilsuoprezzo al­
l'esportazione verso laComunità èinferiore alprezzo comparativo praticato
.nelcorso delle normali transazioni commerciali relative aunprodotto similare
•••/•••

destinato alconsumo nelpaese d'origine dalquale ilprodotto estato espor­
tato "» ;.*J .'• ■
Il"valore 'normale "daprendere inconsiderazione aifini dell' accerta­
mento deldumping èquindi ilprezzo commerciale nelpaese d'origine .Nederiva
cheinogni caso nonesiste alcuna possibilità dicalcolare ilmàrgine didum­
ping partendo dalprezzo diunamerce fabbricata inquesto ,oinquello Stato
membro della Comunità onella Cornimi tàconsiderata nel suo insieme .
- Ilsecondo elemento diraffronto ,cioè quello ilcuirapporto con il
valore normale nelpaese d'origine determina ilmargine didumping ,ècostitui­
todalprezzo all'esportazione delprodotto incausa verso laComunità .Ilre­
golamento ,conformemente alle nuove disposizioni delCodioe diGinevra ,risol­
vequindi ilproblema lungamente controverso ,seilprezzo normale sulmercato
interno delpaese d'origine debba essere confrontato con ilprezzo diunpro­
dotto simile all'uscita daquesto paese o,invece ,all'entrata nelpaese im­
portatore (l).
13. Oltre alla situazione abituale deldumping praticato direttamente par­
tendo dalpaese d'origine ,puòdarsi chelemerci oggetto didumping nonsiano
importate direttamente datale paese ,mavengano spedite ,adestinazione del
paese importatore ^daunterritorio intermediò »Insimili oasi didumping co­
siddetto "indiretto "(2)nonsarebbe corretto determinare ilmargine didumping
partendo unavolta pertutte dalprezzo normale nelpaese d'origine ,nella
(1)Cfr.Relazione delgruppo diesperti delGATT suidiritti antidumping e
compensativi ,Ginevra ,marzo 1961 ,pag .7»
(2)Cfr.Relazione delgruppo diesperti delGATT ,pag.12–13 .

--14-
maggior parte deicasi noncolpevole della pratica ,...
L'articolo 3»paragrafo 1b),dispone quindi cheilprezzo all'esporta­
zione verso laComunità debba essere compiuto ,dinorma ,conil .prezzo interno
nelpaese diesportazione .Tuttavia ,lacomparazione puòessere fatta conil
prezzo nelpaese d'origine se,peresempio ,..iprodotti sono oggetto diuntraf
fico intransito ,aisensi dell' articolo VdelGATT ,attraverso ilpaese di
esportazione owero.se ,perdetti prodotti ,nonesite unaproduzione ononesi
steunprezzo comparativo nelpaese ,di .esportasene *
14* Qualora nonesista untale prezzo normale sulmercato interno delpaese
esportatore ,l'articolo VI.paragrafo 1b)delGATT pffre lascelta fradus
possibilità diraffronto deiprezzi :oconilprezzo per1*esportazione diun
prodotto simile vèrso unpaese terzo ,oconilcosto di .produzione didetto
prodotto nelpaese d?origine ,L'articolo 3»paragrafo 2della .proposta ,con-
forntemente alCodice diGinevra ,,assimila aquesta situazione ilcaso incui ,
sebbene esistano vendite delprodotto simile sulJiiercato intorno delpaese
esportatore ,dette ,vendite nonpermettono unraffronto valido ,data lapartico
lare situazione dolmercato , ... _ .
Sempre seguendo l'esempio delCodice diGinevra ,..il ..regolamento reca .,
inoltre ulteriori precisazioni inrelazione alle disposizioni tradizionali in
materia .Laproposta originaria della Commissione aveva ancora ammesso ,che il
prezzo all'esportazione verso laComunità fosse raffrontato conilprezzo più
elevato per l'esportazione verso unpaese terzo .Iltesto attuale mette invece
•••/

mevidenza chequesto confronto con ilprezzo più elevato per l'esportazione
verso luipaese terzo presuppone che detto prezzo siarappresentativo .Altre
precisazioni riguardano lamaggiorazione per iprofitti cheincide sulcosto
diproduzione .Inlinea generale ,detta maggiorazione nonpuòsuperare ,attual­
mente ,ilprofitto normalmente realizzato' conlavendita diprodotti della
stessa categoria generale sulmercato interno' delpaese d'origine .
15» Lanota addizionale all'articolo VI,paragrafo 1dell 'Accorcio generale
figurante nell' allegato Idell' Accordo suddetto ,constata cheilricorso ami­
sure didifesa èaltresì 1possibile qu£ndo ildumping ,anziché manif ostarsi
apertamente almomento dell' importazione ,èpraticato inmaniera tale che
l'esistenza della differenza diprezzo -risulta solo aduno stadio 1successivo ,
cioè nelmomento incui l'importatore procede alla rivendita delprodotto in
causa .Nella maggior parte dei "casi questa forma didumping consiste inuna
rivendita inperdita ,perlaquale l'importatore viene manifestamente rimborsato
dall' esportatore ochesipuòritenere siaaltrimenti compensata jdata l'esi­
stenza d'interessi comuni tra l'importatore el'esportatore .Inlinea dimas­
sima ,questo dumping cosiddetto "occulto "(l)ècaratterizzato dalmascheramen­
toodall' assenza totale delprezzo all'esportazione ,cheaprima vista sembra
essere aldisopra delvalore normale ,mache,inseguito aricerche piùap­
profondite,' rivela illivello inferiore .
#••j•••
(l)Cfr.Relazione delgruppo diesperti delGATT ,pag.12

I/1articolo 3,'paragrafo 3-dèlia proposta prevede quindi tuiaricostruzio­
nedelprezzo all'esportazione /quando' quest' ultimo nonesiste oquando risulta
chenoncisipuòbasare sudiesso ;data l'esistenza diuh'associazione odi
unaccordo dicompensazione tra l'esportatore el'importatore ounaterza perso­
na.Questa rioostltuzionc èfatta risalendo dalprezzo alquale ilprodotto im­
portato viene rivenduto per laiprima volta adunacquirente indipendente o,nel
caso incuinonvenga rivenduto adunacquirente indipendente ovenga rivenduto
solo dopo aver subito unatrasformazione ,infunzione diunaqualsiasi base ra­
gionevole suscettibile d'essere fissata .
16. Unodeiproblemi piùardui dell' applicazione pratica diogni legislazio­
neantidumping ècostituito dall' ecrua determinazione delmargine di 'dumping »
Perquesto motivo larelazione delgruppo diesperti delGATT (l)sottolinea
lanecessità dibasare ogni 'procedura óu 'dati effettivamente comparabili .La
proposta della Commissione ,conforme d'altra parte alle nuove disposizioni del
Codice .diGinevra ,seguè questo ^principiò ,esigendo cheilconfronto siafatto
.fratransazioni effettuate dllo stesso -stadio commerciale ,generalmente alla
fase dell' uscita della mero© dalla fabbrica ,eadate ilpiùvicine possibile
(art.là,par.4a).Lapresente proposta dispone 'inóltre chesiatonuto débita -
mente oonto ,inogni caso ,delie :differenze nelle Condizioni divendi tàj'delle
differenze ditassazione edelle altre differenze cheincidono sulla comparabi­
lità deiprezzi (art.3,par.4b).
1-7•'L'articolo 3»paragrafò 6delregolamento 'siriferisce aldumping' dei
paesi àcommercio diStatò «quando -èssi 'sono -membri delGATT .mentre quello
*••/• •*
(l)Cfr.pagg .7-8.

17-
deipaesi nonfirmatari dell 1Accordo generale ètrattato nelpiùampio conte­
stodell ,articolo 1,paragrafo 2.Laseconda nota addizionale all'articolo VI
paragrafo 1dell' Accordo generale ,figurante nell' allegato Idell' Accordo sud­
detto ,riconosce cheinsimili casi non èsempre appropriato unraffronto esat­
tofra iprezzi all'esportazione eiprezzi piùomeno imposti sulmercato •.
interno dir^tto paese .Come ilCodice diGinevra ,laproposta della Commissio­
nesilimila aduna conferma didetta regola .:-
' *
18. Ilsettimo edultimo paragrafo dell' articolo 3eleiregolamento riprende
ladefinizione del termine '"margine didumping ",formulata dall' articolo VI
paragrafo 2delGATT .
Definizione 'delpregi udizio
19 L'applicazione diqualsiasi diritto antidumping prosuppone ,oltre al­
l'esistenza diunadifferenza diprezzo flapresenza diunsecondo elemento
èssen^iale ?ilpregiudizio importante .L'articolo VIdalGATT ,perquanto ri­
guarda lelinee direttrici daseguire inmateria ,èquasi deltutto carente .
Anche gliesperti delGATT (l)sisono limitati piùomeno aconstatare che
l'impossibilità difissare definizioni onorme precise sulpregiudizio impor­
tante .Lostesso silenzio siritrova nelle legislazioni antidumping .tradizio­
nali . ,
IlCodice antidumping negoziato aGinevra hailmerito dicolmare per
laprima volta questa lacuna ,almeno ingran parte .LaCommissione sièsfor­
zata diseguire questo esempio :l'articolo 4della suaproposta contiene un
»- ....... .. •••/•••
(l)Cfr.Relazione delgruppo diesperti delGATT .pagg .10-11 .

\
•-18--
insieme relativamente completo dinorme perladeterminazione dolpregiudizio ;
èlecito attendersi che esse aumenteranno sensibilmente lacertezza giuridica
intale campo ,
20. ■Ilprimo paragrafo dell' articolo 4haunduplice fine »
Esso mette inevidenza ,daunaparte,' òheogni decisione sull'esistenza
diunpregiudiziò dev'essere fondata sudati' difatto effettivànènté constatati »
Ciò èimportante anzittutto perledeterminazioni relative aunasemplice mi­
naccia dipregiudizio,' chenonpossono èssere fondate susemplici allegazioni ,
congetture olontane possibilità (art.-4,par.1b)» -
L'artìcolo 4»paragrafo la)esige ,d'altra parte ,unrappòrto dicausa
edeffetto traildumping -eilpregiudizio constatato .Questa condizióne non
èpernulla soddisfatta séladifferenza diprezzo èsolo unfattore insigni­
ficante fra imólti altri fattori chedeterminano lasituazione della ;produ­
zione .E'necessario invéce chélamanipolazione delprezzo èiapalesemente la
cr-usa principale delpregiudizio "ossérvato .'Aifini ditale constatazione debbo­
noessere poste inbilancia ,dauriaparte,' leconseguenze delduaping é,dal­
l'altra ,tutti glialtri fattori ,consideraci complessivamente j'che ;possono '
incidere sfavorevolmente sulla produzione -della Comunità .
21, Lavalutazione ,delpregiudizio presuppone l'esame ditùiii 'i'fattori i
guàli influiscono ,^inunsenso ónell' altro ,sulla situazione della produzione
iiicausa .Iparagrafi 2e3 "dell' orticolo 4indicano uncerto numero diquesti
fattori ,senza peraltro essere esaurienti inmateria .
•••/•••

Laparte restante dell' articolo 4èdedicata alla definizione del­
l'espressione "produzione ",chepresenta infatti duedifferenti aspetti .
22. Ilprimo siriferisce alprodotto inquanto oggetto della produzione .
Benché ilGATT elarelazione degli esperti nonvifacciano menzione ,l'impor­
tanza ditale aspetto delproblema risulta tuttavia innegabile .llolto diffi­
cilmente ,infatti ,unproduttore silimita afabbricare un'unica morco .Nella
maggior parte deisettori ,leimprese producono invece intere garamo diprodot­
tipiù òmeno affini ,siasulpiano delle caratteristiche ,materiali chedei
processi produttivi odegli aspetti economici .L'industria chimica offre uno
deipiùevidenti esempi ditale situazione .
Incaso didumping ,questo solleva l'inevitabile domanda :rispetto alla
fabbricazione diquale prodotto valutare glieffetti delle importazioni incri­
minate ?L'articolo 4paragrafo 4siattiene alle linee direttrici delCodice
diGinevra .Lavalutazione sieffettua inrapporto alla produzione delprodot­
tosimilare ,qualora idati disponibili consentano didefinire laproduzione
distintamente infunzione delprocesso produttivo odialtri criteri .Qualora
invece tale produzione noncostituisca un'entità distinta ,l'effetto deldum­
ping èmesso inrelazione conlaproduzione delgruppo (odella gemma dimerci )
maggiormente affine ecomprendente ilprodotto similare per ilquale possano
essere ottenuti inecessari elementi diinformazione .
%
Lavalutazione degli effetti deldumping èquindi limitata alla produ­
zione deisoli prodotti simili aquelli importati .Ciòderiva dalfatto che il

-20-
Codice diGinevra vieta espresse-mente qualsiasi estensione dell' inchiesta oltre
tale base ,adesempio aiprodotti cosiddetti "concorrenziali "odi"sostituzione M,
alfine d'impedire un'imprevedibile estensione delcampo d'applicazione dolle
misure antidumping .
<1
23. Ilsecondo aspeirto d:ell Téépressioriè "",,pròdùziòrie "concerne iproduttori
inquanto soggetti determinanti per lafabbricazione .
Atale ritardo ,ilregolamento parte dalprincipio chelemisure anti-
dumping sono mezzi didifesa eccezionali ,destinati aproteggere uninteresse
nonprivato macomunitario ;L'articolo 4paragrafo 5a)presuppone quindi che.il
pregiudizio arrecato colpisca ,alivello comunitario ,gliinteressi dell' insie­
medeiproduttori o,almeno ,diungrandissimo numero diessi ,come ciòrisulta
dalla disposizione delCodice diGinevra .Quest' ultimo sancisce infatti che ,.
inunazona d'integrazione economica ,perproduzione complessiva debba inten­
dersi quella dicui all'articolo VIdelGATT .
Talo norma generale ammette tuttavia dueimportanti eccezioni : ;
-quando unproduttore è.alcontempo importatore del .prodotto cheforma oggetto
didumping ,1'espressione >"produzione "puòessere interpretata come' riferen -
tesi esclusivamente alresto deiproduttori ; ;
-inunmercato delle dimensioni della Comunità ,linacerta protezione regionale
puòrisultare indispensabile .Laproposta ammette quindi ,acerte condizioni
limitative egiustificate daconsiderazioni economiche che ,aifini della va­
lutazione dell' incidenza deldumping ,laComunità puòessere considerata come
costituita dapiùmercati competitivi ediproduttori all'interno diciascun

-21-
mercato possono essere considerati come rappresentanti unaproduzione distinta ,
suscettibile diformare oggetto dimisure didifesa .
Norme diprocedura
Avvio della procedura einchiesta susseguente
Gliarticoli 6a21stabiliscono lenorme relative alla procedura anti-
dumping .
25. Inlinea dimassima ,laprocedura antidumping prende avvio daunadenun­
cia ,chepuòessere formulata anome diqualsiasi produzione comunitaria che
siritiene lesa ominacciata daundumping (art .6par .l);Laproposta non
esige quindi che sia ilproduttore inpersona adintrodurre tale denuncia ma
ammette chequest' ultimo possa essere rappresentato ,adesempio ,daorganizza­
zioni 0associazioni dicategoria .
26. Ladenuncia puòessere inoltrata periscritto presso qualsiasi Stato
membro incuilaproduzione esercita lasuaattività ,qualunque sia loStato
membro incui ildumping denunciato puòprodurre isuoi effetti .Copia della
denuncia èinviata alla Commissione dàparte dello Stato membro che l'harice­
vuta (art .6par .2).

-22-
SeunadenunciaepresentataallaCommissione ,quest'ultimalatra­
smettesenzaindugioagliStatimembri(art.6par.2b).
Nellasuaprimafase,dunque,laproceduraantidumping èpiuttosto
affidataalleamministrazioninazionali.LaCommissione ritieneinfatti
che,attualmente,'taleorientamento siailpiùefficace,tenutocontodel­
laconoscenzadiretta,dapartedelleamministrazioni nazionali,degliam­
bientiinteressati ,nonchédellelorolungheesperienzepraticheindetta
materia.
27.Affinchépossaesserepresainconsiderazione ,ladenunciadevesod­
disfareuncertonumerodicondizioni .Inbaseaquesteultime,ilricor­
rentedevefornireanzituttodeglielementidiprovaconcernentisiail
dumpingchel'eventualepregiudizio (art.7)«
28.Quandounadenunciasoddisfalecondizionisuddette,laCommissione
vieneimmediatamente informata ,dalloStatomembrocheèpervenutoatale
constatazione ;deveinoltrevenirlecomunicatoilrisultatodell'esame
deifatti,eventualmente effettuatosulpianonazionale(art.8par.1e3).
LaCommissione devepureessereinformataquandotinoStatomembro,
indipendentemente daunadenuncia,hadelleproveriguardantitalunepra­
tichedidumpingpregiudizievoli adunaproduzionedellaComunità(art.8
par.2).E'apparsoallaCommissionecheintalcaso,undirittodiini­
ziativaspecificononpotrebbeessererifiutatoagliStatimembri,tanto
piùcheessoèprevistoattualmentedaparecchielegislazioni -nazionali
deiSeiedèriconosciuto dalCodicediGinevra.

LaCommissione eobbligata atrasmettere leinformazioni suddette
agli altri Stati membri (art .8par .4)eadiniziare subito dopo l'esame
dei fatti sulpiano comunitario . .,
29.L'esame deifatti sulpiano nazionale dev'essere concluso nonappena
l'autorità competente diunoStato membro èconvinta cheglielementi di
prova relativi siaaldumping siaalpregiudizio nonsono sufficienti per
giustificare lacontinuazione della procedura (art .9)»
.Esame dei fatti sulpiano comunitario ,
30.Dato ilmolo particolare chelaCommissione èchiamata asvolgere
neìla procedura antidumping esoprattutto ilsuodiritto d'iniziativa per
lemisure didifesa eilsuodovere didifenderle nell' ambito delGATT ,'
l'esame dei fatti sulpiano comunitario deve essere effettuato instretta
collaborazione tralaCommissione egliStati membri .L'articolo 10della
proposta definisce quindi icompiti chedevono essere svolti siadall' una
chedagli altri .Esso precisa ,inparticolare ,ipoteri daattribuire al­
laCommissione . -
31.LaCommissione puòinnanzitutto raccogliere leinformazioni necessa­
riepresso gliimportatori ,gliesportatori ,icommercianti ,iproduttori ,
leorganizzazioni óassociazioni dicategoria .Quando essa formula una
•richiesta diinformazioni ,èobbligata adinviarne immediatamente unacopia
allo Stato membro incuiilricorrente esercita lasuaattività (art.10
par .3).

-24-
32.LaCommissioneoffreinoltrelapossibilitàalricorrente ,agliim­
portatoriedesportatorinotoriamenteinteressati ,nonchéairappresentan­
tidelpaeseesportatore ,diprendereconoscenzaditutteleinformazioni
aventiattinenzaconladifesadeipropriinteressi,semprechédettein­
formazioninonabbianocarattereriservato(art.10par.4)»
33»LapropostariservainveceagliStatimembriildirittodiprocedere
averifiche ocontrollisulloroterritorio oadinchiesteinaltripaesi.
LaCommissione puòtuttaviadomandareagliStatimembridiprocedereessa
stessaaquesteverifiche ocontrolli :intalcasoquestiultimisonote­
nutiadareunesitofavorevole .EssicomunicanoallaCommissioneilri­
sultatodelleverifiche,deicontrolliodelleinchiesteeffettuate ,nonché
qualsiasialtrainformazione dicui.essapotrebbeaverbisogno.LaCommis­
sionetrasmettequesteinformazioniaglialtriStatimèmbri(art.10par,5)»
34«LaCommissione puòsentirelepartiinteressate .Essadevefarlo
quandoquestenehannoespressoildesiderioperiscrittoeneltermine
fissato,dimostrando cheessepotrebberoesseredirettamente interessate
alrisultatodell'esamedeifatti.Seunadellepartidirettamente inte­
ressatelochiedeperiscritto,dimostrandoalriguardouninteressesuf­
ficiente,laCommissione devedarlelapossibilitàdifareconoscereil
propriopuntodivistaancheverbalmente (art.10par.6a).:
35»InoltrelaCommissione deve,arichiesta,darelapossibilità aqual­
siasipartedirettamente interessata diincontrarelepartiaventiinteres­
sicontrari,perconsentire cheletesiopposteinpresenzapossanoforma­
reoggettodiconfutazioni .Intaleoccasione,essadevetenercontodella
necessitàdisalvaguardare ilcarattereriservatodelleinformazioni edi
•··/ι··

-25-
agevolareleparti.Nessunaparteeobbligataadassistereall'incontroe
lasuaassenzanonpotrebbeesserepregiudizievole allasuacausa(art.10
par.6b). ".
36.Infine,laproceduradeveformareoggettodiunacertapubblicità.4
talescopolaCommissionepubblicaunavvisonellaGazzettaUfficialedel­
leComunitàedinformaalcontempoirappresentanti delpaeseesportatore ,
nonchégliimportatoriedesportatorinotoriamenteinteressati (art.10-
par.2).Questoavvisomiraapreveniregliesportatoriesteri,nonchégli.
importatoridellaComunità,inmeritoall'eventualeinstaurazione dimisu­
redidifesa.Essoconsenteinoltrediaccelerarelaprocedura,sollecitan­
dogliinteressati acomunicareallaCommissione leinformazioni cheessi
posseggonosulcasodicuitrattasiefissandountermineduranteilquale
colorotraessichedesideranoessereuditidallaCommissione possonoin­
trodurreunadomandaalriguardo.
I . •-
■LaCommissione èconsapevoledeglieffettichepuòprodurretale
pubblicità.
Indeterminatecircostanze,difatti,essapuòfrenareoaddirittura
arrestareogniulterioreimportazione .Pertaleragione,essaèsubordinata
allecondizionidelCodicediGinevra:leinformazioni raccoltedallaCom­
missionedevonofareapparirechepotrebberisultarenecessarial'applica­
zionedimisuredidifesacontroundumping.
Inaltrecircostanze ,lapubblicazione puòprodurreinvecel.'effetto
opposto,ecioèincoraggiarel'aumentodelleimportazioni primachesiano
istituitideidirittiantidumping .Insituazionisimilisaràspessoindi­
catodiprocedereallapubblicazione simultaneamente all'applicazione di
misureprovvisorie .L'articolo10paragrafo7apermettetaleprocedura :
•••/••

-26-
t,ososottolinea cheledisposizioni relativeall'esamedeifattinonimpe­
discononéalConsiglio,néallaCommissionediprenderedelledecisioni
preventive odidecidere,senzaaltroritardo,l'applicazione dimisure
provvisorie .Larazionalizzazione dellaproceduraèd'altraparteparsegui-
taconl'articolo10paragrafoJb.Aisensidiquestoarticolopossonoes­
sereelaboratedelleconclusionifinaliinbaseaidatidifattodisponibi­
li,seunaparteinteressata noncomunicaleinformazioni necessarie ose
unpaeseterzofadelleobiezioniriguardoallosvolgimentodiun'inchie­
stasulsuoterritorio .
Trattamento riservatodelleinformazioni
37.L'articolo11dellapropostatienecontodellegittimointeressedel­
lepartiinteressateaffinché ,i.lorosegretid'affarinonsianodivulgati.
Atalescopo,leinformazioniraccoltepossonoessereutilizzatosol­
tantoperlosoopoperilqualesonostaterichieste(art.11par.l).
---Il-Gònsiglio .,laCommissione egliStatimembri,nonchéilorofun­
zionariedaltriagenti,nonpossonodivulgarealcunainformazione ,che,
perlasuastessanatura(l),siariservataofornitainviaconfidenzia­
ledaunaparteinteressataall'inchiestaantidumping (art.11par.2).
Quandotuttaviaapparechiarocheunadomandaditrattamentoriserva­
tononègiustificata echecoluichehafornitol'informazione inquestio­
nenonvuolepubblicarla ,sottoqualsiasiforma,puònonesseretenutocon­
todidettainformazione ,salvoseeglipuòdimostrarecheessaèesatta
(art.11par,3)^
Ledisposizioni suddettenonsioppongonotuttaviaallapubblicazio­
nediinformazioni generaliinoccasionedell'inizioufficialedellapro­
ceduraantidumping ,nonchédellamotivazionedellemisuredidifesaadot­
tate.Talepubblicazione deveevidentemente tenercontodellegittimoin­
teressedellepartiinteressate anonvederedivulgatiilorosegreti
d'affari.
•••/1••
(l)Peresempio,poichélalorodivulgazione avvantaggerebbe notevolmente
unconcorrente oprovocherebbe untortograveacoluichehadatolein­
formazioni eallapersonadacuiquest'ultimoleharicevute.

Consultazioni
38.Unaparterilevantedellaproceduracomunitaria ècostituitadalle
consultazioni »QuesteultimepermettonoallaCommissione eaiGovernidegli
Statimembridiesaminare,diconcerto,■iproblemichesipongononelcorso
dellaprocedura:esistenzadelmarginedidumping,realtàedimportanza
delpregiudizio emisuredidifesaappropriate (art,13)»Pertaleragione,
leconsultazioni devonoiniziareimmediatamente ,qualunquesialostadio
dell'esamedeifatti,nonappenaunoStatomembrolgrichiedaolaCornrr.is-
sioneloreputinecessario (art.12par.l).Essesieffettuanoinseno
aunComitatoconsultivo,compostodeirappresentanti diogniStatomembro
epresiedutodaunrappresentantedellaCommissione (art,12par.2).
"Istituzione edapplicazione dellemisuredidifesa
.:Datochelaprocedurapuòportarearisultatidifferenti ,laCommis­
sionesièadoperatapertener,contoditutteleeventualità.
39.Quandoilrisultatodefinitivodellaprocedurapuòesserenegativo,
tenutocontodell'esamedeifattieffettuatosulpianocomunitario edei
pareriespressiinsedediconsultazione ,laCommissioneritienechenon
ènecessariaalcunamisuradidifesa.Intalcaso,essaètenutaatra­
smetterealConsigliounarelazionesull'esitodelleconsultazioni ,nonché
unapropostadichiusuradellaprocedura.QuandoilConsiglioapprova ....
talepropostadellaCommissione ,laproceduraèchiusa.Lostessoavviene
•quandoilConsiglio,entroundatotermine,nonhapresoalcunadecisione
ononhainvitatolaCommissioneacontinuarel'esamedeifatti(art.14
par.l). .

-28-
40.Questaprocedurapuòvenireapplicataquando,comesuccedeinprati­
ca,gliesportatorisiimpegnanoarivederevolontariamente iloroprezzi,
inmododaeliminareilmarginedeldumping.Intalecaso,tuttavia,la.Com­
missionenonèobbligataadichiararechiusaautomaticamente laprocedura.
Primadiprocedereinquestomodoessadeveessereconvintachelasoluzio­
nepropostadagliesportatori èaccettabile eciòdopoaverconsultatoil
Comitato(art.14par.2a).
Quandogliesportatorisiimpegnanoadunatalerevisionedeiprezzi,
costoropossonoavereun-interesse ,legittimonelproseguimento dell'inchie­
stasulpregiudizio ,alloscopodiprovareilcarattereinoffensivodelle
loropratichecommerciali .L'articolo14,paragrafo2b)tienecontodita­
lesituazione.Seincasosimilesigiungeallaconclusione chenonv'è
pregiudizio ,l'impegnoassuntodagliesportatori automaticamente diviene
caduco,amenochegliesportatorinonneconferminolavalidità(art.14
par.2b).
Beninteso,gliesportatori possonoastenersidall'assumersigliim­
pegnimenzionatiinnanziodancherifiutarsidiassumerliselaCommissione
liinvitaafarlo,senzacheciòpossarecarepregiudizioallalorocausa.
LaCommissione ,nondimeno,èliberadideciderechelamaterializzazione
diunaminacciadipregiudizio hapiùprobabilitàdiconcretarsi sesicon­
tinuaadarecorsoalleimportazioni cheformanooggettodiundumping
(art.14par.2c).
41.Quando,invece,ilrisultatofinaledellaconstatazione deifattiè
positiva,laCommissionesottoponeunapropostaalConsiglio(art.17)«In
lineadimassima,questapropostadeveprevedere'l'introduzione diundiritto
antidumping ,comeèétabilitonell'articolo2.LaCommissionetuttaviapuò
pronunciarsi inmeritoall'adozionedimisureparticolari ,quandoildumping
provienedaunpaesechenonèpartecontraentedelGATT(art.1par.2).

-29-
42.L'esperienza,tuttavia,insegnachelaconstatazione definitivadei
fattipuòrichiederemoltotempo.Taleconsiderazione ,giàvalidasulpia­
nonazionale,loèmaggiormente sulpianocomunitario ,doveognidecisione
nefcessitaunaccordoinsenoalConsiglio.Sedurantetaleperiodo,laComu­
nitàfosseprivatadiognipossibilitàdiazione,lasuadifesasarebbe,in
lineagenerale,inefficace.:
:--LaCommissione ,proprioalloscopodimunirelaComunitàdiistrumen-
tididifesapariaquellidicuidispongonoipartnercommercialipiùim­
portanti,prevedel'introduzione dimisureprovvisorie .Aisensidell'arti­
colo15delregolamento ^questehannolaformadidirittiprovvisori.Que­
stisonoapplicabili quando,daunesamepreliminaredeifatti,risulta
chegliinteressidellaComunitàrichiedonounadifesaimmediata.
Pertalimisureprovvisorie ,laproceduranormalesarebbepocoade­
guata,perchéquestarichiederebbe innanzitutto unapropostadellaCommis­
sioneedinseguitounadecisionedelConsiglio.Leinevitabiliperditedi
temporenderebberoinfattiillusoriaognidifesaconvincente *..
<
Perquestaragione,lapropostaèfavorevoleall'introduzionedi-misu­
reprovvisoriedapartedellaCommissione (art.15).Tuttavial'azionedi
questahadeilimitiberideterminati ,ecioè: >
a)lecondizionielencatenelCodicediGinevradevonoesseresoddisfatte
primadell'introduzione diognidirittoprovvisorio ;dopounesamepre­
liminaredeifatti,laCommissionedev'essereconvinta,nellasostanza,del
l'esistenzadiundumping;inoltreessadev'essereinpossessodiele­
menticheprovinosufficientemente ilpregiudizio edinfinedevetener
■contodituttigliinteressiingioco(art.15,par.la);

30-
bjlemisureprevistesonolimitatedallaloronaturaeportata.Vieneam­
messasoltantol'introduzione diundirittoantidumping provvisorio
(art.15par.la).L'ammontareditaledirittononpuòsuperareilmar­
ginedeldumpingstabilitoprovvisoriamente (art.19par.3a).
c)perquantoriguardaladurata,l'applicazionedellemisureprovvisorie
èlimitataatremesi(art.15par.2).Unaprorogaèpossibilesoltan­
tomediantedecisionedelConsiglio,presasurichiestadegliesportato­
riedimportatori (art.16par.2);
d)infine,èstatostabilitoilprincipiocherientranellasferadicompe­
tenzadel-Consigliodiconfermarelemisure -provvisoriedellaCommis­
sione(art.16par.l)edistabilirel'atteggiamento definitivodella,
Comunità,decidendolasortefinaledell'ammontarepercepito(art.16
pari-1eart.17par.2).
LaCommissione èpersuasachemediantelemisureprovvisorielasua
propostavengaincontroallepreoccupazioni edaidesiderispessoformulati
dagliStatimembriedaisettoriinteressati .
Lecondizioniperl'introduzione didirittiprovvisorioffronoinfat­
tiunmassimodigaranzia,affinchélaloroapplicazione siagiustificata
sulpianointernazionale enonsiallontanidaiprincipitradizionali degli
Statimembri.
D'altraparte,lacompetenzarelativaallemisurediurgenzaattribui­
taallaCommissione permettediattuareun'azionerapida,cheinalcunica­
sipuòessereresaancorapiùaccelerata ;difatti,quandounoStatomembro
chiedeun'azioneimmediatadàpartedellaCommissione ,questadevedecide­
re,"entrounterminemassimodi5giornilavorativi,seèopportunointro­
durreomenoundirittoantidumpingprovvisorio (art.15,par.le)»
•••J•••

-31-
Infine ,ilsistema previsto epiuttosto elastico :durante ilperiodo
diapplicazione delle misure provvisorie ,infatti ,ilComitato deve esamina­
releloro conseguenze everificare periodicamente sesono riunite lecon­
dizioni perlaloro applicazione (art .18).
Gliarticoli 19a21della proposta rappresentano una specie dico­
rollario delle disposizioni precedenti .Infatti ,dopo aver precisato le
-fregole "materiali "eprocedurali per l'introduzione delle misure didifesa ,
sisono dovute prevedere ledisposizioni necessarie perlaloro applicazio -
i.necorretta .
43»Atale scopo ,l'articolo 19,paragrafi ìe2,prevede chel'introdu -
...zione deidiritti antidumping ,provvisori odefinitivi ,verrà effettuata
sotto forma diregolamenti .Questi diritti nonpossono avere vigore né
possono essere aggravati coneffetto retroattivo .
44«Ilcampo diapplicazione deidiritti viene fissato nelparagrafo 2b)
;-dello stesso articolo :essi colpiscono tutti iprodotti previsti nell' at-
.todelConsiglio odella Commissione ,iquali ,dopo l'entrata invigore di
tale atto ,sono dichiarati per .laimmissione alconsumo nella Comunità .
.Atale scopo èdeterminante ladata alla quale ilservizio doganale haac­
cettato l'atto con ilquale ildichiarante hamanife stato lasuavolontà di
,■immettere inconsumo iprodotti .
Duefattori sono stati determinanti perlaredazione ditale dispo­
sizione .Daunaparte l'articolo 11delCodice diGinevra limita l'appli -
.cazione diogni diritto antidumping ,definitivo oprovvisorio ,esclusiva -
i-mente aiprodotti immessi inconsumo dopo l'entrata invigore della misu-
• ■radidifesa .Laproposta della Commissione dovrebbe rispettare tale re­
/gola . .

-32-
D'altraparte,laCommissione havolutoassicurarsi cheledateda
prendereinconsiderazione perl'esecuzionedelpresenteregolamentocorri
spondono,nellamisuradelpossibile,aquelleinvigorenelcampodella
legislazione doganale.Sirilevaintalecontesto,chelaraccomandazione
dellaCommissionedel25maggio1962(l)fissa,qualedatadaprenderein
considerazione perladeterminazione dell'aliquotadeldaziodoganaleap­
plicabileallemercidichiarateperl'immissionealconsumo,la"datain
cuiilserviziodoganaleaccettal'attoconilqualeildichiarante mani­
festalasuavolontàdiimmettereinconsumodettemerci".Lastessadata
saràvalidaperstabilireilvaloreindoganadellemercidichiarateper
ilconsumodiretto,dalmomentoincuil'articolo5»paragrafo 1dellaprò
postadellaCommissioneinmateria(2)saràstataapprovataemessainvi­
goredalConsiglio.Pertanto,èsembratoopportunobasarel'applicazione
deidirittiantidumping suglistessicriteri.
Scegliendotaleopzione,laCommissione vuolerilevareche,secondo
lelegislazioni nazionali,èsottointeso cheinnessuncasol'attodogana­
lemenzionatoinnanzipuòprendereeffettofinchélemercinonsonoarriva
tenelluogostabilitodalladoganaperl'operazionedisdoganamento efin
tantocheidocumenti,lacuiproduzione ènecessariaperlaloroiramissio
ne.alconsumo,nonsonostatipresentati.
•••/•a•
(1)G.U.delleComunitàeuropee,ri.51del29giugno1962,pag.1545»
(2)Cfr.lapropostadellaCommissioneperuriregolamentodelConsiglio
relativoalvaloreindoganadellemerci,doc.III/COM(67)683.

-33-
45»Perquantoriguardal'ammontaredeidirittiantidumping ,innessun
casolostessopuòsuperareilmarginedeldumpingrilevato,oincasodi
introduzione diundirittoprovvisorio ,quellocheèstatostabilitoprov-
•visoriamente (art.19par.3)»Diconseguenza ,quandounimportatorepuò
provarecheiprodotticheeglihaimportatonellaComunitànonformano
oggettodiundumping,operlomenononnellamisurarilevatainizialmen­
te,idirittipercepitidevonoessererestituititotalmente oinparte
(art.19par.3bec).
46.Incasodiprotezioneregionale(l),lapercezionedefinitivadeidi­
rittivieneeffettuata ,secondoledisposizioni particolaridell'articolo19
paragrafo4* 1
47*L'articolo20precisainfinechelemisureadottatedevonoindicare
tuttiglielementiessenzialiperl'applicazione deidiritti,qualelavo­
cedoganale,ladenominazione commerciale ,ilpaesediesportazione odi
origine,ilnomeel'indirizzodelproduttore odell'esportatoreincausa
(art.20par.l).Sesonoapplicatipiùfornitoridellostessopaeseein
praticasenonèpossibileindicarlitutti-,l'indicazionedelpaeseforni­
torepuòsostituirequellodelnomeedell'indirizzodeidifferentiforni­
tori.Seifornitorinonappartengonoallostessopaese,èpossibileelen­
caretuttiipaesifornitori. '.
48.Perladeterminazione dell'originedelprodotto,èstatostabilito
che,inmancanzadiregoleparticolarifissateinoccasionedelllintrodu --
zionedeidirittiantidumping ,possonovenireapplicateledisposizioni
relativealladefinizione comunedellanozionediorigine,lacuipropo­
staèstatasottopostaall'approvazionedelConsiglioil23giugno19^7(2)
'(art.20par.3)* ,
•••J•••
(1)Cfr.punto23dell'introduzione .
(2)Cfr.doc.C0M(67)327definitivo.

-34-
49•Poichélanaturaelafunzionedeidirittiantidupingnonpermette
l'assimilazione diquestiaidazidoganaliedallealtreimposteesigibi­
liall'importazione ,laCommissionesièastenutadalrenderegeneralmen­
teapplicabili ,intalecontestodeidirittiantidumping ,leregoleele
procedurefissatedallalegislazione doganale.Questasoluzione,d'altron­
de,èstatasceltaanchepertenercontodelleripartizioni dellecompe­
tenzeamministrative all'internodegliStatimembri.Lapercezionedei
Zirlitiantidumping vieneeffettuatainfattiintrepaesimembridalle
amministrazioni degliaffarieconomiciadunostadioanteriorealladi­
chiarazioneindoganadellemerciincausa,mentreneglialtriStatiessa
vieneeffettuatadalleautoritàdoganali,inlineadimassima,durante
losdoganamento ditaliprodotti.
Pertaleragione,l'articolo21dellapropostastabiliscelaregola
generalesecondolaqualeidirittiantidumping vengonopercepitisenza
I /avereriguardodeidazidoganali,delletasseedellealtreimpostenor­
malmenteesigibilialleimportazioni .

TITOLO II
Iprèmi ,lesovvenzioni eidiritti compensativi
Iltitolo IIdelregolamento èdedicato aipremi ealle sovvenziono,'
nonché all'applicazione deidiritti compensativi .
50.Iprincipi dibase sonò fissati dagli articoli 22e23della pro­
posta .Queste disposizioni nonhanno nélaportata ,nél'esattezza delle
norme anàloghe suldumping .Ciò' spiega col fatto che itermini del
Codice diGinevra ,einparticolare lesuedefinizioni fondamentali
delle nozioni "pregiudizio "e"produzione ",non siapplicano alle sov­
venzioni .LaCommissione haquindi preferito nonriprenderle pef idi­
ritti compensativi ,inmodo dariservare alla Corminità làsuaattuale
libertà d'azione ineventuali negoziati inmateria .'
LaCommissione non sièdunque attenuta alcontenuto dell' articolo VI
dell' Accordo generale ,lecuilinee direttrici sono state tuttavia
rigidamente osservate .Nederiva ,quindi ,chelaricossione diogni di­
ritto compensativo èsubordinata all'accertamento diunpregiudizio impor­
tante .sebbene lalegislazione diimportanti partner commerciali della
Comunità nontengano conto diquesta nozione fondamentale dell' articolo VI
paragrafo 6a),delGATT (art.22).
Perquanto concerne lanatura deipremi esovvenzioni ,l'articolo 23
siapplica nonsoltanto alle varie pratiche conosciute ,maanche aquelle
chepotrebbero essere poste inessere inavvenire .Infatti ,risulta
daquesta disposizione che i"premi "ele"sovvenzioni "daconsiderare
sono' quelli concessi direttamente oindirettamente nelpaese diesporta­
zione odiorigine ,aqualsiasi titolo ,eoualunque sialanatura oil
modo incuiessi sono attribuiti ,alla produzione ,alla fabbricazione ,
all'esportazione oaltrasporto delprodotto inquestione .

-36-
Vale adire chelaCommissione ,purispirandosi alle conclusioni
cuiègiunta inproposito la .Relazione delgruppo degli esperti del
GATT (l),ritiene cheleespressioni "premi "e"sovvenzioni "nonsiriferi
scono unicamente agli aiuti effettivi ,masiriferiscono anche apra­
tiche dieffetto equivalente ,quali ilricorso atassi dicambio multipli ,
iquali ,inalcuni casi ,possono essere considerati come sovvenzioni
indirette accordate pergarantire adunprodotto nazionale esportato
unasituazione privilegiata nei "confronti della concorrenza estera .
51.LaCommissione nonritiene che ledisposizioni contenute negli
articoli 24-26 richiedano commenti particolari .Sitratta dinorme ri­
prese dalle disposizioni deiGATT sull' ammontare (art .24)esull' ap­
plicazione (art .25)deidiritti compensativi ,nonché diunrinvio
generale alla procedura applicabile inmateria antidumping :(art.26).
(1)pag .20••/•••

TITOLO III
Disposizioni transitorie efinali
52.Per lanuova stesura delle disposizioni transitorie efinali
siètenuto conto diunfatto determinante ,cioè che l'articolo 14
dell' Accordo antidumping negoziato aGinevra obbliga ifirmatari
delcodice ,fra cui laComunità ,aconformarsi alle suenorme ante­
riormente al1°luglio 1968 .
Allo stato attuale risulta che tale data coincide con larealiz­
zazione Completadell 'unione doganale per iprodotti industriali .Per
quanto riguarda ilsettore agricolo ,circa ilSOfodeiprodotti cade ,
giàal"momento attuale ,sotto lasfera d'applicazione delle organiz­
zazioni comuni dimercato ,checomportano ,allo stadio delmercato
unico ,untrasferimento completo deipoteri didifesa commerciale
dagli Stati membri alla Comunità ,einparticolare lasoppressione
totale deidazi doganali otasse dieffetto equivalente .
destante ,appare quindi necessario chelaComunità ,fin
dall' entrata invigore delregolamento possieda glistrumenti indispensa­
bili pergarantirsi unadifesa efficacia contro lepratiche di "dumping ,
premi 0sovvenzioni constatate tanto nel settore industriale quanto
inquello agricolo .
D'altra parte ,il1"luglio 1968 sisitua ancora nelquadro
delperiodò transitorio nelcorso delquale ilTrattato prevede
cheinquesta materia siano mantenute lecompetenze nazionali .LaCom­
missione dovrebbe dunque vigilare affinché l'esercizio diqueste
funzioni nazionali tenga conto dello stadio della realizzazione
progressiva delle politiche comuni esieffettui conformemente
all'articolo 14dell' accordo antidumping negoziato aGinevra che ,
esige ilrispetto delle disposizioni delcodice antidumping anche
sulpiano nazionale .

53*L'articolo27dallapropostaprovedo,quindi,cho1'insieme .
delledisposizioni delregolamento ,concernenti .tantolodisposi­
zionifondamentali quantoquellerelativealleprocedurecomunita­
rie,èapplicabilefindall'entratainvigoredelregolamento ,
quandosonoingiocogliinteressidiunaproduzionedellaComunità
oquandositrattadiunprodottoagricolosoggettoadun'organiz­
zazionecomunedimercato.Intuttiglialtricasi,ossiaquando .
sonoinoausanongliinteressidiunaproduzionecomunitaria ma
diunaproduzionenazionale,equandoilprodottoinquestiononon
ricadonelcampod'applicazione diun'organizzazione comunedo1'.
mercato,ogniStatomembropuò',duranteil.-periodotransitorio ,
econformemente alledisposizioni di"dirittomateriale"delre­
golamento,prenderelomisurechoritieneappropriate (articolo27,
paragrafi 1e2). ,v
54.L'introduzionedelladenuncia,l,esamedeifattie,1'ap-
plicazionedellemisurodidifesasulpianonazionalesieffet­
tuanoinapplicazione ,piùomenoanaloga,dellodisposizioni
comunitarie .(articolo27,paragrafi3-8e13)»LaCommissione
devoesserecomunqueinformatafindalmomentoincuiTinamisura
didifesanazionaleèpresainconsiderazione (articolo27,para­
grafo9)*Aseguitoditaleinformazione ,possonoavorluogocon­
sultazionitragliStatimembriélaCommissione (articolo27,
paragrafo10).Detteconsultazioni hannoloscopospecificodi
permetteròaglialtriStatimembridiadottare,daparte,loro,
misurenazionalianaloghe,nonchéallaCommissionòdiavviarela
proceduracomunitariaqualorasianoingiovogliinteressidiuna
produzionedellaComunità(articolo27paragrafo11).
55.*Aisensidell'articolo28,gliStatimembrisono'tenutia;
garantire,senzaindugio,1'applicazionecorrettadelregolamento
proposto.Atal©scopoossidevonoadottaretuttelemisuredicaratte
regeneraleoparticolarecherisultinonecessarie,eciò'entro 1
il1°luglio19^8»conformemente all*articolo 14dell'accordo
antidumpingnegoziatoaGinevra» ■,

-39-
5°«Infine,l'articolo29prevedocheilcontenutodellaproposta
dellaCommissione formioggettodiunregolamentodelConsiglio.
Questaformagiuridica,chepermetteattieseoutivisempresottofor­
madiregolamenti,tienecontodellaprooccupazione dellaCommissiono
d'altrondecondivisadalComitatodeirappresentanti permanentidive
dergarantitochequalsiasidecisioneconcretasull'instaurazione di
unamisuradidifesapresadallaComunitàposse,trovareapplicandone
itamocLiatadapartodolioautoritànazionali *

-40-
PROPOSTA MODIFICATA DIREGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
RELATIVO ALLA DIFESA CONTRO LEPRATICHE DIDUMPING ,
PREMI 0SOVVENZIONI DAPARTE DIPAESI NON MEMBRI DELLA
COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ein
particolare gliarticoli 111 e113 ;
Vista lasuadecisione del25settembre 1962 relativa adunprogramma ,
d'azione inmateria dipolitica commerciale (l);
Vista laproposta della Commissione ;
Considerando che ,allo scadere delperiodo transitorio ,lapolitica
commerciale della Comunità deve essere fondata suprincipi uniformi e
che l'attuazione diquesta politica ,dopo lafine delperiodo transitorio ,
presuppone lasuagraduale instaurazione nel corso ditale periodo ;
Considerando che lemisure didifesa contro lepratiche didumping ,pre­
miosovvenzioni daparte dipaesi nonmembri della CEEnecostituiscono
unedegli elementi importanti ;
Considerando che lelegislazioni degli Stati membri differiscono sensi­
bilmente inquesta materia echelaComunità inquanto tale nondispone
delle basi legali necessarie per l'adozione diefficaci misure di
difesa ;
Considerando cheper losviluppo armonioso degli scambi esterni della
Comunità ètuttavia indispensabile possedere mezzi didifesa uniformi ,
atti aporre rimedio ,prontamente einmodo efficace ,alle difficoltà
•••/•••
(l)/Cfr .G.U. delle Comunità europee n.90del5ottobre 19^2 ,pag .23537

-41-
create dapratiche didumping ,premi osovvenzioni ,echetali mezzi
possano costituire -conlalóro sola applicazione -unelemento mo­
deratore nella condotta delle relazioni commerciali fralaCEE ei
paesi nonmembri ;
Considerando che ,diconseguenza ,occorre instaurare find'oradispo­
sizioni comuni intale materia ;
Considerando che ,invirtù degli impegni internazionali chevincolano
laComunità egliStati membri ,ilpresente regolamento deve essere
statuito nelrispetto delle regole fissate dall' articolo VIdell' Accordo
generale sulle tariffe doganali eilcommercio ,nonché dall' accordo
relativo all'applicazione del suddetto articolo ;
Considerando tuttavia chelaComunità egliStati membri ,nelle loro
rispettive sfere diazione ,devono salvaguardare laloro attuale
libertà nell 'adottare misure particolari ,sempreché lenorme dell' Ac­
cordo generale non nefacciano ostacolo ;
Considerando cheaqualunque produzione della Comunità chesiritiene
lesa ominacciata dapratiche didumping ,premi osovvenzioni deve
essere data lapossibilità difare formulare insuonome unadenuncia
echetale denuncia deve soddisfare atalune condizioni checomportano ,
inparticolare degli elementi diprova relativi apratiche didumping ,
premi osovvenzioni ,nonché alpregiudizio chenerisulta ;
Considerando che ,nell' interesse della Comunità ,deve essere realizza­
taun'informazione reciproca piùcompleta possibile fragliStati
membri elaCommissione perquanto riguarda sialedenunce sialeini­
ziative delle competenti autorità contro lepratiche incausa ;
Considerando chesulpiano comunitario l'esame deifatti deve essere
effettuato instretta ecostante collaborazione fragliStati membri e
la .Commissione ;
;•••/•••

-42-
Considerando che ènecessario dare unacerta pubblicità alla procedura ,
specie mediante l'inserzione diunavviso sulla Gazzetta Ufficiale
delle Comunità europee ,daunlato ,peravvertire gliesportatori esteri
egliimportatori della Comunità dell' eventuale instaurazione dimisure
didifesa e,dall' altro ,percontribuire all'accelerazione dell' esame dei
fatti daparte della Commissione ; . .
Considerando che ,sulla base delle informazioni scambiate ,ènecessario
procedere all'esame sulpiano comunitario ,nell 'ambito di .uncomitato
consultivo ,delle misure dididifesa appropriate echespetta alla
Commissione sottoporre alConsiglio lerelative proposte ;
Considerando che ,l'esperienza dimostra che lepratiche didumping ,premi
osovvenzioni possono ,inalcuni casi ,rendere necessaria unaprocedura
didifesa accelerata eche ,qualora sipresenti tale situazione pèrla
Comunità ,questa nondeve trovarsi sprovvista diogni protezione
durante iperiodi relativamente lunghi chepossono essere necessari
aifini della constatazione definitiva deifatti ;
Considerando quindi cheoccorre prevedere ,atitolo diprecauzione ,
unaprocedura piùrapida diquella normale ,perfarfronte apratiche
imprevedibili ,echeleesigenze dirapidità edefficacia giustificano ,
atitolo eccezionale esenza pregiudizio dell' ulteriore atteggiamento
delConsiglio ,chelaCommissione siaautorizzata aistituire ,conuna
procedura d'urgenza ,diritti antidumping ocompensativi provvisori ,su ;
propria iniziativa osurichiesta diunoStato membro ;
•••/•••

-43-
Considerando che ,quando unoStato membro lorichiede ,iltermine entro
ilquale laCommissione dovrà istituire conlaprocedura d'urgenza
idiritti provvisori ,sempreché siano soddisfatte lecondizioni per
la .loro applicazione ,deve essere limitato acinque giorni feriali ade­
correre dalla ricezione della domanda ;
Considerando che èindispensabile stabilire regole comuni per l'applica­
zione deidiritti antidumping ocompensativi alfine diassicurarne
lariscossione esatta eduniforme echedette regole ,considerata lana­
tura el'entità ditali diritti ,possono differire dalle regole relative
alla riscossione deidiritti normalmente esigibili all'importazione ;
Considerando chedurante ilperiodo transitorio gliStati membri hanno
lafacoltà diistituire ,atalune condizioni ,lemisure nazionali neces­
sarie alla salvaguardia degli interessi delle loro produzioni nazionali ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
•••/•••

-44-
Articolo 1
1. Ledisposizioni delpresente regolamento sono applicabili aifini
della difesa contro lepratiche didumping ,premi osovvenzioni daparte
dipaesi nonmembri della Comunità ,senza pregiudizio delle regole spe­
ciali previste inaccordi conclusi tralaComunità etali paesi .
2. Quando nonvisioppongono lenorme delGATT ,ilConsiglio può'
prendere ,senecessario esuproposta della Commissione ,misure diverse
daquelle citate negli articoli 2e22delpresente regolamento .
ι
3. Ilpresente regolamento siapplica atutti iprodotti ;esso nonfaosta­
colo all'applicazione deiregolamenti comunitari adottati nelsettore -agricolo
Tuttavia ,inderoga alle disposizioni deiregolamenti relativi all'organiz­
zazione comune deimercati ,cheimplicano lasoppressione ditutti ida­
zidoganali odelle tasse dieffetto equivalente ,nonché ditutte le
restrizioni quantitative odelle misure dieffetto equivalente ,ilpre­
sente regolamento può' essere applicato inmaniera complementare ,aisud­
detti regolamenti agricoli *
•••/•••

-45-
TITOLO I '
Ildumping eidiritti antidumping
Articolo 2
Possono essere soggetti aundiritto antidumping iprodotti che
formano oggetto diundumping ,quando laloro introduzione causa omi­
naccia dicausare unpregiudizio importante adunaproduzione esistente
nella Comunità ,oppure ritarda sensibilmente lacreazione diunapro­
duzione della Comunità .
Articolo 3
1.
a)Unprodotto introdotto nella Comunità èconsiderato come formante og>-:
getto didumping quando ilsuoprezzo all'esportazione verso laComu­
nità èinferiore alprezzo comparativo praticato nel corso delle nor­
mali transazioni commerciali relative aunprodotto simile ,aisensi
dell' articolo 5»destinato alconsumo nelpaese d'origine dalquale
ilprodotto èstato esportato ; .-
b)quando unprodotto nonviene importato direttamente dalpaese d'ori­
gine ,maviene esportato apartire daunpaese intermediario ade­
stinazione della Comunità ,ilraffronto deiprezzi aifini dell' ac­
certamento diundumping ,aisensi delpresente paragrafo ,èfatto ,
dinorma ,trailprezzo all'esportazione verso laComunità didetto
prodotto ©ilprezzo comparativo diunprodotto simile sulmercato in­
terno delpaese diesportazione .Tuttavia lacomparazione puòessere
fatta conquesto stesso prezzo nelpaese d'origine se,peresempio ,il
prodotto forma oggetto diuntraffico intransito attraverso ilpaese
diesportazione ovvero se,perquesto prodotto ,nonesiste produzione
ononesiste prezzo comparativo nelpaese diesportazione .
•••/••

-46-
2.Quando nel corso ditransazioni commerciali normali sulmercato inter­
nodelpaese esportatore nonhaluogo alcuna vendita delprodotto simile o
quando acausa della situazione particolarè delmercato tali vendite non
consentono unavalida comparazione ,unprodotto viene considerato come for­
mante oggetto diundumping allorché ilsuoprezzo all'esportazione verso
laComunità èinferiore :
-alprezzo comparativo delprodotto simile ,quando quest' ultimo èesportato
adestinazione diunpaese terzo ;inquesto caso tale prezzo potrà essere
ilprezzo all'esportazione piùelevato ,masempre chesiaunprezzo rap­
presentativo ;
-oalcosto diproduzione nelpaese d'origine ,maggiorato diunequo impor­
toper lespese diamministrazione ,divendita ed'altro genere eper i
profitti ;come regola generale ,lamaggiorazione per ilprofitto non può
superare ilprofitto normalmente realizzato convendite diprodotti della
stessa categoria generale sulmercato interno delpaese d'origine .
3.Quando nonesiste unprezzo all'esportazione orisulta chenonvisi
puòfondare sudiesso acausa dell' esistenza diun'associazione odiun
accordo dicompensazione tra l'esportatore el'importatore ounaterza per­
sona ,ilprezzo all'esportazione può ,aifini dell' applicazione deiparagra­
fi1o2,essere determinato inbase alprezzo alquale ilprodotto impor­
tato èrivenduto perlaprima volta aunacquirente indipendente ,ovvero ,
seilprodotto nonviene rivenduto adunacquirente indipendente ononviene
rivenduto nello stato incui èstato importato ,infunzione diunaqualsiasi
ragionevole base .

-47-
4.
a)Lacomparazione trailprezzo diesportazione eilprezzo interno del
paese diesportazione (odelpaese diorigine )o,eventualmente ,il
prezzo diesportazione verso unpaese terzo incui icosti diproduzione
dicuialparagrafo 2siriferisce aprezzi praticati allo stesso stadio
commerciale ,che ,inlinea dimassima èquello dèli 'uscita dalla fabbri­
caepervendite effettuate inperiodi possibilmente ravvicinati ;
b)sitiene debitamente conto ,inogni caso ,aseconda delle caratteristi­
che ,delle differenze tralecondizioni divendita ,nonché delle dispa­
rità d'imposizione edialtre differenze cheinteressano lacomparazione
deiprezzi .Neicasi incuialprecedente paragrafo 3,sidovrebbe altre­
sì'tenere conto dèlie spèse nonché deiprofitti intervenuti tra l'impor­
tazione elarivendita .
5.Unprodotto non puòessere considerato formante oggetto didumping per
"ilfatto cheèesente dadazi otasse gravanti sulprodotto simile quando
esso èdestinato alconsumo "interno delpaese diesportazione odioriginè
eper ilfatto ohetali dazi otasse sono rimborsati .
6.Nelcaso d'importazioni provenienti' daunpaese ilcuicommercio forma
oggetto 'dimonopolio completo oquasi edove ìprezzi interni sono fissati
dallo Stato ,sipuòtener conto della possibilità cheunacomparazione esat­
tatra ilprezzo all'esportazione diunprodotto nella Comunità eiprezzi
interni ditale paese non èsempre appropriata .
7. •Si .deve intendere permargine didumping ladifferenza diprezzo deter­
minata inconformità delle disposizioni precedenti .
•••/••

-48-
Articolo 4
1.
a)Ilpregiudizio (l)dovrà ritenersi esistente soltanto quando leimporta­
zioni formanti oggetto didumping sono evidentemente lacausa principale
diunpregiudizio importante odiunaminaccia dipregiudizio importante
peruna produzione comunitaria esistente odiunsensibile ritardo nella
creazione diunaproduzione lacuiprossima installazione nella Comunità
èprevista .Aifini diunatale determinazione ,siterrà conto ,daun
lato ,delle conseguenze deldumping effettivamente constatatele ,dall' al­
trolato ,ditutti glialtri fattori considerati nelloro complesso che
possano esercitare incidenze sfavorevoli sulla produzione ;
b)ladeterminazione dell' esistenza diunaminaccia dipregiudizio importan­
tedeve basarsi sufatti enon soltanto suallegazioni ,congetture olon­
tane possibilità .Ilmutamento dicircostanze atte acreare lasituazio­
neincui ildumping causerebbe unimportante pregiudizio deve essere
chiaramente previsto eimmediato .
2.Lavalutazione diunpregiudizio sibasa sull' esame ditutti ifattori
cheincidono sull' andamento didetta produzione ,quali :l'evoluzione ele
prospettive perquanto riguarda lacifra d'affari ,laparte delmercato ,
•••/•••
(l)Nelpresente regolamento ,iltermine "pregiudizio "dovrà ,salvo contra­
riaindicazione ,essere interpretato nelsenso diunpregiudizio impor­
tante arrecato adunaproduzione comunitaria ,unaminaccia dipregiudizio
importante perunaproduzione della Comunità odiunsensibile ritardo
nell' avviamento ditale produzione .

-49-
iprofitti ,iprezzi (compresa lamisura nella quale ilprezzo alla conse­
gnadelprodotto sdoganato èinferiore osuperiore alprezzo comparativo
piùrappresentativo delprodotto simile ,aisensi dell' articolo 5»almo­
mento ditransazioni commerciali normali nella Comunità ),irisultati ot­
tenuti all'esportazione ,l'occupazione ,ilvolume delle importazioni costi­
tuenti oggetto didumping ,nonché lealtre importazioni ,ilgrado diutiliz­
zazione delle capacità della produzione comunitaria elaloro produttività e,
infine ,lepratiche commerciali restrittive .Uno solo o.anche diversi cri­
teri fraquelli citati noncostituiscono necessariamente unabase digiu­
dizio determinante .
3.Perstabilire seleimportazioni formanti oggetto diundumping cau­
sano unpregiudizio ,vengono esaminati tutti glialtri fattori che ,indi­
vidualmente ocumulativamente ,possono esercitare un'incidenza sfavorevole
sulla produzione ,quali :ilvolume ediprezzi delprodotto considerato
importato non indumping ,laconcorrenza traglistessi produttori della
Comunità ,lacontrazione della domanda dovuta alla sostituzione dialtri
prodotti oamodifiche nei gusti deiconsumatori .
4.L'incidenza delle importazioni formanti oggetto didumping èvalutata
conriferimento alla prodùzione comunitaria delprodotto simile ,quando i
dati disponibili' consentono didefinire laproduzione distintamente infun­
zione divari criteri ,quali :iprocessi produttivi ,lerealizzazioni dei
produttori ,iprofitti .Selaproduzione comunitària delprodotto simile
noncostituisce un'entità distinta infunzione ditali criteri ,l'inciden­
zadellé importazioni soggette adumping èvalutata esaminando laprodu­
zione dèiigruppo' (ò'della gamma )di -feercì taaggiorménte àffihe ècompren­
dente ilprodotto simile perilquale possano essere ottenuti inecessari
elementi diinformazione ì ■ ' ' .
«••/••

-50-
5.
a)Aifinidell'applicazionedelpresentoregolamento,per"produ­
zionedellaComunitàs'intendeilcomplessodeiproduttoridel­
laComunitàdiprodottisimilioquellitradiessilecuiprodu­
zioniaddizionatecostituiscono unaquotamaggiorodellaproduzio­
necomunitariatotaleditaliprodotti 5tuttavia:
-quandotaluniproduttori sonoimportatori delprodottodel
qualesiritienecheformioggettodidumping,l'espressione
"produzione"può'essereinterpretata comeriferentesialro-
stodeiproduttori ;
-porquantoconcernelaproduzioneinoggetto,incircostanze
eccezionali ,laComunitàpuò1óssoreripartitaindueopiù
mercaticompetitivi edi.produttoriall'internodiognimer­
catopossonovenireconsiderati rappresentanti diunaprodu­
zionedistintase,acausadellospeseditrasporto,tuttii
produttorididettomercatovendonoilcomplessooquasidel­
lapropriaproduzionedelprodottoconsiderato sutalemerca­
toesoinquest'ultimononèvendutoalcunquantitativo 0
quasidelprodottoconsideratoottenutoinaltrapartedella
Comunità,0seesistonosulpianoregionalecondizionispe­
cialidicommorcializzazino ohecomportano,periproduttori
ditalemercato,unostessogradodiisolamentodalresto
dellaproduzione.Tuttavia,insimilicircostanze ,l'esisten­
zadiunpregiudizio può'essereaffermatasoltantoseesso
colpiscelatotalità0laquasitotalitàdellaproduzionedel
prodottoconsideratosulmercatocosi*definito;
b)ledisposizioni delparagrafo4sonoapplicabilialprosente
paragrafo »
•••/•••

-51-
Articolo5
Aifinidell'applicazione delprosonteregolamento ,por"prò'
dottosimile"s'intendeilprodottoidontico,.ecioèsimilesotto
ogniriguardoalprodottoconsiderato ,o,.inassenzaditalepro­
dotto,adaltroprodottochopresenticaratteristiche analoghea
quelledelprodottoconsiderato .

-52-
Articolo 6
1»Unadenunciapuò'essereformulataanomedituttalapro­
duzionecomunitaria chesiritieneIosaominacciatadaundumping.
2.
a)Ladenunciascrittapuò'essereintrodottapressoqualsiasiStato
membroincuilaproduzioneesercitalasuaattività,qualunque
sialoStatomembrodoveildumpingdenunciato può*produrre
isuoieffetti#CopiadelladenunciaèinviataallaCommissiono
dapartedelloStatomembrochol'haricevutaj
b)quandolaCommissionoriceveunadonuncia,ossalatrasmetto,
senzaritardo,agliStatimembri»
Articolo7
Ladenunciadovecontenere s
a)ladesignazione delprodottodicuisipretendechoformiogget­
todidumping;
b)l'indicazionedelpaesed'esportazione 5
c)perquantopossibile,l'indicazionedelpaesed'origine,del
nomoedell'indirizzodelproduttoredell'esportatoredelpro­
dottoconsiderato ;
d)elementidiprovarelativialcontempoaldumpingealpregiu­
diziochenederivaperlaproduzionechesiritienelesaominac­
ciatadiesserlo.
•••/••

-53-
Articolo8
1.Quandoladenunciacontieneglielementiprevistiall'articolo7»lo
Statomembrochehafattotaleconstatazione neinformaimmediatamente la
Commissione . - -
2.Eparimentiquando,inmancanzadiunadenuncia,unoStatomembro
èinpossessodielementidiprovarelativisiaaundumping,siaàuneven­
tualepregiudizioperunaproduzionedellaComunità.
3.QuandoloStatomembrointeressatohaproceduto,sulpianonazionale,
adunesamedeifatti,irisultatiditaleesamesonocomunicatiallaCom­
missione. '
4.LaCommissionetrasmette,senzaritardo,leinformazioni dicuiso­
praaglialtriStatimembri.
':Articolo91....
L'esamedeifattisulpianonazionaleèconcluso,senzaritardo,non
appenaunoStatomembrosiaconvintocheglielementidiprovarelativisia
aldumpingsiaalpregiudizio nonsianosufficientipergiustificarela
continuazione dellaprocedura.Laconclusionedell'esamedeifattidovreb­
beèssereimmediataquandoilmanginedidumping,ilvolumedelleimporta­
zioniindumping,effettiveopotenziali ,oilpregiudizio ,sonodientità
trascuràbile .
«.j.•> •vArticolo10
1.Subitodopolaricezionedellecomunicazioni previsteall'articolo8
paragrafo1o2,laCommissione ,incollaborazione congliStatimembri,
iniziaimmediatamentel'esamedeifattisulpianocomunitario ,conformemen­
tealledisposizioni delpresentearticolo.
\

-54-
2. Quando leinformazioni raccolte dalla Commissione fanno apparire che
potrebbero essere necessarie delle misure didifesa contro talune prati­
chedidumping ,questa ,nonostante lacontinuazione dell' esame deifatti ,
informa ufficialmente irappresentanti delpaese esportatore nonché gli
esportatori edimportatori notoriamente interessati .Essa pubblica alcon­
tempo unavviso nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .Tale av­
viso indica ilprodotto incausa ,nonché ilsuopaese diesportazione odi
origine .Esso precisa chetutte leinformazioni relative alcaso dicui
trattasi possono essere comunicate alla Commissione .Esso fissa anche il
periodo durante ilquale leparti interessate possono esprimere ildeside­
riodiessere ascoltate dalla Commissione ,conformemente alle disposizio­
nidelparagrafo 6.
3.
a)Nell' adempimento deicompiti chelesono assegnati invirtù delparagra­
fo1,laCommissione puòraccogliere tutte leinformazioni necessarie
presso gliimportatori ,gliesportatori ,icommercianti ,iproduttori ,
leorganizzazioni oassociazioni dicategoria ;
b)quando laCommissione formula tale domanda d'informazioni ,essa invia
simultaneamente unacopia didetta domanda allo Stato membro incui il
destinatario esercita lapropria attività .
4> LaCommissione offre l'occasione alricorrente eagli importatori ed
esportatori notoriamente interessati ,nonché airappresentanti delpaese
esportatore ,lapossibilità diprendere conoscenza ditutte leinforma­
zioni riguardanti ladifesa deipropri interessi chenonabbiano caratte­
reconfidenziale aisensi dell' articolo 11eche essa utilizza nell' inchie­
staantidumping .
•••/ ••

I
-55-
5.
a)Perdeterminarecorrettamenteilmarginedeldumpingedelpregiudizio,
laCommissione puòchiedereagliStatimembri:
-difornirledelleinformazioni ;
-diprocedereaqualsiasiverificaecontrollonecessari,inparticola ­
repressogliimportatori ,icommercianti oiproduttoridellaComu­
nità;
-diprocedereadinchiesteneipaesinonmembridellaComunità,acon­
dizionecheessiricevanol'accordodelleimpreseinteressate eche
essinedianocomunicazione ufficialeairappresentanti delGoverno
delpaeseinquestione,semprechéquest'ultimononfacciaobiezioni;
b)gliStatimembri.adottanolemisurenecessarieperdarseguitoalleri­
chiestedellaCommissione .Essicomunicanoaquest'ultimaleinformazio­
nirichieste,nonchéilrisultatodelleverifiche,deicontrolliodel­
leinchiesteeffettuate ;
c)laCommissionetrasmette,senzaritardo,taliinformazioniaglialtri
•Statimembri; > . , ....
»
d)agentidelegatidallaCommissionepossono,sudomandadiquest'ultima"'
■odelloStatomembrosulcuiterritoriovengono .effettuateleverifiche
icontrollioleinchiesteinquestione,assistere _gliagentidegliSta­
timembrinell'adempimentodellelorofunzioni.
' ,■•...■
a)LaCommissionepuòsentirelepartiinteressate.Quandoquestel'hanno
chiestoperiscritto,nelterminefissatodall'avvisopubblicatonella
GazzettaUfficialedelleComunitàeuropee,dimostrando cheessepotreb­
beroesseredirettamente interessate dalrisultatodell'esamedeifat­
ti,essedevonoessereudite.Inquestocaso,laCommissioneoffreloro

-56-
l'occasionedifarconoscereilloropuntodivistaperiscrittoneltermine
daessafissato.Inoltreessadàallepartidirettamenteinteressate,che
l'hannorichiestoperiscritto,l'occasionediesporreverbalmenteil
loropuntodivista,sequesteultimehannogiustificato uninteresse
sufficienteataleeffetto;< .-
b)inoltre,laCommissionedà,surichiesta,atuttelepartidirettamente
interessate,l'occasionediincontrarelepartiaventiinteressicontra­
ri,perpermetterelapresentazione delletesiopposteedelleconfuta­
zioni.Essatieneconto,offrendotalioccasioni,dellanecessitàdi
salvaguardareilcarattereriservatodelleinformazioni ,nonchégliin­
teressidelleparti.Nessunaparteètenutaadassistereadunincontro
elasuamancanzanonèpregiudizievole perlasuacausa.
'
7. '"
a)LedisposizionidelpresentearticolononimpediscononéalConsiglio
néallaCommissionediprenderedelledecisionipreventive,positiveo
negative,odidecidereconsollecitudinel'applicazione dimisureprov­
visorie;
b)nelcasoincuiounaparteinteressatanoncomunicaleinformazioni ne­
cessarieoilGovernodiunpaesenonmembrodellaComunitàsollevaobie­
zioniperquantoriguardal'attuazionediunainchiestasulsuoterri­
torio,aisensidelparagrafo5»commaa),possonoessereelaboratedel­
leconclusionifinali,positiveonegative,inbaseaidatidifatto
disponibili .
Articolo11
1.Leinformazioni raccolteinapplicazione delpresenteregolamento non
possonoessereutilizzatecheperloscopoperilqualeessesonostate
richieste.

-57-
2.IlConsiglio,laCommissione egliStatimembri,nonchéiloro
funzionariedaltriagenti,sonotenutianondivulgare,salvoespli­
citaautorizzazione dellapartecheleavràfornite,leinformazioni
chehannoraccolteinapplicazione delpresenteregolamento eche,per
laloronatura,sonoriservate 9oppurequellechesonoforniteinvia
confidenziale daunaparteinteressata adun'inchiestaantidumping .
3»Tuttavia,quandoapparechiarocheunadomandaditrattamento
oonfidenziale nonègiustificata echecoluichehafornitol'infor­
mazionenonvuolenépubblicarla néautorizzane lapubblicazione in
terminigenericiosottoformadiriassunto,può'nonesseretenuto
contodelleinformazioni inquestione,salvocheposBaesseredimo­
stratoinmodoconvincente ,dafontecompetente,chel'informazione
èesatta» <■
4*Ledisposizioni deiparagrafi1-3nonsioppongonoallapubbli­
cazioned'informazioni generaliaisensidell'artioolo10,paragrafo2
nonchédellamotivazionedellemisuroadottatoinapplicazione del
presenteregolamento .Talepubblicazione devetenerconiodellegit-
vtimointeressedellepartiinteressateanonvederedivulgatiiloro
segretid'affari.
Articolo12
1.Leconsultazioni possonoaverluogoinognimomento.Essesono
aperteimmediatamente ,siaarichiestadiunoStatomembro,siaper:
iniziativadellaCommissione . -■'?
2.Leconsultazioni sieffettuanoinsenoadun.Comitatoconsul­
tivo,appressodenominatoil"Comitato",compostodarappresentanti
diogniStatomembroepresielutodaunrappresentante dellaCommis­
sione.
3.IlComitatosiriuniscesuconvocazione delsuopresidente.
Quest'ultimocomunicaagliStatimembri,nelpiùbrevetempopos­
sibile,tuttiglielementid'informazioneutili.

-58-
Articolo13
Leconsultazioni vertonospecialmente *
a)sull'esistenzaedilmarginedeldumping;
b)sullarealtàel'importanzadelpregiudizio ;
c)sullomisureidonee,conriguardoall'insiemedellecircostanze ,
arimediareaglieffettideldumping,nonchésullemodalitàdel­
laloroapplicazione »
Articolo14
1.-Quando,alterminedelloconsultazioni insenoalComitato,.
nonsiritienenecessarioadottarealcunamisurailidifesa,laCom­
missionesottoponeimmediatamente alConsigliounarelazionesull'esi­
todelleconsultazioni ,nonchéunapropostadichiusura.Quandoil
ConsiglioapprovalapropostadellaCommissione,laproceduraècon­
clusaelaCommissione pubblicaimmediatamente talechiusuranella
GazzettaUfficialodelleComunitàeoropoe,qualoraunavvisosiasta­
topubblicatoinvirtùdelltarticolo10,paragrafo2*Lostessoav­
vienequandoilConsiglio,dopounmese,nonhapresoalcunadecisione
ononhainvitatolaCommissione aproseguirel'esamedeifatti.
2.
a)Ledisposizionidelparagrafoprocedentesiapplicanoanchoquando
gliesportatorisiimpegnanovolontariamente arivedereiloro
prezziinmododaeliminareilmarginedidumpingodacessarele
loroesportazioni delprodottoincausaversolaComunità,acondi­
zionechelaCommissione ,dopoaverascoltatoipareriespressiin
senoalComitato,ritengaquestasoluzioneaccettabile 5
••/•••

-59-
b)segliesportatoriinquestiones'impegnano,nelcorsodell'esame
deifatti,arivedereiloroprezzioacessarel'esportazione
delprodottoincausaelaCommissione ,dopoaverascoltatoipa­
reriespressiinsenoalComitato,accettaquesto.impegno,l'in­
chiestasulpregiudizio èconclusasegliesportatorilochiedo­
nooselaCommissione ,dopoavorascoltatoipareriespressiin
sénoalComitatolodecide.Qualorasiarriviallaconclusione
chenonesisteunpregiudizio,l'impegnopresodagliesportatori
diventaautomaticamente caduco,amonochegliesportatori non
neconferminolavalidità!
'•'*.•* '
o)gliesportatoripossonoastenersidalprendoregliimpegni :sppremi-
menzionatinelcorsodell'esamedeifattiorifiutarediprender­
lisolàCommissionoliinvita,senzaohe.ciò*pregiudizilaloro
causa.Tuttavia,laCommissione èliberadideterminareche-.la
concretizzazione diuneminacciadipregiudizio èpiùprobabile
seproseguonoloimportazioni oheformanooggettodiurdumping.
'.•*' :Articolo .15
1*1111 •<
•m '* •••
1• ....
a)Quando,daunesamepreliminaredeifattirisultaoheesistoun
dumpingequandoesistonoelomentidiprovasufficientidiun
pregiudizio egliinteressidella.Comunitàrichiedonoun'azione
•immediata,laCommissione ,sudomanda .diunoStatomembroodi
suapropriainiziativa,instauraundirittoantidumping provvi­
sorio? ...
•ta/•••

-60-
b)LaCommissionoadottaquestoprovvedimento dopoaverascoltatoi
pareriespressiinsenoalComitatoo,incasodiestremaurgenza,
dopoaverinformatogliStatimembri.Inquest'ultimocaso,hanno
luogoconsultazioni insenoalComitato,almassimoentro10gior­
niadecorreredalladecisionedellaCommissiono •,
c)quandol'azioneimmediatadellaCommissione èstatachiestadauno
Statomembro,laCommissione decide,entrounterminemassimodi5
giorniferialiadecorreredalricevimentodelladomanda,seèop­
portunoistituireundirittoantidumpingprovvisorio .SelaCommis­
sionenondàseguitoataledomandadiunoStatomembrocomunica,
senzaritardo,questadecisionealConsiglio *Quest'ultimopuò'
deciderediversamente .LadecisionedellaCommissione dinonisti­
tuireundirittoprovvisorio nonoseludol'instaurazione ditale
dirittoadunadataulterioro,sudomandadiunoStatomembroso
esistonoelementinuovi,ovveroperiniziativadellaCommissione .
2.
a)Senzaprogiudiziodelledisposizionidegliarticoli16e18,lo
misuroprovvisorie rimangonoapplicabilifinoall'entratainvigore
diunadecisionedolConsigliopresainviTtùdell'articolo17e,
almassimo,porunperiododitremesi5
b)alterminodellavaliditàdiquestemisure,lesommoriscossosono
rostituitequalorailConsigliononabbiadecisolalororiscos­
sionedefinitivasecondol'articolo17.Quando,invirtùdogliar­
ticoli16,18e19»questemisuresonoannullate0ridottocon
effettoretroattivo ,lesommoindebitamento riscossesonorestitui­
toimmediatamente .;
é*•/•••

-61-
Articolo16
1.LaCommissiono comunicalemisuraprovvisorioalConsiglioentro
ν
unterminodi5giorniadecorreròdallasuadecisione.Quest'ultimo
può'manteneredettomistìreperunaduratamassimadi-tremesi,ade­
correredallaloroentratoinvigore,oprendereunadecisionediversa.
2.Alpiùtardiunmosoprimaàoll'ospirazione dolterminedeitre
mosidicuiall'articolo15»paragrafo2,oommaa,la'Commissiono ,sen­
zaprogiudiziodellodisposizionidall'articolo18,sottoponeunapro­
postaalConsigliomirantesiaadun'azionecomunitariaaisonsidel­
l'articolo17,ovvero,segli'esportatori egliimportatorilorichie­
donoel'esamedeifattinonestatoancoraconcluso,adunaproroga
dellemisuroprovvisorio porunmassimoditremosi*
Articolo17
1.Quando,dallaconstatazione definitivadoifatti,risultacho
esistoundumpingchecausaominaociadicausareunpregiudizio im-
"portanteadunaproduzioneesistentenellaComunitàoritardason­
•sitilmóiitolacreazionediunaproduzionenellaComunitàequandogli
intoressidellaComunitàrichiedonoun'azionecomunitaria,la.Commis­
siono,dopoaveruditoiparoriespressiins$noalComitato,sotto­
poneunapropostaalConsiglio »
•*»/•••

4
-62-
2.
a)Quandoèstatafattaapplìoazionodoli'articolo159ilConsiglio,
simultaneamontoallasuaprosadiposizionosullapropostadalla
Commissiono summenzionata ,deliberainqualomisuralesommeriscos­
sosonodefinitivamente acquisito ?
b)lariscossionedefinitivadiquestosommepercepitononpuò'osso-
repronunciata senonrisultadallaconstatazione definitivadoi
fatticheunprogiudizioimportante(enonsomplicomonto unami­
nacciadiprogiudizio importante ounritardosensibilenella
creazionediunaproduzione)esisteochetaleprogiudizio impor­
tantesarebbestatocausatosononfosserostatoapplicatedello
misureprovvisorie .
Articolo18
1.
a)Duranteilperiododiapplicazionedellemisurodicuiagli-arti­
coli15?16.e17siprocedeinsenoalComitato,surichiestadi
unoStatomembrooperiniziativadellaCommissione ,aconsulta­
zionialloscopodi: .
-esaminareglieffettidellomisureprocitate;
-verificarel'esistenzadellecondizioniporlaloroapplicazione ;
b)atalescopo,ifornitorioimportatoridolprodottoincausa
possonopresentareunadomandacorredatadiinformazioni ,presso
gliStatimembrioprossolaCommissione .
•••/•••

-63-
2.QuandolaCommissiono ,dopoavoruditoipareriosprossiin
• " vsonoalComitato,constatachol'abrogazione ,lamodificao1'an­
nullamentodiquestomisurosirivolanonecessarie »
a)so.ilConsigliononhaprosoanooraalcunprowodimonto invirtù
dogliarticoli16o17,ossamodifica,abrogaoannulla,sonza
ritardoiprowodimonti applicatiinvirtùdell'articolo15e
nofaimmodiatamonte relazionealConsiglio ?questopuò1prende­
reunadecisionediversa;
b)neglialtricasi,propanealConsigliolamodificaol'abroga­
zionedeiprovvedimenti invigore,invirtùdegliarticoli16
o17.
Articolo19
1.Idirittiantidumping ,applicabili atitoloprovvisorio o
definitivo,sonoistituiticon-regolamenti .
2.
a)Sonzapregiudiziodelledisposizionidell'articolo17,paragra­
fo2,questidirittinonpossonovenirenéinstauratinéaggra­
vaticoneffettoretroattivo ?

-64-
b)ossisiapplicanoatuttiiprodottiprovistidalladocisionodol
ConsiglioodollaCommissiono ,iquali,dopolasuaentratainvi­
gore,-sonodichiaratiporl'immissioneinconsumonellaComunità.
Atal®scopo,èdeterminante ladatanellaqualeilserviziodel­
ledoganeaccettal'attochemanifestalavolontàdeldichiarante
diprocedereall'immissioneinconsumodidettiprodotti 5
c)quandoiprodottisonoimportatinellaComunitàinprovenienzada
varipaesi,iprovvedimenti summenzionati colpisconosenzadiscri­
minazionetutteleimportazioni doiprodottidichiaratidicuiè
stabilitocheformanooggettodidumpingechocausanounpregiudi­
zio.
3.
a)L'importodiundirittoantidumpingdefinitivooprovvisorionon
può'superareilmarginedidumpingconstatato ,oppure,incasodi
instaurazione diundirittoprovvisorio ,quellocheèstatoprov­
visoriamente determinato 5
b)quandounimportatorepuò'provarocheiprodotticheeglihain­
trodottonellaComunitànonformanooggettodidumping0choil
marginedidumpingpratioatoèinferioreaquellopostoallaba­
sodelladecisionedelConsiglioodollaCommissiono ,idiritti
antidumpingriscossiatitoloprovvisorio odefinitivosutalipro­
dottisonorestituititotalmente oparzialmente ;
c)atalescopo,l'importatore,entrotremesiadecorreredalla
immissioneinconsumodidettiprodotti,può'presentareuna
domandaprossoloStatomembrosulterritoriodelqualeesercita
lasuaattività.LoStatomembrotrasmettesenzaritardoalla
Commissioneladomanda,accompagnata daunpareresullasuafonda­
tezza.LaCommissioneinformaimmediatamente glialtriStatimem­
brie,dopoaveruditoipareriespressiinsonoalComitato,docide
•••/*••

-65-
so©inqualemisuraloStatomembropuò'darseguitoalla
domanda. '
4»Quandoèstatafattaapplicazionedell'articolo4,paragrafo5»
commaa,secondotrattino,laCommissione ,dopoaveruditoipareri
espressiinsenoalComitato,dàlapossibilitàagliesportatoridi
cessareildumpingsulmercatocompetitivoconsiderato ,primache
vengadefinitivamente instauratoundirittoantidumping .Quando,in
talicasi,èstatadataatalesoopoun'assicurazione soddisfacen­
te,ildirittoantidumping nonvieneimposto.Quando,invece,non
èstatadataalcunaassicurazione oquandol'assicurazione nonè
stataonorata,ildirittopuò1essereimpostoperl'insiemedella
Comunità.
5.Neicasiincuièstatafattaapplicazionedell'articolo10,
paragrafo2,laCommissione informairappresentanti delpao'seespor­
tatoreelopartidirottamento interessatedelledecisioniconcernen­
tilanonimposizionediundirittoantidumping ,comunicandoimotivi
ditalodocisioneodi"criteriapplicati !salvoragionispeciali,ron­
depubblichequestedecisioni. ■<
Articolo20
1.Iprodotticontemplatidallemisuroprevistedagliarticoli
precedenti sonodesignatisecondo:
I
*/•••/•••

-66-
a)laloroclassificazione tariffaria ^
b)lalorodenominazione commercialo 5
c)ilpaesediesportazione odioriginae
d)ilnomeedindirizzodelproduttoreedell'esportatorein
questione.
2.Quandosonoimplicatipiùfornitoridellostessopaeseenon
èpossibileperragionipratiche,nominarlitutti,iprodottipos­
sonoesseredosignatisecondolespecificazioni dicuiallelette­
rea),b)ec)delparagrafoprecedente.Quandosonoimplicatipiù
fornitoriappartenenti apiùpaesi,iprodottipossonoesseredosi-
gnati,oltreohesullespecificazioni dicuialleletterea)eb),
facondoriferimentoall'insiemedeifornitori .implicati,ovvero,quan­
dociò'nonèpraticamente possibile,facendoriferimentoatutti
ipaesifornitoriimplicati.
»
3»Inmancanzadidisposizioniparticolaristabilitealmomento
dell'instaurazione diundirittoantidumpingdefinitivo oprovviso­
rio,siapplicanolonormerelativealladefinizione comunedell'o­
rigine,nonchélerelativedisposizioni oomunidiapplicazione .
Articolo21_.
Idirittiantidumping ,instauratiatitolodefinitivo oprovvi­
sorio,sonoriscossisenzariguardodoidazidoganali,delletassoe
delloaltreimposizioni normalmenteesigibiliall'importazione ,so-
oondolaforma,iltassoeglialtriclementifissatialmomento
dellalororestituzione .

-67-
TITOLO II
Ipremi ,lesovvenzioni edidiritti compensativi
4
Articolo 22
Possono venire assoggettati aundiritto compensativo iprodotti
beneficianti nelpaese d'origine od'esportazione d'unpremio od'una
sovvenzione ,quando laloro introduzione causa ominaccia dicausare un
pregiudizio importante adunaproduzione esistente nella Comunità ,oppure
ritarda sensibilmente lacreazione diunaproduzione della Comunità .
Articolo 23
Unprodotto èconsiderato come beneficiante d'unpremio osovven­
zione ,allorché questi sono accordati ,direttamente oindirettamente ,
nelpaese d'origine od'esportazione ,aqualsiasi titolo equale nesia
lanatura o.ilmodo diattribuzione ,alla produzione ,-alla fabbricazione ,
all'esportazione oaltrasporto ditale prodotto .Ledisposizioni del- ,
l'articolo 3,par .5sono applicabili peranalogia .
Articolo 24
f
L'ammontare deldiritto compensativo definitivo oprovvisorio non
puòessere superiore all'ammontare valutato o,nelcaso deldiritto prov­
visorio ,provvisoriamente valutato ,delpremio odella sovvenzione .
•••/•••

Articolo 25
Nessun prodotto puòvenir assoggettate altempo stesso adiritti
antidumping eadiritti compensativi nell' intento diporre rimedio aduna
medesima situazione risultante daundumping odalla concessione diun
premio odiuna sovvenzione .
1 • .
Articolo 26
Ledisposizioni degli articoli da6a21siapplicano ,mutatis
mutandis .alpresente titolo .

-69-
TITOLO III
/
Disposizioni transitoria efinali
Artioòlo 27
Durante ilperiodo ditransizione siapplicano leseguenti regole :
1.Quando sono ingioco gliinteressi diuna produzione della Comunità o
quando sitratta diunprodotto agricolo assoggettato adun'organizza­
zione comune dimercato ,sono applicabili ititoli IeII.
2.Intutti glialtri casi ,ciascuno degli Stati membri puòprender lemi­
sure cheritiene appropriate perladifesa d'una produzione nazionale .
Ledisposizioni dell' articolo I,paragrafi 1,2,degli articoli da2
a56degli articoli 22e23sono applicabili peranalogia .
Inoltre ,èapplicabile laprocedura seguente :
3.Puòessere presentata unadenuncia innome diogni produzione nazionale
che siritiene lesa ominacciata •daundumping .Sono applicabili ledi­
sposizioni degli articoli 6,paragrafo 2,lafrase e7»
4.Quando ladenuncia contiene glielementi previsti dall' articolo 7o
quando ,nell' assenza diunadenuncia ,unoStato membro èinpossesso di
elementi diprova relativi nello stesso tempo adundumping edalpre­
giudizio chenerisulta perunaproduzione nazionale ,questo Stato mem­
broprocede all'esame deifatti sulpiano nazionale .Leregole previste
aiparagrafi 2,4»6e7dell' articolo 10,nonché all'articolo 11,sono
applicabili peranalogia .
•••/«»•

-70-
5.
a)L'esame deifatti viene concluso sulpiano nazionale inconformità
all'articolo 9»esso viene reso pubblico seèstato pubblicato unparere
invirtù delparagrafo 4dèipresentfc artioolo }
b)ledisposizioni degli articoli sopracitati s'applicano egualmente
quando gliesportatori volontariamente s'impegnano arivedere iloro -
prezzi ,inmodo daeliminare ilmargine didumping ,oppure acessare le
loro esportazioni delprodotto incausa verso loStato membro ,acondi­
zione che loStato membro giudichi accettabile tale soluzione ;
c)segliesportatori incausa siimpegnano ,nelcorso dell' esame deifatti ,
arivedere iloro prezzi eacessare diesportare ilprodotto incausa
eseloStato membro accetta questo impegno ,l'inchiesta sulpregiudizio
viene comunque conclusa segliesportatori lodomandano oseloStato
"membro lodecide .Seviene concluso nell' assenza diunpregiudizio ,
l'impegno preso dagli esportatori diviene automaticamente caduco ,ameno
;chegliesportatori nonneconformino lavalidità .Ledisposizioni del­
l'articolo 14paragrafo 2comma c)sono applicabili peranalogia .
6. •
a)Quando risulta daunaconstatazione preventiva deifatti cheesiste un
.dumping ,oquando visono elementi sufficienti aprovare unpregiudizio
egliinteressi nazionali necessitano diun'azione immediata ,loStato
.membro puòinstaurire undiritto antidumping provvisorio ;

-71-
b)senza pregiudizio delle disposizioni delparagrafo 12,idiritti prov-
.visori instaurati invirtù delpresente paragrafo restano applicabili
fino all'entrata invigore diunadecisione invirtù delparagrafo ^e,
almassimo ,perunperiodo di3mesi ,oppure ,seloStato membro lode­
cide ,sudomanda degli esportatori edimportatori ,di6mesi ;
c)dopo lascadenza della validità deidiritti provvisori ,lesomme riscos­
sesono restituite nella misura incui loStato membro non hastabilito
illoro pagamento definitivo invirtù delparagrafo seguente .Ovequeste
misure vengono annullate oridotte coneffetto retroattivo ,lesomme '
riscosse inpiùvengono restituite immediatamente .
ν
7.
a)Quando ,dall' esame definitivo deifatti ,risulta l'esistenza d'un
dumping edesso causa ominaccia dicausare unpregiudizio importante
adunaproduzione nazionale ,ovvero ritarda sensibilmente lacreazione
diunaproduzione nazionale ,equando gliinteressi nazionali necessita­
nodimisure didifesa ,loStato membro puòinstaurare undiritto anti-
dumping ;
b)seèstato applicato ilparagrafo 6,loStato membro ,contemporaneamente
all'atto previsto alcomma precedente ,precisa lamisura nella quale
rimangono definitivamente acquisite lesomme riscosse .Ledisposizioni
dell' articolo 17,paragrafo 2,comma b)sono applicabili peranalogia .
8.
a)LoStato membro informa irappresentanti delpaese esportatore ele
parti direttamente interessate delle misure prese invirtù deiparagrafi
6e7iindicando imotivi diqueste misure edicriteri applicati ;salvo
ragioni speciali ,tali misure vengono rese pubbliche .
•••/•••

-72-
b)senza pregiudizio delle disposizioni delparagrafo 7,comma b),tali
misure nonpossono essere instaurate néaggravate coneffetto retroat­
tivo ;
c)ledisposizioni dell' articolo 19,paragrafo 2,commi b)ec),3commi a)
eb),4e5»nonché degli articoli 20e21,sono applicabili peranalo -
'•già * '
9.Quando èprevista unamisura didifesa sulpiano nazionale eprece­
dentemente alla suainstaurazione ,loStato membro neinforma laCommis­
sione comunicandole irisultati dell' esame deifatti alquale haproceduto
sulpiano nazionale .LaCommissione trasmette ,senza ritardo ,queste infor­
mazioni agli altri Stati membri ,
10.Consultazioni preliminari sono immediatamente aperte sudomanda dello
Stato membro esuiniziativa della Commissione .Nel caso incuiuno Stato
membro sitrovi nella necessità diricorrere d'urgenza amisure nazionali ,
leconsultazioni possono aver luogo aposteriori .L'articolo 12,paragra­
fi2e3èapplicabile peranalogia .
11.Leconsultazioni hanno inparticolare per scopo di; -
a)permettere agli altri Stati membri ealla Commissione d'esprimere illo­
roparere suipunti considerati all'artioolo 13;
b)vigilare affinché lemisure nazionali causino leminori perturbazioni
possibili alfunzionamento delMercato comune ;
c)permettere agli altri Stati membri diprendere misure corrispondenti ,
nonché alla Commissione didare inizio ,ovesiano ingioco gliinteressi
diunaproduzione della Comunità ,alla prooedura prevista aititoli I
eII.
'•••/•••

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12.Durante ilperiodo d'applicazione delle misure nazionali prese in
virtù delpresente articolo ,siprocede aconsultazioni inseno alComita­
toaisensi dell' articolo 18,paragrafo 1.
13.Perladifesa contro premi esovvenzioni sono applicabili ledisposi­
zioni degli articoli 24e25,nonché ,mutatis mutandis ,quelle deiparagra­
fida3a12delpresente articolo .
Articolo 28
GliStati membri devono prendere ,alpiùtardi il1°luglio 1968 ,
tutte lemisure necessarie adassicurare l'applicazione delpresente rego­
lamento .Essi nedevono informare immediatamente laCommissione .Questa
trasmetterà senza ritardo tali informazioni agli altri Stati membri .
Articolo 29
Ilpresente regolamento èapplicabile apartire dal1°luglio 1968 .
E'tuttavia fatta eccezione per l'articolo 28,cheèapplicabile apartire
dall' entrata invigore delpresente regolamento .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edè
applicabile direttamente negli Stati membri .
Patto aBruxelles ,
Per ilConsiglio
IlPrésidente