Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 3/2004 /* SEC/2004/0489 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 3/2004 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le tabelle che seguono presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2003 al 31 gennaio 2004. 1.1. Sottorubrica 1a: settori 05 (Agricoltura), 11 (Pesca) e 17 (Sanità pubblica e protezione dei consumatori) >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: settore 05 (Agricoltura) - Sviluppo rurale (articolo 05 04 01) >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti La tabella seguente illustra l'utilizzazione provvisoria degli stanziamenti per i primi tre mesi dell'esercizio 2004: >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel marzo 2004 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel marzo 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri fra il 16 ottobre e il 31 gennaio 2004) ammonta a 27 545,6 milioni di euro, pari al 61,5 % degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a, superiori all'indicatore di 66,0 milioni di euro, - per la sottorubrica 1b, inferiori all'indicatore di 283,8 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese sopraindicato tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni quali quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso di cambio del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo per il 2004 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro nei mesi di luglio, agosto e settembre 2003, ossia 1 EUR = 1,12 $. Per il periodo dal 1° agosto 2003 al 31 gennaio 2004, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 1,18 $, cioè superiore alla parità utilizzata per definire il bilancio del 2004. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione risulta superiore al livello dell'indicatore per il settore dei prodotti animali, ma inferiore per il settore dei prodotti vegetali. Per il settore dei prodotti vegetali la sottoutilizzazione è imputabile soprattutto alla spesa nei settori dello zucchero, dei cereali, del tabacco e ad altri prodotti vegetali e altre misure. Per il settore dei prodotti animali la sovrautilizzazione è dovuta alla spesa nel settore delle carni bovine e ovine. Si formulano quindi le seguenti osservazioni: Articolo 05 02 01: misure di mercato per i cereali // Divario: -51 milioni di euro (-9,4%) // (spese: 171 milioni di euro) (indicatore: 222 milioni di euro) Questa sottoutilizzazione è imputabile soprattutto al livello inferiore di aiuti dichiarato dagli Stati membri per l'intervento sull'amido rispetto al livello dell'indicatore. Ciò è dovuto al fatto che, a causa delle attuali condizioni di mercato favorevoli, l'aliquota della restituzione alla produzione per l'amido è stata fissata a zero. Se tale situazione persiste si potrebbe verificare una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio per tale regime entro la fine dell'esercizio finanziario. Articolo 05 02 03: pagamenti diretti per i seminativi // Divario: + 95 milioni di euro (+0,6%) // (spese: 16 803 milioni di euro) (indicatore: 16 708 milioni di euro) Questa sovrautilizzazione è dovuta all'accelerazione del ritmo dei pagamenti diretti per i seminativi rispetto al livello dell'indicatore. Al 31 gennaio 2004, vale a dire il termine ultimo per il pagamento di questi aiuti, gli Stati membri hanno già versato il 98,5% degli aiuti complessivi dovuti per questo regime che erano stati stimati sulla base della loro comunicazione inviata alla Commissione in data 15 settembre 2003. Articolo 05 02 05: zucchero // Divario: -236 milioni di euro (-13,8%) // (spese: 474 milioni di euro) (indicatore: 710 milioni di euro) La sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore è dovuta al calo dei quantitativi di zucchero esportato con restituzioni, pari al 66% del volume delle esportazioni previste per questa fase dell'esercizio. Articolo 05 02 08: ortofrutticoli // Divario: + 43 milioni di euro (+2,7%) // (spese: 589 milioni di euro) (indicatore: 546 milioni di euro) La sovrautilizzazione è dovuta all'accelerazione del ritmo dei versamenti dell'aiuto comunitario a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni dei produttori rispetto al ritmo di esecuzione previsto dall'indicatore per questa fase dell'esercizio. Se tale situazione persiste si potrebbe verificare una sovrautilizzazione degli stanziamenti di bilancio per tale regime entro la fine dell'esercizio finanziario. Articolo 05 02 10: tabacco // Divario: -37 milioni di euro (-3,9%) // (spese: 523 milioni di euro) (indicatore: 560 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta al rallentamento del ritmo dei pagamenti dei premi per il tabacco rispetto al livello dell'indicatore per questa fase dell'esercizio. Articolo 05 02 11: altri prodotti vegetali e altre misure // Divario: -33 milioni di euro (-4,2%) // (spese: 253 milioni di euro) (indicatore: 286 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta a un rallentamento nell'attuazione dei programmi POSEI rispetto al livello dell'indicatore. Articolo 05 03 01: latte e prodotti lattiero-caseari // Divario: -125 milioni di euro (-4,4%) // (spese: 760 milioni di euro) (indicatore: 885 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta a due fattori: - il rallentamento nelle esportazioni di latte condensato e il conseguente livello più basso di pagamenti per le restituzioni all'esportazione, e - il pagamento, da parte dell'Italia, della prima rata annuale del prelievo supplementare sul latte dovuto ai sensi della decisione 2003/530/CE del Consiglio, del 16 luglio 2003. Questo pagamento comporta una riduzione delle spese sostenute per le altre misure del settore del latte, con conseguenze sull'esecuzione dell'intero articolo di bilancio. Articolo 05 03 02: carni bovine // Divario: + 255 milioni di euro (+3,2%) // (spese: 3 193 milioni di euro) (indicatore: 2 938 milioni di euro) In seguito alla siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi per i bovini da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati hanno mantenuto il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. Articolo 05 03 03: carni ovine e caprine // Divario:+ 246 milioni di euro (+16,1%) // (spese: 1 219 milioni di euro) (indicatore: 973 milioni di euro) In seguito alla siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi per gli ovini e i caprini da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati hanno mantenuto il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti al 31 marzo 2004 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di marzo 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2003 e il 31 gennaio 2004) indica una sovrautilizzazione per la sottorubrica 1a. La sovrautilizzazione, che riguarda principalmente gli articoli 05 03 02 e 05 03 03 del bilancio, allo stato attuale è ritenuta temporanea. Attualmente non vi sono commenti in merito alla sottoutilizzazione della sottorubrica 1b.