ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 722 
 
 
 
Vol. 1983/02 59 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0W (83) 722 def.
Bruxelles, 28 novembre 1
LA  SITUAZIONE E C O N O M IC A  E  SO C IALE N ELLA C O M U N ITÀ ' 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo, 
Atene, 5-6 dicembre 1983)
C0M(83) 722 def.

LA  SITUAZIONE E C O N O M IC A  E  SO CIALE N ELLA C O M U N ITÀ '
(Comunicazione della Commissione al Consiglio europeo,  
del 5-6 dicembre 1983)
S O M M A R IO
I. Risultati del 1983 e prospettive per il 1984 dell'economia  
europea
II. I fattori d'incertezza
A. l'instabilità della situazione internazionale
B. la ripresa degli investimenti
C. il rafforzamento delle strutture economiche della Comunità
III. Orientamenti di politica economica
A. politiche economiche interne
B. il contributo della Comunità
IV. Considerazioni particolari sul problema della disoccupazione

Questa comunicazione sulla situazione economica e  sociale risponde 
alle questioni sollevate dal Consiglio europeo di Stoccarda in ordine 
ai lim iti della ripresa, a lle condizioni per un risanamento durevole 
delle economie europee e  a  un aumento dei liv e lli occupazionali e  de­
g li investimenti p ro d u ttivi.
Essa fa seguito soprattutto alla Relazione Economica annuale 
1983-1984, che contiene un'analisi dettagliata della situazione e  
delle prospettive economiche immediate, delle d iffic o ltà  s tru ttu ra li 
che incontra la Comunità e  delle condizioni per un consolidamento 
della ripresa economica.
Sono state in oltre  trasmesse al Consiglio europeo varie comunicazioni 
che riguardano la definizione di un insieme di politiche nuove a  l i ­
vello comunitario.
La comunicazione sulla situazione economica e  sociale analizza nella 
prima parte i ris u lta ti economici del 1983 e  le prospettive per 
i l  1984, niella seconda parte descrive i fa tto ri d'incertezza che gravano 
su una ripresa durevole e, nella terza parte, formula alcune proposte 
intorno a lle quali potrebbe organizzarsi la ripresa.
R isultati (1985) e  prospettive (1984) dell'economia europea
A. E' in atto nella Comunità una certa ripresa che dovrebbe confer­
marsi nel 1984; la crescita in volume - negativa nel 1981 (-0,4%) - 
dovrebbe essere dello 0,5% nel 1983 e  dell'1,5% nel 1984. Questa 
ripresa presenta tre caratteristiche:
- lentezza e  debolezza rispetto, ad esempio, a  quella degli 
Stati Uniti (+3,5% nel 1983; +4,5% nel 1984) e  del Giappone 
(+2,8% nel 1983; +3,6% nel 1984);
- ineguale ripartizione fra g li Stati membri; la media comunitaria 
è dovuta in gran parte ai buoni ris u lta ti re g istrati in Germania 
(+0,7% nel 1983 e  +2,1% nel 1984) e  nel Regno Unito (+2,8% nel 1983 
e  +2,2% nel 1984), mentre in cinque Stati membri la crescita 
dovrebbe risu lta re  negativa nel 1983 e  molto modesta nel 1984;

- precarietà; essa è dovuta essenzialmente ad un incremento del consumo 
privato, a  fenomeni di ricostituzione delle scorte e  ad un rilancio 
momentaneo d e ll'e d iliz ia  abitativa. M a  g li investimenti e  la domanda 
esterna hanno contribuito poco, nel 1983, al miglioramento della 
congiuntura. Nel 1984,invece, i l  volume delle importazioni mondiali 
potrebbe aumentare al ritmo di circa 3,5% (contro lo 0,1% del 1983), 
contribuendo cosi a  consolidare la ripresa.
Nel 1983 è diminuito i l  ritmo di crescita della disoccupazione; anzi,
nel primo semestre si è registrata addirittu ra  una stabilizzazione.
Quest'affermazione va tuttavia attenuata da due osservazioni:
~ i primi segni di una stabilizzazione della disoccupazione registrati 
alla fine del primo semestre 1983 vanno interpretati con cautela; 
dopo tre anni di forte e costante crescita della disoccupazione è  
d if fic ile  dire se si sia effettivamente ve rifica ta  una flessione del 
fenomeno. Rimangono delle incertezze circa i comportamenti che in­
fluiscono sull'andamento dei tassi d 'a ttiv ità  e, più in generale, 
s u ll'o ffe rta  di manodopera e  sulle conseguenze che l'in iz io  della r i ­
presa economica e  i provvedimenti di p o litic a  dell'occupazione po­
trebbero avere sulla domanda di manodopera;
- tanto i l  liv e llo  di disoccupazione (10,4% della popolazione attiva 
nel 1983), quanto le prospettive per i l  1984 (circa 10,9%) conferma­
no che, nonostante la ripresa che si p ro fila , i l  problema della disoc 
cupazione permane grave e  che, di conseguenza, l'inversione della ten 
tenza e  poi la riduzione del tasso di disoccupazione devono restare 
l'o b ie ttiv o  centrale nella definizione delle politiche economiche.
!
E' stata registrata una maggiore convergenza dei ris u lta ti economici:
1. L'inflazione è diminuita rapidamente: dopo anni di forte aumento 
dei prezzi al consumo (+11,2% nel 1980; +10,1% nel 1981; +8,7% 
nel 1982), l'in fla z io n e  dovrebbe ridursi al 6,3% nel 1983 e al 5,6% 
nel 1984.

- 3 -
Queste medie comunitarie sono dovute ad una maggiore convergenza 
degli Ciati membri in materia di inflazione; in fa tti, lo scarto 
fra i valori minimo e  massimo degli aumenti dei prezzi che, 
nel 1980, andava dal 5,5% (R F di Germania) a  o ltre  i l  2 0 %  e  più 
(Ita lia  e  Grecia), nel 1983 si restringerà, passando da un minimo 
del 3 %  (Paesi Bassi) ad un massimo del 1 5 %  circa (Ita lia  e  Grecia), 
e  nel 1984 andrà dal 3,5% (Repubblica federale) a l l *11,5% circa 
(Ita lia ). In Grecia l'in fla z io n e  resterà elevata (18,5%).
2. La bilancia corrente della Comunità sta progressivamente tornando 
a ll'e q u ilib rio : dopo aver registrato un disavanzo dell'1,3% del PIL 
nel 1980 e  dello 0,6% nel 1981 e  nel 1982, l'e q u ilib rio  dovrebbe 
essere raggiunto nel 1984 (-0,3% nel 1983).
Sempre in questo settore, i grossi divari che esistevano fra gli 
Stati membri nel 1981 e nel 1982 dovrebbero diminuire, soprattutto 
grazie ad un miglioramento sig n ifica tivo  delle bilance dei pagamenti 
in Belgio, Danimarca, Francia e  Ita lia .
3. Infine, i l  liv e llo  medio dell'indebitamento netto delle 
pubbliche amministrazioni, sebbene rimanga elevato (5,4% del PIL 
nel 1983) tende a  stab ilizzarsi e  potrebbe add irittu ra  scendere 
intorno al 4,7% del PIL nel 1984. U na parte notevole di questo 
d e fic it è rappresentata dal debito pubblico: se si escludono i 
pagamenti netti per g li interessi sul debito, nel 1984 i l  disavanzo 
rappresenterebbe in fa tti soltanto lo 0,6% del PIL.
I I . I fa tto ri d'incertezza
La prospettiva di una ripresa duratura ad un soddisfacente liv e llo  
di s ta b ilità  è  influenzata da tre fa tto ri: situazione 
monetaria e  finanziaria internazionale, ripresa degli investimenti, 
rafforzamento delle strutture economiche della Comunità.
A. L 'in s ta b ilità  della situazione internazionale
1. I l  liv e llo  dei tassi d'interesse, soprattutto in termini re a li, 
è  tuttora eccessivo: questa situazione è  in gran parte dovuta 
alla p o litic a  finanziaria degli Stati U n iti. N on solo non è  
normale che i l  costo del denaro sia così elevato in una fase 
di rilancio de11' economi a, m a  i l  mantenimento di tassi d'interesse

reali troppo elevati grava enormemente sulle economie dei 
paesi in via di sviluppo, le cui capacità di sviluppo 
sono tuttora pesantemente condizionate dall'onere del 
debito estero. M a  esso rischia anche di 
soffocare la ripresa nei paesi in d u s tria liz z a ti, dove è  
necessario che i tassi d'interesse scendano perché abbia 
luogo i l  rilancio degli investimenti, che a  Loro volta 
sono La. chiave per i l  ritorno àd una crescita 
durevole.
2. In o ltre , le fluttuazioni dei tassi di cambio sono tuttora molto 
pronunciate e i loro liv e lli troppo lontani dai dati economici 
fondamentali. Questa situazione non può che favorire a ttiv ità  
meramente speculative che assorbono una parte eccessiva del 
risparmio. Essa rischia a ltre sì di provocare reazioni prote-, 
sionistiche e  costituisce quindi un' fa tto re  d ' incertezza che frena 
la ripresa degli investimenti nei settori che producono per 
l'esportazione.
Il forte apprezzamento del dollaro in questi ultimi mesi ha miglio­
rato la posizione concorrenziale dell'Europa nei confronti degli  
Stati Uniti; La contestuale debolezza dello yen e delle monete degli  
altri paesi del sud-est asiatico ha limitato i  vantaggi reali  
per la Comunità.
3. Resta infine i l  problema dell'indebitamento internazionale: le 
condizioni essenziali per una soluzione durevole di questo problema 
risiedono in una stabilizzazione della situazione finanziaria 
accompagnata da idonee politiche di adeguamento, dal potenziamento 
delle risorse finanziarie e  della vigilanza delle is titu z io n i in­
ternazionali, ma, soprattutto, nel consolidamento della ripresa nei 
paesi in d u s tria liz z a ti.
B. La ripresa degli investimenti
Soltanto un rilan cio  degli investimenti e, soprattutto, degli 
investimenti p ro d u ttivi, permetterà di sostenere la ripresa e  di 
far aumentare progressivamente i l  tasso di crescita potenziale delle 
economie europee (1), che è  passato dal 4,7% annuo nel periodo 
1969-1973 al 2 %  circa nel periodo 1975-1983. Al tempo stesso, la percen­
tuale dell'investim ento sul PIL passava dal 21 %  all'anno per i l  
periodo 1971-1980, a m eno del 1 9 %  nel 1983.
. . ./. . .
(1) Per tasso di crescita potenziale si intende i l  tasso di crescita
che può essere raggiunto in una situazione di utilizzazione massima 
delle capacità di produzione.

- 5  -
C . IL rafforzamento delle strutture economiche della Comunità
D a  dieci anni, l'economia europea subisce colpi durissimi: i prezzi del pe­
tro lio  sono tr ip lic a ti in sei anni; la popolazione attiva è  aumentata in m e ­
dia dello 0,8 all'anno; i l  sistema monetario internazionale si è  logorato 
contestualmente all'emergere di un vasto mercato finanziario internazionale, 
che fa cilita va  spostamenti massicci di c a p ita li; si è  inasprita in maniera 
notevole la concorrenza dei nuovi paesi in d u s tria liz z a ti.
A  liv e llo  globale, l'Europa ha saputo reagire in maniera efficace alla crisi 
che ha attraversato l'economia mondiale. Nel settore energetico, ad esempio, 
è  riuscita a  sganciare in m odo s ig n ifica tivo  i l  consumo d'energia dalla cre­
scita del PIL: l'e la s tic ità  del consumo di energia rispetto alla crescita 
del PIL è  passata da un valore di 1  nel 1973 a llo  0,65 nel 1981.
M a  l'Europa è  in ritardo rispetto ai suoi concorrenti p rincipali (in p a rti­
colare Stati Uniti e  Giappone) in alcuni settori che, grazie alla tecnica 
e  a lla  tecnologia ad essi in eren ti, determineranno in futuro la p ossib ilità  
per l'Europa di mantenere le sue quote di mercato e di conquistarne di nuo­
ve: ris u lta ti più p o sitivi in questi settori contribuirebbero, direttamente 
o indirettamente, a  rinforzare la base produttiva delle economie europee e  
a  creare posti di lavoro s ic u ri.
A d esempio, i l  voLume delle esportazioni comunitarie di beni strumentali nel 
periodo 1978-1981 sono aumentate annualmente soltanto del 5,2%, mentre negli 
Stati Uniti esse aumentavano dell'8,7% all'anno e  in Giappone dell '11,5% 
all'anno. La situazione è  identica per quanto riguarda la diffusione di nuove 
tecnologie: ad esempio, alla fine del 1982, i robots in s ta lla ti in Germania 
erano 3.000, nel Regno Unito 1.000, in Francia 750 e  in Ita lia  600, mentre 
erano ben 13.000 unità in Giappone.
Nell'insieme, mentre l'economia europea ha avviato una serie di adeguamenti 
s tru ttu ra li, dimostrando così la sua capacità di adattamento, essa si trova 
pur sempre di fronte ai due imperativi della modernità e  della com petitivi­
tà dai quali dipende in buona parte la soluzione del problema dell'occupa­
zione. La continuazione e  -  in alcuni settori - l'inte nsificazio n e  degli 
sforzi vo lti ad adeguare le strutture produttive a lle  nuove condizioni del­
la domanda e  della concorrenza internazionale devono quindi restare o b ie tti­
vi p r io r ita r i. Quest'azione a  medio termine non può peraltro essere disgiun­
ta da quella intesa a  r is ta b ilire  g li e q u ilib ri fondamentali (prezzi e  conti 
con l'e ste ro ). P olitica  congiunturale e  p o litic a  stru ttu ra le  devono essere 
inquadrate in un disegno coerente; esse si condizionano vicendevolmente.

-  6 -
I I I .  O R IEN TAM EN TI DI POLITICA E C O N O M IC A
L'evoluzione economica nel 1983 e  le previsioni per i l  1984 confermano i 
sintomi di una ripresa, seppur di modesta e n tità , contrastata e tuttora 
incerta.
I l  consolidamento della ripresa attualmente in corso - la prima dal 1979 - 
è dunque una doverosa tappa p rio rita ria  verso i l  ritorno a  una crescita 
stabile e  durevole. Attualmente, stanti i rid o tti margini di manovra a  d i­
sposizione degli Stati membri e  dati i notevoli fa tto ri esogeni d'incertez­
za, l'organizzazione e  la realizzazione delle condizioni di una ripresa du­
revole devono assumere un'importanza almeno pari ai primi segni di un mi­
glioramento congiunturale forse temporaneo.
La realizzazione di questo obiettivo richiede i l  proseguimento di coerenti 
p olitiche economiche nazionali ed un'utilizzazione completa degli strumenti 
comunitari.
A. Pojiiti_ca_economi_ca_i_nterna
Le politiche  economiche per i l  1984 dovrebbero porsi i seguenti o b ie ttiv i:
-  confermare la p rio rità  d e ll'o b ie ttiv o  del rallentamento d e ll'in fla zio n e ;
- predisporre le condizioni per un rilancio progressivo, m a  durevole e  
stab ile , d e ll'a ttiv ità  economica - specialmente mediante politiche che 
favoriscono g li investimenti - in m odo da incoraggiare la fiducia degli 
operatori ;
-  risu lta re  credibile; e, a  questo proposito, le politiche dovranno essere 
attuate con determinazione; ciò significa soprattutto scegliere obiet­
tiv i re a liz z a b ili, scaglionarli e  - al l'occorrenza - u tilizza re  con 
fle s s ib ilità  g li strumenti d'intervento u tiliz z a ti;
- in tale contesto, l'andamento dei redditi deve essere compatibile con 
l'o b ie ttiv o  del rip ris tin o  degli e q u ilib ri fondamentali e della com ­
p e titiv ità .

- 7 -
1) Nel settore del bilancio g li Stati membri, senza attendere 
l'in iz io  della ripresa, hanno avviato una d iffic ile  
impresa che deve proseguire. In un momento in cui co- .
minciano a  vedersi i primi r is u lta ti, la continuazione del riassorbi­
mento del d e fic it e  la riduzione progressiva della quota della spesa 
pubblica nella produzione devono in fa tti restare o b ie ttivi p r i o r i t a r i . Si  
tra tta  di un orientamento necessario sia per g li e ffe tti economici 
che d e fic it troppo elevati producono per esempio sugli investimenti, 
sia a  causa del liv e llo  raggiunto dall'indebitamento pubblico 
nella maggior parte degli Stati membri., La
p o litica  di bilancio non può tuttavia prescindere dalle p ossibili conse­
guenze su11' offerta e  sulla domanda; ad un chiaro obiettivo di riassoi—  
bimento del d e fic it deve pertanto corrispondere una p o litic a  che 
tenga conto dell'andamento congiunturale: ad esempio, i paesi che 
hanno già effettuato in gran parte i necessari aggiustamenti (in fla ­
zione, e qu ilib rio  esterno) e  che hanno disavanzi pubblici 
contenuti dovrebbero evitare di rid u rli con eccessiva 
precipitazione. Qualora si verificasse un u lteriore  deterioramento 
d e ll'a ttiv ità  economica sarebbe comunque necessario lasciar libero 
corso agli stab ilizzato ri automatici.
2) Nel cam po monetario continua ad essere determinante i l peso dei fa tto ri esterni. 
Tuttavia, secondo l'esperienza/ una p o litic a  che cerca di realizzare 
prioritariamente una riduzione dei tassi di interesse re a li, anche
a  costo di maggiori scarti rispetto ai tassi predominanti sui mercati 
internazionali, è ris u lta ta  possibile: tale p o litic a  dovrebbe essere 
mantenuta sempre che sia confermato i l  rallentamento d e ll'in fla z io n e , 
dato che i l  ruolo svolto dalla riduzione dei tassi di interesse si è  
rivelato un elemento essenziale nel processo di consolidamento della 
ripresa. Tale orientamento presuppone che g li aggregati monetari 
vengano g e s titi di conseguenza, evitando però bruschi cambiamenti 
nella p o litic a  monetaria.
. . ./. . .

-  8 -
B- ìi_£2QÌ£Ìbyto_deUa_Comuni>tà
1) C o m e  emerge dall'esperienza degli ultim i anni, uno stretto coordinamento 
tra te politiche economiche comunitarie, sia globali che in settori spe­
c if ic i,  per esempio le finanze pubbliche o g li investimenti, contribuisce 
ad aumentarne l'e ffic a c ia  e  rappresenta un u lteriore  elemento di fiducia.
In questo contesto lo S M E  ha assunto la funzione di quadro di riferimento 
essenziale nella realizzazione delle politiche economiche comunitarie.
Esso contribuisce alla formulazione delle a n a lisi, all'elaborazione delle 
diagnosi e  alla determinazione in comune delle p rio rità , ed esercita d i­
rettamente una funzione fondamentale di convergenza e  di mantenimento 
della coesione economica nella Comunità. Grazie al maggior grado di com ­
plementarità delle politiche economiche a ll'in te rn o  della Comunità, lo 
S M E  finisce col rafforzare e  amplificare g li e ffe tti delle politiche na­
zio n a li. Pertanto i l  rafforzamento dello S M E  rappresenterebbe un fattore 
di progresso verso la s ta b ilità  monetaria, la disciplina economicae l 'e f ­
ficacia delle politiche.
Sul piano internazionale, le persistenti incertezze in materia di tassi di 
cambio, i l  liv e llo  dei tassi d'interesse e  le conseguenze sulla situazione 
finanziaria dei paesi a  forte indebitamento rappresentano ancora un grave 
rischio per la situazione economica. E' dunque necessario arrivare ad 
una stabilizzazione delle relazioni monetarie e finanziarie internazionali. 
I recenti sviluppi, per esempio l'impegno assunto da U S A  e  Giappone sul 
problema del tasso di cambio dello yen, confermano (come sottolineato a  
varie riprese dalla Comunità) che le economie non possono sopportare per 
un periodo troppo lungo rapporti tra i cambi che divergano eccessivamente 
dai dati economici fondamentali. E' necessario che g li Stati membri agi­
scano in stre tto  coordinamento - soprattutto nell'ambito dei lavori av­
v ia ti a  seguito del vertice di Williamsburg - per organizzare la concerta­
zione monetaria necessaria sul piano internazionale. E1  della massima im­
portanza che la Comunità abbia deciso di individuare posizioni comuni e, 
se possibile, di formulare anche proposte comuni nel futuro d ib a ttito  
sul ruolo del FMI, sul problema della creazione e distribuzione delle 
liq u id ità  e sui tassi di cambio.
.  .  ! m »

- 9 -
2) La Comunità rappresenta un insieme economico L e  cui caratteristiche, 
se sfruttate in maniera sistematica, possono contribuire d ire tta ­
mente alla soluzione delle a ttu a li d iffic o ltà  economiche offrendo 
una base di riferimento a  in iz ia tiv e  congiunte finalizzate a  in­
centivare g li investim enti, accelerare l'adeguamento delle econo­
mie europee e  rafforzare le strutture competitive degli Stati m e m ­
b ri. La Commissione ha trasmesso al Consiglio una serie di proposte 
per un più a ttivo  sfruttamento dei vantaggi della Comunità in vari 
se tto ri. Tali proposte riguardano:
- l'approfondimento del mercato unico in senso lato (compreso cioè 
i l  settore delle norme) onde garantire a lle  imprese m igliori con­
dizioni di sviluppo e  una maggiore p ro d u ttività ;
- un approccio comune ai problemi connessi con l'avvenire delle tec­
nologie avanzate ed una migliore articolazione degli strumenti u t i­
liz z a ti dagli Stati membri, in m odo da aumentare l'e ffic a c ia  delle 
azioni di adeguamento delle strutture produttive;
- i l  rilancio del processo di costruzione di un mercato finanziario 
integrato che u tiliz z i pienamente le risorse globali di risparmio 
esistenti nella Comunità, al fine di m obilitare, in un rapporto 
più soddisfacente tra costo ed e ffica cia , maggiori mezzi finanziari 
a  favore degli investim enti, in particolare nel settore industriale.
IV. O SSERVAZIO NI PARTICOLARI S U L P R O B L E M A  D E LLA  D IS O C C U PAZIO N E
La disoccupazione rimane i l  problema più importante che si pone alla C om u­
nità. Anche la prospettiva di una moderata ripresa nel 1984 non consente 
di sperare in una riduzione del tasso di disoccupazione. In un tale con­
testo sono necessarie, a  sostegno della ripresa economica, misure sp e cifi­
che di p o litic a  dell'occupazione che abbiano e ffe tti rapidi e  d ire tti sulla 
di soccupazione.

-  10  -
I programmi di formazione professionale consentono d'intervenire sulla 
disoccupazione strutturale adeguando l'o ffe rta  di manodopera a ll'e v o lu ­
zione tecnologica. Tali programmi risultano particolarmente importanti, 
in particolare per i giovani disoccupati, e  devono essere realizzati 
prioritariam ente.
Lo sviluppo di programmi di in iz ia tiv e  locali può stimolare, a  liv e llo  
decentrato, la creazione di occupazione autonoma o a ll'in te rn o  di impre­
se di piccole dimensioni n e ll'in d u s tria  e  nei se rvizi. Tali programmi 
vanno incoraggiati, in particolare mediante azioni di consulenza nel set­
tore amministrativo, fiscale e  normativo.
I l  problema della riduzione e della ristrutturazione d e ll'o ra rio  di lavoro 
continua ad occupare i l  primo posto nei d ib a ttiti sulle politiche occupa­
zio n a li; nel contempo aumentano le in iz ia tiv e  che intervengono, in varia 
forma, s u ll'o ra rio  di lavoro. La p o ssib ilità  che ta li azioni portino alla 
creazione di posti di lavoro s ta b ili dipende soprattutto dalle condizioni 
della loro applicazione, in particolare dalla p o ssib ilità  di sostenerle con 
una maggiore fle s s ib ilità  n e ll'u tilizza zio n e  delle attrezzature e  dalla 
loro capacità di rispettare i vincoli di com petitività delle imprese.
Fra i vari metodi di riduzione d e ll'o ra rio  di lavoro, i l  ricorso al pre­
pensionamento consente d'intervenire direttamente sul numero dei disoc­
cupati. N on va però dimenticato che provvedimenti di questo tipo devono 
tenere nella debita considerazione sia i loro possibili e ffe tti sul b i­
lancio della sicurezza sociale sia le previsioni dell'andamento demografico.

PRINCIPALI INDICATORI ECONOMICI PER LA COMUNITÀ EUROPEA  (1  )
|Tabella  i i prodotto  in t e r n o  lordo  (v a r. precentualb  a p r e z z i
|CONSTANTI RISPETTO ALL’ ANNO PRECEDENTE. CE.  1970 -1984 )
I —. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
I
I
I19
70
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
I- - - - - - - - - -
I B 3
.2 2.4 3.0 -1.8 1.0 -.9 .6
I DE 2.6 3.7 -1.1 .1 3.4 2.2 1.2
IO 2.9 4.1 1.9 .2 -1.0 .7 2.1
ICO 4.8 3.7 1.6 -.7 .0 .0 1.5
l i 3.6 3.2 1.3 .2 1.8 -.3
{IRL 4.4 2.5 2.8 1.1 1.2 .5. 1.8
i l 3.2 4.9 3.9 -.2 -.3 -.8 1.5
IL 3.1 4.0 1.7 -1.8 -1.1 -2.4 -1.0
INL 3.6 2.1 .9 -1.2 -1.6 .3 .0
IUK 2.2 1.6  · -2.0 -2.0 1.5 2.8 2.2
ic s 3.1 3.3 1.3 -.4 .4 .5 1.5\TABELLA  2 : DEPLATORE D EI CONSUMI PRIVATI  ( VARIAZIONE PERCENT  
IRISPETTO ALL’ANNO PRECEDENTE, CE,  1970 -1984 )
1
1
11 1970  
1 19791979 1980 1981 1982 1983 1984
1---------
\B |  6
.7 3.8 7.Ó 8.9 7.4 7.8 6.5
\DK 1 9.8 10.2 11.2 11.8 9.8 6.6 5.4
lo 1  5.1 4.2 5.4 5.6 5.3 3.0 3.2
ICO 1 11.5 17.5 22.2 24.4 21.1 20.5 18.5
IP |  8.6 10.6 13.3 12.9 10.9 9.0 7.2
URL 1 412,8 14.2 17.6 19.5 17.1 11.0 8.8
I I 1 13.1 15.0 20.3 19.0 16.7 15.0 11.5
IL 1 6.3 5.8 7.7 7.7 10.0 8.4 7.7
1  NL 1 ‘ 7.5 4.0 6.7 6.2 5.7 2.8 3.6
{UK . 1 12.3 13.2 16.4 11.0 8.0 5.7 5.8
1---------
|  CE 1 9
.1 8.9 11.2 10.1 8.7 6.3 5.6
{TABELLA  3 : DISOCCUPATI IN  PERCENT. DELLA POPOLAZIONE ATTIVA  
|C IV IL E  ÌCE,  1970 -1984 )
1
1
11970
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
j------------
1B 5.
0 8.7 9.4 11.6 12.6 14.4 15.3
ID E 3.3 5.3 6.1 8.3 9.7 10.7 11.8
IO 2.5 3.4 3.4 4.7 6.8 8.6 8.7
ICO- (2.2) (2.8) (1.2) (6.1) (7.8) (8.7)
|S 3.3 6.0 6.4 7.8 8.7 8.9 9.7
URL 7.1 7.4 8.3 10.2 11.7 14.6 16.6
I I 5.6 7.5 8.0 8.8 8.7 9.0 9.4
IO .2 .7 .7 1.0 1.2 1.8 2.4
IOL 3.0 4.1 4.7 7.1 12.7 15.6 17.6
1 UK 4.0 5.0 6.4 9.6 11.1 11.7 11.9
ICE 3.8 5.3 5.9 7.8 9.5 10.4 10.9{TABELLA  4 : BILANCIA D I PARTE CORRENTE U N  PERCENTUALE DEL P II  
ICE. 1970 -1984 )
I..................................................................................................
I | 1970
1
1 19791979 1980 1981 1982 1983 1984
1B .4 -2.7 -4.7 -4.2 -3.6 -2.4 -1.5
IDK -2.9 -4.7 -3.7 -3.1 -4.2 -2.2 -1.3
IO .9 -.8 -1.9 -1.0 .5 .9 .9
ICO -2.8 -2.9 -.9 -.2 -3.8 -5.0 -5.5
IP -.3 .0 -1.4 -1.4 -2.9 -1.8 -1.2
\IR L -4.2 -11.2 -10.0 -13.1 -8.3 -2.6 -.6
I I -.2 1.7 -2.4 -2.3 -1.6 -.4 -.2
IO 22.5 28.3 22.6 31.1 38.8 37.2 36.3
100 1.3 -1.1 -1.5 2.2 2.7 3.3 4.4
\VK -.9 .0 1.6 2.4 1.5 .2 -.2
ic s -.1 -.4 -1.3 -.6 -.6 -.2 .0
|TABELLA  S  ì. ACCREDITAMENTO 0 INDEBITAMENTI  (-) DELLE PUBBLICHE  
{AMMINISTRAZIONI IN  PERCENTUALE DEL P IL  IC E,  1970 -1984 )
1
1
11970
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
I---
1B -4.
2 -6.9 -9.4 -12.6 -11.9 -12.2 -11.1
|OS .0 -3.1 -5.9 -7.0 -9.1 -8.8 -7.8
lo -1.5 -3.0 -3.5 -3.9 -3.5 -3.3 -2.1
ICO -4.4 -4.8 -5.4 -10.1 -6.4 -6.3 -6.3
is • · 6 -.8 .5 -1.8 -2.7 -3.1 -3.3
IIOO -8.5 -11.9 -12.8 -15.8 -16.2 -13.4 -11.8
II -8.6 -9.5 -8.4 -11.7 -11.9 -11.9 -10.0
lo 2.3 .1 -1.8 -2.3 -2.0 -2.9 -1.5
100 -1.3 -2.0 -3.4 -5.2 -6.9 -6.7 -7.1
1 UK -3.2 -3.3 -3.5 -2.9 -2.1 -2.2 -2.1
ic s -2.9 -3.6 -3.5 -5.2 -5.2 -5.4 -4.7{TABELLA  S  : MASSA MONETARIA MZ/M3 {VARIAZIONE PERCENTUALE PINE !  
{ANNO RISPETTÒ A DODICI MESI PRIMA, CE.  1970 -1984 ) I
1
1
11970
19791979 1980 1981 1982 1983 1984
IO 10.9 6.0 2.7 6.6 5.7 5.0 6.7
IOS 11.0 9.9 10.9 9.6 11.7 12.5 7 .6
lo 10.1 6.0 6.2 5.0 7.1 7.5 5.5
ICO 23.3 18.4 24.7 34.3 29.1 22.6 20.2
I f 15.4 14.4 9.7 11.4 10.8 8.8 6.5
IIOO 18.2 19.0 16.9 17.4 12.9 14-* + 1U. 4
I I 19.6 20.3 12.0 16.0 17.2 16.0 11.0
lo - - - - - - -
100 11.6 7.6 3.6 5.2 7.6 5.5 6.0
\UK
|  __ _ _ _ _13.6 12.7 18
.6 14.6 9.3 10.6 8.6
ic s 13.9 11.9 10.5 10.8  . 10.7 10.1 7.8
(1) I dati ripresi in queste tabelle risultano da previsioni fatte in ottobre. E' possibile 
che la crescita negli Stati Uniti per i l  1984 sia superiore a  quella prevista: le pre­
visioni di saldo della bilancia corrente (e più marginalmente della crescita) per la 
Comunità potrebbero quindi essere globalmente m igliori di quanto indichino le cifre  
delle presenti tabelle.