IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 131/14

Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili alle importazioni di carbone attivato in polvere originario della Repubblica popolare cinese

(2007/C 131/09)

In seguito alla pubblicazione dell'avviso di imminente scadenza (1) delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di carbone attivato in polvere originario della Repubblica popolare cinese («paese interessato»), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in conformità all'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità europea (2) («regolamento di base»).

1. Domanda di riesame

La domanda è stata presentata il 12 marzo 2007 dal Consiglio europeo dell'industria chimica (CEFIC) («il richiedente») per conto di produttori che rappresentano la maggior parte, in questo caso più del 50 %, della produzione comunitaria totale di carbone attivato in polvere.

2. Prodotto

Il prodotto oggetto del riesame è il carbone attivato in polvere originario della Repubblica popolare cinese («prodotto in esame»), attualmente classificato nell'ex codice NC 3802 10 00. Il codice NC è indicato a titolo puramente informativo.

3. Misure in vigore

Attualmente è in vigore il dazio antidumping definitivo istituito dal regolamento (CE) n. 1011/2002 del Consiglio (3).

4. Motivazione del riesame

La domanda è motivata dal fatto che la scadenza delle misure potrebbe comportare il persistere o la reiterazione del dumping e del pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria.

In conformità all'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, il richiedente ha determinato il valore normale per la Repubblica popolare cinese in base al prezzo di un paese comparabile a economia di mercato, indicato al punto 5.1, lettera d) del presente avviso. La denuncia di persistenza del dumping si basa sul confronto tra il valore normale, di cui alla precedente frase, e i prezzi del prodotto in esame venduto sul mercato della Comunità.

Il margine di dumping così calcolato risulta significativo.

Riguardo alla reiterazione del dumping, il richiedente sostiene che anche le esportazioni verso altri paesi terzi, vale a dire Stati Uniti e Brasile, sono effettuate a prezzi di dumping.

Inoltre, secondo il richiedente, sono probabili ulteriori pratiche di dumping pregiudizievole. In proposito, il richiedente ha dimostrato la possibilità, all'eventuale scadenza delle misure, di un aumento del livello delle importazioni del prodotto in esame data l'esistenza di capacità inutilizzate nel paese interessato.

Si presume inoltre che le importazioni del prodotto in esame possano aumentare a causa della recente introduzione di misure antidumping sull'importazione di prodotti simili in mercati tradizionali esterni alla UE, come gli USA. Ciò può riorientare le esportazioni dagli USA verso la Comunità.

Il richiedente afferma inoltre che la situazione dell'industria comunitaria è fragile e che, cessate le misure, un sostanziale aumento delle importazioni a prezzi di dumping dal paese interessato ne comprometterebbe ulteriormente l'esistenza.

5. Procedura

Accertato, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono prove sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame in previsione della scadenza, la Commissione avvia un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base.

5.1. Procedura per la determinazione del rischio di dumping e di pregiudizio

L'inchiesta stabilisce se sia probabile o no che lo scadere delle misure provochi il persistere o la reiterazione del dumping e del pregiudizio.

a) Campionamento

Dato il numero delle parti coinvolte nel presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere a tecniche di campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base.

i) Campionamento degli esportatori/produttori della Repubblica popolare cinese

Perché la Commissione possa decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, tutti i produttori/esportatori o i loro rappresentanti, sono invitati a manifestarsi contattando la Commissione per fornirle le seguenti informazioni sulle loro imprese entro il termine fissato al punto 6, lettera b), numero (i), e nel formato indicato al punto 7:

— nome, indirizzo, e-mail, numeri di telefono e di fax e persona da contattare;

— il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame effettuate sul mercato comunitario tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007;

— il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame effettuate sul mercato interno tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007;

— il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame ad altri paesi terzi tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007;

— le attività dell'impresa riguardo alla fabbricazione del prodotto in esame, con indicazione dei volumi di produzione, in tonnellate, della capacità produttiva e degli investimenti in capacità produttiva tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007,

— le ragioni sociali e le attività esatte di tutte le imprese collegate (4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame;

— ogni altra utile informazione che possa aiutare la Commissione nella selezione del campione.

— Fornendo le suddette informazioni, l'impresa concorda con la sua possibile inclusione nel campione. Se l'impresa viene scelta per far parte del campione, dovrà rispondere a un questionario e accettare un sopralluogo a riscontro della sua risposta. Se l'impresa dichiara di non concordare con la sua possibile inclusione nel campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze di una mancata collaborazione sono indicate al punto 8.

Per ottenere le informazioni che essa ritiene necessarie alla selezione del campione dei produttori/esportatori, la Commissione contatterà anche le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori/esportatori.

ii) Campionamento degli importatori

Perché la Commissione possa decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, selezionare un campione, tutti gli importatori o i loro rappresentanti, sono invitati a manifestarsi contattando la Commissione per fornirle le seguenti informazioni sulle loro imprese entro il termine fissato al punto 6, lettera b), numero (i), e nel formato indicato al punto 7:

— nome, indirizzo, e-mail, numeri di telefono e di fax e persona da contattare;

— il fatturato totale in euro dell'impresa tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007;

— il numero totale di dipendenti;

— le attività esatte della società riguardo al prodotto in esame;

— il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle vendite sul mercato comunitario tra il 1o aprile 2006 e il 31 marzo 2007 del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese;

— le ragioni sociali e le attività esatte di tutte le imprese collegate (5), coinvolte nella produzione e/o vendita del prodotto in esame;

— ogni altra utile informazione che possa aiutare la Commissione nella selezione del campione.

— Fornendo le suddette informazioni, l'impresa concorda con la sua possibile inclusione nel campione. Se l'impresa viene scelta per far parte del campione, dovrà rispondere a un questionario e accettare un sopralluogo a riscontro della sua risposta. Se l'impresa dichiara di non concordare con la sua possibile inclusione nel campione, si riterrà che non abbia collaborato all'inchiesta. Le conseguenze di una mancata collaborazione sono indicate al punto 8.

Per ottenere le informazioni che essa ritiene necessarie alla selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà anche tutte le associazioni note degli importatori.

iii) Selezione definitiva dei campioni

Le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine fissato al punto 6, lettera b), numero (ii).

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate dichiaratesi d'accordo con la loro inclusione nel campione.

Le imprese incluse nei campioni devono rispondere a un questionario entro il termine fissato al punto 6, lettera b), parte (iii) e collaborare nell'ambito dell'inchiesta.

A norma dell'articolo 17, paragrafo 4, e dell'articolo 18 del regolamento di base se non otterrà sufficiente collaborazione, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili. Come indicato al punto 8, conclusioni basate sui dati disponibili possono risultare meno vantaggiose per le parti interessate.

b) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà dei questionari all'industria comunitaria e alle associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori della Repubblica popolare cinese inclusi nel campione, alle associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione, alle associazioni di importatori citati nella domanda o che hanno collaborato all'inchiesta che ha portato all'adozione delle misure oggetto del presente riesame, nonché alle autorità del paese esportatore interessato.

c) Raccolta delle informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni al di là delle risposte date al questionario e a fornire elementi di prova. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al punto 6, lettera a), parte (ii).

La Commissione può anche ascoltare parti interessate che ne facciano richiesta e dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. La richiesta va presentata entro il termine fissato al punto 6, lettera a), parte (iii).

d) Selezione del paese a economia di mercato

Nella precedente inchiesta, come paese comparabile a economia di mercato per stabilire il valore normale nella Repubblica popolare cinese, erano stati utilizzati gli USA. A tal fine, la Commissione intende utilizzare nuovamente gli USA. Le parti interessate sono invitate a presentare le loro osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al punto 6, lettera c).

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento di base, se la possibilità del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio viene confermata, occorre decidere se sia o no nell'interesse della Comunità mantenere o abrogare le misure antidumping. L'industria comunitaria, gli importatori e le associazioni che li rappresentano nonché le associazioni dei consumatori e degli utenti, possono perciò manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al punto 6, lettera a), parte (ii), purché dimostrino la presenza di un nesso oggettivo tra la loro attività e il prodotto in esame. Entro il termine fissato al punto 6, lettera a), parte (iii), le parti che abbiano agito in conformità a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite. Si noti che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione.

6 Termini

a) Termini generali

i) Per la richiesta di questionari o altri formulari

Le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato all'adozione delle misure oggetto del presente riesame, devono chiedere un questionario o altri moduli al più presto e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, presentare le risposte al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, per poter tener conto dei loro punti di vista durante l'inchiesta, le parti interessate devono manifestarsi, contattare la Commissione, presentare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire ogni altra utile informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. Si noti che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti dal regolamento di base.

Le imprese incluse in un campione devono presentare le risposte al questionario entro il termine fissato al punto 6, lettera b), parte (iii).

iii) Audizioni

Entro lo stesso termine di 40 giorni, le parti interessate possono anche chiedere di essere sentite dalla Commissione.

b) Termine specifico relativo al campionamento

i) Le informazioni di cui al punto 5, paragrafo 1, lettera a), parti (i) e (ii), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, perché la Commissione intende consultare le parti interessate, che hanno consentito di far parte del campione, sulla selezione definitiva del medesimo, entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

ii) Ogni altra utile informazione ai fini della selezione del campione di cui al punto 5, paragrafo 1, lettera a), parte (iii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

iii) Le risposte al questionario delle parti incluse in un campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla notifica della loro inclusione nel campione.

c) Termine specifico per la selezione del paese a economia di mercato

Le parti interessate all'inchiesta possono presentare osservazioni sull'opportunità della scelta degli USA che, come detto al punto 5.1, lettera d), sono scelti come paese a economia di mercato per determinare il valore normale nella Repubblica popolare cinese. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Comunicazioni e richieste delle parti interessate vanno formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto), complete di nome, indirizzo, e-mail e numeri di telefono e di fax della parte interessata. Comunicazioni scritte, come informazioni richieste nel presente avviso, risposte ai questionari e corrispondenza fornita dalle parti interessate in via riservata, vanno essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata» (6) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2 del regolamento di base, vanno corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «CONSULTABILE DA TUTTE LE PARTI INTERESSATE».

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale per il Commercio Direzione H Ufficio: J -79 5/16 B-1049 Bruxelles Fax: (32-2) 295 65 05.

8. Omessa collaborazione

A norma dell'articolo 18 del regolamento di base, se una parte interessata non permette l'accesso a informazioni necessarie, non le comunica nei termini fissati od ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere dedotte conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili.

A norma dell'articolo 18 del regolamento di base, Se viene accertato che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si terrà conto di tali informazioni e si ricorrerà eventualmente ai dati disponibili. Se una parte interessata non collabora o collabora solo parzialmente, costringendo al ricorso ai dati disponibili, l'esito dell'inchiesta può essere meno favorevole rispetto alle conclusioni che si sarebbero potute raggiungere se la parte avesse collaborato.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 5 del regolamento di base, l'inchiesta si concluderà entro 15 mesi dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

10. Possibilità di chiedere un riesame a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base

Poiché il presente riesame in previsione della scadenza viene avviato ai sensi di quanto disposto dall'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento di base, i relativi risultati non comportano una modifica del livello delle misure in vigore, ma l'abrogazione o il mantenimento di tali misure ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 6 del regolamento di base.

Le parti interessate al procedimento che ritengano opportuno rivedere il livello delle misure al fine di modificare (cioè aumentare o diminuire) il livello delle stesse, può chiedere un riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 3 del regolamento di base.

Le parti che intendano chiedere tale riesame, da attuare indipendentemente dal riesame in previsione della scadenza di cui al presente avviso, possono mettersi in contatto con la Commissione all'indirizzo sopra indicato

11. Elaborazione dei dati personali

Si noti che i dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati.

(1) GU C 228 del 22.9.2006, pag. 3.

(2) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2117/2005 del Consiglio (GU L 340 del 23.12.2005, pag. 17).

(3) GU L 155 del 14.6.2002, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 931/2003 GU L 133 del 29.5.2003, pag. 36.

(4) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate »si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commission del 2 luglio 1993 che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(5) Per chiarimenti sul significato dell'espressione «società collegate »si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93.

(6) Ciò significa che il documento è destinato esclusivamente a uso interno. Esso è protetto ai sensi dell'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 2001 relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). ed è un documento riservato a norma dell'articolo 19 del regolamento di base e dell'articolo 6 dell'accordo dell'OMC relativo all'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 (Accordo antidumping).