Valutazione e controllo
40. riconosce che la Commissione ha incluso per la prima volta nella relazione annuale un capitolo
sulle misure di valutazione e controllo attuate, in risposta alle critiche mosse dal Parlamento nei precedenti
esercizi;
41. ricorda che nel 1999 gli Stati membri hanno denunciato irregolarità ovvero casi di truffa per
120,6 milioni di euro, vale a dire lo 0,39 % degli stanziamenti dei Fondi strutturali il cui ammontare Ł di30,6 miliardi di euro; chiede alla Commissione di rafforzare i controlli in loco da parte degli organi dicontrollo competenti; invita la Commissione a fornire informazioni aggiornate sulle misure intrapresecontro le irregolarità relative alle operazioni dei Fondi strutturali nei diversi Stati membri;
42. prende atto delle disposizioni esecutive contenute nei regolamenti (CE) nn. 438/2001 (
1)e
448/2001 (2) per quanto riguarda il regolamento (CE) n. 1260/1999; plaude ai miglioramenti conseguiti
nel controllo finanziario dei Fondi strutturali; chiede che gli Stati membri e la Commissione applichinopienamente questi regolamenti; invita gli Stati membri a migliorare i sistemi di gestione e controllo perprevenire, individuare e superare le carenze e le irregolarità sistematiche; chiede agli Stati membri che nonlabbiano ancora fatto di conferire alle loro Corti dei conti piena facoltà di esaminare limpiego dei fondiUE, fino al livello dei beneficiari finali;
43. sottolinea il ruolo essenziale che il Parlamento europeo deve svolgere in tale processo di valutazione
e di controllo, ruolo trascurato nel corso del periodo oggetto della relazione in esame; ritiene che il Parla-mento non dovrebbe limitarsi a ratificare gli stanziamenti annuali al momento dellapprovazione del bilan-cio, ma che dovrebbe prendere parte al processo di valutazione essendo, al fianco della Commissione,garante degli interessi dellUE;
44. suggerisce che venga rivisto e rafforzato il ruolo del Parlamento, soprattutto in quel che riguarda il
rispetto da parte della Commissione e degli Stati membri dei loro obblighi in materia di trasparenza in talesettore, come previsto soprattutto dal codice di condotta sullesecuzione delle politiche strutturali conve-nuto con la Commissione nel 1999;
*
**
45. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri.
(1) GU L 63 del 3.3.2001, pag. 21.
(2) GU L 64 del 6.3.2001, pag. 13.
8. Mutilazioni genitali femminili
A5-0285/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulle mutilazioni genitali femminili (2001/2035(INI))
Il Parlamento europeo,
 vista la proposta di risoluzione del 26 febbraio 2001 sulle mutilazioni genitali femminili (B5-0686/
2000/riv.), presentata dallon. Maurizio Turco ed altri e sottoscritta da 317 deputati del Parlamentoeuropeo,
 visti gli articoli 2, 3 e 5 della Dichiarazione universale dei diritti delluomo, adottata nel 1948,
 visti gli articoli 2, 3 e 26 del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti civili e politici,
adottato nel 1966,
 visti gli articoli 2, 3 e 12 del Patto internazionale delle Nazioni Unite relativo ai diritti economici,
sociali e culturali, adottato nel 1966,C 77 E/126 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
 vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti delluomo e delle libertà fondamentali,
adottata il 4 novembre 1950,
 visto in particolare larticolo 5, lettera a) della Convenzione sulleliminazione di tutte le forme di
discriminazione nei confronti delle donne (CEDAW), adottata nel 1979,
 visti gli articoli 2, paragrafo 1, 19, paragrafo 1, 24, paragrafo 3, 34 e 39 della Convenzione relativa ai
diritti dei bambini, adottata il 20 novembre 1989 dallAssemblea generale delle Nazioni Unite,
 visti gli articoli 1, 2, lettera f), 5, 10, lettera c), 12 e 16 della Raccomandazione n. 19 del Comitato
delle Nazioni Unite sulleliminazione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne,
adottata nel 1992,
 vista la Dichiarazione e il programma dazione di Vienna, adottati alla Conferenza mondiale sui diritti
delluomo del giugno 1993,
 vista la Dichiarazione dellAssemblea generale delle Nazioni Unite sulleliminazione della violenza nei
confronti delle donne, primo strumento internazionale relativo ai diritti delluomo che riguarda esclu-sivamente la violenza contro le donne, adottata nel dicembre 1993,
 viste le relazioni del relatore speciale delle Nazioni Unite, Radhika Coomaraswamy, sulla violenza
contro le donne,
 visti la Dichiarazione e il Programma dazione della Conferenza delle Nazioni Unite su popolazione e
sviluppo, adottati al Cairo il 13 settembre 1994,
 vista la Dichiarazione e il Programma dazione della Conferenza mondiale sulle donne, adottati a
Pechino il 15 settembre 1995,
 vista la sua risoluzione del 15 giugno 1995 sulla Quarta conferenza mondiale delle Nazioni Unite
sulle donne: Lotta per luguaglianza, lo sviluppo e la pace (
1),
 vista la sua risoluzione del 15 giugno 2000 sui risultati della sessione speciale dellAssemblea generale
delle Nazioni unite «Donne 2000: uguaglianza di genere, sviluppo e pace per il XXI secolo(5-9 giugno 2000)» (
2),
 visto laccordo di associazione ACP-UE (Accordo di Cotonou), firmato il 23 giugno 2000, e lallegato
Protocollo finanziario,
 vista la sua risoluzione del 18 maggio 2000 sul seguito dato alla piattaforma dazione di Pechino
(2000/2020(INI)) (3),
 vista la sua risoluzione del 13 marzo 1997 sulla violazione dei diritti delle donne (4),
 vista la sua risoluzione del 16 settembre 1997 sulla necessità di organizzare una campagna a livello
dellUnione europea per la totale intransigenza nei confronti della violenza contro le donne (5),
 visto il Protocollo facoltativo relativo alla Convenzione sulleliminazione di tutte le forme di discrimi-
nazione nei confronti delle donne, adottata il 12 marzo 1999 dalla Commissione delle Nazioni uniteper la condizione femminile,
 vista la risoluzione del Consiglio dEuropa sulle mutilazioni genitali femminili del 12 aprile 1999, vista la sua posizione del 16 aprile 1999 su una proposta modificata di decisione del Parlamento
europeo e del Consiglio che adotta un programma dazione comunitario (DAPHNE) (2000-2004) rela-tivo a misure destinate a prevenire la violenza verso i bambini, gli adolescenti e le donne(COM(1999) 82  C4-0099/1999  1998/0192(COD)) (
6),
(1) GU C 166 del 3.7.1995, pag. 92.
(2) GU C 67 dell1.3.2001, pag. 289.
(3) GU C 59 del 23.2.2001, pag. 258.
(4) GU C 115 del 14.4.1997, pag. 172.
(5) GU C 304 del 6.10.1997, pag. 55.
(6) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 497.28.3.2002 IT C 77 E/127 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
 vista la sua posizione del 15 novembre 2000 sul programma relativo alla strategia quadro comunitaria
in materia di parità tra uomini e donne (2001-2005) (COM(2000) 335  C5-0386/2000 2000/0143(CNS)) (
1),
 vista la sua decisione del 14 dicembre 2000 di includere le mutilazioni genitali femminili nellambito
dellarticolo B5-802 del bilancio 2001/ Programma DAPHNE (2),
 viste le raccomandazioni fatte dal gruppo di esperti sulle mutilazioni genitali femminili a titolo del
programma DAPHNE/mutilazioni genitali femminili, nel novembre 1998 (3),
 vista la relazione, adottata il 3 maggio 2001, dallAssemblea parlamentare del Consiglio dEuropa, sulle
mutilazioni sessuali femminili (4),
 vista la proclamazione congiunta della Carta dei diritti fondamentali, da parte del Consiglio, del Parla-
mento europeo e della Commissione, in occasione del Consiglio europeo di Nizza l8 dicembre 2000,
 viste le posizioni ripetutamente assunte dal Parlamento europeo nel quadro dei diritti umani interna-
zionali,
 visti gli articoli 6 e 7 del Trattato UE sul rispetto dei diritti delluomo (principi generali) e gli articoli 12
e13 del trattato CE (non discriminazione),
 visto larticolo 48 del suo regolamento, visti la relazione della commissione per i diritti della donna e le pari opportunità e i pareri della
commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli affari interni e della commissioneper lo sviluppo e la cooperazione (A5-0285/2001),
A. considerando che, secondo dati dellOrganizzazione mondiale della sanità (OMS), 130 milioni di
donne nel mondo hanno subito mutilazioni genitali e che, ogni anno, 2 milioni di donne sono espostea queste pratiche,
B. considerando che, malgrado la difficoltà di ottenere stime precise a causa della mancanza di dati
ufficiali, secondo lOMS, varie ONG e diverse ricerche queste pratiche vengono compiute in almeno25 paesi africani ed in alcuni asiatici (Indonesia, Malaysia) e in Medio Oriente (Yemen, Emirati Arabi
Uniti, Egitto); tenendo conto che Ł stato constatato che anche negli Stati Uniti, in Canada, in Australia,
in Nuova Zelanda e in Europa (secondo alcune fonti, il numero di vittime Ł di quasi 60 000, mentre20 000 sarebbero le donne in situazione di pericolo) vengono effettuate mutilazioni genitali femminilinellambito di comunità di emigranti di tali paesi,
C. considerando che in circa metà dei 25-30 paesi africani che praticano tali mutilazioni vigono varie
leggi che condannano integralmente o parzialmente questa pratica, leggi che però non vengono appli-cate,
D. considerando che le mutilazioni genitali praticate sulle donne sono di vario tipo e vanno dalla clitori-
dectomia (ablazione parziale o totale della clitoride) allescissione (ablazione del clitoride e delle piccolelabbra), che rappresentano circa l85 % delle mutilazioni genitali praticate sulle donne, fino alla formapiø estrema ovvero linfibulazione (ablazione totale del clitoride e delle piccole labbra nonchØ dellasuperficie interna delle grandi labbra e cucitura della vulva per lasciare soltanto una stretta aperturavaginale),
E. considerando che le mutilazioni genitali femminili provocano danni irreparabili per la salute delle
donne e delle bambine che ne sono vittima fino a provocare la morte; che lutilizzazione di strumentirudimentali e la mancanza di precauzioni antisettiche hanno effetti secondari pregiudizievoli, tantoche i rapporti sessuali e il parto possono essere dolorosi, gli organi vengono irrimediabilmente dan-neggiati e possono verificarsi complicazioni (emorragie, stato di choc, infezioni, trasmissione del virusdellAIDS, tetano, tumori benigni, nonchØ gravi complicazioni in caso di gravidanza e parto),
(1) GU C 223 dell8.8.2001, pag. 149.
(2) GU L 56 del 26.2.2001, pag. 1008.
(3) International Center for Reproductive Health (Gent/Belgio).
(4) Consiglio dEuropa: Mutilazioni sessuali femminili, doc. 9076 del 3.5.2001.C 77 E/128 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
F. considerando che qualsiasi mutilazione genitale femminile costituisce un atto di violenza contro le
donne equivalente alla violazione dei suoi diritti fondamentali, in particolare il diritto allintegritàpersonale e alla salute fisica e psicologica nonchØ ai suoi diritti sessuali e riproduttivi e che taleviolazione non può in nessun caso essere giustificata dal rispetto di qualsivoglia tradizione culturaleo da cerimonie di iniziazione,
G. considerando che luniversalità e lindivisibilità dei diritti delluomo prevista e affermata da tutti i
trattati internazionali a tale riguardo e, in particolare, i diritti delle donne sono lobiettivo degli attacchidel relativismo culturale radicale che, nella sua forma piø estrema, considera la cultura come lunicafonte di legittimazione morale; che, pertanto, i diritti delle donne, delle giovani e delle bambine sonominacciati non solo a nome di culture, di pratiche tradizionali o di consuetudini ma anche dallestre-mismo religioso, che per la maggior parte accordano alle donne una posizione sociale e uno statusinferiori a quelli degli uomini,
H. considerando che le mutilazioni sessuali imposte alle bambine esigono la condanna piø categorica e
costituiscono una violazione manifesta della normativa internazionale e nazionale per la protezionedellinfanzia e i suoi diritti,
I. considerando che le mutilazioni genitali femminili costituiscono una violazione dei diritti delle donne
e delle bambine sanciti da varie Convenzioni internazionali, vietata in sede penale dagli Stati membri econtraria ai principi della Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea,
J. considerando che la violenza contro le donne deriva da strutture sociali che sono fondate sulla dispa-
rità fra i sessi e su relazioni squilibrate di potere, dominio e controllo nelle quali la pressione sociale e
familiare Ł alla fonte della violazione di un diritto fondamentale quale il rispetto dellintegrità perso-nale,
K. considerando che tali mutilazioni si sommano alle discriminazioni di cui già sono vittime le donne e
le bambine nelle comunità dove esse vengono praticate,
L. sottolineando che il ruolo primario dellistruzione e dellinformazione consiste nella dissuasione
dallesercizio di questa pratica, riconoscendo in particolare che Ł importante convincere le popolazioniche Ł possibile rinunciare a determinate pratiche senza per questo rinunciare, nella loro ottica, adaspetti significativi della propria cultura,
M. considerando che larticolo 2, lettera f) della Convenzione per leliminazione di tutte le forme di
discriminazione contro le donne esige che gli Stati firmatari adottino le misure necessarie per modifi-care o abolire le norme, consuetudini e pratiche esistenti che costituiscono discriminazioni contro ledonne,
N. considerando che ai sensi dellarticolo 5, lettera a) della Convenzione delle Nazioni Unite sullelimina-
zione di tutte le forme di discriminazione nei confronti delle donne, gli Stati firmatari adottano tutte lemisure necessarie per modificare gli schemi e i di comportamento socioculturale degli uomini e delledonne allo scopo di pervenire alleliminazione dei pregiudizi e delle pratiche consuetudinarie o di ognialtro tipo che sono basate sullidea dellinferiorità o della superiorità delluno o dellaltro sesso o diconcezioni stereotipate sui ruoli maschile e femminile,
O. considerando che la dichiarazione e il programma dazione di Vienna, adottati nel giugno 1993, con-
siderano per la prima volta che i diritti fondamentali delle donne fanno inalienabilmente, integral-mente e indissociabilmente parte dei diritti universali della persona, e che ogni forma di violenza,comprese quelle che sono conseguenza di pregiudizi culturali, Ł incompatibile con la dignità e ilvalore della persona umana,
P. considerando che la Dichiarazione sulleliminazione delle violenze nei confronti delle donne, adottata
dallAssemblea generale delle Nazioni Unite nel dicembre 1993, offre per la prima volta uninterpreta-zione ufficiale da parte dellONU della violenza imputabile allappartenenza al sesso femminile: ogniatto di violenza diretto contro il sesso femminile avente o suscettibile di avere come risultato unpregiudizio o sofferenze fisiche, sessuali o psicologiche per le donne, compresa la minaccia di taliatti, la limitazione o la privazione arbitraria della libertà, sia nella vita pubblica che nella vita privata,28.3.2002 IT C 77 E/129 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
Q. considerando che larticolo 2 di tale dichiarazione afferma chiaramente che la violenza nei confronti
delle donne comprende, senza esserne limitata, la violenza fisica, sessuale e psicologica esercitata inseno alla famiglia e in particolare le mutilazioni genitali e altre pratiche tradizionali che recanopregiudizio alle donne,
R. considerando che larticolo 4 di tale dichiarazione prevede che gli Stati sono tenuti a condannare la
violenza nei confronti delle donne e a non invocare consuetudini, tradizioni o considerazioni reli-giose per sottrarsi allobbligo di eliminarla,
S. considerando che ai sensi dellarticolo 2, paragrafo 1, della Convenzione relativa ai diritti dei bam-
bini, adottata nel 1989, gli Stati firmatari si impegnano a rispettare i diritti che sono enunciati e agarantirli a tutti i bambini che rientrano nella loro giurisdizione, senza alcuna distinzione, indipen-dentemente dal sesso; che ai sensi dellarticolo 24, paragrafo 3, gli Stati firmatari adottano tutte lemisure efficaci e necessarie allo scopo di abolire le pratiche tradizionali che recano pregiudizio allasalute dei bambini,
T. considerando che la Piattaforma dazione della Conferenza internazionale sulla popolazione e lo svi-
luppo, svoltasi al Cairo nel 1994, prevede raccomandazioni agli Stati allo scopo di eliminare lemutilazioni genitali femminili e proteggere le donne e le bambine da tali pratiche,
U. considerando che la Conferenza sul seguito dato alla Conferenza internazionale del Cairo sulla popo-
lazione e lo sviluppo, e in particolare larticolo 42 delle misure chiave per la ulteriore attuazione dellasua piattaforma dazione, stabilisce che i governi promuovano e tutelino i diritti umani delle bambine
e delle giovani donne e che tali diritti comprendano anche quelli economici e sociali nonchØ la libertà
da coercizioni, discriminazioni e violenze, comprese pratiche nocive e sfruttamento sessuale; che igoverni dovrebbero rivedere tutta la legislazione e modificare e revocare gli aspetti che discriminanole bambine e le giovani donne,
V. considerando che la Dichiarazione e la Piattaforma di Pechino, adottate nel 1995, rivolgono con
fermezza raccomandazioni ai governi secondo cui questi ultimi sono invitati a promulgare e ad
applicare leggi che sanzionino gli autori di pratiche e di atti di violenza nei confronti delle donne,
come le mutilazioni genitali, e a sostenere vigorosamente gli sforzi effettuati dalle organizzazioni nongovernative e dalle organizzazioni comunitarie allo scopo di sradicare tali pratiche,
W. considerando che la Piattaforma di Pechino invita gli Stati a prendere tutte le misure necessarie, in
particolare nel settore dellistruzione, per modificare i comportamenti sociali e culturali degli uominie delle donne ed eliminare i pregiudizi e le pratiche consuetudinarie nonchØ ogni altra pratica basata
sullinferiorità o la superiorità di uno dei due sessi e su concezioni stereotipate dei ruoli maschile e
femminile,
X. considerando che lAccordo di partenariato ACP-UE (Accordo di Cotonou) Ł fondato su tali principi
universali e contiene disposizioni contro le mutilazioni genitali femminili (articolo 9 su elementiessenziali dellAccordo, ivi compreso il rispetto dei diritti delluomo, e articoli 25 e 31 rispettiva-mente sullo sviluppo sociale e sulle questioni di genere),
Y. considerando che la relazione adottata il 3 maggio 2001 dallAssemblea parlamentare del Consiglio
dEuropa chiede il divieto della pratica delle mutilazioni sessuali femminili e che le considera come untrattamento inumano e degradante ai sensi dellarticolo 3 della Convenzione europea dei dirittidelluomo; ricordando che la difesa delle culture e delle tradizioni trova il proprio limite nel rispettodei diritti fondamentali e nella proibizione di pratiche che si avvicinano alla tortura,
Z. considerando che, nel quadro di una politica europea comune su immigrazione e asilo, la Commis-
sione e il Consiglio devono tenere conto del rischio di mutilazione genitale femminile in caso dirifiuto di una domanda dasilo,
AA. considera che gli Stati membri dispongono ormai di un quadro giuridico comunitario che permette
loro di adottare una politica efficace di lotta contro le discriminazioni e di applicare un regimecomune in materia di asilo nonchØ una nuova politica dellimmigrazione (articolo 13 e titolo IV deltrattato CE),C 77 E/130 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
1. condanna fermamente le mutilazioni genitali femminili in quanto violazione dei diritti umani fonda-
mentali;
2. chiede che lUnione europea e gli Stati membri collaborino allarmonizzazione della legislazione esi-
stente e, qualora essa non si dimostri adeguata, allelaborazione di una legislazione specifica in materia nelnome dei diritti della persona, della sua integrità, della libertà di coscienza e del diritto alla salute;
3. si oppone a qualunque medicalizzazione in materia, che non farebbe altro che giustificare e far
accettare la pratica delle mutilazioni genitali femminili sul territorio dellUnione;
4. conferma che la natura e gli esiti delle mutilazioni genitali femminili costituiscono un grave pro-
blema per la società nel suo insieme; ciò nonostante, e affinchØ i membri delle comunità o dei gruppiinteressati si convincano della necessità di sradicare tali pratiche, le misure da adottarsi dovranno contaresulla partecipazione e la collaborazione delle comunità interessate e adeguarsi alla realtà delle stesse;
5. afferma che le motivazioni date da numerose comunità per mantenere pratiche tradizionali dannose
per la salute delle donne e delle bambine non hanno basi scientifiche e neppure origini e giustificazioni
religiose;
6. sollecita il Consiglio, la Commissione e gli Stati membri a compiere unapprofondita indagine per
determinare la portata del fenomeno negli Stati membri;
7. chiede che la Commissione elabori unimpostazione strategica integrale allo scopo di eliminare la
pratica delle mutilazioni genitali femminili nellUnione europea, la quale deve andare al di là della semplicedenuncia di questi atti e stabilire meccanismi giuridici e amministrativi, ma anche preventivi, educativi esociali, che permettano alle donne vittime e in condizioni di esserlo di ottenere una vera protezione;
8. chiede che tale strategia integrale venga accompagnata da programmi educativi nonchØ dallorganiz-
zazione di campagne pubblicitarie nazionali e internazionali;
9. chiede alla Commissione di avviare una campagna di sensibilizzazione rivolta ai legislatori/parlamenti
nei paesi interessati al fine di massimizzare limpatto della vigente legislazione o, in sua assenza, di assisterenella formulazione e nelladozione di tale legislazione;
10. chiede allUnione europea e agli Stati membri di perseguire, condannare e sanzionare la realizza-
zione di queste pratiche applicando una strategia integrale che tenga conto della dimensione normativa,sanitaria, sociale e di integrazione della popolazione immigrante;
11. in questo senso chiede agli Stati membri che:
 considerino qualsiasi mutilazione genitale femminile come reato indipendentemente dal fatto che sia
stato o meno concesso il consenso da parte della donna interessata, che venga sanzionato chi aiuti,
inciti, consigli o dia sostegno a una persona affinchØ realizzi uno qualsiasi di questi atti sul corpo di
una donna, di una giovane o di una bambina,
 perseguano, processino e sanzionino penalmente qualsiasi residente che abbia commesso il reato di
mutilazione genitale femminile anche qualora sia stato commesso al di fuori delle loro frontiere (extra-territorialità del reato),
 approvino misure legislative che concedano ai giudici o ai pubblici ministeri la possibilità di adottare
misure cautelari e preventive qualora vengano a conoscenza di casi di donne e di bambine che cor-rono il rischio di essere mutilate,
 adottino misure amministrative relative ai presidi sanitari e alle professioni mediche, ai centri distru-
zione e agli assistenti sociali nonchØ codici di condotta, ordinanze e codici deontologici affinchØ iprofessionisti della salute, gli operatori sociali, i maestri, gli insegnanti e gli educatori denuncino icasi commessi di cui vengano a conoscenza oppure i casi di rischio che necessitano protezione e,inoltre, realizzino parallelamente unopera di educazione e di informazione delle famiglie, senza chesi configuri una violazione del segreto professionale,
 dal punto di vista delle norme per la protezione dellinfanzia, la minaccia o il rischio di subire una
mutilazione genitale femminile venga considerata una forma di abuso che può giustificare interventidellamministrazione pubblica,28.3.2002 IT C 77 E/131 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
 attuino una strategia preventiva di azione sociale volta alla protezione dei minori, senza stigmatizzare
le comunità immigranti, tramite programmi pubblici e servizi sociali volti tanto a prevenire tali prati-che (formazione, istruzione e informazione delle comunità a rischio e dei diretti interessati) quanto adassistere le vittime che le hanno subite (sostegno psicologico e sanitario ivi comprese, ove possibile,cure mediche riparatrici gratuite),
 diffondano uninformazione precisa e comprensibile per una popolazione analfabeta, in particolare nei
Consolati dei paesi europei in occasione del rilascio dei visti; linformazione sul motivo per cui vieneapplicato il divieto legale deve essere comunicata anche allarrivo nel paese di accoglienza da parte deiservizi dellimmigrazione affinchØ le famiglie comprendano che la proibizione dellatto tradizionalenon Ł assolutamente concepito come unaggressione culturale, ma costituisce una protezione legaledelle donne e delle bambine; le famiglie devono essere informate delle conseguenze penali che pos-sono comportare una pena detentiva qualora venga constatata la mutilazione,
 elaborino orientamenti per gli operatori sanitari, gli insegnanti e gli assistenti sociali allo scopo di
informare e istruire i padri e le madri, nel modo piø rispettoso e con lassistenza di interpreti senecessario, in merito agli enormi rischi delle mutilazioni genitali femminili e al fatto che tali pratichesono un reato nei paesi dellUnione europea,
 organizzino corsi di informazione sessuale nelle scuole e in istituti analoghi, al fine di informare sulle
conseguenze delle mutilazioni genitali femminili,
 collaborino e finanzino le attività delle reti e delle ONG che realizzano un compito di educazione,
istruzione e informazione in merito alle mutilazioni genitali femminili in stretto contatto con le fami-glie e le comunità;
12. invita il Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo, ad adottare misure per lottare
contro questo fenomeno, a norma dellarticolo 13 del trattato CE, a titolo della discriminazione basata sulsesso e della violenza contro le donne e le bambine;
13. chiede che le misure adottate tendano al sostegno e allintegrazione delle donne vittime di violenza
fornendo loro unassistenza specializzata, che vengano impartite le necessarie istruzioni e formazione aifunzionari di giustizia e di polizia sui problemi concernenti la violenza contro le donne;
14. auspica che il Consiglio e la Commissione, nellambito del processo di comunitarizzazione della
politica di immigrazione e di asilo previsto dal Titolo IV del Trattato di Amsterdam, adottino misureconcernenti la concessione di permessi di soggiorno e la protezione delle vittime di questa pratica e rico-
noscano il diritto dasilo alle donne, alle giovani e alle bambine che rischiano di subire mutilazioni genitali;
15. sollecita tutte le misure necessarie per giungere allinclusione del tema «accesso alle procedure dasilo
per le donne minacciate di mutilazioni genitali femminili» come questione prioritaria nellagendadellAssemblea generale delle Nazioni Unite del 2002;
16. si compiace degli importanti contributi forniti da numerose organizzazioni non governative nazio-
nali e internazionali (ONG), da istituti di ricerca, dalla rete europea per la prevenzione delle mutilazionigenitali femminili in Europa e dalle persone impegnate che, grazie ai finanziamenti delle agenzie dellONUe del programma DAPHNE, inter alia, attuano numerosi progetti allo scopo di promuovere la consapevo-lezza e prevenire ed eliminare tali pratiche; Ł persuaso che la creazione di reti tra le ONG e le organizza-zioni su base locale che operano a livello nazionale, regionale e internazionale Ł fondamentale per riuscire
a sradicare tali pratiche e a conseguire uno scambio di informazioni ed esperienze, nonchØ per realizzare
azioni congiunte;
17. chiede che le mutilazioni genitali femminili siano totalmente integrate quali gravissime violazioni
dei diritti fondamentali nella politica di sviluppo dellUnione tenendo conto delladozione del regolamento(CE) n. 2836/98 del Consiglio, del 22 dicembre 1998, in seguito, in particolare, alla Dichiarazione finaledella Quarta Conferenza mondiale sulle donne di Pechino del 1995 e alla sua piattaforma dazione; laprevenzione delle mutilazioni genitali femminili deve divenire una priorità dei programmi di cooperazionesulla salute e sui diritti sessuali e riproduttivi;C 77 E/132 IT 28.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001
18. invita la Commissione ed il Consiglio a tener pienamente conto di una strategia contro le mutila-
zioni genitali femminili nei documenti strategici elaborati per la cooperazione con paesi terzi;
19. invita la Commissione e il Consiglio a sollevare la questione di una strategia contro le mutilazioni
genitali femminili nelle loro discussioni con gli ACP in questione sui loro programmi di cooperazione allosviluppo (programmi indicativi nazionali), ai sensi dellAccordo di Cotonou;
20. esorta i paesi nei quali si praticano mutilazioni genitali femminili, in particolare i paesi ACP inte-
ressati dallaccordo di Cotonou, ad adottare urgentemente disposizioni legislative, laddove non ne esistanoancora, che condannino tali prassi, nonchØ ad approvare legislazioni e procedure volte ad assicurarelapplicazione di tali leggi;
21. ricorda gli articoli 9, 25 e 31 dellAccordo di Cotonou e invita la Commissione e il Consiglio a
intensificare i loro sforzi intesi ad attuare programmi riguardanti la quesione delle mutilazioni genitalifemminili;
22. raccomanda che le risorse di bilancio  attualmente disarticolate  destinate alla lotta contro le
mutilazioni genitali femminili in paesi terzi, siano consolidate nellambito di una speciale linea di bilancio,
o in una parte separata e chiaramente identificabile di una linea esistente, e che sia concordato uno stan-
ziamento annuale minimo di 10 milioni di euro a partire dal bilancio per lesercizio 2002;
23. ritiene che, nel contesto delle disposizioni sui diritti delluomo dei programmi di sviluppo dellUE, le
mutilazioni genitali femminili costituiscano una grave violazione dei diritti delle donne, tale da indurre laCommissione ad attuare queste disposizioni, qualora i governi interessati non siano disposti ad includere lalotta contro dette mutilazioni quale settore di cooperazione;
24. chiede che vengano promossi gli aiuti esterni ai paesi che hanno adottato misure legislative ed
amministrative che proibiscono e sanzionano la pratica delle mutilazioni genitali femminili e promuovonoi programmi educativi e sociosanitari nei luoghi in cui la mutilazione Ł una pratica abituale, volti a preve-
nire e lottare contro tale pratica; invita i governi in questione a vietare le mutilazioni genitali femminili e
chiede alla Commissione di collaborare strettamente con le ONG, le iniziative locali e i leader religiosi chesi adoperano per sradicare tali pratiche;
25. rileva che i paesi interessati devono essere allorigine dei cambiamenti a medio e a lungo termine e
che lassistenza internazionale allo sviluppo, quali i programmi di sviluppo dellUE, deve svolgere un ruolocomplementare essenziale;
26. chiede che si ricorra alla clausola dei diritti delluomo per far della lotta contro le mutilazioni
genitali femminili una priorità di azione nelle relazioni con i paesi terzi, soprattutto con i paesi chehanno relazioni preferenziali con lUnione europea ai sensi dellAccordo di Cotonou, ed esercitare pressionisu questi ultimi affinchØ adottino le misure legislative, amministrative, giudiziarie e preventive necessarie
per porre fine a dette pratiche;
27. insiste affinchØ lUnione europea levi la sua voce nellambito delle Nazioni unite in modo che i
numerosi Stati che hanno formulato riserve nei confronti della Convenzione per leliminazione di tutte leforme di discriminazione contro la donna, affermando che rispetteranno gli obblighi derivanti dalla stessaquando essi non siano contrari a determinati usi e costumi, pratiche o leggi nazionali, le ritirino, poichØ sitratta di riserve totalmente incompatibili con lo spirito e loggetto della convenzione e pertanto inaccetta-bili;
28. chiede allUnione europea, e quindi allinsieme delle istituzioni e degli Stati membri, di difendere
con energia e fermezza i valori europei basati sui diritti delluomo, lo Stato di diritto e la democrazia; rileva
che nessuna pratica culturale e religiosa può essere opposta a tali principi su cui si basa la nostra demo-
crazia;
29. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri ed ai governi dei paesi ACP.28.3.2002 IT C 77 E/133 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 20 settembre 2001