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pompa. Se uno Stato membro intende introdurre tale di­
vieto prowederà ad informarne la popolazione con al­
meno sei mesi di anticipo.» 
Articolo 2 
1. Gli Stati membri informano in via preliminare la 
Commissione delle eventuali misure che intendono adot­
tare conformemente alla presente direttiva. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 128, 
vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 
1963, relativa alla determinazione dei principi generali 
per l'attuazione di una politica comune di formazione 
professionale (x), in particolare il secondo ed il decimo 
principio, 
vista la proposta della Commissione, 
vista il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che gli scopi fondamentali di una politica 
comune di formazione professionale, precisati nel se­
condo principio della decisione 63/266/CEE, si riferi­
scono in particolare alla necessità di garantire a tutti una 
adeguata formazione professionale, di evitare ogni pre­
giudizievole interruzione tra la fine dell'insegnamento 
generale e l'inizio della formazione professionale; 
considerando che il decimo principio della decisione 
63/266/CEE afferma che azioni particolari possono es­
sere intraprese in ordine a problemi speciali che interes­
sano determinati settori di attività o determinate catego­
rie di persone; 
considerando che nella risoluzione del Consiglio, del 18 
dicembre 1979, relativa alla formazione in alternanza dei 
giovani (2), è affermata l'esigenza di continuare a favo­
rire lo sviluppo di collegamenti effettivi tra la formazione 
(») GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63. 
(2) GU n. C 1 del 3. 1. 1980, pag. 1. 2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla 
Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno 
che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente 
direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
e l'esperienza sul luogo di lavoro e di predisporre pro­
grammi coordinati e strutture che permettano una coo­
perazione tra i vari responsabili interessati; 
considerando che è un obiettivo prioritario preparare 
adeguatamente i giovani alla vita professionale ed alle re­
lative responsabilità di adulti, nonché elaborare appositi 
provvedimenti per migliorare il passaggio dei giovani 
dalla scuola alla vita adulta ed attiva; 
considerando che è necessario offrire ai giovani che lo 
desiderano un anno e possibilmente anche due di forma­
zione professionale, dopo il periodo di istruzione obbli­
gatoria, secondo quanto convenuto dal Consiglio euro­
peo nella sessione del mese di giugno 1985, nel corso 
della quale esso ha adottato la relazione dal comitato ad 
hoc sull'Europa dei cittadini ed ha incaricato la Commis­
sione ed il Consiglio di provvedere, nell'ambito delle ri­
spettive competenze, all'attuazione delle proposte conte­
nute in detta relazione; 
considerando che occorre promuovere ulteriori azioni e 
sviluppare i risultati acquisiti ed i provvedimenti prece­
dentemente adottati a livello comunitario, in merito 
all'istruzione ed alla formazione professionale, nonché 
integrare gli interventi finanziari a favore della forma­
zione dei giovani, attualmente predisposti nell'ambito del 
Fondo sociale europeo; 
considerando che è d'uopo dare una manifesta dimen­
sione europea alle varie strategie destinate ad aumentare 
i livelli dell'istruzione e della formazione professionale 
dei giovani in tutta la Comunità, e porre maggiormente 
l'accento su una migliore informazione per i giovani, 
sulla loro attiva partecipazione e sullo sviluppo delle loro 
capacità imprenditoriali; Proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un programma di azione per la 
formazione e preparazione dei giovani alla vita adulta ed attiva 
COM(87) 90 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 20 marzo 1987) 
(87/C 90/04) 
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considerando che è d'uopo dare una dimensione europea 
alle varie iniziative formative e stimolare lo scambio di 
esperienze tra gli Stati membri al fine di contribuire alla 
realizzazione del mercato interno ed all'eliminazione di 
ostacoli alla libera circolazione delle persone nella Co­
munità, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Sarà adottato, per una durata di cinque anni a decorrere 
dal 1° luglio 1987, un programma volto a migliorare 
nella Comunità la formazione e preparazione dei giovani 
alla vita adulta ed attiva. 
Scopo di tale programma, conformemente alle politiche 
comuni di formazione professionale, è di assistere gli 
Stati membri nell'azione intesa a garantire a tutti i gio­
vani della Comunità che lo desiderino un anno o possi­
bilmente due di formazione professionale, dopo il pe­
riodo di istruzione obbligatoria. 
Articolo 2 
In vista di elevare il livello e la qualità delle misure di 
formazione nella Comunità, gli obiettivi del programma 
sono i seguenti: 
1. Sostenere, di concerto con gli Stati membri e con le 
parti sociali, lo sviluppo e l'introduzione di misure in­
tese a rafforzare il collegamento e la cooperazione a 
tutti i livelli tra i sistemi di istruzione e formazione 
professionale e con tutti i settori economici sia pub­
blici che privati, e ciò al fine di: 
— adeguare i programmi di studio per accrescere la 
capacità dei giovani di realizzare pienamente le 
proprie potenzialità e tener conto dei mutamenti 
economici, tecnologici e sociali; 
— fornire e sviluppare una gamma di possibilità di 
apprendimento che rifletta la vita professionale, la 
realtà e le esigenze dell'economia; 
— aiutare i giovani a sviluppare, per quanto è possi­
bile, la comprensione delle tendenze del mondo 
industriale, agricolo, commerciale, e del settore 
terziario, con le relative implicazioni e possibilità a 
livello di formazione ed occupazione. 
2. Sostenere una più stretta cooperazione e colmare le 
lacune esistenti tra i vari organismi responsabili dell'i­
struzione e formazione professionale e dell'orienta­
mento dei giovani, inclusi, all'occorrenza, gli enti 
pubblici, privati, gli organismi operanti a titolo gra­
tuito e volontario e le organizzazioni di giovani a li­
vello nazionale, regionale e locale. Tale cooperazione, 
basata sulla corresponsabilità in materia di integra­zione socioprofessionale dei giovani, dovrebbe mirare 
a facilitare il coordinamento e l'efficiente funziona­
mento di tutti i servizi nonché l'attuazione di tutte le 
politiche a favore dei giovani, provvedendo a tal 
fine a: 
— diversificare l'offerta in materia di istruzione e 
formazione professionale, in modo da consentire 
ai giovani di scegliere fra vari tipi di capacità com­
portanti qualifiche di formazione professionale ri­
conosciute. 
— adottare metodi più flessibili per pervenire a un 
migliore equilibrio tra l'esigenza di ampliare i pro­
grammi offerti e la necessità di una specializza­
zione professionale. 
3. In ordine al conseguimento degli obiettivi sopra espo­
sti, promuovere iniziative associate allo scopo di for­
nire un approccio integrato all'istruzione, formazione, 
e all'orientamento professionale dei giovani come 
parte della politica attiva del lavoro perseguita dalla 
Comunità, con la partecipazione delle parti sociali nel 
dialogo concernente i criteri qualitativi in materia di 
formazione. 
4. Incoraggiare un maggiore ricorso alle possibilità che 
sono state create al di fuori dei sistemi tradizionali 
allo scopo di favorire una maggiore diversificazione 
delle funzioni di orientamento e consulenza, e pro­
muovere altresì un'attività coordinata di orientamento 
e di consulenza sia durante il periodo terminale della 
scolarità obbligatoria, sia successivamente in modo 
continuativo, tenendo conto delle esigenze di giovani 
e in particolare delle giovani. 
5. Promuovere la parità delle possibilità e prestare parti­
colare attenzione ai giovani che sono svantaggiati a 
causa della loro cultura o razza, minorazione fisica o 
psichica, ambiente sociale o economico, oppure a 
causa del livello conseguito alla fine del periodo sco­
lastico, in particolare mediante: 
— programmi formativi a favore dei giovani disoccu­
pati a lungo termine; 
— misure adottate nel periodo terminale della scola­
rità obbligatoria per garantire l'acquisizione di ca­
pacità di base; 
— misure intese a consentire alle giovani di parteci­
pare, su base paritaria, a programmi di formazione 
professionale. 
6. Stimolare lo sviluppo della creatività, l'iniziativa e lo 
spirito imprenditoriale, onde consentire ai giovani di 
collaborare attivamente alla programmazione e deter­
minazione del proprio futuro e di acquisire le capacità 
e la fiducia necessarie per partecipare ai programmi di 
istruzione e di formazione professionale e/o per acce­
dere al mercato del lavoro, con particolare riferi­
mento all'iniziativa e allo spinto di adattamento di cui 
devono far prova i lavoratori delle piccole e medie 
imprese. 
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7. Rafforzare la dimensione comunitaria nella program­
mazione ed attuazione delle strategie in materia di 
istruzione e formazione professionale, in modo da fa­
vorire una maggiore flessibilità di adeguamento dei si­
stemi formativi alle complesse sfide che nascono dai 
rapidi mutamenti economici, tecnologici e sociali, af­
finché la formazione possa diventare un fattore deter­
minante ed essenziale dello sviluppo economico e so­
ciale. 
Articolo 3 
1. Al fine di conseguire gli obiettivi di cui all'artico­
lo 2, e per sostenere e integrare l'attività svolta dagli 
Stati membri, la Commissione prende delle misure speci­
fiche di incentivazione a carattere complementare, espo­
ste nell'allegato. 
2. Nell'adempimento di tale compito, la Commissione 
è assistita da un comitato. Il comitato è composto di ven­
tisei membri: 
a) due rappresentanti, per ogni Stato membro, delle au­
torità responsabili per l'educazione e la formazione, 
secondo il caso. Questi membri sono nominati dalla 
Commissione sulla base di proposte da parte degli 
Stati membri; 
b) due rappresentanti delle parti sociali, nominati dalla 
Commissione sulla base di proposte dell'organizza­
zione a carattere comunitario che rappresentano le 
parti sociali. 
I membri del comitato sono assistiti da esperti o consi­
glieri. 
II comitato è presieduto da un rappresentante della Com­
missione. I lavori del comitato hanno carattere confidenziale. Il 
comitato adotta le proprie regole di procedura. Il segre­
tariato sarà disimpegnato dalla Commissione. 
Un rappresentante del Foro della gioventù parteciperà al 
lavoro del comitato in veste di osservatore. 
3. La Commissione può consultare il comitato su tutte 
le questioni concernenti l'attuazione del programma e la 
sua coerenza con le politiche nazionali. 
Nel richiedere il parere del comitato, la Commissione 
può specificare il termine entro il quale il parere dovrà 
essere reso. 
Le discussioni del comitato non sono seguite da alcun 
voto. Ogni membro del comitato può esigere che la sua 
opinione sia messa a verbale. 
Articolo 4 
1. Relazioni regolari sull'attuazione del programma 
d'azione dovranno essere presentate al comitato consul­
tivo per la formazione professionale istituito con deci­
sione 63/688/CEE (') e al comitato consultivo dell'istru­
zione, istituito in base alle risoluzione del 9 febbraio 
1976 del Consiglio e dei ministri della pubblica istru­
zione riuniti in sede di Consiglio (2). 
2. Prima della fine del 1989 gli Stati membri e la 
Commissione dovranno presentare al Consiglio e al Par­
lamento europeo una relazione provvisoria sull'attua­
zione di detto programma d'azione. Un rapporto finale 
sarà sottoposto prima della fine del 1992. 
O GU n. 190, del 30. 12. 1963, pag. 3090/63. 
(2) GU n. C 38 del 19. 2. 1976, pag. 1. 
ALLEGATO 
al progetto di decisione che adotta un programma di azione per la formazione e la preparazione dei giovani 
alla vita adulta ed attiva 
1. Il presente programma di azione contiene una serie di incentivi e di misure complementari che la Com­
missione attuerà in collaborazione con gli Stati membri e le parti sociali, allo scopo di favorire l'innova­
zione ed il miglioramento qualitativo dei sistemi di istruzione e di formazione professionale nella Com-
munità europea. 
2. Per la durata del programma 1987-1992, le seguenti misure potranno essere attuate a livello comunita-
a) Sostegno a favore di iniziative associative in materia di istruzione e di formazione professionale che: 
comportino un chiaro impegno a mobilitare le risorse collettive del settore pubblico, privato e a 
titolo volontario, allo scopo di sviluppare un approccio cooperativo o integrato inteso a soddi­
sfare le esigenze dei giovani in materia di istruzione, formazione e orientamento professionale; 
— dimostrino un impegno a mantenere il collegamento con corrispondenti iniziative in altri Stati 
membri, mediante accordi di gemellaggio e a svolgere un ruolo attivo in una rete comunitaria di 
assistenza tecnica. 
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Il contributo finanziario della Comunità sarà limitato alle spese operative incorse durante le attività 
già menzionate, aventi una dimensione europea e collegate ad una rete europea, fino ad un massimo 
di 30 000 ECU per singola operazione associativa per una durata estrema di due anni. Un appoggio 
finanziario sarà anche accordato a determinati progetti che scambino informazioni fino al 50 °/o dei 
relativi costi. 
b) L'assistenza tecnica consiste in: 
— misure speciali, comprendenti l'invio di gruppi di esperti che consiglino o esaminino i problemi 
della formazione in determinate aree o regioni; 
— un contributo finanziario allo sviluppo delle iniziative associative di cui alla lettera a). 
Il contributo finanziario della Comunità sarà dell'ordine al massimo di 50 000 ECU per progetto. 
e) Sostegno a favore di programmi di ricerca comparata comportanti l'assistenza tecnica alla coopera­
zione tra organismi appositamente designati partecipanti al programma di cooperazione. 
Verrà anche erogato un contributo per la sintesi delle ricerche comparate e per conferenze divulga­
tive a livello sia nazionale che comunitario. 
Il contributo finanziario della Comunità sarà al massimo di 40 000 ECU per ogni programma di 
ricerca comparata. Il contributo per conferenze di sintesi e di divulgazione sarà limitato a 50 000 
ECU ovvero al 50 % del costo di ogni conferenza, sia l'uno o l'altro il minore importo. 
d) Cofinanziamento di studi sulle misure di formazione di giovani, per: 
— analizzare le tendenze nella mobilità di giovani all'interno e tra i vari sistemi scolastici e forma­
tivi; 
— prendere in considerazione problemi specifici riguardanti la preparazione di giovani, in partico­
lare dei giovani che hanno precocemente lasciato la scuola o che vivono nelle zone rurali, perife­
riche o in quelle più depresse; 
— suddividere secondo il sesso. 
Il contributo finanziario della Comunità è limitato ad un massimo di 50 000 ECU per ogni inchiesta. 
e) Sostegno ed assistenza tecnica per creare le condizioni idonee ad un esame periodico dell'evoluzione 
delle qualifiche professionali e ad una confluenza delle relative esperienze. 
f) Sostegno a favore di progetti di informazione per i giovani che : 
— prevedano la produzione di effettivi mezzi di informazione per facilitare il passaggio dei giovani 
alla vita adulta ed attiva e implichino la partecipazione attiva dei giovani alla raccolta e presenta­
zione delle informazioni; 
— prestino assistenza agli organismi esistenti affinché questi rendano più accessibili i servizi ai gio­
vani, in particolare a quelli che ne sono normalmente esclusi; 
— comprendano un impegno per lo scambio di esperienze ed informazioni a livello nazionale e 
comunitario. 
Il contributo finanziario della Comunità sarà al massimo dell'ordine di 10 000 ECU per progetto, 
nella misura in cui tale importo non sia superiore al 50 % del suo costo. 
g) Sostegno a favore delle iniziative per i giovani che : 
— consentano ai giovani di sviluppare capacità, iniziative e responsabilità mediante la formazione, il 
ricorso ai massmedia e alle nuove tecnologie, nonché mediante l'attività a titolo volontario e 
progetti di pubblica utilità; 
— assistano i giovani svantaggiati incoraggiando apposite azioni nei loro confronti; 
— s'impegnino ad informare a livello nazionale e comunitario circa le loro esperienze. 
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Il contributo finanziario della Comunità sarà al massimo dell'ordine di 10 000 ECU per iniziativa, in 
linea generale non superiore al 50 % del relativo costo, ma eventualmente pari all'80 % nel caso di 
iniziative interamente gestite da giovani. 
h) Il potenziamento dell'attuale sistema di scambio di specialisti in materia di formazione, attualmente 
organizzato con l'assistenza tecnica del Cedefop, prestando particolare attenzione alla selezione di 
specialisti in materia di formazione partecipanti al conseguimento degli obiettivi della decisione. 
i) Sostegno al dialogo periodico volto a controllare l'attuazione della decisione del Consiglio e del 
connesso programma di azione, mediante contributi finanziari destinati ad una serie di conferenze 
europee ad alto livello. 
Il contributo finanziario della Comunità sarà dell'ordine di 100 000 ECU per conferenza, pari ad un 
massimo del 50 % del relativo costo. 
3. La Commissione potrà adottare misure complementari destinate: 
— alla diffusione di informazione e scambi di esperienze; 
— alla realizzazione di una rete di accordi per iniziative associative, progetti ed iniziative di informa­
zione per i giovani; 
— alla verifica ed analisi a livello comunitario; 
— all'assistenza per l'organizzazione di seminari, conferenze e progetti specifici di cooperazione.