ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(73)2020
Vol.1973/0357

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)2020def.
Bruxelles,il3dicembre1973
RAPPORTO DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
concernentetaluniproblemidiapplicazionedelregolamento (CEE)
n»1174/68delConsigliodel30luglio1968relativoall'istituzione
diunsistemaditariffeaforcelleapplicabiliaitrasportidimerci
sustradatragliStati
membri
Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
recantemodificadelregolamento (CEE)n«1174/68,relativoalla
istituzione diunsistemaditariffeaforcelleapplicabileai
trasportidimercisustradatragliStatimembri
(presentatidallaCommissionealConsiglio)
COM73)2020def

RapportodellaCommissionealConsiglio
concernentetaluniproblemidiapplicazione delregolamento (CHE)
n°II74/6CdelConsiglio(l)del30luglio1963relativoall'isti­
tuzionediunsistemaditariffeaforcelleapplicabiliaitra­
sportidimercisustradatragliStatimembri»
la)ITella222asessionedel18e19dicembre1972(2),ilConsi­
glio,traltaltro,haincaricatoungruppodilavorodiesaminare
iproblemidellecondizionidiricorsoaicontrattiparticolari e
dellemodalitàdellapubblicitàneltj?afficointernazionale su
stradaall'internodellaComunità.Intaleeneovengonoconsiderati
contrattiparticolaritaluniaccordi stipulatiperiscrittotraunvet­
toreedunco-contraenta comport.antil'applicazione diprezzidi
trasportoaldifuorideilimitimassimoeminimodelleforcelle.
Laconclusione ditalicontrattièammessaelarelativapubbli­
citàèdisciplinata peroranegliarticoli5edodelregolamento ,
nonchénelregolamentodiesecuzionedellaCommissione »
b)Inunadichiarazione contenutanelverbaledellastiaseduta(3),
ilConsigliohasottolineatolanecessitàdisveltirelemodalità
dipubblicitàdeicontrattiparticolari »Inproposito,haincaricato
,laComminsioiiedipresentargli eventualmente propostedimodifica
delregolamento edirealizzaregliadattamentinecessarinelrego­
lamentodiesecuzione »
••/•••
(l)Regolamento (CSD)n®Ì174/6GdelConsigliodel30luglio1968
(G.U.n»L/194/l)nellaversionedelregolamento {C3T.)n°293/70
del16febbraio1970(C-.U»n°L40/ledelregolamento (C3S)
n°2826/72del28dicembre1972(G.U,n°L298/12);denominato
come"regolamento ".»
'(2)DocumentoR/l34/73(Trans»7)»
(3)DocumentoR/2679/72(Trans.152)-

-2-
c)Fellastessadichiarazione ,dicomuneaccordoconlaCommissione,
ilConsigliohasottolineatolanecessitàdiarmonizzareledisposizioni
delletariffebilaterali ,inparticolareiseguentipunti:
-riduzioniperquantitativi
-tariffepergliinterventideiconmissionari edegliausiliari
deitrasporti,
-tariffazione deitrasporticombinati.
d)Infine,inquestaseduta-ilConsiglioelaCommissionehannopreso
attodiunadichiarazione delladelegazionetedescariguardantelemisure
dicontrollo edisanzionedelletariffebilateralilacuiefficacia
risultamoltodiversadaunoStatoall'altro,.
IlConsigliohainvitatolaCommissione adavviarepurel'esame
diquestaquestioneedariferirgliene alpiùpresto,
2#Primadipassareall'esamedeivaripunticoncreti,laCommissione
ritienedidoverfaredueosservazioni dicaratteregenerale:
-ilsistematariffarioistituitodalregolamentocostituisceun'espe­
rienzainunafaseditransizionedellapoliticacomunedeiprezzidi
trasporto.Attualmentelageneraletendenzaevolutivaalungotermine
inquestosettoreèindirizzataversounaliberalizzazione progressiva
checlovràrisolversinellaformazionedeiprezziincondizionidi
massimalibertà.Taletendenzaèbasatasullaconvinzione chenel­
l'organizzazione economicadellaComunità,aiserviziamministrativi
ufficialinondovrebbeesseredatafacoltàdiprenderedecisionisin­
goleinmateriadiprezzi.Un'azioneeconomicarazionaledovrebbe
piuttostoemanaredalleforzepresentisumercatineiqualipuò*
esplicarsiilgiocodellaconcorrenza ,nonchédallacompetenzadelle
impresecheviesercitanolaloroattivitàecheaccettanodiassu­
merseneirischi.LTelcercarelesoluzioniperiproblemiparticolari ,
cuisiriferisceilpresentedocumento ,6necessarioevitaredientrare
inconflittoconquestiprincipi;
•••/••♦

-3-
-leesperienzeunoadoraacquisiteapplicandoilsitematariffario
delregolamento nonsonosufficientipertrarneconclusionidefinitive.
Risultacomunquechiaro,eciò*confermaaltresì'gliinsegnamenti
desuntiinpassatodaaltrisistemitariffarivigentinegliStati
membri,chesarebbeillusoriovolersalvaguardare sistemitariffari
obbligatori rendendopiùrigorosele-loronormeprescrittive »Pertanto,
l'adozionediunaregolamentazione rigidaperiproblemiinquestione
nonapporterebbe miglioramenti alregolamento.L'economiahabisogno
diunaregolamentazione deiprezziconformealmercato,taledaconvin­
cereperlasuastessanaturaleimpreseditrasportoeglispedizio­
nieridellanecessitàedell'efficaciadiprescrizioni coercitive
relativeaiprezzi. ,
3.ìTelparereespressocircaidiversipuntiesaminati,laCommissione
sièbasatasuisuccitatiprincipi.
IpuntiesaminatielaposizionedellaCommissioneneiriguardi di
ciascunodiessi,vengonopresentatiquidiseguito:
A.Condizionidiricorsoaicontrattiparticolari
a)Caratteremultilaterale obilateraledeicontrattiparticolari
IIsistematariffarioistituitodalregolamentotariffarioha
caratterebilaterale.-Logicamente ,icontrattiparticolari chevi
deroganodovrebberopureaveretalecarattere.LaCommissioneritiene
chequestadovrebbeesserelanorma..
Ciònonostante ,larealtàeconomicasarebbesvisatasenelregola­
mentovenissestabilitoformalmente chesitrattadiunaconditiosine
quanonperlaconclusionedicontrattiparticolari.Intaleeventualità ,
ilregolamento farebbedivietoespressodegliaccorditariffariper
trafficimultilaterali ,chedifattosembrerebbero assolutamente ragio­
nevolielogici,tenutocontodeicostiedellasituazionedelmercato,
nonchédelleesigenzeindividualidelleparticontraenti.Inoltre,un
provvedimento diquestogenereaumenterebbe ancoraitentativipereludere
laregolamentazione tariffaria.

-4-
LaCommissioneritienepertantochelaregolamentazione nonvadamodi­
ficatasottoquestoprofilo.Leautoritàdicontrollodebbonovigilareaffin-
chèlenormevenganoapplicatenelrispettodegliobiettividelsistema
tariffario.Inlineadimassimaciòpresupponecheicontrattiabbianocarat­
terebilaterale ,senzatuttaviaescludereapriorilaconclusionedicontratti
multilaterali incasispecifici.L'attualetestodelregolamento ,facendo
affidamentosulleautoritàdicontrolloesullalorocompetenza ,consente
dettaapplicazione .
b)Designazione dellerelazioniditrafficonoicontrattiparticolari
Taleproblemapresentauncertonessoconilpuntoa).
Spettaalcontrollotariffarioassicurarsi cheicontrattiparticolari
venganocomunicatiinmododaconsentirnel'esame»Inognicasoparticolare ,
dipendedallecircostanze selerelazioniditrafficodebbonoessereindi­
catedistintamente opossonoessereindicateglobalmente.Suquestopunto
sarebbeauspicabilelamaggiorprecisionepossibile,marisulterebbe eco­
nomicamente inopportunofissaretassativamente ,inuntestoregolamentare ,
unnumerolimitedirelazioni.PertantolaCommissioneritienechesia
opportunosostituireall'articolo3,paragrafo2delregolamento ,itermini,
asuopareretropporestrittivi ,"lorelazioniinteressate "conl'espressione
"ilcampod'applicazioneterritoriale ".
e)Contrattiparticolariconclusiconcoranissionr.riditrasporto
Sièritenutoopportunoprecisarenell'articolo5delregolamento
chelecondizioniperlaconclusionedicontrattiparticolari vannosoddisfatte
dalrealemittente,escludendocosi'icommissionari comeparticontraenti.
Alcuniritengonochel'interventodeicommissionari cheraggruppanolespe­
dizionidivarispedizionieri edottengonoprezzivantaggiosi ,determina
unosvilimentodeiprezzi.
LaCommissione nonvedelanecessitàeconomicadiprenderetaledire­
zionamedianteunacorrispondente modificadelregolamento.
•»+/•••

Prescindendodallooperazionidiraggruppamento propriamente dettee
dallespedizionidìcarichiraggruppati ;previstenelletariffe ,iconmis-
sionari,mediantelaloroazionediconcentrazione ,esercitanolaloro
normalefunzioneeconomica.Glispedizionieri debbonoaverelapossibilità
diricorrereaiservizidiuncommissionario ,quandoquestosembriloroconve­
nientesottoilprofilodellagestione0prezzi,ovverodirivolgersi
direttamente adun'impresaditrasporto »Ilregolamento edilsistematarif­
farionondovrebberoinfluenzare artatamentetalescelta*
•' »
Inoltre:selaconclusione dicontrattiparticolarinelsensosopra
menzionatovenisselimitata ;potrebberosorgeredifficoltàgiuridichenella
maggiorpartedegliStritimembri,inquantoivericommissionari ditra­
sporto,chestipulanocontrattiditrasportoinnomepropriopercontodei
loroclienti,sottoilprofilogiuridicosonoconsiderati comespedizionieri .
d)Laconcorrenza .;condizioneperlaconclusionedicontrattiparticolari
Aisensidell'articolo5delregolamento ,possonoesserestipulati
contrattiparticolari purchésianosoddisfatte contemporaneamente letre
seguenticondizioni :
-l'esistenzadicircostanze dicuinonsiètenutocontoall'attodella
fissazionedelletariffe.
-iltonnellaggio datrasportare deveesserealmenoparia500tonnellate
ognitremesi,
-ilcontrattoparticolare devesalvaguardare omigliorareirisultatifinan­
ziaridigestionedelvettore.
Perlaprimacondizione ,lostessoregolamentoindicacomeelemento
giustificativo ,atitolod'esempioesenzaattribuirvicarattereesauriente ,
laconcorrenza olalungaduratadeitrasportiinquestione.

Secondoilregolamento ,ilsistemadello-tariffoobbligatorie afor­
celladeveevitaresialosfruttamento abusivodiposizionidominanti ,sia
laconcorrenzarovinosatraimpreseditrasportosustrada(efr,i"consi­
derando"delregolamento ;5°comma)»Laconcorrenzanormaledeveaverluogo
all'internod.ellaforcella,cheasuavoltadeveesserecongegnatainmodo
taleda,consentireil^iocodellaconcorrenza »Laconcorrenza normaleinterna
costituisce pertantounacircostanza dicuisi3tenutocontoall'attodella
fissazioned.elletariffe»Perconseguenzaessanonpuò*essereinvocate,per
giustificare laconclusionediuncontrattoparticolare.Laconcorrenzaai
sensidell'articolo5-,Cli2°comma,a)delregolamentopuò'consistere
soltantonellaconcorrenzaesternadialtrimodiditrasportoodeltrasporto
sustradapercontoproprio»
Taleconclusione èdesuntadirettamente dallaimpostazione delregola­
mentoedelsuosistematariffario .Nonènecessaria unamodificadel
teetochevisiriferisce .
e^Ilantenimcnto omirliorgraonto risultatidigestione
Sièpropostodiprecisaretalecriterionelregolamentostessoedi
esprimerlonumericamente nelletariffe.LaCommissioneritienedinondover
avvalorarenessunodeiduesuggerimenti »
Asuoparereuncontrattoparticolaresoddisfatalecriterioquando
consenteall'impresaditrasportodimanteneresudiuncertomercatouaa
prestazioneditrasportoodiacquisirla ,apattocheilprezzostipulato
copraicostimarginaliedunaparted.ellee*»esefisse.Leautoritàdi
controllohannoilcompito-inveritàdifficile-divederesecosi*avviene»
Unamodificadelregolamento nonpotrebbecambiarelasituazione,Honèpos­
sibilestabilirenelletariffol'importomassimodelleriduzionideicon­
trattiparticolari' ,inquantointalmodoicontrattiparticolariverrebbero
privatidelloroscopo:essenziale scioèlafissazionediprezzialdifuori
dellivelloregolamentare ,infunzionedelcasoindividuale.Sesiammette
distabiliretassativamente loriduzioni ,inpraticasisottoponeatariffa
purelamaterialasciatafinoadoraallaliberasceltadellopartiesi
andrebbecontrotinodeiprincipicheèallabasedellaregolamentazione
deiprezzifissatadalregolamentoinquestione.

17hn.dcntcmente nullaimpediscoalleautoritàdicontrollodiservirsi
facoltativamente delletabelleelaboratedalleorganizzazioni professionali
perilcontrollodeicontrattiparticolari »
f)Espressionedeiprezzistipulati
,Iprezzichefiguranoneicontrattiparticolari vannoespressiin
mododaconsentireunconfrontoconivaloridelletariffe.Inlineagene­
raleessidevonodunqueessereespressiinmodoidenticoaquellodelle
tariffe.
LaCommissioneritiene ,tuttaviacheuna:solanorma,unprezzoper
tonnellata,,nonconsentirebbe ditenercontodituttigliaspettidell'at­
tivitàeconopica.Pertutelaregliinteressieconomicielanecessitàdi
osservareledisposizioni regolamentari ,iprezzideicontrattiandrebbero
espressiconriferimentoallatonnellataoallatonnellata/lem.Pertanto
ilregolamento vamodificatoinconseguenza.
g)Condizioniditonnellaggio
L'attualecondizionecheimponeiltrasportodialmeno500tintre
mesiperottenerel'autorizzazione astipularecontrattiparticolari ,non
semprecorrispondealleesigenzedèitrasporti.ÌTssanonconsentedief­
fettuareaprezziragionevoliitrasportialungadistanza,chenella
Comunitàampliatavannosviluppandosi sempreaipiù.
Fonostanteche±pareriespressinelgruppodilavoroincaricato
dell'esamediquestoproblemasianofondamentalmente divergenti eche
infasediconsultazione degliambientiinteressatileorganizzazioni pro­
fessionalideivettoriabbianoespressoun'opinionediversadaquella
dogliutentiedeicommissionari ditrasporto,laCommissionereputache
lacondizioneattualeditonnellaggio vadaintegratadaun'alternativa
espressaintonnellate/km,ecioè250.000t/lcmintremesi.Intalmodo
ritienediconferiresufficienteelasticitàalsistema,inquantola
condizionediuntonnellaggio di500tin3mesinonèesorbitanteperle

"brevidistanzeequelladi250.000t/kranoncostituisceunfrenoperi
trasportialun.50rajg-io.
B#Lapubblicitàdeicontrattiparticolari
L'esameapprofonditp delsistemahamostratochel'attualeprocedura
ètroppocomplessa.Ilsistemanonhasoddisfattoleattese.Lasuautilità
perlatrasparenza dei.mercatièstatamolto "bassaelemodalitàattuate
dialtolivellotecnico;comportanovincolisproporzionati rispettoai
risultati.
Soprattuttolamodalitàdellerilevazionimensili;secondafasedella
pubblicità ,che,nonostanteabbiaconsentitodiotteneretaluneinforma­
zionisuiproblemiconnessiconicontrattiparticolari ,nellasuaattuale
formattenutocontodellecircostanzepresenti ,risultaquasiinadeguata
rispettoalsuoobiettivoreale.
LaCommissioneritienechel'attualesistemadipubblicitàpossae
debbaesseresemplificato.Ilsistemadipubblicitàimmediatamedianteaf­
fissione ,può'esseremantenuto.InvecelaCommissionereputachelerile­
vazionimensilivadanosostituitemedianteunsistemadiabbonamenti.Ogni
operatoredimercatoavrebbecosi',lapossibilitàdiottenereinformazioni
pressoleautoritàdicontrollosuicontrattiparticolari chelointeres­
sano. ..
L'eventualesoppressione dellerilevazionimensilitrasmessepure
allaCommissione ,implicachequest'ultimaabbiala,possibilitàdiottenere
qualsiasiinformazione necessariaodutilecircaicontrattiparticolari
elalorogiustificazione » ■

-9-
C.Armonizzazionc dclle tariffe
a)Introduzione diriduzioni porquantitativi nelle "tariffe
LaCommissione èfavorevole atale provvedimento destinato adinte-
grar© lecondizioni ditonnellaggio dell ?tariffe senza ampliare ilmargine
tariffario .L'estensione delventaglio tariffario epertanto delcampo /
d'applicazione della tariffa chenederiverebbe ,sarebbe conforme alla
concezione delsistema tariffario «Logicamente l'introduzione diuntale
provvedimento restringerebbe diper séilsettore percuipotrebbero essere
stipulati contratti particolari conprezzi non soggetti atariffa .TTella
misura incuigliabbuoni diquantità sono fissati nelle tariffe ^non sareb­
bepiù possibile giustificare eventuali contratti particolari facendo
ricorso esclusivamente allo stesso volume oalle stesse prestazioni di
trasporto »
Sipuò *prevedere chenerisulterebbe una diminuzione dell' alto
numero deicontratti particolari checaratterizzano talune relazioni ,a
volte difficilmente giustificabili sotto ilprofilo economico .Inmolti
casi ilmotivo determinante perlàconclusione deicontratti conprezzi
particolari consiste semplicemente nella mancanza didifferenziazione dello
tariffe .
Tuttavia ^perintrodurre leriduzioni perquantitativi non èneces­
saria lamodifica delregolamento .Lerelative disposizioni possono essere
adottate nelquadro normale dell' esecuzione delsistema edinserita nelle
tariffe bilaterali .
••«/ •••

-10-
Porlaformazionetecnicadelletarifferidotteoccorrecorcareuna
soluzionesemplice»Inognicasosideveevitareche.amotivodellastretta
interdipendenza tragliabbuoniperquantitativi edicontrattiparticolari ,
lenonneadottateperl'ammissionediquesteduecategoriepossonoessere
incontrasto ,inparticolareperquantoriguardailnuovocriteriodiam­
missionedeicontrattiparticolari ,cioèilminimodi250»000t/kmin
tremesi.D'altrondelaCommissione auspicacheiGovernipromuovanouna
armonizzazione piùampiapossibiledelleriduzioniperquantitativi nelle
varietariffebilaterali.
bìTariffeperpliinterventidegliausiliariditrasportot ,■${ ,V I1!
Intutteletariffebilaterali sonostateintrodottodisposizioni che
prevedonounadiminuzione dellivellodeimarginitariffariespressoin
percentuale ,quandoilcontrattoditrasportoaconclusotrailtrasporta-
toreodunausiliarioditrasporto »
L'importanzaditaleriduzioneèdifferenziata inparticolare secondo
leclassidimercieasecondachesitrattidiuncommissionario odiun
intermediario »LetariffeconinuoviStatimembrisarannoprobabilmente
basatesullestessedisposizioni »
LaCommissioneritienechenonsianecessario ,nelquadrodelrego»-
lamenton°1174/63tadottareunaregolamentazione relativaallaretribu­
zionedelleoperazionieseguitedagliintermediari »Ineffetti ,ilregola­
mentoaffermaespressamente al4°considerando che"nonpregiudica ,incaso
diinterventodegliausiliariditrasporto ,lasituazioneelemodalità
diretribuzione didettiausiliari".D'altrondeledisposizioni giuridiche
nazionaliapplicabiliagliausiliariditrasportosonomoltodiversenei
variStati-membri,alparidellalorofunzioneeconomicasuimercati»Una
forzataarmonizzazione ,effettuatamedianteiprezzi,nonmodificherebbe
talesituazionegiuridicaedifatto.
•••/•••

-11- νΐΐΛΐ0/73-1
Tuttavia ,nelquadro deinegoziati bilaterali per lafissa­
zione olarevisione delle tariffe ,laCommissione cercherà dipro­
muovere unravvicinamento progressivo inmateria .
c)Disposizioni relative altraffico combinato eaitrasporti "Roll
on/Roll off"
Levigente tariffe non contengono disposizioni specifiche per
iltraffico combinato .Lapratica tariffaria ,cioè laformazione dei
prezzi ,ottempera alle regolamentazioni giuridiche nazionali ealle
disposizioni della CMS (convenzione relativa alcontratto ditrasporto
internazionale dimerci sustrada ).
Sulla base diquesta normativa laprestazione globale di
trasporto èconsiderata inquasi tutti gliStati membri ,sotto ilpro­
filo delrapporto travettore stradale eutente ,una specie ditras­
porto professionale sustrada ,anche seilveicolo con lamerce viene
trasportato ,senza trasbordo della merce ,amezzo diunaltro modo
ditrasporto .
Inpratica ilproblema nonhadeterminato particolari diffi­
coltà all'interno della Comunità originaria per ilcaso piùimportante
deltraffico Piggy-back (Strada /ferrovia ).
Invece ,perconseguenze dèli 1ampliamento ,ilproblema dell' ap­
plicazione delregolamento aitrasporti chiamati "roll on/roll off"
provoca talune difficoltà diordine tecnico .
LaCommissione ritiene cheilprincipio dell' applicabilità .
delregolamento n.117V68 aitrasporti dimerci sustrada effettuati
mediante veicoli che sudiunaparte delpercorso debbono servirsi di
mezzi marittimi eche sono pertanto caricati abordo diunanave ,non
sembra affatto contestabile .
Ladisposizione dell' articolo 16b)delregolamento stesso
costituisce infatti un'argomentazione determinante inproposito .Tale
norma nonpotrebbe essere significativa seilregolamento fosse inap­
plicabile aitrasporti sustrada effettuati mediante veicoli traspor­
tati permare ,inquanto essa èintesa proprio aprecisare cheintal
caso ilpercorso marittimo nonviene preso inconsiderazione peril
calcolo della distanza minima di50kmsotto laquale ilregolamento
non siapplica .

-12-
Nederiva che ilregime ditariffazione obbligatoria afor­
celle istituito dalregolamento inquestione èapplicabile atali
trasporti sustrada .Incaso contrario titto ilsistema tariffario
previsto dalregolamento n.117b'/'6&correrebbe ilrischio diessere
svisato nelle relazioni con inuovi Stati membri .
L'unico problema consiste pertanto neldeterminare lemoda­
lità tecniche sulla suibase vaconsiderata laparte del -trasporto su
strada effettuata permare onde individuare latariffa applicabile .
Taluni Stati membri hanno chiesto che ilproblema venga esa­
minato incomune conlaCommissione econ tutti gliStati membri .La
Commissione organizzerà abreve scadenza unariunione multilaterale
per studiare dette modalità tecniche ,escludendo naturalmente lapos­
sibilità dimettere inquestione lasuaposizione giuridica neicon­
fronti dell' applicabilità delregolamento aitrasporti considerati .
-

d)Trasporti dianimali vivi
L'esperienza homostrato che èdifficile assoggettare iltrasporto
sustrada dianimali vivi aregole fisse inmateria diprezzi ,da­
toche ilprezzo didetti trasporti deve tener conto dicondizioni
specifiche .D'altronde ,itrasporti dianimali vivi nonpresentano
unagrande importanza economica seconfrontati alcomplesso dei
trasporti internazionali dimerci sustrada .
Diconseguenza ,laCommissione ritiene chetali trasporti vadano
esclusi dalla regolamentazione tariffaria .
D)Controllo esanzioni
Inuna dichiarazione contenuta nel verbale della 222a seduta
delConsiglio ,quest' ultimo hainvitato laCommissione adavviare in
viaprioritaria l'esame delle misure dicontrollo adottate dagli
Stati membri inapplicazione della regolamentazione tariffaria nonché
lemodalità della loro effettiva applicazione ediriferire inpropo­
sito .
Perconsentire lapreparazione diquesta relazione ,laCom­
missione sièrivolta agli Stati membri chiedendo loro ditrasmet­
terle tutte leinformazioni sulcomplesso deiprovvedimenti presi per
garantire ilrispetto della regolamentazione tariffaria ,conspeciale
considerazione delle pratiche modalità d'applicazione deiprovvedi -*
menti esecutivi ,soprattutto inmateria dicontrollo nonché diorga­
nizzazione edifunzionamento delsistema divigilanza .
Lerisposte date dataluni Stati membri richiedono ulteriori
precisazioni .Benché siastata rilevata un'evoluzione favorevole ,
esistono ancora tra ivari Stati divergenze inmerito aimezzi attua­
tiealle sanzioni applicabili .
LaCommissione presenterà alpiùpresto larefezione richiesta
sulgrado diefficienza deiprovvedi Manti adottati ,nonché delle mo­
dalità della loro applicazione effettiva edinparticolare delsiste­
madivigilanza posto inessere .

-14-
k.Inconclusione ,laCommissionepresentaaltresi 1alConsiglio
unapropostadiregolamentorecantemodificadelregolamento n.117V68
suiseguentiquattropunti:
-integrazione dellacondizioneditonnellaggio paria50Òtintre
mesiintesaaconsentirelastipulazione dicontrattiparticolari ,
medianteunacondizionealternativa d'unaprestazione di250.000
t/km; - -,
-semplificazione deliemodalitàdipubblicitàfionché,atitolodi
corollario,precisazione ,nelregolamento ,suldirittodellaCom­
missionediottenerequalsiasiinformazione .utileinmateriadi
contrattiparticolari ;,
-precisazione dialcunidéglielementiprincipalideicontrattiper
cuièrichiestalapubblicità;
-esclusionedeitrasportidianimalivividalcampod'applicazione
delregolamento .

RELAZIONE
Alla luce dell' esperienza acquisita ,laCommissione propone
leseguenti moflifiche delregolamento (CEE )delConsiglio n.117V68 :
-integrazione della condizione ditonnellaggio di500 tintremesi
intesa aconsentire lastipulazione dicontratti particolari me­
diante unacondizione alternativa espressa intonnellate /km,ecioè
250.000 t/km.L'attuale condizione limitata aun .volume di500 t
scaglionato sutremesi non consente difar sempre fronte alle
esigenze deitrasporti .Nella fattispecie vengono penalizzati i
trasporti alungo raggio destinati asvilupparsi nella Comunità
ampliata .Introducendo nel regolamento una condizione alternativa
/
tespressa int/km,dipiùfacile realizzazione sulle grandi distan­
ze,laCommissione ritiene dipoter eliminare tale inconveniente ,
impartendo maggiore elasticità alregolamento tariffario ?

-2-
-Semplificazione delle modalità dipubblicità .
L'esperienza hamostrato che ilsistema attuale dipubblicità è
troppo complesso emacchinoso .Ilsistema delle rilevazioni mensili
deicontratti particolari ,nonostante abbia consentito diottenere
taluni dati sulla diffusione deicontratti esuiproblemi adessi
connessi non hasoddisfatto leattese .
LaCommissione propone pertanto disostituire ilsistema degli estrat­
timensili mediante unsistema dicomunicazione agli interessati dei
principali elementi dei contratti ,imponendo aquesti ultimi dipren­
dere atal scopo unabbonamento presso gliorgani competenti degli
Stati membri .Nonappena ilConsiglio avrà adottato lamodifica del
regolamento n.117^/68,laCommissione viadeguerà ilregolamento
diesecuzione n.358/69»
Tenendo conto della semplificazione apportata alsistema dipub­
blicità con larinuncia adunapubblicità sistematica eregolare
attuata mediante rilevazioni mensili ,laCommissione deve aver la
possibilità diottenere non soltanto lacomunicazione degli elementi
principali deicontratti ,maanche qualsiasi informazione daessa
ritenuta necessaria odutlile per ilcontrollo dell' osservanza delle
disposizioni comunitarie .
-Formulazione piùprecisa ditaluni degli elementi principali dei
contratti particolari percui èrichiesta lapubblicità .E'oppor­
tuno cogliere l'occasione diunamodifica delregolamento n.117^/68
persostituire ilconcetto di"relazioni interessate "coli 'espres­
sione piùconcreta di"campo diapplicazione territoriale ".
Inoltre ,occorre precisare ilprezzo stipulato chevaespresso in
tonnellate oint/kmonde consentire agli organismi dicontrollo di
confrontare iprezzi deicontratti con letariffe .
-Esclusione deitrasporti dianimali vivi dalcampo d'applicazione
del regolamento .
L'esperienza hamostrato ladifficoltà diassoggettare questi tras­
porti aregole fisse inmateria diprezzo edicondizioni ditras­
porto .Ogni trasporto costituisce praticamente uncaso particolare
cherichiede unaconsiderazione specifica .Inoltre ,tali trasporti
nonhanno grande importanza economica sulcomplesso deitrasporti
internazionali sustrada .

Propostadiregolamento delConsiglio
recantemodificadelregolamento (CEE)n.1174/68,relativoall'istituzione
diunsistemaditariffeaforcelleapplicabileaitraspoortidimercisu
stradatragliStatimembri
ILCONSIGLIO DELLE .COMUNITÀ' EUROPEE ..
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,einparti­
colarel'articolo75»
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilparere ,delParlamento -Europeo,
vistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
considerando cheilregolamento (CEE)n.1174/68delConsigliodel30lu­
glio1968relativoall'istituzionediunsistemaditariffeaforcelleappli­
cabileaitrasportidimercisustradatragliStatimembri(l),modificato
dalregolamento (CEE)n.2826/72delConsigliodel28dicembre1.972(2),con­
templalapossibilitàdistipulare,atalunecondizioni,contrattiparticola­
riinderogaalletariffeobbligatorie aforcelle;
considerando chedetta,possibilitàcostituisce unimportantestrumentoperil
buonfunzionamento dellaregolamentazione ;chelecondizioniallequalipos­
sonoesserestipulatitalicontrattidebbonoconsentirediraggiungereillo­
roobiettivoconsistentenell'applicazione diprezziditrasportoredditizi,
adeguatiallasituazionedelmercato,qualorasussistanocircostanzedicui
nonsiètenutocontoall'attodellafissazionedelletariffe;che,atale
scopo,lacondizionediunquantitativo paria500tnonèdipersésuffi­
ciente,inparticolare amotivodellasuaazionerestrittiva suitrasportia
lungoraggiochevengonoeffettuatinormalmenteall'internodellaComunità;
chequinditalecondizioneinmateriadiquantitativi vaintegrataconun
criteriobasatosulleprestazioniespresseintonnellate/chilometro;
_____ •/.•
(1)G.U.delleComunitàeuropeen.L194del6.8.1968
(2)G.U.delleComunitàeuropeen.L298del31.12.1972

-2-
- !
considerando che sulla base dell' esperienza acquisita ilsistema di
pubblicità dei contratti particolari vaperfezionato enotevolmente >
semplificato ;cheinrealtà gliestratti mensili sono risultati uno
. strumento troppo macchinoso enonhanno dato irisultati sperati al
fine dimigliorare latrasparenza spontanea deimercati inquestione ,
che leesigenze diunadeguato controllo comportano lanecessità di
compensare lasemplificazione apportata conlapossibilità per la
Commissione delle Comunità europee diottenere ,suicontratti in .
questione ,qualsiasi informazione daessa ritenuta necessaria outile consi
rando cherisulta opportuno ,nonassoggettare alsistema itrasporti dianimali
vivi ;che iprezzi didetti trasporti siformano sulla base diregole
specifiche ;che ,sotto ilprofilo economico ,iltrasporto dianimali
vivi nonpresenta grande importanza rispetto all'insieme deitrasporti
internazionali dimerci sustrada ;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO /
Articolo 1
Ilregolamento (CEE )n.117^/68ècosi *modificato :
1.All'articolo 5»paragrafo 1,secondo comma ii)dopo l'espressione
"500 tonnellate "vanno incluse leparole "ounaprestazione di
almeno 250.000 t/km").
2.All' articolo 5vaaggiunto ilsegunete paragrafo :
"9-GliStati membri trasmettono alla Commissione delle Comunità
europee ,su6uarichiesta ,copia diogni contratto particolare e
degli elementi giustificativi ,nonché qualsiasi altra informazione
che laCommissione eventualmente ritiene necessaria odutile per il
controllo delle misure ".
3'All'articolo 8,paragrafo 2,itermini "lerelazioni interessate "
sono sostituiti da"ilcampo d'applicazione territoriale "edi
termini "iprezzi convenuti "da"ilprezzo ditrasporto perton­
nellata opertonnellata /chilometro ".
b.Vengono soppresse ledisposizioni deicommi 2e3dell' articolo 8,
paragrafo 2.

-3-
5.Viene eliminata laseconda frase delprimo comma delparagrafo
all' articolo 11.
6.L'articolo 16viene completato dalseguente punto e):
"e)aitrasporti dianimali vivi ".
Articolo 2
Ilpresente regolamento entra invigore il
Ilpresente regolamento èobligatcrio intutti isuoi elementi
edirettamente applicabile inciascuno degli Stati Membri .
Fatto aBruxelles , Per ilConsiglio