Relazione annuale della Commissione europea sulla sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi per il 2019

La base giuridica è la direttiva 2013/30/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 giugno 2013, sulla sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi e che modifica la direttiva 2004/35/CE ("la direttiva"). Questo atto normativo è inteso a raggiungere un elevato livello di sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi, a beneficio i) dei lavoratori, ii) dell'ambiente, iii) delle piattaforme e attrezzature per le operazioni in mare e iv) delle attività economiche quali la pesca e il turismo. La direttiva, attuata dagli Stati membri, contribuirà a i) evitare gli incidenti gravi, ii) ridurre il numero di incidenti e iii) garantire che vi sia dato efficacemente seguito per mitigarne le conseguenze.

La presente relazione della Commissione europea, che segue quelle degli anni 2016, 2017 e 2018, fornisce i dati sulla sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi nell'Unione europea (UE) per il 2019.

Relazione annuale della Commissione europea sulla sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi per il 2019

Come nelle relazioni precedenti lo scopo della presente relazione annuale è i) fornire dati sul numero e sul tipo di impianti nell'UE, ii) fornire informazioni sugli incidenti di sicurezza che interessano tali impianti e iii) valutare le prestazioni di sicurezza delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi. L'analisi delle tendenze diventerà sempre più significativa con l'aggiungersi di ogni relazione. Inoltre grazie alla serie di relazioni annuali sarà possibile tenere traccia delle prestazioni di sicurezza delle attività in mare degli Stati membri nel settore degli idrocarburi.

La presente relazione si basa sulle relazioni annuali e sui dati comunicati dagli Stati membri a norma della direttiva. La Commissione ha ricevuto relazioni da Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Malta, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Spagna e dal Regno Unito (che nel 2019 era ancora uno Stato membro). La maggior parte degli impianti è situata nel Mare del Nord e nell'oceano Atlantico (366 impianti), mentre se ne contano 165 nel Mediterraneo, 9 nel Mar Nero e 2 nel Mar Baltico.

Nel 2019 le autorità competenti degli Stati membri hanno ispezionato 337 impianti in mare nelle rispettive giurisdizioni. In seguito ad alcuni incidenti tre Stati membri (Italia, Regno Unito e Romania) hanno condotto indagini nel corso del periodo di riferimento. Il Regno Unito ha condotto 39 indagini per questioni legate alla sicurezza e all'ambiente e 2 indagini in relazione a incidenti gravi. L'Italia ha condotto 1 indagine relativa a un incidente grave (nessuna indagine per questioni legate alla sicurezza e all'ambiente) e la Romania 1 indagine per questioni legate alla sicurezza e all'ambiente.

2. BASE GIURIDICA

Conformemente all'articolo 25 della direttiva, la Commissione è tenuta a pubblicare una relazione annuale sulla sicurezza e sull'impatto ambientale delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi in base alle informazioni comunicate dagli Stati membri. Gli Stati membri devono presentare alla Commissione una relazione annuale contenente le informazioni di cui all'allegato IX (punto 3) della direttiva.

Le relazioni annuali che gli Stati membri sono tenuti a presentare a norma dell'articolo 25 devono contenere almeno le seguenti informazioni:

a) numero, età e ubicazione degli impianti;

b) numero e tipo di controlli e indagini effettuati, oltre a eventuali interventi di applicazione delle norme o condanne;

c) dati relativi agli incidenti conformemente al sistema comune di notifica di cui all'articolo 23;

d) eventuali modifiche significative del quadro normativo sulle attività in mare;

e) le prestazioni delle operazioni in mare nel settore degli idrocarburi.

Il termine entro il quale gli Stati membri devono pubblicare le informazioni richieste è il 1º giugno dell'anno successivo al periodo di riferimento (nella fattispecie il 1º giugno 2020 per l'anno 2019).

Gli Stati membri devono utilizzare per la comunicazione il formato comune disposto dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1112/2014 della Commissione del 13 ottobre 2014. Il regolamento di esecuzione stabilisce un formato comune per i) la condivisione di informazioni relative agli indicatori dei grandi rischi da parte degli operatori e dei proprietari degli impianti in mare nel settore degli idrocarburi e ii) la pubblicazione delle informazioni relative agli indicatori dei grandi rischi da parte degli Stati membri. Un documento di orientamento della Commissione del 25 novembre 2015 fornisce ulteriori informazioni specifiche sul regolamento di esecuzione e spiega come usare il formato per la comunicazione dei dati.

3. METODOLOGIA E INFORMAZIONI PERVENUTE DAGLI STATI MEMBRI

A norma dell'allegato IX (punto 3) della direttiva gli Stati membri hanno l'obbligo di presentare una serie di informazioni chiaramente definite sugli incidenti di sicurezza avvenuti nel rispettivo settore degli idrocarburi in mare, utilizzando i modelli indicati dal regolamento di esecuzione (UE) n. 1112/2014. I dati presentati devono contenere informazioni sugli impianti in mare nel settore degli idrocarburi nell'UE, quali il numero, il tipo, l'ubicazione e l'età. Le relazioni degli Stati membri devono fornire informazioni anche riguardo al numero di i) controlli in mare, indagini e interventi di applicazione delle norme, ii) incidenti per categoria e iii) infortuni.

Oltre ai dati sui singoli Stati membri, la Commissione ha valutato le prestazioni di sicurezza delle regioni in cui sono effettuate operazioni in mare. A tal fine la Commissione considera i) Danimarca, Francia, Germania, Irlanda, Paesi Bassi e Regno Unito come regione "Mare del Nord e Atlantico", ii) Cipro, Croazia, Grecia, Italia, Malta e Spagna come regione "Mediterraneo", iii) Bulgaria e Romania come regione "Mar Nero" e iv) Lettonia e Polonia come regione "Mar Baltico".

Ai fini della relazione annuale per il 2019 la Commissione ha utilizzato le informazioni fornite da Bulgaria, Cipro, Croazia, Danimarca, Francia, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Paesi Bassi, Polonia, Regno Unito, Romania e Spagna. Altri Stati membri non erano attivi nel settore degli idrocarburi in mare o non hanno presentato informazioni pertinenti per la presente relazione.

Tutti gli Stati membri che svolgono operazioni in mare nel settore degli idrocarburi hanno dichiarato di avere presentato dati completi su tutti gli impianti.