RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l’esecuzione del bilancio della Fondazione europea per la formazione per l’esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi della Fondazione europea per la formazione relativi all’esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali della Fondazione europea per la formazione 
relativi all’esercizio 2010, corredata delle risposte della Fondazione (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 319,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l’arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CE) n. 1339/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 dicembre 2008, 
che istituisce una Fondazione europea per la formazione (  3 ), in particolare l’articolo 17,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 (  4 ), in particolare l’articolo 94,  
— visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per 
l’occupazione e gli affari sociali (A7-0135/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie dell’affidabilità 
dei conti annuali dell’esercizio 2010 nonché della legittimità e regolarità delle operazioni soggiacenti;  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al direttore della 
Fondazione europea per la formazione professionale per quanto riguarda l’esecuzione del bilancio della 
Fondazione per l’esercizio 2009 (  5 ) e che, nella risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, il 
Parlamento, tra l’altro:  
— ha esortato la Fondazione a mettere a punto procedure di bilancio più rigorose per evitare il 
considerevole numero di storni di bilancio;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/239  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 145.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 354 del 31.12.2008, pag. 82.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 196.
— ha invitato la Fondazione a rispettare l’obbligo di presentare uno stato riepilogativo delle scadenze 
dei pagamenti, in modo da assicurare nel corso degli esercizi successivi il rispetto degli impegni di 
bilancio assunti nel corso di esercizi precedenti;  
— ha invitato la Fondazione a chiedere l’autorizzazione del suo consiglio di direzione qualora si 
rendano necessari storni, come richiesto dal regolamento finanziario della Fondazione;  
C. considerando che il bilancio complessivo della Fondazione per il 2010 è stato di 19 300 000 EUR 
rispetto ai 20 200 000 EUR del 2009, il che rappresenta un decremento del 4,46 %;  
D. considerando che il contributo iniziale dell’Unione al bilancio della Fondazione per il 2010 è stato di 
18 282 000 EUR, rispetto ai 14 772 000 EUR del 2009 (  1 ), 
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. osserva che il contributo dell’Unione per il 2009 ammontava complessivamente a 19 872 000 EUR, ed 
era formato dal contributo iniziale dell’Unione, di 14 772 000 EUR, cui si erano aggiunti 
5 100 000 EUR provenienti dal recupero delle eccedenze degli anni precedenti; ricorda inoltre che il 
contributo iniziale dell’Unione a favore della Fondazione per il 2010 ammontava a 18 282 000 EUR; 
rileva tuttavia che 1 178 000 EUR provenienti da recuperi di eccedenze sono stati aggiunti a detto 
importo, portando il contributo complessivo dell’Unione europea a un totale di 19 460 000 EUR per il 
2010 (  2 ); 
2. prende atto che nel bilancio annuale della Fondazione figura di fatto, come contributo dell’Unione per il 
2010, l’importo di 19 196 840,29 EUR; prende atto di quanto indicato dalla Fondazione, segnatamente 
riguardo all’effettivo contributo accordato dall’Unione nel 2010, che ammonta a 19 297 822 EUR, 
ovvero 19 460 000 EUR meno 162 178 EUR, importo che rappresenta il contributo dell’Unione in 
natura; prende altresì atto dalla Fondazione che, dell’importo da questa ricevuto dall’Unione, sono stati 
impiegati 19 196 840,29 EUR mentre 100 981,71 EUR sono stati restituiti alla Commissione;  
3. evince dal bilancio annuale della Fondazione che il bilancio del 2010 è stato rettificato nel novembre 
2010 per compensare in parte l’imprevista riduzione delle entrate della Fondazione;  
4. osserva nella relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha raggiunto un tasso di esecuzione 
del bilancio pari al 99,9 % degli stanziamenti di impegno rispetto al 99,8 % del 2009 e al 98,5 % del 
2008, mentre per gli stanziamenti di pagamento ha registrato un tasso del 96,5 % rispetto a circa il 
90 % del 2009 e del 2008;  
Riporti e storni  
5. osserva nella relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha ridotto il numero degli storni di 
bilancio dai 33 del 2009 a 15 nel 2010, e ha riportato soltanto il 12,8 % degli importi impegnati nel 
2010 rispetto al 17 % del 2009 e al 15 % del 2008;  
Registrazione delle eccezioni  
6. rileva dalla relazione annuale di attività della Fondazione che il registro delle eccezioni presenta 10 
eccezioni nel 2010, rispetto alle 12 del 2009;  
7. osserva che nessuna di tali eccezioni comporta un rischio finanziario superiore a 50 000 EUR; rileva in 
particolare che il loro valore finanziario complessivo ammonta a 100 183 EUR, pari allo 0,53 % del 
bilancio totale della Fondazione nel 2010;IT L 286/240 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 926.  
( 2 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 927.
Appalti pubblici  
8. prende atto dalla relazione annuale di attività della Fondazione che essa ha stipulato 8 accordi diretti 
con appaltatori esterni, nessuno dei quali presenta un livello di esposizione finanziaria superiore o 
uguale a 50 000 EUR; rileva che il loro valore finanziario complessivo ammonta a 93 575 EUR, pari 
allo 0,50 % del bilancio totale della Fondazione nel 2010;  
Risorse umane  
9. rileva dalla relazione annuale di attività che alla fine del 2010 la Fondazione aveva 4 posti vacanti in 
organico, rispetto ai 10 della fine del 2009;  
10. osserva altresì che l’organico complessivo della Fondazione consta attualmente di 128 unità e che nel 
2010 sono state effettuate 15 nuove assunzioni, mentre 10 persone hanno lasciato la Fondazione;  
11. prende atto dalla relazione annuale d’attività che il numero di posti disponibili per l’esecuzione del 
mandato della Fondazione è composto da:  
— 96 posti per personale temporaneo;  
— 33 agenti contrattuali e locali; e  
— 6 esperti nazionali distaccati;  
Risultati  
12. osserva nella relazione annuale di attività che la Fondazione ha elaborato un elenco riveduto di 
indicatori di rendimento aziendale volti a migliorare la pertinenza e la misurabilità dei propri obiettivi 
e fornire dati aggregati sul proprio rendimento in relazione alle proprie attività principali e al proprio 
funzionamento;  
13. rileva inoltre che la Fondazione ha messo a punto il progetto «quadro di controllo», che consente di 
disporre di dati fondamentali in tempo reale per il monitoraggio quotidiano delle proprie attività, in 
particolare per la gestione e la rendicontazione;  
14. osserva altresì che all’inizio del 2010 è stata attuata con successo una differenziazione dei circuiti di 
pagamento in base al rischio, con l’introduzione di circuiti semplificati per transazioni a basso rischio;  
15. si compiace del fatto che la Fondazione abbia portato a termine con successo il primo anno del 
processo di Torino, il che consente di disporre di un’analisi documentata, concisa ma esaustiva, della 
riforma dell’insegnamento e della formazione professionale in ciascun paese, nonché di individuare le 
tendenze politiche principali, le sfide e le limitazioni, ma anche le buone pratiche e le opportunità;  
Cooperazione con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (Cedefop)  
16. rileva che nel novembre 2009 è stato rinnovato l’accordo di cooperazione fra la Fondazione e il 
Cedefop per il periodo 2010-2013; prende atto che ogni anno, nel contesto del quadro di coopera ­
zione, la Fondazione e il Cedefop elaborano un programma di lavoro congiunto che viene allegato ai 
programmi di lavoro di entrambe le Agenzie; apprezza l’intenzione della Fondazione di dedicare più 
spazio, nelle prossime relazioni annuali di attività, al resoconto dell’esecuzione di tale programma di 
lavoro congiunto;  
Audit interno  
17. prende atto dell’audit svolto dal Servizio di audit interno nel 2010 sulla pianificazione e il monitorag ­
gio; rileva in particolare che il Servizio di audit interno ha formulato otto raccomandazioni, una delle 
quali è classificata come «molto importante» e riguarda la necessità che la Fondazione definisca e 
descriva chiaramente l’utilità della propria strategia di programmazione annuale;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/241
18. sollecita, a tal proposito, la Fondazione a concentrarsi su un sistema di rendicontazione che sia 
efficiente sotto il profilo dei costi e funzionale per il consiglio di direzione e per i principali soggetti 
interessati, che consenta loro di controllare il rendimento della Fondazione;  
19. invita inoltre la Fondazione a dare attuazione alle rimanenti raccomandazioni formulate dal Servizio di 
audit interno in esito ad audit precedenti;  
20. prende atto, dalla relazione annuale di attività della Fondazione, che essa ha adottato le 16 norme 
rivedute per una gestione efficiente previste nel quadro delle norme di controllo interno;  
21. richiama l’attenzione sulle raccomandazioni formulate nelle sue precedenti risoluzioni sul discarico e 
figuranti nell’allegato della presente risoluzione;  
22. rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la sua decisione sul discarico e che sono di 
carattere orizzontale, alla sua risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finanziaria 
e il controllo delle agenzie dell’UE (  1 ).IT L 286/242 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Fondazione europea per la formazione  2006  2007  2008  2009  
Risultati  n.a.  n.a.  — Chiede alla Fondazione di elaborare 
un’analisi diacronica delle operazioni 
svolte in questo esercizio e negli eser ­
cizi precedenti 
— Chiede una stretta collaborazione e si ­
nergie tra la Fondazione e il Cedefop, 
data l’affinità delle tematiche di cui si 
occupano, e che la relazione d’attività 
dei due direttori rechi regolarmente in ­
formazioni al riguardo 
— Difficoltà a stabilire un legame diretto 
fra i risultati dei progetti della Fonda ­
zione e le attività delle istituzioni  Chiede alla Fondazione di operare un raf ­
fronto tra le operazioni svolte durante l’eser ­
cizio per il quale deve essere concesso il 
discarico e il precedente  
Gestione finanziaria e di bilancio  La Fondazione non ha rispettato le 
norme di presentazione del bilancio: 
ha pubblicato unicamente gli stanzia ­
menti d’impegno per il 2006, senza 
considerare gli stanziamenti di paga ­
mento  Nel bilancio rettificativo l’importo 
delle entrate con destinazione specifica 
non è corretto; l’importo esatto era di 
1 200 000 EUR invece dei 
3 400 000 EUR indicati, che include ­
vano erroneamente le entrate con de ­
stinazione specifica riportate dall’eser ­
cizio precedente  n.a. — Esorta la Fondazione a mettere a punto 
procedure di bilancio più rigorose per 
evitare il considerevole numero di 
storni di bilancio 
— Invita la Fondazione a chiedere l’auto ­
rizzazione del suo consiglio di direzione 
qualora si rendano necessari storni, 
come richiesto dal regolamento finan ­
ziario della Fondazione 
— Ricorda di rispettare l’obbligo di presen ­
tare uno stato riepilogativo delle sca ­
denze dei pagamenti da effettuare nel 
corso degli esercizi successivi in base 
agli impegni di bilancio assunti nel 
corso di esercizi precedentiIT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/243
Fondazione europea per la formazione  2006  2007  2008  2009  
Risorse umane  n.a.  n.a.  — Segnala (cfr. audit interno) carenze 
nelle procedure di assunzione → i co ­
mitati di valutazione delle assunzioni 
devono fornire informazioni adeguate 
sulle procedure seguite indicando, fra 
l’altro, le motivazioni e le date delle 
decisioni, onde garantire la trasparenza 
di tali procedure 
— Invita la Fondazione a conformarsi alla 
direttiva 2000/78/CE del Consiglio (1 ) n.a. 
Audit interno  n.a.  n.a.  Invita la Fondazione ad attivarsi per adem ­
piere a 15 delle 27 raccomandazioni for ­
mulate dal Servizio di audit interno → ov ­
vero a mettere a punto quanto prima de ­
terminate norme di controllo interno (con ­
cernenti la documentazione sulle procedu ­
re, la supervisione delle transazioni finan ­
ziarie e la continuità delle operazioni) e 
attuare talune raccomandazioni in materia 
di gestione delle risorse umane (riguardanti 
la gestione delle risorse umane nella piani ­
ficazione annuale e nella rendicontazione 
sulle attività, la definizione degli obiettivi 
e la registrazione della tempistica del per ­
sonale)  Prende atto che, delle 15 raccomandazioni 
emesse dal Servizio di audit interno, per 11 
raccomandazioni la procedura si è conclusa 
nel 2009  
(1 ) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16.IT L 286/244 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012