–il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, in particolare l'articolo 106 bis,

4. Tabella riepilogativa per rubrica del QFP

RELAZIONE

1. Introduzione

Scopo del progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 5 per l'esercizio 2021 è continuare a fornire sostegno ai più vulnerabili dei circa 3,7 milioni di rifugiati in Turchia a causa della crisi siriana. Il presente PBR costituisce la prima componente delle proposte formali della Commissione per il proseguimento dei finanziamenti a favore dei rifugiati siriani e delle comunità di accoglienza in Turchia, Giordania, Libano e in altre parti della regione nel contesto della politica migratoria globale dell'UE. Nell'ambito della rubrica 6 "Vicinato e resto del mondo" del QFP sono necessari 149,6 milioni di EUR in stanziamenti di impegno per garantire il proseguimento del sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia. Nel 2021 non sono richiesti a tal fine ulteriori stanziamenti di pagamento.

2. Sostegno umanitario a favore dei rifugiati in Turchia

La Turchia ospita attualmente la più grande popolazione di rifugiati al mondo, quasi 4,1 milioni, di cui circa 3,7 milioni sono siriani fuggiti dal conflitto in corso che sta devastando il loro paese da oltre 10 anni. La situazione potrebbe aggravarsi a seconda degli sviluppi in Afghanistan. I rifugiati in Turchia vivono, in stragrande maggioranza, al di fuori dei campi, con un accesso ai servizi di base ancora limitato, sebbene in via di miglioramento. L'Unione europea, in stretta cooperazione con le autorità turche, fornisce assistenza alle persone più vulnerabili in base alle esigenze umanitarie.

A seguito della dichiarazione UE-Turchia firmata dai capi di Stato o di governo dell'UE e dalla controparte turca il 18 marzo 2016, la Commissione e gli Stati membri si sono impegnati a fornire l'assistenza dell'UE ai rifugiati in Turchia per il periodo 2016-2019 erogando 6 miliardi di EUR in due tranche a titolo dello strumento per i rifugiati in Turchia. La dotazione operativa di questo finanziamento è stata interamente impegnata e assegnata. Alla fine di maggio 2021 gli esborsi hanno raggiunto i 4,2 miliardi di EUR, in linea con la pianificazione.

La pubblicazione della quinta relazione annuale sullo strumento per i rifugiati in Turchia attesta i risultati finora conseguiti e la vitalità dello strumento nel sostenere i rifugiati e le comunità di accoglienza in Turchia.

Nel 2020, nell'ambito del bilancio rettificativo n. 5/2020, sono stati stanziati 485 milioni di EUR provenienti dal bilancio dell'UE (dal margine di cui alla rubrica di spesa della rubrica 4 "Europa globale" e dal margine per imprevisti) per poter proseguire i due principali programmi umanitari faro - la rete di sicurezza sociale di emergenza (ESSN) e il trasferimento condizionale di denaro contante a favore dell'istruzione (CCTE).

La Commissione presenterà proposte per il proseguimento dei finanziamenti a favore dei rifugiati siriani e delle comunità di accoglienza in Turchia, Giordania, Libano e in altre parti della regione. Il presente PBR propone il rafforzamento necessario per porre in essere la componente umanitaria di questo pacchetto di sostegno a favore dei rifugiati in Turchia.

Nel quadro della strategia di transizione dall'assistenza umanitaria all'assistenza allo sviluppo e della strategia di transizione a più lungo termine con le autorità turche, entro la metà del 2022 (alla fine dell'anno scolastico 2021/2022), il trasferimento condizionale di denaro contante a favore dell'istruzione (CCTE) passerà all'assistenza allo sviluppo. La transizione della rete di sicurezza sociale di emergenza (ESSN) all'assistenza allo sviluppo è tuttavia prevista all'inizio del 2023, vale a dire successivamente alla scadenza dell'attuale accordo nel marzo 2022. Sono pertanto necessari circa 325 milioni di EUR in stanziamenti di impegno per prorogare dal marzo 2022 fino all'inizio del 2023 la copertura del sostegno ESSN, che fornisce mensilmente trasferimenti di denaro contante a oltre 1,8 milioni di rifugiati.

La Commissione propone di finanziare la proroga di tale sostegno utilizzando il margine residuo della rubrica 6 nel 2021, integrato dalla dotazione per l'aiuto umanitario negli anni 2021 e 2022.

Linea di bilancio Denominazione Stanziamenti di impegno Stanziamenti di pagamento 14 03 01 Aiuto umanitario 149 643 796 Totale 149 643 796

3. Finanziamento

Oltre al ricorso alla dotazione esistente per l'aiuto umanitario, attualmente non vi sono altre possibilità di riassegnazione nell'ambito della rubrica 6 del QFP. In aggiunta ai 100,4 milioni di EUR da impegnare quest'anno a titolo della dotazione per l'aiuto umanitario, la Commissione propone pertanto di mobilitare l'intero margine non assegnato nell'ambito di questa rubrica, pari a 149,6 milioni di EUR, per finanziare il sostegno umanitario urgente a favore dei rifugiati in Turchia. Il saldo necessario, attualmente stimato a 75 milioni di EUR, sarà impegnato a titolo della linea di bilancio relativa all'aiuto umanitario nel 2022.

Nell'ambito del bilancio 2021 non sono richiesti ulteriori stanziamenti di pagamento. Gli stanziamenti di pagamento a copertura del proposto rafforzamento degli stanziamenti di impegno nel 2021 saranno tuttavia necessari negli anni 2022 e 2023. L'incidenza sui pagamenti del 2022 sarà inserita nella lettera rettificativa del progetto di bilancio 2022 nell'ottobre 2021.

4. Tabella riepilogativa per rubrica del QFP