3.7.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 175/7 
CORTE DEI CONTI 
PARERE N. 3/87 
della Corte dei conti delle Comunità europee sulla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
che modifica il regolamento (CEE) n. 729/70 relativo al finanziamento della politica agricola 
comune, per quanto riguarda il sistema degli anticipi concernente la sezione garanzia del Fondo 
europeo agricolo di orientamento e di garanzia 
(87/C 175/07) 
LA CORTE DEI CONTI DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 206 bis, 
vista la proposta della Commissione ('), 
vista la richiesta di parere del Consiglio (2), 
considerando che l'obiettivo a lungo termine perseguito è 
quello di pervenire, come raccomandato a più riprese 
dalla Corte, ad un sistema in cui le spese continueranno 
ad essere liquidate dagli Stati membri, mentre la Com­
missione verserà i fondi direttamente agli organismi pa­
gatori, previa imputazione particolareggiata nel bilancio 
delle Comunità (3); 
considerando che, nell'immediato, la proposta della 
Commissione mira unicamente ad una semplice aboli­
zione del sistema degli anticipi agli Stati membri; 
considerando che, sotto il profilo del controllo delle 
spese sostenute dagli Stati membri, quest'abolizione non 
apporta alcuna modifica sostanziale, dato che i paga­
menti continueranno ad essere imputati nel bilancio delle 
Comunità in conformità delle stesse scadenze, fatta salva 
la procedura di verifica dei rendiconti; 
considerando che, nonostante le riforme più radicali an­
nunciate, la misura proposta non ha, di fatto, che lo 
scopo di ridurre l'onere che grava sul solo bilancio 1987; 
(') Doc. COM(87) 212 def. del 30. 4. 1987. 
(2) Lettera del 27. 5. 1987. 
(3) GU C 287 del 24. 11. 1983, paragrafo 2.29; 
GU C 348 del 31. 12. 1984, paragrafo 4.26; 
GU C 326 del 16. 12. 1985, paragrafo 4.9; 
GU C 321 del 15. 12. 1986, paragrafo 4.13. considerando che è lecito aspettarsi che a questa ridu­
zione temporanea corrisponderà un aggravio dell'onere a 
carico del bilancio il giorno in cui sarà raggiunto lo sta­
dio finale di cui alla parte I, § 6 delle motivazioni; 
considerando che il nesso stabilito dalla Commissione tra 
la proposta in parola ed il finanziamento del deficit del 
bilancio 1987 risulta chiaramente dal progetto prelimi­
nare di bilancio rettificativo e suppletivo n° 1/87, doc. 
COM(87) 234, e che, inoltre, nell'ottica del bilancio 
1987, la proposta in causa rappresenta solo un espediente 
di bilancio che non fornisce una risposta adeguata alla 
natura reale del deficit ancora da coprire, e rischia di 
infirmare il principio dell'annualità del bilancio; 
considerando che la proposta di rinviare le decisioni di 
approvazione dei rendiconti di 11 mesi rispetto alla rego­
lamentazione attuale deve essere respinta, dato che 
avrebbe l'effetto di annullare la coerenza del calendario 
del bilancio, rendendo obbligatoria la prassi deplorevole 
che porta il Parlamento a dare il discarico in base a cifre 
provvisorie; 
considerando, inoltre, che si sta recuperando il ritardo 
registratosi nella verifica dei rendiconti, e che il recupero 
completo di detto ritardo, unito ad un'impostazione di­
versa (estensione del controllo basato sull'analisi dei si­
stemi, intensificazione del controllo a priori, introdu­
zione dei controlli concomitanti, applicazione di stru­
menti informatici, etc), dovrebbe consentire di rispettare 
i termini previsti dalla normativa attualmente in vigore; 
considerando che la proposta di poter pagare gli interessi 
(parziali o integrali) a taluni Stati membri, senza preci­
sare in base a quali criteri, lascia un margine discrezio­
nale ingiustificabile e suscettibile di comportare un onere 
supplementare dell'ordine di 300-400 Mio ECU, 
N. C 175/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 7. 87 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
La Corte dei conti ribadisce il proprio parere favorevole 
ad una trasformazione radicale del regime di finanzia­
mento del FEAOG garanzia, mediante l'introduzione di 
un nuovo sistema di pagamenti diretti agli organismi pa­
gatori, che vada ben oltre la semplice abolizione dell'at­
tuale regime degli anticipi che costituisce l'obiettivo della 
proposta. 
Per quanto riguarda la proposta in parola, la Corte si 
oppone alla proposta di ritardare le decisioni di approva­zione dei rendiconti di 11 mesi rispetto alla normativa 
attuale (articolo 1, § 2), nonché alla proposta di poter 
pagare interessi parziali o integrali a taluni Stati membri 
(articolo 1, § 4). 
Il presente parere è stato adottato dalla Corte dei conti 
nella sua riunione del 10 giugno 1987. 
Per la Corte dei conti 
Marcel MART 
Presidente