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KMil mfMiwvfJ't.m • COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 378 def. 
Bruxelles, 25 ottobre 1991 
Modifica della proposta di 
RFftfìlAMENTO fCFFl DEL CONSIGLIO 
relativo ai controlli e alle sanzioni nelle politiche 
comuni dell'agricoltura e della pesca 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
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- 2 -
RELAZIONE 
La proposta di modifica della proposta originaria della Commissione tiene conto 
di quasi tutte le richieste di emendamento presentate dal Parlamento europeo. 
Gli emendamenti chiariscono ancor più i poteri della Commissione in materia di 
controlii e di sanzioni. 
In tale contesto, nella nuova versione l'articolo 3, paragrafo 1 mette in 
evidenza che lo scopo precipuo dei controlli è di evitare irregolarità e frodi. 
L'elenco delle possibili misure di controllo che figurano nell'articolo 3, 
paragrafo 2, è stato ampliato per precisare ulteriormente quale genere di misure 
si possano adottare in materia. Il paragrafo 4 dell'articolo 3 indica quali 
persone possano essere sottoposte a controlli, mentre il nuovo paragrafo 5 
stabilisce una norma generale sul modo in cui tali controlli saranno eseguiti. 
Nell'articolo 4, paragrafo 1 la definizione delle sanzioni è stata ampliata per 
comprendervi adeguate misure anche per il caso di rifiuto di collaborare ai 
control li. 
Gli altri emendamenti dell'articolo 4 servono a chiarire il testo proposto. 
-3 -
MODIFICAZIONI 
1. L'articolo 3 è modificato come segue: 
a) I paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai testo seguente: 
"1. La natura e la frequenza dei controlli sono determinate in modo da 
garantire un'efficace ed uniforme applicazione della normativa, in 
particolare per impedire frodi ed irregolarità. Le misure di 
controllo sono limitate a quanto è necessario per raggiungere gli 
obiettivi perseguiti. Tali misure tengono conto, nei limiti del 
possibile, delle prassi e delle strutture amministrative esistenti 
negli Stati membri e sono stabilite in modo da non determinare 
condizionamenti economici e costi amministrativi eccessivi. 
-s-
2. I controlli possono comprendere, in particolare-. 
il controllo dei libri e degli altri documenti professionali, compresa 
la loro riproduzione in copia; 
il controllo su dati informatizzati; 
la richiesta di spiegazioni supplementari; 
l'esame dei sistemi e metodi di produzione, imballaggio e spedizione; 
il controllo fisico dei quantitativi e della qualità delle scorte; 
il prelievo e la verifica di campioni rappresentativi; 
- adeguati controlli incrociati per verificare l'accuratezza dei dati 
pr imar i. 
I controlli eseguiti dalla Commissione nell'ambito delle proprie 
competenze sono effettuati dai suoi funzionari o da agenti debitamente 
accréditât i." 
b) Sono aggiunti i seguenti paragrafi: 
4. I fornitori, destinatari, vettori e gli altri terzi direttamente o 
indirettamente interessati dalle operazioni disciplinate dalla 
regolamentazione in questione, che siano persone fisiche o 
giuridiche, sono a loro volta tenuti a consentire l'esercizio dei 
controlli e, in particolare, ad agevolare l'accesso ai locali e ai 
terreni visitati a tal uopo. 
5. I controlli sono effettuati con ragionevolezza e celerità, onde 
arrecare in ogni circostanza il minimo disturbo indispensabile alle 
persone fisiche o giuridiche interessate. 
5 -
2. L'articolo 4 è modificato come segue: 
a) Il primo comma del paragrafo 1 è sostituito dal seguente testo: 
"1. Ai sensi del presente regolamento si Intendono per sanzioni le 
misure che implicano conseguenze finanziarie sfavorevoli dirette o 
indirette 
a) per l'operatore che abbia indebilamente beneficiato di un 
vantaggio, o 
b) per l'operatore che abbia mancato a uno degli obblighi previsti 
dalla regolamentazione, o 
e) per l'operatore che rifiuti l'accesso o ostacoli in altro modo 
l'esercizio dei controlli di cui all'articolo 3 paragrafo 3." 
b) Dopo il paragrafo 1 è aggiunto il seguente paragrafo: 
"1 bis. Gli operatori o I terzi suscettibili dell'imposizione di sanzioni 
possono essere persone fisiche o giuridiche." 
e) Il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"2. Le disposizioni concernenti le sanzioni determinano la natura e 
l'entità delle stesse in relazione al vantaggio concesso, nonché alla 
natura e alia gravità dell'inadempienza, nella misura necessaria per il 
corretto funzionamento del complesso normativo in questione. 
Esse possono comprendere, in particolare: 
l'obbligo di versare un importo superiore agli importi indebitamente 
percepiti, eventualmente maggiorati degli interessi; 
la revoca totale di un vantaggio concesso dalla regolamentazione 
comunitaria, anche se una parte soltanto di detto vantaggio sia 
stata indebitamente ricevuta; 
il diniego o la revoca di un vantaggio per un periodo superiore a 
quello dell'inadempienza, se quest'ultima rivela l'insufficiente 
affidabilità del beneficiario." 

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I ISSN0254-15Q5 
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t-vCOM(91)378def. 
IT 03 
N. di catalogo % CB-CO-91-432-IT-C 
ISBN 92-77-76241-1 
U fficio delle pubbttcaztoni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo