ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1132
Vol.1970/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70)1132def.
Bruxelles,il15ottobre1970
Propostaai
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoalleirregolarità ,alrecuperodellesomme
indebitamente pagatenell'ambitodelfinanziamento
dellapoliticaagrariacomuneeall'instaurazione
diunsistemad'informazioni
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(70)1132def.

"Proposta -dì
HEGOLAMEETO (CHE)DELCOITSICLIO
relativoalleirregolarità »alrecuperodellesomme
indebitamente pafts-tenell*ambitodelfinanziamento
dellapolitica'agraria'corrorieeall'instaurazione
di.irnsistemad'informazioni
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
VistoilTrattatoòheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
Vistoilregolamento(CEE)n«729/70delConsigliofdel21aprile1970»rela­
tivoalfinanziamentodellapoliticaagrìcolacomune(l),inparticolare
1'articolo8,paragrafo3»
VistalapropostadellaCommissione,
Considerando cheènecessariostabilirelenormedi"baseperlaprevenzione
elarepressionedelleirregolarità in.materia ,difinanziamento dellapolitica
agrariacomuneeperilrecuperodellesommeindebitamente ,pagate}chequeste
normedibasesiapplicanoatuttelespesedellesezionigaranziae,orienta­
mentodelFoEoAoOoGoj
////•0#
(1)GeUenoL94del28«3.1970.pago13

Considerando chenella prevenzione erepressione delle irregolarità eindi­
spensabile unastretta oooperazione tralaCommissione egliStati membri 9e
inparticolare iservizi incaricati dell' esecuzione deipagamenti ,della re­
pressione delle irregolarità edelrecupero disomme indebitamente pagate ?
ohe ènecessario organizzare irapporti tratali servizi elaCommissione ?
/
Considerando cheoccorre instaurare unsistema d'informazioni chepermetta
alla Commissione disorvegliare ilrecupero delle somme indebitamente pagate
ediassicurarne ladeduzione daipagamenti delFondo ;che ilpredetto siste­
maha»inoltre ^loscopo dfinformare iservizi direpressione deisingoli Stati
membri in .merito alle pratiche fraudolente manifestatesi nella Comunità ;
Considerando chegliaccertamenti eleprocedure amministrative °giudiziarie
relative adirregolarità scoperte possono richiedere periodi prolungati eche
èpertanto opportuno prevedere chegliStati membri comunichino nelquadro
delsistema incausa leloro informazioni sullo stato delle singole procedure ;
che*fatto salvo quanto precede ,deve essere prevista un'informazione speciale
della Commissione quando questa abbia espresso ildesiderio dirappresentare
gliinteressi della Comunità inogni procedura amministrativa ogiudiziaria ;
Considerando che ènecessario stabilire lemodalità secondo lequali la
Comunità nonassume incarico leconseguenze finanziarie diirregolarità edi
omissioni ;
Considerando chelapartecipazione della C°munità alfinanziamento della
politica agraria comune ^specie perquanto riguarda ilsettore garanzia tsi
èrealizzata infasi successive ,passando daunapartecipazione limitata
all'inizio delperiodo dicontabilizzazione 1962/63alla ,responsabilità finan-
O0/©O

ziaria integrale adecorrere dal1?gennaio 1971 ?oheperlesingole fasi
possono pertanto essere applicate norme diverse ;
Considerando cheneiperiodi dicontabilizzazione chiusi ,cioè dal1962/1963
al1965/1966 lasezione garanzia delFondo hapartecipato alfinanziamento
inmisura limitata ;cheperleesportazioni soltanto lequantità nette espor­
tate venivano finanziate secondo lapiùtassa aliquota della restituzione
media della Comunità echepergliinterventi uncalcolo forfettario costitui­
vaillimite imputatile alFondo ,chelasomma delle spese imputatili era
rimborsata agli Stati membri secondo ilprincipio disesti odidecimi ;che
nonèdaescludere che,pereffetto delsistema delconcorso ,somme indebita­
mente pagate siano rimaste largamente ototalmente acarico dello Stato
membro interessato ;che èpertanto opportuno stabilire chepertali periodi
dicontabilizzazione nonvengano previsti conguagli ,cheperaltro richiede­
rebbero larevisione ditutti icalcoli compiuti ;
Considerando cheperilperiodo 1966/1967 »benché ilproblema siaanalogo ai
periodi precedenti ,èancora possibile ieaer conto delle spese indebitamente
pagate ; •
Considerando chedal1°luglio I9S7 vige ilprincipio delfinanziamento inte­
grale delle esportazioni lorde esono state introdotte nuove norme pes?±i-fi­
nanziamento degli interventi ;cheèpertanto necessario prevedere «hegli
•Stati membri diano informazioni sulle irregolarità ccaResee^cLtjpcri
Considerando tuttavia cheilsistema d'informazioni previsto dalpresente
regolamento deve essere pienamente operante alpiùtardi all'inizio della
fase definitiva delfinanziamento ealmomento della responsabilità finanzia­
riaintegrale della Conunità inmateria dipolitica agraria comune ;

HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO !
Articolo primo
Lemisure dicuiall'articolo 8delregolamento (CEE)n.729/70riguardano
tutte lespese delPondo europeo agricolo diorientamento edigaranzia ,in
appresso denominato "Pondo "»
Misure degli Stati membri
Articolo 2
GliStati membri comunicano alla Commissione ,alpiùtardi tremesi dopo la
suadomanda ,lemisure daessi adottate peraccertarsi dell 5effettiva e
regolare esecuzione delle operazioni per lequali èprevisto unfinanziamento
daparte delPondo ;atalfine essi trasmettono ,fatte salve ,ledisposizioni
adottate invirtù dell*E*ticolo 22paragrafo 3delregolamento n.17/64/OEE
delConsiglio ,del5febbraio 19^4 »relativo alle condizioni diconcorso del
Pondo europeo agricolo diorientamento edigaranzia (l),modificato daulti­
modairegolamenti (CEE)n.728/70en.729/70(2),inparticolare leseguenti
indicazioni s
–ledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative destinate ad
assicurare laregolarità invirtù delle quali iservizi egliorganismi
nazionali intervengono nelpagamento delle spese comunitarie ;
–ledisposizioni relative alla responsabilità degli agenti esecutivi edei
dirigenti deiservizi ,inparticolare perquanto riguarda laresponsabilità
personale eleeventuali procedure disciplinari ;
–ledisposizioni nazionali dicontrollo interno ,perquanto applicabili alle
spese impegnate perconto della Comunità daiservizi pagatori ;
}•*/©
fi)G.U,n.34del27.2.1964 ,pag.586/64
(2)G.U. n.94del28.4.1970 .pag.9e13

-5-
–gliindirizzi degli enti espacialmente dei ■laboratori ,incaricati Aieffet­
tuare studi ,ricerche |analisi ?controlli eeventualmente laclassificar -
zione delle merci ,illoro statuto istituzionale eiloro rapporti rispetto
aiservizi oalle istituzioni cheerogano fondi per ■conto della Comunità ,
nonché iloro rapporti con iservizi dicuiall'articolo 3«
■-■ Articolo 3
1»GliStati membri comunicano alla Commissione ,alpiùtardi tremesi dopo la,
suadomanda ,'iservìzi egliorganismi incaricati della repressione diirre­
golarità costatate nelle spese impegnate perconto della Comunità jatalfine
trasmettono alla Commissione inparticolare leseguenti indicazioni®
-gliindirizzi ditali servizi eunadescrizione delle loro competenze ?
–ledisposizioni legislative ,regolamentari edamministrative chepresiedono
all'attività ditali servizi ,specie dalpunto divista delle loro attri–
"buzioni neiconfronti deibeneficiari edeiservizi edorganismi cheistruisco­
nolepratiche peripagamenti comunitari ,nonché lemodalità della loro
cooperazione conglienti pagatori }
-irapporti tra iservizi direpressione eglienti dicuiall'articolo 2
paragrafo 1ultimo trattino ,nonché lemodalità della loro cooperazione »
2»GliStati membri comunicano alla Commissione la6leautorità responsabili a
livello nazionale deiservizi direpressione dicuialparagrafo 1»
! Articolo à
1.Qualora iservizi egliorganismi dicuiagli articoli 2e3nonsiano respon­
sabili delrecupero disomme perdute aseguito diirregolarità onegligenze ,
gliStati membri comunicano 9alpiùtardi tremesi dopo dell' entrata invigore
delpresente regolamento ,iservizi egliorganismi incaricati ditai£ recupero »
2»GliStati membri trasmettono alla Commissione alpiùtardi tremesi dopo la
suadomanda ,leseguenti indicazioni :
«©•/•••

-6-
–gliindirizzi ditali servizi eunadescrizione delle loro competenze ;
–ledisposizioni legislative ,regolamentari edamministrative chepresie­
dono all'attività ditali servizi ; .
–lenorme chedisciplinano lacooperazione tratali servizi edorganismi
equelli dicuiagii articoli 2e3° '
3eGliStati membri trasmettono ,perquanto riguarda iservizi egliorganismi
dicui alparagrafo 1eagli articoli 2e3l
–ledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative relative alla
ripetizione èalpignoramento equelle adottate inmateria dirimborso .
forzato ;
–ledisposizioni legislativa ,regolamentari edamministrative ohediscipli­
nano l'eventuale rinuncia incaso d'inattuabilità della ripetizione »
4•GliStati membri comunicano alla Commissione laùleautorità responsabili a
livello nazionale deiservizi edegli organismi dicuiilparagrafo 1*
Articolo 5
1*GliStati membri comunicano alla Commissione ogni modifica cheintendono
operare perquan^cpriguarda leindicazioni dicuiagli articoli 2,3e4»
giàtrasmesse intermini .tali chelaCommissione possa esaminare lemodifiche
previste prima chequeste entrino invigore »
oo«/0••

LaCommissione puòesprimere ilsuoparere alfina digarantire ilbuon
funzionamento delpresente regolamento ,dopo aver consultato il ,Comitato del
Fondo inconformità dell' articolo 14delregolamento (CEE)n«729/70o .
Ilo IIsistema d'inforinazioni sullo stato delle
procedure amministrative egiudiziarie
Articolo 6'
GliStati membri comunicalo immediatamente alla Commissione ogni caso di
irregolarità presunta oconstatata riguardante lespese dicuciali 'articolo
1»Intalsenso essi comunicano inparticolare ^
–ilprodotto eilsettore dell' organizzazione comune dimercato incausa ,
olamisura interessata ,
–ladata oilperiodo ditsmpo nelquale sièverificata l'irregolarità ,
–neilimiti delpossibile s
•unadescrizione delle pratiche applicate nell' irregolarità ,
«l'importanza delle conseguenza finanziarie deila irregolarità presunta
oscoperta .
•1nomi delle parsone fisiche ogiuridiche aventi parte determinante nel
caso dicuitrattasi ,
.eunabreve descrizione del :modo incuil'irregolarità èstata scoperta ,
•00/lot

–l'indicazione deiservizi odorganismi nazionali competenti per l'ulte­
riore corso della repressione 9nonché deiservizi edorganismi competenti
per fornire alla Commissione ulteriori informazioni fino alla chiusura
definitiva delcaso ,sempreehé nonvisiaidentità con iservizi sopra
indicati »
LaCommissione conferma alservizio edorganismo designato dallo Stato membro
ilricevimento della QomnnicazionGc »Inoltre ,qualora lanatura dell' irregola­
rità comunicata faccia presumere chepratiche identiche osimili potrebbero
essere applicate anche inaltri Stati membri ,laCommissione informa imme­
diatamente l4autorità nazionale responsabile menzionata all'articolo 3»
paragrafo 2,oaltra autorità all'uopo designata dagli Stati membri »
Articolo 7
Appena unaprocedura amministrativa ogiudiziaria èprevista per icasi di
irregolarità relativi alle spese dicuiall'articolo 1,gliStati membri
dichiarano l'irregolarità alla Commissione »Questa dichiarazione contiene .
leseguenti informazioni :
–lecaratteristiche dell *irregolarità ,riprendendo ecompletando ilconte­
nuto della comunicazione fatta inconformità ali farticolo 6;
–leconseguenze finanziarie per ilPEAOG ,cioè
Plequantità ogliinvestimenti interessati ,
•lavalutazione finanziaria .
Â•a^scr&ontare recuperato ,
•l'ammontare elanatura della cauzione costituite :

-9-
–lasituazione della procedura amministrativa ogiudiziaria ,einpartico­
lare : :
•ladurata prevedibile degli accertamenti ,
•11indicazione .se.unatransazione èprevista durante laprocedura ammi–
'• • .. . : %
nistrativa o,giudiziaria *
2.limono ogni seimesi ,gliStati membri comunicano regolarmente .lasituazione
della procedura ,inparticolare lesomme nelfrattempo recuperate «
3»Seladichiarazione dioui -alparagrafo 1non -èstata effettuata alpiùtardi
.,.tremesi dopo la -comunicazione ,di ,cui .all'articolo .6,gliStatimembri infor­
mano laCommissione sulla situazione dall' indagine » ..
4*Nelcaso in .cuilapresunzione .comunicata secondo l'articolo 6non .abbia dato ,
luogo aunaprocedura amministrativa ogiudiziaria , .gliStati .membri ne .
informano laCommissione precisandone ilmotivo®
Articolo 8
1*Dopo laconclusione della procedura dieuiall'articolo 7paragrafo 1,gli
Siati membri necomunicano lgesito «Ciòfacendo ,essi trasmettono alla Com­
missione inparticolare l'atto conclusivo della procedura aracinistrat ivao
iltesto .della decisipne giudiziarie *Eesiindicano .la .somma giàrimborsata ,
nonché ilservizio ol*organismo chehaeffettuato lsincas30o
2»Sedopo laconclusione della procedura lasomma non èstata oèstata solo
parzialmente rimborsata ,loStato membro designa ilservizio ol'organismo
chesorveglia gliulteriori pagamenti ,nonché ilservizio ol'organismo
cheprocede all'incasso »
•«/t9

10
Articolo 9
1.SelaCommissione hamanifestato allo Stato membro interessato lasua inten­
zione dipartecipare ofarsi rappresentare alla procedure amministrative o
giudi ziarie incorso ,gliStati membri lecomunicano ,indipendentemente dalle
dichiarazioni dicuiall'articolo 7»paragrafi 1e2,tutte leindicazioni
necessarie ,especialmente itermini afferenti alle procedure indicate al
paragrafo 1»
2eLoStato membro domanda l'accordo della Commissione prima diapplicare una
procedura checomporti unrecupero solo parziale «.Atalfine loStato membro
informa laCommissione deimotivi specifici cheimpediscono ilrecupero com­
pleto delle semme pagate ,aggiungendo unaproposta disoluzione »SelaCom­
missione nonprende posizione entro tremesi dalla data incuiquesta proposta
èstata ricevuta ,ilsuoaccordo èconsiderato come sottinteso »
Articolo 10
LaCommissione informa inlinea generale ilComitato d6lFondo sull' impor­
tanza delle conseguenze finanziarie delle irregolarità scoperte »Inun
apposito capitolo della relazione annuale sull' amministrazione delFondo
dicuiall'artioolo 10delregolamento (CEE)ne729/70,essa comunica il
..numero dicasi dichiarati edicasi conclusi ,nonché .lesomme recuperate o
perdute »

-11-
Articolo 11
LaConmissione indice regolarmente per idelegati deiservizi edegli orga«
nismi diouiall'articolo 3,paragrafo 1,sessioni d*informazioni sulpiano
comunitario allo scopo divagliare edapprodondire lecognizioni raccolte
conilsistema d*informazioni 9specie relativamente alla pratiche applicate
nelle irregolarità ,nonché percontribuire alcostante perfezionamento delle
misure diprevenzione edirepressione delle irregolarità »
Articolo 12
1.GliStati membri elaCommissione prendono iprovvedimenti necessari per
garantire ilcarattere riservato delle informazioni scambiate tradiloro ,
specie perquanto riguarda inomi delle persone fisiche ogiuridiche ooivròlta »
arcœiiTc
2»Prima dell' instaurazione delle disposizioni /all'articolo 6paragrafo Z9gli
Stati membri comunicano iprovvedimenti presi per l'applicazione delprara -
grafo 1•
3»Lecomunicazioni eledichiarazioni previste dagli artiooli 6,7e9verranno
indirizzate alla direzione delPEAOG »
4*LaCommissione informa gliStati membri deiprovvedimenti disicurezza interna
presi inapplicazione delparagrafo 1.
Articolo 13
Lemodalità diapplicazione degli ariàcóli da6a9e*lemodalità perla
contabilizzazione elade^it^àonié.tolls ,s<3«am?3^.EW*cip^T.t«--,vengong)d^4^?tta.t iese
necessario secondo laprocedura dicuiall'articolo 13delregolamento (CEE)
n.729/70•.
f••/ 0»*

-12-
Ilio Assunzione incarico delle cotisemenze finanziarie diirregolarità
ediomissioni
Articolo 14
1*Prima dell' assunzione incarico definitiva daparte della Comunità delle
conseguenze finanziarie diirregolarità edinegligenze ,laCommissione esamina
seleirregolarità olenegligenze siano imputatili alle amministrazioni o
agli organismi degli Stati membri »
2»Seaseguito ditale esame laCommissione ritiene chelaComunità su"bisoa
unaperdita finanziaria conseguente airregolarità oanegligenza imputabile
alle amministrazioni oagli organismi diunoStato membro ,laCommissione
determina questa perdita e loStato membro interessato ,invitan­
dolo aprendere posizione entro iltermine diunmese »
3»Dopo aver esaminato leeventuali osservazioni tempestivamente trasmesse
dallo Stato membro interessato 9laCommissione fissa mediante decisione
l'importo cheloState membro deve alle Comunità pereffetto dell' irrego­
larità odella negligenza accertata ,sempreché nonvenga provato chenel
frattempo siastato possibile recuperare lesomma indebitamente pagate »
L:importo fissato con l'anzidetta decisione èdeterminato tenendo conto delle
osservazioni dello Stato membro interessato®
4aE1fatto obbligo allo Stato membro interessato diversare l'importo dovuto
alle Comunità entro iltermine diunmese adecorrere dalgiorno della
dichiarazione della decisione a
»:/

-13-
XVaDisposizioni f:r.all
Articolo 15
Incaso diirregolarità relative asomme inferiori a1000 U»G»ledisposi­
zioni dell® articolo 9nonsono applicatili ,egliStati membri trasmettono
alla Commissione leinformazioni previste dagli articoli 7©8solo dietro
precisa richiesta *
Articolo 16
laLeirregolarità relative aitrascorsi eormai chiusi periodi dicontabilizza­
zione 1962/1963# 1963/1964 »1964/1955 e196'5/66fsezione garanzia ,nondanno
luogo adazioni comunitarie direcupero eiconti relativi aquesti periodi
non seno modificati o
2aLeirregolarità relative alperiodo dicontabilizzazione 1966/1967 ,sezione
garanzia ,perilquale laCommissione dispone attualmente delle domande di
rimborso ,devono essere notificate alla Commissione informa semplificata ^
gliStati membri trasmettono cioè lefiiforinazioni richieste riferite al
caso dell' irregolarità accertata ,anorma delregolamento n»52/67/CEEdella
Commissione relativo alle domande dirimborso atitolo del FEA.0CJ ,sezione
garanzia (l)jDopo lachiusura delperiodo dicontabilizzazione 1966/19671
siapplica ilparagrafo 1.
3«Perleirregolarità ^riguardanti ilperiodo trail1°luglio 1967 elontrata
invigore delpresente regolamento ,lemodalità relativa -alle dichiarazioni
vengono stabilite nelquadro delregolamento sulle domande dirimborso
previsto dagli articoli 9e10delregolamento n«I7/64/CEE0
4»Leirregolarità concernenti ilfinanziamento dei progetti aisensi dell' arti­
colo 13delregolamento n»I7/64/CEEelecuisovvenzioni siano state pagate
interamente prima del 1°gennaio 1970 nondanno luogo adazioni comunitarie
direcupero »
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente
applicabile inciascuno degli Stati membri »
Fatto a ,il PerilConsiglio
IlPrésidente
(1)G»U«9.54del23.3»1967j pag.813/67