COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Bruxelles, 10.10.2003
COM(2003)593 definitivo
2003/0227 (CNS)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
concernente la conclusion e dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo
all'applicazione provvisori a delle modifiche al protocollo che fissa le possibilità di pesca
e la contropartita finanziaria previste da ll'accordo tra la Comunità europea e il governo
della Repubblica di Guinea-Bissau sulla pesca al largo della costa della Guinea-Bissau,
per il periodo dal 16 giugno 2001 al 15 giugno  2006 nonché alla Decisione del Consiglio
del 26 febbraio 2001 che fissa le modalità per la concessione alla Guinea-Bissau di un
contributo finanziario nel settore della pesca
.
(presentata dalla Commissione)
2RELAZIONE
Il protocollo allegato all'accordo di pesca tr a la CE e il governo della Repubblica di Guinea-
Bissau copre il periodo dal 16.06.2001 al 15.06.2006.
Le due parti si sono riunite a Bissau il 19 e il 20 maggio 2003, nell'ambito della commissione
mista di cui all’articolo 11 dell'accordo di pesca tra la Guinea-Bissau e la Comunità europea,per analizzare tutti gli aspetti relativi all'attuazione delle disposizioni del protocollo e delladecisione ad hoc del Consig lio dei ministri del 26/02/2001
1.
Esse hanno constatato le difficoltà relative all'utilizzazione de i diritti di pesca e in particolare
il basso tasso di utilizzazione delle licenze nel segmento dei pescherecci per traino adibiti allapesca di gamberetti.
Le due parti hanno convenuto di modificare in  parte gli aspetti tecnici del protocollo e
consapevoli del fatto che nella politica settoriale l'aspetto prioritario è quello della protezionee della buona gestione delle risorse alieutiche della  Guinea-Bissau, hanno concordato
sull'opportunità, a titolo precauzionale e per gli ultimi due anni di app licazione dell'accordo
(16.6.2004-15.6.2006), di ridurre lo sf orzo relativo ad alcuni tipi di pesca, secondo gli
orientamenti proposti nelle  relazioni provvisorie presenta te al termine delle campagne
scientifiche di controllo.
Le due delegazioni si sono inoltre accordate sul principio di una riprogrammazione delle
azioni specifiche di soste gno al settore della pesca e per definire un metodo di
programmazione e di assegnazione delle risorse finanziarie coerente con tale obiettivo(finanziamento di un progr amma scientifico destinato a migliorare le  conoscenze alieutiche e
il controllo dell'evoluzione de llo stato delle risorse; sostegno al miglioramento delle
condizioni sanitarie nel settore  della pesca; sostegno istituzi onale al ministero responsabile
per la pesca; sostegno agli investimenti nel settore della pesca artigianale; sorveglianza econtrollo marittimo).
La Repubblica di Guinea-Bissau si è inoltre imp egnata a rivedere tutti gli accordi (bilaterali
e/o privati) vigenti al fine di ridurre lo sforzo di pesca per i segmenti sovrasfruttati, garantire
il rispetto degli impegni intesi a promuovere una  pesca responsabile, rivedere alcuni accordi
di pesca, congelare i nuovi accordi bilaterali e privati e rafforzare la politica di sorveglianza
marittima in modo da assi curare una gestione ra zionale delle risorse.
Tenuto conto di quanto precede la Commissione  propone che il Consiglio adotti, mediante
regolamento, lo scambio di lettere  con le modifiche da apportare al protocollo e alla decisione
del Consiglio del 26 febbraio 2001.
                                                
1GU L 66 dell'8.3.2001.
32003/0227 (CNS)
Proposta di
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
concernente la conclusion e dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo
all'applicazione provvisori a delle modifiche al protocollo che fissa le possibilità di pesca
e la contropartita finanziaria previste da ll'accordo tra la Comunità europea e il governo
della Repubblica di Guinea-Bissau sulla pesca al largo della costa della Guinea-Bissau,
per il periodo dal 16 giugno 2001 al 15 giugno  2006 nonché alla Decisione del Consiglio
del 26 febbraio 2001 che fissa le modalità per la concessione alla Guinea-Bissau di un
contributo finanziario nel settore della pesca
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità eur opea, in particolare l'articolo 37, in combinato
disposto con l'articolo 300, paragr afo 2 e paragrafo 3, primo comma,
vista la proposta della Commissione2,
visto il parere del Parlamento europeo3,
considerando quanto segue:(1) Secondo quanto previsto dall'accordo tra la  Comunità economica europea e il governo
della Repubblica di Guinea-Bissau sulla pe sca al largo della costa della Guinea-
Bissau
4, le due parti si sono ri unite nell'ambito della commissione mista di cui
all'articolo 11 del suddetto ac cordo; Scopo della riunione er a analizzare tutti gli aspetti
relativi all'attuazione delle disposizioni del protocollo che fissa le possibilità di pesca ela contropartita finanzia ria previste dall'accordo per il periodo dal 16 giugno 2001 al
15 giugno 2006
5 e della decisione ad hoc de l Consiglio del 26 febbraio 20016, per
definire le modifiche o i nuovi el ementi da inserire negli stessi.
(2) In esito a tale riunione, il 20 maggio 2003 è stato siglato uno scambio di lettere che
fissa alcuni cambiamenti concernenti gli aspe tti tecnici nonché le possibilità di pesca e
la contropartita fi nanziaria previste dall'accordo e dalla decisione summenzionati.
(3) È nell'interesse della Comunità approvare tale scambio di lettere.
(4) Occorre definire il criterio di ripartizione delle possibilità di pesca fra gli Stati membri
basandosi sulla ripartizione  tradizionale delle possi bilità di pesca nell'ambito
dell'accordo,
                                                
2GU C […] del […], pag. […].
3GU C […] del […], pag. […].
4GU L 226 del 29.8.1980, pag. 33.
5GU L 19 del 22.1.2002, pag. 35.
6GU L 66 dell'8.3.2001, pag. 33.
4HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
Articolo 1
È approvato, a nome della Comunità, l'accordo in forma di scambio di lettere relativo
all'applicazione provvisoria delle modifiche al protocollo che fi ssa le possibilità di pesca e la
contropartita finanziaria previste dall'accordo tra la Comunità europea e il governo dellaRepubblica di Guinea-Bissau sulla pesca al la rgo della costa della Guinea-Bissau, per il
periodo dal 16 giugno 2001 al 15 giugno 2006 nonc hé alla Decisione del Consiglio del
26 febbraio 2001 che fissa le moda lità per la concessi one alla Guinea-Bissau di un contributo
finanziario nel se ttore della pesca.
Il testo dell'accordo è accluso al presente regolamento.
Articolo 2
1. Le possibilità di pesca fissate dall'accor do sono ripartite tra g li Stati membri secondo
il seguente criterio:
a) pesca di gamberetti:
Italia 1776 tsl
Spagna 1421 tslPortogallo 1066 tslGrecia 137 tsl
b) pesca di pesci/cefalopodi:
Spagna 3143 tsl
Italia 786 tslGrecia 471 tsl
c) tonniere con reti da circuizione:
Spagna 20 unità
Francia 19 unitàItalia 1 unità
d) navi con lenze a canna e na vi con palangari di superficie:
Spagna 21 unità
Francia 5 unitàPortogallo 4 unità
52. Se le domande di licenza degli Stati membri di cui al  paragrafo 1 non esauriscono le
possibilità di pesca fissa te dal protocollo, la Commissione può prendere in
considerazione le domande di licenza di altri Stati membri.
Articolo 3
Gli Stati membri le cui navi  pescano nell'ambito dell'acc ordo sono tenuti a notificare alla
Commissione i quantitativi di ogni riserva catturati nella zona di pesca della Guinea-Bissausecondo le modalità previs te dal regolamento (CE)  n. 500/2001 della Commissione
7.
Articolo 4
Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate a firmare l'accordo
allo scopo di impegnare la Comunità.
Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla  pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, il
Per il Consiglio
Il Presidente
                                                
7GU L 73 del 15.3.2001, pag. 8.
6ACCORDO
in forma di scambio di lettere relativo a ll'applicazione provvisori a delle modifiche al
protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste
dall'accordo tra la Comunità europea e il governo della Repubblica di Guinea-Bissau
sulla pesca al largo della co sta della Guinea-Bissau, per il periodo dal 16 giugno 2001 al
15 giugno 2006 nonché alla decisione del Consiglio del 26 febbraio 2001 che fissa le
modalità per la concessione alla Guinea-Bissau di un contributo finanziario nel settore
della pesca 8
A. A. Lettera del governo della Repubblica di Guinea-Bissau
Signor […],
In riferimento al protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria per il
periodo dal 16 giugno 2001 al 15 giugno 2006, siglato il 30 maggio 2001, nonché allemodalità di attuazione fissa te dalla decisione del C onsiglio del 26 febbraio 2001
(GU L 66 dell'8.3.2001) e alle conclusioni della  riunione della commissi one mista del 19 e 20
maggio 2003, mi pregio informarLa che il g overno della Repubblica di Guinea-Bissau è
disposto ad applicare al protoc ollo le modifiche in appresso  indicate, a titolo provvisorio, a
decorrere dal 16 giugno 2003, in attesa della sua entrata in vigore conformemente all'articolo
9 dello stesso, a condizione che la Com unità sia disposta a fare altrettanto.
1. A decorrere dal 16 giugno 2004 e fino alla s cadenza del protocollo, le possibilità di
pesca concesse ogni anno ai sensi dell 'articolo 4 dell'accor do sono fissate come
segue:
a) pescherecci congelatori per traino adibiti alla pesca di gamberetti: 4 400
tonnellate di stazza lorda (tsl);
b) pescherecci congelatori per traino, ad ibiti alla pesca di pesci e cefalopodi:
4 400 tonnellate di stazza lorda tsl;
c) navi tonniere congel atrici con reti da circuizione: 40 unità;
d) navi tonniere con lenze a canna e pesc herecci con palangar i di superficie: 30
unità.
2. Durante il periodo dal 16.6.2003 al 15.6.2004 le due parti si accordano la possibilità
di scambiarsi i diritti di pesca tra le prime due categorie (pescherecci congelatori pertraino adibiti alla pesca di gamberetti e pescherecci congelatori per traino adibiti allapesca di pesci e cefalopodi) per garantire la flessibilità necessaria ai fini di una
migliore utilizzazione del protocollo di pesca.
                                                
8GU L 66 dell'8.3.2001.
73. A decorrere dal 16 giugno 2004 la contropa rtita finanziaria di  cui all'articolo 9
dell'accordo è fissata a 7 260 000 euro all'anno.
4. Le azioni di sostegno nel settore della pesca saranno finanziate  utilizzando le risorse
finanziarie disponibili a titolo della d ecisione del Consiglio del 26 febbraio 2001
(3 250 000 euro). La Commissione verserà dette risorse finanziarie, previaapprovazione della relazione concernente l'esecuzione della prima quota (azione ad hocdel 26.2.2001) e a titolo di anticipo per la  realizzazione delle azioni programmate
congiuntamente, fino ad un totale di 3 250 000 euro. I trasferimenti saranno decisi
d'accordo fra le parti secondo le modalità in appresso indicate.
5. Le azioni di sostegno nel settore della pesca previste dal protocollo di pesca (articolo 4)
nonché dalla decisione del 26 febbraio 2001 e le corrispondenti risorse finanziarie sono
riprogrammate sulla base dei seguenti principi:
a) finanziamento di un prog ramma scientifico o tecnico della Guinea-Bissau
destinato a migliorare le conoscenze a lieutiche e il controllo dell'evoluzione
dello stato delle risorse nella zona di pesca della Guinea-Bissau, nonché il
funzionamento del laboratorio di ricerca applicata sulla pesca, in particolare
per quanto concerne il miglioramento de lle condizioni san itarie nel settore
della pesca;
b) sostegno istituzionale al ministero responsabile per la pesca, compresa
l'assistenza tecnica necessaria per l'istituzione e il controllo delle predetteazioni, nonché il finanziame nto di borse di studio e di tirocini di formazione
pratica nelle varie discipline scientifiche, tecniche ed economiche attinenti allapesca. Tali borse possono esse re altresì utilizzate in qua lsiasi Stato legato alla
Comunità da un accordo di cooperazione . Su richiesta delle autorità della
Guinea-Bissau, una parte della somma può essere utilizzata  per coprire le
spese di partecipazione a riunioni internazionali o a tirocini nel settore dellapesca, nonché per l'organizzazione di seminari sulla pesca in Guinea-Bissau.
c) sostegno agli investimenti nel settore della pesca artigianale;d) sorveglianza marittima (acquisto di attrezzature, spese di funzionamento per la
sorveglianza, assistenza tecnica, noleggio di materiale e azioni in materia disorveglianza con altri paesi o organizza zioni della regione e/o con l'Unione
europea), compresa l'eventuale assunzione delle spese relative all'istituzione diun sistema di controllo via satellite (SCP) delle navi da pesca.
La programmazione tecnica e finanziaria di queste azioni sarà stabilita di comune
accordo tra il governo della Repubblica di Guinea-Bissau e la Commissione europea
per quote annuali, entro le seguen ti date: 16.6.2004 e 16.6.2005. I re lativi pagamenti
saranno subordinati alla pres entazione da parte del governo della Repubblica di
Guinea-Bissau di una dettagliata relazione di esecuzione e all'approvazione della
stessa da parte della  Commissione europea.
6. La Repubblica di Guinea-Bissau si impegna inoltre a rivedere tutti gli accordi in
vigore (bilaterali e/o privati) diversi da quelli conclusi con i paesi membridell'UEMOA, al fine di:
8– Ridurre lo sforzo di pesca per i segmenti sovrasfruttati, tra cui la pesca dei
gamberetti
– Garantire il rispetto dell' articolo 3 del protocollo, secondo cui "le due parti si
impegnano a promuovere una pesca res ponsabile nelle acque della Guinea-
Bissau, sulla base dei principi di non discriminazione tra le diverse flotte
presenti in tali acque."
– Congelare nuovi accordi bilaterali e priv ati per le modalità di pesca previste
dall'accordo tra la CE e la Repubblica di Guinea-Bissau, fino ad accordo tra leparti.
La revisione e la rinegoziazione degli accordi di pesca al fine di allinearne la
contropartita finanziaria a quella prevista dall'accordo con la Comunità europea o ladenuncia degli stessi dovrà essere ultimata entro il 16.6.2004.
L'inosservanza di tali impegni autorizzerà l'altra parte a denunciare automaticamente
l'accordo e ad annullare i trasferimenti fina nziari a decorrere dalla data di denuncia.
7. Inoltre, ai fini del completamento delle azioni di sostegno da realizzare nell'ambito
della prima quota prevista ai sensi della decisione del 26 febbraio 2001, il governo
della Repubblica di Guinea-Bissau trasfe rirà irrevocabilmente su un conto a doppia
firma gestito dal Segretariato di Stato per la pesca e dalla delegazione dellaCommissione europea a Bissau, entro il 15.10.2003, gli importi ancora da utilizzare
per l'esecuzione finanzia ria della prima quota di cu i alla predetta decisione
(1 782 655 euro).
I trasferimenti futuri concernenti le azioni di sostegno nel settore della pesca saranno
effettuati dalla Commissione europea direttamente su tale conto.
8. Al secondo comma del punto 5.3 dell'allegato  al protocollo di pesca è aggiunta la
seguente frase:
«Se la campagna di pesca non dura più di 1 mese il contributo degli armatori sarà
limitato al pagamento di un me se di salario (400 euro)».
Le sarei grato se volesse confermarmi l'accordo de lla Comunità su tale applicazione provvisoria.
Voglia accettare, Signor […], l’es pressione della mia  profonda stima.
Per il governo della Repubb lica di Guinea-Bissau
9B. Lettera della Comunità
Signor […],
Mi pregio comunicarLe di aver ricevuto la Sua lettera in data odierna, così redatta:
“Signor […],In riferimento al protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria per il
periodo dal 16 giugno 2001 al 15 giugno 2006, siglato il 30 maggio 2001, nonché allemodalità di attuazione fissate  dalla decisione del Consiglio  del 26 febbraio 2001 (GU L 66
dell'8.3.2001) e alle conclusioni della riunione della commissi one mista del 19 e 20 maggio
2003, mi pregio informarLa che il governo della  Repubblica di Guinea-Bissau è disposto ad
applicare al protocollo le modi fiche in appresso indicate, a titolo provvisorio, a decorrere dal
16 giugno 2003, in attesa della sua entrata in vigo re conformemente all'ar ticolo 9 dello stesso,
a condizione che la Comunità si a disposta a fare altrettanto.
1. A decorrere dal 16 giugno 2004 e fino alla s cadenza del protocollo, le possibilità di
pesca concesse ogni anno ai sensi dell 'articolo 4 dell'accor do sono fissate come
segue:
a) pescherecci congelatori per traino adibiti alla pesca di gamberetti:
4 400 tonnellate di stazza lorda (tsl);
b) pescherecci congelatori per traino, ad ibiti alla pesca di pesci e cefalopodi:
4 400 tonnellate di stazza lorda (tsl);
c) navi tonniere congel atrici con reti da circuizione: 40 unità;
d) navi tonniere con lenze a canna e pesc herecci con palangar i di superficie: 30
unità.
2. Durante il periodo dal 16.6.2003 al 15.6.2004 le due parti si accordano la possibilità
di scambiarsi i diritti di pesca tra le due prime categorie (pescherecci congelatori pertraino adibiti alla pesca di gamberetti e pescherecci congelatori per traino adibiti allapesca di pesci e cefalopodi) per garantire la flessibilità necessaria ai fini di una
migliore utilizzazione del protocollo di pesca.
3. A decorrere dal 16 giugno 2004 la contropa rtita finanziaria di  cui all'articolo 9
dell'accordo è fissata a 7 260 000 euro all'anno.
4. Le azioni di sostegno nel settore della pesca saranno finanziate  utilizzando le risorse
finanziarie disponibili a titolo della d ecisione del Consiglio del 26 febbraio 2001
(3 250 000 euro). La Commissione verserà dette risorse finanziarie, previaapprovazione della relazione concernente l'esecuzione della prima quota (azione ad hocdel 26.2.2001) e a titolo di anticipo per la  realizzazione delle azioni programmate
congiuntamente, fino ad un totale di 3 250 000 euro. I trasferimenti saranno decisi
d'accordo fra le parti secondo le modalità in appresso indicate.
105. Le azioni di sostegno nel settore della pesca previste dal protocollo di pesca (articolo 4)
nonché dalla decisione del 26 febbraio 2001 e le corrispondenti risorse finanziarie sono
riprogrammate sulla base dei seguenti principi:
a) finanziamento di un prog ramma scientifico o tecnico della Guinea-Bissau
destinato a migliorare le conoscenze a lieutiche e il controllo dell'evoluzione
dello stato delle risorse nella zona di pesca della Guinea-Bissau, nonché il
funzionamento del laboratorio di ricerca applicata sulla pesca, in particolare
per quanto concerne il miglioramento de lle condizioni san itarie nel settore
della pesca;
b) sostegno istituzionale al ministero competente per la pesca, compresa
l'assistenza tecnica necessaria per l'istituzione e il controllo delle predetteazioni, nonché il finanziame nto di borse di studio e di tirocini di formazione
pratica nelle varie discipline scientifiche, tecniche ed economiche attinenti allapesca. Tali borse possono esse re altresì utilizzate in qua lsiasi Stato legato alla
Comunità da un accordo di cooperazione . Su richiesta delle autorità della
Guinea-Bissau, una parte della somma può essere utilizzata  per coprire le
spese di partecipazione a riunioni internazionali o a tirocini nel settore dellapesca, nonché per l'organizzazione di seminari sulla pesca in Guinea-Bissau.
c) sostegno agli investimenti nel settore della pesca artigianale;d) sorveglianza marittima (acquisto di attrezzature, spese di funzionamento per la
sorveglianza, assistenza tecnica, noleggio di materiale e azioni in materia disorveglianza con altri paesi o organizza zioni della regione e/o con l'Unione
europea), compresa l'eventuale assunzione delle spese relative all'istituzione diun sistema di controllo via satellite (SCP) delle navi da pesca.
La programmazione tecnica e finanziaria di queste azioni sarà stabilita di comune
accordo tra il governo della Repubblica di Guinea-Bissau e la Commissione europea
per quote annuali, entro le seguen ti date: 16.6.2004 e 16.6.2005. I re lativi pagamenti
saranno subordinati alla pres entazione da parte del governo della Repubblica di
Guinea-Bissau di una dettagliata relazione di esecuzione e all'approvazione della
stessa da parte della  Commissione europea.
6. La Repubblica di Guinea-Bissau si impegna inoltre a rivedere tutti gli accordi in
vigore (bilaterali e/o privati) diversi da quelli conclusi con i paesi membridell'UEMOA, al fine di:
– Ridurre lo sforzo di pesca per i segmenti sovrasfruttati, tra cui la pesca dei
gamberetti
– Garantire il rispetto dell' articolo 3 del protocollo, secondo cui "le due parti si
impegnano a promuovere una pesca res ponsabile nelle acque della Guinea-
Bissau, sulla base dei principi di non discriminazione tra le diverse flotte
presenti in tali acque."
– Congelare nuovi accordi bilaterali e priv ati per le modalità di pesca previste
dall'accordo tra la CE e la Repubblica di Guinea-Bissau, fino ad accordo tra leparti.
11La revisione e la rinegoziazione degli accordi di pesca al fine di allinearne la
contropartita finanziaria a quella prevista dall'accordo con la Comunità europea o ladenuncia degli stessi dovrà essere ultimata entro il 16.6.2004.
L'inosservanza di tali impegni autorizzerà l'altra parte a denunciare automaticamente
l'accordo e ad annullare i trasferimenti fi nanziari a decorrere dalla data di denuncia
dello stesso.
7. Inoltre, ai fini del completamento delle azioni di sostegno da realizzare nell'ambito
della prima quota prevista ai sensi della decisione del 26 febbraio 2001, il governo
della Repubblica di Guinea-Bissau trasfe rirà irrevocabilmente su un conto a doppia
firma gestito dal Segretariato di Stato per la pesca e dalla delegazione dellaCommissione europea a Bissau, entro il 15.10.2003, gli importi ancora da utilizzare
per l'esecuzione finanzia ria della prima quota di cu i alla predetta decisione
(1 782 655 euro).
I trasferimenti futuri concernenti le azioni di sostegno nel settore della pesca saranno
effettuati dalla Commissione europea direttamente su tale conto.
8. Al secondo comma del punto 5.3 dell'allegato  al protocollo di pesca è aggiunta la
seguente frase:
«Se la campagna di pesca non dura più di 1 mese il contributo degli armatori sarà
limitato al pagamento di un mese  di salario (400 euro)». “
Mi pregio confermarLe l'acc ordo della Comunità su tale  applicazione provvisoria.
Voglia accettare, Signor […], l’es pressione della mia  profonda stima.
A nome del Consiglio dell'Unione europea
12SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
Settore/i politico/i: Aspetti esterni della politica della pesca
Attività: Accordi internazionali in materia di pesca
DENOMINAZIONE DELL 'AZIONE
NUOVO SCAMBIO DI LETTERE CHE INTRODUCE ALCUNE MODIFICHE AL PROTOCOLLO
CHE FISSA LE POSSIBILITÀ DI PESCA E LA CONTROPARTITA FINANZIARIA PREVISTEDALL
'ACCORDO TRA LA COMUNITÀ EUROPEA E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI
GUINEA -BISSAU SULLA PESCA AL LARGO DELLA COSTA DELLA GUINEA -BISSAU PER IL
PERIODO DAL 16 GIUGNO 2001 AL 15 GIUGNO 2006 NONCHÉ ALLA DECISIONE DEL
CONSIGLIO DEL 26 FEBBRAIO 2001 CHE FISSA LE MODALITÀ PER LA CONCESSIONE
ALLA GUINEA -BISSAU DI UN CONTRIBUTO FINANZ IARIO NEL SETTORE DELLA PESCA .
NUOVO PROTOCOLLO CHE FISSA LE POSSIBILITÀ DI PESCA E LA CONTROPARTITA
FINANZIARIA PREVISTE DALL 'ACCORDO DI PESCA CE/G UINEA -BISSAU
1. LINEE DI BILANCIO + DENOMINAZIONI
B 78000 + B78000A: «Accordi internaz ionali in materia di pesca»
2. DATI GLOBALI IN CIFRE
2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B) : 17,82 milioni di euro in SI
2.2 Periodo di applicazione: 2004 - 2006
2.3 Stima globale plurie nnale delle spese: 19,95 milioni di euro
a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziam enti di pagamento (int ervento finanziario)
(cfr. punto 6.1.1.)
milioni di euro (al terzo decimale)
Anno n
n + 1 n + 2 n + 3 n + 4n + 5 e
eserc.
succ.Totale
Stanziamenti di impegno 7 260
2 0007 260
1 250--- 14 520
3 250
Stanziamenti di
pagamento9 260 8 510 --- 17 770
b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese di appoggio (SDA) (cfr. punto 6.1.2)
SI 0,050 0,050
SP 0,050 0,050
Totale parziale a+b
SI 9 260 8 560 --- 17 820
SP 9 260 8 560 --- 17 820
13c) Incidenza finanziaria globale delle risors e umane e delle altre spese di funzionamento
(cfr. punti 7.2 e 7.3)
SI/SP 1 090 1 090 --- 2 180
TOTALE a+b+c
SI 10 350 9 650 --- 20,000
SP 10 350 9 650 --- 20,000
2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie
X La proposta è compatibile con la pr ogrammazione finanziaria esistente
/g168 La proposta impone una riprogrammazi one della corrispondente rubrica delle
prospettive finanziarie
/g168 Può essere necessario il ricorso alle di sposizioni dell’accordo interistituzionale
2.5 Incidenza finanzia ria sulle entrate
X Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici relativi all’attuazione
di una misura)
OPPURE/g168 Incidenza finanziaria – C onseguenza sulle entrate:
- Nota bene: tutte le precisazioni ed o sservazioni relative al metodo di calcolo
dell’incidenza sulle entrate devono essere riportate su un foglio a parte, da allegare
alla presente scheda finanziaria
milioni di euro (al primo decimale)
Situazione dopo l’azione
Linea di bilancio EntratePrima
dell’azio
ne (anno
n-1)Anno
n3n+1 N+2 n+3 n+4 n+5
a) Entrate in termini assoluti1
b)Modifica delle entrate2 /g68
(Descrivere ogni linea di bilancio intere ssata, aggiungendo nella tabella tutte le linee
sulle quali si manifesta l’incidenza in questione)
3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO
Natura della spesa Nuova Partecipazion
e EFTAPartecipazion
e paesi
candidatiRubrica PF
SO SD NO NO NO N.
144. BASE GIURIDICA
– Articolo 37 del trattato (CE) , in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo
2 e paragrafo 3, primo comma;
– Accordo di pesca CE/Guinea-Bissau (regolamento del Consiglio (CEE) n.
2213/80/CE del 29.8.1980)
5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE
5.1 Necessità di un intervento comunitario
5.1.1 Obiettivi perseguiti
Il protocollo allegato all’accordo di pesca tr a la CE e il governo della Repubblica di Guinea-
Bissau copre il periodo dal 16.06.2001 al 15.06.2006.
Le due parti si sono riunite a Bissau il 19 e il 20 maggio 2003, nell’ambito della commissione
mista di cui all’articolo 11 dell’accordo di pesca tra la Guinea-Bissau e la Comunità europea, peranalizzare tutti gli aspetti relativi all’attuazione delle disposizioni del protocollo di pesca e delladecisione ad hoc del Consig lio dei ministri del 26/2/2001
9.
Le due parti hanno convenuto di modificare in part e le caratteristiche tecn iche del protocollo e
consapevoli del fatto che nella politica settoriale l’aspetto prioritario è quello della protezione edella buona gestione delle ri sorse alieutiche della Gu inea-Bissau, hanno concordato
sull’opportunità, a titolo precauzionale e per gli u ltimi due anni di appli cazione del protocollo
(16.6.2004-15.6.2006), di ridurre lo sf orzo relativo ad alcuni tipi di pesca (secondo gli
orientamenti proposti nelle  relazioni provvisorie presenta te al termine delle campagne
scientifiche di controllo) e il contributo finanziario.
Scopo di tali modifiche è permettere  agli armatori comunitari di pr oseguire le attività di pesca
(privilegiando in particolare pesci e cefal opodi)) nella zona economica esclusiva (ZEE) della
Guinea-Bissau, secondo le modalità de scritte nello scambio di lette re siglato tra la Commissione,
a nome della Comunità, e I responsabili della Guinea -Bissau alla fine della  riunione svoltasi a
Bissau dal 19 al 20 maggio 2003.
Le due delegazioni si sono inoltre accordate sul principio di una riprog rammazione delle azioni
specifiche di sostegno al settore della pesca e per definire un metodo di programmazione e di
assegnazione delle risorse finanziarie coer ente con tale obietti vo (finanziamento di un
programma scientifico destinato a migliorare le conos cenze alieutiche e il controllo
dell’evoluzione dello stat o delle risorse; sostegno al migliora mento delle condizi oni sanitarie nel
settore della pesca; sostegno is tituzionale al ministero responsab ile per la pesca; sostegno agli
investimenti nel settore della pesca artigianale; sorveglianza e controllo marittimo).
5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex anteLa valutazione del protocollo  (periodo 2001/2003) è stata effettuata dalle unità competenti della
DG Pesca della Commissione.
                                                
9GU L 66 dell'8.3.2001.
15Le possibilità di pesca totali indicate nel protocollo 2001/2006 corrispondono a 12 400 tonnellate
di stazza lorda (tsl) per la pe sca al traino (di cui 9 600 tsl per I gamberetti e 2 800 tsl per I
cefalopodi e I pesci). Per quanto riguarda il tonno, sono previste possibilità di pesca per 40 navi
tonniere con reti da circuizione e per 36 unità tra navi con lenze a canna e navi con palangari di
superficie.
L’utilizzazione media in termini di licenze rilasciate è risultata bassa per la categoria della pesca
al traino, con tassi di utilizza zione annua compresi tra il 22% e il 36% per la pesca dei
gamberetti. Per la categoria pesci/cefalopodi il tasso di utiliz zazione nel 2002-2003 ha raggiunto
l’80%. Per quanto riguarda la pesca del tonno, il ta sso di rilascio delle licenze è stato più che
soddisfacente per l’importante categ oria delle navi tonniere con re ti da circuizione (tra l’73% e
l’83%) e più modesto per la categoria dei pesche recci con lenze a canna e dei pescherecci con
palangari di superficie  (tra l’44% e il 53% , a seconda degli anni).
Il basso tasso di utilizzazione delle licenze nel segmento dei pescherecci per traino adibiti alla
pesca di gamberetti ha indotto la Commissione  a chiedere una riunione nell’ambito della
commissione mista che ha portato ad alcune modifiche degli aspetti tecnici del protocollo dipesca e della decisione.
Inoltre la flessibilità intr odotta nel periodo dal 16.6.2003 al 15.6.2004, e cioè la possibilità di
scambiare I diritti di pesca tra le prime due ca tegorie (pescherecci congelatori per traino adibiti
alla pesca di gamberetti e pescherecci congelatori per traino adibiti alla pesca di pesci ecefalopodi) si è già rivelata un buon mezzo per miglio rare l’utilizzazione del protocollo di pesca.
5.1.3 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex postSolo alla fine del 2002 I se rvizi della Commissione hanno ri cevuto dalla Guinea-Bissau la
programmazione definitiva per le azioni da r ealizzare nel primo anno di applicazione del
protocollo. Il pagamento è stato effettuat o il 12.12.2002. Restano ancora da programmare e da
utilizzare due quote del protocollo 2002 e 2003 (due milioni di euro).
Per quanto riguarda l’azione, le autorità della Guinea-Bissau ha nno utilizzato per le azioni nel
settore della pesca solo il 45% de lla prima quota. Ai fini del comp letamento di tali azioni è stato
convenuto che il governo della Repubblica di Guin ea-Bissau trasferirà irrevocabilmente su un
conto a doppia firma gestito dal Segretariato di  Stato per la pesca e dalla delegazione della
Commissione europea a Bissau, entro il 15.10.2003, gli importi ancora da utilizzare per
l’esecuzione finanziaria della prima quota prevista  ai sensi della decisi one del Consiglio del
26.2.2001 (1 782 655 euro). I trasferimenti futuri co ncernenti le azioni di sostegno nel settore
della pesca saranno effettuati dalla Commissione europea di rettamente su tale conto.
Prima della presentazione  di una proposta relativa alla co nclusione di un nuovo protocollo sarà
effettuata un’approfondita valutazi one ex-post per il periodo di va lidità dell’attuale protocollo,
compresi gli anni 2003-2006.
5.2 Azioni previste e modalità dell’intervento finanziario
Le modifiche del protocollo stabilite nello scambio di lettere siglato il 20 maggio 2003
prevedono possibilità di pesca per 8 800 tsl di pes ca al traino (3 600 tsl in meno, pari al 29%), di
cui 4 400 tsl per la pesca dei gamberetti e 4 400 tsl per la pesca dei pesci e dei cefalopodi. Per
quanto riguarda il tonno, le possi bilità di pesca per le navi tonniere con reti da circuizione
restano fissate a 40 unità, mentre le possibilità per I pescherecci con lenze a canna e Ipescherecci con palangar i di superficie sono scese da 36 a 30 unità.
16Nell’ambito del nuovo protocollo  (2004/2006) la CE pagherà un a contropartita finanziaria
complessiva di 14 520 000 euro ripartita su un arco  di due anni, cioè 7 260 000 euro/anno, contro
10 500 000 euro/anno previsti nel protocollo.
Inoltre, per quanto riguarda le azioni di sost egno nel settore della pesca, la Commissione verserà
le corrispondenti risorse finanziarie, previa  approvazione della re lazione concernente
l’esecuzione della prima quota (azione ad hoc del 26.2.2001) e a titolo di anticipo per la
realizzazione delle azioni prog rammate congiuntamente, fino ad un totale di 3 250 000 euro. I
trasferimenti saranno decisi d’accordo fra le pa rti secondo le modalità indicate nello scambio di
lettere.
L’importo della compensazione fi nanziaria (7 260 000 euro) sarà versato entro il 30 novembre di
ogni anno su un conto aperto presso il Tesoro  pubblico, indicato dalle au torità della Guinea-
Bissau. L’impiego della compensa zione finanziaria è di esclus iva competenza della Repubblica
di Guinea-Bissau. Il primo pagamento dell’ importo dovrà essere effettuato entro il 15
giugno 2004.
5.3 Modalità di attuazione
L’attuazione del protocollo in  questione è di esclusiva co mpetenza della Commissione, che
assolverà tale compito con l’aiuto del suo pe rsonale statutario, a Bruxelles e nella sua
delegazione in Guinea-Bissau.
6. INCIDENZA FINANZIARIA
6.1 Incidenza finanziaria totale sulla part e B (per tutto il periodo di programmazione)
6.1.1 Intervento finanziario SI in milioni di euro (al terzo decimale)
RipartizioneAnno n n + 1  n + 2 n + 3 n +4 n+5 e
esercizi
successiviTotale
Azione 1 7 260 7 260 14 520
Azione 2 2 000 1 250 3 250
Ecc.
TOTALE 9 260 8 510 17 770
176.1.2 Assistenza tecnica e amministra tiva (ATA), spese di appoggio (SDA) e
spese TI (stanziamenti di impegno)
Anno n n + 1  n + 2 n + 3 n + 4 n+5 e
esercizi
successiviTotale
1) Assistenza tecnica e
amministrativa (ATA):
a) Uffici di assistenzatecnica (UAT)
b) Altra assistenza tecnica eamministrativa- intra-muros:
- extra-muros:
di cui per la realizzazione ela manutenzione di sistemi digestione informatizzati:0,050 0,050
Totale parziale 1 0,050 0,050
2) Spese d'appoggio (SDA):
a) Studi
b) Riunioni di esperti
c) Informazione e
pubblicazioni
Totale parziale 2
TOTALE 0,050 0,050
6.2. Calcolo dei costi per cias cuna delle misure previste nella parte B (per tutto il
periodo di programmazione)
SI in milioni di euro (al terzo decimale)
Ripartizione Tipo di
realizzazioni/out
puts
(progetti,
dossier ecc.)Numero di
realizzazioni/out
puts
(totale per anni
1...n)Costo unitario
medioCosto totale
(totale per anni
1....n)
123 4 = ( 2 X 3 )
Azione 1
- Misura 1- Misura 2
Azione 2
- Misura 1- Misura 2- Misura 3Ecc.Possibilità di
pesca in cambiodi unacontropartita
finanziaria
Sostegno
finanziario nelsettore dellapescaPesca al traino:
12 400 tsl
- 40 tonniere conreti da circuizione- 36 pescherecci
con lenze a canna
e pescherecci conpalangari disuperficie.1) 7 260 + 2 000
€/anno
2) 7 260 + 1 250
€/anno
COSTO TOTALE 17 770 milioni di
euro (1)
(1) Costo totale tenendo conto de lla durata quinquennale del protocollo
187. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE
7.1. Incidenza sulle risorse umane
Personale da assegnare alla gestione
dell'azione utilizzando risorse esistenti e/o
supplementariDescrizione delle mansioni inerenti
all'azione
Tipi di posti
Numero di posti
permanentiNumero di posti
temporaneiTotale
Funzionari o
Agenti
temporaneiA
B
C6
1
26
1
2Le risorse umane comprendono tutta
l'unità competente per gli accordi
bilaterali
Altre risorse umane 1 ENC + 1 AUS C 2
Totale 9 2 11
7.2 Incidenza finanziaria gl obale delle risorse umane
Tipo di risorse umane Importi € Modo di calcolo*
Funzionari
Agenti temporanei972 000108 000 € * 9 (titolo A1, A2, A4, A5,
A7)
Altre risorse umane
(indicare la linea di bilancio)98 372 42 816 € (ENC) + 55 556 € (AUS C)
Totale 1 070 372
Gli importi corrispondono alle spese totali per 12 mesi.
7.3 Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione
Linea di bilancio
(n. e denominazione) Importi € Modo di calcolo
Dotazione globale (Titolo A7)
A0701 – Missioni
A07030 – Riunioni
A07031 – Comitati obbligatori (1)
A07032 – Comitati non obbligatori (1)
A07040 – Conferenze
A0705 – Studi e consulenzeAltre spese (specificare)18 480
1 000 Riunione scientifica
Sistemi d'informazione (A-5001/A-4300)
Altre spese - parte A  (specificare)
Totale 19 480
Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per 12 mesi.
(1) Precisare il tipo di comitato e il gruppo di cui fa parte.
I. Totale annuale (7.2 + 7.3)
II. Durata dell'azioneIII. Costo totale dell'azione (I x II)1 089 852 €
2 anni2 179 704 €
19Non è possibile quantificare l'incidenza di un determinato protocollo  sull'onere di lavoro
dell'unità della DG Pesca competente in materia.
Il rinnovo dei protocolli nell'ambito degli accordi di pesca esistenti costituisce una delle attività
dell'unità, ma ciò non implica di per sé incide nze specifiche sulle spese amministrative. Il
fabbisogno di risorse umane e amministrative deve essere coperto utilizzando la dotazione
concessa al servizio re sponsabile della gestione.
Infatti anche la mancata conclusione (siglatura) del protocollo avrebbe comportato un onere di
lavoro rilevante e spese consid erevoli per missioni e riunioni.
8. CONTROLLO E VALUTAZIONE
8.1 Sistema di controllo
L'importo della compensazione fi nanziaria (7 260 000 euro all' anno) sarà versato su un conto
aperto presso il Tesoro pubblic o, indicato dalle autorità della  Guinea-Bissau. L'impiego della
compensazione è di esclusiva competenza della Guinea-Bissau.
Va segnalato che secondo l'articolo 3 del nuovo prot ocollo le due parti si impegnano a seguire
l'evoluzione dello stato delle risorse e se del caso, sulla base di elementi scientifici, ad adottaremisure che favoriscano una gestione sostenibile delle risorse alieutiche. Qualora tali misureimplichino una riduzione delle possibilità di pesca, la contropartita finanziaria sarà adattata diconseguenza. È prevista una riuni one scientifica nel settembre 2003.
La Comunità e la Guinea-Bissau possono consulta rsi sulle questioni relative all'esecuzione e al
buon funzionamento dell'accordo nell'ambito di  una commissione mista, che si riunisce su
richiesta di una delle parti. Qu alunque controversia concernente l' interpretazione o l'applicazione
dell'accordo forma oggetto di consultazioni fra le parti.
8.2 Modalità e periodicità de lla valutazione prevista
La valutazione dell'utilizzazione delle possibilità di pesca è effettuata in forma permanente, sia in
termini di rilascio delle licenze che in termini di catture.
Inoltre, prima del rinnovo nel 2006, il protocollo form erà oggetto di una valu tazione sulla base di
indicatori che consentano di misurarne i risultati (catture, valore delle catture) e gli effetti(numero di posti di lavoro creati e mantenuti, rapporto tra il costo del protocollo e il valore delle
catture). Al fine di garantire una pesca sostenibile nella regione, in futuro detta valutazione saràeffettuata prima di ogni rinnovo de i protocolli. Per garantire una pesca sostenibile nella regione,
una valutazione d'impatto economico, sociale e am bientale verrà effettuata prima di ogni rinnovo
futuro dei protocolli.
209. MISURE ANTIFRODE
Dal momento che i contributi fina nziari della Comunità costitu iscono una contro partita diretta
delle possibilità di pesca offerte, il paes e terzo è libero di utilizzarli come vuole,
salvo l'obbligo di presentare alla Commissi one, secondo le modalità  previste, relazioni
sull'utilizzazione di determinati stanziamenti.
L'inosservanza di tali impegni autorizzerà l'altra parte a denunciare automaticamente l'accordo e
ad annullare i trasferimenti finanziari  a decorrere dalla data di denuncia.
Inoltre gli Stati membri le cui navi operano nell'ambito de ll'accordo devono certificare alla
Commissione l'esattezza de i dati riportati nei certif icati di stazza delle navi, in modo che il
calcolo dei canoni per le licenze possa essere effettuato su una base sicura.
Il protocollo prevede poi l'obbligo per le navi comunitarie di compilare delle dichiarazioni di
cattura (da trasmettere alla Commissione e alle autorità della Guinea-Bissau). Per la pesca deltonno è sulla base di tali dichiarazioni che sa rà effettuato il computo definitivo delle catture
realizzate nell'ambito  del protocollo nonché  il calcolo dei canoni.