ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.5

Per quanto riguarda i pagamenti diretti, occorre prevedere un intervallo sufficiente per consentire agli Stati membri, e in particolare ai loro organismi pagatori, di prepararsi adeguatamente e di fornire con sufficiente anticipo ai produttori agricoli informazioni esaurienti in merito alle nuove disposizioni. Pertanto, le richieste relative al 2014 dovranno essere gestite in base a disposizioni transitorie. Quanto al secondo pilastro, la definizione di disposizioni transitorie tra i due periodi di programmazione costituisce una prassi normale. Le disposizioni transitorie sono generalmente necessarie per collegare due periodi di programmazione consecutivi, come ha già mostrato l'esperienza fatta all'inizio dell'attuale periodo di programmazione. Tuttavia, per quanto riguarda lo sviluppo rurale saranno necessari alcuni specifici regimi transitori. Ciò è dovuto in particolare alle gravi conseguenze che potrebbero derivare da qualsiasi ritardo nel nuovo regime di pagamento diretto per determinate misure di sviluppo rurale, in particolare per la base delle misure agroambientali e relative al clima e per l'applicazione delle norme in materia di condizionalità.
2.4

Tra i combustibili oggetto della comunicazione figurano il gas naturale compreso il biometano (GNL, GNC, GTL), l'elettricità, i biocarburanti (liquidi) e l'idrogeno, che presentano diverse caratteristiche e diverse possibilità d'impiego. La comunicazione definisce una strategia per tutti i modi di trasporto il cui obiettivo è di stabilire un quadro a lungo termine per orientare lo sviluppo tecnologico e gli investimenti verso l'introduzione di combustibili alternativi, al fine di diminuire la dipendenza dal petrolio, migliorare la sicurezza dei combustibili stessi e ridurre le emissioni. Le azioni previste dalla strategia si articolano in quattro filoni. — L'infrastruttura per i combustibili alternativi dovrebbe essere abbastanza densa per garantire le possibilità d'impiego e assicurare la mobilità in tutta Europa. Questo consentirà una maggiore diffusione dei veicoli e delle navi che usano combustibili alternativi, principalmente elettricità, idrogeno, GNC e GNL. I 10 miliardi di euro del costo previsto per la costruzione della necessaria infrastruttura saranno ammortizzati dallo sviluppo del mercato. Sarà possibile evitare il ricorso a finanziamenti pubblici diretti se verranno utilizzati gli strumenti a disposizione, come le licenze edilizie, le concessioni, la regolamentazione in materia di appalti, la regolamentazione in materia di accesso e di imposizione e gli incentivi non finanziari. — Le specifiche tecniche comuni risultano assolutamente urgenti per l'interfaccia tra veicoli elettrici e punti di ricarica ma rivestono importanza anche per l'idrogeno, il GNC e il GNL. — L'accettazione dei consumatori è essenziale. I mezzi per ottenere l'accettazione dei consumatori vanno dalle misure non finanziarie (ad esempio l'accesso privilegiato per i veicoli elettrici e le campagne d'informazione) agli incentivi finanziari. — Lo sviluppo tecnologico sarà gestito come segue: (a) il programma Orizzonte 2020 metterà a disposizione fondi per la ricerca e la dimostrazione oppure per progetti orientati al mercato concernenti combustibili alternativi in tutti i modi di trasporto; (b) saranno elaborate tabelle di marcia nell'ambito del Piano strategico per le tecnologie nel settore dei trasporti (COM(2012) 501 final); (c) i partenariati pubblico-privati dovrebbero essere ulteriormente sviluppati. Bisognerebbe inoltre avvalersi di partenariati quali l'iniziativa Città e comunità intelligenti (C(2012) 4071 final); (d) tra i progetti concreti figura L'iniziativa industriale europea per la bioenergia avviata nel novembre 2010 nell'ambito del Piano strategico per le tecnologie energetiche. Inoltre, vengono create nuove strutture di ricerca per l'interoperabilità di veicoli elettrici/reti intelligenti presso il Centro comune di ricerca dell'UE.
4.2.7

Inoltre, la scelta di avvalersi di norme riconosciute a livello internazionale consentirà con maggiore probabilità agli sviluppatori web che operano in diverse regioni del mondo, e non solo nell'UE, di lavorare applicando criteri convergenti in materia di accessibilità del web, semplificando in questo modo la loro attuazione nel quadro delle soluzioni web fornite. Si tratta di un importante aspetto da considerare in un mercato che, per natura, è internazionale e globale. Occorre inoltre garantire che anche gli utenti possano beneficiare di criteri comuni in termini di omogeneità d'accesso e di possibilità di partecipazione, nonché per quanto riguarda la presentazione e la collocazione di altri elementi strutturali che contribuirebbero notevolmente a semplificare la navigazione sui siti web.
4.4

Proprio l'esempio della custodia dei bambini mostra che investimenti mirati possono coniugare il progresso sociale con la crescita della competitività. Aumentando gli investimenti destinati alla custodia dei bambini e ai servizi sociali in senso proprio (assistenza degli anziani, istruzione, cure, prestazioni per persone disabili, assistenza domiciliare e alloggi attrezzati per anziani autonomi, ecc.), da un lato si migliora la qualità di un determinato sistema economico e dall'altro si reca un contributo importante alla partecipazione al mondo del lavoro delle donne e delle persone più emarginate dal mercato del lavoro, come ad esempio i disabili, contribuendo così a medio e lungo termine ad alleviare il bilancio pubblico. Come già riconosciuto dalla Commissione, è importante aver cura che tali investimenti siano diretti in maniera mirata alle specifiche esigenze di una persona, piuttosto che a un gruppo, in modo da garantire un sostegno individualizzato e i migliori risultati possibili (6). Il CESE considera inoltre necessario prevenire ogni possibile tipo di problemi sociali, indipendentemente dall'età degli interessati. La prevenzione dovrebbe essere pertanto un approccio generale della politica sociale, ed essere estesa, oltre che ai minori, a tutti i gruppi sociali.
2.10

Il CESE constata l'assenza di dati pertinenti e specifici sulla mobilità. A parte la mancanza di cifre precise su quanti effettuano un viaggio breve ma poi oltrepassano la durata del visto, mancano dati qualitativi in grado di aiutare a comprendere questo fenomeno. Le politiche in materia non dovrebbero basarsi solo sui dati quantitativi che saranno raccolti una volta che i sistemi siano in funzione, occorrono invece maggiori risorse per la ricerca in merito all'uso e agli abusi del sistema in vigore.
4.5.3

Occorre rafforzare l'autonomia decisionale e gli strumenti d'intervento della BCE in riferimento al suo ruolo di prestatore di ultima istanza non per aumentare l'indebitamento degli Stati o dell'UE, ma per dare maggiore credibilità all'euro e per arginare gli attacchi speculativi nei riguardi del debito sovrano dei paesi più indebitati. Il CESE ricorda, in relazione in particolare agli effetti prodotti dagli interventi della BCE sulla sostenibilità del debito sovrano, come il solo annuncio di questa manovra abbia di fatto contribuito a ridurre le tensioni presenti sia sul mercato dei titoli del debito pubblico dei paesi dell'Eurozona, sia sui mercati finanziari e creditizi.
4.2.2

È assolutamente necessario, nel contempo, promuovere la cultura dell'imprenditorialità tra i giovani fin da un'età molto precoce, come già indicato. Esiste una relazione causa-effetto nei gruppi in cui viene fatta la promozione dell'imprenditorialità e dell'innovazione. I giovani si motivano e reagiscono bene agli stimoli della promozione di una cultura e di un ambiente favorevoli alla «creazione di qualcosa» di loro iniziativa e sotto la loro responsabilità, e si entusiasmano per i risultati che sentono veramente propri. Quanto prima i giovani si immergono in progetti nei quali possono imparare nella pratica a essere imprenditori e in cui si mettono in risalto buoni esempi di cultura imprenditoriale e di cooperazione tra individui uniti da obiettivi e valori comuni, migliori saranno i risultati futuri. Per questa ragione il ruolo degli insegnanti è fondamentale per il cambiamento comportamentale, e il CESE sostiene pertanto le iniziative volte ad aiutare la comunità dei docenti a promuovere il concetto di imprenditorialità. Un buon esempio di programma capace di mobilitare all'imprenditorialità coinvolgendo gli insegnanti è «F1 in Schools» (3). Il CESE richiama inoltre le conclusioni della relazione Entrepreneurship in education, in cui sono passate in rassegna le diverse strategie attuate in Europa per promuovere l'educazione all'imprenditorialità (4).
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 271/151

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla trasparenza delle misure che disciplinano la fissazione dei prezzi dei medicinali per uso umano e la loro inclusione nei regimi pubblici di assicurazione malattia»

COM(2013) 168 final — 2012/0035 (COD)

2013/C 271/29

Il Consiglio, in data 8 aprile 2013 e il Parlamento, in data 16 aprile 2013, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 114 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla trasparenza delle misure che disciplinano la fissazione dei prezzi dei medicinali per uso umano e la loro inclusione nei regimi pubblici di assicurazione malattia

COM(2013) 168 final/2 – 2012/0035 (COD).

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel parere CESE 1573/2012, adottato in data 12 luglio 2012 (1), il Comitato, nel corso della sua 490a sessione plenaria dei giorni 22 e 23 maggio 2013 (seduta del 22 maggio), ha deciso, con 161 voti favorevoli, 2 voti contrari e 5 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 22 maggio 2013 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla trasparenza delle misure che disciplinano la fissazione dei prezzi dei medicinali per uso umano e la loro inclusione nei regimi pubblici di assicurazione malattia (GU C 299 del 4.10.2012, pag. 81).
5.3

Il CESE ritiene che la chiave per risolvere il problema della pirateria consista nello scoprire e nel prendere misure rigorose contro i flussi finanziari ad essa relativi. Nell'UE dovrebbe essere stilata una «lista nera» degli istituti finanziari coinvolti nel riciclaggio dei capitali legati alla pirateria. La Banca mondiale, l'Interpol ed Europol possono aiutare la lotta per rintracciare i riscatti di cui si dovrebbero seguire i percorsi e che dovrebbero essere confiscati in modo che la pirateria non costituisca più un'attività lucrativa (8).
4.6

Nella risoluzione del 26 settembre 2008, Taking forward the European Space Policy, il Consiglio evidenzia l'esigenza di "develop a capacity to meet European user needs for comprehensive situational awareness of the space environment".
3.1.1

Banche commerciali. L'analisi della Commissione sulle sfide relative all'offerta di adeguati finanziamenti a lungo termine in Europa è sostanzialmente esatta. Il tradizionale primato delle banche in quanto fornitrici di finanziamenti a lungo termine sta venendo meno, e il loro ruolo potrebbe in futuro ridursi. Manca una discussione in merito alla possibile incoerenza tra alcune nuove regolamentazioni in materia bancaria e l'obiettivo del Libro verde di stimolare gli investimenti a lungo termine. Il Libro verde osserva semplicemente che gli effetti delle riforme recenti e delle probabili riforme future in campo finanziario potrebbero far diminuire l'attività delle banche nella catena di intermediazione. Occorrerebbe trovare un equilibrio migliore tra i requisiti prudenziali del pacchetto Basilea III e gli incentivi volti a incoraggiare le banche a continuare a finanziare investimenti a lungo termine. In ogni caso è probabile che si creino opportunità per altri tipi di intermediari, come le banche di sviluppo nazionali e multilaterali o gli investitori istituzionali, o che si ricorra maggiormente ai mercati obbligazionari e ai fondi sovrani.
5.4

Nel 2005 è stata istituita l'Agenzia per la conciliazione delle vertenze di lavoro, con competenze riguardanti sia le vertenze individuali che quelle collettive. Essa si occupa principalmente di casi individuali, in merito a cui un arbitro può adottare una decisione vincolante, con gli stessi strumenti giuridici di un tribunale. In pratica però si osserva che l'Agenzia non è riuscita davvero ad imporsi come un'alternativa, e che la maggior parte dei conflitti è ancora deferita ai tribunali, i quali sono notoriamente oberati di lavoro. Nella composizione delle vertenze collettive, l'Agenzia assume il ruolo di mediatore; pertanto, essa non può imporre una soluzione alle parti in causa, ma si impegna a far loro accettare volontariamente una composizione pacifica.
4.1.2

Per garantire un livello adeguato di inclusione digitale e ottimizzare i vantaggi economici derivanti dalla diffusione universale della banda larga ad alta velocità, gli Stati membri e le autorità locali devono esercitare una più marcata influenza sull'offerta e la domanda di infrastrutture per la banda larga, introducendo programmi per il settore che compensino gli investimenti necessari nelle regioni in ritardo di sviluppo (assai meno attraenti dal punto di vista finanziario) con i profitti elevati ricavabili da investimenti infrastrutturali effettuati in aree ad alta densità di popolazione. La proposta di regolamento in esame offrirà loro mezzi più perfezionati per ottenere tali risultati.
2.17

Per quel che concerne l'armonizzazione delle principali norme procedurali, include la designazione e classificazione dei prodotti e dei servizi; l'esame d'ufficio; le tasse; la procedura di opposizione; il non uso come difesa in procedimenti di opposizione; la procedura per la decadenza o la dichiarazione di nullità; il non uso come difesa in procedimenti per dichiarazione di nullità.
8.11

Risulta quindi positiva l'iniziativa della Commissione di avviare un dialogo con tutte le parti interessate per valutare l'impatto dell'economia informale sulle condizioni di lavoro e definire a livello UE misure efficaci per combatterla. Il CESE ritiene che tale iniziativa sarà tanto più efficace quanto più gli Stati membri mettano in campo forti volontà politiche in tal senso, che la Commissione potrebbe coordinare attraverso un partenariato rafforzato.
2.3

Il TFUE distingue tra il potere delegato alla Commissione di adottare atti non legislativi di portata generale che integrano o modificano determinati elementi non essenziali dell'atto legislativo, come previsto dall'articolo 290, paragrafo 1, del TFUE (atti delegati), e le competenze conferite alla Commissione per adottare condizioni uniformi di esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti dell'Unione, come previsto dall'articolo 291, paragrafo 2, del TFUE (atti di esecuzione).
4.10

La Commissione propone di creare un codice del contribuente europeo che raggruppi le migliori pratiche esistenti a livello degli Stati membri, per rafforzare la fiducia tra amministrazioni fiscali e contribuenti, per assicurare una maggiore trasparenza in rapporto ai diritti e agli obblighi dei contribuenti e per incoraggiare un'impostazione orientata al servizio. Il CESE richiama l'attenzione sul fatto che la semplificazione dei sistemi fiscali avrebbe per effetto una riduzione degli oneri amministrativi che i contribuenti e le imprese devono affrontare e farebbe quindi aumentare la loro fiducia. Gli Stati membri potrebbero prevedere di ridurre gli oneri amministrativi per i buoni contribuenti, siano essi persone fisiche o imprese, e di aumentarli per coloro che infrangono la legge. È risaputo che, di norma, le imprese coinvolte in attività tipiche della pianificazione fiscale aggressiva sono grandi imprese transazionali.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 198/77

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE, 98/24/CE del Consiglio e la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio allo scopo di allinearle al regolamento (CE) n. 1272/2008 relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele»

COM(2013) 102 final — 2013/0062 (COD)

2013/C 198/13

Il Parlamento europeo, in data 12 marzo 2013, e il Consiglio, in data 15 marzo 2013, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 153, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE, 98/24/CE del Consiglio e la direttiva 2004/37/CE del Parlamento europeo e del Consiglio allo scopo di allinearle al regolamento (CE) n. 1272/2008 relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele

COM(2013) 102 final – 2013/0062 (COD).

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel parere CESE 493/2008, adottato in data 12 marzo 2008 (1), il Comitato, nel corso della 489a sessione plenaria dei giorni 17 e 18 aprile 2013 (seduta del 17 aprile), ha deciso, con 178 voti favorevoli, 3 voti contrari e 10. astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 17 aprile 2013 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006 - COM(2007) 355 final - 2007/0121 (COD) (GU C 204 del 9.8.2008, pagg. 47–56).
5.9

Anche se il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, una parte dei suoi elementi (ad esempio le norme interne che illustrano come i principi della cultura dell'equità sono applicati dalle organizzazioni, ovvero le norme applicabili in caso di violazione del regolamento) devono ancora essere stabiliti o, se del caso, essere recepiti nel diritto nazionale. Il CESE avrebbe preferito che il regolamento prevedesse un termine per l'applicazione di questi elementi.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 271/152

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 450/2008, che istituisce il codice doganale comunitario (codice doganale aggiornato), per quanto riguarda la data di applicazione»

COM(2013) 193 final — 2013/0104 (COD)

2013/C 271/30

Il Parlamento europeo, in data 15 aprile 2013, e il Consiglio, in data 18 aprile 2013, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 114 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 450/2008, che istituisce il codice doganale comunitario (codice doganale aggiornato), per quanto riguarda la data di applicazione

COM(2013) 193 final – 2013/0104 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto del suo parere CESE 1294/2012, adottato il 23 maggio 2012 (1), il Comitato, nel corso della sua 490a sessione plenaria dei giorni 22 e 23 maggio 2013 (seduta del 22 maggio), ha deciso, con 161 voti favorevoli, 2 voti contrari e 5 astensioni, di esprimere parere favorevole sul testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 22 maggio 2013 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Henri MALOSSE

(1) GU C 229 del 31.7.2012, pag. 68.
3.1.5.3

Inoltre, alla luce della direttiva 2005/29/CE, per pratica ingannevole si intende una pratica commerciale che contenga informazioni false e sia pertanto non veritiera o in qualsiasi modo, anche nella sua presentazione complessiva, inganni o possa ingannare il consumatore medio, anche se l’informazione è di fatto corretta riguardo a uno o più elementi e, in ogni caso, lo induca o sia idonea a indurlo ad assumere una decisione di natura commerciale che non avrebbe altrimenti preso. Ciò significa che la definizione di pratica ingannevole non è limitata alla promozione di prodotti, in quanto può comprendere situazioni in cui non si inferisce la finalità di promuovere un prodotto oppure comunicazioni che intervengono nel quadro di una relazione commerciale.
3.2

Tenuto conto della mancanza di dati scientifici in materia, come dimostra la valutazione d'impatto, il CESE ritiene poco convincente l'argomentazione del cosiddetto «forum shopping» (la ricerca del giudice potenzialmente più favorevole) su cui la Commissione basa la proposta di direttiva. A suo avviso, non è accertato che le differenze tra i livelli di repressione del reato di falsificazione all'interno dell'UE possano in alcun modo render conto dell'incremento dei falsi, e neppure che la scelta del paese in cui i falsificatori compiono il reato dipenda in via prioritaria dalla legislazione in materia di sanzioni penali dello Stato in questione. Occorre infatti prendere in considerazione altri fattori, materiali o logistici, per spiegare l'ubicazione delle stamperie di banconote o monete falsificate.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 271/153

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea e che sostituisce il regolamento (UE, Euratom) n. 617/2010 del Consiglio»

COM(2013) 153 final

2013/C 271/31

La Commissione europea, in data 20 marzo 2013, il Consiglio, in data 15 aprile 2013, e il Parlamento europeo, in data 16 aprile 2013, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 194, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla comunicazione alla Commissione di progetti di investimento nelle infrastrutture per l'energia nell'Unione europea e che sostituisce il regolamento (UE, Euratom) n. 617/2010 del Consiglio

COM(2013) 153 final.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 490a sessione plenaria dei giorni 22 e 23 maggio 2013 (seduta del 22 maggio), ha deciso di esprimere parere favorevole sul testo proposto con 161 voti favorevoli, 2 voti contrari e 5 astensioni.