ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)370
Vol.1975/0149

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)370def
Bruxelles ,10settembre 1975
BELAZIONEDELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Gliaiutiafavoredell*industria delcarbonfossile
déliaCommità
(Esperienze eprospettive )
'-v.
COH(75)370def.

IÏÏEECE
Introduzione
CAPITOLO I
Esperienze pratichefatteinpassatoconl'applicazionedelladecisione n«3/71
A.Introduzione
B.Punzionalità déliadecisione n«3/71
B.1,Valutazione delfunzionamento della
decisione n»3/71
B«2»Difficoltà praticheincontrate nell'applicazione
delledecisioni diaiutiafavoredell'industria
delcarbonfossile -
(
B,3»Compendio ?–■
CAPITOLO II
Considerazioni inmargineaiprincipi informativi del
futuroordinamento comunitario degliaiutia'fàvore ■'
dell'industria estrattiva delcarbonfossile
AoLafunzione delcarbonenell'ambitodella,politica
energetica comunitaria
B.Necessità diinterventi comuniecoordinati
C.Laneoessita disowenzicm
D.Disposizioni dellanuovadecisione diaiuti
D.l.Disposizioni generali
D.2»Disposizioni particolari
E.Conclusioni
CAPITOLO III
Sintesi eorientamenti
Allegato

XVIl/35/2/75-I
IITTR0DU3I0NE
1«Inrelazione aigraviproblemistrutturali incuil'industria comuni­
tariadelcarbonfossilesidibattedal1958inseguitoaduncambiamento
radicaledellecondizioni diconcorrenza sulmercatodell'energia*.laComi*-
nitàdellaCECAsìèvistacostretta nelI964aprenderedellemisureche
avrebbero permessodi.sovvenzionare -1*industria delcarbonfossile.Grazie
aquestesovvenzioni èstatopossibile aiutareleimpreseadadeguarenella
direzione voluta,laloroproduzione allemutatecondizioni dimercatoin
mododaevitaregraviproblemiregionali esocialineibacinicarboniferi
dellaComunità.
2»E*statocompitodell'AltaAutorità elaborareilfondamento giuridico
diquestiinterventi inbasealqualeèstatopossibile coordinare gliaiuti
nazionali secondocritoricomunitàri »mentr®traiproduttori hapotuto-
svolgersi unaconcorrenza perturbata soloneilimiti -dell'inevitabile »
3*Lebasigiuridiche elaborate dall'AltaAutorità sonoentrateinvi­
gorenel1965»Nel1971»lal°roapplicazione ècontinuata ,tramitelaCom–
missione ,informamodificata ,convaliditàfinoal31»12»1975 »
Iltestoseguentecontiene ^nelIcapitolo,unresocontodelleespe­
rienzepratichepiùimportanti fattein.passatoinrelazioneall'applica­
zionedelladecisione n«3./71»Sitrattadiesperienze ,cherisalgonoal
periodo -anterioreallacrisidelpetroliodell'autunno1973<esispiegano
conlasituazione alloraesistente nelmercatodelcarboneedell?eiorgia,
machepossonoessereconsiderate istrattivean?b.3perilfutirx-e
NelcapitoloIIsiillustrano problemi efatticoncretidiunsistema
comunitario disovvenzioni creatonel1974pertenercontodellenuoveesi­
genzeeconomiche epolitiche delmercatodell'energia.
->•<»/9>«

-2- XVXl/35/2/75-I
IlcapitoloIIIcontiene uncompendio egliorientamenti .
Nell'allegatoaquestodocumento :" '
–siespongono lecauseeleconseguenze dellacrisidelmercatodel
carbone
–siillustrano glielementiprincipali delledecisioni disovvenzione
dell'AltaAutorità edellaCommissione
–sianalizzalosviluppodelregimediaiutinell'arcoditempo1965-1974 *
4*Ildocumento hasoprattutto scopoinformativo erievocacertipro­
blemiincontrati inpassato »Essodeveinoltrepermettere diintrodurre
undibattito suglisviluppifuturidiunsistemacomunitario diaiuti
infunzionesoprattutto dellanuovasituazione dell'approvvigionamento
energetico edeinuoviproblemi chenederivano#

XVII/35/2/75-1
CAPITOLO I
Esperienze/pratj^chefatteinpassa.tocon1♦applicazionedelladecisioneru3/71
INTROTTJZIO':' .7!?
méfrnm– iiMiai .
1,"Valutandoilfunzionamento delladecisione n»3/71va-tenutoconto
delfattoch9rall'epoca,lesovvenzioni previsteintaledecisione rappre­
sentavano soloun-aspèttoparzialedelcomplessodegliaiutiaccordati
all'industria dalcarbonfossile »Olireallesovvenzioni sonostate 1-infatti
adottate rnisureprotettive .qualiadesempio * ,<
–contingenti all'importazione -delcarboneproveniente dapaesiterzi(Re­
pubblicafederale),. -... _ i;»,
–daziall'importazione percarboniprovenienti dapaesiters.l .(repubblica
federale ),, ...
–impostesugliolicombustibili (l)
varimeccanismi dicontrollo amministrativo relativiall'importazione di
carbone(Francia)»
Inquestasedenonoccorrerà specificare lemisurediprotezione adot­
tatedaiGovernidegliStatimembri»
2»L'adozionediquestemisurediprotezione afavoredell'industria del
carbonfossileèispirata,neivariStatimembri,amotividiversi»Lapro­
tezioneeraconsiderata allastreguadiunaiuto"conformealmercato".An­
cheaspettifiscalihannounpesonelleconsiderazioni politiche !infatti,
adifferenza dellesovvenzioni chegravanosuibilancipubblici ,lemisure
diprotezione noneostanonulla(adesempiocontingenti all'importazione ),
senonprocurano anzidellerisorsefinanziarie (adesempio1'impostasugli
olicombustibili ).
3»Tuttele^misurediprotezione afavoredell'industria delcarbon
fossilesonostatepreseprimadel1965»Ladecisione n»3/65nonleha
abrogatele trail19^5edil1974essesonostatesoltantomodificate ».
(l)Unsistemadiimpostediconsumosugliolicombustibili leggerivigeintuttiipaesidellaComunità »LaRepubblica federale ,l'Italia,ilLus­
semburgo eiPaesiBassiriscuotono impostediconsumosugliolicombu­
stibilipesanti».

-2- XVTl/35/2.75-1
Nonsonostatetuttavia pre§enuovemisure.
4»Lemisurediprotezione nonhannogranderilevanza nelcontestodegli
aiuticoncessiall'industria delcarbonfossile.Essehannopertantoinci–
sosullesovvenzioni degliStatimembriafavoredell'industria delcarbon
fossileinmisuranontantogrande.L'epicentro dellemisurediaiutori­
siedechiaramente nellesovvenzioni »
FUNZIONALITÀ ♦DELLAIECISIONE N,3/71 ■
£•1*VALUTAZIONE IELFUHZIONAMEHTO DELLAIECISIONE N.3/71
Neltestoseguentevienepresentato unbreveresoconto relativoal
funzionamento delladecisione n*3/71conparticolare riferimento aiseguen­
tiaspetti »
–adeguamento dell'estrazione allasituazione delmercato
–razionalizzazione econcentrazione dell'estrazione sugliimpiantipiùpro­
duttivi
–misurevolteadevitaredifficoltà regionali esocialineibacinicarbo­
niferi
–misurevòlteadevitaredistorsioni diconcorrenza traiproduttori di
carbonedellaComunità »
Questiquattropuntisonogliobiettivi principali chesiintende
conseguire condecisione n#3/75en*3/71.
Adeguamentp dell'estrazione allasituazione delmercato
6kComerisultadallatabella 1dell'allegatostatistico ,1l'estrazione
dicarbonfossilenellaComunitàdeiSeièpassatada224t2milioniditon­
nellatenel1965a133milioniditonnellate nel1974»diminuendo cioèdi
circa100milioniditonnellate# L'adeguamento dell'estrazione alleoscil­
lazionicongiunturali delladomandanonèstatoovviamente possibile ogni
annoal100^fcomerisultadallenotevolivariazioni dellescorte(cfr«l'ai
legatatabella3)*Questoadeguamento imperfetto nonvatuttaviaimputato
aduncattivofunzionamento delladecisione n«3/71bensìallanotaman­
canzadielasticità dell'estrazione delcarbone ^cheèdovutaamotivi
tecnici#

,-3- mi/35/3/75-1
Inunaprospettiva alungascadenzasipuòaffermare chelapolitica
disovvenzioni hapermessodiadeguare 1Testrazione allasituazione del
mercato » ■•'•••
Razionalizzazione espostamento dell1estragioneversogliimpianti più,
produttivi ;
7»NellaComunitàdeiSei,ilrendimento perturnodilavorosotterra­
neodelleimpreseminerarie-fruttodellarazionalizzazione intrapresa nel
settorecarboniero –èsalito,nell'arcoditempo1958-1964 »da1«634a2*395
chilogrammi ,ilchecorrisponde adunaumentomedioannuodi125kg(a6f6°/o't
cfr*alleatatabella5)»1965al197^talerendimento èaumentato ,sem­
preperlaComunitàdeiSei,dicirca1*000kgfcioèinmedia200kg(«7»3%)«
all'anno,»Siconstatapertanto un!accelerazione siainterminiassoluti
comeinpercentuale .Dal1970al1974sièverificato unrallentamento:' in
valoreassoluto,ilrendimento perturnodilavoroinquestoperiodoha
avutounaumentoannuodiappena90kg,cioè2,5fo»Lecauseditalerallen­
tamentononsonoeconomiche bensìteoniche.Gliaiutihannopertanto inr-
fluitopositivamente' sullosviluppo 1dellaproduttività » ;
8*Anchelospostamento dell'estrazione dagliimpianti menoproduttivi
aquelliredditizi hadato–nelquadro'dellasituazione "regionale esocia­
.*vledicuisideveoratenerconto–risultati soddisfacenti »Neibacinidel­
laRepubblica federale ,proporzionalmente piùredditizi ,il.calodellapro­
duzionefrail1964edil1974èstato(-32fo).inferióre aquellodeibacini
inFrancia(-57$)»Belgio(-62%)ePaesiBassi(-.93$)«'
Misurevolt ,eadevitaredifficoltà pedonali esocialineibacinicarboniferi
deliaConunità ■ _
9#lai1958al1964iltotaledeidipendenti .dell'industria carboniera
d.ellaComunità dpiSeièsoesoda1«035«300a736»100unitàconunaridur»
zioneannuadi50»000,.unità ,parial6facirca(cfr«allegato,tabella ,6)«
Dal,1965siiI974»essoharegistrato ,passando da695»000a325»000unità,
unariduzione annuadi41*000 .unità,pariali'8,8foannuo»
% .•

-4- XVIl/35/2/75-I
10.L'obiettivo deiGovernidegliStatimembrieralaristrutturazione
economica deibacinicarboniferi »Allaluceditaleobiettivo ,lariduzione
delpersonaledell'industria carboniera dellaComunitàdeiSeida700.000a
325.000unità,avvenutatrail1965eil1974»puòconsiderarsi unsuccesso »
Erailmassimochesipotevaraggiungere neilimitidellepossibilità 'esi­
stenti,Leagitazioni del1965–1966inBelgioedel1967i*1Germaniadei
minatoripreoccupati diperdereleloroacquisizioni socialidimostrano
che,sulpianosociale,lamisuraeracolma*
Misurevolteadevitaredistorsioni diconcorrenza traiproduttori dicar­
bonedellaComunità
11*Comerisultadall'allegato ,all'industria carboniera degliStatimem­
brisonostativersati–calcolati pertonnellata estratta–aiutididiver­
saentitàconconseguente innegabile pericolodiperturbazione dellacon-
correnza#
12»Dalvolumedegliaffariconclusi aprezziallineati sipossonotrarre
deduzioni affattoattendibili ,seppurincomplete ,sull'intensità dellacon­
correnzatraiproduttori dicarbonedellaComunità »Nel1964»annoincui
l'industria delcarbonfossilecomunitaria nonbeneficiava aijicopasisovven­
zioni,sivendettero aprezziallineati ,nellaconcorrenza deiproduttori
dicarbonesàineroatocomunitario ,7»9milioniditonnellate dicarbone
(a.3»4$dell'estrazione complessiva )»Nel1974nonsièquasipiùproceduto
adallineamenti diprezzi(l)sulcarbonecomunitario »
13»Aquestoproposito sidevericordare che,nel1972»sipresentarono
certiproblemilocalidiconcorrenza traiproduttori olandesi,tedesohi
efrancesi confinanti »Inlineadimassimasipuòperòconstatare che
(l)Sitrattainquestocasosoltantodiallineamenti diprezzieffettuati
traiproduttori comunitari »

JL7II/33/2/Y3-1
ladiversaentitàdellesovvenzioni nonhaprodottodifficoltà dirilievo
nelsettoredèliaconcorrenza »Unregimedisovvenzioni perfetto cheesclu­
da"concertezzaassoluta anchedifficoltà cosìtenuinonèinpraticaattua­
bili
14»Sullascortadelleesperienze descritte sopra,fatteoonl'applica­
zionedelladeoisione ,sipuòconcludere chegliobiettivi perseguiti dalla
decisione sonostatiraggiunti »Ivarielementi contenuti dalladecisione
nonhannoquasimaipostogliobiettivi inconflittofradiloro»;
B.2,DIFFICOLTA' PRATICHE lìTgQHTRA.TE HELL'APPLICAZIQKB IELLEDECISIONI DI
""'AIUTOAFAVOREDELL*INDUSTRIA .DELCAHBONPOSSILE ,' •
a)Problemiveneralirelativiall'autorizzazione degliaiutiproposti
-4 • • • ........
15*Ilfunzionamento delledecisioni diaiuton«3/65en.3/71presuppo­
necheiGovernidegliStatimembripresentino allaCommissione ,entro.il .
1°novembre diognianno,larichiesta diautorizzazione pergliaiutiva­
lutatiper1*annosuccessivo ,
vInpraticaèrisultato chelerichieste dei.GovernidegliSiatimera-,
brispessopervengono alla .Commissione soltantomoltodopoil1°novembre
eleautorizzazioni vengonoquindi ,concesse conoltreun.annodiritardo»
.Tali .ritardi -sonòdovutiàcausemateriali etalaradinatura "poli-
tica# !< . ^'
■*''' **"
Lèdifficoltà materiali provengono dalfattocheogniannoinautun­
no,sidevonostabilire previsioni sùllosviluppofinanziario dell'industria
delcarbonfossilechedipènde,sottomolteplici aspetti,daiquantitativi
estratti,dairicavi,daisalari,dallaproduttività ,'daiprezzidèlie
materieprime»
Nonsonoperòestranee ancheconsiderazioni politiche generali »In
I.
baseall'esperienza delpassatononsipuòfareamenodiconstatare una
certareticenza deiGoverniinfattodiprevisioni odipromessedi

-6- XVII/35/2/75-I
sowenzxoni all'industria delcarbonfossile,inquantoessecompor­
tanoundifficile impegnopolitico.
16*Perquantoplausibili sianotaliragioni,siachiarochel'autoriz­
zazioneaposteriori disovvenzioni giàversatenondeve,permotividi
principio ,diventare laregola»L'autorizzazione preventiva permette
infattidicircoscrivere erisolvere glieventuali problemidiconcorren­
zapossibilmente primadelloroinsorgere ,altrimenti nonsiriusciràpiù
aneutralizzarne glieffetti#
Noilimitidelpossibile sieviteràpertantodiindulgere airitardi
b)Problemi edifficoltà particolari dellediverseformediaiuto
17»Iproblemi evocatinellelineecheseguonoservonoarichiamare
l'attenzione deiGovernidegliStatimembrisulleconseguenze pratichedi
interventi specialiadottatiinpassato# Occorresoprattutto rendersi
contodiquantosiaintricata lasituazione quando'siapplicano contempo­
raneamente "diverseformediaiuto#Ladecisione n#3/71costituisce sì
unregimecomunitario d'autorizzazione diaiuti,mai-Governicembri
hannofattousoinmisuradiversadellevarieformediaiuto(cfr#alle­
gato,plinto23).Ilregimeèquindi -unitario,gliinterventi (formedi
aiuto)invecenonlosono.
b)1#Icontributi stataliaglientidiprevidenza sociale
18»Ildiversosviluppostoricodeisistemidiprevidenza socialenei
singolipaesidellaComunità hacondotto adunasituazione eterogenea# Nel
laRepubblica federale ,inFrancia fnelBelgioenoiPaesiBassi..vigono
sistemidiprevidenza specialiperilsettoreminerario.

~7- mi/35/2/75-1
InGranBretagnaiminatori nonhannoalcunregimeproprio esono
inveceaffiliati alsistemageneralediprevidenza »Neconsegue chelà
doveesisteunaCassaunicaglionerisocialiacaricodell'industria del
carbonfossilesonorelativamente minoridiquantosarebbero inunsistema
istituito appostaperilsettoreminerario »Poichéglionerisocialiin­
tervengono nelcostodellaproduzione ,nepossonorisultare indirettamen­
tedelledistorsioni' nella'concorrenza »Unavalutazione numerica ditale
fenomeno nonètuttaviapossibile# • •"
19»Questasituazione insoddisfacente èrimastaimmutatanelpassato
nésipuòsperarechecambi»E'quantomaiimprobabile infattichein
certipaesidellaComunità chehannounaCassaunicasidecidadistaccare
daessailregimediPrevidenza perminatoli oohequelliincuiilset­
toreminerario haunregimeaséstantedecidanodiincorporarlo inquello
generaledell'industria »
b)2.Lesovvenzioni "indirette »%
20»Lesovvenzioni indirette nonsonotrattateinunarticolospecifico
delladecisione n»3/71»bensìvengononotificate dallaCommissionò secon­
dol'artìcolo 2{paragrafo 1,comma1delladecisione previaverificadella
lorocompatibilità oonilprincipio dellanondiscriminazione sancito
dall'articolo 4delTrattato CECA»Nelcasodi'sovvenzioni indirette sotto
formadisovvenzioni aiconsumatori dicarbone,questaverifica nonavvie-
.. . - •»
ne,soltantosullabasodel.Trattato CECAtmaanchesuquelladell'arti­
" -i'
colo92eseguenti delTrattato CEE,
21»•Ditutte1<3sovvenzioni indirette versatenel.1974perunimporto ,
di150,3milionidiUC,afavoredell'industria delcarbonfossile -nella
Comunitàampliata,137»9(9-%)sonoandateallaRepubblica federale (cfr»le
allegatetabelle7e8)»Lesovvenzioni indirette delBelgioedella
Francia(=8fodeltotalesopraindicato)rappresentano soltantodegli
importimodestieriguardano inpartemisuresocialigiàinattodapiù
di20anni.
•••/

-8- XVIl/35/2/75-I
Lesovvenzioni indirette concessenel1974dallaRepubblica federale
riguardano esclusivamente ilcarbonepercentrali »Ilregimediaiutite­
deschialcarbonepercentrali èstatoapplicato perl'ultimavoltanel1974
everràsostituito nel1975daunnuovoregimechecostringerà iconsuma­
toridielettricità asostenere ditascapropriaicostirelativialla
sicurezza dell'approvvigionamento dicorrente »Intalmodononsihanno
sovvenzioni »
22.Lanuovasoluzione tedescadiperséopportuna implicanuovediffi­
coltàaglieffettidellacomparabilità dellesovvenzioni negliStatimem­
bri.SeilcarbonepercentralideglialtripaesidellaComunità èsovven­
zionatodaaiutidirettiversatiaiproduttori dicarbone,questiversa­
mentisonoconsiderati comeaiuti,lemisuretedesche invecenonlosono,
sinchésecomportano unvantaggio perl'industria delcarbonfossile®
b)3»Lesovvenzioni diretto
Calcolabilità dellesovvenzioni dirette
23.-Peraiutidirettisiintendono,nelquadrodelladecisione n.3/71»
tutteleprestazioni afavoredeiproduttori dicarbonechecorrispondono
aicriteridegliarticoli 6-9♦
L'esperienza deidieciannipassatihamostrato chealcuniGoverni
membrihannoapplicato aiutidirettiinunaformachepurcomportando per
leimpreseinteressate deivantaggi economici ,nonsiinquadrava nella
decisione n.3/710che,purinquadrandosi ,nonpotevaessereespressain
cifre.
24.Nelcasodiquestiaiutisiètrattato,neglianniscorsi,delle
misureseguenti :
–concessione difideiussioni ,aiutidiliquidità edinteressi difavore
(Germaniafederale );
-aumentodelcapitaleproprioconprestiti senzainteresse eannullamento
didebitipubblicialungascadenza (Francia);

-9- χνιι/35/2/75~ΐ
i■*
–rivalutazione delcapitaleinvestito ,eliminazione diperditestraor­
dinarie\annullamento .di.debitipubblici (C?ranBretagna')»
25«Siaohiarochemisurediquesto'tipopermettono diridurreicosti
diproduzione# Nessuno,neppurelaCommissione ,èingradodicalcolare
numericamente laloroincidenza suicosti*Concertezzasipuòinvecedire
cheessepossonoinfluiresullaconcorrenza deiproduttori dicarbonetra
diloro-
i
Ladelimitazi onedelsettoridiattività delleimpreseminerarie eproble-
mjdicalcolodellesovvenzioni dìrettè • -
26»Nelladecisione ni3/71#gliinterventi diaiutovengonocircoscrit­
tialleimpreseminerarie »Talelimitazione eilfattocheleimpresedel­
l'industria carboniera comunitaria ,oltreaprodurreilcarbone,lotrasfor­
mano(però.oke,elettricità ,eoe#)esvolgonoaltreattivitàeconomiche ,
impongono alleimpreseminerarie diprocedere separatamente alcalcolo
deicostiedeiricaviperchésipossanovalutareirisultati dqll'eserci­
zioelaloronecessità disovvenzioni »
UngruppodilavorospecialedelCEPGEO(GruppodiLavoroCostie
Ricavi)haelaborato ,perilcalcolodeicostie.deiricavidelleimprese
minerarie ,deiprincipi chesonouniformemente applicati inquasi,tuttii
pàeèimembridellaComunità(l).Cisidevetuttaviarendercontocheil
procediménto dicalcolodellesovvenzioni nonèancoraunascienzanéè
••+/•••
(l)InGranBretagnanoncisiconformaancoraperilcalcolodeicosti,
....a,questosistemacomunitario »

-10- xvn/35/2/75-I
statouniformato nellaComunità »Ilconfronto deicostitraipaesimembri
haquindipocosenso.L'esperienza hadimostrato cheèpossibile effettua­
redeicalcolisolodisponendo diunascaladivalori#
IpronenoriaannuidellaCommissione relativiagliaiutiafavoredell'in-»
dustria delcarbonfossile
MMM'HUW.Will ■■■ ■>ni»».
27•Sifainfinepresente chelaCommissione haverificato lacompatibi­
litàgiuridica degliaiutiprevistidagliStatimembriconledisposizioni
deiTrattati edelladecisione n»3/71*Sièdovutoinoltreesaminareil
buonfunzionamento delmercatocomunedelcarbone,cioèiproblemidi
concorrenza derivanti dallesovvenzioni »Irisultati ditaleesamesono
statiraccolti ogniannoinunmemorandum chelaCommissione hapresentato
alConsiglio ,SelaCommissione hapotutoapprovare senzaeccezioni ,nei
dieciannipassati,lemisureillustrate neipromemoria ,èstatosolo
perché,grazieacontattidiretti,erastatopossibile eliminare inmolti
casi,primaancoradellaadozionedellemisure,gliostacoli chesioppone­
vanoallaloroautorizzazione# Ciòdimostralagrandeimportanza chela
decisione n.3/71odanchelafunzionedicontrolloassuntadallaCommis­
sionehannoavutoperiprovvedimenti presidaiGovernidegliStatimembri.
B»3«COMPENDIO
28»Comerisultadaquantoprecede,l'applicazione praticadelladecisio­
nen«3/71>hainevitabilmente comportato problemi edifficoltà ,chenon
derivanodalladecisione stessa,bensìsonoinerentiallanaturaedalla
materialità degliaiuti,cioèsorgonoognivoltachesiconcedono aiuti#
Questeconstatazioni rivestono fondamentale importanza perognifuturo
sistema diaiuti#

-11- rai/35/2/75-I
CAPITOLO II
Considerazioni .inmargineai.principi informatoridelfuturoordinamento
comunitario degliaiutiafavoredell'industria estrattiva dèioarbon
. fossile • "
•UFlTffilOHETEÌ,'CARBONERIAW3ITQ IÈLLAPOLITICA ENERGETICACOMUNITARIA
•-29»Lerisoluzioni adottate direcentedalConsiglio nelcampod'ella
4. * •*
politica energetica attribuiscono alcarboneunaposizione predominante
edelineario orientamenti dicuièopportuno tenereinoonsiderazione
aspettiparticolari comeperesempiogliaiutiafavoredelcarbone(l).
L'obiettivodiridurrenel1935al5°$©ipossibilmente ,al40Ì<>
neioonfronti dell'energiaimportata nonchédimantenereillivello
dellaproduzione comunitaria dicarbone (250milioni ,ditep)incon­
dizioni .economiche .soddisfacenti collocano inunnuovocontestoil
problemadegliaiutiafavoredelcarbone » ,'.
Ledirettive approvate -dalConsiglio per^attuazione praticadi
linapoliticaalivello -nazionale ecomunitario prevedono espressamente
perquantoriguardailcarbónechèvengadefinita epraticata una
politicainmateriadicombustibili solidiispirataallanecessità di
sviluppare risorse'energetiche .sicuréàcondizioni soddisfacenti sotto
ilprofilo eoonomioo# AquestopropositoilConsiglio accennaanche,.
allapossibilità diricorrere amisuredisostegno comunitario oami-?
> , • * -
sureinteseadagevolareilfinanziamento degli .investimenti necessari.
inoltreilConsiglio rilevaohel'attuazione diquestiinvestimenti nel
settoredeicombustibili solidipresuppone unavenditastabileerogo–
'lareeffettuata acondizioni economiche soddisfacenti (2).
I­
v
(l)Risoluzione delConsiglio del17»12.1974concernente gli"Obiettiviperil1985dellapoliticaenergetica comunitaria "(doc.R/3649/74»
ENER79)edel13«2.1975 sui"Mezzidaporreinoperaperraggiunge­
regliobiettivi dellapoliticaenergetica comunitaria adottatidal
Consiglioil17dicembre1974"(doc.R/505/75?ENER24).
(2)Doc.R/505/75(ENER24,par.3,I,A)

-12- xvll/35/2/75-I
30,Iterminiincuisiprospettailproblemadegliaiutiafavoredel
carbonecomunitario nelquadrodellanuovapoliticaenergetica dellaCo­
munitàvalgonoancheneiconfronti dellanuovafunzionesvoltadalcarbo­
nesulmercatoenergetico#
Dueavvenimenti importanti sisonoverificati dall'entratainvigore
delladecisione n.3/fl:
-losviluppa ,registratosi sulmercatomondialedelpetroliodal1973h3-
mutatoradicalmente laposizione delcarbone,cheèdiventato ampiamen­
tecompetitivo nell'ambitodell'approvvigionamento energetico della
Comunità|assumendo diconseguenza maggioreimportanza ;
–l'adesionedelRegnoUnitoalMercatodomunenel1973haquasiraddoppias­
teilpotenziale dell'industria estrattiva delcarbonfossiledella
Comunità eharesonecessario ilriesamedellemisureattualmente in
vigoreinrelazione allanuovastruttura dellaproduzione ,
31»Perquantoriguardalacompetitività delcarbonesipuòconstatare
cheilnotevole aumentodeiprezzidelcarbonedacokeimportato dagli
StatiUnitinonchédell'oliocombustibile hafattorincarare dialtret­
tantoilcarbonecomunitario ,contribuendo pertanto amigliorare note­
volmente lasituazione finanziaria dell'industria estrattiva .delcarbon
fossile.Senonsitienecontodegliòneriafferenti gliesercizi prece­
denti(cfr<»successivo punto37.»c^enonsonopiùinrelazione conla
produzione incorso,risulterebbe redditizioilJQffàcircadellaproduzio­
nedicarbonedellaComunità-sullabasedelrapportooosti–prezziesi­
stenteall'iniziodel1975sulmercatoenergetico ,comunitario .
E.N5C3SSITA' PIIMTEKVEOTI COMUNIECOORDINA-TI .
32.Comeillustrato inprecedenza nelcapitoloI,infuturononoccu–
"perannopiùilprimopianoiprobleminazionali economici esocialipro­
vocatiinpassatodallachiusuradelleminiereneibacinicarboniferi
dellaComunità.Saràinvecenecessario individuare qualefunzione potrebbe
... .

13 XVll/35/2/75-I
svolgereilcarbonealfinedirisolvereiproblemidell'approvvigiona­
mentoenergetico equaleatteggiamento comuneassumeranno gliStatimem­
brineiòonfronti diquestoobiettivo »Lasolidarietà collettiva indispenr »
sabileperilperseguimento diobiettivi comunidipoliticaenergetica
deveoperareanchenell'ambitodeisettoriparticolari ,comeperesempio
quellodelcarbone.
33»Ilprincipio dell1esameedell'autorizzazione distintiperognisin­
goloaiutodapartedellaCommissione deveessere -indubbiamente mantenuto
in(juantolemisurepreviste daiGovernidegliStatimembrisonointrin­
secamente coerenti esì'armonizzano congliobiettivi abreve!ealungo
terminedefinitidallaComunitàinmateriadipolitica energetica ispiran­
dosiallerisoluzioni delConsiglio del17*12.1974©del13.2.1975 *
.Iprincipienunciati -nellarisoluzione *del17«12.1974(l)schiudono
lapossibilità diunacertapartecipazione 'comunitaria alfinanziamento
degliaiuti»Ciòvarrebbeinparticolare periseguentitipidiaiuti:
–aiutiagliinvestimenti chedovrebbero contribuire allastabilizzazione
dellaproduzione (miglioramento dellaredditività odellasicurezza
dellavoro);
–aiutiperilmantenimento dellescortecongiunturali dicarboneedi
cokenonchédellescortedisiourezza alungotermine;
«•copertura dieventuali perditeneibacinirelativamente piùproduttivi
esicurezza dellevendite .» '
Talepartecipazione comunitaria andrebbeoltreilimitidefiniti
dallaregolamentazione attualmente invigoreecostituirebbe l'elemento
essenziale dìunapoliticaenergetica comunitaria »
Unapartecipazione comunitaria "allaconcessione diaiutipergli
investimenti contribuirebbe allastabilizzazione dellaproduzione -(ràzio–
nalizzazione eoostituzione dinuovecapacitàproduttive redditizie )e
risponderebbe sìaall'interesse generaledellaComunitàcheall'interesse
dituttiiconsumatori dioarbonecomunitario »
(l)Doc»R/3649/74(MER79)parteII.par»5»2»A.I

mm14*• XVII/35/2/75-I
Talemisuracorrisponderebbe d'altrocantoallospiritodelledi–
sposizioni finanziario delTrattato CECA(art*49esuccessivi ,einpar­
ticolarel'art#54cheprevedelaconcessione diprestitidapartedel­
imitaAutoritàperfacilitarel'attuazione deiprogrammidiinvestimento)#
Ilrecentesvilupporegistratosi sulmercatoenergetico hamesso
inparticolare evidenzailfattochelescortesulpiazzaledelleminiere
possonocontribuire aridurreletensioni chesiverificano sulmercato
incasodipenuria »Ciòvalesiaperqueipaesicheconsumano carbone
comunitario siaperquelliilcuiapprovvigionamento èpiùorientato verso
ilmercatomondiale echericavanoindirettamente deivantaggidalfatto
cheipaesiprovvisti discortenondevonoprocurarsi altrocarbonebui
mercato mondiale.
Infinelacopertura delleeventuali perditecongiunturali neibacini
relativamente piùredditizi garantirebbe atuttiiconsumatori della
Comunità-fracuiperesempiol'industriadell'energiaelettrica –un
approvvigionamento stabilesiacomequantità checomeprezzo.
LA1ŒCESSITA *DIS0WE1JZI0IJI
35»Iproblemisollevati dagliaiutinonpossonoessererisaltiinma­
nierauniforme.Certecapacità diproduzione comunitaria richiederanno in
futurosoltantoaiutitemporanei oppurenonneavrannobisognoaffatto,
mentrealtrecontinueranno anonpoternefareameno,E'chiarod'altro
cantochelosviluppofuturodelladomandadellesingolematerieenerge­
tiche,deirapporticosti-prezzi esistentitradiessenonchédelledi­
sponibilità sottoilprofiloquantitativo dienergia,comunitaria oppure
importata ,puòesserevalutatosoltanto grossomodoperiprossimi
diecianni.Inparticolare irapporticosti/prezzichesiallacciano
trailcarbonecomunitario eleenergiedisostituzione importate ,eche
varianoasecondadeicontestimonetari ,nonsonoprevedibili néalunga
scadenza néinimaprospettiva frammentària dialtiebassicongiunturali »
Nonèquindipossibile dirimere nettamente laquestione fondamentale della
necessità edell'antitàdeifuturiaiuti;

-15- XVII/35/2/75-I
36,Difronteaquestasituazione sideveconstatare lanecessità di
disporre ,apartiredal1976»dibasigiuridiche perunriuovosistema
diaiutiafavoredell'industria estrattiva delcarbonfossileispirato
acritericomunitari »Ilsistemadiaiutifungedareteprotettiva creata
perprecauzione allaqualesidovrebbefarricorsosoltanto senecessario
sottoilprofiloeconomico eragionevole dalpuntodivistadellapoliti­
caenergetica .Parallelamente deveesseremantenuta lapossibilità di'
evitaregravidifficoltà economiche osocialiinseguitoallachiusura
delleminiere *
37.Questaconstatazione globaledellanecessità dituiadecisione rela­
tivaallaconcessione diaiutidevetenerecontotuttavià delfattoche
laposizione economica delloimpresedelcarbonfossiledellaComunità è
erimarràdiversa *Devonoessere'tracciati deilimitiche.consentano di
inquadrare chiaramente gliaiutinecessari edirelativi presupposti »
Ataleproposito sarebbeopportuno inprimoluogofareinmodoche
neicostidellaproduzione incorsononvenissero calcolati i'vecchiono­
ripurdovendoriconoscere chelalorodeterminazione eseparazione dai
costidellaproduzione incorsosonoalquantodifficili nellacontabilità
delle ,impreseenonpotranno esserestabilite ,incerticasi,conchia­
rezzaassoluta.Poroneriafferenti gliesercizi precedenti siintendono
essenzialmente daunlatoicontributi stataliaisisteminazionali di
previdenza sociale edall'altroivecchioneriderivanti alleimprese .in
seguitoallachiusura dipozzineglianniprecedenti »Nell'industria estrat
tivadicarbonfossiledellaComunità (EUR–6)ilnumerodeipozziattivi
èdiminuito di288unitàpassandoda389(1958)a101altermine
del1974,Dopòlachiusuradeipozzisidevecontinuare afarfronte,per
moltianniancora,adunamolteplicità dispese(contributi perlepen­
sioni,indennizzi didanni,spesedidrenaggio ,perditestraordinarie ,eco,
checostituiscono ivecchioneri.Ancheperquantoriguardalaprevi­
denzasocialeafavoredeipensionati chenonlavorano piùnell'industria
(
estrattiva delcarbonfossileglioneriaumentano ognianno.

-16- xra/35/2/75-I
Nonavendonullaachevedereconicostidellaproduzione incorso,
talionerinonvannoquindipresiinconsiderazione aifinidellesovven­
zioniinsensostretto#Nellanuovadecisione relativaallesovvenzioni
dovrebbeesseregarantita 1'inclusione ditaliaiutiaifinidelcontrol-*
lo:malesommecorrispondenti nonverrebbero calcolate comesovvenzioni
all'industria èstrattiva delcarbonfossile *
38.Soltantodopoavervalutatoleprospettive future,chesonodiffe­
rentiperisingolibaoiniopozzi,sipotràdiresedopolacopertura dei
vecchioneririsultano necessari ulteriori aiutiequalifoimediaiuti
appaiono piùopportune.
Nonostante unmiglioramento generaledellasituazione finanziaria ,
esistonoinalcunibacinidellaComunitàimpianti chenonriusciranno in
futuroacoprireipropricostioppurelecuiriservedicarbonestanno
peresaurirsi ».Impianti diquestogeneresonodestinati probabilmente ad
esserechiusinelquadrodeiprovvedimenti dirazionalizzazione ,nella
misuraconsentita dallasituazione generaledell'approvvigionamento di
carbone edienergia »Aquestoproposito devonoessere -concessiaiutiper
coprireleperditediesercizio ,perevitaredifficoltà regionali esocia­
liinqueibacinidellaComunità neiqualinonesistono ancorasufficien­
tipossibilità direimpiego deiminatori disoccupati 9Gliaiutidestinati
arisolveretaliproblemi
–.dovrebbero essereaccordati abrevetermine
–potrebbero essereconcessisoltantoinrelazioneallaprevedibile chiu­
suradipozzi,
–potrebbero esseretemporaneamente moltoelevati »
39»Nelcasodeibacinirelativamente piùredditizi (compresiquelli
importanti per1*approvvigionamento comunitario )nonsipuòescluderein
futuro,sullabasedisviluppiimprevedibili alungoterminedeicosti
edeiprezzichegliinflussicongiunturali edesterniprovochino perdite
diesercizio inentitàtaledametteremomentaneamente leimpreseinserie
difficoltà »Intalcasosidebbonoprevedere aiuticonoessi subasetem­
poranea,rispondenti allesituazioni particolari ».Inoltreèopportuno
••••

tenercontodelfattochequestibaciniavrannobisognoditantointanto,
perl'ampliamento dellecapacità edeventualmente perincrementare la
produzione ,diparticolari aiutipergliinvestimenti sper.l'assunzione
dipersonale adeguato,perlescortecongiunturali ecc#(cfr.successivi
punti49-50),
Tuttavia ,indipendentemente dalfattochei"bacinirelativamente
piùredditizi abbianobisogno omenodiaiutidiqualsiasi tipo,ène­
cessarioinlineadimassimatenerpresente chealungoterminegli
aiutiaquestibacininonpossonoraggiungere importiillimitati ,in
quantosussiste comunque uncertorapportotraleesigenzedellasicurez­
zadell'approvvigionamento energetico elespesechepossonoessereso–
■stenute ,,Questorapporto ,inmeritoalqualeleopinioni divergeranno pur
sempre,nonpotràesseredeterminato apriori;èovviocomunque chela
sicurezza dell'approvvigionamento nonèunaquestione datrattaretra­
scurando completamente leconsiderazioni dicarattere economico .Unapo­
liticadiaiuticoncepita alungotemine nonpuòrappresentare unafran­
chigiaconcessa alsettore economico inquestione facendosostenere
allaCollettività qualsiasi spesa'diqualsiasi ent'itàcolpretesto chei
■ricaviottenutidallavenditadeisuoiprodotti nonsonosufficienti .
Risultapertanto opportuno inquestocontestofissaresoltantoi
principi enonilmassimale degliaiuti»Ilimitidelle ,misurediaiuto
nonpossonoesserefissatialungotermine :iltipodidecisione dapren­
dereperognicaso,inbaseadiscussioni comuni,dipenderà dallasituazio­
negeneraledell'approvvigionamento energetico inqueldeterminato momento
edallasituazione economica deisingolibacini»
D.DISPOSJ.ZTGITT NUOVATECISTQI'IE DIAIUTI
40»Iltestocheseguenonriguardaparticolari eformulazioni di
testoperunanuovadecisione diaiuti»Questeconsideraziord .intendono
costituire soltantoicardini .diun'impostazione chepotrebbe essere
presacomebaseperilnuovotestodelladecisione »
•/

-18- XVli/35/2/75-1
.ÏLl.DISPOSIZIONI GEIIERA.LI
41»Ladiscussione comuneeladecisioneinmeritoadeventuali aiu­
tinecessari nonImplicano cheipaesimembrisianoobbligati !dal
nuovosistemadiaiutiadadottare misure,Ipaesimembrisonoau­
torizzati enonobbligati dallaCommissione afornireaiutiade­
terminati .condizioni ,
42,Unadiscussione comunedatenersiannualmente sarebbeispi­
rataaprincipi eacriteridiopportunità epotrebbeverteresulla'
valutazione deiprovvedimenti previsti perl'annosuccessivo dai
Governideipaesiproduttori inconsiderazione dellasituazione

xvn/35/2/75-l
dell' approvvigionamento energetico della Comunità .Tale discussione di
base dovrebbe comprendere tutti quegli aspetti -cheeon^entpno .diin­
quadrare 1*approvvigionamento energetico edinparticolare :
-unoscambio diesperienze per l'anno civile inqorsof
-leprospettive per l'anno successivo eletendenze disviluppo alungo
temine j ; - -■,
-lemisure giàadottate equelle checonverrebbe adottare *
43»Ilnuovo sistema diaiuti deve essere flessibile econsentire in
ogni momento unadeguamento degli aiuti alle diverse situazioni economi­
cheincuisipotrebbe trovare infuturo .1/industria estrattivi del
cartoon fossile della Comunità# <• . » .«•-
44*Come giàprevisto nella decisione n.3/71»anche nella nuova deci­
sione sideve impedire unaridondanza degli aiuti ,chedevono essere
limitati allo stretto indispensabile »Pertale motivo gliaiuti do– .
vrebbero riguardare soltanto ilsettore dell' estrazione enonlein­
dustrie ditrasformazione delcarbone ealtre attività .Tanto peggio se
ladelimitazione deisettori d'attività delle imprese minerarie presenta
difficoltà perilcalcolo .
D.2 .DISPOSIZIONI PARTICOIARI
45»Perquanto riguarda ledispozioni particolari risultano importanti
aifini della nuova regolamentazione degli aiuti iseguenti aspetti :
–l'impostazione suunperiodo di10anni fino al1985 »
–larazionalizzazione delle imprese elospostamento della produzione
verso ibacini ogliimpianti piùredditizi }
–lapolitica degli investimenti edell' occupazione ;
–lapolitica delle riserve dicarbone ;
«•lasicurezza delle vendite .
Lees;gonzo derivanti daquesti vari aspetti aifini della nuova
impostaz-cn.' .delsistema diaiuti apartire dal1976vengono trattate
brevemente qui diseguito .
t«o /

-20 mi/35/2/75-I
46»Ilnuovo ,sistemadiaiutideveessereconsiderato comeunordinamen­
tochecompletagliobiettivi dellapolitica comunitaria perilcarbone.
Poichégliorientamenti relativiallapoliticaenergetica giungonofino
al1985»lanuovadecisione sugliaiutideveriguardare lostessoperiodo
ditempo:incasocontrario ali*orientamento politico mancherebbero ì
principibasilari perquantoriguardamoltipiantiimportanti »Poiché
sullabasedellanuovadecisione sipossonosiaprendere òheabolire
misureepoichétaledecisione rappresenta una"normafacoltativa "la
validitàestesasuunperiododi10anninonimplicaaffattol'obbligo
diintervenire inunmodoonell'altroinquestoperiodo.
,47*Perquantoriguardalarazionalizzazione deveessereresapossibile
l'adozione dimisurecheconsentano alleimpresedimantenere laloropro­
duzioneneibaciniproduttivi oaddirittura diaumentarla percontrobilan­
ciarelaperditadiproduzione inseguitoalle'chiusuredeciseneibacini
scarsamente redditizi »Ancheneibacinirelativàment emenoproduttivi si
puòriscontrare lanecessità dimantenere invariata laproduzione odi
diminuirla sologradatamente ,seoccorrono determinati -tipidicarbone
perl'approvvigionamento dimercatispecifici »
48»Aifinidellastabilizzazione dellaproduzione rivestedeterminante
importanza lapromozione degliinvestimenti »Aisensidell'articolo7r
paragrafo 1,delladecisione n.3/71gliaiutiagliinvestimenti possono
essereconcessisoltantopèrmotividirazionalizzazione ,cioè"peril
miglioramento *dèliaeconomicità o^dellasicurezzadelleminiere"»Lanuova
decisione dovrebbeesserepertanto completata nelsensochesipossano
concedere "aiutiàgliinvestimenti perlacreazionedinuovecapacitàestrat­
tiveneibacinirelativamente produttivi »
Affinchégliaiutiagliinvestimenti nonsitraducano inguadagnistraor­
dinarineibilancidelleimprese,siprocurerà dicontabilizzarli in-modo
chenonintervengano nelcontoprofitti eperdite »
E'opportuno delres,tofarpresente chegliaiutiagliinvestimenti pos­
sonovenireamancareinfuturo0esseremantenuti adunlivellopiù
bassoqualoraleimpresedell'industria mineraria delcarbonericavino
guadagnidallavenditadeipropriprodotti »Ciònondipendesoltantodai
prezzidellefontidienergiaconcorrente ,maanchedallapoliticadei

-21- xvn/35/2/75-l
prezzidelcarbonecomunitario ,Aquestoproposito èopportuno sottoli­
nearechesarebberagionevole esentaredalleimposteiprofitti che
l'industria mineraria delcarboneavesseottenuto dasolapurchétale
industria siimpegniafinanziare colricavatogliinvestimenti ;intal
modoverrebberafforzato l'autofinanziamento degliinvestimenti ,
49»Ilmantenimento dellescortedicarbone edicokesulpiazzale delle
minieresièdimostrato utileinpassatopercompensare leoscillazioni
congiunturali delladomandadicarbone.Aisensidell'articolo 8della
decisione n<3/71sipossonoconcedereaiutipertaliscorte.Pergaran­
tireabreveterminelacontinuità dell'approvvigionamento eancheai
finidellacontinuità dellaproduzione èimportante infuturononsoltanto
mantenereildispostodell'articolo 8delladecisione n,3/71tanzi
ampliarne laportatanellanuovadecisione .
Peralleviare loinpresooberatedaquestespesestraordinaria sipò-•
trebbepensaredifissareilivelliminimidellescorte,periquali.siprò»
vedonoaiuti,nonadl/l2dellaproduzione annua(art,8,paragrafo 2)
maadl/24«Inoltre,neicostidimantenimento deidepositi,(art*8,.
paragrafo 3)potrebbero essereinclusigliammortamenti (perqnonla
diminuzione delvalore).
Cisidovrebbeattenere rigorosamente infuturoalprincipio enun­
ciatodall'articolo 8delrisarcimento esclusivo deipuricostidiman­
tenimento .dellescorte;cioènonsipossonoconcedere aiutidicapitale
ocreditipergliinvestimenti inscorte,Imovimenti dicapitale sono
moltodifficili dateneresottocontrollo amministrativo acausadeili­
vellivariabili dellescortecongiunturali ;essisonoinoltreunfattore
diinstabilità eoffronoallapolitica deiprezzipossibilità dimanipo­
lazioneincasodivenditadellescorte,
50#Indipendentemente dall'ordinamento degliaiutitestédescritto per
lescorteoongiunturali sul-piazzaledelleminieresideveaffrontare il
problemadelleriservedisicurezza dacostituire alungotermine.Ri­
servediquestotipopotrebbero tornareutilinell'eventualità diin­
terruzioni nell'approvvigionamento energetico .Sitrattapertantodi

-22- XVI1/35/2/75-1
unamisuraattinente esclusivamente lapoliticadell'approvvigionamento ,
presanell'interesse dituttal'economia »Qualoralescortedisicurezza
venissero tenuteinteramente oparzialmente pressoiproduttori ,dovrete
# . ' »
beroessererisarciti lorodapartedelloStatooltreaicostidigestio­
neancheicapitaliinvestiti .
51»Perquantoriguardalasicurezza dellevendite èopportuno accen­
narealfattocheilsettoredelcarbonedacokeèdisciplinato dalla
decisione n»73/287;restaperòancoradainstaurare inalcunipaesi
unordinamento alungotermineperilcarbonedestinato allecentrali
temoolett riche»
Perilcarbonedaimpiegarenellecentralitermoelettriche (nel
casodovessero essereproprionecessari aiutiperlasicurezza delle
vendite)sidovrebbescegliere unadeterminata formadiaiutiingrado
diinserirsi nelnuovosistemagenerale senzaostacolarne l'applicazione »
£"Inrelazioneallemisurenazionalidiaiutoafavoredella
sicurezza dellosmerciodelcarbone–vaporesidevestabilire seecome,
attraverso unparticolare sistemadifinanziamento ,sipossanoripartire
equamentetra/buttiipaesimembridellaComunitàglioneriderivanti
eventualmente aipaesiproduttori »Ilproblema èallostudio»Inogni
casotalesistemacomunitario difinanziamento verrebbe organizzato al
difuoridelnuovosistemadiaiuti7«
CONCLUSIONI
52»Lanuovadecisione relativaagliaiutitestédescrìtta persommi
capirappresenta unabasegiurìdica cheènecessario approvare per
precauzione ,perimpedireeventualidifficoltà »
Allediversepossibilità diconcedereaiuti,offertedaquesto
nuovosistema,iGovernideipaesimembridovrebbero ricorreresoltanto
secostretti danecessità ineluttabili acuinonfossepossibile ovvia­
reinaltromodo»

rv?3– XVII/35/2/75-I
Eventuali futuriproblemidiconcorrenza dovutiadeccedenze
congiunturali potrebbero esserealquantodifficili darisolvere »Que­
stedifficoltà consistono neiproblemidicaloolòdeicosti,tuttavia
possonoessereaccettate sequestoèilsolomododiconseguire
lastabilizzazione elarazionalizzazione dellaproduzione edicon­
seguenza unamaggiore autonomia diapprovvigionamento della
Comunitànelsettoredell'energia. '•.

-24'- XVll/35/2/75-I
-CA.PITOLOIII •-"-■
Sintesi eorientamenti
Leconclusioni raggiunte inquestodocumento eiproblemitrattati
possonoessereriassunti nellamanieraseguente :
COKSTATAZIONI ■
1»Gliaiutiafavoredell'industria estrattiva delcarbonfossile
dellaComunità sonoaumentati inmanieraconsiderevole' negliultimi
diecianni.Ilcrescente fabbisogno disovvenzioni vaimputatoalla .
declinante competitività dell'industria inquestione »>■•
2»Gliobiettiviperseguiti nelledecisioni n«3/65en.3/71sono
stati _raggiunti negli -ultimidiecianni:/.
–laproduzione èstataadeguataallecondizioni delmercato;
–laproduzione èstataconcentrata negliimpiantipiùproduttivi a|
tuttovantaggio dellarazionalizzazione ;-
–sonostatelargamente evitatedifficoltà regionali esociali ,neiba­
cinicarboniferi ; .•,
–nonsisonoquasiavutedistorsioni diconcorrenza traiproduttori di
carbonedellaComunità.
3»L'applicazione praticadelledecisioni relativeagliaiutihacom­
portatodeterminate difficoltà ,tracuisipuòannoverare :
–laritardata presentazione allaCommissione delledomandodiaiuti'
haprovocato ritardinellaloroautorizzazione dapartedellastessa;
–le.conseguenze chelefideiussioni ,gliaiutidiliquidità ,gliint©-
–ressidifavore,l'annullamento deidebiti,glistornidelleperdite
delcapitale proprio edelcapitaled'apportohannosui.costidipro­
duzionedelleimprese,nonpossonoesserecalcolate ;tuttoquestoin­
fluiscetuttaviasulleoondizioni diconcorrenza delleimprese;

25 XVII/35/2/75-I
–laseparazione dell'attivitàpuramente mineraria (allaqualesoltanto
vannogliaiutiasiapplicanoledecisioni persovvenzioni )dalle
altreattività economiche Selleimpresehasollevato problemiinsede
dicalcolodeicosti.
X
4*L'applicazione praticadelladecisione n»3/71hacomportato pro­
blemiedifficoltà »Ledifficoltà sonotuttavia inevitabili elelóro
conseguenze devonoesserepossibilmente ■ridottealminimo®Essenon
derivanodalladecisione stessa,;masonodaimputareallanaturaealla
materialità degliaiuti;infattisiverificano ognivoltachevengono
concessiaiuti..
OKIïmWAMEÎJTI
Comeorientamento perilfuturorisultano partxcolanaonte inpor-
tantiiseguentiaspetti.
L.■E*assolutamente necessario perilfuturounregimecomunitario di
aiuti»Attraverso lapartecipazione dellaCommissione alfinanziamento
* *•degliaiutiessorappresenterà unelementoimportante nelquadrodi
un'attivitàpoliticadellaComunitànelsettoredelcarbone, M
2«IIfuturosistemadiaiutidevegarantire lacontinuità dellosvi­
luppodiquestastruttura d'appoggiofinanziario instaurata inpassatoe
devetenercontodellanuovasituazione economica venutasi acreareper
l'energiacol1974nonohédell'orientamento dellapoliticainmateria
dienergiaedicarbone »
3»Perlanuovaimpostazione risultaimportante cheilsistemasia
flessibil-e econsentadiadeguareinqualsiasi momentogliaiutialle
diversesituazioni economiche incuipotrebbetrovarciinfuturol'in­
dustriaestrattiva delcarbonfossile »
4»Pergarantirelacontinuità dellosviluppodiquestastruttura
d'appoggiofinanziario occorre:
♦•*/

-26'- XVII/35/2/75-I
–cheleimpresepossanoessereliberateancheinfuturodeglioneriaf­
ferentigliesercizipreoedenti f
–cheincasodichiusuradegliimpiantiimproduttivi sitengacontodei
probiorniregionali esociali,
5#L'orientamento dellanuovadecisione secondoilnuovoindirizzo
dellapoliticaenergetica inmateriadicarboneimplica:•
–chelavaliditàdelladecisione vengafissataperunperiodòdi
diecianniecioèfinoal1985»
–chesistabilizzi alungoterminelaproduzione dicarbonfossile
all'internodellaComunitàperunamaggioresicurezzadell'approvvi­
gionamento energetico »Aquestosoopoèimportante ;
»chepossanoesserecoperte,medianteaiuti,eventuali perdited'e­
serciziocongiunturali registrate persinonegliimpiantiproduttivi j
.•intensificare conaiutilarazionalizzazione delleimpreseelospo­
stamentodellaproduzione dagliimpianti menoproduttivi aquelli
redditizi j
.»favorire conaiutil'attività d'investimento delleimpreseperla
creazione dinuovecapacitàdiproduzione ;
«agevolare conaiutiun'attivitàpoliticadell'occupazione ,inparti­
colareilreclutamento dinuoveforzedilavoroj
•renderepossibile conaiutialmantenimento digiacenze congiuntura­
liunaproduzione indipendente dallacongiuntura economica ;
•garantire losmerciodelcarbone-vapore vendendolo allecentrali
termoelettriche ,permantenere apertoalcarbonecomunitario unmeiw
catoimportante .Medianteeventualiaiutioaltremisuredeverisul­
tareindifferente allecentraliilricorsoalcarbonecomunitario
piuttosto cheadaltreenergie#

•TV27- XVIIl/35/2/75-I
6»Allediversepossibilità diconcedere sovvenzioni offertedal
nuovosistemadiaiuti1.Governideipaesimembridovrebbero ricor­
reresoltanto secostretti danecessità ineluttabili acuinonfosse
possibile ovviareinaltromodo.
1»Icontributi relativiagliaiutidevonoesserecalcolati inmodo
talecheilconsumatore dicarbonecomunitario nonnetraggaunvantag­
gioindiretto » » ;
8#Conlanuovadecisione diaiuti,iGovernideipaesimembrisono
autorizzati dallaCommissione ,enonobbligati ,afornireaiuti#

xra/35/3/75-I
ALLEGATO

XVII/35/2/75-I
Allegato
CAFITOLOI
L'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera della
Comunitàtrail1965eil1974
A.LOSCOPPIO IELLACRISIIELMERCATO DELCARBONE ECONSEGUENZE SULPIANOXEL
RENDIMENTO EDELL*OCCUPAZIONE NELSETTORE BELCARBONPOSSILE IELLACOMUNITÀ'
1,IlMercato comunedelcarboneavevaregistrato ,nei5annichevanno
dallacreazione delMercatocomunenel1952ali1anno1957»unadomanda
crescente dicarbone.L'estrazione delcarbonfossileel'importazione dai
paesiterzinonhannofattocheaumentare (cfr,tabelle1e2),
2*Il1958èstatounannoincuilosviluppohapresounanuovapiega
chesièmantenuta sinoal1973conperiodialternati didistensione edi
aggravamento »
Nel1958sièavutounospostamento decisivonellerelazioni di
prezzofralevariematerieenergetiche eprecisamente ascapitodalcar­
bonecomunitario ,Iconsumatori dioarbone hannocominciato asostituire
quest'ultimoconilpetrolio,
3«Iseguentidativalidiperilperiodocompresofrail1957e&il
1959illustrano inmodoparticolarmente efficaceisintomidellacrisidel
carbone(cfr*corrispondenti tabellenumeriche);
–l'importazione dicarbonenellaComunità acalatada44a19milioni
ditconconseguente necessità disostenerefortispeseperannullare
icontratti d'importazione esistenti }
–lescortedicarboneedicokesulpiazzaledelleminieredeiproduttori
comunitari sonoaumentate da9a39»8milionidit;
–l'estrazione dicarbonfossiledellaComunità èscesada254»3a240t6
milionidit,
4*Perilsettorecarboniero ,questacadutadelladomandahaavutori­
percussioni finanziarie esociali *

«*2 mi/35/W-i
Allegato
..Iproduttori comunitari nonpoterono evitare laperdita diprofitto
dovuta alcalo delle vendite ,mariuscirono tuttavia amantenere iprezzi
piùomeno allo stesso livello (l)# .
Leimprese sisforzarono dimantenere l'equilibrio finanziario me­
diante unintenso programma dirazionalizzazione cheavrebbe permesso di
ridurre icosti#
Ilsuccesso ditale programma sièrispecchiato nella curva ascen­
dente delrendimento deiturni insotterraneo (cfr# tabella 5)*Tale ren­
dimento infatti ,quasi stagnante negli anni precedenti al1957 »èandato
fortemente aumentando nel1958-1959 enegli anni succèssivi#
Conseguenza delcalo dell' estrazione edelrapido ritmo dirazio­
nalizzazione fuunariduzione delpersonale (cfr# tabella 6)cheebbe ri­
percussioni sociali tanto gravi darendere necessario l'intervento dei
Govèrni membri# L'Alta Autorità aveva tentato diprendere delle misure
•* * '
.. - ■i i
invirtù dell' articolo 58delTrattato CECA ,maleènancata l'approvazione
unanime delConsiglio all'uopo necessaria# Solo ilmercato delcar­
bone belga hapotuto essere svincolato ,perunperiodo ditempo limitato ,
dalla situazione del mercato .comunitario#
5# Leripercussioni finanziarie della crisi delmercato delcarbone
nel1958-1959 nonfurono tuttavia tali damettere inpericolo l'esistenza
delle imprese ,chenegli anni I96Q-I963 ancora erano ingrado dirisolvere
dasole molti deiloro problemi (2)#
►/•••
(1)Lecifre della tabella 4indicano che ,prima ancora chescoppiasse la .
♦»crisi delcarbone ,leimprese nonerano ingrado dicoprire lespese ,
ilchesispiega ,sino al1956-1957 ,conilfatto cheiprezzi delcar­
bone erano fissati daipubblici poteri#
(2)Leconsiderazioni seguenti sibasano suidati contenuti nelle allegate
tabelle 1-6#

-3- XVI1/35/2/75-1
Allegato
Masindal1964sièdelineato unulteriore deterioramento dellasi­
tuazione delmercatodelcarbone edelrendimento diquestaindustria ,mi­
nacciandol'esistenza delleimprese.IGovernimembriavevanopertanto in­
tavolato conl'AltaAutoritàdelletrattative conloscopodiimpedire ,
mediantel'instaurazione diunsistemadiaiuticomunitari ,cheildeclino
dellaproduzione siaccentuasse ancoradipiù,inmododamantenere entro
limitisopportabili leripercussioni regionali esociali.L'AltaAutorità
hapertantoemanato,il17«2«1965 ,ladecisione n.3/65relativaadunre­
gimecomunitario diinterventi degliStatimembriafavoredell'industria
carboniera »Questadecisione avevaunavaliditàdidueanni,nel1967(l)
venneprorogata pertreanni(finoal197^)enel1971sostituita conla
decisione n»3/71cheresteràinvigorefinoal31.12.1975»
6.Ilfattocheunregimodiaiutiall'industria carboniera dellaComu­
nitàabbiapotutoprotrarsi per11annisispiegasolotenendopresente
l'effettiva evoluzione economica compiuta daquestaindustria dal1965
al1973.
Comeprevistonel1964,l'industria delcarbonehapresentato nel
1965-1966 ,econparticolare intensità nel1967»,tuttii,sintomidiuna
secondacrisi.Lasituazione finanziaria dell'industria carboniera side­
gradòrapidamente e,comesipuòdesumeredallatabella4jlapercentuale
dellacopertura deicostisiridusseinBelgio,Francia ePaesiBassi
al60-80$,
Datal'insufficienza deiricavi,apartiredal1965-1966 leimprese
nonsarebbero statepiùingradodireggersi dasoleeìGovernidegli
Statimembridovettero aiutarle consussidi#
7»Apartiredal1968l'andamento economico dell'industria carboniera
hapresentato sintomidiunacertaripresadovutaprincipalmente allacon­
giunturafavorevole dell'acciaio.Taleripresa perònonèriuscita ad
•»•/•••
(l)Inquestoanno,acomplemento delregimegeneralediaiutientròin
vigoreuhregimeparticolare diaiutiafavoredeicarbonidacoke»

-4- XVll/35/2/75-I
Allegato
eliminareledifficolta economiche delleimprese,cheanzi-siaggravarono »
Alrapidoaumentodeicostidiproduzione nonhafattoriscontro ,causa
laconcorrenza delleenergied'importazione ,unadeguato aumentodelpro­
fitto*Sinoal1973,lacoperturadellespesedisceseal4855inBelgio,
ài60foinFranciaeal63%neiPaesiBassi(cfr#tabella4)*
8*L'evoluzione testédescritta siriferisce allfindustria carboniera
dellaComunità (EUR-6),LaGranBretagnahaaderitoalMercatocomune
all'iniziodel1973»Sesiesaminasullascortadeidatidelletabel–_
le1-6l'andamentodell'industria delcarbonebritannica ,siconstatache
apartiredal1958essohapresentato*' siun'analogia conquellodell'in­
dustriadelcontinente ,maanchedelledifferenze chemeritanodiessere
sottolineate : ;
–lariduzionedell'estrazione inGranBretagna haavutodal1958al1974
unritmorelativamente costante mentrenellaComunità sisonoalternate
fasidi.accelerazione edirallentamento# Leoscillazioni Taritanniche
eranopiùchealtrodovuteascioperi }
–ilnumerodeglipccupati sièridottosecondounritmòabbastanza co­
stante,secondol'evoluzione dell'estrazione ;
–perdiverseragioni,icostiestrattivi inGranBretagnaeranopiù
bassidiquellidellaComunità eilcarbonebritannico potevaquindi
esserevendutoaprezziinferiori# Lapercentuale dicopertura deicosti
medianteiricavièsemprestatapiùaltadiquelladeglialtripaesi
;dellaComunità ^..•'.. •.« ; ^ _,
–ilGovernobritannico dovetteintervenire piùvolteinpassato(per
esempionel1965–1966–1967)conmisurediaiutoperristabilire^equi­
libriofinanziario dellaNCBfNel1973-1974lanecessità disovvenzioni
furelativamente piùacutaacausadelloscioperodeiminatori#

•-5- xvi1/35/2/75-1
Allocato
9»L'evoluzione dell'industria carboniera comunitaria sopradescritta
denuncia finoal1973unacontinua contrazione delleestrazioni acausa
dellaforteconcorrenza delleenergiediimportazione .Nonrestachecon­
statarelafortepassività dell'industria carboniera dellaComunità al
momentodelloscoppiodellacrisidelpetrolionell'autunno 197.3»concon­
seguentenecessitagli massicciaiutidapartedeipubblici poteriperpoter
sopravvivere ,
10.Loscoppiodellacrisidelpetrolioallafinedel1973hamodificato
radicalmente lasituazione delmercatomondialedell'energiaafavoredel­
l'industria carboniera comunitaria »Oliaumenticonsiderevoli deiprezzi
delcarboneimportato edelpetrolio hannovalsoalcarbonecomunitario
unaposizione competitiva senzaprecedenti »Diquestononsitrovanoan­
coratraccenegliaiutiversatinel1974che,puressendodiminorentità
rispettoal1973»ammontano pursemprea3»85UC/t(EUR-9;cfr.tabellalo.)»
Infattileimpreseesitavano adaumentareilprezzodelcarbonecomunitario
sullasciadeifortirincaribell'oliocombustibile ©deicarbonida
cokeimportati# Sesiparagonano icostiestrattivi delcarbonecomunitario
all'iniziodel1975coriiprezzidell'oliocombustibile risultache
l'estrazione comunitaria eraredditizia per1'85-90^»Dalleattualiprov­
visoriemisurediaiutoperil1975sideducechelesovvenzioni si
ridurranno adimportiminimidestinati prinoipalmente acoprirevecchi
onerichononhannoalcunrapporto conl'estrazione incorso»
CONTENUTO EDOBIETTIVI IELLEDECISIONI DISOVVENZIONI
11»Perintrodurre nel1965ilregimecomunitario disovvenzioni si
dovettero risolvere complicazioni giuridiche derivanti dalTrattato CECA»
Inbaseall'articolo' 4cdelTrattato CECA,cheproibisce aiGovernidegli
Statimembridialternare lecondizioni dellaconcorrenza all'internodel
Mercatocomune,nonsipossonoconcedere sovvenzioni oaltriaiuti»Tut­
tavia–comeprecisal'introduzione delladecisione n»3/65~

XVIl/35/2/75-I
Allegato
divietononvaleperunregimediaiuticomunitario destinato acontri­
buireallarealizzazione degliscopidelTrattato »IlTrattato CECA
nonprevedeperòimezzid'azioneall'uoponecessari e-perrisolvere que­
stocasononprevistosidovettefarricorsoall'articolo 95»comma1
delTrattato CECA# •
12.Ladecisionedisovvenzione n>3/65(l)emanatadall'AltaAutorità
sulla "basedell'articolo 95*comma1previaapprovazione delConsiglio
comprendeva grossopodoledisposizioni seguenti:
–gliaiutipossonoessere -concessi solòpreviaautorizzazione dell'Alta
Autorità ,.
–gliaiutipossonoessereautorizzati dall'AltaAutorità solosenon.
compromettono ilbuonfunzionamento delMercato comune.
–sipossonoconcedere alleimpreseaiutiallarazionalizzazione perage­
volarelariduzione deicosti,
-possonoessereconcessiaiutiperchélerazionalizzazioni (chiusuredi
impiantì)avvengano adunritmoappropriato »
13»Conformemente alsuocarattere,ladecisione ri»3/65eraconcepita
abrevetermine;essaeravalidaper3anni,conscadenzacioèal31«12»1967 »
Poichéperòlasituazione economica dell'industria carboniera sopra
descritta nonaccennava ancoraamigliorare nel19^7idecisione n«3/65
venneprorogata senzamodifiche finoal31»12«1970 conladecisione
n.27/67del25.10,1967 (2).•
(1)GUdel25.2»1965 »n*31.pagina480
(2)GUdel28,10.1967 ,n.261,'pagina1

-T.- mi/35/2/75-I
Allegato v*■
14*.•Ilpereistentepeggioramento dellaredditività nelsettorecarbo­
nierohacostretto amantenere anchenel1970unregimediaiuti#
''"LaCommissione' emanòpertantoil 22#12«1970ladecisionen»3/71re­
lativaadunregimecomunitario diinterventi dogliStatimsalariafavoledel­
l'industria carboniera condecorrenza 1»1«1970 escadenza31«12»1975 (l)*
Peragevolare 1'ottemperanza dell1obbligodinotifica impostoagli
Statimembri.;ealfinediarmonizzare lecomunicazioni stesse,laCommis­
sioneemanòinoltre,il10,12.1971 »ladecisione n«65/72/CECArelativa
all'applicazione delladecisione n»3/71,(2)»
15»Scopoprincipale delladecisione n«3/71eradimantenere',comple­
tandolopercertiaspettiimportanti ,ilprincipio fondamentale della
decisione n»3/65cheeralariduzionedell'estrazione.Pertanto:
–siesteselagammadeileformediaiutoprevistedalladecisione n»3/65»
Nuovisussidifuronoautorizzati
•pergiacenzecongiunturali dicarbonedacokeecokesulpiazzaledel­
leminiere
i
•perinvestimenti
«perreclutamento ,formazione ,adeguamento eBtabilizzazione delper­
sonale ..,:V . ...... ,
–pifecedipendere lasovvenzione daiproblemiprevedibili diapprov­
vigionamento dicarboneinfunzionodellequantitàimplicate ,
–siemanarono direttive sullefissazioni deiprezziperdaremaggiore
chiarezza aiproblemidiconcorrenza ,traiproduttori dicarboneco­
munitari »
16»Baicriterisopramenzionatirisultacheancheladecisione n»3/?l
sibasavasulprinoipio secondoilqualegliaiutiservonoadattenuare
"•••/•••
(1)GUdel5.1.1971,n.L3»pagina7P
(2)GUdel17.1,1972,n«L13,pagina1eseguenti :

-8- XVII/35/2/75-I
Allegato
difficolta passeggere ,Gliàitrtiiìov«vano renderepossibile unaulteriore '
contrazione dell'estrazione allalucedelletsituazione regionale eso­
ciale»Sisperavadicircoscrivere intalmodol'estrazione agliimpian­
tieconomicamente sanipercessarequindilesovvenzioni#
*:
17*'Ilregimediaiutipericarbonidàcoke"sibasasuunconcetto
deltuttodiverso.Secondoquestoparticolare regime,instaurato nélI967
parailelacientealledecisionisull'ordinamento generaledegliaiuti(a*3/65
e3/7l)»sitrattavadiconcedereaiutiduranteunafaseditransizione
peravviare,nell'industria siderurgica ,ilprocessodecisionale relativo
all'approvvigionamento dicarbonedacokeecoke#Siponeva ■1*xactuiflrria
siderurgica difronteall'alternativa dicomprare ,apartiredauncerto
momento,icarbonicomunitari aprezzisufficienti acoprirelespese .
e'garantire quindiunapprovvigionamento pressofonticomunitarie ,oppure
dirivolgersi adaltrefontidiapprovvigionamento sulmercatomondiale#
"I»rT»
■Leóottoelencate decisioni n»3/67efO/lavevanosolounavalidità
abrevetermine#
,.Ladecisione n#7.3/297èvalidasinoal31*12#1978 edèdestinata
adagevolarela:necessaria produzione dicarbonida,,cokenellaComunità
eilsuosmaltimento# .L'applicazione diquestadecisione nonhafinora
sollevato difficoltà degnedinota»
18,,Ledecisioni diaiutiemanantedall'AltaAutorità edallaCommissione
perilsettoredeicarbonidacokesonoleseguenti :
-decisione n#3/67del21#2«1967relativaaicarbonidacokeeal.coke
destinatiall'industriasiderurgica dellaComunità (GU.del28®2#1967t
n#36,pagina562);; !■ .
-decisione n#70/l/CECAdel19#2#1969relativaaicarbonidacokeeal
coke(GUdel6#1#197° »n*L2,pagina10);
-decisione n#73/287/CECAdel25#7#1973relativaaicarbonidacokeeal
cokedestinatiall'industriasiderurgica dellaComunità (GUdel15«9*1973 »
n*L2591pagina36)# . .,, ,
'' '* -.•• •»... '... '«f'.
!'•• V r ■■ . ,-.î • ,.•.••*7•."
*#•/•••

v.■*or «??9- mi/35/2/75-i
1.•. Allegato
>•;..V-.-S... 1n
L'ANDAMENTO SEGLIIMPORTI DIAIUTODAL1965Al1974
19»Oliaiutiafavoredell'industria carboniera .dellaComunità sono
aumentati negliultimi .10anniinmisurarelativamente forte»Confronta »-
doglisviluppideisingolibacinidellaComunità comeanchedeisingoli
settoridisovvenzioni sonoemersealcunedifferenze »Perl'analisise–
guente,ditipomoltosommario ,sisonodistintiiseguentisettoridi
sovvenzioni :
–.contributi stataliairegimidi-previdenza sociale .
■•aiutidiretti' . ,r
-»aiutiindiretti , ,
–aiutiaicarboni dacoke
–aiutiglobali •
Anchelecifredelletabelle7-12siconformano aquestasuddivi­
sione»' '
Cai,L'ANDAMENTO DEICONTRIBUTI STATALIAIREGIMIDIPREVIDENZA SOCIALE
20*Icontributi stataliairegimidiprevidenza socialevengonoversa­
tialle -Assicurazioni percoprir©illorodisavanzo.Sitrattainquesto
casodivecchi'onericuileimprese è11-personaledell'indùstria car­
bonieranonI>ossonofarfronteechenonsonopiùinrapporto conla
produzione incorso» '
21»Negliultimi10anniicontributi statalisonoaumentati conside­
revolmente inseguitoall'aumentodellepensioni deiminatori'collocati
ariposoepereffettodelladiminuzione delpersonale attivoequindi
dèicrescente numerodipensionati »NellaRepubblica federai^siaveva,
nel1965»1»3pensionati perognilavoratore attivonelsettoreminerai
rio,nel1973:2,5;talerapportoinFranciaèrispettivamente di1,3e
di2,7.' ■
NeiPaesi'Bassi,chenonhannóilmètododiimputazione inusoin
Germania,FranciaeBelgio,bensìunfondo,1*aumentodeicontributi
statalièstatotrail19^5*il1974notevolmente inferiore »Perla
OranBretagna nonèpossibile effettuare calcolidiquestotipoinquanto
iminatoribritannici nonfruiscono diunregimediprevidenza epeciàle
perilsettoreminerario ,masonoaffiliatialsistemageneraledipre­
videnzasocialeper1'industria »

--10 XVII/35/2/75-I
Allegato
C.2 .LfANDAJ-EUTO IEGLI AIUTI DIRETTI ■
.22» .Nelcaso degli aiuti diretti sitratta diversamenti diretti alle
vimpresa ,.da...parte dei .,pubbli cipoteri allo scopo precisamente
diaccelerare larazionali zzazione positiva (aiuti agli investimenti )
di-agevolare larazionalizzazione negativa (spese perchiusure diimpianti )
–dirimborsare parzialmente icosti delle giacenze sulpiazzale dèlie
a
minière
–dicoprire completamente oinparte leperdite diesercizio#
Gli .importi complessivi degli aiuti diretti egliimporti per
tonnellata sono aumentati dal1965 al1975 di5–10 volte (cfr«tabella 7–12 )»
- Aproposito diquesto forte aumento vatenuto .presente chegli _aiuti
diretti sisono sviluppati col 1965daunlivello molto basso' »Anchei '
dislivelli tragliimporti diaiuto pertonnellata concessi neisingoli
paesi nelI965 ,anno diinizio ,influiscono sulla tendenza dell' evolti ?-
zione# >. ■.,.;
Ilforte aumento degli aiuti diretti verificatosi fino al1973 ri­
flette ilcontinuo peggioramento della situazione finanziaria cuisiè
accennato precedentemente®
23»InBelgio ,inFrancia enoiPaesi Bassi ,gliaiuti diretti sono
prevalentemente oesclusivamente destinati acoprire leperdite d®esej >-
cizio .Nella Repubblica federale einGran Bretagna invece ,vengono
stanziate somme relativamente còspicue afavore della razionalizzazione#
L'elevata entità dell' aiuto concesso nel1974 percoprire leperdite
d'esercizio della NCB èuncaso particolare -dovuto alle grosse perdite
determinate in «ruell'anno dauno sciopero , ,.

T::V'..('w: -v.n- mi/35/2/75-1
• Allegato
Idatidellatabellaseguenteillustrano laripartizione degliaiuti
direttielorosviluppo » , ■''»
.' •••": Datiin%
Razionali z-Razionaliz­
zazione po-zazionene-
sitiva cntiva
196519741965Copertura
Giacenze .....delleperdite :Totale
d'esercizio -
Repubbl »fé­
déraledi
Germania –.31,862,955,0 37,113,2100,0100,0
Belgio -3,3•M»1.0 100,095,7100,0100,0
Prancia – mm17,2 100,092,9100,0100,0
PaesiBassi – mm IM100.0 100,0
GranBretagna –.5,6mm18,6 2 73,4-100,0
C»3*L'ANDAMENTO BEGLIAIUTIINDIRETTI
24*Peraiutiindiretti afavoredell'industria carboniera feiintendono
tuttigliinterventi neiqualilesovvenzioni nonvengonoversatealleimpre*»
sedell'industria carboniera "bensìatorzi»Taliinterventi ,puressendo
ricapitolati conglialtriaiutiaisensidelladecisione .n«3/71»vengono
esaminati edautorizzati dallaCommissione inbaseallerelativedisposizio­
nidelTrattato CEEedelTrattato CECA»
Nel1974nell'EUR–9sonostativersati150,3milionidiUCperaiuti
indiretti (cfr„tabella7a)»
25.Gliaiutiindiretti afavoredell'industria carboniera hannopratica­
menteun'importanza soltantonellaRepubblica federale *Sitrattadiunsolo
intervento eprecisanentediaiuticoncessi ,nelquadrodelle ,varieleggi
sullaproduzione dicorrenteperstabilireare ilconsumodicarbonecomuni­
tarionelleoentrali tedesche.
C.4.L'ANDAMENTO BEGLIAIUTIAICARBONIMCOKE
2.6»Questiaiutifannocapo–comeindioatoprecedentemente –adunsi­
stemaparticolare instaurato nonnel1965bensìsolonel1967*

*•12•• mi/35/2/75-I
Allegato
Ledisposizioni dellaregolamentazione relativaaicarbonidacoke
prevedono chequandosiverificalacompatibilità degliaiutiooncessiai
sensidelladecisione n»3/71conilbuonfunzionamento delMercatocomune,
sidebbatenercontoanchedegliaiutirelativiaicarbonidacokeinmodo
daesaminareallalucedegliimportitotalilepossibili ripercussioni sul­
lasituazione dellaconcorrenza fraproduttori dicarbone.Losviluppo
degliaiutirelativiaicarbonidacokerisultadalletabelle7e7a).
C.5.L'AMAMENTO IEGLIAI3HGL0BA.LI
27•Sommandogliaiutidiretti,indiretti equellirelativiaicarbonida
cokesihalosviluppo seguente :
ïmportitotali Importipertonnellata
milioni UGaumenti di U0 amenti di
ms:1974 1974
Germanxa federale 53,9395,87,3volte -0,383,9910,5volte
Belgio 22,9128,5 5,6volte1,1514,7712,8volte
Francia 50,2257,9 5,1volte0,9810,9911,2volte
PaesiBassi 18,2 •ii 18,24 •••
EUR-6 127,0800,4 "6,3volte0,576,0610,6volte
GranBretagna 150,1 •1
L1,31 •»
EUR–9••950,5 •1» 3,85 '••
28»Vaaquestopuntosottolineato chelecifredellaprecedente tabella,
usateperunconfronto internazionale ,nonpermettono didedurrequalesia
statol'aiutotoccatoeffettivamente all'industria carboniera neidiversi
Statimembri# Latabellariportainfattisoltantolesovvenzioni veree
proprieedignoraprovvedimenti socialidiunacertaportataafavoredei
minatori ,presidallaCommissione edaiGovernimembriinteressati parti­
colarmente nelquadrodell'articolo 56delTrattato CECA,cosìcomeignora
certemisurediprotezione comeleimpostesull'oliocombustibile ,conti»-
gentiall'importazione delcarbone,odazicreatiappostaperl'importazione

•*13■» / ^>i''c.-O/*7,||.>-4
Allegato
dicarbone,chefavoriscono ilsettorecarboniero .Vatuttaviatenuto
presente chenella ,misurain-cuiuneStato -membroattuaunapoliticadi
protezione ,le-sovvenzioni siridurranno dialtrettanto rispettoaquelle
diunaltropaeseilouiaiuto .ali"industria carboniera ,avvieneesclusi­
vamentesottoformadisovvenzioni »\
29»Ilfattochenel1974l'importodegliaiutiglobaliammontasse
a3»85"UC/t(EUR-9cfr.tabella^à):sispiegaconmotivigiàspecificati
alpunto10.Solonel1975»annoincuiiprezzi _delcarbonecomunitario
siadeguarono sulargascalaali*aumentodeiprezzidell'oliocombustibi­
leedèicarbonidacokeimportati ,siosservauna.minorenecessità di
sovvenzioni o,sesipreferisce ,unmiglioramento dellasituazione finan­
ziaria,deli*industria'carbonièra cpmtinitàrià »Inbaseadatiprovvisori'
peril1975siconstata che,"perquantoriguardalaproduzione incorso,
vi3oÌo'iaBelgioeinPtancia'sono ancóranecessari degli"aiutipercoprire
leperditediesercizio.Inquestiduepaesi,ibaciniSud(Belgio),
Nord/Fas-de-CalaiseCentre-ilidi (Francia)hannounbassorendimento in
quantoicostiestrattivi sono'molto elevati.NeiPaesiBassi1'estrazio–
nedelcarborìfossileècessataallafinedel1974*NellaRepubblica fede–
*raìev&inGranBretagnasiversanosostanzialmente soltantosussidiper
spesedichiusura' éperaiutiagliinvestimenti »Iprimiriguardano in
fondovecchioneriòhe'nonhannopiùalcunrapporto conl'estrazione in
corso.Inquéstidu«-paesigliaiutiagliinvestimenti peril1975sono>
*Stà^i^aùihentati ri'spèttò "ai1974alfinedipermetterealleimpresedi
intraprendere larazionalizzazione edicrearenuovecapacità »
Tuttosommatosipuòammetterel'ipotesichegliaiuti1974~1975 si
abbasseranno da3*85UC/tacirca2,–UC/t(EUR-9)dicui1,–UC/tdovrebbe
*"toccareaivecchioneri(spesedichiusura).L'estrazione incorsoneces­
siterebbe ■pertanto'ancoradiunasovvenzione diappena1,-UC/t.Questa
offra"rappresenta unimportòveramente esiguodifronteaigrèviproblemi
"dellasicura "dell'approvvigionamento edalgradomaggioreàiautonomia
dicui gócerelaComunità echeècollegato colmantenimento
« .• v • •..'7.
dell*esimzione delcarbone *
,.V'-•*#-

XVII/35/2/75-I
J'a'bell?.I,
Quadrodell'evoluzione dell'estrazione delcarbonenellaComunità
....... : v.milionidit(T■T).
T
Arrno !Germania BelgioIFrancia I
.IPaesiBassx I3JR-6 G.Bretagna– 1
EUR-9j
!1954 ■150,3 29;254,4 i12,4- !247,4 !:227,7
1955 153,9 30,0-,',55,3 ■I12,2 .'252,5 •:V225,1
1956..157,5' i29,6 55,1 ">12,1 " 255,4 225,6
1957 155,0 '29,1' 56,8,11,7 . :254,3 !227,2
1953 154,5 *27,1 57,7,12»3.252,3 1M219,3
1959I.H7,l ;22,8 >57,6 :12,4.* :240,6 !•!'209s4
i960j148,0 j22,5 56,0 :12.8,240,0 :^196,7
1961 i148,3 21,5 52,4.12,9 ■ ;235,8 :-193,5
1962 •147,1 21,2 It•52,4V.11,8 |233,2 'v200,6
1963 j148,2 21,4 47,8 11,8, ;229,8 i•"•198,9
1964 148,4 21,3 53,0 '.H,8 j:235,0 1 196,7
1965 141,0 ,1I19,8 51,3 11,7-,<?24,2 190,5
"1966 131,6 17,5 50,3V-10,3t ;I210,2'" 1^"•177,4 !
1967 116.8 •16,4 47,6 -•1"8,3V-i189,5 '■■■174,9
1968 ;117,2 14,8 .41,9 i6,9 :181,2 >';''166,7
1969..117,0 13:2 .40,6 5,8V 1M176,9 , '153,0
1970'117,0 !!11,4 :.'37,4.•.4,5 ;h170,5 ■';I44,6
1971 !117,1 '11,0 . ■33,0,3,8'.•165,2 ' 147,1 I
1972 108,7 10,5 29,8 2,9 f152,0 •119,5
1973 -103,7 '8,8•25,7 .1,8,140.0 .130,2270,2
j1974
L■:101 |
I8»1--;-2?,9-.;-r'.u--0,6».r-.c-1–■i33»3 •-•_•-109,2242,5
■» **
Ponte:Istitutostatistico delleComunità Europee»ii-
.•'' I > , S

XVII/35/2/75-I
Ta"bella 2
Quadrodell'evoluzione dell'iirmortazione dicarbone dapaesiterzi
''• 'Kilioni dit
I™AnnojArmoI
Germania Belgio Francia jItalia j
1PaesiEassi G.Bretagna
1954I.3,9"0,9I
■2,2' ■Ir4,8 .2,1 .13,9
1955 •9,3 1,5 2:9 I6,8 2,6 23,0
1956 13,7 2,8 8,8 7,6 ■5,1 '38,0
1957:,17,?'2,8.9,7 8,8 .t5,4 44,C.mm
1958 12,9 .2,4 4,9 •7,7;!3,9
t!.31,8
1959 6,0 1,4,2,2 6,3 3,3I
I
i960•5,6 0,9 ;1,9 6,2 3,3 •17,9't-_
1961 5,7'0,8, ;2,4 6,8.3,2 18,9••
1962 7,J 1,3.;3,0...8,1 4,2 23,7
1963 7,3 3,8 .7,5•9,9 ■.5,5 .•34,0
1964 7,5 3,2 1:5,8 9,4 .5,2 31,1..'
!1965-j
«7,6 2,7,-5,0 .10,2 3,5 !.29,0
1966 7.0 ;!2,1 4,6 10,0 2,5 26,2
1967"j7,1.j1,7 ! •4,9.....9,1.1,5 ■.24,3'mm
1968 i5,9..! •4,2, •8,3 2,0 22,0
1969 6,5 1,8|.4,9..8,3r:'2,5 •24,0 •
1970 •8,6..Ί3,0 ;7,o...:9,6.3,0..31,2 ..v0,0
1971.7,1.1,7' •7,2.8,6 1,8.'26,4\;4,0
1972|
19731!
19742^6,3.
4,5;''M:
3,4:;5,3.;
15,4.8,9.
i8,6-.'2,6
2,9..25,?,
•:24,8.'.4,4
6,0 4,8 .
•s ■i;9,4^.
*10,0.•3,4 33,6 5,0
t•.*•
.u
(l)Nuovaserieapartiredal1973inseguitoall'adesionedellaGranBretagna.
(2)Stima
Fonte:;Istitutostatistico -delleComunità Europee •

XVII/35/2/75-I
Tabella 3
Quadrodell'evoluzione dellescortedicarbonenelleminiere
ediquelledicokenellecokerie
(Scorteglobalicompresoilcarboneabassopoterecalorifico )
milionidit
'Anno ' .GermaniaBelgio|'Prancia~ •(PaesiBassi-FUR-6i;|G»Bretagna
1954 •:,ç3,5;.2,9:8.2 !■Μ'Ί!15.0V\ ',1
1955 .,■ι,ο !0.5!6»2 1,0,4 !8,1i!• '
1956.|:1.0i0,3| { <4,7 •.0,4 6,4
1957 •i:x'b !1.6,5.1:Ί0,5 9,0 ,•f i
;-
1958,14,9.iI7,2,8,1 1,1 .31,5 •
1959'18,9' !7,8.11.7 -:1.2 :39,8;f.•!.-■••• !'
i960.12,6 ».
•v t6,9 .13,8 , .0.9 ,.34,5 34.9.,
1961 13,3 [4,7 12,3 0,8 .31,4 '!.27.4;
1962. •11,2i.1,6 9,4.0,6 .22,9 : ',30,8'i
1963•;5,5 •.0,6.Î.'6,5 0,5 '13,3 i23.1.!
1964.:9,7:1,7„•9,3.
m1,2 ,:19»»,
' < hr!.22<Τι
1965/17,4'! .2,5 •7,8 .1,5■.,■:29,8V.:I23,9ri
1966 •22,5(".3,2 :11,0 2,1r i39,4"•■i!20,8 ;
1967 ..20,8' ; •Ml­ .12,3 1.2 :,.•37,7,■,,!f25,9 i
1968.12,8! ■1,8 :11,0 0,6.27,5 !30,0
1969 .5,110,7M8,3 0.3f-.|•15,4.vf 19.4 <
1970 3,7: .0,4 fO,'2'(.!;11,6 !7,4.j
1971:.•.12,4!.0,61,5,4■0,7 :19,9 - •I11,51
1972.18,4 iI•»7-:.5,9,i0,7.' i26,3 .13,0;i
1973 •16,7 i..0,4 ;Î4,o. .0,4: 22,2 13,1
1974
.f...4,0 0,4 3,5 0,1 8,0 I■'8,0»
(l>Italiacompresa
(2)Stima
Ponte:Istitutostatistico dellaComunità Europea

mi/35/2/75-I
Tabclla 4
Quadrodell'evoluzione dellacopertura deicostinell'industria
delcarbonefossiledellaComunità j
(Ricavipertonnellata dicarbonfossilein$rispettoai)
prezzidicostoglobalidell'estrazione )
'• ••• (senzaaiutidiretti)– '•
Anno 'Germania iBelgio £*rancia PaesiBassi G.Bretagna
1954 89,8 ;86,4 '97^5I100,1 i
1955 :90,9 90^7 !85,1 '::97,5 ;98,3
1956 .95,0 87,5 .83,4 i93,6j100,8 .:
1957 91,9. 88,9 83,3 • ;90,6 ;'•98,1
1958 92,4 81,0 81,8 .93,9''-":98,1
1959 :93,6 73,4 87,2 ;!93,1;; 97,7
i960 i94,8 !82,4 83,9 '93,4;; 97,5
« 1
1961 -90,7 83,1 ■79,7 '.93,2•;''98,2 •.!
1962 91,6.. '84,3 •78,3 .85,4 '100,4 'i
;1963 95,1 ,86,5'72,6 ■'N87,0: 100,2..
:19&4 ■93,6. :81,9' -77,2..* :86,i;- 99,4
1965■91,4 ,77,6 ;^5.•83,85! !
1966 .90,8 '71,1-I
, _1:69,3 .;,80,9' i ••99,4 |
1967 .93,2 •'62,9 ;64,7. •■81,7:- .99,3 i
* . ■.î
1968 95,5 ':61,2;f 1s58,2 .80,7. '"97,5. :
1969 i93,7 •60,1..;
i 1
'63,0.:59,1 .:76,6; •'94,4,•
1970 >'91,4 ... :70,5
1;;79,4 -.'''97,0'•j
•1971 95,5. j65,8..';74,9:;■.80,3; . ■.80,3
1972 -;92,6 :56.1 ;65,2 ,f70,8 >1 •87,8
1973 .89,0,
i•48,0,
\ , ■i60,1.
»' :■63,2 • ',84,2"s•

mi/35/2/75-I
Tatclla 5
Quadrodell'evoluzione delrendimento perlavoratore éturno
insotterraneo
(kg)
Armo Germania Belgio Francia PaesiBassi EUR-6 GranBretagna
19541.563""]1.198 1.504""1.533 1.490 ""1.761 .i
1955 1.621 1.252 1.583 1.519 1.551
1956 I.652 1.266 1.645 1.533 1.584 !.. »I
1957 .1.658 1.253 1.682 !1.544 •1.594i ,;
1t
1958 (1.708 1.261 1.680 1.572 1.634j1.804 i]
1959 I.904 ■1.388 .1.717 1.668i,1.788 •
i960 2.126 1.577 ;1,798 1.833 U1.958 1.994 .!
1961.2.279 1.714 I.878 .2.103 2.100 2.034 .
1962 2.459 '1.818 1.922 2.117 .;
'2.137 !2.229 .2.245,
1963 2..618 ■1.820 1.958 •2.331 2.406
1964 2.717 .1.763 2.046 2.208Jj'2.395 •-,2.505,-
1965 2.815 1.874 ^2.039 :2.253 2.416 ' I2.621 .;
1966 3.050 1.996 2.104 2.305, 2.611 2.741 .
1967 3.393 2.102 2.241 2.428 .|'2.827 2.993 ;'
1968 3.635'2.232 2.347 2.574 !3.065 . 3.278,<
1969 3.837 ■2.41-0 2.522 2.927 !3.265 :.3.384 ;
1970 3.941 •2.630 .2.643 .3.260' ;3.442 3.469'
{
1971 !'4.038 ■i',2.623 2.626 !3.348 |:3.514 ■
1972 14.249 2.638 2.709 3.276 .3.663 . 3.460 -
1973 4.321 2.555 2.767 3.809 .;3.758 •■3*583<!.
1974'4U98 ;2«590 2.799 ..4.200 •3.742 i3.260 ;->
(i)st;ima-4!..•5..
Ponte;Istitutostatistico delleComunità Europee■•* ♦
i
i

XVII/35/2/75-I•
Tabella 6
Quadrodell'evoluzione dell'occupazione (lavoratori edimpiegati )
nell'industria carboniera dellaComunità (situazione allafinedell'anno)
(inmigliaia)
Anno}Germânia .BelgioI
-Prancia II
iPaesiBassi.EUR-6.V m
G.Bretagna
1954588.4 155,8 236,2 ,59,7 1.047,2 |699,9 '
1955585,8 ,157,6 '241,7 60,8' '1.053,1 t>^4»5
1955598,4 149,8 ■238,2 61,3 1.054,6 696,7
1957607,4 159,9 !239,6 62.9 1.076,0 '703,7
1958585,6 146,9 235,7 63,5 1.035,8 ■685,8
1959531,8 ••127,8 228,6 61,2 ■■;953,5 645,1 '
i960490,2 j:108,9 213,3':58,6' 874,9 580,-5
1961465,0 95,0 204,5 '56,9'' i <825,1 '562,9
1962433,6 91,0M199,7'I57,3'';785,0 ;544,4
1963412,0 90,6"193,6 55,9 755.3J
1964398,5 90,6 138,1 55,7 ;736,1 :484)5 .'
1965377,0 ,.80,7 181,4 53,9 '. 695,8 466,8
1966333,9 67,9 1172,5 47,0 '.623,1 :!414,4
1967287,3 60,6;
«*159,6"V38,7' 548,0 :''382,4
1968264,0 53,9 141,7 32,7' 494,0-'324,5
1969254,l"43,5 128,0'2'7,7'kJ.;454,9' 299,6
1970'j250,1 39,8."117,0 24,9 .433,2 •"283,!
1971244,4 !37,2 .;109,3....22,3'''414,é 278:8
1972
19734)
19744^
1220,6
203,0j34,9;
I30,0':99,5 .
;-'90,619,7
16,0 *:
I375,7' i
'339,0":
«'266,0
\254",0
200,0 28,01';85,O *12,0
••«'''*«•*•«>,<»••«' ,325,*'
•V -•*•
(l)Italiacompresa
//s\r*_«1-(2;Solowage-earnsoncollîerybooks,senzaimpiegati
(3)Cifreestrapolate dall'annocivileallacampagna-carbone
(4)Stima
Fonte:Istituto statistioo 1delleComunità Europee

( !XVII/35/2/75-I
'
/Ta"bella 7
/
Quadrodell'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera
(EUR-6) imilionidiUC
IContributi statali
allaprevidenza jsocialeI Aiutidirettii I
Aiuti
indirettiAiuti
aicarboni d£
cokeTotali
.(diretti,ind.
carbone dacoke■JlaziûîiaJ
necativa ,..positivaliiiutiailengiacenze sulp.ledimin.Copertura delLperdited'eserfTotali
1
1965 898,6 12,9 68,8 81,7 |45,3n 127,0
1966 970,4 17,63,6 U2,5 163,7. 73,1 236.8
1967 1.094,8 37,75,3 272,0 315,0 75,3 77,9 '468,2
1968 1.156,4 29,326,1 370,0 425,4 84,6 I84,7 594,7
1969 1.219,8 11,658,3 362,6".' '432,5 '98,4 79,4 '""610,34
1970 1.318.6 9,968,0
1 ».I*
!261>i:l339,6 > "84,3.87,4 511,3 r
1971 1,400,7 46,169,5. 298,7' 414,3 "91,9 45,5 551,7 3
1972 1.558,0"""""60,9'66,0 556,5-"--100,0--71,4–727,9
1973 1.897,7 75,888,5 351,2 515,5 7M 249,1 844,0
|1974 !2.126,6 183,285,1 !1I337,0 '605,3 "15ô,3 144,8 800,4
!:" ""■/"""DC/t; "
.T ~r ; f
1965 0,06 I•"°,3! ]0,37; 0,20 I 0,57.
"1966 0,080,02' r-0,68-••0,78--–G-,35-
1967 - 0,20'0,03 I •1,44 '1,67 .'"0,40 0,41
v2,48.
1968 0,160,14 ""2,05.
0,47 •0,47 3,29
1969 0,070,33 2,05 *2,45 0,56 "0,45 3,46
1970 C,C60,40 1,54 2,00 0,50 0,51 3,01
1971 0,230,421*6 2,26 0,56 0,28. 3,10
1972 0,400,44 2,83 3,67 0,66 0,47 4,80
1973 0,540,63mm 2,52!3,69 j0.57 T-.l^ 6,04
1974 • 1,390,64 2,55 !4,58 I1,14 0,34 II6,06

xvn/35/2/75-i
*»«»•»',r V•., ..._•„.~ ■ *•,'''**'» •«.*,*>k*••* 4« •>n., ,.
Tatella 7a
Quadrodell'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera '' , :
•- (lfcS-9) •- _ :•milionidiuc ; ,
i
iContributi statali
allaprevidenza
socialei > : : :~
' '"..Aiutidiretti ' Aiuti
indiretti •
/Aiuti
ilcarbonida
cokeTotali
(diretti,ind.
carbone da
coke)..Razionalizzazione -
negativa positivaAiutiaile.,giacenze su)
p.lediroir^Copertura dei-ileperditedi
[esercizio •Totali -:
I
1973
19741.897,7
2.126,6105,6
"237,1, i
95,9 "9,4 "
""'3,0"'793,4
431,31004,3-
"733,7 *79,4
"150/3":279,1
66,51.362,8 .
'950,5'"
i
l■■ i UCA
_.. . .i** > "•*
I.1973
1974' ^0,39
0,840,36
0,37«0,04"
0,02'
.I2,95-
1,74 ■•;3",74"
/'2,97•0,30-
.0,61 •:1,04
'0,27;5,08-.
;3,85'.

xvii/35/2/75-1 * "
Tabella 8
Quadrodell'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera
Repubblica federale' diGermania MilionidiUC
,ιContributi
statalialla
nrcnr.or»o*ioloAin-H H-i-rp+-H IAiuti
indirettiAiuti
licarboni de
cokeTotali(diretti,indiretti ,
carbonedacoke)Hâzionalizzazione IAiutialle'giac.ze suJD.lemin.ICopertura delleperd.eserTTotali
necrativa positiva
1965 529,4 12,9
«-7,6 20,5 33,4
1966 .568,1 .17,6mm 17,9 ,|35,5 62,6 98,1
1967 II..6/2,5 37,7I iS65,7 103,4 65,4 58,8; 227,6 .
1968 |683,6 29,3 21,5i63,9 114,7 70,1 66,2 251,0
1969 .691,2 11,2'53,6.j9,6 ■74,4 85,0 61,3 220,7
1970805,5 *9,364,9 74,2.76,3 .70,4 ;.220,9 ..
1971-816,4 •-26,8 66,1,
12 135,a83,2 34,0 252,4-..
.*
1972"'918,3 "~"33,4"~-61,6 -179,9---'244,9 --90,7-r-61.-3 .^-4----396.9--
19731.132,6 •-39,1 83,9 17,7 140,7.-65,2 188,-8I.394,7
I19741.298.8 '1/1,8~"82,0""34.1 !257,9 ii~ '\"""395.8 •- ••••"|
-1965 :0,09•>i
i t;•0,05 ^0,14 0,24 0,38.
1966•:< •0,13 0,14-,'0,27 0,48t0,75 ;
1967 -0,32mm 0,57:0,89 0,56 0,50
i1,95;..
1968 ■•0,25!„0,18 o,55:0,98 0,60.0,57 2,15 *
1,89 ''•1969 0,10 ;.0,46 0,08•■:0,64 0,73 0,52.
t
1970 ;-0,08 0,56i.0,6/0,65 0,60 1,89
1971 0,23 0,57xfr-;0,36 1,16 0,71 0,29 2,16
1972 •.T0,31"•"•0,57 1,38 -2,26 0,84 -0,56 .--3,66
1973 'i0,38....0,81 .0,17 ~M:0,63 •1,83 3,82
■0.83 0.34' I2,60 *11.39! *-3.99•• J
'WJ1.43 i -r !l–m
\r- 1

'>-rV^:-/' : xvii/35/2/75-1
■ ..... -----'.• –••Tabella 9
Quadrodell'evoluzione de/?liaiutiafavoredell'industria carboniera -.
Francia milionidiUC
iGontributistataliallaI• Aiutidiretti ~ -,HAiuti
indiretti .Aiuti
aicarboni da
coks !Totali(diretti,indi
retti,carbonidaco­ke!Razionalizzazione iAiutiallejiCopertura deU
prev#za soc»rërativa Dositivqfc>ujtic u-L 1
Iesercizio ,•J.VVCV-LM
t
1965 249,2 43,5 f"43,5 6,7*--50.2
I1966270,8i'' 166,8 66,8,,5.7ï •■72,5
1967 309,9 ;121,3..121,3-4,9;•9,!;; 135,3
1968 .326,3 214,6 i214,6 10,0 •9,0' 233,6
1969 372,8 ;259,o H259,0 ;9,1: -9,4'...... -
1970-338,o •:175,6 '*75,6~4,4 9,0 .;189,0
1971 380,8 18,7 194,8 .4,1. .. L,.-r-203»9-
[1972 "•423;i "26,2 1-160,5 186,7 ;••5,4V-I•.3,2;••;.-.195,3--
1973.:497,434,6 •219,0 253,6 ■;9,1;20,0I .202,7
1974 1551.7 4C.4 •"193,9 "11:234,3" *16,6.-!257,9
1 '■■««–■■1■■1
v» •.V. *.*
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1965 *
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1973
1974'*0,57
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6,38
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•>•"-$,33
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'*9.980,12
0,11
0,10
0,24
0,22
0,12
0jl2
0,18•
0,35
0,30.0,19
'0,21
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..0,15
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.,0,78
0.710,98
.1,44
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5,57
/6,83.
v5,06'
..6,17-.
:6,56
11,00 .
..F.99""

Quadrodell'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera
Belgio HilionidiUC
Contributi
statalialla
nvp.v.7.a>11lt.i Ht+i Aiutl
indirettiAiuti
aicarboni
r.nkfidaTotali(diretti,in­
diretti,carbonidacoke)Ray.-mna /l
yip.TOT.-i -sr?37.7.azx£)ne^
■nncî-i+.iiraAiutialle,giac.zesuln.lemin.reCopertura dél­iéperd.eser.Totali
1965 110,2 -ni17,7 17,7 5,2 ! 22,9
1966 117,4 : 3,6; 50,9 ■ ■54,5 4;3 1 4 59,3
1967 128,3 ; '5,3; tI"66,9 <72,2 5,0 8,9'ç86.1- ;
1968 131,1 ;ri4»6
.* 172,9 77,5 4,5 8,9»
•■190,9 Ί
1969 142,6/'0,4j4,7•J
t71,5 76,6 .4,3 "8,6 89,5 :.i
1970 162,5 i0,6)3,4 61,9 65,9' ■3,6 8,0, 77,5 ?
1971 192,1 <0,7«3,45I .i64,5 68,6 4,6 6,51179,7
1972206,9.1 0,6•» ;4,4 _106'1 111,1:3,9 6,9.m,9•
1973 256,2 4,6 105,3 110,9 :5,1 40,3. 156,3
|i21ld 276,1-(-1,0 ■',-3,1--:'-90,8 ....II'94,9 ■5,4•'128,2J1128.5 -'I
UC/t
1965 :ïIr •i-0,89j:•0.89 0,26 ....:1.15
T1966 î C,2l:I:*2,91 ■3,12 -c.27 • •3,39
1967 -0,32 < –i4,08,4,40 0,31 •0,54 *::5,25
■:1968j
■1969 •
*1970 •-0,31 4,93
5,42.î5,24 0,30 .0,60 !6,14
"0,03-0,35'•- 1
1:•5,80:0,33 0,65 i;/6,78
0,05-0,30•
I.^5,43 ...5,78 0,32] •0,70 ; V-'6,80
1971..0,06-0,31;•5,86J6,23 0,42 0,59.. '.■7,24
1972 ;0,05 ~0,12. ■10,11 10,58 0,37 0",66 11,61
1973 0,11.0,52 11,97;' :•12,60 0.58 u,58 . •17,76
12ΐίί:0,11 I0,36' I--le,£4;••-10,91 ·ι1G.6?L3J?4 14.77

XVII/35/2/75-1
Tabella 11
Quadrodell'evoluzione de/rliaiutiafavoredell'industria carboniera
PaesiEassi ■. •teilionidiUC
n [contributi ï Aiutidiretti -■-':' ~H(Âiiîti iIÀmT.i ιTotali(diretti,in­
-diretti,carbonidaooke)stataliallaiRazionalizzazione Aiutialle,
l./riac.zesu.in.lerain.rCopertura délitTotali indiretti aicarboni
Lcokei
d£
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1565 '■9,6
I*
1966 14,1\
\i i
. :.6,9 i- '6,9 *
1?67 14,1V
1 i18,1 18,1 1»
V:1,1 10,2 •.
1968 15,4-\ - 18,6 *18,6 :0,6 19,2 •
196913,2:■J 22,5 ! 22,5 .C,1 22,6
197012,6^•\
\:-r
\-\
* 123,9 23,9 !23,9
1971 11,4 - 15,7 •- 15,7»
I:?15,7 *
1972 10,5-\of7\-I13,1 13,8 ■ 13,8
1973"11,5" "Xl\'..._ ...„. _
ί""I-«■'V*9,2 ""1C.3 '-'10,3'
1974-"I
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uc/t
i
!-j1 ••1 I–^ , : ! I
i».•.1965 .v-'' ,
i h-
"1966 0,67' i.0,67 0,67
f.1967 2,18 I;.2,18 ;0,13 2,31
11968 2,70 ^2,70
'f .»0,09 2,79
1969 à,88 3,88 •0,02 :3,90 •
i.1970\5,31' 5,31.1:5,3i
1971 L4,13 •4,13 4,13 ■
>••-1572...-..-0,31 .;4,45;4,76
1973.0,61 ...5,11 .5,72I:5,72 •.;J
.1974::'I-'I lB.24'"18,-24 .1-• •ï•18.24 . '

...XVII/35/2/75-1
/Tabella12
i
Quadrodell'evoluzione degliaiutiafavoredell'industria carboniera
GranBretagna MilionidiUC
i
I Sontri"butistatali AiutidirettiIAiuti AiutiTotali
(diretti,in-
diretti .car=illaprevidenza
sociale (l)Razionalizzazione AiutialleCopertura dellTotaliindiretti aicarboni da
negativa positiva
igiacenzepiaz.lemirl|perditedii.eseroiziocokebonidaco­
ke)
1973
19744m 29.8
23.97,4
7,29,4
3,0•442,2
.94,3488,8
128,430,0
21,7518,8
150,1
i
i ––-
uc/t
I
1973
1974– 1
0,23
0,21 '0,06
0,06 j0,03
.0,033,43
0,823,80
1,12■0,23 j
0,194,03
1.31
(DSistemaintegrato