N.C19/18 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
Commissionefacciainmododiesaminareleimplicazio­
niditaleazione,compresalasuavaliditàscientificae
comeprincipioinunadirettiva.3.7.Infine,purriconoscendol'intentoprotettivodel­
l'assegnazioneacategoriearischiodegliagentibiologici
nonancoraidentificati ,ilComitatoraccomandachela
FattoaBruxelles,il24novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativaall'adeguamento
almercatointernodellaprofessionediagenteespedizionieredoganale
(93/C19/07)
IlConsiglio,indata13agosto1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreMùllerR.,
indata19novembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil25novembre1992,nelcorsodella301a
sessioneplenaria,amaggioranza e1astensione,ilseguenteparere.
1.3.Intalecontesto,tantolaComunitàeuropeanel
suoinsiemecomeisingoliStatimembrielesingole
regionipiùdirettamenteinteressatecondividono la
responsabilità digestirelatransizioneinterminisocial­
menteaccettabili.Ingentisommedidanarosonogià
statestanziateperfacilitaretaletransizionenelquadro
dimisurecomunitarieesistenti,finanziateattraversoil
FondosocialeeuropeoeInterreg.AllaCommissione va
inoltreilmeritodiaverassimilatogliagentiespedizio­
nieridoganalichehannopersol'impiegoaidisoccupati
dilungadurata.Nondimeno,ilfattochevenganoora
propostemisurecomplementari dicaratterestraordina­
riomostrailgravesensodidisagioesistenteedindica
comelaComunitàmaancheisingoliStatimembri,le
regionieisettoridirettamenteinteressatinonsiano
forsesufficientemente preparatiadaffrontarel'inevita­
bilecolpocheverràinfertoall'occupazioneedall'atti­
vitàeconomica .1.Osservazionidicaratteregenerale
1.1.IlComitatoaccoglieconfavorelapropostadi
regolamento ,fattesalveleosservazionicheseguono.
1.2.Vasottolineatochel'abolizionedellefrontiere
fiscaliedeicontrollidoganaliallefrontiereinternedella
Comunità,previstaperil1°gennaio1993,costituisce
laconseguenzadirettadelcompletamento delmercato
internodecisaconl'Attounicoeuropeo.Leripercussio­
nisulleattivitàdiagentiespedizionieriimpiegatinell'e­
spletamentodiformalitàdoganaliedaventifunzione
diintermediaritraleautoritàdoganalieglioperatori
economicisarannonotevoli.All'internodellaComu­
nità,talesettoreregistraunfatturatoannuodi5694
miliardidiECUedècostituitodapiùdi16000imprese
conuntotaledi239000dipendenti .Interminidiperdita
dioccupazioneprevista,sicalcolano63100postidi
lavoro,parial25%,cheverrannosoppressi,conparti­
colariproblemiperilavoratorianzianiinteressatidalla
riconversioneprofessionale ,dallariqualificazione edal­
laridistribuzione dell'occupazione .1.4.LapropostadellaCommissione vienepertanto
approvatainlineadimassimamaèstatacriticatain
talunesediperlasuaattuazionetroppotardiva(va

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/19
farfronteatalesfidaechenessunoconsideriquesto
unproblemarisolvibiledalle«forzedimercato».
2.3.Articolo2
IlComitatoharicevutoassicurazione delfattoche
lemisureelencatesonoresedisponibiliadun'ampia
interpretazione echelaportataeladiversitàdelle
operazionidipendedaglistrumentifornitidagliStati
membri.IlComitatoritienedifondamentaleimportan­
za,perilsuccessodelleoperazionistesse,lapartecipa­
zionedellepartisocialiallafasediideazione,applica­
zioneevalutazione .notatocheilComitatoeconomicoesocialehagià
richiamatol'attenzionesutaletemanelpareredel
27febbraio1991inmeritoalProgrammaMat­
thaeus)(*).Cisichiedeinoltresequelleimpreseche
hannoreagitopertempo,conlaristrutturazione ,l'ag­
giornamento elariorganizzazione delpropriopersona­
le,noncorranoilrischiodiesserepenalizzatedalla
propostainesame,laqualeentreràinvigoredal1°
gennaio1993.IlComitatosollecitaconfermezzala
Commissioneaffinchèadottiunatteggiamento flessibile
nellostanziamentodisommealloscopodisostenerele
impresechehannogiàadottatolemisurecheoravengo­
nodefinite«ammissibili »dallapropostaeicuieffetti,
interminidipostidilavoroediattivitàeconomica,si
farannosentirenel1993.Analogamente ,ilComitato
presupponechelemisuresuscettibilidifinanziamento ,
cheverrannoregolarmenteintrodottenel1993mailcui
completamento eprevistosoltantoperil1994,possano
anch'essevenirfinanziatetramiteilfondostraordi­
nario.
1.5.Ilregolamentodeveessereconvertitoinlegge
nazionaleentrobrevetempo;unritardopotrebbeneu­
tralizzarnel'efficacia.
1.6.IlComitatoinvitalaCommissione adampliare
l'ambitodellemisuredisostegnoeinparticolaredei
nuoviaiutidefinitinelbilancio1993,inmododainclu­
dereilavoratoridipendentitraibeneficiaridirettiin
taleazione.Adesempio,potrebberovenircontemplati
aiutiperlamobilitàgeograficaperquegliagentie
spedizionieridoganalicheintendonorimanerenelsetto­
re,trasferendoaltrovelasededilavoro.Aformedi
assistenza«sociale»e«tecnica»potrebbeaffiancarsi
uncontributoditipo«economico »(adesempiosovven­
zionidirette,prestitiatassoridotto,ecc.,perimprese
checercanodidiversificarelapropriaattività).
1.7.IlComitatorichiamal'attenzionesulfattoche
sonosoprattuttolepiccoleemedieimpreseaversare
inunacrisidicuinonsonoresponsabili ,malacui
causaèdaricercarenell'Unioneeuropea.2.4.Articolo3
Imezzidiinterventosonoammissibilisututtoilterrito­
riodellaComunità .IlComitatoharicevutogaranzie
circaladisponibilità ,dapartedellaCommissione ,di
risorseatteafarfronteinmanieraefficaceallerichieste
previsteecheciòavverràdiconcertoconleoperazioni
digestioneFSEeInterreg.IlComitatohaperaltro
l'impressionechetalunipartiinteressateavrannouna
maggiorefacilitàd'accessoalFSEcheaInterreg.In
propositoilComitatoauspicaprovvedimenti cheaccre­
scanol'accessibilitàdelprogrammaInterreg.IlComita­
topremequindiaffinchèvengagarantitounidentico
trattamentoalleregionisottosviluppate eaquellein
declinoindustriale .
2.5.Articolo4
Tenutocontodell'elevatonumerodipiccoleimpreseo
dilavoratoriautonomicoinvoltiedelnumeroaltrettan­
toconsiderevoledilavoratoridipendentiintercessati,il
Comitatointendesottolinearelanecessitàdirimborsare
ilpiùvelocementepossibileiprogettiadeguatamente
selezionati.Ilpagamentopotrebbeavvenireanchetra­
miterappresentanze professionali .Ribadisceinoltre
l'opinione(espressaalpunto1.4)secondolaquale
leimpreseelefilialichehannogiàadottatomisure
considerateora«ammissibili »dallaproposta,icui
effetti,interminidioccupazioneediattivitàeconomica,
sifarannosentirenel1993,conseguanoapienodiritto
ilsostegnoprevistodalprogramma .2.Osservazionidicarattereparticolare
2.1.Bilancio
IlComitatoreputanecessariounostanziamentostraor­
dinariodialmeno30milionidiECU. 2.6.Articolo5
IlComitatosidichiarad'accordoconicontributipro­
postiribadendonel'importanza .Insisteaffinchèvenga
garantitalacomplementarità degliaiuti.2.2.Articolo1
IlComitatonotaconsoddisfazione chelaCommis­
sione,diconcertocongliStatimembri,hagiàprovvedu­
toaquantificareleareegeograficheincuil'abolizione
dellefrontierecolpiràmaggiormente .Intendeassicurar­
sichetuttigliStatimembricollaborinoneltentativodi2.7.Articoli6e7
IlComitatosostienechelaCommissione ,neilimitidi
un'adeguataproceduradiselezione,potrebbeprendere
inconsiderazione scadenzepiùflessibiliperlapresenta­ (bGUn.C102del18.4.1992,pag.5.

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zionedelledomandedicontributi.Iltermineperla
presentazionedelledomandenondovrebbeesserecon­
sideratoqualeterminecostituentemotivod'esclusione .2.9.Articolo9
Dovrebbeessereelaborataunarelazioneformaledi
valutazione,cheandrebbepoiinviatasiaalParlamento
europeosiaalComitatoeconomicoesociale.Lavaluta­
zionedeveincludereancheconsiderazioni diordine
sociale.
Nelladiscussionedovrebberoessercoinvolteanchele
partisociali.
2.10.Articolo10
IlComitatosidichiaraafavorediunarapidaeffettua­
zionedeipagamenti,soprattuttoquandosonopiccole
emedieimpresearichiederla .2.8.Articolo8
IlComitatoritieneauspicabilechevengaprecisatomag­
giormenteilconcettodi«assistenzatecnica»,perinclu­
dere,adesempio,l'apportofornitodaesperticheassi­
stonoleimpresenellemisurediaccompagnamento .
IlComitatovedeconfavorel'aumentodell'importodi
taliintervential5%dell'assegnazionedibilanciototale
previstanelquadrodell'attualeregolamento .
FattoaBruxelles,il24novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN