N.C105/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.4.93
ALLEGATO
PROGETTIDIINTERESSECOMUNERELATIVIALLERETITELEMATICHE TRANSEUROPEE
TRAAMMINISTRAZIONI
1.Soppressionedeicontrolliallefrontiereinterne
—Gestionedellefrontiereesterne
—Gestionedellestatistichesugliscambicomunitari
—Gestionedellalottacontrolefrodi
—Gestionedellamobilitàdellepersone
—Gestionedell'imposizionefiscaleindiretta
2.Pienoeserciziodellequattrolibertàdicircolazione
—Liberacircolazionedellemerci
—Liberacircolazionedeiservizi
—Liberacircolazionedellepersone
—Liberacircolazionedeicapitali
3.Sostegnoallepolitichecomunitarie
—Gestionedellapoliticaagricolacomune
—Gestionedellapoliticaambientale
—Gestionedellapoliticadellaconcorrenza
—Gestionedellapoliticadellaformazioneedell'istruzione
4.Funzionamento delprocessodecisionaledellaComunità
PropostadìdecisionedelConsigliocheistituisceun'azionecomunitariapluriennaleintesaafa­
vorirelacreazionediretitelematichetranseuropeedestinateallatrasmissionedidatitraammi­
nistrazioni(IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69def.
(PresentatadallaCommissioneil12marzo1993)
considerando cheilConsiglio,conladecisione
85/214/CEE('),presoattodellarelazioneedellepro­
postepresentatedallaCommissioneconformemente alla
decisione82/607/CEE(2),haincaricatolaCommissione
diattuareleazionidicoordinamento necessarieperla
specifica,l'attuazioneel'impiegodeisistemitelematici
CADDIArelativiallatrasmissionedidatineisettoriagri­
colo,doganaleestatistico,dapartedegliStatimembrie
dellaCommissionestessa,conformemente adunpro­
grammadisviluppoapprovato;che,inmancanzadiun
programmadisviluppoapprovatoalmomentodelladeci­
sionesopracitata,l'attuazioneditaledecisioneerastata
limitataadunperiodoinizialedidueanniconscadenza
al2aprile1987;cheilConsiglio,conladecisioneILCONSIGLIODELLECOMUNITÀEUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerandocheilConsigliohaadottatoladecisione
93/.../CEErelativaadunaseriediorientamentiriguar­
dantileretitelematichetranseuropeetraamministra­
zioni;(')GUn.L96del3.4.1985,pag.35.
OGUn.L247del23.8.1982,pag.25.

16.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C105/13
86/23/CEE(1),haprecisatoledisposizioniperl'attua­
zionedelprogettoCDcomepartedelprogrammadisvi­
luppoalungotermineCADDIA;cheilConsiglio,conla
decisione87/288/CEE(2),hadecisodiprorogareperal­
tricinqueanniilperiododivaliditàdelladecisione
85/214/CEE,cheèpertantoscadutoil31maggio1992;
considerando cheilConsiglio,conladecisione
82/869/CEE(J),hadecisodirealizzareunsistemaco­
munitariointeristituzionale diinformazione (INSIS)per
renderepossibilelatrasmissioneelettronicadiinforma­
zionitraleamministrazioni delleistituzionicomunitarie
edegliStatimembri;
considerando cheilConsiglio,conladecisione
91/385/CEE(4),haistituitolasecondafasedelpro­
grammaTEDIS(TradeElectronicDataInterchangeSy­
stems)cherecaunimportantecontributoailavoridi
normalizzazione relativaallatrasmissionedidatiinfor­
matizzati(EDI);
considerando cheladecisione91/353/CEEdelConsi­
glio,del7giugno1991,relativaadunprogrammaspeci­
ficodiricercaedisviluppotecnologiconelsettoredei
sistemitelematicid'interessegenerale(1990-1994)(5),
prevedeattivitàinteseasostenere,sulpianotecnologico,
lacreazionediretitranseuropeetraamministrazioni ;
considerandocheesisteilbisognoperun'azionedisoste­
gnoallacreazionediservizipaneuropeipresentatadalle
amministrazioni comunitarie,perconferirenuovemete
all'industriacomunitaria ;
considerando cheèinoltreopportunocooperareconi
paesiterziperpromuovere iprogettid'interessecomune
egarantirel'interoperabilità delleretitelematichetraam­
ministrazioni ;
considerandocheèpertantonecessariodefinireilconte­
stoentroilqualelaComunitàcontribuiràallarealizza­
zionedelleretitelematichetranseuropeetraamministra­
zioni,eciònellamisuraincuiobiettividell'azioneprevi­
stanonpossonoessererealizzatiinmisurasufficienteda­
gliStatimembripercui,amotivodelledimensioniede­
glieffettidell'azioneinquestione,possonoesseremeglio
realizzatialivellocomunitario ;
considerandoche,perl'adozionedellapresentedeci­
sione,iltrattatononprevedepoterid'azionediversida
quellidicuiall'articolo235,
DECIDE :
Articolo1
Èistituitaun'azionecomunitariapluriennaledenominata
IDA(InterchangeofDatabetweenAdministrations -Trasmissionedidatitraamministrazioni ),quidiseguito
denominatal'«azione».L'azionevieneattuataperunpe­
riododicinqueanniapartiredalladatadellapresente
decisione.
Articolo2
L'azionesiproponeiseguentiobiettivi:
—fornireunsostegnoaiprogettid'interessecomuneri­
guardantigliscambitelematicitraamministrazioni
nellaComunità,definitinelladecisione93/000/CEE;
taliscambiconcernonoleinformazioni ,idatieido­
cumentinecessarialfunzionamento dellaComunitàe
inparticolareallarealizzazione ealfunzionamento
delmercatointerno;
—garantirel'interoperabilità delleretiedelleapplica­
zionitelematiche .
Articolo3
Ilcontenutodell'azioneèdefinitonell'allegatoI.
Articolo4
1.L'azionevieneeffettuatainstrettocoordinamento
conlepoliticheeleazionicomunitarierelativealcom­
pletamentoealfunzionamento delmercatointerno.
2.Talecoordinamento siapplicainparticolarealpro­
grammaspecificodiR&Srelativoaisistemitelematici
d'interessegenerale,nonchéaisettoridelleretitranseu­
ropeeditelecomunicazione ,dellasicurezzadeisistemi
d'informazione ,dellanormalizzazione ,degliscambidi
informazioni neidiversisettoriamministrativi ,degli
aspettigiuridiciediquellirelativiallariservatezzavenu­
tisiacreareaseguitodell'introduzionedelleretitelema­
tiche.
Articolo5
LaCommissione èautorizzataanegoziareeaconclu­
dereaccordiconipaesiterzi,alloscopodiassociarlito­
talmenteoparzialmenteall'azionedicuiallapresente
decisione .
Articolo6
1.LaCommissione èresponsabiledellosvolgimento
dell'azione.
2.Laproceduradescrittaall'articolo7vieneapplicata
per:
—ilprogrammadilavorocheconcerneglistudidifat­
tibilità;
—l'adozionedelleraccomandazioni deglistudidifatti­
bilità;
—ilprogrediredellarealizzazione edellagestionedi
retitranseuropeespecifiche;(')GUn.L33delP8.2.1986,pag.28.
(2)GUn.L145del5.6.1987,pag.86.
OGUn.L368del28.12.1982,pag.40. —l'adozionedisoluzionitecniched'interconnessione
perl'interoperabilità diretiediapplicazionitelemati­
che.(4)GUn.L208del30.7.1991,pag.66.
(5)GUn.L192del16.7.1991,pag.18.

N.C105/14 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.4.93
Articolo7
1.LaCommissione èassistitadauncomitatoacarat­
tereconsultivo,compostodarappresentanti degliStati
membriepresiedutodalrappresentante dellaCommis­
sione.
2.Ilrappresentante dellaCommissionepresentaalco­
mitatounprogettodellemisuredaadottare.Ilcomitato
formulailsuopareresulprogettoentrounterminecheil
presidentepuòfissareinfunzionedell'urgenzadellaque­
stioneinesame,ricorrendosenecessarioavotazione.
Ilparereèiscrittoaverbale;inoltre,ciascunoStato
membrohalafacoltàdichiederechelapropriaposi­
zionesiainseritanelverbale.
LaCommissione tienenellamassimaconsiderazione il
pareredelcomitato.Essainformailcomitatodellama­
nieraincuihatenutocontodelsuoparere.
3.Ilcomitatoèautorizzatoadesaminaretutteleque­
stionirelativealloscambiodidatitraamministrazioni .Articolo8
1.LaCommissionepresentaalConsiglioealParla­
mentoeuropeounarelazioneannualediattività.
2.Alterminedell'azioneIDA,laCommissionepre­
sentaalConsiglioealParlamentoeuropeounarelazione
finalecomprendente lavalutazionedellivellodirealizza­
zionediciascunodegliobiettivifissatiperl'azionestessa,
secondoicriterieiparametriprecisatinell'allegatoIIe,
sedelcaso,unapropostarelativaadulteriorimisure.
Articolo9
Ladecisione82/869/CEEdel13dicembre1982èannul­
lata.
Articolo10
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedeci­
sione.
Articolo11
Lapresentedecisioneentrainvigore21giornidopola
datadellasuapubblicazionenellaGazzettaufficialedelle
Comunitàeuropee.
ALLEGATOI
CONTENUTO DELL'AZIONEIDA
1.L'azioneIDAsiarticolainduepartistrettamentecollegate.
Laprimaparteconcerneilsostegnocomunitarioaiprogettid'interessecomunediscambitelematicitra
amministrazioni ,didatiedocumentiamministrativi traamministrazioni all'internodellaComunità.
Lasecondaparteriguardaleazioniinteseagarantirel'interoperabilità delleretiedelleapplicazioni
telematiche,adaccrescernel'affidabilitàearidurneicosti.
2.Laparterelativaaiprogettid'interessecomunediscambiodiinformazioni,datiedocumentiammini­
strativi,èintesaacoordinareeasostenerelosviluppodisistemiperloscambiodidatiinsettorideter­
minatitraleamministrazioni nazionali,comepuretraquesteultimeeleistituzionieglialtriorgani
comunitari .
Leazioniprevisteinquestapartedelprogrammasonocostituitedastudidifattibilitàedamisuredi
sostegnoallarealizzazione .
L'esecuzionedistudidifattibilitàperiprogettid'interessecomunecomprendeeventualmente leseguenti
fasi:
—analisidellebasigiuridicheodefacto,nazionaliecomunitarie,chedannoluogoascambididati;
—analisideltipoedellemodalitàdegliscambiinattooinprevisione;
—descrizionedeidati,deiflussi,dellaperiodicitàedelvolumedegliscambi,nonchédeiterminidi
trasmissioneammessi;
—censimentodeglielementimancantidelleapplicazionitelematiche,cheriguardisiaquellieffettiva­
menteinesistenti,siaquelliinadattichedovrannoesseresostituiti;

N.C105/15 16.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
—definizionediunpianocomprendentetutteleazionipertinentidaintraprendere ;
—esamedeiproblemidimetodologiaedicoordinamento ;
—propostadiunaopiùraccomandazioni alternativeocomplementari relativeall'insiemedelleazioni
darealizzareedelleoperazionidagestire,corredatedalrelativopianodiesecuzioneedallavaluta­
zionedeicostiedeirischipresentatidatuttelestrutturedacreareodamodificare;
—controllo,suscalaridotta,dellavaliditàdellefunzionalitàessenzialidellesoluzioniadottate;
—confrontotraleraccomandazioni proposteeirisultatidelcontrollodellavalidità;
—definizionedispecifichetecnichedirealizzazione ,digestioneedimanutenzioneperl'installazione
deisistemioperativi.
L'esecuzionedistudidifattibilitàècompletatadalregolarecontrollodellemisureedelleazionichele
amministrazioni degliStatimembrieleistituzionieglialtriorganicomunitariintraprendono percom­
pletarel'installazionedelleretitelematicheoperative,conformemente airisultatideglistudidifattibilità.
Ilsostegnoall'esecuzionedeiprogettid'interessecomunecomprenderàunsostegnoparzialedellaCo­
munitàalleamministrazioni nazionaliecomunitarieintesoadaccelerarel'attuazionedeiprogetti,dove
equandociòrisulterànecessariopergarantirel'interconnessione el'interoperabilità dellereticomuni­
tarie.Talesostegnoassumeràlaformapiùopportuna,conun'attenzioneparticolareperleesigenze
specificheeipuntichiavediciascunprogetto.
Talesostegnovienefornitoindipendentemente daipianid'azionespecificigiàesistentioancorada
sviluppare,talesostegnocomprendeunaiutoallarealizzazioneeallagestionedispecificheretitelemati­
chetranseuropeeeinparticolare :
—leretinelsettoredellestatisticheintracomunitarie ;
—leretinelsettoredell'imposizionefiscaleindirettaedelledogane;
—leretinelsettoredegliscambidiinformazioniinmateriaveterinariaefitosanitaria ;
—leretinelsettoredell'istruzioneedellaformazione ;
—leretinelsettoredelcontrollodelleesportazioniedellagestionedellerestrizioniquantitativecomu­
nitarie.
3.Laparterelativaall'interoperabilità delleretiedelleapplicazionitelematicheelaboralesoluzionitecni­
chediinterconnessione checonsentiranno aisistemiautonomid'informazione dellevarieamministra­
zionidicomunicarel'unl'altropermezzodell'infrastrutturaditelecomunicazione echeagevoleranno ,a
livellodiinterconnessione deisistemi,l'esecuzionedeglistudidifattibilitàeffettuatinelquadrodella
primapartedell'azione.
Leazioniprevistesonoindicateinappresso.Essetengonocontodelletecnologieattuali:
—definirel'architetturatelematicacomunedautilizzareeagevolare,sedelcaso,ilpassaggiodalle
architettureesistentiadarchitetturecomuni;
—definireiprotocollicomuniditelecomunicazione eleinterfaccetecnichetrasistemiautonomi;
—procedereallasceltadeiserviziditelecomunicazione ;
—definireregoletecnicheprecisediinterconnessione ;
—elaborareregoledigestione;
—procedere,inunambienteappropriato,all'installazionedisistemiintegratisuscalaridottasotto
formadipiattaformedimostrative ;
—organizzarelaconsultazione elaconcertazione dituttelepartiinteressate,cioèiresponsabiliinfor­
maticidelleamministrazioni nazionaliecomunitarie,gliutentidelleretiditelecomunicazione ,i
prestatorideirelativiservizieirappresentanti dell'industria;
—tenercontodeilavorieffettuatidagliorganismieuropeidinormalizzazione ,comepurediquelli
relativiallasicurezzaeallariservatezzaincampoinformatico ;
—integrare,atempodebito,irisultatidelleattivitàdiR&Seffettuatenellapartedelprogrammaqua­
drorelativoaisistemitelematiciinusopressoleamministrazioni ;

N.C105/16 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 16.4.93
—stimolarelosviluppoalivellotranseuropeodiservizidisupportoconformiallenormeeuropeeed
internazionali ,chepotrebberocostituirelabaseperlacreazionediun'architetturacomune;
—sensibilizzaregliutentie,inparticolare,informareeformareleamministrazioni nazionaliecomuni­
tariedirettamenteoindirettamente interessateallaproblematicadelleretitelematichetranseuropee ,
nonchéagevolareilcoordinamento eilcontrollotraamministrazioni sulpianonazionaleedeuro­
peo.
ALLEGATO II
CRITERIEPARAMETRI DIVALUTAZIONE DELL'AZIONEIDA
1.Partedell'azionerelativaaiprogettid'interessecomuneperlatrasmissionediinformazioni,datiedocu­
mentiamministrativi
a)Determinaresesiètenutodebitamentecontodelleesigenzedegliutentifinali,nonchéillorolivello
dimobilitazione
b)Valutareilgradod'avanzamentodeglistudidifattibilitàedirealizzazionedeiprogettid'interesse
comune,nonchéilrispettodeiterminiconcordati
c)Valutarelesoluzioniinmateriadiinteroperabilità definitedaciascunprogettod'interessecomunee
illorogradodicompatibilità
d)Valutarel'efficaciadeimetodiditrasmissionedelleinformazioni,deidatiedeidocumentieilgrado
disoddisfazionedegliutenti
2.Partedell'azionerelativaall'interoperabilità delleretiedelleapplicazionitelematiche
a)Determinareseèstatafornitaun'assistenzaadeguataperl'interconnessione deisistemieseperi
progettid'interessecomunesonostatedefiniteeattuatesoluzionipragmaticheedefficaci
b)Inmeritoallametodologiadiattuazionediun'architetturacomune,verificaresesisonoredattima­
nualitecnicichefannoriferimentoallenormeesesonostateelaborateregoledigestione;incaso
affermativo,verificarel'efficaciael'adeguatezzaditaliregoleaidiversisettoridiapplicazione
c)Determinareseleiniziativeintrapreseperlaconcertazionedellepartiinteressateriguardanotuttigli
interessatieillorolivellodipartecipazione
d)Perlenormeegliaspettidellasicurezzaedellariservatezza,valutareilgradodiconformitàeil
livellodisicurezzaediriservatezzadellesoluzionipragmaticheraccomandate perleapplicazioni
settoriali
e)RiguardoaltrasferimentodeirisultatidelleattivitàdiR&S,valutareinchemisurasisiatenutoconto
ditalirisultatinelcorsodell'azioneIDA
f)Valutarel'efficaciadell'assistenzadataperilsupporto,laformazioneel'informazionedegliutenti,
nonchéilgradodisoddisfazione diquestiultimi