ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
38.

mette in guardia contro le conseguenze delle crisi attuali sui territori più fragili e più colpiti, e ricorda che la crisi economica e finanziaria del 2008 ha provocato un crollo degli investimenti nella ricerca e nell’innovazione in alcune regioni, in particolare nei paesi dell’Europa meridionale. Il Comitato insiste pertanto affinché il piano di ripresa Next Generation EU e il prossimo quadro finanziario pluriennale sostengano vigorosamente l’istruzione superiore e quella digitale, l’apprendimento permanente (compresi il miglioramento delle competenze e la riqualificazione professionale), la ricerca e l’innovazione al servizio degli obiettivi del SER e che, in tale contesto, il programma React EU e il Fondo per una transizione giusta siano mobilitati anche in linea con i programmi operativi adottati dalle regioni e con le loro strategie di specializzazione intelligente. Si tratta di un elemento indispensabile, perché le regioni hanno bisogno di un sostegno maggiore in vista della ripresa prima di poter diventare resilienti;
24.

considera la pandemia, il Green Deal e la digitalizzazione come i principali fattori di cambiamento nell’economia dell’Unione. I cambiamenti suscitano compiacimento, quando si tratta di risultati mirati per l’ambiente e per il futuro dello sviluppo economico europeo. I lavoratori dipendenti devono avere accesso a nuove competenze per la nuova era della crescita verde, al fine di rafforzare la resilienza, in linea con i settori emergenti e in crescita, in modo da poter affrontare eventuali squilibri tra domanda e offerta di competenze. I lavoratori dipendenti devono essere sostenuti sul luogo di lavoro mediante orientamenti mirati ed elaborati su misura, e coloro che cercano nuove opportunità di lavoro sono i più aperti all’apprendimento di nuove competenze; al tempo stesso le imprese andrebbero assistite nella consulenza formativa da fornire al loro personale;
31.

sottolinea che, per affrontare in modo efficace il problema dell'occupazione giovanile nel contesto della pandemia in corso, la garanzia per i giovani rafforzata dovrebbe essere integrata dalla proroga e dall'estensione dello strumento europeo di sostegno temporaneo per attenuare i rischi di disoccupazione nello stato di emergenza (SURE), dall'inclusione di misure a favore dell'occupazione giovanile nei piani nazionali per la ripresa e la resilienza (in particolare la creazione di opportunità occupazionali di qualità per i giovani), e da un riferimento esplicito a una migliore copertura della protezione sociale per i giovani e alla lotta al lavoro giovanile precario nel prossimo piano d'azione per l'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali; mette altresì in guardia contro politiche che, nel quadro dello sforzo per la ripresa, cerchino di promuovere l'occupazione giovanile ledendo i diritti dei giovani ad un'equa remunerazione e all'accesso alla protezione sociale.
67.

raccomanda di offrire un accompagnamento fortemente attivo agli enti locali e regionali nell’attuazione dell’agroecologia, in particolare per quanto riguarda la formazione tecnica dei nuovi imprenditori agricoli, il sostegno all’insediamento dei giovani agricoltori, la consulenza indipendente agli agricoltori, il sostegno alle filiere corte e alla trasformazione artigianale dei prodotti agricoli, le norme in materia di terreni agricoli e pianificazione urbana, lo sviluppo di aree agricole protette, la creazione di aziende di dimostrazione in agroecologia e gli strumenti per monitorare l’attuazione della transizione agroecologica;
27.

ritiene che gli enti locali e regionali possano, in partenariato con istituti di istruzione e di formazione formale e non formale, offrire gli indispensabili programmi di formazione permanente per il miglioramento delle competenze e la riqualificazione professionale che consentano alle persone di inserirsi o di rimanere in un mercato del lavoro, ma anche in altri ambiti della vita, in rapida evoluzione nell'ambito della duplice transizione verde e digitale. Questi programmi possono anche essere mirati alle esigenze di specifiche categorie della popolazione (ad esempio, gli anziani), con l'obiettivo di migliorare la qualità di vita e il livello generale di soddisfazione e di integrazione dei gruppi in questione. Allo stesso modo, le università possono/devono diventare partner fondamentali degli enti locali e regionali nello sviluppo e nell'attuazione di programmi innovativi rivolti agli attori delle comunità, in linea con le specificità locali e regionali;
45.

è fermamente convinto che sia necessario rivedere il modello della valutazione d’impatto ed effettuare valutazioni d’impatto complete e approfondite (per settore e sottosettore, per area geografica — paese/regione — all’interno dell’UE, in termini di impatto sulle PMI e di impatto sociale, ambientale, climatico e di rispetto dei diritti umani) di ciascun accordo in vigore, e anche che si debbano effettuare valutazioni d’impatto aggregate (secondo gli stessi criteri enunciati sopra) di tutti gli accordi esistenti, così da garantire una gestione e una conduzione della politica commerciale dell’UE vantaggiose per tutti, sia per le imprese che per i cittadini; si rammarica della debolezza della comunicazione della Commissione a tale proposito; osserva che la comunicazione della Commissione prevede soltanto una valutazione ex post dell’impatto degli accordi dell’UE sui principali aspetti ambientali, compreso quello climatico, nonché un lavoro volto a individuare meglio l’impatto sulla parità di genere dei diversi aspetti della politica commerciale e a condurre ulteriori analisi, senza ulteriori dettagli, in merito alle ricadute delle politiche commerciali sull’occupazione e sui diversi aspetti dello sviluppo sociale;
39.

ricorda che le comunità energetiche locali e il concetto di «prosumatori» ( prosumers ) possono svolgere un ruolo fondamentale nell'incrementare i tassi di ristrutturazione degli edifici, nella lotta alla povertà energetica e nella promozione della transizione energetica, attuando modelli di produzione diffusa dell'energia e di iniziative guidate dai cittadini. In quest'ottica bisogna promuovere le iniziative per l'autoproduzione e l'autoconsumo nelle abitazioni, agevolando e rafforzando l'adozione di tecnologie come quella solare termica, quella fotovoltaica e la geotermica, sia negli edifici esistenti in fase di ristrutturazione che — soprattutto — negli edifici di nuova costruzione. Un'altra possibilità consiste nel modello del canone «tutto incluso», che viene tra l'altro applicato come principio fondamentale in Svezia e Finlandia, in base al quale il proprietario dell'immobile garantisce ai locatari un ambiente interno adeguato, in cui di norma la temperatura si attesta sui 20-21 gradi. Tale modello ha consentito di evitare con successo la povertà energetica, offrendo al contempo ai proprietari degli immobili forti incentivi di risparmio energetico, dato che, rispetto ai locatari, i proprietari dispongono di altre opportunità in questo senso, pur dipendendo sempre dalla collaborazione degli inquilini; esorta pertanto la Commissione a lavorare di concerto con gli Stati membri per garantire che il recepimento delle relative direttive avvenga tempestivamente, nel pieno rispetto dello spirito della direttiva e con meccanismi di implementazione snelli; raccomanda che i requisiti per la misurazione e la fatturazione individuali non vengano applicati quando non costituiscono uno strumento efficace sotto il profilo dei costi per realizzare un risparmio energetico;
31.

chiede che il recupero delle materie prime critiche a partire dai rifiuti urbani sia oggetto di uno studio di fattibilità e di realizzabilità commerciale e sia incrementato nella misura in cui sia tecnicamente ed economicamente possibile. Questo riguarda in particolare le materie prime necessarie per le energie rinnovabili o per le applicazioni tecnologiche innovative, come le terre rare, il gallio o l'indio, che non vengono riciclate affatto o solo in misura limitata, dato che il processo è tuttora relativamente dispendioso e tecnicamente difficile da realizzare. Sottolinea inoltre l'importanza di promuovere un recupero energetico efficace, in combinazione con il recupero di metalli e sali residui da rifiuti che non possono essere riciclati in altro modo a causa di contaminazioni, usura dei materiali e difficoltà nel separare materiali complessi. L'Unione europea, gli Stati membri, le regioni con i loro centri pubblici di ricerca e le imprese sono pertanto invitati a intensificare la ricerca in questo settore e a consentire lo sfruttamento dei risultati al fine di evitare che delle materie prime preziose debbano essere collocate in discarica come rifiuti;
8.

suggerisce pertanto di fondere questi due pilastri in un unico pilastro, che potrebbe essere denominato «Attività nell'economia blu come motore dello sviluppo sostenibile delle zone costiere», e di sviluppare nell'ambito dello stesso cinque obiettivi: i porti come catalizzatori dell'ecosistema regionale dell'economia blu; i porti come poli di innovazione per integrare nuove soluzioni tecnologiche; miglioramento e allineamento delle attività nei settori maturi (pesca, trasporti e logistica marittima, ecc.) con gli obiettivi di sviluppo sostenibile; promozione di attività nei settori emergenti della crescita blu, in particolare le energie marine rinnovabili; digitalizzazione delle attività dell'economia blu;
39.

accoglie con soddisfazione i notevoli sforzi compiuti dalla Commissione per rafforzare le politiche sulla base di valori fondamentali e costruire l'Unione dell'uguaglianza dell'UE mediante diversi piani d'azione e strategie volti a combattere la discriminazione per motivi specifici (razza, uguaglianza di genere, persone LGBTIQ, Rom, persone con disabilità, antisemitismo); tuttavia, data la natura trasversale delle suddette strategie, ritiene opportuno disporre non solo di relazioni individuali sullo stato di avanzamento, ma anche di relazioni intersezionali, che valutino l'interazione tra le diverse strategie e i loro effetti cumulativi nel caso di forme multiple di discriminazione a livello nazionale, regionale e locale;
34.

ritiene necessario che gli Stati membri valutino costantemente le strutture e le competenze del personale per essere in grado di far fronte all'esecuzione in caso di emergenze sistemiche (ad es. di tamponi e vaccini) per tutta la popolazione;
8.

ricorda le cinque dimensioni della realizzazione dell'Unione dell'energia: rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, rafforzare il mercato interno dell'energia, aumentare l'efficienza energetica, ridurre le emissioni di CO 2 («decarbonizzare l'economia») e promuovere la ricerca e l'innovazione nel settore dell'energia. La sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica deve, in tale quadro, essere una priorità, al fine di garantire la continuità di funzionamento delle infrastrutture critiche in tutte le regioni, in particolare in eventuali periodi di crisi, comprese le crisi energetiche. In tale contesto, sono necessarie, oltre a capacità di produzione sufficienti e flessibili, soluzioni locali di produzione e di stoccaggio dell'energia e flessibilità per fornire soluzioni per ogni zona abitata in casi di emergenza e di crisi e di indisponibilità, in particolare nelle regioni meno sviluppate, in quelle con una bassa densità della popolazione e in quelle con sistemi energetici isolati. Al tempo stesso, va sottolineato che la trasmissione dell'energia elettrica deve essere modernizzata. Nello sviluppo di un'interconnessione elettrica stabile tra tutte le regioni dell'UE deve figurare in primo piano l'eliminazione delle barriere fisiche al fine di garantire un'autentica integrazione del sistema di forniture elettriche. L'interconnessione sincrona di diversi sistemi energetici nazionali contribuisce ad abbassare significativamente i costi operativi di un sistema energetico e a migliorare la sicurezza, riducendo il potenziale impatto negativo dei guasti locali sulla stabilità di tale sistema e facilitando il mantenimento di parametri operativi essenziali del sistema stesso, come per esempio la frequenza di rete;
18.

esprime tuttavia preoccupazione per i casi confermati di frode elettorale a Mostar e per l'incitamento all'odio seguito da incidenti ai danni di alcuni dei candidati alle elezioni locali; esorta pertanto il parlamento della Bosnia-Erzegovina ad apportare le necessarie modifiche alla legge elettorale in vista delle prossime elezioni generali del 2022, evitando in tal modo frodi elettorali future; invita la delegazione dell'Unione europea in Bosnia-Erzegovina e altri rappresentanti della comunità internazionale a condannare fermamente i discorsi di incitamento all'odio e gli attacchi contro i candidati, in particolare le candidate, come è avvenuto prima delle elezioni a Mostar;
9.

è lieto di constatare come la strategia in esame sia strettamente legata agli obiettivi del Green Deal europeo, considerate le numerose misure da essa previste per proteggere la salute umana e l'ambiente. L'attuazione di una normativa completa per l'industria chimica può contribuire a far sì che tali obiettivi siano perseguiti in modo trasparente e fatti rispettare in maniera efficace. L'introduzione di nuovi requisiti e restrizioni riguardo all'uso di sostanze chimiche nei prodotti di consumo — tra cui detergenti, cosmetici e materiali destinati a venire a contatto con gli alimenti — contribuirà a migliorare l'ambiente e la salute dei consumatori. Tuttavia, la stabilità e l'efficacia dei cambiamenti previsti per il settore chimico dipenderanno in larga misura dalla compatibilità con le soluzioni già esistenti, dal tempo disponibile e dalle risorse previste per la realizzazione degli stessi;
42.

sollecita la Commissione ad affrontare la natura specifica dei dati relativi alla didattica e il rischio rappresentato dalla mancanza di regolamentazione sul loro scambio e la loro archiviazione; chiede altresì alla Commissione di coinvolgere il Comitato europeo per la protezione dei dati (EDPB) nella riflessione sulla creazione di uno status specifico per i dati relativi ad alunni e discenti e a sensibilizzare tutte le parti coinvolte nella didattica digitale (insegnanti, studenti, alunni, discenti e genitori) in merito all'importanza della cibersicurezza e anche a trovare modalità per migliorare continuamente la cibersicurezza in questo campo.
14.

è preoccupato per il fatto che, nel settore agricolo, il calo delle emissioni si è arrestato negli ultimi anni, e in alcuni casi le emissioni sono aumentate. Insieme agli assorbimenti di carbonio e alla gestione dei pozzi di assorbimento, questo pone gli agricoltori e i gestori forestali in prima linea nella lotta contro i cambiamenti climatici, mentre le loro attività, anch'esse fortemente influenzate dagli effetti di tali cambiamenti, sono essenziali per la produzione alimentare e per la regione a livello sia sociale che economico. Invita pertanto la Commissione a considerare, nell'attuazione e nell'eventuale revisione della politica agricola comune, i necessari investimenti nella transizione del settore agricolo verso la neutralità in termini di CO 2 senza perdere di vista la redditività economica delle aziende agricole e il loro ruolo essenziale di fornitrici di prodotti alimentari per la società europea, come dimostrato dalla pandemia; la invita altresì a rendere l'uso agricolo del suolo compatibile con la produzione di energia rinnovabile su terreni rurali degradati che possono essere sfruttati e rigenerati, e sottolinea la necessità di rafforzare i sistemi di uso del suolo rispettosi del clima. Inoltre sottolinea che, in alcuni Stati membri, gli enti locali e regionali sono i principali proprietari pubblici di foreste e svolgono un ruolo diretto in questo settore economico; in tale contesto, va accolta con favore l'introduzione della certificazione del sequestro del carbonio per incentivare direttamente i singoli agricoltori o gestori forestali;
31.

richiama l'attenzione sulla crescente importanza che avrà la digitalizzazione anche nel settore dell'assistenza; e, in quest'ottica, esorta a fornire un'assistenza tecnica specifica per le residenze per anziani promuovendo la telemedicina come strumento per rendere più efficace la gestione sanitaria degli ospiti di tali strutture. Inoltre, gli strumenti digitali e di teleassistenza, già utilizzati durante la pandemia per il monitoraggio e il controllo delle condizioni di salute delle persone isolate e prive di un reale sostegno familiare, continueranno a svilupparsi, migliorando l'accesso delle persone ai servizi di assistenza. Tuttavia, tale sviluppo deve essere accompagnato da misure volte a colmare il divario digitale in tutti i suoi ambiti, come il divario digitale di genere e quello a svantaggio delle zone rurali o della popolazione più anziana. Analogamente, i professionisti del settore devono essere formati all'uso di questi nuovi strumenti attraverso programmi di formazione permanente. È inoltre necessario sviluppare un nuovo sistema di comunicazione coordinato e integrato tra il sistema sanitario, i prestatori di assistenza e le famiglie; ed è cruciale garantire l'accesso a una formazione alle nuove tecnologie di comunicazione sia ai prestatori di servizi che operano nelle strutture residenziali che agli utenti di tali strutture;
23.

si compiace che la Commissione europea abbia presentato, per la prima volta nel novembre 2020, la strategia dell'UE per l'uguaglianza delle persone lesbiche, gay, bisessuali, transgender, intersessuali, non binarie e queer (LGBTIQ). Uno dei quattro pilastri della strategia presentata nella comunicazione della Commissione consiste nel garantire la sicurezza delle persone LGBTIQ. Tuttavia, il fenomeno della violenza contro le persone LGBTIQ non è stato finora trattato in modo rappresentativo, al fine di fornire, in una seconda fase, approcci di lavoro pertinenti per la lotta contro la violenza in futuro. Pur fornendo informazioni preziose sulle esperienze in materia di discriminazione e violenza nei confronti delle persone LGBTIQ, l'indagine volontaria «A Long Way to Go for LGBTI Equality» (La lunga strada da percorrere per l'uguaglianza delle persone LGBTI), realizzata online e pubblicata dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), non è statisticamente rappresentativa in quanto non procede a un campionamento casuale. In tale contesto, il Comitato delle regioni invita la Commissione europea, nell'ambito della sua strategia LGBTIQ, a realizzare e finanziare regolarmente uno studio anonimo e rappresentativo per accedere a informazioni, che altrimenti non verrebbero portate alla luce del giorno, sulle esperienze delle persone LGBTIQ nell'UE che sono vittime di violenza, anche nel caso di violenza da parte del partner; tale studio verrebbe realizzato e valutato in modo indipendente per tutti gli Stati membri dell'UE;
50.

Si rammarica pertanto che i finanziamenti destinati all’obiettivo della cooperazione territoriale europea siano ridotti rispetto alla proposta della Commissione del maggio 2018, per non parlare dei livelli del periodo 2014-2020. Di conseguenza, la dotazione di bilancio proposta per la cooperazione territoriale europea è palesemente inadeguata rispetto alle crescenti e molteplici sfide che le zone transfrontaliere devono affrontare alla luce della crisi della Covid-19. Allo stesso modo, è deplorevole che l’accordo del Consiglio preveda il dimezzamento della dotazione di bilancio destinata agli investimenti interregionali in materia di innovazione (la cosiddetta «componente 5»);
3.

riconosce che i territori insulari nell’area del Mediterraneo costituiscono realtà eterogenee sia sul piano economico che su quello amministrativo, culturale e sociale. Tuttavia, essi hanno in comune una serie di sfide e problemi simili che, in un bacino così frammentato come quello mediterraneo, devono essere affrontati in una prospettiva d’insieme specifica;
38.

sottolinea l'importanza del piano d'azione per l'economia circolare, che fornisce l'impulso a catene di approvvigionamento geograficamente più corte; rileva che l'economia circolare ha un impatto su quasi tutti i tipi di cluster e industria; nonostante gli sforzi in atto per la trasformazione dei tradizionali modelli economici e industriali, molte PMI non sono pronte a tale passaggio, e molte hanno la volontà di agire ma non sanno come fare; constata che le imprese più piccole si trovano in svantaggio quando devono aderire alla circolarità, considerate le loro limitazioni in termini di capacità, risorse, tempo e conoscenze disponibili per investire e trattare la relativa gestione e la conformità a regolamenti e norme; invita la Commissione ad adottare politiche più favorevoli, che stimolino il passaggio all'economia circolare; invita la Commissione ad adeguare la legislazione per agevolare tale passaggio, anziché ostacolarlo; da questo punto di vista l'economia circolare trarrebbe vantaggio dall'esistenza di un mercato unico dei rifiuti;
50.

osserva che le norme europee in materia di trasporti (con particolare riferimento alle emissioni e alla protezione del clima) comportano spesso sfide molto maggiori per gli operatori del trasporto pubblico di passeggeri nelle aree rurali che per le loro controparti nelle aree urbane. Anche la transizione alle tecnologie a basse emissioni, per via delle condizioni tecnologiche e della disponibilità di mercato, non è attualmente possibile sull’intero territorio, soprattutto nelle aree meno densamente popolate e che presentano rilievi accidentati. Questo vale in particolare per gli autobus, a causa dei costi più elevati, della limitata autonomia e spesso anche dei tempi di carico più lunghi. Al tempo stesso i finanziamenti europei vengono concessi principalmente per la mobilità urbana, poiché i livelli più elevati di sostanze inquinanti sono generalmente misurati nelle città. Al fine di creare e mantenere un sistema di trasporto pubblico locale funzionante su tutto il territorio, i requisiti dovrebbero prevedere misure diverse per le diverse tipologie di territorio o mettere a disposizione fondi aggiuntivi per quelle aree in cui il finanziamento è particolarmente difficoltoso (ad esempio, zone rurali, zone remote, regioni ultraperiferiche come le regioni insulari e montane);
38.

formula una serie di raccomandazioni più specifiche: — ritiene che si debba prendere in considerazione l’aspetto dell’efficienza e dell’efficacia. Per esempio, una regione che investe ingenti quantità di risorse per migliorare il proprio sistema di innovazione può essere considerata inefficiente (in termini di uso delle risorse). Rileva che potrebbe verificarsi il caso di regioni che, con minori risorse destinate all’innovazione, raggiungano livelli molto elevati di efficienza; — osserva che il RIS mette in risalto il fatto che le aree densamente popolate hanno maggiori probabilità di essere più innovative, ma non indica quali misure o strumenti fornisca l’UE per rendere più innovative le zone con minore densità di popolazione; — sottolinea che il RIS non misura neanche altri elementi che possono essere importanti per le regioni, come la fuga di cervelli e l’innovazione responsabile; — raccomanda di inserire nell’edizione 2021 del RIS un capitolo sull’impatto della Brexit sugli indicatori dell’innovazione dell’UE; — propone di affrontare la questione del rafforzamento della resilienza regionale attraverso l’innovazione nel RIS 2021 alla luce della pandemia di Covid-19. Sarebbe altresì utile valutare la vulnerabilità delle strategie regionali di specializzazione intelligente in tempi di crisi; — raccomanda che il RIS tenga conto dell’eterogeneità delle regioni europee, del margine di manovra in materia di dati e che chieda agli uffici statistici regionali (e nazionali) di adottare un insieme uniforme di criteri (e indicatori) a livello europeo;