Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla conclusione dell' accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell' industria della costruzione e della riparazione navale /* COM/94/460DEF - ACC 94/0246 */



Gazzetta ufficiale n. C 375 del 30/12/1994 pag. 0001



Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale (94/C 375/01) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(94) 460 def. - 94/0246(ACC) (Presentata dalla Commissione l'8 novembre 1994) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 113 e la prima frase dell'articolo 228, paragrafo 2, viste le direttive di negoziato impartite alla Commissione nell'ambito del mandato del 20 luglio 1990, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che la Commissione ha negoziato a nome della Comunità un accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale, nonché un'intesa sui crediti all'esportazione di navi; considerando che è opportuno concludere l'accordo, DECIDE: Articolo 1 È approvato a nome della Comunità l'accordo tra la Comunità europea ed alcuni paesi terzi sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale. Il testo dell'accordo è allegato alla presente decisione. Articolo 2 Il Presidente del Consiglio è autorizzato a designare la persona abilitata a firmare l'accordo di cui all'articolo 1 allo scopo di impegnare la Comunità e a designare la persona abilitata a depositare lo strumento di approvazione a norma dell'articolo 12, paragrafo 3 dell'accordo. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> (a): dati 1992. (b): compresi i posti di lavoro nei cantieri dell'ex RDT. Tabella compilata con dati ottenuti da fonti nazionali. ACCORDO RELATIVO ALLE NORMALI CONDIZIONI DI CONCORRENZA NELL'INDUSTRIA DELLA COSTRUZIONE E DELLA RIPARAZIONE NAVALE COMMERCIALE INDICE Pagina Introduzione . 3 Testo dell'accordo . 4 Allegato I Misure o pratiche incompatibili con le normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale . 10 Note all'allegato I . 12 Allegato II Disposizioni speciali relative alle misure di sostegno . 16 Note all'allegato II . 17 Allegato III Imposizioni applicabili in caso di prezzi tali da provocare pregiudizio . 20 Allegato IV Regolamento delle controversie a norma dell'articolo 8 . 32 INTRODUZIONE LE PARTI CONTRAENTI, CONSAPEVOLI della rilevanza che assume per gli scambi internazionali e nazionali la situazione dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale; CONSIDERANDO gli obiettivi dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e l'importante funzione svolta dal Gruppo di lavoro del Consiglio OCSE per promuovere normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione navale e prendendo atto in particolare dei suoi lavori concernenti l'accordo generale riveduto per la progressiva eliminazione degli ostacoli alle normali condizioni di concorrenza per l'industria della costruzione navale, l'intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi e gli orientamenti riveduti per le politiche governative nell'industria della costruzione navale; TENENDO conto dei principi relativi agli scambi internazionali che sono esposti nell'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 (in seguito denominato l'accordo GATT 1994); PRENDENDO atto del grave squilibrio strutturale e dell'andamento del mercato che per un lungo periodo hanno inciso negativamente sull'industria mondiale della costruzione e della riparazione navale, nonché dell'aumento della concorrenza, del deterioramento dei prezzi e dell'attuazione di sistemi di aiuti pubblici; DESIDERANDO migliorare la trasparenza riguardo agli ostacoli alle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale e desiderando che l'OCSE rafforzi le attività relative alla raccolta di dati e alla sorveglianza della situazione del mercato, dei prezzi e delle politiche del settore; RICONOSCENDO l'esigenza di intensificare l'impegno per raggiungere normali condizioni di concorrenza e predisporre efficaci strumenti di difesa nei confronti delle vendite di navi a prezzi inferiori al valore normale tali da provocare pregiudizio; RICONOSCENDO che, date le particolari caratteristiche delle transazioni relative all'acquisto di navi, l'applicazione di dazi antidumping e compensativi a norma dell'articolo VI del GATT 1994, dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e dell'accordo sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 appare impraticabile; RICONOSCENDO inoltre l'esigenza di stabilire procedure per un regolamento rapido, efficace ed equo delle controversie su tali questioni, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Ripristino e mantenimento di normali condizioni di concorrenza 1. Le Parti, in conformità delle disposizioni specifiche dell'allegato II, eliminano tutte le misure e le pratiche in vigore che sono incompatibili con le normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale a norma dell'allegato I (in seguito denominate «misure di sostegno»). 2. Le Parti non applicano nuove misure di sostegno. 3. Le Parti riconoscono che la vendita di navi commerciali a prezzi inferiori al valore normale devono essere condannate se provocano o minacciano di provocare un notevole pregiudizio ad un'industria della costruzione e della riparazione navale stabilita nel territorio di un'altra Parte oppure se ritardano notevolmente la creazione di tale industria nazionale. Per porre rimedio a tali pratiche pregiudizievoli oppure per prevenirle si applicano le disposizioni dell'allegato III. Articolo 2 Campo d'applicazione dell'accordo 1. Il presente accordo si applica alla costruzione e alla riparazione di navi d'alto mare a propulsione autonoma, di almeno 100 tl, adibite al trasporto di merci o persone oppure all'effettuazione di servizi specializzati (per esempio rompighiaccio e draghe) e di rimorchiatori di almeno 365 kW. 2. Non rientrano nel campo di applicazione del presente accordo: a) le navi da guerra e le operazioni riguardanti la modifica o l'installazione di apparecchiature supplementari ad altre navi esclusivamente a fini militari; l'esclusione è subordinata alla condizione che le misure o le pratiche relative a tali navi, nonché le modifiche e installazione di apparecchiature supplementari non siano azioni dissimulate a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale in contrasto con il presente accordo; qualora ritenga che questa condizione non sia stata soddisfatta, qualsiasi Parte, senza pregiudizio dei suoi diritti ad avviare le altre procedure previste nel presente accordo, può chiedere ulteriori informazioni, che l'altra Parte fornisce con la massima rapidità; b) le navi da pesca destinate alla flotta nazionale di pescherecci della Parte che ha costruito o riparato la nave. L'esclusione è subordinata alla condizione che la Parte rispetti le disposizioni in materia di trasparenza a norma dell'articolo 4. 3. Ai fini del presente accordo: a) si intende per «nave a propulsione autonoma» una nave che presenti a titolo permanente, per i sistemi di propulsione e di governo, tutte le caratteristiche della navigabilità autonoma in alto mare; b) per «lavori di riparazione» si intendono tra l'altro i lavori di conversione e di revisione di navi d'alto mare a propulsione autonoma corrispondenti alla definizione della lettera a); c) per «navi da guerra» si intendono le navi che, che in considerazione delle caratteristiche strutturali e capacità tecniche, sono destinate ad essere utilizzate esclusivamente a fini militari. Articolo 3 Gruppo delle Parti 1. Un Gruppo delle Parti, composto da un rappresentane di ciascuna Parte contraente esamina il funzionamento dell'accordo e svolge le altre funzioni previste dall'accordo. 2. Il Gruppo delle Parti elegge ogni anno un Presidente che svolge questa funzione a titolo personale. Il Presidente convoca le riunioni del Gruppo una volta all'anno oppure, a richiesta di una Parte, più frequentemente. Se il paese di cui il Presidente ha la cittadinanza oppure nel quale ha la sua residenza abituale o svolge la sua attività ha un interesse in qualsiasi procedura di parere consultivo, di deroga oppure di regolamento delle controversie a norma dell'articolo 5 e dell'articolo 8, il Gruppo delle Parti, a richiesta di una Parte, elegge un Presidente supplente che esercita la propria funzione per l'espletamento di tali procedure. 3. Il Gruppo delle Parti agisce per consenso, salvo diversa disposizione. Il fatto che una parte si astenga oppure esprima un parere diverso non impedisce il consenso. 4. Il segretario generale dell'OCSE fornisce il segretariato del Gruppo delle Parti, i cui costi sono sostenuti dalle Parti nella forma approvata dal Gruppo e secondo la ripartizione da esso decisa. Articolo 4 Comunicazione ed esame delle informazioni 1. Ai fini della trasparenza, ciascuna Parte comunica al Gruppo delle Parti, attraverso il segretariato: a) ogni sei mesi tutte le informazioni pubbliche sull'andamento dei prezzi dei contratti, e sulle condizioni e modalità di credito per tutte le navi cui si applica il presente accordo vendute nei sei mesi precedenti; b) per quanto possibile anticipatamente, le informazioni pertinenti sugli aiuti che intende concedere specificamente all'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale, comprese le informazioni sugli aiuti che sono esclusi dai divieti dell'allegato I, sezione B, punto 1, lettera h) del presente accordo e informazioni supplementari immediate su questi tipi di aiuti effettivamente accordati, nonché sugli aiuti concessi a norma dell'allegato II, sezione A; c) le informazioni e le notifiche relative alle condizioni e alle agevolazioni di credito che sono richieste a norma dell'Intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi, secondo la definizione dell'allegato I, sezione A, punto 1 nonché le informazioni e le notifiche corrispondenti per i regimi di crediti interni autorizzati a norma dell'allegato I, sezione B.2.2.; d) per i cantieri che possono costruire navi commerciali di oltre 5 000 tl, le informazioni pubbliche sull'andamento della capacità e sul regime di proprietà (struttura del capitale, percentuale della proprietà pubblica diretta e indiretta); rendiconti finanziari (bilancio patrimoniale, conto profitti e perdite) comprendenti, se possibile, conti separati per le attività di costruzione navale delle società capogruppo; trasferimento di risorse pubbliche (quali garanzie dei prestiti, emissioni di obbligazioni); esenzioni da obbligazioni finanziarie o di altro tipo (compresi i benefici fiscali); conferimento di capitale (partecipazione azionaria, ritiro di capitale, dividendi, prestiti e relativo rimborso); storno dei debiti e trasferimento delle perdite. 2. Qualisiasi parte può chiedere ad un'altra Parte, direttamente o attraverso il segretariato, le informazioni che ritiene pertinenti riguardo alla concessione di misure di sostegno e può comunicare al Gruppo delle Parti informazioni sulle misure di sostegno applicate o autorizzate da un'altra Parte. 3. Ogni tre anni il Gruppo delle Parti effettua un esame approfondito delle condizioni di concorrenza nel territorio delle singole Parti. L'esame riguarda anche le eventuali conseguenze prodotte dall'evoluzione del regime di proprietà dei cantieri sulle normali condizioni di concorrenza. Il segretariato può chiedere alle parti le informazioni necessarie per il riesame. 4. Ogni Parte collabora pienamente alle iniziative avviate per ottenere informazioni a norma del presente accordo. 5. Le disposizioni del presente articolo non impongono alle Parti di comunicare informazioni riservate qualora la loro divulgazione ostacoli l'applicazione della legge oppure sia comunque contraria all'interesse pubblico o pregiudichi i legittimi interessi commerciali di determinate imprese, pubbliche o private. Le informazioni comunicate a titolo riservato non possono essere divulgate senza l'autorizzazione esplicita della Parte che le ha fornite. Articolo 5 Pareri o deroghe 1. Qualsiasi Parte può chiedere al Gruppo delle Parti di esprimere un parere scritto sulla conformità al presente accordo di misure o pratiche (1) a) che essa propone o ha deciso oppure avviato, oppure b) che sono state decise o avviate da un'altra Parte. Il Gruppo delle Parti esprime il parere entro 60 giorni dalla presentazione della domanda. 2. Un parere approvato all'unanimità da tutti i membri del Gruppo delle Parti è definitivo e vincolante per tutte le Parti per quanto riguarda la misura o la pratica in questione. 3. Qualora, riguardo ad un parere chiesto a norma del paragrafo 1, lettera b) la Parte che ha presentato la domanda oppure la Parte la cui misura o pratica è oggetto del parere faccia obiezione, il Gruppo delle Parti delibera con il consenso delle altre Parti. Il parere così appovato è consultivo. 4. Il fatto che una Parte abbia chiesto un parere non pregiudica il diritto di qualsiasi altra Parte di chiedere la costituzione di un panel a norma dell'articolo 8. Se una misura o una pratica contestata è sottoposta all'esame di un panel, la procedura relativa al parere è chiusa a richiesta di una Parte della controversia presentata al Gruppo delle Parti entro 15 giorni a decorrere dalla presentazione della richiesta di costituzione del panel oppure della domanda di parere. 5. Qualora ritenga, in circostanze eccezionali, di dover provvisoriamente approvare una misura o attuare una pratica non conforme al presente accordo, una Parte deve rispettare le condizioni e le modalità di una deroga che può essere accordata dal Gruppo delle Parti. In circostanze critiche in cui il Gruppo delle Parti non disponga del tempo necessario per un esame preliminare, può essere avviata un'azione a titolo provvisorio, a condizione che quest'ultima sia annullata entro 30 giorni dalla data alla quale ha avuto inizio e che gli eventuali benefici concessi siano recuperati, a meno che il Gruppo delle Parti, riunitosi entro tale periodo, non abbia approvato la proroga dell'azione. Articolo 6 Notifica di misure non conformi Quando ritiene che un'altra Parte abbia approvato oppure applichi una misura o una pratica non conforme alle disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 1 o 2 una Parte deve inviare una notifica al Gruppo delle Parti specificando a quale sezione dell'allegato I e dell'allegato II ritiene che la misura o la pratica non sia conforme. Articolo 7 Consultazioni 1. Qualora ritenga che un'altra Parte abbia approvato oppure applichi una misura di sostegno non conforme alle disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 1 o 2 una Parte può chiedere di tenere consultazioni con l'altra Parte interessata. La domanda deve esporre le informazioni disponibili relative all'esistenza e alle caratteristiche della misura di sostegno in questione. 2. Una Parte che ritenga che, nei confronti di un costruttore navale situato nel suo territorio, un'altra Parte abbia svolto un procedimento relativo a pratiche di determinazione dei prezzi pregiudizievoli in modo non conforme all'articolo 1, paragrafo 3 e all'allegato III, può chiedere consultazioni con l'altra Parte entro 60 giorni a decorrere dalla data alla quale è stata notificata al costruttore navale la decisione che istituisce l'imposizione nei confronti di tali pratiche. 3. Una Parte può chiedere consultazioni con qualsiasi altra Parte in merito a qualsiasi questione inerente al funzionamento del presente accordo, compresa l'eventuale apertura di un procedimento a norma dell'allegato III. 4. Le Parti richiedenti informano il Gruppo delle Parti in merito alla domanda di consultazione e alla relativa motivazione. 5. Le Parti destinatarie della domanda offrono adeguate possibilità per lo svolgimento delle consultazioni, che devono essere avviate entro 30 giorni a decorrere dalla data della domanda. Le consultazioni hanno l'obiettivo di chiarire i fatti specifici e di raggiungere una soluzione reciprocamente accettabile in conformità del presente accordo. 6. Le parti che partecipano alle consultazioni informano il Gruppo delle Parti dei principali elementi emersi nel corso delle consultazioni e del loro esito. Articolo 8 Procedimento del panel 1. Qualora, nelle consultazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 1 non sia stata raggiunta una soluzione reciprocamente accettabile su una misura di sostegno adottata da una Parte oppure, nelle consultazioni di cui all'articolo 7, paragrafo 2 sull'istituzione di un'imposizione, entro 30 giorni a decorrere dall'inizio della consultazione oppure entro 60 giorni dopo la data della domanda, se quest'ultimo termine è precedente, qualsiasi Parte che partecipa alle consultazioni può chiedere la costituzione di un panel incaricato di risolvere la controversia, a norma dell'allegato IV. Questo diritto è indipendente dal fatto che un costruttore navale interessato abbia fatto ricorso agli organi giudiziari di una Parte. 2. Una Parte che chiede una riparazione al fatto che un'altra Parte abbia violato le obbligazioni soggette alle disposizioni del presente articolo e dell'allegato IV del presente accordo deve applicare e osservare le disposizioni e le procedure del presente accordo. In tali circostanze, la Parte decide che è stata commessa una violazione unicamente in conformità delle disposizioni suddette. Ogni Parte mette in atto le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alle obbligazioni previste dal presente paragrafo. 3. Qualora una Parte della controversia intenda, a titolo di riparazione, istituire un'imposizione nei confronti di un costruttore navale oppure contesti l'istituzione di un'imposizione nei confronti di un costruttore navale stabilito nel suo territorio, il costruttore in questione, salvo l'accordo della Parte in cui è stabilito, ha il diritto di partecipare al procedimento del panel, nell'ambito del quale gli viene accordata la possibilità completa ed equa di presentare il proprio punto di vista riguardo all'istituzione dell'imposizione. Con l'accordo delle Parti della controversia il costruttore può essere escluso dagli aspetti del procedimento che riguardano le relazioni tra gli Stati. 4. Qualsiasi altra Parte del presente accordo avente un interesse nella controversia ha l'opportunità di comunicare al panel le proprie osservazioni sulla controversia. 5. Se la controversia riguarda una misura di sostegno esposta nell'allegato I, il panel stabilisce se tale misura è incompatibile con il presente accordo. Se il panel decide che la misura di sostegno non è conforme: a) la Parte responsabile elimina o modifica la misura di sostegno per renderla conforme all'accordo, entro un termine fissato dal panel; b) nelle sue conclusioni il panel stabilisce i) quali costruttori abbiano beneficiato della misura di sostegno, ii) l'importo del vantaggio ricevuto dai singoli costruttori interessati da tale misura e iii) l'interesse sul vantaggio calcolato rispetto al tasso d'interesse commerciale di riferimento (TICR) del paese in questione a decorrere dal momento in cui il vantaggio è stato ricevuto; per le sovvenzioni ai sensi dell'articolo 1 dell'accordo del GATT sulle sovvenzioni e sulle misure compensative, il vantaggio sarà determinato in conformità dell'articolo 14 dell'accordo; per le altre misure, il panel segue qualsiasi pratica o intesa commerciale generalmente accettata; c) entro un termine fissato dal panel, la Parte responsabile riscuote dai costruttori interessati un importo pari a quello determinato a norma della lettera b) oppure, qualora la riscossione non sia giuridicamente possibile, la Parte responsabile, con l'accordo delle Parti lese, può prendere altri provvedimenti adeguati per eliminare o compensare i vantaggi ottenuti. 6. Se la controversia riguarda un'imposizione per prezzi pregiudizievoli, il panel esamina se l'imposizione è stata istituita in conformità dell'allegato III. a) Nell'esame della questione, il panel stabilisce se l'accertamento dei fatti da parte delle autorità è corretto e se la valutazione dei fatti è imparziale e obiettiva. Se l'accertamento dei fatti risulta corretto e la valutazione imparziale e obiettiva, anche se la conclusione del panel poteva eventualmente essere diversa, la valutazione non viene invalidata. b) Il panel interpreta l'accordo in conformità delle consuete norme di interpretazione del diritto internazionale pubblico. Se ritiene che una disposizione dell'accordo possa avere diverse interpretazioni accettabili, il panel conclude che la misura delle autorità è conforme all'accordo se si basa su una di tali interpretazioni (2). c) Se conclude che l'istituzione di un'imposizione non è conforme all'accordo, il panel, secondo il tipo di incompatibilità, può raccomandare che l'autorità responsabile chiuda l'inchiesta oppure che riesamini la sua decisione alla luce delle conclusioni del panel. Qualora raccomandi il riesame, il panel può proporre all'autorità responsabile dell'inchiesta i metodi per attuare tale raccomandazione. L'autorità responsabile dell'inchiesta rende la sua decisione conforme alla conclusione del panel. 7. Se l'importo richiesto non è versato entro il termine fissato dal panel, l'interesse, calcolato al TICR della valuta dell'imposizione, decorre, per un'imposizione a norma del paragrafo 5, dalla data di scadenza del termine e per un'imposizione a norma del paragrafo 6 dalla data di scadenza del termine per il pagamento fissata nell'allegato III, articolo 7, paragrafo 3. Nei due casi l'interesse decorre sino alla data del pagamento. 8. Le decisioni del panel sono definitive e vincolanti per le Parti della controversia, a meno che non siano respinte dal Gruppo delle Parti entro 30 giorni. 9. In una controversia relativa ad una misura di sostegno elencata nell'allegato I, qualora una Parte della controversia non applichi le decisioni del panel a norma del paragrafo 5, lettera a) e c) oppure non metta in atto alcuna azione alternativa di compensazione o di riparazione d'accordo con le parti lese, sino al momento dell'effettiva applicazione possono essere intraprese le seguenti azioni, che non danno diritto a proporre una denuncia a norma di qualsiasi altro accordo. a) Il Gruppo delle Parti, deliberando all'unanimità meno un voto, può rifiutare di applicare le disposizioni dell'articolo 1, paragrafo 3 e dell'allegato III ai costruttori navali che abbiano ricevuto il vantaggio, ma che non abbiano pagato l'imposizione, né abbiano osservato le disposizioni alternative in materia di azioni di compensazione o di riparazione. In tal caso i costruttori perdono il diritto di essere considerati danneggiati dai prezzi delle navi vendute dai costruttori delle altre Parti. b) Le Parti lese possono sospendere concessioni equivalenti a norma del GATT, a meno che il Gruppo delle Parti, deliberando all'unanimità meno un voto, respinga l'importo delle concessioni sospese dalle Parti. Nella scelta delle concessioni da sospendere, devono essere selezionate preferibilmente quelle collegate ai prodotti in rapporto con la violazione. Se una Parte interessata contesta l'importo oppure il prodotto collegato alla sospensione delle concessioni proposta, può sottoporre la questione al panel. 10. Qualora un costruttore interessato non paghi l'imposizione istituita a norma dell'allegato III, non annulli la vendita di una nave ad un prezzo inferiore al valore normale oppure non osservi, entro il termine fissato (3), un provvedimento di riparazione alternativo valido che sia accettabile per l'autorità responsabile dell'inchiesta, la Parte che effettua l'inchiesta può rifiutare di accordare ad alcune navi costruite dal costruttore navale in questione concessioni in materia di carico e di scarico, in misura non superiore a quella necessaria per realizzare l'obiettivo dell'allegato III. Il rifiuto di accordare concessioni in materia di carico e di scarico non dà diritto a proporre denuncia a norma di qualsiasi altro accordo. a) La Parte che effettua l'inchiesta può istituire inizialmente questa contromisura, salvo avviso al pubblico, 30 giorni prima dell'imposizione e in attesa dell'adempimento del costruttore navale, per un periodo massimo di 4 anni dopo la consegna, nei confronti delle navi oggetto di contratti conclusi in un periodo massimo di 4 anni a decorrere dalla fine del periodo di avviso al pubblico. b) Una parte della controversia può chiedere la costituzione di un panel per esaminare le contromisure, se non esiste già un panel incaricato di esaminare la determinazione dei prezzi pregiudizievoli. i) Il panel proroga o riduce i termini e/o autorizza altre Parti ad applicare la contromisura, se necessario, affinché la contromisura sia sufficiente, ma non eccessiva, per realizzare l'obiettivo dell'allegato III; ii) a norma della sezione 11 dell'allegato IV, a titolo provvisorio il panel può sospendere o ridurre l'applicazione di una contromisura, in attesa della conclusione dell'esame della questione, se alla luce delle prospettive della Parte che contesta la contromisura sul merito, tale azione è necessaria per evitare un danno irreparabile. c) Il segretariato prepara, aggiorna regolarmente e distribuisce alle Parti gli elenchi delle navi che sono soggette alla contromisura oppure all'azione di riparazione. Le Parti comunicano al segretariato informazioni sulle navi in questione. Articolo 9 Regolamento delle controversie relative ai crediti all'esportazione 1. Per quanto riguarda qualsiasi controversia relativa a misure di sostegno di cui si tratta nell'allegato I, sezione A.1 le Parti applicano i meccanismi di consultazione previsti dall'Intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi, citati nell'allegato I. 2. Se tuttavia una controversia non è risolta in modo soddisfacente con l'applicazione di tali meccanismi e una parte della controversia ritiene che la misura di sostegno in questione comprometta sensibilmente l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni a norma del presente accordo, la parte può chiedere che la questione sia sottoposta all'esame del Gruppo delle Parti per stabilire se la misura o la pratica abbia gravemente compromesso l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni a norma del presente accordo. In caso di conclusione affermativa il Gruppo delle Parti stabilisce le condizioni in cui la Parte inadempiente deve sospendere la misura di sostegno che ha provocato la controversia. 3. Se necessario, il Gruppo delle Parti può raccomandare di modificare l'accordo o l'intesa. Articolo 10 Interessi in materia di sicurezza 1. A condizione che le misure o le pratiche relative agli interessi in materia di sicurezza non siano azioni dissimulate a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale non conformi all'accordo, nessuna disposizione del presente accordo deve essere interpretata: a) per imporre ad una Parte di fornire informazioni la cui divulgazione essa ritiene contraria ai suoi interessi essenziali in materia di sicurezza; b) per impedire ad una Parte di attuare un'azione che essa ritiene necessaria per tutelare i suoi interessi essenziali in materia di sicurezza; i) riguardo a materiali fissili o ai materiali da essi derivati; ii) riguardo al traffico di armi, munizioni e materiale bellico e al traffico di altre merci e materiale destinato direttamente o indirettamente a rifornire uno stabilimento militare; iii) in tempo di guerra o in una situazione di emergenza nelle relazioni internazionali, oppure c) per impedire ad una Parte di attuare un'azione in conformità dei suoi impegni a norma della Carta delle Nazioni Unite per il mantenimento della pace e della sicurezza internazionale. 2. Qualora ritenga che le misure o le pratiche attuate da un'altra Parte costituiscano un'azione dissimulata a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale, una Parte, senza pregiudizio del diritto di avviare le altre procedure previste nel presente accordo, può chiedere ulteriori chiarimenti. L'altra Parte collabora alle consultazioni volte a stabilire se la misura o la pratica riguardi effettivamente gli interessi essenziali in materia di sicurezza e comunica le informazioni disponibili con la massima rapidità e completezza attraverso l'amministrazione pubblica competente. Articolo 11 Riesame e modifica dell'accordo 1. Il Gruppo delle Parti riesamina il presente accordo ogni tre anni. L'accordo è inoltre riesaminato qualora la quota di mercato delle Parti contraenti rispetto alla produzione mondiale scenda al di sotto del 70 % del tonnellaggio lordo. 2. Qualsiasi Parte può proporre al Gruppo delle Parti di modificare il presente accordo. Qualsiasi modifica approvata dal Gruppo delle Parti entra in vigore alla data in cui tutte le Parti hanno depositato uno strumento di accettazione oppure ad una data successiva, specificata dal Gruppo delle Parti al momento dell'adozione della modifica. Articolo 12 Firma, ratifica, accettazione, approvazione e adesione 1. Fino alla sua entrata in vigore, il presente accordo è aperto alla firma presso l'OCSE della Comunità europea, della Finlandia, del Giappone, della Repubblica di Corea, della Norvegia, della Svezia, degli Stati Uniti d'America e di qualsiasi Stato invitato da tali Parti che abbia un'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale. L'accordo è soggetto a ratifica, accettazione o approvazione da parte dei firmatari, se possibile entro il 1° gennaio 1996. 2. Dopo l'entrata in vigore, l'accordo è aperto all'adesione degli Stati aventi un'industria della costruzione e della riparazione navale, fatta salva l'approvazione del Gruppo delle Parti. 3. Gli strumenti formali di ratifica, accettazione, approvazione e adesione devono essere depositati presso il Depositario. Articolo 13 Entrata in vigore 1. Il presente accordo, di cui gli allegati costituiscono parte integrante entra in vigore il 1° gennaio 1996, salvo il deposito degli strumenti di ratifica, accettazione o approvazione, a norma dell'articolo 12, da parte della Comunità europea, della Finlandia, del Giappone, della Repubblica di Corea, della Norvegia, della Svezia e degli Stati Uniti d'America (4). Se tutte le Parti non hanno depositato i relativi strumenti entro tale data, l'accordo entra in vigore 30 giorni dopo la data del deposito dell'ultimo strumento. 2. Le Parti accettano l'Intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi alle quali si fa riferimento nell'allegato I, sezione A.1 del presente accordo. Articolo 14 Recesso Qualsiasi Parte può recedere dal presente accordo con notifica scritta della propria intenzione al depositario. Il recesso ha effetto alla scadenza di un periodo di un anno a decorrere dalla data alla quale il depositario ha ricevuto la notifica. Entro tale periodo, a richiesta di qualsiasi Parte, il Gruppo delle Parti si riunisce per riesaminare l'accordo. Entro 30 giorni a decorrere dalla riunione del Gruppo delle Parti, qualsiasi altra Parte può recedere dall'accordo, con notifica scritta al depositario, alla stessa data della Parte che per prima ha effettuato la notifica. Articolo 15 Depositario Il segretario generale dell'OCSE è depositario del presente accordo. (1) Per «misure o pratiche» si intendono le misure o pratiche specificate nell'articolo 1, paragrafi 1, 2 e 3. (2) Ai fini del presente accordo, per «interpretazione accettabile» si intende «metodo di applicazione accettabile». Per determinare se un metodo di applicazione è accettabile, devono essere prese in considerazione le caratteristiche specifiche dell'industria della costruzione navale commerciale e le disposizioni del presente accordo relative alle pratiche di determinazione dei prezzi pregiudizievoli, in particolare la disposizione relativa all'istituzione di un'imposizione per tali pratiche nei confronti del costruttore navale interessato. Se il panel conclude che la disposizione pertinente del presente accordo relativa alle pratiche di determinazione dei prezzi pregiudizievoli ha più di un metodo di applicazione accettabile, il Gruppo delle Parti, per evitare che sorgano ulteriori controversie, cerca di definire un unico metodo di applicazione e, se necessario, modifica la disposizione pertinente. (3) Per un'imposizione sottoposta all'esame del panel, il termine applicabile è quello fissato dal panel per l'esecuzione. (4) Se la Finlandia, la Norvegia o la Svezia aderiscono alla Comunità europea, la ratifica del presente accordo non è necessaria ai fini dell'entrata in vigore. Al momento dell'adesione alla Comunità europea, tali paesi si trovano, nei confronti dell'accordo, nella stessa condizione degli Stati membri della Comunità europea prima della loro adesione. ALLEGATO I MISURE O PRATICHE INCOMPATIBILI CON LE NORMALI CONDIZIONI DI CONCORRENZA NELL'INDUSTRIA DELLA COSTRUZIONE E DELLA RIPARAZIONE NAVALE COMMERCIALE Le seguenti misure di sostegno (1) sono incompatibili con le normali condizioni di concorrenza quando sono specificamente (2) accordate, direttamente o indirettamente, all'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale da una Parte, compresi gli Stati costituenti oppure gli enti regionali o locali di una Parte o le loro istituzioni e i loro organi oppure attraverso risorse pubbliche o qualsiasi forma di intervento pubblico. A. SOVVENZIONI ALL'ESPORTAZIONE 1. Crediti all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico (3) Le agevolazioni creditizie non conformi alle disposizioni dell'intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi (C/WP6/94/6) e le relative modifiche adottate in conformità della clausola 14 dell'intesa. 2. Sovvenzioni all'esportazione Sovvenzioni condizionate, di diritto o di fatto (4), singolarmente o nell'ambito di altre condizioni, ai risultati delle esportazioni, comprese quelle elencate nella nota 8 del presente allegato (5). B. SOSTEGNO NAZIONALE (6) 1. Sostegno nazionale diretto Non sono compatibili le seguenti misure di sostegno quando sono concesse direttamente ad un'impresa di costruzione o di riparazione navale: a) sovvenzioni; b) prestiti a condizioni più favorevoli di quelle di un prestito commerciale analogo che l'impresa può effettivamente ottenere sul mercato; c) garanzie dei prestiti a condizioni più favorevoli di quelle che l'impresa può ottenere per un prestito commerciale analogo senza la garanzia pubblica oppure a condizioni più favorevoli di quelle altrimenti autorizzate dal presente accordo; d) cancellazione di debiti; e) apporto di capitale proprio a condizioni non conformi alle pratiche consuete (compreso l'apporto di capitale di rischio) degli investitori privati nel territorio della Parte in questione; f) fornitura di beni e servizi a prezzi inferiori a quelli necessari per ottenere una remunerazione adeguata; g) politiche e pratiche fiscali a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale, quali i piani di credito d'imposta; h) altri aiuti ad esclusione di (i) aiuti destinati a finanziare il costo delle misure ad esclusivo vantaggio dei lavoratori che perdono il beneficio della pensione oppure che sono messi in cassa integrazione o che sono definitivamente licenziati nella rispettiva impresa di costruzione navale, quando tali aiuti sono legati alla sospensione o alla riduzione dell'attività, al fallimento oppure alla diversificazione con l'abbandono della costruzione navale e (ii) degli aiuti alle attività di ricerca e sviluppo accordati in conformità delle disposizioni della sezione B.3. 2. Sostegno nazionale indiretto (7) 1. Non sono conformi le seguenti misure di sostegno quando il vantaggio è trasferito oppure si può ragionevolmente prevedere che sia trasferito indirettamente all'impresa di costruzione o di riparazione navale attraverso un armatore o attraverso terzi (8). Sono incompatibili, di diritto e di fatto, le norme in materia di costruzione nazionale. a) Sovvenzioni; b) prestiti e garanzie dei prestiti: i) crediti nazionali, collegati al valore del contratto di una nuova nave accordati ad un armatore nazionale o ad altri operatori nazionali che effettuano ordinazioni di tale nave a condizioni più favorevoli di quelle di un prestito commerciale analogo che l'impresa può effettivamente ottenere sul mercato, fatti salvi i paragrafi 2 e 3 seguenti; ii) altri prestiti a condizioni più favorevoli di quelle di un prestito commerciale analogo che l'impresa può effettivamente ottenere sul mercato; iii) garanzie dei prestiti a condizioni più favorevoli di quelle che l'impresa può ottenere per un prestito commerciale analogo senza la garanzia pubblica oppure a condizioni più favorevoli di quelle altrimenti autorizzate dal presente accordo; c) cancellazione dei debiti; d) politiche e pratiche fiscali a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale, quali i piani di credito d'imposta; e) aiuti concessi a fornitori di beni e servizi all'industria della costruzione e della riparazione navale, se questi aiuti accordano specificamente vantaggi a questa industria di un determinato paese, oppure f) qualsiasi aiuto indiretto simile alle misure e alle pratiche specificate nelle lettere dalla a) alla f) del presente paragrafo, a eccezione degli aiuti a favore delle attività di ricerca e sviluppo di cui si tratta nella sezione 3 seguente. 2. Le disposizioni del paragrafo 1, lettera b), punti i) e iii) non si applicano ai prestiti e alle garanzie dei prestiti concessi ad acquirenti nazionali alle stesse condizioni che possono essere accordate in conformità dell'Intesa sui crediti all'esportazione relativi alle navi [C/WP6(94)6], relative tra l'altro a tasso di interesse, acconto, periodo di garanzia, durata, rate fisse e premi di garanzia. Il beneficio di tali prestiti e garanzie di prestiti può essere limitato all'acquisto di navi presso cantieri nazionali. 3. In conformità delle modalità e delle condizioni che devono essere approvate dal Gruppo di lavoro del Consiglio, le disposizioni del paragrafo 1, lettera b), punti i) e iii) non si applicano ai prestiti e alle garanzie dei prestiti che: a) offrono ad un armatore nazionale che effettua un'ordinazione relativa ad una nave nuova in un cantiere all'estero condizioni più favorevoli di quelle accordate agli armatori che fanno un'ordinazione in un cantiere nazionale, oppure b) subordinano la concessione di questi piani ad una gara internazionale d'appalto, oppure c) implicano complessivamente un elemento di agevolazione o di liberalità non superiore a quello dei prestiti autorizzati a norma del paragrafo 2. 3. Ricerca e sviluppo (9) 1. Gli aiuti concessi dagli enti pubblici in forma di sovvenzioni, finanziamenti e regimi fiscali preferenziali oppure con qualsiasi altro strumento per le attività di ricerca e sviluppo all'industria della costruzione e della riparazione navale, fatta eccezione per: a) la ricerca di base secondo la definizione della nota 5, lettera b); b) la ricerca industriale di base, quando la percentuale dell'aiuto non supera 50 % dei costi ammissibili; c) la ricerca applicata, quando la percentuale dell'aiuto non supera il 35 % dei costi ammissibili; d) lo sviluppo, quando la percentuale dell'aiuto non supera il 25 % dei costi ammissibili. 2. La percentuale massima autorizzata degli aiuti per le attività di ricerca e sviluppo collegate alla sicurezza e alla tutela dell'ambiente può essere superiore di 25 punti percentuali alle percentuali indicate alle lettere b), c) e d), a condizione che il Gruppo delle Parti abbia approvato il progetto all'unanimità meno un voto. La percentuale massima può essere superiore di oltre 25 punti se il Gruppo delle Parti ha approvato il progetto all'unanimità. 3. La percentuale massima degli aiuti per le attività di ricerca e sviluppo svolte da piccole e medie imprese è superiore di 20 punti alle percentuali indicate alle lettere b), c) e d). Per piccole e medie imprese si intendono le imprese con meno di 300 dipendenti, il cui fatturato annuo non supera 20 milioni di ECU e nella cui proprietà la quota di una grande impresa non supera il 25 %. 4. Le informazioni relative ai risultati delle attività di ricerca e sviluppo devono essere pubblicate rapidamente e almeno una volta all'anno. C. REGOLAMENTAZIONI E PRATICHE AMMINISTRATIVE 1. Gli atti, le direttive o le pratiche amministrative che autorizzano, incoraggiano o obbligano le imprese di costruzione o di riparazione navale a concludere accordi con i concorrenti che implicano, tra l'altro, intese in materia di fissazione dei prezzi, manipolazione delle offerte, ripartizione dei mercati, limitazione della produzione e delle vendite oppure altre pratiche sleali (10). 2. I requisiti imposti in materia di costruzione e di riparazione nazionale oppure di contenuto nazionale a favore dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale della Parte oppure regolamentazioni o pratiche aventi effetti equivalenti, compresi, tra l'altro, i sistemi di riserva dei carichi direttamente collegati ai requisiti in materia di costruzione o di riparazione nazionale (11). Note all'allegato I Nota 1. Le disposizioni dell'allegato I riguardano anche le misure di sostegno a favore delle entità collegate. Per «entità collegata» si intende una persona fisica o giuridica i) che ha la proprietà o il controllo di un'impresa di costruzione navale oppure ii) che è di proprietà di un costruttore navale oppure è controllata da quest'ultimo, attraverso la partecipazione al capitale azionario oppure in qualsiasi altra forma. Se una persona o un costruttore navale possiede o controlla un interesse del 25 % dell'altra parte si presume, salvo prova contraria, che esiste un controllo. Nota 2. La sezione B non si applica alle misure di sostegno esposte nella sezione A. Nota 3. PUNTI A.1 e B.2 Trasparenza e riesame dei sistemi di credito interno e di credito all'esportazione Entro due anni a decorrere dall'entrata in vigore del presente accordo, il Gruppo delle Parti istituisce un gruppo di lavoro incaricato di riesaminare il funzionamento dell'accordo per quanto riguarda le sezioni A.1 e B.2.2. Il gruppo di lavoro dovrà i) esaminare le relazioni presentate ogni anno su valore, tonnellaggio, tassi di interesse relativi alle navi finanziate con i regimi di credito interno e di credito all'esportazione che beneficiano di sostegno pubblico; ii) valutare l'efficacia delle procedure di notifica stabilite nell'articolo 4, paragrafo 1, lettera c) per quanto riguarda le misure e le pratiche non conformi all'accordo. Il gruppo di lavoro deve esaminare se l'applicazione di tali misure abbia sensibilmente compromesso l'equilibrio dei diritti e degli obblighi a norma del presente accordo. In caso di conclusione affermativa il gruppo di lavoro può raccomandare al Gruppo delle Parti di modificare opportunamente l'accordo o l'intesa. Nota 4. PUNTO B.2 Si ritiene che una misura di sostegno sia attuata attraverso un armatore o un terzo quando, per esempio, un vantaggio è trasferito o si può ragionevolmente prevedere che sia trasferito all'impresa di costruzione o di riparazione navale oppure quando la legge impone o di fatto favorisce l'effettuazione dei lavori presso i cantieri di un determinato paese. Nota 5. PUNTO B.3 All'attività di ricerca e sviluppo si applicano le seguenti definizioni. a) Costi ammissibili. i) Costo di strumenti, attrezzature, terreni ed edifici utilizzati per progetti specifici di ricerca e sviluppo. ii) Costo del personale (ricercatori, tecnici e altri) impiegato in progetti specifici di ricerca e sviluppo. iii) Costi di consulenza e servizi equivalenti compresi l'acquisizione di risultati di ricerche, conoscenze tecniche e brevetti. iv) Spese generali (infrastrutture e servizi di sostegno) collegate ai progetti di ricerca e sviluppo, a condizione che non superino il 45 % dei costi complessivi del progetto per la ricerca industriale di base, il 20 % per la ricerca applicata e il 10 % per lo sviluppo. b) Per «ricerca di base» si intende l'attività di ricerca svolta in modo autonomo da istituti di studi superiori o di ricerca per l'ampliamento delle conoscenze generali scientifiche e tecniche non collegato ad obiettivi industriali o commerciali. c) Per «ricerca industriale di base» si intende l'attività originale teorica e sperimentale volta ad ampliare e a migliorare le conoscenze sul piano scientifico e tecnico in generale, per applicarle ad un settore industriale oppure alle attività di una determinata impresa. d) Per «ricerca applicata» si intende il lavoro di studio e di sperimentazione svolto in funzione dei risultati della ricerca di base per facilitare la realizzazione di determinati obiettivi pratici quali la creazione di nuovi prodotti, processi di produzione e servizi. Questi lavori, che si concludono generalmente con l'elaborazione di un prototipo, non riguardano le attività aventi come principale obiettivo la progettazione, lo sviluppo o la sperimentazione di prodotti o servizi destinati alla vendita. e) Per «sviluppo» si intende l'attività di sistematica utilizzazione delle conoscenze scientifiche e tecniche nella progettazione, nello sviluppo, nella sperimentazione e nella valutazione di nuovi prodotti, processi di produzione o servizi oppure di miglioramenti di prodotti o servizi esistenti per soddisfare determinati criteri e obiettivi di rendimento. Questa fase comprende normalmente la creazione di modelli per la preparazione della produzione, quali i progetti pilota e le dimostrazioni. Sono invece escluse le attività di applicazione industriale e di commercializzazione. f) Gli aiuti per la ricerca e lo sviluppo accordati specificamente all'industria della costruzione e della riparazione navale comprendono, tra l'altro, i seguenti casi: i) progetti di ricerca e sviluppo realizzati dall'industria oppure da istituti di ricerca da essa controllati o finanziati; ii) progetti di ricerca e di sviluppo realizzati dall'industria dei trasporti marittimi oppure da istituti da essa controllati o finanziati quando sono direttamente collegati alla costruzione o alla riparazione navale; iii) progetti di ricerca e sviluppo condotti da università, istituti di ricerca pubblici o privati indipendenti o da altri settori industriali in collaborazione con l'industria della costruzione navale; iv) progetti di ricerca e sviluppo condotti da università, istituti di ricerca pubblici o privati indipendenti o da altri settori industriali, quando al momento della realizzazione del progetto si può ragionevolmente prevedere che i risultati avranno un notevole valore per l'industria della costruzione e della riparazione navale. Nota 6. PUNTO C.1 Le Parti riconoscono che esistono differenze tra le rispettive politiche, norme e regolamenti in materia di concorrenza. La disposizione di cui al punto C.1 non intende unificare le politiche della concorrenza delle Parti dell'accordo, né imporre alle Parti di modificare le norme e i regolamenti in materia di concorrenza. Nota 7. PUNTO C.2 Anche se i dazi doganali sulle navi nuove o sulle riparazioni di navi rientrano nel campo di applicazione del punto C.2, le Parti non intendono considerare i dazi doganali come ostacoli alle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione navale commerciale. Nota 8. PUNTO A.2 Elenco illustrativo di sovvenzioni all'esportazione a) Concessione da parte dello Stato di sovvenzioni dirette a imprese o industrie in funzione dei risultati delle esportazioni. b) Sistemi di ritenuta valutaria o pratiche analoghe che implicano la concessione di un premio all'esportazione. c) Tasse di nolo e di trasporto interno sulle spedizioni destinate all'esportazione, stabilite o imposte dal governo, a condizioni più favorevoli che per le spedizioni destinate all'interno del paese. d) La fornitura da parte dei governi e di agenzie statali, direttamente o indirettamente attraverso programmi governativi, di prodotti importati o nazionali o la prestazione di servizi destinati alla produzione di merci esportate, a condizioni più favorevoli di quelle applicabili per la fornitura di prodotti o servizi analoghi o direttamente competitivi destinati alla produzione di merci per il consumo interno, se (nel caso dei prodotti) dette condizioni sono più favorevoli di quelle commercialmente disponibili (12) agli esportatori sui mercati mondiali. e) L'esenzione totale o parziale, il rimborso o il rinvio, riferiti in particolar modo alle esportazioni, di imposte dirette (13) o oneri sociali versati o dovuti dalle imprese industriali o commerciali (14). f) La concessione di speciali detrazioni direttamente connesse alle esportazioni o ai risultati delle esportazioni, oltre a quelle accordate, per quanto riguarda la produzione destinata al consumo interno, nel calcolo della base imponibile delle imposte dirette. g) L'esenzione o il rimborso, per quanto riguarda la produzione e la distribuzione di prodotti esportati, di imposte indirette (15) che superino quelle riscosse sulla produzione e la distribuzione di prodotti simili venduti per il consumo interno. h) L'esenzione, il rimborso o il rinvio di imposte indirette (16) cumulative riscosse ad uno stadio preliminare, sui beni o sui servizi utilizzati nella produzione di prodotti esportati, che superino le misure di esenzione, rimborso o rinvio di imposte indirette cumulative analoghe, riscosse ad uno stadio preliminare su beni o servizi utilizzati nella produzione di prodotti simili venduti per il consumo interno; a condizione tuttavia che si possa esonerare, rimborsare o rinviare le imposte indirette cumulative riscosse ad uno stadio preliminare sui prodotti esportati anche quando tale esonero, rimborso o rinvio non riguarda i prodotti simili venduti per il consumo interno se le imposte indirette cumulative riscosse ad uno stadio preliminare vengono percepite su merci che sono materialmente incorporate (tenendo conto di un normale margine di perdite) nel prodotto esportato (17). Questa nota deve essere interpretata in conformità delle direttive sul consumo di fattori produttivi nel processo di produzione, contenute nell'allegato II dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative. i) Il rimborso o la restituzione di dazi relativi all'importazione (18) superiori a quelli riscossi su fattori produttivi importati utilizzati per la fabbricazione di prodotti esportati (tenendo conto di un normale margine di perdite); a condizione tuttavia che in casi particolari una ditta possa utilizzare fattori produttivi nazionali in quantità uguale e di qualità e carratteristiche identiche a fattori di produzione importati, in sostituzione degli stessi, per beneficiare di questa disposizione se l'importazione e le corrispondenti operazioni di esportazione avvengano ambedue entro un ragionevole arco di tempo, normalmente non superiore ai due anni. Questa nota deve essere interpretata in conformità delle direttive sul consumo di fattori produttivi contenute nell'allegato II dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative e delle direttive per determinare se sistemi di rimborso del dazio su fattori di sostituzione costituiscano sovvenzioni all'esportazione, contenute nell'allegato III dell'accordo suddetto. j) La concessione da parte dello Stato (o di organismi speciali controllati dallo Stato) di programmi di garanzia o di assicurazione del credito all'esportazione, di programmi di assicurazione o di garanzia contro l'incremento dei costi dei prodotti esportati oppure di programmi contro i rischi del cambio, con premi che sono palesemente inadeguati per coprire, a lungo termine, i costi e le perdite di esercizio dei programmi stessi. k) Il pagamento totale o parziale da parte dello Stato (o di enti controllati e/o operanti sotto la sua autorità) dei costi che debbono sostenere gli esportatori o le istituzioni finanziarie per ottenere crediti, sempre che detti fondi vengano utilizzati per garantire un vantaggio sostanziale nel settore del credito all'esportazione. l) Qualsiasi altro onere a carico del bilancio dello Stato che costituisce una sovvenzione all'esportazione ai sensi dell'articolo XVI del GATT 1994. Note all'elenco illustrativo di sovvenzioni all'esportazione (1) Vedi nota 1 al presente allegato. (2) La specificità è determinata secondo il principio definito nell'articolo 2 dell'accordo sulle sovvenzioni e sulle misure compensative del GATT. (3) Vedi nota 3 al presente allegato. (4) Questa norma viene soddisfatta qualora i fatti dimostrino che la concessione di una sovvenzione, che non sia condizionata di diritto ai risultati delle esportazioni, sia in realtà legata alle esportazioni o ai proventi derivanti dalle esportazioni, effettivi o previsti. Una sovvenzione non è considerata una sovvenzione all'esportazione ai sensi della presente disposizione per il semplice fatto di essere accordata ad imprese esportatrici. (5) Le misure che nella nota 8 dell'allegato I non vengono indicate come sovvenzioni all'esportazione non sono vietate a norma del presente accordo. (6) Vedi nota 2 al presente allegato. (7) Vedi nota 3 al presente allegato. (8) Vedi nota 4 al presente allegato. (9) Vedi nota 5 al presente allegato. (10) Vedi nota 6 al presente allegato. (11) Vedi nota 7 al presente allegato. (12) Con l'espressione «commercialmente disponibili» si intende che la scelta tra prodotti nazionali e importati non è soggetta a limitazioni e dipende unicamente da considerazioni commerciali. (13) Ai fini del presente allegato si applicano le seguenti definizioni. Per «imposte dirette» si intendono le imposte su retribuzioni, utili, interessi, rendite, royalties e qualsiasi altra forma di reddito, nonché le imposte sulla proprietà immobiliare. Per «imposizioni all'importazione» si intendono le tariffe, i dazi e qualsiasi altro onere fiscale non specificato altrove nelle presenti note, riscossi all'importazione. Per «imposte indirette» si intendono le imposte sulle vendite, le accise, le imposte sulla cifra d'affari e sul valore aggiunto, le imposte di privativa, le imposte di bollo, le imposte sui trasferimenti, le imposte sulle scorte e sulle attrezzature, le compensazioni alla frontiera e qualsiasi altra imposta che non rientri nelle imposte dirette e nelle imposizioni all'importazione. Per imposte indirette «riscosse ad uno stadio preliminare» si intendono le imposte percepite su beni e servizi utilizzati direttamente o indirettamente nella fabbricazione del prodotto. Per «imposte indirette cumulative» si intendono le imposte plurifasi, riscosse quando non esiste alcun meccanismo di sucessivo credito d'imposta, se le merci ed i servizi imponibili ad uno stadio di produzione vengono utilizzati anche in uno stadio successivo. Il «rimborso delle imposte» si riferisce anche alla restituzione o alla riduzione delle imposte. L'espressione «rimborso o restituzione (drawback)» si riferisce anche all'esenzione o al rinvio totale o parziale delle imposizioni all'importazione. (14) Le Parti riconoscono che un rinvio non costituisce necessariamente una sovvenzione all'esportazione quando, per esempio, viene riscosso un adeguato importo di interessi. Le Parti riaffermano il principio secondo il quale i prezzi dei prodotti nelle transazioni tra imprese esportatrici e acquirenti stranieri da esse controllati oppure soggetti al controllo della stessa entità, ai fini fiscali dovrebbero corrispondere ai prezzi che sarebbero applicati tra imprese indipendenti a condizioni commerciali. Ciascuna Parte può richiamare l'attenzione di un'altra Parte su pratiche amministrative o di altro tipo che possono contravvenire a tale principio e che hanno come risultato un risparmio significativo di imposte dirette nelle operazioni di esportazione. Le Parti cercano di norma di risolvere le loro divergenze ricorrendo agli strumenti previsti da convenzioni bilaterali in materia fiscale ovvero ad altri specifici meccanismi internazionali, fatti salvi i diritti e gli obblighi delle Parti a norma del presente accordo, ivi compreso il diritto di consultazione di cui alla frase precedente. Le disposizioni del paragrafo e) non intendono limitare le possibilità di una Parte di attuare misure per evitare la doppia imposizione di redditi realizzati all'estero dalle sue imprese o dalle imprese di un'altra Parte. (15) Il paragrafo h) non si applica ai sistemi dell'imposta sul valore aggiunto e agli adeguamenti fiscali alla frontiera in sostituzione di tali sistemi; la questione dell'eccessivo rimborso delle imposte sul valore aggiunto è trattata esclusivamente al paragrafo g). ALLEGATO II DISPOSIZIONI SPECIALI RELATIVE ALLE MISURE DI SOSTEGNO Le misure di sostegno non conformi al presente accordo devono essere eliminate al momento dell'entrata in vigore dell'accordo, fatta eccezione per quanto disposto nelle sezioni A e B seguenti. Gli aiuti impegnati prima dell'entrata in vigore dell'accordo possono essere versati dopo l'entrata in vigore, purché siano conformi alle disposizioni dell'intesa esposte nel paragrafo 3 dell'atto finale dei negoziati relativi al presente accordo. A. SOSTEGNO ALLA RISTRUTTURAZIONE È possibile concedere aiuti in conformità della seguente notifica al gruppo di lavoro del Consiglio: i) il programma della Repubblica di Corea, attualmente in corso, relativo a Daewoo e KSEC, descritto nel documento [C/WP6(91)31]; ii) gli aiuti alla ristrutturazione in Belgio, Portogallo e Spagna, sui quali sono comunicate informazioni nel documento [C/WP6(93) 31] e nella nota 1 al presente allegato. B. REGOLAMENTI E PRATICHE PUBBLICHE Legislazione degli Stati Uniti sul traffico di cabotaggio 1. Gli Stati Uniti si riservano il diritto di mantenere il requisito della costruzione nazionale incorporato nelle leggi di applicazione generale citate nella nota 2 al presente allegato. 2. Per quanto riguarda le leggi degli Stati Uniti sul traffico di cabotaggio che riservano il mercato interno ai cantieri statunitensi, si applicano le seguenti disposizioni: a) tutti i requisiti di costruzione, ricostruzione o di riparazione nazionale contenuti nelle leggi degli Stati Uniti, ad eccezione di quelle specificate nella nota 2 al presente allegato (in appresso denominate «leggi sul traffico di cabotaggio») che non sono conformi all'accordo sono eliminati al momento dell'entrata in vigore dell'accordo; b) le Parti, riconoscendo che una deroga permanente per le leggi sul traffico di cabotaggio potrebbe compromettere l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni delle Parti a norma dell'accordo e che tale situazione è inaccettabile per le altre Parti, stabiliscono che possono essere prese misure di reazione secondo le disposizioni seguenti e nell'ambito della procedura speciale di riesame e di controllo; c) gli Stati Uniti accettano di collaborare al riesame annuo del Gruppo delle Parti e si impegnano a mantenere la piena trasparenza riguardo alla costruzione delle navi adibite al cabotaggio, comunicando tra l'altro informazioni sui nuovi ordini e sui contratti confermati (con successivi adeguamenti per tener conto degli annullamenti), nonché sulle date di consegna effettive e previste per stazza e tipo di nave. Gli Stati Uniti comunicano queste informazioni almeno una volta all'anno e con maggiore frequenza secondo le richieste o l'opportunità (per esempio se risulta che le forniture annue previste ed effettive possono superare il livello fissato alla lettera e)); d) gli Stati Uniti stimano che la media annua delle consegne delle navi soggette all'accordo e costruite a norma della legislazione sul traffico di cabotaggio dopo l'adozione dell'accordo non superi 200 000 tl; e) il Gruppo delle Parti controlla con particolare attenzione le informazioni comunicate in conformità della lettera c). Il Gruppo delle Parti può approvare decisioni all'unanimità meno un voto e autorizzare le misure di reazione specificate nei punti i) e ii). i) Entro tre anni a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo. Se il Gruppo delle Parti accerta che le consegne effettive e previste in qualsiasi anno dopo l'entrata in vigore dell'accordo superano 200 000 tl (1) e che tali consegne compromettono sensibilmente l'equilibrio dei diritti delle obbligazioni a norma dell'accordo, il Gruppo delle Parti può autorizzare la parte o le parti lese ad applicare misure di reazione (per esempio imporre un onere o una limitazione sulle offerte o sui contratti) nei confronti dei cantieri che nell'anno in cui la soglia è stata superata hanno beneficiato della costruzione delle navi destinate al cabotaggio, con l'obiettivo di provocare una perdita di opportunità di vendita comparabile a quella derivante dalla consegna delle navi in questione oltre alla soglia suddetta. Ai fini del presente paragrafo, se in qualsiasi anno le consegne effettive o previste superano la soglia sopra definita, si può presumere, salvo prova contraria, che viene compromesso l'equilibrio tra i diritti e le obbligazioni a norma del presente accordo. ii) Dopo tre anni a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo. Se accerta che le consegne effettive e previste compromettono sensibilmente l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni a norma dell'accordo, il Gruppo delle Parti può autorizzare la Parte o le Parti lese ad applicare misure di reazione (per esempio imporre un onere o una limitazione sulle offerte o sui contratti) nei confronti dei cantieri che hanno beneficiato della costruzione delle navi destinate al cabotaggio, con l'obiettivo di provocare una perdita di opportunità di vendita o di altri vantaggi commerciali comparabile a quella derivante dalla consegna delle navi in questione. Ai fini del presente paragrafo si presume, salvo prova contraria, che l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni a norma dell'accordo è sensibilmente compromesso. f) Se gli Stati Uniti ritengono che il livello, il tipo e la durata delle misure attuate da una Parte o da diverse Parti a norma della lettera e) provochino una perdita di opportunità di vendita per i cantieri statunitensi superiore a quella provocata dalle consegne di navi per il traffici di cabotaggio, possono ricorrere alla procedura di regolamento delle controversie a norma dell'allegato IV dell'accordo. Il panel stabilisce se le misure sono sproporzionate o eccessive ed esprime raccomandazioni adeguate. Le misure attuate dalle Parti devono essere conformi alle raccomandazioni del panel. g) Nell'ambito del primo esame triennale a norma dell'articolo 11 dell'accordo e con un adeguato anticipo rispetto all'inizio del riesame, il Gruppo delle Parti esamina se persistono le condizioni che hanno giustificato le disposizioni della parte B dell'allegato II e se le misure fissate nella lettera e) sono sufficienti per mantenere l'equilibrio dei diritti e delle obbligazioni a norma dell'accordo. A tal fine e in funzione del risultato di questo esame il Gruppo delle Parti può decidere: - di modificare le disposizioni della lettera e); - di ritirare altri diritti a norma dell'accordo; - di autorizzare il ritiro di concessioni nell'ambito del GATT; - di attuare altre azioni appropriate. h) Se dopo la conclusione del riesame di cui alla lettera g) continua a ritenere che le misure di reazione siano insufficienti, una Parte può recedere dal presente accordo tre mesi dopo aver notificato la propria intenzione al Gruppo delle Parti. La stessa procedura di recesso può essere seguita da una Parte autorizzata ad applicare tali misure di reazione in qualsiasi momento dopo un termine di quattro anni a decorrere dall'entrata in vigore dell'accordo, se la parte B dell'allegato II rimane in vigore. Note all'allegato II 1. PUNTO A ii) aiuti alla ristrutturazione a) Gli importi complessivi degli aiuti compresi nei piani di ristrutturazione del punto A ii) sono i seguenti: Spagna: 180 miliardi di pesetas Portogallo: 17,7 milioni di contos Belgio: 2 369 milioni di franchi belgi. b) Gli importi complessivi comprendono i seguenti elementi: i) aiuti a programmi di carattere sociale esenti a norma dell'allegato I, sezione B, paragrafo 1, lettera h); ii) aiuti ai costi di ristrutturazione sostenuti prima della data della firma del presente accordo, che sono stati impegnati dai rispettivi governi nazionali e approvati dalla Comunità europea prima di tale data, ma che non sono stati versati a causa di difficoltà finanziarie; iii) altri aiuti a programmi di ristrutturazione impegnati e versati in base ai costi sostenuti prima del 1° gennaio 1996; iv) aiuti a programmi di ristrutturazione versati dopo il 1° gennaio 1996, ripartiti in due categorie: a) aiuti agli investimenti e b) aiuti a programmi di carattere sociale non esenti a norma dell'allegato I, sezione B, punto i), lettera h). c) In conformità dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera b) del presente accordo, la Comunità europea comunica al Gruppo delle Parti le informazioni necessarie per ripartire gli importi indicati nel paragrafo 1 nelle categorie specificate nel paragrafo 2, affinché il Gruppo delle Parti possa controllare i piani di ristrutturazione. d) La Comunità europea può dichiarare che gli aiuti versati dopo il 1° gennaio 1996 che non rientrano nelle categorie di cui al paragrafo 2, punto i) e punto ii) sono soggetti ai limiti massimi e alle scadenze di pagamento qui di seguito indicati per i singoli paesi: >SPAZIO PER TABELLA> e) La Commissione europea non ha ancora ricevuto le notifiche complete dei piani di ristrutturazione a norma della legislazione della Comunità. La Commissione, al momento delle decisioni definitive di autorizzazione di tali aiuti, verificherà che i limiti e le restrizioni pertinenti siano pienamente rispettati. 2. PUNTO B: legislazione degli Stati Uniti sul cabotaggio Gli Stati Uniti si riservano il diritto di mantenere i requisiti in materia di costruzione nazionale contenuti nella legislazione qui di seguito specificata. a) Leggi che stabiliscono che il trasporto di merci tra diversi punti degli Stati Uniti può essere effettuato unicamente da navi che siano costruite negli Stati Uniti, posseggano i documenti richiesti dalla legislazione americana e siano di proprietà di cittadini statunitensi. Sezione 27 della legge del 5 giugno 1920 (41 STAT. 999), modificata dalla legge dell'11 aprile 1935 (49 STAT. 154); legge del 2 luglio 1935 (49 STAT. 442); sezione 1 della legge del 14 luglio 1956 (70 STAT. 544); sezione 27 (a) della legge di applicazione generale 85-508 (72 STAT. 351); sezione 1 della legge di applicazione generale 86-583 (74 STAT. 321); legge di applicazione generale 89-194 (79 STAT. 832); legge di applicazione generale 90-474 (82 STAT. 700); sezione 1 della legge di applicazione generale 92-163 (85 STAT. 486); sezione 213 della legge di applicazione generale 95-410 (92 STAT. 904); sezione 12 (49) della legge di applicazione generale 97-31 (95 STAT. 157); sezioni 502 e 504 della legge di applicazione generale 97-389 (96 STAT. 1954, 1956); sezione 6 (c) (1) della legge di applicazione generale 100-239 (101 STAT. 1782); sezione 1 (a) della legge di applicazione generale 100-329 (102 STAT. 588) e sezione 5501 (b) della legge di applicazione generale 102-587 (106 STAT. 5085); b) Leggi che stabiliscono che il trasporto di passeggeri tra diversi punti degli Stati Uniti può essere effettuato unicamente da navi costruite negli Stati Uniti, in possesso dei documenti richiesti dalla legislazione americana e di proprietà di cittadini statunitensi. Sezione 8 della legge del 19 giugno 1886 (24 STAT. 81), modificata dalla sezione 2 della legge del 17 febbraio 1898 (30 STAT. 248). c) Leggi che stabiliscono che le draghe devono essere costruite e registrate negli Stati Uniti. Sezione 1 della legge del 28 maggio 1906 (34 STAT. 204), modificata dalla sezione 5501 (a) (1) della legge di applicazione generale 102-587 (106 STAT. 5084). d) Leggi che stabiliscono che soltanto i rimorchiatori costruiti negli Stati Uniti, in possesso dei documenti richiesti dalla legislazione americana e di proprietà di cittadini statunitensi possono effettuare operazioni di rimorchio tra diversi punti o porti degli Stati Uniti. Legge (revised statue) n. 4370 (54 STAT. 304), modificata dalla sezione 10 della legge di applicazione generale 99-307 (100 STAT. 447) e sezione 2 della legge di applicazione generale (102 STAT. 589). e) Anche le navi da pesca destinate alla flotta nazionale di un paese sono escluse dal campo d'applicazione dell'accordo, per completezza sono qui di seguito elencate le leggi che stabiliscono che le navi da pesca, le navi appoggio e le navi dotate di impianti per il trattamento del pesce che operano nelle acque o nella zona economica esclusiva degli Stati Uniti (a meno che non abbiano un'autorizzazione in conformità di un accordo internazionale di pesca) devono essere costruite negli Stati Uniti, possedere i documenti richiesti dalla legislazione americana ed essere di proprietà di cittadini statunitensi. Sezione 1 della legge di applicazione generale 98-89 (97 STAT. 587), modificata dalla sezione 301 (c) della legge di applicazione generale 98-454 (98 STAT. 1734); sezione 3 (4), (5), 6 (a) (6) della legge di applicazione generale 100-239 (101 STAT. 1779, 1782) e sezione 301 (a) (8) della legge di applicazione generale 101-225 (103 STAT. 1921). (1) In qualsiasi anno la soglia può essere aumentata con il riporto di un importo inutilizzato dell'anno precedente pari al massimo a 50 000 tl e con l'utilizzazione anticipata di 50 000 tl del volume previsto per l'anno seguente. ALLEGATO III IMPOSIZIONI APPLICABILI IN CASO DI PREZZI TALI DA PROVOCARE PREGIUDIZIO A. PRINCIPI DI BASE PER LA CONTINUAZIONE DEL TESTO VEDI SOTTO NUMERO: 594PC0460.1 1. Le Parti riconoscono che l'applicazione di prezzi pregiudizievoli nell'ambito di transazioni in cui le navi specificate nell'articolo 2 dell'accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale di un determinato paese (in seguito denominate «le navi») sono vendute (1) direttamente o indirettamente a cittadini o società di un'altra Parte (2) oppure a società di proprietà (3) oppure soggette al controllo (4) di tali persone fisiche e giuridiche (5) a prezzi inferiori al corrispondente valore normale, deve essere condannata se causa o minaccia di provocare un notevole pregiudizio ad un'industria stabilita nel territorio di una Parte oppure se provoca un grave ritardo alla creazione di un'industria nazionale. 2. Per porre rimedio alle pratiche di determinazione di prezzi pregiudizievoli oppure per prevenirle, una Parte può istituire nei confronti di un produttore di una nave per la quale è stato fissato un prezzo pregiudizievole un'imposizione il cui importo non superi il margine di prezzo pregiudizievole relativo alla nave in questione. 3. Le navi originarie del territorio di una Parte e vendute ad acquirenti di altre Parti non possono essere soggette a imposizioni per prezzi pregiudizievoli a causa dell'esenzione da dazi o imposte che gravano sul prodotto simile venduto ad un acquirente della Parte di cui le navi sono originarie oppure a causa della restituzione di tali dazi o imposte. 4. a) Le Parti istituiscono imposizioni per prezzi pregiudizievoli nei confronti dei costruttori che siano persone fisiche o giuridiche di altre Parti unicamente se hanno stabilito che gli effetti di tali pratiche provocano o minacciano di provocare un notevole pregiudizio ad un'industria nazionale stabilita oppure ritardano sensibilmente la creazione di un'industria nazionale. b) Le Parti, in deroga alle disposizioni della lettera a), possono autorizzare una Parte ad istituire imposizioni per prezzi pregiudizievoli su un costruttore navale riguardo alla vendita di qualsiasi tipo di nave ad un acquirente, che sia una persona fisica o giuridica di tale Parte, per porre rimedio a pratiche di determinazione dei prezzi tali da provocare o da minacciare di provocare un pregiudizio notevole ad un'industria stabilita nel territorio di un'altra Parte che esporta il prodotto in questione nella Parte dell'acquirente. 5. Le Parti decidono di avviare un'azione a norma del presente allegato unicamente per quanto riguarda le transazioni che implicano pratiche di determinazione di prezzi pregiudizievoli relative alle navi soggette al presente accordo. Le Parti si astengono da qualsiasi azione a norma del presente allegato se un membro dell'OMC che non è Parte del presente accordo ha precedentemente iniziato un'azione antidumping in conformità dell'articolo VI del GATT 1994 e dell'accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994 nei confronti di una determinata transazione. Se, dopo che è stata avviata un'azione a norma del presente allegato, un membro dell'OMC che non è Parte del presente accordo inizia un'azione antidumping in conformità dell'articolo VI del GATT 1994 e dell'accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994, la Parte che ha avviato l'azione deve sospenderla. Se l'inchiesta antidumping è conclusa con l'istituzione di misure oppure con una determinazione negativa, le Parti non avviano né continuano azioni a norma del presente allegato. Se l'inchiesta antidumping non è conclusa entro un periodo di tempo accettabile, comunque non inferiore ad un anno, oppure se in caso di determinazione positiva non è stata istituita alcuna misura, le Parti del presente accordo possono avviare o continuare le inchieste. In nessun caso, tuttavia, per una stessa transazione possono essere istituiti un'imposizione per prezzi pregiudizievoli a norma del presente accordo e un dazio antidumping in conformità del GATT 1994. B. DISPOSIZIONI SUPPLEMENTARI RELATIVE AI PRINCIPI DI BASE Riguardo al paragrafo 1 1. Le pratiche occulte da parte di ditte associate (ovvero la vendita effettuata da un acquirente ad un prezzo inferiore a quello fatturato dal costruttore al quale l'acquirente è associato e inferiore anche al prezzo vigente nel paese di vendita) costituiscono una forma di determinazione di prezzi pregiudizievoli per la quale il margine di prezzo pregiudizievole può essere calcolato in base al prezzo al quale le navi sono rivendute dall'acquirente. 2. È ammesso che, quando le vendite sono effettuate da un paese che controlla completamente o in misura sostanziale gli scambi e in cui tutti i prezzi interni sono fissati dallo Stato, possono sorgere particolari difficoltà per determinare la comparabilità dei prezzi ai fini del paragrafo 1. In tali circostanze le Parti devono probabilmente tener conto del fatto che un confronto rigoroso con i prezzi interni in tali paesi può talvolta non essere appropriato. Riguardo al paragrafo 2 I sistemi di valute multiple in alcune circostanze possono costituire una forma di determinazione di prezzi pregiudizievoli per mezzo della parziale svalutazione della valuta di un paese, che può giustificare un'azione a norma del paragrafo 2. Per «sistemi di valute multiple» si intendono le pratiche attuate oppure autorizzate dai governi. Riguardo al paragrafo 4, lettera b) Le deroghe a norma del paragrafo 4, lettera b) sono accordate soltanto su richiesta della Parte che propone di istituire un'imposizione per pratiche di determinazione dei prezzi pregiudizievoli. CODICE RELATIVO ALLE PRATICHE PREGIUDIZIEVOLI DI DETERMINAZIONE DEI PREZZI NELL'INDUSTRIA DELLA COSTRUZIONE NAVALE LE PARTI, RICONOSCENDO che le procedure di difesa contro le pratiche di determinazione di prezzi pregiudizievoli non devono costituire un'ostacolo ingiustificato agli scambi internazionali e che possono essere applicate imposizioni nei confronti dei prezzi pregiudizievoli unicamente se questi ultimi provocano o minacciano di provocare pregiudizio ad un'industria stabilita oppure provocano un sensibile ritardo alla creazione di un'industria, CONSIDERANDO che è opportuno fissare procedure eque ed aperte in base alle quali possono essere esaminati i casi di determinazione di prezzi pregiudizievoli, DESIDEROSI di interpretare i principi di base e di elaborare le norme relative alla loro attuazione ai fini dell'uniformità e della certezza sul piano dell'applicazione, RICONOSCENDO la necessità di tener conto della complessità delle transazioni di acquisto di navi e delle possibilità di celare la proprietà di una nave, RICONOSCENDO il carattere particolare dell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale, in cui spesso un'unica transazione riguarda una nave e gli adeguamenti delle attività dei cantieri affinché questi ultimi possano produrre una determinata nave e considerando quindi che le autorità responsabili dell'inchiesta devono tener conto di queste e di altre caratteristiche dell'industria della costruzione e della riparazione navale per valutare l'incidenza delle vendite sull'industria nazionale, HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: Articolo 1 Principi 1.1. Un'imposizione per la determinazione di prezzi pregiudizievoli può essere istituita su una nave cui si applica l'articolo 2 dell'accordo sulle normali condizioni di concorrenza nell'industria della costruzione e della riparazione navale commerciale (in seguito denominata «nave») soltanto nelle circostanze esposte nel presente allegato e in conformità di inchieste iniziate (6) e svolte secondo le disposizioni in esso contenute. L'applicazione dei principi di base è disciplinata dalle disposizioni seguenti, a condizione che l'azione sia avviata nell'ambito di una legislazione o di regolamenti di esecuzione. 1.2. Le Parti convengono di integrare nel presente codice gli eventuali futuri emendamenti dell'accordo sull'applicazione dell'articolo VI del GATT 1994. A tali emendamenti saranno apportate unicamente le modifiche necessarie in considerazione delle caratteristiche specifiche dell'industria della costruzione navale commerciale. Articolo 2 Determinazione dei prezzi pregiudizievoli 2.1. Ai fini del presente accordo si ritiene che per una nave sia stabilito un prezzo pregiudizievole, ovvero che la nave sia venduta (7) direttamente o indirettamente a persone fisiche o giuridiche di un'altra Parte oppure a società di proprietà o soggette al controllo di tali persone fisiche o giuridiche a un prezzo inferiore al valore normale se il prezzo all'esportazione (8) della nave venduta è inferiore al prezzo comparabile, nel corso di normali operazioni commerciali, della nave simile venduta ad un acquirente del paese esportatore. 2.2. Se sul mercato interno del paese esportatore non sono effettuate vendite della nave simile nel corso di normali operazioni commerciali oppure quando, data la situazione specifica del mercato, non è possibile fare un confronto appropriato con tali vendite, il margine di prezzo pregiudizievole è valutato in base al confronto con il prezzo comparabile della nave simile esportata in un paese terzo adeguato, a condizione che tale prezzo sia rappresentativo. In mancanza di tali vendite a qualsiasi paese terzo adeguato oppure se non è possibile fare un confronto appropriato, il margine di prezzo pregiudizievole è determinato in base al confronto con il costo di produzione nel paese d'origine, al quale è aggiunto un congruo importo per le spese generali, amministrative e di vendita e per il profitto. 2.2.1. Si può considerare che le vendite della nave simile sul mercato interno del paese esportatore oppure in un paese terzo che sono effettuate a prezzi inferiori ai costi di produzione unitari, fissi e variabili, aumentati delle spese generali, amministrative e di vendita non si svolgano nel corso di normali operazioni commerciali (9) a causa dei prezzi e che quindi possono essere ignorate ai fini della determinazione del valore normale, unicamente se le autorità (10) stabiliscono che dette vendite sono effettuate ad un prezzo insufficiente per recuperare tutti i costi entro un adeguato periodo di tempo (11). Se i prezzi che al momento della vendita sono inferiori ai costi superano la media ponderata dei costi per il periodo dell'inchiesta, si ritiene che tali prezzi siano sufficienti per il recupero dei costi entro un adeguato periodo di tempo. 2.2.1.1. Ai fini del paragrafo 2 del presente articolo, i costi sono normalmente calcolati in base ai documenti contabili del costruttore navale soggetto all'inchiesta, a condizione che tali documenti siano conformi ai principi contabili generalmente accettati nel paese esportatore e tengano sufficientemente conto dei costi relativi alla produzione e alla vendita della nave in esame. Le autorità prendono in considerazione tutti gli elementi di prova disponibili sulla ripartizione dei costi, compresi quelli comunicati dal costruttore navale nel corso dell'inchiesta, purché tale sistema di ripartizione dei costi sia stato utilizzato dal costruttore per un periodo sufficientemente lungo, in particolare per stabilire adeguati periodi di ammortamento e di deprezzamento, nonché le detrazioni per le spese in conto capitale e altri costi di sviluppo. Se non è già previsto nella ripartizione dei costi a norma del presente paragrafo, i costi devono essere opportunamente adeguati in considerazione delle spese non ricorrenti di cui beneficia l'attuale e futura produzione oppure di circostanze in cui sui costi sostenuti nel periodo dell'inchiesta incidano eventuali operazioni di avviamento (12). 2.2.2. Ai fini del paragrafo 2 del presente articolo, gli importi corrispondenti alle spese generali, amministrative e di vendita e ai profitti sono determinati in base a dati relativi alla produzione e alla vendita, nel corso di normali operazioni commerciali, della nave simile da parte del costruttore navale soggetto all'inchiesta. Se non possono essere determinati in base a tali dati, gli importi sono calcolati in funzione dei seguenti elementi: i) i costi effettivamente sostenuti e i profitti realizzati dal costruttore in questione riguardo alla produzione e alla vendita della stessa categoria generale di navi sul mercato interno del paese d'origine; ii) la media ponderata dei costi effettivamente sostenuti e dei profitti realizzati da altri costruttori navali del paese d'origine per quanto riguarda la produzione e la vendita della nave simile sul mercato interno; iii) qualsiasi altro metodo appropriato (13), purché l'importo dei profitti così stabilito non superi il profitto normalmente realizzato da altri costruttori sulle vendite delle navi della stessa categoria generale nel mercato interno del paese d'origine; iv) il profitto aggiunto nel calcolo del valore si basa in tutti i casi sul profitto medio realizzato in un adeguato periodo di tempo (14) prima e dopo la vendita in esame e deve corrispondere ad un equo profitto al momento di tale vendita. Per tale calcolo deve essere eliminata qualsiasi distorsione che possa alterare il risultato. 2.2.3. Dato il lungo intervallo che intercorre tra la conclusione del contratto e la consegna della nave, il valore normale non comprende i costi effettivi dovuti a circostanze eccezionali (quali controversie sindacali, incendi, catastrofi) e che superano sensibilmente l'incremento dei costi che il costruttore avrebbe potuto prevedere e prendere in considerazione al momento in cui sono state fissate le condizioni concrete di vendita (15). 2.3. In mancanza del prezzo all'esportazione oppure quando le autorità responsabili ritengono che il prezzo all'esportazione non sia attendibile poiché il costruttore è collegato all'acquirente oppure ad un terzo da un rapporto di associazione oppure da un accordo di compensazione, il prezzo all'esportazione può essere calcolato in base al prezzo al quale le navi sono rivendute per la prima volta ad un acquirente indipendente oppure, se le navi non sono rivendute ad acquirenti indipendenti o non sono rivendute nello stato in cui si trovavano nella prima vendita, in base a qualsiasi altro elemento appropriato secondo la decisione delle autorità. 2.4. Tra il valore normale e il prezzo all'esportazione deve essere effettuato un equo confronto. Il confronto deve avvenire allo stesso stadio commerciale, normalmente a livello franco fabbrica e riguardo a vendite realizzate per quanto possibile contemporaneamente (16). In ogni caso, valutato in tutti i suoi aspetti, si deve tener debitamente conto delle differenze che incidono sulla comparabilità dei prezzi, comprese le differenze relative a condizioni e modalità di vendita, imposizione fiscale, stadio commerciale, quantitativi e caratteristiche fisiche, nonché di tutte le altre differenze, purché sia dimostrato che incidono sulla comparabilità dei prezzi (17). Nei casi specificati nell'articolo 2, paragrafo 3 devono essere applicati adeguamenti per i costi, compresi dazi e imposte, sostenuti tra la prima vendita e la rivendita e per i profitti. Se in tali casi i prezzi non sono direttamente comparabili le autorità stabiliscono il valore normale ad uno stadio commerciale equivalente a quello del prezzo all'esportazione calcolato oppure applicano gli adeguamenti opportuni a norma del presente paragrafo. Le autorità chiedono alle parti interessate le informazioni necessarie per un equo confronto e non impongono alle Parti un eccessivo onere della prova. 2.4.1. Quando ai fini del confronto dei prezzi a norma del presente paragrafo è necessaria un'operazione di conversione valutaria, deve essere utilizzato il tasso di cambio in vigore alla data della vendita (18). Tuttavia, quando un'operazione di vendita di valuta estera sui mercati a termine è direttamente collegata alla vendita all'esportazione in questione si utilizza il tasso di cambio applicato per la vendita a termine. 2.4.2. Fatte salve le disposizioni in materia di equo confronto del paragrafo 4 del presente articolo, l'esistenza di margini di prezzi pregiudizievoli nella fase nell'inchiesta è di norma accertata con un confronto tra la media ponderata del valore normale e la media ponderata dei prezzi di tutte le transazioni all'esportazione comparabili oppure con un confronto tra il valore normale e i prezzi all'esportazione in base alle singole transazioni. La media ponderata del valore normale può essere confrontata con i prezzi delle singole transazioni all'esportazione se le autorità riscontrano che i prezzi all'esportazione differiscono sensibilmentre tra i diversi acquirenti, regioni e periodi di tempo e se viene spiegata la ragione per la quale non si può tenere adeguatamente conto di tali differenze con un confronto tra le medie ponderate oppure in base alle singole transazioni. 2.5. Quando le navi non sono vendute all'acquirente di un'altra Parte direttamente dal paese d'origine, ma sono esportate nell'altra Parte da un paese intermedio, il confronto avviene di norma tra il prezzo al quale le navi sono vendute dal paese d'esportazione all'acquirente dell'altra Parte e il prezzo comparabile nel paese d'esportazione. Il confronto può tuttavia essere effettuato con il prezzo nel paese d'origine se, per esempio, le navi transitano soltanto nel paese d'esportazione oppure se in esso non è effettuata alcuna produzione di tali navi né si applicano prezzi comparabili. 2.6. Ai fini del presente accordo per «nave simile» si intende una nave dello stesso tipo, avente la stessa utilizzazione, approssimativamente le stesse dimensioni e caratteristiche molto simili a quelle della nave in esame. Per «stessa categoria generale di navi» si intendono le navi dello stesso tipo e aventi la stessa utilizzazione, ma di dimensioni sensibilmente diverse. Le differenze non sostanziali relative alle dimensioni e alle attrezzature sono irrilevanti per la categoria della nave, ma possono essere prese in considerazione in opportuni adeguamenti ai fini dei calcoli e dei confronti a norma del presente codice. 2.7. Il presente articolo non pregiudica la seconda disposizione supplementare relativa al paragrafo 1 dei principi di base. Articolo 3 Determinazione del pregiudizio (19) 3.1. Ai fini del presente allegato la determinazione del pregiudizio si base su prove dirette positive e implica un esame obiettivio a) delle conseguenze della vendita a prezzi inferiori al valore normale sui prezzi delle navi simili sul mercato interno e b) delle conseguenze di tale vendita sui produttori nazionali delle navi simili (20). 3.2. Per quanto riguarda gli effetti esercitati sui prezzi dalla vendita a prezzi inferiori al valore normale, le autorità responsabili dell'inchiesta devono esaminare se tale vendita ha provocato una sottoquotazione significativa rispetto ai prezzi della nave simile nel paese dell'acquirente oppure se tale vendita ha altrimenti provocato una notevole depressione dei prezzi o ha impedito in misura significativa aumenti di prezzi che altrimenti si sarebbero realizzati. La presenza di tali elementi, singolarmente o insieme, non costituisce necessariamente una base di valutazione determinante. 3.3. Se le vendite di navi da diversi paesi sono soggette contemporaneamente ad inchieste in materia di prezzi pregiudizievoli, le autorità responsabili delle inchieste possono valutare cumulativamente gli effetti di tali vendite unicamente se stabiliscono che (1) il margine di prezzo pregiudizievole accertato in merito agli acquisti da ciascun paese è superiore al livello minimo definito nell'articolo 5, paragrafo 8 e che (2) la valutazione cumulativa di tali effetti è opportuna alla luce delle condizioni della concorrenza tra le navi vendute dai costruttori di altre Parti agli acquirenti nazionali e delle condizioni di concorrenza tra tali navi e le navi simili prodotte dall'industria nazionale. 3.4. L'esame dell'incidenza della vendita a prezzi inferiori al valore normale sull'industria nazionale interessata deve comprendere una valutazione di tutti i fattori e degli indicatori economici pertinenti relativi alla situazione dell'industria, quali il calo effettivo e potenziale di vendite, profitti, produzione, quota di mercato, produttività, utile sul capitale investito e utilizzazione degli impianti. Devono inoltre essere presi in considerazione i fattori che incidono sui prezzi vigenti sul mercato interno, l'entità del margine di prezzo pregiudizievole, nonché gli effetti negativi reali e potenziali in termini di flusso di cassa, scorte, occupazione, salari, crescita, capacità di reperire capitali o investimenti. L'elenco non è completo e la presenza di tali elementi, singolarmente o insieme, non costituisce necessariamente una base di valutazione determinante. 3.5. Occorre dimostrare che la vendita a prezzi inferiori al valore normale, attraverso gli effetti esposti nel paragrafo 2 e nel paragrafo 4 del presente articolo, provoca o ha provocato un pregiudizio ai sensi del presente accordo. La dimostrazione dell'esistenza di un rapporto di causalità tra la vendita a prezzi inferiori al valore normale e il pregiudizio causato all'industria nazionale deve essere effettuata in base all'esame di tutti gli elementi di prova pertinenti di cui dispongono le autorità. Le autorità devono inoltre esaminare tutti i fattori noti, oltre alla vendita a prezzi inferiori al valore normale, che contemporaneamente provocano pregiudizio all'industria nazionale e tale pregiudizio non deve essere attribuito alla vendita in questione. I fattori che possono essere esaminati a questo proposito comprendono, tra l'altro, il volume e i prezzi di vendite di costruttori navali di altre Parti ad acquirenti della Parte che effettua l'inchiesta a prezzi non inferiori al valore normale, la contrazione della domanda oppure variazioni del consumo, restrizioni degli scambi dei produttori stranieri e nazionali e la concorrenza tra tali produttori, sviluppi della tecnologia e risultati dell'industria nazionale in termine di esportazioni e produttività. 3.6. L'incidenza della vendita a prezzi inferiori al valore normale deve essere valutata rispetto alla produzione interna del prodotto simile, quando i dati disponibili sono sufficienti per identificare tale produzione in base a criteri quali il processo produttivo, le vendite e i profitti. Se l'identificazione non è possibile, gli effetti della vendita a prezzi inferiori al valore normale devono essere valutati con l'esame della produzione del gruppo o della gamma di prodotti più ristretta in cui rientra il prodotto simile, per la quale possono essere ottenute le informazioni necessarie. 3.7. La determinazione della minaccia di notevole pregiudizio deve essere basata su fatti e non su semplici affermazioni, ipotesi o remote possibilità. Il mutamento delle circostanze tale da creare una situazione in cui la vendita a prezzi inferiori al valore normale può provocare pregiudizio deve essere chiaramente previsto e imminente (21). Ai fini della determinazione dell'esistenza di una minaccia di pregiudizio notevole, le autorità devono considerare, tra l'altro, i seguenti elementi: i) disponibilità di una capacità sufficiente oppure imminente e sostanziale incremento della capacità dell'esportatore tale da provocare un considerevole aumento delle vendite a prezzi inferiori al valore normale sul mercato del paese acquirente, tenendo conto della capacità residua di assorbimento di altri mercati di esportazione; ii) le esportazioni nel mercato interno di navi a prezzi che avranno l'effetto di deprimere sensibilmente i prezzi sul mercato interno oppure di impedirne l'aumento e la probabilità che tali prezzi provochino un incremento della domanda di tali navi da paesi terzi. Nessuno di questi fattori costituisce necessariamente di per sé una base di valutazione determinante, ma in presenza di tutti i fattori si deve concludere che sono imminenti nuove vendite a prezzi inferiori al valore normale e che, in mancanza di azioni di difesa, potrebbe essere provocato un pregiudizio notevole. 3.8. Nei casi in cui esiste una minaccia di pregiudizio a causa di vendite a prezzi inferiori al valore normale l'applicazione di misure in materia di prezzi pregiudizievoli deve essere considerata e decisa con particolare cautela. Articolo 4 Definizione di industria nazionale 4.1. Ai fini del presente accordo, per «industria nazionale» si intende il complesso dei produttori nazionali (22) di navi simili oppure la parte dei produttori nazionali la cui capacità complessiva di produrre navi simili rappresenta una percentuale notevole della capacità nazionale complessiva. Quando tuttavia i produttori sono collegati (23) agli esportatori o agli acquirenti nazionali oppure sono essi stessi acquirenti della nave venduta a prezzi assertivamente pregiudizievoli, il termine «industria nazionale» si può riferire agli altri produttori. 4.2. Quando due o più paesi, a norma delle disposizioni dell'articolo XXIV, paragrafo 8, lettera a) del Gatt hanno raggiunto un tale livello di integrazione da avere le caratteristiche di un mercato unico, l'industria dell'intera zona di integrazione è considerata come industria nazionale ai sensi del paragrafo 1. Articolo 5 Apertura e svolgimento dell'inchiesta 5.1. Salvo il disposto del paragrafo 6 del presente articolo, l'inchiesta per determinare l'esistenza, il livello e gli effetti di prezzi assertivamente pregiudizievoli deve essere aperta in seguito alla presentazione di una domanda scritta da parte o per conto dell'industria nazionale. 5.2. Una domanda a norma del paragrafo 1 deve essere presentata entro sei mesi a decorrere dal momento in cui il richiedente è stato o avrebbe dovuto essere informato della vendita della nave (24) nei casi che rientrano nelle lettere d) punto i) o d) punto ii) ed entro nove mesi a decorrere da tale momento nei casi specificati nella lettera d) punto iii), a condizione che l'intenzione di presentare la domanda (25) sia stata notificata entro sei mesi a decorrere dalla stessa data. La domanda deve comunque essere presentata entro sei mesi dalla consegna. La domanda deve contenere elementi di prova relativi ai seguenti elementi: (a) applicazione di prezzi pregiudizievoli (26); (b) esistenza di pregiudizio ai sensi del presente allegato; (c) rapporto di causalità tra la vendita a prezzo pregiudizievole e il pregiudizio asserito; (d) (i) il fatto che, se il contratto di vendita della nave è stato aggiudicato in seguito ad una procedura multipla e aperta (27), il richiedente è stato inviato a presentare un'offerta e che, in tal caso, l'offerta del richiedente era sostanzialmente conforme alle specificazioni (quali data di consegna e caratteristiche tecniche), oppure (ii) il fatto che, se il contratto di vendita della nave è stato aggiudicato in seguito ad un'altra procedura, il richiedente è stato invitato a presentare un'offerta e che l'offerta del richiedente era sostanzialmente conforme alle specificazioni, oppure (iii) il fatto che, in mancanza di un'invito a presentare offerte diverso da una procedura multipla e aperta, il richiedente aveva la capacità di costruire la nave in questione e che, se il richiedente era stato informato o doveva essere informato dell'acquisto proposto (28), aveva evidentemente cercato di concludere il contratto di vendita con l'acquirente conformemente alle specificazioni dell'offerta. Per soddisfare le condizioni fissate nel presente paragrafo non sono sufficienti semplici affermazioni che non siano convalidate da elementi di prova pertinenti. La domanda deve contenere tutte le informazioni di cui il ricorrente può disporre relativamente a quanto segue: (i) identità del richiedente con una descrizione del volume e del valore della produzione nazionale della nave simile realizzata dal richiedente stesso; se viene presentata per conto dell'industria nazionale, la domanda scritta deve definire l'industria per conto della quale è presentata con un elenco di tutti i produttori nazionali noti della nave simile e, per quanto possibile, con l'indicazione del volume e del valore della produzione nazionale della nave simile attribuibile a tali produttori; (ii) descrizione completa della nave assertivamente venduta a prezzi pregiudizievoli, nome del paese o dei paesi di origine o di esportazione, identità di ciascun esportatore o produttore noto dei paesi terzi e identità dell'acquirente della nave in questione che è una persona fisica o giuridica della Parte che effettua l'inchiesta; (iii) prezzi ai quali tali navi sono vendute nel mercato interno dei paesi di origine o di esportazione (oppure, secondo il caso, informazioni sui prezzi ai quali tali navi sono vendute dal paese o dai paesi di origine o di esportazione a un paese o a paesi terzi oppure sul valore calcolato della nave), nonché informazioni sui prezzi all'esportazione oppure, secondo il caso, sui prezzi ai quali tali navi sono rivendute per la prima volta ad un acquirente indipendente dell'altro paese; (iv) effetto della vendita a prezzi assertivamente pregiudizievoli sui prezzi della nave simile sul mercato nazionale e conseguente incidenza della vendita sull'industria nazionale, quale risulta dai fattori e dagli indicatori attinenti alla situazione dell'industria nazionale, elencati all'articolo 3, paragrafo 2 e paragrafo 4. 5.3. Le autorità esaminano l'esattezza e l'adeguatezza degli elementi di prova contenuti nella domanda per determinare se siano sufficienti per giustificare l'apertura di un'inchiesta. 5.4. Un'inchiesta può essere avviata a norma del paragrafo 1 unicamente se è stato accertato, dopo aver esaminato il grado di sostegno o di opposizione alla domanda espresso dai produttori nazionali della nave simile, che la domanda è presentata dall'industria nazionale (29) o per suo conto. Si ritiene che la domanda sia presentata dall'industria nazionale o per suo conto se è sostenuta dai produttori nazionali la cui capacità complessiva di produrre la nave simile supera il 50 % della capacità totale di produrre la nave simile attribuibile a quella parte dell'industria nazionale che ha espresso sostegno od opposizione alla domanda. L'inchiesta tuttavia non può essere aperta se i produttori nazionali che hanno espresso un chiaro sostegno alla domanda rappre