6.1.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 2/5 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che dispone l'attuazione della fase preparatoria di 
un programma comunitario sul trasferimento elettronico di dati ad uso commerciale con le reti 
di comunicazione (TEDIS) 
COM(86) 662 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 3 dicembre 1986) 
(87/C 2/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la Comunità ha il compito, attraverso 
la creazione di un mercato comune e il graduale ravvici­
namento delle politiche economiche degli Stati membri, 
di promuovere uno sviluppo armonioso delle attività eco­
nomiche in tutta la Comunità e rapporti più stretti tra i 
vari Stati membri, 
considerando che i capi di Stato e di governo, riuniti a 
Stuttgart, Atene e Fontainebleau hanno sottolineato l'im­
portanza delle telecomunicazioni come fattore essenziale 
della crescita economica e lo sviluppo sociale; 
considerando che il Parlamento europeo, nella sua ana­
lisi della situazione e dello sviluppo delle telecomunica­
zioni ha insistito sul ruolo chiave di queste ultime per il 
futuro sviluppo politico, sociale ed economico della Co­
munità (dibattiti del Parlamento europeo sulle telecomu­
nicazione nel 1983, relazione Leonardi, relazione Albert 
e Ball 1982); 
considerando che, il 17 dicembre 1984, il Consiglio ha 
approvato gli elementi principali di una politica comuni­
taria sulle telecomunicazioni ivi compreso l'obiettivo di 
sviluppare servizi e reti di telecomunicazioni avanzati at­
traverso azioni comunitarie; 
considerando che va dato rilievo all'importanza econo­
mica del settore delle telecomunicazioni relativamente 
alle attività industriali connesse e al suo contributo all'ef­
ficienza degli scambi d'informazione nella Comunità; considerando che le norme nel settore delle tecnologie 
dell'informazione e dei lavori necessari per prepararle 
rivestono un carattere particolare, in particolare: 
— la complessità delle specifiche tecniche e la precisione 
necessaria per assicurare gli scambi di dati e Pinter-
funzionalità dei sistemi; 
— l'esigenza di disporre rapidamente di norme per evi­
tare che siano messi a punto sistemi di trasferimento 
elettronico di dati (commerciali) del tutto incompati­
bili; 
— la necessità di assicurare la realizzazione delle norme 
internazionali su basi credibili a livello di utilizza­
zione pratica; 
considerando che è opportuno attuare un programma 
generale di normalizzazione nel settore delle tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni; 
considerando che la proposta di direttiva sulla normaliz­
zazione nel settore delle tecnologie dell'informazione e 
delle telecomunicazioni riguarda l'istituzione in tali set­
tori di un quadro generale dell'elaborazione di norme o 
di specifiche tecniche comuni al fine in particolare di 
favorire gli scambi di informazione nella Comunità e di 
ridurre gli ostacoli provocati dalle incompatibilità dovute 
all'assenza di norme o di norme poco precise; 
considerando che nel quadro del progetto CD (') sono 
necessarie delle azioni per assicurare una stretta coopera­
zione con gli ambienti commerciali e industriali al fine di 
fornire opportune interfacce di comunicazione e di 
scambio di informazione tra i sistemi commerciali e in­
dustriali e quelli delle amministrazioni doganali; 
considerando che detto obiettivo può essere raggiunto 
soltanto introducendo una stretta cooperazione tra gli 
ambienti commerciali e industriali diversi al fine di assi­
curare la necessaria compatibilità tra i sistemi di trasferi­
mento elettronico di dati commerciali; 
C) GU n. C 167 del 6. 7. 1985, pag. 3. 
N.C 2/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.1.87 
considerando che nel quadro del progetto CD è chiesto 
di esaminare gli aspetti attinenti alla sicurezza, alla pro­
tezione e alla riservatezza delle informazioni sulle impor­
tazioni, le esportazioni e gli scambi intercomunitari for­
nite alla Commissione, alle amministrazioni doganali e 
agli operatori commerciali e gestite dalla Commissione, 
da dette amministrazioni e da detti operatori oppure in 
corso di trasmissione tra questi tre ultimi; 
considerando che le preoccupazioni di cui sopra rien­
trano in una'problematica molto più vasta e precisamente 
quella della protezione dell'informazione nel quadro dei 
trasferimenti elettronici di dati commerciali tra sistemi di 
informazione e che è pertanto indispensabile una coe­
renza tra i provvedimenti adottati nel quadro del pro­
getto CD e quelli attuati nel contesto industriale; 
considerando che il libro bianco della Commissione sul 
completamento del mercato interno sottolinea l'impor­
tanza che riveste ormai lo sviluppo di nuovi servizi attra­
verso le frontiere e il contributo delle reti di telecomuni­
cazione basate su norme comuni alla realizzazione di un 
mercato privo di ostacoli a livello comunitario; 
considerando che il potenziamento della competitività 
delle imprese europee nel settore della produzione e in 
quello dei servizi può essere accresciuto dal trasferimento 
elettronico di dati commerciali; 
considerando che è in atto un rapido sviluppo di inizia­
tive pubbliche e private volte a introdurre sistemi di tra­
sferimento elettronico di dati commerciali non compati­
bili a livello di società, di gruppo, di settore industriale 
nonché sul piano nazionale ed internazionale; 
considerando che in materia di trasferimento elettronico 
di dati commerciali, la diversità e la frammentazione 
delle iniziative a livello di paese o, in via più generale, di 
impresa, di consorzi di imprese o di un settore di attività 
rischiano di portare alla creazione di sistemi non compa­
tibili e non comunicanti e di impedire ai fornitori di 
apparecchiature di servizi nonché agli utilizzatori di 
sfruttare pienamente i vantaggi offerti dallo sviluppo di 
nuovi sistemi di trasferimento elettronico di dati com­
merciali; 
considerando che per evitare la non comunicabilità tra 
tali sistemi di trasferimento elettronico di dati commer­
ciali è opportuno varare un programma che comprenda, 
da un lato, una prima serie di azioni d'interesse comune 
necessarie per lo sviluppo coordinato del trasferimento 
elettronico di dati commerciali e, dall'altro, una seconda 
serie di azioni in connessione più stretta con i progetti 
settoriali al fine di contribuire in modo coordinato alla 
soluzione dei problemi comuni incontrati durante il loro 
sviluppo; considerando che in un primo tempo e nel quadro di una 
fase preparatoria si devono realizzare lavori e studi per 
creare e sviluppare le condizioni favorevoli necessarie 
allo sviluppo coordinato del trasferimento elettronico dei 
dati commerciali; 
considerando che in base ai risultati ed alle esperienze 
acquisite in questa fase preparatoria si dovranno definire 
gli oggetti ed i dettagli di una seconda fase concernente 
il sostegno di progetti pilota e la continuazione di talune 
azioni varate nel corso della fase preparatoria; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri di 
azione a tal fine necessari, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È disposta l'attuazione di un programma comunitario 
concernente il trasferimento elettronico di dati per uso 
commerciale con le reti di comunicazione (TEDIS). 
Articolo 2 
La' fase preparatoria è attuata conformemente alle dispo­
sizioni del presente regolamento. Essa copre un periodo 
di due anni a decorrere dal 1° gennaio 1987. 
Articolo 3 
La fase preparatoria mira a: 
1. coordinare a livello comunitario i lavori eseguiti nei 
vari Stati membri in occasione dello sviluppo di si­
stemi di trasferimento elettronico di dati commer­
ciali; 
2. sensibilizzare gli utilizzatori potenziali; 
3. sensibilizzare i produttori europei di hardware e di 
software alle opportunità offerte dal trasferimento 
elettronico di dati; 
4. concedere un appoggio logistico ai gruppi europei 
del settore; 
5. tener conto delle esigenze specifiche del trasferi­
mento elettronico di dati per uso commerciale nelle 
politiche delle telecominicazioni e di normalizza­
zione; eseguire i lavori preparatori a tal fine; 
6. sostenere la creazione di centri di prova di confor­
mità per i software e hardware utilizzati nei sistemi 
di TED per uso commerciale; 
6.1.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 2/7 
7. risolvere i problemi giuridici che potrebbero frenare 
lo sviluppo del trasferimento elettronico di dati per 
uso commerciale e vigilare affinché eventuali norma­
tive restrittive in materia di telecomunicazioni non 
possano ostacolare lo sviluppo del trasferimento elet­
tronico di dati per uso commerciale; 
8. analizzare le esigenze dei sistemi di trasferimento 
elettronico di dato commerciali in materia di sicu­
rezza onde garantire la riservatezza dei messaggi 
trasmessi; 
9. studiare i problemi particolari creati dalla moltepli­
cità delle lingue nella Comunità e, a tal fine, esami­
nare l'eventuale utilizzazione, in materia di plurilin­
guismo, dei risultati ottenuti o previsti nel quadro dei 
programmi di traduzione automatizzata Systran ed 
Euro tra; 
10. esaminare l'opportunità di promuovere lo sviluppo 
dei software specializzati necessari al trasferimento 
elettronico di dati per uso commerciale; 
11. redigere l'inventario dei progetti settoriali esistenti o 
potenziali in materia di trasferimento elettronico di 
dati per uso commerciale ed eseguire un'analisi com­
parativa di detti progetti settoriali; 
12. determinare le esigenze speciali che dovessero appa­
rire nel corso dell'attuazione di sistemi di trasferi­
mento elettronico ci dati per uso commerciale e che 
potrebbero essere risolti facilmente con un intervento 
comunitario; 
13. studiare in particolare l'aiuto che potrebbe essere 
concesso alle PMI onde possano partecipare attiva­
mente al trasferimento elettronico di dati per uso 
commerciale; 
14. prevedere un eventuale aiuto a progetti pilota la cui 
progressiva attuazione potrebbe favorire soluzioni 
generali ai problemi di interesse comune incontrati 
dalla maggior parte dei sistemi di trasferimento elet­
tronico di dati per uso commerciale. 
Articolo 4 
L'attività della fase preparatoria avverrà in coordina­
mento con le politiche e le azioni esistenti o in progetto nella Comunità nel campo delle telecomunicazioni, del 
mercato dell'informazione, delle reti e dei servizi a va­
lore aggiunto, della normalizzazione e del plurilinguismo 
nonché in particolare con i progetti CADDIA e CD al 
fine di assicurare la sinergia necessaria con le esigenze 
specifiche del trasferimento elettronico di dati commer­
ciali. 
Articolo 5 
I contratti della fase preparatoria sono attuati con im­
prese, comprese quelle piccole e medie, istituti di ricerca 
ed altri organismi con sede nella Comunità. 
Articolo 6 
1. La Comunità contribuisce a realizzare la fase pre­
paratoria del programma entro i limiti degli stanziamenti 
annualmente previsti a tale scopo nel bilancio generale 
delle Comunità. 
2. L'importo ritenuto necessario per copirire il contri­
buto della Comunità alla realizzazione dei lavori della 
fase preparatoria del programma è di 6 milioni di ECU 
per la durata della fase preparatoria. 
Articolo 7 
La Commissione vigila affinché la fase preparatoria del 
programma TEDIS si svolga in maniera soddisfacente e 
prende le misure esecutive opportune. 
Articolo 8 
La Commissione presenta al Consiglio entro il 1° gen­
naio 1989 un rapporto sulla realizzazione dei lavori defi­
niti nel quadro del presente regolamento e sugli orienta­
menti relativi alla prosecuzione del programma TEDIS. 
Articolo 9 
II presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1987. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.