24. invita l'Unione europea a ribadire e consolidare la sua solida posizione in merito alle preoccupazioni
summenzionate, soprattutto in merito al riesame periodico universale e al riesame delle procedure speciali,che hanno un'importanza cruciale per il futuro funzionamento efficace dell'UNHRC; invita l'Unione europeaa respingere qualsiasi compromesso che metterebbe in pericolo la capacità dell'UNHRC di svolgere piena-mente il proprio ruolo di tutela e promozione dei diritti umani nel mondo;
25. ribadisce l'invito all'Unione europea di utilizzare più efficacemente il suo aiuto e il suo appoggio
politico nei confronti dei paesi terzi per incentivarli a cooperare con l'UNHRC;
26. ritiene che gli Stati membri dell'Unione europea debbano agire con coerenza e coordinamento per
contribuire al successo dell'UNHRC;
27. attende di ricevere gli studi commissionati dalla sottocommissione per i diritti dell'uomo, concernenti
la situazione dei diritti umani nei paesi membri dell'UNHRC per i diritti dell'uomo e l'efficacia del ruolosvolto dagli Stati membri dell'Unione europea in seno a tale organismo;
28. invita i paesi che hanno sottoscritto accordi con l'Unione europea che contengono clausole sui diritti
umani a cooperare con l'Unione europea per aumentare il potenziale dell'UNHRC nel mondo; invita ledelegazioni ed assemblee interparlamentari al Parlamento europeo ad esaminare questa situazione nelleloro riunioni;
29. dà mandato alla delegazione del Parlamento europeo alla 5a sessione dell'UNHRC a esprimere le
preoccupazioni formulate nella presente risoluzione; invita la delegazione a riferire in merito alla sua visitaalla sottocommissione diritti umani; ritiene opportuno continuare ad inviare una delegazione del Parlamentoeuropeo alle pertinenti sessioni dell'UNHRC;
*
**
30. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, al Segretariogenerale delle Nazioni Unite, al Presidente della 61a Assemblea generale delle Nazioni Unite, al Presidentedel Consiglio per i diritti dell'uomo delle Nazioni Unite, all'Alto commissario per i diritti dell'uomo delleNazioni Unite e al Gruppo di lavoro UE-NU costituito dalla commissione affari esteri.
P6_TA(2007)0236
Statuto sociale degli artisti
Risoluzione del Parlamento europeo del 7 giugno 2007 sullo statuto sociale degli artisti
(2006/2249(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la Convenzione dell'Unesco sulla protezione e la promozione della diversità delle espressioni cul-
turali,
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Una strategia quadro per la non discriminazione e
le pari opportunità per tutti» (COM(2005)0224),
— visto il Libro Verde della Commissione dal titolo «Modernizzare il diritto del lavoro per rispondere alle
sfide del XXI secolo» (COM(2006)0708),
— vista la propria risoluzione del 22 ottobre 2002 sull'importanza e il dinamismo del teatro e delle arti
dello spettacolo nell'Europa allargata (1),
(1) GU C 300 E dell'11.12.2003, pag. 156.22.5.2008 IT C 125 E/223 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007
— vista la propria risoluzione del 4 settembre 2003 sulle industrie culturali (1),
— vista la propria risoluzione del 13 ottobre 2005 sulle nuove sfide per il circo quale parte della cultura
europea (2),
— visto il regolamento (CEE) n. 1408/71 del Consiglio, del 14 giugno 1971, relativo all'applicazione dei
regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati e ai loro familiari che si spostano all'interno dellaComunità (
3),
— visto il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004,
relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (4),
— vista la direttiva 2001/29/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2001, sull'armo-
nizzazione di taluni aspetti del diritto d'autore e dei diritti connessi nella società dell'informazione (5),
— vista la sua risoluzione del 9 marzo 1999 sulla situazione e il ruolo degli artisti nell'Unione europea (6),
— vista la direttiva 2006/115/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, concer-
nente il diritto di noleggio, il diritto di prestito e taluni diritti connessi al diritto di autore in materia di
proprietà intellettuale (7),
— vista la direttiva 2006/116/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, concer-
nente la durata di protezione del diritto d'autore e di alcuni diritti connessi (8),
— vista la sentenza della Corte di giustizia del 30 marzo 2000, causa C-178/97, Barry Banks e altri contro
Theatre royal de la Monnaie (9),
— vista la sentenza della Corte di giustizia del 15 giugno 2006, causa C-255/04, Commissione delle
Comunità europee contro Repubblica francese (10),
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A6-0199/2007),
A. considerando che l'arte può anche essere considerata un lavoro e una professione,B. considerando che le summenzionate sentenze e la direttiva 96/71/CE riguardano tutte in modo speci-
fico le attività degli artisti interpreti,
C. considerando che, per praticare l'arte al più alto livello, occorre interessarsi al mondo dello spettacolo e
della cultura sin dalla più giovane età ed avere la possibilità di accedere alle principali opere del nostro
patrimonio culturale,
D. considerando che in numerosi Stati membri taluni professionisti del settore artistico non hanno uno
statuto legale,
E. considerando che la flessibilità e la mobilità sono elementi indissociabili nell'esercizio delle professioni
artistiche,
(1) GU C 76 E del 25.3.2004, pag. 459.
(2) GU C 233 E del 28.9.2006, pag. 124.
(3) GU L 149 del 5.7.1971, pag. 2.
(4) GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1.
(5) GU L 167 del 22.6.2001, pag. 10.
(6) GU C 175 del 21.6.1999, pag. 42.
(7) GU L 376 del 27.12.2006, pag. 28.
(8) GU L 372 del 27.12.2006, pag. 12.
(9) Racc. 2000, pag. I-2005.
(10) Racc. 2006, pag. I-5251.C 125 E/224 IT 22.5.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007
F. considerando che nessun artista è totalmente al riparo dalla precarietà in nessuna fase del suo percorso
professionale,
G. considerando che la natura aleatoria e talvolta incerta della professione artistica deve essere necessaria-
mente compensata dalla garanzia di una protezione sociale sicura,
H. considerando che ancora oggi risulta praticamente impossibile per un artista in Europa ricostruire la sua
carriera professionale,
I. considerando che occorre facilitare l'accesso degli artisti alle informazioni concernenti le loro condizioni
di lavoro, mobilità, disoccupazione, salute e pensione,
J. considerando che le predisposizioni artistiche, le doti naturali e il talento sono raramente sufficienti per
aprire la strada ad una carriera artistica professionale,
K. considerando che non sono stati ancora sufficientemente sviluppati i contratti di formazione e/o quali-
ficazione a vocazione artistica adattati alle singole discipline,
L. considerando che è opportuno incoraggiare la riconversione professionale degli artisti,M. considerando che la libera circolazione dei lavoratori in generale, inclusi gli artisti originari dei nuovi
Stati membri, è tuttora soggetta a certe limitazioni dovute alle possibili disposizioni transitorie previstedal trattato di adesione,
N. considerando che le produzioni artistiche riuniscono spesso artisti europei ed artisti extracomunitari la
cui mobilità è spesso ostacolata dalla difficoltà di ottenere visti a medio termine,
O. considerando che il soggiorno degli artisti in uno Stato membro è il più delle volte di breve durata
(inferiore ai tre mesi),
P. considerando che tutti questi problemi legati alla mobilità transfrontaliera, principale caratteristica delle
professioni artistiche, mettono in luce la necessità di prevedere misure concrete in questo settore,
Q. considerando che è essenziale distinguere le attività artistiche amatoriali da quelle dei professionisti,
R. considerando che l'integrazione dell'insegnamento artistico nei programmi scolastici degli Stati membri
deve essere assicurato in modo efficace,
S. considerando che la succitata Convenzione dell'Unesco costituisce un'ottima base per il riconoscimento
dell'importanza delle attività dei professionisti nella creazione artistica,
T. considerando che la direttiva 2001/29/CE impone agli Stati membri che ancora non la applicano, di
prevedere per gli autori un compenso equo in caso di eccezioni o restrizioni al diritto di riproduzione(reprografia, riproduzione per uso privato),
U. considerando che la direttiva 2006/115/CE determina i diritti esclusivi di cui sono titolari in particolare
gli artisti interpreti e il loro diritto irrinunciabile ad una remunerazione equa,
V. considerando che i diritti patrimoniali e morali degli autori e degli artisti interpreti sono a tal riguardo il
riconoscimento del loro lavoro creativo e del loro contributo alla cultura in generale,
W. considerando che la creazione artistica partecipa allo sviluppo del patrimonio culturale e si nutre delle
opere del passato, da cui trae ispirazione e materiale e di cui gli Stati assicurano la salvaguardia;22.5.2008 IT C 125 E/225 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007
Miglioramento della situazione degli artisti in Europa
La situazione contrattuale
1. invita gli Stati membri a sviluppare o applicare un quadro giuridico e istituzionale al fine di sostenere
la creazione artistica mediante l'adozione o l'attuazione di una serie di misure coerenti e globali che riguar-dino la situazione contrattuale, la sicurezza sociale, l'assicurazione malattia, la tassazione diretta e indiretta ela conformità alle norme europee;
2. sottolinea che occorre prendere in considerazione la natura atipica dei metodi di lavoro dell'artista;
3. sottolinea inoltre che occorre prendere in considerazione la natura atipica e precaria di tutte le pro-
fessioni sceniche;
4. incoraggia gli Stati membri a sviluppare la definizione di contratti di formazione o di qualificazione
nelle professioni artistiche;
5. propone pertanto agli Stati membri di agevolare il riconoscimento dell'esperienza professionale degli
artisti;
La protezione dell'artista
6. invita la Commissione e gli Stati membri a creare un «registro professionale europeo» del tipo
EUROPASS per gli artisti, previa consultazione del settore artistico, nel quale potrebbero figurare il lorostatuto, la natura e la durata dei successivi contratti nonché i dati dei loro datori di lavoro o dei prestatoridi servizi che li ingaggiano;
7. incoraggia gli Stati membri a migliorare il coordinamento e lo scambio di buone pratiche e di infor-
mazioni;
8. sollecita la Commissione ad elaborare, in cooperazione con il settore, un manuale pratico uniforme e
comprensibile destinato agli artisti europei e agli organi interessati nelle amministrazioni, che contenga tuttele disposizioni in materia di assicurazione malattia, disoccupazione e pensionamento in vigore a livellonazionale ed europeo;
9. invita la Commissione e gli Stati membri in funzione degli accordi bilaterali applicabili ad esaminare la
possibilità di iniziative per assicurare il trasferimento dei diritti pensionistici e di sicurezza sociale degli
artisti provenienti da paesi terzi quando ritornano nei loro paesi d'origine e per garantire che si tenga
conto della esperienza di lavoro in uno Stato membro;
10. incoraggia la Commissione a varare un progetto pilota al fine di sperimentare l'introduzione di una
carta elettronica europea di sicurezza sociale specificamente destinata all'artista europeo;
11. ritiene infatti che tale carta, contenendo tutte le informazioni concernenti l'artista, potrebbe risolvere
alcuni problemi inerenti alla sua professione;
12. sottolinea la necessità di distinguere con precisione la mobilità specifica degli artisti da quella dei
lavoratori dell'Unione europea in generale;
13. chiede a tale proposito alla Commissione di fare il punto sui progressi realizzati in merito a tale
mobilità specifica;
14. chiede alla Commissione di individuare formalmente i settori culturali in cui risulta evidente il rischio
di una fuga di creatività e di talenti e chiede agli Stati membri di incoraggiare, mediante incentivi, gli artisti arimanere o a rientrare nel territorio degli Stati membri;C 125 E/226 IT 22.5.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007
15. chiede inoltre agli Stati membri di prestare un'attenzione particolare al riconoscimento a livello
comunitario di diplomi e altri certificati rilasciati dai conservatori e dalle scuole artistiche nazionali europeee da altre scuole ufficiali delle arti dello spettacolo, in modo da consentire ai loro titolari di lavorare estudiare in tutti gli Stati membri, in conformità con il processo di Bologna; sollecita tutti gli Stati membria tal riguardo a promuovere studi artistici formali che offrano una buona formazione personale e professio-nale e consentano agli studenti di sviluppare il proprio talento artistico nonché competenze generali peroperare in altri ambiti professionali; sottolinea altresì l'importanza di proporre iniziative su scala europeaper facilitare il riconoscimento di diplomi e altri certificati rilasciati dai conservatori e dalle scuole artistichenazionali di paesi terzi, al fine di favorire la mobilità degli artisti verso gli Stati membri;
16. invita la Commissione ad adottare una «carta europea per la creazione artistica e le condizioni del
suo esercizio» sulla base di un'iniziativa come quella dell'Unesco, onde affermare l'importanza delle attivitàdei professionisti della creazione artistica e favorire l'integrazione europea;
17. invita gli Stati membri ad eliminare tutti i tipi di restrizioni relative all'accesso al mercato del lavoro
per gli artisti dei nuovi Stati membri;
18. invita gli Stati membri che non l'applicano ancora ad organizzare, nel rispetto della direttiva
2006/115/CE e della direttiva 2001/29/CE, in modo efficace il pagamento di tutti gli equi compensi relativiai diritti di riproduzione e delle eque remunerazioni dovute ai titolari dei diritti d'autore e dei diritti asso-ciati;
19. invita la Commissione a procedere ad uno studio che analizzi le disposizioni prese dagli Stati membri
per assicurare in modo efficace ai titolari dei diritti d'autore e dei diritti connessi l'equo compenso per leeccezioni legali applicate dagli Stati membri a norma della direttiva 2001/29/CE e per lo sfruttamento legaledei loro diritti a norma della direttiva 2006/115/CE;
20. invita la Commissione a procedere ad uno studio che analizzi le disposizioni prese dagli Stati membri
affinché una parte delle entrate generate dal pagamento dell'equo compenso dovuto ai titolari dei dirittid'autore e dei diritti connessi sia destinata al sostegno dell'attività creativa e alla protezione sociale e finan-ziaria degli artisti, e che analizzi inoltre gli strumenti giuridici e i dispositivi che potrebbero essere utilizzatiper contribuire al finanziamento della protezione degli artisti viventi europei;
21. ritiene auspicabile che gli Stati membri sudino la possibilità di concedere agli artisti un aiuto supple-
mentare a quelli già in vigore, prevedendo per esempio un prelievo sullo sfruttamento commerciale dellecreazioni originali e delle loro interpretazioni libere da diritti;
La politica dei visti: mobilità e impiego dei cittadini di paesi terzi
22. sottolinea la necessità di tener conto delle difficoltà che alcuni artisti europei ed extracomunitari
incontrano attualmente per ottenere un visto ai fini del rilascio di un permesso di lavoro, nonché delleincertezze legate a tale situazione;
23. sottolinea altresì che le condizioni stabilite per la concessione dei visti e dei permessi di lavoro sono
attualmente difficili da soddisfare da parte degli artisti in possesso di contratti di lavoro a breve termine;
24. invita la Commissione a riflettere sugli attuali sistemi per la concessione di visti e permessi di lavoro
agli artisti e a mettere a punto una regolamentazione comunitaria in questo settore che possa portareall'introduzione di un visto temporaneo specificamente destinato agli artisti europei ed extracomunitari,come già avviene in taluni Stati membri;
Formazione lungo tutto l'arco della vita e riconversione
25. invita gli Stati membri a creare strutture specializzate di formazione e tirocinio destinate ai professio-
nisti del settore culturale, in modo da sviluppare un'autentica politica dell'occupazione in questo ambito;22.5.2008 IT C 125 E/227 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007
26. invita la Commissione a raccogliere tutte le ricerche e le pubblicazioni esistenti e a valutare, nella
forma di uno studio, l'attuale situazione per quanto concerne l'attenzione prestata nell'Unione europea allemalattie professionali tipiche delle attività artistiche, ad esempio l'artrite;
27. ricorda che tutti gli artisti esercitano la loro attività in modo permanente, non limitandosi alle ore di
prestazione artistica o di spettacolo sulla scena;
28. ricorda a tale proposito che i periodi di ripetizione costituiscono a pieno titolo ore di lavoro effettivo
e che è necessario tener conto di tutti questi periodi d'attività nella carriera degli artisti, sia durante i periodidi disoccupazione che a fini pensionistici;
29. invita la Commissione a valutare il livello reale di cooperazione europea e di scambi nel campo della
formazione professionale nelle arti dello spettacolo e a promuovere tali aspetti nel quadro dei programmiper l'apprendimento permanente e cultura 2007, nonché dell'Anno europeo per l'istruzione e la cultura2009;
Verso una ristrutturazione delle attività amatoriali
30. insite sulla necessità di sostenere tutte le attività artistiche e culturali svolte segnatamente a favore di
gruppi socialmente svantaggiati allo scopo di migliorarne l'integrazione;
31. sottolinea l'importanza delle attività artistiche amatoriali quale elemento cruciale di avvicinamento tra
le comunità locali e di costituzione di una società dei cittadini;
32. sottolinea che gli artisti senza formazione specifica che aspirano a una carriera artistica professionale
dovrebbero essere ben informati in merito a certi aspetti di questa professione;
33. invita a tale proposito gli Stati membri ad incoraggiare e a promuovere le attività amatoriali in
continuo contatto con gli artisti professionisti;
Garantire la formazione artistica e culturale sin dalla più giovane età
34. invita la Commissione ad effettuare uno studio sull'educazione artistica nell'Unione europea (i suoi
contenuti, la natura della formazione offerta —se formale o meno —, i risultati e gli sbocchi professionali)
e a comunicarne i risultati al Parlamento entro due anni;
35. invita la Commissione ad incoraggiare e favorire la mobilità degli studenti europei delle discipline
artistiche, attraverso l'intensificazione dei programmi di scambio fra gli studenti dei conservatori e delle
scuole artistiche nazionali sia su scala europea che su scala extra-europea;
36. invita la Commissione a prevedere il finanziamento di misure e progetti pilota che consentano in
particolare di definire i modelli adeguati in materia di educazione artistica nell'ambiente scolastico attraversoun sistema europeo di scambio di informazioni e di esperienze destinato agli insegnanti di discipline artisti-che;
37. raccomanda agli Stati membri di intensificare la formazione degli insegnanti incaricati dell'educazione
artistica;
38. chiede alla Commissione e agli Stati membri di esaminare la possibilità di creare un fondo di mobilità
europea di tipo Erasmus destinato agli scambi di insegnanti e di giovani artisti; ricorda a tal riguardol'importanza che attribuisce all'aumento del bilancio europeo destinato alla cultura;
39. chiede alla Commissione e agli Stati membri di lanciare una campagna d'informazione volta ad
offrire una garanzia di qualità dell'educazione artistica;
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40. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri.C 125 E/228 IT 22.5.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 7 giugno 2007