Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 822/87 sull'organizzazione comune del mercato vitivinicolo»



Gazzetta ufficiale n. C 355 del 21/11/1997 pag. 0060



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 822/87 sull'organizzazione comune del mercato vitivinicolo» () (97/C 355/11) Il Consiglio, in data 25 giugno 1997, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione «Agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gottero, in data 18 settembre 1997. Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 1° e il 2 ottobre 1997, nel corso della 348a sessione plenaria (seduta del 2 ottobre 1997) con 70 voti favorevoli, 7 contrari e 8 astensioni, il seguente parere. 1. La Commissione propone di rivedere una norma inerente le pratiche enologiche riguardanti l'impiego dell'acido malico per le operazioni di acidificazione, modificando l'articolo 15 e l'allegato VI del Regolamento (CEE) n. 822/87. 1.1. L'allegato VI - elenco delle pratiche e dei trattamenti enologici autorizzati - prevede attualmente, per l'acidificazione, l'utilizzo di acido tartarico o, alle condizioni adottate in applicazione dell'articolo 15, l'acido malico. 1.2. L'articolo 15, comma 6, prevede la definizione delle condizioni alle quali gli Stati membri possono autorizzare, fino ad una data da determinare, l'impiego dell'acido malico per l'acidificazione dei vini prodotti nel loro territorio. 1.3. In tutti questi anni nessun paese dell'Unione ha mai richiesto di poter autorizzare l'impiego dell'acido malico, in quanto tutti gli operatori e la stessa moderna enologia prevedono unicamente l'utilizzo dell'acido tartarico per le operazioni di acidificazione. 1.4. Il motivo del non utilizzo dell'acido malico è derivante sia dal suo elevato costo, sia da un suo riconoscimento a livello di sapore che, di fatto, viene a modificare il sapore stesso del vino, mentre, al contrario, questo non avviene con l'utilizzo dell'acido tartarico. 1.5. La proposta della Commissione, di modificare l'allegato VI eliminando la possibilità di utilizzo dell'acido malico nelle operazioni di acidificazione, è corrispondente ai comportamenti degli stessi operatori. 1.6. Il Comitato esprime quindi parere favorevole alla soppressione del secondo trattino all'articolo 15, paragrafo 6. Favorevole alla sostituzione del testo della lettera K) del punto 3 dell'allegato VI con il seguente: «k) l'impiego di avido tartarico per l'acidificazione, alle condizioni previste agli articoli 21 e 23». 2. La Commissione propone di rivedere un'altra norma inerente le pratiche enologiche prevedendo un'autorizzazione permanente per l'utilizzazione di una pratica di disacidificazione, che finora l'articolo 17, paragrafo 3, del Regolamento (CEE) n. 822/87 ha consentito a titolo transitorio. 2.1. L'articolo 17, paragrafo 3, prevede per l'acidificazione l'utilizzo di tartrato di calcio o di acido tartarico o di un preparato omogeneo di acido tartarico e di carbonato di calcio fino al 31 agosto 1997 (data prorogata da diversi regolamenti e da ultimo, dal Regolamento (CEE) n. 1592/96). 2.2. In tutti questi anni gli operatori vi hanno fatto ricorso e non sono state segnalate motivazioni contrarie o perplessità da parte di autorità dei singoli paesi. 2.3. È da considerarsi, pertanto, siano venuti meno i motivi di transitorietà e la proposta della Commissione di prevederne un'autorizzazione permanente è da intendersi anche nella logica di certezza e linearità per le pratiche enologiche. 2.4. Il Comitato è quindi favorevole alla soppressione dei termini «fino al 31 agosto 1997», all'articolo 17, paragrafo 3. 3. La Commissione propone di modificare l'articolo 45 del Regolamento (CEE) n. 822/87 per porre fine ad un trattamento preferenziale concesso, a titolo transitorio, per taluni impianti al momento dell'istituzione del regime di aiuto ai mosti per l'arricchimento e che attualmente non è più giustificato. 3.1. L'articolo 45 del Regolamento (CEE) n. 822/87 prevede un aiuto specifico per i mosti di uve concentrati o rettificati prodotti nelle zone viticole CIII. 3.2. Tuttavia detto aiuto è stato previsto anche ai mosti concentrati o rettificati ottenuti al di fuori delle zone CIII, qualora ottenuti in impianti che ne abbiano iniziato la produzione prima del 30 giugno 1982. 3.3. La motivazione, per quest'ultima deroga, era quella di non danneggiare coloro che avevano effettuato notevoli investimenti per impianti molto costosi e per i quali si considerava necessario un elevato numero di anni per l'ammortamento degli stessi. 3.4. Essendo trascorsi ben 15 anni dalla realizzazione di tali impianti, il Comitato considera giustificabile la proposta della Commissione della cessazione di tale aiuto per la produzione di mosti concentrati ottenuti al di fuori della zona CIII. 3.5. Essa ritiene, tuttavia, assolutamente necessario far decorrere la cessazione di detto aiuto differenziato solo dal 1° settembre 1998. 3.6. È pratica consolidata che le imprese che esercitano l'attività di concentrazione hanno già in deposito o stanno per ricevere in deposito, al fine della concentrazione, mosti di produzione della vendemmia 1996, per i quali è stato pattuito un prezzo anche in considerazione dell'aiuto specifico previsto per i mosti della zona viticola CIII. 3.7. Far decorrere la cessazione dell'aiuto differenziato dal 1° settembre 1997 risulterebbe punitivo sia per i produttori sia per gli utilizzatori di detti mosti concentrati o mosti concentrati rettificati, con la conseguenza, inoltre, di una forte turbativa nel mercato degli stessi. Punizione questa del tutto ingiustificata per gli operatori. Mentre, al contrario, la decorrenza 1° settembre 1998 consentirebbe agli operatori interessati di programmare correttamente le modalità di concentrazione dei mosti ottenuti nella prossima vendemmia 1997. 3.8. Il Comitato, pertanto è favorevole a quanto proposto dalla Commissione, ma anche, nella logica di evitare favori a taluni produttori MC o MCR a scapito di altri, a che venga fissata la decorrenza al 1° settembre 1998. 4. La Commissione propone di modificare l'articolo 53 del Regolamento (CEE) n. 822/87 che disciplina le misure relative al controllo dei prezzi di entrata per i succhi e i mosti di uve. 4.1. La modifica consiste nel rendere definitive le norme transitorie applicabili fino al 30 giugno 1997. 4.2. In effetti le disposizioni previste nell'articolo 53 sono simili a quelle del settore ortofrutticolo, ma sono inadeguate alle importazioni dei succhi e dei mosti d'uva. 4.3. Per i mosti per i quali l'applicazione della tariffa doganale di importazione dipende dal prezzo all'importazione del prodotto importato, risulta alquanto difficile accertare il prezzo esatto all'importazione e la documentazione presentata potrebbe non corrispondere alla realtà o essere finalizzata ad una tariffa doganale più favorevole. 4.4. Inoltre talvolta si è in presenza di una mancanza di un prezzo ufficiale di riferimento, dovuto alla diversità dei vari mosti. 4.5. Per questo motivo sono state adottate misure transitorie, applicabili fino al 30 giugno 1997, per cui la Commissione ritiene opportuno siano apportate modifiche al regolamento al fine di assicurare continuità nel controllo del rispetto dei prezzi di entrata, valutando se si debba continuare con il controllo dei prezzi effettuato su ciascun lotto di importazione, come avviene attualmente in base alle misure transitorie, oppure mediante un valore forfettario all'importazione. 4.6. Mentre il Comitato condivide l'interesse della Commissione a definire stabilmente la materia, in particolare nel caso prospettato di prezzo dichiarato superiore al valore forfettario all'importazione e nel caso non venga dichiarato il prezzo di entrata del lotto interessato, il Comitato manifesta perplessità circa la facoltà della Commissione di stabilire, con la procedura di cui all'articolo 83, i prezzi forfettari dei succhi e dei mosti. 4.7. In considerazione della difficoltà di definire tali prezzi presso i paesi terzi di origine, il Comitato valuta più praticabile la determinazione di detti prezzi sulla base del prezzo medio praticato su talune piazze comunitarie, piazze che sicuramente potranno assicurare dati reali relativi all'andamento del mercato di detti prodotti. 4.8. L'individuazione di dette piazze potrebbe essere adottata secondo le procedure dell'articolo 83. Bruxelles, 2 ottobre 1997. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS () GU C 214 del 16. 7. 1997, pag. 11. ALLEGATO al parere del Comitato economico e sociale Nel corso della discussione sono stati respinti i seguenti emendamenti: 1. Punto 1.3 Aggiungere le parole in grassetto: «In tutti questi anni nessun paese dell'Unione europea ha mai richiesto di poter autorizzare l'impiego dell'acido malico, in quanto tutti gli operatori dell'Unione e la stessa moderna enologia praticata nell'Unione prevedono unicamente l'utilizzo dell'acido tartarico per le operazioni di acidificazione.» Esito della votazione Voti favorevoli: 29, voti contrari: 46, astensioni: 7. 2. Punto 1.4 Aggiungere le parole in grassetto: «Il motivo del non utilizzo dell'acido malico nell'UE è derivante sia dal suo elevato costo, sia da un suo riconoscimento a livello di sapore che, di fatto, viene a modificare il sapore stesso del vino, se utilizzato nelle condizioni climatiche europee, mentre, al contrario, questo non avviene con l'utilizzo dell'acido tartarico. L'acido malico è tuttavia necessario ad alcuni nostri partner commerciali; le importazioni e la vendita di vini che lo contengono sono regolamentate da accordi bilaterali (1). (1) GU L 86 del 31. 3. 1994, pag. 3 (cfr. pag. 12, l'allegato I.1 (a) 14 riguardante l'acido malico); GU L 176 del 3. 7. 1984, pag. 7 (cfr. pag. 8, l'allegato 1 (b) riguardante l'acido malico).»Esito della votazione Voti favorevoli: 21, voti contrari: 48, astensioni: 9. 3. Punti 1.5 e 1.6 Modificare come segue il punto 1.5: «Si approva pertanto la proposta della Commissione di modificare l'Allegato VI eliminando la possibilità di utilizzo dell'acido malico nelle operazioni di acidificazione purché si trovi il modo di continuare ad adempiere gli impegni assunti negli accordi bilaterali in materia.» Cancellare il punto 1.6. Motivazione L'affermazione del parere secondo cui l'acido malico non sarebbe utilizzato non corrisponde a verità. Essa vale infatti solo per l'Unione europea. Il ricorso all'acido malico è necessario e diffuso altrove, in particolare nei paesi del Commonwealth. Si rischia pertanto che un suo divieto nell'UE comprometta le vendite di vino proveniente dal Commonwealth nella stessa Unione europea. Esito della votazione Voti favorevoli: 25, voti contrari: 54, astensioni: 10.