ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
5.8

Il Comitato invita la Commissione ad avviare eventi/campagne per incoraggiare maggiormente le organizzazioni di categoria degli Stati membri dell'UE a candidarsi in maniera più attiva per l'organizzazione di programmi di promozione al di fuori dell'UE, destinati a presentare il meglio dei prodotti agroalimentari dell'UE in termini di sapori, tradizioni e qualità. In questo senso, la priorità dovrebbe essere data a programmi multi paese estesi a una serie di prodotti attraverso un sistema di finanziamento maggiormente vantaggioso (60 % invece del 50 %); si tratta infatti dei prodotti che apportano una vera e propria dimensione europea al programma e, al tempo stesso, hanno bisogno del sostegno dell'Unione. Occorrerà inoltre privilegiare determinati paesi piuttosto che altri in base al loro potenziale di mercato. Il Comitato propone alla Commissione di aumentare il suo contributo nel caso di programmi rivolti alle economie emergenti.
2.1

La proposta in esame agevolerebbe l'approvazione dei prestiti concessi dalla BEI o da altre istituzioni finanziarie, ai sensi dell'articolo 36 del suddetto regolamento, per una o più priorità di un programma operativo, in un momento in cui, a causa del declassamento del debito pubblico e privato dello Stato e degli istituti finanziari degli Stati membri, tali prestiti non sarebbero disponibili.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 43/98

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo

COM(2011) 566 definitivo — 2011/0243 (COD)

2012/C 43/22

Il Parlamento europeo, in data 29 settembre 2011 ed il Consiglio, in data 18 ottobre 2011, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'introduzione accelerata delle norme in materia di doppio scafo o di tecnologia equivalente per le petroliere monoscafo (rifusione)

COM(2011) 566 definitivo — 2011/0243 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 476a sessione plenaria dei giorni 7 e 8 dicembre 2011 (seduta del 7 dicembre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 177 voti favorevoli e 11 astensioni.
3.6

Nelle sue relazioni esterne l'UE riconosce grande importanza alle questioni specifiche che influiscono sulla tutela e sull'applicazione effettiva dei diritti dei minori: la tutela transfrontaliera, le sparizioni di minori, i minori migranti e non accompagnati, i minori migranti irregolari fermati, sfruttati, vittime di abusi sessuali o del turismo sessuale (20). Tuttavia l'UE non si occupa della questione dei gruppi di minori lasciati nel paese di origine, che costituisce un problema di dimensioni crescenti. Per tali minori, i cui genitori lavorano in uno Stato membro dell'UE, la mancata supervisione parentale comporta un grave problema, come nel caso in cui i genitori, in assenza di condizioni adeguate, non possono condurre con sé i loro figli; in tale situazione, sebbene il lavoro dei genitori sia richiesto nei paesi in questione, dove essi pagano imposte e contributi, i loro figli non godono di diritti. Tali minori sono esposti a gravi rischi.
4.11

Come il Parlamento europeo, anche il CESE approva la possibilità concessa agli Stati membri di accordare la preferenza ai prodotti originari dell'Unione nel quadro delle gare d'appalto. Poiché questo sistema di aiuto si prefigge un obiettivo tanto sociale che economico, esso contribuisce alla stabilizzazione del mercato interno; d'altra parte, sarebbe inopportuno che i prodotti destinati al programma non offrissero le garanzie necessarie in materia di rispetto degli standard elevati imposti ai produttori europei.
2.3

Quando nel 1997 fu adottata l'attuale regolamentazione in materia di identificazione dei bovini, le tecniche di identificazione elettronica non erano sviluppate a tal punto da poter essere applicate al bestiame. Negli ultimi dieci anni l'identificazione elettronica basata sull'identificazione a radiofrequenza (RFID) si è notevolmente evoluta, permettendo oggi una lettura più rapida e precisa dei codici dei singoli animali e la loro introduzione diretta nei sistemi di elaborazione dati. L'uso di identificatori elettronici potrebbe contribuire a ridurre gli oneri amministrativi e le formalità burocratiche, qualora, ad esempio, il registro dell'azienda sia tenuto in modo informatizzato (come avviene in un numero sempre maggiore di aziende agricole). Un sistema più rapido ed affidabile permetterà inoltre una maggiore e più veloce precisione di lettura di quella consentita dai marchi auricolari convenzionali, agevolando la procedura per la segnalazione dei movimenti degli animali alla base di dati centrale, e quindi garantirà una migliore e più rapida tracciabilità degli animali e/o degli alimenti infetti.
2.1

L'articolo 28 del regolamento (CE) 1260/1999 del Consiglio, che disciplinava i fondi strutturali e la politica di coesione per il periodo 2000-2006, indicava diverse forme di aiuto, compresi gli aiuti rimborsabili e non rimborsabili (o aiuti diretti), che potevano essere forniti tramite i fondi strutturali dell'UE. L'articolo 44 del regolamento (CE) 1083/2006 del Consiglio relativo alla politica di coesione e recante disposizioni per l'attuale periodo di programmazione (2007-2013) tratta gli strumenti di ingegneria finanziaria, ma non definisce le forme di aiuto, rimborsabili e non rimborsabili, con un linguaggio giuridico appropriato.
2.1

La proposta in esame introduce nel regolamento 1698/2005 alcune disposizioni speciali che consentiranno di incrementare l'aliquota di partecipazione del FEASR applicabile ai programmi di sviluppo rurale di questi Stati membri fino a un massimale del 95 % della spesa pubblica ammissibile per le regioni ammesse nell'ambito dell'obiettivo di convergenza, le regioni ultraperiferiche e le isole minori del Mar Egeo e fino all'85 % della spesa pubblica ammissibile per le altre regioni. Per effetto di queste disposizioni, che rimarranno valide soltanto finché gli Stati membri interessati beneficeranno dei suddetti meccanismi di sostegno, saranno disponibili ulteriori risorse finanziarie e si agevolerà il proseguimento dell'attuazione dei programmi sul terreno. In questo modo, si ridurrebbe per gli Stati in questione l'esigenza di trovare finanziamenti integrativi e ciò, in un momento in cui i bilanci nazionali sono sottoposti a notevoli pressioni, contribuirebbe in modo significativo a rilanciare le loro economie in difficoltà.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 24/80

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti asilo

COM(2011) 320 definitivo — 2008/0244 (COD)

2012/C 24/16

Il Consiglio, in data 19 luglio 2011, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti asilo (rifusione)

COM(2011) 320 definitivo — 2008/0244 (COD).

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel suo parere in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme relative all'accoglienza dei richiedenti asilo, adottato il 16 luglio 2009 (1), il Comitato, nel corso della 475a sessione plenaria dei giorni 26 e 27 ottobre 2011 (seduta del 26 ottobre), ha deciso, con 148 voti favorevoli, 1 voto contrario e 12 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia, ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 26 ottobre 2011 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Staffan NILSSON

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme minime relative all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri, GU C 317 del 23.12.2009, pag. 110.
2.1

Su proposta della Commissione, attualmente sarebbero sei gli Stati membri coperti dai meccanismi MESF e BDP chiamati a contribuire in misura minore ai progetti cofinanziati nel quadro della politica di coesione dell'Unione. In tal modo, dovrebbero reperire somme inferiori per i finanziamenti complementari nazionali, fatto che, in un momento in cui i bilanci nazionali sono soggetti a pressioni notevoli, contribuirebbe in maniera sostanziale a far uscire queste economie dalle difficoltà in cui si dibattono.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 24/79

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale

COM(2011) 319 definitivo — 2009/0165 (COD)

2012/C 24/15

Il Consiglio, in data 19 luglio 2011, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante procedure comuni ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale (rifusione)

COM(2011) 319 definitivo — 2009/0165 (COD).

Poiché si era già pronunciato sul contenuto della proposta nel suo parere in merito alla Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante norme minime per le procedure applicate negli Stati membri ai fini del riconoscimento e della revoca della protezione internazionale (rifusione), adottato il 28 aprile 2010 (1), il Comitato, nel corso della 475a sessione plenaria dei giorni 26 e 27 ottobre 2011 (seduta del 26 ottobre), ha deciso, con 149 voti favorevoli, nessun voto contrario e 5 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 26 ottobre 2011 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Staffan NILSSON

(1) Parere CESE, GU C 18 del 19.1.2011, pag. 85.
2.3

La proposta mantiene essenzialmente le definizioni tradizionali dei prodotti vitivinicoli aromatizzati in linea con le pratiche tradizionali di qualità, sebbene aggiornate e migliorate sulla base del progresso tecnologico, e concede in particolare la possibilità di aumentare l'utilizzo di vino al posto dell'aggiunta diretta di alcole agricolo. Per alcuni prodotti della categoria delle bevande aromatizzate a base di vino viene proposta una diminuzione sostanziale del livello minimo di titolo alcolometrico richiesto, per soddisfare la crescente domanda da parte dei consumatori di prodotti con gradazione alcolica minore, tenuto conto dei progressi tecnici che permettono di offrire la qualità che prima poteva essere garantita soltanto con livelli minimi di alcole più alti. Inoltre vengono stabilite misure specifiche sulla designazione e presentazione di questi prodotti che completano la legislazione orizzontale dell'Unione in materia di etichettatura di alimenti, per evitare che altri prodotti che non sono conformi ai requisiti stabiliti nel regolamento in esame utilizzino erroneamente le denominazioni di vendita dei prodotti vitivinicoli aromatizzati.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 376/116

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1927/2006 che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione

COM(2011) 336 definitivo — 2011/0147 (COD)

2011/C 376/21

Il Consiglio, in data 14 luglio 2011 e il Parlamento europeo, in data 19 luglio 2011, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 175, terzo comma del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1927/2006 che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione

COM(2011) 336 definitivo — 2011/0147 (COD).

Poiché la proposta in oggetto si limita a estendere una deroga temporanea introdotta dal regolamento (CE) n. 546/2009, sul quale il Comitato si è già pronunciato nel parere CESE 627/2009, adottato il 24 marzo 2009 (1), il Comitato, nel corso della 474a sessione plenaria dei giorni 21 e 22 settembre 2011 (seduta del 21 settembre) ha deciso, con 160 voti favorevoli, 2 voti contrari e 12 astensioni, di non procedere all'elaborazione di un nuovo parere in materia, ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 21 settembre 2011 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Staffan NILSSON

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1927/2006 che istituisce un Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione, COM(2008) 867 definitivo - 2008/0267 (COD) - GU C 228 del 22.9.2009, pag. 103.
3.31

Il turismo marittimo e costiero riveste particolare importanza in quanto catalizzatore dello sviluppo economico. Sarà necessario realizzare delle azioni volte a promuoverne lo sviluppo nell'ambito della politica marittima integrata dell'UE. La diversificazione delle attività economiche a favore del turismo è una priorità per molte zone costiere in cui il declino delle attività economiche legate in particolare alla pesca, alla costruzione navale, all'agricoltura e all'industria mineraria ha determinato una diminuzione dei redditi e un aumento della disoccupazione. Le imprese turistiche, soprattutto se piccole o micro, in molti casi operano nei pressi delle zone costiere o in regioni turistiche dalle caratteristiche analoghe, incarnando non soltanto la «componente» imprenditoriale e sociale, ma anche una dimensione storica di lunga data che spesso, in alcuni paesi dell'UE, supera il mezzo secolo; di conseguenza esse costituiscono anche un patrimonio culturale per gli abitanti di queste regioni. Per tale ragione, pur nel rispetto della regolamentazione dell'UE e con l'intento di preservare il patrimonio culturale, la qualità e la storia di ciascuna regione in cui queste imprese familiari sono state fondate, è possibile ipotizzare alcune iniziative per mantenere le imprese dove esse esistono.
2.5

Il regolamento (CE) n. 717/2007 è stato quindi prorogato fino al 30 giugno 2012, proseguendo con la riduzione, di anno in anno, del livello massimo delle tariffe per le chiamate vocali. Nella stessa occasione è stato introdotto un massimale anche per le tariffe degli SMS (all'ingrosso e al dettaglio) e per i prezzi dei servizi di dati in roaming all'ingrosso, mentre quelli al dettaglio non sono stati regolamentati.
4.29

Nella tabella di marcia è opportuno porre in evidenza il trasporto urbano tanto dei passeggeri quanto delle merci, dal momento che il numero di abitanti che vivono nelle zone urbane europee è in aumento. La tabella di marcia precisa che il trasporto urbano non rientra nelle competenze dell'UE e che pertanto le possibilità di adottare delle misure politiche sono limitate. Almeno per quanto riguarda le merci è tuttavia lecito chiedersi se gli ultimi chilometri di una tratta non siano connessi alla libera circolazione dei beni nel mercato interno e non siano importanti per quest'ultima. Il Comitato propone alla Commissione di esaminare la possibilità di introdurre, ove necessario, delle misure politiche europee obbligatorie in questo settore. Il Comitato osserva inoltre che, anche in materia di trasporto urbano, la tabella di marcia include alcune delle raccomandazioni formulate nei suoi precedenti pareri sul tema, come quelle relative ai sistemi di coordinamento per il trasporto dei passeggeri e ai centri logistici per le merci.
3.9

Come sopraindicato al punto 2.4, lo sviluppo tecnologico su vasta scala e l'applicazione di nuove tecnologie costituiscono gli elementi fondamentali per assicurare la riduzione dei GES. In tutti i documenti in materia si sottolinea la questione ancora aperta del reperimento dei finanziamenti necessari. Parte dei finanziamenti, sebbene lontani e incerti, potrebbero provenire dal gettito del sistema ETS, ma altrimenti non vi sono altre possibilità concrete in vista. Non sono sufficienti neppure gli attuali programmi di R&S e di diffusione a livello di UE. Lo stesso vale anche per l'iniziativa prevista dal piano SET e per le attività di cattura e stoccaggio del carbonio (CCS).
1.9

Il CESE invita la Commissione a garantire che non vi siano distorsioni nel settore degli alimenti per sportivi, il cui mercato al dettaglio europeo è stimato a un valore di 2 357 milioni di euro in Europa, con un tasso annuo di crescita del 7 %. Nel più ampio contesto della sicurezza e dell'etichettatura degli alimenti, il CESE invita la Commissione a considerare anche l'ipotesi di introdurre, nella legislazione futura, delle avvertenze per i prodotti alimentari i cui profili nutrizionali (in particolare nel caso dei prodotti per sportivi e di quelli dimagranti/per il controllo del peso) potrebbero produrre effetti avversi se assunti per lunghi periodi o in quantità non raccomandate.
5.4

È indubbio che vi sia un legame tra una forza lavoro dotata di competenze superiori e un più elevato tasso di occupazione. Secondo le previsioni Cedefop, entro il 2020 saranno creati 16 milioni di impieghi per lavoratori altamente qualificati, mentre se ne perderanno 12 milioni per lavoratori scarsamente o per nulla qualificati. Ciò nondimeno, il CESE esprime rammarico poiché la Commissione, pur riconoscendo l'importanza dell'aggiornamento e del miglioramento delle competenze, non dà sufficiente risalto al collegamento tra competenze e produttività. È indispensabile aumentare la produttività in Europa anche in ragione della diminuzione della forza lavoro. Il CESE constata altresì che la Commissione non presenta nessuna misura intesa ad aumentare le competenze dei lavoratori scarsamente o per nulla qualificati, né cerca soluzioni a lungo termine per sostenere l'occupazione di quanti necessitano di approcci mirati per migliorare le loro competenze e accedere al mercato del lavoro (ad esempio le persone con disabilità mentali).
4.13

A prescindere da qualsiasi decisione venga adottata in materia di armonizzazione fiscale, è necessario porre l'accento sull'eliminazione degli ostacoli fiscali. Sebbene l'armonizzazione possa essere considerata, teoricamente, come uno dei criteri necessari per un mercato unico, perlomeno nel campo dell'imposizione indiretta, in pratica si tratta di un obiettivo estremamente ambizioso che per giunta potrebbe essere in conflitto con altri obiettivi fondamentali dell'Unione europea. Per questo è ancora più importante insistere sull'eliminazione degli ostacoli fiscali alle situazioni transfrontaliere per contribuire alla realizzazione degli obiettivi del mercato unico. Le iniziative in questo senso sono considerate complementari a numerose altre importanti iniziative in corso, non da ultime quelle previste nell'ambito della strategia Europa 2020 e dello Small Business Act.
Il controllo e l'imposizione del rispetto delle condizioni di lavoro vigenti nel paese in cui è svolta l'attività non devono essere definiti dall'Unione europea come «ostacoli» o «barriere» al funzionamento del mercato unico dei servizi, fintantoché non vengano utilizzati per dissuadere la concorrenza. La verifica del rispetto dei contratti collettivi non tutela solo i diritti fondamentali dei lavoratori, che devono essere rispettati, ma anche i datori di lavoro in buona fede. Ciò vale non soltanto per le grandi multinazionali, ma anche per le PMI. L'obbligo di registrazione e di notifica necessario per il controllo del rispetto di questi diritti fondamentali è un elemento essenziale degli obblighi legati alla prestazione di servizi transfrontalieri. Il miglioramento della cooperazione tra gli Stati membri in questo settore è nell'interesse di tutte le parti in causa e non può che andare a vantaggio della prestazione transfrontaliera di servizi.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 318/163

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose (rifusione)»

COM(2011) 245 definitivo — 2011/0105 (COD)

2011/C 318/27

Il Parlamento europeo, in data 10 maggio 2011, e il Consiglio, in data 27 maggio 2011, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 192, paragrafo 1, e dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'esportazione ed importazione di sostanze chimiche pericolose (rifusione)

COM(2011) 245 definitivo — 2011/0105 (COD).

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e dato che esso aveva già formato oggetto dei suoi pareri CESE 493/2008 e CESE 799/2007, adottati rispettivamente il 12 marzo 2008 (1) e il 30 maggio 2007 (2), il Comitato, nel corso della 473a sessione plenaria dei giorni 13 e 14 luglio 2011 (seduta del 13 luglio), ha deciso, con 137 voti favorevoli e 10 astensioni, di esprimere parere favorevole sul testo proposto e di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nei documenti citati.

Bruxelles, 13 luglio 2011 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Staffan NILSSON

(1) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla classificazione, all'etichettatura e all'imballaggio delle sostanze e delle miscele e recante modifica della direttiva 67/548/CEE e del regolamento (CE) n. 1907/2006, GU C 204 del 9.8.2008, pag. 47.

(2) Parere del CESE in merito alla Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sull'esportazione ed importazione di prodotti chimici pericolosi, GU C 175 del 27.7.2007, pag. 40.
Domanda n. 11:

quanto alla questione linguistica, gli ostacoli sono reali. Un quadro per gli appalti elettronici all’interno dell’UE non può esistere senza la capacità di «comunicare» una gara d’appalto in tutti e 27 gli Stati membri. D’altro canto, la traduzione dei documenti di gara da parte di un’amministrazione aggiudicatrice nazionale nelle lingue ufficiali dell’UE, se non addirittura in tutte le lingue parlate nei 27 Stati membri, per rendere la gara d’appalto accessibile alle aziende di tutti i paesi, è complessa e costosa, e finirebbe per bloccare l’appalto pubblico.

È importante che le imprese o i singoli individui che intendono partecipare a una gara d’appalto siano al corrente dei bandi pubblicati e che queste informazioni siano disponibili senza alcun ostacolo linguistico. Spetterà poi all’impresa - sia essa grande, media, piccola o micro - cercare ulteriori informazioni tramite i centri di sostegno, proposti nel presente parere, e decidere se incorrere in ulteriori spese per disporre di traduzioni più dettagliate, andando al di là di quanto si può ottenere tramite gli strumenti linguistici offerti.

Una possibile soluzione potrebbe essere lo sviluppo da parte della Commissione di uno strumento per la traduzione degli appalti on-line opportunamente congegnato e adattato al linguaggio tecnico dei documenti di gara - particolarmente attento, cioè, alla traduzione esatta di termini tecnici come «può», «obbligatorio», ecc., senza introdurre sfumature che potrebbero portare a un’interpretazione fuorviante.

Occorre però utilizzare tale strumento solo per gli appalti pubblici estremamente semplici, e a condizione che sia garantita la chiarezza, in modo che non ne risultino oneri amministrativi maggiori, privi di una vera utilità sia per l’amministrazione aggiudicatrice che per l’offerente.