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3.3.3. In tale contesto il Comitato richiama l'atten- alle piccole e medie imprese (PMI) di partecipare 
zione sulla necessità di : maggiormente al programma proposto, 
— disporre di criteri misurabili di valutazione periodi­
ca dei progressi realizzati nell'attuazione dei proget-
— snellire e accelerare le procedure onde consentire ti e dei loro risultati. 
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1989. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla povertà 
(89/C 221/04) 
Il Comitato economico e sociale, in data 27 aprile 1989, ha deciso, conformemente all'articolo 
20, quarto comma, del regolamento interno, di elaborare, sulla base della relazione informati­
va adottata dalla sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», il 9 marzo 1989 i1), 
un parere in merito alla povertà. 
La sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Burnel in data 6 luglio 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 12 luglio 1989, nel corso della 
268a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Ambito del parere 
Il parere rientra nel proseguimento logico della relazio­
ne informativa. Il Comitato economico e sociale mostra 
costantemente la propria competenza istituzionale a 
trattare grandi problemi della società in termini econo­
mici, sociali e culturali. Non è quindi una novità il fatto 
che esso presti attenzione alla povertà dato che si è 
sempre preoccupato di denunciare i casi di flagranti 
sperequazioni e di chiedere l'attuazione di politiche 
attive fondate su di un'autentica solidarietà. Sulla base 
della relazione informativa della sezione « Affari sociali, 
famiglia, istruzione e cultura », il Comitato ha anzitutto 
formulato un parere sul programma di azione comuni­
tario a medio termine per l'integrazione socioeconomi­
ca dei gruppi meno favoriti. 
Esso formula oggi una conclusione di portata politica. 
Tanto la relazione informativa, quanto il presente pare-
(') Doc. CES fin. (15 marzo 1988). re, non trattano della povertà in termini generali, bensì 
sostanzialmente delle situazioni di «grande povertà». 
Tale scelta non è restrittiva. Tenuto conto del fatto che 
le situazioni di povertà tendono ad acuirsi, essa risponde 
ad un'esigenza prioritaria. 
Nondimeno, il Comitato afferma vigorosamente e senza 
alcun'ambiguità che la povertà in quanto tale va com­
battuta in tutte le sue cause ed in tutte le sue conseguen­
ze: essa rappresenta infatti un'ingiustizia che una 
società fondata su principi e valori umanisti non può 
accettare. 
Esiste disgraziatamente una dinamica della povertà che, 
laddove non vengano adottati provvedimenti atti a pre­
venirla o ad arrestarla, conduce ineluttabilmente verso 
un baratro. 
Il fatto che nessuna società sia riuscita a debellare 
la povertà non deve portarci a considerarla in modo 
fatalistico, come un elemento con cui abituarsi a « trat-
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tare ». Se si ammette che qualsiasi progresso deve essere 
finalizzato all'uomo e che tutti devono poterne trarre 
beneficio, si perverrà ad una maggiore libertà e ad una 
maggiore giustizia. 
1.1. Oggetto 
La grande povertà. È il frutto di tre gravi carenze : 
— la mancanza di alloggio, ovvero un alloggio indegno 
di accogliere un essere umano o una famiglia, 
— la mancanza di risorse finanziarie; è questo appunto 
il caso delle vittime della disoccupazione di lunga 
durata e della disoccupazione ricorrente, 
— la mancanza di protezione sociale e sanitaria. 
Le vittime della grande povertà sono prive di qualsiasi 
«rete di protezione», sono emarginate e spesso escluse 
dalla società. 
1.2. Obiettivo 
— reintegrare tali persone e le loro famiglie in tutti i 
diritti ed i mezzi sanciti dalla Dichiarazione univer­
sale dei diritti dell'uomo. È il caso, ad esempio, 
della libertà, della giustizia, dell'accesso al lavoro 
ed alle prestazioni sanitarie. 
1.3. Azioni 
— tra le azioni che hanno un valore permanente, il 
Comitato ne ha individuato tre di importanza prio­
ritaria. 
Tali interventi prioritari sono espressi in termini di 
diritti : diritto all'istruzione ed alla formazione, diritto 
alla comunicazione ed all'informazione; diritto alla 
garanzia di un reddito minimo finalizzato al reinseri­
mento socioprofessionale. 
2. Osservazioni preliminari 
2.1. Povertà e grande povertà 
2.1.1. La Commissione ha già stimato in due occasio­
ni, nel 1970 e nel 1985, il numero delle persone che 
disponevano di un reddito inferiore alla metà del reddi­
to medio del paese in cui risiedevano. Le persone in 
questione erano legalmente residenti in ciascuno dei 
paesi considerati. 
Nell'insieme dei dodici Stati che costituiscono attual­
mente la Comunità, la stima è passata da 38 a 44 
milioni, ovvero dall'I 1,8% al 14% della popolazione. 
Date la portata e la rilevanza di queste stime, il Comita­
to si rammarica vivamente del fatto che la Commissione 
non disponga dei mezzi atti a conoscere in maniera 
approfondita la struttura di tali dati. 2.1.2. Le stime elaborate dalla Commissione danno 
adito a due osservazioni da parte del Comitato e lo 
conducono a trarre tre conclusioni. 
2.1.2.1. Due osservazioni 
a) Per ciascuno Stato, tali cifre sono il risultato dell'ac­
cumularsi di situazioni che presentano forti scarti : 
esse si riferiscono infatti a casi di redditi esigui 
o estremamente ridotti, nonché a casi di assoluta 
mancanza di reddito. 
b) La dispersione statistica dei redditi varia da uno 
Stato all'altro analogamente alle condizioni ed ai 
modi di vita. Le situazioni di povertà non sono 
vissute in modo identico. Le solidarietà familiari 
sono diverse. I casi di povertà non sono trattati alla 
stessa stregua. Nella loro disparità, le misure di 
protezione sociale in materia, ad esempio, di disoc­
cupazione, di compensazione degli oneri familiari o 
di vecchiaia incidono fortemente sulla gravità e 
sull'evoluzione delle situazioni di povertà. 
2.1.2.2. Tre conclusioni 
a) Nonostante le disposizioni adottate tra il 1970 ed il 
1985 a livello nazionale e comunitario, le disparità 
non si sono attenuate : infatti, si registra un aumento 
globale netto ( + 15,75 % ) del numero delle persone 
che dispongono di un reddito esiguo o estremamente 
ridotto, ovvero che sono prive di reddito (+ 6 
milioni, pari al'1,9% della popolazione). 
b) Tra il 1970 ed il 1985 la composizione della popola­
zione povera ha registrato delle modifiche. Global­
mente, si è constatata una diminuzione dell'inciden­
za relativa degli anziani ed un considerevole aumen­
to del numero dei disoccupati e delle famiglie mono­
parentali. Il persistere di un tasso di disoccupazione 
elevato nella CEE fa temere un perpetuarsi delle 
situazioni di grande povertà, laddove non vengano 
adottate misure drastiche. 
e) Seppur importante, il fattore « reddito« non è l'uni­
co in questione quando si tratta di esaminare l'origi­
ne della grande povertà e l'accelerarsi dei processi 
che ad essa conducono. L'effetto cumulativo delle 
cause e la loro molteplicità sono patenti ('). 
2.2. In base all'osservazione dei fatti, il Comitato sot­
tolinea quanto segue. 
2.2.1. A prescindere da qualsiasi considerazione di 
ordine filosofico o morale, la grande povertà è una 
realtà dalle molteplici sfaccettature, una realtà talvolta 
occulta e insospettata. Tale concetto deve formare 
oggetto di grande attenzione in sede di lotta contro le 
cause e le conseguenze della grande povertà. 
(') Cfr. la relazione informativa ed il punto 3.2.4. 
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2.2.2. Considerare la grande povertà in modo fatali­
stico o ritenerla una delle conseguenze ineluttabili del 
progresso e dell'evoluzione, significherebbe accettarla 
passivamente. Il Comitato ha sempre unanimemente 
rifiutato tale atteggiamento. 
2.2.3. Nessuno può a priori esser ritenuto responsa­
bile della propria povertà. Povertà è sofferenza, è ingiu­
stizia : nessuno potrebbe quindi augurarsela. L'ignoran­
za dei diritti sociali espleta un ruolo che difficilmente 
riesce a valutare chi ha normalmente accesso a tali 
diritti. Bisogna evitare di pronunciare frettolose con­
danne : il povero che si potrebbe accusare di noncuranza 
ha molto spesso attenuanti di carattere familiare, socia­
le, psicologico o fisico. 
2.2.4. La Commissione ha, con grande opportunità, 
evidenziato il considerevole numero di persone vulnera­
bili unicamente a causa dell'indigenza pecuniaria, più 
che per qualsiasi altro fattore. 
Se i dati statistici non consentono di valutare con preci­
sione il numero delle vittime della grande povertà, una 
stima di 6-10 milioni di persone pare verosimile alla 
luce delle osservazioni raccolte nei diversi Stati membri. 
3. Azioni 
Il Comitato propone tre tipi di azioni, molte delle quali 
riprendono raccomandazioni formulate in passato o vi 
si ispirano. 
Le principali cause della grande povertà si confondono 
spesso con le sue conseguenze, le une e le altre cumulan­
dosi e compenetrandosi : ciò vale per la disoccupazione, 
la mancanza di formazione generale e professionale, la 
mancanza di alloggio, l'impossibilità di comunicare e 
di informarsi, l'eccessivo indebitamento (che spesso 
deriva da una carenza d'informazione e talvolta da 
una pubblicità fuorviante), il frantumarsi delle strutture 
familiari, l'inadeguatezza o l'insufficienza dei mezzi e 
dei sistemi di previdenza sociale e protezione sanitaria. 
Talune di queste cause colpiscono sistematicamente in 
misura ancor maggiore gli handicappati, gli stranieri 
provenienti da paesi poveri, gli anziani isolati, ed in 
genere tutti coloro che provengono da nuclei familiari 
e sociali svantaggiati o che vivono in zone economica­
mente vulnerabili e socialmente sottoattrezzate. 
3.1. Azioni sui comportamenti 
3.1.1. Comportamenti individuali e collettivi. Consi­
derata la posta in gioco che la sfida della grande povertà 
rappresenta, nessuno può ritenersi esentato dai propri 
obblighi di solidarietà. È questo il ruolo dell'istruzione e della formazione 
civica, morale e sociale, e anche la responsabilità della 
famiglia — nucleo dove in primis si esprimono le solida­
rietà elementari —, della scuola, dei mass media. 
3.1.2. Politiche. Seppur necessari, gli atti individuali 
di generosità non potranno mai sostituire la volontà 
politica che può essere alimentata solo dalla convinzio­
ne e dal saldo impegno dei cittadini. 
L'eliminazione o la forte diminuzione delle cause della 
grande povertà e la correzione dei suoi effetti richiedono 
necessariamente decisioni politiche, legislative e di 
bilancio che devono produrre risultati significativi. 
Dinanzi ad un problema umano e sociale così grave ed 
intollerabile, è indispensabile rimettersi in questione e 
valutare con obiettività i risultati delle politiche condot­
te in passato. Là dove occorrono politiche strutturali, 
il ricorso a palliativi congiunturali nasconde, tutt'al 
più momentaneamente, il male senza combatterlo alle 
radici. 
3.2. Azioni permanenti 
3.2.1. Individuare ed identificare le situazioni indivi­
duali e familiari di grande povertà, coscienti peraltro 
del rischio di trascurare i casi di indigenza nascosti o 
di difficile percezione immediata. 
In tale caso sarà determinante il ruolo della scuola, dei 
servizi sociali e sanitari locali e di tutti i tipi di istituzioni 
ed organizzazioni che operano in più stretto contatto 
con le varie realtà (quartiere, paese,...). 
3.2.2. Valutare a tutti i livelli sociologici e geografici 
la grande povertà al fine di conoscerne la portata, 
l'evoluzione quantitativa e la gravità. 
È possibile mobilitare l'opinione pubblica per un ideale, 
ma in realtà si può stimolarne la volontà di agire solo 
con i fatti; ciò implica la conoscenza dei casi concreti e 
la determinazione di obiettivi precisi ed unanimemente 
accettati. 
3.2.3. Sebbene quantitativamente varino da uno Sta­
to all'altro, i casi di grande povertà sono sempre di 
pesantissima gravità per le vittime. Ne consegue che 
nessuno Stato può sfuggire alle proprie responsabilità. 
A prescindere dalle situazioni nazionali cui vengono 
apportate soluzioni definite e finanziate dagli Stati e 
dalle loro istituzioni, la responsabilità di cogliere in 
solido la sfida della grande povertà, conformemente 
allo spirito e alla lettera dei Trattati, e con riferimento 
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alla piattaforma di valori e principi che sono alla base 
della Comunità e ne alimentano la finalità sociale (*), 
incombe direttamente anche all'Europa. 
Si tratta di : 
a) Integrare sistematicamente la dimensione «grande 
povertà » in tutti i dibattiti economici, sociali e 
culturali. 
Per quanto riguarda la reintegrazione delle persone 
e dei nuclei familiari nei diritti fondamentali ricono­
sciuti ad ogni cittadino, occorre intervenire priorita­
riamente contro l'esclusione servendosi delle politi­
che correnti (occupazione, alloggio, comunicazione, 
formazione, sanità...). 
b) Accrescere il regolare scambio di informazioni e di 
esperienze tra gli Stati. 
e) Precisare meglio il concetto di povertà e di grande 
povertà in quanto realtà che constano dai fatti. 
d) Attivare programmi comunitari specifici facendo sì 
che essi possano usufruire di finanziamenti ade­
guati (2). 
3.2.4. Le principali cause della grande povertà sono 
già state evidenziate (3). È su di esse che gli sforzi vanno 
incentrati in permanenza. 
Le cause in parola sono : 
a) La disoccupazione : il presente parere fa quindi rife­
rimento alle raccomandazioni ed alle posizioni 
assunte in precedenza dal Comitato, che mantengo­
no tutto il loro valore. 
Fintanto che il livello della disoccupazione rimarrà 
alto, sussisterà il rischio della grande povertà. 
Qualunque sia il male da guarire (ciò vale anche 
per la disoccupazione), laddove non lo si attacchi 
alle radici non si perverrà ad una soluzione definiti­
va. Si rischia allora di dover ricominciare costante­
mente daccapo, mentre le conseguenze si aggrave­
ranno. 
L'importanza della disoccupazione non dissimula 
affatto altre cause, tanto più che esse sono spesso 
connesse, si interpenetrano e si autoalimentano. E 
inoltre : 
b) L'alloggio: la mancanza di alloggio è una delle 
caratteristiche determinanti dell'esclusione e dell'e­
marginazione socioprofessionali. Le persone prive 
di domicilio sono di norma prive dei diritti ordinari. 
(!) Vedi parere del Comitato economico e sociale sui «Diritti 
sociali fondamentali comunitari» (GU n. C 126 del 
23. 5. 1989). 
(2) Vedi parere del Comitato economico e sociale sulla proposta 
di decisione del Consiglio che istituisce un programma di 
azione a medio termine per l'integrazione economica e sociale 
dei gruppi meno favoriti (GU n. C 159 del 26. 6. 1989). 
(3) Cfr. relazione informativa, punto 1.5. Di solito, esse sono incapaci di trovare un'occupa­
zione se si eccettuano i lavori molto precari o procu­
rati da associazioni o organismi caritativi. 
e) Il venir meno dei modelli familiari, difficilmente 
classificabile tra le cause o le conseguenze. Tali 
situazioni incidono direttamente sull'accelerazione 
del processo che conduce alla grande povertà in 
quanto deteriorano profondamente le solidarietà 
elementari, cui si dovrebbe spontaneamente fare 
appello in caso di difficoltà. 
d) L'insufficiente efficacia e l'inadeguatezza dei sistemi 
e delle politiche di sicurezza sociale che troppo 
spesso escludono proprio dei nuclei familiari che 
necessiterebbero di attenzione particolare (presta­
zioni sociali e misure di accompagnamento) a causa 
dei rischi cui sono esposti. 
3.3. Azioni prioritarie 
Seguendo la logica che ha informato la relazione infor­
mativa, il Comitato propone di attribuire importanza 
prioritaria a tre azioni. 
3.3.1. L'istruzione e la formazio»ne gene­
rale e professionale 
3.3.1.1. L'azione va condotta lottando strenuamente 
contro l'analfabetismo e l'ignoranza funzionale. Il 
Comitato appoggia PUNESCO che ha preso l'iniziativa 
di sensibilizzare nel 1990 la Comunità internazionale 
alla gravità sociale dell'analfabetismo e dell'ignoranza. 
3.3.1.2. Occorre combattere tanto le cause quanto le 
conseguenze dell'insuccesso scolastico. 
— Cause connesse a metodi di insegnamento inadegua­
ti, alla mancanza di orientamento, all'insufficienza 
dei mezzi a disposizione della scuola. 
— Cause di natura sociale o familiare : formazione ed 
informazione dei genitori, alloggio, risorse familiari, 
rapporti genitori/insegnanti ... 
3.3.1.3. Il Comitato si è pronunciato in varie occasio­
ni sull'importanza, in particolare: 
— della corrispondenza tra scuola e vita professionale, 
— dell'orientamento scolastico e professionale, 
— dell'apprendistato e della formazione in alternativa, 
— della formazione continua. 
Il Comitato ribadisce tutte queste posizioni e le racco­
mandazioni già formulate al riguardo. 
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3.3.1.4. I giovani che hanno registrato insuccessi sco­
lastici provengono spesso da famiglie in cui i genitori 
hanno conosciuto difficoltà analoghe. Dette difficoltà 
sono oggi acuite dalla complessità delle conoscenze 
da acquisire e dalle condizioni di vita (ad esempio, 
l'incidenza della «società dei consumi»). 
Questi giovani vengono così risucchiati sin dalla scuola 
nella spirale che conduce al fallimento. La scuola, che 
dovrebbe smussare le differenze, diventa così per loro 
la prima tappa dell'emarginazione. Essi vengono spinti 
direttamente alla rivolta o al ripiegamento su se stessi 
ed all'isolamento. Per coloro che hanno registrato un 
grave insuccesso scolastico la scuola sfocia nella disoc­
cupazione o nel lavoro precario e senza futuro. 
3.3.2. La comunicazione e l'informazione 
3.3.2.1. Trattasi di diritti fondamentali : l'uomo deve 
poter comunicare con i suoi simili; l'informazione costi­
tuisce il nesso con la vita quotidiana e civica. Senza 
informazione non è possibile operare una libera scelta. 
L'impossibilità di comunicare conduce quindi spesso 
alla perdita dell'autonomia ed all'emarginazione. 
3.3.2.2. Il potere d'informare è inscindibile dalla 
responsabilità assunta nei confronti di tutti i destinatari 
dell'informazione, ed in particolare dei più bisognosi 
che incontrano gravi difficoltà nel comprendere e nel 
farsi intendere e capire. 
I professionisti dell'informazione in tutti i settori (mass 
media, amministrazioni, servizi pubblici, insegnamen­
to, ...) devono pertanto espletare un ruolo attivo nella 
lotta contro le cause e gli effetti dell'esclusione sociale 
e culturale. Ciò implica la semplificazione dei linguaggi, 
in specie del linguaggio amministrativo, il miglioramen­
to dell'accoglienza e l'individualizzazione obbligatoria 
dei rapporti con i più bisognosi. 
3.3.3. Il minimo sociale di inserimento 
Esso si prefigge due obiettivi complementari : 
3.3.3.1. Garantire alle persone ed alle famiglie risorse 
che consentano loro di far fronte alle funzioni ed ai 
bisogni essenziali, al di là della mera sussistenza alimen­
tare. 
3.3.3.2. Offrire, contestualmente, ai destinatari di 
tale « indennità integrativa del reddito » misure di 
accompagnamento sociale e di formazione finalizzate 
al loro progressivo reinserimento (riapprendere a vivere 
il quotidiano, se necessario, e reinserimento professio­
nale); ciò vale per le persone in età attiva, fisicamente 
ed intellettualmente capaci di formarsi e di lavorare. 3.3.3.3. Una prestazione del genere, da cui ci si deve 
attendere parecchio nella lotta contro l'emarginazione, 
ha dei limiti e delle condizioni : 
— l'importo deve essere fissato in modo tale da incitare 
allo sforzo ed al lavoro, 
— le condizioni per la sua concessione devono essere 
semplici in modo da essere facilmente comprese da 
coloro cui si rivolge; in caso contrario, le persone 
ed i nuclei familiari che dovrebbero legalmente 
beneficiarne, rischierebbero di venir esclusi dai pro­
pri diritti, 
— le misure di accompagnamento sociale devono esse­
re adeguate e perseguire obiettivi tangibili, realistici 
e tali da poter essere apprezzati dai destinatari, 
— la concessione della prestazione ed il reinserimento 
sociale devono essere effettuati in modo quanto 
più ravvicinato possibile ai casi da trattare. Ciò 
valorizza le iniziative locali ed i servizi locali, 
— è assolutamente necessario spezzare la spirale del 
fallimento che conduce alla grande povertà. Un 
successo, per quanto modesto, rappresenterà sem­
pre un primo passo verso il reinserimento, 
— lo sforzo volto al reinserimento deve sfociare nell'of­
ferta di un lavoro le cui caratteristiche concretizzino 
in modo palese i progressi compiuti, 
— i lavori svolti nell'ambito del reinserimento devono 
offrire tutte le garanzie di un lavoro. Essi non devo­
no mai pregiudicare indirettamente le garanzie ed i 
diritti sociali riconosciuti, 
— coloro che, per motivi di età, di salute o per le loro 
condizioni psicologiche, non potessero beneficiare 
del dispositivo di reinserimento dovranno percepire 
le diverse sovvenzioni che il foro stato impone. 
4. Conclusioni 
4.1. La libertà e la democrazia politica e sociale non 
possono coabitare con un livello elevato di miseria. 
4.2. L'obiettivo da perseguire è quello di aiutare i 
più poveri a liberarsi dall'assistenza permanente con­
sentendo loro di partecipare, secondo le loro capacità, 
a scoprire da soli l'uso della libertà e delle responsabilità 
personali, sociali e familiari. 
4.3. Tutti coloro che detengono un «potere», qua­
lunque esso sia, hanno il dovere di andare incontro ai 
più bisognosi. 
4.4. Perché la lotta contro la grande povertà sia 
efficace, occorre che essa sia condotta in modo quanto 
più ravvicinato possibile alle situazioni reali. Ciò che 
28. 8. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 221/15 
emerge dai fatti evidenzia il ruolo prioritario degli 
interventi locali (rappresentanti politici, amministrazio­
ni, operatori sociali, associazioni ed organizzazioni di 
varia natura...). Essi vanno concretamente incoraggiati 
a compiere le azioni indispensabili per la riuscita del 
dispositivo volto ad individuare le sacche di grande 
povertà ed a reinserire i poveri. 
4.5. Pur circoscrivendo il proprio parere alla grande 
povertà ed all'Europa, il Comitato formula tre osserva­
zioni: 
4.5.1. La grande povertà costituisce la fase terminale 
di un processo con fasi più o meno numerose, ravvicina­
te e rapide. 
I casi di povertà vanno quindi individuati e trattati ab 
origine, senz'aspettare che pervengano ad uno stadio 
più acuto. 
4.5.2. Esistono persone, nuclei familiari e popolazio­
ni vulnerabili. Ignorare o sottovalutare tale realtà equi­
varrebbe a rischiare di lasciar innescare il processo che 
conduce alla povertà e farlo accelerare fino all'estremo. 
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1989. La Commissione ha quindi, con grande opportunità, 
messo in guardia, divulgando il numero dei titolari di 
redditi modesti (da lavoro o di altro tipo). 
4.6. I 6-10 milioni di persone colpite brutalmente 
dalla povertà assoluta nei nostri paesi costituiscono una 
realtà intollerabile. 
Tale realtà non può tuttavia farci dimenticare che, al 
di là delle nostre frontiere, milioni di donne, uomini e 
bambini vengono falcidiati dalla fame. 
Tale interrogativo, gravido di conseguenze nel lungo 
periodo, è stato preso in considerazione dal Comitato 
in numerosi pareri. Il Comitato ha insistito, ad esempio, 
sull'intensificazione dell'aiuto tecnico, l'uso delle ecce­
denze alimentari, i prezzi delle materie prime, i problemi 
sollevati dall'eccessivo indebitamento dei paesi più 
poveri. 
Non sarebbe forse opportuno prolungare la riflessione 
odierna sulla grande povertà in Europa con altre rifles­
sioni circa la povertà nel mondo, la sua realtà, le cause, 
le conseguenze ed i mezzi per combatterla ? Per far ciò 
l'Euijppa deve costituire una vera e propria Comunità 
capace di dominare le proprie contraddizioni. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE