Parere del Comitato delle regioni in merito alla «Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Decisione n. 1254/96/CE che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia"



Gazzetta ufficiale n. C 374 del 23/12/1999 pag. 0030 - 0031



Parere del Comitato delle regioni in merito alla "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la Decisione n. 1254/96/CE che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia" (1999/C 374/07) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la "Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della Decisione n. 1254/96/CE del Parlamento e del Consiglio che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia (COM(1998) 542 def.- 98/0284 (COD)(1)"; vista la decisione del Consiglio in data 23 ottobre 1998 di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento conformemente al disposto degli articoli 129 D e 198 C, primo paragrafo del Trattato che istituisce la Comunità europea; vista la propria decisione del 15 luglio 1998 di assegnare la preparazione del parere alla Commissione 3 "Reti transeuropee, trasporti, società dell'informazione"; visto il progetto di parere (CdR 59/98 riv. 1) adottato all'unanimità dalla Commissione 3, il 15 aprile 1999 in base al rapporto introduttivo del relatore Koukoulópoulos (EL-PSE), ha adottato all'unanimità il 15 settembre 1999, nel corso della 30a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Il Parlamento europeo e il Consiglio hanno adottato il 5 giugno 1996 la Decisione n. 1254/96/CE che stabilisce un insieme di orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia. Questa decisione contiene in allegato l'elenco indicativo dei progetti di interesse comune identificati nel settore dell'energia. 1.2. L'elenco indicativo dei progetti di interesse comune è stato aggiornato con la Decisione n. 1047/97/CE adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio il 29 maggio 1997. Tale aggiornamento si è reso necessario a seguito dell'adesione dei tre nuovi Stati membri all'UE, dell'espansione in continua accelerazione delle reti interconnesse su scala europea, nonché dello sviluppo particolarmente rapido del mercato del gas naturale. Attualmente l'elenco indicativo comprende 74 progetti di interesse comune. 1.3. La Commissione europea propone di aggiornare nuovamente l'elenco indicativo dei progetti di interesse comune allegato alla Decisione n. 1254/96/CE, quale modificata dalla Decisione n. 1047/97/CE, per i seguenti motivi: - la rapida evoluzione del mercato, principalmente del gas naturale, e dell'esigenza di infrastrutture di reti per assicurare i necessari collegamenti (ad esempio diversificazione delle fonti di approvvigionamento e maggiore immagazzinamento); - la prosecuzione della realizzazione delle reti di energia interconnesse su scala europea. 1.4. Concretamente, queste esigenze comportano la necessità di: - adattare in alcuni casi la descrizione dei progetti di interesse comune che figurano già sull'elenco; - aggiungere all'elenco nuovi progetti che hanno raggiunto una maturità avanzata. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. Il Comitato delle regioni giudica importante la progettazione e la realizzazione delle reti transeuropee nel settore dell'energia non solo per garantire il corretto funzionamento del mercato interno, ma anche per favorire la coesione delle regioni frontaliere e delle regioni periferiche dell'UE. Il Comitato del resto ha già espresso in due pareri precedenti(2)(3) la propria posizione in merito alle reti transeuropee dell'energia. 2.2. L'adozione di misure in materia di reti transeuropee dell'energia è particolarmente importante, specie se le misure introducono una concezione realistica degli investimenti. Più in particolare, si rende oggi auspicabile un aumento del contributo comunitario per quanto concerne il finanziamento delle reti di distribuzione di energia nelle regioni frontaliere e nelle regioni periferiche dell'UE. 2.3. Oltre alle regioni periferiche, specie quelle più isolate come le regioni insulari, il finanziamento dei progetti che riguardano il loro collegamento con le reti transeuropee dell'energia favorisce la continuità negli approvvigionamenti energetici. Tale continuità, oltre a costituire un obiettivo comune dell'UE, contribuisce allo sviluppo economico e sociale di queste regioni promuovendo in ultima analisi il concetto di coesione. 2.4. Nella fase di pianificazione delle reti transeuropee dell'energia non si è tenuto conto delle posizioni degli enti locali e regionali. Tale mancanza di dialogo può rallentare in misura considerevole la realizzazione delle reti. Il Comitato raccomanda alla Commissione di tener conto delle posizioni degli enti locali e regionali al momento di adottare le misure appropriate, le quali devono garantire i presupposti concreti per la realizzazione delle reti transeuropee dell'energia. 2.5. La corretta valutazione dell'impatto ambientale e il rispetto dei requisiti richiesti contribuiscono all'approvazione delle reti transeuropee dell'energia da parte degli enti locali e regionali. Secondo il Comitato si dovrebbe procedere alla valutazione dell'impatto ambientale di tali reti, nonché formulare alcuni requisiti tecnici di base per la tutela dell'ambiente in fase di progettazione e realizzazione delle reti. Oltre all'adozione di requisiti, un parametro altrettanto importante è costituito dal fatto di favorire la penetrazione sul mercato dell'energia di forme alternative di energia. 2.6. Il Comitato ha già chiesto alla Commissione europea di promuovere l'accesso dei produttori di energia a livello locale e regionale alle reti per il trasporto di energia elettrica e gas naturale a livello nazionale e comunitario. Per il buon funzionamento del mercato interno e lo sfruttamento efficiente dell'energia, le decisioni comunitarie concernenti l'interconnessione di tutte le reti transeuropee dell'energia devono contemplare tale criterio. 3. Proposte Nel documento della Commissione europea si propone di aggiungere due nuovi progetti, e più precisamente: 3.1. All'allegato I - Reti di elettricità - va inserito il seguente punto: Spagna: Rafforzamento e sviluppo delle connessioni interne 3.2. All'allegato I - Reti del gas naturale - va inserito il seguente punto: Grecia: Connessione delle isole con la terraferma e tra loro. 4. Conclusioni 4.1. Il Comitato accoglie con soddisfazione la proposta della Commissione europea che stabilisce alcuni orientamenti relativi alle reti transeuropee nel settore dell'energia e l'aggiornamento delle decisioni adottate finora per conformarle alle esigenze attuali. 4.2. Il Comitato giudica particolarmente importante l'introduzione di sistemi di finanziamento funzionali per l'interconnessione delle reti transeuropee dell'energia, specie nelle regioni periferiche e in quelle frontaliere dell'UE. 4.3. Il Comitato, da parte sua, si dichiara disponibile a collaborare con la Commissione europea e con gli enti locali e regionali al fine di adottare le decisioni più appropriate in questa fase di definizione degli orientamenti in materia. La valutazione dell'impatto ambientale, i requisiti tecnici per la tutela dell'ambiente e il dialogo costruttivo con gli enti locali e regionali contribuiscono tutti alla realizzazione delle reti secondo criteri funzionali. 4.4. Alle reti transeuropee dell'energia devono aver accesso anche i produttori di energia a livello locale e regionale. 4.5. Il Comitato chiede l'applicazione della proposta di decisione del Consiglio per introdurre tecniche di pianificazione razionale nei settori della distribuzione dell'elettricità e del gas(4) e nei progetti compresi nel quadro delle reti transeuropee dell'energia. Bruxelles, 15 settembre 1999. Il Presidente del Comitato delle regioni Manfred DAMMEYER (1) GU C del 17.10.1998, pag. 12. (2) CdR 46/94 fin - GU C 217 del 6.8.1994, pag. 26. (3) CdR 367/96 fin - GU C 116 del 14.4.1997, pag. 96. (4) COM(95) 369 def.