COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 13 def. 
Bruxelles, 21.01.1994 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE IMPORTAZIONI 
NELLA COMUNITÀ DI ETANOLAMINA ORIGINARIA DEGLI STATI UNITI E CHE 
DECIDE LA RISCOSSIONE DEFINITIVA DEL DAZIO ANTIDUMPING PROVVISORIO 
(presentata dalla Commissione) 
NOTA ESPLICATIVA 
1. Con il regolamento (CEE) n. 2172/93 della Commissione, la cui 
appiicabiI iti è stata prorogata dal regolamento (CE) n. 3344/93 del 
Consiglio, é stato istituito un dazio antidumping provvisorio sulle 
Importazioni di etano lamina originaria degli Stati Uniti. 
2. Le osservazioni e informazioni successivamente fornite dalle parti 
interessate hanno ampiamente confermato le risultanze della 
Commissione, quali esposte nei considerando del regolamento (CEE) 
n. 2172/93. 
3. Le misure antidumping definitive proposte nel presente progetto di 
regolamento sono pertanto sostanzialmente uguali alle misure 
provvisorie. 
REGOLAMENTO (CEJ N* ___ DEL CONSIGLIO DEL 1G03 
CHE ISTITUISCE UN DAZIO ANTIDUMPING DEFINITIVO SULLE IMPORTAZIONI 
NELLA COMUNITÀ DI ETANOLI INA ORIGINARIA DEGLI STATI UNITI E CHE 
DECIDE LA RISCOSSIONE DEFINITIVA DEL DAZIO ANTIDUMPING PROVVISORIO 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 2423/88 del Consiglio, dell'11 luglio 1988, 
relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping o di 
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità europea (1) (qui 
di seguito denominato "regolamento di base"), In particolare l'articolo 
12, 
vista la proposta presentata dal la Commissione previa consultazione del 
comitato consultivo a norma del suddetto regolamento, 
considerando quanto segue: 
A. MISURE PROVVISORIE 
(1) Con II regolamento (CEE) n. 2172/93 (2) (qui di seguito denominato 
"regolamento che Istituisce il dazio provvisorio") la Commissione ha 
istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella 
Comunità di etano lamine originarle degli Stati Uniti, di cui ai 
codici NC 29 22 11 00, 29 22 12 00 S 29 22 13 00. 
(1) GU n. L 209 del 2.8.1998, pag. 1 
(2) GU n. L 195 del 4.8.1993, pag. 5 
B. SEGUITO DELLA PROCEDURA 
(2) Dopo l'istituzione del dazio antidumping provvisorio I produttori 
degli Stati Uniti e gli importatori comunitari collegati hanno 
presentato per Iscritto le loro osservazioni e hanno chiesto una 
proroga del regolamento che Istituisce il dazio provvisorio, per 
determinare In particolare gli effetti delle misure provvisorie sul 
livello dei prezzi e delle Importazioni. La proroga è stata concessa 
con il regolamento (CE) n. 3344/93 del Consiglio (3). 
Anche alcuni consumatori finali del prodotto hanno trasmesso alla 
Commissione osservazioni circa gli effetti del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio sulla loro attività. 
Le parti che ne hanno fatto richiesta hanno ottenuto la possibilità 
di essere intese dalla Commissione. 
(3) I produttori degli Stati Uniti, gli importatori comunitari collegati 
e i produttori comunitari sono stati informati dei principali fatti e 
considerazioni in base ai quali si prevedeva di raccomandare 
l'imposizione di dazi antidumping definitivi e la riscossione 
definitiva degli Importi depositati a titolo di dazio provvisorio, è 
stato inoltre loro concesso un termine entro il quale formulare 
eventuali osservazioni circa le informazioni ricevute. 
(4) Le osservazioni delle parti sono state esaminate e, ove opportuno, la 
Commissione ha modificato le proprie conclusioni. 
C. PRODOTTO IN ESAME 
(5) Il regolamento che istituisce il dazio provvisorio (punto 7) contiene 
una descrizione del prodotto, vale a dire I'etanolamina. 
Un consumatore finale ha sostenuto che le varie forme di etano lamina 
non dovrebbero essere considerate prodotti simili poiché mostrano una 
diversa reazione alle forze di mercato. Tuttavia, le ulteriori 
informazioni fornite dalla medesima parte hanno confermato le 
conclusioni della Commissione per quanto riguarda l'analogia del 
(3) GU n. L 299 del 4.12.1993, pag. 43, 
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processo dl Produzione e l'intercambiibi I Ita del I'Impiego finale 
delle diverse forme di etanolawIna, su cui, tra l'altro, la 
Commissione aveva basato la conclusione che Is mrle form© In 
questione costituivano prodotti elmi 11. 
(6) Poiché i codici NC di cui sopra contengono anche i sali di 
etanolamlna, che tuttavia esulano dalla denuncia e dal procedimento, 
il regolamento che istituisce il dazio definitivo e che decide la 
riscossione del dazio provvisorio dovrebbe escludere detti sali dal 
suo campo d'applicazione. 
La Commissione ha pertanto debitamente modificato la descrizione del 
prodotto agli articoli 1 e 2. 
Il Consiglio conferma le risultanze della Commissione circa la 
definizione del prodotto simile e l'adeguamento della designazione 
del prodotto a fini doganali. 
D. DUMPING 
Valore normale, prezzo all'esportazione, confronto e margine di dumping 
(7) Non sono pervenute osservazioni circa la determinazione del valore 
normale, il prezzo all'esportazione, il confronto e i margini di 
dumping di cui ai punti (8), (9), (10) e (11) del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio. 
E. PREGIUDIZIO 
(8) Un produttore americano e l'importatore collegato hanno contestato la 
validità delle risultanze della Commissione circa la sottoquotazione 
del prezzi. Essi tuttavia non sono stati in grado di sostenere le 
loro affermazioni mediante prove che non fossero già state prese in 
considerazione dalla Commissione. Si é pertanto ritenuto che non vi 
fosse alcuna ragione per modificare la determinazione della 
sottoquotazione figurante nel regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio. 
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(9) Le società di cui sopra hanno nuovamente sostenuto che la Commissione 
avrebbe dovuto giungere alla conclusione che non sussisteva alcun 
pregiudizio poiché, durante II periodo dal 1988 alla fine del periodo 
d'Inchiesta, tre produttori comunitari avevano complessivamente 
importato dalla società americana in questione 4 587 t e avrebbero 
dovuto pertanto essere esclusi dall'analisi del pregiudizio; il 
restante produttore comunitario rappresentava soltanto il 16% della 
capacità produttiva comunitaria e non poteva quindi costituire "una 
proporzione notevole" dei produttori comunitari di etanolamina. Le 
società hanno altresì sostenuto che i produttori comunitari 
interessati avevano ricavato significativi utili dall'importazione di 
etanolamine dagli Stati Uniti. 
La Commissione ha chiesto alle società citate di suffragare le loro 
affermazioni precisando tempi e prezzi delle importazioni effettuate 
dai produttori comunitari indicati. Le società tuttavia hanno 
soltanto precisato che le importazioni dagli Stati Uniti erano state 
effettuate in un momento in cui i produttori comunitari non avevano 
capacità sufficiente per soddisfare la domanda dei consumatori di 
etano lamina della CE e che le importazioni avevano consentito ai 
medesimi produttori dl ricavare sostanziai I utili sul mercato di 
altri prodotti che, come I'etanolamina, sono derivati dell'ossido di 
etilene. 
In assenza delle informazioni richieste, la Commissione ha concluso 
che la domanda dl esclusione dei produttori comunitari interessati 
debba essere respinta in quanto, anche se le affermazioni fossero 
confermate, Il volume citato rappresenterebbe, per il periodo di 
cinque anni in questione, non più dell'1,2% delle vendite dei 
produttori comunitari interessati e non più del 2% delle Importazioni 
totali dagli Stati Uniti. 
Il Consiglio conferma tale conclusione. 
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F. CAUSA DEL PREGIUDIZIO 
(10) Le conclusioni della Commissione su Ma causa del pregiudizio, esposte 
nei punti da (25) a (30) dei regolamento che Istituisce il dazio 
provvisorio non sono state contestate da nessuna delle parti e sono 
pertanto confermate dal Consiglio. 
G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ 
(11) Nei punti da (31) a (34) del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio sono esposte le considerazioni della Commissione riguardo 
all'interesse della Comunità. Nessuna delle parti ha formulato 
obiezioni in merito. 
(12) I consumatori finali che hanno fornito alla Commissione informazioni 
sugli aumenti di prezzo da parte dei produttori comunitari hanno 
anche sottolineato gli effetti di tali aumenti sul loro costo di 
produzione e sulla loro posizione concorrenziale nel mercato 
comunitario. 
La Commissione ha chiesto ai suddetti consumatori finali di indicare 
con maggiore precisione gli effetti delle misure provvisorie sui 
costi di produzione e inoltre i benefici che essi traevano dalle 
importazioni in dumping. Nessuna ulteriore informazione é stata 
tuttavia fornita dai medesimi consumatori. 
La Commissione rimane pertanto dell'opinione che, poiché le misure 
provvisorie non aumentano i prezzi del l'etano lamina oltre il prezzo 
medio degli ultimi cinque anni, l'effetto di tali misure sul costo di 
produzione dei prodotti finiti sia limitato. L'istituzione di misure 
definitive é inoltre giustificata in vista degli aumenti di prezzo a 
lungo termine che avrebbero luogo in assenza delle medesime misure, 
come indicato al punto (32) del regolamento che istituisce il dazio 
provvisorio. 
Poiché tutti i consumatori intermedi di etanolamina si trovano di 
fronte agli stessi effetti delle misure provvisorie, queste ultime 
non pregiudicano la loro posizione concorrenziale. 
Il Consiglio conferma le conclusioni della Commissione. 
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H. LIVELLO DEL PREZZO MINIMO ALL'IMPORTAZIONE 
(13) Gli esportatori degli Stati Uniti e gli importatori collegati hanno 
tuttavia espresso qualche dubbio circa il fatto che l'industria 
comunitaria fosse disposta ad aumentare i suoi prezzi al livello 
necessario per consentirle di coprire i costi e di ottenere un equo 
utile sulle vendite. Essi temevano che l'industria comunitaria 
avrebbe praticato prezzi inferiori a quelli dei fornitori americani 
per incrementare la sua quota di mercato. In tal modo l'effetto del 
prezzo minimo all'importazione sarebbe una limitazione della 
concorrenza sul mercato, che non sarebbe nell'interesse della 
Comunità. 
Una delle parti interessate in questione ha citato l'effettivo calo 
delle esportazioni verificatosi subito dopo l'entrata in vigore delle 
misure provvisorie come prova della probabile sottoquotazione dei 
prezzi da parte dei produttori comunitari. 
Durante il periodo di proroga della validità del regolamento che 
istituisce il dazio provvisorio, nessuna ulteriore informazione é 
stata fornita dai produttori degli Stati Uniti né dagli importatori 
collegati a conferma della suddetta affermazione. 
La Commissione ha tuttavia ricevuto da alcuni consumatori finali 
informazioni relative ad un aumento dei prezzi dei produttori 
comunitari e alla loro incapacità di soddisfare interamente la 
domanda sul mercato comunitario. 
La Commissione ribadisce pertanto le sue conclusioni, esposte ai 
punti 33 e 35 del regolamento che istituisce il dazio provvisorio, in 
particolare che, mentre il livello dei prezzi mìnimi all'importazione 
stabilito consentirebbe all'industria comunitaria di coprire i suoi 
costi e di ottenere un equo utile sulle vendite, nello stesso tempo 
la sua incapacità di soddisfare interamente la domanda consentirebbe 
ai produttori dei paesi terzi di continuare a rifornire il mercato 
comunitario. In tali condizioni di concorrenza l'industria 
comunitaria non potrebbe raggiungere una redditività oligopolistica. 
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In tale contesto, la Commissione non ha motivo di modificare la sua 
impostazione per la determinazione del livello dei prezzi minimi 
all' importazione. 
(14) Un esportatore degli Stati Uniti e l'importatore collegato hanno 
presentato un calcolo dei costi per il produttore comunitario più 
efficiente, cercando di mostrare che il livello del prezzo minimo 
all'importazione era più elevato di quello necessario per consentire 
all'industria comunitaria di coprire i propri costi e di conseguire 
un adeguato utile sulle vendite e che pertanto non sarebbe stato 
nell'interesse dei consumatori finali di etanolamina. 
La Commissione ha confrontato tale calcolo dei costi con le 
risultanze da essa elaborate durante l'inchiesta ed é giunta alla 
conclusione che i presupposti del calcolo della società americana non 
erano pienamente corrispondenti alla reale situazione in cui 
l'industria comunitaria si trovava durante il periodo dell'inchiesta. 
Ulteriori informazioni raccolte dalla Commissione riguardo ai costi 
attuali nella Comunità non rivelano una differenza significativa tra 
questi e quelli del periodo dell'inchiesta. 
Un altro esportatore degli Stati Uniti e l'importatore collegato 
hanno sostenuto che il margine di utile dell'8% utilizzato dalla 
Commissione era dei tutto irrea listi co e non teneva conto del 
carattere del mercato. 
La Commissione, tuttavia, aveva basato tale cifra sulle informazioni 
ottenute durante l'inchiesta da tutte le parti e, in particolare, da 
parte dei produttori degli Stati Uniti. 
Essa non ritiene pertanto giustificato modificare il livello del 
prezzo minimo all'importazione. 
Tale conclusione é confermata dal Consiglio. 
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I. CARATTERE DELLE MISURE ANTIDUMPING 
(15) L'argomentazione della Commissione circa il tipo di misure 
antidumping provvisorie da adottare, esposta nei punti da (35) a (38) 
non è stata contestata da nessuna delle parti. La Commissione 
pertanto mantiene la medesima argomentazione per quanto riguarda le 
misure definitive. 
Il Consiglio conferma tale criterio. 
J. RISCOSSIONE DEL DAZIO PROVVISORIO 
(16) Per quanto riguarda il dazio provvisorio, la Comunità di norma 
procede alla riscossione definitiva se allo stadio definitivo della 
procedura l'esistenza di pratiche di dumping e di un conseguente 
grave pregiudizio determinata a titolo provvisorio viene confermata e 
se dall'istituzione del dazio provvisorio non si sono verificati 
sostanziali mutamenti per quanto riguarda gli etfetti pregiudizievoli 
delle importazioni in dumping sul mercato comunitario. 
Nella fattispecie, l'esistenza di pratiche di dumping e di un 
conseguente grave pregiudizio è stata definitivamente confermata. Si 
è pertanto concluso che i dazi in questione devono essere interamente 
riscossi. 
Le importazioni di sali di etanolamina dovrebbero tuttavia essere 
escluse da tale riscossione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di 
etanolamina, esclusi i suoi sali, di cui ai codici NC ex 29 22 11 00, 
ex 29 22 12 00 e ex 29 22 13 00, originaria degli Stati Uniti. 
2. L'importo del dazio è pari alla differenza tra gli importi qui di 
seguito indicati e il prezzo -e if frontiera comunitaria per 
tonnellata, dazio escluso, se inferiore: 
a) per la MEA, codice NC 29 22 11 00 
(codice Taric 29 22 11 00 10) : 606 ECU 
b) per la DEA, codice NC 29 22 12 00 
(codice Taric 29 22 12 00 10) : 584 ECU 
e) per la TEA, codice NC 29 22 13 00 
con un tenore inferiore al 99% 
(codice Taric 29 22 13 00 11) : 609 ECU 
con un tenore pari o superiore al 99% 
(codice Taric 29 22 13 00 91) : 652 ECU 
3. Si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi doganali. 
Articolo 2 
a) Sono riscossi definitivamente gli importi depositati a titolo di 
dazio antidumping provvisorio ai sensi del regolamento (CEE) n. 
2172/93. 
b) Gli importi depositati per le importazioni di sali di etanolamina 
sono liberati. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Consiglio 
-M 
ISSN 0254-1505 
COM (94) 13def. 
DOCUMENTI 
IT 11 02 
N. di catalogo : CB-CO-94-014-IT-C 
ISBN 92-77-64496-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo