Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio che vieta l'uso di tagliole nella Comunità e l'introduzione nella Comunità di pellicce e di prodotti manifatturati di talune specie di animali selvatici originari di paesi che utilizzano per la loro cattura tagliole o metodi non conformi alle norme concordate a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà (COM(95) 0737 - C4-0105/96 - 95/0357(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 198 del 08/07/1996 pag. 0101



A4-0151/96 Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio che vieta l'uso di tagliole nella Comunità e l'introduzione nella Comunità di pellicce e di prodotti manifatturati di talune specie di animali selvatici originari di paesi che utilizzano per la loro cattura tagliole o metodi non conformi alle norme concordate a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà (COM(95)0737 - C4-0105/96 - 95/0357(SYN) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Visto quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> visto il regolamento della Commissione (CE) n. 1771/94 del 19 luglio 1994 concernente l'introduzione nella Comunità di pellicce e di prodotti manufatturati di talune specie di animali selvatici (1), in particolare il suo articolo 1; (1) GU L 184 del 20.7.1994, pag. 3 (Emendamento 2) Visto quarto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> vista la risoluzione del Parlamento europeo del 15 dicembre 1994 sulla conclusione dell'Uruguay Round e sulle attività future dell'OMC (1); (1) GU C 18 del 23.1.1995, pag. 165. (Emendamento 3) Visto quarto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 gennaio 1995 sul decennio internazionale dei popoli indigeni nel mondo (1), in particolare il paragrafo 5; (1) GU C 43 del 20.2.1995, pag. 85. (Emendamento 4) Primo considerando >Testo originale> considerando che la sospensione del divieto di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio, decisa con il regolamento (CE) n. 1771/94 della Commissione ai sensi del rispettivo articolo 5, non ha consentito di portare a termine l'elaborazione di norme internazionali in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nonostante la sospensione del divieto di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio, decisa con il regolamento (CE) n. 1771/94 della Commissione ai sensi del rispettivo articolo 5, non sono state adottate norme internazionali in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà; (Emendamento 5) Secondo considerando >Testo originale> considerando che, di conseguenza, i paesi terzi non hanno la possibilità di garantire che i metodi di cattura utilizzati per le specie che figurano nell'allegato I del regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio siano conformi alle norme concordate a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i paesi terzi non hanno la possibilità di garantire che i metodi di cattura utilizzati per le specie che figurano nell'allegato I del regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio siano conformi alle norme concordate a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà; (Emendamento 6) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la dichiarazione n. 24 allegata al trattato sull'Unione europea invita le Istituzioni e gli Stati membri a tener pienamente conto delle esigenze in materia di benessere degli animali all'atto dell'elaborazione e dell'attuazione della legislazione nei settori della politica agricola comune, dei trasporti, del mercato interno e della ricerca; (Emendamento 7) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerato che, coerentemente con la Convenzione di Berna, qualunque norma approvata in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà deve necessariamente escludere l'uso di mezzi indiscriminati di cattura e di uccisione quali, per esempio, le tagliole, così come definite dall'articolo 1 del regolamento n. 3254/91; (Emendamento 8) Considerando terzo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che più di 60 paesi, tra cui tutti gli Stati membri dell'Unione europea, hanno vietato l'uso della tagliola nel territorio di loro giurisdizione; (Emendamento 9) Considerando terzo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che almeno 22 paesi hanno comunicato di essere in grado di soddisfare i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento 3254/91 e hanno chiesto di essere inclusi nella lista di paesi che la Commissione dovrà redigere; (Emendamento 10) Quarto considerando >Testo originale> considerando che, in tale situazione, è opportuno modificare il regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio e ritardare l'applicazione delle restrizioni alle importazioni in questione; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 11) Considerando quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'applicazione, a partire dal 1° gennaio 1996, del regolamento 3254/91 richiede l'elaborazione e la pubblicazione di un elenco di paesi che soddisfino almeno una delle condizioni definite all'articolo 3, paragrafo 1, primo comma, di detto regolamento; (Emendamento 12) Considerando quarto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'articolo 4 del regolamento 3254/91, che prevede che i paesi che esportano o reintroducono nella Comunità uno qualunque dei prodotti manifatturati citati all'allegato II, qualora comprenda pellicce delle specie di animali selvatici enumerate all'allegato I, deve certificare che tali pellicce provengono da uno dei paesi figuranti nel suddetto elenco; (Emendamento 13) Considerando quarto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'elenco di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento 3254/91 non esiste ancora; (Emendamento 14) Considerando quarto quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, avendo esercitato i diritti conferitile dall'articolo 5 del regolamento 3254/91, la Commissione non può più ritardare l'attuazione delle restrizioni alle importazioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, che dovrebbero pertanto essere applicate da tutti gli Stati membri; (Emendamento 15) Quinto considerando >Testo originale> considerando che lo sfruttamento di animali da pelliccia rappresenta un aspetto importante del modo di vita e dell'economia tradizionali di popolazioni indigene ed è pertanto opportuno provvedere affinché gli interessi di queste ultime non vengano lesi; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la caccia e la cattura mediante trappole di animali selvatici da pelliccia storicamente ha rappresentato un aspetto importante del modo di vita e dell'economia tradizionali di popolazioni autoctone ed è pertanto opportuno tener conto degli interessi di queste ultime nella misura in cui potrebbero essere lesi dall'applicazione del regolamento in parola; (Emendamento 16) Sesto considerando >Testo originale> considerando che nell'attuazione del presente regolamento occorre tener conto del fatto che in alcuni paesi terzi le attività di cattura mediante trappole sono regolamentate a livello subfederale, >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nell'attuazione del presente regolamento si può tener conto del fatto che in alcuni paesi terzi le attività di cattura mediante trappole sono soggette alla giurisdizione di autorità subfederali, limitatamente ai casi in cui tali autorità subfederali soddisfino i requisiti di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del regolamento 3254/91 e possano dimostrare l'esistenza di adeguate misure di certificazione e di applicazione; (Emendamento 17) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario prendere in considerazione l'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio, in particolare il suo articolo XX; (Emendamento 34) ARTICOLO 1 Articolo 3 (regolamento (CEE) n. 3254/91) >Testo originale> La Comunità avvierà o continuerà negoziati con paesi terzi per concludere un accordo quadro sulle norme in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà, in particolare per le specie animali che figurano nell'allegato I. L'accordo in questione comprende un calendario di attuazione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. L'introduzione nella Comunità di pellicce delle specie animali elencate nell'allegato I nonché delle altre merci elencate nell'allegato II, sempreché contengano pellicce delle specie elencate nell'allegato I, è vietata a decorrere dal 1° gennaio 1995, a meno che la Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, abbia stabilito che nel paese di origine delle pelli - siano in vigore adeguate disposizioni amministrative o legislative che vietano l'uso della tagliola oppure - i metodi di cattura mediante trappole usati per le specie elencate nell'allegato I siano conformi alle norme convenute a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà. La Commissione pubblicherà nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee l'elenco dei paesi che soddisfano almeno una delle condizioni previste nel primo comma. 2. La Comunità avvierà negoziati con paesi terzi per concludere un accordo sulle norme in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà, in particolare per le specie animali che figurano nell'allegato I. Tali norme comprendono un calendario di attuazione della durata massima di dodici mesi. Le popolazioni autoctone e le organizzazioni internazionali per il benessere degli animali possono partecipare ai negoziati in veste consultiva. Il Parlamento europeo è tenuto al corrente dei risultati dei negoziati. Una volta concluso l'accordo la Commissione può, in conformità degli articoli 113 e 130 S, paragrafo 1, del trattato, presentare una proposta di sospensione del divieto di cui al paragrafo 1. (Emendamento 39) ARTICOLO 1 Articolo 3 bis (nuovo) (regolamento (CEE) n. 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 3 bis In mancanza di un accordo concluso conformemente all'articolo 3, paragrafo 2, le restrizioni all'importazione di cui all'articolo 3, paragrafo 1, permangono in vigore. Se non viene raggiunto alcun accordo entro il 31 dicembre 1996, la Commissione riferirà al Consiglio e al Parlamento europeo al fine di stabilire se esista una base ragionevole per la continuazione dei negoziati. (Emendamento 36) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo -1 (nuovo) (regolamento (CEE) n. 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> -1) I paesi che successivamente al 1° gennaio 1996 effettuano esportazioni o riesportazioni nella Comunità delle merci enumerate all'allegato II sempreché contengano pellicce delle specie di cui all'allegato I devono certificare che dette pellicce sono originarie di un paese che figura nell'elenco di cui all'articolo 3, paragrafo 1, secondo comma. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione determina, conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, i documenti appropriati per tale certificazione. (Emendamento 19) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 1 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 1. Entro il 31 dicembre 1996 la Commissione riesamina lo stato di avanzamento dei negoziati di cui all'articolo 3 e al contempo, in collaborazione con le autorità competenti interessate, i progressi realizzati dai paesi terzi per lo sviluppo di metodi di cattura mediante trappole senza crudeltà. Se non viene raggiunto alcun accordo quadro, per ogni specie di cui all'allegato I la Commissione prepara, a scadenze regolari, l'elenco dei paesi che non hanno provveduto a: realizzare sufficienti progressi a livello individuale nello sviluppo di metodi di cattura mediante trappole senza crudeltà o a vietare l'uso delle tagliole. Se viene raggiunto un accordo quadro, per ogni specie di cui all'allegato I la Commissione prepara, a scadenze regolari, l'elenco dei paesi che non hanno provveduto a: impegnarsi formalmente ad attuare l'accordo quadro entro un arco di tempo concordato o a vietare l'uso delle tagliole. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Fatte salve le disposizioni del regolamento (CEE) n. 3626/82 del Consiglio (1) e a eccezione delle merci destinate all'uso personale e privato, le pellicce delle specie di animali selvatici enumerati dall'allegato I del presente regolamento e i prodotti manufatturati ricavati dalle pellicce di cui all'allegato II del presente regolamento possono essere autorizzati a costituire oggetto di una procedura doganale diversa da quella prevista per il transito esterno (destinato a trasportarli fuori dal territorio doganale della Comunità) solo se provenienti da uno Stato membro o da uno dei paesi figuranti nell'elenco di cui all'alleato II bis del presente regolamento e previa presentazione alla dogana d'entrata di un certificato conforme al formato di cui all'allegato II ter emesso da un'autorità nazionale del paese di esportazione o riesportazione. (1) GU L 384 del 31.12.1982, pag. 1 (Emendamento 20) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 2 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 2. Dal momento in cui l'elenco di cui al paragrafo 1 viene pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee è vietata l'introduzione nella Comunità delle pellicce delle specie di animali selvatici che figurano nell'allegato I e dei prodotti manifatturati di cui all'allegato II qualora essi provengano da uno dei paesi inclusi nell'elenco. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Per «provenienti da uno dei paesi» si intende provenienti da animali catturati allo stato selvatico o nati in cattività in tale paese. (Emendamento 21) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Le autorità nazionali ufficiali designate dai paesi terzi per l'emissione delle certificazioni di cui al paragrafo -1 devono essere notificate alla Commissione, che ne pubblica l'elenco sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. (Emendamento 22) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 2 ter (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> 2 ter. Le certificazioni devono essere redatte in una delle lingue ufficiali dell'Unione europea. Può eventualmente essere richiesta la traduzione in un'altra lingua dell'Unione. (Emendamento 23) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 3 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 3. Il divieto di cui al paragrafo 2 non riguarda: a) l'introduzione di prodotti finiti destinati all'uso personale e privato; b) le pellicce e i prodotti manifatturati che vengono reintrodotti nella Comunità dopo una procedura di perfezionamento passivo purché si dimostri all'ufficio doganale di reintroduzione che il trattamento è stato effettuato su pellicce o prodotti esportati in precedenza dalla Comunità; c) le pellicce e i prodotti manifatturati destinati a una procedura doganale per il transito esterno, intesa a trasferirli al di fuori del territorio doganale della Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Qualora l'introduzione nella Comunità di pellicce e di prodotti manufatturati ricavati dalle pellicce delle specie di cui all'allegato I del regolamento 3254/91 sia altresì soggetta al regolamento (CEE) n. 3626/82, l'autorizzazione all'importazione può essere rilasciata unicamente in conformità delle disposizioni del presente regolamento e a condizione che tali pellicce provengano da uno Stato membro o da uno dei paesi terzi figuranti all'allegato II bis del presente regolamento. 3 bis. Qualora tali permessi di importazione siano stati rilasciati, dovranno essere accettati al posto delle certificazioni di cui al paragrafo -1. (Emendamento 37) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 4 (regolamento (CEE) n. 3254/91) >Testo originale> 4. Il divieto di cui al paragrafo 2 non si applica alle pellicce e ai prodotti manifatturati provenienti da attività di cattura mediante trappole svolte da popolazioni indigene. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le comunità o i popoli autoctoni dei paesi terzi potranno richiedere la loro inclusione nell'elenco conformemente all'articolo 3, paragrafo 1, qualora possano dimostrare di soddisfare i requisiti stabiliti da tale articolo. (Emendamento 25) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 5 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 5. Per i paesi in cui le attività di cattura mediante trappole sono regolamentate a livello subfederale, è possibile applicare le disposizioni di cui all'articolo 4. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Per quanto riguarda i paesi in cui le attività di cattura soggette alla giurisdizione di autorità subfederali - limitatamente ai casi in cui tali autorità subfederali soddisfino i requisiti di cui all'art. 3, paragrafo 1, e possano dimostrare l'esistenza di adeguate misure di certificazione e di applicazione - tali autorità subfederali possono chiedere di essere iscritte nell'elenco conformemente al disposto di tale articolo. (Emendamento 26) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 6 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 6. La Comunità avvierà negoziati con i paesi terzi che desiderino applicare le disposizioni di cui ai paragrafi 4 e 5, al fine di stabilire disposizioni adeguate per la loro attuazione. >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 bis La Comunità avvierà negoziati con i paesi terzi che intendano applicare le disposizioni di cui all'articolo 4, paragrafi 4 e 5, al fine di stabilire disposizioni adeguate per la loro attuazione. (Emendamento 27) ARTICOLO 1 Articolo 4, paragrafo 7 (regolamento 3254/91) >Testo originale> 7. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, la Commissione stabilisce le necessarie disposizioni amministrative per l'attuazione del presente regolamento. >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 ter La Commissione stabilisce, entro tre mesi dall'approvazione del presente regolamento e conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, le necessarie disposizioni amministrative per l'attuazione del presente regolamento. (Emendamento 28) ARTICOLO 1 Articolo 4 quater (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 quater La Comunità avvia negoziati con i paesi terzi che hanno proibito l'uso di tagliole nel proprio territorio, al fine di concludere un accordo multilaterale o una convenzione che vieti e scoraggi l'uso di tagliole. (Emendamento 29) ARTICOLO 1 Articolo 4 quinquies (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 quinquies La Comunità avvia negoziati con paesi terzi al fine di concludere accordi multilaterali volti a prevenire la sofferenza degli animali selvatici durante la cattura mediante trappole, il trasporto e l'uccisione. (Emendamento 30) ARTICOLO 1 Articolo 4 sexies (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 sexies Dopo tre anni dall'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione presenta una relazione in cui si valutano le conseguenze dell'attuale regolamento sulle popolazioni indigene nonché le disposizioni concernenti il benessere degli animali. (Emendamento 31) ALLEGATO I (nuovo) Allegato II bis (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> I Nel regolamento (CEE) 3254/91 del Consiglio è inserito il seguente nuovo allegato: Allegato II bis Paesi d'origine (in cui gli animali sono stati catturati allo stato selvatico o allevati in cattività) cui si fa riferimento al paragrafo 1 dell'articolo 3 e che soddisfano almeno uno dei criteri in esso definiti. Arabia Saudita Belize Bulgaria Repubblica ceca Repubblica popolare cinese Repubblica di Corea Giordania Groenlandia Libano Messico Moldavia Nicaragua Norvegia Pakistan Panama Polonia Romania Salvador Repubblica slovacca Repubblica di Slovenia Turchia Ungheria (Emendamento 32) ALLEGATO II (nuovo) Allegato II ter (nuovo) (regolamento 3254/91) >Testo dopo la votazione del PE> II Nel regolamento (CEE) 3254/91 del Consiglio è inserito il seguente nuovo allegato: Allegato II ter >Testo originale> Certificato di origine di pellicce di talune specie di animali selvatici e di prodotti manifatturati ricavati da tali pellicce importate nella Comunità [regolamento (CEE) n° 3254/91] 1 Paesi di esportazione o di riesportazione >Testo originale> 2. Descrizione dei prodotti 3. Codice NC >Testo originale> 4. Nome scientifico e comune delle specie 5. Quantità >Testo dopo la votazione del PE> 6. Massa netta (in kg) >Testo dopo la votazione del PE> 7. Paese di origine >Testo originale> 2. Descrizione dei prodotti 3. Codice NC >Testo originale> 4. Nome scientifico e comune dei prodotti 5. Quantità >Testo dopo la votazione del PE> 6. Massa netta (in kg) >Testo dopo la votazione del PE> 7. Paese di origine >Testo originale> 2. Descrizione dei prodotti 3. Codice NC >Testo originale> 4. Nome scientifico e comune delle specie 5. Quantità >Testo dopo la votazione del PE> 6. Massa netta (in kg) >Testo dopo la votazione del PE> 7. Paese di origine >Testo originale> 2. Descrizione dei prodotti 3. Codice NC >Testo originale> 4. Nome scientifico e comune delle specie 5. Quantità >Testo dopo la votazione del PE> 6. Massa netta (in kg) >Testo dopo la votazione del PE> 7. Paese di origine >Testo originale> Il presente documento certifica che le pellicce e/o i prodotti manifatturati da tali pellicce, indicati alla rubrica 3, provengono da animali catturati allo stato selvatico o nati in cattività nel/nei paese/i menzionato/i alla rubrica 7 (1) (1) Stato/i membro/i della Comunità o paese/i elencato/i all'allegato I del regolamento (CE) n°..../95 >Testo originale> 8. Data e luogo di emissione Timbro dell'autorità emittente: Data: Luogo: Firma: Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 3254/91 del Consiglio che vieta l'uso di tagliole nella Comunità e l'introduzione nella Comunità di pellicce e di prodotti manifatturati di talune specie di animali selvatici originari di paesi che utilizzano per la loro cattura tagliole o metodi non conformi alle norme concordate a livello internazionale in materia di cattura mediante trappole senza crudeltà(COM(95)0737 - C4-0105/96 - 95/0357(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0737 - 95/0357(SYN) (( GU C 58 del 28.2.1996, pag. 17.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C del trattato CE e degli articoli 113 e 130 S del trattato CE (C4-0105/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e il parere della commissione per relazioni economiche esterne (A4-0151/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.