COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 08.07.1998 
COM(1998) 388 def. 
95/ 0010 (SYN) 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

RELAZIONE 
Il 4 gennaio 1995 la Commissione ha adottato una "Proposta di direttiva del Consiglio 
concernente le acque destinate al consumo umano" (COM(94) 612 def. - 95/0010 SYN). 
Il 28 aprile 1995 la proposta è stata presentata al Consiglio (GU C 131 del 30.5.1995, pag. 
5) (procedura di cooperazione ai sensi dell'articolo 130 S, paragrafo 1). 
Il Comitato economico e sociale ha formulato il proprio parere il 21 dicembre 1995 (GU 
C 82 del 19.3.1996). 
Il Comitato delle regioni ha formulato il proprio parere il 19 settembre 1995 (GU C 100 
del 2.4.1996). 
11 Parlamento europeo ha formulato il proprio parere in prima lettura nella sessione del 
12 dicembre 1996 (GU C 20 del 20.1.1997). 
La Commissione ha adottato la proposta modificata (COM(97) 228 def. - 95/0010 SYN 
del 4.6.1997; GU C 213 del 15.7.1997). 
Nella riunione del 16 ottobre 1997 il Consiglio ha raggiunto un accordo politico in vista 
dell'adozione di una posizione comune. 
Il Consiglio ha adottato la posizione comune il 19 dicembre 1997 (GU C 91 del 
26.3.1998). 
Il Parlamento europeo ha formulato il proprio parere in seconda lettura nella sessione del 
13 maggio 1998. 
La Commissione ha esaminato gli emendamenti proposti dal Parlamento in seconda 
lettura e ne ha inclusi alcuni nella proposta riesaminata. Nella presente relazione è 
illustrata la posizione della Commissione in merito a ciascun emendamento approvato dal 
Parlamento in seconda lettura. 
In generale la Commissione non può accogliere gli emendamenti che a suo parere 
risultano impraticabili o la cui applicazione sarebbe eccessivamente onerosa. La 
Commissione accetta peraltro gli emendamenti che contribuiscono a chiarire il testo 
eliminando ogni eventuale ambiguità o incertezza e quelli che concorrono ad una 
maggiore trasparenza della direttiva. 
Di conseguenza la Commissione accoglie gli emendamenti 6, 8, 15 e 19 senza riserve, 
poiché migliorano il testo della direttiva grazie a modifiche editoriali e ne incrementano la 
trasparenza; gli emendamenti 12 e 29 possono essere accolti parzialmente con alcune 
modifiche del testo necessarie per ragioni di coerenza con le altre disposizioni della 
direttiva. 
Inoltre, in linea di principio, la Commissione accoglie gli emendamenti 13, 26 e 30 in 
merito ai quali formula le seguenti osservazioni: 
Emendamento 13 
L'emendamento 13 si riferisce alla disinfezione dell'acqua e propone di aggiungere la 
frase: "e che non vi siano nuove contaminazioni provocate dalla degradazione dei prodotti 
usati per la disinfezione". Occorre riformulare tale frase per adattarla al contesto. 
Emendamento 26 
Questo emendamento propone di aggiungere un parametro di misurazióne della 
radioattività nell'allegato I, parte C. Adeguandosi al parere formulato dal gruppo di esperti 
designati dal comitato scientifico di cui all'articolo 31 del trattato Euratom, la 
Commissione ha accettato di includere nell'allegato I, parte C il parametro relativo alla 
radioattività (parametro indicatore). Per il momento dovrebbe essere semplicemente 
indicata l'attività totale delle particelle a e p, senza quantificarla. Per il trizio si propone 
un valore di 100 Bq/l con una dose totale indicativa di 0,1 mSv/anno. La Commissione 
intende fornire ulteriori indicazioni su come tradurre in pratica il parametro della dose 
indicativa. A tempo debito verranno definiti nell'allegato II gli opportuni valori delle 
radiazioni totali a e p e la frequenza dei controlli. 
Emendamento 30 
L'emendamento 30 si riferisce ad uno studio da svolgere sugli agenti nocivi per il sistema 
endocrino, sul quale basare una proposta in conformità dell'articolo 189 B. La 
Commissione plaude a tale iniziativa, sebbene non ritenga debba essere menzionata in una 
direttiva, perché destinata a divenire irrilevante col tempo. 
Emendamento 12 
La Commissione ritiene che il riferimento in oggetto trovi migliore collocazione 
nell'articolo 6, paragrafo 2 che nell'articolo 2, paragrafo 2, poiché rende più comprensibile 
il testo. Si suggerisce di trasporre il testo così come concordato nella posizione comune. 
Il secondo aspetto di questo emendamento si riferisce ad una relazione che gli Stati 
membri devono elaborare, nella quale è indicata l'incidenza delle condutture in piombo 
esistenti e i piani per sostituirle. In linea di principio la Commissione può accettare l'idea 
che gli Stati membri siano tenuti a presentare entro cinque anni piani che illustrino le 
modalità di attuazione delle disposizioni relative al piombo. 
Emendamento 29 
I 
Questo emendamento introduce l'obbligo per gli Stati membri di redigere una relazione 
sulle aree che presentano valori elevati di THM. La Commissione accetta l'idea che siano 
gli Stati membri a presentare tali relazioni. 
La Commissione non può accettare i rimanenti emendamenti: 1, 3, 4, 5, 9,11,14,16, 21, 
22, 23, 24, 25,27, 28 e 31. 
Emendamenti 1, 3, 4, 5, 9,11,14, 21, 23 
Trattasi di emendamenti che non aggiungono alcun elemento nuovo al testo, o che 
risultano irrilevanti nel contesto della direttiva, o la cui materia è già disciplinata dal 
trattato. 
Emendamenti 16 e 22 
Gli emendamenti 16 e 22 mirano a modificare le disposizioni in materia di deroghe 
previste agli articoli 9, paragrafo 1 e 15, paragrafo 1. Accettare tali emendamenti 
equivarrebbe a mettere a repentaglio l'adozione dell'intera direttiva, poiché il Consiglio ha 
raggiunto un accordo al riguardo con estrema difficoltà. La Commissione ritiene che le 
maggiori preoccupazione del Parlamento siano state prese in considerazione, in quanto 
sono previste deroghe solo laddove si possa escludere qualsiasi rischio potenziale per la 
salute umana e la fornitura di acqua non possa essere garantita con mezzi alternativi. 
Inoltre, le deroghe hanno durata limitata e implicano la sorveglianza da parte della 
Commissione. 
Emendamento 24 
Questo emendamento mira a ridurre a 80 jj.g/1 il valore di parametro riferito al THM. La 
Commissione è del parere che il valore indicato nella posizione comune rappresenti un 
compromesso equilibrato tra considerazioni di natura pratica e considerazioni sanitarie. 
Emendamento 25 
Nell'articolo 4, paragrafo 1, lettera a) (emendamento 8) è aggiunto un riferimento agli 
agenti che nuocciono al sistema endocrino, ma al momento si ritiene prematuro introdurre 
il corrispondente parametro nell'allegato I, parte B. 
Emendamento 27 
Sebbene sia auspicabile utilizzare sempre lo stesso metodo di campionamento in tutta 
l'Unione europea, per diversi motivi tale soluzione potrebbe risultare impraticabile. 
Emendamento 28 
Questo emendamento propone un periodo di 10 anni per adeguarsi alle disposizioni in 
materia di piombo. La Commissione non può accettare questo termine e propone un 
periodo di 15 anni sulla base di quanto reputi essere un adeguato equilibrio tra 
considerazioni inerenti la tutela della salute umana e le implicazioni economiche 
dell'adeguamento ai parametri indicati. 
Emendamento 31 
L'emendamento 31 propone di trasferire il parametro del rame dall'allegato I, parte B 
(parametri chimici) all'allegato I, parte C (parametri indicatori). Come già illustrato nella 
relazione, nella redazione della proposta di direttiva sono stati utilizzati i valori di 
riferimento dell'OMS per la qualità dell'acqua potabile e la Commissione si è attenuta agli 
orientamenti sul rame suggeriti dall'OMS. A seguito della revisione periodica, discussa a 
Ginevra nell'aprile 1997, tale valore è rimasto invariato. La Commissione intende rivedere 
il valore di parametro riferito al rame e la relativa classificazione in base alla revisione 
degli orientamenti dell'OMS. 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano 
Testo della posizione comune Testo della proposta riesaminata 
Articolo 2, paragrafo 2 
2) Per «impianto di distribuzione 
domestico» si intendono: le condutture, i 
raccordi e le apparecchiature installati fra i 
rubinetti normalmente utilizzati per il 
consumo umano e la rete di distribuzione 
nel caso in cui per essi, secondo la 
pertinente legislazione nazionale, non sia 
responsabile il fornitore dell'acqua in 
quanto tale, ad eccezione degli edifici e 
delle strutture in cui l'acqua è fornita al 
pubblico, quali scuole, ospedali, ristoranti. 2) Per «impianto di distribuzione 
domestico» si intendono: le condutture, i 
raccordi e le apparecchiature installati fra i 
rubinetti normalmente utilizzati per il 
consumo umano e la rete di distribuzione 
nel caso in cui per essi, secondo la 
pertinente legislazione nazionale, non sia 
responsabile il fornitore dell'acqua in 
quanto tale. 
Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) 
a) non contengono microrganismi e 
parassiti, né altre sostanze, in quantità o 
concentrazioni tali da rappresentare un 
potenziale pericolo per la salute umana; e a) non contengono microrganismi e 
parassiti, né sostanze chimiche dannose per 
il sistema endocrino, né altre sostanze in 
quantità o concentrazioni tali da 
rappresentare un potenziale pericolo per la 
salute umana; e 
Articolo 6, paragrafo 2 
2. Per le acque di cui al paragrafo 1, lettera 
a), si considera che gli Stati membri 
abbiano adempiuto gli obblighi di cui al 
presente articolo, all'articolo 4 e all'articolo 
8, paragrafo 2, quando si possa dimostrare 
che l'inosservanza dei valori di parametro 
fissati a norma dell'articolo 5 è dovuta 
all'impianto di distribuzione domestico o 
alla sua manutenzione. 2, Per le acque di cui al paragrafo 1, lettera 
a), si considera che gli Stati membri 
abbiano adempiuto gli obblighi di cui al 
presente articolo, all'articolo 4 e all'articolo 
8, paragrafo 2, quando si possa dimostrare 
che l'inosservanza dei valori di parametro 
fissati a norma dell'articolo 5 è dovuta 
all'impianto di distribuzione domestico o 
alla sua manutenzione, ad eccezione degli 
edifici e delle strutture in cui l'acqua è 
fornita al pubblico, quali scuole, ospedali, 
ristoranti. 
Gli Stati membri devono predisporre una 
relazione, da trasmettere alla Commissione 
in conformità dell'articolo 13, paragrafo 5, 
inerente l'esistenza di condutture in piombo 
negli impianti domestici e presentare, entro 
cinque anni dall'entrata in vigore della 
presente direttiva, un piano di adozione di 
provvedimenti pratici, tra cui la 
sostituzione delle condutture in piombo o 
altre misure di cui al paragrafo 3, al fine di 
adempiere ai loro obblighi. 
Articolo 7, paragrafo 1 
1. Gli Stati membri adottano tutte le 
disposizioni necessarie al fine di assicurare 
che sia effettuato un controllo regolare 
della qualità delle acque destinate al 
consumo umano, al fine di verificare se le 
acque messe a disposizione dei 
consumatori soddisfino i requisiti della 
presente direttiva, in particolare i valori di 
parametro fissati a norma dell'articolo 5. I 
campioni dovrebbero essere prelevati in 
modo tale da essere rappresentativi della 
qualità delle acque consumate nel corso 
dell'anno. Gli Stati membri adottano inoltre 
tutte le disposizioni necessarie affinché, nei 
casi in cui la disinfezione rientri nel 
processo di preparazione o di distribuzione 
delle acque destinate al consumo umano, 
venga verificata l'efficacia del trattamento 
di disinfezione applicato. 1. Gli Stati membri adottano tutte le 
disposizioni necessarie al fine di assicurare 
che sia effettuato un controllo regolare 
della qualità delle acque destinate al 
consumo umano, al fine di verificare se le 
acque messe a disposizione dei 
consumatori soddisfino i requisiti della 
presente direttiva, in particolare i valori di 
parametro fissati a norma dell'articolo 5. I 
campioni dovrebbero essere prelevati in 
modo tale da essere rappresentativi della 
qualità delle acque consumate nel corso 
dell'anno. Gli Stati membri adottano inoltre 
tutte le disposizioni necessarie affinché, nei 
casi in cui la disinfezione rientri nel 
processo di preparazione o di distribuzione 
delle acque destinate al consumo umano, 
venga verificata l'efficacia del trattamento 
di disinfezione applicato e che un'eventuale 
contaminazione dovuta ai prodotti di 
degradazione del processo di disinfezione 
sia mantenuta al livello più basso possibile, 
senza .compromettere l'effetto della 
disinfezione. 
Articolo 8, paragrafo 2 
2. Se, nonostante le misure adottate per 
adempiere gli obblighi di cui all'articolo 4, 
paragrafo 1, le acque destinate al consumo 
umano non rispondono ai valori di 
parametro fissati a norma dell'articolo 5, 
salvo l'articolo 6, paragrafo 2, lo Stato 
membro interessato provvede affinché 
vengano adottati quanto prima i 
provvedimenti correttivi necessari per 
ripristinare la qualità, tenuto conto, tra 
l'altro, dell'entità del superamento del 
valore di parametro pertinente e del 
potenziale pericolo per la salute umana. 2. Se, nonostante le misure adottate per 
adempiere gli obblighi di cui all'articolo 4, 
paragrafo 1, le acque destinate al consumo 
umano non rispondono ai valori di 
parametro fìssati a norma dell'articolo 5, 
salvo l'articolo 6, paragrafo 2, lo Stato 
membro interessato provvede affinché 
vengano adottati quanto prima i 
provvedimenti correttivi necessari per 
ripristinare la qualità dando priorità alla 
loro applicazione, tenuto conto dell'entità 
del superamento del valore di parametro 
pertinente e del potenziale pericolo per la 
salute umana. 
Articolo 10 
Gli Stati membri adottano tutte le 
disposizioni necessarie affinché nessuna 
sostanza o materiale per i nuovi impianti 
utilizzati per la preparazione o la 
distribuzione delle acque destinate al 
consumo umano o impurità associata a tali 
sostanze o materiali per i nuovi impianti sia 
presente in acque destinate al consumo 
umano in concentrazioni superiori a quelle 
necessarie per il fine per cui sono impiegati 
e non riducano, direttamente o 
indirettamente, la tutela della salute umana 
prevista dalla presente direttiva, fatta salva 
la direttiva 89/106/CEE del Consiglio, 
del 21 dicembre 1988, relativa al 
ravvicinamento delle disposizioni 
legislative* regolamentari ed 
amministrative degli Stati membri 
concernenti i prodotti da costruzione (10). Gli Stati membri adottano tutte le 
disposizioni necessarie affinché nessuna 
sostanza o materiale per i nuovi impianti 
utilizzati per la preparazione o la 
distribuzione delle acque destinate ai 
consumo umano o impurità associata a tali 
sostanze o materiali per i nuovi impianti sia 
presente in acque destinate al consumo 
umano in concentrazioni superiori a quelle 
necessarie per il fine per cui sono impiegati 
e non riducano, direttamente o 
indirettamente, la tutela della salute umana 
prevista dalla presente direttiva, ragion per 
cui i documenti interpretativi e le 
specificazioni tecniche di cui all'articolo 3, 
paragrafo 1 e all'articolo 4, paragrafo 1 
della direttiva 89/106/CEE del Consiglio, 
del 21 dicembre 1988, relativa al 
ravvicinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari ed 
amministrative degli Stati membri 
concernenti i prodotti da costruzione 
devono essere conformi ai requisiti della 
presente direttiva. 
Allegato I, Parte B, nota 10 
Nota 10: Ove possibile, gli Stati membri Nota 10: Ove possibile, gii Stati membri 
devono adoperarsi per applicare valori devono adoperarsi per applicare valori 
inferiori senza compromettere la inferiori senza compromettere la 
disinfezione. disinfezione. 
I composti specifici sono: cloroformio, I composti specifici sono: cloroformio, 
bromoformio, dibromoclorometano, bromoformio, dibromoclorometano, 
bromodiclorometano. bromodiclorometano. 
Per le acque di cui all'articolo 6, 
paragrafo 1, lettere a), b), e d), i alori 
devono essere soddisfatti al più tardi dieci 
anni dopo la data di entrata in vigore della 
presente direttiva. Il valore di parar-ietro 
per i THM totali nel periodo eompres tra i 
cinque e i dieci anni successivi all'entrata 
in vigore della presente direttiva è pari a 
150ug/l. Per le acque di cui all'articolo 6, 
paragrafo 1, lettere a), b), e d), i valori 
devono essere soddisfatti al più tardi dieci 
anni dopo la data di entrata in vigore della 
presente direttiva. Il valore di parametro 
per i THM totali nel periodo compreso tra i 
cinque e i dieci anni successivi all'entrata 
in vigore della presente direttiva è pari a 
150ug/l. 
Gli Stati membri devono provvedere Gli Stati membri devono provvedere 
affinché venga ridotta al massimo la affinché venga ridotta al massimo la 
concentrazione di THM nelle acque concentrazione di THM nelle acque 
destinate al consumo umano durante il destinate al consumo umano durante il 
periodo previsto per conformarsi al valore periodo previsto per conformarsi al valore 
di parametro. di parametro. 
Nell'attuazione delle misure intese a 
garantire il raggiungimento del valore in 
questione, gli Stati membri devono dare 
gradualmente priorità alle zone in cui la 
concentrazione di THM nelle acque 
destinate al consumo umano è più elevata. Nell'attuazione delle misure intese a 
garantire il raggiungimento del valore in 
questione, gli Stati membri devono dare 
gradualmente priorità alle zone in cui la 
concentrazione di THM nelle acque 
destinate al consumo umano è più elevata. 
Gli Stati membri devono elaborare una 
relazione da trasmettere alla Commissione, 
ai sensi dell'articolo 13, paragrafo 5, sulle 
zone che presentano elevati valori di THM 
e presentare entro 5 anni un piano di 
provvedimenti pratici da adottare per 
conformarsi alle disposizioni in materia di 
THM. 
Allegato I, Parte C, 118 voce (nuovo parametro, dopo "ossidabilità") 
PARAMETRO 
Radioattivita: 
trizio 
attivita a totale 
attivita 3 totale 
dose totale indicative VALORE DI 
PARAMETRO 
100 
Temporaneamente 
nessun valore 
Temporaneamente 
nessun valore 
0,10 UNITA D1 
MISURA 
becquerel/1 
becquerel/1 
becquerel/1 
mSv/anno NOTE 
Nota 11 
Note 8 el 1 
Note 9 e 11 
Note 10 e 11 
Nota 8: Totale a: ad eccezione del radon e dei prodotti di decadimento del radon a vita 
breve. 
Nota 9: Totale p: ad eccezione del 40K, trizio e dei prodotti di decadimento del radon a 
vita breve. 
Nota 10: A tempo debito verranno fornite ulteriori indicazioni sulla valutazione della 
dose annuale individuale effettiva in rapporto alla dose totale indicativa. 
Nota 11 : La frequenza dei controlli di cui all'allegato II verrà definita a tempo debito: 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 388 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 05 10 15 
N. di catalogo : CB-CO-98-403-IT-C 
ISBN 92-78-37362-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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