3. Ciclo di negoziati dell’OMC «Millennium Round»
A5-0062/1999
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Par-
lamento europeo concernente l’approccio dell’Unione europea al ciclo di negoziati dell’OMC
«Millennium Round» (COM(1999) 331 /dash C5-0155/1999 /dash 1999/2149(COS)
Il Parlamento europeo,
Udash vista la comunicazione della Commissione (COM(1999) 331 Udash C5-0155/1999 Udash 1999/2149(COS),
Udash viste le proprie risoluzioni
Udash del 14 dicembre 1995 sulla comunicazione della Commissione concernente le regole uniformi a
livello mondiale in materia di investimenti diretti(1)
Udash del 14 novembre 1996 sulla politica della concorrenza nel nuovo ordine del commercio mondiale
e sulla comunicazione della Commissione su commercio e ambiente(2)
Udash dell’11 marzo 1998 sui negoziati nell’ambito dell’OCSE concernenti un accordo multilaterale in
materia di investimenti (AMI)(3)
Udash del 18 giugno 1998 sulla seconda Conferenza ministeriale dell’Organizzazione mondiale del com-
mercio(4)
Udash del 13 gennaio 1999 sulla comunicazione della Commissione «La relazione tra il sistema com-
merciale e le norme di lavoro internazionalmente riconosciute»(5)e
Udash del 4 maggio 1999 sulle relazioni commerciali multilaterali: l’Unione europea e i paesi in via di
sviluppo partner dell’Unione europea(6),
Udash vista la dichiarazione della Conferenza ministeriale dell’OMC del 20 maggio 1998, in cui viene defi-
nito il quadro dei preparativi per la fissazione dell’agenda di un nuovo ciclo multilaterale di negoziati,
Udash visti la relazione della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia e i pareri
della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la politica di difesa,della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione giuridica e per il mercatointerno, della commissione per l’occupazione e gli affari sociali, della commissione per l’ambiente, lasanità pubblica e la politica dei consumatori, della commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale,
della commissione per la cultura, la gioventù, l’istruzione, i mezzi d’informazione e lo sport e della
commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A5-0062/1999),
A. considerando che il sistema multilaterale degli scambi ha reso possibile negli ultimi cinquant’anni un
aumento di diciassette volte degli scambi mondiali di merci, vale a dire un aumento più che doppio diquello della loro produzione complessiva, senza che tuttavia si sia verificata una sostanziale riduzionedelle disuguaglianze economiche nel mondo e che tali progressi si siano sistematicamente tradotti inun miglioramento della qualità della vita e dei rapporti umani,
B. considerando che, nell’attuale processo di liberalizzazione degli scambi, non vi sono ancora benefici
significativi per ampie fasce della popolazione dei paesi in via di sviluppo, soprattutto per i più poveri,e che pertanto gli interessi e le preoccupazioni dei paesi in via di sviluppo devono essere presi in
piena considerazione nell’ambito del sistema commerciale mondiale;
C. riconoscendo l’importanza della partnership dell’Unione con i paesi ACP e i suoi impegni particolari
nei confronti di tali paesi nel quadro della Convenzione di Lomé e degli accordi che potranno succe-dere a tale Convenzione,
(1) GU C 17 del 22.1.1996, pag. 175.
(2) GU C 362 del 2.12.1996, pag. 243.
(3) GU C 104 del 6.4.1998, pag. 143.
(4) GU C 210 del 6.7.1998, pag. 222.
(5) GU C 140 del 14.4.1999, pag. 63.
(6) GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 34.7.7.2000 IT C 189/213 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 novembre 1999
D. considerando che occorre sviluppare ulteriormente e consolidare un commercio mondiale libero, equo
e socialmente equilibrato nel quadro del sistema multilaterale degli scambi mondiali; che le misureprotezionistiche ostacolerebbero i paesi in via di sviluppo e ridurrebbero le loro possibilità di parteci-pare alla divisione internazionale del lavoro; che il protezionismo provoca un deterioramento dellecondizioni di lavoro nei paesi in via di sviluppo e si contrappone agli obiettivi che essi affermano disostenere,
E. riconoscendo che la progressiva globalizzazione dell’attività economica rende necessaria un’ulteriore
evoluzione del sistema di regole multilaterali, onde garantire che tutte le nazioni possano beneficiaredello sviluppo degli scambi commerciali, rispettando la diversità delle situazioni e delle risorse deipaesi in via di sviluppo, affinché si raggiunga un equilibrio fra gli interessi dell’Europa e dei paesi terzi,
F. considerando che è sempre più necessario gestire correttamente e con efficacia il processo di mondia-
lizzazione migliorando la cooperazione tra l’OMC e le altre istituzioni internazionali, comprese leistituzioni di Bretton Woods ed altre organizzazioni dell’ONU, al fine di favorire una maggiore coe-renza delle azioni in ambito commerciale, monetario, finanziario e politico,
G. considerando che con la creazione dell’Organizzazione mondiale del commercio (OMC), avvenuta nel
1995, il sistema commerciale multilaterale ha trovato un quadro istituzionale e che è importantedemocratizzarlo e far sì che funzioni in modo più trasparente,
H. considerando che nel dicembre 1994 il Parlamento europeo aveva espresso il suo parere conforme sui
risultati dei negoziati dell’Uruguay Round del GATT,
I. considerando che nel quadro degli accordi dell’Uruguay Round venne concordato di avviare entro la
fine del 1999 nuovi negoziati nei settori del commercio agricolo e dei servizi (programma «implicito»),
J. considerando che l’agricoltura deve costituire uno dei temi da trattarsi nei negoziati commerciali mul-
tilaterali che prenderanno avvio a Seattle,
K. considerando che l’interpretazione e l’applicazione delle regole dell’OMC hanno avuto un impatto
significativo e dannoso su diverse politiche e legislazioni dell’UE e di paesi terzi aventi obiettivi noncommerciali; che ciò ha di conseguenza destato seri timori circa la relazione tra le regole dell’OMC e ilegittimi obiettivi di politica nazionale ed internazionale,
L. considerando che l’osservanza e il pieno rispetto degli accordi dell’Uruguay Round costituiscono il
punto di partenza su cui si deve basare qualsiasi nuovo negoziato,
1. accoglie con favore la proposta della Commissione di sostenere, in occasione della conferenza mini-
steriale dell’OMC che si terrà a Seattle, l’avvio di un ciclo globale di negoziati (Millennium Round) com-prendente, accanto ai temi del programma «implicito», altri importanti settori, essendo questo il solo modo
per raggiungere risultati negoziali equilibrati per tutti i partecipanti e per contribuire alla crescita econo-
mica su scala mondiale, necessaria al mantenimento e alla creazione di benessere e occupazione in Europae nel mondo;
2. sottolinea l’importanza di questi negoziati che non soltanto mirano ad una maggiore apertura dei
mercati ma, in quanto reazione alla accelerata globalizzazione dei mercati internazionali, possono anchecostituire un primo passo verso l’elaborazione di un autentico quadro regolamentare globale;
3. approva l’orientamento globale per i negoziati del Millennium Round sviluppato nella comunicazione
della Commissione, con cui quest’ultima ha ripreso molte delle richieste formulate dal Parlamento in pre-cedenti risoluzioni, e sottolinea che i settori di negoziato proposti devono essere considerati come unpacchetto unitario ispirato al principio di un’iniziativa unica per garantire che alle priorità di tutti i membridell’OMC sia accordata la stessa attenzione durante l’intero processo negoziale;
4. comprende le ragioni della proposta di limitare a tre anni la durata del Millennium Round, ma è
tuttavia dell’opinione che in caso d’incertezza la qualità dei risultati dei negoziati sia più importante delrispetto di tale termine per la loro conclusione;
5. attribuisce particolare importanza alla coerenza della strategia negoziale dell’UE, che dev’essere frutto
di un’attenta riflessione svolta al suo interno, in modo da aumentare al massimo le probabilità di successodi questo orientamento negoziale globale; ciò si riferisce tanto all’impostazione generale di fronte ai pro-blemi da risolvere quanto alla flessibilità nel perseguire gli obiettivi dei negoziati e alle modalità del lorosvolgimento;C 189/214 IT7.7.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Singoli settori di negoziato
Commercio di prodotti agricoli e pesca
6. osserva che le decisioni del Consiglio europeo di Berlino in merito alla riforma della politica agricola
comune costituiscono la base di negoziato con l’obiettivo di permettere all’UE di garantire il modello agri-colo europeo, fondato sulle piccole aziende a conduzione familiare e caratterizzato dalla polifunzionalità,da una produzione sostenibile di prodotti agricoli, dalla cura dell’ambiente e dalla conservazione delmondo rurale; poiché il modello europeo di agricoltura è un modello pluralistico, ritiene che occorra
annettere particolare attenzione ai sistemi agricoli maggiormente a rischio, vale a dire alle piccole aziende
a conduzione familiare, alle zone svantaggiate e alle zone soggette a vincoli ambientali; sottolinea l’impor-tanza degli scambi agricoli, dal momento che l’Europa è il secondo principale esportatore ed il primoimportatore di prodotti agricoli;
7. reputa che l’agricoltura europea debba continuare a partecipare e a poter approfittare del commercio
internazionale senza che siano messi in causa i principi basilari della politica agricola comune;
8. ricorda che i paesi in via di sviluppo desiderano particolarmente il libero accesso ai mercati per
quanto riguarda i prodotti agricoli, problema questo di importanza essenziale per una positiva conclusionedel Millennium Round;
9. ritiene che l’UE debba far sì che le regole OMC concernenti il settore agricolo non esercitino riper-
cussioni negative sulle economie dei paesi in via di sviluppo e che la sicurezza dell’approvvigionamentoalimentare debba essere considerata come un aspetto multifunzionale dell’agricoltura;
10. chiede che siano introdotte nell’accordo OMC sull’agricoltura disposizioni che permettano di man-
tenere un sostegno permanente ai programmi incentrati sull’ambiente e di estenderlo ad una più ampiagamma di obiettivi pertinenti a carattere non commerciale da una parte e, dall’altra, di sostenere la transi-zione verso un’agricoltura sostenibile ed ecologicamente compatibile, dotata di norme efficaci per quantoconcerne il benessere degli animali;
11. sollecita la trasparenza e l’adeguamento dei meccanismi di sostegno all’agricoltura dei paesi membri
dell’OMC, così da consentire una valutazione equa di tali aiuti;
12. rileva che una liberalizzazione commerciale nel settore della pesca deve tenere in considerazione il
quadro giuridico esistente, in particolare la convenzione internazionale delle Nazioni Unite sul diritto delmare e gli obiettivi degli accordi internazionali sulla conservazione dell’ambiente e la gestione delle risorsenaturali, nonché l’accordo internazionale sulla pesca e chiede pertanto la definizione di un elenco di pro-dotti sensibili onde garantire che le attività internazionali di pesca siano conformi ai principi dei metodi dicattura responsabili; constata l’importante ruolo svolto dalla politica comune della pesca dell’UE, non sol-tanto come fattore di mantenimento dell’occupazione e del tessuto socioeconomico, ma anche per il suofondamentale contributo all’approvvigionamento del mercato comunitario;
Protezione dei consumatori
13. chiede che nella revisione dell’accordo sulle misure sanitarie e fitosanitarie (SPS) si ponga a fonda-
mento della politica della sicurezza alimentare il principio di precauzione, in modo che l’UE possa conti-nuare a basare la propria politica alimentare e di protezione dei consumatori e di tutela dell’ambiente suun livello di protezione elevato;
14. plaude in particolare alla posizione dell’UE favorevole all’esplicito inserimento del principio di pre-
cauzione nella normativa dell’OMC, in particolare nell’articolo XX del GATT;
15. sottolinea espressamente la necessità di armonizzare la definizione del principio di precauzione al
fine di evitare malintesi o differenze di interpretazione; rileva che la definizione del principio di precau-zione quale adottata alla Conferenza sull’ambiente e lo sviluppo di Rio potrebbe diventare un modelloaccettato a livello internazionale, e chiede il riconoscimento di tale definizione in seno all’OMC; ritieneche anche la struttura e i metodi di lavoro del Codex Alimentarius dovrebbero essere radicalmente rivistial fine di assicurare una politica trasparente e democratica in materia di sicurezza alimentare; ritiene neces-sario inoltre definire misure appropriate in materia di sicurezza alimentare;7.7.2000 IT C 189/215 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 novembre 1999
16. prende atto che il principio di precauzione è un criterio giuridicamente vincolante per la valuta-
zione delle azioni in base al trattato CE e accoglie pertanto con soddisfazione il riconoscimento, da partedella Commissione, che tale principio deve essere integrato nelle regole OMC; mette tuttavia in guardia chein questo contesto non vi devono essere tentativi di restringere la portata di tale principio o di subordi-narne l’applicazione agli interessi commerciali;
17. chiede che, nel quadro degli accordi SPS e TBT, i livelli di rischio accettabili siano soggetti ad
orientamenti concordati a livello internazionale; a questo proposito, sottolinea l’importante ruolo degliaccordi di riconoscimento reciproco nella risoluzione dei conflitti;
18. rileva che l’etichettatura non costituisce la soluzione delle controversie in materia di sicurezza ali-
mentare, ma migliora la libertà di scelta dei consumatori;
Servizi
19. rileva che l’accordo sui servizi (GATS) nei primi cinque anni della sua esistenza ha reso possibili
considerevoli progressi sulla via della liberalizzazione, specialmente nei settori dei servizi finanziari e delle
telecomunicazioni;
20. sottolinea che i negoziati dovrebbero essere esaustivi e sfociare in un pacchetto più ampio e circo-
stanziato di impegni da parte di tutti i membri dell’OMC in materia di accesso ai mercati e trattamentonazionale; ritiene altresì che le norme GATS dovrebbero essere rafforzate onde garantire un quadro rego-lamentare trasparente e certo; i negoziati dovrebbero infine abbracciare anche questioni specifiche chesono ancora oggetto di discussione (clausole di salvaguardia, aiuti, appalti pubblici);
21. si compiace del fatto che, in un’epoca di instabilità sui mercati finanziari, sia entrato in vigore
l’accordo aggiuntivo sui servizi finanziari, che contribuirà alla trasparenza delle transazioni finanziarie suscala mondiale e all’incremento dei capitali a disposizione delle imprese e dei consumatori; auspica che lealtre parti contraenti dell’OMC assumano impegni sostanziali in merito all’accordo sui servizi finanziari;
22. incoraggia i partecipanti ai negoziati ad adoperarsi ai fini dell’ulteriore sviluppo dell’accordo di base
sulle telecomunicazioni ( Basic Telecommunications Agreement ) (BTA) e dell’adesione allo stesso di nuovi paesi;
23. è tuttavia consapevole che andrebbero inseriti altri settori, pur tenendo in adeguata considerazione
la rilevanza attribuita dall’opinione pubblica a settori e servizi di interesse pubblico; insiste che l’ulterioreliberalizzazione non deve pregiudicare i diritti attribuiti dal trattato agli Stati membri di determinare lefunzioni specifiche del settore privato e di quello pubblico nella regolamentazione in materia di servizisanitari e scolastici né il diritto di disciplinare la prestazione di detti servizi; sollecita la Commissione aconsultarlo prima di inserire ulteriori settori;
24. chiede che settori e servizi aventi una particolare funzione sociale, quali la sanità, l’istruzione e la
politica culturale, vengano affrontati esclusivamente nell’ambito di un quadro definito dallo Stato interes-sato e invita l’UE a garantire che non vengano discussi in occasione della revisione dell’accordo GATS;
25. ritiene che occorrerebbe fare in modo che i progressi verso un’ulteriore liberalizzazione siano com-
misurati alla capacità delle parti contraenti di regolamentare l’accesso ai pubblici servizi onde garantire unacopertura universale;
26. si dichiara consapevole del ruolo specifico del settore europeo dell’audiovisivo ai fini della promo-
zione del pluralismo culturale, di un’economia sana e della libertà di espressione e ribadisce pertanto il suo
impegno a favore della libertà di azione riconosciuta nel quadro dell’Uruguay Round in materia di politica
audiovisiva; ritiene che, anche in futuro, le norme GATS sui servizi culturali, e segnatamente sul settoredell’audiovisivo, non dovrebbero compromettere la diversità culturale e l’autonomia dei membri dell’OMC;
27. raccomanda l’istituzione di un meccanismo di arbitrato incaricato di approvare l’erogazione, a
favore di lingue e culture minoritarie, di sovvenzioni che siano effettivamente necessarie e che al contempodistorcano il meno possibile la concorrenza internazionale;
Appalti pubblici
28. ritiene che le decisioni dell’Uruguay Round in materia di liberalizzazione degli appalti pubblici deb-
bano essere sostanzialmente consolidate e inoltre che vadano applicati principi come la trasparenza, lareciprocità e la parità di trattamento nazionale; infine che debbano essere realizzati negoziati di ampiaportata tenendo conto del rispettivo stadio di sviluppo;C 189/216 IT7.7.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Commercio elettronico
29. reputa necessario che il commercio elettronico sia disciplinato in modo duraturo nel quadro del
GATS e che in esso venga sostenuto con l’obiettivo di una promozione a livello mondiale; che inoltredebbano essere conclusi accordi internazionali sui principi in materie come la responsabilità, il regimefiscale, la standardizzazione e le norme tecniche e che vadano smantellati gli ostacoli commerciali esistenti,in particolare per le piccole e medie imprese;
30. appoggia l’iniziativa della Commissione, volta a far sì che ai servizi elettronici siano applicabili tutte
le norme GATS, siano essere relative ad obblighi di ordine generale (nazione più favorita, trasparenza,regolamentazioni interne, concorrenza, pagamenti e trasferimenti) o ad obblighi specifici (accesso ai mer-cati, trattamento nazionale o impegni supplementari), così come le deroghe GATS di natura generale;
Investimenti e politica di concorrenza
31. chiede che la creazione di un quadro giuridico multilaterale per gli investimenti stranieri diretti nel
quadro dell’OMC, in qualità di istituzione competente, da un lato prenda in considerazione gli interessi deipaesi in via di sviluppo in maniera accettabile per questi ultimi e, dall’altro, sia rispettosa delle legislazionidegli Stati in materia sociale, ambientale e culturale e che non faccia emergere gli stessi problemi postidall’AMI, che era stato preparato nel quadro della OCSE;
32. propone di far confluire nel progetto di accordo OMC sugli investimenti la Dichiarazione di princi-
pio tripartita dell’OIL relativa alle imprese multinazionali e alla politica sociale, le direttive dell’OCSE per leimprese multinazionali e i Principles of Corporate Governance (principi per la gestione delle società); ritiene che
qualsiasi accordo concordato in materia di investimenti debba essere negoziato a livello OMC;
33. è pertanto favorevole allo svolgimento, nel contesto del Millennium Round, di negoziati per un
accordo multilaterale sugli investimenti che offra agli investitori esteri maggiore certezza e chiarezza deldiritto rispetto alla molteplicità degli accordi bilaterali e, nel contempo, lasci ai paesi beneficiari la possibi-lità di perseguire uno sviluppo sostenibile dell’economia e dell’ambiente;
34. osserva che l’apertura dei mercati concordata fra le parti contraenti dell’OMC può essere intralciata
da pratiche anticoncorrenziali nel settore privato e si pronuncia pertanto per l’inserimento, nel sistemamultilaterale degli scambi, di regole che permettano un’efficace politica di concorrenza;
35. sottolinea che l’accordo deve definire i principi fondamentali per un’efficace politica di concorrenza
mediante la creazione di norme minime uniformi per la prevenzione di prassi contrarie alla concorrenza
quali la formazione di cartelli, l’abuso di posizione dominante sul mercato, la prevenzione di restrizioniverticali ed orizzontali alla concorrenza, nonché la creazione di autorità indipendenti garanti in materia diconcorrenza in tutti gli Stati membri dell’OMC per assicurare il rispetto di norme legislative minime sullaconcorrenza; evitando al contempo che le imprese debbano conformarsi a differenti interpretazioni nazio-nali del diritto di concorrenza;
36. fa presente a tale riguardo che l’introduzione e l’applicazione di norme multilaterali per un’efficace
politica di concorrenza dei membri dell’OMC possono, a lungo termine, ridurre il ricorso alle misure com-merciali di salvaguardia oggi ancora necessarie nell’ambito della politica antidumping;
Tariffe e barriere tecniche al commercio
37. si esprime a favore a un’ulteriore riduzione significativa delle tariffe e dei picchi tariffari sui prodotti
industriali ed in particolare a favore del rallentamento della spirale delle tariffe, particolarmente svantag-giosa per i paesi in via di sviluppo;
38. raccomanda alla Commissione di tenere conto, nel corso dei negoziati, delle esigenze delle piccole e
medie imprese, in particolare rispetto alle esigenze di semplificazione procedurale e normativa in materiadoganale e di certificazione dei prodotti;
39. riconosce la necessità che i paesi in via di sviluppo traggano benefici concreti dal Millennium
Round dell’OMC, se si vuole assicurare la conclusione positiva di quest’ultimo; accoglie pertanto favorevol-mente la proposta della Commissione di assumere impegni a Seattle, prima dell’avvio dei negoziati, inordine alla concessione ai paesi meno sviluppati di un accesso in franchigia doganale per la quasi totalità7.7.2000 IT C 189/217 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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dei prodotti, tenendo in considerazione gli interessi di tali paesi in materia di esportazioni; propone che
siano assunti ulteriori impegni volti a ridurre gli ostacoli non tariffari, ad eliminare col tempo i dazi rima-nenti e ad aiutare i paesi più poveri a sviluppare la propria capacità commerciale;
40. ritiene che nel corso dei negoziati sugli ostacoli tariffari e non tariffari si debba riuscire a definire
premesse per l’accesso al mercato sostanzialmente basate sulla reciprocità, tali da consentire all’industriaeuropea di competere in condizioni eque su scala globale, specialmente nei settori in cui le differenze nellecondizioni di accesso al mercato hanno come conseguenza alterazioni della concorrenza;
41. sottolinea l’importanza, per l’OMC, di continuare a facilitare il commercio internazionale rispet-
tando la qualità di vita delle popolazioni;
42. ritiene che il Millennium Round presenti un’opportunità politica unica per rafforzare le disposizioni
esistenti dell’accordo, per risolvere talune questioni in sospeso ed ampliare il campo di attuazione di alcunedelle sue disposizioni, a vantaggio sia dell’industria sia dei consumatori;
43. sottolinea la necessità di smantellare le esistenti barriere non tariffarie e tecniche al commercio
come pure di scongiurare l’introduzione di nuove barriere non tariffarie e tecniche al commercio medianteun opportuno processo decisionale e di monitoraggio su queste problematiche, che sia anche giuridica-mente vincolante;
Commercio e ambiente
44. deplora che i lavori dell’OMC in tale settore non abbiano ancora portato a risultati tangibili, ritiene
indispensabile garantire la compatibilità tra regolamentazioni di politica commerciale e requisiti in materiadi sviluppo sostenibile e osserva che a tale proposito occorre prestare un’attenzione particolare ai danniche il traffico arreca all’ambiente, dal momento che la liberalizzazione degli scambi commerciali può tra-dursi anche in un aumento del volume del traffico;
45. accoglie con favore in tale contesto il graduale recepimento degli strumenti di politica commerciale
e ambientale dell’UE da parte degli Stati dell’Europa centrale e orientale associati all’UE e della Turchia;
46. si esprime pertanto a favore dell’inserimento di trattative pertinenti nel Millennium Round, rile-
vando che al riguardo alle altre parti contraenti va chiarito che in questo modo l’UE non nutre finalitàprotezioniste sotto forma di un cosiddetto «ecoprotezionismo» bensì considera la salute dei cittadini dei
suoi Stati membri una delle sue priorità più importanti;
47. è consapevole che l’OMC non può sostituirsi alla conclusione di accordi ambientali multilaterali
(AAM), tuttavia ritiene che le procedure OMC dovrebbero tener conto degli accordi ambientali internazio-nali e permettere che si traggano conseguenze per quanto riguarda la procedura di composizione dellecontroversie; invita pertanto i negoziatori dell’UE ad operare affinché i paesi che hanno aderito agli accordiambientali multilaterali possano farli applicare nel proprio territorio per via legislativa o con altri provve-dimenti;
48. rileva che la politica dell’Unione europea in materia di benessere degli animali è stata particolar-
mente colpita dai propositi dell’OMC e si compiace pertanto della proposta del Consiglio e della Commis-sione di sollevare questa problematica nel corso dei prossimi negoziati;
49. sollecita la Commissione a garantire che la questione dei processi e metodi di produzione venga
inserita nelle trattative in modo da consentire ai consumatori di distinguere i prodotti in base ai rispettiviprocessi e metodi di produzione, a valutare la fattibilità dell’adozione di eventuali misure commercialicontro determinati prodotti laddove risulti possibile dimostrare chiaramente che il danno ambientale cau-sato durante la produzione è significativo e transfrontaliero, nonché a far sì che le misure adottate sianonon discriminatorie (tra prodotti interni e prodotti d’importazione) e proporzionate al danno causato; que-sta modalità di verifica dovrebbe anche applicarsi ai problemi che gravano sui produttori agricoli europeinei settori della protezione dell’ambiente e degli animali in virtù degli elevati requisiti di legge; fa presenteche occorrerebbe tener conto soprattutto delle misure di tutela dell’acquis e delle incidenze sul clima glo-bale;
50. sottolinea che criteri attinenti alla protezione dell’ambiente devono trovare riscontro in tutti i settori
dell’Organizzazione mondiale del commercio e negli accordi da negoziare nel quadro del MillenniumRound (mainstreaming);C 189/218 IT7.7.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Tutela della proprietà intellettuale
51. insiste sulla necessità di un’efficace tutela della proprietà intellettuale come elemento sostanziale di
un commercio equo;
52. è consapevole delle difficoltà che molti paesi in via di sviluppo incontrano per adempiere gli obbli-
ghi assunti nell’ambito dell’accordo sulla tutela commerciale dei diritti alla proprietà intellettuale (TRIPs) e
pertanto invita la Commissione a offrire a dette parti contraenti un ampio sostegno tecnico per l’attuazione
di un’incisiva politica per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale, i quali esigono l’elaborazione e l’ap-plicazione di efficaci condizioni quadro;
53. intende dare seguito ed esaminare «l’agenda incorporata» dell’accordo TRIPs, concernente l’esten-
sione della protezione a titolo delle indicazioni geografiche e il deposito di brevetti; è dell’avviso che gli
accordi aggiuntivi rispetto all’accordo TRIPs dovrebbero essere sottoscritti con molta attenzione, tenendo
conto delle preoccupazioni e degli interessi di tutti i paesi nonché degli utenti e dei titolari di diritti; ritieneinoltre che si debba tener conto delle iniziative adottate all’esterno dell’OMC, in particolare nell’ambitodell’OMPI e di altre istituzioni ufficiali internazionali;
54. è altresì consapevole delle obiezioni mosse alla brevettazione di esseri viventi da molti paesi e
chiede alla Commissione di procedere ad una valutazione dell’attuale accordo TRIPs e di agire di conse-
guenza qualora tale valutazione evidenziasse la necessità di modifiche;
55. ricorda soprattutto la necessità, nel quadro degli accordi TRIPs, di migliorare la protezione delle
indicazioni geografiche, la quali rappresentano un vantaggio essenziale, in termini di concorrenza, per iprodotti agricoli europei; auspica che si esamini in che misura l’accordo TRIPs offra una protezione effi-
cace dei marchi utilizzati come nomi di dominio in Internet;
56. ritiene che concedere ai paesi meno sviluppati, nell’ambito del Millennium Round periodi di tempo
più lunghi per l’adempimento degli obblighi dell’accordo TRIPs possa rappresentare una soluzione del pro-blema, tuttavia si oppone a una nuova rinegoziazione globale dell’accordo stesso e sottolinea che gliaccordi TRIPs dovrebbero contribuire a rafforzare il trasferimento di tecnologie e competenze tecniche
verso i paesi in via di sviluppo;
Commercio e sviluppo
57. esprime la convinzione che un sistema commerciale multilaterale aperto corrisponda anche all’inte-
resse dei paesi in via di sviluppo in relazione a uno sviluppo economico sostenibile, sottolinea però nelcontempo la necessità di tenere in maggiore considerazione nell’OMC le esigenze specifiche dei paesi menosviluppati; sottolinea tuttavia che paesi diversi devono poter seguire strategie nazionali di sviluppo diverse,che non dovrebbero essere ostacolate da norme OMC;
58. sostiene l’obiettivo di assicurare che i negoziati siano effettivamente un «ciclo di sviluppo» e sollecita
la Commissione a riservare particolare attenzione all’aspetto della politica di sviluppo in tutti i settori delletrattative del Millennium Round;
59. sottolinea la necessità di aiutare i paesi in via di sviluppo nella costruzione di capacità affinché
possano partecipare pienamente all’OMC e ai negoziati del Millennium Round rafforzando la loro capacitànegoziale, nonché di aiutarli a servirsi in modo migliore dell’organismo di composizione delle controversiedell’OMC;
60. riconosce la particolare importanza del legame di collaborazione allo sviluppo dell’UE con gli Stati
ACP e invita pertanto la Commissione a garantire che anche con le nuove regole OMC resti ulteriormentepossibile una politica di sviluppo dell’UE sostanziale, efficace e coerente con tutte le possibilità nel quadrodella convenzione di Lomé;
61. chiede che il sistema delle preferenze generalizzate sia meglio impiegato quale meccanismo di
incentivo per assicurare la necessaria attuazione delle clausole sociali ed ambientali da parte dei paesi invia di sviluppo; invita gli altri paesi industrializzati ad adottare analoghi meccanismi di incentivo ondepromuovere un miglioramento delle norme in materia ambientale e sociale;7.7.2000 IT C 189/219 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Norme fondamentali del lavoro
62. accoglie con favore la circostanza che la Commissione abbia ripreso la sua richiesta affinché le
norme fondamentali del lavoro ILO siano prese in considerazione nel sistema commerciale mondiale eauspica che essa affronti nuovamente con energia la problematica nel corso della conferenza ministerialedi Seattle;
63. appoggia il recente accordo del Consiglio per promuovere la creazione di un forum permanente di
lavoro OIL e OMC su questioni connesse al commercio, alla globalizzazione e al lavoro e la raccomanda-zione che il suo mandato comprenda un dialogo tra tutte le parti interessate sui legami tra politica del
lavoro, liberalizzazione commerciale, sviluppo e diritti fondamentali dei lavoratori dipendenti;
64. ricorda che i paesi aderenti all’OMC hanno adottato nel 1998 una dichiarazione relativa ai principi
e diritti fondamentali del lavoro e al loro seguito, e che tale dichiarazione deve costituire una base diriferimento comune per tutte le organizzazioni internazionali;
65. ritiene che le norme internazionali OIL sul lavoro e i diritti fondamentali dei lavoratori dovrebbero
essere integrate nell’ambito OMC e sollecita pertanto un programma comune di lavoro tra l’OMC e l’OILper l’attuazione della dichiarazione sui principi e sui diritti fondamentali del lavoro della conferenza OIL1998, ad esempio mediante la costituzione di un forum permanente;
66. sottolinea in tale prospettiva l’importanza di conferire all’OIL uno statuto di osservatore presso
l’OMC;
67. considera il diritto di costituire liberi sindacati e libere associazioni dei datori di lavoro un diritto
umano fondamentale ed un pilastro per creare un’economia sociale di mercato, tale da assicurare il conse-guimento di un livello di tutela corrispondente allo stadio di sviluppo raggiunto dal paese; auspica che larealizzazione di questo diritto in modo libero ed equo sia parimenti affrontata nell’ambito del forum dilavoro tra OMC e OIL;
68. appoggia energicamente gli incentivi volti a promuovere il rispetto da parte dei paesi in via di
sviluppo delle norme sociali fondamentali e a facilitare l’integrazione di tali paesi nell’economia mondiale;invita pertanto gli Stati industrializzati rappresentati nell’OMC a fornire ai paesi in via di sviluppo, nelsettore dell’istruzione e della formazione professionale, aiuti propulsivi tali da consentire ai paesi in via disviluppo, grazie al loro sforzo proprio, di lottare soprattutto contro il lavoro minorile a livello industriale eanche nel settore gender mainstreaming ;
Procedura di risoluzione delle controversie
69. rileva che la nuova procedura per la risoluzione delle controversie dell’OMC si è dimostrata valida
in molti casi, ma che alcune decisioni hanno comportato conflitti privilegiando gli interessi commercialirispetto agli interessi non commerciali; invita i membri dell’OMC a fare un uso adeguato della procedura dirisoluzione delle controversie;
70. sostiene una maggiore trasparenza della procedura per la risoluzione delle controversie dell’OMC,
commisurata al carattere paragiudiziario dei panel, in particolare affinché sia reso pubblico l’accesso a tali
procedure, e attende con ansia una giurisdizione internazionale indipendente in materia di scambi nellaprocedura per la risoluzione delle controversie dell’OMC;
71. sollecita la Commissione a rendere oggetto di negoziati la relazione tra la procedura per la risolu-
zione delle controversie dell’OMC, da un lato, e, dall’altro, le procedure di arbitrato di accordi internazio-nali, garantendo nel contempo che nella procedura per la risoluzione delle controversie dell’OMC sia pos-sibile un riferimento ad altri impegni;
Aspetti istituzionali
72. invita gli Stati membri dell’UE a sostenere una posizione unitaria nella conferenza ministeriale di
Seattle e nel corso dell’intero Millenniun Round, cosicché la Commissione, in quanto rappresentante prin-cipale dell’UE nei negoziati, possa far valere nelle trattative il peso complessivo dell’UE;
73. chiede che la Commissione non dia il proprio assenso ad una piattaforma negoziale limitata che
non faccia riferimento alla necessità di un vasto round di negoziati;C 189/220 IT7.7.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 novembre 1999
74. invita il Consiglio e la Commissione a valutare la possibilità di istituire un più rigoroso obbligo di
rendiconto democratico e di costituire un’assemblea parlamentare OMC;
75. invita la Commissione a concordare strettamente, nel corso della conferenza ministeriale di Seattle,
la sua posizione con i paesi candidati all’adesione e con i paesi in via di sviluppo associati all’UE in mododa conseguire un ampio consenso sull’approccio negoziale globale proposto dall’UE e da permettere all’U-nione europea di svolgere in ruolo rilevante nel Millennium Round;
76. sostiene con vigore la necessità di migliorare la trasparenza, l’equità e la prevedibilità durante l’in-
tero ciclo negoziale, tenendo conto degli interessi e delle preoccupazioni della società civile;
77. giudica quale funzione naturale del Parlamento europeo quella di essere in Europa la sede decisiva
di formazione dell’opinione politica per il Millennium Round;
78. accoglie favorevolmente l’iniziativa della Commissione europea di effettuare una «valutazione del-
l’impatto in termini di sostenibilità» del nuovo Round e appoggia l’attuazione di un programma perma-nente di valutazione dell’impatto, che comprenda la valutazione dell’impatto in termini di genere; invita laCommissione a non trascurare la valutazione dell’impatto dei precedenti processi di liberalizzazione;
79. chiede la messa a punto di un Codice di condotta concernente le norme in materia ambientale e di
lavoro per le multinazionali europee che operano nei paesi terzi e auspica la realizzazione di iniziativeanaloghe altrove nel mondo;
80. sollecita la Commissione a fornirgli informazioni complete, conformemente agli impegni assunti dal
Commissario per gli scambi commerciali nel corso delle audizioni del PE prima e, senza indebolire i proprisforzi, nel corso della conferenza ministeriale di Seattle e durante l’intero ciclo negoziale del MillenniumRound e a esaminare congiuntamente, sulla base di un calendario minimo definito dopo la conferenzaministeriale di Seattle e delle risoluzioni del Parlamento europeo, i principali elementi della strategia nego-ziale dell’UE nel contesto di una consultazione ampia e permanente; sottolinea l’urgente necessità di nuoveprocedure che garantiscano la trasmissione al Parlamento europeo di informazioni complete sui lavori, il
calendario e le decisioni prese dal comitato dei 133;
81. si riserva la facoltà, a norma dell’articolo 97, paragrafo 5 del suo regolamento, di esprimere racco-
mandazioni su singoli questioni negoziali nel corso del Millennium Round e invita la Commissione atenere in debita considerazione tali raccomandazioni;
82. insiste per essere consultato, in conformità della procedura del parere conforme di cui all’articolo
300 del trattato CE, in merito ai risultati del Millennium Round al termine dei negoziati;
83. incarica la sua delegazione di esporre e sostenere energicamente la sua posizione sul Millenniun
Round, formulata nella presente risoluzione, ai rappresentanti delle altre parti contraenti OMC nel corsodella conferenza ministeriale di Seattle;
84. invita il Consiglio a consultare il Parlamento europeo prima dell’adozione delle direttive negoziali
che esso definirà dopo l’avvio del nuovo ciclo di negoziati OMC;
85. invita il Consiglio a consultare il Parlamento europeo prima della conclusione degli accordi, che si
tratti di accordi settoriali o di un pacchetto unico ( single undertaking );
86. invita il Consiglio e la Commissione a informare e consultare regolarmente e tempestivamente il
Parlamento europeo in merito a tutti i negoziati concernenti settori specifici;
87. chiede che nel corso della prossima Conferenza intergovernativa siano apportate modifiche al trat-
tato tali da estendere il mandato della Commissione a negoziare a nome dell’Unione europea a settoridiversi da quello degli scambi di beni, in particolare ai servizi e alla proprietà intellettuale;
88. chiede che nel corso della prossima Conferenza intergovernativa siano apportate modifiche al trat-
tato tali da conferire un ruolo ufficiale al Parlamento europeo nel corso dei negoziati OMC e attribuire alParlamento il diritto automatico di sottoporre qualsiasi accordo OMC al suo parere conforme;
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89. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, nonché al Segretariato generale dell’OMC.7.7.2000 IT C 189/221 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 18 novembre 1999