COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 180 def. 
Bruxelles, 16.05.1994 
94/0001 (COD) 
PROPOSTA MODIFICATA 
DI DECISIONE DEL PARLAMENTO 
EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce il programma d'azione 
comunitaria 
"SOCRATES" 
fel-ï (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A 
paragrafo 2 del trattato CE) 
Relazione 
A seguito del parere espresso dal Parlamento Europeo in prima lettura il 22/04/94, la 
Commissione presenta al Consiglio, in virtù dell'Art. 189 A, pargrafo 2 del Trattato 
CE, una proposta modificata di decisione. Il testo comporta principalmente 2 tipi di 
modifiche : 
- un gruppo di emendamenti che apporta precisazioni e chiarimenti rispetto dalle 
proposte iniziali; 
- un altro gruppo di emendamenti che rafforza le proposte segnatamente per quanto 
riguarda i gruppi-obiettivo del programma 
La proposta modificata della Commissione conserva globalmente le stesse strutture 
e gli stessi obiettivi della proposta iniziale ma sviluppa e precisa certe disposizioni. 
Sui 104 emendamenti del Parlamento Europeo, 56 sono stati rifiutati. 
Questi 56 emendamenti rifiutati si riferiscono a : 
- la base giuridica sul solo articolo 126 e 127 del Trattato (emendamenti 1,2,4,5); 
la Commissione mantiene la sua posizione sulla doppia base giuridica (Articoli 126 
e 127 del Trattato) per le ragioni esposte nel considerando 6 della sua proposta 
iniziale) 
- includere delle disposizioni che si riferiscono alle responsabilità degli Stati membri 
e alla loro organizzazione interna e che sono di conseguenza contrarie al principio 
di sussidiarietà (emendamenti 28,45,54,58,68); 
- includere delle disposizioni che si riferiscono alla composizione del Comitato 
Consultivo o ai suoi compiti che sono contrarie alle disposizioni della 
"comitatologia" in vigore (emendamenti 38,39,40,43). 
- introdurre un trattamento preferenziale per le regioni o gli organismi dei paesi di 
coesione (emendamenti 11,22,59,81,105,126,76); 
La Commissione ritiene che la base fondamentale del programma SOCRATES è 
la qualità delle attività proposte per il finanziamento e tramite la sua politica di 
selezione incoraggia tutte le regioni a partecipare; 
- introdurre l'apprendimento linguistico in categorie che non sono considerate come 
obiettivi del programma (emendamenti 41,79,89,95); 
- eliminare certi elementi di cooperazione nel settore dell'insegnamento a distanza 
che avrebbero delle conseguenze sull'aspetto qualitativo della cooperazione nel 
settore (emendamenti 99,100); 
- introdurre delle disposizioni che consentano di aprire il programma agli altri paesi 
europei associatifemendamenti 20,49); 
La Commissione ritiene che tale apertura potrebbe realizzarsi per mezzo di 
strumenti giuridici specifici e non nel quadro di questa decisione; 
- includere delle attività di ricerca che possono essere ammissibili nel quadro del 4° 
programma-quadro per la ricerca (emendamenti 37,62,106); 
- introdurre dei cambiamenti nelle formule di distribuzione dei fondi comunitari nelle 
diverse Azioni del programmale mettono in pericolo la coerenza del testo 
(emendamenti 66,73,74); 
- introdurre degli elementi di cooperazione molto ampia (incontri universitari) o delle 
eccezioni alle regole in vigore (durata minima dei periodi di studi all'estero) 
(emendamenti 52,53); 
- introdurre una disposizione sul rinnovo automatico dei programmi esistenti 
(ERASMUS.LINGUA) o la previsione di un periodo transitorio necessario 
(emendamenti 21,50); 
La Commissione ritiene che non è possibile, dal punto di vista giuridico, includere 
un eventuale prolungamento dei programmi esistenti in un progetto di co-decisione 
che, una volta adottato, renderebbe senza effetto la proposte in questione. D'altro 
canto, la questione relativa alle misure transitorie sarà decisa dopo l'adozione del 
programma e in cooperazione con il Comitato Consultivo; 
- ridurre al minimo il numero d'istituti che partecipano ad attività di cpoperazione 
(emendamento 77) o il tempo necessario per realizzare il rapporto di valutazione 
ad interim (emendamento 48); 
La Commissione mantiene le disposizioni della proposta iniziale per ragioni di 
flessibilità e d'efficacia; 
- includere una disposizione che fa riferimento alle competenze della Commissione 
di gestire il programma e il ricorso eventuale a un'assistenza tecnica estema 
(emendamento 42); 
- infine, delle stesure alternative che non migliorano il testo iniziale e quindi sono 
considerate "non necessarie" (emendamenti 3,6, 8, 24, 44, 60, 61, 
69,90,93,94,97,98,101,102). 
D'altro canto, la Commissione tiene a richiamare l'attenzione del Consiglio su tre 
emendamenti del Parlamento Europeo (65,71,91) che mirano a dare una 
denominazione rispettivamente all'azione 3 del capitolo I (borse ERASMUS), a capitolo 
Il (Programma COMENIUS) e Ili (LUIS ANTONIO VERNEI) dell'allegato alla proposta 
di decisione. La Commissione ha una posizione flessibile nei confronti di questi tre 
emendamenti in particolare a proposito dei primi due. Sottolinea tuttavia che la 
ripresa da parte del Consiglio, di questi tre emendamenti, parallellamente ad altre 
formulazioni già proposte, non deve condurre a una frammentazione di "SOCRATES" 
che, nel rispetto della coerenza cercata dalla Commissione, deve mantenere un 
carattere unitario e quindi evitare una perdita di visibilità. 
•Lfeò 
Proposta iniziale della Commissione 
IL PARLAMENTO EUROPEO E 
CONSIGLIO DELL'UNIONE 
EUROPEA IL 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare gli articoli 126 e 
127, 
vista la proposta della Commissione1 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale2 
visto il parere del Comitato delle 
regioni3 
1. considerando che il trattato che 
istituisce la Comunità europea (qui di 
seguito denominato "trattato"), 
modificato dal trattato sull'Unione 
europea, all'articolo 3, lettera p), 
prevede che l'azione comunitaria 
implica in particolare un contributo ad 
un'istruzione e ad una formazione di 
qualità; che il trattato CE contiene ormai 
un capitolo 3 specificamente riservato 
all'istruzione, alla formazione 
professionale e alla gioventù; Proposta modificata di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio 
del 22 aprile. 
2. considerando che ai sensi 
dell'articolo 126, paragrafo 1, del trattato 
la Comunità contribuisce allo sviluppo di 
un'istruzione di qualità incentivando la 
cooperazione fra gli Stati membri e, se 
del caso, sostenendone ed 
integrandone l'azione, pur nel rispetto 
delle responsabilità degli Stati membri 
in merito al contenuto dell'insegnamento 
e all'organizzazione dei sistemi 
educativi, nonché della loro diversità 
culturale e linguistica; 
3. considerando che in virtù 
dell'articolo 127, paragrafo 1 del trattato 
la Comunità pone in ato una politica 
della formazione professionale che 
sostiene ed integra le azioni degli Stati 
membri, pur nel pieno rispetto delle loro 
responsabilità in materia di contenuto e 
di organizzazione della formazione 
professionale; 
4. considerando che con la 
decisione 87/327/CEE4, modificata dalla 
decisione 89/663/CEE5, fondata 
sull'articolo 128 del trattato CEE, il 
Consiglio ha adottato il programma 
ERASMUS inteso a promuovere la 
mobilità degli studenti universitari, e 
che con la decisione 89/489/CEE6, 
fondata sugli articoli 128 e 235 del 
trattato, il Consiglio ha adottato il 
programma LINGUA inteso a 
promuovere la conoscenza delle lingue 
straniere nella Comunità; 
5. considerando che con decisione 
.../.../.. del 7 il Consiglio ha 
adottato, sulla base dell'articolo 127 del 
trattato, una decisione che istituisce un 
programma d'azione per l'attuazione di 
una politica della formazione 
professionale nella Comunità europea; 
che è opportuno integrare questo primo 
programma adottandone un secondo; 
tenendo conto dell'attuazione dei 
programmi ERASMUS e LINGUA che 
comportano tre tipi di azioni riguardanti 
specificamente: 
l'insegnamento superiore 
l'insegnamento scolastico 
provvedimenti di carattere 
trasversale relativi alla promozione delle 
competenze linguistiche nella Comunità, 
dell'apprendimento e dell'insegnamento 
aperto e a distanza, nonché alla 
promozione dell'informazione; 
6. considerando che se da un lato 
l'insegnamento scolastico fa parte 
dell'istruzione ai sensi dell'articolo 126 
del trattato, d'altro canto le altre misure 
previste dalla presente decisione 
riguardano in modo in modo 
indissociabile sia l'istruzione che la 
formazione professionale; che 
altrettanto vale in particolare per le 
misure relative all'insegnamento 
superiore, nella fattispecie in materia di 
mobiità degli studenti e degli insegnanti, 
oppure per quelle concernenti la 
promozione delle competenze 
linguistiche che contribuiscono alla 
formazione degli insegnanti; che risulta 
pertanto opportuno fondare la presente 
decisione sugli articoli 126 e 127 del 
trattato; 
7. considerando che, secondo le 
relazioni di valutazione dei programmi 
comunitari ERASMUS e LINGUA, le cui 
conclusioni sono state riprese nella 
relazione della Commissione sui risultati 
e le realizzazioni di tali programmi8, la 
cooperazione in materia d'istruzione 
conferisce un reale valore aggiunto alle 
azioni condotte dagli Stati membri, per 
cui l'azione comunitaria in questo 
ambito risulta di fondamentale 
importanza; 
8. considerando che il 
Memorandum della Commissione 
sull'istruzione superiore9 e la relazione 
di sintesi delle discussioni in seno agli 
Stati membri10, nonché la risoluzione del 
Parlamento europeo in materia11, 
evidenziano in particolare la necessità 
di una strategia comunitaria per la 
promozione di una dimensione europea 
nella preparazione di tutti gli studenti, 
siano essi mobili o meno, nonché la 
funzione di catalizzatore riservata alla 
Comunità in tale settore; 
9. considerando che il Consiglio e i 
ministri dell'istruzione hanno stabilito 
degli orientamenti ai fini 
dell'introduzione della dimensione 
europea negli studi, in particolare nella 
risoluzione sulla dimensione europea 
dell'istruzione12 ; che il "Libro Verde" 
presentato in proposito dalla 
Commissione13, nonché le osservazioni 
al riguardo pervenute dagli Stati membri 
mirano ad introdurre una dimensione 
europea nell'insegnamento primario e 
secondario; 
5 
10. considerando che il Consiglio 
europeo, riunito a Bruxelles il 10 e 11 
dicembre 1993, ha adottato, sulla scorta 
del "Libro Bianco" presentato dalla 
Commissione, un piano d'azione relativo 
alla crescita, alla competitività e 
all'occupazione, invitando 
specificamente gli Stati membri a 
rivolgere una particolare attenzione al 
miglioramento dei sistemi d'istruzione e 
di formazione; 
11. considerando che il Parlamento 
europeo ha adottato due risoluzioni, di 
cui una sulla dimensione europea a 
livello universitario, con particolare 
riferimento alla mobilità degli studenti e 
dei professori14, e l'altra sulla politica di 
istruzione e formazione nella prospettiva 
del 199315; 
12. considerando che 
l'apprendimento e l'insegnamento aperti 
e a distanza offrono possibilità nuove e 
apprezzabili in termini di arricchimento 
dell'istruzione e di economie di scala, 
con un maggiore impatto in particolare 
per la promozione della dimensione 
europea degli studi di ciascun livello; I'ttirfiTirynmi 
11. considerando che il Parlamento 
europeo ha adottato delle risoluzioni 
sulla dimensione europea" a~ livello 
universitario, con particolare riferimento 
alla mobilità degli studenti e dei 
professori14, sulla politica di istruzione e 
formazione nella prospettiva del 199315 
nonché sulla molteplicità culturale e i 
problemei della formazione scolastica 
dei figli di lavoratori migranti nella 
Communità europea: 16 
12. considerando che il Memorandum 
della Commissione sull'insegnamento 
aperto e a distanza17, cosi' come le 
varie risoluzioni del Parlamento europeo 
in materia, dimostrano che guesto tipo 
d'insegnamento offre delle possibilità 
più ampie di apprendimento facendo 
appello a concetti e metodi nuovi, 
segnatamente per guanto riguarda la 
promozione della dimensione europea 
degli studi a tutti i livelli, e costituisce 
un sistema alternativo a basso costo di 
accesso all'istruzione, offrendo in 
particolare ai gruppi svantaggiati 
l'opportunità di salvaguardare il loro 
diritto all'istruzione. 
(2) 
13 .considerando la necessità di 
semplificare e razionalizzare le azioni 
comunitarie nel settore dell'istruzione e 
della formazione, consolidandone gli 
aspetti più promettenti sotto il profilo del 
valore aggiunto e dell'impulso europeo; che 
al riguardo è opportuno incoraggiare 
progetti transnazionali che riuniscano 
partner dei vari Stati membri impegnati nel 
trasferimento di pratiche innovatrici tramite 
scambi, pur nel rispetto della diversità dei 
sistemi educativi e delle responsabilità 
degli Stati membri; 
14. considerando che, si rafforza 
l'efficienza dell'intervento comunitario 
quanto effetto moltiplicatore, se le UL 
strutture sostenute saranno aperte a una 
cerchia di persone più ampia rispetto ai 
beneficiari diretti, vale a dire se 
saranno organizzate in modo che anche 
i "free movere" possano profittare al 
massimo del valore aggiunto 
comunitario; 
14.considerando che occorre adottare 
provvedimenti particolari a favore dei figli 
dei lavoratori migranti e degli zingari, 
nonché per combattere l'esclusione ed il 
razzismo; che è opportuno garantire la 
parità di possiblità. nonché l'inserimento 
dei bambini e degli adolescenti portatori di 
handicap nei normali sistemi 
d'insegnamento: 15. considerando che misure speciali sono 
necessarie per promuovere la parità di 
opportunità tra ragazzi e ragazze, 
uomini e donne, al fine di offrire loro 
le possibilità di uno sviluppo completo 
e le massime opportunità di partecipare 
alla vita economica, sociale e politica; 
16. considerando che l'intervento della 
Comunità deve mirare alla promozione 
della comunicazione transfrontaliera e 
transculturale; 
17. considerando che occorre promuovere 
)a dimensione interculturale 
dell'Unione europea, in modo da 
prepararli a vivere in una società 
sempre più caratterizzata dalla 
diversità culturale e linguistica e che 
risulta opportuno attuare misure volte a 
migliorare la qualità dell'insegnamento 
impartito ai figli dei lavoratori 
migranti, ai figli degli zingari e ai figlj 
di genitori che esercitano professioni 
itineranti, nonché per lottare contro il 
razzismo e la xenofobia: 
18. considerando che il Consiglio e i 
ministri dell'istruzione hanno adottato 
risoluzioni miranti a migliorare la 
scolarizzazione dei figli degli zingari e 
di genitori che esercitano professioni 
itineranti; 
19. considerando che è necessario 
garantire la parità di possibilità, 
nonché rinseramemnto dei bambini e.» 
nella misura del possibile, degli 
adolescenti portatori di handicap nei 
normali sistemi di insegnamento e 
attivarsi, se del caso, per promuovere il 
loro sviluppo in scuole specializzate; 
20. considerando che il successo della 
mobilità dipende ampiamente dalle 
infrastrutture sociali offerte dagli Stati 
membri e dagli istituti ospitanti: 
21. considerando auspicabile, poiché la 
dimensione europea nel settore 
dell'istruzione trascende le frontiere 
dell'Unione europea, collaborare con il 
Consiglio d'Europa per associare a tale 
processo anche i paesi che non sono 
membri dell'UE: 
r ' ' » f" • • 
15.considerando che occorre 
sviluppare e diversificare la rete 
EURYDICE al fine di poter rispondere 
ai bisogni qualitativi e quantitativi in 
materia d'informazione nel settore 
dell'istruzione; 
(1) GU C 66 del 3.3.1994, p.3 
(2) GU... 
(3) GU... 
(4) GU L 166 del 25.6.1987, p.20 
(5) GU L 395 del 30.12.1989, p.23 
(6) GU L 239 del 16.8.1989, p.24 
(7) GU L 
(8) COM (93) 151 def. del 5.5.1993 
(9) COM (91) 349 def. del 5.11.1991 
(10) Serie "Studi" n. 2, TFRH - 1993 
(11) GU C255 del 20.9.1993, p.161 
(12) GUC 177 del 6.7.1988, p.5 
(13) COM (93) 457 def. del 29.9.1993 
(14) GUC 48 del 25.2.1991, p.216 
(15) GUC 150 del 15.02.93, p.366 
DECIDONO: 
Articolo 1 
Istituzione del programma d'azione 
comunitaria "SOCRATES" 
1.La presente decisione istituisce il 
programma d'azione comunitario 
"SOCRATES", in appresso denominato 
"Programma SOCRATES", per il 
periodo dal 1° gennaio 1995 al 31 
dicembre 1999. Il programma è 
destinato a contribuire allo sviluppo di 
una istruzione e di una formazione di 
qualità e di uno spazio europeo aperto 
dell'istruzione. Esso entra in vigore il 1° 
gennaio 1995. 22. 
(16) 
(17) considerando che occorre 
sviluppare,- diversificare e rendere 
accessibile a tutti gli operatori 
educativi la rete Eurydice al fine 
di poter rispondere ai bisogni 
qualitativi e quantitativi in 
materia di informazione nel 
settore dell'istruzione; 
GUC 42 del 15.02.93, p.187 
COM (91) 388 def. 
La presente decisione istituisce il 
programma d'azione comunitario 
"SOCRATES", in appresso 
denominato "Programma 
Socrates", per il periodo dal 1° 
gennaio 1995 al 31 dicembre 
1999. Il programma è destinato 
a contribuire allo sviluppo di una 
istruzione e di una formazione di 
qualità accessibile a tutti, 
finalizzata a realizzare un 
"apprendimento permanente" e a 
creare uno spazio europeo aperto 
dell'istruzione. Esso entra in 
vigore il 1° gennaio 1995. 
10 
2. Il programma "SOCRATES" 
comprende tre settori d'intervento 
comunitario: 
capitolo I - Insegnamento superiore; 
capitolo II - Insegnamento 
scolastico; 
capitolo III - Azioni trasversali nel 
campo 
dell'apprendimento linguistico, 
dell'apprendimento e dell'insegnamento 
aperto e a distanza, e dell'informazione; 
Articolo 2 
Definizioni 
1. Nel contesto del presente programma: 
il termine "università" si riferisce 
a tutti i tipi di istituti d'istruzione 
superiore che rilascino qualifiche o 
titoli di tale li vel lo, 
indipendentemente dalla rispettiva 
denominazione; 
il termine "istituto" si riferisce a 
tutti i tipi di istituti d'istruzione 
scolastica (livello prescolastico, 
primario e secondario 
dell'insegnamento generale, 
professionale o tecnico) e in via 
eccezionale agli istituti non 
scolastici di insegnamento per la 
promozione degli scambi di allievi 
nel contesto di progetti linguistici; 
11 
i 1 termine "operatore educativo" si 
riferisce alle persone che, per le loro 
funzioni, partecipano direttamente o 
indirettamente al processo educativo 
(insegnanti, ispettori, consulenti 
pedagogici, ecc.). 
-Il termine "studente" è utilizzato per le 
persone iscritte all'università (vedasi la 
definizione suindicata) quale che sia il 
campo di studi, nell'intento di seguire studi 
superiori finalizzati al conseguimento di un 
diploma di fine ciclo, ivi compreso il livello 
del dottorato; 
-i termini "apprendimento e insegnamento 
aperto e a distanza" sono utilizzati per 
designare qualsivoglia forma di 
insegnamento flessibile che comporti 
l'impiego delle tecnologie e dei servizi di 
informazione e di comunicazione avanzati, 
in particolare dei sistemi telematici, nonché 
l'ausilio fornito da consulenti e tutor 
individuali in materia d'istruzione; 
-i termini "tecnologia dell'infonnazione e 
della comunicazione" sono utilizzati per 
designare l'impiego di sistemi (tecnologie e 
servizi connessi) informativi (raccolta, 
elaborazione, visualizzazione e stoccaggio 
deirinformazione) e di comunicazione (via 
cavo, hertziana o satellite), quali gli 
strumenti multimediali, i servizi telematici 
applicati all'insegnamento e l'accesso ai 
servizi d'informazione elettronica (locale, 
compact disk interattivo o meno) o a 
distanza (basi di conoscenze); il termine "operatore educativo 
comprende tutte le persone che, per le 
loro funzioni, sono interessate 
direttamente o indirettamente al 
processo educativo. 
i termini "apprendimento e 
insegnamento aprili e a distanza sono 
utilizzati per designare qualsivoglia 
forma di insegnamento non 
tradizionale e flessibile chejaeyeiia 
una separazione nello spazio tra 
insegnante e studente e comporti 
l'impiego delle tecnologie e dei servizi 
di informazione e di comunicazione 
avanzati; 
il termine "allievo" è utilizzato per 
designare i bambini, gli adolescenti, i 
giovani le altre persone iscritte a 
qualsiasi grado di insegnamento 
precedente l'università (vedasi la 
definizione suindicata) 
12 
2.Ciascuno Stato membro determina 
l'elenco degli istituti contemplati nel 
presente articolo. 
Artìcolo 3 
Obiettivi 
Gli obiettivi specifici del 
programma "SOCRATES" sono i 
seguenti: 
i) sviluppare la dimensione europea a tutti 
i livelli di studio, al fine di consolidare 
lo spirito di cittadinanza europea 
riferendosi al patrimonio culturale degli 
Stati membri; 
ii) sviluppare la conoscenza delle lingue 
comunitarie al fine di consentire ai 
cittadini della Comunità di beneficiare 
dei vantaggi derivanti dalla 
realizzazione dell'Unione europea, e 
rafforzando nel contempo la 
comprensione e la solidarietà tra i popoli 
che costituiscono la Comunità; i) contribuire a migliorare la qualità 
dell'insegnamento e a sviluppare la 
dimensione europea a tutti i livelli di 
studio, al fine di consolidare lo spirito 
di cittadinanza europea riferendosi al 
patrimonio culturale degli Stati 
membri; 
i) bis, promuovere l'accesso 
all'istruzione in particolare da parte 
delle persone più svantaggiate, in una 
l'esclusione sociale, soprattutto per 
quanto riguarda la partecipazione alle 
iniziative di mobilità organizzate 
nell'ambito del programma; 
ii) sviluppare la conoscenza delle lingue 
comunitarie e promuovere la 
dimensione interculturale 
dell'insegnamento al fine di consentire 
ai cittadini che vivono nella Comunità 
di beneficiare dei vantaggi derivanti 
dalla realizzazione dell'Unione 
europea, e rafforzando nel contempo la 
comprensione e la solidarietà; 
13 
iii) intensificare la mobilità, specie degli 
studenti dell'insegnamento superiore, 
affinché la Comunità possa disporre di 
diplomati che abbiano avuto 
l'opportunità di svolgere una parte dei 
loro studi in un altro Stato membro; 
iv) promuovere un'ampia e intensa 
cooperazione tra gli istituti d'istruzione 
di ogni livello di tutti gli Stati membri 
e valorizzarne il potenziale intellettuale 
grazie alla mobilità degli insegnanti e 
di altri operatori educativi, 
consentendo quindi di migliorare la 
qualità dell'insegnamento; iii) intensificare la mobilità, specie degli 
studenti dell'insegnamento superiore, 
affinché la..Co.munità possa disporre di 
dei loro studi in un altro Stato membro 
e raggiungere l'obiettivo minimo ili 
una partecipazione del 10%; 
iii) bis, promuovere la cooperazione tra le 
istanze competenti in materia do 
Università, al fine di aumentare la 
mobilità e agevolare in particolare 
coloro che studiano in condizioni 
particolarmente difficili (studenti 
disabili, con prole o provenienti da 
famiglie socialmente deboli); 
14 
(3) 
v)incoraggiare il riconoscimento 
accademico dei diplomi e dei periodi di 
studio, in particolare mediante 
l'introduzione nei programmi di crediti 
accademici e di moduli intesi a facilitare 
tale riconoscimento a livello comunitario; 
vi)sviluppare l'impiego delle tecnologie 
dell'informazione e delle comunicazioni 
come strumento e argomento 
dell'istruzione, inserendo i supporti 
multimediali dell'informazione e gli aspetti 
telematici in tutti i livelli 
dell'insegnamento; 
vii)favorire la mobilità mtellettuale delle 
conoscenze, in particolare mediante lo 
sviluppo dell'apprendimento e 
dell'insegnamento aperto e a distanza a tutti 
i livelli di studio; 
viii)promuovere gli scambi di informazioni 
e di esperienze affinché la molteplicità dei 
sistemi d'istruzione degli Stati membri 
diventi una fonte di ricchezza e di reciproca 
incentivazione. v) incoraggiare il riconoscimento 
accademico dei diplomi e dei periodi 
di studio, in particolare mediante 
l'introduzione nei programmi di crediti 
accademici, di moduli e l'ulteriore 
sviluppo del programma ECTS. 
istituito nel quadro di Erasmus 
(Sistema della Comunità europea per il 
trasferimento di erediti accademici) 
intesi a facilitare tale riconoscimento a 
livello comunitario; 
vii) favorire la mobilità dlle conoscenze e 
delle esperienze, in particolare 
mediante lo sviluppo 
dell'apprendimento e 
dell'insegnamento aperto e a distanza a 
tutti i livelli di studio; 
15 
Articolo 4 
Comitato 
la Commissione è assistita da un 
Comitato di natura consultiva composto 
da due rappresentanti per Stato membro 
e presieduto dal rappresentante della 
Commissione. 
Dodici rappresentanti delle parti sociali, 
degli operatori educativi, dei genitori, 
degli studenti e dei giovani, nominati 
dalla Commissione sulla base delle 
proposte avanzate dalle organizzazioni 
non governative operanti a livello 
europeo, parteciperanno ai lavori del 
comitato in veste di osservatori. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al Comitato progetti di 
provvedimenti da adottare. Entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in 
esame, il Comitato formula il proprio 
parere sui progetti presentati, 
eventualmente procedendo a votazione. 
16 
Il parere del Comitato è iscritto a 
verbale; inoltre ciascuno Stato membro 
ha il diritto di chiedere che la propria 
posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
Comitato ed informa il Comitato del 
modo in cui ha tenuto conto del suo 
parere. 
Articolo 5 
Attuazione 
La Commissione assicura 
l'attuazione del programma 
"SOCRATES" in conformità delle 
disposizioni dell'Allegato. 
2.Vengono adottate secondo la 
procedura di cui all'articolo 4 le 
decisioni relative: 
a)alle priorità per i provvedimenti 
comunitari descritti in allegato e per il 
programma di lavoro annuale che ne 
deriva; 
b) al sostegno finanziario che sarà 
fornito dalla Comunità (importi, durata e 
beneficiari); 
e) alla ripartizione fra le varie sezioni; 
d) alle modalità di selezione, 
valutazione, divulgazione e 
trasferimento dei risultati. 1. La Commissione assicura 
l'attuazione del programma "Socrates" 
in conformità delle disposizioni 
dell'Allegato. Essa assicura altresì che 
il Parlamento sia pienamente informato 
in merito all'atuazione del programma 
17 
3. Articolo 6 
Cooperazione tra gli Stati membri 
Il programma "SOCRATES" sostiene le 
politiche adottate e applicate dagli Stati 
membri nell'ambito delle rispettive 
strutture interne e delle caratteristiche e 
possibilità dei loro sistemi d'istruzione, 
e che siano volte alla realizzazione degli 
obiettivi di cui all'articolo 3. 
Nel settore dello sviluppo delle 
competenze linguistiche, come 
strumento fondamentale di 
comunicazione in ambito comunitario, 
la Comunità sosterrà le politiche degli 
Stati membri che intendano incoraggiare 
tutti i cittadini ad acquisire nuove 
conoscenze linguistiche, moltiplicando 
le possibilità di apprendimento ed 
ampliando la gamma delle lingue loro 
offerte. 
Gli Stati membri designano le diverse 
autorità preposte al coordinamento a 
livello nazionale della messa in atto 
delle azioni definite in allegato. 
La Commissione coopera strettamente 
con tali autorità per sostenere la 
promozione e l'informazione circa le 
azioni definite in allegato, nonché la 
diffusione dei risultati conseguiti dal 
programma. 
Artìcolo 7 
Coerenza e complementarità 
La Commissione vigila sulla coerenza 
globale fra il presente programma e il 
programma d'azione per l'attuazione di 
una politica comunitaria della 
formazione professionale. 
18 
2. In compartecipazione con gli altri Stati 
membri, la Commissione incoraggia 
l'attuazione di una complementarità 
operativa fra il presente programma e 
gli interventi dei Fondi strutturali, e 
nella fattispecie dei programmi di 
iniziative comunitarie. 
3. In compartecipazione con gli altri Stati 
membri, la Commissione incoraggia il 
coordinamento fra le attività del 
presente programma e quelle del 4° 
programma quadro Ricerca e Sviluppo. 
Artìcolo 8 
Controllo e valutazione 
Il programma è oggetto di un controllo 
permanente realizzato in collaborazione 
fra la Commissione e gli Stati membri. 
Quest'ultimo consente, se del caso, di 
imprimere al programma un nuovo 
orientamento in base alle necessità 
emerse in corso di esecuzione. 
Le operazioni di controllo, gestione 
finanziaria e verifica sono eseguite dalla 
Commissione. 
Il programma sarà sottoposto ad una 
valutazione periodica, realizzata in 
collaborazione fra la Commissione e gli 
Stati membri. I risultati dei 
provvedimenti comunitari saranno 
oggetto di valutazioni esterne 
periodiche. Il programma sarà sottoposto ad una 
valutazione periodica, realizzata in 
collaborazione fra la Commissione e 
gli Stati membri, con la partecipazione 
degli attori interessati. I risultati dei 
provvedimenti comunitari saranno 
oggetto di valutazioni esterne 
periodiche, le cui conclusioni sono 
trasmesse al comitato previsto 
dall'articolo 4 della presente decisione 
nonché al Parlamento europeo. 
19 
Entro il 30 settembre 1998, la 
Commissione presenta al Consiglio, al 
Parlamento europeo, al Comitato 
economico e sociale e al Comitato 
delle regioni una relazione 
interlocutoria sulla fase di avvio del 
programma, ed entro il 30 settembre 
2000 una relazione definitiva 
sull'attuazione del programma 
Fatto a..., addì 
Per il Parlamento europeo 
Il Presidente 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
20 
ALLEGATO 
Il programma "SOCRATES" è chiamato e 
sostenere le azioni transnazionali previste 
nei diversi capitoli del programma. 
CAPITOLO I 
INSEGNAMENTO SUPERIORE 
Nell'ambito del presente capitolo 
figurano le seguenti tre azioni di tipo 
"ERASMUS", concementi: 
la promozione della dimensione europea 
negli istituti d'istruzione superiore; 
la costituzione di reti universitarie 
europee; 
il finanziamento di borse per la mobilità 
degli studenti. 
AZIONE 1 
Promozione della dimensione europea negli 
istituti distruzione superiore 
1. Rifacendosi all'esperienza acquisita con 
l'attuazione dei programmi comunitari 
ERASMUS e LINGUA, la Comunità 
continuerà a sostenere la cooperazione 
transnazionale fra le università, in 
particolare tramite lo sviluppo dei 
programmi interuniversitari di 
cooperazione (PIC). Tali programmi 
prevedono la realizazione progressiva, 
da parte delle università, di una politica 
di dimensione europea degli studi 
superiori in generale. 
21 
2Le seguenti attività di cooperazione 
interuniversitaria potranno beneficiare di un 
aiuto finanziario comunitario: 
-mobilità degli studenti, per dare agli 
studenti di una università la possibilità di 
svolgere in un altro Stato membro un 
periodo di studio, eventualmente abbinato 
ad un'esperienza pratica, entrambi 
pienamente riconosciuti come parte 
integrante del piano di studi e della 
qualificazione accademica; 
-introduzione o estensione del sistema di 
trasferimento di crediti accademici ECTS 
(unità di corso capitalizzabili), che 
contribuisce considerevolmente alla 
trasparenza delle procedure di 
riconoscimento accademico dei diplomi o 
dei periodi di studio effettuati all'estero; 
-elaborazione comune di programmi di 
studio di livello iniziale o avanzato, per 
facilitare il riconoscimento accademico e 
contribuire, mediante lo scambio di 
esperienze, al processo di innovazione e di 
miglioramento qualitativo 
dell'insegnamento su scala comunitaria; 
-mobilità dei docenti, per realizzare moduli 
didattici che costituiscono parte integrante 
del programma di studi di altri Stati membri 
o per lo svolgimento di visite di studio di 
preparazione alla cooperazione. Tali visite 
di studio possono essere effettuate anche 
dal personale amministrativo delle 
università, nonché dagli studenti che 
assistono gli atenei nelle attività di 
promozione della cooperazione 
interuniversitaria; 
-programmi d'insegnamento intensivi di 
breve durata, rivolti a studenti provenienti 
da più Stati membri, soprattutto per 
discipline che non consentono un lungo 
soggiorno all'estero; Nel quadro del programma di 
cooperazione interuniversitaria la 
Comunità accorda un aiuto finanziario 
alle misure di carattere organizzativo 
per le seguenti attività : 
22 
4) 
3.Priorità sarà data ai programmi di mobilità 
degli studenti e alle attività connesse alla 
loro preparazione (corsi di lingua, in 
particolare per quanto riguarda le lingue 
della Comunità meno diffuse, conoscenze 
socioculturali sul paese ospite, ecc.). Sono 
esclusi dalle borse di mobilità gli studenti 
del primo anno. 
Affinché gli studenti possano trarre il 
massimo profitto dai periodi di studio 
all'estero vanno osservate le seguenti 
condizioni: 
a.gli studi all'estero devono essere a tempo 
pieno ed avere una durata sufficiente (da un 
minimo di tre mesi o un trimestre ad un 
massimo di un anno accademico); 
b.gli studi effettuati in un altro Stato membro 
devono essere pienamente riconosciuti 
dall'università di origine; 
egli studenti devono avere una conoscenza 
sufficiente della lingua in cui si svolgono i 
corsi dati nelle università ospiti; 
d.le università ospiti non devono addebitare 
tasse di iscrizione agli studenti in mobilità. 
4.La Comunità incoraggerà inoltre le 
università a sviluppare attività intese a 
conferire a tutte le discipline una dimensione 
europea a vantaggio dell'insieme della 
popolazione studentesca. Le seguenti attività 
potrebbero beneficiare di un sostegno 
comunitario: forniture di materiale d'insegnamento e 
d'apprendimento incentrati sull'Europa 
e facilitazioni di accesso alle banche 
dati d'informazione europee (finora 
"Centri europei di riferimento e 
documentazione"). 
le università ospiti operano per 
risolvere i problemi materiali degli 
studenti (in particolare alloggio a un 
prezzo ragionevole). 
23 
-inserimento nei programmi di studio di 
elementi che favoriscano la comprensione 
delle specificità culturali, politiche, 
economiche e sociali degli altri Stati 
membri, nonché di elementi relativi 
all'integrazione europea, in particolare 
tramite la creazione di moduli 
pluridisciplinari o interdisciplinari; 
-apprendimento delle lingue comunitarie, in 
particolare delle lingue meno diffuse della 
Comunità, come parte integrante degli 
studi; 
5.Le università che desiderino realizzare a 
livello istituzionale le attività sopra 
descritte di promozione della dimensione 
europea, potranno concludere con la 
Commissione un "contratto istituzionale" 
riguardante l'insieme delle attività 
ammissibili ad un aiuto comunitario. 
L'aiuto finanziario della Comunità 
interesserà un periodo iniziale di tre anni al 
massimo, con riserva di un riesame 
periodico dei risultati conseguiti. le università che desiderino realizzare 
a livello istituzionale le attività sopra 
descritte di promozione della 
dimensione europea, potranno 
concludere con la Commissione un 
"contratto istituzionale" riguardante 
l'insieme delle attività amissibili a un 
aiuto comunitario. Particolare 
attenzione sarà riservata alle università 
che opereranno la scelta del "contratto 
istituzionale". L'aiuto finanziario della 
Comunità interesserà inizialmente un 
periodo di tre anni al massimo, con 
riserva di un riesame periodico dei 
risultati conseguiti come niinimo con 
scadenza annuale. 
I criteri di partecipazione a detti 
contratti istituzionali e i termini degli 
impegni reciproci saranno definiti e 
ampiamente divulgati dalla 
Commissione previo parere del 
comitato consultivo. 
24 
Aiuti finanziari potranno essere 
ugualmente concessi a gruppi di 
università costituitisi a livello regionale, 
trasfrontaliero o altro, al fine di 
sviluppare in comune alcune delle 
attività di cui al precedente punto 4, 
anche in collaborazione con gli enti 
locali e gli operatori del mondo 
economico e sociale interessati. 
La possibilità di utilizzare i 
finanziamenti messi a disposizione dai 
fondi strutturali comunitari può essere 
presa in considerazione dagli Stari 
membri stessi allo scopo di agevolare lo 
sviluppo, da parte delle università, di 
attività aventi una dimensione europea. 
AZIONE 2 
Reti universitarie europee 
1. La Comunità sosterrà la costituzione a 
livello comunitario di reti universitarie, 
per tema, disciplina o materia di studio 
superiore o qualsiasi altro obiettivo 
comune. Le reti tematiche saranno 
composte in primo luogo dai dipartimenti 
o dalle facoltà universitari che 
partecipano a programmi interuniversitari 
di cooperazione, i quali saranno 
incoraggiati a raggrupparsi per materia di 
studio. 
25 
Ogni gruppo metterà a disposizione dei 
propri membri una struttura di 
riflessione e di prospettiva su scala 
europea che agevolerà lo scambio 
d'informazioni e la diffusione delle 
esperienze acquisite, nonché la 
riflessione sugli aspetti qualitativi e 
innovativi dell'istruzione superiore, sul 
miglioramento delle metodologie 
pedagogiche e sulla comparabilità dei 
programmi d'insegnamento. 
Questa messa in comune del cospicuo 
capitale intellettuale presente nelle 
università (in termini di capacità 
d'analisi e d'innovazione, di riserve di 
perizia e di fonti del sapere) potrà 
pertanto contribuire al conseguimento 
degli obiettivi dell'Unione europea. 
Più precisamente, le reti tematiche 
potranno sollecitare il sostegno 
comunitario per lo sviluppo delle attività 
seguenti: 
- valutazione dei programmi di studio 
per disciplina; 
- elaborazione di programmi comuni e di 
corsi specializzati; 
- riflessione di natura scientifica sulla 
materia di studio interessata; 
- informazione dei membri delle reti. 
2. L'attività intrapresa dalle reti e che 
consiste nell'elaborazione dei programmi 
comuni e dei corsi specializzati deve 
essere congiuntamente sviluppata da più 
università appartenenti alle singole reti. L'attività intrapresa dalle reti e che 
consiste nell'elaborazione dei 
programmi comuni e dei corsi 
specializzati deve essere 
congiuntamente sviluppata da più 
università appartenenti alle singole reti; 
risulta oppurtuno vigilare sulla 
partecipazione equilibrata delle 
università delle regioni meno favorita 
26 
3.Una delle università partecipanti potrebbe 
assumere il coordinamento dei lavori svolti 
all'interno di ciascuna rete. 
AZIONE 3 
Finanziamento delle borse di mobilità degli 
studenti 
La Comunità svilupperà ulteriormente un 
sistema di aiuti finanziari diretti agli studenti 
che compiono un periodo di studio in un 
altro Stato membro e soddisfano alle 
condizioni enunciate all'azione 1, paragrafo 
3 del presente Capitolo. 
I fondi comunitari destinati a contribuire al 
finanziamento delle borse di mobilità per 
studenti saranno ripartiti tra gli Stati membri 
secondo la formula seguente: 
secondo le possibilità di bilancio, un importo 
minimo di 200.000 ECU sarà assegnato a 
ciascuno Stato membro; 
la parte residua sarà attribuita ai vari Stati 
membri in funzione del numero complessivo 
di studenti iscritti alle università definite 
all'articolo 2, nonché del numero totale di 
giovani di età compresa tra 18 e 25 anni, del 
costo medio del viaggio tra il paese di 
origine e quello ospite e della differenza tra 
il costo della vita nel paese d'origine e in 
quello ospite. 4. La Comunità promuove una suddivisione 
equa delle reti tra le diverse discipline, 
regioni e università. 
27 
La Commissione adotterà inoltre 
provvedimenti atti ad incoraggiare una 
partecipazione equilibrata tra le varie 
discipline per tener conto del flusso di 
studenti e per risolvere problemi 
specifici, tra cui il finanziamento di 
alcune borse che, a causa della struttura 
dei programmi di studio, non possono 
essere gestite dalle autorità competenti 
di cui al seguente paragrafo 3. La quota 
assegnata a tali misure non potrà 
superare il 5% del bilancio annuale 
destinato alle borse di studio per 
studenti. 
I fondi comunitari, ripartiti secondo la 
formula indicata al paragrafo 2 che 
precede e destinati alle borse di studio 
per studenti, saranno gestiti dalle 
autorità nazionali (NGAA) designate da 
tutti gli Stati membri nell'ambito del 
programma ERASMUS. Tali autorità 
assicurano il coordinamento con i 
sistemi nazionali di borse di 
studio/prestiti o altre risorse finanziarie 
aventi lo scopo di incentivare la mobilità 
degli studenti. In collaborazione con la 
Commissione, le NGAA possono 
prendere delle iniziative volte ad 
incoraggiare una partecipazione 
equilibrata delle università o facoltà a 
livello nazionale o regionale. 
28 
4.Le borse comunitarie sono destinate a 
coprire parzialmente le spese aggiuntive 
derivanti dalla mobilità, vale a dire le spese 
di viaggio, l'eventuale preparazione 
linguistica e il maggior costo della vita nel 
paese ospitante. L'importo delle borse non 
può oltrepassare i 5.000 Ecu per studente 
per un soggiorno massimo di 12 mesi 
all'estero. 
5.Un trattamento preferenziale è riservato 
agli studenti che frequentino corsi promossi 
nell'ambito delle attività rientranti 
nell'azione 1. In via eccezionale possono 
richiedere una borsa di mobilità anche 
studenti che frequentino corsi per i quali 
siano state fissate disposizioni particolari al 
di fuori dei programmi interuniversitari di 
cooperazione ("candidati liberi"), purché 
soddisfino le condizioni di ammissibilità di 
cui all'azione 1, paragrafo 3. 
6.Le borse comunitarie vengono concesse 
prioritariamente agli studenti che 
necessitano un aiuto finanziario, nel 
rispetto del principio della parità di 
possibilità, in particolare fra donne e 
uomini. Nel determinare l'importo delle 
borse si dovrà inoltre tener conto delle 
esigenze specifiche degli studenti portatori 
di handicap. 
7.Poichè il contributo della Comunità ai 
costi di mobilità degli studenti è soltanto 
parziale, gli Stati membri sono invitati ad 
associarsi allo sforzo finanziario richiesto. 
Le borse o i prestiti di cui beneficiano gli 
studenti nei rispettivi paesi d'origine 
continueranno ad essere erogati 
integralmente durante il periodo di studio 
compiuto nello Stato membro ospite. 7. Poiché il contributo della Comunità ai 
costi di mobilità degli studenti è soltanto 
parziale, gli stati membri si associano 
allo sforzo finanziario richiesto. Le 
borse o i prestiti di cui beneficiano gli 
studenti nei rispettivi paesi d'origine 
continueranno ad essere erogati 
integralmente durante il periodo di 
studio compiuto nello stato membro 
ospite. 
29 
CAPITOLO n 
INSEGNAMENTO SCOLASTICO 
Il presente capitolo prevede tre azioni 
intese ad incoraggiare: 
la cooperazione tra istituti d'istruzione 
prescolastica, primaria e secondaria e la 
costituzione di reti; 
la formazione scolastica dei figli dei 
lavoratori migranti e degli zingari; 
l'aggiornamento delle competenze del 
personale scolastico preposto 
all'insegnamento, all'orientamento e/o al 
sostegno psico-pedagogico degli alunni e 
delle rispettive famiglie. 
Tali azioni si rifanno all'esperienza acquisita con 
l'attuazione del programma comunitario 
LINGUA e dei progetti pilota condotti nel 
campo dell'insegnamento primario e secondario, 
nonché dei progetti sviluppatisi in sede di 
introduzione delle tecnologie dell'informazione e 
della comunicazione nel settore dell'istruzione. 
Esse si avvalgono inoltre dell'esperienza 
maturata dalle scuole europee e dalle azioni 
comunitarie condotte a favore della formazione 
scolastica dei figli dei lavoratori migranti e degli 
zingari. la dimensione interculturale 
dell'apprendimento e il miglioramento della 
qualità dell'insegnamento impartito ai figli 
dei lavoratori migranti, ai figli di zingari e ai 
figli di genitori che esercitano professioni 
itineranti; 
30 
I fondi comunitari destinati a contribuire 
allo sviluppo delle attività previste dalle 
azioni 1.1 e 3 del presente capitolo II 
saranno ripartiti tra gli Stati membri in 
base alla formula seguente: secondo le 
possibilità di bilancio, un importo 
minimo di 200.000 Ecu sarà erogato a 
favore di ciascuno Stato membro, mentre 
la quota restante sarà assegnata ai diversi 
paesi in funzione del numero 
complessivo di alunni iscritti presso gli 
istituti scolastici, del numero di tali 
istituti, del numero di insegnanti e del 
rapporto esistente tra prodotto interno 
lordo nazionale e media comunitaria. 
3. I fondi comunitari, ripartiti secondo la 
formula indicata al paragrafo 2 che 
precede e destinati a sostenere le attività 
previste dalle azioni LA e 3.2, saranno 
gestiti dalle autorità nazionali designate 
da ciascuno Stato membro. In 
collaborazione con la Commissione, tali 
autorità possono peraltro prendere 
iniziative volte a promuovere una 
partecipazione equilibrata degli istituti a 
livello nazionale o regionale. 
4. La Commissione prenderà le misure 
necessarie per incoraggiare una 
partecipazione equilibrata tra i vari 
istituti scolastici degli Stati membri. La 
quota assegnata a tali misure non potrà 
superare il 5% del bilancio annuale 
destinato alle attività previste dal 
presente capitolo II. La Commissione, eventualmente in 
cooperazione con gli Stati membri. 
prenderà le misure necessarie per 
incoraggiare una partecipazione 
equilibrata tra i vari istituti scolastici a 
livello comunitario, nazionale e 
regionale. La quota assegnata a tali 
misure non potrà superare il 5% del 
bilancio annuale destinato alle attività 
previste dal presente capitolo. 
31 
Gli aiuti finanziari comunitari previsti 
dal presente capitolo II sono destinati 
a coprire parzialmente i costi ritenuti 
necessari per la realizzazione dei 
progetti. 
6.Gli aiuti comunitari sono assegnati nel 
rispetto del principio della parità di 
opportunità, in particolare fra uomini e 
donne. In sede di fissazione dell'importo 
degli aiuti si deve tenere conto delle 
esigenze specifiche delle persone portatrici 
di handicap che partecipano alle attività 
elaborate nel contesto del presente 
capitolo. 
AZIONE 1 
Cooperazione tra istituti scolastici 
A. Partnership 
1. La Comunità incoraggia lo sviluppo di 
partnership multilaterali tra istituti 
scolastici, costituite intorno al concetto 
di progetto educativo europeo (PEE). 
Una partnership multilaterale consiste in un 
raggruppamento di almeno tre istituti di tre 
Stati membri: uno di questi è preposto al 
coordinamento. La partnership può 
eventualmente essere anche bilaterale 
quando è volta unicamente alla promozione 
della conoscenza delle lingue della 
Comunità meno insegnate e diffuse. 
Sono presi in considerazione i progetti dj 
cooperazione nel settore dell'insegnamento 
interculturale e linguistico tra le scuole 
europee e le scuole dei sistemi nazionali 
d'istruzione che si impegnano a diffondere 
le esperienze pedagogiche delle scuole 
europee. 
32 
Un progetto educativo europeo è un 
insieme di attività e prassi educative intese 
a promuovere temi d'interesse europeo 
comune. Tali attività, integrate nella vita 
scolastica e condotte congiuntamente dagli 
istituti partner di altri Stati membri, 
possono comportare tra l'altro: 
l'elaborazione di attività che comportano la 
partecipazione degli alunni in settori 
pedagogici d'interesse europeo comune, 
quali la promozione della conoscenza delle 
lingue comunitarie e del patrimonio 
culturale, la protezione dell'ambiente, 
l'educazione artistica, la promozione della 
cultura scientifica e tecnologica; 
la mobilità degli alunni, in particolare 
mediante la partecipazione a partnership 
intese a migliorare la conoscenza delle 
lingue; 
iniziative pedagogiche congiunte e loro 
relativa diffusione; 
l'elaborazione di metodologie 
pedagogiche innovative; 
.Aiuti finanziari potranno essere 
concessi per la realizzazione di visite 
di preparazione alle partnership, 
nonché per scambi di personale 
scolastico, al fine di sostenere le 
partnership e lo sviluppo di progetti 
educativireuropei. Tali aiuti saranno 
erogati per un periodo massimo 
iniziale di 3 anni, con riserva di un 
riesame periodico. Aiuti finanziari 
potranno essere parimenti accordati a 
ragruppamenti di istituti scolastici a 
livello regionale, transfrontaliero o 
\ altro, che prevedano di sviluppare in 
comune alcune delle attività 
sopradescritte. l'elaborazione di attività che comportano la 
partecipazione degli alunni in settori 
pedagogici d'interesse europeo comune, 
quali la promozione della conoscenza delle 
lingue communitarie, la consapevolezza 
ecologica e segnatamente le conoscenze in 
materia di protezione dell'ambiente, 
l'educazione artistica, la promozione della 
scienza e della tecnica; 
33 
3. Sono stabiliti i seguenti criteri prioritari 
per la concessione di un aiuto 
comunitario ai progetti presentati dalle 
partnership: 
- apprendimento delle lingue comunitarie, in 
particolare di quelle meno diffuse e 
insegnate; 
-migliore conoscenza e comprensione delle 
culture europee; 
-inserimento di temi di interesse comunitario a 
carattere trasversale, quali l'educazione 
ecologica o l'educazione alla salute; 
-elementi innovatori, in particolare allo scopo 
di migliorare il rendimento scolastico di tutti gli 
allievi; 3. Promozione dell'integrazione della 
problematica della parità di opportunità 
nei programmi scolastici e di 
formazione. 
Saranno presi in considerazione progetti che : 
- favoriscono l'integrazione della problematica 
della parità di opportunità nei manuali, nei 
programmi di riqualificazione e 
perfezionamento degli insegnanti: 
- rimuovono gli stereotipi sessuali dai manuali 
e dai programmi scolastici: 
- preparano e attuano programmi pilota sulla 
diversificazione delle scelte professionali e 
sulla formazione di ragazzi e ragazze, uomini 
e donne; 
4^ Sono stabiliti i seguenti criteri prioritari per 
la concessione di un aiuto comunitario ai 
progetti presentati dalle partnership : 
34 
-istituti scolastici frequentati da un gran 
numero di alunni svantaggiati per motivi 
culturali, fisici, geografici o 
socioeconomici. 
B.Reri scolastiche europee 
1 .Una rete equivale ad un raggruppamento 
delle partnership sopraindicate, costituite 
per uno stesso settore tematico. La funzione 
di tali reti è di facilitare lo scambio, di 
esperienze, contribuire al miglioramento 
delle metodologie pedagogiche e consentire 
l'ampliamento dell'azione condotta dalle 
partnership in una prospettiva di 
moltiplicazione e di diffusione dei risultati. 
Ad un istituto partner è affidato il 
coordinamento delle attività di ciascuna 
rete. 
2.Aiuti finanziari potranno essere concessi 
per la realizzazione di alcune attività delle 
reti, quali: 
-lo scambio d'informazioni e di esperienze; 
-la messa in comune e il miglioramento 
delle metodologie pedagogiche, ivi 
comprese quelle che si avvalgono delle 
nuove tecnologie dell'informazione e delle 
comunicazioni; 
-la realizzazione di iniziative pedagogiche e 
multimediali; 
-la diffusione delle esperienze acquisite 
presso gli ambienti interessati. - istituti scolastici frequentati da un gran 
numero di alunni svantaggiati per motivi 
culturali, geografici o socioeconomici o 
che si occupano dell'educazione di alunnj 
portatori dj handicap. 
- competizioni e incentivi : 
nelle materie d'insegnamento che hanno. 
attinenza al patrimonio culturale comune, 
quali lingue antiche e moderne, la storia, 
l'arte e la musica, la Comunità organizza dj 
concerto con gli altri Stati membri e in 
cooperazione con le reti competizioni 
aperte agli alunni aventi lo scopo di rendere 
attive le capacità del singolo alla 
comunicazione interculturale. Gli alunni 
partecipano a tali competizioni nel quadro 
di gruppi di lavoro multinazionali. 
35 
AZIONE 2 
Promozione della formazione scolastica dei 
figli dei 
lavoratori migranti e degli zingari 
Aiuti finanziari potranno essere erogati a 
favore di progetti intesi a: 
- promuovere l'integrazione e l'uguaglianza 
delle possibilità per i figli dei lavoratori 
migranti e degli zingari; 
- migliorare la formazione scolastica e la 
qualità dell'istruzione di tali allievi; 
rispondere alle loro esigenze e potenzialità 
educative specifiche. 
Tali progetti, che possono essere realizzati 
sia da parte di singoli istituti che di gruppi di 
istituti a livello transnazionale, potranno 
comprendere in particolare: 
-lo scambio di esperienze e di informazioni 
sull'insieme degli aspetti menzionati sopra; 
-l'elaborazione di corsi e di materiale 
didattico adeguato; 
-l'aggiornamento delle competenze degli 
insegnanti e del personale più 
specificamente impegnato in azioni miranti a 
promuovere il successo scolastico e 
l'integrazione di tali allievi. Promozione della dimensione interculturale 
dell'insegnamento e del miglioramento 
della qualità dell'insegnamento impartito ai 
£Lgjj_dei lavoratori migranti, degli zingari e. 
di genitori che esercitano professioni 
imperanti 
Aiuti finanziari potranno essere erogati a 
favore di progetti intesi a : 
- promuovere la dimensione interculturale 
dell'insegnamento 
- migliorare la qualità dell'insegnamento 
impartito ai figli dei lavoratori migranti, 
degli zingari e di genitori che esercitano 
professioni itineranti; 
- promuovere la parità di opportunità di 
detti bambini e adolescenti; 
- contribuire al superamento degli ostacoli 
che rendono più difficile l'accesso 
all'istruzione per detti bambini e 
adolescenti; 
- rispondere alle loro esigenze e 
potenzialità scolastiche specifiche; 
- promuovere strategie educative per 
lottare contro il razzismo e la xenofobia; 
36 
AZIONE 3 
Aggiornamento delle competenze del 
personale scolastico 
1. Aiuti finanziari potranno essere 
concessi a favore di progetti 
transnazionali presentati da istituti 
impegnati nell'aggiornamento delle 
competenze del personale scolastico 
preposto all'insegnamento e/o 
all'orientamento e al sostegno psico­
pedagogico degli alunni. 
Tali progetti si propongono di favorire: 
-lo scambio d'informazioni e di 
esperienze, in particolare nel campo delle 
tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione; 
- la realizzazione di metodologie e supporti 
pedagogici, specialmente in relazione 
all'introduzione della dimensione europea 
nell'aggiornamento o nell'acquisizione di 
competenze specifiche da parte del 
personale scolastico preposto 
all'insegnamento, all'orientamento o al 
sostegno psico-pedagogico degli alunni e 
delle rispettive famiglie; 
- lo sviluppo di partnership e di reti nei 
settori citati. - l'innovazione e/o la sperimentaaoneiii 
metodi pedagogici interculturali, 
La Commisione, in coopcrazione coiLgli 
Stati membri, promuove la 
concretizzazione di una complementarità 
funzionale con le misure finanziate 
nell'ambito del programma di azione a 
medio termine di lotta all'esclusione e di 
promozione della solidarietà. 
Aggiornamento delle competenze degli 
operatori educativi 
37 
2. I progetti di aggiornamento delle 
competenze del personale scolastico 
potrebbero inoltre prevedere un numero 
limitato di soggiorni in un altro Stato 
membro per consentire allo stesso 
personale di partecipare a seminari 
organizzati in comune dagli istituti 
interessati. 
Il contributo comunitario alle spese di viaggio 
di tale personale, ripartito tra gli Stati membri 
in base alla formula di cui al capitolo 11.2, sarà 
versato agli interessati dalle autorità nazionali 
indicate al capitolo II.3 
CAPITOLO m 
MISURE TRASVERSALI 
1. Le azioni illustrate nel presente capitolo 
si applicano a tutti i livelli di istruzione e 
intendono promuovere: 
le competenze linguistiche nella 
Comunità; 
- l'apprendimento e l'insegnamento aperto e a 
distanza; 
- lo sviluppo dell'informazione e degli scambi 
di esperienze nel settore dell'istruzione. 
Insieme a quelle previste nei capitoli 
precedenti, tali azioni forniscono un contesto e 
costituiscono un insieme coerente di misure 
intese a: 
- sostenere le azioni attuate dagli Stati membri; 
- completare o porre in sinergia le azioni 
presentate nei due capitoli precedenti. 
38 
I La Commissione adotterà 
provvedimenti atti a incoraggiare una 
partecipazione equilibrata tra i vari 
istituti di istruzione degli Stati 
membri. La quota assegnata a tali 
misure non potrà superare il 5% del 
bilancio annuale destinato alle attività 
illustrate nel presente capitolo III. 
1. Gli aiuti finanziari comunitari previsti 
dal presente capitolo III sono 
destinati a coprire parzialmente i costi 
ritenuti necessari per la realizzazione 
dei progetti. 
Gli aiuti finanziari sono concessi nel 
rispetto del principio della parità di 
opportunità, in particolare fra uomini 
e donne. In sede di fissazione 
dell'importo dell'aiuto si dovrà tenere 
conto delle esigenze specifiche delle 
persone portatrici di handicap che 
partecipano alle attività elaborate nel 
contesto del presente capitolo. 
AZIONE 1 
Promozione delle competenze linguistiche 
nella Comunità 
1. La promozione delle competenze 
linguistiche costituisce un fattore 
chiave per la realizzazione di uno 
spazio europeo aperto dell'istruzione e 
per il rafforzamento della 
comprensione e della solidarietà tra i 
popoli dell'Unione europea, nel pieno 
rispetto della loro diversità linguistica 
e culturale. 
Tali azioni si rifanno all'esperienza 
acquisita in particolare con l'attuazione del 
programma comunitario LINGUA. 
2. Accanto alle misure di incentivazione 
previste dalle azioni 1 e 2 del capitolo 
I e dall'azione 1 del capitolo II, un 
aiuto finanziario comunitario potrà 
essere concesso a progetti 
transnazionali volti a realizzare le 
attività seguenti: 
39 
I a) sviluppo di Programmi di 
Cooperazione Europea (progettazione 
ed elaborazione comune di contesti di 
formazione innovatori e di materiale 
didattico) presentati da istituti 
specializzati nella formazione di 
formatori in lingue ed aventi lo scopo 
di aggiornare, consolidare e 
sviluppare le conoscenze linguistiche 
e pedagogiche degli insegnanti o dei 
futuri insegnanti di lingue; 
b) Stage di "immersione" all'estero per 
docenti di lingue, nonché per quelli 
che si stanno riqualificando per 
l'insegnamento delle lingue e per 
quelli di altre discipline chiamati ad 
insegnare in una lingua straniera. La 
durata degli stage sarà compresa tra 
due e quattro settimane. 
e) Periodi di assistentato all'estero per 
futuri docenti di lingue affinché 
possano approfondire la propria 
conoscenza delle lingue che saranno 
chiamati ad insegnare. Il periodo di 
assistentato non può avere una durata 
inferiore a 3 mesi e va effettuato in 
uno Stato membro in cui una delle 
lingue ufficiali corrisponde alla 
lingua che l'assistente insegnerà 
d) elaborazione ed attuazione di 
programmi di studio, produzione di 
supporti didattici innovativi destinati 
a tutti gli ambienti interessati, nonché 
riconoscimento delle esperienze 
linguistiche. Tali progetti riguardano 
parimenti il grande pubblico, come 
pure la preparazione linguistica degli 
studenti e degli alunni dell'istruzione 
generale o dei centri professionali al 
fine di promuoverne la mobilità. 
40 
3. I fondi comunitari destinati a contribuire 
allo sviluppo delle attività previste alle 
suddette lettere b) e e) saranno ripartiti 
tra gli Stati membri secondo la formula 
seguente: secondo le possibilità di 
bilancio, un importo minimo di 200.000 
ECU sarà erogato a favore di ciascuno 
Stato membro, mentre la quota restante 
sarà assegnata ai diversi paesi in funzione 
del numero complessivo di studenti e 
insegnanti di lingue, del costo medio del 
viaggio tra il paese di origine e quello 
ospite e della differenza tra il costo della 
vita nel paese d'origine ed in quello 
ospite. 
Il contributo massimo per beneficiario è di 
1500 Ecu per gli stage di "immersióne" e di 
5000 Ecu per i periodi di assistentato. 
4.Priorità sarà data a progetti e attività che: 
- riguardino l'insegnamento delle lingue della 
Comunità meno diffuse e insegnate; 
- comportino l'impiego delle nuove tecnologie 
educative. 
AZIONE 2 
Promozione delle tecnologie delllnformazione e 
della comunicazione e dell'apprendimento e 
insegnamento aperti e a distanza prevedano il potenziamento 
dell'apprendimento interculturale. 
41 
L'introduzione di tecnologie dell'informazione e 
della comunicazione e lo sviluppo 
dell'apprendimento e dell'insegnamento aperti e 
a distanza costituiscono fattori chiave per 
consentire ai cittadini della Comunità di 
beneficiare dei vantaggi derivanti dallo spazio 
aperto dell'istruzione. 
Tali settori contribuiscono alla qualità 
dell'istruzione tramite l'innovazione pedagogica 
che comportano e favoriscono un più ampio 
accesso a tutti i livelli di istruzione, in 
particolare per coloro che, a causa della loro 
situazione geografica o personale, non sono in 
grado di seguire un insegnamento che esiga una 
presenza reale. 
Le tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione, nonché l'apprendimento e 
l'insegnamento aperti e a distanza riguardano 
tutti i livelli dell'insegnamento e l'utilizzazione 
di questi supporti potrebbe sortire cospicui 
effetti di moltiplicazione delle attività previste 
dal programma d'azione comunitaria 
"SOCRATES". 
Possono beneficiare degli aiuti finanziari 
comunitari le attività seguenti: 
1. Progetti transnazionali intesi a: 
migliorare la qualità dei prodotti per 
adeguarli maggiormente ai bisogni 
dell'utenza; elaborare programmi e 
materiali destinati a tutti i cittadini, 
adeguandoli eventualmente alle lingue e 
alle culture della Comunità; estendere il 
riconoscimento di diplomi, crediti e 
qualifiche ottenuti mediante 
l'insegnamento aperto e a distanza. Più 
precisamente : 
42 
nel campo dell'insegnamento superiore le 
università saranno incoraggiate a sviluppare, 
per il tramite di partnership con le università 
competenti in materia di insegnamento aperto 
e a distanza, attività intese a conferire una 
dimensione europea a tutti i settori degli studi 
superiori. 
Un numero limitato di borse di mobilità verrà 
assegnato, in base alla procedura prevista al 
Capitolo I, Azione 3, agli studenti che 
frequentano corsi a distanza al fine di recarsi 
in altri Stati membri per seguirvi corsi 
intensivi nel contesto degli accordi di 
cooperazione conclusi fra gli istituti 
competenti; 
nel campo dell'insegnamento scolastico le 
scuole saranno incoraggiate a servirsi delle 
tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione, ivi comprese le possibilità 
offerte dall'apprendimento e 
dall'insegnamento aperti e a distanza, 
specialmente allo scopo di diffondere i 
risultati e le esperienze delle partnership ad 
altre scuole che non partecipano ai progetti. 
Per quanto concerne l'aggiornamento delle 
competenze del personale addetto 
all'istruzione e tenuto conto dell'entità di tale 
personale e del suo fabbisogno di formazione 
specifica in materia di dimensione europea, 
risultano di considerevole importanza le 
possibilità offerte dall'insegnamento aperto e 
a distanza. 
43 
- in altri settori contemplati dal presente 
programma, ed in particolare in quello della 
promozione delle competenze linguistiche, 
l'apprendimento e l'insegnamento aperti e a 
distanza potranno contribuire efficacemente 
alla progettazione ed elaborazione di 
materiale didattico accessibile a tutti i 
cittadini della Comunità. 
2. Messa in rete di centri di risorse per 
l'insegnamento multimediale, aperto e a 
distanza e per l'inserimento 
nell'istruzione delle nuove tecnologie 
dell'informazione. 
AZIONE 3 
Promozione dell'informazione e degli scambi di 
esperienze 
L'informazione favorisce la reciproca 
comprensione e costituisce un elemento 
fondamentale per la lo sviluppo della 
cooperazione comunitaria in materia di 
istruzione. L'informazione è inoltre essenziale 
per consentire all'insieme degli operatori 
educativi di evolvere positivamente all'interno di 
uno spazio europeo aperto dell'istruzione e di 
trame al tempo stesso beneficio. 
Le azioni presentate qui di seguito intendono 
offrire ai responsabili sul piano decisionale e agli 
operatori educativi un servizio che metta a loro 
disposizione informazioni aggiornate e 
attendibili. Esse si rifanno all'esperienza 
acquisita dalle reti EURYDICE e NARIC, 
dall'azione ARION e dall'Azione 4 del 
programma ERASMUS. L'informazione favorisce la reciproca 
comprensione e costituisce un elemento 
fondamentale per lo sviluppo della 
cooperazione comunitaria in materia di 
istruzione. L'informazione è inoltre essenziale 
per consentire all'insieme degli operatori 
educativi di evolvere positivamente all'interno 
di uno spazio europeo aperto dell'istruzione, in 
apprendimento permanente e di trame al tempo 
stesso il massimo beneficio. 
Nell'ambito dei dispositivi d'informazione su 
Socrates creati negli Stati membri dalle autorità 
competenti, la Commissione potrà dare il suo 
appoggio ad azioni d'informazione sul 
programma realizzate al livello appropriato 
(regionale, academico o altro) 
44 
1.Scambi di informazioni (EURYDICE) 
Le azioni promosse in questo settore 
consentiranno di raccogliere informazioni su 
politiche e sistemi d'istruzione, riforme, 
innovazioni e risultati conseguiti da ricerche 
condotte nel campo dell'istruzione. 
Aiuti finanziari potranno essere concessi per le 
attività seguenti: 
a)raccolta e produzione di documenti, dati e 
analisi comparate su temi d'interesse comune, 
nonché di strumenti che favoriscano la 
comparabilità delle informazioni; 
b)diffusione di tali informazioni mediante 
canali e reti d'informazione e di diffusione 
pubblici e privati, esistenti a livello nazionale, 
regionale e comunitario; 
c)creazione di banche dati comunitarie, messa a 
punto di collegamenti diretti tra banche dati 
esistenti e miglioramento del relativo accesso; 
d)utilizzo delle nuove tecnologie informatiche 
ed elettroniche al fine di assicurare 
l'interattività degli scambi e una più efficace 
condivisione delle risorse. Le azioni promosse 
dovranno tener conto dei progressi compiuti a 
livello comunitario nel settore delle reti 
transeuropee e in particolare dei collegamenti 
telematici tra amministrazioni pubbliche; 
e)realizzazione di studi intesi ad analizzare le 
tendenze e ad anticipare i bisogni del settore 
dell'istruzione, nonché qualsiasi altro studio di 
prospettiva inerente all'istruzione e al suo 
ambiente socio-economico (attività analoghe a 
quelle condotte dagli osservatori). 
45 
Gli Stati membri designeranno le strutture atte a 
contribuire alla realizzazione delle azioni citate. 
Tali strutture serviranno da interfaccia tra i 
centri d'informazione e le esperienze condotte a 
livello nazionale nel settore dell'istruzione. La 
Comunità potrà fornire un sostegno 
complementare a tali strutture. 
Nella fase di attuazione delle azioni si 
prowederà ad un coordinamento con azioni 
analoghe condotte dal CEDEFOP nel settore 
dell'informazione sulla formazione 
professionale, dall'EUROSTAT nel campo 
delle statistiche, dalla rete comunitaria NARIC 
(Centri d'informazione sul riconoscimento 
accademico dei diplomi), nonché da tutte le 
altre reti di carattere informativo esistenti nel 
settore dell'istruzione a livello nazionale, 
europeo e intemazionale. 
2.Visite di studio (misure di tipo "ARION") 
Aiuti finanziari potranno essere concessi per 
l'organizzazione di visite di studio multilaterali 
di personale scolastico o accademico. Tali 
visite di studio dovranno consentire uno 
scambio di informazioni e di esperienze su temi 
d'interesse comune agli Stati membri, tra 
operatori del mondo scolastico in grado di 
svolgere una funzione di moltiplicatore nel 
proprio paese. 
Tali azioni interessano in particolare il 
personale che esercita funzioni di direzione, 
valutazione, formazione, orientamento e 
coordinamento di progetti europei, nonché i 
responsabili dei singoli ministeri. 
46 
I fondi comunitari destinati a contribuire allo 
sviluppo di tali visite saranno ripartiti tra gli 
Stati membri in funzione della formula indicata 
al paragrafo 2 del capitolo II e gestititi dalle 
autorità nazionali di cui al paragrafo 3 del 
capitolo II. 
L'aiuto finanziario per singolo beneficiario 
ammonta mediamente a 900 Ecu per un 
soggiorno di una settimana. 
3. MISURE COMPLEMENTARI 
La Commissione fornirà un sostegno alle 
seguenti misure complementari di 
promozione degli obiettivi del programma: 
-progetti miranti a sviluppare la dimensione 
europea dell'istruzione e della formazione 
presentati da organizzazioni incaricate 
dell'insegnamento agli adulti, al fine di 
sensibilizzare un numero quanto mai ampio di 
cittadini all'aspetto della dimensione europea; 
-azioni di sensibilizzazione per promuovere la 
cooperazione nel campo dell'istruzione e della 
formazione; 
-provvedimenti di controllo e valutazione delle 
azioni descritte nel presente Allegato. Le dotazioni comunitarie destinate a 
contribuire allo sviluppo di tali visite saranno 
ripartite tra gli Stati membri in funzione della 
formula indicata al paragrafo 2 del capitolo II e 
gestite dalle autorità nazionali di cui al 
paragrafo 3 del capitolo II. 
-progetti miranti a sviluppare la dimensione 
europea dell'istruzione e della formazione 
presentati da organizzazioni incaricate 
dell'insegnamento agli adulti, al fine di 
sensibilizzare un numero quanto mai ampio di 
cittadini all'aspetto della dimensione europea. 
Segnatamente, contribuendo alla promozione 
della cooperazione e degli scambi d'esperienza, 
nonché delle attività transnazionali in questo 
settore, in particolare a beneficio degli Stati 
membri incui l'educazione degli adulti è 
sviluppata in maniera insufficiente. 
-progetti sviluppati a livello europeo da 
associazioni di insegnanti, studenti e genitori di 
allievi; 
47 
ISSN 0254-1505 
COM(94)180def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-94-192-IT-C 
ISBN 92-77-68459-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
1-^2985 Lussemburgo