Martedì 3 luglio 2012

Controllo, da parte delle autorità doganali, del rispetto dei diritti di proprietà intellettuale ***I

P7_TA(2012)0272

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo del 3 luglio 2012 sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali (COM(2011)0285 – C7-0139/2011 – 2011/0137(COD))

2013/C 349 E/22

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

visti la relazione della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e i pareri della commissione per il commercio internazionale e della commissione giuridica (A7-0046/2012),

adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;

Martedì 3 luglio 2012

P7_TC1-COD(2011)0137

Posizione del Parlamento europeo definita in prima lettura il 3 luglio 2012 in vista dell'adozione del regolamento (UE) n. …/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale da parte delle autorità doganali

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 207,

vista la proposta della Commissione europea,

visto il parere del Garante europeo della protezione dei dati (1),

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria (2),

considerando quanto segue:

(1) Nella risoluzione del 25 settembre 2008 su un piano europeo globale di lotta alla contraffazione e alla pirateria (3) il Consiglio dell’Unione europea ha chiesto il riesame del regolamento (CE) n. 1383/2003 del Consiglio, del 22 luglio 2003, relativo all’intervento dell’autorità doganale nei confronti di merci sospettate di violare taluni diritti di proprietà intellettuale e alle misure da adottare nei confronti di merci che violano tali diritti (4).

(2) La commercializzazione di merci che violano i diritti di proprietà intellettuale reca notevole pregiudizio ai titolari dei diritti e ai fabbricanti e ai commercianti che rispettano le leggi. Inoltre essa inganna i consumatori e potrebbe talvolta comportare rischi per la loro salute e sicurezza. Occorre pertanto tenere impedire a tali merci, per quanto possibile, l'ingresso sul territorio doganale dell'Unione e tenerle lontano dal mercato nonché adottare misure volte a contrastare tale attività illegale, pur senza ostacolare il commercio legittimo. Per questo motivo i consumatori devono essere informati in modo esauriente sui rischi derivanti dall'acquisto di tali merci. [Em. 1]

(3) Il riesame del regolamento (CE) n. 1383/2003 ha mostrato che era necessario apportare alcuni miglioramenti al quadro giuridico per rafforzare la tutela dei diritti di proprietà intellettuale posta in essere dalle autorità doganali nonché per garantire l’opportuna certezza del diritto, tenendo così conto delle evoluzioni nei settori economico, commerciale e giuridico. [Em. 2]

(4) È necessario che le autorità doganali possano controllare le merci, che sono o avrebbero dovuto essere soggette alla loro vigilanza nel territorio doganale dell’Unione, comprese le merci poste sotto regime sospensivo, al fine di tutelare i diritti di proprietà intellettuale. Far rispettare i diritti di proprietà intellettuale alle frontiere, dove le merci sono o avrebbero dovuto essere soggette a vigilanza doganale ai sensi del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario (5), rappresenta un uso efficiente delle risorse. Se le merci sono bloccate dalle dogane alla frontiera è necessario avviare un solo procedimento legale, mentre sarebbero necessari diversi procedimenti distinti per ottenere lo stesso livello di tutela per merci immesse sul mercato che siano state ripartite e consegnate ai dettaglianti. Dovrebbe essere fatta un’eccezione per le merci immesse in libera pratica nell’ambito del regime della destinazione particolare, in quanto tali merci restano soggette a vigilanza doganale anche se sono state immesse in libera pratica. È inoltre appropriato non applicare il presente regolamento alle merci trasportate dai passeggeri nei loro bagagli personali purché tali merci siano destinate all’uso personale e non esistano indicazioni circa l’esistenza di un traffico commerciale. [Em. 3]

(5) Il regolamento (CE) n. 1383/2003 non copre alcuni diritti di proprietà intellettuale ed esclude talune violazioni. Per rafforzare la tutela dei diritti di proprietà intellettuale si dovrebbe estendere il controllo doganale ad altri tipi di violazioni, come le violazioni risultanti dal commercio parallelo e altre violazioni di diritti il cui rispetto è già verificato dalle autorità doganali, ma che non sono coperti coperte dal regolamento (CE) n. 1383/2003. Per lo stesso questo motivo è opportuno inserire nell'ambito di applicazione del presente regolamento, oltre ai diritti già contemplati dal regolamento (CE) n. 1383/2003, le denominazioni commerciali, nella misura in cui sono protette come diritti esclusivi di proprietà dal diritto nazionale, le topografie di prodotti a semiconduttori, i modelli di utilità e i dispositivi destinati a eludere le misure tecnologiche, nonché eventuali diritti esclusivi di proprietà intellettuale stabiliti dalla legislazione dell’Unione. [Am. 4]

(5 bis) E' opportuno che gli Stati membri assegnino risorse sufficienti alle autorità doganali affinché queste possano esercitare le loro responsabilità aggiuntive e fornire un'adeguata formazione ai funzionari doganali. La Commissione e gli Stati membri dovrebbero adottare orientamenti volti a garantire un'attuazione corretta e uniforme dei controlli doganali per i diversi tipi di violazione coperti dal presente regolamento. [Em. 5]

(5 ter) E' opportuno che, dopo la sua piena attuazione, il presente regolamento contribuisca ulteriormente alla creazione di un mercato unico che garantisca una protezione più efficace dei titolari dei diritti, stimoli la creatività e l'innovazione e fornisca ai consumatori prodotti affidabili e di alta qualità, che dovrebbero a propria volta rafforzare le transazioni transfrontaliere tra consumatori, imprese e commercianti. [Em. 6]

(5 quater) È opportuno che la Commissione adotti, senza indebiti ritardi, tutte le misure necessarie a garantire un'applicazione armonizzata del nuovo quadro giuridico da parte delle autorità doganali all'interno di tutta l'Unione, onde garantire una tutela efficace dei diritti di proprietà intellettuale, proteggendo così i titolari dei diritti senza ostacolare il commercio. In futuro l'attuazione del codice doganale aggiornato e, in particolare, di un sistema doganale informatizzato interoperabile ("eCustoms"), potrebbe facilitare tale tutela. [Em. 7]

(5 quinquies) Gli Stati membri dispongono di risorse sempre più limitate nel settore doganale. È pertanto opportuno che qualsiasi nuova regolamentazione non comporti ulteriori oneri finanziari per le autorità nazionali. La promozione di nuove tecnologie e strategie per la gestione del rischio al fine di ottimizzare le risorse a disposizione delle autorità nazionali dovrebbe essere sostenuta. [Em. 8]

(6) Il presente regolamento contiene norme procedurali per le autorità doganali. Di conseguenza esso non introduce nuovi stabilisce criteri per accertare l’esistenza di un’infrazione del diritto applicabile in materia di proprietà intellettuale. [Em. 9]

(7) Occorre che il presente regolamento non pregiudichi le disposizioni relative alla competenza dei tribunali, in particolare quelle stabilite dal regolamento (CE) n. 44/2001 del Consiglio, del 22 dicembre 2000, concernente la competenza giurisdizionale, il riconoscimento e l’esecuzione delle decisioni in materia civile e commerciale (6).

(8) Qualsiasi persona che, a prescindere dal fatto di essere titolare di un diritto di proprietà intellettuale, possa avviare un procedimento giudiziario in suo nome con riguardo a una possibile violazione di tale diritto deve disporre della facoltà di presentare una domanda di intervento delle autorità doganali.

(9) Per garantire che i diritti di proprietà intellettuale siano tutelati in tutta l’Unione occorre prevedere che, se una persona avente facoltà di presentare una domanda di intervento chiede la tutela di un diritto di proprietà intellettuale che copre l’intero territorio dell’Unione, essa possa chiedere alle autorità doganali di uno Stato membro di prendere una decisione che comporti l’intervento delle autorità doganali di detto Stato membro e di qualsiasi altro Stato membro in cui si chiede la tutela del diritto di proprietà intellettuale.

(10) Al fine di garantire una rapida tutela dei diritti di proprietà intellettuale occorre prevedere che le autorità doganali, ove sospettino, sulla base di prove adeguate indizi sufficienti , che le merci soggette alla loro vigilanza violini diritti di proprietà intellettuale, possano sospendere lo svincolo o procedere al blocco di tali merci, di propria iniziativa o su richiesta, per consentire alle persone aventi facoltà di presentare una domanda di intervento delle autorità doganali di avviare un procedimento inteso a determinare se sussiste violazione di un diritto di proprietà intellettuale. [Em. 10]

(10 bis) In caso di merci in transito sospettate di essere un'imitazione o una copia di un prodotto tutelato nell'Unione da un diritto di proprietà intellettuale, è opportuno che al dichiarante o al detentore delle merci incomba l'onere di dare prova della destinazione finale delle merci. E' opportuno presumere che la destinazione finale delle merci sia il mercato dell'Unione qualora il dichiarante, il detentore o il proprietario delle merci non forniscano prove chiare e convincenti del contrario. La Commissione dovrebbe adottare orientamenti che forniscano alle autorità doganali criteri per valutare efficacemente il rischio di deviazione delle merci verso il mercato dell'Unione, tenendo conto della pertinente giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione europea. [Em. 11]

(11) Se le merci sospettate di violare diritti di proprietà intellettuale sono diverse da merci contraffatte o da merci usurpative, può risultare difficile per le autorità doganali determinare sulla base di un mero esame visivo se un diritto di proprietà intellettuale possa essere stato violato. È pertanto opportuno prevedere l’avvio di un procedimento, a meno che le parti interessate, ossia il detentore delle merci e il titolare del diritto, accettino di abbandonare le merci a fini di distruzione. È necessario che siano le autorità competenti incaricate di tali procedimenti a decidere se il diritto di proprietà intellettuale sia stato violato e a prendere le opportune decisioni con riguardo alle violazioni dei diritti di proprietà intellettuale interessati. [Em. 12]

(12) Il regolamento (CE) n. 1383/2003 autorizza gli Stati membri a prevedere una procedura che consente la distruzione di alcune merci senza l’obbligo di avviare un procedimento per stabilire se un diritto di proprietà intellettuale era stato violato. Come ha riconosciuto la risoluzione del Parlamento europeo del 18 dicembre 2008 sull’impatto della contraffazione sul commercio internazionale (7), questo procedimento si è rivelato particolarmente efficace negli Stati membri in cui è in vigore. È pertanto necessario rendere obbligatorio tale procedimento per in relazione a tutte le infrazioni visibili che possono essere facilmente constatate dalle autorità doganali sulla base di un mero esame visivo e applicarlo su richiesta del titolare del diritto, egli abbia confermato la violazione di un diritto di proprietà intellettuale e abbia dato il suo assenso alla distruzione e ove ove il dichiarante o il detentore delle merci non sollevino obiezioni alla distruzione. [Em. 13]

(13) Per ridurre al minimo i costi e gli oneri amministrativi , senza pregiudicare il diritto del consumatore ad essere debitamente informato entro un termine ragionevole in merito alla base giuridica delle azioni adottate dalle autorità doganali, è opportuno introdurre una procedura specifica per le piccole spedizioni di merci contraffatte o usurpative, che consentirebbe la distruzione delle merci senza che il titolare del diritto debba dare il proprio consenso qualora nella sua domanda abbia chiesto il ricorso alla procedura specifica . Per stabilire le soglie al di sotto delle quali le spedizioni sono da considerare piccole, il presente regolamento deve delegare alla Commissione il potere di adottare atti non legislativi di portata generale in conformità all’articolo 290 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. È importante che la Commissione organizzi consultazioni adeguate durante i lavori preparatori, anche a livello di esperti. [Em. 14]

(14) Nella preparazione ed elaborazione degli atti delegati la Commissione deve assicurare una trasmissione simultanea, tempestiva ed opportuna dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. [Em. 15]

(15) Al fine di accrescere la certezza del diritto e di tutelare gli interessi degli operatori legittimi dal possibile abuso delle disposizioni relative al controllo del rispetto dei diritti di proprietà intellettuale alle frontiere, è opportuno modificare i termini per il blocco delle merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale, le condizioni alle quali le autorità doganali devono trasmettere le informazioni sulle spedizioni ai titolari dei diritti, le condizioni di applicazione del procedimento che consente la distruzione delle merci sotto controllo doganale per sospette violazioni dei diritti di proprietà intellettuale diverse dalla contraffazione e dalla pirateria nonché . Quando le autorità doganali intervengono a seguito dell'accoglimento di una domanda, è altresì opportuno introdurre una disposizione che permetta al detentore delle merci di esprimere il proprio parere prima che le autorità doganali prendano una decisione che lo danneggerebbe. sospendano lo svincolo o procedano al blocco delle merci sospettate di violare i diritti di proprietà intellettuale che non sono merci contraffatte o usurpative, poiché può risultare difficile per le autorità doganali determinare sulla base di un mero esame visivo se un diritto di proprietà intellettuale possa essere stato violato . [Em. 16]

(16) Tenuto conto della natura temporanea e preventiva delle misure adottate dalle autorità doganali in questo settore e del conflitto di interessi delle parti colpite da tali misure, è opportuno adeguare alcuni aspetti delle procedure per garantire un’applicazione armoniosa del regolamento, rispettando al tempo stesso i diritti delle parti interessate. Per quanto riguarda le diverse notifiche previste dal presente regolamento, occorre quindi che le autorità doganali informino la persona più appropriata sulla base dei documenti riguardanti il regime doganale o la situazione in cui si trovano le merci. È inoltre opportuno che i termini fissati nel presente regolamento per le notifiche richieste decorrano a partire dal momento in cui dette notifiche sono inviate dalle autorità doganali al fine di armonizzare tutti i termini delle notifiche inviate alle parti interessate dalla ricezione di queste ultime . Il termine per esercitare il diritto degli interessati ad essere sentiti prima che si proceda alla sospensione dello svincolo o al blocco di merci diverse da merci contraffatte o usurpative deve essere di tre giorni lavorativi considerato che dopo la ricezione qualora i destinatari delle decisioni di accoglimento delle domande di intervento hanno abbiano volontariamente chiesto alle autorità doganali di intervenire e che i dichiaranti o i detentori delle merci devono essere al corrente della particolare situazione delle loro merci quando sono poste sotto vigilanza doganale. Nel caso della procedura specifica per le piccole spedizioni, se con ogni probabilità i consumatori sono direttamente interessati e non ci si può attendere da essi lo stesso livello di diligenza degli operatori economici che generalmente compiono le formalità doganali, è opportuno accordare il diritto ad essere sentiti per tutti i tipi di merci e prorogare in modo significativo detto il termine per esercitare tale diritto . Considerando il potenziale carico di lavoro di controllo doganale previsto dal presente regolamento, è opportuno che le autorità doganali accordino preferenza al trattamento delle grandi spedizioni. [Em. 17]

(17) A titolo della dichiarazione concernente l’accordo sugli ADPIC e la sanità pubblica adottata alla conferenza ministeriale dell’Organizzazione Mondiale del Commercio (OMC) a Doha il 14 novembre 2001, l’accordo sugli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale attinenti al commercio (Accordo ADPIC) può e deve essere interpretato e applicato in modo da favorire il diritto dei membri dell’OMC di proteggere la sanità pubblica e, in special modo, di promuovere l’accesso ai medicinali per tutti. In È quindi di particolare importanza che le autorità doganali garantiscano che le eventuali misure da esse intraprese siano conformi agli impegni internazionali dell'Unione e alla sua politica di cooperazione allo sviluppo di cui all'articolo 208 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e non procedano al blocco o sospendano lo svincolo di per quanto riguarda i medicinali generici il cui passaggio nel territorio dell’Unione europea, con o senza trasbordo, deposito, rottura di carico o cambiamento del modo di trasporto, rappresenta solo una parte di un tragitto completo che inizia e termina al di fuori del territorio dell’Unione, occorre che le autorità doganali, quando valutano un rischio di violazione di diritti di proprietà intellettuale, tengano conto di eventuali probabilità significative che tali merci siano deviate sul mercato dell’ ove manchino prove evidenti a conferma del fatto che sono destinati alla vendita nell' Unione. [Em. 109, 126 e 153]

(17 bis) I medicinali che presentano un marchio o una denominazione commerciale falsi forniscono informazioni errate circa la loro origine e qualità e vanno pertanto considerati medicinali falsificati ai sensi della direttiva 2011/62/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8 giugno 2011, che modifica la direttiva 2001/83/CE, recante un codice comunitario relativo ai medicinali per uso umano, al fine di impedire l’ingresso di medicinali falsificati nella catena di fornitura legale (8). Occorre adottare misure adeguate per evitare che tali prodotti raggiungano i pazienti e i consumatori, senza ostacolare il transito nel territorio doganale dell'Unione dei medicinali generici leciti. Entro … (9), è opportuno che la Commissione presenti una relazione recante un'analisi dell'efficacia delle attuali misure doganali volte a combattere il commercio di medicinali falsificati, e il possibile impatto negativo sull'accesso ai medicinali generici in relazione a tale aspetto. [Em. 110, 127 e 154]

(17 ter) Al fine di potenziare la lotta contro le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale, è opportuno che l'Osservatorio europeo sulle violazioni dei diritti di proprietà intellettuale assuma un ruolo rilevante nel fornire alle autorità doganali informazioni utili al fine di assicurare la rapidità e l'efficacia dei loro interventi. [Em. 20]

(17 quater) La lotta alla violazione dei diritti di proprietà intellettuale alle frontiere esterne dell'Unione dovrebbe essere combinata con sforzi mirati alla fonte. Ciò richiede una cooperazione sia con i paesi terzi sia a livello internazionale, in virtù della quale la Commissione e gli Stati membri dovrebbero stabilire il rispetto e la promozione di elevati standard di protezione dei diritti di proprietà intellettuale. A tal fine è opportuno sostenere l'inserimento e l'applicazione dei diritti di proprietà intellettuale negli accordi commerciali, avviare una cooperazione tecnica, incoraggiare il dialogo in varie sedi internazionali, comunicare e scambiare informazioni e progredire nella cooperazione operativa con i paesi terzi e i settori interessati. [Em. 21]

(17 quinquies) Al fine di eliminare il commercio internazionale di merci che violano i diritti di proprietà intellettuale, l'articolo 69 dell'accordo sugli ADPIC prevede che i membri dell'OMC promuovano lo scambio di informazioni tra le autorità doganali sul commercio di merci che violano i diritti di proprietà intellettuale. Tale scambio di informazioni dovrebbe consentire il monitoraggio delle reti di trafficanti onde bloccare la produzione e la distribuzione di merci che violano i diritti di proprietà intellettuale in una fase più precoce della catena di commercializzazione. È pertanto necessario stabilire le condizioni per lo scambio di informazioni tra le autorità doganali dell'Unione e le autorità competenti dei paesi terzi, anche per quanto riguardala protezione dei dati. [Em. 22]

(17 sexies) In linea con l'obiettivo dell'Unione di potenziare la cooperazione internazionale nella lotta alla contraffazione, alla pirateria e al commercio parallelo illecito di merci che violano i diritti di proprietà intellettuale dei titolari di diritti registrati, il nuovo Osservatorio europeo sulle violazioni dei diritti di proprietà intellettuale ha un ruolo fondamentale nel fornire a tutte le autorità doganali degli Stati membri informazioni pertinenti e puntuali ai fini della conduzione di controlli adeguati sugli importatori e i distributori autorizzati di merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale nel mercato interno nonché sugli esportatori di tali merci verso mercati esteri. Tale ruolo potrebbe essere potenziato ulteriormente mediante la creazione di una banca dati elettronica dei prodotti e dei servizi autentici dell'Unione protetti da marchi, disegni e brevetti registrati, la quale potrebbe essere messa a disposizione anche delle autorità doganali straniere che collaborano con l'Unione per migliorare la protezione e l'attuazione dei diritti di proprietà intellettuale. [Em. 23]

(18) Per motivi di efficienza occorre applicare le disposizioni del regolamento (CE) n. 515/97 del Consiglio, del 13 marzo 1997, relativo alla mutua assistenza tra le autorità amministrative degli Stati membri e alla collaborazione tra queste e la Commissione per assicurare la corretta applicazione delle normative doganale e agricola (10).

(19) La responsabilità delle autorità doganali deve essere disciplinata dalla legislazione degli Stati membri, anche se il fatto che le autorità doganali abbiano accolto una domanda di intervento non deve implicare che il destinatario della decisione abbia diritto a risarcimento qualora tali merci sfuggano al controllo di un ufficio doganale e siano svincolate o in assenza di un provvedimento di blocco delle stesse.

(20) Poiché le autorità doganali intervengono a seguito di una domanda preventiva, è opportuno prevedere che il destinatario della decisione di accoglimento di una domanda di intervento da parte di dette autorità rimborsi tutti i costi sostenuti dalle stesse nel loro intervento per tutelare i suoi diritti di proprietà intellettuale. Questo non deve È tuttavia impedire al opportuno che il destinatario della decisione abbia il diritto di chiedere un risarcimento all’autore della violazione o ad altre persone che potrebbero essere considerate responsabili secondo la legislazione dello Stato membro interessato , quali taluni intermediari, ad esempio i trasportatori . I costi sostenuti e i danni subiti da persone diverse dalle amministrazioni doganali a seguito di un intervento doganale, qualora le merci siano bloccate a causa della denuncia di un terzo per motivi inerenti alla proprietà intellettuale, dovrebbero essere disciplinati dalla legislazione specifica applicabile a ciascun caso particolare. [Em. 24]

(20 bis) Il presente regolamento introduce la possibilità per le autorità doganali di consentire la circolazione, sotto vigilanza doganale, delle merci abbandonate a fini di distruzione tra luoghi diversi all'interno del territorio doganale dell'Unione. E' opportuno incoraggiare le autorità doganali a ricorrere a tale possibilità al fine di facilitare una distruzione efficace dal punto di vista economico e ambientale delle merci in questione, nonchè per fini educativi e dimostrativi, fornendo nel contempo misure di sicurezza adeguate. [Em. 25]

(21) La tutela del diritto sulla proprietà intellettuale da parte delle dogane comporterà lo scambio di dati sulle decisioni relative alle domande di intervento. Tale trattamento dei dati comprende anche i dati personali e deve essere effettuato in conformità al diritto dell’Unione quale stabilito in particolare dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (11), e dal regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2000, concernente la tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni e degli organismi comunitari, nonché la libera circolazione di tali dati (12).

(21 bis) E' opportuno definire nella legislazione dell'Unione i seguenti elementi relativi alla banca dati: l'entità che controllerà e gestirà la banca dati e l'entità incaricata di garantire la sicurezza del trattamento dei dati in essa contenuti. L'introduzione di qualsiasi tipo di interoperabilità o scambio dovrebbe innanzitutto rispettare il principio di limitazione delle finalità, in base al quale i dati dovrebbero essere utilizzati allo scopo per cui è stata istituita la banca dati, al di là del quale non dovrebbero essere consentiti ulteriori scambi o interconnessioni. [Em. 26]

(22) Al fine di garantire condizioni uniformi di attuazione delle disposizioni relative ai formulari per la domanda di intervento da parte delle autorità doganali e per la domanda di proroga del periodo durante il quale dette autorità devono intervenire, dovrebbero essere attribuite alla Commissione competenze di esecuzione, in particolare per stabilire i modelli dei formulari. Tali competenze dovrebbero essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione (13).

(23) Benché l’oggetto delle disposizioni del presente regolamento cui dare esecuzione rientrino nel campo di applicazione della politica commerciale comune, considerata la natura e le ripercussioni degli atti di esecuzione si dovrebbe fare ricorso alla procedura consultiva per la loro adozione.

(24) È necessario abrogare il regolamento (CE) n. 1383/2003,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPO I

OGGETTO, CAMPO DI APPLICAZIONE E DEFINIZIONI

Articolo 1

Oggetto e campo di applicazione

1. Il presente regolamento stabilisce le condizioni e le procedure per l’intervento delle autorità doganali quando merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale sono, o avrebbero dovuto essere, soggette a vigilanza doganale nel territorio doganale dell’Unione.

2. Il presente regolamento non si applica alle merci che sono state immesse in libera pratica nell’ambito del regime della destinazione particolare ai sensi dell’articolo 82 del regolamento (CEE) n. 2913/92.

3. Il presente regolamento non pregiudica in alcun modo le leggi degli Stati membri e dell’Unione in materia di proprietà intellettuale.

4. Esso non si applica alle merci prive di carattere commerciale contenute nei bagagli personali dei viaggiatori.

4 bis. Il presente regolamento si applica alle merci in transito nel territorio doganale dell'Unione sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale. [Em. 27]

Articolo 2

Definizioni

Ai fini del presente regolamento s’intende per:

(1) “diritti di proprietà intellettuale”, a) un marchio; b) un disegno o modello; c) un diritto d’autore o qualsiasi altro diritto connesso ai sensi della legislazione di uno Stato membro; d) un’indicazione geografica; e) un brevetto ai sensi della legislazione di uno Stato membro; f) un certificato protettivo complementare per i medicinali ai sensi del regolamento (CE) n. 469/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6 maggio 2009, sul certificato protettivo complementare per i medicinali (14); g) un certificato protettivo complementare per i prodotti fitosanitari ai sensi del regolamento (CE) n. 1610/96 del Parlamento europeo e del Consiglio; del 23 luglio 1996 sull'istituzione di un certificato protettivo complementare per i prodotti fitosanitari (15); h) un diritto comunitario di tutela delle nuove varietà vegetali ai sensi del regolamento (CE) n. 2100/94 del Consiglio del 27 luglio 1994, concernente la privativa comunitaria per ritrovati vegetali (16); i) un diritto di tutela delle nuove varietà vegetali ai sensi della legislazione di uno Stato membro; j) una topografia di prodotto a semiconduttori ai sensi della legislazione di uno Stato membro; k) un modello di utilità ai sensi della nella misura in cui è protetto come un diritto esclusivo di proprietà intellettuale dalla legislazione di uno Stato membro; [Em. 28] l) una denominazione commerciale, purché protetta come un diritto esclusivo di proprietà intellettuale dalla legislazione di uno Stato membro; m) qualsiasi altro diritto stabilito come un diritto esclusivo di proprietà intellettuale dalla legislazione dell’Unione;

(2) “marchio”, a) un marchio comunitario ai sensi del regolamento (CE) n. 207/2009 del Consiglio, del 26 febbraio 2009, sul marchio comunitario (17); b) un marchio registrato in uno Stato membro o, per il Belgio, il Lussemburgo e i Paesi Bassi, presso l’Ufficio del Benelux per la proprietà intellettuale; c) un marchio registrato in base ad accordi internazionali aventi effetto in uno Stato membro; d) un marchio registrato in base ad accordi internazionali aventi effetto nell’Unione;

(3) “disegno o modello”, a) un disegno o modello comunitario ai sensi del regolamento (CE) n. 6/2002 del Consiglio, de 12 dicembre 2001, su disegni e modelli comunitari (18); b) un disegno o modello registrato in uno Stato membro; c) un disegno o modello registrato a norma di accordi internazionali aventi effetto in uno Stato membro; d) un disegno o modello registrato in base ad accordi internazionali aventi effetto nell’Unione;

(4) “indicazione geografica”, a) un’indicazione geografica o una designazione d’origine protette per i prodotti agricoli e alimentari ai sensi del regolamento (CE) n. 510/2006 del Consiglio del 20 marzo 2006, relativo alla protezione delle indicazioni geografiche e delle denominazioni d’origine dei prodotti agricoli e alimentari (19); b) un’indicazione geografica o una designazione d’origine per il vino ai sensi del regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM) (20); c) una denominazione geografica per il vino aromatizzato ai sensi del regolamento (CEE) n. 1601/91 del Consiglio del 10 giugno 1991, che stabilisce le regole generali relative alla definizione, alla designazione e alla presentazione dei vini aromatizzati, delle bevande aromatizzate a base di vino e dei cocktail aromatizzati di prodotti vitivinicoli (21) ; d) un’indicazione geografica per le bevande spiritose ai sensi del regolamento (CE) n. 110/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 gennaio 2008, relativo alla definizione, alla designazione, alla presentazione, all’etichettatura e alla protezione delle indicazioni geografiche delle bevande spiritose e che abroga il regolamento (CEE) n. 1576/89 del Consiglio (22); e) un’indicazione geografica per i prodotti diversi dai vini, dalle bevande spiritose e dai prodotti agricoli e alimentari, purché stabilita come diritto esclusivo di proprietà intellettuale dalla legislazione di uno Stato membro o dell’Unione; f) un’indicazione geografica ai sensi degli accordi tra l’Unione e i paesi terzi e in quanto tale elencata in tali accordi;

(5) “merci contraffatte”, a) le merci oggetto di un’azione che viola un marchio e cui sia stato apposto senza autorizzazione un marchio identico a quello validamente registrato per gli stessi tipi di merci, o che non possa essere distinto nei suoi aspetti essenziali da tale marchio , nonché ogni altro segno di marchio, anche se presentato separatamente, e le confezioni che riportano i marchi di merci contraffatte ; [Em. 29] b) le merci oggetto di un’azione che viola un’indicazione geografica e su cui sia stato apposto un nome o un termine protetto rispetto a tale indicazione geografica o che sono descritte da tale nome o termine;

(6) “merci usurpative”, le merci oggetto di un’azione che viola un diritto di autore o un diritto connesso o un disegno o modello e che costituiscono o contengono copie fabbricate senza il consenso del titolare del diritto d’autore o del diritto connesso o del disegno o modello, registrato o no, o di una persona da questi autorizzata nel paese di produzione;

(7) “merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale”, merci riguardo le quali esistono prove ragioni sufficienti da permettere alle autorità doganali di concludere che tali merci, nello Stato membro in cui sono state trovate, sono a prima vista: [Em. 30] a) merci oggetto di un’azione che viola un diritto di proprietà intellettuale ai sensi del diritto dell’Unione o di tale nello Stato membro in cui sono state trovate ; [Em. 31] b) dispositivi, prodotti o componenti che eludono qualsiasi tecnologia, dispositivo o componente che, durante il suo normale funzionamento, impedisce o limita gli atti relativi a opere non autorizzati dal titolare del diritto d’autore o di diritti connessi e che violano un diritto di proprietà intellettuale a norma della legislazione di tale Stato membro; c) qualsiasi stampo o matrice specificamente destinato o adattato alla fabbricazione di merci che violano un diritto di proprietà intellettuale, se tali stampi o matrici violano i diritti del titolare del diritto a norma della legislazione dell’Unione o di tale nello Stato membro in cui le merci sono state trovate ; [Em. 32]

(8) “domanda”, una domanda presentata alle autorità doganali per chiedere il loro intervento in caso di merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale;

(9) “domanda nazionale”, una domanda in cui si chiede alle autorità doganali di uno Stato membro di intervenire in tale Stato membro;

(10) “domanda unionale”, una domanda presentata in uno Stato membro in cui si chiede alle autorità doganali di detto Stato membro e di uno o più altri Stati membri di intervenire nei rispettivi Stati membri;

(11) “richiedente”, la persona che presenta una domanda a proprio nome;

(12) “detentore delle merci”, la persona che è proprietaria delle merci o che ha un diritto analogo di disporne o che ne ha il controllo fisico;

(13) “dichiarante”, il dichiarante di cui all’articolo 4, punto 18, del regolamento (CEE) n. 2913/92; , la persona che presenta la dichiarazione doganale a nome proprio o la persona a nome della quale la dichiarazione è fatta ; [Em. 33]

(14) “distruzione”, la distruzione fisica, il riciclaggio o lo smaltimento di merci al di fuori dei circuiti commerciali in modo da non causare pregiudizio al destinatario della decisione di accoglimento della domanda;

(15) “vigilanza doganale”, la vigilanza delle , ogni provvedimento adottato in genere dalle autorità doganali di cui all’articolo 4, punto 13, del regolamento (CEE) n. 2913/92 al fine di garantire l’osservanza della legislazione doganale e, se del caso, di altre disposizioni applicabili alle merci soggette a tali provvedimenti ; [Em. 34]

(16) “territorio doganale dell’Unione”, il territorio doganale della Comunità di cui all’articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2913/92;

(17) “svincolo delle merci”, l’atto con il quale le autorità doganali mettono le merci a disposizione per i fini specificati dal regime doganale al quale sono state vincolate.

(17 bis) "piccola spedizione", un unico imballaggio di carattere commerciale che: a) include meno di tre articoli; o b) include articoli con un peso complessivo inferiore a 2 chilogrammi. [Em. 35]

(17 ter) "merci deperibili", merci che possono perdere considerevolmente valore nel tempo o che rischiano, a causa della loro natura, di essere distrutte.

Articolo 3

Legge applicabile

Fatto salvo l’articolo 8 del regolamento (CE) n. 864/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell' 11 luglio 2007, sulla legge applicabile alle obbligazioni extracontrattuali (Roma II) (23), si applica il diritto dello Stato membro in cui le merci si trovano in una delle situazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, al fine di determinare se l’utilizzo di tali merci dia adito a sospetti di violazione di un diritto di proprietà intellettuale o ha violato un diritto di proprietà intellettuale.

CAPO II

DOMANDA D’INTERVENTO DELLE AUTORITÀ DOGANALI

Sezione 1

PRESENTAZIONE DI DOMANDE D’INTERVENTO

Articolo 4

Soggetti aventi facoltà di presentare una domanda

1. I soggetti legittimati a presentare una domanda nazionale o unionale sono i seguenti:

a) i titolari di diritti di proprietà intellettuale;

b) gli organismi di gestione collettiva dei diritti di proprietà intellettuale regolarmente riconosciuti come aventi facoltà di rappresentare che rappresentano legalmente i titolari di diritti d’autore o di diritti connessi; [Em. 37]

c) gli organismi di difesa professionale regolarmente riconosciuti come aventi facoltà di rappresentare che rappresentano legalmente i titolari di diritti di proprietà intellettuale; [Em. 38]

d) le associazioni ai sensi dell’articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 510/2006, le associazioni di produttori ai sensi dell’articolo 118 sexies del regolamento (CE) n. 1234/2007 o simili associazioni di produttori previste dalla legislazione dell’Unione che disciplina le indicazioni geografiche rappresentanti i produttori di un’indicazione geografica o i rappresentanti di tali associazioni; gli operatori autorizzati ad utilizzare un’indicazione geografica e gli organismi di ispezione competenti per tale indicazione geografica;

2. Oltre a quelli elencati al paragrafo 1, ciascuno dei seguenti soggetti ha facoltà di presentare una domanda nazionale:

a) tutte le altre persone autorizzate ad utilizzare diritti di proprietà intellettuale;

b) le associazioni di produttori previste nella legislazione degli Stati membri che disciplinano le indicazioni geografiche rappresentanti i produttori di un’indicazione geografica o i rappresentanti di tali associazioni, gli operatori autorizzati ad utilizzare un’indicazione geografica e gli organismi di ispezione competenti per tale indicazione geografica.

3. Oltre ai soggetti indicati al paragrafo 1, il titolare di una licenza esclusiva che copre il territorio doganale dell’Unione ha facoltà di presentare una domanda unionale.

4. Tutti i soggetti aventi facoltà di presentare una domanda a norma dei paragrafi 1, 2 e 3 devono essere in grado di avviare un procedimento per violazione di diritti di proprietà intellettuale nello Stato membro in cui si trovano le merci.

Articolo 5

Diritti di proprietà intellettuale coperti da domande unionali

Una domanda unionale può essere presentata con riguardo a qualsiasi diritto di proprietà intellettuale applicabile in tutta l’Unione.

Articolo 6

Presentazione delle domande

1. I soggetti di cui all’articolo 4 possono chiedere l’intervento delle autorità doganali presentando una domanda al servizio doganale competente quando sospettano che l’utilizzo delle merci violi un diritto di proprietà intellettuale. La domanda è compilata sul formulario di cui al paragrafo 3.

1 bis. Le persone di cui all'articolo 4 presentano una sola domanda per ciascun diritto di proprietà intellettuale tutelato in uno Stato membro o nell'Unione. [Em. 39]

2. Ciascuno Stato membro designa il servizio doganale competente a ricevere e a trattare le domande. Lo Stato membro informa di conseguenza la Commissione, che rende pubblico l’elenco dei servizi doganali competenti designati dagli Stati membri.

3. La Commissione stabilisce un formulario per la domanda mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all’articolo 29, paragrafo 2. Nell'esercizio delle sue competenze di esecuzione, la Commissione consulta il Garante europeo della protezione dei dati. [Em. 40]

Nel formulario il richiedente fornisce in particolare le informazioni seguenti:

a) dati del richiedente;

b) status del richiedente ai sensi dell’articolo 4;

c) documenti giustificativi da fornire per provare al servizio doganale che il richiedente è un soggetto avente facoltà di presentare la domanda;

d) la legittimità delle persone fisiche o giuridiche rappresentanti il richiedente in conformità alla legislazione dello Stato membro in cui la domanda è presentata;

e) il o i diritti di proprietà intellettuale da tutelare;

f) nel caso di una domanda unionale, lo o gli Stati membri in cui si chiede l’intervento doganale;

g) dati specifici e tecnici delle merci autentiche, comprese, se del caso, marcature quali codici a barre, e immagini; [Em. 41]

h) informazioni, da allegare al formulario, necessarie per consentire una pronta identificazione delle merci in questione da parte delle autorità doganali;

i) tutte le informazioni utili per consentire alle autorità doganali di analizzare e valutare il rischio di violazione del o dei diritti di proprietà intellettuale interessati , quali i dati relativi ai distributori autorizzati ; [Em. 42]

j) nome e indirizzo del o dei rappresentanti del richiedente responsabili degli aspetti giuridici e tecnici;

k) impegno del richiedente a notificare al servizio doganale competente qualsiasi situazione di cui all’articolo 14;

l) impegno del richiedente a trasmettere e aggiornare tutte le informazioni utili per consentire alle autorità doganali di analizzare e valutare il rischio di violazione del o dei diritti di proprietà intellettuale interessati;

m) impegno del richiedente ad assumersi responsabilità alle condizioni stabilite all’articolo 26;

n) impegno del richiedente a sostenere i costi di cui all’articolo 27 alle condizioni stabilite nello stesso articolo.

o) impegno del richiedente ad accettare che i dati forniti saranno trattati dalla Commissione. [Em. 43]

La domanda contiene le informazioni che devono essere fornite alla persona interessata ai sensi del regolamento (CE) n. 45/2001 e delle leggi nazionali di attuazione della direttiva 95/46/CE. [Em. 44]

4. Se sono disponibili sistemi informatizzati per il ricevimento e il trattamento delle domande, queste sono presentate utilizzando tecniche di trattamento elettronico dei dati. Gli Stati membri mettono a disposizione tali sistemi entro il 1o gennaio 2014. [Em. 45]

5. Le domande presentate dopo la notifica da parte delle autorità doganali della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci in conformità all’articolo 17, paragrafo 4, soddisfano i seguenti requisiti aggiuntivi:

a) la domanda è presentata al servizio doganale competente entro quattro giorni lavorativi dalla notifica della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci;

b) la domanda è nazionale;

c) la domanda contiene le informazioni indicate al paragrafo 3. Il richiedente è tuttavia autorizzato ad omettere i dati di cui ai punti da g) a i) del paragrafo 3.

Sezione 2

DECISIONI RELATIVE ALLE DOMANDE DI INTERVENTO

Articolo 7

Trattamento delle domande

1. Se, al ricevimento di una domanda, il servizio doganale competente ritiene che non contenga tutte le informazioni richieste all’articolo 6, paragrafo 3, esso sollecita il richiedente a trasmettere le informazioni mancanti entro dieci giorni lavorativi dall’invio della notifica.

In tali casi il termine di cui all’articolo 8, paragrafo 1, è sospeso fino al ricevimento delle informazioni richieste.

2. Se il richiedente non fornisce le informazioni mancanti entro il termine indicato al paragrafo 1, il servizio doganale competente respinge può respingere la domanda. In tal caso il servizio doganale competente motiva la propria decisione e fornisce informazioni sulla procedura di ricorso. [Em. 46]

3. Al richiedente non è chiesto alcun contributo per coprire le spese amministrative risultanti dal trattamento della domanda.

Articolo 8

Notifica di decisioni che accolgono o respingono domande di intervento

Il servizio doganale competente notifica al richiedente la decisione di accogliere o respingere la domanda entro 30 giorni dal ricevimento della stessa.

Tuttavia, se le autorità doganali hanno comunicato in precedenza al richiedente la sospensione dello svincolo o il blocco delle merci, il servizio doganale competente notifica al richiedente la decisione di accogliere o respingere la domanda entro un giorno lavorativo dal ricevimento della stessa.

Articolo 9

Decisioni relative alle domande di intervento

1. Le decisioni di accoglimento di una domanda nazionale, le decisioni di revoca o di modifica di tali decisioni e quelle di proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire hanno effetto nello Stato membro in cui la domanda nazionale è stata presentata a decorrere dalla data della loro adozione.

2. Le decisioni di accoglimento di una domanda unionale, le decisioni di revoca o di modifica di tali decisioni e quelle di proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire hanno effetto come segue:

a) nello Stato membro in cui la domanda è stata presentata, dalla data di adozione;

b) in tutti gli altri Stati membri in cui è chiesto l’intervento delle autorità doganali, a decorrere dalla data della notifica alle autorità doganali in conformità all’articolo 13, paragrafo 2, a condizione che il destinatario della decisione abbia assolto i propri obblighi a norma dell’articolo 27, paragrafo 3.

Articolo 10

Periodo durante il quale le autorità competenti devono intervenire

1. In caso di accoglimento della domanda, il servizio doganale competente stabilisce il periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire.

Detto periodo inizia dalla data di adozione della decisione di accoglimento della domanda e non è superiore a un anno.

2. Le domande presentate dopo la notifica da parte delle autorità doganali della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci in conformità all’articolo 17, paragrafo 4, che non contengono i dati di cui ai punti da g) a i) dell’articolo 6, paragrafo 3, sono accolte solo per la sospensione dello svincolo o il blocco di tali merci.

3. Se un diritto di proprietà intellettuale cessa di avere effetto o se il richiedente, per altri motivi, cessa di essere la persona avente facoltà di presentare una domanda, le autorità doganali non intervengono. La decisione di accoglimento della domanda è revocata o modificata di conseguenza da parte delle autorità doganali che hanno adottato la decisione.

Articolo 11

Proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire

1. Alla scadenza del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire e previo pagamento, da parte del destinatario della decisione, di eventuali debiti a dette autorità in conformità al presente regolamento, il servizio doganale che ha preso la decisione iniziale può prorogare detto periodo su richiesta del destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

2. Se la richiesta di proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire è presentata meno di 30 giorni lavorativi prima della scadenza della decisione, il servizio doganale competente può rifiutare la proroga.

3. La richiesta di proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire riporta eventuali modifiche delle informazioni fornite a norma dell’articolo 6, paragrafo 3.

4. Il servizio doganale competente notifica la propria decisione in merito alla proroga al destinatario della decisione di accoglimento della domanda entro 30 giorni lavorativi dal ricevimento di tale richiesta.

5. La proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire decorre dalla data di adozione della decisione di accoglimento della proroga e non è superiore a un anno.

Se un diritto di proprietà intellettuale cessa di avere effetto o se il richiedente, per altri motivi, cessa di essere la persona avente facoltà di presentare una domanda, le autorità doganali non intervengono. La decisione di accoglimento della proroga è revocata o modificata di conseguenza da parte delle autorità doganali che hanno adottato la decisione.

6. Al destinatario della decisione non è chiesto alcun contributo per coprire le spese amministrative risultanti dal trattamento della domanda di proroga.

7. La Commissione stabilisce un formulario per la domanda di proroga mediante atti di esecuzione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura di consultazione di cui all’articolo 29, paragrafo 2.

Articolo 12

Modifica della decisione con riguardo ai diritti di proprietà intellettuale

Il servizio doganale competente che ha adottato la decisione di accoglimento della domanda può modificare l’elenco dei diritti di proprietà intellettuale contenuto in detta decisione su richiesta del destinatario della stessa.

Nel caso di una decisione di accoglimento di una domanda unionale, qualsiasi modifica consistente nell’aggiungere diritti di proprietà intellettuale è limitata ai diritti di cui all’articolo 5.

Articolo 13

Obblighi di notifica del servizio doganale competente

1. Il servizio doganale competente a cui è stata presentata una domanda nazionale trasmette agli uffici doganali interessati del proprio Stato membro le seguenti decisioni subito dopo la loro adozione:

a) le proprie decisioni di accoglimento di una domanda nazionale;

b) le proprie decisioni che revocano decisioni di accoglimento di una domanda nazionale;

c) le proprie decisioni che modificano decisioni di accoglimento di una domanda nazionale;

d) le proprie decisioni di proroga del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire.

2. Il servizio doganale competente a cui è stata presentata la domanda unionale trasmette le decisioni seguenti al servizio doganale competente dello o degli Stati membri indicati in detta domanda:

a) decisioni di accoglimento di una domanda unionale;

b) decisioni che revocano decisioni di accoglimento di una domanda unionale;

c) decisioni che modificano decisioni di accoglimento di una domanda unionale;

d) decisioni che prorogano o rifiutano di prorogare il periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire;

e) decisioni che sospendono gli interventi delle autorità doganali ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 2.

Il servizio doganale competente dello o degli Stati membri indicati nella domanda unionale trasmette immediatamente tali decisioni ai propri uffici doganali.

3. Una volta istituita la banca dati centrale della Commissione di cui all’articolo 31, paragrafo 3, tutti gli scambi di dati sulle decisioni riguardanti le domande di intervento, i documenti di accompagnamento e le notifiche tra le autorità doganali degli Stati membri sono effettuati tramite tale banca dati.

Articolo 14

Obblighi di notifica del destinatario della decisione di accoglimento della domanda

Il destinatario della decisione di accoglimento della domanda notifica entro cinque giorni lavorativi al servizio doganale competente che ha adottato tale decisione le seguenti informazioni: [Em. 47]

a) un diritto di proprietà intellettuale contemplato nella domanda ha cessato di avere effetto;

b) il destinatario della decisione cessa per altri motivi di essere la persona avente facoltà di presentare la domanda;

c) sono state apportate modifiche alle informazioni di cui all’articolo 6, paragrafo 3.

Articolo 15

Inadempimento dei propri obblighi da parte del destinatario della decisione di accoglimento della domanda

1. Se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda utilizza le informazioni fornite dalle autorità doganali per fini diversi da quelli previsti all’articolo 19, il servizio doganale competente può:

a) sospendere la decisione di accoglimento della domanda nello Stato membro in cui le informazioni sono state fornite o utilizzate fino allo scadere del periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire;

b) rifiutare di prorogare il periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire.

2. Il servizio doganale competente può decidere di sospendere gli interventi delle autorità doganali fino allo scadere del periodo durante il quale dette autorità devono intervenire se il destinatario della decisione:

a) non adempie ai propri obblighi di notifica a norma dell’articolo 14;

b) non soddisfa i requisiti di cui all’articolo 18, paragrafo 2, sulla restituzione dei campioni; [Em. 48]

c) non adempie ai propri obblighi a norma dell’articolo 27, paragrafi 1 e 3, con riguardo ai costi e alle traduzioni;

d) non avvia il procedimento previsto all’articolo 20, paragrafo 1, all’articolo 23, paragrafo 4, paragrafo 4, o all’articolo 24, paragrafo 9. [Em. 49]

Nel caso di una domanda unionale, la decisione di sospendere l’intervento delle autorità doganali ha effetto solo nello Stato membro in cui è presa tale decisione.

CAPO III

DISPOSIZIONI CHE DISCIPLINANO L’INTERVENTO DELLE AUTORITÀ DOGANALI

Sezione 1

SOSPENSIONE DELLO SVINCOLO O BLOCCO DELLE MERCI SOSPETTATE DI VIOLARE UN DIRITTO DI PROPRIETÀ INTELLETTUALE

Articolo 16

Sospensione dello svincolo o blocco delle merci a seguito dell’accoglimento di una domanda

1. Se le autorità doganali di uno Stato membro individuano, in una delle situazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale coperto da una decisione di accoglimento di una domanda di intervento, esse adottano una decisione di sospensione dello sospendono lo svincolo o di procedono al blocco delle merci. [Em. 50]

2. Prima di adottare la decisione di sospensione dello sospendere lo svincolo o di procedere al blocco delle merci, le autorità doganali possono chiedere al destinatario della decisione di accoglimento della domanda di trasmettere loro tutte le informazioni pertinenti. Le autorità doganali possono forniscono anche fornire al destinatario della decisione , su sua richiesta, informazioni sul numero effettivo o supposto di articoli e sulla loro natura nonché, se del caso, immagini le fotografie degli stessi. [Em. 51]

3. Qualora le merci sospettate di violare i diritti di proprietà intellettuale non siano merci contraffatte o usurpative, prima di adottare una decisione di sospensione dello sospendere lo svincolo o di procedere al blocco delle merci, le autorità doganali comunicano la loro intenzione al dichiarante o, qualora debbano essere bloccate, al detentore delle merci. Il dichiarante o il detentore delle merci hanno la possibilità di esprimere il proprio parere entro tre giorni lavorativi dall’invio dalla ricezione della comunicazione. [Em. 52]

3 bis. Se le merci sospettate di essere un'imitazione o una copia di un prodotto tutelato nell'Unione da un diritto di proprietà intellettuale sono poste sotto regime sospensivo, le autorità doganali chiedono al dichiarante o al detentore delle merci di fornire, entro tre giorni lavorativi dalla ricezione della richiesta, una prova adeguata del fatto che la destinazione finale delle merci è al di fuori del territorio dell'Unione. Ove non sia fornita una prova adeguata del contrario, le autorità doganali presumono che la destinazione finale sia il territorio dell'Unione.

Entro … (24). la Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono orientamenti che consentano alle autorità doganali di valutare il rischio di deviazione delle merci di cui al primo comma verso il mercato dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 29, paragrafo 2. [Em. 53]

4. Le autorità doganali notificano al destinatario della decisione di accoglimento della domanda e al dichiarante o al detentore delle merci la loro decisione di sospendere lo sospensione dello svincolo o di bloccare le il blocco delle merci entro un giorno lavorativo . In alternativa, le autorità doganali possono chiedere al destinatario dall’adozione della loro decisione di accoglimento della domanda di informarne il dichiarante o il detentore delle merci, se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda garantisce che rispetterà i termini e gli obblighi stabiliti dal presente regolamento . [Em. 54]

La notifica al dichiarante o al detentore delle merci contiene le informazioni sulle conseguenze giuridiche di cui all’articolo 20 per quanto riguarda merci diverse dalle merci contraffatte e dalle merci usurpative e all’articolo 23 per quanto riguarda merci contraffatte e merci usurpative. [Em. 55]

5. Le autorità doganali informano il destinatario della decisione di accoglimento della domanda e il dichiarante o il detentore delle merci in merito alla quantità effettiva o stimata e alla natura effettiva o supposta delle merci il cui svincolo è stato sospeso o che sono state bloccate, fornendo se del caso immagini fotografie degli articoli. [Em. 56]

6. Se più persone sono considerate detentrici delle merci, le autorità doganali non sono obbligate ad informarne più di una.

Articolo 17

Sospensione dello svincolo o blocco delle merci senza accoglimento di una domanda

1. Se durante un intervento in una delle situazioni di cui all’articolo 1, paragrafo 1, le autorità doganali individuano merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale, possono sospendere lo svincolo o bloccare tali merci prima che sia stata loro notificata una decisione di accoglimento di una domanda relativa a tali merci.

2. Prima di adottare la decisione di sospendere lo svincolo o di bloccare le merci, le autorità doganali, senza divulgare alcuna informazione oltre al numero effettivo o supposto di articoli, alla loro natura e se del caso a immagini fotografie degli stessi, possono chiedere a qualsiasi persona avente facoltà di presentare una domanda relativa alla presunta violazione di diritti di proprietà intellettuale di fornire loro tutte le informazioni pertinenti. [Em. 57]

3. Prima di adottare una decisione di sospensione dello svincolo o di blocco delle merci, le autorità doganali comunicano la loro intenzione al dichiarante o, qualora debbano essere bloccate, al detentore delle merci. Il dichiarante o il detentore delle merci hanno la possibilità di esprimere il proprio parere entro tre giorni lavorativi dall’invio della comunicazione.

3 bis. Se le merci sospettate di essere un'imitazione o una copia di un prodotto tutelato nell'Unione da un diritto di proprietà intellettuale sono vincolate a un regime sospensivo, le autorità doganali chiedono al dichiarante o al detentore delle merci di fornire, entro tre giorni lavorativi dall'invio della richiesta, una prova adeguata del fatto che la destinazione finale delle merci è al di fuori del territorio dell'Unione. Ove non sia fornita una prova adeguata del contrario, le autorità doganali presumono che la destinazione finale sia il territorio dell'Unione.

Entro … (25) la Commissione adotta atti di esecuzione che stabliscono orientamenti destinati alle autorità doganali, tramite i quali valutare il rischio che le merci di cui al primo comma siano deviate sul mercato dell'Unione. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura consultiva di cui all'articolo 29, paragrafo 2. [Em. 59]

4. Le autorità doganali notificano la sospensione dello svincolo o il blocco delle merci a qualsiasi persona avente facoltà di presentare una domanda relativa alla presunta violazione di diritti di proprietà intellettuale entro un giorno lavorativo dalla sospensione dello svincolo o dal blocco delle merci.

4 bis. Ove non sia possibile identificare soggetti aventi facoltà di presentare una domanda, le autorità doganali cooperano con le autorità competenti per individuare un soggetto avente facoltà di presentare una domanda. [Em. 60]

5. Le autorità doganali concedono lo svincolo delle merci o provvedono a sbloccarle subito dopo l’espletamento di tutte le formalità doganali nei seguenti casi:

a) se non hanno identificato nessuna persona avente facoltà di presentare una domanda relativa alla presunta violazione di diritti di proprietà intellettuale, entro un giorno lavorativo dalla sospensione dello svincolo o dal blocco delle merci;

b) se non hanno ricevuto o hanno respinto una domanda ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 5.

Le autorità doganali notificano al dichiarante o al detentore delle merci la loro decisione di sospendere lo sospensione dello svincolo o di bloccare le il blocco delle merci entro un giorno lavorativo dall’adozione di tale decisione. [Em. 61]

6. Il presente articolo non si applica alle merci deperibili. [Em. 62]

Articolo 18

Ispezione e campionamento di merci il cui svincolo è stato sospeso o che sono state bloccate

1. Le autorità doganali offrono al destinatario della decisione di accoglimento della domanda e al dichiarante o al detentore delle merci la possibilità di ispezionare le merci il cui svincolo è stato sospeso o che sono state bloccate.

2. Le autorità doganali possono prelevare campioni rappresentativi dell'insieme delle merci e fornire o inviare tali campioni al destinatario della decisione di accoglimento della domanda, su richiesta di quest’ultimo, esclusivamente a fini di analisi e per agevolare il procedimento successivo inerente a merci contraffatte e usurpative. Tutte le analisi dei campioni sono effettuate sotto la responsabilità unica del destinatario della decisione di accoglimento della domanda. [Em. 63]

Se le circostanze lo consentono, i campioni sono restituiti una volta ultimata l’analisi tecnica e prima che le merci siano svincolate o sbloccate.

3. Le autorità doganali comunicano al destinatario della decisione di accoglimento della domanda, e ove opportuno alle autorità e alle agenzie incaricate dell'applicazione della legge, su richiesta di questi e laddove i dati siano noti, il nome e l’indirizzo del destinatario, dello speditore, del dichiarante o del detentore delle merci nonché il regime doganale, l’origine, la provenienza e la destinazione delle merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale. [Em. 64]

4. Le condizioni di magazzinaggio delle merci nel periodo di sospensione dello svincolo o del blocco, incluse le disposizioni relative ai costi, sono decise dai singoli Stati membri.

Articolo 19

Uso consentito di alcune informazioni da parte del destinatario della decisione di accoglimento della domanda

Il destinatario della decisione di accoglimento della domanda che ha ricevuto le informazioni di cui all’articolo 18, paragrafo 3, può utilizzare dette informazioni esclusivamente per i seguenti fini:

a) avviare un procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato o utilizzarle nel corso di tale procedimento ; [Em. 65]

a bis) adottare ulteriori misure per identificare l'autore della violazione del diritto di proprietà intellettuale; [Em. 66]

a ter) avviare un procedimento penale, o utilizzarle nel corso di tale procedimento; [Em. 67]

b) chiedere un risarcimento all’autore della violazione o ad altre persone qualora le merci siano distrutte in conformità all’articolo 20, paragrafo 3, o all’articolo 23, paragrafo 3.; [Em. 68]

b bis) per un'indagine o dei procedimenti penali o in relazione ad essi, incluse le informazioni relative a un diritto di proprietà intellettuale; [Em. 69]

b ter) per utilizzarle nell'ambito della transazione di negoziati extragiudiziale. [Em. 70]

Article 19a

Sharing of information and data between customs authorities

Subject to appropriate data protection safeguards, the Commission may decide that information and data collected under Article 18(3) is to be shared between customs authorities in the Union and relevant authorities in third countries and establish the conditions of such sharing. [Em. 71]

Sezione 2

DISTRUZIONE DELLE MERCI, AVVIO DEL PROCEDIMENTO E SVINCOLO ANTICIPATO DELLE MERCI [Em. 72]

Articolo 20

Distruzione delle merci e avvio del procedimento [Em. 73]

1. Se merci diverse da quelle contemplate agli articoli 23 e 24 sono sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda avvia il procedimento per. Le merci il cui svincolo è stato sospeso o che sono state bloccate conformemente all'articolo 16 possono essere distrutte sotto controllo doganale senza che sia necessario determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro 10 giorni lavorativi dall’invio della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle a norma del diritto dello Stato membro in cui si trovano le merci, se sono soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

a) il destinatario della decisione di accoglimento della domanda ha, sulla base delle informazioni fornitegli conformemente all'articolo 16, paragrafo 2, confermato per iscritto alle autorità doganali che un diritto di proprietà intellettuale è stato violato, indicando di quale diritto di proprietà intellettuale si tratta, entro dieci giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dalla ricezione della notifica della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci;

b) il destinatario della decisione di accoglimento della domanda ha confermato alle autorità doganali per iscritto il proprio accordo alla distruzione delle merci entro dieci giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dalla ricezione della notifica della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci;

c) il dichiarante o il detentore delle merci hanno confermato per iscritto alle autorità doganali il proprio accordo alla distruzione delle merci entro dieci giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dalla ricezione della notifica della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci.

Nel caso di merci deperibili sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale, il termine per avviare il procedimento di cui al primo comma è di tre giorni lavorativi dall’invio della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle. [Em. 74]

2. Le Se il dichiarante o il detentore delle merci, entro i termini stabiliti al paragrafo 1, lettera c), non hanno confermato il proprio accordo alla distruzione né hanno notificato la propria opposizione alla distruzione alle autorità doganali concedono che hanno adottato la decisione di sospendere lo svincolo delle merci o pongono fine al loro blocco subito dopo l’espletamento di tutte le formalità doganali se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda non ha loro trasmesso, entro i termini di cui al paragrafo 1, informazioni in merito a quanto segue: o di bloccarle, le autorità doganali ritengono che il dichiarante o il detentore delle merci abbiano dato il proprio accordo alla loro distruzione.

a) l’avvio di un procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato;

b) un accordo scritto tra il destinatario della decisione di accoglimento della domanda e il detentore delle merci che prevede l’abbandono delle stesse a fini di distruzione. [Em. 75]

3. Se esiste un accordo per abbandonare le merci a fini di distruzione come indicato al paragrafo 2, lettera b), La distruzione è effettuata sotto controllo doganale a spese e sotto la responsabilità del destinatario della decisione di accoglimento della domanda, salvo diversamente specificato nella legislazione dello Stato membro in cui le merci sono distrutte. Prima della distruzione possono essere prelevati dei campioni. [Em. 76]

4. In casi appropriati le autorità doganali possono prorogare il termine di cui al paragrafo 1, primo comma, di un massimo di 10 giorni lavorativi su richiesta del Se non si giunge a un accordo sulla distruzione o il dichiarante o il detentore delle merci sollevano obiezione alla distruzione delle stesse, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda avvia il procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro venti giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dalla ricezione della notifica della sospensione dello svincolo o del blocco delle merci .

Nel caso di merci deperibili, il termine di cui al paragrafo 1, secondo comma, non può essere prorogato. [Em. 77]

4 bis. Le autorità doganali concedono lo svincolo delle merci o pongono fine al loro blocco, a seconda del caso, subito dopo l'espletamento di tutte le formalità doganali se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda non ha comunicato loro nessuna delle seguenti informazioni:

a) il proprio accordo alla distruzione entro i termini fissati al paragrafo 1, lettera b);

b) l’avvio del procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro il termine di cui al paragrafo 4. [Em. 78]

Articolo 21

Svincolo anticipato delle merci

1. Se le autorità doganali sono state informate dell’avvio del procedimento per determinare se un modello o disegno, un brevetto, un modello di utilità o un diritto di tutela di una nuova varietà vegetale è stato violato e il termine previsto all’articolo 20 è scaduto, il dichiarante o il detentore delle merci possono chiedere a dette autorità di svincolare le merci o di porre fine al loro blocco.

Le autorità doganali svincolano le merci o pongono fine al loro blocco solo se tutte le condizioni seguenti sono soddisfatte:

a) il dichiarante o il detentore delle merci hanno fornito una garanzia;

b) l’autorità competente per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato non ha autorizzato misure precauzionali;

c) tutte le formalità doganali sono state espletate.

2. La garanzia, di cui al punto a) del paragrafo 1, è fornita dal dichiarante o dal detentore delle merci entro i 10 giorni lavorativi successivi alla data in cui le autorità doganali ricevono la richiesta di cui al paragrafo 1.

3. Le autorità doganali fissano la garanzia ad un importo sufficientemente elevato da proteggere gli interessi del destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

4. La fornitura della garanzia non pregiudica le altre vie di ricorso a disposizione del destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

Articolo 22

Destinazione doganale vietata per le merci abbandonate a fini di distruzione

1. Le merci abbandonate a fini di distruzione di cui agli articoli 20, 23 o 24 non sono: [Em. 79]

a) immesse in libera pratica;

b) portate fuori dal territorio doganale dell’Unione;

c) esportate;

d) riesportate;

e) vincolate a un regime sospensivo;

f) collocate in una zona franca o in un deposito franco.

1 bis. In deroga alle disposizioni di cui al paragrafo 1, le autorità doganali possono autorizzare il ricorso alle misure di cui alle lettere da a) a f) del paragrafo 1 da parte di organizzazioni pubbliche o private che mirano a contrastare la contraffazione e che precedentemente a tali operazioni abbiano ricevuto un'autorizzazione individuale. Prima della distruzione delle merci abbandonate, le organizzazioni autorizzate possono stoccarle, alle condizioni stabilite nell'autorizzazione, per analizzarle e costituire una banca dati finalizzata alla lotta contro la contraffazione. Le organizzazioni autorizzate sono pubblicate sul sito internet della Commissione. [Em. 80]

2. Le autorità doganali possono consentire la circolazione sotto vigilanza doganale delle merci di cui al paragrafo 1 tra luoghi diversi all’interno del territorio doganale dell’Unione a fini di distruzione sotto controllo doganale o per il loro uso a fini educativi e di esposizione, accompagnato da misure di sicurezza adeguate . [Em. 81]

Sezione 3

MERCI CONTRAFFATTE E MERCI USURPATIVE [Em. 82]

Articolo 23

Distruzione e avvio del procedimento

1. Le merci sospettate di essere contraffatte o usurpative possono essere distrutte sotto controllo doganale senza che sia necessario determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato a norma del diritto dello Stato membro in cui si trovano le merci, se sono soddisfatte tutte le condizioni seguenti:

a) il destinatario della decisione di accoglimento della domanda ha informato le autorità doganali per iscritto del proprio accordo alla distruzione delle merci entro 10 giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dall’invio della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle;

b) il dichiarante o il detentore delle merci hanno confermato per iscritto alle autorità doganali il proprio accordo alla distruzione delle merci entro 10 giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dall’invio della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle.

2. Se il dichiarante o il detentore delle merci non hanno confermato il proprio accordo alla distruzione entro i termini stabiliti al paragrafo 1, lettera b), e non hanno notificato la propria opposizione alla distruzione alle autorità doganali che hanno adottato la decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle, le autorità doganali possono ritenere che il dichiarante o il detentore delle merci abbiano dato il proprio accordo alla loro distruzione.

Dette autorità informano di conseguenza il destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

Se il dichiarante o il detentore delle merci sollevano obiezione alla distruzione delle stesse, le autorità doganali informano dell’obiezione il destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

3. La distruzione si svolge sotto controllo doganale, a spese e sotto la responsabilità del destinatario della decisione di accoglimento della domanda, salvo diversamente specificato dalla legislazione dello Stato membro in cui le merci sono distrutte. Prima della distruzione possono essere prelevati dei campioni.

4. Se non si giunge a un accordo sulla distruzione, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda avvia il procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro 10 giorni lavorativi, o tre giorni lavorativi nel caso di merci deperibili, dall’invio della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle.

In casi appropriati le autorità doganali possono prorogare i termini di cui al primo comma di un massimo di 10 giorni lavorativi su richiesta del destinatario della decisione di accoglimento della domanda.

Detti termini non sono prorogabili in caso di merci deperibili.

5. Le autorità doganali concedono lo svincolo delle merci o pongono fine al loro blocco, a seconda del caso, subito dopo l’espletamento di tutte le formalità doganali se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda non ha comunicato loro nessuna delle seguenti informazioni:

a) il proprio accordo alla distruzione entro i termini fissati al paragrafo 1, lettera a);

b) l’avvio del procedimento per determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro il termine di cui al paragrafo 4. [Em. 83]

Articolo 24

Procedura specifica per la distruzione di merci oggetto di piccole spedizioni

1. Il presente articolo si applica alle merci che soddisfano tutte le condizioni seguenti:

a) le merci sono sospettate di essere contraffatte o usurpative violare un diritto di proprietà intellettuale ; [Em. 84]

b) le merci non sono deperibili;

c) le merci sono coperte da una decisione di accoglimento di una domanda;

c bis) le merci per le quali il destinatario della decisione di accoglimento della domanda ha richiesto nella sua domanda che si ricorra alla procedura specifica; [Em. 85]

d) le merci sono trasportate in piccole spedizioni.

2. Non si applicano l’articolo 16, paragrafi 3, 4 e 5, e l’articolo 18, paragrafo 2. [Em. 86]

3. Le autorità doganali che, entro un giorno lavorativo dalla sua adozione, notificano la decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle, informano il dichiarante o il detentore delle merci:

a) della loro intenzione di distruggere le merci;

b) dei diritti del dichiarante o del detentore delle merci indicati ai paragrafi 4 e 5.

4. Il dichiarante o il detentore delle merci hanno la possibilità di esprimere il proprio parere entro 20 cinque giorni lavorativi dall’invio dalla ricezione della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle. [Em. 87]

5. Le merci interessate possono essere distrutte se, entro 20 giorni dall’invio della decisione di sospenderne lo svincolo o di bloccarle, il dichiarante o il detentore delle merci hanno confermato per iscritto alle autorità doganali il proprio accordo alla loro distruzione. La distruzione si svolge sotto controllo doganale, a spese del destinatario della decisione di accoglimento della domanda. [Em. 88]

6. Se il dichiarante o il detentore delle merci non hanno confermato il proprio accordo alla distruzione entro il termine di cui al paragrafo 5, e non hanno notificato la propria opposizione alla distruzione alle autorità doganali che hanno adottato la decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle, le autorità doganali possono ritenere che il dichiarante o il detentore delle merci abbiano dato il proprio accordo alla loro distruzione.

7. La distruzione è effettuata sotto controllo doganale e a spese delle autorità doganali. [Em. 89]

7 bis. Le autorità doganali forniscono al destinatario della decisione di accoglimento della domanda l'accesso alle informazioni sul numero effettivo o presunto di articoli distrutti e, se del caso, sulla loro natura. [Em. 90]

8. Se , entro dieci giorni lavorativi dalla ricezione della decisione di sospendere lo svincolo delle merci o di bloccarle, il dichiarante o il detentore delle merci sollevano obiezione non hanno confermato il proprio accordo o notificato la propria opposizione alla loro distruzione delle stesse, le autorità doganali informano il destinatario della decisione di accoglimento della domanda di tale mancato accordo o obiezione e del numero e della natura degli articoli, includendo se del caso le immagini degli stessi di tali articoli o campioni . [Em. 91]

9. Le autorità doganali concedono lo svincolo delle merci o pongono fine al loro blocco, a seconda del caso, subito dopo l’espletamento di tutte le formalità doganali se il destinatario della decisione di accoglimento della domanda non ha trasmesso informazioni sull’avvio del procedimento volto a determinare se un diritto di proprietà intellettuale è stato violato entro 10 giorni lavorativi dall’invio delle informazioni di cui al paragrafo 8.

10. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati, in conformità all’articolo 30, relativi alle soglie che definiscono le piccole spedizioni ai fini del presente articolo. [Em. 92]

CAPO IV

RESPONSABILITÀ, COSTI E SANZIONI

Articolo 25

Responsabilità delle autorità doganali

Fatta salva la legislazione applicabile degli Stati membri, la decisione di accoglimento di una domanda non conferisce al destinatario di detta decisione un diritto di risarcimento qualora le merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale sfuggano al controllo di un ufficio doganale e siano svincolate o in assenza di un provvedimento di blocco delle stesse.

Articolo 26

Responsabilità del destinatario della decisione di accoglimento della domanda

Se un procedimento debitamente avviato a norma del presente regolamento è interrotto a seguito di un atto o di un’omissione del destinatario della decisione di accoglimento della domanda o se in seguito emerge che le merci in questione non violano un diritto di proprietà intellettuale, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda è responsabile nei confronti delle persone coinvolte in una situazione di cui all’articolo 1, paragrafo 1, in conformità alla legislazione dello Stato membro in cui le merci sono state trovate.

Articolo 27

Costi

1. Se richiesto dalle autorità doganali, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda rimborsa i costi sostenuti dall’amministrazione doganale per tenere le merci sotto vigilanza doganale in conformità agli articoli 16 e 17 e per distruggerle in conformità agli articoli 20 e 23 24 . Il destinatario di una decisione riceve dalle autorità doganali, su richiesta, le informazioni riguardanti il luogo e le modalità di immagazzinaggio delle merci bloccate e i costi ad esso connessi e ha la possibilità di presentare osservazioni su tale immagazzinaggio. [Em. 93]

2. Il presente articolo non pregiudica il diritto del destinatario della decisione di accoglimento della domanda di chiedere un risarcimento all’autore della violazione o ad altre persone in conformità alla legislazione dello Stato membro in cui le merci sono state trovate.

2 bis. Qualora l'autore della violazione non possa essere identificato, non sia raggiungibile o non sia in grado di fornire un risarcimento, il destinatario della decisione di accoglimento della domanda può chiedere un risarcimento al proprietario delle merci o alla persona che ha un diritto analogo di disporne. [Em. 94]

2 ter. Il paragrafo 2 bis non si applica alla procedura di cui all'articolo 24. [Em. 95]

3. Il destinatario di una decisione di accoglimento di una domanda unionale fornisce a proprie spese le eventuali traduzioni chieste dalle autorità doganali che devono intervenire con riguardo alle merci sospettate di violare un diritto di proprietà intellettuale.

Articolo 28

Sanzioni amministrative

Fatto salvo il diritto nazionale, gli Stati membri stabiliscono applicano le norme relative alle sanzioni amministrative da imporre previste in caso di violazione delle disposizioni del presente regolamento e prendono tutti i provvedimenti necessari a garantirne l’applicazione. Le sanzioni amministrative devono essere effettive, proporzionate e dissuasive. [Em. 96]

Gli Stati membri notificano tali norme alla Commissione al massimo sei mesi dopo l’entrata in vigore del presente regolamento e le notificano immediatamente qualsiasi successiva modifica ad esse apportata.

CAPO V

COMITATO, DELEGA E DISPOSIZIONI FINALI [Em. 97]

Articolo 29

Procedura di comitato

1. La Commissione è assistita dal comitato del codice doganale istituito agli articoli 247 bis e 248 bis del regolamento (CEE) n. 2913/92. Tale comitato è un comitato ai sensi del regolamento (UE) n. 182/2011.

2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente paragrafo, si applica l’articolo 4 del regolamento (UE) n. 182/2011.

Articolo 30

Esercizio della delega

1. Il potere di adottare atti delegati è conferito alla Commissione subordinatamente alle condizioni stabilite nel presente articolo.

2. La delega di poteri di cui all’articolo 24, paragrafo 10, è conferita alla Commissione per un periodo di tempo indeterminato a decorrere dall’entrata in vigore del presente regolamento.

3. La delega di poteri di cui all’articolo 24, paragrafo 10, può essere revocata in qualsiasi momento dal Parlamento europeo o dal Consiglio. La decisione di revoca pone fine alla delega dei poteri specificati nella decisione medesima. Gli effetti della decisione decorrono dal giorno successivo a quello della pubblicazione della decisione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea o da una data successiva ivi precisata. La decisione di revoca lascia impregiudicata la validità degli atti delegati già in vigore.

4. Non appena adottato un atto delegato, la Commissione lo notifica simultaneamente al Parlamento europeo e al Consiglio.

5. Un atto delegato adottato ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 10, entra in vigore solo se il Parlamento europeo o il Consiglio non vi hanno mosso obiezione entro due mesi dalla sua notifica a queste due istituzioni, oppure se, prima della scadenza di tale termine, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno entrambi comunicato alla Commissione che non formuleranno obiezioni. Tale periodo può essere prorogato di due mesi su iniziativa del Parlamento europeo o del Consiglio. [Em. 98]

Articolo 31

Scambio di dati tra gli Stati membri e la Commissione sulle decisioni relative a una domanda di intervento

1. I servizi doganali competenti comunicano alla Commissione i seguenti dati le informazioni necessarie concernenti :

a) le decisioni di accoglimento delle domande , comprese le domande di intervento, eventualmente corredate di e qualsiasi fotografia, immagine e opuscolo;

b) le decisioni di accoglimento delle domande;

c) le decisioni che prorogano il periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire o le decisioni che revocano o modificano la decisione di accoglimento di una domanda;

d) l’eventuale sospensione di una decisone di accoglimento di una domanda. [Em. 99]

2. Fatte salve le disposizioni di cui al punto g) dell’articolo 24, del regolamento (CE) n. 515/97, se lo svincolo delle merci è sospeso o le merci sono bloccate, le autorità doganali trasmettono alla Commissione le informazioni pertinenti, fra cui i dati relativi alle merci, al diritto di proprietà intellettuale, alle procedure e al trasporto.

3. Tutte le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 sono conservate in una banca dati centrale della Commissione. Una volta istituita la banca dati centrale della Commissione, la trasmissione delle informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 è effettuata mediante tale banca dati. [Em. 100]

4. Quanto prima, e comunque non oltre il 1o gennaio 2015, la Commissione mette a disposizione delle autorità doganali degli Stati membri, in formato elettronico, le informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2.

4 bis. Al fine di garantire il trattamento delle informazioni di cui ai paragrafi 1 e 2, la banca dati centrale di cui al paragrafo 3 è istituita su formato elettronico. La banca dati centrale contiene le informazioni, compresi i dati personali, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, secondo comma, all'articolo 13 e ai paragrafi 1 e 2 del presente articolo.

4 ter. Le autorità doganali degli Stati membri e la Commissione hanno accesso alle informazioni contenute nella banca dati centrale.

4 quater. L'autorità doganale inserisce nella banca dati centrale le informazioni relative alle domande presentate al servizio doganale competente. L'autorità doganale che ha inserito le informazioni nella banca dati centrale modifica, integra, corregge o cancella, ove opportuno, tali informazioni. Ciascuna autorità doganale che ha introdotto informazioni nella banca dati centrale è responsabile dell'esattezza, dell'adeguatezza e della pertinenza di tali informazioni.

4 quinquies. La Commissione stabilisce e mantiene effettive opportune disposizioni tecniche e organizzative per il funzionamento affidabile e sicuro della banca dati centrale. L'autorità doganale di ciascuno Stato membro stabilisce e mantiene effettive opportune disposizioni tecniche e organizzative atte a garantire la riservatezza e la sicurezza del trattamento per quanto riguarda le operazioni di trattamento svolte dalle sue autorità doganali e i terminali della banca dati centrale situati sul territorio di tale Stato membro.

4 sexies. Il trattamento dei dati personali nella banca dati centrale della Commissione è effettuato in conformità all'articolo 32. [Em. 101]

Articolo 32

Disposizioni sulla protezione dei dati

1. Il trattamento dei dati personali nella banca dati centrale della Commissione è effettuato in conformità al regolamento (CE) n. 45/2001 e sotto la sorveglianza del Garante europeo della protezione dei dati. Le misure di esecuzione da adottare specificano in ogni caso nel dettaglio le caratteristiche funzionali e tecniche della banca dati. [Em. 102]

2. Il trattamento dei dati personali da parte della autorità competenti negli Stati membri è effettuato in conformità alla direttiva 95/46/CE e sotto la sorveglianza dell’autorità pubblica indipendente dello Stato membro di cui all’articolo 28 della direttiva citata.

2 bis. Sono raccolti e utilizzati dati personali unicamente ai fini del presente regolamento. I dati personali raccolti sono accurati e mantenuti aggiornati.

2 ter. Ciascuna autorità doganale che ha introdotto dati personali nella banca dati centrale è il controllore relativamente al trattamento di tali dati.

2 quater. La persona interessata ha il diritto di accedere ai dati personali che la riguardano e che sono trattati attraverso la banca dati centrale e, se del caso, ha il diritto alla rettifica, alla cancellazione o al blocco dei dati personali conformemente al regolamento (CE) n. 45/2001 o alle norme nazionali di esecuzione della direttiva 95/46/CE.

2 quinquies. Tutte le richieste di esercitare il diritto di accesso, rettifica, cancellazione o blocco sono presentate al servizio doganale competente che procede a trattarle. Qualora una persona interessata abbia presentato una richiesta di esercitare il diritto di accesso, rettifica, cancellazione o blocco a un altro ufficio delle autorità doganali o a un ufficio della Commissione, l'ufficio che ha ricevuto la richiesta la trasmette al servizio doganale competente.

2 sexies. I dati personali non sono conservati oltre sei mesi dalla data di revoca della pertinente decisione di accoglimento della domanda od oltre la scadenza del relativo periodo durante il quale le autorità doganali devono intervenire.

2 septies. Se il titolare della decisione di accoglimento della domanda ha avviato un procedimento a norma dell'articolo 20, paragrafo 1, o dell'articolo 24, paragrafo 9, e ha notificato al servizio doganale competente l'avvio di tale procedimento, i dati personali sono conservati per sei mesi dal momento in cui il procedimento ha accertato in modo definitivo la violazione di un diritto di proprietà intellettuale. [Em. 103]

Articolo 33

Periodi, date e scadenze

Si applicano le norme relative ai periodi di tempo, alle date e ai termini stabilite nel regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai termini (26).

Articolo 34

Reciproca assistenza amministrativa

Si applicano le disposizioni del regolamento (CE) n. 515/97.

Articolo 35

Abrogazione

Il regolamento (CE) n. 1383/2003 è abrogato con effetto dal … (27).

I riferimenti al regolamento abrogato si intendono fatti al presente regolamento.

Articolo 36

Disposizioni transitorie

Le domande di intervento accolte in conformità al regolamento (CE) n. 1383/2003 restano valide per il periodo di tempo specificato nella decisione che accoglie la domanda durante il quale le autorità doganali devono intervenire e non sono prorogate.

Articolo 37

Entrata in vigore e applicazione relazioni [Em. 104]

Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.

Tuttavia l’articolo 24, paragrafi da 1 a 9, si applica a decorrere dal XX.XX.20XX. [Em. 106]

Entro … (28) la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'attuazione del presente regolamento, nonché una valutazione del suo impatto sulla disponibilità di farmaci generici nell'Unione e a livello mondiale. Se necessario, la relazione è corredata di proposte e/o raccomandazioni adeguate. [Em. 121, 151 and 163]

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a …, Per il Parlamento europeo Il presidente Per il Consiglio Il presidente

(1) GU C 363 del 13.12.2011, pag. 1.

(2) Posizione del Parlamento europeo del 3 luglio 2012.

(3) GU C 253 del 4.10.2008, pag. 1.

(4) GU L 196 del 2.8.2003, pag. 7.

(5) GU L 302 del 19.10.1992, pag. 1.

(6) GU L 12 del 16.1.2001, pag. 1.

(7) GU C 45 E del 23.2.2010, pag. 47.

(8) GU L 174 dell'1.7.2011, pag. 74.

(9) Ventiquattro mesi dopo l’entrata in vigore del presente regolamento.

(10) GU L 82 del 22.3.1997, pag. 1.

(11) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.

(12) GU L 8 del 12.1.2001, pag. 1.

(13) GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13.

(14) GU L 152 del 16.6.2009, pag. 1.

(15) GU L 198 dell’8.8.1996, pag. 30.

(16) GU L 227 dell’1.9.1994, pag. 1.

(17) GU L 78 del 24.3.2009, pag. 1.

(18) GU L 3 del 5.1.2002, pag. 1.

(19) GU L 93 del 31.3.2006, pag. 12.

(20) GU L 299 del 16.11.2007, pag. 1.

(21) GU L 149 del 14.6.1991, pag. 1.

(22) GU L 39 del 13.2.2008, pag. 16.

(23) GU L 199 del 31.7.2007, pag. 40.

(24) Dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

(25) Dodici mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.

(26) GU L 124 dell’8.6.1971, pag. 1.

(27) Data di entrata in vigore del presente regolamento.

(28) Trentasei mesi dalla data di entrata in vigore del presente regolamento.