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DOCUMENTS "COM"
COM(80)889
Vol.1980/0278

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)889def.
Bruxelles,31dicembre1981
LAPOLITICA COMUNENELSETTOREDELLASCIENZA EDELLATECNOLOGIA
-SFRUTTAMENTO EVALUTAZIONE DEIRISULTATI DELLARICERCA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
■UAvL–1 eV ·"·– Λ
COM(80)889def.

LAPOLITICA COMUNENELSETTORE
DELLASCIENZA EDELLATECNOLOGIA
•SFRUTTAMENTO EVALUTAZIONE DEI
RISULTATI DELLARICERCA
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
1.Nelcorsodellariunionedel21ottobre1979enelleconclusioni adottate
il20dicembre1979',ilConsigliohasottolineato chel'obiettivofinale
dellaricercacomunitaria èquellodicontribuire nonisuoi,risultati
alconseguimento degliobiettivieconomici,sociali'edivarianaturadella
ComunitàedegliStatimembri.
HachiestopertantoallaCommissione dielaborareproposteadeguateper
definire : „
-unapoliticadisfruttamento deirisultati,
-unsistemadivalutazione deirisultatideiprogrammi comuni.
2.Sfruttamento deirisultati
2.1.Soltantounapartedellaricercacomunitaria puòdareorigineadinvenzioni
sfruttabili abrevetermine.SpessoLaricercahainveceloscopodi
preparareleinnovazioni tecnologiche alungotermine(fusione,idrogeno)
oppurediincentivare ofacilitarel'innovazione (ricercafondamentale
eattivitàdiservizio).
'Unapoliticadisfruttamento deirisultatidellaricercacomporterà quindi
unavastaattivitàdielaborazione edidiffusionedell'informazione
nonchéun'azione,essenziale mapiùlimitata,divalorizzazione industriale
delleinvenzioni . ,
2.2.Ladiffusionedeirisultatidellaricercadovrebbecomprenderetuttigli
utentipotenziali,glioperatorieconomici egli.entidecisionali enon
esserelimitata,comeàvvienetalvolta,all'ambientescientifico .

"Perconseguiretaleobiettivo,dovrannoessereeffettuatimaggiorisforzi
peranalizzare,trattareedivulgarel'informazione raccolta,superarele,
barrierelinguistiche emoltiplicare ipuntidiaccessoall'informazione
facendoricorsoalleassociazioni professionali ,cameredicommercio,
serviziconsultivitecnologici regionalielocali.
2,3.Ilpassaggiodiunrisultatodellaricercadallostadiodell'invenzione a
quellodell'innovazione presuppone unaseriedioperazionidivalorizzazione ,
>ecioèdisviluppo,disperimentazióne edicommercializzazione .Unapoli­
ticapiùefficacedivalorizzazione ,dotatadimezzisufficienti,consen­
tirebbe:
-dimetteremeglioinvaloreilpatrimoniotecnologico delCCR,;
-disfruttare maggiormente alivelloindustriale irisultatidell'azione .
indirettaottenutidalleuniversità edagliistitutidiricerca,
.-diseguireinmanierapiùapprofondita losfruttamento dapartedell'in-v
*dustriabeneficiaria dell'azioneindiretta,
-diutilizzare irisultatideiprogrammialungotermineSfruttabili
immediatamente .' '' ■
' • ;-..
2.4.Nellospiritodellarisoluzione delConsigliodel14gennaio1974,una
politicadisfruttamento deirisultatidellaricercacomunitaria dovrebbe
arricchirsiprogressivamentediazionidicoordinamento edicooperazione
tragliStati,membriinmateriadidiffusione edivalorizzazione .
LaCommissione proponepertantoche,nelcorsodell'anno1981,ilCREST
svolgaunesameeunraffrontodeimetodinazionalididiffusione edi
jvalorizzazione ,individuando leazioni-diinteressecomunitario chepotrebbero
esseresvoltericorrendo adunaconcentrazione dellerisorseesistenti.
3.Valutazione deirisultati
•v. ''' ' ■■M \'
3.1.Perquantoriguardalavalutazione deirisultatidellaricerca,laCommissione
haanalizzatolemetodologie divalutazione mésseapuntonegliStatimembri

-3-
ealtrove-per esaminare Lapossibilità diusarlenellavalutazione dei
VprogrammicomunitaridiR&S.
/
Lavalutazione deiprogrammidiR&Snonpuòessereeffettuata senzatener
contodelcontestoglobaledei,programmi edinparticolare dovrebbeessere
adattataallanaturaeagliobiettivispecificidell'attività.LaCommis­
sioneègiuntapertantoallaconclusione chelaComunitàdovrebbemettere
apuntoipropricriteridivalutazione adeguati "allecaratteristiche
specifiche deiprogrammicomunitari diR&S.
3.2.Oltreallevalutazioni svoltedaiserviziresponsabili dellaCommissione
(limitateessenzialmente alvalorescientifico delleattività)èrisultato
opportunofornireagliorganidecisionali dellaComunitàunavalutazione
deirisultatiottenutidaiprogrammicomunitari diricercaeffettuata da
espertiesterniindipendenti .
3.3.,Questaimpostazione vieneoraseguitaindiversicasi.Ilprimoesperimento
ègiàstatocompletato malasuautilitàpotràesserevalutata/inultima
analisi,soltantoquandosarànoto,l'usochenefarannoeffettivamente gli
organidecisionali .
3.4.Alterminedegliesperimenti laCommissione trarràleproprieconclusioni
elecontrollerà alivellointernazionale doveirisultatideicasisperimen­
talipotrannoesseremessiaraffronto conattivitàsimilisvolteall'in­
ternoeall'esternodellaComunità.
.3.5.Soltantoallalucedell'esperienzaacquisitalaCommissioneriterràgiusti-.
ficatopresentarealConsiglio unapropostariguardante unavalutazione
sistematica deiprogrammicomunitari diR&S.
4.Duerelazioniparticolareggiate dellaCommissione sonoallegateallapresente
comunicazione .Laprimariguardalasfruttamento deirisultati (allegatoI)
elasecondalalorovalutazione (allegatoII).
IlConsiglio èinvitatoaprenderenotadellapresentecomunicazione edelle
propostedellaCommissione inrispostaallarichiestadelConsigliodel
20dicembre 1979.

! , ALLEGATO I
Relazione alConsiglio inrisposta alla suadomanda del 20dicembre 1979
sulla definizione diunapolitica perlavalorizzazione dei risultati
della ricerca .
IMPORTANZA DIUNA POLITICA PER LAVALORIZZAZIONE DEI RISULTATI DELLA
RICERCA " -
Nella sua6l9~sessione ilConsiglio "Ricerca "hosottolineato che
l'obiettivo finale della ricerca comunitaria dev' essere quello dicontri­
buire con isuoi risultati alla realizzazione degli obiettivi economici ,
sociali edialtro genere della Comunità edei suoi Stati membri .
IlConsiglio haquindi chiesto alla Commissione dimettere apunto
proposte appropriate perdefinire inparticolare unapolitica divaloriz­
zazione dei risultati . -
LaCommissione ,incaricata dai trattati edai regolamenti del Con-,
siglio digarantire l'esecuzione diprogrammi diricerca ,sièsempre
preoccupata diassicurare ilmiglior trasferimento possibile dei risultati
didetti programmi ailoro utilizzatori potenziali .-,
I..
Ledisposizioni dei trattati CECA edEuratom leaffidano ineffetti
ilcompito didivulgare ampiamente irisultati delle ricerche comunitarie
edivigilare alla valorizzazione industriale delle invenzioni derivanti
dadetta ricerca .Perciò' cheriguarda iprogrammi CEE ,l'art.41del v
Trattato leaffida uncompito analogo perlaricerca agricola e,ilRego­
lamento n.2380/74delConsiglio del17«9»197 4glielo affida perlealtre
ricerche . , • .'"
Nello svolgimento diquesta missione ,laCommissione deve peraltro
adattare costantemente lasua azione sia all' evoluzione del contenuto dei
programmi cheaquella della natura deirisultati ottenuti .
Dopo ilrilancio della politica comune nel settore della scienza
/
edella tecnologia aseguito della risoluzione del Consiglio del
14gennaio 1974 »esecondo lelinee direttrici approvate per ilperiodo
1977-1980 ,. ■

. -H
-2-
i;•
Μ
,♦·Λ
a)lericerche ilcuirisultato nonpio' contribuire inmodo prsve -
dibile adunobiettivo comuni taricj tBono state cancellate dai
programmi (ricerche fondamentali )j » -
b)unaglande parte delle ricerche cfyohanno come obiettivo unainno­
vazione tecnologica sforceranno inunavalorizzazione industriale
solamente amedio oalungo termini (adesempio ,fusione termo -
nucleare controllata eidrogeno ); '
c)lealtre ricerche ,anche senonproducono invenzioni ,stimolano e
facilitano ilprocesso d'innovazione nell'industria (ricerche sui
"risultati esull' ottimizzazione dinuove tecniche ,studi tecnico -
economici ,nuove applicàzioni ditecniche note ecc.); »
d)nelsettore dell' energia ,laComunità dispone dimezzi difinan­
ziamento perprogetti didimostrazione ditecnologie sfruttabiì i;
e)iprogrammi comportano anche attività ausiliarie (prove dimateriali
ediattrezzature ,raccolta edelaborazione didati ecc»)«
y
Interventi diversi conmodalità diverse non possono chepredurre
risultati diversi .Perogni tipo dirisultati bisogna quindi individuare
unadeguato metodo ditrattamento alfine diassicurarne unavalorizzazione
effettiva .
Lapolitica divalorizzazione dei risultati deve peraltro seguire
orientamenti simili ,indipendentemente dal fatto che irisultati stessi
provengano dalla ricerca CECA ,EURATOM oCEE ,poiché gli obiettivi econo­
mici esociali delle treComunità sono analoghi .
Essa non può' quindi fondarsi néesclusivamente sulla diffusione
dei risultati ,néesclusivamente sulla loro messa invalore ,poiché i
programmi comunitari non sono unicamente destinati néalmiglioramento
delle conoscenze scientifiche etecniche ,néalla realizzazione dinuovi
prodotti ,attrezzature oprocedimenti .
Nella presente relazione itermini "diffusione "e"valorizzazione "
saranno del resto utilizzati solamente per facilitare l'esposizione .In ,
realtà nonesiste unalinea didemarcazione precisa traleazioni di
"diffusione "edi"valorizzazione ".Queste azioni sidistinguono dalla
valutazione deirisultati mavicontribuiscono .apportando adessa informa­
zioni utili .
/

ORIENTAMENTO DIUNAPOLITICAPERLAVALORIZZAZIONE DEIRISULTATI DELLA
RICERCA .
Sullabasediquestiprincipiéintendendol'espressione "valoriz­
zazionedeirisultati"nelsensopiùlato,laCommissione proponedi
adottareiseguentiorientamenti :"
a)Diffusionedeirisultati
Essadovrebbeaveremaggiormente dimiraipotenzialiutilizzatori
delleconoscenze.Pertaluniprogrammi,infattiessarestaancora
troppospessoriservataagliambientiscientificiproduttoridi^
conoscenze.Sarebbeopportunoeffettuare unosforzodidivulgazione
peririsultatiimmediatamente utilizzabili ,abeneficiodegliope-7
ratorieconomici(industriaecommercio)ediqolorocuiincombono
istituzionalmente ledecisioni,nonavendoessisempreimezziper,
analizzarel'informazione pubblicata.Leinformazioni divulgate
dovrebberocostituireoggettoditraduzioninellelinguedellaComu­
nitàquandociò'siaresonecessariodalleesigenzeedalleabitudini
degliutenti.Infine,sesifacessericorsoagliintermediari
(associazioniprofessionali ,cameredicommercio,serviziconsultivi
tecnologiciregionalielocali),sarebbepossibiledivulgaremeglio
irisultati,iqualiraggiungerebbero conmaggiorecertezzalepiccol
emedieimpreseeglientilocali.
• .· · --I ,
'·(. ·Ί "b)Valorizzazione deirisultati '\.
Parpassareunrisultatodiricercadallostadiodell'invenzione
,aquellodell'innovazione presupponeunasequenzadioperazionidi
sviluppo,disperimentazione edicommercializzazione .Certamente ,
comeèstatosopraricordato,lericerchecomunitarie nonpossono
portareperlalorostessanaturaadunanotevoleproduzionedi
invenzionisfruttabili.Unapoliticapiùenergicadivalorizzazione ,
dotatadimezzisufficienti ,consentirebbe tuttavia:
–dimegliovalorizzareleacquisizioni tecnològiche delCCR;
–disfruttarepiùampiamentealivelloindustrialeirisultati
dell'azioneindiretta,ottenutidalleuniversità edagliistituti
diricerca; /

'-4- ·Ί
«
-didareuncaratterepiùsistematicoallosfruttamento daparte
degliindustrialibeneficiaridell'azioneindiretta ;
-diutilizzare ,comesimancaperlopiùdifare,iriflessiimme­
diatideiprogrammialungotermine;
-dimettereaprofittoladimensionedelmercatocomune,senzala
qualelamaggiorpartedelleinnovazioni nonraggiungerebbe la
sogliadellaconvenienza economica.
c)Legamitralaricercacomunitaria elericerchenazionali
E'opportunoricordareche,secondoiterminidellarisoluzione del
sConsigliodel14.1.1974,unapoliticacomunenelsettoredellascienza
edellatecnologia "implicailcoordinamento dellepolitichenazionali
el'esecuzione incomunediazioniaventiinteressecomunitario ".La
politicadivalorizzazione deirisultatidicuidisponelaComunità
nondovrebbequindiessereisolatadaquellacheconduconogliStati
membriperirisultatidecuiessidispongono.
Perciò'cheriguardalericercheFURATOMeCEE,,irisultatidiuna
partesignificativa dell'azioneindirettasonoindissociabili daquelli
deiprogramminazionali.Ineffetti,perquestaazioneilfinanziamento
dellaComunitàèsolamenteparziale,espessosiconstatacheesso
vieneintegratodirettamente oindirettamente daunfinanziamento
pubbliconazionale oregionale.
Inalcunisettori,anchediprioritàassoluta,laricercacomunitaria
rappresenta solamenteunafrazionedell'auitopubblicoallaricerca
nellaComunità.Meccanismiappropriati didifltisione edivalorizzazione
suscalacomunitaria ,inquestisettori,darebberounrapportocosto/
efficacianettamentemiglioresefosseromessiinoperacongiuntamente
dallaComunitàedagliStatimembri.Essipotrebberoquindiessere
utilizzati ancheperladiffusione elavalorizzazione diricerche
nazionalinell'ambitodellaComunità.
I
Unapoliticadivalorizzazione deirisultatidellaricercacomunitaria
dovrebbequindiarricchirsi progressivamente diazioni4icoordina­
mentoedicooperazione degliStatimembrinelsettoredelladiffu­
sioneedellavalorizzazione .Azionidiquestotiposonogiàstate
iniziate,mainformaepisodicaenesonoesempiogliinventaridi
progettidiricercacomprendenti iprogetticomunitari eiprogetti
nazionali,leconferenzeinteseafareilpuntosuirisultatiottenuti
allascalacomunitaria eaquellanazionale,elacollaborazione con
glientinazionaliperlavalorizzazione .
§/•••

DIFFUSIONE DEIRISULTATI ■– .ν *
/
Metodiattuali
)
NelcorsodegliultimiannilaCommissione hacompiutoprogressi
notevolinelladiversificazione deisuoimezzididiffusione .
Precedentemente ladiffusionesibasavaessenzialmente sullapubbli­
cazionesistematicadirelazionidiricerche,sullapubblicazione di
qualcheresocontodiconferenze e;nelsettore.nucleare,sull'edizione
delbollettino "Euratom-information ".
AttualmentelaCommissione dàormailaprioritàall'usodeicanali
diinformazione esistenti :inserimento diarticolinellerivistescien­
tificheetecniche,pubblicazione dioperecorneiresocontidiconferenze
icompendi,leraccoltedi'dati,gliatlantiecc.dapartedieditori '
privati.
Essafavorisceicontattiumani.Nelcampodell'azioneindiretta
leriunionideicontraentilecuilineediricercasonovicineecomple­
mentariconosconounsuccessoreale.C'èstataunaveramoltiplicazione
• • • ' v
delleconferenze ,deiseminari,dellegiornatedistudio;illoronumero
èdiunacinquantinaall'annoenelcorsodiessivengonoscambiati,
suargomenticopertidaiprogrammicomunitari ,nonsoloirisultati
deiprogrammistessimaanchenumeroseinformazioni connesse.
Lastampaeladistribuzione sistematiche direlazionisuricerche
specifichesonostateaccantonate .Vieneormaieffettuata unaselezione
inbasealcontenutodellerelazioni.Alcunesonopubblicate "integral­
mentequandoilorodestinataripotenzialisonosufficientemente nume­
rosi,altresonoriprodottesumicroschede .Questa »selezionenonriduce
affattol'accessoairisultati,poichéladisponibilità dituttii
documenti,qualechenesiailmododiriproduzione ,èannunciatanel
bollettino "Euro-abstracts ",chenedàunriassuntocontutteleindi­
cazionibibliografiche .Inoltreèattualmenteaccessibilegraziealla
rete"Euronet–DIANE",labancadidatiautomatizzata EABS,checontiene
tutteleinformazionipubblicatenegli"Euro–abstracts"(1.8000dati
dal1966). '' ,'

Nel medesimo intento .difornire informazioni sintetiche piuttosto
cheunamassa poco 1utilizzabile diinformazioni ,sièassegnata una
priorità alla diffusione direlazioni peri.od.iche suiprogrammi (esempio ,
gli "status reports "delprogramma "energia "),, ; .
Poiché eradivenuto difficile ,mediante articoli erelazioni non
organici ,dar -conto inmodo chiaro delprogresso delle ricerche del CCR ,
vengono oradiffuse relazioni semestrali diavanzamento per ciascuno dei
programmi dell' azione diretta .Perassicurare una priorità d'accesso '\
alle istituzioni nazionali ,airicercatori eagli industriali de]la
Comunità ,queste relazioni sono indirizzate personalmente adiverse
centinaia diquesti destinatari .
•Nel settore nucleare ,ilsistema delle comunicazioni confidenziali
distribuite tramite corrispondenti nazionali ,istituito vent' anni fa,è
stato mantenuto ,malasuaimportanza èdiminuita elaCommission si
propone diriformarlo . '/
Ladiffusione dei risultati della ricerca CECA hadato luogo auno
sforzo vigoroso dirazionalizzazione .Lasezione ITdel periodico "Eiiro–
abstracts ",dedicata aquesta ricerca ,èparticolarmente apprezzata
(l800abbonati )poiché contiene sostanziali riassunti informativi in
piùlingue ,non soltanto sulle pubblicazioni disponibili maanche sui
nuovi progetti diricerca .
) '• '
Le"giornate distudio "attirano numerosi partecipanti .Imetodi di
}
diffusione delle relazioni sulle ricerche sono stati riveduti .
Iprogrammi diricerca agricola comportano numerosi semina.ri icui
resoconti costituiscono utili opere diriferimento .Essi prevedono altresi
>
scambi diricercatori .
Quanto aiprogetti didimostrazione ,essi sono presi inconsidera­
zione solo seiproponenti accettano inparticolare difarvisitare i
loro impianti odiaccogliere dei tirocinanti .

-7-
3.2'Propostedimiglioramento -
3.2.1Trattamento delleinformazioni
Finoralamaggiorpartedelleinformazioni venivadiffusadalla
Commissione inunaformascelta,abbastanzaliberamente ,dairicercatori.
Sequestaformaèaccettabileallorchéladiffusionehaperobiettivo
gliambientiscientifici ,essacostituisce spessounserioostacoloal
trasferimento deirisultatiutilizzabili siaversoleimprese,sopra­
tuttopiccoleemedie,siaversolealtrepersonecuiincombalarespon­
sabilitàdelledecisioni.
Orientareladiffusionedeirisultatidellericercheversoquesti
utilizzatori finali,aifinidiunavalorizzazione effettivaerapida,
presuppone unosforzonotevoleditrattamento ditalunitipidiinfor*-
mazione,comequellocheèstatoiniziatoperlaricercaCECAeper;
laricercaagricola.
Sarànecessarioanalizzareirisultatiottenutiperselezionare quel­
licherichiedono unadattamento diforma.Cosi'dovrannoessereprò-
*
dotti,pertalunemateriediricerca,testivolgarizzati ,rapportidi
sintesi,manuali,monografie ,attiamettereinevidenzaleinforma­
,zionipresunteutilizzabili abrevetermine.
*Questidocumentisarannonellamaggiorpartedeicasiconcepitiih
funzionedelleesigenzedeidestinatariindustriali ecommerciali ,e
inparticolaredellepiccoleemedieimprese.Altridocumentidovranno
alorovoltaesseredefinitiavendodimiralepersonecuiincombono
istituzionalmente ledecisioni,quandoessiverterannosurisultati
suscettibili diinfluenzarelaregolamentazione olanormalizzazione
(adesempioambienteedeconomied'energia).
Ladistribuzione didocumentinonètuttaviailmezzopiùsicuroper
unadiffusionechehaperscopolavalorizzazione deirisultati.Un'
/dialogodeveesserestabilitotraipartnerdeltrasferimento .Isemi­
narididivulgazione riservatiagliutilizzatori dovrebberopertanto
essereincrementati .Inoccasione oallaconclusione diquestiseminari
potrebberoesserepubblicatiopuscolididivulgazione .
•/•••

-8- ,_
t '
Eanalogamente .,appropriatiincentivifinanziaridovrebberodarmodo
difavorirelevisite,itirocini,iviaggidistudiodiutilizzatori
potenzialipressogruppidiricercaomeglioancorapressooperatoridi-
esperienzepilotaodiprogettididimostrazione .Lapartecipazione a
esposizioni elenotetecniche,anch'essemezzidiinformazione appro­
priatiperlavalorizzazione delleinvenzioni egiàutilizzati 'dalla
Commissione ,dovrebberoesseresviluppate comesidiràpiùavanti.
3.2.2Canalididiffusione
■ -Τ–'–
Numerosipotenzialiutilizzatori deirisultatideiprogrammidiricer­
cacomunitariignoranoperfino1'esistenzadiquestiprogrammi.
MalgradoleiniziativepresedallaCommissionenegliultimianni
(vediilprecedentepunto3.1),esebbeneleinformazionioffertesiano
oggetto'diuntrattamento ediunapresentazione migliorati ,cisono
imprenditoriindustriali eistituzioni chenonsonotuttoraraggiunti
dalladiffusione .Numerosesonoineffettileiimpresechenondispongono
*
delpersonale ed^l,lerisorsefinanziarie chepotrebberoloroconsentire
ditenersiregolarmente informatedituttiidatiutili.Essecercano
l'informazionesostantequandodevonorisolvereunproblemapartirò !are.'
Questarealtàhafattosi'chenellaComunitàvenisserocreatinume­
rosiserviziintermediari diinformazione e-diconsulenzatecnologica ,
dovutiinparteall'iniziativaprivataeinparteall'iniziativapubblica.
Vanptatoinpropositochelasezione"fuoriquota"delFEDERconsente
diaiutarefinanziariamente servizidiquestotipointaluneregioni.
Nonpuòcertamenteesserquestionedi.crearelinaretedecentrata
didiffusionedeirisultatispecificaperlaricercacomuni-taira ,ma
sarebbedeltuttologicoeopportunotitilizzareleretidecentrateesis­
tenti,leassociazioni professionali ,lecameredicommercio ,iservizi
I
consultiviregionali ,leassociazioni traentilocaliecc.
'V- ■* . .
Aquestofine^sarebbeutilechelaCommissionestabilissedelle-
relazionidicaratterepermanente conquestiorganismietenessedelle
riunioniinformative adessidestinate. ~
incontritrairappresentanti didettiorganismiavrebberoeffetti
considerevoli seessiconsentissero inparitempoloscambiodiinforma­
zionisuirisultatidellericercheeffettuatenegliStatimembrie,pro­
gressivamente ,l'instaurazione diunacollaborazione aldisopradelle-
•/•••

frontiere.Questacollaborazione potrebbesuccessivamente essereconsoli­
datamediantestruttureassociative alivelloeuropeo.
2.5Barrierelinguistiche
L'impossibilità ditradurre,intuttelelingueufficialidella
Comunità,latotalitàdeitestiscientifici etecnicidistribuitidalla
Commissione costituisce unostacolonontrascurabile aunadiffusione
ottimaledeirisultatidellericerche.
Ebenetuttavianonesagerare 1'importanza diquestoproblema.
Negliambientiscientifici diuncertolivellola"conoscenzadelle
■linguepiùdiffuseèincostantemigloramento .Percontro,quandola
cerchiadeidestinatari deveestendersiatutteleindustrie ,dicuila
maggioriparteappartieneallacategoriadellepiccoleemedieimprese,
eall'insiemedelleistituzioninazionali,l'assenzaditraduzionepuò'
darluogoalrifuitodell'informazione . •
Ondeevitarequalsiasisprèco,ètuttaviaindispensabile unasele­
zionerigorosadeitestidatradurre.
Attualmenteilperiodico"Euro-abstracts "presentadeiriassuntiin
piùlingue.Iresocontiditaluneconferenzesonopuretradottiinpiù
lingueognivoltacheciò'appaiautileepossibile.Eccezionalmente
;testidiparticolare importanza -sonoputìiicatiintuttelelinguedella
Comunità.
Eauspicabile cheinfuturosianotradottitestivolgarizzati ,
rapportidisintesi,manualiemonografiedestinatialleindustrie ,in
particolareallepiccoleemedieimprese,,oalleamministrazioni ,in
particolareaquelleregionalielocali.Questoprincipiodovrebbeper­
altroessereapplicatocondiscernimento ,inconsiderazione delcosto
deltempooccorrenteperlatraduzione .Percerteoperelatraduzione
aumentaconsiderevolmente laspesa,restringendo nelcontempoilmercato
dellesingoleversionilinguistiche .D'altraparteiltempooccorrenteper
latraduzionedeitestitecnicièspessocosi'lungochel'informazione
rischiadiesseresuperataalmomentodellasuadiffusionenellelingue
diversedaquellaoriginale.
•/•••

-10-A
Inconclusione ,laCommissionedesiderapoterdisporredinuovi
crediti(dell'ordinedi100000-150000UCEall'anno)perlatradu­
zioneelapubblicazione diuncertonumerodiopereselezionate .
%Essasuggeriscealtresìl'istituzione diun"fondoditradu2y.one1
lecuicaratteristiche sarebberoleseguenti.Sitratterebbe diasse­
gnareunaiutofinanziario aunoopùgruppidieditorispecializzati .
chesiimpegnerebbero adassumereilrischiodellaimmissionesulmer­
catoditraduzioniditestiscientifici otecnicidedicatiairisultati
dellaricercacomunitaria odiricerchenazionalirelativeasettori
/prioritaridellapoliticacomunenelcampodellascienzaedellatecno–
,logia.Glieditoriinquestioneverserebbero alfondo,deidiritti
proporzionali alnumerodelleoperevendute.Questo"fondoditraduzione "
dovrebbepoterdisporre,nelcorsodelsuoprimoannodiesistenza,di
unimportodell'ordinedi50000UCE((traduzioneinunasecondalingua
diunaventinadioperedi200pagine).Lostanziamento dovrebbeessere
progressivamente aumentatodiannoinanno,maapartiredalterzoanno
•dovrebberoesseregiàincassatiiprimiintroiti.
3*2.4Problemicontrattuali
Nelcasodell'azioneindiretta EURAT0MeCEE,leclausoledicon­
trattoassicuranoallaCommissione unaprioritàdidiffusione.
<
Tuttavia,quandoilcontraenteharicevutoparallelamente unaiuto
pubbliconazionale,laCommissione nonpuò'farsemprevalerequesta
prioritàeladiffusionevieneallorafattaacuradiamministrazioni
odiistituzionidiricercanazionali,secondonormeproprie.Ciò'può'
farsicheladiffusionefuoridelpaesedioriginesialimitatae
ritardata.LaCommissioneeiproponequindidirivederelecondizioni
deisuoicontratti,perottenerechelemodalitàdidiffusionedei
risultatisianoconcertateconleautoritànazionali,incasodifinan-
/ziamentocongiunto.
.*
QuestoproblemanonsussisteperlaricercaCECA.
•/•••
/

Problemidibilancio
Glistanziamenti necessarialladiffusione deirisultatidelle
ricerchesonoiscrittinelcapitolo36delbilanciogeneraledelle
Comunità,salvoperquantoconcernelaricercaCECAelaricercaavi­
cola.L'importodiquestistanziamenti èstatodi600000UCKnel1980.
Quest'annolaCommissione proponeunaumentodiquestistanziamanti
pertenercontodell'aumentodivolumedelleazionidiricercaedi
* - '•■■■ '.. ■ '
sviluppoepermigliorareladiffusione secondogliorientamenti sopra
definiti.
Questepropostesonòregolarmente respintedallaautoritàdibilan­
ciocheaccettasolamenteunaumentoannuoparial10-11$deglistan-
ziamenti.Questoaumentopermettesolamentedicompensareriieffetti
dell'inflazione .-
Ora,dal1973al19^0,lespesecomunitariediricercaedisvilupp *
sonopassateda.70?5milionidiUCEa306milionidiUCWconunaumento
del336/o.Nellostessotempo -glistanziamenti didiffusione sonosola­
mentealimentatidel100 ''_ ' (
Glisforzidirazionalizzazione descritti ,precedentemen hehanno
tuttaviaconsentitofinoal1979dicondurreimapoliticaausterama
soddisfacente .Graziealricorsoaeditoriprivatieallapromozione
dellevendite .1'aumentodellespesehapotutoesserecontenuto.Mala
Commissione hadovutoricorrereatrasferimenti distanziamenti np!
1979enel1980perfarfronteaisuoiobblighi.
Iricavi,.stimatiattualmentein100000UCEnonpossoripaumentare
indefinitamente selaCommissione nonperseguelapoliticaattivai
promozionedeirisultatidellaricercacheessahavolutocondurrein
passato.Questapoliticapresupponealle'istituzioni pubbliche ,ai
comitatilacuiattivitàècollegataaiprogrammidiricerca,eai
ricercatoriindustriali chepartecipano aquestiprogrammi,un'ampia
diffusionegratuitanellaComunitàdelperiodico.F.uro-abst.mcts,^i
rapportisull'avanzamentodi'programmieinfinesuunarapeselettiva,
deirapportidiricerca. - \

LaCommissione comprendechenelcontestodellaproceduradiappro­
vazionedelbilancio,ilComitatoperilbilanciodelConsiglioinpar­
ticolare,siattieneesclusivamente aconsiderazioni diordinefinan­
ziarioenonpuò'permettersi dipreoccuparsi degliimperatividiuna
politicarazionaledigestionedeirisultatidellaricerca.
N *
Ancheunamodificadiprocedurasarebbecertamentesufficiente a
migliorarelasituazione. <
LèpropostedellaCommissione perquantoconcerneglistanziamenti
diricerca(cap.33delbilancio)sonotradizionalmente esaminatidal
ComitatoperilbilanciodelConsiglioedaigruppicompetentiperle
questionidiricerca(Grupporicercaegruppodeiproblemiatomici).
SeilComitatoperilbilanciodisponesse ,inoccasionedelladiscussione
dellespeseconnesse -conladiffusione ,delpareredeigrunpitecnici
competenti ,laposizioneegliargomentidellaCommissione sarebbero
certamente'oggettodiunesamepiùattento. .
Sarebbepureopportunochetuttiiprogrammidiricercapreveiersero
espressamentel'organizzazione diincontri(conferenze ,seminari,^riunioni
dicontraenti).
Infine,unarisoluzione delConsigliomediantelaqualequest'ultimo
darebbeilsuoappoggioagliorientamenti sopradefiniti,potrebbefaci­
litarel'assegnazione deglistanziamenti necessari.

LAVALORIZZAZIONE DEIRISULTATI
κ
•/Metodiattuali ; 1
Nelcorsodegliultimiannil'azionedivalorizzazione dellaCommis­
sionehapuntatoprincipalmente sulleinvenzionidelCCR.Questaazione
consistenell'esaminareneiquattro'centridiricercaleinvenzionidei
prodotti,attrezzature ,eprocedimenti ,nellosvilupparli esperimentarli
invistadirenderlinegoziabili ;nelricercarecandidatiallaconcessione
diunalicenza,nelfornireacolorochehannóricevutolalicenza,l'as­
sistenzatecnicanecessaria . . -
NelsettoredellaricercaCECAsonostaterecentemente avviatealcune
operazioni chepromettonounavalorizzazione . "
Attualmente leazionidivalorizzazione incorsosono80:.
55riguardanoinvenzionicopertedabrevetti,25riguardanoinvenzioninon
copertedabrevetti.Ilnumerolimitatodegliaffaritrattatiprovieneda
unapoliticavolontariamente selettivasecondolaqualeinlineadimassima
sonopreseinconsiderazione sololeinvenzionisuscettibili diraggiungere
unfatturatoannuodi100000UCEalmeno,5annidopoillanciocommer­
ciale.Questaprevisionesifainparticolaresullabasedistudidi
mercato.
Questeinvenzioniutilizzabili sonoattualmenteoggettodi28con-,
trattidilicenzatuttorainvigore(dicuicertivertonosupiùinvenzioni )
Per14diquestelicenze,è-statoraggiuntolostadiodell'utilizzazione
commerciale esonogiàstativersatideidirittiallaCommissione .
Questirisultatimodestidipendonoprincipalmente dallanaturadei
programmicomeègiàstatoespostoinprecedenza.Mapotrebberoessere
migliorati;Ineffetti,dal1975Commissionesièservitadiconsiglieri
medianteil"marketing"equestapraticacominciaaprodurreeffettiposi­
tivi.Inoltre,ilprogrammapluriennale diricercadelCCRelaboratodal
Consiglioil13marzoI960,comportaunnuovoobiettivo"Valorizzazione "
(dotatodi509000UCEdistanziamentispecificidiprogrammaperAanni,
diunuomodiricercaedi8agenti).Mediantequestoprogettoèpossibile
losviluppo'elasperimentazione delleinvenzionichenonpotrebbero
esseresperimentate nelquadrodeiprogrammisettoriali ,edèpossibile
inoltresuscitarecosi'l'interessedegliindustriali efornirel'assis–
,tenzaacolorochehannoottenutounalicenza.

-14-
Perquanto concerne 1programmi diazione indiretta ,ilnumero delle
invenzioni notificate spontaneamente ,dai contraenti alla Commissione ,era
cosi' basso che iservizi della Commissione hanno cominciato ainterrogare
ogni contraente pregandolo diformulare unadichiarazione positiva onega­
tiva concernente lesueinvenzioni .Questa procedura èstata applicata al
primo programma "energies nouvelles "completato nel1970 »Essa hacompor­
tato lanotifica di107 invenzioni :90sono state osaranno oggetto di
deposito dibrevetto e17altre vertono suinvenzioni nonbrevettabili .
Icontraenti hanno l'obbligo diutilizzare queste invenzioni sola­
mente entro untermine ^fissato contrattualmente di3anni .(Regolamento
CEEn.2380/74dèi17.9.1974 chestabilisce ilregime didiffusione delle ,
conoscenze applicabili aiprogrammi diricerca perlaCE).
Laverifica dell' utilizzazione diqueste 107 invenzioni daparte dei
contraenti potrà aver luogo nella maggior parte dei casi solamente entro
il1982 .Tuttavia perquanto riguarda 10diqueste invenzioni icontraenti
hanno sollecitato l'aiuto della Commissione nella ricerca dilicenziatari
per unperiodo didieci anni .Queste invenzioni saranno valutate priorità –
~ -riamente .
Laprocedura d'indagine presso icontraenti delprogramma "gestioné
estoccaggio delle scorie radioattive "èincorso .Essa sarà estesa agli
altri programmi ,siscettibili diaver dato origine adinvenzioni .
4.2 Proposte dimiglioramento
4.2.1 Invenzioni del CCR
IIprogramma attuale delCCR ,dìinteresse' industriale riconosciuto
comporta solo argomenti suscettibili diprodurre invenzioni utilizzabili
abreve termine .
Ladotazione delprogramma ,destinata alla valorizzazione esopra –
mentionata ,conferisce alla Commissione unostrumento d'azione diun
certo interesse .Essa ritiene chenon sia ilcaso diproporre altri
miglioramenti prima che irisultati diquesta nuova azione abbiano potu­
toessere valutati .Tuttavia questa dotazione copre solo ilavori
•/•••

condotti inseno alCCR .Risorse dibilancio sarebbero indispensabili
f
permoltiplicare glistudi dimercato dicuinon c'èbisogno didimos­
trare l'utilità .Questi consentono alla Commissione eaisuoi partner
vari vantaggi sulpiano delrendimento ecioè :
–unamigliore selezione delle invenzioni chegiustificano vino sforzo
divalorizzazione , '
-un'informazione sulle imprese suscettibili diutilizzare un'inven­
zione ,
–argomenti checonsentono diconvincere l'industria circa l'interesse
diunainvenzione , '
–indicazioni spesso decisive per l'orientamento delle ricerche in
corso ofuture .
Infine ,sipotrà ricorrere come inpassato astrumenti d'informa -,
zione ,diffusione dinote tecniche epartecipazione adesposizioni .
invenzioni nell' ambito diazioni previste dacontratti
Lamaggior parte deinuovi programmi elaborati apartire dal 1974
rientrano nell' ambito della .CEE esono sottoposti perquanto concerne
ilregime applicabile alle invenzioni ,alregolamento delConsiglio del
17settembre 1974 »Ledisposizioni contrattuali scelte infunzione di
questo regolamento hanno incontrato assai raramente difficoltà di ...
negoziazione .
f
Tuttavia nel giugno 1977 1UNICEhatrasmesso alla Commissione'
osservazioni critiche sulregime invigore .LaCommissione haassunto
riguardo aqueste osservazioni laposizione seguente : (
–non èattualmente opportuno che laCommissione proponga una modifica
delregolamento del1974 ; . '■.'" >
–invece sono accettabili leproposte dimiglioramento diredazione dei
contratti cheavrebbero lescopo dimettere inrisalto idiritti egl
obblighi delle parti ,aisensi delregolamento del 1974 »

-16-
LaCommissione dunquehaprocedutosolamentearevisionidilieve
entitànellaredazionedelleclausolediquesticontrattiehapotuto
notarechepochicontraentinelcorsodellanegoziazione avanzavano
obiezionisimiliaquelladell'UNICE.Sipuò*dunqueconsiderareilre­
gimeattuale,comeampiamenteaccettato,almenonellafasedinegozia­
zionedeicontratti.
Inveceperilfattocheilterminelasciatoaicontraentiperl'uti­
lizzazione èditreanni,nonesisteancoranessunaesperienzadi"appli­
cazionedelleclausolerelativeall'otiìigodivalorizzazione .
Comeèstatosopraespostovengonoeffettuateindaginisistematiche
sulleinvenzionifattedaicontraentiallorchéilcontenutodiunpro­
grammalogiustifica.Leinvenzionidichiarate ,sonooggettodiuna
primavalutazione dapartedeiservizidellaCommissionealloscopodi
determinarequellelacuivalorizz'azione dovràessereverificataapartire
dalloscaderedelterminedeitreanni. -
Nonprimadunquedel1982laCommissionedisporràdiun'esperienza
sufficiente perapprezzareseessadeveomenoproporreunamodificaal
regolamento del1974«
Ilregimeapplicatopresentafindaoraduelacune,:
–primadellascadenzadeltermineditreannilaCommissione nonhain.
lineadiprincipioildirittodiinformarsidelleintenzionidivalo­
rizzazionedelcontraente edopoquestascadenzapuò'verificarsi che
delleoccasionidivalorizzazione sianoandateperdute;
-laripartizione degliutiliottenutidallelicenzetrailcontraente
elaCommissione èprevistasoltantosequest'ultimahadovutoimpie­
gareilsuodirittodiconcedereunasottolicenza incasodiinsuffi­
cientevalorizzazione ,osarebbepiùequochequestaripartizione sia
possibileognivoltachelaCommissione ,difronteall'inerziadel
contraente ,abbiadovutoprovvedereallavalorizzazione diun'inven­
zioneancheselalicenzaèstatafinalmente concessaamichevolmente
dalcontraente .
I•/•••

Queste due lacune potrebbero senza dubbio essere colmate mediante
lievi emendamenti delle clausole tipo dei contratti diricerca senza
.modificare ilRegolamento del1974 .
Perverificare ,efficacemente sel'obbligo divalorizzare èrispettato
operrimediare alle carenze dei contraenti ,laCommissione dovrebbe dis­
porre distrumenti destinati agli studi sulla fattibilità esulmercato
edimezzi destinati alle necessarie operazioni dipromozione .
E'ilcaso dinotare chedaalcuni anni ,leclausole dei contratti
diricerca dell' Euratom relative alla valorizzazione delle invenzioni
sono state allineate aquelle dei contratti sottoposti alRegolamento
del1974 ,nella misura incui ledisposizioni dell' articolo 12del Trat­
tato Euratom loconsentivano .
E*previsto unaggiornamento dicerte clausole dei contratti di
aiutò finanziario della CECA .Esso dovrebbe consentire difar luce su
certi obblighi dei contraenti einoltre dimeglio assicurare una effet­
tiva valorizzazione .
Problemi dibilancio
Aparte ladotazione "valorizzazione "del CCR gli stanziamenti desti­
nati alla valorizzazione (studi sulla fattibilità esulmercato )dovrebbero ,
- ■ . / . ■
inlinea diprincipio ,essere iscritti nelcapitolo 36delbilancio generale
delle Comunità .Questo bilancio comporta aquesto effetto unarticolo parti­
colare (articolo 3611 )dotato diun"p.m."coniscrizione diunimporto al
capitolo 100 .Lamenzione "p.m."consente pure nel corso dell' esercizio il
trasferimento diimpòrti iscritti inaltri articoli delcapitolo 36.Finora
sisono potuti effettuare solamente alcuni studi dimercato :unadecina
all'anno peruncosto medio di3000UCE .Quanto alle spese distampa edi
diffusione di"note tecniche "edipartecipazione aesposizione eèse sono
finanziate grazie agli stanziamenti didiffusione .
#
Come per glistanziamenti destinati alla diffusione dei risultati
sarebbe opportuno che leproposte dibilan ciò -della Commissione facessero
oggetto diunparere deigruppi "tecnici competenti perle'questioni di
rìoeroa (ofr.sopra 3*3).Unarisoluzione delConsiglio ,tramite laquale
quest' ultimo appoggerebbe gliorientamenti sopra definiti ,potrebbe faci- ,
Vitare l'assegnazione degli stanziamenti necessari .
i .
• •/•••

ILCOORDINAMENTO DELLEPOLITICHE NAZIONALI
Comeèstatosottolineato nelpresenterapportoapiùriprese,
l'impiegodicertistrumentidiunapoliticaperlavalorizzazione dei
risultatidellaricercacomunitaria sarebbeveramenteefficaceedutile
solamentesequestistrumentipotesseroesserepureutilizzatidagli
Statimembriperirisultatidiprogramminazionali.
Certamente nonoccorredimenticaregliostacolicheincontrerebbe
unataleimpresasefossetroppoambiziosa.Uncoordinamento dellepoli­
tichenazionalidi,diffusione edivalorizzazione sarebbesolounobiettivo
assailontanopoichéquestepolitichesonoancorpiùdiversedellepoiiti-
chediricercaedisviluppoeincertiStatimembripocosviluppate.
Maunbuonnumerodiazionisettorialidicoordinamento odicoope­
razionesolleverebbero sololieviproblemipoliticiodifinanziamento e
corrisponderebbe all'interessedellaComunitàedegliStatimembri.
Occorrericordarecheesistonoazionidiquestotipoperesempio
inventari ,diprogettidiricercanazionaliecomunitari (AGREP,KNRTCP),
pubblicazioni econferenze chefannoilpuntodiricerchenazionali o
comunitarie ,cooperazione dellaCommissione conpiùorganisminazionali
divalorizzazione (inparticolarepartecipazione congiuntaaesposizioni).
Nelquadrodelsecondopianod'azione,nelsettoredell'informazione edella
documentazione scientifica etecnicalaComunitàdaràpureilsuoappoggio
finanziario aunsistemad'informazione ediscambidellaletteratura non
convenzionale (letteraturagrigia)creatadaorganismiappartenenti apiù
Statimembriechedovrebbefavorireeaccelerare loscambiodirisultati
diricerca.Essafavoriràpurel'estensioneprogressiva adaltripaesi
dellaComunitàdiunsistemafrancesed'informazione sulleopportunità
dilicenze,soprattuttodestinatoallavalorizzazione di-risultatidella
ricercapubblica. -
%
Altremisureconcertatepotrebberoesserpreseneiseguentisettori:
»
-cooperazione traleretidiservizid'informazione ediconsulenza
tecnologica ;
-organizzazione incomunediconferenzescientifiche etecniched'impoj>-
tanzaeuropea:

-19-
-estensionedipubblicazioni edibasididatidellaComunitàairisul­
tatidellericerchenazionaliinsettoriprioritari ;
–creazionediservizidiorientamento (referallservices)checonsentono
diconoscereiprofilid'interessedeiricercatori impegnatinellari-;
cercacomunitaria onazionaleedegliutilizzatori potenzialideirisul
Itatidiquestericerche; . ,,
-studidimercatoconcertatiinvistadellavalorizzazione dirisultati
dellaricercacomunitaria enazionale ;
-azionipubblicitarie congiunte,peresempioinoccasionediesposizioni
I ;
'tecnichetragliorganismidivalorizzazione . '
» ■- "' . •
NellospiritodellaRisoluzione delConsigliodel14gennaio1974
edelleconclusioni delConsigliodel20dicembre1979»laCommissione
proponecheilCRESTeffettuiduranteil19B1unesameeunconfrontodei
metodididiffusione e'divalorizzazione nazionali ecomunitari eawii
leazionidiinteressecomunitario chesarebbeutileintraprendere ,me­
dianteunaconcentrazione dellerisorseesistenti.

LAPROMOZIONE DELL'INNOVAZIONE
Glisforzieffettuati alfinediassicurarel'utilizzazione dei
risultatidellaricerca,sesonoavvedutipotrebberorealizzareilloro
obiettivosolamentesegliutilizzatori potenzialideirisultatidella
ricercafosserodispostiatrarneprofitto.
«
Ora,l'esistenzadidiversiostacoliall'innovazione elasituazione
economicageneralenoninduconocertol'industriaadassumeredeirischi.
Oggisiriconoscechel'innovazione nonderivaspontaneamte daun
sostegnoallaricercaeallosviluppoecheconvienemettereingioco
altrifattoriaffinchélosviluppoeconomicoapprofittipienamentedelle
esperienzedellescienzeedelletecniche.'
E'cosi'chegliStatimembri,prendonomisuresemprepiùnumerose
mainmanieraframmentaria perfavorireilprocesso ^d'innovazione .E'pure
cosi'cheidirettorigeneralidell'industriadegliStatimembri-chesi
riunisconoperiodicamente suiniziativadellaCommissione-hannocostituì-'
todadueanniungruppoadhocdiespertigovernativi percondurreconla■
Commissione unprimoprogrammadilavoriesplorativi concernentil'innova­
zione.Questilavorivertonoinparticolare su:
f •«
–ilconfrontodellemisurenazionali ecomunitarie cheinfluiscono sul­
l'innovazione ;
–lostudiodegliostacoliall'innovazione ;
■»
–l'analisidellemisurepresenegliStatiUnitieinGiapponeperstimo­
larel'innovazione ;
–ilfinanziamento dell'innovazione ;
–l'incidenzadellecommessepubbliche; ' v
–l'unificazione deimercati;
–ilruolodell'informazione ,deibrevettiedellelicenze.
Ilproblemageneraledell'innovazione dev'esseretrattatosolamente
nelquadrodelpresenterapportodicuinonèoggetto.LaCommissione
faràd'altrapartealmomentoopportunopropostealConsiglioatale
riguardo.Malavalorizzazione deirisultatidellaricercaèsolounaspetto
specificodiunproblemapiùvastochesarebbequindiimportantemenzionare.

7.RIEPILOGO DELLEFffXNCIPAU PROPOSTA
Perlachiareassadelpresenterapporto,convienericordare,incon­
clusione,iprincipaliorientamenti eleprincipaliproposteformulata :
a)Orientamentijgonerali 1 '
:>'•–Ladiffusionedeirisultatidovràeeeer?fnai-~fì.iormentedirettavirso
gliutilizzatori medianteunosforzodidiyuìazione,di'tradu55i<~nò
edid_ecentramento . /
–Lavalorizzazione deirisultati'de]OCReilseguitodell'utilizra-
zionedeirisiiltatidellaripercanell'ambitodelcontrattoriohie­
'donounlieveaumentodellerisorsefinanziarie.
b;l'iffusionedeirisalto ,ti
–3rnecessario untrattamentopartic.o]ai?di-certitipiri-'info.rraar -ione
porassicurarel'accesso ,dituttiriiutilizzatori potenzialiairisui­
;tat,i.dellaricerca?-cosi'dovrannp «s'effr"n.-odotti,porcrt'1rentTi
"diricerca,testivolgarizzati ,r^.rnoriidisintesi-,manuaiison*i-
prafie,eco. ;'
–Perprli'utiixz7atorisarebberoauPnicn (bj1i*r.cr.inari -didivulrazioir »
eunapromozione ,finanziaria divisitfc,si-nr^sedistudiopresso-
gruppidiricercaeoperatori ,diesperienzapilotaodiprogettiii
.dimostrazione . "
•V
-Convienemaggiormente ricorrereaicanali .di.dxitusionetrinientie,
inviaprioritaria aiservizi .interim-viiti.ri'inferma?,io^-;r>di'
/lenzatecnologica *-\
'–Itonti genera!ódovor>/*>rr.cs?z^~r'-: K~:v-ru-.i
1si.?n7.i R.^r.es&ar 1<tovr^hrr*'.'rri-.r:-^•idrici*tiITI1-Ir
vrTT^nroprc'1onn.il •£V^-^^'^*^0:1,"''i■'VTì.p',q
1d"if]HOTj1/*"* 1j.7C-'/fvtT'"tsi}•T>ir'■>v'• T^Vv/VVf.n
-ν·
/">"Γ·"η·'·.'·:πΡΓΉΙ';?*ί*ΪΤ1Γ:Γ7"-:ΊΡ"'ΐ1".ο"'-Ίίΐ ·Ί.cjt...;.
i ;•>::ir"i'i?)H.fnn,cop.cc*'"*■r>°ri1^ A,rv'"'-i<'>"~r).«s.o

c)Valori nazione deirisaltati ' .
{ '
,–bono necessarie modeste risorse dibilancio permoltiplicare fii
studi dimercato relativi al !einvenzioni derivanti daazione
diretta eindiretta ; '
–Ledisposizioni dei contratti diricerca devono essere ^rivedute por
,. permettere : •-
a)chela •Commissione sia -informata del 1eintenzioni di .vaiorina­
zione senza che sidebba attenderò loscadere del termine di
vaiorizzar.i oneobbligatoria } ;
b)cheselàCommissione deve ,ri .Ievaré !avalorizzazione ,diuna
invenzione diuncontraente ,laCommissione e-ilcontraente 'si
rioarti scone iricavi ottenuti dall 'utilizzazione . ■
•' - ', ^
d•Cnordin3.men ìodelle politiche nazionali'
Ê
■Nello spj.ritò della Riro'i unióne del Censiti io'del .TA .rr^nnn ie'1°7-
edelle conclusioni del Conci r1iode.l 20d■>eembre .1979 »"a^emmissi one '
propone che il.CR1VT awii netri!,lunesame e'.unconfronto d'eimetodi
didiffusione edi'valorizzazione nazione !iecomunitari einizi le
azioni ohe Sarebbe' utile ritimprendere per una concentrazioni d«=»ile • .•:•
risorse esistenti . • -;
; / /
e)Messa inopera ■
–.LaCommissione propone che in .futuro lesue proposte dibilanciò in
materia didiffusione edivalorizzazione dei risultati della ricerca
siano esaminate non soltanto 'dal Comitato ner ilbilancio del Coni­
glio maanche ,peraverne unparere ,da .parte -dei .gruppi -tecnici oompe -
.tenti ,come avviene per leproposte dibilancio inmateria diricerea'.-
–Essa almomento opportuno sottoporrà alConsiglio una prop< -s*-.qdi
risoluzione inbase alla quale darebbe ilproprio apnorri ^-tIi
orientamenti descritti -nel .presente rapporto . ■
–Sedelcaso ,essa proporrà al •Consi /clio,,nel .1°^?,ima revisione d'-l
Regolamento del 17settembre ln7/1e

APPENDICE II
t ' \
> VALUTAZIONE DEIPROGRAMMI DIRICERCA
, ,ESVILUPPO DELLA COMMISSIONE
Attività presenti efuture <
INTRODUZIONE ,/ ....
1.Durante lariunione del21ottobre 1979,' ilConsiglio hasottolineato
che l'obiettivo finale della ricerca comunitaria èdifornire risulta
tiingrado dicontribuire agli obiettivi economici ,sociali ediva­
rianatura della Comunità edei suiStati membri .Hapertanto richie­
stoalla Commissione dielaborare proposte opportune perunsistema dì
valutazione deirisultati deiprogrammi comuni diricerca esviluppo
•(conclusioni approvate durante la619a riunione delConsiglio del
dicembre 1979 ).
2.Giàdatempo laCommissione stastudiando lepossibilità divalutare
nelmodo migliore irisultati deiprogrammi comunitari diR&S,sia
- intermini scientifici che economici esociali .
X '
3.Nelgiugno 1978 haorganizzato unseminario internazionale sulla Va­
-• lutazione della ricerca "peranalizzare gliattuali metodi eprocedure
divalutazione con l'obiettivo dideterminare quelli piùadatti alle
caratteristiche specifiche deiprogrammi comunitari diR&S.
A.Nel 1979 sièdeciso dilanciare unprimo esperimento pilota ,affidan­
doadungruppo diesperti esterni indipendenti ilcompito divalutare due
sub-programmi delprogramma diricerca sull' energia peracquisire
esperienze sulla metodologia piùopportuna daadottare pervalutare i
programmi diricerca comunitari "diazione indiretta ".Larelazione 1
finale diquesto primo esperimento fornisce numerose raccomandazioni
4 di -carattere pratico .Sistanno attualmenye svolgendo altri esperimen­
tipilota .
5.Leleborazione diunsitema generale divalutazione ètuttavia compi -
compito assai complesso .Unapprezzamento sulmetodo i 1

e ladefinizione deimeccanismi divalutazione ,eventualmente
applicabili aiprogrammi diricerca CEE ,verranno fatti alla lu-
ledeirisultati diqueste prime valutazioni edell' usochenever­
ràfatto .
AZIONI COMUNITARIE NEL SETTORE DELLA VALUTAZIONE DELLA RICERCA
.* «
SITUAZIONE ATTUALE ..
6.Damolto tempo (vedi "Politica comune perlascienza elatecnologia "
1977 )laCommissione haconstatato chelavalutazione delcontributo
scientifico ,economico esociale deiprogrammi diR&Sèargomento di
grande importanza edurgenza ,specialmente inunperiodo incuileri­
sorse sifanno piùscarse . '
7.Come primo passo permigliorare leattuali procedure divalutazione dei
programmi comunitari diR&S,-laCommissione haorganizzato unsemina­
rioaCopenaghen trail29giugno eil1°luglio 1978 .Tale seminario ,
incuihanno partecipato 60rappresentanti dfun'ampia gamma diinteres­
sinelsettore della R&Sedella jsua valutazione ,eradedicato allo
esame dell' attuale prassi divalutazione alivello comunitario enazio­
nale perpoter suggerire vari mezzi permigliorare leattuali procedure
divalutazione dei "programmi comunitari diR&Salfine difacilitare
iprocessi dipresa didecisione edipianificazione .
8.Quando didiscute divalutazione della ricerca ,ènecessario tener pre­
sente trefasi diverse ;prima ,durante edopo l'applicazione delprogram
madiricerca .
Nella suaprima fase ,lavalutazione permette ladefinizione delconte­
nuto edegli obiettivi diunprogramma specifico diR&S,inclusi imez
zinecessari adeseguirlo inmodo efficace .
Nella seconda fase ,lavalutazione rappresenta unostrumento essenziale
durante lagestione delprogramma diricerca .Dovrebbe assicurare chela
progredisca inlinea agli obiettivi generali edidentificare eventuali
modifiche daapportare perraggiungere tale scopo .
Infine ,nella -terza fase ,lavalutazione èlamisura delsuccesso di
unaattività diricerca ,inrapporto alcontributo finanziario eduma­
no.Essa dovrebbe fornire una valutazione dei risultati intermini di
valore scientifico ediimpatto economico esociale .Benché esista una
stretta connessione tra letrefasi divalutazione ,èchiaro che esse
perseguono obiettivi diversi erichiedono l'applicazione diprocedure
diverse .

3.
•9.Ilseminario èstato dedicato principalmente alla discussione dei ,
metodi eprocedure divalutazione daapplicarsi durante edopo la
esecuzione deiprogrammi .
10.Come constatato durante ilseminario ,laCommissione ,assisti­
tadaiCCMGP edaaltri esperti ,effettua lavalutazione delle
attività diR&Scome compito essenziale permanente durante la
' S
esecuzione deipropri programmi .Tale valutazione garantisce una­
■dattàmento costante della ricerca eunriorientamento della stes­
saalla luce deiprogressi effettuati ,dinuovi sviluppi odinuo­
viproblemi incontrati . .
11.Come conclusione generale ilseminario haconfermato chelavaluta ^
zione della ricerca èunfatto imperativo ,mahaillustrato ledi£
ficol.tà delcompito elostato attuale relativamente insufficiente
della metodologia divalutazione .E'risultato evidente chenon e­
siste unsistema divalutazione ,apriori ,dapoter applicarsi a
/ ' •
tutte leattività divalutazione .Ivari metodi ,che sono stati e
* .. . . .sono applicati alivello nazionale ,sono stati sviluppati per sod­
disfare fabbisogni eattività particolari .Sièsottolineato poi ,
chelavalutazione deiprogrammi diR&Sdovrebbe venire effettua­
taconriferimento alquadro generale incui sisituano iprogram­
mieinparticolare dovrebbe essere adattata alla misura dellavoro
eall'istituzione incui illavoro viene eseguito .Tenendo conto di
tutto cio'j sièconcluso che laCommissione dovrebbe sviluppare i
propri criteri divalutazione peradattarli alle caratteristiche
specifiche deiprogrammi comunitari diricerca edisviluppo .
12.Tra l'altro ,sièsuggerito che l'attuale metodo della "peer review "
(esame daparte dipersone dipari competenze )potrebbe venire oppor­
tunamente applicato nelcontesto europeo .
« 1 1
VALUTAZIONE DELL' R&SNEGLI STATI MEMBRI ,NEGLI STATI UNITI ENELLE
ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI '
13.Nelquadro delle attività nazionali degli Stati membri sista svi­
luppando una sempre maggiore presa dicoscienza della necessità del­
lavalutazione delle ricerche .Benché nonsiaquipossibile descri­
vere neiparticolari l'attuale Situazione ,èopportuno tuttavia ci­
tare alcuni esempi' :nella RFdiGermania èstato creato unsistema

divalutazione avari livelli perlaselezione ,i.lprogresso ei
risultati deiprogetti diR&Sfinanziati dalgoverno .Inoltre le
prestazioni scientifiche ,technologiche ,economiche edamministra­
tive delle varie istituzioni che sioccupano diR&S,sono sotto­
poste avalutazioni esterne .
InFrancia esistono alcuni esempi assai interessanti della valuta­
zione diinteri istituti daparte dicontrollori esterni (ades.
GazdeFrance ,Bureau National deMetrologie ,ecc ....). IlCNRS
valuta attualmente la .propria ricerca aduelivelli ,quello dei
contratti equello deigruppi diricerca .Tale valutazione èeffet­
tuata dadueorganismi esterni ,ilComitè deDirection deTravail
elaCommission duComité National chericoprono tutte leprincipe
lidiscipline scientifiche .Inoltre sono stati creati enti dicon- '
trollo perogni singolo programma diricerca ,icosiddetti Comités
desActions Thématiques Programmés ,chesvolgono unruolo importan­
tenell' attività divalutazione .
NelRegno Unito losforzo divalutazione èstato centrato soprattut­
tosulla selezione deisettori edeiprogetti diR&Sesulla succes -
... . . , \siva distribuzione deifinanziamenti .Unesempio tipico della valuta
zione apriori deisettori diricerca èdato dalle attività deiRe-
search Requirement Boards .
Anche .inItalia esistono esempi diattività divalutazione diR&S
edistudi per losviluppo delle metodologie divalutazione .
*
InIrlanda sidispone diuna certa esperienza nella valutazione dei'
risultati della ricerca ,soprattutto anche senonesclusivamente ,
nelsettore dell' agricoltura edella ricerca alimentare .
InBelgio particolare attenzione èdedicata alla selezione dipro­
getti diricerca ,edilcontrollo deirisultati durante l'esecuzio­
nedella ricerca stessa .
InOlanda lavalutazione della ricerca haluogo nelcontesto disettori
specifici edègradualmente estesa suscale piùampia per iprogetti fina
lizzati eseguiti nelle università eriorganizzazioni diinstituti come
TNO .Unesempio specifico neàlavalutazione eseguita sulprogetto del
primo satellite olandese .
GliStati Uniti -infine attribuiscono giàdadiversi anni unanotevole
importanza alla valutazione della ricerca .Vaste somme sono dedicate
annualmente alla valutazione deiprogrammi diR&Sfinanziati dalGoverno .

Imetodi eLe-procedure divalutazione variano enormemente infunzione
deltipo diricerca davalutare eleeventuali applicazzioni :dalle
rassegne quantitative equalitative della ricerca fondamentale edappi
cata ,alla valutazione degli istituti finanziati dalGoverno oall'e­
same diprogrammi pluriennal i,esame .dellepolitiche diricerca ,ecc .
15.E'opportuno menzionare ,a.livello internazionale ,"Lavaluta ^
zione degli effetti economici degli accordi conclusi trail
CERN el'industria "elavalutazione dell' impatto economico dei
contratti industriali dell' Agenzia Spaziale Europea .
Anche l'OCSE hamostrato l'importanza cheattribuisce all'argo -
.mento della valutazione diricerca organizzando (aParigi nel
settembre 1980 )un'importante conferenza su"Gliindicatori scien - ,
tifici étecnologici ", .
vAnalogamente laCommissione Economica per l'Europea delle Nazioni
Unite organizzerà unsimposio aPrage nelsettembre 1981 sulla
"Valutazione della ricerca ",peresaminare leattività degli Stati
membri nelsettore ,analizzare lasituazione attuale edattirare
l'attenzione sulla necessità della valutazione dei risultati della
■•ricerca . 1
.* * '
ATTUALI ATTIVITÀ' DIVALUTAZIONE DELL 'R&SNELL' AMBITO DEI PROGRAMMI
COMUNITARI '2/
16.Nell' esame diuneventuale meccanismi globale divalutazione dei
programmi comunitari ,ènecessario anzitutto tener conto delle
attività divalutazione esistenti edidentificare ipunti sogget­
tiadeventuali miglioramenti .Leprocedure attuali divalutazi£
ne,differiscono daprogramma aprogramma ,inparticolare infuri
zione delle diverse modalità diesecuzione delprogramma ,che si
tratti diazioni dirette oindirette .
17.Nelcaso deiprogrammi diazione diretta ,lavalutazione èattuai ^
mente infase dievoluzione .Duenesono gliaspetti principali :
-valutazione deirisultati nelcontesto degli obietti /idurante
lafase diesecuzione delprogramma diricerca :tale processo
èchiamato "valutazione delprogramma ";
1-■ -lavalutazione dirisultati *dopo laconclusione diun'attivi­
tàdeterminata :processo definito "valutazione deirisultati ".

6.
18.La"valutazione delprogramma' comprende procossi divalutazio­
neinterni edesterni .Lavalutazione interni consiste essenzia _
mente nelcanalizzare l'informazione sulprogresso tecnico ,sul ^
lasituazione finanziaria ,lapianificazione ecc .airesponsabi _
li'della gestione per loro permettere diprendere ledecisioni '
opportune .Lostrumento piùimportante ditalr valutazione con
siste nella ,presentazione direlazioni sullo stato diavanzameli
todeiprogrammi chepermette atempo debito unparagone tra i
risultati egliobiettivi prefissati per leopportune enecessa _
'riemodifiche .Altri elementi tipici importanti sono ipiani di
;lavoro ,leanalisi dibilancio edipersonale ,ecc......
Lavalutazione esterna èbasata suipareri espressi daimembri
deiComitati Consultivi inMateria diGestione diProgrammi e
del Comitato Consultivo Generale .
Illoro contributo èparticolarmente importante esvolge unruo­
losignificativo nelprocesso decisionale interno .Lacombinazio ^
nedeiprocessi divalutazione interni ed ,esterni illustra la
necessità el'ubicazione dieventuali modifiche interne diobie_t
tivi ,bilancio ,personale epianificazione .
19.La"valutazione deirisultati' 1può' essere definita come ungiu­
dizio delvalore delrisultato diR&S,cioè lavalutazione del_
leutilità deirisultati diR&Sper i"clienti "esterni .Atal
fine sono stati elaborati alcuni indicatori diproduttività scien
tifica ,quali : '
-indicatori per iltrasferimento delle conoscenze ivicomprese
pubblicazioni ,brevetti ,licenze nonché attività diformazio­
need'istruzione ;
-indicatori relativi allivello dicollaborazione con lacomuni­
tàscientifica internazionale ,ivicompresi lavori perclienti ■
esterni ecollaborazioni internazionali .
20.IlCentro comune diricerca raccoglie inpermanenza dati suipro­
pri risultati esulle modalità diutilizzazione dei risultati di
R&S.•Esso studia anche varie metodologie divalutazione peruna
eventuale applicazione aproprie esigenze specifiche estaesami­
nando lapossibilità dicanalizzare inmodo piùefficace irisul­
tati della valutazione verso ilivelli decisionali edipianifica
zione .

7.
21."Per iprogrammi d'azione indiretta ,leattuali procedure divaluta­
zione possono differire dauncaso all'altro infunzione delle carat ^
iteristiche edelle esigenze specifiche .Unesempio tipico divaluta­
zione deiprogrammi diazione indiretta èlaprocedura divalutazio­
neattuata aduplice livello :la"valutazione d'insieme delprogram­
ma"ela"valutazione diunprogetto diricerca singolo ovvero diun
gruppo diprogetti diricerca ". _
22.Lavalutazione delprogramma nelsuoinsieme viene eseguita esaminando
ilprogramma dal ;punto divista :
-della corrispondenza congliobiettivi inizialmente definiti (succes
so,insuccesso ),ivicompresa l'efficacia ;
-delle "applicazioni pratiche "generali (tecniche oaltre ) <
-degli utilizzatori potenziali della ricerca .
Tale valutazione èeffettuata perdecidere unriorientamento oilpro­
seguimento ol'abbandono diunprogramma . '
Oltre alpersonale della Commissione ,atale esercizio partecipano i
Comitati Conusultivi inMateria diGestione diProgrammi ,ilcomitato
CREST edesperti esterni .
Lavalutazione deisingoli progetti diricerca comprende l'esame di
iaspetti relativi a: v
-laqualità deirisultati scientifici etecnici ;
-ilconseguimento degli obiettivi fissati nelcontratto ;
-glieffetti intrinseci (coordinamento ,stimolo diulteriori lavori ,
impatto educativo ,ecc.).
Tale tipo divalutazione viene effettuato inpermanenza einmodi di­
versi .Comprende unavalutazione della ricerca daparte delpersonale
della Commissione ,diesperti esterni infunzione dicapi progetto ,e
delCCMGP ,sulla base direlazioni regolari sullo stato diavanzamene
tononché diindicatori di ".successo "quali pubblicazioni ,brevetti ,
licenze ,ecc...... Intale contesto ,,meritano menzione particolare 'le
"riunioni con icontraenti ",organizzate regolarmente durante lafase
diesecuzione delprogramma echepermettono aicontraenti chelavóra -
rano nello stesso settore non solo dieffettuare unapresentazione del
proprio lavoro màanche dioffrire ilproprio lavoro algiudizio dei
"concorrenti ",delpersonale della Commissione edeicapi progetto .
t

!'■■■■ !I s.>
SCELTA DIUNAMETODOLOGIA DIVALUTAZIONE
23.L'analisi dell' attuale valutazione deiprogrammi diricerca comuni -
nitari indica cheessa èsoprattutto basata sulle procedure interne
esiconcentra sulla fase diesecuzione deiprogrammi .Alla luce dita­
leanalisi einlinea con lereccomandazioni del seminario di
Copenaghen ,laCommissione èarrivata alla conclusione cheleattua­
liprocedure divalutazione dovrebbero venire ulteriormente rafforza ^
teconunavalutazione retrospettiva deiprogrammi .Percompletare lo
aspetto interno delle attuali procedure divalutazione ,sièdeciso
difare appello adesperti indipendenti esterni chenonabbiano par­
tecipato nèalla fase dipreposizione delprogramma nealla fase di
esecuzione .Tale tipo di"valutazione daparte diesperti esterni "
ègià stato effettuato adiverse riprese sianegli Stati membri del­
laComunità ,che ,aldifuori della Comunità stessa ,inparticolare ne­
.
gliStati Uniti .Tuttavia ènecessario unadattamento profondo ,in
quanto iprogrammi comunitari hanno caratteristiche eobiettivi partÌ3 _<_
colari .Tale valutazione potrebbe utilmente aiutare :
-laCommissione nella definizione dell' orientamento delle strategie
prioritarie diricerca sulla base deifabbisogni constatati ;
ilComitat oecono mico esociale ,
-ilConsiglio ,ilParlamento Europeo ,/gli Scgrì~~Mgfflbri ,6OTjggnisrffl
delegati (ades.ilCREST )per illoro apprezzamento dell' utilità e
delcontributo della ricerca comunitaria ,servendo cosi come elemen­
todigiudizio addizionale per lapresa didecisione per larevisio­
neelaproroga deiprogrammi . -
24.Unavolta definiti gliorgani edistituzioni summenzionati ,come gli
utilizzatori diretti dei risultati divalutazione della R&Scomuni­
tari sipossono identificare iseguenti come gliobiettivi maggiormen
teimportanti per lavalutazione :
-laqualità scientifica etecnica deirisultati ;
""l'efficacia della gestione el'impegno delle risorse ; -
-ilcontributo deiprogrammi alle politiche eagli obiettivi setto­
riali della Comunità ,allo sviluppo socio-economico della Comunità
eallo sviluppo dell' R&Sconnessi nelquadro comunitario .
I '
ESPERIENZA PILOTA
25.Prima diiniziare unavalutazione sistematica deiprogrammi della
Comunità sièritenuto necessario effettuare alcune esperienze pilo–

tasucasi particolari peracquisire esperienze sulle procedure
ecriteri divalutazione applicabili all'R&Scomunitari .
Sièinoltre ritenuto necessario avere unapprezzamento della
validità delmetodo divalutazione infunzione del suoimpatto
*
-sulprocesso didecisione .
Sièdeciso d'iniziare conalcuni programmi diazione indiretta .
Tuttavia ciò' non esclude l'utilità dieffettua­
resuccessivamente esercizi' divalutazione sulle azioni dirette
econcertate .Per ilprimo esercizio divalutazione sisono scel ^
tiisottoprogrammi Risparmio energetico .eEnergia solare ,del
primo programma diazione indiretta diR&SEnergia della Comu­
nità (1975-1979 ).Lascelta ditali duesottoprogrammi èstata
'dettata dall' importanza cheessi hanno siacome fondi ,ffiacome
impatto potenziale ,dalla natura diversa ,(abreve ealungo ter­
mine )della ricerca e,dal fatto che,venendo atermine il-
programma inquestione ,lasuavalutazione poteva seguire
immediatamente senza ritardi epote\a conseguentemente venire utiz-
zata come contributo alla revisione delprogramma prevista per il
1981 .
26.Icinque esperti esterni ,incaricati della valutazione ,,sono stati
nominati dalla Commissione ,suraccomandazione delComitato Europeo
perlaRicerca eper loSviluppo (CERD},' principale organo indipen­
dente consultivo della Commissione sugli argomenti connessi con
l'R&S.Essi sono stati scelti ,inbase alla loro esperienza nei
settori rispettivi ,1£conoscenza delle procedure divalutazione >
elaloro indipendenza neiconfronti dèiprogrammi comunitari da
valutare . . ,
27.Algruppo divalutazione esterna èstato dato ilseguente manda­
to :
.-valutare laqualità scientifica etecnica della ricerca effet­
tuata edeirisultati conseguiti ;
valutare l'efficacia della gestione delprogramma edelle ri-
... ■ V •sorse utilizzate ;
-determinare ilcontributo pratico deirisultati deidue sotto­
programmi alprogresso dell 'R&Sneiduesettori diricerca ,
alle politiche settoriali comunitarie eallo sviluppo socio-eco
nomico della Comunità ingenerale . . -•

?r
10.
28.Ilgruppo d'esperti hainiziato isuoi lavori nell ottobre 1979 ,
elihaconclusi ,conunarelazione finale ,otto mesi dopo .Dopo ,
aver analizzato levarie procedure divalutazione esistenti edi
criteri relativi -,ilgruppo haconvenuto all'unanimità ,inlinea
conleconclusioni delseminario diCopenaghen ,chenon èpossi - ;
bile applicare unoshema divalutazione apriori nelcontesto da
to,edhadeciso diseguire un'impostazione piùflessibile epra ^
tica .Ilgruppo hadunque sviluppato edapplicato ipropri critje
rieprocedure pertener conto delle caratteristiche speciali dei
sottoprogrammi davalutare .
29.Larelazione finale divalutazione èstata presentata alla Com -
missione ,edèattualmente infase dipubblicazione nelle seilin
gueufficiali della Comunità ,perun'ampia diffusi' e(EUR6902 ).
30.Come primo giudizio generale ,laCommissione riti' iche larela­
zione divalutazione fornisce informazioni sosta ali eche darà
probabilmente uncontributo valido a^la revisior 1981 deidue
sottoprogrammi .Giudizi dettagliati sono presentati ,programma
perprogramma esettore persettore ,mettendo inrisalto non sol­
tanto ilvalore scientifico etecnico ,ffliaanche altri elementi
/
importanti quali lapromozione della cooperazione internazionale
el'impatto sulle attività nazionali .Laddove necessario ,sono
state formulate raccomandazioni percolmare eventuali lacune .
Vengono anche fatti utili suggerimenti per lavalorizzazione dei
risultati della ricerca ottenuti .L'attenzione ècentrata sugli
aspetti digestione delprogramma ivicompresa leproposte di
ricerca ,laselezione deicontratti edilcontrollo dell 'esecuzio
nedel lavoro diricerca .
31.Alcuni altri aspetti della relazione sono forse meno completi ,,
quali adesempio quelli relativi alle valutazioni dell' impatto '
economico esociale .Questo obiettivo èassai importante edèuno
deipiùproblematici alcontempo ,inquanto risultati della ricer­
cageneralmente trovano laloro applicazione pratica solo dopo un
notevole ritardo .
Lametodologia' disponibile nelsettore èsenz' altro insufficiente ,
edènecèssario approfondire laricerca perfornire algruppo di
valutazione adeguati mezzi diindagine ..

Ilpresente esperimento pilota hapermesso alpersonale della
Commissione ,responsabile delle valutazioni ,diraccogliere
esperienza nell' organizzazione diesercizi divalutazione ,in
particolare nella selezione diesperti ,ladurata eitempi pre ^
visti per lavalutazione ,per lametodologia èlapianificazio­
ne.Inprimo luogo èapparso ,che lacomposizione delgruppo di
valutatori dovrebbe essere piùeterogenea ;l'esperienza scienti ^
fica delgruppo chehaeseguito ilprimo esercizio eratroppo
predominante ,ilchespiega forse l'importanza ridotta data agli
aspetti socio-economici .Insecondo luogo èapparso che ,per
rendere piùfacilmente utilizzabile lavalutazione stessa ,sareb­
beopportuno eseguirla nonimmediatamente dopo laconclusione di
unprogramma bensì immediatamente prima della ,fase diproroga
delprogramma .Eccone illustrazione ,conriferimento aduno sche-
*
madiprogrammi quinquennali sovrapposti .
PROGRAMMA n
1anno
Valutazione
PROGRAMMA n+1
Presentazione
delprogrammaalj
Consiqlio iValutazione
Decisionè
del Consiolio
l JL.tt
Presentazionc
delprogramma al
ConsiqlioPROGRAMMA n+2
1 1 L_ U
Valutazione
Decisione
delConsiglio

Intalmodo sipotrebbe conglobare nella valutazione interamente
ilprogramma precedente edunaparte delprogramma incorso ,col .
.che ' , / ..
vantaggio /leraccomandazioni sarebbero aggiornate efornite quan­
dopiùnecessarie ,cioè prima àella fase diapprovazione delnuo­
voprogramma .Inoltre ,sulla ba^se dell' esperienza acquisita ,èapT
parso evidente cheunamigliore pianificazione della valutazione
.garantirebbe procedure piùefficaci erapide e l'inclusione
diindicatori diproduttività ,diricerca darebbe un'utile edcbb
tiva informazione .Intalè contesto ,^laCommissione haorganiz -
-zato ,nelsettembre 1980 ,uncolloquio peranalizzare imetodi "ut_r
lizzati durante questo primo esercizio .L'i^postazione pratica e
flessibile .adottata dalgruppo divalutazione èstata ampiamente
\ ·-· ■
approvata daipartecipanti ,chehanno tuttavia ,sottolineato lane­
cessità -dirafforzare alcuni aspetti metodologici ,inparticolare
per lavalutazione dell' impatto socio-economico .. ,
PIANI FUTURI , ■ ;- ' . . '
33.Per trarre ,ilmassimo profitto dell' esperienza pilota laCommi s-,
sione esaminerà l'utilizzazione cheverrà fatta diquesta prima :
valutazione .Dopo aver proceduto adun'ampia diffusione della .re­
lazione divalutazione ,sarà necessario ricevere lereazioni dei :
suiutilizzatori potenziali inmerito alvalore delrapporto stes ,
soevedere inquale misura leraccomandazioni vengono applicate ;,
onde poter eventualmente apportare imiglioramenti delcaso al
processo divalutazione .Inaltre parole ,come parte integrante
delmeccanismo divalutazione ,si .deve prevedere diassicurare la
utilizzazione ottimale dei risultati diVvalutazione .
.34.Sièdeciso alcontempo diprocedere * .con lavalutazione di
,altri programmi inmodo' daraccogliere ulteriori esperienze eco­
noscenze sulle procedure ,divalutazione £dei etriter!applicati
alle varie caratteristiche deiprogrammi comunitari diR&S.Per­
tanto' itresottoprogrammi residui delprogramma diricerca energie
tica 1975-1979 ,cioè "Energia geotermica ,produzione eimpiego del
:l'idrogeno ,analisi deisistemi :sviluppo dimodelli "verranno esa
minati nella stessa linea deiprimi due .Tredeicinque ^esperti ori
ginari partecipano alsecondo esercizio pergarantire unacerta con

tinuità ;adessi sisono aggiunti trealtri esperti -percoprire
aree specifiche dicompetenza specializzata .
. ' ' '
35.L'Ufficio Comunitario diRiferimento èoggetto 'delterzo eser­
cizio divalutazione .Lesuecaratteristiche renderanno neces­
saria l'applicazione dicriteri divalutazione notevolmente di­
versi infunzione degli obiettivi specifici . ' •\
36.All'inizio del 1981 sivaluterà ilprogramma "Gestione edepo­
sito dei -residui radioattivi .
37.Nelcampo della ricerca sulla fusione siorganizzerà uneserci­
zio diverso .Intale settore ènecessario elaborare una strate­
giaperglisviluppi -futuri .Atale fine ungruppo d'esame "Fu­
sione ",composto diesperti indipendenti particolarmente compe­
tenti ;elaborerà unarelazione ,che inizierà conunesame del
, programma esistente eformulerà raccomandazioni sulla scelta del­
lefasi successive piùimportanti delprogramma europeo difusio­
ne,tenendo conto degli attuali sviluppi internazionali edelle
possibilità dicollaborazione internazionale .Questo esercizio ,
unico nel suogenere ,permetterà diraccogliere ulteriori espe­
rienze .
38.Inoltre ,verranno previsti altri programmi divalutazione nel 1981 ,
/cheincluderanno -eventualmente programmi diazione concertata e \
diretta . 1 .
•' . ■"' . "Vy ■ '.. . " . ■ ' .
i 39.LaCommissione organizzerà nella seconda metà del 1981 unnuovo '
z importante seminario sulla "Valutazione della ricerca ".Tale semi­
nario ,che fa parte dell' attività della Commissione •
distimolo allo scambio diinformazioni per losviluppo dell ^
metodologia divalutazione neipaesi della CCE ,permetterà unconfronto con l
attività di 'valutazione alivello nazionale el'elaborazione di
raccomandazioni per leapplicazioni helquadro comunitario ,
CONCLUSIONE , -\ : : ,
40.IlConsiglio hachiesto alla Commissione di -elaborare opportune
proposte perunsistema divalutazione deirisultati deiprogrammi
comuni diricerca esviluppo . . *

14..
41.LaCommissione hastudiato lemetodologie ,divalutazione ,disponi –
nibili negli Stati membri einaltra sede ,percontrollare lapos­
sibilità diuneventuale adattamento alla valutazione deiprogram­
micomunitari diR&S. -
42.LaCommissione' ritiene opportuno adottare unmetodo divalutazione
complementare alle procedure divalutazione attualmente "utilizzate
nelquadro delle proprie attività diR&S.Tale metodo èbasato
suunavalutazione retrospettiva periodica deipropri programmi di .. ~
ricerca ,effettuata daunpiccolo gruppo diesperti indipendenti
esterni ,chesiprefiggono essenzialmente difornire uncontributo
complementare perlarevisione edestensione deiprogrammi .
43.Prima ditrarre conclusioni definitive sulla validità ditale meto­
do,laCommissione haritenuto opportuno raccogliere alcune esperien
zepratiche .Unprimo esperimento pilota èstato concluso con sod­
disfazione ,tuttavia sideve ancora valutare l'utilizzazione che
>
verrà fatta ditale esperienza esiritengono necessari altri espe­
rimenti ,peresaminare vari criteri eprocedure chedovranno venire
applicati per tener conto dicaratteristiche particolari dei dLiver -
siprogrammi comunitari diR&S. •
43.Nella seconda metà del 1981 laCommissione organizzerà unseminario
.perpresentare irisultati degli esperimenti confrontandoli con at­
tività simili realizzate all'interno eall'esterno dèlia Comunità
europea .Sarà allora possibile trarre conclusioni sull' utilizzazio­
nepratica ,deirisultati della valutazione avari livelli politici .
44.Soltanto alla Luce delle esperienze raccolte ,diulteriori studi edi
lezioni tratte daattività nazionali divalutazione ,laCommissione
potrà considerare giustificato disottomettere alConsiglio uneproposta
per unavalutazione sistematica ,daapplicarsi progressivamente ai v
programmi comunitari diR&S .Tale proposta terrà ,conto ,tra l'altro ,
delfabbisogno finanziario edipersonale .