1.

rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni: a) considerando che la nomina del RSUE per i diritti umani e l'istituzione del suo mandato sono formalmente una decisione del Consiglio basata su una proposta dell'alto rappresentante dell'Unione europea, il RSUE per i diritti umani deve agire e pronunciarsi per conto dell'Unione, riflettendo la responsabilità condivisa e indivisibile di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri intesa a tutelare e promuovere i diritti umani nel mondo, la nomina del primo RSUE per una tematica specifica deve accrescere la visibilità, l'efficacia, la coerenza e la responsabilità della politica dell'UE in materia di diritti umani; in particolare, il Parlamento europeo deve svolgere il ruolo che gli compete nella procedura di nomina e nella supervisione del mandato per l'intera durata della carica; b) al fine di rafforzare la trasparenza e la responsabilità del mandato del RSUE, deve avere luogo un'audizione/uno scambio di opinioni con il RSUE per i diritti umani nominato dall'alto rappresentante durante una riunione della commissione competente del Parlamento europeo; c) l'attuazione del mandato e la sua coerenza con altri contributi dell'Unione in tale ambito devono essere riesaminate con cadenza periodica; il RSUE deve fornire al Consiglio, all'alto rappresentante, al Parlamento e alla Commissione una relazione annuale sui progressi compiuti e una relazione globale sull'attuazione del mandato allo scadere della carica; d) gli obiettivi politici del RSUE per i diritti umani devono includere un rafforzamento della coerenza, dell'efficacia e della visibilità dell'azione dell'UE nella tutela e nella promozione dei diritti umani e della democrazia; il RSUE per i diritti umani deve operare in stretta collaborazione con il gruppo "Diritti umani" del Consiglio (COHOM); il RSUE per i diritti umani deve essere un interlocutore di alto livello per le sue controparti nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali, capace di interagire anche con le Nazioni Unite (Assemblea generale delle Nazioni Unite (UNGA), Commissione delle Nazioni Unite per i diritti umani (UNHRC), ecc.) e con organizzazioni regionali pertinenti; il RSUE per i diritti umani deve presiedere i dialoghi ad alto livello in materia di diritti umani e guidare le consultazioni con i paesi terzi su tali questioni; e) affinché il RSUE, che agisce sotto l'autorità dell'alto rappresentante, possa conseguire gli obiettivi citati, il mandato conferitogli deve essere forte, indipendente e flessibile, non circoscritto a responsabilità tematiche specifiche e limitate, ma atto a consentirgli di intervenire in modo rapido ed efficace; in linea con le azioni e le priorità enunciate nel piano d'azione, il RSUE per i diritti umani deve trattare inoltre varie questioni orizzontali, contribuendo a un'azione più coerente ed efficace nelle politiche esterne dell'UE; il campo di applicazione del mandato del RSUE deve essere conforme ai principi di universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e agli obiettivi politici di cui all'articolo 21 del TUE e deve includere il rafforzamento della democrazia, il potenziamento dello Stato di diritto e delle istituzioni, la giustizia internazionale e il diritto umanitario internazionale; il mandato deve includere, tra l'altro, l'abolizione della pena di morte, i difensori dei diritti umani, la lotta all'impunità e alla tortura, la libertà di espressione (anche su Internet), di associazione, di riunione, di religione e di credo, i diritti delle minoranze, la protezione dei minori, i diritti delle donne, la pace e la sicurezza, le questioni di genere e la lotta a tutte le forme di discriminazione, basate sulla disabilità, sull'origine razziale o etnica, sul genere, sull'orientamento sessuale o sull'identità di genere; f) il mandato deve essere basato sui principi che guidano la politica dell'UE in materia di diritti umani e, in particolare, sugli orientamenti dell'UE in materia di pena di morte (2008), tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, disumani o degradanti (2008), dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani (2009), bambini e conflitti armati (2008), difensori dei diritti umani (2008), promozione e protezione dei diritti del bambino (2008), violenza contro le donne e lotta contro tutte le forme di discriminazione nei loro confronti (2008), diritto internazionale umanitario (2009), strumentario LGBT (2010) nonché sulle relazioni annuali dell'UE sui diritti umani nel mondo; inoltre, il mandato deve includere il sostegno all'Alto rappresentante e alle istituzioni dell'UE nella promozione dei principi guida su imprese e diritti umani delle Nazioni unite; g) il RSUE per i diritti umani deve possedere le necessarie qualifiche professionali, una vasta esperienza e una comprovata affidabilità in materia di diritti umani, nonché integrità personale e professionale, e una reputazione internazionale; h) il RSUE per i diritti umani deve essere nominato per un periodo di due anni e mezzo; per garantire continuità, coerenza e responsabilità democratica, il mandato deve poter essere rinnovato e il Parlamento deve essere consultato adeguatamente e tempestivamente durante il processo di rinnovo; i) il RSUE per i diritti umani deve lavorare a stretto contatto con l'alto rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e con il Presidente del Parlamento europeo, così da garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani in tutti gli ambiti politici in cui operano tutte le istituzioni dell'UE; il RSUE deve interagire strettamente con la Direzione per la democrazia e i diritti umani del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE), con tutte le delegazioni multilaterali dell'UE (New York, Ginevra, Vienna, Strasburgo) e con le delegazioni dell'UE nel mondo, allo scopo di agevolare i contatti con tutti i servizi dell'UE, le delegazioni dell'Unione nei paesi terzi e le organizzazioni internazionali sulle questioni inerenti ai diritti umani; la Direzione per la democrazia e i diritti umani del SEAE deve fornire tutti i servizi necessari e agevolare l'attuazione del mandato del RSUE; j) pur intrattenendo stretti rapporti con il Comitato politico e di sicurezza del Consiglio, il RSUE per i diritti umani deve riferire regolarmente alla commissione competente del Parlamento europeo in merito alla situazione dei diritti umani nel mondo e allo stato di attuazione del mandato, inclusi i risultati delle sessioni dell'UNHRC e dell'UNGA, nonché i dialoghi con i paesi terzi in materia di diritti umani, e in merito all'attuazione delle strategie nazionali sui diritti umani; k) nell'attuazione del suo mandato, il RSUE per i diritti umani deve cooperare con rappresentanti della società civile a livello locale, regionale e nazionale, ONG, esperti e organizzazioni regionali e internazionali attivi nel settore della tutela dei diritti umani e della democrazia; l) il RSUE per i diritti umani deve disporre di risorse umane e finanziarie adeguate per garantire l'efficacia dell'operato del rappresentante speciale e del suo team; il budget del RSUE per i diritti umani deve essere riesaminato su base annua; m) il RSUE per i diritti umani è responsabile della creazione di un team che sia dotato della necessaria esperienza politica in linea con il mandato e che agisca nell'interesse di quest'ultimo; data la portata e la natura intersettoriale del mandato, è importante assegnare un organico sufficiente che operi sotto la diretta supervisione del RSUE per i diritti umani; il team può comprendere personale distaccato proveniente dagli Stati membri e dalle istituzioni dell'UE, anche in considerazione dell'esigenza di garantire la coerenza e l'integrazione dei diritti umani nelle attività di tutte le istituzioni dell'UE e degli Stati membri; n) il mandato del RSUE per i diritti umani deve includere un riferimento alla presente raccomandazione;