RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO  
del 10 maggio 2012  
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per 
l'esecuzione del bilancio dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010  
IL PARLAMENTO EUROPEO,  
— visti i conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca relativi all'esercizio 2010,  
— vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali definitivi dell'Agenzia comunitaria di controllo 
della pesca relativi all'esercizio 2010, accompagnata dalle risposte dell'Agenzia (  1 ), 
— vista la raccomandazione del Consiglio, del 21 febbraio 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),  
— visto l'articolo 319 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il 
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (  2 ), in particolare l'arti ­
colo 185,  
— visto il regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio, del 26 aprile 2005, che istituisce un'Agenzia 
comunitaria di controllo della pesca (  3 ), e in particolare l'articolo 36,  
— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca 
regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 
1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle 
Comunità europee (  4 ), in particolare l'articolo 94,  
— visti l'articolo 77 e l'allegato VI del suo regolamento,  
— visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per la pesca 
(A7-0130/2012),  
A. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie ragionevoli dell'affidabilità dei 
conti annuali dell'Agenzia comunitaria di controllo della pesca per l'esercizio 2010 nonché della 
legittimità e regolarità delle relative operazioni;  
B. considerando che il 10 maggio 2011 il Parlamento ha concesso il discarico al direttore esecutivo 
dell'Agenzia per l'esecuzione del suo bilancio per l’esercizio 2009 (  5 ) e che, nella risoluzione che 
accompagna la decisione sul discarico, il Parlamento tra l'altro:  
— esortava l'Agenzia a migliorare il suo Programma di lavoro annuale includendovi obiettivi specifici e 
misurabili, a livello sia di settore di intervento che di attività operativa definendo indicatori SMART;  
— esortava il direttore esecutivo ad adempiere pienamente all'obbligo di includere nella relazione di 
sintesi da presentare all'autorità di discarico che riassume la relazione al Servizio di audit interno, 
tutte le raccomandazioni formulate e tutte le azioni intraprese sulla base di tali raccomandazioni;  
— invitava l'Agenzia a rivedere il proprio sistema di controllo interno, per corroborare la dichiarazione 
annuale di affidabilità del suo direttore esecutivo, e a riesaminare tutte le procedure amministrative e 
operative applicate con conseguente documentazione del controllo del flusso di lavoro e della 
sicurezza di dette procedure;  
C. considerando che il bilancio complessivo dell'Agenzia per l'esercizio 2010 è stato di 11 000 000 EUR 
rispetto ai 10 100 000 EUR del 2009, il che rappresenta un incremento del 8,9 %;  
D. considerando che il contributo iniziale dell'Unione al bilancio dell'Agenzia per il 2010 è stato di 
7 695 223 EUR con un aumento cioè del 34,9 % rispetto al contributo iniziale del 2009 (  6 );IT L 286/170 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 1 ) GU C 366 del 15.12.2011, pag. 1.  
( 2 ) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.  
( 3 ) GU L 128 del 21.5.2005, pag. 1.  
( 4 ) GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72.  
( 5 ) GU L 250 del 27.9.2011, pag. 135.  
( 6 ) GU L 64 del 12.3.2010, pag. 837.
Gestione finanziaria e di bilancio  
1. ricorda che il contributo iniziale dell'Unione europea al bilancio dell'Agenzia per il 2010 era di 
7 695 223 EUR cui si sono aggiunti 714 777 EUR, provenienti da recuperi di eccedenze, portando il 
contributo dell'Unione europea a un totale di 8 410 000 EUR;  
2. constata dai suoi conti annuali definitivi per il 2010, che l'Agenzia ha impegnato il 98,3 % del 
contributo concesso e ha erogato l'85,6 % degli stanziamenti di pagamento disponibili (esclusa la spesa 
dalle altre fonti di entrata); si compiace che l'Agenzia abbia fornito all'autorità di discarico, nella sua 
relazione annuale di attività per l'esercizio 2010, dati che mostrano il suo tasso di esecuzione del 
bilancio generale in termini di impegni e di pagamenti;  
3. apprende, inoltre, dalla relazione del Servizio di audit interno per l'esercizio 2010 che il riporto 
automatico dell'Agenzia verso il 2011 è stato di 1 160 393 EUR (impegni RAL) e di 629 517,41 EUR 
(crediti di pagamento) e che i riporti non automatici dell'Agenzia ammontano a 530 875,59 EUR; 
incoraggia la Corte dei conti a menzionare i dati sui riporti nella sua relazione sui conti annuali 
dell'Agenzia per l'esercizio 2011;  
4. esorta vivamente l'Agenzia a rispettare il principio dell'annualità; rileva in particolare che alcuni degli 
impegni di bilancio dell'Agenzia si riferiscono alla spesa per progetti 2011; deplora che la relazione 
della Corte dei conti sui conti annuali dell'Agenzia per il 2010 non sia stata in grado di fornire 
all'autorità di discarico ulteriori dettagli in materia;  
Sistema contabile  
5. constata dai suoi conti annuali definitivi per l'esercizio 2010 che la contabilità di bilancio dell'Agenzia è 
gestita dal sistema ABAC mentre i conti generali sono tenuti con il sistema SAP, che ha un'interfaccia 
diretta con il sistema di contabilità generale della Commissione;  
6. insiste nondimeno affinché l'Agenzia allinei i diritti di accesso ABAC degli Ordinatori delegati (OD) con 
la decisione di delega;  
7. rileva inoltre che l'Agenzia ha intrapreso un esercizio di revisione di tutti le sue schede, modelli e 
formulari operativi utilizzati nelle procedure per cercare possibilità di miglioramento ed evitare i 
passaggi superflui;  
Procedure di appalto  
8. invita l'Agenzia a prendere le necessarie misure per far sì che la documentazione relativa agli appalti sia 
debitamente firmata e datata; osserva che la Corte dei conti ha constatato punti deboli a tale riguardo;  
Risorse umane  
9. incoraggia l'Agenzia ad aumentare la trasparenza nelle sue procedure di assunzione; prende atto che la 
Corte dei conti ha constatato punti deboli a tale riguardo; apprende, in particolare che quanto alle 
procedure di selezione del personale, né i punteggi minimi che i candidati dovevano aver ottenuto per 
poter essere convocati al colloquio di selezione, né i punteggi necessari per essere inseriti negli elenchi 
degli idonei erano stati fissati preventivamente;  
10. constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che 10 degli 11 posti vacanti per agenti temporanei sono 
stati coperti, il che porta al 98 % il tasso di copertura dei posti previsti dall'organico 2010 (52 dei 53 
posti di agente temporaneo);  
11. constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che il turn over del personale si è limitato alla partenza di 
due agenti contrattuali e al pensionamento di un agente temporaneo;  
12. esprime la propria soddisfazione per il fatto che la Corte dei conti abbia dichiarato legittime e regolari, 
in tutti gli aspetti materiali, le operazioni soggiacenti ai conti annuali dell'Agenzia relativi all'esercizio 
2010;  
Risultati  
13. osserva che l'Agenzia ha adottato il suo programma pluriennale di lavoro per il periodo 2011-2015, il 
19 ottobre 2010; sottolinea l'importanza di tale documento per consentire all'Agenzia di prendere 
disposizioni organizzative efficaci per attuare la sua strategia e conseguire i suoi obiettivi;IT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/171
14. chiede nuovamente all'Agenzia di sviluppare un diagramma di Gantt nella programmazione delle sue 
singole attività operative, in modo da indicare in forma concisa il tempo speso da ciascun membro del 
personale per un dato progetto e favorire un approccio orientato al conseguimento di risultati; ricono ­
sce, nondimeno, che l'Agenzia ha fornito all'autorità di discarico uno schema che visualizza le infor ­
mazioni richieste;  
15. accoglie con favore l'iniziativa della struttura di audit interno dell'Agenzia, che ha sviluppato un corso 
di formazione interno e ha fornito la formazione necessaria su deontologia e integrità nell'Agenzia; 
accoglie con particolare favore il fatto che tale formazione è obbligatoria per tutto il personale, al fine 
di assicurare una presa di coscienza dei valori deontologici e organizzativi, in particolare del compor ­
tamento etico, della prevenzione dei conflitti di interessi e della frode, nonché della segnalazione di 
irregolarità;  
16. sottolinea l'importanza dei compiti dell'Agenzia e si compiace dell'efficienza ed efficacia della sua 
attività, che la propria commissione per la pesca ha potuto constatare nel corso della visita presso 
l'Agenzia nel giugno 2010 e che ispezionerà nuovamente in occasione della prossima visita nel 2012;  
Audit interno  
17. si compiace dell'iniziativa dell'Agenzia di attivazione, nel 2008, di una struttura di audit interno con il 
compito di fornire sostegno e consulenza al direttore esecutivo e ai responsabili amministrativi del 
controllo interno, della valutazione dei rischi e dell'audit; osserva che l'Agenzia non si serve di una 
struttura di audit interno a tempo pieno ma condivide questo servizio con l'Agenzia europea per la 
sicurezza marittima di Lisbona (EMSA); osserva, a tale proposito, che il 17 giugno 2008 l'Agenzia e 
l'EMSA hanno firmato un accordo a livello di servizio;  
18. constata dalla relazione annuale dell'Agenzia che il Servizio di audit interno, conformemente al pro ­
gramma strategico 2010-2012, ha svolto un audit del processo di esecuzione del bilancio e una 
valutazione dei rischi delle tecnologie dell'informazione;  
19. osserva che nel 2010 il Servizio di audit interno ha eseguito un audit dell'esecuzione del bilancio per 
valutare se il sistema di controllo interno dia ragionevole garanzia di rispetto della base giuridica, di 
efficacia e di efficienza delle procedure e di affidabilità delle informazioni a sostegno del monitoraggio 
della gestione;  
20. invita l'Agenzia a prendere le misure necessarie sulle seguenti questioni:  
— diritti di accesso ABAC per gli Ordinatori delegati (OD);  
— ritardi dei pagamenti;  
— politica per la gestione delle eccezioni e creazione di un registro centrale delle eccezioni;  
osserva che le due raccomandazioni molto importanti formulate dal Servizio di audit interno, segna ­
tamente l'adeguamento dei diritti di accesso ABAC per gli Ordinatori delegati e la creazione e attua ­
zione di un politica per il trattamento delle eccezioni e di un registro centrale delle eccezioni, sono 
indicate come attuate dall'Agenzia e attualmente oggetto di riesame da parte del suddetto servizio; 
invita comunque l'Agenzia a informare l'autorità di discarico delle azioni intraprese e dei risultati 
conseguiti;  
21. invita l'Agenzia a prendere misure immediate concernenti gli importanti punti seguenti e a informare 
l'autorità di discarico delle azioni intraprese:  
— attuare un sistema di gestione dei rischi;  
— introdurre un riesame periodico del sistema di controllo interno;  
22. richiama l'attenzione sulle sue raccomandazioni formulate nelle precedenti relazioni sul discarico, quali 
figurano nell'allegato alla presente risoluzione;  
23. rimanda, per le altre osservazioni che accompagnano la propria decisione sul discarico e che sono di 
carattere orizzontale, alla propria risoluzione del 10 maggio 2012 sulle prestazioni, la gestione finan ­
ziaria e il controllo delle agenzie dell'UE (  7 ).IT L 286/172 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea 17.10.2012  
( 7 ) Testi approvati, P7_TA(2012)0164 (cfr. pag. 388 della presente Gazzetta ufficiale).
ALLEGATO  
RACCOMANDAZIONI FORMULATE DAL PARLAMENTO EUROPEO NEGLI ULTIMI ANNI  
Agenzia comunitaria di 
controllo della pesca 
(istituita nel 2007)  2007  2008  2009  
Risultati  n.a.  — Chiede all'Agenzia di elaborare un'analisi diacronica delle opera ­
zioni svolte in questo esercizio e negli esercizi precedenti 
— Invita l’Agenzia a considerare l'introduzione di un diagramma di 
Gantt nella programmazione di ciascuna delle sue attività opera ­
tive 
— Invita l'Agenzia a elaborare un programma di lavoro pluriennale  — Invita l’Agenzia a presentare una comparazione tra le operazioni 
effettuate durante l’esercizio per il quale deve essere concesso il 
discarico e quelle svolte durante l’esercizio precedente, al fine di 
consentire all’autorità di discarico di valutare meglio l’operato del ­
l’Agenzia da un anno all’altro 
— Esorta l'Agenzia a migliorare il suo programma di lavoro annuale 
includendo obiettivi specifici e misurabili, a livello sia di settore di 
intervento che di attività operativa, nonché definendo indicatori 
SMART 
— Invita l'Agenzia a sviluppare indicatori chiave di efficienza nell'am ­
bito delle funzioni di assistenza amministrativa 
— Invita l’Agenzia a considerare l'introduzione di un diagramma di 
Gantt nella programmazione di ciascuna delle sue attività operative  
Gestione finanziaria e di 
bilancio  Le procedure del controllo interno 
previste dall'articolo 38 del regola ­
mento finanziario al fine di garan ­
tire la trasparenza e la sana ge ­
stione finanziaria non sono ancora 
documentate → nessuna norma di 
controllo, né procedure in materia 
di aggiudicazione degli appalti  L'Agenzia non rispetta strettamente il principio di specializzazione: 
l'Agenzia deve rimediare alle lacune nella programmazione delle sue 
attività; contrariamente a quanto disposto dal regolamento finanziario, 
alcuni impegni giuridici (1 400 000 EUR) sono stati iscritti prima che 
fossero effettuati i corrispondenti impegni di bilancio  n.a. 
Risorse umane  n.a.  Chiede all'Agenzia di migliorare il controllo dell'esecuzione del bilan ­
cio, in particolare nel campo delle risorse umane  Invita l'Agenzia a colmare le lacune evidenziate a livello di pianifica ­
zione delle assunzioni  
Audit interno  n.a.  chiede all'Agenzia di adempiere alle 15 raccomandazioni formulate dal 
Servizio di audit interno relative allo sviluppo di indicatori che co ­
prano tutte le attività dell'Agenzia, le strutture organizzativa e proce ­
durale interna a sostegno della garanzia di gestione, la gestione delle 
risorse umane e la necessità di modificare le procedure interne onde 
ridurre i ritardi di pagamento dell'Agenzia  — Invita l'Agenzia a informare l'autorità di discarico delle raccoman ­
dazioni formulate dalla struttura di audit interno e delle azioni 
intraprese dall'Agenzia 
— Esorta il direttore esecutivo dell'Agenzia ad adempiere pienamente 
all'obbligo di includere nella relazione di sintesi della relazione del 
Servizio di audit interno da presentare all'autorità di discarico tutte 
le raccomandazioni formulate e tutte le azioni intraprese sulla base 
di tali raccomandazioni 
— Invita l'Agenzia a rivedere non solo il proprio sistema di controllo 
interno, in modo da suffragare la dichiarazione annuale di affida ­
bilità del suo direttore esecutivo, ma anche tutte le procedure am ­
ministrative e operative applicate, documentando successivamente il 
flusso di lavoro nonché i controlli chiave effettuati 
— Esorta l'Agenzia a istituire una funzione di gestione dei rischi al fine 
di rilevare i rischi e mettere a punto piani di attenuazione degli 
stessiIT 17.10.2012 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea L 286/173