1.Introduzione

Sforzi congiunti a livello di Unione europea permetteranno di aumentare la disponibilità e la diffusione dei servizi di eGovernment e di usufruire così di servizi pubblici digitali più veloci, meno costosi e più orientati all'utente. Servizi pubblici digitali e transfrontalieri disponibili senza soluzione di continuità contribuiscono alla competitività e aumentano l'interesse nei confronti dell'UE come luogo in cui investire e vivere.

La strategia per il mercato unico digitale in Europa annuncia il varo di un nuovo piano d'azione per l'eGovernment per il periodo 2016-2020 volto ad eliminare le barriere digitali esistenti, che ostacolano la realizzazione del mercato unico digitale, e a evitare l'ulteriore frammentazione nel contesto della modernizzazione delle pubbliche amministrazioni. Il presente piano d'azione per l'eGovernment nell'UE intende essere uno strumento per unire gli sforzi. Mentre gli Stati membri perseguono le loro strategie e attività, il presente piano d'azione, che si basa su una visione condivisa a lungo termine, stabilisce una serie di principi che le prossime iniziative dovrebbero osservare per permettere di godere degli importanti vantaggi che l'eGovernment può apportare alle imprese, ai cittadini e alle stesse pubbliche amministrazioni.

Il piano d'azione fornisce un approccio dinamico e flessibile, per stare al passo con un contesto in rapida evoluzione. Sia la Commissione che le parti interessate, compresi gli Stati membri, possono proporre ulteriori azioni oltre a quelle individuate nel presente piano d'azione. Tutte le azioni condotte dalla Commissione risponderanno ai criteri per una migliore regolamentazione definiti dalla Commissione stessa.

Il piano d'azione servirà da catalizzatore per il coordinamento delle risorse e degli interventi destinati a modernizzare il settore pubblico nel campo dell'eGovernment. Non disporrà di una dotazione o di uno strumento di finanziamento dedicati, ma contribuirà a coordinare le fonti di finanziamento e le misure di accompagnamento a disposizione degli Stati membri attraverso diversi programmi dell'UE.

2.Visione e principi di base

Le pubbliche amministrazioni degli Stati membri aspirano da tempo ad essere aperte, flessibili e collaborative nelle loro relazioni con cittadini e imprese, utilizzando l'eGovernment per aumentare la loro efficienza ed efficacia e migliorare costantemente i servizi pubblici.

Il presente piano d'azione si fonda sulla visione descritta di seguito:

Entro il 2020 le amministrazioni e le istituzioni pubbliche nell'Unione europea dovrebbero essere aperte, efficienti e inclusive e fornire servizi pubblici digitali endtoend senza frontiere, personalizzati e intuitivi a tutti i cittadini e a tutte le imprese nell'UE. Il ricorso ad approcci innovativi permette di progettare e fornire servizi migliori, in linea con le esigenze e le richieste di cittadini e imprese. Le pubbliche amministrazioni sfruttano le opportunità offerte dal nuovo ambiente digitale per interagire più facilmente tra di loro e con le parti interessate.

Il libero accesso ai dati e ai servizi delle altre amministrazioni pubbliche, sia a livello nazionale che transfrontaliero, comporterà una maggiore efficienza e agevolerà la libera circolazione di imprese e cittadini. La vita dei cittadini è diventata sempre più digitale, il che determina un aumento delle aspettative per quanto riguarda le prestazioni delle pubbliche amministrazioni. Gli utenti vogliono capire come funziona il servizio e si aspettano maggiore trasparenza. Inoltre, aprendosi alle parti interessate e coinvolgendole nel processo decisionale, le pubbliche amministrazioni diventeranno più affidabili e maggiormente in grado di rendere conto del loro operato. L'estensione dell'accesso ai dati e ai servizi del settore pubblico a terze parti, nella piena conformità con il quadro normativo per la protezione dei dati personali e la tutela della vita privata, può contribuire altresì alla crescita e alla competitività.

Le iniziative da avviare nell'ambito del presente piano d'azione dovrebbero osservare i seguenti principi di base, fortemente sostenuti dalle parti interessate:

digitale per definizione: le pubbliche amministrazioni dovrebbero fornire servizi digitali (comprese informazioni leggibili dalle macchine) come opzione preferita (pur mantenendo aperti altri canali per chi non dispone di una connessione a internet per scelta o per necessità). Inoltre i servizi pubblici dovrebbero essere forniti tramite un unico punto di contatto o uno sportello unico e attraverso diversi canali;

principio "una tantum": le pubbliche amministrazioni dovrebbero evitare di chiedere ai cittadini e alle imprese informazioni già fornite. Nei casi in cui sia consentito, gli uffici della pubblica amministrazione dovrebbero adoperarsi per riutilizzare internamente tali informazioni, nel rispetto delle norme in materia di protezione dei dati, in modo che sui cittadini e sulle imprese non ricadano oneri aggiuntivi;

inclusività e accessibilità: le pubbliche amministrazioni dovrebbero progettare servizi pubblici digitali che siano per definizione inclusivi e che vengano incontro alle diverse esigenze delle persone, ad esempio degli anziani e delle persone con disabilità;

apertura e trasparenza: le pubbliche amministrazioni dovrebbero scambiarsi le informazioni e i dati e permettere a cittadini e imprese di accedere ai propri dati, di controllarli e di correggerli; permettere agli utenti di sorvegliare i processi amministrativi che li vedono coinvolti; coinvolgere e aprirsi alle parti interessate (ad esempio imprese, ricercatori e organizzazioni senza scopo di lucro) nella progettazione e nella prestazione dei servizi;

transfrontaliero per definizione: le pubbliche amministrazioni dovrebbero rendere disponibili a livello transfrontaliero i servizi pubblici digitali rilevanti e impedire un'ulteriore frammentazione, facilitando in tal modo la mobilità all'interno del mercato unico.