18.12.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 299/19 
2.2. Articolo  4 
2.2.1.  Con  riferimento  alle  osservazioni  di ordine 
generale,  il Comitato  propone  di aggiungere  il se-
guente  nuovo  paragrafo: 
«Se uno  Stato  membro  accerta  che  un aeromobile 
iscritto  nel registro  d'immatricolazione  di un altro Stato  membro  presenta  anomalie  acustiche,  in-
forma  quest'ultimo  delle  anomalie  constatate». 
2.3. Articolo  10 
2.3.1.  Il  Comitato  economico  e sociale  suggerisce 
che, al momento  della  convocazione  del  Comitato 
previsto  in tale  articolo,  la Commissione,  prima  di 
decidere,  provveda  a consultare  gli ambienti  interes-
sati. 
Fatto  a Bruxelles,  il 28 ottobre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di un programma  quadriennale  1977/1980  della 
Comunità  nel settore  della  formazione  scientifica  e tecnica 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 187  del 10 agosto  1976,  pagina  6. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  2 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  142a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 27 e 28 ottobre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del 2 agosto  1976  del Con-
siglio  delle  Comunità  europee, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  europea 
dell'energia  atomica,  in particolare  l'articolo  7, 
nonché  il trattato  che  istituisce  la Comunità  econo-
mica  europea,  segnatamente  l'articolo  198, 
vista  la decisione  presa  il 28 settembre  1976  dal pro-
prio ufficio  di presidenza,  che ha affidato  alla sezione 
«Energia  e questioni  nucleari»  il compito  di predi-
sporre  il parere  e la relazione  sull'argomento, visto  il parere  formulato  da tale  sezione  il 13 ottobre 
1976  (27a  riunione), 
ascoltata  la relazione  presentata  dal sig.  Bonety,  rela-
tore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 28 otto-
bre 1976  (142a  sessione  plenaria  — 27/28  ottobre 
1976), 
considerata  la necessità  di instaurare  una  politica 
comune  di ricerca  e sviluppo,  al fine  di realizzare  gli 
obiettivi  della  Comunità; 
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considerato  che la formazione  di specialisti  qualificati 
nei settori  che rientrano  nei programmi  comunitari  di 
ricerca  e sviluppo  costituisce  un mezzo  d'azione 
essenziale  per la Comunità,  ai fini  dell'attuazione  di 
tali programmi, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Osservazioni  generali 
1.1. Il  Comitato  approva  gli obiettivi  del  pro-
gramma  proposto  dalla  Commissione,  fatto  salvo  un 
certo  numero  di osservazioni. 
1.2. Tenuto  conto  della  struttura  del documento 
della  Commissione,  le osservazioni  concernono  i 
seguenti  capitoli: 
1. Finalità; 
2. Misure; 
3. Mezzi. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Finalità 
2.1.1.  Il  Comitato  appoggia  la proposta  della 
Commissione  che  intende  inserire  il futuro  pro-
gramma  «Formazione»  nel  quadro  specifico  della 
politica  comunitaria  di ricerca  e di sviluppo.  Ciò rap-
presenta,  secondo  il Comitato,  una  valida  garanzia 
per assicurare  la complementarità  di questa  azione  ri-
spetto  agli  obiettivi  globali  della  Comunità  nel set-
tore della  ricerca,  obiettivi  presentati  dalla  Commis-
sione  al Consiglio  il 29 ottobre  1975  e approvati  dal 
Comitato  il 25 maggio  1976  nello  studio  concernente 
gli «Obiettivi  e priorità  di una  politica  comune  di 
ricerca  e sviluppo». 
2.1.2.  Anche  la promozione  della  mobilità  del per-
sonale  scientifico  e degli  ingegneri,  nonché  l'appro-
fondimento  delle  conoscenze  nei settori  specifici,  che 
interessano  le politiche  settoriali  della  Comunità,  rap-
presentano  un obiettivo  valido  del programma. 
2.1.3.  Il  Comitato  considera  un elemento  positivo 
il fatto  che d'ora  in avanti  il programma  non  sarà  più 
imperniato  unicamente  sul settore  nucleare,  ma sarà 
esteso  a tutti  i settori  della  ricerca;  ciò corrisponde 
agli orientamenti  già raccomandati  dal Comitato. 2.2. Misure 
2.2.1.  Il  Comitato  approva  i campi  di applicazione 
definiti  nella  proposta  della  Commissione.  Esso  si 
chiede  tuttavia  come  sarà  possibile,  al momento  di 
procedere  all'assunzione  di ricercatori  per realizzare  il 
programma  particolare,  trovare  i ricercatori  in pos-
sesso  delle  qualificazioni  richieste  se non  saranno 
stati organizzati,  a questo  scopo,  corsi  superiori  di 
perfezionamento  del  tipo  previsto  nella  proposta 
della  Commissione. 
2.2.2.  Esso  appoggia  anche  la proposta  di ammet-
tere, entro  i limiti  indicati  dalla  Commissione,  i citta-
dini dei paesi  terzi  con i quali  la Comunità  intrattiene 
rapporti  nei campi  scientifico  e tecnologico.  Il Comi-
tato prende  nota  del fatto  che la proposta  concerne  i 
cittadini  dei paesi  terzi  con  i quali  la Comunità  in-
trattiene  rapporti  di cooperazione  scientifica  e tec-
nica:  a suo giudizio,  ciò dovrebbe  essere  organizzato 
nel quadro  di accordi  bilaterali  tra la Comunità  e i 
paesi  interessati.  Quest'azione  di cooperazione  è 
diversa  e deve  essere  distinta,  sul piano  del finanzia-
mento,  da quella  di assistenza  teconologica  e scienti-
fica prevista  dalle  disposizioni  del titolo  III della  con-
venzione  di Lomé  tra gli Stati  membri  della  Comu-
nità economica  europea  e gli ACP,  nonché  da altri 
accordi  con paesi  in via di sviluppo,  assistenza  per la 
quale  è previsto  un bilancio  specifico.  Il Comitato  in-
siste tuttavia  sulla  necessità  di un coordinamento  tra 
le due azioni. 
2.2.3.  11  Comitato  prende  atto  della  proposta  di 
assegnare  il 22 % circa  dei fondi  del programma  all' 
organizzazione  dei corsi  superiori  di perfezionamento 
mediante  contributi  finanziari  che  rappresentino  al 
massimo  il 50 % del costo  totale.  È tuttavia  necessa-
rio che l'utilità  dei corsi  sia ben dimostrata  ogniqual-
volta  venga  assegnato  un contributo  comunitario. 
2.2.4.  Il  Comitato  approva  l'istituzione  di un comi-
tato consultivo  in materia  di gestione  del programma, 
con la funzione  di assistere  la Commissione  nell'ese-
cuzione  del programma  e nell'attribuzione  degli  stan-
ziamenti  disponibili.  Tale  comitato  dovrà  vigilare 
affinché  le borse  di studio  vengano  accordate  sia a 
giovani  specializzati  in campo  scientifico  che  non' 
hanno  ancora  acquisito  un'esperienza  professionale, 
sia a quelli  che  già dispongono  di un'esperienza  del 
genere.  Il Comitato  reputa  indispensabile  che  le 
modalità  di assegnazione  delle  borse  presso  univer-
sità e istituti  di insegnamento  tecnico  superiore  di 
livello  equivalente  formino  oggetto  di una  massiccia 
campagna  di diffusione.  Esso  auspica  pertanto  che la 
Commissione  prosegua  le attuali  azioni  pubblicitarie 
in tale  settore.  Infine,  secondo  il Comitato,  è logico 
che la selezione  dei candidati  debba,  come  in passato 
18.12.  76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 299/21 
— visto  che nessuna  critica  è stata  espressa  al riguardo 
— essere  effettuata  essenzialmente  sulla  base  delle 
conoscenze  e dei diplomi  conseguiti.  Inoltre  i candi-
dati devono  essere  informati  dei motivi  per i quali  la 
loro candidatura  è stata  rifiutata. 
2.3. Mezzi 
2.3.1.  Il  Comitato  reputa  giustificato  il fatto  di pre-
vedere  un organico  di 7 persone,  come  proposto  per 
l'esecuzione  del programma. 
2.3.2.  Il  Comitato  giudica  lo stanziamento  di 5 
MUC,  richiesto  per  il periodo  previsto,  come  un 
minimo  talmente  angusto  che  sarebbe  indispensabile 
accrescerne  l'ammontare,  qualora  si vogliano  realiz-
zare le legittime  ambizioni  dell'azione  prevista.  In 
realtà  la disponibilità  finanziaria  rappresenta  di fatto 
una diminuzione  quantitativa  delle  azioni  rese  possi-
bili da un bilancio  limitato  e ciò per quanto  concerne 
sia il numero  delle  borse  prevedibili,  sia quello  dei 
tirocini  precedenti.  Inoltre,  il modesto  supplemento 
che viene  chiesto  dalla  Commissione  — 0,5 MUC  ri-
spetto  al programma  precedente  — sarà  in effetti 
completamente  utilizzato  per la concessione  di borse 
di studio  a cittadini  dei paesi  terzi.  Infine  il Comitato 
ritiene  che  sia inaccettabile  ridurre,  sia pure  parzial-
mente,  la somma  richiesta,  poiché  questo  programma 
è altresì  destinato  a contribuire  al proseguimento  de-
gli studi  di universitari,  tanto  più  che  in alcuni 
ambienti  scientifici  la disoccupazione,  fenomeno  de-
plorevole,  è un fatto  reale,  in tutta  la Comunità. 
2.3.3.  Il  Comitato  insiste  altresì  affinché  siano  pre-
viste  delle  disposizioni  per  tenere  conto  degli  even-
tuali  effetti  dell'inflazione  nel corso  del  periodo  di 
esecuzione  del  programma,  poiché  esso  non  può 
accettare  che l'erosione  monetaria  provochi  una  ridu-zione  quantitativa  delle  attività  promosse  dalla 
Comunità  in un settore  tanto  vitale. 
2.3.4.  Il  Comitato  si compiace  del  fatto  che  nel 
programma  proposto  siano  stati  inseriti  anche  ricer-
catori  e personale  scientifico,  inviati  a spese  di orga-
nizzazioni  e persino  di imprese  internazionali  e comu-
nitarie.  Esso  chiede  tuttavia  che  questa  cooperazione, 
altamente  apprezzabile,  non  dia origine  ad un tratta-
mento  preferenziale  di tali candidati  per quanto  con-
cerne  i posti  di tirocinio  da occupare. 
2.3.5.  Infine  il Comitato,  sempre  preoccupato  per 
l'esiguità  degli  stanziamenti  previsti  per  questo  pro-
gramma,  chiede  che  venga  esaminata  la possibilità 
che organizzazioni,  fondazioni  ed anche  imprese  pos-
sano  parteciparvi  dal  punto  di vista  finanziario,  al 
fine di accrescere  quantitativamente  le attività  pro-
mosse  dalla  Comunità. 
2.3.6.  Per  tutti  questi  motivi,  esso  insiste  non  solo 
sull'approvazione  di tale  programma,  ma auspica  che 
ne siano  aumentati  gli stanziamenti,  affinché  sia effet-
tivamente  possibile: 
— proseguire  le diverse  attività  del programma  prece-
dente  (1973/1976)  assegnando  sia borse  di ricerca, 
sia borse  che  consentano  i soggiorni  e gli scambi, 
al di fuori  degli  Stati  d'origine,  degli  studenti  e dei 
diplomati  dell'insegnamento  superiore; 
— organizzare  corsi  superiori  di perfezionamento; 
— estendere  tali attività  ai vari  settori  che  rientrano 
nella  politica  comune  di ricerca  e di sviluppo. 
2.3.7.  In  occasione  dell'esame  della  proposta  in 
oggetto,  il Comitato  ritiene  che sia indispensabile  rea-
lizzare  un equilibrio  soddisfacente  tra le varie  disci-
pline  e, pertanto,  auspica  che possa  essere  previsto  un 
programma  specifico  nel campo  economico  e sociale. 
Fatto  a Bruxelles,  il 28 ottobre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI