COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 08.07.1996 
COM(96) 333 def. 
95/0078 (COD) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGUO 
che istituisce un programma comunitario di azione 
in materia di beni culturali 
Programma "RAFFAELLO" 
(presentata dalla Commissione in applicazione delrarticolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
RAFFAELLO 
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce 
un programma comunitario di azione in materia di beni culturali - programma 
RAFFAELLO. 
1. Il 6 aprile 1995 la Commissione ha presentato una proposta di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un programma comunitario di 
azione in materia di beni culturali - programma RAFFAELLO [COM (95) 110 
def. 95/0078 (COD)]. 
Il 12.10.1995 il Parlamento ha adottato una risoluzione legislativa1 con cui 
approva la proposta della Commissione, fatti salvi gli emendamenti da esso 
apportati. 
La presente proposta modificata integra gli emendamenti accolti dalla 
Commissione nel corso delle discussioni con il Parlamento. È opportuno precisare 
che sono stati accolti oltre la metà degli emendamenti proposti, alcuni 
integralmente, altri in parte, altri quanto al fondo. Fra questi ultimi rientrano 
emendamenti che, benché conformi allo spirito del programma, devono essere 
riformulati o raggruppati perché costituiscono un doppione rispetto al testo iniziale 
o ad altri emendamenti, oppure perché riguardano più aspetti e potrebbero pertanto 
dare adito a confusione. 
2. Gli emendamenti accolti rappresentano essenzialmente delle aggiunte che 
consentono di chiarire meglio o di precisare le iniziative da prendere in materia 
di informazione (per "pubblici" diversificati, compresi gli operatori in materia di 
sostegno comunitario e in relazione ad altre politiche dell'Unione) e a favore di 
una cooperazione, sia interna all'Unione che nei confronti dei paesi terzi; infine 
si tratta di emendamenti che rafforzano il desiderio della Commissione di favorire 
l'accesso (virtuale o meno) di tutti (e in particolari di gruppi specifici come i 
giovani, ...) alla cultura. 
GUn. C 287 del 30.10.95 
3. Gli emendamenti respinti lo sono essenzialmente a causa di vincoli giuridici 
oppure per motivi di competenza derivanti dall'articolo 128: questo vale per gli 
emendamenti relativi ad aspetti di bilancio, in relazione ai quali i timori del 
Parlamento europeo vengono tenuti in considerazione nel pieno rispetto 
dell'accordo interistituzionale, nonché per quelli che riguardano altre basi 
giuridiche o altre politiche comunitarie. 
In secondo luogo, e per la maggior parte, tali emendamenti riguardano aspetti già 
affrontati nel testo presentato dalla Commissione, in una forma più consona alle 
formule giuridiche consacrate in materia. 
4. La proposta modificata della Commissione, pertanto, è stata elaborata tenendo 
conto di tali emendamenti e dopo un'opera di "ripulitura" giuridico-redazionale 
relativa alle questioni di bilancio e di comitatologia. 
K 
ALLEGATO: 
Posizione della Commissione in merito agli emendamenti del Parlamento europeo: 
A. Emendamenti accolti testualmente: 
N. 6 - favorire l'accesso virtuale quando vi è un rischio di danni irreversibili 
N. 9 - riferimento al turismo culturale 
N. 11 - pone l'accento sull'informazione e l'istruzione 
N. 12 - seguito alle consultazioni condotte dalla Commissione 
N. 14 - promemoria in calce ad una Risoluzione del PE 
N. 15 - preoccupazione d'informazione sul programma nei confronti di un vasto pubblico 
N. 16 - il dialogo con i paesi terzi favorisce la tolleranza 
N. 23 - rispecchia il modus vivendi 
N. 25 - riferimento allo spirito del programma (cooperazione in materia di restauro) 
N. 29 - riferimento alla presentazione del logo della Comunità nonché all'indicazione dei 
fondi concessi 
N. 30 - riferimento al contributo all'informazione, diffusione e tutela del patrimonio 
culturale comune 
N. 36 - informazione degli operatori e reti 
N. 38 - riferimento alla partecipazione dei paesi non comunitari 
N. 42 - aggiunta "e restauro" oltre alla conservazione del patrimonio culturale 
B. Emendamenti accolti in parte o ripresi quanto al fondo: 
Questi emendamenti sono conformi allo spirito del programma, ma richiedono una nuova 
formulazione, vuoi perché sono già parzialmente coperti da altri emendamenti e quindi 
costituiscono un doppione, vuoi perché riguardano diversi punti, il che è fonte di 
confusione. In effetti, per tutti questi emendamenti bisognerebbe adottare una 
formulazione nuova più razionale tenendo conto degli altri emendamenti già accolti 
letteralmente. 
Si tratta dei seguenti emendamenti: 1, 2, 18, 20, 21, 33, 34, 37, 39, 40, 41, 47, 47, 50, 
51, 53, 55, 56, 58, 59, 64, 67, 69 
1b 
C. Emendamenti non accolti: 
N. 3 - Questo emendamento costituisce un doppione con quanto è previsto nel testo della 
proposta 
N. 4 - la formula della Commissione copre l'insieme delle categorie mentre esse sono solo 
parzialmente riprese in questo emendamento 
N. 5 - la formula della Commissione è più ampia 
N. 7 - trattandosi di un nuovo programma aperto, non è auspicabile fare riferimento al 
passato 
N. 10 - la Commissione rifiuta in quanto preconizza la creazione di una fondazione 
N. 13 - non corrisponde ad alcuna parte del dispositivo 
N. 17 - già coperto (apertura del programma ai paesi terzi) 
N. 19 - già coperto 
N. 22 - il testo della proposta corrisponde alla formula giuridica abituale 
N. 24 - Raphaël è un programma essenzialmente culturale, ma ovviamente tiene conto 
degli aspetti economici e sociali 
N. 26 - la formulazione della proposta iniziale è più ampia 
N. 27 - già coperto e preferenza per attenersi al testo del Trattato 
N. 28 - la Commissione si attiene alla propria proposta iniziale per quanto riguarda 
l'importo globale e terrà conto delle preoccupazioni del PE nel pieno rispetto dell'accordo 
interistituzionale. Per quanto riguarda la transizione, la Commissione è d'accordo quanto 
allo spirito dell'emendamento. 
N. 31 - si terrà conto di questa preoccupazione nell'attuazione del programma. 
N° 32 - la Commissione ha tenuto conto di tutti i gruppi, non solo dei giovani. 
N° 35 - applicazione della comitatologia. 
N° 37 - Questo emendamento comporta due paragrafi distinti: il primo sulla 
complementarità del programma rispetto alle altre politiche comunitarie (già coperto dalla 
formula iniziale); il secondo fa riferimento ai rapporti di attività (coperti altrove). 
N° 40 - la prima data auspicata (30 giugno 1998) è meno realistica della proposta iniziale 
- la Commissione può invece accettare la seconda (30 marzo 2001). Il rapporto deve 
riferirsi agli obiettivi del programma. 
N° 43 - non si possono avanzare ipotesi in questa fase, ma le azioni attuali potranno 
essere presentate nel quadro del programma. 
^ o 
N° 44 - applicazione dell'accordo interistituzionale (cf. N° 28). 
N° 45 - le proposte dettagliate dovranno essere esaminate dal Comitato 
N° 46 - i nostri studi hanno un carattere europeo. 
N° 48 - la formulazione "cooperazione tra paesi" non è accettabile. 
N° 49 - la Commissione mantiene il testo iniziale. 
N° 52 - questa proposta di studio non va ripresa in questo punto. 
N° 54 - la parte perfezionamento è ampiamente coperta nel testo della proposta. 
N° 57 - punto troppo specifico per il corpo del programma; se ne terrà conto nella messa 
in atto. 
N° 60 - questa proposta rientra in altri programmi comunitari. 
N° 61 - no, perchè ne devono essere interessati tutti i professionisti, senza precisare un 
gruppo particolare. 
N° 62 - non rientra in questo programma (studio legato alla libera circolazione). 
N° 63 - non dipende da questo programma (ma dalla ricerca). 
N° 65 - già coperto in maniera meno specifica 
N° 66 - la formulazione iniziale è migliore in quanto non pregiudica degli studi ancora 
da effettuare. 
N° 68 - esorbita dagli obiettivi del programma. 
N° 70 - l'assegnazione delle risorse tra i vari paesi dipenderà dall'analisi della qualità dei 
progetti presentati, secondo i criteri stabiliti dal programma. 
N° 71 - non dipende dall'articolo 128. 
N° 72 e N° 73 - già coperti nel testo da una formulazione più ampia 
Proposta di Proposta modificata di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 
CHE ISTITUISCE UN PROGRAMMA 
COMUNITARIO DI AZIONE 
IN MATERIA DI BENI 
CULTURALI 
"RAFFAELLO" DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 
CHE ISTITUISCE UN PROGRAMMA 
COMUNITARIO DI AZIONE 
IN MATERIA DI BENI 
CULTURALI 
PROGRAMMA "RAFFAELLO" 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO 
DELL'UNIONE EUROPEA, IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO 
DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
Visto il parere del Comitato delle regioni, 
deliberando in conformità della procedura di cui 
all'articolo 189 B del trattato, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato delle regioni, 
deliberando in conformità della procedura di cui 
all'articolo 189 B del trattato, 
considerando che la realtà più evidente e più rilevante 
dell'Europa intesa come entità non è solo di ordine 
geografico, politico, economico e sociale, ma anche di 
ordine culturale: 
considerando che nel trattato che istituisce la Comunità 
europea (qui di seguito "trattato"), quale modificato dal 
trattato sull'Unione europea, figura ora un titolo IX 
specificamente dedicato alla cultura, ai sensi del quale 
la Comunità deve contribuire al pieno sviluppo delle 
culture degli Stati membri, nel rispetto delle loro 
diversità nazionali e regionali, evidenziando nel 
contempo il retaggio culturale comune, considerando che nel trattato che istituisce la Comunità 
europea (qui di seguito "trattato"), quale modificato dal 
trattato sull'Unione europea, figura ora un titolo LX 
specificamente dedicato alla cultura, ai sensi del quale 
la Comunità deve contribuire al pieno sviluppo delle 
culture degli Stati membri, nel rispetto delle loro 
diversità nazionali e regionali, evidenziando nel 
contempo il retaggio culturale comune, 
considerando che l'articolo 128 del trattato individua 
come un settore d'intervento specifico i beni culturali; 
che questi ultimi sono l'espressione delle identità 
nazionali e regionali, nonché dei legami tra i popoli, e 
che occorre garantirne la salvaguardia e renderli più 
accessibili ai cittadini (anche a quelli che soffrono di 
un handicap), per favorire una migliore conoscenza e 
un rispetto reciproci; considerando che l'articolo 128 del trattato individua 
come un settore d'intervento specifico i beni culturali; 
che questi ultimi sono l'espressione delle identità 
nazionali e regionali, nonché dei legami tra i popoli, e 
che occorre garantirne la salvaguardia e renderli più 
accessibili ai cittadini (anche a quelli che soffrono di 
un handicap), per favorire una migliore conoscenza e 
un rispetto reciproci; 
le 
considerando l'opportunità di riflettere altresì sui danni 
irreversibili arrecati a taluni monumenti o siti da un 
flusso esagerato di visitatori, nonché di prevedere una 
più intensa utilizzazione delle nuove tecnologie per 
consentire a tutti un accesso virtuale: 
considerando che un'azione comunitaria può 
contribuire a una migliore salvaguardia dei beni 
culturali, giacché essa incentiva lo scambio delle 
esperienze e delle tecniche d'intervento, oltre a 
promuovere forme di sinergia e associazioni operative; considerando che un'azione comunitaria può 
contribuire a una migliore salvaguardia dei beni 
culturali, giacché essa incentiva lo scambio delle 
esperienze e delle tecniche d'intervento, oltre a 
promuovere forme di sinergia e associazioni operative; 
considerando che la salvaguardia dei beni culturali, per 
i suoi risvolti socio-economici, si inquadra in un 
progetto di società e può fornire un contributo 
significativo alla creazione di posti di lavoro e allo 
sviluppo regionale, nonché al miglioramento della 
qualità e dell'ambiente di vita quotidiani dei cittadini; considerando che la salvaguardia dei beni culturali, per 
i suoi risvolti socio-economici, si inquadra in un 
progetto di società e può fornire un contributo 
significativo alla creazione di posti di lavoro e allo 
sviluppo regionale, nonché al miglioramento della 
qualità e dell'ambiente di vita quotidiani dei cittadini; 
considerando che la valorizzazione dei beni culturali 
favorisce lo sviluppo di un tipo di turismo che, se la 
sua gestione viene controllata, sarà fonte di 
arricchimento grazie alla possibilità di sviluppare 
contatti e conoscere modi di vita e consuetudini 
diverse; 
considerando che il settore culturale costituisce un 
campo d'azione di rilievo nella prospettiva della 
società dell'informazione, come sottolineato nella 
comunicazione della Commissione "Verso la società 
dell'informazione in Europa: un piano d'azione"1; considerando che il settore culturale costituisce un 
campo d'azione di rilievo nella prospettiva della 
società dell'informazione, come sottolineato nella 
comunicazione della Commissione "Verso la società 
dell'informazione in Europa: un piano d'azione"u, 
considerando la necessità di svolgere ricerche a livello 
comunitario relative alla salvaguardia di beni culturali 
e la necessità altresì di porre in essere queste attività 
comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di 
dimostrazione conformemente alle disposizioni del 
programma-quadro di RST2, dalle quali il presente 
programma può trarre vantaggio; considerando la necessità di svolgere ricerche a livello 
comunitario relative alla salvaguardia di beni culturali 
e la necessità altresì di porre in essere queste attività 
comunitarie di ricerca, di sviluppo tecnologico e di 
dimostrazione conformemente alle disposizioni del 
programma-quadro di RST2, dalle quali il presente 
programma può trarre vantaggio; 
C0M(94)347 def. 
Decisione 1110/94/CEE del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 26.4.1994, relativa al quarto programma-quadro 
delie azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e 
dimostrazione (1994-998), GU L 126 del 18.5.1994, pp. 1-
33. C0M(94)347 def. 
Decisione 1110/94/CEE del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 26.4.1994, relativa al quarto programma-
quadro delle azioni comunitarie di ricerca, sviluppo 
tecnologico e dimostrazione (1994-1998), GU L 126 del 
18.5.1994, pp. 1-33. 
considerando che i furti di beni culturali e il 
vandalismo figurano tra le cause più gravi del 
depauperamento del retaggio culturale europeo, il quale 
non è rinnovabile, e che pertanto è necessario riflettere 
seriamente sugli interventi più consoni per combattere 
queste calamità, in particolare sul piano 
dell'informazione e dell'educazione: che i 
provvedimenti presi potrebbero contribuire a un 
maggiore rispetto nei confronti dei beni culturali 
europei: 
considerando l'esperienza acquisita dalla Commissione 
nell'ambito delle azioni condotte finora, in particolare 
in materia di beni arch'tettonici; considerando l'esperienza acquisita dalla Commissione 
nell'ambito delle azioni condotte finora, in particolare 
in materia di beni architettonici, nonché i risultati delle 
consultazioni che la Commissione ha organizzato con 
tutte le parti sociali: 
considerando l'importanza che il Parlamento europeo 
ha attribuito all'azione comunitaria a favore dei beni 
culturali, in particolare alla formazione, alla ricerca, 
alla sensibilizzazione dei giovani e degli adolescenti, 
alla cooperazione con i paesi terzi e con il Consiglio 
d'Europa, nonché ai nessi con le altre politiche 
comunitarie, in particolare per quel che riguarda la 
formazione e lo sviluppo regionale3; considerando l'importanza che il Parlamento europeo 
ha attribuito all'azione comunitaria a favore dei beni 
culturali, in particolare alla formazione, alia ricerca, 
alla sensibilizzazione dei giovani e degli adolescenti, 
alla cooperazione con i paesi terzi e con il Consiglio 
d'Europa, nonché ai nessi con le altre politiche 
comunitarie, in particolare per quel che riguarda la 
formazione e lo sviluppo regionale3; 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni 
culturali in Europa, GU C 62 del 30.5.1974, pp. 5-7. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni 
architettonici e archeologici, GU C 267 dell'I 1.10.1982, pp. 
25, 29. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e archeologici della Comunità, GU C 309 
del 5.12.1988, pp. 423-427. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU 
C 72 del 15.3.1993, pp. 160-166. Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni 
culturali in Europa, GU C 62 del 30.5.1974, pp. 5-7. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla salvaguardia dei beni 
architettonici e archeologici, GU C 267 dell'I 1.10.1982, pp. 
25, 29. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e archeologici della Comunità, GU C 309 
del 5.12.1988, pp. 423-427. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU 
C 72 del 15.3.1993, pp. 160-166. 
considerando le risoluzioni del Parlamento europeo 
relative al contributo della Comunità ai lavori di 
restauro dei beni architettonici di eccezionale valore4; considerando le risoluzioni del Parlamento europeo 
relative al contributo della Comunità ai lavori di 
restauro dei beni architettonici di eccezionale valore4; 
considerando l'interesse manifestato dal Consiglio per 
una maggiore cooperazione in materia di beni 
architettonici, di oggetti e opere d'arte e di archivi, in 
particolare per quel che riguarda gli scambi di 
conoscenze, la documentazione e la formazione, e visto 
il ruolo di rilievo svolto dalle reti di organizzazioni 
culturali ai fini della cooperazione culturale in 
Europa5; considerando l'interesse manifestato dal Consiglio per 
una maggiore cooperazione in materia di beni 
architettonici, di oggetti e opere d'arte e di archivi, in 
particolare per quel che riguarda gli scambi di 
conoscenze, la documentazione e la formazione, e visto 
il ruolo di rilievo svolto dalle reti di organizzazioni 
culturali ai fini della cooperazione culturale in 
Europa5; 
Risoluzione del Parlamento europeo su un aiuto economico al 
Monte Athos (regione di monasteri), GU C 144 del 15.6.1981, 
p. 92. 
Risoluzione del Parlamento europeo sul sostegno a favore 
della ricostruzione della zona del Chiado di Lisbona, GU C 
262 del 10.10.1988, p. 110. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e archeologici della Comunità, GU C 309 
del 5.12.1988, p. 424. 
Risoluzione del Parlamento europeo sull'incendio del Gran 
Teatro del Liceo di Barcellona, GU C 61 del 28.2.1994, p. 
184. 
Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, 
riuniti in sede di Consiglio il 13.11.1986, relativa alla 
conservazione di beni architettonici europei, GU C 320 del 
13.12.1986, p. 1. 
Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, 
riuniti in sede di Consiglio, del 13.11.1986, per la 
conservazione degli oggetti e delle opere d'arte, GU C 320 del 
13.12.1986, p. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura riuniti in 
sede di Consiglio, del 14.11.1991, su alcune disposizioni in 
materia di archivi, GU C 314 del 5.12.1994, p. 2. 
Conclusioni del Consiglio del 17.6.1994, per una maggiore 
cooperazione nel settore degli archivi, GU C 235 del 
23.8.1994, p. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura riuniti in 
sede di Consiglio, del 14.11.1991, sulle reti culturali europee, 
GUC 314 del 5.12.1991, p. 1. Risoluzione del Parlamento europeo su un aiuto economico al 
Monte Athos (regione di monasteri), GU C 144 del 15.6.1981, 
p. 92. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla partecipazione degli 
strumenti finanziari comunitari al risanamento del centro 
storico della città di Palermo. GU C 187 del 18.7.1988, p. 
160. 
Risoluzione del Parlamento europeo sul sostegno a favore 
della ricostruzione della zona del Chiado di Lisbona, GU C 
262 del 10.10.1988, p. HO. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e archeologici della Comunità, GU C 309 
del 5.12.1988, p. 424. 
Risoluzione del Parlamento europeo sull'incendio del Gran 
Teatro del Liceo di Barcellona, GU C 61 del 28.2.1994, p. 
184. 
Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, 
riuniti in sede di Consiglio il 13.11.1986, relativa alla 
conservazione di beni architettonici europei, GU C 320 del 
13.12.1986, p. 1. 
Risoluzione dei ministri responsabili per gli affari culturali, 
riuniti in sede di Consiglio, del 13.11.1986, per la 
conservazione degli oggetti e delle opere d'arte, GU C 320 del 
13.12.1986, p. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura riuniti in 
sede di Consiglio, del 14.11.1991, su alcune disposizioni in 
materia di archivi, GU C 314 del 5.12.1994, p. 2. 
Conclusioni del Consiglio del 17.6.1994, per una maggiore 
cooperazione nel settore degli archivi, GU C 235 del 
23.8.1994, p. 3. 
Risoluzione del Consiglio e dei ministri della cultura riuniti in 
sede di Consiglio, del 14.11.1991, sulle reti culturali europee, 
GU C 314 del 5.12.1991, p. 1. 
considerando che nella sua comunicazione sulle 
"Nuove prospettive per l'azione della Comunità in 
campo culturale6" la Commissione sottolinea 
l'opportunità di estendere l'azione comunitaria ai beni 
culturali mobili e di promuovere il dialogo e la 
cooperazione tra gli operatori del settore, nonché la 
diffusione delle esperienze e dell'informazione di tipo 
specialistico; che il Parlamento europeo e il Consiglio 
hanno incoraggiato questa impostazione7; considerando che nella sua comunicazione sulle 
"Nuove prospettive per l'azione della Comunità in 
campo culturale6" la Commissione sottolinea 
l'opportunità di estendere l'azione comunitaria ai beni 
culturali mobili e di promuovere il dialogo e la 
cooperazione tra gli operatori del settore, nonché la 
diffusione delle esperienze e dell'informazione di tipo 
specialistico; che il Parlamento europeo e il Consiglio 
hanno incoraggiato questa impostazione7; 
considerando che le istituzioni europee hanno 
sottolineato quanto sia importante integrare i vari 
risvolti dei beni culturali in un'azione comunitaria 
coerente8, che tenga conto della ricchezza e della 
diversità dei beni culturali mobili e immobili, e si 
fondi sui lavori dei numerosi operatori del settore; considerando che le istituzioni europee hanno 
sottolineato quanto sia importante integrare i vari 
risvolti dei beni culturali in un'azione comunitaria 
coerente8, che tenga conto della ricchezza e della 
diversità dei beni culturali mobili e immobili, e si 
fondi sui lavori dei numerosi operatori del settore; 
considerando che è indispensabile trasmettere il valore 
della tutela dei beni culturali al più vasto pubblico 
possibile attraverso un'informazione generale: 
considerando che l'azione della Comunità dovrà tener 
conto del carattere evolutivo della definizione di beni 
culturali e prendere in considerazione tutte le loro 
forme, favorendo impostazioni interdisciplinari; considerando che l'azione della Comunità dovrà tener 
conto del carattere evolutivo della definizione di beni 
culturali e prendere in considerazione tutte le loro 
forme, favorendo impostazioni interdisciplinari; 
COM(92)149 def. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della 
Commissione riguardante le nuove prospettive per l'azione 
della Comunità nel settore culturale, OU C 42 del 15.2.1993, 
pp. 173-181. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica comunitaria 
nel settore culturale, GU C 44 del 14.2.1994, pp. 184-188. 
Conclusioni del Consiglio e dei ministri responsabili per gli 
affari culturali riuniti in sede di Consiglio, del 12.11.1992, 
sulle direttrici dell'azione della Comunità in campo culturale, 
GU C 336 del 19.12.1992, pp. 1 e 2. C0M(92)149 def. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della 
Commissione riguardante le nuove prospettive per l'azione 
della Comunità nel settore culturale, GU C 42 del 15.2.1993, 
pp. 173-181. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla politica comunitaria 
nel settore culturale, GU C 44 del 14.2.1994, pp. 184-188. 
Conclusioni del Consiglio e dei ministri responsabili per gli 
affivi culturali riuniti in sede di Consiglio, del 12.11.1992, 
sulle direttrici dell'azione della Comunità in campo culturale, 
GU C 336 del 19.12.1992, pp. 1 e 2. 
Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU 
C 72 del 15.3.1993, pp. 160-166. 
Conclusioni del Consiglio, del 17.6.1994, relative 
all'elaborazione di un piano d'azione comunitaria in materia di 
beni culturali, GU C 235 del 23.8.1994, p. 1. Risoluzione del Parlamento europeo sulla conservazione dei 
beni architettonici e sulla salvaguardia dei beni culturali, GU 
C 72 del 15.3.1993, pp. 160-166. 
Conclusioni del Consiglio, del 17.6.1994, relative 
all'elaborazione di un piano d'azione comunitaria in materia di 
beni culturali, GU C 235 del 23.8.1994, p. 1. 
considerando che la Commissione ha organizzato 
consultazioni con tutte le parti interessate, in 
particolare con le amministrazioni degli Stati membri, 
con gli operatori tecnici, con le organizzazioni non 
governative, con le fondazioni e le associazioni, al fine 
di preparare un programma d'azione in materia di beni 
culturali; considerando che la Commissione ha organizzato 
consultazioni con tutte le parti interessate, in 
particolare con le amministrazioni degli Stati membri, 
con gli operatori tecnici, con le organizzazioni non 
governative, con le fondazioni e le associazioni, al fine 
di preparare un programma d'azione in materia di beni 
culturali; 
considerando che il dialogo culturale tra gli Stati 
membri dell'Unione e i paesi terzi - europei e no -
svolge una funzione determinante al fine di 
promuovere la reciproca conoscenza, la cooperazione, 
la tolleranza e la pace: 
considerando che i beni culturali in Europa presentano 
numerosi collegamenti con paesi all'esterno della 
Comunità; che pertanto si tratta di un ambito 
privilegiato per sviluppare forme di cooperazione con 
i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali 
competenti in materia, conformemente alle disposizioni 
del trattato e alle conclusioni e risoluzioni suddette; considerando che i beni culturali in Europa presentano 
numerosi collegamenti con paesi all'esterno della 
Comunità; che pertanto si tratta di un ambito 
privilegiato per sviluppare forme di cooperazione con 
i paesi terzi, col Consiglio d'Europa, nonché con altre 
organizzazioni internazionali competenti in materia di 
beni culturali (quali l'UNESCO), conformemente alle 
disposizioni del trattato e alle conclusioni e risoluzioni 
suddette; 
considerando le conclusioni del Consiglio europeo di 
Copenaghen, riunito dal 21 al 23 giugno 1993, relative 
all'apertura dei programmi comunitari ai paesi 
dell'Europa centrale e orientale che hanno concluso 
accordi di associazione, e considerando gli accordi di 
cooperazione comprendenti una parte culturale, che la 
Comunità ha firmato con alcuni paesi terzi; considerando le conclusioni del Consiglio europeo di 
Copenaghen, riunito dal 21 al 23 giugno 1993, relative 
all'apertura dei programmi comunitari ai paesi 
dell'Europa centrale e orientale che hanno concluso 
accordi di associazione, e considerando gli accordi di 
cooperazione comprendenti una parte culturale, che la 
Comunità ha firmato con alcuni paesi terzi; 
considerando che la presente decisione istituisce, per 
l'intera durata del programma, un pacchetto finanziario 
che, nel quadro della procedura annuale di bilancio, 
forma il riferimento principe per l'autorità di bilancio, 
ai sensi del punto 1 della dichiarazione 6 marzo 1995 
del Parlamento europeo, del Consiglio e della 
Commissione; considerando che la presente decisione istituisce, per 
l'intera durata del programma, un pacchetto finanziario 
che, nel quadro della procedura annuale di bilancio, 
forma il riferimento principe per l'autorità di bilancio, 
ai sensi del punto 1 della dichiarazione 6 marzo 1995 
del Parlamento europeo, del Consiglio e della 
Commissione; 
considerando che la priorità attribuita alla protezione 
dei beni culturali, ribadita dal trattato sull'Unione 
europea, implica lo stanziamento di mezzi finanziari 
consoni nel quadro del Programma "Raffaello", per 
consentire provvedimenti efficaci e coerenti di 
sostegno ai beni culturali europei: 
considerando che le azioni del presente programma 
terranno altresì conto della complementarità con le 
azioni che potranno essere avviate nell'ambito di altre 
politiche comunitarie: 
considerando che l'attuazione del presente programma 
si fonda su una stretta collaborazione con le autorità 
degli Stati membri per garantire che l'azione 
comunitaria venga a sostenere e integrare le attività 
nazionali, sempre nel rispetto del principio di 
sussidiarietà quale definito all'articolo 3B del trattato; considerando che l'attuazione del presente programma 
si fonda su una stretta collaborazione con le autorità 
degli Stati membri per garantire che l'azione 
comunitaria venga a sostenere e integrare le attività 
nazionali, sempre nel rispetto del principio di 
sussidiarietà quale definito all'articolo 3B del trattato; 
considerando che, nell'esecuzione dei suoi compiti, la 
Commissione è assistita da un comitato consultivo 
composto dai rappresentanti degli Stati membri; considerando che, nell'esecuzione dei suoi compiti, la 
Commissione è assistita da un comitato consultivo 
composto dai rappresentanti degli Stati membri; 
considerando che il 20 dicembre 1994 è intervenuto un 
accordo su un modus vivendi tra Parlamento europeo. 
Consiglio e Commissione, in merito alle misure di 
esecuzione degli atti approvati in conformità della 
procedura di cui all'articolo 189 B del trattato: 
DECIDONO: DECIDONO: 
Articolo 1 Articolo 1 
La presente decisione definisce un programma 
comunitario d'azione in materia di beni culturali, qui 
di seguito chiamato programma "Raffaello". Il 
programma "Raffaello" è adottato per il periodo 
P gennaio 1996-31 dicembre 2000. La presente decisione definisce un programma 
comunitario d'azione in materia di beni culturali, qui 
di seguito chiamato programma "Raffaello". Il 
programma "Raffaello" è adottato per il periodo 
P gennaio 1996-31 dicembre 2000. 
Articolo 2 Articolo 2 
Il programma "Raffaello" si prefigge gli obiettivi 
specifici seguenti. 
Contribuire a valorizzare i beni culturali e a 
diffondere la loro conoscenza. 
Incentivare la cooperazione a livello europeo e gli 
scambi di conoscenze, tecniche e modalità 
d'intervento per salvaguardare i beni culturali. 
Migliorare le possibilità di accesso ai beni 
culturali e la diffusione di informazioni al 
riguardo tra tutti i cittadini, e contribuire in tal 
modo all'affermarsi di una cittadinanza europea 
grazie a una migliore conoscenza delle 
testimonianze storiche. 
Sostenere l'arricchimento reciproco delle 
conoscenze e modalità d'intervento, e valorizzare 
la dimensione europea. 
Favorire la cooperazione con i paesi terzi e con le 
altre organizzazioni internazionali competenti, in 
particolare con il Consiglio d'Europa. Il programma "Raffaello" si prefìgge gli obiettivi 
specifici seguenti. 
Contribuire a valorizzare i beni culturali e a 
diffondere la loro conoscenza. 
Incentivare la cooperazione a livello europeo e gli 
scambi di conoscenze, tecniche e modalità 
d'intervento per salvaguardare e restaurare i beni 
culturali. 
Migliorare le possibilità di accesso ai beni 
culturali e la diffusione di informazioni al 
riguardo tra tutti i cittadini, e contribuire in tal 
modo all'affermarsi di una cittadinanza europea 
grazie a una migliore conoscenza delle 
testimonianze storiche. 
Sostenere l'arricchimento reciproco delle 
conoscenze e modalità d'intervento, e valorizzare 
la dimensione europea. 
Favorire la cooperazione con i paesi terzi e con le 
altre organizzazioni internazionali competenti, in 
particolare con il Consiglio d'Europa. 
Articolo 3 
Il programma "Raffaello" si estende ai beni culturali 
mobili e immobili, e comprende cinque azioni. 
I. Valorizzazione dei beni culturali e diffusione 
delle loro conoscenze. 
II. Reti e associazioni operative. 
III. Accesso ai beni culturali. 
IV. Innovazione, perfezionamento e mobilità degli 
operatori del settore. 
V. Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali. 
Il pacchetto finanziario per l'attuazione dell'intero 
programma è fissato a 67 milioni di ECU per il 
periodo 1996-2000. Articolo 3 
Il programma "Raffaello" si estende ai beni culturali 
mobili e immobili, e comprende cinque azioni. 
I. Valorizzazione dei beni culturali e diffusione 
delle loro conoscenze. 
IL Reti e associazioni operative. 
III. Accesso ai beni culturali. 
IV. Innovazione, perfezionamento e mobilità degli 
operatori del settore. 
V. Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali. 
Il pacchetto finanziario per l'attuazione del presente 
programma è fissato a 67 milioni di ECU per il 
periodo 1996-2000. 
Gli stanziamenti annuali vengono autorizzati Gli stanziamenti annuali vengono autorizzati 
dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive dall'autorità di bilancio nei limiti delle prospettive 
finanziarie. finanziarie. 
Le azioni, descritte nell'allegato, vengono poste in 
«ssere per realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 2. 
La loro attuazione avviene in base alle priorità definite 
per ciascun anno conformemente alla procedura 
prevista dall'articolo 6. Le azioni, descritte nell'allegato, vengono poste in 
essere per realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 2. 
La loro attuazione avviene in base alle priorità definite 
dai programmi di lavoro annuali, adottati 
conformemente alla procedura prevista dall'articolo 5, 
paragrafo 2. 
Il programma ha una durata quinquennale con 
decorrenza P gennaio 1996. Il programma ha una durata quinquennale ed entra in 
vigore il P gennaio 1996. 
Articolo ? bjg 
Tutti i progetti che beneficiano di un sostegno 
finanziario nel quadro del Programma "Raffaello" 
dovranno essere contrassegnati dalla bandiera 
dell'Unione europea e indicare la fonte del 
fmanzfoiqçntp. 
Articolo 4 
Per conseguire gli obiettivi suddetti, i progetti elaborati 
nell'ambito del programma "Raffaello" dovranno: 
avere una dimensione europea e garantire un 
effettivo valore aggiunto rispetto alle azioni 
condotte negli Stati membri; 
contribuire a diffondere la conoscenza dei beni 
culturali; 
contribuire a sviluppare le migliori conoscenze, 
tecniche e modalità d'intervento in materia di 
salvaguardia; 
presentare un interesse a livello comunitario per 
il loro carattere esemplare, innovativo e 
informativo, oppure generare ripercussioni sul 
piano culturale, educativo e socio-economico. Articolo 4 
) 
Per conseguire gli obiettivi suddetti, i progetti elaborati 
nell'ambito del programma "Raffaello" dovranno: 
avere una dimensione europea e garantire un 
effettivo valore aggiunto rispetto alle azioni 
condotte negli Stati membri; 
contribuire a diffondere la conoscenza dei beni 
culturali; 
- contribuire a diffondere l'informazione e la 
conpsceiMa, dei frcnj cultura^; 
contribuire a sviluppare le migliori conoscenze, 
tecniche e modalità d'intervento in materia di 
salvaguardia; 
presentare un interesse a livello comunitario per il 
loro carattere esemplare, innovativo e informativo, 
oppure generare ripercussioni sul piano culturale, 
educativo e socio-economico. 
10 
Articolo 5 Articolo 5 
La Commissione è assistita dal comitato consultivo di 
cui all'articolo 4 della proposta di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio, relativa 
all'istituzione di un programma di sostegno alle attività 
artistiche e culturali di dimensione europea 
(Programma Caleidoscopio 2000), presieduto dal 
rappresentante della Commissione e in cui ciascuno 
Stato membro designa un delegato. 
Il comitato può esaminare qualsiasi aspetto relativo 
all'attuazione del programma. La Commissione può 
consultarlo sugli orientamenti generali, nonché su 
qualsiasi questione diversa da quelle contemplate 
dall'articolo 6. La Commissione è assistita dal comitato consultivo di 
cui all'articolo 4 della proposta di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio, relativa 
all'istituzione di un programma di sostegno alle attività 
artistiche e culturali di dimensione europea 
(Programma Caleidoscopio 2000). 
Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il 
comitato, entro un termine che il presidente può fissare 
in funzione dell'urgenza della questione in esame, 
formula il suo parere sul progetto, eventualmente 
procedendo a votazione. Il parere viene verbalizzato e 
ciascuno Stato membro può chiedere che anche la 
propria posizione venga verbalizzata. 
Il comitato può esaminare qualsiasi aspetto relativo 
all'attuazione del programma. 
Articolo 6 Articolo 6 (nuovoì 
Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare, e in 
particolare il piano di lavoro annuale per le azioni I, 
II2, III3, III4, V. Il comitato, entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. La Commissione deve dare priorità alla pubblicità e 
alla diffusione de|le forongazioni relative al presente 
programma, affinché tutti gli operatori e le reti 
culturali siano informati e sensibilizzati alle azioni che 
li riguardano. 
Il parere del comitato viene verbalizzato; inoltre 
ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la 
sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il 
parere formulato dal comitato. Essa lo informa del 
modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
11 
Articolo 7 Articolo 7 
La Commissione provvede a garantire che il 
programma "Raffaello" sia coerente e risulti 
complementare agli altri programmi e alle politiche 
comunitarie che possono interessare i beni culturali. La Commissione provvede a garantire che il 
programma "Raffaello" sia coerente e risulti 
complementare agli altri programmi e alle politiche 
comunitarie che possono interessare i beni culturali. 
Articolo 7 bis 
Il presente programma è aperto alla partecipazione di 
paesi associati dell'Europa centrale e orientale, 
conformemente alle condizioni fissate nei protocolli 
aggiuntivi agli accordi d'associazione conclusi o da 
concludere con quei paesi, per permettere loro di 
partecipare a programmi comunitari. Il programma è 
aperto alla partecipazione di Cipro e Malta, nonché 
alla cooperazione con altri paesi terzi che abbiano 
concluso accordi di associazione o di cooperazione 
comportanti clausole culturali, attraverso stanziamenti 
supplementari che andranno reperiti secondo procedure 
da concordare con questi paesi. 
Articolo 7 ter 
La Comunità favorisce la cooperazione con il 
Consiglio d'Europa e con altre organizzazioni 
intemazionali competenti in materia di beni culturali 
(per esempio l'UNESCOÌ. badando a garantire la 
complementarità degli strumenti posti in essere, nel 
rispetto della propria identità e dell'autonomia di 
azione di ciascuna istituzione e organizzazione. 
Articolo 8 Articolo 8 
Dopo tre anni di attuazione del programma 
"Raffaello", e comunque entro il 30 settembre 1999, la 
Commissione presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio e al Comitato delle regioni un rapporto di 
valutazione sui risultati conseguiti Dopo due anni e sei mesi di attuazione del programma 
"Raffaello", ed entro i sei mesi successivi a questo 
periodo, la Commissione presenta al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato delle regioni un 
rapporto di valutazione sui risultati conseguiti, 
12 
eventualmente accompagnato da opportune proposte di 
ridefinizione del programma, in funzione delle 
esigenze emerse in sede di esecuzione. eventualmente accompagnato da opportune proposte di 
ridefinizione del programma, in funzione delle 
esigenze emerse in sede di esecuzione. Il rapporto deve 
permettere di valutare, sotto il profilo qualitativo non 
meno che quantitativo, in quale misura il programma 
abbia permesso di conseguire gli obiettivi illustrati 
all'articolo 2. 
Al termine del programma "Raffaello" ed entro il 
30 settembre 2001, la Commissione trasmette al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato delle 
regioni un rapporto sulla realizzazione e sui risultati 
del programma. Al termine del programma "Raffaello" ed entro il 
30 settembre 2001, la Commissione trasmette al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato delle 
regioni un rapporto sulla realizzazione e sui risultati 
del programma. 
Articolo 9 Articolo 9 
Le presente decisione entra in vigore il ventesimo 
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. Le presente decisione entra in vigore il ventesimo 
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, Fatto a Bruxelles, 
Per il Parlamento europeo, 
Il presidente Per il Parlamento europeo, 
Il presidente 
Per il Consiglio 
Il presidente Per il Consiglio 
Il presidente 
13 
ALLEGATO 
PROGRAMMA COMUNITARIO D'AZIONE 
IN MATERIA DI BENI CULTURALI 
PROGRAMMA "RAFFAELLO" 
Il programma "Raffaello" mira a sostenere azioni di 
livello europeo in tutti i campi dei beni culturali: 
edifìci,mobili, beni archeologici, beni sottomarini, 
musei e collezioni, archivi, ecc. Il programma "Raffaello" mira a sostenere azioni di 
livello europeo in tutti i campi dei beni culturali: beni 
immobili e archeologici - compresi i siti archeologici, 
beni sottomarini, mobili, musei e collezioni, archivi, 
ecc. 
Azione I - Valorizzare! beni culturali e promuovere 
la loro conoscenza Azione I - Valorizzarci beni culturali e promuovere 
la loro conoscenza 
- Questa azione è intesa a contribuire alla 
valorizzazione dei beni culturali e alla diffusione della 
loro conoscenza, nonché a incentivare lo sviluppo e lo 
scambio delle modalità d'intervento di maggiore 
efficacia, creando un clima favorevole alla 
salvaguardia dei beni culturali. - Questa azione è intesa a contribuire alla 
valorizzazione dei beni culturali e alla diffusione della 
loro conoscenza, nonché a incentivare lo sviluppo e lo 
scambio delle modalità d'intervento di maggiore 
efficacia, creando un clima favorevole alla 
salvaguardia e al restauro dei beni culturali. 
- L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. - L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. 
1. Sostegno a progetti di conservazione dei beni 
culturali mobili o immobili che possano definirsi 
"laboratori europei dei beni culturali", per l'interesse e 
il carattere esemplare dei lavori programmati. Questi 
ultimi devono vertere su opere, monumenti o siti che 
presentino un valore eccezionale sotto il profilo storico 
e costituiscano "luoghi memorabili" per l'Europa. I 
progetti, scaglionati su più anni, hanno lo scopo di 
riunire le migliori competenze, in particolare 
associando ai lavori una squadra europea e 
interdisciplinare per studiare problemi di conservazione 
particolarmente spinosi e per mettere a punto 
impostazioni, metodi o tecniche appropriati. Speciale 
attenzione verrà riservata alla diffusione dell'esperienza 
acquisita nel corso dei lavori. 1. Sostegno a progetti di conservazione dei beni 
culturali mobili o immobili che possano definirsi 
"laboratori europei dei beni culturali", per l'interesse e 
il carattere esemplare dei lavori programmati. Questi 
ultimi devono vertere su opere, monumenti o siti che 
presentino un valore eccezionale sotto il profilo storico 
e costituiscano "luoghi memorabili" per l'Europa. I 
progetti, scaglionati su più anni, hanno lo scopo di 
riunire le migliori competenze, in particolare 
associando ai lavori una squadra europea e 
interdisciplinare per studiare problemi di conservazione 
particolarmente spinosi e per mettere a punto 
impostazioni, metodi o tecniche appropriati. Speciale 
attenzione verrà riservata alla diffusione dell'esperienza 
acquisita nel corso dei lavori. 
14 
2. Sostegno a "cantieri europei dei beni culturali" 
impegnati su un tema comune connesso con la 
salvaguardia dei beni culturali mobili o immobili. I 
progetti dovranno essere esemplari e produrre un 
effetto moltiplicatore. Gli interventi potranno 
articolarsi su più anni consecutivi. Le esperienze 
acquisite in merito al problema di gestione o 
salvaguardia trattato, dovranno trovare ampia 
diffusione presso gli operatori del settore. I temi 
verranno selezionati in funzione delle preoccupazioni 
delle varie discipline del settore. 2. Sostegno a "cantieri europei dei beni culturali" 
impegnati su un tema comune connesso con la 
salvaguardia dei beni culturali mobili o immobili. I 
progetti dovranno essere esemplari e produrre un 
effetto moltiplicatore. Gli interventi potranno 
articolarsi su più anni consecutivi. Le esperienze 
acquisite in merito al problema di gestione o 
salvaguardia trattato, dovranno trovare ampia 
diffusione presso gli operatori del settore. I temi 
verranno selezionati in funzione delle preoccupazioni 
delle varie discipline del settore. 
3. Sostegno allo sviluppo di "norme" o 
raccomandazioni europee nell'intento di migliorare le 
prassi o consuetudini in materia di gestione e 
salvaguardia dei beni culturali, eventualmente al fine di 
agevolare gli scambi. L'obiettivo è quello di definire, 
a livello europeo, "norme" o raccomandazioni relative, 
per esempio, alla documentazione dei beni culturali, 
alle condizioni di prestito delle opere a fini espositivi, 
alla conservazione passiva delle opere, alla protezione 
antincendio di oggetti, opere e monumenti, ecc. Il 
sostegno comunitario potrà essere usato per inchieste, 
riunioni di lavoro, studi ecc., realizzati nel quadro di 
questi interventi. 3. Sostegno allo sviluppo di "norme" o 
raccomandazioni europee nell'intento di migliorare le 
prassi o consuetudini in materia di gestione e 
salvaguardia dei beni culturali, eventualmente al fine di 
agevolare gli scambi. L'obiettivo è quello di definire, 
a livello europeo, "norme" o raccomandazioni relative, 
per esempio, alla documentazione dei beni culturali, 
alle condizioni di prestito delle opere a fini espositivi, 
alla conservazione passiva delle opere, alla protezione 
antincendio di oggetti, opere e monumenti, ecc. Il 
sostegno comunitario potrà essere usato per inchieste, 
riunioni di lavoro, studi ecc., realizzati nel quadro di 
questi interventi. 
4. Misure per incentivare, in via sperimentale, la 
gestione comune di opere d'arte di grande rilievo da 
parte di più partner europei, per preservare e presentare 
queste opere al pubblico in Europa. 4. Misure per incentivare, in via sperimentale, la 
gestione comune di opere d'arte di grande rilievo da 
parte di più partner europei, per preservare e presentare 
queste opere al pubblico in Europa. 
5. Sviluppo di progetti e studi, di interesse 
prevalentemente culturale, complementari alle altre 
attività comunitarie. Un aiuto finanziario potrà essere 
concesso a progetti che sostengano o integrino l'azione 
comunitaria sviluppata in forza di altre disposizioni del 
trattato, e che presentino uno speciale interesse per il 
settore dei beni culturali; aiuti potranno essere concessi 
anche a convegni e studi comparativi intesi a riunire 
informazioni concrete sulla situazione negli Stati 
membri, nonché a valutazioni d'incidenza, in sede di 
elaborazione di nuove misure comunitarie. 5. Sviluppo di progetti e studi, di interesse 
prevalentemente culturale, complementari alle altre 
attività comunitarie. Un aiuto finanziario potrà essere 
concesso a progetti che sostengano o integrino l'azione 
comunitaria sviluppata in forza di altre disposizioni del 
trattato, e che presentino uno speciale interesse per il 
settore dei beni culturali; aiuti potranno essere concessi 
anche a convegni e studi comparativi intesi a riunire 
informazioni concrete sulla situazione negli Stati 
membri, nonché a valutazioni d'incidenza, in sede di 
elaborazione di nuove misure comunitarie. 
15 
Azione n - Reti e associazioni operative Azione II - Reti e associazioni operative 
- Questa azione mira a incentivare lo sviluppo delle 
reti e il formarsi di associazioni operative allo scopo di 
contribuire a potenziare la cooperazione transnazionale 
e gli scambi di esperienze, nonché a permettere di 
presentare i beni culturali nella loro dimensione 
europea. - Questa azione mira a incentivare lo sviluppo delle 
reti e il formarsi di associazioni operative allo scopo di 
contribuire a potenziare la cooperazione transnazionale 
e gli scambi di esperienze, nonché a permettere di 
presentare i beni culturali nella loro dimensione 
europea. 
- L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. • L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. 
1. Sostegno alla creazione di reti tra i "cantieri europei 
dei beni culturali". Le reti verranno organizzate per 
scelte tematiche, associando i responsabili e i 
"cantieri", nonché eventualmente enti pubblici e 
privati, centri di ricerca e imprese particolarmente 
interessate dal tipo di problema affrontato. Le reti si 
prefiggono di favorire lo scambio di esperienze tra i 
responsabili dei progetti, da un lato, nonché tra i 
responsabili e gli altri organismi interessati, dall'altro. 
Il sostegno comunitario potrà essere destinato in 
particolare alla creazione delle reti, all'organizzazione 
di seminari sui problemi individuati in sede di 
"cantiere" o sul tipo di lavori previsti, nonché alla 
diffusione dell'esperienza acquisita tra gli operatori del 
settore. 1. Sostegno alla creazione di reti tra i "cantieri europei 
dei beni culturali". Le reti verranno organizzate per 
scelte tematiche, associando i responsabili e i 
"cantieri", nonché eventualmente enti pubblici e 
privati, centri di ricerca e imprese particolarmente 
interessate dal tipo di problema affrontato. Le reti si 
prefiggono di favorire lo scambio di esperienze tra i 
responsabili dei progetti, da un lato, nonché tra i 
responsabili e gli altri organismi interessati, dall'altro. 
Il sostegno comunitario potrà essere destinato in 
particolare alla creazione delle reti, all'organizzazione 
di seminari sui problemi individuati in sede di 
"cantiere" o sul tipo di lavori previsti, nonché alla 
diffusione dell'esperienza acquisita tra gli operatori del 
settore. 
2. Raccolta e diffusione di informazioni specialistiche 
in materia di beni culturali, tramite canali informativi 
o contatti idonei (amministrazioni competenti, 
organizzazioni professionali e non governative, 
associazioni, ecc.), nonché su supporti adeguati (carta, 
CD-ROM, CD-I, reti informatiche, ecc.). 
L'informazione dovrà permettere di procedere a studi 
comparati sulle prassi e sui sistemi adottati negli Stati 
membri che possano presentare un interesse comune, 
nonché di elaborare statistiche e indicatori culturali 
europei, guide e manuali pratici, registri e raccolte di 
progetti innovativi, oltre a fornire ragguagli sulle 
attività comunitarie che interessano i beni culturali. 2. Raccolta e diffusione di informazioni specialistiche 
in materia di beni culturali, tramite canali informativi 
o contatti idonei (amministrazioni competenti, 
organizzazioni professionali e non governative, 
associazioni, ecc.), nonché su supporti adeguati (carta, 
CD-ROM, CD-I, reti informatiche, ecc.). 
L'informazione dovrà permettere di procedere a studi 
comparati sulle prassi e sui sistemi adottati negli Stati 
membri che possano presentare un interesse comune, 
nonché di elaborare statistiche e indicatori culturali 
europei, guide e manuali pratici, registri e raccolte di 
progetti innovativi, oltre a fornire ragguagli sulle 
attività comunitarie che interessano i beni culturali. 
16 
3. Sostegno a progetti transnazionali di cooperazione 
tra musei o monumenti, che si avvalgano di sistemi 
multimediali o altre forme di comunicazione per 
presentare la dimensione europea dei beni culturali e 
mostrare ai visitatori di un museo, di un monumento o 
di un sito, opere monumenti e siti culturalmente affini 
ubicati in altri paesi d'Europa. 3. Sostegno a progetti transnazionali di cooperazione 
tra musei o monumenti, che si avvalgano di sistemi 
multimediali o altre forme di comunicazione per 
presentare la dimensione europea dei beni culturali e 
mostrare ai visitatori di un museo, di un monumento o 
di un sito, opere monumenti e siti culturalmente affini 
ubicati in altri paesi d'Europa. 
Sostegno alla creazione di reti multinazionali in grado 
di mettere in contatto musei o siti che presentino 
analogie di tipo culturale o storico, onde permettere di 
trattare ciascuno dei beni nel modo più consono, e 
soprattutto di ricostruire le comuni radici europee. 
4. Sostegno a progetti di cooperazione tra istituti di 
perfezionamento o tra centri di ricerca che lavorino 
nel campo dei beni culturali. Questa misura serve a 
sviluppare gli strumenti necessari al formarsi delle reti 
o associazioni operative, al potenziamento della loro 
cooperazione e a permettere lo scambio delle 
reciproche esperienze. L'aiuto finanziario concesso 
nell'ambito dei progetti di cooperazione potrà essere 
destinato in particolare a: 4. Sostegno a progetti di cooperazione tra istituti di 
perfezionamento o tra centri di ricerca e istituti 
archeologici o scientifici che lavorino nel campo dei 
beni culturali. Questa misura serve a sviluppare gì 
strumenti necessari al formarsi delle reti o associazioni 
operative, al potenziamento della loro cooperazione e 
a permettere lo scambio delle reciproche esperienze. 
L'aiuto finanziario concesso nell'ambito dei progetti di 
cooperazione potrà essere destinato in particolare a: 
compilare inventari (per disciplina) delle 
formazioni di perfezionamento, 
sviluppare metodi di valutazione delle formazioni 
e di una riflessione comune, 
realizzare studi comparati su diplomi/qualifiche 
nel campo dei beni culturali e sugli sbocchi 
professionali in questo settore nei vari Stati 
membri, 
costituire reti e diffondere le informazioni tra gli 
aderenti, 
finanziare borse di studio e scambi di professori, 
studenti o ricercatori, 
diffondere l'informazione sulle ricerche in corso o 
già ultimate, in particolare tra gli operatori del 
settore, 
offrire informazioni e possibilità di accesso alle 
nuove tecnologie, in particolare per quel che 
riguarda le possibili applicazioni in materia di 
beni culturali; ecc. compilare inventari (per disciplina) delle 
formazioni di perfezionamento, 
sviluppare metodi di valutazione delle formazioni 
e di una riflessione comune, 
realizzare studi comparati su diplomi/qualifiche 
nel campo dei beni culturali e sugli sbocchi 
professionali in questo settore nei vari Stati 
membri, 
costituire reti e diffondere le informazioni tra gli 
aderenti, 
finanziare borse di studio e scambi di professori, 
studenti o ricercatori, 
diffondere l'informazione sulle ricerche in corso o 
già ultimate, in particolare tra gli operatori del 
settore, 
offrire informazioni e possibilità di accesso alle 
nuove tecnologie, in particolare per quel che 
riguarda le possibili applicazioni in materia di 
beni culturali; ecc. 
17 
Le forme di sinergia con altri programmi comunitari, 
in particolare in materia di istruzione, formazione, 
ricerca e sviluppo tecnologico dovranno essere 
chiaramente indicate. Le forme di sinergia con altri programmi comunitari, 
in particolare in materia di istruzione, formazione, 
ricerca e sviluppo tecnologico dovranno essere 
chiaramente indicate. 
Azione III - Accesso ai beni culturali Azione ni - Accesso ai beni culturali 
- Questa azione si prefigge di offrire migliori 
possibilità di accesso ai beni culturali per i cittadini, 
incentivando progetti di sensibilizzazione che 
presentino una dimensione europea, e promuovendo 
l'uso delle tecnologie e dei servizi avanzati di 
informazione e comunicazione. - Questa azione si prefigge di offrire migliori 
possibilità di accesso ai beni culturali per i cittadini, 
incentivando progetti di sensibilizzazione che 
presentino una dimensione europea, e promuovendo 
l'uso delle tecnologie e dei servizi avanzati di 
informazione e comunicazione. 
- L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. - L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. 
1. Inserimento di una parte dedicata alla 
sensibilizzazione dei cittadini nei progetti che 
beneficiano di un sostegno comunitario nel quadro del 
programma "Raffaello". I promotori dei progetti 
verranno invitati a presentare al pubblico i lavori 
realizzati o in corso. La Commissione continuerà a 
sviluppare in questo campo iniziative come mostre 
itineranti e prodotti audiovisivi dedicati in particolare 
ai "laboratori europei dei beni culturali" e ai "cantieri 
europei dei beni culturali". 1. Inserimento di una parte dedicata alla 
sensibilizzazione dei cittadini nei progetti che 
beneficiano di un sostegno comunitario nel quadro del 
programma "Raffaello". I promotori dei progetti 
verranno invitati a presentare al pubblico i lavori 
realizzati o in corso. La Commissione continuerà a 
sviluppare in questo campo iniziative come mostre 
itineranti e prodotti audiovisivi e multimediali dedicati 
in particolare ai "laboratori europei dei beni culturali" 
e ai "cantieri europei dei beni culturali". 
2. Sostegno a iniziative di sensibilizzazione condotte a 
livello europeo, quali le Giornate europee dei beni 
culturali, le manifestazioni nel quadro della festa 
dell'Europa (9 maggio), il Premio europeo di 
architettura Mies van der Rohe, il concorso Europan, 
ecc. 2. Sostegno a iniziative di sensibilizzazione condotte a 
livello europeo, quali le Giornate europee dei beni 
culturali, le manifestazioni nel quadro della festa 
dell'Europa (9 maggio), il Premio europeo di 
architettura Mies van der Rohe, il concorso Europan, 
ecc. 
18 
3. Aiuti per presentazioni multilingui in musei, 
monumenti e siti, allo scopo di offrire informazioni ai 
cittadini degli altri Stati membri. 
I progetti possono vertere su testi di presentazione, 
opuscoli, pannelli, sistemi di guide elettroniche, 
prodotti audiovisivi o multimediali, ecc. 3. Aiuti per presentazioni- multilingui in musei, 
monumenti e siti, allo scopo di offrire informazioni ai 
cittadini degli altri Stati membri. 
I progetti possono vertere su testi di presentazione, 
opuscoli, pannelli, sistemi di guide elettroniche, 
prodotti audiovisivi o multimediali, programmi 
educativi dei musei, ecc. 
4. Sostegno ad applicazioni tecnologiche e servizi 
avanzati di informazione e comunicazione, che offrano 
agli operatori del settore non meno che al pubblico un 
migliore accesso ai beni culturali. I progetti devono 
presentare un interesse a livello europeo e avere 
carattere dimostrativo. 4. Sostegno ad applicazioni tecnologiche e servizi 
avanzati di informazione e comunicazione, che offrano 
agli operatori del settore non meno che al pubblico una 
possibilità di accesso ai beni culturali. I progetti 
devono presentare un interesse a livello europeo e 
avere carattere dimostrativo. 
Il sostegno comunitario potrà essere usato per studi o 
seminari di lavoro relativi a un problema specifico 
inerente all'uso di queste tecnologie e servizi nel 
settore dei beni culturali, o per progetti-pilota miranti 
a studiare e porre in essere le applicazioni concrete. Il sostegno comunitario potrà essere usato per studi o 
seminari di lavoro relativi a un problema specifico 
inerente all'uso di queste tecnologie e servizi nel 
settore dei beni culturali, o per progetti-pilota miranti 
a studiare e porre in essere le applicazioni concrete. 
Azione IV - Innovazione, perfezionamento e 
mobilità degli operatori del settore 
- Questa azione è volta a incentivare gli scambi di 
esperienze e a promuovere la cooperazione, la mobilità 
e il perfezionamento del personale addetto ai beni 
culturali e degli specialisti. Azione IV - Innovazione, perfezionamento e 
mobilità degli operatori del settore 
- Questa azione è volta a incentivare gli scambi di 
esperienze e a promuovere la cooperazione, la mobilità 
e il perfezionamento del personale addetto ai beni 
culturali e degli specialisti. , 
- L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. - L'azione viene posta in essere attraverso le misure 
seguenti. 
1. Sostegno all'individuazione del fabbisogno in 
materia di ricerca in materia di beni culturali - da 
sviluppare a livello comunitario -, alla diffusione di 
lavori di ricerca presso gli operatori del settore e allo 
sviluppo delle applicazioni concrete destinate a essere 
usate dagli operatori sul campo. Queste misure 
verranno sviluppate in sinergia con il programma-
quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e 
dimostrazione; le azioni di ricerca dovranno essere 
condotte entro il programma-quadro RST in base alle 
disposizioni dello stesso. 1. Sostegno all'individuazione del fabbisogno in 
materia di ricerca in materia di beni culturali - da 
sviluppare a livello comunitario -, alla diffusione di 
lavori di ricerca presso gli operatori del settore e allo 
sviluppo delle applicazioni concrete destinate a essere 
usate dagli operatori sul campo. Queste misure 
verranno sviluppate in sinergia con il programma-
quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e 
dimostrazione; le azioni di ricerca dovranno essere 
condotte entro il programma-quadro RST in base alle 
disposizioni dello stesso. 
19 
Sostegno all'organizzazione di conferenze e 
regni, o di altre attività analoghe di convegni convegni, o ai aure aiuvua analogue ai 
perfezionamento, che presentino un carattere europeo. 
3. Sostegno a progetti che servano a definire un 
programma europeo di scambi tra gli operatori del 
settore per le varie discipline, e che permettano a 
persone già provviste di una solida esperienza 
professionale di lavorare più mesi in un contesto 
equivalente in un altro paese europeo. 
Il sostegno comunitario sarà destinato a organizzare gli 
scambi e a coprire le spese supplementari, per esempio 
di viaggio e alloggio. 
4, Sostegno alla formazione e al perfezionamento degli 
operatori del settore, per metterli in grado di avvalersi 
di tecnologie e servizi avanzati di informazione e 
cûiaimicazione. 2. Sostegno all'organizzazione di conferenze e 
convegni, o di altre attività analoghe di 
perfezionamento, che presentino un carattere europeo. 
3. Sostegno a progetti che servano a definire un 
programma europeo di scambi tra gli operatori del 
settore per le varie discipline, e che permettano a 
persone già provviste di una solida esperienza 
professionale di lavorare più mesi in un contesto 
equivalente in un altro paese europeo. 
Il sostegno comunitario sarà destinato a organizzare gli 
scambi e a coprire le spese supplementari, per esempio 
di viaggio e alloggio. 
4. Sostegno alla formazione e al perfezionamento degli 
operatori del settore, per metterli in grado di avvalersi 
di tecnologie e servizi avanzati di informazione e 
comunicazione. 
Azione V - Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali 
- Questa azione mira a sviluppare progetti con i paesi 
terzi e a creare forme di sinergia con le attività 
sviluppate da altre organizzazioni internazionali, in 
particolare dal Consiglio d'Europa. Azione V - Cooperazione con i paesi terzi e con le 
organizzazioni internazionali 
- Questa azione mira a sviluppare progetti con i paesi 
terzi e a creare forme di sinergia con le attività 
sviluppate da altre organizzazioni internazionali, in 
particolare dal Consiglio d'Europa. 
- L'azione verrà posta in essere attraverso le misure 
seguenti. - L'azione verrà posta in essere attraverso le misure 
seguenti. 
20 
1. Sostegno a progetti di salvaguardia di beni culturali 
mobili e immobili, con particolare riferimento a 
monumenti e siti che figurano sull'elenco dei beni 
culturali mondiali. 1. Sostegno a progetti di salvaguardia di beni culturali 
mobili e immobili, con particolare riferimento a 
monumenti e siti che figurano sull'elenco dei beni 
culturali mondiali. 
2. Partecipazione ai progetti connessi con le reti e con 
le associazioni operative e ostensive di alcuni progetti 
a paesi terzi, per esempio in materia di studi 
comparati. 
3. Partecipazione ai progetti Volti a migliorare le 
possibilità d'accesso ai beni culturali per i cittadini, per 
esempio nel quadro delle Giornate europee dei beni 
culturali. 2. Partecipazione ai progetti connessi con le reti e con 
le associazioni operative e ostensive di alcuni progetti 
a paesi terzi, per esempio in materia di studi 
comparati. 
3. Partecipazione ai progetti volti a migliorare le 
possibilità d'accesso ai beni culturali per i cittadini, per 
esempio nel quadro delle Giornate europee dei beni 
culturali. 
4. Incentivi agli operatori del settore per prendere parte 
alle azioni di ricerca, perfezionamento e mobilità. 4. Incentivi agli operatori del settore per prendere parte 
alle azioni di ricerca, perfezionamento e mobilità. 
- Il sostegno comunitario destinato a progetti di 
cooperazione culturale con i paesi terzi viene 
organizzato analogamente a quello per progetti che 
interessano i paesi dell'Unione europea, in base agli 
accordi che, a seconda dei casi, sono d'applicazione. 
Verranno ricercate in particolare forme di sinergia con 
l'azione delle organizzazioni internazionali competenti, 
soprattutto con il Consiglio d'Europa, nel rispetto 
dell'identità specifica e dell'autonomia d'intervento 
delle singole istituzioni e organizzazioni. - Il sostegno comunitario destinato a progetti di 
cooperazione culturale con i paesi terzi viene 
organizzato analogamente a quello per progetti che 
interessano i paesi dell'Unione europea, in base agli 
accordi che, a seconda dei casi, sono d'applicazione. 
Verranno ricercate in particolare forme di sinergia con 
l'azione delle organizzazioni intemazionali competenti, 
soprattutto con il Consiglio d'Europa, nel rispetto 
dell'identità specifica e dell'autonomia d'intervento 
delle singole istituzioni e organizzazioni. 
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ISSN 0254-1505 
COM(96) 333 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 11 
N. di catalogo : CB-C096-333-IT-C 
ISBN 92-78-06042-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29S5 Lussemburgo 
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