N.C 35/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 2. 84 
Motivazione 
Non si comprende per qual motivo i lavoratori autonomi dovrebbero rientrare, anche parzial­
mente, nalla portata della direttiva. L'articolo 119, da cui muove la proposta di direttiva, riguarda 
i salari o i trattamenti che un lavoratore riceve «in ragione dell'impiego di quest'ultimo». Nel caso 
dei lavoratori autonomi non esiste alcun rapporto datore di lavoro/lavoratore e, pertanto, gli 
schemi pensionistici che li riguardano andrebbero esclusi dalla direttiva in oggetto. 
Votazione sull'emendamento 
Voti favorevoli: 38, voti contrari: 63, astensioni: 4. 
Pagina 9 —Punto 2.6 
Sostituire la seconda frase con quanto segue: 
«Si propone che la data di applicazione non vada oltre i 5 anni successivi alla relativa noti­
fica agli Stati membri». 
Motivazione 
La formulazione proposta è in sintonia con le scadenze previste per l'altra direttiva, relativa ai 
regimi legali (direttiva del Consiglio del 19 dicembre 1978); si ritiene che essa rappresenti la sca­
denza pratica minima per consentire un'adeguata consultazione con i rappresentanti dei datori di 
lavoro e degli organi di gestione dei regimi assicurativi, oltre alla necessaria revisione della nor­
mativa dei regimi e all'approvazione di eventuali modifiche da parte delle autorità di controllo. 
Votazione sull'emendamento 
Voti favorevoli: 42, voti contrari: 62, astensioni: 8. 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio relativa alla corrispondenza 
delle qualifiche di formazione professionale negli Stati membri della Comunità europea 
(84/C 35/05) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 264 del 4 ottobre 1983, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 30 settembre 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 128 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «Affari sociali», incaricata dell'elaborazione del parere, ha nominato rela­
tore il signor Nierhaus. 
La sezione ha approvato il parere il 10 novembre 1983, nel corso della 166a riunione, 
con 24 voti favorevoli, 1 contrario e 1 astensione. 
9. 2. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 35/13 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il parere del Comitato economico e sociale è stato adottato all'unanimità meno 5 
astensioni nel corso della 213a sessione plenaria, del 14 e 15 dicembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
1. La proposta della Commissione riguardante la 
«decisione del Consiglio relativa alla corrispon­
denza delle qualifiche di formazione professionale 
negli Stati membri della Comunità europea» (doc. 
COM(83) 482), si basa sulla «Decisione del Consi­
glio, del 2 aprile 1963, relativa alla determinazione 
dei principi generali per l'attuazione di una politica 
comune di formazione professionale» conforme­
mente all'articolo 128 del trattato CEE, il cui ottavo 
principio stabilisce che una politica comune di for­
mazione professionale deve essere orientata in 
modo da consentire il progressivo ravvicinamento 
dei livelli di formazione. 
2. Il Comitato riconosce le eccezionali difficoltà 
che comporta il ravvicinamento dei livelli di forma­
zione e quindi una piena comparabilità e traspa­
renza dei sistemi delle qualifiche negli Stati membri 
della Comunità. Il raffronto di questi parametri qua­
litativi richiede innanzitutto la fissazione di una gri­
glia di riferimento comune come la struttura, messa 
a punto nel frattempo, dei cinque livelli di forma­
zione seguenti: 
1. semiqualificato; 
2. qualificato; 
3. tecnico (formazione secondaria); 
4. tecnico (formazione secondaria superiore); 
5. universitario. 
Si è inoltre iniziato a riempire tale griglia con il raf­
fronto comparativo delle qualifiche di accesso ai 
singoli livelli di formazione, ma i risultati devono 
essere più facilmente accessibili ed utilizzabili per 
gli organismi nazionali competenti, onde conseguire 
l'obiettivo perseguito di una migliore comparabilità 
dei certificati, diplomi, ed altri attestati di qualifica 
fra gli Stati membri della Comunità. 
Il Comitato è quindi espressamente favorevole 
all'iniziativa della Commissione, quale si configura 
nell'attuale proposta di decisione, anche se essa rap­
presenta solo il primo passo sulla via del consegui­
mento dell'obiettivo stabilito dal Consiglio nella 
decisione del 2 aprile 1963. 
3. Il Comitato ritiene che molto resti ancora da 
fare in questo campo per realizzare la libertà di cir­colazione completa attraverso la trasparenza ed un 
effettivo coordinamento dei mercati del lavoro. 
All'uopo la volontà degli Stati membri di appog­
giare pienamente l'iniziativa della Comunità è 
comunque una premessa indispensabile. Per armo­
nizzare i criteri che determinano il superamento 
degli esami di fine studi, presupposto questo del 
reciproco riconoscimento dei diplomi ed altri certifi­
cati sollecitato dal Consiglio nella risoluzione del 
6 giugno 1974, è necessaria una convergenza dei 
sistemi di formazione degli Stati della Comunità. In 
questo contesto il Comitato appoggia esplicitamente 
il punto di vista della Commissione quando sostiene 
che le differenze dei sistemi di formazione della 
Comunità non vanno considerate come uno svan­
taggio, finché corrispondono alle esigenze del pro­
gresso economico e sociale. Ciò non è tuttavia in 
contraddizione con una migliore armonizzazione 
degli obiettivi di qualificazione ai vari livelli di for­
mazione negli Stati membri. 
Una più stretta cooperazione nel quadro dell'attuale 
decsione può contribuire a preparare tale azione. 
Vanno pertanto superate le riserve mentali o formali 
al reciproco riconoscimento dei diplomi eventual­
mente esistenti in singoli Stati membri e incoraggiati 
gli incontri e le iniziative bi- e multilaterali, gli 
scambi di esperienze e il confronto delle possibilità 
esistenti e dei risultati ottenuti per fare progredire il 
ravvicinamento delle qualificazioni, dei metodi di 
formazione professionale e d'istruzione. 
4. Al pari della Commissione, il Comitato ritiene 
che una decisione del Consiglio rivolta agli Stati 
membri costituisca attualmente lo strumento appro­
priato per tale iniziativa. Affinché la decisione 
risulti efficace, la Commissione stessa e gli Stati 
membri devono però fare il possibile perché venga 
applicata. Si deve tuttavia verificare, ad intervalli 
regolari, se tale base giuridica consente di compiere 
i progressi necessari. All'uopo si dovrebbero valu­
tare le relazioni che gli Stati membri sono tenuti a 
presentare ogni tre anni a norma della proposta di 
decisione. Tali relazioni devono comunque indicare 
N.C 35/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9.2.84 
sotto quale forma vengono registrati i diplomi rico­
nosciuti dagli altri Stati membri e specificare quali e 
quante qualifiche siano già state riconosciute. La 
Commissione dovrebbe peraltro spiegare ancora 
una volta in che modo prevede di utilizzare queste 
relazioni nel contesto degli ulteriori lavori volti a 
conseguire le finalità perseguite. 
5. Il Comitato condivide la procedura prevista 
dalla Commissione: 
— selezione delle professioni pertinenti nel settore 
in esame; 
— descrizione delle mansioni specifiche a tali pro­
fessioni ; 
— raffronto delle qualifiche di formazione profes­
sionale riconosciute con le mansioni concordate 
a livello comunitario per le professioni in 
parola; 
— pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee; 
— divulgazione delle informazioni in tutte le sedi 
competenti. Nella scelta delle professioni o dei gruppi di profes­
sioni pertinenti, andrebbero innanzitutto conside­
rate quelle che alla luce dell'evoluzione tecnologica 
risultano più promettenti per i lavoratori interessati. 
In tale contesto si dovrebbe tener conto delle con­
clusioni cui sono giunti i lavori del CEDEFOP in 
materia. 
6. Riassumendo, il Comitato constata che la Com­
missione, con la sua iniziativa, si impegna in un 
compito importante per il processo d'integrazione 
della Comunità. Considerati i sistemi e le strutture 
di formazione professionale, che hanno conosciuto 
uno sviluppo storico molto diverso negli Stati e 
nelle regioni della Comunità, l'obiettivo del ravvici­
namento dei livelli di formazione può però essere 
perseguito solo con molta cautela, se si vogliono 
evitare conseguenze negative come ad esempio 
un'armonizzazione al livello più basso. Anche se il 
cammino che resta da percorrere non sarà né breve 
né facile, occorre fare il necessario per accelerare 
questo processo così importante per il presente e per 
il futuro dell'integrazione europea. 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in inerito ad 
— una proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli 
Stati membri relative alla sicurezza dei giocattoli 
— una proposta di direttiva del Consiglio per le norme tecniche comuni di sicurezza 
relative alle proprietà meccaniche e fisiche dei giocattoli 
— una proposta di direttiva del Consiglio per le norme tecniche comuni di sicurezza 
relative all'infiammabilità dei giocattoli 
(84/C 35/06) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 203 del 29 luglio 1983, pagina 1. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 4 luglio 1983 di consultare, conformemente alle disposi­
zioni dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra.