COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 02.12.1996 
COM(96) 640 def. 
95/0131 (SYN) 
Proposta riesaminata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante un programma pluriennale per la promozione 
dell'efficienza energetica nella Comunità 
- SAVE II -
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

RELAZIONE 
La Commissione ha adottato il 31 maggio 1995 una proposta di decisione del Consiglio 
riguardante un programma pluriennale per la promozione dell' efficienza energetica nella 
Comunità. La proposta si basa sull' Articolo 130 S (1 ) del Trattato che prevede la procedura 
di cooperazione con il Parlamento Europeo. 
Il Parlamento ha espresso il suo parere, in prima lettura, il 16 aprile 1996. Una posizione 
comune è stata definita dal Consiglio I' 8 luglio 1996. Il Parlamento ha adottato, in seconda 
lettura, il proprio parere su questa posizione comune il 12 novembre 1996. Quattordici 
emendamenti sono stati votati ed accettati. 
Le principali preoccupazioni del Parlamento coincidono con quelle della Commissione. Sui 
quattordici emendamenti proposti, la Commissione ne ha accolti pienamente tre (N°6, 7 e 
11) e parzialmente 8 (N° 4, 5, 8, 9, 12, 13, 14 e 15). 
Tre emendamenti sono stati respinti dalla Commissione per i seguenti motivi : 
- l'emendamento 2, perchè lo scopo di Save era di dare un contributo e non di realizzare 
integralmente l'obiettivo fissato per il 1996. 
- l'emendamento 3, perchè l'obiettivo dell' 1% proposto da Save è già molto ambizioso. 
- l'emendamento 10, perchè riguarda attività non contenute nel programma. 
La Commissione presenta qui di seguito la proposta riesaminata che tiene conto degli 
emendamenti proposti dal Parlamento. 
Proposta riesaminata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante un programma pluriennale per la promozione 
dell'efficienza energetica nella Comunità 
- SAVE II -
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 130S, 
paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione, (1) 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale, (2) 
visto il parere del Comitato delle regioni, (3) 
secondo la procedura di cui 
all'articolo 189c del trattato (4) 
(1) considerando che secondo l'articolo 
130R del trattato uno degli obiettivi 
della politica comunitaria in materia 
ambientale è quello di garantire 
un'utilizzazione accorta e razionale 
delle risorse naturali; 
(2) considerando che nella sessione del 
29 ottobre 1990, il Consiglio ha 
fissato l'obiettivo di stabilizzare entro 
il 2000 nella Comunità il totale delle 
emissioni di C02 ai livelli del 1990; IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 130 S, 
paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione,^) 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale(2), 
visto il parere del Comitato delle regioni(3), 
secondo la procedura di cui all'articolo 189 
e) del trattato(4), 
(1) considerando che secondo l'articolo 
130 R del trattato uno degli obiettivi 
della politica comunitaria in materia 
ambientale è quello di garantire 
un'utilizzazione accorta e razionale 
delle risorse naturali; 
(2) considerando che, nella sessione del 
29 ottobre 1990, il Consiglio ha 
fissato l'obiettivo di stabilizzare entro 
il 2000 nella Comunità il totale delle 
emissioni di C02 ai livelli del 1990; 
O 
Ô 
(3) 
(4) GU n. C 346 del 23.12.1995, pag. 14. 
GU n. C 82 del 19.3.1996, pag. 13. 
GU n. C 129 del 02.5.1996, pag. 36. 
Parere del Parlamento europeo espresso il 16 aprile 1996 (GU n° C ), posizione comune del 
Consiglio del ( ) e decisione del Parlamento europeo del ( ). 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
(3) considerando che con la decisione 
93/389/CEE (5) è stato adottato un 
meccanismo di controllo comunitario 
per le emissioni di C02 e di altri gas 
ad effetto serra; 
(4) considerando che, malgrado gli sforzi 
compiuti, le emissioni di C02 nella 
Comunità, dovute al consumo di 
energia, dovrebbero aumentare del 5-
8% nel periodo 1995-2000, nell'ipotesi 
di una crescita economica normale; 
che sono pertanto indispensabili 
misure addizionali; 
(5) considerando che la Commissione, 
nella sua comunicazione dell'8 
febbraio 1990 sull'energia e 
l'ambiente, ha sottolineato che 
l'efficienza energetica è una pietra 
miliare negli sforzi futuri intesi a 
ridurre l'impatto negativo dell'energia 
sull'ambiente; 
(6) considerando che il miglioramento 
della gestione dell'energia è una 
condizione indilazionabile per 
contribuire alla protezione 
dell'ambiente, ad una maggiore 
sicurezza dell'approvvigionamento di 
energia e ad uno sviluppo sostenibile; 
(7) considerando che la Commissione ha 
comunicato al Consiglio e al 
Parlamento europeo, mediante il Libro 
verde deH'11 gennaio 1995 e il Libro 
bianco del 13 dicembre 1995, le sue 
opinioni sul futuro della politica 
energetica nella Comunità e sul ruolo 
del risparmio energetico e delle 
misure di efficienza energetica; (3) considerando che la decisione 
93/389/CEE(5) ha istituito un 
meccanismo di controllo comunitario 
per le emissioni di C02 e di altri gas 
ad effetto serra; 
(4) considerando che, malgrado gli sforzi 
compiuti, le emissioni di C02 nella 
Comunità, dovuete al consumo di 
energia, dovrebbero auùmentare del 
5-8% nel periodo 1995-2000, 
nell'ipotesi di una crescita economica 
normale; che sono pertanto 
indispensabili ulteriori misure 
(5) considerando che la Commissione, 
nella sua comunicazione dell'8 
febbraio 1990 sull'energia e 
l'ambiente, ha sottolineato che 
l'efficienza energetica è una pietra 
miliare negli sforzi futuri intesi a 
ridurre l'impatto negativo dell'energia 
sull'ambiente; 
(6) considerando che è estremamente 
urgente migliorare la gestione 
dell'energia per contribuire alla 
protezione dell'ambiente, ad una 
maggiore sicurezza 
dell'approvvigionamento di energia e 
a uno sviluppo sostenibile; 
(7) considerando che la Commissione ha 
comunicato al Consiglio e al 
Parlamento europeo, mediante il 
Libro verde dell'11 gennaio 1995 e il 
Libro bianco del 13 dicembre 1995, la 
sua posizione sul futuro della politica 
energetica nella Comunità e sul ruolo 
del risparmio energetico e delle 
misure di efficienza energetica; 
Ô* GU n. L 167 del 09.07.1993, pag. 31. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
(8) considerando che secondo l'articolo 
130 A del trattato la Comunità 
dovrebbe sviluppare e proseguire la 
propria azione volta a realizzare il 
rafforzamento della sua coesione 
economica e sociale e, in particolare, 
ridurre il divario tra i livelli di sviluppo 
delle varie regioni e il ritardo delle 
regioni meno favorite; che l'energia 
dovrebbe essere inserita in tale 
azione; 
(9) considerando che, con la decisione 
91/565/CEE (6), è stato adottato un 
programma comunitario di efficienza 
energetica (SAVE) per rafforzare nella 
Comunità le infrastrutture di efficienza 
energetica; che detto programma è 
scaduto il 31 dicembre 1995; 
(10) considerando che la Comunità ha 
riconosciuto che il programma SAVE 
è un elemento importante della 
strategia comunitaria di riduzione del 
C02; che secondo la comunicazione 
della Commissione dell'8 maggio 
1991 sulle attività di programmazione 
energetica della Comunità europea a 
livello regionale, le conclusioni del 
Consiglio su (8) considerando che secondo l'articolo 
130 A del trattato la Comunità 
dovrebbe sviluppare e proseguire la 
propria azione volta a rafforzare la 
sua coesione economica e sociale e, 
in particolare, a ridurre il divario fra i 
livelli di sviluppo delle varie regioni e 
il ritardo delle regioni meno favorite; 
che l'energia dovrebbe essere inserita 
in tale azione; 
(9) considerando che, con la decisione 
91/565/CEE(6), è stato adottato un 
programma comunitario di efficienza 
energetica (SAVE), per rafforzare 
nella Comunità le infrastrutture di 
efficienza energetica; che detto 
programma è giunto a termine il 31 
dicembre 1995; 
(10) considerando che la Comunità ha 
riconosciuto che il programma SAVE 
è un elemento importante della 
strategia comunitaria di riduzione del 
C02; che in base alla comunicazione 
della Commissione dell'8 maggio 
1991 sulle attività di programmazione 
energetica della Comunità europea a 
livello regionale, alile conclusioni del 
Consiglio su 
0 GU n. L 307 deU'08.11.1991, pag. 34. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
questa comunicazione e la risoluzione 
del Parlamento europeo del 
16 luglio 1993 (7) si devono 
continuare, ampliare e adoperare 
dette azioni a titolo di supporto della 
strategia energetica comunitaria; che 
questa iniziativa per le regioni sarà 
ora interamente incorporata in un 
nuovo programma SAVE II; 
(11) considerando che, con decisione n. 
1110/94/CE del Parlamento europeo 
e del Consiglio (8), è stato istituito un 
Quarto programma quadro di azioni di 
ricerca e sviluppo tecnologico e di 
dimostrazione; che la politica di 
efficienza energetica costituisce un 
importante strumento per l'impiego e 
la promozione delle nuove tecnologie 
energetiche che saranno introdotte 
attraverso il programma quadro e che 
il programma SAVE II rappresenta 
uno strumento politico che completa 
detto programma; 
(12) considerando che il programma 
SAVE II è volto a migliorare l'intensità 
energetica del consumo finale di un 
ulteriore punto percentuale all'anno 
rispetto ai risultati che sarebbero stati 
altrimenti raggiunti; questa comunicazione e alla 
risoluzione del Parlamento europeo 
del 16 luglio 1993(7) si devono 
continuare, ampliare e utilizzare dette 
azioni a titolo di supporto della 
strategia energetica comunitria; che 
questa iniziativa per le regioni sarà 
ora interamente incorporata in un 
nuovo programma SAVE II; 
(11) considerando che, con decisione n. 
1110/94/CE del Parlamento europeo 
e del Consiglio^) è stato istituito un 
Quarto programma quadro di azioni di 
ricerca e sviluppo tecnologico e di 
dimostrazione; che la politica di 
efficienza energetica costituisce un 
importante strumento per l'impiego e 
la promozione delle nuove tecnologie 
energetiche che saranno introdotte 
attraverso il programma quadro e che 
il programma SAVE II rappresenterà 
uno strumento politico che completa 
detto programma; 
(12) considerando che il programma 
SAVE II è volto a migliorare l'intensità 
energetica del consumo finale di un 
ulteriore punto percentuale all'anno 
rispetto ai risultati che sarebbero stati 
altrimenti raggiunti; 
(7) GU n. C 255 del 20.09.1993, pag. 252. 
(8) GU n. L 126, del 18.05.1994, pag. 1. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
(13) considerando che nella riunione del 
15-16 dicembre 1994 il Consiglio ha 
dichiarato che l'obiettivo di 
stabilizzazione delle emissioni di C02 
può essere conseguito solo con un 
insieme di misure coordinate per il 
miglioramento dell'efficienza 
energetica e l'uso razionale 
dell'energia, con riferimento alia 
domanda e all'offerta, a tutti i livelli di 
produzione, conversione, trasporto e 
consumo di energia, nonché per lo 
sfruttamento di energie rinnovabili e 
che rientrano fra queste misure i 
programmi di gestione locale 
dell'energia; 
(14) considerando che, nel suo parere sul 
Libro verde della Commissione sulla 
politica energetica (9), il Parlamento 
europeo ha chiesto la formulazione di 
obiettivi e di un programma comune 
in materia di efficienza e risparmio 
energetico, compatibilmente con gli 
obiettivi concernenti le emissioni dei 
gas responsabili dell'effetto serra 
concordati a Rio de Janeiro (1992) e 
Berlino (1995); che ha chiesto un 
programma SAVE II e ha invitato la 
Commissione a definire il ruolo che 
essa intende svolgere in materia di 
risparmio e di efficienza energetica 
attraverso l'elaborazione di progetti 
concreti; 
(15) considerando che il miglioramento 
dell'efficienza energetica avrà un 
impatto positivo per l'ambiente e la 
sicurezza dell'approvvigionamento, 
entrambi di natura globale; che è 
necessario, ai fini di conseguire i 
massimi risultati, un elevato livello di 
cooperazione internazionale; (13) considerando che nella riunione del 
15 e 16 dicembre 1994 il Consiglio ha 
dichiarato che l'obiettivo di 
stabilizzazione delle emissioni di C02 
può essere conseguito solo con un 
insieme di misure coordinate per il 
miglioramento dell'efficienza 
energetica e l'uso razionale 
dell'energia, con rierimento alla 
domanda e all'offerta, a tutti i livelli di 
produzione, conversione, trasporto e 
consumo di energia, nonché per lo 
sfruttamento di energie rinnovabili e 
che rientrano fra queste misure i 
programmi di gestione locale 
dell'energia; 
(14) considerando che il Parlamento 
europeo, nel suo parere sul Libro 
verde della Commissione sulla 
politica energetica(9), ha chiesto la 
formulazione di obiettivi e di un 
programma comune in materia di 
efficienza e risparmio energetico, 
compatibilmente con gli obiettivi 
concernenti le emissioni dei gas 
responsabili dell'effetto serra 
concordati a Rio de Janeiro (1992) e 
Berlino (1995), ha chiesto 
l'approvazione di un programma 
SAVE II e ha invitato la Commissione 
a definire il ruolo che essa intende 
svolgere in materia di risparmio e di 
efficienza energetica attraverso 
l'elaborazione di progetti concreti; 
(15) considerando che il miglioramento 
dell'efficienza energetica avrà un 
impatto positivo per l'ambiente e la 
sicurezza dell'approvvigionamento, 
entrambi di natura globale; che è 
necessario, ai fini di conseguire i 
massimi risultati, un elevato livello di 
cooperazione internazionale; 
0 GU n. C 287 del 30.10.1995, pag. 34. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
(16) considerando che tutti gli elementi del 
programma di azione comunitario per un 
impiego più efficiente dell'energia 
elettrica, istituito con decisione 
89/364/CEE del Consiglio del 5 giugno 
1989(10), devono essere incorporati nel 
programma SAVE II; che pertanto tale 
decisione deve essere abrogata; 
(17) considerando che entro il 2000 dovrebbe 
essere possibile evitare 180-200 milioni 
di tonnellate di emissioni di C02, grazie 
ad un miglioramento supplementare del 
5% dell'intensità energetica della 
domanda finale, rispetto alle aspettative 
tradizionali; 
(18) considerando che il programma SAVE II 
è un importante e necessario strumento 
per promuovere ulteriormente l'efficienza 
energetica; 
(19) considerando che, per evitare doppioni e 
agire in sinergia, occorre provvedere per 
assicurare nell'attuazione del programma 
uno stretto coordinamento con gli altri 
programmi comunitari direttamente 
connessi con la promozione dell'efficienza 
energetica; (16) considerando che tutti gli elementi del 
programma di azione comunitario per 
un impiego più efficiente dell'energia 
elettrica, istituito con decisione 
89/364/CEE del Consiglio del 5 giugno 
1989(10), devono essere incorporati nel 
programma SAVE II; che pertanto tale 
decisione deve essere abrogata; 
(17) considerando che entro il 2000 
dovrebbe essere possibile evitare 180-
200 milioni di tonnellate di emissionidi 
C02, grazie ad un miglioramento 
supplementare del 5% dell'intensità 
energetica della domanda finale, 
rispetto alle aspettative tradizionali; 
(18) considerando che un raforzato 
programma SAVE II è un importante e 
necessario strumento per promuovere 
ulteriormente l'efficienza energetica; 
(19) considerando che, per evitare 
duplicazioni e agire in sinergia, occorre 
provvedere per assicurare che il 
programma venga attuato in stretto 
coordinamento con gli altri programmi 
comunitari direttamente collegati alla 
promozione dell'efficienza energetica, 
in particolare per quanto riguarda la 
diffusione dell'informazione; 
(10) GU n. L 157 del 09.06.1989, pagg. 32-34. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
(20) considerando che è politicamente ed 
economicamente auspicabile aprire il 
programma SAVE II ai paesi associati 
dell'Europa centrale ed orientale 
(PECO), in linea con le conclusioni 
del Consiglio europeo di Copenaghen 
del giugno 1994 e come indicato nella 
comunicazione al riguardo della 
Commissione al Consiglio del maggio 
1994, nonché ai paesi associati del 
Mediterraneo, Cipro e Malta; 
(21) considerando che al fine di assicurare 
un utilizzo efficiente dell'aiuto 
comunitario la Commissione 
garantisce che i progetti siano 
sottoposti ad una accurata 
valutazione preliminare e controlla e 
valuta sistematicamente l'andamento 
e i risultati dei progetti sostenuti; 
(22) considerando che un importo di 
riferimento finanziario, a norma del 
punto 2 della dichiarazione del 
Parlamento europeo, del Consiglio e 
della Commissione del 6 marzo 1995 
(11), è previsto nella decisione per 
l'intera durata del programma senza 
che ciò pregiudichi le competenze 
dell'autorità di bilancio definite dal 
trattato; 
(23) considerando che, anteriormente alla 
fine del 1997, l'importo di riferimento 
finanziario per la restante durata del 
programma deve essere riveduto sulla 
base di uno studio effettuato dalla 
Commissione sul coordinamento di 
tutti i pertinenti programmi nel settore 
dell'energia, (20) considerando che è politicamente ed 
economicamente auspicabile aprire il 
programma SAVE II ai paesi associati 
dell'Europa centrale ed orientale 
(PECO), in linea con le conclusioni 
del Consiglio europeo di Copenhagen 
del giugno 1994 e come indicato nella 
comunicazione al riguardo della 
Commissione al Consiglio del maggio 
1994, nonché ai paesi associati del 
Mediterraneo, Cipro e Malta; 
(21) considerando che al fine di assicurare 
un utilizzazione efficiente dell'aiuto 
comunitario la Commissione 
garantisce che i progetti siano 
sottoposti ad una accurata 
valutazione preventiva e a controllo e 
valutazione sistematica 
dell'andamento e dei risultati dei 
progetti sovvenzionati; 
(22) (testo soppresso) 
(23) (testo soppresso) 
(11) GU n. C 293 deir08.11.1995, pag. 4. 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
HA ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE: 
Articolo 1 
1. La Comunità sostiene un programma 
quinquennale per la preparazione e 
l'attuazione di misure e di azioni improntate 
alla redditività, onde promuovere 
l'efficienza energetica nella Comunità. Gli 
obiettivi indicativi generali di questo 
programma sono: 
a) incentivare misure di efficienza 
energetica in tutti i settori; 
b) promuovere gli investimenti a favore 
della conservazione dell'energia da 
parte dei consumatori pubblici e 
privati nonché da parte delle industrie; 
e) creare le condizioni per migliorare 
l'intensità energetica del consumo 
finale. 
2. Sarà assegnato un finanziamento 
comunitario, nell'ambito del "Programma 
SAVE II per promuovere l'efficienza 
energetica nella Comunità", in prosieguo 
denominato "il programma", a favore di 
azioni che rientrano negli obiettivi della 
presente decisione. 
Articolo 2 
Nell'ambito del programma sono finanziate 
le seguenti categorie di azioni e di misure 
in materia di efficienza energetica: HA ADOTTATO 
DECISIONE: LA PRESENTE 
Articolo 1 
1. La Comunità sostiene un programma 
quinquennale per l'elaborazione e 
l'attuazione di misure legislative e di altra 
natura e di azioni improntate alla 
reddditività, onde promuovere l'efficienza 
energetica nella Comunità. Gli obiettivi 
complessivi generali del programma sono: 
a) l'incentivazione di misure di efficienza 
energetica in tutti i settori di 
utilizzazione e di produzione 
dell'energia; 
b) la promozione di maggiori 
investimenti a favore della 
conservazione dell'energia da parte 
dei consumatori pubblici e privati e da 
parte delleindustrie; 
e) la creazione delle condizioni che 
consentano di migliorare l'intensità 
energetica del consumo finale. 
2. Sarà assegnato un finanziamento 
comunitario, nell'ambito del "Programma 
SAVE II per promuovere l'efficienza 
energetica nella Comunità", in prosieguo 
denominato "il programma", a favore di 
azioni che rientrano negli obiettivi della 
presente decisione. 
Articolo 2 
Nell'ambito del programma sono finanziate 
le seguenti categorie di azioni e di misure 
in materia di efficienza energetica, illustrate 
in dettaglio nell'allegato I della presente 
decisione: 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
a) studi ed altre azioni pertinenti 
finalizzati all'esecuzione e al 
completamento delle misure 
comunitarie (quali accordi volontari, 
mandati ad organismi di 
normalizzazione, appalti collettivi e 
legislazione) adottate per migliorare 
l'efficienza energetica, studi relativi 
agli effetti della fissazione dei prezzi 
nel settore energetico sull'efficienza 
energetica e studi volti a introdurre il 
criterio di efficienza energetica nei 
programmi comunitari; 
b) azioni pilota settoriali mirate per 
accelerare gli investimenti a fini di 
efficienza energetica e/o migliorare le 
tendenze di consumo, da realizzare 
da parte di organizzazioni o imprese 
pubbliche e private nonché attraverso 
le esistenti reti comunitarie o 
associazioni temporanee di 
organizzazioni e/o imprese a livello 
comunitario costituite per realizzare i 
progetti; 
e) misure proposte dalla Commissione al 
fine di promuovere lo scambio di 
esperienze, nell'ottica di un migliore 
coordinamento tra le attività 
internazionali, comunitarie, nazionali, 
regionali e locali, tramite opportuni 
canali di divulgazione 
dell'informazione; 
d) le misure di cui alla lettera e), ma 
proposte da organismi diversi dalla 
Commissione; 
e) controllo dei progressi in materia di 
efficienza energetica nella Comunità e 
nei singoli Stati membri e valutazione 
e controllo permanenti delle azioni 
avviate e delle misure prese 
nell'ambito del programma; a) studi ed altre azioni pertinenti 
finalizzate all'esecuzione e al 
completamento delle misure 
comunitarie (quali accordi volontari, 
mandati ad organismi di 
normalizzazione, appalti collettivi e 
disposizioni legislative), adottate per 
migliorare l'efficienza energetica; studi 
relativi agli effetti, sull'efficienza 
energetica, della fissazione dei prezzi 
nel settore energetico; studi e altre 
azioni a sostegno di iniziative per 
l'efficienza energetica nell'ambito di 
altri programmi, tendenti ad introdurre 
il criterio dell'efficienza energetica nei 
programmi strategici comunitari, 
tenendo conto dell'impatto 
ambientale; 
b) azioni pilota settoriali finalizzate, volte 
ad accelerare gli investimenti per 
l'efficienza energetica e inoltre o in 
alternativa a migliorare i modelli di 
consumo energetico, realizzate da 
organizzazioni o da imprese 
pubbliche o private e inoltre da reti 
comunitarie o da associazioni 
temporanee di organizzazioni e di 
imprese o di sole imprese costituite 
per realizzare i progetti; 
e) misure proposte dalla Commissione 
per promuovere lo scambio di 
esperienze, principalmente attraverso 
reti informative, aventi lo scopo di 
migliorare il coordinamento delle 
attività comunitarie, nazionali, 
regionali e locali, attraverso 
l'istituzione di opportuni canali per lo 
scambio di informazioni; 
d) misure di cui alla lettera e), ma 
proposte da organismi diversi dalla 
Commissione; 
e) controllo dei progressi in materia di 
efficienza energetica nella Comunità 
e nei singoli Stati membri e 
valutazione e controllo permanenti 
delle azioni avviate e delle misure 
prese nell'ambito del programma; 
10 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
f) azioni specifiche a favore della 
gestione dell'energia a livello 
regionale e urbano e a favore di una 
maggiore coesione tra gli Stati 
membri e le regioni in materia di 
efficienza energetica. 
Articolo 3 
1. Tutti i costi relativi alle azioni e alle 
misure di cui all'articolo 2, lettere a), e) ed 
e) sono a carico del bilancio generale delle 
Comunità europee. 
2. Il livello di finanziamento delle azioni 
e delle misure di cui all'articolo 2, 
lettere b), d) ed f) non può eccedere il 
50% dei costi totali. 
3. Il saldo del finanziamento delle azioni 
e delle misure di cui all'articolo 2, lettere 
b), d) ed f) può avvenire tramite fondi 
pubblici o privati oppure una combinazione 
di entrambi. 
Articolo 4 
1. L'importo di riferimento finanziario per 
l'esecuzione del presente programma è 
pari a 45 milioni di ecu. Gli stanziamenti 
annuali sono autorizzati dall'autorità di 
bilancio entro i limiti delle prospettive 
finanziarie. f) azioni specifiche a favore della 
gestione dell'energia a livello 
regionale e urbano; azioni specifiche 
a favore di una maggiore coesione fra 
gli Stati membri e le regioni in materia 
di efficienza energetica, sostenendo 
la creazione di infrastrutture per 
l'efficienza energetica negli Stati 
membri e nelle regioni ove politiche di 
efficienza energetica non sono ancora 
sufficientemente sviluppate. 
Articolo 3 
1. Tutti i costi relativi alle azioni e alle 
misure di cui all'articolo 2, lettere a), e) ed 
e) sono a carico del bilancio generale delle 
Comunità europee. 
2. Il livello di finanziamento delle azioni 
e delle misure di cui all'articolo 2, lettere 
b), d) ed f) non può eccedere il 50% dei 
costi totali. 
3. Il pareggio del finanziamento delle 
azioni e delle misure di cui all'articolo 2, 
lettere b), d) ed f) può essere conseguito 
ricorrendo a fondi pubblici o privati oppure 
a una combinazione di entrambi. 
Articolo 4 
1. (testo soppresso) 
11 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
2. Anteriormente alla fine del 1997 il 
Consiglio, in base alle pertinenti 
disposizioni del trattato, riesamina l'importo 
di riferimento finanziario per la restante 
durata del programma in base ad una 
comunicazione e, se del caso, a proposte 
della Commissione che tengano conto di 
tutti i pertinenti programmi nel settore 
energetico. 
Articolo 5 
1. La Commissione è responsabile 
dell'esecuzione finanziaria e dell'attuazione 
del programma. Essa assicura inoltre che 
le azioni di cui al presente programma 
siano sottoposte a una stima preliminare, 
al controllo e alla successiva valutazione la 
quale, al termine del progetto, deve 
includere la valutazione dell'impatto e 
dell'attuazione nonché la verifica che gli 
obiettivi originari siano stati conseguiti. 
2. I beneficiari selezionati presentano 
una relazione alla Commissione, ogni sei 
mesi e al termine del progetto. 
3. Le condizioni e gli orientamenti da 
applicare a sostegno di tutte le azioni e le 
misure di cui all'articolo 2 sono definiti ogni 
anno tenendo conto: 
dei criteri di razionalità economica, del 
potenziale di risparmio e dell'impatto 
ambientale, in particolare della 
riduzione delle emissioni di C02, 2. (testo soppresso) 
dell'elenco 
all'articolo 7, di priorità di cui Articolo 5 
1. La Commissione è responsabile 
dell'esecuzione finanziaria e dell'attuazione 
del programma. Essa assicura altresì che 
le azioni di cui al presente programma 
siano sottoposte a valutazione preventiva, 
a controllo e a valutazione successiva, la 
quale, al termine del progetto, deve 
includere la valutazione dell'impatto e 
dell'attuazione e inoltre la verifica del 
conseguimento degli obiettivi originari. 
2. I beneficiari selezionati presentano 
una relazione alla Commissione, ogni sei 
mesi e al termine del progetto. 
3. Le condizioni e gli orientamenti da 
applicare a sostegno di tutte le azioni e le 
misure di cui all'articolo 2 sono definiti ogni 
anno tenendo conto: 
di criteri di razionalità economica, al 
potenziale di risparmi energetici. 
unitamente ojn alternativa all'impatto 
ambientale al 2000 e oltre. in 
particolare per quanto riguarda la 
riduzione delle emissioni di C02; 
dell'elenco di priorità di cui 
all'articolo 7; 
12 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
della coesione degli Stati membri nel 
settore dell'efficienza energetica. 
Il comitato di cui all'articolo 6, secondo 
comma assiste la Commissione nella 
definizione di tali condizioni e orientamenti. 
Articolo 6 
1. Nei casi in cui l'importo non superi i 
100.000 ecu si applica la seguente 
procedura: 
La Commissione è assistita da un comitato 
a carattere consultivo, composto dei 
rappresentanti degli Stati membri e 
presieduto dal rappresentante della 
Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato, entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, 
ciascuno Stato membro ha il diritto di 
chiedere che la sua posizione figuri a 
verbale. 
La Commissione tiene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui 
ha tenuto conto del suo parere. della coesione degli Stati membri nel 
settore dell'efficienza energetica, 
tenuto conto delle tendenze in 
materia di efficienza energetica negli 
la Comunità, individuate attraverso le 
azioni indicate all'articolo 2 lettera e). 
Il comitato di cui all'articolo 6 assiste la 
Commissione nella definizione di tali 
condizioni e orientamenti. 
Articolo 6 
1. (testo soppresso) 
La Commissione è assistita da un comitato 
consultivo, composto da rappresentanti 
degli Stati membri e presieduto dal 
rappresentante della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato, entro un 
termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; ciascuno 
Stato membro ha inoltre il diritto di 
chiedere che la sua posizione figuri a 
verbale. 
La Commissione tiene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del seguito 
attribuito al suo parere. 
13 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
2. Nei casi in cui l'importo supera i 
100.000 ecu si applica la seguente 
procedura: 
La Commissione è assistita da un comitato 
composto dei rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato formula il 
suo parere sul progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il 
parere è formulato alla maggioranza 
prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato per l'adozione delle decisioni che il 
Consiglio deve prendere su proposta della 
Commissione. Nelle votazioni in seno al 
comitato, ai voti dei rappresentanti degli 
Stati membri è attribuita la ponderazione 
fissata nell'articolo precitato. Il presidente 
non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono 
immediatamente applicabili. Tuttavia, se 
tali misure non sono conformi al parere 
espresso dal comitato, la Commissione le 
comunica immediatamente al Consiglio. In 
tal caso: 
la Commissione può differire di un 
mese al massimo, a decorrere da tale 
comunicazione, l'applicazione delle 
misure da essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a 
maggioranza qualificata, può prendere 
una decisione diversa entro il termine 
di cui al trattino precedente. 2. (testo soppresso) 
14 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
Articolo 7 
La Commissione elabora su base annua 
un elenco di priorità per il finanziamento 
nel quadro del programma. L'elenco tiene 
conto della complementarità tra il 
programma SAVE II e i programmi 
nazionali sulla base delle informazioni 
fornite annualmente in forma sintetica da 
ciascuno Stato membro. Viene data una 
priorità ai settori dove questa 
complementarità è massima. 
Il comitato di cui all'articolo 6, secondo 
comma assiste la Commissione nella 
definizione dell'elenco di priorità. 
Articolo 8 
1. Al termine di ogni anno di esecuzione 
del programma la Commissione presenta 
al Parlamento europeo e al Consiglio una 
relazione sull'andamento dei lavori, nonché 
proposte relative alle modifiche degli 
orientamenti definiti a norma dell'articolo 5, 
paragrafo 3, che potrebbero rendersi 
necessarie alla luce dei risultati dell'anno 
precedente. 
2. Dopo il terzo anno di esecuzione del 
programma la Commissione presenta una 
relazione al Parlamento europeo e al 
Consiglio sulle misure di efficienza 
energetica prese a livello comunitario e 
degli Stati membri e sui risultati conseguiti, 
con particolare riferimento agli obiettivi 
enunciati all'articolo 1. La relazione è 
corredata di proposte di modifiche 
eventualmente necessarie alla luce di detti 
risultati. Articolo 7 
Gli Stati membri presentano annualmente 
alla Commissione una relazione sui 
programmi nazionali di efficenza 
energetica, al fine di assisterla nella 
formulazione di appropriate misure 
collaterali. La Commissione elabora su 
base annuale, per i finanziamenti nel 
quadro del programma, un elenco di 
priorità basate sull'esame delle relazioni di 
cui al paragrafo 1. Tale elenco tiene conto 
della complementarità fra il programma 
SAVE II e il programma nazionale. 
Il comitato di cui all'articolo 6, assiste la 
Commissione nella definizione dell'elenco 
di priorità. 
Articolo 8 
1. Al termine di ogni anno di esecuzione 
del programma la Commissione presenta 
al Parlamento europeo e al Consiglio una 
relazione sull'andamentodei lavori, nonché 
proposte relative alle modifiche degli 
orientamenti definiti a norma dell'articolo 5, 
paragrafo 3, che potrebbero rendersi 
necessarie alla luce dei risultati dell'anno 
precedente. 
2. Dopo il terzo anno di esecuzione del 
programma la Commissione presenta al 
Parlamento europeo e al Consiglio una 
relazione sulle misure di efficienza 
energetica prese a livello comunitario e 
degli Stati membri e sui risultati conseguiti, 
con particolare riferimento agli obiettivi 
enunciati all'articolo 1. La relazione è 
corredata di proposte di modifiche 
eventualmente necessarie alla luce di detti 
risultati. 
15 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
3. Al termine del programma la 
Commissione effettua una valutazione 
generale dei risultati ottenuti grazie 
all'applicazione della presente decisione e 
della coerenza delle azioni nazionali e 
comunitarie. Essa presenta una relazione 
al riguardo al Parlamento europeo, al 
Consiglio, al Comitato economico e sociale 
e al Comitato delle regioni, in particolare 
esponendo in quale misura sono stati 
raggiunti gli obiettivi di cui all'articolo 1. 
Articolo 9 
La decisione 89/364/CEE è abrogata. 
Articolo 10 
Il presente programma è aperto alla 
partecipazione dei paesi associati 
dell'Europa centrale e orientale (PECO), in 
base alle condizioni, incluse le disposizioni 
finanziarie, stabilite nei protocolli 
addizionali agli accordi di associazione 
relativi alla partecipazione a programmi 
comunitari. Il presente programma è aperto 
alla partecipazione di Cipro e di Malta sulla 
base di stanziamenti supplementari, 
secondo le stesse regole applicate ai 
paesi EFTA, secondo procedure da 
convenire con questi paesi. 3. Al termine del programma la 
Commissione effettua una valutazione 
complessiva dei risultati ottenuti attraverso 
l'applicazione della presente decisione e della 
coerenza delle azioni nazionali e comunitarie. 
Essa presenta una relazione al riguardo al 
Parlamento europeo, al Consiglio, al 
Comitato economico e sociale e al Comitato 
delle regioni, in particolare esponendo in 
quale misura sono stati raggiunti gli obiettivi 
di cui all'articolo 1. 
Articolo 9 
La decisione 89/364/CEE è abrogata. 
Articolo 10 
Il presente programma è aperto alla 
partecipazione dei paesi associati 
dell'Europa centrale e orientale (PECO), in 
base alle condizioni, incluse le disposizioni 
finanziarie, stabilite nei protocolli 
addizionali agli accordi di associazione relativi 
alla partecipazione a programmi comunitari. Il 
presente programma è aperto alla 
partecipazione di Cipro e di Malta sulla base 
di stanziamenti supplementari, secondo le 
stesse regole applicate ai paesi EFTA, 
secondo procedure da convenire con questi 
paesi. 
16 
Posizione Comune Proposta Riesaminata 
Articolo 11 
La presente decisione si applica dal 1 
gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente decisione. Articolo 11 
La presente decisione si applica dal 1 
gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della 
presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Prsidente Per il Consiglio 
Il Presidente 
17 
ALLEGATO i 
Eienco indicativo e non limitativo di 
azioni da adottare nell'ambito del 
programma SAVE II 
a. Studi e altre azioni per la definizione 
e il completamento della legislazione 
comunitaria relativa all'efficienza 
energetica e di norme tecniche di 
rendimento. 
Rientrano fra gueste azioni: 
studi per la valutazione dell'impatto della 
legislazione in materia di energia e di varie 
misure di efficienza energetica; 
mandati al CEN/CENELEC per la 
definizione di norme tecniche di 
rendimento e di misurazione per 
apparecchi che consumano energia; 
studi per la stipula di accordi volontari e 
per il controllo dei relativi risultati; 
partecipazione ad attività internazionali 
coordinate, per es. accordi applicativi IEA. 
Studi e altre azioni tendenti a introdurre 
il criterio dell'efficienza energetica nei 
programmi strategici dell'UE. 
18 
ALLEGATO I 
SAVE svolgerà anche una funzione di 
catalizzatore per altri programmi comunitari 
come il Fondo regionale (FSC), attraverso 
l'identificazione di progetti a elevato 
potenziale di efficienza energetica che 
potrebbero essere sovvenzionati da guesti 
programmi. 
b. Azioni pilota settoriali, realizzate 
essenzialmente da reti comunitarie, 
volte ad accelerare gli investimenti per 
l'efficienza energetica e 
contemporaneamente o 
alternativamente a migliorare i modelli 
di consumo energetico. 
Queste azioni verranno decise su una 
base ad hoc ed avranno un elevato 
potenziale di miglioramento dell'uso 
dell'energia in tutta la Comunità, attraverso 
una accresciuta cooperazione degli 
operatori dei vari Stati membri. Sono da 
annoverare fra gli operatori che potrebbero 
svolgere le attività in Questione: 
i consorzi di associazioni di costruttori; 
i consorzi di società distributrici di elettricità 
e di gas (IRP/DSM).; 
i consorzi di associazioni aventi interessi in 
settori specifici (PME, associazioni di 
industriali, ecc.). 
19 
ALLEGATO I 
e. Misure proposte dalla Commissione 
per promuovere lo scambio di 
esperienze, principalmente attraverso 
reti informative. 
e aventi lo scopo di migliorare il 
coordinamento delle attività 
comunitarie, internazionali, nazionali, 
regionali e locali, attraverso l'istituzione 
di opportuni canali per lo scambio di 
informazioni. 
Iniziative essenzialmente comunitarie per 
promuovere l'efficienza energetica, dirette 
a un pubblico mirato e ai consumatori in 
generale attraverso tutti i mezzi di 
comunicazione di massa: 
pubblicazioni; videocassette; gruppi di 
lavoro su argomenti specifici; conferenze e 
seminari : banche dati. 
d. Misure di cui alla lettera e), ma 
proposte da organismi diversi dalla 
Commissione. 
20 
ALLEGATO I 
Azioni per attribuire una dimensione 
comunitaria ad iniziative di promozione 
dell'efficienza energetica organizzate a 
livello locale o internazionale, facendo leva 
su di esse. In genere tali azioni, che la 
Comunità sovvenzionerà parzialmente, 
consisteranno in: 
pubblicazioni; videocassette; gruppi di 
lavoro su argomenti specifici; conferenze e 
seminari ; banche dati. 
e. Un' azione relativa ai controllo dei 
progressi compiuti in materia di 
efficienza energetica nella Comunità 
europea, in singoli Stati membri e nello 
stesso programma SAVE. 
Istituzione di un gruppo di esperti degli 
Stati membri, che utilizzeranno strumenti 
elaborati nel guadro di SAVE l per 
controllare e valutare i progressi compiuti 
in materia di efficienza energetica. 
È importante che tutte le azioni svotte 
nell'ambito di SAVE siamo l'ogetto di una 
attenta valutazione e che il contributo di 
ogni azione per il miglioramento 
dell'efficienza energetica sia continuamente 
apprezzato. Progetti ad alta potenzialità di 
disseminazione dovranno essere 
identificati ed inclusi nelle attività 
promozionali del programma affinchè delle 
strategie di diffusione possano essere 
attuate. 
21 
ALLEGATO I 
f. Azioni specifiche a favore della 
gestione dell'energia a livello regionale 
e urbano. 
Le azioni in questo settore sono 
complementari a quelle sopra elencate e 
sono focalizzate all'istituzione di agenzie 
regionali e locali di gestione dell'energia. 
Potrebbero includere misure collaterali 
quali: 
l'elaborazione di programmi educativi 
all'uso finale dell'energia; lo sviluppo di 
iniziative di gestione locale dell'energia; 
l'esecuzione di progetti finalizzati ad 
elevato potenziale di diffusione. 
Tale azione è focalizzata sulle autorità 
regionali e locali ed è orientata alla 
modifica delle abitudini in materia 
eneregetica di tutte le classi di 
consumatori. 
Azioni specifiche a favore di una 
maggiore coesione fra gli Stati membri 
e le regioni nel settore dell'efficienza 
energetica, sovvenzionando la 
creazione di infrastrutture per 
l'efficienza energetica negli Stati 
membri e nelle regioni ove politiche di 
efficienza energetica non sono ancora 
sufficientemente sviluppate. 
22 
ALLEGATO I 
Questa azione ha lo scopo di sfruttare 
l'esperienza degli Stati membri per 
raggiungere il più elevato livello possibile 
di allineamento della capacità regionale o 
locale. Le azioni in guesto settore 
potrebbero consistere: 
nell'istituzione di collegamenti fra vari Stati 
membri o regioni di più Stati membri in 
vista di uno scambio di informazioni: 
nella creazione delle fonti di informazione 
necessarie, comprese le banche dati, per 
consentire ai responsabili di accedere 
all'informazione relativa a iniziative locali 
efficaci: 
nell'assistenza prestata per l'istituzione, 
probabilmente all'interno di istituti di 
istruzione esistenti, di centri regionali 
dieccellenza, che agiranno da fulcro per le 
attività di ricerca e di addestramento alla 
gestione locale dell'energia e disporranno 
della perizia necessaria per contribuire allo 
sviluppo di soluzioni di approvvigionamento 
regionale dell'energia. 
23 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 640 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 15 
N. di catalogo : CB-CO-96-640-IT-C 
ISBN 92-78-13000-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
^V