COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE Richiesta di parere conforme del Consiglio e consultazione del Comitato CECA, ai sensi dell'articolo 95 del Trattato CECA, su un Progetto di DECISIONE DELLA COMMISSIONE che modifica la decisione n. 2136/97/CECA della Commissione del 12 settembre 1997 relativa alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di taluni prodotti di acciaio dalla Federazione russa

RELAZIONE

Nel quadro dell'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra, la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Federazione russa hanno concluso, nell'ottobre 1997, un accordo settoriale sul commercio di alcuni prodotti siderurgici. Tale accordo getta le basi di una liberalizzazione progressiva e condizionata del commercio bilaterale dell'acciaio.

All'accordo sono allegate alcune dichiarazioni, che ne costituiscono parte integrante. In particolare, la dichiarazione n. 3 precisa che le parti contraenti decidono di non applicare fra di esse restrizioni quantitative, dazi doganali, oneri o altre misure analoghe all'esportazione di cascami ed avanzi di metalli ferrosi.

Nonostante questo impegno, in data 16 aprile 1999 il governo russo ha adottato un decreto che istituiva per un periodo di 6 mesi un dazio doganale del 15 % (con un importo minimo di 15 EUR/t) sulle esportazioni di rottami di ferro e di residui siderurgici. Tale decreto veniva giustificato quale azione volta a prevenire la sottrazione delle materie prime necessarie alla produzione dell'acciaio e a mantenere un livello minimo di attività delle aziende siderurgiche nazionali.

In più occasioni la Comunità ha formalmente richiamato l'attenzione delle autorità russe sull'incompatibilità del decreto in questione con le disposizioni dell'accordo siderurgico e ha chiesto l'immediata abolizione dei dazi a carico delle esportazioni di rottami di ferro russi.

In data 28 ottobre 1999, tuttavia, il governo russo ha prorogato per altri 6 mesi il primo decreto che istituiva il dazio doganale sulle esportazioni di rottami di ferro e di residui siderurgici.

A norma dell'articolo 107, paragrafo 2 dell'APC, che definisce la procedura che consente ad una delle parti l'adozione di misure appropriate qualora ritenga che l'altra parte sia venuta meno ad uno dei suoi obblighi, la Comunità ha reagito a questa violazione persistente delle disposizioni dell'accordo siderurgico riducendo del 12% i limiti quantitativi per il 2000 rispetto ai livelli inizialmente previsti nell'accordo stesso.

Il 15 aprile 2000, il governo della Federazione russa ha prorogato sine die la misura contestata dalla Comunità.

Poiché non si prospetta una rapida soluzione della controversia, è opportuno che la Comunità rinnovi la sua contromisura riducendo anche i limiti quantitativi per il 2001 del 12% rispetto ai livelli inizialmente previsti nell'accordo siderurgico.

Progetto di DECISIONE DELLA COMMISSIONE che modifica la decisione n. 2136/97/CECA della Commissione del 12 settembre 1997 relativa alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di taluni prodotti di acciaio dalla Federazione russa

LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 95, primo comma,

sentito il comitato consultivo e previo parere conforme del Consiglio deliberante all'unanimità,

considerando quanto segue:

(1) la decisione n. 2136/97/CECA della Commissione del 12 settembre 1997 relativa alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di taluni prodotti di acciaio dalla Federazione russa [1], modificata dalle decisioni n. 2124/98/CECA [2] e n. 659/2000/CECA [3], recepisce nel diritto comunitario le disposizioni dell'accordo tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Federazione russa sul commercio di alcuni prodotti siderurgici [4], in appresso denominato "accordo siderurgico". Questo accordo rientra nel quadro più generale dell'accordo di partenariato e di cooperazione (APC) che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra [5] ed è previsto all'articolo 21 dello stesso;

[1] GU L 300 del 4.11.1997, pag. 15.

[2] GU L 268 del 3.10.1998, pag. 31.

[3] GU L 80 del 31.3.2000, pag. 13.

[4] Decisione della Commissione del 12.9.1997 - GU L 300 del 4.11.1997, pag. 51.

[5] GU L 327 del 28.11.1997, pag. 3.

(2) l'accordo siderurgico riporta in allegato alcune dichiarazioni che ne costituiscono parte integrante. In particolare, la dichiarazione n. 3 precisa che "nel quadro dell'accordo [...], le parti contraenti decidono di non applicare fra di esse restrizioni quantitative, dazi doganali, oneri o altre misure analoghe all'esportazione di cascami ed avanzi di metalli ferrosi della voce 7204 della nomenclatura combinata [...]";

(3) per quanto riguarda la composizione delle controversie e le sanzioni commerciali nei settori contemplati dall'accordo siderurgico, si applicano le procedure pertinenti dell'APC. A norma dell'articolo 107, paragrafo 2 dell'APC "Se una delle parti ritiene che l'altra sia venuta meno a uno degli obblighi previsti dall'accordo può prendere le misure del caso. Prima di procedere, fatta eccezione per i casi particolarmente urgenti, essa fornisce al consiglio di cooperazione tutte le informazioni necessarie per un esame approfondito della situazione onde trovare una soluzione accettabile per le parti";

(4) in data 16 aprile 1999, il governo russo ha adottato un decreto [6] che istituiva per un periodo di 6 mesi un dazio doganale del 15 % (con un importo minimo di 15 EUR/t) sulle esportazioni di rottami di ferro e di residui siderurgici. Tale decreto veniva giustificato quale azione volta a prevenire la sottrazione delle materie prime necessarie alla produzione dell'acciaio e a mantenere un livello minimo di attività delle aziende siderurgiche nazionali. In data 28 ottobre 1999 [7], il governo russo ha prorogato per altri 6 mesi il primo decreto che istituiva il dazio doganale sulle esportazioni di rottami di ferro e di residui siderurgici;

[6] Decreto n. 441 del 16.4.1999 del governo della Federazione russa.

[7] Decreto n. 1198 del 28.11.1999 del governo della Federazione russa.

(5) i summenzionati decreti hanno per obiettivo e per risultato la riduzione delle esportazioni dalla Federazione russa dei prodotti interessati e sono pertanto indirettamente pregiudizievoli per l'industria siderurgica comunitaria;

(6) in più occasioni la Comunità, ha formalmente richiamato l'attenzione delle autorità russe, nei consessi istituiti dall'accordo siderurgico e dall'APC, sull'incompatibilità del decreto in questione con le disposizioni dell'accordo siderurgico e ha chiesto l'immediata abolizione delle tasse sulle esportazioni di rottami di ferro russi;

(7) non essendosi trovata una soluzione accettabile per le parti nell'ambito di dette consultazioni, la Comunità ha ritenuto necessaria l'applicazione di contromisure commerciali appropriate per tutta la durata della violazione delle disposizioni dell'accordo siderurgico da parte della Federazione russa. Nel quadro della procedura di cui all'articolo 107, paragrafo 2 dell'APC, la Comunità ha ridotto del 12% i limiti quantitativi applicabili nel 2000 alle importazioni comunitarie di taluni prodotti siderurgici provenienti dalla Federazione russa [8] rispetto ai quantitativi indicati nell'allegato IV della decisione n. 2196/97/CECA. Detta riduzione rappresenta una reazione commisurata alla violazione;

[8] Decisione n. 659/2000/CECA della Commissione del 30.3.2000 (GU L 80 del 31.3.2000, pag. 13).

(8) il 15 aprile 2000, il governo della Federazione russa ha prorogato sine die la misura contestata dalla Comunità [9];

[9] Decisione n. 351 del 15.4.2000 del governo della Federazione russa.

(9) visto che non si profila ancora una soluzione della controversia, è opportuno che la Comunità rinnovi la sua contromisura riducendo del 12%, per il 2001, i limiti quantitativi applicabili alle importazioni comunitarie di taluni prodotti siderurgici provenienti dalla Federazione russa rispetto ai livelli inizialmente previsti nell'accordo siderurgico,

DECIDE:

Articolo 1

I limiti quantitativi corrispondenti al 2001 dell'allegato IV della decisione n. 2136/97/CECA della Commissione relativa alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di taluni prodotti di acciaio dalla Federazione russa sono sostituiti da quelli indicati nell'allegato della presente decisione.

Articolo 2

La Commissione adotterà le opportune misure volte all'abrogazione della presente decisione dopo che la Federazione russa avrà messo in atto le misure necessarie per adempiere gli obblighi derivanti dalla dichiarazione n. 3 allegata all'accordo tra la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Federazione russa sul commercio di alcuni prodotti siderurgici.

Articolo 3

La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

La presente decisione è obbligatoria in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

Per la Commissione

Membro della Commissione

ALLEGATO

(in tonnellate)

Prodotti // 2001

SA. Prodotti laminati piatti //

SA1. Arrotolati // 206 459

SA1a. Arrotolati laminati a caldo destinati alla rilaminazione // 407 495

SA2. Lamiera pesante // 30 961

SA3. Altri prodotti laminati piatti // 28 125

SB Prodotti lunghi //

SB1. Barre // 11 941

SB2. Vergella // 27 862

SB3. Altri prodotti lunghi // 103 840

SCHEDA FINANZIARIA

1. LINEA DI BILANCIO

Capitolo 12

2. BASI GIURIDICHE

Articolo 95 CECA, Articolo 133 CE

3. DENOMINAZIONE DELLA MISURA

Decisione della Commissione che modifica la decisione n. 2136/97/CECA della Commissione del 12 settembre 1997 relativa alla gestione di alcune restrizioni all'importazione di taluni prodotti siderurgici dalla Federazione russa

4. OBIETTIVO

Prorogare nel 2001 la misura comunitaria presa a seguito della violazione persistente, da parte della Federazione russa, delle disposizioni dell'accordo bilaterale sugli scambi di taluni prodotti siderurgici.

5. METODO DI CALCOLO

La riduzione del 12% dei limiti quantitativi applicabili alle importazioni comunitarie dei prodotti interessati rispetto ai livelli inizialmente previsti nell'accordo siderurgico corrisponde ad una riduzione di circa 131 000 t di prodotti siderurgici (i cui prezzi variano tra i 190 e i 450 EUR/t).

I dazi applicabili ai prodotti in questione per il 2001 sono generalmente compresi tra l'1,2% e l'1,7%. L'applicazione del dazio medio alle quantità effettive non importate comporta per le risorse comunitarie una perdita teorica di circa 440 000 euro.