N.C14/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 20.1.92
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernentel'assistenzaallaCommis­
sioneelacooperazionedegliStatimembrinell'esamescientificodiproblemialimentari(*)
(92/C14/03)
IlConsiglio,indata26aprile1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo100A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreGardner,in
data7ottobre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il30ottobre1991,nelcorsodella
290asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitato,inrealtà,giànel1986(2)avevachiestouna
tale«suddivisionedeicompitiedellacooperazione
fraleamministrazioni degliStatimembri».Moltidei
compitiparticolareggiati previstidallapropostaerano
statianch'essirichiestidalComitato(3)(4).
Quest'ultimopertantoapprovalaproposta,utile
soprattuttoinmateriadicosti,fattesalveleseguenti
osservazioni .1.Introduzione
1.1.NellaComunitàsonoinaumentoicompitiper
iqualioccorreun'obiettivavalutazionescientifica,
soprattuttoacausadellalegislazionecomunitariae
dell'imminentesoppressionedellefrontiereinterne.Vi
sonoinoltregliaccordiinternazionali comeilAccordo
GeneralesulleTariffedoganaliesulCommercio
(GATT).Talicompiticomprendono :
—valutazionedellasicurezzanell'utilizzazionediaddi­
tivi,
—indaginisugliagenticontaminanti ,inclusoilloro
impattosullasalutepubblica,
—indagininutrizionalieprassialimentariraccoman­
datedaaccordialivellocomunitario ,
—microbiologia ,
—nuovesostanzealimentari,
—appoggioalsuperamentodellebarrieresecondarie
chesifrappongonoall'esportazionediprodottiali­
mentariedagricolidellaComunità.
1.2.Anzichéaumentarenotevolmente ilpersonale
dellaComunità,laCommissioneproponedipoter
disporrediunsupportoscientificoperilcomitatoscien­
tificodell'alimentazioneumana(SCF)checomprenda :
—ungrupporistrettodifunzionaridellaCommis­
sione,
—unmeccanismoinbasealqualeilavoripreparatori
possanoessereelaboratidagliorganismiesistenti
negliStatimembri.2.2.Principifondamentali
Inquantopartecipedellariforma,ilComitatodesidera
sottolineareiseguentiprincipifondamentalichiedendo
quindiallaCommissionediapplicarli:
—loSCFcontinueràadesserecompostodaeminenti
scienziatiedamedici,iqualidovrannoesseredel
tuttoindipendenti ,
—lasferadicompetenzedeimembridelloSCFsarà
allargatapercopriretuttiinuovisettoridiattività,
—illavorodelloSCFsaràapertoetrasparente,
—loSCFcontinueràatenercontodeilavoridialtri
comitatidelleCEcompetentiinmateria.
2.3.Trasparenzaepartecipazione deicittadini
Ènecessariomigliorareentrambiifattori.IlComitato
proponechevengadispostoquantosegue:
2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.Lapropostaintendeutilizzarelenotevolicono­
scenzeelaspecializzazione esistentinegliStatimembri.
(!)GUn.C108del23.4.1991,pag.7.(2)Parereinmeritoallarealizzazionedelmercatointerno:legi­
slazionecomunitariadeiprodottialimentari,GUn.C328
del22.12.1986,punto5.5.
(3)Parereinmeritoall'etichettaturanutrizionale,GUn.C159
del26.6.1989,punti5.2e6.8.
(4)Parereinmeritoagliedulcoranti,GUn.C120del6.5.1991,
punto2.4.

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ilcomitatoperlespecialitàmedicinalioilcomitato
perimedicinaliveterinari»)(*),loSCFdeveessere
pienamenteinformatosullalorovalutazione .
2.6.Eventualiproblemi
a)GliistitutiscientificidegliStatimembrisonospesso
oberatidilavoroalivellonazionale.Nonostantegli
Statimembririceverannosovvenzioniperillavoroeffet­
tuatoperlaCommissione ,ilComitatoritienechepro­
babilmentevisarannoprobleminelgarantireunasuffi­
cienteprioritàailavoricomunitari.
b)D'altraparte,alcunidegliStatimembripiùpiccoli
epiùpoverispessodispongonodiserviziscientifici
limitati.IlComitatochiedepertantoallaCommissione
divalutarelapossibilitàdifornireunaiutofinanziario
percolmaretalilacune.—annunciarepubblicamente l'iniziodiunarevisione
diunargomentospecifico,peravviareundibattito,
—offrirelapossibilitàallepartiinteressatedisotto­
porredatiattinentiall'argomento,
—assicurarechelapubblicazione delleconclusioni
delloSCFavvengaquantoprima.
Dettaproceduranondovrebbelimitarelapossibilitàdi
unarapidaazionesuquestionidiimmediatointeresse
qualoralaCommissione richiedaunparereurgente
suunargomentorelativoall'opinionepubblicaoalle
barrierecommerciali (vederepunto3.3perlaprocedura
d'urgenza).
Inoltre,unapartedellenuoverisorsedovrebbeessere
utilizzataperfinanziarelapubblicazione diinformazio­
nicircaillavorodelcomitatoedelleraccomandazioni
allaCommissione .Questadev'essereeffettuatainter­
minicomprensibiliperl'opinionepubblicaeperimezzi
dicomunicazione . 3.Osservazionidicarattereparticolare
3.1.Articolo1
Tenendopresentequantoaffermatoalpunto2.6let­
teraa),sarebbeopportunoriservarsiildirittodichiede­
reagliStatimembridifornireallaCommissionetutta
ladocumentazione necessariaanalogamente aquanto
dispostodalRegolamento (CEE)n.608/89sullanorma­
tivaveterinaria .
3.2.Articolo4
LaCommissione ,secondoquantoasseritonella«moti­
vazione»,interpretaledisposizionidiquestoarticolo
comeunaiutodafornireaipaesichedispongonodi
conoscenzescientifichemenoavanzate.Tuttavia,esse
dovrebberovenirapplicateancheperottenereunaiuto
dapartedeipaesichedispongonodiconoscenzepiù
vaste,tracuiadesempiolaSvizzera,gliStatiUniti,il
Canada,ecc.
Infine,nonostantelaCEEcollaborigiàconl'Organizza­
zionemondialedellasanità(OMS)edilJoint(FAO­
WHO)ExpertCommitteeon.FoodAdditives(JECFA)
(l'equivalentedelloSCFnell'ambitodell'OMS),sarebbe
utileformalizzaretalecooperazione .
Pertanto,l'articolodovrebbeessereresovincolantee
menzionarelacollaborazione conl'OMS.
3.3.Articolo5
Nellamaggiorpartedelledirettive,ilcomitatoperma­
nenteperiprodottialimentarilavorainbaseaduna
proceduraprescritta.Sarebbeforsepreferibileadottare
lestessedisposizioniancheinquestocaso.2.4.Funzionamento delsistema
Ilmetodopropostopermettereinpraticailsistemadi
collaborazione nonrisultainnessunapartedeltesto
dellapropostaveraepropria.Appareunicamentenella
«motivazione »checoprealcunipuntiessenziali,quali
lanecessitàdiunarevisionedapartedispecialisti
altamentequalificatidiunaltroStato.IlComitato
proponepertantod'inserirelaproceduradifunziona­
mentoneltestodelladirettivaveraepropriacome
allegato2(vederepunto3.5).
2.5.Conoscenzeall'internodelloSCF
LoSCFsicomponedidiciottomembrieffettiviprove­
nientidatuttigliStatimembri.Ilavoriparticolareggiati
suqualsiasiargomentohannoinizio,diregola,all'inter­
nodiunacommissionespecializzatadellaqualeposso­
nofarpartemembricooptatiespertidell'argomentoin
esame.
Finora,loSCFsièoccupatoprincipalmente disostanze
tossicheelamaggiorpartedeimembrihannouna
grandeesperienzainquestocampo.Datoched'orain
poiiproblemiinerentiallanutrizione,allamicrobiolo­
giaeallenuovesostanzealimentariavrannounpeso
maggiorenellesuecompetenze,sarànecessariomodifi­
careicriteridipartecipazione alloSCF.
IlComitatopertantoraccomandache,inoccasionedel
prossimorinnovotriennaledelloSCF,venganonomina­
timembriespertipertuttiiprincipalicampidiattività.
Sipotrebbeancheprendereinconsiderazione l'esistenza
disottocomitatipermanentiincaricatidellevarieatti­
vitàcheloSCFsaràchiamatoasvolgereinmisura
sempremaggiore.
Nelcasoincuiundeterminatoproblemaestatooviene
discussodaaltricomitaticompetentiinmateria(come (MGUn.L15del17.1.1987.

N.C14/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 20.1.92
L'articolodovrebbeinoltredisporrechel'azionedev'es­
serecondottainlineaconl'allegato2.
Nelpunto2.3ilComitatosottolinealanecessitàdifar
partecipare icittadini,adeccezionedeicasiurgentidi
primariaimportanza .Talideroghe,perragionid'urgen­
za,dovrebberoessereaccordateinconformitàdelsud­
dettoarticolo.
3.4.Allegato1
3.4.1.Terzotrattino:naturalmente ,leindaginisul
consumoalimentaredevonoesseresvolteallivellodegli
Statimembri.Tuttavia,laCommissione eloSCF
dovrebberoconcordaredeiprotocollicongliStatimem­
briinmododagarantirecheirisultatinazionalie
regionalipossanoesserecomparabili .
3.4.2.Lamicrobiologia elenuovesostanzealimenta­
ridovrebberoesserecitateespressamente invecediesse­
retrattatesoloinmodoimplicito.
3.4.3.(C'èunerrorenellaversionetedescachecom­
prendetral'altrountrattinochenonapparenell'origi­
nale.)
3.5.Allegato2(daaggiungerealladirettiva)
Funzionamento dellaproceduraincol­
laborazione
Essadovràrispondereperlomenoaiseguenticriteri:—illavoroparticolareggiato divalutazionesarasvolto
daorganisminazionali,
—ilrelatoredelcomitatoscientificodell'alimentazio­
neumana,incaricatoditrattareundatoargomento,
deveesserediunoStatomembrodiversodaquello
dell'organismodivalutazione,
—lasegreteriaSCFdellaCommissione gestiscela
distribuzionegiornalieradelleschededivalutazione
etuttelequestionididocumentazione generale,
—ilfunzionamento delsistemaincollaborazione è
controllatodalcomitatopermanenteperiprodotti
alimentariilquale,inparticolare,sorveglialeprio­
ritàel'equilibriotralavorierisorse,
—gliStatimembrifornisconolerisorseperlevaluta­
zioniparticolareggiate elaCommissionefornisce
quellenecessarieafinanziarelapartecooperazione ,
—gliistitutinazionalioaltriorganismiappropriati
distaccanopressolasegreteriaSCFpersonalespe­
cializzato,
—l'iniziodellarevisionedev'essereannunciatopubbli­
camente,tranneneicasiurgenti,
—lepartiinteressatedevonoaverelapossibilitàdi
sottoporredatiattinentiall'argomento,trannenei
casiurgenti,
—lapubblicazione delleconclusionidelloSCFdeve
avvenirequantoprima.
FattoaBruxelles,il30ottobre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN