ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 421 
 
 
 
Vol. 1983/0 157 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE 
COM(83)  421 def. 
Bruxelles,  4 luglio  1983 
COMUNICAZIONE  DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
SULLE CONDIZIONI DI ATTUAZIONE  DEGLI AIUTI DELLA COMUNITA'  AGLI 
STATI ACP ED AI-PTOM-DOM AL 31 DICEMBRE 1982 
COM(85)  421 def. 

INTRODUZIONE 
I. Ritmo di esecuzione 
A. Convenzione di finanziamento 
B. Contratti di finanziamento 
B.1.  Risorse gestite dalla Commissione 
B. 2. Risorse gestite dalla Banca 
C. Gare d'appalto 
C. 1. Risorse gestite dalla Commissione 
C.2.  Risorse gestite dalla Banca 
D. Appalti,  contratti,  preventivi e loro pagamento 
II. Incidenza dell'evoluzione delle monete ACP sul costo dei  progetti 
A. Risorse gestite dalla Commissione 
B. Risorse gestite dalla Banca 
III. Difficoltà di esecuzione 
A. Risorse gestite dalla Commissione 
B. Risorse gestite dalla Banca 
IV. Controlli d'ispezione 
A. Delegazioni della Commissione 
B. Controllo finanziario 
C. Corte dei Conti 
D. Amministrazione delle operazioni della Banca 
V. Difficoltà per la riscossione di  prestiti  in scadenza 
A. Cause delle difficoltà per la riscossione 
B. Mezzi d'azione 
C. Prestiti su risorse proprie 
D. Operazioni su capitali di rischio 
E. Prestiti a condizioni speciali 
VI. Chiusura delle operazioni 
A. 4° FES 
B. 5° FES 
CONCLUSIONE 

1. 
La presente relazione riguarda le condizioni di attuazione degli 
aiuti  comunitari agli Stati ACP e  PTOM.  Costituisce la terza comu­
nicazione presentata al Consiglio perii 4° FES (1) e la prima per 
il 5° FES, a norma dell'articolo 25, par. 4, degli accordi  interni 
relativi al finanziamento ed alla gestione degli  aiuti  comunitari 
(Convenzione di Lomé I e II, Decisioni  PTOM  del 1976 e 1980). 
La nuova relazione riguarda gli anni 1981 e 1982, che rappresentano 
una fase finale per gli impegni del 4° FES e il periodo iniziale delle 
operazioni del 5° FES. Per la prima volta, si  tratta  di una relazione 
congiunta, della Commissione e della  Banca  europea per gli investimenti. 
Conformemente ai testi, la  Banca  partecipa  infatti,  per la prima volta, 
nel quadro delle disposizioni della Convenzione di Lomé, all'elabo­
razione di una comunicazione sulle condizioni di attuazione degli  aiuti 
di cui  essa  garantisce la gestione. Questa comunicazione è stata  con­
cepita dalla  Banca  in modo da non costituire un doppione di quelle che 
vengono sviluppate nella relazione trasmessa al Consiglio, in appli­
cazione  dell'articolo 119 della 2a Convenzione di Lomé e da essere com­
patibile con l'obbligo di riserva impostole dalle disposizioni statu­
tarie che disciplinano le sue attività di istituzione di finanziamento 
a lungo termine della Comunità. 
La Commissione ha anche avuto cura di evitare  inutili  doppioni di altre 
relazioni,  specie di quella al Consiglio dei Ministri  ACP-CEE  sulla 
gestione della cooperazione finanziaria e tecnica (articolo 41 di Lomé I 
ed articolo 119 di Lomé II), e di quella, al Consiglio, sul migliora­
mento delle condizioni di concorrenza (articolo 43 del regolamento fi­
nanziario 4° FES e articolo 44 del regolamento finanziario 5° FES). 
Questo stesso  intento  ha portato  a non sviluppare in modo specifico le  con­
dizioni di utilizzazione degli  aiuti  da parte dei beneficiari, essendo 
il Consiglio regolarmente  tenuto  al corrente in merito alle valutazioni 
effettuate  dai servizi della Commissione. 
Specificato quanto sopra, la presente relazione si prefigge di analizzare 
le condizioni di attuazione degli  aiuti  comunitari nel quadro del FES 
attraverso sei punti'prineipali :  ritmo  di esecuzione, incidenza 
dell'evoluzione delle monete ACP sul costo dei progetti, difficoltà di 
riscossione  dei  prestiti  scaduti, difficoltà di esecuzione, controllo 
ed ispezione, chiusura delle operazioni. 
(1) Precedenti relazioni : Doc. C0M(80) 107 del 24 aprile 1980 
Doc.  C0M(81) 825 de11 '11 gennaio 1982 

2. 
I - RITMO  DI ESECUZIONE 
A. CONVENZIONE  DI FINANZIAMENTO 
1. Asgetti_guanti_tati_vi 
a) Nei due anni presi in considerazione, i dati riguardanti La 
firma delle convenzioni di finanziamento sono i seguenti : 
4° FES 5° FES 
Numero 94 152 
Importo: 
(milioni di 
ECU) 275 739,8 
Per quanto riguarda il 4° FES, queste cifre portano a 650 il to­
tale delle convenzioni di finanziamento firmate dall'entrata in vigore 
della  Convenzione di Lomé I, per un importo cumulato d'impegno pari 
a circa 1,9 miliardi di ECU. 
b) Il numero di convenzioni di finanziamento firmate nel 1981 e 1982 
è dunque di 246, per un totale di circa 1,015 miliardi di ECU, con 
conseguente  media generale di 10 convenzioni al mese, per circa 
4 milioni di ECU a convenzione (1). In realtà, la media per  con­
venzione  per il 5° FES (4,9 milioni) è più elevata rispetto a quella 
del 4° FES (2,9 milioni).  Essa  è altresì superiore a quella consta­
tata nella prima relazione in materia per i primi 33 mesi di  ese­
cuzione  del 4° FES (3,3 milioni). 
2. Asgetti__gualitati_vi 
a) Da quanto sopra possiamo concludere che il 5° FES ha avuto, su 
questo  punto, un avvio più rapido rispetto al 4° FES. 
(1) Ci si può rendere esattamente conto del compito che incombe al  sei— 
vizio  competente della Commissione per tale settore se si aggiunge che, 
oltre alle convenzioni di finanziamento  ACP-PTOM,  esso  ha messo a 
punto anche, nello stesso periodo, 34 convenzioni a  titolo  della 
cooperazione  con i paesi del Magreb-Mashrack per 190 milioni di 
ECU e 60 Convenzioni con i paesi in via di sviluppo non  associa­
ti per 272 milioni di ECU. 

3. 
Questa  constatazione si spiega soprattutto grazie ad una migliore 
assimilazione  delle procedure del FES da parte dei nuovi Stati ACP, 
fenomeno che ha consentito, fin dall'inizio, l'avvio di progetti 
più importanti. Ciò merita  tanto  più di essere sottolineato in 
quanto, dopo l'entrata in vigore del 5° FES, sono ormai oggetto di 
convenzioni di finanziamento programmi di portata ridotta (micropro­
getti, promozioni commerciali, formazione) il che non accadeva in 
precedenza  (semplice scambio di lettere). 
b) E' opportuno precisare d'altro lato che, nei due anni in esame, 
si è generalizzato il ricorso alla procedura scritta che consiste 
nel sottoporre alla firma dell'autorità competente dello Stato ACP 
(di solito l'ambasciatore a Bruxelles) il documento già firmato dal 
commissario  responsabile. Sempre nello stesso periodo, ci sono 
state soltanto due firme con procedura "solenne" (contro 119 nel 
periodo 1976-1978 e 20 nel periodo 1979-1980). 
c) Il  ritmo  delle firme è rimasto molto vicino alla media constatata 
nel periodo precedente, è cioè circa 10 convenzioni al mese (cfr. di 
seguito). Si osserva che sussitono sempre alcuni problemi di termi­
ni anormalmente lunghi per gli Stati ACP insulari, che non hanno 
ambasciatori a Bruxelles, e per progetti regionali che comprendono, 
per definizione, numerosi Stati ACP. 
B. CONTRATTI DI FINANZIAMENTO 
1 · ?Ì£2L££_a£S£Ìt£J-!§!Ì2_£2lHEÌ§£Ì2QÉ 
Le convenzioni di Lomé I e II hanno affidato alla Commissione la 
responsabilità di stabilire e negoziare  contratti  di finanziamento, 
mentre la  Banca  europea per gli investimenti è incaricata della 
riscossione  dei prestiti. 
Alla  data del 31 dicembre 1982 la Comunità aveva preso, nei confronti 
degli Stati ACP e dei  territori  e dipartimenti associati, a  titolo 
di prestiti speciali, decisioni d'impegno per un totale di 429 
milioni di ECU sul 4° Fondo e di 98 milioni di ECU sul 5° Fondo. 
Tali impegni sono diventati formali dopo la firma di 123 convenzioni 
di finanziamento, per quanto concerne il 4° Fondo e di 13 convenzioni 
per il 5° Fondo. Tre convenzioni supplementari sono alla firma. 

4. 
I contratti  di finanziamento  firmati  corrispondenti a questi impegni 
sono  stati 106 e 1, per importi rispettivamente di 383 e 770.000 
ECU.  Dei 16  contratti  supplementari, stabiliti al 31 dicembre 1982, 
3 sono stati  firmati  nei primi giorni del 1983'; la firma degli 
altri  è stata ritardata sia, tenuto conto delle scadenze degli 
esborsi,  per non intaccare prematuramente il termine di dilazione di 
rimborso, sia per motivi propri del mutuatario (ristrutturazione di 
organismi parastatali, difficoltà di attuazione dei progetti). 
II periodo in rassegna è quello della trasmissione dal 4° al 5° 
Fondo,  caratterizzato ovviamente da una flessione del numero di  con­
tratti  stipulati. Dalla metà del 1982, comincia a delinearsi un ri­
torno al "regime di punta" che, per il 4° FES, era ad un livello com­
preso  tra 35 e 40  contratti  all'anno. 
Dal punto di vista della procedura di attuazione dei finanziamenti me­
diante prestito speciale, l'inadeguatezza delle amministrazioni locali 
ha indotto la Commissione a ricorrere sempre più, spesso su richiesta 
dei mutuatari  stessi,  al sistema di "pagamenti diretti" alle imprese 
creditrici, in sostituzione dei pagamenti  tramite  il mutuatario. 
2- Ricorse  jjesti_t  e_cfe  l la_Banca 
Dall'entrata in vigore della Convenzione di Lomé II (1 gennaio 1981), la 
Banca  ha concluso 68 contratti, per un totale di 366 milioni di ECU. 
Numerose  operazioni, per importi considerevoli, approvate durante 
l'esercizio 1982 non hanno potuto essere concretate con la firma dei 
contratti  di finanziamento prima del 31 dicembre 1982. Nella maggior 
parte dei casi il motivo è stato il ritardo dei mutuatari nel soddisfare 
le formalità giuridiche ed altre pregiudiziali indispensabili per la 
conclusione  dei contratti, benché fossero stati negoziati ed approvati, 
con l'accordo delle parti, fin dal momento della messa a punto delle 
operazioni e della loro presentazione agli organismi decisionali della 
Banca. 
28 contributi sono stati concessi come prestiti sulle risorse proprie 
della  Banca  per 280,6 milioni di ECU e 40 come contributi su capitali 
di rischio, per un totale di 85,4 milioni di ECU. 
Quantunque non costituisca una previsione precisa quanto al  ritmo 
di esecuzione della cooperazione finanziaria e tecnica di cui la  Banca 
è responsabile nel quadro della Convenzione di Lomé II (gli aiuti gestiti 
dalla  Banca  non sono soggetto ad alcune quota programmato per paese o 
per anno) si osserva.tuttavia che il volume degli impegni  contratti  nel 
corso  dei primi due anni di applicazione della convenzione fa pensare 
che la Banca  dovrebbe normalmente poter assolvere la missione  assegna­
tale e conseguire gli obiettivi previsti dalla Convenzione. 

5. 
C. GARE  D'APPALTO 
C.1.  RÌsorse_2esti_te_daLia_Commi_ssione 
Alcuni  elementi concernenti l'attuazione di misure destinate a mi­
gliorare la concorrenza nella partecipazione alle gare,  soprattutto  nel 
settore dell'informazione, nonché le riflessioni della Commissione sul 
ruolo della concorrenza, alla luce delle statistiche del 1981, sono 
stati comunicati al Consiglio, all'inizio del 1983, nel quadro delle 
disposizioni  previste al riguardo dall'articolo 43 del regolamento 
finanziario applicabile al 4° FES (1). 
Nella  presente relazione, questo argomento sarà sviluppato in modo 
soltanto complementare, attualizzando, se necessario, alcuni dati 
citati  nella relazione precedente. 
1. Licitazioni internazionali 
Le gare  indette  nel periodo 1981-82 rappresentano un  totale  di 204 
procedure per un importo cumulato di 637,2 milioni di ECU (2). 
(1) Relazione della Commissione al Consiglio sulle misure prese o 
previste al fine di migliorare le condizioni di concorrenza 
nella  partecipazione agli appalti finanziati dal FES. Doc. 
C0MC83)  5 del 13 gennaio 1983. 
(2) Nello stesso periodo sono state  indette  anche 94 licitazioni 
internazionali per i paesi del Magreb-Mashrack e per i PVS 
non associati . 

6. 
I dati si scompongono nel modo seguente 
Opere 
1981 
1982 
Forniture 
1981 
1982 
Studi 
1982 
Totale 4° FES 
N° Importo 
(in ECU) 
10 92.851.000 
9 47.637.000 
59 43.406.549 
39 76.104.350 
117 259.998.899 5° FES 
N° Importo 
(in ECU) 
9 72.120.000 
15 156.689.000 
9 14.788.269 
53 128.615.300 
1 5.000.000 
87 377.212.569 
a) Quanto al 4° FES, si constata una certa flessione li numero e in 
volume rispetto al periodo 1979-80, con  tuttavia  una media legger­
mente più elevata in valore per gara d'appalto. Tali dati  riflettono 
i primi accenni di decelerazione caratteristici del periodo finale 
di un Fondo,  soprattutto  in rapporto al 'regime di crociera" costi­
tuito  dagli anni 1978-1981. 
b) Quanto al 5° FES, ci troviamo di  fronte  al fenomeno inverso, 
caratteristico di un periodo di avvio. In realtà, rispetto ai 
primi 33 mesi del 4° FES, i ppimi 24 mesi del 5° FES rappresen­
tano, per un periodo più breve del 27 %, un numero di gare 
d'appalto inferiore del 35 % e un volume di impegni inferiore 
del 18 %. Si può dunque pensare che su un periodo analogo, il 
numero di gare potrebbe essere leggermente superiore nel quadro 
del 5° FES,  tanto  più che la media, in valore, per gara è 
nettamente più elevata nel quadro del 5° FES (4,3 milioni contro 
3,4 milioni) : questa media rispecchia l'attuazione di opere più 
importanti  nel periodo iniziale del 5° FES. 

7. 
2. Posto della concorrenza 
Oltre che approfondire l'argomento, nel quadro della relazione sulle 
condizioni di concorrenza (cfr. sopra), la Commissione coglie l'occasione 
della  presente relazione per attualizzare i dati relativi al 31 dicem­
bre 1982. 
Il posto occupato rispettivamente dalle licitazioni internazionali e 
dalle procedure derogatorie (licitazioni private,  trattativa  privata, 
lavori in economia, ecc.) risulta dalla tabella seguente : 
4° FES 5° FES 
31.12.81 31.12.82 31 .12.82 
1/ Insieme degli 
appalti 
-internazionali 
-deroghe 69,5  % 
30,5  % 67,9 % 
32,1 % 69,2 % 
30,8 % 
2/ Opere 
-i nternazionali 
-deroghe 72,5  % 
27,5  % 71 % 
29 % 72,6 % 
27,4 % 
3/ Forniture 
-i nternaziona li 
-deroghe 61,3  % 
38,7 % 59,8 % 
40,2 % 57 % 
43 % 
La tabella dimostra che , qualunque sia il Fondo o la data presi in  consi-
derazione,  le cifre rimangono in un ordine di grandezza molto simile ed 
è quindi possibile ammettere l'esistenza di costanti nella ripartizione 
fra i modi di stipulazione dei contratti. Queste costanti permettono di 
confermare le conclusioni avanzate nella relazione dell'articolo 43 e 
cioè : 
- la procedura della licitazione internazionale rimane nettamente la nor­
ma più diffusa per i  contratti  di opere ; le poche deroghe a tale nor­
ma riguardano  soprattutto  i lavori in economia ; 
- nel  caso  di contratti  per  forniture,  le deroghe alla licitazione 
internazionale sono molto più numerose, con un ricorso non trascurabile 
alle licitazioni ed alle  trattative  private. 

8. 
3. Risultati della concorrenza 
3.1. Per quanto riguarda il 4° FES, La situazione al 31 dicembre 1982 
non ha subito rivolgimenti fondamentali rispetto a quella consta­
tata al 31 dicembre 1980 (cfr. allegato n. 1). 
a) Complessivamente, per l'insieme degli appalti e dei contratti, si 
sottolinea che la progressione più  forte  rispetto al 1980 riguarda 
il Regno Unito che guadagna L'1,14 %, mentre gli  altri  paesi re­
gistrano un tasso di aumento o di diminuzione inferiore all'1 %. 
b) Per gli appalti di opere, la progressione più netta viene realizzata 
dagli Stati  ACP-PTOM  (quasi il 2 %), con un aumento costante dall'inizio 
del 4° FES ; il che tende a provare che i meccanismi concepiti per 
favorire la partecipazione delle imprese nazionali hanno dato i loro 
frutti.  E'opportuno notare  d'altro  lato che se la Repubblica fede­
rale di Germania registra un certo aumento della sua aliquota, ri­
spetto al 1978, il Belgio e la Francia subiscono un leggero regresso. 
c) Per gli appalti di  forniture,  si rileva una netta tendenza nella 
direzione opposta, per quanto riguarda l'aliquota dell'Italia 
(-3,65  %) eccella del Regno Unito (+ 3,45 %) nonché, in misura minore, 
quella  della Repubblica federale di Germania (-1,3 %) e quella della 
Francia  (+ 1,73 %). 
d) Per i  contratti  di cooperazione tecnica, la Repubblica federale di 
Germania  compensa (+ 1,92 %) il regresso registrato in materia di  for­
niture  diventando così lo Stato membro più favorito, mentre gli Stati 
ACP-PTOM  subiscono una certa flessione (- 1,41 %). 
3.2. Per quanto riguarda il 5° FES (cfr. allegato 2) la situazione 
al 31 dicembre 1982 rappresenta la prima statistica annua riguar­
dante questo Fondo. 
a) GlobaIntente, si osserva che la parte ottenuta dagli Stati  ACP-PTOM 
è equivalente a quella constatata per il 4° FES (circa i l 30 %) ; 
il che vale anche, in certa misura, per la Francia (circa il 22 %), 
mentre la Repubblica federale di Germania, a differenza del Regno 
Unito e dell' Italia, si trova in un posizione decisamente migliore, 
nel quadro del 5° Fondo. 
b) Per gli appalti di opere, la parte degli Stati ACP resta nettamente 
preponderante (quasi i l 45 %) davanti alla  Francia,  meno favorita 
che nel quadro del 4° FES, e la Repubblica federale di Germania che, 
grazie  ad un considerevole controllo nel  Mali,  ha realizzato nel 
1982 un progresso interessante ; l'aliquota del Regno Unito risulta 
invece  molto modesta. 

9. 
c) Per gli appalti di  forni  ture  si osserva che, a un certo livello, si 
è raggiunta una situazione di equilibrio tra Regno Unito e Repubblica 
federale di Germania (circa il 20 %) come pure tra Francia e  Italia 
(eira il 17 %). E' opportuno sottolineare, d'altro canto, che due 
Stati membri di modeste dimensioni hanno avuto risultati incorag­
gianti :  Paesi  Bassi  (14 %) e Irlanda (quasi il 9 %). 
d) Per i  contratti  di cooperazione tecnica, la situazione è, grosso 
modo, simile a quella constatata per il 4° FES, prescindendo da _ 
un forte  aumento ottenuto dalla Francia (28 %) e il regresso registrato 
dagli Sati  ACP-PTOM  (7 %). 
C.2.  RÌsorse_c<est^te_dalla_Banca 
In linea generale la  Banca  esige che i progetti o parte di progetti di 
finanziamento ai quali  essa  partecipa nei paesi ACP siano oggetto di 
una gara d'appalto più ampia possibile. Le procedure adeguate alle 
caratteristiche dei progetti, gara d'appalto o consultazione internazio­
nale o appalto limitato al quadro nazionale, vengono stabilite d'accordo 
con il promotore e tenendo conto della natura dei progetti e degli 
obblighi derivanti dagli accordi di cofinanziamento. 
La licitazione internazionale è aperta almeno alle imprese degli Stati 
membri della CEE e dei paesi ACP.  Inoltre,  la banca è disposta a par­
tecipare al finanziamento di  offerte  presentate da imprese di un paese 
nel quale  essa  può prendere in prestito i fondi necessari per le sue 
attività nonché, in casi specifici, di un paese che presenti, a suo 
parere, un evidente interesse per il progetto sul piano tecnico o 
geografico. Quando si fa ricorso a una licitazione internazionale 
viene pubblicato un bando,  tramite  la Banca,  nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
La consultazione internazionale deve interessare almeno tre imprese o 
fornitori  qualificati di diversi paesi membri della  Banca. 
Infine,  la  Banca  si riserva la possibilità di seguire ed approvare  for­
malmente le procedure di gara, specie per quanto concerne la preselezione 
delle imprese, la definizione e il contenuto del fascicolo di gara, la 
valutazione delle  offerte  e la scelta dell'aggiudicatario. 
Le modalità di applicazione di queste procedure per ciascun progetto 
sono  comunicate agli organi di parere (comitato direttivo dell'art. 21) 
e di decisione della  Banca  (consiglio d'amministrazione). 

10. 
Inoltre,  gli amministratori della  Banca  vengono informati, a  titolo 
personale,  ed anticipatamentemediante una comunicazione sui  progetti 
di cui è iniziata l'istruzione e per i quali si prevede verrà 
indetta una licitazione internazionale. 
D. APFftlTI,  CONTRATTI,  PREVENTIVI  E LORO  PAGAMENTO 
1 • Iter_2mgec2QÌ_-gaciament i 
1.1. 4°_FES 
a) Livello raggiunto al 31 dicembre 1982 
- gli impegni primari (decisioni di finanziamento) per l'insieme degli 
Stati ACP e  PTOM  hanno raggiunto i 2.974 milioni di ECU, con un incre­
mento de  II'8,9  % nel periodo 1981-1982. 
- gli impegni secondari (conclusione di appalti, contratti, preventivi) 
assunti  nel quadro di queste decisioni ammontano a 2.606 milioni 
di ECU, con un aumento del 28,3 %, rispetto al livello raggiunto 
alla  fine del 1980. 
- i pagamentji totalizzano 2.173 milioni di ECU con un incremento del 
49,3  % rispetto al 1980. 
Questa  progressione è senz'altro meno spettacolare di quella registrata 
nel periodo 1979-1980 (rispettivamente : + 65 %, 106 % e + 154 %). 
Essa  infatti  è caratteristica di un periodo in cui gli impegni sono 
prossimi  al loro livello definitivo (cfr. sotto "tasso di realizzazione") 
mentre i pagamenti proseguono con un  ritmo  ancora sostenuto : il vo­
lume dei pagamenti realizzati nel 1981-1982 (718 milioni di ECU) è 
abbastanza  vicino  infatti  a quello  ottenuto  nel 1979-1980 (882 milioni 
di ECU). 

11. 
b) Tasso di realizzazione al 31 dicembre 1982 
- per quanto concerne gli impegni, alla fine del 1982, i programmi 
indicativi del 4° FES sono stati realizzati con una media del 
95,1 %. Per 44 Stati ACP, il tasso di realizzazione è vicino a 
questa  media, per  altri  7 paesi  esso  oscilla tra l'80 e il 90 % : 
di conseguenza, per l'86 % degli Stati ACP il tasso di  realizza­
zione  del programma indicativo è superiore all'80 %. Soltanto 
3 paesi (Dominica, Santa  Lucia,  Suriname) hanno un tasso ancora 
inferiore al 50 %. 
Una valutazione del tasso di realizzazione dei programmi indica­
tivi, per il periodo che riguarda il 4° FES dal 1976, permette di 
constatare che, mentre percentuali rilevanti vengono eccezional­
mente raggiunte fin dall'inizio in paesi dove predomina un progetto 
importante (Ruanda, Congo, Liberia), la soglia del 50 % viene supe­
rata  soprattutto  alla fine del 1978 e quella dell'80 % a decorrere 
dal 1980. 
- alla fine del 1982, il rapporto impegni secondari - impegni primari 
è dell'87,6 %, contro il 74,4 % alla fine del 1980. Tuttavia, se si 
considerano  gli impegni secondari riguardanti i soli "progetti", 
escludendo  le azioni che comportano un impegno secondario unico 
(trasferimenti  STABEX,  operazioni per capitali di rischio, abbuoni 
d'interesse),  il rapporto scende all'84,8 % contro il 68 % alla 
fine del 1980. 
- rispetto agli impegni primari, i pagamenti rappresentano il 73,1 % 
per tutti  gli stanziamenti  effettuati,  contro il 53,3 % alla fine 
del 1980. Se da questo  totale  si sottraggono gli stanziamenti 
oggetto di una mobilitazione rapida (1), la relativa percentuale 
è del 67,5 % contro il 45,9 % alla fine del 1980. 
Va detto  al riguardo che 34 Stati ACP ( e cioè il 58 % del  totale  di 
questi paesi) hanno, alla fine del 1982, un tasso di pagamento supe­
riore alla media generale ;  molti  di questi paesi hanno già superato 
infatti  la soglia del 70 %. Per contro, 7 paesi  (pari  al 12 %) re­
gistrano ancora un tasso di pagamento inferiore al 50 %. 
- rispetto agli impegni secondari, i pagamenti rappresentano rispetti­
vamente  l*83,4  % e il 79,6 % secondo la duplice valutazione di cui 
sopra,  contro il 71,6 % e il 67,5 % alla fine del 1980. 
(1) Alla fine del 1982, i pagamenti riguardandi lo  STABEX  rappresen­
tavano il 100 % degli impegni, quelli concernenti i capitali 
di rischio L*82,5 % e quelli relativi agli abbuoni d'interesse 
i l 97 %. 

1 2 
1.2. 5° FES 
a) Il Livello raggiunto al 31 dicembre 1982 rappresenta rispetti­
vamente : 
- 1.448 milioni di ECU per gli impegni primari, 
721 milioni di ECU per gli impegni secondari, 
461 milioni di ECU per i pagamenti. 
b) Tasso  di realizzazione 
- La media di realizzazione del programma indicativo, alla fine del 
1982,  è di circa i l 30 '/.. 28 Stati ACP  (pari  al 46 % del  totale) 
hanno un tasso di realizzazione superiore a tale media. 13 paesi 
superano  il 50 %, fra i quali 2 paesi (Samoa e Saint Vincent) sono 
al di là della soglia dell'80 %. 11 Stati ACP (18 %) hanno un tasso 
di realizzazione inferiore al 10 %. 
- Il rapporto impegni secondari-impegni primari è pari al 49,8 %, glo 
balmente, e al 30,6 per i soli  progetti  ; i dati corrispondenti 
dopo i primi 33 mesi di esecuzione del 4° FES (1978) erano  rispetti 
vamente del 59,6 % e del 44,3 %. 
- Rispetto agli impegni primari, i pagamenti rappresentano il 31,8 % 
globalmente (34,6 % nel 1978) e il 30,3 % per i soli  progetti 
(25,2 nel 1978). 
- Rispetto agli impegni secondari, i pagamenti rappresentano il 
63,9  % globalmente (58 % nel 1978) e il 37,4 % per i soli  progetti 
(45,5 % nel 1978) ; quelli riguardanti lo  STABEX  rappresentano il 
100 %, quelli relativi agli abbuoni d'interesse il 96,4 % e infine 
quelli concernenti i capitali di rischio il 26 %. 
2. Provvedimenti Dresi oer accelerare i oaqamenti neqli appalti di 
f rimi  11 irp 
A causa  di alcuni  ritardi  di pagamento constatati dai suoi servizi 
o resi  noti  dai fornitori, la Commissione ha dovuto riesaminare il 
sistema  dei pagamenti previsto per gli appalti di  forniture.  All'inizio 
del 1982, il sistema è stato modificato in tre direzioni : 
a) Riduzione del numero delle frazioni di pagamento 
Il sistema iniziale consisteva in un scaglionamento dei pagamenti 
in quattro  frazioni : il 30 % all'ordinazione, il 30 % all'imbarco 
delle  forniture,  i l 30 % dopo il collaudo provvisorio e il 10 % dopo 
il collaudo definitivo. 

13. 
In realtà, avendo L'esperienza dimostrato che La stragrande mag­
gioranza  dei  fornitori  assolveva scrupolosamente i suoi obblighi per 
La spedizione delle merci, le prime due frazioni sono state  con­
centrate in un pagamento unico del 60 % dovuto al momento della 
firma della lettera d'appalto da parte dell'Amministrazione. 
Questa  riduzione è tale da poter facilitare i compiti della Commissione 
tanto  più che,  tenuto  conto dell'origine di solito europea delle  for­
niture, erano i suoi servizi che, finora, procedevano direttamente 
agli ordinativi e al pagamento delle prime due frazioni. 
E 1 stato  inoltre  mantenuta al Livello della frazione del 60 % una 
garanzia  di riscossione mediante cauzione integrale delle somme 
così anticipate. 
L'accelerazione  che il nuovo sistema comporta è particolarmente rile­
vante nel settore delle  forniture  semplici, che non richiedono termi­
ni di garanzia poiché, quando l'operazione di collaudo è, per ipotesi, 
unica  le quote di pagamento si riducono a due : 60 % al momento della 
firma dell'ordinazione e 40 X al momento del collaudo. 
b) Volontà di accelerare le operazioni di collaudo 
Si è constatato abbastanza spesso che le operazioni di collaudo prov­
visorio o definitivo non avvengono sempre nelle condizioni volute, 
con conseguenze negative sulle procedure susseguenti concepite per 
dare avvio ai pagamenti. 
Per avviare a tale situazione, dovuta in gran parte alla negligenza 
delle amministrazioni locali interessate, la Commissione ha raccoman­
dato ai suoi delegati di adoperarsi con  tutta  la diligenza necessaria 
per far eseguire  tali  operazioni entro i  termini  richiesti dai docu­
menti di gara. In caso di carenza evidente, il delegato è stato 
addirittura  invitato  a prendere egli stesso determinate iniziative 
che consentano di presentare, nel termine più breve, un ordine di pa­
gamento all'ordinatore nazionale. 
c) Rafforzamento del controllo delle condizioni di garanzia 
Sono  state incontrate difficoltà anche nell'esecuzione di alcune 
condizioni di garanzia. A volte sono andati perduti gli originali 
dei documenti di garanzia direttamente trasmessi alle amministrazioni 
dei paesi beneficiari. 

14. 
Per porre rimedio a  tali  inconvenienti, La Commissione ha deciso che, 
dopo il pagamento della prima quota (60 %) da parte dei suoi servizi, 
la relativa cauzione presentata dal fornitore verrebbe ormai inviata 
all'amministrazione interessata  tramite  il delegato, invitato a tenere 
un registro speciale a tale scopo. Il delegato è stato inoltre solle­
citato a vigilare in modo particolare affinchè la revoca delle cauzione 
avvenga  il più rapidamente possibile dopo la conclusione delle opera­
zioni di collaudo. In compenso è stato reso possibile per le amministra­
zioni ACP di ottenre un'eventuale proroga del termine di validità delle 
cauzi  oni . 
Dopo  un anno di esperienza, si è potuto constatare che i nuovi 
provvedimenti  introdotti  hanno cominciato a dare i loro  frutti.  Il 
miglioramento dei  ritmi  di pagamento di cui sopra, è in parte dovuto 
a tali  misure. 

15. 
II - INCIDENZA  DELL'EVOLUZIONE  DELLE  MONETE  ACP 
SUL COSTO  DEI  PROGETTI 
IL riaLzo deL doLLaro rispetto  all'ECU,  verificatosi dopo La metà 
del 1980, ha avuto come conseguenza di rivalutare numerosissime 
monete dei paesi ACP che dichiarano la loro parità rispetto al dol­
laro o rispetto al DSP, se si confrontano i Loro corsi più recenti con 
queLli  registrati dal 1978 al 1980, periodo della grande depressione 
del dollaro. 
A. RISORSE  GESTITE  DALLA  COMMISSIONE 
1. I servizi della Commissione si sono  interrogati  sulle conseguenze 
di questa rivalutazione delle monete ACP, relativamente al prevedi­
bile supero dei costi in ECU nel prezzo finale delle realizzazioni 
del FES. 
A tale scopo, è stato realizzato uno studio sulle 57 monete ACP, 
classificate  dal FMI secondo i sei grandi gruppi in cui questa orga­
nizzazione  le classifica. Nell'ambito del FES, dove passano numerosi 
anni dal momento in cui un progetto viene approvato e la data in 
cui si effettua  l'ultima  spesa,  confronti  effettuati  su un periodo di 
sei o dodici mesi non potevano avere che un significato relativo. 
Per questo motivo i servizi della Commissione hanno cercato di ri­
tracciare l'evoluzione dei tassi di cambio delle monete ACP rispetto 
all'ECU  per un periodo di  oltre  sei anni che inizia con  l'entrata 
in vigore della prima Convenzione di Lomé (1° aprile 1976). 
Lo studio ha consentito di  trarre  alcune conclusioni generali. 
a) In primo luogo, in questo periodo di sei anni,  l'ECU  ha tenuto 
benissimo.  E' vero che all'inizio e alla fine del periodo alcune 
monete ACP si sono  trovate  a un li vello superiore rispetto  all'ECU, 
ma fra questi due momenti e per un lungo periodo di  quattro  anni, 
tutte  le monete ACP (salvo una) sono state al di sotto di questo 
livello. 
b) In secondo luogo, non basta dichiarare una parità rispetto al dol­
laro o al DSP, occorre anche mantenerla. A tale proposito, ci si 
può chiedere se le monete ACP, che attualmente sono più  forti 
dell'ECU,  abbiano  effettive  possibilità di rimanere tali, quando 
si confrontano le situazioni economiche dei diversi gruppi di 
paesi  e in particolare il loro  ritmo  d'inflazione. 

16. 
c) Infine,  dal punto di vista dell'analisi dei rischi di supero nei 
costi dei  progetti  finanziati dal FES, le monete deboli sono 
quelle che nel periodo di  Lomé  I sono state colpite da signifi­
cative variazioni in senso contrario  : all'inizio in ribasso e ora 
in rialzo. Si  tratta  di circa  25 monete. 
Al riguardo, è necessario fare due constatazioni  : 
- Non esistono situazioni drammatiche. Gli  effetti  della rivaluta­
zione  delle monete non sono esagerati ed  inoltre  sono spesso com­
pensati dagli  effetti  contrari precedenti, cioè la  forti  economie 
in ECU  realizzate quando il dollaro era molto in ribasso. 
- Nulla è  tuttavia  impossibile poiché anche se il dollaro si è più 
o meno stabilizzato, per forza di  cose,  alcuni  progetti  sono stati 
approvati sulla base di stime elaborate in periodo in cui  esso  era 
molto debole, mentre le spese vengono ora  effettuate  sulla base 
un dollaro più  forte.  Il vero problema è quello di sapere se il 
dollaro rimarrà al suo attuale livello, se il movimento ascendente 
ricomincerà oppure se non inizierà fortunatamente una nuova fase 
discendente  ; quindi o il dollaro ritorna a tassi meno artificial­
mente elevati oppure le monete ACP che dichiarano la loro parità 
rispetto ad  esso  saranno obbligate a sganciarsi da quest'ultimo. 
2. Considerate le circostanze, sarebbe rischioso formulare previsioni 
e il persistere dei rischi du supero giustifica che venga seguita 
una linea di condotta prdudente. E' ciò che hanno  fatto  i servizi 
della  Commissione considerando che le variazioni delle monete ACP 
rispetto  all'ECU  non dovevano mai costituire di per sé un motivo per 
aumentare gli stanziamenti fissati all'origine. 
Ovviamente i problemi di supero dei costi devono essere  affrontati 
singolarmente. In linea di massima, la Commissione ritiene  tuttavia 
che qualora le variazioni comportino un supero in monete locale do­
vuto  al fatto  che le spese espresse in detta moneta vengono effettu­
ate, per il loro controvalore in ECU, ad un corso meno favorevole 
di quello definito al momento della valutazione del progetto, 
debbano essere applicate rigorosamente le disposizioni della 

17. 
convenzione  di finanziamento che stabiliscono il principio 
della  presa a carico da parte del paese beneficiario. 
Qualora  si tratti  invece di superi estranei all'influenza del 
tasso  di parità della moneta nazionale, questi  ultimi  possono 
essere  presi in considerazione alle solite condizioni, è cioè 
entro un limite prudentemente definito. 
B. RISORSE  GESTITE  DALLA  BANCA 
Nel complesso la  Banca  condivide l'analisi dei servizi della Commis­
sione  e, per quanto la concerne, si attiene ad una rigorosa appli­
cazione  delle disposizioni contenute in  tutte  i suoi  contratti  ; se­
condo queste ultime, spetta ai beneficiari dei suoi contributi 
sostenere  o garantire il finanziamento di qualsiasi supero di costo 
dei progetti. Sinora, e nonostante si siano verificato numerosi 
casi  di lunga e molto difficile soluzione, quest'esigenza ha po­
tuto  essere mantenuta quasi integralmente ed i progetti finanziati 
sono  stati  ultimati  o sono sul punto di esserlo  senza  nuovi ricorsi 
alla  Banca. 
Occorre  ricordare tuttavia, fra le operazioni sui capitali di rischio, 
un caso particolare la cui importanza è soltanto relativa : quello di 
jn contributo definito in ECU e concesso ad uno Stato ACP per consen­
tirgli  di finanziare una partecipazione definita ed erogabile in mo­
neta nazionale nel capitale sociale di una società industrale o di 
una banca di sviluppo. Qualora si verifichi una rilevante modifica 
di parità fra queste moneta nazionale e  l'ECU,  tra il momento in cui 
il contributo è stato fissato in un contratto di finanziamento e il 
versamento da parte del beneficiario della sua sottoscrizione, in 
caso  di rivalutazione della moneta nazionale rispetto  all'ECU  può 
succedere  che il mutuatario debba coprire il controvalore insuffi­
ciente del contributo della banca. Quanto si verifica il caso  con­
trario  o quando  l'importo  inizialmente previsto in moneta nazionale 
è effettivamente sottoscritto, l'eventuale rimanenza del contributo 
in ECU viene annullata. 

18. 
III. DIFFICOLTA' DI  ESECUZIONE 
A. RISORSE  GESTITE  DALLA  COMMISSIONE 
Le principali difficoltà incontrate nell'esecuzione dei progetti e 
programmi finanziati sulle risorse gestite dalla Commissione sono 
state recentemente analizzate nel quadro della preparazione dei 
lavori del "Comitato dell'articolo 18"  istituito  dalla Convenzione 
di Lomé II : a tale scopo, nell'ambito del gruppo congiunto  ACP-FIN/ACP 
del Consiglio, sono stati esaminati alcuni casi concreti (1). 
Nel contesto della presente relazione, non si vuole riprendere tale  ana­
lisi alla quale la Commissione si permette di rinviare il lettore per 
maggiori particolari (2). Ci si accontenterà di riprenderne i seguenti 
principali orientamenti. 
1. In qualunque fase della vita di un progetto, dall'elaborazione del 
programma indicativo alla conclusione e messa in servizio della 
realizzaione  si possono verificare ritardi. Gran parte dei  ritardi 
constatati è imputabile al sistema di gestione dei progetti la cui 
responsabilità è condivisa dalla Commissione e dagli Stati benefi­
ciari.  Fatta eccezione per il caso specifico della firma di alcune 
convenzioni  di finanziamento, già analizzata nelle presente relazione 
(vedi sopra), si porrà l'accento sui  ritardi  provocati da alcuni 
Stati ACP nella firma degli appalti (la cui stesura  lascia,  in molti 
casi,  a desiderare), e sulla lentezza spesso riscontrata nelle pro­
cedure  di pagamento. 
2. Alcune difficultà incontrate nella realizzazione dei progetti sono 
inerenti alla struttura di un determinato progetto o propri al 
settore d'intervento. Questo accade in particolare nella realizzazione 
di numerosi progetti agricoli (politica dei prezzi, problema fondiario, 
obbiettivi a volte troppo ambiziosi nei progetti di sviluppo rurale 
integrato) . 
3. Per assicurare il buon andamento di un progetto, non basta spendere 
rapidamente gli stanziamenti : la rapidità non è fine a se  stessa, 
occorre  anzitutto concepire progetti attuabili entro i  limiti  delle 
risorse  disponibili. E1 tuttavia necessario non sottovalutare che 
qualsiasi  inutile ritardo costa molto caro a  causa  dell'inflazione che 
erode inesorabilmente il valore della dotazione globale prevista. 
(1) Cfr. documento del Consiglio n. 4994/83 del 17.2.1983. 
(2) Ci si riferirà inoltre alle conclusioni della prima relazione comu­
nicata  dalla Commissione a norme dell'articolo 25 dell'Accordo 
interno (doc.  COM/80  107 du 24.4.1980). 

19. 
B. RISORSE  GESTITE  DALLA  BANCA 
L'esperienza  acquisita nelL'esecuzione dei soli progetti finanziati nel 
corso  dei primi due anni di attuazione della Convenzione di Lomé II è 
evidentemente troppo limitata e non permetterebbe di  trarre  conclusioni 
significative sulle condizioni d'impiego degli aiuti concessi dalla 
Banca  nei paesi ACP. Sembrerebbe dunque necessario, benché non esistano 
fondamenti o obblighi giuridici, basarsi sull'esperienza di progetti 
finanziati precedentemente alla Convenzione di Lomé II a favore degli 
Stati ACP. 
A tale proposito, è opportuno rilevare che le difficoltà inerenti ai 
progetti finanziati con prestiti della  Banca  sono di  tutt'altra  natura 
e più rapidamente manifeste di quelle concernenti i progetti generalmente 
finanziati mediante sovvenzioni; i progetti della  Banca  riguardano  infatti 
settori  produttivi  la cui gestione finanziaria, molto spesso autonoma, com­
porta un equilibrio fra le risorse e le  spese,  e queste ultime comprendono 
il servizio dei prestiti contratti. 
La specificità e la sensibilità di  tali  progetti all'evoluzione della 
congiuntura economica nazionale o internazionale, la loro dipendenza 
dalla  realizzazione delle  infrastrutture  complementari di base o dalle 
misure concomitanti, li rendono particolarmente vulnerabili. 
Le cause dell'evoluzione sfavorevole di taluni progetti i cui risultati 
tecnici,  finanziari o economici presentano uno scarto sensibile rispetto 
a dati od obiettivi previsionali considerati nel corso della loro 
istruzione,  si devono ricercare soprattutto nelle costrizioni dovute 
all'aggravarsi  della situazione economica e finanziaria della maggior 
parte dei paesi ACP, ma anche a considerazioni di politica interna. 
In molti  casi,  essa  è anche imputabile a una cattiva organizzazione o ad 
una gestione inefficace delle imprese interessate. Tra i  fattori  che 
hanno un  effetto  negativo sui progetti di difficile realizzazione o 
esercizio,  finanziati dalla  Banca,  nella grande maggioranza dei  casi, 
congiuntamente ad altre istituzioni internazionali o di aiuto bilaterale 
degli Stati membri, è opportuno ricordare quanto segue. 
a) Il blocco o i termini eccessivamente lunghi sopraggiunti per prese 
di decisioni governative concernenti il rialzo dei prezzi di vendita 
(malgrado impegni precisi presi nei confronti della Banca) : ad esempio, 
produzione di cemento in Africa Occidentale - zucchero nel Kenya o nel 
Malawi  ; 

20. 
b) Ritardi accumulati dalle autorità governative nel realizzare gli 
investimenti concomitanti previsti e promessi per contratto (pro­
getto tessile nel Sudan e progetto turistico nel Mali) ; 
c) Ritardi nei versamenti di contributi o di sovvenzioni di bilancio 
e talvolta addirittura la loro soppressione  (progetti  tessile 
e di -trasporto nella  Costa  d'Avorio, tessile in Tanzania) ; 
d) Imposizione fiscale troppo onerosa e non conforme agli accordi sti­
pulati  (progetti  minerari nello Zaire o nella Mauritania) ; 
e) Mancato rispetto degli impegni presi per soddisfare il fabbisogno 
di valuta estera  (progetti  nello Zaire e in Tanzania) ; 
f) disordini politici particolarmente gravi come nel  Ciad  ; 
g) Strutture di direzione od assistenza tecnica inadeguate ai fabbisogni 
o paralizzati in un contesto politico specifico (numerosi paesi). 
Con interventi  ripetuti  press) i mutuatari interessati e le autorità 
governative di più alto livello, la  Banca,  in stretta collaborazione con 
altri  finanziatori, cerca costantemente di far rispettare gli impegni 
presi  e di contribuire all'attuazione di misure concrete  atte  a miglio­
rare e, se possibile ristabilire, condizioni soddisfacenti per la  rea­
lizzazione  dei progetti e il loro sfruttamento. 
Nella  maggior parte dei  casi,  è stato possibile trovare soluzioni 
adeguate nel quadro delle disposizioni contrattuali ; alcune situazioni 
difficili richiedono invece interventi ed una sorveglianza permanente 
che possono portare anche a proposte di azioni da sottomettere agli 
organi decisionali della  Banca. 

21.. 
IV. CONTROLLI  D'ISPEZIONE 
A. DELEGAZIONI  DELLA  COMMISSIONE 
1. Evoluzione dello  statuto  detl'AEC 
Al termine degli studi approfonditi richiesti dal Comitato dei Rappre­
sentanti permanenti, nella riunione del 9 gennaio 1980,  effettuati  da 
un gruppo di esperti ad hoc nell'ambito della Commissione, il Consiglio, 
previa  consultazione del Parlamento, approvava, su proposta della  Com­
missione,  l'istituzione dell'Agenzia Europea di Cooperazione, organismo 
di diritto  pubblico comunitario (1). 
Gli articoli 13 e 14 del regolamento del Consiglio lasciavano alla  Com­
missione  il compito di decidere le misure di applicazione necessarie 
in materia di regime finanziario ed amministrativo nonché in materia 
di regime applicabile al personale dell'Agenzia. 
Per procedere alla stesura dei testi, sono stati creati gruppi  inter-
servizi  composti di rappresentanti delle diverse direzioni generali 
interessate. 
L'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento del Consiglio prevede la 
costituzione di un comitato unico, composto di rappresentanti dei go­
verni degli Stati membri, che deve esprimere un parere sul progetto 
di regime applicabile al personale dell'Agenzia, prima che la Commis­
sione  approvi definitivamente il testo del regime. Il comitato è 
altresì competente per esaminare il progetto di stato di previsione 
dell'Agenzia. 
Il progetto di regime finanziario dell'Agenzia è stato oggetto fin 
d'ora di diverse procedure di consultazione necessarie ed indispen­
sabili  per la sua adozione. 
Proseguono  i lavori di stesura del regime applicabile al personale ; 
una prima consultazione informale dei rappresentanti del personale 
oltremare ha consentito di presentare gli orientamenti seguiti per 
la stesura, e di tener conto dei desiderir de l le preoccupazioni e delle 
riflessioni di ciascuno sulle conseguenze del cambiamento di regime. 
L'Agenzia  entrerà effettivamente in vigore soltanto dopo che saranno 
stati  adottati  i vari testi e al termine delle procedure di consul­
tazione. 
(1) Regolamento n. 3245/81 del 26.10.81 (GU L 328 del 16.11.1981) 

22. 
2. Delegazioni ACP della Commissione 
a) Assunzione e aestione del personale 
Dall'ultima comunicazione di questo tipo,  effettuata  alla fine del 
1982,  le 42 delegazioni esistenti sono diventate 45 per i seguenti 
motivi  : 
1°) l'apertura di una delegazione abbastanza importante nello 
Zimbabwe, nel marzo 1981, dopo la sua accessione all'indipen­
denza  ; 
2°) la separazione, in tre delegazioni indipendenti, avvenuta allo 
inizio del 1982, della vecchia delegazione  B.L.S.  di Maseru, 
Lesotho,  ma responsabile per i tre Stati sudafricani : Botswana, 
Lesotho e Swaziland. 
Questa  decisione è stata presa in considerazione dato che il 
sistema  precedente presentava difficoltà di funzionamento sul 
piano politico e generale. 
Nel 1981, sono stati insediati  inoltre  sei nuovi servizi di collega­
mento nei seguenti paesi : Tongo, Samoa occidentali, Isole Salomone, 
Belize,  Seicelle e Guinea equatoriale. Tale politica s'ispira 
all'articolo 123 della seconda Convenzione di Lomé, il quale prevede 
espressamente l'insediamento in ogni stato ACP di un agente residente 
con l'incarico di rappresentare il Delegato accreditato quando questo 
ultimo  non risieda in loco. 
D'altro  canto, il personale straniero delle delegazioni  ACP/PTOM 
che nel 1980 era costituito da 235 unità, alla fine del 1982 era 
salito a sole 248 unità, nonostante gli incarichi supplementari. 
I trasferimenti del personale straniero, che di solito avvengono 
ogni  quattro  anni, e le adeguate assunzioni continuano ad essere 
attuate  sistematicamente con metodo razionale e economico. 
b) Gestione del materiale 
~ ^£9yÌ5t2/£2§ìry5Ì2DÉ_^Ì_Ìm!D°°Ìil_DSl_2§§§i_ACP 
Previo  parere del comitato del FES, il 13 luglio 1980 la Commis­
sione ha accordato l'autorizzazione definitiva di utilizzare 
4 milioni di ECU per l'acquisto o la costruzione di immobili nei 
paesi  ACP. 

23. 
Grazie  all'aiuto dato da un gruppo di lavoro "Cellula edifici" 
composto di funzionari della DG Vili ed agenti  dell'AEC,  sono 
state  portate  a termine le seguenti operazioni immobiliari : 
1. Acquisto di una  casa  prefabbricata a Praia/Capo Verde.  Resi­
denza  per il capo antenna - spesa 134.000 ECU. 
2. Acquisto di un immobile da adibire ad  uffici  per la delegazione 
a Kigali/Rwanda - spesa 80.000 ECU. 
3. Acquisto di un immobile a Port-Moresby/Faouasi a - Nuova Guinea. 
Residenza  del Delegato - spesa 494.000 ECU. 
4. Acquisto di un comprensorio a Gaborone/Botswana comprendente 
una villa destinata al Delegato ed un "guest cottage" trasfor­
mato in  uffici  per la delegazione - spesa 360.000 ECU. 
5. Acquisto di un immobile per gli  uffici  della delegazione a 
Lusaka/Zambia  - spesa 270.000 ECU. 
6. Acquisto di una villa a Lilongwe/Malawi. Residenza del 
Delegato - spesa 200.000 ECU. 
7. Acquisto di un immobile a Bujumbura/Burundi destinato alla 
residenza  del Delegato - spesa 200.000 ECU. 
8. Costruzione della residenza e degli  uffici  per il capo antenna 
a Malabo/Guinea equatoriale - spesa 350.000 ECU. 
9. Costruzione della residenza di un consigliere a Bissau/Guinea 
Bissau  - spesa 115.000 ECU. 
10. Acquisto di una proprietà a Kigali/Rwanda. Residenza per i 
consiglieri della delegazione - spesa 190.000 ECU. 
E' opportuno osservare che  l'AEC  intende svolgere le operazioni 
immobiliari d'acquisto o di costruzione di immobili secondo due 
diverse forme d'intervento : 
- operazioni d'acquisto o di costruzione "prettamente economiche" 
che rientrano in un contesto di controllo o riduzione dei costi 
(soprattutto  nei paesi dove l'aumento degli  affitti  è vertigi­
noso). 
- operazioni di costruzione che, prescindendo dal criterio di reddi­
tività (di cui si tiene sempre conto), cercano di apportare una 
certa innovazione del modo di costruire. Il modo in cui viene 

24. 
costruito L'immobile adibito ad  uffici  per la delegazione o 
la residenza del Delegato può avere  infatti  un'incidenza sui 
progetti  di sviluppo che la Commissione si propone di finanziare. 
L'intervento o La coL laborazione dei servizi Locali con le dele­
gazioni per il buon esito del Le operazioni deve poter  fornire  a 
detti  servizi : 
. un aiuto amministrativo e tecnico per Lo studio delle loro 
esigenze  di spazio, 
. un'aiuto a livello della rea Lizzazione (ricorso ad  uffici  di 
architetti  specializzati) ; L'aiuto deve garantire, per L'in­
sieme delle delegazioni, una coerenza della politica immobi­
liare ed in particolare l'osservanza di norme di spazio,  senza 
che ciò comporti necessariamente una uniformità delle costru­
zioni dato che ogni paese ha caratteristiche e problemi propri. 
c) Spese 
Rispetto alLe stime precedentemente pubblicate, la seguente ta­
bella specifica  l'importo  annuale delle spese  effettive  per i paesi 
ACP e PTOM,  dal 1976 al 1981, fornendo così un'idea del costo delle 
delegazioni del 4° FES (migliai a di ECU). 
ACP PTOM  TOTALE 
Somme  bloccate 94.607 3.782 98.389 
Spese  effettive 1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 13.486 
21.176 
22.364 
25.450 
4.848 
68 843 
423 
657 
346 
1.993 
5 14.329 
21.599 
23.021 
25.796 
6.841 
73 
87.392 4.267 91.659 
Impegni per l'acquisto 
di immobili 4.000 4.000 
91.392  4.267 95.659 
Dal marzo 1980, le delegazioni  ACP/PTOM  sono finanziate sul bilancio 
generale delle Comunità europee, all'articolo di bilancio 992. 

25. 
Le spese a carico di questo articolo sono le seguenti (migliaia 
di ECU) : 
ACP PTOM  TOTALE 
Spese  effettive  1980 22.810 300 23.110 
1981 31.455 507 31.962 
B. CONTROLLO  FINANZIARIO 
1. Attività del controllore finanziario distaccato 
Ricordiamo  che questa misura di decentramento consiste nel sottoporre 
direttamente al controllore finanziario distaccato nell'ambito della 
DG VIII,  tutte  le pratiche il cui importo d'impegno o di pagamento non 
superi i 60.000 ECU. Tale misura ha continuato ad avere  effetti  po­
sitivi, al fine di accelerare il  ritmo  dei pagamenti, parallelamente 
alle nuove disposizioni applicate nel sistema dei pagamenti durante 
il 1982 (vedi sopra). 
2. Controllo sul posto 
Le missioni oltremare  effettuate  dal Controllo Finanziario in colle­
gamento con i servizi finanziari della Direzione generale Sviluppo, 
che,  ricordiamo, si prefiggono di verificare la concordanza degli 
impegni assunti e delle relative realizzazioni con il contenuto delle 
convenzioni di finanziamento, sono proseguite nei seguenti paesi : 
- nel 1981 :  Ghana,  Nigeria, Mauritania,  Senegal,  Uganda, Zambia ; 
- nel 1982 : Guinea  Bissau,  Capo  Verde, regione dei  Caraibi,  Gambia, 
Rwanda,  Somalia. 
Con queste missioni sale a 37 il numero dei paesi visitati dal 1977 
a titolo  di tali  controlli. 
3. Controllo in base ai documenti 
Si ricorderà che questa procedura, che implica il visto preventivo 
del controllore finanziario, è stata estesa nel  1979  agli ordinativi 
di pagamento in moneta nazionale  effettuati  dagli ordinatori prima 
della  loro contabilizzazione definitiva nei registri del FES e quindi 

26. 
non concerne più soltanto gli ordinativi di spese da effettuarsi 
in valuta  tramite  il contabile del FES.  Essa  è stata inoltre mante­
nuta per  tutte  le proposte d'impegno relative ad appalti,  contratti 
e preventivi. 
C. CORTE  DEI CONTI 
La collaborazione avviata nel 1978 tra la Commissione e la Corte 
dei Conti ha avuto modo di approfondirsi nel corso dei due anni in 
esame.  In particolare, la Corte ha tenuto a rinforzare il proprio 
controllo in loco dei progetti e programmi finanziati dal FES,  effet­
tuando missioni nei seguenti paesi : 
- nel 1981 : Togo, Benin,  Costa  d'Avorio, Malawi ; 
- nel 1982 : Mauritania,  Gabon,  Congo, Tanzania, Comore,  Seicelle, 
Maurizio  (e Riunione). 
D. AMMINISTRAZIONE  DELLE  OPERAZIONI  DELLA  BANCA 
Il controllo  effettuato  dalla  Banca,  nel quadro dei finanziamenti di 
cui assicura la gestione, si effettua per  tutta  la durata dei prestiti 
esso  viene attuato sulla base di documenti, nella sede della  Banca, 
e in loco in occasione di missioni periodiche (1)  effettuate  durante 
la realizzazione del progetto e più tardi nel periodo di esercizio 
degli impianti. 
Il controllo riguarda l'esecuzione fisica degli investimenti e il 
loro costo, le risorse finanziarie impiegate, l'avviamento degli im­
pianti fino al loro regime di crociera, la sorveglianza degli impegni 
specifici  e della situazione finanziaria del mutuatario nonché degli 
impegni dello Stato, come cauzione o appoggio del promotore, spesso 
determinanti. 
La Banca  cerca di valutare in che modo gli obiettivi finanziari, 
economici  e sociali del progetto siano stati realizzati ; segue, in 
stretta collaborazione con gli  altri  finanziatori del progetto, i 
vari problemi che sorgono durante le fasi di realizzazione ed eser­
cizio  e contribuisce alla ricerca delle soluzioni adeguate. 
(1) Spesso  riunendo i rappresentanti dei finanziatori che partecipano 
al cofinanziamento del progetto. 

27. 
Per adempiere i suoi obblighi di controllo, la  Banca  dispone anche 
delle  informazioni particolareggiate che il mutuatario è  tenuto  a 
fornirle  per  contratto  (relazioni periodiche sullo stato di  avanza­
mento dei lavori, relazione a fine lavori, situazioni finanziarie 
annue) nonché degli scambi di corrispondenza e delle richieste di 
spiegazioni  su argomenti particolari che le consentono di completare 
e preparare le sue indagini sul posto. 

28. 
V. DIFFICOLTA' PER LA  RISCOSSIONE  DI PRESTITI IN  SCADENZA 
In questi  ultimi  anni, la  Banca  ha incontrato crescenti difficoltà 
per riscuotere le somme dovutele da alcuni mutuatari ACP per prestiti 
concessi  sulle risorse proprie o per contributi che  essa  amministra 
per conto della Comunità. 
A. CAUSE  DELLE  DIFFICOLTA* PER LA  RISCOSSIONE 
Tra una sessantina di Stati ACP, le notevoli differenze di estensione 
dei territori, d'entità della popolazione e del mercato interno, la 
diversità delle risorse naturali, del livello di sviluppo, delle 
strutture  e dell'organizzazione amministrativa, la diversa evolu­
zione  delle situazioni di bilancio e la capacità variabile di  rea­
zione  alle difficoltà insorte a seguito delle successive crisi pe­
trolifere e della crisi economica mondiale hanno comportato situa­
zioni molto diverse. Una generalizzazione sarebbe ingiustificata, 
ma si può tuttavia affermare che la  causa  principale dei  ritardi  di 
pagamento risieda nella degradazione della situazione finanziaria 
e della bilancia dei pagamenti di un crescente numero di Stati ACP. 
Ne risultano  ritardi  di saldo spesso ri levanti, che superano i nor­
mali ritardi  tecnici dovuti, di solito, ad insufficienti disponibi­
lità in valuta delle banche centrali. I mutuatari della Comunità 
si trovano spesso nell'impossibilità di far  fronte  alle scadenze dei 
loro debiti in valuta, anche se dispongono di disponibilità in moneta 
locale  e nonostante gli impegni formali assunti al riguardo da  tutti 
gli Stati  SAMA  o ACP firmatari delle varie Convenzioni (1). 
Ritardi di pagamento possono essere dovuti, anche se meno frequente­
mente, sia a negligenza d'iscrizione del debito nel bilancio dello Stato 
mutuatario, sia a  ritardi  nel ricevimento di taluni contributi di bilan­
cio attesi dal mutuatario e che incidono sulla sua tesoreria. 
Infine,  per motivi sociali o di politica interna, le autorità governa­
tive hanno spesso tendenza a ritardare le autorizzazioni per l'aumento 
di alcune  tariffe  di vendita, il che si ripercuote evidentemente sulle 
entrate delle imprese anche se queste ultime sono gestite in modo 
soddi  sfacente. 
B. MEZZI D'AZIONE 
I mezzi di cui dispone la  Banca  per garantire la riscossione delle 
somme dovute dai mutuatari della Comunità sono vari e vanno, per quanto 
concerne  i prestiti da  essa  gestiti, sino alla possibilità di  sospen­
dere i versamenti ai mutuatari che non garantiscono il servizio del 
loro prestito alla data prevista. La  Banca  interviene in modo concreto, 
tenendo  conto delle situazioni pratiche, ma nell'intento di evitare 
che i mutuatari abbiano l'impressione di poter trascurare l'osservanza 
dei propri impegni o derogare ai propri obblighi di rimborso preciso 
dei prestiti della Comunità. E'  infatti  primordiale per la  Banca  che, 
come per le altre istituzioni internazionali di finanziamento, i mu­
tuatari siano convinti che gli obblighi  contratti  nei suoi riguardi 
(1) Articolo 36, art. 67 della 1a Convenzione diYaoundé, art. 38 della 
2a Convenzione di Yaoundé, art. 67 della 1a Convenzione di Lomé, 
art. 158 della 2a Convenzione di Lomé. 

29. 
non possono essere più o meno assimilati a quelli  contratti  con banche 
commerciali le quali, come è noto, ricorrono sempre più spesso ad ac­
cordi per nuovo scaglionamento o addirittura moratorie. Per mantenere 
la qualità del suo portafoglio e la sua quota sui mercati internazio­
nali dei capitali, che le consentono di concedere  prestiti  alle migliori 
condizioni a favore dei propri mutuatari, la Banca deve vigilare a che 
questi  ultimi  assolvano senza eccezione i propri obblighi. 
Se del  caso,  le iniziative prese dalla  Banca,  per quanto concerne le 
somme dovute a  titolo  di prestiti  a condizioni speciali del "FES, 
vengono appoggiate dai servizi e dai Delegati della Commissione. 
C. PRESTITI SU  RISORSE  PROPRIE 
In complesso, nonostante le numerose difficoltà di riscossione, la 
Banca,  che da quasi vent'anni opera sulle risorse proprie nel quadro 
delle Convenzioni di associazione a favore dei paesi africani, non ha 
dovuto finora lamentare perdite o contenziosi per insolvenze. In 
quattro  casi,  alcuni Stati ACP, senza che sia stato necessario richia­
mare giuridicamente la loro garanzia, hanno preso le misure necessarie 
per consentire ai mutuatari di onorare i propri impegni. La Banca e 
gli Stati membri devono  tuttavia  essere consapevoli del  fatto  che il 
degradarsi della situazione finanziaria di alcuni Stati ACP potrebbe 
rendere molto difficile in pratica in alcuni casi il ricorso immediato 
alle cauzioni accordate. 
D. OPERAZIONI SU CAPITALI DI RISCHIO 
Quanto alle operazioni su capitali di rischio, è opportuno ricordare 
che questa forma di intervento è stata prevista specificamente per il 
finanziamento di  progetti  che, pur corrispondendo ai  criteri  di vita­
lità tecnica ed economica, presentassero rischi particolarmente gravi 
o venissero  attuati  in paesi con scarsa capacità d'indebitamento. Le 
clausole  contrattuali,  tipo  subordinazione o condizionalità, prevedono 
del resto la possibilità, a determinate condizioni precisate per con­
tratto,  di rinvii  di scadenza, prolungamento della durata dei  prestiti 
e, in casi eccezionali, di annullamento  totale  o parziale del credito 
comunitario per corrispondere alla nozione di "capitali di rischio", 
e di assimilazione ai fondi propri impegnati dagli azionisti di una 
società di  tipo  industriale. Finora è stato applicato un solo caso 
di rinvio di scadenza prevista per  contratto  (progetto  tessile nel 
Sudan). 
E' opportuno segnalare infine il caso della Repubblica del Ciad dove 
il servizio dei  prestiti  speciali consentiti dalla Comunità e di un 
contributo su capitali di rischio della Banca per due  progetti  in­
dustriali non è più garantito dall'inizio del 1980, in seguito a gravi 
avvenimenti politici verificatisi nel paese. La Commissione e la  Banca, 
che si sono concertate costantemente in merito, sperano che la norma­
lizzazione  della situazione consentirà loro di esaminare tra breve, 
con le autorità del paese, la questione delle scadenze insolute e la 
sorte dei  contributi  concessi. 

30. 
E. PRESTITI A CONDIZIONI  SPECIALI 
Quanto ai  prestiti  a condizioni speciali,,  soprattutto  quelli di cui 
la Banca assicura la riscossione su mandato della Comunità, si deve 
constatare che i  ritardi  nei pagamenti si aggravano nonostante gli 
interventi  congiunti della Commissione e in particolare dei suoi 
Delegati nonché della Banca presso le autorità governative dei paesi 
interessati, che sono praticamente i soli beneficiari di questi prestiti. 
Le due istituzioni studiano la possibilità d'intraprendere nuove azioni 
per migliorare la situazione. 

31. 
VI. CHIUSURA  DELLE  OPERAZIONI 
1. 4° FES 
AL 30 novembre 1982, il numero di progetti concLusi era di 338, per 
un totaLe di 484 miLioni di ECU iL che, rispetto al La situazione 
constatata  aLLa  fine del 1980, rappresenta un incremento deL 186 % in 
numero e deL 50 % in voLume. Tale incremento testimonia La conclu-
sione  di numerosi progetti di piccola e media entità. 
2. 5° FES 
ALLa  stessa  data di riferimento, si ri  Leva  La concLusione di 2 pro­
getti  per un importo cumulato di 2,3 milioni di ECU nel quadro del 
5° FES. 

32. 
CONCLUSIONE 
AL termine della presente relazione, è Lecito  trarre  Le seguenti 
conclusioni. 
1. Per quanto concerne il  4°  FES , la data di riferimento, cioè il 
31 dicembre  1982,  offre  un certo distacco che permette di valutare 
nell'insieme l'esecuzione di questo Fondo. 
1.1. Il Fondo si presenta schematicamente nel modo seguente 
a) Convenzioni di finanziamento e gare d'appalto 
Volume (in milioni di  ECU) 
per periodo biennale Numero per periodo 
biennale 
CF : Convenzioni di finanziamento 
GA : Gare d'appalto 

33. 
b) Impegni  primari,  impegni  secondari  e pagamenti 
VoLume per periodo  Volume  cumulato 
biennale  (in milioni  di ECU) (in  milioni  di ECU) 
I 1 : Impegni  primari 
I 2 : Impegni  secondari 
P : Pagamenti 
c) Da queste  cifre risulta  che il periodo  di transizione, carat­
terizzato  dal passaggio da un regime di  crociera  ad un 
rallentamento  dell'attuazione degli  aiuti,  viene a trovarsi  : 

34. 
- a cavai Lo tra iL 1978 e  il 1979 per  quanto concerne  il numero 
e il volume  delle convenzioni  di finanziamento,  il numero  delle 
gare d'appalto  nonché  il volume  degli impegni,  primari  ; 
- a cavallo  tra il 1980 e  il 1981 per  quanto concerne  il volume 
delle gare di appalto  nonché  il volume  degli impegni secondari 
e dei pagamenti  ; per  questi  ultimi,  tuttavia,  il rallentamento 
è più moderato. 
Non si deve neppur  trascurare  il fatto che  il periodo  considerato 
era di 33  mesi al 31.12.1978  e di 24  mesi rispettivamente  al 
31.12.1980  e al 31.12.1982. 
1.2. Benché  sussistano  molte difficoltà di  esecuzione, alcune  delle quali 
sono di carattere  strutturale  (tipo dei progetti,  posizione  geogra­
fica, ecc.),  l'attuazione  degli  aiuti comunitari  negli  ultimi  anni 
dimostra  che, nell'insieme,  gli Stati ACP hanno,  oggi, ben assimilato 
le procedure  inerenti  alla Convenzione  di Lomé I ed ai  testi connessi. 
1.3. Per completare  il bilancio  dell'esecuzione  del 4° FES,  sarebbe oppor­
tuno considerare  l'entità dei  progetti  conclusi  in confronto,  in 
particolare,  del problema  del supero di costo. Questo problema, 
come abbiamo  sottolineato,  è dovuto,  in alcuni  casi,  all'evolu­
zione della congiuntura monetaria. Tale  valutazione  potrebbe avere 
tuttavia  un significato  reale soltanto  attraverso  l'analisi  di un 
maggior numero  di grandi  progetti  ultimati. 
2. Per quanto concerne il  5° FES,  entrato  in vigore  soltanto  24 mesi prima 
della data di riferimento  della presente  relazione,  nonché le  opera­
zioni che rientrano  nella gestione  della Banca,  può sembrare prematuro 
trarre fin d'ora  conclusioni  proprie  alla sua esecuzione d'insieme. 
Considerata  la durata  inferiore  (di 9  mesi) del periodo  di riferi­
mento analizzato  nella presente comunicazione  rispetto  alla prima 
comunicazione trasmessa  al Consiglio  a titolo del 4° FES,  sarebbe 
affrettatto  concludere  che  il 5° FES  abbia avuto un'attuazione  più 
lenta, come potrebbero  farlo pensare  le cifre analizzate  nel capi­
tolo I. 

35. 
Sembra invece doveroso  sottolineare  fin d'ora  la tendenza,  nel 
quadro del 5° FES, ad  avviare  progetti  più importanti. 
Si può del  resto pensare  che la  migliore  assimilazione  delle pro­
cedure del FES da  parte dei partner  della Comunità,  fenomeno  che 
verrà sicuramente accentuato  a favore  dei lavori del comitato 
dell'articolo  108, e i  miglioramenti  apportati  dalla Commissione, 
per esempio  in materia  di procedura  di pagamento,  dovrebbero 
portare,  in un prossimo  futuro,  ad un'esecuzione soddisfacente 
del nuovo Fondo. 

Allegato  n. 1 
Situazione  statistica  deL 4° FES al 31  dicembre  1982 
in migliaia di ECU 
Cittadinanza 
delle imprese Appalti c i opere Appalti di forniture Contratti di cooperazione 
tecnica Insieme 
Appalti e Contratti 
importo X 
51.12.82 :. X 
31.12.80 importo X 
31.12.82 X 
31.12.80 importo X 
31.12.82 X 
31.12.80 importo X 
51.12.82 X 
31.12.8C 
Germania 72.865 6,79 5,58 81.847 19,98 21,01 71.749 21,00 19,08 226.462 12,41 11,58 
Belgio 61.461 5,72 6,97 19.928 4,87 4,61 26.079 7,63 8,70 107.469 5,90 6,84 
Francia 259.367 24,16 25,48 93.603 22,84 21,11 68.234 19,97 20,33 421.203 23,08 23,50 
Italia 114.682 10,68 10,25 60.447 14,76 18,41 38.175 11,17 11,07 213.303 11,69 12,12 
Lussemburgo - -- 21 0,01 0,01 4.608 1,35 1,54 4.629 0,25 0,32 
Paesi Bassi 33.850 3,15 3,93 16.653 4,07 4,27 25.444 7,45 7,55 75.948 4,16 4,75 
Danimarca 2.309 0,22 0,34 ' 2.803 0,68 0,25 6.859 2,00 2,46 11.971 ' 0,66 0,76 
Regno Unito 43.830 4,08 3,81 75.964 18,55 15,10 51.989 15,22 14,01 171.782 9,41 8,27 
Irlanda - -- 46 0,01 0,02 6?241 1,83 1,48 6.287 0,34 ' 0,31 
ACP-PTOM 475.052 44,25 42,28 34.694 8,47 9,19 40.490 11,85 13,26 550.237 30,15 29,40 
Paesi terzi 10.254 0,95 1,36 23.567 5,76 6,02 1.794 0,53 0,52 35.614 1,95 2,15 
1.073.670 100,00 100,00 409.573 100,00 100,00 341.662 100,00 100,00 1.824.905 100,00 100,OC 
58,83 X 22,45 X 18,72 % 100,00 X 

ALLegato  n° 2 
Situazione  statistica  del 5° FES al 31 dicembre 1982 
Cittadinanza 
delle imprese 
Germani a 
Belgio 
Francia 
ItaLia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Dam'mare a 
Regno Unito 
IrLanda 
Grecia 
ACP-PTOM 
Paesi terzi Appalti di opere Appalti di forniture Contratti di coopérazione 
c eunu:a Insieme 
ftpnal-ti-^e.  cxmtr.atti in migLiaia di ECU 
X X X X X X X X 
31.12.82 30.6.82 31.1 2. & 30.6.82 31.12.82 30.6.82 51.12.82 30.6-82 
34.961 17,69 25,84 10.353 19,0^ 15,77 11.382 21,62 20,57 56.696 18,61 23,78 
5.517 2,79 2,6C 1.321 2,4: 4,24 4.178 7,94 8,42 11.016 3,62 3,62 
41.008 20,75 24,1Z 9.073 16,6< 12,79 14.971 28,43 28,54 65.052 21,35 23,23 
9.706 4,91 7,17 8.972 16,5( 26,02 5.324 10,11 5,83 24.002 7,88 9,48 
- - -- --398 0,76 0,47 398 0,13 0,06 
- - -7.647 14,o; 2,90 3.282 6,23 3,93 10.929 3,59 0,92 
- --15 0,0! 0,06 1.384 2,63 3,41 1.399 0,46 0,48 
118 0,06 0,01 10.848 19,9< 34,94 7.175 13,63 4,13 18.141 5,95 5,21 
- - -•4.800 8,8: 832 1,58 0,99 5.632 1,85 0,14 
88.918 44,99 27,3£ 1.205 2,2! 3,14 3.684 7,00 23,71 93.807 30,79 23,67 
17.410 8,81 12,87 136 0,2! 0,14 35 0,07 — 17.581 5,77 9,41 
197.638 100,00 100,00 54.370 100,00 100,00 52.645 100,00 100,00 304.653 100,00 100,00 
64,87 X 17,85 X 17,28 X 100,00 X