COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 24.06.1996 
COM(96) 306 def. - SYN 52ò 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
concernente la prevenzione e la riduzione integrate deirinquinamento 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

Relazione 
Il 14 settembre 1993 la Commissione ha adottato una "proposta di direttiva del Consiglio 
concernente la riduzione e la prevenzione integrata deirinquinamento" (1) (GU C311 del 
17.11.93). 
Il Comitato economico e sociale ha espresso il proprio parere il 27 aprile 1994 (2) (GU 
C 195, del 18.7.1994). 
Il Parlamento europeo ha espresso il proprio parere in prima lettura il 14 dicembre 1994 
(3) (GUC18 del 23.1.1995). 
Il 15 maggio 1995 la Commissione ha adottato una proposta modificata ai sensi 
dell'articolo 189A, paragrafo 2, del trattato CE, inserendo nella suddetta proposta diversi 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo (4) (GU CI65 dell'I;7.1995). 
Il 27 novembre 1995 il Consiglio ha adottato una posizione comune sulla proposta 
modificata della Commissione (5) (GU C87 del 25.3.1996). 
Il Parlamento europeo ha preso visione della posizione comune del Consiglio in seconda 
lettura il 22 maggio 1996 e l'ha approvata a condizione di vedervi recepiti 
31 emendamenti. 
La Commissione ha esaminato gli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in 
seconda lettura inserendone diversi nella presente proposta modificata. 
La posizione della Commissione sugli emendamenti approvati dal Parlamento in seconda 
lettura è la seguente. 
Emendamenti accolti dalla Commissione 
L'emendamento 14 all'articolo 2, paragrafo 11 relativo alla definizione di "migliori" 
nell'ambito del concetto di "migliori tecniche disponibili" elimina una frase superflua. 
Gli emendamenti 16 e 17 (art. 3, par. b) e f)) chiariscono gli obblighi dell'operatore in 
materia di riduzione dell'inquinamento e di cessazione delle attività. Il rispetto della 
salute umana era già contemplato implicitamente poiché tale principio era inserito nella 
definizione di inquinamento data dalla direttiva, tuttavia viene inserita una proposta de! 
Parlamento, lievemente modificata, che rende esplicito tale principio. 
Gli emendamenti 18 e 21 (art. 6, par. 1, primo trattino e secondo comma (nuovo) 
rispettivamente) indicano in maniera più esplicita le informazioni che devono essere 
inserite nella richiesta di autorizzazione. La prima costituisce una modifica minore, 
mentre la seconda rappresenta un'utile disposizione relativa ad una sintesi non tecnica 
delle altre informazioni fornite, consentendone così una più facile lettura da parte del 
pubblico e assicurando quindi una maggiore trasparenza. 
L'emendamento 28 (art. 13, par. 1) si riferisce alla periodicità della revisione 
dell'autorizzazione. La Commissione accoglie il principio previsto dall'emendamento del 
Parlamento, secondo cui occorre fissare il periodo massimo che deve intercorrere tra due 
revisioni. Tuttavia cinque anni rappresentano un termine troppo ravvicinato e la 
Commissione torna quindi alla proposta originale di un periodo di 10 anni. 
L'emendamento 30 (art. 15, par. 1, primo comma) si riferisce alle disposizioni della 
direttiva in materia di informazione del pubblico. La Commissione accoglie la 
connessione con la direttiva VIA proposta dal Parlamento, con una dicitura lievemente 
modificata in modo da tener conto delle disposizioni specifiche di tale direttiva. 
L'emendamento 39 (Allegato I, punto 3.5) si riferisce all'industria della ceramica. Parte 
di tale emendamento corregge semplicemente errori di traduzione. La parte significativa 
è costituita dalla frase "una densità di colata per forno". Ciò riflette il fatto che, 
trattandosi di una misurazione di densità, la densità di colata è specifica rispetto al forno 
e non può venire aggregata per l'impianto nel suo complesso. 
L'emendamento 42 (Allegato I, punto 6.7) si riferisce alle industrie che utilizzano 
solventi. Il testo riportato nella proposta modificata produce lo stesso effetto di quello del 
Parlamento, e allinea il testo della direttiva per la riduzione e la prevenzione integrate 
dell'inquinamento con il criterio di soglia che la Commissione propone di utilizzare nella 
proposta di prossima presentazione sul controllo delle emissioni di COV generate da 
alcune fonti fisse. 
Emendamenti non accolti dalla Commissione 
Un gruppo di 7 emendamenti - 4, 5, 8, 15, 24, 49 e 52 - non possono venire accolti 
poiché comporterebbero una grave distorsione dell'approccio integrato. L'obbligo di 
tenere conto delle condizioni ambientali locali, che verrebbe eliminato dagli emendamenti 
4, 5 e 24, è essenziale per arrivare ad una soluzione ottimale in materia di riduzione 
dell'inquinamento, che costituisce l'obiettivo della direttiva. L'inserimento del principio 
dei costi e benefici nella definizione delle migliori tecniche disponibili, che verrebbe 
eliminato o distorto dagli emendamenti 49 e 52, è anche esso essenziale, poiché tale 
definizione stabilisce il livello di impegno richiesto dalla direttiva mentre senza un 
riferimento ai costi e ai benefici questo potrebbe risultare sproporzionato rispetto agli 
effetti. Inoltre ciascuno Stato membro fa un bilancio di questo tipo quando attua le 
proprie misure di controllo ed è ragionevole prenderne atto anche a livello comunitario. 
Obbligare la Commissione a elaborare direttive che stabiliscano valori limite delle 
emissioni uniformi per tutti i casi, tale sarebbe l'effetto dell'emendamento 8, 
comporterebbe una distorsione rispetto alla possibilità di un'ottimizzazione a livello 
locale; tuttavia la Commissione, ove necessario, proporrà direttive di questo genere. 
I rimanenti 15 emendamenti - 2, 7, 10, 19, 20, 22, 32, 33, 34, 35, 37, 44, 46, 54, 57 -
proponevano numerose piccole modifiche redazionali e non vengono accolti poiché il 
loro contenuto si ritrova già in altre parti della posizione comune o perché risultano 
incoerenti con la proposta per ragioni giuridiche o tecniche. 
In conformità dell'articolo 189C, lettera d) del trattato CE, la Commissione modifica 
come segue il testo della posizione comune sulla proposta concernente la prevenzione e 
la riduzione integrata dell'inquinamento, allo scopo di includervi gli emendamenti accolti. 
Proposta riesaminata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sulla prevenzione e la riduzione integrate dell'inquinamento 
POSIZIONE COMUNE 
Premesse 
Considerando 
Articolo 1 
Articolo 2. paragrafo 11. primo comma 
"migliori tecniche disponibili", la più 
efficiente avanzata fase di sviluppo di 
attività e relativi metodi di esercizio 
indicanti l'idoneità pratica di determinate 
tecniche a costituire, in linea di 
massima, la base dei valori limite di 
emissióne intesi ad evitare oppure, ove 
ciò si riveli impossibile, a ridurre in 
modo generale le emissiom e l'impatto 
sull'ambiente nel suo complesso. 
Articolo 3. lettera b) 
(b) che non si verifichino fenomeni di 
inquinamento significativi 
Articolo 3. lettera f) 
(f) che si provveda affinché sia evitato 
qualsiasi rischio di inquinamento al 
momento della cessazione definitiva 
delle attività e che il sito stesso sia 
ripristinato in modo soddisfacente. TESTO MODIFICATO 
Idem 
Idem 
Idem 
"migliori tecniche disponibili", la più 
efficiente avanzata fase di sviluppo di 
attività e relativi metodi di esercizio 
indicanti l'idoneità pratica di determinate 
tecniche a costituire, la base dei valori 
limite di emissione intesi ad evitare 
oppure, ove ciò si riveli impossibile, a 
ridurre in modo generale le emissioni e 
l'impatto sull'ambiente nel suo 
complesso. 
(b) che non si verifichino fenomeni di 
inquinamento significativi, in particolare 
emissioni che possano essere dannose 
per la salute dell'uomo: 
(f) che si provveda affinché sia evitato 
qualsiasi rischio di inquinamento 
compresi in particolare i rischi per la 
salute dell'uomo al momento della 
cessazione definitiva delle attività e che 
il sito stesso sia ripristinato in modo 
soddisfacente. 
Articolo 4 
Articolo 5 Idem 
Idem 
Articolo 6. punto 1. primo trattino 
- dell'impianto e delle sue attività; 
Articolo 7 
Articolo 8 
Articolo 9 
Articolo 10 
Articolo 11 
Articolo 12 
Articolo 13. paragrafo 1 
Gli Stati membri adottano le misure 
necessarie affinché le autorità 
competenti riesaminino periodicamente e 
aggiornino, se necessario, quindi le 
condizioni dell'autorizzazione - dell'impianto, (ieltipo, e della portata 
delle sue attività; 
Articolo 6. paragrafo 1. secondo comma 
(nuovo) 
Detta domanda di autorizzazione deve 
contenere anche una sintesi non tecnica 
dei dati di cui ai trattini precedenti 
Idem 
Idem 
Idem 
Idem 
Idem 
Idem 
Gli Stati membri adottano le misure 
necessarie affinché le autorità 
competenti riesaminino periodicamente 
al,più.tardi lQ.anni dopo l'avvio 
dell'impianto e successivamente almeno 
ogni 10 anni, le condizioni 
dell'autorizzazione, e le aggiornino se 
necessario. Nel caso in cui 
un'autorizzazione sia aggiornata per uno 
dei motivi figuranti al paragrafo 2. il 
periodo di 10 anni inizia a partire dalla 
data dell'aggiornamento 
dell'autorizzazione. 
Articolo 14 Idem 
Articolo 15. paragrafo 1. primo comma 
1. Fatto salvo quanto stabilito nella 
direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 
giugno 1990, concernente la libertà di 
accesso all'informazione in materia di 
ambiente, gli Stati membri adottano le 
misure necessarie per garantire che le 
domande di autorizzazione di nuovi 
impianti o di modifiche sostanziali siano 
rese accessibili per un adeguato periodo 
di tempo al pubblico affinché possa 
esprimere le sue osservazioni prima 
della decisione della autorità 
competente. 
Articolo 16 
Articolo 17 
Articolo 18 
Articolo 19 
Articolo 20 
Articolo 21 
Articolo 22 
Articolo 23 1. Fatto salvo quanto stabilito nella 
direttiva 90/313/CEE del Consiglio del 7 
giugno 1990, concernente la libertà di 
accesso all'informazione in materia di 
ambiente, gli Stati membri adottano le 
misure necessarie per garantire che le 
domande di autorizzazione di nuovi 
impianti o di modifiche sostanziali siano 
rese accessibili per un adeguato periodo 
di tempo al pubblico, unitamente a tutte 
le informazioni pertinenti ricevute e alle 
conclusioni raggiunte ai sensi degli 
articoli 5. 6 e 7 della direttiva 
85/337/CEE nei casi in cui si applica 
l'articolo 4 della suddetta direttiva, 
affinché possa esprimere le proprie 
osservazioni prima della decisione 
dell'autorità competente. 
Idem 
Idem 
Idem--' • •" *'••' • 
Idem 
Idem 
Idem 
Idem 
Idem 
ALLEGATO I, (3,5) 
3.5 Impianti per la fabbricazione di 
prodotti ceramici mediante cottura, in 
particolare, tegole, mattoni, mattoni 
refrattari, piastrelle, gres, porcellane, 
con una capacità di produzione di oltre 
75 t al giorno e/o capacità di forno 
superiore a 4 m3 e densità di carico 
superiore a 300 kg/m3 
ALLEGATO I (6.1) 
6.7 Impianti per il trattamento di 
superfici di materia, oggetti o prodotti 
utilizzando solventi organici, in 
particolare per apprettare, stampare, 
spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, 
incollare, verniciare, pulire o 
impregnare, con una capacità di 
consumo di solvente superiore a 150 kg 
all'ora o a 200 t/anno. 
ALLEGATO II 3.5 Impianti per la fabbricazione di 
prodotti ceramici mediante cottura, in 
particolare, tegole, mattoni, mattoni 
refrattari, piastrelle, gres, porcellane, 
con una capacità di produzione per 
forno di oltre 75 t al giorno e con una 
densità di colata per forno superiore a 
300 kg/m3 
6.7 Impianti per il trattamento di 
superfici di materia, oggetti o prodotti 
utilizzando solventi organici, in 
particolare per apprettare, stampare, 
spalmare, sgrassare, impermeabilizzare, 
incollare, verniciare, pulire o 
impregnare, con un consumo di solvente 
superiore a 150 kg ali 'ora o a 200 
t/anno. 
Idem 
ALLEGATO III 
ALLEGATO IV Idem 
Idem 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 306 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 
N. di catalogo : CB-CO-96-315-IT-C 
ISBN 92-78-05844-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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