COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(90) 582 def.-SYN 318 
Bruxelles, 11 gennaio 1991 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa all'adesione degli Stati membri alla convenzione di Berna 
per la protezione delle opere letterarie e artistiche, come riveduta 
dall'Atto di Parigi del 24 luglio 1971, e alla convenzione 
Internazionale di Roma sulla protezione degli artisti interpreti 
o esecutori, del produttori di fonogrammi e degli organismi 
di radiodiffusione del 26 ottobre 1961 
(presentata dalla Commissione) 
- 1 -
RELAZIONE 
Posizione della Commissione sulle convenzioni Multilaterali In materia di 
diritto d'autore e diritti connessi e sulla necessità di un'azione 
comunitaria. 
1. In considerazione della crescente Importanza del diritto d'autore e dei 
diritti connessi per l'attività economica, delle loro Implicazioni 
culturali - Il diritto d'autore e I diritti connessi sono Infatti alla 
base della creazione Intellettuale - e del cambiamenti provocati dalla 
tecnologia, negli ultimi anni la Comunità ha sottolineato la necessità 
di rafforzare la protezione di tali diritti. 
Questo punto di vista è condiviso quasi unanimemente. In effetti, non 
solo gli ambienti professionali Interessati ma anche numerosi Stati e le 
organizzazioni nazionali competenti hanno Indicato che è necessario 
intraprendere quanto prima iniziative In proposito. 
2. Secondo la Commissione - e conformemente alle proposte contenute nel suo 
Libro verde (D - un'azione comunitaria deve svilupparsi su due plani 
paralleli e complementari: a livello interno, per creare li grande 
mercato del 1993, e a livello internazionale multilaterale, per creare 
un contesto mondiale che rafforzi II diritto d'autore e I diritti 
connessi e conferisca loro una tutela minima adeguata ed efficace di cui 
potranno quindi beneficiare anche gli aventi diritto originari della 
Comunità. 
3. Come Indicato nel Libro verde, "qualsivoglia azione a livello 
comunitario si deve basare sulle seguenti considerazioni: la creatività 
intellettuale e artistica è un elemento prezioso, la fonte dell'identità 
culturale dell'Europa e di quella di ciascuno Stato membro. È una fonte 
vitale di ricchezza economica e di Influenza europea In tutto il mondo. 
Tale creatività deve essere protetta, deve vedersi attribuire maggior 
dignità e deve essere stimolata". Tuttavia questa azione non può essere 
attuata efficacemente senza tener conto delle iniziative di 
armonizzazione già realizzate a livello Internazionale, in particolare 
da parte dell'OMPI (Organizzazione mondiale della proprietà 
Intellettuale). 
4. A livello multilaterale la Comunità ha sempre appoggiato le Iniziative 
adottate a tal fine, sia I lavori svolti nel quadro dell'OMPI che In 
seno al GATT (TRIPS - Trade Related Intellectual Property Rights), 
partecipandovi attivamente. Essa ritiene Infatti che 
l'internazionalizzazione del problemi del diritto d'autore, dovuta in 
particolare alle nuove tecnologie, renda necessario trovare Innanzitutto 
una soluzione a livello mondiale, o almeno nel contesto più ampio 
posslblle. 
(1) Libro verde sul diritto d'autore e le sfide tecnologiche COM (88) 172 
def. del giugno 1988. 
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SI deve tuttavia constatare che a livello multilaterale le posizioni 
degli Stati su determinati problemi sono divergenti, per cui è 
necessario trovare un giusto equilibrio tra II livello di tutela preteso 
da determinati paesi e l'Interesse di altri Stati a dare II più ampio 
accesso possibile all'Informazione e alla cultura. 
Da parte sua, pur rendendosi conto dei legittimi interessi fatti valere 
da taluni paesi e della necessità di pervenire ad una soluzione 
soddisfacente, la Comunità auspica un livello di tutela elevato del 
diritto d'autore e del diritti connessi. In particolare a beneficio 
degli autori e degli artisti, garantendo nel contempo che II diritto 
d'autore ed I diritti connessi non pregiudichino In maniera eccessiva la 
concorrenza. Essa ritiene infatti che, per lo meno a medio termine, 
questa soluzione andrà a beneficio di tutti gli Stati sviluppati o In 
via di sviluppo e della creazione Intellettuale nel suo complesso. 
5. In questo contesto generale la Commissione ritiene che un'azione 
comunitaria a livello interno debba essere avviata quanto prima. 
Nella misura in cui la tutela accordata nel contesto Internazionale è 
adeguata, la Comunità non ha motivo di intervenire in maniera più 
dettagliata. Tuttavia può verificarsi che, per raggiungere un equilibrio 
tra le posizioni degli Stati, le soluzioni trovate non soddisfino 
pienamente l'interesse dei creatori, autori o artisti, e degli Stati 
comunitari. Ê anche possibile che solo una parte degli Stati membri 
abbia aderito ad una determinata convenzione multilaterale e che di 
conseguenza la portata della tutela - o addirittura l'attribuzione di un 
diritto - differisca da paese a paese. 
SI deve infatti ricordare che, conformemente all'Atto unico, la Comunità 
deve aver adottato, entro II 31 dicembre 1992, le misure intese alla 
creazione del mercato Interno, ovvero uno spazio senza frontiere nel 
quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, 
del servizi e dei capitali. L'applicazione a livello nazionale delle 
convenzioni multilaterali - anche da parte di tutti e dodici gli Stati 
membri - può non essere sufficiente a conseguire tale obiettivo, che 
riflette una specificità propria della Comunità e, in generale, si situa 
al di fuori degli obiettivi multilaterali. 
E' proprio in questi casi che la Comunità ha II dovere di agire. 
6. In altri termini, le convenzioni multilaterali possono costituire una 
"base" di armonizzazione comune sulla quale, a causa degli Interessi 
particolari e delle caratteristiche specifiche della Comunità, è 
necessario elaborare disposizioni supplementari destinate a rafforzare 
la tutela del diritto d'autore e dei diritti connessi e ad integrarla 
nella normativa comunitaria esistente. 
Questo approccio è pienamente conforme alle tradizioni culturali europee 
nonché alla lettera e allo spirito delle convenzioni multilaterali 
applicabili. Queste ultime consentono infatti accordi particolari tra 
Stati Intesi a conferire al titolari diritti più ampi. 
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Non è quindi escluso che In futuro la Commissione possa proporre 
un'armonizzazione più completa su determinati punti specifici. In questa 
prospettiva, la suddetta base agevolerà, In pratica, l'esercizio delle 
competenze basate sul trattato di Roma, che consentono fin d'ora 
un'azione comunitaria su aspetti specifici del diritto d'autore e del 
diritti connessI. 
Inoltre la presente proposta di decisione lascia Impregiudicata la 
possibilità che la Comunità, In occasione della prossima revisione della 
convenzione di Berna, svolga eventualmente un'azione Intesa a migliorare 
la capacità di proteggere In maniera adeguata I prodotti tutelati dai 
diritto d'autore, compreso II software, garantendo nel contempo le 
possibilità di concorrenza in questi mercati. 
L'ADESIONE Di TUTTI GLI STATI MEMBRI DELLA COMUNITÀ EUROPEA ALLE 
CONVENZIONI DI BERNA (ATTO DI PARIGI) E DI ROMA. 
7. In materia di diritto d'autore e diritti connessi le due convenzioni 
multilaterali più Importanti, sia per II loro contenuto che per li 
numero dei paesi aderenti, sono la convenzione di Berna per la 
protezione delle opere letterarie e artistiche - alla quale al 
1' marzo 1990 aderivano 84 Stati - e la convenzione di Roma sulla 
protezione degli artisti Interpreti o esecutori, del produttori di 
fonogrammi e degli organismi di radiodiffusione - alla quale al 
1' marzo 1990 aderivano 35 Stati. 
a) La convenzione di Berna 
8. La convenzione di Berna del 1886 ha subito varie revisioni note sotto il 
nome di "Atto di (la città dove la conferenza diplomatica di 
revisione ha avuto luogo)". Per l'entrata in vigore di ogni Atto è 
necessaria la ratifica degli Stati. 
Le due ultime revisioni le cui disposizioni di merito (artt. 1 - 21) 
sono entrate in vigore sono l'Atto di Bruxelles del 26 giugno 1948 e 
l'Atto di Parigi del 24 luglio 1971 <2>. 
9. Quest'ultimo Atto ha apportato numerosi miglioramenti di cui 
commenteremo I principali. 
Art I co lo 2. 
In base al regime stabilito dall'atto di Bruxelles (art. 2, 5' comma) le 
opere delle arti applicate non erano tutelate In tutti I paesi aderenti. 
D'ora in poi, qualora In uno Stato non siano tutelate in base alla legge 
sul disegni ed I modelli Industriali, dette opere benefteleranno della 
protezione accordata alle opere artistiche. 
(2) La revisione apportata a Stoccolma II 14 iugllo 1967 non è entrata in 
vigore per quanto riguarda le disposizioni di merito che, tuttavia, 
sono state riprese senza modifiche nell'Atto di Parigi. 
GII articoli 22 e 23 dell'Atto di Parigi, relativi all'Assemblea e ai 
Comitato esecutivo, hanno subito modifiche minori adottate 
dall'Assemblea dell'Unione di Berna il 2 ottobre 1979 ed entrate in 
vigore il 19 novembre 1984. 
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Articoli 3-6 
Queste disposizioni definiscono II campo di applicazione delia 
convenzione per quanto riguarda gli autori e le opere tutelate. La 
materia disciplinata da questi articoli, la cui sistemazione era 
piuttosto confusa nel testi precedenti, è stata raggruppata In modo 
sistematico rendendone cos) più agevole la comprensione. 
L'articolo 3 definisce I criteri In base al quali è possibile 
determinare se un'opera è tutelata o meno dalla convenzione. L'Atto di 
Parigi protegge tutte le opere pubblicate dal cittadini del paesi 
aderenti. Sono del pari tutelate le opere pubblicate al di fuori del 
paesi dell'Unione, a differenza di quanto avveniva In base all'Atto di 
Bruxelles (art. 6, 1' comma). Inoltre l'Atto di Parigi amplia la cerchia 
degli autori protetti, assimilando ai cittadini dei paesi dell'Unione 
gli autori non appartenenti ad alcuno di questi paesi ma aventi la loro 
residenza abituale In uno di essi (2* comma). Questa disposizione si 
applica anche agii autori apolidi e rifugiati. 
Art I co lo 6 bis 
L'Atto di Bruxelles obbligava gli Stati membri a tutelare I diritti 
morali dell'autore - il diritto di rivendicare la paternità dell'opera e 
di opporsi a qualsivoglia modifica recante pregiudizio al suo onore o 
alla sua reputazione - unicamente fino alla morte di quest'ultimo, il 
nuovo testo prolunga la tutela almeno fino all'estinzione dei diritti 
patrimoniali dell'autore. Tuttavia l paesi la cui legislazione In vigore 
al momento dell'adesione all'Atto di Parigi non contiene disposizioni 
che garantiscono la protezione di tutti I diritti morali dopo la morte 
dell'autore, hanno la facoltà di stabilire che alcuni di questi diritti 
si estinguono dopo la morte dell'autore medesimo. 
Articolo 7 
Il termine di tutela di cinquantanni dopo la morte dell'autore previsto 
nell'Atto di Bruxelles non è stato prolungato. Tuttavia la conferenza di 
Stoccolma ha adottato una raccomandazione per la conclusione di un 
accordo multilaterale che prolunghi la durata della tutela. 
Poiché l'Atto di Bruxelles non stabiliva una durata minima della 
protezione per le opere cinematografiche, fotografiche e delle arti 
applicate, tale durata era disciplinata dalla legislazione nazionale del 
paese nel quale era richiesta (art. 7, 3* comma). D'ora In poi la durata 
della tutela delle opere cinematografiche sarà almeno di clnquant'anni, 
che potranno venire calcolati In base a due varianti la cui scelta 
spetta al paesi dell'Unione (2* comma). Per le opere cinematografiche e 
delle arti applicate gli Stati devono concedere una protezione di almeno 
venticinque anni computati dalla data della realizzazione (4* comma). 
Articolo 9 
In base a questa disposizione II diritto esclusivo di riproduzione è 
compreso nella protezione minima garantita dalla convenzione; questa 
disposizione è stata inserita nella convenzione di Berna solo In 
occasione della revisione di Stoccolma. Il diritto esclusivo comprende 
qualsivoglia modo di riproduzione. 
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Il secondo comma Indica le possibili deroghe. GII Stati aderenti 
possono limitare II diritto di riproduzione "In taluni casi speciali". 
Tuttavia le deroghe previste dalla legislazione nazionale non devono 
causare pregiudizio né allo sfruttamento normale dell'opera né agli 
Interessi legittimi dell'autore. 
Articolo 14 bis 
Quest'articolo disciplina i diritti degli autori di opere 
cinematografiche. A parte il primo comma, che corrisponde 
all'articolo 14, secondo comma dell'Atto di Bruxelles, tutte le altre 
disposizioni sono state riprese dal testo di Stoccolma. La 
regolamentazione mira a semplificare lo sfruttamento di queste opere 
sul plano internazionale. In materia di diritto d'autore, le difficoltà 
connesse allo sfruttamento delle opere cinematografiche sono dovute 
principalmente al fatto che i titolari dei diritti d'autore variano a 
seconda delle legislazioni nazionali degli Stati dell'Unione. 
10. Tutti gli Stati membri della Comunità hanno aderito alla convenzione di 
Berna, Atto di Parigi, ad eccezione del Belgio e dell'Irlanda, ancora 
legati dall'Atto di Bruxelles del 1948. Va Inoltre notato che numerosi 
Stati con I quali la Comunità intrattiene relazioni, In particolare gli 
USA, Il Giappone, taluni paesi dell'EFTA (Associazione europea di 
libero scambio) e dell'Europa centrale ed orientale hanno aderito alla 
convenzione nell'Atto di Parigi. L'Unione delle Repubbliche socialiste 
sovietiche ha appena annunciato che Intende ratificare la convenzione. 
b) La convenzione di Roma 
11. La convenzione di Roma del 1961 disciplina In modo strutturato I 
diritti comunemente noti con II nome di "diritti connessi". Essa mira a 
garantire la tutela giuridica a Interessi che non sono riconosciuti né 
dalla convenzione di Berna né dalla convenzione universale sul diritto 
d'autore (3), e In particolare la tutela degli artisti Interpreti. 
12. Al momento della sua redazione, nel 1961, questa convenzione 
rappresentava un progresso rispetto ad un gran numero di legislazioni 
nazionali. Inoltre II suo articolo 26 prevede che al momento del 
deposito dello strumento di ratifica, di accettazione o di adesione 
ciascuno Stato debba essere In grado, conformemente alla sua 
legislazione nazionale, di applicare le disposizioni della convenzione 
medesima. A queste circostanze é da rlconnettere II fatto che, fino a 
poco tempo fa, vi aveva aderito solo un limitato numero di Stati. 
(3) La convenzione universale sul diritto d'autore, del 6 settembre 1952, 
modificata a Parigi II 24 luglio 1971, é stata concepita per consentire 
l'adesione ad uno strumento multilaterale sul diritto d'autore di 
taluni Stati che non erano disposti a garantire l'elevato livello 
minimo di tutela degli autori previsto dalla convenzione di Berna. 
Questo spiega la più limitata protezione degli autori garantita dalla 
convenzione universale rispetto alla convenzione di Berna. 
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13. Nondimeno da qualche tempo si registra un interesse crescente nel 
confronti della convenzione. In effetti, dal 1' gennaio 1987 sei Stati 
vi hanno aderito, due del quali nel 1990. Va del pari sottolineato che 
tra coloro che aderiscono alla convenzione figurano numerosi Stati con 
I quali la Comunità intrattiene relazioni, In particolare la maggior 
parte del paesi dell'EFTA e II Giappone. 
14. Degli Stati della Comunità sette vi hanno aderito, la Germania, la 
Danimarca, la Francia, l'Irlanda, l'Italia, Il Lussemburgo e II Regno 
Unito. La Spagna e il Portogallo hanno adottato legislazioni -
rispettivamente la legge n. 22/87 dell'11 novembre 1987 ed II codice 
del diritto d'autore e del diritti connessi n. 45/85 del 
17 settembre 1985-che garantiscono la protezione dei diritti connessi. 
In Belgio e nel Paesi Bassi sono all'esame del rispettivi Parlamenti 
disegni di legge intesi a creare una tutela specifica per i diritti 
connessi. Questi disegni di legge, se adottati, dovrebbero permettere 
l'adesione di questi Stati alla convenzione di Roma. 
15. La divergenza tra le legislazioni nazionali per quanto riguarda la 
portata minima della protezione del diritto d'autore garantita 
dall'Atto di Parigi delia convenzione di Berna ed il riconoscimento di 
un diritto connesso agli artisti Interpreti o esecutori, ai produttori 
di fonogrammi e agli organismi di radiodiffusione crea tra gii Stati 
membri ostacoli alla libera circolazione delle merci e dei servizi 
nonché distorsioni di concorrenza che nuocciono agii Interessi 
economici e culturali del creatori, autori e artisti, delle imprese, 
degli Stati e dell'Intera Comunità. 
16. Questa situazione é profondamente in contrasto con II mercato interno 
in quanto spazio senza frontiere nel quale é garantita la libera 
circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e del capitali. 
Attualmente la tutela dei titolari dipende dalie frontiere nazionali, a 
seconda che un determinato Stato abbia aderito alte convenzioni 
summenzionate e, di conseguenza, accordi o meno un diritto. 
La Comunità é tenuta a garantire II corretto funzionamento del mercato 
Interno. Nella misura del possibile I creatori, autori e artisti, e le 
Imprese Interessate dovrebbero poter trattare la Comunità come un unico 
mercato interno. Questo presuppone l'eliminazione delle disparità 
legislative che disturbano II funzionamento del mercato ostacolando o 
alterando gli scambi transfrontal 1erI del beni e del servizi o falsando 
la concorrenza. 
17. L'adesione di tutti gli Stati membri alle convenzioni di Berna (Atto di 
Parigi) e di Roma consentirebbe di disporre di una "base di 
armonizzazione comune" sulla quale é possibile proseguire la 
costruzione dell'edificio comunitario In materia di diritti d'autore e 
di diritti connessi. In effetti, In mancanza di questa base comune, 
qualsivoglia futura Iniziativa di armonizzazione della Comunità mirante 
al rafforzamento dei diritti In questione verrebbe ostacolata o, in 
ogni caso, ritardata dalle diverse norme in materia di tutela minima 
vigenti negli Stati membri. 
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18. Né bisogna dimenticare che la posizione degli Stati membri della 
Comunità fungerebbe da esemplo, da impulso atto a provocare una 
maggiore adesione Internazionale alle convenzioni di Berna (Atto di 
Parigi) e di Roma. L'Influenza della cultura europea ne risulterebbe 
rafforzata, la creazione intellettuale riceverebbe un Impulso 
Importante non solo a profitto del creatori, autori e artisti, bensì 
anche delle Imprese, del pubblico, degli Stati membri e della comunità 
Internazionale. 
19. La Commissione desidera sottolineare che la presente proposta si 
Inserisce In pieno nell'azione svolta dalla Comunità e da altre 
organizzazioni internazionali. 
20. Nel giugno 1984 i ministri della cultura hanno dedicato una parte 
notevole della loro prima riunione formale a livello comunitario alla 
preparazione di una risoluzione relativa alia lotta contro la pirateria 
audiovisiva. La risoluzione é stata adottata il 24 luglio 1984 dai 
rappresentanti del governi degli Stati membri (4). La prima 
disposizione della risoluzione prevede che "gii Stati membri si 
sforzeranno di ratificare rapidamente, qualora non l'avessero ancora 
fatto, le convenzioni internazionali che ritengono suscettibili di 
facilitare, per gli elementi d! reciprocità che esse contengono, 
l'avvio di procedimenti contro gli atti di pirateria audiovisiva". Nel 
sesto considerando vengono menzionate la convenzione di Roma e l'azione 
intrapresa dal Comitato Internazionale del diritto d'autore della 
convenzione di Berna. 
A questo proposito, analogamente alla suddetta risoluzione e alla luce 
delle considerazioni sviluppate nel suo Libro verde sul diritto 
d'autore (5), la Commissione ritiene che l'adesione di tutti gli Stati 
membri della Comunità alle convenzioni di Berna e di Roma consenta di 
disporre di una solida base giuridica che contribuirà a rendere più 
efficace la lotta contro la pirateria, soprattutto audiovisiva. 
Si tratta di un elemento supplementare - e non del meno importanti -
che motiva la presentazione della proposta In questione. 
21. Inoltre, Il progetto di accordo TRIPS presentato di recente dalla 
Comunità al GATT nel quadro dell'Uruguay Round (6^, prevede 
all'articolo 1 che "le parti contraenti si conformeranno alle 
disposizioni fondamentali ... della convenzione d! Berna per la 
protezione delle opere letterarie ed artistiche, riveduta a Parigi nei 
1971 ... ". Del pari, la seconda parte contiene disposizioni 
specifiche, che riprendono I termini della convenzione di Roma, per gli 
artisti interpreti o esecutori, I produttori di fonogrammi e gli 
organismi di radiodiffusione. 
22. L'adesione alle convenzioni di Berna (Atto di Parigi) e di Roma é stata 
anche auspicata da altre organizzazioni Internazionali. 
(4) GU n. C 204 del 3 agosto 1984, pag. 1. 
(5) Libro verde sul diritto d'autore e le sfide tecnologiche COM 
(88) 172 def. del giugno 1988, capitolo 2. 
(6) Documento MTN, GNG/NG11/W/68 del 29 marzo 1990. 
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Nella raccomandazione n. R(88)2 del 18 gennaio 1988 II Comitato del 
ministri del Consiglio d'Europa raccomanda al governi degli Stati 
membri di adottare le disposizioni necessarie per l'attuazione di 
misure intese a combattere la pirateria nel settore del diritto 
d'autore e dei diritti connessi. Tra tali misure figura la "ratifica 
del trattati" e, più precisamente "gli Stati dovrebbero riesaminare 
attentamente la possibilità di aderire, qualora non l'avessero ancora 
fatto, 
- alla convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie e 
artistiche nella versione dell'Atto di Parigi (1971); 
- alla convenzione Internazionale sulla protezione degli artisti 
Interpreti o esecutori, del produttori di fonogrammi e degli 
organismi di radiodiffusione (Roma 1961) ... ". 
23. L'OMPI si adopera costantemente affinché gli Stati aderiscano alle 
suddette convenzioni. Le sue Iniziative in proposito sono ben note. Nel 
presente contesto basti ricordare I lavori del Comitati Internazionali 
del diritto d'autore e I colloqui del marzo 1981 e del marzo 1983, ai 
quali fa riferimento la risoluzione del rappresentanti del governi 
degli Stati membri (della Comunità) del 24 luglio 1984. La Commissione 
tiene a sottolineare l'importanza che essa ri connette al lavori 
dell'OMPI sia per la loro qualità che per la loro rappresentatività a 
lIvello mondiale. 
Inoltre, poiché un Comitato di esperti si riunirà a Ginevra nel 1991, 
nel quadro dell'OMPI, per esaminare l'opportunità di intraprendere 
l'elaborazione di un protocollo relativo alla convenzione di Berna, la 
Commissione ritiene che l'adesione di tutti gli stati membri della 
Comunità alla convenzione di Berna (Atto di Parigi) potrebbe 
contribuire al successo di tali lavori che mirano a rafforzare la 
protezione universale del diritto d'autore. 
24. La Commissione ha fin qui messo In evidenza le ragioni che motivano la 
presente proposta dimostrando che quest'ultima si inserisce 
armoniosamente nel lavori svolti dalle organizzazioni Internazionali di 
dimensione europea ed universale. 
Del pari deve essere sottolineato che alla luce degli sviluppi del 
lavori a livello comunitario, la Comunità In quanto tale potrebbe 
aderire a queste convenzioni. La presente proposta non pregiudica 
dunque in nessun modo altre Iniziative dirette all'adesione della 
Comunità In quanto tale alle convenzioni di Berna (Atto di Parigi) e di 
Roma. 
Ê necessario precisare un ultimo aspetto: il termine entro il quale 
tutti gli Stati membri della Comunità devono aderire alle convenzioni 
di Berna (Atto di Parigi) e di Roma. 
Tenuto conto del fatto che, a norma degli articoli 36 della convenzione 
di Berna e 26 della convenzione di Roma, all'atto del deposito dello 
strumento di ratifica, di accettazione o di adesione ciascuno Stato 
deve essere In grado di applicare le disposizioni di dette convenzioni 
e che, di conseguenza, in taluni Stati membri saranno necessarie 
procedure legislative, la Commissione ritiene che il termine entro II 
quale tutti gli Stati membri devono aderire alle suddette convenzioni 
debba essere fissato al 31 dicembre 1992, data di scadenza del periodo 
previsto per il completamento del mercato Interno. 
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Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa all'adesione degli Stati membri alla convenzione di Berna per la 
protezione delle opere letterarie e artistiche, come riveduta dall'Atto di 
Parigi del 24 luglio 1971, e alla convenzione Internazionale di Roma sulla 
protezione degli artisti interpreti o esecutori, del produttori di 
fonogrammi e degli organismi di radiodiffusione del 26 ottobre 1961 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare gli articoli 57 paragrafo 2, 66, 100A e 113, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con II Parlamento europeo, 
visto II parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la convenzione di Berna (Atto di Parigi) e la convenzione 
di Roma garantiscono un livello minimo di tutela rispettivamente agli 
autori e agli artisti Interpreti o esecutori, ai produttori di fonogrammi e 
agli organismi di radiodiffusione; che In ragione del loro contenuto dette 
convenzioni godono di un ampio consenso internazionale; 
considerando che dieci Stati membri hanno già aderito alla convenzione di 
Berna, come riveduta dall'Atto di Parigi, mentre gli altri due sono ancora 
vincolati dall'Atto di Bruxelles del 26 giugno 1948; che Inoltre solo una 
maggioranza degli Stati membri ha aderito alla convenzione di Roma relativa 
al "diritti connessi"; 
considerando che la divergenza delle legislazioni nazionali sulla portata 
minima di tutela del diritto d'autore garantita dall'Atto di Parigi e sul 
riconoscimento di un diritto agli artisti interpreti o esecutori, ai 
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produttori di fonogrammi e agli organismi di radiodiffusione crea ostacoli 
alla libera circolazione delle merci e del servizi nonché distorsioni di 
concorrenza nocive agli interessi economici e culturali del creatori, 
autori ed artisti e delle imprese Interessate; che questa situazione é 
contrarla alla creazione ed al funzionamento del mercato Interno in quanto 
spazio senza frontiere Interne ove é garantita la libera circolazione delle 
merci, delle persone, del servizi e del capitali come previsto 
dall'articolo 8A del trattato-, 
considerando che l'adesione di tutti gli Stati membri alle convenzioni di 
Berna (Atto di Parigi) e di Roma può contribuire in modo Importante alla 
lotta contro la pirateria audiovisiva, come risulta dalla risoluzione del 
rappresentanti dei governi degli Stati membri del 24 luglio 1984 relativa 
alla lotta contro la pirateria audiovisiva (1); 
considerando che l'adesione di tutti gli Stati membri alle convenzioni di 
Berna (Atto di Parigi) e di Roma permetterà di disporre di una base di 
armonizzazione comune che consentirà il proseguimento della costruzione 
dell'edificio comunitario In materia di diritto d'autore e diritti 
connessI ; 
considerando che l'Internazionalizzazione dei problemi relativi al diritto 
d'autore e al diritti connessi rende necessario II rafforzamento della 
tutela di questi a livello internazionale; che l'adesione di tutti gli 
Stati membri alle convenzioni di Berna (Atto di Parigi) e di Roma può 
favorire l'adesione di altri Stati; che questa decisione si Inserisce 
pienamente nell'azione svolta da altre organizzazioni Internazionali, In 
particolare l'OMPI, Il GATT e li Consiglio d'Europa; 
considerando che le materie regolate nelle convenzioni di Berna (Atto di 
Parigi) e di Roma rientrano nella competenza della Comunità; che allo stato 
attuale l'adesione della Comunità come tale non é possibile senza una 
modifica che permetta l'adesione di organizzazioni Internazionali 
(1) GU n. C 204 del 3 agosto 1984, pag. 1. 
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come tall; che alla luce degli sviluppi del lavori a livello comunitario, 
la Comunità come tale potrebbe aderire alle convenzioni di Berna (Atto di 
Parigi) e di Roma; che la presente decisione non pregiudica minimamente 
tale adesione per la quale, al momento opportuno, proposte adeguate 
potranno essere sottoposte al Consiglio; che, nell'attesa, é opportuno che 
Il Consiglio decida che gli Stati membri aderiscano alle suddette 
convenzioni ; 
considerando che occorre stabilire un termine entro II quale tutti gli 
Stati membri devono aderire alle convenzioni di Berna (Atto di Parigi) e di 
Roma; che, In considerazione del fatto che in taluni Stati membri 
risulteranno necessari procedimenti legislativi, detto termine deve essere 
fissato al 31 dicembre 1992, data di scadenza del periodo previsto per il 
completamento del mercato Interno, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Gli Stati membri ratificano o aderiscono e si conformano, entro il 
31 dicembre 1992, alla convenzione di Berna per la protezione delle opere 
letterarie e artistiche, come riveduta dall'Atto di Parigi del 
24 luglio 1971, e alla convenzione Internazionale di Roma sulla protezione 
degli artisti Interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli 
organismi di radiodiffusione del 26 ottobre 1961. 
Articolo 2 
GII Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxetles iI 
Per iI Consigi lo 
II presidente 
FICHE FINANCIERE 
La présente proposition n'a pas d'effet sur le budget communautaire, 
bile t»ci a ûrzr.'.r. A. v*~ «»-£^«» aux resR<"mrcft<s «x Istante* è la DG III. 
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FICHE P.M.E 
La présente proposition n'a pas d'Impact sur les P.M.E. et ne prévolt 
pas de mesures spéciales pour les P.M.E.. 
-s) Lì . 
ISSN 0254-1505 
COM(90) 582 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 06 
N. di catalogo : CB-CO-90-690-IT-C 
ISBN 92-77-68126-8 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo