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DOCUMENTS "COM"
COM(67)685
Vol.1967/0121

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(67)685 def.
Bruxelles ,22novembre 1967
'i
Proposta ai
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative ,
regolamentari eamministrative ,riguardanti ladilazione
delpagamento dei dazi doganali ,delle tasse dieffetto
equivalente edeiprelievi agricoli
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (67)685 def .

RIASSUNTO
Esistonoattualmente neiseiStatimembridisposizioni checon­
sentonoagliimportatoridinonpagareidazidoganali,letassedieffetto
equivalente ediprelieviagricòli'almomentostessoincuiquestisonode­
terminatidaiservizidoganali.Lefacilitazioni dipagamentointalmodo
accordatesonodiduplicenatura.Laprimanondàluogoaversamentod'in­
teressidapartedeibeneficiari .Essaconsisteinunaprorogadidurata
variabile:brevissima (10giornialmassimoneipaesidelBenelux),breve
(da15a30giorniinFrancia,da10a25giorni,inalcunicasi,inItalia)
opiùlunga(daunmeseemezzoaduemesiemezzoinGermania).Atali
facilitazioni sikggiungono-epossonocumularsi-quelledellaseconda
categoria,chedirettamente oindirettamente ,dannoinveceluogoalpagamen­
todegliinteressi.
Disposizioni ditalgenereesercitanoun'incidenza,diretta0
indiretta,sull'oneresopportatodagliimportatori acausadell'intervento
deiservizidoganali,esenonvenisseroarmonizzate ,potrebberodarluogo
adeviazioniditrafficoediintroitidoganalitalidacompromettere -
comehaosservatoilConsigliodeiMinistrinellasuarisoluzionedell'11
maggioI966-lacorrettaattuazionedell'Unionedoganale,checostituisce
unodegliobiettividellaCEE.
LapresentedirettivadisponequindicheiPaesimembriprov­
vedanoinmateriaallarapidaapplicazione diregolecomuni.Atalfine,
allospirarediunperiodotransitorio necessarioagliStatimembriper
adeguarsiallenuovedisposizioni ,senzaledereiproprilegittimiinte­
ressi,èprevistoche,coneffettodal1°luglio1963,potràessereconces­
soagliimportatori ^secondodiversemodalitàtechnichelasciateallalibe­
rasceltadeipaesiinteressati ,unterminemediodipagamentodi30giorni,
senzadareluogoapagamentod'interessi.•
D'altraparte,perquantoriguardaeventualifacilitazioni sup­
plementari,èprevistochelespesesostenutedaicontribuenti ,esoprat­
tuttogliinteressi,dovrannoesserecalcolatedalleamministazioni nazio­
nalicompetentiinmodochel'importodiessesiaequivalente aquelloche
verrebberiscossoallostessoscoposulmercatofinanziariodelloStato
membro.

-2-
L'esigenza diunravvicinamento risulta dalle considerazioni
esposte quiappresso .Intali condizioni ,etenuto conto dal fatto che .
talune disposizioni nazionali rientranti neldominio della presento pro «->
posta didirettiva hanno un'incidenza diretta sull' instaurazione eil
funzionamento delMercato comune ,laCommissione ritiene che ledisposi­
zioni dell' articolo 100del Trattato sono lesole applicabili .Inappli­
cazione ditale articolo occorro ,inquesto caso ,consultare ilParlamento
europeo edilComitato Economico eSociale .
0 0

RELAZIONE
Osservazioni preliminari
•·τ ..
1. Lamessa inopera dell' unione doganale ,sulla quale èfondata
laComunità Economica Europea ,èdisciplinata ,per l'essenziale ,nel
Capitolo delTrattato cheleèdedicato .Intale Capitolo delTrattato
figurano delle prescrizioni precise per quanto attiene all'abolizione
deidazi doganali intracomunitari ,all' instaurazione progressiva della
Tariffa doganale comune ,nonché alle modifiche oalle sospensioni autonoma
diessa .Per contro ,per quanto riguarda ledisposizioni nazionali legi -»:
slative ,regolamentari eamministrative inmateria doganale ,l'articolo
<
27elei Trattato prevede soltanto unravvicinamento nella misura necessaria
ilquale deve essere effettuato dagli Stati membri prima della fine della
prima tappa .Tale articolo non conferisce alle istituzioni della Comunità
alcun potere per statuire delle disposizioni obbligatorie .
Inseguito ailavori aiquali èstato proceduto inmateria ,
conlapartecipazione degli Stati membri ,laCommissione haconstatato ,
però ,che ènecessario garantire l'applicazione uniforme della Tariffa
doganale comune .Atale fine occorre ,intalune materie ,adottare atti
comunitari obbligatori ,necessari perprecisare lenorme relative alla
messa inopera diunalegislazione doganale atta adassicurare l'unifor­
mità dicui sopra .Trattandosi della messa inopera diunelemento di
base dell' unione doganale' e,nell' assenza diuhpotere diazione confe­
rito alle istituzioni comunitarie nelrelativo Capitolo del Trattato ,non
sembra che gliatti comunitari dicui sitratta possano essere basati
sualtre disposizioni specifiche delTrattato ,edinparticolare su-
quelle relative alla politica commerciale

-2-
Introduzione
2.L'attuazionedell'Unionedoganale,ohecostituisce uno
degliobiettividellaComunità,nonsoltantoesigecheildebitodo­
ganalevengadeterminato uniformemente intuttigliStatimembri,
secondolebasifissatedallatariffadoganalecomune,mapre­
supponealtresì',ondeevitaredeviazioneditraffico,chesiano
armonizzate ledisposizioni aventiun'incidenzadirettaoindiretta
sull'oneresostenutodagliimportatori inconseguenzadell'intervento
delserviziodoganale. '•
Fratalidisposizioni figuranoindiscutibilmente quelle
chedisciplinano lecondizionidipagamentoeffettivodellesomme
dovuteall'attodell'importazione dellemerci.Sièinfatticonsta­
tatoche,sebbeneidazidoganali,letassedieffettoequivalente e
iprelieviagricolisianoapplicatiall'attodell'importazione dei
prodottiaifinidellaloroimmissioneinconsumo,tuttigliStati
membriaccordano,secondocondizioni chevarianodaunStatoall'al­
tro,dellefacilitazioni chehannoessenzialmente pereffettodi
farbeneficiaregliimportatori diunadilazionedelpagamento,
variabileanchequestaasecondadelpaeseconsiderato .
4, Ledisposizioni vigentiinmaterianegliStatimembri
possonoesserraggruppate induecategorie.
Laprimacomprendequellecheautorizzanogliimportato­
ri,unavoltasoddisfatte determinate condizioni e,soprattutto ,
unavoltafornitelegaranzierichiestedall'amministrazione ,anon
assolvereildebitodoganaleprimadelloscaderediundatoperiodo,
chedipendedalladataincuiildebitoèstatodeterminato econta­
bilizzatoneidocumentitenutidalserviziodoganale.

Ladilazionepuòesserebrevissima (10giornialmassimoneiPaesi
delBenelux),breve(da15a30giorniinFranciaeda10a25giorni
inItalia)odimaggiordurata(daunmeseemezzoaduemesiemezzo
nellaR.F.diGermania).Talifacilitazioni dipagamentopossono
essereaccordateacondizionipiùomenorestrittive ,aseconda
degliStatiedesserepersinoriservate-comenelcasodell'Italia-
atalunecategoried'importatori .
Essesonostateconcessedalleautoritànazionaliper
motivid'ordinetecnico(facilitareleoperazionidisdoganamento )od
economico(lasciareall'importatoreuncertomargineditempoper
larivenditadellamerce).Sedaunlatoessecagionanoagliimpor­
tatorialcunespese,connessedirettamente oindirettamente alle
garanzierichiestedalleajnministrazioni,d'altrolatoessenon
dannomailuogoalpagamentod'interessi.
5»Lasecondacategoriacomprendequelledisposizioni in
vigoreintaluniStatimembricheaccordanoagliimportatori
facilitazioni consistenti inrealtàinunveroepropriocredito,
concessodirettamente oindirettamente dalTesoroacondizioni
analogheaquellestabilitedagliistitutidicreditoprivati,come
lebanche.Eeconseguechedettefacilitazioni ,diversamente da
quelledellaprimacategoria,direttamente oindirettamente danno,
luogoalpagamentod'interessi.Isaggid'interessefissativariano
asecondadegliStatimembri(5,4%all'annoneiPaesiBassi,6$
all'annoaTrieste,4,5Ì°all'annoinFrancia,1$almesenella
R.F.diGermania),mageneralmente sonopariosuperioriaquelli
praticatidagliistitutiprivatidicreditoinciascunodegliStati
membriconsiderati .
6.Questasecondacategoriadidisposizioni potrebbe
provocaredeviazioniditrafficoalivellocomunitario soltanto
nelcasoincui,nella.concessione diuncredito,unoStatomembro
accordasseall'importatore condizionipiùfavorevolidiquelle
abitualmente praticatesulmercatofinanziarioincircostanze
analoghe.
7»Nellaprimacategoria,sipossonoosservaredifferenze
sensibilifraleregolamentazioni invigorenegliStatimembri
(soprattuttoperquantoconcerneiterminidipagamento).

Setalidifferenzepersistessero ,gliimportatoricomunitari,
inmolticasi,sarebberoindottiaprocederealleoperazionidisdoganamen­
tonelpaesecheaccordalemaggiorifacilitazioni 5ciòprovocherebbe ine­
vitabilmente deviazioniditrafficoediintroitidoganali,ilchesiri­
percuoterebbe direttamentesiasulTesoronazionaledeivaripaesi,sia
sull'instaurazione esulfunzionamento delmercatocomune.E'perquesta
ragionecheilConsigliodiMinistri,nellasuarisoluzionedell'11mag­
gio1966,sièoccupatodelproblemaehachiestononsoltantol'armoniz­
zazionedelledisposizioni nazionalivigentiinmateria,machelaCommis­
sionegliriferiscaanche,alpiùpresto-almassimonovemesiprima
dellasoppressione deidazidoganaliintracomunitari -inmeritoadeven­
tualideviazionid'introitidoganali.Venivaintalmodoriconosciuto
Ghe,pertrattareilproblema,noneranecessarioattenderel'armonizzazione
completadeiregimifiscali.
1
Convienenotarecheun'armonizzazione delledisposizioni nazio­
nalipresenta,find'ora,unaparticolare importanzaperiprelieviagri­
coli.Difatti,invirtùdell'articolo11,paragrafo 2delregolamento
I30/66/CEEdelConsigliodel26luglio1966relativoalfinanziamentodella
politicaagricolacomune,laprimapartedellecontribuzioni degliStati
membri-percoprirelespesedellasezionegaranziadelFEOGA-èuguale
al90Ì°dell'ammontaretotaledeiprelievipercepitidagliStatimembri
nelcorsodelperiododicontabilizzazione considerato .Intalmodole
facilitazioni dipagamento,diversedaunoStatomembroall'altro,hanno
unaincidenzasullaripartizione dellespesefragliStatimembri.
8.L'esigenzadiunravvicinamento risultadalleconsiderazioni
sopraesposte .Intalicondizioni,etenutocontodelfattochetalune
disposizioni nazionalirientrantineldominiodellapresentepropostadi
direttivahannoun'incidenzadirettasull'instaurazione eilfunzionamento
delMercatocomune,laCommissioneritienecheledisposizionidell'arti­
colo100delTrattatosonolesoleapplicabili .Inapplicazione ditale

articolo occorre ,inquesto caso ,consultate ilParlamento europeo ed
ilComitato economico esociale . .
9. lapresente proposta ,didirettiva ,lecuidisposizioni sono
analizzate inappresso ,èstata elaborata sutali basi .Essa tratta suc­
cessivamente delle condizioni chedevono essere osservate degli Stati mem­
bri incaso didilazione senza interessi delpagamento delle somme dovute
all' importazione ,oppure incaso diconcessione agli importatori difaci­
litazioni supplementari .
10. . Per quanto riguarda lemerci cheformano oggetto deiTrattati
che istituiscono laComunità Europea del Carbone edell' Aociaio elaComu­
nità Europea dell' Energia Atomica esse saranno ugualmente disciplinate
dalle disposizioni della direttiva .Idue Trattati citati nonprevedono ,
neesplicitamente nèimplicitamente ,delle disposizioni relative alravvi­
cinamento della legislazione doganale .Detto ravvicinamento nqn comporta
alcuna modifica in'rapporto alTrattato che -istituisce laCECA .-ilquale
nonlimita lacompetenza degli Stati membri intale materia -enon deroga
alle prescrizioni delTrattato CEEA . .Dunque èpermesso diconcludere ,
invirtù dell' articolo 232 del'Trattato CEE ,cheledisposizioni stabilite
inmateria ,sulla base ditale Trattato ,sono valide perlemerci incausa .

-β-
Articolo 1-Operazioniconsiderate
11.L'articolo1fissailprincipiosecondoilqualela
dilazionedelpagamentodeidazidoganali,delletassedieffetto
equivalente edeiprelieviagricolipuòesserpresainconsiderazione
soltantodelmomentoincuiunamercehaformatooggettodiuna
dichiarazione perl'immissioneinconsumoesolodalmomentoincui/normalmenteestinto,l'obbligoalpagamentodeldebitodoganalesimaturaequestodev1essere
E'quindievidentecheladirettivanonsiriferisceallemercinon
ancoradepositateindoganaodassoggettate adunregimedoganaledi­
versodall'immissioneinconsumo(adesempio,regimedeidepositi
doganali,deltransitoodaltrafficodiperfezionamento ).Permotivi
dibuonaamministrazione ,ladilazionedelpagamento ètuttavia
esclusa,qualoralasommadovutaperunadichiarazione siainferiore
a100U.C.
Articolo2,paragrafo 1-Condizioniperlaconcessione difacilita­
zionidipagamentochenondannoluogoalpagamentod'inte¬
ressi
12.Ilparagrafo 1dell'articolo2fissalecondizioni gene­
raliperlaconcessione difacilitazioni dipagamentochenondanno
■luogoalpagamentod'interessi,condizioni chedevonoesserrecepite
nellelegislazioni degliStatimembri.
Poichésitrattadifacilitazioni checostituiscono una
derogaalprincipiosecondocuil'amministrazione doganalepuòesigere
ilpagamentodidazidoganali,ditassedieffettoequivalente edi
prelieviagricoliall'attostessoincuicessadiesercitarelasua
sorveglianza sullamerce,èstatoopportunoricordarecheessenon
debbonoessereaccordatesedopochetalunecondizionisianostate
soddisfatte dapartedelcontrimente .Ilparagrafo 1dell'articolo
2precisaalriguardocheilpagamentopuòesseredifferitosolosu
richiestadell'interessato ,ilqualedovràinoltrefornireall'ammi­
nistrazione unagaranziaadeguataperilrecuperodell'importodovuto,
qualora,permotivivari,quest'ultimononvenisseversato,entroil
termineconvenuto,neIlecassedeltesoropubblico.Ataleproposito,
èstatoopportunotenercontodelfattochelediverseprassiammi­
nistrativeseguitenegliStatimembrinoncostituiscono unfattore
suscettibile dicomprometterel'armonizzazione voluta.

-7-
..-/Eperquesta -ragione .chesieprecisatochelarichiev-
elegaranzieoccorrenti .devonoesserepresentatenelleformepre­
scrittedallecompetentiautoritànazionali,echelegaranziepossono
darluogoaspesedestinateacompensareiserviziresidapersone
chesiassumono,incasod'insolvenzadelprincipaleobbligato,lares­
ponsabilitàdicorrispondere lesommedovute.
Articolo2,paragrafile 3-Fissazionedeltermineapplicabilein
viagenerale
13IIparagrafo 2fissa,atitologenerale,ilperiodomassimo
consentitofraladataincui,secondolastrettaapplicazione della
norma,puòessererichiestoilpagamentodellesommedovute,ela
dataincuiessopuòeffettivamente averluogograzieallefacilita­
zioniaccordate.
Comegiàindicatenell'introduzione ,sinotanosuquesto
puntedifferenzeconsiderevoli fraleprassivigentinegliStatimembri:
tali ■differenze 'discendonodirettamente dai,motivipresiincon­
siderazione dailegislatori deivaripaesiperautorizzare unadila­
zionedelpagamentodeldebitodoganale.Mentreglialtripaesisi
sonofondatiunicamente sumotivid'ordinetecnicooamministrativo ,
laR.F.diGermaniahaadottatoilprincipiosecondoilqualel'im­
portatorenonètenutoasopportarel'oneredeldaziodoganale,né
\
afareunanticipocorrispondente ditesorerianellamisuraincui
questinonsiailconsumatoreeffettivodellamerce*Lalegislazione
tedescatienecontopertantodelperiodonecessario .ali'importatore
perrivenderelamerceimportataeottenereil.prezzorichiesto ?
soloalloscaderediquestotermineilmedesimodovràprovvedereal
pagamentodeidazidoganali,delletassedieffettoequivalementee
deiprelieviagricoli..Trattasidiunterminemedio,che,dopo,
esserestatoinizialmente fissatoa90giorni,èstatorecentemente
ridottoa60giorni.
14.Nellafattispeciesièritenutoche.ladirettivapoteva
limitarsiaprefiggersil'armonizzazione' dellenorme •invigorenegli
Statimembri,relativealladuratadellaproroga"concessa,senza
pronunciarsi suimotivipresiinconsiderazionenei.singoliStati
membri.Dopoavèrdecìso,peruniformità,cheìadilazionedipaga­
mentohainiziodàliadataincuilesommedovutevengonoassunte
ihcontabilitàdall'autoritàincaricatadellariscossióne ,si-è­

-8-
ritenuto logico prevedere unrinvio dell' assolvimento del debito
doganale ,checonsenta inrealtà all'importatore ,nella maggior parte
dei casi ,didifferire ilpagamento dell' importo dovuto sino almo­
mento incuiegli procede generalmente alpagamento -che sipresume
avvenga incontanti -delprezzo .Iella merce importata afavore del
suo fornitore .Atal fine ,unperiodo uniforme applicabile intutti
gliStati mèmbri edi'unadurata media -di30giorni .èapparso una
soluzione ragionevole ,che inmolti casi -vista lasempre maggiore
velocità dirotazione delle scorte -lascerà inoltre all' importatore
lapossibilità dirivendere lamerce .Tenendo conto tuttavia della
situazione particolare dei paesi lacui legislazione non contempla
ancora unperiodo di30giorni ,edeiproblemi dibilancio che si
porrebbero seiltermine proposto di30giorni venisse bruscamente
sostituito alla scadenza spesso assai breve prevista sino adoggi ,
sièproposto d'instaurare sino al31dicembre 19&9 unperiodo
transitorio checonsenta agli Stati membri dipervenire gradualmente
all'allineamento auspicato ;adecorrere dal 1°luglio 1968 ladila­
zione massima non dovrebbe peraltro eccedere i45giorni .
Articoli 3e4-Adattamento della dilazione alle procedure dogana ¬
lispeciali
15« Artioolo 3
Invirtù dialcune procedure attualmente applicate negli
Stati membri ,leoperazioni d'importazione effettuate nel corso di
undeterminato periodo vengono raggruppate edanno luogo aunasola presa
incarico delle relative merci daparte delle autorità incaricate della
riscossione .Neconsegue che ,prima ditale presa incarico ,il
pagamento delle somme dovute por leoperazioni raggruppate ègiàstato
differito inmedia diunnumero digiorni pari alla delnumero
digiorni corrispondente alperiodo considerato .Per e7j.tare che
tali operazioni possano usufruire diuna dilazione supplementare ,si
èproposto all'articolo 3dir';/reiltermine di30o45giorni -
seconde ilcaso calcolato adecorrere dalla data ciel d^tto carico ,
diunnumero digiorni pari alla metà delnumero digiorni
corrispondente alperiodo incausa .
Articolo 4
Perdelle ragioni disemplificazione amministrativa ,al­
cuni paesi stabiliscono attualmente ,per ilpagamento delle somme do­
vute atitolo dioperazioni contabilizzate durante undeterminate pe­

riodo ,una scadenza fissa ,calcolata apartire dalla fine del pe­
riodo stesso .Per imedesimi motivi sopra esposti ,sipropone all' ar­
ticolo 4dicalcolare ladilazione adecorrere dalla fine delperio­
doconsiderato edidiminuire i30e45giorni previsti diunnumera
digiorni pari alla metà delnumero digiorni corrispondente alsuddette
periodo . ^Questo
16. /articolo riguarda ilcaso particolare incuiladata di
scadenza coincide conuna domenica oungiorno festivo e,conforme­
mente alle norme vigenti alriguardo negli Stati membri ,neprevede
laproroga alprimo giorno feriale successivo .
17. Articolo 6-Condizioni necessarie perchè unoStato membro
possa accordare facilitazioni supplementari dipagamento
L'artioolo 6riguarda lefacilitazioni dipagamento del
debito doganale chedanno luogo apagamento d'interessi .
Suquesto punto ,ladirettiva sipropone dievitare de­
viazioni ditraffico inconseguenza didisposizioni troppo liberali
adottate inmateria daunqualsiasi Stato membro .Atal fine l'ar­
ticolo 6precisa che ,qualora unPaese della C.E.E. accordi facilita­
zioni diverse daquelle giàdescritte ,lespese acarico deiloro
contribuenti ,esopratutto gliinteressi ,dovranno essere calcolate
inmodo che l'importo diesse siaequivalente aquello cheparrebbe
riscosso allo stesso scopo sulmercato finanziario dello Stato membro
inquestione ,einmodo che lefacilitazioni concesse nonprovochino
distorsioni diconcorrenza .
Articoli 7,8e9-Disposizioni finali
18. Poiché ladecisione delConsiglio del 26luglio 1966 ha
previsto l'attuazione dell' Unione tariffaria coneffetto dal 1°lu­
glio 1968 ,l'articolo 7fissa aquesta data -percontribuire sin
datale momento aun'armonica applicazione della tariffa doganale
comune -l'entrata invigore delle misure che gliStati membri devono
adottare per conformarsi alle norme della direttiva .
19* Gliarticoli 8e9contengono ledisposizioni abituali ,
cheprescrivono agli Stati membri dicomunicare alla Commissione

-10-
lenormelegislative od'altranaturadaessiemanatenelsettore
disciplinato dalladirettiva,eprecisanoinoltrechequest'ultima
èdestinataatuttiipaesidellaC.E.E.
Conclusione
Considerate ledifferenti modalitàd'ordineamministra­
tivochepossonoessereapplicateinmateria,laCommissioneritiene
cheledisposizioni dellapresentedirettivaassicureranno l'unifor­
mitàdellecondizionidipagamentodeidazidoganali,dellatasse
d'effetteequivalente edeiprelieviagricoliapplicatili nelterri­
toriodoganaledellaComunità.Verràintalmodoeliminatoun
fattoresuscettivodiprovocaredeviazioniditrafficoed'entrate,
esarannoaltempostessosalvaguardati ilegittimiinteressidelle
amministrazioni edegliutenti.

Propostaai
DirettivadelConsiglio
relativaall'armonizzazione delledisposizioni legislative ,
regolamentari eamministrative ,riguardantiladilazione
delpagamentodeidazidoganali,delletassedieffetto
equivalente edeiprelieviagricoli
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCOHSIGLIODELLSCCMUOTTA *EUROPEE,
VISTOxlTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaedin
particolarel'articolo100,
VISTAlapropostadellaCommissione ,
VISTOilpareredelParlamentoeuropeo,
VISTOilpareredelComitatoEconomicoeSociale,
CONSIDERANDO chelaComunitàEconomicaEuropeaèfondatasudiuna
Unionedoganale,lacuimessainoperaèdisciplinata ,perl'essenziale ,
dalledisposizioni delTitoloI,Capitolo1delTrattato;
CONSIDERANDO chetaleCapitolodelTrattatocomportauninsiemedipre­
scrizioniprecise,perquantoattiene,inparticolare ,all'abolizione
deidazidoganalitragliStatimembri,all'instaurazione eallamessa
inoperaprogressivadellaTariffadoganalecomune,nonchéallemodifiche
eallesospensioni autonomedeidazidiessa;che,percontro,seil
predettocapitolocontiene,nelsuoarticolo27»unadisposizione in
virtùdellaqualegliStatimembriprocedono,primadellafinedella
primatappa,enellamisuranecessaria ,alravvicinamento delleloro
disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative inmateria .
doganale,essononconferiscealleistituzionidellaComunitàilpotere
distatuiredelledisposizioni obbligatorie intalemateria;cheun
esameapprofondito cuisièproceduto,unitamente congliStatimembri,
haperòpostoinlucelanecessitàdiprecisareintalunematerie,con
atticomunitariobbligatori ,lemisureindispensabili allamessain
operadiunalegislazione doganalechegarantisca ,un'applicazione uni­
formedellaTariffadoganalecomune;
CONSIDERANDO chetuttigliStatimembriaccordanofacilitazioni -,destinate
essenzialmente afarfruiregliimportatoridiunadilazioneperquanto
riguardailpagamentodeidazidoganali,delletassedieffettoequiva­
lenteedeiprelieviagricolidovutiperlemerciali'attodelia-lord-
immissione inconsumo:

-2-
CONSIDERANDO oheledilazioniaccordatevarianoinproporzioninotevoli
daunoStatomembroall'altro,echelecondizionifissateperlaconces­
sionedi.talifacilitazioni presentanoanch'essedelledifferenze ;
•CONSIDERANDO cheledisposizionirelativealladilazionedelpagamento
deidazidoganali,delletassedieffettoequivalente edeiprelievi
agricoliesercitanoun'incidenza,direttaoindiretta,sull'oneresostenuto
dagliimportatoriinconseguenzadell'interventodeiservizidoganali,
echequestasituazionepotrebbesuccessivamente provocaredeviazionidi
.trafficoediintroitidoganali,qualoraessapersistesse dopol'attua­
zionedell'Unionedoganale ;
CONSIDERANDO ,diconseguenza ,chetalidisposizioni hannoun'incidenza
direttasull'instaurazione eilfunzionamento delMercatocomune;
'CONSIDERANDO cheèragionevole prevedereunadilazionedipagamentodel
debitodoganale,checonsentaall'importatore ,nellamaggiorpartedei
;casi,siadidifferireilpagamentodellesommedovutesinoalmomento
incuiegliprocedegeneralmente alpagamento-presuntoeffettuatoin
contanti-delprezzodellameroeimportataafavoredelsuofornitore,
siadirivenderelamercemedesima ;
"CONSIDERANDO che,atalfine,unperiodouniformeapplicabile intutti
gliStatimembriediunaduratamediadi30giornirappresenta unasolu­
zioneadeguata;
CONSIDERANDO ,tuttavia,cheapparegiustificato concedereagliStatimem­
briincuisonoattualmenteapplicatedilazionidipagamentodinatura
diversadaquellafissatadallapresentedirettiva,unperiododiadat­
tamentosinoal31dicembre1969»0cheladilazionemassimasaràcomunque
"limitataa45giorniadecorreredall'entratainvigoredellapresente
direttiva 5
CONSIDERANDO ,infine,chelefacilitazioni supplementari dipagamento
chegliStatimembripossonoaccordareoltrequestoterminedevonoessere
.concessesoltantoacondizionianalogheaquelleabitualmente praticate,
nellestessecircostanze ,sulmercatofinanziariodelPaesemembrointe­
ressato,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA s

-3-
Articolo 1
1. Ledisposizioni dellapresentedirettivasiapplicano
soltantoallemercichehannoformatooggettodiunadichiarazione
indoganaper.1'immissioneinconsumosulterritoriodoganaledella
Comunità »
2.Tuttavia,non"beneficianodellefacilitazioni previste
dallapresentedirettivaleimportazicaiperlequalil'importodei
dazidoganali,delletassed'effettoequivalente edeiprelievi
agricoliapplicabiliallemerciformantioggettodiunastessa
dichiarazione siainferiorea100U.C.
Articolo 2
1.Sudomandadell'interessato ,vieneconcessa,nellefor­
meprevistedalledisposizioni legislative ,regolamentari oamminis­
trativedeisingoliStatimembriepreviodepositodiunagaranzia
appropriata ,-cheproducaspesenonaventicarattere
d'interessi-unadilazionedipagamentodeidazidoganali,delle
tassedieffettoequivalente edeiprelieviagricolidovutiperle
mercidicuiall'articolo1,paragrafo 1.
2.Pattasalval'applicazione dellenormeparticolari
contenuteagliarticoli3,4e5>ladilazionedicuialparagrafo1
delpresentearticoloècalcolataadecorreredalladataincuile
sommedovutevengonoassunteincontabilitàdall'autoritàincari­
catariscossione edèfissataa30giorni;ladatadicontabilizza­
zionenonpuòesserposterioredioltreduegiornialladateincui
ilritirodellemèrcièaocordato.
3.Tuttavia,econlestesseeccezioni,seinunoStatomem­
broladilazioneapplicataal1°luglio19^7erasuperioreoinfe­
riorea30giorni,leautoritàcompetentiditaleStatomembrohanno
temposinoal31dicembre19^9perallinearla -progressivamente sul
termineprevistodi30giorni;inognicaso,apartiredal1°luglio
1968ladilazionemassimadovràesserlimitataa45giorni.

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■Articolo 3
1. Quandodelleoperazionid'importazione effettuatenel
corsodiundeterminato periodovengonoraggruppata edallafine
ditaleperiodedannoluogosoltantoadunaunicacontabilizza­
zionedapartedall'autoritàincaricatadellariscossione ,la
dilazionedicuialparagrafo 2o3dell'articolo2èdiminuitadi
unnumerodigiornipariallametàdelnumerodigiornicorrispon­
dentealperiodoconsiderato .
2.Quandoilnumerodigiornidelperiodoindicatoalpara­
grafo1delpresentearticoloèunnumerodispari,ilnumerodigior­
nidadetrarreèugualeallametàdelpiùvicinonumeropariinfe­
rioreallapredettonumerodispari.
3.Laduratadelperiododicuialparagrafo 1delpresente
articolononpuòesseresuperiorealdoppiodiquelladelladilazione
previstaalparagrafo 2o3dell'articolo2.
Articolo4
1. Quandolefacilitazioni dipagamentodicuiall'artico­
lo2sonoaccordateglobalmente perdelleoperazionicontabilizzate
duranteundeterminato periodo,ladilazioneprevistaalparagrafo
2o3dell'articolo2vienecalcolataadecorreredallafinedi
dettoperiodo,edeveesserediminuitadiunnumerodigiorniuguale
allametàdelnumerodigiornicorrispondente alperiodopresoin
considerazione .
2. Quandoilnumerodigiornidelperiododicuialpara­
grafo1delpresentearticoloèunnumerodispari,ilnumerodi
giornidadetrarreèugualeallametàdelpiùvicinonumeropari
inferiorealprédettonumerodispari.
3«Laduratadelperiododicuialparagrafo 1delpre­
sentearticolononpuòesseresuperiorealdoppiodiquella
delladilazioneprevistaalparagrafo 2o3dell'articolo2.
Articolo 5
Seladatadiscadenzafissataconformemente agliarti­
coli2,3e4coincideconungiornofestivo,ladilazionedipaga­
mentoèprorogatasinoalprimogiornoferialesuccessivo atale
data.

-5-
Articolo 6
QiandounoStatomembroaccorda,oltrealprovvedimento didi­
lazioneedaiperiodidirinvioprecisatiagliarticoliprecedenti,faci­
litazionidipagamentosupplementari ,lespeseacaricodeicontribuenti ,,
edinparticolare'gliinteressi,devonoesserecalcolateinmodochel'im­
portodiessesiaequivalente aquellochesarebberiscossoatalescopo
sulmercatofinanziario delloStatomembro.
ι
Articolo7
GliStatimembriapplicanolemisurenecessarieperconformar­
siallapresentedirettiva nonoltreil1«luglio1968.
Articolo8
GliStatimembricomunicano immediatamente allaCommissione
iltestodelledisposizioni legislative ,regolamentari eamministrative ,
daessi adottatenelsettoredisciplinato dallapresente
direttiva.
Articolo9
LapresentedirettivaèdestinataatuttigliStatimembri.
FattoaBruxelles,li
PerilConsiglio,
IlPresidente