N. C 97/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 8. 74 
— Sopprimere  i paragrafi  5 (a partire  dal  2° capoverso)  e 6 
— Sostituirli  con  il seguente  paragrafo: 
«Quindi,  considerato  che  questi  mosti  mutizzati  con  alcole  devono  essere  oggetto  di una 
definizione  essenzialmente  in funzione  della  loro  utilizzazione,  il Comitato  economico  e 
sociale  suggerisce  di aspettare  l'adozione  del regolamento  comunitario  sui vini  liquorosi  e 
sui vini  aromatizzati  per  stabilire  se sia necessario  prevedere  una  nuova  definizione  per 
un prodotto  intermedio». 
Motivazione 
Pur giungendo  alle  stesse  conclusioni  del  progetto  di parere  (cfr.  paragrafo  6, 3° capoverso) 
il presente  emendamento: 
1) mira  a sopprimere  i brani  che  possono  pregiudicare  il futuro  regolamento  sui vini  aroma-
tizzati  e sui vini  liquorosi  (primo  e secondo  capoverso  del paragrafo  6) 
2) evita  di prendere  sin d'ora  una  posizione  prematura  su di un problema  che  dà luogo  ad 
ampi  dibattiti. 
Agli argomenti  esposti  nel  progetto  di parere  e che  tolti  da questo  dovrebbero  figurare  nel 
resoconto,  sì potrebbe  infatti  aggiungere  altri  e cioè: 
— a favore  della  proposta  della  Commissione: 
— creando  degli  ostacoli  tecnici  artificiali  per  ragioni  economiche  e non  tecniche,  il 
regolamento  numero  816/70  ha impedito  una  concorrenza  normale  ed una  possibile 
riduzione  dei prezzi  degli  aperitivi  popolari; 
— sbocco  per la produzione  (in eccedenza)  di alcole  comunitario; 
— possibilità  di vendita  di prodotti  contenenti  una  quantità  inferiore  di alcole; 
— possibilità  di utilizzare  i vini  poveri  di alcole. 
— contro  la proposta  della  Commissione: 
— difficoltà  di trovare  prodotti  poveri  di alcole  che  siano  stabili  senza  ricorrere  ad agenti 
stabilizzanti; 
— necessità  di sostenere  i vini  da pasto  ricchi  di alcole. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:  16 
Voti  contrari:  34 
Astensioni:  13 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  raccomandazione  di decisione  del  Consiglio  che  istituisce  un comitato 
per le questioni  della  gioventù  e alla  raccomandazione  di decisione  del  Consiglio  che 
istituisce  un  comitato  consultivo  della  gioventù 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  247a  sessione  del  18/19  giugno  1973,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  a 
titolo  facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  le summenzionate  proposte. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  presidente  del  Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  21 giugno  1973. 
16. 8. 74 Gazzetta  ufficiale  d'elle  Comunità  europee N. C 97/31 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  118a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26/27  e 28 febbraio  1974,  il Comitato 
ha adotto  «il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, alla  maggioranza  contro 
3 voti  dei membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  21 giugno  1973  con  la quale  il 
presidente  del Consiglio  delle  Comunità  europee  lo 
consulta  in merito  alla  raccomandazione  di decisione 
del Consiglio  che  istituisce  un comitato  per  le que-
stioni  della  gioventù  e alla  raccomandazione  di deci-
sione  del Consiglio  che  istituisce  un comitato  con-
sultivo  della  gioventù; 
vista  la decisione  dell'ufficio  di presidenza  in data 
25 giugno  1973,  di affidare  alla  sezione  «affari  so-
ciali»,  in virtù  dell'articolo  22 del regolamento  in-
terno,  il compito  di predisporre  la relazione  ed il pa-
rere in materia; 
visto  l'art.  198  del trattato  istitutivo  della  Comunità 
economica  europea; 
visto  il parere  emesso  dalla  sezione  «affari  sociali» 
(riunione  del 14 febbraio  1974); 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  van  Rens,  rela-
tore; 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  118a  sessione  plenaria  svoltasi  il 26,  27 e 28 
febbfàio  1974; 
considerato  che  i giovani  hanno  formulato  numerose 
riserve  su taluni  punti  della  costruzione  europea; 
considerata  la necessità  di associare  i giovani  all'in-
tegrazione  europea,  in particolare  mediante  un'infor-
mazione  continua  ed esauriente; 
considerato  che  il comitato  di funzionari  competenti 
dovrebbe  assumere  un carattere  più  comunitario  ed 
avere  compiti  definiti  con maggiore  chiarezza; 
considerato  che  spetta  alla  Commissione  cercare  di 
porre  in atto  i meccanismi  più  idonei  per  associare 
maggiormente  e con  efficacia  la gioventù  all'evolu-
zione  della  vita  della  Comunità; considerato  che  è ancora  prematuro  procedere  alla 
creazione  di un comitato  consultivo  della  gioventù, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1. La  Comunità  ha non  soltanto  il compito  di 
migliorare  la collaborazione  tra gli Stati  membri  ma 
anche  quello  di armonizzare  le loro  diverse  politiche 
e di promuoverne  l'integrazione.  Dagli  orientamenti 
generali  indicati  dalla  Commissione  risulta  che  si 
tratta  di potenziare  la cooperazione  intergovernativa 
e di definire  ed elaborare  una  politica  comunitaria 
in tal campo.  È lecito  temere  che,  in questo  caso, 
come  in altri,  la Commissione  tenda  a moltiplicare  i 
comitati,  ciò che  solleverebbe  allora  il problema  del-
la politica  da elaborare,  ossia  se comune  o intergo-
vernativa. 
2. Pur  condividendo  appieno  il punto  16 del  co-
municato  dell'Aia,  in cui è detto:  «tutte  le azioni  qui 
decise  al fine  di creare  e di aumentare  gli aspetti 
dell'unificazione  europea  saranno  assicurate  di un 
più grande  avvenire  se la gioventù  vi sarà  stretta-
mente  associata.  Questa  preoccupazione  è stata  sot-
tolineata  dai governi  e le Comunità  dovranno  prov-
vedervi»,  il Comitato  ritiene  però  che  per  associare 
validamente  i giovani  all'evoluzione  comunitaria  sia 
altresì  necessario  compiere  uno  sforzo,  in particolare 
nel campo  dell'insegnamento,  soprattutto  a livello 
nazionale,  in base  alle  indicazioni  e ai consigli  delle 
istituzioni  comunitarie. 
3. Il  Comitato  ritiene  che  per attuare  gli obiettivi 
definiti  nel punto  16 del comunicato  dell'Aia  sia ef-
fettivamente  necessario  disporre  di nuove  strutture. 
Esso  dubita  nondimeno  che  le proposte  della  Com-
missione  intese  ad istituire  un comitato  per  le que-
stioni  della  gioventù  e un comitato  consultivo  della 
gioventù  diano  origine  ad una  struttura  tale  da ri-
spondere  agli  obiettivi  esposti. 
N. C 97/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 8. 74 
4. Il  Comitato  si rammarica  che  la Commissione 
non abbia  ritenuto  opportuno  avvalersi  del  proprio 
diritto  di consultazione  per  chiedere,  dopo  il collo-
quio  del 1970,  il parere  delle  organizzazioni  della  gio-
ventù  sulle  misure  ed i mezzi  ad esse  necessari  per 
essere  meglio  informate  ed associate  all'integrazione 
europea.  Essa  avrebbe  potuto  accertare  in quale  mi-
sura e a quali  condizioni  le organizzazioni  della  gio-
ventù  desiderino  far parte  di un organo  istituzionale 
avente  carattere  puramente  consultivo. 
5. È  opportuno  rammentare  che  le organizzazioni 
della  gioventù  hanno  assunto  un atteggiamento  assai 
critico  nei  confronti  dell'attuale  realizzazione  delle 
politiche  comunitarie;  è quindi  illusorio  pensare  che 
i rappresentanti  della  gioventù  accettino  volentieri  li-
mitazioni  nella  scelta  dei temi  da discutere.  Il diritto 
d'iniziativa  sembra  quindi  una  condizione  indispen-
sabile  posta  dalle  organizzazioni  della  gioventù  rap-
presentative  a livello  europeo.  Il Comitato  precisa 
tuttavia  che  un tal diritto  d'iniziativa  dovrebbe  esse-
re utilizzato  per  i problemi  che  interessano  la gio-
ventù  e per  i grandi  orientamenti  della  politica  co-
munitaria. 
6. Il  Comitato  ritiene  che  la gioventù  debba  essere 
meglio  informata  sull'elaborazione  della  politica  co-
munitaria  ed esservi  maggiormente  associata.  A suo 
giudizio  sta  alla  Commissione  prendere  iniziative 
volte  ad intensificare  la cooperazione  intergovernati-
va in questo  settore,  nonché  presentare  proposte  in-
tese ad integrare  le diverse  politiche  citate. 
7. Per  quanto  concerne  le proposte  attualmente 
presentate  dalla  Commissione  al Consiglio  sulle  due 
raccomandazioni  di decisione  del Consiglio,  concer-
nenti,  rispettivamente,  la costituzione  di un comitato 
per le questioni  della  gioventù,  e di un comitato 
consultivo  della  gioventù,  il Comitato  dubita  che  si 
sia proceduto  ad un  esame  preliminare  completo 
delle  situazioni  che  si presentano  tanto  a livello  co-
munitario  come  a livello  nazionale.  Esso  è dell'avvi-
so che  il desiderio  di associare  i giovani  alla  vita  co-
munitaria  possa  essere  realizzato  solo  conoscendo  le 
aspirazioni  e le esigenze  degli  interessati. 
8. Il  Comitato  ritiene  pertanto  opportuno  che  le 
organizzazioni  europee  della  gioventù  accettino  di 
apportare  il loro  contributo  alla  costruzione  dell'Eu-
ropa. un comitato  di funzionari  competenti,  ciò che  sem-
bra essere  conformato  dalla  definizione  dei compiti 
attribuiti  dalla  Commissione;  tale  comitato  agirebbe 
in qualità  di gruppo  di riflessione,  d'incitamento  e 
di orientamento  e dovrebbe  in un primo  tempo  ana-
lizzare  le iniziative  prese  sino  ad ora  per  definire  le 
nuove  azioni  che potrebbero  essere  intraprese. 
2. Il  Comitato  economico  e sociale  ritiene  che  tale 
organo  non  debba  avere  il compito  di determinare  la 
politica  in questo  campo,  ma che  esso  possa  soltanto 
avere  il ruolo  di gruppo  di riflessione  contribuendo 
così ad aumentare  gli sforzi  della  Commissione  volti 
ad associare  i giovani  alla  costruzione  della  Comuni-
tà. Al riguardo  il Comitato  economico  e sociale 
teme  però  che,  data  la disproporzione  tra i funziona-
ri governativi  e i rappresentanti  della  Commissione, 
in tale  comitato  l'aspetto  nazionale  prenda  il soprav-
vento  sulla  dimensione  europea  del problema. 
Per tale  motivo  il Comitato  economico  e sociale  ri-
tiene  opportuno  che  la Commissione  sia  maggior-
mente  rappresentata  e abbia  sia la presidenza  che  la 
segreteria  del  comitato  per  le questioni  della  gio-
ventù. 
In tal modo  quest'ultimo  potrebbe  essere  uno  stru-
mento  adeguato  ed intervenire  nel quadro  dei  mec-
canismi  atti  ad associare  maggiormente  la gioventù 
al processo  d'integrazione  comunitaria. 
3. Si  tratta  in tal caso  di un problema  di fondo  in 
quanto  la Commissione  prevede  che  detto  comitato 
dovrebbe  in genere  promuovere  la concertazione  fra 
gli Stati  membri  e fra essi  e la Commissione  sulle 
azioni  interessanti  la gioventù  da realizzare  sia sul 
piano  comunitario  che  su quello  nazionale. 
4. Il  Comitato  economico  e sociale  ritiene  op-
portuno  definire  meglio  i compiti  del comitato  in pa-
rola.  Inoltre  esso  reputa  che  questo  ultimo  non  do-
vrebbe  fornire  un pretesto  per  non  intraprendere  poi 
alcuna  azione  concreta  volta  ad associare  la gioventù 
alla costruzione  comunitaria.  Le istituzioni  comuni-
tarie  non  debbono  perdere  in alcun  caso  il loro  ruo-
lo: la Commissione  deve  rimanere  responsabile  delle 
proposte  finali  che  non  possono  essere  bloccate  da 
tale organo. 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
A. RACCOMANDAZIONE  DI  DECISIONE  DEL  CON-
SIGLIO  CHE  ISTITUISCE  UN  COMITATO  PER  LE 
QUESTIONI  DELLA  GIOVENTÙ 
1. Il  Comitato  constata  che  la determinazione  del-
la politica  da condurre  in questo  campo  spetterà  ad B. RACCOMANDAZIONE  DI  DECISIONE  DEL  CON-
SIGLIO  CHE  ISTITUISCE  UN  COMITATO  CON-
SULTIVO  DELLA  GIOVENTÙ 
1. La  Commissione  ritiene  che  la consultazione 
della  gioventù  tramite  un comitato  rappresentativo, 
in grado  di esprimersi  in modo  del tutto  indipenden-
te, apporterà  un contributo  essenziale  all'associazio-
16. 8. 74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 97/33 
ne della  gioventù  al processo  di edificazione  della 
Comunità.  Essa  precisa  inoltre  che  il Comitato  non 
sarà chiamato  ad esprimere  il suo  parere  esclusiva-
mente  sulle  azioni  previste  dai  trattati,  ma  anche  su 
altre  iniziative  che  consentiranno  alla  gioventù  di 
partecipare  a tale  edificazione. 
2. Il  Comitato  economico  e sociale  rammenta  che 
l'obiettivo  essenziale  perseguito  dagli  Stati  membri, 
dalla  Commissione  e dagli  interessati  è quello  di for-
nire ai giovani  europei  una  migliore  informazione 
sui problemi  comunitari  e, in definitiva,  di consenti-
re loro  una  migliore  comprensione  di tali  problemi; 
al riguardo  esso  dubita  che  la semplice  appartenenza 
di alcuni  rappresentanti  di organizzazioni  ad un or-
gano  puramente  consultivo  consentirà  a dette  orga-
nizzazioni  di far  conoscere  più  facilmente  ai rispet-
tivi membri  i risultati  dello  sviluppo  comunitario. 
3. Per  tener  presente  Io stato  reale  delle  cose  il 
Comitato  pone  l'accento  sull'esiguità  dell'aiuto  attu-
almente  accordato  alle  organizzazioni  europee  della 
gioventù  per  quanto  concerne  l'informazione  sullo 
sviluppo  comunitario,  in particolare  se si conside-
rano  i mezzi  di cui dispongono  i governi  o talune  or-
ganizzazioni  bilaterali. 
4. Il  Comitato  economico  e sociale  ritiene  che 
non sia compito  della  Commissione  far designare  di-
rettamente  dei  rappresentanti  nazionali  nell'ambito 
di una  istituzione  comunitaria;  una  siffatta  procedu-
ra può  indebolire  lo sforzo  compiuto  da talune  or-
ganizzazioni  europee  della  gioventù  che  operano  a 
livello  comunitario,  in condizioni  difficili,  a favore 
dell'integrazione  europea. 
5. Il  Comitato  economico  e sociale  ritiene  anzitut-
to che  sia  necessario  estendere  l'informazione  sulle 
Comunità  europee;  a tal fine  si dovrebbe  ampliare 
il servizio  d'informazioni  esistente  presso  la Com-
missione.  Nell'ambito  di tale  servizio  una  sezione 
speciale  dovrebbe  disporre  di mezzi  adeguati  per  in-
formare  in modo  continuo  e obiettivo  la gioventù  e 
le sue  organizzazioni  sulle  attività  e sulle  iniziative 
comunitarie.  Con  l'aiuto  dei  movimenti  della  gio-
ventù  e del  corpo  insegnante  tale  sezione  dovrebbe 
definire  i metodi  più  atti  all'informazione;  i docu-
menti  che  trattano  del  processo  della  costruzione  eu-
ropea  sono  infatti  in gran  parte  inadeguati,  per  non 
d:re incor:rrcnsibili,  rcer  quanti  conoscono  troppo 
poco  il linguaggio  economico  e giuridico. 
6. Il  Comitato  economico  e sociale  ritiene  dunque 
che la Commissione  dovrebbe  modificare  fondamen-
talmente  la propria  proposta.  Prima  di arrivare  ad or-
gani  formalmente  istituzionalizzati,  è indispensabile 
soddisfare  le seguenti  condizioni: 
a) La  ristrutturazione  e  /'ampliamento  del  fondo 
comunitario  per  la gioventù.  Il  Comitato  chiede che vengano  messi  a disposizione  delle  Comuni-
tà gli  stanziamenti  necessari  per  tale  fondo,  il 
quale  avrebbe  il compito  di intervenire  finanzia-
riamente  nel  campo  della  documentazione, 
dell'organizzazione  di incontri,  di seminari,  di 
scambi  di giovani,  nonché  nel  campo  ammini-
strativo  per  consentire  lo sviluppo  dell'azione  co-
munitaria  nell'ambito  delle  organizzazioni  della 
gioventù.  Per  mezzo  di tale  Fondo  deve  essere 
possibile  associare  un maggior  numero  di giovani 
e contribuire  al raggiungimento  degli  obiettivi 
fondamentali  della  Comunità  e rafforzare  la re-
ciproca  collaborazione. 
b) La creazione  di  un centro  comunitario  di  colla-
borazione  della  gioventù,  sotto  gli auspici  della 
Commissione,  il quale  consentirebbe  di creare 
uno strumento  di partecipazione  dei  giovani  eu-
ropei  e delle  organizzazioni  non  governative  del-
la gioventù  all'integrazione  europea.  L'attività 
del centro,  che  sarebbe  gestito  su base  paritetica 
dalla  Commissione  e dalle  organizzazioni  della 
gioventù,  dovrebbe  promuovere  azioni  volte  alla 
costruzione  delle  società,  l'istruzione  permanente 
e lo sviluppo  culturale. 
c) l mezzi  finanziari  occorrenti  per  organizzare  ogni 
anno  due  incontri  con  le organizzazioni  della 
gioventù  su problemi  che  le riguardino,  purché 
tali organizzazioni  si mantengano  nei  limiti  della 
competenza  loro  assegnata  nel  quadro  comunita-
rio. 
7. Il  Comitato  insiste  sulla  necessità  che  la gio-
ventù  disponga  di tale  infrastruttura  tanto  più  che  le 
organizzazioni  della  gioventù  hanno  manifestato  espli-
citamente  questo  desiderio. 
8. Considerato  che  restano  da compiere  sforzi  no-
tevoli  (tra  l'altro  nel  campo  dell'insegnamento)  il 
Comitato  ritiene  che  per  ora  sia  ancora  prematuro 
creare  un comitato  consultivo.  Esso  potrebbe  svolge-
re una  funzione  utile  in uno  stadio  successivo  nel 
quadro  della  struttura  proposta.  Per  il momento  po-
trebbero  essere  peraltro  consultati  solo  alcuni  rap-
presentanti,  e in misura  limitata,  mentre  le procedure 
di nomina  che  le autorità  governative  dovranno 
seguire  non  sono  ancora  ben  definite. 
9. Il  Comitato  ritiene  inoltre  che  una  migliore  e 
maggiore  partecipazione  dei  giovani  alle  diverse  isti-
tuzioni  comunitarie  potrebbe  fornire  un contributo 
positivo  all'integrazione.  Esso  sottolinea  pero  che 
tale partecipazione  dei  giovani  non  deve  costituire 
un obiettivo  fine  a se stesso  ma  portare  ad un mag-
giore  interesse  per  i loro  problemi. 
N.C  97/34 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 8. 74 
Inoltre  la Commissione  dovrebbe  porre  in atto  con 
urgenza  un vasto  programma  a finalità  educative 
per informare  meglio  i giovani,  a tutti  i livelli 
d'istruzione,  sugli  obiettivi  della  Comunità  e sui 
mezzi  con cui questi  ultimi  vengono  perseguiti. 
10. Il  Comitato  esprime  il voto  di essere  informa-
to ogni  anno,  al pari  del  Parlamento  europeo,  su 
tutte  le iniziative  e tutte  le azioni  intraprese  in rap-
porto  con  la gioventù. 11. Per  quanto  concerne  la definizione  del termine 
«gioventù»  proposta  dalla  Commissione,  il Comita-
to desidera  sottolineare  il carattere  artificiale  della  li-
mitazione  dell'età  dai 15 ai 25 anni. 
Bruxelles,  28 febbraio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
Emendamento  respinto 
Nel corso  dei dibattiti  il seguente  emendamento,  presentato  in conformità  alle  disposizioni  del 
regolamento  interno,  è stato  respinto. 
Sostituire  il testo  del paragrafo  II. B. 8 con  quanto  segue: 
8. «Il  Comitato  ritiene  che  sarebbe  utile  far  precedere  l'istituzione  di un comitato  con-
sultivo  della  gioventù,  come  proposto  dalla  Commissione,  da una  fase  preliminare  d'infor-
mazione  e di consultazione.  D'altra  parte  la procedura  per  designare  i membri  di tale 
comitato  dovrebbe  essere  profondamente  modificata  rispetto  alla  proposta  della  Commis-
sione.  Solo  in tal caso  il comitato  consultivo  della  gioventù  potrà  assolvere  la funzione  che 
gli spetta». 
Motivazione 
Il fatto  di affermare  che  l'istituzione  di un comitato  consultivo  è prematuro,  senza  fissare  né 
data,  né calendario,  né procedura  significa  sopprimere  definitivamente  tale  comitato.  Ciò 
sarebbe  in contraddizione  formale  con  il punto  16 del comunicato  dell'Aia  citato  a pagina  2 e 
nel paragrafo  7 del capitolo  I del parere  (ultima  frase). 
Qualora  non  venga  approvata  l'immediata  istituzione  di detto  comitato  è quindi  preferibile 
porsi  in una  prospettiva  nella  quale  la sua  creazione  abbia  una  scadenza  prevedibile. 
Risultato  delle  votazioni 
voti favorevoli:  8 
astensioni:  6 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di decisione  del  Consiglio  relativa  all'intervento  del  Fondo 
sociale  europeo  a favore  dell'integrazione  sociale  e professionale  delle  persone  minorate, 
alla proposta  di decisione  del Consiglio  relativa  all'intervento  del Fondo  sociale  europeo 
a favore  dei lavoratori  che  si spostano  all'interno  della  Comunità,  alla  proposta  di 
regolamento  del Consiglio  relativa  alle  nuove  provvidenze  a favore  dei lavoratori  che 
si spostano  all'interno  della  Comunità  e alla  proposta  di decisione  del Consiglio  relativa 
all'intervento  del Fondo  sociale  europeo  a favore  di persone  occupate  nel settore  delle 
costruzioni  navali