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+4+ COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 06.12.1996 
COM(96)651 def. 
Relazione al Consiglio sull'applicazione del regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo 
alla vendita di burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo alla vendita di burro a prezzo 
ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
(presentate dalla Commissione) 

Relazione al Consiglio sull'applicazione del regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo 
alla vendita di burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
1. Contesto 
La situazione del mercato del latte in genere e del burro in particolare ha imposto in 
passato tutta una serie di misure di smaltimento, soprattutto per il burro, intese ad 
incrementare le vendite all'interno e all'esterno in modo da ridurre gli acquisti di 
ammasso pubblico d'intervento. Il regime che autorizza la vendita di burro ai 
beneficiari di assistenza sociale è operativo dal 1978 e a norma dell'articolo 3 bis del 
regolamento (CEE) n. 2990/82, modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 1802/95, il Consiglio deve esaminare prima del 31 dicembre 1996, in base a una 
relazione della Commissione, la possibilità di prorogare il regime suddetto. Le 
relazioni presentate in precedenza al Consiglio hanno avuto per quattro volte come 
risultato una proroga del regime per due anni consecutivi, fino al 31 dicembre 1996. 
Fino ad oggi il regolamento è stato applicato soltanto in Irlanda e quanto segue 
riguarda pertanto unicamente questo Stato membro. 
Criteri per determinare gli aventi diritto 
Hanno diritto a fruire del regime in parola i beneficiari di assistenza sociale quali 
sono definiti nella parte III, sezione 118 del Social Consolidation Act 1993. Questa 
legge comprende i seguenti programmi gestiti in Irlanda dal ministero della 
previdenza sociale e dal ministero della sanità: 
pensioni di vecchiaia 
sussidi ai disoccupati 
pensioni di vedova e di orfano 
assegni per mogli abbandonate 
assegni per genitore solo 
assegni per mogli di detenuti 
assegni per il personale di assistenza 
pensione per i ciechi 
sussidi sociali (complementari) 
indennità di prepensionamento. 
Applicazione e controllo del regime 
Le persone che soddisfano i criteri esposti al punto 2 ricevono dei buoni che danno 
diritto a 2 libbre di burro al mese da acquistare al prezzo al dettaglio diminuito 
dell'importo della sovvenzione. I buoni sono validi nel mese in cui sono rilasciati e 
nei due mesi successivi. 
I contrôla comprendono verifiche sui buoni filigranati e stampati con un sistema di 
sicurezza, sui numeri, sugli importi, sulle quantità e sull'ammissibilità dei buoni 
numerati. Questi controlli, unitamente alle dichiarazioni dei dettaglianti che vendono 
il burro e ai sopralluoghi effettuati dalle autorità competenti, mirano ad impedire 
un'utilizzazione abusiva del regime. 
4. Andamento del mercato del burro e dei grassi gialli in Irlanda 
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1898/87, gli 
Stati membri trasmettono alla Commissione informazioni sull'evoluzione del mercato 
del burro e dei grassi gialli. 
Le informazioni trasmesse dalle autorità irlandesi sull'andamento delle quote di 
mercato del burro, del burro a basso tenore di grassi, della margarina e delle miscele 
di grassi evidenziano l'evoluzione seguente nel periodo dal 1987 al 1995. 
Anno 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 Burro 
Tonnel­
late 
20.500 
16.325 
13.235 
12.000 
12.025 
11.925 
11.825 
12.000 
11.900 (%) 
42.4 
33.8 
27.4 
25.3 
25.4 
25.1 
25.1 
25.5 
25.4 Burro a basso 
tenore di grassi 
Tonnel­
late 
2.000 
2.750 
1.860 
1.575 
1.575 
1.575 
1.575 
1.500 
1.500 (%) 
4.1 
5.7 
3.9 
3.3 
3.3 
3.3 
3.3 
3.2 
3.2 Margarina 
Tonnel­
late 
14.900 
14.200 
15.700 
15.100 
14.600 
13.900 
13.700 
13.200 
13.000 (%> 
30.8 
29.4 
32.5 
31.8 
30.9 
29.5 
29.1 
28.1 
27.7 Miscele di grassi 
Tonnel­
late 
11.000 
15.000 
17.500 
18.825 
19.100 
19.700 
20.000 
20.300 
20.500 (%) 
22.7 
31.1 
36.2 
39.6 
40.4 
41.8 
42.5 
43.2 
43.7 Totale 
Tonnel­
late 
48.400 
48.275 
48.295 
47.500 
47.300 
47.100 
47.100 
47.000 
46.400 
Nel periodo 1987-1995 il mercato complessivo dei grassi gialli ha registrato un calo 
del 4,1%, mentre la quota di mercato delle miscele di grassi ha continuato a 
progredire rispetto a quella del burro. Le miscele di grassi contengono in genere 
burro o crema e grassi vegetali e sono state commercializzate soprattutto a causa della 
loro migliore spalmabilità rispetto al burro. L'introduzione di tipi di burro a lieve o 
a basso tenore di grassi (burro in cui sono incorporate sostanze proteiche 
supplementari del latte e acqua per ridurre il grasso globale) ha determinato una 
riduzione della quota di mercato del burro non sgrassato. Va tuttavia osservato che 
la notevole flessione annuale del consumo di burro non sgrassato registrata nel corso 
degli anni '80 si è arrestata a partire dal 1990 attestandosi su una quota di mercato 
stabile, leggermente superiore al 25%. 
5. Andamento delle vendite, dei costi finanziari e del numero dei beneficiari 
L'Irlanda ha gestito fin dal 1978 il regime di aiuti secondo quanto disposto nel 
regolamento sopra menzionato e, soprattutto nel corso dell'ultimo anno, una parte 
consistente del burro consumato nel paese rientrava in questo regime. Nel 1985 sono 
stati sovvenzionati nell'ambito di questo regime gli acquisti di circa 7 600 t di burro 
e le stime lasciano prevedere un quantitativo analogo per il 1996. A partire dal 1992 
gli acquisti hanno rappresentato oltre il 60% del consumo totale irlandese di burro, 
ma hanno assorbito meno del 6% della produzione; tali percentuali dovrebbero restare 
praticamente immutate nel 1996. Il costo estimativo totale, calcolato sulla base dei 
quantitativi acquistati moltiplicati per il livello dell'aiuto previa applicazione del 
coefficiente "switchover", è ammontato nel 1996 a 10,4 milioni di ecu. 
L'andamento degli acquisti, dei costi e del numero dei beneficiari a partire dal 1987 
ha registrato la seguente evoluzione: 
Anno 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995* 
1996* Acquisti 
(in tonnellate) 
5.651 
6.178 
6.567 
6.182 
6.260 
7.331 
7.400 
7.900 
7.600 
7.500 Costi finanziari 
(in milioni di ecu) 
10.06 
11.00 
11.69 
11.00 
9.39 
11.00 
10.36 
11.06 
8.74 
8.63 Beneficiari ** 
720.000 
720.000 
720.000 
720.000 
740.000 
776.000 
834.000 
800.000 
916.000 
900.000 
* 
** Dati provvisori e senza applicazione del coefficiente "switchover". 
Calcolato in base al numero di buoni rilasciati. 
6. Conclusioni e raccomandazioni 
L'applicazione del regolamento (CEE) n. 2990/82 del Consiglio in Irlanda si rivela 
tuttora un mezzo efficace per mantenere le vendite a favore delle categorie di 
beneficiari di assistenza sociale indicate al punto 2, che altrimenti si indirizzerebbero, 
per motivi di ordine economico, verso prodotti sostitutivi meno costosi. 
Se diminuisse il consumo da parte di queste categorie aumenterebbero le vendite di 
burro all'intervento. Inoltre, il ritiro di questo vantaggio di lunga data a favore dei 
settori meno abbienti della società, quali i disoccupati, i pensionati ecc., potrebbe 
essere difficilmente giustificato da un punto di vista sociale, commerciale ed 
economico. Non va infine trascurata la percezione positiva che ha il pubblico di 
questo regime comunitario di promozione delle vendite di burro. 
La Commissione propone pertanto di mantenere il regime per un ulteriore periodo di 
due anni, ossia fino al 31 dicembre 1998. Tuttavia, tenuto conto della tendenza 
flessiva generale del consumo di burro in Irlanda nell'ultimo decennio, il quantitativo 
massimo ammissibile ogni mese per beneficiario dovrebbe essere ridotto da 1 kg a 
0,5 kg. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N. DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2990/82 relativo alla vendita di burro a prezzo 
ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 804/68 del Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo 
all'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari!, 
modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1587/962, in particolare l'articolo 12, 
paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 2990/82 del Consiglio3, modificato da ultimo 
dal regolamento (CE) n. 1802/954, ha istituito un regime di vendita di burro a prezzo 
ridotto ai beneficiari di assistenza sociale, che scade il 31 dicembre 1996; che ai sensi 
dell'articolo 3 bis, paragrafo 3 di tale regolamento, il Consiglio, prima di questa data ed 
in base ad una relazione della Commissione, esamina la possibilità di prorogare tale 
regime; che in base alla relazione presentata dalla Commissione sui risultati ottenuti si 
ravvisa l'opportunità di prorogare per due anni il regime in esame, 
1 GU n. L 148 del 28.6.1968, pag. 13 
2 GUn.L 206 del 16.8.1996, pag. 21 
3 GUn.L 314 del 10.11.1982, pag. 26 
4 GUn.L 174 del 26.7.1995, pag. 27 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 2990/82 è modificato come segue: 
1. all'articolo 1, la data del "31 dicembre 1996" è sostituita dal "31 dicembre 1998"; 
2. all'articolo 3 bis, paragrafo 3, la data del "31 dicembre 1996" è sostituita dal 
"31 dicembre 1998". 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
0 
LINEA DI BILANCIO: Capitolo B1-2040 STANZIAMENTI: 
13,6 Mio ECU (LR n.2 al PPB 97) 
DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 2990/82 rotativo alla vendita di burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
BASE GIURIDICA: Articolo 12, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 804/68 
OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: 
Proroga del regime di vendita di burro a prezzo ridotto ai beneficiari di assistenza sociale 
5. INCIDENZE FINANZIARIE: PERIODO 
DI 12 MESI 
(mio ECU) ESERCIZIO IN 
CORSO 
(97) 
(mio ECU) ESERCIZIO 
SUCCESSIVO 
(98) 
(mio ECU) 
5.0. SPESE A CARICO 
- DEL BILANCIO DELLE CE 
(RESTITUZIONI/INTERVENTI) 
- DEI BILANCI NAZIONALI 
- ALTRI SETTORI +10,2 +8,1 +10,2 
5.1. ENTRATE 
- RISORSE PROPRIE DELLE CE 
( PRELIEVI/DAZI DOGANALI) 
- SUL PIANO NAZIONALE 
1999 
(mio ECU) 
5.0.1. PREVISIONI DI SPESA 
5.1.1. PREVISIONI DI ENTRATA +2,1 2000 
(mio ECU) 2001 
(mio ECU) 2002 
(mio ECU) 
5.2. METODO DI CALCOLO: 
12 mesi 7 000 x 1 389 ECU/t x 1,047(DT) 
1997 7 000 x 1 389 ECU/l x 9,5/12 x 1 ,047(DT) = 10,2 mio ECU (B) 
= 8,1 mio ECU (B) 
6.0. FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO 
CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SI/NO 
6.1. FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL 
BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE SJ/NQ 
6.2. 
6.3. NECESSITÀ DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE 
STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI CT/KTQ 
SÌ/NO 
OSSERVAZIONI: 
La LR n.2 al PPB 1997 è stata redatta in base all'ipotesi di una proroga del regime oltre il 31 dicembre 1996, per un quantitiativo 
di 10 000 t e con un'aliquota di aiuto invariata. 
Poiché la quantità massima per persona/mese è ridotta da 1 a 0,5 kg, si stima cha la quantità di 10 000 t figurante nel PPB sarà 
ridotta a 7 000 t. 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 651 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 05 01 
N. di catalogo : CB-C0-96-654-IT-C 
ISBN 92-78-13144-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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