ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
8.

osserva con preoccupazione che la relazione della Corte sui conti dell'impresa comune richiama l'attenzione sul fatto che i contributi in natura complessivi dei membri del settore alle attività supplementari hanno raggiunto solo il 53 % dell'importo minimo di 1 755 000 000 EUR, stabilito dal regolamento (UE) n. 560/2014; osserva, inoltre, che, alla fine del 2020, i membri del settore hanno segnalato circa 95 700 000 EUR di contributi in natura alle attività operative sui 433 000 000 EUR impegnati dopo il lancio di tutti gli inviti di Orizzonte 2020; osserva, pertanto, che tale situazione indica il rischio elevato che, entro la fine del programma Orizzonte 2020, l'impresa comune non raggiunga gli obiettivi previsti per i contributi in natura dei suoi membri del settore, come stabilito dal regolamento (UE) n. 560/2014 e dai programmi di lavoro annuali adottati; prende atto della risposta dell'impresa comune secondo cui, a suo avviso, tale divario sarà notevolmente ridotto nei prossimi anni, dato che la dichiarazione e la certificazione dei contributi in natura aumenteranno notevolmente, in linea con la chiusura dei progetti dell'impresa comune e che, inoltre, i membri del settore si sono impegnati a favore di obiettivi di investimento aggiuntivi per il 2021 e oltre nelle loro prospettive finanziarie presentate al consiglio di amministrazione dell'impresa comune; invita l'impresa comune a riferire all'autorità di discarico in merito agli sviluppi registrati in proposito; rileva che l'importo totale dei contributi in natura per attività aggiuntive di 916 000 000 EUR alla fine del 2019 includeva 216 000 000 EUR circa di contributi in natura segnalati per il 2019, ma per i quali il processo di certificazione non era stato completato a causa della pandemia di COVID-19 e che l'operazione è in corso, come indicato nella relazione della Corte; chiede all'impresa comune di concludere il processo di certificazione per l'anno 2019 entro giugno 2022;
33.

apprende, dalla relazione annuale di attività consolidata dell’Agenzia, che quest’ultima ha risposto in modo tempestivo e adeguato alla pandemia di COVID-19, con riferimento sia al proprio personale e alle relative modalità di lavoro, sia al settore ferroviario; osserva che il consiglio di amministrazione ha adottato le decisioni necessarie per garantire la continuità operativa dell’Agenzia durante la pandemia, comprese le necessarie decisioni atte a consentire il telelavoro per il personale dell’Agenzia e il supporto digitale necessario per svolgere efficacemente il lavoro a distanza; osserva che l’Agenzia ha istituito una task force incaricata di monitorare tempestivamente la situazione pandemica e di prendere decisioni in tempo reale al fine di salvaguardare la salute e la sicurezza del personale sul lavoro, preservando nel contempo l’efficienza; si compiace del fatto che l’Agenzia abbia organizzato regolari riunioni dell’assemblea generale per tenere il proprio personale informato e coinvolto durante il periodo in questione;
30.

sottolinea che la relazione annuale della Corte dei conti sulle imprese comuni dell’UE per l’esercizio 2020 ha rilevato persistenti errori sistemici nelle spese per il personale dichiarate dai beneficiari, in particolare da parte di PMI e nuovi beneficiari; osserva che errori di questo tipo sono stati regolarmente segnalati anche dagli audit ex post del servizio comune di audit e dei revisori esterni da esso incaricati; evidenzia che, a pagina 44 della sua relazione, la Corte afferma che la semplificazione delle norme di Orizzonte 2020 sulla dichiarazione delle spese per il personale e un maggior ricorso alle opzioni semplificate in materia di costi sono una condizione necessaria per i futuri programmi quadro per la ricerca, per stabilizzare i tassi di errore al di sotto della soglia di rilevanza; incoraggia l’impresa comune a rafforzare i suoi sistemi di controllo interno, dato che le PMI e i nuovi beneficiari sono più soggetti a errori.
38.

rileva dalla relazione della Corte che l’impresa comune utilizza un proprio portale per gli appalti elettronici, che non è pienamente allineato alla soluzione di e-procurement della Commissione e che ciò potrebbe comportare inutili duplicazioni degli sforzi e degli investimenti della Commissione in futuro; ricorda che tale pratica non è in linea con il principio di un’unica «area di interscambio elettronico dei dati» per i partecipanti, come invece stabilisce il regolamento finanziario; apprende, dalla risposta dell’impresa comune, che quando lo strumento della Commissione coprirà tutte le tipologie di procedure di appalto pertinenti per l’impresa comune e il tasso di incidenti informatici sarà inferiore, l’impresa comune valuterà di passare allo strumento della Commissione e prenderà una decisione sulla base dei propri requisiti operativi; invita l’impresa comune ad armonizzare la sua soluzione in materia di appalti con quella della Commissione.
21.

apprende dalla relazione della Corte che nel mese di giugno 2019 la Fondazione ha concluso un contratto quadro per un importo massimo di 170 000 EUR per la fornitura di energia elettrica sulla base di una procedura negoziata di appalto con un unico candidato, senza la previa pubblicazione di un bando di gara; prende atto dell'osservazione della Corte secondo cui il contraente è un fornitore al dettaglio, la cui fornitura non è quotata e acquistata in una borsa delle materie prime, ragion per cui l'eccezione della procedura negoziata di appalto seguita dalla Fondazione non è applicabile; prende atto della conclusione della Corte secondo cui i contratti afferenti e i pagamenti associati pari a 20 255 EUR sono irregolari; prende atto dalla risposta della Fondazione, che accetta l'osservazione e afferma di aver lanciato una nuova gara d'appalto a inizio 2021;
14.

accoglie con favore la tendenza al ribasso riguardante il numero di lavoratori interinali rispetto al numero totale di posti in organico; sottolinea che una delle ragioni alla base della dipendenza dal personale interinale risiedeva nel ritardo dell'adozione e dell'entrata in vigore del regolamento (UE) 2021/2303 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) (il "regolamento") che istituisce l'Agenzia dell'Unione europea per l'asilo; accoglie con favore l'entrata in vigore del regolamento, che ha permesso alla nuova Agenzia dell'Unione europea per l'asilo di assumere esperti retribuiti; sottolinea che, al fine di ridurre tale dipendenza, l'Ufficio ha intrattenuto un dialogo attivo con la Commissione; si rammarica che siano state individuate soltanto soluzioni a breve termine e che l'Ufficio sia stato autorizzato a impiegare 58 agenti contrattuali nel 2020 per un periodo di un solo anno, fino alla prevista adozione del regolamento; rileva tuttavia che, a causa del ritardo nell'adozione del regolamento, l'Ufficio si è trovato in una situazione difficile, in quanto l'accordo non gli ha consentito di prorogare i contratti in questione fino all'entrata in vigore del regolamento; rileva con rammarico una grave mancanza di lungimiranza da parte della Commissione in sede di concezione e di assegnazione di tali posti all'Ufficio; sottolinea che la situazione venutasi a creare ha inciso negativamente sulla capacità dell'Ufficio di assumere personale e sulle sue attività;
osserva, in base alla relazione di follow-up della Corte, che i pagamenti effettuati dall'Agenzia a favore dell'Agenzia spaziale europea (ESA) per l'attuazione dei programmi EGNOS e GALILEO rischiano di essere calcolati sulla base di costi inesatti a causa dell'assenza di una strategia globale ex ante o ex post; constata dalla risposta dell'Agenzia in merito ai controlli ex ante che essa ha fornito alla Corte una metodologia aggiornata per la rendicontazione dei costi, dimostrando altresì di utilizzare i milestone achievement certificate dell'ESA per far quadrare i costi dichiarati da quest'ultima; rileva dalla risposta dell'Agenzia che, per quanto riguarda la strategia di controllo ex post, l'Agenzia e la Direzione generale dell'Industria della difesa e lo spazio della Commissione stanno verificando l'attività dell'ESA nel 2020; invita l'Agenzia a riferire i risultati di tale verifica e a integrarne gli insegnamenti tratti in una futura strategia ex post;
64.

è a conoscenza dell'impegno del Mediatore di riferire in merito alle modalità attraverso cui le istituzioni si conformano alle sue raccomandazioni, in particolare attraverso la sua relazione annuale dal titolo "Putting it Right?" (Rettificare la situazione?); plaude alla disponibilità del Mediatore a condividere in maniera proattiva i suoi casi con le commissioni del Parlamento; ritiene utile che il Mediatore continui a condividere le sue raccomandazioni relative alle indagini strategiche direttamente con le commissioni competenti del Parlamento e lo invita dunque ad agire in tal senso;
16.

prende atto con preoccupazione delle osservazioni della Corte secondo cui talune procedure di appalto dell'Autorità erano in contrasto con il regolamento finanziario, in particolare quelle relative alla firma di un contratto bancario a breve termine con una banca; osserva che, in tal caso, l'Autorità ha notevolmente sottostimato il valore del contratto, con il risultato che l'Autorità si è avvalsa di un tipo errato di procedura di appalto; osserva, inoltre, che l'Autorità ha avviato la procedura per la firma di un nuovo contratto per i servizi bancari solo una settimana prima della scadenza del precedente, avviando in via eccezionale una procedura negoziata senza previa pubblicazione con un solo potenziale contraente, senza fornire una giustificazione in tal senso; deplora l'osservazione della Corte secondo cui l'offerta del potenziale contraente non ha soddisfatto le aspettative dell'Autorità, con la conseguenza che quest'ultima ha chiesto offerte ad altri offerenti, senza stabilire alcun criterio per selezionare l'offerta migliore, né effettuare una valutazione adeguata delle offerte ricevute, accettando invece l'offerta iniziale; osserva che il contratto firmato includeva l'applicazione di un tasso di interesse negativo sui fondi depositati dall'Autorità, con un importo versato da gennaio ad agosto 2020 pari a 38 430 EUR, invece degli 11 808 EUR stimati; prende atto della valutazione giuridica della Corte, secondo la quale, a norma dell'allegato I, punto 14, del regolamento finanziario, sulla base dell'importo effettivo degli interessi negativi versati, la procedura di gara da applicare avrebbe dovuto essere quella per i contratti di valore modesto, con un minimo di tre offerte che avrebbero dovuto essere sollecitate fin dall'inizio, e della successiva conclusione della Corte secondo cui la procedura di appalto e i relativi pagamenti sono considerati irregolari;
37.

rileva che la pandemia di COVID-19 ha spinto il Comitato ad accelerare notevolmente l'attuazione di una serie di progetti informatici e di videoconferenza nel 2020, con un conseguente investimento supplementare di circa 2,7 milioni di EUR; osserva che il Comitato ha speso 6 392 372 EUR per progetti e attrezzature informatiche nel 2020 (rispetto ai 4 033 320 EUR del 2019); osserva che, accanto alla strategia digitale del Comitato per il 2019, sono stati elaborati altri progetti per digitalizzare l'amministrazione del Comitato e garantirne l'efficienza; si richiama alla dichiarazione del Comitato secondo cui i suoi servizi informatici sono da anni strutturalmente sottofinanziati e gli storni di bilancio non possono sostituire il necessario finanziamento strutturalmente valido di tutti i servizi informatici; prende atto, in particolare, delle preoccupazioni del Comitato in merito ai costi e alle spese generali per le organizzazioni più piccole di una futura normativa comune vincolante in materia di cibersicurezza per tutte le istituzioni, gli organi e gli organismi dell'Unione, come indicato nella sua risoluzione del 10 giugno 2021 sulla strategia dell'UE in materia di cibersicurezza per il decennio digitale (3);
66.

sottolinea il ruolo cruciale del Garante nella protezione dei dati personali e della vita privata, due diritti fondamentali nell’Unione, nel contesto della pandemia di COVID-19, in particolare la pertinenza e l’influenza della sua valutazione del rispetto della protezione dei dati delle numerose app di tracciamento dei contatti e di allerta diffuse durante la pandemia; prende atto del conseguente carico di lavoro aggiuntivo che ha dovuto affrontare il Garante in aggiunta ai suoi normali compiti e apprezza il fatto che il Garante non solo abbia garantito la continuità operativa ma abbia anche aumentato la sua produttività grazie, tra l’altro, alla digitalizzazione dei flussi di lavoro; si compiace del fatto che il Garante abbia istituito un’apposita task force per la COVID-19, creata per far fronte a tutte tali esigenze, la vigilanza e consulenza in merito alle misure messe in atto per combattere la pandemia (app di tracciamento dei contatti, controlli della temperatura, vaccinazione); sottolinea che nel marzo 2020, in risposta alla consultazione della Commissione sull’uso dei dati delle telecomunicazioni per il monitoraggio della diffusione della pandemia di COVID-19, il Garante ha suggerito di concentrarsi sulla riduzione al minimo della raccolta e conservazione dei dati personali, sull’anonimizzazione dei dati, sulla sicurezza dei dati e l’accesso ai dati, sull’adeguatezza dei periodi di conservazione dei dati e sull’approccio decentralizzato all’archiviazione e al trattamento dei dati;
70.

accoglie con favore la struttura e le procedure della CGUE stabilite per le situazioni di crisi, basate sull'unità di crisi, in quanto entità decisionale, e sul centro di gestione delle crisi, in qualità di organismo di attuazione; rileva che sono state istituite due task force aggiuntive per esaminare le misure in atto per garantire la protezione dei membri del personale i cui compiti non potevano essere svolti a distanza e la progettazione di un unico sistema di videoconferenza sicuro;
2.

accoglie con favore la relazione del Centro secondo cui vi è stata un'attuazione quasi completa (98 %) del suo piano di trasformazione 2019-2020, elaborato sulla base delle raccomandazioni formulate a seguito di uno studio esterno dal titolo «Study on the Translation Centre as the Shared Linguistic Service Provider for the EU Agencies and Bodies» (Studio sul Centro di traduzione come fornitore comune di servizi linguistici per le agenzie e gli organismi dell'UE);
36.

apprende dalle risposte dell'Agenzia che l'Agenzia ha introdotto una strategia migliorata per i social media e ha riprogettato il proprio sito web per creare uno spazio che offra contenuti a un pubblico non specializzato; esorta tuttavia l'Agenzia a fornire le informazioni contenute nel sito nel maggior numero di lingue ufficiali possibile, anziché solo in inglese; osserva che tale prassi ha consentito all'Agenzia di informare il pubblico in merito alle misure adottate per garantire la sicurezza sanitaria nei viaggi dei passeggeri durante la pandemia di COVID-19;
5.

rileva, per quanto riguarda il seguito dato alle osservazioni contenute nella relazione di discarico per l’esercizio 2019 concernenti l’insoddisfazione per la realizzazione di alcune delle attività dell’Agenzia, che quest’ultima ha assunto nuovi compiti aggiuntivi, quali quelli inerenti al Green Deal europeo, all’8° programma d’azione per l’ambiente e alla finanza sostenibile, che non sono stati accompagnati da risorse e personale adeguati per essere all’altezza delle ambizioni espresse nella legislazione; osserva che l’Agenzia ha sostenuto direttamente l’attuazione del Green Deal europeo e del quadro per le politiche dell’energia e del clima all’orizzonte 2030 attraverso diverse attività e la collaborazione con la Commissione; rileva inoltre che l’Agenzia ha destinato personale operativo unicamente a tali attività, il che sottolinea ulteriormente le sue funzioni di supporto; invita l’Agenzia ad avviare una discussione con la Commissione, se del caso per il tramite della rete delle agenzie dell’UE, per affrontare tali questioni, e a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo;
42.

prende atto del fatto che, per quanto riguarda il seguito dato alla relazione della Corte per l’esercizio finanziario 2019, il Centro sta elaborando una nuova politica di sicurezza informatica aggiornata in vista dell’entrata in vigore di un regolamento dell’Unione sulle norme comuni in materia di cibersicurezza; osserva che, nell’ambito dei suoi sforzi volti a rafforzare la sicurezza informatica, il Centro sta valutando la possibilità di investire in un progetto di sicurezza dell’informazione e in un programma di sensibilizzazione e formazione in materia di cibersicurezza a partire dal 2022; invita il Centro a riferire all’autorità di discarico in merito agli sviluppi al riguardo;
rileva, sulla base delle risultanze dell'audit interno, che l'Agenzia non dispone di spazi per uffici e di locali sufficienti per le attività operative e che l'Accademia per la formazione informatica è stata trasferita presso locali ungheresi e che uno spazio supplementare per progetti esterni è stato affittato nelle immediate vicinanze; riconosce che sono in corso discussioni con il governo ungherese al fine di trovare uno spazio per uffici sufficiente che consenta all'Agenzia di operare da un'unica sede, facilitando in tal modo un flusso di lavoro dei documenti semplificato e la continuità operativa in un'ottica di lungo termine; invita l'Agenzia a tenere informata l'autorità di discarico in merito agli sviluppi relativi ai suoi locali e ai progressi compiuti nelle discussioni con lo Stato membro ospitante;
31.

ribadisce il suo invito all’Agenzia ad accrescere la disponibilità del suo sito internet in lingue diverse dall’inglese; ritiene che una maggiore diversità linguistica agevolerà l’accesso alle informazioni per i cittadini europei, migliorando così la loro comprensione e conoscenza dell’azione dell’Unione europea in materia di sicurezza marittima;
11.

rileva che, a causa dei posti vacanti che non sono stati coperti e del pesante carico di lavoro, l’Agenzia si avvale di personale interinale per lo svolgimento di alcuni compiti previsti dal suo programma di lavoro annuale; accoglie con favore gli sforzi computi dall’Agenzia nel 2020 per ridefinire la sua strategia in materia di assunzioni, riducendo la sua dipendenza da agenti interinali; osserva che le spese previste per i lavoratori interinali dell’Agenzia per il 2021 non dovrebbero superare i 700 000 EUR, rispetto ai 923 000 EUR per il 2019; accoglie altresì con favore gli sforzi compiuti dall’Agenzia per garantire che i lavoratori interinali beneficino delle stesse condizioni di lavoro dei lavoratori assunti direttamente; invita l’Agenzia a riferire in merito agli sviluppi della dipendenza dal personale interinale;
19.

osserva che, secondo la relazione della Corte, sono state individuate una serie di debolezze nelle procedure di appalto pubblico dell'Agenzia sottoposte ad audit; nota che, in un caso in cui l'Agenzia ha firmato un contratto quadro con un unico operatore economico, la Corte ha concluso che il ricorso a questo tipo di contratto quadro non era adeguato alla natura dei servizi richiesti (leasing di veicoli), in quanto il relativo mercato è soggetto a frequenti fluttuazioni dei prezzi; prende atto dell'osservazione della Corte secondo cui l'Agenzia avrebbe dovuto utilizzare un contratto quadro con riapertura del confronto competitivo che garantisse di acquistare i servizi richiesti al prezzo più economico possibile; prende atto della risposta dell'Agenzia a tale osservazione e del suo impegno a preparare una documentazione ex ante più solida volta a chiarire i motivi per cui è stata seguita una determinata procedura di appalto; invita l'Agenzia a intensificare gli sforzi per affrontare tali carenze in futuro;
8.

osserva che il 30 aprile 2019 il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) ha deciso di avviare un'indagine di propria iniziativa in seguito alla richiesta proattiva dell'Agenzia di ricevere orientamenti in merito al suo impiego delle analisi dei big data («categorizzazione dei soggetti interessati») a fini di analisi strategica e operativa (caso GEPD 2019-0370); rileva inoltre che, in conformità del regolamento (UE) 2016/794 (2), il GEPD è stato incaricato di controllare la liceità del trattamento dei dati personali da parte dell'Agenzia a decorrere dal 1o maggio 2017; constata che nel settembre 2020, nel contesto della sua indagine, il GEPD ha ammonito l'Agenzia per via dei rischi per gli interessati dovuti all'assenza di garanzie specifiche di minimizzazione dei dati per l'analisi di grandi serie di dati; osserva che la conservazione continua di grandi volumi di dati senza categorizzazione degli interessati, per i quali è possibili stabilire un eventuale collegamento con un'attività criminale solo una volta avviata l'analisi, può costituire un rischio per il diritto delle persone alla protezione dei dati; osserva che il GEPD ha mantenuto un dialogo con l'Agenzia su tale questione e che quest'ultima ha elaborato un piano d'azione specifico; osserva che il piano d'azione ha affrontato le preoccupazioni del GEPD relative alla revisione dei dati necessaria per la conservazione di grandi quantità di dati relativi a persone senza alcun legame accertato con un'attività criminale, ma sottolinea la preoccupazione del GEPD che l'attuale quadro giuridico non preveda un periodo massimo per il trattamento di tali dati da parte dell'Agenzia; sottolinea che se ne evince che l'Agenzia ha conservato grandi quantità di dati relativi a persone senza alcun legame accertato con un'attività criminale e che l'Agenzia ha conservato tali dati per un periodo più lungo del necessario, in violazione dei principi di minimizzazione dei dati e limitazione della conservazione dei dati sanciti dal regolamento (UE) 2016/794; prende atto della decisione del Garante europeo della protezione dei dati del 3 gennaio 2022, in cui all'Agenzia sono stati concessi 12 mesi per procedere alla cancellazione delle serie di dati privi di categorizzazione degli interessati detenuti il giorno di tale decisione e sei mesi per cancellare le nuove serie di tali dati a partire dalla data di ricezione; osserva l'impatto che la decisione del GEPD avrà sulla capacità dell'Agenzia di analizzare serie complesse e ampie di dati a sostegno delle indagini penali in corso relative a reati che rientrano nell'ambito del mandato dell'Agenzia, dal momento che il sostegno dell'Agenzia spesso richiede un periodo superiore a sei mesi e che l'Agenzia dovrebbe rispettare la pertinente legislazione dell'Unione in qualsiasi momento;
9.

rileva che, nel gennaio 2020, l’impresa comune ha ricevuto dalla DG MOVE fondi aggiuntivi a titolo dell’MCE per un importo di 6 000 000 EUR nell’ambito dell’accordo di delega U-Space (seconda e ultima rata) e che l’impresa comune non ha né iscritto i fondi MCE ricevuti nel bilancio 2020 mediante un bilancio rettificativo, né li ha presi in considerazione nella pianificazione del fabbisogno effettivo per la linea di bilancio 3 7 0 0 (Offrire attività dimostrative su larga scala); osserva, di conseguenza, che della dotazione definitiva totale disponibile per i pagamenti relativa alla linea di bilancio 3 7 0 0 pari a 30 834 494 EUR, alla fine del 2020 l’impresa comune aveva eseguito pagamenti solo per 21 236 000 EUR (ossia il 58 %); prende atto della risposta dell’impresa comune secondo cui le entrate con destinazione specifica menzionate dalla Corte sono state utilizzate esclusivamente per finanziare i relativi compiti affidatile dalla Commissione, come formalizzato nell’accordo di delega U-Space, e secondo cui essa riferisce annualmente in merito alle attività svolte per attuare l’accordo di delega U-Space trasmettendo una relazione sull’attuazione e informazioni nel quadro della relazione annuale di attività consolidata; invita l’impresa comune a iscrivere nel bilancio 2020 i fondi MCE ricevuti per il tramite di un bilancio rettificativo;