N. C 57/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 2. 84 
poste diverse dall'imposta sulla cifra d'affari che 
gravano sul consumo dei tabacchi manifatturati : 
quinta proroga della seconda tapppa di armonizza­
zione», 
vista la decisione dell'ufficio di presidenza, in data 
24 gennaio 1984, approvata dall'assemblea plenaria, 
di designare un relatore generale, conformemente 
all'articolo 18 del regolamento interno, con l'inca­
rico di predisporre il parere in materia (decisione 
del 25 gennaio 1984), 
visti i precedenti pareri del Comitato economico e 
sociale sulle tappe di armonizzazione delle imposte 
indirette che gravano sui tabacchi manifatturati ('), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. Swift, rela­
tore generale, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 25 gen­
naio (214a sessione plenaria del 25 e 26 gennaio 
1984), 
(0 GU n. C 93 del 21.9. 1971, GU n. C 204 dei 30. 8. 1976, 
GU n. C353 del 31.12.1980, GU n. C 138 del 
9. 6. 1981, GU n. C 348 del 31. 12. 1981, GU n. C 33 del 
7.2. 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, HA ADOTTATO, 
all'unanimità, e 4 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato economico e sociale si rammarica di 
essere consultato, al termine del periodo della 
quarta proroga, per pronunciarsi in merito ad una 
quinta proroga della seconda tappa di armonizza­
zione delle imposte diverse dall'imposta sulla cifra 
d'affari che gravano sul consumo dei tabacchi ma-
nufatturati. 
Pur approvando la proposta di proroga fino al 
31 dicembre 1984, il Comitato coglie l'occasione per 
richiamare l'attenzione sulle raccomandazioni che 
ha formulato nel parere e nella relazione del feb­
braio 1981 (2) nei quali raccomanda un'alternativa. 
Il Comitato ribadisce il punto di vista già espresso, 
che cioè l'armonizzazione degli elementi ad valorem 
dell'imposta costituirebbe un approccio migliore. 
(2) GU n. C 138 del 9. 6. 1981 e doc. CES 927/81 def. 
vista la lettera in data 11 ottobre 1983, con la quale 
il Consiglio delle Comunità europee ha chiesto il 
suo parere in merito alla «revisione del programma 
settoriale di ricerca e sviluppo nel settore dell'am-Fatto a Bruxelles, il 25 gennaio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad un progetto di proposta di decisione del Consiglio per la revisione del 
programma settoriale di ricerca e sviluppo nel settore dell'ambiente (protezione dell'am­
biente e climatologia) — azioni indirette e concertate — 1981-1985 
(84/C 57/05) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 274 del 13 ottobre 1983, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 ottobre 1984 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 235 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sul progetto di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 214a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 gennaio 1984. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
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biente (protezione dell'ambiente e climatologia) — 
azioni indirette e concertate — 1981-1985», 
vista la decisione, presa dal proprio ufficio di presi­
denza il 25 ottobre 1983, di incaricare la sezione 
«Ecologia, salute pubblica e consumo» di stilare il 
parere sull'argomento, 
visto quanto deliberato dalla suddetta sezione il 
12 gennaio 1984 (79a riunione), 
ascoltata la relazione tenuta dal relatore von der 
Decken, 
visto quanto deliberato il 25 gennaio 1984 (214a ses­
sione plenaria del 25 e 26 gennaio 1984), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato approva il programma riveduto di 
ricerca e sviluppo nel settore dell'ambiente (prote­
zione dell'ambiente e climatologia) — azioni indi­
rette e concertate — 1981-1985, e si compiace che gli 
stanziamenti siano stati aumentati rispetto a ciò che 
era stato previsto per l'attuale programma. 
Osservazioni di carattere generale 
2. Il Comitato economico e sociale si è già pronun­
ciato più volte favorevolmente sulla futura realizza­
zione dei programmi di R & S nel quadro di pro­
grammi d'azione per la ricerca (PAR), i quali rag­
grupperebbero tutte le azioni di ricerca della Comu­
nità in un determinato settore: azioni dirette (CCR), 
ricerche a contratto (azioni indirette, azioni a costi 
ripartiti) e azioni concertate. Ciò favorirà una mag­
giore trasparenza dell'attività di R & S della Comu­
nità e soprattutto un migliore coordinamento delle 
varie azioni della Comunità. 
Di conseguenza il Comitato si rammarica che in 
occasione della presentazione del programma rive­
duto non si sia ancora proceduto a un dibattito 
sull'intero programma d'azione di ricerca (PAR) 
«Ambiente», il che è invece avvenuto per il PAR-
Energia nucleare. 
3. Il Comitato si rammarica di questa situazione, 
tanto più che la spesa della Comunità per le azioni 
dirette è superiore a quella destinata alle azioni indi­
rette e alle azioni concertate oggetto del documento 
in esame, e che le attività di R & S nei medesimi set­
tori vengano svolte sotto forma sia di azioni dirette 
sia di azioni indirette concertate. La Comunità può 
intervenire in modo estremamente incisivo proprio 
nel campo dell'ambiente per il fatto che spesso i 
problemi ambientali interessano più paesi. Al ri­
guardo è importante che i tre strumenti a disposi­
zione per promuovere la ricerca siano coordinati e impiegati in modo finalizzato per sostenere una po­
litica dell'ambiente. 
Un vero e proprio coordinamento dovrebbe aver 
luogo anche con il programma del CCR, al più tardi 
in occasione della messa a punto del prossimo pro­
gramma settoriale di R & S per le azioni indirette e 
concertate. 
4. Il Comitato confida altresì che la preparazione 
del programma d'azione di ricerca serva a rendere 
più trasparente il collegamento che intercorre con 
altri programmi, ad esempio il programma di ricerca 
nel settore dell'agricoltura, e a facilitare il coordina­
mento. 
5. Il Comitato tiene a sottolineare con energia che 
la messa a punto di programmi di ricerca non può e 
non deve esimere dalle azioni sin da ora possibili 
per la tutela dell'ambiente. I programmi di ricerca 
dovrebbero essere inoltre congegnati in modo tale 
che i loro risultati possano tradursi quanto prima in 
azioni e misure concrete. 
6. Il Comitato è inoltre nettamente contrario alla 
tendenza a ridurre i fondi destinati alla ricerca am­
bientale con la scusa di problemi finanziari di carat­
tere generale: esso ritiene che tali fondi dovrebbero 
essere invece aumentati per evitare danni ancora 
maggiori. Le economie operate nei comparti meno 
opportuni possono risultare poi molto costose. 
Osservazioni particolari 
7. Il Comitato giudica necessario l'aumento degli 
stanziamenti da 42 a 54,5 milioni di ECU proposto 
dalla Commissione per l'attuale programma di 
R & S, anzitutto perché i fondi per l'attuazione del 
programma in corso sono manifestamente insuffi­
cienti, e in secondo luogo perché alcune azioni de­
vono essere intensificate. In pratica, a ciascuno dei 
contratti di ricerca a spese ripartite «Effetti degli 
inquinanti atmosferici sull'ambiente» e «Gestione, 
eliminazione e reimpiego di rifiuti» sono stati asse­
gnati 5 milioni di ECU, mentre 1,9 milioni di ECU 
sono stati assegnati all'azione concertata e 0,6 mi­
lioni di ECU alle spese aggiuntive per il personale. 
8. Il Comitato giudica assai opportuno il rafforza­
mento del programma riguardante contratti sui se­
guenti temi: 
— origini, vie di trasmissione ed effetti degli inqui­
nanti, 
— riduzione e prevenzione dell'inquinamento e 
delle perturbazioni, 
in quanto essi sono legati in particolare al problema 
delle «piogge acide». 
Proprio in questo campo è particolarmente impor­
tante attuare uno strettissimo coordinamento delle 
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azioni comunitarie con i programmi nazionali ri­
guardanti più settori. 
9. L'intensificazione delle azioni concertate non 
può che essere accolta con compiacimento: questo 
tipo di azioni può infatti rivelarsi assai efficace pro­
prio per la dimensione internazionale dei problemi 
ambientali. 
10. Fra due anni, quandi si preparerà il nuovo pro­
gramma, occorrerà rivedere a fondo le priorità, mo­
dificandole ove necessario. Al riguardo un'impor­
tanza particolare dovrà essere data ai problemi che 
hanno riflessi economici. Il Comitato auspica che 
nella preparazione del nuovo programma si tenga 
dovutamente conto dei seguenti temi: 
Fatto a Bruxelles, il 25 gennaio 1984. 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di settima direttiva del Consiglio che modifica 
la direttiva 69/169/CEE relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra 
d'affari e dalle altre imposizioni indirette interne riscosse all'importazione nel traffico 
internazionale dei viaggiatori 
(84/C 57/06) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee n. C 114 del 28 aprile 1983, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 23 aprile 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 214a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 25 e 26 gennaio 1984. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee in data 23 aprile 1983, in 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica merito alla «proposta di settima direttiva del Consi-
europea, in particolare l'articolo 198, glio che modifica la direttiva 69/169/CEE relativa — sviluppo di tecniche che perturbano meno l'am­
biente, 
— effetti delle condizioni ambientali sulla salute 
delle persone e degli animali, 
— studi sistematici sulle conseguenze economiche 
dei danni ecologici: raffronto con i costi per la 
tutela dell'ambiente, 
— misure per preservare le foreste prima che i prov­
vedimenti per il miglioramento atmosferico 
diano i loro effetti, 
— problema delle monoculture, 
— riguardo alla climatologia: problema delle gelate 
e della nebbia e loro effetti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale