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DOCUMENTS "COM"
COM(80)220
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM (80)220 def .
t
Bruxelles -22aprile 1980
UNPROGRAMMA COMUNITARIO PER LAPROMOZIONE
DEGLI INVESTIMENTI NEL SETTORE ENERGETICO
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
C0M(80 )220 def .P. * ., ^^
V. ■ ■)
v, /

UNPROGRAMMA COMUNITARIO PER LAPROMOZIONE
DIINVESTIMENTI NEL SETTORE ENERGETICO
Necessità diunprogramma
1.1 .Gli .Stati membri della Comunità prevedono diinvestire nel settore
energetico nelperiodo 1980-1990 ,intorno ai400miliardi diUCE ,ossia
fino al2iodelPIL (cfr .tabella dell' allegato i).Nell' ipotesi diun
tass® medio annuo dicrescita economica dell' ordine del 3*5 per far
fronte alfabbisogno comunitario dienergia sarebbe quindi necessario
d'importare annualmente verso il1990 unquantitativo dipetrolio
superiore anche di100 milioni ditaquello attuale ^
1.2 .Sebbene finora non sisia potuto parlare diunavera scarsità di
petrolio ,letensioni sulmercato mondiale hanno giàraggiunto ilpunto
alquale ilproblema energetico diventa unfattore dilimitazione dello
sviluppo economico .Con leattuali politiche ilfabbisogno potenziale
dovrebbe continuare amantenersi ineccesso rispetto alla disponibilità
fino al1990 »con ilrischio dicreare gravi perturbazioni economiche .
Lamigliore garanzia contro questi pericoli èche ipaesi principali
consumatori dipetrolio limitino leloro importazioni ,nel peggiore dei
casi ,adunlivello non superiore aquello attuale .
1.3 .Gli investimenti incombustibili alternativi enel settore dei
risparmio energetico chelaComunità europea dovrà fare perraggiungere
tale obiettivo sono dell' ordine dei 50-100 miliardi diUCE .Lamaggior
parte diquest' onere supplementare dovrebbe essere sostenuto all' inizio
degli anni '80 sesivogliono ottenere dei risultati entro ilprossimo
decennio el'impegno dovrà continuare negli anni successivi sesivorrà
ottenere unaumento sufficiente della disponibilità dienergia negli
anni '90 .
1.4 .Unmodesto 0,25-0,5 Ì°delPILdevoluto agli investimenti energetici
negli anni '80dovrebbe proteggere efficacemente laComunità daeventuali
carenze gravi dienergia fino al1990 .Data l'entità dei rischi politici
edeconomici ditale carenza .1'impegno richiesto daparte delle nostre
economie èrelativamente trascurabile econtrollabile .Inoltre potrebbe
avere uneffetto stimolante ,specialmente per lacreazione diposti di
lavoro .
1.5 »L'esperienza fatta dopo il1974 mostra pero' che ,sebbene larapida
espansione degli investimenti energetici sia diestremo interesse
pubblico ,lepossibilità egli .incentivi per isingoli investitori sono
risultati insufficienti .Leprevisioni sulla produzione futura dienergia
hanno fornito cifre sempre piùbasse negli ultimi 6anni .E' pertanto
indispensabile una iniziativa politica dirilievo perpromuovere gli
investimenti necessari . , (
1.6 .Lapresente nota considera alcuni deimotivi chehanno frenato gli
investimenti nel settore energetico epropone inchemodo edove la
'Comunità può' intervenire perrimuovere tali ostacoli .

-2-
Ostacoli agli investimenti nel settore energetico ,
2.1 .Tra gliostacoli cheimpediscono oritardano gli investimenti
energetici nella Comunità sono daenumerare i
-gli ostacoli diordine politico eamministrativo ,
-ledifficoltà diottenere ifinanziamenti ,
-leincertezze sugli sviluppi del mercato energetico ,
-gli alti costi iniziali eilunghi periodi diammortamento ,
-irischi tecnici . •'
2.2 .Ostacoli diordine politico edamministrativo
Alcune limitazioni allo sviluppo delle risorse energetiche non hanno un
carattere economico .Per esempio lesviluppo della produzione e
dell' impiego del carbone ,edell' energia nucleare ,èostacolato da
problemi diaccettabilità daparte delpubblico ,che impone alle indus­
trie interessate l'osservanza dinorme ecologiche particolarmente severe
6rende necessario seguire procedure amministrative onerose elunghe per
nuovi investimenti .
2.J. L'accessibilità aifinanziamenti nonhaposto problemi inpassato .
Adeccezione dell' industria carbonifera ,leindustrie energetiche sisono
ampiamente autofinanziate eiprogrammi diinvestimento attuali sibasano
sull' ipotesi che ,lasituazione siInanterrà tale .Data l'esigenza di
aumentare l'efficienza delle industrie energetiche saranno necessari
investimenti supplementari ,per esempio per laraccolta del gas nei campi
petroliferi offshore eper l'installazione direti per ladistribuzione
del calore residuo delle centrali elettriche }tale onere potrebbe rive­
larsi eccessivo inaggiunta aitradizionali investimenti nel settore
della produzione . , . -
2.4 .L'esigenza diaumentare illivello degli investimenti daparte dei
consumatori insettori quali lacapacità diimpiego del carbone ,lefonti
non tradizionali dienergia ,ades.,ilcalore solare ,eilrisparmio di
energia comporterà losviluppo dinuovi oanali difinanziamento .Nel
settore domestico eper lepiccole ditte l'accesso alfinanziamento può'
rappresentare unostacolo superabile soltanto attraverso aiuti oprestiti
governativi .
2.5 .Incertezze sugli sviluppi del mercato energetico
Sebbene laprospettiva diuna carenza dipetrolio eilconseguente aumento
dei prezzi forniscano unincentivo alungo termine agli investimenti in
fonti alternative ,dall' esperienza degli ultimi sei anni sipuò' trarre
l'insegnamento che abreve termine continuano adsussistere ampie zone
dirischio commerciale che scoraggiano ilsingolo investitore :
Lecondizioni diinvestimento -
Ilrapido aumento del costo del petrolio importato hacome effetti
-vimmediati l'aumento del tasso diinflazione edegli interessi sui
prestiti euna certa sfiducia nell' iniziativa commerciale .La
crescita economica potrebbe ridursi alpunto dafare intravedere
ilrischio diunasovrapproduzione energetica (ades.nelsettore
dell' energia elettrica ),rendendo poco attraenti gliinvestimenti
energetici per isingoli investitori .Larecessione economica
comporta minori investimenti daparte dell' industria equindi
minori possibilità disostituzione delle attrezzature inefficienti
con attrezzature chepermettano risparmi energetici .

-3-
Ilprezzo del petrolio
Lamaggior parte degli analisti ritiene attualmente che l'OPEC
voglia epossa sostenere illivello reale deiprezzi delpetrolio ,
riducendo l'approvvigionamento peradeguarsi alla caduta .della
domanda mondiale .Tuttavia ,fino aquando tale situazione si
presenterà sulmercato l'esperienza del1974-1978 »un&o%aH®incer­tezze politiche relative &1Medio Oriente ,indica eh®/Flalngolo
investitore permane unampio margine dierrore nelle previsioni
suifuturi prezzi delpetrolio .Tale incertezza èaggravata dalle
•politiche governative chemantengono iprezzi alconsumo dell' ener­
gia inferiori ailivelli economici reali .
Complementarietà degli investimenti
Anche segli sigarantisce unmercato sicuro dell 'energia ,l'inves­
titore deve poter contare suunapprovvigionamento cherisponda
all' andamento ealvolume globale ,della domanda .Nell' industria
carbonifera gli investimenti innuove miniere onelle infrastrutture
di trasporto possono essere giustificati soltanto seiconsumatori
effettuano investimenti paralleli nella capacità diutilizzazione
del carbone .Aseguito' della rapida penetrazione delle tecniche di
risparmio energetico oltre agli incentivi per iconsumatori si
dovrà avere una crescita degli investimenti nel settore della fabbri­
cazione delle attrezzature per ilrisparmio energetico ,alfine di
evitare sia lasovrapproduzione che lasottoproduzione .
2.6 .Alto costo iniziale elunghi periodi diammortamento
Latabella dell' allegato 2fornisce alcune valutazioni approssimate dei
costi diinvestimento divarie forme dienergia .Poiché diventa necessario
scavare etrivellare amaggiori profondità esideve ricorrere atecniche
d'avanguardia per sfruttare lefonti dienergia rinnovabili ,laproduzione
energetica (ealcuni risparmi dienergia )richiedono maggiori investimenti
dicapitale .Inunmomento incui itassi diinteresse sono instabili ciò'
crea problemi per qualsiasi investitore ,specialmente quando itempi
preliminari tendono adessere molto lunghi ,come per igrossi progetti
energetici .
2.7 .Lasituazione èdiversa per gli investimenti fatti dai consumatori .
L'analisi dei profitti degli investimenti nel settore solare 0inquello
dei risparmi energetici ,effettuata con criteri disconto convenzionali ,
mostra chequesto tipo diinvestimenti èspesso piùvantaggioso diquelli
nella produzione enella distribuzione dienergia tradizionali ,anche se
non sitiene conto dei vantaggi ecologici .Essi richiedono tuttavia una
spesa iniziale che può' essere doppia diquella richiesta dalle forme
tradizionali diproduzione dienergia .Dopo iprofitti sono garantiti e
icosti difunzionamento edimanutenzione sono minimi eilperiodo di
ammortamento può' essere più lungo diquello chenumerosi consumatori ,
specialmente nel settore domestico ,possono realisticamente prevedere .
2.8 .Ineffetti ,irisparmi energetici sono forse gliinvestimenti più
promettenti inassoluto .Tuttavia ,sebbene alcune tecniche semplici
quali l'isolamento del tetto sisiano rivelate redditizie almeno a
partire dal 1973 »illoro impiego non sièdiffuso con sufficiente
rapidità .L'aumento continuo deiprezzi delpetrolio fornirà uno stimolo ,
masono necessari incentivi governativi ecomunitari permantenere lo
slancio dopo leprime "facili "fasi dirisparmio energetico epergaran­
tire chetutte lesingole decisioni diinvestimento privato rivestano un
certo interesse pubblioo .
•••I•••

-4-
2.9 -Rischi tecnici
Irischi commerciali sono particolarmente elevati per coloro che inves­
tono intecnologie diavanguardia einnuove tecniche ingegneristiche .
Per iproduttori dienergia ilmargine dierrore nelle valutazioni
iniziali degli investimenti edei costi diesercizio èampio equesto è
unimportante fattore dello sviluppo della gassificazione delcarbone e
della biomassa ,nonché per laproduzione dienergia elettrica dafonti
rinnovabili .Per gli investimenti dei consumatori laprincipale diffi­
coltà risiede nelfatto chepoiché letecniche migliorano rapidamente ,
uninvestitore puoi essere indotto aritardare l'investimento nella
speranza diottenere attrezzature piùsofisticate inunsecondo momento .
Considerazioni dello stesso tipo possono frenare gli investimenti nella
>fabbricazione diattrezzature dirisparmio energetico .
Lanecessità diun -programma comunitario
3.1 .Mentre ilmaggiore impegno nel .settore degli investimenti potrebbe
essere inlinea diprincipio sostenuto alivello nazionale ,ledimensioni
del problema richiedono una risposta comunitaria .Ilivelli diinvesti -,
mento previsti oltre aessere insufficiente sono distribuiti inmodo
irregolare nella Comunità .Lerisorse energetiche naturali ,ilivelli di
resa energetica ,lacapacità difinanziare investimenti (contemporanea­
mente al-finanziamento delle importazioni dipetrolio )elapriorità
politica accordata alproblema energetico variano entro un'ampia gamma .
Tuttavia ,sia acausa dell' interdipendenza deile loro economie ,che della
debolezza politica derivante dauna dipendenza troppo accentuata del
petrolio importato ,ipaesi importanti intermini energetici hanno in
comune con ipaesi deboli l'interesse aridurre ladipendenza dal petrolio
ditutta laComunità .
ν
3.2 .L'impegno comunitario potrebbe avere ilvantaggio politico ,rispetto
aidiversi livelli dirisposta nazionale ,dimobilizzare esostenere ,
attraverso l'esecuzione elosviluppo diunprogramma comunitario ,un
impegno collettivo per superare ilproblema energetico .
3.3 «Ladifficoltà diaprire unmercato nei nuovi settori incui si
richiedono investimenti diminuirà proporzionalmente all'ampliamento di
tale mercato .Infatti ,sebbene l'intervento comunitario sianecessario
per stimolare l'impegno richiesto ,l'obiettivo sarebbe dicreare unclima
che infonda nel singolo investitore lefiducia nella capacità delmercato
disopperire ainecessari livelli diinvestimento complementari .
L'impegno comunitario contribuirebbe inoltre avincere lenumerose incer­
tezze einumerosi ostacoli sulla strada dell' investimento innuove (e
piùcostose )fonti energetiche ,verso lequali dovremo comunque rivol­
gerci inmisura sempre piùampia .
3.4 »L'obiettivo della politica comunitaria sarebbe diaffrontare tutti
gli ostacoli precedentemente descritti ,inclusi quelli dicarattere non
finanziario .Affinché tuttavia lapolitica comunitaria abbia uneffetto
tangibile ecoerente essa deve disporre diunelemento centrale di- '■
sostegno -finanziario comune . . '

-5-
Aree diintervento
4.1 .L'ampiezza delproblema energetico cheimpegna attualmente laComunità
ètale chqnon sipossono ignorare alcune fonti potenziali dienergia .
L'aiuto comunitario deve pertanto essere organizzato inmodo che sia sensi­
bile adogni variazione delle condizioni dauno Stato membro all'altro e
all' interno diciascuno Stato membro epermetta difornire ilmassimo
incentivo allo sfruttamento delle possibilità looali .Sarebbe pertanto
errato compilare unelenco definitivo delle aree incui l'intervento è
opportuno .E'possibile comunque ,alla luce dell' analisi fatta nella
precedente sezione 2,proporre certe aree prioritarie dove lepossibilità
esistenti non possono essere sfruttate adeguatamente senza unaiuto pubbli­
co . * .
4.2 .Risparmio dienergia - . "
Bisognerebbe continuare adinvestire permigliorare laresa energetica
fino araggiungere l'equivalenza economioa con icosti diinvestimenti in
fonti energetiche peraumentare laproduzione dienergia .Sesitiene
conto diimplicazioni dipiùampia portata ,quali gli effetti benefici per
l'ambiente ,sidovrebbe accordare unpremio agli investimenti per il
risparmio energetico .Inpratica ,l'analisi fatta nella sezione 2sugge - •
risce che questo tipo diinvestimenti-del consumatore incontrano ostacoli
legati alla produzione dienergia emolti Stati membri hanno riconosciuto
che gli incentivi alrisparmio energetico connessi con iprezzi devono
essere integrati daaiuti finanziari .
4«3 .Nel settore domestico irisparmi ottenuti mediante tecniche che
risultano redditizie dati iprezzi correnti ,quali l'isolamento ,idoppi
vetri egliimpianti piùefficienti ,possono giungere al50 Nell' indus­
tria ,con ilrecupero del calore residuo econprocessi piùperfezionati ,
sipuò' ottenere il15-35 Nel settore dei trasporti ,mediante migliori
rendimenti del combustibile euna migliore manutenzione ,oltre chemiglio­
ramenti nei trasporti pubblici ,il25-35 1miglioramenti tecnologici e
l'aumento deiprezzi dell' energia sembra debbano offrire nuove possibilità
allo stesso ritmo disfruttamento diquelle attuali .
4-4 .Un'area particolarmente promettente per ilmiglioramento del rendi­
mento energetico nel quadro economico globale èlosviluppo direti
attraverso lequali ilcalore residuo dei processi industriali ,especial­
mente della produzione dìenergia elettrica ,può 1essere distribuito per
ilriscaldamento diabitazioni .Laportata degli investimenti ètuttavia
molto grande esupera lepossibilità finanziarie immediate delle industrie
energetiche tradizionali inassenza diuncontributo pubblico .
4.5 .Nuove fonti energetiche -
Attualmente èinatto unnotevole sforzo diricerca ,disviluppo edi
dimostrazione ,edèprobabile cheperlafine degli anni '80letecniche
disfruttamento delvento ,delle onde edelle maree ,laproduzione di
energia elettrica diorigine solare elosviluppo dicombustibili sintetici
dalla biomassa avranno raggiungo unlivello acuisarà possibile illoro
sfruttamento commerciale .Allo stato attuale delle cose soltanto due
tecniche sembrano potenzialmente commercializzabili nella Comunità :
L'energia geotermica presenta caratteristiche qualitative sufficienti
per laproduzione dienergia elettrica soltanto inunnumero ristretto
-dilocalità della Comunità .Lamaggior parte degli Stati membri
possiede invece bacini geotermici abassa temperatura che siprestano
allo sviluppo diprogetti diriscaldamento diquartieri .Fatte salve
leconsiderazioni dicuialpunto 4»4 »potrebbe richiedersi unaiuto
pubblico percoprire irischi geologici .
•••/•••

\-6-
)
Energiasolare 'I
L'energiaelettricadioriginesolarenonèancoracommercializzabile .;Ilriscaldamento solarépassivo(cioèlaprogettazione diunedificio
colmassimorendimentotermicosolare)èeconomicoaiprezziattuali, !
mailsuotassodipenetrazione nonpuò*superarequelladiricambio
delpareoimmobiliare .Ilriscaldamento solareattivoègiàftoonomioo
perilriscaldamento dell'acquaper-usidomestici ele-difficoltà e
leconsiderazioni diordinefinanziario sonoidenticheaquelle !
riguardantiilrisparmiodienergianelsettoredomestico. !
Allivellolocalel'applicazione diialtretecnicheinsitifavorevolipuò' ■
giàessereeconomica,malalimitatezza delmercatocomportaprezzielevati.
E'importanteincoraggiare iconsumatori versoinvestimenti diquestotipo i
indipendentemente dall'applicabilità generaledeimetodiinquestione,dati I
glieffettidimostrativi edipromozione.
4.6.IlcarboneèlapiùimportantefonteenergeticainternadellaComunità..!
Ilsuosviluppoèpero'statoostacolatodallaconcorrenza delpetrolioe
delgasedaquelladelcarboneimportato.Esistelapossibilitàdieffet-,'
tuareimportantiinvestimenti innuoveminiereenell'ammodernamento delle •
'minieregiàesistenti.Inentrambiicasisimigliorerebbe lacompetitività j
delcarbonecomunitario ,evitandolasovradipendenza dalleimportazioniil-
cuiprezzoèdestinatoaalimentareregolarmente .Lacombustione suletto
fluidizzato permetteoggidibruciareilcarboneconrendimentipiùaltie
coneffettimenoinquinanti cheinpassato.Ilconsumoditalecombustibile
(indigenoeimportato)nellaComunitàpotrebbeaumentaredel30-40finegli !
anni'80,purchéesistaunprogrammacoordinatodiinvestimenti checopra [
laproduzione ,iltrasporto,lamanipolazione elacapacitàdiimpiegodel
carbonestesso. '
TraisettoriincuilaComunitàpuò'eventualmente intervenirefinanziaria­
mentesiricordano : .ì
-laproduzionedicarboneperaumentarelaproduttività eridurre,alungo ;
termine,icosti; ^ ,-lagassificazione elaliquefazione ; v 1
-lacostruzione el'ammodernamento dicentralielettriche acarboneela
"conversione dicentraliapetrolioeagasincentraliacarbone;
-laconversione acarbonediimpiantiindustriali ;
-attrezzatureditrasportoedimanipolazione ,tracuiattrezzature j,portualiperleimportazioni eperiloommerciointracomunitario . i
4.7JIdrocarburi j
Sebbenesottol'aspettoeconomicolaproduzionedipetrolioedigassia
interessante perrenderepiùduraturelerisorsecomunitarie ,sonorichiesti !
investimenti ,chesarebberosoloparzialmente economiciaiprezzicorrenti.!
Unesempioèilprogrammaperunaretediraccoltadelgasnelbacino ;
settentrionale delmaredelNord,contubaziónicomunicheattraversanoil j
canaledellaManica.Allostessomodo,l'ampliamento el'estensionedel !,.
gasdottotral'Algeriael'Italiadovrebbepermetterediconsumareniella j
Comunitàilgascheèattualmentevienebruciato., .j
4.8.L'energianuclearenonèingeneraleostacolatadaproblemifinanziari j
'che-devonoinlineadiprincipioessererisolticonopportunepolitichedei_i
prezzidell'elettricità,mapiuttostodalledifficoltàdicaratterejanlitico -
attinentiaiproblemidisicurezza.Inquestecircostanze nonsipuò*escludere
lapossibilità cheilsostegnocomunitariocontribuisca asuperarel'opposizione
all'energianucleareditalunisettoridell'opinionepubblica.
*

-7-
Definizione diunprogrammacomunitario
5.1.E1prematurodefinireindettagliol'ampiezzael'organizzazione di~
unprogrammacomunitario .Poichél'obiettivononsaràdisostituirebensi
dicompletareglisforzinazionaliattuali,ilprimopassodovrebbeessere
quellodiesaminarel'utilitàdiunImpegnosupplementare inciascunoStato
membro.Tuttavia,dataperscontatal'ipotesichepergliinvestimenti
supplementari occoreràinmediaunaiutopubblicofinoadunterzoecheil
contributocomunitario dovrebbeesserecontrobilanciato dalivellicompara­
bilideicontributisupplementari nazionali ,l'obiettivoinizialedovrebbe
essereunprogrammaincuilaspesacomunitaria arriverebbe finoa1miliar­
dodiUCEoircaall'anno,ilcheaumenterebbeladisponibilità dienergia
di'6milioniditpeall'annooircaperciascunannodiprogramma.
5.2.Procédure
Glieffettipoliticiepsicologici delprogrammaverrebberomitigatisei
fondifosserosemplicemente ripartitisuun'ampiagammadiprogettinon
connessitradiloro.L'obiettivosarebbepertantodiintegrareiprogrammi
nazionaliinlineacongliobiettividellapoliticaenergeticacomunitaria .
Perpotergoderedell'aiutoiprogrammidiinvestimento dovrebberorispon­
dereaiseguenticriteri: -
a)ilprogrammadevecontribuirearidurreladipendenzadalpetrolioe/oilrapportoenergia/PIL; v
b)l'aiutopubblicodeveessererichiestopersuperaregliostacolichesi
frappongono aduninvestimento privatooperpermetteredieffettuare
intempodettoinvestimento .
L'aiutopuò'assumerelaformadisovvenzioniincontocapitale,disovven­
zioniininteresse 0digaranziesuiprestitiedinalcunicasisarebbe
opportunocheaglistanziamenti comunitaricorrispondesse uncontributo
analogodapartedegliStatimembri.
5.3.Laproceduradisceltadeiprogrammisibasasulprincipiodistabilire
unlegametralapromozionediinvestimenti supplementari ,ilconsolidamento
deiprogrammidiinvestimento energeticoesistentielosviluppodelle
politichedegliStatimembri,specialmente inrelazioneconiprezziela
tassazionedell'energiaconformemente agliobiettivicomunitari .LaCommis­
sioneintendeesaminarecongliStatimembriidettaglidelleloropolitiche
nazionalialloscopodiindividuareipuntipiùdebolieipuntididiver­
genzarispettoagliobiettivicomunitari ,discegliereleareediulteriori
interventi edidefinirelepriorità.
Persemplifioarel'amministrazione ,lagestionedeiprogrammi,unavolta
raggiuntol'accordosuidettagli,sarebbeattuatadalleinfrastrutture
amministrative esistentinegliStatimembri.
5.4*Lapropostamisuradiaiutoperunpiù.ampioprogrammadiinvestimento
nondovrebberidurrel'esigenzadiunapolitioacoerenteditassazione edi
fissazionedeiprezzinellaComunità,comeesaminatonelC0M(80)152defini­
tivo,politicavoltaadevitaredistorsioni eacreareunclimaadattoper
ledecisionid'investimento privati.
2Allegati

-8-
,ΑΙΙβ&αΤίο1
Programmaprevistodiinvestimenti nelsettoreenergetico
nellaComunità
1980-1990
Combustibili solidimiliardidiUCE
26!&
6
Petrolioegas
-produzione
-raffinazione ,trasporto
edistribuzione
Produzionedienergiaelettrica'
-huoleare
*
-primariadialtrotipo
-secondaria "106
44
62
148
112
5
3126
Trasporto edistribuzione
dell'energiaelettrica
Risparmiodienergia84
^020
12
TOTALE
dicui:energiaprimaria414
187100
45

-9-
Allegato 2
Costi diinvestimento
Leseguenti stime riguardano gli investimenti necessari perottenere una
disponibilità supplementare dienergia pari aduna tonnellata diequiva­
lente petrolio all' anno .
UCE '
Petrolio della piattaforma continentale 170-250
Nuove miniere dicarbone 210
Centrali elettriche acarbone 400
Impianti diliquefazione delcarbone 600-800
Centrali elettronucleari (inclusi gli
investimenti perilciclo deloombustibile ) 660
Centrali elettriche geotermiche 400
Riscaldamento solare dell' aoqua 700-1300
Riscaldamento geotermico 1000
Risparmio dienergia (settore industriale ) 300-500
Risparmio dienergia (settore domestico ) 1000-1500Prezzo pieno
degli impianti ,
infrastruttura
inolusa
Salvo dove diversamente indicato tali valutazioni riguardano esclusivamente
l'investimento iniziale per laproduzione primaria enon sono pertanto
confrontabili tra diloro intermini divalore dell' importo associato a
ciascun tipo diinvestimento .Per esempio ,nel oaso della produzione di
carbone ,per calcolare ilprezzo pieno ènecessario aggiungere all' inves­
timento iniziale ilcosto dellavoro (60$delprezzo pieno )edaltri
costi digestione ,'tra cui quelli del combustibile edella manutenzione e
icosti didistribuzione .Questi ultimi sono già forniti neiprogrammi
nazionali maqualora dovesse essere necessario eliminare leattuali infra­
strutture adatte alpetrolio per sostituirle conimpianti adatti alcarbone ,
tale conversione comporterà costi supplementari .Peruninvestimento nel
settore deirisparmi energetici ,all' estremo opposto ,icosti disfrutta­
mento sono nulli otrascurabili egli oneri sostenuti dell' investitore
sono complessivamente compensati dauna minore richiesta diinvestimenti
per l'infrastruttura energetica .
L'eterogeneità degli investimenti varierà naturalmente infunzione delle
condizioni edelle possibilità locali conuna tendenza aspostarsi nel
tempo verso gliinvestimenti digrossi capitali quando sisaranno esaurite
lepossibilità dieffettuare investimenti apiùbasso costo .Aifini del
presente documento siassume che ilcosto medio diunaumento della
disponibilità dienergia diuna tepanno sisitui tra 500 e1000 UCE .