COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 21.05.1997 
COM(97) 203 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO 
EUROPEO E AL CONSIGLIOCONSULTAZIONE SUL LIBRO VERDE 
PER UNA POLITICA DELLA NUMERAZIONE NEL SETTORE DEI 
SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONI IN EUROPA 

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO 
EUROPEO E AL CONSIGLIOCONSULTAZIONE SUL LIBRO VERDE 
PER UNA POLITICA DELLA NUMERAZIONE NEL SETTORE DEI 
SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONI IN EUROPA 
INDICE 
SINTESI 
I 
INTRODUZIONE. 
6 
II LA PROCEDURA DI 
CONSULTAZIONE... 
Ili COMMENTI ESPRESSI SUI PRINCIPALI PUNTI DEL LIBRO VERDE 
1 Osservazioni 
generali 8 
2 Selezione e preselezione del 
vettore 8 
3 Portabilità del numero 
12 
4 Ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali 
15 
5 Spazio europeo della numerazione 
telefonica 16 
6 Amministrazione dello Spazio europeo della 
numerazione 17 
7 Piano di numerazione europeo a lungo termine 
17 
8 Tastiera alfanumerica 
18 
9 Identificazione e indirizzamento su 
Interne 18 
IV VALUTAZIONE 
1 Punti sui quali esiste l'unanimità o un consenso generalizzato 
20 
2 Punti che richiedono ulteriori discussioni o studi 
20 
V PRIORITÀ D'AZIONE 
1 Numerazione e garanzia di reale concorrenza 22 
2 Numerazione e mercato unico 24 
GLOSSARIO 30 
CONTRIBUTI SCRITTI 32 
SINTESI 
Introduzione 
Nel novembre 1996 la Commissione ha pubblicato un Libro verde su una politica della 
numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni in Europa1 in cui sono state 
indicate differenti opzioni per un approccio comune a una serie di problemi della 
numerazione, opzioni che dovrebbero permettere di raggiungere gli obiettivi concordati 
in vista di un mercato unico delle telecomunicazioni liberalizzato e competitivo. Il 
documento aveva previsto un'ampia consultazione pubblica sulle alternative proposte, 
punto di partenza per un più concreto piano d'azione che tenesse conto delle necessità e 
richieste dell'utenza, residenziale o professionale, e dei nuovi operatori nel settore pur 
senza perdere di vista i limiti delle attuali strutture di telecomunicazioni. 
Oltre 100 partecipanti hanno preso parte alla consultazione pubblica e sono pervenuti per 
iscritto circa 80 commenti inviati da associazioni dell'utenza residenziale o professionale, 
reti di comunicazioni, fornitori di servizi, produttori di apparecchiature e software, 
organismi di regolamentazione nazionali e rispettive associazioni. 
Il Libro verde è stato anche inserito nel calendario delle discussioni della commissione 
del PE per i problemi economici e monetari, del Comitato economico e sociale e del 
Comitato delle regioni, con i quali ha già avuto luogo un primo scambio d'idee senza 
giungere per il momento all'adozione di posizioni formali. 
Il 28 febbraio il comitato paritetico delle telecomunicazioni, cui partecipano dirigenza e 
sindacati delle reti di telecomunicazioni e dei fornitori di servizi dell'Unione, ha espresso 
il proprio parere. 
I risultati della consultazione 
La consultazione ha mostrato un appoggio generalizzato alle proposte del Libro verde per 
consentire ai consumatori di beneficiare appieno del nuovo mercato concorrenziale 
(selezione del vettore prima di ogni chiamata, preselezione del vettore e portabilità del 
numero di operatore) e i commenti hanno fornito un'utile base per individuare la 
copertura del servizio più appropriata e i fornitori di servizi da sottoporre agli obblighi 
della numerazione, dando anche una chiara indicazione sui tempi d'introduzione. 
I risultati della consultazione hanno inoltre messo in particolare evidenza la necessità di 
piani di numerazione nazionali che permettano a tutti gli operatori sul mercato eguale 
accesso (quantitativo e qualitativo) alle risorse della numerazione, necessità in genere 
percepita come fondamentale per un accesso non discriminatorio ai mercati delle 
telecomunicazioni liberalizzati. 
COM(96)590 def. del 20.11.1996. 
Vi è stato anche un vasto consenso su uno Spazio europeo della numerazione telefonica 
con il codice paese "388" - destinato a coprire un'ampia gamma di differenti servizi e 
garantire all'utilizzatore la trasparenza delle tariffe - da creare al più presto dopo 
l'approvazione formale del codice di servizi paneuropei da parte dell'UIT e per la cui 
gestione è stata suggerita una struttura nell'ambito CEPT (Comitato europeo delle 
amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni) / ECTRA (Comitato europeo per 
le questioni regolamentari in materia di telecomunicazioni). 
Ci si è infine trovati d'accordo su una convergenza a medio termine dei piani di 
numerazione nazionali, nella misura in cui non impone loro ulteriori cambiamenti 
importanti, ed è stato accolto favorevolmente l'approccio comune alla tastiera 
alfanumerica (raccomandazione UIT-T E. 161, opzione A). L'idea di un piano della 
numerazione a lungo termine per un ambiente europeo della numerazione è sembrata 
invece richiedere ulteriori studi - in particolare un'analisi costi/benefici - in una 
prospettiva a 15/20 anni. 
I problemi d'identificazione e indirizzamento su Internet sono stati confermati, ma la 
maggior parte dei partecipanti ritiene che possano essere risolti con una maggiore 
autoregolamentazione piuttosto che con interventi normativi. Si è comunque convenuto 
sull'opportunità di una maggiore difesa degl'interessi europei. 
Obiettivi proposti 
In base ai risultati della consultazione la Commissione propone i seguenti obiettivi per 
l'introduzione della selezione del vettore, della preselezione del vettore, della portabilità 
del numero e della creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica: 
Dal 1° gennaio 1998 
* possibilità per l'utente di selezionare il vettore prima di ogni chiamata, offerta da 
tutti i fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative e in tutti gli 
Stati membri che liberalizzano pienamente il mercato a tale data; alla fine del 
periodo di transizione, negli Stati membri ai quali è stato concesso. 
Dal 1° gennaio 1999 
* creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica sulla base del 
codice paese "388". 
Dal 1° gennaio 2000 
* possibilità per l'utente di preselezionare il vettore, offerta da tutti i fornitori di reti 
locali fisse con quote di mercato significative e in tutti gli Stati membri 
* portabilità del numero di operatore, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse 
portabilità del numero, offerta da tutti i fornitori di numeri di servizi speciali non 
geografici (servizi di chiamata gratuita, servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa 
maggiorata). 
Piano d'azione 
Per dar seguito ai risultati della consultazione e raggiungere gli obiettivi sopra indicati la 
Commissione propone il seguente calendario d'azione 
metà 1997 Parlamento europeo e Consiglio adottano le risoluzioni che 
confermano le priorità e i tempi di realizzazione emersi dalla 
consultazione. 
La Commissione riesamina i piani di numerazione nazionali alla 
luce delle esigenze della direttiva sulla piena competitività. 
Une 1997 Proposta di appropriate misure legislative che garantiscano entro il 
1 ° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione del 
vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. 
Relazione dell'ETO con dettagliata descrizione dei piani di 
numerazione nazionali. 
Adozione dello standard ETSI per le tastiere alfanumeriche. 
Studi su (a) criteri minimi e esigenze di standardizzazione per una 
soluzione a lungo termine della portabilità e (b) sistemi 
alternativi su schermi e on-line per informazioni tariffarie agli 
utenti. 
une 1988 Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del 
vettore e di portabilità del numero agli operatori mobili. 
. . . jggg Adozione di appropriate misure legislative che garantiscano entro 
il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione 
del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. 
Gli Stati membri attivano il codice "388" per lo Spazio europeo 
della numerazione telefonica. 
Orientamenti comuni della Commissione per accordi equi e 
competitivi di ripartizione dei costi della portabilità del 
numero. 
Raccomandazioni della Commissione su un'ulteriore 
ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali per adattarli 
alle esigenze competitive e alla graduale convergenza degli 
schemi di numerazione nazionali. 
fi 1QQQ Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del 
vettore ai fornitori di reti locali fisse senza quote di mercato 
rilevanti. 
. . . 'n„„ In base all'esperienza del mercato unico liberalizzato delle 
inizi 2000 , • • • J H o • AU 
telecomunicazioni e dello Spazio europeo della numerazione 
telefonica, ulteriore studio sulla necessità e il rapporto 
costi/benefici di un ambiente europeo unificato della 
numerazione. 
I INTRODUZIONE 
Con l'emergere di un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni nell'Unione europea, 
è essenziale - se si vuole garantire una concorrenza vera, favorire l'innovazione e 
permettere la scelta dei consumatori - poter disporre di numeri e meccanismi di 
numerazione adeguati, attribuiti in modo equo, trasparente e non discriminatorio. 
È probabile inoltre che il delinearsi di un contesto europeo della numerazione -
attualmente composto da piani di numerazione nazionali e da risorse addizionali per la 
numerazione globale - influenzi fortemente le opportunità di sviluppo dei servizi 
paneuropei nel mercato unico. 
Le politiche di numerazione che determinano o modificano il contesto europeo della 
numerazione vengono oggi sviluppate nell'ambito di numerosi differenti organismi a 
livello nazionale, comunitario, europeo in senso ampio e mondiale. La procedura è 
conforme al principio di sussidiarietà, in base al quale le misure debbono essere adottate 
al livello più appropriato. 
A livello dell'Unione europea le strutture di numerazione attuali e future debbono essere 
valutate tenendo conto degli obiettivi di ottenere in tutta l'Unione un mercato dei servizi 
di telecomunicazioni liberalizzato e competitivo e di creare un vero mercato unico. 
È in questo contesto che la Commissione ha pubblicato il Libro verde su una politica 
della numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni in Europa2 in cui sono state 
indicate differenti opzioni per un approccio comune a una serie di problemi della 
numerazione che permetta di raggiungere gli obiettivi concordati in vista di un mercato 
unico delle telecomunicazioni liberalizzato. Il documento prevedeva un'ampia 
consultazione pubblica sulle opzioni proposte, da usare come punto di partenza per un 
più concreto piano d'azione che tenesse conto delle necessità e richieste dell'utenza 
residenziale o professionale e dei nuovi operatori nel settore, senza perdere di vista i 
limiti delle attuali strutture di telecomunicazioni. 
COM(96)590 def. del 20.11.1996. 
II LA PROCEDURA DI CONSULTAZIONE 
Il Libro verde sulla numerazione sollecitava commenti e punti di vista di tutte le parti 
interessate su definizione e caratteristiche di un contesto della numerazione in grado di 
agevolare una concorrenza effettiva in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni e 
contribuire allo sviluppo del mercato unico, nell'interesse degli utilizzatori. 
Il Libro verde è stato pubblicato nel novembre 1996 e il 5 febbraio 1997 è stata 
organizzata una consultazione pubblica cui hanno preso parte oltre 100 partecipanti. 
Sono inoltre pervenuti circa 80 commenti per iscritto inviati da associazioni dell'utenza 
residenziale o professionale, reti di comunicazioni, fornitori di servizi, produttori di 
apparecchiature e software, organismi di regolamentazione nazionali e rispettive 
associazioni. 
Il Libro verde è stato anche inserito nel calendario delle discussioni della commissione 
del PE per i problemi economici e monetari, il Comitato economico e sociale e il 
Comitato delle regioni con cui ha già avuto luogo un primo scambio d'idee senza che 
siano ancora state adottate posizioni formali. 
Il 28 febbraio il comitato paritetico delle telecomunicazioni, cui partecipano dirigenza e 
sindacati delle reti di telecomunicazioni e dei fornitori di servizi dell'Unione, ha espresso 
il proprio parere. 
L'allegato riporta un elenco dei commenti pervenuti alla Commissione per iscritto. 
Ili COMMENTI ESPRESSI SUI PRINCIPALI PUNTI DEL LIBRO VERDE 
III. 1 Osservazioni generali 
Il Libro verde è stato accolto favorevolmente e i problemi affrontati sono stati giudicati 
cruciali per lo sviluppo di una reale concorrenza nel mercato unico europeo delle 
telecomunicazioni. Il documento è stato inoltre lodato per lo sforzo di rilanciare la 
discussione sulla numerazione a livello europeo e delineare una visione coerente dei 
problemi della numerazione, accompagnata da proposte concrete di azione. 
Al tempo stesso è stato sottolineato che nel modificare la numerazione e i suoi 
meccanismi bisogna considerare prioritarie le esigenze degli utilizzatori: le modifiche ai 
piani di numerazione impongono sempre costi considerevoli all'utenza, residenziale o 
professionale che sia, e dovrebbero quindi essere previste solo se se ne ricavano benefici 
che compensino ampiamente i costi. 
Un'associazione di consumatori e numerosi fornitori di servizi hanno sottolineato 
l'importanza di campagne d'informazione obiettive che facciano conoscere al momento 
opportuno agli utilizzatori le nuove possibilità offerte (in particolare la portabilità del 
numero, la selezione del vettore e i numeri di servizio europei) e offrano inoltre loro 
chiare indicazioni su come profittare al massimo di ciascuna nuova opzione. 
Gli operatori in posizione dominante hanno ribadito che l'introduzione dei meccanismi di 
numerazione dev'essere armonizzata e coordinata in tutta l'Unione europea in modo da 
evitare distorsioni nella concorrenza, ma altri operatori hanno espresso il timore che un 
simile approccio possa obbligare i paesi pronti a muoversi più rapidamente a rinvìi non 
auspicabili. Gli organismi di regolamentazione nazionali ritengono che dovrebbero essere 
previste date diverse nei singoli Stati membri, in base allo sviluppo delle reti e al periodo 
di transizione per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazioni loro accordato. 
Numerosi partecipanti si sono chiesti se il Libro verde non offra una visione troppo rosea 
dei benefici dei cambi della numerazione e dei nuovi meccanismi, sottovalutandone i 
costi. 
IH.2 Selezione e preselezione del vettore 
Proposta del Libro verde 
Introdurre la selezione del vettore in due tempi: selezione prima di ciascuna 
chiamata entro il 1° gennaio 1998 e preselezione entro il 1° gennaio 2000. 
Commenti 
Problemi principali 
* Obbligo imposto soltanto ai fornitori di accesso fisso o anche a quelli di 
accesso mobile? 
* Obbligo imposto soltanto agli operatori in posizione dominante o anche ai 
nuovi operatori? 
* "Accesso facile" o "accesso eguale"? 
Altri problemi 
* Calcolo dei costi 
* Accordi di fatturazione 
* Fattibilità tecnica 
* Assegnazione dei prefissi 
* Metodi di assegnazione del vettore per difetto 
* Tempi 
Gli effetti potenziali della selezione del vettore per una maggiore competitività sono stati 
ampiamente riconosciuti sia da coloro che ne sollecitano un'introduzione rapida e 
generalizzata sia da coloro che, per le stesse ragioni, insistono su un approccio più 
prudente e limitato. I commenti si sono concentrati sui tipi di servizi (fissi e mobili) da 
includere, le categorie di operatori (esclusivamente gli operatori in posizione dominante o 
tutti) obbligate a fornire l'opzione e sui vantaggi dei differenti meccanismi di selezione 
del vettore. 
Mobile o fisso? 
In linea di massima, gli operatori di servizi mobili sostengono l'inopportunità d'imporre 
la selezione del vettore a un settore in cui già esiste una concorrenza sufficiente e alcuni 
evocano problemi tecnici per l'attivazione del servizio nelle reti mobili, per i quali 
bisogna prima sviluppare soluzioni standardizzate. I fornitori di servizi a grande distanza 
insistono invece sull'opportunità di obbligare tutti i gestori di reti locali, cablate o via 
etere, a fornire la selezione del vettore. 
Operatori in posizione dominante o nuovi operatori? 
I gestori di reti locali alternative ritengono che la discussione sulla selezione del vettore si 
basi sul presupposto - errato - che la rete locale sia un servizio di pubblica utilità e non 
un prodotto competitivo e considerano la selezione del vettore uno strumento temporaneo 
adatto a comprimere il costo delle chiamate interurbane o internazionali applicate dagli 
operatori in posizione dominante. Eventuali .obblighi transfrontalieri di fornitura del 
servizio imposti ai gestori di reti locali disincentiverebbero tuttavia gli investimenti in 
infrastrutture locali. Altri, in particolare i fornitori di servizi internazionali e interurbani, 
hanno però contestato l'affermazione dicendosi sicuri che il quadro normativo non 
dovrebbe favorire l'emergere di una struttura competitiva particolare (concorrenza tra 
infrastruttura e servizi) e che inoltre, considerata l'importanza di avere direttamente come 
cliente l'abbonato, la selezione del vettore fornirebbe un incentivo per investire in reti 
locali. 
"Accesso facile"3 o "accesso eguale"4? 
Come per i meccanismi di selezione del vettore, una minoranza ritiene che l'accesso 
facile sia uno strumento sufficiente a favorire la concorrenza e a comprimere il costo 
delle chiamate interurbane e internazionali e sostiene inoltre che, ove già esiste l'accesso 
facile, i costi di adozione obbligatoria dell'accesso eguale non verrebbero compensati dai 
benefici. 
Ciononostante, la maggior parte dei commenti (dei nuovi operatori sul mercato dei 
servizi interurbani e internazionali e delle associazioni dell'utenza residenziale o 
professionale, ma anche di buona parte delle strutture in posizione dominante e degli 
organismi di regolamentazione) è favorevole a un eventuale obbligo totale di accesso 
eguale. Vari fornitori di servizi internazionali hanno sottolineato con forza il rischio che 
['accesso facile sia del tutto inadeguato a dar vita a una vera concorrenza, dato il 
considerevole vantaggio offerto agli operatori in posizione dominante, e hanno sostenuto 
in base alla propria esperienza che i clienti sono restii a compiere lo sforzo supplementare 
necessario per selezionare con la tastiera un vettore diverso da quello scelto per difetto 
dal fornitore di accesso locale che, anche in un mercato pienamente liberalizzato, sarà 
nella maggior parte dei casi quello in posizione dominante. 
Nello stesso contesto, gli operatori in posizione dominante hanno ribadito la necessità 
d'introdurre in modo armonizzato e coordinato meccanismi di numerazione che 
favoriscano la concorrenza nell'UE, evitando così distorsioni (cfr. "Tempi", più oltre) 
Calcolo dei costi 
Molti partecipanti hanno sottolineato la necessità di un calcolo equo e trasparente dei 
costi d'interconnessione addebitati dai fornitori di accesso locale al vettore selezionato, 
sui cui margini di profitto possono incidere profondamente. Una tariffazione 
sufficientemente dettagliata della rete locale è un elemento indispensabile per garantire 
che il vettore selezionato e l'utente paghino l'uso della rete del fornitore di accesso locale 
solo nella misura realmente necessaria alla chiamata, ad esempio indicando se il fornitore 
Per quanto riguarda la selezione del vettore, accesso facile significa che l'operatore di accesso 
locale sceglie un vettore lunga distanza per diletto che l'utente può cambiare con un codice 
(abbreviato) prima di ciascuna chiamata. * 
Per quanto riguarda la selezione del vettore, accesso eguale significa che l'utente preseleziona il 
vettore lunga distanza per difetto e può cambiarlo prima di ciascuna chiamata. 
di accesso locale addebita i costi dei tentativi infruttuosi (linea occupata, nessuna 
risposta). 
Accordi di fatturazione 
A parte una generale sintonia sulla sua importanza, i commenti sul problema degli 
accordi di fatturazione, legato al precedente, non hanno fatto emergere una chiara 
tendenza. Numerosi partecipanti hanno sottolineato l'interesse per i fornitori di servizi di 
poter inviare direttamente le fatture ai propri clienti in modo da diffondere la propria 
"immagine di marca" e instaurare un rapporto commerciale diretto, ma a tale scopo è 
necessario che la rete di accesso locale sia in grado di trasferire l'identificazione di linea 
chiamante al vettore lunga distanza. Altri hanno detto che il vettore selezionato deve 
poter scegliere tra la fatturazione diretta e il subappalto, in base ai risultati delle trattative 
commerciali con il fornitore di accesso locale. Un'associazione di consumatori ha 
affermato che gli utenti avrebbero tutto da guadagnare se la fatturazione fosse effettuata 
da una struttura terza, in modo da evitare che un cambio frequente di vettore significhi 
una valanga di fatture distinte. 
Fattibilità tecnica 
La fattibilità tecnica dell'introduzione della selezione e della preselezione del vettore nei 
tempi previsti non è stata messa in discussione, tranne che per gli abbonati collegati a 
centrali analogiche. Le centrali analogiche creano un serio problema perché non 
permettono l'identificazione della linea chiamante, necessaria per consentire al vettore 
selezionato di riconoscere il cliente. 
Ci si è trovati d'accordo sull'opportunità di non insistere, solo per consentire la 
preselezione del vettore, su costosi ammodernamenti delle centrali analogiche nei casi in 
cui la loro sostituzione con centrali digitali è già prevista dai piani d'investimento. 
Prefissi del vettore 
Molti partecipanti hanno affermato che è oramai troppo tardi per pensare 
all'armonizzazione a livello europeo5 dei codici per la selezione del vettore, dato che 
numerosi Stati membri hanno già riservato a tale scopo segmenti di codici differenti. Una 
loro armonizzazione a poca distanza dall'introduzione sarebbe costosa, negativa e fonte di 
confusione. 
Altri commenti hanno sottolineato l'importanza di una struttura di numero equivalente a 
quella dell'operatore in posizione dominante e la necessità di codici abbreviati, facili da 
memorizzare e tali da non scoraggiare l'utente con la loro lunghezza nei casi in cui non 
Un primo livello di armonizzazione potrebbe essere una struttura diprefissi europei (ad esempio 
Wxy) in cui la parte xy venga assegnata a livello nazionale; un secondo livello potrebbe essere 
l'assegnazione della parte xy a livello europeo in modo da permettere la selezione di un vettore 
in qualsiasi parte d'Europa con uno stesso codice. 
11 
possono essere memorizzati nel terminale telefonico. D'altra parte i prefissi a una cifra 
sono stati giudicati inadatti perché lascerebbero spazio a non più di 6/7 vettori alternativi. 
Vari organismi di regolamentazione hanno sottolineato che l'assegnazione di un prefisso 
di vettore dipenderà dalla loro capacità di coprire buona parte del territorio nazionale e 
altri hanno fatto notare che sarebbe possibile stimolare gl'investimenti in infrastrutture 
prevedendo prefissi di vettore di lunghezza variabile e assegnando i codici più brevi ai 
vettori orientati alle infrastrutture e i più lunghi ai vettori orientati ai servizi. 
Verso l'accesso eguale 
Tra coloro che sono favorevoli alla preselezione del vettore si è manifestato un ampio 
accordo sull'opportunità di lasciare l'iniziativa di scegliere il vettore lunga distanza per 
difetto all'utente, usando le campagne promozionali come strumento per influenzarne la 
scelta. L'idea di ricorrere a un'inchiesta tra tutti gli abbonati, organizzata dall'organismo 
di regolamentazione, per individuare il vettore lunga distanza preferito è stata respinta a 
grande maggioranza dagli operatori. Un'associazione di consumatori ha tuttavia osservato 
che l'organismo di regolamentazione avrà un compito importante nel sensibilizzare i 
consumatori e nel fornire informazioni complete e non di parte sulle differenti opzioni. 
Tempi 
Gli organismi di regolamentazione nazionali e gli operatori in posizione dominante hanno 
sostenuto con forza la necessità di armonizzare e coordinare l'introduzione, inter alia, 
della selezione e della preselezione del vettore in tutta l'UE, e hanno sottolineato che, 
considerate le importanti implicazioni per la concorrenza, una situazione in cui venissero 
utilizzati meccanismi differenti in Stati membri differenti e in tempi differenti 
condurrebbe a distorsioni della concorrenza inaccettabili. Una piccola minoranza ha 
espresso invece un parere opposto, affermando che la selezione del meccanismo dovrebbe 
dipendere dalla stato della concorrenza in un certo mercato nazionale e dallo sviluppo 
tecnico della rete. 
Ciononostante, sembra generalmente accettata l'idea di coordinare selezione e 
preselezione del vettore con la liberalizzazione della telefonia vocale; negli Stati membri 
ai quali è stato concesso un periodo di transizione supplementare anche l'introduzione 
della selezione e della preselezione del vettore verrebbe effettuata alla scadenza del 
periodo. Alcuni operatori hanno segnalato che in questi casi bisognerebbe eliminare la 
fase intermedia di accesso facile in modo da giungere allo stesso tempo in tutta l'Unione 
europea all'accesso eguale. 
Numerosi fornitori alternativi di servizi considerano superfluo e indesiderabile 
l'approccio in due tempi e affermano che l'unica valida ragione per voler rinviare la 
preselezione del vettore è il desiderio di proteggere l'attuale quota di mercato. Quasi tutti 
sono però d'accordo sull'introduzione obbligatoria di una qualche forma di selezione del 
vettore entro il 1° gennaio 1998 e della preselezione del vettore entro il 1° gennaio 2000; 
12 
anche gli operatori e le associazioni di utenti che auspicherebbero un calendario più 
ambizioso considerano accettabile la proposta. 
III.3 Portabilità del numero 
Proposta del Libro verde 
Introdurre la portabilità del numero nelle reti locali (fisse) a partire dal 1° 
gennaio 1998 (al più tardi entro il 1° gennaio 2000 in tutti i maggiori centri 
urbani) e a partire dal 1 ° gennaio 2000 nelle reti mobili e nei servizi speciali. 
Commenti 
Problemi principali 
* Copertura (tipi di servizi) 
* Meccanismi di ripartizione dei costi 
* Soluzioni tecniche 
* Tempi 
L'importanza della portabilità del numero come elemento cruciale per una vera 
concorrenza tra fornitori di accesso locale non è in genere contestata e la discussione 
verte soprattutto su fattibilità tecnica, costo di realizzazione e meccanismi di ripartizione 
dei costi tra gli operatori interessati. 
Copertura 
Come per la selezione del vettore, gli operatori mobili sono contrari alla portabilità del 
numero perché ritengono che il livello di concorrenza di questo segmento di mercato non 
la renda necessaria e che i costi di realizzazione non compenserebbero i benefici. 
Per quanto riguarda il punto di vista dei consumatori, numerosi operatori mobili 
affermano che per gli utenti del loro settore il cambio di numero non è un ostacolo 
insormontabile; un operatore mobile favorevole alla portabilità cita tuttavia i risultati di 
una ricerca di mercato in base ai quali il 40% degli utenti della telefonia mobile, in 
particolare nel segmento professionale, considererebbe il cambio del numero un ostacolo 
importante alla migrazione verso un altro fornitore di rete. Anche una delle più 
importanti associazioni di consumatori si è espressa a favore della portabilità del numero 
estesa al settore della telefonia mobile. 
Vi è una generale concordanza sulla necessità di reciprocità nella portabilità del numero; 
in altri termini sia gli operatori in posizione dominante che i nuovi operatori debbono 
poter offrire il servizio ai propri clienti. 
13 
In contrasto con quanto proposto nel Libro verde (e previsto dalle disposizioni della 
direttiva sull'interconnessione) molti partecipanti hanno chiesto una copertura generale 
del territorio e non un'attivazione graduale che prevederebbe in un primo tempo la 
copertura dei soli centri urbani più importanti, considerando quest'ultimo approccio un 
disincentivo a investire nelle aree meno densamente popolate. 
Numerosi operatori internazionali e alcuni organismi di regolamentazione hanno 
sottolineato che è urgente realizzare la portabilità del numero per i servizi speciali 
(servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a costi ripartiti); le 
strutture cui sono assegnati sono infatti ancora più restie a cambiare operatore se allo 
stesso tempo debbono cambiare anche il numero. 
La portabilità geografica (conservare il numero anche se ci si sposta in un'altra area 
geografica) è considerata poco importante per il grande pubblico ma utile per le imprese 
e l'utenza professionale, le cui necessità possono però essere soddisfatte con il ricorso a 
numeri non geografici6. 
Le associazioni di consumatori e gli operatori hanno sottolineato che i numeri attuali 
contengono un importante elemento d'informazione tariffaria che bisognerebbe 
salvaguardare (ad esempio, permettono d'identificare le chiamate interurbane o a tariffa 
maggiorata) per evitare che la portabilità del numero conduca a una minore trasparenza 
sul prevedibile costo della chiamata. 
Soluzioni tecniche 
Vi è un generale accordo sul fatto che la portabilità del numero via centrale7 (ad esempio 
il rinvio a distanza della chiamata) è alla lunga insoddisfacente perché inefficiente e 
possibile causa di degrado della qualità dei servizi di rete. Per la fine chiamata, 
l'operatore che riceve il numero continua inoltre a dipendere dall'operatore che lo ha 
trasferito; i costi di trasferimento per ridirigere la chiamata sono alti e non esistono 
incentivi per ridurli. 
Si è concordi sul fatto che la migliore soluzione dal punto di vista tecnico ed economico 
per la portabilità del numero consiste in una base dati parallela con eguale accesso per 
tutti gli operatori e non interdipendente, ma molti oppositori continuano a sostenere che il 
suo costo è stato sottovalutato. Un operatore internazionale ritiene al contrario che la 
realizzazione di una soluzione di rete intelligente dovrebbe essere un requisito formale 
con un ben preciso calendario di messa in opera. 
7 I numeri non geografici sono serie di numeri (nazionali) non legati a regioni, aree urbane o aree 
locali specifiche (ad esempio servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a 
costi ripartiti). 
La soluzione in base alla quale il numero può essere riconosciuto come trasferito solo dalla 
centrale in cui ha termine la chiamata locale. 
14 
Un altro partecipante ha suggerito che, sulla falsariga del FCC, bisognerebbe definire 
criteri minimi per una soluzione della portabilità a lungo termine che tengano conto delle 
caratteristiche e differenze degli attuali piani di numerazione nazionali e che permettano 
ai fabbricanti di centrali di lavorare per giungere a uno standard comune. 
Alcuni organismi di regolamentazione hanno insistito sulla necessità che sia loro lasciata 
la scelta del metodo di attuazione della portabilità del numero e gli operatori in posizione 
dominante hanno d'altra parte affermato che le soluzioni tecniche dovrebbero essere 
compito loro, a condizione che"garantiscano l'interoperabilità in base agli standard ETSI. 
Costi e ripartizione dei costi 
Non sono stati forniti molti dati sui costi previsti. Il problema dei costi totali delle 
differenti soluzioni e del modo di ripartirli tra gli operatori interessati è stato al centro di 
numerosi commenti e punti di vista divergenti, anche se non sempre approfonditi; tutti 
hanno comunque ammesso la grande importanza di un meccanismo di ripartizione dei 
costi equo ai fini del successo della portabilità del numero. 
In base all'esperienza specifica nel settore, un organismo di regolamentazione ha 
suggerito uno schema di allocazione dei costi in base al quale i costi amministrativi e di 
funzionamento della linea dovrebbero essere sostenuti dall'operatore "di destinazione", 
ogni operatore dovrebbe gestire i propri costi di funzionamento del sistema e i costi 
supplementari d'instradamento dovrebbero in linea di massima essere sostenuti 
dall'operatore "di origine", che li ingloberebbe nei costi generali di rete. In questo modo 
verrebbero incoraggiati metodi d'instradamento più efficienti anche se dovrebbe essere 
lasciata all'operatore "di destinazione" la possibilità di caricare per un certo tempo costi 
supplementari per consentirgli di arrivare a un sistema più efficiente. 
Per quanto riguarda la rete intelligente, un operatore internazionale ha proposto 
d'imporre a tutti i fornitori di servizi un costo proporzionale ai guadagni conseguiti con i 
servizi, in modo da coprire le spese comuni di creazione e gestione della necessaria base 
di dati. 
È stato anche suggerito che la Commissione fornisca orientamenti dettagliati sui problemi 
di costo. 
Tempi 
Numerosi operatori in posizione dominante hanno sottolineato l'importanza di 
un'introduzione sincronizzata della portabilità del numero; altri considerano più 
opportuna l'introduzione graduale, che permetterebbe agli operatori di pianificare 
l'introduzione della portabilità del numero nel loro normale programma di 
ammodernamento e aggiornamento. 
Per quanto riguarda la data di realizzazione, la portabilità del numero è già stata 
introdotta in vari Stati membri e in altri lo sarà il prossimo anno. Questi Stati e gli 
operatori che vi hanno sede considerano il calendario proposto non abbastanza 
15 
ambizioso. Anche le organizzazioni dei consumatori, i fabbricanti e i fornitori di accesso 
alternativi suggeriscono date più ravvicinate. 
Un numero limitato di organismi di regolamentazione e operatori in posizione dominante 
ribadisce tuttavia che la data proposta (1.1.2000) è troppo vicina e che bisognerebbe 
attenersi a quella prevista dalla direttiva sull'interconnessione (2003). 
III.4 Ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali 
Proposta del Libro verde 
Riesame degli schemi di numerazione nazionali nell'ottica di una maggiore 
integrazione di piani di numerazione nazionali e adattamento degli schemi di 
numerazione nazionale secondo gli orientamenti comuni definiti, da completare 
entro il 2000. Nessuna attribuzione di numeri con più di 13 cifre (ad esclusione 
dei prefissi di selezione del vettore o internaziotiali). 
Commenti 
Si è notato una diffusa preoccupazione per il costo e l'impatto sugli utenti di ulteriori 
cambiamenti dei piani di numerazione nazionali a breve/medio termine: sono appena state 
introdotte modifiche importanti nei piani di numerazione nazionali di vari paesi e un 
periodo di stabilità sarebbe ben accolto da tutti. 
Al tempo stesso ci si è trovati d'accordo per una graduale convergenza a lungo termine 
sulla base di orientamenti comuni, anche se il calendario di riferimento deve andare ben 
al di là dell'anno 2000 indicato nel Libro verde. 
Inoltre molti partecipanti hanno sottolineato l'importanza, per il successo di un mercato 
competitivo, di piani di numerazione nazionali aperti, non discriminatori e trasparenti 
gestiti da organismi indipendenti. Un organismo di regolamentazione ha suggerito di 
riesaminare sistematicamente, con l'aiuto del CEPT/ECTRA, i piani di numerazione 
nazionali per controllare se sono stati rispettati i requisiti della concorrenza. Per ulteriori 
necessari cambiamenti dev'essere previsto un ragionevole periodo di realizzazione. 
III.5 Spazio europeo della numerazione telefonica 
Proposta del Libro verde 
Creare uno Spazio europeo della numerazione telefonica al più tardi entro il 1 
gennaio 1998. 
Commenti 
16 
I vettori paneuropei e gli altri operatori con una visione strategica di ampio respiro hanno 
manifestato il loro forte sostegno allo sviluppo di uno Spazio europeo della numerazione 
telefonica, che ritengono possa offrire opportunità di sviluppo ai servizi paneuropei. 
Altri, pur non contrari all'idea, s'interrogano sull'attuale domanda di numeri europei per 
servizi speciali, anche se si è concordi nel ritenere che in questo caso l'offerta dovrebbe 
precedere la domanda. 
La creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica basato sul codice paese 
"388" ha ricevuto ampi consensi, ma si prevede che l'UIT concederà l'autorizzazione 
all'uso del codice nel maggio 1997: la data di realizzazione proposta (1° gennaio 1998) è 
stata quindi considerata irrealistica e dovrebbe invece venire visto come obiettivo fine 
1998/ inizi 1999. 
Molti commenti hanno sottolineato che lo sviluppo di servizi europei non dovrebbe 
interferire con lo sviluppo di servizi globali e che bisognerà evitare sovrapposizioni; 
proprio per questo alcuni ritengono che il "388" non dovrebbe essere utilizzato dai 
servizi di chiamata gratuita, per i quali esiste già il numero "800" (Servizio gratuito 
internazionale universale), e che a richiesta del fornitore di servizi l'uso dei numeri di 
servizi globali potrebbe essere limitato ai paesi europei. 
Altri hanno invece chiesto che lo Spazio europeo della numerazione telefonica - nel cui 
ambito molti ritengono che le imprese multinazionali abbiano interesse a soddisfare le 
proprie esigenze - includa un'ampia gamma di servizi speciali europei. 
Le organizzazioni di consumatori hanno sottolineato che deve esistere una netta 
distinzione tra numeri per chiamate gratuite e numeri per servizi a tariffa maggiorata, in 
modo da non creare confusione tra gli utenti sul costo del servizio; contemporaneamente 
all'introduzione di numeri europei per servizi a tariffa maggiorata bisognerebbe inoltre 
rendere possibile il blocco selettivo delle chiamate. 
Vari commenti hanno segnalato che il "388" sarà un buon terreno di prova per la 
domanda di servizi paneuropei e per il plusvalore della gestione dei numeri a livello 
europeo: ulteriori sviluppi dovrebbero dunque essere decisi in base al successo di questo 
primo codice. 
III.6 Amministrazione dello Spazio europeo della numerazione 
Proposta del Libro verde 
L'UE, in collaborazione con VECTRA, propone una nuova struttura per 
regolamentare e gestire i numeri in Europa, al più tardi entro il 1 ° gennaio 1998 
Commenti 
17 
La maggior parte dei commenti sul tema sono stati inviati dagli organismi di 
regolamentazione e dagli operatori in posizione dominante; le altre reti e i fornitori di 
servizi si sono limitati a poche osservazioni. Ci si è trovati in generale d'accordo sul fatto 
che la creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica, anche a piccola 
scala, richiederà la gestione a livello europeo dell'assegnazione dei numeri. Tuttavia, e 
conformemente alle modeste ambizioni indicate in una fase iniziale, i compiti di gestione 
non dovrebbero, secondo la maggior parte dei partecipanti, richiedere per il momento 
una nuova struttura. Alcuni hanno suggerito che lo Spazio europeo della numerazione 
telefonica venga gestito dall ' ETO 
Un'organizzazione dei consumatori ha ricordato che qualsiasi nuova struttura 
amministrativa dovrebbe tener conto anche degl'interessi dei consumatori. 
III.7 Piano di numerazione europeo a lungo termine 
Proposta del Libro verde 
Sviluppare un piano strategico di numerazione a lungo termine in Europa entro il 
1° gennaio 1998 (nel cui ambito dovrebbe essere prevista la creazione di un 
codice paese europeo (3xy) e il trasferimento a livello europeo della responsabilità 
di gestione e amministrazione delle ultime due cifre) e un contesto unificato della 
numerazione dal 2000. 
Commenti 
La maggioranza dei commenti sostiene che i vantaggi e la domanda di un contesto 
europeo unificato della numerazione non sono stati sufficientemente dimostrati, ritiene 
che i costi superino di gran lunga i benefici e considera comunque irrealistica la data del 
1° gennaio 2000. Ci si è trovati d'accordo sulla necessità di esaminare a fondo costi e 
benefici e particolarità tecniche di un'evoluzione in questo senso prima di prendere una 
qualsiasi decisione. L'esperienza fatta nello sviluppo del codice "388" e dello Spazio 
europeo della numerazione telefonica sarà fondamentale. In ogni caso, anche se i risultati 
degli ulteriori studi dovessero essere positivi, la creazione di una numerazione europea 
armonizzata dovrebbe essere spostata in avanti di 10-20 anni. 
III.8 Tastiera alfanumerica 
Proposta del Libro verde 
Adozione di uno standard comune per le tastiere alfanumeriche. 
Commenti 
Si è manifestato un appoggio generale per un approccio comune alle tastiere 
alfanumeriche sulla base della raccomandazione E. 161 (opzione A) dell'UIT che indica 
un formato per associare caratteri alfabetici e cifre. Un'organizzazione dei consumatori 
ha sottolineato l'utilità per i consumatori di una contemporanea standardizzazione dei 
simboli"*" e "#". 
Un partecipante ha attirato l'attenzione sulla necessità di non dare l'impressione che gli 
utilizzatori potrebbero "diventare proprietari" di certi numeri: anche se i numeri 
venissero largamente associati alle lettere non bisognerebbe lasciare all'utenza 
professionale il diritto di richiedere "marchi commerciali". 
III.9 Identificazione e indirizzamento su Internet 
Proposta del Libro verde 
Salvaguardia dei criteri di assegnazione equa e non discriminatoria di nomi e 
indirizzi su Internet. Riesame della situazione negli Stati membri per valutare 
l'opportunità di misure concrete. 
Commenti 
Anche se i problemi legati all'identificazione e all'indirizzamento su Internet hanno 
ricevuto meno attenzione rispetto agli altri temi delineati nel Libro verde, vi è stato 
comunque accordo sull'analisi fatta e sull'opportunità di affrontare i problemi identificati. 
Alcuni hanno stimato necessario armonizzare e ristrutturare l'uso e l'assegnazione dei 
'nomi e indirizzi su Internet e un partecipante ha insistito sulla necessità d'incoraggiare 
l'uso di nomi di settore a livello nazionale per garantire la rispondenza delle pratiche di 
assegnazione alla legislazione nazionale sui marchi, la cui protezione è molto più 
complessa a livello globale. 
In linea generale i commenti hanno sottolineato che il modo migliore per risolvere i 
problemi passa per l'autoregolamentazione e non per gl'interventi normativi, ma vi sono 
stati vari inviti per iniziative europee di tipo non regolamentare che migliorino la difesa 
degl'interessi europei nelle discussioni mondiali. 
19 
IV VALUTAZIONE 
IV. 1 Punti sui quali esiste l'unanimità o un consenso generalizzato 
In base ai commenti formulati nel corso della riunione o per iscritto, la Commissione ritiene 
che la consultazione abbia dimostrato che: 
* esiste la consapevolezza generalizzata del ruolo cruciale della numerazione nel 
garantire una reale competitività; 
* è largamente favorita l'introduzione della selezione del vettóre nelle reti fisse degli 
operatori in posizione dominante, sincronizzata con l'apertura alla completa 
competitività dei mercati; 
* entro il 1° gennaio 2000 dev'essere introdotta, quantomeno dai fornitori di accesso 
locale in posizione dominante, la preselezione del vettore, sola a poter far profittare 
appieno gli utilizzatori dei vantaggi della concorrenza nelle chiamate interurbane e 
internazionali; 
* viene considerata un'esigenza importante introdurre la portabilità del numero di 
operatore su base di reciprocità (operatori in posizione dominante e nuovi operatori) 
nelle reti fisse; 
* non viene considerato necessario o auspicabile introdurre gradualmente la 
portabilità del numero sul territorio a partire dai centri urbani più importanti e viene 
preferita invece la copertura generale del territorio; 
* è considerata urgente l'introduzione della portabilità dei numeri non geografici 
(servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a costi ripartiti); 
* è in genere considerato il miglior approccio la realizzazione di uno Spazio europeo 
della numerazione telefonica (introduzione del codice paese "388", da usare come 
terreno di prova per i futuri sviluppi); 
* è ben visto un approccio comune alla tastiera alfanumerica, con un'accettazione a 
livello europeo della raccomandazione UIT E. 164; 
* l'autoregolamentazione viene vista il miglior approccio per affrontare i problemi 
d'identificazione e indirizzamento su Internet, che però bisogna riesaminare per 
eventuali iniziative europee in grado di migliorare la difesa degl'interessi europei 
nelle discussioni mondiali. 
Per quanto riguarda il problema dell'accesso agevolato (11 vettore per difetto viene 
preselezionato dal fornitore di accesso locale) e della parità di accesso (il vettore per 
difetto è preselezionato dall'utente), la consultazione ha esaminato in dettaglio gli 
argomenti di coloro che criticano la parità di accesso e di coloro (e sono la grande 
maggioranza) che la raccomandano e l'appoggiano. Senza voler riprendere gli argomenti 
in questa sede, è però importante chiarire uno degli aspetti più rilevanti della discussione: 
l'effetto della parità di accesso sulla concorrenza tra le infrastrutture locali e il punto di 
vista della Commissione al proposito. 
20 
In base alle scelte normative del passato, una minoranza sostiene che gli accordi per la 
preselezione del vettore riducono i margini di profitto dei fornitori di accesso locale 
perché aprono il mercato delle chiamate interurbane e intemazionali a una serrata 
concorrenza e sopprimono così l'incentivo a investire nelle infrastrutture locali 
alternative: nella maggior parte dei casi la fornitura di accesso locale resta nelle mani di 
un solo fornitore, di fatto in posizione monopolistica. 
I commenti della maggioranza sottolineano invece che mantenere barriere alla 
concorrenza nei servizi per stimolare la concorrenza nelle infrastrutture non conduce 
all'efficienza economica e non offre ai clienti la migliore scelta. Un duopolio 
dell'infrastruttura locale non garantisce una vera concorrenza nell'offerta dei servizi di 
accesso locale e d'altra parte la non disponibilità di sistemi di facile uso per 
preselezionare altri fornitori di servizi sulla rete locale mantiene invariabilmente elevate 
le tariffe dei servizi. Inoltre il sopravvivere di barriere alla concorrenza nei servizi crea un 
incentivo artificiale a investimenti nelle infrastrutture che non sono sostenibili nel lungo 
periodo. 
Considerati i punti di vista espressi nel corso della consultazione, la Commissione ritiene 
che la parità di accesso rappresenti il miglior strumento per creare condizioni eque di 
partecipazione dei nuovi operatori e degli operatori in posizione dominante. Inoltre le 
associazioni dei consumatori hanno sottolineato che l'utente è meglio servito quando 
dispone di meccanismi di facile uso per accedere a tutti i servizi disponibili e hanno ribadito 
di non considerare di facile uso un meccanismo che richiede la selezione prima di ogni 
singola chiamata e non permette di scegliere una selezione per difetto. La Commissione 
propone dunque d'introdurre in tutto il mercato unico, entro una data da definire, la 
preselezione del vettore. La Commissione condivide le preoccupazioni per un volume 
sufficiente d'investimenti nelle infrastrutture di accesso locale, ma ritiene che gl'incentivi 
per investimenti di questo tipo verranno dalla disponibilità di servizi multimediali piuttosto 
che dalla concorrenza nella telefonia vocale tradizionale e, ancora più importante, che ai 
dubbi per la qualità e la disponibilità di accesso locale rispondano gli obblighi di servizio 
universale ora chiaramente inseriti nella legislazione comunitaria. Gli obblighi garantiscono 
a ogni cittadino, in qualsiasi punto della Comunità, l'accesso a un servizio abbordabile di 
qualità definita. 
IV.2 Punti che richiedono ulteriori discussioni o studi 
In base ai commenti formulati, la Commissione ritiene che in questa fase non si giustifichi 
l'imposizione ai fornitori di accesso locale non in posizione dominante dell'obbligo di 
fornitura della selezione/preselezione del vettore. Se gli obblighi vengono imposti ai 
fornitori di accesso locale in posizione dominante, saranno le stesse forze di mercato, senza 
bisogno d'imposizioni normative, a spingere i fornitori di accesso locale non in posizione 
dominante a offrire servizi similari (oppure a ridurre le proprie tariffe per portarle a livelli 
competitivi); in caso contrario, non rappresenterebbero più una valida alternativa per gli 
21 
utenti che sarebbero, quindi, incitati a restare (o a ritornare) con i fornitori di accesso in 
grado di offrire tali opzioni. 
La necessità di un obbligo in senso lato verrà riesaminata nel quadro della revisione 
generale del funzionamento delle differenti misure di liberalizzazione e armonizzazione 
delle telecomunicazioni (di cui alle rispettive direttive) prevista per il 1999. 
La Commissione ritiene inoltre che la necessità di obbligare gli operatori mobili ad offrire 
la selezione del vettore, la preselezione del vettore e la portabilità del numero richieda 
ulteriori studi soprattutto perché imporrebbero modifiche tecniche degli standard GSM, 
attualmente all'esame dell'ETSI, e importanti costi legati alla loro introduzione. Nonostante 
l'alto livello di concorrenza su numerosi mercati di telefonia mobile pemietta al 
consumatore una consistente scelta, molti altri mercati sono ancora nelle prime fasi del 
processo di sviluppo e non è chiaro il livello di concon-enza cui potranno giungere. La 
Commissione ritiene quindi ragionevole riesaminare entro la fine del 1998 l'opportunità 
d'introdurre i nuovi meccanismi di numerazione per facilitare la scelta dei consumatori nel 
settore mobile. 
La Commissione conclude inoltre che sono necessari ulteriori studi su: 
* un appropriato meccanismo di ripartizione dei costi della portabilità del numero: 
* il modo di agevolare l'eventuale introduzione di una soluzione basata su una rete 
intelligente per la portabilità del numero e di soddisfare i requisiti di 
interoperabilità. 
* gli aspetti tecnici e i costi di realizzazione della selezione del vettore e della 
portabilità del numero nelle reti mobili: 
* il rapporto costifàenefici e gli aspetti tecnici dell'armonizzazione dei piani di 
numerazione nazionali nell'ottica di un piano di numerazione europeo a lungo 
termine. 
9? 
V PRIORITÀ D'AZIONE 
V. 1 Numerazione e garanzia di reale concorrenza 
La consultazione ha mostrato un ampio accordo sull'importanza di schemi di numerazione 
appropriati e di meccanismi che permettano agli utilizzatori di beneficiare della concorrenza 
in un mercato liberalizzato. 
Per quanto riguarda la numerazione, gli obblighi degli Stati membri derivano non 
solamente dall'applicazione generale delle norme sulla concorrenza del trattato ma anche 
dal quadro normativo per le telecomunicazioni: la direttiva della Commissione sulla 
completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni8 richiede 
un'adeguata disponibilità di numeri per tutti i servizi di telecomunicazioni entro il 1° luglio 
1997 e la direttiva sull'interconnessione9 non solo ribadisce tale esigenza ma sottolinea 
anche che gli organismi di regolamentazione nazionali debbono fare in modo che i piani di 
numerazione e le procedure vengano applicate con un trattamento equo e eguale per tutti i 
fornitori di servizi di telecomunicazioni disponibili al pubblico, senza indebite 
discriminazioni nelle sequenze numeriche per accedere ai servizi di altri operatori di 
telecomunicazioni. La direttiva sull'interconnessione ha inoltre già indicato la data del 1° 
gennaio 2003 come limite per l'introduzione della portabilità del numero operatore, quanto 
meno in tutti i maggiori centri abitati, ma la consultazione ha mostrato che la data dovrà 
forse essere posticipata. In ogni caso, conformemente alle norme sulla concorrenza riprese 
nella direttiva 96/19/CE, la politica della numerazione degli Stati membri non deve - inter 
alia - mantenere le barriere all'ingresso a livelli artificialmente elevati e tali da permettere 
di conquistare, conservare o rafforzare una posizione dominante, anche quando ciò 
imponga di eliminare obblighi esclusivi o speciali. 
1. Selezione / preselezione del vettore 
In un contesto nel quale sono presenti vari operatori gli utilizzatori debbono poter accedere 
in modo semplice ed economico a quello di loro preferenza, anche quando non possa 
fornire un collegamento diretto fino all'ufficio o alla casa del cliente: selezione del vettore e 
interconnessione diventano allora due facce della stessa medaglia. Se ammettiamo 
Direttiva 96/19/CE della Commissione, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine 
della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni (GU L 74 del 22.3.1996, 
pag. 13) 
Direttiva 97/../CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione sull'interconnessione 
nel settore delle telecomunicazioni per garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso 
l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (in attesa di adozione formale). 
23 
l'importanza di obbligare l'operatore in posizione dominante a offrire l'interconnessione ai 
nuovi operatori dobbiamo anche fare in modo che gli utilizzatori dispongano dei mezzi 
necessari per raggiungere i nuovi operatori interconnessi. 
La consultazione ha mostrato un ampio accordo sull'introduzione in tempi brevi della 
selezione del vettore e successivamente della preselezione del vettore per consentire parità 
di accesso. 
La direttiva sull'interconnessione non indica se il fornitore per difetto di servizi dev'essere 
selezionato dall'utente o dal fornitore di accesso locale, ma richiede invece che a tutti i 
fornitori di servizi venga riservato un trattamento per la numerazione equo ed eguale; ciò 
significa, in pratica, che gli Stati membri debbono quanto meno creare un sistema di 
prefissi che permetta agli utenti di collegarsi a fornitori di servizi che non siano i loro 
tornitori di accesso locale. 
Per ottenere una reale concorrenza la Commissione ritiene che debbano essere adottate 
misure nazionali di attuazione sulla base dell'attuale quadro normativo per garantire che 
* i fornitori di accesso locale fisso che dispongono di quote di mercato significative 
offrano dal 1° gennaio 1998, negli Stati membri nei quali a tale data sarà stata 
realizzata la liberalizzazione della telefonia vocale, un meccanismo non 
discriminatorio e di facile uso in grado di consentire all'utilizzatore la selezione 
diretta del vettore interurbano e intemazionale; 
* i fornitori di servizi interurbani e intemazionali possano negoziare con gli 
operatori che dispongono di quote di mercato significative sistemi di calcolo dei 
costi e accordi tariffari competitivi. 
Saranno inoltre necessarie ulteriori misure comunitarie per garantire che: 
* i clienti di fornitori di accesso locale fisso che dispongono di quote di mercato 
significative dispongano negli Stati membri della preselezione del vettore entro il 
1° gennaio 2000. 
Entro la fine del 1998 verrà studiata la necessità di estendere la selezione/ preselezione 
del vettore agli operatori mobili; nel riesame del 1999 ai fornitori di accesso locale fisso 
che non dispongono di quote di mercato significative. 
2. Portabilità del numero 
La necessita di cambiare numero telefonico quando si cambia fornitore di rete è stata 
considerata una forte remora per l'utenza, professionale e residenziale. La possibilità di 
trasferire il numero di operatore, la cui introduzione entro il 1° gennaio 2003 quanto meno 
nei maggior centri abitati è d'altronde un obbligo giuridico della direttiva 
sull'interconnessione, è cruciale per stimolare la concorrenza tra reti locali. L'accordo è 
ampio sulla necessità d'introdurre la portabilità ma la consultazione ha messo in luce punti 
di vista divergenti sulla copertura e i tempi di realizzazione. 
In base ai risultati della consultazione, la Commissione ritiene necessario modificare la 
direttiva sull'interconnessione per 
* imporre agli operatori che gestiscono numeri non geografici di servizi speciali 
24 
(servizi di chiamata gratuita, servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa 
maggiorata) di offrire entro il 1° gennaio 2000 la portabilità dell'operatore per 
tali numeri; 
* imporre ai fornitori di accesso locale fisso di offrire al più tardi entro il 1° 
gennaio 2000 la portabilità del numero di operatore. 
Considerate le esigenze di cui sopra, la consultazione indica la necessità di misure di 
accompagnamento, in particolare per: 
* sviluppare entro il 1998 orientamenti su accordi equi e concorrenziali per definire 
e ripartire i costi della portabilità del numero tra gli operatori interessati; 
* studiare la possibilità di criteri minimi e esigenze di standardizzazione per 
garantire l'interoperabilità nel quadro di una soluzione a lungo termine della 
portabilità del numero (soluzione "rete intelligente"). 
Per quanto riguarda ulteriori estensioni della portabilità del numero, la Commissione ha 
tratto dai risultati della consultazione le seguenti conclusioni: 
* alla luce degli studi dell'ETSI, è necessario riesaminare entro la fine del 1998 
l'opportunità di obbligare gli operatori mobili a offrire la portabilità del numero 
di operatore, e l'eventuale data di realizzazione; 
* non è opportuno introdurre la portabilità del numero non legata all'ubicazione o 
la portabilità tra categorie di servizi differenti (mobili e fissi) se ciò deve 
significare per l'utente una perdita d'informazione sui costi. Sarebbe dunque 
necessario studiare la possibilità di creare un sistema on-line d'informazione 
tariffaria in un contesto multioperatore in cui i numeri non forniscono più 
un'indicazione chiara della tariffa della chiamata. 
3. Apertura dei piani di numerazione nazionale alla concorrenza 
La consultazione sul Libro verde ha sottolineato una volta di più la grande importanza 
attribuita dagli operatori e dai fornitori di servizi (in particolare dai nuovi e da quelli in 
posizione dominante ma con una visione strategica paneuropea) ai piani di numerazione 
nazionali aperti, non discriminatori e trasparenti, gestiti da organismi indipendenti. Le 
esigenze sono pienamente riconosciute dalla legislazione comunitaria sulle 
telecomunicazioni, che ha quindi imposto agli Stati membri obblighi pertinenti. 
Nel quadro della direttiva sulla piena competitività10 la Commissione analizzerà i piani 
di numerazione nazionali per controllare che siano stati sufficientemente adattati al 
nuovo contesto competitivo. Parte del materiale fattuale necessario verrà fornito da uno 
studio che FETO sta attualmente conducendo. 
In base allo studio dell'ETO, e dopo uno scambio di vedute con le parti interessate, la 
Commissione proporrà eventualmente le raccomandazioni per ulteriori ristrutturazioni 
Direttiva della Commissione 96/19/CE, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 
90/388/CEE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni 
(GU n° L 74 del 22.03.1996, pag.13). 
25 
dei piani di numerazione nazionali necessarie per soddisfare le esigenze della 
numerazione in un contesto con più vettori in modo equo e non discriminatorio. 
V.2 Numerazione e mercato unico 
Nella situazione attuale in cui i servizi e le reti di telecomunicazioni sono ancora in 
massima parte strutturati e gestiti nei limiti dei confini nazionali è naturalmente difficile 
guardare lontano e prevedere le necessità di un mercato europeo unificato dei servizi di 
telecomunicazioni: solo pochi partecipanti sono stati in grado di fare questo "salto nel 
tempo" e riconoscere la necessità e l'opportunità di un mercato unico dei servizi di 
telecomunicazioni. 
Praticamente tutti i partecipanti hanno sottolineato la necessità di prevedere periodi lunghi, 
o anche molto lunghi, per eventuali modifiche importanti dei piani di numerazione, 
prodotto che non è possibile modificare in modo facile e rapido per adattarlo all'evolvere 
delle necessità, in particolare se tali modifiche riguardano almeno quindici piani di 
numerazione. 
1. Realizzazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica 
Il miglior sistema di arbitraggio per decidere quale tra le valutazioni divergenti della futura 
domanda di servizi paneuropei è quella giusta è rappresentato dal mercato stesso, ma per 
permettere al mercato di rispondere è necessario che l'offerta di numeri paneuropei preceda 
la domanda. 
La Commissione ritiene opportuno: 
* prevedere la creazione dello Spazio europeo della numerazione telefonica, sulla 
base del codice paese "388", entro il 1° gennaio 1999; 
* definire un'ampia gamma di servizi che potrebbero essere attivati nell'ambito del 
codice "388", permettendo però al consumatore di distinguere facilmente tra i vari 
tipi di servizi e di tariffe; 
* incaricare una struttura del CEPT/ECTRA di trattare le richieste di numeri 
paneuropei e di risolvere le controversie. 
2. Convergenza dei piani di numerazione nazionali 
La consultazione ha mostrato che l'armonizzazione non è vista di per se stessa come 
motivo sufficiente per cambiare i piani di numerazione nazionali, anche se sono stati 
comunque riconosciuti i meriti di una certa qual armonizzazione da raggiungere con una 
convergenza graduale e spontanea basata sul consenso. La Commissione ritiene dunque 
che i futuri cambiamenti nei piani di numerazione debbano basarsi su orientamenti 
comuni concordati nella duplice ottica della concorrenza e della convergenza; la crescita 
e l'espansione di una dimensione paneuropea nell'ambiente europeo della numerazione 
26 
potranno così essere raggiunte senza dover procedere a ulteriori modifiche importanti dei 
piani di numerazione nazionali. 
Le raccomandazioni che la Commissione intende formulare per ristrutturazioni 
complementari dei piani di numerazione nazionali necessarie per giungere a un accesso alle 
risorse qualitativamente e quantitativamente eguale per tutti gli operatori sul mercato (cfr. 
più sopra) debbono anche incorporare criteri che garantiscano un appropriato livello di 
convergenza dei piani di numerazione nazionali. 
3. Piano a lungo termine della numerazione europea 
La consultazione sul Libro verde ha mostrato che esiste una certa perplessità su costi e 
benefici di un contesto europeo della numerazione unificato e che sono quindi necessari 
ulteriori studi. 
In base all'esperienza del mercato unico liberalizzato e dello Spazio europeo della 
numerazione telefonica, la Commissione intende lanciare entro la fine del 1999 uno studio 
dettagliato su costi e benefici legati al contesto europeo della numerazione unificato. 
4. Tastiera alfanumerica 
L'appoggio generalizzato a un approccio comune alla tastiera alfanumerica in base alla 
raccomandazione E. 161 (opzione A) dell'UIT deve portare alla creazione di uno standard 
comune. 
I consumatori hanno inoltre manifestato interesse nell'armonizzazione dei tasti di 
funzione "*" e "#", un tipo di armonizzazione alquanto differente e più complicata che 
richiede l'inserimento dello standard comune in rete come funzione e esige quindi 
l'accordo di tutti gli operatori di rete. L'ETSI sta attualmente lavorando per mettere a 
punto uno standard comune. 
La Commissione ritiene che l'ETSI debba incoraggiare l'adozione entro fine 1997 di 
standard comuni per la tastiera alfanumerica e i codici "*" e "#". 
5. Identificazione e indirizzamento su Internet 
Vi è stato un ampio accordo sull'importanza dell'identificazione e indirizzamento su 
Internet e sui problemi collegati, ma non è emerso un consenso sulla natura e la portata 
delle iniziative o misure da adottare. La Commissione considera ciò come un sostegno a 
un suo contributo informale ma attivo destinato a difendere gl'interessi europei nelle 
discussioni globali. 
27 
La Commissione terrà sotto controllo la situazione e proporrà le iniziative non normative in 
grado di migliorare la difesa degl'interessi europei a livello globale. 
28 
VI CALENDARIO 
Alla luce di quanto detto nel precedente capitolo sulle priorità d'azione viene fissato il 
seguente calendario per la realizzazione di selezione e preselezione del vettore, portabilità 
del numero e numeri paneuropei: 
1° gennaio 1998 Possibilità per l'utente di selezionare il vettore prima di ogni 
chiamata, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse con 
quote di mercato significative, in tutti gli Stati membri che 
liberalizzano pienamente il mercato a tale data; alla fine del 
periodo di transizione negli Stati membri ai quali è stato 
concesso. 
,o • man Creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica 1 gennaio 1999 „ , , , ,. r „„nn„ sulla base del codice paese 388 . 
7° ' 2000 Possibilità per l'utente di preselezionare per difetto il vettore (che 
può essere cambiato prima di ogni chiamata), offerta da tutti i 
fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative, 
in tutti gli Stati membri. 
Portabilità del numero di operatore, offerta da tutti i fornitori di 
reti locali fisse. 
Portabilità del numero, offerta da tutti i fornitori di numeri di 
servizi speciali non geografici (servizi di chiamata gratuita, 
servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa maggiorata). 
Per conseguire gli obiettivi indicati e decidere di eventuali seguiti, sono necessarie le 
seguenti azioni: 
, jçç7 Parlamento europeo e Consiglio adottano le risoluzione che 
confermano le priorità e i tempi di realizzazione emersi dalla 
consultazione. 
La Commissione riesamina i piani di numerazione nazionali alla 
luce delle esigenze della direttiva sulla piena competitività. 
r JQQ7 Proposta di appropriate misure legislative che garantiscano entro 
il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione 
del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato 
unico. 
Relazione dell'ETO con dettagliata descrizione dei piani di 
numerazione nazionali. 
Adozione dello standard ETSI per le tastiere alfanumeriche. 
Avvio di studi su (a) criteri minimi e esigenze di 
standardizzazione per una soluzione a lungo termine della 
portabilità e (b) sistemi alternativi su schermi e on-line per 
informazioni agli utenti sulle tariffe. 
29 
r. jggg Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del 
vettore e di portabilità del numero agli operatori mobili. 
. . . jggg Adozione di appropriate misure legislative che che garantiscano 
entro il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di 
preselezione del vettore e di portabilità del numero in tutto il 
mercato unico. 
Gli Stati membri attivano il codice "388" per lo Spazio europeo 
della numerazione telefonica. 
Orientamenti comuni della Commissione per accòrdi equi e 
competitivi per la ripartizione dei costi della portabilità del 
numero. 
Raccomandazioni della Commissione per un'ulteriore 
ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali per 
adattarli alle esigenze competitive e alla graduale 
convergenza degli schemi di numerazione nazionali. 
~ jggg Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del 
vettore ai fornitori di reti locali fisse senza quote di mercato 
rilevanti. 
. . 2000 ^a ^uce deU'esPerienza del mercato unico liberalizzato delle 
telecomunicazioni e dello Spazio europeo della numerazione 
telefonica, ulteriore studio sulla necessità e il rapporto 
costi/benefici di un ambiente europeo unificato della numerazione. 
30 
VII. CONCLUSIONI 
La consultazione ha mostrato un appoggio generalizzato alle proposte del Libro verde per 
consentire ai consumatori di beneficiare appieno del nuovo mercato concorrenziale 
(selezione del vettore prima di ogni chiamata, preselezione del vettore e portabilità del 
numero di operatore) e i commenti hanno fornito un'utile base per individuare la 
copertura del servizio più appropriata e i fornitori di servizi da sottoporre agli obblighi 
della numerazione, dando anche una chiara indicazione sui tempi d'introduzione. La 
Commissione intende proporre misure adeguate per fare in modo che i meccanismi di 
numerazione vengano realizzati nel momento più opportuno e utile. 
I risultati della consultazione hanno inoltre messo in particolare evidenza la necessità di 
piani di numerazione nazionali che permettano a tutti gli operatori sul mercato eguale 
accesso (quantitativo e qualitativo) alle risorse della numerazione, necessità in genere 
percepita come fondamentale per un accesso non discriminatorio ai mercati delle 
telecomunicazioni liberalizzati. La Commissione continuerà a controllare da vicino la 
situazione dei piani di numerazione negli Stati membri e a prendere le iniziative 
necessarie. Inoltre verranno emesse raccomandazioni per l'ulteriore ristrutturazione che 
terranno anche conto delle esigenze di convergenza. 
Sono stati inoltre identificati vari punti d'azione su altri problemi della numerazione 
legati al mercato unico e la Commissione intende seguire attivamente e incoraggiare gli 
sviluppi nel CEPT/ECTRA per la creazione di uno Spazio europeo della numerazione 
telefonica. Se necessario verranno affidati all'ETSI e all'ETO mandati e domande di studi 
su problemi specifici individuati durante la consultazione. 
Una visione a lungo termine del contesto europeo della numerazione verrà sviluppata in 
base all'esperienza del mercato unico liberalizzato e dello Spazio europeo della 
numerazione telefonica, cui la Commissione farà seguire un dettagliato studio 
costi/benefici. 
La Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e 
sociale e al Comitato delle regioni la presente comunicazione, preparata sulla base della 
consultazione pubblica. 
31 
GLOSSARIO 
Accesso agevolato (Easy Opzione di attivazione per la selezione del vettore: il vettore viene 
access) preselezionato dal fornitore di accesso locale ma l'utente può modificare tale 
scelta al momento di effettuare la chiamata. 
Cambio del vettore 
(Carrier selection) 
ECTRA 
ETO 
ETSI 
Parità di accesso (equal 
access) 
Portabilità del numero 
(Number portability) 
Preselezione del vettore 
(Preselection of 
carriers) 
Servizio a costi ripartiti 
(Shared cost service) 
Servizio a tariffa Possibilità di scegliere il vettore interurbano o intemazionale con un codice 
speciale o definendo il vettore per difetto. 
Comitato europeo per le questioni regolamentari in materia di 
telecomunicazioni, uno dei tre creati in seno al CEPT. Include vari gruppi 
progetto, tra l'altro sulla concessione delle licenze, la numerazione, 
l'interconnessione, le comunicazioni mobili, le prove e le omologazioni. La 
risoluzione 92/318/CEE del Consiglio (19 novembre 1992) sulla promozione 
di una cooperazione europea intesa a definire un sistema di numerazione dei 
servizi di telecomunicazione ha indicato vari compiti per l'ECTRA nel 
quadro del coordinamento della numerazione, inclusa la creazione di uno 
Spazio europeo della numerazione e la messa a punto delle posizioni europee 
per le discussioni in seno all'UIT. 
Ufficio creato sotto l'egida dell'ECTRA per condurre studi tecnici e 
preparatori. 
Istituto europeo per le di norme di telecomunicazioni; elabora le ETS, 
adottate e accettate in tutta Europa nel settore di telecomunicazioni. 
Sistema di selezione del vettore senza particolare enfasi su un vettore 
interurbano o intemazionale particolare. Il vettore per difetto è determinato 
dall'utente prima della chiamata oppure non è definito e deve venire scelto 
prima di ogni chiamata interurbana o intemazionale con un prefisso di 
selezione (metodo considerato di non facile uso). 
Permette agli abbonati di conservare il proprio numero di telefono quando 
decidono di cambiare (a) operatore, (b) tipo di servizio o (e) località 
geografica. 
Permette al cliente di scegliere il proprio vettore per difetto su base 
semipermanente e senza dover digitare ulteriori codici speciali. 
Servizio il cui il costo di chiamata è suddiviso tra chi chiama e chi viene 
chiamato; in genere ciò significa che il primo paga il costo di una chiamata 
locale e il secondo i costi supplementari. 
Sei-vizio per il quale chi chiama paga un costo supplementare fatturato 
32 
maggiorata o a benefici 
ripartiti (Premium rate 
or shared revenue 
service) 
Servizio di chiamata 
gratuita (Freephone 
service) 
Servizio non geografico 
(Non-geographic 
Service) 
Spazio europeo della 
numerazione telefonica 
(ETNS) 
Tastiera alfanumerica 
(Alphanumeric 
dialling/keypad) 
UIT 
UIT-T dall'operatore di telecomunicazioni. I benefici vengono suddivisi tra 
quest'ultimo e il fornitore di servizi. 
Servizio cui l'utente può accedere gratuitamente (di solito digitando il codice 
"800"). 
Servizio di telecomunicazioni con numerazione nazionale che non coincide 
con una specifica regione geografica, area cittadina o comunità locale. 
(non ancora creato) Indica uno spazio della numerazione parallelo a quelli 
nazionali. I numeri dell'ETNS saranno disponibili in tutta l'UE (e più tardi 
ovunque in Europa) e vi si potrà accedere da qualsiasi punto dell'Unione.. 
Permette di effettuare le chiamate utilizzando i simboli alfanumerici sulla 
tastiera del telefono che corrispondono al nome del servizio o del 
corrispondente (ad esempio 0-800 - FIORI ). 
Unione intemazionale delle telecomunicazioni, organismo delle Nazioni 
Unite specializzato nel settore delle telecomunicazioni. 
Settore telecomunicazioni dell'UIT 
33 
CONTRIBUTI SCRITTI 
Amministrazioni degli Stati membri e Organismi di regolamentazione nazionali 
Austria 
Belgio 
Danimarca 
Finlandia 
Francia 
Germania 
Grecia 
Irlanda 
Italia 
Norvegia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Svizzera Bundesministerium fur Wissenschaft, Verkehr und Kunst 
BIPT/IBPT 
Forskningsministeriet / Telepolitisk Kontor 
Telehallintokeskus/Telefbrvaltningscentralen 
Permanent Representation to the EU 
Bundesministerium fur Post und Telekommunikation 
Ministry of transport and telecommunications 
Department of Transport, Energy and Communications 
Ministero dell Poste e delle Telecommunicazioni 
Ministry of transport and communications 
Ministerie van Verkeer en Waterstaat 
Instituto das comunicaçoes de Portugal 
Permanent Representation to the EU 
BAKOM (Bundesamt fur Kommunikation) 
Associazioni 
AFTEL 
AFUTT (Association Française des Utilisateurs du téléphone et des 
télécommunications) 
AK Wien (Bundeskammer fur Arbeiter und Angestellte - Vienna) 
AOST (Association des Opérateurs de Services de Télécommunications) 
CEEP (Centro europeo dell'impresa pubblica) 
CIGREF (Club Informatique des grandes entreprises françaises) 
CNPF (Conseil National du Patronat français) 
DIH (Deutscher Industrie- und Handelstag) 
ECCO (European Competitive Carrier's Organization) 
ECMA (European Computer Manufacturers Association) 
ECTEL (European Telecommunications Manufacturers Asociation) 
ECTRA (Comitato europeo per le questioni regolamentari in materia di 
telecomunicazioni) 
ETNO (Associazione degli operatori di reti di telecomunicazioni europei) 
ETO (European Telecommunications Office) 
ETSI (Istituto europeo per le norme di telecomunicazione) 
EU Committee of the American Chamber of Commerce 
34 
EURIM (European Informatics Market) 
FEDIM (Fédération Européenne du marketing direct) 
FEI (Federation of the Electronics Industry) 
GITEP (Groupement des Industries de Télécommunications et d'Electronique 
Professionnelle en France) 
GSM MoU Association 
HDE (Hauptverband des Deutschen Einzelhandels) 
INTUG (International Telecommunications Users Group) 
ONP-CCP / EIF (European Interconnection Fomm) 
RNID (Royal Institute for Deaf People) 
UEUC (Ufficio europeo delle unioni di consumatori) 
UNICE (Unione delle confederazioni delle industrie della Comunità europea) 
Union Internationale des Chemins de fer 
Fornitori di servizi e reti di telecomunicazioni 
ACC telecom UK 
Airtouch 
AT&T 
Belgacom 
British Telecom 
Cegetel 
Cellnet 
Companhia Portuguesa Radio Marconi 
Debitel Kommunikationstechnik 
DeTeMobil 
Deutsche Telekom 
Easynet 
E-plus Mobilfunk 
Energis 
France Telecom 
Global One 
Ionica 
Mannesmann Eurokom 
Mannesmann Mobilfunk 
Mercury communications 
Orange 
Portugal Telecom 
Post & Telekom Austria 
Proximus 
PTT Telecom - Netherlands 
STET - Italy 
Telecential communications 
Telecom Eireann 
Telecom Italia 
35 
Telefonica - Spain 
Telenet operaties 
Telenor 
Unisource 
Vebacom & RWE 
VIAG 
Worldcom - MFS 
Alcatel /Alsthom 
Olivetti Fabbricanti 
Consulenti 
International Integrated Information Systems 
Mr. Craig Macbride 
NCSi Datentechnik 
Dr.Clive Page 
36 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 203 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 01 
N. di catalogo : CB-C0-97-234-IT-C 
ISBN 92-78-19891-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo