[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 29.6.2006

COM(2006) 350 definitivo

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

Relazione sulla qualità conformemente al regolamento (CE) n. 1221/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, per quanto riguarda i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

Relazione sulla qualità conformemente al regolamento (CE) n. 1221/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002, per quanto riguarda i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche

Il regolamento (CE) n. 1221/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 giugno 2002[1], stabilisce all’articolo 8 che la Commissione (Eurostat) trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione contenente una valutazione dell’attendibilità dei dati trimestrali trasmessi dagli Stati membri.

La relazione del comitato monetario sulle esigenze informative, approvata dal Consiglio Ecofin del 18 gennaio 1999, ha messo in risalto la necessità per i decisori politici di disporre di un ampio sistema di informazioni statistiche. In tale contesto un’elevata priorità veniva attribuita alle statistiche a breve termine della finanza pubblica con l’obiettivo di compilare conti trimestrali non finanziari semplificati per il settore delle amministrazioni pubbliche conformemente alle norme del SEC 95. È stato seguito un approccio in due fasi: nella prima fase si è provveduto all’adozione del regolamento (CE) n. 264/2000 della Commissione, del 3 febbraio 2000[2], e nella seconda, il regolamento (CE) n. 1221/2002 ha disposto la trasmissione dei dati relativi alle restanti operazione del SEC 95[3].

La presente relazione sulla qualità è costituita da una sezione generale e da una sintesi delle conclusioni e delle raccomandazioni per paese. La sezione generale illustra i concetti basilari e le questioni tecniche e sintetizza la sezione concernente i diversi paesi. Una versione più ampia sarà disponibile sul sito Internet di Eurostat nel corso del 2006. La relazione persegue l’obiettivo di presentare le molteplici sfaccettature della qualità nel campo delle statistiche e applica i principali criteri normalmente utilizzati per valutare la qualità[4]. La sua struttura è stata discussa e concordata in linea di massima con i membri del gruppo di lavoro delle statistiche congiunturali della finanza pubblica.

Struttura della relazione sulla qualità

1. Disposizioni istituzionali

2. Accessibilità e chiarezza

3. Tempestività e copertura della trasmissione dei dati

4. Coerenza

4.1. Coerenza tra i dati trimestrali e i dati annuali

4.2. Coerenza tra le stime provvisorie e i dati definitivi

5. Comparabilità nel tempo

6. Accuratezza e attendibilità

6.1. Copertura delle fonti di dati

6.2. Metodologie e ipotesi utilizzate nella stima di dati statistici

6.3. Rettifiche concettuali del SEC 95

6.4. Revisioni dei dati statistici

7. Conclusioni e raccomandazioni

Relazione sulla qualità

1. DISPOSIZIONI ISTITUZIONALI

In tutti gli Stati membri i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche sono compilati dagli istituti nazionali di statistica, ad eccezione del Belgio e della Spagna dove sono compilati rispettivamente dalla Banca nazionale del Belgio per conto dell’Istituto dei conti nazionali e dal ministero dell’Economia e delle Finanze. Le questioni metodologiche trimestrali sono esaminate in numerosi Stati membri da gruppi di lavoro costituiti da rappresentanti dell’istituto nazionale di statistica, della banca centrale nazionale e del ministero delle Finanze (un approccio analogo a quello adottato per i conti annuali). Inoltre tali gruppi di lavoro spesso analizzano la coerenza tra i conti trimestrali finanziari e non finanziari[5].

2. ACCESSIBILITÀ E CHIAREZZA

Per accessibilità si intendono le condizioni fisiche alle quali l’utente può ottenere l’informazione statistica: ad esempio, a chi rivolgersi, come ordinare, con quali termini di consegna e formati ricevere i dati. Si intende inoltre se i dati sono corredati o meno di appropriati metadati e di manuali metodologici. Eurostat sta attualmente pubblicando sul suo sito Internet i dati degli Stati membri sulle imposte e sulle prestazioni sociali di cui al regolamento (CE) n. 264/2000 della Commissione. Le restanti operazioni trimestrali del SEC 95 saranno messe a disposizione del pubblico nei primi mesi del 2006.

Per quanto riguarda le politiche di diffusione a livello nazionale la situazione è la seguente: 12 Stati membri – Repubblica ceca, Danimarca, Spagna, Italia, Cipro, Malta, Paesi Bassi, Austria, Slovenia, Finlandia, Svezia e Regno Unito – pubblicano attualmente conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche, anche se in alcuni paesi soltanto in parte (principalmente imposte e prestazioni sociali trimestrali). Nel 2006 numerosi paesi - Lituania, Lussemburgo, Paesi Bassi, Polonia e Svezia - intendono pubblicare dati o ampliare ulteriormente le serie di dati pubblicati. Normalmente le statistiche pubblicate sono disponibili sui siti Internet degli istituti nazionali di statistica, essenzialmente nella lingua del paese. I dati sono talvolta accompagnati da metainformazioni o brevi note metodologiche.

Eurostat ha pubblicato due manuali sulla metodologia dei conti trimestrali delle amministrazioni pubbliche. Il primo di essi, il manuale sulla compilazione delle imposte e delle prestazioni sociali su base trimestrale[6], è stato pubblicato nel 2002 e ha preso in esame le operazioni di cui al regolamento (CE) n. 264/2000 della Commissione. Tale manuale è stato integrato da un nuovo manuale sui conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche inerente a tutte le restanti operazioni del SEC 95. Esso presenta una struttura simile a quella del precedente manuale, fornisce indicazioni metodologiche e descrive le prassi nazionali per ciascuno dei sottosettori delle amministrazioni pubbliche. Tale manuale sarà accessibile al pubblico sul sito Internet di Eurostat nei primi mesi del 2006.

Va osservato che, a norma dei due regolamenti sulle statistiche congiunturali della finanza pubblica, gli Stati membri sono tenuti a trasmettere a Eurostat una descrizione delle fonti e dei metodi utilizzati per la compilazione dei dati trimestrali e a fornire informazioni dettagliate su qualunque revisione della descrizione iniziale quando trasmettono i dati riveduti. L’unico Stato membro che non ha ancora trasmesso una descrizione delle fonti e dei metodi per le operazioni considerate dal regolamento (CE) n. 1221/2002 è l’Irlanda.

3. TEMPESTIVITÀ E COPERTURA DELLA TRASMISSIONE DEI DATI

La tempestività rispecchia l’intervallo di tempo intercorrente tra il momento della disponibilità dei dati e l’evento da essi descritto. Ai sensi dei regolamenti sulle statistiche congiunturali della finanza pubblica i dati vanno trasmessi a Eurostat entro tre mesi dalla fine del trimestre cui i dati si riferiscono.

Dall’analisi delle trasmissioni trimestrali nel periodo tra il dicembre 2004 e il settembre 2005 emerge che quindici Stati membri hanno trasmesso conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche nel rispetto dei tempi previsti: Danimarca[7], Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Lettonia, Lussemburgo, Malta, Paesi Bassi, Portogallo, Slovenia, Slovacchia, Finlandia, Svezia e Regno Unito. Per altri Stati membri (Belgio[8], Repubblica ceca, Spagna, Francia, Cipro, Ungheria, Austria e Polonia) si è osservato un ritardo di 3-5 giorni per almeno una trasmissione di dati. La Lituania ha fatto rilevare un ritardo medio di 5 giorni per tutte e quattro le trasmissioni di dati. Eurostat sta attualmente valutando i dati recentemente trasmessi dall’Estonia. Va osservato che alcuni paesi (Germania, Slovenia e Svezia) trasmettono i loro dati con un anticipo fino a 20 giorni, a seconda dei trimestri.

Quanto alla copertura dei dati trasmessi, per le imposte e le prestazioni sociali (articolo 5 del regolamento (CE) n. 264/2000) gli Stati membri sono tenuti a trasmettere a Eurostat dati trimestrali a partire dal 1° trimestre del 1991. Per i nuovi Stati membri sono richiesti dati a partire dal 1995, nel contesto del programma di trasmissione del SEC 95 riveduto[9]. Per le restanti operazioni del SEC 95 (regolamento (CE) n. 1221/2002, articolo 6), i dati trimestrali vanno trasmessi a iniziare dal primo trimestre del 1999.

La Grecia, la Spagna, l’Irlanda, il Lussemburgo e la Svezia non hanno ancora trasmesso dati retrospettivi. Per le altre operazioni del SEC 95 (regolamento (CE) n. 1221/2002), la maggior parte dei paesi ottempera alle prescrizioni. Nel caso di Cipro, dell’Ungheria e di Malta, tuttavia, le serie di dati mancanti riguardano il periodo 1999-2003 (per Malta mancano soltanto i dati relativi al 1999). Nel caso della Slovenia risulta limitata la copertura di numerose operazioni del SEC 95. Cipro e Ungheria fanno registrare le lacune più gravi in materia di copertura.

4. COERENZA

Per coerenza delle statistiche si intende la loro capacità di essere combinate in maniera affidabile in vari modi e per diversi usi.

4.1. Coerenza tra i dati trimestrali e i dati annuali

In entrambi i regolamenti si afferma che i dati trimestrali e i corrispondenti dati annuali devono essere coerenti (rispettivamente articoli 3 e 4). Dall’analisi della coerenza tra dati annuali e dati trimestrali risulta che incongruenze sussistono in talune specifiche operazioni relative alla Danimarca, al Lussemburgo, alla Polonia, alla Svezia e al Regno Unito anteriormente al 1999.

Nei dati per il 1999 e gli anni successivi si riscontrano incoerenze per i seguenti paesi: Repubblica ceca per numerose operazioni del SEC 95 (2003 e 2004), Danimarca (per D.211 nel 2003), Irlanda (perlopiù con riguardo alle rubriche P.2 e D.4, per tutte le serie storiche), Polonia (numerose incongruenze prima del 2001) e Regno Unito (incongruenze principalmente per le rubriche D.4, D.5 e D.7 per tutte le serie storiche). La Slovacchia è lo Stato membro in cui si osserva la minore coerenza tra dati trimestrali e dati annuali. Ciò è dovuto largamente al fatto che tale paese non ha consolidato le rubriche D.4, D.7 e D.9 su base trimestrale per il periodo 2001-2004.

4.2. Coerenza tra le stime provvisorie e i dati definitivi

La revisione media di un valore dopo due anni, ossia dopo otto trimestri, è stata analizzata in termini sia di valori assoluti sia di valori nominali, allo scopo di verificare se i dati definitivi divergono notevolmente dalle stime provvisorie. A tale calcolo si è potuto ovviamente procedere soltanto per quegli Stati membri che hanno effettuato almeno otto trasmissioni di dati trimestrali per ciascuna delle operazioni del SEC 95[10].

Per gli Stati membri in cui in tale periodo sono state condotte revisioni significative si sono prese in considerazione le operazioni del SEC 95 che hanno avuto una considerevole incidenza sul totale delle spese o sul totale delle entrate (o su entrambi i totali). Tale indicatore contribuisce a valutare l’incidenza delle revisioni, in particolare la volatilità della voce B.9 (accreditamento/indebitamento) che costituisce un importante saldo contabile[11]. Numerosi fattori influenzano le revisioni: per le statistiche trimestrali queste sono connesse non soltanto alla disponibilità di conti annuali definitivi, ma anche ad altri fattori quali l’aggiornamento, le revisioni della qualità, i cambiamenti delle fonti dei dati o delle metodologie applicate, le modifiche concettuali del SEC 95, ecc. Un importante aspetto di entrambi i regolamenti è la prescrizione di utilizzare esclusivamente fonti dirette per la compilazione dei conti non finanziari delle amministrazioni pubbliche e di non trasmettere alla Commissione dati destagionalizzati ( dati grezzi ).

In sintesi, allorché i dati disponibili hanno consentito di eseguire tale analisi, si è osservato che la revisione media assoluta del saldo B.9 varia dallo 0,2% allo 0,4% del prodotto interno lordo (PIL) nel caso del Belgio, della Germania, della Francia e del Regno Unito. Per un secondo gruppo di Stati membri – Danimarca, Spagna, Paesi Bassi, Portogallo e Finlandia – è stata registrata una revisione media assoluta dopo due anni compresa tra lo 0,6% e lo 0,9% del PIL. Un terzo gruppo di paesi presenta una revisione media assoluta superiore all’1% del PIL: in tale gruppo rientrano la Grecia (3,2%), l’Italia (1,5%), la Lettonia (2,1%), il Lussemburgo (8,1%), l’Austria (1,1%) e la Svezia (1,2%). Le revisioni medie aritmetiche dei valori dopo due anni tendono a indicare un’incidenza delle revisioni inferiore. Gli Stati membri con le revisioni medie più consistenti in tale periodo sono stati la Grecia (-3,2%)[12], il Lussemburgo (5,7%) e la Svezia (1,2%).

Lo scopo della compilazione di tali statistiche sarebbe quello di ridurre al minimo, per ciascun trimestre, le discrepanze fra stime iniziali e dati definitivi. Sebbene analoghe valutazioni sulla qualità non vengano compiute per le statistiche annuali, dal 1999 la media non ponderata delle revisioni assolute dei rapporti disavanzo/PIL annuali degli Stati membri è risultata pari allo 0,27% del PIL dopo sei mesi, allo 0,34% dopo un anno e allo 0,43% dopo 18 mesi.

5. COMPARABILITÀ NEL TEMPO

Scopo della comparabilità è quello di misurare l’incidenza delle differenze tra i concetti statistici applicati e le procedure/strumenti di misura allorché le statistiche sono confrontate tra aree geografiche, settori non geografici o nel tempo. Il regolamento (CE) n. 1221/2002 prevedeva un periodo di transizione per quegli Stati membri che non erano in grado di utilizzare le fonti e i metodi specificati nel regolamento e/o di rispettarne le scadenze. Inizialmente tali paesi dovevano trasmettere le loro "migliori stime trimestrali", integrandovi progressivamente tutte le nuove informazioni disponibili nel corso del processo di compilazione del sistema migliorato. Il periodo di transizione è terminato il 31 marzo 2005 (articolo 9, paragrafo 4).

La maggior parte dei paesi non ha registrato rotture[13] nella continuità delle serie storiche durante il periodo di trasmissione. Hanno fatto eccezione la Repubblica ceca (nuove fonti di dati trimestrali sono state incorporate a iniziare dal 2003), la Spagna (nuovo anno di riferimento a iniziare dal 2000), i Paesi Bassi (revisione benchmark tra il 2000 e il 2001; incorporazione di nuove fonti di dati), la Polonia (nuova metodologia applicata nel 2004) e il Portogallo (nuovo anno di riferimento a iniziare dal 2000).

6. ACCURATEZZA E ATTENDIBILITÀ

6.1. Copertura delle fonti di dati

Con riguardo all’impiego delle fonti di dati, l’articolo 3 del regolamento (CE) n. 264/2000 della Commissione stabilisce che, per quanto concerne le imposte e le prestazioni sociali, i dati trimestrali sono basati su informazioni dirette tratte da fonti basilari quali, ad esempio, le fonti amministrative o i conti pubblici, rappresentative, per ciascuna categoria, di almeno il 90% di questa. Il regolamento (CE) n. 1221/2002, relativo a tutte le restanti operazioni del SEC 95, specifica che i dati trimestrali si basano, per quanto possibile, su informazioni dirette provenienti da fonti primarie, allo scopo di ridurre al minimo, per ciascun trimestre, le differenze fra le stime preliminari e quelle finali.

La maggior parte degli Stati membri soddisfa il criterio del 90% per le imposte e le prestazioni sociali, in particolare per le prime (D.2, D.5, D.91). Maggiori difficoltà si registrano per la rubrica delle prestazioni sociali (D.62), in particolare nel caso del Belgio (87%), della Francia (85%) e dell’Irlanda (75%).

La prescrizione in merito alle informazioni dirette contenuta nel regolamento (CE) n. 1221/2002 non è rigorosa: si richiede infatti che i dati trimestrali si basino, per quanto possibile, su informazioni dirette. La situazione è diversa da paese a paese e alcuni di essi - Belgio, Francia, Irlanda, Lettonia, Lituania, Lussemburgo, Ungheria, Portogallo e Svezia - mettono in luce l’esistenza di difficoltà nell’utilizzo di informazioni dirette provenienti da fonti primarie nella compilazione di operazioni trimestrali del SEC 95.

6.2. Metodologie e ipotesi utilizzate nella stima di dati statistici

Entrambi i regolamenti precisano che le informazioni dirette devono essere integrate, se necessario, da rettifiche in merito alla copertura e da rettifiche concettuali finalizzate a conformare i dati trimestrali ai concetti del SEC 95. Rettifiche sono necessarie in tutti gli Stati membri per le stime dei conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche, in particolare per le operazioni del SEC 95 di cui al regolamento (CE) n. 1221/2002. Problemi nella disponibilità dei dati si osservano prevalentemente con riguardo alle amministrazioni locali (ad esempio in Belgio, Lussemburgo, Austria, Portogallo, Regno Unito) e/o a unità specifiche delle amministrazioni pubbliche.

La misura del ricorso a modelli statistici per stimare i dati mancanti varia da paese a paese. Tali modelli sono stati sviluppati in Belgio, nella Repubblica ceca, in Francia e in Italia utilizzando fonti di base quali indicatori e/o previsioni. Alcuni paesi adottano un approccio misto basato sulla codifica di fonti basilari trimestrali nelle operazioni del SEC 95, analogamente alla metodologia utilizzata per i conti annuali, procedendo alla stima dei dati mancanti.

6.3. Rettifiche concettuali del SEC 95

Come specificato in precedenza è necessario procedere a rettifiche concettuali per conformare i dati trimestrali ai concetti del SEC 95. Le rettifiche operate per i conti trimestrali delle amministrazioni pubbliche sono per la maggior parte simili alle rettifiche apportate per i conti annuali. Esse seguono i principi del SEC 95 per quanto riguarda il momento di registrazione, ma quando le fonti basilari utilizzano il principio di cassa si apportano rettifiche in base al principio della competenza (principalmente per le imposte e i contributi sociali).

6.4. Revisioni dei dati statistici

Come indicatore per eseguire un’analisi quantitativa delle revisioni è stata usata la revisione nel quarto trimestre dei tre precedenti trimestri dal 2002 al 2004, per ciascuna delle operazioni del SEC 95. Di seguito sono forniti i risultati dell’incidenza delle revisioni sul saldo B.9 (accreditamento/indebitamento).

Nel caso del Belgio, della Repubblica ceca, della Danimarca, della Germania, della Spagna, della Francia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dei Paesi Bassi e del Regno Unito, la revisione media in termini assoluti dei tre precedenti trimestri condotta nel quarto trimestre ha determinato modifiche di B.9 comprese tra lo 0,1% e lo 0,5% del PIL. Per l’Italia, il Portogallo e la Finlandia tali revisioni sono state rispettivamente dello 0,7%, dello 0,6% e dello 0,9% del PIL. I paesi in cui si sono registrate le revisioni medie più elevate per la voce B.9 sono stati la Grecia (1,9% del PIL), il Lussemburgo (3,4%), l’Ungheria (2,8%), l’Austria (1,1%) e la Polonia (1,0%).

Poiché B.9 è un saldo contabile, è stata condotta anche una valutazione per verificare se le revisioni nel quarto trimestre hanno inciso in maniera differente sul totale delle spese e delle entrate dei tre trimestri precedenti. Nel caso della Grecia il totale sia delle spese sia delle entrate è stato oggetto di revisioni relativamente consistenti (rispettivamente 3,3% e 2,8% del PIL). Per il Lussemburgo e l’Austria la revisione del totale delle spese è stata più elevata di quella delle entrate, mentre in Ungheria è avvenuto il contrario. In Polonia l’entità delle revisioni è risultata pressoché analoga per le spese e per le entrate (rispettivamente 2,4% e 2,6% del PIL). L’errore sistematico nell’analisi dei valori della media aritmetica è inferiore all’1% per quasi tutti i paesi ad eccezione dell’Ungheria (2,3%).

L’entità di tali revisioni non è elevata dato che undici Stati membri hanno fatto registrare revisioni dei tre precedenti trimestri comprese in media tra lo 0,1% e lo 0,5% del PIL. L’esperienza acquisita nella compilazione di tali statistiche comporterà probabilmente minori revisioni nel tempo.

7. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI

Rispetto alle prime trasmissioni di dati si sono registrati significativi progressi e i conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche sono stati ulteriormente sviluppati. I dati della maggior parte dei paesi risultano di qualità appropriata e utili a fini analitici e va quindi assicurata la loro diffusione. Alcuni Stati membri devono adottare misure specifiche per migliorare la qualità dei dati trasmessi. In alcuni casi il miglioramento potrebbe essere conseguito ottemperando agli obblighi comunitari di trasmettere le serie storiche a Eurostat. Questo impedirebbe peraltro alla Commissione di iniziare un procedimento per infrazione ai sensi del trattato per garantire il pieno rispetto dei regolamenti comunitari.

Le revisioni osservate sono analoghe a quelle realizzate per altre statistiche congiunturali (trimestrali). La pubblicazione dei conti trimestrali non finanziari delle amministrazioni pubbliche dovrebbe essere promossa, fornendo agli utenti indicazioni appropriate. Queste comprendono la fornitura di opportuni metadati per evidenziare le prassi nazionali e per mettere in guardia gli utenti circa la volatilità di tali dati trimestrali, in particolare nel caso di alcuni Stati membri. La pubblicazione costituisce uno stimolo ad accrescere la qualità e Eurostat prevede la diffusione di tali statistiche all’inizio del 2006 d’intesa con gli Stati membri. L’esperienza dimostra che a livello nazionale gli utenti stanno acquisendo una sempre maggiore familiarità con tali statistiche, una maggiore abitudine a tenere presente la volatilità delle statistiche trimestrali e una migliore comprensione di queste nel tempo.

Si raccomanda che la presente valutazione prosegua in futuro per monitorare gli ulteriori progressi realizzati dagli Stati membri e per migliorare la qualità. Sono fornite qui di seguito alcune raccomandazioni specifiche rivolte ai singoli Stati membri.

- Belgio: sono necessari ulteriori progressi per quanto riguarda la copertura delle fonti dirette, in particolare per la rubrica D.62 per la quale il criterio del 90% non è soddisfatto (87%).

- Repubblica ceca: va garantita la coerenza tra i dati trimestrali e i dati annuali. Gli interessi vanno consolidati su base trimestrale per tutte le serie storiche. Sono visti con favore i progressi verso una graduale integrazione di migliori fonti basilari trimestrali.

- Danimarca: nessuna osservazione specifica, fatta salva la necessità di garantire la coerenza nel tempo tra le statistiche trimestrali e annuali.

- Estonia: i dati sono stati trasmessi solo recentissimamente. Eurostat sta attualmente analizzando le informazioni ricevute e reagirà in caso di individuazione di problemi in materia di qualità.

- Grecia: si raccomanda di sviluppare ulteriormente le fonti basilari e di migliorare la qualità. L’incidenza delle revisioni è stata significativa dopo due anni e anche nel quarto trimestre per i tre trimestri precedenti.

- Spagna: le serie storiche mancanti devono essere trasmesse a Eurostat e un piano d’azione va predisposto a questo riguardo.

- Francia: sono attesi ulteriori progressi in direzione di un aumento della copertura delle fonti dirette. Per la rubrica D.62 la copertura di informazioni dirette è dell’85%. Per le altre operazioni del SEC 95 di cui al regolamento (CE) n. 1221/2002 le fonti dirette sono utilizzate prevalentemente, tra le altre, per le rubriche D.1, D.4 (passivi) e P.1.

- Irlanda: deve essere trasmessa a Eurostat la descrizione metodologica delle prassi nazionali per le operazioni del SEC 95 di cui al regolamento (CE) n. 1221/2002. Ulteriori progressi sono attesi con riguardo all’ampliamento della copertura delle fonti dirette. Il criterio del 90% di cui al regolamento (CE) n. 264/2000 non è soddisfatto per la rubrica delle prestazioni sociali D.62 (75%). Deve essere assicurata la coerenza tra dati trimestrali e dati annuali.

- Italia: sono attesi ulteriori progressi con riguardo alla coerenza tra le stime provvisorie e i dati definitivi.

- Cipro: devono essere trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e va redatto un piano d’azione in proposito. Ulteriori progressi sono attesi con riguardo allo sviluppo della disponibilità di fonti basilari trimestrali per le amministrazioni locali.

- Lettonia: ulteriori progressi devono essere realizzati in vista di una maggiore coerenza tra i dati provvisori e i dati definitivi.

- Lituania: devono essere trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e vanno redatti i relativi progetti. Occorre migliorare ulteriormente la tempestività della trasmissione dei dati.

- Lussemburgo: devono essere trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e va redatto un piano d’azione. Sono necessari ulteriori progressi per ampliare la raccolta di fonti basilari trimestrali per le amministrazioni locali. L’incidenza delle revisioni è stata considerevole dopo due anni ed anche nel quarto trimestre per i tre trimestri precedenti. In tale settore è necessario migliorare la qualità.

- Ungheria: vanno trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e va redatto un piano d’azione. Va ulteriormente migliorata la tempestività della trasmissione dei dati. Ulteriori progressi sono da attendersi nella raccolta di fonti primarie trimestrali per le amministrazioni locali. L’incidenza delle revisioni è risultata rilevante nell’analisi delle revisioni effettuate nel quarto trimestre per i tre trimestri precedenti e la qualità in tale settore va migliorata.

- Malta: vanno trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e va redatto un piano d’azione.

- Paesi Bassi: ci si attendono ulteriori passi avanti nella progressiva integrazione di fonti basilari trimestrali migliorate.

- Austria: l’incidenza delle revisioni è risultata significativa dopo due anni e anche nel quarto trimestre per i tre trimestri precedenti. A questo riguardo è necessario migliorare la qualità. Ulteriori passi avanti sono da attendersi in merito alla progressiva integrazione di fonti basilari trimestrali migliorate.

- Polonia: è necessario garantire la coerenza nel tempo tra i dati trimestrali e i dati annuali. Rilevanti incongruenze sono state osservate per quasi tutte le variabili per gli anni 1995-2000. Ulteriori progressi sono attesi nell’ampliamento della raccolta di fonti basilari trimestrali. L’incidenza delle revisioni è stata rilevante nel quarto trimestre per i tre trimestri precedenti e a questo riguardo è necessario migliorare la qualità.

- Portogallo: sono necessari ulteriori progressi nella rilevazione dei dati trimestrali presso le amministrazioni locali e regionali, in particolare con riguardo alla rilevazione di dati per la rubrica P.51.

- Slovenia: devono essere trasmessi a Eurostat i dati relativi alle operazioni del SEC 95 mancanti e vanno attuati i programmi di trasmissione di tali informazioni nel 2006.

- Slovacchia: va garantita la coerenza tra i dati trimestrali e i dati annuali e in particolare vanno consolidate le rubriche D.4, D.7 e D.9. Ulteriori miglioramenti sono previsti nella stima dei dati basati sul principio di competenza su base trimestrale.

- Svezia: devono essere trasmesse a Eurostat le serie storiche mancanti e va redatto un piano d’azione. Ulteriori progressi sono da realizzare nella raccolta di fonti primarie trimestrali, in particolare per gli enti di previdenza e assistenza sociale. Ulteriori progressi sono necessari per consolidare la rubrica D.4 su base sia annua sia trimestrale. Vanno compiuti sforzi per garantire la coerenza tra le stime provvisorie e i dati definitivi.

- Regno Unito: è necessario garantire la coerenza nel tempo tra i dati trimestrali e i dati annuali e accrescere ulteriormente la disponibilità di fonti basilari trimestrali per le amministrazioni locali.

[1] Disponibile al sito: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/it/oj/dat/2002/l_179/l_17920020709it00010005.pdf

[2] Disponibile al sito: http://europa.eu.int/eur-lex/pri/it/oj/dat/2000/l_029/l_02920000204it00040006.pdf

[3] Il contenuto dei conti trimestrali non finanziari per il settore delle amministrazioni pubbliche è stato definito con riferimento all’elenco delle operazioni del SEC 95 comprese nelle spese e nelle entrate delle amministrazioni pubbliche.

[4] Si veda il gruppo di interesse CIRCA “Quality in Statistics” di Eurostat: http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/Home/main.

[5] In alcuni Stati membri quali il Belgio, i Paesi Bassi o il Lussemburgo, la stessa istituzione compila i conti trimestrali sia finanziari sia non finanziari delle amministrazioni pubbliche.

[6] Comunità europee (2002), Manual on Compilation of Taxes and Social Payments on a Quarterly Basis, Lussemburgo: Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee.

[7] La Danimarca ha trasmesso i dati a Eurostat in anticipo sia nel dicembre 2004 che nel marzo 2005.

[8] Nel caso degli ultimi tre invii di dati.

[9] Il programma di trasmissione del SEC 95 riveduto deve entrare in vigore nel 2006.

[10] Differenza media fra quanto segue: secondo trimestre del 2005 meno secondo trimestre del 2003, primo trimestre del 2005 meno primo trimestre del 2003, quarto trimestre del 2004 meno quarto trimestre del 2002, terzo trimestre del 2004 meno terzo trimestre del 2002, secondo trimestre del 2004 meno secondo trimestre del 2002 e primo trimestre del 2004 meno primo trimestre del 2002.

[11] La questione delle revisioni è ulteriormente approfondita nella sezione 6 dedicata all’accuratezza e all’attendibilità.

[12] Un segno negativo indica un aumento del disavanzo.

[13] Le rotture di serie storiche si verificano quando cambiano le norme per la definizione e l’osservazione di una variabile nel tempo. Tali variazioni possono risultare da un’unica modifica oppure da una combinazione di vari cambiamenti in qualunque momento dell’osservazione della variabile. Tra le cause specifiche di rottura nella continuità delle serie storiche figurano le modifiche delle classificazioni utilizzate, le definizioni della variabile, la copertura, ecc. ( OCSE, Glossario dei termini statistici ).