ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1465
Vol.1972/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMBGÎSSIONE D2LLSCOMUNITA EURGFEE
COM(72)1465def
Bruxelles,29novembre1972
PROPOSTASIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
per1'applicazione dell'articolo18dellaDirettivadel
Consigliorelativaall'armonizzazione delledisposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative riguardanti
ilregimedelperfezionamento attivo
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COMC72)1465def

RELAZIONE ' , . . '>■
1.Ladirettiva delConsiglio indata kmarzo 19&9 relativa all' armo-t ;
nizzazione delle disposizioni legislative ,regolamentari edamministra­
tive riguardanti ilregime delperfezionamento attivo (1),hainstau­
rato unregime doganale economico checonsente aitrasformatori comu­
nitari ,chepossono beneficiarne ,d'importare temporaneamente merci
provenienti dapaesi terzi conesenzione daidazi doganali ,dalle tasse
d'effetto equivalente edaiprelievi agricoli ,quando esse siano desti­
nate alla riesportazione sotto forma diprodotti compensatori .
L'esenzione daidazi doganali ,dalle tasse d'effetto eqxivalente
r-
edaiprelievi agricoli consente dimigliorare lecondizioni concorren­
ziali dicoloro chebeneficiano delregme poiché iprezzi divendita ,
suimercati terzi ,deiprodotti ottenuti conilperfezionamento attivo ,
non sono gravati dagli oneri doganali .
Va,tuttavia ,considerato che ,sebbenè l'esportazione deiprodotti
ottenuti daun'operazione diperfezionamento attivo costituisca l'ob­
biettivo economico principale delregime ,datale operazione siotten­
gono frequentemente altri prodotti per iquali lepossibilità dipiaz­
zamento sul mercato esterno sono scarse onon remunerative .Può essere
ilcaso ,non solo degli avanzi edegli scarti diproduzione ,maanche
diprodótti aventi carattere enatura economicamente meno importanti
secomparati àiprodotti ilcuipiazzamento sulmercato esterno ècerto .
2.E'evidente chel'obbligo diesportare prodotti diversi' daquésti '
ultimi potrebbe avere un'incidenza negativa sulla situazione concorren­
ziale delle industrie comunitarie ditrasformazione e,quindi ,compro­
mettere lepossibilità dìutilizzare ilregime diperfezionamento o~
addirittura annullarle nei casi incui imargini diutile fossero a/
eccessivamente ridotti dalle esportazioni nonredditizie diprodotti -
secondari ediscarti . .„ .

-2-
Illegislatore comunitario ha*quindi ,previsto -con l'articolo
2paragrafo 1della direttiva sulperfezionamento attivo -chel'espor­
tazione deiprodotti compensatori possa farsi totalmente oparzialmente .
L'articolo 15della direttiva haespressamente previsto unaderoga
all'esportazione perlaimmissione inconsumo diprodotti compensatori
aiquali vaimputata -secondo lenorme dicuiagli articoli 16e17-
laquota parte didazi doganali ,tasse d'effetto equivalente eprelievi
agricoli relativi alle merci impiegate perlaloro produzione .
Inalcuni casi l'importo ditale quota parte puèrappresentare un
onere doganale relativamente eccessivo ,soprattutto quando losiraf­
fronti all' importo deidazi doganali ,tasse d'effetto equivalente e
prelievi agricoli che ,nel caso d'importazione diretta ,graverebbe su
prodotti similari .
3.Neconsegue che ,inalcuni casi ,occorre stabilire unaformula di
tassazione chesiaconforme aquella applicabile aquesti ultimi pro­
dotti ,provenienti dapaesi terzi ,per iquali siachiesta l'immissione
inconsumo .
Lapossibilità digiungere adunatale tassazione deriva dalle
disposizioni dicuiall'articolo 18della citata direttiva .Tale
articolo èstato concepito ,inprimo luogo ,nell' intento diconsentire
agli interessati dibeneficiare ,incasi determinati ,dialcune faci­
litazioni dicarattere economico enell' intento disemplificare il
compito degli uffici doganali nelcalcolo delle impoBte esigibili .
Ineffetti ,l'attuazione dell' articolo 18pub ,secondo ica.si ,
condurre :
-adunesonero daidazi doganali ,dalle tasse d'effetto equivalente
edaiprelievi agricoli , .. ^ •./.■ •-:•
-all'applicazione diun'aliquota e/odiunvalore inferiori all'ali­
quota e/oalvalore daapplicare anorma dell' articolo 16,inmodo
/

-3-
che l'importo dovuto per l'articolo loeia inferiore all' importo
calcolato inapplicazione degli articoli 16e17*
km Secondo l'articolo 18,iprodotti compensatori edintermedi ,da
assoggettare atale trattamento ,debbono essere indicati inunelenco .
L'esame deidiversi aspetti della tassazione differenziale ,prevista
dall' articolo l8,così come delle norme nazionali tuttora temporanea­
mente invigore per l'articolo 35della direttiva ,hadimostrato che
una soluzione esauriente ben difficilmerbe èrealizzabile eche la
predisposizione diunatale lista vafatta necessariamente inpiù fasi .
Daciè deriva che l'armonizzazione delle regolamentazioni nazionali
potrà farsi solo inmodo graduale eche ,pertanto ,iregimi nazionali
tuttora invigore restano applicabili ,come previsto dall' articolo 35
della direttiva ,per isettori non ancora armonizzati .
Allo scopo dirisolvere conpriorità iproblemi sollevati dalla
tassazione degli avanzi edegli scarti risultanti dalla produzione di
prodotti esportati ,laCommissione haritenuto opportuno proporre una
prima direttiva concernente laimmissione inconsumo ditali avanzi e
scarti diproduzione .Tale soluzione permette dirisolvere uno dei
problemi piùurgenti relativi alla tassazione deiprodotti compensatoti
nonriesportati senza che ,conquesto ,siapregiudicata lapossibi­
lità diproporre ulteriori direttive volte acompletare lemisure di
applicazione dicuiall'articolo 18della direttiva dibase .

PROPOSTA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO
per l'applicazione dell' articolo iodella Direttiva delConsiglio
relativa all'armonizzazione delle disposizioni legislative ,
regolamentari edamministrative riguardanti
ilregime delperfezionamento attivo
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITA *EUROPEE ,
visto ilTrattato èh-d "iatirtviàsde LiaComunità economica europea ,
vista .ladirettiva delConsiglio ,r.~ . 4marzo 19&9 »relativa all-'armo -
'•nizzazione delle disposizioni legislative ,regolamentari edammi­
nistrative riguardanti ilregime delperfezionamento attivo in
particolare l'articolo 18,(l)
vista laproposta delia Commissione.'
considerando cheleoperazionii effettuatevc "iii^-.v ! regime da1
perfezionamento attivo possono darluogo alla' immissione àicon­
sumo sul territorio della Comunità diVavanzi escarti dilavora­
zione ,quando siano rispettate lecondizioni previste dagli arti­
coli 14e15della direttiva dibase circa tale immissione in
consumo , 1
considerando cheincaso d'immissione inconsumo degli avanzi escarti ,
l'applicazione delle disposizioni degli articoli 16e17della
.,direttiva ,delConsiglio succitata puàmettere in"pericolo l'in­
teresse economico delle operazioni chehanno dato luogo alla
concessione ,delregime delperfezionamento attivo é,conséguen -
proprio a.detto .temente , impedire larealizzazione dell' obbiettivo -regime ,
.obbiettivo .checonsiste nel".creaEó •"*?.lecondizioni più
favorevoli all'esportazione deiprodotti compensatori ,
considerando cheattualmente alcuni Stati membri procedono alla tassa­
zione degli avanzi edegli scarti ,anorma dell' articolo 35della
..direttiva dibase ,conapplicazione dei dazi doganali ,delle tasse
(1)G.U. n.L58dell»8.3.1969

-2-
d'effetto equivalente e-deiprelievi agricoli loro propri ,mentre
altri Stati membri debbono applicare leregole ditassazione di
cuiagli articoli l6e17della citata direttiva ,
considerando cheoccorre ,quindi ,prevedere uniformi regole comunitarie
ditassazione perlaimmissione inconsumo degli avanzi escarti
diproduzione ,
considerando chelatassazione secondo leparticolari condizioni ^del­
l'articolo 18consénte ,inoltre ,disemplificare lemodalità
!amministrative necessarie perdeterminare ecalcolare l'ammontare
dei dazi doganali ,delle tasse d'effetto equivalente edeipre­
lievi agricoli gravanti su àctiii.' avanzi escarti ,.
considerando chebisogna disciplinare ,fin d'ora ,questo problema senza
chelasoluzione proposta pregiudichi ,per ilmomento ,l'appli -
■cazione dialtre facilitàzioni esistenti sulpiano nazionale ,eh?
iMtrvprovvisoriamente mantenute invigore anorma dell' articolo
;35della direttiva sulperfezionamento attivo ,
1
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
" Articolo 1
»..i '' '*i"...
1.-Quando gliavanzi egliscarti diproduzione ,derivanti dalle
operazioni effettuate inregime di^perfezionamento attivo ,vengono im­
messi inconsumo alle condizioni previste dagli articoli ike15della
direttiva delConsiglio relativa all'armonizzazione delle disposizioni
legislative ,regolamentari edamministrative riguardanti ilregime di
perfezionamento attivo ,laloro tassazione viene effettuata conappli­
cazione deidazi doganali ,delle tasse d'effetto equivalente edei
prelievi agricoli loro propri alla data della immissione inconsumo .
2. .Latassazione dicuialparagrafo 1sieffettua ,almassimo ,
o"• •vr_isulla parte diavanzi escarti proporzionalmente corrispon­
dente alla parte esportata degli altri prodotti compensatori .Il •fcéli<£icia -

-3-
Itìoì delregime può ,tuttavia ,chiedere latassazione ditali avanzi
escarti alle condizioni VàagÌi articoli 16e17della direttiva j&p.i-
<cui ;.aliparagrafo 1.
3. Latassazione degli avanzi edegli scarti dicuialparagrafo 1
elio6óoud1±ibfai .!.;&àli3ui <ai -.■citàbca ipatìràgiraf oo3on :aetìateff ptta^r a.:'oquando sia
ìr-£ :;i tale daarrecare grave pregiudizio agli interessi essenziali
deiproduttori comunitari .
Articolo 2
GliStati membri mettono invigore lemisure necessarie per con­
formarsi alla presente direttiva non oltre il1°gennaio 1973 »
Articolo 3
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles il
Per ilConsiglio
IlPresidente ,
v