IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 18/15

Notificazioni previste dall'articolo 37 del regolamento (CE) n. 562/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 marzo 2006, che istituisce un codice comunitario relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone (codice frontiere Schengen)

Possibilità per uno Stato membro di prevedere nella legislazione nazionale l’obbligo di possedere o di portare con sé documenti di identità, ai sensi dell’articolo 21, lettera c)

(2008/C 18/03)

BELGIO

Tale obbligo è sancito dall'articolo 38 del regio decreto dell’8 ottobre 1981 concernente l’accesso al territorio, il soggiorno, lo stabilimento e l’allontanamento degli stranieri:

«Gli stranieri di età superiore a 15 anni devono sempre portare con sé un permesso di soggiorno o di stabilimento oppure un altro documento di soggiorno e devono esibirlo su richiesta dei funzionari dell’autorità competente.»

BULGARIA

L'obbligo per le persone di possedere o portare con sé dei documenti è disciplinato dalla legge sui documenti di identità bulgari e dalla legge relativa all'ingresso e al soggiorno nella Repubblica di Bulgaria e all'uscita dal territorio bulgaro dei cittadini dell'UE e dei loro familiari:

1) Legge sui documenti di identità bulgari

Articolo 6: «I cittadini sono tenuti, su richiesta delle autorità competenti designate dalla legge, a comprovare la loro identità.»

Articolo 29, paragrafo 1: «Tutti i cittadini bulgari che vivono sul territorio della Bulgaria sono tenuti, entro 30 giorni dal compimento dei 14 anni, a chiedere il rilascio di una carta di identità.»

Articolo 55, paragrafo 1: «Sarà rilasciato un documento bulgaro di identità per stranieri a tutti gli stranieri di età superiore a 14 anni autorizzati a soggiornare nella Repubblica di Bulgaria per una durata superiore a 3 mesi.»

Articolo 57, paragrafo 1: «I documenti di identità bulgari rilasciati agli stranieri sono validi sul territorio della Repubblica di Bulgaria come i documenti del loro paese per attraversare le frontiere.»

Articolo 57, paragrafo 2: «Gli apolidi e gli stranieri che desiderino ottenere o abbiano ottenuto una protezione conformemente alla legge sull'asilo e i rifugiati possono certificare la loro identità soltanto con un documento bulgaro di identità.»

Articolo 58: «Gli stranieri che soggiornano sul territorio della Repubblica di Bulgaria per un periodo inferiore a 3 mesi certificano la loro identità con il documento per attraversare le frontiere con cui sono entrati nel paese, ad eccezione degli stranieri in possesso di un certificato provvisorio di rifugiato.»;

2) Legge relativa all'ingresso e al soggiorno nella Repubblica di Bulgaria e all'uscita dal territorio bulgaro dei cittadini dell'UE e dei loro familiari

Articolo 4, paragrafo 1: «I cittadini dell'Unione europea entrano in Bulgaria ed escono dal suo territorio con la loro carta d'identità o passaporto».

REPUBBLICA CECA

L’obbligo per gli stranieri di esibire un documento di viaggio (prova di identità) su richiesta di un agente di polizia è sancito dall’articolo 103, lettera d), della legge n. 326/1999 sul soggiorno degli stranieri nel territorio della Repubblica ceca. Ai sensi di tale legge, gli stranieri sono tenuti ad esibire un documento di viaggio su richiesta di un agente di polizia.

DANIMARCA

Ai sensi dell'articolo 39, paragrafo 1, della legge sugli stranieri, al momento dell'ingresso, durante il soggiorno e quando lascia il paese, lo straniero deve essere in possesso di un passaporto o di un documento di viaggio; ai sensi dell'articolo 39, paragrafo 3, punto 1, durante il soggiorno nel paese, lo straniero è tenuto ad esibire il passaporto o il documento di viaggio alle autorità pubbliche che ne facciano richiesta.

Ai sensi dell'articolo 39, paragrafo 4, punto 1, i cittadini di un paese nordico sono esenti da tali obblighi e, in conformità del punto 2 del medesimo articolo, il ministro per l’Integrazione può esentare altri stranieri dall’obbligo di portare con sé il passaporto o il documento di viaggio (cfr. articolo 5, paragrafo 2, del decreto sugli stranieri). Le disposizioni adottate ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 2, del decreto sugli stranieri sono pubblicate con cadenza annuale nella Gazzetta ufficiale danese (Statstidende).

GERMANIA

Articolo 3, paragrafo 1, articolo 13, paragrafo 1, seconda frase, articoli 48, 82 della legge in materia di soggiorno (AufenthG):

Articolo 3 — Obbligo del passaporto

1. Gli stranieri possono entrare o soggiornare nel territorio federale solo se in possesso di un passaporto valido e riconosciuto o di un documento sostitutivo del passaporto; fatti salvi i casi di esenzione dall'obbligo del passaporto a norma di legge.

2. Il Ministero dell'interno o un ufficio da esso incaricato ha facoltà, in singoli casi motivati, di concedere allo straniero, prima del suo ingresso, l'esenzione dall'obbligo del passaporto per l'attraversamento della frontiera e per il soggiorno fino a sei mesi.

Articolo 13 — Attraversamento della frontiera

1. L'ingresso nel territorio federale e l'uscita dal territorio federale sono permessi solo ai valichi di frontiera autorizzati e negli orari di apertura stabiliti, salvo eccezioni in forza di altre disposizioni di legge o per accordi tra Stati. Al momento dell'ingresso o dell'uscita, gli stranieri devono essere in possesso di un passaporto riconosciuto e valido o di un documento sostitutivo del passaporto in conformità dell'articolo 3, paragrafo 1, e sottoporsi alle verifiche di polizia in materia di attraversamento delle frontiere.

2. A un valico di frontiera autorizzato, uno straniero si intende entrato nel territorio federale quando ha attraversato la frontiera e ha passato il valico. Se le autorità incaricate di effettuare le verifiche di polizia relative all'attraversamento delle frontiere lasciano che uno straniero attraversi il valico di frontiera per un determinato scopo provvisorio, prima della decisione sul respingimento (articolo 15 della presente legge, articoli 18, 18a della legge sulla procedura d'asilo «Asylverfahrensgesetz») oppure durante la preparazione, la messa in atto e l'esecuzione di questo provvedimento, non si tratta di ingresso ai sensi della prima frase, finché le autorità competenti sono in grado di controllare il soggiorno dello straniero. Negli altri casi lo straniero si considera entrato nel territorio federale quando ha attraversato la frontiera.

Articolo 48 — Obbligo di fornire le proprie generalità

1. Su richiesta, lo straniero è tenuto a esibire, consegnare e cedere provvisoriamente alle autorità incaricate dell'applicazione della presente legge il suo passaporto, il suo documento d'identità sostitutivo e il suo permesso di soggiorno o un attestato di sospensione dell'espulsione qualora ciò si renda necessario per l'esecuzione o per la messa in atto dei provvedimenti previsti ai sensi della presente legge.

2. Uno straniero sprovvisto del passaporto e che non è ragionevolmente in grado di ottenerlo ottempera all'obbligo di fornire le proprie generalità esibendo il permesso di soggiorno o un attestato di sospensione dell'espulsione, purché il documento sia provvisto dei dati della persona e di una fototessera e sia definito come documento di identità.

3. Se lo straniero non possiede un passaporto o un documento sostitutivo del passaporto valido, è tenuto a collaborare per ottenere un documento di identità e su richiesta deve esibire, consegnare e affidare provvisoriamente alle autorità incaricate dell'esecuzione della presente legge, ogni attestato e documento in suo possesso, idonei a stabilire la sua identità e nazionalità e utili ad accertare e far valere la possibilità di rimpatrio. Qualora lo straniero non ottemperi ai suoi obblighi di cui alla prima frase e qualora sussistano fondati motivi per ritenere che sia in possesso di tali documenti, la sua persona e quanto ha con sé possono formare oggetto di perquisizione. Lo straniero è tenuto a sottoporsi a tale misura.

Articolo 82 — Collaborazione da parte dello straniero

1. Lo straniero è tenuto a far valere immediatamente i suoi interessi e le circostanze a lui favorevoli, ove questi non siano noti o palesi ad addurre senza indugio fatti comprovabili e a produrre le prove necessarie sulle sue condizioni personali, nonché ogni altro attestato, permesso ed eventuale documento o prova richiesti che lui sia in grado di fornire.

A tal fine le autorità competenti per gli stranieri possono lasciare allo straniero un lasso di tempo confacente. Le circostanze e le prove addotte e prodotte dopo la scadenza del termine possono non essere prese in considerazione.

2. In caso di ricorso è d'applicazione il paragrafo 1.

3. Lo straniero deve essere informato in merito agli obblighi che gli incombono a norma del paragrafo 1 e ai diritti e doveri fondamentali ai sensi della presente legge, in particolare con riferimento agli obblighi di cui agli articoli 44 bis, 48, 49 e 81 e alla possibilità di presentare richiesta ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1, terza frase. Qualora gli sia stato impartito un termine, lo straniero deve essere informato circa le conseguenze del mancato rispetto di tale termine.

4. Nella misura in cui sia necessario per preparare ed eseguire le misure previste dalla presente legge e da altre disposizioni in materia di diritto degli stranieri, si può ordinare che lo straniero compaia personalmente presso l'autorità competente e presso le rappresentanze dello Stato di cui si suppone egli possieda la cittadinanza, e che venga eseguita una visita medica per verificarne l'idoneità a viaggiare. Qualora lo straniero non rispetti detta ingiunzione, si può procedere all'esecuzione forzata. Sono applicano inoltre d'applicazione l'articolo 40, paragrafo 1, l'articolo 40, paragrafo 2, l'articolo 41 e l'articolo 42, paragrafo 1, prima e terza frase, della legge in materia di polizia federale (Bundespolizeigesetz).

ESTONIA

L’obbligo di possedere o portare con sé documenti di identità e la validità e il controllo degli stessi sono regolamentati dalla legge sui documenti di identità [pubblicata nella Riigi Teataja (Gazzetta ufficiale) I 1999, 25, 365; 2006, 29, 221], articoli da 5 a 8, articolo 17 e articolo 18, paragrafo 1.

L’obbligo relativo ai documenti di identità per l’attraversamento delle frontiere dello Stato è disciplinato dalla legge sulle frontiere di Stato (pubblicata nella Riigi Teataja I 1994, 54, 902; 2006, 26, 191), articolo 11, paragrafo 1 e articolo 11, paragrafo 2.

Le notifiche e i controlli relativi agli stranieri sono regolamentati dalla legge sugli stranieri (pubblicata nella Riigi Teataja I 1993, 44, 637; 2007, 9, 44), articolo 15 e articolo 15, paragrafo 1.

GRECIA

L’obbligo per i cittadini di paesi terzi di possedere o portare con sé documenti di identità è stabilito dagli articoli 6 e 8 della legge 3386/2005, che disciplina l’ingresso e il soggiorno degli stranieri in Grecia. In particolare, l’articolo 6, paragrafi 1 e 2, stabilisce che i cittadini di paesi terzi che entrano in Grecia devono possedere un passaporto e un visto, a condizione che tale obbligo sia previsto dalle convenzioni internazionali in vigore, dal diritto comunitario e dalle disposizioni nazionali. Inoltre, l’articolo 8, paragrafo 2, della legge 3386/2005, vieta l’ingresso in Grecia ai cittadini di paesi terzi sprovvisti di passaporto o altro documento di viaggio che garantisca il loro rientro nel paese di origine o di transito e della documentazione necessaria per giustificare lo scopo del viaggio.

SPAGNA

L’ordinamento giuridico spagnolo prevede l’obbligo, sia per i cittadini spagnoli che per gli stranieri, di possedere ed esibire documenti comprovanti la loro identità. Tale obbligo è stabilito dai seguenti testi normativi:

a) Per i cittadini spagnoli:

L’articolo 2 del regio decreto 1553/2005, del 23 dicembre 2005, che disciplina il rilascio del documento di identità nazionale e i relativi certificati di firma elettronica stabilisce quanto segue:

1. «I cittadini spagnoli che abbiano compiuto 14 anni di età sono tenuti a richiedere il documento di identità nazionale».

2. «Tutte le persone tenute a richiedere il documento di identità nazionale, sono altresì tenute ad esibirlo su richiesta dell’Autorità e dei suoi agenti.»

L’articolo 9 della legge organica 1/1992, del 21 febbraio 1992, sulla tutela della sicurezza dei cittadini sancisce il diritto per tutti i cittadini spagnoli al rilascio di un documento di identità nazionale a partire dall’età di 14 anni e l’obbligo di richiederlo.

L’articolo 20 della medesima legge organica autorizza gli agenti delle forze di sicurezza e gli organi di sicurezza a chiedere alle persone di identificarsi per strada, allo scopo di prevenire attività criminali o di eseguire indagini in merito. In caso di resistenza o rifiuto si applicano le disposizioni del codice penale e del codice di procedura penale;

b) Per i cittadini stranieri:

L’articolo 4, paragrafo 1, della legge organica 14/2003, del 20 novembre 2003, recante modifica alla legge organica 4/2000, dell’11 gennaio 2000, sui diritti e sulle libertà dei cittadini stranieri in Spagna e sulla loro integrazione sociale, modificata dalla legge organica 8/2000 del 22 dicembre 2000, stabilisce l’obbligo per i cittadini stranieri che si trovano nel territorio spagnolo di possedere documenti comprovanti la loro identità e la loro situazione giuridica in Spagna.

«I cittadini stranieri che si trovano nel territorio spagnolo hanno il diritto e l'obbligo di portare con sé i documenti comprovanti la loro identità, emessi dalle autorità competenti del paese d’origine o del paese da cui sono giunti, nonché i documenti comprovanti la loro situazione in Spagna.»

L’articolo 100, paragrafo 2, del regio decreto 2393/2004, del 30 dicembre 2004, che adotta i regolamenti di applicazione della legge organica 4/2000, dell’11 gennaio 2000, sui diritti e sulle libertà dei cittadini stranieri in Spagna e sulla loro integrazione sociale, recita:

«I cittadini stranieri, su richiesta delle autorità o dei loro agenti, sono tenuti ad esibire documenti comprovanti la loro identità e la loro situazione giuridica in Spagna.»

L’articolo 11 della legge organica 1/1992, del 21 febbraio 1992, sulla tutela della sicurezza dei cittadini stabilisce l’obbligo per i cittadini stranieri che si trovano nel territorio spagnolo di essere in possesso di documenti comprovanti la loro identità e la loro situazione giuridica in Spagna.

FRANCIA

La legislazione francese prevede questo obbligo all’articolo L.611-1 del Codice sull’ingresso e sul soggiorno degli stranieri e sul diritto d’asilo (Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, CESEDA), il quale stabilisce che, indipendentemente o a seguito di un controllo di identità, le persone di nazionalità straniera, su richiesta dei funzionari di polizia giudiziaria oppure, sotto supervisione di questi ultimi, di agenti o assistenti di polizia giudiziaria, devono essere in grado di esibire i documenti che li autorizzano a circolare o a soggiornare nel territorio francese.

ITALIA

La normativa nazionale prevede, all’articolo 3 del Testo Unico Leggi di Pubblica Sicurezza del 18 giugno 1931 n. 773 (T.U.L.P.S.), la possibilità di ottenere un documento di identità. Ai sensi di tale articolo, «il sindaco è tenuto a rilasciare alle persone di età superiore agli anni 15 aventi nel comune la loro residenza o la loro dimora, quando ne facciano richiesta, una carta di identità conforme al modello stabilito dal ministero dell’Interno».

Per quanto riguarda l’obbligo di portare con sé un documento di identità, l’articolo 4 del medesimo T.U.L.P.S. stabilisce che l’autorità di pubblica sicurezza, nell’ambito delle proprie competenze, ha la facoltà di ordinare ad un individuo pericoloso o sospetto di munirsi di una carta di identità e di esibirla ad ogni richiesta degli ufficiali di pubblica sicurezza.

Dall'analisi di questi articoli si deduce che l’obbligo di portare con sé la carta di identità riguarda esclusivamente le persone pericolose o sospette; le altre persone (che non siano pericolose o sospette) hanno esclusivamente l’obbligo, stabilito dall’articolo 651 del codice penale, di fornire, su richiesta di funzionari pubblici, informazioni relative alla propria identità personale, al proprio stato o altre qualità personali.

Lo straniero che soggiorna legalmente nel paese ha diritto di essere iscritto nel registro dell’anagrafe del comune in cui risiede e di avere una carta di identità non valida per l’espatrio.

CIPRO

Ai sensi dell’articolo 21 (Verifiche all’interno del territorio) del regolamento (CE) n. 562/2006, la soppressione del controllo di frontiera alle frontiere interne non pregiudica la possibilità per uno Stato membro di prevedere nella legislazione nazionale l’obbligo di possedere o portare con sé documenti di identità.

La legislazione nazionale della Repubblica di Cipro prevede tale obbligo. Ai sensi della legge sull’anagrafe dei residenti del 2006 (L.13 (I)/2006) qualsiasi agente di polizia in servizio, qualsiasi addetto dell’autorità anagrafica o qualsiasi altra persona con autorizzazione scritta del direttore dell’ufficio immigrazione e anagrafe civile può chiedere ad una persona di esibire la propria carta di identità. La persona richiesta che non esibisce la carta di identità entro un determinato termine commette un reato punibile con la reclusione fino a un anno, con una sanzione pecuniaria fino a mille sterline o con entrambe le pene. Inoltre, ai sensi dell'articolo 28 della legge sulla pubblica sicurezza (L.73(I)/2004), qualsiasi agente di pubblica sicurezza è autorizzato a fermare, arrestare e perquisire chiunque egli: i) veda compiere un atto, ii) sospetti che compia un atto o che sia in possesso di un oggetto, oppure iii) veda in possesso di un oggetto per il quale è richiesta una licenza ai sensi delle disposizioni delle leggi in vigore, e può chiedere a tale persona di esibire la licenza.

LETTONIA

Il regolamento del Consiglio dei ministri della Repubblica di Lettonia n. 499 del 4 novembre 2002«Regolamento sulla gestione delle zone di frontiera e dei confini della Repubblica di Lettonia» stabilisce che tutte le persone che abbiano compiuto 15 anni di età devono essere in possesso di un documento di identità personale quando si trovano nella zona di confine (che ha una larghezza massima pari a 2 km a partire dalla linea di confine di Stato) lungo il confine di Stato della Repubblica di Lettonia. Negli altri casi, la legislazione lettone non prevede l'obbligo di portare sempre con sé un documento di identità.

LITUANIA

Secondo la legislazione lituana, i cittadini lituani e dell’UE non sono tenuti a portare con sé documenti di identità.

Ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 5, della legge sulle frontiere di Stato e sulla loro protezione, tutti i cittadini che si trovano nella zona di frontiera devono avere con sé un documento di identità.

Tutti i cittadini lituani di età superiore a 16 anni devono richiedere ed essere in possesso di una carta d’identità nazionale o di un passaporto. Secondo la legge sulla situazione giuridica degli stranieri, tutti i cittadini UE devono possedere un documento di identità, mentre tutti i cittadini di paesi terzi devono possedere e portare con sé un documento di identità.

LUSSEMBURGO

I cittadini stranieri sono tenuti a portare sempre con sé il permesso di soggiorno.

UNGHERIA

Ai sensi dell’articolo 61, paragrafo 3, della legge XXXIX del 2001 sull’ingresso e sul soggiorno degli stranieri, tutti gli stranieri, su richiesta delle autorità, devono essere in grado di esibire i loro documenti di viaggio, il permesso di soggiorno o la documentazione idonea alla loro identificazione.

MALTA

Va notato che la legge sull’immigrazione (capo 217) attualmente prevede l’obbligo di esibire il passaporto o altro documento pertinente al posto di ingresso. Tuttavia nessuna disposizione specifica che è obbligatorio portare sempre con sé tali documenti.

Ciononostante, nella pratica le autorità nazionali, se necessario, possono chiedere ai cittadini di paesi terzi di esibire i documenti pertinenti. Si presume quindi che durante il loro soggiorno a Malta tali persone portino sempre con sé i documenti.

PAESI BASSI

Nei Paesi Bassi chi ha compiuto 14 anni è tenuto, ai sensi della legge sull’obbligo di identificazione (Wet op de identificatieplicht), a fornire alla prima richiesta una prova della propria identità ai fini del controllo (obbligo di identificazione). Lo stesso vale per i cittadini stranieri.

L’articolo 4.21 del decreto sugli stranieri [Vreemdelingenbesluit (Vb)] specifica i documenti che possono essere usati per provare la propria identità nei Paesi Bassi ai sensi dell'articolo 50.1 della legge sugli stranieri [Vreemdelingenwet (Vw)]. Tale articolo distingue tra i seguenti gruppi:

— cittadini stranieri che risiedono legalmente in base a un permesso di soggiorno per un periodo determinato o indeterminato,

— cittadini stranieri che risiedono legalmente in qualità di cittadini comunitari,

— persone che hanno presentato richiesta di permesso di soggiorno per richiedenti asilo per un periodo determinato,

— cittadini stranieri non rientranti nei gruppi di cui sopra.

Concretamente:

a) i cittadini stranieri che risiedono legalmente in base a un permesso di soggiorno temporaneo o permanente [articolo 8, lettere da a) a d), Vw] ricevono come documento di identità un documento di soggiorno distinto, in conformità dell’appendice da 7a a 7d Vb;

b) i cittadini UE/SEE e della Svizzera, che risiedono legalmente come specificato all'articolo 8, lettera e), Vw, devono essere in possesso, quale documento di identità, di un passaporto nazionale valido o di una carta di identità valida. I cittadini stranieri che risiedono legalmente ai sensi dell'articolo 8, lettera e), Vw in qualità di familiari di un cittadino UE/SEE o della Svizzera, ma che hanno nazionalità diversa, devono possedere, quale documento di identità: — un passaporto nazionale valido con il visto di ingresso necessario, se sono trascorsi meno di tre mesi dall’ingresso nel paese, — un passaporto nazionale valido con un timbro di ingresso, se non è necessario un visto di ingresso e se sono trascorsi meno di tre mesi dall’ingresso nel paese, — un passaporto nazionale valido con una dichiarazione rilasciata dalle autorità competenti certificante che è stata richiesta la carta di soggiorno, se sono trascorsi meno di sei mesi dall’emissione della dichiarazione, — una carta di soggiorno in conformità dell’appendice 7e Vb;

c) i cittadini stranieri che hanno presentato richiesta di permesso di soggiorno per richiedenti asilo per un periodo determinato riceveranno al centro di accoglienza un documento di identità in conformità dell’appendice 7f Vb;

d) i cittadini stranieri che risiedono legalmente ai sensi dell'articolo 8, lettera j), Vw in quanto sussistono ostacoli all'allontanamento ai sensi dell'articolo 64 Vw e le persone che risiedono legalmente in seguito a una moratoria sull'allontanamento riceveranno come mezzo di identificazione un documento di soggiorno in conformità dell’appendice 7f2 Vb (documento W2), a meno che siano già muniti di un documento valido per l’attraversamento delle frontiere;

e) le (presunte) vittime di tratta di esseri umani che risiedono legalmente ai sensi dell'articolo 8, lettera k, Vw riceveranno un documento di soggiorno in conformità dell’appendice 7f2 Vb (documento W2), a meno che siano già muniti di un documento valido per l’attraversamento delle frontiere;

f) i cittadini stranieri minori non accompagnati, in attesa di una decisione sulla richiesta di estensione di validità o di modifica del permesso di soggiorno emesso in precedenza e soggetto a tali restrizioni, riceveranno un documento di soggiorno in conformità dell’appendice 7f2 Vb (documento W2), a meno che siano già muniti di un documento valido per l’attraversamento delle frontiere;

g) altri cittadini stranieri.

Per gli altri cittadini stranieri il documento di identità idoneo è un documento valido per l’attraversamento delle frontiere, come previsto dal decreto sugli stranieri per l’ingresso nei Paesi Bassi, oppure un documento valido per l’attraversamento delle frontiere corredato di un visto valido. I documenti per l’attraversamento delle frontiere necessari per entrare nei Paesi Bassi sono specificati all’articolo 2.3 Vb. Questa disposizione si applica sia ai cittadini stranieri autorizzati a soggiornare per un periodo libero sia ai cittadini stranieri che soggiornano illegalmente nel paese. Un documento W2 può essere rilasciato solo in circostanze di assoluta eccezionalità, tenendo in considerazione, in particolar modo, che la persona interessata è già stata esentata dall’obbligo del passaporto.

La regola speciale di cui all’articolo 2.4 Vb si applica ai passeggeri in transito. Per quanto concerne i cittadini stranieri in possesso di un documento di soggiorno emesso in un altro Stato membro Schengen, essi possono circolare all’interno dello spazio Schengen senza visto per un periodo massimo di tre mesi. In questo caso, devono essere in possesso di un documento di viaggio valido.

Articolo 50 della legge sugli stranieri

1. I funzionari responsabili dei controlli di frontiera e i funzionari responsabili del controllo dei cittadini stranieri sono autorizzati a trattenere una persona per stabilirne l’identità, la nazionalità e la posizione con riferimento al diritto di soggiorno, sia sulla base di fatti o circostanze che, considerati oggettivamente, fondano un ragionevole sospetto di soggiorno illegale, sia per contrastare il soggiorno illegale dopo l'attraversamento delle frontiere. Chiunque rivendichi la nazionalità olandese ma non è in grado di dimostrarla può essere sottoposto alle misure coercitive specificate ai paragrafi 2 e 5. I documenti che lo straniero deve possedere per stabilire la sua identità, nazionalità e posizione rispetto alla legge sul soggiorno saranno definiti tramite decreto ministeriale.

2. Se non è possibile stabilire immediatamente l’identità della persona in fermo, questa potrà essere trasferita presso un ufficio adibito agli interrogatori, dove sarà trattenuta per un massimo di sei ore, purché tale periodo non sia compreso tra la mezzanotte e le nove.

3. Se è possibile stabilire immediatamente l’identità della persona in fermo e se sussiste il sospetto che tale persona non sia legittimata a soggiornare legalmente, o se non risulta immediatamente chiaro se il suo soggiorno sia legale, questa persona può essere trasferita presso un ufficio adibito agli interrogatori, dove sarà trattenuta per un massimo di sei ore, purché tale periodo non sia compreso tra la mezzanotte e le nove.

4. Se persistono motivi per sospettare che la persona in fermo non soggiorni legalmente, il comandante della Koninklijke marechaussee o il commissario di polizia competente per la zona in cui si trova la persona hanno facoltà di estendere il termine di cui ai paragrafi 2 e 3 ad un massimo di 48 ore al fine delle indagini.

5. I funzionari di cui al paragrafo 1 possono perquisire gli indumenti, la persona e le proprietà personali di chi si trova in stato di fermo.

6. Disposizioni più dettagliate sull’applicazione dei commi precedenti saranno emanate con decreto ministeriale.

Articolo 4.21 del decreto sugli stranieri del 2000

1. I documenti di cui all'articolo 50.1, ultimo comma, Vw, sono:

a) per i cittadini stranieri che soggiornano legalmente ai sensi dell'articolo 8, lettere da a) a d), Vw: un documento comprovante questa situazione rilasciato dall’autorità competente, il cui modello è stabilito attraverso un regolamento ministeriale;

b) per i cittadini stranieri che soggiornano legalmente ai sensi dell'articolo 8, lettera e), Vw: un passaporto o una carta di identità nazionali in corso di validità, se si tratta di cittadini di uno Stato di cui all'articolo 8.7.1, oppure, se si tratta di cittadini di un altro Stato: 1) un passaporto nazionale valido con il visto di ingresso necessario, se sono trascorsi meno di tre mesi dall’ingresso nel paese; 2) un passaporto nazionale valido con un timbro di ingresso, se non è necessario un visto di ingresso e se sono trascorsi meno di tre mesi dall’ingresso nel paese; 3) un passaporto nazionale valido con una dichiarazione delle autorità competenti come specificato all'articolo 8.13, quarto comma, se sono trascorsi meno di sei mesi dal rilascio di tale dichiarazione; 4) un documento di soggiorno rilasciato dalle autorità competenti, come specificato all'articolo 8.13, quinto comma, oppure all'articolo 8.20, primo comma;

c) per i cittadini stranieri che hanno presentato richiesta di permesso di soggiorno temporaneo per richiedenti asilo come specificato all'articolo 28 Vw: un documento comprovante questa situazione rilasciato dall’autorità competente, il cui modello è stabilito attraverso un regolamento ministeriale;

d) per i cittadini stranieri non rientranti nella categoria di cui alla lettera c), che soggiornano legalmente come specificato all'articolo 8, lettera f), all'articolo 8, lettera g), all'articolo 8, lettera h), all'articolo 8, lettera j) o all'articolo 8, lettera k), Vw e che non sono in possesso di un documento valido per l'attraversamento delle frontiere ai sensi della legge sugli stranieri: un documento rilasciato dalle autorità competenti il cui modello è stabilito tramite regolamento ministeriale, corredato di una pagina aggiuntiva come stabilito all'articolo 4.29, terzo comma, sulla quale sia stata annotata la posizione ai sensi della legge sul soggiorno;

e) per gli altri cittadini stranieri: un documento valido per l’attraversamento delle frontiere, necessario per entrare nei Paesi Bassi ai sensi della legge sugli stranieri, oppure un documento per l’attraversamento delle frontiere corredato del visto necessario o nel quale sia stata annotata la posizione ai sensi della legge sul soggiorno.

2. Per i minori di età inferiore a 12 anni saranno emessi esclusivamente i documenti di cui al primo comma, lettera a), o al primo comma, lettera b), salvo che il ministro ritenga che abbiano un ragionevole interesse ad ottenere altri documenti.

3. Il documento di cui al primo comma, lettere da a) a d), riporterà un'annotazione in merito alla possibilità per il cittadino straniero di intraprendere un’attività lavorativa, indicando anche l’eventuale necessità di un permesso di lavoro ai sensi della legge sul lavoro per gli stranieri (Wet arbeid vreemdelingen).

4. Se il soggiorno nei Paesi Bassi del cittadino straniero di cui al primo comma, lettera a) o al primo comma, lettera b), è assoggettato alle limitazioni specificate all'articolo 3.4, quarto comma, sul documento sarà apposta la seguente annotazione: «il ricorso alle risorse pubbliche può comportare conseguenze per il diritto di soggiorno» («beroep op de publieke middelen kan gevolgen hebben voor verblijfsrecht»)

AUSTRIA

Articolo 2 della legge federale sul sistema dei passaporti per i cittadini austriaci (legge sui passaporti del 1992 - PassG), Gazzetta ufficiale federale (BGBl.) 1992/839 modificata dalla Gazzetta ufficiale federale I 2006/44:

Uscita e ingresso nel paese

1. Salvo altrimenti disposto da accordi o prassi internazionali, i cittadini austriaci (cittadini) che vogliano uscire o entrare nel territorio della Repubblica federale devono essere muniti di un documento di viaggio valido (passaporto o documento sostitutivo). L’ingresso non può essere negato al cittadino privo di un documento di viaggio valido ma in grado di dimostrare la propria cittadinanza e identità, fatta salva la sua responsabilità ai sensi dell’articolo 24, paragrafo 1.

2. Purché autorizzato a concludere accordi governativi ai sensi dell’articolo 66, paragrafo 2, della legge costituzionale federale (B-VG), il governo federale può concludere accordi internazionali di agevolazione del traffico viaggiatori che consentano ai cittadini di recarsi all'estero e di rientrare nel territorio della Repubblica federale anche in base a documenti diversi da quelli specificati al paragrafo 1. Gli accordi di questo tipo diretti a favorire gli spostamenti verso zone di frontiera di Stati confinanti con la Repubblica d’Austria possono prevedere che le agevolazioni si applichino solo ai cittadini che risiedono o hanno il domicilio nelle zone di frontiera della Repubblica federale.

Accordi ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, PassG:

— Accordo tra la Repubblica d’Austria e la Repubblica socialista federale di Iugoslavia, Gazzetta ufficiale federale n. 379/1968, modificata dalla Gazzetta ufficiale federale n. 143/1996 — cfr. articoli 3, 4 e 7 sul traffico frontaliero locale (attuale Repubblica di Slovenia) (attualmente in fase di revisione),

— accordo tra la Repubblica d’Austria e la Confederazione svizzera concernente il passaggio delle persone nel traffico frontaliero locale, Gazzetta ufficiale federale n. 164/1974 — cfr. articoli da 2 a 4 e da 7 a 9

Articolo 15 della legge federale concernente l’intervento della polizia degli stranieri, il rilascio di documenti per gli stranieri e il rilascio di documenti di ingresso (legge sulla polizia degli stranieri del 2005 — FPG), Gazzetta ufficiale federale I n. 100/2005

Condizioni per l’ingresso legale nel territorio della Repubblica federale

1. Salvo altrimenti disposto dalla legislazione federale o da accordi o prassi internazionali, gli stranieri per entrare legalmente nel territorio della Repubblica federale devono essere muniti di un documento di viaggio valido (obbligo di passaporto).

Altri documenti di viaggio ai sensi dell’articolo 15, paragrafo 1, FPG:

— passaporti per stranieri (articoli da 88 a 93 FPG),

— documenti di viaggio rilasciati ai sensi di una convenzione (articolo 94 FPG),

— documenti di identità muniti di fotografia per titolari di privilegi e immunità (articolo 95 FPG),

— documenti di viaggio provvisori per cittadini di uno Stato membro dell’Unione europea (articolo 96 FPG),

— documenti di viaggio per il rimpatrio di cittadini di Stati terzi (articolo 97 FPG).

Articolo 16 FPG

Condizioni generali relative all’obbligo di passaporto

1. Se necessario ai fini dell’interesse pubblico, con particolare riferimento alla polizia dei passaporti e degli stranieri e alla politica estera, il ministro federale degli Interni, d'intesa con il ministro federale degli Esteri, è autorizzato a decretare l'inidoneità all'adempimento dell’obbligo di passaporto di determinati tipi di documenti di viaggio rilasciati da Stati non firmatari del trattato.

2. Gli stranieri iscritti nel documento di viaggio di un'altra persona possono entrare o uscire dal paese solo se accompagnati dal titolare del documento di viaggio. Questa disposizione non si applica in caso di misure di espulsione o di trasferimento all’estero in conformità dei capitoli da 5 a 10.

3. Gli stranieri iscritti in un passaporto collettivo adempiono all’obbligo di passaporto, ma possono entrare o uscire dal paese solo in gruppo. Ciascun membro del gruppo deve essere in possesso di un documento di identità rilasciato dalle autorità competenti. Questa disposizione non si applica in caso di misure di espulsione o di trasferimento all’estero in conformità dei capitoli da 5 a 10.

Articolo 17 FPG

Limitazioni dell’obbligo di passaporto

1. Purché autorizzato a concludere accordi governativi ai sensi dell’articolo 66, paragrafo 2, della legge costituzionale federale (B-VG), il governo federale può concordare, a condizione di reciprocità, che gli stranieri soggetti all’obbligo di passaporto siano autorizzati ad entrare, soggiornare e uscire dal territorio della Repubblica federale anche in base a documenti di viaggio diversi da quelli specificati all'articolo 15, paragrafo 1, e all'articolo 16, paragrafo 3. Gli stranieri di cui sopra adempiono all’obbligo di passaporto.

2. Gli accordi ai sensi del paragrafo 1 diretti ad agevolare il traffico viaggiatori nelle zone di frontiera della Repubblica d’Austria possono stabilire che gli stranieri che sono entrati nel paese in base a un documento di viaggio di tale tipo siano autorizzati a soggiornare nelle zone di frontiera della Repubblica d’Austria. In questi casi, l’accordo internazionale può disporre che il documento di ingresso, soggiorno e uscita dal paese debba essere controfirmato da un’autorità austriaca.

3. Se necessario ai fini dell’interesse pubblico, il ministro federale degli Interni, d'intesa con il ministro federale degli Esteri, può autorizzare con decreto determinati stranieri soggetti all’obbligo di passaporto ad entrare, soggiornare e uscire dal territorio della Repubblica federale d’Austria in base ad altri documenti di viaggio. Gli stranieri di cui sopra adempiono all’obbligo di passaporto.

4. I cittadini SEE e i cittadini svizzeri adempiono all’obbligo di passaporto anche con carta di identità e possono entrare, soggiornare e uscire dal territorio della Repubblica federale in base a tale documento di viaggio.

Accordi ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 1, FPG

Convenzione tra gli Stati partecipanti al Trattato Nord Atlantico sullo statuto delle loro forze armate (convenzione NATO SOFA sullo statuto delle loro forze armate), Gazzetta ufficiale federale III n. 135/1998 come modificata dalla Gazzetta ufficiale federale III n. 96/1999 in combinato disposto con l’accordo tra gli Stati partecipanti al Trattato Nord Atlantico e gli altri Stati che partecipano al partenariato per la pace sullo statuto delle loro forze armate (accordo NATO PfP), Gazzetta ufficiale federale III n. 136/1998 come modificata dalla Gazzetta ufficiale federale III n. 178/1998 — cfr. articolo III, paragrafo 1 della convenzione NATO SOFA sullo statuto delle loro forze armate

Accordi ai sensi dell’articolo 17, paragrafo 2, FPG: (cfr. accordi ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, PassG)

Articolo 18 FPG

Eccezioni all’obbligo di passaporto

1. Gli stranieri non sono soggetti all’obbligo di passaporto in caso di:

1) rilascio di una dichiarazione di ammissione (articolo 19);

2) rilascio di un titolo di soggiorno a norma della legge sul domicilio e sul soggiorno, qualora lo straniero non sia in possesso di alcun documento di viaggio;

3) transito (articolo 48).

2. Agli stranieri cui è riconosciuto il diritto di asilo o di protezione sussidiaria in Austria e che, pur essendo privi di un documento di viaggio valido, sono in grado di dimostrare la loro identità non può essere negato l’ingresso nel paese, salva la loro responsabilità ai sensi degli articoli 120 e 121.

Articolo 19 FPG — dichiarazione di ammissione

1. Su richiesta dell’autorità competente di un altro Stato, è rilasciata una dichiarazione di ammissione degli stranieri che devono essere trasferiti coercitivamente dal territorio di quello Stato verso il territorio della Repubblica federale d’Austria e che quest'ultima è tenuta ad accogliere in virtù di accordi internazionali (paragrafo 4), convenzioni della Comunità europea o prassi internazionali.

2. La dichiarazione di ammissione deve essere espressamente qualificata come tale e deve indicare l’identità e la nazionalità dello straniero.

3. Salvo altrimenti disposto da accordi internazionali o da convenzioni della Comunità europea, la dichiarazione di ammissione deve essere valida per tutto il tempo necessario al rientro dello straniero; deve inoltre specificare il valico di frontiera o un luogo determinato di un paese firmatario del trattato come punto di ingresso nel paese.

4. Purché autorizzato a concludere accordi governativi ai sensi dell’articolo 66, paragrafo 2, della legge costituzionale federale (B-VG), il governo federale può concordare, a condizione di reciprocità, che le persone che sono entrate illegalmente nel territorio di un altro Stato dal territorio della Repubblica federale o che non soddisfano o non soddisfano più i requisiti di ingresso o soggiorno in tale paese siano autorizzate a rientrare nella Repubblica federale (accordo di riammissione).

Articolo 23 FPG

Certificato medico

1. Al fine di evitare pericoli per la salute pubblica, il ministro federale per la Sanità e la Condizione femminile può indicare con decreto gli Stati ad elevato rischio di contagio da:

1) malattie soggette a denuncia, facilmente trasmissibili nei comuni contatti sociali (malattie gravi) ai sensi della legge sulle epidemie (Epidimiegesetz del 1950), Gazzetta ufficiale federale n. 186/1950;

2) altre malattie infettive gravi non soggette all'obbligo di denuncia o segnalazione;

3) tubercolosi soggetta all’obbligo di denuncia ai sensi dell’articolo 3, lettera a), della legge sulla tubercolosi, Gazzetta ufficiale federale n. 127/1968,

che possano rappresentare un rischio grave e persistente per la salute di un numero elevato di persone.

2. Gli stranieri che nei sei mesi precedenti l'ingresso nel territorio della Repubblica federale d'Austria abbiano soggiornato in uno Stato menzionato in un decreto di cui al paragrafo 1 possono ottenere un visto solo se presentano un certificato medico attestante che non sono affetti da nessuna delle malattie elencate nel decreto di cui al paragrafo 1.

3. Il decreto deve indicare le malattie che rispondono ai presupposti di cui al paragrafo 1 nonché il contenuto e il periodo di validità del certificato medico.

POLONIA

La Polonia non ha introdotto disposizioni specifiche sull'obbligo di possedere o portare con sé documenti di identità.

PORTOGALLO

L’articolo 2, paragrafo 1, della legge n. 5/95 del 21 febbraio 1995 (legge che istituisce l’obbligo di portare con sé un documento di identità) sancisce che «i cittadini di età superiore a 16 anni devono portare con sé un documento di identità ogniqualvolta si rechino in un luogo pubblico, aperto al pubblico o oggetto di sorveglianza da parte delle forze di pubblica sicurezza».

Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, della medesima legge, «si considerano documenti di identità ai fini del paragrafo 1:

a) una carta di identità o un passaporto, per i cittadini portoghesi;

b) un permesso di soggiorno, una carta di identità o un passaporto, per i cittadini degli Stati membri della Comunità europea;

c) un permesso di soggiorno, una carta di identità o un passaporto stranieri, per cittadini di paesi non UE».

SLOVENIA

I cittadini stranieri devono provare la loro identità tramite un documento straniero di viaggio, una carta di identità personale o altro documento adeguato stabilito dal paese di origine del cittadino straniero e comprovante la sua identità, un documento di viaggio per stranieri, una carta di identità personale per stranieri, una carta di identità per l’attraversamento delle frontiere o un altro documento pubblico rilasciato da un'autorità statale e corredato di una fotografia da cui sia possibile accertare l'identità del cittadino straniero. Su richiesta di un funzionario di pubblica sicurezza, i cittadini stranieri devono provare la loro identità tramite i documenti di cui sopra ed esibire un permesso da cui risulti che sono entrati e che risiedono legalmente nella Repubblica di Slovenia [articolo 75 Ztuj-1-UPB3, Ur. l. RS (Gazzetta ufficiale slovena) n. 107/2006].

I cittadini stranieri che, su richiesta di un funzionario di pubblica sicurezza, non esibiscono un documento che dimostri che sono legittimati a entrare e soggiornare nel paese o che, sempre su richiesta di un funzionario di polizia, non provano la loro identità sono passibili di un'ammenda pari a 20 000 SIT (EUR 83,46) (articolo 97, paragrafi 3 e 4, Ztuj).

SLOVACCHIA

Ai sensi dell’articolo 21, lettere c) e d), del codice frontiere Schengen, in caso di soppressione del controllo di frontiera alle frontiere interne gli Stati membri possono prevedere nella legislazione nazionale l’obbligo di possedere o portare con sé documenti di identità, nonché l’obbligo per i cittadini di paesi terzi di dichiarare la loro presenza nel territorio di uno Stato membro ai sensi dell’articolo 22 della convenzione Schengen. In seguito alla soppressione del controllo di frontiera, l’obbligo per i cittadini di paesi terzi (analogamente all’obbligo per i cittadini slovacchi) di essere in possesso di un documento di viaggio valido finché soggiornano nella Repubblica slovacca (tra cui, se necessario, visto, carta di identità o permesso di soggiorno) resterà probabilmente in vigore. Resterà altresì in vigore l’obbligo di registrazione per gli stranieri ai sensi dell'articolo 49, paragrafo 2, della legge n. 48/2002.

FINLANDIA

Legge sugli stranieri (301/2004), articolo 13 — Passaporti

I cittadini stranieri che entrano e soggiornano in Finlandia devono essere in possesso di un passaporto valido rilasciato dalle autorità del loro paese di origine o di residenza e, su richiesta, devono esibirlo alle autorità preposte ai controlli di frontiera o agli agenti di pubblica sicurezza.

La legislazione nazionale non prevede l’obbligo di portare con sé documenti di identità durante la visita nel paese.

SVEZIA

Le disposizioni nazionali relative all’articolo 21, lettera c), sono riportate nel capitolo 9, paragrafo 9, della legge sugli stranieri, che recita:

9. Lo straniero che soggiorni in Svezia è tenuto, su richiesta di un funzionario di pubblica sicurezza, ad esibire un passaporto o altro documento comprovante il suo diritto di soggiornare in Svezia. È inoltre tenuto, su convocazione dell’ufficio immigrazione o delle autorità di pubblica sicurezza, a presentarsi presso tale ufficio o presso le autorità di pubblica sicurezza e fornire informazioni sulla sua presenza in Svezia. Se non si presenta, le autorità di pubblica sicurezza hanno facoltà di prelevarlo. Se in base alla sua situazione personale o per altri motivi si presume che potrebbe non rispondere ad un’eventuale convocazione, lo straniero potrà essere prelevato senza previa convocazione.

La guardia costiera è tenuta a collaborare alle attività di controllo delle forze di pubblica sicurezza, in primo luogo attraverso i controlli sul traffico marittimo. Se la guardia costiera svolge un controllo, è necessario esibire il passaporto o altro documento al funzionario della stessa.

I controlli ai sensi del primo e del secondo comma possono essere eseguiti solo se sussistono fondati motivi per ritenere che lo straniero non sia legittimato a soggiornare in Svezia oppure in presenza di altri motivi speciali che giustifichino un controllo.

ROMANIA

L’articolo 104 della legge sugli stranieri n. 194/2002 stabilisce che:

1) Il permesso di soggiorno comprova l’identità dello straniero e il suo diritto a soggiornare in Romania, nonché il periodo e lo scopo per cui gli è stato concesso tale diritto;

2) Il titolare del permesso di soggiorno è tenuto a portarlo sempre con sé, a non cederlo e a esibirlo alle autorità competenti ogniqualvolta lo richiedano.

ISLANDA

Secondo la legislazione nazionale, i cittadini islandesi non sono tenuti a portare con sé documenti di identità. Tuttavia, ai sensi dell’articolo 15, quinto comma, della legge sulle forze di pubblica sicurezza, la polizia può chiedere a una persona (di nazionalità islandese o straniera) di dichiarare il proprio nome, numero del documento di identità e indirizzo e di esibire un documento di identità comprovante quanto dichiarato.

Ai sensi dell'articolo 5, primo comma, della legge sugli stranieri n. 96/2002, lo straniero che faccia ingresso in Islanda deve essere munito di un passaporto o altro documento di identità riconosciuto come documento di viaggio, salvo disposizioni contrarie del ministro della Giustizia. In conformità dell’articolo 53 della stessa legge, lo straniero, su richiesta della polizia, è tenuto ad esibire un documento di identità e, se necessario, a fornire informazioni per l’accertamento della sua identità e della legalità del suo soggiorno in Islanda.

Il ministro della Giustizia ha facoltà di disporre che durante il loro soggiorno in Islanda, gli stranieri, esclusi i cittadini danesi, finlandesi, norvegesi e svedesi, siano sempre tenuti a portare con sé il passaporto o altro documento di identità. Il ministro ha facoltà di esentare altri stranieri da questo obbligo.

Come esposto sopra, le autorità islandesi hanno a disposizione mezzi sufficienti per obbligare un cittadino straniero a possedere e portare con sé documenti di identità, sia al momento dell'ingresso in Islanda che durante il soggiorno nel paese. La soppressione dei controlli di frontiera alle frontiere interne non pregiudica l’applicazione delle disposizioni di cui sopra.

NORVEGIA

La legge sull’immigrazione (legge relativa all’ingresso dei cittadini stranieri nel Regno di Norvegia e alla loro presenza nel Regno, del 24 giugno 1988, n. 64), all'articolo 44, primo comma, disciplina questa questione.

Tale articolo stabilisce che, su richiesta delle forze di pubblica sicurezza, gli stranieri devono esibire una prova della loro identità e, se necessario, fornire le informazioni per accertare la loro identità e la legalità della loro presenza nel Regno.

Pertanto, in base a questa disposizione, gli stranieri sono tenuti a possedere e portare con sé documenti di identità. Per i cittadini norvegesi non sussiste un obbligo equivalente.