COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 104 def. 
Bruxelles, 25 marzo 1992 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIGLIO 
relativo all'accesso al mercato dei 
trasporti di merci su strada nella Comunità europea 
in partenza dal territorio dì uno Stato membro o a 
destinazione dello stesso, o in transito sul territorio 
di uno o più Stati membri 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
RELAZIONE 
1. Il 26 luglio 1991, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta 
di regolamento del Consiglio relativo all'accesso al mercato dei 
trasporti di merci su strada nella Comunità in partenza dal territorio di 
uno Stato membro o a destinazione dello stesso, o in transito sul 
territorio di uno o più Stati membri. 
La proposta mirava principalmente a fare adottare le misure necessarie 
per l'applicazione del regolamento (CEE) n. 1841/88, che modifica il 
regolamento (CEE) n. 3164/76 relativo al contingente comunitario per i 
trasporti di merci su strada effettuati fra Stati membri. Questo 
regolamento si prefiggeva essenzialmente la libera prestazione dei 
servizi e l'introduzione della licenza comunitaria senza restrizioni 
quantitative, in base a criteri qualitativi. 
2. Il Comitato economico e sociale si è pronunciato il 27 novembre 1991. 
3. Durante la seduta plenaria del 17 gennaio 1992, il Parlamento europeo ha 
approvato la proposta della Commissione dopo aver suggerito un certo 
numero di emendamenti. 
i 
4. La Commissione accetta gli emendamenti proposti dal Parlamento, che 
contribuiscono ad arricchire o a rendere più chiaro il testo. Pur 
respingendo gli emendamenti volti ad imporre determinati criteri 
ambientali al veicoli oggetto della licenza comunitaria, la Commissione 
valuterà l'opportunità di questa impostazione tenendo presenti le 
esigenze ambientali a cui dovranno rispondere nel prossimo futuro i mezzi 
di trasporto stradali. 
-1 kVo -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo all'accesso al mercato dei 
trasporti di merci su strada nella Comunità europea 
in partenza dal territorio di uno Stato membro o a 
destinazione dello stesso, o in transito sul territorio 
di uno o più Stati membri 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione1, 
visto il parere del Parlamento europeo2 
visto il parere del Comitato economico e sociale3, 
considerando che l'instaurazione di una politica comune dei trasporti implica, 
fra l'altro, l'istituzione di norme comuni applicabili ai trasporti di merci su 
strada fra Stati membri; che tali norme devono essere fissate in modo da 
contribuire alla realizzazione del mercato interno dei trasporti; 
considerando che detto regime uniforme d'accesso al mercato comporta altresì la 
realizzazione della libera prestazione di servizi, mediante l'eliminazione di 
qualsiasi restrizione nei confronti del prestatore di servizi basata sulla 
nazionalità o sul fatto di essere stabilito in uno Stato membro diverso da 
quello in cui la prestazione deve essere fornita; 
1 GU pm 
2 GU pm 
3 GU pm 
- 2 -
considerando che il Consiglio, facendo seguito alla sentenza della Corte di 
giustizia del 22 maggio 1985 nella causa 13/831 nonché alle conclusioni 
adottate il 28 e 29 giugno 1985 dal Consiglio europeo dei Capi di stato e di 
governo in merito alla comunicazione della Commissione sul completamento del 
mercato interno, ha adottato il regolamento (CEE) n. 1841/882 che modifica il 
regolamento (CEE) n. 3164/76 relativo all'accesso al mercato dei trasporti 
internazionali di merci su strada3; 
considerando che con l'adozione dell'articolo 4 bis del succitato regolamento 
(CEE) n. 3164/76, modificato dal suddetto regolamento (CEE) n. 1841/88, il 
Consiglio ha deciso di abolire, a decorrere dal 1° gennaio 1993 e per i 
trasporti qui contemplati, i contingenti di trasporto e di istituire un mercato 
libero non soggetto a restrizioni quantitative, ma fondato su criteri 
qualitativi che i trasportatori su strada debbono soddisfare; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 4 ter del succitato regolamento (CEE) 
n. 3164/76, modificato dal regolamento (CEE) n. 1841/88, il Consiglio è tenuto 
ad adottare le misure necessarie all'applicazione del suddetto articolo 4 bis; 
considerando che, per quanto riguarda le modalità di applicazione del regime di 
accesso definito dal Consiglio, è opportuno che l'esecuzione dei trasporti 
intracomunitari di merci su strada all'interno della Comunità sia vincolata al 
J 
rilascio di un'autorizzazione comunitaria di trasporto non soggetta a 
contingentamento; 
considerando che occorrre vigilare a che tali autorizzazioni siano concesse ai 
trasportatori che offrano tutte le garanzie di carattere qualitativo, 
necessarie per il buon funzionamento del suddetto mercato di cui trattasi; 
considerando che è necessario determinare le condizioni di rilascio e ritiro di 
tali autorizzazioni, stabilendone il campo d'applicazione, la durata di 
validità e le modalità d'impiego, 
ì Raccolta 1985, pag. 1556 
2 GU L 163 del 30.6.1988, pag. 1 
3 GU L 357 del 29.12.1976, pag. 1 
- 3 -
considerando che un accesso al mercato basato esclusivamente su criteri 
qualitativi è solo un elemento del mercato interno da realizzare nel settore 
dei trasporti, in cui sono altrettanto importanti; 
la libertà di cabotaggio, 
l'armonizzazione in campo fiscale e sociale, 
l'armonizzazione delle norme tecniche in funzione dei criteri ambientali, 
il meccanismo di crisi, 
l'osservazione del mercato, 
l'abolizione dei controlli alle forntiere, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Articolo 1 
Il presente regolamento si applica ai trasporti intracomunitari di merci su 
strada per conto terzi. 
Articolo 2 
Ai fini dell'applicazione del presente regolamento s'intende per 
"trasporti intracomunitari", gli spostamenti di un veicolo, a carico o a 
vuoto, durante i quali il veicolo a motore passa da uno Stato membro a un 
altro o attraversa la frontiera tra la Comunità e un paese terzo ed il cui 
intero percorso, o parte di esso, si svolge sul territorio della Comunità; 
"veicoli", un veicolo a motore, un rimorchio, un semirimorchio o un 
complesso di veicoli accoppiati, adibiti esclusivamente al trasporto di 
merci; 
Articolo 3 
1. A decorrere dal 1° gennaio 1993, i trasporti di cui all'articolo 1 sono 
soggetti a un regime di autorizzazioni comunitarie non contingentate che 
abilitano i rispettivi titolari ad accedere, senza restrizioni 
quantitative, al mercato dei trasporti in questione. 
- 4 -
2. Qualsiasi trasportatore di merci su strada per conto terzi che: 
sia stabilito in uno Stato membro in conformità della legislazione del 
medesimo, 
sia ivi abilitato, in conformità della normativa comunitaria e della 
legislazione di tale Stato, ad effettuare trasporti intracomunitari di 
merci su strada, 
- sia titolare di un'autorizzazione comunitaria di trasportatore, 
è autorizzato ad effettuare i trasporti di cui all'articolo 1. 
Articolo 4 i 
L'autorizzazione comunitaria di trasportatore di cui all'articolo 3 sostituisce 
l'autorizzazione, la licenza, il permesso o qualsiasi altro attestato che i 
trasportatori debbono possedere prima dell'entrata in vigore del presente 
regolamento per poter effettuare trasporti internazionali. 
Articolo 5 
1. Le autorizzazioni comunitarie di trasportatore di cui all'articolo 3 sono 
rilasciate dalle autorità competenti dello Stato membro in cui il 
trasportatore è stabilito ai sensi dell'articolo 52 del trattato CEE. 
2. Le copie certificate conformi delle autorizzazioni indicate all'articolo 3 
sono rilasciate dalle medesime autorità di cui al precedente paragrafo 1. 
3. Le autorizzazioni debbono essere conformi al modello figurante 
nell'allegato, che ne stabilisce inoltre le condizioni d'impiego delle 
stesse. Qualora il titolare della licenza non sia il proprietario del 
veicolo utilizzato, il veicolo deve essere corredato di un documento che 
definisca il diritto del titolare della licenza sul veicolo stesso. 
4. Le autorizzazioni sono intestate al nome del trasportatore, il quale non 
può cederle a terzi. 
- 5 -
Ogni autorizzazione, o sua copia certificata conforme, può essere 
utilizzata unicamente per un veicolo alla volta. Nel caso di un 
complesso di veicoli accoppiati, essa deve scortare il veicolo a motore; 
essa si riferisce al complesso di veicoli accoppiati, anche qualora il 
rimorchio, o il semirimorchio, non sia immatricolato o ammesso alla 
circolazione a nome del titolare dell'autorizzazione o nel caso in cui 
sia immatricolato o ammesso alla circolazione in uno Stato membro 
diverso o in un altro Stato aderente alla Conferenza europea dei 
Ministri dei trasporti. 
L'autorizzazione, o una sua copia certificata conforme, deve essere 
esibita ogniqualvolta gli agenti preposti al controllo lo richiedano. 
Articolo 6 
1. L'autorizzazione è rilasciata per un periodo determinato. La sua validità 
massima è di cinque anni. 
2. Un'autorizzazione la cui validità stia per scadere può essere integralmente 
o parzialmente rinnovata, a richiesta del titolare, per una durata massima 
di altri cinque anni. 
Articolo 7 
1. All'atto della presentazione di una richiesta di rilascio o di rinnovo di 
un'autorizzazione, e comunque entro un massimo di tre anni dal rilascio o 
dal rinnovo dell'autorizzaione, le autorità competenti verificano 
- se il trasportatore soddisfa o continua a soddisfare le condizioni di 
accesso alla professione di trasportatore di merci su strada nel settore 
dei trasporti intracomunitari, 
se il trasportatore adempie ai propri obblighi fiscali, sociali, tecnici 
e amministrativi o, nel caso di una ricchiesta presentata da un nuovo 
trasportatore, se è lecito pensare, sulla base delle disposizioni 
generali precedentemente approvate, che il trasportatore in questione 
osserverà tali obblighi, e 
- 6 -
- se la richiesta presentata dal trasportatore è conforme alle 
informazioni disponibili circa le esigenze del mercato. 
2. Le autorità competenti possono considerare una richiesta presentata da un 
trasportatore come non conforme alle informazioni disponibili circa le 
esigenze del mercato solo previo parere conforme della Commissione, da 
esprimersi entro due anni dall'avvio della consultazione. La Commissione 
trasmette il proprio parere agli altri Stati membri. 
3. Qualora le condizioni menzionate al paragrafo 1 non siano soddisfatte, del 
tutto o in parte, le autorità competenti respingono la richiesta o 
sospendono l'autorizzazione, motivando la propria decisione, oppure 
subordinano il rilascio, il rinnovo o il mantenimento della licenza al 
rispetto di taluni obblighi specifici in attesa che tali condizioni siano 
realizzate. 
Articolo 8 
Anche qualora risultino soddisfatte le condizioni di cui all'articolo 7, le 
autorità competenti possono, sulla base della legislazione nazionale esistente, 
previa consultazione della Commissione, subordinare il rilascio, il rinnovo o 
il mantenimento delle autorizzazioni a determinate condizioni, che siano 
giustificate da ragioni riguardanti la sicurezza o il rispetto dell'ambiente, * 
nonché l'applicazione delle disposizioni sociali, e siano compatibili con il 
diritto di stabilimento, la libera prestazione di servizi e con i principi di 
una concorrenza leale. 
Articolo 9 
Le autorità competenti ritirano l'autorizzazione qualora il trasportatore 
- non soddisfi più le condizioni fissate all'articolo 3, paragrafo 2, o abbia 
cessato di adempiere alle condizioni e agli obblighi di cui agli articoli 7 
e 8 del presente regolamento; 
- 7 
abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il rilascio 
o il rinnovo dell'autorizzazione; 
- sia incorso, dopo il rilascio dell'autorizzazione o in occasione di 
controlli periodici, in infrazioni gravi e ripetute delle disposizioni in 
materia di trasporto e di circolazione, segnatamente delle norme 
riguardanti l'accesso al mercato, gli orari di guida e di riposo dei 
conducenti, i pesi e le dimensioni dei veicoli, la manutenzione, 
l'attrezzatura e il controllo tecnico dei veicoli, le patenti di guida dei 
conducenti, la sicurezza della circolazione e il codice della strada e il 
limitatore di velocità (qualora sia obbligatorio per il veicolo in 
questione). 
2. Gli Stati membri stabiliscono le condizioni in cui, in deroga alle 
disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 2 e degli articoli 7 e 8, la 
licenza può essere mantenuta in via provvisoria, per un periodo non 
superiore a un anno, in caso di decesso o di incapacità fisica o giuridica 
della persona fisica che esercita l'attività di trasportatore o della 
persona fisica che soddisfa alle condizioni di onorabilità e di capacità 
professionale di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettere a) e e) della 
direttiva 74/561 (*) del Consiglio, del 12 novembre 1974. 
Articolo 10 
Anteriormente al 31 gennaio di ogni anno, gli Stati membri notificano alla 
Commissione il numero di trasportatori titolari di autorizzazioni e il numero 
delle relative copie certificate conformi rilasciate dalle proprie autorità 
competenti nel corso dell'anno precedente. 
Articolo 11 
1. Gli Stati membri si prestano reciproca assistenza ai fini dell'applicazione 
del presente regolamento e del suo controllo. 
(1) GU L 308 del 19.11.1974, pag. 18. 
- 8 -
A tale scopo essi si comunicano reciprocamente 
i nominativi dei trasportatori titolari di autorizzazioni, e 
- il numero di copie certificate conformi di autorizzazioni rilasciate a 
ciascun trasportatore. 
2. Allorché le autorità competenti di uno Stato membro vengono a conoscenza di 
un'infrazione del presente regolamento commessa dal titolare di 
un'autorizzazione rilasciata da un altro Stato membro, lo Stato membro sul 
cui territorio è stata accertata l'infrazione ne informa le autorità dello 
Stato membro che ha rilasciato l'autorizzazione. Le autorità competenti si 
scambiano e comunicano alla Commissione, ogni tre mesi, tutte le 
informazioni in loro possesso concernenti le sanzioni irrogate per tali 
infrazioni, al più tardi quattro mesi dopo la data a cui una sanzione 
definitiva è stata pronunciata. 
3. Le sanzioni di cui al paragrafo 2 debbono avere carattere non 
discriminatorio, commisurate alla gravità dell'infrazione e consentire in 
particolare l'immobilizzazione del veicolo da un minimo di due giorni a un 
massimo di sei giorni per le seguenti infrazioni: 
superamento dell'orario di guida dei conducenti, sovraccarico del veicolo, 
superamento delle dimensioni autorizzate del veicolo, eccesso di velocità e 
inadempienze relative alla manutenzione ed all'attrezzatura tecnica 
obbligatoria del veicolo nonché manomissioni del limitatore di velocità 
(qualora sia obbligatorio per il veicolo in questione). 
4. In caso di violazioni gravi e ripetute del presente regolamento la licenza 
è immediatamente ritirata. 
Articolo 12 
A decorrere dal 1° gennaio 1993 sono abrogati 
il regolamento (CEE) n. 3164/76; 
gli articoli 2 e 4 della direttiva 75/130/CEE; 
la prima direttiva del 23 luglio 1962, fatte salve le disposizioni relative 
ai trasporti per conto proprio di cui al punto 11 dell'allegato I; 
la direttiva 65/269/CEE; 
la decisione n. 80/48/CEE. 
- 9 -
Articolo 13 
Gli Stati membri adottano in tempo utile le disposizioni legislative 
regolamentari e amministrative necessarie per l'esecuzione del presente 
regolamento e ne informano la Commissione. 
Articolo 14 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1993. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
Il Presidente 
-fo-
ALLEGATO 
COMUNITÀ EUROPEA 
(a) 
(formato DIN A4) 
(prima pagina dell'autorizzazione) 
(Testo redatto nella, nelle o in una delle, lingue ufficiali 
dello Stato membro che rilascia l'autorizzazione) 
Stato che rilascia Denominazione 
l'autorizzazione dell'autorità o 
sigla distintiva dell'ente 
dello Stato competente 
AUTORIZZAZIONE1 N° 
per il trasporto intracomunitario di merci su strada per conto terzi 
La presente autorizzaione abilita2 
a effettuare trasporti di merci su strada per conto terzi su tutte le relazioni 
di traffico tra gli Stati membri della Comunità economica europea o tra uno 
Stato membro e un paese terzo o ancora tra paesi terzi per il tratto percorso 
sul territorio della Comunità, a mezzo di un veicolo isolato o di un complesso 
di veicoli accoppiati, nonché a spostare tali veicoli a vuoto su tutto il 
territorio della Comunità. 
Condizioni d'impiego: 
La presente autorizzazione è valida dal al 
Rilasciata a , addi 3 
1 Sigla distintiva dello stato: Belgio (B), Danimarca (DK), Germania (D), 
Grecia (GR), Spagna (E), Francia (F), Irlanda (IRL), Italia (I), 
Lussemburgo (L), Paesi Bassi (NL), Portogallo (P), Regno Unito (GB). 
2 Nome o ragione sociale e indirizzo completo del trasportatore. 
3 Firma e timbro dell'autorità o ente competente che rilascia 
1'autorizzazione. 
-H 
(b) 
(seconda pagina dell'autorizzazione) 
(Testo redatto nella, nelle o in una delle lingue ufficiali 
dello Stato membro che rilascia l'autorizzazione) 
DISPOSIZIONI GENERALI 
La presente autorizzazione è valida per il trasporto intracomunitario di 
merci su strada per conto terzi. 
Essa autorizza ad effettuare sul territorio della Comunità e, eventualmente, 
alle condizioni in essa stabilite: 
- trasporti tra Stati membri 
- i vari trasporti seguenti per il tratto di percorso effettuato 
all'interno della Comunità 
. trasporti in partenza da uno Stato membro e a destinazione di un paese 
terzo 
. trasporti in partenza da un paese terzo e a destinazione di uno Stato 
membro 
. trasporti tra paesi terzi in transito sul territorio di uno o più Stati 
membri 
- spostamenti dei veicoli a vuoto. 
La presente autorizzazione è personale e non è cedibile a terzi. 
Le autorità competenti dello Stato membro che l'hanno rilasciata possono 
ritirarla qualora il trasportatore 
- abbia omesso di osservare tutte le condizioni cui è soggetto il suo 
impiego; 
- abbia fornito informazioni inesatte circa i dati richiesti per il 
rilascio o il rinnovo dell'autorizzazione; 
- sia incorso, dopo il rilascio dell'autorizzazione, in infrazioni gravi e 
ripetute delle norme vigenti in materia di trasporto e di circolazione, 
in particolare delle norme relative all'accesso al mercato, ai periodi di 
guida e di riposo dei conducenti, ai pesi e alle dimensioni dei veicoli, 
alla manutenzione, all'attrezzatura tecnica e al controllo tecnico dei 
veicoli, alla patente di guida dei conducenti, alla sicurezza della 
circolazione e al codice della strada. 
La presente autorizzazione può essere utilizzata per un solo veicolo alla 
volta1. 
Nel caso di un complesso di veicoli accoppiati, essa deve accompagnare il 
veicolo trattore; essa si riferisce al complesso di veicoli accoppiati anche 
nel caso in cui il rimorchio o il semirimorchio non sia immatricolato o 
ammesso alla circolazione a nome del titolare dell'autorizzazione stessa o 
sia immatricolato o ammesso alla circolazione in un altro Stato membro o in 
uno Stato aderente alla Conferenza europea dei Ministri dei trasporti. 
La presente autorizzazione deve trovarsi a bordo del veicolo. 
Essa deve essere esibita ogni qualvolta gli agenti preposti al controllo ne 
facciano richiesta. 
Il titolare è tenuto a rispettare le disposizioni legislative, regolamentari 
e amministrative in vigore nello Stato membro sul cui territorio il veicolo 
circola, in particolare le norme in materia di trasporto e di circolazione. 
1 Per veicolo s'intende un veicolo isolato o un complesso di veicoli 
accoppiati. 

ISSN 0254-1505 
COM(92)104def. 
DOCUMENTI 
IT 07 
N. di catalogo : CB-CO-92-115-IT-C 
ISBN 92-77-42126-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo