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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76)271
Vol.1976/0085

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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
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S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)271def.
Bruxelles,li2giugno1976*
COMMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULPROGETTOJET
COM(76)271def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUL PROGETTO JET
Indice : pagina 1
Capitolo I:Situazione sotto ilprofilo
scientifico pagina 3
Capitolo II :Situazione sotto ilprofilo
tecnico pagina 6
Capitolo III :Situazione relativa alla
valutazione dei costi pagina 11
Capitolo IV :Lorganizzazione elagestione del
progetto JET pagina 14
Capitolo V:Urgenza diunadecisione de­
finitiva pagina 16
Capitolo VI :Informazioni supplementari
sulla scelta del sito pagina 18
Conclusione : pagina 19

Introduzione
1.Nelluglio 1975 laCommissione hapresentato alConsiglio laproposta
diprogramma pluriennale della Comunità perglianni 1976-1980 nelsettore
della fusione termonucleare ;controllata edella fisica deiplasmi .Tale
proposta diprogramma comprende l'attività svolta inassociazione conla
Commissione ,datutti ilaboratori degli Stati membri cheoperano inquesto
settore ,nonché lafase dicostruzione delprogetto JET .
IlConsiglio ,nella sessione del 15dicembre 1975 ,non apotuto raggiungere
alcuna decisione sulprogramma proposto essenzialmente acausa delle difficoltà
conesse conlascelta delsito per lacostruzione delJET .
Nelgennaio 1976 ,laCommissione hapresentato alConsiglio unacomunica­
zione sul'sito delJET incui ,dopo un'analisi comprendente tutti gli
aspetti delproblema ,concludeva che ilsito doveva essere Ispra echiedeva
alConsiglio dipronunciarsi sutale scelta .
IlConsiglio ,nella sessione del 24febbraio 1976 nonhapreso alcuna
posizione sulla scelta del sito effettuata dalla Commissione enonha
approvato ilprogetto JET .Haapprovato ilprogramma fusione della Comunità ,
escluso ilprogetto JET ,perunperiodo di5anni sulla base diunonere
finanziario totale di124MUC ,mahalimitato provvisoriamente l'attuazione
diquesto programma al1976 ,conunostanziamento di20,8 MUC ,inattesa di
unadecisione definitiva sulprogetto JET .Durante lastessa sessione
ilConsiglio haconvenuto difissare pervenerdì 18giugno 1976 ladata
della prossima riunione dedicata alproseguimento dell' esame delle proposte
della Commissione relative alprogetto JET edelle comunicazioni sulsitOi <
2.Durante lesessioni delConsiglio del 15dicembre edel 24febbraio enel
corso delle precedenti discussioni èstata espressa unacerta preoccupa­
zione sugli obiettivi scientifici ,sugli aspetti tecnici efinanziari esulle
strutture digestione delprogetto .IlComitato Consultivo Fusione ha
discusso tutti questi aspetti surichiesta della Commissione nelle riunioni
del 5aprile edel 17maggio 1976 ehaadottato all'unanimità ilparere
riportato inallegato .

LaCommissione sieraimpegnata afornire ulteriori informazioni aggiornate
sutali argomenti ediconseguenza sottopone ilpresente documento al
Consiglio .
ι

CAPITOLO I:SITUAZIONE SOTTO ILPROFILO SCIENTIFICO3.
L'obiettivo essenziale diJET èdiprodurre estudiare unplasma incondizioni
edimensioni prossimi aquelle richieste inunreattore termonucleare .Tale
obiettivo comprende quattro principali settori dilavoro :
(i) l'evoluzione delcomportamento delplasma manmano che iparametri
siavvicinano aquelli richiesti inunreattore
(ii) leinterazioni intali condizioni tra ilplasma elaparete
(iii) lostudio delriscaldamento delplasma
(iv) lostudio della produzione econfinamento delle particelle alfa e >
delriscaldamento che neconsegue .
Nella fase diconcezione sièipotizzato chelacorrente indotta fosse ilparametro di
qualità diuntokamak .Sulla base diuncosto dato ediunlimite disollecitazione
dato delrame siègiunti alle seguenti caratteristiche principali della macchina ,
grande volume ,basso rapporto diaspetto ,campo magnetico relativamente debole
ebobine dirame aforma diD. E'opportuno rilevare chequesta scelta ècompatibile
condiverse ipotesi relative alparametro diqualità .
Suscala mondiale sono incorso tregrandi progetti paragonabili aJET :TFTR
negli Stati Uniti ,T-20 nell' Unione Sovietica eJT-60 inGiappone .Induedi
essi (TFTR eJT-60 )sono state adottate alternative abbastanza diverse daJET :
volume inferiore ,maggiore rapporto diaspetto ,campo mangetico piùintenso ,
bobine dirame circolari conrinforzi inacciaio inossidabile .Ilterzo (T-20 )
èpiùsimile aJETsebbene notevolmente piùbrande .Unacerta diversificazione
• • 4• .4 • V .•. ♦ •tragliesperimenti ditale generazione puòcostituire unvantaggio nelquadro
diunprogramma mondiale .
Unprogetto ditali dimensioni ,diuntale costo edella durata di7-8anni
dall' inizio della progettazione all'avviamento della macchina comporto inevita­
bilmente unacerta inerzia ,inparticolare nella definizione delle caratteristiche
principali chenonpossono essere variate senza provocare parecchi anni diritardo
egravosi costi supplementari .Tutte lesuccessive fluttuazioni deipareri
scientifici suicriteri discelta tralealternative principali nonpossono
essere prese pienamente inconsiderazione .Diconseguenza deve essere prevista
lamassima flessibilità nella progettazione ,come èstato fatto nelcaso di
JETfindall' inizio della fase diconcezione .Grazie alle scelte diprogetto
èpossibile farfunzionare JETinunaampia gamma didimensioni delplasma
conunanotevole varietà disezioni ,daquella circolare aquella elittica

4.
abbastanza pronunciata .Oltre alla possibilità diutilizzare 1iniezione
dineutri edilriscaldamento aradiofrequenza èstata prevista l'alternativa
delriscaldamento percompressione adiabatica .
4.Leprincipali opzioni scelte nelprogetto diJET sono basate ,come già
accennato ,sull' ipotesi chelacorrente rappresenta l'indice diqualità di
untokamak .Laconferma diquesta ipotesi èunodeiprincipali obiettivi di
JET .Leprincipali incertezze riguardano lavalidità dell' estrapolazione
airegimi delplasma previsti inunreattore termonucleare eimpossibili da
conseguire conlemacchine dell' attuale generazione .Tali incertezze sono
collegate inparticolare conglieffetti delle impurezze delplasma e
soprattutto con ilcomportamento deimeccanismi diperdita .L'ipotesi che
lacorrente rappresenta l'indice diqualità lascia libera scelta trale
soluzioni grande volume -campo debole epiccolo volume -campo forte .
5.Irisultati ottenuti altermine del 1975 con lemacchine ALCATOR presso
l'MIT (forte campo magnetico ,grande rapporto diaspetto ,piccolo volume )e
PULSATOR aGarching (debole campo magnetico ,grande rapporto diaspetto ,
piccolo volume )dimostrano che inunplasma particolarmente puro è
possibile aumentare notevolmente ladensità delplasma n,senza considerevoli
variazioni ditemperatura edicorrente .Inquaste condizioni aumenta
anche iltempo diconfinamento tpercuimigliora considerevolmente la
qualità delconfinamento definita come n.t .Non èchiaro seimiglioramenti
ottenuti nella densità enelconfinemento sono conseguenze diunastessa
causa oseilmiglioramento delconfinamento èconseguenza dell' aumento
della densità .Secondo quest' ultima ipotesi uncampo piviintenso dovrebbe
consentire diraggiungere densità piùelevate ,mal'estrapolazione di
questi fenomeni airegimi delreattore ètutt' altro chedimostrata .D'altro
canto irisultati preliminari ottenuti conilT-10 (Mosca ),chepuòessere considera
'tocome unaversione smollata delT-3inscala 1»2,dimostrano cheilfunzionamento
conuncampo magnetico eparametri delplasma paragonabili alT-3fornisce
maggiore corrente eaumenta di5volte iltempo diconfinamento .Tale
miglioramento puòessere attribuito all'aumento divolume ediconseguenza
dicorrente .
6.Mentre ilprimo gruppo dirisultati indicati alparagrafo 5potrebbe
suggerire diaumentare icampi magnetici diJETediridurre ilvolume ,i
risultati preliminari provenienti dalT-10 sono afavore dell' adozione
dell' attuale concezione diJET .

5.
Inogni caso modifiche divasta portata alprogetto comporterebbero la
perdita didueatreanni ediparecchi milioni diUC.Tali svantaggi
sarebbero comunque inevitabili mentre imodesti miglioramenti delle
prestazioni previste sarebbero soltanto ipotetici .Tenendo conto deinetti
vantaggi diunacerta diversificazione neiregimi diesercizio della
prossima generazione ditokamak ,siconclude che iparametri diJET
dovrebbero rimanere immutati .
7.Ladiscussione sulle informazioni dicuialparagrafo 1-5harichiamato
l'attenzione sulproblema delriscaldamento supplementare daapplicare al
JET .Maggiore importanza vaattribuita aquesto problema ,della cui
soluzione sono responsabili soprattutto leassociazioni EUR-CEA eEUR-
UKAEA .
L'installazione diunanotevole potenza diriscaldamento supplementare (20-
30MW)inizialmente prevista per laseconda fase dell' esercizio delJET
(prestazioni aumentate ,attorno al1983 )potrebbe ,risultare necessaria già
nella prima fase (prestazioni dibase ,attorno al1981 ),macivorranno 2-3
anni prima dipoter valutare tale esigenza .
8.Dopo aver riesaminato gliobiettivi scientifici diJET elascelta dei
parametri principali ,alla luce ditutte leinformazioni aggiornate ,la
Commissione ,sostenuta datutti ipartner ,conferma che ilprogetto JET ,
descritto nella relazione R5+èscientificamente valido eadatto agli
obiettivi chepersegue .Diconseguenza laCommissione raccomanda vivamente
diproseguire ilprogetto JETsecondo l'attuale impostazione esenza
ulteriori ritardi . '
+)TheJETprojet design proposai "doc .EUR-JET-R5 ,riassunta nella
pubblicazione "Ilprogetto JET"doc .EUR-JET-R7.

CAPITOLO II :SITUAZIONE SOTTO ILPROFILO TECNICO
E'opportuno ricordare inprimo luogo cheintale progetto ,checo­
stituisce essenzialmente unesperimento ,non sipossono definire limiti
precisi tralefasi diprogettazione ,dicostruzione ediesercizio .
Alcuni miglioramenti secondari delprogetto possono risultare necessari nel
corso della fase dicostruzione eanche durante lafase diesercizio .
L'attuale stato diavanzamento deidiversi elementi delprogetto viene
riportato nella seconda colonna della tabella I.Leindicazioni fornite
sono ,inordine crescente distato diavanzamento deilavori :
-non ancora studiato
-concezione
-progettazione
-progettazione definitiva
-richieste diofferte giàapprontate
-richieste diofferte giàinviate
-contratti pronti per lafirma
-contratti firmati
Latabella Iindica che icomponenti principali della macchina come le
bobine toroidali ,lastruttura meccanica eilcontenitore avuoto sono in
fase avanzata .Ilfatto cheladiagnostica ,laregolazione ,ilcontrollo
el'acquisizione deidati nonché isistemi diriscaldamento supplementare
siano adunostadio meno progredito èdeltutto normale :questi componenti
richiedono minor tempo per ilcompletamento oppure possono essere approntat
piùtardi .
Dueelementi dovrebbero giàessere inunafase piùavanzata :gliedifici e
l'alimentazione dienergia elettrica .Nella programmazione delprogetto
questi elementi sitrovano sulpercorso critico eogni mese diritardo nel
loro completamento comporta unmese diritardo nell' entrata inservizio
della macchina .D'altro canto laloro progettazione haraggiunto ilmassimo
limite diavanzamento possibile inassenza diunadecisione sulsito .
Tale affermazione risulta deltutto ovvia pergliedifici .Perquanto
riguarda l'alimentazione dienergia elettrica ,sarebbe opportuno ricordare
cheessa dipende dalsito come èstato ripetutamente dichiarato nella

6a.
relazione R5.Infatti ,1alimentazione dienergia elettrica dibase
descritta nell' R5emenzionata alpunto 3della tabella Ipuòfunzionare in
unoqualsiasi deivari siti proposti ,compreso quello piùdebole sotto il
profilo dell' energia elettrica .Tuttavia laconcezione finale dipenderà
dalla caratteristiche della rete pubblica delsito diJET .Peresempio ,ad
Ispra ,nonsarebbe necessario alcun gruppo motogeneratore avolano (1).
(1)Nella seconda riunione delComitato Consultivo Fusione (17maggio 1976 )
ilmembro Britannico hadichiarato chetale considerazione vale oraanche per
Culham .

4.Considerate ledimensioni elacomplessità delJET ,tutti 1partner
compresa laCommissione ,hanno ritenuto chefosse prudente chiedere una
perizia indipendente degli aspetti tecnici edeicosti delprogetto .
Questo compito èstato assegnato nelmaggio 1975 dalconsiglio disupervisione
delJETalla "Engineering Division oftheReactor Group (Risley )"dell' UKAEA .
Questo gruppo haelecato ediscusso tutte lepossibili difficoltà tecniche
esistenti aquella data ehafornito unavalutazione completamente
indipendente delprogetto ,dedicando particolare attenzione alperiodo
finale diesercizio della macchina (incondizioni radioattive )eai
relativi problemi dimanutenzione ediriparazione adistanza .
Inoccasione della consultazione finale fra ilgruppo delJET e1'"Independent
Assessment Team (IAT)",nell' aprile 1976 ,ledueparti hanno dichiarato
congiuntamente che "perlamaggior parte delle domande fatte dall' IATle
risposte delgruppo JETpotevano essere considerate adeguate ,tenendo conto
anche deiprogressi compiuti inmateria diprogettazione edisviluppo
nell' anno trascorso dopo lapubblicazione della relazione R5",eche "le
divergenze disecondaria importanza rimaste dopo lediscussioni sono
essenzialmente diversità diopinione piuttosto chedifferenze concrete ".
IlComitato Consultivo Fusione sièdichiarato soddisfatto della valutazione
accurata eindipendente delprogetto fornita dall' IATadeirisultati della
consultazione finale (cfr .punto b.dell' Allegato ).
Anche secondo l'opinione della Commissione tale risultato èsoddisfacente .
Ipochi punti cherimangono insospeso dovrebbero essere trattati dal
Comitato Direttivo JETcon l'avanzare delprogetto .
5.Dopo aver esaminato lasituazione tecnica aggiornata delprogetto ei
risultati delconfrontò finale trailgruppo JET e1'"Independent Assessment
Team ",laCommissione conclude cheilprogetto èvalido efattibile .
Considerando lostato della progettazione èpossibile passare immediatamente
alla fase dicostruzione ,adeccezione dell' alimentazione dienergia
elettrica edegli edifici chesitrovano sulpercorso critico elacui
progettazione nonpuòessere portata atermino fino aquando nonsarà
deciso ilsito .

8.
TABELLA I(i)
Elementi Situazione tecnica Situazione della valutazione
(marzo 1976 ) dei costi
(cfr .pag .6) Costo (MUC)Base della valu -
Marzo 1975 tazione
(cfr .pag .11)
1.Macchina JET
Struttura meccanica
Bobine delcampo
toroidale
Circuito magnetico
Bobine del
campo poloidale
Contenitore a
vuoto
Varie ,trasporto
Elementi contempi
diconsegna lunghi
(fondi assegnati
durante lafase di
progettazione )
20%imprevisti
Totale parzialeProgettazione defi­
nitiva
Contratti giàas­
segnati
Progettazione defi­
nitiva
Progettazione defi­
nitiva
Conduttori dirame :
Contratto già
assegnato
Richieste diofferte
giàinoltrate
Contratto già
assegnato
Progettazione
2.Sistemi ausiliari
Sistema dipompaggio
Sistemi diraffred­
damento
Sistemi dimontag­
gio odimanuten­
zioneProgettazione
Progettazione
Progettazione2.8
7.7
3.9
4.5
5.5
2.3
-2.5
A.9
"2977
2.0
0.6Raffronto
3contratti di
studio
2contratti di
studio
Raffronto
2contratti di
studio
Parti rigide :
3contratti distudio
Soffietti :
3contratti distudio
Portelli ,limita­
tori :raffronto
Stima
Contratti di
studio e
prototipi
1.42contratti distudio
Raffronto
50%sucontratto di
studio
50%raffronto

9.
TABELLA I(ii)
Elementi Situazione tecnica Situazione della valutazione
(marzo 1976 ) dei costi
(cfr .pag .6) Costo (MUC)Base della valu-
marzo 1975 tazione (cfr .pag .11)
Sistema diriscal­
damento supplemen­
tare (incluso le
relative alimen­
tazioni dienergia
elettrica )
20%imprevisti
Totale parzialeProgettazione pre­
liminare
avolano )
Alimentazione del
campo poloidale
(ungruppo moto­
generatore a
volano ,circuiti )
Alimentazione ausi­
liarie
207.imprevisti
Totale parzialeProgettazione defini­
tiva
Richiesta diofferte
pronte per igruppi
motogeneratori
Non ancora studiate
Elaboratori elettro­
nici eperiferici
Studio diconce -
Centrale dicontrol - zione
loeconnessioni
20%imprevisti
Totale parziale3.5
1.5
17Ô "
3.Alimentazione dienergia eletrrica
Alimentazione del (nonancora ottimia -
campo toroidale zato )
(unaunità statica ,
ungruppo motogeneratore 8.1
9.7
1.0
3.7
227T
A.Regolazione ,controllo edacquisizione dati
1.9
1.0
0.6
3.5
5.Diagnostica (dibase )
Totale parziale Solo studi preliminari 3.5Raffronto
Acontratti distudio
Idem piQraffronto
estime per icircuiti
Stima
Raffronto
Raffronto
Raffronto
6.Bilancio difunzionamento
Totale parziale 7.6 Stima

10.
TABELLA I(iii)
Elementi Situazione tecnica Situazione della valutazione
(marzo 1976 ) deicosti
(cfr .pag .6) Costo (MUC)Base della valu-
marzo 1975 tazione (cfr .pag .11)
7.Edifici
Edifici specifici
per JET compreso
12%imprevisti
Edifici inaffitto
Totale parziale
8.Personale
1224 Uomini /anno
18%spese generali
Spese diviaggio
Totale parziale
9.Riserva
TOTALE GENERALEProgettazione defi­
nitiva (parti indipen­
denti dal sito ) 15.3
1.3
1676
26.4
4.7
0.8
3Ï791contratto distudio
Stima
Retribuzioni medie
Euratom
Raffronto
Raffronto
11.3
135 Milioni diUC

11.
CAPITOLO III :SITUAZIONE RELATIVA ALLA VALUTAZIONE DEI COSTI
1.Ilcosto diJETfino alraggiungimento delle prestazioni dibase èstato
stimato a135milioni diUC,come indicato nell' R5.Esso èstato calcolato
inFranchi belgi sulla base deiprezzi delmarzo 1975 utilizzando itassi
dicambio delmercato libero equindi convertendo inUCinbase altasso
ufficiale 50Fr.b .=1UC.
Labase per lastima delcosto diogni elemento èriportata nella quarta
colonna della tabella I.
Ilsignificato delle parole-chiave èilseguente :
Contratto distudio :studi completi effettuati dall' industria sulla
fattibilità esulle stime dei costi .
Raffronto :stime comparative (talvolta estrapolate )basate su
apparecchiature analoghe utilizzate dalle associazioni
odaaltre organizzazioni .
Stima :stime ottenute sulla base dei dati tecnici e
dell' esperienza generale .
Perquanto riguarda laterza colonna della tabella I,itotali parziali
sono quelli giàriportati neldocumento R5 (pag .566),adeccezione diun
aumento di1,3milioni diUCnelle spese indicate sotto lavoce edifici ,
controbilanciato daunacifra inferiore assegnata alla fase operativa in
seguito alla durata piùbreve nell' ambito delprogramma 1976-1980 acausa
deiritardi .Iltotale generale di135milioni diUCrimane invariato .
2.L'Independent Assessment Team aveva stimato inorigine cheilcosto della
fase dicostruzione superasse lastima delgruppo JET (135millioni diUC)
di23milioni diUC.Dopo aver discusso ,ilgruppo JETel'IAT ,nelcorso
delconfronto finale del 29e30aprile 1976 sisono accordati sulla
seguente dichiarazione congiunta :"Nella discussione generale èstato
rilevato unottimo accordo suicosti esulpersonale necessario .Lastima
deicosti dell' IATperlacostruzione delprogetto in5anni secondo quanto
proposto nell' R5,supera lastima JETsoltanto di5milioni diUC.Questa
differenza non èrilevante .

11a .
Lastima IATcomprendente 6anni per lafase dicostruzione èdovuta ad
un'impostazione piùprudente ,incui iprototipi vengono completamente
sperimentati prima diiniziare laproduzione inserie .Iltempo richiesto
sitradurebbe inuncosto supplementare dicirca 6,5milioni diUC".La
Commissione sottolinea che lediscrepanze rimaste sono coperte quasi
interamente dalla riserva (elemento 9della tabella I).

12.
Perquanto riguarda ilcosto della fase operativa sipuòprevedere cheper
conseguire gliobiettivi diJETdescritti nelcapitolo I,sarà necessario
unperiodo d'esercizio di5anni ,comprendente itempi d'arresto per
preparare lamacchina alle prestazioni aumentate .Ilpersonale per
l'esercizio sarà paragonabile innumero aquello dell' ultimo anno di
costruzione .Sutale base ilcosto delpersonale corrisponderebbe acirca
40milioni diUC.
Ilcosto degli investimenti necessari perraggiungere leprestazioni
aumentate ammonterà acirca 40milioni diUC,come indicato nella relazione
R5.Tale cifra comprende icosti per ilriscaldamento ausiliario supplementare
(15-20 milioni diUC).Come indicato alparagrafo 1.7delpresente
documento ,sarà probabilmente necessario impegnare parte ditale cifra
durante ilprogranma quinquennale incorso maattualmente non èpossibile
stabilire tale esigenza .
Icosti diesercizio comprendenti ilfunzionamento con iltrizio sono
stimati acirca 50milioni diUC .
Sipuòconcludere inviaapprossimativa che ,come nelcaso diesperimenti
dientità comparabile ,ilcosto annuo diesercizio ècomparabile alcosto
medio annuo dicostruzione .
.11totale generale di135milioni diUCperlafase dicostruzione subirà
sicuramente leconseguenze dell' inflazione .
Perquanto riguarda leretribuzioni ,secondo l'ipotesi assunta nell' R5
(posizioni temporanee Euratom nelmarzo 1975 )sipuòrilevare chesulla
base della scale salariale approvata dalConsiglio nelnovembre 1975
l'aumento ,nell' aprile 1976 dovrebbe corrispondere acirca 4milioni diUC
daaggiungere ai135milioni diUC.
Perglialtri elementi èestremamente difficile fornire indicazioni simili .
Daunlato sipuòprevedere unaumento deicosti ingenere elamaggior
parte deicontratti comprendono clausole chetengono conto dell' inflazione .
Dall' altro laconcorrenza tralediverse imprese ecerte fluttuazioni dei
prezzi delle materie prime possono provocare unariduzione deicosti per
alcuni elementi .Lasituazione viene chiaramente illustrata dalla tabella II

12a .
chemette araffronto lestime iniziali eleofferte daparte delle
industrie per icasi incui icontratti sono pronti perlafirma osono già
stati assegnati .
Dopo aver esaminato l'attuale situazione delle stime dicosto delprogetto
elapresa diposizione finale dell' Independent Assessment team ,la
Commissione mantiene lastima di135milioni diUCper lacostruzione in
base aiprezzi delmarzo 1975 .E'necessario tenere neldebito conto le
conseguenze deicambiamenti della situazione economica .L'unico modo per
farfronte atale difficoltà consiste nelproporre nuovamente alConsiglio
diadottare unsistema difinanziamento chetenga conto anno peranno ,
della situatione economica sulla base delle proposte della Commissione con
precise motivazioni .

13.
TABELLA II
Elementi per 1quali 1contratti sono giàpronti per lafirma
osono già stati assegnati
Tipo dispesa
Rame per le
bobine toroidaliOfferta dell industria
(Milioni diUCalla da­
taindicata )
1.8 Febbraio 1976Stime
(Milioni diUC
marzo 1975 )
2,1
Produzione delle bobine
delcampo toroidale
Soffietti3,6Aprile 1976
0,8Gennaio 19764,9
0,54
Rame per lebobine
esterne del
campo poloidale 0,3Marzo 1976
6,5 (1)0,5
8,04
(1)Gliimpegni legali della Commissione conformemente alle decisioni del
Consiglio riguardano soltanto l'acquisto diprototipi perunimporto
totale dicirca 1,2milioni diUC,mentre gliimpegni deicontraenti
pari aduntotale di6,5milioni diUC,riguardano lafornitura diserie
complete .Tutti icontratti comprendono clausole chetengono conto
dell' inflazione .

14.
CAPITOLO IV :L'ORGANIZZAZIONE ELAGESTIONE DEL PROGETTO JET
1.Principi generali
Acausa della suacomplessità scientifica etecnica nonché delle sue
dimensioni edelcosto ,JETrichiede unastruttura digestione efficace ma
flessibile ,incui ledecisioni possono essere prese edattuate senza
indugi .Tale struttura dovrebbe quindi avere lacompleta responsibilità
finanziaria econtrattuale ,nonché tecnica edoperativa delprogetto .E'
necessaria inoltre un'efficace econtinua interazione tra ilprogetto edi
laboratori associati chedovrebbero partecipare attivamente edessere
direttamente impegnati nelprogetto ,considerandolo come un'impresa
congiunta .
Ilprogetto JETsarà nettamente separato dall' organizzazione ospitante e
dalle sueattività eperquanto riguarda iservizi amministrativi ogli
altri servizi ausiliari prestati daquest' ultima ,dovrà essere definita
dettagliamente unachiara linea didemarcazione tralecompetenze alfine
dievitare doppioni econfusione diresponsibilità .
2.Struttura digestione
Lastruttura digestione ègiàstata concordata daipartner edalla
Commissione eprevede larappresentanza ditutti ipartner edella
Commissione atutti ilivelli digestione .IlConsiglio JETsarà incaricato
della gestione generale nelsuocomplesso ,ilComitato didirezione JET
sarà responsabile della gestione diretta ,ilcapo progetto conadeguati
poteri delegati dovrà dirigere l'esecuzione delprogetto con l'aiuto dei
dirigenti edelgruppo delprogetto .IlConsiglio JET eilComitato di
direzione sono attualmente infase dicostituzione .
2.Forma giuridica
Per farfronte alle esigenze delpunto 1ricorrendo alla struttura di
gestione concordata dicuialpunto 2sipotrebbero adottare diverse forme
giuridiche alternative diorganizzazione .Unadiqueste èrappresentata da
un'Associazione JETbasata suunaccordo firmato datutti ipartner
compreso l'Euratom ,edintalcaso gliatti giuridici verebbero eseguiti da
quest' ultimo perconto ditutti ipartner .Un'altra consiste nella
costituzione diun'entità giuridica indipendente perilProgetto JETche
effettuerebbe autonomamente tutti gliatti giuridici necessari .

15.
Sulla base della scelta diIspra effettuata dalla Commissione ,1Associazione
JETsopradescritta viene ritenuta lasoluzione piùadeguata .
Bilancio
Indipendentemente dalla forma diorganizzazione scelta ,
a)ifondi complessivi stanziati dalla Commissione adaipartner formeranno
ilbilancio delProgetto JETchesarà adisposizione della gestione JET
echesarà amministrato separatamente dalbilancio della Commissione e
deipartner ,
b)iregolamenti finanziari applicabili alprogetto definiranno ipoteri
necessari pergliimpegni eipagamenti nell' ambito delbilancio ,un
sistema dicontrollo finanziario ,leprocedure diinventario edi
revisione deiconti eleprocedure diassegnazione deicontratti
all'industria chegarantiscano unalibera concorrenza subase comunitaria .
Personale
IlGruppo delProgetto sarà composto dapersonale distaccato daipartner
ospite ,dagli altri partner eproveniente daaltre fonti .
LaCommissione propone diassumere ilpersonale delGruppo delProgetto
come personale temporaneo suposti temporanei .
Partecipazione dell' industria
L'industria contribuirà alprogetto essenzialmente sulla base dicontratti
assegnati dalla gestione JETperlafornitura dimateriali ediservizi ,la
costruzione diedifici ecomponenti ecc... Lapartecipazione dell' industria
come consulente dovrà essere considerata adecisa daparte della gestione
JET .

16.
CAPITOLO V:URGENZA DIUNA DECISIONE FINALE
1»E'opinione unanime cheogni mese diritardo nella decisione finale
riguardanto ilsito comporta unmese diritardo nell' avviamento della
macchina .Laprogettazione dialmeno dueelementi delprogetto dipendenti
dalsito (edifici ealimentazione dienergia elettrica )sarà sospesa fino a
quando nonsiconoscerà tale sito .E'possibile eseguire altri lavori che
tuttavia noncontribuiranno aridurre ilritardo globale .Tale ritardo
comporterebbe inogni caso ulteriori spese ,almeno per leretribuzioni .
Qualora gliedifici fossero ritardati troppo alungo ,alcuni componenti di
grandi dimensioni potrebbero essere consegnati prima chesidisponga di
adeguati edifici perleprove eilmontaggio ,sollevando pertanto problemi
diimmagazzinamento costosi edidifficile soluzione echepotrebbero
invalidare legaranzie deifabbricanti .
2.Oltre aJET ,tutto ilprogramma Fusione subisce gravi ripercussioni eviene
ostacolato dalritardo nella decisione sulsito diJET .Ilprogramma di
quattro tralemaggiori associazioni ècondizionato sulpiano tecnico e
finanziario daquesta decisione .Ognuno ditali programmi comprende la
costruzione diunamacchina didimensioni intermedie lacuiprogettazione è
praticamente terminata .TEXTOR nonsarebbe costruito qualora JETfosse
installato aJulich ,TORUS 2sarebbe eventualmente costruito aCadarache
invece cheaFontenay -aux-Roses qualora JETfosse aCadarache ,HBSnon
sarebbe costruito qualora JETfosse aGarching elacompatibilità traHBTX
2eJETnon èancora stabilitata nelcaso incuiquest' ultimo fosse installata
aCulham .
3»Ilsuccesso diunnuovo esperimento come JETèampiamente condizionato
dall' entusiasmo delgruppo cheneèincaricato .Evidentemente iripetuti
ritardi stanno scoraggiando sempre più ilpersonale .Tale situazione rende
difficile mantenere ilgruppo allivello attuale equasi impossibile
aumentarlo secondo leesigenze .
Lacostruzione diJETrichiede anche unvero eproprio sforzo dicooperazione
delle industrie interessate .Nonsipuòpretendere unpieno impegno da
parte diesse finché nonverrà presa ladecisione finale .
Nell' ambito delprogramma Fusione della Comunità l'atmosfera dicooperazione
èmessa arepentaglio dalla mancanza didecisioni inmerito alsito diJET .
Qualsiasi iniziativa viene sospettata apriori diessere motivata da
interessi egoistici piùomeno direttamente connessi contale problema .

16a.
Ali esterno della Comunità lacredibilità delprogramma Fusione sta
rapidamente diminuendo .Come èstato dichiarato durante lariunione del
Comitato dicoordinamento dell' energia dafusione dell' IEAtenutasi il6
aprile 1976 ,unaprogrammazione della collaborazione conlaComunità èos­
tacolata dalla debolezza delle nostre procedure decisionali .

17.
Infatti èestremamente difficile comprendere perquale motivo unprogetto
sucui l'accordo èunanime viene ripetutamente ritardato acausa delle
difficoltà nella scelta del sito .
.Leconseguenze della scelta diunsito perJETel'importanza degli
interessi ingioco nonsono dicosi vasta portata dagiustificare discussioni
protratte alungo ,esitazioni eripetuti ritardi .LaCommissione sottolinea
nuovamente cheJET èsoltanto unodeinumerosi passi importanti dafare per
giungere infine alreattore difusione .
Qualsiasi decisione diproseguire illavoro sulprogetto JET senza cono­
scerne l'ubicazione sarebbe nonsoltanto irrealista maanche pericolosa :
potrebbe comportare errori tecnici einutili spese supplementari .Sarebbe
difficile peresempio evitare diassegnare ordini percomponenti del
sistema dialimentazione dienergia elettrica cheprotrebbero risultare
inadatti oaddirittura inutili per ilsito scelto .Sipotrebbe essere indotti ad
eseguire progetti particolareggiati degli edifici inpiùversioni piùo
meno ottimali per idiversi siti . Poiché indefinitiva neverrebbe
utilizzato soltanto unoquesta attività sitradurrebbe inunospreco di
lavoro edidenaro .
Inconclusione laCommissione ritiene impossibile evitare che l'ulteriore
ritardo nella decisione finale dovuto all' adozione diuna soluzione
temporanea sitraduca inunuguale ulteriore ritardo nell' avviamento della
macchina .Alcontrario qualsiasi soluzione temporanea presenterebbe
inconvenienti seri .Inoltre laCommissione nonvede alcun vantaggio nel
lasciar passare imesi inattesa diunasoluzione alproblema delsito
LaCommissione quindi sollecita ilConsiglio aprendere unadecisione
finale eglobale suJETsenza ulteriori indugi .

18.
CAPITOLO VI :ULTERIORI INFORMAZIONI SULLA SCELTA DEL SITO
Sebbene nessun nuovo argomento sostanziale siavenuto alla luce suquesto
problema ,leinformazioni fornite quidiseguito potrebbero essere utili .
Nelcorso delle discussioni chehanno preceduto lasessione delConsiglio
del24febbraio 1976 enegli ultimi mesi laCommissione sièresa conto del
fatto che l'importanza delcriterio dell' alimentazione dienergia elettrica
erastata sottovalutata nella comunicazione alConsiglio sulsito delJET
(doc .COM(76)8 def.). Infatti sel'energia elettrica fornita aJET è
prelevata direttamente dalla rete ,tale rete nonsoltanto deve poter
fornire unlivello dipotenza particolarmente elevato ,maanche farfronte
alle notevoli variazioni dicarico frequenti erapide eadaltre caratteristiche
anormali dicarico richieste dalfunzionamento regolare diJET .
Sotto questo profilo Ispra ,che èdirettamente alimentata dauna linea che
collega unacentrale termica adunacentrale idroelettrica èinuna
posizione eccezionalmente favorevole inEuropa enella migliore posizione
rispetto atutte lealtre sedi proposte .
E'opportuno ricordare aquesto proposito che l'unica alternativa all'alimentazione
diretta dienergia dalla rete èlacostruzione dialcuni gruppi costosi di
motogeneratori avolano .Lamaggior attenzione dedicata alproblema del
riscaldamento ausiliario ,cherichiederà energia supplementare (cfr .punto
7delcapitolo I)aggiunge unulteriore argomento afavore dell' importanza
dell' alimentazione dienergia elettrica .
L'importanza dell' alimentazione dienergia elettrica èillustrata anche dai
criteri seguiti nella ricerca della sede duT-20 (URSS ).Laprima
condizione èladisponibilità costante di2000 MWdienergia elettrica ;
inoltre dovrebbe essere disponibile inloco un'adeguata capacità diacqua
diraffredamento .Corre voce che ilT-20 debba essere costruito aChatura ,
acirca 120kmdaMosca ,inunacentrale ,vicino adunpunto focale della
rete dialimentazione elettrica .Inprossimità ditale luogo nonesiste
nessun centro diricerca .Per ilgrande Tokamak giapponese JT-60 la
ricerca diunasede èlimitata adunraggio di30kmdaunpunto focale
della rete elettrica .

19.
3.Un'esigenza essenziale perilcarattere comunitario delprogetto èla
composizione internazionale delgruppo .Diconseguenza lasede deve
offrire tutte lecaratteristiche ediservizi necessari perfarfronte a
tale esigenza .
LaCommissione ritiene infine che tutte leaffermazioni contenute nella sua
comunicazione alConsiglio sulsito diJETsiano ancore pienamente valide .
CONCLUSIONE
Aconclusione della precedente esposizione degli aspetti scientifici ,
tecnici efinanziari edella struttura digestione delprogetto etenuto
conto delparere espresso dalComitato consultivo Fusione sututti questi
aspetti (cfr .Allegato )laCommissione conferma chenonesiste alcun motivo
perritardare ladecisione finale sulla costruzione diJET .Tale decisione
nonpuòessere presa separatamente dall' approvazione della scelta delsito .
Qualsiasi tentativo pergiustificare unulteriore ritardo nonpuòessere
basato suargomenti obiettivi scientifici ,tecnici ,finanziari ogestionali .
Qualsiasi soluzione temporanea sarebbe irrealista edarebbe luogo a
inconvenienti seri .
Nell' attuale situazione lamancanza didecisioni stamettendo arepentaglio
nonsoltanto ilprogetto stesso el'attuazione ditutto ilprogramma
Fusione ,maanche lacredibilità della capacità decisionale delle Istituzioni
comunitarie .
Nelcorso delle sessioni delConsiglio del 15dicembre 1975 edel 24
febbraio 1976 non èapparsa alcuna convergenza susoluzioni alternative
alla proposta della Commissione .LaCommissione insiste pertanto sulla
validità obiettiva della suaproposta esollecita ilConsiglio aprendere una
decisione finale inproposito .

ALLEGATO
PARERE
del Comitato Consultivo Fusione
sul Progetto JET
Essendosi riunito aBruxelles il5aprile eil1?«aggio 1976 ilComitato
Consultivo Fusione haadottato all'unanimità ilseguente parere :
a)Situazione scientifica :
L'obiettivo essenziale diJET èdiprodurre estudiare unplasma in
condizioni edimensioni prossime aquelle richieste inunreattore
termonucleare .Tale obiettivo comprende quattro principali settori
dilavoro :
i)l'evoluz ione delcomportamento delplasma manmano che iparametri
siavvicinano aquelli richiesti inunreattore
ii)leinterazioni intali condizioni trailplasma elaparete
iii )lostudio delriscaldamento delplasma e
iv)lostudio della produzione eeonfinamento delle particelle alfa e
del riscaldamento che neconsegue .
IlCCFsottolinea cheloscopo finale èdiraggiungere ilconfinamento
delle particelle alfa econsidera che iparametri fisici delprogetto ,
allo stato attuale delle conoscenze ,sono benadattati aquesto scopo .
$
b)Situazione tecnica
IlCCFstima positivo ilfatto che laCommissione eilProgetto JET
abbiano creato lapossibilità diunesame accurato eindipendente
effettuato daparte diunGruppo divalutazione esterno .IlCCFnota
che ladiscussione finale fra ilGruppo JET eilGruppo divalutazione
esterno hacondotto aunrisultato soddisfacente poiché ilprogetto
generale èstato cosi *confermato .Questo assicura che lamacchina
potrà essere costruita eutilizzata cosi 1come èstata progettata .

Lasituazione attuale delprogetto permette dipassare immediatamente
alla fase dicostruzione salvo per l'alimentazione dipotenza egli
edifici per iquali ilprogetto nonpuò *essere perfezionato fino a
quando ilsito rimane nondefinito *
c)Situazione della stima del costo
Dopo aver esaminato lasituazione presente delprogetto compresa la
posizione finale sulcosto assunta dalGruppo divalutazione esterno
(chepropone unaumento di5MUC )ilCCFaccetta come costo previsto
per icinque anni della fase dicostruzione lasomma di135 MUC ai
prezzi dimarzo 1975 »
Laprevisione preliminare delCCF ècheilcosto della fase diutiliz
zazione per icinque anni sarà circa dello stesso ordine digrandezza .
IlCCFinsiste sulla necessità diprevedere unmeccanismo chepermetta di
adattare ladotazione finanziaria del progetto all' evoluzione dei costi
edella situazione monetaria (inflazione ).
d)Strutture
IlCCF considera essenziale che lestrutture delProgetto JET siano
concepite inmodo tale che possano disporre ditutte lefunzioni diret
tive ,dell' elasticità edeipoteri didecisione necessari perraggiunge
reilsuccesso . '
Aquesto proposito alcune delegazioni considerano opportuno cheJET
costituisca una entità legale indipendente mentre altre sono infavore
dell' Associazione JETproposta dalla Commissione !.
Allo scopo diaccelerare l'organizzazione delProgetto JET eladiscus
sione deiproblemi strutturali finanziari eindustriali ,ilCCF :
raccomanda alla Commissione dicreare immediatamente ilConsiglio JET
eilComitato Direttivo JET edichiedere algi Associati dinominarne
imembri consultando laCommissione *

-3-
e)Conclusione
Riassumendo lesue conclusioni
realizzazione del Progetto JET
aprendere tutte lenecessarieilCCFraccomanda energicamente la
edesorta ilConsiglio deiMinistri
decisioni alpiùpresto possibile .
ft