P6_TA(2005)0288

UE/Iraq — Quadro per l'impegno

Risoluzione del Parlamento europeo su "L'Unione europea e l'Iraq" — Quadro per l'impegno (2004/2168(INI))

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su "L'Unione europea e l'Iraq — Quadro per l'impegno" (COM(2004)0417),

- vista la lettera comune del Consiglio dell'Unione europea e della Commissione sull'Iraq: Strategia UE a medio termine, D(2004)10111, in data 9 giugno 2004,

- visto il documento della Commissione su "Iraq — Programma di assistenza 2005", (PE/2005/401),

- vista la nota del Consiglio dell'Unione europea relativa alla missione integrata dell'Unione europea sullo Stato di diritto per l'Iraq, 6405/3/05 — RIV 3, in data 21 febbraio 2005,

- viste le conclusioni dei Consigli europei di Bruxelles ( 17 febbraio 2003) e di Salonicco ( 19 e 20 giugno 2003) nonché la dichiarazione della presidenza greca (Atene, 16 aprile 2003),

- viste le conclusioni del Consiglio "Relazioni esterne" del 25 aprile 2005,

- viste le risoluzioni nn. 1483 (2003), 1500 (2003), 1511 (2003) e 1546 (2004), del Consiglio di Sicurezza dell'ONU,

- viste le sue precedenti risoluzioni del 16 maggio 2002 sulla situazione in Iraq undici anni dopo la guerra del Golfo [1], del 30 gennaio 2003 [2] e del 16 settembre 2004 [3] sulla situazione in Iraq, la sua raccomandazione al Consiglio del 24 settembre 2003 sulla situazione in Iraq [4] e la decisione 2004/155/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 dicembre 2003 relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità per il risanamento e la ricostruzione dell'Iraq in conformità del punto 24 dell'Accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 [5],

- visto l'articolo 45 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per gli affari esteri e i pareri della commissione per lo sviluppo e della commissione per il commercio internazionale (A6-0198/2005),

A. considerando che lo scoppio della guerra in Iraq ha purtroppo sostituito una soluzione politica volta a promuovere il mutamento politico e la democratizzazione del paese,

B. considerando che il conflitto ha causato profonde divisioni nella comunità internazionale,

C. considerando che la guerra in Iraq nei suoi vari aspetti e le sue conseguenze continuano a costituire una questione delicata per la pubblica opinione e per i governi in Europa e negli Stati Uniti,

D. considerando che l'adozione di norme più chiare per la limitazione dell'uso della forza nelle relazioni internazionali, per la lotta contro il terrorismo e la prevenzione della proliferazione delle armi di distruzione di massa è una questione al centro degli interessi della comunità internazionale,

E. considerando che il Parlamento è unanime nell'auspicare una soluzione rapida e globale dei numerosi problemi che sussistono attualmente in Iraq,

F. considerando che anni di dittatura ed oppressione della popolazione, le sanzioni internazionali e la guerra hanno determinato il crollo di tutte le strutture sociali e politiche in Iraq lasciando il paese in una situazione di anarchia e insicurezza,

G. considerando la sempre maggiore insicurezza, gli atti di terrorismo, i sequestri di civili, compresi giornalisti, e le violazioni dei diritti umani che si sono costantemente registrati negli ultimi mesi e che si ripercuotono in particolar modo sulla vita di tutti i giorni della gente comune in Iraq,

H. considerando che l'Unione europea non ha inviato osservatori elettorali per seguire in loco gli eventi connessi alle elezioni del gennaio 2005, sebbene abbia svolto un ruolo significativo nel sostenere e finanziare la loro preparazione,

I. considerando che il processo di ricostruzione non dovrebbe essere considerato come una semplice procedura meccanica che si limita a ripristinare le infrastrutture, ma piuttosto come il risultato di una strategia politica globale comprendente trasformazioni economiche, sociali e culturali, nel pieno rispetto dello Stato di diritto, dei diritti umani e dei diritti delle minoranze,

J. considerando che i parametri da tenere presenti nella strategia di ricostruzione includono elementi esterni ed internazionali, elementi interni e contributi non governativi,

K. considerando che la società e la vita sociale irachene sono state completamente distrutte dalla dittatura di Saddam Hussein, dalle violazioni dei diritti umani, dall'oppressione del popolo iracheno e dalla guerra e che vi è quindi un'urgente necessità di ristrutturarle in tutti i loro aspetti e attraverso una strategia che fissi priorità di concerto con le autorità irachene, con l'aiuto delle Nazioni Unite e della comunità internazionale,

L. considerando la partecipazione di massa degli iracheni alle prime elezioni democratiche del paese, la formazione di un governo democratico in Iraq, l'elezione di un presidente e l'avvio dei lavori per una nuova costituzione,

M. considerando che il Programma di assistenza dell'Unione europea per il 2005 prevede una dotazione finanziaria totale di 200 milioni di euro e individua le necessità che emergono dalla strategia di sviluppo nazionale (2005-2007) messa a punto dal governo provvisorio iracheno,

N. considerando che l'Unione europea deve cooperare strettamente sia con l'ONU, che sta svolgendo un ruolo preponderante nella ricostruzione del paese, sia con le altre organizzazioni internazionali,

O. considerando che l'UE ha co-ospitato una Conferenza internazionale sull'Iraq, a Bruxelles, il 22 giugno 2005,

1. rileva la necessità di staccarsi dagli eventi del passato e di guardare al futuro; esprime forte rammarico per le migliaia di civili e militari stranieri che si stima siano morti dall'inizio dell'invasione nonché per il tasso mensile di decessi, che è in costante crescita; esprime la sua viva preoccupazione davanti al deterioramento delle condizioni di sicurezza in Iraq da quando è stata dichiarata la cessazione delle operazioni di combattimento il 1o maggio 2003; esprime la speranza che le lezioni tratte dalla guerra in Iraq porteranno in futuro, in tutto il mondo, a una gestione dei conflitti maggiormente multilaterale, democratica e orientata sul risultato;

2. ricorda le conclusioni del Consiglio europeo del giugno 2003, la risoluzione 1483 (2003) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e la risoluzione 1546 (2004) del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che testimonia un nuovo spirito di cooperazione nell'ambito della comunità internazionale e che fornisce la base per un efficace sostegno internazionale alla transizione politica in Iraq e per il ripristino della sua autorità e sovranità politica nonché per la riconciliazione del popolo iracheno sotto l'egida delle Nazioni Unite e con un calendario chiaro;

3. ritiene che la caduta del regime di Saddam Hussein dovrebbe aprire la strada a che il popolo iracheno si costruisca un futuro di pace, sicurezza e democrazia che gli è stato negato da decenni di politica repressiva di tale regime; sottolinea che la sicurezza e la stabilità in Iraq e nella regione rappresentano la sfida più urgente per la comunità internazionale, essendo un requisito irrinunciabile per lo sviluppo di uno spirito civico vivace e spontaneo tra i cittadini iracheni; esprime la sua preoccupazione di fronte all'attuale situazione di insicurezza che deriva al contempo da un crescente numero di atti terroristici e di altri atti commessi contro le truppe straniere; ritiene che la comunità internazionale abbia l'obbligo morale e politico di reagire;

4. sottolinea che, per porre fine all'attuale situazione di continua insicurezza e dare esecuzione agli impegni del processo politico sostenuto dalla risoluzione n. 1546 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, è della massima importanza trovare una soluzione politica, al fine di creare un consenso a livello nazionale, come dichiarato dai partecipanti alla Conferenza internazionale sull'Iraq tenutasi a Bruxelles il 22 giugno 2005;

5. ricorda, in tale contesto, l'importanza che rivestono la lotta contro l'impunità e la promozione della riconciliazione nazionale nonché la necessità di processare tutti i responsabili di gravi violazioni dei diritti umani nel paese; condanna le violazioni dei diritti dei prigionieri nella prigione di Abu Ghraib nonché delle pertinenti Convenzioni di Ginevra;

6. esprime le sue vive preoccupazioni per le informazioni sul sequestro e la scomparsa coatta di non pochi cittadini iracheni e stranieri in Iraq; chiede che sia fatta luce su tali scomparse come nel caso di Abdul Jafar Al-Kubaysi, ex profugo politico in Francia, e ne sollecita l'immediata liberazione;

Le elezioni del gennaio 2005 ad un'Assemblea nazionale di transizione

7. ribadisce la sua convinzione che le elezioni all'Assemblea nazionale di transizione abbiano rappresentato un primo passo necessario verso una transizione politica senza scosse nel paese e che abbiano dato ai votanti la sensazione di essere responsabili del proprio futuro politico, anche se le sole elezioni non portano automaticamente alla democrazia; democrazia significa infatti tener conto della volontà del popolo attraverso un governo rappresentativo eletto dal popolo;

8. si compiace del fatto che, nonostante le difficili circostanze dovute al clima di insicurezza e violenza in numerose parti del paese, le prime elezioni si sono svolte nel giorno previsto e che il tasso globale di partecipazione ha costituito un grande successo che ha dimostrato la convinzione e la volontà del popolo iracheno di determinare il suo futuro indipendente attraverso strumenti democratici; sottolinea che la sicurezza è essenziale per portare avanti un processo democratico; segnala che gran parte della minoranza sunnita non ha partecipato alle elezioni e che a membri di altre minoranze, come gli assiri e i turkmeni, è stato impedito di votare; chiede alle autorità irachene di garantire la partecipazione di tali minoranze alle prossime elezioni; chiede altresì il riconoscimento, nella nuova Costituzione, dei diritti etnici, nazionali, religiosi e relativi alla proprietà degli assiri nonché del loro diritto di essere parte integrante del nuovo Iraq;

9. riconosce i risultati delle elezioni ufficialmente annunciati e ricorda che in nessun modo li si può considerare come un fine in sé; chiede al Parlamento iracheno e al nuovo governo di adottare un approccio aperto e costruttivo volto a raccogliere tutte le componenti della società irachena intorno ad un progetto politico comune per il paese al fine di superare quella che potrebbe essere considerata una divisione del quadro istituzionale secondo criteri etnici; accoglie favorevolmente l'inclusione di ministri sunniti tra i membri del nuovo governo legittimo e la loro approvazione da parte del Parlamento; plaude al fatto che il 31% degli eletti all'Assemblea nazionale di transizione siano donne; rileva che il nuovo parlamento iracheno ha eletto il suo Presidente ed esprime il fervido auspicio che d'ora in poi potrà riunirsi regolarmente; ritiene che il compito primario del nuovo parlamento e del governo debba essere quello di rafforzare la democrazia e lo Stato di diritto, soprattutto preparando una nuova Costituzione;

10. plaude alla formazione del governo provvisorio iracheno e all'impegno assunto dal Primo ministro di garantire la piena partecipazione dei ministri sunniti;

11. sollecita i paesi vicini ad astenersi da qualsiasi interferenza negli affari interni dell'Iraq e a rispettarne l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale e la volontà del popolo iracheno di costruire, con i suoi propri mezzi, il sistema costituzionale e politico del paese;

12. sottolinea che è della massima importanza che la comunità internazionale sostenga i cambiamenti politici e aiuti le autorità irachene a preparare il futuro referendum sulla costituzione e le elezioni generali previste per il 15 dicembre 2005; invita l'Unione europea a impegnarsi seriamente per quanto concerne tali eventi inviando, in accordo con le autorità irachene, un numero credibile di osservatori che possano seguire in loco gli avvenimenti, nel quadro di una missione di osservazione elettorale dell'Unione europea a pieno titolo, integrata da una delegazione di osservatori del Parlamento europeo e preceduta da un significativo sforzo di finanziamento della necessaria assistenza elettorale;

13. sottolinea la responsabilità dell'Unione europea nel promuovere e sostenere le attività delle organizzazioni democratiche della società civile irachena, quale opzione strategica per lo sviluppo di un nuovo Iraq democratico; chiede alla Commissione di sostenere, nel futuro, i programmi relativi alla promozione dello Stato di diritto e dei diritti umani fondamentali della popolazione irachena da parte di organizzazioni democratiche della società civile irachena;

Il ripristino della sicurezza e l'avvio della ricostruzione

14. sottolinea che l'instaurazione di un clima sociopolitico soddisfacente e affidabile dipende dalla realizzazione delle seguenti condizioni preliminari:

a) rispetto della legalità internazionale e delle convenzioni internazionali relative ai diritti dell'uomo per porre fine alle violazioni dei diritti umani,

b) sostegno alle autorità irachene e cooperazione con queste ultime sulla base di un mandato delle Nazioni Unite,

c) persuadere il popolo ad impegnarsi nel compito di ricostruire il proprio Stato sovrano, unificato e indipendente,

d) condanna di ogni forma di terrorismo e atto di violenza volta a colpire sia la popolazione civile irachena che le forze multinazionali presenti in Iraq,

e) sostegno alla collaborazione attiva dell'Unione europea con le autorità irachene nella lotta contro il terrorismo;

15. sottolinea che, in un paese devastato da più di due decenni di guerre e di sanzioni quasi ininterrotte, è essenziale, per il ritorno alla stabilità, garantire che tutti gli iracheni abbiano accesso a servizi chiave come l'assistenza sanitaria primaria e l'istruzione, l'acqua potabile e un'infrastruttura sanitaria adeguata; esorta l'Unione europea a destinare il suo considerevole know-how e le sue risorse al lavoro in comune con le autorità irachene e i donatori della comunità internazionale onde assicurare che la fornitura di tali servizi fondamentali rivesta la massima importanza;

16. chiede all'Unione europea e ai suoi Stati membri di cogliere l'opportunità per promuovere una nuova risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite sull'Iraq al fine di valutare la situazione e di consolidare il processo di stabilizzazione nonché di

a) predisporre garanzie a che le Nazioni Unite si impegnino più risolutamente e svolgano un ruolo di primo piano,

b) prevedere l'esame e la decisione quanto alla sostituzione delle truppe straniere presenti in Iraq con una forza di mantenimento della pace dell'ONU, tenendo conto in particolare del fatto che tutte le formazioni politiche che hanno partecipato alle elezioni hanno chiesto il ritiro delle truppe straniere e che alcuni paesi partecipanti alla guerra hanno ora ritirato o deciso di ritirare le loro truppe, fermo restando che ogni decisione concernente il ritiro delle truppe straniere dovrà essere applicata in modo progressivo in base a un calendario chiaramente definito,

c) prevedere l'esame della partecipazione di paesi che non hanno partecipato al conflitto alla formazione delle forze armate e delle forze di polizia irachene;

17. ricorda che la sfida fondamentale della ricostruzione rimane, sui fronti istituzionale e sociale, il consolidamento dello Stato di diritto mediante la costituzione e il potenziamento di istituzioni democratiche efficienti, l'eliminazione delle fonti di tensione tra le diverse componenti sociali, l'integrazione di una prospettiva di genere in tutti i progetti, il potenziamento della società civile mediante il sostegno alle organizzazioni non governative e la garanzia della libertà dei mezzi di informazione e dell'effettivo rispetto dei diritti umani universali e, segnatamente, dei diritti delle minoranze;

18. si compiace della decisione dell'Iraq di aderire allo Statuto di Roma del Tribunale penale internazionale, ma chiede ancora una volta alle autorità irachene di abolire la pena di morte, garantire adeguate condizioni di detenzione e creare un efficace apparato giudiziario al fine di lottare contro l'impunità perseguendo penalmente tutti i colpevoli; rileva che queste misure dovrebbero essere accompagnate da politiche coerenti sul fronte economico, sociale e culturale e integrate a breve e medio termine da un piano di aiuti di emergenza in quanto ampie fasce della popolazione irachena vivono in condizioni di estrema povertà, e misure di sostegno internazionali sono quindi necessarie;

19. ritiene che una commissione indipendente sotto l'egida delle Nazioni Unite, composta da eminenti giuristi iracheni ed altri giuristi internazionali, dovrebbe essere costituita al fine di elaborare proposte per un ampio programma che assicuri la giustizia in Iraq per quanto concerne le violazioni dei diritti umani e delle libertà fondamentali, perpetrate in passato, e gli atti criminali commessi su vasta scala; sottolinea al riguardo la necessità di consegnare alla giustizia i dirigenti del regime precedente, fermo restando il diritto a un processo equo e imparziale conformemente alle norme universali, il che implica altresì l'abolizione della pena di morte;

20. sottolinea che le donne irachene continuano a subire varie forme di discriminazione nella legislazione e nella prassi giuridica; invita, segnatamente, le autorità irachene a eradicare i delitti d'onore e a garantire che tali crimini vengano perseguiti penalmente e puniti alla stessa stregua degli altri omicidi; invita, a tale riguardo, le autorità irachene a rivedere tutta la legislazione discriminatoria nei confronti delle donne, compresi il codice penale e la legge sullo stato personale e a ritirare tutte le riserve avanzate nei confronti della Convenzione ONU sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna; ritiene che dovrebbero essere adottate misure specifiche per promuovere l'eguaglianza delle donne, garantendo parità di accesso ai diritti economici e sociali, compresi l'istruzione, l'occupazione e i servizi sanitari, nonché la libertà di movimento e la partecipazione politica;

21. chiede il rispetto e la protezione dei diritti fondamentali del maggior gruppo iracheno di sfollati all'interno del paese, gli arabi delle paludi, il cui trattamento da parte del regime di Saddam Hussein è stato particolarmente brutale e tragico; incoraggia con forza la ricerca di una soluzione a lungo termine alla questione degli sfollati nell'Iraq meridionale, compreso il diritto a ritornare a quella terra e a quell'acqua che gli arabi delle paludi coltivano e in cui pescano da oltre 5000 anni; in tale contesto, si dichiara favorevole allo sviluppo, nel nuovo Iraq, di politiche dei diritti dell'uomo che si impernino sulla restituzione delle proprietà illegalmente sottratte dal regime precedente;

22. sottolinea l'importanza di tutelare i siti archeologici del paese, come l'antica città di Babilonia, e invita il Consiglio e la Commissione a sostenere l'UNESCO nel finanziamento di progetti di restauro nell'ambito della ricostruzione del paese;

23. si compiace dell'azione comune PESC relativa alla missione integrata dell'Unione europea sullo Stato di diritto per l'Iraq e chiede ulteriori azioni finanziate dal bilancio comunitario alla cui realizzazione partecipino le diverse istituzioni dell'Unione europea;

24. insiste sulla necessità di rafforzare il partenariato transatlantico attraverso la condivisione di oneri e responsabilità nel quadro di un effettivo multilateralismo, che includa paesi musulmani e paesi vicini; chiede al riguardo la creazione di una missione di pace sotto l'egida delle Nazioni Unite;

25. evidenzia la necessità di coinvolgere i vicini dell'Iraq nel processo di ricostruzione; ritiene che una cooperazione istituzionalizzata costituisca un forum importante per discutere e coordinare le questioni di interesse comune, come la sicurezza delle frontiere, il terrorismo, il traffico di armi e droga, e la criminalità organizzata; è convinto, inoltre, che un tale forum potrebbe progressivamente sviluppare un meccanismo di instaurazione della fiducia e della cooperazione per la sicurezza nella regione;

26. riconosce e promuove l'esperienza di quei partner economici tra gli attuali paesi dell'Unione europea che hanno efficacemente agito da investitori e fornitori di servizi nell'Iraq pre-bellico;

Specificità e azione dell'Unione europea e del Parlamento europeo

27. considera la politica dell'Unione europea nei confronti dell'Iraq nel più ampio contesto del partenariato strategico dell'UE con i paesi del Mediterraneo e del Medio Oriente ed esprime l'auspicio che, a medio termine, l'Unione europea sviluppi una strategia regionale globale per i paesi non mediterranei del Medio Oriente;

28. sottolinea che l'Unione europea deve incoraggiare la cooperazione regionale ed invita l'Iraq a partecipare al Partenariato strategico dell'UE per il Mediterraneo e il Medio Oriente, e rileva che l'instaurazione progressiva della cooperazione economica regionale sarà un primo, importante passo per ridurre le tensioni e consentire il graduale sviluppo della cooperazione politica in materia di sicurezza;

29. sottolinea il ruolo importante che i paesi vicini all'Iraq possono svolgere nel processo di pacificazione, preservazione dell'unità del paese e promozione del processo democratico; invita l'Unione europea e gli Stati membri, nel quadro delle loro relazioni esterne, a incoraggiare i paesi confinanti con l'Iraq a svolgere con successo tale ruolo e a sostenerne gli sforzi a tal fine;

30. rileva che la politica di assistenza e ricostruzione dell'Unione europea dovrebbe rimediare alle carenze del passato e portare a una migliore comprensione delle dinamiche e delle realtà sociali irachene con l'ausilio della società civile e delle organizzazioni non governative; sottolinea che le future istituzioni politiche dell'Iraq dovrebbero riflettere la volontà del popolo iracheno e tutelare l'unità del paese pur incoraggiando la istituzione di una struttura governativa geograficamente decentralizzata, di un sistema politico fondato sulla partecipazione e di una struttura dello Stato su base federale che tenga conto della variegata composizione del paese, garantendo l'armoniosa partecipazione di tutte le componenti sociali e etniche nonché assicurando che le donne siano rappresentate e svolgano un ruolo reale ed attivo nel processo politico e di ricostruzione senza essere oggetto di alcuna discriminazione;

31. sostiene la nascita di un'economia sociale di mercato che offra le necessarie opportunità di sviluppo alle piccole e medie imprese; ritiene altrettanto importante l'aiuto Unione europea al consolidamento della democrazia e dello Stato di diritto;

32. sostiene l'avvio di negoziati per l'adesione all'Organizzazione mondiale del commercio, in quanto tappa fondamentale per la reintegrazione dell'Iraq nell'economia internazionale; ritiene, tuttavia, che in Iraq occorra creare istituzioni adeguate e legittime che consentano ai suoi rappresentanti di negoziare le condizioni di adesione e incoraggia l'assistenza continuata da parte dell'Unione europea al fine di promuovere l'adesione e l'attiva partecipazione dell'Iraq ad organizzazioni, convenzioni e trattati internazionali quali l'UNCTAD, l'UNDP, l'UNEP, l'OIL, il Protocollo di Kyoto e la Convenzione sulla biodiversità;

33. insiste sul fatto che un contributo sostanziale dell'Unione europea alla ricostruzione dell'Iraq non dovrebbe andare a scapito dell'assistenza fornita ad altri paesi o regioni; sottolinea che la Commissione dovrebbe fornire informazioni complete, regolari e trasparenti sull'effettivo esborso e sull'attuazione dell'assistenza UE, compresi i fondi da erogare indirettamente tramite altre organizzazioni, come il Fondo internazionale per la ricostruzione dell'Iraq;

34. rileva con sorpresa che, nonostante la sua risoluzione del 16 settembre 2004 sulla situazione in Iraq [6], i fondi destinati alla ricostruzione siano gestiti parzialmente dal World Bank Trust e non totalmente dalle Nazioni Unite; esprime la sua preoccupazione per il fatto che, sino ad oggi, il World Bank Trust abbia utilizzato soltanto una minima parte dei fondi raccolti; insiste affinché il bilancio 2006 dell'Unione tenga conto della capacità di assorbimento dei fondi da parte dell'Iraq e, vista la corruzione massiccia esistente nel paese, raccomanda un audit indipendente sull'utilizzo di tali fondi;

35. si compiace dell'accento posto dalla Commissione sulla cancellazione del debito ed appoggia la strategia concertata che, nel novembre 2004, ha portato ad un accordo del Club di Parigi per assicurare all'Iraq una riduzione dell'80 % del suo debito in tre fasi;

36. nota che, in considerazione della dimensione del paese e dei legami storici e geografici, l'Unione europea e l'Iraq possiedono mercati complementari per beni e servizi, e incoraggia quindi gli sforzi tesi a migliorare la convergenza della normativa economica tra Unione europea e Iraq e ad impegnarsi in un dialogo politico ed economico che rifletta l'interesse comune in un vero e proprio partenariato;

37. incoraggia l'assistenza continua dell'Unione europea volta a promuovere la capacità delle istituzioni economiche ed amministrative dell'Iraq, in particolare la ristrutturazione del quadro istituzionale, specialmente per quanto riguarda la creazione di una banca centrale indipendente, una moneta stabile e un'autorità fiscale e di bilancio, e lo sviluppo libero dei mercati finanziari e del settore privato, in modo da incoraggiare la riforma del mercato economico e gli investimenti esteri diretti;

38. nota che l'Iraq è beneficiario del sistema di preferenze generalizzate (SPG) della Comunità europea ed incoraggia una cooperazione amministrativa specifica in modo che il SPG possa essere effettivamente applicato all'Iraq appena le condizioni lo consentano;

39. sottolinea che una delle condizioni essenziali per la ricostruzione e lo sviluppo dell'economia irachena è l'esercizio di una piena autorità e di un pieno controllo sulle risorse naturali del paese e un uso dei proventi della vendita del petrolio che permetta il loro reinvestimento in Iraq;

40. sottolinea che, data la possibilità di un contributo significativo dell'Iraq alla sicurezza del rifornimento energetico dell'Unione europea e la possibilità che l'Unione e l'Iraq traggano mutuo beneficio da un aumento della produzione di petrolio e gas naturale iracheni, parità di condizioni per investimenti e convergenza normativa nel settore energetico sono fattori di grande interesse sia per l'Unione europea che per l'Iraq;

41. sottolinea che è importantissimo informare chiaramente il contribuente europeo in merito agli importi spesi e ai progetti sostenuti dall'Unione europea in Iraq; chiede pertanto alla Commissione di definire una strategia di informazione affinché i mezzi d'informazione europei e un sito Internet sul portale della DG della Commissione competente per l'aiuto e la cooperazione forniscano le informazioni pertinenti sulle sue iniziative di sviluppo in Iraq in modo da aumentare la trasparenza;

42. chiede che tutti i progetti riguardanti l'aiuto umanitario e la ricostruzione siano realizzati, dopo un'attenta pianificazione, con trasparenza, coerenza e maggiori coordinamento e cooperazione con i donatori internazionali, adoperandosi per garantire tutte le necessarie condizioni di sicurezza per gli operatori dell'aiuto umanitario;

43. sottolinea che il processo di ricostruzione dev'essere portato avanti in modo neutrale, affidando il controllo dei progetti di ricostruzione alle autorità provvisorie e sovrane dell'Iraq;

44. sottolinea la necessità di concentrarsi in modo particolare sulle fasce più vulnerabili della popolazione, ovvero i bambini, gli anziani e i disabili, al fine di garantire al meglio i servizi di assistenza sanitaria e di protezione sociale;

45. chiede ai paesi donatori di mettere a punto, nel campo delle cure mediche e dell'assistenza sociale e finanziaria, programmi speciali per la reintegrazione sociale delle vittime delle mine e delle bombe a grappolo e delle loro famiglie, di organizzare un'efficace campagna di sensibilizzazione e informazione sui rischi delle mine per la popolazione, in particolare per i bambini e le donne, e di svolgere attivamente un'azione di bonifica dalle mine ed evitare di utilizzare mine antipersona;

46. ritiene che il processo di elaborazione della costituzione sia della massima importanza per il paese e per il rafforzamento delle istituzioni; sottolinea che è di vitale importanza che i diritti delle donne vengano integrati nella nuova costituzione irachena e, a tal fine, invita l'Unione europea a sostenere con vigore tale inclusione in ogni occasione; offre le proprie competenze e la propria assistenza per l'elaborazione della costituzione irachena; propone di riattivare la dimensione parlamentare del nuovo Iraq promuovendo un dialogo tra il parlamento iracheno, il Parlamento europeo, i parlamenti dei paesi vicini e il Congresso degli Stati Uniti d'America nel quadro di un dialogo legislativo transatlantico allargato;

47. chiede l'istituzione immediata di una delegazione parlamentare ad hoc per le relazioni con il parlamento provvisorio iracheno, da trasformare a medio termine in una delegazione parlamentare permanente per le relazioni con l'Iraq;

48. invita la Commissione a seguire l'esempio del Consiglio per quanto riguarda l'istituzione di una presenza permanente in Iraq, ferma restando la necessaria valutazione per garantire la sicurezza del suo personale;

*

* *

49. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione ai governi degli Stati membri dell'Unione europea, al Consiglio, alla Commissione, all'Assemblea nazionale di transizione irachena, al Segretario generale delle Nazioni Unite, ai governi dei paesi inclusi nel processo di Barcellona, ai governi dell'Iran e degli Stati membri del Consiglio di cooperazione del Golfo, nonché al governo e al Congresso degli Stati Uniti d'America.

[1] GU C 180 E del 31.7.2003, pag. 499.

[2] GU C 39 E del 13.2.2004, pag. 67.

[3] GU C 140 E del 9.6.2005, pag. 157.

[4] GU C 77 E del 26.3.2004, pag. 226.

[5] GU L 54 del 23.2.2004, pag. 1.

[6] GU C 140 E del 9.6.2005, pag. 157.

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