3. 3. 80 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/17 
vari Stati membri secondo principi propri di cia­
scuno, imponendo quindi diversi ordini di priorità. 
Uno Stato membro, però, non può isolarsi da ten­
denze che interessano tutti i paesi della CEE. Mi-
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto l'articolo 20, terzo comma, del regolamento in­
terno, 
vista la decisione, presa dal proprio ufficio di presi­
denza il 21 maggio 1979, di incaricare la sezione 
energia e questioni nucleari della stesura di un sup­
plemento di parere in merito alla comunicazione 
della Commissione al Consiglio dal titolo «Obiettivi 
energetici per il 1990 e programmi degli Stati mem­
bri» e in particolare in merito alla comunicazione 
dal titolo: «Le prime azioni di cooperazione con al­
cuni paesi in via di sviluppo nel settore energetico» 
(doc. del 28. 3. 1979), 
visto il proprio parere del 23 maggio 1979 in merito 
alla prima delle suddette comunicazioni, 
(») GU n. C 227 del IO. 9. 1979, pag. 6. gliorando i dati del bilancio sociale, potremo vedere 
la necessità di sviluppare politiche convergenti sotto 
la guida delle istituzioni comunitarie in molti set­
tori, ancora definiti in modo impreciso. 
viste le comunicazioni della Commissione che ad 
essa si ricollegano, intitolate, rispettivamente, «Co­
operazione con i paesi in via di sviluppo per quanto 
riguarda il settore energetico» (doc. del 3. 8. 1978) e 
«Strumenti per una cooperazione mineraria ed ener­
getica con i paesi ACP» (doc. del 14. 3. 1979), 
vista la decisione, prèsa dal proprio ufficio di presi­
denza di sottoporre i predetti documenti alla sezione 
«energia e questioni nucleari», invitandola ad utiliz­
zarli come documentazione per la stesura del sup­
plemento di parere, 
visto il parere emesso dalla sezione «energia e que­
stioni nucleari» il 5 ottobre 1979, 
ascoltato il supplemento di relazione tenuto dal re­
latore Margot nel corso di tale riunione, 
visto quanto deliberato il 24 ottobre 1979 (172a ses­
sione plenaria del 24 e 25 ottobre 1979), Fatto a Bruxelles, il 24 ottobre 1979. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
R. VANNI 
Parere in merito alle prime azioni di cooperazione con alcuni paesi in via di sviluppo nel 
settore energetico 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
L'ufficio del Comitato ha deciso il 21 maggio 1979, conformemente all'articolo 20, 
terzo comma, del regolamento interno, di emettere un parere supplementare in mate­
ria. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 172a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 ottobre 1979. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
N. C 53/18 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 3. 80 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità meno un'astensione, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. La comunicazione della Commissione dal ti­
tolo «Prime azioni di cooperazione con alcuni paesi 
in via di sviluppo nel settore energetico» si ricollega 
ad una precedente comunicazione intitolata «Co­
operazione con i paesi in via di sviluppo per quanto 
riguarda il settore energetico» — in merito alla quale 
il Comitato non ha emesso alcun parere (a causa del 
suo rinnovo) — e fa seguito all'invito, rivolto dal 
Consiglio alla Commissione il 30 ottobre 1978, di 
effettuare uno studio delle iniziative di coopera­
zione intraprese nel settore dell'energia, sia a livello 
internazionale, sia sotto forma di accordi bilaterali, 
e di esaminare l'eventuale utilità di azioni supple­
mentari. 
1.2. Il Comitato constata che tali proposte coinci­
dono con ciò che il Comitato stesso aveva auspicato 
nel parere del 23 maggio 1979 riguardante gli obiet­
tivi energetici per il 1990 e i programmi degli Stati 
membri e, in particolare, gli elementi di un'azione 
esterna della Comunità nel settore energetico, ossia 
che gli obiettivi energetici vengano integrati in 
modo sistematico nelle relazioni fra la Comunità e i 
paesi terzi, specialmente quelli in via di sviluppo. 
1.3. Il Comitato constata che la comunicazione 
sulle prime azioni di cooperazione ccn alcuni paesi 
in via di sviluppo ha solo una portata limitata e 
deve quindi essere vista in relazione al precedente 
documento e alla comunicazione del 14 marzo 1979 
riguardante gli strumenti per una cooperazione mi­
neraria ed energetica con gli ACP. Il Comitato con­
fida che un parere sulla problematica così globaliz­
zata possa risultare utile alla Commissione per la 
preparazione della comunicazione che dovrà essere 
emessa fra breve sulle iniziative di cooperazione da 
intraprendere. 
1.4. Nella precedente comunicazione la Commis­
sione aveva fatto presente che, se attualmente la po­
polazione mondiale (4 miliardi di persone) consuma 
circa 6,3 miliardi di tonnellate di petrolio equiva­
lente, secondo alcune stime, all'inizio del prossimo 
secolo, quando la popolazione mondiale sarà salita 
a 6,5 miliardi di persone (di cui 4 miliardi nei paesi 
in via di sviluppo), il consumo mondiale salirà a 17 
miliardi di tep. Questa prospettiva giustifica piena­
mente una più stretta cooperazione fra i paesi indu­
strializzati e i paesi in via di sviluppo, cui la Co­
munità deve dare un contributo di rilievo. 1.5. Le sfere di cooperazione con i paesi in via di 
sviluppo definite dalla Commissione riguardano in 
particolare: l'inventariazione del fabbisogno e del 
potenziale energetici di tali paesi, lo sfruttamento 
delle loro fonti potenziali di energia — ivi compreso 
l'incoraggiamento ad un impiego più razionale del­
l'energia, lo studio delle varie fonti di energia ine­
sauribili (energia solare, eolica, geotermica e idro­
elettrica) e l'opera di educazione delle popolazioni. 
1.6. La Commissione è giustamente convinta che 
l'azione della Comunità diretta a promuovere tale 
cooperazione possa assumere forme diverse. La Co­
munità può ad esempio presentare proposte con­
crete tramite il dialogo Nord-Sud nell'ambito delle 
Nazioni Unite, soprattutto per quanto concerne la 
cooperazione con i paesi «meno sviluppati». Essa 
può anche intraprendere iniziative per conto pro­
prio, segnatamente nel quadro della sua coopera­
zione con i paesi ACP. La Comunità può mettere a 
disposizione fondi intesi a stimolare gli investimenti 
europei nei paesi in via di sviluppo e servirsi delle 
attuali strutture destinate alla cooperazione intraco-
munitaria (CREST) per estendere e intensificare la 
collaborazione scientifica e tecnica con i paesi meno 
avanzati e per promuovere l'armonizzazione e il co­
ordinamento della politica dello sviluppo nel settore 
energetico. 
1.7. Le possibilità così definite vanno sfruttate in 
modo sistematico mediante un programma artico­
lato in due parti, che preveda, da un lato, gli studi e 
la compilazione di inventari e, dall'altro, la fase di 
esecuzione operativa. 
1.8. A giudizio del Comitato, è giunto il momento 
che le idee esposte nella comunicazione del 3 agosto 
1978 vengano sviluppate maggiormente in proposte 
particolareggiate su argomenti specifici. 
1. 9. La comunicazione presentata il 28 marzo 
1979 sugli strumenti per una cooperazione mineraria 
ed energetica con i paesi ACP può essere conside­
rata come un primo passo in tale direzione. Il Comi­
tato confida che il rinnovo dell'accordo con i paesi 
ACP imprima agli investimenti europei diretti a svi­
luppare il potenziale energetico di tali paesi quel­
l'impulso che appare urgentemente necessario. Esso 
spera inoltre che i fondi messi a disposizione a tal 
fine siano aumentati in misura consistente e impie­
gati in maniera quanto più razionale possibile, e in 
particolare che gli investitori privati che con la BEI 
partecipano al finanziamento di progetti energetici 
nei paesi ACP possano contare non solo sui sistemi 
di garanzia nazionali, per lo più insufficienti, ma 
anche su garanzie comunitarie dirette prevalente­
mente, ma non esclusivamente, contro i rischi non 
economici. 
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1.10. La Commissione constata che la comunica­
zione «Prime azioni di cooperazione con alcuni 
paesi in via di sviluppo» s'incentra principalmente 
sulla possibile cooperazione con taluni paesi latino­
americani, con l'Organizzazione latino-americana 
per l'energia (OLADE) e con altri paesi come la 
Turchia e la Nigeria. Il Comitato ritiene che nel do­
cumento in esame manchino una visione globale e 
un approccio sistematico dei problemi della coope­
razione; esso può quindi considerarlo solo come un 
documento di lavoro provvisorio. 
1.11. Il Comitato ritiene che intraprendendo in 
modo episodico le azioni dì cooperazione nel set­
tore energetico con i paesi in via di sviluppo si rischi 
di utilizzare in modo meno razionale gli sforzi com­
piuti: esso raccomanda quindi una visione globale 
che tenga conto in modo equilibrato delle varie 
zone geografiche e dei diversi settori energetici alla 
luce delle fasi diverse che sono state definite nella 
comunicazione dell'agosto 1978 e delle priorità che 
dovranno essere fissate. 
1.12. Il Comitato ritiene che per la cooperazione 
con i paesi in via di sviluppo sarebbe utile elaborare 
gradualmente un programma globale che, oltre all' 
inventario ora noto del potenziale energetico dei pae­
si in via di sviluppo (raggruppati in zone: paesi 
ACP, America latina, Asia, altri paesi in via di svi­
luppo), che tiene conto della loro situazione e pro­
spettive economiche, abbozzi un quadro delle azioni 
di cooperazione possibili e degli strumenti disponi­
bili per realizzarle, indicando nel contempo in modo 
concreto i progetti da intraprendere per i vari aspetti 
e settori della politica energetica. 
2. Osservazioni di carattere particolare 
2.1. Riguardo alla comunicazione «Prime azioni di 
cooperazione con alcuni paesi in via di sviluppo nel 
settore energetico» il Comitato ritiene che si debba 
fare una netta distinzione fra il gruppo di 
paesi in via di sviluppo «classici» e quello dei paesi 
in via di sviluppo esportatori di petrolio o semi-in­
dustrializzati, che non possono essere trattati come 
quelli del primo gruppo. 
2.2. 11 Comitato ritiene che l'invio di specialisti nei 
PVS o la formazione di tirocinanti di tali paesi in 
Europa non debba essere considerato come un tipo 
Fatto a Bruxelles, il 24 ottobre 1979. di iniziativa distinta ma piuttosto come un aspetto 
delle attività d'inventariazione e di sfruttamento 
delle risorse energetiche. È chiaro che questa forma 
di cooperazione è meno indicata per i paesi membri 
delI'OPEC come il Venezuela, che è citato nella co­
municazione della Commissione. 
2.3. Riguardo all'America latina il Comitato ri­
tiene necessario evitare i doppioni. Esso giudica im­
portante intrattenere relazioni regolari con l'Orga­
nizzazione latino-americana per l'energia (OLADE). 
Anche gli scambi di vedute con il Venezuela e 
l'Ecuador citati nel documento sono indubbiamente 
utili; essi vanno però proiettati in una politica glo­
bale della cooperazione. Il Comitato ritiene tuttavia 
che nelle sue relazioni dirette con i paesi dell'Ame­
rica latina la Comunità deve tener conto del conte­
sto politico, degli eventuali pericoli non economici 
che ciò può comportare e degli eventuali riflessi 
sulle relazioni della Comunità con altri paesi. 
2.4. Il Comitato giudica particolarmente auspica­
bile una cooperazione con la Turchia in campo 
energetico, ma ritiene che nella prospettiva dell'am­
pliamento della Comunità si debba evitare qualsiasi 
disparità fra gli aiuti accordati a questo paese e 
quelli concessi agli altri paesi del Mediterraneo. 
2.5. Per la Nigeria il Comitato assume lo stesso at­
teggiamento positivo che per il Venezuela. È però 
opportuno evitare che la cooperazione con questo 
paese risenta di tensioni politiche come quelle che a 
volte caratterizzano i rapporti con i paesi OPEC. 
2.6. Dal documento in esame il Comitato non rie­
sce a farsi un'idea dell'ammontare e dell'impiego 
degli stanziamenti, valutati intorno ai 30 milioni di 
UC, che, secondo la Commissione, dovrebbero es­
sere previsti per l'esercizio 1980 per finanziare le 
prime azioni di cooperazione illustrate nel docu­
mento. 
2.7. Il Comitato ritiene che la Commissione s'il­
luda quando crede che la presentazione di questo 
primo programma risponda all'auspicio formulato 
dal Consiglio il 30 ottobre 1978 e agli obiettivi defi­
niti dal Consiglio europeo di Parigi. Il Comitato 
non mette in dubbio l'utilità di queste prime inizia­
tive, tuttavia ritiene che le proposte in esame deb­
bano essere precisate meglio e vadano inserite in un 
programma globale e armonico di cooperazione con 
i paesi in via di sviluppo nel settore energetico. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
R. VANNI