P9_TA(2021)0425

Strategia «Dal produttore al consumatore»

Risoluzione del Parlamento europeo del 20 ottobre 2021 su una strategia «Dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (2020/2260(INI))

(2022/C 184/01)

Il Parlamento europeo,

— visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), e in particolare gli articoli 11, 13, 39, l'articolo 168, paragrafo 1, l'articolo 169, paragrafo 1, l'articolo 191, l'articolo 192, paragrafo 1 e l'articolo 349,

— visto il trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura del 2004,

— visto il regolamento (UE) 2019/1381 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo alla trasparenza e alla sostenibilità dell'analisi del rischio dell'Unione nella filiera alimentare (1),

— visto il regolamento (UE) n. 2019/6 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, relativo ai medicinali veterinari (2),

— visti il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, relativo all'immissione sul mercato dei prodotti fitosanitari (3), la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 21 ottobre 2009, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria ai fini dell'utilizzo sostenibile dei pesticidi (4) e il regolamento (CE) n. 1185/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 novembre 2009, relativo alle statistiche sui pesticidi (5),

— vista la direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati (6),

— viste la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria in materia di acque (7); la direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, sulla protezione delle acque sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento (8) e la direttiva del Consiglio 91/676/CEE, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole (9),

— visti la direttiva del Consiglio 98/58/CE, del 20 luglio 1998, riguardante la protezione degli animali negli allevamenti (10), la direttiva 1999/74/CE del Consiglio, del 19 luglio 1999, che stabilisce le norme minime per la protezione delle galline ovaiole (11), la direttiva 2007/43/CE del Consiglio, del 28 giugno 2007, che stabilisce norme minime per la protezione dei polli allevati per la produzione di carne (12), la direttiva 2008/120/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini (13), la direttiva 2008/119/CE del Consiglio, del 18 dicembre 2008, che stabilisce le norme minime per la protezione dei vitelli (14), il regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio, del 22 dicembre 2004, sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate (15), il regolamento (CE) n. 1099/2009 del Consiglio, del 24 settembre 2009, relativo alla protezione degli animali durante l'abbattimento (16), il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 marzo 2016, relativo alle malattie animali trasmissibili e che modifica e abroga taluni atti in materia di sanità animale («normativa in materia di sanità animale») (17) e la direttiva 2010/63/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 settembre 2010, sulla protezione degli animali utilizzati a fini scientifici (18),

— vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 su «Una strategia 'Dal produttore al consumatore' per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente» (COM(2020)0381),

— vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulla tutela dei lavoratori frontalieri e stagionali nel contesto della crisi della COVID-19 (19),

— viste la sua risoluzione del 18 dicembre 2019 sull'iniziativa dell'UE a favore degli impollinatori (20) e la sua risoluzione del 23 ottobre 2019 alla proposta di regolamento della Commissione che modifica il regolamento (UE) n. 546/2011 per quanto riguarda la valutazione dell'impatto dei prodotti fitosanitari sulle api da miele (21),

— vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (22),

— vista la sua risoluzione del 13 marzo 2019 su un'Europa che protegge: aria pulita per tutti (23),

— vista la risoluzione del Parlamento europeo del 13 settembre 2018 su un piano d'azione europeo «One Health» contro la resistenza antimicrobica (24),

— vista la sua risoluzione del 17 aprile 2018 sull'attuazione del 7o programma d'azione per l'ambiente (25),

— vista la sua risoluzione del 16 maggio 2017 sull'iniziativa sull'efficienza sotto il profilo delle risorse: ridurre lo spreco alimentare, migliorare la sicurezza alimentare (26),

— vista la sua risoluzione del 4 aprile 2017 sulle donne e il loro ruolo nelle zone rurali (27) e la sua risoluzione del 16 gennaio 2018 sulle donne, le pari opportunità e la giustizia climatica (28),

— vista la sua risoluzione del 7 giugno 2016 su soluzioni tecnologiche per un'agricoltura sostenibile nell'UE (29),

— vista la sua risoluzione legislativa dell'8 settembre 2015 sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla clonazione di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina allevati e fatti riprodurre a fini agricoli (30),

— vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 2015 sull'indicazione del paese di origine delle carni sull'etichetta dei prodotti alimentari trasformati (31) e la sua risoluzione del 12 maggio 2016 sull'indicazione obbligatoria del paese d'origine o del luogo di provenienza di taluni alimenti (32),

— viste le relazioni speciali della Corte dei conti europea 15/2020 del 9 luglio 2020 dal titolo «La protezione degli impollinatori selvatici nell'UE: le iniziative della Commissione non hanno dato i frutti sperati», 13/2020 del 5 giugno 2020 dal titolo «Biodiversità nei terreni agricoli: il contributo della PAC non ne ha arrestato il declino», 05/2020 del 5 febbraio 2020 dal titolo «Uso sostenibile dei prodotti fitosanitari: limitati progressi nella misurazione e nella riduzione dei rischi», 02/2019 del 15 gennaio 2019 dal titolo «Pericoli chimici negli alimenti che consumiamo: la politica dell'UE in materia di sicurezza alimentare ci protegge, ma deve far fronte ad alcune sfide», 31/2018 del 14 novembre 2018 dal titolo «Il benessere degli animali nell'UE: colmare il divario tra obiettivi ambiziosi e attuazione pratica», e 34/2016 del 17 gennaio 2017 dal titolo «Lotta allo spreco di alimenti: un'opportunità per l'UE di migliorare, sotto il profilo delle risorse, l'efficienza della filiera alimentare» e 21/2019 del 19 novembre 2019 sulla lotta alla resistenza antimicrobica,

— vista la relazione dell'Agenzia europea dell'ambiente dell'11 maggio 2020 dal titolo «The European environment — state and outlook 2020: knowledge for transition to a sustainable Europe» (L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020: conoscenze per la transizione verso un'Europa sostenibile),

— visto il pilastro europeo dei diritti sociali,

— visto il parere del Comitato europeo delle regioni sulla strategia «Dal produttore al consumatore» del dicembre 2020, dal titolo «Dal produttore al consumatore (dai campi alla tavola): la dimensione locale e regionale» (NAT-VII/005),

— visto l'articolo 54 del suo regolamento,

— visti i pareri della commissione per lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per la pesca,

— vista la relazione della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A9-0271/2021),

A. considerando che la comunicazione della Commissione sulla strategia «Dal produttore al consumatore» definisce un approccio olistico del sistema alimentare europeo, al centro del quale si pone il settore agricolo in quanto fornitore di alimenti, e riconosce l'interrelazione e la responsabilità condivisa di tutti gli attori lungo la catena di approvvigionamento per il conseguimento degli obiettivi della strategia, nonché il ruolo chiave degli agricoltori nella fornitura di beni pubblici, e anche nella lotta contro i cambiamenti climatici; che, tuttavia, la strategia deve tenere conto in misura maggiore del ruolo, dei diritti e delle responsabilità dei consumatori nonché della redditività economica a lungo termine degli agricoltori; che la strategia comporta importanti conseguenze per la produzione agricola non alimentare e che occorre tenerne pienamente conto;

B. considerando che la relazione recentemente pubblicata dal Centro comune di ricerca (JRC) dal titolo «Modelling environmental and climate ambition in the agricultural sector with the CAPRI model: Exploring the potential effects of selected Farm to Fork and Biodiversity strategies targets in the framework of the 2030 Climate targets and the post 2020 Common Agricultural Policy» (Modellizzazione delle ambizioni ambientali e climatiche nel settore agricolo con il modello CAPRI: indagine sui potenziali effetti di determinati obiettivi della strategia «Dal produttore al consumatore» e della strategia sulla biodiversità nel quadro degli obiettivi climatici per il 2030 e della politica agricola comune per il periodo successivo al 2020) conclude, in linea con altri studi recenti, che l'attuazione degli obiettivi della strategia avrebbe un impatto significativo sulla produzione agricola nell'UE; che tali studi sottolineano la necessità di solide valutazioni d'impatto scientifiche ex ante, che contemplino la sostenibilità da un punto di vista economico, sociale e ambientale, come pure la necessità di tenere conto degli effetti cumulativi, dei possibili compromessi, della disponibilità dei mezzi per conseguire gli obiettivi e della diversità dei modelli agricoli fra gli Stati membri in sede di elaborazione di eventuali proposte legislative nell'ambito della strategia «Dal produttore al consumatore»;

C. considerando che il sistema alimentare europeo dovrebbe garantire alimenti di alta qualità e la sicurezza nutrizionale, in maniera tale da contribuire al benessere sociale e alla salute pubblica, oltre che mantenere e ristabilire la salute dell'ecosistema, rispettare i limiti del pianeta e garantire la salute e il benessere degli animali; che attualmente l'intero sistema alimentare determina una serie di impatti sul benessere e sulla salute umana e animale, nonché sull'ambiente, sul clima e sulla biodiversità, compresi la deforestazione e il degrado degli ecosistemi al di fuori dell'UE; che le modalità di produzione e di consumo di alimenti, bevande e altri prodotti agricoli devono adattarsi per garantire la coerenza con gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS), l'accordo di Parigi, la Convenzione sulla biodiversità, il Trattato internazionale sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura e le politiche e gli impegni dell'UE, e in generale per trovare un equilibrio coerente fra i tre pilastri della sostenibilità, compresi l'ambiente, il clima, la biodiversità, la salute pubblica, l'economia e l'accessibilità economica degli alimenti, il benessere degli animali e la sostenibilità economica per gli agricoltori, i pescatori e gli attori lungo la filiera alimentare e nelle zone rurali e costiere, e gli aspetti sociali quali ad esempio le condizioni occupazionali e di lavoro e le norme in materia di salute e sicurezza; che occorre tenere conto di altri fattori importanti quali la ricerca e l'innovazione, la politica commerciale e la politica in materia di rifiuti;

D. considerando che è necessario garantire coerenza e uniformità tra le misure previste dalla strategia «Dal produttore al consumatore» e la politica agricola comune, la politica comune della pesca, la politica commerciale, la strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, la strategia dell'UE per le foreste, il piano d'azione per l'economia circolare, il piano d'azione per la bioeconomia, la normativa europea sul clima, nonché altre politiche e strategie dell'UE correlate; che occorre sottolineare che tutti gli alimenti importati dovrebbero conformarsi agli stessi standard in materia di sostenibilità e sicurezza agroalimentare applicabili nell'UE;

E. considerando che, secondo le stime della piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES), entro il 2050 il 90 % dei terreni subirà alterazioni significative e che il 75 % dei terreni le ha già subite; che l'85 % delle zone umide è già andato perso (33); che la biodiversità è fondamentale per la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, il benessere umano e lo sviluppo mondiale; che la perdita di biodiversità mette a repentaglio la produzione agricola, i sistemi alimentari e l'alimentazione a livello europeo e mondiale; che, secondo le stime, i costi economici e sociali, a livello globale, relativi al degrado del suolo vanno dai 5 500 ai 10 500 miliardi l'anno (34);

F. considerando che circa l'80 % della deforestazione mondiale è dovuta all'espansione dei terreni agricoli (35); che la domanda dell'UE di prodotti quali olio di palma, carne, soia, cacao, mais, legname e gomma, anche in forma di servizi o prodotti trasformati, è un importante fattore di deforestazione, degrado delle foreste e del suolo, distruzione degli ecosistemi e violazione dei diritti umani associati nei paesi terzi e rappresenta circa il 10 % della quota globale di deforestazione inclusa nel consumo totale finale (36); che la pesca non sostenibile comporta gravi conseguenze negative sulla biodiversità;

G. considerando che gli habitat seminaturali che dipendono dall'agricoltura, quali i prati, sono minacciati in modo particolare e che il loro stato di conservazione è nettamente peggiore di quello di altri tipi di habitat che non dipendono dall'agricoltura, in quanto il 45 % di essi ha uno stato valutato come «cattivo» a fronte del 31 % degli altri habitat;

H. considerando che l'uso incauto di pesticidi è una fonte significativa di inquinamento atmosferico, idrico e del suolo, e incide negativamente sulla salute umana, animale e vegetale; che è pertanto necessario intensificare gli sforzi per ridurre significativamente la dipendenza, il rischio e l'uso di pesticidi nocivi, nonché l'uso di fertilizzanti e antibiotici; che pratiche agricole sostenibili, come la corretta attuazione della difesa integrata, l'agroforestazione, l'agroecologia, l'agricoltura biologica e le tecniche agricole di precisione, possono contribuire a fornire soluzioni volte a ridurre l'uso di pesticidi a livello dell'UE e a livello mondiale e dovrebbero essere incoraggiate; che la ricerca scientifica (37) indica che l'uso di pesticidi può essere ridotto sostanzialmente senza influire negativamente sulla redditività e sulla produttività, soprattutto se accompagnato da un aumento della disponibilità di alternative sostenibili;

I. considerando che nel 2018 gli Stati membri dell'UE hanno approvato l'esportazione di oltre 81 000 tonnellate di pesticidi contenenti sostanze vietate in Europa (38); che tali pesticidi dannosi possono presentare rischi ancora maggiori nei paesi di destinazione perché le condizioni d'uso (ad esempio le attrezzature protettive, l'irrorazione aerea) non sono sempre rigorose come nell'UE; che questi pesticidi vietati possono tornare sul mercato dell'UE sotto forma di residui negli alimenti importati; che i programmi di monitoraggio hanno dimostrato che i residui di numerosi pesticidi il cui uso è vietato nell'UE sono stati rilevati negli alimenti venduti nel mercato dell'UE, nel 4,5 % dei casi anche a livelli superiori al limite massimo di residui fissato per tali sostanze e destinato a garantire la sicurezza dei consumatori (39);

J. considerando che il sovrappeso e l'obesità sono in rapido aumento nell'UE (40), e che un adulto su due è in sovrappeso o obeso (41); che le cause di tali disturbi sono molteplici, ma che un'alimentazione e diete poco salutari sono tra i fattori principali che portano a un'elevata prevalenza del sovrappeso e dell'obesità;

K. considerando che si stima che nel 2017 nell'UE oltre 950 000 decessi (uno su cinque) e la perdita di oltre 16 milioni di anni di vita in buona salute, principalmente a causa di malattie cardiovascolari e tumori, siano attribuibili a diete poco sane (42); che anche l'esposizione a sostanze chimiche che alterano il sistema endocrino attraverso gli alimenti e gli imballaggi alimentari rappresenta una minaccia crescente per la salute pubblica (43);

L. considerando che circa la metà delle malattie zoonotiche comparse nell'essere umano a partire dal 1940 deriva da cambiamenti di uso del suolo (44); che la salute animale è un elemento essenziale per qualsiasi sistema alimentare sostenibile e che gli impatti sulla salute animale si ripercuotono direttamente sulla sostenibilità del sistema alimentare;

M. considerando che si stima che ogni anno nell'UE siano generati 88 milioni di tonnellate di rifiuti alimentari e che i costi stimati correlati siano pari a 143 miliardi di EUR (45); che i rifiuti alimentari hanno un enorme impatto ambientale, pari a circa il 6 % delle emissioni totali di gas a effetto serra dell'UE (46); che chi contribuisce in misura maggiore alla produzione di rifiuti alimentari nell'UE sono le famiglie (53 %) e il settore della trasformazione (19 %) (47); che circa il 10 % dei rifiuti alimentari nell'UE è legato all'indicazione della data di consumo e a incomprensioni da parte dei consumatori su come leggere e usare il sistema di indicazione di tale data (48);

N. considerando che il volume delle vendite di antibiotici agli allevamenti europei è diminuito del 18,5 % tra il 2011 e il 2016 (49), il che ha determinato una riduzione del carico di antibiotici nel settore agricolo del 35 % nel periodo 2011-2018, mentre nella maggior parte degli Stati membri il consumo di antimicrobici negli animali destinati alla produzione di alimenti è inferiore o molto inferiore a quello nell'essere umano (50); che tuttavia sussistono grandi differenze tra gli Stati membri e che il consumo di alcuni antimicrobici è tuttora troppo elevato (51); che la resistenza agli antimicrobici rappresenta una grave minaccia per la salute umana; che ridurre e minimizzare l'uso di antibiotici nel settore zootecnico contribuirà a rallentarne la comparsa e la diffusione;

O. considerando che già nel 2018 il Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) ha pubblicato la sua relazione speciale sugli impatti del riscaldamento globale di 1,5 oC, in cui ha affermato che per limitare il riscaldamento globale a 1,5 oC sarebbero necessari cambiamenti rapidi, profondi e senza precedenti in tutti gli aspetti della società; che i cambiamenti climatici e la perdita di biodiversità rappresentano minacce crescenti alla sicurezza dell'approvvigionamento alimentare e ai mezzi di sussistenza, con siccità, inondazioni e incendi boschivi ricorrenti e nuovi infestanti; che i sistemi alimentari sono responsabili del 29 % delle emissioni di gas a effetto serra a livello mondiale ed esercitano un effetto profondo sul clima, sulla biodiversità, sull'acqua, sull'aria, sul suolo e sui pozzi di assorbimento del carbonio; che il settore agricolo dell'UE produce circa il 10 % delle emissioni totali di gas a effetto serra dell'UE con notevoli variazioni tra gli Stati membri, e che tra il 3 % e il 33 % delle emissioni nazionali di gas a effetto serra proviene da suddetto settore (52);

P. considerando che le emissioni di gas a effetto serra del settore agricolo europeo sono state ridotte di circa il 20 % dal 1990; che le riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra del settore agricolo si sono ridotte in maniera significativa dal 2012, e in alcuni anni sono addirittura aumentate (53); che l'agricoltura può contribuire attivamente al sequestro del carbonio aumentando i pozzi di naturali di assorbimento del carbonio attraverso l'adozione di soluzioni ispirate alla natura e basate sugli ecosistemi, come ampie rotazioni colturali, colture intercalari, permacultura, agroforestazione, silvicoltura, agroecologia e ripristino degli ecosistemi, e in particolare il ripristino delle torbiere per aumentare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio;

Q. considerando che l'agricoltura è la terza fonte più importante di emissioni primarie di PM10 nell'UE, come evidenziato dall'Agenzia europea dell'ambiente; che le emissioni di ammoniaca (NH3) causate dall'agricoltura contribuiscono a episodi di alte concentrazioni di PM in tutta Europa ogni primavera, oltre che a conseguenze negative per la salute a breve e lungo termine;

R. considerando che l'UE consuma livelli di azoto e di fosforo rispettivamente sette e tre volte superiori a quelli sostenibili ed equi per i limiti del pianeta (54);

S. considerando che sono necessarie maggiori informazioni sul ciclo di vita, nonché un tracciamento e un monitoraggio migliori delle informazioni sulla catena di approvvigionamento, per quantificare i progressi compiuti verso la riduzione dell'impatto ambientale del sistema alimentare europeo;

T. considerando che il modello europeo di settore agroalimentare multifunzionale, costituito da vari modelli agricoli e guidato da aziende agricole familiari, è una componente fondamentale dell'economia e della società dell'UE e deve garantire una produzione alimentare competitiva, di alta qualità e diversificata, la sicurezza alimentare, catene di approvvigionamento locali, buone pratiche agricole, la protezione del suolo e delle risorse idriche, elevate norme ambientali e relative al benessere degli animali e la vivacità delle zone rurali in tutta l'UE; che una politica agricola adeguatamente sostenuta promuoverà le transizioni verso catene di approvvigionamento più localizzate e pratiche agricole più sostenibili, conseguendo norme ambientali e relative al benessere degli animali più elevate;

U. considerando che è importante sottolineare il ruolo chiave svolto dalle microimprese e dalle piccole e medie imprese nel settore agroalimentare dell'UE in tutte le fasi della catena di approvvigionamento, dalla trasformazione al commercio al dettaglio, nel raggiungimento degli obiettivi della strategia;

V. considerando che il settore agricolo deve continuare a produrre alimenti sicuri e nutrienti, oltre che garantire il mantenimento e la gestione più sostenibili del territorio, il che contrasta lo spopolamento delle zone rurali; che gli agricoltori europei soddisfano le norme più rigorose a livello mondiale e forniscono alimenti di elevata qualità, non solo per i cittadini europei, ma anche per i cittadini di tutto il mondo; che il valore strategico del settore agricolo è enorme, tuttavia, nell'arco di poco più di dieci anni diversi milioni di aziende agricole hanno cessato di esistere, ovvero oltre un terzo di tutte le aziende agricole in Europa, di cui la stragrande maggioranza costituita da piccole imprese familiari;

W. considerando che la transizione dell'agricoltura europea verso pratiche più sostenibili e la circolarità richiederà investimenti sostanziali, con un accesso adeguato ai finanziamenti quale presupposto fondamentale; che la BEI si è impegnata ad aumentare la sua quota di finanziamento degli investimenti nell'azione per il clima e nella sostenibilità ambientale per raggiungere il 50 % delle sue operazioni nel 2025 e successivamente; che ciò potrebbe essere sfruttato per introdurre tecnologie che contribuiscano alle pratiche sostenibili e al rafforzamento del legame dell'agricoltura con l'economia circolare;

X. considerando che un suolo in buona salute migliora la capacità della Terra di produzione alimentare, filtraggio dell'acqua e assorbimento del carbonio, contribuendo così non solo a stabilizzare il clima ma anche a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, a ripristinare la biodiversità, a proteggere i nostri terreni agricoli e a rendere più sano il sistema alimentare; che l'agricoltura rigenerativa come approccio alla produzione alimentare e alla gestione dei terreni potrebbe mitigare tali sfide, contribuendo alla transizione verso un sistema agricolo altamente resiliente basato su un'adeguata gestione dei terreni e del suolo;

Y. considerando che è importante informare pienamente i consumatori, oltre che dotarli degli strumenti necessari per compiere scelte informate; che ciò richiede la creazione di un ambiente alimentare sano e prospero che assicuri trasparenza e garantisca che la scelta sana e sostenibile sia anche una scelta agevole e conveniente per tutti, che promuova e incoraggi modelli di consumo favorevoli alla salute umana, salvaguardando al contempo l'uso sostenibile delle risorse naturali e umane e un elevato livello di benessere degli animali; che le campagne di informazione, di educazione e di sensibilizzazione di per sé non sono sufficienti per realizzare il cambiamento necessario verso scelte di consumo più sostenibili e salutari, poiché queste possono essere influenzate da aspetti quali norme e convenzioni, prezzo, convenienza, abitudini nonché dai modi in cui la scelta alimentare viene presentata; che i cittadini informati e l'istruzione possono tuttavia svolgere un ruolo importante nel conseguire gli obiettivi dell'Europa in materia di clima, biodiversità ed efficienza in termini di risorse agendo dal lato della domanda; che l'etichettatura obbligatoria del contenuto e dell'origine dei nutrienti, nonché informazioni comprensibili sul benessere degli animali e sulla sostenibilità, in linea di principio su tutti gli alimenti, e la fornitura pubblica di informazioni sui reali costi di produzione possono contribuire a guidare il consumatore verso un'alimentazione sana, sostenibile e sicura; che anche l'informazione dei consumatori dovrebbe essere adattata all'era digitale, senza lasciare indietro nessuno;

Z. considerando che la dieta mediterranea, riconosciuta dall'UNESCO come patrimonio culturale immateriale dell'umanità nel 2010, è nota come dieta sana ed equilibrata, con un elevato valore nutrizionale, sociale e culturale, che si fonda sul rispetto per il territorio e la biodiversità, garantisce la conservazione e lo sviluppo di attività tradizionali e artigianali relative alla pesca, alla caccia sostenibile e all'agricoltura, e che svolge un ruolo protettivo nella prevenzione primaria e secondaria dalle principali malattie cronico-degenerative;

AA. considerando che le risorse idriche e l'agricoltura sono legate indissolubilmente e che la gestione sostenibile dell'acqua nel settore agricolo è essenziale per consentire una produzione di alimenti adeguati e di elevata qualità e per garantire la conservazione delle risorse idriche;

AB. considerando che la globalizzazione del mercato alimentare è aumentata, comportando la maggiore importanza degli accordi di libero scambio tra l'UE e i paesi terzi;

AC. considerando che occorre tener conto dei risultati ottenuti dall'attuazione delle norme ambientali attualmente in vigore;

AD. considerando che la grave situazione venutasi a creare con la pandemia causata dalla COVID-19 ha avuto un impatto su tutti gli attori della filiera agroalimentare europea, dalla produzione primaria al settore dell'HORECA;

AE. considerando che il sistema alimentare europeo ha svolto un ruolo cruciale durante la pandemia di COVID-19, dimostrando la propria resilienza in condizioni critiche, confinamenti compresi, e di rischio sanitario, grazie alla collaborazione degli agricoltori e delle loro cooperative o organizzazioni di produttori, dei lavoratori attivi lungo la catena del valore alimentare, di trasformatori, distributori e dettaglianti, finalizzata a garantire ai consumatori europei la possibilità di disporre di prodotti sicuri, a prezzi contenuti e di elevata qualità senza alcun impedimento, rispettando l'integrità del mercato interno; che il mercato interno e il sistema agricolo dell'UE hanno ampiamente e rapidamente superato le interruzioni dell'approvvigionamento durante la crisi di COVID-19, che tuttavia ha rivelato alcune vulnerabilità lungo le intricate filiere alimentari, a dimostrazione della necessità di garantire la sicurezza alimentare a lungo termine, la resilienza e catene di approvvigionamento corte; che, in tale contesto, è essenziale sottolineare il valore della sicurezza alimentare e delle catene di approvvigionamento per tutti i cittadini dell'UE nonché l'importanza di disporre di tutti gli strumenti necessari per gli agricoltori affinché possano produrre alimenti diversificati in modo sostenibile;

AF. considerando che, sebbene i diritti degli agricoltori siano stati sanciti nel 2004 dal trattato internazionale della FAO sulle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura, le norme in materia di proprietà intellettuale si sono spesso dimostrate in contrasto con tali diritti, mettendo a rischio i metodi di semina locali, tradizionali e autoctoni;

AG. considerando che i consumatori sono sempre più preoccupati per il benessere e per la salute degli animali; che un elevato livello di benessere degli animali è importante per lo sviluppo sostenibile e ha il potenziale di rafforzare la sostenibilità economica e ambientale degli agricoltori europei, creando un nuovo mercato in cui gli agricoltori possano vendere prodotti basati su norme relative al benessere degli animali più rigorose; che la Commissione ha annunciato la valutazione e la revisione della normativa vigente in materia di benessere degli animali, compresa quella sul trasporto e sulla macellazione degli animali; che norme orizzontali per la protezione degli animali negli allevamenti, combinate con requisiti basati su dati scientifici e specie-specifici in materia di benessere degli animali per tutte le specie allevate, porterebbero notevoli benefici in termini di benessere degli animali; che, a motivo delle modifiche normative, i periodi di transizione e il sostegno a favore degli agricoltori sono essenziali per consentire un'agricoltura più sostenibile e migliorare il benessere degli animali;

AH. considerando che le indicazioni geografiche derivano dall'antichissimo patrimonio europeo e che sono il frutto dell'adattamento dell'essere umano al suo ambiente e un'espressione dell'identità dell'Unione europea;

AI. considerando che è estremamente importante affrontare le frodi alimentari e le pratiche sleali, ad esempio riconoscendo le attività fraudolente e svolgendo indagini al riguardo;

1. accoglie con favore l'ambizione e gli obiettivi della strategia «Dal produttore al consumatore» come passo importante verso la realizzazione di un sistema alimentare sostenibile, equo, sano, rispettoso degli animali, più regionale, diversificato e resiliente, fondamentale ai fini del conseguimento degli obiettivi fissati nel Green Deal europeo e negli OSS; sottolinea i legami inscindibili tra persone sane, società sane, animali sani e un pianeta sano; osserva che tale strategia è essenziale per portare il sistema alimentare, compresa la produzione animale e agricola, entro i limiti del pianeta, sottolineando al tempo stesso l'importanza di ottenere un'occupazione e condizioni di lavoro dignitose, nonché pari opportunità lungo l'intera catena del valore alimentare e la necessità di conseguire un approccio politico adeguato ed equilibrato; incoraggia la Commissione a tradurre al più presto la strategia in azioni legislative e non legislative concrete, accompagnate da adeguati meccanismi di sostegno finanziario per la transizione;

Necessità di intervenire

2. ricorda che le valutazioni d'impatto sono parte integrante del processo normativo dell'UE; accoglie con favore l'annuncio della Commissione relativo alla sua intenzione di effettuare valutazioni d'impatto dettagliate, comprese consultazioni pubbliche, in linea con gli orientamenti per legiferare meglio, per qualsiasi iniziativa legislativa nell'ambito della strategia «Dal produttore al consumatore», ivi incluse quelle relative a obiettivi quantitativi efficaci ( 55 ) ; sottolinea che tali valutazioni d'impatto scientifiche ex ante dovrebbero includere valide valutazioni ambientali, riguardare le tre dimensioni della sostenibilità (ambientale, economica e sociale, salute compresa) nell'ambito di un approccio olistico e sistemico e considerare gli effetti cumulativi, e dovrebbero includere i costi di una mancata azione in termini di impatto immediato e a lungo termine sulla salute umana, sull'ambiente, sulla biodiversità e sulla sostenibilità generale, nonché tenendo conto del ricambio generazionale, dei possibili compromessi tra gli obiettivi politici, della disponibilità di strumenti per realizzare gli obiettivi e dei diversi modelli agricoli negli Stati membri dell'UE; rileva l'importanza di descrivere i metodi di calcolo, le basi di riferimento e i periodi di riferimento di ogni singolo obiettivo e sottolinea la necessità di cooperazione, consultazione e collaborazione con gli Stati membri; prende atto che la prima revisione intermedia della strategia «Dal produttore al consumatore» è prevista per la metà del 2023; sottolinea la necessità che tale valutazione intermedia rifletta in modo approfondito sull'impatto cumulativo di tutte le azioni in modo olistico e sistemico, coprendo tutte le dimensioni della sostenibilità, siano esse ambientali, economiche o sociali, ivi compresa la salute;

3. accoglie con favore l'annuncio di una proposta basata su dati concreti per un quadro legislativo per sistemi alimentari sostenibili basato su dati trasparenti e che tiene conto delle più recenti conoscenze scientifiche; invita la Commissione ad avvalersi di suddetta proposta per definire una politica alimentare comune olistica, orientata al futuro, equilibrata, integrata e sostenibile dal punto di vista ambientale, sociale ed economico, in cui tutti gli attori apportano il loro contributo, intesa a ridurre l'impronta ambientale e climatica del sistema alimentare dell'UE, oltre a ridurre i suoi impatti negativi sulla biodiversità e sulla salute e il benessere degli esseri umani e degli animali, al fine di rendere l'Europa il primo continente a impatto climatico zero e prossimo allo zero entro il 2050, e di rafforzarne la resilienza per garantire la sicurezza alimentare a lungo e medio termine di fronte ai cambiamenti climatici, al degrado ambientale e alla perdita di biodiversità; sottolinea la necessità di garantire la sostenibilità economica e sociale lungo tutta la filiera alimentare in quanto buone prospettive socioeconomiche e la competitività dei vari settori interessati contribuiranno al raggiungimento degli obiettivi della strategia; incoraggia l'UE a guidare una transizione globale verso la sostenibilità dal produttore al consumatore, basata sul principio di un settore agricolo multifunzionale che sia sostenibile dal punto di vista ambientale, sociale (compresa la salute) ed economico, sui principi di agroecologia dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO) e del diritto al cibo delle Nazioni Unite, garantendo al contempo una maggiore coerenza e coesione tra le politiche per consentire a tutti gli attori del sistema alimentare europeo di elaborare piani a lungo termine basati su obiettivi SMART (specifici, misurabili, conseguibili, pertinenti, tempestivi) realistici e trasparenti; sottolinea la necessità di una politica e di un cambiamento legislativo urgenti e coraggiosi di fronte alle prove scientifiche schiaccianti che indicano la necessità di migliorare la sostenibilità dell'attuale sistema alimentare e dei maggiori costi sostenuti a causa dell'inazione e sottolinea l'importanza dell'innovazione e delle pratiche sostenibili; suggerisce di tener conto delle rispettive basi di riferimento e dei progressi conseguiti in ogni Stato membro, nonché delle loro condizioni (regionali) peculiari, promuovendo al contempo gli scambi di competenze e di buone pratiche tra gli Stati membri; sottolinea la necessità di includere l'intera catena alimentare e delle bevande, compresa la produzione, la trasformazione, la commercializzazione, lo stoccaggio, il trasporto, la distribuzione, l'ospitalità e il commercio al dettaglio, lo smaltimento, il riciclo di materie seconde; chiede che la proposta legislativa tenga debitamente conto del benessere degli animali d'allevamento, dato che rappresenta un elemento fondamentale per la sostenibilità alimentare;

4. supporta lo sviluppo di piani strategici di politica alimentare ( 56 ) , che servono a facilitare, stimolare e valorizzare le politiche alimentari nazionali, regionali e locali nuove ed esistenti, tenendo conto anche della complessa questione della povertà alimentare in Europa; sottolinea l'importanza di assicurare ricerche e fondamenti scientifici indipendenti e imparziali a tali piani e di coinvolgere portatori di interessi che rappresentano un'ampia gamma di prospettive in modo da garantire un processo legittimo e inclusivo; ribadisce la necessità di adottare un approccio trasversale alla governance al fine di garantire la coerenza tra le politiche alimentari e agricole dell'UE e quelle che influiscono su di esse, quali le politiche in materia di commercio, energia, concorrenza e clima, per rafforzare le sinergie ed evitare e gestire i compromessi; chiede pertanto un dialogo strutturato tra il Parlamento, gli Stati membri e tutti gli attori del sistema alimentare, compresi i cittadini, per cogliere tutte le opportunità offerte da tale strategia e discutere le lacune, le opportunità e le sfide nello sviluppo e nell'attuazione di una politica alimentare comune e olistica dell'UE; invita la Commissione a promuovere il dialogo sociale su una visione comune della sostenibilità e delle sue varie componenti nel percorso di presentazione della sua proposta per un quadro legislativo relativo a un sistema alimentare sostenibile, che in ultima analisi dovrà basarsi su un approccio coerente a tutti gli aspetti della sostenibilità;

5. accoglie con favore la proposta della Commissione di elaborare un piano d'emergenza per garantire l'approvvigionamento alimentare e la sicurezza alimentare, al fine di coordinare una risposta europea congiunta alle crisi che colpiscono i sistemi alimentari; insiste sulla necessità di adottare un approccio preventivo al fine di evitare reazioni di panico ed eccessive da parte dei cittadini, delle aziende o degli Stati membri; ritiene che esso offrirà una risposta adeguata alle crescenti aspettative in materia di sicurezza alimentare che devono essere gestite a livello europeo; esorta la Commissione a considerare gli aspetti riguardanti le scorte alimentari strategiche alla stregua delle scorte strategiche di petrolio nell'Unione;

6. sottolinea l'esigenza di intraprendere azioni per promuovere l'agricoltura sostenibile, ridurre l'uso dei pesticidi e i rischi ad essi associati, proteggere e ripristinare gli ecosistemi del suolo e valorizzare gli elementi paesaggistici dei terreni agricoli che favoriscono la ricostituzione delle specie e degli habitat protetti dalle direttive sulla natura, inclusi gli impollinatori e i loro habitat; rammenta che la produttività e la resilienza agricola dipendono dalla gestione sostenibile delle risorse naturali volta a garantire la sostenibilità a lungo termine dei nostri sistemi alimentari;

7. sottolinea che il buon esito della transizione verso un sistema alimentare più sostenibile è nell'interesse delle imprese, dei consumatori e degli agricoltori europei; osserva che una migliore informazione dei portatori di interessi e le politiche agricole possono contribuire alla suddetta transizione; sottolinea che la transizione ecologica nella produzione alimentare e il conseguente contributo alla mitigazione dei cambiamenti climatici potrebbe rivelarsi una situazione di mutuo vantaggio per i produttori primari, l'ambiente, l'economia e la società nel suo complesso, fornendo alimenti sostenibili, sicuri, sufficienti, abbordabili, sani e nutrienti, e può essere raggiunta mediante un approccio equilibrato che crei sinergie tra pratiche sostenibili e opportunità economiche; ribadisce che, per garantire un contributo proporzionato da parte del settore, l'agricoltura dovrebbe contribuire, secondo obiettivi e incentivi, all'ambizione dell'UE di azzerare le emissioni nette entro al più tardi la metà del secolo, affrontando anche le emissioni legate alla produzione e al consumo dei prodotti alimentari europei, ma generate al di fuori dell'Europa; sottolinea che la partecipazione e il supporto agli agricoltori nell'azione per il clima sono essenziali per il conseguimento degli obiettivi di mitigazione globali e degli OSS, senza compromettere la sicurezza alimentare e nutrizionale mondiale e senza lasciare indietro nessuno;

8. sottolinea la necessità di garantire la coerenza tra la strategia dal produttore al consumatore e gli obiettivi del Green Deal europeo, anche in materia di clima, biodiversità, inquinamento zero e salute; sottolinea che il mantenimento e il miglioramento della biodiversità è fondamentale per salvaguardare la sicurezza alimentare dell'UE e mondiale e che deve essere garantita la coerenza con la strategia dell'UE sulla biodiversità, compreso il contributo di Natura 2000 e delle zone marine protette a sostegno di una produzione alimentare sana, nonché la coerenza per quanto riguarda la politica agricola comune (PAC), la politica comune della pesca (PCP), le politiche commerciali dell'UE e la strategia per la bioeconomia dell'UE; sottolinea che gli OSS offrono un quadro pertinente per integrare in modo coerente e sistemico gli obiettivi ambientali, sociali ed economici e consentire l'elaborazione di politiche trasversali che riflettano meglio l'interconnessione tra ciascun obiettivo politico; ricorda che la dimensione sociale deve essere pienamente integrata in tutte le iniziative future della strategia «Dal produttore al consumatore», unitamente alle dimensioni economica e ambientale, per conseguire una tanto auspicata coerenza strategica per lo sviluppo sostenibile; insiste che tra i criteri di sostenibilità dovrebbero figurare anche il miglioramento delle condizioni di lavoro in linea con le otto convenzioni fondamentali dell'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL), la contrattazione collettiva e la protezione sociale;

Costruire una filiera alimentare che funziona per i cittadini, i lavoratori, i produttori, i distributori e l'ambiente

9. plaude alla decisione di rivedere la direttiva sull'utilizzo sostenibile dei pesticidi e gli obiettivi di riduzione per i pesticidi, le perdite di nutrienti da fonti organiche e minerali e la vendita di antibiotici ed è convinto che suddetti obiettivi siano facilmente raggiungibili ma che la loro realizzazione dipenda dalla disponibilità di alternative più sicure, efficaci ed efficienti; sottolinea l'importanza di un'ulteriore istruzione e comunicazione olistica, anche attraverso servizi di consulenza, al fine di realizzare tale trasformazione; sottolinea la necessità che questi obiettivi di riduzione siano di natura vincolante e l'importanza di perseguirli attraverso approcci olistici, preventivi e circolari come pratiche biologiche e agroecologiche, pratiche agricole innovative sostenibili, attuazione dell'agricoltura di precisione e pratiche integrate di gestione delle colture e dei parassiti, ove appropriato, nonché l'impiego di alternative sostenibili, tenendo conto del ciclo di vita; sottolinea la necessità di stabilire procedure rapide di valutazione, autorizzazione e registrazione per i pesticidi non chimici a basso rischio, garantendo al contempo che la loro valutazione sia soggetta allo stesso livello di rigore delle altre sostanze; insiste sul fatto che ciascuno Stato membro, in base alle sue caratteristiche climatiche e di produzione agricola, dovrebbe stabilire obiettivi di riduzione quantitativa validi, efficaci e con scadenze ben precise, nel quadro delle revisioni dei piani strategici della PAC e di altri strumenti politici pertinenti, con l'ambizione di ridurre a zero le emissioni agricole nel suolo, nelle acque sotterranee, nelle acque superficiali e nell'aria, in linea con l'ambizione di inquinamento zero del Green Deal, accompagnati da misure di sostegno ben definite e specifiche per coltura, che garantiscano la responsabilità e l'applicabilità a tutti i livelli e utilizzando dati indipendenti e completi per contribuire al raggiungimento di tali obiettivi, nonché il sostegno e la formazione per l'attuazione a livello di azienda agricola, e ulteriori attività di ricerca e sviluppo finalizzate a soluzioni agricole innovative e sostenibili; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri nel miglioramento dei loro sistemi di supervisione, monitoraggio e corretta applicazione delle norme sull'uso dei pesticidi e a migliorare le comunicazioni con gli utenti finali e le azioni di sensibilizzazione tra questi ultimi; ribadisce il suo invito a tradurre in legislazione gli obiettivi e i traguardi di cui sopra, anche attraverso la revisione della direttiva sull'uso sostenibile dei pesticidi, e invita la Commissione a chiarire come intende gestire il contributo dei singoli Stati membri agli obiettivi vincolanti dell'Unione, garantendo al contempo parità di condizioni, e a specificare le basi di riferimento per tali obiettivi, tenendo conto dei diversi punti di partenza, degli sforzi intrapresi e delle caratteristiche di ciascuno Stato membro, e identificando chiaramente le numerose alternative non sintetiche e di altro tipo già conosciute, la loro disponibilità e il loro impatto sulla redditività del settore, sui redditi degli agricoltori e sulla sicurezza alimentare, e invita la Commissione a elaborare un piano per ridurre al minimo gli apporti sintetici in agricoltura; invita la Commissione a sostenere gli Stati membri affinché rivolgano particolare attenzione alle condizioni specifiche riguardanti l'uso dei pesticidi nelle zone di protezione delle acque sotterranee, attraverso una migliore comunicazione, controlli e ispezioni;

10. sottolinea il ruolo chiave della difesa integrata nella riduzione della dipendenza dai pesticidi ed esorta gli Stati membri a garantirne l'applicazione e a valutarne e monitorarne sistematicamente l'attuazione; invita gli Stati membri a convertire i principi generali della difesa integrata in criteri pratici e misurabili al fine di verificarli a livello di azienda agricola, e invita la Commissione a garantire che gli Stati membri attuino efficacemente tali principi di difesa integrata attraverso i loro piani strategici della PAC; li esorta a includere misure e pratiche definite e mirate per ciascuna coltura, quali l'utilizzo di strisce fiorite quale base di riferimento per ridurre l'utilizzo dei pesticidi e la resistenza degli organismi nocivi; invita i dettaglianti della catena alimentare a cooperare in modo proattivo con gli agricoltori per attuare e incrementare tutte le pratiche e i metodi di difesa integrata disponibili per ogni coltura nella propria filiera e a riferire circa il proprio contributo al conseguimento di traguardi e obiettivi di riduzione quale parte delle loro relazioni ambientali, sociali e gestionali;

11. ritiene che, sebbene l'UE disponga di uno dei sistemi più rigorosi al mondo, sia il regolamento sull'approvazione dei pesticidi che la sua applicazione debbano essere migliorati; ricorda la sua risoluzione sulla procedura di autorizzazione dell'Unione per i pesticidi ( 57 ) e auspica che la Commissione e gli Stati membri rispondano a tutte le sue richieste senza ritardi, sottolinea che il quadro normativo dovrebbe incoraggiare l'innovazione e la ricerca al fine di sviluppare prodotti fitosanitari e alternative migliori e più sicuri; sottolinea che, accanto alla revisione della direttiva sull'utilizzo sostenibile dei pesticidi per ridurre l'uso dei pesticidi e i rischi ad essi associati, la Commissione, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) e l'Agenzia europea per i medicinali (EMA) dovrebbero altresì migliorare la valutazione del rischio ambientale dei prodotti fitosanitari, per tenere conto, tra l'altro, degli effetti dei pesticidi sulla qualità del suolo, dell'acqua e sulle fonti di acqua potabile, ivi compresi gli effetti cumulativi e sinergici; esorta la Commissione a valutare adeguatamente i progressi compiuti verso il conseguimento degli obiettivi strategici e a migliorare gli indicatori di rischio armonizzati stabiliti nella direttiva (UE) 2019/782 della Commissione ( 58 ) per includere anche la tossicità, la persistenza e la bioaccumulazione, e a tenere conto delle zone agricole o dei volumi di sostanze attive, nonché delle modalità di utilizzo dei prodotti fitosanitari, al fine di ridurre efficacemente l'utilizzo di pesticidi sintetici e metalli pesanti nell'agricoltura convenzionale e biologica, e ad adottare criteri chiari e scientificamente fondati per ciò che costituisce un effetto inaccettabile sull'ambiente, tenendo conto dell'esposizione nella vita reale (acuta e cronica) a più prodotti fitosanitari, compresi gli effetti cumulativi e sinergici; insiste sul fatto che l'uso profilattico dei pesticidi, compreso il trattamento delle sementi con pesticidi sistemici, dovrebbe essere limitato quanto più possibile laddove rappresenti un pericolo per la salute umana o per l'ambiente; invita la Commissione a presentare la propria proposta legislativa sui dati riguardanti i pesticidi entro la metà del 2022 al più tardi;

12. invita la Commissione a garantire che le disposizioni del regolamento (CE) n. 1107/2009 siano applicate correttamente, e, così facendo, ad assicurare, tra l'altro, norme minime per la notifica delle autorizzazioni di emergenza dei pesticidi, tra cui il requisito per gli Stati membri di fornire spiegazioni complete e dettagliate e di rendere pubbliche tali notifiche; plaude al ruolo dell'EFSA nell'esame di dette deroghe;

13. chiede che nella definizione dei livelli massimi di residui (LMR) si tengano in debito conto gli effetti cumulativi e sinergici dei pesticidi, e che i criteri relativi alla salute degli animali e dei rischi ambientali siano tenuti in maggior considerazione, nella valutazione delle domande di nuovi LMR a norma dell'articolo 14 del regolamento LMR; chiede che i dati raccolti attraverso il biomonitoraggio post-commercializzazione siano utilizzati per verificare la precisione dei livelli di esposizione ai pesticidi previsti per la definizione degli LMR e dei livelli di esposizione previsti per i lavoratori agricoli, gli astanti e i consumatori, nonché gli animali di fattoria; sottolinea l'esigenza di continuare a rivolgere molta attenzione alla tutela della salute e della sicurezza degli utilizzatori nelle future iniziative legislative europee associate all'utilizzo dei pesticidi; ribadisce l'importanza di garantire che tutti gli utilizzatori ricevano dispositivi di protezione e informazioni complete e formazione sull'utilizzo dei pesticidi e sui relativi pericoli; sottolinea l'esigenza di garantire che ciascun lavoratore agricolo sia in grado di accedere alla documentazione ufficiale in cui si indica il tipo di pesticida utilizzato durante l'attività lavorativa; sottolinea che per conseguire questi obiettivi è necessaria l'ulteriore revisione della direttiva 2004/37/CE — agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro ( 59 ) , della direttiva 2009/128/CE sull'utilizzo sostenibile dei pesticidi e della direttiva 98/24/CE sulla protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro ( 60 )

14. accoglie con favore l'impegno della Commissione di intervenire per ridurre le perdite di nutrienti di almeno il 50 % garantendo nel contempo che non si verifichi un deterioramento della fertilità del suolo; è convinto che il modo migliore per realizzare tale obiettivo sia la chiusura dei cicli dei nutrienti, il recupero e il riutilizzo dei nutrienti, oltre che incoraggiare e ricompensare la produzione di colture leguminose; insiste sulla necessità a tale scopo di iniziative legislative giuridicamente vincolanti e misure volte a consentire agli agricoltori di migliorare la gestione dei nutrienti; sottolinea l'importanza di perseguire tali obiettivi attraverso approcci olistici e circolari alla gestione dei nutrienti, come le pratiche agroecologiche e l'agricoltura intelligente, che possono offrire benefici collaterali per la qualità del suolo e la biodiversità e aiutare gli agricoltori a porre fine alla loro dipendenza dai fertilizzanti minerali e a ridurre i flussi di azoto e fosforo; sottolinea che una riduzione della fertilizzazione inefficiente e l'eliminazione graduale della fertilizzazione eccessiva dovrebbero tenere conto degli impatti climatici e ambientali dei diversi fertilizzanti, compresa la presenza di metalli pesanti; esorta gli Stati membri a proporre nei loro piani strategici misure per promuovere la gestione efficiente e la circolarità dei nutrienti, nonché a sostenere con forza la formazione per i consulenti agricoli e gli agricoltori e ad avvalersi della riforma della PAC come un'opportunità per ridurre le emissioni di ammoniaca (NH3) dal settore agricolo; sottolinea che una migliore gestione dei nutrienti presenta vantaggi sia economici che ambientali; sottolinea l'importanza dell'applicazione di tecnologie e soluzioni moderne e innovative come l'agricoltura di precisione, la fertilizzazione mirata, adattata alle esigenze delle piante, e i servizi di consulenza sul nutrimento delle piante e il sostegno alla gestione, nonché la necessità di installare a tale scopo la banda larga nelle zone rurali; ritiene che occorra sostenere modelli aziendali agricoli sostenibili per favorire il ripristino, il riciclaggio e il riutilizzo dei nutrienti da flussi di rifiuti privi di contaminanti;

15. sottolinea che, al fine di conseguire gli obiettivi di riduzione dell'uso dei pesticidi chimici e dei rischi ad essi associati, nonché la riduzione delle perdite di nutrienti, devono essere disponibili alternative più sicure per garantire la disponibilità di strumenti fitosanitari funzionanti; sottolinea, tuttavia, l'importanza dell'istruzione nel garantire la corretta applicazione delle misure preventive; chiede un aumento della ricerca e dello sviluppo di prodotti fitosanitari alternativi, fertilizzanti, varietà più resistenti che richiedono meno apporti a garanzia della stabilità delle rese e di strumenti digitali, nonché incentivi per metodi e tecnologie applicative come l'agricoltura di precisione; invita la Commissione ad accelerare e semplificare l'adozione di nuove soluzioni fitosanitarie, compresi i prodotti fitosanitari a minor impatto, come le sostanze a basso rischio o le biosoluzioni, e a introdurre una definizione e una categoria separata per le sostanze naturali nella legislazione orizzontale, nonché a impegnarsi in iniziative volte a trovare percorsi di valutazione alternativi per queste sostanze a basso rischio, basiche e presenti in natura; sottolinea inoltre che la riduzione dell'uso di pesticidi deve essere accompagnata da una maggiore disponibilità sul mercato di alternative sostenibili con un'efficacia equivalente a quella dei pesticidi chimici nel proteggere la salute delle piante al fine di evitare la proliferazione di parassiti delle piante; chiede, inoltre, l'adozione di misure tese a facilitare l'introduzione di nuove metodologie di approccio nelle valutazioni dei rischi chimici di alimenti e mangimi, riducendo il bisogno di test sugli animali e contribuendo in ultima analisi alla loro completa eliminazione;

16. sottolinea l'importanza cruciale di proteggere le api e altri impollinatori dagli effetti nocivi dei pesticidi e dalle malattie; rammenta la propria obiezione del 23 ottobre 2019 ( 61 ) e ribadisce il suo invito alla Commissione a garantire che la revisione delle linee guida sulle api e i futuri atti di esecuzione non riducano le ambizioni delle precedenti linee guida in materia dell'EFSA del 2013, e si basino sulle più recenti conoscenze tecniche e scientifiche, e propone pertanto di modificare i principi uniformi, non solo per quanto riguarda la tossicità acuta per le api, ma quanto meno anche per la tossicità cronica e la tossicità larvale per le api e la tossicità acuta per i bombi; osserva che l'EFSA sta elaborando il proprio sistema di modellizzazione, ApisRAM, che sembra essere maggiormente in linea con la biologia delle api da miele rispetto a BeeHAVE e meno aperto ai conflitti di interessi; esorta la Commissione a riesaminare con urgenza le sostanze che hanno la stessa modalità di azione dei neonicotinoidi;

17. ribadisce la sua richiesta di un indicatore sugli impollinatori ( 62 ) e un obiettivo di ripristino; invita la Commissione e gli Stati membri ad assicurare un nuovo quadro di monitoraggio degli impollinatori a livello dell'UE con solidi regimi attuati a livello degli Stati membri, tappe intermedie, chiari obiettivi con scadenze ben precise, indicatori e traguardi; sottolinea che le attività di monitoraggio devono essere integrate nel nuovo quadro di monitoraggio e valutazione della PAC;

18. invita gli Stati membri a eseguire un monitoraggio sistematico e standardizzato in loco della biodiversità nei terreni agricoli, compresi gli impollinatori, che coinvolga professionisti, agricoltori e cittadini scienziati, e a utilizzare i dati per contribuire alla valutazione e all'attuazione delle politiche dell'UE;

19. rammenta l'importanza dell'approccio «One Health»; sottolinea che la resistenza antimicrobica costituisce una crescente minaccia transnazionale e transfrontaliera in merito alla quale un'azione coordinata a livello dell'UE può essere risolutiva; riconosce i notevoli sforzi compiuti per ridurre l'uso di antimicrobici negli animali, contribuendo allo sforzo globale per ridurre la resistenza agli antibiotici; sottolinea, tuttavia, la necessità di ridurre ulteriormente l'uso di antibiotici, anche nella produzione alimentare; accoglie con favore il piano della Commissione di ridurre del 50 % le vendite complessive di antimicrobici per animali d'allevamento e in acquacoltura entro il 2030, sottolinea che occorre tenere conto dei progressi già compiuti a livello di Stati membri; sottolinea il fatto che per conseguire questo obiettivo sono necessari obiettivi intermedi e azioni e misure chiare, ivi compresa l'applicazione delle sanzioni previste dalla legislazione dell'UE; rammenta altresì che per conseguire detto obiettivo è fondamentale attuare pratiche di allevamento animale migliori, dato che un maggiore benessere degli animali incide positivamente sulla loro salute, riducendo in tal modo il fabbisogno di farmaci; ritiene che la corretta attuazione del regolamento relativo ai medicinali veterinari ( 63 ) e il regolamento (UE) 2019/4 relativo ai mangimi medicati ( 64 ) ridurrà ulteriormente l'uso di antibiotici e invita la Commissione a controllarne l'attuazione e l'applicazione da parte degli Stati membri; sottolinea che gli antimicrobici, diversi dagli antibiotici di riserva umani, devono rimanere disponibili per uso essenziale, al fine di garantire che la salute e il benessere degli animali siano protetti in ogni momento;

20. accoglie con favore l'accento posto sulla necessità di continuare a ridurre le vendite complessive dell'UE di antibiotici nel settore dell'allevamento e dell'acquacoltura e sottolinea che le iniziative dell'UE in questo settore sono state e saranno adottate nell'ambito dell'approccio «One Health» che riconosce l'interdipendenza tra la salute e il benessere delle persone, degli animali e dell'ambiente; invita la Commissione e gli Stati membri a concentrarsi su misure supplementari per promuovere e incentivare soluzioni innovative sostenibili, in particolare su strumenti di prevenzione e trattamenti alternativi; invita a compiere sforzi per garantire norme per i prodotti di origine animale importati nell'UE equivalenti a quelle stabilite nel quadro del regolamento relativo ai medicinali veterinari; rileva la necessità, nell'ambito della revisione del regolamento sugli additivi destinati all'alimentazione animale ( 65 ) , di affrontare l'uso di sostanze attualmente non classificate come antibiotici ma aventi proprietà antibiotiche in linea con l'articolo 4, paragrafo 14, del regolamento relativo ai medicinali veterinari che possono essere utilizzate nell'agricoltura animale e nell'acquacoltura per uso preventivo; richiama l'attenzione sul fatto che i lavoratori della filiera alimentare corrono il rischio di contrarre agenti patogeni antimicrobici, ad esempio quando utilizzano la tecnica del «top dressing» (dispersione superficiale sugli alimenti) nel somministrare medicinali veterinari; sottolinea la necessità di adottare misure adeguate al fine di ridurre questo grave rischio per la salute sul lavoro;

21. ricorda che l'agricoltura e la silvicoltura svolgono un ruolo importante nel far fronte all'adattamento ai cambiamenti climatici e alla mitigazione dei loro effetti; evidenzia l'importanza di riconoscere e monitorare l'impatto dell'agricoltura e della produzione animale sulle emissioni di gas a effetto serra e sull'uso del suolo; sottolinea la necessità di ridurre tali emissioni, al fine di contribuire all'impegno assunto dall'UE nell'ambito dell'accordo di Parigi; sottolinea la necessità e il potenziale di mantenere, ripristinare e potenziare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio e di ridurre le emissioni agricole di anidride carbonica, metano e protossido di azoto, in particolare nei settori dei mangimi e dell'allevamento, nonché nel settore dei fertilizzanti organici e minerali, senza compromettere ulteriormente il benessere degli animali e garantendo che non vi sia alcun deterioramento della fertilità del suolo; riconosce che animali in salute richiedono meno risorse naturali e che pratiche di gestione sostenibile del bestiame possono portare a riduzioni delle emissioni di gas a effetto serra; auspica misure normative e obiettivi adeguati e ad hoc per le emissioni derivanti dall'agricoltura e dal relativo uso del suolo nell'ambito del pacchetto «Pronti per il 55 %» volti a garantire la riduzione ambiziosa di tutte le emissioni di gas a effetto serra dei suddetti settori, tra l'altro affrontando la questione della densità di bestiame nell'UE e le emissioni incorporate dei mangimi e degli alimenti importati risultanti dall'uso del suolo; chiede una formula politica coerente che consenta una transizione verso pratiche più sostenibili quali una produzione zootecnica estensiva basata su pascolo nell'ambito di un sistema agricolo misto, che rispetti la capacità portante dell'ambiente locale e sostenga la biodiversità;

22. prende atto degli sviluppi promettenti nel settore degli additivi per mangimi che contribuiscono a ridurre le emissioni di gas a effetto serra e gli inquinanti dell'acqua e dell'aria derivanti dall'allevamento di bestiame; accoglie con favore, a tale riguardo, i piani della Commissione di agevolare l'immissione sul mercato di additivi per mangimi sostenibili e innovativi e chiede di elaborare programmi di ricerca pertinenti per sostenerne l'ulteriore sviluppo;

23. sottolinea che la zootecnia estensiva permanente basata su pascolo, la silvopastorizia o l'allevamento estensivo biologico, che spesso coinvolgono pascoli di elevato valore ambientale, sono elementi fondamentali del sistema alimentare europeo e dei relativi sistemi di qualità, e sono un elemento caratterizzante di molte comunità rurali tradizionali che consente loro di utilizzare in modo produttivo terreni che altrimenti sarebbero stati abbandonati; sottolinea che questa forma di produzione agricola basata sulla terra e a bassa densità può avere molteplici effetti positivi per l'ambiente e per la conservazione dei paesaggi culturali, contribuisce a proteggere le zone rurali dallo spopolamento e dall'abbandono, aiuta a mitigare i cambiamenti climatici e contribuisce a un'economia circolare e al ripristino della biodiversità, e deve pertanto essere sostenuta e incoraggiata; sottolinea che dovrebbe essere fornito sostegno alle aziende agricole che passano a forme di produzione più sostenibili e che abbandonano pratiche agricole quali l'allevamento ad alta densità e le monocolture; invita la Commissione a garantire che le sue politiche e i suoi programmi di finanziamento sostengano il tradizionale paesaggio culturale europeo, come i vigneti in pendenza e terrazzati, nonché la produzione estensiva permanente basata su pascolo a sostegno della biodiversità; osserva che le relazioni degli Stati membri a norma dell'articolo 17 della direttiva Habitat ( 66 ) evidenziano che molte formazioni erbose seminaturali si trovano in uno stato di conservazione insoddisfacente, inadeguato o cattivo e che gli impollinatori che dipendono dalle medesime sono minacciati, compromettendo i servizi di impollinazione;

24. chiede una maggiore armonizzazione del quadro giuridico per la zootecnia nell'UE, ricorrendo a indicatori comuni e scientificamente fondati del benessere degli animali e accoglie con favore l'impegno della Commissione a valutare e rivedere, ove necessario, l'attuale corpus legislativo in materia di benessere degli animali; sottolinea l'importanza di tenere conto degli ultimi progressi nella scienza in materia di benessere degli animali e di rispondere alle richieste pubbliche, politiche e di mercato di norme relative al benessere degli animali più rigorose; invita la Commissione a presentare una proposta legislativa avente l'obiettivo di eliminare gradualmente l'uso delle gabbie nell'allevamento di animali dell'UE, valutando la possibilità di un'eliminazione graduale entro il 2027; ritiene necessario che tale eliminazione graduale si basi su una valutazione d'impatto fondata su dati scientifici e che sia garantito un periodo di transizione adeguato; invita la Commissione ad adottare un approccio per specie che tenga conto e valuti le diverse caratteristiche di ciascun animale, che dovrebbe disporre di sistemi di stabulazione adeguati alle proprie esigenze specifiche, salvaguardando la salute animale e umana, garantendo la protezione dei lavoratori e garantendo un sostegno sufficiente e un periodo di transizione con l'obiettivo di mantenere la competitività degli agricoltori e degli allevatori;

25. ricorda l'importanza di un sistema di benessere degli animali di alta qualità, che comprenda il trasporto e la macellazione; sottolinea che un livello elevato di benessere degli animali è parte integrante dello sviluppo sostenibile ed è essenziale per una qualità superiore degli alimenti che favorisca un'alimentazione più sana rispondendo alle esigenze dei consumatori e contribuendo altresì alla conservazione della biodiversità; sottolinea che, nel riferirsi a un sistema alimentare sostenibile, è necessario un approccio coerente e armonizzato, che tenga conto della salute umana, dell'ambiente, della biodiversità, della salute e del benessere degli animali e del clima in modo olistico e congiunto;

26. ritiene importante avviare procedure di infrazione nei confronti degli Stati membri che non attuano e non applicano in maniera sistemica la legislazione esistente in materia di benessere degli animali e, ove necessario, per colmare le lacune legislative e stabilire norme più rigorose nella legislazione in materia di benessere degli animali; sottolinea che è essenziale che l'UE tenga conto del rispetto da parte dei paesi terzi delle norme in materia di benessere degli animali, in particolare per quanto concerne i prodotti importati;

27. sottolinea che gli animali dovrebbero subire meno sofferenza possibile quando trasportati e macellati e accoglie pertanto con favore l'intenzione di rivedere la legislazione esistente sul benessere degli animali relativamente al trasporto e alla macellazione degli animali; invita la Commissione e gli Stati membri a favorire soluzioni quali la macellazione locale, compresa la macellazione mobile, con unità di dimensioni più piccole e una migliore formazione del personale; invita la Commissione a promuovere quante più alternative possibili al trasporto di animali vivi;

28. invita la Commissione ad attuare e applicare la legislazione dell'UE pertinente, in particolare il regolamento (CE) n. 1/2005 del Consiglio sulla protezione degli animali durante il trasporto e le operazioni correlate ( 67 ) ; deplora l'attuale mancato rispetto della sentenza della Corte di giustizia europea secondo cui la protezione del benessere degli animali non cessa alle frontiere esterne dell'UE e i trasportatori di animali che partono dall'Unione devono pertanto rispettare le norme europee in materia di benessere degli animali anche quando lasciano l'UE, pur rilevando le difficoltà applicative dovute alla mancanza di giurisdizione nei paesi terzi;

29. ricorda che, secondo l'IPBES, il 70 % delle malattie e delle pandemie emergenti ha origine animale; esprime grande preoccupazione per l'emergere sempre più frequente di malattie zoonotiche, trasmesse all'uomo dagli animali (antropozoonosi), come la febbre Q, l'influenza aviaria e il nuovo ceppo di influenza A (H1N1); ricorda che la situazione è aggravata dai cambiamenti climatici, dal degrado ambientale, dai cambiamenti di uso del suolo, dalla deforestazione, dalla distruzione e dalle pressioni sulla biodiversità e sugli habitat naturali, dal traffico illegale di animali selvatici e dai nostri attuali sistemi di produzione e consumo alimentari; sottolinea che i sistemi di produzione animale, che comportano il confinamento di animali di un genotipo analogo in stretta vicinanza reciproca, possono aumentare la sensibilità degli animali alle malattie infettive, creando le condizioni per l'emergere e la diffusione di malattie zoonotiche ( 68 ) ; invita la Commissione e gli Stati membri ad accelerare la trasformazione da tali pratiche agricole e dall'uso non sostenibile delle specie selvatiche, compreso il traffico illegale, e verso una migliore gestione della prevenzione veterinaria e della promozione di norme rigorose in materia di salute e benessere degli animali, anche con i partner commerciali, al fine di prevenire la diffusione delle malattie zoonotiche e specie invasive e di promuovere i livelli elevati di biosicurezza sviluppati nell'UE quale migliore pratica a livello globale; riconosce che la prevenzione e la preparazione alle malattie, vale a dire la disponibilità dei metodi di diagnosi, prevenzione e cura, sono fondamentali per contenere le minacce emergenti per la salute umana e animale;

30. accoglie con favore il riconoscimento da parte della Commissione dell'agricoltura biologica quale componente forte del percorso dell'UE verso sistemi alimentari più sostenibili e l'ambizione di aumentare la superficie agricola dell'UE adibita all'agricoltura biologica entro il 2030; sottolinea che la maggior parte degli Stati membri abbia già adottato obiettivi per aumentare la superficie agricola adibita alla produzione biologica; attende con interesse l'analisi del settore biologico nella valutazione d'impatto globale della strategia e sottolinea l'importanza del piano d'azione europeo sull'agricoltura biologica per promuoverne la crescita; sottolinea che lo sviluppo e la crescita del settore biologico devono essere accompagnati dallo sviluppo del mercato e della catena di approvvigionamento e da misure che stimolino la domanda di alimenti biologici e che assicurino la fiducia dei consumatori, oltre ad appalti pubblici, a incentivi fiscali e a un'ampia serie di misure di promozione, la ricerca, l'innovazione e il trasferimento di conoscenze scientifiche, contribuendo sia alla stabilità del mercato dei prodotti biologici che a un'equa remunerazione degli agricoltori;

31. accoglie con favore l'idea di migliorare, incentivare e ricompensare il sequestro naturale del carbonio nei suoli, che è già stato sviluppato in alcune aziende agricole, fornendo ulteriori vantaggi agli agricoltori per lo sviluppo e il mantenimento di buone pratiche agricole per il sequestro del carbonio, che dovrebbe portare al miglioramento dei pozzi di carbonio in tutta l'Unione europea; sottolinea che le politiche agricole e alimentari future dovrebbero agevolare la transizione verso l'agricoltura sostenibile ricompensando gli agricoltori per i benefici ambientali e climatici che forniscono; sottolinea l'importanza di soluzioni basate sulla natura come ampie rotazioni delle colture, colture intercalari, permacultura, agroecologia e ripristino degli ecosistemi, in particolare il ripristino delle torbiere per aumentare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio; sottolinea, tuttavia, che l'agricoltura intensiva e le pratiche agricole con impatti negativi sul clima, sulla biodiversità, sul suolo, sull'acqua, sull'aria e/o sul benessere degli animali non dovrebbero ricevere finanziamenti per il clima né essere premiate; invita la Commissione a esaminare un quadro per una valida quantificazione e certificazione del carbonio che dovrebbe evitare la possibilità di false dichiarazioni note come greenwashing; invita la Commissione a presentare diverse opzioni per il sequestro del carbonio e sottolinea che i mercati del carbonio fanno parte di una serie molto più ampia di misure regolamentari e non regolamentari per ridurre le emissioni di gas a effetto serra e sottolinea che i regimi di accreditamento del carbonio dovrebbero essere parte degli strumenti intesi a incentivare la realizzazione degli obiettivi climatici; chiede che le proposte siano in linea con gli obiettivi ambientali e in materia di benessere degli animali e il principio del «non nuocere» del Green Deal; è favore della promozione dell'adozione di pratiche agricole rigenerative, del miglioramento dell'accesso alle tecnologie, ai dati, alla formazione e all'informazione, nonché dell'integrazione del reddito degli agricoltori tramite il sequestro del carbonio e pagamenti ai servizi ecosistemici, aumentando quindi la loro resilienza;

32. sottolinea l'importanza di garantire la sicurezza e la diversità delle sementi e del materiale di moltiplicazione delle piante per garantire la stabilità delle rese e fornire varietà vegetali adattate alle pressioni esercitate dai cambiamenti climatici, comprese le varietà tradizionali e quelle adattate localmente e le varietà adatte alla produzione biologica e ai sistemi agricoli a basso apporto di fattori di produzione, garantendo nel contempo agli agricoltori trasparenza e libertà di scelta e l'accesso alle risorse genetiche e a nuove tecniche di selezione vegetale, al fine di contribuire a sementi sane e proteggere le piante da parassiti e malattie dannose e per aiutare gli agricoltori ad affrontare i crescenti rischi causati dai cambiamenti climatici garantendo un incentivo all'innovazione aperta tramite la tutela delle varietà vegetali;

33. solleva l'attenzione sui potenziali effetti negativi della concentrazione e della monopolizzazione nel settore delle sementi e invita la Commissione ad adottare misure per contrastarli, se necessario; sottolinea in tale contesto l'importanza dell'innovazione aperta attraverso la privativa per ritrovati vegetali e rileva con preoccupazione il ruolo negativo svolto dai brevetti ad ampio spettro nel settore delle sementi; ritiene che la produzione e l'utilizzo non commerciali delle varietà di sementi tradizionali e adattate localmente da parte dei cittadini privati e dei piccoli proprietari terrieri non debbano essere oggetto di una regolamentazione sproporzionata a livello nazionale e dell'UE; sottolinea l'importanza di preservare un mercato unico forte per il settore delle sementi dell'UE;

34. chiede un coordinamento rafforzato a livello dell'UE per favorire la conservazione e l'uso sostenibile della diversità genetica e l'istituzione di una piattaforma comune dell'UE per lo scambio di informazioni sulle risorse genetiche conservate;

35. accoglie con favore l'annuncio della revisione delle norme di commercializzazione delle varietà tradizionali e adattate localmente al fine di contribuire alla loro conservazione e al loro uso sostenibile; sottolinea la necessità di adottare misure volte a facilitare la registrazione delle varietà di sementi, anche per quanto riguarda l'agricoltura biologica, e ad agevolare l'accesso al mercato per le varietà tradizionali e adattate alle condizioni locali;

36. prende atto dello studio sullo stato delle nuove tecniche genomiche ai sensi del diritto dell'Unione e alla luce della sentenza della Corte di giustizia nella causa C-528/16 (SWD(2021)0092), e dell'annuncio della Commissione che intende avviare un'azione di politica regolamentare, compresa una valutazione d'impatto e una consultazione pubblica sulle piante derivate da determinate nuove tecniche genomiche, volte a mantenere un elevato livello di protezione della salute umana, degli animali e dell'ambiente, traendo al contempo potenziali benefici dalla scienza e dall'innovazione, in particolare per contribuire alla sostenibilità e agli obiettivi di sostenibilità del Green Deal europeo e della strategia «Dal produttore al consumatore»; sottolinea il principio di precauzione e la necessità di assicurare trasparenza e libertà di scelta agli agricoltori, ai trasformatori e ai consumatori, e sottolinea che tale azione politica dovrebbe includere valutazioni del rischio, una panoramica e una valutazione complete delle opzioni per la tracciabilità e l'etichettatura al fine di ottenere un'adeguata supervisione normativa e la fornitura di informazioni pertinenti ai consumatori, anche per i prodotti provenienti da paesi terzi, al fine di assicurare condizioni di parità;

37. ribadisce il suo invito alla Commissione a presentare con urgenza una nuova proposta legislativa sulla questione della clonazione e degli «alimenti derivati da clonazione»; insiste sul fatto che tale proposta dovrebbe includere un divieto di clonazione, un divieto di immissione sul mercato e di importazione degli animali clonati, del loro materiale riproduttivo e della relativa progenie e un divieto di immissione sul mercato e di importazione di alimenti provenienti da animali clonati e dalla relativa progenie; deplora profondamente l'assenza di azioni volte a regolamentare i cloni e la loro progenie e ribadisce che non devono essere praticati l'allevamento naturale o artificiale o procedimenti di allevamento che provochino o possano provocare agli animali in questione sofferenze o lesioni e che è necessario assicurare che gli alimenti ottenuti da animali clonati e dalla loro progenie non siano immessi nella filiera alimentare;

38. sottolinea l'importante ruolo degli agricoltori europei nel realizzare la transizione verso un sistema alimentare sostenibile e sottolinea che per raggiungere tale obiettivo devono essere messe a disposizione risorse finanziarie sufficienti; sottolinea la necessità di utilizzare, promuovere e sostenere tutti i vari metodi di produzione sostenibile, compreso il biologico, la produzione integrata e l'agroecologia, in quanto possono garantire la sostenibilità ambientale, aumentare la superficie complessiva coltivata con sistemi ecologici e offrire forti garanzie in termini di qualità, sicurezza, quantità e prezzo;

39. insiste affinché i piani strategici nazionali, che devono essere elaborati dagli Stati membri e approvati dalla Commissione nell'ambito della nuova PAC, garantiscano un adeguato sostegno finanziario a tutti gli agricoltori e silvicoltori dell'UE per rafforzare la loro competitività e il loro reddito, per garantire loro e alle loro famiglie un tenore di vita dignitoso, combattere lo spopolamento rurale e mantenere dinamiche le comunità rurali;

40. si compiace del fatto che la nuova PAC fornirà incentivi per promuovere modelli di business innovativi, digitali, ecologici, regionali e sostenibili per l'agricoltura e la produzione alimentare artigianale, in particolare attraverso la promozione delle filiere corte, ad esempio prodotti con indicazioni geografiche o denominazioni d'origine protette, nel rispetto delle regole del mercato unico e attraverso approcci che includano una logistica locale innovativa come i «green hub» e l'integrazione della produzione alimentare artigianale in altri servizi nelle zone rurali quali il turismo o la gastronomia; sottolinea che la commercializzazione dei prodotti agricoli e i partenariati svolgono un ruolo importante nella promozione di filiere sostenibili; riconosce che, qualora la produzione locale non sia disponibile, sono necessarie importazioni;

41. invita la Commissione ad approvare esclusivamente i piani strategici nazionali della PAC che dimostrino un chiaro impegno verso la sostenibilità sotto il profilo economico, ambientale e sociale e siano in linea con gli obiettivi del Green Deal europeo, i pertinenti obiettivi a livello dell'UE e l'accordo di Parigi;

42. chiede che tali piani tengano debitamente conto delle sfide peculiari cui devono far fronte le regioni ultraperiferiche dell'UE in termini di biodiversità, produzione agricola e approvvigionamento di prodotti alimentari e materie prime; sottolinea che un sostegno finanziario adeguato nell'ambito della PAC è fondamentale per consentire all'agricoltura dell'UE di contribuire alla transizione verso la neutralità climatica e migliorare la conservazione della biodiversità; sottolinea che misure di sostegno rafforzate, compresi programmi di formazione e servizi di consulenza, sono essenziali per consentire agli agricoltori di svolgere il proprio ruolo nel conseguimento degli obiettivi della strategia; chiede che nei piani strategici nazionali siano attuati regimi ecologici rafforzati, in linea con la posizione del Parlamento, che eviterebbe una duplicazione superflua dei controlli in materia di condizionalità;

43. sottolinea che terreni sani costituiscono un prerequisito per garantire la sicurezza della produzione di alimenti, mangimi e fibre; invita la Commissione e gli Stati membri, pertanto, a prevenire il loro ulteriore degrado a livello dell'UE; sottolinea che il suolo agricolo è una risorsa naturale primaria, il cui buono stato è fondamentale per realizzare la strategia «Dal produttore al consumatore»; sottolinea, in tale contesto, l'importanza della nuova strategia per il suolo e invita la Commissione a intraprendere azioni appropriate basate su tale strategia per trovare le necessarie soluzioni; riconosce l'essenzialità della materia organica del suolo e della biodiversità dello stesso nonché dei servizi e dei prodotti che fornisce; deplora che i suoli siano soggetti a una crescente pressione; ritiene che un solido monitoraggio a livello dell'UE degli organismi del suolo e delle tendenze del loro ritmo e volume debba essere posto in essere e mantenuto in tutti gli Stati membri;

44. riconosce l'importanza di elementi caratteristici del paesaggio con elevata diversità, che sono essenziali al fine di mantenere i servizi ecosistemici di base, ad esempio l'impollinazione o i meccanismi naturali di controllo fitosanitario, per la produzione agricola e che ne aumentano la produttività a lungo termine; accoglie con favore l'obiettivo dell'UE di destinare almeno il 10 % della superficie agricola a tal fine; ricorda i risultati della valutazione d'impatto del 20 ottobre 2011 intitolata «La PAC verso il 2020» (SEC(2011)1153) in cui si afferma che a livello delle aziende agricole non si genererebbero impatti significativi sulla produzione o sul reddito;

45. sottolinea che i terreni agricoli sono limitati e devono essere pertanto utilizzati in maniera efficiente; sottolinea la necessità di includere nella strategia modelli agricoli innovativi con una bassa impronta di uso del suolo, ad esempio l'orticoltura e l'allevamento di insetti;

46. sottolinea che la «coltivazione protetta» di frutta e verdura nelle serre moderne è un sistema di produzione alimentare altamente sostenibile, che viene utilizzato sempre più spesso e offre una serie di vantaggi; invita la Commissione a riconoscere la trasformazione in corso nel settore orticolo europeo, che consente una produzione alimentare più sostenibile e contribuisce alla sicurezza dell'approvvigionamento alimentare, alla sicurezza degli alimenti, all'aumento dell'efficienza in termini di risorse e alla riduzione dei rifiuti alimentari in tutta la catena di produzione alimentare; sottolinea che, al di là di una bassa impronta di uso del suolo, l'orticoltura moderna contribuisce a diversi obiettivi della strategia, ad esempio una bassa esigenza di fattori di produzione, un uso efficiente delle risorse e una produzione di frutta e verdura prossima al punto di consumo, promuovendo pertanto le filiere più corte e la sicurezza dell'approvvigionamento; invita la Commissione a prendere in considerazione la possibilità di destinare dei fondi di investimento nelle attività di ricerca e innovazione relative a sistemi colturali protetti in serre moderne che utilizzano meno risorse per ottenere le medesime rese produttive;

47. invita la Commissione a incoraggiare i governi degli Stati membri ad ampliare o creare sistemi che consentano ai cittadini di locare e utilizzare terreni demaniali in disuso e non utilizzati per la produzione alimentare;

48. sottolinea l'importanza di utilizzare cortine agroforestali e forestali per ridurre la pressione sulle foreste naturali, contribuire a contrastare i cambiamenti climatici e aumentare la produttività, nonché le alternative all'uso dei fertilizzanti nella produzione agricola; incoraggia la Commissione e gli Stati membri a elaborare, nell'ambito dei loro futuri piani strategici nazionali, strumenti che favoriscano la riforestazione e l'imboschimento e che promuovano l'agroforestazione sostenibile, compresa la silvopastorizia ove possibile; invita la Commissione a promuovere programmi di formazione specializzata a livello dell'UE, al fine di informare gli agricoltori dei benefici di integrare la vegetazione arborea nell'agricoltura; sottolinea che il ripristino e il ringiovanimento dei sistemi agroforestali esistenti, nonché la creazione di nuovi sistemi, contribuirebbe all'obiettivo dei 3 miliardi di alberi della strategia sulla biodiversità, perseguendo sia gli obiettivi in materia di biodiversità e clima che l'obiettivo della diversificazione e della circolarità;

49. sottolinea l'importanza di criteri solidi e rigorosi per la produzione di energia rinnovabile a partire dalla biomassa e invita la Commissione a elaborare criteri scientifici nel quadro della revisione della direttiva sulle energie rinnovabili;

50. rammenta che il sistema agroalimentare e ittico europeo dovrebbe garantire ai cittadini un approvvigionamento sufficiente e diversificato di alimenti sicuri, nutrienti, sani, economicamente accessibili e prodotti in modo sostenibile in qualsiasi momento e sottolinea che il miglioramento della sostenibilità economica, ambientale e sociale della produzione alimentare ne aumenterà anche la resilienza a medio e lungo termine, creerà nuove opportunità economiche e contribuirà all'uso delle materie prime di origine europea; sottolinea che una maggiore produzione locale degli alimenti può contribuire a tutti questi obiettivi, compresa la sicurezza alimentare; ricorda che nell'UE 33 milioni di persone ( 69 ) non possono permettersi un pasto di qualità ogni due giorni; sottolinea che l'accessibilità e la disponibilità degli alimenti richiedono risposte politiche adeguate e devono rimanere un elemento chiave allorquando si valuti l'aumento dei costi di produzione, compresi quelli derivanti dai cambiamenti apportati alle pratiche agricole; sottolinea la necessità di sostenere lo sviluppo delle PMI del settore dei prodotti alimentari sostenibili nelle zone rurali;

51. esorta la Commissione a integrare le questioni riguardanti l'aiuto alimentare nella strategia «Dal produttore al consumatore», dato che molti europei soffrono per la mancanza di generi alimentari, in particolare le famiglie monoparentali e gli studenti, e che tale cifra è destinata a crescere a causa delle conseguenze sociali ed economiche della pandemia; riconosce il ruolo unico delle associazioni per l'assistenza alimentare in tutta l'Unione europea che devono ricevere un migliore sostegno alla luce del numero crescente di persone che hanno bisogno di aiuto; ritiene che per aumentare la resilienza del nostro sistema alimentare si debbano consolidare i collegamenti tra le politiche alimentari e le politiche agricole ad ogni livello, da quello locale a quello europeo;

52. si compiace del fatto che il Green Deal europeo miri a garantire condizioni di vita dignitose per le persone che lavorano nel settore agricolo e della pesca e per le loro famiglie; ricorda che la dimensione sociale deve essere pienamente integrata in tutte le iniziative future della strategia, unitamente alle dimensioni economica e ambientale; sottolinea che la pandemia di COVID-19 ha gettato una nuova luce sulle difficili condizioni di vita e di lavoro e, pertanto, sottolinea l'importanza di proteggere il lavoro individuale e collettivo e i diritti sociali dei braccianti e dei lavoratori agricoli, compresi i lavoratori stagionali e mobili impiegati lungo l'intera filiera alimentare dell'UE; chiede condizioni di vita e di lavoro adeguate per tutti i lavoratori del settore, contrattazione collettiva e protezione sociale;

53. incoraggia la Commissione e gli Stati membri a considerare i terreni agricoli, le conoscenze del settore agricolo, la filiera alimentare e i suoi lavoratori come risorse strategiche ai fini della sicurezza e del benessere di tutti gli europei e ad assicurare che le condizioni di lavoro e di protezione sociale in tutta la filiera agro-alimentare, ivi compreso un adeguato controllo delle pratiche sleali nella suddetta filiera, rispettino le norme nazionali e dell'UE per tutti i lavoratori;

54. sottolinea l'importanza dei lavoratori stagionali per il buon funzionamento della filiera e chiede misure rigorose per garantire loro adeguate condizioni di vita e di lavoro; incoraggia i dettaglianti ad assumersi la responsabilità e a rispettare i criteri di sostenibilità sociale, ambientale ed economica nelle loro pratiche di acquisto;

55. accoglie con favore l'intenzione della Commissione di proporre un piano di emergenza per far fronte alle crisi alimentari tenendo conto dell'esperienza acquisita durante la pandemia di COVID-19 e prevedendo misure armonizzate per garantire un corretto funzionamento del mercato interno; ritiene che la promozione di progetti alimentari territoriali che stimolano lo sviluppo di filiere alimentari corte negli Stati membri possa contribuire ad affrontare tali crisi;

56. concorda con l'osservazione secondo la quale la pandemia di COVID-19 ha evidenziato l'importanza di garantire un sistema alimentare solido, sostenibile e resiliente che funzioni in qualsiasi circostanza e sia in grado di assicurare ai consumatori europei un approvvigionamento sufficiente di alimenti locali e a prezzi accessibili; sottolinea la necessità, a tale proposito, di salvaguardare il buon funzionamento del mercato unico e in particolare la circolazione dei prodotti alimentari, anche in tempi di crisi sanitaria; sottolinea inoltre che la pandemia dovrebbe essere considerata anche un'opportunità per costruire un sistema alimentare sostenibile e resiliente, e non come una scusa per ridimensionare le ambizioni, poiché sostenibilità e salute sono questioni interconnesse;

57. sottolinea la necessità, in parte a causa delle perturbazioni delle catene di produzione globali e della maggiore volatilità dei prezzi causata dalla pandemia di COVID-19, di sviluppare un'autonomia strategica aperta per l'UE al fine di garantire l'accesso ai mercati chiave e ridurre la dipendenza dalle importazioni di beni critici come le fonti proteiche vegetali; ribadisce che i sistemi agroalimentari devono essere riconosciuti come un aspetto cruciale dell'autonomia strategica aperta dell'UE al fine di garantire una sufficiente disponibilità di alimenti sicuri e di buona qualità e mantenere catene di approvvigionamento alimentare e flussi commerciali funzionanti e resilienti durante crisi future, in linea con l'articolo 2, paragrafo 1, dell'accordo di Parigi;

58. sottolinea che il settore agroalimentare sostiene non solo gli agricoltori, ma anche le aziende a monte e a valle, assicura e crea posti di lavoro ed è la spina dorsale dell'intera industria alimentare; sottolinea, a tale riguardo, che la tutela del paesaggio culturale è la forza trainante per zone rurali attive; sottolinea l'importanza dell'artigianato tradizionale nella produzione alimentare regionale e locale e la ricca diversità culturale che ne deriva; rammenta che il mantenimento e il trasferimento delle conoscenze dell'artigianato nella produzione alimentare dovrebbero essere sostenuti anche come parte orizzontale della strategia «Dal produttore al consumatore», ad esempio includendola meglio nei programmi partecipativi di ricerca e sviluppo;

59. esprime delusione per la mancanza di rilievo e di ambizione riscontrata, con riferimento al contributo e alle potenzialità della pesca e dell'acquacoltura, nella strategia «Dal produttore al consumatore»; invita la Commissione a prestare la dovuta attenzione alla natura specifica della pesca e dell'acquacoltura in tutte le proposte legislative, le strategie e gli orientamenti; sottolinea la necessità di un approccio basato sugli ecosistemi per portare le popolazioni ittiche a livelli sostenibili e ripristinare gli ecosistemi marini e costieri, che dovrebbe concentrarsi altresì sui benefici e sulla sostenibilità sociale, economica e ambientale dei settori della pesca e dell'acquacoltura;

60. sottolinea che un quadro giuridico solido e affidabile per i settori della pesca e dell'acquacoltura, che applichi in maniera coerente il principio di precauzione e allineato agli orientamenti strategici aggiornati per lo sviluppo sostenibile dell'acquacoltura dell'Unione, dovrebbe fornire la base per sfruttare in modo sostenibile il potenziale del settore, nonché per misure più efficaci di protezione e di salute degli animali, compreso un uso ridotto di farmaci veterinari e di antibiotici, con il conseguente aumento delle popolazioni ittiche e maggiore chiarezza per quanto riguarda l'uso dello spazio e delle licenze per tutti gli usi antropogenici, ivi compresa l'acquacoltura, consentendo una maggiore prevedibilità degli investimenti senza compromettere la legislazione ambientale; sottolinea l'importanza di un meccanismo trasparente e partecipativo, in linea con la direttiva 2014/89/UE sulla pianificazione dello spazio marittimo, per un'equa ripartizione dello spazio tra tutte le parti interessate; sottolinea la necessità di rispettare pienamente le zone marine protette;

61. sottolinea che meccanismi di tracciabilità validi, che rispondano alle esigenze dei consumatori fornendo informazioni su dove, quando, come e quale pesce è stato catturato o allevato, tra cui l'etichettatura su origine e metodo di produzione e norme di sostenibilità e di benessere degli animali elevate per tutti i prodotti venduti sui mercati dell'UE, ivi compresi quelli importati dai paesi terzi, sono essenziali per garantire la trasparenza per i consumatori, il settore e le diverse amministrazioni, la lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN), nonché per conseguire gli obiettivi del Green Deal e gli OSS; sottolinea, a tal fine, l'importanza di tecnologie sicure dal punto di vista informatico nello sviluppo di accurati sistemi digitali decentralizzati di tracciabilità; chiede un approccio coordinato per garantire la coerenza tra le diverse iniziative in materia, che coinvolga tutti gli attori della catena del valore; chiede misure di controllo per garantire che tutti i prodotti della pesca importati che entrano nel mercato dell'UE siano conformi alle norme sociali riconosciute a livello internazionale, come quelle stabiliti nella Convenzione dell'OIL n. 188 sul lavoro nel settore della pesca e attuate nell'UE mediante la direttiva del Consiglio (UE) 2017/159 ( 70 ) , per evitare che siano immessi sul mercato dell'UE prodotti della pesca catturati da navi che non rispettano le norme sociali minime;

62. rammenta gli obiettivi della PCP di garantire lo sfruttamento sostenibile delle risorse biologiche marine viventi, ripristinando e mantenendo le popolazioni ittiche al di sopra dei livelli di biomassa in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile, nonché di garantire la redditività delle attività di pesca e di contribuire alla fornitura di alimenti altamente nutritivi al mercato dell'UE e ridurre la dipendenza del mercato dell'UE dalle importazioni alimentari e sottolinea la necessità di migliorare la sorveglianza, il controllo e l'applicazione della PCP, compresa la piena attuazione dell'obbligo di sbarco e l'introduzione del monitoraggio elettronico di alcune navi;

63. invita la Commissione e gli Stati membri a basarsi sulle pratiche sostenibili esistenti e a facilitare, incoraggiare e fornire un sostegno adeguato per la transizione verso la pesca e l'acquacoltura a basso impatto e lo sviluppo sostenibile dei settori, compresa la pesca costiera su piccola scala, ad esempio attraverso l'applicazione di attrezzi da pesca selettivi, l'acquacoltura ecologica, compresa l'acquacoltura biologica, e soluzioni di efficienza energetica e aumentando la percentuale delle quote nazionali destinate alla pesca costiera su piccola scala; sottolinea la necessità di sostenere i pescatori e gli attori della filiera ittica, anche nelle regioni ultraperiferiche, nella transizione verso pratiche maggiormente digitali attraverso forti investimenti nella formazione, nella digitalizzazione e nella conversione in pratiche e strumenti «verdi»; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza del Fondo europeo per gli affari marittimi e l'acquacoltura (FEAMPA) nel promuovere lo sviluppo di un'economia blu sostenibile e modernizzare il settore della pesca in linea con gli obiettivi della PCP;

64. chiede che il Consiglio dell'Unione europea renda pubblici in maniera proattiva tutti i documenti connessi all'adozione dei regolamenti sui totali ammissibili di catture (TAC), in linea con la raccomandazione della Mediatrice europea nel caso 640/2019/FP;

65. sottolinea la necessità di monitorare e promuovere lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche applicando nel contempo la tolleranza zero nella lotta contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata, avvalendosi appieno degli strumenti a disposizione dell'UE in conformità del regolamento INN ( 71 ) , compreso l'utilizzo di «cartellini rossi» se un paese non rispetta i requisiti dell'UE e rafforzando la politica di accordi di pesca sostenibile con paesi terzi; sottolinea che tali accordi devono rivelarsi realmente sostenibili ed essere in linea con i migliori pareri scientifici disponibili e non devono né minacciare il settore della pesca su piccola scala dei paesi terzi né compromettere la sicurezza alimentare locale;

66. esorta pertanto la Commissione e gli Stati membri a realizzare le misure giuridicamente vincolanti cui si sono impegnati nel quadro dei siti marini della rete Natura 2000 e ad adottare un approccio olistico in relazione all'ambiente marino e ad affrontare le cause profonde dell'inquinamento delle acque, tra cui i rifiuti marini e le acque reflue urbane e industriali, ponendo fine alle pratiche dannose per l'ambiente marino e la salute umana e incentivando i pescatori a raccogliere in modo sostenibile i rifiuti marittimi, evitando al contempo il consumo e le emissioni aggiuntivi di carburante, nonché le catture accessorie di animali marini e pesci e l'impatto negativo sull'ecosistema, e ad attuare misure per migliorare la qualità dell'acqua e il controllo delle malattie e per limitare l