A4-0387/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull'analisi comparativa della competitività - uno strumento destinato agli operatori economici e alle autorità (COM(97)0153 - C4-0387/97)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione COM(97)0153 - C4-0387/97,

- vista la sua risoluzione del 9 aprile 1997 sulla comunicazione della Commissione sull'analisi comparativa della competitività dell'industria europea (COM(96)0463 - C4-0622/96) ((GU C 132 del 28.4.1997, pag.106.)),

- vista la sua risoluzione del 29 giugno 1995 sulla comunicazione della Commissione concernente una politica di competitività industriale per l'Unione europea (COM(94)0319 - C4-0140/94) ((GU C 183 del 17.7.1995, pag. 26.)),

- vista la sua risoluzione del 9 marzo 1994 sul Libro bianco su crescita, competitività e occupazione (COM(93)0700 - C3-0509/93) ((GU C 91 del 28.3.94, pag. 124.)),

- viste le conclusioni del Consiglio europeo nelle sue riunioni di Dublino e Amsterdam,

- viste le conclusioni dei Consigli dei ministri dell'industria del 14 novembre 1996 e del 24 aprile 1997,

- viste le relazioni del gruppo consultivo sulla competitività,

- vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0387/97),

A. considerando che un'analisi comparativa sulla competitività ai tre livelli (delle imprese, settoriale e delle condizioni quadro) può fornire un sostegno allo sviluppo di una strategia dell'Unione europea e dei suoi Stati membri in materia di occupazione e aumentare la competitività economica generale contribuendo alla convergenza economica mediante una riduzione del divario di produttività e una riduzione dell'ineguaglianza economica,

B. considerando che la comunicazione della Commissione su un'analisi comparativa sulla competitività dell'industria europea e la sua summenzionata risoluzione su questa comunicazione hanno identificato le debolezze funzionali relative dell'economia dell'Unione europea, che sono il risultato di molteplici fattori (costo, produttività, quadro macroeconomico) che hanno influito negativamente sull'insieme dell'economia europea e le cui cause vanno combattute,

C. considerando che il tasso della disoccupazione strutturale nell'Unione europea è in costante aumento e che alla fine di ogni recessione i livelli residui di disoccupazione sono più elevati di quelli esistenti all'inizio,

D. considerando che un'analisi comparativa è soltanto realizzabile mediante un'impostazione che preveda il coinvolgimento di tutte le parti sociali, in particolari i sindacati e le PMI, così come i rappresentanti del mondo economico e della pubblica amministrazione e le autorità pubbliche, che devono compiere ogni possibile sforzo per delineare un ambiente favorevole allo sviluppo delle imprese,

1. approva la comunicazione della Commissione sull'analisi comparativa della competitività - uno strumento destinato agli operatori economici e alle autorità;

2. condivide le osservazioni della Commissione che l'analisi comparativa sulla competitività e soprattutto la realizzazione dei mutamenti necessari per migliorare la competitività, quali emergono dai risultati di detta analisi comparativa, non devono essere azioni uniche limitate nel tempo ma devono essere attuate in modo permanente e continuo;

3. approva l'intenzione della Commissione di istituire una rete europea di esperienze a favore delle imprese per assicurare la disponibilità di servizi coerenti, affidabili e di pari livello, in particolare a favore delle piccole e medie imprese, in tutta l'Unione europea;

4. approva l'impegno della Commissione di operare una scelta tra il finanziamento su base annuale e un sostegno programmatico pluriennale per l'analisi comparativa a seconda dell'azione che si riveli più idonea in seguito all'esperienza acquisita;

5. approva l'annuncio della Commissione concernente la creazione di un gruppo ad alto livello sulle analisi comparative composto da industriali, rappresentanti delle camere di commercio e delle associazioni di categoria, sindacalisti, consumatori e rappresentanti della società civile; sottolinea l'importanza che il gruppo ad alto livello si avvalga di dati statistici della massima qualità disponibile e al riguardo richiama l'attenzione sul potenziale di Eurostat;

6. ritiene che il valore aggiunto totale dell'analisi comparativa per l'Unione europea verrà meglio realizzato se si terrà conto in via prioritaria delle particolari esigenze delle piccole e medie imprese e chiede in particolare che le PMI partecipino direttamente, attraverso una loro rappresentanza specifica, al gruppo ad alto livello e all'istituzione della rete europea di esperienze in materia di analisi comparativa;

7. chiede di poter partecipare direttamente ai lavoro del gruppo ad alto livello mediante la concessione dello status di osservatore ad alcuni deputati e ribadisce la richiesta di essere invitato a partecipare alle visite organizzate dalla Commissione nel contesto della riunione annuale tripartita in Giappone e negli Stati Uniti per discutere in merito all'analisi comparativa;

8. ritiene che vada riservata particolare attenzione all'attuazione dell'analisi comparativa della competitività a livello di condizioni quadro, in quanto queste ultime rappresentano la base per creare un contesto economico, sociale e legislativo favorevole al funzionamento competitivo delle imprese, per realizzare investimenti e per incoraggiare le attività economiche;

9. invita tutti gli Stati membri a fare il possibile per partecipare pienamente alle iniziative avviate dalla Commissione e in particolare al programma sul progetto pilota; questo programma sul progetto pilota deve essere sviluppato ulteriormente per integrare l'analisi comparativa nelle politiche europee in materia di competitività;

10. respinge ogni definizione ristretta dell'analisi comparativa sulla competitività industriale che sia principalmente incentrata sulla concorrenza salari/prezzi in quanto non è stato provato che le perdite subite dall'Unione per quanto riguarda la quota di mercato dei prodotti industriali siano imputabili al costo della manodopera;

11. chiede una modifica specifica del progetto pilota sull'analisi comparativa «sviluppo delle risorse umane» per attribuire una priorità molto maggiore alla qualità delle capacità manageriali e della formazione nell'Unione, poiché le differenze in materia di costi tra le imprese dell'Unione e le controparti giapponesi e americane sono frequentemente causate da inefficienze operative e non da inefficienze del mercato del lavoro; chiede inoltre di accordare elevata priorità al collegamento tra istruzione e formazione, da un lato, e posti di lavoro, dall'altro, poiché si tratta di un settore in cui l'Unione è chiaramente in ritardo rispetto alle altre principali economie mondiali; tale obiettivo dovrebbe essere perseguito rigorosamente nel quadro della formazione lungo l'intero arco della vita;

12. invita la Commissione a introdurre un ulteriore progetto pilota alla scopo di accertare il motivo per cui alcuni settori dell'Unione, come quello alimentare, quello delle bevande e del tabacco e quello dei mobili superano, le loro controparti giapponesi e americane in materia di valore aggiunto industriale e perché alcuni Stati dell'Unione superano il Giappone e gli Stati Uniti in termini di creazione di posti di lavoro;

13. invita la Commissione e gli Stati membri a individuare gli effetti positivi dell'analisi comparativa derivanti dall'attuazione delle prassi migliori sul mercato del lavoro (costo del lavoro, adattabilità della forza di lavoro, investimenti nelle risorse umane) che contribuisca a rendere più flessibile anche il settore della sanità e sicurezza sul posto di lavoro, fattori questi che aumentano l'efficienza, la produzione e la produttività;

14. invita la Commissione a esaminare la possibilità di un ulteriore progetto pilota in materia di analisi comparativa delle infrastrutture di investimento nell'Unione;

15. invita la Commissione a riferirgli in merito ai risultati di questi progetti pilota e, sulla base di questi progetti pilota, a proporre un programma di lavoro con un preciso scadenzario e su temi concreti per le future attività in materia di analisi comparativa, a elaborare una relazione annuale sui progressi compiuti nel settore dell'analisi comparativa e a stabilire le azioni da porre in essere, previo esame dei risultati dell'analisi comparativa sulla competitività, da parte degli Stati membri o a livello delle politiche comunitarie;

16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.