Posizione comune (CE) n. 34/2000, del 29 maggio 2000, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 96/411/CE del Consiglio sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie



Gazzetta ufficiale n. C 240 del 23/08/2000 pag. 0001 - 0006



Posizione comune (CE) n. 34/2000 adottata dal Consiglio il 29 maggio 2000 in vista dell'adozione della decisione 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica la decisione 96/411/CE del Consiglio sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie (2000/C 240/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, vista la proposta della Commissione(1), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(2), considerando quanto segue: (1) La decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie(3), è intesa a consentire a tali statistiche di soddisfare meglio le esigenze informative conseguenti alla riforma della politica agricola comune. (2) La relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sui progressi compiuti nell'attuazione della decisione 96/411/CE traccia un bilancio positivo della sua applicazione. (3) Il processo di adattamento dei sistemi statistici nazionali alle esigenze informative conseguenti alla riforma della politica agricola comune non si è ancora concluso. (4) Sia l'evoluzione interna della politica agricola comune, sia il contesto esterno dell'allargamento ad est, sia l'avvio della nuova tornata di negoziati commerciali multilaterali rendono opportuno migliorare l'individuazione delle necessità in materia statistica e, se del caso, completare di conseguenza il quadro normativo vigente, il quale definisce gli ambiti delle informazioni statistiche relative alla politica agricola comune che gli Stati membri devono fornire alla Commissione. (5) La decisione 1999/126/CE del Consiglio, del 22 dicembre 1998, relativa al programma statistico comunitario 1998-2002(4), prevede la continuazione delle azioni volte a migliorare le statistiche agricole esistenti e a programmare gli sviluppi futuri onde soddisfare le esigenze della politica agricola comune. (6) Occorre prevedere una proroga della decisione 96/411/CE. (7) Alla luce dell'esperienza acquisita è opportuno modificare talune disposizioni della decisione 96/411/CE, in particolare al fine di semplificarne l'attuazione. (8) La presente decisione stabilisce, per tutta la durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce per l'autorità di bilancio, nel quadro della procedura di bilancio annuale, il riferimento principale ai sensi del punto 33 dell'accordo interistituzionale, del 6 maggio 1999, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio(5). (9) Le misure necessarie per l'attuazione della decisione 96/411/CE sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(6). (10) È opportuno continuare gli studi di fattibilità in corso intesi a determinare le possibilità tecniche e i mezzi necessari per la creazione di una banca dati in merito agli aiuti erogati dal FEAOG-Garanzia, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La decisione 96/411/CE è modificata come segue: 1) all'articolo 2, la lettera a) è sostituita dal testo seguente: "a) definisce quali settori statistici prioritari, tra quelli elencati nell'allegato II, possono essere oggetto di azioni a livello degli Stati membri per l'anno successivo;"; 2) l'articolo 3 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 3 Ambito temporale e procedura Il processo di adattamento delle statistiche agricole comunitarie di cui all'articolo 1 proseguirà nel periodo 2000-2002. Questo processo è coordinato dalla Commissione attraverso piani d'azione tecnici previsti all'articolo 4. Dopo tale periodo il Parlamento europeo e il Consiglio possono deciderne una proroga in base alle proposte della Commissione previste all'articolo 11."; 3) all'articolo 4, è abrogato il paragrafo 2; 4) l'articolo 5 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 5 Relazioni degli Stati membri Gli Stati membri trasmettono alla Commissione: a) entro il 31 maggio di ogni anno, una comunicazione nella quale manifestano la loro eventuale intenzione di partecipare alle azioni prioritarie per l'anno successivo, accompagnata da una descrizione sommaria dei relativi progetti di esecuzione con una stima dei costi; b) previa adozione da parte della Commissione del piano d'azione tecnico, un piano di lavoro per ciascuna azione cui sono interessati; c) una volta completata ogni singola azione, una relazione di sintesi sullo svolgimento dell'azione cui hanno partecipato. I documenti da trasmettere a norma delle lettere a), b) e c) riguardano i cambiamenti previsti per quanto riguarda la metodologia di esecuzione, i lavori da realizzare, le difficoltà previste e i suggerimenti per superarle, le risorse nazionali e comunitarie da utilizzare e le proposte di miglioramento a livello comunitario. Devono essere individuate le azioni per le quali viene richiesto un sostegno finanziario comunitario. Secondo la procedura di cui all'articolo 10, la Commissione elabora modelli semplificati per agevolare la presentazione delle suddette informazioni."; 5) l'articolo 6 è modificato come segue: a) il paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente: "3. Il contributo è versato agli Stati membri in due parti. La prima di queste, pari al 30 % della partecipazione comunitaria al costo dell'azione, è accordata, a titolo di anticipo, previa notifica e accettazione, da parte della Commissione, del piano di lavoro per l'azione in questione. Il saldo è versato dopo la presentazione e l'approvazione, da parte della Commissione, della relazione sulla realizzazione dell'azione da parte degli Stati membri interessati. La Commissione, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri, conduce tutte le verifiche in loco da essa ritenute necessarie."; b) è aggiunto il paragrafo seguente: "4. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo 2000-2002 è fissata a 3 milioni di EUR. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie."; 6) l'articolo 10 è sostituito dal testo seguente: "Articolo 10 1. La Commissione è assistita dal Comitato permanente di statistica agraria (in seguito denominato 'comitato'). 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 4 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. 3. Il comitato adotta il proprio regolamento interno."; 7) all'articolo 11, l'anno "1999" è sostituito dall'anno "2002"; 8) è inserito l'articolo seguente: "Articolo 11 bis Banca dati dei pagamenti del FEAOG-Garanzia La Commissione prosegue gli studi di fattibilità in corso intesi a determinare le possibilità tecniche di costituire una banca dati dei pagamenti effettuati dal FEAOG-Garanzia che comprenda in particolare, per ciascun beneficiario, dati riguardanti il livello degli aiuti ricevuti, le superfici e il numero di animali interessati e il sistema informatico più adeguato per il trattamento di tali dati. Entro il 31 dicembre 2001 la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui risultati degli studi di fattibilità e sulle risorse (tecniche, finanziarie e umane) necessarie per la realizzazione della banca dati per il trattamento statistico dei dati."; Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. Fatto a ... Per il Parlamento europeo La Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 307 E del 26.10.1999, pag. 29. (2) Parere del Parlamento europeo del 17 dicembre 1999 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 29 maggio 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (3) GU L 162 dell'1.7.1996, pag. 14. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 98/514/CE della Commissione (GU L 230 del 18.8.1998, pag. 28). (4) GU L 42 del 16.2.1999, pag. 1. (5) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. (6) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23 (versione rettificata: GU L 269 del 19.10.1999, pag. 45). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 9 luglio 1999 la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento europeo una proposta di decisione che modifica la decisione 96/411/CE, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie. 2. Conformemente alle disposizioni del trattato di Amsterdam, la proposta della Commissione si basa sull'articolo 285 che prevede la procedura di codecisione di cui all'articolo 251. 3. Il 17 dicembre 1999 il Parlamento europeo ha adottato, in sede di prima lettura, una risoluzione legislativa con cui approva la proposta della Commissione introducendo quattro emendamenti. 4. Nella sessione del 29 maggio 2000 il Consiglio ha adottato una posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato. II. OBIETTIVO 5. La proposta di decisione è intesa a prorogare per il periodo 2000-2002, con alcuni emendamenti, l'azione istituita con la decisione 96/411/CE del Consiglio(1), allo scopo di facilitare l'adeguamento del sistema delle statistiche agricole comunitarie alle esigenze di informazione connesse con l'evoluzione della PAC. Le modifiche proposte dalla Commissione per semplificare e rendere più efficace l'attuazione dell'azione sono le seguenti: - una nuova disposizione intesa a precisare il ruolo della Commissione nella definizione dei settori statistici prioritari; - l'adeguamento delle disposizioni relative al contenuto dei piani d'azione tecnici; - la semplificazione delle procedure per la trasmissione alla Commissione delle relazioni degli Stati membri; - il versamento anticipato del 30 % del contributo comunitario previa accettazione da parte della Commissione del piano di lavoro per l'azione in questione. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 6. Tenuto conto dell'obiettivo summenzionato il Consiglio ha approvato quanto al merito la proposta della Commissione introducendo alcune modifiche. In tre punti le modifiche corrispondono esattamente a tre dei quattro emendamenti approvati dal Parlamento europeo. Per quanto concerne l'ultimo emendamento, il Consiglio tiene ampiamente conto della preoccupazione espressa dal Parlamento europeo quanto all'opportunità di creare una base dati per i pagamenti del FEAOG-Garanzia. Le modifiche introdotte sono riportate in appresso: Nuovi considerando 7. Sono stati introdotti tre nuovi considerando: - un nuovo considerando 4 che sottolinea che l'evoluzione della PAC, l'allargamento nonché i nuovi negoziati commerciali rendono opportuno migliorare l'identificazione delle necessità in materia statistica e, se del caso, completare il quadro regolamentare vigente; - un nuovo considerando 8 in cui è menzionata la nuova dotazione finanziaria stabilita per tutta la durata del programma; - un nuovo considerando 10 in cui si sottolinea la necessità di proseguire gli studi di fattibilità in corso intesi a determinare le possibilità tecniche e i mezzi necessari per costituire una base dati sugli aiuti versati dal FEAOG-Garanzia. Periodo e procedura d'applicazione (Nuovo articolo 3) 8. La Commissione propone di prorogare l'azione per il periodo 2000-2002; essa dovrà presentare, entro la fine del 2002, una relazione di valutazione quanto al merito dell'azione corredata, se del caso, di proposte intese a prorogarla (cfr. articolo 11). Il Consiglio ha integrato l'aggiunta proposta dal Parlamento europeo nel testo dell'articolo 3 della decisione affinché il Parlamento possa decidere, con il Consiglio, l'eventuale proroga dell'azione. Disposizioni finanziarie (Nuovi paragrafi 3 e 4 dell'articolo 6) 9. Secondo il sistema in vigore il versamento del contributo comunitario alle spese a carico degli Stati membri è effettuato interamente dopo la conclusione delle azioni previste, il che comporta ritardi a volte notevoli. La Commissione intende ovviare a tale difficoltà anticipando il versamento del 30 % del costo dell'azione, previa accettazione da parte della Commissione del piano di lavoro per l'azione in questione. Conformemente all'emendamento del Parlamento europeo il Consiglio precisa che l'anticipo del 30 % si riferisce alla partecipazione comunitaria al costo dell'azione. È inoltre aggiunto un nuovo paragrafo 4 in cui la dotazione finanziaria per il periodo 2000-2002 è fissata a 3 milioni di EUR. Modalità procedurali per l'adozione delle misure di esecuzione (Nuovo testo dell'articolo 10) 10. Per quanto concerne la scelta delle modalità procedurali per l'adozione delle misure di esecuzione, il testo della posizione comune si ispira al criterio di cui all'articolo 2, lettera a) della decisione 1999/468/CE del Consiglio(2) in base al quale le misure di gestione, come quelle relative all'applicazione della politica agricola comune e della politica comune della pesca o quelle relative all'attuazione di programmi che hanno rilevanti implicazioni di bilancio, dovrebbero essere adottate secondo la procedura di gestione. Nuovo articolo 11 bis 11. Nell'ultimo emendamento il Parlamento europeo prevede l'introduzione di un nuovo articolo che stipula che il FEAOG si occuperà del trattamento statistico delle informazioni relative ai pagamenti del FEAOG-Garanzia che la Commissione riceve a titolo del regolamento (CE) n. 2390/1999 della Commissione(3), aggregando i dati in materia di aiuti, superfici e numero di capi di bestiame interessati nonché numero di beneficiari a livello NUTS 2 in funzione del tipo di misure e dell'importo degli aiuti percepiti. È previsto che il FEAOG comunichi i risultati di tale aggregazione a Eurostat che li pubblicherà annualmente. Il Consiglio concorda sull'opportunità di esaminare se sia possibile creare una base dati per i pagamenti del FEAOG-Garanzia e prevede che la Commissione prosegua gli studi di fattibilità in corso e presenti una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui risultati degli stessi. IV. CONCLUSIONE GENERALE 12. Il Consiglio ha adottato come sua posizione comune la proposta della Commissione quale approvata dal Parlamento europeo, fatte salve le modifiche descritte sopra, che la Commissione può accogliere e che riprendono in larghissima misura gli emendamenti presentati dal Parlamento europeo. (1) GU L 162 dell'1.7.1996, pag. 14. (2) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23 (versione rettificata: GU L 269 del 19.10.1999, pag. 45). (3) GU L 295 del 16.11.1999, pag. 1.