Posizione comune (CE) n. 20/2000, del 20 marzo 2000, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (Testo rilevante ai fini del SEE)



Gazzetta ufficiale n. C 119 del 27/04/2000 pag. 0001 - 0053



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 20/2000 definita dal Consiglio il 20 marzo 2000 in vista dell'adozione della direttiva 2000/.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE del Consiglio relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali e le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (Testo rilevante ai fini del SEE) (2000/C 119/01) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 40, l'articolo 47, paragrafi 1 e 2, prima e terza frase, e l'articolo 55, vista la proposta della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) Il 16 febbraio 1996, la Commissione ha inviato al Parlamento europeo e al Consiglio la relazione sullo stato d'applicazione del sistema generale di riconoscimento dei diplomi di istruzione superiore, presentata a norma dell'articolo 13 della direttiva 89/48/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei diplomi d'istruzione superiore che sanzionano formazioni professionali di una durata minima di tre anni(4). Nella relazione, la Commissione si è impegnata ad esaminare la possibilità di inserire in tale direttiva l'obbligo di prendere in considerazione l'esperienza successiva al conseguimento del diploma nell'esaminare la domanda di riconoscimento, e di introdurre il concetto di formazione regolamentata. La Commissione si è altresì impegnata ad esaminare le modalità per sviluppare il ruolo del gruppo di coordinamento istituito dall'articolo 9, paragrafo 2, della direttiva 89/48/CEE, al fine di garantire un'interpretazione e un'applicazione più uniformi della direttiva. (2) È opportuno estendere al sistema generale iniziale il concetto di formazione regolamentata, introdotto con la direttiva 92/51/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1992, relativa ad un secondo sistema generale di riconoscimento della formazione professionale, che integra la direttiva 89/48/CEE(5) (in seguito denominate: "le direttive sul sistema generale"), e di basarlo sugli stessi principi dotandolo delle stesse regole. La facoltà di scegliere i mezzi con cui definire le professioni interessate dalla formazione regolamentata dovrebbe essere lasciata ai singoli Stati membri. (3) Le direttive sul sistema generale consentono che, a certe condizioni, lo Stato membro ospite esiga misure di compensazione da parte del richiedente, in particolare quando la formazione da lui ricevuta verta su materie teoriche e/o pratiche sostanzialmente diverse da quelle contemplate dal diploma richiesto dallo Stato membro ospite. A norma degli articoli 39 e 43 del trattato, secondo l'interpretazione della Corte di giustizia delle Comunità europee(6), spetta alla Stato membro ospite giudicare se un'esperienza professionale possa valere per l'accertamento del possesso delle conoscenze mancanti. Per motivi di chiarezza e di certezza del diritto nei confronti dei cittadini desiderosi di esercitare la propria professione in un altro Stato membro, è opportuno inserire nelle direttive sul sistema generale l'obbligo che lo Stato membro ospite esamini se l'esperienza professionale acquisita dal richiedente dopo il conseguimento del/dei titoli dichiarato/i verta su tali materie. (4) È opportuno migliorare la procedura di coordinamento prevista dalle direttive sul sistema generale ed agevolarla, prevedendo che il gruppo di coordinamento adotti pareri sulle questioni relative all'applicazione pratica del sistema generale sottopostegli dalla Commissione, e che tali pareri vengano pubblicati. (5) Nella comunicazione al Parlamento europeo ed al Consiglio sull'iniziativa SLIM, la Commissione si è impegnata a presentare alcune proposte dirette a semplificare l'aggiornamento degli elenchi dei diplomi ammessi al riconoscimento automatico. La direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli(7), prevede una formula semplice in materia di diplomi, certificati ed altri titoli di medico generico. L'esperienza dimostra che tale formula garantisce una certezza del diritto sufficiente. È opportuno estendere tale formula ai diplomi, certificati ed altri titoli di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, farmacista o medico di cui rispettivamente alle direttiva 77/452/CEE(8), 77/453/CEE(9), 78/686/CEE(10), 78/687/CEE(11), 78/1026/CEE(12), 78/1027/CEE(13), 80/154/CEE(14), 80/155/CEE(15), 85/432/CEE(16), 85/433/CEE(17) e 93/16/CEE del Consiglio (in seguito denominate: le "direttive settoriali"). (6) Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee, non è imposto agli Stati membri il riconoscimento dei diplomi, certificati ed altri titoli, che non comprovano una formazione acquisita in uno degli Stati membri della Comunità(18). Tuttavia, gli Stati membri dovrebbero tener conto dell'esperienza professionale acquisita dall'interessato in un altro Stato membro(19). In tali condizioni, è opportuno che le direttive settoriali dispongano che il riconoscimento, da parte di uno Stato membro, di un diploma, certificato o altro titolo che sancisce la formazione di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista o medico conseguito in un paese terzo, e l'esperienza professionale acquisita dall'interessato in uno Stato membro, costituiscano elementi di rilevanza comunitaria, che gli altri Stati membri dovrebbero esaminare. (7) È opportuno indicare il termine entro i quale gli Stati membri devono decidere sulle richieste di riconoscimento di diplomi, certificati o altri titoli di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista o medico conseguiti in un paese terzo. (8) Avverso una decisione negativa o l'assenza di decisione entro il termine stabilito deve essere possibile un ricorso ai sensi del diritto interno. Tali decisioni degli Stati membri in materia di riconoscimento di diplomi, certificati o altri titoli di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista o medico devono essere motivate. Nel caso in cui uno Stato membro decida di riconoscere diplomi, certificati o altri titoli, esso dovrebbe essere libero di motivare o meno tale decisione. (9) Per ragioni d'equità è opportuno prevedere misure transitorie a favore di alcuni soggetti che svolgono la professione di dentista in Italia e sono titolari di diplomi, certificati o altri titoli di medico, rilasciati in Italia, che sanciscono formazioni in medicina iniziate dopo la data di scadenza di cui all'articolo 19 della direttiva 78/686/CEE. (10) L'articolo 15 della direttiva 85/384/CEE(20) stabilisce una deroga per un periodo transitorio ora scaduto. È opportuno abrogare tale disposizione. (11) Nell'articolo 24 della direttiva 85/384/CEE, dovrebbe esserci una netta distinzione tra le formalità richieste in caso di stabilimento e quelle richieste in caso di prestazione di servizi, per rendere più efficace la libera prestazione di servizi di architetto. (12) Secondo la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee(21), per ragioni di equità è opportuno prevedere misure transitorie a favore di persone in possesso di diplomi, certificati e altri titoli in farmacia rilasciati in Italia, che sanciscono formazioni non del tutto conformi alla direttiva 85/432/CEE. (13) È auspicabile ampliare gli effetti del riconoscimento reciproco dei diplomi, certificati e altri titoli in farmacia, per facilitare l'esercizio effettivo del diritto di stabilimento tra la Grecia e gli altri Stati membri. È pertanto opportuno sopprimere la deroga di cui all'articolo 3 della direttiva 85/433/CEE. (14) Nella relazione sulla formazione specifica in medicina generale prevista al titolo IV della direttiva 93/16/CEE, per la formazione a tempo parziale in medicina generale la Commissione ha raccomandato di allineare le disposizioni applicabili a quelle vigenti per la formazione a tempo parziale nelle altre specialità mediche. (15) Le direttive sul sistema generale e le direttive settoriali dovrebbero essere modificate, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: SEZIONE 1 MODIFICHE DELLE DIRETTIVE SUL SISTEMA GENERALE Articolo 1 La direttiva 89/48/CEE è modificata come segue: 1) All'articolo 1 è inserita la lettera seguente: "d bis) per formazione regolamentata, qualsiasi formazione: - direttamente orientata all'esercizio di una professione precisamente definita, e - consistente in un ciclo di studi post-secondari di durata almeno triennale, o di durata equivalente se a tempo parziale, presso un'università, un istituto di istruzione superiore o altro istituto dello stesso livello di formazione e, se del caso, nella formazione professionale, il tirocinio o la pratica professionale obbligatoria oltre al ciclo di studi post-secondari; la struttura e il livello della formazione professionale, del tirocinio o della pratica professionale devono essere stabiliti dalle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative dello Stato membro interessato o soggetti al controllo o all'autorizzazione dell'autorità designata a tal fine." 2) All'articolo 3, lettera b), dopo il primo comma è inserito il comma seguente: "'Non si possono tuttavia richiedere i due anni di esperienza professionale di cui al primo comma se il titolo o i titoli in possesso del richiedente e di cui alla presente lettera sanciscono una formazione regolamentata.'" 3) All'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dopo il primo comma è inserito il comma seguente: "'Lo Stato membro ospite, qualora intenda esigere che il richiedente compia un tirocinio di adattamento o si sottoponga ad una prova attitudinale, deve prima verificare se le conoscenze acquisite dal richiedente nel corso della propria esperienza professionale non colmino in tutto o in parte la differenza sostanziale di cui al primo comma.'" 4) All'articolo 6 sono aggiunti i seguenti paragrafi: "5. Lo Stato membro ospite che, per l'accesso ad una professione regolamentata o per l'esercizio della stessa, richieda la prova della capacità finanziaria, considera gli attestati rilasciati dalle banche dello Stato membro di origine o di provenienza equivalenti a quelli rilasciati nel proprio territorio. 6. L'autorità competente dello Stato membro ospite che, per l'accesso ad una professione regolamentata o per il suo esercizio, esiga dai propri cittadini la prova della copertura assicurativa contro le conseguenze pecuniarie della loro responsabilità professionale, considera gli attestati rilasciati dagli istituti assicurativi di altri Stati membri equivalenti a quelli rilasciati nel proprio territorio. Tali attestati devono precisare che l'assicuratore rispetta le prescrizioni legislative e regolamentari in vigore nello Stato membro ospite per quanto riguarda le modalità e l'estensione della garanzia. Al momento della prestazione, i documenti non devono essere di data anteriore a tre mesi." 5) All'articolo 9, paragrafo 2, il secondo comma del primo trattino è sostituito dal seguente: "- di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e pubblicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione,". Articolo 2 La direttiva 92/51/CEE è modificata come segue: 1) All'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), dopo il primo comma è inserito il comma seguente: "'Lo Stato membro ospite, qualora intenda esigere che il richiedente compia un tirocinio di adattamento o si sottoponga ad una prova attitudinale, deve prima verificare se le conoscenze acquisite dal richiedente nel corso della propria esperienza professionale non colmino in tutto o in parte la differenza sostanziale di cui al primo comma.'" 2) All'articolo 5, dopo il secondo comma è inserito il comma seguente: "'Lo Stato membro ospite, qualora intenda esigere che il richiedente compia un tirocinio di adattamento o si sottoponga ad una prova attitudinale, deve prima verificare se le conoscenze acquisite dal richiedente nel corso della propria esperienza professionale non colmino in tutto o in parte la differenza sostanziale fra il diploma e il certificato.'" 3) All'articolo 7, lettera a), dopo il primo comma è inserito il comma seguente: "'Lo Stato membro ospite, qualora intenda esigere che il richiedente compia un tirocinio di adattamento o si sottoponga ad una prova attitudinale, deve prima verificare se le conoscenze acquisite dal richiedente nel corso della propria esperienza professionale non colmino in tutto o in parte la differenza sostanziale di cui al primo comma.'" 4) All'articolo 10 sono aggiunti i seguenti paragrafi: "5. Lo Stato membro ospite che, per l'accesso ad una professione regolamentata o per l'esercizio della stessa, richieda la prova della capacità finanziaria, considera gli attestati rilasciati dalle banche dello Stato membro di origine o di provenienza equivalenti a quelli rilasciati nel proprio territorio. 6. L'autorità competente dello Stato membro ospite che, per l'accesso ad una professione regolamentata o per il suo esercizio, esiga dai propri cittadini la prova della copertura assicurativa contro le conseguenze pecuniarie della loro responsabilità professionale, considera gli attestati rilasciati dagli istituti assicurativi di altri Stati membri equivalenti a quelli rilasciati nel proprio territorio. Tali attestati devono precisare che l'assicuratore rispetta le prescrizioni legislative e regolamentari in vigore nello Stato membro ospite per quanto riguarda le modalità e l'estensione della garanzia. Al momento della prestazione, i documenti non devono essere di data anteriore a tre mesi." 5) All'articolo 13, paragrafo 2, il secondo comma, primo trattino, è sostituito dal seguente: "- di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e publicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione." 6) All'articolo 15 è aggiunto il seguente paragrafo: "8. Le modifiche apportate agli elenchi dei cicli di formazione professionale di cui agli allegati C e D secondo la procedura di cui sopra sono immediatamente applicabili alla data stabilita dalla Commissione." SEZIONE 2 MODIFICHE DELLE DIRETTIVE SETTORIALI SEZIONE 2.1 Infermieri responsabili dell'assistenza generale Articolo 3 La direttiva 77/452/CEE è modificata come segue: 1) (Riguarda unicamente la versione greca). 2) All'articolo 2, le parole "enunciati all'articolo 3" sono sostituite dalle parole "enunciati in allegato". 3) L'articolo 3 è abrogato. 4) I riferimenti all'articolo 3 si intendono come riferimenti all'allegato. 5) (Riguarda unicamente la versione greca). 6) Sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 18 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 18 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalla presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 18 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dall'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 18 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito." 7) È aggiunto un allegato che figura all'allegato I della presente direttiva. Articolo 4 La direttiva 77/453/CEE è modificata come segue: All'articolo 1, paragrafo 1, le parole "di cui all'articolo 3 della direttiva 77/452/CEE" sono sostituite dalle parole "di cui all'allegato della direttiva 77/452/CEE". SEZIONE 2.2 Dentisti Articolo 5 La direttiva 78/686/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 2 le parole "enunciati all'articolo 3" sono sostituite dalle parole "enunciati nell'allegato A"; 2) l'articolo 3 è abrogato; 3) il titolo del capitolo III è sostituito dal testo seguente: "Diplomi, certificati e altri titoli di dentista specialista"; 4) l'articolo 4 è sostituito dal seguente: "Articolo 4 Ogni Stato membro in cui vigono le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in materia, riconosce i diplomi, certificati e altri titoli di dentista specialista in ortodonzia e chirurgia odontostomatologica rilasciati ai cittadini degli Stati membri dagli altri Stati membri a norma degli articoli 2 e 3 della direttiva 78/687/CEE ed elencati nell'allegato B, attribuendo loro sul proprio territorio lo stesso effetto dei diplomi, certificati e altri titoli da esso rilasciati."; 5) l'articolo 5 è abrogato; 6) l'articolo 6 è modificato come segue: a) al paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente: "Esso tiene conto della loro eventuale esperienza professionale, formazione supplementare e istruzione continua in odontoiatria."; b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: "3. Le autorità o gli enti competenti dello Stato membro ospite, dopo aver valutato il contenuto e la durata della formazione specializzata dell'interessato in base ai diplomi, certificati e altri titoli presentati, e tenuto conto della sua eventuale esperienza professionale, formazione supplementare e istruzione continua in odontoiatria, lo informano della durata della formazione complementare e dei settori su cui questa verte.;" c) è aggiunto il paragrafo seguente: "4. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro quattro mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi."; 7) all'articolo 19 i due commi esistenti diventano il paragrafo 1 ed è aggiunto il paragrafo seguente: "2. Gli Stati membri riconoscono i diplomi, i certificati e gli altri titoli di medico rilasciati in Italia a persone che hanno iniziato la loro formazione universitaria in medicina dopo il 28 gennaio 1980 ed entro il 31 dicembre 1984, corredata di un attestato rilasciato dalle competenti autorità italiane, che certifichi: - che tali persone hanno superato la specifica prova attitudinale organizzata dalle competenti autorità italiane per verificare se l'interessato possieda un livello di conoscenze e competenze paragonabile a quello delle persone in possesso del diploma elencato per l'Italia nell'allegato A; - che queste persone si sono effettivamente e legalmente dedicate in Italia a titolo principale alle attività di cui all'articolo 5 della direttiva 78/687/CEE per un periodo di almeno tre anni consecutivi nel corso dei cinque anni che precedono il rilascio dell'attestato; - che tali persone sono autorizzate ad esercitare o esercitano effettivamente, legalmente e a titolo principale e alle medesime condizioni dei titolari del diploma, certificato o altro titolo elencato per l'Italia nell'allegato A della presente direttiva, le attività di cui all'articolo 5 della direttiva 78/687/CEE. Sono dispensate dalla prova attitudinale di cui al primo comma le persone che hanno compiuto con successo studi di almeno tre anni la cui equivalenza alla formazione di cui all'articolo 1 della direttiva 78/687/CEE sia attestata dalle autorità competenti."; 8) i riferimenti agli articoli 3 e 5 si intendono rispettivamente come riferimenti agli allegati A e B; 9) sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 23 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 23 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalla presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 23 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 23 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 10) sono aggiunti gli allegati A e B che figurano all'allegato II della presente direttiva. Articolo 6 All'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 78/687/CEE le parole "di cui all'articolo 3 della stessa direttiva" sono sostituite dalle parole "di cui all'allegato A della stessa direttiva." SEZIONE 2.3 Veterinari Articolo 7 La direttiva 78/1026/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 2, le parole "all'articolo 3" sono sostituite dalle parole "in allegato"; 2) l'articolo 3 è abrogato; 3) i riferimenti all'articolo 3 si intendono come riferimenti all'allegato; 4) sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 17 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 17 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalla presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 17 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 17 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 5) è aggiunto un allegato che figura all'allegato III della presente direttiva. Articolo 8 All'articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 78/1027/CEE le parole "di cui all'articolo 3 della direttiva 78/1026/CEE" sono sostituite dalle parole "di cui all'allegato della direttiva 78/1026/CEE". SEZIONE 2.4 Ostetriche Articolo 9 La direttiva 80/154/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 2, paragrafo 1, le parole "compresi nell'elenco di cui al successivo articolo 3" sono sostituite dalle parole "compresi nell'elenco in allegato"; 2) all'articolo 2, paragrafo 1, secondo e terzo trattino, le parole "ai sensi dell'articolo 3 della direttiva 77/452/CEE" sono sostituite dalle parole "di cui all'allegato della direttiva 77/452/CEE"; 3) l'articolo 3 è abrogato; 4) i riferimenti all'articolo 3 si intendono come riferimenti all'allegato; 5) sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 19 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 19 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalla presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 19 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 19 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 6) è aggiunto un allegato che figura all'allegato IV della presente direttiva. Articolo 10 La direttiva 80/155/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 1, paragrafo 1, le parole "di cui all'articolo 3" sono sostituite dalle parole "di cui all'allegato"; 2) all'articolo 1, paragrafo 2, secondo trattino, le parole "considerato all'articolo 3 della direttiva 77/452/CEE" sono sostituite dalle parole "considerato nell'allegato della direttiva 77/452/CEE". Sezione 2.5 Architetti Articolo 11 La direttiva 85/384/CEE è modificata come segue: 1) sono inseriti gli articolo seguenti: "Articolo 6 Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 6 bis Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 2) l'articolo 15 è abrogato; 3) all'articolo 24, paragrafo 1, le parole "conformemente agli articoli 17 e 18" sono sostituite dalle parole "a norma degli articoli 17 e 18 in caso di stabilimento, e dell'articolo 22 in caso di prestazioni di servizi". SEZIONE 2.6 Farmacisti Articolo 12 All'articolo 2 della direttiva 85/432/CEE è aggiunto il punto seguente: "6. A titolo transitorio e in deroga ai paragrafi 3 e 5 l'Italia - le cui disposizioni legislative, regolamentari e amministrative prevedevano una formazione che non era pienamente conforme alle condizioni di formazione di cui al presente articolo entro la scadenza di cui all'articolo 5 della presente direttiva - può continuare ad applicare tali disposizioni alle persone che hanno iniziato la loro formazione in farmacia non oltre il 31 ottobre 1993. Ogni Stato membro ospite è autorizzato ad esigere dai titolari di diplomi, certificati e altri titoli in farmacia rilasciati dall'Italia, che sanciscono formazioni iniziate anteriormente al 1o novembre 1993, che i loro diplomi, certificati e altri titoli siano accompagnati da un attestato che certifichi che essi si sono effettivamente e legalmente dedicati in Italia, per un periodo di almeno tre anni consecutivi nel corso dei cinque anni che precedono il rilascio dell'attestato, ad una delle attività di cui all'articolo 1, paragrafo 2, della presente direttiva, per quanto tale attività sia regolamentata in Italia." Articolo 13 La direttiva 85/433/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 1 le parole "elencati all'articolo 4" sono sostituite dalle parole "elencati in allegato"; 2) l'articolo 3 è abrogato; 3) l'articolo 4 è abrogato; 4) i riferimenti all'articolo 4 si intendono come riferimenti all'allegato; 5) sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 18 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 18 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalle presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 18 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno Stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 18 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 6) è aggiunto un allegato che figura all'allegato V della presente direttiva. SEZIONE 2.7 Medici Articolo 14 La direttiva 93/16/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 2 le parole "elencati nell'articolo 3" sono sostituite dalle parole "elencati nell'allegato A"; 2) l'articolo 3 è abrogato; 3) il titolo del capitolo II è sostituito dal titolo seguente: "Diplomi, certificati e altri titoli di medico specialista"; 4) l'articolo 4 è sostituito dal seguente: "Articolo 4 Ogni Stato membro in cui vigono disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative in materia riconosce i diplomi, i certificati e gli altri titoli di medico specialista rilasciati ai cittadini degli Stati membri dagli altri Stati membri a norma degli articoli 24, 25, 26 e 29 ed elencati negli allegati B e C, attribuendo loro sul proprio territorio lo stesso effetto dei diplomi dei certificati e degli altri titoli da esso rilasciati"; 5) l'articolo 5 sostituito dal seguente: "Articolo 5 I diplomi, certificati e altri titoli di cui all'articolo 4 sono quelli che - rilasciati dalle autorità o dagli enti competenti di cui all'allegato B - corrispondono, per la specializzazione in questione, alle denominazioni indicate all'allegato C per gli Stati membri in cui tale specializzazione esiste."; 6) il titolo del capitolo III e gli articoli 6 e 7 sono soppressi; 7) all'articolo 8: a) al paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente: "Esso tiene anche conto della loro eventuale esperienza professionale, formazione supplementare e istruzione continua in medicina."; b) il paragrafo 3 è sostituito dal seguente: "3. Le autorità o gli enti competenti dello Stato membro ospite, dopo aver valutato il contenuto e la durata della formazione dell'interessato in base ai diplomi, certificati e altri titoli presentati, e tenuto conto della sua eventuale esperienza professionale, formazione supplementare e istruzione continua in medicina, lo informano della durata della formazione complementare e dei settori su cui questa verte."; c) è aggiunto il paragrafo seguente: "4. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro quattro mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi."; 8) all'articolo 9 è aggiunto il paragrafo seguente: "2bis Gli Stati membri riconoscono i titoli di specializzazione in medicina rilasciati in Spagna a medici che hanno portato a termine, anteriormente al 1o gennaio 1995, una formazione specializzata non conforme ai requisiti per la formazione di cui agli articoli 24-27, purché detti titoli siano corredati di un certificato rilasciato dalle competenti autorità spagnole che attesti che l'interessato ha superato l'esame di idoneità professionale specifica organizzato nel contesto delle misure speciali di regolarizzazione contenute nel regio decreto 1497/99 allo scopo di accertare che l'interessato abbia un livello di conoscenza e di competenza paragonabile a quello dei medici titolari delle qualifiche di specialista definite, per quanto riguarda la Spagna, all'articolo 5, paragrafo 3 e all'articolo 7, paragrafo 2."; 9) gli articoli 26 e 27 sono sostituiti dal testo seguente: "Articolo 26 Gli Stati membri in cui vigono disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in materia fanno in modo che le durate minime delle formazioni specializzate non siano inferiori a quelle indicate per ciascuna di tali formazioni nell'allegato C. Tali durate minime sono modificate secondo la procedura di cui all'articolo 44 bis, paragrafo 3."; 10) all'articolo 34, paragrafo 1, secondo trattino, il termine "60 %" è sostituito da "50 %"; 11) i riferimenti agli articoli 3, 6, 7 e 27 si intendono, rispettivamente, come riferimenti all'allegato A, all'articolo 4, all'articolo 5 e all'articolo 26; 12) sono inseriti gli articoli seguenti: "Articolo 42 bis Gli Stati membri notificano alla Commissione le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative che adottano in materia di rilascio di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva. La Commissione ne dà adeguata comunicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, indicando le denominazioni adottate dagli Stati membri per i diplomi, certificati e altri titoli e, eventualmente, per il titolo professionale corrispondente. Articolo 42 ter Per i cittadini degli Stati membri i cui diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, non rispondono alle denominazioni riportate per tale Stato membro dalla presente direttiva, ogni Stato membro riconosce come prova sufficiente i diplomi, i certificati e gli altri titoli rilasciati da tali Stati membri, corredati di un certificato rilasciato dalle loro autorità o enti competenti. Il certificato attesta che tali diplomi, certificati e altri titoli sanciscono una formazione conforme alle disposizioni della presente direttiva e per lo Stato membro che li ha rilasciati sono assimilati a quelli la cui denominazione è riportata dalla stessa direttiva. Articolo 42 quater Gli Stati membri valutano sia i diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva, acquisiti dall'interessato fuori dell'Unione europea, qualora tali diplomi, certificati o altri titoli siano stati riconosciuti in uno Stato membro, sia la formazione e/o l'esperienza professionale acquisite in uno stato membro. La decisione dello Stato membro deve essere pronunciata entro tre mesi dalla presentazione da parte dell'interessato della domanda completa di tutti i documenti giustificativi. Articolo 42 quinquies Le decisioni degli Stati membri sulle domande di riconoscimento di diplomi, certificati e altri titoli nel settore oggetto della presente direttiva devono essere debitamente motivate e prevedere la possibilità di impugnazione dinanzi agli organi giurisdizionali ai sensi del diritto interno, allorché la domanda è respinta. Il richiedente può ricorrere anche in caso di assenza di decisione entro il termine stabilito."; 13) l'articolo 44 bis è modificato come segue: a) al paragrafo 1 le parole "alle procedure" sono sostituite dalle parole "alla procedura"; b) il paragrafo 2 è abrogato; 14) sono aggiunti gli allegati A, B e C che figurano all'allegato VI della presente direttiva. SEZIONE 3 DISPOSIZIONI FINALI Articolo 15 Entro ...(22) la Commissione riferisce al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'andamento dell'applicazione dell'articolo 1, punti 1 e 2 negli Stati membri. La Commissione, dopo aver proceduto a tutte le audizioni necessarie, presenta le sue conclusioni riguardo alle eventuali modifiche delle vigenti modalità di cui all'articolo 1, punti 1 e 2. Se necessario, la Commissione presenta altresì proposte per migliorare le modalità vigenti. Articolo 16 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizionni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al ...(23) Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali provvedimenti, questi contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredati di un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono decise dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 17 La presente direttiva entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 18 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, addì ... Per il Parlamento europeo La Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 28 del 26.1.1998, pag. 1. (2) GU C 235 del 27.7.1998, pag. 53. (3) Parere del Parlamento europeo del 2 luglio 1998 (GU C 226 del 20.7.1998, pag. 26), posizione comune del Consiglio del 20 marzo 2000 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 19 del 24.1.1989, pag. 16. (5) GU L 209 del 24.7.1992, pag. 25. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 97/38/CE della Commissione (GU L 184 del 12.7.1997, pag. 31). (6) Causa C-340/89 (Vlassopoulou) CGCE, Raccolta 1991, pag. I-2357. (7) GU L 165 del 7.7.1993, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 1999/46/CE (GU L 139 del 2.6.1999, pag. 25). (8) GU L 176 del 15.7.1977, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (9) GU L 176 del 15.7.1977, pag. 8. Direttiva modificata dalla direttiva 89/595/CEE (GU L 341 del 23.11.1989, pag. 30). (10) GU L 233 del 24.8.1978, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (11) GU L 233 del 24.8.1978, pag. 10. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (12) GU L 362 del 23.12.1978, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (13) GU L 362 del 23.12.1978, pag. 7. Direttiva modificata dalla direttiva 89/594/CEE (GU L 341 del 23.11.1989, pag. 19). (14) GU L 33 dell'11.2.1980, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (15) GU L 33 dell'11.2.1980, pag. 8. Direttiva modificata dalla direttiva 89/594/CEE. (16) GU L 253 del 24.9.1985, pag. 34. (17) GU L 253 del 24.9.1985, pag. 37. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (18) Causa C-154/93 (Tawil Albertini) CGCE, Raccolta 1994, pag. I-451. (19) Causa C-319/92 (Haim) CGCE, Raccolta 1994, pag. I-425. (20) GU L 223 del 21.8.1985, pag. 15. Direttiva modificata da ultimo dall'atto di adesione del 1994. (21) Causa C-307/94 (Commissione/Italia) CGCE, Raccolta 1996, pag. I-1011. (22) Sette anni dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. (23) 24 mesi dalla data di entrata in vigore della presente direttiva. ALLEGATO I "ALLEGATO Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri d'infermiere responsabile dell'assistenza >SPAZIO PER TABELLA>" ALLEGATO II "ALLEGATO A Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di dentista >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO B Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di dentista specialista 1. ORTODONZIA >SPAZIO PER TABELLA> 2. CHIRURGIA ODONTOSTOMATOLOGICA >SPAZIO PER TABELLA>" ALLEGATO III "ALLEGATO Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di veterinario >SPAZIO PER TABELLA>" ALLEGATO IV "ALLEGATO Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di ostetrica >SPAZIO PER TABELLA>" ALLEGATO V "ALLEGATO Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di farmacista >SPAZIO PER TABELLA>" ALLEGATO VI "ALLEGATO A Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di medico >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO B Elenco delle denominazioni dei diplomi, certificati ed altri titoli di medico specialista >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO C Elenco delle denominazioni delle specializzazioni mediche >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA>" MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 3 dicembre 1997 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva che modifica le direttive 89/48/CEE(1) e 92/51/CEE(2) relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali, ed integra le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico. Questa proposta è fondata sugli articoli 40, 47, paragrafi 1 e 2, prima e terza frase, e 55. 2. Il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in prima lettura nella seduta del 1o e 2 luglio 1998. Il Comitato economico e sociale ha formulato il suo parere il 27 maggio 1998. La Commissione ha deciso di non presentare una proposta modificata. 3. Il Consiglio ha adottato una posizione comune il 20 marzo 2000, conformemente all'articolo 251 del trattato. II. OBIETTIVI La direttiva proposta inserisce nel sistema generale l'obbligo di prendere in considerazione, nell'esaminare una domanda di riconoscimento, l'esperienza acquisita dopo il conseguimento della qualifica in questione, introduce il concetto di formazione regolamentata contemplato dalla seconda direttiva sul sistema generale e mira ad un'interpretazione e un'applicazione più uniformi negli Stati membri delle due direttive sul sistema generale. Per quanto concerne le direttive settoriali, essa (tra l'altro) faciliterà l'efficace aggiornamento delle disposizioni tecniche in materia di titoli dei diplomi ammessi al riconoscimento automatico negli Stati membri e contribuirà anche ad assicurare la certezza giuridica per quanto riguarda l'esame del livello di istruzione e formazione a cui sono sottoposti i cittadini comunitari nei paesi terzi. III. LA POSIZIONE COMUNE 1. Osservazioni di carattere generale La posizione comune del Consiglio persegue gli obiettivi definiti nelle proposte della Commissione, delineati nella sezione II di cui sopra. Il Consiglio ha comunque introdotto nella proposta una serie di modifiche tecniche, volte in particolare a rafforzare la libera circolazione delle persone. Il Consiglio ha adottato la posizione comune all'unanimità. Il Consiglio non è stato in grado di accogliere gli emendamenti proposti in prima lettura dal Parlamento europeo. È opportuno tener conto del fatto che nemmeno la Commissione ha accettato i suddetti emendamenti. 2. Osservazioni specifiche Le modifiche apportate alla proposta della Commissione sono sintetizzate in appresso: i) Descrizione più specifica dell"ciclo di studi" nell'ambito della definizione di "formazione regolamentata" (articolo 1, paragrafo 1, secondo trattino) Onde garantire la coerenza con la prima direttiva sul sistema generale, il concetto di "ciclo di studi" utilizzato nella proposta della Commissione è stato sostituito da una definizione ripresa dall'articolo 1, lettera a), secondo trattino, della prima direttiva sul sistema generale. In particolare è stato chiarito che la durata degli studi deve essere di almeno tre anni. ii) Riconoscimento reciproco della prova della capacità finanziaria e della copertura assicurativa (articolo 1, paragrafo 4 e articolo 2, paragrafo 4) Queste disposizioni estendono alle due direttive sul sistema generale le disposizioni contenute in talune direttive sulle "misure transitorie" concernenti il reciproco riconoscimento della prova della capacità finanziaria e della copertura assicurativa contro le conseguenze pecuniarie della responsabilità professionale. iii) Compensare con l'esperienza una differenza sostanziale anche a livello di certificati (articolo 2, paragrafi 2 e 3) La disposizione di cui all'articolo 2, paragrafo 1, relativa al livello del diploma è stata estesa in modo da comprendere il riconoscimento a livello di certificato. Pertanto, la conoscenza acquisita dal richiedente nel corso della sua esperienza professionale può compensare una differenza sostanziale tra il suo certificato e il diploma richiesto dallo Stato membro ospite. iv) Efficacia immediata degli emendamenti agli allegati C e D (articolo 2, paragrafo 6) Onde evitare lunghe procedure di applicazione negli Stati membri, l'articolo 2, paragrafo 6, prevede l'applicazione immediata di eventuali modifiche apportate dalla Commissione agli allegati C e D della seconda direttiva sul sistema generale. v) Inserimento nelle direttive settoriali degli articoli da 3 a 6 della proposta della Commissione (articoli 3, paragrafo 4, 5, paragrafo 9, 7, paragrafo 4, 9, paragrafo 5, 11, paragrafo 1, 13, paragrafo 5 e 14, paragrafo 12) Per ragioni di certezza del diritto, il contenuto degli articoli da 3 a 6 della proposta della Commissione è stato integrato in ciascuna delle direttive settoriali. Tale cambiamento ha carattere puramente tecnico. vi) Esame dei diplomi dei paesi terzi (ex articolo 5 della proposta della Commissione, ora integrato negli articoli 3, paragrafo 4, 5, paragrafo 9, 7, paragrafo 4, 9, paragrafo 5, 11, paragrafo 1, 13, paragrafo 5 et 14, paragrafo 12) Ai fini di una migliore tutela del titolare di un diploma di un paese terzo, il Consiglio ha deciso di sostituire la frase "Gli Stati membri tengono conto sia dei diplomi" con "Gli Stati membri esaminano sia i diplomi...". Ciò comporta un'implicazione più attiva dello Stato membro ospite. Inoltre, la scadenza per l'esame è stata ridotta da quattro a tre mesi. vii) Non è necessario indicare le motivazioni di una decisione positiva sul riconoscimento di un diploma (ultima frase del considerando 8, in combinato disposto con gli articoli 3, paragrafo 4, 5, paragrafo 9, 7, paragrafo 4, 9, paragrafo 5, 11, paragrafo 1, 13, paragrafo 5 et 14, paragrafo 12 [ex articolo 6 della proposta della Commissione)] Onde assicurare una procedura di riconoscimento più rapida, gli Stati membri non saranno obbligati a motivare le decisioni positive relative al riconoscimento dei diplomi. viii) Inclusione di certi specialisti spagnoli ("MESTOS") nel campo d'applicazione della direttiva 93/16/CEE (articolo 14, paragrafo 8) Questa disposizione è volta a tener conto della situazione specifica di certi specialisti spagnoli privi di titolo ufficiale che hanno ricevuto una formazione non ufficiale ma analoga tuttavia sul piano quantitativo e qualitativo a quella ottenuta da chi ha seguito il sistema ufficiale con servizio di internato ospedaliero. ix) Clausola di revisione (articolo 15) Il Consiglio ha incluso una clausola di revisione concernente l'articolo 1, paragrafi 1 e 2, che integra il concetto di "formazione regolamentata" nella prima direttiva generale sul sistema. IV. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO Il Consiglio ritiene che gli emendamenti 1, 4, 6, 7, 8, 9 e 11, che mirano a obbligare gli Stati membri a informare la Commissione della loro intenzione di imporre misure di compensazione in ciascuno dei settori, non siano coerenti con l'iniziativa Slim, in quanto allungherebbero le procedure di riconoscimento e quindi nuocerebbe ai lavoratori migranti. Tali emendamenti non sarebbero peraltro coerenti con le disposizioni del sistema generale, in quanto quest'ultimo prevede un trattamento caso per caso delle domande di riconoscimento. Gli emendamenti 5 e 10, volti ad assicurare un'ampia pubblicità alle deliberazioni del gruppo dei coordinatori, non sono conformi all'iniziativa Slim. La pubblicità proposta in tali emendamenti prolungherebbe infatti i lavori della Commissione e pregiudicherebbe la qualità delle discussioni, prevalentemente di carattere tecnico. In ogni caso, i risultati definitivi dei lavori del gruppo sono pubblicati nel codice di condotta. L'emendamento 12, che prolungherebbe la procedura proposta dalla Commissione per l'aggiornamento degli elenchi dei titoli e ne ritarderebbe l'applicazione, non è conforme ai principi dell'iniziativa Slim e potrebbe creare insicurezza giuridica. Gli emendamenti 3 e 13 mirano ad introdurre il riconoscimento automatico delle qualifiche ottenute in un paese terzo, se sono state già riconosciute dal primo Stato membro ospite. Il Consiglio ritiene più utile esaminare la questione soltanto dopo la pubblicazione della relazione che la Commissione presenterà nel 2000 sul sistema generale di riconoscimento delle qualifiche. Lo stesso vale per gli emendamenti 15-21, concernenti la medicina generale. Per quanto concerne gli emendamenti 2 e 14 concernenti la direttiva "architetti", il relatore ha precisato che, grazie all'emendamento 14, tutti gli architetti irlandesi sarebbero coperti dalla direttiva, al contrario dell'attuale situazione. Dato che la questione è attualmente all'esame della Commissione, il Consiglio preferisce attendere che quest'ultima termini i suoi lavori. V. CONCLUSIONI Il Consiglio ritiene che tutte le modifiche apportate alla proposta della Commissione perseguano gli obiettivi della direttiva proposta, in particolare quello della semplificazione dell'iniziativa Slim e dell'agevolazione della libera circolazione. (1) In appresso "prima direttiva generale sul sistema". (2) In appresso "seconda direttiva generale sul sistema".