A4-0091/96

Risoluzione sul libretto sanitario europeo

Il Parlamento europeo,

- visto l'articolo 138 B, secondo comma, del trattato CE,

- visto l'articolo 50 del suo regolamento,

- vista la proposta di risoluzione presentata dagli onn. Parodi e Ligabue su un'azione comunitaria a favore della «Travel medecine» (B4-0007/95),

- vista la sua risoluzione del 13 ottobre 1981 su una carta sanitaria europea ((GU C 287 del 9.11.1981, pag. 32)),

- vista la sua risoluzione del 16 novembre 1984 su una raccomandazione del Consiglio relativa all'adozione di un libretto sanitario europeo d'urgenza ((GU C 337 del 17.12.1984, pag. 449)),

- viste le sue risoluzioni del 12 giugno 1991 su una politica comunitaria del turismo ((GU C 183 del 15.07.1991, pag. 74)) e del 18 gennaio 1994 sul turismo in vista dell'orizzonte 2000 ((GU C 44 del 14.02.1994, pag. 61)),

- vista la risoluzione del Consiglio del 29 maggio 1986 relativa all'adozione di un libretto sanitario europeo d'urgenza ((GU C 184 del 23.07.1986, pag. 4)),

- visto l'articolo B, terzo trattino, del trattato sull'Unione europea,

- visto l'articolo 3, lettere d) e o), del trattato che istituisce la Comunità europea, così come modificato dall'articolo G, punto 3, del trattato sull'Unione,

- visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0091/96),

A. considerando che nessuna proposta analoga alla presente iniziativa è in fase di preparazione in quanto essa non figura nel programma legislativo annuale (articolo 50 del proprio regolamento),

B. considerando che il trattato sull'Unione europea prevede l'istituzione di una cittadinanza dell'Unione e che ciò deve concretizzarsi in misure volte ad agevolare la vita quotidiana dei cittadini rafforzando la tutela dei loro diritti e interessi,

C. considerando la crescente mobilità dei cittadini europei all'interno dell'Unione europea, sia per ragioni professionali che turistiche,

D. considerando che il cittadino europeo ha diritto alle cure adeguate richieste dal suo stato di salute durante i suoi viaggi,

E. considerando che un libretto sanitario consentirebbe di evitare incidenti gravi o mortali connessi con la somministrazione di cure inefficaci o pericolose, soprattutto nel caso di malattie croniche, affezioni gravi o allergie,

F. considerando che l'articolo 129 del trattato CE prevede che la Comunità contribuisca a garantire un livello elevato di protezione della salute umana,

G. considerando che esistono ormai gli strumenti tecnici che consentono la creazione di un libretto sanitario utilizzabile in tutti gli Stati dell'Unione europea e fuori di essa e sottolineando la necessità che tale libretto possa essere usato in tutti i punti del sistema - vale a dire medici, ospedali, posti di pronto soccorso e guardie mediche - giacché, se non è capillare, il sistema perde valore e sicurezza,

H. considerando che la direttiva 95/46/CE, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali nonché alla libera circolazione di tali dati ((GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31)) fornisce una base giuridica alla riservatezza delle informazioni iscritte nel libretto sanitario,

I. considerando che tale libretto deve essere innanzitutto al servizio dei cittadini e può eventualmente diventare uno strumento per contenere le spese sanitarie, ma non dovrà mai essere uno strumento di controllo nelle mani delle autorità pubbliche, quali che siano; considerando che le informazioni riportate sul libretto non devono pertanto essere registrate ma devono risultare solo dal libretto stesso, che è il cittadino stesso a dover decidere quali dati debbano figurarvi, esercitando quindi il diritto di omettere determinate informazioni, che le informazioni riportate sul libretto devono essere facilmente modificabili e che il rilascio del libretto non deve comportare spese per il singolo,

J. considerando le esperienze condotte in taluni paesi, imprese e istituti (di ricerca) dell'Unione europea e l'interesse che hanno suscitato sia presso gli utenti che presso gli operatori del settore medico-sanitario,

K. considerando che in alcuni Stati membri dell'Unione europea sono in circolazione tessere sanitarie e libretti sanitari d'urgenza diversi, la qual cosa, dovuta in parte a problemi di diritti d'autore, non solo non contribuisce a una migliore informazione ma crea anche confusione,

L. considerando l'interesse dimostrato, non soltanto dalle organizzazioni internazionali che si occupano di sanità come l'OMS ma anche dal G 7 e da paesi terzi, per le ricerche e le esperienze condotte nel settore dei libretti sanitari,

1. invita la Commissione a presentare entro il 1° gennaio 1997, sulla base dell'articolo 129 del trattato CE, un progetto di decisione del Consiglio e del Parlamento europeo concernente l'istituzione, a decorrere dal 1° gennaio 1999, di un libretto sanitario europeo facoltativo rilasciato a ogni cittadino dell'Unione su richiesta, ispirandosi ai seguenti criteri:

a) il libretto sanitario europeo ha lo scopo di agevolare la libera circolazione delle persone all'interno dell'Unione europea, garantendo loro un accesso adeguato alle cure e ai trattamenti richiesti dal loro stato di salute;

b) il libretto sanitario europeo contiene, nel rispetto della direttiva 95/46/CE del 24 ottobre 1995, le informazioni relative allo stato civile del titolare, alcuni dati medici - in particolare il gruppo sanguigno, le allergie note, le malattie croniche e professionali, i trattamenti in corso e l'indicazione di un eventuale membro del personale medico curante come figura di riferimento, le vaccinazioni, l'indicazione dei farmaci che il titolare deve poter acquistare liberamente nelle farmacie dislocate nel territorio dell'Unione (con riferimento alle componenti farmaceutiche di base e non al nome commerciale del farmaco), l'indicazione di un eventuale rifiuto di trasfusioni sanguigne e di emoderivati per motivi religiosi nonché l'indicazione dell'eventuale volontà di donare gli organi - e i dati concernenti il sistema di assicurazione sociale e di rimborso delle spese medico-sanitarie;

c) il libretto sanitario europeo viene introdotto gradualmente, concedendo la priorità, su richiesta, a coloro che soffrono di malattie croniche o affezioni gravi e che necessitano di cure continue o urgenti adeguate al caso specifico;

d) le disposizioni relative alla forma, al contenuto e alle condizioni di accesso ai dati contenuti nel libretto sanitario europeo sono elaborate in collaborazione con gli Stati membri, le organizzazioni degli operatori medico-sanitarî e le associazioni dei consumatori;

e) a Commissione incarica il Comitato europeo di normalizzazione (CEN) di standardizzare gli aspetti tecnici del libretto sanitario europeo allo scopo di renderlo utilizzabile in tutti gli Stati dell'Unione, mediante una codificazione numerica delle principali patologie;

f) i testi standardizzati figuranti nel libretto sanitario vengono riportati in tutte le lingue degli Stati dell'Unione;

g) gli Stati membri sono invitati ad adottare le misure necessarie affinché la validità di tale libretto sanitario europeo sia riconosciuta nei rispettivi territorî, il suo rilascio possa essere agevolmente ottenuto da qualsiasi cittadino interessato e il suo impiego sia generalizzato nell'ambito dei sistemi sanitarî;

h) gli Stati membri sono invitati a designare la o le autorità responsabili della messa in circolazione e della distribuzione del libretto sanitario europeo nonché del controllo sul rispetto delle norme relative alla riservatezza dei dati e sul rispetto del segreto medico;

i) la Comunità incoraggia la cooperazione con i paesi terzi e con le organizzazioni internazionali attive nel settore della sanità pubblica, in particolare con l'Organizzazione mondiale della sanità;

j) la Commissione è chiamata a organizzare campagne di informazione volte a sensibilizzare i cittadini e gli operatori del settore medico- sanitario in ordine all'esistenza del libretto sanitario europeo, alle condizioni del suo rilascio e alla sua utilità;

k) la Commissione informa regolarmente il Parlamento europeo e il Consiglio in merito allo stato di avanzamento dei lavori e al seguito dato alla presente risoluzione;

2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.