Risoluzione sulla politica in materia di informazione e di comunicazione nell'Unione europea



Gazzetta ufficiale n. C 167 del 01/06/1998 pag. 0230



A4-0115/98 Risoluzione sulla politica in materia di informazione e di comunicazione nell'Unione europea Il Parlamento europeo, - vista la sua risoluzione del 17 settembre 1993 sulla politica della Comunità in materia di informazione ((GU C 268 del 4.10.1993, pag. 192.)); - vista la sua risoluzione del 10 dicembre 1996 sulla partecipazione dei cittadini e degli interlocutori sociali al sistema istituzionale dell'Unione europea ((GU C 20 del 20.1.1997, pag. 31.)), - vista la sua risoluzione del 19 novembre 1997 sul trattato di Amsterdam ((GU C 371 dell'8.12.1997, pag. 99.)), - vista la dichiarazione n. 17 sul diritto di accesso all'informazione adottata dagli Stati membri e allegata al trattato che istituisce la Comunità europea, - visto l'articolo 148 del suo regolamento - visti la relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e della commissione per gli affari istituzionali (A4-0115/98), A. considerando che una vera politica in materia d'informazione e di comunicazione a livello delle istituzioni europee deve promuovere gli obiettivi attribuiti all'Unione europea dai trattati e sensibilizzare il cittadino europeo alla causa dell'integrazione europea; essa deve fondarsi essenzialmente sul principio del dialogo diretto con i cittadini; B. considerando che un adeguamento urgente e una maggiore visibilità ed efficacia della politica di comunicazione delle istituzioni europee costituiscono una «conditio sine qua non» per l'adesione della maggioranza dei cittadini europei al processo di integrazione, C. considerando che, di fronte alle importanti scadenze che attendono l'Unione europea nei mesi a venire, risulta essenziale adeguare ed intensificare le azioni di informazione e di comunicazione nei confronti dei cittadini, allo scopo di far loro prendere coscienza dei successi e dei vantaggi dell'Unione e di agevolare l'adesione del grande pubblico alle prossime tappe del processo di integrazione, D. considerando che la partecipazione media alle elezioni per il Parlamento europeo è diminuita dal 65,9% nel 1979 al 58,5% nel 1994, e che una maggiore partecipazione alle elezioni del 1999 è una «conditio sino qua non», visti i crescenti poteri del Parlamento europeo (rafforzamento dei poteri in materia di codecisione) e l'importanza dei punti all'ordine del giorno in materia politica (revisione dei trattati, moneta unica, riforma della politica agricola e di coesione, finanziamento dell'Unione, ampliamento), E. considerando che la partecipazione alle elezioni europee è penalizzata da un'immagine incompleta e/o negativa del Parlamento europeo nei mezzi di comunicazione e nell'opinione pubblica, e che sotto il profilo strutturale ciò potrà essere modificato soltanto rendendo il funzionamento dell'istituzione totalmente aperto e trasparente, F. considerando che un maggiore coinvolgimento dei membri del Parlamento europeo nelle azioni di comunicazione sul campo consentirebbe di accrescere la fama dell'istituzione nonché di rafforzare l'interesse dei cittadini a partecipare alle elezioni europee del giugno 1999, G. considerando che le prossime elezioni europee del giugno 1999, la campagna di informazione relativa al trattato di Amsterdam e la realizzazione dell'Unione economica e monetaria obbligano l'Unione a intensificare la comunicazione con i cittadini, H. considerando che le campagne di informazione non possono consistere nello sviluppare in maniera unilaterale ed esclusiva un'opinione specifica su una proposta che non incontra il consenso unanime, I. considerando che ampie fasce della popolazione, e in particolare i ceti più sfavoriti sono poco o male informati sul funzionamento e lo stato di attuazione dell'Unione e che tali gruppi hanno dell'Europa un'immagine negativa e quindi costituiscono l'obiettivo prioritario di una nuova politica della comunicazione, J. considerando che questa immagine negativa è rafforzata dalle drammatiche dimensioni della disoccupazione e dell'esclusione sociale, dall'assenza di prospettive per il futuro, dai problemi relativi alla sicurezza dei cittadini, dall'esperienza negativa del ruolo dell'Unione nel mondo; considerando che tale immagine negativa genera nuovi nazionalismi e nuove forme di intolleranza che mettono in discussione il progetto europeo, K. considerando che secondo i sondaggi un profondo scetticismo in relazione all'Unione europea è diffuso soprattutto tra le donne e i giovani, L. considerando che le complesse e oscure procedure decisionali dell'Unione europea non permettono di facilitare la comunicazione con i cittadini e che persino le migliori strategie di comunicazione riescono appena nell'intento, M. considerando che la politica di informazione e comunicazione deve essere coerente ed efficace e a tal fine dovrebbe essere adeguata alle realtà, alle esigenze e anche ai limiti che caratterizzano l'Unione europea e il mondo odierno; che essa deve conseguentemente dotarsi di un organo incaricato di procurarle una direzione strategica appropriata, che faccia sì che i messaggi da trasmettere risultino chiari, esenti di ambiguità e facilmente accessibili; N. considerando che in materia di comunicazione la Commissione e il Parlamento europeo hanno obiettivi sia comuni che diversi e che, di conseguenza, va sviluppata a seconda dei casi una politica della comunicazione comune o distinta, considerando tuttavia che il rafforzamento di tale coordinamento deve lasciare a ciascuna istituzione un'autonomia sufficiente al fine di conservare la visibilità dei ruoli e delle responsabilità che incombono a ciascuna di esse, O. considerando che una buona comunicazione inizia dall'uso di una lingua comprensibile, anche nei trattati, nei testi legislativi, nelle comunicazioni, nelle relazioni ecc., e che ciascuna istituzione europea ne deve tenere costantemente conto, P. considerando che per avvicinare l'Unione ai cittadini è fondamentale utilizzare la loro lingua e che, pertanto, un'adeguata politica d'informazione e comunicazione deve rispettare il multilinguismo dell'Unione nella sua integralità, Q. considerando che la trasparenza dei finanziamenti, la pluralità delle opinioni e l'obiettività costituiscono garanzie essenziali della credibilità di ogni politica in materia d'informazione, R. considerando che la politica d'informazione dell'Unione europea non può ovviare all'assenza di trasparenza e di democrazia delle istituzioni e delle modalità di presa di decisione e che la complessità e l'opacità delle procedure costituiscono un ostacolo insormontabile alla comunicazione tra le istituzioni e i cittadini, deplorando la debolezza delle disposizioni adottate ad Amsterdam per porre rimedio a questo stato di cose, S. considerando che l'ampliamento dell'Unione europea e i problemi sollevati dalle proposte formulate dalla Commissione nel documento «Agenda 2000" creeranno una domanda supplementare di informazione sia negli Stati membri dell'Unione che nei paesi candidati all'adesione, T. considerando in questo contesto che spetta al Parlamento europeo più che a ogni altra istituzione, in quanto assemblea composta da rappresentanti direttamente eletti dai cittadini, di sottolineare con voce propria le decisioni prese dall'assemblea e dai suoi organi nel corso della legislatura, U. considerando che la definizione di una migliore politica europea in materia di comunicazione deve tener conto dei nuovi strumenti offerti dalla società dell'informazione, della possibilità di utilizzazione interattiva di tali strumenti e dello sviluppo di una democrazia elettronica, V. considerando che l'imminente passaggio al sistema digitale probabilmente rafforzerà il primato della televisione in quanto fonte di informazione per i cittadini, W. considerando che le attività di informazione e di comunicazione non devono essere considerate come una politica vera e propria ma come un sostegno alle politiche dell'Unione e che pertanto devono finanziare metodi e strumenti commisurati alle loro finalità, X. considerando che i seguenti fattori hanno contribuito allo scarso successo della politica europea di comunicazione: - mezzi finanziari insufficienti, - risorse umane insufficienti, sia in termini quantitativi che qualitativi, - mancanza di coordinamento tra le istituzioni dell'Unione, - mancanza di coordinamento all'interno delle singole istituzioni, - insufficiente decentramento verso gli Stati membri, - insufficiente cooperazione tra le istituzioni dell'Unione e gli Stati membri, - mancanza di una strategia comune, - troppa informazione, troppo poca comunicazione, - la politica è eccessivamente determinata dal bilancio e non abbastanza dalla consapevolezza che la comunicazione rappresenta la priorità assoluta nella politica di integrazione europea, - mancato uso delle nuove possibilità a livello di media, - la politica di informazione non è sufficientemente orientata al cittadino, - l'assenza, strutturale o puntuale, di trasparenza e di apertura presso le istituzioni, - l'assenza di una politica chiara per le relazioni con i mezzi di comunicazione, dovuta anche a reazioni inadeguate e talora controproducenti da parte degli organi responsabili del Parlamento europeo, - il fatto che la dimensione sociale della costruzione europea non è presa sufficientemente in considerazione, - il fatto che la necessaria partecipazione dei cittadini alla costruzione europea non è tenuta sufficientemente presente, - le informazioni sulle attività dell'Unione europea sono troppo spesso scritte in un linguaggio incomprensibile, che blocca l'interesse e la comprensione da parte del pubblico, Y. considerando che il programma d'informazione del cittadino europeo (PRINCE), sviluppato su iniziativa del Parlamento, crea una nuova dinamica che associa il Parlamento, la Commissione e i governi degli Stati membri e che occorre valutare in permanenza l'esperienza in corso, Z. considerando l'esperienza acquisita nel corso degli ultimi due anni in materia di coordinamento della politica d'informazione dal gruppo di lavoro interistituzionale nell'ambito di PRINCE, AA. considerando che una politica efficace d'informazione deve permeare l'insieme delle strutture sociali, che non può limitarsi all'azione delle strutture amministrative e politiche europee o nazionali e che deve associare gli enti locali, i movimenti associativi e il mondo educativo, AB. considerando che un'informazione viva e pluralista è un elemento della discussione democratica in Europa e sull'Europa, che deve riflettere la diversità delle opinioni espresse nell'Unione europea, che non può limitarsi alla presentazione di un «pensiero unico» sull'Europa e che non deve cancellare le opposizioni tra istituzioni o tra forze politiche; che una politica di comunicazione democratica deve basarsi sul principio dell'accesso al pubblico della legislazione e mirare a dare ai cittadini la possibilità di un confronto attivo con il processo legislativo europeo, AC. considerando la circostanza che in questo campo un ruolo importante spetta a stretti contatti con i mezzi di informazione a carattere regionale, data la loro vasta diffusione, in particolare nel settore radiofonico e della carta stampata, AD. considerando che la definizione e la diffusione di informazioni a livello regionale dovrebbe avvenire coinvolgendo anche il Comitato delle regioni, AE. considerando che l'autorità di bilancio ha avviato una cooperazione interistituzionale in materia di informazione europea nel quadro delle procedure di bilancio concluse nel 1995, 1996 e 1997; che, in particolare, un «gruppo di lavoro per le azioni di informazione» è stato creato nel bilancio per il 1996; che tale struttura è stata confermata con l'adozione del bilancio 1997 nell'ambito del quale un «gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti» e un «gruppo di lavoro per le azioni di informazione prioritaria» sono stati istituiti; che tale struttura è stata conservata nell'ambito del bilancio per il 1998; AF. considerando che, tramite la presente risoluzione, è necessario sviluppare e precisare la cooperazione interistituzionale in materia di informazione europea nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti. Per quanto concerne la Commissione 1. ritiene che la Commissione debba assicurare un coordinamento tra la direzione generale X e le altre direzioni generali; 2. ritiene che la Commissione debba utilizzare meglio le possibilità audiovisive e i servizi via satellite (EBS); 3. sottolinea la necessità di promuovere l'utilizzazione delle applicazioni multimediali tanto nei luoghi pubblici e privati quanto a domicilio, al fine di divulgare meglio l'informazione europea mediante questi servizi interattivi; 4. raccomanda che la Commissione svolga attività di informazione nelle scuole ed insiste sulla necessità di divulgare pubblicazioni adeguate all'età e alla maturità degli allievi interessati, rispettando il pluralismo delle analisi e delle proposte concernenti la costruzione europea; 5. sottolina la necessità di calibrare in modo globalmente migliore le informazioni fornite ai principali destinatari quali stampa, istituti scolastici, industria e privati; 6. suggerisce alla Commissione di condurre rigorosi studi di fattibilità sulla politica europea in materia di comunicazione, al fine di garantire ai cittadini europei un'informazione di qualità, eventualmente mirata, in grado di rispondere alle loro preoccupazioni e di offrire un'immagine positiva dell'Unione europea; a tale scopo, sarebbe opportuno realizzare campagne specifiche, in particolare rivolte ai giovani, alle donne o ai cittadini in situazioni di precarietà; 7. ritiene che l'utilizzazione e la diffusione delle indagini realizzate dall'Eurobarometro, principalmente quelle che concernono obiettivi specifici e i bollettini periodici, debbano mirare a contribuire alla politica di informazione e alla valutazione delle politiche comuni dell'Unione; 8. invita la Commissione a prendere, conformemente agli orientamenti definiti dal Consiglio europeo di Milano, le iniziative necessarie per assicurare, in cooperazione con i governi degli Stati membri, sull'insieme del territorio dell'Unione, la celebrazione popolare della Giornata dell'Europa, il 9 maggio; 9. suggerisce che la Commissione metta in opera un'informazione specifica per i responsabili decisionali; 10. ritiene che tutti i programmi e le iniziative in materia di informazione debbano essere regolarmente valutati sul piano dell'efficacia e del rapporto costo/efficacia; 11. ritiene che per quanto concerne i programmi di sostegno e di azione la selezione dei progetti deve essere resa più trasparente e la relativa valutazione meglio motivata nei confronti di coloro che presentano i progetti; 12. chiede alla Commissione di utilizzare laddove possibile, una lingua semplice e comprensibile in tutti i suoi documenti ufficiali e di presentare, di conseguenza, quanto prima una proposta che consenta di applicare questo diritto fondamentale di accesso del pubblico ai documenti legislativi. 13. rammenta che, per sfruttare in modo più efficiente ed efficace le risorse finanziarie stanziate a favore dell'informazione, entrambe le istituzioni hanno concordato i seguenti principi di base comuni - decentramento; - cooperazione interistituzionale; - mobilità e rotazione del personale presso gli uffici esterni; - intensificazione dei contatti con i cittadini; - ottimale utilizzo dei fondi; Per quanto concerne la cooperazione tra Parlamento e Commissione 14. rispetta l'autonomia delle due istituzioni in considerazione delle rispettive funzioni e responsabilità istituzionali, sottolineando al contempo la necessità di un coordinamento e, se del caso, dell'integrazione delle attività; 15. constata che la mancanza di un'opinione pubblica europea uniforme e l'esistenza di grandi disparità politiche, culturali e socio-psicologiche nella struttura e nei metodi di lavoro dei media nei vari Stati membri, che si manifestano tra l'altro in un atteggiamento generale assai divergente e spesso scettico nei confronti delle istituzioni europee, richiede che la politica in materia di informazione stabilita centralmente da Commissione e Parlamento venga maggiormente diversificata a livello nazionale e regionale e indirizzata in modo meno centralistico; 16. invita la Commissione, impegnandosi a fare altrettanto, a procedere quanto prima e ove possibile verso l'utilizzazione combinata, delle infrastrutture, tra l'altro, dei servizi audiovisivi e dei centri stampa del Parlamento europeo e della Commissione affinché le relative attività possano svolgersi con un massimo di efficacia ed efficienza; 17. invita la Commissione, allo scopo di assicurare tale cooperazione, a presentare entro il 30 settembre 1998, conformemente alle pertinenti disposizioni del trattato, una proposta legislativa che tenga conto dei seguenti orientamenti: - l'instaurazione, nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti, di riunioni regolari di coordinamento tra il vicepresidente del Parlamento europeo responsabile per l'informazione, i presidenti delle commissioni per i bilanci e per la cultura del Parlamento e il Direttore generale della DG III del Parlamento con la partecipazione del commissario responsabile per l'informazione e del direttore generale della DG X della Commissione; - il gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti è responsabile del coordinamento delle attività di informazione e di comunicazione della Commissione e del Parlamento europeo nonché per il seguito da dare alle attività combinate delle due istituzioni. Il gruppo di lavoro si riunisce almeno una volta ogni tre mesi, procede regolarmente a un esame delle attività, propone gli orientamenti necessari per il loro svolgimento e riferisce al Parlamento; - tutte le attività in materia di comunicazione dirette al pubblico in generale concernenti le informazioni sul funzionamento delle istituzioni e sui contenuti delle politiche adottate, sono eseguite, ove possibile, congiuntamente dal Parlamento europeo e dalla Commissione; - tutte le attività di comunicazione rivolte alla stampa e quelle concernenti le attività delle due istituzioni concernenti le loro responsabilità istituzionali specifiche saranno eseguite, come avviene attualmente, dai servizi addetti all'informazione delle due istituzioni; tuttavia, entrambe le istituzioni si impegnano a informarsi reciprocamente in merito alle rispettive iniziative. I deputati del Parlamento europeo dovrebbero essere incoraggiati a partecipare alle varie campagne d'informazione e seminari organizzati dalle «Case dell'Unione europea» negli Stati membri; - la Commissione e il Parlamento europeo riconoscono la necessità di coordinare tutte le attività di comunicazione; - le attività della DG X e della DG III, ove possibile e opportuno, saranno eseguite in modo decentralizzato e cioè a livello degli uffici negli Stati membri utilizzando, se necessario, le varie lingue ufficiali degli Stati membri anche tramite la rete dei vari centri (Info Points, CDE, Carrefours ruraux, ecc.). Il bilancio destinato alle azioni decentralizzate deve essere aumentato annualmente su base percentuale; - è necessario riunire le sedi degli uffici nazionali e regionali della Commissione e del Parlamento europeo allo scopo di creare le «Case dell'Unione europea» in tutti gli Stati membri a livello nazionale e in seguito regionale e consentire l'utilizzazione delle infrastrutture di queste «Case» da parte di organizzazioni che trattano questioni attinenti all'integrazione europea; - le «Case dell'Unione europea» offrono un servizio a sportello unico ai cittadini europei che desiderano ottenere informazioni sulle attività dell'Unione e dati dettagliati relativi all'esercizio delle competenze specifiche delle due istituzioni. Le «Case dell'Unione europea» devono essere di facile accesso e bene evidenziate per il pubblico; - il Parlamento e la Commissione devono esaminare, nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti, la possibilità di adottare iniziative in taluni settori dei nuovi mezzi di comunicazione; la proposta presentata dal Parlamento europeo sulle «memorie audiovisive dell'Europa» rappresenta un buon esempio di iniziativa comune; - il Parlamento e la Commissione devono promuovere, nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti, la produzione di programmi televisivi sulle attività delle istituzioni europee che potrebbero essere trasmessi da Euronews e da altri organi di telecomunicazioni. Sarebbe opportuno prevedere azioni audiovisive comuni in quanto sarebbero meno costose, più efficienti e di grande importanza simbolica; - il Parlamento e la Commissione devono prevedere, nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di formazione permanenti, la possibilità per i giornalisti, le organizzazioni radiotelevisive e le ONG di utilizzare meglio l'EBS (Europe by Satellite); in particolare dovrebbero prendere in considerazione la possibilità di fornire una rete di servizio pubblico ritenuta credibile e indipendente, in grado di raggiungere una quota significativa dell'utenza europea emulando, in Europa, il successo di C-Span negli Stati Uniti. L'EBS potrebbe concedere a terzi le attrezzature necessarie per ricevere i suoi programmi; - è necessario che il Parlamento e la Commissione incoraggino, nell'ambito del gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti, lo sviluppo del settore audiovisivo, per il tramite di canali locali e regionali e la cooperazione con organizzazioni europee come l'EBU (European Broadcasting Unione) e le agenzie stampa internazionali, mediante la produzione di programmi audiovisivi e radiofonici del Parlamento nonché mediante l'utilizzazione di Internet e dei CD-rom nel contesto della struttura «CIVIS» creata dalla DG III del Parlamento europeo e contenente il WEB Europarl, la posta elettronica Europa e il «chat»; - la presenza delle istituzioni dell'Unione in prossimità dei cittadini a livello decentralizzato e locale dovrebbe essere rafforzata concedendo risorse maggiori e sufficienti a reti come Europe Info Points, se necessario sottoponendo a riesame l'importo del bilancio dedicato alle «Case dell'Unione europea» nelle capitali dei singoli Stati membri; una ripartizione particolareggiata sul bilancio in materia di politica dell'informazione, comprese tutte le azioni decentralizzate, verrà fornita al gruppo di lavoro per le azioni di informazione permanenti e messa a disposizione del pubblico; 18. sottolinea la necessità di associare le altre istituzioni dell'Unione, segnatamente il Consiglio, ma anche il Comitato delle regioni, alla cooperazione tra Parlamento e Commissione; Per quanto concerne il Parlamento europeo 19. ritiene che il Parlamento, in quanto autorità di bilancio, debba esaminare quali siano gli importi necessari per realizzare una politica dell'informazione corrispondente ai suoi obiettivi; 20. ritiene che il Parlamento europeo debba avere come punto di partenza nell'ambito del proprio processo decisionale, la maggiore trasparenza possibile e che debba insistere anche presso le altre istituzioni perché agiscano in maniera analoga; 21. sottolineando le iniziative già prese ed i risultati ottenuti in questi ultimi anni per consolidare la notorietà dell'istituzione e la valorizzazione del suo ruolo politico, legislativo e di bilancio, considera che questi sforzi debbano essere intensificati nei mesi prossimi con riguardo soprattutto all'attuazione pratica delle nuove competenze del Parlamento previste dal trattato di Amsterdam nonché alle elezioni europee del 1999; 22. ritiene che i gruppi di visitatori costituiscano uno strumento eccellente per avvicinarsi ai cittadini; stima opportuno studiare come si possano apportare miglioramenti alla qualità del ricevimento e dei programmi offerti a tali gruppi, migliorando così l'efficacia delle spese destinate ai gruppi di visitatori; 23. ritiene che il Parlamento debba tenere un dibattito annuale sulla politica attuata dai suoi servizi secondo un progetto strategico e che tale dibattito debba essere basato su una relazione della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione; 24. raccomanda che le modalità attualmente previste per il rimborso alle organizzazioni di radiodiffusione dei costi di utilizzazione delle strutture (collegamenti via satellite e microonde) vengano semplificate per i servizi concernenti il Parlamento; 25. constata, convinto che sia importante avvicinare i lavori del Parlamento europeo ai cittadini, in particolare attraverso la televisione, che i deputati del Parlamento europeo possono usare le strutture audiovisive durante le tornate a Strasburgo e a Bruxelles, così come durante le riunioni di commissione a Bruxelles; 26. reputa che i membri del Parlamento europeo debbano disporre di materiale informativo adeguato (videocassette, opuscoli, carte, ecc.) quando sono invitati a dare una conferenza sull'Unione europea o su un tema preciso della politica europea; 27. sottolinea che è essenziale aumentare il bilancio per l'informazione nel 1999, ai fini di promuovere i valori europei e la democrazia nell'anno delle elezioni europee ed incentivare la partecipazione alle elezioni europee di questo stesso anno; 28. si impegna, invitando i deputati a fare altrettanto, a utilizzare in tutti i documenti ufficiali, laddove possibile, una lingua semplice e comprensibile; 29. ritiene che le informazioni negative e/o insufficienti fornite dai mezzi di comunicazione non possano essere contrastate da misure difensive, quali il sistema di «fiche d'alerte» ma che è necessario giocare di anticipo nei confronti di questo tipo di informazione assicurando una maggiore trasparenza, sia all'ambiente interno che all'esterno, di tutti gli aspetti dell'attività del Parlamento; 30. ritiene che il Parlamento non abbia nulla da nascondere e che pertanto vada instaurato con i mezzi di comunicazione e i giornalisti un rapporto professionale ma flessibile, sulla base della maggiore apertura possibile, tenendo conto tuttavia del diritto alla protezione della sfera personale dei membri e dei gruppi politici; Per quanto concerne gli aspetti di bilancio 31. sottolinea le proprie responsabilità quale autorità di bilancio per l'uso dei fondi comuni in relazione alle priorità politiche dell'Unione e si compiace delle iniziative finora adottate per avvicinarsi di più ai cittadini, attraverso un severo monitoraggio delle azioni in materia di comunicazione e informazione; 32. raccomanda che, nel quadro della procedura di bilancio 1999, le due istituzioni concordino un programma d'azione e una dotazione finanziaria globale per le attività di sostegno alle politiche prioritarie dell'Unione e per il sostegno destinato a incoraggiare la partecipazione dei cittadini alle elezioni del Parlamento europeo nel 1999; 33. incarica il suo Ufficio di presidenza di adottare tutte le iniziative necessarie per seguire le raccomandazioni contenute nella presente risoluzione. 34. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.