13. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità, europee N. C 146/15 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio recante adozione di un programma di ricerca sulla competi­
tività dell'agricoltura e sulla gestione delle risorse agricole (1989-1993) 
COM(88) 459 de/.— SYN 152 
(Presentata dalla Commissione il 20 settembre 1988) 
(89/C 146/10) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 1728/74 del 
Consiglio, del 27 giugno 1974, concernente il coordina­
mento della ricerca agricola ('), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 3768/85 (2), prevede che, per con­
tribuire al conseguimento degli obiettivi della politica 
agraria comune, le attività di ricerca agricola svolte sul 
piano nazionale siano coordinate a livello comunitario; 
considerando che l'articolo 5 del regolamento (CEE) n. 
1728/74 dispone che il Consiglio adotti misure specifiche 
per il coordinamento delle attività nazionali di ricerca in 
modo da permettere un'organizzazione razionale dei 
mezzi utilizzati, un efficace sfruttamento dei risultati ed 
un orientamento delle azioni in conformità con gli obiet­
tivi della politica agraria comune, nonché per l'attua­
zione di progetti destinati a rafforzare o completare gli 
sforzi intrapresi negli Stati membri in settori che rive­
stono un'importanza comunitaria particolare; 
considerando che il Consiglio ha adottato, con decisione 
87/516/Euratom, CEE (3), un programma quadro per le 
azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico 
(1987-1991) che prevede azioni volte a garantire lo sfrut­
tamento e la valorizzazione delle risorse biologiche; 
considerando che, a norma dell'articolo 130 K del trat­
tato, il programma quadro dovrà essere attuato mediante 
programmi specifici elaborati nell'ambito di ciascuna 
azione; considerando che il programma di ricerca agricola deve 
contribuire alla competitività dell'agricoltura e alla ge­
stione delle risorse agricole al fine di rendere più efficace 
l'uso delle risorse umane e finanziarie destinate all'agri­
coltura e di far fronte alle sfide economiche, sociali, am­
bientali e regionali originate dall'evoluzione delle atti­
vità agricole nel contesto socio-economico delle zone 
rurali; 
considerando che la Comunità deve adoperarsi per risol­
vere i problemi delle eccedenze agricole per adeguare la 
produzione alla domanda del mercato, per mantenere i 
prodotti agrari ad un livello equo per razionalizzare ed 
ammodernare le strutture agrarie ed allo stesso tempo 
salvaguardare e migliorare l'ambiente; 
considerando che gli sforzi devono essere orientati verso 
la promozione e lo sviluppo di prodotti carenti nella Co­
munità, il miglioramento della qualità dei prodotti agri­
coli e la ricerca di nuovi usi per i prodotti tradizionali e 
per quelli di recente introduzione, al fine di accrescerne 
il valore aggiunto; 
considerando che, vista la disparità di sviluppo esistente 
tra numerose regioni comunitarie, è necessario indivi­
duare tutte le soluzioni possibili per ridurre il divario so­
cio-economico che separa le zone con ritardi nello svi­
luppo — in particolare le regioni mediterranee — da 
quelle economicamente sviluppate; 
considerando che uno dei principali problemi che la ri­
cerca agraria dovrà risolvere riguarda il contenimento 
della rapida crescita del costo dei fattori di produzione 
utilizzati in agricoltura, e che a tal fine dovranno anche 
venir elaborati nuovi sistemi meno costosi di produzione, 
di trasformazione e di conservazione; 
considerando che l'elaborazione di piani a lungo termine 
per la gestione delle risorse può portare all'individua­
zione di nuovi metodi di gestione del suolo e delle 
acque, a beneficio dell'agricoltura, dell'ambiente e del 
paesaggio rurale; 
(') GU n. L 182 del 5. 7. 1974, pag. 1. 
O GU n. L 362 del 31. 12. 1985, pag. 8. 
O GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 1. considerando che il potenziamento delle metodologie e 
dei servizi di divulgazione aiuterà gli agricoltori ad adat­
tarsi facilmente e vantaggiosamente alle trasformazioni 
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che l'evoluzione della politica agraria comune compor­
terà; 
considerando che il programma andrà sviluppato in un 
contesto di collaborazione, di coordinamento e di intera­
zione rispetto agli interventi previsti dal programma qua­
dro, che riguardano, direttamente o indirettamente, l'at­
tività agricola; 
considerando che il programma quadro fissa a 55 milioni 
di ECU l'importo ritenuto necessario, in base al pro­
gramma specifico da adottare entro il 1987 e 1991, per 
azioni sulla competitività in agricoltura e sulla gestione 
delle risorse agricole; considerando che, a causa dei ri­
tardi verificatisi nell'adozione del bilancio 1988, appare 
logico che i 20 milioni di ECU supplementari accordati 
nel marzo 1987 e iscritti nel bilancio 1988, da utilizzare 
mediante contratti a costi ripartiti, vengano impegnati, 
nel nuovo programma specifico 1989-1993 per azioni 
quinquennali aventi obiettivi più avanzati, anziché essere 
impegnati alla fine del programma precedente, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Per un periodo di cinque anni, a decorrere dal 1° gen­
naio 1989, è adottato, quale figura in allegato, il pro­
gramma di ricerca sulla competitività dell'agricoltura e 
sulla gestione delle risorse agricole (1989-1993). I fondi 
necessari per l'esecuzione del programma sono stimati a 
55 milioni di ECU, comprese le spese relative all'assun­
zione di 8 dipendenti supplementari. 
Il programma viene eseguito sotto forma di attività a co­
sti ripartiti, di attività pilota prioritarie e di attività coor­
dinate. Possono partecipare alle attività di ricerca espo­
nenti di organismi di diritto pubblico o privato, quali 
università, centri di ricerca ed enti che operano nel set­
tore della ricerca e dello sviluppo dell'agricoltura. Il pro­
gramma prevede anche operazioni a carattere commer­
ciale destinate a contribuire alla ricerca e allo sviluppo. 
I progetti devono essere attuati, in via prioritaria, da par­
tecipanti provenienti da più Stati membri. 
II contributo comunitario è limitato al 50 % dei costi per 
le attività di ricerca a costi ripartiti, ma può essere più 
elevato per le attività pilota prioritarie. 
Articolo 2 
Le modalità d'applicazione della presente decisione, in 
particolare quelle concernenti le priorità scientifiche da 
osservare nel programma nonché i criteri di selezione dei 
partecipanti che collaborano all'attuazione dei progetti e alla direzione del programma al momento della loro ese­
cuzione, saranno adottate secondo la seguente proce­
dura. 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comi­
tato permanente della ricerca agricola, qui di seguito de­
nominato il «comitato», istituito dal regolamento (CEE) 
n. 1728/74, un progetto delle misure da adottare. Il co­
mitato formula il suo parere sul progetto entro un ter­
mine che il presidente può fissare in funzione dell'ur­
genza della questione in esame. Il parere è formulato alla 
maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2, del 
trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio è 
chiamato a prendere su proposta della Commissione. 
Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappre­
sentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione 
definita dall'articolo precitato. Il presidente non parte­
cipa alla votazione. La Commissione adotta misure che 
sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure 
non sono conformi al parere espresso dal comitato, la 
Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. 
In tal caso, la Commissione può differire di un mese al 
massimo a decorrere da tale comunicazione l'applica­
zione delle misure da essa adottate. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, 
può adottare una decisione diversa entro il termine di cui 
al comma precedente. 
Articolo 3 
La Commissione provvede all'esecuzione del programma 
mediante la conclusione di contratti di ricerca con gli or­
ganismi che partecipano alle attività a costi ripartiti e alle 
attività pilota. 
La Commissione vigila sull'esecuzione delle attività coor­
dinate attinenti ai principali obiettivi della ricerca e ne 
accresce l'efficacia organizzando seminari, conferenze, 
visite di studio, aiuti alla formazione e alla mobilità, reti 
di contatti, scambi di ricercatori e riunioni di lavoro a 
carattere scientifico, nonché pubblicando i risultati e av­
valendosi di esperti esterni di alto livello. 
Articolo 4 
Nel terzo anno di esecuzione del programma, la Com­
missione procede ad un esame della situazione, in parti­
colare per quanto concerne gli aspetti finanziari. Prima 
che il programma sia ultimato, viene effettuata una valu­
tazione dello stesso e dei suoi effetti globali. I risultati 
dell'esame e della valutazione sono comunicati al Consi­
glio e al Parlamento europeo. 
Articolo 5 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
P^ D ^ óG^^^^rr^iifhc^lcddlc Comurar^curoncc ^ C^PtDBt^ 
t ^11 programma di ricerca persegueiseguenti obiettivi 
a^ aiutaregli agricoltori ad adattarsi allanuovasituazionecreatadalleeccedenze diproduzioneeda 
una politica restrittiva in materia di prezziedi mercati, 
b^ salvaguardare iredditidelle aziende agncolee favorire lanformadelle strutture, sorvegliando nel 
contempo la produzioneenducendoneicosti, 
c^ favorire lo sviluppo e migliorare la situazione dell'agricoltura delle regioni caratterizzate da una 
crescita più lenta, tenendo conto delle condizioni di mercato, 
d^ sorvegliareemigliorare l'ambiente naturale ed il paesaggio rurale, 
e^ migliorareesviluppareiserviziele infrastrutture di divulgazione agricola in modo da intensificare la 
circolazione dei risultati della ricerca tra gli ^tatimembneall'interno degli stessi 
^ Per conseguire gli obiettivi di cui sopra, particolare attenzione sarà rivolta ai temi seguenti 
a^ nconversioneediversificazione dei sistemi di coltivazioneed'alle^amento meno intensiviemigliora 
mento della commercializzazione di nuovi prodotti, 
b^ miglioramento delle tecmcbediproduzionedellederrate agricole e della loro qualità, noncbe pro^ 
mozione di usi alternativi dei prodotti tradizionali in modo da accrescerne il valore aggiunto, 
c^ individuazione delle possibilitaperl'agricolturacbecontribuiscanoaridurreildivanosocioecono 
micocbeseparalezone acrescitapiu lenta — mparticolare leregioni mediterranee — daquelle 
economicamente più sviluppate della (comunità, 
d^ diminuzione dei costi dei sistemi di produzione in agricoltura, 
e^ elaborazione di piamalungo termine cbe portino all'individuazione di metodi diversi di gestione del 
suoloedelle acque, dei quali possano beneficiare l'agricoltura, l'ambienteeil paesaggio rurale, 
f^ potenziamento delle metodologieedei servizi didivulgazione, in modo da aiutare gliagncolton ad 
adattarsi facilmente e vantaggiosamente alle trasformazioni cbe l'evoluzione della politica agraria 
comune comporterà 
La maggior parte di questi temi figurano tra gli obiettivi e nel contenuto tecnico dell'allegato ^1 del 
programma quadroO^^t^t^,nella sottoazione ^competitivita dell'agncolturaegestione delle risorse 
agricole^ rati temisigiustappongono aquelliindicatinelle sottoazioni^biotecnologia^ e ^tecnologie 
agroindustriali^ del programma quadroO^^^^t^ 
3 Per raggiungere gli obiettivi del programma, inquadrati più particolarmente nell'ambito dei temi suespo 
sti, si procederà con modalità diverse 
a^ Attivitaacosti ripartiti 
^el contesto dei cinque obiettivi di ricerca sopra definiti,le attivitaacosti ripartiti mirerannoa 
— sviluppoeintroduzione di varietà migliorate dei vegetali attualmente coltivati,per migliorarne 
le carattensticbe commerciali, noncbe di nuove proprietà colturali e di prodotti fuori sta 
gione,periquali esistono concrete possibilità di collocamento sul mercato, 
— sviluppo, in regioniozonedetermmate, diparticolantipidiproduzioni agncolecaratteriz 
zate da elevata qualitaenotevole valore aggiunto,per le quali esistono evidenti sboccbicom 
merciab, 
— valutazionedell'incidenza, sullaqualitadeiprodottiagncolieorticoli, deifattoncbemter 
vengono primaedopoil raccolto, in particolareletecmcbedicoltivazioneedimagazzmag 
^^ 
— miglioramento della redditività della silvicoltura praticata in azienda quale attività alternativa, 
mediante la definizioneel'introduzione di sistemi integrati di silvicolturaeallevamento, non 
cbe mediante l'mdividuazionedi specie arboree da avvicendamento e da sottoboscopropne 
alle diverse zone forestali, 
— definizione delle possibili opzioni per un uso alternativo di terreni non più utilizzati a fini 
agricoli, 
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ii) salvaguardare i redditi delle aziende agricole e favorire la riforma delle strutture, sorvegliando nel 
contempo la produzione e riducendone i costi: 
— definizione delle combinazioni ideali (quelle di minor costo) di risorse agricole che siano 
compatibili con le attuali restrizioni del mercato e con quelle prevedibili per il futuro; 
— riduzione dei volumi di prodotti chimici utilizzati per la lotta antiparassitaria e per gli inter­
venti fitosanitari, favorendo un miglioramento delle strategie di lotta integrata e biologica e la 
diagnosi precoce delle fitopatie; 
— riduzione del volume di apporti esterni cui si ricorre nella pratica agricola, ed effettiva salva­
guardia dell'ambiente e tutela del paesaggio rurale; 
— miglioramento dello stato sanitario e del benessere del bestiame mediante la sorveglianza epi-
ì demiologica, parassitologica e degli altri problemi che si riscontrano negli animali domestici; 
— definizione, in zone che presentano un ambiente sensibile, di sistemi di uso del suolo che 
conservino il paesaggio rurale e arricchiscano la flora e la fauna; 
— definizione di orientamenti per la pratica colturale e zootecnica sui terreni marginali; 
— fattivo contributo all'evoluzione della politica comune delle strutture agrarie mediante il repe­
rimento di tutta una serie di dati necessari per la concezione, la valutazione e la gestione di 
una tale evoluzione; 
iii) favorire lo sviluppo e migliorare la situazione dell'agricoltura delle regioni caratterizzate da una 
crescita più lenta, tenendo conto delle condizioni di mercato: 
— raggiungimento degli obiettivi di ricerca 1 a) e 1 b) in relazione alle specificità delle regioni a 
crescita più lenta, tenendo conto delle condizioni del mercato comunitario per i prodotti in 
questione; 
— valutazione delle possibilità di uno sviluppo rurale integrato; 
— miglioramento e gestione delle risorse naturali e locali; 
— creazione di possibilità di occupazione alternativa per gli agricoltori e i salariati agricoli che 
non riescono a ricavare un reddito sufficiente dalla sola attività agricola. 
I contratti conclusi con la Commissione garantiscono ai progetti di ricerca un contributo comunitario 
che può raggiungere il 50 % del costo globale. 
La Commissione pubblica un invito a presentare proposte per attività a costi ripartiti. 
b) Attività pilota da realizzare a titolo prioritario 
Nel contesto degli obiettivi di ricerca indicati per il programma 1989-1993, le attività pilota da rea­
lizzare a titolo prioritario concernono un numero molto limitato di problemi giudicati particolar­
mente importanti. I progetti dovranno: 
i) risolvere specifici problemi tecnici che la Commissione deve affrontare nel quadro della politica 
agraria comune; 
ii) valutare le possibilità di applicare alla pratica colturale i più promettenti risultati della ricerca; 
iii) soddisfare l'esigenza di dimostrare agli agricoltori le reali possibilità di aumentare l'efficienza 
della produzione — e quindi anche il reddito che ne deriva — introducendo ed utilizzando 
nuove tecniche basate sui risultati della ricerca e sulle nuove tecnologie. 
I contratti conclusi con la Commissione garantiscono ai progetti pilota da realizzare a titolo priorita­
rio un contributo comunitario superiore al 50 % del costo globale. 
Le attività pilota prioritarie saranno avviate dalla Commissione. 
e) Attività di coordinamento 
Queste attività hanno carattere ausiliario rispetto alle azioni a costi ripartiti e a quelle da realizzare a 
titolo prioritario. Studiosi degli Stati membri si riuniranno nel quadro di seminari e workshops per 
affrontare un numero limitato di problemi attinenti alla ricerca agraria che rivestono particolare im­
portanza per la Comunità e che sono in rapporto con le difficoltà della politica agraria comune. 
Restringendo lo spettro delle problematiche affrontate, sarà possibile rivolgere tutto l'impegno e l'at­
tenzione alle necessità più impellenti. Le attività qui considerate devono segnare l'avvio di una colla­
borazione futura, grazie alla quale saranno evitati i doppioni e sarà garantita una più rapida divulga­
zione dei risultati della ricerca e di altre informazioni nell'intera Comunità. Il programma intende tra 
l'altro incoraggiare il gemellaggio tra laboratori e la formazione di ricercatori che si occupano di 
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tecniche e metodi di interesse fondamentale per la Comunità. Il materiale pubblicato sarà di valido 
ausilio per il coordinamento globale e contribuirà alla diffusione dei risultati. 
d) Informazione 
La diffusione dei risultati della ricerca (1989-1993) ai servizi di consulenza e agli agricoltori deve 
essere migliorata. Gli aspetti giudicati prioritari sono: 
i) potenziamento ed applicazione dell'inventario comunitario della ricerca agricola (AGREP) ; 
ii) alimentazione dei sistemi di informazione nazionali con le informazioni comunitarie, e segnata­
mente con i risultati ottenuti dai programmi di ricerca agraria della Comunità; 
iii) incentivazione e sviluppo Eur-Agris; 
iv) introduzione, armonizzazione e impiego dell'informatica nei servizi di consulenza e divulgazione 
e nei sistemi di informazione in uso presso le aziende. 
e) Attività di valutazione 
La valutazione deve necessariamente rientrare nella gestione del programma per dimostrare l'utilità 
dello stesso ai fini del conseguimento degli obiettivi perseguiti, i quali vanno inquadrati nella dina­
mica dei continui cambiamenti e dell'evoluzione della politica agraria comune.