ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)71
Vol.1980/0026

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(80)71 def.
Bruxelles -22febbraio 1980
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO .
MANTENIMENTO DELL' ACCORDO INTERNAZIONALE SUL CACAO DEL 1975
EPROSEGUIMENTO "DEI NEGOZIATI PER ILSUO RINNOVO
(Consiglio internazionale del cacao -Londra -3-14 marzo 1980 )
"T 1
l--1- ir
C0M(80 )71def .

Comunicazione dellaCommissione alConsiglio
Mantenimento dell'accordointernazionale sulcacaodel1975e
proseguimento deinegoziatiperilsuorinnovo.
(Consigliointernazionale delcacao,Londra-3-14marzo1980)
Il1979nonèstatoproficuonelcampodegliaccordiinternazionali
periprodottidibase,sesieccettualaconclusionedell'accordo r
internazionale sullagommanaturale.Iprogressisulprogrammaintegrato
dell'UNCTADsonostatilenti.Nelsenodegliaccordiinternazionali
esistentilerelazionitraiproduttori ediconsumatori sono
difficilienumerosipaesiinviadisviluppohannopresocoscienza
dellapropriaforzainquantodetentoridiprodottialimentari dibase
0dimaterieprimeindustriali .Perquantoriguardal'accordointerna­
zionalesulcacao,chenonhapotutoriempireilsuoruoloregolatore
perchéiprezzidell'accordosonostatisempremoltolontanidai
prezzidelmercato,lasituazione èpreoccupante .
Irepetutifallimentideinegoziatisuiprezzinel1979hanno
indottoipaesiesportatori (dicuicinquecoprono L'80%delmercato
eisoliACPil60%),periniziativadellaCostad'AvorioedelBrasile,
acercareun'intesasuiprezziesuunfondodistabilizzazione a
deilivellidiprezzisuperiori aquellichepotevanoaccettarei
consumatori .
Unatteggiamento dèigenerebenchéinpartegiustificato,non
agevoleràlaripresadeldialogofraesportatori edimportatori .
Essopuòaltresicostituire unpretestopernonprorogarel'accordo
.esistente,altempostessperalcunipaesiesportatori cheritengono
cheessoresteràdeltuttoinoperanteancheseverràrinnovatoeper
alcunipaesiimportatori chereputanocheleazioniunilaterali degli
esportatori nongiustifichino piùilmantenimento ditalequadrodi
cooperazione .
LaComunitàdovràfareilpossibileperromperequestocircolo
viziosonelcorsodelprossimoConsigliointernazionale delcacao,
1cuidibattitisarannodecisiviperquantoriguarda:
-ilproseguiménto dell'accordogiàprorogatodi6mesieche
scadeil31marzo,salvonuovaproroga;

-2-
-l'iniziodelieconsultazioni tragoverni,laresponsabilità dellequali
èstataaffidataalConsigliointernazionale delcacao,perpreparare
laripresadei.negoziati,possibilmente entroil1980,secondola
risoluzione adottatadallaConferenzail30novembre1979>all'attodel
suorinvio. '
Datal'assenadegliStatiUniti,all'accordolaComunitàhaunarespon­
sabilitàdeterminante nelcampodeipaesiimportatori (560votisu1000).
Nonostante ledifficoltà incontrate,dovutesoprattutto alleiniziative dei
paesiesportatori,enonostante latendenzadialcunimembridell'accordo
diporrefineallacooperazione ,laCommissione ritienechelaComunità
nonpossaprendereinconsiderazione unaeventualit àdelgenere;essa
dovràdimostrare quindimaggiorerealismo eunospiritopiùconstruttivo
cheinpassato,purrichiamandol'attenzione deipaesiesportatori sui
rischidiuna'politicaunilateralenelcasodiunprodottoagricolo
tropicale che,dopounperiododipenuria,rischiadiesseredinuovo-
eccedente .
■. ■r ■
Asostegnoditalepropostapossonoessereaddottiiseguentiargomenti :
-èopportunomantenerelacooperazione internazionale perquestoprodotto
dibase,unodeipiùimportanti periPVSeinparticolare pergliStati
ACP,compresonell'elencodei18prodottidell'UNCTAD(1).
-Leconsultazioni perlaripresadeinegoziatidevonoproseguire,nell'ambito
dell'Organizzazioneinternazionale delcacao(conlapartecipazione
degliStatiUniti)piùcheinquellodell'UNCTA0.
. , xy
-Lafinedell'accordocomporterebbe laliquidazione dellascortaregolatrice
edilversamento aimembriesportatori deifondidellascorta,pari
acirea200milionididollariUSA,accumulati negliultimi6anni.
-Taleliquidazione renderebbe ancorapiùdifficilelaconclusioné diun
terzoaccordosulcacaobasatosuunascortaregolatrice,.dicui
bisognerebbe dinuovoassicurareilfinanziamento ..
• ' •
(1)Nel1978ilvaloredelleimportazioni mondialidicacaoediderivati
haraggiuntoi6miliardididollari »

-3-
-Essaavrebbealtresìuneffettonegativosullacreazionedelfuturo
fondocomuneesullarealizzazione dell'insiemedelprogrammaintegrato.
-Leripercussioni ditalesituazioneesulerebbero dalquadroparticolare
ditaleprodottoelaComunitàverrebbecriticataalriguardoinaltresediinternazionali . - - '
LeultimedirettiveeranostateapprovatedalConsiglionelgennaio1979(1),
primadell'iniziodeinegoziatiche>nonostahte'tresessionidella
Conferenza/nonhannoportatoadunnuovoaccordonelcorsodel1979.
LaCommissione proponepertantoalConsigliounnuovoprogettodidirettive
periprossimilavoridelConsigliointernazionale delcacaodelmarzo1980.
Benchéinquestafasenonsitrattipiùdicondurreunveronegoziato,
èimportante chelaposizionedellaComunitàvengafissatasullabase
diquestinuoviorientamenti .
(1)Documentisegretiv.o.del24gennaio1979.

ALLEGATO
ProgettodidirettiveperLasessionedelmarzo1930del
Consigliointernazionale delcacao
1.Prorogadell'accordodel1975
InlineadimassimalaComunitàèfavorevoleadunanuovaprorogadell'accordo,
adecorreredal1°aprile1980,sequesta ,èl'intenzionedellamaggioranza dei
suoimembri.
Laduratadellaprorogadovrebbedipenderedalcalendariodelleconsultazioni
edeifuturinegoziati.Datocheinegoziatidovrannoriprendere "possibilmente
entroil1980"etenutocontodeitempinecessariperlafirmaeper
l'approvazione diunfuturoaccordo,laComunitàpotrebbeaccettareuna
prorogadiunanno,senzaperaltroopporsiaunaduratapiòbreve,benché
siaevidenteche6o9mesisarannoinsufficienti .\
Lasospensionedelleclausoleeconomichedell'accprdosupponeilnegoziatodi
unprotocollo odiamendamenti dasottoporreaigoverniperaccettatione .
TuttaviailConsigliointernazionale delCacaopuòsospendere,convotazione
.speciale,ilcontributo checonsenteilfinanziamento dellascortaregolatrice
(articolo39paragrafo 1),ciòcomportaaltresi'lasospensionedellemisure
di'controllosull'esportazione esull'importazione (articolo49).
Seunaprorogadell'accordosecondoquestemodalitàpotràevitarelafine
dell'accordo,laComunitànonvisiópporà.
LaComunitàdevecercareinfattiqualsiasisoluzioneingrado;diraccogliere
l'adesionedelConsiglio,perché,inmancanzadiunadecisionepositiva,'
l'accordoavràtermineconpienodiritto.,
Presentandolapropriaposizionesullaprorogadell'accordo,laComunità
richiameràl'attenzionedeipaesiesportatorisulleconseguenze abreveed 1
amedioterminedellemisureunilateralipresedaalcunidiloroperinfluire
suiprezzidelmercato.Qualunquemisuradistoccaggio,edunquediritenzione,
ècontrariaallospiritodell'accordointernazionale edancheallalettera
dialcunesuedisposizioni :articolo27,paragrafo2edarticolo45,
paragrafo 1. N

2.Consultazioni perlaripresadella(onferen?adìnegoziato
a)Problerni_in_sosgeso (eccettuatoquelladeiprezzi)
IprogettidiemendamentipreparatidallaCEE,dalgruppodeipaesi
consumatori odaunamaggioranza diessi,dapresentareedesaminarenel
corsodelleconsultazioni,dovrebberoriguardareiseguentipunti:
-partecipazione diorganizzazioni intergovernative (articolo4)
-istituzionedellascortaregolatrice (articolo31)
-finanziamento dellascortaregolatrice (articolo31A)
-liquidazione dellascortaregolatrice (articolo37)
Perquantoriguardaladuratadell'accordo(articolo68),éeunamaggioranza
dipaesipartecipanti preferiràridurladacinqueatreanni,laComunità
potràaderireataleproposta/restandointesoche
-intalcasolacapacitàdi250.000tdellascortaregolatrice nonpotrà
essereaumentata
-laprorogadell'accordoperdueannipotràesseredecisaconvotazione
specialedelConsiglio.
»
b)P£oblemi._dei ._grezzi.
Andrannopresentatiedesaminatigliemendamentipreparatisullaperiodicità
esullecondizioniperilriesameelarevisionedeiprezzi.Laformuladi
revisionesemi-automatica deiprezziandràprecisataedeventualmente
modificato .'
Ilproblemidellivellodeiprezzidovràessereriesaminato conipaesi
esportatori ediscussosulpianoeconomicoecommerciale .
Considerando cheuneventualeaccordoentraràinvigorealpiòprestonel1981,
nelleconsultazioni coniparsiesportatori laComunitàdovràtenereconto
anchedell'evoluzionedifattorieconomiciesterni,qualiirapportidicambio
tralemoneteel'aumentodelcosto-deiprodottiimportati,chesiripercuote
suicostidiproduzione,dicommercializzazione editrasporto.

( ■
J .■
-3-
3.Proseguimento delleconsultazioni
Nell'ipotesiincuil'accordovengaprorogatoallafinedelmarzo1980,la
Comunitàsaràprontaaproseguire rapidamente eintensivamente le'consulta­
zioninelcorsodel1980.■Essapotràaccettarediimpegnarsi almomento
opportunoinunnegoziatopreliminare (1)sulleprincipali questioniin
sospeso,restandointesoche .
-sololaconferenza perilnegoziatopotràdareunaformadefinitiva
aidiversielementidell'accordo,all'internodiuncompromesso globale,
-qualunqueeventualeconcessione dapartedellaComunitàperquantoriguarda
illivellodeiprezzi,indispensabile persbloccàreilnegoziato,presuppone
unasoluzionesoddisfacente perlaComunitàdeglialtriproblemi,connessi
onoconillivellodeiprezzi.
Qualoral'accordononvenisseprorogato,laComunitàsiriserverebbe di
prendereposizionesulleconseguenze diunatalesituazione perinegoziati
futuriesullecondizioni incuisipotrebbero preseguire leconsultazioni
inun'altrasedeinternazionale ,cioèl'UNCTAD.
(1)Talidirettiveverrannoprecisateincasodinecessità.