30. 1. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/49 
2.2.6. Articolo 18 
L'adeguamento delle direttive di cui all'articolo 18 deve 
essere precisato. 
2.2.7. Articolo 19 
Data l'estrema delicatezza dell'argomento, sarebbe 
opportuno prestare particolare attenzione al modo di 
far intervenir nella procedura consultiva la collettività 
in senso lato nonché le componenti sociali e gli esperti. 
Il Comitato consultivo previsto dovrebbe recepire i 
loro punti di vista tramite, ad esempio, consultazioni 
preliminari a livello nazionale, regionale e locale. Solo 
laddove la collettività in senso lato partecipi alle consul­
tazioni, quest'importante nuova tecnologia può venir 
sviluppata al servizio di tutti. 
2.2.8. Articolo 22 
Il Comitato esprime la propria inquietudine per il fatto 
che gli Stati membri non sono tenuti ad adottare le 
Fatto a Bruxelles, il 24 novembre 1988. 
1. Il Comitato si compiace dell'iniziativa della Com­
missione di aggiornare il regolamento iniziale e i succes­
sivi regolamenti di modifica riguardanti l'applicazione 
dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, 
ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano 
all'interno della Comunità. Era inevitabile che dopo il 
Regolamento iniziale (CEE) n. 1408/71 le prestazioni di 
(!) GU n. C 292 del 16. 11. 1988, pag. 7. disposizioni finanziarie necessarie per conformarsi alla 
direttiva. 
2.3. Conclusioni 
2.3.1. Con la proposta di direttiva la Commissione 
cerca di disciplinare una materia estremamente difficile 
e controversa. La proposta contiene numerosi elementi 
orientativi e può costituire la base per raccogliere e 
valutare in modo sistematico le esperienze mancanti. 
2.3.2. È praticamente impossibile fornire una valuta­
zione definitiva della proposta in quanto mancano le 
esperienze necessarie. Nel caso di una emissione effet­
tuata in maniera responsabile, di una disponibilità ad 
un dialogo aperto e privo di pregiudizi fra gli interessati 
e di una volontà di adeguare rapidamente la normativa 
alle nuove conoscenze, tale proposta di direttiva può 
costituire uno strumento per l'impiego di una nuova 
tecnologia probabilmente molto importante. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
sicurezza sociale fornite dagli Stati membri subissero 
numerose modifiche, e che, con il raddoppio degli Stati 
membri della Comunità, si manifestasse un gran nume­
ro di anomalie. 
2. La proposta in esame rappresenta un documento 
di aggiornamento che mira a correggere tali anomalie 
in modo da riflettere correttamente la situazione esisten­
te nei vari Stati membri. Il Comitato suggerisce che la Parere in merito alla proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del Regolamento 
(CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordi­
nati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, e 
del Regolamento (CEE) n. 574/72, che stabilisce le modalità di applicazione del Regolamento 
(CEE) n. 1408/71 (*) 
(89/C 23/16) 
Il Consiglio, in data 29 ottobre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
Il Comitato economico e sociale ha affidato al relatore generale Pearson il compito di 
preparare i lavori in materia. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 24 novembre 1988, nel corso 
della 260a sessione plenaria, il seguente parere. 
N. C 23/50 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1. 89 
Commissione venga invitata a proporre una procedura 
per elaborare la revisione annuale della situazione. 
3. La proposta della Commissione è inevitabilmente 
assai dettagliata a riguarda : 
— la protezione dei battellieri del Reno, 
— la tutela delle prestazioni a favore di cittadini che 
si spostano da uno Stato membro all'altro, 
— le legislazioni tedesca e lussemburghese in materia 
di pensioni d'invalidità, 
— l'onere delle prestazioni in natura, chi le corrispon­
da, quando, dove e a chi, nonché chi riceva rimborsi 
e chi non, 
— lo scambio d'informazioni fra Stati membri e la 
tutela dei dati personali assicurata da garanzie 
legali, 
— la protezione dei disoccupati in periodo di crisi del 
mercato del lavoro, 
— le profonde modifiche apportate alla legislazione 
olandese riguardante l'assicurazione malattia, il 
diritto di uomini e donne di costituire la propria 
pensione in modo totalmente indipendente e il dirit­
to a ottenere dei supplementi. 
Tutto ciò rende la proposta un documento di lavoro e 
ricerca estremamente interessante, ma l'insieme è rovi­
nato da pagine e pagine di modifiche redazionali, corre­
zioni e mutamenti di nome e indirizzo delle autorità 
competenti dei diversi Stati membri. 
Si possono tuttavia formulare delle osservazioni in meri­
to ai seguenti punti : 
3.1. Il Comitato rileva che nell'introduzione e in 
altri punti della proposta si fa accenno ai lavoratori 
migranti. Esso ha sovente richiamato l'attenzione sul 
fatto che per lavoratori migranti s'intendono i lavorato­
ri cittadini di paesi terzi : il regolamento di modifica in 
esame riguarda invece i cittadini di uno Stato membro 
che si spostano in un altro Stato membro. Pertanto 
il documento della Commissione va corretto a tale 
riguardo. 
Fatto a Bruxelles, il 24 novembre 1988. 3.2. Per quanto concerne l'Allegato III, voce 66 ii 
(b), per ragioni di chiarezza la prima parte del testo 
va modificata come segue: «Per quanto concerne i 
lavoratori portoghesi operanti nel Regno Unito ...» 
3.3. Articolo 57 (6) 
Il Comitato ritiene che il voto all'unanimità non sia 
auspicabile : esso infatti giudica che un voto di maggio­
ranza del Consiglio risulti più soddisfacente e conforme 
all'Atto unico. 
4. Il Comitato constata con rammarico che non si 
è tenuto conto delle sue osservazioni formulate sulle 
carenze delle proposte della Commissione nel parere 
sul principio della parità di trattamento tra uomino 
e donne nei regimi legali e professionali di sicurezza 
sociale (1). Pertanto è necessario richiamare l'attenzione 
sui seguenti problemi : 
— rottura del vincolo matrimoniale, in particolare nel 
caso in cui l'ex moglie non si risposi, 
— persona divorziate e «persone che allevano i figli», 
— regimi di assicurazione collettivi e opzioni di paga­
mento in contante per regimi pensionistici, 
— pensioni di riversibilità a favore del vedovo analoga­
mente a quelle previste per la vedova. 
5. Ritenendo che il cittadino medio della Comunità 
avrà difficoltà a farsi un'idea chiara della situazione, il 
Comitato propone di predisporre un documento illu­
strativo di semplice lettura. Il « Compendio delle dispo­
sizioni comunitarie sulla sicurezza sociale» è un testo 
particolarmente prezioso e potrebbe servire da base per 
l'opuscolo proposto. 
(]) Parere del Comitato (GU n. C 95 dell' 11. 4. 1988). 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE