ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.6.4.

Negli Stati Uniti i collegamenti video sono utilizzati soprattutto per le c.d. udienze su cauzione, per risparmiare costi e rischi del trasporto degli imputati dalla prigione al tribunale. I ricercatori della Northwestern University hanno studiato l’ammontare delle cauzioni in denaro stabilite prima e dopo l’avvento del video, giungendo alla conclusione che con le videoconferenze gli importi della cauzione sono aumentati in media del 51 % ( 11 ) . La trasmissione video infatti ha un effetto disumanizzante e mette gli imputati in una posizione di svantaggio visivo e uditivo. Nelle udienze in tema di immigrazione, se le persone compaiono in video è più probabile che vengano espulse rispetto a quando compaiono di persona e lo stesso accade per coloro che chiedono asilo. Importante è anche ciò che le persone in tribunale possono vedere e sentire. La funzione audio di alcune tecnologie di videoconferenza utilizza un filtro a larghezza di banda media che taglia le frequenze vocali basse e alte, che sono in genere utilizzate per trasmettere le emozioni, come emerge da un rapporto finanziato dal Dipartimento di Giustizia USA del 2015 sulle audizioni video.
4.1.9.

Il CESE incoraggia nuovamente la Commissione ad avvalersi attivamente dei poteri conferitile dai Trattati per fare rispettare la normativa nelle situazioni in cui non venga dato seguito alle carenze riscontrate nel quadro delle valutazioni Schengen ( 25 ) . Dovrebbero essere affrontate in via prioritaria le pratiche sistematiche di violazione delle norme in materia di diritti fondamentali. Tale aspetto è particolarmente importante nel caso dei migranti vulnerabili. In particolare, la Commissione non dovrebbe basarsi esclusivamente sui dati forniti dal meccanismo di valutazione Schengen, ma dovrebbe anche monitorare attivamente la situazione dei diritti fondamentali in relazione al diritto internazionale e con il sostegno delle organizzazioni per i diritti civili. Inoltre, alle frontiere esterne dovrebbero operare appositi funzionari dell’Agenzia dell’Unione europea per l’asilo (EUAA) e dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), con il compito di vigilare sul rispetto dei diritti fondamentali.
4.1.

Nonostante gli impegni assunti dall’UE a eliminare gradualmente le sovvenzioni ai combustibili fossili, queste non stanno diminuendo in misura sufficiente. L’allegato alla relazione ne indica un lieve calo, ma con la ripresa economica non è da escludere invece che possano crescere. Nell’UE tali sovvenzioni sono aumentate del 4 % tra il 2015 e il 2019 e sono diminuite in misura sensibile nel 2020. Sono calate del 10 % nel settore dell’energia e del 4 % in quello dell’industria, mentre sono aumentate del 25 % nel settore dei trasporti e del 13 % per le utenze domestiche che beneficiano di sovvenzioni al consumo di gasolio da riscaldamento e gas naturale. Le sovvenzioni svolgono un ruolo importante nell’ambito sociale, in quanto garantiscono che la transizione verso un’economia climaticamente neutra avvenga in maniera giusta.
2.2.

Anche la direttiva 2003/25/CE che disciplina i requisiti specifici di stabilità per le navi ro/ro da passeggeri è stata inclusa nel suddetto controllo REFIT. Tuttavia, poiché all’epoca erano in corso discussioni in seno all’Organizzazione marittima internazionale (IMO) riguardo alle norme di stabilità per le navi in condizioni di avaria, si è deciso di soprassedere alla presentazione di una proposta di modifica di tale direttiva. Alla fine l’IMO ha adottato, con risoluzione MSC.421(98), disposizioni specifiche rivedute relative alle norme di stabilità per le navi da passeggeri in condizioni di avaria che si applicano anche alle navi ro/ro da passeggeri. È necessario tener conto di tali sviluppi a livello internazionale e allineare le norme e i requisiti dell’Unione a quelli stabiliti dalla convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare («convenzione SOLAS») per le navi ro/ro da passeggeri impiegate in viaggi internazionali.
4.10.

In tale contesto, il CESE sottolinea la possibilità di applicare «soluzioni alternative equivalenti». Tale concetto è estremamente importante, soprattutto per quanto riguarda l’innovazione, e deve essere rafforzato, applicato e comunicato meglio per evitare di ostacolare l’innovazione a causa di potenziali ricorsi per responsabilità. Il CESE desidera tuttavia sottolineare che queste soluzioni non dovrebbero essere utilizzate nel settore della salute e della sicurezza. Le «soluzioni alternative equivalenti» dovrebbero essere prese in considerazione anche per gli appalti pubblici come strumenti per l’adozione delle norme.
2.6.

Affinché le future raccomandazioni dell’ICCAT possano essere recepite in tempi brevi nel diritto dell’Unione, la proposta in esame prevede la delega alla Commissione europea del potere di adottare decisioni per quanto riguarda i seguenti aspetti: le limitazioni della capacità per i tonnidi tropicali e la comunicazione del relativo piano annuale di capacità e di pesca; il riporto dei contingenti annuali per il tonno obeso, il tonno bianco dell’Atlantico settentrionale e meridionale e il pesce spada dell’Atlantico settentrionale e meridionale; i piani di gestione riguardanti i dispositivi di concentrazione del pesce (FAD); il numero delle boe strumentali; i requisiti per i FAD e i periodi di divieto dei FAD; le restrizioni al numero di navi che pescano il tonno bianco dell’Atlantico settentrionale; le condizioni per autorizzare la cattura e la detenzione a bordo di squali mako; i requisiti per massimizzare la sopravvivenza delle tartarughe marine; il tasso minimo di copertura delle attività di osservazione e la relativa misurazione; e la modifica dell’elenco delle specie regolamentate dall’ICCAT.
C 194/107

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2020/1429 per quanto riguarda la durata del periodo di riferimento per l’applicazione delle norme temporanee relative all’imposizione dei canoni per l’utilizzo dell’infrastruttura ferroviaria

[COM(2021) 832 final — 2021/0437(COD)]

(2022/C 194/16)

Consultazione Parlamento europeo, 17.1.2022 Consiglio dell’Unione europea, 21.1.2022 Base giuridica Articoli 91 e 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione Adozione in sessione plenaria 19.1.2022 Sessione plenaria n. 566 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 229/1/1

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 566a sessione plenaria dei giorni 19 e 20 gennaio 2022 (seduta del 19 gennaio), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 229 voti favorevoli, 1 voto contrario e 1 astensione.
C 275/108

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2008/118/CE e la direttiva (UE) 2020/262 (rifusione) per quanto riguarda i punti di vendita in esenzione da imposte situati nel terminale francese del tunnel sotto la Manica

[COM(2021) 817 final — 2021/0418 (CNS)]

(2022/C 275/17)

Consultazione Consiglio dell’Unione europea, 20.1.2022 Base giuridica Articolo 113 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale Adozione in sessione plenaria 23.2.2022 Sessione plenaria n. 567 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 214/0/8

Avendo concluso che il contenuto della proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 2008/118/CE e la direttiva (UE) 2020/262 (rifusione) per quanto riguarda i punti di vendita in esenzione da imposte situati nel terminale francese del tunnel sotto la Manica è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 567a sessione plenaria dei giorni 23 e 24 febbraio 2022 (seduta del 23 febbraio), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 214 voti favorevoli, e 8 astensioni.
4.3.

Il CESE richiama in particolare l’attenzione sull’articolo 2 della proposta di direttiva (che introduce un articolo 5 bis nella direttiva 2001/83/CE), come proposto dalla Commissione europea, per quanto riguarda le deroghe a determinati obblighi concernenti determinati medicinali per uso umano resi disponibili nel Regno Unito. Occorre in ogni caso garantire che i medicinali interessati provenienti dal Regno Unito rimangano nell’Irlanda del Nord (e per il periodo di transizione di tre anni a Cipro, in Irlanda e a Malta) e non siano commercializzati in altre parti del mercato unico.
C 290/151

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda la proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA

[COM(2022) 39 final — 2022/0027(CNS)]

(2022/C 290/25)

Consultazione Consiglio dell’Unione europea, 28.2.2022 Base giuridica Articolo 113 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Unione economica e monetaria e coesione economica e sociale Adozione in sessione plenaria 23.3.2022 Sessione plenaria n. 568 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 194/1/4

Avendo concluso che il contenuto della proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2006/112/CE per quanto riguarda la proroga del periodo di applicazione del meccanismo facoltativo di inversione contabile alla cessione di determinati beni e alla prestazione di determinati servizi a rischio di frodi e del meccanismo di reazione rapida contro le frodi in materia di IVA è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 568a sessione plenaria dei giorni 23 e 24 marzo 2022 (seduta del 23 marzo), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 196 voti favorevoli, 1 voto contrario e 4 astensioni.
Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 2003/17/CE del Consiglio per quanto riguarda il suo periodo di applicazione e l’equivalenza delle ispezioni in campo delle colture di sementi di cereali e delle colture di sementi di piante oleaginose e da fibra effettuate in Bolivia nonché l’equivalenza delle sementi di cereali e di piante oleaginose e da fibra prodotte in Bolivia

[COM(2022) 26 final — 2021/0016 (COD)]

(2022/C 290/26)

Consultazione Parlamento europeo, 14.2.2022 Consiglio, 8.2.2022 Base giuridica Articoli 43, paragrafo 2, e 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Agricoltura, sviluppo rurale e ambiente Adozione in sessione plenaria 23.3.2022 Sessione plenaria n. 568 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 178/1/7

Essendosi già pronunciato sul contenuto della proposta nel proprio parere sul tema Equivalenza delle ispezioni — sementi del Brasile e della Moldova (1), adottato in data 14 febbraio 2018, il Comitato, nel corso della 568a sessione plenaria dei giorni 23 e 24 marzo 2022 (seduta del 23 marzo), ha deciso, con 178 voti favorevoli, 1 voto contrario e 7 astensioni, di non procedere all’elaborazione di un nuovo parere in materia, ma di rinviare alla posizione a suo tempo sostenuta nel documento citato.

Bruxelles, 23 marzo 2022 La presidente del Comitato economico e sociale europeo Christa SCHWENG

(1) GU C 227 del 28.6.2018, pag. 76.
C 290/154

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 1303/2013 e del regolamento (UE) n. 223/2014 per quanto riguarda l’azione di coesione a favore dei rifugiati in Europa (CARE)

[COM(2022) 109 final — 2022/0075 (COD)]

(2022/C 290/28)

Consultazione Parlamento europeo, 10.3.2022 Consiglio, 10.3.2022 Base giuridica Articoli 175, terzo comma, 177 e 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Occupazione, affari sociali e cittadinanza Adozione in sessione plenaria 23.3.2022 Sessione plenaria n. 568 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 199/0/6

Dal momento che appoggia senza riserve il contenuto della proposta in esame e si è già pronunciato in merito nei suoi precedenti pareri SOC/597 — Fondo sociale europeo Plus, adottato il 17 ottobre 2018, ECO/462 — Regolamento relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e al Fondo di coesione, adottato il 17 ottobre 2018, nonché nei documenti di sintesi SOC/651 — Fondo di aiuti europei agli indigenti (FEAD)/Crisi COVID-19, ed ECO/517 — COVID-19: fondi strutturali e d’investimento europei — Flessibilità eccezionale, il Comitato economico e sociale europeo, nel corso della 568a sessione plenaria dei giorni 23 e 24 marzo 2022 (seduta del 23 marzo 2022), ha deciso, con 199 voti favorevoli, 0 voti contrari e 6 astensioni, di esprimere parere favorevole al testo proposto e di rinviare alla posizione già espressa nei suddetti precedenti documenti.
9.1.

Dato che lo sport, e in particolare il calcio per la sua popolarità e il suo forte impatto pubblico, comporta un grave rischio di antisemitismo e, d’altro canto, può essere uno strumento essenziale per combattere tale fenomeno in modo efficace, il CESE è convinto che anche in questo settore debbano essere elaborate raccomandazioni e orientamenti forti. In questo campo sostiene gli orientamenti forniti dalla Federazione internazionale del calcio (FIFA) sulle buone pratiche in materia di diversità e di lotta alla discriminazione, che potrebbero costituire anche un riferimento importante per la strategia.
4.17.

Sfide demografiche nell’UE alla luce delle disuguaglianze economiche e delle disparità di sviluppo , la salvaguardia del tenore di vita delle famiglie, compresa la promozione di servizi di educazione per l’infanzia, costituirebbe una delle misure chiave per combattere lo spopolamento delle zone rurali e dei centri di piccole e medie dimensioni. Nelle zone rurali remote e meno sviluppate, il livello inferiore di qualità della vita è riconducibile alla difficoltà di accesso ai servizi pubblici e, più in generale, a una più scarsa disponibilità di tali servizi. Occorre rafforzare in maniera globale l’offerta di servizi educativi, sanitari e di assistenza sociale per tutte le fasce d’età e aumentare e migliorare l’edilizia sociale. Come già sottolineato dal CESE nel suo parere SOC/628 ( 8 ) sul tema, la salvaguardia del tenore di vita delle famiglie, compresa la promozione di servizi di educazione per l’infanzia, costituirebbe una delle misure chiave per combattere lo spopolamento delle zone rurali e dei centri di piccole e medie dimensioni.
3.12.

Da ultimo, ma non meno importante, gli investitori europei in ELTIF dovrebbero poter beneficiare, per i loro risparmi, del trattamento fiscale migliore concesso dal rispettivo paese di residenza. Attualmente, purtroppo, in numerosi paesi europei il risparmio a breve termine in attività liquide è in molti casi favorito sul piano fiscale, con l'effetto di inviare agli investitori il messaggio sbagliato secondo cui è meglio «preferire la liquidità» anche quando si potrebbe indirizzare il risparmio verso il lungo termine. In ogni caso, gli investitori a lungo termine dovrebbero beneficiare di norme fiscali stabili e incentivanti.
4.3.

Il CESE sottolinea che i cambiamenti climatici comportano rischi che già interessano le banche e che potrebbero avere profonde implicazioni per la stabilità finanziaria delle banche, se non adeguatamente affrontati a livello sia normativo che bancario. A tale riguardo il CESE apprezza il lavoro svolto dal Comitato di Basilea e dalle autorità europee in materia di rischi finanziari legati al clima, al fine di individuare potenziali lacune nel quadro attuale e di prendere in considerazione possibili misure per colmare tali lacune. Inoltre, il CESE invita la Commissione a garantire che il principio della doppia rilevanza sia pienamente rispettato nell'ulteriore sviluppo del quadro pertinente per finanziare la transizione verso un'economia più verde.
4.7.

Consentire l’utilizzo dei megadati, l’apprendimento automatico e l’intelligenza artificiale renderà più efficiente l’uso delle informazioni per creare mercati dei capitali più integrati e renderà l’economia dell’UE più resiliente. Relazioni ed analisi settoriali e territoriali dovrebbero costituire delle opzioni disponibili per i futuri utenti dell’ESAP. Il controllo e la garanzia della validità dei dati dovrebbero rimanere una preoccupazione costante. Il sovrapporsi della comunicazione e della gestione dei dati deve essere attentamente monitorato. Tuttavia, il CESE ritiene che fornire dati grezzi sia troppo poco ambizioso, e in ogni caso insufficiente per i nuovi investitori che non hanno familiarità con i mercati dei capitali ma valutano la possibilità di investirvi.
4.22.

Il CESE propone di includere l’energia elettrica prodotta esternamente da fonti di energia rinnovabili, ponendola su un piano di parità con la produzione di energia elettrica in loco per gli edifici a emissioni zero. La «clausola d’uscita» nell’allegato III, alla fine del paragrafo I, non fornirà i mezzi generali per passare, a livello nazionale e in modo efficiente in termini di costi, ad edifici efficienti dal punto di vista energetico e a sistemi energetici alimentati con energia rinnovabile. Ampliare il sistema energetico complessivo con grandi unità è molto meno costoso, per unità di energia prodotta, rispetto a creare piccole unità in ciascun edificio. Ciò è particolarmente importante nei periodi in cui la produzione propria dell’edificio non funziona (solare/eolico). Inoltre, la flessibilità in relazione al sistema elettrico abbasserà i costi sia all’interno dell’edificio che nel sistema nel suo complesso.
3.19.

Il CESE accoglie con favore la maggiore attenzione prestata ai collegamenti con i paesi del vicinato, compresi paesi partner come gli Stati membri del SEE e la Svizzera, nonché con i paesi in via di adesione, in particolare i paesi dei Balcani occidentali, un tema ulteriormente sviluppato nella comunicazione della Commissione sull’estensione della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) ai paesi terzi del vicinato.
5.3

Il CESE suggerisce alla Commissione di emanare orientamenti adeguati relativi al «test della sostanza» introdotto dalla proposta di direttiva, in particolare per quanto riguarda il significato di specifici termini quali «residenza», «amministratore residente» e «locali». Un tale approccio consentirebbe di ridurre o di correggere in modo più efficace le discrepanze e le interpretazioni divergenti della direttiva tra gli Stati membri potenzialmente pregiudizievoli per il mercato interno. In particolare, il CESE chiede alla Commissione di prendere debitamente in considerazione, in tale contesto, i nuovi modelli digitali di impresa.
3.5.1

zero-commission-broker ) è comune la pratica di applicare ai clienti una commissione minima per l'ordine e ottenere compensi (per gli intermediari) dai ristorni nella sede di negoziazione. Spesso tutti gli ordini di negoziazione si concentrano su un'unica controparte. I ristorni non sono comunicati ai clienti. Il CESE condivide il parere dell'ESMA La proposta vieta il modello di remunerazione noto come PFOF, in base al quale gli intermediari finanziari ricevono onorari o commissioni dalle controparti di negoziazione per la trasmissione degli ordini dei propri clienti verso dette controparti. Il PFOF è principalmente un modello di finanziamento degli intermediari online, che spesso rappresentano un'alternativa conveniente alle tradizionali negoziazioni in borsa soprattutto per gli investitori al dettaglio. In particolare tra i cosiddetti intermediari a commissioni zero () è comune la pratica di applicare ai clienti una commissione minima per l'ordine e ottenere compensi (per gli intermediari) dai ristorni nella sede di negoziazione. Spesso tutti gli ordini di negoziazione si concentrano su un'unica controparte. I ristorni non sono comunicati ai clienti. Il CESE condivide il parere dell'ESMA ( 7 ) , secondo cui tale pratica non è conciliabile con l'obbligo di esecuzione alle condizioni migliori e con la necessaria trasparenza dei prezzi. D'altro canto, gli intermediari online rappresentano un accesso conveniente economicamente e agevole ai servizi d'investimento soprattutto per gli investitori al dettaglio. Il CESE considera fondamentale garantire condizioni di parità in termini di trasparenza dei costi e concorrenza tra le imprese tecnofinanziarie e gli operatori convenzionali. Il CESE raccomanda di rivolgere un'attenzione particolare a tale aspetto nelle prossime fasi del processo legislativo.
3.17.

Anche in questo caso il CESE desidera sottolineare quanto sia importante che le informazioni contenute nel sistema siano utilizzate soltanto per finalità collegate agli ITS e non per altri scopi. Il CESE ribadisce l’importanza di un’effettiva protezione della vita privata e dei dati personali nel quadro della diffusione dei sistemi di trasporto intelligenti. Il regolamento generale sulla protezione dei dati non fornisce tuttavia una protezione sufficiente nel caso in cui, per rendere anonimi i dati, si utilizzano tecnologie (ad esempio, modelli di mobilità tratti dai dati dei veicoli, dal riconoscimento facciale ecc.) che consentono di trarre conclusioni sulle persone o, addirittura, di discriminarle per mezzo di algoritmi. In rapporto all’uso dei dati personali sul luogo di lavoro, i lavoratori, i loro rappresentanti e i sindacati devono avere voce in capitolo e anche la possibilità di opporsi. Il CESE sottolinea che l’articolo 10 della proposta (sulle norme in materia di protezione dei dati e tutela della vita privata) deve evitare questo rischio potenziale. Questo aspetto è particolarmente importante per rafforzare la fiducia nel sistema e l’accettazione da parte della società in generale.
3.2.

I contratti collettivi sono un mezzo importante attraverso il quale l’offerta di congedi di formazione retribuiti può favorire l’accesso dei lavoratori alla formazione pertinente al mercato del lavoro. Tali accordi svolgono un ruolo particolarmente importante nell’identificare le modalità di accesso al congedo di formazione retribuito per i lavoratori delle PMI, che di solito sono esposte a una maggiore perdita di capacità produttiva durante l’assenza dei propri lavoratori per attività di formazione. È importante sottolineare che le iniziative legislative a livello UE o nazionale non devono minare il processo di contrattazione collettiva o l’autonomia delle parti sociali nel trovare soluzioni a questioni che sono importanti per il buon funzionamento dei mercati del lavoro nazionali, comprese le soluzioni per lo sviluppo delle competenze e le transizioni, oltre che per un’occupazione di qualità per i lavoratori nel contesto della transizione giusta.
4.5.

La comunicazione in esame menziona il ruolo del trasporto per vie navigabili interne in quanto fattore in grado di contribuire all’inverdimento sia dei trasporti urbani che del trasporto merci nell’ultimo miglio. In proposito, il CESE rimanda al proprio parere su NAIADES III ( 9 ) , nel quale ha raccomandato una serie di soluzioni in questo campo e ha, tra l’altro, indicato la necessità di assicurare determinate condizioni per lo sviluppo del trasporto per vie navigabili interne nelle città, ad esempio, creando infrastrutture adeguate e garantendo lo stesso trattamento preferenziale al trasporto pubblico per vie navigabili e a quello terrestre.