ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)320
Vol.1965/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

-COMUN¡TA'ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
COM(65)320 def.
Bruxelles,22luglio1965
FINANZIAMENTO DELLAPOLITICA AGRICOLA COMUNE-ENTRATE
PROPRIEDELLACOMUNITÀ'-RAFFORZAMENTO
DEIPOTERIDELPARLAMENTO EUROPEO
(MemorandumdellaCommissionealConsiglio)
C0M(65)320def.

Indice
pagina
INTRODUZIONE 1
PARTE PRIMA :Libera circolazione delle
merci -Finanziamento della politica agricola
comune -Entrate proprie della Comunità -
Poteri delParlamento Europeo 3
I. Libera circolazione delle merci 3
II.Finanaziamento della politica agricola comune ... 5
III .Entrate proprie della Comunità 11
IV.Poteri delParlamento Europeo 13
\
PARTE SECONDA :Sviluppo equilibrato
della Comunità 14

1.Durantelasessionedel15dicembre1964ilConsiglioavevainvita­
tolaCommissione apresentargli ,entroil1°aprile delle£rOpoBto
lativealfinanziamentodellapoliticaagricolacomunenel'periodo
1965-1970esottoporgli ,nelquadroditaliproposte,anchedelle
propostesullecondizionidiapplicazionedell'articolo2delregola­
menton.25,cheprevedeinparticolarel'assegnazione dientratepro­
prieal"bilanciodellaComunitànellafasedelmercatounico.
IntaleoccasionevarimembridelConsiglio,richiamandosi inpar­
ticolareadunarisoluzionedelConsigliodel23dicembre19^3»hanno
chiestochel'assegnazionedien&ratepropriealbilanciodellaComuni­
tàsiaaccompagnata daunrafforzamento deipoteridelParlamentoEuro­
peoinmateriadibilancio,
Aseguitodiquestedeliberazioni ,il31marzo1965laCommissio­
nehatrasmessoalConsigliolesueproposterelativealfinanziamento
dellapoliticaagricolaoOmune,allacreazionedientrateproprieeal
rafforzamento deipoteridelParlamentoEuropeo.
DurantelasessionedelConsigliodel15giugno1965imembri
delConsigliohannofattoconoscereleprimepresediposizionedei
loroGovernisull'insiemeditaliproposte.Essihannopoiprecisato
dettepresediposizionedurantelasessionesuccessivadelConsiglio
chehaavutoluogodal28al30giugno1965.
Sesièraggiuntounampioaccordosull'ideacheladatadel
1°luglio1967èaccettabileperlaliberacircolazione deiprodotti
agricolieindustriali ,ciò'nonèaccadutoinveceperquantoriguar­
dailpassaggioallafasedelmercatounico,periprodottiagricoli
adecorreredal1°luglio1967eperl'assegnazione ,allastessada­
ta,dientrateproprieallaComunità.

-2-
Ilfinanziamento perilperiodotransitorio nondevequindi
piùesserestabilitolimitatamente alperiodo1965-19^7,"bensi'fino
al1970aisensidelregolamento n.25relativoalfinanziamento
dellapoliticaarrisola00®une.

PARTEPRIMA
LIBERACIRCOLAZIONE DELLEMERCI-^IMNZIAMEIfTO
DELLAPOLITICAAGRICOLA .COMUNEjt-ENTRATEPROPRIE
DELLACOLIUÌflTA'-POTERIDELPARLAMENTO EUROPEO
.Li"beracircolazione dellemerci ..
2.LepropostedellaCommissionerelativealfinanziamento della
politica°°lacomunepartivanodall'ipotesichela"fasedel
mercatounico"periprodottiagricoliel'rnionedoganaleperi
prodottiindustrialisarebberoraggiunteil1°luglio1967.
DuranteladiscussionealConsiglioèapparsochenonècerto
chedettafasepossaessereeffettivamente raggiuntanel1967»Non­
dimeno,sièavutounaccordosull'ideadiattuareperil1°luglio
1967laliberacircolazionedeiprodottiagricolieindustriali .
DujanteilavoridelConsiglio ±-Ministrisisonodunqueaccor­
daticonlaCommissione suuncalendario chefissalescadenzedelle
popostedellaCommissione edelledecisionidelConsigliorelative
alcompletamento dell'organizzazione comunedeimercatieall'ap­
plicazionedeiprezziunici.
IlConsigliodovrebbedunquedeciderechelaliberacircolazio­
nedellemerci'saràattuatail1°luglio1967simultameamente per
iprodottiindustriali eiprodottiagricoli.
3.Atalfine
a)
-il1°luglio1967idazidoganaliinternisuiprodottiindustriali
eagricoliverrebberosoppressi 5
-latariffadoganalecomuneverrebbeapplicataalpiùtardiil
1°luglio1967.

-4-
b)Inoltre,ilConsiglio,supropostadellaCommissione eanterior­
menteal1°novembre1965,(l)
(i)adotterebbe1'organizzazione comunedeimercatiperlozuc­
cheroeigrassi,nonchédisposizioni complementari per
l'organizzazione deimercatinelsettoredegliortofrutticoli .
L'organizzazione deimercatinelsettoredeigrassidovrebbe
entrareinvigoreil1°novembre1965»ledisposizioni com­
plementariperl'organizzazione dèimeroatinelsettorede­
gliortofrutticoli il1°gennaio1966el'organizzazione dei
mercatinelsettoredellozuccheroili0aprile1966.
(ii)fisserebbeprezzicomuniperillatte,lacarnebovina,il
riso,lozucchero,l'oliod'olivaeisemioleosi.
Dettiprez2icomunientrerebbero invigoreil1°luglio1967»
salvoilprezzocomunedell'oliod'olivachedovrebbeen­
trareinvigoreil1°novembre19^5•
LaCommissionesiproponedipresentareproposteatal
fineanteriormente al1°ottobre1965»
(iii)adotterebbecriteriper1l'attuazionediunapoliticadella
concorrenzanell'agricoltura*''
Ledisposizioni adottate,;inapplicazione ditalicriterientre­
rebberoinvigorealpiùtardiil1°luglio1967.-
LaCommissionesiproponeparimentidipresentarelesue
proposteanteriormente al1°ottobre1965ed-itrasmettere
simultaneamente alConsigliol'inventariodegliaiuti
concessiinagricoltura .
>-ï"V-i: •••/•••
(l)Nelprecisareledatechefiguranoinquestoparagrafo,laCom­
missionepresupponecheilConsigliosaràingradodipronunciar-■sirapidamente .Essetengonocpntoaltresì'delledatedelle
campagnediproduzione edicommercializzazione deiprodotti,in
particolare perigrassi.

c)AppenapossibileilConsiglio,supropostadellaCommissione
(i)adotterebbe unregolamentorelativoall'organizzazione dei
mercatiperiltabacco,unregolamentotransitorioperi'
prodóttiorticolinoncommestibili elelineedirettrici
relativeallapoliticacomunenelsettoredellapesca.
Ilregolamentotransitorioperiprodottiorticolinon
commestibili dovrebbeessereadottatoanteriormente al
1°marzo1966.L'attuazionedellaliberacircolazione delle
merciperiprodottidicuisopraedeventualmentel'ap­
plicazionedeiprezzicomuniinterverrebbero adecorrere
dal1°luglio1967.
LaCommissionesiproponedipresentarealConsigliodelle
proposteatalfineanteriormente al1°novembre19&5•
(ii)adotterebbedeiregolamentiper1'attuazionediorganizza­
zionicomunideimercatiperglialtriprodottiagricoli,
compresiiprodottidellapesca.
Questeorganizzazioni deimercatientrerebbero invigoreal
piùtardiil1°luglio1967.
Finanziamento dellapoliticaalinola.a
4.Ilregolamento n.25fadistinzionetrala"fasedelmercatouni­
co1*,nellawualeisistemideiprezzisonounficàti_elapolitica
agricola -ècomunitaria,.eil«periodòtransitorio».
AseguitodeidubbiespressidaivariStatimembriinmerito
allapossibilitàdiattuarelafasedelmercatounicosindal19^7»
sembranecessarioattenersi .alperiodotransitoriodelTrattato,
senzaperaltropregiudicarelapossibilitàdiun'accelerazione .
Perladuratadelperiodotransitoriooccorreassicurarelecon­
dizionidifinanziamento delFEAOGalloscopodipermettereilpro­
gressivoedequilibratopassaggioallafasedelmercatourioo,nel­
l'osservanzaeinconformitàdell'insiemedelledisposizioni del
TitoloIIdelregolamento n.25.

-6-
--JU.Speseimputabiliatitolid?lFondo
5«DurantelaseBtiCKedelConsigliodeigiorni28-30giugnoè
statopossibileraggiungere unampioaccordosulfattocheilconcorso
■delFondoallespeseperlerestituzioniall'esportazione epergli
interventisulmercatodovrebberappresentare inlineadijrincipioj
4/6peril1965/1966
5/6peril1966/1967
6/6adecorreredal1°luglio1967
VarimembridelConsigliohannotuttaviainsistitoaffinchél'im­
pegnorelativoaquestaprogressiofte c^e°°Preu*1pericoloohevaif-ino
alterminetdelI969'sialegatoalledecisionisualtriimpegni
adottatedalConsigliodopoil1962einparticolareall'adozione
di.determinatiregolamentirelativiall'organizzazione comunedei
mercatiepresentatialConsigliogiàdatampo.
LaCommissioneritienechesiaconformeallospiritoeallalet­
teradelregolamento n.25determinarel'assunzioneacaricodel
FEAOGdellespeseadessoimputabiliinfunzionedeiprogessirealiz­
zatinell'attuazionedellapoliticaagricolacomune,purrispettando
integralmente gliimpegnifinanziaridelregolamento n.25edella
risoluzionedelConsigliodel15dicembre1964»Lascel4adovrebbe
dunqueverteresulritmodell'assunzionedellespeseacaricodel
Fondo,senzametterein'causalacontinuitàelaprOgessività del
finanziamento medesimo,duecriteri,questi,chesonofissatidal
regolamento n.25.
6.SeilprogrammadilavoroadottatodaiMinistridell'Agricoltu­
rafosseeffettivamente eseguitoentrolafinedel1965»garantendo
cosi'sind'oralaliberacircolazione deiprodottiagricoliapar­
tiredal1°luglio1967,sarebbegiustifioato prevedere1'assunzione
acaricodi6/6dellespeseimputabilisindal1967©conseguente­
mentel'assunzioneacaricodi4/6e5/6neglianniprecedenti.

c7-
■Nelquadro ditale programma dilavoro alcune decisioni sono
indispensabili pergarantire lalibera circolazione della grande mas­
sadeiprodotti agricoli sindal1967 »
Sitratta delle decisioni seguenti ,alcune delle quali avevano
giàformato oggetto diimpegni formali daparie' del *Consiglio *.
'-l'organizzazione deimercati nelsettore dello zucohero ,alcui
riguardo ilConsiglio sieraimpegnato conunarisoluzione
(pubblicata nella G.U. n.30/62del20.4.1962 )diadottare del­
ledecisioni inmodo che ilregolamento relativo potesse entrare
invigore alpiùtardi il1°gennaio 1963,
-.l'organizzazione deimeroati nelsettore deigrassi ,lacui
entrata invigore eraprevista adecorrere dal1°novembre 1964
nella risoluzione delConsiglio del23dicembre 1963 »
-ledisposizioni complementari per l'organizzazione deimercati
nelsettore degli ortofrutticoli ,lacuientrata invigore è
prevista per il1°gennaio 1966 nella risoluzione delConsiglio
del15dicembre 1964, ;
-prezzi comuni ,lacuientrata invigore significa lascomparsa
c^iprelievi negli scambi tragliStati membri .
Sequesti punti essenziali delprogramma nonfossero adottati
entro lafine del1965 ,ilritmo dell' assunzione acarico dovrebbe
essere quello giustificato dalregolamento n.25,cioè unaprogressi­
vità perdecimi .Questo ritmo dovrebbe essere mantenuto finché non
fossero adottate ledecisioni delConsiglio chegarantissero lali­
bera circolazione deiprodotti agricoli .Sarebbe pertanto giustifica­
toapplicare ilritmo accelerato (persesti )adecorrere dalla data
dientrata invigore dell' organizzazione dèimercati ,acon­
dizione chetutti iprezzi comuni entrino invigore alpiùtardi
nel I967 .
Sulla base diqueste considerazioni ,ilConsiglio dovrebbe adot­
tare lasoluzione seguente : .
a)l'assunzione acarico delFEAOG delle spese imputabili anorma del­
.
l'articolo 3delregolamento n.25per iprodotti soggetti ador­
ganizzazione comune deimercati sarebbe uguale a:
4/6peril1965/1966
5/6peril1966/1967
6/6adecorrere dal1°luglio 1967/...

8
b)Tuttavia,sel'organizzazione comunedeimercatiperlozucchero,
l'organizzazione deimercatiperigrassieledisposizioni comple­
mentariper1'organizzazione comunedeimercatidegliortofrutticoli ,
nonchéiprezzicomuniperillatte,lacarnebe.vina,ilriso,lo
zuccheroeisemioleosidaapplicareadecorreredal1°luglio1967
eilprezzodell'oliod'olivadaapplicareapartiredallacampagna
1965/1966nonfosseroapprovatientroil31dicembre1965>l'assun­
zioneacaricodellespeseimputabiliperiprodottisoggettiad
organizzazione comunedeimercatisarebbeugualeas
6/10peril1965/1966
7/10peril1966/1967
8/10,per.il1967/1968
9/10peril1968/1969
lO/lOperilsecondosemestreI969.
c)Seleorganizzazioni dimercatodicuiallaletterab)fosseroadotta­
teentroiterminiprevisti,maseunoopiùdeiprezzicomunidi
cuiallaletterab)venisserofissatisoltantoulteriormente ,la
letteraa)siapplicherebbe adecorreredal1965/1966,acondizione
cheladatadientratainvigoreditaliprezzifossefissataal
piùtardiperil1967.Seunaopiùdelleorganizzazioni dimer­
catodicuiallaletterab)venisseroapprovatesoltantoulterior­
mente,laletteraa)siapplicherebbe apartiredalladatadien­
tratainvigoredell'ultimaorganizzazione dimercato,acondizione
cheladatadell'entratainvigoredeiprezzicomunifossefissata
alpiùtardiperil1967.
d)Tenutocontodelledisposizionifinanziariedellarisoluzionedel
15dicembre1964,ledisposizioni seguentisarebber©Pia]3pli©^OiJ--alle
speseimputabiliperiprodotticontemplatineiregolamenti ,da19
a22: .',"
(i)ilConsigliodovrebbeimpegnarsiadadottareledisposizioni
complementari perl'organizzazione deimercatidegliortofrutti­
colieledisposizioni sull'organizzazione deimercatiperi
grassianteriormente al1®novembre1965.
•••/*••

-9-
(ii)Qualora ilConsiglio nonavesse adottato dette disposizioni
atale data ,inderoga alle precedenti lettere a)eb)l'as­
sunzione incarico sarebbe di6/10per l'esercizio 1965/1966
edi7/l0per l'esercizio 1966/1967 .
'iii)Qualora nonfosse possibile adottare ledisposizioni incausa
anteriormente al1°luglio 1967 ,lalettera b)dicuisopra
siapplicherebbe fino al1°gennaio 1970 »
(it)Alla data dientrata invigore delle disposizioni incausa ,
siapplicherebbe lalettera a). v
e)Sarebbe confermato che ,periprodotti perilquali nonèstata an­
cora stabilita un'organizzazione comune deimercati ,ilFondo assu­
merebbe acarico lespese imputabili :
-adecorrere dalla data diapplicazione dell' organizzazione comune |
-allo stesso tasso vigente perglialtri prodotti .
B.Leentrate del Fondo
£. LaCommissione haproposto difissare perglianni 1965/1966
e uncriterio forfettario per icontributi degli Stati
membri .Ciò »facendo ,sièlasciata guidare dalla considerazione che
trattavasi didueanni soltanto echeilConsigli® aveva decido già
il15dicembre I964 dilimitare icontributi dell' Italia perquesti
anniaunmassimo uguale rispettivamente al.l8eal22$edifissa­
reicontributi delBelgio' edelLussemburgo inmodo chenonsu­
biscano leripercussioni dell' applicazione deimassimi previsti per
1*Italia .
Sesiprevede un .periodo transitorio ■diquattro anni emezzo
invece didue ,ènecessario riconsiderare ilproblema .Ilregolamento
finanziario potrebbe dunque essere completato come segue :
•*•/•••

-10-
a)LeentratedelFondoperglianni1965/1966,1966/1967»1967/1968,
1968/1969eperilsecondosemestre1969sarebberocostituite
dacontributifinanziaridegliStatimembricalcolatiinparte
secondouncriteriodiripartizione fissoeinparteproporzio­
nalmentealleimportazioni nettedeivariStatimembriinpro­
venienzadaiPaesiterzi.
b)Leduefrazioni-deicontributidegliStatimembripotrebbero
coprirelespesedeliasezione"Garanzia"delFondonelrappor­
toseguente:
65/6666/6767/6868/692°semestre
69
Secondoilcriterio
diripartizione fis-75
so70656055
Proporzionalmente
alleimportazioni
nettedell'anno
1963/196430 354045
c)Ilcriteriodiripartizionefissopotrebbeessereilseguente:
Belgio 8,9$
Germania :31%
Francia 31
Italia' 20fo
Lussemburgo 0,2$
PaesiBassi8,9Ì°
d)Lespesedellasezione"Orientamento "sarebberocopertedacon­
tributidegliStatimembristabilitisecondolostessocriterio
diripartizione fisso.
e)Tuttavia,perglianni;Ì965/1966e1966/1967l'eccedenzadicon­
tributodell'Italiarispettoaimassimiconvenutiinsenoal
Consiglioil15dicembre1964verrebberoripartititralaFrancia,
laGermania eiPaesiBassi:,
-permetàacaricodellaFrancia,
-permetàacaricodella 'Germania,dellaFranciaedeiPaesi
Bassisecondoilcriteriodiripartizione fisso.

f)L'insiomodiquestodisposizioni darebbeirisultatisoguontis
Statimembri1965/661966/671967/68 ,1968/692°semestro
1969
BELGIO 8,518,38 8,308,22 8,13
GSEMMIA 32,45 31,92 32,07 32,22 32,37
FRANCIA 30,59 27,66 27,11 26,55 26,-
ITALIA 18,–21,95 22,27 22,6022,93
LUSSEMBURGO 0,21 0,21 0,21 0,21 0,21
PASSIBASSI 10,249,88 10,0410,2010,36
100 100 100 100 100
III.EntratopropriedellaComunità
9*L'articolo2delregolamento n.25prevedoche,nella"fase
dolmeroatòunioo",ilgettitodoiprelievioperatisulleimporta­
zioniinprovenienzadaiPaositerzispettaallaComunitàedèdovo-
lutoas^esecomunitario inmodooheleentratodibilanciodella
Comunitàcomprendanodettogettitoe,altempostosso,tuttiglialtri
introitidecisianormadolTrattatoeicontributidegliStatiallo
condizioniprovistodall'articolo200delTrattato.
Usilasuarisoluzionedel15dicembre1964ilConsiglioha
invitatolaCommissionoapresentargli ,unitamentealloproposta
porilfinanziamento dellapoliticaag^ìoolb .oomuno,delloproposto
perl'applicazionedell'artioolo2d.elregolamento n*25dopol'ontrata
invigorediprezzicomuniporivariprodottiagricoli »
Conformemente aquestadocisionedelConsiglio^tenutoconto
dell'articolo201dolTrattatoedell'articolo2.dolregolamento n.25,
laCommissiono hapropostoalConsigliodifinanziaroilbilanciodella
Comunità,adecorreredal1°luglio1967,conentratoproprieein
particolare coiiiprelieviagrioolieoonleentratoprovenientidalla
tariffadoganalecomune»

-12-
LaCommissiono ètuttoradolparerechorisponderebbe alsonso
doliosviluppodellaComunitàpreveder©l'attribuzioneallaComunità
dientratoprovenienti daiprelioviedallatariffadoganalecomune
giàsindalraggiungimento dell'unionedoganaleedallasopprcssiono doi
dazidoganaliedeiproliovitragliStatimombri.Tuttavia,tenuto
contodelloposizioni .assuntoinsono,alConsiglioenell'interesse
diunaccordo,ilfinanziamento delbilanciodellaComunitàconGutrate
propriepotrebbeessereprevistosoltantoapartiredal1970*Laproce­
duradell'articolo201delTrattatodovrebbepertantoessereavviata
soltantoversolafinedolperiodotransitorio .
Daciò'oonseguotuttaviache,adecorroredal1967*ilproblema
dellospostamento delloentratedovrebbeessererisoltoinaltromodo.
10.IlConsigliodovrebbeadottareladecisioneseguonte:
a)adecorreredal1°luglio19^70finoal31dicembre19^9lo
entratoprovenientidallatariffadoganalecomuneeiprelievi
sarebberooggettodiunaporequazione effettuatasullabase
diuncriteriorisultantedagliintroitidoganalidogliStati
mombriduranteunperiododiriferimento dadeterminarsi «
SupropostadellaCommissiono ,ilConsiglioadottorobbelo
disposizioni necessarioanteriormento al1°luglio19^7o
conformomonto all'articolo235dolTrattato.
b)LosposodellaComunitàsarebberofinanziatoinlinoagonoralo
conentratopropriodollaComunitàadocorroredal1970.Atal
fino,oltreaiproliovisulleimportazioni agricoloinprove­
nienzadaiPaesiterzi,conformomontoall'articolo2dolrogo-
lomonton.25spetterebbero allaCornimitàaltreentratoproprio,
oinparticolareontrateprovonientidallatariffadoganalecomune.
Dopoavoresaminatol'opportunità diassognaroallaComunità
ancheentratononattinentialcommercioosterno,ilConsiglio,
conformemente all'articolo201delTrattato,adottorobboin
tempoutile,supropostadellaCommissiono ,ledisposizioni
necessarie »Nelfarquestoterrebbecontodollasituazione
economicaosocialedegliStatimembriedollanecessitàdi
un'equaripartizione doglionerinell'ambitodellaComunità.

-13 -
IV.Poteri delParlamento Europeo
/
11.Perquanto riguarda ipoteri delParlamento iomateria
dibilancio ,problema chesussiste ormai datempo machela
creazione dientrate proprie hareso più' attuale ,laCommis -
' sione constata che idibattiti sono stati interrotti prima
cheladiscussione suquesto plinto fosse giunta atermine e
prima che ivari membri delConsiglio avessero reso noto il
loro punto divista definitilo .LaCommissione non crede che
tutte lepossibilità diconciliazione siano state esaurite .
Inmancanza diquesto elemento essenziale diinformazione ,
laCommissione non éingrado diprendere nuovamente posizione .
Essa siriserva pertanto dipronunciarsi «el .p^rso ulteriore
della discussione .

PARTESECONDA
SVILUPPOEQUILIBRATO DELLACOMUNITÀ 1
12.Nellediscussioni chehannoavutoluogomsenoalConsiglio
sulfinanziamento dellapoliticaagricolacomunevarimembridel
Consigliohannosollevatoproblemiriguardantimateriediverse
dalfinanziamento dellapoliticaagricolaconune/'Sitrattaarain
particolaredell'armomizzazione fisaale,dellapoliticacommercia­
le,dellapoliticasocialeedellapoliticaregionale.
Nonépiù'statopossibileesaminareneiparticolaritali
propostedurantelasessionedelConsigliodeigiorni28-30giugno
1965.IlPresidentedelConsigliohatuttaviaconstatatoche
tuttiimembrieranod'accordonelsensodiiniziaresenzaindu­
giol'esamedeiproblemisollevatiediproseguireloscambio
d'ideesulpianoministeriale nellasessionesuccessivadelCon­
siglio.
LaCommissione épienamenteconsapevoledell'importanza
dicondurleabuonfinelevarieazionimenzionate .Essanon
può'ctOsostenereilConsiglioegliStatimembrinellaloro
volontàdirisolveredeiproblemiche,serimanesseroinsoluti
comprometterebbero 1«attuazionedellaComunità.
13.LaCommissione ,conlesueiniziativeelesueproposte,
hadimostratoinpassatochenonintendevatrascurarenessu­
nodiquestiproblemi.Comeénoto,essanonhastabilito,ne
stabilisce ,legamitradettiproblemielesueproposte.
Tuttavia,laCommissionericonoscel'importanzadelle
questionisollevatedaivarimembridelConsiglio,questioni
chefinoranonhannopotutoessererisolteinmodosoddisfacente ,
inparticolare acausadellalorocomplessità .Essavorrebbe
suggerireinpropositogliorientamenti seguenti:

-15-
a)IlConsiglio dovrebbe constatare che l'attuazione diunmercato
comune non esige soltanto lasoppressione delle frontiere doga­
nali ,maanche dialtre frontiere ,comprese quelle fiscali .
LaComunità egliStati membri dovrebbero prendere progressi­
vamente lemisure necessarie perraggiungere questo scopo alpiù
tardi nel 1972 .IlConsiglio adotterebbe anteriormente al1°gennaio
1966 laprima direttiva eanteriormente al1°luglio 1966 laseconda
direttiva per l'armonizzazione delle disposizioni legislative degli
Stati membri inmateria diimposte sulla cifra d'affari .
b)Iprogressi nelsettore delle relazioni economiche esterne della
Comunità debbono andare dipari passo con iprogressi della costru­
zione interna della Comunità .
IlConsiglio ,mettendo inevidenza chelapolitica commerciale
comune deve essere instaurata progressivamente ,dovrebbe dunque
dare priorità all'esame delle varie proposte presentategli dalla
Commissione ,ilcuiesame verrebbe proseguito fino alla fine
dell' anno .
Inparticolare ,ilConsiglio adotterebbe alpiùpresto una
politica comune inEateria dicrediti all'esportazione nei confronti
dei Paesi acommercio diStato edella zona dioccupazione sovietica
inGermania .
L'interesse che laComunità annette alsuccesso delKennedy -
Round èstato dichiarato ripetutamente .IlConsiglio dovrebbe decidere
sin d'oradiprocedere ,durante lasuaultima sessione dell' anno ,
aunesame d'insieme della situazione deinegoziati agricoli ©
industriali ,tenuto conto deiprogressi chesaranno stati compiu­
tinel frattempo .

-16-
c)IlConsiglio,ponendoinrilievolafunzioneimportantedelFondo
socialeeuropeonelquadrodellosviluppoarmoniosodelMercato '
comune,dovrebbedeliberareentrolafinedell'annosulleproposta
presentatedallaCommissione »
d)Perquantoriguardalapoliticaregionale,unaprimacommunica-
zionedellaCommissione ègiàstatatrasmessaalConsiglio.Dopo
imoscambiod'ideenell'ambitodelConsigliolaCommissione formu­
leràdolleproposteconcrete »