COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(91)223 def. 
Bruxelles, 12 giugno 1991 
Proposta di 
pFCISlONE DEL CONSIGLIO 
relativa alla conclusione dell'accordo 
tra la Comunità economica europea 
e la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia 
nel settore dei trasporti 
(presentata dalla Commissione) 
-I-
RELAZIONE 
Con le decisioni del Consiglio del 7 dicembre 1987 e de! 
19 dicembre 1988 relative alla prima e alla seconda fase dei 
negoziati tra la CEE e la Iugoslavia C) nel settore dei trasporti, 
la Commissione è stata autorizzata ad avviare negoziati per la 
conclusione di un accordo con la Iugoslavia. 
Le direttive di negoziato allegate a tali decisioni assegnavano ai 
negoziati con la Iugoslavia l'obiettivo di concludere un accordo 
finalizzato in particolare: 
a risolvere le difficoltà che incontra il traffico comunitario 
in transito attraverso il territorio della Iugoslavia 
e 
ad agevolare detto traffico di transito eliminando diversi 
ostacoli e instaurando una cooperazione in materia di 
infrastrutture per il principale asse di transito stradale e 
ferroviario attraverso la Iugoslavia. 
Sulla base delle decisioni del Consiglio sopra menzionate, la 
Commissione ha avviato i negoziati con la Iugoslavia in data 
5 gennaio 1988 per la prima fase e in data 16 e 17 febbraio 1989 per 
la seconda fase. 
Si sono svolte numerose sessioni plenarie e varie riunioni tecniche. 
In ciascuna occasione gli Stati membri sono stati informati e/o 
consultati, in via preliminare o successivamente, e sono stati 
altresì invitati a partecipare in veste di osservatori a tali 
sessioni e riunioni.. Inoltre, in occasione delle sessioni del 
Consiglio dei ministri dei trasporti, la Commissione ha regolarmente 
presentato una relazione sullo stato di avanzamento dei lavori. 
I negoziati sono stati portati a termine positivamente dalle due 
delegazioni e si sono quindi conclusi il 25 marzo 1991 con la sigla 
del progetto di accordo. 
(1) Nonostante tali decisioni riguardino anche la Svizzera e l'Austria, 
questi due paesi non sono oggetto della presente proposta di 
decisione che è esclusivamente riservata alla Iugoslavia. 
~ •/, -
L'accordo si prefigge di promuovere la cooperazione tra la CEE e la 
Iugoslavia nel settore dei trasporti, in particolare in materia di 
traffico di transito e, in tal senso, di garantire un coordinato 
sviluppo dei trasporti tra e attraverso il territorio delle due 
part i contraent i . 
L'accordo consentirà di risolvere stabilmente i problemi che hanno 
finora condizionato i trasporti tra Stati membri in transito 
attraverso il territorio iugoslavo, in particolare mediante: 
un aumento annuo e cumulativo del 5% della capacità di traffico, 
l'impegno della Iugoslavia di sviluppare sul suo territorio, con 
cofinanziamento della CEE, l'asse principale di transito 
stradale e ferroviario che collega la Grecia agli altri Stati 
membr i , 
- la promozione dei trasporti ferroviari e dei trasporti combinati 
(potenziamento della cooperazione tra le aziende ferroviarie, 
inclusione delle ferrovie iugoslave nel sistema informatico 
delle ferrovie comunitarie, migliore organizzazione dei 
trasporti combinati ecc.). 
L'accordo consta di 7 titoli, il cui contenuto è sintetizzato nei 
paragrafi che seguono. 
Titolo I - Obiettivo, campo di appI icazione-e definizioni 
(art icoli da 1 a 3) 
Per quanto riguarda il campo di applicazione giova sottolineare che 
l'accordo verte non solo sui trasporti di merci via terra, in 
particolare i trasporti stradali, i trasporti ferroviari e i 
trasporti combinati effettuati tra e in transito attraverso il 
territorio delle parti contraenti, ma anche sulle relative 
infrastrutture. Tale orientamento è conforme alle direttive di 
negoziato adottate dal Consiglio. 
-k-
Titolo II - Infrastrutture (articoli da 5 a 7) 
Questo titolo definisce l'asse di transito stradale e ferroviario 
principale che va dalla frontiera austriaca alla frontiera greca, 
considerato di interesse particolare per la Comunità. E' prevista 
una partecipazione finanziaria della Comunità alla realizzazione di 
tali lavori di infrastrutture. Tale contributo finanziario fa parte 
del terzo protocollo finanziario tra la CEE e la Iugoslavia e 
riguarda i seguenti importi: 
* 580 Mio di ECU di prestiti della Banca europea per gli 
investimenti per le infrastrutture di trasporto, 
* un abbuono di due punti fino ad un massimo di 77 Mio di ECU dei 
fondi di bilancio riservati agli abbuoni di interesse dei 
prestiti per le infrastrutture di trasporto. 
E' opportuno sottolineare che questo elemento dell'accordo è 
conforme alle conclusioni del Consiglio adottate il 5 giugno e 
confermate il 4 e 5 dicembre 1989 secondo cui i negoziati devono 
"comprendere aspetti quali le questioni riguardanti le incidenze 
finanziarie delle infrastrutture di trasporto necessarie per 
assicurare il traffico di transito". 
Titolo MI - Ferrovie e trasporti combinati (articoli da 8 a 11) 
In generale, l'accordo fa obbligo alle parti contraenti di adottare 
e coordinare tra loro le misure necessarie allo sviluppo e alla 
promozione dei trasporti su rotaia e dei trasporti combinati. Tali 
misure sono finalizzate, in particolare: 
* ad ammodernare le ferrovie iugoslave (terminali, sagome delle 
gallerie e capacità ferroviaria), 
* a favorire i trasporti combinati e 
* a definire i compiti spettanti alle amministrazioni ferroviarie 
-r-
7- Titolo IV - Trasporti stradali (articoli da 12 a 18) 
Questo titolo è riservato ai diversi aspetti del trasporto stradale 
cui fanno riferimento le direttive di negoziato (contingenti e 
accesso al mercato, imposizione fiscale non discriminatoria, pesi e 
dimensioni dei veicoli, sicurezza stradale, rispetto dell'ambiente, 
aspetti sociali, scambio di dati, ecc.). Inoltre, questo titolo 
definisce il contesto generale adeguato allo sviluppo delle 
relazioni tra la CEE e la Iugoslavia nel settore dei trasporti 
stradali. Per quanto riguarda il reciproco accesso al mercato, 
I'accordo st ipuI a 
* che per i trasportatori stradali delle parti contraenti tutti i 
diritti esistenti nel 1991 sono quanto meno mantenuti C); 
* che tali diritti dovranno essere adattati in funzione delle 
necessità commerciali, e 
* che le parti contraenti eviteranno di adottare misure che 
possano comportare una discriminazione. 
8. Titolo V - Semplificazione delle formalità (articoli da 19 a 21) 
Si è convenuto di disporre l'aiuto tecnico necessario alla 
semplificazione della documentazione doganale, nonché di agevolare i 
controlli e le formalità cui è soggetto il trasporto di merci 
mediante l'adozione di procedure semplificate nel quadro di talune 
normative doganali. 
9. Titolo VI - Disposizioni transitorie (articoli da 22 a 24) 
Questo titolo costituisce la parte essenziale dell'accordo. In 
materia di autorizzazioni di transito per il 1991, la Iugoslavia ha 
acconsentito, su insistente richiesta della Commissione, ad 
aumentare di 10 000 unità le autorizzazioni di transito concesse 
alla Grecia (il loro numero passa da 30 000 nel 1990 a 40 000 nel 
1991, con un aumento del 33% in un anno). I diritti di transito 
concessi agli altri Stati membri nel 1991 sono qi/.eI I i previsti dagli 
accordi bilaterali conclusi da tali Stati con la Iugoslavia. 
(1) Si confronti altresì il titolo VI dell'accordo, 
- é-
A decorrere dal 1992, tutte queste autorizzazioni saranno aumentate 
del 5% all'anno e saranno concesse dalla Iugoslavia alla Comunità. 
Ogni anno, su proposta della Commissione, il Consiglio deciderà 
circa la ripartizione tra gli Stati membri di tali autorizzazioni di 
transito supplementari. In linea di principio, le decisioni del 
Consiglio rispetteranno la ripartizione attuale a meno che le 
esigenze del mercato non ne rendano necessaria la modifica. 
La concessione alla Iugoslavia di un eventuale aumento di 
autorizzazioni di transito nonché la ripartizione di tale aumento 
devono essere oggetto di un comune accordo tra le parti contraenti. 
Per quanto riguarda i pesi e le dimensioni degli autoveicoli, è 
stato convenuto che le norme comunitarie (11,5 tonnellate di carico 
per asse e 40 tonnellate di peso complessivo autorizzato a pieno 
carico) devono essere riconosciute in Iugoslavia entro il 
1" gennaio 1998 e anche prima di tale data qualora le condizioni 
della rete stradale lo consentano. 
10. Titolo VII - Disposizioni finali (articoli da 25 a 30) 
E' opportuno segnalare che ai fini della corretta esecuzione 
dell'accordo sarà costituito un comitato misto. 
La durata dell'accordo è di 10 anni con r i condu'z ione automatica di 
un anno salvo rescissione con un preavviso di 12 mesi. 
11. Allegati all'accordo figurano: 
un protocollo relativo all'apertura di negoziati tra la CEE e la 
Iugoslavia sul trasporto combinato; 
due protocolli riguardanti la situazione in materia di diritti 
di accesso ai trasporti stradali in transito attraverso il 
territorio delle parti contraenti; 
una dichiarazione della CEE riguardante gli elementi essenziali 
del terzo protocollo finanziario per le infrastrutture di 
trasporto in Iugoslavia; 
-i -
una dichiarazione iugoslava contenente una stima dell'importo 
globale necessario al completamento delle infrastrutture di 
trasporto previste dall'accordo; 
delle dichiarazioni iugoslave sulla necessità di avviare 
negoziati relativi ai trasporti marittimi, aerei e fluviali. 
12. Dal testo che precede emerge che il progetto di accordo è coerente 
con le direttive di negoziato approvate dal Consiglio. 
Di conseguenza, la Commissione propone al Consiglio: 
di approvare i risultati dei negoziati, 
di firmare l'accordo e di autorizzare il suo Presidente a 
designare le persone abilitate a farlo, 
di approvare l'accordo per conto della Comunità. 
Il testo dell'accordo è accluso alla proposta allegata per una 
decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo fra 
la Comunità economica europea e la Repubblica socialista federativa 
di Iugoslavia nel settore dei trasporti. 
- 8 -
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
de I 
relativa alla conclusione dell'accordo tra la Comunità economica europea e 
la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia nel settore dei trasporti 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione (D, 
visto il parere del Parlamento europeo ^2^, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3)f 
considerando che l'accordo tra la Comunità economica europea e la 
Iugoslavia nel settore dei trasporti rappresenta lo strumento adeguato al 
fine di eliminare durevolmente vari ostacoli rilevanti al traffico 
comunitario in transito attraverso il territorio della Iugoslavia; 
(1) 
(2) 
(3) 
considerando che a tale scopo, sembra necessario garantire uno sviluppo 
coordinato dei trasporti tra le parti contraenti o all'interno del loro 
territorio, in particolare creando in Iugoslavia infrastrutture 
appropriate, grazie al contributo finanziario della Comunità, e promuovendo 
il trasporto per ferrovia e il trasporto combinato al fine di tutelare 
I'ambiente; 
considerando che l'accordo contribuisce inoltre al completamento del 
mercato interno in quanto consente di agevolare, grazie all'aumento annuale 
delle autorizzazioni, il transito attraverso la Iugoslavia per i trasporti 
terrestri tra Stati membri effettuati da e verso la Grecia; 
considerando infine che l'accordo comporta, accessoriamente, disposizioni 
volte a semplificare le formalità del passaggio in dogana; 
considerando che è pertanto opportuno approvare l'accordo in nome della 
Comun i tà econom i ca europea, 
DECIDE 
--10-
Articolo 1 
E' approvato in nome della Comunità l'accordo tra la Comunità economica 
europea e la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia nel settore dei 
trasport i . 
Il testo dell'accordo, nonché i protocolli e le dichiarazioni allegati sono 
acclusi alla presente decisione. 
Art ico lo 2 
Il Presidente del Consiglio procede alla comunicazione ai sensi 
dell'articolo 30 dell'accordo. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
II Près idente 
Ai-
Accordo 
tra la Comunità economica europea 
e la Repubblica socialista federativa di IUGOSLAVIA 
nel settore dei trasporti 
-<2 -
INDICE 
Preambolo 
I Obiettivo, campo d'applicazione e definizioni 
II Infrastrutture 
MI Ferrovie e trasporti combinati 
IV Trasporti su strada 
V Semplificazione delle formalità 
VI Disposizioni transitorie 
VII Disposizioni generali e finali 
Al legati : PROTOCOLLI E DICHIARAZIONI relativi: 
1. al trasporto combinato 
2. agii articoli 13 e 22 dell'accordo 
3. agli articoli 13 e 22 dell'accordo 
4. all'articolo 7 dell'accordo 
5. alle risorse necessarie per le infrastrutture di interesse 
comune 
6. al trasporto marittimo 
7. ai trasporti aereo e fluviale 
-43 
Il Consiglio delle Comunità europee, 
da una parte, 
il Consiglio esecutivo federale della Repubblica socialista federativa di 
IugosIav i a, 
dal l'altra, 
visto l'accordo di cooperazione concluso tra la Comunità economica europea 
e la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia, in particolare 
I'art icolo 8, 
considerando che, nell'ambito della realizzazione del mercato interno e 
dell'attuazione della politica comune dei trasporti, è di fondamentale 
importanza per la Comunità che il suo traffico di merci attraverso alcuni 
paesi terzi di transito, in particolare la Iugoslavia, possa effettuarsi 
nel modo più rapido ed efficace possibile, senza ostacoli o 
discr imi nazioni ; 
considerando che la Iugoslavia è disposta a continuare a svolgere il suo 
ruolo di paese di transito in base agii attuali diritti e obblighi 
reciproci in materia di accesso al mercato e di transito, che sarà 
opportuno sviluppare; 
considerando che le parti contraenti riconoscono che fra gli elementi 
essenziali di un accordo figurano la realizzazione di infrastrutture di 
trasporto adeguate alle loro comuni esigenze e l'istituzione di un regime 
di accesso al mercato che garantisca un equilibrio tra i loro vettori; 
considerando che i problemi in questione possono essere risolti in un 
contesto globale mediante una stretta cooperazione tra le parti contraenti, 
segnatamente per istituire e sviluppare una serie di misure coordinate in 
materia di trasporti al fine di garantire l'accesso reciproco ai mercati 
comunitario e iugoslavo e di agevolare il traffico stradale e ferroviario 
mediante strumenti appropriati, su basi concorrenziali; 
-\A -
considerando che questa serie di azioni deve prefiggersi altresì la tutela 
del l'ambiente; 
considerando che sarà utile prevedere un periodo transitorio sufficiente 
per garantire l'adeguamento alle nuove disposizioni che si riveleranno 
necessar ie; 
DEC I DONO : 
TITOLO I - OBIETTIVI, CAMPO D'APPLICAZIONE E DEFINIZIONI 
Art ico lo 1 - Obiett ivo 
L'obiettivo del presente accordo tra la Comunità economica europea e la 
Repubblica socialista federativa di Iugoslavia è quello di promuovere la 
cooperazione tra le parti nel settore dei trasporti, in particolare per 
quanto riguarda il traffico di transito, garantendo a tal fine uno sviluppo 
coordinato dei trasporti tra i territori delle parti contraenti e 
attraverso detti territori, mediante un'applicazione integrale e 
interdipendente di tutte le disposizioni del presente accordo. 
Articolo 2 - Campo d'applicazione 
1. La cooperazione si estende ai trasporti, segnatamente il trasporto 
stradale, il trasporto ferroviario e il trasporto combinato, e 
comprende le relative infrastrutture. 
2. In tale contesto, il campo d'applicazione del presente accordo 
riguarda, in particolare: 
le infrastrutture di trasporto sul territorio dell'una o 
dell'altra parte, nella misura necessaria per raggiungere 
l'obiettivo del presente accordo-, 
l'accesso al mercato, su base di reciprocità, in materia di 
traffico stradale; 
-45 -
le indispensabili misure accompagnatorie sul piano giuridico e 
amministrativo, segnatamente nei settori commerciale, fiscale, 
sociale e tecnico; 
la cooperazione e la promozione di un sistema di trasporto che 
tenga conto delle esigenze ambientali; 
uno scambio regolare di informazioni sullo sviluppo delle 
politiche di entrambe le parti in materia di trasporti, in 
particolare per quanto riguarda le infrastrutture. 
3. I trasporti combinato, marittimo, aereo e fluviale sono oggetto di 
disposizioni particolari nel protocollo di cui all'allegato 1 e di 
dichiarazioni (allegati 6 e 7) acclusi all'accordo. 
Art ico lo 3 - Definizioni 
Per l'applicazione del presente accordo, i termini sotto indicati sono 
definiti come segue: 
a) traffico comunitario di transito: trasporto di merci effettuato in 
transito attraverso il territorio iugoslavo durante un trasporto in 
partenza da o a destinazione di uno Stato membro della Comunità, 
eseguito da un vettore stabilito nella Comunità. 
b) Trasporto combinato: trasporto di merci effettuato mediante veicoli 
stradali o unità di carico che, senza scarico delle merci, utilizzano 
la strada per una parte del percorso tra il punto di partenza e quello 
di arrivo e la ferrovia per un altra parte. 
-Y6 -
TITOLO II - INFRASTRUTTURE 
Art ico lo 4 - Disposizione generale 
Le parti contraenti decidono di prendere e di coordinare le misure 
necessarie allo sviluppo delle infrastrutture di trasporto, in quanto 
strumenti fondamentali per risolvere i problemi creati dal trasporto delle 
merci attraverso la Iugoslavia, soprattutto sull'asse nord-ovest/sud-est. 
Art ico lo 5 - Pianificazione 
1. In base alle sue proprie risorse e ad un cof inanzi amento della 
Comunità europea, la Iugoslavia svilupperà in via prioritaria l'asse 
principale di transito stradale e ferroviario, che collega la 
frontiera austriaca alla frontiera greca, nonché le altre vie di 
comunicazione che sarebbero eventualmente determinate in un secondo 
tempo dalle due parti. 
2. Quest'asse, che la Comunità giudica di particolare interesse, 
comprende: 
il tratto autostradale trans iugoslavo, con una diramazione fino 
alla frontiera italiana, compreso fra la galleria del Karavanken, 
alla frontiera austriaca, e DJevdJelija (frontiera greco-
iugoslava), che attraversa Lubiana, Zagabria, Belgrado, Nis e 
Skopje; 
il tratto ferroviario trans iugoslavo Jesenice/Sezana - Lubiana-
Zagabria, Belgrado-Nis (con una diramazione fino a Dimitrovgrad) -
SkopJe-DJevdJeliJa (frontiera greco-iugoslava). Neil'ammodernare 
questo tratto, lo si dovrà adeguare alla tecnologia del trasporto 
combinato. 
-il -
3. Le parti convengono che l'obiettivo comune è il completamento delle 
due grandi arterie di traffico di cui al punto 2, possibilmente prima 
del 31 dicembre 1998, in quanto da esso dipenderà il ritmo della 
liberalizzazione del periodo transitorio. 
Art ico lo 6 - Aspetti finanziari 
1. La Comunità economica europea contribuirà finanziariamente alla 
realizzazione dei lavori di infrastruttura necessari di cui 
all'articolo 5. Essa interverrà mediante crediti della Banca europea 
per gli investimenti, nonché in tutte le altre forme possibili, al 
fine di liberare risorse complementari. 
2. Inoltre, allo scopo di accelerare i lavori, la Comunità cercherà, per 
quanto possibile, di favorire il ricorso ad altre risorse 
complementari quali gli investimenti di alcuni Stati membri su base 
bilaterale o mediante fondi pubblici o privati. 
Art ico lo 7 
Per realizzare gli obiettivi di cui all'articolo 5, la Comunità concederà 
mezzi finanziari alla Iugoslavia nel quadro del terzo protocollo relativo 
alla cooperazione finanziaria tra la Comunità economica europea e la 
Iugoslavia, per il periodo che va dal 1' luglio 1991 al 30 giugno 1996. 
-is -
TITOLO III - FERROVIE E TRASPORTO COMBINATO 
Art ico lo 8 - Disposizione generale 
Le parti contraenti prendono e coordinano tra loro le misure necessarie 
allo sviluppo e alla promozione dei trasporti per ferrovia e del trasporto 
combinato, in quanto soluzione che consentirà in futuro di effettuare una 
parte considerevole del trasporto bilaterale e di transito attraverso la 
Iugoslavia in condizioni che maggiormente rispettino l'ambiente. 
Art ico lo 9 - Aspetti particolari in materia di infrastrutture 
Nell'ambito dell'ammodernamento delle ferrovie iugoslave, si eseguiranno i 
lavori necessari per adeguarle alla tecnica del trasporto combinato, in 
particolare per quanto riguarda lo sviluppo o la creazione di terminali, le 
sagome delle gallerie e la capacità, che richiedono ingenti investimenti. 
Art icolo 10 - Misure complementari 
Le due parti prendono tutte le misure necessarie per favorire lo sviluppo 
del trasporto combinato. 
Tali misure si prefiggono in particolare di: 
sollecitare gli utenti e gli speditori a servirsi del trasporto 
combinato; 
rendere il trasporto combinato competitivo rispetto al trasporto su 
strada, soprattutto mediante contributi finanziari; 
incoraggiare l'uso del trasporto combinato sulle lunghe distanze e 
promuovere in particolare l'impiego di casse mobili, di container e, 
in generale, del trasporto non accompagnato; 
-Y9 
migliorare l'affidabilità e i tempi d'inoltro del trasporto combinato, 
in part icolare: 
aumentando la frequenza dei convogli in funzione delle esigenze 
degli speditori e degli utenti; 
riducendo i tempi d'attesa nei terminali e migliorandone la 
produtt ività; 
eliminare tutti gli ostacoli sui percorsi di avvicinamento per 
agevolare l'accesso al trasporto combinato; 
armonizzare, nella misura necessaria, i pesi, le dimensioni e le 
caratteristiche tecniche del materiale specializzato, segnatamente per 
garantire l'indispensabile compatibilità con le sagome e prendere 
misure coordinate in materia di ordinazione e di messa in esercizio di 
materiali in funzione del traffico; 
prendere in generale, tutte le altre disposizioni del caso. 
Articolo 11 - Ruolo delle amministrazioni ferroviarie 
Nell'ambito della ripartizione delle competenze tra gli Stati e le 
ferrovie, le parti contraenti raccomandano alle rispettive amministrazioni 
ferroviarie, sia per il trasporto di viaggiatori che per il trasporto di 
merci, di : 
intensificare in tutti i settori la cooperazione bilaterale e 
multilaterale esistente, anche nell'ambito delle organizzazioni 
internazionali ferroviarie, segnatamente per quanto riguarda il 
miglioramento qualitativo dei servizi di trasporto; 
cercare di creare in comune un sistema di organizzazione delle 
ferrovie che favorisca il passaggio del trasporto su gomma alla 
rotaia, in particolare per il transito, nell'ambito di una sana 
concorrenza e nel rispetto della libera scelta dell'utente; 
-io -
concordare disposizioni atte ad inserire le ferrovie iugoslave nella 
gestione del traffico utilizzando il sistema della lettera di vettura 
elettronica Docimel e il sistema informatizzato Hermes, anche per le 
prenotazioni del traffico viaggiatori; 
armonizzare le loro disposizioni in materia di formazione del 
personale ferroviario. 
- ai -
TITOLO IV - TRASPORTI STRADALI 
Articolo 12 - Disposizione generale 
1. Per quanto riguarda l'accesso ai rispettivi mercati dei trasporti, le 
parti contraenti decidono, in una prima fase, di mantenere tutti i 
diritti esistenti derivanti dagli accordi bilaterali o da altri 
strumenti internazionali bilaterali conclusi tra ciascuno Stato membro 
della Comunità e la Iugoslavia o, in mancanza di tali accordi o 
strumenti, dalla situazione de facto nel 1991. 
2. Tuttavia, per rimediare a eventuali situazioni insoddisfacenti per 
I'una o per l'altra parte, si procederà senza indugio ai necessari 
adeguamenti in materia di contingentamento al fine di rispondere alle 
esigenze del commercio tra le due parti. 
3. Le parti contraenti si impegnano ad astenersi da qualsiasi misura o 
comportamento unilaterale che possa dar luogo a discriminazioni tra i 
loro vettori o i loro veicoli. Esse prendono tutte le misure atte ad 
agevolare il trasporto stradale a destinazione dell'altra parte o in 
transito sui suo territorio. 
Articolo 13 - Accesso al mercato 
Le due parti si impegnano a ricercare insieme per i periodi anteriore e 
posteriore al 1" gennaio 1993, e in particolare una volta che saranno state 
adottate le norme comunitarie per i negoziati con i paesi extra CEE: 
le soluzioni che possono favorire lo sviluppo di un sistema di 
trasporto consono alle esigenze di entrambe le parti, compatibile, da 
un lato, con la realizzazione del mercato interno comunitario e con 
l'attuazione della politica comune dei trasporti, finalizzata, in 
particolare, alia libertà del transito e dall'altro, con la politica 
economica e la politica dei trasporti in Iugoslavia, nonché 
- *2 -
il sistema definitivo che disciplinerà in futuro il trasporto stradale 
tra le due parti, su basi di reciprocità. 
Articolo 14 - Regime fiscale 
1. Le parti contraenti riconoscono che i rispettivi veicoli stradali 
devono essere soggetti a un trattamento fiscale non discriminatorio. 
2. Le parti contraenti avvieranno negoziati al fine di giungere ad un 
accordo sull'imposizione del traffico stradale, non appena entrerà in 
vigore nella Comunità una normativa al riguardo. L'accordo sarà inteso 
in particolare a garantire il libero scorrimento del traffico 
transfrontaliere, a ridurre le divergenze tra i sistemi di imposizione 
del traffico stradale delle due parti e ad eliminare le distorsioni di 
concorrenza che ne conseguono. 
Articolo 15 - Pesi e dimensioni 
La Iugoslavia accetta che i veicoli stradali conformi alle norme 
comunitarie sui pesi e sulle dimensioni circolino liberamente, senza 
restrizioni in materia, sull'autostrada trans iugoslava, tenendo conto delle 
disposizioni dell'articolo 23 del presente accordo. 
Articolo 16 - Ambiente 
1. Al fine di tutelare l'ambiente, le parti contraenti prendono in 
considerazione l'introduzione di norme per quanto possibile rigorose 
sulle emissioni di gas e di particelle e sul livello delle emissioni 
sonore per i veicoli industriali pesanti. 
2. Al fine di fornire all'industria indicazioni chiare e di incentivare 
il coordinamento della ricerca, della programmazione e della 
produzione, in questo settore devono essere evitate le norme nazionali 
derogator ie. 
-S3 -
I veicoli conformi alle norme stabilite dagli accordi internazionali 
che riguardano anche l'ambiente possono circolare sul territorio delle 
parti contraenti senza restrizioni derivanti da norme nazionali in 
materia di ambiente. 
3. Per quanto riguarda l'attuazione di nuove norme, le parti contraenti 
si concertano al fine di raggiungere i summenzionati obiettivi. 
Articolo 17 - Aspetti sociali 
1. Le parti contraenti armonizzano le loro disposizioni in materia di 
formazione del personale addetto ai trasporti stradali, in particolare 
al trasporto di merci pericolose. 
2. Esse si sforzano di armonizzare altresì le disposizioni relative ai 
tempi di guida e di riposo dei conducenti, nonché alla composizione 
degli equipaggi, e collaborano per l'allineamento dei regimi AETS e 
comunitario. 
3. In attesa di un'armonizzazione in materia, le parti contraenti 
riconoscono le modalità di registrazione previste per il controllo 
delle rispettive disposizioni sociali nel settore dei trasporti 
stradaii. 
4. Le parti contraenti provvedono a rendere equivalenti le rispettive 
disposizioni in materia di accesso alla professione di trasportatore 
su strada, ai fini del reciproco riconoscimento. 
Articolo 18 - Disposizioni relative al traffico 
1. Le parti contraenti si informano delle rispettive esperienze e cercano 
di armonizzare le rispettive disposizioni per garantire una maggiore 
fluidità durante i periodi di traffico intenso (fine settimana, feste, 
periodi turistici). 
-14 -
2. In generale, le parti contraenti favoriscono l'introduzione e lo 
sviluppo di un sistema di informazione sul traffico stradale, nonché 
la cooperazione in tale ambito. 
3. Esse si sforzano di armonizzare le loro disposizioni relative al 
trasporto di derrate deperibili, di animali vivi e di sostanze 
per ico lose. 
4. Le parti contraenti si sforzano di armonizzare inoltre l'assistenza 
tecnica ai conducenti, nonché la diffusione delle necessarie 
informazioni sul traffico e di altre informazioni utili per il turismo 
e il pronto soccorso, compreso il trasporto dei feriti. 
5. Le parti cercano di fissare di concerto le limitazioni temporali e le 
interruzioni del traffico necessarie per motivi sanitari o per la 
tutela dell'ambiente. 
- 15 -
TITOLO V - SEMPLIFICAZIONE DELLE FORMALITÀ 
Articolo 19 - Semplificazione delle formalità 
1. Le parti contraenti decidono di snellire il flusso delle merci per 
tutti i trasporti ferroviari e stradali, bilaterali o di transito. 
2. Le parti contraenti decidono di avviare negoziati per concludere un 
accordo atto ad agevolare i controlli e le formalità durante il 
trasporto delle merci. 
3. Le parti contraenti decidono di ricercare insieme e favorire, nella 
misura necessaria, l'adozione di misure complementari volte a ridurre 
e a semplificare le formalità. 
Art ico lo 20 - Documento amministrativo unico 
1. Si constata che l'istituzione da parte della Comunità di un documento 
amministrativo unico ha ridotto e semplificato le formalità da 
espletare nell'ambito delle operazioni di commercio internazionale, in 
particolare negli scambi intracomunitari. 
2. Le parti contraenti decidono di utilizzare questo documento nei loro 
scambi reciproci, onde facilitare il compito degli operatori economici 
e delle amministrazioni. 
3. A tal fine, la Comunità si dichiara disposta a fornire alla Iugoslavia 
l'assistenza tecnica necessaria per l'introduzione di questo documento 
sul suo territorio. 
Articolo 21 
Le parti contraenti si impegnano a semplificare il flusso delle merci 
instaurando un legame tra il regime di transito utilizzato dalla Iugoslavia 
e il regime di transito comunitario utilizzato nella Comunità. 
- 16 -
TITOLO VI - DISPOSIZIONI TRANSITORIE 
Articolo 22 
1. Basandosi sul numero totale delle autorizzazioni di cui all'allegato 
2, concesse per il 1991 agli Stati membri nell'ambito dei più recenti 
accordi o strumenti giuridici internazionali bilaterali da essi 
conclusi con la Iugoslavia o, in mancanza di tali accordi o strumenti 
internazionali, derivanti dalla situazione de facto, la Iugoslavia 
concede alla Comunità un certo numero di autorizzazioni di transito 
supplementari che, a decorrere dal 1992, saranno distribuite dalla 
Comunità, a sua discrezione, ai vettori stradali stabiliti sul suo 
terr itor io. 
La Commissione notifica alla Iugoslavia le decisioni adottate dalla 
Comunità per quanto riguarda la distribuzione di queste autorizzazioni 
supplementari. Nella notifica si precisano gli Stati membri che hanno 
ottenuto autorizzazioni supplementari di transito, nonché le quote 
rispettive. In base a queste informazioni, la Iugoslavia e i suddetti 
Stati membri procedono all'espletamento delle formalità d'uso per 
quanto riguarda la messa a disposizione e l'utilizzazione delle 
autorizzazioni stesse. 
2. A decorrere dal 1* gennaio 1992, la cifra totale delle autorizzazioni 
valide per il 1991, e menzionate al paragrafo 1, é maggiorata ogni 
anno del 5% rispetto all'anno precedente (aumento annuo cumulativo), 
per tutta la durata del presente accordo oppure fino all'instaurazione 
del regime di cui all'articolo 13 qualora essa dovesse precedere lo 
scadere dell'accordo. 
3. Basandosi sul numero globale delle autorizzazioni di cui all'articolo 
3, concesse per il 1991 alla Iugoslavia nell'ambito dei più recenti 
accordi o strumenti giuridici internazionali bilaterali conclusi con 
gli Stati membri o, in mancanza di tali accordi o strumenti 
internazionali, derivanti dalla situazione de f«:cto, le parti 
contraenti decidono di comune accordo l'aumento e la ripartizione di 
tali autorizzazioni di transito da concedere, in caso di necessità, 
alla Iugoslavia. 
- 17 -
Art ico lo 23 
Le parti contraenti convengono che, a decorrere dal 1' gennaio 1998, 
potranno circolare sull'autostrada trans iugoslava veicoli di 
11,5 tonnellate di carico per asse e di 40 tonnellate di peso 
complessivo a pieno carico autorizzato. 
Nel frattempo, le parti contraenti hanno deciso di esaminare lo stato 
attuale di detta autostrada per vedere se sia possibile, e in quali 
condizioni, farvi circolare già prima del 1' gennaio 1998 veicoli di 
11,5 tonnellate di carico per asse. 
Art ico lo 24 
La Iugoslavia e la Comunità proseguono i lavori per accertare la 
possibilità, per la Iugoslavia, di aderire all'accordo relativo ai servizi 
occasionali internazionali di viaggiatori su strada effettuati con autobus 
(ASOR). 
- 18 
TITOLO VII - DISPOSIZIONI FINALI 
Articolo 25 - Estensione del campo d'applicazione 
Se, in base alle esperienze fatte durante l'applicazione dell'accordo, una 
delle parti contraenti conclude che altre misure, non comprese nel campo 
d'applicazione del presente accordo, possono favorire una politica europea 
coordinata in materia di trasporti e, in particolare, contribuire a 
risolvere il problema del transito, essa presenta all'altra parte 
contraente proposte in materia. 
Art ico lo 26 - Comitato misto 
L'organo di cooperazione é costituito da un comitato misto denominato 
"Comitato dei trasporti Comunità/Iugoslavi a". Detto comitato 
é composto di rappresentanti designati dalla Comunità economica 
europea e dalla Repubblica socialista federativa di Iugoslavia-, 
si riunisce alternativamente nella Comunità o in Iugoslavia almeno una 
volta all'anno e, in caso di necessità, con maggiore frequenza, su 
richiesta di una delle parti contraenti; 
stabilisce il proprio regolamento interno; 
garantisce la corretta esecuzione dell'accordo e, in particolare, 
a) elabora piani di cooperazione nei settori del trasporto 
ferroviario e combinato, della ricerca in materia di trasporti e 
del l'ambiente; 
b) analizza l'applicazione delle decisioni contenute nell'accordo 
relative all'accesso al mercato dei trasporti stradali, e in 
particolare ai contingenti di transito; 
-a9 -
e) procede, nel 1996, ad una valutazione della situazione per quanto 
riguarda la sistemazione delle infrastrutture e le autorizzazioni 
contingentate per il trasporto stradale, segnatamente le 
possibilità di aumentare l'incremento annuo del 5% di cui 
all'articolo 22, paragrafo 2, in funzione dello stato 
d'avanzamento dei lavori relativi alle infrastrutture; 
d) organizza i lavori relativi alle infrastrutture di trasporto, 
comprese la programmazione e la realizzazione degli investimenti, 
nonché i loro eventuali sviluppi, creando, se del caso, un gruppo 
ad hoc di esperti incaricato più specificamente di questo compito; 
e) risolve le eventuali controversie relative all'applicazione e 
all' interpretazione del l'accordo; 
f) coordina le attività in materia di controllo, previsioni e 
statistiche del trasporto internazionale, in particolare del 
transito; 
g) coordina le attività di ricerca sui trasporti. 
Art ico lo 27 - Revisione e rescissione 
Il presente accordo è concluso per la durata di 10 anni. Esso viene 
automaticamente rinnovato per un anno, a meno che una delle parti 
contraenti non lo rescinda con un preavviso di dodici mesi e con effetto al 
termine dell'anno successivo. 
Art icolo 28 - Al légat i 
Gli allegati da 1 a 7 sono parte integrante dell'accordo 
Art icolo 29 - p.m. lingue 
-*0 -
Art icoio 30 - Entrata in vigore 
L'accordo sarà concluso conformemente alle procedure di ciascuna delle 
parti contraenti. Esso entrerà in vigore non appena le parti contraenti si 
saranno reciprocamente notificate l'espletamento delle procedure all'uopo 
necessarie. 
In fede di che, i plenipotenziari sottoscritti hanno apposto le loro firme 
in calce al presente accordo. 
Fatto a i I 
Per il Consiglio delle Comunità 
europee Per il Consiglio esecutivo 
federa le de II'Assemblea de I I a 
Repubblica socialista federativa 
d i IugosIav i a 
-*1 -
Al legato 1 
PROTOCOLLO RELATIVO AL TRASPORTO COMBINATO 
Le parti contraenti: 
Il Consiglio delle Comunità europee 
Il Consiglio esecutivo federale dell'Assemblea della Repubblica socialista 
federativa di Iugoslavia 
Riferendosi all'accordo di cooperazione tra la Comunità economica europea e 
la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia firmato a Belgrado il 
2 aprile 1980, in particolare all'articolo 8, decidono di effettuare quanto 
prima i preparativi per avviare negoziati sul trasporto combinato, 
segnatamente sulla tecnica strada/ferrovia. 
-?2 -
Al legato 2 
PROTOCOLLO RELATIVO AGLI ARTICOLI 13 E 22 DELL'ACCORDO 
Le parti contraenti prendono atto del fatto che la situazione in materia di 
diritti d'accesso ai trasporti stradali in transito attraverso la 
Iugoslavia concessi nel 1991 agli Stati membri della Comunità (di cui 
all'articolo 22, paragrafo 1), si configura come segue: 
Stato membro Autorizzazioni bilaterali Autorizzazioni di 
e di transito transito 
B - 3 000 
DK - 1 600 
D 52 000 
GR - 40 000 
ESP - 500 
F 11 800 
IT 62 000 
IRL - 100 
L - 100 
NL - 7 000 
P - 200 
UK - 4 600 
125 800 + 57 100 
TOTALE 182 900 
-*3 -
Al legato 3 
SECONDO PROTOCOLLO RELATIVO AGLI ARTICOLI 13 E 22 DELL'ACCORDO 
Le parti contraenti prendono atto del fatto che la situazione in materia di 
diritti d'accesso ai trasporti stradali in transito attraverso la 
Iugoslavia concessi nel 1991 agli Stati membri della Comunità (di cui 
all'articolo 22, paragrafo 3), si configura come segue: 
Stato membro Autorizzazioni bilaterali Autorizzazioni di 
e di transito transito 
B - 4 000 
DK 1 100 
D 52 000 
GR - 16 000 
ESP - 500 
F 11 800 
IT 62 000 
IRL - 100 
L 250 
NL - 2 500 
P - 200 
UK 7 000 
134 150 + 23 300 
TOTALE 157 450 
-$4 -
Al legato 4 
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE DELLA COMUNITÀ 
RELATIVA ALL'ARTICOLO 7 DELL'ACCORDO 
La delegazione della Comunità conferma alla delegazione iugoslava che, 
nella riunione del 18 dicembre 1990, il Consiglio ha espresso il suo 
accordo sulle direttive di negoziato per il terzo protocollo finanziario e 
che sono stati decisi gli importi seguenti: 
730 Mio di ECU di prestiti BEI sulle risorse proprie, di cui circa 
580 Mio di ECU per le infrastrutture di trasporto; 
un abbuono di 2 punti fino a un massimo di 77 Mio di ECU sui fondi di 
bilancio per gli abbuoni di interesse dei prestiti per le 
infrastrutture di trasporto. 
- *5 -
Al legato 5 
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE IUGOSLAVA RELATIVA 
ALLE RISORSE NECESSARIE PER LE INFRASTRUTTURE DI INTERESSE COMUNE 
Durante i negoziati sull'accordo in materia di trasporti tra la Repubblica 
socialista federativa di Iugoslavia e la Comunità economica europea, la 
delegazione iugoslava ha dichiarato che, a suo parere, per il completamento 
dell'autostrada trans iugoslava di cui all'articolo 5, paragrafo 2, primo 
comma dell'accordo, si dovrà stanziare l'importo di 1,8 Mrd di USD, mentre 
per la costruzione e la ricostruzione della ferrovia transiugoslava, di cui 
all'articolo 5, paragrafo 2, secondo comma dell'accordo, occorreranno circa 
1,6 Mrd di USD. 
La parte iugoslava ha dichiarato di contare su un contributo finanziario 
della Comunità pari al 50% delle risorse necessarie, fornito alle 
condizioni di finanziamento più vantaggiose. 
Qualora le risorse concesse nel quadro del terzo protocollo finanziario 
fossero utilizzate prima del termine del periodo considerato, la parte 
iugoslava auspicherebbe l'avvio di negoziati affinché la Comunità 
garantisce il finanziamento del proseguimento dei lavori di costruzione 
delle grandi arterie di cui all'articolo 5 dell'accordo. 
La delegazione della Comunità ha preso atto della dichiarazione della 
delegazione iugoslava. 
-*6 -
Al legato 6 
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE IUGOSLAVA RELATIVA 
AL TRASPORTO MARITTIMO 
Durante i negoziati sull'accordo in materia di trasporti tra la Repubblica 
socialista federativa di Iugoslavia e la Comunità economica europea, la 
delegazione iugoslava ha dichiarato che, a suo parere, occorrerà: 
promuovere il trasporto marittimo nella Repubblica socialista 
federativa di Iugoslavia, riferendosi all'accordo di cooperazione tra 
la Repubblica socialista federativa di Iugoslavia e la Comunità 
firmato a Belgrado il 2 aprile 1980, in particolare all'articolo 8, e 
avviare quanto prima negoziati per la conclusione di un accordo sul 
trasporto marittimo tra il Consiglio esecutivo federale della 
Repubblica socialista federativa di Iugoslavia e la Comunità economica 
europea. 
La parte iugoslava si dichiara disposta a tener conto della normativa 
comunitaria in materia di trasporti marittimi durante i negoziati per la 
conclusione di un accordo relativo ai trasporti marittimi tra la Repubblica 
socialista federativa di Iugoslavia e la CEE. 
-ÏJ 
La delegazione della Comunità ha preso debitamente atto dell'interesse 
manifestato dalla parte iugoslava e constata che questo punto potrebbe 
essere esaminato durante le riunioni del comitato misto di cui all'articolo 
26. 
-28 -
Al legato 7 
DICHIARAZIONE DELLA DELEGAZIONE IUGOSLAVA RELATIVA 
Al TRASPORTI AEREO E FLUVIALE 
Durante i negoziati sull'accordo in materia di trasporti tra la Repubblica 
socialista federativa di Iugoslavia e la Comunità economica europea, la 
delegazione iugoslava ha dichiarato che, a suo parere, occorrerà 
migliorare, se del caso, nel quadro di accordi specifici, la cooperazione a 
livello internazionale nei vari settori dei trasporti, in particolare il 
trasporto aereo e la navigazione fluviale, basandosi sui principi del 
presente accordo e nel rispetto delle normative internazionali esistenti 
nonché del complesso delle norme comunitarie pertinenti. 
-^9-
La delegazione della Comunità ha preso debitamente atto dell'interesse 
manifestato dalla parte iugoslava e constata che questo punto potrebbe 
essere esaminato durante le riunioni del comitato misto di cui all'articolo 
26. 

ISSN 0254-1505 
COM (91) 223 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 11 
N. di catalogo : CB-CO-91-273-IT-C 
ISBN 92-77-73589-9 
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