21. 7. 69 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 95/11 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
su una  proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo  alla  fabbricazione 
e alla  commercializzazione  della  margarina 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  55a  sessione  del 9 e 10 dicembre  1968,  il Consiglio  ha deciso  di consultare  il 
Comitato  economico  e sociale  circa  una  proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo 
alla fabbricazione  e alla  commercializzazione  della  margarina. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data  10 dicembre  1968. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 137  del 20 dicembre  1968,  pagina  2. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  78a  sessione  plenaria  tenuta  l'8 marzo  1969,  il Comitato  ha adottato  il parere 
sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, con  71 voti  dei 73 membri  presenti  o rappre-
sentati;  2 membri  si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  10 dicembre  1968  con  la quale 
il Presidente  del  Consiglio  lo consulta  in merito 
alla « Proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo 
alla fabbricazione  e alla  commercializzazione  della 
margarina  », 
viste  le disposizioni  del  trattato  istitutivo  della 
CEE,  in particolare  gli articoli  43 e 198, 
vista  la decisione  del proprio  Presidente  di incaricare 
la sezione  specializzata  per l'agricoltura  di preparare 
i lavori,  salva  la possibilità  di consultare  a titolo 
complementare  la sezione  specializzata  per  le 
questioni  economiche, 
visti i propri  precedenti  pareri  sulle  proposte  della 
Commissione  relative  all'armonizzazione  delle  legi-
slazioni  nel settore  alimentare, 
visto  il patere  complementare  della  sezione  specializ-
zata per  le questioni  economiche, 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per  l'agri-
coltura  elaborato  nel  corso  della  96a  riunione,  il 
24 aprile  1969, vista  la relazione  presentatagli  dal  sig.  Hoffmann, 
relatore  nel  corso  della  78a  sessione  plenaria  del-
l'8 maggio  1969  e visto  quanto  deliberato  dalla 
propria  assemblea  in tale  occasione, 
considerando  lo stato  di avanzamento  della  politica 
agraria  comune  e l'attuazione  della  libera  circola-
zione  delle  merci  nella  Comunità; 
considerando  che  qualsiasi  armonizzazione  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  agli  alimenti 
deve  rispondere  innanzitutto  all'intento  di proteggere 
la salute  pubblica; 
considerando  che  i consumatori  devono  essere 
protetti  contro  i pericoli  di sofisticazione  dei prodotti 
alimentari  e di frode; 
considerando  che  la protezione  dei  consumatori 
contro  dette  sofisticazioni  e frodi  deve  essere  attuata 
mediante  una  regolamentazione  generale  relativa 
all'etichettatura  degli  alimenti  e con  un  sistema 
efficace  di controllo  relativo  alla  composizione  e 
alle caratteristiche  di fabbricazione  di tali  prodotti; 
considerando  che  va evitata  qualsiasi  concorrenza 
sleale  tra il burro  e la margarina,  vietando  segnata-
mente  l'apposizione  sulla  margarina  di qualsiasi 
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immagine  o riferimento  che  faccia  pensare  al latte 
o ai prodotti  lattiero-caseari  ; 
considerando  che  le norme  comunitarie  in materia 
alimentare  devono  tener  conto  degli  interessi 
economici  in causa, 
HA ADOTTATO  IL  SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di regolamento,  fatte  salve  le seguenti  osservazioni 
generali  e particolari. 
A. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1. Il Comitato  si rende  conto  del fatto  che la proposta 
di regolamento  in esame  implica  il rischio  di un'inter-
ferenza  nel problema  della  concorrenza  tra burro  e 
margarina,  tanto  più  che  ogni  misura  inerente  alla 
legislazione  alimentare  riveste  aspetti  di ordine 
economico. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  che la proposta  di regola-
mento  sulla  margarina  vada  giudicata  in funzione 
della  sua portata  nel settore  della  legislazione  alimen-
tare,  fermo  restando  che i problemi  di ordine  generale 
come  quelli  relativi  alla  concorrenza  tra  il burro 
e la margarina  rientrano  nel  quadro  della  politica 
comune  relativa  alle  materie  grasse  in generale. 
2. Il Comitato  rammenta  ancora  una  volta  la 
necessità  di raggiungere  quanto  prima,  e mediante 
regolamento,  la più  vasta  armonizzazione  possibile 
delle  varie  disposizioni  in campo  alimentare,  allo 
scopo  di pervenire  ad una  legislazione  veramente 
comunitaria. 
3. Il Comitato  reputa  che  questa  armonizzazione 
debba  rispondere  in primo  luogo,  e nell'ordine  qui 
indicato,  ai tre seguenti  criteri  : 
a) la protezione  della  salute  pubblica, 
b) la protezione  del  consumatore  contro  le frodi 
e le sofisticazioni, 
c) la necessità  di tener  conto  degli  interessi  econo-
mici. 
B. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
Facendo  seguito  alle  osservazioni  generali,  il Comi-
tato propone  di apportare  le seguenti  modifiche  al 
regolamento  in esame. 
Quarto  considerando 
Si propone  di sopprimerlo. Articolo  1 
Si propone  di leggere  il primo  paragrafo  nel modo 
seguente  : 
« 1. Ai sensi  del presente  regolamento  si intende 
per « margarina  » il prodotto  ottenuto  per 
emulsione,  principalmente  del  tipo  acqua  in 
olio,  di grassi  commestibili  la cui  percentuale 
nel prodotto  finito  non  sia inferiore  all'82  % ». 
Articolo  2 
Si propone  di modificare  detto  articolo  come  segue  : 
« Nella  fabbricazione  della  margarina  è autorizzato 
l'impiego  del  latte  intero  o scremato,  del  latte 
ricostituito  e del  latte  acidificato  con  fermenti 
lattici,  a condizione  che  i grassi  butirrici  contenuti 
nella  margarina  non  superino  la dose  dell'I  % » 
Articolo  3 
Viene  proposta  la soppressione. 
Articolo  6 
Si propone  di modificare  come  segue  il paragrafo  3 : 
« 3. La margarina  condizionata  in imballaggi  di 
contenuto  compreso  tra  100  g e 25 kg può  essere 
commercializzata  soltanto  in pani  del peso  netto 
di 100  g, 125  g, 200  g, 250  g, 500  g, 1 kg, 2 kg, 
2,5 kg,  3 kg, 5 kg,  10 kg e 25 kg ». 
Articolo  7 
Si propone  di modificarlo  come  segue  : 
« 1. Fatte  salve  le misure  che  la Comunità  dovrà 
adottare  in materia  di etichettatura  degli  alimenti, 
la margarina  può  essere  commercializzata  soltanto 
se l'imballaggio  e l'etichettatura  recano  ben visibili, 
chiaramente  leggibili  e indelebili,  le indicazioni 
seguenti  : 
a) su almeno  due  facce  dell'imballaggio  e almeno 
su ogni  faccia  recante  la marca,  la denominazione 
« margarina  » in caratteri  che  si distinguono 
chiaramente  dalle  altre  diciture;  tale  denomina-
zione  deve  essere  seguita  dalle  parole  « per 
pasticceria  » quando  siano  state  utilizzate 
una o più delle  sostanze  elencate  nell'allegato  II; 
b) (rimane  invariato) 
c) il nome  o la ragione  sociale  e l'indirizzo  o la 
sede  sociale  del fabbricante,  del condizionatore 
o di un distributore  che  abbia  la propria  sede 
sociale  nella  Comunità; 
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d) secondo  il caso  la menzione  : 
— « contiene  additivi  autorizzati  » 
— « contiene  coloranti  autorizzati  »; 
e) la menzione  « salata  » quando  il tenore  di 
cloruro  di sodio  della  margarina  supera  20 gl kg; 
f) la settimana  di fabbricazione  in chiaro 
g) (rimane  invariato). 
2. Sugli  imballaggi  e sulle  etichette  della  margarina, 
e nella  relativa  pubblicità,  è vietato  ogni  riferi-
mento  al latte  e ai prodotti  lattiero-caseari,  come 
pure qualsiasi  riferimento  a proprietà  medicinali, 
che possano  indurre  in errore  il consumatore. 
2. bis  Qualora  la margarina  sia  condizionata 
in imballaggi  di peso  netto  non  superiore  a 50 g 
l'apposizione  delle  indicazioni  di cui al paragrafo  1, 
eccettuata  la denominazione  « margarina  », può 
essere  limitata  al recipiente  che  contiene  tali 
imballaggi; 
3. (rimane  invariato)  ». 
Articolo  11 
Il Comitato  propone  : 
— di prevedere  nel  primo  paragrafo  di questo 
articolo  che  il regolamento  sia posto  in vigore 
Fatto  a Bruxelles,  addì  8 maggio  1969. un anno  dopo  la sua  adozione  da parte  del 
Consiglio  ; 
— di sopprimere  l'aggettivo  « essenziali  », nel 
2° paragrafo  di tale  articolo; 
— di inserire  un nuovo  articolo  redatto  nel seguente 
modo  : 
« Articolo  11  bis 
La margarina  commercializzata  nella  Comunità 
soggiace,  per  quanto  riguarda  la composizione, 
le caratteristiche  di fabbricazione,  il condiziona-
mento  e l'etichettatura,  unicamente  alle  disposi-
zioni  previste  nel presente  regolamento  ». 
Gli allegati 
Il Comitato  propone  di aggiungere,  tra le sostanze 
che possono  essere  incorporate  nella  margarina, 
le vitamine  A e D. 
Esso  rammenta  infine  che  è opportuno  istituire, 
a fianco  del  Comitato  permanente  degli  animali, 
composto  da  rappresentanti  degli  Stati  membri, 
un Comitato  consultivo  al quale  parteciperebbero  i 
rappresentanti  degli  ambienti  interessati  della'vita 
economica  e sociale,  compresi  i consumatori. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS