5.4.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1015/67
moeminimodelleprevistetariffeobbligatorie
odiriferimentodovrebberoesseresottopostead
uncontrollosolonelcasoincuiallaCommissione
siastatopresentatoinmeritounreclamomoti­
vatodapartediunoStatomembroodiunin­
teressato,oppurequandolaCommissione lori­
tenganecessario .
Giàilfattocheledisposizioniintegrative
riguardantiidivietididiscriminazione dipen­
danolargamentedalprevistosistemadiprezzi
indicachiaramentechelaregolamentazione pro­
postadallaCommissione potràessereattuata
soloquandosarannostateconcluselediscussioni
sulladefinitivamessaapuntodelsistemadi
prezzi.
Sanzioni
IlComitatoeconomicoesocialeesprimeil
desideriochelesanzioni,lequaliancoroggivarianodaStatoaStatosecondoilregolamento
n.11,venganoinfuturopredispostesecondo
puntidivistaunitari,specialmente nellapro­
spettivadiun'estensionedeldivietodidiscri­
minazione .
Unproblemaèrappresentato dallediffe­
renze,peraltrononeliminabili ,trapossibilità
disanzionineiconfrontidiimpreseprivate,da
unlato,ediaziendestatali,dall'altro.Alfine
dievitareunasensibileperturbazione dell'equi­
libriotraimodiditrasporto ,sarebbenecessario
tenerpresente,nelquadrodell'evoluzionedial­
triprincipidellapoliticacomunitaria deitra­
sporti,lanecessitàcheleferroviestataliotten­
ganounapersonalitàgiuridicapropria,affinché,
tral'altro,sipossanocomminareadessedelle
sanzioniincasodiinfrazionecontroildivieto
didiscriminazione .
Bruxelles ,addi22febbraio1967.
IlPresidente
delComitatoeconomico esociale
LouisMAJOR
CONSULTAZIONE DELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
circaunapropostadidirettivadelConsiglioconcernentelacomunicazione alla
Commissione deidatistatisticirelativiaimovimentidicapitaleadestinazione e
inprovenienzadaipaesiterzi
ecircaunaraccomandazione dellaCommissione aifinidiunadecisionedel
Consigliorelativaall'organizzazione dìconsultazioni insenoallaComunitàsulle
politichenazionaliinmateriadimovimentidicapitaleinprovenienza dai
paesiterzi
(67/210/CEE)
A.RICHIESTA DIPARERE
Nella178asessionedel7/8marzo1966,ilConsigliohadecisodiconsultare ,a
titolofacoltativo ,ilComitatoeconomicoesocialecircaunapropostadidirettiva
delConsiglioconcernentelacomunicazione allaCommissione deidatistatistici
relativiaimovimentidicapitaleadestinazione einprovenienzadaipaesiterzie
circaunaraccomandazione dellaCommissione aifinidiunadecisionedelCon­
sigliorelativaall'organizzazione diconsultazioni insenoallaComunitàsulle
politichenazionaliinmateriadimovimentidicapitaleinprovenienza dai
paesiterzi.
Larichiestadiparereèstataindirizzatadalsig.P.Werner,presidentedel
Consiglio,alsig.P.Giustiniani ,presidentedelComitatoeconomicoesocialecon
letteraindata14marzo1966.

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B.TESTICHESONOSTATIOGGETTO DELLACONSULTAZIONE
Itestichesonostatioggettodellaconsultazione sonostatipubblicatinella
GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.66del7aprile1966,coninn.
66/226/CEEe66/227/CEE(pagg.969/66e970/66).
C.PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE .
Nella58asessionetenutaaBruxellesil29eil30novembre1966,ilComitato
haadottatoilpareresuitestidicuialprecedentecapitoloB,con76votifavore­
voli,4contrarie2astensionidegli82membripresentiorappresentati .
IItestoditaleparereèilseguente:
PAREREDELCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE
inmeritoalla«PropostadidirettivadelConsiglioconcernente lacomunicazione alla
Commissione deidatistatisticirelativiaimovimentidicapitaleadestinazione ein
provenienza daipaesiterzi»
ealla«Raccomandazione dellaCommissione aifinidiunadecisionedelConsiglio
relativaall'organizzazione diconsultazioni insenoallaComunitàsullepolitiche
nazionaliinmateriadimovimentidicapitaleinprovenienza daipaesiterzi»
ILCOMITATO ECONOMICO ESOCIALE , postadidirettivaconcernentelacomunicazione
deidatistatisticieallaraccomandazione rela­
tivaall'organizzazione diconsultazioni .
Benchéiduedocumentiriguardinoargo­
mentinecessariamente affini,ilComitatoritiene
cheessinonsianoconnessi.L'oggettodellecon­
sultazioninell'ambitodellaComunitàsullepo­
litichenazionaliinmateriadimovimentidica­
pitaleinprovenienzadaipaesiterzioltrepassa
ampiamente larivelazionestatisticaprevista
dallapropostadidirettiva.Inoltre,quest'ultima
prevedeessenzialmente soltantounaprocedura
d'informazione ,mentreleconsultazioni allivello
dellaComunitàportanonaturalmente all'elabo­
razionediunapolitica.
IlComitatoeconomicoesocialesièpreoccu­
patodilimitareipareriaitestioggettodella
consultazione edhaevitatodiesprimereungiu­
diziosullepolitichechepotrebberoeventual­
mentederivarne .VistalarichiestadipareredelConsigliodi
MinistridellaC.E.E.,trasmessaindata14marzo
1966,inmeritoalla«Propostadidirettivadel
Consiglioconcernente lacomunicazione alla
Commissione deidatistatisticirelativiaimovi­
mentidicapitaleadestinazione einprovenienza
daipaesiterzi»ealla«Raccomandazione della
Commissione aifinidiunadecisionedelCon­
sigliorelativaall'organizzazione diconsultazioni
insenoallaComunitàsullepolitichenazionaliin
materiadimovimentidicapitaleinprovenienza
daipaesiterzi»,
VistaladecisionedelproprioUfficiodipre­
sidenzad'incaricarelaSezionespecializzataper
lequestionieconomichedell'elaborazione diun
parereediunarelazioneinmateria(decisione
presainbaseall'articolo23delRegolamento in­
ternoil5aprile1966),
VistoilparereemessodallaSezionespecia­
lizzataperlequestionieconomicheindata25ot­
tobre1966,
VistalarelazionedellaSezionespecializzata
perlequestionieconomiche ,presentatadalsig.
Ameye,relatore,
Vistelepropriedeliberazioni del29e30no­
vembre1966(58aSessioneplenaria),
HAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
IlComitatoeconomico esocialeèstatocon­
sultatocontemporaneamente inmeritoallapro­I.PERQUANTORIGUARDA LAPROPOSTA DI
DIRETTIVA DELCONSIGLIO CONCERNENTE LA
COMUNICAZIONE ALLACOMMISSIONE DEI
DATISTATISTICI
1.IlComitatoeconomicoesocialeritieneche
laCommissione abbiaragionedicercared'otte­
nereinformazioni dicarattereunitariosuimo­
vimentidicapitaleadestinazione einprove­
nienzadaipaesiterzi.
Siffatteinformazioni hannounruoloimpor­
tantedasvolgerenellapreparazione deiprovve­
dimentidipoliticaeconomicacomunitariarela­
tiviatalunisettorioadeterminateregioni.

5.4.67 GAZZETTA UFFICIALE DELLECOMUNITÀ EUROPEE 1017/67
Inoltre,questeinformazioni consentiranno di
valutarmeglioglieffettidellastrutturadegli
investimenti sullosviluppoeconomicoedicono­
sceremegliolecondizionidiunosviluppoecono­
micoarmonizzato .
Infine,questaconoscenzarispondeadesigenze
d'integrazionenellamisuraincuiconsentiràdi
ridurrealcunedistorsioniedifacilitareilcoordi­
namentodellapoliticafiscale,regionaleea
medioterminedegliStatimembri.
2.IlComitatoeconomicoesocialeapprova
quindilapropostadidirettivarelativaaidati
statistici,purritenendonecessarioformulareun
certonumerodiosservazioniaventicaratterege­
neraleoriguardantiisingoliarticolidelladiret­
tivastessa.coltadiinterpretazione dellestatistichesonoin­
dubbieel'utilitàdelleconclusionichedaqueste
sipossonotrarreèdeltuttorelativa.GliStati
membrisonoingeneralebenpocoinformaticirca
l'utilizzazione economicadiquesticapitalinei
paesiterzieleinformazioni possono,intaluni
casi,mancarelorointeramente ,speciequandoi
capitalisonostatitrasferititramiteilmercato
liberodeicambi.
4.Malgradoquestedifficoltàdiraccoltae
d'interpretazione dellestatistiche ,ilComitato
approvaildesideriodellaCommissione diessere
meglioinformatasulmovimentodeicapitali
d'investimento inprovenienzadaipaesiterzioa
destinazionediquestiultimi.Essoauspicachele
conclusionichepotrebberoesseretrattesiano
completatedainformazioni provenientidaaltre
fonti,inparticolaredaquelleriguardantiilfi­
nanziamento locale,alfinediottenereun'imma­
ginepiùesattasiadellainfluenzacheicapitali
inprovenienza daipaesiterziesercitanosulla
strutturaeconomicadellaComunità ,siadelle
posizioniraggiunteneipaesiterzidainvesti­
mentidioriginecomunitaria .
5.Osservazioni dicarattereparticolare
Articolo1
Talearticolopuòessereaccettato .
Sarebbeopportuno ,tuttavia,tenercontodelle
difficoltàpeculiarichepotrebberoconoscereta­
luniStatimembri,obbligatiamodificarelere­
goleattualidicontrollodeicambiperraccogliere
leinformazioni richieste .
Siauspicachetalidifficoltàsianorisoltesulla
basedell'articolo4dellapropostadidirettiva .A.Osservazioni dicaratteregenerale
1.IlComitatoeconomicoesocialeconstatache
ilcampod'applicazionedelladirettivaèlimitato
aicapitalid'investimento .
Essohapresoattodelleprecisazioniavutea
taleriguardoecheconfermanotalecostatazione .
Sololetransazioniconscadenzasuperiorea12
mesisarannoinclusenellerivelazionistatistiche .
L'informazione desideratanoninteressaquin­
dinélapoliticacongiunturale nélefluttuazioni
abreveterminedellabilanciadeipagamenti .
2.Èperaltroopportunonotarechenellamag­
giorpartedeicasigliinvestimentinellaComu­
nitàdicapitaliprovenientidaipaesiterzisono
accompagnati daunfinanziamento localesu­
perioreoalmenopariall'ammontaredeicapitali
importati .Inoltre,taliinvestimentipossonoeffet­
tuarsimedianteacquistidititolinelleborseva­
lorio,spesso,aldifuoridiqueste.
Poichéilfinanziamento localenonèprevisto
nellapropostadidirettivaepoichégliinvesti­
mentidiportafogliolosonosoloperquantori­
guardalaclassificazione globalepercategoria
dimovimentidicapitali,idatistatisticichela
Commissione cercadiraccoglierenonappaiono
sufficientiperformulareungiudiziocomplessivo
sullemodifichechel'investimento dicapitaliin
provenienzadapaesiterzideterminanellastrut­
turaeconomicadellaComunità .
3.Infine,perquantoriguardaimovimentidi
capitaleadestinazione deipaesiterzi,lediffi­Articoli2e4
IlComitatoeconomicoesocialeprendeatto
dellegrandilineedelloschemauniformedicui
all'articolo2eleapprova.Tuttavia,essonotache
lemodalitàditaleschemasarannoprecisatein
funzionedelleconsultazioni congliStatimembri
previsteall'articolo4.IlComitatorichiamal'at­
tenzionesulledifferentisituazioninegliStati
membriperquantoriguardasialadelimitazione
diregionicheladivisioneinsettorieconomici .
Laconsultazione degliStatimembridovrànon
solotendereadeterminareunoschemauniforme ,
maanchetenercontodellanecessitàdiottenere
elementieconomicamente comparabili .

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Articolo3 menteinfluenzato dallecondizioniassaidiffe­
rentidiricezionepraticateneiloroconfronti
dagliStatimembrieabbialuogosenzachesi
tengasufficientemente contodellenecessitàdi
unosviluppoequilibratodell'economiacomuni­
taria.
Ataleriguardo,ilComitatorilevachenel­
l'articolounicodellapropostadiraccomanda­
zionesiparladi«esame»dellepolitiche,mentre
iltitolodeldocumentoprevededelle«consulta­
zioni».Essoritienechesarebbepreferibileri­
prendereneltestodell'articolounicoiltermine
«consultazioni ».
2.IlComitatotienetuttaviaafareosservare
chelestatistichedicuiallapropostadidirettiva
unitaallaraccomandazione inesamecosti­
tuiscono,dasole,unabasesufficientepercon­
sentirediarmonizzare lepolitichedegliStati
membriinmateriadimovimentidicapitali;del
restotalistatistichesonosoltantoilrisultatodi
operazionigiàeffettuate .IlrapportochelaCom­
missionesiproponedicompilarequalebaseper
questeconsultazioni dovrebbefondarsisuele­
mentid'informazione moltopiùampi.Infatti,
gliinvestimenti finanziaticoncapitaliprove­
nientidaipaesiterzisonospessodeterminatipiù
dafattorigeografici,economiciosocialichedalle
politichedegliStatimembriinmateriadicam­
bio,difiscalitàodifinanziamento .
Pergiungereaconclusionivalide,leconsul­
tazionidovrannonecessariamente basarsisututti
questielementi.Perevitarediscoraggiarecertiinvestimenti
stranierinellaComunità ,lacomunicazione di
datistatisticiallaCommissione dovrebbeessere
corredatadatuttelegaranzienecessarieperil
rispettodelsegretoindividuale .
IlComitatosichiedetuttaviase,permiglio­
rarel'informazione deisingoliStatimembri,non
sarebbeopportunochealcunidatiraccoltidalla
Commissione forminooggettodiunacomunica­
zioneconfidenziale aciascunoStatomembro .
II.PERQUANTORIGUARDA LARACCOMAN­
DAZIONE DELLACOMMISSIONE AIFINIDI
UNADECISIONE DELCONSIGLIO RELATIVA
ALL'ORGANIZZAZIONE DICONSULTAZIONI
1.IlComitatoammettel'utilitàcheilConsiglio
procedaadunesameregolaredellepolitichena­
zionaliinmateriadimovimentidicapitalein
provenienzadaipaesiterzi.Ilraffrontodelle
politichenazionaliintalesettorepuòcontribuire
afacilitarelarealizzazionedegliobiettivipre­
vistinell'articolo104delTrattato.Inoltreessa
puòpiùspecificamente portareadunacerta
armonizzazione dellecondizionidiricezionedei
capitaliprovenientidaipaesiterzi,inparticolare
perquantoriguardaicambi,lafiscalità,lalegi­
slazioneinmateriadistabilimento ediaccesso
alcredito.
Unasiffattaarmonizzazione puòpermetteredi
evitarechel'investimento nellaComunitàdica­
pitaliprovenientidaipaesiterzisiaindebita­
Bruxelles ,addi30novembre1966.
IlPresidente
delComitatoeconomico esociale
LouisMAJOR