Risoluzione legislativa recante parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all' organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (COM(95) 0434 - C4-0506/95 - 95/0248(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 096 del 01/04/1996 pag. 0269



Proposta di regolamento del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (COM(95)0434 - C4-0506/95 - 95/0248(CNS)) La proposta viene approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 119) Terzo considerando >Testo originale> considerando che taluni prodotti trasformati rivestono particolare importanza nelle regioni mediterranee della Comunità, dove i prezzi alla produzione sono sensibilmente superiori a quelli dei paesi terzi; che il regime di aiuto alla produzione basato sulla stipulazione di contratti che garantiscano il regolare approvvigionamento dell'industria contro pagamento di un prezzo minimo al produttore, applicato ormai da tempo, ha dato buoni risultati ed è quindi opportuno mantenerlo; che tuttavia, in parallelo con gli ortofrutticoli freschi, è bene potenziare il ruolo delle organizzazioni di produttori onde favorire una maggiore concentrazione e una gestione più razionale dell'offerta ed agevolare il controllo del rispetto del prezzo minimo pagato ai produttori; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che taluni prodotti trasformati rivestono particolare importanza nelle regioni mediterranee della Comunità, dove i prezzi alla produzione sono sensibilmente superiori a quelli dei paesi terzi; che il regime di aiuto alla produzione basato sulla stipulazione di contratti che garantiscano il regolare approvvigionamento dell'industria contro pagamento di un prezzo minimo al produttore, applicato ormai da tempo, ha dato buoni risultati ed è quindi opportuno mantenerlo; che tuttavia, in parallelo con gli ortofrutticoli freschi, è bene potenziare il ruolo delle organizzazioni di produttori onde favorire una maggiore concentrazione e una gestione più razionale dell'offerta ed agevolare il controllo del rispetto del prezzo minimo pagato ai produttori; che comunque può continuare ad aver luogo la stipula di contratti tra i singoli produttori e l'azienda di trasformazione o le rispettive organizzazioni. (Emendamento 120) Sesto considerando >Testo originale> considerando che, a causa delle ingenti quantità di materie prime disponibili e dell'elasticità del potenziale di trasformazione, in certi casi la concessione dell'aiuto può comportare un aumento considerevole della produzione; che, per evitare le difficoltà di smercio che potrebbero conseguirne, è opportuno assoggettare la concessione dell'aiuto a limitazioni, le quali, a seconda dei prodotti, potranno assumere la forma di una soglia di garanzia o di un regime di quote; che l'esperienza acquisita nel comparto dei prodotti trasformati a base di pomodori milita a favore dell'adozione di un regime meno rigido, inteso a stimolare il dinamismo delle imprese e la competitività dell'industria comunitaria; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, a causa delle ingenti quantità di materie prime disponibili e dell'elasticità del potenziale di trasformazione relativamente ad alcuni prodotti durante talune campagne, in certi casi la concessione dell'aiuto può comportare un aumento considerevole della produzione; che, per evitare le difficoltà di smercio che potrebbero conseguirne, è opportuno assoggettare la concessione dell'aiuto a limitazioni, le quali, a seconda dei prodotti, potranno assumere la forma di una soglia di garanzia o di un regime di quote; che l'esperienza acquisita nel comparto di taluni prodotti trasformati milita a favore dell'adozione di un regime meno rigido, inteso a stimolare il dinamismo delle imprese e la competitività dell'industria comunitaria; che tale flessibilità deve essere compatibile con un quadro di stabilità che consenta alle imprese una programmazione a medio termine delle proprie attività; (Emendamento 121) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le regole di competitività, stabilità e determinazione dei quantitativi globali e per Stato membro devono essere coerenti con quelle esistenti nelle altre organizzazioni comuni di mercato già oggetto di riforma; (Emendamento 122) Considerando sesto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la fissazione e la revisione dei quantitativi da definire dovranno tenere in conto situazioni di cali produttivi connessi a fenomeni meteorologici anomali e gravi registrati in taluni Stati membri; (Emendamento 123) Considerando sesto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando la crescita sostenuta del consumo di prodotti derivati dai pomodori e il suo prevedibile aumento nel prossimo futuro è opportuno rivedere il tonnellaggio totale relativo allo stabilizzatore e prevedere un meccanismo che ne consenta il costante adeguamento al consumo e alle tendenze del mercato, favorendo il dinamismo delle imprese del settore e le relative posizioni nel mercato. (Emendamento 124) Considerando quattordicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, fatti salvi gli impegni dell'Organizzazione mondiale del commercio, si deve continuare a rispettare il principio della preferenza comunitaria e che è pertanto opportuno valutare con estrema prudenza la formalizzazione di nuovi accordi commerciali bilaterali o la concessione di preferenze tariffarie, soprattutto qualora interessino prodotti sensibili e che comunque in futuro sarebbe equo far sì che qualunque concessione comportasse obbligatoriamente compensazioni specifiche al settore. (Emendamento 125) Articolo 1, paragrafo 2, tabella, codice ex 0183 >Testo originale> ex 0813 Frutta secche diverse da quelle delle voci da 0801 a 0806; miscugli di frutta secche o di frutta a guscio del presente capitolo, esclusi i miscugli formati esclusivamente di frutta a guscio delle voci 0801 e 0802 delle sottovoci 0813 50 31 e 0813 50 39 >Testo dopo la votazione del PE> ex 0813 Frutta secche diverse da quelle delle voci da 0801 a 0806 salvo la sottovoce 08025000 (Pistacchi) che rimane invece compresa nella organizzazione comune dei mercati; (Emendamento 126) Articolo 1, paragrafo 2, tabella, codice 0814 00 00 >Testo originale> 0814 00 00 Scorze di agrumi o di meloni (comprese quelle di cocomeri) fresche, congelate, presentate in acqua salata, solforata o addizionata di altre sostanze atte ad assicurare temporaneamente la conservazione oppure secche. >Testo dopo la votazione del PE> 0814 00 00 Scorze di agrumi (comprese quelle di cedri) o di meloni (comprese quelle di cocomeri) fresche, congelate, presentate in acqua salata, solforata o addizionata di altre sostanze atte ad assicurare temporaneamente la conservazione oppure secche. (Emendamento 127) Articolo 2, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. L'aiuto alla produzione è concesso all'impresa di trasformazione che ha pagato al produttore, per la materia prima, un prezzo almeno uguale al prezzo minimo, in virtù dei contratti stipulati tra le imprese di trasformazione e le organizzazioni di produttori riconosciute o titolari di un prericonoscimento a norma del regolamento (CE) n. .../95 del Consiglio. Le suddette organizzazioni di produttori applicano le disposizioni del presente articolo ai produttori non aderenti ad alcuna delle strutture collettive contemplate dal regolamento (CE) n. .../95, i quali si impegnano a commercializzare per il loro tramite la totalità della produzione destinata alla fabbricazione dei prodotti di cui all'allegato I e che versano un contributo a titolo di partecipazione alle spese generali di gestione del regime da parte dell'organizzazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. L'aiuto alla produzione è concesso all'impresa di trasformazione che ha pagato al produttore, per la materia prima, un prezzo almeno uguale al prezzo minimo, in virtù dei contratti stipulati, da un lato, tra i produttori o le relative associazioni o unioni riconosciute o titolari di un prericonoscimento e, dall'altro, le imprese di trasformazione o le associazioni o unioni legalmente costituite. (Emendamenti 128 e 149/riv.) Articolo 2, paragrafo 2, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> In via transitoria e tenendo conto delle scadenze previste nel titolo II «Organizzazioni di produttori» del regolamento (CE) n. ..../96, relativo alla OCM nel settore degli ortofrutticoli, le imprese di trasformazione possono fino a 3 anni dopo l'adozione del presente regolamento, stipulare contratti con i singoli produttori a condizione che vengano rispettati i prezzi minimi. (Emendamento 129) Articolo 2, paragrafo 2, comma secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Il regime di aiuti alla produzione incentiverà la stipula di contratti pluriennali fra produttori e imprese di trasformazione. (Emendamento 130) Articolo 2, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Gli impegni di conferimento per gli associati a cooperative per l'autotrasformazione o per chi ricorre ad altre forme di autotrasformazione sono equiparati ai contratti di cui al paragrafo 2, previa attestazione del rispetto del prezzo minimo ai produttori, definito secondo le procedure di cui all'articolo 26. (Emendamento 131) Articolo 3, paragrafo 1, lettera c bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> c bis. del carattere pluriennale della contrattazione. (Emendamento 132) Articolo 4, paragrafo 7, lettere b) e c) >Testo originale> b) pomodori pelati interi ottenuti dalla varietà San Marzano o da varietà simili del codice NC 2002 10; c) pomodori pelati interi ottenuti dalla varietà Roma o da varietà analoghe del codice NC 2002 10; >Testo dopo la votazione del PE> b) pomodori pelati ottenuti dalla varietà San Marzano o da varietà simili del codice NC 2002 10; c) pomodori pelati ottenuti dalla varietà Roma o da varietà analoghe del codice NC 2002 10; (Emendamento 133) Articolo 4, paragrafo 8 >Testo originale> 8. L'aiuto alla produzione per gli altri prodotti trasformati a base di pomodori è derivato dagli importi fissati, secondo i casi, o per i concentrati di pomodori, tenuto conto in particolare del tenore di estratto secco del prodotto, oppure per i pomodori pelati interi ottenuti dalla varietà Roma o da varietà analoghe, tenuto conto, in particolare delle caratteristiche commerciali dei prodotti. >Testo dopo la votazione del PE> 8. L'aiuto alla produzione per gli altri prodotti trasformati a base di pomodori è derivato dagli importi fissati, secondo i casi, o per i concentrati di pomodori, tenuto conto in particolare del tenore di estratto secco del prodotto, oppure per i pomodori pelati ottenuti dalla varietà Roma o da varietà analoghe, tenuto conto, in particolare delle caratteristiche commerciali dei prodotti. In ogni caso l'aiuto si calcola tenendo conto del prezzo minimo riscosso dall'agricoltore per la materia prima trasformata. (Emendamento 134) Articolo 4, paragrafo 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 bis. La Commissione stabilirà delle norme di qualità che facilitino la trasparenza e una corretta etichettatura, su cui compaiano l'origine del prodotto e la materia prima utilizzata. (Emendamento 135) Articolo 5, paragrafo 1, lettere b) bis e b) ter (nuove) >Testo dopo la votazione del PE> b) bis. per le albicocche sciroppate o al succo naturale di frutta, un quantitativo corrispondente alla media della produzione comunitaria destinata al mercato negli ultimi cinque anni; b) ter. per gli asparagi preparati o conservati e bolliti o congelati, un quantitativo corrispondente alla media della produzione comunitaria destinata al relativo mercato negli ultimi cinque anni. (Emendamento 136) Articolo 5, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. I limiti di cui al paragrafo 1 dovranno essere rivisti ogni cinque anni al fine di adeguarli al consumo. (Emendamento 137) Articolo 5, paragrafo 2 ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 ter. Per i prodotti contemplati al paragrafo 1 del presente articolo dovranno potersi prevedere altre elaborazioni da determinarsi secondo la procedura di cui all'articolo 26. (Emendamento 138) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. E' istituito un regime di quote per la concessione dell'aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodori. L'aiuto alla produzione è limitato a un quantitativo di prodotti trasformati equivalente a un volume di 6.596.787 tonnellate di pomodori freschi. >Testo dopo la votazione del PE> 1. E' istituito un regime di quote per la concessione dell'aiuto alla produzione di prodotti trasformati a base di pomodori. L'aiuto alla produzione è limitato a un quantitativo di prodotti trasformati equivalente a un volume di 7.400.000 tonnellate di pomodori freschi. (Emendamento 139) Articolo 6, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il quantitativo di cui al paragrafo 1 è ripartito, ogni cinque anni, in tre gruppi di prodotti - concentrato di pomodori, pomodori pelati interi in conserva e altri prodotti - in funzione della media dei quantitativi prodotti, nel rispetto del prezzo minimo, nel corso delle cinque campagne di commercializzazione precedenti la campagna per la quale viene effettuata la ripartizione. Tuttavia, la prima ripartizione - per la campagna 1996/97 e per le quattro campagne successive - viene effettuata, in base alla media dei quantitativi effettivamente prodotti nel corso delle campagne 1991/92, 1992/93, 1993/94, 1994/95. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Tale quantitativo costituisce il limite dell'aiuto ed è sottoposto a revisione ogni tre anni in funzione dei quantitativi prodotti in condizioni climatiche normali e nel rispetto del prezzo minimo. Detto quantitativo è ripartito in due gruppi di prodotti: il concentrato di pomodoro e gli altri prodotti da un lato e i pomodori pelati in scatola dall'altro. Il quantitativo massimo garantito è ripartito a sua volta tra gli Stati membri in quantitativi nazionali di riferimento, in funzione del livello delle quote nazionali della campagna 1995/96 e dei quantitativi realmente prodotti nelle tre campagne migliori tra le ultime cinque. Il sistema è applicato in modo tale che, in caso di superamento del quantitativo massimo garantito, gli Stati membri che non abbiano superato i loro quantitativi nazionali di riferimento non vedono in nessun caso diminuiti i loro aiuti. L'eventuale superamento del quantitativo massimo garantito è calcolato ogni anno. Qualora uno Stato membro superi il proprio quantitativo nazionale di riferimento, senza che tuttavia sia superato il quantitativo massimo garantito globale a livello comunitario, non si procede ad alcuna penalizzazione delle industrie di trasformazione dello Stato membro responsabile dell'eccedenza di produzione. (Emendamento 140) Articolo 6, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Il quantitativo di pomodori freschi, determinato per ciascun gruppo di prodotti in conformità del paragrafo 2, è ripartito annualmente tra gli Stati membri in funzione della media dei quantitativi prodotti, nel rispetto del prezzo minimo, nel corso delle tre campagne di commercializzazione precedenti la campagna per la quale viene effettuata la ripartizione, eccettuata la campagna 1995/96, che non è presa in considerazione. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Il quantitativo di pomodori freschi, determinato per ciascun gruppo di prodotti in conformità del paragrafo 2, è ripartito annualmente tra gli Stati membri in funzione della media dei quantitativi prodotti, nel rispetto del prezzo minimo, nel corso delle tre migliori campagne di commercializzazione fra le cinque precedenti la campagna per la quale viene effettuata la ripartizione. >Testo originale> Tuttavia, per le prime tre ripartizioni - effettuate per le campagne 1996-1997, 1997-1998 e 1998-1999 - si tiene conto dei quantitativi effettivamente prodotti nelle campagne 1992-1993, 1993-1994 e 1994-1995. >Testo dopo la votazione del PE> Tuttavia, per le prime tre ripartizioni - effettuate per le campagne 1996-1997, 1997-1998 e 1998-1999 - si tiene conto dei quantitativi effettivamente prodotti nelle campagne 1992-1993, 1993-1994 e 1994-1995. >Testo originale> Nessuna ripartizione ai sensi del presente paragrafo può avere per effetto una variazione, tra Stati membri o tra gruppi di prodotti, superiore al 20% rispetto ai quantitativi assegnati per la campagna precedente. All'atto della ripartizione, effettuata a norma del paragrafo 2, detta percentuale è calcolata rispetto ai quantitativi della campagna precedente previa applicazione dei coefficienti di variazione risultanti, per ciascun gruppo di prodotti, dalla ripartizione in parola. >Testo dopo la votazione del PE> Nessuna ripartizione ai sensi del presente paragrafo può avere per effetto una variazione, tra Stati membri o tra gruppi di prodotti, superiore al 15% rispetto ai quantitativi assegnati per la campagna precedente. All'atto della ripartizione, effettuata a norma del paragrafo 2, detta percentuale è calcolata rispetto ai quantitativi della campagna precedente previa applicazione dei coefficienti di variazione risultanti, per ciascun gruppo di prodotti, dalla ripartizione in parola Qualora ciò sia giustificato, nel corso di ciascuna campagna e per problemi congiunturali, l'organismo responsabile dello Stato membro ha la possibilità di effettuare trasferimenti di quantitativi con diritto d'aiuto fra le varie unità di trasformazione, onde rendere possibile un efficace utilizzo dei quantitativi nazionali di riferimento assegnati. (Emendamento 141) Articolo 6, paragrafo 3, comma terzo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Nella ripartizione tra Stati membri non sono considerate le campagne in cui si siano verificati cali produttivi rilevanti provocati da situazioni di anomalia climatica riconosciuta. (Emendamento 142) Articolo 8 >Testo originale> Possono essere stabilite norme comuni di qualità per i prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, destinati al consumo nella Comunità o esportati verso i paesi terzi, secondo la procedura di cui all'articolo 26. >Testo dopo la votazione del PE> Possono essere stabilite norme comuni di qualità per i prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 2, destinati al consumo nella Comunità secondo la procedura di cui all'articolo 26. Esse si applicano alle importazioni provenienti dai paesi terzi. (Emendamento 143) Articolo 8 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 8 bis Sono stabilite norme comuni di qualità per i fichi secchi e l'uva passa secondo la procedura di cui all'articolo 26. (Emendamento 144) Articolo 10, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Per i prodotti di cui all'articolo 1 che presentano una particolare importanza economica o ecologica, a livello locale o regionale, e che sono sottoposti a forte concorrenza internazionale, possono essere adottate, secondo la procedura di cui all'articolo 26, misure specifiche intese al miglioramento della competitività e alla promozione di questi prodotti. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per i prodotti di cui all'articolo 1 che presentano una particolare importanza economica o ecologica, a livello locale o regionale, e che sono soggetti a perduranti difficoltà sul mercato comunitario, segnatamente dovute a forte concorrenza internazionale, possono essere adottate, secondo la procedura di cui all'articolo 26, misure specifiche intese al miglioramento della competitività e alla promozione di questi prodotti. (Emendamento 145) Articolo 10, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le misure di cui al paragrafo 1 vengono realizzate da organizzazioni di produttori o dalle loro unioni, riconosciute a norma del regolamento (CE) n. .../95, d'intesa con le organizzazioni che rappresentano gli altri comparti del settore interessato. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Le misure di cui al paragrafo 1 vengono realizzate da organizzazioni di produttori, di imprese di trasformazione, o dalle loro unioni riconosciute a norma del regolamento (CE) n. .../95, o dalle interprofessioni riconosciute di cui al titolo III del regolamento (CE) n. .../95. (Emendamento 146) Articolo 10, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Il finanziamento pubblico delle misure di cui al paragrafo 1 ammonta al 50%. Esso è per il 10% a carico dello Stato membro e per il 90% a carico della Comunità nelle regioni dell'obiettivo 1 ai sensi del regolamento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio, mentre per le altre regioni è per il 20% a carico dello Stato membro e per l'80% a carico della Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Il finanziamento pubblico, che sarà esclusivamente a carico dell'UE, delle misure di cui al paragrafo 1 ammonta al 50%. (Emendamento 147) Articolo 13, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Se il prezzo all'importazione delle ciliegie acide e delle ciliegie trasformate è inferiore al prezzo minimo per tali prodotti, viene riscossa una tassa compensatoria di importo pari alla differenza tra i due prezzi. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Se il prezzo all'importazione delle ciliegie trasformate è inferiore al prezzo minimo per tali prodotti, viene riscossa una tassa compensatoria di importo pari alla differenza tra i due prezzi. (Emendamento 148) Allegato I, nuove voci >Testo dopo la votazione del PE> 08129010 Albicocche conservate provvisoriamente 200850 Albicocche allo sciroppo Crema di albicocche Succo e polpa di albicocche Succo e polpa di pesche 07108085 Asparagi cotti o congelati 20056000 Asparagi preparati o conservati >Testo dopo la votazione del PE> Mele Risoluzione legislativa recante parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore dei prodotti trasformati a base di ortofrutticoli (COM(95)0434 - C4- 0506/95 - 95/0248(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0434 - 95/0248(CNS) ((GU C 52 del 21.2.1996, pag. 23.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 42 e 43 del trattato CE (C4- 0506/95), - visto l'articolo 58 del regolamento, - vista la relazione della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale e il parere della commissione per i bilanci (A4-0041/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita il Consiglio a informarlo qualora intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intendesse apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.