N.C 117/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 5. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime di salute e sicurezza per la 
movimentazione di carichi pesanti che comporta rischi lombari per i lavoratori 
(Quinta direttiva particolare) (') 
COM(88) 78 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii marzo 1988) 
(88/C 117/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica, in 
particolare l'articolo 118 A, 
vista la proposta della Commissione, redatta previa con­
sultazione del comitato consultivo per la sicurezza, 
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro (2), 
in collaborazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 118 A del trattato dispone 
che il Consiglio adotta, mediante direttiva, le prescrizioni 
minime per promuovere il miglioramento in particolare 
dell'ambiente di lavoro per tutelare la sicurezza e la sa­
lute dei lavoratori; 
considerando che l'articolo 118 A raccomanda anche di 
evitare di imporre vincoli amministrativi, finanziari e giu­
ridici di natura tale da ostacolare la creazione e lo svi­
luppo di PMI; 
considerando che la comunicazione della Commissione 
relativa al suo programma in materia di sicurezza, di 
igiene e di salute sul luogo di lavoro (3) prevede l'emana­
zione di direttive volte a garantire la sicurezza e la salute 
dei lavoratori; 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 21 di­
cembre 1987 relativa alla sicurezza, all'igiene e alla tutela 
della salute sul luogo di lavoro ha preso atto dell'inten-
(') COM(88) 73 def. 
O Decisione del Consiglio 74/325/CEE del 27 giugno 1974. 
(3) COM(87) 520 definitivo e risoluzione del Consiglio del 
21 dicembre 1987 — GU n. C 28 del 3. 2. 1988. zione della Commissione di sottoporgli al più presto una 
direttiva sulla protezione contro i rischi derivanti dal tra­
sporto manuale di carichi pesanti; 
considerando che spetta agli Stati membri di garantire 
sul proprio territorio la sicurezza e la salute delle per­
sone e, in particolare, dei lavoratori; 
considerando che, negli Stati membri, sono molto diversi 
i sistemi legislativi riguardanti la prevenzione degli infor­
tuni sul lavoro e delle malattie professionali causate dalla 
movimentazione di carichi pesanti; 
considerando che per garantire il grado di protezione più 
elevato che sia ragionevolmente possibile raggiungere, è 
necessario che i lavoratori e i loro rappresentanti siano 
informati dei rischi per la salute e la sicurezza e delle 
misure necessarie per ridurre o eliminare tali rischi; 
considerando che è opportuno rafforzare la coopera­
zione tra i datori di lavoro e i lavoratori e i loro rappre­
sentanti; 
considerando che i datori di lavoro devono seguire il 
progresso tecnologico al fine di meglio tutelare la salute 
e la sicurezza dei lavoratori; 
considerando che è opportuno creare un comitato incari­
cato di assistere la Commissione nell'elaborazione delle 
disposizioni complementari previste dalla direttiva; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La presente direttiva, che è una direttiva particolare ai 
sensi dell'articolo 13 della direttiva . . . ., fissa la prescri­
zioni minime di salute e sicurezza riguardanti la movi­
mentazione manuale di carichi pesanti da parte dei lavo­
ratori. 
4. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 117/9 
Articolo 2 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per 
garantire che i datori di lavoro evitino, nella misura del 
possibile, la movimentazione senza l'ausilio di apparecchi 
di carichi pesanti da parte dei lavoratori, al fine di tute­
lare la salute e la sicurezza di detti lavoratori. 
Articolo 3 
1. Nel caso in cui la movimentazione manuale di un 
carico non possa essere evitata, il datore di lavoro, al 
fine di valutare la sicurezza di questo tipo di lavoro, deve 
a priori prendere in considerazione: 
— lo sforzo fisico necessario e 
— le caratteristiche del carico. 
L'esame di questi due fattori verrà effettuato tenendo 
conto dell'allegato I. 
2. Al fine di adottare le misure necessarie per ridurre i 
rischi lombari, durante la movimentazione manuale di 
carichi pesanti, il datore di lavoro deve tener conto degli 
elementi fisici e organizzativi di cui all'allegato II. 
Articolo 4 
Durante la fase d'organizzazione dei lavori relativi alla 
movimentazione manuale, il datore di lavoro deve pren­
dere in considerazione le caratteristische particolari dei 
lavoratori sulla base dell'allegato III. 
Articolo 5 
1. I lavoratori devono essere formati e informati cor­
rettamente sui rischi che incorrono allorquando devono 
svolgere attività che possono essere fonte di lesioni 
lombo-sacrali se non vengono eseguite correttamente. 
Una frequente sorveglianza deve essere garantita da per­
sonale qualificato. 
2. L'informazione del lavoratore comprende anche, 
nella misura del possibile: — l'indicazione del peso del carico pesante 
— l'indicazione del centro di gravità o del lato più pe­
sante nel caso in cui il contenuto di un imballo sia 
posto in modo eccentrico. 
Articolo 6 
I lavoratori o i loro rappresentanti devono essere consul­
tati in merito alle misure adottate dal datore di lavoro in 
applicazione della presente direttiva. 
Articolo 7 
1. La Commissione adegua gli allegati alla presente 
direttiva in funzione del progresso tecnico e dell'evolu­
zione delle regolamentazioni o delle specificazioni inter­
nazionali riguardanti la movimentazione manuale di ca­
richi pesanti. 
2. Per l'adeguamento di cui al paragrafo 1, la Com­
missione è assistita da un comitato in conformità della 
procedura prevista dall'articolo 14 della direttiva .... 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1991 e ne 
informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adot­
tano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 
3. Ogni due anni gli Stati membri riferiscono alla 
Commissione in merito all'applicazione delle disposizioni 
della presente direttiva riguardanti la movimentazione di 
carichi pesanti, indicando i punti di vista delle parti so­
ciali. La Commissione ne informa il comitato e il comi­
tato tripartito. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
Caratteristiche del carico e dello sforzo fisico 
1. Un carico può costituire un rischio lombare nei seguenti casi: 
— è troppo pesante, troppo grande o ambedue, 
— è ingombrante e/o difficile da afferrare, 
— non è in equilibrio, è instabile o il suo contenuto rischia di spostarsi, 
— è collocato in una posizione tale per cui deve essere tenuto o maneggiato ad una certa distanza dal 
tronco o con il tronco anteflesso o con una torsione o inclinazione laterale del tronco. 
N.C 117/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 5. 88 
2. Lo sforzo fisico può presentare un rischio lombare nei seguenti casi: 
— è eccessivo, 
— è disposto male rispetto al corpo (vedi ultimo trattino del paragrafo precedente), 
— può essere effettuato soltanto con un movimento di torsione del tronco, 
— può comportare un movimento brusco dell'oggetto maneggiato, 
— è compiuto con il corpo in posizione instabile. 
ALLEGATO II 
Elementi di riferimento di cui all'articolo 3 
1. L'ambiente di lavoro può presentare un rischio lombare nei seguenti casi: 
— lo spazio libero verticale è insufficiente per lo svolgimento dell'attività richiesta, 
— il pavimento è ineguale, quindi presenta rischio d'inciampo o di scivolamento per le scarpe calzate 
dal lavoratore, 
— impedisce al lavoratore di raggiungere, spostare o collocare un carico ad un'altezza di sicurezza e in 
buona posizione, 
— riparazione delle macchine (sforzi eccezionali). 
2. L'attività può inoltre comportare un rischio lombare se richiede: 
— sforzi fisici troppo frequenti o troppo prolungati per una parte del corpo o per l'intero corpo, 
— periodo di risposo o di recupero insufficiente, 
— distanze troppo grandi di sollevamento, di abbassamento o di trasporto. 
ALLEGATO III 
Lavoratori previsti dall'articolo 4, paragrafo 2 
Il lavoratore corre un rischio nei seguenti casi: 
— inidoneità fisica a svolgere il compito in questione (compresi i lavoratori handicappati, malati o le 
gestanti), 
— statura inadatta al compito, 
— indumenti e/o calzature inadeguati, 
— mancanza di formazione.