relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 106a sessione e in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino in occasione della sua 79a sessione in merito all'adozione di modifiche della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS), del codice internazionale 2011 sul programma di miglioramento delle ispezioni durante le visite alle navi portarinfuse e petroliere (codice ESP 2011) e dell'allegato VI della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi (MARPOL)

L'Organizzazione marittima internazionale ("IMO") è l'agenzia specializzata delle Nazioni Unite incaricata della sicurezza della navigazione e della prevenzione dell'inquinamento marino causato dalle navi. È l'autorità internazionale di normazione in materia di sicurezza e prestazioni ambientali nell'ambito della navigazione internazionale. La sua funzione principale è quella di istituire un contesto normativo per il settore della navigazione che sia equo ed efficace, adottato e attuato a livello universale.

Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare ("SOLAS") del 1974, entrata in vigore il 25 maggio 1980. L'Unione non è parte della convenzione SOLAS.

Tutti gli Stati membri sono parti della convenzione internazionale per la prevenzione dell'inquinamento causato da navi ("MARPOL") del 1973, entrata in vigore il 2 ottobre 1983, e dell'allegato VI, entrato in vigore il 18 maggio 2005. L'Unione non è parte della convenzione MARPOL.

1)capitolo II-2 della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare (SOLAS) del 1974;

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione da adottare a nome dell'Unione in sede di comitato per la sicurezza marittima dell'Organizzazione marittima internazionale (IMO) in occasione della sua 106a sessione (MSC 106), che si terrà virtualmente dal 2 all'11 novembre 2022, e in sede di comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'Organizzazione marittima internazionale in occasione della sua 79a sessione (MEPC 79), che si svolgerà virtualmente dal 12 al 16 dicembre 2022.

Il comitato per la sicurezza marittima dell'IMO, che è composto da tutti i membri dell'IMO, si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa di tutte le questioni rientranti nell'ambito di attività dell'IMO che riguardano gli ausili alla navigazione, la costruzione e l'armamento delle navi, la sicurezza degli equipaggi, le norme di prevenzione delle collisioni, la gestione dei carichi pericolosi, le procedure e i requisiti per la sicurezza marittima, i dati idrografici, i giornali di bordo e i registri di navigazione, le inchieste sui sinistri marittimi, il soccorso e il salvataggio e ogni altra questione che incida direttamente sulla sicurezza marittima.

Anche il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO è composto da tutti i membri dell'IMO e si riunisce almeno una volta all'anno. Si occupa delle questioni ambientali che rientrano nell'ambito di attività dell'IMO e che riguardano il controllo e la prevenzione dell'inquinamento causato da navi contemplato dalla convenzione MARPOL, incluso quello provocato dal petrolio, dai prodotti chimici trasportati alla rinfusa, dagli scarichi di acque reflue, dai rifiuti e dalle emissioni prodotte dalle navi, compresi gli inquinanti atmosferici e le emissioni di gas a effetto serra. Altre questioni affrontate riguardano la gestione delle acque di zavorra, i sistemi antivegetativi, il riciclaggio delle navi, la preparazione e l'intervento in caso di inquinamento e l'identificazione delle zone speciali e delle zone marine particolarmente sensibili.

Sia il comitato per la sicurezza marittima che il comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO provvedono ai meccanismi necessari allo svolgimento delle funzioni loro assegnate dalla convenzione IMO, dall'Assemblea IMO o dal Consiglio IMO, o di qualsiasi compito appartenente al suddetto ambito che possa essere loro attribuito da un altro strumento internazionale o ai sensi dello stesso e che l'IMO ha accettato. Le decisioni del comitato per la sicurezza marittima e del comitato per la protezione dell'ambiente marino e dei relativi organi ausiliari sono prese a maggioranza dei membri.

2.3.L'atto previsto del comitato per la sicurezza marittima dell'IMO

Nella sua sessione, che si terrà dal 2 all'11 novembre 2022, la MSC 106 è chiamata ad adottare modifiche del capitolo II-2 della convenzione SOLAS e del codice ESP.

Lo scopo delle modifiche previste del capitolo II-2 della convenzione SOLAS è di tenere conto dei fornitori di combustibili liquidi che non hanno rispettato i requisiti relativi al punto di infiammabilità, dei provvedimenti nei confronti dei fornitori di combustibili liquidi che hanno fornito combustibili liquidi non conformi ai requisiti minimi relativi al punto di infiammabilità e della documentazione inerente al punto di infiammabilità dello specifico lotto di combustibile al momento del bunkeraggio.

Lo scopo delle modifiche previste del codice ESP è di attuare requisiti più rigorosi per l'ispezione delle cisterne di zavorra e degli spazi vuoti al fine di risolvere i problemi di sicurezza individuati durante l'inchiesta sulla sicurezza marittima condotta dallo Stato di bandiera in relazione alla perdita della MV Stellar Daisy.

2.4.L'atto previsto del comitato per la protezione dell'ambiente marino dell'IMO

Dal 12 al 16 dicembre 2022, la MEPC 79 sarà chiamata ad adottare modifiche degli allegati V e VI della convenzione MARPOL.

Lo scopo delle modifiche previste dell'allegato VI della convenzione MARPOL è di includere maggiori informazioni sulle prestazioni relative all'intensità di carbonio delle navi nel sistema di rilevazione dei dati sul consumo di combustibile delle navi dell'IMO.

3.La posizione da adottare a nome dell'Unione

3.1.Modifiche del capitolo II-2 della convenzione internazionale per la salvaguardia della vita umana in mare

In occasione della sua 100a sessione, il comitato per la sicurezza marittima (MSC) ha convenuto di inserire nel programma biennale un'iniziativa sullo sviluppo di ulteriori misure per migliorare la sicurezza delle navi in relazione all'uso di olio combustibile, da completarsi entro il 2021, al fine di riesaminare le disposizioni di sicurezza vigenti per l'olio combustibile e le informazioni relative alle implicazioni di sicurezza associate all'uso dello stesso, nonché di elaborare ulteriori misure per migliorare la sicurezza delle navi in relazione all'uso di tale combustibile. La MSC 100 ha inoltre approvato la possibilità di istituire, in sede di MSC 101, un gruppo di lavoro con l'obiettivo di far progredire ulteriormente l'elaborazione di misure volte a migliorare la sicurezza delle navi in relazione all'uso di olio combustibile. In sede di MSC 100, la posizione dell'Unione è stata quella di sostenere qualsiasi sviluppo futuro inteso a migliorare la qualità dei combustibili e a garantirne un approvvigionamento orientato alla qualità, in considerazione dei potenziali aspetti operativi di sicurezza legati al loro uso.

La MSC 101 ha istituito il gruppo di corrispondenti sulla sicurezza dei combustibili liquidi, sotto il coordinamento della Germania, conferendogli tra l'altro il mandato seguente: 1) esaminare ulteriormente l'elaborazione di requisiti obbligatori in materia di segnalazione di casi confermati in cui i fornitori di combustibili liquidi non hanno soddisfatto i requisiti relativi al punto di infiammabilità dell'Organizzazione, tenendo presente l'esigenza di trasmettere il feedback anche al fornitore; 2) esaminare ulteriormente l'elaborazione di requisiti obbligatori per garantire che i governi contraenti della SOLAS adottino provvedimenti adeguati nei confronti dei fornitori di combustibili liquidi nei casi confermati di consegne di combustibili liquidi non conformi ai requisiti specificati nella regola II-2/4.2.1 della SOLAS, tenendo conto dell'allegato VI, regola 18.9.4, della MARPOL; 3) esaminare ulteriormente l'elaborazione di requisiti obbligatori riguardanti la documentazione relativa al punto di infiammabilità dello specifico lotto di combustibile al momento del bunkeraggio, prevedendo una dichiarazione che attesti la conformità del combustibile liquido alla regola II-2/4.2.1 della SOLAS.

In sede di MSC 101, l'Unione ha adottato la posizione di sostenere le proposte contenute nei documenti presentati e ha proposto di discuterle in modo più approfondito nell'ambito del gruppo di lavoro sulle misure volte a migliorare la sicurezza delle navi in relazione all'uso di olio combustibile.

La MSC 103 ha istituito nuovamente il gruppo di corrispondenti sullo sviluppo di ulteriori misure volte a migliorare la sicurezza delle navi in relazione all'uso di olio combustibile, sotto il coordinamento della Germania.

Il gruppo è stato incaricato, tra l'altro, di:

1)elaborare ulteriormente, nell'ottica di una loro finalizzazione, progetti di modifica della SOLAS relativi alla segnalazione di casi confermati in cui i fornitori di combustibili liquidi non hanno soddisfatto i requisiti relativi al punto di infiammabilità dell'Organizzazione, l'esigenza di trasmettere il feedback anche al fornitore;