Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sull' orientamento comune del Consiglio sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (7522/95 - C4- 0282/95 - 94/0146(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 339 del 18/12/1995 pag. 0061



A4-0296/95 Orientamento comune adottato dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (7522/95 - C4-0292/95 - 94/0146(CNS)) La proposta è approvata con le modifiche seguenti: (Emendamento 1) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che il presente regolamento si applica lasciando impregiudicata l'applicazione del diritto penale degli Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 2) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Costituisce irregolarità qualsiasi violazione di una disposizione del diritto comunitario derivante da un'azione o un'omissione di un operatore economico che abbia o possa avere come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale delle Comunità o ai bilanci da queste gestite, attraverso la diminuzione o la soppressione di entrate provenienti da risorse proprie percepite direttamente per conto delle Comunità, ovvero una spesa indebita. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Costituisce irregolarità qualsiasi violazione di una disposizione del diritto comunitario derivante da un'azione o un'omissione di un operatore economico che abbia o possa avere come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale delle Comunità o ai bilanci da queste gestite, attraverso la diminuzione o la soppressione di entrate provenienti da risorse proprie percepite direttamente per conto delle Comunità, una spesa indebita, o lo storno di fondi a scopi diversi da quelli per cui sono stati inizialmente concessi. (Emendamento 3) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Nessuna sanzione amministrativa può essere irrogata se non è stata prevista da un atto comunitario precedente all'irregolarità. In caso di successiva modifica delle disposizioni relative a sanzioni amministrative contenute in una normativa comunitaria si applicano retroattivamente le disposizioni meno rigorose. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Nessuna sanzione amministrativa può essere irrogata se non è stata prevista da un atto comunitario precedente all'irregolarità. In caso di successiva modifica delle disposizioni relative a sanzioni amministrative contenute in una normativa comunitaria si applicano retroattivamente le disposizioni meno rigorose, a meno che in detta nuova normativa non sia esplicitamente stabilito che esse non hanno alcun effetto retroattivo. (Emendamento 4) Articolo 3, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Il termine di prescrizione delle azioni giudiziarie è di quattro anni a decorrere dall'esecuzione delle irregolarità di cui all'articolo 1, paragrafo 1. Tuttavia, le normative settoriali possono prevedere un termine inferiore e comunque non inferiore a tre anni. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il termine di prescrizione delle azioni giudiziarie è di cinque anni a decorrere dall'esecuzione delle irregolarità di cui all'articolo 1, paragrafo 1. Tuttavia, le normative settoriali possono prevedere un termine inferiore e comunque non inferiore a tre anni. (Emendamento 5) Articolo 3, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Il termine di esecuzione della decisione che irroga sanzioni amministrative è di tre anni. Esso decorre dal giorno in cui la decisione diventa definitiva. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il termine di esecuzione della decisione che irroga sanzioni amministrative è di cinque anni. Esso decorre dal giorno in cui la decisione diventa definitiva. (Emendamento 6) Articolo 4, paragrafo 1, frase introduttiva >Testo originale> 1. Ogni irregolarità comporta, in linea generale, la revoca del vantaggio indebitamente ottenuto: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ogni irregolarità comporta la revoca del vantaggio indebitamente ottenuto: (Emendamento 7) Articolo 4, paragrafo 1, primo trattino >Testo originale> - mediante l'obbligo di versare o rimborsare gli importi dovuti o indebitamente percetti. >Testo dopo la votazione del PE> - mediante l'obbligo di versare o rimborsare gli importi dovuti o indebitamente percetti, se del caso, maggiorati degli interessi, da determinare forfettariamente. (Emendamento 8) Articolo 4, paragrafo 2 >Testo originale> 2. L'applicazione delle misure di cui al paragrafo 1 è limitata alla revoca del vantaggio indebitamente ottenuto aumentato, se ciò è previsto, di interessi che possono essere stabiliti in maniera forfettaria. >Testo dopo la votazione del PE> 2. soppresso (Emendamento 9) Articolo 4, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Gli atti per i quali si stabilisce che hanno per scopo il conseguimento di un vantaggio contrario agli obiettivi del diritto comunitario applicabile nella fattispecie, creando artificialmente le condizioni necessarie per ottenere detto vantaggio, comportano, a seconda dei casi, il mancato conseguimento oppure la revoca del vantaggio stesso. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Gli atti per i quali si stabilisce che hanno per scopo il conseguimento di un vantaggio contrario agli obiettivi del diritto comunitario applicabile nella fattispecie, creando artificialmente le condizioni necessarie per ottenere detto vantaggio, comportano, a seconda dei casi, il mancato conseguimento oppure la revoca del vantaggio stesso, fatta salva l'applicazione delle sanzioni previste all'articolo 5, lettere d) e e). (Emendamento 10) Articolo 5, paragrafo 1, lettera e) >Testo originale> e) la revoca temporanea di un'autorizzazione o di un riconoscimento necessari per poter beneficiare di un regime di aiuti comunitari. >Testo dopo la votazione del PE> e) la revoca temporanea o definitiva di un'autorizzazione o di un riconoscimento necessari per poter beneficiare di un regime di aiuti comunitari. (Emendamento 12) Articolo 7 >Testo originale> Le misure e sanzioni amministrative comunitarie possono applicarsi agli operatori economici di cui all'articolo 1, ossia alle persone fisiche o giuridiche, nonché gli altri organismi cui il diritto nazionale riconosce capacità giuridica, che abbiano commesso l'irregolarità. Possono parimenti applicarsi alle persone che hanno partecipato all'esecuzione dell'irregolarità, nonché a quelle tenute a rispondere della medesima o a evitare che sia commessa. >Testo dopo la votazione del PE> Le misure e sanzioni amministrative comunitarie possono applicarsi agli operatori economici di cui all'articolo 1, ossia alle persone fisiche o giuridiche, nonché gli altri organismi cui il diritto nazionale riconosce capacità giuridica, che abbiano commesso l'irregolarità attraverso persone fisiche che agiscono per loro conto ed esercitano un potere di decisione legale, delegato o di fatto. Possono parimenti applicarsi alle persone, alle persone giuridiche o altri enti cui l'ordinemanto giuridico nazionale riconosce la capacità giuridica, che hanno partecipato all'esecuzione dell'irregolarità, nonché a quelle tenute a rispondere della medesima o ad evitare che sia commessa. (Emendamento 13) Articolo 8, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano, secondo le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali, le misure necessarie per assicurare la regolarità e l'effettività delle operazioni che coinvolgono gli interessi finanziari della Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano, secondo le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative nazionali, le misure necessarie per assicurare la regolarità e l'effettività delle operazioni che coinvolgono gli interessi finanziari della Comunità. Gli Stati membri informano la Commissione in merito al carattere di tali misure e alla regolarità con cui vengono applicate. (Emendamento 14) Articolo 9, paragrafo 2, secondo comma >Testo originale> Prima di effettuare i controlli e le verifiche, secondo la normativa in vigore, la Commissione ne informa lo Stato membro interessato in modo da ottenere tutta l'assistenza necessaria. >Testo dopo la votazione del PE> Prima di effettuare i controlli e le verifiche secondo la normativa in vigore e fatta salva ogni normativa settoriale che preveda controlli in loco senza preavviso, la Commissione ne informa lo Stato membro interessato che le fornisce qualunque tipo di assistenza ritenuto di volta in volta necessario dalla Commissione stessa. La Commissione riferisce annualmente al Parlamento europeo in merito all'applicazione dell'articolo 8 e dell'articolo 9 del presente regolamento. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sull'orientamento comune del Consiglio sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità (7522/95 - C4-0292/95 - 94/0146(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(94)0214 - 94/0146 (CNS) ((GU C 216 del 6.8.1994, pag. 14.)), - visto il parere reso il 15 marzo 1995 ((GU C 89 del 10.4.1995, pag. 83.)), - visto l'orientamento comune del Consiglio (7522/35), - nuovamente consultato dal Consiglio in conformità degli articoli 235 del trattato CE e 203 del trattato CEEA (C4-0292/95), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e i pareri della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni e della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0296/95), 1. approva l'orientamento comune del Consiglio, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita il Consiglio a modificare di conseguenza il suo orientamento comune; 3. invita il Consiglio, qualora intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento, a informarlo; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.