ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)190
Vol.1972/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)190def.
Bruxelles,8marzo1972
Progettodi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO •
chemodifical'articolo4delregolamento (CEE)
n.1544/69del23luglio1969
(presentatodallaCommissionealConsiglio)
COM(72)190def

RELAZIONE
Connota finale COM (71)706 del22luglio 1971 »laCommissione
hasottoposto alConsiglio ilprogetto diregolamento relativo alla de­
finizione della nozione di"traffico difrontiera "nonché laproposta
diunaseconda direttiva delConsiglio concernente l'armonizzazione
delle disposizioni legislative ,regolamentari edamministrative rela­
tive alle tasse sulla cifra d'affari edalle accise riscosse nel traf­
fico internazionale deiviaggiatori .
Ilprogetto diregolamento prevedeva chepotevano essere conside­
rate come importate nel quadro deltraffico difrontiera soltanto le
merci trasportate inoccasione diunviaggio iniziato edaterminarsi
all'interno diunazona diunaprofondità di10kmdaunaparte edal­
l'altra della frontiera considerata ;laproposta didirettiva defi­
niva invece lanozione ditraffico difrontiera intracomunitario in
funzione della sola residenza delviaggiatore .
Investito ditali progetti ,ilConsiglio lihasottoposti ,per
parere ,alParlamento Europeo .edalComitato Economico eSociale .
Nella motivazione deipropri ,pareri ,lecitate Istituzioni hanno
sottolineato l'interesse apervenire adun'unica definizione del "traf­
fico difrontiera "applicabile tanto neltraffico con ipaesi terzi
quanto nel traffico intracomunitario .Inoltre ,hanno ritenuto cheuna
definizione del "traffico difrontiera ",come proposto nelprogetto di
regolamento ,rischiava diprovocare difficoltà diapplicazione edi
controllo .
E'stato quindi proposto alla Commissione ditrasmettere alCon­
siglio unnuovo progetto diregolamento ,cheforma l'oggetto della pre­
sente comunicazione ,per tenere conto delle preoccupazioni espresse dal
Parlamento europeo edalComitato economico esociale .

-2-
Daunlato ,detto progetto ,nel definire la"zona frontalie­
ra"edil"lavoratore frontaliero ",hafatto sue ledefinizioni conte­
nute nella proposta didirettiva .
Dall' altro ,esso precisa parimenti icasi nei quali non sono
applicabili lerestrizioni suscettibili diessere prese dagli Stati
membri nei confronti :
-delle persone cherisiedono inprossimità della frontiera ,
-dei lavoratori frontalieri ,
-delpersonale deimezzi ditrasporto impiegati nel traffico fra i
paesi terzi elaComunità . »
Infine ,iltermine "agglomerato "èstato sostituito con
"comune ".

Progetto
di
regolamento (CEE)delConsiglio
chemodifica l'articolo 4delregolamento (CEE)n.1544/69
del23luglio 1969
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparti­
colare l'articolo 28,
visto ilprogetto diregolamento proposto dalla Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
visto ilparere delComitato economico esociale ,
considerando cheilregolamento (CEE)n.1544/69delConsiglio ,del23luglio
1959 (l),relativo altrattamento tgtflffario applicabile alle merci contenute
nei "bagagli personali deiviaggiatori »prevede lafacoltà degli Stati membri
diridurre ilvalore e/olequantità delle merci daammettere infranchigia
almomento della loro importazione nell' ambito deltraffico frontaliero ;
J'
considerando ,tuttavia ,che lepersone cherisiedono inprossimità delle
frontiere esterne ,quando effettuino unviaggio aidifuori dall' esercizio
delle abituali attività ,debbono beneficiare delle stesse franchigie concesse
agli altri cittadini degli Stati membri ;chelostesso trattamento vaap­
plicato neiconfronti delpersonale deimezzi ditrasporto utilizzati per
iltraffico frapaesi terzi elaComunità quando esso compie unviaggio
permotivi nonprofessionali ;cheglistessi diritti debbono essere rico­
nosciuti ailavoratori frontalieri che sitrovano nelle stesse condizioni ;
./.
(l)G.U. n.L191del5.3.1959 ,pag .1

considerando chetperindividuarelepersoneresidentiinprossimitàdelle
frontiereesterneoccorrefissarelaprofonditàdellazonaall'internodella
qualequestepersonedebbonoaverelapropriaresidenzaechetaleprofondi­
tàpuò'essereopportunamente stabilitain10km,
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
L'articolo4delregolamento (CEE)n,1544/69^e-'-Consigliodel23lu­
glio1969èsostituitodalseguentetesto;
1.GliStatimembrihannolafacoltàdiriSurreilvaloree/olequantità
dellemercidaammettereinfranchigiaquandosonoimportate :
–dapersoneaventilalororesidenzanellazonafrontaliera f
–dalavoratorifrontalieri ^
–dalpersonaledeimezziditrasportoutilizzatineltrafficofraipaesi
terzielaComunità.
Talirestrizioni nonsiapplicanoquandolepersonesuindicatefornisco­
nolaprovacheessenonprovengonodallazonafrontalieradelpaeseter­
zolimitrofe »•
Talirestrizionisiapplicanoailavoratorifrontalieri edalpersonale
deimezziditrasportoutilizzatineltrafficofraipaesiterzielaCo­
munità,quandoessiimportanomerciinoccasionediuntrasferimento ef­
fettuatonelquadrodelleloroattivitàprofessionali »

-3-
2. Per l'applicazione delle disposizioni dicuisopra fsiintende per :
-zona frontaliera ,una zone chenonsuperi ,inlinea d'aria ,10km
diprofondità calcolata apartire dalla linea difrontiera .Devono
essere considerati come fecenti parte didetta zona icomuni icui
territori sitrovane inparte compresi nella zona stessa ;
-lavoratore frontalier o,ogni persona che ,acausa della propria
attività abituale deve recarsi ,neigiorni lavorativi ,dall' altro
lato della frontiera .
Articolo 2
Ilpresente regolamento entra invigore il3°giorno seguente quello
della suapubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elémenti e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruxelles.il
Per ilConsiglio
IlPrésidente