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•Scelta dell'atto giuridico

Le misure commerciali autonome permettono (in circostanze eccezionali) all'Unione europea di concedere preferenze molto specifiche e mirate, che non sarebbero altrimenti concesse nel contesto di un accordo di libero scambio in quanto creerebbero precedenti che non sono nell'interesse dell'Unione.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Data la portata molto limitata delle misure, non è stata svolta alcuna valutazione formale ex post.

•Consultazioni dei portatori di interessi

Non si sono svolte consultazioni formali dei portatori di interessi, ma le parti beneficiarie hanno espresso un interesse unanime e reiterato per il mantenimento delle misure, mentre non sono state sollevate obiezioni dagli operatori economici europei nelle varie piattaforme di comunicazione create dai servizi della Commissione per l'industria dell'UE.

•Assunzione e uso di perizie

•Valutazione d'impatto

Gli strumenti per legiferare meglio esonerano espressamente dalle valutazioni d'impatto la proroga dei protocolli esistenti con i paesi terzi.

Le misure proposte sono in vigore da quasi vent'anni ma ormai sono di portata molto ridotta, in quanto la maggior parte delle preferenze è stata progressivamente integrata nei singoli accordi di stabilizzazione e di associazione tra l'UE e i beneficiari. Mentre l'impatto stimato è considerato minimo in termini di dazi non riscossi dall'UE (circa 23,5 milioni di EUR per i sei beneficiari combinati, sulla base del valore delle importazioni per il 2018), la proroga delle misure è considerata la migliore garanzia dell'impegno dell'UE a favore dell'integrazione commerciale dei Balcani occidentali. Tale proroga contribuirebbe inoltre a garantire agli operatori economici della regione e dell'UE condizioni stabili di accesso al mercato.

In base alla valutazione della Commissione a seguito di visite nella regione, le misure si sono rivelate proficue per numerosi piccoli produttori agricoli e molti di tali produttori locali hanno creato forti partenariati con imprese dell'UE. Se il regolamento (CE) n. 1215/2009 non fosse prorogato entro il 31 dicembre 2020, i Balcani occidentali sarebbero temporaneamente privati di tale accesso liberalizzato al mercato per prodotti agricoli (frutta e verdura) che rivestono un'importanza cruciale per questa regione sensibile.

L'UE dovrebbe assolutamente evitare il ripetersi della situazione del 2010, quando la proroga non ha potuto essere votata in tempo: ciò ha creato gravi perturbazioni nei mercati agricoli dei Balcani occidentali. L'applicazione retroattiva per il recupero dei dazi doganali non dovrebbe costituire un'alternativa, in quanto si tratta di una soluzione complessa e sono necessari mesi e molte pratiche burocratiche prima che gli operatori siano rimborsati. La perturbazione del quadro giuridico non solo creerebbe un danno economico immediato, ma invierebbe anche il segnale che il contesto imprenditoriale è instabile e insicuro.
che modifica la decisione 2003/17/CE del Consiglio per quanto riguarda l'equivalenza delle ispezioni in campo effettuate in Ucraina sulle colture di sementi di cereali e relativa all'equivalenza delle sementi di cereali prodotte in Ucraina

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La decisione 2003/17/CE del Consiglio concede l'equivalenza ad alcuni paesi terzi per quanto riguarda le ispezioni in campo e la produzione delle sementi di determinate specie effettuate in conformità alle direttive 66/401/CEE, 66/402/CEE, 2002/54/CE e 2002/57/CE. Le disposizioni nazionali relative alle sementi raccolte e controllate in tali paesi offrono le stesse garanzie delle disposizioni applicabili alle sementi raccolte e controllate nell'Unione europea per quanto concerne le caratteristiche delle sementi e i provvedimenti adottati per il loro esame, per assicurarne l'identificazione, per la marcatura e il controllo. Dato che l'Ucraina non è compresa fra questi paesi terzi, attualmente non è possibile importare nell'Unione europea le sementi di cereali raccolte in tale paese.

L'Ucraina ha presentato alla Commissione una richiesta affinché le sue sementi di cereali siano contemplate nella decisione 2003/17/CE del Consiglio come sementi equivalenti.

In seguito a tale richiesta la Commissione ha effettuato un esame della legislazione ucraina applicabile e ha eseguito un audit delle ispezioni in campo e del sistema di certificazione delle sementi di cereali in atto in Ucraina. È stato concluso che le prescrizioni e il sistema in atto sono equivalenti a quelli dell'Unione e che offrono le stesse garanzie del sistema dell'Unione.

È pertanto opportuno riconoscere, mediante una decisione che dovrà essere adottata dal Parlamento europeo e dal Consiglio, che le sementi dell'Ucraina sono equivalenti alle sementi di cereali raccolte, prodotte e controllate nell'Unione europea.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta riguarda l'attuazione tecnica delle prescrizioni vigenti ed è pertanto coerente con le disposizioni vigenti nel settore normativo della commercializzazione delle sementi.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La presente proposta è in linea con gli obiettivi dell'accordo di associazione UE-Ucraina, in quanto stimolerà gli scambi di sementi conformi alle norme dell'Unione.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

La base giuridica del presente atto è costituita dall'articolo 43, paragrafo 2, del TFUE, che conferisce al Parlamento europeo e al Consiglio la facoltà di stabilire le disposizioni necessarie al perseguimento degli obiettivi della politica agricola comune.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

I requisiti delle sementi sono regolamentati a livello dell'Unione. Al fine di garantire che le sementi importate possano circolare liberamente nel mercato unico, è necessaria un'azione a livello dell'Unione.

•Proporzionalità

Il presente atto è l'unica forma possibile di azione dell'Unione per conseguire l'obiettivo perseguito.

•Scelta dell'atto giuridico
COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 9.4.2020

COM(2020) 140 final/2

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Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per misure in materia di migrazione, afflusso di rifugiati e minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto dell'epidemia di COVID-19 e per il rafforzamento della Procura europea
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La presente proposta riguarda una modifica del regolamento (UE) n. 654/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, relativo all'esercizio dei diritti dell'Unione per l'applicazione e il rispetto delle norme commerciali internazionali e recante modifica del regolamento (CE) n. 3286/94 del Consiglio che stabilisce le procedure comunitarie nel settore della politica commerciale comune al fine di garantire l'esercizio dei diritti della Comunità nell'ambito delle norme commerciali internazionali, in particolare di quelle istituite sotto gli auspici dell'Organizzazione mondiale del commercio [il "regolamento (UE) n. 654/2014" o il "regolamento"]. L'obiettivo della modifica è la tutela degli interessi dell'Unione nell'ambito degli accordi commerciali internazionali in situazioni in cui i paesi terzi adottano misure illegali e contemporaneamente ostacolano una procedura di risoluzione delle controversie. Il regolamento non è stato originariamente concepito per affrontare tali situazioni, ma alla luce degli sviluppi attuali, segnatamente gli ostacoli alla risoluzione delle controversie nel quadro dell'accordo dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), è necessario che l'Unione intervenga il più rapidamente possibile per tutelare i propri interessi.

La proposta è in linea con la priorità dell'Unione di far rispettare efficacemente i suoi diritti nell'ambito degli accordi commerciali internazionali. Gli orientamenti politici per la Commissione stabiliscono che: "[...] dobbiamo vigilare per far valere i nostri diritti, anche ricorrendo alle sanzioni, se altri ostacolano la risoluzione di un conflitto commerciale"; tale affermazione è ribadita nella lettera d'incarico indirizzata al commissario responsabile per il Commercio.

La modifica proposta estende l'ambito di applicazione del regolamento (UE) n. 654/2014 per consentire l'intervento in una situazione in cui le procedure di risoluzione delle controversie sono ostacolate. Per garantire la tutela dei diritti dell'Unione è necessario adottare la presente modifica in tempi estremamente rapidi. Al fine di agevolare una rapida adozione da parte dei colegislatori, non sono proposte altre modifiche.
COMMISSIONE EUROPEA

Bruxelles, 8.1.2020

COM(2019) 614 final/2

2019/0270(NLE)

This document replaces COM(2019) 614 final of 28.11.2019.

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Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea nel comitato misto CETA per quanto riguarda l'adozione dell'elenco degli arbitri conformemente all'articolo 29.8 dell'accordo
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il governo dello Stato di Israele, dall'altro è stato negoziato dalla Commissione sulla base dell'autorizzazione ricevuta dal Consiglio nell'aprile 2008.

L'accordo è stato firmato il 10 giugno 2013, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità alla decisione 2013/398/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio. Per quanto riguarda l'UE, sia l'Unione sia i suoi Stati membri sono parti dell'accordo.

Il processo di ratifica è stato completato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia. La Repubblica di Croazia aderisce all'accordo in conformità alla procedura prevista nell'atto di adesione allegato al trattato di adesione del 5 dicembre 2011 e il pertinente protocollo di adesione della Repubblica di Croazia all'accordo è stato firmato il 19 febbraio 2015.

La presente proposta modifica la proposta iniziale della Commissione [COM(2012)689 final], adottata il 22 novembre 2012 e successivamente trasmessa al Consiglio, in particolare per tenere conto dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona e in seguito alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12. Al fine di facilitarne l'esame da parte del Consiglio, tutto il testo in questione è presentato come proposta modificata.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

La base giuridica della proposta è costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e con l'articolo 218, paragrafo 7.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Non pertinente.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

Nessuna.

5.ALTRI ELEMENTI

•Sintesi dell'accordo proposto

L'accordo è costituito dal testo di base, che ne contiene i principi fondamentali, e da sei allegati: l'allegato I sui servizi concordati e le rotte specificate; l'allegato II sulle disposizioni transitorie; l'allegato III contenente l'elenco degli altri Stati di cui agli articoli 3, 4 e 8 dell'accordo e all'allegato I; l'allegato IV sulle norme relative all'aviazione civile; l'allegato V sulle frequenze di base concordate su determinate rotte; e l'allegato VI sulle norme e i requisiti regolamentari.

2012/0324 (NLE)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL CONSIGLIO
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Moldova, dall'altro è stato negoziato dalla Commissione sulla base dell'autorizzazione ricevuta dal Consiglio nel giugno 2011.

L'accordo è stato firmato il 26 giugno 2012, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità alla decisione 2012/639/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio. Per quanto riguarda l'UE, sia l'Unione sia i suoi Stati membri sono parti dell'accordo.

Il processo di ratifica è stato completato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia. La Repubblica di Croazia aderisce all'accordo in conformità alla procedura prevista nell'atto di adesione allegato al trattato di adesione del 5 dicembre 2011 e il pertinente protocollo di adesione della Repubblica di Croazia all'accordo è stato firmato il 22 luglio 2015.

La presente proposta modifica la proposta iniziale della Commissione [COM(2012)020 definitivo], adottata il 27 gennaio 2012 e successivamente trasmessa al Consiglio, in particolare al fine di tenere conto dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona e in seguito alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12. Al fine di facilitarne l'esame da parte del Consiglio, tutto il testo in questione è presentato come proposta modificata.

2.BASE GIURIDICA

La base giuridica della proposta è costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e con l'articolo 218, paragrafo 7.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Non pertinente.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

Nessuna.

5.ALTRI ELEMENTI

·Sintesi dell'accordo proposto

L'accordo è costituito dal testo di base, che ne contiene i principi fondamentali, e da quattro allegati: l'allegato I sui servizi concordati e le rotte specificate; l'allegato II sulle disposizioni transitorie, l'allegato III sulle norme applicabili all'aviazione civile e l'allegato IV contenente un elenco degli altri Stati di cui agli articoli 3 e 4 e all'allegato I.

2012/0006 (NLE)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

concernente la conclusione dell'accordo sullo spazio aereo comune tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Repubblica di Moldova, dall'altro
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'accordo euromediterraneo nel settore del trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da un lato, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altro è stato negoziato sulla base dell'autorizzazione ricevuta dal Consiglio nel giugno 2007.

L'accordo è stato firmato il 15 dicembre 2010, fatta salva la sua conclusione in una data successiva, in conformità alla decisione 2012/750/UE del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio. Per quanto riguarda l'UE, sia l'Unione sia i suoi Stati membri sono parti dell'accordo.

Il processo di ratifica è stato completato da tutti gli Stati membri, ad eccezione della Repubblica di Croazia. La Repubblica di Croazia aderisce all'accordo in conformità alla procedura prevista nell'atto di adesione allegato al trattato di adesione del 5 dicembre 2011 e il pertinente protocollo di adesione della Repubblica di Croazia all'accordo è stato firmato il 3 maggio 2016.

La presente proposta modifica la proposta iniziale della Commissione [COM(2010) 332 definitivo], adottata il 24 giugno 2010 e successivamente trasmessa al Consiglio, in particolare al fine di tenere conto dell'entrata in vigore del trattato di Lisbona e in seguito alla sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del 28 aprile 2015 nella causa C-28/12. Al fine di facilitarne l'esame da parte del Consiglio, tutto il testo in questione è presentato come proposta modificata.

2.BASE GIURIDICA

La base giuridica della proposta è costituita dall'articolo 100, paragrafo 2, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 6, lettera a), punto v), e con l'articolo 218, paragrafo 7.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

Non pertinente.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

Nessuna.

5.ALTRI ELEMENTI

·Sintesi dell'accordo proposto

L'accordo è costituito dal testo di base, che ne contiene i principi fondamentali, e da quattro allegati: l'allegato I sui servizi concordati e le rotte specificate, l'allegato II sulle disposizioni transitorie, l'allegato III che comprende le norme applicabili all'aviazione civile e l'allegato IV contenente un elenco degli altri Stati di cui agli articoli 3 e 4 e all'allegato I.

2010/0180 (NLE)

Proposta modificata di

DECISIONE DEL CONSIGLIO
•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

L'ATA UE-USA è stato il primo accordo di carattere globale nel settore del trasporto aereo con uno dei principali partner dell'Unione in questo settore. Si tratta del più importante accordo sui trasporti aerei a livello mondiale, in quanto disciplina una capacità di trasporto superiore a 80 milioni di posti all'anno e costituisce un elemento fondamentale della politica estera dell'UE in materia di aviazione. L'importanza dell'accordo è aumentata con la sua estensione all'Islanda e alla Norvegia mediante l'accordo quadripartito. Il protocollo consentirà alla Croazia di beneficiare dei vantaggi di tale accordo.

Il protocollo consentirà alla Croazia di beneficiare dei vantaggi dell'accordo quadripartito, che crea condizioni eque e uniformi di accesso al mercato e funge da base per nuovi accordi in materia di cooperazione e convergenza normative in settori essenziali per il funzionamento sicuro ed efficiente dei servizi aerei. Tali accordi possono essere realizzati solo a livello dell'Unione.

•Proporzionalità

Il protocollo si limita a trattare la questione specifica, vale a dire l'adesione della Croazia all'accordo addizionale, e non affronta altre questioni.

•Scelta dell'atto giuridico

Accordo internazionale.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazione ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Non pertinente.

•Consultazioni dei portatori di interessi

Non pertinente.

•Assunzione e uso di perizie

Non pertinente.

•Valutazione d'impatto

Non pertinente.

•Efficienza normativa e semplificazione

Non pertinente.

•Diritti fondamentali

Non pertinente.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

In data 8 luglio 2019 il Consiglio ha adottato il mandato che autorizza la Commissione europea ad avviare i negoziati per il rinnovo dell'accordo di partenariato nel settore della pesca tra l'UE e la Repubblica islamica di Mauritania e del protocollo che fissa le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria, quest'ultimo in scadenza il 15 novembre 2019.

Detto mandato dispone che, qualora i negoziati per un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) e di un protocollo fra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania richiedessero tempi più lunghi di quanto previsto, e al fine di evitare un periodo prolungato di interruzione delle attività di pesca, la Commissione dovrebbe avere la possibilità di convenire con la Repubblica islamica di Mauritania una proroga dell'accordo e del protocollo vigenti per un periodo massimo di un anno, continuando nel contempo ad adoperarsi per addivenire a un accordo su un nuovo APPS conforme agli obiettivi identificati nel mandato.

In occasione della prima tornata negoziale (2-4 settembre 2019) i negoziatori dell'Unione e della Repubblica islamica di Mauritania hanno convenuto che, trattandosi una negoziazione complessa, si rendono necessarie diverse tornate onde finalizzare i negoziati. Di conseguenza le parti si sono accordate per una proroga del protocollo vigente per un periodo di un anno, conformemente all'opzione prevista nel mandato del Consiglio. Tale proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 4 settembre 2019 a Bruxelles.

Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque mauritane, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle parti prima del 15 novembre 2019, data di scadenza del protocollo vigente.

La proposta mira ad autorizzare la conclusione del protocollo.

Si rammenta che l'obiettivo del protocollo è offrire alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nelle acque mauritane, tenendo conto delle valutazioni scientifiche disponibili e in particolare di quelle formulate dal Comitato per la pesca nell'Atlantico centro-orientale (COPACE), nel rispetto dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (ICCAT) ed entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì di rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e la Repubblica islamica di Mauritania ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca della Repubblica islamica di Mauritania, nell'interesse delle due Parti.

Il protocollo prevede possibilità di pesca nelle seguenti categorie:
RICORDANDO l'accordo di cooperazione relativo a un sistema globale di navigazione satellitare civile (GNSS) tra la Comunità europea e i suoi Stati membri e l'Ucraina (di seguito "l'accordo"), firmato il 1° dicembre 2005 ed entrato in vigore il 1° dicembre 2013, in particolare l'articolo 17, paragrafo 3;

ARTICOLO 3

I testi dell'accordo redatti in lingua bulgara, croata e rumena sono allegati al presente protocollo.

ARTICOLO 4

Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla data in cui le Parti avranno notificato al depositario dell'accordo, mediante note diplomatiche, il completamento delle rispettive procedure giuridiche interne necessarie per l'entrata in vigore del presente protocollo.

IN FEDE DI CHE, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato il presente protocollo.

FATTO a xxxx, in duplice esemplare, il xx [giorno in lettere] xx [mese in lettere] del duemilaxx, nelle lingue bulgara, ceca, croata, danese, estone, finlandese, francese, greca, inglese, italiana, lettone, lituana, maltese, neerlandese, polacca, portoghese, rumena, slovacca, slovena, spagnola, svedese, tedesca, ungherese e ucraina, tutti i testi facenti ugualmente fede.