N. C 35/26 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 2. 76 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva  ed invita  la Commissione  a riesaminare, 
avvalendosi  delle  conclusioni  del comitato  scientifico 
per l'alimentazione  umana,  l'utilizzazione  dei nitriti 
e dei  nitrati,  nonché  l'apporto  di ioni  minerali 
nell'alimentazione  umana,  in particolare  di ioni  di 
sodio  e di potassio. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per il ravvicinamento  delle 
disposizioni  legislative,  regolamentari  ed amministrative  degli  Stati  membri  in materia 
di classificazione,  imballaggio  ed etichettatura  di pitture,  vernici,  adesivi  ed affini 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 166  del 23 luglio  1975,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 luglio  1975  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corsoi  della  135a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 novembre  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE,  vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla sezione  «Ecologia,  salute  pubblica  e con-
sumo»  la stesura  del parere  e della  relazione  in ma-
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  teria  (decisione  presa  il 15 luglio  1975), 
europea,  in particolare  l'articolo  100, non presentano  alcun  rischio  per la salute  umana  e 
che possono  pertanto  venir  inseriti  nell'elenco  comu-
nitario  dei conservativi  impiegabili  nelle  derrate  ali-
mentari; 
considerato  che  l'inclusione  di  dette  sostanze 
nell'elenco  comunitario  eviterà  l'utilizzazione  di altre, 
meno  rassicuranti  dal punto  di vista  sanitario, 
Eatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 9 luglio 
1975, visto  il parere  formulato  l'il  novembre  1975  dalla 
sezione  «Ecologia,  salute  pubblica  e consumo», 
16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  35/27 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Jaschick,  relatore, 
visto  il parere  complementare  della  sezione  «Indu-
stria,  commercio,  artigianato  e servizi», 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 27 no-
vembre  1975  (135a  sessione  plenaria  del  26 e 27 no-
vembre  1975), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte 
salve  le osservazioni  che  seguono. 
1. Osservazioni  generali 
Il Comitato  constata  anzitutto  che  l'armonizzazione 
totale  delle  legislazioni  nazionali  che  disciplinano  i 
prodotti  in questione  deve  garantire  la libera  circola-
zione  delle  merci  migliorando  nel contempo  la prote-
zione  della  vita  e della  salute  della  popolazione,  in 
particolare  delle  persone  che,  per  la loro  professione, 
devono  manipolare  i prodotti  in parola.  Esso  si com-
piace  che  la Commissione  proponga  nella  direttiva  in 
esame  un'armonizzazione  totale,  soluzione  che  esso 
ha sempre  raccomandato,  specie  per  le disposizioni 
volte  ad assicurare  la protezione  della  salute  umana. 
1.1. Campo  d'applicazione 
1.1.1.  Il  Comitato  constata  che  la proposta  di di-
rettiva  si applica  ai prodotti  di cui  all'articolo  1, 
purché  sia  applicabile  il disposto  dell'articolo  3. 
Esso  osserva  nondimeno  che,  tra i prodotti  elencati, 
gli inchiostri  da stampa  formano  un gruppo  a parte 
sotto  diversi  aspetti;  a suo  giudizio  è pertanto  ne-
cessario  riprenderli  esplicitamente  nel  titolo  stesso 
della  direttiva  per  richiamare  l'attenzione  sulla  loro 
inclusione  nel relativo  campo  d'applicazione. 
1.1.2.  Il  Comitato  constata  altresì  che  taluni  pro-
dotti  definiti  all'articolo  1, in particolare  le sostanze 
per la protezione  del  legno,  formano  oggetto  delle 
disposizioni  della  direttiva  nella  misura  in cui  non 
sono  contemplati  da quella  riguardante  la classifica-
zione,  l'imballaggio  e l'etichettatura  degli  antiparas-
sitari. 
1.1.3.  Per  ciò che  riguarda  altri  prodotti,  ad esem-
pio le sostanze  siccative,  gli antiossidanti  e i prodotti 
infiammabili,  il Comitato  prende  atto  che,  sempre 
che siano  soggetti  all'obbligo  dell'etichettatura,  essi 
sono  coperti  dal  riferimento  alla  direttiva  di base  del 
1967  concernente  le sostanze  pericolose. 
1.1.4.  Poiché  la succitata  direttiva,  modificata  per 
la quinta  volta  nel  giugno  1975,  è applicata  attual-mente  solo  in tre Stati,  il Comitato  chiede  alla  Com-
missione  di insistere  presso  gli altri  Stati  membri  af-
finché  ne recepiscano  le disposizioni  e quelle  della 
direttiva  sui  solventi  nelle  rispettive  legislazioni  pri-
ma dell'entrata  in vigore  della  direttiva  in esame. 
1.1.5.  In  generale  il Comitato  fa osservare  che 
questo  sovrapporsi  di disposizioni  giuridiche  potreb-
be presentare  dei  problemi  che  possono  essere  risolti 
solo  mediante  eventuali  rinvii  agli  altri  testi  giuridici 
o mediante  complicate  disposizioni  derogatorie. 
Come  esempio  si possono  citare  le norme  relative 
all'etichettatura  prevista  per  il trasporto  ed applica-
bile alle  esportazioni  verso  paesi  terzi,  le quali  si di-
scostano  parzialmente  da quelle  in vigore  per  il tra-
sporto  di merci  all'interno  della  Comunità. 
1.1.6.  Il  Comitato  propone  pertanto  d'introdurre 
in tempo  utile  una  regolamentazione  organica  delle 
disposizioni  comunitarie  mediante  una  codificazione 
completa  delle  normative  riguardanti  l'intero  campo 
delle  sostanze  pericolose. 
1.1.7.  In  tale  contesto  occorre  prevedere  la disci-
plina  della  manipolazione  di dette  sostanze,  ma 
quest'ultima  non  è contemplata  dalla  proposta  di 
direttiva  in esame.  Da numerose  esperienze  fatte  nei 
vari Stati  membri  si è però  potuto  concludere  che 
un'efficace  prevenzione  degli  infortuni  e delle  malat-
tie può  essere  assicurata  solo  mediante  norme  specifi-
che che  disciplinano  la manipolazione  e l'impiego 
delle  sostanze  pericolose. 
1.1.8.  Il  Comitato  ritiene  pertanto  che  la proposta 
di direttiva  in esame  debba  limitarsi  a regolamentare 
la classificazione,  l'imballaggio  e l'etichettatura  e che 
gli aspetti  della  protezione  della  salute  che  interessa-
no la manipolazione  e l'utilizzazione,  in particolare 
da parte  di persone  non  abbastanza  informate  o di-
stratte  che  adoperano  le sostanze  in parola  nell'am-
bito domestico,  di bambini  e di lavoratori  stranieri, 
dovrebbero  quanto  prima  formare  oggetto  di una 
normativa. 
1.1.9.  D'altro  canto  il Comitato  constata  con 
soddisfazione  che  la Commissione  si sforza  de ade-
guare  la presentazione  dell'elenco  delle  sostanze  pe-
ricolose  di cui  all'allegato  I alla  nomenclatura  inter-
nazionale. 
1.1.10.  Consapevole  dei  miglioramenti  che  siffatta 
operazione  inevitabilmente  implica  per  gli  scambi 
commerciali  intracomunitari  e con  i paesi  terzi,  il 
Comitato  auspica  che  i lavori  in materia  siano  con-
dotti  a termine  il più sollecitamente  possibile. 
1.2. Etichettatura  dei  prodotti 
1.2.1.  Per  quanto  riguarda  l'informazione  del-
l'utilizzatore  e del  consumatore  il Comitato  si di-
chiara  favorevole  ad una  sostituzione  delle  formule 
N. C 35/28 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 2. 76 
d'avvertenza  di cui  all'articolo  6 con  pittogrammi 
adeguati;  si dovrebbe  cioè  illustrare  chiaramente  con 
immagini  il pericolo  che  si può  correre,  ad esempio, 
inghiottendo  o aspirando  una  sostanza  pericolosa; 
non solo  ciò consentirebbe  indubbiamente  di aumen-
tare la protezione  della  salute,  ma faciliterebbe  anche 
il rispetto  dell'obbligo  dell'etichettatura.  Occorre  in 
effetti  garantire  un'accurata  ideazione  dei pittogram-
mi ed una  loro  applicazione  uniforme  in tutte  le di-
rettive  concernenti  le sostanze  pericolose.  Il Comitato 
propone  pertanto  di ideare  con  la massima  sollecitu-
dine dei pittogrammi  atti  a sostituire  le avvertenze 
scritte  di pericolo,  senza  però  ritardare  l'entrata  in 
vigore  di tale  proposta  di direttiva,  che  riveste  gran-
de importanza  per la protezione  della  salute. 
1.2.2.  A  giudizio  del Comitato  è inoltre  necessa-
rio prevedere  nella  fattispecie  un periodo  transitorio 
prima  di applicare  siffatte  disposizioni;  nel frattempo 
si dovrebbe  condurre  una  campagna  d'informazione 
e di sensibilizzazione  del pubblico  sul significato  di 
tali pittogrammi. 
1.2.3.  Pur  essendo  consapevole  delle  difficoltà  di 
ordine  tecnico  che  l'industria  dovrebbe  affrontare 
per applicare  il disposto  dell'articolo,  il Comitato 
desidera  sottolineare  l'opportunità  di non  limitare 
a quattro  il numero  di richiami  unificati  da apporre 
sull'imballaggio,  bensì  di attenersi  alle  indicazioni  uti-
li per salvaguardare  la salute  umana,  fino  all'adozio-
ne delle  disposizioni  relative  ai pittogrammi. 
1.2.4.  D'altro  canto  il Comitato  è tanto  più  fa-
vorevole  alle  disposizioni  particolari  riguardanti 
l'etichettatura  delle  pitture  e delle  vernici  contenenti 
piombo,  in quanto  tengono  conto  dei  suggerimenti 
da esso  già formulati  in merito  alla  protezione  dei 
bambini  (1). 
1.2.5.  Invero,  di  fronte  all'effetto  cumulativo 
dell'assorbimento,  proprio  da parte  dei bambini,  di 
piombo  contenuto  nei giocattoli,  nelle  stoviglie  e nei 
mobili  per  bambini  e in qualsivoglia  altro  oggetto 
contenente  piombo  con  cui  i bambini  vengono  a 
contatto,  persino  una  percentuale  dello  0,5  % po-
trebbe  provocare  degli  effetti  nocivi  che  si mani-
festeranno  in parte  solo  dopo  alcuni  anni. 
1.2.6.  Il  Comitato  sottolinea  che  disposizioni  come 
quelle  dell'allegato  II finirebbero  per non  essere  ap-
plicate  in molti  casi:  ad esempio  una  volta  che le pit-
ture sono  utilizzate,  in locali  di abitazione,  è ovvio 
che non  esiste  più alcuna  avvertenza  di pericolo.  La 
futura  direttiva  che  delimiterà  con  precisione  l'uti-
lizzazione  di pigmenti  di piombo  in determinate  pit-
ture e vernici,  e per  determinati  impieghi  rigorosa-
mente  definiti,  dovrebbe  pertanto  vietare  i compo-
(') GU  n. C 273  del  17.  11.  1975. nenti  al piombo,  qualora  siano  presenti  nelle  percen-
tuali  previste  o persino  in percentuali  ancora  in-
feriori. 
1.2.7.  Il  Comitato  sottolinea  inoltre  che le deroghe 
alle disposizioni  concernenti  l'etichettatura  previste 
per gli imballaggi  inferiori  a 125  mi, non  sono  giusti-
ficate  quando  i prodotti  sono  venduti  in un unico 
imballaggio  il cui volume  totale  supera  i 125  mi (ad 
esempio:  assortimento  di vari  barattoli  di pittura). 
1.2.8.  Infine,  per quanto  attiene  ai consigli  di pru-
denza  e di primo  soccorso,  il Comitato  richiama 
l'attenzione  della  Commissione  sull'opportunità  di 
prevedere  disposizioni  più particolareggiate  al riguar-
do, in considerazione  del tipo  di incidente  che  l'uti-
lizzazione  di taluni  di questi  prodotti  può  causare 
specie  ai lavoratori  stranieri  e ai bambini. 
1.2.9.  Al  riguardo  appare  opportuno  ed indispen-
sabile  un'informazione  accessibile  a tutti  gli utilizza-
tori circa  la pericolosità  di singoli  preparati. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Articolo  3, paragrafo  5, lettera  a) 
2.1.1.  Il  Comitato  fa osservare  che  i prodotti  con-
siderati  come  comburenti  non  sono  indicati  nell'alle-
gato I; esso  chiede  alla  Commissione  di completarlo 
non appena  si constati  che  detti  prodotti  vengono 
utilizzati  nella  fabbricazione  delle  pitture. 
2.2. Articolo  3, paragrafo  6 
2.2.1.  Il  Comitato  richiama  l'attenzione  della 
Commissione  sulla  necessità  di allinearsi,  per  deter-
minare  il metodo  di prova,  sulle  misure  ammesse  sul 
piano  internazionale,  che  prevedono  la sostituzione 
delle  «Poise»  con  il «Pascal  secondo»  (un  Pascal  se-
condo  = 10 poise). 
2.3. Articolo  6 
2.3.1.  Dato  che  gli inchiostri  da stampa  non  sono 
destinati  all'impiego  nell'ambiente  domestico, 
bensì  soltanto  nelle  tipografie,  il Comitato  propone 
di prevedere  nell'articolo  6 la seguente  disposizione 
derogatoria  per i suddetti  inchiostri: 
«Quando  il preparato  è un inchiostro  da stam-
pa destinato  ad essere  impiegato  in tipografia,  su 
una macchina  da stampa,  e quando  non  è consi-
16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 35/29 
derato  né etichettato  come  tossico  o comburente 
in conformità  della  presente  direttiva,  esso  deve 
venir  obbligatoriamente  munito  del simbolo  X e 
della  relativa  avvertenza  di pericolo  ad essere  ac-
compagnato  almeno  dalle  due  raccomandazioni 
«non  inalare»  e «nocivo  in caso  d'uso  interno». 
Tali disposizioni  non  sopprimono  l'obbligo 
dell'etichettatura  «facilmente  infiammabile» 
quando  ciò  sia necessario  in conformità  della 
presente  direttiva.» 
2.4. Articolo  7, paragrafo  3 
2.4.1.  Il  Comitato  rammenta  la necessità,  da esso 
più volte  sottolineato,  di prevedere  che  le etichette 
debbono  essere  redatte  nella  o nelle  lingue  delle  po-
polazioni. 
2.5. Allegato  1 
2.5.1.  Il  Comitato  fa osservare  che per determinare 
la tossicità  delle  sostanze  indicate  nell'allegato  si 
deve  altresì  tener  conto  dell'effetto  di sinergia  che 
taluni  di questi  prodotti  possono  avere  sull'organi-
smo umano.  Al riguardo  esso  raccomanda  alla  Com-
missione  di riesaminare  la classificazione  di talune 
sostanze. 
2.5.2.  D'altro  canto,  riferendosi  all'avvertenza 
che precede  l'allegato,  il Comitato  invita  la Commis-
sione  a stabilire  più precisi  criteri  di classificazione 
— quali  già esistono  in taluni  Stati  membri  — al 
fine di evitare  i rischi  di applicazioni  divergenti  del-
la direttiva  dovute  al riferimento  alle esperienze  fatte. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. Altrimenti  si rischierebbe  di minare  un elemento  fon-
damentale  della  direttiva  in esame,  quello  dell'armo-
nizzazione  totale.  Va inoltre  osservato  che si dovreb-
be prendere  in considerazione  non  solo  il problema 
dell'addizione,  ma anche  l'effetto  sinergico  di varie 
sostanze  velenose  qualora  esso  venga  accertato  in 
relazione  alle  sostanze  elencate  nell'allegato  I. In at-
tesa di ricevere  dati  scientifici  che giustificheranno  a 
suo tempo  una  diversa  classificazione  di determinate 
sostanze  nell'allegato  I, il Comitato  fa presente  l'esi-
stenza  della  clausola  di salvaguardia  cui ogni  Stato 
membro  può  ricorrere  in virtù  dell'articolo  10 della 
proposta  di direttiva,  clausola  che  consente  di inter-
venire  prontamente  qualora  si verifichino  casi  parti-
colari. 
2.6. Allegato  II 
2.6.1.  Facendo  seguito  alle  proprie  osservazioni 
generali,  il Comitato  chiede  alla  Commissione  di esa-
minare  l'opportunità  di  escludere  dall'obbligo 
dell'etichettatura  particolare  prevista  nell'allegato  le 
pitture  che  contengono  piombo  solo  sotto  forma  di 
cromato  di piombo  e di molibdato  di piombo,  sem-
preché  l'eliminazione  di tutti  i sali solubili  le renda-
no innocue. 
2.6.2.  Al  riguardo  il Comitato  rimanda  ai punti 
1.1.7  e 1.1.8  delle  proprie  osservazioni  generali  e sot-
tolinea  nuovamente  la necessità  di introdurre  norme 
comunitarie  in materia  di utilizzazione  e di manipo-
lazione  di tutte  le sostanze  pericolose.  L'allegato  II 
potrebbe  allora  valere  unicamente  come  disposizione 
transitoria. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di programma  pluriennale  di ricerca  e di sviluppo 
per la Comunità  economica  europea  nel campo  dell'ambiente  (azione  indiretta) 
1976/1980 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 222  del 29 settembre  1975,  pagina  117. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  31 luglio  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra.