ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (63)227
Vol.1963/0055

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
VI/COM(63)227 définitivo
Orig .:F
Bruxelles ,10luglio 1963
BASI DELLA POLITICA COMUNI ?DEGLI OLI UDEI GRASSI
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
Vl/C0M (63)227 definitivo

Basi della politica comuno degli oli edei grassi
liolazione
1. Laproduzione ,ilcommercio 3latrasformazione dai semi oleosi
3degli olicostituiscono delle attività digrande importanza por i
produttori agricoli dialcuni Stati membri ,per ilcommercio ,l'indu­
stria trasf orma trice 3diconseguenza per l'insieme dell' economia .Por
iconsumatori igrassi costituiscono unalimento dibase .Lapolitica
agraria della Comunità mancherebbe quindi eliequilibrio sonon siap­
plicasse pure inquesto campo una politica comune .
2. Questa politica agraria comune deve tendere aunduplico obiettivo ?
-mantenere nella Comunità ilvolume diproduzione necessario disemi
oleosi diolio d'oliva ediassicurare unreddito adeguato aiprodut­
tori ;
–assicurare aprezzi vantaggiosi l'approvvigionamento dei consumatori
ingrassi dibuona qualità .
Sideve tener conto ,atalriguardo ,dogli interessi dell' industria
trasformatrice ,diquelli degli Stati associati africani emalgascio a
della Grecia ,nonché dell' importante volume discambi con iPaesi terzi ,
aifini d'unarmonioso sviluppo degli scambi mondiali .
3. Inmerito alsistema atto apermettere direalizzare queste fina­
lità sipossono formulare leseguenti considerazioni ?
Sesivolasse aumentare ,all'intorno della Comunità 3nelquadro
diun'organizzazione dimercato ,iprezzi dogli olialpunto chelapro­
duzione doisemi oleosi divenga redditizia ,occorrerebbe aumentare in
larga misura iprezzi modi della margarina edell' olio datavola .
J
Dato cho difronte adun'importazione difrutti oleosi edioli
ograssi derivati dicirca 2milioni ditonnellate sta soltanto una
produzione intorna di15O .OOCtonnellate ,èdaproferirsi ,unsistema
diaiuti dirotti infavore della produzione interna dei semi oleosi .
/
••*/•♦«

-2-
Ciò 1permetterebbe dimantenere laproduzione ,senza poraltro impor­
reaiconsumatori unulteriore grava carice .
4. Diversa èinvece lasituazione nel settore dell' olio d'oliva .
Lepreferenze deiconsumatori vanno all' elio d'oliva dibuona qualità e
questa scalta siesprimo inprezzi piùelevati .Sussiste quipertanto
lapossibilità che iconsumatori paghino direttamente ilprezzo che
sidesidera ottenere per ilproduttore .
Laproduzione diolio d'oliva della Comunità può' variare daun
anno all' altro tra 200 .COC e400 .0C0 tonnellate .Por evitare ilrialzo ,,
deiprezzi alconsumo negli anni discarsa produzione ,elacaduta dei
prezzi alla produzione negli anni diraccolta abbondante ,ènecessario
procedere dianno inanno aduna compensazione dell' offerta .Per l'olio
d'oliva ciò' può' essere realizzato mediantj interventi ,accompagnati
dalla costituzione discorte .
Nel caso incui ilravvicinamento dei prezzi degli olivegetali '
inseno alla Comunità ,nelquadro della politica comune ,rendesse impos­
sibile lavendita sulmercato della quantità totale dell' olio d'oliva
ammassato aprezzi superiori aquelli diintervento ,sidovrebbero ven­
dere tali eccedenze aprezzi ridotti ,inmodo che ciò' non ostacoli lo
smercio normale . -
Dato che iprezzi ,nelcommercio internazionale dell' elio d'oliva ,
possono variare ,inunperiodo ditempo relativamente brave ,fra 2e3HI •
ilchilo ,ènecessario proteggere ilprezzo d'intervento mediante prelievi
combinati conunprezzo limit ;.
5. L'olivicoltura delSud-Italia pone dei problemi particolari ,dato
che inquesto paese l'attività economica diregioni intere dipende dalla
I
coltura edalla trasformazione delle olive .Qui occcrr3.rà soprattuttos
-compensare inparticolare icosti diproduzione cheaumentano rapida­
mente ,proced.endc adunarazionalizzazione della produzioni ,della
trasformazione edella commercializzazione delle clivo edell' olio
d'oliva ,
*•/•••

-3-
-accrescerelapossibilità dicollocamento dellaolivoodell'olio
diolivausilaComunitàattraversounmiglioramento dallaqualità,
-secondareglisforzidelGovernoitalianodirattiapromuoverelo
sviluppoeconomicogeneralein,questoregioni.
IlGovernoitalianodovrebbeelaborareunprogrammaatalfine
incollaborazione conlaCommissione ,inconsiderazione dellerespon­
sabilitàcomunitarie inmateriadisviluppo,sidovrebbefareappello
alconcorsodelleistituzioni dellaComunitàchesianoincondizioni
distanziaredeifondiporprogottiditalgenere.
6.PerquantoriguardagliStatiafricaniemalgascio,laComuni­
tàsièimpegnata,conlanuovaConvenzioned'Associazione ,atenero
inconsiderazione ilorointeressinelladeterminazione dellasua
politicaagrafiacomune.Perdareapplicazione aquestadisposizione ,
iprovvedimenti dadecideredovrebberoassicurareagliStatiassocia­
tiunaposizioneprivilegiata rispettoaquelladeiPaesiterzisui
mercatidellaComunità,edunaiutoincasodievoluzionesfavorevole
deicorsimondiali .
Nelcampodelleproduzionioleaginoseilcasodeglioliequello
deisemisipresentanodifferentemente dalpuntodivistadellatariffa
comune.
Perglioli,periqualiesistounatariffaesternacomune,i
S.À.M.A.dovrebberobeneficiaredell'abolizionedeidazidoganalitra
gliStatimembri,secondoilregimechequestisiriconosceranno reci­
procamente .
Porisemi,chenonsonogravatidallatariffaesternacomune,
nonèpossibileaccordareunapreferenzatariffaria ;masipotrebbero
prevedere,all'occorrenza ,dellomisurodicaratterespeciale,inmo­
dodaassicurare una,certaposizioneprivilegiata *
IS.A.M.A.,tenendocontodogliaiutiallaproduzioneconsentiti
dallaComunitàperpermettereloroilnecessarioadattamento ,dovranno
esportareaicorsimondiali.Tuttaviaquestiprezzimondialisonosog­
gettiafluttuazioni moltomarcate,particolarmente pericolosoperi
paesilocuieconomiedipendonoessenzialmente dallavenditadiquesti
prodotti.
Glioleaginosicostituiscono infattil'esportazione piùimportan­
tedeiS.A.M.A.elacostantetendenzaalribassodeifluidiperuso
alimentare èsuscettibile diporrearepentaglio losviluppoeconomico
dialcunidiessi.

-4-
Porquesto motivo ,sipotrebbe prevedere ;diassicurare alle
esportazioni dioleaginosi diquesti paesi ,sulla base delle quanti­
tàimportato nella Comunità ,un"prezzo mondiale minimo ".Seilprez­
zodelmercato mondiale cadesse aldisotto diquesto minimo ,laComu­
nità contribuirebbe ,inmisura ancora daprecisare ,adattenuare lo
consoguonzo del ribasso .
L'insieme dello misure infavore della produzione dioleaginosi
dei S.A.M.A. non dovrebbe avere poreffetto d'influire sullo condizioni
diconcorrenza traglioleifici africani oglioleifici europei ,nédi
favorire leimportazioni disemi adetrimento diquello dioli .
7- 31difficile valutare l'importanza deimozzi finanziari che siren­
deranno necessari allo stadio delMercato comune per l'attuazione della
politica quiproposta .Tuttavia l'ammontare totale deifondi necessari
non dovrebbe oltrepassare i200-250 milioni diDM.Secondo uncalcolo ef­
fettuato dalla Federazione dell' industria olearia della Comunità ,nel
1959 sono stati consacrati alsostegno della produzione dicolza circa
30milioni diDM.Sosiammetto peripotesi che ,inmedia ,ogni anno
venga messa incommercio una quantità di320.000 tonnellate diolio di
oliva ,anche unribasso di0,50 DMalchilo applicato sull' intera quan­
tità nonrichiederebbe che l'impÌ3go di160milioni diDM(prezzo alla
produzione dicirca 470lire ilchilo ,cioè circa 3DM).Selefluttua­
zioni del corso mondiale dei semi edegli oli diarachide avessero impo­
stounintervento di25-50 DMperogni tonnellata disemi ,l'ammontare
totale dell' aiuto avrebbe raggiunto ,sulla base dolio importazioni del
1961 ,da15a30milioni diDM.
Sipotrebbero raccogliere questi fondi assoggettando acontribu­
tolaquantità dicirca 2,5milioni ditonnellate digrassi edolive­
getali emarini ,consumati nella Comunità .Un'imposizione di0,10 DM
inmedia suiprezzi alconsumo per ogni chilo diolio datavola omarga­
rina permetterebbe dicostituire unfondo dicirca 250milioni diDM
complessivamente .
8. Mediante l'importazione disemi oleosi inesenzione dadiritti
doganali nei Paesi della Comunità -latariffa esterna comune per isemi
oleosi èconsolidata azero -iprezzi della margarina sidovrebbero
orientare alunga scadenza suiprezzi attuali piùbassi della Comunità .
Diconseguenza emalgrado lapredetta imposizione di0,10 DMesisterebbe
nella maggior parto degli Stati membri lapossibilità diprocedere ad
unribasso dei prezzi alconsumo doigrassi alimentari prodotti median­
tegrassi vegetali .
•••/••«

-5-
Prezzimodidelcommercioaldettagliodollamargarina,
nel1962,nogliStatimembri
Bclgio 2,00–3,00DMporkg
Francia 2,502Mporkg
Italia 4,60DMporkg
Lussomburgo 2,00-3,00DMperkg
PaosiBassi 1,60DMporkg
R.F.diGcrmania 2,50DMperkg
•••/**•

-6-
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Considerando chelaproduzione comunitaria dioli egrassi vegetali e
dianimali marini non copre che il20yo circa del fabbisogno della Co­
munità 5 •
Considerando cheuna politica comune basata suprezzi dimercato di .
grassi calcolati permantenere laproduzione interna dioleaginosi por­
terebbe nella maggior parte degli Stati membri adunfoyte rialzo dei
prezzi alconsumo diquesti grassi ; ,
Considerando che èpreferibile per queste ragioni assicurare ilmanteni - .
«
mento della produzione disemi oleosi nella Comunità mediante aiuti di­
retti alla produzione !
Considerando cheunsistema d'intervento sulmercato interno edipre­
lievi alla frontiera è,per l'olio d'oliva ,ilpiùappropriato per as­
sicurare aiproduttori ilmantenimento delle garanzie necessarie per
quanto concerne laloro attività eilloro livello divita ;
Considerando che l'olivicoltura pone inalcune regioni d'Italia del Sud
dei problemi speciali che devono essere trattati inunpiano d'insieme
diretto almiglioramento delle condizioni diproduzione edicommercia­
lizzazione ,alcui^finanziamento dovrebbero cooperare gliorganismi fi­
nanziari competenti della Comunità ;
Considerando che mediante laConvenzione con iS.A.M.A. laComunità si
èimpegnata atener presenti gli interessi diquesti stati nella deter­
minazione della suapolitica agraria comune ,eche questa disposizione
può' venire realizzata attraverso l'attribuzione aquesti stati diuna
posizione privilegiata inconfronto aquella dei Paesi terzi ;
Considerando che gli oleaginosi costituiscono l'esportazione più impor­
tante dell' insieme dei S.A.M.A. ;
Considerando lamarcata tendenza alribasso degli oleosi fluidi per uso
alimentare elesueripercussioni sullo sviluppo economico degli Stati
associati per iquali leesportazioni diarachide costituiscono ilpro­
vento esterno quasi esclusivo ;
Considerando che lerisorse necessarie possono essere ottenute mediante
riscossione diuncontributo suigrassi vegetali emarini aduso alimen­
tare ,prodotti oimportati nella Comunità ;

Considerando che laliberalizzazione del commercio elapossibilità per
taluni Stati membri diridurre leimposizioni fiscali vigenti sui grassi
potrebbero avere delle conseguenze .favorevoli sullivello deiprezzi di
questi grassi )
Conviene che ,per l'organizzazione comune del mercato dei grassi ,debba­
noessere stabilite lelinee direttrici seguenti :
-libera importazione dei semi oleosi <,degli oli egrassi d'origine vege­
tale odianimali marini ,edapplicazione dei dazi della tariffa doga­
nale oomune aquesti prodotti (escluso l'olio dioliva )5
-concessione £iaiuti diretti aiproduttori dei semi oleosi necessari al
mantenimento delnecessario livello diproduzione nella Comunità ,
-fissazione diunprezzo d'entrata per l'olio dioliva epercezione di
prelievi all' importazione j
-fissazione diunprezzo d'intervento per l'olio dioliva edacquisto ,
dell' olio dioliva offerto aquesto prezzo 5
-approntamento ,daparte del Governo italiano incooperazione con laCom
missione ,diunprogramma diretto daunlato amigliorare lecondizio­
nidiproduzione edicommercializzazione delle olive edell' olio di
oliva edall' altro "apromuovere lecondizioni economiche delle regioni
diolivicoltura ,econcessione inoltre diuncontributo comunitario per
larealizzazione diquesto programma ^
f.
-per glioleaginosi originari dei S.A.M.A. importati nella Comunità ,per
quanto riguarda gli oli ,abolizione dei dazi doganali delle tariffe na­
zionali secondo ilregime che gli Stati membri siaccordano reciproca­
mente ,eper quanto riguarda isemi ,ove occorra ,applicazione dimisu­
reparticolari per assicurar loro una certa posizione privilegiata ?
-per glioleaginosi originari dei S.A.M.A. importati nella Comunità ,con
cessione diunaiuto per attenuare leconseguenze diunribasso dei cor
simondiali aldisotto diuncorso medio dastabilire quale riferimento
-riscossione diuncontributo sui grassi diuso alimentare ,diorigine
vegetale odianimali marini ,importati oprodotti nella Comunità ?le
entrate ditale imposizione spettano alla Comunità ?

-8-
-finanziamento attraverso ilFondo europeo diorientamento edigaran­
ziaagricola degli interventi edegli aiuti previsti ^
edinvita laCommissione asottomettere delle proposte cheprevedano la
instaurazione progressiva dell 'organizzazione comune dimercato sulla
"base dei principi testé esposti .

EUROPAISCHE WiRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT
KOM MISSION
'U/KOK (63)2z7ENdg.
Brüssel ,don10,Juli 1^63
Grcmdzurce der gemeinsa menPoli^ik
für Öleund Fette
(Mitteilung derKommission andenHat )
7I/KOM(63 )227endg .

Grundzüge der gemeinsamen Politik für Ole und Fette
Begrundung
1.Erzeugung ,Handel undVerarbeitung vonÖlsaaten undÖlen sind fürdie
landwirtschaftlichen Produzenten einiger Mitgliedstaaten ,denHandel ,
dieverarbeitende Industrie und damit für die Y'irtschaft insgesamt
Tätigkeiten von großer Bedeutung .Für dieVerbraucher istFett
eines derGrundnahrungsrai ttel .DieAgrarpolitik derGemeinschaft be­
fände sich daher nicht inGleichgewicht ,wenn nicht auch für dieses
Gebiet eine gemeinsame Politik durchgeführt würde »
2.Ziel dieser geneinsamen Politik soll essein ,
-dieErzeugung vonÖlsaaten undOlivenöl inderGemeinschaft in
.den erforderlichen Umfang aufrecht zuerhalten und denErzeugern
•...$inausreichendes Einkommen zusichern ;
-dieVerbraucher mit preiswerten Fetten guter Qualität zuversorgen .
Dabei müssen die ,Interessen der verarbeitenden Industrie der assoziierten
afrikani scbei»Staaten Madagaskars undGriechenlands berücksichtigt eowie
dem ,umfangreichen Warenverkehr dritten Ländern mit demZiel Ischnung
getragen werden ,denWelthandel harmonisch zuentwickeln .
3.Eezüglioh desSystems ,rit demdiese Ziele erreicht werden können,-
lassen ,sich folgende Überlegungen anstellen :
Wollte man inder Geraeinschaft imKähmen einer Marktordnung diePreise
•fürölesoweit anheben ,daßdieErzeugung vonÖlsaaten rentabel würde ,
somüßte man diedurchschnittlichen Preise fürMargarine undSpeiseöl
sehr stark erhöhen »
DaderEinfuhr vonÖlfrüchten unddaraus gewonnenen Ölen undFetten
vonrd.2Mill ,tnureineinländische Erzeugung vonrd«150000t
gegenübersteht ,bietet sich vielmehr einSystem derdirekten Hilfen
fürdieinländische Erzeugung vonÖlsaaten an.Dadurch wäre esmög­
lich ,dieProduktion aufrecht zuerhalten ,ohne dieVerbraucher zu­
sätzlich erheblich zubelasten .
«•/ ♦••

Grundzügeder^eoeinsimenPolitikfürOl3undJetts
Scerundung
1.Erzeugung,HandelundVerarbeitung vonÖlsaatenundOlensindfürdie
landwirtschaftlichen Produzenten einigerMitgliedstaaten ,denHandel,
dieverarbeitende IndustrieunddamitfürdieY'drtschaftinsgesamt
Tätigkeiten vongroßerBedeutung.FürdieVerbraucheristFett
einesderGrundnahrungsmittel ,DieAgrarpolitik derGeneinschaft be­
fändesichdahernichtinGleichgewicht ,wennnichtauchfürdieses
GebieceinegemeinsamePolitikdurchgeführt würde,
2»ZieldiesergemeinsamenPolitiksollessein,
-di-eErzeugungvonÖlsaatenundOlivenölinderGemeinschaft in
demerforderlichen UmfangaufrechtzuerhaltenunddenErzeugern
§inausreichendes Einkommenzusichern;
-dieVerbraucher mitpreiswerten FettenguterQualitätzuversorgen.
Dabeimüssendie.-Interessen derverarbeitenden Industriederassoziierten
afrikanischen StaatenMadagaskarsundGriechenlan-ds berücksichtigt sowie
dem,umfangreichen Warenverkehr mij;,drittenLändernmitdemZielIechnung
getragenwerden,denWelthandel harmonisch zuentwickeln .
3.BezüglichdesSystems,ritdemdieseZieleerreichtwerdenkönnen.'
lassensichfolgendeÜberlegungen anstellen :
WolltemaninderGemeinschaft imBahneneinerMarktordnung diePreise
•fürölesoweitanheben,daßdieErzeugungvonÖlsaatenrentabelwürde,
somüßtemandiedurchschnittlichen PreisefürMargarineundSpeiseöl
sehrstarkerhöhen »
DaderEinfuhrvonÖlfrüchtenunddarausgewonnenenÖlenundFetten
vonrd.2Mill«tnureineinländische Erzeugungvonrd«1^0000t
. \
gegenübersteht ,bietetsichvielmehreinSystemderdirektenHilfen
fürdieinländischeErzeugungvonÖlsaatenan.Dadurchwäreesmög­
lich,dieProduktionaufrechtzuerhalten,ohnedieVerbraucher zu­
sätzlicherheblich zubelasten.

Andersistdemgegenüber dieSituationbeiOlivenöl.FürOlivenölguter
QualitätbestehteinePräferenzderVerbraucher ,diesichinhöneren
Preisenausdrückt.HierbestehtdeshalbdieMöglichkeit ,daßdieKon­
sumentendirektdenPreisbezahlen,derfürdieErzeugerangestrebt
wird.
DieErzeugungvonOlivenölkanninderGemeinschaft vonJahrzuJahr
zwischen200000und400000tschwanken.UmeineLrhchungderVer-
braucherpreise indenJahrenmitschwacherProduktion zuverhindern
undumandererseits einAbsinkenderErzeugerpreise inJahrenmit
reichlicher Erntezuvermeiden,istesnotwendig ,dasAngebotvon
JahrzuJahrauszugleichen .DaskannmitHilfevonInterventionen
beiOlivenölundderentsprechenden Lagerhaltung geschehen.
SollteesdieAngleichungderPreisefürpflanzliche ÖleinderGeisein-
schaftimRahmende^gemeinsamen Politikunmöglichmachen,dasinsgesamt
aufLager,genommeneOlivenölzuPreisenanMarktzuverkaufen,dieüber
demIntelventionspreis liegen,sosollensolcheÜberschüsseineiner
Weiseverbilligtabgesetztwerden,diedennormalenAbsatzynichtstört.
DadiePreiseiminternationalen HandelmitOlivenölinnerhalbverhält­
nismäßigkurzerFristzwischen2und3DM/kgschwankenkönnen,istes
notwendig,denInterventionspreis durchAbschöpfungen inVerbind .ligmit
•einemScnwellenpreis -abzusichern .\
DieOlivenkultur inSüditalienstelltbesondereProbleme,dadortdie
wirtschaftliche^ätigkeit ganzerGebieteaufdemAnbauundderVerar­
beitungvonOlivenberuht.Hierkommtesvorallemdaraufan,
-durchRationalisierung derErzeugung ,Verarbeitung undVermarktung
vonOlivenbzw.Olivenölinsbesondere diebeiderErzeugungschnell
steigendenKostenaufzufangen ,
-durchVerbesserung derQualitätdieAbsatzmöglichkeiten vonOliven
undOlivenölinderGemeinschaft zuerweitern!
-dieAnstrengungen deritalienischen Regierungzuunterstützen ,in
diesenGebietendieallgemeinewirtschaftliche Entwicklung zufördern.

Die italienische Regierung müßte zusammen mit derKommissxon ein Pro­
gramm hierfür entwickeln .Angesichts dergemeinschaftlichen Verant­
wortung für die Entwicklung auf diesem Gebiet sollten Beiträge der In­
stitutionen derGemeinschaft herangezogen werden ,dieMittel für der­
artige Vorhaben zurVerfügung stellen können »
Bezüglich derafrikanischen Staaten undMadagaskas hat sich dieGemein­
schaft durch dasneue Assoziierungsabkommen verpflichtet ,bei derFestle­
gung ihrer gemeinsamen Agrarpolitik deren Interessen zuberücksichtigen .
ZurAnwendung dieser Bestimmung sollte durch die zutreffenden Maßnahmen
denassoziierten Staaten auf denMärkten der Gemeinschaft eine bevorzugte
Stellung imVergleich zur Stellung der Drittländer eingeräumt und imFalle
einer ungünstigen Entwicklung auf denWeltmärkten eine Hilfe gewährt werden .
InderÖlsaatenerzeugung bestehen hinsichtlich desGemeinsamen Zolltarifs
fürÖle andere Verhältnisse als fürÖlsaaten .
Eeidenöüen ,fürdieeingemeinsamer Außentarif besteht ,würde dieBe­
seitigung der Zolle zwischen denMitgliedstaaten nach Maßgabe derRegelung ,
die sieuntereinander anwenden ,auch für dieAASM gelten .
FürÖlsaaten ,fürdiedergemeinsame Außentarif gleich Null ist ,könnte
keine Zollpräf erenz gewährt werden ;iraBedarfsfalle könnten besondere Maß­
nahmen inAussicht genommen werden ,umihnen eine gewisse bevorzugte
Stellung einzuräumen .
InAnbetracht derProduktionshilfen ,die von derGemeinschaft geleistet
werden ,umdenAASM dieerforderlichen Anpassungen zuermöglichen ,müssen
diese Staaten zuWeltmarktpreisen exportieren .Diese Weltmarktpreise sind
allerdings beträchtlichen Schwankungen unterworfen .,dieindenjenigen Län­
dern besonders gefährlich sind ,deren Wirtschaft weitgehend vom Verkauf
dieser Erzeugnisse abhängig ist ,
Ölsaaten undSaatenöle sind derwichtigste Ausfuhrartikel derAASM ;die
ausgeprägt rückläufige Tendenz derWeltmarktpreise fürSaatenöl zuNah-
rungszwecken ist geeignet ,diewirtschaftliche Entwicklung einiger die­
ser Ländar zubedroher ..
Ausdiesem Grunde könnte inAussicht genommen werden ,fürÖlsaaten -und
Saatenölausfuhren dieser Länder auf der Grundlage der indieGemeinschaft
eingeführten Mengen einen "Weltmarkt-Mindestpreis "zugewährleisten .

_u_
Sollte derWeltmarktpreis unter diesen Mindestpreis fallen ,würde die
Gemeinschaft ineinen noch festzulegenden Verhältnis dazu beitragen T
dieAuswirkungen dieser Preissenkung abzuschwächen .
DieMaßnahmen ,dieinsgesamt zugunsten derÖlsaatenproduktion derAASM
ergriffen werden ,dürfen jedoch nicht dazu führen ,daßsie einen Einfluß
auf dieWettbewerbsbedingungen zwischen afrikanischen und europäischen
Ölmühlen ausüben unddieEinfuhr vonÖlsaaten zuLasten eferSaatcnölimporte
begünstigen .
7.Esistschwierig ,denUmfang derMittel zuschätzen ,dieinderPhase
desgemeinsamen Marktes für dieDurchführung derhier vorgeschlagenen
Politik benötigt werden .Die gesamte Summe dürfte jedoch 200 -250M.M1.DM
nicht&bersteigen .Nach einer Berechnung derVereinigung derÖlindustrie der
Gemeinschaft wurden 1959 rd.30Mill .DMzur Stützung derKapserzeugung
aufgewendet .Unterstellt man ,daß jährlich imDurchschnitt 320000 tOli­
venöl vermarktet werden ,sowürde selbst eine Verbilligung dieser gesam­
tenMenge mit0,50 DM/kgnur 1ö0Mill .DMerfordern (Erzeugerpreis von
etwa ^70Lit/kg=rd.3DM).Falls dieSchwankungen derWeltmarktpreise
fürErdnüsse und Erdnußöl eine Intervention von 25bzw .50DMjeTonne
Erdnüsse erforderlich ■gemacht hätten ,sohätte dasauf derGrundlage der
Einfuhren desJahres 1961 einen Betrag vonrd.15bzw .30Mill .Dtergeben .
Diese Mittel könnten durch eine Umlage auf dierd.2,5Mill .tpflanzli­
chen und Seetierfette aufgebracht werden ,die inder Gemeinschaft ver­
braucht werden .Bei einer Belastung derVerbraucherpreise jeKilogramm
Speiseöl bzw .Margarine vondurchschnittlich 0,10 DM/kgwürde daseinen
Betrag von insgesamt 250 Mill .DMerbringen .
8.Durch diezollfreie Einfuhr vonÖlsaaten indieGemeinschaft -derge­
meinsame Außentarif fürÖlsaaten istauf Kuli konsolidiert -müßten sich
dieMargarinepreise auflängere Sicht andengegenwärtigen niedrigsten
Preisen inder Gemeinschaft orientieren .Trotz einer solchen Umlage blei­
ben daher indenmeisten Mitgliedstaaten Möglichkeiten für eine Senkung
derVerbraucherpreise vonNahrungsfetten bestehen ,dieauf derGrundlage
pflanzlicher Fette hergestellt werden .

Durchschnittliche Einzelhandels )reisefürMargarineindenMit-
gliffidstaaten imJahre1962
Belgien 2S00«3,00DM/kg
Deutschland 2,50t
Frankreich 2,50!
Italien k\60I
Luxeriburg 2ç00-3,00n
Niederlande 1,60t

_6~
DERRATDEREUROPÄISCHEN WIRTSCHAFTSGEMEINSCHAFT ,-
inErwägung nachstehender Gründe :
DieProduktion vonpflanzlichen Fetten und Seetier-Fetten inder Ge-
rneinschaft deckt nur etwa 20%desBedarfs derGemeinschaft .
Eine gRmeinee .noPolitik ,dieaufMarktpreise fürFette gestützt ist ,
wie sie zurAufrechte rha11ung derInlandspi-oduktion v°uOlen erforder­
lich wären ,würde zueiner starken Erhöhung derVerbraucherpreise
dieser Fette indenmeisten Mitgliedstaaten führen .
Aus diesen Gründen ist esvorteilhafter ,wenn dieAufrechterhaltung
derErzeugung vonÖlsaaten inderGemeinschaft durch unmittelbare
Produktionshilfen gewährleistet wird .
BeiOlivenöl ist eine Regelung fürInterventionen auf demInlands­
markt undAbschöpfungen anderGrenze anbesteu geeignet ,umzuge­
währleisten ,daß dieerforderlichen Garantien für dieErzeuger ,hin­
sichtlich ihrer Beschäftigung und ihres Lebensstandards ,aufrecht­
erhalten werden .
J
\
Die Olivenkultur inbestimmten Gebieten Süditaliens stellt beso'~iere
Probleme ,dieineinem Gesamtplan behandelt werden müssen ,der iuf
eine Verbesserung derProduktion -undVermarktungsbedingungen abzielt ,
zuderen Finanzierung diezuständigen Finanzierungsorgane derGemein­
schaft beitragen sollten ,
s
DieGemeinschaft hat sich durch dasAbkommen mit denAASM verpflich­
tet ,bei derFestlegung ihrer gemeinsamen Agrarpolitik dieInteressen
dieser Staaten zuberücksichtigen .Diese Bestimmung kann dadurch ver­
wirklicht werden ,daß diesen Staaten eine bevorzugte Stellung imVer­
gleich zurStellung derDrittländer eingeräumt wird ;
Ölsaaten und Saatenö'le sind für die .-AASM inihrer Gesamtheit der wich­
tigste Exportartikel . -
Esbestehen ausgeprägte ^Tendenzen zueinem Rückgang derWeltmarktpreise
fürSaatenöle zuNahrungszwecken ,die sich auf diewirtschaftliche
«••*

-7-
Entwicklung darassoziierten Staaten auswirken ,fürwelche dieErd-
nußausfuhr fast die einzige Devisenquelle ist .
Die erforderlichen Mittel können durch eine Umlage auf die .inder Ge­
meinschaft erzeugten bzw .nach derGemeinschaft eingeführten pflanz­
lichen Fette oder Seetier-Fette fürNahrungsmittel aufgebracht werden .
DieLiberalisierung desHandels sowie dieMöglichkeit ,für'jestimmte
Mitgliedstaaten dieaugenblicklichen Abgabea aufFette herabzusetzen ,
können sich günetig auf dieHöhe derPreise dieser Fette auswirken .
VEREINBART ,
daß folgende Richtlinien bei dergemeinsamen Marktorganisation Tür
Fette zugrunde gelegt werden müssen :
-freie Einfuhr vonÖlsaaten ,Ölen sowie pflanzlichen undSeetier-Fetten
undAnwendung derZölle desgemeinsamen Zolltarifs auf diese Erzeug­
nisse (mit At'snahme vonOlivenöl );
-Gewährung vonunmittelbaren Beihilfen andieErzeuger vonÖlsaaten
zurAufrechterhaltung derProduktion indem fürdieGemeinschaft
erforderlichen Umfang ; '
-Festsetzung eines Schwellerpreises fürOlivenöl und Erhebui jvonAb-
schöpfungsbeträgen bei derEinfuhr ;
-Festsetzung eines Interventionspreises fürOlivenöl undAnkauf des
zudiesem Preis angebotenen Olivenöls ;
-Aufstellung eines Programms durch dieitalienische Regierung zu­
sammen mitderKommission ,welches darauf abzielt ,einerseits die
Bedingungen fürdieErzeugung undVermarktung vonOliver undOli­
venöl zuverbessern und andererseits die wirtschaftlichen Verhält­
nisse indenGebieten derOlivenkultur zufördern ;ferner Gewäh­
rung eines Beitrags derGemeinschaft zurVerwirklichung dieses
Programms ;
-FürSaatenöle ,dieaus denAASM stammen und indieGemeinschaft
eingeführt werden ,Beseitigung derZölle dernationalen Tarife
nach derzwischen denMitgliedstaaten geltenden Regelung und
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fürÖlsaaten ,dieausdenAASM stammen undindieGemeinschaft ..
eingeführt werden ,imBedarfsfall Durchführung vonSondermaßnahmen ,
umihnen eine gewisse bevorzugte Stellung einzuräumen ;
-Gewährung einer Hilfe für die aus denAASM nach derGemeinschaft ein­
geführten Ölsaaten undSaatenöle ,umdieAuswirkung eines Absinkens
derWeltmarktpreise unter einen als Referenzpreis festzusetzenden
Durchschnittspreis abzuschwächen $
-Erhebung einer Umlage auf die eingeführten oder inderGemeinschaft
erzeugten pflanzlichen oder Seetier-Fette fürNahrungszwecke ,wobei
dieEinnahmen hieraus derGemeinschaft zufließen ;
-Finanzierung derinAussicht ,genommenen Interventionen undBeihilfen
durch denEuropäischen .Ausrichtungs -und Garantiefonds für dieLand­
wirtschaft ;
und fordert dieKommission auf ,Vorschläge zuunterbreiten ,indenen
dieschrittweise Errichtung dergemeinsamen Marlztorganisation aufgrund
dieser Richtlinien inAussicht genommen wird .