COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(94) 356 def. 
Bruxelles, 27.07.1994 
94/0188 (COD) 
94/0189 (COD) 
L'AZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA 
A FAVORE DELLA CULTURA 
Comunicazione della Commissione al Parlamento 
Europeo e al Consiglio dell'Unione Europea 
PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 94/0188 (COD) 
concernente l'istituzione di un programma di sostegno 
alle attività artistiche e culturali 
di dimensione europea 
CALEIDOSCOPIO 2000 
(presentata dalla Commissione) 
PROPOSTA DI DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 94/0189 (COD) 
che istituisce un programma di sostegno 
nel settore del libro e della lettura 
ARIANNA 
(presentata dalla Commissione) 
L'AZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA 
A FAVORE DELLA CULTURA 
Comunicazione della Commissione al Parlamento 
Europeo e al Consiglio dell'Unione Europea 
L'AZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA 
A FAVORE DELLA CULTURA 
Comunicazione della Commissione al Parlamento 
Europeo e al Consiglio dell'Unione Europea 
INTRODUZIONE 
L'entrata in vigore del Trattato sull'Unione europea comporta notevoli cambiamenti per quanto 
riguarda l'azione della Comunità nel settore della cultura. La volontà delle alte parti contraenti 
di creare "un'unione sempre più stretta fra i popoli dell'Europa" (...) attraverso, in particolare, 
l'istituzione di una cittadinanza dell'Unione, si concretizza anche nel riconoscimento di 
competenze specifiche in settori come quello culturale. Il rafforzamento dell'azione comunitaria 
a favore della cultura consentirà inoltre di contribuire allo sviluppo del potenziale di creazione 
di posti di lavoro, particolarmente ricco, in questo settore. 
Fra i cambiamenti introdotti nel Trattato, si può sottolineare: 
l'articolo 3 CE p) che inserisce fra gli obiettivi dell'azione della Comunità: "un contributo 
ad un'istruzione e ad una formazione di qualità e al pieno sviluppo delle culture degli 
Stati membri"; 
l'articolo 92 paragrafo 3 d) che afferma che possono essere considerati compatibili con 
il mercato comune "gli aiuti destinati a promuovere la cultura e la conservazione del 
patrimonio, quando non alterino le condizioni degli scambi e della concorrenza nella 
Comunità in misura contraria all'interesse comune"; 
il titolo IX, articolo 128, che fornisce una base specifica per la realizzazione di azioni 
di incoraggiamento destinate, nel rispetto delle diversità nazionali e regionali, 
evidenziando il retaggio culturale comune, ad appoggiare e integrare le azioni degli Stati 
membri nei settori definiti. 
Queste nuove disposizioni non modificano le basi sulle quali sono già state prese (e continuano 
ad essere prese) un certo numero di iniziative di armonizzazione che comportano una dimensione 
culturale e relative, ad esempio, alla circolazione o all'esportazione dei beni culturali. 
11 titolo IX, articolo 128, invita invece a definire gli orientamenti corrispondenti all'ambizione 
culturale di cui gli Stati membri hanno voluto dotare la Comunità, iscrivervi le azioni già avviate 
dalla Commissione nel settore culturale e precisare i nuovi sviluppi. 
Questo è l'obiettivo della presente comunicazione che era stata annunciata dal testo relativo alle 
"Nuove prospettive per l'azione della Comunità nel campo della cultura" COM(92) 149 adottato 
dalla Commissione il 29 aprile 1992 e approvato dal Consiglio dei ministri del 
12 novembre 1992. Testo che prevedeva la presentazione di "proposte e programmi specifici" 
nel campo della cultura, dopo l'entrata in vigore del Trattato sull'Unione. 
Questa comunicazione si rivela ora indispensabile al fine di inquadrare le azioni di 
incoraggiamento della Comunità nel campo della cultura sulla nuova base prevista dal Trattato 
ed evitare in tal modo un rischio di rottura nel perseguimento dell'azione culturale della 
Comunità proprio nel momento in cui quest'ultima ne auspica lo sviluppo. 
La presente comunicazione comprende tre parti: 
un'analisi del titolo IX del Trattato, base dello sviluppo dell'azione dell'Unione europea 
nel campo della cultura; 
una parte programmatica che presenta nei settori d'intervento le priorità delle azioni 
intraprese sulla base dell'articolo 128; 
una parte che riguarda la presa in considerazione degli aspetti culturali delle altre 
politiche e programmi della Comunità. 
Alla presente proposta di comunicazione sono allegate due proposte di decisione relative al 
programma Kaléidoscope e al programma di sostegno al libro e alla lettura. 
I. ANALISI DEL TITOLO IX ARTICOLO 128 DEL TRATTATO SULL'UNIONE 
11 campo aperto all'azione comunitaria deve essere valutato alla luce delle finalità previste nel 
testo dell'articolo (paragrafi 1 e 3), dei settori d'intervento indicati (paragrafi 2 e 3), del tipo di 
azione assegnato alla Comunità (2 e 4), nonché delle modalità del suo intervento e del processo 
decisionale previsti nel Trattato CE (articolo 128 paragrafo 5 e articolo 189 B). L'indicazione 
delle finalità specifiche dell'articolo, nonché quella dei settori d'intervento che consentono di 
abbracciare praticamente tutto il campo della cultura e dischiudono l'orizzonte dell'azione 
comunitaria. 
Delle limitazioni appaiono invece nel tipo di azioni previste, negli strumenti messi a disposizione 
nonché nella procedura da seguire. 
A. Le finalità (paragrafi 1 e 3) 
Nell'articolo sono previste tre finalità di grande ambizione: 
contribuire al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri nel rispetto delle loro 
diversità nazionali e regionali, evidenziando l'eredità culturale comune; 
incoraggiare la creazione culturale contemporanea; 
favorire la cooperazione culturale con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali 
competenti e, in particolare, il Consiglio d'Europa. 
B. I settori d'intervento (paragrafi 2 e 3) 
I settori d'intervento sono così definiti: 
a livello della Comunità: 
il miglioramento della conoscenza e della diffusione della cultura e della storia dei popoli 
europei, 
la conservazione e la salvaguardia del patrimonio culturale di importanza europea, 
gli scambi culturali non commerciali, 
la creazione artistica e letteraria, compreso il settore dell'audiovisivo; 
per le relazioni esterne: 
la cooperazione culturale con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti 
e, in particolare, il Consiglio d'Europa. 
C. Le modalità d'intervento della Comunità 
I principi dell'intervento comunitario nel campo della cultura sono la complementarietà e la 
sussidiarietà. Si tratta di incoraggiare la cooperazione fra gli Stati membri e, se necessario, 
sostenere e completarne l'azione nei settori d'intervento indicati. Eventuali atti di armonizzazione 
delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri sono esclusi dal campo 
d'applicazione dell'articolo 128. 
Nel paragrafo 4 dell'articolo 128, si afferma che la Comunità nella sua azione tiene conto degli 
aspetti culturali nell'ambito delle sue altre politiche. 
Questa affermazione, particolarmente importante, significa che la cultura dovrà ormai essere 
tenuta in considerazione negli sviluppi dell'azione comunitaria, e in particolare, fin dalla 
definizione di nuove azioni o politiche, sempre vigilando sul rispetto del diritto comunitario. 
In funzione dei principi stabiliti, le azioni previste dovranno, prioritariamente, favorire il pieno 
sviluppo delle culture degli Stati membri e la diffusione della creazione culturale, in particolare: 
incoraggiando la cooperazione sotto forma di reti e forme di p art en ar iato fra i vari 
operatori del mondo culturale e la circolazione delle opere, 
sostenendo iniziative culturali emblematiche, 
mettendo a profitto, nel contesto della società d'informazione, le opportunità offerte dalle 
nuove tecnologie della comunicazione, 
valorizzando la dimensione culturale dello sviluppo socio-economico. 
Gli strumenti dell'azione comunitaria a favore della cultura sono essenzialmente del tipo: 
sostegno finanziario e aiuti tecnici. 
D. Il processo decisionale 
a) La procedura (paragrafo 5) 
L'adozione delle proposte presentate dalla Commissione al Parlamento europeo e al 
Consiglio, nel campo culturale, a titolo dell'articolo 128, paragrafo 5, rientra nella 
procedura di codecisione Consiglio-Parlamento, prevista all'articolo 189 B del 
Trattato CE, con il requisito dell'unanimità, al Consiglio, in tutte le fasi della procedura 
prevista da questo stesso articolo (189 B). Inoltre, dovrà essere consultato un nuovo 
organo: il Comitato delle regioni. 
Questa procedura complessa è tuttavia ispirata dalla particolare sensibilità propria del 
mondo della cultura. Essa presuppone un consenso generalizzato per l'adozione delle 
misure d'incoraggiamento e giustifica delle proposte di azione di una certa ampiezza, sia 
nel loro contenuto che nella loro durata. La sua applicazione presuppone consultazioni 
preliminari particolarmente ampie. 
b) Le misure 
La tipologia delle misure prevedibili comprende: 
degli atti vincolanti: 
decisioni del Parlamento e del Consiglio (procedura di codecisione) su proposta della 
Commissione, adottate all'unanimità dal Consiglio previa consultazione del Comitato 
delle regioni, al fine di organizzare delle azioni di incoraggiamento. 
degli atti non vincolanti: 
raccomandazioni del Consiglio adottate anche all'unanimità su proposta della 
Commissione. 
II. IL QUADRO DI RIFERIMENTO. GLI ASSI E LE AZIONI D'INCORAGGIAMENTO 
DELLA COMUNITÀ NEL SETTORE CULTURALE 
L'introduzione dell'articolo 128 nel Trattato ha come conseguenza che le azioni condotte finora 
nei campi d'intervento adottati (ai paragrafi 4 e 2) dovranno dorinavanti basarsi sull'articolo 128 
paragrafo 5, fatte salve le basi giuridiche specifiche. Questo cambiamento sottolinea il fatto che 
l'azione comunitaria in materia culturale assume ormai un carattere permanente. 
Il nuovo quadro di riferimento dell'azione culturale 
LA Commissione ritiene necessario stabilire un quadro di riferimento per l'azione culturale, sulla 
base del Trattato. 
Inoltre, a partire dagli obiettivi e dai settori adottati dal Trattato, la Commissione intende 
individuare degli assi d'intervento e delle priorità d'azione corrispondenti. Questa individuazione 
si basa sull'esperienza acquisita, i progetti realizzati e le nuove potenzialità offerte dal Trattato. 
Pertanto, si possono definire tre assi d'intervento prioritario: il patrimonio, il libro e la lettura 
e le attività artistiche. Per ognuno di essi, si possono prevedere cinque tipi di azioni: 
valorizzazione e diffusione, reti e partenariato, l'accesso alla cultura, ricerca e formazione, 
cooperazione culturale con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti. 
1. Il patrimonio 
In questo campo di predilezione dell'azione culturale, la Comunità ha sviluppato finora diverse 
iniziative: progetti pilota per la conservazione del patrimonio architettonico, progetti di 
restaurazione dei monumenti e di siti di carattere emblematico, borse di studio, studi, ecc. 
Queste azioni dovranno essere riorientate e completate al fine di includervi in particolare il 
patrimonio mobiliare e i musei e tenendo conto degli sviluppi tecnologici (multimedia), che 
offrono a questo settore nuove opportunità di valorizzazione, di cooperazione e di scambi. In 
questa prospettiva, la Commissione ha deciso di condurre una serie di consultazioni e istituire 
stretti contatti con le altre istituzioni europee, le autorità competenti degli Stati membri, gli 
operatori del settore, nonché i rappresentanti delle organizzazioni internazionali interessate. 
Sulla base di questi lavori, la Commissione presenterà a fine 1994, ai Parlamento europeo e al 
Consiglio, un progetto di comunicazione in materia. 
Inoltre, numerose politiche e programmi comunitari già esistenti, in particolare i Fondi 
strutturali, hanno già fornito un contributo apprezzabile al patrimonio culturale europeo e 
potranno contribuirvi ulteriormente(1). 
2. Le attività artistiche - Kaléidoscope 
Il sostegno a delle attività artistiche di livello europeo costituisce uno strumento privilegiato per 
incoraggiare la creazione culturale, sviluppare le cooperazioni e gli scambi e dare un maggiore 
risalto e diffusione alle opere. Possono essere interessati diversi tipi di creazione artistica: arti 
dello spettacolo (danza, musica, teatro, opera), arti plastiche o arti dello spazio, arti applicate, 
creazione audiovisiva (vedi allegato). 
La Commissione propone, a questo riguardo, al Parlamento e al Consiglio, di adottare la 
decisione relativa al programma Kaléidoscope, allegata alla presente comunicazione, che prevede 
cinque categorie di azioni d'incoraggiamento. 
3. Libro e lettura: "ARIANE" 
La diffusione e la traduzione di opere letterarie e teatrali costituiscono anch'esse settori 
privilegiati dell'azione a livello comunitario in quanto rappresentano uno dei mezzi essenziali 
della conoscenza e della diffusione della cultura e contribuiscono alla diffusione del patrimonio 
culturale, nonché alla creazione letteraria, artistica e audiovisiva (vedi allegato). 
(1) La Commissione, nel quadro della programmazione delle azioni pilota innovatrici per il 
periodo 1994-1999 finanziate a partire dall'art. 10 del regolamento del Fondo europeo 
di sviluppo regionale, ha previsto lo sviluppo di nuovi assi d'azione, in particolare nel 
campo della gestione del patrimonio culturale regionale e del suo impatto economico. 
La Commissione, ritenendo che questa azione si inserisca perfettamente negli obiettivi adottati 
all'articolo 128, tenendo conto delle risoluzioni del Parlamento europeo e del Consiglio, presenta 
una proposta di decisione del Consiglio su un programma pluriennale di cooperazione che 
prevede cinque categorie di azioni d'incoraggiamento. 
La struttura obiettivi-asse d'intervento corrispondente a queste priorità può essere presentata, a 
titolo indicativo, come segue: 
AZIONI D'INCORAGGIAMENTO* 
1. Il patrimonio 
culturale di 
importanza 
europea 
2. Libro e 
lettura 
("ARIANE") 
3. Attività 
artistiche 
(Kaléidoscope) 
* a titolo ind Valorizzazione e 
pieno sviluppo 
- restauro di 
monumenti a 
carattere 
emblematico 
- sostegno ad 
avvenimenti 
puntuali, 
festival, Città 
europea, 
Giornata 
dell'Europa 
- digitalizzazio 
ne e gestione 
multimedia 
- premio 
europeo 
architettura 
- aiuti alla 
traduzione 
d'opere 
letterarie e 
drammatiche 
- premio 
letterario 
europeo e 
premio 
europeo della 
traduzione 
ARISTKION 
- sostegno ad 
avvenimenti 
artistici 
emblematici 
icativo Reti e 
partenarìati 
- seminari, 
scambi di 
esperienze 
- cooperazione 
con le 
organizzazion 
i del 
patrimonio 
mobiliare e 
immobiliare 
- "gemellaggi" 
fra musei, siti 
... con 
utilizzo 
multimedia 
- mobilità degli 
ambienti 
professionali 
- acquisto di 
opere d'arte 
in coproprìetà 
- incoraggiarne 
nto a incontri 
e partenariato 
di editori e 
librai 
- sviluppo di 
una rete di 
traduzione 
- reti di 
biblioteche 
- utilizzo degli 
strumenti 
multimedia 
- sostegno ad 
avvenimenti 
artistici 
organizzati in 
partenariato 
- incontri e 
scambi di 
conoscenze e 
di esperienze 
fra 
professionisti 
e operatori 
(compresi i 
giovani meno 
favoriti) Accesso alla 
cultura 
- informazione 
dei diversi 
pubblici 
- sensibilizzazi 
one al 
contenuto 
culturale 
(relazioni con 
istruzione, 
turismo, 
sviluppo 
regionale, 
lotta contro 
l'esclusione) 
- utilizzo degli 
strumenti 
multimedia, 
video-musei 
- informazione 
e 
sensibilizzazi 
one (relazione 
con 
istruzione, 
lotta contro 
l'esclusione, 
ecc.) 
- operazioni di 
sviluppo della 
lettura 
- utilizzo degli 
strumenti 
multimedia 
- informazione 
- utilizzo degli 
struménti 
multimedia 
- lotta contro 
l'esclusione Riccrca/formazio 
ne 
- borse di 
studio in 
conservazione 
- seminari, 
moduli e 
studi 
- ricerca sulle 
tecniche di 
conservazione 
- borse 
(traduzione 
letteraria) 
- ricerca su 
conservazione 
della carta e 
del cuoio 
- valorizzazion 
e delle '""" 
formazioni 
artistiche 
- stage di 
perfezionarne 
nto degli 
artisti 
- borse di 
mobilità per 
artisti Coopcrazione 
con paesi terzi e 
organizzazioni 
intemazionali 
- sostegno alle 
operazioni di 
salvaguardia 
e di restauro 
- partecipazion 
e alle azioni 
di 
formazione e 
accesso alla 
cultura 
- aiuti alla 
traduzione 
- sostegno a 
operazioni di 
cooperazione 
- partecipazion 
e ad azioni 
di 
formazione e 
di accesso 
alla cultura 
- sostegno a 
operazioni di 
cooperazione 
artistiche 
- partecipazion 
e a reti e 
partenarìati 
III. INTEGRARE GLI ASPETTI CULTURALI NELL'AZIONE DELLA COMUNITÀ 
L'articolo 128 paragrafo 5 non costituisce la sola base di azione che consente alla Comunità 
di perseguire obiettivi culturali o di adottare atti che hanno implicazioni culturali. Il 
paragrafo 4 di questo articolo stabilisce in effetti che "la Comunità tiene conto degli aspetti 
culturali nell'azione che si svolgerà ai sensi di altre disposizioni del presente Trattato". 
Questa disposizione esprime l'obbligo imposto alla Comunità di prendere in considerazione 
l'obiettivo culturale nella sua azione, compresi gli atti per i quali la base giuridica offre le 
condizioni di una politica comune completa, o fornisce i mezzi per stabilire e far funzionare 
il mercato interno. 
Ma questo nuovo obbligo alla Comunità le impone anzitutto di esaminare le condizioni nelle 
quali le politiche che essa conduce al suo interno, come al suo esterno, possano comprendere 
una dimensione culturale concorrente alla realizzazione degli obiettivi del Trattato (art. 2 e 
3) e degli obiettivi definiti all'articolo 128 paragrafo 3, e in secondo luogo di applicare i 
mezzi e gli strumenti adeguati. 
In questa prospettiva: 
- La Commissione preparerà, entro un anno, una relazione che essa presenterà al Parlamento 
e al Consiglio, sulla dimensione culturale delle politiche comunitarie più interessate. Questa 
relazione tratterà in particolare degli effetti che possono avere le politiche comunitarie sul 
settore culturale, in particolare lo sviluppo regionale, le nuove tecnologie, le relazioni 
esterne, ecc.(2) 
- La Commissione metterà a punto delle misure interne che consentano di tenere conto delle 
esigenze culturali al momento della definizione e dell'applicazione delle politiche 
comunitarie aventi implicazioni nel campo culturale. 
- Un'informazione adeguata verrà fornita in questo campo dalla Commissione, in particolare 
attraverso il suo programma di lavoro e la relazione annuale. 
(2) Si ricorda, a questo riguardo, che i Fondi strutturali possono sostenere indirettamente 
progetti culturali attraverso misure di sviluppo economico come il turismo. 
10 
CONCLUSIONE 
Con l'adozione del Trattato sull'Unione europea e in particolare il suo articolo 128, si aprono 
nuove prospettive nel campo della cultura. 
Al fine di svilupparsi pienamente nello spazio senza frontiere, l'azione culturale dell'Unione 
deve poter basarsi su un programma di azioni prioritarie che le consentano, nel rispetto del 
principio di sussidiarietà, di accrescere al massimo il proprio impatto e fornire un reale valore 
aggiunto. 
In allegato alla presente comunicazione vengono presentate delle proposte concernenti due di 
queste azioni di incoraggiamento. Altre proposte seguiranno secondo un calendario preciso. 
Alla fine di questo processo, l'azione culturale disporrà di un programma di azioni pluriennale. 
Questo programma dovrebbe essere concluso nel corso del 1995. 
Le azioni in corso continueranno fino alla loro sostituzione con delle azioni di 
incoraggiamento, come quelle oggetto delle proposte che seguono. 
In questo contesto, la Commissione presenta gli attuali testi al Parlamento europeo e al 
Consiglio, affinché: 
a) essi prendano atto della presente comunicazione e in particolare del quadro di 
riferimento stabilito in funzione degli obiettivi definiti dall'articolo 128, 
b) adottino le proposte di decisione relative: 
. al programma KALÉIDOSCOPE di sostegno alle attività artistiche di dimensione 
europea, 
. al programma "ARIANE" di sostegno al libro e alla lettura. 
11 
ALLEGATO: LA CREAZIONE AUDIOVISIVA 
L'articolo 128 paragrafo 4 stabilisce in particolare che l'intervento della Comunità mira, se 
necessario, a sostenere e completare l'azione degli Stati membri nel campo della "creazione 
artistica e letteraria, compreso il settore dell'audiovisivo", è opportuno esaminare come le 
tecniche audiovisive possano contribuire allo sviluppo e alla diffusione delle culture degli Stati 
membri (obiettivi dell'articolo 128), in particolare nella prospettiva della società 
dell'informazione. 
Anzitutto, i mezzi di comunicazione sviluppati nel campo dei multimedia forniscono 
opportunità rivoluzionarie per la diffusione e la conoscenza reciproca delle creazioni artistiche. 
La digitalizzazione del patrimonio, le reti interattive fra musei, biblioteche pubbliche, centri 
culturali, che consentono la conoscenza reciproca, la ricerca e la formazione in comune 
nonché una gestione senza precedenti delle ricchezze culturali degli Stati membri, devono 
essere affrontati con la volontà di favorire un migliore accesso di tutti i cittadini alla loro 
cultura e a quella degli altri e la preoccupazione di proteggere questo bene collettivo che è 
il patrimonio comune. Queste iniziative possono concorrere alla realizzazione dei programmi 
applicati sulla base dell'articolo 128. 
In secondo luogo, è indispensabile tener conto delle conseguenze che avrà la realizzazione 
dell'infrastruttura dell'informazione (reti transeuropee) sull'industria europea dei programmi 
audiovisivi. Riunito a Corfu il 24 e 25 giugno 1994, il Consiglio europeo ha tenuto a 
sottolineare "l'importanza degli aspetti linguistici e culturali della società dell'informazione". 
Nella sua comunicazione del 19 luglio 1994 (COM(94) 347) "Verso la società 
dell'informazione in Europa", la Commissione ha sottolineato il ruolo chiave che svolge la 
politica audiovisiva all'interno della società dell'informazione. 
E1 opportuno, a questo riguardo, ricordare che la Commissione ha adottato, il 6 aprile 1994, 
il Libro verde denominato "Le opzioni strategiche per il rafforzamento dell'industria dei 
programmi nel contesto della politica audiovisiva dell'Unione europea". Questo documento 
è stato sottoposto a una vasta consultazione degli ambienti interessati, in particolare in 
occasione della conferenza europea sull'audiovisivo. 
Il Libro verde propone tre linee di azione principali: le regole del gioco, i meccanismi di 
sostegno a livello comunitario e la convergenza dei sistemi nazionali. Se il dibattito deve 
consentire di individuare le sfide e gli obiettivi a lungo termine, talune scadenze si collocano 
a breve termine: seguiti del programma Media (misure per sviluppare l'industria audiovisiva); 
eventuale revisione della direttiva "Televisione senza frontiere". Questi strumenti, come altri 
strumenti della politica audiovisiva, come il Piano d'azione per l'introduzione della televisione 
avanzata, si basano sulle disposizioni pertinenti del Trattato. " 
Inoltre, la Commissione organizza da molti anni un'azione diretta a sostenere i festival 
cinematografici e di programmi audiovisivi aventi una dimensione europea al fine, in 
particolare, d'incoraggiare la circolazione delle opere audiovisive in Europa. Inizialmente 
finanziata da Media, questa azione avrà uno sviluppo eccezionale nel 1995 e 1996, in 
occasione del Centenario del Cinema, conformemente ai voti espressi dal Consiglio nella sua 
risoluzione del 5 novembre 1993. 
12 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
concernente l'istituzione di un programma di sostegno 
alle attività artistiche e culturali 
di dimensione europea 
CALEIDOSCOPIO 2000 
13 
Introduzione 
Il Trattato della Comunità europea fissa l'obiettivo generale "di contribuire allo sviluppo delle 
culture degli Stati membri" e più in particolare, al suo articolo 128, invita a incoraggiare la 
cooperazione, a sostenere e a completare l'azione degli Stati membri nei settori del 
miglioramento della conoscenza e della diffusione della cultura, degli scambi culturali e della 
creazione artistica e letteraria. Questo stesso articolo sottolinea inoltre l'importanza della 
cooperazione della Comunità e degli Stati membri con i paesi terzi e le organizzazioni 
internazionali competenti nel campo della cultura e in particolare con il Consiglio d'Europa. 
Inoltre, la Comunità deve sostenere lo sforzo avviato dagli Stati membri, a favore della 
creazione artistica e culturale, attraverso azioni d'incoraggiamento conformi ai principi di 
sussidiarietà e che apportino un reale plusvalore sia dal punto di vista della qualità culturale 
che dell'impostazione socio-economica in quanto favoriscono le sinergie operative. 
In questo contesto, la Comunità concede un sostegno finanziario a progetti culturali di 
dimensione europea, ad azioni emblematiche e a progetti culturali provenienti da paesi terzi. 
Questo sostegno finanziario, benché limitato, ha acquisito tuttavia, nel corso degli anni, un 
certo significato in quanto consente di valorizzare la ricchezza e la diversità culturale dei paesi 
europei. 
La Commissione ha cercato di strutturare gradualmente questa azione al fine di assicurarle una 
maggiore visibilità e trasparenza e una migliore coerenza con gli obiettivi perseguiti dalla 
Comunità nel campo culturale. Essa da un lato ha organizzato la propria azione raccogliendo 
il parere di esperti e di operatori professionali del settore e basandosi su studi specifici(1) e, 
d'altro lato, sul sostegno che il Parlamento ha sempre concesso, in particolare per quanto 
riguarda la dotazione di bilancio. Ciò si è tradotto nella concessione di aiuti finanziari ad 
azioni di carattere emblematico e, a partire dal 1991, nell'organizzazione del programma 
Kaléidoscope e nella creazione di una linea di bilancio "cooperazione culturale con i paesi 
terzi" che consentono di sostenere progetti culturali relativi a questi paesi. 
Attualmente, il programma Kaléidoscope incontra un crescente successo presso il pubblico 
sia degli operatori del settore che degli operatori culturali. 
Tuttavia, nella sua struttura attuale, il programma può soddisfare solo dal 10 al 12% del totale 
dei progetti presentati. 
Questa azione d'incoraggiamento deve essere ampliata al fine di coprire, a medio termine, un 
maggior numero di progetti. 
(,) - Guida dell'artista plastico - 1986 
- Lavori di un gruppo di specialisti ("Comitato dei consulenti culturali") sul teatro, la 
musica e le arti plastiche e relazione "Una cultura per il cittadino europeo del 2000" -
novembre 1989 
- Studio ordinato dalla Commissione su "Il teatro e la danza negli anni 90: un programma 
per l'Europa" (I.E.T.M. - febbraio 1991) 
- Colloquio sullo spettacolo in Europa organizzato dall'Università Parigi Dauphine -
novembre 1992. 
14 
Inoltre la Commissione ritiene che questo programma, che diventa uno degli assi principali 
dell'azione della Comunità nel campo della cultura, dovrebbe fornire il proprio sostegno ad 
azioni emblematiche di grande ampiezza (ad es. la Città europea della cultura, l'Orchestra dei 
giovani della Comunità europea, l'Orchestra barocca della Comunità europea, ecc.) e a progetti 
culturali di grande ampiezza realizzati da operatori culturali ed europei. Sarebbe anche 
auspicabile che la giornata del 9 maggio, celebrata nella maggioranza degli Stati membri, 
possa costituire l'occasione per sottolineare la diversità e la ricchezza culturale dei nostri paesi 
e che, in questo caso, possa essere concesso un sostegno a progetti culturali realizzati in 
occasione di tale Giornata europea del 9 maggio. 
In questo contesto, la Commissione propone di ristrutturare il programma Kaléidoscope, che 
sarà d'ora in poi organizzato intorno alle cinque seguenti azioni di promozione: 
- Valorizzazione e diffusione della cultura in Europa attraverso progetti di ampiezza europea 
e di carattere emblematico. 
- Reti e partenarìati. Sostegno a progetti realizzati in partenariato o sotto forma di reti. 
- Formazione. Progetti che associano il perfezionamento di artisti creatori o interpreti o altri 
operatori del settore della cultura con una manifestazione specifica e mirata. 
- Accesso alla cultura. Progetti diretti a favorire l'accesso alla cultura e alla cooperazione dei 
professionisti della cultura, nonché delle autorità regionali, nazionali, europee, su temi 
connessi all'azione comunitaria in materia culturale. 
- Cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali interessate. 
A parere della Commissione, il programma Kaléidoscope, così rinnovato, sarà maggiormente 
in grado di contribuire a promuovere la creazione e avrà un maggiore impatto sulla diffusione 
e la valorizzazione delle culture in Europa. Uno dei suoi obiettivi sarebbe che, dal 1996 al 
2000, la Comunità europea possa sostenere 2 000 progetti culturali premiati con carattere 
innovatore e qualità professionale, basati su un'autentica cooperazione europea. 
In conclusione, la Commissione propone di: 
- ristrutturare il programma Kaléidoscope come indicato sopra, 
- accrescere il bilancio attribuito al programma Kaléidoscope così rinnovato per aumentarne 
l'impatto, 
- presentare queste proposte nel quadro della nuova procedura prevista all'articolo 128 CE. 
15 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce un programma di sostegno alle attività artistiche e culturali 
di dimensione europea 94/0l88(COD) 
CALEIDOSCOPIO 2000 
IL PARLAMENTO EUROPEO E 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il Trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato delle regioni, 
considerando che il Trattato conferisce alla Comunità la responsabilità di contribuire alla 
valorizzazione delle culture degli Stati membri migliorando la conoscenza e la diffusione della 
cultura e della storia dei popoli europei e favorendo gli scambi culturali nonché la creazione 
artistica e letteraria; 
considerando che è opportuno preservare la diversità culturale nelle sue espressioni nazionali 
e regionali e promuovere le opere degli artisti e creatori europei, manifestazione della 
ricchezza delle loro molteplici identità; 
considerando che è anche importante promuovere una maggiore partecipazione di tutti i 
cittadini e soprattutto dei giovani - in particolare i giovani meno favoriti - alla cultura, 
facilitando in tal modo una migliore conoscenza e rispetto reciproci; 
considerando che la cooperazione sotto forma di reti appare come uno dei mezzi migliori per 
favorire l'apertura e aiutare i professionisti del settore culturale, nonché i volontari, a 
cooperare meglio sul terreno, conformandosi al principio di sussidiarietà; 
considerando che un'azione comunitaria a favore delle manifestazioni artistiche e culturali di 
dimensione europea, nonché di progetti culturali di ampiezza europea e di carattere 
emblematico, favorisce la diffusione delle culture avvicinando gli artisti e i creatori al 
pubblico europeo e può anche fornire un valore aggiunto di carattere socio-economico in 
quanto incoraggia le sinergie operative e la partecipazione; 
considerando che, attraverso la Dichiarazione solenne sull'Unione europea, firmata a Stoccarda 
il 19 giugno 1983, i capi di Stato e di governo hanno chiesto un aumento dei contatti fra i 
creatori degli Stati membri e la diffusione delle loro opere, sia all'interno della Comunità che 
al suo esterno; 
considerando che con la risoluzione del Parlamento europeo è stata creata un'Orchestra dei 
giovani della Comunità europea che è stata creata altresì un'Orchestra barocca della Comunità 
europea in occasione dell'Anno europeo della musica nel 1985; 
16 
considerando che risoluzione dei ministri della cultura riuniti all'interno del Consiglio del 
18 giugno 1985(,) ha istituito la manifestazione della "Città europea della cultura" al fine di 
contribuire al ravvicinamento dei popoli degli Stati membri; 
considerando che, nelle conclusioni dei ministri della cultura riuniti all'interno del Consiglio 
del 18 maggio 1990(2), si è convenuto di creare un "Mese culturale europeo" che dovrà 
svolgersi ogni anno in una città di un paese europeo, basandosi sui principi della democrazia, 
del pluralismo e dello Stato di diritto; 
considerando che la risoluzione dei ministri della cultura riuniti in seno al Consiglio il 
7 giugno 1991(3) "esprime la volontà di promuovere il teatro in Europa e rafforzarne la 
dimensione europea"; 
considerando che la risoluzione del Consiglio dei ministri della cultura, riuniti nel Consiglio 
del 14 novembre 1991(4), sottolinea il ruolo importante delle reti di organizzazioni culturali 
nella cooperazione culturale in Europa; 
considerando che nella sua comunicazione del 29 aprile 1992 sulle "nuove prospettive per 
l'azione della Comunità nel campo culturale", la Commissione indica che è opportuno 
sostenere, attraverso reti transnazionali e la promozione della creazione, il campo delle arti, 
in particolare delle arti dello spettacolo e delle arti plastiche e che il Consiglio, nelle 
Conclusioni dei ministri della cultura, riuniti nel Consiglio del 12 novembre 1992(5), sulle 
linee direttrici di un'azione culturale della Comunità, ha incoraggiato questa impostazione; 
considerando che le menzionate conclusioni sottolineano un interesse, in virtù dei principi del 
Trattato sull'Unione europea, verso azioni culturali comunitarie realizzate con paesi terzi 
all'interno e all'esterno dell'Europa, nonché per una cooperazione culturale europea con altri 
organismi internazionali competenti, in particolare il Consiglio d'Europa; 
considerando che il Parlamento europeo nella sua risoluzione sulla Comunicazione della 
Commissione sulle nuove prospettive per l'azione della Comunità nel campo della cultura(6) 
e nella sua risoluzione sulla politica comunitaria nel campo della cultura(7) ha insistito 
sull'importanza del ruolo delle reti, nonché nel concedere un maggiore sostegno alla musica, 
al teatro, alla danza e alle arti plastiche, 
(1) GU n. C 153 del 22.06.1985, pag 2. 
(2) GU n. C 162 del 03.07.1990, pag. 1. 
(3) GU n. C 188 del 19.07.1991, pag. 3 
(4) 
(5) 
(6) 
(7) pag. 
GU n. C 314 del 05.12.1991, pag. 1. 
GU n. C 336 del 19.12.1992, pag. 1. 
GU n. C 42 del 15.2.1993, pag. 173. 
GU n. C 44 del 14.02.1994, pag. 184. 
17 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La Comunità si dota, per un periodo di cinque anni a partire dal 1996, di un programma di 
azione (di cui in allegato) destinato a incoraggiare la conoscenza e la diffusione della cultura 
dei popoli europei, in particolare nei settori delle arti dello spettacolo, delle arti plastiche o 
arti dello spazio, arti multimediali e arti applicate, attraverso scambi culturali e avvenimenti 
di carattere emblematico (programma Caleidoscopio 2000) di seguito denominato 
"programma". 
Articolo 2 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
- promuovere la creazione artistica e culturale in Europa nei settori delle arti dello spettacolo, 
delle arti plastiche o arti dello spazio, arti multimediali e arti applicate consentendo a questa 
forma di creazione di avvicinarsi ai vari pubblici in Europa; 
- sostenere i progetti culturali, di natura innovatrice, di qualità professionale e d'interesse 
europeo che implichino una reale cooperazione europea; 
- promuovere gli scambi culturali, al fine di contribuire a una migliore conoscenza reciproca 
e favorire in tal modo l'accesso alla cultura delle categorie sfavorite; 
- favorire la valorizzazione e la diffusione della cultura in Europa; 
- valorizzare il campo delle arti e della cultura al fine di contribuire ad accrescere al massimo 
il potenziale di creazione di posti di lavoro in questo tipo di attività, in particolare a favore 
dei giovani. 
Articolo 3 
Al fine di raggiungere gli obiettivi del programma, la Comunità fornisce un contributo alle 
seguenti azioni di promozione, che perseguono il fine di sostenere e completare le azioni degli 
Stati membri nei settori della creazione artistica e culturale, degli scambi culturali e della 
diffusione artistica e culturale: 
1. Valorizzazione e pieno sviluppo culturali: 
a) sostegno a progetti culturali di grande respiro, di dimensione europea e di 
carattere emblematico; 
b) sostegno a progetti culturali di grande respiro realizzati da operatori culturali 
europei. 
2. Progetti realizzati in compartecipazione o in cooperazione sotto forma di reti: 
a) sostegno ad avvenimenti artistici e culturali organizzati in compartecipazione, 
vale a dire organizzati congiuntamente da operatori di almeno tre Stati membri 
18 
o da reti culturali, implicanti la partecipazione degli artisti creatori o altri 
operatori del settore culturale provenienti da almeno tre Stati membri e che 
prevedono un'attività creativa destinata a essere diffusa e presentata al 
pubblico; 
b) sostegno a incontri e scambi di conoscenze e di esperienze fra professionisti 
e operatori, organizzati congiuntamente da operatori di almeno tre Stati membri 
o da reti culturali e che implicano partecipanti originari di almeno tre Stati 
membri. 
Per questo tipo di progetti, viene concessa una priorità alle reti culturali europee che 
riuniscono sia organizzazioni culturali non aventi scopo di lucro, sia professionisti 
impegnati nello sviluppo di azioni culturali comuni. 
3. Formazione: 
sostegno a progetti che associano agli avvenimenti artistici e culturali oggetto di aiuto 
nel quadro di questo programma, attività di perfezionamento di artisti creatori o 
interpreti o altri operatori del settore culturale. 
4. Accesso alla cultura: 
sostegno alla cooperazione dei professionisti della cultura o delle autorità regionali, 
nazionali o europee su temi specifici nei campi dell'arte e della cultura sia attraverso 
incontri a livello europeo, sia attraverso studi e ricerche direttamente connesse allo 
sviluppo dell'azione comunitaria in materia culturale. E' concessa una priorità a progetti 
che utilizzano strumenti multimediali. 
5. Cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali: 
a) sostegno a progetti culturali di grande ampiezza e di carattere emblematico per 
la cultura europea, che si svolgono all'esterno della Comunità con la 
partecipazione di operatori culturali della medesima; 
b) sostegno ad operazioni di cooperazione artistica e culturale che coinvolgono 
nell'organizzazione e nella partecipazione all'avvenimento, partecipanti originari 
di almeno due paesi europei non comunitari e uno Stato membro. Il progetto 
dev'essere presentato da un organismo culturale originario di un paese europeo 
non comunitario e deve prevedere una attività creativa destinata ad essere 
diffusa al pubblico; 
e) sostegno ad incontri e scambi di conoscenza e di esperienza fra professionisti 
e operatori. E' concessa una priorità a reti culturali che sviluppano attività 
culturali nei paesi europei non comunitari. 
E' concessa una priorità ai paesi terzi con i quali la Comunità ha sottoscritto accordi di 
associazione/cooperazione che includono clausole culturali. 
19 
La Comunità e gli Stati membri favoriscono la cooperazione con le organizzazioni 
internazionali competenti nel campo della cultura e in particolare con il Consiglio 
d'Europa, assicurando la complementarietà degli strumenti realizzata nel rispetto 
dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di ogni istituzione e organizzazione. 
Articolo 4 
La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma. Essa è assistita nell'esecuzione 
di questo compito dal Comitato per le iniziative di promozione in materia culturale, (in 
prosieguo: il comitato) secondo la procedura prevista dall'articolo 5. 
Il comitato, di carattere consultivo, è composto di rappresentanti designati da ogni Stato 
membro e presieduto da un rappresentante della Commissione. 
Articolo 5 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione della questione 
in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la 
sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo 
informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 6 
Dopo due anni di attuazione del programma, e nei sei mesi successivi, la Commissione, 
sentito il comitato, presenta al Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto di valutazione 
dei risultati ottenuti, accompagnato, se del caso, da proposte adeguate. 
Al termine del programma, agendo secondo la procedura prevista all'articolo 5, la 
Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla realizzazione 
e il risultato del programma. 
Articolo 7 
Il programma, che contiene le indicazioni pratiche sulla procedura, le strutture organizzative 
a livello nazionale che consentono di assicurare un'assistenza tecnica per progetti culturali, i 
termini di presentazione delle candidature, nonché la documentazione che deve accompagnare 
la domanda, è pubblicato ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 8 
La presente decisione entra in vigore il ventesimo giorno sucessivo al giorno della sua 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
20 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Parlamento Per il Consiglio 
Il Presidente II Presidente 
21 
Allegato 
Programma di sostegno comunitario 
ad azioni artistiche e culturali di dimensione europea 
Programma Caleidoscopio 2000 
Condizioni di partecipazione 
Al fine d'incoraggiare la conoscenza e la diffusione della cultura dei popoli europei, in 
particolare nei campi delle arti dello spettacolo, arti plastiche o arti dello spazio, arti 
multimediali e arti applicate, la Comunità intende sostenere progetti culturali di dimensione 
europea, nonché azioni di carattere emblematico e attribuire una priorità alla cooperazione fra 
operatori del settore, in particolare sotto forma di reti. 
A questo riguardo, la Comunità organizza il programma Caleidoscopio 2000 che comprende 
le seguenti azioni: 
Azione 1: 
Valorizzazione e diffusione della cultura in Europa 
1. Il programma è aperto a progetti culturali di grande ampiezza, di dimensione europea 
e di carattere emblematico. 
2. Sono considerati progetti europei di grande ampiezza e di carattere emblematico in 
funzione della qualità dei programmi proposti: 
- manifestazioni e istituzioni culturali già ben radicate a livello europeo, come ad 
esempio la Città europea della Cultura, l'Orchestra dei giovani della Comunità europea, 
l'Orchestra barocca della Comunità europea, ecc.; 
- gli avvenimenti culturali organizzati congiuntamente dagli Stati membri in occasione 
della Giornata europea del 9 maggio; 
- i progetti culturali di dimensione europea, di qualità e di grande ampiezza che 
consentano di apprezzare l'impatto culturale e socio-economico delle azioni di 
partenariato. 
3. I progetti descritti al punto 2 dovranno essere oggetto di una domanda specifica presso 
la Comunità europea. La domanda dovrà essere accompagnata: 
- da una descrizione dettagliata delle azioni da realizzare nel corso dell'anno ...; 
- da un bilancio dettagliato delle azioni da realizzare nel corso dell'anno ...; 
22 
- da una valutazione delle azioni realizzate l'anno precedente la domanda, al fine di 
consentire una valutazione sia della qualità culturale che dell'impatto socio-economico 
dei risultati raggiunti. 
4. Le domande devono essere presentate al più tardi entro il ... presso la Commissione 
europea, DG X, Unità Azione culturale, rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles. 
5. I progetti devono presentare le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. Il 
sostegno comunitario concesso al progetto non può in nessun caso coprire la totalità 
delle spese del progetto. 
6. Le domande sono esaminate separatamene e selezionate dai servizi della Commissione. 
Azione 2. 
Reti e partenariato: sostegno ad avvenimenti e progetti culturali realizzati in partenariato o 
sotto forma di reti 
1. Il programma è aperto a progetti culturali e artistici co-organizzati da operatori di 
almeno tre Stati membri o da reti culturali e che implicano anche la partecipazione di 
artisti creatori o interpreti o altri operatori del settore culturale di almeno tre Stati 
membri. 
2. Sono considerati progetti di cooperazione culturale: 
- le manifestazioni artistiche e culturali che implicano un lavoro di creazione destinate 
ad essere diffuse e presentate al pubblico europeo. I settori scelti sono] seguenti: arti 
dello spettacolo (danza, musica, teatro, opera ...), arti plastiche o arti dello spazio 
(pittura, scultura, incisioni, architettura, fotografia, design ...), arti multimediali e arti 
applicate; 
i 
- le manifestazioni, come colloqui, seminari e incontri di professionisti organizzati da 
reti culturali o da operatori culturali originari di almeno tre Stati membri e che 
implicano la partecipazione degli artisti creatori o interpreti o di altri operatori del 
settore culturale di almeno tre Stati membri. I settori presi in considerazione sono: arti 
plastiche, arti dello spettacolo, arti dello spazio, arti multimediali, arti applicate nonché 
i settori connessi, come ad esempio l'amministrazione culturale, l'economia culturale, 
il sostegno finanziario alle arti ... 
3. I progetti presentati nel quadro del programma Caleidoscopio debbono rivestire un 
interesse europeo, essere di qualità e di natura innovatrice o esemplare e svolgersi nel 
corso dell'anno 19... 
4. Sono esclusi: 
- i progetti di cooperazione culturale a carattere puramente regionale, nazionale o 
bilaterale; 
- le manifestazioni attinenti ai settori del cinema e della televisione; 
- le azioni attinenti al campo del patrimonio culturale; 
23 
- le azioni attinenti al settore della traduzione letteraria; 
- la realizzazione di materiale e le pubblicazioni che non fanno parte integrante di un 
progetto (monografie, collezioni, riviste, dischi, CD, video, ...); 
- gli studi di fattibilità; 
- le spese di investimento e di funzionamento delle organizzazioni culturali che non 
fanno parte integrante del progetto presentato; 
- le spese di preparazione di futuri progetti di cooperazione; 
- le spese di creazione di reti. 
5. In linea di principio, una manifestazione culturale non può ricevere aiuti ripetutamente. 
Tuttavia, in taluni casi, le reti culturali potranno beneficiare di un aiuto comunitario per 
un massimo di tre anni consecutivi, a condizione che il progetto presenti una continuità 
nel suo sviluppo. La riconduzione dell'aiuto comunitario sarà valutata, da esperti 
indipendenti, sulla base della relazione di attività relativa al progetto presentato dalla 
rete. 
6. I progetti debbono presentare le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. 
Il contributo finanziario di un progetto nel quadro del programma Caleidoscopio non 
può superare il 25% delle spese totali del progetto preso in considerazione e non può 
in alcun caso essere superiore a 30 000 ECU. 
7. I formulari per la domanda e copia della presente comunicazione potranno essere 
ottenuti presso gli uffici della Commissione europea negli Stati membri nonché presso 
la Commissione europea, XG X - Azione culturale, rue de la Loi 200, B- 1049 
Bruxelles. 
8. Le domande di sostegno finanziario dovranno essere inviate alla Commissione europea 
a Bruxelles ed essere presentate al più tardi entro il ... (fa fede il timbro postale). 
9. La Commissione, conformemente agli articoli 4 e 5 della decisione n. ... del ..., 
concederà un sostegno finanziario ai progetti scelti. 
Azione 3: 
Formazione 
1. Il perfezionamento di artisti creatori o interpreti o altri operatori del settore culturale 
concernente progetti specifici e mirati, favorisce la creazione contemporanea. Per questa 
ragione, verrà concessa una priorità ai progetti di manifestazioni culturali che includono 
nella loro organizzazione tirocini o corsi di perfezionamento. Questi progetti che 
contribuiscono a massimizzare il potenziale di creazione di posti di lavoro nel campo 
delle arti e della cultura favoriscono in particolare i giovani. 
2. Un sostegno finanziario a favore del perfezionamento potrà essere concesso a taluni 
progetti di cooperazione culturale e artistica (Azione 2) che sono stati scelti. Questo 
sostegno finanziario non potrà superare il 50% del contributo comunitario concesso alla 
manifestazione o al progetto culturale. 
24 
3. La Commissione, in collaborazione con gli Stati membri, si sforzerà di stabilire una 
complementarietà fra le azioni previste in questo programma e i programmi comunitari 
di educazione e formazione Socrates e Leonardo. 
Azione 4: 
Accesso alla cultura 
1. A titolo di complemento e al fine di migliorare la cooperazione degli operatori culturali, 
delle autorità regionali, nazionali ed europee, potrà essere concesso un sostegno in casi 
specifici e limitati a incontri organizzati a livello europeo o a studi e ricerche 
direttamente connessi allo sviluppo dell'azione comunitaria in materia culturale. 
2. Queste riunioni e questi studi non sono direttamente connessi ai progetti e agli 
avvenimenti culturali sostenuti nel quadro di questo programma (Azioni 1, 2 e 3). 
3. Le domande di aiuto finanziario dovranno essere inviate alla Commissione europea, DG 
X, Azione culturale (200, rue de la Loi - B-lt)49 Bruxelles), almeno due mesi prima 
dello svolgersi della riunione o della realizzazione dello studio. Esse dovranno contenere 
una descrizione dettagliata degli obiettivi e del contenuto della riunione/studio nonché 
un bilancio dettagliato dell'operazione. 
4. Le domande debbono presentare le garanzie finanziarie necessarie alla loro realizzazione. 
Il contributo comunitario non può in alcun caso essere superiore al 50% delle spese 
totali della riunione o dello studio. 
5. Le domande saranno selezionate dalla Commissione in funzione della qualità, 
dell'opportunità e del carattere di sussidiarietà del progetto presentato. 
Azione 5: 
Cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali 
1. Un aiuto comunitario riguardante i progetti di cooperazione culturale con i paesi terzi 
è organizzato in maniera analoga a quello dei progetti concernenti i paesi della comunità 
citati ai punti 1, 2, 3, 4. In questo contesto, viene concessa una priorità ai progetti 
riguardanti i paesi terzi che hanno concluso accordi di associazione/cooperazione che 
comprendono una clausola culturale come i paesi dell'Europa centrale e orientale e i 
paesi dell'America Latina. 
2. I progetti ammissibili sono i seguenti: 
* Progetti culturali di grande ampiezza e di carattere emblematico per la cultura 
europea, che si svolgono all'esterno della Comunità europea con il concorso di 
operatori culturali della Comunità, come il Mese culturale europeo. 
* Progetti di cooperazione artistica e culturale o incontri e scambi di conoscenze 
ed esperienze fra professionisti e operatori che implicano nell'organizzazione 
e nella partecipazione all'avvenimento dei partner provenienti da almeno due 
paesi non comunitari e da uno Stato membro. Il progetto deve essere presentato 
25 
da un organismo culturale proveniente da un paese non comunitario e 
prevedere un lavoro di creazione destinato ad essere diffuso al pubblico. E' 
concessa una priorità a reti culturali europee che sviluppano una reale 
cooperazione fra la Comunità e i paesi terzi. 
In questo quadro, verrà ricercata una sinergia dell'azione con le organizzazioni 
internazionali competenti, e in particolare il Consiglio d'Europa, nel rispetto dell'identità 
propria e dell'autonomia di azione di ogni istituzione e organizzazione. 
26 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. Denominazione dell'azione 
Programma di sostegno alle manifestazioni artistiche e culturali di dimensione europea -
Caleidoscopio 2000 
2. Linee di bilancio interessate 
B3-2001; B3-2003; l'aspetto esterno del programma sarà finanziato anch'esso a partire 
dal titolo IV del bilancio. 
3. Base giuridica 
Articolo 128 del Trattato CE 
Decisione n , del 
4. Descrizione dell'azione 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
- incoraggiare la creazione artistica e culturale in Europa nei settori delle arti dello 
spettacolo, arti plastiche o arti dello spazio, arti multimediali e arti applicate 
consentendo a questa creazione di avvicinarsi e confrontarsi con i diversi pubblici in 
Europa; 
- sostenere i progetti culturali, di natura innovatrice, di qualità professionale e di 
interesse europeo che implicano una cooperazione europea reale a livello della 
diffusione dell'opera; 
- promuovere gli scambi culturali, al fine di contribuire a una migliore conoscenza 
reciproca e favorire in tal modo l'accesso alla cultura delle categorie sfavorite; 
- favorire la valorizzazione e la diffusione della cultura in Europa; 
- valorizzare il settore delle arti e della cultura al fine di contribuire ad accrescere il più 
possibile il potenziale di creazione di posti di lavoro di questo tipo di attività, in 
particolare a favore dei giovani. 
Il programma comporta le seguenti azioni: 
- Valorizzazione e diffusione culturali: 
E' concesso un sostegno a progetti culturali di grande ampiezza, di dimensione europea 
e di carattere emblematico come ad esempio: la Città europea della Cultura; 
l'Orchestra dei giovani della Comunità europea, l'Orchestra barocca della Comunità 
europea, la Giornata dell'Europa ... Inoltre, è concesso un sostegno ad altri progetti 
culturali di grande ampiezza e di dimensione europea realizzati da operatori culturali 
europei, in particolare nei settori delle arti dello spettacolo, delle arti plastiche, delle 
arti applicate, come ad esempio i progetti della Fondazione Mozart, di Germinations 
o dell'Unione dei teatri europei. 
27 
- Progetti realizzati in partenariato o in cooperazione sotto forma di reti: 
Un sostegno è concesso ad avvenimenti e a progetti culturali realizzati sia in 
partenariato fra operatori di almeno tre Stati membri, sia nel quadro di reti culturali 
al fine di favorire la cooperazione europea in campo culturale. Gli avvenimenti e 
progetti provenienti da paesi terzi con i quali la Comunità ha firmato accordi di 
associazione/cooperazione sono presi in considerazione a condizione che tali 
avvenimenti e progetti associno almeno due paesi terzi e uno Stato membro. 
- Formazione: 
Nel quadro dei progetti realizzati sotto forma di partenariato o di reti, è concesso un 
sostegno complementare ad azioni di perfezionamento, direttamente connesse ai 
progetti, per artisti creatori o interpreti o altri operatori del settore culturale. Questi 
progetti che contribuiscono ad accrescere il più possibile il potenziale di creazione di 
posti di lavoro nel campo delle arti e della cultura favoriscono in particolare i giovani. 
- Accesso alla cultura: 
E' concesso un sostegno alla cooperazione degli operatori culturali o delle autorità 
regionali, nazionali o europee su temi specifici nei campi delle arti e della cultura, sia 
attraverso incontri a livello europeo, sia attraverso studi e ricerche direttamente 
connesse allo sviluppo dell'azione comunitaria in materia culturale. E' concessa 
un'attenzione particolare a progetti che utilizzano strumenti multimediali. 
- La cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali viene migliorata 
in quanto i progetti culturali dei paesi terzi vengono presi in considerazione nel quadro 
del programma. La Comunità e gli Stati membri favoriscono anche la cooperazione 
con le organizzazioni internazionali competenti in materia culturale, in particolare il 
Consiglio d'Europa, assicurando la complementarietà degli strumenti applicati nel 
rispetto dell'identità propria e dell'autonomia d'azione di ogni istituzione od 
organizzazione. 
La durata del programma è di 5 anni, dal 1996 al 2000. 
Entro il 200, il programma Caleidoscopio 2000 dovrebbe poter sostenere, oltre alle 
azioni di valorizzazione e sviluppo culturale di grande ampiezza, 2 000 avvenimenti e 
progetti culturali. Verrà concessa una priorità a progetti organizzati da reti culturali. 
5. Classificazione della spesa o delle entrate 
- SNO 
- SD 
6. Qua! è la natura della spesa o delle entrate 
6.1. Sovvenzione al 100% 
No 
6.2. Sovvenzione per cofinanz lamento con altre fonti del settore pubblico e/o privato 
Si tratta della forma abituale d'intervento in partenariato con altre fonti di 
finanziamento proveniente da organismi pubblici o privati. 
28 
6.3. Bonifico d'interesse 
No 
6.4. Altri 
6.5. In caso di successo economico dell'azione, è previsto un rimborso parziale o totale 
del sostegno finanziario comunitario? 
No 
6.6. L'azione proposta implica una modifica del livello delle entrate? 
No 
7. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti d'intervento 
7.1. I calcoli sono fatti sulla base di stime dei costi unitari d'intervento e del numero 
d'intervento. 
7.2. Situazione attuale e programmazione di bilancio Caleidoscopio 2000 
AZIONE 
I DENOMINA­
ZIONE 
Azioni 
emblematiche 
Caleidoscopio 
aspetti I/IH 
Perfezionamento 
professionale 
Teatro e musica, 
studi e riunioni 
operative 
Cooperazione 
paesi terzi 
Totale LINEE 
CAPITOLO 
B3-2001 
B3-2001 
B3-2001 
133-2001 
B3-2003 BILANCIO 
1994 
0,750 
2,350 
0,850 
0,500 
1,000 
5,450 1995 
0,750 
2,450 
0,850 
0,500 
1,000 
5,550 1996 
1,200 
2,900 
1,100 
1,200 
2,000 
8,400 1997 
1,400 
3,200 
1,200 
1,400 
2,400 
9,600 1998 
1,800 
3,600 
1,200 
1,600 
2,800 
11,000 
29 
Programmazione programma Caleidoscopio 2000 
1. AZIONI 
EMBLEMATICHE 
GEC 
CEC 
MESE* 
Azioni emblematiche e 
di ampiezza nei 
settori**: 
- Arti dello spettacolo 
- Arti plastiche e dello 
spazio 
- Arti applicate 
II. PARTENARIATO, 
RETI, FORMAZIONE 
III. ACCESSO ALLA 
CULTURA 
TOTALE AZIONI 
IV. MISURE 
COMPLEMENTARI 
Informazioni, 
pubblicazioni relative 
alle azioni (fra 2 e 
3,5%) 
Assistenza tecnica a 
Bruxelles (8%) 
TOTALE 1996 1997 1998 1999 2000 TOTAL 
E 
MECU 
25.000 x 8 25.000 x 12 25.000 x 16 25.000 24 25.000 x 24 
0.20 0.25 0.30 0.60 0.60 1.95 
0.60 
1.20 
0.35 
0.15 
4.30 
0.20 
7.0 0.70 
1.30 
0.35 
0.15 
5.35 
0.25 
8.40 0.80 
1.40 
0.40 
0.15 
5.90 
0.30 
9.25 0.90 
2.50 
1.00 
0.50 
11.90 
0.60 
18.00 3.0 
(3x1) 
2.50 
1.00 
0.50 
12.30 
0.60 
20.50 6.00 
8.9 
3.1 
1.45 
39.75 
1.95 
63.15 
0.20 
0.30 
7.50 0.20 
0.40 
9.00 0.25 
0.50 
10.00 0.50 
1.00 
(19.5) 0.50 
1.00 
(22.00) 1.65 
3.20 
68.00 
L'aspetto esterno del programma sarà finanziato a partire dal titolo IV del bilancio. 
Come ad esempio: Orchestra dei giovani della Comunità europea, Orchestra barocca della 
Comunità europea, Fondazione Mozart, ecc. 
NB Gli importi che figurano nelle tabelle sono di carattere indicativo. Le dotazioni annuali 
saranno fissate dall'autorità di bilancio nella procedura di bilancio annuale. Gli importi 
per il 1999 e 2000 figurano fra parentesi in quanto non esiste ancora una 
programmazione interna. 
8. Quali sono le disposizioni antifrode previste nella proposta d'azione? 
Tutti i contratti comprendono clausole che prevedono la possibilità di controlli senza 
preavviso da parte dei servizi ordinatori del Controllo finanziario e della Corte dei conti. 
Inoltre, tutti i pagamenti sono subordinati alla presentazione di fatture recanti la nozione 
"conforme ai fatti". 
30 
9. Elementi di analisi costo-efficacia 
9.1. Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria 
Questa azione ha come obiettivo principale la valorizzazione e la diffusione della 
ricchezza e della diversità culturale dei nostri paesi in quanto elemento fondamentale 
dell'identità europea e quindi di appartenenza all'Unione. 
Favorendo gli scambi culturali fra i nostri paesi e regioni, questo programma risponde 
anche alla preoccupazione: 
- di incoraggiare la creazione artistica e culturale (art. 128, par. 2), contribuendo a 
offrire un pubblico più vasto ai nostri artisti e creatori, 
- favorire l'accesso di un pubblico più vasto e diversificato alla cultura, 
- valorizzare il campo delle arti e della cultura al fine di contribuire ad accrescere il più 
possibile il potenziale di creazione di posti di lavoro in questo tipo di attività, in 
particolare a favore dei giovani, 
- promuovere la cooperazione culturale fra i nostri paesi nonché con taluni paesi terzi. 
Questi obiettivi si traducono concretamente nel sostegno fornito dalla Comunità: 
- alle manifestazioni culturali di dimensione europea (partecipazione di operatori di 
almeno tre paesi), il fine del programma è di contribuire alla realizzazione di circa 2 
000 progetti culturali su 5 anni; 
- inoltre, nel quadro di questi 2 000 progetti è concesso un sostegno ad azioni di 
perfezionamento di artisti, creatori o interpreti, nonché di altri operatori del settore 
culturale; 
- alle manifestazioni di carattere emblematico, di dimensione europea e di grande 
ampiezza realizzate da operatori culturali europei (ad esempio Città europea della 
cultura, ecc.). 
Con questo programmala Comunità intende completare le azioni sviluppate dagli Stati 
membri in materia di creazione e di scambi artistici e culturali, nel rispetto del principio 
di sussidiarietà. 
Il programma si rivolge direttamente agli artisti, creatori o interpreti, e agli organizzatori 
di manifestazioni culturali. Esso riguarda inoltre qualsiasi tipo di pubblico, nella misura 
in cui le manifestazioni culturali sono destinate a essere presentate nella maniera più 
ampia ai cittadini della Comunità e dei paesi terzi. 
L'incidenza finanziaria del programma è giustificata dal fatto che si tratta di un'azione 
nuova, rispondente al principio di sussidiarietà, nonché alle necessità del settore 
culturale, basate sullo sviluppo della cooperazione culturale a livello europeo. Inoltre, 
l'incidenza finanziaria risponde anche all'adesione, a partire dal 1995, dei quattro nuovi 
Stati membri e all'apertura di programmi culturali ai paesi dell'Europa centrale e 
orientale, i quali hanno manifestato il loro interesse specifico per la cooperazione nel 
campo culturale. 
31 
9.2. Giustificazione dell'azione 
Attualmente, gli scambi culturali e la diffusione di opere culturali restano ancora assai 
limitati. L'investimento comunitario in materia deve quindi essere sostanzialmente 
incrementato per poter contribuire alla diffusione delle culture degli Stati membri e 
assicurare una migliore cooperazione culturale fra di essi. 
Inoltre, le nostre società sottoposte a rapidi cambiamenti strutturali e a una 
riorganizzazione dell'orario di lavoro, sono indotte a far sempre più posto alla cultura 
in quanto elemento di partecipazione, rappresentativo di valori umani e democratici, 
nonché di lotta contro l'esclusione. 
Di fronte a questa situazione, è importante favorire la comunicazione culturale al fine 
di preservare le identità culturali e assicurar loro un maggior sviluppo in Europa e oltre, 
e permettere loro di arricchirsi grazie a scambi e contatti multilaterali. 
Il sostegno comunitario a favore di avvenimenti e progetti culturali non sostituisce 
affatto le azioni degli Stati membri. Esso mira a favorire la cooperazione europea in 
materia culturale e a completare e appoggiare le azioni degli Stati membri nel campo 
degli scambi e della creazione artistica e culturale. L'azione proposta deve situarsi a 
livello della Comunità tenuto conto del fatto che gli Stati membri non sarebbero in 
grado di svilupparla da soli in questo ordine di grandezza. 
Il sostegno finanziario della Comunità, anche limitato, consente di fornire un valore 
aggiunto di carattere socio-economico in quanto incoraggia le sinergie operative e il 
partenariato. Questo sostegno ha un effetto moltiplicatore e contribuisce a promuovere 
finanziamenti complementari pubblici e privati, facilitando quindi il montaggio finanziario 
dei progetti transeuropei; inoltre, esso permette di ottimizzare il potenziale di creazione 
di posti di lavoro nel campo delle arti e della cultura (vedi capitolo 8 del Libro bianco), 
in particolare a favore dei giovani. 
9.3. Controllo e valutazione dell'azione 
Dopo due anni di applicazione del programma, e nei sei mesi che seguono tale periodo, 
la Commissione, dopo aver consultato il Comitato di cui all'articolo 5, presenta al 
Parlamento europeo e al Consiglio una relazione di valutazione dei risultati ottenuti, 
accompagnata se del caso da adeguate proposte. 
Al termine del programma, secondo la procedura prevista all'articolo 5, la Commissione 
presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla realizzazione e i 
risultati del programma. 
10- Spese amministrative (parte A del bilancio) 
L'azione proposta implica un aumento dell'organico della Commissione? Se sì, di quante 
unità? 
No 
32 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che istituisce un programma di sostegno 
nel settore del libro e della lettura 
ARIANNA 
33 
INTRODUZIONE 
La presente proposta riguarda l'attuazione, a livello comunitario, di un'azione di 
incoraggiamento diretta a promuovere la traduzione in Europa. 
1. L'articolo 128 del Trattato CE dà mandato alla Comunità di contribuire alla diffusione 
delle culture degli Stati membri nel rispetto della loro diversità nazionale e regionale, 
evidenziandone l'eredità culturale comune. 
Fra i settori della cooperazione fra Stati membri che possono essere oggetto di azioni di 
promozione figurano in particolare il miglioramento della conoscenza e della diffusione 
della storia dei popoli europei e la creazione letteraria. 
2. La traduzione contribuisce alla diffusione delle idee e della cultura e, su un piano 
generale, all'intensificazione degli scambi culturali ed economici fra gli Stati membri e 
con il resto del mondo. 
3. In una Comunità multiculturale e plurilingue, la traduzione è una condizione 
indispensabile dell'accesso diretto, da parte dell'insieme dei cittadini europei, alla 
ricchezza e alla diversità delle nostre culture nazionali e regionali. In questo contesto, 
l'azione comunitaria mira ad accompagnare e sostenere gli sforzi compiuti a livello 
regionale e nazionale dà parte degli Stati membri a favore della traduzione al fine di 
contribuire, nel quadro dello spazio senza frontiere, a una migliore conoscenza e 
comprensione reciproca fra cittadini europei e a porre in evidenza la loro appartenenza 
comune. 
4. L'accesso del pubblico alle opere contemporanee degli altri paesi e regioni della 
Comunità incontra ostacoli di carattere socio-economico, in particolare a causa della 
frammentazione linguistica della Comunità e dei limiti attuali del multilinguismo nonché 
dei costi della traduzione. 
5. In questo contesto, la maggior parte degli Stati membri hanno intensificato le iniziative 
o misure di aiuto alla traduzione a favore degli editori o dei traduttori sia per la 
pubblicazione di opere straniere tradotte nella lingua nazionale che per gli aiuti alla 
traduzione e alla pubblicazione di opere nazionali significative all'estero. 
6. Le organizzazioni internazionali competenti nel campo della cultura, in particolare 
l'UNESCO e il Consiglio d'Europa, hanno anch'esse sviluppato talune iniziative a favore 
della traduzione. 
Il programma dell'UNESCO di traduzione di opere letterarie (collezione UNESCO di 
opere rappresentative), creato nel 1948, persegue lo scopo di incoraggiare la traduzione 
e la pubblicazione, essenzialmente in inglese e in francese, di opere letterarie del 
patrimonio mondiale scritte in alcune delle lingue meno diffuse del mondo. Gli effetti di 
questo programma sulle letterature europee sono assai limitati (l'Europa non è considerata 
una priorità nel quadro di questo programma). 
Il Consiglio d'Europa aveva lanciato un programma di aiuti alla traduzione di opere 
scritte nelle lingue europee aventi diffusione ridotta, nel 1957. Ogni anno, non più di due 
34 
titoli proposti dagli Stati membri ricevevano un aiuto destinato a coprire le spese di 
traduzione. Dato che l'esperienza non si è rivelata soddisfacente, nel 1967 essa è stata 
abbandonata. 
Nel 1993, in seguito alla domanda dei ministri della cultura, è stata nuovamente avviata 
un'iniziativa a favore della traduzione. Il bilancio del fondo culturale del Consiglio 
d'Europa destinato a favorire la traduzione e la formazione di traduttori ammonta, nel 
1994, a 15 152 ECU. Le priorità adottate in questo quadro sono il sostegno alla 
traduzione di testi per bambini e testi scientifici importanti per l'insieme dei paesi 
europei. 
7. La Comunità europea, in seguito alla risoluzione del Consiglio dei ministri responsabili 
degli affari culturali del 18 maggio 1989, relativa alla promozione del libro e della 
lettura, ha lanciato, a partire.dal 1989 e per una durata sperimentale di 5 anni, un 
progetto pilota di aiuto finanziario alle traduzioni di opere letterarie contemporanee. 
Questa azione pilota ha migliorato, in modo significativo, il sostegno concesso dalla 
Comunità a partire dal 1982 alla traduzione letteraria. 
8. Le modalità di organizzazione del progetto pilota sono state adottate dal Comitato degli 
affari culturali e vengono pubblicate ogni anno nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. Il bilancio totale del progetto pilota è di 1 milione di ECU su 5 anni, vale a dire 
una dotazione annua media di 200 000 ECU, mentre per il periodo 1990-93 sono state 
tradotte 258 opere con l'aiuto della Comunità su 813 progetti presentati (vale a dire 
31,65% del totale), per un importo globale di 850 443 ECU (costo medio di una 
traduzione: 3 296 ECU). 
9. Nella comunicazione sulle "Nuove prospettive per l'azione della Comunità nel campo 
culturale", la Commissione ha indicato che era opportuno sviluppare l'azione della 
Comunità a favore della traduzione e in particolare: 
- sostenere la traduzione di un maggior numero di opere letterarie, 
- tenere in maggior conto le lingue di minor diffusione, 
- preoccuparsi di tenere in maggior considerazione i vari generi letterari e in particolare 
quelli che sono oggetto di una pubblicazione più limitata (teatro, poesia ...), 
- introdurre aspetti specifici - in particolare la traduzione di opere di riferimento - al fine 
di consentire una migliore conoscenza e diffusione della cultura e della storia dei 
popoli europei, 
- aprire ai paesi dell'Europa centrale e orientale le possibilità offerte dall'azione già in 
atto. 
10. Il Parlamento europeo, in particolare nelle Risoluzioni (A3-0159/92-Larive) (A3-0396/93-
Barzanti) e (A3-0386/93-Canavarro), ha chiesto un deciso rafforzamento dell'iniziativa 
comunitaria a favore della traduzione e, più in generale, a favore del libro e della lettura. 
11. Il Consiglio e i ministri responsabili degli affari culturali, nelle loro conclusioni del 12 
novembre 1992 sulle "Linee direttrici di un'azione culturale della Comunità", hanno 
insistito sull'importanza da essi attribuita alla traduzione chiedendo in particolare che 
venga concessa una priorità alle lingue europee di minor diffusione. 
35 
12. Inoltre la Commissione, nella sua comunicazione del .... luglio 1994 su "L'azione della 
Comunità a favore della cultura" ha indicato il libro e la lettura come settori prioritari per 
la realizzazione dell'articolo 128 e ha precisato il quadro delle azioni d'incoraggiamento 
che possono sostenere e completare gli sforzi degli Stati membri nel rispetto del principio 
di sussidiarietà, in particolare attraverso la traduzione. 
13. In questo contesto, la Commissione propone il programma ARIANNA che mira a: 
- incoraggiare una maggiore diffusione di opere di letteratura contemporanea 
rappresentative della cultura degli Stati membri, concedendo la priorità alle traduzioni 
delle opere scritte nelle lingue meno diffuse della Comunità. 
L'azione emblematica denominata "premio Aristeion" - premio europeo di letteratura 
e premio europeo di traduzione - è indissociabile da queste azioni dirette a valorizzare 
e a far diffondere, attraverso la traduzione, la ricchezza e la diversità della creazione 
letteraria della Comunità. Inoltre, viene proposta una sinergia rafforzata fra questi 
premi e l'aiuto alla traduzione letteraria (ARIANNA - aspetto I) al fine di aumentarne 
l'impatto; 
- contribuire, attraverso la traduzione, alla diffusione di opere teatrali contemporanee al 
fine di presentare al pubblico europeo un repertorio diversificato e rappresentativo 
delle culture degli Stati membri; 
- favorire la diffusione di opere di riferimento al fine di consentire una migliore 
conoscenza della cultura e della storia dei popoli europei, in particolare nei campi 
indicati ai comma 2 e 4 dell'articolo 128 del Trattato della Comunità europa; 
- accompagnare e completare gli sforzi intrapresi a livello nazionale e regionale 
attraverso una serie di azioni sul piano comunitario riguardanti in particolare la 
cooperazione sotto forma di reti e il partenariato, la formazione e il perfezionamento, 
nonché la ricerca e gli studi diretti ad accompagnare e migliorare, a monte e a valle, 
le iniziative comunitarie di diffusione e di valorizzazione; 
- favorire la cooperazione della Comunità e degli Stati membri con i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali competenti, e in particolare il Consiglio d'Europa, nel 
settore del libro e della lettura, nel rispetto dell'identità propria e dell'autonomia di 
azione di ogni istituzione e organizzazione. In questo contesto, sono previste delle 
modalità specifiche per l'apertura del programma ai paesi dell'Europa centrale e 
orientale che hanno concluso un accordo di associazione - accordo europeo -
contenente una clausola culturale specifica. Inoltre, viene rivolta un'attenzione 
particolare, nel quadro delle relazioni reciproche della Comunità e degli Stati membri 
con i paesi terzi, a taluni paesi dell'America Latina e della Comunità degli Stati 
indipendenti, che hanno previsto di fare della traduzione un settore prioritario della 
loro cooperazione culturale. 
36 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
E DEL CONSIGLIO 94/0189(COD) 
che istituisce un programma di sostegno 
al settore del libro e della lettura 
ARIANNA 
Il PARLAMENTO EUROPEO E 
Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità europea e in particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato delle regioni, 
considerando che il Trattato conferisce alla Comunità il compito di: 
- contribuire alla diffusione delle culture degli Stati membri nel rispetto della loro 
diversità nazionale e regionale, 
- incoraggiare la cooperazione fra Stati membri e, se necessario, sostenere e completare 
la loro azione, in particolare per quanto riguarda la creazione artistica e letteraria, 
- favorire la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti 
nel campo della cultura e in particolare con il Consiglio d'Europa, 
considerando che la promozione della traduzione contribuisce alla conoscenza e alla diffusione 
della cultura e della storia dei popoli europei, nonché al mantenimento della diversità della 
creazione letteraria e del patrimonio scritto nelle sue diverse espressioni linguistiche nazionali 
e regionali, nonché agli scambi interculturali e favorisce l'accesso dei cittadini alla cultura, 
in particolare fra i ceti meno favoriti; 
considerando che è opportuno contribuire a incoraggiare una traduzione di qualità delle opere 
nella Comunità, in particolare attraverso il perfezionamento degli operatori professionali di 
questo settore; 
considerando l'importanza che le istituzioni della Comunità hanno attribuito alla conoscenza 
e alla diffusione della creazione letteraria, in particolare attraverso la traduzione, come 
testimoniano: 
la risoluzione del Consiglio dei ministri responsabili degli affari culturali del 
9 novembre 1987 sulla promozione della traduzione di opere importanti della cultura 
europea(1), 
la risoluzione del Consiglio dei ministri responsabili degli affari culturali del 
18 maggio 1989 relativa alla promozione del libro e della lettura(2), 
la risoluzione del Parlamento europeo sulla promozione del libro e della lettura in 
Europa(3), 
(i) 
(2) 
(3) GU n. C 309 del 19.11.1987, pag. 3. 
GU n. C 183 del 20.7.1989, pag. 1. 
GU n. C 42 del 15.2.1993, pag. 182. 
37 
le conclusioni del Consiglio dei ministri della cultura del 12 novembre 1992 sulle linee 
direttrici di un'azione culturale della Comunità(4), 
la risoluzione del Consiglio dei ministri del 17 maggio 1993 sulla promozione della 
traduzione di opere teatrali europee(5); 
considerando la Comunicazione della Commissione del 27 luglio 1994 su "L'azione della 
Comunità europea a favore della cultura" la quale, dopo aver indicato il libro e la lettura come 
settori prioritari, ha precisato il quadro delle azioni di promozione in grado di sostenere e 
completare gli sforzi degli Stati membri, nel rispetto del principio di sussidiarietà; 
considerando che, in una prima fase, le azioni di promozione della Comunità a favore del 
libro e della lettura sono incentrate prioritariamente sulla traduzione di opere letterarie e 
drammaturgiche nonché di opere di riferimento in campo culturale, le quali sono completate 
a monte e a valle da azioni di accompagnamento, 
(4) GU n. C 336 del 19.12.1992, pag. 1. 
(5) GU n. C 160 del 12.6.1993, pag. 1. 
38 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La Comunità si dota, per un periodo di cinque anni a decorrere dal 1996, di un programma 
di azione destinato a promuovere la conoscenza e la diffusione della creazione artistica 
letteraria europea in particolare attraverso la traduzione (programma ARIANNA), di seguito 
denominato "programma". 
Articolo 2 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
promuovere una più ampia diffusione di opere di letteratura contemporanea 
rappresentative della cultura degli Stati membri, attribuendo una priorità alle traduzioni 
di opere scritte nelle lingue meno diffuse della Comunità e assicurandone la 
valorizzazione, in particolare attraverso azioni emblematiche; 
contribuire, attraverso la traduzione, alla diffusione di opere drammaturgiche 
contemporanee al fine di presentare al pubblico europeo un repertorio diversificato e 
rappresentativo delle culture degli Stati membri; 
favorire la diffusione di opere di riferimento al fine di consentire una migliore 
conoscenza della cultura e della storia dei popoli europei, in particolare nei settori 
indicati ai paragrafi 2 e 4 dell'articolo 128 del Trattato della Comunità europea; 
accompagnare e completare gli sforzi intrapresi a livello nazionale e regionale da una 
serie di azioni sul piano comunitario riguardanti in particolare: la cooperazione sotto 
forma di reti e la compartecipazione, la formazione e il perfezionamento, e la ricerca e 
gli studi. 
Articolo 3 
Le azioni descritte in allegato vengono attuate ai fini della realizzazione degli obiettivi di cui 
all'articolo 2. Esse sono attuate secondo la procedura di cui all'articolo 6. 
Articolo 4 
Nell'attuazione del programma, la Comunità e gli Stati membri favoriscono la cooperazione 
con i paesi terzi e la cooperazione con le organizzazioni internazionali competenti nei campo 
della cultura e in particolare il Consiglio d'Europa; per quanto riguarda queste ultime, viene 
posta un'attenzione particolare al fine di evitare inutili ripetizioni e per assicurare la 
complementarietà delle azioni sviluppate nel rispetto della loro identità e dell'autonomia 
d'azione di ogni istituzione e organizzazione. 
Sono previste modalità specifiche nell'allegato per l'apertura del programma ai paesi 
dell'Europa centrale e orientale, paesi che hanno firmato e ratificato un accordo di 
associazione con la Comunità europea contenente una clausola culturale. 
39 
Viene rivolta inoltre un'attenzione particolare, nel quadro delle relazioni reciproche della 
Comunità e degli Stati membri con i paesi terzi, a taluni paesi che hanno previsto di fare della 
traduzione un settore prioritario nell'ambito della cooperazione culturale. 
Articolo 5 
La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma. Essa viene assistita 
nell'esecuzione di questo compito dal Comitato per le azioni di promozione nel settore della 
cultura, previsto dall'articolo 4 della decisione n. ... del ..., concernente il programma 
Caleidoscopio 2000. 
Articolo 6 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione della questione 
in esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la 
sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo 
informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 7 
Dopo due anni di attuazione del programma, e nei sei mesi che seguono tale periodo, la 
Commissione, dopo aver consultato il comitato di cui all'articolo 5, presenta al Parlamento 
europeo e al Consiglio, un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti accompagnato, se del 
caso, da proposte adeguate. 
Al termine del programma, in base alla procedura di cui all'articolo 6, la Commissione rivolge 
al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla realizzazione e i risultati del 
programma. 
Articolo 8 
Il programma, contenente le indicazioni pratiche sulla procedura, le strutture di organizzazione 
a livello nazionale che consentono di assicurare un'assistenza tecnica per i progetti culturali, 
i termini di presentazione delle candidature nonché la documentazione che deve accompagnare 
la domanda, viene pubblicato annualmente nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, 
serie C. 
Articolo 9 
La presente decisione entra invigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione sulla 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
40 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, 
Per il Parlamento Per il Consiglio 
Il Presidente II Presidente 
41 
ALLEGATO 
Programma di sostegno comunitario nel settore del libro e della lettura 
Azione di promozione del Programma ARIANNA 
Le azioni del programma sono accompagnate da informazioni succinte riguardanti la loro 
attuazione; queste ultime sono presentate a titolo indicativo. Le modalità saranno adottate 
ulteriormente, conformemente alla procedura di cui all'articolo 6. 
Aspetto I - Valorizzazione e diffusione 
1. Aiuti alla traduzione 
a) Aiuto alla traduzione di opere letterarie contemporanee al fine di una maggiore diffusione 
attraverso la pubblicazione 
L'aiuto è concesso alla traduzione di opere letterarie contemporanee (romanzi, novelle, 
saggi letterari, storia letteraria, biografia, teatro, poesia) rappresentative della cultura del 
paese da cui provengono e suscettibili d'interessare un vasto pubblico europeo. 
Con letteratura contemporanea si intende la letteratura pubblicata per la prima volta nel 
XX secolo, dando la preferenza a quella pubblicata per la prima volta dopo il 1945. A 
titolo eccezionale, potranno essere ammesse opere letterarie pubblicate alla fine del XIX 
secolo. 
Sono ammissibili le opere che sono già state tradotte e pubblicate in due lingue 
comunitarie (oltre alla lingue d'origine). L'aiuto è destinato a sostenere la traduzione in 
due lingue supplementari. 
Al fine di dare la priorità alle lingue meno diffuse, le opere redatte in queste lingue 
possono accedere direttamente all'aiuto alla traduzione in altre due lingue della Comunità, 
senza essere state tradotte preliminarmente in altre lingue comunitarie. 
L'aiuto è concesso anche alla traduzione di opere la cui pubblicazione sul mercato 
europeo è considerata non redditizia senza sovvenzioni da parte della Comunità. 
La domanda di sovvenzione è presentata da uno o più editori cittadini di uno Stato 
membro della Comunità alla Commissione, Unità azione culturale (200, rue de la Loi -
B-1049 Bruxelles). L'accordo del o dei traduttori deve figurare sulla domanda presentata 
dal o dagli editori. 
La sovvenzione può coprire fino al 100% degli onorari del traduttore negoziati secondo 
le pratiche abituali del mercato interessato. 
L'editore si impegna a indicare visibilmente il nome dell'autore della traduzione e del 
contributo della Commissione. 
Gli editori debbono attestare di essere detentori dei diritti eventualmente connessi alla 
pubblicazione e/o alla traduzione dell'opera oggetto della domanda. Le opere ammissibili 
sono selezionate due volte all'anno sulla base delle seguenti priorità: 
- la qualità letteraria dell'opera, 
- la valorizzazione e il pieno sviluppo delle letterature dei paesi della Comunità e in 
particolare delle opere redatte in lingue meno diffuse. 
42 
b) Aiuto alla traduzione di opere drammaturgiche in vista di una maggior diffusione 
attraverso la presentazione al pubblico 
L'aiuto è concesso alla traduzione di opere drammatiche che hanno dato adito a 
rappresentazioni sceniche o diffusioni audiovisive e che hanno già ottenuto un certo 
riconoscimento da parte della critica e del pubblico. 
L'aiuto è riservato, prioritariamente, alle opere contemporanee scritte dopo il 1945. Le 
opere proposte alla traduzione dovranno basarsi su un progetto concreto di presentazione 
al pubblico. 
La domanda iniziale è presentata dai direttori, registi o produttori cittadini di uno Stato 
membro della Comunità al fine della presentazione al pubblico dell'opera in questione. 
La domanda è rivolta simultaneamente alla Comunità e alle antenne di contatto che 
esprimono un parere sull'interesse prioritario dei progetti presentati. La selezione finale 
delle opere da tradurre è effettuata tenendo conto in particolare della qualità delle opere 
proposte alla traduzione. Per quanto riguarda la scelta delle lingue di traduzione, sarà 
opportuno vigilare affinché vi sia un equilibrio fra le lingue di grande diffusione e quelle 
di minor diffusione, al fine di accrescere la possibilità che queste opere siano conosciute 
da un pubblico al contempo vasto e diversificato. 
L'aiuto è concesso sotto forma di una borsa di traduzione per un massimo di 3 500 ECU. 
La borsa non interferisce con i diritti che potrebbero spettare agli autori o ai traduttori 
a titolo dell'eventuale rappresentanza, diffusione o pubblicazione dell'opera tradotta. 
Le antenne di contatto sono depositarie delle traduzioni realizzate con il sostegno della 
Commissione e hanno l'onere di vigilare affinché le traduzioni siano affidate solo a 
professionisti interessati a rappresentare, diffondere o pubblicare l'opera e che hanno 
ottenuto, a questo riguardo, l'accordo degli aventi diritto, proposta questa che si applica 
mutatis mutandis alle persone indicate sopra. 
e) Aiuto alla traduzione di opere di riferimento in vista di una maggiore diffusione 
dell'informazione fra operatori professionali e autorità competenti degli Stati membri 
L'aiuto alla traduzione di opere di riferimento mira a facilitare gli scambi d'informazione 
e di esperienze e a favorire in tal modo la cooperazione fra Stati membri nei settori 
enunciati all'articolo 128 del Trattato della Comunità europea, in particolare quelli che 
saranno sviluppati prioritariamente dalla Comunità nel quadro della sua azione culturale. 
Questo tipo di azione presenta potenzialmente un forte valore aggiunto comunitario; 
tenuto conto, tuttavia, del campo molto vasto che quest'azione potrebbe coprire, l'aiuto 
alla traduzione di opere di riferimento sarà sviluppato - in un primo tempo - sotto forma 
di un'azione sperimentale e dimostrativa circoscritta. 
L'aiuto alla traduzione di opere di riferimento è concesso agli studi o rapporti consacrati 
alle pratiche e sistemi esistenti negli Stati membri nel settore culturale, che consente di 
evidenziare problemi di interesse comune riguardanti in particolare l'articolo 128, 
paragrafi 2 e 4. 
La domanda è accompagnata dalle informazioni necessarie a stabilire l'apporto sostanziale 
dell'opera la cui traduzione è chiesta per la conoscenza del settore considerato, 
l'indicazione delle lingue obiettivo e l'accordo scritto dell'autore e del traduttore. 
43 
Potranno essere tradotte un massimo di 100 opere di riferimento, in due lingue almeno, 
su un periodo di 5 anni. 
Le opere sono proposte alla Commissione dalle autorità competenti degli Stati membri, 
la selezione viene fatta sulla base dell'interesse espresso per la traduzione di queste opere 
dai rappresentati designati dagli Stati membri all'interno del comitato consultivo per le 
azioni di promozione nel settore culturale. Le opere potranno essere tradotte nel maggior 
numero di lingue ritenuto necessario. 
E' concesso il contributo comunitario, previo accordo scritto del traduttore, secondo due 
tipi di modalità diverse in funzione dell'origine dell'opera: 
- se l'opera proposta alla traduzione è presentata attraverso lo Stato membro da un 
editore affinché venga proposta sul mercato europeo, l'aiuto comunitario è concesso 
in condizioni simili a quelle previste per l'aiuto alla traduzione di opere letterarie 
contemporanee (aspetto I-la); 
- se l'opera proposta per la traduzione dallo Stato membro non è destinata ad essere 
oggetto di uno sfruttamento commerciale (ad esempio effettuata per conto di 
un'università, di un centro di ricerca, di un istituto specializzato, ecc.), l'aiuto della 
Comunità è concesso sotto forma di borsa destinata a consentire ai traduttori di 
terminare il loro lavoro in condizioni simili a quelle previste per l'aiuto alla traduzione 
di opere drammaturgiche (aspetto I-l.b). 
La Commissione diffonderà periodicamente l'elenco e i riferimenti delle opere così 
tradotte. 
2. Azione emblematica: premio Aristeion. sinergia con l'aiuto alla traduzione 
Premio Aristeion: premio letterario europeo e premio europeo di traduzione 
Attraverso la risonanza data a certe opere di qualità, i premi Aristeion (premio letterario 
europeo e premio europeo di traduzione) sono un fattore di conoscenza e diffusione della 
creazione letteraria nonché un incitamento alla traduzione e alla creazione di opere, in 
particolare di nuovi creatori. 
Senza pregiudicare eventuali modifiche suscettibili che potranno essere apportate secondo 
la procedura di cui all'articolo 6 della presente decisione, alle modalità di organizzazione 
di questi premi, le regole principali che disciplinano quest'azione pubblicata nella 
GU CE 90/C35/04 sono riprese nella loro forma attuale. 
Per questa ragione, le opere nominate nel quadro del premio letterario europeo hanno 
diritto automaticamente a beneficiare dell'aiuto alla traduzione in almeno due lingue 
supplementari previsto in condizioni simili a quelle previste per l'aiuto alla traduzione di 
opere letterarie (aspetto I-la), a condizione che sia presentata direttamente una domanda 
alla Commissione da un editore a questo fine. 
44 
Aspetto II - Misure di accompagnamento 
Dato che l'aiuto alla traduzione non costituisce un fine in sé ma un mezzo che deve 
consentire di promuovere la conoscenza e la diffusione delle culture europee, ed in 
particolare la creazione letteraria, le azioni comunitarie di aiuto alla traduzione debbono 
essere accompagnate a monte e a valle da altre azioni comunitarie dirette a promuovere 
e sostenere gli sforzi intrapresi dalle autorità competenti degli Stati membri e dagli 
operatori professionali in materia, apportandovi una dimensione europea. 
1. Promozione delle sinergie sul piano europeo attraverso reti e sviluppo del partenariato 
Promozione della qualità della traduzione letteraria in cooperazione con reti e 
organizzazioni professionali come la Federazione internazionale dei traduttori, il 
Consiglio europeo delle associazioni di traduttori letterari, la rete europea dei collegi di 
traduttori letterari per il sostegno a iniziative dirette in particolare a: 
- promuovere la traduzione letteraria, in particolare la traduzione letteraria di qualità; 
- lo scambio di esperienze e di know-how fra professionisti della traduzione; 
- promuovere lo sviluppo di iniziative di partenariato, in collegamento con gli enti 
regionali e/o altri operatori pubblici o privati, destinate a promuovere l'aiuto alla 
traduzione di opere in Europa; 
- promuovere le iniziative sviluppate in partenariato dirette a facilitare l'accesso, in 
particolare attraverso il ricorso alle nuove tecnologie e altri strumenti multimediali, ai 
dati e informazioni necessari alla diffusione delle opere tradotte. 
Promozione delle iniziative sviluppate dalle reti di biblioteche in Europa nonché da 
organizzazioni professionali del settore, riguardanti in particolare lo scambio di esperienze 
a livello europeo, sulla promozione e la valorizzazione della letteratura europea, nonché 
su alcuni altri temi di interesse comune. Questa azione è diretta ad integrare le iniziative 
sviluppate dalla DG XIII in materia d'informatizzazione delle biblioteche. 
Promozione delle iniziative e incontri sviluppati dagli enti regionali locali, condotti 
eventualmente in collaborazione con le reti professionali, in particolare le reti di piccoli 
e medi editori, le reti di librai e le associazioni o fondazioni senza scopo di lucro, che 
operano nel settore del libro. Questa azione mira in particolare a promuovere e facilitare 
l'accesso, la diffusione e la conoscenza delle letterature europee e questo, fra l'altro, 
contribuendo a facilitare l'accesso ai mezzi offerti dai nuovi strumenti multimediali. 
Aiuto alla valutazione e alla diffusione dei risultati delle ricerche e iniziative avviate in 
questo contesto. 
2. Azioni di accompagnamento riguardanti più in particolare l'accesso del cittadino e in 
particolare dei giovani 
Azioni puntuali destinate ad accompagnare gli sforzi di sensibilizzazione alla lettura, in 
particolare quelli che consentono una migliore conoscenza attraverso la traduzione delle 
letterature dei diversi paesi e regioni della Comunità, intrapresi su iniziativa delle autorità 
competenti degli Stati membri (esposizioni, giornate europee, operazioni grande pubblico, 
ecc.). 
45 
Sostegno allo scambio di informazioni e di esperienze fra autorità competenti e 
professionali degli Stati membri, in particolare per quanto riguarda la sensibilizzazione 
dei giovani alla lettura (riunioni tematiche di esperti, studi, ecc.). 
Sostegno ad esperienze pilota e innovatrici di dimensione europea in materia di 
sensibilizzazione dei giovani alla lettura e alle letterature europee condotte dalle autorità 
competenti, in particolare gli enti regionali e le strutture paraeducative o associazioni, 
reti, fondazioni (compresi studi e progetti pilota di lotta contro l'analfabetismo). 
Sostegno alla valutazione e alla diffusione dei risultati delle esperienze e ricerche pilota 
avviate in questo quadro. 
3. Perfezionamento e ricerca 
a) Perfezionamento dei traduttori letterari 
Tenuto conto in particolare del modesto numero di traduttori in grado di effettuare 
traduzioni di opere letterarie, almeno verso e in certe lingue meno diffuse, e della 
specificità di questo tipo di perfezionamento, è concesso un aiuto comunitario, in 
complemento degli sforzi intrapresi dalle autorità competenti degli Stati membri, al 
perfezionamento di traduttori letterari al fine di contribuire a migliorare la qualità della 
traduzione delle opere. 
Questo aiuto è concesso sotto forma di borsa di viaggio, di tirocini di perfezionamento 
e/o di contributi a giornate o incontri tematici sulla traduzione. 
Le borse o altre forme di aiuto comunitario previste in questo quadro sono concesse in 
vista di un progetto pedagogico presentato da un'associazione, fondazione, casa editrice 
o istituzione specializzati nel settore della traduzione letteraria previa consultazione delle 
autorità competenti degli Stati membri. 
b) Azioni complementari di perfezionamento a favore degli operatori professionisti che 
operano a favore della conoscenza reciproca e della diffusione delle letterature europee 
A integrazione delle iniziative sviluppate attraverso reti e, in particolare, in vista delle 
domande specifiche formulate in occasione degli incontri organizzati in questo contesto 
(aspetto II-1) può essere concesso, se del caso, un sostegno comunitario a seminari di 
perfezionamento specifici organizzati da professionisti o da organismi pubblici impegnati 
nella promozione e la diffusione delle letterature europee, riguardanti prioritariamente 
temi di interesse comune attinenti l'articolo 128, paragrafo 4. 
e) Studi e ricerca 
A monte dell'aiuto alla traduzione di opere di riferimento di cui all'aspetto II-3.a), è 
riservato un sostegno comunitario a progetti di studio o di ricerca congiunti fra diversi 
paesi della Comunità, in particolare quelli condotti attraverso reti o partner pubblici di 
cui all'aspetto II-1 relativo a temi di interesse comune nei settori previsti dall'articolo 128 
del Trattato sulla Comunità europea. Verrà riservata una priorità ai progetti diretti, 
attraverso la racccolta e il confronto dei risultati e la sintesi delle ricerche condotte 
separatamente dagli Stati membri, a consentire di trarre il maggior profitto dai risultati 
delle esperienze condotte nella Comunità, evitando doppioni. 
Gli studi e le ricerche congiunti che possono beneficiare del sostegno comunitario sono 
circoscritti in un primo tempo al settore del libro e della lettura e in particolare 
46 
all'accesso e alla diffusione della letteratura europea nella Comunità, tenendo conto delle 
incidenze dirette e indirette delle altre politiche comunitarie in materia. 
Un sostegno comunitario limitato e puntuale può essere concesso a progetti di ricerca 
innovativi ancora in fase preparatoria, ma che prevedono la partecipazione di cittadini di 
almeno tre Stati membri. Tale sostegno è destinato alla ricerca di nuovi partner, al fine 
di facilitare l'organizzazione e il lancio effettivo della ricerca (viaggi di studio, studi di 
fattibilità, ecc.). 
Un aiuto è riservato alla valutazione e alla diffusione dei risultati degli studi e ricerche 
intrapresi in questo ambito. 
Aspetto III - Cooperazione con i paesi terzi 
1. Modalità specifiche dell'apertura del programma ARIANE (aspetti I e II) ai paesi 
dell'Europa centrale e orientale, parti negli accordi europei 
In virtù delle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen (21-22 giugno 1993), un 
certo numero di programmi dovranno essere aperti ai paesi dell'Europa centrale e 
orientale che sono parti di accordi europei (Polonia, Ungheria, Bulgaria, Cecoslovacchia, 
Slovenia, Romania) e in particolare quelli del settore culturale. Il titolo 7 degli accordi 
europei sulla cultura contiene un riferimento esplicito alla traduzione. Gli aspetti I e II 
del programma ARIANE, di conseguenza, possono essere aperti a questi paesi. I Consigli 
di associazione decideranno le condizioni di tale partecipazione. I PECO assumeranno 
loro stessi gli oneri supplementari derivanti dalla loro partecipazione. Se necessario, e a 
certe condizioni, il bilancio comunitario potrà intervenire. 
2. Promozione della conoscenza e della diffusione della creazione letteraria, in particolare 
attraverso la traduzione, nel dialogo in atto fra la Comunità e gli Stati membri con taluni 
paesi terzi 
Nel quadro delle relazioni reciproche della Comunità e degli Stati membri con taluni 
paesi terzi, le parti contraenti hanno previsto di fare della traduzione un settore prioritario 
della loro cooperazione culturale. E' il caso, in particolare, degli accordi conclusi con 
taluni paesi dell'America Latina e della Comunità degli Stati indipendenti. 
Di conseguenza, conformemente a questi accordi, la Comunità e gli Stati membri 
potranno sviluppare questa azione di cooperazione nel campo della traduzione sulla base 
di domande formulate nel quadro dei Comitati misti previsti dagli accordi di cui sopra. 
In questo quadro, verrà ricercata una sinergia con le organizzazioni internazionali 
competenti e in particolare il Consiglio d'Europa, nel rispetto dell'identità propria e 
dell'autonomia d'azione di ogni istituzione e organizzazione. 
47 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. Denominazione dell'azione 
Programma di sostegno comunitario nel settore del libro e della lettura - ARIANE. 
2. Linee di bilancio interessate 
B3-2001; B3-2003; l'aspetto esterno del programma sarà finanziato a partire dal titolo IV 
del bilancio. 
3. Base giuridica 
Articolo 128 del Trattato CE 
Decisione n. ... del ... 
4. Descrizione dell'azione 
4.1. Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
promuovere una maggiore diffusione di opere di letteratura contemporanea 
rappresentative della cultura degli Stati membri, riservando una priorità alle 
traduzioni di opere scritte nelle lingue meno diffuse della Comunità e assicurandone 
la valorizzazione attraverso azioni emblematiche; 
contribuire, attraverso la traduzione, alla diffusione di opere drammaturgiche 
contemporanee al fine di presentare al pubblico europeo un repertorio diversificato 
e rappresentativo delle culture degli Stati membri; 
favorire la diffusione di opere di riferimento al fine di consentire una migliore 
conoscenza della cultura e della storia dei popoli europei, in particolare nei settori 
indicati ai commi 2 e 4 dell'articolo 128 del Trattato della Comunità europea; 
accompagnare e completare gli sforzi intrapresi a livello nazionale e regionale 
attraverso una serie di azioni sul piano comunitario riguardanti in particolare: la 
cooperazione sotto forma di reti e il partenariato, la formazione e il 
perfezionamento, la ricerca e gli studi. 
Il programma comporta le seguenti azioni: 
I. Valorizzazione e diffusione 
Aiuti alla traduzione. 
IA.l Aiuto alla traduzione di opere letterarie contemporanee finalizzato ad una 
maggiore diffusione attraverso la pubblicazione. 
IA.2 Aiuto alla traduzione di opere drammaturgiche finalizzato ad una maggiore 
diffusione attraverso la presentazione al pubblico. 
IA.3 Aiuto alla traduzione di opere di riferimento finalizzato ad una maggiore 
diffusione dell'informazione fra professionisti e autorità competenti. 
48 
I.B Azione emblematica, premio "Aristeion" (premio letterario europeo e premio 
europeo alla traduzione), sinergie con l'aiuto alla traduzione. 
II. Misure di accompagnamento 
ILA. 1 Promozione delle sinergie sul piano europeo attraverso reti e sviluppo del 
partenariato. 
II.2 Azioni di accompagnamento riguardanti più in particolare l'accesso del cittadino, 
e in particolare dei giovani. 
II.3.A Perfezionamento 
A. 1 Perfezionamento dei traduttori letterari 
A.2 Azioni complementari di perfezionamento dei professionisti che operano a favore 
della conoscenza reciproca e della diffusione delle letterature europee. 
II.3.B Studi e ricerca 
III. Cooperazione con i paesi terzi 
III.A Modalità specifica dell'apertura del programma "ARIANE" (aspetto I e II) ai 
paesi dell'Europa centrale e orientale/ 
III.B Promozione della conoscenza e della diffusione della creazione letteraria, in 
particolare attraverso la traduzione, nel dialogo fra la Comunità e gli Stati 
membri con taluni paesi terzi. 
La durata del programma è di cinque anni, dal 1996 al 2000. 
5. Classificazione delle spese o entrate 
- SNO 
- SD 
6. Qual è la natura della spesa o delle entrate 
6.1. Sovvenzione al 100% 
Unicamente per l'aiuto alla traduzione di opere letterarie contemporanee al fine di 
una maggiore diffusione attraverso la pubblicazione. La sovvenzione può coprire 
fino al 100% degli onorari del traduttore stabiliti in base alla prassi abituale del 
mercato in questione. 
6.2. Sovvenzione per cofinanz lamento con altre fonti del settore pubblico e/o privato 
Si tratta della forma abituale di intervento comunitario in partenariato con altre fonti 
di finanziamento provenienti da organismi pubblici e privati. Inoltre, saranno 
conclusi anche contratti di prestazione di servizi. 
49 
6.3. Bonifico d'interesse 
Nessuno 
6.4. Altri 
6.5. In caso di successo economico dell'azione, è previsto un rimborso parziale o totale 
del contributo finanziario comunitario? 
No 
6.6. L'azione proposta implica una modifica del livello delle entrate? 
No 
7. Incidenza finanziaria 
7.1. 1 calcoli sono fatti sulla base di stime dei costi unitari dell'intervento comunitario 
e del numero di interventi. 
7.2. Situazione attuale e programmazione di bilancio ARIANE. 
A/.lONE DENOMI­
NAZIONE 
I .ihro e lettura 
Perfezionamento 
Cooperazione 
paesi terzi 
TOTALE LINEE 
CAPÌTOLO 
B3-2001 
133-2001 
B3-2O03 BILANCIO 
1994 
0,650 
0,300 
0,400 
1,350 PPB 
1995 
0,650 
0,300 
0,400 
1,350 1996 
1,200 
0,400 
0,500 
2,100 1997 
1,400 
0,500 
0,600 
2,500 1998 
1,500 
0,500 
0,700 
2,700 
50 
programmazione ARIANE 
1. Valorizzazione e 
diffusione 
Traduzione 
letteraria 
Opere teatrali 
Opere di 
riferimento 
Premio Aristeion 
- organizzazione 
- traduzione 
II. Misure di 
accompagnamento 
Sinergie 
Accesso alla 
cultura 
- Perfezionamento 
- Studi Ricerca 
TOTALE AZIONI 
IH. Misure 
complementari 
(10%) 
Informazioni, 
pubblicazioni 
relative alle azioni 
Assistenza tecnica 
Antenne nazionali 
TOTALE 1996 
137x4 000 
0.55 MECU 
35 x 7 000 
0.25 MECU 
0.25 MECU 
0.35 
62 x 4 000 
0.25 
0.05 
0.10 
0.40 
0.05 
2.25 
0.10 
0.10 
0.05 
2.5 1997 
162 x 4 000 
0.65 MECU 
50 x 7 000 
0.35 MECU 
0.35 MECU 
0,35 
87 x 4 000 
0.35 
0.10 
0.10 
0.45 
0.05 
2.70 
0.10 
0.10 
0.10 
3.00 1998 
225 x 4 000 
0.90 MECU 
71 x 7 000 
0.50 MECU 
0.40 MECU 
0,35 
100 x 4 000 
0.40 
0.15 
0.10 
0.50 
0.10 
3.60 
0.10 
0.20 
0.10 
4.00 1999 
850 x 4 000 
3.4 MECU 
213x7 000 
1.5 MECU 
1.50 MECU 
0,45 
300 x 4 000 
1.20 
0.20 
0.20 
0.80 
0.20 
9.45 
020 
0.65 
0.20 
(10.50) 2000 
1 100 x 4 000 
4.40 MECU 
285 x 7 000 
2.00 MECU 
2.00 MECU 
0,5 
500x4 000 
2.00 
0.30 
0.30 
0.30 
0.30 
12.60 
0.35 
0.70 
0.35 
(14.00) TOTALE 
2475 x 4 000 
9.90 MECU 
657 x 7 000 
4.60 MECU 
4.50 MECU 
1.90 
1050 x 4 000 
4.20 
0.80 
0.80 
3.15 
0.70 
30.60 
0.85 
1.75 
0.80 
34.0 MECU 
N.B. L'aspetto esterno del programma sarà finanziato a partire dal titolo IV del bilancio. 
N.B. Gli importi che figurano nelle tabelle hanno carattere indicativo. Le dotazioni annuali saranno stabilite 
dall'autorità di bilancio nella procedura di bilancio annuale. Gli importi per il 1999 e 2000 figurano fra parentesi 
in quanto non esiste ancora una programmazione interna. 
51 
8. Quali sono le disposizioni antifrode previste nella proposta d'azione? 
Tutti i contratti comprendono clausole che prevedono la possibilità di un controllo senza 
preavviso da parte dei servizi ordinatori del controllo finanziario e della Corte dei conti. 
Inoltre, tutti i pagamenti sono subordinati alla presentazione di fatture recanti la 
menzione "conforme ai fatti". 
9. Elementi di analisi costo-efficacia 
9.1. Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria 
Questa azione ha come obiettivo principale la valorizzazione e la diffusione della 
ricchezza e della varietà culturale dei nostri paesi in quanto elemento fondamentale 
dell'identità europea e quindi dell'appartenenza all'Unione. Favorendo il miglioramento 
della conoscenza e della diffusione della cultura nonché la creazione artistica e letteraria 
(art. 128, par. 2), questo programma risponde anche alla preoccupazione: 
- di promuovere una maggiore diffusione di opere di letteratura contemporanea e di 
opere drammaturgiche che contribuiscono a dare un pubblico più ampio ai nostri artisti 
e creatori; 
- di favorire l'accesso di un pubblico più vasto e diversificato, e in particolare di quello 
meno favorito, alla cultura dei nostri paesi; 
- di promuovere la cooperazione culturale fra i professionisti dei nostri paesi nonché di 
taluni paesi terzi. 
Questi obiettivi si traducono concretamente nel contributo fornito dalla Comunità alla 
diffusione di più di 2 400 opere letterarie, nonché di più di 650 opere drammatiche, su 
cinque anni. Inoltre, circa 100 opere di riferimento potranno essere portate meglio a 
conoscenza degli specialisti in Europa. 
Attraverso questo programma, la Comunità intende completare le iniziative avviate dagli 
Stati membri in materia di traduzione e diffusione della creazione letteraria e teatrale 
nonché di cooperazione fra professionisti del settore, nel rispetto del principio di 
sussidiarietà. 
Il programma si rivolge anzitutto agli autori e traduttori di opere letterarie 
contemporanee, ai direttori, registi o produttori di uno Stato membro in vista della 
presentazione al pubblico dell'opera drammaturgica nonché agli altri operatori 
professionisti del settore del libro e del teatro. Ma esso mira soprattutto a consentire al 
grande pubblico di avere una migliore conoscenza della diversità delle opere letterarie 
e teatrali nonché delle culture europee. 
L'incidenza finanziaria del programma si giustifica con il fatto che si tratta di un'azione 
nuova che risponde al principio di sussidiarietà nonché alle necessità del settore 
culturale, basate sull'obiettivo di una maggiore diffusione della cultura su scala europea, 
nonché sullo sviluppo della cooperazione culturale a livello europeo. 
52 
D'altronde, l'incidenza finanziaria risponde anche all'adesione, a partire dal 1995, dei 
quattro nuovi paesi membri e all'apertura dei programmi culturali dei paesi dell'Europa 
centrale e orientale, i quali hanno tutti manifestato il loro interesse specifico per la 
cooperazione nel settore culturale. 
9.2. Giustificazione dell'azione 
Attualmente, la diffusione di opere letterarie e drammaturgiche rimane ancora limitata. 
L'investimento comunitario in materia deve quindi essere accresciuto, sostanzialmente 
per garantire una migliore diffusione della creazione letteraria e teatrale contemporanea 
negli Stati membri nonché in taluni paesi terzi. 
La traduzione è la condizione indispensabile affinché vengano intensificati gli scambi 
culturali ed economici fra gli Stati membri e con il resto del mondo. Si tratta per la 
Comunità di una sfida specifica importante, non solo per i professionisti della 
traduzione, ma anche e soprattutto per l'insieme dei cittadini europei, tenuto conto dei 
limiti effettivi del multilinguismo. In una Comunità multiculturale e plurilingue, una 
politica coerente e globale della traduzione letteraria costituisce un imperativo vitale per 
una vera integrazione in Europa. 
Per correggere gli effetti indotti dal solo gioco delle regole del mercato, è in effetti 
essenziale che le misure previste a livello europeo possano beneficiare prioritariamente 
della diffusione di opere in lingue la cui diffusione è finora insufficiente, nei bacini 
linguistici finora troppo chiusi alle opere e alle idee degli altri paesi della Comunità e 
dei paesi terzi. 
L'aiuto comunitario alla traduzione, previsto dal programma, completa gli sforzi 
sviluppati in questo senso da taluni Stati membri, stabilendo una sinergia fra di essi. 
Esso aggiunge un plus valore comunitario, in quanto rafforza i punti deboli della 
diffusione delle letterature in lingue meno diffuse. In effetti, oggi l'85% delle traduzioni 
pubblicate in Europa hanno come lingua originale l'inglese, il francese e il tedesco. Tale 
sforzo non potrebbe essere fatto da ogni Stato membro o attraverso accordi bilaterali, 
ma solo nel quadro di un'azione sviluppata a livello comunitario. 
Inoltre, il sostegno comunitario agisce come incitamento allo stanziamento di 
finanziamenti complementari pubblici e privati e agevola quindi l'organizzazione 
finanziaria dei progetti. 
9.3. Controllo e valutazione dell'azione 
Dopo due anni di attuazione del programma e nei sei mesi che seguono tale periodo la 
Commissione, dopo aver consultato il comitato di cui all'articolo 5, presenta al 
Parlamento europeo e al Consiglio un rapporto di valutazione sui risultati ottenuti, 
accompagnato se del caso da proposte adeguate. 
Al termine del programma, secondo la procedura prevista all'articolo 5, la Commissione 
presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sulla realizzazione e i 
risultati del programma. 
53 
10. Spese amministrative (parte A del bilancio) 
L'azione proposta implica un aumento del numero degli effettivi della Commissione? 
NO 
54 
KSN 0254-1505 
COM(94) 356 def. 
DOCUMENTI 
rr 16 
N. di catalogo : CB-CO-94-371-IT-C 
ISBN 92-77-72188-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
55