N. C 129/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 5. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime di salute e 
sicurezza per la movimentazione di carichi pesanti che comporta rischi lombari per i lavora­
tori (*) 
(quinta direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16 della direttiva . . .) 
COM(89) 213 def — SYN 128 
(Presentata dalla Commissione in conformità dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 26 aprile 
1989) 
(89/C 129/07) 
(>) GU n. C 117 del 4. 5. 1988, pag. 8. 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE COM(88) 78 def. 
GU n. C 117 del 4. 5. 1988 PROPOSTA MODIFICATA DELLA COMMISSIONE 
IN BASE AL PARERE DEL PARLAMENTO EUROPEO 
DEL 16 NOVEMBRE 1988 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 118 A, 
vista la proposta della Commissione, redatta previa con­
sultazione del Comitato consultivo per la sicurezza, l'i­
giene e la tutela della salute sul luogo di lavoro, 
in collaborazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
considerando che l'articolo 118 A del trattato dispone 
che il Consiglio adotti, mediante direttiva, le prescrizioni 
minime per promuovere il miglioramento in particolare 
dell'ambiente di lavoro per tutelare la sicurezza e la sa­
lute dei lavoratori; considerando che l'articolo 118 A del trattato prevede 
che il Consiglio adotti, mediante direttiva, le prescrizioni 
minime per promuovere il miglioramento, in particolare 
dell'ambiente di lavoro, onde garantire un miglior livello 
di protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori; 
considerando che l'articolo 118 A raccomanda anche di 
evitare di imporre vincoli amministrativi, finanziari e giu­
ridici di natura tale da ostacolare la creazione e lo svi­
luppo delle piccole e medie imprese; soppresso 
considerando che la comunicazione della Commissione 
relativa al suo programma in materia di sicurezza, di 
igiene e di salute sul luogo di lavoro prevede l'emana­
zione di direttive volte a garantire la sicurezza e la salute 
dei lavoratori; immutato 
25. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 129/7 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che la risoluzione del Consiglio del 21 di­
cembre 1987, relativa alla sicurezza, all'igiene e alla tu­
tela della salute sul luogo di lavoro ha preso atto dell'in­
tenzione della Commissione di sottoporgli al più presto 
una direttiva sulla protezione contro i rischi derivanti dal 
trasporto manuale di carichi pesanti immutato 
considerando che spetta agli Stati membri di garantire 
sul proprio territorio la sicurezza e la salute delle per­
sone e, in particolare, dei lavoratori soppresso 
considerando che, negli Stati membri, sono molto diversi 
i sistemi legislativi riguardanti la prevenzione degli infor­
tuni sul lavoro e delle malattie professionali causate dalla 
movimentazione di carichi pesanti; soppresso 
considerando che per garantire il grado di protezione 
più elevato che sia ragionevolmente possibile raggiungere 
è necessario che i lavoratori e i loro rappresentanti siano 
informati dei rischi per la salute e la sicurezza e delle 
misure necessarie per ridurre o eliminare tali rischi; soppresso 
considerando che è opportuno rafforzare la coopera- soppresso 
zione tra i datori di lavoro e i lavoratori e i loro rappre­
sentanti; 
considerando che i datori di lavoro devono seguire il soppresso 
progresso tecnologico al fine di meglio tutelare la sicu­
rezza e la salute dei lavoratori; 
considerando che il rispetto delle prescrizioni minime 
adeguate a garantire un miglior livello di sicurezza e di 
salute sui luoghi di lavoro rappresenta un imperativo ca­
tegorico per garantire la sicurezza e la salute dei lavora­
tori e che tali prescrizioni sono necessarie anche per fa­
vorire una concorrenza leale; 
considerando che la presente direttiva è una direttiva 
specifica ai sensi dell'articolo 16 della direttiva relativa 
all'attuazione di misure per favorire il miglioramento 
della sicurezza e della salute dei lavoratori sul lavoro e 
che pertanto le disposizioni di quest'ultima direttiva si 
applicano senza riserve al settore della movimentazione 
manuale di carichi pesanti, senza pregiudizio di disposi­
zioni più vincolanti e/o specifiche contenute nella pre­
sente direttiva; 
considerando che è opportuno creare un comitato incari­
cato di assistere la Commissione nell'elaborazione delle 
disposizioni complementari previste dalla direttiva, soppresso 
considerando che, in virtù della decisione 
74/325/CEE ('), il comitato consultivo per la sicurezza, 
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro è con­
sultato dalla Commissione ai fini dell'elaborazione di di­
sposizioni in questo settore, 
(') GU n. L 185 del 9. 7. 1974, pag. 15. 
N. C 129/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 5. 89 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 Articolo 1 
La presente direttiva, che è una direttiva particolare ai 
sensi dell'articolo 13 della direttiva . . . 1. La presente direttiva, che è una direttiva specifica ai 
sensi dell'articolo 16 della direttiva relativa all'applica­
zione di misure per promuovere il miglioramento della 
sicurezza e della salute dei lavoratori, stabilisce prescri­
zioni minime di sicurezza e di salute relative alla movi­
mentazione manuale di carichi pesanti da parte dei lavo­
ratori. 
2. Le disposizioni della direttiva di cui al paragrafo 1 
si applicano senza riserve al settore della movimenta­
zione manuale di carichi pesanti, senza pregiudizio di di­
sposizioni più vincolanti e/o specifiche contenute nella 
presente direttiva. 
Articolo 1 bis 
Gli Stati membri garantiscono un controllo e una sorve­
glianza adeguati ai fini dell'applicazione della presente 
direttiva. 
Articolo 2 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per 
garantire che i datori di lavoro evitino, nella misura del 
possibile, la movimentazione senza l'ausilio di apparecchi 
di carichi pesanti da parte dei lavoratori, al fine di tute­
lare la salute e la sicurezza di detti lavoratori. Articolo 2 
I datori di lavoro devono assicurare una diminuzione dei 
rischi connessi alla movimentazione dei carichi pesanti o 
adottare le misure necessarie per tutelare la sicurezza e 
la salute dei lavoratori, evitando loro, nei casi in cui ciò 
sia tecnicamente possibile, la movimentazione non assi­
stita di carichi pesanti. 
Articolo 3 
1. Nel caso in cui la movimentazione manuale di un 
carico non possa essere evitata, il datore di lavoro, al 
fine di valutare la sicurezza di questo tipo di lavoro, deve 
a priori prendere in considerazione: 
— lo sforzo fisico necessario e 
— le caratteristiche del carico. Articolo 3 
immutato 
L'esame di questi due fattori verrà effettuato tenendo 
conto dell'allegato I. 
2. Al fine di adottare le misure necessarie per ridurre i 
rischi lombari, durante la movimentazione manuale di 
carichi pesanti il datore di lavoro deve tener conto degli 
elementi fisici e organizzativi di cui all'allegato II. 2. Al fine di adottare le misure necessarie per ridurre i 
rischi dorso-lombari, il datore di lavoro deve tener 
conto, per quanto riguarda i lavori che implichino una 
movimentazione manuale di carichi pesanti, degli ele­
menti fisici ed organizzativi di cui all'allegato II. 
25. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 129/9 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 4 
Durante la fase d'organizzazione dei lavori relativi alla 
movimentazione manuale, il datore di lavoro deve pren­
dere in considerazione le caratteristiche particolari dei 
lavoratori sulla base dell'allegato III. Articolo 4 
immutato 
Articolo 5 
1. I lavoratori devono essere formati e informati cor­
rettamente sui rischi che incorrono allorquando devono 
svolgere attività che possono essere fonte di lesioni 
lombo-sacrali, se non vengono eseguite correttamente. 
Una frequente sorveglianza deve essere garantita da per­
sonale qualificato. Articolo 5 
1. I lavoratori devono essere informati e formati cor­
rettamente sui rischi che corrono allorquando devono 
svolgere attività che possono essere fonte di lesioni 
dorso-lombari, se non vengono eseguite correttamente. 
Una frequente sorveglianza deve essere garantita da per­
sonale qualificato. 
2. L'informazione del lavoratore comprende anche, 
nella misura del possibile: 
— l'indicazione del peso del carico pesante, 
— l'indicazione del centro di gravità o del lato più pe­
sante nel caso in cui il contenuto di un imballo sia 
posto in modo eccentrico. 2. L'informazione del lavoratore comprende anche: 
— l'indicazione del peso del carico pesante, 
— un'indicazione del centro di gravità o del lato più pe­
sante nel caso in cui il contenuto di un imballaggio 
abbia una collocazione eccentrica. 
Articolo 6 
I lavoratori o i loro rappresentanti devono essere consul­
tati in merito alle misure adottate dal datore di lavoro in 
applicazione della presente direttiva. Articolo 6 
immutato 
Articolo 7 
1. La Commissione adegua gli allegati alla presente 
direttiva in funzione del progresso tecnico e dell'evolu­
zione delle regolamentazioni o delle specifiche interna­
zionali riguardanti la movimentazione manuale di carichi 
pesanti. 
2. Per l'adeguamento di cui al paragrafo 1, la Com­
missione è assistita da un Comitato in conformità della 
procedura prevista dall'articolo 14 della direttiva . . . Articolo 7 
In vista degli adeguamenti degli allegati I, II e III in fun­
zione: 
— del progresso tecnico, dell'evoluzione delle regola­
mentazioni e delle specifiche internazionali o delle 
conoscenze relative alla movimentazione manuale dei 
carichi pesanti, 
la Commissione è assistita dal comitato secondo la pro­
cedura prevista all'articolo 17 della direttiva di cui all'ar­
ticolo 1, paragrafo 1 della presente direttiva. 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative necessarie per confor­
marsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1990 e ne 
informano immediatamente la Commissione. Articolo 8 
1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legisla­
tivo, regolamentari e amministrative necessarie per con­
formarsi alla presente direttiva entro la data prevista per 
l'entrata in vigore della direttiva di cui all'articolo 1, pa­
ragrafo 1 della presente direttiva e ne informano imme­
diatamente la Commissione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adot­
tano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno già adottate o 
che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente 
direttiva. 
N. C 129/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25. 5. 89 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
3. Ogni due anni gli Stati membri riferiscono alla 
Commissione in merito all'applicazione delle disposizioni 
della presente direttiva riguardanti la movimentazione di 
carichi pesanti, indicando i punti di vista delle parti so­
ciali. La Commissione ne informa il comitato e il comi­
tato tripartito. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
ALLEGATO I 
Caratteristiche del carico e dello sforzo fisico 
1. Un carico può costituire un rischio lombare nei seguenti 
casi: 
— è troppo pesante, troppo grande o ambedue; 
— è ingombrante e/o difficile da afferrare; 
— non è in equilibrio, è instabile o il suo contenuto rischia di 
spostarsi; 
— è collocato in una posizione tale per cui deve essere tenuto o 
maneggiato a una certa distanza dal tronco o con il tronco 
anteflesso o con una torsione o inclinazione laterale del 
tronco. 
2. Lo sforzo fisico può presentare un rischio lombare nei se­
guenti casi: 
— è eccessivo 
— è disposto male rispetto al corpo (vedi ultimo capoverso del 
paragrafo precedente) ; 
— può essere effettuato soltanto con un movimento di torsione 
del tronco; 
— può comportare un movimento brusco dell'oggetto maneg­
giato; 
— è compiuto con il corpo in posizione instabile. PROPOSTA MODIFICATA 
3. Ogni cinque anni gli Stati membri riferiscono alla 
Commissione in merito all'applicazione delle disposizioni 
della presente direttiva, indicando i punti di vista delle 
parti sociali. La Commissione informa il Consiglio, il 
Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale, il 
comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la salute, 
nonché il comitato previsto all'articolo 17 della direttiva 
di cui all'articolo 1, paragrafo 1 della presente direttiva. 
4. La Commissione presenta periodicamente al Consi­
glio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e 
sociale una relazione sull'attuazione della direttiva, te­
nendo conto delle disposizioni di cui ai paragrafi 2 e 3. 
Articolo 9 
immutato 
ALLEGATO I 
Caratteristiche del carico e dello sforzo fisico 
1. Un carico pesante può costituire un rischio dorso-lombare 
notevole nei casi seguenti: 
— il suo peso è eccessivo; 
— immutato 
— è in equilibrio instabile o il suo contenuto rischia di spo­
starsi; 
— immutato 
2. . Lo sforzo fisico può presentare un rischo dorso-lombare 
nei casi seguenti: 
— è eccessivo; 
— soppresso 
— immutato 
— immutato 
— immutato 
25. 5. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 129/11 
PROPOSTA DELLA COMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA 
ALLEGATO II ALLEGATO II 
Elementi di riferimento di cui all'articolo 3 Elementi di riferimento di cui all'articolo 3 
1. L'ambiente di lavoro può presentare un rischio lombare nei 
seguenti casi: 
— lo spazio libero verticale è insufficiente per lo svolgimento 
dell'attività richiesta; 
— il pavimento è ineguale, quindi presenta rischi di inciampo o 
di scivolamento per le scarpe calzate dal lavoratore; 
— impedisce al lavoratore di raggiungere, spostare o collocare 
un carico a un'altezza di sicurezza in buona posizione; 
— riparazione delle macchine (sforzi eccezionali). 
2. L'attività può inoltre comportare un rischio lombare se ri­
chiede: 
— sforzi fisici troppo frequenti o troppo prolungati per una 
parte del corpo o per l'intero corpo; 
— periodo di riposo o di recupero insufficiente; 
— distanze troppo grandi di sollevamento, di abbassamento o 
di trasporto. 1. L'ambiente di lavoro può presentare un rischio dorso-
lombare nei seguenti casi: 
resto del punto 1 immutato 
2. L'attività può comportare un rischio dorso-lombare se ri­
chiede: 
— sforzi fisici che sollecitano la colonna vertebrale troppo fre­
quenti o troppo prolungati; 
resto del punto 2 immutato 
ALLEGATO III ALLEGATO III 
Proposta riesaminata di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle diciture o marche che 
consentono di identificare la partita alla quale appartiene una derrata alimentare (') 
COM(89) 224 def. — SYN 103 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 2, lettera b) del trattato CEE il 
28 aprile 1989) 
(89/C 129/08) 
La Commissione accetta la posizione comune del Consiglio, di cui al regolamento (CEE) n. 
9924/88 del Consiglio, del 9 dicembre 1988, con riserva dei seguenti emendamenti: 
1. Il titolo è sostituito come segue: «Regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle diciture o 
marche che consentono di identificare la partita alla quale appartiene una derrata alimen­
tare». 
(') GU n. C 310 del 20. 11. 1987, pag. 2.