Risoluzione sul progetto di bilancio operativo CECA per il 1998 (SEC(97) 0933 C4-0270/97)



Gazzetta ufficiale n. C 014 del 19/01/1998 pag. 0120



A4-0409/97 Risoluzione sul progetto di bilancio operativo CECA per il 1998 (SEC(97) 0933 - C4-0270/97) Il Parlamento europeo, - visto il progetto di bilancio operativo CECA per il 1998 stabilito dalla Commissione (SEC(97) 0933 - C4-0270/97), - viste le decisioni del Consiglio del 27 novembre 1997 concernenti il progetto di bilancio per il 1998 emendato e modificato dal Parlamento europeo in prima lettura (C4-0600/97), - visto il memorandum del Comitato consultivo CECA del 28 giugno 1995 sui vari aspetti connessi alla scadenza del trattato CECA nel 2002 (CECA 5262/4/95), - vista la sua risoluzione del 15 novembre 1996 sull'integrazione delle attività CECA nel bilancio dell'Unione ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 327.)), - vista la sua risoluzione del 23 ottobre 1997 sul progetto di bilancio operativo e rettificativo CECA per il 1997 ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 1 c).)), - visto che il progetto di bilancio operativo CECA per il 1998 e il progetto di bilancio operativo rettificativo per il 1997 sono stati elaborati nel contesto della scadenza del trattato CECA, prevista il 23 luglio 2002, - vista la risoluzione del Consiglio di Amsterdam sulla crescita e l'occupazione, in cui si invita la Commissione a definire le modalità della successione della CECA riguardo alla gestione degli affari in corso e al patrimonio, nonché alla destinazione delle entrate provenienti dalla gestione dell'attivo della CECA, - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio sulla scadenza del trattato CECA: attività finanziarie (COM(97) 0506), - visti la relazione della commissione per i bilanci e i pareri della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A4-0409/97), A. considerando che con la scadenza del trattato CECA le varie attività condotte in applicazione di tale trattato non cesseranno automaticamente di essere necessarie e che pertanto il phasing in delle attività della CECA nel bilancio generale deve continuare a formare oggetto di una riflessione globale e di proposte concrete parallelamente al phasing out, B. considerando che le industrie carboniere e siderurgiche continuano a dipendere dall'andamento ciclico dei mercati, essi stessi largamente legati alle fluttuazioni economiche europee e mondiali e che non si può pertanto escludere che debbano far fronte a nuove situazioni congiunturali difficili, C. considerando che le disposizioni finanziarie e di bilancio previste dal trattato CECA hanno permesso di attenuare le drammatiche conseguenze sociali delle profonde ristrutturazioni subite da questi due settori industriali, D. considerando che la ricerca è un fatto essenziale della competitività allo stadio dei processi di fabbricazione, come anche dell'innovazione e dell'esigenza qualitativa dei prodotti, e svolge un ruolo insostituibile in una politica dinamica di miglioramento dell'occupazione; E. considerando che la domanda e i prezzi dell'acciaio registrano un aumento progressivo dalla fine del periodo di riduzione delle giacenze e che tale riequilibrio graduale delle condizioni del mercato dell'acciaio, connesso al miglioramento del clima congiunturale nella Comunità nel 1997, lascia prevedere livelli di produzione dell'acciaio superiori a 148 milioni di tonnellate nel 1996 e a 156 milioni di tonnellate nel 1997, F. considerando tuttavia che il numero di posti di lavoro continuerà a ridursi dai 304.500 nel 1996 ai 287.600 nel 1997, ovvero con una perdita di 16.900 posti, G. considerando che, poiché la produzione comunitaria nel settore carboniero continua a essere interessata dai programmi di ristrutturazione in corso negli Stati membri, si avrà una perdita di posti di lavoro valutata in 8.700 unità, 1. nota che per la prima volta la Commissione presenta un progetto di bilancio operativo in un contesto di scadenza del trattato nel 2002, il che la induce a porre tale procedura di bilancio nell'ambito delle prospettive finanziarie 1997-2002; 2. constata che in questo contesto la Commissione propone di porre fine nel 1998, conformemente alla sua decisione del 1994 ((GU C 175 del 28.06.1994, pag. 5)), alla conduzione di una politica di riconversione e che, dato che i prestiti alla riconversione non possono andare al di là del 23 luglio 2002, poiché la loro durata è di cinque anni, non sarà accordato più alcun prestito dopo il 23 luglio 1997; 3. nota che l'arresto degli impegni a titolo di prestiti globali di riconversione determina una prima tranche di annullamenti pari a 173 milioni nel 1997, con un aumento di 120 milioni di ECU rispetto alle previsioni del progetto di bilancio, e che la Commissione ha perciò presentato un progetto di bilancio rettificativo per il 1997 dell'importo di 424.400.000 ECU invece dei 265.500.000 ECU e destina un importo supplementare di 139.900.000 ECU al capitolo degli accantonamenti per il finanziamento dei bilanci successivi; 4. ricorda di avere dato parere favorevole a tale proposito nella risoluzione di cui al quinto visto del preambolo; 5. constata che, per quanto riguarda il progetto di bilancio per il 1998, il fabbisogno stimato dalla Commissione è di 179.000.000 ECU contro 206.000.000 ECU per il 1997 (BRS) e che gli accantonamenti accumulati dai due bilanci precedenti sono utilizzati fino a concorrenza di 35.000.000 ECU per compensare il venir meno del gettito del prelievo, come proposto dalla Commissione; 6. ritiene che la Commissione debba prorogare nel 1998 i programmi avviati in precedenza, in particolare gli aiuti al riadattamente nella misura in cui le sue stime parlano di una perdita di posti di lavoro cumulata nei settori carboniero e siderurgico di più di 25.000 posti l'anno; 7. considera gli altri aiuti CECA, soprattutto l'aspetto sociale carbone, tanto più necessari in quanto nessun prestito alla riconversione verrà più erogato a partire dal 23 luglio 1997; 8. ritiene altresì che per questa ragione il bilancio CECA debba compensare la perdita degli aiuti alla riconversione con altri aiuti, in particolare quelli previsti dagli articoli 2, 56 e 95 del trattato CECA, dato che le previsioni economiche della Commissione giustificano un sostegno a tale settore; 9. invita la Commissione a modulare gli aiuti alla ricerca nel quadro della CECA a seconda della quota parte di ciascun settore nel gettito del prelievo; 10. approva quindi le tabelle figuranti in allegato alla presente risoluzione: a) per quanto riguarda il bilancio operativo per il 1998, propone di sopprimere definitivamente il tasso di prelievo CECA previsto nel progetto della Commissione, in quanto non esiste più alcun fabbisogno finanziario, tenuto conto dell'obiettivo da raggiungere e della scadenza del trattato CECA, nonché delle riserve che verranno a costituirsi sino ad allora; b) per quanto riguarda l'importo delle riserve e degli accantonamenti iscritti al bilancio CECA, propone di - includere gli orientamenti adottati nella summenzionata risoluzione del 15 novembre 1996 sul futuro del trattato CECA - collegare le decisioni prese nell'ambito del bilancio 1998 con quelle che vanno prese per gli esercizi finanziari successivi in un quadro di prospettive finanziarie 1998-2002 - utilizzare nel 1998 una parte degli accantonamenti per un conferimento alla BEI, allo scopo di creare un fondo speciale destinato al sostegno delle piccole e medie imprese creatrici di posti di lavoro nei settori della ricerca industriale connessi al carbone e all'acciaio, nonché nei comparti settoriali o regionali che sono in relazione con tali industrie; 11. ritiene che tali proposte siano conformi con - la risoluzione del Consiglio europeo di Amsterdam sulla crescita e l'occupazione che fa menzione delle riserve CECA quale strumento finanziario in grado di partecipare alla lotta contro la disoccupazione in Europa e il cui paragrafo 10 recita:«si invita la Commissione a presentare le opportune proposte, affinché dopo la scadenza del trattato CECA nel 2002 i proventi delle riserve esistenti possano essere utilizzati per la costituzione di un fondo di ricerca a beneficio dei settori collegati all'industria carbo- siderurgica» e invita la Commissione a presentare proposte in cui venga precisato se e in che modo tale decisione può essere attuata sin dal 1998; - la determinazione delle autorità comunitarie, che sono alla ricerca di mezzi significativi a favore dell'occupazione; - le disponibilità finanziarie costituite dal gettito del prelievo e dagli accantonamenti che possono essere utilizzati per realizzare uno degli obiettivi della Comunità sulla base degli articoli 2, 56 e 95 del trattato CECA; 12. ricorda che in una dichiarazione resa al Parlamento nel 1973 la Commissione si era impegnata ad accettare il carattere vincolante dei pareri formulati dal Parlamento sul bilancio operativo della CECA; 13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e al Comitato consultivo della CECA. ALLEGATO PROGETTO DI BILANCIO OPERATIVO CECA PER IL 1998 (in mio di ECU) >TABLE> (1) Compreso il finanziamento di progetti aventi un impatto nel campo della lotta contro gli elementi nocivi sui luoghi di lavoro e nell'ambiente degli impianti siderurgici, dell'igiene industriale e della sicurezza nelle miniere (per importi indicativi rispettivamente di 4 e 3 milioni di ECU). * Se non potrà essere adottata una base giuridica, tali stanziamenti saranno conferiti agli accantonamenti nell'ambito delle prospettive finanziarie 1998-2002.