N. C 69/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 3. 91 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 83/643/ 
CEE, del 1° dicembre 1983, relativa all'agevolazione dei controlli fisici e delle formalità 
amministrative dei trasporti di merci tra Stati membri (*) 
(91/C 69/02) 
11 Consiglio, in data 22 agosto 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 A 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Trasporti e comunicazioni », incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Tukker, in data 
12 dicembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 30 gennaio 1991, nel corso della 
283a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 3.1.2. Paragrafo 2, punto 2 
Alla luce dell'esperienza maturata dopo l'adozione della 
direttiva 83/643/CEE e delle proprie relazioni sull'appli­
cazione del provvedimento, la Commissione presenta 
ora una proposta intesa a completare e chiarire la 
suddetta direttiva allo scopo di ridurre ulteriormente le 
soste alle frontiere interne della Comunità e accrescere 
la fluidità dei trasporti. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato concorda nel complesso con quanto 
proposto e si compiace dell'iniziativa della Commis­
sione. Recenti difficoltà constatate a talune frontiere 
hanno sottolineato l'opportunità e la necessità di 
migliorare le disposizioni in materia. In questo senso la 
proposta in esame potrà risultare utile a condizione che 
la Commissione faccia anche in modo che tutti gli 
Stati membri provvedano all'attuazione pratica delle 
direttive comunitarie. Si tratta di un aspetto che sinora 
ha lasciato a desiderare. 
2.2. Il Comitato ha preso atto con interesse degli 
accordi stipulati con taluni paesi di transito alpini e 
invita la Commissione a fare il possibile per estendere 
tali accordi agli altri paesi di transito. 
3. Osservazioni di carattere specifico 
3.1. Articolo 1 
3.1.1. Paragrafo 1 
Nel secondo trattino, prima riga, del paragrafo in esame 
si usa il termine « amministrazione ». Se s'intende nel 
senso dell'americano « administration » occorre dire 
« le autorità ». In caso contrario il testo non è compren­
sibile. 3.1.2.1. Il testo del paragrafo 2 non è affatto chiaro. 
Probabilmente s'intende che occorre assoggettare a con­
trolli per sondaggio tutte le spedizioni, a prescindere 
dallo spedizioniere, dal trasportatore e dal destinatario, 
anziché controllare ad esempio una spedizione nella sua 
interezza. È assolutamente indispensabile riformulare 
questo articolo in modo chiaro. 
3.1.2.2. Il Comitato rileva che le modifiche previste 
nella proposta di direttiva per la definizione dei sondag­
gi consentirebbero di eliminare il carattere sistematico 
dei controlli fito-sanitari e veterinari. 
3.1.3. Paragrafo 2, punto 4 
Modificare come segue la fine del punto 4 : « necessità 
degli operatori commerciali e dei trasportatori ». 
3.1.4. Paragrafo 3 
3.1.4.1. Nel nuovo testo dell'articolo 5 la Commis­
sione afferma che i posti di frontiera rimangono aperti 
salvo quando la circolazione è vietata. Si presume che 
s'intendano le domeniche e i giorni festivi. La Commis­
sione non tiene però conto dei trasporti che beneficiano 
di una deroga speciale e delle categorie di trasporti 
normalmente esonerati che devono poter varcare le 
frontiere proprio in tali giorni. 
3.1.4.2. A giudizio del Comitato nell'articolo in esa­
me rientrano unicamente i giorni che sono festivi nell'in­
tera Comunità. Ai fini del passaggio delle frontiere i 
giorni festivi nazionali e locali vanno considerati come 
lavorativi dato che negli altri Stati membri i trasporti 
si svolgono regolarmente. 
3.1.5. Paragrafo 3 
(!) GU n. C 204 del 15. 8. 1990, p. 15. Al paragrafo 1, lettera a), primo e secondo trattino, 
sono indicati i trasporti per i quali lo sdoganamento va 
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effettuato alla frontiera e quelli per i quali ciò non è 
richiesto. Nel primo trattino la Commissione intende i 
trasporti non soggetti a operazioni di sdoganamento, 
ossia i trasporti internazionali delle merci su strada 
(TIR) e il transito comunitario. 
Nel secondo trattino la Commissione intende invece i 
trasporti che devono espletare tali formalità. 
Questo punto va chiarito meglio. 3.2. Articolo 2 
3.2.1. Modificare come segue il testo olandese: 
« De lid-staten nemen de nodige wettelijke en 
bestuursrechtelijke maatregelen om er voor te zor-
gen dat uiterlijk op 1 juli 1991 aan deze Richtlijn 
wordt voldaan. » 
3.2.2. Il Comitato presuppone che la data definitiva 
sia il 1° luglio 1991 e non già il 1° settembre 1991 come 
detto nel testo francese. 
Fatto a Bruxelles, il 30 gennaio 1991. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio riguardante l'introduzione 
ed il mantenimento di metodi di produzione agricola compatibili con le esigenze della 
protezione dell'ambiente nonché la cura dello spazio naturale (*) 
(91/C 69/03) 
Il Consiglio, in data 16 ottobre 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato 
il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Mantovani in data 10 gennaio 1991. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato a larga maggioranza, 1 voto contrario e 
9 astensioni il 30 gennaio 1991, nel corso della 283a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. La politica agraria della CEE è ad una svolta 
storica. I nuovi ordinamenti sono dettati dalle eccedenze 
di determinate produzioni (che sono uno degli effetti 
della passata politica CEE di sostegno ai prezzi ai 
fini dell'incremento produttivo), dalla crisi energetica 
crescente, dall'urgenza dei problemi ambientali di cui 
l'opinione pubblica ha una sempre maggiore consape­
volezza, dalla internazionalizzazione dei mercati agrico­
li, dall'interdipendenza (mondiale) dei mercati agricoli 
e di quelli industriali e dei servizi, dalla trasformazione 
f1) GU n. C 267 del 23. 10. 1990, pag. 11. del territorio rurale in una realtà intersecata rurale-
urbana, con un esodo continuo degli addetti all'agricol­
tura. 
1.1.1. L'agricoltura, di fatto oggi e a maggior ragione 
in prospettiva, costituisce una componente centrale del 
sistema ambiente, in quanto rappresenta il comparto 
economico che governa, utilizza e trasforma più di altri 
comparti quelle che sono le risorse naturali ed originali 
dell'ambiente, suolo, acqua, bioenergia, ecc., al punto 
che la tutela del territorio e la qualità dell'ambiente è 
strettamente correlata agli obiettivi e alle tecniche dei 
coltivatori e delle altre figure che a diverso titolo parte­
cipano al ciclo produttivo. In tal senso la proposta in 
esame assume rilevanza considerevole sotto il profilo 
ambientale, configurandosi una situazione per cui 
l'agricoltura, in ragione del suo carattere di attività