COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
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"C^Xs COM(94) 654 def. 
Bruxelles, 23.01.1995 
94/ 0063(CNS) 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
CONCERNENTE UN PROGRAMMA COMUNITARIO DI SOSTEGNO FINANZIARIO PER LA PROMOZIONE 
DELLE TECNOLOGIE ENERGETICHE EUROPEE 1995-1998 ("THERMIE II") 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
M 
-1 -
MEMORANDUM ESPLICATIVO 
PROMOZIONE DELLE TECNOLOGIE ENERGETICHE EUROPEE 
UN PROGRAMMA COMUNITARIO DI SOSTEGNO FINANZIARIO PER LA 
PROMOZIONE DELLE TECNOLOGIE ENERGETICHE EUROPEE 1995-1998 ("THERMIE-II") 
0 INTRODUZIONE 
0.1 La situazione energetica nella Comunità, e la necessità di contribuire al 
raggiungimento degli obiettivi di integrazione politica ed economica, 
enunciati nel Trattato che istituisce l'Unione Europea, richiedono azioni 
pubbliche per promuovere le tecnologie energetiche europee sul mercato. Il 
programma Comunitario "THERMIE", deciso dal Consiglio dei Ministri il 
29 giugno 19901 per la concessione di supporto finanziario a tali azioni, 
scade il 31 dicembre 1994. 
0.2 La Commissione ha incaricato alcuni esperti di valutare i risultati del 
Programma "THERMIE" e presenta i rapporti sull'attuazione delle norme e 
sulla compatibilità dell'azione nazionale e Comunitaria2. Questo rapporto 
mostra chiaramente che esiste un certo bisogno di supporto specifico a 
livello Comunitario. 
0.3 Dall'adozione del Trattato per l'Unione Europea, una parte importante della 
promozione delle tecnologie energetiche europee e della dimostrazione della 
fattibilità tecnica dei progetti è stata finanziata sulla base degli articoli 130f e 
seguenti. La Commissione ha, perciò, integrato questa parte nella sua 
proposta per il 4° Programma Quadro di Ricerca e Sviluppo Tecnologico3. 
La Commissione ha specificato nell'allegato III della proposta di decisione 
del Consiglio riguardante il 4° Programma Quadro di Ricerca e Sviluppo 
Tecnologico, specificatamente nell'azione 1 punto 5 "Energia"4 e 
nell'azione 2 "Cooperazione con Paesi Terzi"5 e nell'azione 3 
"Disseminazione e valorizzazione dei risultati"6, il bisogno della fase di 
dimostrazione delle tecnologie energetiche così come realizzata dal 
1 Regolamento del Consiglio (CEE)n°2008/90, GUCE n°L185/1 del 17.07.1990 
2 Rif. "Rapporto sull'applicazione del Regolamento del Consiglio n. 2008/90 del 29 Giugno 1990 
(Programma THERMIE)" COM(93) 642 def. 
3 Rif. Proposta di decisione del Consiglio doc. COM(93)276 def. del 16.06.1993 - pg.4 
4 Rif. Proposta di decisione del Consiglio doc. COM(93)276 def. del 16.06.1993 - pg.50 
5 Rif. Proposta di decisione del Consiglio doc. COM(93)276 def. del 16.06.1993 - pg.60 e 61 
6 Rif. Proposta di decisione del Consiglio doc. COM(93)276 def. del 16.06.1993 - pg.63 e 64 
A^ 
-2-
Programma "THERMIE" e dalle sue Organizzazioni per la Promozione delle 
Tecnologie Energetiche e dai suoi "Centri per l'Energia" nell'Europa Centrale 
e Orientale. 
0.4 THERMIE sta supportando progetti di attuabilità industriale di nuove 
tecnologie andando oltre la pura fattibilità tecnica. La promozione delle 
tecnologie energetiche europee attraverso la dimostrazione della loro 
attuabilità econòmica, la promozione dei risultati di progetti simili finanziati 
dai programmi degli Stati Membri o direttamente dalle industrie e l'assistenza 
alla loro penetrazione nel mercato di Paesi Terzi attraverso la cooperazione 
industriale, non possono essere incluse nel 4° Programma Quadro e sono 
quindi oggetto della presente proposta basata sull'articolo 235 del Trattato. 
0.5 Nei capitoli seguenti, la Commissione specifica le motivazioni per l'azione a 
livello comunitario, così come gli obbiettivi di questo nuovo programma 
complementare ("THERMIE-H"), gli indirizzi e la struttura del nuovo 
programma. 
1 MOTIVAZIONI PER L'AZIONE A LIVELLO COMUNITARIO 
SUSSIDIARIETÀ 
1.1 Quali sono gli obiettivi dell'azione proposta in relazione agli impegni 
comunitari ? 
Il nuovo strumento della Comunità di supporto finanziario alla dimostrazione e 
alla disseminazione delle tecnologie energetiche 1995/1998, deve tenere conto 
dei principali obiettivi di politica energetica, che sono di vitale importanza per 
una crescita economica e per uno sviluppo economico e sociale sostenibile della 
Unione Europea (UE), quali : 
sicurezza della Comunità nell'approvvigionamento energetico a lungo 
termine, 
gestione razionale delle risorse energetiche, 
uso "pulito" del carbone e di altri combustibili fossili, 
diversificazione delle fonti di approvvigionamento energetico, 
sviluppo di risorse energetiche regionali. 
-3-
Inoltre il programma contribuirà ad altri obiettivi principali di politica 
Comunitaria grazie al raggiungimento del mercato interno e in conformità 
con le priorità dettate dal Trattato per l'Unione Europea e il 4° Programma 
Quadro concernenti l'aumento della competitività dell'industria europea, il 
miglioramento delle condizioni di vita nelle città e nelle aree rurali, il 
rafforzamento della coesione economica e sociale e la cooperazione con i 
Paesi Terzi. 
1.2 La competenza per l'attività prevista sarà unicamente della Comunità oppure 
sarà condivisa con i Paesi Membri ? 
La competenza sarà condivisa con gli Stati Membri. 
1.3 Qual'è la dimensione comunitaria del problema (per esempio, quanti Stati 
Membri sono coinvolti e quali soluzioni sono state impiegate fino ad ora) ? 
Gli obiettivi chiave del programma proposto riguardano tutti gli Stati Membri ed 
hanno implicazioni pan-europee. Per esempio per l'ambiente, la competitività, 
l'approvvigionamento energetico e le relazioni internazionali. Il rapporto di 
valutazione di THERMIE e l'analisi dei programmi di supporto degli Stati Membri 
mostrano chiaramente la necessità di un'azione Comunitaria di dimostrazione e 
di disseminazione nel campo delle tecnologie energetiche7. L'industria europea 
è in molti casi in grado di sviluppare tecnologie innovative e di promuovere 
l'utilizzazione per proprio conto, senza supporto pubblico. Tuttavia, come negli 
USA, in Giappone ed in altri principali concorrenti industriali, l'industria (e questo 
è valido principalmente per le PMI) non si trova sempre in una posizione per 
aver successo senza l'apporto dell'aiuto pubblico, dal momento che i rischi 
economici e finanziari possono essere elevati, che i costi esterni non sono 
inclusi nella produzione e nel consumo energetico e che le informazioni di 
mercato possono non essere facilmente disponibili e accessibili. Esiste anche 
un significativo fabbisogno di assistenza finanziaria nei settori dei servizi, delle 
costruzioni, dei trasporti, etc., particolarmente per la proprietà pubblica. Fino ad 
ora, i programmi di supporto degli Stati Membri sono stati integrati da una serie 
di programmi dimostrativi della Comunità, il più recente di questi è THERMIE. 
7 Rif. "Rapporto sull'applicazione del Regolamento del Consiglio n. 2008/90 del 29 Giugno 1990 
(Programma THERMIE)" COM(93) 642 def. 
-4-
1.4 Quale è la più efficace soluzione che tenga conto degli strumenti disponibili 
della Comunità e quelli degli Stati Membri ? 
Molti Stati Membri hanno importanti programmi di supporto per proprio conto, 
sia a livello nazionale che a livello regionale, che possono essere concentrati 
su specifici settori energetici, tecnologie o usi finali. Questi programmi hanno 
bilanci circa quattro volte più elevati dei programmi comunitari. Esiste quindi 
un bisogno, prima di pensare al supporto comunitario, di considerare un 
maggior sviluppo dell'uso dei risultati che sono già disponibili da guesti 
programmi. Questo richiede un migliore coordinamento tra Comunità e Stati 
Membri, che la Comunità può aiutare a raggiungere. In alcuni Stati Membri 
non esistono affatto programmi, o possono coprire solo alcuni specifici 
settori. Anche in questo caso, la Comunità potrebbe coprire il divario che 
esiste in alcune aree Esiste, naturalmente, la necessità di orientamento in 
relazione ai precedenti programmi comunitari sulle tecnologie energetiche 
per assicurare che la Comunità agisca solamente fin tanto che gli obiettivi 
dell'azione non possono essere adeguatamente raggiunti dagli Stati Membri 
per proprio conto, e dove, in virtù della scala o degli effetti, la Comunità sia in 
grado di raggiungere risultati più efficaci. 
1.5 Quale reale valore aggiunto porterà l'attività proposta dalla Commissione e 
quale potrebbe essere il costo di una non azione ? 
Il valore aggiusto consisterà da una lato nel colmare il divario tra lo sviluppo 
delle tecnologie energetiche da parte dell'industria e gli Stati Membri e 
dall'altro a promuoverne i risultati a beneficio dei consumatori ed utilizzatori 
sia pubblici che privati. I valore aggiusto consisterà da una lato nel colmare il 
divario tra lo sviluppo delle tecnologie energetiche da parte dell'industria e gli 
Stati Membri e dall'altro a promuoverne i risultati a beneficio dei consumatori 
ed utilizzatori sia pubblici che privati. 
1.6 Quali forme di azioni sono disponibili da parte della Comunità (raccomandazioni, 
supporto finanziario, mutuo riconoscimento, disposizioni)? 
La deliberazione è da considerarsi il mezzo più efficace per il raggiungimento 
degli obiettivi della proposta, assicurando che tutti gli Stati Membri adottino lo 
stesso approccio all'interno della stessa struttura,e garantendo la certezza 
che un budget è stato concordato per un periodo di tempo predefinito. Una 
-5-
direttiva o una raccomandazione sembrerebbero essere chiaramente 
inadeguate al raggiungimento di questo quadro di azione 
1.7 E' necessario avere una disposizione uniforme o può essere sufficiente una 
impostazione direttiva degli obiettivi generali, lasciando l'attuazione a livello 
degli Stati Membri ? 
Una disposizione, allo stato attuale, rende più semplice far procedere un 
programma significativo e buono ed in questo caso non danneggia i poteri 
degli stati membri nello sviluppo dei loro propri programmi nazionali. 
COERENZA CON ALTRE AZIONI COMUNITARIE 
1.8 Si riconosce che per essere efficaci, dovrebbe esistere complementarietà e 
coerenza con altri strumenti comunitari, in particolare con i programmi 
comunitari finanziati nell'ambito del 4° Programma di Ricerca e Sviluppo 
tecnologico, i fondi strutturali o programmi di sostegno esterni. Chiaramente 
i programmi di politica energetica dimostrativi delle tecnologie opereranno a 
valle dei programmi di Ricerca e Sviluppo; in questo modo lo sviluppo 
tecnologico dovrebbe essere pienamente completato ed ogni rischio limitato 
a quelli relativi alla dimostrazione della fattibilità economica o ad una più 
vasta penetrazione del mercato. 
1.9 Un programma comunitario che copra da un lato il divario tra lo sviluppo delle 
tecnologie energetiche da parte delle industrie e degli Stati Membri e 
dall'altro promuoverne i risultati a beneficio dei consumatori e degli 
utilizzatori sia pubblici che privati deve tenere conto delle indicazioni 
provenienti da tutte le istituzioni interessate, industrie, altri organismi, clienti, 
etc. Tutto questo può essere raggiunto per mezzo di un Comitato Consultivo 
di rappresentanti degli Stati Membri, ed anche per mezzo di gruppi di 
consiglio alla Commissione che rappresentino Associazioni Professionali, 
industrie, settore terziario e altri clienti e decision makers significativi. 
Questo potrebbe essere importante sia per le decisioni relative alla garanzia 
del supporto finanziario che per l'attuazione delle attività di supporto. 
1.10 Un ruolo importante in questo contesto dovrebbe essere assunto dalla European 
Network of Organisation for the Promotion of Energy Technologies "OPET 
Network" creata dalla deliberazione THERMIE, che riunisce un vasto numero di 
organizzazioni pubbliche e private esperte in valutazione di tecnologie, 
penetrazione del mercato e attività di diffusione. Il ruolo e la struttura della rete 
potrebbero essere facilmente adattato per giocare un ruolo importante nel nuovo 
programma THERMIE: All'interno della rete infatti non esistono solamente la 
maggior parte delle capacità necessarie ma essa rispetta inoltre il principio di 
sussidiaretà dato che queste organizzazioni operano a livello regionale, 
nazionale e Comunitario. La rete verrebbe supportata da gruppi informali di 
professionisti ed associazioni di consumatori, o da agenzie regionali e nazionali 
che possano portare ad un coinvolgimento più stretto con altre azioni 
significative ed assistere la Comunità nell'orientamento dei programmi. 
2 OBIETTIVI 
2.1 La sicurezza nell'approvvigionamento di energia, l'uso razionale dell'energia, 
l'uso pulito dei combustibili fossili, la diversificazione dell'approvvigionamento 
energetico e lo sviluppo delle risorse energetiche regionali rimangono 
obiettivi a lungo termine della politica Comunitaria, vitale per il 
raggiungimento di una crescita economica che sarà possibile solo se 
l'industria europea continuerà a sviluppare tecnologie innovative ed efficienti 
sia per la produzione/trasformazione dell'energia che per il suo consumo 
finale. Ma, l'esperienza mostra chiaramente che queste tecnologie, una volta 
sviluppate, non sempre hanno avuto successo nella penetrazione del 
mercato se non con qualche supporto pubblico; ne sono chiari esempi i 
miglioramenti dell'efficienza energetica nell'edilizia, nel solare fotovoltaico e 
nella Gassificazione Integrata a Ciclo Combinato. Questo obiettivi quindi 
sono il nucleo dello strumento proposto. 
2.2 La sfida principale per sconfiggere la disoccupazione e assicurare la crescita 
economica nella UE consiste nel mantenere la competitività dell'industria 
Europea. Ciò non sarà possibile senza l'impiego diffuso di tecnologie 
energetiche innovative ed efficienti. La posizione dell'industria europea non 
appare così favorevole come quella statunitense e giapponese; come 
sottolineato nel rapporto COM (92)2000, nelle esportazioni europee la 
proporzione delle tecnologie avanzate è attualmente in diminuzione, e 
ammonta solo al 17%, a fronte del 27% del Giappone e del 31% degli Stati 
Uniti. E' noto che in Asia sono numerosi i mercati in via d'espansione e che 
trarrebbero benefici dall'utilizzazione delle tecnologie energetiche europee. 
Inoltre le tecnologie europee potrebbero anche aumentare il loro livello di 
penetrazione nei mercati statunitensi e giapponesi. Un programma per la 
promozione delle tecnologie energetiche potrebbe, quindi, essere di notevole 
supporto alla crescita economica in Europa. 
2.3 La conservazione delle risorse energetiche va di pari passo con la protezione 
del nostro ambiente. Infatti non esiste modo per raggiungere gli obiettivi 
ambientali senza il diffuso utilizzo di tecnologie energetiche appropriate. Nel 
prossimo decennio, lo sviluppo tecnologico e l'impiego di tecnologie 
possono ridurre significativamente il consumo di energia, in alcuni casi più 
del 50% per unità di produzione, con una corrispondente riduzione delle 
emissioni inquinanti quali CO2, SO2 NOx. Ciò è di vitale importanza non solo 
per la UE (raggiungimento dell'obbiettivo riguardante la stabilizzazione del 
livello di CO2), ma anche per i Paesi vicini dell'Europa Centrale e Orientale, 
e forse maggiormente per i Paesi in via di sviluppo, in cui è in corso un forte 
processo di crescita economica. 
2.4 Chiaramente il mercato interno offre nuove e significative opportunità di affari 
per gli Stati Membri. Tuttavia, esso richiede alle imprese di essere più 
competitive, e un importante strumento per accrescere la competitività è 
l'impiego di migliori e più efficienti tecnologie energetiche. Le tecnologie 
sviluppate con successo dalle aziende, spesso con supporto pubblico 
nazionale o regionale, potrebbero essere applicate più facilmente e 
largamente se le incertezze economiche e tecniche e la mancanza di 
trasparenza del mercato fossero superate dal supporto promozionale della 
Comunità; ciò potrebbe a sua volta aggiungere valore ai programmi 
amministrati dagli Stati Membri. 
2.5 Gli obiettivi della politica comunitaria volti a rafforzare la coesione socio­
economica e la politica agricola vengono sostenuti anche dalla promozione 
delle tecnologie energetiche. Le condizioni di vita dei cittadini europei, in 
particolare nelle regioni meno favorite, possono essere migliorate dall'uso di 
tecnologie energetiche efficienti. Miglioramenti nei sistemi di trasporto 
pubblico, nelle auto private, nei sistemi di riscaldamento e d'illuminazione 
possono essere raggiunti attraverso un uso più efficiente dell'energia o 
attraverso nuovi mezzi; sebbene l'energia debba sempre avere un prezzo 
realistico, le tecnologie efficienti possono rendere disponibile energia a 
prezzi più accettabili a regioni meno favorite e, quindi, assicurare che esse 
non siano escluse dall'accesso a questi servizi vitali. Infatti, la tecnologia 
-8-
energetica avrà un impatto significativo sullo sviluppo della società e sarà 
uno strumento importante per rafforzare la coesione socio-economica nella 
Comunità. Simili considerazioni possono essere applicate al maggior uso di 
tecnologie energetiche moderne nelle aree rurali. Anche Ja recente riforma 
della Politica Agricola Comune può essere facilitata da misure di 
accompagnamento, come ad esempio l'utilizzazione di terreni per piantagioni 
finalizzate alla produzione di biocarburanti (bioetanolo, colza, legno, ecc.), 
per fornire carburanti da utilizzare nei settori dei trasporti e dell'edilizia. 
Attualmente le tecnologie sono disponibili ma, per non escludere le aree 
rurali europee occorre imprimere una grossa spinta alle tecnologie 
energetiche nei diversi settori. 
2.6 Infine, un'altra importante politica comunitaria, riguardante le relazioni 
esterne, potrebbe trarre benefici da un programma per la promozione delle 
tecnologie energetiche. Infatti, la dimensione internazionale della tematica 
energetica è maggiore rispetto a qualsiasi altra. Non solo le iniziative come i 
Centri Europei per l'Energia, ma anche le attività internazionali per la 
diminuzione delle emissioni di CO2 (conseguenti alla conferenza di Rio) e 
l'aiuto ai paesi in via di sviluppo, al fine di raggiungere un accesso adeguato 
agli approvvigionamenti di energia pulita, verrebbero notevolmente facilitate 
dalla promozione di tecnologie energetiche europee. Inoltre, i Paesi 
confinanti con la UE, sono fornitori significativi di energia (Russia, Polonia, 
Norvegia, Algeria, Paesi del Golfo, ecc.), o hanno un grande potenziale di 
utilizzo delle tecnologie efficienti per il consumo, la trasformazione e la 
produzione di energia. Le prospettive di alcuni Paesi dell'Europa Centrale e 
Settentrionale di entrare a far parte della Comunità, e di accordi 
d'associazione con altri Paesi (Paesi Mediterranei), aumentano la necessità 
di considerare tali Paesi come partners in un nuovo programma comunitario. 
THERMIE-ll potrebbe contribuire alla buona riuscita della collaborazione in 
particular modo attraverso l'azione di disseminazione effettuata dalla sua rete 
OPET 
2.7 Questi obiettivi qualitativi potrebbero essere chiariti attraverso gii obiettivi 
guantitativi che THERMIE-ll cercherà di raggiungere. Per esempio: una 
diminuzione del 2% nelle importazioni di energia della Comunità, con 
l'incremento quindi anche della sicurezza negli approvvigionamenti, un 
ulteriore aumento del risparmio energetico pari a 20Mt/a, una riduzione del 
2% delle emissioni di CO2 nella Comunità, ecc. Questi obiettivi dovrebbero 
-9-
essere definiti più dettagliatamente e i criteri di misurazione dovrebbero 
essere sviluppati in parallelo con l'attuazione di questo nuovo programma. 
3 ORIENTAMENTI - STRUTTURA DEL PROGRAMMA 
3.1 Per raggiungere con successo gli obiettivi sopra menzionati e completare 
l'azione di dimostrazione intrapresa all'interno del 4° Programma Quadro di 
Ricerca e Sviluppo Tecnologico , il programma deve essere adeguatamente 
struttuato per concentrarsi sulle priorità; inoltre deve essere definito in modo 
tale da far fronte ai problemi riguardanti l'utilizzazione delle tecnologie 
energetiche piuttosto che, semplicemente, i problemi di singoli settori 
energetici o tecnologie considerati individualmente. Quindi il tradizionale 
approccio settoriale 
• uso razionale dell'energia 
• risorse energetiche rinnovabili 
• combustibili fossili (combustibili solidi e idrocarburi) 
sarà completato da un'approccio legato all'uso della tecnologia al fine di 
collegarsi ai problemi di mercato connessi alla politica energetica. 
Il contenuto specifico dei settori di applicazione si concentrerà solo su un 
numero limitato e seguirà da vicino i risultati della valutazione dei programmi 
comunitari, precedenti e attualmente in corso, di supporto alla tecnologia 
energetica , e la dimostrazione della fattibilità tecnica intrapresa all'interno 
del 4° Programma Quadro. L'organizzazione terrà in considerazione il 
principio di base di un'azione in collaborazione con l'industria e 
l'amministrazione degli Stati Membri. Una bozza di programma per i 3 settori 
è allegata. 
3.2 II programma opererebbe trasversalmente in tutti i settori e promuoverebbe 
tecnologie attraverso la loro dimostrazione e disseminazione per un uso 
finale specifico. Le azioni che hanno i requisiti per essere supportate 
finanziariamente verrebbero inserite in uno o più dei seguenti settori : 
industria (URE e uso finale di combustibili o risorse di energia, per il 
calore, l'energia elettrica, l'illuminazione, ecc.); 
-10-
industria dell'energia (produzione/trasformazione di combustibili o 
risorse energetiche, incluse l'esplorazione e l'azione di gestione della 
domanda nella produzione ed utilizzazione efficiente di elettricità); 
settore terziario: edilizia e settore domestico (inclusi i servizi e 
l'amministrazione: URE, solare termico, elettricità, ecc.), settore dei 
trasporti (URE, biocarburanti, elettricità, solare fotovoltaico, ecc.), 
sistemi energetici urbani (cogenerazione, teleriscaldamento, risorse 
energetiche tradizionali combinate con quelle nuove - geotermia, 
biomassa, vento, uso pulito del carbone, gas, ecc); 
sistemi energetici rurali (piantagioni di biomassa), aree isolate (isole, 
montagne e regioni periferiche : fonti di energia rinnovabile). 
Progetti e programmi mirati con una ampia dimensione Comunitaria 
sarebbero uno strumento adatto per verificarne la validità' economica e 
permetterebbero maggiori progressi nell'uso di tecnologie energetiche 
Europee avanzate ed efficienti. D'altra parte, THERMIE-ll deve assicurare 
una continuità nel supporto alle PMI, e finanzierebbe piccoli progetti con un 
buon potenziale di replicazione a livello Comunitario. 
3.3 II tipo di supporto sarà concesso a seconda del bisogno di un'azione 
pubblica: 
Supporto per progetti di dimostrazione: - per coprire il rischio economico 
di fattibilità per la dimostrazione di un primo progetto a dimensione 
commerciale in un paese o in una regione, o di una tecnologia che non 
è ancora stata introdotta sul mercato nelle stesse condizioni 
economiche; la disseminazione attraverso progetti che promuovono 
tecnologie energetiche per una loro maggiore utilzzazione. 
Misure per la promozione della tecnologia energetica (disseminazione, 
trasferimento di tecnologia, valutazione del mercato, informazione, 
consigli, ecc.) in particolare dei risultati dei programmi di supporto della 
Comunità o degli Stati Membri, o di simili tecnologie sviluppate 
dall'industria senza supporto pubblico e nello stesso stato di 
insufficiente penetrazione del mercato. 
Trasferimento di tecnologia energetica e cooperazione industriale con 
Paesi Terzi e organizzazioni internazionali. 
Misure di supporto orizzontali: coordinamento di politiche, valutazioni di 
programmi e supporto amministrativo. 
-11 
La proporzione delle spese per questi diversi tipi di supporto sarà definita di 
concerto con il Comitato Consultivo e secondo lo stanziamento dei fondi 
annuali. 
3.4 I progetti dovrebbero, generalmente, coinvolgere diverse compagnie di 
diversi Stati Membri (eccetto certi casi specifici, ancora da definire). 
3.5 L'importo di sostegno al progetto dovrebbe essere limitato, come nel 
passato, al 35% dei costi elegibili. Per guanto riguarda le misure e la 
cooperazione con i Paesi Terzi, dovrebbe essere compreso tra il 50% e il 
100%. I costi per le misure orizzontali dovrebbero essere interamente 
coperti (100%). 
3.6 Risorse finanziarie: la durata del programma dovrebbe essere di 4 anni, in 
linea con l'attività dimostrativa del 4° Programma Quadro, per avere il tempo 
sufficiente per portare a termine i risultati, per una buona ed efficiente 
organizzazione e per raggiungere gli obbiettivi previsti dal programma. Il 
finanziamento previsto per il 1995 nell'ambito dei fondi disponibili sotto il 
Capitolo 3, diversi da quelli assegnati al 4° Programma Quadro RST 
ammonta a 30 Mio di ECU. Il finanziamento per il periodo 1996-98 sarà 
deciso, al di fuori delle risorse assegnate al 4° Programma Quadro, alla luce 
della revisione delle stime di bilancio e definito nell'ambito della procedura 
annuale di bilancio in misura adeguata ad assicurare la conduzione del 
programma in modo coerente fino alla sua conclusione. L'area geografica del 
programmma THERMIE-ll sarebbe, quindi, il mercato interno della Comunità, 
ma permetterebbe anche delle azioni limitate da attuare nelle regioni limitrofe 
(Europa Centrale e Orientale, Europa Settentrionale, Paesi candidati a 
entrare a far parte della CE, Europa Meridionale e Paesi Mediterranei, e 
alcune azioni specifiche per mercati rilevanti dei Paesi Terzi). 
3.7 I criteri di elegibilità per i progetti dovrebbero essere: 
esistenza di rischi finanziari nella dimostrazione della fattibilità di una 
tecnologia energetica; 
impossibilità di finanziamento e supporto da parte degli Stati Membri; 
aumento della sicurezza degli approvvigionamenti a lungo termine di 
energia della Comunità; 
-12-
conservazione delle fonti di energia e dell'ambiente; 
miglioramento della competitività dell'industria europea. 
Criteri supplementari dovrebbero essere, come nell'attuale programma 
THERMIE, la "dimensione comunitaria" (diversi proponenti di diversi paesi), 
la dimensione delle imprese e progetti provenienti da regioni il cui sviluppo è 
arretrato. Ogni anno, le priorità sarebbero decise dalla Commissione 
(assistita dal gruppo consultivo) e d'accordo con il Comitato Consultivo dei 
rappresentanti degli Stati Membri. 
3.8 Se il programma sarà effettivamente organizzato, attuato e gli obiettivi 
raggiunti, vi deve essere un attento esame della complementarietà di 
THERMIE-ll con altri strumenti finanziari della Comunità, quelli "a monte", per 
R&S e la programmazione energetica; quelli "a valle", per la politica 
energetica (SAVE, ALTENER), politiche regionali, politica estera e 
cooperazione (PHARE/TACIS, accordi di cooperazione e EDF), e infine quelli 
della Banca Europea d'Investimento, di altre istituzioni finanziarie (pes. 
BERS), di altre organizzazioni o strumenti internazionali come ad esempio la 
Carta Europea dell'Energia. Il coordinamento con i programmi degli Stati 
Membri saranno assicurati efficacemente, come finora, dal Comitato 
Consultivo. 
3.9 Aspetti organizzativi. I progetti saranno selezionati attraverso bandi di gara 
annuali da pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale. Le procedure concrete 
saranno sviluppate con l'aiuto degli Stati Membri attraverso il Comitato 
THERMIE. 
3.10 Per facilitare l'amministrazione del programma e rispettare per quanto 
possibile il principio di sussidiarietà, la Commissione continuerebbe a far 
ricorso alle organizzazioni pubbliche o private coinvolte nella promozione 
della tecnologia energetica negli Stati Membri (OPET). La rete OPET 
giocherebbe un crescente ruolo nell'organizzazione, preparazione, gestione 
delle misure promozionali e per quanto possibile nei progetti. Le associazioni 
professionali sarebbero anch'esse coinvolte in questi aspetti, su base 
informale e a basso costo. Tutti i servizi interessati della Commissione 
dovrebbero aiutare il processo decisionale a seconda del loro interesse e 
delle loro competenze. Anche il potenziale coinvolgimento della Banca 
Europea d'Investimento in questo programma dovrebbe essere esaminato. 
-13 
4 BUDGET - STANZIAMENTI 
4.1 II budget sarà determinato dall' autorità di bilancio ogni anno finanziario. Il 
bilancio sarà stabilito dall'autorità finanziaria alla luce delie risorse disponibili 
nel quadro del Capitolo 3 del bilancio. L'allocazione indicativa dell'importo tra 
i differenti meccanismi di supporto come definito nel punto 3.3 sarà 
supporto di progetti nella CE 
misure promozionali nella CE 
cooperazione con i Paesi Terzi 
misure orizzontali di supporto 
Questa allocazione indicativa si basa sui risultati del rapporto di valutazione 
di THERMIE, il quale mostra il bisogno di una più ampia replicazione dei 
risultati dei programmi tecnologici esistenti e a causa della sua prossimità al 
mercato della dimostrazione della fattibilità economica, richiede misure 
promozionali intensive. 
4.2 L'allocazione annuale per i diversi campi e aree di applicazione sarà fissata 
secondo il potenziale delle proposte e su consiglio del Comitato Consultivo. 
-14-
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (CE) ../.. 
CONCERNENTE UN PROGRAMMA COMUNITARIO DI SOSTEGNO FINANZIARIO PER LA 
PROMOZIONE DELLE TECNOLOGIE ENERGETICHE EUROPEE 1995-1998 ("THERMIE-H") 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
Visto il trattato che istituisce la Comunità Europea ed in particolare l'articolo 73b, 
Vista la proposta della Commissione^), 
Visto il parere del Parlamento Europeo(2), 
Visto il parere del Comitato Economico e Sociale(3), 
Considerando che in applicazione dell'Articolo 3(t) del Trattato, l'azione della 
Comunità comporta interventi nei settori dell'energia; 
Considerando la sua deliberazione del 16 settembre 1986 riguardante i nuovi 
obiettivi della politica energetica per il 1995 e la convergenza delle politiche dei 
Stati MembriW, il Consiglio ha affermato che, malgrado le eventuali oscillazioni 
temporanee del mercato energetico, gli sforzi debbono essere mantenuti e, se 
necessario, rafforzati fra ora e il 1995 e anche oltre quella data per ridurre al minimo 
il rischio di future tensioni sul mercato; 
Considerando che la stessa deliberazione afferma che uno degli obiettivi principali 
della politica energetica Comunitaria e' favorire la promozione continua e 
ragionevolmente diversificata delle innovazioni tecnologiche e della diffusione 
appropriata dei risultati in tutta la Comunità; considerando che nonostante l'attuale 
situazione energetica non vi dovrebbe essere nessuna diminuzione degli sforzi per 
diversificare la fornitura energetica Comunitaria e per migliorare l'efficienza 
energetica, considerando che la promozione delle nuove tecnologie aiuterà a 
raggiungere tali obiettivi e ad assicurare una migliore difesa dell'ambiente 
dall'impatto delle tecnologie energetiche; 
(1) COM(93) 642 def., del 9 Dicembre 1993. 
(2) 
(3) 
(4) G.U. No C 241, 25.09.1986, p.1. 
-15-
Considerando che e' importante integrare tali sforzi con la strategia Comunitaria per 
la scienza e per la tecnologia e con i programmi specifici, in particolare le azioni 
riguardanti la dimostrazione di tecnologie energetiche pulite e efficienti definite nel 
quarto programma quadro per le azioni comunitarie nel campo della ricerca e dello 
sviluppo tecnologico, sia in termini di esecuzione dei programmi che in termini dello 
stato finanziario del programma nella prospettiva finanziaria; 
Considerando che la deliberazione del 16 settembre 1986 afferma anche che la 
Comunità deve cercare soluzioni equilibrate per quanto riguarda l'energia e 
l'ambiente mediante l'impiego delle migliori tecnologie economicamente valide; 
Considerando che ai sensi dell'articolo 130r del Trattato i requisiti di difesa 
dell'ambiente devono essere parte delle altre politiche della Comunità, e interventi 
da parte della Comunità riguardanti l'ambiente debbono essere progettati per 
garantire l'utilizzazione prudente e razionale delle risorse naturali; Considerando 
che le tecnologie energetiche hanno un ruolo chiave nell'affrontare la sfida 
ecologica mediante l'aumento dell'efficienza energetica, sviluppando fonti nuove e 
rinnovabili e assicurando l'utilizzazione pulita dei combustibili solidi; Considerando 
che notevoli sforzi saranno necessari in tutte queste aree per affrontare la minaccia 
di cambiamenti climatici; 
Considerando che la promozione di progetti per lo sfruttamento del potenziale 
energetico proprio delle regioni, soprattutto di quelle meno sviluppate, contribuirà' a 
rafforzare la coesione economica e sociale della Comunità, obiettivo che, secondo 
l'articolo 130 b del Trattato deve essere preso in considerazione nella realizzazione 
di politiche comuni e del mercato interno; 
Considerando che il sostegno alla promozione di tecnologie energetiche gioverà 
alla coesione economica e sociale; 
Considerando che le azioni per promuovere tecnologie innovative intraprese a 
livello Comunitario eviteranno la dispersione di risorse e ne aumenteranno 
l'efficacia; 
Considerando che tali azioni debbono essere coordinate con le azioni intraprese 
dalla Comunità nel quadro di altri programmi specifici e che comprendono attività 
dimostrative della fattibilità tecnica di progetti, di promozione della cooperazione con 
Paesi Terzi e di diffusione ed ottimizzazione dei risultati di attività Comunitarie di 
RST; 
-16-
Considerando che il sostegno finanziario deve essere concesso, in casi appropriati, 
ai progetti per la promozione di tecnologie avanzate nel campo energetico; 
Considerando che é opportuno promuovere l'introduzione sul mercato di progetti 
suscettibili di essere rapidamente assorbiti dal mercato, ma anche di progetti,in 
particolare nel settore delle energie rinnovabili,il cui accesso al mercato potrebbe 
essere meno rapido,ma che presentano, in prospettiva,un interesse considerevole 
dal punto di vista dell'approvvigionamento di energia.della protezione dell'ambiente 
e dell'occupazione; 
Considerando che nella selezione dei progetti,a pari livello di qualità, la preferenza 
deve essere data ai progetti che comportano la collaborazione fra imprese 
indipendenti presenti in Stati Membri diversi, a progetti presentati dalle piccole e 
medie imprese ed a progetti di diffusione;che tali progetti.se selezionati,devono 
beneficiare di un maggiore sostegno comunitario; 
Considerando che gli sforzi della Commissione volti a semplificare e accelerare le 
procedure di gara e di selezione e a renderle più trasparenti devono essere 
proseguiti per favorire l'attuazione del programma e facilitare i passi che le imprese, 
segnatamente le PMI,devono intraprendere per partecipare a progetti di promozione 
delle tecnologie energetiche; 
Considerando che, per motivi di efficacia, é necessario provvedere ad un 
programma della durata di quattro anni con adeguato finanziamento globale; 
Considerando che é necessario valutare i finanziamenti Comunitari necessari alla 
realizzazione di questo programma; considerando che tale somma deve essere 
coperta dalle prospettive finanziarie definite da accordi inter-istituzionali; 
considerando che gli stanziamenti effettivamente disponibili verranno determinati 
secondo le procedure per il bilancio preventivo, rispettando i suddetti accordi; 
Considerando che il livello globale dello sforzo comunitario nel settore delle energie 
non nucleari,che si tratti di azioni facenti parte del IV programma quadro o di altre 
azioni,non potrà essere inferiore,in termini reali, a quello esplicato nel corso del 
periodo precedente corrispondente; 
Considerando che, nonostante il nuovo impulso richiesto per la promozione delle 
nuove tecnologie energetiche, deve essere assicurata, in conformità' con il presente 
Regolamento, la continuità' degli interventi realizzati in progetti promozionali, 
-17-
progetti dimostrativi, progetti pilota industriali nel campo energetico di cui al 
Regolamento (CEE) N.2008/90(5), 3640/85 e il programma di sostegno allo sviluppo 
tecnologico nel settore degli idrocarburi di cui al Regolamento (CEE) N.3639/85; 
considerando che tale continuità deve essere realizzata da un lato mediante la 
ricerca di interventi per promuovere e per diffondere tecnologie che hanno ricevuto 
sostegni Comunitari in base a tali Regolamenti; considerando che essa può essere 
realizzata anche mediante sostegno per le fasi successive di progetti che hanno già' 
ricevuto sostegno parziale in base agli stessi Regolamenti; considerando che deve 
essere possibile in certi casi sostenere progetti dello stesso tipo di quelli previsti da 
questi Regolamenti purché siano conformi anche ai requisiti del presente 
Regolamento; 
Considerando che la cooperazione nel campo delle tecnologie energetiche fra 
imprese di Stati Membri diversi deve essere mantenuta e favorita; 
Considerando che il trasferimento di tecnologie nel settore dell'energia potrebbe 
contribuire in modo significativo a migliorare l'efficienza nella produzione di energia 
e alla riduzione delle emissioni inquinanti nelle zone meno favorite della Comunità e 
nei Paesi Terzi; 
Considerando che tali trasferimenti di tecnologie vanno quindi favoriti sia nell'ambito 
degli attuali programmi Comunitari che mediante qualsiasi altro mezzo adatto; 
Considerando che il sostegno della Comunità non deve incidere sulle condizioni di 
competizione in modo tale da essere incompatibile con i provvedimenti del Trattato 
riguardanti la competizione; 
Considerando che il presente programma deve essere oggetto di una valutazione 
intermedia e di una valutazione finale,effettuate da esperti indipendenti; 
Considerando che il presente regolamento si fonda sull'articolo 235 del Trattato; 
Considerando l'impegno preso dalla Comunità alla Convenzione internazionale sui 
mutamenti del clima di partecipare ad un'azione internazionale volta a contenere il 
rischio di emissioni inquinanti e in particolare di CO2; 
(5) GUNOL185, 17.07.1990, p.1. 
-18-
Considerando che per raggiungere tali obiettivi la Comunità dovrà avviare un 
vigoroso piano d'azione di cooperazione con i paesi in via di sviluppo che non 
hanno accesso alle tecnologie moderne di produzione e di utilizzazione razionale 
dell'energia; 
Considerando che,di tutti questi paesi,é in quelli del bacino del Pacifico e 
dell'America Latina tra gli altri, che si verificherà inesorabilmente un aumento di tali 
emissioni se non verrà intrapresa un'azione preventiva; 
HA ADOTTATO QUESTO REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La Comunità può, in base alle condizioni presenti in questo Regolamento, dare il 
suo sostegno finanziario a progetti per la promozione di tecnologie energetiche 
(THERMIE 1995-1998) nei campi applicativi indicati nell'Articolo 3 e può 
intraprendere le attività promozionali di cui nell'articolo 4. 
Articolo 2 
1. Ai fini del presente Regolamento, i "progetti per la promozione delle tecnologie 
energetiche", qui di seguito denominati "progetti", sono i progetti non ammissibili 
ai programmi specifici del Quarto Programma Quadro, intesi a far progredire, 
realizzare e/o promuovere tecnologie innovative nel campo dell'energia,la 
realizzazione dei quali comporterebbe un notevole elemento di rischio 
economico, tale che i progetti, con tutta probabilità, non sarebbero realizzati 
senza il sostegno finanziario della Comunità. 
2. Il sostegno finanziario della Comunità' può' essere concesso a progetti intesi a 
promuovere, in vista di una loro utilizzazione più' ampia o in condizioni 
economico- territoriali diverse, o con modifiche di carattere tecnico, prodotti, 
processi o tecniche innovativi già' applicati una volta ma che, a causa del rischio 
residuo, non hanno ancora penetrato il mercato. 
Articolo 3 
I campi d'applicazione di questo Regolamento sono aree selezionate relative a: 
-19-
- uso razionale dell'energia, 
- fonti rinnovabili d'energia, 
- combustione pulita dei combustibili solidi, 
- idrocarburi. 
L'Allegato I elenca i settori d'applicazione compresi in ciascuno di questi campi. I 
contenuti di tale Allegato possono essere modificati per adeguarsi agli sviluppi 
tecnologici in conformità' alla procedura definita all'Articolo 9, paragrafo 1, tenendo 
informati Consiglio e Parlamento Europeo. 
Articolo 4 
La Commissione potrebbe intraprendere delle azioni promozionali, quali quelle 
definite all'Allegato II, intese a favorire l'applicazione e la penetrazione nel mercato 
delle tecnologie energetiche. A tale fine, la Comunità potrà fornire sostegno tecnico 
e finanziario a organismi che promuovono tecnologie innovative negli Stati Membri. 
Un elenco di tali interventi é compreso nell'Allegato II, i cui i contenuti possono 
essere modificati in conformità alla procedura definita all'Articolo 9, paragrafo 1. 
Tali azioni promozionali possono essere svolte in Paesi Terzi per quanto tale 
allargamento sia conforme agli obiettivi del presente Regolamento. 
Articolo 5 
1. Il progetto ai sensi dell'articolo 2 deve rispettare le seguenti condizioni: 
(a) deve utilizzare, in vista di una loro realizzazione e propagazione, prodotti, 
processi o tecniche innovativi, o nuova applicazione di prodotti, processi o 
tecniche già affermati; 
(b) deve offrire prospettive economicamente valide di successivo sfruttamento 
commerciale delle tecnologie prese in considerazione; 
(e) deve offrire soluzioni appropriate compatibili con i requisiti di sicurezza e di 
difesa dell'ambiente; 
(d) deve essere difficile da finanziare a causa di importanti rischi economici; 
-20-
(e) deve essere presentato da persone giuridiche o fisiche in grado, nel caso dei 
prodotti, processi o tecniche di cui alla lettera (a), di realizzarli e di applicarli, 
e di contribuire o partecipare alla loro diffusione; 
(f) nel caso di un costo globale di 2 milioni di ECU o più', deve essere proposto 
da almeno due soggetti promotori indipendenti fra di loro presenti in Stati 
Membri diversi. 
tuttavia, potranno essere concordate delle eccezioni riguardanti progetti 
presentati da un solo soggetto promotore se la realizzazione é di particolare 
interesse per la Comunità; 
(g) deve essere svolto all'interno della Comunità a meno che non sia essenziale 
agli interessi della Comunità che tutto o una parte di esso sia svolto in 
un'area fuori della Comunità, in particolare a causa delle specifiche 
caratteristiche del progetto. 
(h) deve essere realizzato al di fuori della Comunità dove queste azioni 
divengano necessarie per ottemperare all'impegno assunto dalla Comunità 
nell'ambito della Convenzione internazionale sui mutamenti del clima; 
2. Ulteriori condizioni specifiche ai settori d'applicazione sono presentate negli 
Allegati I e II. 
3. Nella selezione dei progetti, in aggiunta ai criteri stabiliti ai paragrafi 1 e 2, deve 
essere presa in considerazione la preferenza da dare a progetti con le seguenti 
caratteristiche: 
(a) progetti, non compresi fra quelli del paragrafo 1 punto (f), che comportano 
una collaborazione fra almeno due imprese indipendenti presenti in Stati 
Membri diversi, purché sia determinato che ciascuna impresa può dare un 
contributo efficace e significativo allo svolgimento del progetto; 
(b) progetti presentati da imprese piccole e medie e da una associazione di tali 
imprese; 
-21 -
(e) progetti da realizzare in regioni arretrate, come definite all'articolo 8 del 
Regolamento (CCE) N.2052/88(6). 
Articolo 6 
1. Il sostegno ad un progetto si realizza in un contributo finanziario da parte della 
Comunità in conformità alle condizioni esposte qui di seguito e agli articoli 7, 11, 
14. 
2. Il sostegno finanziario può essere concesso per un intero progetto o per le varie 
fasi di un progetto. In quest'ultimo caso, e salvo le responsabilità conferite 
all'autorità per il Bilancio della Comunità Europea, il sostegno finanziario può 
essere erogato per le successive fasi dello stesso progetto a condizione che 
siano ancora conformi ai criteri di ammissibili e che la Commissione sia 
soddisfatta dello sviluppo del progetto. 
3. Il sostegno finanziario non può ammontare a più del 35% del costo ammissibile 
dei progetti di cui all'Articolo 2. 
4. L'ammontare del sostegno finanziario va determinato separatamente per ciascun 
progetto. Nel determinare l'ammontare, si prende in considerazione l'elemento o 
la proporzione del rischio che dovrà essere a carico dei responsabili del 
progetto, e gli altri sostegni ricevuti o attesi, in modo che l'ammontare globale del 
sostegno pubblico non superi il 49% del costo globale del progetto. A questo 
fine, la persona responsabile del progetto e' obbligata ad informare la 
Commissione di qualsiasi aiuto pubblico atteso o ricevuto. 
5. Ogni volta che sia specificamente richiesto, può' essere deciso di creare altri 
meccanismi finanziari adatti, conformandosi alla procedura di cui all'articolo 9, 
paragrafo 1. 
Articolo 7 
1. I progetti potranno essere presentati da persone fisiche o persone giuridiche 
presenti nella Comunità', sia a livello individuale che di associazione, sulla base 
della pubblicazione di un Invito a presentare proposte in uno o più' dei campi di 
(6) GU No L 185, 15.07.1988, p.9. 
-22-
applicazione di cui all'articolo 3 della Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee, 
in conformità con il presente Regolamento. Questo Invito potrebbe essere 
preceduto da un invito da parte della Commissione che incoraggia o coordina il 
lancio di progetti specifici, denominati "progetti mirati", allorquando sussista un 
divario tecnologico in un'area specifica oppure allorquando un notevole 
successo possa essere conseguito attraverso la collaborazione tra individui, 
imprese o altri organismi presenti in almeno due degli Stati Membri. 
2. Nell'invito a presentare delle proposte, la Commissione specificherà quei settori 
ai quali dare priorità quando i progetti saranno selezionati; questa lista di priorità 
sarà elaborata in conformità con le procedure definite nell'articolo 9 paragrafo 1. 
La Commissione specificherà inoltre le informazioni che i partecipanti dovranno 
fornire per la selezione dei progetti. 
Articolo 8 
1. La Commissione sarà responsabile dell'attuazione del presente Regolamento. 
2. La procedura di cui all'articolo 9 paragrafo 1 si applica a: 
(a) l'emendamento dei contenuti degli Allegati I e II; 
(b) la definizione delle priorità per gli inviti alla presentazione delle proposte; 
(e) la selezione dei progetti, compresa la percentuale del supporto finanziario, 
per ciascun progetto o azione promozionale con un costo totale eccedente 
500.000 ECU; 
(d) ciascuna istituzione di meccanismi finanziari come indicato nell'articolo 6 
paragrafo 5. 
3. La procedura di cui all'articolo 9 paragrafo 2 si applica alla selezione di progetti 
o azioni promozionali e alla definizione della percentuale di sostegno finanziario 
per ciascun progetto o azione promozionale, con un costo totale eccedente 
100.000 ECU, ma al di sotto dei 500.000 ECU. 
-23-
Articolo 9 
1. Nello svolgimento dei compiti di cui all'articolo 8 paragrafo 2, la Commissione 
sarà assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati Membri e 
presieduto da un rappresentante della Commissione. 
Il parere sarà dato dalla maggioranza stabilita nell'articolo 148(2) del Trattato nel 
caso di decisioni che il Consiglio é richiesto di adottare su proposta della 
Commissione. I voti dei rappresentanti degli Stati Membri nell'ambito del 
comitato avranno un valore secondo quanto stabilito nel suddetto articolo: Il 
presidente non ha diritto di voto. 
La commissione adotterà misure che applicherà immediatamente. Tuttavia, se 
queste misure non sono conformi con il parere del comitato, esse saranno 
comunicate immediatamente dalla Commissione al Consiglio. 
In tal caso, la Commissione ritarderà l'applicazione delle misure decise per un 
periodo di un mese dalla data della comunicazione. 
Il Consiglio, sulla base di una maggioranza qualificata, può decidere 
diversamente nel periodo di tempo indicato nel precedente paragrafo. 
2. Nello svolgimento dei compiti di cui all'articolo 8 paragrafo 3, la Commissione 
sarà assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati Membri e 
presieduto da un rappresentate della Commissione. 
Il rappresentante della Commissione sottoporrà al comitato una bozza delle 
misure da prendere. Il comitato darà il proprio parere sulla bozza in un periodo 
di tempo che il presidente del comitato può stabilire secondo l'urgenza specifica, 
se necessario esercitando il diritto di voto. 
Il parere sarà messo a verbale; inoltre ciascuno Stato Membro avrà il diritto di 
chiedere che la propria posizione venga verbalizzata. 
La Commissione terrà nel massimo conto il parere del comitato e informerà il 
comitato sul modo in cui il suo parere é stato preso in considerazione. 
-24-
Articolo 10 
1. Neil'implementare il presente Regolamento, la Commissione assicurerà la 
complementarità dei programmi di cui al presente Regolamento con i programmi 
implementati dalla Comunità su altri specifici programmi e saranno incluse la 
dimostrazione della fattibilità tecnica di progetti, la promozione della 
cooperazione con i Paesi Terzi ,le pertinenti attività della BEI e della BIRS e la 
disseminazione e l'ottimizzazione dei risultati di attività RDT nella Comunità. 
2. Inoltre , la Commissione assicurerà uno stretto coordinamento con i programmi 
nazionali allo scopo di evitare duplicazioni di progetti. 
Articolo 11 
1. Il contraente responsabile dell'esecuzione del progetto che riceve il sostegno 
finanziario dalla Commissione si impegnerà ad usare le tecniche, i processi o 
prodotti già' utilizzati con successo o a facilitarne il loro uso e a consentire la 
disseminazione dei risultati ottenuti. 
2. La Commissione, in collaborazione con altri organismi responsabili negli Stati 
Membri, si sforzerà di assicurare la disseminazione e l'applicazione di progetti 
sostenuti in conformità con il presente Regolamento e di promuoverne il loro 
impiego. La Commissione farà i dovuti passi per raggiungere questo obiettivo in 
collegamento con le azioni promozionali di cui all'articolo 4. 
Articolo 12 
I contratti saranno firmati tra la Comunità e i soggetti di cui all'articolo 14 per 
l'implementazione dei progetti e delle azioni promozionali adottate sotto il presente 
Regolamento, essi regolamenteranno i diritti e i doveri di ciascuna delle due parti, 
compresi i metodi di disseminazione, protezione e utilizzazione dei risultati dei 
progetti e la possibilità di restituzione parziale o totale del sostegno finanziario nel 
caso di inadempienza degli obblighi contrattuali. 
Articolo 13 
Con le riserve espresse dall'Articolo 11, le informazioni ottenute dalla Commissione 
nell'ambito del presente Regolamento rimarranno confidenziali. 
-25-
Articolo 14 
La responsabilità per ciascun progetto sarà di una persona fisica o giuridica stabilita 
in conformità con la legge applicabile negli Stati Membri o con una Associazione di 
tali persone, le quali sono solidamente e congiuntamente responsabili, per quanto la 
legge di ciascun Stato Membro consente. 
Articolo 15 
Il supporto finanziario concesso dalla Comunità non deve incidere sulle condizioni di 
concorrenza in modo tale da essere compatibile con i relativi provvedimenti del 
Trattato. 
Articolo 16 
A due anni dall'entrata in vigore del presente Regolamento e anche alla sua 
scadenza, la Commissione presenterà al Parlamento europeo e al Consiglio un 
rapporto sull'implementazione del presente Regolamento, in particolare sulla 
compatibilità tra l'azione nazionale e quella comunitaria.unitamente alla valutazione 
esterna fatta da esperti indipendenti sulla quale tale rapporto sarà fondato, allo 
scopo di valutare i risultati ottenuti. 
Articolo 17 
Gli stanziamenti necessari all'implementazione del presente Regolamento saranno 
iscritti ogni anno nel budget generale delle Comunità Europee. 
Gli stanziamenti copriranno il sostegno finanziario da concedere ai progetti di cui 
all'articolo 2, il finanziamento delle azioni di cui all'articolo 4 ed altre spese 
necessarie per l'implementazione del presente Regolamento. 
Articolo 18 
Il Regolamento 2008/90 continuerà ad essere applicato a progetti e misure il cui 
sostegno e' stato concesso conformemente a quei Regolamenti. 
Articolo 19 
Il Regolamento entrerà in vigore il 1 gennaio 1995. 
-26-
Esso sarà in vigore fino al 31 dicembre 1998. 
Il presente Regolamento é vincolante nella sua interezza e direttamente applicabile 
in tutti gli Stati Membri. 
Fatto a, 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
-27-
ALLEGATO I 
ELENCO DEI SETTORI DI APPLICAZIONE 
1. UTILIZZAZIONE RAZIONALE DELL'ENERGIA (URE) 
Il supporto finanziario sarà focalizzato nelle seguenti sfere di applicazione: 
Trasporti; 
Edifici; 
Industria; 
Industria dell'energia 
1.1 TRASPORTI 
I progetti devono condurre ad un miglioramento sostanziale dell'efficienza 
globale e ad una riduzione delle emissioni di CO2 e di altri inquinanti 
atmosferici, per mezzo di miglioramenti tecnici delle condizioni di traffico e dei 
veicoli. Sarà data preferenza ai parchi di veicoli suscettibili di essere utilizzati 
nei sistemi di trasporto pubblico, ivi compresi i veicoli per trasporto urbano 
delle merci. 
Sono prese in considerazione due categorie di progetti: 
a) Applicazioni URE: 
- progetti intesi a promuovere parchi di veicoli innovativi (nuova 
concezione, nuovi combustibili quali GNC, GPL, biocarburanti, nuovi 
sistemi di trazione quale diesel-elettrica....). 
b) Applicazioni di sostituzione di energia: 
- progetti intesi a promuovere nuove infrastrutture e sistemi di 
distribuzione di carburanti (unità di alimentazione rapida e lenta, 
requisiti operativi e di manutenzione speciali) 
- progetti che mirano all'adattamento tecnico dei veicoli ai nuovi 
carburanti. 
- 28 -
1.2 EDIFICI 
I progetti devono condurre ad una notevole riduzione del consumo energetico 
e delle emissioni di inquinanti nei complessi edilizi in accordo con le norme 
vigenti, attraverso soluzioni tecnico economiche integrate. Preferenza sarà 
accordata ai progetti che dimostrano in modo esplicito l'integrazione 
architettonica delie strutture, dei materiali e degli impianti con sistemi di 
controllo e di gestione dei carichi energetici. 
a) Applicazioni URE: 
- progetti di riabilitazione di edifici. 
- progetti intesi a dimostrare una progettazione integrata innovativa per i 
nuovi edifici. 
- progetti con nuovi sistemi di refrigerazione (senza C.F.C.). 
- progetti connessi con tecnologie di produzione combinata di calore e di 
elettricità,come le celle a combustibile. 
1.3 INDUSTRIA 
Nuovi tipi di scambiatori di calore per il recupero di energia su fumi 
altamente inquinati o nuovi tipi di forni che migliorano l'uso del calore 
nella(e) camera(e) di combustione. Sono presi in considerazione anche i 
progetti che comportino sistemi di combustione dei fumi di scarico con 
uso ulteriore del calore prodotto (post combustione), come pure sistemi di 
cogenerazione che migliorino l'affidabilità dell'impianto o che affrontino in 
modo nuovo l'uso dei fumi di combustione. 
- Tecnologie per il recupero dell'energia dai rifiuti industriali attraverso la 
produzione di prodotti complementari da utilizzare o come combustibile 
derivato o direttamente nella produzione di energia. Questi progetti 
devono incorporare soluzioni per eliminare possibili impatti ambientali 
negativi. 
Miglioramenti a processi industriali per ridurre i consumi di energia per 
unità di prodotto, a condizione che questa riduzione rappresenti una parte 
importante dei benefici complessivi del progetto. 
-29-
Soluzioni tecniche per un uso più efficiente dell'elettricità, in particolare 
durante i periodi di punta. Possono anche essere presi in considerazione 
progetti che automatizzano il processo industriale per mezzo di soluzioni 
standardizzate e modulari facilmente riproducibili o nuovi approcci come i 
sistemi anticipativi e adattativi. 
1.4 INDUSTRIA DELL'ENERGIA 
Nuovi tipi di bruciatori combinanti soluzioni per risparmiare energia e ridurre 
le emissioni di inquinanti atmosferici, come pure torri di raffreddamento con 
costi di manutenzione e impatti ambientali ridotti. Queste soluzioni 
dovrebbero essere preferibilmente rivolte al ricondizionamento di impianti 
esistenti. 
Nuovi sistemi di trasporto dell'energia in reti di riscaldamento intesi a ridurre 
sia i costi d'installazione, sia le perdite di calore nella rete di distribuzione o 
negli scambiatori di calore. 
Batterie di celle a combustibile per la fornitura di energia elettrica con una 
migliore efficienza e un ridotto impatto ambientale. 
Soluzioni tecniche che riducono il consumo d'elettricità in centrale e che 
potrebbero anche essere usate per rendere più flessibile il funzionamento di 
schemi di pompaggio/turbinaggio. Sono anche considerati i progetti che 
riducono le perdite d'elettricità nelle reti di trasporto e di distribuzione e ne 
aumentano conseguentemente la qualità. 
2. FONTI RINNOVABILI DI ENERGIA 
Il supporto finanziario sarà focalizzato nelle seguenti sfere di applicazione: 
Energia dalla biomassa e dai rifiuti; 
Energia solare; 
Energia eolica; 
Energia idroelettrica; 
Geotermia. 
-30-
2.1 ENERGIA DALLA BIOMASSA E DAI RIFIUTI 
a) Progetti intesi a migliorare la competitività della biomassa come 
combustibile: 
- miglioramento della produttività delle silvicolture a fini energetici e 
delle tecniche di raccolta e di trasformazione; 
- miglioramento delle tecnologie di conversione della biomassa per la 
produzione e l'utilizzo di energia (produzione e utilizzo di combustibili 
liquidi, solidi e gassosi, produzione di calore e/o di elettricità); 
- riduzione dei costi relativi alla fornitura di energia prodotta dalla 
biomassa (riduzione degli investimenti per unità d'energia, 
razionalizzazione delle tecnologie di produzione ). 
b) Progetti intesi a sfruttare energeticamente rifiuti vegetali, animali, urbani 
e industriali: 
- valorizzazione dei rifiuti che hanno un impatto significativo sulla 
produzione e la sostituzione di energie o sui risparmi energetici, con lo 
scopo di ridurre i costi di produzione. 
I progetti devono soddisfare gli orientamenti della politica comunitaria 
in materia di ambiente ed agricoltura. 
2.2 ENERGIA SOLARE 
a) Applicazioni fotovoltaiche 
Obiettivi: 
Diffusione di processi fotovoltaici per la fornitura di energia elettrica a: 
- gruppi di case, villaggi; 
- edifici che integrano architettonicamente moduli fotovoltaici in tetto e/o 
facciata; 
- mezzi di telecomunicazione, dispositivi di allarme e di segnalazione, 
installazioni per il pompaggio, la depurazione e la dissalazione 
dell'acqua, etc; 
- reti di distribuzione aventi origine da centrali fovoltaiche. 
-31 -
b) Applicazioni termiche 
Obiettivi: 
Diffusione di tecniche volte ad ottimizzare dal punto di vista tecnico ed 
economico l'integrazione di sistemi solari attivi con sistemi tradizionali 
efficienti, con garanzia di maggiore affidabilità globale, per: 
- la produzione di acqua calda (o altri fluidi) in grandi quantità a scopo di 
riscaldamento e/o raffreddamento; 
- la produzione di aria calda, in grande quantità, per ventilazione o 
essiccazione. 
2.3 ENERGIA EOLICA 
Obiettivi: 
diffusione dei risultati ottenuti nell'ambito di programmi precedenti di 
ricerca e sviluppo, volti a stimolare la penetrazione dei mercati, 
incoraggiare l'industria europea e promuovere il trasferimento e un più 
ampio utilizzo di nuove tecnologie, particolarmente nelle regioni meno 
sviluppate dell'Unione Europea. 
diffusione e ampia divulgazione dell'uso di sistemi eolici configurati per le 
varie specificità dei mercati nazionali per mezzo di turbine con un ampio 
campo di capacità nominale. 
diffusione di tecniche che comportino un minimo impatto sull'ambiente, e 
in particolare con livelli acustici ridotti, minimo utilizzo di terreni e aspetti 
estetici migliorati, con lo scopo di accrescere l'accettabilità dell'energia 
eolica. 
2.4 ENERGIA IDROELETTRICA 
Obiettivo: 
Diffusione di tecniche aventi come scopo la produzione di elettricità per la 
rete pubblica o per uso privato in impianti di bassa potenza. 
Settori di applicazione: 
32-
progetti (mirati) volti ad associare industriali europei per la realizzazione 
di componenti di alta qualità, affidabilità e competitività che promuovano 
la creazione e/o la penetrazione di nuovi mercati. 
progetti (mirati) volti a perfezionare tecniche o tecnologie semplici, 
affidabili e poco costose, in particolare quelle adatte ai mercati delle 
regioni meno sviluppate dell'Unione Europea. 
Riabilitazione o modernizzazione di siti abbandonati o esistenti che si 
avviano verso la fine della loro vita tecnica o amministrativa, attraverso 
l'impiego delle migliori tecnologie (miglior rapporto qualità/prezzo). 
Tutti i progetti saranno concepiti in maniera tale da tenere conto delle misure 
vigenti in materia di protezione dell'ambiente. 
2.5 ENERGIA GEOTERMICA 
Obiettivo: 
Promuovere, attraverso azioni di diffusione, l'utilizzo d'importanti fonti 
geotermiche locali già individuate ma non valorizzate, tenendo conto di 
aspetti economici ed ambientali, e la sicurezza dell'approvvigionamento. 
Settori di applicazione: 
tecniche e componenti di perforazione, sistemi e automazione per il 
trattamento delle acque salate, della corrosione e dell'incrostazione; 
valorizzazione di campi geotermici con riserve già identificate e valutate 
ai fini di ridurre i rischi di scavo; 
Sviluppo di applicazioni geotermiche per l'agricoltura, l'acquacoltura e la 
dissalazione dell'acqua volti a sostenere regioni toccate dalle modifiche 
della politica agricola comunitaria. 
3. COMBUSTIONE PULITA DEI COMBUSTIBILI SOLIDI 
Ogni tecnica di combustione a letto fluido (FBC) deve essere oggi diffusa nella 
Comunità: piccole e grandi FBC hanno raggiunto una maturità industriale che 
giustifica una loro applicazione più importante. Non devono limitarsi ad un tipo 
di combustibile, ma al contrario, la loro capacita' ad utilizzare diversi tipi di 
combustibili è da evidenziare nella diffusione di questa tecnologia. Di 
-33-
conseguenza, viene incoraggiata la combustione in FBC di carbone bituminoso, 
lignite, torba, residui di carbone, rifiuti, biomassa, combustibili derivati e tutti gli 
altri materiali ad alto contenuto di carbone, in modo singolo o in miscele. 
La tecnica FBC è da promuovere per la produzione di elettricità e per la 
produzione combinata elettricità/calore (cogenerazione). 
4. IDROCARBURI 
Obiettivi: 
Il programma dovrebbe rinforzare la capacità dell'industria a rendere disponibili, a 
breve e lungo termine, tecnologie efficienti nel campo degli idrocarburi e del gas 
naturale. L'azione comunitaria sarà dunque indirizzata a : 
- attività di diffusione volte ad incoraggiare la penetrazione di tecnologie sul 
mercato. Un'attenzione speciale (ivi inclusi progetti di cooperazione) sarà 
dedicata alla penetrazione sul mercato dei paesi dell'Europa Centrale ed 
Orientale e della Confederazione degli Stati Indipendenti. 
I beneficiari saranno soprattutto le società del settore idrocarburi e gas che 
sviluppano e promuovono tecnologie efficienti innovative ai fini di migliorare 
l'esplorazione, la produzione, il trasporto e l'utilizzo degli idrocarburi,accordando 
la preferenza, a livello di selezione dei progetti, ai progetti presentati dalle PMI. 
Le sfere di applicazione nei settori a monte riguardano la diffusione di: 
- mezzi e metodi per migliorare la capacità di esplorazione, particolarmente 
verso obiettivi difficili e complessi come il Mar del Nord e per massimizzare il 
tasso di recupero ; 
- nuove tecnologie per lo sfruttamento di giacimenti marginali, in particolare per 
quelli di gas, ai fini di aumentare le capacità di produzione nei bacini 
difficilmente sfruttabili dal punto di vista economico; 
- nuovi sistemi efficienti per la produzione e il trasporto di gas naturale 
liquefatto al fine di diversificare gli approvvigionamenti. 
-34-
ALLEGATO II 
AZIONI PROMOZIONALI PER LE TECNOLOGIE ENERGETICHE 
1. OBIETTIVI 
Incoraggiare l'applicazione e la penetrazione sul mercato delle tecnologie 
energetiche, come riportato dall'Articolo 4, richiede che la Comunità intraprenda 
delle azioni. Tali azioni dovranno essere intraprese solo nella misura in cui le 
condizioni del mercato lo richiedano e in sintonia con gli obiettivi di questo 
Regolamento. 
Pertanto il supporto della Comunità alle azioni può essere accordato al fine di 
soddisfare la politica energetica e gli altri obiettivi pertinenti stabiliti dal Trattato 
dell'Unione Europea e che riguardano in particolare : 
• Aumentato utilizzo del potenziale industriale di sviluppo delle tecnologie 
energetiche, e sviluppo della base tecnologica dell'industria Europea, in 
particolare per le PMI; 
• Stimolo all'industria Europea a diventare più competitiva attraverso la piena 
messa a profitto dello sviluppo tecnologico e del potenziale di mercato; 
• Protezione e miglioramento delle qualità dell'ambiente attraverso l'uso 
razionale delle risorse energetiche, l'utilizzo delle fonti rinnovabili di 
energia, delle tecnologie energetiche pulite e la riduzione delle emissioni 
pericolose; 
• Trasferimento tecnologico verso le regioni meno sviluppate d'Europa e lo 
sfruttamento del potenziale energetico locale; 
• Miglioramento delle condizioni di lavoro e delle opportunità di occupazione 
attraverso l'impiego di tecnologie dell'energia innovative ed efficienti 
sviluppate e offerte all'interno della Comunità; 
• Cooperazione internazionale che faciliti la crescita economica e sociale dei 
paesi in via di sviluppo. 
-35-
2. TIPO DI AZIONI 
Le azioni di cui all'Articolo 4 includono: 
2.1 COORDINAMENTO con gli schemi nazionali e altri programmi comunitari 
relativamente alla tecnologia energetica con l'obiettivo di evitare duplicati o 
azioni simili e assicurare pienamente l'applicazione del principio di 
sussidiarietà per l'azione comunitaria e in particolare attraverso: 
a. Sistematico scambio di informazioni sugli schemi nazionali di supporto; 
b. Programma di valutazione delle attività eseguite congiuntamente; 
e. Definizione degli obiettivi e implementazione delle strategie per la 
promozione delle tecnologie energetiche; 
d. Supervisione dei risultati degli obiettivi. 
2.2 STRUMENTI dell'azione comunitaria: 
a. Analisi degli aspetti e valutazione del potenziale del mercato per 
l'applicazione delle tecnologie energetiche e la loro penetrazione nel 
mercato (includendo le tecnologie per la gestione della domanda, 
diagnosi settoriali e studi di fattibilità). 
b. La disseminazione dell'informazione sulle tecnologie energetiche 
europee, la loro ulteriore promozione e la disseminazione dei progetti 
pubblici sovvenzionati tramite l'organizzazione di eventi ( workshops 
tecnici, seminari, conferenze, visite tecniche sul luogo, esibizioni), 
partecipazione a fiere tecniche, la produzione di materiale 
documentario etc.,per quanto le obbligazioni contrattuali delle imprese 
non provvedono a questo o le imprese coinvolte non sono in grado di 
produrli da se stesse. 
e. Attività di consiglio e promozione a guida dello sviluppo delle azioni 
intraprese, per assicurare la più ampia penetrazione delle tecnologie 
energeticamente efficienti e identificare le barriere esistenti nel 
mercato. 
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d. Formazione del personale coinvolto nella gestione o nelle applicazioni 
tecniche delle tecnologie energetiche innovative. 
e. Sviluppo di appropriati meccanismi finanziari. 
Tali strumenti, sotto descritti, saranno strutturati in sinergia con i 
corrispondenti strumenti del IV Programma Quadro di ricerca.di sviluppo 
tecnologico e di dimostrazione, nel quadro del "PIANO DI AIUTO 
ALL'ACCESSO AL MERCATO" per le diverse tecnologie interessate dal 
presente programma. 
2.3 Ricorso a Organizzazioni pubbliche o private cooperanti nelle azioni sopra 
menzionate per la Promozione delle Tecnologie Energetiche ("OPET") in 
particolare utilizzando la rete OPET. 
2.4 Ricorso alle sopra menzionate attività con uno sguardo alla cooperazione 
industriale con paesi terzi, provvedendo alla direzione per i programmi di 
aiuto comunitari e raggiungendo l'uso ottimale delle tecnologie energetiche 
dentro e fuori della Comunità. 
3. ATTUAZIONE 
Come riferito nell'Articolo 9 del Regolamento, l'attuazione dei provvedimenti 
sarà attuata in stretta cooperazione con gli Stati Membri dai Comitati, i quali 
assisteranno la Commissione nella definizione del programma, nello stabilire le 
priorità per l'azione, la decisione di garantire il supporto finanziario e la 
valutazione dei risultati. 
-37-
ALLEGATO II bis 
Senza pregiudizio delle disposizioni dell'articolo 3,sarà accordato un sostegno ai 
diversi settori interessati nelle seguenti proporzioni; 
Utilizzazione razionale dell'energia 45% 
Fonti rinnovabili di energia 35% 
Combustione pulita dei combustibili solidi 13% 
Idrocarburi 7% 
- 38-
SCHEDA FINANZIARIA 
1. Denominazione dell'azione Promozione delle tecnologie energetiche per l'Europa 
("THERMIE-ll") 
2. Linea di bilancio B.4.1000 
3. Base giuridica Regolamento del Consiglio la cui adozione è prevista per il 1994 
4. Descrizione dell'azione 
4. / Obiettivo generale dell'azione: Sostegno finanziario destinato a progetti e 
misure di promozione per una maggiore penetrazione del mercato delle 
tecnologie energetiche 
4.2 Periodo previsto: 4 anni, dal 1° gennaio 1995 al 31 dicembre 1998 
(parallelamente al Quarto programma quadro) 
5. Classificazione delle spese/entrate 
5.1 Spese non obbligatorie 
5.2 Stanziamenti separati 
5.3 Tipi di entrate previste: Nessuno 
6. Natura delle spese/entrate 
• Sovvenzione al 100%: per talune misure di accompagnamento che verranno 
attuate da esperti indipendenti (società di consulenza). 
• Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore 
pubblico o privato: per tutti i progetti e la maggior parte delle misure di 
accompagnamento, segnatamente per quelle attuate nell'ambito della 
cooperazione con gli organismi degli Stati membri. 
• Abbuono di interessi: previa ulteriore discussione nell'ambito del gruppo di 
lavoro sull'energia. 
• Altre: alcuni contratti di servizi (in particolare per talune misure di 
accompagnamento) 
• Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è previsto il rimborso 
parziale o totale del contributo finanziario comunitario? No. 
L'azione proposta implica una variazione del livello delle entrate? In caso 
affermativo, precisare la natura della variazione e il tipo di entrate in questione. No. 
7. Incidenza finanziaria 
7. /. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (definizione dei costi unitari) 
L'importo di 30 Mio di ECU per il 1995 copre il sostegno finanziario concesso 
per la dimostrazione dei rischi economici legati alla promozione delle tecnologie 
energetiche ai sensi dell'articolo 2, lettera b) dei regolamento n. 2008/90 del 
Consiglio ("progetti di diffusione") e dell'articolo 5 ("misure di 
- 39-
accompagnamento"). Questo tipo di progetti essendo più vicino al mercato e 
soggetto a diverse condizioni economiche o geografiche, riveste un'importanza 
particolare per il settore dell'utilizzazione razionale dell'energia. Il 
finanziamento appropriato per il periodo 1996-1998 sarà deciso alla luce dei 
fondi disponibili nel Capitolo 3 del bilancio. 
L'esperienza acquisita grazie al programma THERMIE dimostra la necessità di 
un sostegno nei settori secondo le proporzioni che seguono: 
Utilizzazione razionale dell'energia 
Fonti rinnovabili di energia 
Combustione pulita dei combustibili solidi 
Idrocarburi 45% 
35% 
13% 
7% 
Ancora una volta, come dimostra l'esperienza acquisita nel quadro dell'attuazione 
del regolamento relativo al programma THERMIE, non è sufficiente il sostegno 
finanziario al progetto. Infatti, l'industria ha sviluppato numerose tecnologie 
efficienti, con o senza il sostegno comunitario o degli Stati membri, e l'obiettivo di 
una penetrazione più ampia sul mercato può essere raggiunto con notevole 
successo attraverso misure di diffusione. 
Infine, un importo fari al 13% risulta necessario per l'analisi economica, la 
valutazione dei progetti e dei programmi di sostegno, compresi quelli degli Stati 
membri per orientare l'azione comunitaria e garantire la sussidiarietà nelle 
iniziative, nonché per il sostegno amministrativo (cfr. tabella allegata). 
7.2 Ripartizione per elementi del costo dell'azione 
Ripartizione Bilancio 
n. 1995 
Progetti 11 
Misure di diffusione 1 5 
Strategia, valutazione, 4 
sostegno amministrativo 
TOTALE 30 
7.3 Scadenzario indicativo degli stanziamenti 
7.3.1 Scadenzario da compilare in caso di proposta di nuova azione 
| Stanziamenti d'impegno 1995 
30 1996 
p.m.* 1997 
p.m.* 1998 
p.m.* TOTALE 
p.m.* 
(* pro memoria) 
Il finanziamento previsto per il 1995 nel contesto dei fondi disponibili sotto il 
Capitolo 3, diversi da quelli assegnati al 4° Programma Quadro RST, è di 30 Mio 
di ECU. Il finanziamento per il periodo 1996-98, alla luce della revisione delle 
stime di bilancio è definito nel quadro della procedura annuale di bilancio ad un 
livello adeguato ad assicurare che il programma sia condotto in modo coerente 
fino alla sua conclusione. 
8. Disposizioni antifrode previste e risultati delle misure prese. 
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9. Elementi d'analisi costo/efficacia 
9.1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari 
- Obiettivi specifici: nessi con l'obiettivo genera/e: Politica energetica, aumento 
della sicurezza dell'approvvigionamento energetico e migliore efficienza 
energetica. 
Sostegno a circa 150 progetti e 300 misure di accompagnamento all'anno 
che, sulla base della recente esperienza con il corrente programma THERMIE, 
darebbe i risultati seguenti per ECU speso sul progetto: 
• 425 kg di petrolio equivalente economizzati o sostituiti 
• una riduzione di 1650 kg di emissioni di CO2 
• una riduzione di 12 kg di emissioni di SO2 
• aumento di 4 ECU del PIL comunitario 
(cfr. allegato). 
- Beneficiari: distinguere eventualmente per ogni singolo obiettivo; precisare chi 
sono i beneficiari fina/i dell'intervento finanziario della Comunità e gli 
intermediari cui si è fatto ricorso: PMI del settore industriale e di atri settori 
9.2 Giustificazione dell'azione 
- Necessità dell'intervento finanziario comunitario: numerose importanti 
innovazioni tecnologiche non si realizzerebbero nella Comunità; alcuni Stati 
membri non dispongono di un programma simile. 
- Scelta delle modalità di intervento 
- vantaggi rispetto ad altre misure prevedibili (vantaggi comparati): maggiori 
effetti immediati rispetto alle misure regolamentari, maggiore efficacia 
rispetto alle misure di R&S; 
• analisi delle azioni analoghe eventualmente condotte a livello comunitario o 
nazionale: THERMIE 1990/1994, Best Practice Programme della Gran 
Bretagna, programmi dimostrativi della Francia e della Germania. 
• effetti derivati e moltiplicatori previsti: 
• creazione di un potenziale investimento totale di circa 1000 Mio di ECU, 
basata sui resultati della "Analisi Costi-Benefici di THERMIE 1990-1992". 
• potenziale creazione di decine di migliaia di posti di lavoro a seconda del 
successo della replicazione. 
• promozione delle tecnologie europee sui mercati dei paesi terzi; 
- principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell'azione: 
i progetti riusciti vengono di solito riprodotti più volte dall'industria o dalle 
istituzioni degli Stati membri. Le misure di accompagnamento contribuiscono 
ad un più ampio impiego da parte dell'industria di tecnologie sviluppate dalla 
medesima o tramite programmi degli Stati membri e che altrimenti non 
avrebbero una penetrazione sufficiente sul mercato. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
- Indicatori di efficacia prescelti: conseguimento di miglioramenti tecnologici 
(ad es.: risparmio 0 sostituzione di tonnellate di petrolio equivalente, riduzione 
del numero di tonnellate di CO2, numero di progetti avviati, ecc.) 
- modalità e periodicità previste della valutazione: ogni anno 
- valutazione dei risultati ottenuti: Il Regolamento prevede 2 lavori da parte di 
revisori indipendenti sui fascicoli relativi al progetto, visite in loco e controllo delle 
repliche e dei progetti e verifica della complementarità con i Programmi degli Stati 
Membri, la prima due anni dopo l'entrata in vigore del Regolamento e l'altra alla 
-41 -
sua scadenza. La Commissione sottoporrà questi rapporti al Parlamento Europeo 
e al Consiglio. 
9.4. Coerenza con la programmazione finanziaria 
- L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per gli esercizi 
di cui trattasi? Sì, nelle azioni interne previste al Capitolo 3. 
- Indicare a quale obiettivo di carattere più generale definito nella programmazione 
finanziaria della DG corrisponde l'obiettivo dell'azione proposta: politica 
energetica, aumento della sicurezza dell'approvvigionamento energetico e 
migliore efficienza energetica. 
10. Spese amministrative (parte A del bilancio) 
Questa parte deve essere inviata alla DG IX e alla DG XIX; la DG IX la trasmetterà 
poi alla DG XIX con il suo parere. 
10.1 L'azione proposta implica un aumento dell'organico della Commissione? In caso 
affermativo, quanti posti? No. 
10.2 Indicare l'ammontare delle spese di funzionamento e di personale generate dalla 
proposta d'azione. Precisarne il metodo di calcolo: l'ammontare delle spese di 
funzionamento e di personale necessarie all'attuazione del programma si aggira sui 
150 000 ECU per il 1995. La ripartizione di spesa è la seguente: 
- SPESE DI RIUNIONE: 
Comitato consultivo dei rappresentanti degli Stati membri; tre 
riunioni all'anno alla presenza di due delegati per Stato membro 
(una riunione di un giorno, due riunioni di due giorni), sulla base 
di una media di 658 ECU (solo spese di trasferta) 48 000 
Comitato di esperti dei rappresentanti degli Stati membri; due 
riunioni all'anno con due delegati della durata di uno o più giorni, 
sulla base di una media di 658 ECU (solo spese di trasferta) 32 000 
- MISSIONE DEL PERSONALE DELLA COMMISSIONE: 70 000 
TOTALE ANNUO: ECU 150 000 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 654 def. 
DOCUMENTI 
rr 1201 
N. di catalogo : CB-CO-94-672-IT-C 
ISBN 92-77-83963-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo