N. C 25/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 1. 85 
dano il diritto ai sussidi, di svolgere alcuni lavori 
non remunerati in organismi pubblici o privati, il 
Comitato ritiene che andrebbero definite più chiara­
mente le condizioni alle quali queste attività potreb­bero essere svolte. È necessario, infatti, evitare che 
una simile pratica, il cui principio può essere appro­
vato, non costituisca una forma di concorrenza ri­
spetto a posti di lavoro normali. 
Fatto a Bruxelles, il 21 novembre 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio che fissa l'elenco dei simulanti 
da impiegare per la verifica della migrazione dei costituenti dei materiali e degli oggetti 
di materia plastica destinati a venire a contatto con i prodotti alimentari (!) 
(85/C 25/03) 
Il Consiglio, in data 18 aprile 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comi­
tato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. Broicher, in 
data 31 ottobre 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 21 novembre 1984, nel corso della 22 la 
sessione plenaria, all'unanimità, il seguente parere: 
1. Il Comitato accoglie con favore la proposta di 
direttiva del Consiglio in quanto contribuisce a far 
progredire l'armonizzazione delle normative degli 
Stati membri sull'utilizzo delle materie plastiche in 
contatto con i prodotti alimentari. D'altro canto tale 
direttiva tratta soltanto un settore assai limitato 
della problematica generale. 
La direttiva 82/711/CEE aveva già fissato l'elenco 
dei simulanti. L'attuale direttiva si limita a precisare 
quali simulanti vadano utilizzati per ogni singolo 
prodotto. 
Rimane da compiere il passo decisivo, ossia stabilire 
quali materie plastiche e a quali condizioni esse e gli 
additivi necessari alla loro fabbricazione possano 
venire in contatto con i prodotti alimentari. Esistono 
già in proposito elenchi nazionali positivi. Sarà però 
necessario procedere proprio su questo punto ad 
un'armonizzazione a livello comunitario. Nell'interesse della tutela del consumatore e dell'eli­
minazione degli ostacoli tecnici quest'ultimo passo 
dovrebbe essere compiuto il più sollecitamente pos­
sibile e nel contempo occorre fissare agli Stati mem­
bri una scadenza affinché recepiscano tali norme a 
livello nazionale. 
2. Vanno ancora fatte le seguenti osservazioni. 
2.1. La tutela del consumatore esige l'elaborazione 
di una procedura chiara e, per quanto possibile, 
semplice che, con il ricorso ad elenchi positivi, for­
nisca una garanzia sufficiente che escluda gli effetti 
nocivi delle materie plastiche sia per la salute che 
per il sapore. Il Comitato considera pertanto assolu­
tamente necessario un metodo preventivo, consi­
stente cioè in un'analisi della composizione del ma­
teriale di imballaggio prima della sua utilizzazione. 
Solo così si può evitare la distruzione di alimenti 
imballati con materiale inadeguato. 
(') GU n. C 102 del 14. 4. 1984, pag. 4. 2.2. Per la compilazione di elenchi positivi esistono 
due tipi di procedure: 
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2.2.1. Gli elenchi positivi sinora esistenti sul piano 
nazionale stabiliscono in alcuni Stati membri le ma­
terie plastiche che possono essere utilizzate. Questo 
tipo di elenco positivo è irrinunciabile a livello co­
munitario. 
Alla fase delle verifica della migrazione si dovrà poi 
giudicare se e per quali prodotti alimentari il mate­
riale di imballaggio o l'oggetto in causa possa essere 
utilizzato conformemente al regolamento base. 
2.2.2. Un'altra soluzione potrebbe consistere nella 
compilazione di un elenco positivo che stabilirebbe 
le percentuali massime consentite per gli additivi 
che rientrano nella fabbricazione delle materie pla­
stiche. La fissazione di tale elenco dovrebbe essere 
preceduta da verifiche della migrazione. 
2.2.3. Con la procedura descritta al punto 2.2.1 
sarebbe consentita ogni combinazione possibile e 
immaginabile di sostanze per la fabbricazione di 
materiali o di oggetti destinati a venire a contatto 
con in prodotti alimentari. Tale materiale dovrebbe 
infatti essere sottoposto, prima del suo utilizzo, ad 
una verifica della migrazione. Nella seconda ipotesi 
(punto 2.2.2) la composizione sarebbe già stabilita 
rendendo così superflue ulteriori verifiche della mi­
grazione. Ovviamente è concepibile anche una com­
binazione di entrambe le procedure. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Nell'allegato della proposta di direttiva al 
punto 4 è fissato a 5 il valore ph come limite per la 
differenza di trattamento. Il Comitato ritiene oppor­
tuno stabilire invece un valore di 4,5, dato che esiste 
Fatto a Bruxelles, il 21 novembre 1984. una classificazione tradizionale degli alimenti con 
valore pari o superiore a 4,5 e inferiore a 4,5, classi­
ficazione applicata anche da tutto il sistema econo­
mico europeo. Sembra poco opportuno introdurre, 
con la direttiva in esame, una classificazione finora 
mai usata. 
3.2. Nell'elenco dei simulanti allegato alla propo­
sta di direttiva, sotto il numero di riferimento 01.02 
nella colonna A va depennato il segno X(a). La 
prova con il simulante C (etanolo al 15% in solu­
zione acquosa) rende superflua la prova con l'acqua. 
Lo stesso vale per la pagina 12 al punto 04.02, lettera 
C III e 04.05 C III. 
3.3. Nell'elenco dei simulanti, al n. 05.02, nelle co­
lonne A e B va depennato il segno X(a), in quanto 
vi è contatto con la materia plastica esclusivamente 
alla fase grassa del prodotto e non alla fase acquosa. 
Inoltre, nella descrizione del prodotto, va soppressa 
la parola «grassi» dato che tale voce è trattata al 
n. 05.01. 
3.4. L'asterisco della nota in calce relativo ai nu­
meri 06.01, 06.03 e 06.04 va ripreso anche alla voce 
04.03 (colonne B e C) e alla voce 07.02 sia per il 
cacao in polvere che per il cacao in pasta. D'altro 
canto manca ancora un metodo adeguato di verifica 
per l'esistenza di grassi alla superficie di un prodotto 
alimentare. La Commissione dovrebbe proporne 
uno a complemento della direttiva in esame. 
3.5. Alla voce 08.01, lettera B, andrebbero depen­
nate le parole «o totalmente». Non ha infatti alcun 
senso la verifica relativa agli imballaggi del latte 
totalmente disidratato con simulanti acquosi del 
gruppo A o B. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR