È importante operare una distinzione tra i comitati "comitatologia" e gli altri organi, in particolare i "gruppi di esperti" creati dalla Commissione. I gruppi di esperti forniscono alla Commissione competenze utili all'elaborazione e all'esecuzione delle politiche e degli atti delegati, mentre i comitati "comitatologia" l'assistono nell'esercizio delle competenze di esecuzione che le sono attribuite dagli atti normativi di base. La presente relazione verte esclusivamente sui comitati "comitatologia". Il numero dei comitati "comitatologia" attivi nel periodo compreso tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 2019 è stato calcolato per settore d'attività (cfr. tabella I). A titolo comparativo sono anche indicate le cifre relative all'anno precedente (al 31 dicembre 2018). Le sezioni e le altre formazioni non sono conteggiate a parte in quanto appartengono a un comitato principale.

Nella comunicazione "Legiferare meglio per ottenere risultati migliori", del maggio 2015, la Commissione si è impegnata a far sì che i progetti di atti delegati e i progetti di atti di esecuzione importanti siano accessibili al pubblico per un periodo di quattro settimane, durante il quale i portatori di interessi possono presentare osservazioni. Nel 2019 sul sito web della Commissione "Dì la tua" sono stati pubblicati a tal fine 93 progetti di atti.

Sono ancora in corso i negoziati sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica del regolamento (UE) n. 182/2011, adottata dalla Commissione il 14 febbraio 2017. La proposta contiene una serie di modifiche mirate del funzionamento del comitato di appello allo scopo di affrontare le situazioni di mancanza di parere in settori sensibili.

Si sono inoltre conclusi nel 2019 i negoziati fra le tre istituzioni riguardo ai criteri non vincolanti per l'applicazione degli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, ossia la linea di demarcazione tra atti delegati e atti di esecuzione. Il testo finale dei criteri di demarcazione è stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale il 3 luglio 2019 .

Il numero di comitati non è l'unico indicatore dell'attività a livello di comitatologia. Anche il numero delle riunioni tenutesi nel 2019 e il numero delle procedure scritte cui è stato fatto ricorso lo stesso anno riflettono l'intensità del lavoro in generale, sia a livello settoriale sia nell'ambito dei singoli comitati (tabella III).

I comitati "comitatologia" possono essere suddivisi in generale secondo il tipo di procedura nell'ambito della quale operano (procedura consultiva, procedura d'esame, procedura di regolamentazione con controllo — cfr. tabella II). Nella tabella sottostante, che riporta i comitati attivi nel 2019 per procedura, alcuni comitati che hanno applicato più procedure sono stati separati da quelli che hanno operato nell'ambito di un'unica procedura.

Nel 2019 i comitati hanno formulato 1729 pareri, il che rappresenta un lieve aumento rispetto all'anno precedente. Il numero di atti di esecuzione adottati a seguito di una procedura di comitato è stato pari a 1501, leggermente superiore a quello del 2018. Il numero delle misure adottate nell'ambito della procedura di regolamentazione con controllo è rimasto stabile.

2.3.Riunioni del comitato di appello

Il comitato di appello si è riunito sei volte nel corso del 2019 e ha discusso dodici progetti di atti di esecuzione (nel settore della salute e della tutela dei consumatori) sottopostigli dalla Commissione. In tutti e 12 i casi il comitato di appello non ha formulato alcun parere. In situazioni di mancanza di parere la Commissione ha deciso di adottare 11 atti di esecuzione nel 2019.

2.4.Ricorso alla procedura di regolamentazione con controllo

Come menzionato nella sezione 1, la riforma della comitatologia del 2011 non ha interessato la procedura di regolamentazione con controllo, che non può più essere usata per la nuova legislazione ma è tuttora presente in molti atti di base vigenti e continuerà ad essere applicata finché tali atti non saranno allineati. Nel 2019 le misure adottate secondo questa procedura sono state 88 (cfr. tabella V), numero pressoché equivalente a quello del 2018. Nel 2019 il diritto di veto è stato utilizzato una volta, dal Parlamento europeo.

TABELLA V — Numero di misure adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo

Procedura di regolamentazione con controllo - Misure

adottate Veto del Parlamento europeo all'adozione di progetti di misure Veto del Consiglio all'adozione di progetti di misure AGRI 2 0 0 BUDG 0 0 0 CLIMA 0 0 0 CNECT 0 0 0 DEFIS 1 0 0 DEVCO 0 0 0 DIGIT 0 0 0 EAC 0 0 0 ECFIN 0 0 0 ECHO 0 0 0 EMPL 4 0 0 ENER 10 0 0 ENV 6 0 0 ESTAT 4 0 0 FISMA 0 0 0 FPI 0 0 0 GROW 19 0 0 HOME 0 0 0 JUST 0 0 0 MARE 0 0 0 MOVE 1 0 0 NEAR 0 0 0 OLAF 0 0 0 REGIO 0 0 0 RTD 0 0 0 SANTE 41 1 0 SG 0 0 0 TAXUD 0 0 0 TRADE 0 0 0 TOTALE 88 1 0

3.Informazioni dettagliate sulle attività dei comitati

Nel documento di lavoro che accompagna la presente relazione figurano dati particolareggiati sui lavori dei singoli comitati nel 2019, suddivisi secondo i servizi della Commissione competenti.

4.Conclusioni

Nel 2019 l'attività dei comitati è proseguita a livelli paragonabili a quelli degli anni precedenti: i comitati attivi erano 318; hanno tenuto 590 riunioni, applicato 944 procedure scritte e formulato 1729 pareri.

Il Parlamento europeo e il Consiglio sono invitati a prendere atto della presente relazione.