Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002) e misure connesse (COM(97) 0550 C4-0070/98 97/0302(CNS))(Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 328 del 26/10/1998 pag. 0168



A4-0340/98 Proposta di decisione del Consiglio concernente che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002) e misure connesse (COM(97)0550 - C4-0070/98 - 97/0302(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 12) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che il grado di dipendenza energetica della Comunità dai fornitori esterni aumenterà considerevolmente nei prossimi anni; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il grado di dipendenza energetica della Comunità dai fornitori esterni aumenterà considerevolmente nei prossimi anni e che ciò deve essere controbilanciato in particolare attraverso il ricorso a fonti energetiche rinnovabili e a tecnologie efficaci nel settore dell'energia; (Emendamento 13) Nono considerando >Testo originale> considerando che il livello dei costi energetici ha un'importanza particolare per la competitività delle imprese europee; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il livello dei costi energetici ha un'importanza particolare per la competitività delle imprese europee , così come l'innovazione nello sviluppo e nell'utilizzazione di fonti energetiche rinnovabili e di tecnologie efficaci nel settore dell'energia; (Emendamento 1) Considerando nono bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che per assicurare prezzi competitivi dell'energia è essenziale controllare regolarmente, a livello dell'Unione europea, il processo di attuazione delle due principali direttive recentemente adottate in materia di liberalizzazione dei mercati dell'energia elettrica e del gas; (Emendamento 2) Considerando nono ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che tale processo di controllo dovrebbe essere basato sulla cooperazione con le amministrazioni nonché con i regolatori degli Stati membri facilitando lo scambio delle migliori pratiche e assicurando una maggiore trasparenza sulla falsariga del modello avviato dalla Commissione per il mercato interno dell'energia elettrica; (Emendamento 14) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando in particolare la necessità di ridurre le emissioni di CO2; >Testo dopo la votazione del PE> considerando in particolare la necessità di ridurre le emissioni di CO2 e il potenziale di rischio legato all'utilizzazione dell'energia nucleare; (Emendamento 15) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per raggiungere tale obiettivo in modo sostenibile dal punto di vista tanto ecologico quanto economico, occorre tendere - oltre alla promozione mirata di fonti di energia rinnovabile e di tecnologie energetiche efficaci - a una riduzione del consumo delle risorse, in particolare per mezzo di strumenti fiscali, migliorando al contempo la situazione occupazionale; (Emendamento 16) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che la Comunità deve, con particolare riferimento alle incertezze politiche legate ai mercati esterni e all'approvvigionamento, attuare una politica energetica coerente ed efficace che si inserisca nel quadro delle prospettive evolutive dell'economia a medio e lungo termine; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Comunità deve, con particolare riferimento alle incertezze politiche legate ai mercati esterni e all'approvvigionamento, attuare una politica energetica coerente ed efficace che si inserisca nel quadro delle prospettive di evoluzione dell'economia a medio e lungo termine in condizioni socialmente accettabili; (Emendamenti 18 e 3) Ventesimo considerando >Testo originale> considerando che soltanto un approccio effettivamente integrato potrà consentire di tenere debitamente conto di tutti gli elementi dei problemi da risolvere; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che soltanto un approccio effettivamente integrato e coordinato delle azioni, in cui tutte le decisioni comunitarie in materia di politica energetica (tra cui segnatamente quelle che rientravano finora nel trattato Euratom) vengono adottate con la piena partecipazione democratica del Parlamento europeo, potrà consentire lo sviluppo di una politica dell'energia efficace e coerente che tenga debitamente conto di tutti gli elementi dei problemi da risolvere; (Emendamento 4) Considerando ventitreesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le analisi prospettiche e il controllo dei mercati sono essenziali per lo sviluppo di una adeguata strategia di politica energetica a medio e lungo termine; che occorre favorire in questo campo analisi condivise tra gli Stati membri e le parti interessate; (Emendamento 5) Considerando ventottesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il sostegno all'ampliamento dell'Unione europea dovrebbe mettere un accento particolare sull'energia, vista la sua importanza politica, sociale ed economica nella maggior parte dei paesi candidati all'adesione; che ciò dovrebbe includere il sostegno all'attuazione dell'acquis in materia di energia, un maggiore coordinamento dei programmi PHARE e di cooperazione internazionale in materia di energia (SYNERGY), l'apertura dei programmi sull'efficienza energetica (SAVE), sulle energie rinnovabili (ALTENER) e sui combustibili solidi ai paesi candidati all'adesione nonché una più stretta cooperazione con istituzioni finanziarie europee e internazionali (BEI, BERS, Banca Mondiale) e l'attuazione del trattato sulla Carta dell'energia; (Emendamento 6) Considerando trentunesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che dovrebbero essere elaborate regolarmente, sulla base dei principali indicatori di politica energetica, relazioni sull'attuazione del programma quadro; (Emendamento 7) Trentaquattresimo considerando >Testo originale> considerando che in funzione delle scelte politiche e delle priorità adottate, potrà essere deciso un rafforzamento dei mezzi finanziari; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le sfide di politica energetica cui l'Unione europea dovrà confrontarsi nel prossimo decennio esigono adeguati stanziamenti di bilancio per il programma quadro nel settore dell'energia e che, nel contesto delle nuove prospettive finanziarie e in funzione delle scelte politiche e delle priorità adottate, dovrà essere deciso il necessario rafforzamento dei mezzi finanziari; (Emendamento 8) Trentacinquesimo considerando >Testo originale> considerando che il finanziamento delle azioni intraprese nei settori prioritari della promozione delle energie rinnovabili (programma ALTENER) e dell'efficienza energetica (programma SAVE) potrà essere riesaminato quando saranno stabilite le prossime prospettive finanziarie; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che , alla luce del ruolo centrale dell'energia nella strategia di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, il finanziamento delle azioni intraprese nei settori prioritari della promozione delle energie rinnovabili (programma ALTENER) e dell'efficienza energetica (programma SAVE) potrà essere riesaminato quando saranno stabilite le prossime prospettive finanziarie, accanto ad un maggiore sforzo di coordinamento di questi settori con le altre politiche comunitarie (per esempio fondi strutturali, ambiente e ricerca); considerando che tuttavia se ne può escludere la riduzione; (Emendamento 20) Considerando trentasettesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che per dotare tutte le decisioni comunitarie in materia di politica energetica di una solida base giuridica democratica deve essere inserito senza indugio nei trattati un capitolo sull'energia, nel quale al Parlamento europeo vengano riconosciuti pieni diritti di codecisione; (Emendamento 9) Articolo 2 >Testo originale> 1. Senza pregiudizio delle azioni relative all'energia intraprese rispettivamente nell'ambito della politica di ricerca o delle reti transeuropee, il programma quadro è attuato mediante sei programmi specifici, di natura orizzontale o tematica, corrispondenti alle azioni seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Senza pregiudizio delle azioni relative all'energia intraprese rispettivamente nell'ambito della politica di ricerca o delle reti transeuropee, il programma quadro è attuato mediante sette programmi specifici, di natura orizzontale o tematica, corrispondenti alle azioni seguenti: >Testo originale> a) sviluppare, in cooperazione con gli Stati membri, un programma di controllo regolare dell'evoluzione dei mercati e delle tendenze energetiche in modo che le decisioni politiche relative all'energia possano essere prese sulla base di un'analisi condivisa; >Testo dopo la votazione del PE> a) sviluppare, in cooperazione con gli Stati membri, un programma di controllo regolare dell'evoluzione dei mercati e delle tendenze energetiche in modo che le decisioni politiche relative all'energia possano essere prese sulla base di un'analisi condivisa; >Testo originale> b) rafforzare, nei limiti delle competenze del programma quadro, la cooperazione internazionale nel settore dell'energia, soprattutto per incoraggiare, da un lato, una maggiore diversificazione delle fonti energetiche e, dall'altro, una maggiore trasparenza e stabilità dei mercati internazionali, in particolare del gas e del petrolio; >Testo dopo la votazione del PE> b) rafforzare, nei limiti delle competenze del programma quadro, la cooperazione internazionale nel settore dell'energia, soprattutto per incoraggiare, da un lato, una maggiore diversificazione delle fonti energetiche e, dall'altro, una maggiore trasparenza e stabilità dei mercati internazionali, in particolare del gas e del petrolio; >Testo originale> c) promuovere le fonti energetiche nuove e rinnovabili e attuare una strategia e un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili per il 2010; >Testo dopo la votazione del PE> c) promuovere le fonti energetiche nuove e rinnovabili e attuare una strategia e un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili per il 2010; >Testo originale> d) incoraggiare un'utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche; >Testo dopo la votazione del PE> d) incoraggiare un'utilizzazione razionale ed efficiente delle risorse energetiche, compresa la promozione della cogenerazione di calore e energia; >Testo originale> e) contribuire alla rivitalizzazione del settore carboniero, soprattutto grazie all'impiego di tecnologie compatibili con l'ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> e) contribuire alla rivitalizzazione del settore carboniero grazie all'impiego di tecnologie compatibili con l'ambiente; >Testo originale> f) rendere più sicura l'utilizzazione dell'energia nucleare. >Testo dopo la votazione del PE> f) rendere più sicura l'utilizzazione dell'energia nucleare; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> f bis) controllare l'attuazione da parte degli Stati membri delle direttive sull'energia elettrica e sul gas attraverso: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - controlli della reciprocità; - relazioni al Consiglio e al Parlamento europeo sull'evoluzione degli scambi energetici tra gli Stati membri; - verifica dell'equità delle condizioni tra gli operatori del settore dell'energia; - relazioni sugli ostacoli commerciali negli Stati membri, comprese le misure di distorsione della concorrenza; >Testo originale> 2. Ogni programma specifico, di una durata corrispondente al periodo di applicazione del presente programma quadro, stabilisce le sue modalità di realizzazione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Ogni programma specifico, di una durata corrispondente al periodo di applicazione del presente programma quadro, stabilisce le sue modalità di realizzazione. >Testo originale> 3. L'attuazione del programma quadro può dar luogo, se necessario, a programmi complementari e alla partecipazione della Comunità a programmi intrapresi da diversi Stati membri. Essa può anche sfociare in una cooperazione con paesi terzi o organizzazioni internazionali. >Testo dopo la votazione del PE> 3. L'attuazione del programma quadro può dar luogo, se necessario, a programmi complementari e alla partecipazione della Comunità a programmi intrapresi da diversi Stati membri. Essa può anche sfociare in una cooperazione con paesi terzi o organizzazioni internazionali. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis) La Commissione prende iniziative al fine di rafforzare la coerenza della politica energetica dell'Unione europea per quanto concerne le politiche dell'ambiente, dell'imposizione fiscale dell'energia, dei fondi strutturali, di ricerca e sviluppo, l'attuazione degli accordi di partenariato con i PECO e il trattato sulla Carta per l'energia. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione deve inoltre rafforzare la cooperazione con le istituzioni finanziarie europee ed internazionali (BEI, BERS, Banca Mondiale) nel quadro dell'attuazione della politica energetica dell'Unione europea. (Emendamento 11) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione esamina ogni anno lo stato di avanzamento del programma quadro e dei programmi specifici. Essa valuta l'attuazione e l'efficacia globale del programma quadro e il suo contributo alla politica comunitaria. Essa valuta altresì se gli obiettivi, le priorità e i mezzi finanziari rispondono sempre all'evoluzione della situazione e presenta eventualmente proposte per adeguare o completare il programma quadro e/o i programmi specifici. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione presenta regolarmente al Parlamento europeo e al Consiglio relazioni sullo stato di avanzamento del programma quadro e dei programmi specifici. Essa valuta l'attuazione e l'efficacia globale del programma quadro e il suo contributo alla politica comunitaria. Sulla base dell'evoluzione dei principali indicatori della politica energetica, essa valuta altresì se gli obiettivi, le priorità e i mezzi finanziari rispondono sempre all'evoluzione della situazione e presenta eventualmente proposte per adeguare o completare il programma quadro e/o i programmi specifici. (Emendamento 23) Articolo 5, paragrafo 3 >Testo originale> 3. La scelta degli esperti indipendenti di cui ai paragrafi precedenti è effettuata dalla Commissione su una base equilibrata. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La scelta degli esperti indipendenti di cui ai paragrafi precedenti è effettuata dalla Commissione su una base equilibrata, associando tutte le forze sociali interessate. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma quadro pluriennale di azioni nel settore dell'energia (1998-2002) e misure connesse (COM(97)0550 - C4-0070/98 - 97/0302(CNS))(Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(97)0550 - 97/0302(CNS) ((GU C 46 dell'11.2.1998, pag. 7.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE (C4-0070/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - vista la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sul Libro bianco della Commissione su una politica energetica per l'Unione europea ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 279.)), nella quale il Parlamento esprimeva il suo ampio sostegno alle priorità politiche formulate per la politica energetica della Comunità, - vista la sua risoluzione del 18 dicembre 1997 sulla comunicazione della Commissione «Panoramica della politica e delle azioni energetiche» ((GU C 14 del 19.1.1998, pag. 178.)), nella quale il Parlamento ricordava il suo sostegno all'elaborazione di un programma quadro nel settore dell'energia che contribuisse a chiarire e focalizzare le azioni della Comunità in tale settore, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e il parere della commissione per i bilanci (A4-0340/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.