30. 11. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 319/5 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio recante quarta modifica della 
Direttiva 76/768/CEE concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative ai prodotti cosmetici (*) 
(87/C 319/02) 
Il Consiglio delle Comunità europee, in data 25 marzo 1987, ha deciso, conformemente al 
disposto dell'articolo 100 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di 
consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Ambiente, salute pubblica e consumo », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha adottato il parere sulla base della relazione Proumens in data 1° settembre 1987. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 23 settembre, nel corso della 
248a sessione plenaria, il seguente parere : 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato accoglie molto favorevolmente la 
proposta di direttiva del Consiglio recante quarta modi­
fica della Direttiva 76/768/CEE concernente il ravvici­
namento delle legislazioni degli Stati membri relative ai 
prodotti cosmetici. 
Constata con soddisfazione che l'obiettivo principale di 
questa quarta modifica è di giungere ad un'armonizza­
zione quanto più completa possibile — pur mantenendo 
l'insieme delle disposizioni previste dalla suddetta diret­
tiva e dalle successive modifiche — soprattutto tramite 
l'utilizzazione adeguata e ragionata del sistema di cui 
all'Allegato III, prima parte (elenco delle sostanze che i 
prodotti cosmetici non possono contenere a prescindere 
dalle restrizione e condizioni previste). 
Essa ha appreso con interesse che le nuove disposizioni 
non solo facilitano la comprensione della direttiva, così 
come è stata pubblicata e ripetutamente modificata, ma 
cercano anche di non creare ostacoli tecnici dovuti 
all'interpretazione di alcune disposizioni. 
1.2. Il Comitato insiste particolarmente sulla preoc-
, cupazione di vedere realizzata l'armonizzazione totale. 
L'esistenza di direttive obbligatorie come la Direttiva 
cosmetici ne costituisce una base evidente, a patto che 
alcuni Stati membri non introducano norme ammini­
strative particolari che rischiano di smantellare in parte 
questa armonizzazione. 
1.3. Il Comitato si stupisce invece che si mantenga 
l'Allegato V, che è un elenco delle sostanze escluse dal 
campo di applicazione della direttiva. 
Nel quadro di un'armonizzazione totale, auspica che 
gli Stati membri prendano tutte le disposizioni comuni 
affinché questa lista delle sostanze escluse sia annullata 
dopo avere esaminato l'opportunità di utilizzare, o di 
interdire, o ancora di utilizzare entro certi limiti le 
sostanze ivi elencate. 
(!) GU n. C 86 del 1. 4. 1987, pag. 3. Essa invita la Commissione a fare tutto il possibile per 
conseguire tale finalità entro il 1° gennaio 1992. 
1.4. La direttiva e le relative modifiche hanno tenuto 
essenzialmente conto della protezione del consumatore. 
D'altronde l'insieme dei lavori si è svolto con la collabo­
razione attiva dell'industria e delle associazioni dei con­
sumatori, e la protezione di quest'ultimi rimane una 
preoccupazione costante sia delle autorità che dei pro­
duttori. 
1.5. Il Comitato ricorda che l'evoluzione dei canali 
distributivi, in particolare tramite i negozi self-service 
e i grandi magazzini, ha obbligato il fabbricante a 
fornire un certo numero di informazioni sui prodotti, 
cosa che era meno necessaria quando la distribuzione 
veniva effettuata da commercianti specializzati. 
D'altro lato va notato che anche gli imballaggi e le 
confezioni hanno subito un'importante evoluzione. 
Quando nel 1976 la direttiva è stata varata, sul mercato 
c'erano ancora molti prodotti presentati in imballaggi 
esterni, mentre ora non è più così. 
Tuttavia non è il caso di rimettere in causa le disposizio­
ni dell'articolo 6, e sono giustificati gli sviluppi subiti 
da quest'ultimo, come risulta dalla presente modifica. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1 - terzo paragrafo - lettera b) 
La soppressione del secondo capoverso dell'articolo 5 
in tutti gli allegati, sembra prematura. In effetti si 
ricorre sempre meno al disposto di questo 2° capoverso, 
ma rimane ancora utile in certi casi. 
2.2. Articolo 1, quarto paragrafo 
Il Comitato insiste affinché le due parole chiave dell'ar­
ticolo 6 della Direttiva : imballaggio e recipiente siano 
utilizzate rigorosamente e non sostituite da sinonimi 
che potrebbero dar adito ad ambiguità. 
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D'altro canto, la questione dell'utilizzazione delle lingue 
figura all'articolo 7, paragrafo 2, della Direttiva 76/ 
768/CEE, tutt'ora d'applicazione. 
2.3. Il Comitato è inoltre preoccupato dal fatto che 
non si siano indicazioni di precauzioni particolari per i 
prodotti cosmetici ad uso professionale, particolarmen­
te quelli per i parrucchieri. 
Ovviamente un certo numero di informazioni comuni 
a tutti gli utenti sono evidenziato nelle disposizioni di 
cui all'Allegato III. 
Tuttavia, sarebbe importante che i fabbricanti siano 
obbligati ad indicare, almeno per alcuni prodotti, che 
per la loro manipolazione è consigliabile l'uso dei 
guanti. 
Infatti, anche se alcuni prodotti non creano problemi 
particolari, è evidente che se applicati più volte al 
giorno, possono provocare irritazioni che l'utente deve 
invece essere in grado di evitare. 
D'altro lato, il Comitato raccomanda alla Commissione 
di esaminare con la DG V se non sia il caso di prendere 
delle disposizioni per il personale dei negozi di parruc­
chiere e degli istituti di bellezza, affinché si prendano 
delle misure di prevenzione durante il tirocinio, per 
individuare i soggetti a rischio nei confronti di allergie 
ed altre sensibilizzazioni. 
2.4. Articolo 1 - quarto paragrafo - lettera b) 
La redazione di questo testo dovrebbe essere riveduta 
perché risulti più chiara (particolarmente per quanto 
riguarda la versione in lingua inglese). 
È chiaro che il contenuto nominale può figurare solo 
sull'imballaggio. 
D'altra parte esiste tutta una serie di eccezioni per le 
quali non è necessario indicare il contenuto nominale: 
imballaggi con un contenuto massimo di 5 g of di 5 mi, 
campioni gratuiti, monodosi e i prodotti che normal­
mente vengono venduti al pezzo, il cui peso non è 
significativo. 
Il Comitato è del tutto d'accordo sull'idea espressa in 
questo capoverso. 
2.5. Articolo 1 - quarto paragrafo - lettera e) 
Il Comitato ritiene che l'indicazione della data della 
durata minima debba restare in vigore anche se questa 
disposizione è applicabile solo in pochissimi casi. Quan-
Fatto a Bruxelles, il 23 settembre 1987. do necessaria, si tratta comunque di un'eccellente misu­
ra di protezione per il consumatore. 
Inoltre, il Comitato considera che sarebbe opportuno 
che la Commissione proponesse all'industria di mettere 
a punto delle metodologie analitiche comuni per deter­
minare la durata minima del prodotto, anche se pare 
che alcune imprese abbiano già stabilito ed utilizzino 
metodi di questo tipo. 
2.6. Articolo 1 - quarto paragrafo - lettera e) 
È stata evidenziata l'importanza relativa sia per il con­
sumatore che per le autorità nazionali dell'indicazione 
del numero della partita o del riferimento che consenta 
di identificare la fabbricazione. Tuttavia, resta il proble­
ma della doppia indicazione (imballaggio e recipiente), 
che dal punto di vista industriale è una complicazione. 
Tuttavia, visti gli interessi in gioco, ci si deve adeguare. 
Il secondo capoverso di tale lettera non sembra invece 
essere coerente : infatti è difficile, per non dire impossi­
bile, verificare questa indicazione, dato che è fatta utiliz­
zando un codice o un'iscrizione visibile solo alla luce 
UV. 
Va dunque considerata l'opportunità di sopprimere 
questo secondo capoverso. 
2.7. Articolo 1 - quarto paragrafo - punto 3 
Questa parte dell'articolo intende essenzialmente proi­
bire una pubblicità ingannevole tramite l'utilizzazione 
di argomenti non giustificati. 
Questa disposizione viene evidentemente mantenuta a 
giusto titolo. Tuttavia non deve permettere né al fabbri­
cante, né alle autorità nazionali di creare ostacoli attra­
verso l'estensione di questo disposto. 
Inoltre, il Comitato auspica che siano previste misure 
più precise per garantire la migliore informazione possi­
bile su questo prodotto. 
2.8. Articolo 1 - sesto e settimo paragrafo 
Le modifiche agli Allegati III e IV previste in questi due 
paragrafi permettono una lettura più semplice e più 
razionale della direttiva, fatto che non può che essere 
approvato dal Comitato. 
2.9. Articolo 3 
Il Comitato insiste inoltre affinché gli Stati membri 
applichino la 4a modifica in oggetto entro i termini 
previsti da questo articolo. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT