ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)762
Vol.1971/0123

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(71)762def.
Bruxelles,il12luglio1971
PROPOSTADIDIRESTTIVADELCONSIGLIO
PERLASOPPRESSIONE DELLERESTRIZIONI ALTRASFERIMENTO
EAL/SOGGIORNODEICITTADINI DEGLISTATIMEMBRI
ALL'INTERNODELLACOMUNITÀ'INMATERIADI
/
STABILIMENTO EDIPRESTAZIONE DISERVIZI
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(71)762def

XTV/291/71-Ï
RELAZIONE
1. Conformemente agli articoli 54»paragrafo 2,e63,paragrafo 2,del
Trattato chehaistituito laComunità Economica Europea ,eaititoli IIdei
Programmi generali perlasoppressione delle restrizioni alla libertà di
stabilimento ealla libera prestazione diservizi (l),laCommissione propone
alConsiglio unadirettiva che ,abrogando ladirettiva n»64/220/CEE (2),
permetta direalizzare inmodo piùefficace gliobiettivi dilibertà ditra­
sferimento edisoggiorno all'interno della Comunità per icittadini degli
Stati membri ,chedesiderano stabilirsi nelterritorio diunoqualsiasi de­
gliStati stessi oeffettuarvi prestazioni diservizi ,oppure recarvisi in
qualità didestinatari diprestazioni diservizi .,
2. Nel1964 »ilConsiglio aveva adottato duedirettive relative alla
soppressione delle restrizioni altrasferimento ealsoggiorno all'interno
della Comunità :una ,ladirettiva 64/220/CEEdel25febbraio 1964 »concerneva
ilavoratori nonsalariati el'altra ,ladirettiva n.64/240/CEEdel25mar­
zo1964 (3),concerneva ilavoratori salariati .
Benché diverse nelfondamento giuridico rispetto alTrattato eperciò
anche nelcampo d'applicazione ratione personae ,esse erano identiche per
quanto riguarda l'obiettivo diliberalizzazione emolto simili nellivello
direalizzazione dell' obiettivo medesimo .
Nel1968 ,ilConsiglio ,pertener conto delle modifiche apportate al
regime deilavoratori salariati colregolamento n.1612/68del15ottobre 1968
(4),sostituiva ladirettiva n.64/240/CEEconladirettiva n.68/360/CEE
del15ottobre I968 (5).Questa nuova direttiva comprendeva uncerto numero
dimiglioramenti rispetto alla precedente esegnava perciò unprogresso nella
realizzazione della soppressione delle restrizioni altrasferimento eal
soggiorno deilavoratori salariati all' interno della Comunità .
Appariva perciò deltutto naturale estendere ilbeneficio diquesti
miglioramenti ailavoratori nonsalariati .
(1)G.U.n .2delI5.I.I962 ,p.32-62 e36-62 .
(2)G.U. n.56del4-4-1964, p.845-64 .
(3)G-U ,n,62del17.4,1964 ,p.98I-64 ,
(4)G..U ,n,L257del19*10.1968 ,p,13.
(5)G.U. n.L257del19*10 .1968 ,p.2.

-3-XIV/291/71-I
3.Lapresentepropostarispondeaquestaprimapreoccupazione edècosi'
che:
-ildivietod'imporreunvistod'uscitaèimpostoancheperquantoriguarda
ilavoratorinonsalariati,beneficiaridelladirettiva,aventilanazio­
nalitàdiunoStatomembro(art.2,par.4)ì
-èistituitalacartadisoggiornodicittadinodiunoStatomembrodella
CEEpercolorochesistabilisconoinunaltroStatomembro(art.4»par.l);
-alrilasciodeidocumentidisoggiornosaràprovvedutogratuitamente 0
controversamentodiunasommanonsuperioreaidirittiealletasseri­
chiesteperilrilasciodellecarted'identitàaicittadininazionali
(art.8,par.l).
4.Intalunipunti,però,lapresentedirettivavaaldilàdiquanto
previstodalladirettivan.68/360/CEE.Essamiracosi'arealizzarenuovipro­
gressirispettoaquest'ultimadirettivaeadassicurareailavoratoriindi­
pendentitalTinivantaggigiàriconosciuti ailavoratorisalariaticonrecenti
disposizionideldirittocomunitario (l).
Cosi1:
a)ifamiliaridicoluichesirecainunoStatomembroinqualitàdipre­
statoreodidestinatariodiservizioperstabilirvisieperesercitarvi
lapropriaprofessione ,nondovrannopiùesserenecessariamente asuo
caricoperpoterbeneficiare alorovoltadelledisposizioni comunitarie
relativealtrasferimento edalsoggiorno;basteràcheabbianovissuto
conluinelpaesediprovenienza (par.1,letterac),secondotrattinoe
par.2dell'art.1);
b)lacartadicittadinodiunoStatomembro,validaperalmeno5annise­
condol'attualeregime,avràunaduratadivaliditàalmenopariaquelledelle
carted'identitàrilasciateaicittadininazionalisequestaèsuperiore
a5anni(art.4»par.1,comma2);
(l)Cfr.regolamento (CEE)n.1251/70dellaCommissionedel29giugno1970»
pubblicatosullaG.U.n.L142del30.6.1970.

-4-XIv/291/71-I
)
)ildirittodirestaresulterritoriodiunoStatomembrosaràriconosciuto
acolorochesisonostabilitinelloStatomedesimoevihannoesercitato
lapropriaprofessione .Sarannoprestostabilitelecondizionid'eserci­
ziodiquestodiritto(art.6).
Indefinitivaquestodirittononrappresentaaltrocheunulteriorepasso
versoilravvicinamento delregimedeilavoratorisalariatiequellodei,
lavoratorinonsalariati.Infatti,questodirittoèriconosciuto aila­
voratorisalariatidell'articolo48,paragrafo3,letterad,delTrattato
CSEelerelativecondizionidieserciziosonostabilitenelregolamen­
ton.1251/70.

-5- XIv/291/71-l
III
PROPOSTADIDIRETTIVA

-6- xrv/291/71-i
PROPOSTADIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
CONCERNENTE LASOPPRESSIONE DELLERESTRIZIONI ALTRASFERIMENTO EAL
SOGGIORNO DEICITTADINI DEGLISTATIMEMBRIALL'INTERNO
DELLACOMUNITÀ »INMATERIADISTABILIMENTO EDI
PRESTAZIONE DISERVIZI
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITA' ELTROPEE.
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropeaeinparti­
colaregliarticoli54,paragrafo2,e63,paragrafo2,
Vistiiprogrammigeneraliperlasoppressionedellerestrizioniallaliber­
tàdistabilimento edallaliberaprestazionediservizi(l)einpartico­
lareiltitoloII,
VistalapropostadeliaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo(2),
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale(3),•
Considerando chelaliberacircolazionedellepersoneprevistadalTrattato
edaltitoloIIdeiprogrammigeneraliperlasoppressione dellerestrizioni
allalibertàdistabilimento edallaliberaprestazionedi,serviziimplica
lasoppressione dellerestrizionialtrasferimento ealsoggiornoall'interno
dellaComunitàdeicittadinidegliStatimembrichedesideranostabilirsi
nelterritoriodiqualunqueStatomembroodiprestarviservizi;-
•»•i*»*
(1)G.U.n.2del15*1.1962,pag.32-62e36-62,
(2)G.U.
(3)G.U,

-7- XIV/291/71-I
Considerando chelalibertà distabilimento puòessere pienamente realizzata
soltanto seaibeneficiari èriconosciuto ildiritto disoggiorno permanente ;
chelalibera prestazione diservizi implica che alprestatore ealdestina­
tario sìagarantito undiritto disoggiorno corrispondente alla durata della
prestazione ?
Considerando cheladirettiva delConsiglio n.64/220/CEEdel25febbraio 1964
relativa alla soppressione delle restrizioni altrasferimento ealsoggiorno
deicittadini degli Stati membri all'interno della Comunità inmateria di
stabilimento ediprestazione diservizi hafissato lenorme applicabili in
questo settore alle attività indipendenti (l);
Considerando cheladirettiva delConsiglio n.68/3ÓO/CEEdel15otto­
bre1968 (2)chehasostituito quella del25marzo 1964 relativa alla sop­
pressione delle restrizioni altrasferimento ealsoggiorno deilavoratori
salariati degli Stati membri edelle loro famiglie all'interno della Comu­
nità (3)1hanelfrattempo modificato lenorme applicabili inmateria ai
lavoratori salariati ;
Considerando che èopportuno migliorare anche ledisposizioni concernenti lo
spostamento eilsoggiorno ,all'interno della Comunità ,deilavoratori non
salariati edelle loro famiglie ;
Considerando che ilcoordinamento deiprovvedimenti speciali applicabili
agli stranieri inmateria ditrasferimento edisoggiorno giustificate da
ragioni diordine pubblico ,dipubblica sicurezza edisanità pubblica costi­
tuisce oggetto della direttiva delConsiglio n.64/221/CEEdel25febbra­
io1964 (4)»adottata inapplicazione dell' articolo 56,paragrafo 2del
Trattato ;
Considerando che ildiritto disoggiorno permanente implica ildiritto di
restare sulterritorio ditino Stato membro dopo esservisi stabilito edavervi
esercitato lapropria professione ;che l'assenza diquesto diritto costitui­
sceunimpedimento alla realizzazione della libertà distabilimento ;
(l)G.U. n.56del4»4»1964 » 845 «
(2)G.U. n.L257del19.10,1968 ,pag .13.
(3)G.U. n.62del17.4.1964 ,pag .981 .
(4)G.U. n.56del4-4-1964» pag »850 .

-8- XTV/291/71-I
cheper ilavoratori salariati sono giàstate stabilite ,colregolamento
(CEE)n.1251/70della Commissione del29giugno 1970 (l),lecondizioni per
l'esercizio diquesto diritto ,echeinattesa dell' adozione didisposizioni
analoghe per i"beneficiari diundiritto disoggiorno permanente ,èopportuno
chegliStati membri siadoperino perassicurare loro ildiritto direstare
sulloro territorio ,
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA
Articolo 1
1. GliStati membri sopprimono ,alle condizioni previste nella presente ,
direttiva ,lerestrizioni altrasferimento ealsoggiorno :
a)deicittadini diunoStato membro chesisiano stabiliti ochedesiderino
stabilirsi inunaltro Stato membro peresercitarvi un'attività indipen­
dente oprestarvi servizi ;
b)deicittadini degli Stati membri chedesiderino recarsi inunaltro Stato
membro inqualità didestinatari diunaprestazione diservizi ;
c)-delconiuge ditali cittadini nonché deiloro discendenti dietàinfe­
riore ai21anni ;
-degli ascendenti ditali cittadini edelloro coniuge nonché deiloro *
discendenti dietàpari osuperiore a21anni ,sequesti ultimi sono
aloro carico oconloroconviventi nelpaese diprovenienza ;
qualunque sialanazionalità delconiuge ,deidiscendenti odegli ascen­
denti dicui trattasi .
2. GliStati membri favoriscono l'ammissione diqualsiasi altro familiare
delle persone menzionate alparagrafo 1,lettere a)eb)odelloro coniuge ,
acarico oconloro convivente nelpaese diprovenienza .
Articolo 2
1. Gli Stati membri riconoscono aicittadini dicui all' articolo 1il
•«•/•••
(1)G.U. n.L .142del30.6.1970 ,pa~24.

-9- XIV/?9l/71-I
dirittodilasciareilloroterritorio ,Taledirittovieneesercitato su
semplicepresentazione diimacartad'identitàodiunpassaportovalidi.I
familiarigodonoinmateriadellostessodirittocheèriconosciuto alcit­
tadinodacuidipendono.
2.GliStatimembririlasciano orinnovanoailorocittadini,conforme­
/'
menteallaproprialegislazione ,unacartad'identitàounpassaporto ,da
cuirisulti,inparticolare ,lacittadinanza degliinteressati .
3.lipassaportodeveesserevalidoalmenopertuttigliStatimembrie
peripaesiditransitodirettofragliStatistessi.Seilpassaporto è
l'unicodocumentovalidoperusciredalpaese,lasuavaliditànondeve
essereinferioreacinqueanni.
4.GliStatimembrinonpossonoimporreaicittadinidicuiall'articolo1
névistid'uscitanéobblighiequivalenti .
Articolo3
1.GliStatimembriammettonosulrispettivoterritoriolepersonedicui
all'articolo1susemplicepresentazione diunacartad'identitàodiun
passaportovalidi.
2.Nonpossonoessereimpostinévistid'ingressonéobblighiequivalenti ,
salvoperifamiliarinonaventi.X&cittadinanza diunodegliStatimembri.
GliStatimembriconcedonoatali:personeogniagevolazione perl'ottenimento
deivistieventualmente necessari.ì;v
Articolo4
1.GliStatimembririconosconoildirittodisoggiornopermanenteai
cittadinideglialtriStatimembrichesistabiliscono suirispettiviterri­
toriperesercitarviun'attivitàindipendente ,quandolerestrizionirelative
aquest'attivitàsianostatesoppresseinvirtùdelTrattato.
Ildirittodisoggiornoècomprovatodalrilasciodiundocumentode­
nominato"cartadisoggiornodeicittadinidiunoStatomembrodellaCEE".
Taledocumentohaunavaliditàdialmenocinqueanniadecorreredalladata
dirilascioounavaliditàalmenougualeaquelladellecarted'identità
rilasciateapropricittadini,sequest'ultimaèsuperioreacinqueguani;
essoèautomaticamente rinnovabile .

-10- XIV/291/71-I
AicittadinidilinoStatomembrononcontemplatiaicommiprecedenti ,
maammessiadesercitareun'attivitàsulterritoriodiunaltroStatomembro
invirtùdellalegislazione nazionaleditaleStato,èrilasciatoundocu­
mentodisoggiornodidurataalmenougualeaquelladell'autorizzazione con­
cessaperl'eserciziodell'attivitàstessa.
2.Periprestatorieperidestinataridiserviziildirittodisoggiorno
corrispondealladuratadellaprestazione .
Selaprestazionehaduratasuperioreatremesi,loStatomembroin
cuitaleprestazione èeffettuatarilasciaundocumentodisoggiornoper
comprovarequestodiritto.
Selaprestazionehaduratainferioreougualeatremesi,lacarta
d'identitàoilpassaportoinvirtùdelqualel'interessato èentratonel
territoriodelloStatomembroequivaleaundocumentodisoggiorno.Tuttavia
loStatomembropuòimporreall'interessatodinotificarelasuapresenza
nelterritorio ,
3*NelcasoincuiunfamiliarenonhalanazionalitàdiunStatomembro,
glivienerilasciatoundocumentodisoggiornoconlastessavaliditàdiquello
rilasciatoalcittadinodacuidipendono.
Articolo5
IldirittodisoggiornosiestendeatuttoilterritoriodelloStatomembro
Articolo6
GliStatimembrisiadoperanoaffinchécoloroche,invirtùdellapresente
direttiva,hannobeneficiatodeldirittodisoggiornopermanente,possanofruire
deldirittodirestarenelterritoriodelpa«seincuisitrovanoanchedopola
cessazionedelleloroattività. ,
Articolo7
Aifinidelrilàsciodeldocumentodisoggiorno,gliStatimembripos­
sonoesigeresoltantolapresentazione deidocumentisottoindicati :
-allepersonedicuialparagrafo1,letterea)eb)dell'articolo1:il
documentoinvirtùdelqualesonoentratenelloroterritorio ;
-allepersonedicuialparagrafo1,letterac)primotrattinodell'arti­
colo1:ildocumentoprecitatoeundocumentorilasciatodall'autorità
competentedelloStatod'origineodiprovenienza comprovantel'esistenza
delvincolodiparentela ?
-allepersonedicuialparagrafo1,letterac),secondotrattinoealpa­
ragrafo2dell'articolo1:idocumentiprecitatieundocumentorilasciato
dall'autoritàcompetentedelloStatod'origineodiprovenienza

-11- XIV/291/71-I
attestante cheesse sono acarico diunapersona dicuiall'articolo 1,
paragrafo 1,lettera a)0b)0delsuoconiuge oattestante chesono con
essa conviventi . ■
Articolo 8
1. Idocumenti disoggiorno rilasciati aicittadini diuno Stato membro
della CEEcontemplati dalla presente direttiva sono rilasciati erinnovati
gratuitamente odietro versamento diuna somma non eccedente idiritti ele
tasse richiesti per ilrilascio delle carte d'identità aicittadini nazionali ,
2. Ivisti dicuiall'articolo 3,paragrafo 2sono apposti gratuitamente ,
3- GliStati membri adottano lemisure necessarie alfine disemplificare
almassimo leformalità eleprocedure per ilrilascio deidocumenti dicui
alparagrafo 1.
Articolo 9
GliStati membri possono derogare alle disposizioni della presente .
direttiva soltanto permotivi diordine pubblico ,dipubblica sicurezza 0
disanità pubblica .
Articolo 10
s
1. GliStati membri mettono invigore lemisure necessarie perconformarsi
alla presente direttiva entro iltermine diseimesi adecorrere dalla sua
notificazione eneinformano immediatamente laCommissione .
2. Essi notificano alla Commissione lemodificazioni apportate alle dispo­
sizioni legislative ,regolamentari eamministrative intese asemplificare ,
perquanto riguarda lostabilimento elaprestazione diservizi ,leforma­
lità eleprocedure dirilascio deidocumenti ancora necessari per l'uscita ,
l'ingresso e-ilsoggiorno delle persone dicuiall'articolo 1,

-12- X3^/291/71-1
Articolo 11
1,Ladirettiva delConsiglio n.64/220/CEEdel25febbraio 19&4 »relati­
vaalla soppressione delle restrizioni altrasferimento ealsoggiorno dei
cittadini degli Stati membri all'interno della Comunità inmateria distabi -
limento ediprestazione diservizi ,resta invigore fino all'attuazione
della presente direttiva daparte degli Stati membri .
2. Idocumenti disoggiorno rilasciati inapplicazione della direttiva
menzionata alparagrafo 1enonancora scaduti alla data d'attuazione della
presente direttiva ,conservano lavalidità fino alla prossima scadenza .
Articolo 12
GliStati membri sono destinatari della presente direttiva .
Patto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPresidente
/

KOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
KOM(71)763
Briïssel,den1.Juli1971
NICHTZUVERÖFFENTLICHEN
ENTSCHEIDUNG DERKOMMISSION
vom1.Juli1971
betreffenddieinderEntscheidung derKommission vom
19.Mai1971genannteDauerausschreibung zurAusfuhr
vonGerste
KOM(71)763
(NurderdeutscheTextistverbindlich)

vom 1.Juj.i I97I
batraffend die indorEntscheidung der Kommission
vom 19.Mai 1971 genannt oDaueraussohreibung
zur Ausfuhr von Gerste
DIEKOMMISSION DEREUROPÄISCHEN GEMEIKSCHAFTEN -
gestützt aufdenVertrag zurGründung derEuropäischen Wirtschaftsgemeinschaft ,
gestützt aufdieVorordnung Nr.120/67/EWGdesRates vom13.Juni I967 über
"V
diegemeinsame Markt Organisation fürGetreide (l),zuletzt geändert durch die
Verordnung (EWG )Nr.2434/70(2),insbesondere aufArtikel 7Aboatz 5t
inErwägung nachstehender Gründe :
DieVerordnung (EWG )Nr.376/70dorKommission vom27-Februar 1970 (3),zu­
letzt geändert durch dieVerordnung (EWG)Nr,2647/70 (4)1legt dasVorfahren
und dieBedingungen für dieAbgabe dosGetreides fost ,da3 sioh imBesitz der
Interventionsstelion befindet ;diese Vorordnung sieht imFalle einer Daueraus -
sohreibung vor ,daß
-dieKommisaion nach Ablauf jeder für dieEinroiohung dorAngebote vorgesehenen
Frist und aufGrund dieser Angebote denMindestverkauf spreis festsetzt oder
entscheidet ,daßdoneingereichten Angeboten nioht stattzugeben ist ,
-derMindest verkauf spreis fürGetreide festgesetzt worden muß ,dasderStandard -
qualität entspricht .
Nach derVerordnung Nr.I32/67/EWGdesRates vom13.Juni 1967 zurFestlegung
derGrundregeln fürdieIntervention beiGetreide (5),geändert duroh dieVer­
ordnung (EWG )Nr.193Q/70(6),undderVerordnung (EWG )Nr.376/70mußderMin-
destverkauf spreis unter Berücksichtigung dorEntwicklung -anddemBodarf des
Marktes sofestgesetzt werden ,daßerdieübrigen Ausfuhren derbetreffenden
Oetreideart nioht bohindert .
~ _ _ •••/.
[1)AB1.Nr.117vom19.6.1967 ,S.2269/67
2)ABl .Nr,L262vom 3.12.1970 ,S.1
13)AB1.Nr.L47vom28.2.1970 ,S.49
4)ABl .Nr.L283vom29.12.1970 ,S.51
5)ABI ,Nxv 120voin21.6.1967 ,So2364/67
(6)ABI.Nr.L215vom30.9-1970 ,S.1

-2-
Die deutsche Interventionsotelle hat gemäß dorEntscheidung der
Kommission vom 19.Mai1971 (l)20,000 Tonnen Gorste ,dia
sioh inihrom Besitz befinden ,zumVerkauf ausgeschrieben .
Dievorgenannten Kriterien würden zurFestsetzung eines Mindestverkauf spreisas
führen ,derüber denfürdie fünfte vondor doutschon Interventions-r
stelle vorgesehenen Einreichungsfrist abgegebenen Angebote liegen würdej diesen
Angeboten istdaher nicht stattzugeben .
Diein ..dieser Entscheidung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen derStellungnahme
desVerwaltungsausschusses fürGetreide -
HAT FOLGENDE EliTSCKEIDUlJa ERLASSEN t
Artikel 1
DenAngeboten ,dieam29»Juni 1971 imRahmon derinderEntscheidung
derKommission vom 19«Mai 1971 genannten Daueraussohreibung abgegeben
wurden ,istnioht stattzugaben .
Artikol 2
Diese Entscheidung istandieBundesrepublik Deutschland gerichtet «
Brüssel ,den !•Juli 1971 Für dieKoirjnission
Der Vizeprasi dent
S.L. KANSKOLT
(1)ABl .Nr.L121voa3.6.1971 ,S.33.