ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)508
Vol.1975/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(75)508def.
Strasbourg.15ottobre1975
ACCESSIONE DINUOVIMEMBRI
ALLACONVENZIONE DILOME' .
(ComunicazionedellaCommissionealConsiglio)
COM(75)508def.

ACCESSIONE DINUOVIMEMBRIALLACONVENZIONE DILOME'
(NotadéliaCommissionealConsiglio)
INTRODUZIONE
NellasessionedelConsigliodel15/16settembre1975»laCommissio­
nehainsistitosuiproblemiurgenticreatidall'accessionedipaesiterzi
allaConvenzionediLomé,tenutocontodelfattochelaConvenzionediLo­
ménonentreràinvigorenell'immediato.Lasituazioneèdovutaaitermini
diratificanecessaripertaluniStatimembridellaComunità,vistochegli
StatiACPraggiungeranno neiprossimigiorniilnecessario quorumdellera­
tifiche.LaCommissione avevaannunciatocheavrebbepresentatoalpiùpre­
stoimanotaalConsiglioalriguardo,datocheèopportunorisolverera­
pidamenteiproblemiinquestione »
DallafinedellaConvenzionediLomé,infatti,numerosipaesidell'A­
frica,deiCaraibiedelPacifico,lacuistrutturaeconomicaelacuipro­
duzionesonoparagonabili aquelledegliStatiACP,sonodiventatiindipen­
dentiostannoperdiventarlo »

LaRepubblicademocraticadiSaoTomeePrincipehagiàinviato
allaComunitàunadomandaformalediaccessioneallaConvenzione di
Lomé;altrehannopresocontattiufficialiouffioiosiconlaComunità,
manifestandoillorointeresseperun'accessioneallaConvenzione.
Questipassiriflettonounorientamento positivoneiconfronti
dellaComunitàedellaConvenzione diLoméedattestanolariuscitadel­
lanostrapoliticadicooperazione .Ribadisconoaltresì1lavolontàdei
paesiinteressatidinonrestarefuoridalmovimentodiassociazione che
ilnegoziatoequindilafirmadellaConvenzionediLoméhannonotevolmen
teincoraggiato.
LaComunitàdeveaccoglierefavorevolmentel'orientamento assunto
dadettipaesiemanifestarel'interesseneiconfrontiapprovandosenza
indugioleprocedureadeguateadunesameacceleratodeipassiintrapre­
siofuturi.Senonfosseingradodiattuarerapidamenteleprocedureri
chiesteperl'accessione,laComunitàdeluderebbelesperanzechequesti
giovaniStatiripongonoinessa,poichéargomentigiuridiciinrisposta
allafiduciacosi'attestataci honsarebberocapiti.
ACCELERAZIONE DELLAPROCEDURADIACCESSIONE
LeparticontraentidellaConvenzionediLoméhannoprevistoespres
\samentel'accessionedinuovimembri.
Conformemente agliarticoli89e90dellaConvenzione ,qualsiasiac
cessionerichiedel'approvazionedelConsigliodeiMinistriACP/CEE.Isti
tuzionecreatadallaConvenzione ,ilConsigliopotràriunirsisoltanto
quandoquest'ultimasaràentratainvigore,cioèdopol'ultimazionedelle
procedureinternediratificadegliStatimembridellaComunitàedeidue
terzialmenodegliStatiACP.LaCommissioneritienenondimenopolitica­
menteauspicabile egiuridicamente possibileabbreviarenotevolmenteil
terminedaprevederefral'entratainvigoredellaConvenzione el'acces­
sionedinuoveparticontraenti.Atalfine,iterminidiratificadella

-3-
Convenzione dovrebberoesseresfruttatinonsoltantoperorganizzare
scambid'informazione conipaesicandidatiall'accessione,maanche
perprepararetuttigliattirichiestiinmodocheinuoviStatiAGP
possanodiventareparticontraentiallaConvenzionediLoméalpiù
prestodopol'entratainvigorediquest'ultima.
Inoltre,sipotrebbeprevedereunregimecommercialeprovvisorio
analogoaquelloesistentenellerelazionicongliStatiACPdal1®lu­
glio1975.
L'applicazione diquestiprincipicreaproblemidiversiperipae­
sichehannobeneficiatodellostatutodiPTOMeperglialtripaesi
candidati *
2.1PTOMeapplicazionedell'articolo89dellaConvenzione
Pertalipaesi,laproceduradiaccessione,cheèmoltosemplifi­
cata,comportaessenzialmente :
-l'approvazione delladomandadiaccessionedapartedelConsigliodei
MinistriACP/CEE(l);
-l'accessionemedianteildepositodiunattod'accessionepressoil
Segretariato delConsigliodelleComunitàeuropeechenetrasmette
unacopiacertificata conformealsegretariato degliStatiACPene
informagliStatifirmatari.\
UnadecisionedelConsigliodelleComunitàeuropee,presainbase
all'articoloprimodell'Accordofinanziariointerno,aumenteràgliim­
portiprevistidadettoAccordoperl'insiemedegliStatiACPriducen­
docorrelativamente gliimportidegliaiutiprevistiperl'insiemedei
PTOM.NoncomportandoaltredecisionidelConsigliodelleComunitàeuro­
pee,nératificadapartedegliStatimembriedeglialtriStatiACP,
l'accessioneallaConvenzionepuòavvenireinterminibrevissimi,non
appenalaConvenzionestessasaràentratainvigore.
•••/•••
(l)Unadichiarazione comuneallegataallaConvenzionediLoméesprime
alriguardoungiudiziofavorevoleinviapreliminare (cfr.alle­
gatoVIdellaConvenzione ACP/CEEdiLomé).

-4-
Perilperiodointercorrente fral'accessioneall'indipendenza
deiPTOMinteressati eladomandaformalediadesione,comepure
l'accessioneallaConvenzione ,sidovrebberoprevedereprovvedimenti
provvisoriintesiadevitarequalsiasisoluzionedicontinuitànelle
relazionidellaComunitàcondettipaesi;dettiprovvedimenti saran­
noinfunzionesoprattuttodelladata^diaccessioneall'indipendenza
rispettoaquelladientratainvigoredellaConvenzionediLomé.La
Commissionefaràproposteadeguateinognisingolocaso.
2,2.Altripaesicandidati(applicazionedell'articolo90dellaConvenzione)
Laproceduradiaccessionesidistingueinquestocasodaquella
previstaperiPTOMdatochecomporta,oltraall'approvazionedellado­
mandadapartedelConsiglioACP/CEE,laconclusioneelaratificadi
dueaccordi:
-l'accordodiaccessionefraloStatorichiedente elaComunità,
-l'accordofragliStatimembridellaComunitàperaumentarel'importo
delFESmodificandol'Accordointernorelativoalfinanziamento edal­
lagestionedegliaiutidellaComunità.
Lacomplessitàdellaproceduraedilunghiterminidiattuazione
chenonpuòmancaredideterminare rendonoauspicabile cheilavoripre­
paratorivenganoavviatiilpiùrapidamentepossibile.LaCommissione
.proponequindilaseguenteprocedura;
-Quandounpaesecandidatoinvialasuadomandaalleparticontraenti
allaConvenzionediLomé,questeultimeesprimonosullastessaillo­
roparereadhocecasopercaso,senzaaspettarel'entratainvigore
dellaConvenzione.
-Nell'ipotesidiunparerefavorevoleall'aperturadeinegoziatiespres­
sodaamboleparti(AGPeComunità),laComunitàedilpaesecandida­
tonegozianol'accordodiaccessione,conlaCommissioneinqualitàdi
negoziatoreperlaparteeuropea,acondizionianalogheaquelledel
negoziato1973/1975•
••/•••

-InegoziatisonosvoltiinstrettocontattocongliStatiACPcheso­
notenutiinformatinelcorsodiadeguatiscambidivedute*Benchénon
siagiuridicamente impostodallaConvenzione ,l'accordodiaccessione
formaoggettodituiaconsultazione delgruppoACPprimadellasuacon­
clusione.L'accordodiaccessione èquindifirmatoevengonoavviate
leprocedurenecessarieallaratifica.
-Comunque,1'accordodiaccessioneentrainvigoresoltantopreviaappro­
vazioneformaledelladomandadiaccessionedapartedelConsigliodei
MinistriACP/CEE,chesaràconvocatoalriguardononappenaentrainvi­
gorelaConvenzionediLome'stessa.
-Contemporaneamente ainegoziaticonloStatocandidato,gliStatimembri
siaccordanosulledisposizioni chemodificanol'Accordofinanziarioin­
ternoperpoteradempiereleprocedurenecessarieallaratificaditali
disposizioni ediquelledell'accordodiaccessione.
-Infine,immediatamente dopolafirmadell'Accordo,esenzaattenderela
ratifica,laComunitàedilpaesecandidatopotrannoconvenirediappli­
careinmodoautonomo,neiloroscambi,ilregimecommercialeprevisto
dall'accordo,comeèavvenutofralaComunitàedi46StatiACPdal1°
luglioI975.
Lepossibilitàdiunacceleramento dellaproceduraperl'accessione
dinuoviStatiindipendentiallaConvenzionediLomésonoquindimolto
reali.LaCommissioneraccomandadicoglierequestepossibilitàperevita­
rechetalipaesirestinopiùdelnecessarioaldifuoridellacooperazio­
nefralaComunitàegliStatiACP.■
O
O O
QuantoalladomandadiaccessionedellaRepubblicademocraticadi
SaoTomeePrincipe,laCommissioneawieràalpiùprestopossibile,e
dopoaverneinformatogliStatiACP,conversazioni esplorative conilsud­
dettopaese.Alterminediquesteultime,sottoporràunanotainmeritoal
Consiglioperotteneredirettiveinteseadaprirelaviaanegoziaticon
ilpaesecandidato,d'accordocongliStatiACP.

ALLEGATOFINANZIARIO
1.L'implicazione finanziariapotenzialedellapresentenotaconsisteinuna
leggerapossibilediminuzionedegliintroitidi"bilancio,qualorafosse
accordatalafranchigiadoganaleatalunipaesiterzichediventassero
membridellaConvenzionediLomé.Tuttavia,datoilmodestissimo volume
delleimportazioni dellaComunitàinprovenienzadaipaesiinquestione
edilnumerolimitatodiessi,l'impattoconseguenteallamancatariscossione
ditalunidazidoganalioprelievisaràminimo.Lasuavalutazione èinfatti
infunzionedellefluttuazioni chepotrebberosubireilvolumeedilvalore
delleimportazioni inquestione.
2.E*utilerammentareche,duranteiprecedentinegoziatirelativialle
ConvenzionidiYaoundéI,YaoundéIIediLomé,l'ammontaredell'aiuto
finanziario dellaComunitàerastatofissatosoloall'ultimomomento.
Diconseguenza ,laCommissionesiastienedipronunciarsi sulleeventuali
*
conseguenzefinanziariederivantidaquestacomunicazione econcernenteil
FondoEuropeodiSviluppoelaBancaEuropeadegliInvestimenti ,conseguenze
chesarannoeventualmente acaricodegliStatimembrigrazieadunapporto
finanziario complementare . i