Introduzione

L'invito ad intervenire nella governance degli oceani ha acquisito slancio a livello internazionale, in particolare nell'ambito dell'agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile. La governance internazionale degli oceani è legata a tre settori della politica dell'UE: lo sviluppo sostenibile, la crescita e l'occupazione e il ruolo dell'UE come attore globale. Per l'Europa, l'economia marittima e la competitività internazionale in questo contesto rivestono la stessa importanza dello stato degli oceani, sempre più preoccupante, e dell'impatto delle attività umane su di essi. In entrambi i casi, una gestione efficace è una sfida che va affrontata a livello globale e attraverso un'azione coordinata e più incisiva dell'UE e degli Stati membri.

Karmenu Vella, commissario per l'Ambiente, gli affari marittimi e la pesca, ha dato priorità alla questione, in linea con il mandato affidatogli dal presidente Juncker ("contribuire all'elaborazione di una governance internazionale degli oceani in seno all'ONU, in altri forum multilaterali e a livello bilaterale con i principali partner globali").

Il processo di consultazione descritto di seguito è stato avviato per preparare un'iniziativa sulla governance internazionale degli oceani che propone i primi provvedimenti per affrontare le sfide di cui sopra. Si è trattato di una consultazione ufficiale e di una serie di contatti, che hanno visto la partecipazione personale del Commissario, per uno scambio di opinioni con le parti interessate sul tema.

1.CONSULTAZIONE

Il 4 giugno 2015 la Commissione ha avviato una consultazione pubblica sulla governance internazionale degli oceani. Era rivolta a tutti i portatori di interessi, pubblici e privati, e alle organizzazioni internazionali governative e non governative e si prefiggeva di raccogliere contributi su come l'UE possa contribuire a migliorare la governance internazionale degli oceani e dei mari. Il testo della consultazione, conclusasi il 15 ottobre 2015, è in allegato.

L'obiettivo della consultazione era raccogliere le opinioni di tutti i portatori di interessi in merito all'efficacia dell'attuale quadro di governance degli oceani, alle eventuali lacune e ai modi per migliorarlo sia a livello internazionale sia regionale.

In totale sono pervenuti 154 contributi. Tra i partecipanti alla consultazione figuravano governi, enti pubblici, rappresentanti delle imprese, associazioni, ONG, esponenti del mondo accademico e cittadini.

Oltre alla consultazione, il commissario Vella ha organizzato una serie di contatti per ascoltare le opinioni dei portatori di interessi e dei partner internazionali al più alto livello politico e discutere dei possibili modi di procedere.

2.PROFILO DEI PARTECIPANTI

Come illustrato in appresso, tra i partecipanti alla consultazione il gruppo più numeroso era rappresentato da autorità pubbliche (26%), seguito dai cittadini (19%), le ONG (17%) e le imprese (17%).

Figura 1: Risposte per categoria di soggetti (%)

Sono pervenuti contributi da rappresentanti di 13 Stati membri, dell'Islanda, della Norvegia, degli Stati Uniti, della Corea e di organizzazioni internazionali quali l'ONU, l'UNESCO e l'UNEP. Circa il 15% provenivano da soggetti interessati che possono essere considerati internazionali o da paesi al di fuori dell'Europa.

3.SERIE DI CONTATTI

Il commissario Vella ha partecipato a 27 eventi con i partner e i portatori di interessi per discutere della governance internazionale degli oceani e a una serie di riunioni regolari a livello di servizio con i soggetti del settore marittimo e gli Stati membri hanno contribuito a un esame più approfondito delle questioni sollevate nelle risposte alla consultazione.

In particolare, si sono svolte discussioni specifiche sulla gestione internazionale degli oceani in occasione del lancio della consultazione e della Giornata europea del mare nel 2016.