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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(72)1404
Vol.1972/0183

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)1404def.
Bruxelles ,15novembre 1972
PREVISIONI ,PLURIENNALI
DELLESPESEEDELLEENTRATE !
DELBILANCIO DELLE COMUNITÀ'
(1973-1975 )
(presentata dallaCommissione alConsiglio )
COM(72)1404def.

COMMISSIONS
DELLE
C0WUN1TÀEUROPEEBr^elles n
Corrigendum aldocumento "Previ eioni piuriermal idelbilancio delle
Comunità »(doc»XIX/330/72-l) ■•
• «
«
I Poiché ildocumento XIX/330/7?-!èstato elaborato sulla base delpr-oget -
jtopreliminare dibilancio peril1973 »alcuni datiinessoproposti differi -
jscono daquelli ,riportati nelprogetto dibilancia adottato -dalConsiglio
il26settembre 1972 .
Lemodifiche apportate alle spese ealle entrate dell' esercizio 1973 ;
sono riportate nelle duetabelle riassuntive quiallegata j.chesostituiscono
lepagine -3eAdeldocumento inoggetto .Gliallegati distale documento nonso­
nostati rettificati .
a' I
A. Ladiminuzione delle spese (4»439#35 milioni diU.C. invece di5»066,55 mi-
lioni diU.C. )sideve essenzialmente alla nonreiscrìzionè diunasomma' 1
di597,33 milioni diU.C. relative ,alla Sezione Orientamento .delFEAOG ;ilCon–
siglio hainfatti deciso di: '
-accogliere larichiesta degli Stati aderenti dinonpartecipare alfinanzia­
mento delle azioni dicuinonhanno potuto beneficiare –(1-5-5-ifrilioni -diU.C. );
questo importo farà parte deiriporti distanziamenti atitolo dell' eserci­
zio1972 ,
-diconiscrivere 438,38 milioni diU.C.' come stanziamenti ,maunicamente nei
commenti ,precisando cheincaso dinecessità ciòcostituirà autorizzazione
d'impegno perilfinanziamento delle azioni comuni ,
-modificare lavoce S93O (-ilnilioni diU.C. )el'articolo 880(+7,05 mi­
lioni diU.C. ).
Larettifica suromenzionata nonhaalcuna incidenza sugli anni 1974 _r
;e1975 ,periqu.ali lersiscrizioni della Sezione Orientamento erano state pre–
I69inconsiderazione soloatitolo dipromemoria »
*• ••
I -*
I
I
ί
330/72-1

-2-XIX/330/72-I
Perquanto concerne lealtre modifiche relative all'esercizio 1973 (fun­
zionamento ,Fondo sociale europeo ,FSAOG-Garanzia rrimborso' del10$delle risor­
seproprie ),data laloro limitata incidenza sulla massa globale dibilancio ,
non sièritenuto necessario procedere alla rettifica deidati 1974-1975 *
B. Quanto alle risorse proprie ,ladiminuzioxie <(2.571 »47milioni diU.C. in­
vece di2,692,07 milioni diU.C. )riguarda quasi esclusivamente gliStati ade­
renti .Per.il Regno Unito el'Irlanda -lecuirisorse proprie daversare rappre­
sentano l,8l%deltotale deiQuattro -essa dipende dalla contrazione delle spe­
secomunitarie previste ,checostituiscono labase della determinazione -deilo–-
roapporti (l).
PerlaDanimarca elaNorvegia ,invece ,lariduzione dovuta alnuovo
metodo dicalcolo deiversamenti ,adottato nelcorso delnegoziato con il'Con­
siglio ,metodo chedifferisce daquello applicato perilprogettopreliminare
dibilancio (2).. ^
«_/
Inseguito aiduecambiamenti suesposti ,iversamenti delle risorse -prò-
Vs \
prie deiQuattro passano ,peril1"973 » 521,9 milioni diU.C. a432»5 milio­
nidiU.C. Per il1974 eil1975 »restando immutate leprevisioni dispesa ,l'in­
cidenza delle modifiche dovute alcambiamento delmetodo dicalcolo perla .
Danimarca elaNorvegia èmolto esigua rispetto altotale delle risorse proprie ;
pertanto idati 1974 Q1975 sono Btati rettificati . m
C. Bisogna infine osservare che ,inseguito alrisultato delreferendum
norvegese ,ilConsiglio sièriservato diadeguare ilprogetto dibilancio quando
sarà nota l'area geografica delle Comunità ampliate .
•••fm••
(1)Cfr.pagina 14,paragrafo 13deldocumento XIx/330/72-I .
(2)L'interpretazione delle disposizioni finanziarie delTrattato diadesione
puòdarluogo all'adozione dimetodi dicalcolo diversi ,checomportano :
risultati diversi .

COMMISSION XIX/330/72-I
DELLE Orig.:P
COMUNITA 1EUROPEE _,,__ ..___Eruxelles .25agosto1972
ALLZGATO I
PREVSIOtn PLURIENNALI
DELBILANCIO DELLECOMUNITÀ 1
(I973-I975 )

XW330/72-I
r?rp?zezicES
Lepresentiosservazioni preliminari intendono acevclarelacaspreit-
sicnedeltestoeillustrare leipotesieconomiche cheeccoallabasedi
<TU3stolaverò ■
Lespesechefigurano inquesteprevisioni siriferiscono unicaden­
tealfonzicnacento deiserviziealfinanziaaento dellepolitiche conuni-
tarisperlequaliilConsigliohagiàpresounadecisione operlequali
laCo-fissicnehagiàpresentato ufficialmente dellepropostealConsiglio
Puòbendarsichelosviluppodellacostruzione comunitaria inducalaCos­
cissioneapresentare nuovepropostesuscettibili diincideresaibilancio
degliulticidueannidelperiodocopertodalleprevisioni .
Ilcalcolodelleentrate èstatofattonell'intentodiesacinare le
Bodaliiàdicopertura delleEpesepreeedentesentevalutate.Scnsitratta
quindiàicalcolarel'icpcrtctotaledellerisorsepropriechepossonofi­
nanziare unbilancio coomitario ,aiternanidelladecisione del21.4«1970
Eaunicarientediverificare selespesepreviste rientrano neilicitidi
questogassinaie.
Infineleprevisioni dibilancio siinseriscono inunquadroecono­
micogenerale cheèquellodelterzoprograsisa acediotergine,siaper
quantoconcernel'evoluzione dellaproduzione edegliscambiesterni,sia
perquantoconcernequelladeiprezzi.Ovviaciantequalsiasi modifica di
questoquadro©Deporterebbe conceniverosimiglianza delleBodifiche e

-2- XIX/330/72-1
nelleprevisioni dispesaeinquelledellerisorseproprie.
•.L'ampliamento dellaComunità,chesaràeffettivo apartire d'ai1°gen­
naio1973isollevaproblemiparticolari perladeterminazione dellespese
edelleentrateduranteilperiodocopertodalpresente documento .Malgrado
infattiicontatti stabiliti conleamministrazioni deinuoviStatimembri
perconoscere glielementiindispensabili all'elaborazione diprevisioni
chetenganocontodell'adesione deiquattro,ampielacunesussistono nella
documentazione dibase,soprattutto perquantoriguardalavalutazione dei
prelieviagricoli edialcunespeseprevisteperilfinanziamento dellapoli­
ticaagricola comune.
PerciòcheconcernelaCommissione ,l'aumentodellespesederivante
dall'adesione èdell'ordinedi504milionidiU.C.,dicui300milioni
atitolodelFEAOGGaranzia ,45milioniatitolodelFEAOGOrientamento ,60m:
lioniatitolodelPondosociale,52milioniperilrimborsoforfettario
del10$dellerisorseproprie,e47milioniperlealtrespese,principal­
mentespesedifunzionamento .

PTTTTTTAV3-
T T"5*CTDTPCTnx/330/72-1
(inmilionidiU.C.)
ïïatiirs .dellesaese
1|1573*
jrettificatoj1974
« *:•1975.-
I"Jur^ior.amentosalvoICc,Ricercae
investix-enti ,liutoaliaerr;are eadat­
tamentodelleretriìrisioiii ,nacompre­
selealtrelEti~tu«iocl
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" f4.705,58 4.972,03
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ziasiantediratto
–Crientanenio
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^iscrizioni finar;zi&'tsF^icndoappo–!siticriteri !
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EVOLUZIONE DELLEENTRATE
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rettificato1974' '.j -...1975'
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1Contributi
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•»IVA
1.036,93 (20,86</,)
4.269.00 (l) ..4*796»5.8..i4,972,03 1
(l)Ilprogettodibilancio 1973oomprendeinoltrereiscrizioni per
170,35milionidiU.C. ... ...... .•

-5-. XIX/330/72-I
Allegato 1
PREVISIONI PLURIENNALI RELATIVE ALLERISORSE PROPRIE
.INTRODUZIONE
1.Nelcorsodeglianni1973»1974e1975lerisorsepropriecomunitarie
rappresentate dadazidoganali edaprelieviagricoli manenteranno progres -»
sivamente inseguitoall'espansione economica checaratterizza questope­
riodoeinseguitoainuoviapportiprovenienti dalRegnoUnito,dalla
Danimarca ,dallaNorvegia edall'Irlanda,apporticheserviranno acoprire,
inparte,lespesesupplementari comportate dall'ampliamento .
Tuttavia ,nelperiodoconsiderato icontributi degliStatiaderenti
verrannoversatiinmisuraridotta,anormadelle ;disposizioni finanziarie .
contenute nelTrattato diadesione#
QuantoagliStatimembrioriginari ,l'evoluzione previsionale delle
suddetterisorse ècaratterizzata daunaumentocheconcernesiaiprelievi
agricoli cheidazidoganaliriscossi daiSei;lafrazionedeidazidoganali
versatialleComunitàaumenterà nelcorsodèi"trienniofinoaraggiungere
latotalità àpartiredal1°gennaio1975*
2.E*opportuno sottolineare chel'aumentodellerisorsedoganali èdovu­
totral'altroall'ipotesicheirapportitariffari mondiali nonsubiscono ,
durantetaleperiodo,notevoli modifiche ;èevidente chesedovessero aver
luogonuovinegoziati comportanti unulteriore disarmotariffario ,leentrate
doganalipreviste neverrebbero modificate .
Questinuovinegoziati sembrano ,moltoprobabili ,ma,attualmente ,è
impossibile prevederne leconseguenze .

-6- XIX/330/72-I
Inoltre,nonsìetenutocontodelleriduzioni dientratechesiavran­
noacausadegliaccordirecentemente firmaticonglialtripaesidel­
l'EFTA.Dataperòlaprogressività deldisarmotariffario ,edatalaproro­
gaaccordata peralcuniprodotti "sensibili",ladiminuzione delleentrate,
perilperiodoconsiderato ,nondovrebbe esserecospicua .
3.Dal1°gennaio 1975»1®spesecomunitarie sarannofinanziate comple­
tamentemedianterisorseproprie;lapartédispesenoncopertadallasomma
deiprelievi edeidazidoganali saràinfattifinanziata medianteentrate co­
munitarie provenienti dall'impostasulvaloreaggiuntoapplicata negliStai-
timembri ?inmeritosisonofattealcuneprimestimedicuinelpresente
documento siillustreranno lecaratteristiche essenziali .
IPOTESI ECONOMICHE DIBASE
4.Leprincipali ipotesiriguardanti l'espansione economica realee
quellainterminimonetari sonoriassuntenellatabellaseguente (cfr.pagi­
na7bis)pergrandiblocchi:iSei,iQuattroelaComunitàampliata.
Interminireali,ilPNLdellaComunità (deiSei)dovrebbero aumenta­
retrail1973Qil1975*secondogliorientamenti delterzoprogramma di
politicaeconomica amediotermine,dal55»5$all'anno.Secondolestime
ufficiali disponibili esecondoleprevisioni dell'OCSE(dicembre 1970),
l'espansione neipaesiaderentisarebbepiùmoderata,all'incircadel3|5$
all'anno,conuntassounpo'piùelevatoinparticolare inNorvegia .
5.Laprevisione dell'evoluzione deiprezziponealcuniproblemi :

-7- XIX/330/72-I
gliaumentiregistrati negliultimidueannisononettamente superiori alle
cifreaccolte comeobiettivi nelterzoprogramma .Considerando chetaliobiet­
tividovrebbero tuttavia rimanerevalidiperilfuturo,èstatasceltal'im­
postazione seguente :peril1974-1975 tsièripresoillimitemassimodel
3%ammessodalterzoprogramma ;peril1973»valoreintermedio trailpro­
lungamento dellatendenzarecenteeiltassodel3$»
PoichéinunaComunità ampliata nonsembrano ammissibili evoluzioni
deiprezzitroppodivergenti travecchienuovimembri,stessiobiettivi e
stesseprocedure sonostatipresiinconsiderazione periQuattro.
E1evidente chetaliipotesipresuppongono unalottaefficace contro
l'inflazione .
6.Combinata conleipotesiBull*espansione reale,l'evoluzione conside­
ratadellivellodeiprezzifaprevedere nellaComunità un'espansione del
PNLnominaledel10%nel1973edell'8-8j5nel1974-1975perilgruppo
deiSei,erispettivamente del$-10%edel6-6,5%perinuovipaesimembri.
Ilrallentamento successivo al1973®ionicamente dovutoallaprevista dece­
lerazione delmovimento deiprezzi.

-7Mb- XIX/330/72-I
Tnotesidi"base:evoluzione delprodottonazionale lordointerminireali,
rialnrezziedelprodottonazionale lordoaprezzicorrenti ,in%all'anno
Perconfronto »
medid
I97I/7O1■«f
1972/71
stime1973/72
prévis.197V73
prévis;1975/7*
prévis.
lu1960-65 1965-70
>NLintermireali*■f-i
[prezzietassidi
|cambio1973^-\
IComunità 5,35,3 S3,3 3,7 55,0-5,5 5,0-5,3
LPaesiaderenti 3,72,6 2,0>,3 ...3,3- V
iComunitàampliata MM-3,o 4,0 '+,7h,5-5^,5-5
Soluzione deiprezzi' r~
:•S
hComunità 4.2(1)4,0(1)6.6 5,8 •4,8 .3?-.3
LPaesiaderenti •3,6(1)4,9(1)8,56,5–.5-5»5"'''f■?>I
|Comunitàampliata.!4.0(1)4,2(1)!7,0'6 5,0 13""[.
•"3
>NLaiprezzicorrenti1
II'''•I
I L1•«.
\
iimercato ,
lComunità\ ■'10.2 9,4 ■"10.1" i"-"-"I10,o<-' .•8-8j5"•8-8,5
iPaesiaderenti 7,4M10,7 11 9,5 6,5 6
fComunitàampliata 9,38,2 10.0 10.0 10,0 7,5-87,5-8
l)MedieannualiperpaeseponderateperilvaloredelPNLnel1965(pereliminarel'influenzadeicambiamenti diparità)*
Fontiprincipali ? '
-Comunità:1960–1970 :ISCE.Continazionali 1960-1970 ,1971»
1971-1973 :stimedeiservizidellaCommissione nelquadrodistudimar-
croeconomici .
1974-1975 *Terzoprogramma dipolitica economica amediotermine,G.U.
delleCE14°anno,n.L49,1°marzo1971*
-Paesiaderenti :1960-1970 :ISCE.Continazionali 1960-1970,1971 *
1971-1975 *Informazione deipaesiaderenti , :v
OCSE:principali indicatori economici ,aprile_1972
OCSE:Studieconomici :
-RegnoUnito,dicembre 1971-Irlanda,aprile1972-Danimarca ,luglio1972
•-Norvegia,gennaio1972
OCSE"LaCroissance delaproduction .'1960-1980 "dicembre 1970,pagina90.
Ipotesidiprezzi1974-1975 *stessoincremento cheperiSei.

-8- XIx/330/72-I
C.RISORSE PROPRIE
8. Leprevisioni pluriennali delle risorse preprie ,tenuto conto degli
effetti dell' adesione ,sono leseguenti :
Mio diU.C.
1973 1974 S1975
|
!A.STATI MEK3RI ORIGINARI:
C
-Dazi doganali
-Prelievi agricoli
-Contributi zucchero
-Importi dicompensazione di
origine monetaria (2)1.990,4
654,4 (1)
167,0
50,02.080
675
167
502.177
692
167
50
Totale 2.861,8 (1) 2.972 3.086
IDaversarei Percentuale 75% 87,5fo 100%
Importi 2.146,4 2.600 3.086
B.NUOVI STATI MEMBRI
I521,9 637 : 794
Totale '2.668,3 (1) j 3.237 3.880
C.RICORSO ALL' IVA;^ 1
- !- 1
' f i1
1
!1.036 ,93
9«Stati membri originari
10.Dazi doganali
Idati di "base utilizzati per l'elaborazione delle previsioni riguardanti
idazi "doganali ,sono quelli relativi alle riscossioni 1971 ,conosciuti con
precisione daiservizi della Commissione inquanto il1971 ®stato ilprimo
anno diapplicazione delregime delle risorse proprie(3).
i •••/*••
(1)Questi dati noncorrispondono aquelli delbilancio 1973 inquanto ,in
guest' ultimo ,nonsiètenuto conto della diminuzione deiprelievi(32MiodiU.C. )dicuialparagrafo '17,pagina 12.
(2)Cfr.pagina 11,paragrafo 15.
(3)I,dati difonte nazionale perilperiodoI968 (unione doganale )-1970
(creazione delregime delle risorse proprie )nonconsentono un'utilizza­
zione statistica aifini dell' elaborazione diprevisioni ,inprimo luogo
perché ilperiodo ètroppo breve (idati anteriori al1968nonsono omo­
genei ),insecondo luogo perché inmancanza diindicazioni precise è
impossibile sapere sesono stati rilevati inmodo armonizzato ,einfine
perché contengono quasi sempre elementi nonisolati (inparticolare i
dazi CECA )dicuibisogna valutare gliimporti persottrarli daidati
globali .

-9- XIX/330/72-1
Perpassaredaidatidibase1971aidati1972,siètenutoconto:
-dell'ultimariduzionetariffaria .prevista dal..Kennedyroundentratain
vigore1'1.1.1972 ,
–dellediminuzioni dientratedovutealregimedellepreferenze tarif­
fariegeneralizzate ,
-delritmodeiversamenti allaCommissione relativiaiprimiquattro
mesidell'anno1972,
–deltassod'incremento delleimportazioni invaloreextra-Sei valutato
daiservizidellaCommissione nelquadrodilavorimacroeconomici .
Idati1973,1974e1975sonostatiottenutiprincipalmente par­
tendodall'evoluzione previsionale delleimportazioni invaloreetra-Sei,
cheperil1973èstatavalutata daiservizidellaCommissione eperil
1974e1975èstatastimatatenendocontodelleipotesid'espansione e–
conomicadelterzoprogramma amediotermine (l).
Tassod'incremento (rispettoall'annoprecedente )delleimportazioni in
valoreextra-Sei
inmonetanazionale
■"1972
i19731974-1975
média
Germania
••i':.r ■ 1
9,0/o 9%±1/
Francia "16,3% 11.2*8,5/±1,5%
Italia 7,0% 12,0/o =8/±1,5/
PaesiBassi 3,7/12,7/ 7/+2/
UEBL .I7,3/ i,9,5/ 9/+2/
1 1 I i
(l)Siosservacheilivellidelleriscossioni doganalisonosensibilmen­
teinferiori allèprevisioni stabilitel'annoscorso:questadiminu­
zionesidevesoprattutto aljlamodificadeitassid'incremento dell®
importazioni . v.

-10- XIX/330/72-I
12.Invirtù dell' articolo 32delTrattato diadesione 1"dazi doganali al­
l'importazione tralaComunità nella suacomposizione originaria edinuovi
Stati membri etra inuovi Stati membri sono progressivamente aboliti "nel
periodo dal1°aprile 1973 al1°luglio 1977 »Nedovrebbe risultare uneffet­
todiaccelerazione sugli scambi tra iSeiediQuattro ,effetto chepotrebbe
essere imputato tanto acreazione dicommercio quanto a"deviazione "dicom­
mercio .Tale accelerazione èstata stirtata sulla base delle esperienze dei
primi anni d'integrazione asei (l),eseneètenuto conto cosi' come siè
ovviamente tenuto conto delle soppressioni tariffarie parallele dicuial­
l'articolo 32.
13.Prelievi agricoli
Leprevisioni concernenti leriscossioni agricole deiSei sono state
fatte conglistessi criteri delle previsioni dispesa (cfr.pag .33)»cioè :
-sulla base delle norme delle organizzazioni comuni dimercato quali esisto­
noattualmente ,supponendo chenon oisaranno nuovi settori neiquali sia
prevista lariscossione diprelievi
-tenendo conto delle modifiche delle entrate atitolo -dell' ampliamento
-sulla base deiprezzi interni adottati dalConsiglio perlacampagna 1972-
1973
-considerando chevengano posti sotto finanziamento comunitario gliimporti
dicompensazione diorigine comunitaria .
•••/ •••
(l)L'incidenza diunerrore sutale stima èprobabilmente trascurabile ,
dato cheleimportazioni diprodotti diversi daquelli agricoli inpro­
venienza daiQuattro hanno rappresentato negli ultimi cinque anni solo
il15%circa deltotale .

-.11- XIX/330/72-I
14»Aprescindere daglieffettidell'adesione ,neiprossimitreannila
riscossione deiprelievi deiSeidovrebbe essereleggermente inaumento ;ciò
nonsarebbedovutonéadunaumentodellealiquotedeiprelievi (l)néadun
aggravamento deldeficit,specieincereali,dellaComunità ,bensì1,daun
lato,alcarattere decrescente delladerogainfavoredell'Italia-riduzione
deiprelieviall'importazione dicerealidaforaggioviamare(2)-edal­
l'altroall'importazione digranturco daipaesiterzinellaComunità,
Nelsettoredellozucchero ,invece,1contributi dovrebbero rimanere
nelprossimotriennio pressoché stazionari ,inquantoèmoltoprobabile che
laproduzione sisviluppialdifuoridellequotemassime.
Incertezze notevoli pesanosulleipotesichesonoallabasediqueste
stime.Fenomeni comelaproduzione comunitaria dicerealialdisopradella
tendenza ounraddrizzamento deicorsimondiali (3)possonoridurle,mentre
fenomeni inversi sarebbero fattoridiaumento,
15»Quantoagliimportidicompensazione dioriginemonetaria ,essirasente­
rebberoi50milionidiU.C,perunperiododi12mesi;questiimportisono
provvisori edecrescenti ,mapoichéilcarattere decrescente nonèancoraog­
gettodiproposte dapartedellaCommissione ,lecifresonoriportate nella
tabellaseguentesoloatitoloindicativo ,comenelcasodellespese(cfr,
pag,34).
I• •••/•••
(1)Differenza tracorsimondiali eprezzicomunitari ,
(2)Questaderogacheavrebbedovutoscadereil31luglio1972èstata
prorogata .
(3)Laprevisione dell'evoluzione deicorsimondialiiqualicondizionano
fortemente illivellodelprelievo èparticolarmente complessa ;l'esame
deidatipassatimetteinlucefluttuazioni importanti chelirendono
difficilmente utilizzabili .

XIX/330/72-I
16,Riscossione diprelievi econtributi agricoli deiSei
(senza tener oonto dell' ampliamento )
(inmilioni diU»C.)
1973 1974 1975
Prelievi
I-cereali 578 607 634
I-altri settori . 108,4 108 108 '
ITotale (l) 686,4 715 742
IContributi zucchero 167 167 167
ITotale I 853,4 882 909
Importi dicompensazione 50 50 50
17»Ladiminuzione delle riscossioni deiSei ,conseguente all'eliminazione
progressiva deiprelievi sulle importazioni inprovenienza daiQuattro ,sa-'
rebbe di32milioni diU.C. nel1973 »dell' ordine di40milioni diU.C. nei
1974 esarebbe vicina ai50milioni diU.C. nel1975 *
18.Imposta sulvalore aggiimto
iApartire dal 1°gennaio 1975 »ilbilancio comunitario sara finaziato
interamente mediante risorse proprie delle Comunità .Queste risorse
(l)Sisottolinea cheseleprevisioni sono inferiori rispetto aquelle
fatte l'anno scorso ,ciòsideve essenzialmente alle cause seguenti :
-leriscossioni atitolo delle carni bovine saranno praticamente nulle ;
-gliscambi intracomunitari dicereali sisono sviluppati ,ilchehari­
dotto leimportazioni lorde ;
-laderoga afavore dell' Italia (riduzione prelievo cereali daforaggio )
èstata prorogata .

-13- XIX/330/72-1
comprenderanno "quelleprovenienti dall'impostasulvaloreaggiunto edotte­
nutemedianteapplicazione diuntassochenonpuòsuperarel'l$adunabase
imponibile determinata inmodouniforme pergliStatimembri,secondonorme
comunitarie# Taletassoèfissatonell'ambitodella,procedura dibilancio".
Attualmente lebasiimponibili IVAdeiseiStatimembrisonlungidal­
l'esserearmonizzate ,egruppidìespertinazionali stannolavorando per
giungere adunauniformazione .Tuttavia ,iservizidellaCommissione hanno
effettuato deicalcolibasatisullaprevedibile evoluzione deigrandiaggre­
gatidelladomandafinaleesuunabaseimponibile IVAteoricamente uniforme ;
talicalcolihannodimostrato chel'importodaprelevare sutalerisorsa
percoprireiltotaledellespeseprevisteperil1975(spesebasatesui
programmi giàpresentati alConsiglio )resteràsicuramente aldisottodell'1$
edovrebbecorrispondere acircail25$ditalemassimale »
19.NucviStatimembri
Leprevisioni pluriennali dellerisorsepropriesollevano ,perquanto
riguardaiQuattro,duetipidiproblemi :ilproblema deidazidoganali a
carattere fiscale,cheriguardailRegnoUnitoel'Irlandaeilproblema del­
ladeterminazione deiprelieviagricoli ,comuneatuttequattro.
Idazidoganaliacaratterefiscale (fiscalduties)sonoconsiderati
dall'attodiadesioneallastessastreguadeidazidoganali propriamente
detti(protective duties)esonotrattatiinmodoidentico }inparticolare ,
ledisposizioni relative -allaprogressiva soppressione deidazidoganali
sonoapplicabili aidazidoganali acarattere fiscale »

-14- XIX/330/72-I
I"fiscalduties"hannoun'importanza notevole nelRegnoUnitoein
Irlanda;nelprimopaesehannoraggiunto infattinel1971unvaloredicirca
6.616milionidiU.C.,mentrei"protective duties"sonoammontati a637mi­
lionidiU.C.Datochei"fiscalduties"sonoassimilati aidazidoganali
propriamente detti,ledisposizioni finanziarie delTrattatorelativealle
risorseproprie sonodaapplicarsi ancheadessi.
Inparticolare ,secondoquestedisposizioni iversamenti globalidei
Quattro (risorseproprieed,eventualmente ,contributi )nonpossonosuperare
unacertapercentuale deltotaledellespesecomunitarie .
Considerata l'importanza delgettitodei"fiscalduties",edatoche
essisonoassimilati arisorseproprie,perilperiodo1973-1975ilRegno
Unitoel'Irlandacopriranno interamente leloroquotemedianteilversamento
diunafrazioneditalirisorse,frazionecalcolata sullabasedellespese
comunitarie previste .
20.PerquantoconcernelaDanimarca elaNorvegia ,lecompetenti autorità
nazionali hannocomunicato deidatiprevisionali ;talidaticoncordano con-
leipotesieconomiche dibaseespostealparagrafo Beriguardano l'insieme
deidazidoganali ,dicuiquellirelativiaiprodottiagricoli rappresentano
circail15%.oerlaNorvegia eil29$perlaDanimarca# Peril1973eil;
1974»lerisorseproprie (entratedoganali)versatedaquestiduepaesi
basteranno acoprirelaloroquota-parte nelfinanziamento dellespeseco­
munitarie :nel1975inveceilversamento delleentratedoganali dovràessere
integrato condeicontributi oconl'IVA.
21.Perilmomento,unadeterminazione abbastanza precisadeiprelievi
agricoliprovenienti daiQuattrononèpossibile .Ledisposizioni delTrat*
tatod'adesione prevedono ravvicinamenti progressivi deiprezziinterniver­
soiprezzicomunitari (l),inquantoiprezziinternipossonoesseresupe­
riorioinferiori aiprezzicomuni:èestremamente difficile quantificare
(1)IprezzicomunisarannoapplicatineinuoviStatimembrialpiùtardiil1°gennaio1978.

-15- XIX/330/72-I
:> , -t-
l'incidenza ditali operazioni ,come pure delle altre disposizioni del
Trattato .
Secondo unaprima valutazione ,l'ordine digrandezza deinuovi appor­
tipotrebbe essere dicirca 130milioni diU.C. nel1973 »
Sitratta ,appunto ,diunaprima valutazione ,effettuata incondizioni
analoghe aquelle riguardanti lespese :
-anno incompleto
-ipotesi dinonmodifica degli scambi nel corso diquest' anno
-mancanza dialcune disposizioni diapplicazione delTrattato diadesione .
Essa puòessere considerata solo come approssimativa eprovvisoria ,
epuòvenir sensibilmente modificata giàquest' autunno .
22.Quanto alla valutazione delle riscossioni nel1974 enel1975 »siincon­
trano difficoltà analoghe aquelle della valutazione delle spese (cfr.
pag«33)*Aunprimo esame ,econsiderando ,daunlato ,-chesetalune impor­
tazioni deiQuattro provenienti daipaesi terzi diminuiranno (probabilmente
ilgrano )altre probabilmente aumenteranno (granturco ),e,dall' altro ,che
lecondizioni particolari d'importazione ditaluni prodotti siavvicineranno
progressivamente alle condizioni generali ,sipu6ritenere che l'ordine di
grandezza dell' aumento netto delle riscossioni atitolo della politica agri­
cola potrebbe aggirarsi sucirca 200milioni diU.C. nel1974 e300milioni
diU.C. nel1975 »Ovviamente sitratta solo didati molto approssimativi ,
chepotranno subire sensibili modifiche inseguito .

-16- XIX/330/72-I
23»Entratedoganali cheiQuattrodevonoversareatitolodirisorseproprie
(MUG)
l
I
I1973 1974 1975
Totaledelleentratedoganali
-RegnoUnito)
I-Irlanda ) pm pm pm
I-Danimarca ) 88,6 70,0 66,7
-Norvegia 64,4 57,3 49,7
Daversare :
I-RegnoUnito 418,8 510,9 657,0
I-Irlanda 13,2 16,1 20,8
I-Danimarca 53,3 65,1 66,7(1)
I-Norvegia I36,6 44,6 49,7(1)
TOTALE 521,9 636,7 794,2
(l)Cfr.paragrafo 20.

-17- XIX/330/72-I
Allegato 2
PREVISIONI PLURIENNALI RELATIVE ALLESPESEDIFUNZIONAMENTO
Rispetto aquelledelbilancio perl'esercizio 1972,lespesedi.
funzionamento passano,perl'esercizio 1973,da187,9milionidiU.C.
a302,7milionidiU.C.;l'aumentoèdovutoessenzialmente ali'ampliamen­
todelleComunità .
Leprevisioni pluriennali dìspesedifunzionamento presentate nella
tabellachesegue,sonostatesuddivise secondoicinquetìtolidella
nomenclatura dibilancio cheleriguardano esonostatevalutate separa­
tamente secondoidatiloropropri.
1.Titolo1–Lespeseconcernenti lepersonefacentipartedell'istitu­
zione
Sitrattadeglistipendi eoneriassimilati ,dellespesedimissione ,
dellespesedelservizio sociale edellespeseditirocinio .
Perglianni1974e1975siètenutocontodiunaumentoteorico
dell'organicodel5aventeun'incidenzadirettasul92%deglistanzia-
mentideltitolo?diunaevoluzione delcostodellavitadel3%,chesiri­
percuotesul10%deglistanziamenti ;ediunpotenziamento delleattività
dellOfo,applicato al10$deglistanziamenti .
2.Titolo 2-Immobili ,materiale espesevariedifunzionamento
Perquestotitolo,unprimoaumentoparial3%èstatoadottatoper
1'evoluzione delcostodellavitaeuntassodel5$èstatoapplicato
allOfodeglistanziamenti deltitolopertenercontodelvaloredisosti­
tuzionedegliimpiantitecnici.Sul5deglistanziamenti adattati in
funzionedeiprimiduefattori,èstatoapplicato unaumentodel5$causa
nuovopersonale .
3.Titolo 3–Speserisultanti dall'esercizio dapartedell'istituzione di
missioni specifiche
Sitrattadispesepeculiari adogniistituzione einparticolare ,
perlaCommissione ,dispeserelativeepresempioagliaiutialiòsvilup­
po,allaprotezione sanitaria ,al.controllo disicurezza ,ecc.
All'importodeglistanziamenti adeguatoinfunzione delcostodèlia
vitaèstatoapplicato untassodellOfoperilpotenziamento delleattivi­
tà.Sitratta,comeperiltitoloseguente ,diunavalutazione prudente
machepotrebbe essereampiamente superata inseguitoadunadecisione
politica importante inunoqualsiasi deisettoriinteressati .

-18- XIX/330/72-I
4*Titolo4-Aiuti,sovvenzioni epartecipazioni
Glistanziamenti diquestotitolocomprendono principalmente ,quelli
delleScuoleEuropeeedellesovvenzioni diequilibrio dibilancio (Agen­
ziadiApprovvigionamento eAssociazione EuropeaperlaCooperazione ).
Ancheinquestocasol'insiemedeglistanziamenti èstatoaumentato del10$
inprevisione delpotenziamento delleattività ,mentrel'aliquotadelyfo
perilcostodellavitaèstataapplicata soloaglistanziamenti chene
risentono ,cioèal75
5»Titolo9-Stanziamenti prowisonaliespesenonspecificatamente pre­
viste
Trattandosi diunveroaccantonamento ,adesempioperledifferenze
dicambio,seneèdedottalapercentuale rispettoall'insiemedeglistan-
ziamenti peril1973»eperil1974©1975èstatopresoinconsiderazio­
neuntassodell'1$.
6.Adeguamento delleretribuzioni
Il22marzo1792,ilConsiglio haprecisato lelineedirettrici da
seguireperl'adattamento periodico delleretribuzioni deifunzionari
europei.
L'aumentodelleretribuzioni chedovrebberisultare daill1applicazio­
nediquestenuovenormedipende,daunaparte,dall'evolusione delcosto
dellavita.
Taleaumento,basatosull'evoluzione constatata frail1°luglio1972
eil1°luglio1973»dovrebbeentrareinvigoreil1°luglio1973»
Tuttavia ,qualorasiregistrasse giàneiprimiseimesidelperiodo
diriferimento unaumentosensibile delcostodellavita,,(fra3e3,5$)»
questodarebbeluogoadunadeguamento intermedio coneffettodal1°gen­
naio.
L'indicediriferimento applicato perdeterminare taliaumentiresta
comeperilpassatol'indicecomune.
Perquantoriguardagliaumentilordidestinati afarpartecipare i
funzioanri europeialmiglioramento deltenoredivita,questiverranno
determinati sullabasedidueindicatori .Ilprimoècostituito

–18bis- XIV330/72-1
dall'evoluzione dellamassasalariale procapite nelleamministrazioni
politiche ,valutata ,secondoibilancieconomici previsionali ,acirca
il4»5$peril1973*Hsecondoècomunicato dagliStatimembri.Essisi
fondaessenzialmente sugliaumentisalariali accordati duranteilperio­
dodiriferimento aifunzionari nazionali ,percuirestageneralmente aldi
sottodell'aumentodellamassasalariale procapite .Lasuaevoluzione
puòesserevalutata peril1973trail2eil2,5/»»
L'aumentodaprevedere atitolodimiglioramento deltenoredivi­
tapuòquindiesserestimatofrail3eil4%all'anno(mediatraindice
retributivo eindicedellamassasalariale procapite).Anchequestoaumen­
toentrainvigoreadecorrere dal1°luglio,datachecoincide conlafi­
nedelperiododiriferimento .
Poichéconogniprobabilità glistessicriteriverrannoutilizzati
perglianni1974e1975»gliaumentiglobalidaprevedere perdettianni
sonodelmedesimoordine(cioèfral'8el'8,5^)«Deidivaripotrebbero
esserciqualoralaCommissione ritenesse necessaria unaristrutturazione
delletabelleretributive ,adesempiopernecessità specifiche diassun­
zioneperqualchecategoria dipersonale .Lostessovaleperlariparti­
zionenonlineare,tralevariecategorie eivarigradi,dell'aumento
interminireali,valutato comeindicatoinprecedenza acircail3»5%al­
l'anno.
L'importodiogniannoèstatoottenuto applicando lesuddetteali­
quoteall'89f5%deglistanziamenti previstinell'esercizio inquestione
periltitolo1(speseconcernenti lepersonefacentipartedell'istitu­
zione).Infatti,alcunistanziamenti deltitolo1nonsonodirettamente
influenzati daunaumentodelleretribuzioni .

XIX/330/72-I
-1Q- EVOLUZIONE DELLE SPESE DIFUNZIONAMENTO DELLE COMUNITÀ 1 -19Me - ... .-7 ^ _________ Allegato 2
(inmilioni diU.C. )
χ
NATURA DELLE SPESE 1973 :BASE «PROGETTO
PRELIMINARE DI
BILANCIO 1973BASE DICALCOLO DELL' EVOLUZIONE 1974 -1975 1974 1975
IMPORTI IMFORTI
TITOLO 1
Spese concernenti lepersone facenti parte
delle istituzioni
155,101)Adattamento delle retribuzioni sulla base del
PILperpersona occupata edell' evoluzione del
costo della vita :tasso applicato ali'89,5# de­
gli stanziamenti del titolo 1dell' esercizio
considerato
2)Sul92#dell' importo dell' esercizio precedente ,
compreso 1'adeguamento degli stipendi :aumento
dell' organico
3)Sul10#dell' importo dell' esercizio precedente :
costo (fella vita
4)Sul10#dell' importo dell' esercizio precedente :
potenziamento delle attivitàRiporto 155.10
13,46
7,68
0,47
1,55Riporto 178,86
115,34
8.76
0,53
1.77
Totale parzialeI155,10 • 178,26 201,66
TITOLO 2 1
Immobili ,materiale espese varie difun­
zionamento (adesclusione delrimborso agli
Stati membri delle spese diriscossione del­
lerisorse proprie )70,551)Sul100$ dell' importo dell' esercizio precedente :
costo della vita
2)Sul 10#dell' importo dell' esercizio precedente :
valore disostituzione
3)Sul50#dell' importo riadeguato dell' esercizio
precedente :aumento dell' organicoRiporto 70,55
2.12
0,35
1,86Riporto 74»88
2,25
0,38
2,–
I Totale parziale [ 70,55 74,88
I79,51
TITOLO 3
Spese risultanti dall' esercizio daparte del­
l'istituzione dimissioni specifiche (ad
esclusione delle spese perricerche einvesti­
menti edelle reiscrizioni eventuali )8,811)Sul100# dell' importo dell' esercizio precedente :
costo della vita
2)Sul100# dell' importo riadeguato :potenziamento
delle attivitàRiporto 8,81
0.26
0,92Riporto 9»99
0.30
1,06
Totale parziale 8,81 9i99 1 11,35
TITOLO 4
Aiuti ,sovvenzioni epartecipazioni (ad
esclusione dieventuali reiscrizioni )9,551)Sul100# dell' importo dell' esercizio precedente :
potenziamento delle attività
2)Sul75#dell' importo dell' esercizio precedente :
costo della vitaRiporto 9,55
0,96
0,21Riporto 10,72
1,09
0,24
Totale parziale 9,55 10,72 I 12,05
TITOLO 9
Stanziamenti provvisionali espese non speci­
ficatamente previste (adesclusione della re­
visione deiprezzi agricoli )58,66Provvisionale :1#dell' importo degli stanziamenti
dell 'esercizio ,salvo reiscrizioni 47,06 49,72
Totale parziale 58,66 47,06 49,72
TOTALE[302,67 320,91 357,29

wkom .«>3A/iiU/
Allegato 3
PREVISIONI PLURIENNALI RELATIVE ALLE SPESE DIRICERCA ED'INVESTIMENTO
1.Lequattro masse che compongono gli stanziamenti diricerca ed'inve­
stimento della CEEA
Laclassificazione adottata distingue quattro grandi masse dibilan­
cio .Infatti ,laprecisione eilvalore delle stime variano molto asecon­
dacheriguardino programmi giàdecisi oincorso dielaborazione .
a)Laprima massa ,"copertura diobblighi precedenti ",corrisponde aimpe­
gnigiàcontratti edestinati adeseguire programmi precedenti ,cioè
fino al1972 .
b)Laseconda massa ,"stanziamenti dipagamento sulle azioni diprogramma
giàdecise dalConsiglio ",sibasa suicorrispondenti programmi quin­
quennali (salvo perDragon ,ilcuiprogramma attuale scade il31mar­
zo1973 )daeseguirsi fino al1976 .
Leprevisioni pergliesercizi 1973 »1974 e1975 tengono conto delle
'■" , J '}scadenze dibilancio relative aquesti obiettivi diprogramma ."
c)Laterza massa corrisponde alle attività della Sede edelCCRperipros -.
simi treanni :atale riguardo sisottolinea che ,attualmente ,queste
attività non sono state ancora oggetto diproposte diprogramma della
Commissione alConsiglio .Tali proposte verrano infatti eleborate solo
neiprossimi mesi .Lepresenti stime hanno quindi solo unvalore glo­
bale eapprossimativo ,eneiprossimi mesi potranno venir modificate e
corrette .
d)Laquarta ,massa corrisponde ;alle operazioni dirmutuo finanziate dal–
l'Eximbank ,ilcuiimporto èrelativamente bennoto .
2.Stima delle quattro masse distanziamenti
a)Copertur adioperazioni preceden ti
Questi stanziamenti sono stati stimati infunzione dello scadenzario
degli impegni contratti edelritmo normale deipagamenti prevedibili .Si
prevede chetali pagamenti saranno completati nel 1973 *
b)Stanziamenti dipagamento relativi aiprogrammi pluriennali incorso
Lestime sono state fatte sulla base degli scadenzari dibilancio
relativi agli obiettivi inquestione .Tuttavia èopportuno osservare che ,
perDragon ,ilprogramma deciso arriva solo fino al31marzo 1973 .Oltre
tale data ,glistanziamenti corrispondenti nonhanno potuto essere accolti
nella massa b),masono compresi nella stima globale rappresentata dalla
massa c).
' 1

21- XIX/330/72-1
c)Stimaglobaledeglistanziamenti dipagamento daprevedere peripro­
grammifuturi
Talistimeriguardanol'attivitàdelCOR(azionidirette)einsieme
quelladellaSede,essenzialmente azioniindirette ecioècondotte inas­
sociazione conistitutidiricercadeivaripaesimembri.
Allostadioattuale,cioèprimadipoterconoscereilprogramma fu­
turo,èpraticamente impossibile elaborare previsioni suglistanziamenti
daiscrivere nelbilancio pergliesercizifuturi.Intalicondizioni ,le
cifreindicate ,chesibasanoperilCCRsuunvolumedistanziamenti
ugualeaquellodel1972,hannounsignificato globaleeapprossimativo .
Glistanziamenti previsti tengonocontodiunalimentodeicostidi
materiale dicircail5^l'annoecomprendono glistipendidegliagenti.
Nontengonoperòcontodell'aumentoditalistipendi ,inquantotaleinci­
denzaècalcolata separatamente .
Questeipotesidovranno venirrivedute dopol'adozionedefinitiva
delprogramma futuro.
d)Operazioni dimutuiattiviepassividell'Eximbank .
Questestimetengonocontodellamassadeirimborsiprevisti epre­
suppongono unritmodirimborso ugualeaquelloconstatato inquestiulti­
mianni.Sifapresente chetalemassanonhainrealtàalcunaincidenza
suicontributi degliStatimembri;infattitalistanziamenti costituisco­
noinpraticasolounapartitadigiròinquantosonocompensati dall'iscri­
zionedelmedesimo importoinentrata.

-22- XIV330/72-I
STIMASELLEMASSEGLOBALI SGOLISTANZIAMENTI SIPAGAMENTO SA
ISCRIVERE PERLESPESESIP.ICERCA ESIINVESTIMENTO
(inailionidiU.C.)
Settorid'attività 1973 1974 1975
I.COPERTURA DIOBBLIGHI PRECEDENTI
a)Stanziamenti dipagamento necessari perooprireimpe­
gnichereatanodaliquidare ,provenienti dastanzia-
mentid'impegnoapertianteriormente all'eaeroizio 19&9
b)Stanziamenti dipagamento necessari peroopriregii
impegnioherestanodaliquidare ,provenienti dastan-
ziamentid'impegnoapertisugliesercizi I969-I970-1971
0)Stanziamenti dipagamento necessari peroopriregli
stanziamenti d'impegnoapertinel1972
Totale
II.STANZIAMENTI DIPAGAMENTO SULLEAZIONIDIPROGRAMMA GIÀ1
DECISEDALCONSIGLIO
a)RGHTAooordoDragon(1.1.1973-31»3-1973/
b)Fusioneefisioadeiplasmi(programma comune)
c)Biologia eprotezione sanitaria "Radioprotezione "
(programma comune)
d)Biologia eprotezione sanitaria "Adeguamenti "
(programma complementare )
e)Reteinformatioa
Totale
III.STIMAGLOBALE DEGLISTANZIAMENTI DIPAGAMENTO DA
PREVEDERE RIGUARDO ALLEMUOVEPROPOSTE DIPROGRAMMA
CHELACOMMISSIONE SOTTOPORRÀ 1PROSSIMAMENTE AL
CONSIGLIO
a)CentroComunediRicerca
b)Sede
Totale
IV.OPERAZIONI DIMUTUOATTIVOEPASSIVO lEXIMBANKJ
'TOTALE GENERALE0,393
1,115
2,626
4,134
0,608
8,695
3,399
1,124
0,4008,773)
3,508|
(2)
1,2485
0,200 (8,498)
3,520?
(2)
1,290|
0,225(
14,226 13,729 13,533
43,480
19,67344,500)
20,300(45,500)
21,000(
63,153 64,800 66,500 j
4,001 4,000 4,000
85,514(1)82,529(4) 84,033(4)
(1)Questoimportooomprende inspesedipersonalei
-CCR1oiroa26milionidiU.C.),,, ,«4ure ,t.r.\31,3milionidiU.C.-Sedeiciroa5»3milionidiU.C.)
(2)Stimabasatasugliscadenzari riportati nelprogettopreliminare 1973*
(3)Questeoifresonostatestabilite nelmodoseguente !
a)lespeseperilpersonale sonomantenutecostanti(ofr.nota(l),
b)lealtrespeseaumentano del5%all'anno.
(4)Questiimportidifferiscono daquelliriportatinellatabella"Evoluzionedellespese"(pa«.3)inquan­
toquestiultimitengonooontodell'evoluzione delleretribuzioni *

-23- XIX/330/72-I
Allegato 4
PREVISIONI PLURIENNALI
RELATIVE ALLE SPESE DELL' AIUTO ALIMENTARE
1. Perquanto riguarda ilcapitolo 90articolo 901 »"attuazione della Con­
venzione pergliaiuti alimentari "del1971 (programma 1971-1972 ,1972-1973
e1973-1974 èmolto difficile attualmente stimare ilcosto deiprogrammi
1972-1973 e1973-1974 »mancando qualsiasi decisione 0informazione relativa
inparticolare alla parte delle azioni comunitarie ,delle azioni diurgenza ,
alla gamma deiprodotti offerti ealle conseguenze dell' ampiamento della Co­
munità .Per l'esercizio 1973 (programma 1972-1973 )sono stati previsti stan-
ziamenti pari a36,8 milioni diU.C. ,prendendo come ipotesi diminima ea
titolo provvisorio lacifra chefigura nel "bilancio 1972 .
Perl'esercizio 1974 (programma 1973-1974 )»nonèpraticamente piùpos­
sibile prendere inconsiderazione tale cifra ,dato l'aumento probabile della
quota delle azioni diurgenza edelle azioni comunitarie ;valutando questa
quota globalmente al10$ ,èopportuno prevedere stanziamenti dell' ordine di
40milioni diU.C. per l'esercizio 1974 »
2. Laconvenzione del1971 scade nel 1974 » ilsuorinnovo nel1975 e
piùcheprobabile data l'esistenza dieccedenze strutturali dicereali nella
Comunità .E'prevedibile inoltre che ifattori d'incertezza summenzionati ,
checontribuiscono tutti adaumentare nel tempo l'onere dell' aiuto ,comporte­
ranno unnuovo aumento dialmeno il10$degli stanziamenti ,iquali arrive­
ranno a46milioni diU.C. per l'esercizio 1975 *
Siricorda che l'aiuto alimentare inprodotti lattiero-caseari èimpu­
tato alcorrispondente articolo "interventi "deltitolo PEAOG ,sezione Garan­
zia .

-24- XK/330/72-I
Allegato 5
■PREVISIONI PLURIENNALI'
»
I • r
•- . 1
RELATIVE ALLE SPESE DEL FONDO SOCIALE EUROPEO
Leprevisioni degli stanziamenti attinenti ftll 1applicazione della
decisione delConsiglio dell' I.2.1971 ,sono stime basate ,daunlato ,
sulle esperienze fatte nelcorso dell' esecuzione delvecchio Fondo sociale ,
edall' altro suuninventario eunostudio ,precisi perquanto loconsen­
tono attuàlmenté imezzi ;dicuilaCommissione dispone ,delle necessità
potenziali ^.eivari paesi membri edeivari settori diattività .
A.CONSIDERAZICUI OE0FRALI
1« Già davari anni siconstata unaumento costante erilevante del co­
sto edelvolume delle operazioni relative alla mobilità professionale nei
paesi membri della CEE .Sulla base ditale evoluzione ,sipuòritenere che ,
senonavesse avuto luogo lariforma delFondo ,leoperazioni diriquali­
ficazione professionale realizzate nel1973 conformemente all'articolo 125
delTrattato CEEavrebbero comportato domande dicontributi ,atitolo del­
l'esercizio 1975 »PerùniBiporte pari almeno a120milioni diU.C6
E'purvero cheunaparte ditali operazioni sarà scartata dagli in­
terventi delFondo grazie alla selezione prevista dalnuovo meccanismo ; .
tuttavia ,questo effetto sarà largamente compensato dall' ampliamento del
campo d'azione delFondo rinnovato edalla gamma degli aiuti disponibili .
L'importanza delle prime domande giàpresentate oannunciate atitolo
dell' articolo 5della decisione delConsiglio del1°febbraio 1971 (l)»
•'1r > .1:
eleindicazioni cheesse danno per ilfuturo ,confermano tale previsione .
Bisogna inoltre tener conto deisettori cheverranno aperti agli in­
terventi delFondo atitolo dell' articolo .4della decisione summenzionata .
E'difficile dare apriori ungiudizio sul .ritmo delle decisioni prese .in
merito dalConsiglio esull' ampiezza deisettori interessati ;mailavori
(l)G.U. n.L28del4.2.1971 ,pag.15.*••/••

-25 XÏX/330/72-I
preparatori concernenti lemisure daadottare perlariconversione deila­
voratori chelasciano ilsettore agricolo ,lasciano supporre cheforti con­
tributi verranno concessi àfavore d'iquesti ultimi giànel1973 »inoltre si
prevede dichiedere simultaneamente alConsiglio l'apertura dialtri settori .
2. :Leprevisioni riguardanti ipaesi .aderenti sono state elaborate tenen­
doconto della popolazione attiva diquesti quattro paesi (circa il40$di
quella dei "Sei")»maanche della natura delle operazioni prevedibili :i
"Quattro ",adesempio ,registreranno unesodo rurale molto meno forte dei
"Sei".Quanto alla ripartizione degli stanziamenti relativi aipaesi aderen­
ti,siètenuto conto delle differenze cheesistono nella struttura dell' oc­
cupazione eliquesti paesi edeiproblemi diriconversione chenederivano ,
3. Inbase alla procedura particolare fissata per ilPondo sociale dal
regolamento finanziario del24aprile 1972 (l),nelcorso diogni esercizio
laCommissione puòutilizzare glistanziamenti dell' esercizio inquestione
eleautorizzazioni d'impegno relative aidueesercizi successivi .Neconse­
gueche ,apartire dal1973 ,l'importo globale degli stanziamenti diogni
esercizio sicomporrà didueelementi :glistanziamenti aperti durante l'e­
sercizio trascorso atitolo delle autorizzazioni d'impegno ,eglistanzia -
menti daimpegnare durante l'anno incorso .Tale ripartizione figura nello
allegato IIrelativo alle voci dibilancio 500 e510 »
4» Ilforte aumento delle spese previsto perqueste duevoci atitolo de­
gliesercizi 1974 e1975 ®dovuto alfatto chesicerca dipotenziare l'at­
tività diquesto Fondo entro il1975 »Nelcorso ditale periodo ^chebiso­
gnaconsiderare d'avvio ,l'aumento delle spese effettuate atitolo dell' ar­
ticolo 4della decisione delConsiglio del1®febbraio 1971 sarà piùrapido
earriverà aduguagliare nel1975 lespese effettuate atitolo dell' artico­
lo5.Siricorda chetale evoluzione sarà coerente conledisposizioni dello
articolo 9didetta decisione .
•*•/•♦•
.(l)G.U. n.L101del28.4.1972 ,pag .34.

-26- XIX/330/72-I
.CONSIDERAZIONI PARTICOLARI RELATIVE ALLE VARIE VOCI
1.Voce *520-Esperienze pilota estudi preparatori
Lostanziamento di900.000 U.C »previsto per il1973
rappresenta inpercentuale meno della metà dell' importo totale chiesto
atitolo delmedesimo esercizio per levoci 500e510,Benché invalore
assoluto le •iscrizioni proposte esprimano unaumento nel1974 e1975 ri­
spetto al1972 ,illoro rapporto con leprevisioni dispesa atitolo del­
levoci 500 e510congiuntamente diminuisce etende asituarsi attorno
allo 0,30$ .Tuttavia laparte rappresentata daiquattro nuovi paesi ade­
renti resta proporzionalmente piùalta per ilfatto cheleinformazioni
dicuisidispone inmerito sono piùimprecise .
2.Voce 5301 -Rieducazione professionale (articolo 125delTrattato 1)
Lespese previste per tale voce –come pure per lavoce successiva -
risultano dall' applicazione delle disposizioni transitorie della decisio­
nedelConsiglio del1°febbraio 1971 (articolo 10,paragrafo 2)etengono
conto ,,daunlato delle domande dicontributo incorso d'esame e,dall' al­
tro ,delle domande cheverranno presentate dagli Stati membri peropera­
zioni realizzate anteriormente al1®luglio 1972 .L'importanza diqueste
continuerà adaumentare alritmo degli anni precedenti (dal20al25$
all'anno ),sicché l'importo delle domande cuiverrà dato corso nel1973
puòessere valutato a80milioni diU.C. Tuttavia ,considerato ilpreve­
dibile ritmo deilavori ,tanto nelle amministrazioni quanto neiservizi
della Commissione ,sembra ragionevole prevedere solo per il1975 l'ulti-
mazione delle operazioni delvecchio Fondo .L'evoluzione dibilancio che
nerisulta èriportata nella tabella dell' allegato III .
3.Voce 5302 -Nuova sistemazione (articolo 125delTrattato )
Seledomande relative alle operazioni dinuova sistemazione daun
paese all'altro della CEEcontinuano adiminuire ,come giàavviene dava­
rianni ,quelle cheriguardano lanuova sistemazione dilavoratori

-27- XIX/330/72-I
all'interno diuno stesso paese sono daqualche tempo incontinuo alimento .
Tale evoluzione contrastante sisalda incomplesso conunaumento delle
spese daprevedere pertale voce »Pertanto glistanziamenti iscritti in
bilancio paesano da2milioni diU.C. nel1972 a3milioni diU.C. nel1973
e1974 .
Nel corso del1974 saranno presentate ancora nuove domande percirca
2milioni diU.C. ,grazie alle scadenze piùlunghe prescritte perlapresen­
tazione delle domande "nuova sistemazione ".
'"Sipuòpresumere chetali domande ,nonché unrimanenza dicirca
500.000 U0C.delle domande del1973 »saranno liquidate nel1975 * '

-28- XIX/330/72-I
PREVISIONI DIBILANCIO PERGLIESERCIZI 1973,1974E1975
(Fondosocialerinnovato )
SPESE inU.C.
Voce
o
Iarticôlo
li
Denominazione j
; ; iI
1973 I1974 !
t1975
500ISpeseprevistedall'articolo 4|5
1I
I
Idéliadecisione delConsiglio j II
i
Idel1°febbraio 1971relativa Il I
1
Iallariforma delFondosociale!
I
europeo j i
Statimembrioriginari (6) ■50.000.000 110.000.000 150.000.000
Danimarca !
i1.000.000 2.000.000 2.500.000 !
Irlanda !2.0000004.000.000 7.000.000
Norvegia î1.000.000 2.000.000 3.000.000
RegnoUnito I6.000.000 I
L22.000.000 I
i37»500.000
Totale '
!!==_60^000^000_i=j
! i_140.ogg.ogg _j
fc2og.ggo.goojCl!xi
.
!510 !(Spesepreviste dall'articolo 5iII^
déliadecisione delConsiglioI ;
i 1
del1°febbraio 1971relativa 1i : i1
allariforma delFondosociale •■I
europeo j
i1 j
1
■
Statimembrioriginari (6) i90.000.000 ,120.000.000 l150.000.000
1Danimarca !2.000.000 ;3.000.000 |3.000.000j
Irlanda 4.000.000 5.000.000 5.000.000 1
Norvegia 2.000.000j2-.000.000 :'2.000.000
RegnoUnito 42.000.000 j50.000.000
J60.000.000
Totale L_140.Q00.Q00^180.000.000^
jr
220.000.000 frr~-–f
520 Esperienze pilotaestudiI
I
preparatori I
Statimembrioriginari (6) 600.000i
i700.0001
i800.000
Danimarca (
Irlanda )
Norvegia (
RegnoUnito )
Totalej300.000
1I
I
!400.000 500.000
1
-222^222–
1_L=1.100J.000=:1.300.000j

-29- XIX/330/72-I
PREVISIONI DIBILANCIO PER GLIESERCIZI 1973 .1974 e1975
(vecchio Pondo sociale )
SPESE inU.C.
VOOÔ
o
articoloil
••• ' lj *Denominazione !1973
Il ' ' '
iii
1974 -•\1975
5301 Rieducazione professionale
Stati mem'bri originari (6)
Danimarca ]
Irlanda |
(]
Norvegia
Regno Unito :
I57.000.000 57.ooo.ooo
!21.000.000
i
5302 Nuova sistemazione
Stati mem'bri originari (6)
Danimarca
Irlanda !
Noryegia J
Regno Unito 1~
I
3.000.000 .3.000.000 2.500.000
i . .

-30-
Voce500-Speseprevistadall'articolo 4•
' '* * »
t
b.)periseipaeaimembrit •
.. '■ xnmilionidiU.C.
-> ..
esercizio 2973esercizio1974j
ii »
.eseroizio 1975 {
! -
impegni 1972•~,■1"V ■■■ ■■■
10
I '10I
I impegni1973 _ 40*f
50 :30
, l'J
impegni 1974. i 50:"
!■•*-■V.
"60
; __j
impegni1975
. j.:;60, I
: i
I
totale--• .j.,50 .....110.--I
■*i!150
t>)perimiattropaesiaderenti :_/
r–t_
jesercizio 1973esercizio 1974esercizio 1975
impegni 1973 10 -10 .4
: i
j'impegni197420 24
impegni 1975T
I
. ...■■■' :
I■22
ι ,:
totale 10 30 • (|50...
I
! 1
I
■ ■■■■■ 'l
i!

-31-
Voce510-Speseprevistedall'articolo 5
a)periseipaesimembri:
inmilionidiU.C. 1
esercizio 1973 .esercizio 1974 jesercizio 1975
I
jimpegni1972
I ^30 10
f
1
impegni 1973 60' 40 20
impegni 197A..-70-.-... .50 "
impegni 1975»
t'!•80....
»
: __1-
totale - J90.120 .;150
" ""1 !L „_L K
t)periquattropaesiaderenti »
: 1
Iesercizio 1973! !esercizio 1974jesercizio 1975 !
impegniI973 '502010 |
impegni 1974 40 20 |
______ i
impegni 1975 40
totale 50 60 j70: 1
I ~
L_ –
I r T T--

-32- XIX/330/72-I
Previsioni dellespeserelativeallaconcessione deicontributi delFondo–
Articolo 125delTrattato
inmilionidiU.C.
situazione 1972
-domandependenti al1°gennaio 43
-nuovedomande 1972 65
108
rimborsoprevisto 53
situazione 1973
-domandependential1°gennaio 55
-nuovedomande 1973 80
-totaledelledomandependenti 135
rimborsoprevisto 57
situazione 1974
-domandependential1°gennaio 78
rimborsoprevisto 57
situazione 1975
-domandependential1°gennaio 21
rimborso previsto 21

-33- XDC/330/72-I
Allegato 6
PREVISIONI PLURIENNALI RELATIVE ALLE SPESE DEL
PONDO EUROPEO AGRICOLO DIORIENTAMENTO EDI
GARANZIA
SPESE DELLA SEZIONE GARANZIA
Ilquadro delle presenti previsioni -confronto conquello delle previsio­
nidi "bilancio 1972 epluriennali 1973 e1974 fatte nel1971
1.Settori dell' organi zzazinne comune dei mercati sotto finanziamento comu­
nitario
Solo unprodotto supplementare entra sotto finanziamento apartire dal
1973 :il "baco daseta ,per ilquale èprevisto unostanziamento di1milio­
nediU.C.
2.Estensione della Comunità
Ilbilancio del1972 eleprevisioni plurioennali 1973 e1974 elabora­
tenel 1971 siriferiscono adunaComunità asei .Ilbilancio del1973 e
leattuali previsioni pluriennali riguardano laComunità adieci .Sitratta
diunadifferenza notevole ,chehaconseguenze nonsolo allivello delvo­
lume delle spese ,maanche sulpiano delmetodo stesso dell' elaborazione
delle previsioni .Lavalutazione delle previsioni dibilancio "eplurienna­
lidelle spese della sezione Garanzia della Comunità adieci non èstata
fatta subito perunaComunità ampliata adieci ,maprocedendo ,come risul -
ta-dàll'unita tabella ,intrefasi successive :,
-valutazione delle spese della sezione Garanzia senaa tener conto dell' am­
pliamento ;
-stima delle probali incidenze finanziarie dell' ampliamento ;
-correzione per tener conto ditale ampliamento .
3.Leipotesi adottate inmateria diprezzi
Leprevisioni attuali per i"Sei"sibasano suinuovi prezzi enuovi
aiuti .decisi nella 191a sessione delConsiglio del13-16 e20-24 marzo 1972
perlacampagna 1972-1973 »leprecedenti sibasavano invece suiprezzi e
aiuti della campagna 1971-1972 ..

-,34 XIX/330/72-I
Perquanto riguarda lastima delle incidente dell' ampliamento ,questa
èovviamente calcolata partendo daipotesi diprezzi applicabili neinuovi
Stati membri il1°febbraio 1973 dando perscontato illoro ravvicinamento
aiprezzi comunitari secondo ilritmo previsto dalTrattato diadesione .
4»Problema delle parità edegli importi dicompensazione
i
Poiché leparità "difatto "delle monete sono diverse dalle .parità uf­
ficiali ,agli scambi intra edextra-comunitari vengono applicati importi di
compensazione .Ciògiàavveniva quando sielaborarono leprevisioni l'anno
scorso ;madato che l'anno scorso tale situazione eraancora recente egran­
diincertezze pesavano sulla suaevoluzione ,nonseneeratenuto conto ele
previsioni erano state fatte sulla base delle parità ufficiali diallora .
Tuttavia ,inseguito alle decisioni prese alla 191a sessione delConsiglio
deiMinistri ,svoltasi aBruxelles il13-16 e20-24 marzo 1972 ,laCommis­
sione hatrasmesso alConsiglio laproposta diunregolamento delConsiglio
"relativo atalune misure daadottare nelsettore agricolo inseguito all' e­
voluzione della situazione monetaria "(doc.C0M(72)500 def.del10maggio
1972),chesipropone didisciplinare lasituazione chesipresenterà quando
lenuove pari*tà verrano ufficialmente dichiarate .
Lepresenti stime sono state fatte prendendo inconsiderazione leprin-
' ' •■ •• t
cipali disposizioni previste daquesto progetto diregolamento ,inpartico­
lare :
-prezzi d'intervento espressi inmoneta nazionale superiori aiprezzi d'in­
tervento comunitari inGermania enelBenelux (superamento deiprezzi co­
munitari del2,76%)
-riscossione econcessione diimporti di^compensazione .alle frontiere (im­
porti calcolati sulla base delsuddetto 2,76 fc)
-finanziamento comunitario degli importi dicompensazione cosi 1riscossi o
concessi . '
.Siccome però questi importi dicompensazione sono decrescenti esi
ignora inohemisura losiano eperquanto tempo ,leloro incidenze ,come
sipuòconstatare nella tabella seguente ,sono stimate epresentate aparte .
Ciòpermette ,salvaguardando lacomparabilità delle spese fondamentali ,di
cogliere meglio l'evoluzione diqueste ultime .

-35- XIX/330/72-I
5. Lespese ,quali risultano dalla "tabella quiappresso ,sono state stabi­
lite per ivari settori sulla base diserie diipotesi quantitative édi'ipo­
tesi di -tasso dispesa discusse eadottate nelquadro delComitato delFEAOG
il13.6.1971 eil27«6.1971 .Queste ipotesi sono state aloro volta stabilite
considerando letendenze diproduzione ,diconsumo ediscambi eproiettando
tali tendenze sugli anni (futuri ,tenendo conto ,deifattori dimodifica che
possono intervenire ,inparti colarè imutamenti allivello delle relazioni di
presso .
Milioni diU.C j
previsioni di
bilancio nel
1972 (1)previsioni di]istime delle spese
Categorie esettori dispesespesa pex -j.■e-
sercizio 1973 :per il
1974per il
1975
a b c dï
,LJ
I.Spese dei "Sei"
senza lespese
imputabili agli
importi di
compensazionePrincipal !
settori
t.
iCereali
Prodotti
lattieri »
caseari
Materie
grasse891,5
■634,5
285.5864,3
811,6
"317,5!930,5
:836,8
316,6;--r
998,1
862,3
317,7
IZucchero 221,5 178,0 178,0|178,0
' ' 1fTabàdcd j123,0 128,3 128,3 128,3
Totale 2.156,0 2.299,7 2.390,2 2.484,4
Altri settori 326,0 329,9 336,5331,5 ]
I Totale '2.482,0 "' j2.629,6 2.726,7 2.815,9
■–■■■■■ " ■ ■ ' , , M ,,
II.Stima delle spese atitolo degli
importi dicompensazione .47 (47) 47)
[II.Stima delle variazioni dispesa
nelquadro diuna Comunità a
dieci rispetto alla Comunità a
sei... ,,,
•I
I
(+300)(2) I,
[+400)(2)j
i(+400)(2)
(1)Lecifre diquesta colonna peril1972 sono quelle iscritte .nelbilancio 1972 ;
sono perciò divèrse dalle cifre chefigurano neldocumento delle previsioni plu­
riennali dell' anno scorso (doc.R/2096/71)(def.482)i
(2)Cifre molto approssimative -cfr.testo . :

-36- XIX/330/72-I
.6»Variazioni globali
L'aumento delle previsioni attuali rispetto aquelle precedenti è
dovuto principalmente all'aumento deiprezzi edegli aiuti decisi alla
191a sessione delConsiglio nelmarzo scorso ,ealla svalutazione deldol­
laro }glieffetti ditali fattori d'alimento sono parzialmente corretti
dalle riduzioni registrate nelsettore delle carni bovine éinquello
dello zucchero »
7»Variazioni settoriali ...
..Settore .dei çereali
Leprevisioni perquesto settore sono inferiori aquelle fatte l'anno
'scorso ,malgrado ifattori d'aumento summenzionati (aumento deiprezzi e
..svalutazione deldollaro ).Lecause sono ,daunlato ,losviluppo degli
scambi comunitari ,dacuiconsegue unadiminuzione delle restituzioni
all'esportazione ,edall' altro unaquestione metodologica »Infatti ,le ..
statistiche delcommercio estero ,elemento importante nell' insieme delle'
informazioni utilizzate perleprevisioni ,nondistinguono generalmente
gliscambi chesono soggetti aprelievo ,ochebeneficiano direstituzione ,
dagli altri movimenti {traffico diperfezionamento ,transito •••), einoltre ,
"contabilizzano gl'iscambi inmodo diverso secondo gliStati membri »Diqui
.lanecessità diapportare notevoli correzioni atali statistiche ,macor­
rezioni aleatorie »Lasottovalutazione ditali correzioni ,negli anni
passati ,aveva comportato una'sopravvalutazione nelle previsioni delle
' •.... .... «.esportazioni conrestituzioni edelle importazioni conprelievi »
L'espansione delle spese prevista per iprossimi anni èdovuta :
-all'aumento della produzione digrano duro }
-all'aumento dell' eccedenza digrano inseguito adaumento delle rese ,
eccedenza chedeve essere esportata outilizzata nell' alimentazione ani­
male ,masolamente dopo denaturazione poiché glialtri cereali (soprattutto
ilgranturco )forniscono l'unità nutritiva aunprezzo nettamente inferio­
reesono decisamente piùcompetitivi }
-alla sostituazione ,nell' alimentazione animale ,dell' orzo comunitario
congranturco importato (dato ilrapporto diprezzo granturco /orzo ,il
prezzo dell' unità nutritiva abase di.granturco èinferiore aquello del–
"l'unità nutritiva abase diorzo )econvnri surrogati lecuiimportàfciofri *
sono gravate daoneri bassi onulli »Questa sostituzione comporta
•••/•••

-37- XIX/330/72-I
uncontinuo aumento delle esportazioni diorzo conaliquote direstituzione
sempre piùelevate .
L'influenza diquesti ultimi duefattori èaccentuata ,apartire dal
1972 ,dalla decisione delConsiglio del23marzo 1971 »chehaaggravato
ilrapporto deiprezzi all'interno del settore deicereali .
Settore deiprodotti lattiero –caseari
L'aumento delle spese inquesto settore rispetto alle previsioni
fatte l'anno scorso sideve essenzialmente all'aumento ,deciso nelmarzo
scorso ,degli aiuti allatte scremato inpolvere per 1*alimentazione del
"bestiame ,eall'ipotesi chericominci lafornitura dibutteroil edi
polvere aipaesi invia di .sviluppo »
L'aumento delle spese previsto per iprossimi anni sìdeve adun
incremento della produzione dilatte piùrapido diquello delconsumo ,
incremento favorito dalla decisione delConsiglio del24marzo 1972 che
hamodificato ,avantaggio dellatte ,larelazione deiprezzi latte –carni
"bovine -cereali »
Settore delle materie grasse
L'aumento -delle previsioni attuali rispetto aquelle dell' anno
scorso èdovuto essenzialmente
–all'aumento delprezzo indicativo alla produzione dell' olio d'oliva ,
unitamente all'ipotesi provvisoria dinonvariazione delprezzo indica­
tivo dimercato cheresta dafissare ,ilchecomporta unaumento dell' aiuto
perunimporto pari all'aumento delprezzo indicativo alla produzione }
-alcalo dei corsi mondiali dei semi oleosi »
Settore dello zucchero
Ladiminuzione rispetto alle previsioni dell' agno scorso sideve a
corsi mondiali piùelevati ealla diminuzione delle spese d'ammasso ,,inse­
guito alla diminuzione deltasso d'interesse »
Settore del tahacco ' . ..
•L'aumento rispetto alle previsioni dèli 'anno scorso sideve all'aumento
decisò per iprezzi d'obiettivo ,che siripercuota inpieno sugli aiuti
accordati »Sel'aumento èsolamente dicirca 5*000«000 diU»C»,èperché ,
essendo lesuperfici piantate inregresso ,leipotesi quantitative adottato
perlepresenti previsioni sono inferiori aquelle adottate l'anno scorso *

-38- XIX/330/72-I
Altri settori
Rispetto alle previsioni fatte l'anno scorso ,lepresenti stime sono
inleggero aumento }isettori responsabili sono quello della carne suina ,
quello delvino esoprattutto quello degli ortofrutticoli ,mentre altri
settori sono inregresso ,soprattutto quello delle carni "bovine dove la
diminuzione delle spese èdovuta adunforte ebrusco aumento deiprezzi
sulpiano mondiale einsieme sulmercato comunitario »
8.Incidenze dell' ampliamento sulle spese della Sezione Garanzia
L'incidenza èlarisultante ,daunlato ,della diminuzione delle
spese deiSeie,dall' altro ,della presa acarico daparte delFEAOG
Garanzia delle spese dei4nuovi Stati membri ,atitolo della politica
agricola comune inmateria dimercato »
Aunprimo esame ,l'ordine digrandezza ditale incidenza potrebbe
aggirarsi sui300milioni diU.C. nel1973 *
Sitratta solo diuna^lutazione approssimativa eprovvisoria ,
chepuò subire sensibili modifiche neiprossimi mesi .L'attuazione del
Trattato diadesione richiede infatti ancora numerose decisioni del Consi­
glio ,decisioni lecuiincidenze finanziarie possono essere relativamente
importanti .E'questo ilcaso ,inparticolare ,degli importi dicompensa­
zione ,chedaunlato determineranno illivello deitassi della restitu­
zione edeiprelievi deiQuattro ,nonché deicosti degli scambi irai
Quattro eiSeiedeiQuattro "tradiloro ,edall' altro influiranno
sull' evoluzione delle correnti discambio »
Sono stati comunicati recentemente importi dicompensazione perun
solo settore ,quello deicereali »Perglialtri settori ,soprattutto
quello deiprodotti lattiero-caseari ,nonvisono ancora proposte da^
parte della Commissione »
E'opportuno notare chelacifra di300milioni ,prevista peril1973
tiene conto siadelfatto cheladata diapplicazione èil1°febbraio 1973 ,
siadell' esistenza neivari Stati membri diuno scarto ditempo tra il
momento della realizzazione diun'operazione eilmomento delpagamento
della spesa chequesta hagenerato »Questa somma siriferisce quindi ad
unanno ridotto dicirca il20$»

-39- XIX/330/72-I
Inoltre ,questa valutazione estata fatta nelquadro diun'ipotesi
statica ,cioè dell' ipotesi semplice dinonmodifica ,delle correnti di
scambio ,esoprattutto supponendo cheleimportazioni •daipaesi tel»zi
adestinazione deinuovi Stati membri ,cheatale scopo transitano da
qualche graade porto situato sulterritorio deiSei,nonvengano "comuni –
tarizzate "inquesti porti conpagamento deiprelievi ,e-concessione ulte­
riore diimporti dicompensazione »Questo modo di .procedere per il1973 :
puòessere aomesso perché lemodifiche chepotrebbero prodursi giàda
quest' anno sono trascurabili ,eperché ledifferenze tralealiquote di
prelievi erestituzioni negli scambi con ipaesi terzi egliimporti
dicompensazione tra iSei elaGran Bretagna non sono ancora molto forti »
9» Leprevisioni per il1974 eil1975 »invece ,difficilmente possono
esser fatte rsuquesta-base »Mancando disposizioni d'applicazione per il
futuro ,èquasi impossibile valutare find'ora l'ampiezza delle modifi­
chedelle correnti pliscambio diprodotti agricoli jnonché delle reazioni
delle produzioni edeiconsumi neiquattro nuovi Stati membri »Tutte le
ipotesi che sipotrebbero fare inmerito attualmente sono molto aleatorie
etroppo imprecise »Aprima vista ,sipuòtutt' alpiù ,affermare che
ifattori didiminuzione delle spese (soprattutto ladiminuzione dei
- .•. . .si ; ■
livelli degli importi dicompensazione sulla Gran Bretagna )eifattori
diaumento (aumento dellivello delle aliquote delle restituzioni alle
esportazioni deiQuattro verso ipaesi terzi especialmente lereazioni
allivello delle produzioni edeiconsumi )potrebbero piùomeno compen­
sarsi .Intale ipotesi lespese supplementari atitolo dell' ampliamento
simanterrebbero nel córso degli anni 1974 e1975 sui400milioni diU»C»
Sitrattai evidentemente diunacifra molto approssimativa chepuòvenire
fortemente modificata inseguito »
LESPESE DELLA SEZIONE ORIENTAMENTO
10»Perglianni 1973 ».1974 e-1-975 .l,aSezione Orientamento finanziera :
-azioni comuni aisensi dell' articolo 1delregolamento (CEE)n»729/70}
-misure particolari decise dalConsiglio }
-progetti dimiglioramento delle strutture agricole aisensi dell' arti­
colo 13delregolamento I7/64/CEE»

-40- XIX/330/72-I
Finora ilfinanziamento deiprogetti atitolo delregolamento I7/64/ÒEE
hacostituito laparte essenziale delle spese della Sezione Orientamento .
Bisogna tuttavia sottolineare ilcarattere prioritario ,secondo ledisposi­
zioni dell' articolo 6paragrafo 4delregolamento (CEE)n.729/70,delfi­
nanziamento delle azioni comuni apartire dal1972 .Quanto alle misure parti­
colari ,sitratta diazioni decise dalConsiglio prima dell' adozionè delre­
golamento (CEE)n.729/70»Glistanziamenti necessari percoprire lespese
chenerisultano perlaSezione Orientamento ,siscaglionano ingenerale su
piùesercizi .
11.Nell' articolo 6,paragrafo 5delregolamento (CEE)n.729/70,ilCon­
siglio hafissato a285milioni diU.C. l'importo disponibile atitolo della
Sezione Orientamento' restando inteso chetale importo potrà essere aumentato
per ilfinanziamento delle azioni comuni qualora siriveli insufficiente .
Poiché però lasomma di285milioni diU.C. fufissata per l'agricoltu­
radella Comunità nella suacomposizione originaria ,nelquadro deinegozia­
ticon ipaesi candidati èstata prevista unarevisione didetta somma per
tener conto delle necessità dell' agricoltura della Comunità ampliata .Lapro­
posta elaborata atale scopo daiservizi della Commissione prevede unaumen­
todi45milioni diU.C. ,cheporta glistanziamenti annuali della Sezione
Orientamento a330milioni diU.C. Leprevisioni aDieci ,chesono oggetto
della presente nota ,sono "basate suquest' ultimo importo «
Siricorda che ,oltre aquesti stanziamenti annuali ,èstata costituita
unariserva di431milioni diU.C. sugli stanziamenti deibilanci 1969-1972 .
Tali stanziamenti diriserva sono destinati alfinanziamento delle azioni
comuni evengono impegnati solo nelmomento enella misura incuiglistan-
ziamenti necessari atale scopo superino l'importo degli stanziamenti "annui .
12.Lestime deicosti acarico della Sezione Orientamento delPondo nel
I973 »risultanti daazioni oomuni ,sono leseguenti (inmilioni diU.C. ):-

-41- XIX/330/72-I
1973
-ammodernamento delleaziendeagricole ,13
-incoraggiamento allacessazione dell'attivitàagricola 6
-informazione socio-economica equalificazione professionale 6
-aiutoalleassociazioni diproduttori diluppolo 0,3
-inchieste statistiche alberidafrutto Q»7
-associazioni diproduttori elorounioni 2(l)'
-operazioni disvilupponelleregioniagricoleprioritarie 50
-riconversione nelsettoredellapescadelmerluzzo 2
-premid'incoraggiamento alpotenziamento dellaproduzione
dicarnibovine 17
97
Siosservachequestestimeriguardano ilrimborsoparziale daparte
delPEAOGdellespesesostenute dagliStatimembrinel1972,cioèdaisei
StatidellaComunitàoriginaria .Mancandodatisull'applicazione delleazio­
nicomunideinuoviStatimembrinel1973enel1974inonèpossibile for­
nireattualmente talistimeperil1974e1975»
13.Lemisureparticolari decisedalConsiglio eicostichenerisultano
perlaSezioneOrientamento neglianni1973-1975 sonoleseguenti :
•••/•••
(l)Adesclusione degliaiutialleassociazioni diproduttori diortofrutticoli
nonchèdiproduttori dellapesca.Lerelative spesesonorimborsate nel
1973sullabasedeiregolamenti 159/66/CEEe(CEE)n.2142/70;Cfr»più
avantiparagrafo 13.

-42- XIX/330/72-I
1973 1974 1975
a)Aiutoalleassociazioni diproduttori di
ortofrutticoli (R.159/66) 3,0-(l)-(l)
b)Aiutoalleassociazioni diproduttori
dellapesca(R.2142/70) 2,0-(l)-(l)
c)Premidimacellazione edinoncommer­
cializzazione dellatteedeiprodottilattiero-caseari (Rol975/69) 3,09,03,0
d)Premidiestirpazione alberidafrutto
(R.2517/69) 17,0-10,0
e)Miglioramento delsettoredegliagrumi .•
(R.25II/69) .13,015,016,0
Totalea)-e) 38,034,019,0
Gliimportisopraindicatiperlemisurea)eb)riguardano ciòchela
SezioneOrientamento deveversarearimborsodellespesesostenute nel1972
dagliStatimembri,cioèdagliStatimembridellaComunitàoriginaria .Le
misurec),d)ede)noncomporteranno speseperinuoviStatimembri.
14»Secondoledisposizioni dell'articolo 6,paragrafo 4,delregolamen­
to(CEE)n.729/70,iprogettiindividuali sonofinanziati solonellamisura
incuilesommedestinate alleazionicomuninonraggiungono l'importodegli
stanziamenti annui.Tenutocontodeglistanziamenti destinati alfinanziamento
dellemisureparticolari ,glistanziamenti disponibili periprogetti ele
azionicomuniammontano a292milionidiU.C.(dicui122milioniperlea­
zionicomuni)perl'anno1973,296milionidiU.C.perl'anno1974,e311mi­
lionidiU.C.perl'anno1975»
Perleragioniindicate alpunto12.,unaripartizione diquestidue
ultimiimporti,daunlato,traazionicomunieprogettiindividuali ,edal­
l'altrotralevarieazionicomuni,nonèattualmente possibile.
/•••/•••
(l)Sipuòprevedere cheapartiredal1974questespesesarannoconglobate
nell'azionecomunerelativaalleassociazioni deiproduttori edalleloro
unioni.

-43- XIX/330/72-1
15.Leprevisioni di"bilancio perlaSezioneOrientamento perglianni
1973»1974e1975sonoriportate nellatabellaquiunita»Lecifreindicate
perleazionicomunisonostimeprovvisorie chepossonosubiremodifiche
sensibili infunzione ,siadell'applicazione delledirettive negliStati
membri,siadell*adozione da.partedelConsiglio dinuoveazionicomuni»
Questestimesiriferiscono unicamente alleazionicomuniattualmente adot­
tatedalConsiglio ,eaquellechesonostateoggettodiunapropostauffi­
cialedellaCommissione »

EVOLUZIONE DEGLISTANZIAMENTI DELLASEZIONE ORIENTAMENTO DELFEAOGNEL1973,1974E1975
inmilionidiU#C«
f
i
..ESERCIZIO 1973–:: t* 1
ESERCIZIO 1974...IESERCIZIO 1975...
IStanziamenti ,nonutir-
lizzatijiel "bilancio ..
1972dareiscriver §
nel1973.....Nuove"; |iscrizioniL: _JI-Totale-
!>73.!...ïïuove
iscrizioni...Nuove j
...iscri2ioni !
' !
1#Progetti individuali i
2*a)Azionicomuni ]
i150
.25495 .
.97•'345Cl)
122(1)■':V>
)2$5)
)311
)
"b)Riserva1959
..■1970
1971
197284,8 .
83.3
183,5
79.4tI
«
j
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431•. .i
431 ;I ' !
t
i3*Misureparticolari
I15
»|33
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4.Totale1-3 622
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i9^2 330(2)
î330(2)
f\ '«• •4 •••'»«M ♦' *»''^15 ^'t _^«J.J._(1)Perleazionicomuni,leprevisioni siriferiscono unicamente alleazioniattualmente adottatedalConsiglio ,eaquelle
chesonostateoggettodiunapropostaufficiale dellaCommissione.' Questeprevisioni ,nonchéquelleperiprogetti "in-"
dividuali ,sonoprovvisorie esuscettibili di«:subireaodifiche sensìbili infunzionesiadell'applicazione dellediret­
tivenegliStatimembri,siadell'adozione daipartedèiConsiglio dinuoveazioni'comuni.Unaumentodellesommedesti­
natealfinanziamento delleazionicomunicomporterà unadiminuzione ,,perunimporto "identico ,dellesommedestinate
alfinanziamento diprogettiindividuali ,eviceversa *" ~ •
»
(2)Sidevonoaggiungere stanziamenti dareiscrivere aseguitoili"lorofion–utilizzazione nell'esercizio precedente »
*" ;'sJ "' !

-45- XIX/330/72-1
Allegato 7
PREVISIONI PLURIENNALI RELATIVE ALLESPESE
DELPONDOEUROPEO DIBONIFICO D'INTERESSI
PERLOSVILUPPO REGIONALE -
1.Laproposta didecisione relativaall'organizzazione dimezzid'azione
comunitari inmateriadisvilupporegionale ,chelaCommissione hapresenta­
toalConsiglioil17ottobre19^9»prevedecheilfinanziamento dimisure
perlosviluppo diregioniprioritarie possaessereoggettodiunaiutoco­
munitario ,inparticolare sottoformadi"bonificid'interessi perimutui
erogatidallaBancaeuropeapergliinvestimenti odaaltriistituti
finanziari .Laproposta ètuttoraall'esamedelConsiglio edovrebbeessere
approvata neiprossimi mesi.
2»IlPondodeveintervenire afavoredelleregioniprioritarie aisensi
dell'articolo 1dellapropostadidecisione relativaall'organizzazione di
mezzid'azionecomunitari inmateriadisvilupporegionale ,inparticolare
afavoredelleregioniilcuisviluppo economico ègravemente compromesso
dall'esodoagricolo edovelapopolazione attivaagricolapresenta un'ecce­
denzaimportante .Ibonificidiinteressi dovrebbero estendersi suunperio­
dodi12anni,durataabitualedeimutuidellaBancaeuropeapergliinve­
stimenti .
3»Inoltre,ilPondoeuropeoagricolodiorientamento edigaranzia ,Se­
zioneOrientamento ,devefavorirelacreazione dipostidilavorononagri­
coliintaluneregioniprioritarie ,afavoredegliagricoltori checessano
l'attivitàagricola.
4»Periprimicinqueannidifunzionamento delPondo,ilcostoprevisto
èdi50milionidiU.C.all'anno.

13/573/2/72-1
Orig .:F
COMUNITA' EUROFEE
Comitato dipolitica di Bruxelles ,23ottotre 1972
bilancio
PAKEHE ALLA COMMISSIONE
SULLE PREVISIONI PLURIENNALI DELBILANCIO DELLE COMUNITÀ'
(1973 -1975 )
1. Conformemente almandato conferitogli dalla decisione delConsiglio del
21aprile 1971 relativa alle previsioni pluriennali ,ilComitato dipolitica di
bilancio ,sulla base diundocumento presentato daiservizi della Commissione
(documento XDC/330/72),hadiscusso leprevisioni pluriennali delbilancio della
Comunità perglianni 1973 »1974 e1975 *Aconclusione deilavori ,ilComitato
haadottato ilpresente parere nella sessione del19ottobre 1972 .
2. 'Inlinea generale ,ilComitato rileva che iservizi della Commissione
hanno sensibilmente migliorato lapresentazione delle previsioni .Sarebbe tutta­
viaopportuno farrisultare piùchiaramente glistanziamenti chepotranno darluogo
adimpegni effettivi nel corso dei treesercizi inquestione .Sarebbe delpari
auspicabile aggiungere unoscadenziario degli esborsi .Sempre alfine diconsen­
tire unapiùchiara valutazione delle previsioni ,sarebbe opportuno integrarle ,
d'orain"poi ,con irisultati dell' anno trascorso econlestime .deirisultati
per l'anno incorso .Leprevisioni pluriennali potrebbero inoltre essere util-
-J . '
mente migliorate modificando ilsistema delle reiscrizioni inbilancio .Alfine
dipotersi pronunciare sulla base diinformazioni ilpiùpossibile complete ,il
Comitato auspica che ipareri emessi daComitati specializzati ,quali quello del
FEAOQ odaltri ,consultati perdeterminati aspetti delle previsioni ,vengano
allegati alle pratiche cheglivengono presentate .

-2- 11/573/2/72-1
IlComitatoritieneinfinechesarebbeopportuno porrepiùchiaramente
inevidenzaleconseguenze chel'adesionedinuovipaesimembriavràsuibilanci
dellaComunità ,Leprevisioni sonoinoltreformulate .nellaprospettiva diun
allargamento dellaComunitàa10Essesarebbero quindidarivedere .,inconside­
razionedelfattochelaComuntiàallargata saràcomposta,indefinitiva ,da9
membri.
3.IlComitato osservachenelleprevisioni sitienecontosoltantodelle
entrate edelleusciterelative alfunzionamento deiservizi edalfinanziamento
dellepolitiche comunitarie inmeritoallequaliilConsiglio hagiàadottato una
decisione oppurelaCommissione hapresentato unaproposta .Alcunimembridel
Comitato hannoperaltro espressoilparerecheleprevisioni ,peresserereali­
\
stiche,,dovrebbero tenercontodieventuali prevedibili modificazioni dellepoli­
tichecomunitarie . ,
4.Apartequesteosservazioni sullaforma,ilComitatoritienecheleprevi­
sionisiano,nelcomplesso ,moderate ,sebbenenoncorrispondano più,inalcuni
settori,alleultimevalutazioni conosciute alivellonazionale.(IlComitato
richiamapiùparticolarmente l'attenzione sulsaggiodiaumentodelle ,speseglo­
balidal1973.al1974che,nontenendocontodellereinscrizioni ,superaquello
stabilito perl'annoincorsonell'esameeffettuatol'annoprecedente ,purrico­
noscendo che,perquantoriguardailFondoregionale ,ledueprevisioni nonsono
comparabili echeneldocumento esaminato unannofanonsitenevacontodegli
effettidell'adesione (EEAOG)..L'autoritàdibilanciodellaComunità d<?vr^comun­
queapplicarealbilanciodellaComunità,almenoperlecategorie dispesachelo
consentono ,criterialtrettanto rigorosiquantoquelliseguitinell'esamedei
bilancinazionali .
IlComitatorilevainoltreilrischiocheisuddettisàggidiaumento
risultinosuperiori ,datocheilsaggiomediodiaumentodeiprezzialconsumo,
sulqualesibasalavalutazione dellespese,hacaratterevolontaristico edato
chelastessaCommissione haaffermato difenderelarealizzazione disiffatta
ipotesidaunalottaefficacecontrol'inflazione .

-3- 11/573/2/72-1
InoltrelaConnissionenonhatenutocontodieventuali arsentidei
prezzinelsettoredellapoliticaagrariacomune,inquantounadecisione
politicanellaDateriaspettaalConsiglio .
Perquantoriguarda piùparticolaroente levalutazioni dellerisorse
proprie,ilComitato auspicachelaCossisalonepossaprocedere inavvenire
adunastimaseparata perpaeseoenoroondepeni-etteredideterminare la
connessione ccnciascuno dai"bilancinazionali *HComitato hapresoatto
dell'affermazione dellaCosnissione secondolaqualeapartiredal1°gennaio
19751'inportodaprelevare sullaI7Apercoprireiltotaledellespesepre­
visteperil1975(spese "basatesuipregressi giàpresentati alConsiglio )
resteràsicuracente aldisottodelmassimale dell'Ilodell*imponibile cosune
edovrebberisultarepariallo0,25/ócirca.
5.IlConitatosuggerisce diaggiornare leprevisioni pluriennali non
appenail"bilanciodelleComunitàperil1973saràstatodefinitìvanente
elaborato .