P6_TA(2005)0531
Romania
Risoluzione del Parlamento europeo sul grado di preparazione della Romania in vista dell'adesione
all'Unione europea (2005/2205(INI))
Il Parlamento europeo ,
— viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 16 e 17 dicembre 2004,
— visto il trattato di adesione all'Unione europea firmato dalla Romania il 25 aprile 2005,
— visti le relazioni periodiche della Commissione sui progressi compiuti dalla Romania in vista dell'ade-
sione nel periodo 1998-2004 e il documento strategico della Commissione sui progressi compiuti nelprocesso di allargamento (COM(2004)0657),
— viste tutte le sue precedenti risoluzioni e relazioni dall'inizio del processo di allargamento ad oggi,
— vista la relazione globale di verifica del grado di preparazione di Bulgaria e Romania in vista dell'ade-
sione all'Unione europea, del 25 ottobre 2005 (COM(2005)0534),
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per gli affari esteri (A6-0344/2005),
A. considerando che nel 2000 la Romania e la Bulgaria figuravano tra i paesi candidati all'adesione accanto
ad altri paesi che nel frattempo sono divenuti membri; che il quinto allargamento dell'Unione non èstato completato e che dovrebbe esserlo nell'interesse della Romania e dell'Unione, nonché nel rispettodegli impegni presi da ambedue le parti,
B. considerando che la firma del trattato di adesione ha avviato una nuova fase del processo di adesione
della Romania all'Unione; che ormai la Romania partecipa ai lavori del Consiglio europeo e del Consi-glio in qualità di osservatore, e che 35 osservatori rumeni partecipano alle attività del Parlamento dal26 settembre 2005,
C. considerando che, dopo l'ultima relazione della Commissione, si sono potuti constatare miglioramenti
significativi,
D. considerando che in determinati settori i progressi non sono stati soddisfacenti e che la Romania deve
prendere misure immediate per colmare queste lacune, così da poter aderire all'Unione il 1
ogennaio
2007,
E. considerando che la prospettiva dell'adesione funge da potente catalizzatore di riforme, mobilitando i
diversi attori della vita politica, economica, sociale e civile,
F. considerando che la data effettiva dell'adesione sarà determinata sulla base della raccomandazione della
Commissione, previa rigorosa analisi del grado di preparazione della Romania;
1. ribadisce che l'adesione della Romania costituisce un obiettivo comune dell'Unione europea e di tale
paese, che consentirà di portare a termine, con l'adesione della Bulgaria, il quinto allargamento dell'Unione,favorito dal grande movimento di liberazione nell'Europa centrale e orientale;
2. conferma che il desiderio del Parlamento europeo è di vedere la Romania e la Bulgaria aderire
all'Unione il 1
ogennaio 2007, nella misura in cui le condizioni stipulate nel trattato di adesione saranno
state soddisfatte da ciascuno dei due paesi;
3. ricorda lo scambio di lettere fra il Presidente del Parlamento europeo e il Presidente della Commissione
sulla piena associazione del Parlamento all'eventuale presa in considerazione dell'attivazione di una delleclausole di salvaguardia previste dal trattato di adesione; fa notare che adotterà una posizione su questipunti, in particolare sul calendario dell'adesione, alla luce dello stato di attuazione delle riforme necessarie,in particolare i requisiti di adesione relativi al sistema giudiziario e alla lotta alla corruzione, e sulla baseC 286 E/516 IT 23.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 15 dicembre 2005
della valutazione dettagliata che la Commissione presenterà la primavera prossima; si attende pertanto che la
Commissione e la Romania cooperino strettamente con il Parlamento a tale riguardo;
4. esprime nel contempo l'auspicio che l'adesione della Romania e della Bulgaria avvenga in maniera
solidale, pur sottolineando che le domande dei due paesi dovranno in definitiva essere esaminate e valutatesulla base dei rispettivi meriti;
5. sottolinea che lo sforzo di riforma chiesto dall'Unione alla Romania è nell'interesse di entrambe le
parti, in quanto consente alla Romania di beneficiare pienamente dei vantaggi dell'adesione e assicura che
quest'ultima avvenga nelle migliori condizioni possibili;
6. riconosce l'importante contributo fornito dalla Romania alla stabilità di tutta l'Europa sudorientale e il
ruolo che tale paese continua a svolgere nel promuovere la sicurezza e la prosperità regionali;
7. prende atto della valutazione dei preparativi per l'adesione della Romania contenuta nella relazione di
verifica della Commissione e ne condivide le conclusioni.
In tale contesto:
— accoglie con favore gli importanti progressi compiuti, in particolare per quanto attiene alla libertà di
espressione, alla giustizia, all'integrazione delle minoranze, alla tutela dell'infanzia, alla restituzione delleproprietà e alla politica della concorrenza;
— sottolinea che occorre compiere ancora sforzi, in particolare per portare a termine la riforma dell'am-
ministrazione pubblica, garantire il buon funzionamento del sistema giudiziario, fondare su una basesana e trasparente le relazioni fra i cittadini e le istituzioni, lottare contro il crimine e i traffici illegali,far progredire l'integrazione dei Rom e completare l'applicazione dell' acquis comunitario;
— esprime la propria preoccupazione dinanzi alle persistenti informazioni che riguardano i maltrattamenti
—incluso il ricorso eccessivo alla forza e l'uso della forza con conseguenze letali —inflitti, in nume-
rosi casi, ai Rom, dal personale incaricato dell'applicazione della legge; chiede alla Romania di miglio-rare il trattamento giudiziario di tali casi;
— è preoccupato quanti ai ritardi persistenti registrati a più livelli, ad esempio a livello del miglioramento
della capacità amministrativa, della lotta contro la corruzione e dell'applicazione dell' acquis comunitario
in taluni settori dell'agricoltura, negli appalti pubblici e nell'ambiente;
8. reputa che la lotta contro la corruzione, in particolare la corruzione ad alto livello e quella ad ogni
livello del sistema giudiziario, delle forze dell'ordine e dell'amministrazione pubblica, come pure la corru-zione su vasta scala, debba essere una delle sue principali priorità, da portare avanti con determinazione atutti i livelli, tramite un'applicazione rigorosa della legge e procedimenti intentati con successo, nonché unavera e propria presa di coscienza della gravità del problema e delle sue conseguenze;
9. evidenzia che la frontiera esterna della Romania diventerà una frontiera esterna dell'Unione europea;10. insiste sulla necessità di proseguire la riforma del sistema giudiziario nel rispetto degli obiettivi e del
calendario fissato nel Piano d'azione e garantendo, con le risorse finanziarie e umane necessarie, la suaeffettiva messa in atto, segnatamente per quanto concerne la lotta contro i traffici illegali (in particolare iltraffico di stupefacenti e di esseri umani), nonché rafforzando il controllo finanziario;
11. incoraggia vivamente il parlamento rumeno ad adottare senza indugio il Codice penale rivisto propo-
sto dal governo, che mira ad abrogare le disposizioni penali sulla diffamazione e ad allineare il codice alla
legislazione di tutti gli Stati membri dell'UE;
12. ritiene che l'adozione, da parte del parlamento rumeno, della legge sulla mediazione rappresenterebbe
un passo avanti verso la riduzione del numero di procedimenti giudiziari pendenti;
13. rammenta altresì la necessità di potenziare le risorse umane e materiali per migliorare sostanzial-
mente la gestione e la sicurezza delle frontiere, al fine di combattere i traffici illegali, la criminalità organiz-zata e l'immigrazione illegale;23.11.2006 IT C 286 E/517 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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14. constata che, malgrado risultati economici incoraggianti, la povertà resta molto estesa e il livello di
vita ben inferiore alla media dell'UE, il che presuppone uno sforzo di coesione e di solidarietà maggiore;
15. ritiene particolarmente urgente l'adozione di misure volte a rafforzare la capacità amministrativa delle
istituzioni e a predisporre il dispositivo di gestione e di controllo finanziario, onde consentire un efficace etrasparente utilizzo degli stanziamenti assegnati; insiste con fermezza sul fatto che è ancora necessario
compiere sforzi concertati e sostenuti per realizzare la riforma amministrativa, che rappresenta un passo
fondamentale in vista di un'applicazione riuscita dell' acquis comunitario;
16. raccomanda che gli aiuti preadesione all'agricoltura e allo sviluppo rurale si concentrino sulla crea-
zione di partenariati per una programmazione dello sviluppo rurale sostenibile con la partecipazione dellasocietà civile, del settore pubblico e privato, avvalendosi in particolare del metodo «dal basso» dell'imposta-zione di LEADER che è attualmente disponibile anche ai programmi di preadesione;
17. chiede al governo rumeno di compiere sforzi ulteriori nell'applicazione della legislazione ambientale e
chiede la consultazione dei paesi vicini e una rigorosa applicazione degli standard nello spirito delle perti-nenti proposte dell'UE all'esame (ad esempio, la gestione dei rifiuti delle industrie estrattive), prestando unaparticolare attenzione ai progetti minerari su vasta scala con importanti implicazioni ambientali, come nelcaso della miniera di Rosia Montana;
18. fa riferimento agli effetti disastrosi delle inondazioni dell'estate 2005, che sono state le più gravi degli
ultimi cento anni e che hanno temporaneamente colpito più del 60 % del paese, causando ingenti danni e
distruggendo completamente numerose abitazioni in parecchie regioni; invita la Commissione a valutare in
che misura i fondi destinati all'assistenza di preadesione potrebbero essere utilizzati per aiutare le popola-zioni e le regioni che sono state gravemente colpite dalle inondazioni;
19. chiede alla Commissione e al Consiglio di sostenere il governo rumeno nello sforzo di tutelare l'am-
biente unico del delta del Danubio, che è parte di un sito del patrimonio UNESCO e che è attualmentemesso a rischio dai lavori che le autorità ucraine hanno riavviato sul ramo di Bystroye;
20. ingiunge alla Romania di adottare e di applicare la legislazione veterinaria, per garantire la sicurezza
alimentare e prevenire la trasmissione delle malattie animali;
21. sottolinea la necessità di accelerare l'applicazione della legislazione sulla restituzione delle proprietà
immobiliari;
22. ritiene altresì urgente applicare il diritto di proprietà intellettuale, per impedire la pirateria e la con-
traffazione;
23. prende atto con soddisfazione dei miglioramenti compiuti dalle autorità rumene nel settore della
tutela dell'infanzia e ricorda al governo rumeno la necessità di risolvere i casi delle richieste di adozioneinternazionale presentate durante la moratoria del giugno 2001, assicurando che tutti i casi siano esaminatialla luce della Convenzione ONU sui diritti del bambino e della legge rumena sullo status giuridico dell'ado-
zione, allo scopo di consentire adozioni internazionali in casi specifici, ove giustificato e opportuno;
24. richiama l'attenzione sull'urgente necessità di tutelare le persone che soffrono di un handicap men-
tale, le cui condizioni di vita e assistenziali non sono ancora soddisfacenti, in particolare i disabili conincapacità intellettuali e problemi di salute mentale che vivono in istituti; chiede che il governo rumenointraprenda un'azione immediata per smantellare i grandi istituti per disabili e sostituirli con servizi residen-ziali più piccoli, basati sulla vita in comunità, con un sostegno finanziario sostanziale da parte della Com-missione, specificatamente destinato a tal fine; sottolinea tuttavia la necessità vitale di adottare tutte lemisure necessarie per dare attuazione alla legge del 2002 sulla salute mentale e sulla tutela delle personeaffette da turbe psichiche;
25. constata che l'applicazione delle leggi antidiscriminatorie e delle misure adottate dalla Romania a
favore dei Rom rappresenta un passo avanti, ma ritiene che lo sforzo volto a realizzare l'integrazione didetta popolazione, segnatamente applicando una politica di tolleranza zero per quanto concerne il razzismonei suoi confronti e garantendo un migliore accesso a un'istruzione di qualità e al mercato del lavoro, debbaessere proseguito accertandosi che i media vi siano pienamente associati;C 286 E/518 IT 23.11.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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26. esprime la propria delusione per i continui ritardi a livello dell'adozione della legge sulle minoranze;
è preoccupato in relazione al fatto che le leggi elettorali contengono ancora misure discriminatorie, cosìcome il progetto di legge sulle minoranze; esprime l'auspicio che la legge sulle minoranze venga adottata ilpiù presto possibile, nel rispetto dei criteri politici;
27. ribadisce la necessità di adottare misure addizionali per garantire la protezione della minoranza
ungherese, in conformità dei principi di sussidiarietà e di autonomia culturale; invita le autorità rumene asostenere pienamente il miglioramento del livello di istruzione della minoranza ungherese fornendo lerisorse finanziarie necessarie;
28. chiede alla Commissione di continuare a monitorare i preparativi per l'adesione con rigore ed obiet-
tività, nonché di aiutare le autorità rumene ad ottemperare ai loro impegni avendo cura di seguire gli
sviluppi, non solo in termini di impegni assunti ma anche di attuazione a livello locale, nei settori in cuile sue precedenti relazioni hanno richiesto dei cambiamenti;
29. ribadisce la propria esigenza di essere regolarmente informato dalla Commissione in merito alle sue
attività di monitoraggio e di essere pienamente associato alla decisione finale sull'eventuale ricorso alleclausole di salvaguardia;
30. approva l'approccio della Commissione secondo cui la decisione sull'eventuale rinvio della data di
adesione sarà presa sulla base dei risultati conseguiti dalla Romania entro la primavera 2006;
31. ribadisce il proprio auspicio, sostenuto da una forte volontà politica, di vedere la Romania aderire
all'Unione europea il 1
ogennaio 2007, ma sottolinea che la realizzazione di questa ambizione dipende
innanzitutto dalla capacità delle autorità rumene di rispettare gli impegni sottoscritti nel trattato di adesionee che, in caso contrario, saranno attivate le clausole di salvaguardia;
32. invita le autorità rumene a colmare in maniera soddisfacente le lacune individuate, al fine di permet-
tere l'adesione della Romania in base al calendario previsto;
33. chiede agli Stati membri dell'Unione che non l'abbiano ancora fatto di ratificare quanto prima il
trattato di adesione della Romania all'Unione europea;
34. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Romania.
P6_TA(2005)0532
Reti di donne: pesca, agricoltura e diversificazione
Risoluzione del Parlamento europeo sulle reti di donne: pesca, agricoltura e diversificazione
(2004/2263(INI))
Il Parlamento europeo ,
— visto il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 che stabilisce le disposizioni
generali sui Fondi strutturali (1),
— viste le azioni innovative finanziate nell'ambito dello strumento finanziario per gli orientamenti di pesca
(SFOP) sulla base dell'articolo 22 del regolamento (CE) n. 1260/1999,
— visto il regolamento (CE) n. 2792/1999 del Consiglio del 17 dicembre 1999 che stabilisce regole detta-
gliate e disposizioni concernenti l'assistenza strutturale comunitaria nel settore della pesca (2),
— vista la conferenza sul ruolo delle donne nel settore della pesca organizzata dalla Commissione il 23 e
24 gennaio 2003 a Bruxelles,
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 337 del 30.12.1999, pag. 10.23.11.2006 IT C 286 E/519 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 15 dicembre 2005