Proposta di decisione del Comitato degli ambasciatori ACP-CE relativa alle misure transitorie applicabili a partire dal 1° marzo 2000 /* COM/2000/0063 def. */





Proposta di DECISIONE DEL COMITATO DEGLI AMBASCIATORI ACP-CE relativa alle misure transitorie applicabili a partire dal 1° marzo 2000 (presentato dalla Commissione) RELAZIONE Durante la conferenza ministeriale del 7 e 8 dicembre 1999 la maggior parte delle disposizioni del nuovo accordo di partenariato ACP-UE è stata confermata dai ministri e sulle altre disposizioni è stato raggiunto un compromesso politico. Le parti devono ancora lavorare al completamento dei testi in vista della prossima riunione ministeriale del 2 e 3 febbraio 2000. Di conseguenza, il testo della convenzione non è ancora disponibile nella versione definitiva, ad eccezione delle disposizini commerciali applicabili nel periodo preparatorio, e non potrà essere firmato prima dello spirare della convenzione attuale. È pertanto necessario prevedere misure transitorie per coprire il periodo che inizia allo spirare della quarta Convenzione ACP-CE rivista e termina alla data di entrata in vigore delle nuove disposizioni. A norma dell'articolo 366, paragrafo 3 della convenzione, il Consiglio dei ministri ACP-CE adotta eventualmente le misure transitorie necessarie alle nuove disposizioni, fino all'entrata in vigore di queste ultime. In forza dei poteri conferitigli, il Consiglio dei ministri ACP-CE ha, con decisione dell'8 dicembre 1999, dato mandato al Comitato degli ambasciatori ACP-UE perché elabori e adotti, entro un termine appropriato, una decisione contenente le misure transitorie da applicare allo spirare della quarta Convenzione ACP-CE. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 300, paragrafo 2, secondo comma del trattato che istituisce la Comunità europea, il Consiglio dell'UE adotta la posizione della Comunità sulle misure transitorie che è opportuno prendere per il periodo suindicato. Per il periodo che inizia allo spirare della quarta Convenzione ACP-CE rivista e termina alla data della firma del nuovo accordo, la Commissione stima necessario prorogare le disposizioni della convenzione attuale, ad eccezione delle disposizioni commerciali. Riguardo a quest'ultimo punto, la Commissione ritiene che convenga applicare anticipatamente, fin dal 1° marzo 2000, il regime commerciale applicabile nel periodo preparatorio (2000-2008), sul quale i ministri hanno già raggiunto un accordo. Per il periodo compreso tra la firma del nuovo accordo e la sua entrata in vigore, la Commissione ritiene che le modifiche che comportano impegni di stanziamenti non possano, evidentemente, divenire effettive prima dell'entrata in vigore del protocollo finanziario relativo al nuovo accordo, ma che la maggior parte delle altre nuove disposizioni possa essere messa in applicazione in anticipo, fin dalla data della firma del nuovo accordo. Secondo la Commissione le corrispondenti decisioni del Consiglio dell'UE e del Comitato degli ambasciatori ACP-CE potrebbero essere formulate come indicato nei progetti che figurano in allegato. IL COMITATO DEGLI AMBASCIATORI ACP-CE, vista la quarta Convenzione ACP-CE, firmata a Lomé il 15 dicembre 1989 e modificata a Port Louis il 4 novembre 1995, di seguito denominata « la convenzione », in particolare l'articolo 366, paragrafo 3, vista la decisione del Consiglio dei ministri ACP-CE dell'8 dicembre 1999 che delega le proprie competenze al Comitato degli ambasciatori ACP-CE per quanto riguarda l'adozione di misure transitorie alla scadenza della quarta Convenzione ACP-CE rivista, considerando che: (1) detta Convenzione giunge a scadenza il 29 febbraio 2000, (2) la quinta Convenzione ACP-CE, la cui firma è prevista per il ..., a ..., non potrà entrare in vigore in tale data, (3) è opportuno prendere disposizioni adeguate, sotto forma di misure transitorie valide fino all'entrata in vigore della quinta Convenzione ACP-CE, al fine di mantenere in applicazione le disposizioni pertinenti della quarta Convenzione ACP-CE rivista o di applicare anticipatamente talune disposizioni della quinta Convenzione ACP-UE, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 L'insieme delle disposizioni della quarta Convenzione ACP-CE rivista nonché gli atti adottati in applicazione della stessa restano di applicazione oltre la data del 29 febbraio 2000. Articolo 2 Dopo la firma della quinta Convenzione ACP-CE le disposizioni di tale convenzione saranno messe in applicazione anticipata con una decisione del Comitato degli ambasciatori, ad eccezione delle seguenti disposizioni: a) per quanto riguarda il Sysmin, l'applicazione del periodo di ammissibilità e di decisione è prolungata fino al 31 dicembre 2000 per le operazioni per le quali verrà presentata una richiesta di ammissibilità entro il 29 febbraio 2000; b) per quanto riguarda lo Stabex, l'applicazione del periodo di ammissibilità e di decisione è prolungato fino al 31 dicembre 2000 per le decisioni di trasferimento dell'anno di applicazione 1999, ultimo anno di applicazione a titolo del secondo protocollo finanziario; c) per quanto riguarda l'utilizzo dei fondi a capitale di rischio, restano di applicazione le norme dell'attuale convenzione fino ad esaurimento di tali fondi, compreso in caso di rafforzamento finanziario inteso ad assicurare un finanziamento degli investimenti tramite capitali di rischio o prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti. La decisione del Comitato degli ambasciatori stabilisce la data a decorrere dalla quale saranno applicabili le disposizioni della quinta Convenzione ACP-CE. Queste ultime sostituiscono le disposizioni della quarta Convenzione ACP-CE relative alla stessa materia. Articolo 3 In deroga all'articolo 1 e fatto salvo il disposto dell'articolo 2, le disposizioni relative al regime applicabile all'importazione dei prodotti originari dei paesi ACP durante il periodo preparatorio, figuranti in allegato alla presente decisione e alla quinta Convenzione ACP-CE, sono applicabili anticipatamente dal 1° marzo 2000. Articolo 4 Gli Stati ACP, gli Stati membri e la Comunità sono tenuti, ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, a prendere le misure necessarie all'esecuzione della presente decisione. Articolo 5 La presente decisione entra in vigore il 1° marzo 2000. Essa si applica fino all'entrata in vigore della quinta Convenzione ACP-CE e comunque non oltre il 1° giugno 2002. Fatto a Per il Consiglio dei Ministre ACP-UE Il Presidente INDICE ALLEGATO REGIME COMMERCIALE APPLICABILE DURANTE IL PERIODO PREPARATORIO Capitolo 1: Disposizioni generali relative ad attività commerciali Capitolo 2: Impegni speciali per lo zucchero e le carni bovine Capitolo 3: Disposizioni finali PROTOCOLLO N. 1 RELATIVO ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI" E AI METODI DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI TITOLO II DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI" TITOLO III REQUISITI TERRITORIALI TITOLO IV PROVA DELL'ORIGINE TITOLO V MISURE DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA TITOLO VI CEUTA E MELILLA TITOLO VII DISPOSIZIONI FINALI ALLEGATO I Note introduttive all'elenco dell'allegato II ALLEGATO 2 Elenco delle lavorazioni o trasformazioni a cui devono essere sottoposti I materiali non originari affinché il prodotto trasformato possa avere il carattere di prodotto originario ALLEGATO III ALLEGATO IV Formulario dei certificati di circolazione ALLEGATO V Dichiarazione su fattura ALLEGATO VI A Dichiarazione del fornitore per prodotti aventi carattere originario nell' ambito di un regime preferenziale ALLEGATO VI B Dichiarazione del fornitore per prodotti che non hanno carattere originario nell' ambito di un regime preferenziale ALLEGATO VII Scheda d'informazione ALLEGATO VIII Formulario per la richiesta di deroga ALLEGATO IX Elenco di lavorazioni o trasformazioni che conferiscono il carattere di origine ACP a prodotti ottenuti da lavorazioni o trasformazioni effettuate su materiali tessili originari dei paesi in via di sviluppo di cui all'articolo 6, paragrafo 11, del presente protocollo ALLEGATO X Prodotti tessili esclusi dalla procedura di cumulo con taluni paesi in via di sviluppo di cui all'articolo 6, paragrafo 11, del presente protocollo Allegato XI Prodotti per i quali le disposizioni di cumulo con il Sudafrica di cui all'articolo 6, paragrafo 3, si applicano dopo tre anni dell'applicazione provvisoria dell'accordo sul commercio, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana ALLEGATO XII Prodotti per i quali le disposizioni di cumulo con il Sudafrica di cui all'articolo 6, paragrafo 3, si applicano dopo sei anni dell'applicazione provvisoria dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana ALLEGATO XIII Prodotti ai quali non si applica l'articolo 6, paragrafo 3 ALLEGATO XIV Prodotti della pesca temporaneamente esclusi dalle disposizioni di cumulo con il Sudafrica di cui all'articolo 6, paragrafo 3 ALLEGATO XV Dichiarazione congiunta sul cumulo PROTOCOLLO n. 2 relativo all'applicazione dell'articolo 9 Protocollo n. 3 contenente il testo del protocollo n. 3 sullo zucchero originario degli ACP ALLEGATO Dichiarazioni relative al protocollo n 3 ALLEGATO al protocollo n. 3 PROTOCOLLO n. 4 relativo alle carni bovine PROTOCOLLO N. 5 Secondo protocollo relativo alle banane ALLEGATO Dichiarazione comune relativa ai prodotti agricoli di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera (a) Dichiarazione congiunta relativa alle carni bovine ALLEGATO REGIME COMMERCIALE APPLICABILE DURANTE IL PERIODO PREPARATORIO Capitolo 1: Disposizioni generali relative ad attività commerciali Articolo 1 1. I prodotti originari degli ACP importati nella Comunità sono esenti da dazi doganali o da imposte di effetto equivalente. 2. (a) Per i prodotti originari degli ACP: - riportati nell'allegato I del trattato, purché rientranti in un'organizzazione comune dei mercati ai sensi dell'articolo 34 del trattato stesso, o - soggetti, in caso di importazione nella Comunità, a norme specifiche adottate in seguito all'attuazione della politica agricola comune, la Comunità prende i provvedimenti necessari al fine di garantire un trattamento più vantaggioso rispetto a quello riservato per gli stessi prodotti ai paesi terzi beneficiari della clausola della "nazione più favorita". (b) Se, nel periodo di applicazione della presente convenzione, gli Stati ACP chiedono che nuove produzioni agricole o prodotti agricoli che non sono soggetti ad un regime speciale al momento dell'entrata in vigore della presente convenzione beneficino di siffatto regime, la Comunità prende esamina tali domande in consultazione con gli Stati ACP. (c) In deroga a quanto sopra disposto, in considerazione della particolare natura delle relazioni e della cooperazione tra gli ACP e la Comunità europea, quest'ultima analizza caso per caso le domande di accesso preferenziale dei prodotti agricoli al mercato comunitario avanzate dagli Stati ACP e comunica la propria decisione relativa a dette richieste motivate possibilmente entro quattro mesi e comunque non oltre i sei mesi dalla data di presentazione della domanda. Per quanto attiene alla lettera (a), la Comunità prende le proprie decisioni con particolare riferimento alle concessioni garantite ai paesi terzi in via di sviluppo, tenendo in debito conto le possibilità offerte dal mercato fuori stagione. (d) Il regime di cui alla lettera (a) entra in vigore contestualmente alla presente convenzione e resta in applicazione per tutta la durata del periodo preparatorio. Tuttavia, nel caso in cui, durante questo periodo, la Comunità: - sottoponga uno o più prodotti all'organizzazione comune dei mercati o a una regolamentazione specifica adottata nell'ambito dell'attuazione della politica agricola comune, essa si riserva la facoltà di adattare, previa consultazione in sede di Consiglio dei ministri, il regime di importazione di questi prodotti originari degli Stati ACP. In tale eventualità, si applicano le disposizioni di cui alla lettera (a); - modifichi l'organizzazione comune dei mercati in riferimento a un particolare prodotto ovvero le norme specifiche introdotte in seguito all'attuazione della politica agricola comune, essa si riserva la facoltà di modificare le disposizioni concordate per i prodotti originari degli ACP, previa consultazione in sede di Consiglio dei ministri. In tal caso, la Comunità si impegna a mantenere a favore dei prodotti originari degli ACP un vantaggio paragonabile a quello di cui essi beneficiavano in precedenza rispetto ai prodotti originari dei paesi terzi beneficiari della clausola della nazione più favorita. (e) Se intende concludere un accordo preferenziale con i paesi terzi, la Comunità ne informa gli Stati ACP. Su richiesta degli Stati ACP vengono avviate consultazioni allo scopo di salvaguardare i loro interessi. Articolo 2 1. La Comunità non applica, all'importazione dei prodotti originari degli Stati ACP, restrizioni di tipo quantitativo o misure di effetto equivalente. 2. Il disposto del paragrafo 1 non pregiudica i divieti o le restrizioni alle importazioni, alle esportazioni o al transito delle merci giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico e di pubblica sicurezza, di tutela della salute e della vita delle persone e degli animali o di preservazione dei vegetali, di salvaguardia del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale, di conservazione delle risorse naturali esauribili, se essi vengono applicati in collegamento con restrizioni alla produzione o al consumo nazionale, o di tutela della proprietà industriale e commerciale. 3. Tali proibizioni o restrizioni non devono in alcun caso costituire un mezzo di discriminazione arbitrario o ingiustificato né una restrizione dissimulata del commercio in generale. Qualora l'applicazione delle misure di cui al paragrafo 2 si ripercuota negativamente sugli interessi di uno o più Stati ACP si procede, su richiesta di questi ultimi, a consultazioni al fine di raggiungere una soluzione adeguata. Articolo 3 1. Se i nuovi provvedimenti o le misure concordate nei programmi adottati dalla Comunità in vista dell'adeguamento della legislazione e dei regolamenti allo scopo di facilitare la circolazione delle merci compromettono gli interessi di uno o più Stati ACP, prima di adottare tali provvedimenti la Comunità deve informarne gli ACP tramite il Consiglio dei ministri. 2. Affinché la Comunità possa prendere in considerazione gli interessi dello Stato ACP in questione, si tengono consultazioni, su richiesta di quest'ultimo, onde pervenire a una soluzione adeguata. Articolo 4 1. Quando le regolamentazioni comunitarie esistenti, adottate per agevolare la circolazione delle merci, incidono sugli interessi di uno o più Stati ACP o nel caso in cui tali interessi siano lesi dall'interpretazione, dall'applicazione o dall'amministrazione di tali regolamentazioni, su richiesta degli Stati ACP interessati si tengono consultazioni al fine di pervenire a una soluzione adeguata. 2. Allo scopo di giungere ad una soluzione soddisfacente, gli Stati ACP possono anche evocare in sede di Consiglio dei ministri altre difficoltà relative alla circolazione delle merci, eventualmente riconducibili a misure prese o previste dagli Stati membri. 3. Le competenti istituzioni della Comunità forniscono al Consiglio dei ministri le più ampie informazioni possibili su tali misure allo scopo di assicurare consultazioni efficaci. Articolo 5 1. Per quanto concerne l'importazione di prodotti originari della Comunità, gli Stati ACP non sono tenuti ad assumersi obblighi analoghi agli impegni assunti dalla Comunità stessa nel quadro del presente allegato in merito alle importazioni di prodotti originari degli ACP. 2. (a) Nelle loro relazioni commerciali con la Comunità, gli ACP non fanno discriminazioni tra gli Stati membri e garantiscono alla Comunità un trattamento non meno vantaggioso di quello riservato alle nazioni più favorite. (b) Il trattamento della nazione più favorita menzionato alla lettera (a) non viene applicato nell'ambito delle relazioni economiche e commerciali tra gli Stati ACP o tra uno o più Stati ACP e altri paesi in via di sviluppo. Articolo 6 Ogni Parte contraente comunica al Consiglio dei ministri le proprie tariffe doganali entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente convenzione. Le Parti contraenti informano inoltre il Consiglio di eventuali emendamenti applicati alle suddette tariffe e della data di entrata in vigore degli stessi. Articolo 7 1. Ai fini dell'attuazione del presente allegato, la nozione di "prodotto originario" nonché i metodi di cooperazione amministrativa ad esso correlati sono riportati nel protocollo n. 1 accluso al presente documento. 2. Il Consiglio dei ministri è autorizzato ad apportare qualsiasi modifica al protocollo n. 1. 3. Le Parti contraenti, nell'eventualità in cui la nozione di "prodotto originario" non sia ancora stata definita per un prodotto specifico conformemente ai paragrafi 1 o 2, possono continuare ad applicare la propria regolamentazione. Articolo 8 1. Se un qualsiasi prodotto viene importato nella Comunità in quantità crescente e in maniera tale da provocare o minacciare di provocare gravi danni ai produttori locali di merci simili o direttamente concorrenziali con tali prodotti ovvero in maniera da causare seri squilibri in qualsiasi settore economico della Comunità o, ancora, difficoltà suscettibili di determinare un preoccupante deterioramento della situazione economica di una regione, la Comunità è autorizzata ad adottare misure appropriate, alle condizioni e in conformità con le procedure menzionate nell'articolo 9. 2. La Comunità si impegna a non avvalersi di altri mezzi a fini protezionistici o allo scopo di ostacolare lo sviluppo strutturale. La Comunità si astiene dal ricorrere a misure di salvaguardia di effetto equivalente. 3. Le misure di salvaguardia devono limitarsi a quelle che perturbano il meno possibile il commercio tra le Parti contraenti, nel perseguimento degli obiettivi della presente convenzione, e non devono superare la portata strettamente indispensabile per porre rimedio alle difficoltà manifestatesi. 4. Al momento della loro attuazione, le misure di salvaguardia tengono conto del livello raggiunto dalle esportazioni in questione degli Stati ACP e del loro potenziale di sviluppo. Particolare attenzione è riservata agli interessi degli Stati ACP meno sviluppati, dei paesi senza sbocco sul mare e dei paesi insulari. Articolo 9 1. Si svolgono consultazioni preventive in merito all'applicazione della clausola di salvaguardia sia che si tratti dell'applicazione iniziale sia di una proroga di tali misure. La Comunità fornisce agli ACP tutte le informazioni necessarie per queste consultazioni nonché dati che consentano di determinare in quale misura le importazioni di un dato prodotto da uno Stato ACP abbiano prodotto gli effetti di cui all'articolo 8, paragrafo 1. 2. Qualora si siano svolte consultazioni, le misure di salvaguardia o qualsiasi accordo concluso tra gli Stati ACP interessati e la Comunità entrano in vigore al termine di dette consultazioni. 3. Tuttavia, le consultazioni preliminari di cui ai paragrafi 1 e 2 non ostano a decisioni immediate che la Comunità può prendere in conformità all'articolo 8, paragrafo 1, se particolari circostanze rendono necessarie tali decisioni. 4. Per facilitare l'esame dei fattori che possono perturbare il mercato, viene istituito un meccanismo destinato ad assicurare il controllo statistico di talune esportazioni degli Stati ACP nella Comunità. 5. Le Parti contraenti si impegnano a tenere regolari consultazioni allo scopo di trovare soluzioni soddisfacenti agli eventuali problemi causati dall'applicazione della clausola di salvaguardia. 6. Le consultazioni preliminari, così come le consultazioni regolari e il dispositivo di sorveglianza di cui ai paragrafi 1-5 sono attuati conformemente al protocollo n. 2 accluso. Articolo 10 Su richiesta della Parte contraente interessata, il Consiglio dei ministri esamina gli effetti economici e sociali derivanti dall'applicazione della clausola di salvaguardia. Articolo 11 In caso di adozione, di modifica o di ritiro delle misure di salvaguardia, si prestata particolare attenzione agli interessi degli Stati ACP meno sviluppati, senza sbocco sul mare e insulari. Articolo 12 Al fine di assicurare l'efficace applicazione del presente allegato, le Parti contraenti convengono di informarsi e di consultarsi a vicenda. Oltre ai casi in cui sono specificatamente previste consultazioni ai sensi dei paragrafi 2-9, si avviano consultazioni, su richiesta della Comunità o degli Stati ACP, nei seguenti casi: (1) qualora le Parti contraenti intendano adottare misure di natura commerciale che potrebbero ledere gli interessi di una o più Parti contraenti, esse notificano tale intenzione al Consiglio dei ministri. Su richiesta delle Parti contraenti interessate, si avviano consultazioni per tener conto dei rispettivi interessi; (2) se, durante il periodo di applicazione del presente allegato, gli Stati ACP ritengono che i prodotti agricoli di cui all'articolo 1, paragrafo 2, lettera (a) che non sono oggetto di un regime speciale debbano beneficiare di un tale regime, possono aver luogo consultazioni in sede di Consiglio dei ministri; (3) se una Parte contraente ritiene che una regolamentazione esistente in un'altra Parte contraente, la sua interpretazione, la sua applicazione o l'attuazione delle sue modalità ostacolino la libera circolazione delle merci; (4) se la Comunità prende misure di salvaguardia conformemente all'articolo 8 del presente allegato, su richiesta delle Parti contraenti interessate possono essere avviate consultazioni al riguardo in sede di Consiglio dei ministri, specialmente per assicurare il rispetto dell'articolo 8, paragrafo 3. Tali consultazioni devono concludersi entro un termine di tre mesi. Capitolo 2: Impegni speciali per lo zucchero e le carni bovine) Articolo 13 1. In conformità dell'articolo 25 della convenzione di Lomé ACP-CEE, firmata in data 28 febbraio 1975 e all'accluso protocollo n. 3, la Comunità si impegna per un periodo di tempo indeterminato, in deroga al disposto della presente convenzione, ad acquistare e importare, a prezzi garantiti, quantità specifiche di zucchero, raffinato o greggio, proveniente dagli ACP che producono ed esportano zucchero di canna e che si sono impegnati a fornirle. 2. Le condizioni per l'applicazione del summenzionato articolo 25 figurano nel protocollo n. 3 di cui al paragrafo 1. Il testo del protocollo è accluso al presente allegato con il titolo di protocollo n. 3. 3. L'articolo 8 del presente allegato non si applica nel quadro del suddetto protocollo. 4. Ai fini dell'articolo 8 del summenzionato protocollo le istituzioni create nel quadro della presente convenzione possono essere utilizzate nel corso dell'applicazione della stessa. 5. In caso di cessazione della presente convenzione, si applica l'articolo 8, paragrafo 2 del suddetto protocollo. 6. Vengono riconfermate le dichiarazioni contenute negli allegati XIII, XXI e XXII dell'Atto finale della convenzione di Lomé ACP-CEE del 28 febbraio 1975; pertanto, le disposizioni dei summenzionati allegati restano valide. Tali dichiarazioni figurano quali allegate al protocollo n. 3. 7. Il presente articolo e il protocollo n. 3 non si applicano alle relazioni tra gli ACP e i dipartimenti francesi d'oltremare. Articolo 14 È prevista l'applicazione degli obblighi speciali relativi alle carni di manzo e vitello contenuti nell'accluso protocollo n. 4. Capitolo 3: Disposizioni finali Articolo 15 I protocolli acclusi al presente allegato formano parte integrante dello stesso. PROTOCOLLO N. 1 RELATIVO ALLA DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI" E AI METODI DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA INDICE TITOLO I : DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1. Definizioni TITOLO II : DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI" Articolo 2. Requisiti di carattere generale 3. Prodotti interamente ottenuti 4. Prodotti sufficientemente lavorati o trasformati 5. Lavorazioni o trasformazioni insufficienti 6. Cumulo dell'origine 7. Unità di riferimento 8. Accessori, pezzi di ricambio e utensili 9. Assortimenti 10. Elementi neutri TITOLO III : REQUISITI TERRITORIALI Articolo 11. Principio di territorialità 12. Trasporto diretto 13. Esposizioni TITOLO IV : PROVA DELL'ORIGINE Articolo 14. Requisiti di carattere generale 15. Procedura di rilascio dei certificati di circolazione EUR.1 16. Rilascio a posteriori dei certificati di circolazione EUR.1 17. Rilascio di duplicati del certificato di circolazione EUR.1 18. Rilascio dei certificati di circolazione EUR.1 sulla base di una prova dell'origine rilasciata o compilata in precedenza 19. Condizioni per la compilazione di una dichiarazione su fattura 20. Esportatore autorizzato 21. Validità della prova dell'origine 22. Procedura di transito 23. Presentazione della prova dell'origine 24. Importazioni con spedizioni scaglionate 25. Esonero dalla prova dell'origine 26. Procedura d'informazione ai fini del cumulo 27. Documenti giustificativi 28. Conservazione delle prove dell'origine e dei documenti giustificativi 29. Discordanze ed errori formali 30. Importi espressi in EUR TITOLO V : MISURE DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA Articolo 31. Assistenza reciproca 32. Verifica delle prove dell'origine 33. Controllo delle dichiarazioni dei fornitori 34. Composizione delle controversie 35. Sanzioni 36. Zone franche 37. Comitato di cooperazione doganale 38. Deroghe TITOLO VI : CEUTA E MELILLA Articolo 39. Condizioni particolari TITOLO VII : DISPOSIZIONI FINALI Articolo 40. Revisione delle norme d'origine 41. Allegati 42. Attuazione del protocollo ALLEGATI - Allegato I: Note introduttive - Allegato II: Elenco delle lavorazioni o trasformazioni cui devono essere sottoposti i materiali non originari affinché il prodotto ottenuto possa acquisire il carattere di prodotto originario - Allegato III: Elenco dei paesi e territori d'oltremare di cui all'articolo 3 - Allegato IV: Modulo del certificato di circolazione EUR.1 - Allegato V: Dichiarazione su fattura - Allegato VI A: Dichiarazione del fornitore per i prodotti che hanno statuto di origine preferenziale - Allegato VI B: Dichiarazione del fornitore per i prodotti che non hanno statuto di origine preferenziale - Allegato VII: Scheda di informazione - Allegato VIII: Modulo per le richieste di deroga - Allegato IX: Elenco delle lavorazioni o trasformazioni cui devono essere sottoposte le materie tessili originarie dei paesi in via di sviluppo di cui all'articolo 6, paragrafo 11, del presente protocollo affinché il prodotto ottenuto possa avere il carattere di prodotto originario ACP - Allegato X: Prodotti tessili esclusi dalla procedura di cumulo con alcuni paesi in via di sviluppo di cui all'articolo 6, paragrafo 11 del presente protocollo - Allegato XI: Prodotti per i quali le disposizioni sul cumulo con il Sudafrica, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, si applicano dopo 3 anni dall'applicazione provvisoria dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana - Allegato XII: Prodotti per i quali le disposizioni sul cumulo con il Sudafrica, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, si applicano dopo 6 anni dall'applicazione provvisoria dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana - Allegato XIII: Prodotti a cui non si applica l'articolo 6, paragrafo 3 - Allegato XIV: Prodotti della pesca a cui temporaneamente non si applica l'articolo 6, paragrafo 3 - Allegato XV: Dichiarazione congiunta sul cumulo TITOLO I DISPOSIZIONI GENERALI Articolo 1 Definizioni Ai sensi del presente protocollo: (a) per "produzione" si intende qualsiasi tipo di lavorazione o trasformazione, compresi il montaggio e le operazioni specifiche; (b) per "materiale" si intende qualsiasi ingrediente, materia prima, componente o parte ecc., impiegato nella produzione del prodotto; (c) per "prodotto" si intende il prodotto oggetto della produzione, anche se esso è destinato ad essere successivamente impiegato in un'altra operazione di produzione; (d) per "merci" si intendono sia i materiali, sia i prodotti; (e) per "valore in dogana" si intende il valore determinato conformemente all'accordo relativo all'applicazione dell'articolo VII dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio del 1994 (Accordo OMC sul valore in dogana); (f) per "prezzo franco fabbrica" si intende quello pagato per il prodotto al fabbricante nel cui stabilimento è stata effettuata l'ultima lavorazione o trasformazione, purché sia compreso il valore di tutti i materiali utilizzati, previa detrazione di eventuali imposte interne che vengano o possano essere rimborsate al momento dell'esportazione del prodotto ottenuto; (g) per "valore dei materiali" si intende il valore in dogana al momento dell'importazione dei materiali non originari impiegati o, qualora tale valore non sia noto né verificabile, il primo prezzo verificabile pagato per detti materiali nel territorio in questione; (h) per "valore dei materiali originari" si intende il valore di detti materiali definito, mutatis mutandis, alla lettera g); (i) per "valore aggiunto" si intende il prezzo franco fabbrica al netto del valore in dogana dei materiali di paesi terzi importati nella Comunità, negli Stati ACP o nei PTOM; (j) per "capitoli" e "voci" si intendono i capitoli e le voci (codici a quattro cifre) utilizzati nella nomenclatura che costituisce il sistema armonizzato di designazione e di codificazione delle merci, denominato nel presente protocollo "sistema armonizzato" o "SA"; (k) il termine "classificato" si riferisce alla classificazione di un prodotto o di un materiale in una determinata voce; (l) per "spedizione" si intendono i prodotti spediti contemporaneamente da un esportatore a un destinatario ovvero contemplati da un unico titolo di trasporto che copra il loro invio dall'esportatore al destinatario o, in mancanza di tale documento, da un'unica fattura; (m) il termine "territori" comprende anche le acque territoriali. TITOLO II DEFINIZIONE DELLA NOZIONE DI "PRODOTTI ORIGINARI" Articolo 2 Requisiti di carattere generale 1. Ai fini dell'attuazione delle disposizioni dell'allegato, relative alla cooperazione commerciale, si considerano originari degli Stati ACP i seguenti prodotti: (a) i prodotti interamente ottenuti negli Stati ACP ai sensi dell'articolo 3 del presente protocollo; (b) i prodotti ottenuti negli Stati ACP in cui sono incorporati materiali non interamente ottenuti sui loro territori, a condizione che detti materiali siano stati oggetto negli Stati ACP di lavorazioni o trasformazioni sufficienti ai sensi dell'articolo 4 del presente protocollo. 2. Ai fini dell'attuazione del paragrafo 1, i territori degli Stati ACP si considerano un unico territorio. I prodotti originari composti di materiali interamente ottenuti o sufficientemente lavorati o trasformati in due o più Stati ACP si considerano prodotti originari dello Stato ACP nel quale è avvenuta l'ultima lavorazione o trasformazione, a condizione che tale lavorazione o trasformazione consista in operazioni più complesse di quelle di cui all'articolo 5 del presente protocollo. Articolo 3 Prodotti interamente ottenuti 1. Sono considerati interamente ottenuti negli Stati ACP, nella Comunità o nei paesi e territori di cui all'allegato III, in appresso denominati PTOM: (a) i prodotti minerari estratti dal loro suolo o dal loro fondo marino; (b) i prodotti del regno vegetale ivi raccolti; (c) gli animali vivi, ivi nati ed allevati; (d) i prodotti ottenuti da animali vivi ivi allevati; (e) i prodotti della caccia o della pesca ivi praticate; (f) i prodotti della pesca marittima ed altri prodotti estratti dal mare, con le loro navi, al di fuori delle loro acque territoriali; (g) i prodotti ottenuti a bordo delle loro navi officina, esclusivamente a partire dai prodotti di cui alla lettera f); (h) gli articoli usati, a condizione che siano ivi raccolti e possano servire soltanto al recupero delle materie prime, compresi i pneumatici usati che possono servire solo per la rigenerazione o essere utilizzati come cascami; (i) gli scarti e i residui provenienti da operazioni manifatturiere ivi effettuate; (j) i prodotti estratti dal suolo o dal sottosuolo marino al di fuori delle loro acque territoriali, purché essi abbiano diritti esclusivi per lo sfruttamento di detto suolo o sottosuolo; (k) le merci ivi ottenute esclusivamente a partire dai prodotti di cui alle lettere da a) a j). 2. Le espressioni "le loro navi" e "le loro navi officina" di cui al paragrafo 1, lettere f) e g), si riferiscono unicamente alle navi e alle navi officina: (a) registrate o iscritte in uno Stato membro della CE, in uno Stato ACP o in un PTOM; (b) battenti bandiera di uno Stato membro della CE, di uno Stato ACP o di un PTOM; (c) che appartengono, in misura non inferiore al 50 per cento, a cittadini degli Stati parti dell'accordo o di un PTOM oppure ad una società la cui sede principale è situata in uno di tali Stati o PTOM, di cui il presidente del consiglio di amministrazione o di vigilanza e la maggioranza dei membri di tali consigli sono cittadini degli Stati parti dell'accordo o di un PTOM e di cui, inoltre, per quanto riguarda le società di persone o le società a responsabilità limitata, almeno metà del capitale appartiene agli Stati parti dell'accordo o ad organismi pubblici oppure a cittadini di tali Stati, o di un PTOM; (d) il cui equipaggio, compresi il capitano e gli ufficiali, è composto almeno per il 50% da cittadini degli Stati parti dell'accordo o di un PTOM. 3. In deroga al paragrafo 2, la Comunità consente, su richiesta di uno Stato ACP, che le navi noleggiate o prese in locazione dallo Stato ACP siano trattate come "sue navi" per svolgere attività di pesca nella sua zona economica esclusiva a condizione che: - lo Stato ACP abbia offerto alla Comunità l'opportunità di negoziare un accordo di pesca e la Comunità abbia respinto tale offerta; - l'equipaggio, compresi il capitano e gli ufficiali, sia composto almeno per il 50% da cittadini degli Stati parti dell'accordo o di un PTOM; - il contratto di nolo o di locazione sia stato accettato dal comitato di cooperazione doganale ACP-UE in quanto atto a garantire adeguate possibilità di sviluppo della capacità dello Stato ACP di svolgere in proprio attività di pesca, segnatamente in virtù del conferimento allo Stato ACP della responsabilità della gestione nautica e commerciale della nave messa a sua disposizione per un periodo rilevante. Articolo 4 Prodotti sufficientemente lavorati o trasformati 1. Ai fini del presente protocollo, i prodotti non interamente ottenuti si considerano sufficientemente lavorati o trasformati negli Stati ACP, nella Comunità o nel PTOM quando sono soddisfatte le condizioni elencate nell'allegato II. Dette condizioni stabiliscono, per tutti i prodotti contemplati dal presente Accordo, la lavorazione o la trasformazione cui devono essere sottoposti i materiali non originari impiegati nella produzione, e si applicano unicamente a detti materiali. Ne consegue pertanto che, se un prodotto che ha acquisito il carattere originario perché soddisfa le condizioni indicate nell'elenco è impiegato nella produzione di un altro prodotto, le condizioni applicabili al prodotto in cui esso è incorporato non gli si applicano, e non si tiene alcun conto dei materiali non originari eventualmente impiegati nella sua produzione. 2. In deroga al paragrafo 1, i materiali non originari che, in base alle condizioni indicate nell'elenco, non dovrebbero essere utilizzati nella produzione di un determinato prodotto, possono essere ugualmente utilizzati a condizione che: (a) il loro valore totale non superi il 15 per cento del prezzo franco fabbrica del prodotto; (b) l'applicazione del presente paragrafo non comporti il superamento di una qualsiasi delle percentuali indicate nell'elenco relative al valore massimo dei materiali non originari. 3. I paragrafi 1 e 2 si applicano fatte salve le disposizioni dell'articolo 5. Articolo 5 Lavorazioni o trasformazioni insufficienti 1. Fatto salvo il disposto del paragrafo 2, si considerano insufficienti a conferire il carattere originario, indipendentemente dal rispetto o meno dei requisiti dell'articolo 4, le seguenti lavorazioni o trasformazioni: (a) le manipolazioni destinate ad assicurare la conservazione in buone condizioni dei prodotti durante il loro trasporto e magazzinaggio (ventilazione, spanditura, essiccazione, refrigerazione, immersione in acqua salata, solforata o addizionata di altre sostanze, estrazione di parti avariate e operazioni analoghe); (b) le semplici operazioni di spolveratura, vagliatura classificazione, assortimento (ivi compresa la costituzione di assortimenti di articoli), lavaggio, pittura e taglio; (c) i) il cambiamento di imballaggi, la scomposizione e composizione di confezioni; ii) le semplici operazioni di inserimento in bottiglie, boccette, borse, casse o scatole, o di fissaggio a supporti di cartone, su tavolette ecc., e ogni altra semplice operazione di condizionamento; (d) l'apposizione di marchi, etichette o altri analoghi segni distintivi sui prodotti o sui loro imballaggi; (e) la semplice miscela di prodotti, anche di specie diverse, quando uno o più componenti di tali miscele non rispondano alle condizioni fissate nel presente protocollo per poter essere considerati originari di uno Stato ACP, della Comunità o del PTOM; (f) il semplice assemblaggio di parti allo scopo di formare un prodotto completo; (g) il cumulo di due o più operazioni di cui alle lettere da a) a f); (h) la macellazione degli animali. 2. Nel determinare se la lavorazione o trasformazione cui è stato sottoposto un determinato prodotto debba essere considerata insufficiente ai sensi del paragrafo 1, si tiene complessivamente conto di tutte le operazioni eseguite negli Stati ACP, nella Comunità o nel PTOM su quel prodotto. Articolo 6 Cumulo dell'origine Cumulo con il PTOM e la Comunità 1. I materiali originari della Comunità o del PTOM incorporati in un prodotto ottenuto negli Stati ACP si considerano materiali originari degli Stati ACP. Non è necessario a tal fine che detti materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti, a condizione che siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni più complesse di quelle indicate all'articolo 5. 2. Le lavorazioni o trasformazioni effettuate nella Comunità o nel PTOM sono considerate effettuate negli Stati ACP se i materiali sono sottoposti a ulteriore lavorazione o trasformazione negli Stati ACP. Cumulo con il Sudafrica 3. Fatte salve le disposizioni dei paragrafi 4, 5, 6, 7 e 8, i materiali originari del Sudafrica incorporati in un prodotto ottenuto negli Stati ACP si considerano originari degli Stati ACP. Non è necessario a tal fine che tali materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti. 4. I prodotti cui è stato riconosciuto il carattere originario ai sensi del paragrafo 3 si continuano a considerare prodotti originari degli Stati ACP se il valore aggiunto negli Stati ACP supera quello dei materiali utilizzati originari del Sudafrica. In caso contrario, i prodotti in questione sono considerati originari del Sudafrica. Ai fini della determinazione dell'origine, non si tiene conto dei materiali originari del Sudafrica che sono stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti negli Stati ACP. 5. Per i prodotti elencati negli allegati XI e XII, il cumulo di cui al paragrafo 3 può essere applicato solo dopo rispettivamente 3 e 6 anni dall'applicazione provvisoria dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. Il cumulo di cui al paragrafo 3 non si applica ai prodotti elencati nell'allegato XIII. 6. In deroga all'articolo 5, il cumulo di cui al paragrafo 3 può essere applicato, su richiesta degli Stati ACP, ai prodotti elencati negli allegati XI e XII. Il comitato degli ambasciatori ACP-CE delibera in merito alle richieste degli Stati ACP, per ogni singolo prodotto, in base alla relazione del comitato di cooperazione doganale ACP-CE, istituito a norma dell'articolo 37. Nell'esaminare le richieste, si tiene conto dei rischi di elusine delle disposizioni commerciali dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. 7. Il cumulo di cui al paragrafo 3 si applica ai prodotti elencati nell'allegato XIV solo quando i dazi su questi prodotti sono stati aboliti nel quadro dell'accordo sugli scambi, lo sviluppo e la cooperazione tra la Comunità europea e la Repubblica sudafricana. La Commissione europea pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie C) la data in cui siano state soddisfatte le condizioni di cui al presente paragrafo. 8. Il cumulo di cui al paragrafo 3 si può applicare solo se ai materiali sudafricani utilizzati è stato riconosciuto il carattere di prodotti originari mediante l'applicazione di norme d'origine identiche a quelle del presente protocollo. Gli Stati ACP forniscono alla Comunità informazioni dettagliate sugli accordi conclusi con il Sudafrica e sulle norme di origine corrispondenti. La Commissione europea pubblica sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee (serie C) la data in cui gli Stati ACP hanno adempiuto agli obblighi di cui al presente paragrafo. 9. Fatti salvi i paragrafi 5 e 7, le lavorazioni e le trasformazioni effettuate in Sudafrica si considerano effettuate in un altro Stato membro della SACU (Unione doganale sudafricana) quando i materiali sono oggetto di ulteriori lavorazioni o trasformazioni in detto Stato membro della SACU. 10. Fatti salvi i paragrafi 5 e 7, su richiesta degli Stati ACP, le lavorazioni e le trasformazioni effettuate in Sudafrica si considerano effettuate negli Stati ACP quando i materiali sono oggetto di ulteriori lavorazioni o trasformazioni in uno Stato ACP nel quadro di un accordo di integrazione economica regionale. Il comitato di cooperazione doganale ACP-CE decide in merito alle richieste degli Stati ACP conformemente all'articolo 37, a meno che una delle parti non chieda specificamente che venga adito il consiglio dei ministri ACP-CE. Cumulo con i paesi in via di sviluppo confinanti 11. Su richiesta degli Stati ACP, i materiali originari di un paese in via di sviluppo confinante non ACP, appartenente ad una entità geografica omogenea, vengono considerati originari degli Stati ACP se incorporati in un prodotto ivi ottenuto. Non è necessario che tali materiali siano stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti, a condizione che: - la lavorazione o la trasformazione effettuata nello Stato ACP consista in operazioni più complesse di quelle elencate all'articolo 5. Inoltre i prodotti di cui ai capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato devono essere sufficientemente lavorati o trasformati nel paese ACP in modo che il prodotto ottenuto sia classificato in una voce diversa da quelle in cui sono classificati i materiali originari del paese in via di sviluppo non ACP impiegati per la sua produzione. Per i prodotti elencati nell'allegato IX del presente protocollo, si applica solo la lavorazione specifica di cui alla colonna 3, indipendentemente dal fatto che questa comporti un cambiamento di voce, - gli Stati ACP, la Comunità e gli altri paesi interessati abbiano concluso un accordo sulle procedure amministrative atte a garantire la corretta attuazione del presente paragrafo. Il presente paragrafo non si applica ai prodotti a base di tonno classificati al capitolo 3 o 16 del sistema armonizzato, ai prodotti a base di riso di cui al codice SA 1006 o ai prodotti tessili elencati nell'allegato X del presente protocollo. Per determinare se i prodotti sono originari del paese in via di sviluppo non ACP si applicano le disposizioni del presente protocollo. Il comitato di cooperazione doganale ACP-CE decide in merito alle richieste degli Stati ACP conformemente all'articolo 37, a meno che una delle parti non chieda specificamente che venga adito il consiglio dei ministri ACP-CE. Articolo 7 Unità di riferimento 1. L'unità di riferimento per l'applicazione delle disposizioni del presente protocollo è lo specifico prodotto adottato come unità di base per determinare la classificazione secondo la nomenclatura del sistema armonizzato. Ne consegue che: (a) quando un prodotto composto da un gruppo o da un insieme di articoli è classificato, secondo il sistema armonizzato, in un'unica voce, l'intero complesso costituisce l'unità di riferimento; (b) quando una spedizione consiste in un certo numero di prodotti fra loro identici, classificati nella medesima voce del sistema armonizzato, nell'applicare le disposizioni del presente protocollo ogni prodotto va considerato singolarmente. 2. Ogniqualvolta, in base alla regola generale 5 del sistema armonizzato, si considera che l'imballaggio formi un tutto unico con il prodotto ai fini della classificazione, detto imballaggio viene preso in considerazione anche per la determinazione dell'origine. Articolo 8 Accessori, pezzi di ricambio e utensili Gli accessori, i pezzi di ricambio e gli utensili che vengono consegnati con un'attrezzatura, una macchina, un apparecchio o un veicolo, che fanno parte del suo normale equipaggiamento e il cui prezzo è compreso nel suo o per i quali non viene emessa una fattura distinta si considerano un tutto unico con l'attrezzatura, la macchina, l'apparecchio o il veicolo in questione. Articolo 9 Assortimenti Gli assortimenti, definiti ai sensi della regola generale 3 del sistema armonizzato, si considerano originari a condizione che tutti i prodotti che li compongono siano originari. Tuttavia, un assortimento composto di prodotti originari e non originari è considerato originario nel suo insieme a condizione che il valore dei prodotti non originari non superi il 15 per cento del prezzo franco fabbrica dell'assortimento. Articolo 10 Elementi neutri Per determinare se un prodotto è originario, non occorre determinare l'origine dei seguenti elementi eventualmente utilizzati per la sua produzione: (a) energia e combustibile; (b) impianti e attrezzature; (c) macchine e utensili; (d) merci che non entrano, né sono destinate a entrare, nella composizione finale del prodotto. TITOLO III REQUISITI TERRITORIALI Articolo 11 Principio di territorialità 1. Le condizioni relative all'acquisizione del carattere di prodotto originario stabilite nel titolo II devono essere rispettate senza interruzione negli Stati ACP, salvo il disposto dell'articolo 6. 2. Salvo il disposto dell'articolo 6, le merci originarie esportate dagli Stati ACP, dalla Comunità o dal PTOM verso un altro paese e successivamente reimportate sono considerate non originarie, a meno che si fornisca alle autorità doganali prove sufficienti del fatto che: (a) le merci reimportate sono le stesse merci che erano state esportate e (b) che esse non sono state sottoposte ad alcuna operazione, oltre a quelle necessarie per conservarle in buono stato durante la loro permanenza nel paese in questione o nel corso dell'esportazione. Articolo 12 Trasporto diretto 1. Il trattamento preferenziale previsto dalle disposizioni relative alla cooperazione commerciale dell'allegato si applica unicamente ai prodotti che soddisfano i requisiti del presente protocollo, trasportati direttamente tra i territori degli Stati ACP, della Comunità, del PTOM o del Sudafrica, ai fini dell'articolo 6, senza entrare in nessun altro territorio. Tuttavia, il trasporto dei prodotti in una sola spedizione non frazionata può effettuarsi con attraversamento di altri territori, all'occorrenza con trasbordo o deposito temporaneo in tali territori, a condizione che i prodotti rimangano sotto la sorveglianza delle autorità doganali dello Stato di transito o di deposito e non vi subiscano altre operazioni a parte lo scarico e il ricarico o le operazioni destinate a garantirne la conservazione in buono stato. I prodotti originari possono essere trasportati mediante tubazioni attraverso territori diversi da quelli di uno Stato ACP, della Comunità o di un PTOM. 2. La prova che sono state soddisfatte le condizioni di cui al paragrafo 1 viene fornita alle autorità doganali del paese importatore presentando: (a) un titolo di trasporto unico per il passaggio dal paese esportatore fino all'uscita dal paese di transito o (b) un certificato rilasciato dalle autorità doganali del paese di transito: i) che fornisca un'esatta descrizione dei prodotti; ii) che indichi le date dello scarico e del ricarico dei prodotti e, se del caso, il nome delle navi o degli altri mezzi di trasporto utilizzati e iii) che certifichi le condizioni in cui è avvenuta la sosta delle merci nel paese di transito o (c) in mancanza dei documenti di cui sopra, qualsiasi documento probatorio. Articolo 13 Esposizioni 1. I prodotti originari spediti da uno Stato ACP per un'esposizione in un paese diverso da quelli di cui all'articolo 6 e venduti, dopo l'esposizione, per essere importati nella Comunità beneficiano, all'importazione, delle disposizioni dell'allegato, purché siano fornite alle autorità doganali prove sufficienti del fatto che: (a) un esportatore ha spedito detti prodotti da uno Stato ACP nel paese dell'esposizione e ve li ha esposti; (b) detto esportatore ha venduto i prodotti o li ha ceduti a una persona nella Comunità; (c) i prodotti sono stati consegnati nel corso dell'esposizione o subito dopo, nello stato in cui erano stati inviati all'esposizione e (d) dal momento in cui sono stati inviati all'esposizione, i prodotti non sono stati utilizzati per scopi diversi dalla presentazione all'esposizione stessa. 2. Alle autorità doganali del paese d'importazione deve essere presentata, secondo le normali procedure, una prova dell'origine rilasciata o compilata conformemente alle disposizioni del titolo IV, con l'indicazione della denominazione e dell'indirizzo dell'esposizione. All'occorrenza, possono essere richieste ulteriori prove documentali delle condizioni in cui sono stati esposti i prodotti. 3. Il paragrafo 1 si applica a tutte le esposizioni, fiere o manifestazioni pubbliche analoghe di natura commerciale, industriale, agricola o artigianale, diverse da quelle organizzate a fini privati in negozi o locali commerciali per la vendita di prodotti stranieri, durante le quali i prodotti rimangono sotto il controllo della dogana. TITOLO IV PROVA DELL'ORIGINE Articolo 14 Requisiti di carattere generale 1. Perché i prodotti originari degli Stati ACP importati nella Comunità possano beneficiare delle disposizioni dell'allegato, si devono presentare i seguenti documenti: (a) un certificato di circolazione EUR.1, il cui modello figura nell'allegato III o (b) nei casi di cui all'articolo 19, paragrafo 1, una dichiarazione, il cui testo è riportato nell'allegato V del presente protocollo, rilasciata dall'esportatore su una fattura, una bolla di consegna o qualsiasi altro documento commerciale (in appresso "dichiarazione su fattura"), che descriva i prodotti in questione in maniera sufficientemente dettagliata da consentirne l'identificazione. 2. In deroga al paragrafo 1, nei casi di cui all'articolo 25, i prodotti originari ai sensi del presente protocollo beneficiano delle disposizioni dell'allegato senza che sia necessario presentare alcuno dei documenti di cui sopra. Articolo 15 Procedura di rilascio dei certificati di circolazione EUR.1 1. Il certificato di circolazione EUR.1 viene rilasciato dalle autorità doganali del paese esportatore su richiesta scritta compilata dall'esportatore o, sotto la responsabilità di quest'ultimo, dal suo rappresentante autorizzato. 2. A tale scopo, l'esportatore o il suo rappresentante autorizzato compila il certificato di circolazione EUR.1 e il formulario di domanda, i cui modelli figurano nell'allegato IV. Detti formulari sono compilati conformemente alle disposizioni del presente protocollo. Se vengono compilati a mano, devono essere scritti con inchiostro e in stampatello. La descrizione dei prodotti dev'essere redatta nell'apposita casella senza spaziature. Qualora lo spazio della casella non sia completamente utilizzato, si deve tracciare una linea orizzontale sotto l'ultima riga e si deve sbarrare la parte non riempita. 3. L'esportatore che richiede il rilascio di un certificato di circolazione EUR.1 deve essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta delle autorità doganali dello Stato ACP di esportazione in cui è rilasciato il certificato di circolazione EUR.1, tutti i documenti atti a comprovare il carattere originario dei prodotti in questione e l'adempimento degli altri requisiti di cui al presente protocollo. 4. Il certificato di circolazione EUR.1 è rilasciato dalle autorità doganali dello Stato ACP di esportazione se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari degli Stati ACP o di uno degli altri paesi di cui all'articolo 6 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo. 5. Le autorità doganali che rilasciano il certificato adottano tutte le misure necessarie per verificare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti di cui al presente protocollo. A tal fine, esse hanno la facoltà di richiedere qualsiasi prova e di procedere a qualsiasi controllo dei conti dell'esportatore nonché a tutte le altre verifiche che ritengano opportune. Le autorità doganali che rilasciano il certificato devono inoltre accertarsi che i formulari di cui al paragrafo 2 siano debitamente compilati. Esse verificano in particolare che la parte riservata alla descrizione dei prodotti sia stata compilata in modo da rendere impossibile qualsiasi aggiunta fraudolenta. 6. La data di rilascio del certificato di circolazione EUR.1 dev'essere indicata nella casella 11 del certificato. 7. Il certificato di circolazione EUR.1 è rilasciato dalle autorità doganali e tenuto a disposizione dell'esportatore dal momento in cui l'esportazione ha effettivamente luogo o è assicurata. Articolo 16 Rilascio a posteriori dei certificati di circolazione EUR.1 1. In deroga all'articolo 15, paragrafo 7, il certificato di circolazione EUR.1 può essere rilasciato, in via eccezionale, dopo l'esportazione dei prodotti cui si riferisce, se: (a) non è stato rilasciato al momento dell'esportazione a causa di errori, omissioni involontarie o circostanze particolari o (b) vengono fornite alle autorità doganali prove sufficienti del fatto che un certificato di circolazione EUR.1 è stato rilasciato ma non è stato accettato all'importazione per motivi tecnici. 2. Ai fini dell'applicazione del paragrafo 1, l'esportatore deve indicare nella domanda il luogo e la data di esportazione dei prodotti cui si riferisce il certificato di circolazione EUR.1, nonché i motivi della sua richiesta. 3. Le autorità doganali possono rilasciare a posteriori un certificato di circolazione EUR.1 solo dopo aver verificato che le indicazioni contenute nella domanda dell'esportatore sono conformi a quelle della pratica corrispondente. 4. I certificati di circolazione EUR.1 rilasciati a posteriori devono recare una delle seguenti diciture: "NACHTRÄGLICH AUSGESTELLT", "DELIVRE A POSTERIORI", "RILASCIATO A POSTERIORI", "AFGEGEVEN A POSTERIORI", "ISSUED RETROSPECTIVELY", "UDSTEDT EFTERFØLGENDE", "ÅÊÄÏÈÅÍ ÅÊ ÔÙÍ ÕÓÔÅÑÙÍ", "EXPEDIDO A POSTERIORI", "EMITIDO A POSTERIORI", "ANNETTU JÄLKIKÄTEEN", "UTFÄRDAT I EFTERHAND". 5. Le diciture di cui al paragrafo 4 devono figurare nella casella "Osservazioni" del certificato di circolazione EUR.1. Articolo 17 Rilascio di duplicati del certificato di circolazione EUR.1 1. In caso di furto, perdita o distruzione di un certificato di circolazione EUR.1, l'esportatore può richiedere alle autorità doganali che l'hanno rilasciato un duplicato, compilato sulla base dei documenti d'esportazione in loro possesso. 2. Il duplicato così rilasciato deve recare una delle seguenti diciture: "DUPLIKAT", "DUPLICATA", "DUPLICATO", "DUPLICAAT", "DUPLICATE", "ÁÍÔÉÃÑÁÖÏ", "DUPLICADO", "SEGUNDA VIA", "KAKSOISKAPPALE". 3. Le diciture di cui al paragrafo 2 devono figurare nella casella "Osservazioni" del duplicato del certificato di circolazione EUR.1. 4. Il duplicato, sul quale deve figurare la data di rilascio del certificato di circolazione EUR.1 originale, è valido a decorrere da tale data. Articolo 18 Rilascio dei certificati di circolazione EUR.1 sulla base di una prova dell'origine rilasciata o compilata in precedenza Se i prodotti originari sono posti sotto il controllo di un ufficio doganale in uno Stato ACP o nella Comunità, si può sostituire l'originale della prova dell'origine con uno o più certificati di circolazione EUR.1 al fine di inviare tutti i prodotti, o parte di essi, altrove negli Stati ACP o nella Comunità. I certificati di circolazione EUR.1 sostitutivi sono rilasciati dall'ufficio doganale sotto il cui controllo sono posti i prodotti. Articolo 19 Condizioni per la compilazione di una dichiarazione su fattura 1. La dichiarazione su fattura di cui all'articolo 14, paragrafo 1, lettera b), può essere compilata: (a) da un esportatore autorizzato ai sensi dell'articolo 20 oppure (b) da qualsiasi esportatore per qualsiasi spedizione consistente in uno o più colli contenenti prodotti originari il cui valore totale non superi i 6 000 EUR. 2. La dichiarazione su fattura può essere compilata se i prodotti in questione possono essere considerati prodotti originari degli Stati ACP o di uno degli altri paesi di cui all'articolo 6 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo. 3. L'esportatore che compila una dichiarazione su fattura dovrà essere pronto a presentare in qualsiasi momento, su richiesta delle autorità doganali del paese d'esportazione, tutti i documenti atti a comprovare il carattere originario dei prodotti in questione e l'osservanza degli altri requisiti di cui al presente protocollo. 4. La dichiarazione su fattura dev'essere compilata dall'esportatore a macchina, stampigliando o stampando sulla fattura, sulla bolletta di consegna o su altro documento commerciale la dichiarazione il cui testo figura nell'allegato V del presente protocollo, utilizzando una delle versioni linguistiche stabilite in tale allegato e conformemente alla legislazione nazionale del paese d'esportazione. Se compilata a mano, la dichiarazione deve essere scritta con inchiostro e in stampatello. 5. Le dichiarazioni su fattura recano la firma manoscritta originale dell'esportatore. Un esportatore autorizzato ai sensi dell'articolo 20, tuttavia, non è tenuto a firmare tali dichiarazioni, purché egli consegni alle autorità doganali del paese d'esportazione un impegno scritto in cui accetta la piena responsabilità di qualsiasi dichiarazione su fattura che lo identifichi come se questa recasse effettivamente la sua firma manoscritta. 6. La dichiarazione su fattura può essere compilata dall'esportatore al momento dell'esportazione dei prodotti cui si riferisce o successivamente, purché sia presentata nel paese d'importazione entro due anni dall'importazione dei prodotti cui si riferisce. Articolo 20 Esportatore autorizzato 1. Le autorità doganali del paese d'esportazione possono autorizzare qualsiasi esportatore che effettui frequenti spedizioni di prodotti ai sensi delle disposizioni relative alla cooperazione commerciale dell'allegato a compilare dichiarazioni su fattura indipendentemente dal valore dei prodotti in questione. L'esportatore che richiede tale autorizzazione deve offrire alle autorità doganali le garanzie necessarie per accertare il carattere originario dei prodotti e l'osservanza degli altri requisiti del presente protocollo. 2. Le autorità doganali possono conferire lo status di esportatore autorizzato alle condizioni che considerano appropriate. 3. Le autorità doganali attribuiscono all'esportatore autorizzato un numero di autorizzazione doganale da riportare sulla dichiarazione su fattura. 4. Le autorità doganali controllano l'uso dell'autorizzazione da parte dell'esportatore autorizzato. 5. Le autorità doganali possono ritirare l'autorizzazione in qualsiasi momento. Se l'esportatore autorizzato non offre più le garanzie di cui al paragrafo 1, non soddisfa le condizioni di cui al paragrafo 2 o fa comunque un uso scorretto dell'autorizzazione, le autorità doganali procedono al ritiro di detta autorizzazione. Articolo 21 Validità della prova dell'origine 1. La prova dell'origine ha una validità di dieci mesi dalla data di rilascio nel paese di esportazione e dev'essere presentata entro tale termine alle autorità doganali del paese d'importazione. 2. Le prove dell'origine presentate alle autorità doganali del paese d'importazione dopo la scadenza del termine di presentazione di cui al paragrafo 1 possono essere accettate, ai fini dell'applicazione del trattamento preferenziale, quando l'inosservanza del termine è dovuta a circostanze eccezionali. 3. Negli altri casi di presentazione tardiva, le autorità doganali del paese d'importazione possono accettare le prove dell'origine se i prodotti sono stati presentati prima della scadenza di tale termine. Articolo 22 Procedura di transito Quando i prodotti entrano in uno Stato ACP o in un PTOM diverso dal paese di origine, un nuovo termine di validità di 4 mesi inizia a decorrere dalla data in cui le autorità doganali del paese di transito hanno apposto nella casella 7 del certificato EUR. 1 i seguenti dati: - la dicitura "transito"; - il nome del paese di transito; - il timbro ufficiale, la cui impronta è stata preventivamente trasmessa alla Commissione ai sensi dell'articolo 31; - la data di tali attestazioni. Articolo 23 Presentazione della prova dell'origine Le prove dell'origine sono presentate alle autorità doganali del paese d'importazione conformemente alle procedure applicabili in tale paese. Dette autorità possono richiedere che la prova dell'origine sia tradotta e che la dichiarazione di importazione sia accompagnata da una dichiarazione dell'importatore secondo la quale i prodotti soddisfano le condizioni previste per l'applicazione dell'allegato. Articolo 24 Importazioni con spedizioni scaglionate Quando, su richiesta dell'importatore e alle condizioni stabilite dalle autorità doganali del paese d'importazione, vengono importati con spedizioni scaglionate prodotti smontati o non assemblati ai sensi della regola generale 2, lettera a), del sistema armonizzato, di cui alle sezioni XVI e XVII o alle voci 7308 e 9406 del sistema armonizzato, per tali prodotti viene presentata alle autorità doganali un'unica prova dell'origine al momento dell'importazione della prima spedizione parziale. Articolo 25 Esonero dalla prova dell'origine 1. Sono ammessi come prodotti originari, senza che occorra presentare una prova dell'origine, i prodotti oggetto di piccole spedizioni da privati a privati o contenuti nei bagagli personali dei viaggiatori, purché si tratti di importazioni prive di qualsiasi carattere commerciale e i prodotti siano stati dichiarati rispondenti ai requisiti del presente protocollo e laddove non sussistano dubbi circa la veridicità di tale dichiarazione. Nel caso di prodotti spediti per posta, detta dichiarazione può essere effettuata sulla dichiarazione in dogana CN22/CN23 o su un foglio ad essa allegato. 2. Si considerano prive di qualsiasi carattere commerciale le importazioni che presentano un carattere occasionale e riguardano esclusivamente prodotti riservati all'uso personale dei destinatari, dei viaggiatori o dei loro familiari quando, per loro natura e quantità, consentano di escludere ogni fine commerciale. 3. Inoltre, il valore complessivo dei prodotti non deve superare i 500 EUR se si tratta di piccole spedizioni, oppure i 1 200 EUR se si tratta del contenuto dei bagagli personali dei viaggiatori. Articolo 26 Procedura d'informazione ai fini del cumulo 1. Qualora si applichino l'articolo 2, paragrafo 2, o l'articolo 6, paragrafo 1, la prova del carattere originario, ai sensi del presente protocollo, dei materiali provenienti dagli altri Stati ACP, dalla Comunità o dal PTOM consiste in un certificato di circolazione EUR.1 o in una dichiarazione del fornitore, il cui modello figura nell'allegato VI A del presente protocollo, fornita dall'esportatore nello Stato o nel PTOM di provenienza. 2. Qualora si applichino l'articolo 2, paragrafo 2, l'articolo 6, paragrafo 2 o l'articolo 6, paragrafo 9, la prova della lavorazione o trasformazione effettuate negli altri Stati ACP, nella Comunità, nel PTOM o in Sudafrica consiste nella dichiarazione del fornitore, il cui modello figura nell'allegato VI B del presente protocollo, fornita dall'esportatore nello Stato o nel PTOM di provenienza. 3. Per ciascuna spedizione di materiale, il fornitore redige una dichiarazione distinta sulla fattura commerciale relativa a tale spedizione, su un suo allegato, sulla bolla di consegna o su ogni altro documento commerciale relativo alla spedizione in cui figuri una descrizione dei materiali in questione sufficientemente particolareggiata per consentirne l'identificazione. 4. La dichiarazione del fornitore può essere redatta su un formulario prestampato. 5. Le firme sulle dichiarazioni dei fornitori devono essere manoscritte. Tuttavia, se la fattura e la dichiarazione del fornitore sono compilate mediante elaboratore, non occorre che la firma sulla dichiarazione del fornitore sia manoscritta, purché l'identificazione del responsabile della ditta fornitrice sia riconosciuta esauriente dalle autorità doganali dello Stato in cui le dichiarazioni dei fornitori sono redatte. Dette autorità doganali possono stabilire le condizioni per l'applicazione del presente paragrafo. 6. Le dichiarazioni dei fornitori sono presentate all'ufficio doganale competente dello Stato ACP di esportazione cui si chiede il rilascio del certificato di circolazione EUR.1. 7. Le dichiarazioni dei fornitori e le schede di informazione rilasciate anteriormente alla data di entrata in vigore del presente protocollo ai sensi dell'articolo 23 del protocollo 1 della quarta convenzione ACP/CEE restano valide. Articolo 27 Documenti giustificativi I documenti di cui all'articolo 15, paragrafo 3, e all'articolo 19, paragrafo 3, utilizzati per dimostrare che i prodotti coperti da un certificato di circolazione EUR.1 o da una dichiarazione su fattura possono essere considerati prodotti originari di uno Stato ACP o di uno degli altri paesi di cui all'articolo 6 e soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo possono consistere, tra l'altro, in: (a) una prova diretta dei processi svolti dall'esportatore o dal fornitore per ottenere le merci in questione, contenuta per esempio nella sua contabilità interna; (b) documenti comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati in uno Stato ACP o in uno degli altri paesi di cui all'articolo 6, dove tali documenti sono utilizzati in base alla legislazione nazionale; (c) documenti comprovanti la lavorazione o trasformazione dei materiali negli Stati ACP, nella Comunità o nel PTOM, rilasciati o compilati in uno Stato ACP, nella Comunità o in un PTOM, dove tali documenti sono utilizzati in base alla legislazione nazionale; (d) certificati di circolazione EUR.1 o dichiarazioni su fattura comprovanti il carattere originario dei materiali utilizzati, rilasciati o compilati negli Stati ACP o in uno degli altri paesi di cui all'articolo 6, in conformità del presente protocollo. Articolo 28 Conservazione delle prove dell'origine e dei documenti giustificativi 1. L'esportatore che richiede il rilascio di un certificato di circolazione EUR.1 conserva per almeno tre anni i documenti di cui all'articolo 15, paragrafo 3. 2. L'esportatore che compila una dichiarazione su fattura conserva per almeno tre anni una copia di tale dichiarazione su fattura e i documenti di cui all'articolo 19, paragrafo 3. 3. Le autorità doganali del paese d'esportazione che rilasciano un certificato di circolazione EUR.1 conservano per almeno tre anni il formulario di richiesta di cui all'articolo 15, paragrafo 2. 4. Le autorità doganali del paese d'importazione conservano per almeno tre anni i certificati di circolazione EUR.1 e le dichiarazioni su fattura loro presentati. Articolo 29 Discordanze ed errori formali 1. La constatazione di lievi discordanze tra le diciture che figurano sulla prova dell'origine e quelle contenute nei documenti presentati all'ufficio doganale per l'espletamento delle formalità d'importazione dei prodotti non comporta di per sé l'invalidità della prova dell'origine se viene regolarmente accertato che tale documento corrisponde ai prodotti presentati. 2. In caso di errori formali evidenti, come errori di battitura, sulla prova dell'origine, il documento non viene respinto se detti errori non sono tali da destare dubbi sulla correttezza delle indicazioni in esso riportate. Articolo 30 Importi espressi in EUR 1. Gli importi da utilizzare in una determinata moneta nazionale di uno Stato membro sono il controvalore in questa moneta nazionale degli importi espressi in EUR al primo giorno lavorativo del mese di ottobre del 1999. 2. All'occorrenza, gli importi espressi in EUR e il loro controvalore nelle monete nazionali di alcuni Stati membri della CE possono essere riveduti dalla Comunità, che li notifica al comitato di cooperazione doganale al più tardi un mese prima della loro entrata in vigore. Nel procedere a detta revisione, la Comunità garantisce che non si verifichino diminuzioni degli importi da utilizzare in una qualsiasi moneta nazionale e tiene conto altresì dell'opportunità di preservare in termini reali gli effetti dei valori limite stabiliti. A tal fine, la Comunità può decidere di modificare gli importi espressi in EUR. 3. Quando i prodotti sono fatturati nella moneta di un altro Stato membro della CE, il paese d'importazione riconosce l'importo notificato dallo Stato membro in questione. TITOLO V MISURE DI COOPERAZIONE AMMINISTRATIVA Articolo 31 Assistenza reciproca 1. Gli Stati ACP trasmettono alla Commissione le impronte dei timbri usati e gli indirizzi delle autorità doganali competenti per il rilascio dei certificati di circolazione EUR. 1 e per il controllo a posteriori dei certificati di circolazione EUR. 1 e delle dichiarazioni su fattura. I certificati di circolazione EUR.1 e le dichiarazioni su fattura sono accettati ai fini dell'applicazione del trattamento preferenziale a decorrere dalla data in cui le informazioni pervengono alla Commissione. La Commissione trasmette queste informazioni alle autorità doganali degli Stati membri. 2. Al fine di garantire la corretta applicazione del presente protocollo, la Comunità, il PTOM e gli Stati ACP si prestano reciproca assistenza, mediante le amministrazioni doganali competenti, nel controllo dell'autenticità dei certificati di circolazione EUR.1, delle dichiarazioni su fattura o delle dichiarazioni dei fornitori nonché della correttezza delle informazioni riportate in tali documenti. Le autorità consultate forniscono qualsiasi informazione utile sulle condizioni nelle quali il prodotto è stato realizzato, indicando in particolare le condizioni in cui le norme di origine sono state osservate nei vari Stati ACP, negli Stati membri o nel PTOM in questione. Articolo 32 Verifica delle prove dell'origine 1. Il controllo a posteriori delle prove dell'origine è effettuato per sondaggio o ogniqualvolta le autorità doganali del paese di importazione abbiano fondati motivi di dubitare dell'autenticità dei documenti, del carattere originario dei prodotti in questione o dell'osservanza degli altri requisiti del presente protocollo. 2. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni del paragrafo 1, le autorità doganali del paese d'importazione rispediscono alle autorità doganali del paese di esportazione il certificato di circolazione EUR.1 e la fattura, se è stata presentata, la dichiarazione su fattura, ovvero una copia di questi documenti, indicando, se del caso, i motivi che giustificano un'inchiesta. A corredo della richiesta di controllo, devono essere inviati tutti i documenti e le informazioni ottenute che facciano sospettare la presenza di inesattezze nelle informazioni relative alla prova dell'origine. 3. Il controllo viene effettuato dalle autorità doganali del paese di esportazione. A tal fine, esse hanno la facoltà di richiedere qualsiasi prova e di procedere a qualsiasi controllo dei conti dell'esportatore nonché a tutte le altre verifiche che ritengano opportune. 4. Qualora le autorità doganali del paese d'importazione decidano di sospendere la concessione del trattamento preferenziale ai prodotti in questione in attesa dei risultati del controllo, esse offrono all'importatore la possibilità di svincolare i prodotti, riservandosi di applicare le misure cautelari ritenute necessarie. 5. I risultati del controllo devono essere comunicati al più presto alle autorità doganali che lo hanno richiesto, indicando chiaramente se i documenti sono autentici, se i prodotti in questione possono essere considerati originari degli Stati ACP o di uno dei paesi di cui all'articolo 6 e se soddisfano gli altri requisiti del presente protocollo. 6. Qualora, in caso di ragionevole dubbio, non sia pervenuta alcuna risposta entro dieci mesi dalla data della richiesta di controllo o qualora la risposta non contenga informazioni sufficienti per determinare l'autenticità del documento in questione o l'effettiva origine dei prodotti, le autorità doganali che hanno richiesto il controllo li escludono dal trattamento preferenziale, salvo circostanze eccezionali. 7. Qualora dalla procedura di controllo o da qualsiasi altra informazione disponibile emergano indizi di violazioni delle disposizioni del presente protocollo, lo Stato ACP effettua, di propria iniziativa o su richiesta della Comunità, le inchieste necessarie o dispone affinché tali inchieste siano effettuate con la dovuta sollecitudine allo scopo di individuare e prevenire siffatte violazioni. A tal fine, lo Stato ACP può invitare la Comunità a partecipare a dette inchieste. Articolo 33 Controllo delle dichiarazioni dei fornitori 1. Il controllo delle dichiarazioni dei fornitori può essere effettuato per sondaggio oppure ogniqualvolta le autorità doganali dello Stato d'importazione nutrano fondati dubbi sull'autenticità del documento o sull'esattezza e completezza delle informazioni riguardanti la reale origine dei materiali in questione. 2. Le autorità doganali alle quali è presentata una dichiarazione del fornitore possono chiedere alle autorità doganali dello Stato in cui la dichiarazione è stata fatta di rilasciare una scheda di informazione, il cui modello figura nell'allegato VII del presente protocollo. In alternativa, le autorità doganali alle quali è stata presentata una dichiarazione del fornitore possono chiedere all'esportatore di presentare una scheda di informazione rilasciata dalle autorità doganali dello Stato in cui la dichiarazione è stata fatta. L'ufficio che ha rilasciato la scheda di informazione ne conserva una copia per almeno tre anni. 3. I risultati del controllo sono trasmessi al più presto alle autorità doganali che ne hanno fatto richiesta. Essi devono indicare con chiarezza se la dichiarazione relativa allo status dei materiali sia o meno veritiera. 4. A fini di controllo, i fornitori conservano per un periodo non inferiore a tre anni una copia del documento contenente la dichiarazione, unitamente ad ogni altro documento atto a comprovare il reale carattere dei materiali. 5. Le autorità doganali dello Stato in cui la dichiarazione del fornitore è stata redatta hanno facoltà di richiedere qualsiasi prova e di procedere a qualsiasi controllo che ritengano utile allo scopo di accertare l'esattezza di tale dichiarazione. 6. I certificati di circolazione EUR. 1 e le dichiarazioni su fattura rilasciati o redatte in base ad una dichiarazione del fornitore inesatta sono considerati non validi. Articolo 34 Composizione delle controversie In caso di controversie sulle procedure di controllo di cui agli articoli 32 e 33 che non possano essere risolte tra le autorità doganali che richiedono il controllo e le autorità doganali responsabili della sua esecuzione, o qualora tali controversie sollevino una questione relativa all'interpretazione del presente protocollo, esse sono sottoposte al comitato di cooperazione doganale di cui all'articolo 37. La composizione delle controversie tra l'importatore e le autorità doganali del paese d'importazione è comunque soggetta alla legislazione del suddetto paese. Articolo 35 Sanzioni Chiunque compili o faccia compilare un documento contenente dati non rispondenti a verità allo scopo di ottenere un trattamento preferenziale per i prodotti è assoggettato a sanzioni. Articolo 36 Zone franche 1. Gli Stati ACP adottano tutte le misure necessarie per evitare che i prodotti scambiati in virtù di una prova dell'origine o di una dichiarazione del fornitore e che sostano durante il trasporto in una zona franca situata nel loro territorio siano oggetto di sostituzioni o di trasformazioni diverse dalle normali operazioni destinate ad evitarne il deterioramento. 2. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, qualora prodotti originari importati in una zona franca sotto la scorta di una prova dell'origine siano oggetto di lavorazioni o trasformazioni, le autorità competenti rilasciano, su richiesta dell'esportatore, un nuovo certificato EUR.1, se la lavorazione o la trasformazione subita è conforme alle disposizioni del presente protocollo. Articolo 37 Comitato di cooperazione doganale 1. È istituito un comitato di cooperazione doganale in seguito denominato "comitato", incaricato di assicurare la cooperazione amministrativa ai fini della corretta ed uniforme applicazione del presente protocollo e di assolvere qualsiasi altro compito che possa venirgli affidato nel settore doganale. 2. Il comitato esamina periodicamente gli effetti dell'applicazione delle norme di origine sugli Stati ACP e in particolare su quelli meno sviluppati, e raccomanda al Consiglio dei ministri i provvedimenti del caso. 3. Il comitato prende le decisioni in materia di cumulo alle condizioni precisate all'articolo 6. 4. Il comitato prende le decisioni in materia di deroghe al presente protocollo alle condizioni precisate all'articolo 38. 5. Il comitato si riunisce periodicamente, specialmente per preparare le decisioni del Consiglio dei ministri a norma dell'articolo 40. 6. Il comitato è composto, da un lato, da esperti degli Stati membri e da funzionari della Commissione responsabili delle questioni doganali, e, dall'altro, da esperti in rappresentanza degli Stati ACP e da funzionari dei raggruppamenti regionali degli Stati ACP responsabili delle questioni doganali. Il comitato può, se necessario, ricorrere a consulenze specifiche. Articolo 38 Deroghe 1. Il comitato può adottare deroghe al presente protocollo quando esse siano giustificate dallo sviluppo di industrie esistenti o dall'insediamento di nuove industrie. Prima che gli Stati ACP adiscano il comitato o contemporaneamente, lo Stato o gli Stati ACP interessati informano la Comunità in merito alla loro richiesta di deroga, sulla base di una documentazione giustificativa elaborata conformemente al paragrafo 2. La Comunità accoglie tutte le richieste degli Stati ACP debitamente giustificate ai sensi del presente articolo e che non possano arrecare gravi pregiudizi ad un'industria comunitaria già stabilita. 2. Per facilitare l'esame delle richieste di deroga da parte del comitato, lo Stato ACP richiedente fornisce a corredo della sua richiesta, mediante il formulario che figura nell'allegato VIII del presente protocollo, informazioni il più possibile complete riguardanti in particolare i seguenti punti: - descrizione del prodotto finito, - natura e quantità dei materiali originari di paesi terzi, - natura e quantità dei materiali originari degli Stati ACP, della Comunità o del PTOM, o ivi trasformati, - processi di fabbricazione, - valore aggiunto, - personale impiegato nell'impresa interessata, - volume delle esportazioni previste nella Comunità, - altre possibili fonti di approvvigionamento di materie prime, - giustificazione della durata richiesta in base alle ricerche effettuate per trovare nuove fonti di approvvigionamento, - altre osservazioni. Le stesse disposizioni si applicano ad eventuali richieste di proroga. Il comitato può modificare il formulario. 3. Nell'esame delle richieste si tiene conto in particolare: (a) del livello di sviluppo o della situazione geografica dello Stato o degli Stati ACP in questione; (b) dei casi nei quali l'applicazione delle norme di origine vigenti comprometterebbe sensibilmente, per un'industria esistente in uno Stato ACP, la possibilità di continuare le proprie esportazioni nella Comunità, e particolarmente dei casi in cui questa applicazione potrebbe provocare la cessazione di attività; (c) dei casi specifici nei quali è chiaramente dimostrabile che importanti investimenti in un dato settore industriale potrebbero essere disincentivati dalle norme di origine, e nei quali una deroga che favorisca l'attuazione di un programma di investimenti consentirebbe l'osservanza di dette norme per fasi successive. 4. In ogni caso si dovrebbe accertare se le norme sul cumulo dell'origine non permettano di risolvere il problema. 5. Inoltre, le richieste di deroga relative ad uno Stato ACP meno sviluppato o insulare saranno esaminate con favorevole disposizione, tenendo particolarmente conto: (a) dell'incidenza economica e sociale, specialmente in materia di occupazione, delle decisioni da prendere; (b) della necessità di applicare la deroga per un periodo che tenga conto della particolare situazione dello Stato ACP interessato e delle sue difficoltà. 6. Nell'esame delle richieste, si tiene particolarmente conto, caso per caso, della possibilità di riconoscere il carattere originario a prodotti nella cui composizione rientrano materiali originari di paesi in via di sviluppo o di paesi meno sviluppati confinanti oppure di paesi in via di sviluppo con i quali uno o più Stati ACP intrattengono relazioni speciali, a condizione che si possa instaurare una cooperazione amministrativa soddisfacente. 7. Salvi restando i paragrafi da 1 a 6, la deroga è accordata quando il valore aggiunto ai prodotti non originari utilizzati nello Stato o negli Stati ACP interessati è pari almeno al 45% del valore del prodotto finito, purché la deroga non sia causa di grave pregiudizio per un settore economico della Comunità o di uno o più Stati membri. 8. In deroga ai paragrafi da 1 a 7, le deroghe relative alle conserve di tonno e ai pezzi di tonno sono concesse entro i limiti di contingenti annui pari rispettivamente a 8 000 t e 2 000 t. Le richieste di deroga sono inoltrate dagli Stati ACP, tenendo conto dei suddetti contingenti, al comitato, che concede dette deroghe automaticamente e le applica mediante decisione. 9. Il comitato prende le misure necessarie per fare in modo che si raggiunga una decisione il più presto possibile, e comunque non oltre settantacinque giorni lavorativi dalla data in cui la richiesta è pervenuta al copresidente CE del comitato. Se la Comunità non informa gli Stati ACP della sua posizione entro questo termine, la richiesta si ritiene accettata. In mancanza di decisione del comitato, il comitato degli ambasciatori delibera entro un mese dal momento in cui è adito. 10. La deroga è valida per un determinato periodo, generalmente di cinque anni, stabilito dal comitato. b) La decisione di deroga può prevedere rinnovi senza necessità di una nuova decisione del comitato, a condizione che tre mesi prima della scadenza di ciascun periodo lo Stato o gli Stati ACP interessati dimostrino di non aver ancora potuto conformarsi alle disposizioni del presente protocollo oggetto della deroga. In caso di obiezioni alla proroga, il comitato le esamina al più presto e decide a favore o meno di una nuova proroga della deroga. Esso agisce alle condizioni stabilite al paragrafo 9. Si prendono tutte le misure utili al fine di evitare interruzioni nell'applicazione della deroga. c) Nel corso dei periodi di cui alle lettere a) e b), il comitato può procedere ad un riesame delle condizioni di applicazione della deroga qualora riscontri un cambiamento importante degli elementi di fatto che ne hanno motivato l'adozione. Al termine di detto esame il comitato può decidere di modificare i termini della sua decisione per quanto riguarda il campo d'applicazione della deroga o qualsiasi altra condizione fissata in precedenza. TITOLO VI CEUTA E MELILLA Articolo 39 Condizioni particolari 1. Il termine "Comunità" utilizzato nel presente protocollo non comprende Ceuta e Melilla. L'espressione "prodotti originari della Comunità" non comprende i prodotti originari di Ceuta e Melilla. 2. Le disposizioni del presente protocollo si applicano, mutatis mutandis, per determinare se prodotti importati a Ceuta e Melilla possano essere considerati originari degli Stati ACP. 3. Quando prodotti interamente ottenuti a Ceuta e Melilla, nel PTOM o nella Comunità costituiscono oggetto di lavorazione o di trasformazione negli Stati ACP, li si considera come interamente ottenuti negli Stati ACP. 4. Le lavorazioni o trasformazioni effettuate a Ceuta e Melilla, nel PTOM o nella Comunità sono considerate effettuate negli Stati ACP se i materiali sono sottoposti a ulteriore lavorazione o trasformazione negli Stati ACP. 5. Ai fini dell'applicazione dei paragrafi 3 e 4, non si considerano lavorazioni o trasformazioni le operazioni insufficienti di cui all'articolo 5. 6. Ceuta e Melilla sono considerate un unico territorio. TITOLO VII DISPOSIZIONI FINALI Articolo 40 Revisione delle norme d'origine Conformemente all'articolo 7 dell'allegato, il Consiglio dei ministri procede annualmente, oppure ogniqualvolta gli Stati ACP o la Comunità ne facciano richiesta, all'esame dell'applicazione del presente protocollo e dei suoi effetti economici, allo scopo di apportarvi le modifiche o gli adeguamenti necessari. Il Consiglio dei ministri tiene conto di vari elementi, tra cui l'incidenza degli sviluppi tecnologici sulle norme di origine. Le decisioni prese vengono attuate quanto prima. Articolo 41 Allegati Gli allegati del presente protocollo costituiscono parte integrante dello stesso. Articolo 42 Attuazione del protocollo La Comunità e gli Stati ACP adottano le misure necessarie per l'esecuzione del presente protocollo. ALLEGATO I Note introduttive all'elenco dell'allegato II Nota 1: L'elenco stabilisce, per tutti i prodotti, le condizioni richieste affinché si possa considerare che detti prodotti sono stati oggetto di lavorazioni o trasformazioni sufficienti ai sensi dell'articolo 4 del protocollo. Nota 2: 1. Le prime due colonne dell'elenco descrivono il prodotto ottenuto. La prima colonna indica la voce o il numero del capitolo del sistema armonizzato, mentre la seconda riporta la designazione delle merci usata in detto sistema per tale voce o capitolo. Ad ogni prodotto menzionato nelle prime due colonne corrisponde una regola nelle colonne 3 o 4. In alcuni casi, la voce che figura nella prima colonna è preceduta da "ex"; ciò significa che le regole delle colonne 3 o 4 si applicano soltanto alla parte di voce o di capitolo descritta nella colonna 2. 2. Quando nella colonna 1 compaiono più voci raggruppate, o il numero di un capitolo, e di conseguenza la designazione dei prodotti nella colonna 2 è espressa in termini generali, le corrispondenti regole delle colonne 3 o 4 si applicano a tutti i prodotti che nel sistema armonizzato sono classificati nelle voci del capitolo o in una delle voci raggruppate nella colonna 1. 3. Quando nell'elenco compaiono più regole applicabili a diversi prodotti classificati nella stessa voce, ciascun trattino riporta la designazione della parte di voce cui si applicano le corrispondenti regole delle colonne 3 o 4. 4. Se a un prodotto menzionato nelle prime due colonne corrisponde una regola sia nella colonna 3, sia nella colonna 4, l'esportatore può scegliere, in alternativa, di applicare la regola della colonna 3 o quella della colonna 4. Se nella colonna 4 non è riportata alcuna regola d'origine, si deve applicare la regola della colonna 3. Nota 3: 1. Le disposizioni dell'articolo 4 del protocollo relative ai prodotti che hanno acquisito il carattere originario utilizzati nella fabbricazione di altri prodotti si applicano indipendentemente dal fatto che tale carattere sia stato acquisito nello stabilimento industriale ove sono utilizzati tali prodotti o in un altro stabilimento nella Comunità o negli Stati ACP. Ad esempio: Un motore della voce 8407, per il quale la regola d'origine impone che il valore dei materiali non originari incorporati non deve superare il 40 per cento del prezzo franco fabbrica, è ottenuto da "sbozzi di forgia di altri acciai legati" della voce ex 7224. Se la forgiatura è stata effettuata nella Comunità a partire da un lingotto non originario, il pezzo forgiato ha già ottenuto il carattere di prodotto originario conformemente alla regola dell'elenco per la voce ex 7224. Pertanto esso si può considerare originario nel calcolo del valore del motore, indipendentemente dal fatto che sia stato ottenuto nello stesso stabilimento industriale o in un altro stabilimento nella Comunità. Nell'addizionare il valore dei materiali non originari utilizzati, quindi, non si tiene conto del valore del lingotto non originario. 2. La regola dell'elenco specifica la lavorazione o trasformazione minima richiesta; anche l'esecuzione di lavorazioni o trasformazioni più complesse, quindi, conferisce il carattere di prodotto originario, mentre l'esecuzione di lavorazioni o trasformazioni inferiori non può conferire tale carattere. Pertanto, se una regola autorizza l'impiego di un materiale non originario a un certo stadio di lavorazione, l'impiego di tale materiale negli stadi di lavorazione precedenti è autorizzato, ma l'impiego del materiale in uno stadio successivo non lo è. 3. Fermo restando quanto disposto alla nota 3.2, quando una regola autorizza l'impiego di "materiali di qualsiasi voce", si possono utilizzare anche materiali della stessa voce del prodotto, fatte salve le limitazioni specifiche eventualmente indicate nella regola stessa. Tuttavia, l'espressione "fabbricazione a partire da materiali di qualsiasi voce, compresi gli altri materiali della voce ..." significa che si possono utilizzare materiali classificati nella stessa voce del prodotto solo se corrispondono a una designazione diversa dalla designazione del prodotto riportata nella colonna 2 dell'elenco. 4. Quando una regola dell'elenco specifica che un prodotto può essere fabbricato a partire da più materiali, ciò significa che è ammesso l'uso di uno o più materiali, e non che si devono utilizzare tutti i materiali. Ad esempio: La regola per i tessuti di cui alle voci 5208-5212 autorizza l'impiego di fibre naturali nonché tra l'altro, di sostanze chimiche. Ciò non significa che si devono utilizzare le une e le altre, bensì che si possono usare le une, le altre, oppure le une e le altre. 5. Se una regola dell'elenco specifica che un prodotto dev'essere fabbricato a partire da un determinato materiale, tale condizione non vieta ovviamente l'impiego di altri materiali che, per loro natura, non possono rispettare questa regola (cfr. anche la nota 6.3. per quanto riguarda i tessili). Ad esempio: La regola per le preparazioni alimentari della voce 1904, che esclude specificamente l'uso di cereali e loro derivati, non impedisce l'uso di sali minerali, sostanze chimiche e altri additivi che non sono prodotti a partire da cereali. Tuttavia, ciò non si applica ai prodotti che, pur non potendo essere ottenuti a partire dai particolari materiali specificati nell'elenco, possono essere prodotti a partire da un materiale della stessa natura ad uno stadio di lavorazione precedente. Ad esempio: Nel caso di un capo di abbigliamento dell'ex capitolo 62 fabbricato con materiali non tessuti, se la regola prescrive che per tale categoria l'unico materiale non originario autorizzato è il filato, non è permesso partire da "tessuti non tessuti", nemmeno se questi ultimi non possono essere normalmente ottenuti da filati. In tal caso, il materiale di partenza dovrebbe normalmente trovarsi ad uno stadio precedente al filato, cioè allo stadio di fibra. 6. Se una regola dell'elenco autorizza l'impiego di materiali non originari, indicando due percentuali del loro tenore massimo, tali percentuali non sono cumulabili. In altri termini, il tenore massimo di tutti i materiali non originari impiegati non può mai eccedere la percentuale più elevata fra quelle indicate. Inoltre, non devono essere superate le singole percentuali in relazione ai materiali cui si riferiscono. Nota 4: 1. Nell'elenco, con l'espressione "fibre naturali" s'intendono le fibre diverse da quelle artificiali o sintetiche che si trovano in uno stadio precedente alla filatura, compresi i cascami; salvo diversa indicazione, inoltre, l'espressione "fibre naturali" comprende le fibre che sono state cardate, pettinate o altrimenti preparate, ma non filate. 2. Il termine "fibre naturali" comprende i crini della voce 0503, la seta delle voci 5002 e 5003 nonché le fibre di lana, i peli fini o grossolani di animali delle voci 5101-5105, le fibre di cotone delle voci 5201-5203 e le altre fibre vegetali delle voci 5301-5305. 3. Nell'elenco, le espressioni "pasta tessile", "sostanze chimiche" e "materiali per la fabbricazione della carta" designano i materiali che non sono classificati nei capitoli 50-63 e che possono essere utilizzati per fabbricare fibre e filati sintetici o artificiali e filati o fibre di carta. 4. Nell'elenco, per "fibre in fiocco sintetiche o artificiali" si intendono i fasci di filamenti, le fibre in fiocco o i cascami sintetici o artificiali delle voci 5501-5507. Nota 5: 1. Se per un dato prodotto dell'elenco si fa riferimento alla presente nota, le condizioni indicate nella colonna 3 non si applicano ad alcun materiale tessile di base utilizzato nella fabbricazione di tale prodotto che rappresenti globalmente non più del 10 per cento del peso totale di tutti i materiali tessili di base usati (cfr. anche le note 5.3 e 5.4). 2. Tuttavia, la tolleranza di cui alla nota 5.1 si applica esclusivamente ai prodotti misti nella cui composizione entrano due o più materiali tessili di base. Per materiali tessili di base si intendono i seguenti: - seta; - lana; - peli grossolani di animali; - peli fini di animali; - crine di cavallo; - cotone; - carta e materiali per la fabbricazione della carta; - lino; - canapa; - iuta ed altre fibre tessili liberiane; - sisal ed altre fibre tessili del genere Agave; - cocco, abaca, ramiè ed altre fibre tessili vegetali; - filamenti sintetici; - filamenti artificiali; - filamenti conduttori elettrici - fibre sintetiche in fiocco di polipropilene; - fibre sintetiche in fiocco di poliestere; - fibre sintetiche in fiocco di poliammide; - fibre sintetiche in fiocco di poliacrilonitrile; - fibre sintetiche in fiocco di poliimmide; - fibre sintetiche in fiocco di politetrafluoroetilene; - fibre sintetiche in fiocco di polisolfuro di fenilene; - fibre sintetiche in fiocco di cloruro di polivinile; - altre fibre sintetiche in fiocco; - fibre artificiali in fiocco di viscosa; - altre fibre artificiali in fiocco; - filati di poliuretano segmentato con segmenti flessibili di poliestere, anche rivestiti; - filati di poliuretano segmentato con segmenti flessibili di poliestere, anche rivestiti; - prodotti di cui alla voce 5605 (filati metallizzati) nella cui composizione entra un nastro consistente di un'anima di lamina di alluminio, oppure di un'anima di pellicola di materia plastica, anche ricoperta di polvere di alluminio, di larghezza non superiore a 5 mm, inserita mediante incollatura con adesivo trasparente o colorato tra due pellicole di plastica; - altri prodotti di cui alla voce 5605. Ad esempio: Un filato della voce 5205 ottenuto da fibre di cotone della voce 5203 e da fibre sintetiche in fiocco della voce 5506 è un filato misto. La massima percentuale utilizzabile di fibre sintetiche in fiocco non originarie che non soddisfano le norme di origine (che richiedono una fabbricazione a partire da sostanze chimiche o da pasta tessile) corrisponde pertanto al 10 per cento, in peso, del filato. Ad esempio: Un tessuto di lana della voce 5112 ottenuto da filati di lana della voce 5107 e da filati di fibre sintetiche in fiocco della voce 5509 è un tessuto misto. Si possono quindi utilizzare filati sintetici che non soddisfano le norme di origine (che richiedono una fabbricazione a partire da sostanze chimiche o da pasta tessile), o filati di lana che non soddisfano le norme di origine (che richiedono una fabbricazione a partire da fibre naturali, non cardate né pettinate né altrimenti preparate per la filatura), o una combinazione di entrambi, purché il loro peso totale non superi il 10 per cento del peso del tessuto.Ad esempio: Una superficie tessile "tutfed" della voce 5802 ottenuta da filati di cotone della voce 5205 e da tessuti di cotone della voce 5210 è un prodotto misto solo se il tessuto di cotone è esso stesso un tessuto misto ottenuto da filati classificati in due voci separate, oppure se i filati di cotone usati sono essi stessi misti. Ad esempio: Ovviamente, se la stessa superficie tessile "tufted" fosse stata ottenuta da filati di cotone della voce 5205 e da tessuti sintetici della voce 5407, la superficie tessile "tufted" sarebbe un prodotto misto poiché si tratta di due materiali tessili di base diversi. 3. Nel caso di prodotti nella cui composizione entrano "filati di poliuretano segmentato con segmenti flessibili di poliestere, anche rivestiti", la tolleranza è del 20 per cento per tali filati. 4. Nel caso di prodotti nella cui composizione entra del "nastro consistente di un'anima di lamina di alluminio, oppure di un'anima di pellicola di materia plastica, anche ricoperta di polvere di alluminio, di larghezza non superiore a 5 mm, inserita mediante incollatura tra due pellicole di plastica," la tolleranza per tale nastro è del 30 per cento. Nota 6: 1. Nel caso dei prodotti tessili in corrispondenza dei quali figura nell'elenco una nota a piè di pagina che rinvia alla presente nota introduttiva, si possono utilizzare guarnizioni e accessori tessili che non soddisfano la regola indicata nella colonna 3 per i prodotti finiti in questione, purché il loro peso non superi il 10% del peso complessivo di tutti i materiali tessili incorporati. Le guarnizioni e gli accessori tessili sono quelli classificati ai capitoli 50-63. Le fodere e le controfodere non sono considerate guarnizioni o accessori. 2. Le guarnizioni e accessori non tessili o altri materiali utilizzati che contengano componenti tessili, non devono soddisfare le condizioni della colonna 3, anche se non rientrano nel campo di applicazione della nota 3.5. 3. Conformemente alla nota 3.5, le guarnizioni e gli accessori non originari e non tessili o altri prodotti che non contengono componenti tessili, possono comunque essere utilizzati liberamente qualora non sia possibile produrli a partire dai materiali elencati nella colonna 3. - Ad esempio [1], se una regola dell'elenco richiede per un prodotto tessile specifico, come una blusa, l'utilizzazione di filati, ciò non vieta l'uso di articoli metallici come i bottoni, poiché questi non possono essere prodotti a partire da materiali tessili. [1] Il presente esempio è fornito a titolo indicativo e non è giuridicamente vincolante. 4. Qualora si applichi una regola di percentuale, nel calcolo del valore dei materiali non originari incorporati si deve tener conto del valore delle guarnizioni ed accessor