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tftf; COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(91) 237 def. 
Bruxelles, 22 luglio 1991 
SESTA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sull'attuazione del Libro bianco della Commissione 
relativo al completamento del mercato interno 
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INPICE 
INTRODUZIONE 1 
PARTE I: VISIONE D'INSIEME 2 
I. Valutazione generale dello stato di avanzamento dei lavori 2 
II. Situazione generale 4 
La Commissione 4 
Ii Consigi io 6 
Il Parlamento 7 
Ili. Le azioni orizzontali 8 
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 11 
I. L'eliminazione delle barriere fisiche 11 
1. I controlli sulle merci 11 
2. i controlli sulle persone 14 
II. L'eliminazione delle barriere tecniche 15 
1. L'armonizzazione tecnica e la normalizzazione 15 
a) Il nuovo approccio 15 
b) li ravvicinamento settoriale dei le legislazioni 17 
2. La liberalizzazione degli appalti pubblici 18 
3. La libera circolazione dei lavoratori 19 
4. I servizi 20 
a) I servizi finanziari 20 
b) I trasporti 20 
e) Le nuove tecnologie 21 
5. I movimenti di capitali 22 
6. La creazione di un contesto favorevole alla cooperazione 
tra le imprese 22 
a) Il diritto delle società eli regime fiscale 22 
b) La proprietà industriale e intellettuale 25 
III. L'eliminazione delle barriere fiscali 23 
ALLEGATI 
INTRODUZIONE 
1. Dal giugno del 1985 le istituzioni comunitarie sono impegnate nell'attuazione di 
un programma legislativo finalizzato alla realizzazione di uno spazio senza 
frontiere interne; questo programma, pubblicato con il titolo di "Libro bianco sul 
completamento del mercato interno" (1), è la base di riferimento per la 
valutazione dei progressi nella realizzazione di questo spazio, come prescritto 
dall'Atto unico e, in particolare, dall'articolo 8 A del trattato. 
2. Al Consiglio e al Parlamento sono state trasmesse, da oltre un anno, le ultime 
proposte legislative che il programma richiede; in tal modo, sarà possibile 
adottare gli ultimi provvedimenti in tempi che garantiscano la loro attuazione da 
parte degli Stati membri anteriormente al 31 dicembre 1992. Cercando compromessi 
utili e compatibili con il suddetto obiettivo, la Commissione opera per rispettare 
le scadenze del programma. 
3. Grazie al costante appoggio del Consiglio europeo e agli orientamenti che esso ha 
dato alle questioni più delicate, è stato possibile mantenere una pressione 
politica sul Consiglio dei Ministri e sugli Stati membri e, in larga misura, 
ottenere i risultati attuali; questi ultimi, come la Commissione ha affermato 
nella relazione precedente, conferiscono alla creazione dello spazio senza 
frontiere interne il carattere dell'irreversibilità e della credibilità nei 
confronti degli ambienti politici ed economici. Il sostegno si è espresso da 
ultimo nella riunione di Roma, nella quale il Consiglio europeo si è impegnato a 
prendere, se necessario, tutte le misure per assicurare la realizzazione 
dell'obiettivo entro il 1' gennaio 1993. 
4. La Commissione, dal canto suo, prosegue la valutazione periodica dello stato di 
avanzamento dei lavori con il duplice obiettivo di soddisfare le esigenze 
d'informazione degli operatori economici, dei cittadini e dei partner esterni 
della Comunità e di individuare i settori in cui la mancanza di progressi può 
rimettere in discussione l'obiettivo del 1992, nell'intento di sensibilizzare nel 
modo dovuto le istanze politiche nazionali. 
5. La presente relazione annuale ò la sesta della serie; come nelle precedenti, la 
Commissione non si limita a fare il punto della situazione del processo 
decisionale, ma tratta altresì I problemi legati all'attuazione delle disposizioni 
comunitarie ai livelli nazionale e comunitario. Gli allegati contengono quindi non 
solo l'elenco dei provvedimenti adottati o all'esame del Consiglio, ma rendono 
anche conto del recepimento di ciascuno dei provvedimenti comunitari e 
dell'esecuzione delle sentenze della Corte ad opera degli Stati membri. 
6. La Commissione si è già pronunciata sullo stato di avanzamento dei lavori nella 
relazione che ha trasmesso al Consiglio nel novembre 1990 a norma 
dell'articolo 8 B del trattato (2). La presente relazione si limita, su alcuni 
punti, a sviluppare le analisi della relazione ex articolo 8 B, laddove il lavoro 
legislativo non abbia realizzato progressi sensibili dopo la pubblicazione della 
suddetta relazione. Alla fine del semestre in corso la percentuale delle decisioni 
già adottate, che nel dicembre 1990 era di circa il 70%, dovrebbe superare il 
Iivello del 75%. 
7. Per quanto la relazione riguardi unicamente la questione del mercato unico in 
senso stretto, giova ricordare che il processo di realizzazione del mercato unico 
é indissociabile dalla realizzazione degli altri cinque obiettivi indicati 
dall'Atto unico: coesione economica e sociale, politica sociale, ambiente, ricerca 
e sviluppo tecnologico e rafforzamento della cooperazione economica e monetaria. 
(1) COM(85)310. 
(2) COM(90)552. 
- 2 -
PARTE I: VISIONE D'INSIEME 
I. VALUTAZIONE GENERALE DELLO STATO DI AVANZAMENTO DEI LAVORI 
8. Per quanto proseguano alacremente, soprattutto nel settore della libera 
circolazione delle persone, i progressi sono stati molto limitati rispetto alla 
relazione precedente; è lecito supporre che nei prossimi mesi verranno prese 
decisioni di rilievo per portare a termine i lavori, ma è anche vero che si è 
ancora lontani da una situazione che assicuri l'adozione integrale di tutte le 
decisioni. Le ragioni sono le seguenti: 
- nel campo fiscale gli indirizzi politici emersi nel 1990 e i progressi del primo 
semestre del 1991 fanno supporre che i lavori del Consiglio possano sfociare 
nell'adozione dei provvedimenti normativi principali non appena il Parlamento 
avrà espresso il proprio parere. Va rilevata, ai riguardo, l'importanza che, per 
le amministrazioni fiscali e per gli operatori economici, riveste una sollecita 
disponibilità di questi testi legislativi nell'anno in corso. Uno dei 
provvedimenti già adottati riguarda un primo innalzamento delle franchigie 
fiscali; 
-nell'ambito della libera circolazione delle persone sono stati registrati i 
seguent i progress i: 
i) il governo danese ha firmato la Convenzione di Dublino del giugno 1990 
sulla responsabilità in tema di esame delle richieste di asilo; la 
convenzione è quindi ormai firmata da tutti gli Stati membri, 
il) il gruppo di TREVI ha elaborato le linee di una cooperazione fra le polizie 
nazionali; 
ili) Il Consiglio ha adottato una posizione comune sulla direttiva relativa 
all'acquisizione e alla detenzione delle armi; 
iv) si è perseguita la convergenza delle politiche di immigrazione mediante la 
definizione di indirizzi politici sull'accoglienza degli immigrati e il 
coordinamento delle politiche nazionali sull'ingresso nella Comunità. 
Tuttavia, non è stata ancora firmata - ad onta dei ripetuti richiami del 
Consiglio europeo - la convenzione sull'attraversamento delle frontiere esterne, 
che costituisce l'atto normativo fondamentale in questo settore. La difficoltà 
essenziale va cercata nell'interpretazione dell'articolo 8 A; un'interpretazione 
chiara di questa norma, tale da garantirle pienezza di effetti giuridici (come 
ha chiesto lo stesso Consiglio europeo) è tanto più indispensabile in quanto 
l'estensione alta Spagna e al Portogallo dell'accordo di Schengen dimostra che 
gli Stati membri sono capaci di accordarsi per risolvere i problemi non appena 
si raggiunga un accordo politico sull'obiettivo da raggiungere; 
- nel settore della cooperazione fra imprese non si segnala alcun progresso, né 
sulla creazione del marchio comunitario, né sul consolidamento delle perdite 
delle società, né sulle fusioni fra società di Stati membri diversi. Mentre sono 
proseguiti ad un ritmo sostenuto i lavori sulla società per azioni europea (che 
rappresenta una priorità assoluta sul piano politico), e mentre sono stati 
avviati lavori sulle ritenute alla fonte sui dividendi, il lavoro legislativo 
subisce ritardi al Parlamento per quanto attiene alle fusioni transfrontaliere e 
al Consiglio per quanto attiene ai servizi di investimento; 
- 3 -
- in materia di libertà di stabilimento, il completamento dei lavori dipende come 
sempre dall'estensione del riconoscimento dei diplomi a tutte le professioni 
regolamentate e dalla riforma delle disposizioni che disciplinano l'accesso dei 
lavoratori e delle loro famiglie al diritto di soggiorno, per facilitare la 
mobilità; 
- nel settore dei servizi il problema principale ò l'estensione del diritto di 
prestazione di servizi al settore dei servizi d'investimento e a quello dei 
trasporti marittimi, fluviali e stradali di passeggeri. 
9. Nella sua relazione ex articolo 8 B, la Commissione aveva dato al Consiglio 
un'indicazione di massima circa i lavori sulle questioni da essa ritenute 
prioritarie per il 1991. Mentre nel corso dei dodici mesi trascorsi il ritmo di 
lavoro ha consentito di passare dal 50 al 66% degli atti, all'indomani della 
relazione ex articolo 8 B, presentata nel novembre 1990, Il Consiglio ha adottato 
soltanto 11 nuovi provvedimenti, lasciando sul tappeto 89 proposte del programma 
del Libro bianco. 
10. Questa situazione è attribuibile a quattro fattori: 
- in primo luogo, la Commissione non può non constatare - e deplorare - il 
ritardo accumulato da alcune proposte che si trovano all'esame del Parlamento; 
é bensì vero che questi ritardi riguardano solo 35 proposte, ma si tratta 
appunto quasi sempre di proposte sulle quali il Consiglio potrebbe rapidamente 
giungere ad un accordo; i ritardi del Parlamento si ripercuotono cioè 
negativamente sui lavori del Consiglio e rallentano i tempi entro i quali gli 
Stati membri devono attuare nel loro ordinamento la normativa comunitaria; 
- inoltre, la dispersione delle varie proposte normative fra i diversi organi del 
Consiglio cagiona una ripartizione squilibrata del lavoro fra gli organi stessi 
e, soprattutto, provoca l'indebolimento della pressione politica esercitata dal 
Consiglio europeo. Giova ricordare che il Consiglio "Mercato interno" ha 
annullato due riunioni, mentre parallelamente altri organi del Consiglio non 
erano in grado di fare progressi sulle proposte di cui erano investiti; 
-nel campo della normativa fiscale sui trasporti vi è un solo elemento che 
potrebbe ottenere l'accordo politico nei tempi indicati dal Consiglio europeo: 
il livello delle accise sul gasolio per autotrazione; sugli altri elementi si 
sono fatti pochi progressi; 
- infine, su numerose questioni (trasporti, partecipazione dei lavoratori, sede 
dell'Ufficio dei marchi) pesano le decisioni politiche che devono essere prese 
daglI Stati membri. 
11. La Commissione sta ora esaminando con gli Stati membri la possibilità di 
ricorrere all'applicazione dell'articolo 100 B del trattato; questo articolo 
dispone che il Consiglio, nel corso del 1992, può decidere che talune 
disposizioni nazionali che non siano state armonizzate secondo le procedure del 
trattato debbano essere riconosciute equivalenti a quelle applicate da un altro 
Stato membro. Per predisporre l'inventario che l'articolo stesso richiede alla 
Commissione, è stata avviata, presso gli Stati membri, un'indagine che dovrebbe 
consentire alla Commissione di fare le proposte necessarie. 
- 4 -
11. SITUAZIONE GENERALE 
La Commissione 
12. La Commissione ha pienamente esercitato i propri poteri di iniziativa. Tutte le 
proposte contemplate dal Libro bianco sono state presentate: dal 1985 al 1990, 
sono state trasmesse al Consiglio e al Parlamento 196 proposte che si sono 
aggiunte alle 86 che erano già all'esame del Consiglio. D'ora in avanti le nuove 
proposte della Commissione costituiranno semplicemente un'estensione dei 
provvedimenti già adottati (appalti pubblici, assicurazioni, trasporti aerei, 
normativa tecnica, ecc.). 
13. Come aveva preannunciato nelle precedenti relazioni, la Commissione si 
concentrerà d'ora in poi sulla gestione dei risultati acquisiti; quest'ultima 
presuppone sia l'adozione di disposizioni di applicazione che diano piena 
efficacia agli atti di base adottati dal Consiglio, sia l'emanazione dei 
provvedimenti organizzativi necessari per la suddetta gestione e, infine, 
l'adozione delle misure di accompagnamento che garantiscano l'applicazione 
equilibrata dei provvedimenti sulla libera circolazione. 
-Le disposizioni di applicazione si concentrano in via principale sui settori 
veterinario, fitosanitario ed alimentare: 
i) nel settore veterinario, la Commissione ha adottato oltre 
100 provvedimenti di applicazione nell'esercizio delle competenze 
conferitele dal Consiglio; questi provvedimenti sono espressione sia della 
nuova strategia in materia di controlli (ne fanno altresì parte le 
decisioni finanziarie necessarie per la loro applicazione), sia della 
gestione delle direttive di base; 
li) nel settore fitosanitario non è stata adottata alcuna misura di 
applicazione (fanno eccezione gli alimenti zootecnici) a causa 
dell'assenza di decisioni definitive del Consiglio sulle "disposizioni 
quadro"; 
iii) nel settore alimentare la Commissione deve emanare provvedimenti di 
esecuzione in base a "direttive quadro" adottate dal Consiglio. Queste 
misure di esecuzione seguono un iter normale nel settore degli additivi: 
una proposta in materia di edulcoranti è già all'esame del Consiglio e 
sarà seguita, prima della fine dell'anno da un'altra proposta sui 
coloranti, la quale renderà inoperante la proposta di ottava direttiva, 
all'esame dei Consiglio. Seguiranno altre proposte sui conservanti, sugli 
antiossidanti e sugli altri additivi. Nei settori dei materiali destinati 
ad entrare in contatto con gli alimenti e dei prodotti alimentari 
dietetici, le misure di esecuzione della Commissione sono in preparazione. 
- I provvedimenti organizzativi sono necessari per mettere la Commissione in 
grado di far fronte alle esigenze della gestione degli atti di base; queste 
ultime richiedono elevate competenze tecniche e, in pari tempo, la capacità di 
reagire rapidamente alle domande di autorizzazione di prodotti o alle questioni 
sanitarie. Se mancasse questa capacità di reazione potrebbero esser prese 
decisioni nazionali che comprometterebbero la libera circolazione. Sono stati 
proposti provvedimenti organizzativi nei seguenti settori: 
i) la Commissione ha proposto l'istituzione di un'"agenzia dei medicinali" la 
quale, pur nel rispetto dei poteri di autorizzazione per i medicinali 
riservati alle autorità pubbliche, riunirebbe le competenze scientifiche 
degli Stati membri e darebbe all'industria europea garanzie di rapidità 
nel I'istruzione dei fascicoli; 
- 5 -
il) nel settore alimentare, la Commissione ha proposto di potenziare la 
struttura del comitato scientifico per l'alimentazione umana e la 
cooperai Ione tra i vari organismi competenti negli Stati membri; 
ili) nel settore veterinario e fitosanitario, la Commissione ha preso gii 
impegni necessari al fine di rafforzare in modo sostanziale strumenti e 
personale per svolgere i compiti Ispettivi di sua competenza, al fine di 
garantire la corretta applicazione degli atti adottati. 
- Sono state prese o proposte misure di accompagnamento, allo scopo di assicurare 
il funzionamento dell'Europa senza frontiere e garantire la libera 
circolazione: dette misure riguardano in via principale l'eliminazione dei 
controlli alle frontiere (lotta contro il traffico di droga e dei suoi 
precursori, la protezione dei dati, la politica dei trasporti, ecc.). 
14. Un altro aspetto della gestione delle realizzazioni normative sopra richiamate va 
individuato nel controllo dell'attuazione dei provvedimenti comunitari negli 
Stati membri. L'esercizio delle relative competenze si concreta nelle procedure 
formali definite dal trattato; a questo proposito va rilevato che la Commissione, 
nel 1990, ha emanato disposizioni interne che le consentono di instaurare 
rapidamente i procedimenti per infrazione; inoltre, dinanzi alla sfida del 1992 e 
alle esigenze di organicità e di equilibrio richiesti dal programma del Libro 
bianco e dall'accelerazione del processo decisionale, essa ha anche preso 
iniziative dirette a conferire un carattere più propriamente politico al 
controllo del recepimento della normativa comunitaria in ciascuno Stato membro, 
mediante una totale trasparenza. I risultati questa iniziativa della Commissione 
vanno giudicati positivamente: la percentuale degli atti comunitari recepiti nel 
diritto interno degli Stati membri è passata dal 69% (dicembre 1990) a oltre il 
73% (maggio 1991), nonostante l'entrata in vigore di 20 nuovi provvedimenti 
normativi. Si è constatato che ogni Stato membro ha preso pienamente coscienza 
delle proprie responsabilità: paesi come la Francia e specialmente la Grecia sono 
riusciti ad accelerare I tempi del recepimento nel diritto interno, come aveva 
fatto il Portogallo nel 1990; attualmente il ritardo pesa soprattutto 
sull'Italia, che ha adottato soltanto poco più della metà dei provvedimenti 
nazionali necessari per l'attuazione degli atti comunitari; altri Stati, come i 
Paesi Bassi, il Lussemburgo, l'Irlanda e la Spagna non sono riusciti a sostenere 
il ritmo richiesto per recepire nell'ordinamento interno tutti gli atti 
comunitari. Altra tendenza positiva si riscontra nell'esecuzione delle sentenze 
della Corte negli ultimi dodici mesi; i procedimenti per inadempimento che l'anno 
scorso erano 43, sono scesi quest'anno a 26, grazie alla chiusura di 
12 procedimenti instaurati contro l'Italia. I ritardi nell'esecuzione delle 
sentenze si distribuiscono fra quattro Stati membri: Grecia (3), Germania (4), 
Belgio (4) e Italia (15). Nello stesso periodo sono stati promossi solo tre nuovi 
procedimenti per inadempimento. 
15. E' bene ricordare che la vigilanza sull'attuazione della normativa comunitaria 
travalica il puro e semplice controllo del suo recepimento negli ordinamenti 
nazionali e richiede inevitabilmente anche i) una buona formazione delle 
amministrazioni nazionali che dovranno applicare le norme comunitarie in modo non 
contraddittorio, il) iniziative di informazione per assicurare alle imprese e ai 
cittadini una piena conoscenza dei loro nuovi diritti, nonché ili) nuovi 
meccanismi per lo scambio di informazioni: 
- la formazione richiede, per l'essenziale, programmi di scambio di funzionari 
tra le amministrazioni nazionali; potrà anche essere necessario formare i 
funzionari amministrativi per l'applicazione delle norme comunitarie; 
iniziative in questo senso sono già in atto nel settore doganale (programma 
MATTHAEUS) e in quello veterinario; 
- l'informazione sopra richiamata è, in via principale, di competenza degli Stati 
membri e delle organizzazioni professionali; tuttavia, le esigenze specifiche 
delle PMl e le ripercussioni che avrà il mercato unico in alcuni settori 
- 6 -
industriali esigono che la Commissione si adoperi anch'essa in tal senso-, al 
riguardo essa ha già trasmesso al Consiglio una proposta di decisione diretta a 
potenziare le azioni di Informazione nell'ambito della politica comunitaria per 
le imprese; 
- la cooperazione fra amministrazioni nazionali e tra queste e la Commissione 
sarà determinante al fini della corretta applicazione della normativa 
comunitaria; la Commissione sta quindi studiando i mezzi necessari per mettere 
a disposizioni degli Stati membri strutture di cooperazione e infrastrutture 
per lo scambio di informazioni. A questo scopo essa ha annunciato, nel 
programma di azione "Verso reti transeuropee" <3) una comunicazione su questo 
tema specifico, nella quale saranno individuati le esigenze, gli strumenti 
disponibili e le possibili risposte tecniche. Disposizioni in tema di 
cooperazione fra amministrazioni nazionali e tra queste e la Commissione 
figurano già in alcuni regolamenti doganali ed agricoli. 
11 Cons io I io 
16. Il carico di lavoro del Consiglio è notevolmente scemato dopo la presentazione 
dell'ultima relazione, grazie al ritmo sostenuto con cui esso ha lavorato nel 
1990. Tuttavia, dopo la pubblicazione della relazione a norma dell'articolo 8 B 
(novembre 1990), nella quale si fornivano indicazioni di priorità per i 
provvedimenti essenziali per la realizzazione dell'Atto unico, sono stati 
adottati appena 11 atti legislativi e non è stata rispettata nessuna delle 
scadenze indicative del programma. Va rilevato che la capacità del Consiglio di 
osservare il calendario dipenderà dall'esito delle sue riunioni del mese di 
giugno in settori quali le imposte indirette, il riconoscimento dei diplomi, le 
assicurazioni, gli appalti pubblici, la libera circolazione delle persone, il 
diritto societario, e cosi via. Alla fine del semestre in corso il Consiglio 
dovrebbe avere adottato il 75% dei provvedimenti legislativi contemplati dal 
programma del Libro bianco. 
17. Le 89 proposte all'esame del Consiglio sono cosi ripartite: 
- Consiglio "Mercato interno": 26 
- Consiglio "Economia e finanza": 28 
- Consiglio "Agricoltura": 28 
- Consiglio "Trasporti": 5 
- Consiglio "Ambiente": 1 
- Consiglio "Affari sociali": 1. 
18. Le prospettive contenute nella relazione ex articolo 8 B hanno avuto un riscontro 
positivo, nel senso che si sono realizzati progressi nella definizione del regime 
dell'IVA e delle accise in seguito al l'è I imi nazione dei controlli alle frontiere 
interne; però questi progressi non hanno ancora permesso al Consiglio di adottare 
gli atti necessari e il parere del Parlamento si fa ancora attendere. Si possono 
anche considerare positivi i lavori nel settore veterinario e fitosanitario, che 
hanno ormai raggiunto la soglia dell'irreversibilità, per quanto debbano essere 
ancora formalmente adottate 28 proposte, alcune delle quali sono ancora all'esame 
del Parlamento. 
19. Accanto a queste prospettive positive, esistono ancora varie proposte il cui iter 
decisionale è bloccato e che richiedono nuovi impulsi: 
- la situazione del lavoro legislativo nel settore della libera circolazione è 
descritta ai punti 44 e seguenti; giova ricordare che la libera circolazione 
delle persone richiede anche l'eliminazione dei regime attuale delle franchigie 
fiscali, nonché la liberalizzazione dei trasporti viaggiatori e delle 
importazioni temporanee dei mezzi di trasporto. Per nessuna di queste proposte 
si registrano progressi soddisfacenti; 
(3) COM(90)585 del 10.12.1990. 
- 7 -
-nel settore della proprietà industriale ed intellettuale, l'adozione della 
direttiva sulla protezione del programmi per elaboratori e l'andamento dei 
lavori sulla tutela dei prodotti della biotecnologia non possono dissimulare il 
persistere del disaccordo sulla creazione del marchio comunitario (il 
disaccordo é dovuto alla questione della sede dell'Ufficio del marchi e delle 
sue lingue di lavoro); Inoltre, l'entrata in vigore della convenzione sul 
brevetto comunitario dipende ancora dalla ratifica da parte degli Stati membri; 
- nel settore dei trasporti, ad onta dei progressi realizzati nei campo dei 
trasporti aerei, non sono state adottate decisioni per aprire alla libera 
prestazione dei servizi i trasporti marittimi, fluviali e stradali di 
passegger i; 
- nel campo dei servizi finanziari, non sono ancora cominciati i lavori sulla 
proposta di regolamento relativo alle garanzie emesse dagli enti creditizi o 
dalle compagnie di assicurazioni, ancorché sia già stata presentata una 
proposta modificata, dopo il parere del Parlamento; 
-nel settore delie imposte dirette, il Consiglio ha immediatamente iniziato 
l'esame della proposta diretta a sopprimere le ritenute alla fonte sui 
dividendi; occorrerà tuttavia che il Consiglio lavori alacremente per poter 
adottare le due proposte della Commissione (presentate nel 1989) entro la fine 
del 1991; 
- nel settore del diritto societario, una decisione positiva sulla proposta di 
quinta direttiva dipende, in parte, dall'esito dei lavori sulla società per 
azioni europea e, più specialmente, sulle disposizioni riguardanti il ruolo dei 
lavoratori nella società stessa. 
20. In conclusione, la Commissione mantiene le proposte procedurali che essa aveva 
già affacciato nella relazione ex articolo 8 B, e precisamente: 
- dare al Consiglio "Mercato interno" il diritto di avocare le proposte che altri 
organi del Consiglio non sono in grado di discutere per mancanza di tempo; 
- prendere nuove disposizioni per garantire il rispetto del calendario e, fra le 
altre, un'organizzazione del lavoro nelle varie istanze dei Consiglio, che 
garantisca un trattamento prioritario alle proposte inerenti alla realizzazione 
dell'obiettivo del 1992. 
Il Parlamento 
21. La situazione al Parlamento non rappresenta più un ostacolo di rilievo per la 
prosecuzione dei lavori del Consiglio; sono all'esame dell'assemblea soltanto 
35 proposte. Il numero più basso che si sia mai registrato. Tuttavia, fino alla 
sessione di giugno, questo numero rappresentava quasi la metà delle proposte 
all'esame del Consiglio. Questa situazione è dovuta soprattutto al fatto che 
certe commissioni parlamentari hanno raggruppato talune proposte in modo 
artificiale; questo metodo di lavoro ha avuto a sua volta conseguenze negative 
sui lavori del Consiglio e ha ritardato, nel settore veterinario, l'adozione, ad 
opera della Commissione, dei provvedimenti applicativi necessari all'entrata in 
vigore di questi atti prima del 1993. 
22. Come già la Commissione aveva lasciato intravedere nella sua quinta relazione, la 
posizione del Parlamento diventa sempre più scomoda a misura che i lavori si 
concentrano su questioni che richiedono l'unanimità e, soprattutto, su questioni 
che vengono affrontate nell'ambito della cooperazione intergovernativa: 
- come aveva constatato la Commissione nella relazione ex articolo 8 B, la 
procedura di cooperazione ha funzionato in modo soddisfacente; al di là delle 
statistiche (dalle quali risulta che il Consiglio ha accolto soltanto il 32% 
degli emendamenti presentati dal Parlamento), resta pur sempre il fatto che 
- 8 -
in vari settori, quali gli appalti di lavori pubblici e gli appalti di servizi 
pubblici, la sicurezza delle macchine e le assicurazioni, il Parlamento ha 
direttamente influenzato il contenuto delle direttive, soprattutto per tener 
conto della loro dimensione sociale; 
- nei settori in cui é richiesta l'unanimità (e più In particolare in quello 
delle imposte Indirette) il Parlamento é riuscito, all'Interno della procedura 
di consultazione, ad usare 1 propri poteri nella formulazione dei suoi pareri 
in modo da tener conto degli indirizzi che emergono dai lavori del Consiglio. 
Nei settori che per gli Stati membri rientrano nella cooperazione 
intergovernativa (gruppo TREVI, gruppo di Rodi), la Commissione ha operato 
perché fosse Istituita una specifica procedura d'informazione del Parlamento 
europeo al termine di ciascun periodo di presidenza. Questa procedura, 
introdotta per la prima volta nel giugno 1990 dalla presidenza irlandese, pur 
senza arrivare alla fase di cooperazione Interistituzionale prevista dal 
trattato nel procedimento legislativo comunitario, consente purtuttavia di 
tenere costantamente informato il Parlamento sull'andamento dei lavori. 
MI. LE AZIONI ORIZZONTALI 
23. Un altro presupposto necessario per la realizzazione del mercato unico consiste 
nel varo di iniziative e di politiche idonee ad accompagnare l'eliminazione dei 
controlli alle frontiere e a sostenere l'effetto d'integrazione sulle economie 
nazionali. 
24. Sul fronte della coesione economica e sociale, dopo aver adottato i quadri 
comunitari di sostegno nel 1990, la Commissione ha dato vita a dodici nuove 
iniziative, che permetteranno alle regioni meno sviluppate di affrontare la sfida 
del mercato unico. Particolare rilevanza assumono, al riguardo, le seguenti: 
i) il programma INTERREG, che coadiuverà gli operatori economici delle regioni 
frontaliere nello sviluppo di progetti transfrontalieri; 
ii) il programma STRIDE, che potenzi era le capacità delle regioni nel campo 
delia ricerca, della tecnologia e dell'innovazione; 
ili) il programma PRISMA, che contribuirà allo sviluppo delle procedure di 
certificazione e di prova, nonché all'assistenza tecnica per le imprese che 
operano a livello regionale; 
iv) il programma TELEMATIQUE, che permetterà di promuovere servizi avanzati di 
telecomunicazione, e 
v) il programma EURF0F0RM, che permetterà di sviluppare reti transnazionali per 
la formazione professionale. 
25. Dimensione sociale: nei dodici mesi trascorsi, la Commissione ha continuato a 
lavorare alacremente per l'attuazione della Carta comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori, adottando oltre la metà delle proposte contemplate 
dal programma; le restanti proposte legislative saranno presentate, per adozione, 
prima della fine dell'anno. Fra i provvedimenti presentati quest'anno, i più 
significativi riguardano la salute e la sicurezza dei lavoratori, il lavoro 
atipico, la ristrutturazione degli orari lavorativi, la protezione delie 
lavoratrici incinte e l'informazione e la consultazione delle imprese di 
dimensioni europee. Dal canto suo, il Consiglio ha adottato cinque provvedimenti 
nel settore sanitario e della sicurezza sul lavoro; la Commissione si augura che 
nelle prossime riunioni del Consiglio vengano varati gli altri provvedimenti, 
sulle cui proposte attualmente non si sono registrati progressi all'altezza delle 
speranze suscitate dall'adozione, da parte di undici Stati membri, della Carta 
comunitaria del diritti sociali fondamentali dei lavoratori. 
- 9 -
26. La politica di concorrenza riveste un'importanza sempre maggiore sotto il 
profilo della realizzazione del mercato interno del 1992. Non si potrà trarre 
pieno beneficio da questo mercato (in termini di aumento della produzione e di 
miglioramento della qualità della crescita e dell'occupazione) se non tramite una 
più Intensa concorrenza dovuta alla progressiva eliminazione degli ostacoli 
artificiali al commercio che tuttora esistono. Effettivamente, secondo una 
recente sentenza della Corte di giustizia <4), questo obiettivo é chiaramente 
confermato dagli articoli 2 e 3 del trattato, i quali mirano a creare un mercato 
in cui le merci circolano liberamente in condizioni di concorrenza non falsata. 
Gli articoli 30 e seguenti del trattato CEE devono quindi essere interpretati 
alla luce di questo principio, il che postula la presa in considerazione 
dell'aspetto concorrenziale contemplato dall'articolo 3, lettera f) del trattato 
stesso. Con l'entrata in vigore, nel settembre 1990, del regolamento sul 
controllo delle concentrazioni, la Commissione può ora contare su uno 
strumentario completo per impedire che i comportamenti delle imprese o le 
modifiche delle loro strutture blocchino II processo di integrazione dei mercati. 
Quanto ai settori regolamentati (e specialmente quelli nei quali operano 
esclusivamente imprese pubbliche o dove queste beneficiano di diritti esclusivi) 
la Commissione é, in particolare, chiamata, da un lato, a garantire che la 
concessione di questi diritti sia compatibile con le disposizioni del 
trattato (5) e, d'altro lato, a vigilare affinché gli Stati membri non emanino 
né mantengano misure incompatibili con le suddette disposizioni, con particolare 
riferimento alle regole di concorrenza. Pur avendo riconosciuto che la fornitura 
di servizi d'interesse economico generale é una necessità legittima, la 
Commissione ritiene però che la fornitura di questi servizi debba avvenire 
secondo modalità che restringano il meno possibile la concorrenza. 
La Commissione ha pertanto adottato una decisione contro un'intesa stipulata fra 
produttori e distributori di elettricità e contro il relativo abuso di posizione 
dominante. Essa ha altresì deciso di instaurare procedimenti d'infrazione contro 
gli Stati membri che detengono diritti esclusivi di importazione e di 
esportazione di elettricità e di gas. 
Oltre che dei settori d'interesse pubblico (gas, elettricità, telecomunicazioni, 
poste) la Commissione si occupa anche di quanto avviene su altri mercati nei 
quali la concorrenza fra Stati membri non svolge appieno le proprie funzioni. 
Possono citarsi, al riguardo, il settore dei trasporti (aerei e marittimi), il 
settore bancario e quello assicurativo. 
27. La difesa dell'ambiente: i provvedimenti di regolamentazione tecnica, 
nel l'eliminare gli ostacoli agli scambi commerciali, devono anche rispondere a 
taluni obiettivi politici, primo fra tutti quello della protezione 
dell'ambiente, soprattutto là dove siano in gioco i trasporti o la chimica. Ogni 
proposta della Commissione deve mirare ad un livello di protezione elevato, il 
che ha consentito di evitare il ricorso al paragrafo 4 dell'articolo 110 A. 
Però, la Commissione ha espresso il desiderio che agli Stati membri che 
desiderino procedere più speditamente al I''adozione di norme più severe, venga 
consentito di farlo nel rispetto di alcuni limiti: 
- gli Stati membri sarebbero autorizzati ad istituire incentivi economici e 
fiscali per anticipare l'entrata in vigore di una norma comune; ciò significa 
che i prodotti conformi alle norme vigenti continuerebbero ad essere 
autorizzati, ma nel periodo intercorrente fra l'adozione della nuova norma e 
la sua entrata in vigore verrebbe incoraggiata la commercializzazione dei 
prodotti conformi a quest'ultima-, 
(4) Cfr. la sentenza del 19.3.1991, Francia/Commissione, punto 41 della motivazione 
(5) Ibidem, punto 22 della motivazione. 
- 10 -
- la Commissione intende, d'ora in avanti, definire nelle sue proposte, non solo 
una norma cogente, come ha fatto fino ad ora, ma anche una "norma-obiettivo", 
di cui gli Stati membri possono incoraggiare l'osservanza tramite incentivi 
fiscali, purché non ne risulti compromessa la libera circolazione; questa 
norma-obiettivo offrirà altresì alla Comunità e all'industria europea 
indicazioni circa gli Indirizzi che verranno accolti nella norma obbligatoria. 
28. Le reti transeuropee: la Commissione ha trasmesso al Consiglio, nel 
dicembre 1990, Il suo programma d'azione, intese a dotare la Comunità degli 
strumenti necessari per realizzare reti transeuropee; si tratta dell'elaborazione 
periodica di indicazioni dì massima per le reti, di un meccanismo per la 
dichiarazione dell'interesse europeo che consenta ai promotori di progetti di 
infrastrutture di raccogliere fondi dal settore privato, dello sviluppo di 
programmi di normalizzazione allo scopo di garantire la compatibilità e 
I'interoperatività delle reti e, infine, della creazione di un organismo 
incaricato di studiare lo sviluppo delle reti di trasporto, di telecomunicazione 
e dell'energia nella CEE e nell'Europa tutta. Il programma individua i progetti 
prioritari indispensabili per il corretto funzionamento del mercato interno, fra 
i quali ricordiamo le reti telematiche per la trasmissione e lo scambio di dati 
fra le amministrazioni. 
29. L'energia: un primo gruppo di direttive riguardanti la trasparenza dei prezzi al 
consumatore finale industriale di gas e di energia elettrica (90/377/CEE) è stato 
adottato nel 1990 e dovrebbe entrare in vigore il 1* luglio 1991-, la direttiva 
sul transito del gas naturale, adottata il 31 maggio 1991, dovrebbe entrare in 
vigore il 1* gennaio 1992. Parallelamente, la Commissione ha intensificato 
l'applicazione del diritto comunitario a questo settore ed ha deciso, a tal fine, 
di instaurare procedimenti di infrazione contro alcuni Stati membri che 
mantengono monopoli di importazione e di esportazione di elettricità e di gas nel 
loro territorio. 
- 11 -
PARTE II: REALIZZAZIONE DEL PROGRAMMA DEL LIBRO BIANCO 
30. Lo stato di realizzazione del Libro bianco é analizzato in funzione dei progressi 
compiuti per quanto riguarda l'iter decisionale e l'attuazione delle decisioni 
neglI Stati membri. 
I. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
31. Come indicato dalla Commissione nella sua relazione ex articolo 8 B, la 
credibilità dell'obiettivo perseguito - ossia la completa realizzazione del 
mercato interno come definito al l'art icolo 8 A dei trattato - non é del tutto 
assicurata per quanto riguarda l'eliminazione delie frontiere fisiche perché 
mancano ancora alcune decisioni fondamentali nel campo delle merci e continuano a 
sussistere notevoli disaccordi sulla libera circolazione delle persone. 
1. I controlli sulle merci 
32. Nonostante la volontà politica di accelerare la soppressione dei controlli e 
delie formalità alle frontiere intracomunitarie, restano ancora da prendere 
decisioni fondamentali per abolire le frontiere fiscali. I progressi si limitano 
essenzialmente alla soppressione dei controlli doganali nonché dei controlli 
veterinari e fitosanitari. Resta invece ancora molto da fare per quanto riguarda, 
tra l'altro, i controlli all'esportazione o all'importazione di determinati beni, 
come i prodotti agricoli e I rifiuti, ma come ha più volte ribadito la 
Commissione, non appena sarà stato abolito il documento unico che ne costituiva 
il supporto amministrativo, i controlli specifici non saranno più possibili. 
33. Le formaIità doganaIi. I lavori in questo campo si possono considerare 
praticamente terminati; infatti la soppressione, a partire dal 1* gennaio 1993, 
del regime di transito e del documento amministrativo unico negli scambi 
intracomunitari é ormai un fatto acquisito e precorre le decisioni che saranno 
adottate in materia di imposte indirette. Queste due misure costituiscono per la 
Commissione il segno concreto della volontà politica di eliminare i controlli e 
le formalità alle frontiere, assicurando nello stesso tempo il riadattamento 
graduale delle infrastrutture e del personale adibiti finora a tali funzioni. 
34. L'attuazione di queste misure avviene senza difficoltà, perché si tratta di 
disposizioni direttamente applicabili che non richiedono misure di recepimento. 
Cosi é diventata operante, a partire dal luglio 1990, la soppressione nel 
traffico intracomunitarlo dell'avviso di passaggio richiesto fino ad allora dagli 
uffici doganali per i prodotti importati in regime di transito. 
35. I controlli veterinari e fitosanitari. Rispetto a quanto segnalato nella 
relazione ex articolo 8 B non é stato praticamente compiuto alcun progresso, 
soprattutto a causa della situazione al Parlamento. E' vero che in tutto sono già 
state adottate 53 misure; ma per introdurre il principio che é alla base del 
funzionamento del mercato interno, ossia il riconoscimento dei controlli del 
paese di origine, e fornire in tal modo la massima garanzia agli Stati membri di 
destinazione, occorre che il Consiglio possa portare a termine il suo programma 
di lavoro ed adottare le 28 proposte ancora sul suo tavolo, che riguardano in 
particolare I seguenti settori: 
- il regime comunitario di omologazione dei prodotti f i tofarmaceut ici-, 
- 12 -
-gli scambi intracomunitarI e le Importazioni dai paesi terzi di alcuni prodotti 
di origine animale e di alcune categorie di animali, non ancora disciplinati da 
una regolamentazione comunitaria; 
- le norme in materia di produzione e di commercializzazione che costituiscono la 
base del sistema per assicurare il riconoscimento dei controlli del paese 
d'origine; 
- I regimi di controllo, In particolare per gli animali vivi provenienti dai 
paesi terzi; 
- le condizioni di trasporto degli animali vivi; 
- l'estensione del regime comunitario di circolazione dei vegetali e dei prodotti 
vegetali al commercio nazionale e la semplificazione contestuale di tale 
regime; 
- il regime di controllo sul luogo di produzione e quello applicabile ai prodotti 
dei paesi terzi; 
- le norme di commercializzazione di determinati materiali di moltiplicazione. 
36. Sono entrate in vigore 35 direttive che richiedono misure nazionali di 
recepimento; più del 78% di tali misure nazionali sono state attuate. Ritardi si 
registrano soprattutto da parte dell'Italia, del Belgio, della Grecia, 
dell'Irlanda e dei Paesi Bassi. In linea generale essi non sono rilevanti nel 
settore fitosanitario, mentre nel settore veterinario, tenuto conto della 
situazione attuale e del numero di atti che devono ancora entrare in vigore, 
rischiano di accentuarsi ulteriormente, se le amministrazioni competenti degli 
Stati membri non prendono coscienza delle loro responsabilità. 
37. I controlli inerenti a misure di politica commerciale. La soppressione dei 
controlii in applicazione del l'articolo 115 CEE o del l'articolo 71, 
paragrafo 3 CECA é proseguita in maniera soddisfacente sulla base delle analisi 
industriali effettuate nel 1989 e delle politiche di supporto che hanno potuto 
essere istituite in alcuni settori come quello automobilistico, dell'elettronica 
e delle calzature: parallelamente ai negoziati in corso la Commissione sta 
definendo una serie di disposizioni interne riguardanti il settore 
automobilistico. Tale azione ha permesso di sopprimere i casi di applicazione 
dell'articolo 71, paragrafo 3 CECA, salvo per la Spagna e il Portogallo, e di 
ridurre da 1 300 nel 1987 a 185 nel 1991 le misure di sorveglianza; le misure di 
protezione invece sono scese da 157 nel 1987 a 112 nel 1990 e si limitano ai 
seguenti prodotti: tessili, automobili, motociclette, prodotti elettronici 
(autoradio e televisori a colori); per ognuno di questi prodotti la Commissione 
ha definito le disposizioni di accompagnamento necessarie per sopprimere le 
autorizzazioni a norma dell'articolo 115. Ciò ha permesso di ridurre 
considerevolmente i ricorsi, in particolare per calzature, giocattoli, ombrelli, 
cuscinetti a sfere e macchine da cucire. 
38. Per l'unico prodotto agricolo oggetto di misure a norma dell'articolo 115, ossia 
le banane, i servizi della Commissione stanno elaborando le linee direttrici di 
un regime comunitario d'importazione destinato a sostituire le misure nazionali 
attualmente in vigore, nell'osservanza degli impegni internazionali assunti 
nell'ambito del GATT e della Convenzione di Lomé. La definizione di questo nuovo 
regime implicherà misure interne di accompagnamento per migliorare la 
competitività della produzione comunitaria. 
39. I controlli nel campo del trasporti. Dopo l'adozione del regolamento che abolisce 
il controllo dei mezzi di trasporto alle frontiere ed apre i mercati del 
trasporto di merci su strada, gli unici controlli generali ancora applicati in 
- 13 -
questo campo sono quelli riguardanti le accise sul carburante diesel, che 
implicano il controllo dei serbatoi degli autocarri e, in misura minore, dei 
pullman. Controlli specifici vengono tuttora effettuati nel campo del trasporto 
dei rifiuti e giustificano la proposta con cui la Commissione, nell'ambito 
della politica generale di gestione dei rifiuti, intende regolamentare 
rigorosamente questo tipo di trasporti in tutto il territorio della Comunità; 
la Commissione ha inoltre proposto la soppressione di taluni controlli sui 
mezzi di trasporto e relativi documenti adibiti al trasporto di prodotti 
pericolosi e di derrate deperibili, previsti da accordi internazionali. 
40. I control il all'esportazione. La soppressione dei controlli alle frontiere 
interne implica il ridimensionamento dei regimi istituiti a Iive I lo nazionale per 
controllare le esportazioni di prodotti e di tecnologie sensibili e per 
proteggere i beni facenti parte del patrimonio nazionale. 
- La natura sensibile di taluni prodotti o tecnologie deriva dal doppio uso -
civile e militare - che se ne può fare. I controlli effettuati in particolare 
in applicazione delle regole del COCOM o di misure nazionali di politica 
estera, sono applicati anche negli scambi intracomunitari. Tra gli Stati membri 
e la Commissione sono stati instaurati rapporti di cooperazione soddisfacenti 
che dovrebbero permettere di giungere rapidamente ad una soluzione per 
l'insieme dei problemi; per parte sua, la Commissione ha definito chiaramente i 
suoi orientamenti: per motivi pragmatici il suo obiettivo si limita per il 
momento all'uniformazione delle procedure di controllo, fatta salva la 
possibilità di ulteriori interventi sia sulle liste che sulla destinazione dei 
prodotti. La complessità tecnica della materia, l'impatto di un contesto 
internazionale molto variabile sotto questo aspetto e la correlazione tra 
queste misure e la politica estera degli Stati membri spiegano la difficoltà 
dei lavori. Tuttavia la dinamica che si sviluppa in margine alla Conferenza 
intergovernativa sull'Unione politica a proposito delle esportazioni di armi e 
della non-proliferazione dovrebbe facilitare un accordo sul trattamento dei 
prodotti a doppio uso. 
- Nel campo dei beni culturali nazionali i lavori sono proseguiti in maniera 
positiva nel corso degli ultimi mesi. Tenendo conto delle preoccupazioni di 
taluni Stati membri per quanto riguarda la protezione dei loro patrimoni 
nazionali, il Consiglio e I Ministri della cultura hanno definito nel novembre 
scorso i tre seguenti settori di lavoro: 
I) l'instaurazione di una cooperazione tra Stati membri e Commissione, 
li) l'armonizzazione dei controlli all'esportazione verso i paesi terzi, 
ili) un sistema di restituzione dei beni culturali trasferiti illecitamente 
verso un altro Stato membro. 
La Commissione presenterà nelle prossime settimane proposte precise per gli 
ult imi due settor i. 
41. Rilevazioni statistiche. Proseguono i lavori al Consiglio per elaborare una 
posizione comune sul nuovo regime di rilevazione statistica che terrà conto 
dell'abolizione delle statistiche alle frontiere intracomunitarle; la posizione 
comune é attesa nelle prossime settimane, in modo che il nuovo regime possa 
essere adottato prima della fine del 1991. La Commissione ha adattato la sua 
proposta iniziale per tener conto, specie durante il periodo transitorio previsto 
- 14 -
per il regime delle imposte indirette, dell'imposizione nel paese di destinazione 
e per ridurre ulteriormente gli adempimenti statistici a carico delle imprese. 
42. i controlii sul prodotti agricoli. Il funzionamento della politica agricola 
comune Implica una serie di controlli e di formalità alle frontiere. I controlli 
a cui sono soggetti tutti i prodotti agricoli sono quelli inerenti agli importi 
compensativi monetari. Attualmente gli importi compensativi non sono più 
applicati tra gli Stati membri che rispettano I margini di fluttuazione del 2,25% 
nell'ambito del Sistema monetarlo europeo; la Commissione intende presentare 
all'inizio del 1992 opportune proposte per sopprimerli integralmente. Altri 
controlli sono invece dettati dalle regole di funzionamento di talune 
organizzazioni comuni di mercato (latte, cereali, zucchero raffinato); man mano 
che verranno a scadenza i regolamenti attualmente in vigore, saranno prese le 
iniziative appropriate. Infine, per taluni controlli e formalità applicati sulla 
base dei trattati di adesione, sono previste iniziative della Commissione per la 
fine dell'anno. Inoltre, la Commissione si riserva di fare opportune proposte per 
evitare qualsiasi ricorso all'articolo 46 CEE. 
43. Altri controlli: La Commissione ha avviato un dialogo con gli Stati membri per 
elaborare un inventario di tutti i controlli praticati alle frontiere; l'indagine 
ha rivelato l'esistenza di tutta una serie di controlli che si aggiungono a 
quelli fino ad allora identificati dalla Commissione; si tratta a volte di 
controlli connessi a tradizioni amministrative ovvero alla storia di ciascun 
paese. Sono in corso contatti con gli Stati membri per valutare da un lato la 
compatibilità di tali controlli con il trattato e, dall'altra, la possibilità di 
dislocarli ali'interno del paesi. 
2. I controlli sulle persone 
44. La cooperazione intergovernativa ha permesso di giungere nel giugno 1990 alla 
firma, da parte di 11 Stati membri, della Convenzione sulla determinazione dello 
Stato membro responsabile dell'esame di una domanda di asilo; la firma della 
Danimarca, il 13 giugno 1991, dà l'avvio alla ratifica della Convenzione. 
45. Sono proseguiti gli sforzi in vista di una convenzione intergovernativa 
sull'attraversamento delle frontiere esterne delia Comunità. Nonostante i 
notevoli progressi, segno di un'incontestabile volontà politica della maggior 
parte degli Stati membri, esistono ancora divergenze in merito all'inclusione dei 
porti e degli aeroporti in tale convenzione. La grande maggioranza degli Stati 
membri nonché la Commissione sono chiaramente a favore di un testo che 
contribuisca ad instaurare un effettivo spazio senza frontiere interne, qualunque 
sia il mezzo di trasporto utilizzato e la nazionalità del viaggiatore. Il 
problema di fondo é l'interpretazione da dare alle disposizioni dell'articolo 8 A 
del trattato; la Commissione intende ottenere al più presto un'interpretazione 
univoca e suggerisce di rendere ancora più efficace l'organizzazione dei lavori: 
la costituzione del gruppo di Rodi ha permesso di superare i conflitti di 
competenza tra le varie amministrazioni e di preparare i dibattiti ministeriali 
in migliori condizioni; il gruppo dovrà ora ricevere concrete competenze di 
negoziato alla stregua delle strutture che hanno permesso la firma dell'accordo 
di Schengen. Infatti l'estensione di tale accordo alla Spagna e al Portogallo ne 
fa un punto di riferimento per la soppressione dei controlli alle frontiere nella 
Comunità. 
46. Nelle altre sedi impegnate nei lavori di soppressione dei controlli sulle 
persone, sono stati compiuti progressi per permettere in particolare 
l'istituzione di misure collaterali in materia di cooperazione fra le polizie, di 
lotta contro la droga e di politica di immigrazione. Ciò vale per il gruppo 
- 15 -
TREVI 92, al quale la Commissione partecipa dall'inizio del 1991 e che mette in 
opera il piano d'azione adottato dal Ministri nel giugno 1990: si tratta della 
cooperazione necessaria fra le polizie degli Stati membri, per evitare che la 
soppressione del controlli alle frontiere interne pregiudichi il livello di 
sicurezza per la società nel suo insieme. Malgrado le difficoltà tecniche, i 
progressi sono incoraggianti. Ma poiché i lavori devono tener conto della 
Convenzione sull'attraversamento delle frontiere esterne é indispensabile che 
tale Convenzione venga firmata, per dare ai lavori in questo settore la loro vera 
dimensione. Per quanto riguarda l'immigrazione, sono stati avviati nel 
novembre 1990, sulla base di un rapporto della Commissione, I primi dibattiti 
sulla politica di immigrazione nella Comunità. L'accordo di Schengen ha condotto 
ad una convergenza di tale politica tra gli Stati. 
47. Il Consiglio ha proseguito i lavori riguardanti le merci trasportate dai 
viaggiatori; sono stati fatti progressi in materia di acquisizione e di 
detenzione d'armi, nonché di franchigie fiscali; anche i lavori sul controllo dei 
bagagli nei porti e negli aeroporti sono già abbastanza avanzati. 
M. L'ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
1. l'armonizzazione, tecnica e la normal Uwione 
48. In questo settore sono stati registrati i progressi più significativi: se il 
Parlamento non avesse accumulato ritardi nel settore farmaceutico e soprattutto 
se non vi fossero state le connessioni con la politica commerciale nel settore 
automobilistico, tutto il programma di lavoro sarebbe stato completato. Di 
conseguenza, la Commissione si é occupata prevalentemente dell'applicazione degli 
strumenti giuridici adottati, controllando il recepimento della normativa 
comunitaria negli Stati membri e soprattutto stabilendo le norme europee o le 
disposizioni d'applicazione. Il tasso di recepimento degli atti normativi 
comunitari é superiore al livello medio (76%), ma é ripartito in modo diseguale: 
i ritardi si concentrano nel settore agroalimentare e nel settore dei 
fertiIizzanti. 
a) 11 "nuovo approccio" 
49. L'attuazione del nuovo approccio si fonda su quattro elementi, tra loro 
indissoci abiIi: 
- Notifica delle norme tecniche nazionali: la procedura d'informazione instaurata 
dalla direttiva 83/189/CEE, modificata dalla direttiva 88/182/CEE, si rivela, 
di anno in anno, uno strumento fondamentale per la prevenzione degli ostacoli 
agli scambi e per la mutua Informazione. Il numero annuo di notifiche é in 
costante aumento: 319 nel 1989, 386 nel 1990, 213 nei primi cinque mesi del 
1991. 
Nel 1990 la Commissione ha emesso un parere circostanziato per il 42% delle 
normative notificate, stimando che i progetti in causa potessero creare 
ostacoli agli scambi, opinione condivisa, per 26,6% dei casi, dagli Stati 
membri. In quattordici casi la Commissione ha chiesto di rinviare di un anno 
l'adozione del provvedimento nazionale, per consentire l'adozione di un 
provvedimento comunitario. 
L'elevato numero di pareri motivati formulati rivela che gli Stati membri non 
hanno tenuto in debito conto il principio del mutuo riconoscimento delle 
specifiche tecniche, delle prove e dei controlli equivalenti degli altri Stati 
membri. E' preoccupante constatare che questo principio fondamentale, sancito 
dal trattato, non é ancora stato ben assimilato dalle amministrazioni 
nazionali, a due anni dalla scadenza del 1993. 
- 16 -
peceplmento effettivo: tra le direttive adottate nel quadro del nuovo 
approccio sono In applicazione soltanto quelle sul giocattoli e sugli 
apparecchi a pressione, che però sono state recepite in modo poco 
soddisfacente (soprattutto quella sugli apparecchi a pressione). 
Di conseguenza, per evitare il riprodursi di questa situazione, la Commissione 
offre agli Stati membri la propria assistenza per interpretare le direttive 
che entreranno in vigore: per il 1991 si tratterà delle direttive sulla 
compatibilità elettromagnetica e sui prodotti da costruzione. 
Per alcune direttive la Commissione deve adottare disposizioni d'applicazione 
o d'esecuzione, come per la direttiva sui prodotti da costruzione, che 
richiede documenti interpretativi che la Commissione adotterà al più tardi 
all'inizio del 1992, oppure per la direttiva sulle apparecchiature mediche, 
che richiederà un sistema di scambio di informazioni sugli incidenti, per 
garantire il controllo della qualità dei prodotti (il sistema sarà illustrato 
in un vademecum destinato agli Stati membri, che sarà pubblicato alla fine del 
1991). 
Politica di normalizzazione: l'esistenza delle norme europee costituisce, per 
alcune direttive, come ad esempio quelle sui giocattoli, sugli apparecchi a 
pressione e - quando entreranno in vigore - quelle sui macchinari e sugli 
indumenti di protezione individuale, una condizione indispensabile per una 
corretta applicazione. I ritardi della normalizzazione, già previsti nelle 
relazioni precedenti, non sono stati colmati: soltanto per i giocattoli é 
disponibile oltre la metà delie norme (5 su 7). 
Per la direttiva sui prodotti da costruzione, l'esistenza delle norme 
armonizzate non é cosi indispensabile, data la flessibilità della direttiva 
stessa e l'esistenza di disposizioni transitorie. il programma di 
normalizzazione e i conseguenti mandati scaglioneranno fino al 1996 
l'elaborazione delle norme necessarie. 
Per colmare il ritardo dei lavori di normalizzazione, la Commissione ha 
avviato un publico dibattito sulla base di un libro verde. Le reazioni 
pervenute confermano la necessità, sostenuta in tale documento, di disporre di 
una maggiore efficacia nel processo di normalizzazione. Nei prossimi mesi 
saranno intensificati i contatti con gli organismi di normalizzazione, per 
chiarire i malintesi o I processi alle intenzioni, in modo da consentire alla 
Commissione di presentare a fine anno al Consiglio una comunicazione corredata 
di proposte precise. 
Politica di certificazione: il funzionamento delle norme tecniche si basa sui 
riconoscimento delle prove e dei certificati che attestano la conformità dei 
prodotti a tali norme. Il 13 dicembre 1990, il Consiglio ha adottato a tal 
fine la decisione che stabilisce i moduli di certificazione di cui ci si dovrà 
d'ora in poi servire nel quadro delle direttive tecniche. Su questa base é 
stato possibile progredire nelle discussioni con gli Stati membri sui principi 
che disciplinano le condizioni di subappalto per gli organismi notificati e 
sui negoziati per stipulare accordi di mutuo riconoscimento con I paesi terzi. 
Parallelamente, per garantire l'osservanza da parte degli Stati membri del 
riconoscimento dei marchi apposti in applicazione delle direttive "nuovo 
approccio", la Commissione ha proposto l'armonizzazione delle norme di 
utilizzazione e delle condizioni di apposizione del marchio CE di conformità. 
Nel quadro della direttiva sui prodotti da costruzione, é stata costituita 
l'Organizzazione europea per i benestare tecnici (EOTA), che entrerà in 
funzione entro la fine dell'anno. Sempre entro la fine dell'anno entrerà in 
- 17 -
fase operativa anche l'Organizzazione europea delle prove e delia certificazione 
(EOTC) nel settore non regolamentato, costituita nell'aprile 1990. 
b) Il ravvicinamento settorla le del le legislazioni 
50. Veicol I a motore: mentre I lavori sulle emissioni dei veicoli a motore, 
finalizzati all'introduzione di nuove norme antinquinamento per tutte le 
categorie di veicoli si stanno sviluppando, in particolare grazie ai sostegno 
attivo del Parlamento, l'introduzione di un regime comunitario di approvazione 
del tipo di autoveicolo e, per i consumatori, di riconoscimento dei certificati 
di conformità continua ad essere bloccata, a causa del disaccordo sulla politica 
commerciale da seguire nei confronti del Giappone. Le ultime tre proposte non 
possono quindi essere adottate. Il recepimento delle direttive nel settore 
prosegue regolarmente, salvo per quanto riguarda le norme di emissione per le 
autovetture di piccola cilindrata. 
La Commissione, come aveva già segnalato nella quinta relazione, presenterà al 
Consiglio una proposta per completare il programma del Libro bianco e passare 
dall'attuale armonizzazione facoltativa all'armonizzazione totale. 
51. Nel settore delle trattrici, il programma di lavoro del Libro bianco é stato 
portato a termine fin dal 31 dicembre 1989; l'entrata in vigore del regime 
comunitario di approvazione del tipo dipende ormai esclusivamente dalle misure di 
recepimento di un'unica direttiva, che devono essere adottate in Italia. Come 
per i veicoli a motore, la Commissione sta elaborando proposte che vanno al di là 
del Libro bianco, per introdurre un'armonizzazione totale nel settore. 
52. Il 3 aprile 1991 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di 
regolamento relativo all'approvazione dei veicoli a motore a due o a tre ruote, 
inteso a stabilire, andando oltre a quanto previsto dal Libro bianco, una 
normativa comunitaria completa in questo settore industriale. 
53. Prodotti alimentari: sono già disponibili tutti gli elementi essenziali per 
l'armonizzazione, anche se il Consiglio non ha ancora adottato la proposta sui 
prodotti ionizzati. Spetta ora alla Commissione la responsabilità di adottare o 
di proporre le necessarie disposizioni di esecuzione, come ha già fatto nel 
settore dei materiali destinati ad entrare in contatto con i prodotti alimentari 
e nel settore degli additivi. Alla mole dei lavori da effettuare per 
l'esecuzione, si aggiungono i ritardi nel recepimento che, in questo settore, 
sono tra i più preoccupanti (é stato adottato soltanto il 58% delle 
disposizioni). Nella maggior parte degli Stati membri non sono ancora state 
recepite o lo sono state soltanto in parte le direttive concernenti gli 
aromatizzanti, le marmellate, gli additivi, l prodotti surgelati, i materiali 
destinati ad entrare in contatto con i prodotti alimentari, gli emulsionanti, i 
succhi di frutta, l'ispezione dei prodotti alimentari, i prodotti alimentari 
dietetici. 
54. Prodotti farmaceutici: sono stati adottati tutti i provvedimenti previsti nel 
Libro bianco, salvo tre proposte relative all'uso razionale dei medicinali, 
ancora pendenti in Consiglio, a causa del ritardo con cui il Parlamento ha 
formulato il suo parere. Le direttive adottate nel 1989, che estendono il campo 
d'applicazione della normativa comunitaria a categorie di medicinali che ne erano 
prima escluse, entreranno in vigore il 1" gennaio 1992, conformemente alle 
disposizioni di esecuzione che saranno adottate in tale anno. Il tasso di 
recepimento delle direttive in questo settore é superiore alla media: soltanto 
l'Italia e, in minor misura, la Spagna, registrano ritardi, per quanto limitati. 
55. La situazione piuttosto soddisfacente di avanzamento dei lavori ha consentito 
alla Commissione di andare oltre al programma del 1985, presentando al Consiglio 
e al Parlamento proposte in materia di definizione del futuro sistema di 
autorizzazione dei medicinali, sulla base della creazione di un'agenzia 
comunitaria, di armonizzazione delle norme sulla pubblicità e di applicazione 
della normativa ai medicinali omeopatici. 
- 18 -
56. Prodotti chimici: In questo settore l'attuazione del Libro bianco é stata portata 
a termine sul piano legislativo; ora si tratta di perseguire due obiettivi: la 
corretta applicazione delle direttive negli Stati membri e l'evoluzione della 
normativa, in funzione delle esigenze in materia di sanità pubblica e di 
ambiente. 
Il recepimento delle direttive registra ritardi soprattutto nel settore dei 
fertilizzanti, ma la scadenza importante é l'entrata in vigore, I'8 giugno 1991, 
della direttiva sulla classificazione e l'etichettatura dei preparati pericolosi, 
recepita soltanto dalia Francia, dalla Grecia e dalla Danimarca; saranno 
indispensabili scambi di informazioni riservati tra gli Stati membri e la 
Commissione, che richiederanno un lavoro organizzativo essenziale per la corretta 
applicazione della direttiva. 
2. La liberalizzazione degli appalti pubblici 
57. In seno al Consiglio i lavori proseguono in maniera soddisfacente: dopo 
l'adozione della direttiva sulla liberalizzazione degli appalti nei settori dei 
servizi pubblici precedentemente esclusi (trasporti, telecomunicazioni, 
erogazione dell'acqua e dell'energia), la Commissione auspica che nel corso 
dell'anno sia adottata la direttiva, a questa connessa, relativa alle procedure 
di ricorso, per garantire cosi un'applicazione uniforme della direttiva in tutta 
la Comunità. Parallelamente la Commissione ha proposto di sottoporre a procedure 
di trasparenza anche gli appalti di servizi aggiudicati dalle amministrazioni: la 
posizione comune su questa proposta é attesa entro fine anno. Il sistema sarà 
completato da un'altra proposta intesa ad estendere la stessa trasparenza agli 
appalti di servizi aggiudicati dagli enti erogatori di servizi pubblici i cui 
appalti di lavori e di forniture sono ormai contemplati dalla nuova direttiva. 
58. Soltanto le due direttive sulle forniture e sui lavori sono applicate 
rispettivamente dal gennaio 1989 e dal luglio 1990. Il loro recepimento ha 
progredito nettamente dall'ultima relazione ad oggi, poiché soltanto l'Italia e i 
Paesi Bassi non hanno ancora recepito la direttiva "forniture", e la Spagna, il 
Lussemburgo e il Portogallo, oltre I primi due paesi, la direttiva "lavori". Come 
anche in altri settori, il recepimento è comunque soltanto il provvedimento 
formale di attuazione. Per garantire un'applicazione uniforme di queste direttive 
in tutti gli Stati membri, nonostante la disparità delle strutture amministrative 
e dei sistemi interni di controllo, la Commissione ha predisposto dei meccanismi 
di sorveglianza, che in alcuni casi completano le disposizioni adottate da alcuni 
Stati membri. In questo contesto: 
- sono state avviate procedure di infrazione per rendere le preferenze regionali 
conformi al trattato; sono stati effettuati inoltre controlli sugli appalti 
aggiudicati nel quadro di programmi finanziati dai Fondi strutturali; i 
controlli possono portare all'applicazione di procedure di infrazione e alla 
sospensione dei pagamenti; 
- in base alle verifiche dei bandi di gara pubblicati nel periodo 
giugno/luglio 1990, sono state rilevate oltre 900 presunte infrazioni dei 
criteri di selezione e di aggiudicazione e delle garanzie e cauzioni richieste. 
Analoghi accertamenti sono attualmente in corso per i capitolati d'oneri di 
alcune amministrazioni aggiudicatrici e per la pubblicazione di una 
pre informazione sugli appalti di lavori pubblici; 
- per aumentare la trasparenza degli appalti e soprattutto per agevolare 
l'osservanza delle direttive da parte degli enti aggiudicatori, nel 1991 la 
Commissione pubblicherà modelli standardizzati di bando di gara che inglobino 
- 19 -
le peculiarità procedurali delle legislazioni nazionali nel modelli conformi 
al le direttive; 
- considerando che alla base della maggior parte delle difficoltà sta l'ignoranza 
delle direttive e delle normative di recepimento, sono in corso azioni di 
formazione per le amministrazioni competenti a livello nazionale e azioni di 
informazione. 
3. La libera circolazione dei lavoratori 
59. Dopo l'adozione, nel 1990, delle tre direttive sul diritto di soggiorno degli 
studenti, dei pensionati e delle persone non attive, direttive che entreranno in 
vigore soltanto il 1' luglio 1992, il Consiglio concentra la propria attività 
sull'adozione delle disposizioni necessarie per II riconoscimento dei diplomi di 
livello d'insegnamento inferiore a quello universitario, e quindi non contemplati 
dalla prima direttiva, e sull'agevolazione della mobilità dei lavoratori tramite 
una rielaborazione delle norme relative al diritto di soggiorno. La Commissione, 
per parte sua, deve garantire una corretta applicazione della direttiva sul 
riconoscimento dei diplomi e della decisione sulla comparabilità delle qualifiche 
professional I. 
60. Professioni regolamentate: il termine di recepimento della direttiva 89/48/CEE, 
del 21 dicembre 1988, relativa ad un sistema generale di riconoscimento dei 
diplomi di insegnamento superiore, comprovanti formazioni professionali di durata 
minima di tre anni, é scaduto il 4 gennaio 1991. La direttiva é stata recepita 
completamente o parzialmente in cinque paesi (Irlanda, Regno Unito, Danimarca, 
Francia e Repubblica Federale di Germania), mentre gli altri Stati membri hanno 
soltanto comunicato i progetti degli atti di recepimento. La situazione é 
comunque soddisfacente, se la si raffronta a quella della direttiva sugli agenti 
commerciali, adottata nel 1986, entrata in vigore nel gennaio 1991 e che é stata 
recepita soltanto in quattro Stati membri. 
La proposta di direttiva sul secondo sistema generale di riconoscimento delle 
formazioni professionali é all'esame del Consiglio dall'ottobre 1989. I lavori 
consistono essenzialmente nella compilazione di un elenco di cicli di formazione 
professionale assimilati, a motivo del loro livello comparativamente elevato e 
del loro livello di responsabilità, ai cicli di formazione postsecondari seguiti 
dopo un ciclo lungo di studi secondari. 
61. Professioni non regolamentate: in applicazione della decisione del Consiglio del 
1985 sulla corrispondenza delle qualifiche, settantacinque professioni in sei 
diversi settori sono state oggetto delle pubblicazioni necessarie per il 
riconoscimento delle qualifiche ottenute in un altro Stato membro. L'insieme dei 
diciannove settorI/gruppi professionali considerati come prioritari sarà 
interamente contemplato entro la fine del 1992. Parallelamente, sono in atto nei 
vari Stati membri azioni di informazione, condotte in collaborazione con il 
Centro europeo di formazione professionale (CEDEFOP). Nel 1991 questi lavori 
saranno valutati, in particolare sulla base delle relazioni che gli Stati membri 
devono trasmettere alla Commissione; tale valutazione potrebbe indurre la 
Commissione a presentare proposte adeguate nel settore. 
62. Libera circolazione dei lavoratori dipendenti: sono attualmente in discussione al 
Consiglio, dal I'11 gennaio 1989, due proposte concernenti la libera circolazione, 
lo spostamento e il soggiorno dei lavoratori e dei loro famigliari; le proposte 
sono intese ad estendere la gamma dei beneficiari diretti del diritto 
comunitario, a potenziare la parità di trattamento e a proteggere i diritti dei 
lavoratori e dei famigliari che esercitino un'attività lavorativa di breve 
durata. Le proposte sono ancora all'esame del Consiglio, data l'impossibilità di 
raggiungere la maggioranza richiesta per l'adozione. La Commissione ha proposto 
di allineare alla scadenza del 31 dicembre 1992 i periodi transitori previsti 
nell'Atto d'adesione della Spagna e del Portogallo, che normalmente scadrebbero 
il 31 dicembre 1995. Conformemente al programma d'azione per l'attuazione della 
- 20 -
Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, la 
Commissione presenterà una proposta di revisione del regolamento sulla 
compensazione delle offerte delle domande di lavoro e sulla trasparenza del 
mercato del lavoro (SEDOC - Sistema europeo di diffusione delle offerte e 
domande di lavoro registrate in compensazione internazionale). 
4. I servizi 
a) I servizi finanziari 
63. Settore bancario: dopo il balzo In avanti realizzato nel 1989 con l'adozione 
delle direttive sui fondi propri e sui coefficienti di solvibilità e della 
seconda direttiva sugli enti creditizi, la Commissione ha proseguito i suoi 
lavori con le proposte relative all'adeguatezza patrimoniale, alla vigilanza su 
base consolidata e ai grandi rischi. Su queste due ultime proposte il Parlamento 
dovrebbe formulare tra breve il suo parere, consentendo cos) l'adozione della 
posizione comune da parte dei Consiglio entro la fine dell'anno. I ritardi di 
recepimento sono stati notevoli: soltanto due paesi - Francia e Portogallo -
hanno recepito le tre direttive in vigore; recentemente il ritmo dei lavori in 
corso per il recepimento delle direttive é stato accelerato. 
64. Assicurazioni: é stata presentata al Consiglio la terza generazione di direttive 
in materia di assicurazioni (assicurazioni sulla vita e assicurazioni diverse da 
quelle sulla vita). Visto il ritmo sostenuto del lavori in seno al Parlamento, si 
prevede che entro fine anno potrà essere presentata una posizione comune sulla 
proposta di direttiva concernente le assicurazioni diverse dall'assicurazione 
sulla vita. Anche se notevolmente più soddisfacente che nel settore bancario, il 
tasso di recepimento permane inferiore alla media. 
65. Valori mobiliari: con l'adozione della direttiva che vieta le operazioni 
effettuate da persone in possesso di informazioni riservate ("Insider trading"), 
il Consiglio ha concluso I lavori di accompagnamento per la liberalizzazione dei 
movimenti di capitali. La liberalizzazione del mercato degli investimenti sarà 
realizzata con l'adozione della proposta all'esame del Consiglio, per la quale vi 
sono attualmente difficoltà quanto alla sostanza; la Commissione si augura che 
l'azione condotta dalla presidenza lussemburghese consentirà di adottare una 
posizione comune in questo settore, essenziale per la realizzazione di un vero e 
proprio mercato finanziario europeo. Dopo aver legiferato sugli OICVM, sulla 
repressione delle operazioni di "insider trading", sulle condizioni di accesso 
alla quotazione In borsa delle società di capitali, la Comunità si doterà di uno 
strumento inteso a disciplinare l'attività degli operatori economici su questo 
mercato. I ritardi di recepimento concernono soprattutto gli atti entrati in 
vigore dal gennaio 1991. 
b) I trasporti 
66. Il Consiglio non riesce a portare a termine i lavori sul cabotaggio, poiché le 
proposte relative ai trasporti marittimi continunao ad essere bloccate dalla 
posizione di alcuni Stati membri che vogliono preservare il proprio mercato; le 
proposte concernenti i trasporti di passeggeri su strada non sono più state 
esaminate ormai da vari anni. Soltanto i lavori sul cabotaggio fluviale lasciano 
intravedere una prospettiva di risultato finale e quelli sui trasporti aerei e 
sui trasporti di merci su strada registrano progressi soddisfacenti. 
67. Trasporti aerei: l'esecuzione delle disposizioni di liberalizzazione del settore 
aereo nel quadro comunitario, adottate dal Consiglio, presuppone l'abbandono 
progressivo delle pratiche interventistiche degli Stati. L'esecuzione sarà 
effettiva soltanto se, parallelamente, l'applicazione delle norme di concorrenza 
garantirà che le compagnie non impediscano ai loro concorrenti di sfruttare le 
possibilità cosi createsi. In questa prospettiva, la Commissione si é occupata 
dei problemi di accesso ai sistemi informatizzati di prenotazione, di interling, 
- 21 -
di servizi di assistenza a terra, di fasce orarie, ma anche dei problemi di 
concentrazione; In questo settore l'obiettivo della Commissione é quello di far 
si che le operazioni si traducano in una maggiore efficacia e che si svolgano in 
condizioni tali da incidere il meno possibile sulla concorrenza, in un settore 
essenziale del mercato comunitario. 
68. Trasporti stradali: la Commissione si sta occupando dell'attuazione dei 
regolamenti sui trasporti internazionali e sul cabotaggio, tramite un aumento dei 
contingenti che consentano di usufruire di tali disposizioni. Lo scorso aprile la 
Commissione ha aumentato il contingente di cabotaggio del 10% per il periodo 
luglio 1991-gìugno 1992 e il Consiglio ha deciso un aumento del 40% del 
contingente dei trasporti internazionali per gli anni 1991-1992. Tuttavia, il 
compito principale delia Commissione in questo settore é quello di preparare il 
regime di liberalizzazione dei trasporti che si applicherà dal gennaio 1993, 
presentando le necessarie proposte di disposizioni di accompagnamento. 
Nel settore delle merci, le decisioni essenziali sono state adottate, ma 
purtroppo il Consiglio non riesce a pervenire ad un accordo sui trasporti di 
passeggeri. Questa situazione si ripercuote direttamente sulla libera 
circolazione delie persone, poiché i viaggiatori devono sottoporsi a formalità 
eccessive, se si considerano I progressi realizzati in altri settori e le 
agevolazioni introdotte in materia di passaggio delle frontiere da parte dei 
s i ngo11. 
69. Trasporti marittimi: nonostante l'accordo politico del dicembre scorso, 
sull'introduzione del cabotaggio in due fasi, rinviando ad una fase successiva la 
liberalizzazione del piccolo cabotaggio, il Consiglio non é riuscito ad adottare 
alcuna decisione. La Commissione sta operando affinché la ricerca di un 
compromesso non metta in causa né la sostanza dell'articolo 8A, né il calendario 
in esso previsto. 
70. Navigazione interna: é il settore in cui sono stati fatti i maggiori progressi 
dalla presentazione della relazione di cui all'articolo 8 B, fino ad oggi, 
poiché, dopo anni dì sospensione, sono stati ripresi i lavori, con una 
prospettiva di decisione nelle prossime settimane. 
e) Le nuove tecnologie 
71. Televisione: sono state adottate tutte le disposizioni del Libro bianco, fatte 
salve le proposte complementari, rese necessarie dalla scadenza della direttiva 
sulla norma di diffusione per satellite. Per il recepimento della direttiva sulla 
"televisione senza frontiere", che dovrà essere effettuato entro il 
3 ottobre 1991, l'Italia e il Portogallo hanno già adottato le misure globali, 
mentre in altri Stati membri sono state adottate misure parziali. 
72. Telecomunicazioni: la Commissione, parallelamente all'attuazione della direttiva 
sulle reti aperte (ONP), oggetto di una proposta sulle linee dedicate, deve 
verificare che sia debitamente recepita questa direttiva che, con l'attuazione 
della direttiva della Commissione sui servizi di telecomunicazione, condiziona la 
liberalizzazione del mercato. Questa direttiva é stata recepita soltanto nei 
Paesi Bassi, in Portogallo, nel Lussemburgo, in Spagna e nel Regno Unito. Il 
recepimento della direttiva sui telefoni mobili, per il quale erano stati 
accumulati notevoli ritardi, é stato ormai effettuato in tutti gli Stati membri, 
salvo Spagna e Belgio. 
73. Nuovi mezzi di pagamento: sistemi di pagamento inefficaci tra gli Stati membri 
costituiscono un grave ostacolo agli scambi all'interno del mercato unico ed un 
onere considerevole, che grava soprattutto sulle piccole imprese e sui singoli. 
Di conseguenza, la Commissione ha preso recentemente delle iniziative in base 
alla sua relazione sulla interoperatività delle carte di pagamento. Nel 1990 la 
Commissione ha formulato una raccomandazione sulla necessità di trasparenza in 
questo settore, raccomandazione seguita da uno studio sulle transazioni 
- 22 -
finanziarie tra gli Stati membri. In base alle reazioni pervenute su questo 
studio, la Commissione ha costituito due gruppi incaricati di raccomandare entro 
la fine del 1991 una soluzione comunitaria che preveda sistemi di pagamento 
rapidi, affidabili e poco onerosi. 
5. I movimenti di capitali 
74. Nel 1990 la completa liberalizzazione dei movimenti di capitali é diventata una 
realtà tra otto Stati membri. Quattro Stati membri (Irlanda, Grecia, Spagna e 
Portogallo) sono stati autorizzati dalla direttiva a mantenere alcune restrizioni 
sui movimenti di capitali a breve termine, fino alla fine del 1992. Tuttavia, la 
liberalizzazione dei movimenti di capitali progredisce anche in questi paesi ed 
in alcuni casi, in particolare in Irlanda e in Spagna, la liberalizzazione va al 
di là di quanto imposto agli Stati. 
La liberalizzazione dei movimenti di capitali costituisce un fattore di 
integrazione economica e monetaria. La mobilità dei capitali é indispensabile, in 
particolare, alla libera prestazione transfrontaliera di servizi finanziari e 
crea le basi di uno spazio finanziario unico. Da un punto di vista 
macroeconomlco, l'integrazione dei sistemi finanziari nazionali prepara il 
sostrato necessario per un migliore coordinamento delie politiche monetarie e, in 
ultima analisi, per l'Unione economica e monetaria. E' superfluo rammentare che 
il 1' luglio 1990 é stata la data di decorrenza della prima tappa dell'Unione 
economica e monetaria. 
6. La creazione di un contesto favorevole alla cooperazlone tra le imprese 
a) Il diritto delle società e il regime fiscale 
75. Diritto delle società: dopo l'adozione e l'entrata in vigore del regolamento 
relativo all'istituzione di un Gruppo europeo di interesse economico (GÈIE) e la 
modifica della quarta e della settima direttiva, per tener conto delle dimensioni 
delle PMI nell'armonizzazione del diritto societario, tutte le proposte 
essenziali dal punto di vista del potenziamento dei mezzi di cooperazione tra le 
imprese sono ora dinanzi al Consiglio: 
- la proposta intesa ad armonizzare le disposizioni nazionali sulle offerte 
pubbliche d'acquisto dovrebbe poter essere adottata nei prossimi mesi, purché 
vi sia una minima volontà politica del Consiglio in tal senso; 
- dopo il parere formulato dal Parlamento europeo sulle proposte di statuto della 
società europea, la Commissione ha modificato le proposte, in modo da 
consentire al Consiglio di prendere una decisione entro la fine dell'anno; il 
ritardo accumulato non consente di prevedere una posizione comune entro la fine 
dei 1991; 
- le soluzioni che saranno date al problema delta posizione dei lavoratori 
nell'impresa dovrebbero contribuire a sbloccare i lavori sulla quinta e sulla 
decima direttiva. 
76. Al 1' luglio 1991, a due anni dall'entrata in vigore dei regolamento che 
istituisce il Gruppo europeo di interesse economico, due Stati membri (Italia e 
Grecia) dovevano ancora adottare le misure d'applicazione per garantire 
l'iscrizione del GÈ IE sul loro territorio. Negli altri Stati membri, da quanto 
risulta alla Commissione, erano stati costituiti più di 165 gruppi, in tutti i 
settori di attività. 
77. Regime fiscale delle imprese: gli Stati membri stanno preparando il recepimento 
delle due direttive adottate dal Consiglio il 23 luglio 1990, relative 
rispettivamente al regime fiscale comune per le fusioni e per le operazioni 
analoghe e al regime fiscale comune delle società madri e delle società figlie, e 
la ratifica della convenzione per l'eliminazione della doppia imposizione tra 
imprese consociate, firmata alla stessa data dagli Stati membri. 
- 23 -
Le nuove proposte adottate dalla Commissione nel novembre scorso, che prevedono 
rispettivamente la soppressione delle ritenute alla fonte sui dividendi 
all'interno di un gruppo di società e la presa in considerazione da parte delle 
imprese delie perdite delle loro stabili organizzazione e delle loro filiali 
situate in altri Stati membri, sono già state oggetto di un parere favorevole del 
Comitato economico e sociale (il parere del Parlamento europeo é previsto per il 
mese d'ottobre). Il Consiglio ha avviato l'esame della prima di queste proposte. 
La proposta del 1984 sul regime fiscale del riporto delle perdite sarà 
riesaminata dopo l'esame della proposta sulle perdite all'estero. 
Il Consiglio non ha ripreso l'esame della proposta del 1987, che prevedeva la 
soppressione delle imposte Indirette sulle operazioni su titoli. Va rilevata, 
tuttavia, una tendenza degli Stati membri a sopprimere di propria iniziativa tali 
imposte, che attualmente sono applicabili soltanto nella metà degli Stati membri. 
b) La proprietà Industriale e intellettuale 
78. Dopo le difficoltà iniziali, i lavori di armonizzazione procedono in modo 
soddisfacente: dopo l'adozione della direttiva sulla protezione del software, che 
va ad aggiungersi alla protezione dei circuiti integrati e all'armonizzazione 
delle norme nazionali sui marchi, al Consiglio e al Parlamento rimane da 
esaminare soltanto la proposta di direttiva concernente la protezione giuridica 
delle invenzioni biotecnologiche. Tale proposta é strettamente connessa con la 
proposta di regolamento che istituisce un regime di protezione comunitaria dei 
ritrovati vegetali, presentata al Consiglio nel secondo semestre 1990, che 
prevede l'istituzione di una forma di proprietà sui generis, del tipo stabilito 
dall'Unione per la protezione dei ritrovati vegetali (UPOV) per le varietà 
vegetali di nuova creazione. Lo stato attuale delle procedure é analogo a quello 
illustrato più oltre per la proposta di direttiva "invenzioni biotecnologiche". I 
lavori sono invece sempre bloccati per la creazione del marchio e del brevetto 
comunitari : 
- dopo l'adozione della direttiva di armonizzazione del diritto nazionale dei 
marchi, nel 1988, la creazione dei marchio comunitario é tutt'ora subordinata 
alle decisioni che devono essere prese circa la sede dell'ufficio dei marchi; 
- la convenzione che crea il brevetto comunitario é stata firmata e dovrebbe 
essere ratificata entro la fine del 1991. La Commissione constata che, stando 
alle informazioni disponibili, nessuna delle procedure nazionali di ratifica é 
stata avviata; la situazione mette necessariamente in questione l'entrata in 
vigore della convenzione. 
Tra gli atti adottati, soltanto le direttiva sulla protezione dei circuiti 
integrati é entrata in vigore; essa ò stata recepita in tutti gli Stati membri e 
in alcuni casi la Commissione sta esaminando con gli Stati membri gli aspetti 
tecnici del recepimento. 
HI- L'ELiMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
79. Permane la situazione già esistente al momento dell'adozione della quinta 
relazione annuale, di assenza di una traduzione in pratica degli orientamenti 
politici del Consiglio, tramite l'adozione di testi giuridici, nonostante i 
notevoli sforzi fatti dalle varie presidenze che si sono succedute al Consiglio 
negli ultimi anni. Questa situazione é provocata non soltanto dalla complessità e 
dal carattere controverso della questione, ma anche dalle difficoltà di 
raggiungere l'unanimità sui vari problemi all'esame. 
- 24 -
Come già sottolineato nella relazione di cui all'articolo 8B, la realizzazione 
dell'obiettivo 1992 dipende sempre più dai progressi fatti in questo settore. La 
situazione, Inoltre, continua ad aggravarsi col tempo, a causa della necessità dì 
prevedere un lasso di tempo accettabile tra l'adozione di una normativa 
comunitaria e la sua applicazione. Questo lasso di tempo deve consentire infatti 
agli Stati membri di elaborare le proprie disposizioni legislative e agli 
operatori economici di prepararsi al nuovi regimi di imposizione indiretta che 
saranno applicabili dopo il 1992. I tempi ormai molto stretti, il fatto che il 
Consiglio disponga di tutti gli elementi necessari e che il Consiglio ECO/FIN 
abbia dato orientamenti politici chiarì sono fattori che devono incoraggiare il 
Consiglio stesso ad adottare rapidamente le decisioni sul vari testi giuridici 
présentât igli. 
Imposta sul valore aggiunto 
80. Il Consiglio, alla fine del 1989, aveva deciso di non essere in grado di adottare 
anteriormente ai 1* gennaio 1993 il regime di IVA definitivo applicabile al 
mercato interno; di conseguenza la Commissione ha presentato una proposta di 
regime transitorio, valido fino alla fine del 1996. Questa proposta, che 
garantisce l'abolizione dei controlli alle frontiere, ma mantiene il sistema del 
pagamento dell'imposta nello Stato membro di destinazione, é stata oggetto di 
discussioni lunghe ed approfondite nel corso del secondo semestre 1990 e nel 
primo semestre 1991, soprattutto nell'ambito del gruppo di lavoro ad hoc 
istituito dal Consiglio per i problemi fiscali. Nel dicembre 1990, il Consiglio 
ha deliberato sui principali elementi del regime transitorio IVA, senza adottare 
però testi giuridici. La prosecuzione dei lavori nell'ambito del gruppo di lavoro 
ad hoc del Consiglio sui problemi che erano rimasti in sospeso lascia sperare che 
il Consiglio raggiungerà un accordo nel corso del mese di luglio 1991. Va 
osservato, tuttavia, che, se davvero si vogliono raggiungere gli obiettivi dei 
mercato interno ed armonizzare il regime fiscale applicabile agli scambi 
nazionali ed intracomunitari, la decisione presa dal Consiglio dovrà contenere un 
vero e proprio impegno ad adottare il regime di IVA definitivo. 
81. Il buon funzionamento del regime transitorio IVA e del regime definitivo 
dipenderanno dall'instaurazione di un meccanismo di cooperazione amministrativa 
tra le amministrazioni fiscali, come previsto dalla proposta presentata dalla 
Commissione in materia. Nel dicembre 1990, il Consiglio si é pronunciato sui 
dispositivi di controllo e di cooperazione tra gli Stati membri, dispositivi 
necessari per il buon funzionamennto dei sistemi di imposizione indiretta (IVA e 
accise) dopo il 1992. E' essenziale che i testi giuridici siano adottati 
rapidamente dal Consiglio. Per parte sua, la Commissione ha portato a termine la 
prima tappa di uno studio di fattibilità sugli scambi elettronici di 
informazioni, realizzato su richiesta del Consiglio; la Commissione é inoltre in 
grado di Instaurare le procedure che consentiranno lo scambio di funzionari 
dell'amministrazione fiscale tra gli Stati membri. 
82. Per il ravvicinamento delle aliquote IVA il Consiglio si é impegnato, nel 1989, 
ad adottare, entro la fine del 1991, una decisione sul livello e sul campo 
d'applicazione delle aliquote IVA normali e ridotte. Al termine dei lavori 
preparatori effettuati nell'ambito del gruppo di lavoro ad hoc, nel marzo 1991 il 
Consiglio si é pronunciato sull'applicazione e sulla portata delle aliquote 
ridotte. Esso si é impegnato inoltre a pronunciarsi su tutte le aliquote (IVA e 
accise) entro la fine di giugno 1991. I testi giuridici in materia dovranno 
essere adottati entro la fine dell'anno. 
- 25 -
Accise 
83. Nel secondo semestre 1990 e specialmente nel primo semestre 1991, il gruppo di 
lavoro ad hoc del Consiglio ha esaminato dettagliatamente la proposta di 
direttiva della Commissione concernente la circolazione delle merci soggette ad 
accise. I lavori hanno consentito al Consiglio di prendere posizione su alcuni 
punti importanti nel dicembre 1990 e poi nuovamente nell'aprile 1991. Si può 
quindi sperare che II Consiglio riesca ad adottare un testo giuridico nel mese di 
luglio. Ciò consentirebbe di eliminare le formalità alle frontiere per i prodotti 
soggetti ad accise e costituirebbe un passo avanti considerevole in questo 
settore, nel quale fino ad oggi i progressi sono stati molto lenti. Non va 
dimenticato, tuttavia, che il Consiglio dovrà deliberare anche sulla proposta 
della Commissione concernente la struttura delle accise sugli oli minerali, i 
tabacchi manufatti e le bevande alcoliche, se si vuole che il regime delle accise 
sia applicato con successo nel quadro del grande mercato interno. 
84. In materia di ravvicinamento delle aliquote delle accise il Consiglio deve ancora 
indicare chiaramente le proprie preferenze, salvo per le accise sul carburante 
diesel, per le quali ha dichiarato che, conformemente alle istruzioni del 
Consiglio europeo di Roma sull'imposizione gravante sui trasporti stradali, si 
pronuncerà entro la fine di giugno 1991. Tuttavia, come già per I * IVA, i recenti 
lavori del gruppo di lavoro ad hoc lasciano supporre che il Consiglio potrà 
indicare chiaramente le proprie scelte nel mese di giugno 1991. L'accordo dovrà 
naturalmente concretarsi nell'adozione di un testo adeguato. 
Franchigie viaggiatori 
85. L'adozione parziale da parte del Consiglio, nel marzo 1991, della proposta della 
Commissione intesa ad aumentare progressivamente e notevolmente le franchigie per 
i viaggiatori entro la fine del 1991 é una realizzazione positiva nel programma 
fiscale. Nel marzo 1991, sono state superate due tappe fondamentali in questo 
settore: da un lato, la decisione unanime del Consiglio di sopprimere totalmente 
le limitazioni in materia di franchigie viaggiatori dal 1' gennaio 1993 e, 
dall'altro, in questa stessa prospettiva, l'aumento del 50% di queste franchigie 
a decorrere dal 1' luglio 1991. 
ALLEGATI 
INTRODUZIONE 
Nel seguenti allegati si trovano delineate: 
A. La situazione attuale, a livello sia di Consiglio che di Commissione, per 
quanto riguarda l'adozione delle iniziative contenute nel programma del Libro 
b i anco. 
B. Le informazioni relative all'applicazione negli Stati membri dei 
provvedimenti comunitari aventi ad oggetto il mercato interno. 
A. Adozione delle Iniziative del libro bianco - Commissione e Consiglio 
ALLEGATO 1: Lista delle iniziative presentate nel quadro del completamento del 
mercato interno adottate dalla Commissione o dal Consiglio fino al 
31 maggio 1991 
ALLEGATO 2: Lista delie proposte della Commissione in attesa di adozione da 
parte del Consiglio al 31 maggio 1991 
B. Applicazione da parte degli Stati membri degli atti giuridici necessari al 
completamento del mercato Interno 
ALLEGATO 3: Lista delle direttive, regolamenti, decisioni e raccomandazioni 
contenuti nel programma del Libro bianco e già in appiIcazione o 
destinati ad entrare In applicazione non oltre il 31.12.1991 
ALLEGATO 4: Lista delle misure di applicazione adottate nel quadro del Libro 
bianco già in vigore o destinate ad entrare in vigore entro il 
31.12.1991 
ALLEGATO 5: Sentenze della Corte di giustizia non eseguite dagli Stati membri 
(procedure in corso sulla base dell'articolo 171 del Trattato) 
ALLEGATO 6: Valutazione globale della trasposizione nei singoli Stati membri 
ALLEGATO 1 
alla 6a relazione 
31.5.1991 
COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
INIZIATIVE E PROPOSTE 
adottate dalla Commissione e dal Consiglio 
L'elenco che segue riporta le proposte presentate nel contesto del completamento 
del mercato interno e ormai adottate, integralmente o in parte, tanto dalia 
Commissione che dal Consiglio. La numerazione tiene conto del complesso delle 
decisioni adottate dal Consiglio, comprese le proposte adottate solo in parte. 
Per le proposte adottate in parte è necessaria un'ulteriore decisione del 
Consigi io. 
NB: Nelle osservazioni sotto il titolo "Commenti" la formula "data di 
applicazione" indica la data prevista per l'entrata in vigore della 
legislazione corrispondente negli Stati membri. 
OGGETTO DATA DI ADOZIONE 
PARTE I: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
1. Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del carburante 
contenuto nel serbatoio degli autoveicoli 
industriali: autocarri e autobus 
COM(84)171, COM(86)383 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.10.1985 Adott. in parte 
(autobus) I'8.7.1985 
Dir. 85/347 
GU L 183 del 16.7.1985 
2. Documento amministrativo unico (DAU): 
aspetto paesi terzi Adott. I'8.7.1985 
Regg. 1900/85 e 1901/85 
GU L 179 del 1*11.7.1985 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 (un successivo regolamento relativo 
all'abolizione del documento amministrativo unico é stato adottato dal Consiglio 
il 21.3.1991: regolamento 91/717, GU L 78 del 26.3.1991, applicazione 1.1.1993) 
3. Soppressione di alcune tasse postali d 
presentazione In dogana Adott. iI 9.6.1986 
Reg. 1797/86 
GU L 157 del 12.6.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
Deroghe per la Spagna e il Portogallo 
4. Soppressione delle formalità doganali nel 
quadro della convenzione TIR (C0M(86)184) 
e banalizzazione dei valichi di frontiera Adott. il 1°.12.1986 
(aspetto TIR) 
Reg. 3690/86 
GU L 341 del 4.12.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: Reg. 3690/86 - 1e.7.1987 
Reg. 4283/88 - 1°.7.1989 il 21.12 1988 
Reg. 4283/88 
GU L 382 del 31.12.1988 
5. Semplificazione della procedura di 
transito comunitario: 
modifica al reg. 222/77 
COMMENTl: 
Data di applicazione: 1°.7.1988 Adott. 1*11.6.1987 
Reg. 1674/87 
GU L 157 del 17.6.1987 
6. Eliminazione dei controlli effettuati 
alle frontiere degli Stati membri nel 
settore dei trasporti su strada e per 
vie navigab 11i 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 Adott. iI 21.12.1989 
Reg. 89/4060 
GU L 390 del 30.12.1989 
7. Avviso di passaggio (modifica del 
reg. 222/77) Adott. il 22.2.1990 
Reg. 474/90 
GU L 51 del 27/2/90 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
8. Transito comunitario Adott. il 17.9.1990 
Reg. 2726/90 
GU L 262 del 26.9.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 
Entrata in vigore: 29.9.1990 
Esecuzione : 1°.1.1993 
2. Controlli veterinari e fItosanitar! 
Controlli veterinari 
9. Controlli microbiologici (carni fresche, 
carni di poi lame) Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/323 e 85/324 
GU L 168 del 28.6.1985 
COMMENT I : 
Data di applicazione della direttiva 85/323: l'obbligo di conformarsi alle 
disposizioni della direttiva é fissato per una data ancora da determinare. 
Data di applicazione della direttiva 85/324: come sopra 
10. Visita medica del personale 
COMMENT I : Adott. il 12 e il 20.6.1985 
Dirr. 85/325, 85/326 e 85/327 
GU L 168 del 28.6.1985 
Data di applicazione della direttiva 85/325: 1°.1.1986 
Data di applicazione della direttiva 85/326: 1*.1.1986 
Data di applicazione della direttiva 85/327: 1°.1.1986 
11. Peste suina 
COMMENT I : Adott. il 12.6.1985 
Dirr. 85/320, 85/321 e 85/322 
GU L 168 del 28.6.1985 
Data di applicazione della direttiva 85/320: 1*.1.1986 
Data di applicazione della direttiva 85/321: 1*.1.1986 
Data di applicazione della direttiva 85/322: 1*.1.1986 
12. Sostanze ad azione ormonica Adott. il 10.7.1985 
Dir. 85/358 
GU L 191 del 23.7.1985 
Dir. 88/146 del 7.3.1988 
GU L 70 del 16.3.1988 
COMMENTl: 
Data di applicazione della direttiva 85/358: 1°.1.1987 
Data di applicazione della direttiva 88/146: 1°.1.1988 
NB: La direttiva 88/146 sostituisce la direttiva 85/649 in conformità con la 
sentenza delia Corte di giustizia sugli ormoni del marzo 1988 
13. Produzione e commercializzazione 
del latte 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1989 Adott. iI 5.8.1985 
Dir. 85/397 
GU L 226 del 24.8.1985 
14. Lotta contro l'afta epizootica 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1987 Adott. il 18.11.1985 
Dir. 85/511 
GU L 315 del 26.11.1985 
15. Residui antibiotici 
COMMENT I Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11. 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
16. Controllo del residui 
COMMENT I : Adott. il 16.9.1986 
Dir. 86/469 
GU L 275 del 24.9.1986 
Date di applicazione: 1°.4.1987 (artt. 3 e 4), 31.12.1987 (artt. 5, 11, 12), 
31.12.1988 (tutti gli altri articoli) 
17. Animali vivi delia specie suina: 
eradicazlone della peste suina 
africana in Portogallo 
COMMENT I : Adott. il 16.12.1986 
Dee. 86/649 
GU L 382 del 31.12.1986 
Il Portogallo presenterà alla Commissione un piano potenziato per I'eradicazione 
delia peste suina africana e la ristrutturazione degli allevamenti suini. La 
decisione non fissa scadenze precise. La Commissione approverà tale piano 
secondo la procedura del comitato veterinario permanente, che comporta scadenze 
specifiche, e ne seguirà l'esecuzione (una relazione dovrà essere presentata al 
comitato almeno una volta all'anno). 
Un piano supplementare é stato varato nel 1989: direttiva 89/577, GU L 322 del 
7.11.1989. 
18. Animali vivi della specie suina: Adott. il 16.12.1986 
eradicazione delia peste suina Dee. 86/650 
africana in Spagna GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENT I : 
La Spagna presenterà un piano potenziato per I'eradicazione della peste suina 
africana. La decisione non fissa scadenze precise. La Commissione approverà tale 
piano secondo la procedura del comitato veterinario permanente, che comporta 
scadenze specifiche, e ne seguirà l'esecuzione (una relazione dovrà essere 
presentata al comitato almeno una volta all'anno) 
19. Animali vivi della specie bovina: 
modifica delle direttive per 
I'eradicazione definitiva della 
tubercolosi, brucellosi e leucosi in 
tutti gli Stati membri compresi il 
Portogallo e la Spagna Adott. il 22.12.1986 
Dee. 87/58 
GU L 24 del 27.1.1987 
e GU L 32 del 3.2.1987 
COMMENT I : 
Gli Stati membri elaborano piani di eradicazione da presentare alla Commissione 
entro nove mesi dalia notifica della decisione; esaminati i piani proposti e le 
eventuali modifiche, la Commissione li approva secondo la procedura del comitato 
veterinario permanente. Alle date stabilite dalla Commissione nella sua 
decisione di approvazione, gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
nazionali necessarie per l'attuazione dei piani di eradicazione 
- Modifica delle direttive 72/461/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
in materia di scambi intracomunitari di 
carni fresche e 72/462/CEE relativa a 
problemi sanitari e di polizia sanitaria 
all'importazione di animali della specie 
bovina e suina e di carni fresche in 
provenienza dai paesi terzi Adott. il 30.12.1986 
Dir. 87/64 
GU L 34 del 5.2.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
NB: la direttiva è stata annullata dalla Corte europea di giustizia il 
16.11.1989 - causa n. 131/87 - e la sentenza pubblicata sulla Gazzetta 
ufficiale C 313 del 13.12.1989. Una proposta sostitutiva - COM(90) 175 - è 
stata adottata dal Consiglio durante la seduta del 21-24 maggio 1991 
(5) 
20. Eradicazione della peste suina classica 
in tutta la Comunità e misure relative 
alla peste suina Adott. il 7.4.1987 
Dee. 87/230 e 87/231 
GU L 99 del I'11.4.1987 
Altre 4 decisioni 
(dirr. 87/486, 487 e 489; 
dee. 87/488) prese 
il 22.9.1987 
GU L 280 del 3.10.1987 
entrata in vigore il 1*.1.1987 
gli Stati membri prendono entro il 31.12.1987 i provvedimenti COMMENT I : 
Decisione 87/230: 
Decisione 87/231 : 
necessari per conformarsi alla decisione e ne informano la Commissione. 
Direttive 87/486, 87/487 e decisione 87/488: adottate ai sensi dell'articolo 2 
della decisione 87/230, che richiedeva entro il 1°.11.1987 un'ulteriore 
decisione del Consiglio sugli aspetti finanziari; direttiva 87/489: adottata ai 
sensi dell'articolo 3 della decisione 87/231, che richiedeva un'ulteriore 
decisione del Consiglio entro il 1°.11.1987. 
Direttiva 87/486 (lotta contro la peste suina classica): gli Stati membri 
prendono entro il 31.12.1987 le misure legislative e gli altri provvedimenti 
necessari per conformarsi alla direttiva e li notificano alla Commissione. 
Direttiva 87/487 (condizioni per rendere il territorio della Comunità esente 
dalla peste suina classica e mantenerlo tale): applicazione di programmi 
nazionali negli Stati membri non ancora ufficialmente esenti dalia peste suina 
classica: periodo minimo di 6 e massimo di 10 anni. 
Decisione 87/488 (peste suina classica: azione finanziaria): il piano di 
eradicazione originarlo, di cui alla direttiva 80/1095, dava un termine di 
6 anni, che viene ora prorogato di 4 anni; gli Stati membri non ancora 
ufficialmente esenti dalla peste suina devono presentare un nuovo piano al più 
tardi 3 mesi prima dello scadere del piano precedente. 
Direttiva 87/489 (talune misure relative alla peste suina): gli Stati membri 
mettono in vigore entro il 31.12.1988 i provvedimenti legislativi, ecc. per 
conformarsi alla direttiva e ne informano la Commissione. 
21. Ammissione alla riproduzione dei bovini 
riproduttori di razza pura 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 
Deroga per la Spagna e il Portogallo fino al 1°.1.1992 Adott. il 18.6.1987 
Dir. 87/328 
GU L 167 del 26.6.1987 
22. Modifica della direttiva 80/215/CEE 
relativa a problemi di polizia sanitaria 
negli scambi intracomunitarI di prodotti 
base di carni 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 Adott. iI 22.9.1987 
Dir. 87/491 
GU L 279 dei 2.10.1987 
23. Modifica della direttiva 64/433 relativa a 
problemi sanitari in materia di scambi 
intracomunitarI di carni fresche 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1989 Adott. iI 3.5.1988 
Dir. 88/288 
GU L 124 del 18.5.1988 
24. Modifica della direttiva 72/462 relativa a Adott. il 3.5.1988 
problemi sanitari e di polizia sanitaria Dir. 88/289 
all'importazione di bovini e suini e di GU L 124 del 18.5.1988 
carni fresche dai paesi terzi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
25. Sperma di animali: specie bovina 
e specie suina Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/407 
GU L 194 del 22.7.1988 
il 26.6.1990 
Dir. 90/429 
GU L 224 del 18.8.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: direttiva 88/407: 1*.1.1990 
Data di applicazione: direttiva 90/429: 31.12.1991 
26. Carni macinate e simili: problemi sanitari Adott. il 13.12.1988 
Dir. 88/657 
GU L 382 dei 31.12.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
Adott. il 13.12.1988 
Dir. 88/658 
GU L 382 del 31.12.1988 27. Modifica della direttiva 77/99 sui 
prodotti a base di carne 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
Deroga per la Grecia fino al 31.12.1992 (per soddisfare all'eccezione prevista 
all'art. 3(1)(9) della direttiva 77/99) 
28. Norme zootecniche per i riproduttori Adott. il 19.12.1988 
della specie suina Dir. 88/661 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1991 
Deroga fino al 1°.1.1993 per Spagna e Portogallo (decisione pendente in vista 
della proroga della deroga) 
29. PleuropoIntoni te dei bovini in Portogallo: Adott. il 20.2.1989 
azione finanziaria per I'eradicazione Dee. 89/145 
GU L 53 del 25.2.1989 
COMMENT I : 
in base alla decisione il governo portoghese elaborerà un piano rafforzato per 
l'eliminazione della pleuropolmonite bovina contagiosa; nessun termine é 
previsto per la presentazione del piano che, una volta approvato dalla 
Commissione, avrà diritto ad un'assistenza finanziaria comunitaria per un 
periodo di tre anni 
30. Importazione di prodotti di carne dai 
paesi terzi (norme sanitarie e di polizia 
sanitaria) 
COMMENT i: 
Data di applicazione: 30.6.1990 Adott. il 21.3.1989 
Dir. 89/227 
GU L 93 del 6.4.1989 
31. Animali di razza: ovini e caprini 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.1.1991 Adott. il 30.5.1989 
Dir. 89/361 
GU L 153 del 6.6.1989 
32. Problemi igienici e sanitari relativi 
alla produzione ed immissione sul mercato 
deglI ovoprodottI 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1991 Adott. iI 20.6.1989 
Dir. 89/437 
GU L 212 del 22.7.1989 
33. Progetti pilota di lotta contro la rabbia 
COMMENTI: Adott. in parte II 24.7.1989 
Dee. 89/455 
GU L 223 del 2.8.1989 
A non più di sei mesi dalla notifica della presente decisione, gli Stati membri 
sul cui territorio sia stata riscontrata la presenza di casi di rabbia 
inoltreranno alla Commissione i loro progetti pilota; la Commissione procederà 
ad una valutazione di tali progetti e perverrà ad una decisione in merito nel 
giro di quattro mesi; in essa sarà specificata la data di applicazione dei 
progetti da parte degli Stati membri. 
34. Embrioni di animali 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.1.1991 Adott. iI 25.9.1989 
Dir. 89/556 
GU L 302 del 19.10.1989 
35. Mutua assistenza tra le autorità 
amministrative degli Stati membri e 
collaborazione tra queste e la 
Commissione per assicurare la 
corretta applicazione delle 
legislazioni veterinaria e zootecnica Adott. II 21.11.1989 
Dir. 89/608 
GU L 351 del 2.12.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1991 
36. Controlli veterinari negli scambi 
intracomunitari 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1991. 
Deroga per la Grecia fino al 31.12.1992, Adott. I'11.12.1989 
Dir. 89/662 
GU L 395 dei 30.12.1989 
Adott. il 26.3.1990 
Dir. 90/167 
GU L 92 del 7.4.1990 37. Preparazione ed immissione sul mercato 
del mangimi medicati 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.10.1991 per tutti gli articoli salvo l'articolo 11, 
paragrafo 2 
31.12.1992 (per l'art. 11, par. 2) 
38. Peste suina africana in Sardegna 
COMMENT I : Adott. il 26.4.1990 
Dee. 90/217 
GU L 116 dell'8.5.1990 
Data di applicazione: la decisione si applica unicamente alla Repubblica 
italiana, che é tenuta a predisporre un piano quinquennale di eradicazione per 
la presentazione del quale non sono stati fissati limiti di tempo 
39. Brucellosi degli ovini e dei caprini 
COMMENTI: Adott. il 21.5.1990 
Dee. 90/242 
GU L 140 del 1*.6.1990 
Data di applicazione: la decisione si applica unicamente alla Francia, alla 
Grecia, all'Italia, alla Spagna e al Portogallo, che devono presentare un piano 
di eradicazione nel trimestre successivo alia notifica della decisione 
40. Equini - concorsi 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1*.7.1991 Adott. il 26.6.1990 
Dir. 90/428 
GU L 224 del 18.8.1990 
41. Equini - norme zootecniche 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1991 Adott. il 26.6.1990 
Dir. 90/427 
GU L 224 del 18.8.1990 
42. Equini - importazioni in provenienza dai 
paesi terzi e movimenti all'interno della 
Comunità Adott. il 26.6.1990 
Dir. 90/426 
GU L 224 del 18.8.1990 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
43. Afta epizootica 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.1.1992 Adott. il 26.6.1990 
Dir. 90/423 
GU L 224 del 18.8.1990 
44. Spese nel settore veterinario 
COMMENT I : 
Data di applicazione: la decisione é di applicazione immediata Adott. il 26.6.1990 
Dee. 90/424 
GU L 224 del 18.8.1990 
Adott. 26.6.1990 
Dir. 90/425 
GU L 224 del 18.8.1990 45. Controlli veterinari e zootecnici negli 
scambi intracomunitarI di taluni 
animali vivi e prodotti di origine 
animale 
COMMENT I : 
Date di applicazione: articolo 10 - 28.9.1990 
Altre disposizioni - non oltre il 31.12.1991 
DEROGA: limite di tempo supplementare di un anno consentito alla Grecia per le 
"altre disposizioni" 
Adott. il 24.9.1990 
Dee. 90/495 
GU L 276 del 6.10.1990 46. Azione finanziaria per reradicazione 
dell'IHN (necrosi ematopoietica 
infettiva) 
COMMENT I : 
Gii Stati membri dovranno presentare un piano di eradicazione nel trimestre 
successivo all'adozione della decisione 
47. Po 11ama e uova da cova 
COMMENTI: Adott. il 15.10.1990 
Dir. 90/539 
GU L 303 del 31.10.1990 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
(Le disposizioni della direttiva, in particolare l'art. 29, saranno oggetto di 
un riesame anteriormente al 31.12.1992 nel quadro delle proposte Intese al 
completamento della realizzazione del mercato interno) 
48. Agenti patogeni degli alimenti per animali 
(norme veterinarie per l'eliminazione, 
la trasformazione e l'immissione sul 
mercato dei rifiuti di origine animale 
e la protezione dagli agenti patogeni 
degli alimenti per animali di origine 
animale o a base di pesce e modifica 
della direttiva 90/425) Adott. il 27.11.1990 
Dir. 90/667 
GU L 363 del 27.12.1990 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1991 
DEROGA per i Lander del Mecklenburgo-Pomerania occidentale, Brandeburgo, 
Sassonia-Anha11, Sassonia e Turing la nella Repubblica federale di Germania fino 
al 31.12.1992; la Repubblica federale dovrà presentare una relazione sulla 
situazione in materia di eliminazione dei rifiuti di origine animale in detti 
Lander entro il 30.6.1992 
49. Carni di selvaggina 
COMMENTI: Adott. il 27.11.1990 
Non ancora pubblicata sulla 
Gazzetta ufficiale 
50. Norme di polizia sanitaria per la 
commercializzazione di animali e 
prodotti d'acquacoltura Adott. il 28.1.1991 
Dir. 91/67 
GU L 46 del 19.2.91 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1.1.1993 
51. Problemi di polizia sanitaria -
ovini e caprini (scambi intracomunitari 
e paesi terzi) Adottata il 28.1.1991 
Dir. 91/68 e dir. 91/69 
GU L 46 del 19.2.1991 
COMMENTI: 
Date di applicazione: direttiva 91/68 (scambi intracomunitari). 
Articoli 7 e 8: due mesi dopo la notifica. 
Altri articoli: 31.12.1992. 
Direttiva 91/69: 31.12.1992. 
52. Animali di razza non coperti dalle 
direttive esistenti: altre specie 
(modifica delle direttive 77/504 e 
90/425) Adott. il 25.3.1991 
Dir. 91/174 
GU L 85 del 5.4.1991 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1.7.1992 
Controlli fitosanitarI 
53. Modifica della direttiva 77/93 
(protezione fitosanitaria) Adottata il 19.12.1985 
Dir. 85/574 
GU L 372 del 31.12.1985 
e_ 
il 14.11.1988 
Dir. 88/572 
GU L 313 del 19.11.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione della dir. 85/574: 
Data di applicazione della dir. 88/572: 1V 1.1987 
IV 1.1989 
54. Modifica della direttiva 79/117/CEE 
relativa al divieto di prodotti 
fitosanitar! contenenti determinate 
sostanze attive (ossido di etilene) Adott. il 21.7.1986 
Dir. 86/355 
GU L 212 del 2.8.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1987 (NB: la direttiva é stata modificata dalla dir 
89/365 del 30.5.1989, GU L 159 del 10.6.1989) 
55. Quantità massime di residui di 
antiparassitari nei cereali e 
nei prodotti alimentari di 
origine animale Adott. il 24.7.1986 
Dirr. 86/362 e 86/363 
GU L 221 del 7.8.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.6.1988 
56. Direttiva che fissa le linee direttrici 
per la valutazione degli additivi 
nel l'alimentazione deglI animali Adott. il 16.2.1987 
Dir. 87/153 
GU L 64 del 7.3.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1987 
Modifica della direttiva 74/63/CEE 
relativa alle sostanze ed ai prodotti 
indesiderabili nell'alimentazione degli 
animali (quantità) massime di residui 
di antiparassitari nel mangimi) Adott. il 19.10.1987 
Dir. 87/519 
GU L 304 del 27.10.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 3.12.1990 
NB. La direttiva é stata annullata dalla Corte europea di giustizia il 
16.11.1989 - causa n. 11/88 - e la sentenza pubblicata sulla Gazzetta 
ufficiale C 313 del 13.12.1989. Una direttiva sostitutiva é stata adottata 
dal Consiglio il 4.3.1991. Direttiva 91/132, GU L 66 del 13.3.1991. Nuova 
data di applicazione: 4.8.1991. 
57. Certificazione delle sementi 
COMMENT I Adott. il 13.6.1988 
Dir. 
GU L 88/380 
187 del 16.7.1988 
Date di applicazione: Articoli 3(11) e Articolo 7(9): 1°.7.1982 
Articolo 3(12): 1°.1.1983 
Articolo 6(5) e (6) e Articolo 7(6) e (10): 1°.1.1986 
Articolo 2(8), (17), (20), (28); Articolo 3(18), 
(31), (37); Articolo 5(10), (19), (23), (25) 
Articolo 1(8), 2(10), 3(20), 5(12). 7(18),: 1°.7.1992 
Tutte le altre disposizioni: 1°.7.1990 
58. Organismi nocivi 
patate da semina 
dir. 64/403) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.3.1989 nel le sementi e nel le 
(mod IfIca de 11 a Adott. il 30.5.1989 
Dir. 89/366 
GU L 159 del 10.6.1989 
59. Modifica della direttiva 77/93 sulle 
misure di protezione contro l'introduzione 
negli Stati membri di organismi nocivi 
ai vegetali o ai prodotti vegetali 
(ispezione fItosanitaria e progressiva 
riduzione dei controlli) Adott. il 26.6.1989 
Dir. 89/439 
GU L 212 del 22.7.1989 
e_ 
il 26.3.1990 
Dir. 90/168 
GU L 92 del 7.4.1990 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 
Data di applicazione: direttiva 89/439: 
direttiva 90/168: 1°.1.1990 
1V 1.1991 
60. Alimenti composti per gli animali 
(Modifica della direttiva) 
COMMENT I : Adott. il 22.1.1990 
Dir. 90/44 
GU L 27 del 31.1.1990 
Data di applicazione: 22.1.1992 (é stata recentemente presentata al Consiglio 
una nuova proposta - C0M(91) 90: GU C 103 del 19.4.1991 - concernente la 
modifica delie disposizioni di applicazione) 
61. Modifica dell'allegato della direttiva 
79/117 relativa al divieto di immettere 
in commercio e Impiegare prodotti 
fitosanitar! contenenti determinate 
sostanze attive Adott. il 15.10.1990 
Dir. 90/533 
GU L 296 del 27.10.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 
Tutti gli aspetti eccetto quello sottoricordato: 30.12.1990 
Composto di cui al punto 8 dell'allegato, 
lettera C della direttiva 79/117 : 30.9.1991 
62. Percentuali massime di residui di 
antiparassitari su e in alcuni prodott 
di origine vegetale, compresi gli 
ortofrutti coli Adott. iI 27.11.1990 
Dir. 90/642 
GU L 350 del 14.12.1990 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1992 
11. CONTROLLO DELLE PERSONE 
63. Sesta direttiva sulle franchigie nel 
traffico intracomunitario: 
aumento a 350 ECU Adott. 1*8.7.1985 
Dir. 85/348 
GU L 183 del 1*11.7.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1*.10.1985; alcune deroghe per Danimarca, Grecia e Irlanda 
NB: Il 21.12.1988 è stata adottata un'ulteriore decisione in materia che aumenta 
la franchigia a 390 ECU (dir. 88/664, GU L 382 del 31.12.1988) a decorrere 
dal 1*.7.1989, con alcune deroghe per Danimarca, Grecia e Irlanda. 
64. Franchigie fiscali applicabili 
all'Importazione di merci oggetto 
di piccole spedizioni a carattere 
non commerciale (fino a 100 ECU) 
nel la Comunità Adott. 1*8.7.1985 
Dir. 85/349 
GU L 183 del 16.7.1985 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.10.1985 
Deroga per I'IrIanda 
NB: il 21.12.1988 é stata adottata un'ulteriore decisione in materia che aumenta 
la franchigia a 110 ECU (dir. 88/663 GU L 382 del 31.12.1988) a decorrere 
dal 1*.7.1989, con una deroga per l'Irlanda 
65. Piccole spedizioni: esenzione dall'IVA 
sull'importazione definitiva di merci 
(modifica della direttiva 83/181 che 
determina il campo di applicazione 
dell'articolo 14(1)(d) della direttiva 
77/388) Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/331 
GU L 151 del 17.6.1988 
COMMENTi: 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
66. Modifica della direttiva 83/183 
relativa alle franchigie fiscali 
applicabili alle importazioni 
definitive di beni personali di 
privati Adott. il 23.11.1989 
Dir. 89/604 
GU L 348 del 29.11.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
67. Modifica della direttiva 63/169 che 
aumenta le franchigie sugli acquisti 
per i quali sono già state pagate le 
imposte nel traffico intracomunitario 
e che riguarda la deroga accordata 
alla Danimarca e all'Irlanda per quanto 
concerne le regole sulle franchigie per 
viaggiatori relative alle importazioni 
COM(89) 331 Adott. in parte 
27.3.1991 
Dir. 91/191 
GU L 94 del 16.4.1991 
COMMENT I : 
Applicazione: 8.4.1991 per l'articolo 1, punti 4 e 5 (deroga per la Danimarca e 
l'Irlanda); 1.7.1991 per il resto della direttiva 
(6) 
PARTE II: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche 
68. Recipienti semplici a pressione Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/404 
GU L 220 dell'8.8.1987 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
Gli Stati membri devono pubblicare entro il 1°.1.1990 le disposizioni 
legislative. 
La direttiva é stata modificata il 17.9.1990 dalla direttiva 90/488, GU L 270 
del 2.10.1990: applicazione facoltativa fino ali'1.7.1992 
69. Estensione della procedura d'informazione 
nel settore delle norme e delie 
regolamentazioni tecniche (modifica della 
dir. 83/189) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/182 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1*.1.1989 
70. Sicurezza dei giocattoli 
COMMENTI Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/378 
GU L 187 del 16.7.1988 
Data di applicazione: 1*.1.1990 
(pubblicazione delle disposizioni entro il 30.6.1990) 
71. Compatibilità elettromagnetica 
COMMENTI: Adott. il 3.5.1989 
Dir. 89/336 
GU L 139 del 23.5.1989 
Le disposizioni nazionali di applicazione devono essere pubblicate entro il 
1*.7.1991 ed entrare in vigore entro il 1°.1.1992. 
72. Macchine 
COMMENT I : Adott. il 14.6.1989 
Dir. 89/392 
GU L 183 del 14.6.1989 
Data di applicazione: 31.12.1992. 
73. Strumenti di protezione personale 
COMMENT i: 
Data di applicazione: 1°.7.1992 Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/686 
GU L 399 del 31.12.1989 
74. Dispositivi medici impiantabili attivi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1993 
Esecuzione facoltativa 1993 e 1994 Adott. il 20.6.1990 
Dir. 90/385 
GU L 189 del 20.7.1990 
75. Strumenti per pesare a funzionamento 
non automatico Adott. il 20.6.1990 
Dir. 90/384 
GU L 189 del 20.7.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1993 
Previsto periodo di transizione 
76. Apparecchi a gas Adott. il 29.6.1990 
Dir. 90/396 
GU L 196 del 26.7.1990 
COMMENTl: 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
Periodo di transizione fino al 31.12.1995 
77. Prove e certificati (moduli relativi 
alle diverse fasi delle procedure di 
valutazione della conformità da 
utilizzare nelle direttive di 
armonizzazione tecnica) 
COMMENT I : 
Applicazione non necessaria Adott. il 13.12.1990 
Dee. 90/683 
GU L 380 del 31.12.1990 
2. Proposte settoriali per il ravvicinamento delle legislazioni 
2.1. Autove i co Ii 
78. Omologazione dei veicoli a motore e 
dei loro rimorchi (modifica della 
dir. 70/156) 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1988 Adott. iI 25.6.1987 
Dir. 87/358 
GU L 192 del 1*11.7.1987 
79. Emissione di gas inquinanti: autovetture Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/76 
GU L 36 del 9.2.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.7.1988. La Commissione ha proposto una direttiva 
consolidata sulle emissioni delle autovetture (COM(89) 662 def.) sulla quale il 
Consiglio ha raggiunto una posizione comune nella riunione del 4/3/91 
80. Emissione di gas inquinanti: 
autoveicoli industriali Adott. il 3.12.1987 
Dir. 88/77 
GU L 36 del 9.2.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1988. La Commissione ha formulato una proposta di 
direttiva comprendente una seconda fase di ulteriore riduzione dei gas 
inquinanti e dei valori limite per l'emissione di particoiati (COM(90)174) sulla 
quale il Consiglio ha adottato una posizione comune il 18 marzo 1991. 
81. Particelle inquinanti dei motori diesel Adott. il 16.6.1988 
Dir. 88/436 
GU L 214 del 6.8.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.10.1988 
Nel quadro della proposta di direttiva consolidata sulle emissioni dei veicoli a 
motore - COM(89) 662 def. - la Commissione ha proposto una seconda fase per 
un'ulteriore riduzione del valori limite delle emissioni di particelle 
inquinanti dei veicoli a motore diesel. Il Consiglio ha raggiunto una posizione 
comune su questa proposta nella riunione del 4/3/91 
82. Dispositivo di scappamento dei motocicli 
COMMENT I : 
Data di appiicazione: 1*.10.1989 Adott. il 13.3.1989 
Dir. 89/235 
GU L 98 dell'11.4.1989 
83. Veicoli a motore: protezione laterale 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.10.1989. Adott. il 13.4.1989 
Dir. 89/297 
GU L 124 del 5.5.1989 
84. Modifica della direttiva 70/220 
(valori limite per i veicoli di 
cilindrata inferiore a 1,41) Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/458 
GU L 226 del 3.8.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1.1.1990. La Commissione ha proposto una direttiva 
consolidata sulle emissioni delle autovetture (COM(89) 662 def.) per allineare a 
quelli della dir. 89/458 i requisiti imposti per le autovetture di dimensioni 
medie e grandi. Il Consiglio ha raggiunto una posizione comune su questa 
proposta nella riunione del 4/Ì/V1 
2.2. Trattori e macchine agri co fé" 
85. Dispositivi di protezione in caso di 
capovolgimento (a due montanti anteriori, 
davanti al sedile del conducente) per I 
trattori agricoli e forestali a ruote, 
a carreggiata stretta Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/402 
GU L 220 del I'8.8.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 25.6.1989. 
86. Modifica della direttiva-quadro 74/150 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1988 Adott. il 3.5.1988 
Dir. 88/297 
GU L 126/88 del 20.5.1988 
87. Taluni elementi e caratteristiche dei 
trattori agricoli o forestali a ruote 
(peso e dimensioni, albero del motore, 
dispositivo di arresto del motore, 
tergicristallo, poggiapiedi) Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/173 
GU L 67 del 10.3.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1989 
2.3. Legl8lazione sul prodotti alimentari 
88. Estratti di caffè e di cicoria (modifica) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/573 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTi: 
Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari 
(a) entro il 1*.1.1987, per autorizzare il commercio dei prodotti conformi alla 
direttiva; 
(b) entro II 1°.1.1988, per vietare il commercio dei prodotti non conformi alla 
direttiva 
89. Simulanti (oggetti di materia 
plastica destinati a venire in 
contatto con i prodotti alimentari) Adott. il 19.12.1985 
Dir. 85/572 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENTi: 
Gli Stati membri 
- permettono la commercializzazione e l'uso di materiali e oggetti di materia 
plastica conformi alla direttiva fino al 1V1.1991 ; 
- vietano la commercializzazione e l'uso di materiali e oggetti di materia 
plastica destinati a venire in contatto con i prodotti alimentari e non 
conformi alia direttiva a decorrere dal 1°.1.1993 
90. Direttiva generale sulle modalità di 
prelievo dei campioni e sui metodi di 
analisi Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/591 
GU L 372 del 31.12.1985 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 22.12.1987 
91. Conservanti (modifica) 
COMMENT I 
Data di applicazione: 31.12.1986. Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/585 
GU L 372 del 31.12.1985 
92. Emulsionanti (modifica) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 26.3.1988, Adott. il 24.3.1986 
Dir. 86/102 
GU L 88 del 3.4.1986 
Adott. 
il 26.5.1986 
Dir. 86/197 
GU L 144 del 29.5.1986 93. Obbligo di indicare gli ingredienti e 
il titolo aIcolometrico delle bevande 
a Ico11 che 
COMMENT I : 
Gli Stati membri modificano, se necessario, la loro legislazione in modo da 
- ammettere entro II 1°.5.1988 il commercio dei prodotti conformi alla 
direttiva; 
- vietare entro il 1°.5.1989 il commercio dei prodotti non conformi alla 
direttiva 
94. Solventi da estrazione 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 12.6.1991 Adott. il 13.6.1988 
Dir. 88/344 
GU L 157 del 24.6.1988 
95. Aromi alimentari Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/388 
GU L 184 del 15.7.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 21.12.1989 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 22.6.1990; quello di prodotti non conformi vietato entro il 22.6.1991. 
96. Marmellate Adott. il 18.11.1988 
Dir. 88/593 
GU L 318 del 25.11.1988 
COMMENTI: 
Date di applicazione: 
- 31.12.1989 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
direttiva; 
- 1*.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
97. Alimenti surgelati Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/108 
GU L 40 del 1*11.2.1989 
COMMENT I : 
Date di applicazione: 
- 10.7.1990 per permettere il commercio di prodotti che soddisfano a tale 
direttiva; 
- 10.1.1991 per vietare il commercio di prodotti che non soddisfano a tale 
direttiva 
98. Additivi alimentari Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/107 
GU L 40 del I'11.2.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 28.6.1990 
Il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere autorizzato entro 
il 28.12.1990; quello dei prodotti non conformi vietato entro il 28.12.1991 
99. Materiali in contatto con i prodotti Adott. Il 21.12.1988 
alimentari Dir. 89/109 
GU L 40 del 1*11.2.1989 
COMMENT i: 
Date di applicazione: 
- 10.7.1990 per permettere te merci che soddisfano a tale direttiva; 
- 10.1.1992 per vietare le merci che non soddisfano a tale direttiva 
100. Prodotti destinati ad un'alimentazione Adott. il 3.5.1989 
particolare Dir. 89/398 
GU L 186 del 30.6.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro il 
16.5.1990; 
- il commercio di prodotti non conformi deve essere vietato entro il 16.5.1991 
101. Definizione delle bevande alcoliche Adott. il 30.5.1989 
e del vini aromatizzati Reg. 1576/89 
GU L 160 del 29.5.1989 
COMMENT 1 : 
Il regolamento è entrato in vigore il terzo giorno dopo la sua pubblicazione 
sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità Europee (15.6.1989). 
Applicazione a decorrere dal 15.12.1989, fatta eccezione per gli articoli 13-16 
che si applicano dal 15.6.1989. 
102. Controllo ufficiale dei prodotti Adott. il 14.6.1989 
alimentari Dir. 89/397 
GU L 186 del 30.6.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 20.6.1990. Data di esecuzione: 20.6.1991 
103. Succhi di frutta e prodotti simili Adott. il 14.6.1989 
(terza modifica della dir. 75/726) Dir. 89/394 
GU L 186 del 30.6.1989 
COMMENT I : 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro I 
14.6.1990; 
- il commercio di prodotti non conformi alla direttiva deve essere vietato entro 
il 14.6.1991 
104. Etichettatura, presentazione e Adott. il 14.6.1989 
pubblicità dei prodotti alimentari Dir.89/395 
destinati al consumatore finale GU L 186 del 30.6.1989 
(modifica della dir. 79/112) 
COMMENT I : 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro il 
20.12.1990; 
- il commercio di prodotti non conformi alla direttiva deve essere vietato entro 
il 20.6.1992 
105. Norme relative all'etichettatura Adott. il 24.9.1990 
nutrizionale Dir. 90/496 
GU L 276 del 6.10.1990 
COMMENT I : 
- il commercio di prodotti conformi alla direttiva deve essere permesso entro il 
1°.4.1992 
- il commercio di prodotti non conformi alla direttiva deve essere vietato entro 
1*1.10.1993 
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
106. Direttiva relativa all'immissione in Adott. il 22.12.1986 
commercio dei medicinali di alta Dir. 87/22 
tecnologia, in particolare di quelli GU L 15 del 17.1.1987 
derivati dalla biotecnologia 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
107. Modifica della direttiva 75/318/CEE Adott. il 22.12.1986 
concernente la sperimentazione delle Dir. 87/19 
specialità medicinali GU L 15 del 17.1.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1V7.1987 
Deroga per il Portogallo fino al 1°.1.1991 (a norma del trattato di adesione) 
108. Modifica della direttiva 
81/852/CEE relativa 
al medicinali veterinari 
COMMENT I : 
Data di applicazione: IV7.1987 Adott. il 22.12.1986 
Dir. 87/20 
GU L 15 del 17.1.1987 
109. Direttiva del Consiglio che modifica 
la direttiva 65/65/CEE relativa alle 
speci a Ii tà medI e i na11 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.7.1987 
Deroghe fino al 1*.1.1992 per Grecia, Portogallo e Spagna Adott. iI 22.12.1986 
Dir. 87/21 
GU L 15 del 17.1.1987 
110. Raccomandazione del Consiglio relativa Adott. il 9.2.1987 
alle prove per l'immissione sul mercato Race. 87/176 
delle specialità medicinali GU L 73 del 16.3.1987 
COMMENT I : 
Non sono stabilite scadenze per l'applicazione, trattandosi di una 
raccomandazione 
111. Adesione alla "Farmacopea europea" Adott. II 26.5.1987 ~ 
COMMENTi: 
L'adozione di questo provvedimento ha permesso alla Commissione di negoziare 
l'adesione a nome dei 12 Stati membri: la Comunità ha aderito nel settembre 
1989. 
112. Trasparenza dei prezzi delle specialità 
medicinali e loro Inclusione nei regimi 
nazionali di assicurazione malattia 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1989 Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/105 
GU L 40 dell'11.2.1989 
113. Estensione delle direttive a prodotti Adott. II 3.5.1989 
medicinali non ancora compresi: specialità Dirr. 341, 342 e 343/89 
medicinali (dir. 89/341), medicinali 
immune-log ici cost itut iti da vaccini, 
tossine, sieri o allergeni (dir. 89/342); 
radiofarmaci (dir. 89/343); medicinali 
derivati dal sangue o dal plasma umani 
(dir. 89/381) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 (con estensione progressiva ai prodotti 
esistenti entro II 31.12.1992) GU L 142/89 del 25.5.1989 
e_ 
il 14.6.1989 
Dir. 89/381 
GU L 181 del 28.6.1989 
114. Regolamento che definisce una procedura 
comunitaria per la determinazione dei 
limiti massimi residui di medicinali 
veterinari negli alimenti di origine 
animale 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 Adott. iI 25.6.1990 
Reg. 2377/90 
GU L 224 del 18.8.1990 
115. Modifica della direttiva 81/851 sul 
ravvicinamento del le legislazioni 
relative ai medicinali veterinari 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1*.1.1992 Adott. il 13.12.1990 
Dir. 90/676 
GU L 373 del 31.12.1990 
116. Allargamento dei campo di applicazione 
della direttiva 85/151 relativa ai 
medicinali veterinari 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 Adott. il 13.12.1990 
Dir. 90/677 
GU L 373 del 31.12.1990 
2.5. Prodotti chimici 
117. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso di PCB (difenili 
poi iciorurati) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.6.1986 Adott. il 1°.10.1985 
Dir. 85/467 
GU L 269 deli'11.10.1985 
118. Adesione all'Accordo europeo sui detergenti Adott. il 12.12.1985 
COMMENTI: 
La decisione adottata II 12.12.1985 si limita a consentire alla Commissione di 
avviare trattative per l'adesione all'Accordo europeo sui detergenti; non sono 
pertanto stabilite le condizioni di attuazione 
119. Direttiva del Consiglio relativa alle 
restrizioni in materia di immissione 
sul mercato e di uso dell'amianto 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1987 Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/610 
GU L 375 del 31.12.1985 
Adott. il 10.3.1986 
Dir. 86/94 
GU L 80 del 25.3.1986 120. Detergenti non ionici (modifica delia 
direttiva esistente) 
COMMENTI: 
Fino al 31.12.1989 sono consentite agli Stati membri, per quanto riguarda alcuni 
tensioattivi non Ionici contenuti nel detergenti, alcune deroghe alle 
disposizioni della direttiva 73/404, la cui data di applicazione era il 
22.5.1975 
121. Concimi liquidi (modifica delia 
direttiva 76/116) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 25.3.1989 Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/183 
GU L 83 del 29.3.1988 
122. Classificazione, imballaggio ed 
etichettatura dei preparati pericolosi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 8.6.1991 Adott. 1*8.6.1988 
Dir. 88/379 
GU L 187 del 16.7.1988 
123. Concimi secondari (modifica della 
dir. 76/116 per quanto concerne 
il calcio, il magnesio, il sodio, e lo 
zolfo nei concimi) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 16.4.1990 Adott. il 13.4.1989 
Dir.89/284 
GU L 111 del 22.4.1989 
/) 
124. Oligoelementi nei concimi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 18.3.1991 Adott. il 18.9.1989 
Dir. 89/530 
GU L 281 del 30.9.1989 
2.6. Edilizia e prodotti destinati all'edilizia 
125. Gru a torre: livello di potenza acustica Adott. il 25.6.1987 
ammesso Dir. 87/405 
GU L 220 del 1*8.8.1987 
COMMENT i: 
Data di applicazione: 25.6.1989 
126. Prodotti per l'edilizia 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 27.6.1991 Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/106 
GU L 40 del 1*11.2.1989 
2.7. Altre voci 
127. Manometri per pneumatici 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.11.1987 Adott. il 26.5.1986 
Dir. 86/217 
GU L 152 del 6.6.1986 
128. Rumore emesso dagli apparecchi 
elettrodomestici 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 3.12.1989 Adott. il 1°.12.1986 
Dir. 86/594 
GU L 344 del 6.12.1986 
129. Escavatori idraulici, ecc. (rumore) 
COMMENT I : Adott. il 22.12.1986 
Dir. 86/662 
GU L 384 del 31.12.1986 
Data di applicazione*. 24.12.1988 
NB: Dopo 6 anni di applicazione saranno stabiliti dei livelli sonori massimi 
amm i ss i b iIi comun i 
130. Protezione antincendio degli alberghi 
COMMENT I : Adott. il 22.12.1986 
Race. 86/666 
GU L 384 del 31.12.1986 
Misure conformi: 22.12.1988 
Gli Stati membri informano la Commissione, entro due anni, in merito a tutte le 
misure nazionali adottate in conformità alla raccomandazione 
131. Direttiva sui prodotti che, avendo un 
aspetto diverso da quello che sono in 
realtà, compromettono la salute o la 
sicurezza dei consumatori 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 26.6.1989 Adott. il 25.6.1987 
Dir. 87/357 
GU L 192 del 1*11.7.1987 
132. Modifica della direttiva 84/538 sul 
livello di potenza acustica ammesso 
per I tosaerba Adott. il 22.3.1988 
Dirr. 88/180 e 80/181 
GU L 81 del 26.3.1988 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1V7.1991 
133. Indicazione dei prezzi del prodotti 
non al intentar I Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/314 
GU L 142 dei 9.6.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 7.6.1990 
134. Indicazione del prezzi dei prodotti 
al intentar I Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/315 
GU L 142 del 9.6.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 7.6.1990 
135. Buona prassi di laboratorio: prove 
non cliniche di prodotti chimici Adott. il 7.6.1988 
Dir. 88/320 
GU L 145 del 1*11.6.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
136. Prodotti cosmetici Adott. il 21.12.1988 
Dir. 88/667 
GU L 382 del 31.12.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1989 
II. APPALTI PUBBLICI 
137. Coordinamento delle procedure di 
aggiudicazione degli appalti pubblici di 
forniture (modifica della dir. 77/62) 
e abrogazione di talune disposizioni 
della dir. 80/767) Adott.il 22.3.1988 
Dir. 88/295 
GU L 127 del 20.5.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1989 
Deroghe per Grecia, Portogallo e Spagna fino al 1°.3.1992 
138. Modifica della direttiva 71/305 che 
coordina le procedure di aggiudicazione 
deg11 appaIti di Iavori pubbliei 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 18.7.1990 
Deroghe per Grecia, Spogna e Portogallo fino al 1V3.1992 Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/440 
GU L 210 del 21.7.1989 
139. Appalti pubblici - procedure di 
ricorso Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/665 
GU L 395 del 30.12.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 22.12.1991 
140. Appalti pubblici (settori esclusi) Adott. il 17.9.1990 
Dir. 90/531 
GU L 297 dei 29.10.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 
Adozione misure necessarie per conformarsi alla direttiva: 1*.7.1992 
Esecuzione: 1°.1.1993 
Deroghe: Spagna fino al I '1V1.1996 
Grecia e Portogallo fino al I '1V1.1998 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
141. Corrispondenza delle qualifiche di Adott. il 16.7.1985 
formazione professionale Dee. 85/368 
GU L 199 del 31.7.1985 
COMMENT I : 
I primi risultati (In 6 settori) della procedura di corrispondenza sono stati 
pubblicati nel 1989 e nel 1990; una relazione provvisoria é stata pubblicata 
dalla Commissione nel giugno 1990 e una risoluzione del Consiglio adottata il 
26.11.1990 
142. Coordinamento delle disposizioni Adott. il 16.9.1985 
legislative, regolamentari e Dee. 85/368 
amministrative riguardanti taluni Dec. 85/434/CEE 
regolamentari e amministrative riguardanti GU L 253 del 24.9.1985 
talune attività del settore farmaceutico 
COMMENT I : 
Data di applicazione per la direttiva 85/432: 1°.10.1987 
La decisione 85/434 istituisce un comitato consultivo per la formazione dei 
farmacisti presso la Commissione 
143. Reciproco riconoscimento dei diplomi Adott. il 16.9.1985 
in farmacia Dir. 85/433 
GU L 253 del 24.9.1985 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 1°.10.1987 
Deroga per la Grecia: 10 anni dopo l'entrata in vigore della direttiva la 
Commissione formulerà proposte per estendere ai farmacisti indipendenti gli 
effetti del riconoscimento reciproco dei diplomi 
La direttiva 85/584, che estende alla Spagna e al Portoga I lo le disposizioni 
della suddetta direttiva, é stata adottata nel 1985 e pubblicata sulla GU L 372 
del 31.12.1985 
144. Programma di cooperazione tra università Adott. iI 24.7.1986 
ed imprese in materia di formazione nel Dee. 86/365 
campo delle nuove tecnologie (COMETT) GU L 222 del I'8.8.1986 
COMMENTl: 
Data di applicazione: fase preparatoria 1986; attuazione del programma 
1987-1989. 
II programma COMETT II (da applicare nel 1990-1994) é stato adottato il 
16.12.1988 (GU L 13 del 17.1.1989). 
La relazione sul le attività del 1989 é stata pubblicata 1*11.4.1990 (doc. 
COM(90) 119 def.). Relazione su COMETT I (1987-1989) in preparazione; 
pubblicazione prevista per gli inizi di giugno 1991 
145. Formazione specifica in medicina Adott. il 15.9.1986 
generale Dir. 86/457 
GU L 267 del 19.9.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1990 (cfr. art. 1); 1°.1.1995 (cfr. art. 7) 
146. Coordinamento delle disposizioni relative Adott. il 18.12.1986 
agli agenti commerciali indipendenti Dir. 86/653 
GU L 382 del 31.12.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1990 
- per l'Italia, deroga riguardante le disposizioni sulla fine dei contratti 
degli agenti commerciali (art. 17) fino al 1°.1.1993 
- per l'Irlanda ed il Regno Unito, deroga riguardante l'articolo 1 fino al 
1°.1.1994. 
147. Sistema generale di riconoscimento 
dei diplomi di Istruzione superiore 
che sanzionino formazioni professionali 
di una durata minima di tre anni Adott. il 21.12.1988 
Dir. 89/48 
GU L 19 del 24.1.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 3.1.1991 
(un rapporto sullo stato di attuazione del sistema generale sarà presentato 
dalla Commissione entro cinque anni dalla data di entrata in vigore) 
148. Diritto di soggiorno - pensionati 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.6.1992 Adott. il 28.6.1990 
Dir. 90/365 
GU L 180 del 13.7.1990 
149. Diritto di soggiorno - direttiva 
generale 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.6.1992 Adott. iI 28.6.1990 
Dir. 90/364 
GU L 180 del 13.7.1990 
150. Diritto di soggiorno - studenti 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 30.6.1992 Adott. il 28.6.1990 
Dir. 90/366 
GU L 180 del 13.7.1990 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
151. Conti annuali e conti consolidati Adott. I'8.12.1986 
delie banche Dir. 86/635 
GU L 372 del 31.12.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1990 
(gli Stati membri hanno la facoltà di rinviare la prima applicazione ai conti 
dell'esercizio finanziario che inizia nel 1993) 
152. Conti delle succursali degli ent 
creditizi 
COMMENT I : Adott. il 13.2.1989 
Dir. 89/117 
GU L 44 del 16.2.1989 
Data di applicazione: 1°.1.1991 
(con facoltà per gli Stati membri di rinviare la prima applicazione ai conti 
annuali dell'esercizio finanziario che inizia il 1°.1.1993 o nel corso del 1993) 
153. Fondi propri degli enti creditizi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1991 Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/299 
GU L 124 del 5.5.1989 
154. Accesso all'attività degli enti creditizi Adott. il 15.12.1989 
e suo esercizio, e modifica della Div. 89/646 
direttiva 77/780 (seconda direttiva GU L 386 del 30.12.1989 
sugi i enti creditizi) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.1.1991 
155. Coefficiente di solvibilità degli enti Adott. il 18.12.1989 
creditizi Dir. 89/647 
GU L 386 del 30.12.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.1.1991 
Deroghe per la Germania, la Grecia e la Danimarca relativamente ai crediti 
ipotecari fino al 1V1.1996, e per la Grecia sull'applicazione del coefficiente 
dell'8% fino al I *1V1.2000 
- Raccomandazione relativa all'instaurazione, 
nella Comunità, di un sistema di garanzia 
de i depos i t i Adott. il 22.12.1986 
Race, della Commissione 87/63 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENT I : 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
(direttiva in preparazione) 
- Raccomandazione sulla vigilanza ed il 
controllo dei grandi fidi degli enti 
creditizi Adott. il 22.12.1986 
Race, della Commissione 87/63 
GU L 33 del 4.2.1987 
COMMENTl: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
(direttiva in preparazione) 
Raccomandazione sulla trasparenza delle 
condizioni bancarie applicabili alle 
transazioni bancarie transfrontaliere Adott. il 14.2.1990 
Race, della Commissione 
90/109 
GU L 67 del 15.3.1990 
COMMENTl: 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
1.2. Assicurazioni 
156. Coordinamento delle disposizioni relative 
all'assicurazione tutela giudiziaria 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1989 
Data di esecuzione: 1*.7.1990 Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/344 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
157. Assicurazione crediti 
COMMENTI 
Data di applicazione: 31.12.1989 
Data di esecuzione: 1°.7.1990 Adott. il 22.6.1987 
Dir. 87/343 
GU L 185/87 del 4.7.1987 
158. Assicurazioni diverse da quelle 
sulla vita (seconda direttiva) Adott. il 22.6.1988 
Dir. 88/357 
GU L 172 del 4.7.1988 
COMMENT i: 
Data di applicazione: 1°.1.1990. Data di esecuzione: 30.6.1990 
Alcune deroghe per la Spagna (1°.1.1997); la Grecia, l'Irlanda e il Portogallo 
(1°.10.1998) 
Adott. il 14.5.1990 
Dir. 90/232 
GU L 129 del 19.5.1990 159. Terza direttiva sull'assicurazione 
RC autoveI co 11 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 31.12.1992 
Deroghe per la Grecia, la Spagna e il Portogallo fino al 31.12.1995 per gìi 
articolI 1 e 2 
Deroghe per l'Irlanda fino al 31.12.1998 per conformarsi all'articolo 1 per 
quanto riguarda i passeggeri sui sedili posteriori delle motociclette; fino al 
31.12.1995 per conformarsi all'articolo 1 per quanto riguarda gli altri veicoli 
e per conformarsi all'articolo 2 
160. Assicurazione RC autoveicoli (modifiche Adott. I'8.11.1990 
alle direttive 73/239 e 88/357) Dir. 90/618 
GU L 330 del 29.11.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 20.5.1992 
Data di esecuzione: 20.11.1992 
L'aspetto relativo ai rischi di massa (controllo da parte del paese di origine) 
entrerà in vigore solo dopo l'adozione della terza direttiva sull'assicurazione 
diversa da quella sulla vita; di conseguenza, il regime dei rischi di massa 
previsto dalla seconda direttiva non vita (dir. 88/357) non sarà del tutto 
applicabile fino a quando non sarà attuata la terza direttiva non vita 
161. Assicurazione sulla vita - libera 
prestazione dei servizi (modifica 
della dir. 79/267) 
COMMENT l_: 
'applicazione: 20.11.1992 
esecuzione: 20.5.1993 
TRANSITORIE: Data di 
Data di 
DISPOSIZIONI 
Si applicheranno certe disposizioni 
e per la Grecia e per il Portogallo Adott. I'8.11.1990 
Dir. 90/619 
GU L 330 del 29.11.1990 
transitor ie per la 
fino al 31.12.1998 
membri fino al 21.5.1993 e 31.12.1994 rispettivamente Spagna fino al 31.12.1995 
e per tutti gìi Stati 
Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/611 
GU L 375 del 31.12.1985 1-3. Operazioni sul valori mobiliari 
162. Organismi d'investimento collettivo 
in valori mobiliari (OICVM) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
(Gli Stati membri possono concedere un periodo supplementare di 12 mesi per 
l'osservanza delle norme relative agli OICVM già esistenti a tale data; deroghe 
per la Grecia e il Portogallo, che rinviano l'applicazione al 1°.4.1992) 
163. Reciproco riconoscimento del prospetto 
per l'ammissione (modifica della 
dir. 80/390) Adott. II 22.6.1987 
Dir. 87/345 
GU L 185 del 14.7.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1990 
Deroghe per la Spagna (al 1°.1.1991) e il Portogallo (al 1°.1.1992) 
164. Direttiva OICVM: misure special 
riguardanti taluni investimenti 
(modifica della dir. 85//611) Adott. il 22.3.1988 
Dir. 88/220 
GU L 100 del 19.4.1988 
COMMENT I : 
Come al n. 162 
165. Informazioni da pubblicare al momento 
dell'acquisto e della cessione di una 
partecipazione importante In una società 
quotata in borsa Adott. il 12.12.1988 
Dir. 88/627 
GU L 348 del 17.12.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1991 
166. Prospetto da pubblicare per l'offerta 
pubblica di valori mobiliari 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 17.4.1991 Adott. il 17.4.1989 
Dir. 89/298 
GU L 124 del 5.5.1989 
167. Coordinamento delle normative 
concernenti le operazioni effettuate 
da persone in possesso di informazioni 
r iservate Adott. il 13.11.1989 
Dir. 89/592 
GU L 334 del 18.11.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.6.1992 
168. Reciproco riconoscimento dei prospetti 
di offerta pubblica (modifica della 
dir. 80/390) Adott. il 23.4.1990 
Dir. 90/211 
GU L 112 del 3.5.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 17.4.1991 
(8) 
2. Trasporti 
169. Trasporti marittimi: 
1. Libera prestazione dei servizi nei 
trasporti marittimi: 
(a) tra Stati membri e tra Stati membri 
e paesi terzi 
(b) all'Interno degli Stati membri 
2. Applicazione degli artt. 85 e 86 del 
Trattato di Roma 
3. Pratiche tariffarie sleali 
4. Azione coordinata intesa a salvaguardare 
il libero accesso al trasporti marittimi 
nei traffici transoceanici 
COM(85)90. C0M(89) 266 Adott. in parte il 22.12.1986 
Regg.: 
1(a) 4055/86 
2_ 4056/86 
3_ 4057/86 
4_ 4058/86 
Kb) non adottato 
GU L 378 del 31.12.1986 
COMMENT I : 
Data di applicazione: Regg. 4055 - 1*.1.1987 
4056 - 4058 1V7.1987 
La proposta della Commissione - COM(89) 266 - si riferisce al cabotaggio (Ib) e 
modifica COM(85) 90 
170. Tariffe per i servizi aerei di linea 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 31.12.1987 Adott. il 14.12.1987 
Dir. 87/601 
GU L 374 del 31.12.1987 
171. Trasporti aerei: ripartizione della 
capacità passeggeri e accesso alle 
rotte di servizio aereo di linea Adott. il 14.12.1987 
Dee. 87/602 
GU L 374 del 31.12.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1*.1.1988 
172. Trasporti aerei: applicazione degli 
articoli 85 e 86 (regole di concorrenza) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1988 Adott. il 14.12.1987 
Reg. 3975/87 
GU L 374 del 31.12.1987 
173. Trasporti su strada: contingente 
comunitario (modifica del reg. 3164/76) Adott. il 21.6.1988 
Reg. 1841/88 
GU L 163/88 del 30.6.1988 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1988 
Le misure relative al regime definitivo saranno decise e applicate entro il 
31.12.1992 
Adott. il 21.12.1989 
Reg. 4059/89 
GU L 390 del 30.12.1989 174. Trasporti su strada, merci: 
libera prestazione dei servizi 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
(Il regolamento resterà in vigore fino al 31.12.1992, data alla quale sarà stato 
adottato il sistema di cabotaggio definitivo, che avrà effetto a decorrere 
dairiVI.1993) 
175. Tariffe aeree e capacità passeggeri 
COMMENT I : Adott. il 24.7.1990 
Regg. 2342/90 e 2343/90 
GU L 217 dell'11.8.1990 
Data di applicazione: 1*.11.1990 
N.B. Il regolamento 2342 é relativo alle tariffe aeree, mentre il 
regolamento 2343 riguarda la capacità passeggeri e l'accesso dei vettori 
aerei al le rotte. 
3. Nuove tecnologie e nuovi servizi 
176. Introduzione coordinata dei servizio 
pubblico digitale cellulare paneuropeo 
di radiotelefonia mobile terrestre 
nel la Comunità Adott. il 25.6.1987 
Rac. 87/371 e 
Dir. 87/372 
GU L 196 del 17.7.1987 
COMMENT I : 
Data di applicazione: direttiva 87/372 - 25.12.1988 
Raccomandazione 87/731: la Commissione deve essere informata ogni anno dalla 
fine del 1989 in poi sui progressi conseguiti nell'applicazione della 
raccomandazione 
177. Realizzazione a livello comunitario di una Adott. iI 26.7.1988 
politica e di un piano d'azione prioritari Dee. 88/524 
per lo sviluppo di un mercato dei servizi GU L 288 del 21.10.1988 
di informazione 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 26.7.1988 
178. Esercizio delle attività radiotelevisive 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 3.10.1991 Adott. il 3.10.1989 
Dir. 89/552 
GU L 298 del 17.10.1989 
179. Fornitura di una rete aperta di 
telecomunicazioni 
COMMENT I Adott. il 28.6.1990 
Dir. 90/387 
GU L 192 del 24.7.1990 
Data di applicazione: 1°.1.1991 
180. Conformità delle apparecchiature 
terminali di telecomunicazioni 
COMMENT I : Adott. il 29.4.1991 
DIR. 91/263 
GU L 128 del 23/5/91 
Data di applicazione: 6.11.1992 (18 mesi dopo la notifica) 
- Raccomandazione relativa ad un codice europeo Adott. 1*8.12.1987 
di buona condotta in materia di pagamento Race, della Commissione 87/598 
elettronico (relazioni fra istituti GU L 365 del 24.12.1987 
finanziari, commerci anti-prestatori di 
servizi e consumatori) 
COMMENT I : 
Trattandosi di una raccomandazione, non esiste alcun obbligo di applicazione 
DEI CAPITALI V. MOVIMENTI 
181. Libera circolazione delle quote degli 
organismi d'investImento collettivo in 
valori moblIiar i 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.10.1989 
Deroga per il Portogallo fino al 31.12.1990 Adott. il 20.12.1985 
Dir. 85/583 
GU L 372 del 31.12.1985 
Adott. il 17.11.1986 
Dir. 86/566 
GU L 332 del 26.11.1986 182. Liberalizzazione di operazioni quali 
l'acquisto di titoli non trattati in 
Borsa, l'ammissione di titoli sul mercato 
dei capitali e i crediti commerciali a 
lungo termine 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 28.2.1987. 
La Spagna e il Portogallo, conformemente all'Atto di adesione, possono differire 
la IiberalIzzazione: 
- fino al IV10.1989 (già liberalizzate) e al 31.12.1990, rispettivamente, per 
le operazioni relative all'acquisto di quote di organismi d'investimento 
collettivo in valori mobiliari; 
- fino al 31.12.1990 e al 31.12.1992, rispettivamente, per le altre operazioni 
Iiberal(zzate. 
NB: La GRECIA é stata autorizzata ad estendere la deroga in materia (ai sensi 
dell'art. 108 del trattato di Roma), per alcune delle suddette operazioni 
liberalizzate, fino al 31.12.1990. Le operazioni relative alle entrate di 
capitali e ai crediti commerciali a lungo termine sono in ogni modo 
liberalizzate fin dal 28.2.1987. 
dei movimenti 183. Liberalizzazione 
di capitali 
COMMENT 1 : 
Data di applicazione: 1°.7.1990 
Deroghe sino alla fine del 1992 per Grecia, Irlanda, 
movimenti di capitali a breve termine e per Belgio e 
mercato dei cambi Adott. il 24.6.1988 
Dir. 88/361 
GU L 178 del 1*8.7.1988 
Spagna e Portogallo per i 
Lussemburgo per iI doppio 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA C0OPERAZI0NE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
184. Regolamento relativo all'istituzione di 
un gruppo europeo d'interesse economico 
COMMENT I : Adott. il 25.7.1985 
Reg. 85/2137 
GU L 199 del 31.7.1985 
Data di applicazione: IV7.1989 
185. Undicesima direttiva sul diritto delle 
società (pubblicità delle succursali 
create in uno Stato membro da 
taluni tipi di socità soggette al 
diritto di un altro Stato) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/666 
GU L 395 del 30.12.1989 
186. Dodicesima direttiva sul diritto 
delle società relativa alle società 
a responsabilità limitata con un 
unico socio 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 Adott. il 21.12.1989 
Dir. 89/667 
GU L 395 del 31.12.1989 
187. Quarta e settima direttiva sul diritto 
delle società - piccole e medie società 
e conti annuali e conti consolidati 
(modifica delle dirr. 78/660 e 83/349) 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1993 Adott. I'8.11.1990 
Dir. 90/60 4 Dir.90/605 
GU L 317 del 16.11.1990 
2. Proprietà Industriale e Intellettuale 
188. Tutela giuridica delle topografie di 
prodot t i a sem i condut tor i 
COMMENTI: 
Data di applicazione: 7.11.1987 Adott. il 18.12.1986 
Dir. 87/54 
GU L 24 del 27.1.1987 
189. Marchi d'Impresa: prima direttiva Adott. il 21.f2.1988 
Dir. 89/104 
GU L 40 dell'11.2.1989 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 28.12.1991 
(possibilità di prorogare la suddetta data al 31.12.1992) 
190. Tutela giuridica dei programmi per 
elaboratore 
COMMENT I 
Data di applicazione: 1°.1.1993 Adott. il 14.5.1991 
Dir. 91/250 
GU L 122 del 17.5.1991 
3. Imposizione fiscale 
191. Convenzione relativa al l'e I imi nazione 
delle doppie imposizioni (rettifica 
degli utili di imprese associate: 
procedura arbitrale) 
COMMENT I : 
Si prevede che la Convenzione verrà ratificata entro le scadenze fissate per 
l'applicazione (1°.1.1992) per i due punti seguenti Adott. il 23.7.1990 
Doc. n. 90/463 
GU L 225 del 20.8.1990 
192. Regime fiscale comune applicabile alle Adott. il 23.7.1990 
società madri e figlie Dir. 90/435 
GU L 225 del 20.8.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
Deroghe : Grecia fino a quando tale Stato non applicherà più l'imposta sulle 
società agli utili distribuiti 
Alcune deroghe per la Germania fino alla metà del 1996 e per il 
Portogallo sino alla fine dell'ottavo anno successivo alla data 
d'attuazione della direttiva 
193. Regime fiscale comune da applicare Adott. il 23.7.1990 
alle fusioni, alle scissioni e ai Dir. 90/434 
conferimenti d'attivo GU L 225 del 20.8.1990 
COMMENT I : 
Data di applicazione: 1°.1.1992 
Deroga per il Portogallo al 1°.1.1993 (conferimenti d'attivo e scambi di azioni) 
PARTE MI: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. JVA 
194. 13a direttiva IVA sulle modalità di 
rimborso dell'imposta ai soggetti 
passivi non residenti nella Comunità 
COMMENT I : 
Entrata in vigore: 1°.1.1988 Adott. il 17.11.1986 
Dir. 86/560 
GU L 326 del 21.11.1986 
195. 17a direttiva IVA relativa 
all'importazione temporanea di beni 
diversi dal mezzi di trasporto Adott. il 16.7.1985 
Dir. 85/362 
GU L 192 del 24.7.1985 
COMMENTI: 
Entrata in vigore: 1*.1.1986 
Deroghe per la Germania e per la Grecia, autorizzate a differire l'applicazione 
di certi articoli 
196. 18a direttiva IVA relativa alla 
soppressione di talune deroghe 
previste dall'articolo 28, 
paragrafo 3 
Sesta direttiva 77/388 Adott. il 18.7.1989 
Dir. 89/465 
GU L 226 del 3.8.1989 
COMMENTl: 
Data di applicazione: 
IV1.1990 per I punti 1, 3-6, 8. 9. 10. 12, 13, 14 dell'allegato E, e i punti 3, 
14 e 18-22 dell'allegato F 
1°.1.1991 per i punti 4. 13. 15 e 24 dell'allegato F 
1°.1.1992 per il punto 9 dell'allegato F 
1°.1.1993 per il punto 11 dell'allegato F 
Deroga fino al 1*.1.1994 per il Portogallo (punti 3 e 9 dell'allegato F) 
2. Accise 
197. Armonizzazione della struttura delle 
accise sulle bevande alcoliche 
(autorizzazione per la Repubblica 
francese a derogare all'art. 95 
applicando un'aliquota ridotta del 
dazio fiscale sul consumo del rum 
"tradizionale" prodotto nei Dipartimenti 
d'oltremare e nella Francia metropolitana) Adott. 19.4.1988 
Dee. 88/245 
GU L 106 del 27.4.1988 
COMMENT I : 
La decisione permette la proroga della deroga fino al 31.12.1992 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE DEFINITIVAMENTE ADOTTATE DAL CONSIGLIO: 193 
NUMERO COMPLESSIVO DELLE PROPOSTE ADOTTATE IN PARTE DAL CONSIGLIO 4 
ALLEGATO 2 
alla 6a relazione 
31.5.1991 
PROPOSTE PER IL COMPLETAMENTO DEL MERCATO INTERNO 
PRESENTATE DALLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E CHE 
DEBBONO ANCORA ESSERE ADOTTATE DAL CONSIGLIO 
- Un asterisco (*) indica le proposte presentate dopo la pubblicazione del Libro 
bianco (14 giugno 1985). 
- Due asterischi (**) indicano le proposte in attesa del parere del Parlamento 
europeo (prima lettura). 
- Ne i cas i i n cu i s I appIi ca la procedura di cooperazione: 
. PL indica che il Parlamento europeo ha terminato la prima lettura. 
. PC indica le proposte sulle quali é stata adottata una posizione comune. 
. SL indica che il Parlamento europeo ha terminato la seconda lettura (le 
seconde letture vengono effettuate su posizioni comuni - le posizioni comuni 
esistono fino all'adozione definitiva da parte del Consiglio). 
- Le procedure di deliberazione applicabili sono indicate nella colonna 
"Consiglio" e significano: U - unanimità; 
MQ - maggioranza qualificata; 
MS - maggioranza semplice. 
Data della proposta Data di adozione del 
OGGETTO della Commissione Consiglio prevista 
nel Libro bianco 
PARTE J: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
I. CONTROLLO DELLE MERCI 
1. Controlli vari 
1. Ammissione in franchigia del 1984 Adott. in parte 
carburante contenuto nel I'8.7.1985 
serbatoio degli autoveicoli Dir. 85/347/CEE 
industriali: C0M(84)171 (autobus) 
(autocarri e autobus). 1991 (U) 
aggiornato dal COM(86)383 
(autocarri) 
2. Raccolta di statistiche sul 1988 (*) 1991 (MQ) PL 
commercio tra Stati membri 
COM(88)810, COM(90)423 
COM(91) 18 
3. Spedizione di residui 
radioattivi 
C0M(89)559, COM(90)328 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
2. Controlli veterinari e fltosanltarl 
Controlli veterinari 
4. Personale responsabile dei 
compiti di ispezione 
C0M(81)504 1981 1991 (MQ) 
5. Malattia di AuJesky e malattia 
vescicolosa del suino 
COM(82)529 1982 1991 (MQ) 
6. Condizioni sanitarie ed 
igieniche armonizzate: pesce 
e prodotti ittici - garanzie 
sanitarie (nematodi) 
C0M(88)47. COM(89) 428 1988 (*) 1991 (MQ) 
7. Misure comunitarie per i problemi 
sanitari riguardanti il commercio 
di cani e gatti (rabbia) (la 
proposta comprende l'echinococcosi) 
COM(88)836 1988 (*) Adott. in parte 
il 24.7.1989 
(Progetto pi Iota) 
Dee. 89/455 
1991 (MQ) 
8. Trasporto di animali 
COM(89)332, COM(90)238 
9. Seconda revisione - clausola di 
salvaguardia 
COM(89)493 1989 (*) 
1989 (*) 1991 (MQ) 
1991 (MQ) 
10. Problemi di polizia sanitaria 
roditori 
COM (89)500 1989 (*) 1991 (MQ) 
11. Grassi animali 
COM(89)490 1989 (*) 1991 (MQ) 
12. Prodotti di origine animale -
norme sanitarie generali 
COM (89)492 1989 (*) 1991 (MQ) 
13. Carni di volatili - norme di 
poiizia sanitaria 
COM(89) 507 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
14. Norme sanitarie per la produzione 
e l'immissione sul mercato di carni 
fresche e abrogazione della 
direttiva 64/433 
COM(89)673 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
15. Molluschi 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
C0M(89)648 
16. Prodotti delia pesca - norme 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
norme sanitarie 
C0M(89)645 
17. Prodotti di origine animale non 1989 (*) 1991 (MQ) 
soggetti alle direttive esistenti: 
altre specie 
C0M(89)658 
18. Applicazione di norme sanitarie 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
ai prodotti nazionali (modifica 
della direttiva 77/99) 
C0M(89)669 
19. Applicazione di norme sanitarie 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
alla carne (direttiva 88/657) 
C0M(89)671 
20. Applicazione di norme sanitarie ai 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
prodotti nazionali - modifica della 
direttiva 71/118 (pollame) 
COM(89)668 
21. Applicazione di norme sanitarie ai 1989 (*) 1991 (MQ) 
prodotti nazionaIi (deroghe) 
COM(89)670 
22. Armonizzazione delle norme 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
sanitarie per la produzione e la 
commercializzazione dei prodotti 
a base di latte 
COM(89)667 
23. Latte trattato termicamente 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
C0M(89) 672 
Controlli fltosanltarl 
24. Immissione in commercio di prodotti 1976 1991 (MQ) 
fltosanltarl (la proposta 
modificata comprende direttive per 
li controllo del requisiti richiesti 
per l'omologazione dei prodotti 
fltosanltarl) 
COM(76)427, COM(89)34, C0M(91) 87 
25. Metodo di produzione biologico dei 1989 (*) 1991 (MQ) 
prodotti agricol I 
C0M(89)552, C0M(91) 112 
26. Regolamento sulla commercializzazione 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
di piantine di ortaggi 
C0M(89)649 
27. Modifica della direttiva 77/93 1989 (*) 1991 (MQ) 
concernente le misure di protezione 
contro l'introduzione negli Stati 
membri di organismi nocivi ai 
vegetali o al prodotti vegetali 
(norme di responsabilità) 
COM(89)647 
28. Modifica della direttiva 77/98 1989 (*) 1991 (MQ) 
(comprese semplificazione degli 
allegati, allineamento delle norme 
relative a paesi terzi, allineamento 
delle norme nazionali e 
intracomunitarle, graduale 
soppressione dei certificati 
fltosanltarl) 
COM(89)646 
29. Regolamento relativo alla 1989 (*) 1991 (**) (MQ) 
commercializzazione delle piante 
ornamental I 
COM (89)650 
30. Regolamento relativo alla 1989 (*) 1991 <**) (MQ) 
commercializzazione delle piante 
da frutta 
C0M(89)651 
31. Codice europeo del selezionatori 1990 (*) 1992 (**) (MQ) 
COM(90)347 
II. CONTROLLO DELLE PERSONE 
32. Direttiva sulla semplificazione 1985 1991 (U) 
del controlli alle frontiere 
intracomunitarie 
COM(84)749 e COM(85)224 
33. Direttiva sul controllo 1987 (*) 1991 (MQ) PC/SL 
dell'acquisto e della 
detenzione di armi 
COM(87)383, COM(89)446, COM(90)453 
34. Prima modifica della direttiva 1987 (*) 1991 (U) 
83/182 relativa alle franchigie 
fiscali in materia d'importazione 
temporanea di taluni mezzi di 
trasporto (autoveicoli) 
COM(87)14, COM(88)297 
35. Proposta di direttiva recante 1989(*) Adott. in parte 
modifica della direttiva 69/169 27.3.1991 
(aumento In termini reali delle 1991 (U) 
franchigie sulle merci per le quali 
sono già state pagate le imposte 
nel traffico intracomunitario 
COM(89)331, COM(90)76 
PARTE M: ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
I. UBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI 
1. Nuovo approccio nella politica di armonizzazione tecnica e delle norme 
tecniche 
36. Macchine (compreso sollevamento 1989 (*) 1991 (MQ) PC/SL 
carichi) 
C0M(89)624, COM(90) 462, 
C0M(91) 167 
2. Proposte settoriali per II ravvicinamento delle legislazioni 
2.1. Veicoli a motore 
37. Direttiva sui vetri di sicurezza 1990 (*) 1991 (MQ) PL 
per autoveicoli - COM(89)653 def. 
COM(91) 38 
38. Direttiva sul ravvicinamento 1990 (*) 1991 (MQ) PL 
delle legislazioni in materia 
di masse e dimensioni di taluni 
veicoli a motore - COM(89)653 def. 
C0M(91) 38 
39. Direttiva sul ravvicinamento delle 1990 (*) 1991 (MQ) PL 
legislazioni relative ai pneumatici 
dei veicoli a motore e dei loro 
rimorchi - C0M(89)653 def. 
C0M(91) 38 
2.3. Legislazione sui prodotti alimentari 
40. Etichettatura nutrizionale 1988 (*) 1992 (MQ) PL 
obbligatoria 
COM(88)489 
41. Irradiazione di sostanze alimentari 1988 (*) 1991 (MQ) PL 
COM(88)654, COM(89)576 
2.4. Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta tecnologia 
42. Proposta di direttiva concernente 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
la distribuzione all'ingrosso dei 
medicinali per uso umano 
COM(89)607 
43. Proposta di direttiva concernente 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
il regime legale della fornitura 
di medicinali per uso umano 
COM(89)607 
44. Proposta di direttiva concernente 1990 (*) 1991 (•*) (MQ) 
l'etichettatura e il foglietto 
illustrativo del medicinali per 
uso umano 
C0M(89)607 
II. APPALTI PUBBLICI 
45. Appalti pubblici: servizi 1990 (*) 1991 (MQ) PL 
C0M(90) 372 
46. Appalti pubblici: settori esclusi 1990 (*) 1991 (MQ) PL 
(procedure di ricorso) 
COM(90) 297 
III. LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI DIPENDENTI E INDIPENDENTI 
47. Armonizzazione delie disposizioni 1979 1992 (U) 
relative all'imposizione sui 
redditi in relazione alla libera 
circolazione del lavoratori 
all'interno della Comunità 
C0M(79)737 
48. Libera circolazione dei 1988 (*) 1991 (MQ) PL 
lavoratori: permessi di soggiorno 
(proposta di direttiva e di 
regolamento) 
C0M(88)815, C0M(90)108 
49. Professioni regolamentate - 1989 (*) 1991 (MQ) PL 
istruzione superiore di durata 
inferiore a tre anni 
COM(89)372 
IV. MERCATO COMUNE DEI SERVIZI 
1. Servizi finanziari 
1.1. Banche 
50. Direttiva sulla vigilanza 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
consolidata (modifica della 
direttiva 86/635) 
COM(90)451 
51. Direttiva relativa 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
all'adeguatezza patrimoniale 
delle Imprese di investimento 
e deglI enti creditizi 
C0M(90)141 
1.2 Assicurazioni 
52. Conti annuali delle Imprese 1986 (*) 1991 (MQ) PL 
assicuratrici 
COM(86)764, COM(89) 474 
53. Regolamento sulle garanzie 1988 (*) 1991 (MQ) PL 
prestate da enti creditizi o 
Imprese di assicurazione 
COM(88)805, COM(90) 567 
54. Terza direttiva sull'assicurazione 1990 (*) 1991 (**) (MQ) 
non-vita (rischi di massa) 
COM(90) 348 
55. Terza direttiva sull'assicurazione 1991 (*) 1992 (**) (MQ) 
sul la vita 
C0M(91) 57 
1.3. Operazioni su valori mobiliari 
56. Servizi nel campo degli Investimenti 1988 (*) 1991 (MQ) PL 
In valori mobiI lari 
C0M(88)778 
2. Trasporti 
57. Navigazione Interna, merci e 1985 (*) 1991 
persone: condizioni per (MQ, con riserva 
l'ammissione di vettori non dell'art. 75, 
residenti al trasporti nazionali par. 3) 
COM(85)610 
58. Trasporti su strada, persone: 
condizioni per l'ammissione di 
vettori non residenti ai 
trasporti nazionali 
C0M(87)31, COM(88)596 1987 (*) 1991 
(MQ, con riserva 
dell'art. 75, 
par. 3) 
59. Trasporti marittimi, merci e 
persone: libera prestazione 
del servizi nei trasporti 
marittimi (ammissione di 
vettori non residenti al 
trasporti nazionali) 
C0M(85)90 
COM(89) 266 1985 1991 
Adott. in parte 
il 22.12.1986 
(MQ, con riserva 
dell'art. 75. 
par. 3) 
Regg. da 4055 a 4058 
60. Trasporti su strada: norme comuni 
per i trasporti internazionali di 
viaggiatori effettuati con autobus 
C0M(87)79, COM(88)595 
C0M(88)770 1987 (*) 1991 
(MQ. con riserva 
del l'art. 75. 
par. 3) 
61. Direttiva concernente l'accettazione 
reciproca delle licenze per 
l'esercizio di funzioni nel settore 
dell'aviazione civile 
COM(89)472 1989 (*) 1991 (MQ) 
VI. CREAZIONE DI CONDIZIONI FAVOREVOLI ALLA COOPERAZIONE INDUSTRIALE 
1. Diritto delle società 
62. Quinta direttiva sul diritto delle '1990* 1991** (HQJ 
società (struttura delle società 
per azioni) 
COM(72)887. COM(83)185, COM(90)629 
63. Decima direttiva relativa alle 1985 1991 (**) (MQ) 
fusioni transfrontaliere del le 
società per azioni 
C0M(84)727 
64. Statuto della società per azioni 1989 (*) 1991 (MQ) PL 
europea 
COM(89)268, C0M(91) 174 
65. Offerte pubbliche di acquisto o di 1988 (*) 1991 (Mû) PL 
scambio (tredicesima direttiva sul 
diritto delle società) 
C0M(88)823, COM(90)416 
2. Proprietà Industriale e Intellettuale 
66. Regolamento sul marchio comunitario 1980 1991 (U) 
COM(80)635 e COM(84)470 
67. Prima direttiva sul ravvicinamento 1985 (*) 1991 (MQ) 
delle legislazioni degli Stati 
membri in materia di marchi 
COM(85)844 
68. Regolamento di procedura delle 1986 (*) 1991 (MQ) 
commissioni di ricorso, del l'uff le io 
comunitario dei marchi 
C0M(86)731 
69. Regolamento relativo alle tasse da 1986 (*) 1991 (MQ) 
pagare all'ufficio comunitario dei 
marchi 
COM(86)742 
70. Tutela giuridica delle invenzioni 1988 (*) 1991O*) 
biotecnologiche (MQ) 
3. Regime fiscale (abolizione degli ostacoli fiscali alla cooperazione tra 
Imprese) 
71. Contabilizzazione delle 1990 (*) 1991 (**) (U) 
perdite da parte delle imprese 
COM(90) 595 
72. Armonizzazione delle legislazioni 1984 1991 (U) 
degli Stati membri relative al 
regime fiscale del riporto delle 
perdite delle imprese 
COM(84)404 e C0M(85)319 
PARTE III; ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
1. JVA 
73. Proposta di direttiva del Consiglio 1987 (*) 1991 (•*) (U) 
per la convergenza delle aliquote 
dell'IVA e delle accise 
COM(87)324 
74. Proposta relativa al regime 1986 (*) 1992 (U) 
particolare applicabile alle 
piccole imprese 
COM(86)444, COM(87)524 
75. 12a direttiva IVA relativa alle 1982 1991 (U) 
spese che non danno diritto a 
deduzione dell'IVA 
C0M(82)870 e COM(84)84 
76. 19a direttiva IVA: varie 1984 1991 (U) 
disposizioni che completano e 
modificano la direttiva 77/388/CEE 
COM(84)648, modif. dal C0M(87)315 
77. Direttiva concernente i prodotti 1980 1991 (U) 
di rifornimento di navi, aeromobili 
e treni internazionali 
C0M(79)794 
78. Ravvicinamento delle aliquote 1987 (*) 1991 (**) (U) 
dell'IVA 
C0M(87)321 
79. Soppressione delle barriere fiscali 1987 (*) 1991 (U) 
COM(87)322, C0M(90)182, C0M(91)157 
80. Completamento del sistema comune 1988 (*) 1991 (U) 
IVA e modifica agli articoli 32 e 
28 della direttiva 77/388 (settima 
direttiva IVA) 
COM (88)846 
2. Accise 
81. Regime generale, detenzione e 1990 (*) 1991 (**) (U) 
circolazione dei prodotti 
soggetti ad accisa 
C0M(90)431 
82. Proposta di direttiva relativa 1990 (*) 1991 (**) (U) 
alla struttura delle accise 
su11e bevande a Ico 11 che e 
sull'alcole contenuto in 
altri prodotti 
COM(90)432 
83. Direttiva che stabilisce alcune 1985 1991 (U) 
disposizioni in materia di imposte 
indirette che incidono sul consumo 
de 11e bevande a I co11che 
C0M(85)150 
84. Struttura delle accise sui 1990 (*) 1991 (**) (U) 
tabacchi lavorati 
COM(90)433 
85. Armonizzazione 1990 (*) 1991 (**) (U) 
delle accise sugli oli minerali 
COM(90)434 
86. Ravvicinamento delle Imposte sui 1989 (*) 1991 (**) (U) 
tabacchi lavorati diversi dalle 
sigarette 
C0M(87)326, COM(89)525/2 
87. Ravvicinamento delle Imposte 1989 (*) 1991 (**) (U) 
sul le sigarette 
COM(87)325, COM(89)525/1 
88. Ravvicinamento delle aliquote 1987 (*) 1991 (**) (U) 
delle accise sulle bevande 
alcoliche e sull'alcole contenuto 
in altri prodotti 
COM(87)328, COM(89)527 
89. Ravvicinamento delle aliquote 1989 (*) 1991 (**) (U) 
delle accise sugli oli minerali 
COM(87)327, COM(89)526, 
C0M(91) 43 
ALLEGATO III 
31/5/1991 
LZBRO BZANCO SULLA RBALZZZAZZONE DEL MERCATO ZNTERNO 
ELENCO DELLE DIRETTIVE, REGOLAMENTI, DECZSZONZ E RACCOMANDAZIONI CONTENUTI NEL PROGRAMMA 
DEL LZBRO BZANCO, CHE SONO GZA ZN VIGORE O ENTRERANNO ZN VIGORE ENTRO ZL 31/12/1991 
N.B. 
I = Misure nazionali di execuzione notificate 
NI = Non incorporate nella legislazione nazionale 
D - Deroghe rispetto alla data di transposizione o applicazione 
IR = Procedura d'infrazione in corso 
SO = Non applicabile 
Pagina 1 
Misura Scadenza B D I OK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle merci -
Controlli vari 
Misura Scadenza B 0 DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 1674/87 1/07/88 
Semplificazione della procedura di transito misura di applicazione diretta 
REG 1797/86 1/01/88 
Soppressione spese di presentazione in dogana misura di applicazione diretta 
REG 1900/85 
OAU misura di applicazione diretta 
REG 1901/85 
DAU misura di applicazione diretta 
REG 3690/86 1/07/87 
TIR misura di applicazione diretta 
REG 4060/89 1/07/90 
Soppressione dei controlli e formalità sui trasporti misura di applicazione diretta Gli 
SM devono prendere alcune misure 
amministr. 
REG 4283/88 1/07/89 
Banalizzazione dei valichi di frontiera misura di applicazione diretta 
Pagina 2 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 474/90 1/07/90 
Soppressione dell' avviso di passaggio - transito 
comunitario (modif. REG 222/77) misura di applicazione diretta 
DIR 85/347 1/10/85 
Ammissione in franchigia del carburante dei veicoli I I I I I I I I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle merci -
Controlli veterinari e fitosanitari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/320 1/01/86 
Peste porcina I I 1 I I I I I I I I I 
DIR 85/321 1/01/86 
Peste porcina I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/322 1/01/86 
Peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 85/323 
Controlli microbiologici I NI I I NI NI NI I NI NI I NI Scadenza per la transposizione non 
ancora fissata 
DIR 85/324 
Controlli microbiologici NI NI NI I NI NI I NI NI NI I NI Scadenza per la transposizione non 
ancora fissata 
Pagina 3 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/325 1/01/86 
Personale incaricato delle ispezioni I I I I I I IR I I I I I 
DIR 85/326 1/01/86 
Personale incaricato delle ispezioni I I I I I I I I I I NI I P : transp. parziale 
DIR 85/327 1/01/86 
Personale incaricato delle ispezioni I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/358 1/01/87 
Sostanze ad azione ormonica I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/397 1/01/89 
Produzione e commercializzazione del latte I I I IR I I I I I I I I E : transposizione parziale 
DIR 85/511 1/01/87 
Lotta contro l'afta epizootica I I I I I I I I I I NI I P : transp. parziale 
DIR 85/574 1/01/87 
Modificazione della dir. 77/93 (fitosanitaria) I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/355 1/07/87 
Modificazione della direttiva 77/117/CEE (ossido di 
etilene) I I I I I I SO I I I I I 
Pagina 4 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/362 30/06/88 
Residui dei pesticidi nei cereali e alimenti di origine 
animale I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/363 30/06/88 
Residui dei pesticidi nei cereali e alimenti di origine 
animale I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/469 31/12/88 
Residui antibiotici I I I I I I I I I I I I 
DEC 86/649 16/12/86 
Eradicazione peste porcina in Spagna SO SO SO SO SO SO SO SO SO so I so vedi art. 3 
DEC 86/650 16/12/86 
Eradicazione peste porcina in Spagna so so SO I SO SO SO SO SO SO SO so vedi art. 3 
DIR 87/153 31/12/87 
Linee direttive per gli additivi utilizzati nell' 
alimentazione animale I I I I I I I I I I I I 
DEC 87/230 1/07/87 
Peste porcina classica e peste porcina misura di applicazione diretta 
DEC 87/231 31/12/87 
Peste porcina classica e peste porcina misura di applicazione diretta 
Pagina 5 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/328 1/01/89 
Bovini riproduttori di razza pura I I I D I I I IR I IR I I E : transposizione richiesta per 
l»1/1/92 
DIR 87/486 31/12/87 
Peste porcina classica e peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 87/487 22/09/87 
Peste porcina classica e peste porcina I NI NI I I I I NI I NI I NI Transposizione non obbligatoria 
DEC 87/488 
Peste suina classica e peste suina NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI Piani di eradicazione da presentare 
DIR 87/489 31/12/88 
Peste porcina classica e peste porcina I I I I I I IR I I I I I 
DIR 87/491 1/01/88 
Modificazione della dir. 80/215 : scambi comunitari di 
prodotti a base di carne I I I I I 1 IR I I I I I 
DEC 87/58 22/12/86 
Eradicazione di brucellosi, tuberculosi et leucosi SO SO SO I SO SO SO SO SO SO I so Applicazione obbligatoria solo per 
E & P. Vedi art. 3. 
DIR 88/146 1/01/88 
Sostanze ad azione ormonica I I I I I I I I I I I I 
Pagina 6 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/288 1/01/89 
Modificazione della dir. 64/433 : scambi comunitari di 
carni fresche IR I I I I I IR I I I I I 
DIR 88/289 1/01/89 
Modificazione della dir? 72/462: importazioni di 
bovinii, suini e carni fresche da paesi terzi IR I I I I I l I I I I I 
DIR 88/380 1/07/90 
Certificazione delle sementi I I I I I I IR IR IR I IR I scadenza : vedi art. 1. IRL: 
transp. parziale 
DIR 88/407 1/01/90 
Importazioni di sperma bovino surgelato IR I I I I I IR IR IR I I I 
DIR 88/572 1/01/89 
Modificazione della dir. 77/93 I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/658 1/07/90 
Scambi intracomunitari di prodotti a base di carne 
(Modificazione della dir. 77/99 IR IR I IR I D IR IR IR IR l IR EL : deroga fino ali'31/12/92 
DIR 88/661 1/01/91 
Norme zootechniche applicabili alla specie suina IR I I I I I I IR I IR 0 IR P: deroga fino al 1/1/1993 
DEC 89/145 
Pleuropo Intoni te in Portogallo SO SO SO SO SO SO so so so so I so P: Piano di eradicazione da 
presentare 
Pagina 7 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/227 30/06/90 
Importazioni di prodotti a base di carne da paesi terzi IR I I IR I IR IR IR IR IR I I 
DIR 89/361 1/01/91 
Animali riproduttori di razza pura della specie ovina e 
caprina IR I I I I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 89/366 31/03/89 
Sementi da patata (modif. dir. 64/403) I I Transposizione non obbligatoria 
DIR 89/437 31/12/91 
Problemi igienici e sanitari relativi alla produzione ed 
immissione sul mercato degli ovoprodotti 
DIR 89/439 1/01/90 
Introduzione di organismi nocivi per le specie vegetali I I I I I I I I I I NI I P : transp. parziale 
DEC 89/455 
Progetti pilota di lotta contro la rabbia Progetti pilota dovrano essere 
presentati dagli Stati Membri 
DIR 89/556 1/01/91 
Condizioni di polizia sanitaria per gli scambi 
intracomunitari e le importazioni da paesi terzi di 
embrioni di animali domestici della specie bova IR IR I IR I IR IR IR IR IR IR I 
DIR 89/608 1/07/91 
Mutua assistenza tra le autorità amministrative degli 
Stati membri per assicurare la correte applicazione 
della legislazione veterinaria e zootechn 
Pagina 8 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/662 31/12/91 
Controlli veterinari negli scambi intracommunitari I D EL: Deroga fino al 31/12/92 
DIR 90/167 1/10/91 
Condizioni di preparazione immissione sul mercato ed 
utilizzazione dei mangini medicati 
DIR 90/168 1/01/91 
Misure di protezione contro l'introduzione negli Stati 
Membri di organismi nocivi ai vegetali (modifica 
dir.77/93/CEE) I I IR IR IR IR I I IR NI NI I P : transp. parziale 
DEC 90/217 
Peste porcina africana in Sardegna SO SO SO SO SO SO NI SO SO SO SO SO I : piano di sradicamento di 5 
anni da presentare 
DEC 90/242 
Brucellosi degli ovini e dei caprini SO SO SO NI I NI NI SO SO SO I SO E, F, EL, I, P: Piani di 
sradicamento da presentare 
DEC 90/424 25/06/90 
Spese nel settore veterinario Transposizione non obligatoria 
DIR 90/425 26/08/90 
Controlli veterinari negli scambi intracomunitari I 
DIR 90/427 1/07/91 
Norme zootechniche e genealogiche sugli scmbi 
intracomunitari di equidi 
Pagina 9 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/428 1/07/91 
Scambi di equidi destinati a concorsi 
DIR 90/429 31/12/91 
Esigenze di polizia sanitaria applicabili agli scambi 
intracomunitari e alle importazioni di sperma di animali 
della specie suina 
DEC 90/495 
Eradicazione della necrosi ematopoietica infettiva nella 
Comunità NI NI NI NI I NI NI NI NI NI I I Piani di eradicazione da 
presentare tre mesi dopo 
l'adozione della decisione 
DIR 90/533 30/12/90 
Immissione in commercio ed impiego di prodotti 
fitosanitari contenenti determinate sostanze attive IR I SO I IR IR IR I I IR IR I Data di scadenza della parte C, 8 
dell'allegato della dir. 79/117 : 
30/9/91. 
DIR 90/667 31/12/91 
Eliminazione e trasformazione dei rifiuti di origine 
animale 
DIR 91/132 4/08/91 
Sostanze e prodotti indesirabi li negli alimenti per gli 
animali Sostituisce la direttiva 87/519/CS 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISICHE 
- Controllo delle persone -
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/331 1/01/89 
Esenzione IVA sulle piccole spedizioni (importazione 
finale) I I I I I I IR IR I I I I 
Pagina 10 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/663 1/10/85 
Franchigie fiscali per le piccole spedizioni non 
commerciali (Dir. 85/349) I I I I I I IR I I I I 1 
DIR 88/664 1/10/85 
Sesta direttiva sulle fanchigie (Dir. 85/348) I I I I I I IR I I I I I 
DIR 89/604 1/07/90 
Importazione di beni personali I I I IR I I IR IR I I I IR 
ccc ce 
Convenzione sul diritto del asilo Ratifica necessaria entro il 
31/12/92 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci • 
Nuovo approccio nella politica di armonizzazione 
tecnica e delle norme techniche 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/404 1/07/90 
Recipienti a pressione I IR I IR I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 88/182 1/01/89 
Modificazione della dir. 83/189 (estensione della 
procedura di informazione) 1 I I I I I I I I I I I 
DIR 88/378 1/01/90 
Sicurezza dei giocattoli I I I I I I IR I IR IR I I 
Pagina 11 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
Dec 90/683 
Moduli relativi alle diverse fasi delle procedure di 
valutazione della conformità, da utilizzare nelle 
direttive di armonizzazione tecnica Trasposizione non obbligatoria 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Autoveicoli 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/358 1/01/90 
Omologazione dei veicoli a motore/rimorchi (modif. dir. 
70/156) I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/436 1/10/88 
Particelle inquinanti dei motori diesel I I I I I I I I I I I I 
DIR 88/76 1/07/88 
Gas di scarico delle autovetture I I .1 I I I I I I I I I 
DIR 88/77 1/07/88 
Gas di scarico dei veicoli industriali I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/235 1/10/89 
Dispositivo di scappamento dei motocicli I I I I I IR I I I I I I 
DIR 89/297 30/10/89 
Veicoli a motore : protezione laterale I I I I I I I I I I I I 
Pagina 12 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/458 1/01/90 
Norme europee sui gas di scarico per veicoli di 
cilindrata inferiore a 1.400 ce I NI NI I I I I NI NI I I NI D, DK, IRL, L, UK : transp. 
parziale 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
• Libera circolazione delle merci * 
Trattori e macchine agricole 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/402 25/06/89 
Dispositivi di protezione in caso di capovolgimento I I I I I I NI I I I I I 
DIR 88/297 30/10/89 
Modifica della dir. quadro 74/150 I I I I I I I I I I I I 
DIR 89/173 31/12/89 
Applicazione dir. 74/150 (peso, dimensioni, etc.) I I I I I I 1 I I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Legislazione sui prodotti alimentari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 1576/89 15/12/89 
Definizione delle bevande alcoliche NI NI NI NI NI I NI NI NI NI I I 
Pagina 13 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/572 1/01/91 
Simulanti (materie plastiche in contatto con i prodotti 
alimentari IR IR IR IR I IR IR IR IR IR I IR 1.1.91 clausola relativa alla 
libera circolazione; 1.1.93 tutta 
la direttiva 
DIR 85/573 1/01/87 
Estratti di caffè e di cicoria (modifica) I I I I I I I I I I I I 1.1.87 clausola relativa alla 
libera circolazione; 1.1.88 tutta 
la direttiva 
DIR 85/585 31/12/86 
Conservanti (modifica) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/591 22/12/87 
Modalità di prelievo dei campioni e metodi di analisi I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/102 26/03/88 
Emulsionanti (modifica) I I I I I I I I I 
1 I I 
DIR 86/197 1/05/88 
Obbligo di indicare ingredienti e titolo alcolometrico I I I I I I I I I I IR I 1.5.88 clausola relativa alla 
libera circolazione; 1.5.89 tutta 
la direttiva 
DIR 88/344 12/06/91 
Solventi da estrazione impiegati nella preparazione dei 
prodotti alimentari I I I NI I: transposizione parziale 
DIR 88/388 21/12/89 
Aromi alimentari I I I I I I IR IR I I I I 22.6.90 clausola relativa alla 
libera circolazione; 22.6.91 tutta 
la direttiva 
Pagina 14 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/593 31/12/89 
Confetture I IR I I IR I I IR I IR IR I 31.12.89 clausola relativa alla 
libera circolazione: 1.1.91 tutta 
la direttiva 
DIR 89/107 28/06/90 
Additivi alimentari I IR I IR I I IR IR IR IR I IR 28.12.90 clausola relativa alla 
libera circolazione; 28.12.91 
tutta la direttiva 
DIR 89/108 10/07/90 
Alimenti surgelati I IR I IR IR IR IR IR I I I I 10.7.91 clausola relativa alla 
libera circolazione; 28.12.91 
tutta la direttiva 
DIR 89/109 10/07/90 
Materiali in contatto con i prodotti alimentari IR IR I I IR I IR IR IR I NI I 10.7.90 clausola rei. libera 
circolazione;10.1.92 tutta la 
direttiva;P:tr.parz. 
DIR 89/394 14/06/90 
Succhi di frutta I I I IR IR I I IR I NI I NI UK : transposizione 
parziale;14.6.91: tutta la 
direttiva 
DIR 89/395 20/12/90 
Etichettatura e presentazione dei prodotti alimentari 
destinati al consumatore finale I IR I IR I I IR IR IR IR IR I 
DIR 89/397 20/06/90 
Controllo ufficiale dei prodotti alimentari I IR IR IR I IR IR IR IR IR IR I 
DIR 89/398 16/05/90 
Prodotti destinati ad un'alimentazione particolare I IR I IR IR I IR IR I NI I NI UK,NL: transp. parziale; 16.5.91 
tutta la direttiva 
Pagina 15 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci -
Prodotti farmaceutici e medicinali ad alta 
tecnologia 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REC 87/176 
Sperimentazione relativa all' immissione in commercio 
delle specialità medicinali Transposizione non obbligatoria 
DIR 87/19 1/07/87 
Modificazione della direttiva 75/318/CEE sulla 
sperimentazione delle specialità medicinali I I I IR I I I I I I I I 
DIR 87/21 1/07/87 
Modifica della dir. 65/65/CEE sulle specialità medicinali I I I I I D I I I I I I E, EL : deroga fino all«1/1/92 
DIR 87/22 
Immissione in commercio dei medicinali di alta 
tecnologia, in particolare di quelli derivati dalla 
biotechnologia I I I IR I I I I I I I I 
-
DIR 87/20 1/07/87 
Modifica della dir. 81/852/CEE sui medicinali veterinari I 
1 I I I I IR I I I 1 I 
DIR 89/105 31/12/89 
Trasparenza dei prezzi dei medicinali e loro inclusione 
nei regimi di assicurazione malattia I 
1 I I I I NI I I I I I I : transp. parziale 
Pagina 16 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Libera circolazione delle merci • 
Prodotti chimici 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/467 30/06/86 
Retrizioni all'uso di PCB (difenili policlorurati) I I I I I I I I I I I I 
DIR 85/610 31/12/87 
Restrizioni al'uso di amianto I I I I I I I I 1 I I I 
DIR 86/94 31/12/89 
Detergenti non ionici (modificazione direttiva esistente) I I I I I I IR I I I I I 
OIR 88/183 25/03/89 
Concimi liquidi I I I I I I IR I IR I I I 
DIR 88/379 8/06/91 
Classificazione, imballaggio ed etichettatura dei 
preparati pericolosi I I I 
DIR 89/284 16/04/90 
Concimi secondari (calcio, magnesio, sodio, zolfo nei 
concimi) I I I IR I IR IR IR IR I I IR 
DIR 89/530 18/03/91 
Oligoelementi nei concimi I I I IR I IR IR IR IR IR I IR 
Pagina 17 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
• Libera circolazione delle merci -
Edilizia e prodotti destinati all' edilizia 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/405 25/06/89 
Gru a torre : potenza acustica IR I I I I I IR I I I I I B : misure da adottare per la 
Uallonia 
DIR 89/106 27/06/91 
Prodotti da costruzione 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
• Libera circolazione delle merci -
Altre voci 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/217 30/11/87 
Manometri per pneumatici I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/594 3/12/89 
Elettrodomestici : rumore aereo IR I I I I I IR IR I IR I I 
DIR 86/662 24/12/88 
Escavatori idraulici (rumore) I I I I I I IR I IR I I I UK : misure di transposizione da 
adottare per l'Irl. del Nord 
Pagina 18 
Misura Scadenza 8 D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REC 86/666 22/12/88 
Alberghi (rischi di incendio) NI I I I I NI NI I NI I I I Transposizione non obbligatoria 
DIR 87/357 26/06/89 
Prodotti atti a compromettere la salute o la sicurezza 
dei consumatori I I I I I I IR IR I I I I 
DIR 88/180 1/07/91 
Livello di potenza acustica dei tosaerba I I I I I 
DIR 88/181 1/07/91 
Livello di potenza acustica ammesso dei tosaerba I I I I I 
DIR 88/314 7/06/90 
Indicazione dei prezzi dei prodotti non alimentari I I I IR I I IR IR I IR I IR 
DIR 88/315 7/06/90 
Indicazione dei prezzi dei prodotti alimentari I I I IR I I IR IR I IR I IR 
DIR 88/320 1/01/89 
Buona pratica di laboratorio : prove non cliniche di 
prodotti chimici I I I IR I I IR I I I NI I P : transp. parziale 
DIR 88/667 31/12/89 
Cosmetici IR I I I I I IR I I IR I I 
Pagina 19 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Appalti pubblici -
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/295 1/01/89 
Coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli 
appalti di fornitura (modif. della dir. 77/62) ed 
abrogazione di alcune disposizioni I I I D I D IR I I IR E, EL & P: deroga fino all'1/3/92 
DIR 89/440 19/07/90 
Coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli 
appalti di lavori pubblici I I I NI I D IR I IR IR NI I E, EL: deroga fino all'1/3/92, P & 
E: transposizione parziale 
DIR 89/665 21/12/91 
Applicazione delle procedure di ricorso in materia di 
aggiudicazione degli apparti pubi ici di forniture e di 
lavori I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
Lavoratori dipendenti e indipendenti -
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DEC 85/368 
Corrispondenza delle qualifiche di formazione 
professionnale Transposizione non obbligatoria 
DIR 85/432 1/10/87 
Coordinamento delle disposizioni relative a certe 
attività del settore farmaceutico I I I I I I IR I SO I I I 
Pagina 20 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/433 1/10/87 
Mutuo riconoscimento dei diplomi in farmacia IR I I I I I IR I IR I I I 
DEC 85/434 
Creazione di un comitato consultivo per la formazione 
dei farmacisti Transposizione non obbligatoria 
DEC 86/365 
COMETT Transposizione non obbligatoria 
DIR 86/457 
Formazione specifica in medicina generale I NI I I I I IR I SO I I I Scadenza : vedi art. 1 
DIR 86/653 1/01/90 
Agenti commerciali indipendenti IR I I IR IR I IR D IR I I D UK, IRL : deroga fino all' 1/1/94; 
I : deroga fino all' 1/1/93 per 
art. 17 
DIR 89/48 1/01/91 
Sistema generale di riconoscimento dei diplomi di 
istruzione superiore NI NI I NI NI NI NI I NI NI I I D, F: transposizione parziale 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Banche 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 86/635 31/12/90 
Conti annuali e consolidati delle banche IR NI IR IR I IR IR IR IR IR NI IR P : transposizione parziale 
Pagina 21 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/117 10/07/91 
Obblighi in materia di pubblicità dei documenti 
contabili delle succursali di enti creditizi ed istituti 
finanziari I NI I I I I I I I I NI I P : transposizione parziale 
DIR 89/299 1/01/91 
Fondi propri degli enti creditizi IR IR I IR I IR IR IR IR I I IR 
DIR 89/647 
Coefficiente di solvibilità degli enti creditizi IR NI I IR I NI IR IR IR I I I D, EL: 1/1/96 crediti ipotecari; 
EL: 1/1/2000: applicazione 
coefficiente dell'8% 
REC C 87/62 
Vigilanza e controllo dei grandi fidi degli istituti di 
credito NI NI NI NI I NI NI NI NI NI I NI Transposizione non obbligatoria 
REC C 87/63 
Sistema di garanzia dei depositi NI NI NI NI I NI NI NI NI NI NI I Transposizione non obbligatoria 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Assicurazioni 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/343 1/07/90 
Assicurazione crediti IR I I I I IR IR IR IR I NI I P : transposizione parziale 
DIR 87/344 1/07/90 
Assicurazione tutela giudiziaria I I I I I I IR IR IR I I I 
Pagina 22 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/357 29/06/90 
Assicurazione diverse da quelle sulla vita I I I I I IR IR IR IR I IR I F : transposizione parziale 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Operazioni sui valori mobiliari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/611 1/10/89 
Organismi di investimento colletivo in valori mobiliari 
(OICVM) I I I I I D IR I I I D I EL, P : deroga fino all'1/4/92; E 
: transposizione parziale 
DIR 88/627 1/01/91 
Informazioni da pubblicare al momento dell'acquisto e 
della cessione di una partecipazione importante in una 
società quotata in borsa I IR IR NI I IR IR I IR NI IR IR P, E : transposizione parziale 
OIR 89/298 17/04/91 
Redazione, controllo e diffusione del prospetto da 
pubiicare per l'offerta publica di valori mobiliari NI I NI NI NI NI NI NI I NI NI I P: transposizione parziale 
DIR 90/211 17/04/91 
Riconoscimento reciproco del prospetto d'ammissione alla 
quotazione di una borsa valori NI NI I NI NI NI NI NI I I NI I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Mercato comune dei servizi -
Trasporti 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
Pagina 23 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 1841/88 
Trasporto su strada : contingente comunitario Misura di applicazione diretta 
REG 2342/90 1/11/90 
Tariffe trasporto aereo e capacità passeggeri misura di applicazione diretta 
REG 2343/90 1/11/90 
Capacità passeggeri e accesso al mercato misura di applicazione diretta 
REG 3975/87 1/01/88 
Applicazione delle regole di concorrenza al trasporto 
aereo NI I I NI NI NI NI NI NI NI I I Art. 11.6 : obbligo di assistere i 
servizi della Commissione 
REG 4055/86 
Trasporto marittimo tra Stati membri e Stati 
membri/paesi terzi Misura di applicazione diretta 
REG 4056/86 1/07/87 
Trasporto marittimo : applicazione art. 85*86 del 
trattato CEE NI I I NI NI 
1 NI NI NI I I I Art. 18.6: obbligo di assistere i 
servizi della Commissione 
REG 4057/86 
Trasporto marittimo • Pratiche tariffarie sleali Misura di applicazione diretta 
REG 4058/86 
Trasporto marittimo - Libero acceso ai traffici 
transoceanici Misura di applicazione diretta 
Pagina 24 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 4059/89 1/07/90 
Trasporto merci su strada I I I NI I NI I NI I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
* Mercato comune dei servizi -
Nuove tecnologie e nuovi servizi 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REC 87/371 
Telefono mobile paneuropeo Applicazione progressiva a partire 
della fine del 1987:relazioni alla 
Conni s. 
DIR 87/372 25/12/88 
Telefono mobile paneuropeo IR I I IR I I I I I I I I 
REC 87/598 
Codice europeo di buona condotta in materia di pagamento 
elettronico Raccomandazione rivolta agli 
operatori economici interessati. 
DEC 88/524 26/07/88 
Sviluppo di un mercato dei servizi di informazione Transposizione non obbligatoria 
DIR 89/552 3/10/91 
Esercizio delle attività televisive I I 
DIR 90/387 1/01/91 
Realizzazione della fornitura di una rete aperta di 
telecomunicazioni IR I IR I IR IR IR IR I I I I 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Movimenti dei capitali -
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Cooperazione industriale -
Diritto delle società 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
- Cooperazione industriale -
Proprietà industriale e intellettuale Pagina 25 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 88/361 1/07/90 
Liberalizzazione dei movimenti di capitali I I I I I NI I NI I I NI I 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 2137/85 1/07/89 
Gruppo Europeo di Interesse Economico I I I I I NI NI I I I I I 
Misura Scadenza B 0 DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 87/54 7/11/87 
Tutela giuridica dei semiconduttori I I I I I I I I 1 I I I 
DIR 89/104 28/12/91 
Marchi 
Pagina 26 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
BBS BB 
Convenzione Ratificazione necessaria prima del 
31/12/92 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE TECNICHE 
• Cooperazione industriale -
Fiscalità 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
AM AA 
Convenzione procedure d'arbitraggio su l'eliminazione 
delle doppie imposti Ratificazione necessaria prima del 
1/1/92. 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
- IVA -
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 85/362 1/01/86 
17a Direttiva IVA I I I I I I I I I I I I 
DIR 86/560 1/01/88 
13a Direttiva IVA I I I I I I I I I I 1 I 
DIR 89/465 1/01/90 
18a Direttiva IVA I I I 1 I I I I I I I I 
Pagina 27 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
ELIMINAZIONE DELLE BARRIERE FISCALI 
- Accise -
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DEC 88/245 
Rum - Autorizzazione per la Rep. Francese a derogare 
all' art. 95 CEE Transposizione non obbligatoria 
ALLEGATO IV 
31/5/1991 
ELENCO DEGLI ATTZ DZ ESECUZIONE DEL PROGRAMMA DEL LZBRO BZANCO 
N.B. 
I » Misure nazionali di execuzione notificate 
NI • Non incorporate nella legislazione nazionale 
IR = Procedura d'infrazione in corso 
Misura Scadenza B D DK E f EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
Controlli vari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REC 1544/87 ,. 1/07/87 
Mis. quadro : Règi 3690/86/cs; Norme dettagliate per 
l'applicazione del regolamento quadro (TIR)(Regi COM) Misura d'applicazione diretta 
REG 2793/86 1/01/Ç8 
Mis. quadro : Règi i900/85/cs;Codici da utilizzare nei 
formulari previsti dal regolamento quadro (DAU) 
(Real COM) Termine : cfr. art. 3 
Controlli veterinari e fitosanitari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L ML R UK Osservazioni 
DIR 89/365 31/12/89 
Mis.Quadro : Dir 86/355/cs;Di retti va che proroga la 
data d^0spap£pze delle déroge previste dalla diret-
DEC 90/254 1/01/91 
Mis. quadro Dir 89/361/cs; Criteri per il riconosci­
mento delle organizzazioni ed associazioni di alle-
uatnri ffW CCtti) Misura d'appplicazione diretta 
DEC 90/255 1/01/91 
Mis. quadro: Dir 89/361/cs .-Criteri di ispezione dei 
libri genealogici degli ovini e caprini riproduttori 
(Dpr.. COM) Misura d'applicazione diretta 
, Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L ML P UK Osservazioni 
DEC 90/256 1/01/91 
Mis. quadrorOir 89/361/cs; Metodi di controllo 
del valore genetico di ovini e caprini (0ec.COM) Misura d'applicazione diretta 
DEC 90/257 1/01/91 
Mis. quadro:)!r 89/361/cs; Criteri diammissione di 
animali riproduttori delle specie ovina e caprina 
frìPT.rnM) Misura d'applicazione diretta 
DEC 90/25A .1/01/91 
Mis.tyBdro air 89/361/cs; Certificato zootecnico per 
ovini e caprini riproduttori (Dec COM) Misura d'applicazione diretta 
DEC 91/109 . .. ^ Mis. cuadro Dir 90/423/cs«Misure di protezione contro 
la "nuova" malattia dei zuini (Dec* COM) 
DEC 91/13 
Mis.quadro: Dir.90/423/cs; Scambi di animali vaccinati 
contro l'afta epizootica (0ec.C0M) 
DEC 91/42 . ...... 
Mis.quadro:Dir. 90/423/cs;Criteri applicabili per 
l'elaborazione di programmi di lotta contro l'afta 
epizootica (Dec. COM) 
DEC 91/52 
Mis. quadro:Dir 90/425/cs,«Misure di protezione contro 
la pleuropolmonite contagiosa bovina in Portogallo 
(Dec. COM) • 
DEC 91/56 
Mis.quadro :oir 90/425/cs;Misure di protezione contro 
la pleuropolmonite contagiosa bovina in Italia 
(Dec COM) 
Misura Scadenza B DK EL i IRL L NL UK Osservazioni 
Controlli delle persone 
Misura Sca=:tenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 91/191 8/04/91 
Mis. quadronir.69/i69;Modificazione della dir. 
69/169 in materia di francigie che riguarda la 
deroga accordata alla DK ed all' IRL NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI 
8/4/91 sadenza per l'art. 1; 
1/7/91 rest. 
Prodotti alimentari 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
REG 1014/90 1/04/90 
Mis.quadro: Règi 1576/89/cs; Modalità di applicazione 
per la presentazione delle bevande spiritose ' -
(Real COM) 
REG 1759/90 1/05/90 
Mis.quadro: Règi 1576/89/cs; Misure transitorie per 
le bevande spiritose (Regl.C0M) 
REG 3207/90 3/10/90 
Mis. quadro:Règi 1576/89/r.s-Misure transitorie per le 
bevande spiritose (Regi COM) 
REG 3773/89 15/12/89 
Mi s.Quadro: Règi 1576/89/cs ; Misure transitorie per le 
bevande spritose (Regi COM) 
' Misura Scadenza 
i 8 D DK E F EL 1 IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/128 31/12/90 
Mis.quadro: Dir 89/109/cs blateri ali ed oggetti in • 
materia plastica destinati ad entrare in contatto 
con i Drodotti alimentari (Dir COM) IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR IR 
1 DIR 91/71 
I Mis.quadro*oir 88/388/cs/torme di etichettuatura 
applicabili agli aromatizzanti (Dir COM) NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI NI Termine : 30/6792 clausola di 
libera circolazione; 1.1;94 
tutta la direttiva 
Chimica 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/178 31/12/90 
Mis. quadro: oir 88/379/cs;Adeguamento al progresso 
tecnico (preparati pericolosi)(Oir COM) IR i IR IR I IR IR IR IR IR IR IR 
DIR 90/35 31/12/90 
Mis.quadro: Dir 88/379/cs;Definizione di talune 
catergorie di preparatie (Dir COM) IR IR IR IR I I IR IR IR IR IR IR 
DIR 91/155 8/06/91 
Mis.quadro : oir 88/379/cs;Modalità del sistema di 
informazione specifico relativo ai preparati 
perimlosi (Dir.OCM) 
Altri settori 
Misura Scadenza | 8 D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 89/514 1/01/90 
Mis. quadro Dir 86/662/cs ; Adeguamento al progresso 
tecnico (Dir COM) % i 1 I I 1 I IR I IR I I IR 
DIR 90/18 1/07/90 
Mis. quadro: «>ir 88/320/cs;Norme OCSE per i sisterri 
di verifica dell'ispezione dei laborati (Dir COM) NI NI NI IR NI IR IR I I NI NI IR 
Misura d'applicazione diretta 
Appalti pubblici 
Misura Scadenza B D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
OIC 90/380 .19/07/90 
Mis.quadro oir 89/440/cs;Elenco degli organismi 
e categorie di organismi di diritto pubblicò (Dee 
COM) 
Assicurazioni 
Dn? Misura Scadenza DK EL IRL NL UK i Osservazioni 
Misura Scadenza, * D DK E F EL I IRL L NL P UK Osservazioni 
DIR 90/618 20/05/92 
Mis.quadro °ir 88/357/cs; Assicurazione RC auto 
(Oir CS) • 
Trasporti 
B D DK E F EL I IRL L NL P UK 
REG 4261/88 1/01/89 
Mis. ouadro. Règi 3975/87/cs ; Procedura di applicazione 
delle regole di concorrenza alle imprese (trasporti 
aerei) Reql. COM) Misura d'applicazione diretta 
Ai i «ruin v 
<pKTTW7A prai A OQKIE DI GIUSTIZIA NGN APPLICATO EK3LI STPOl MB^BRI 
PKXHXJŒ IN CORSO ^ fif-Nftï |^y Afl-jjffijtft 171 DEL TRATTATO 
Situazione al 31 maggio 1991 
STAID MB4BRO IBASE GIURIDICAI OGGETTO DELL' INFRAZIONE 
BELGIO Dirr. 82/891; 78/855 Scissioni e fusioni di società per azioni 
Causa 46/88 
Trattato CEE, artt. 7, 48, 128 Discriminazione in materia di finanziamento 
Reg. 1612/68 pubblico; insegnamento superiore non 
Causa 42/87 universitario 
Dir. 82/714 Prescrizioni tecniche per i battelli di 
Causa 19/91 navigazione interna 
- J -
Dir. 76/403 Eliminazione policlorodifenili e 
Causa 230/85 policloroterfenili 
___ 
Art. 30 Succedanei del latte 
Causa 76/86 
Art. 30 "Norme di purezza" della birra 
Causa 178/84 
Trattato GEE, art. 30 Difficoltà all'importazione di pàté 
Causa 274/87 
Dir. 69/169 "Crociere" del burro 
Causa 325/82 - aspetto fiscale 
- 4 -
GRECIA Trattato CEE, artt. 52, 59 Requisito della nazionalità per accedere alle 
Causa 328/90 attività di architetto, ingegnere diplomato, 
geometra e avvocato 
Trattato CEE, artt. 7, 48, Legislazione riguardante le regioni frontaliere 
52, 59 
Causa 305/87 
Trattato CEE, art. 30 Norme che consentono unicamente la vendita di 
Causa 176/84 birra a base di malto 
• Misure comunicate 
Esame di conformità in corso 
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ITALIA Dir. 77/388 Rimborso forfettario agli agricoltori 
Causa 3/86 
Dir. 79/109 Brucellosi 
Causa 116/86 
Dir. 82/243 Tensioattivi anionici 
Dir. 82/242 Tensioattivi non-ionici 
Causa 309/86 
Regg. 1035/72; 2638/69; Norme di qualità; frutta e verdura 
2150/80 
ausa 69/86 
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Dir. 80/219 Tubercolosi 
Causa 364/85 
Dir. 80/1098 Malattia vescicolare dei suini e peste suina 
Causa 364/85 
Dir. 80/1099 Malattia vescicolare dei suini e peste suina 
Causa 386/85 
Dir. 83/91 Carni fresche 
Causa 324/87 
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Trattato CEE, artt. 52, 59 Requisito della nazionalità (guide, giornalisti, 
Causa 297/90 titolari di farmacie) 
Dir. 83/181 Franchigia fiscale all'importazione definitiva 
Causa 124/86 di beni personali 
Dir. 83/181 Esenzione IVA di talune importazioni definitive 
Causa 125/86 di beni 
Dir. 82/347 Procedure di esportazione delle merci comunitarie 
Dir. 81/177 
Causa 208/89 
STATO DI TRANSPOSIZIONE /0. ALLEGATO VI 
Situazione per Stato membro(Sltuazione al 31/5/91) 
140 
Lilii 
Misure 
transposte pnp Misure non Deroghe i ,ìf 4 
* r i?. I transposte NL P UK 
Non applicabili 
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Dir. 82/76 Formazione a tempo parziale e a tempo pieno dei 
Causa 236/89 medici specialisti 
Dir. 82/470 Ausiliari di trasporto 
Causa 310/86 
Dir. 74/562 Accesso alla professione -
Dir. 74/561 trasporto di persone 
Causa 160/85 
Situazione per Stato Membro 
(Situazione al 31/5/91) 
B 
D 
DK 
E 
F 
EL 
I 
IRL 
L 
NL 
P 
UK Misure 
transposte 
89 
95 
107 
83 
103 
87 
52 
74 
81 
86 
96 Deroghe 
0 
0 
0 
2 
0 
5 
0 
1 
0 
0 
3 
99 , 1 Misure non 
transposte 
31 
25 
12 
38 
18 
29 
69 
44 
37 
34 
25 
20 Non applicabili 
6 
6 
7 
3 
5 
5 
5 
7 
8 
6 
2 
6 
BSN 0254-1505 
COM(91)237def. 
DOCUMENTI 
rr io 
N. di catalogo : CB-CO-91-278-IT-C 
ISBN 92-77-73614-3 
Ufficio delle pubblicazioni uffidali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo