Risoluzione sulle relazioni economiche e commerciali tra l' Unione europea e l' Ucraina



Gazzetta ufficiale n. C 339 del 18/12/1995 pag. 0042



A4-0094/94 Risoluzione sulle relazioni economiche e commerciali tra l'Unione europea e l'Ucraina Il Parlamento europeo, - vista la sua risoluzione del 9 luglio 1992 sulla cooperazione economica tra la Comunità europea e la Comunità di Stati indipendenti ((GU C 241 del 21.9.1992, pag. 161.)), - viste le sue risoluzioni del 12 marzo 1993 sui futuri accordi tra la Comunità europea e i nuovi Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica ((GU 115 del 26.4.1993, pag. 248.)) e del 21 aprile 1994 sulla situazione in Ucraina ((GU C 128 del 9.5.1994, pag. 309.)), - visto l'accordo di partenariato e cooperazione negoziato dall'Unione europea e dall'Ucraina così come l'accordo interinale che dovrà consentire di applicare dapprima le disposizioni di politica commerciale contenute nell'accordo di partenariato tra l'Unione e l'Ucraina, - vista la propria risoluzione del 27 ottobre 1995 sulla conclusione dell'accordo interinale Unione europea-Ucraina (( Processo verbale della seduta in tale data, parte seconda, punto 3.)), - visto il suo parere conforme del 30 novembre 1995 sulla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri da un lato e l'Ucraina, dall'altro (94/0136(AVC) ((vedi precedente punto 1 a).)), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne (A4-0094/94), A. considerando che le relazioni economiche e commerciali con l'Ucraina seguono tuttora gli orientamenti tracciati nell'accordo commerciale e di cooperazione concluso nel 1989 tra la Comunità europea e l'ex Unione sovietica, B. considerando che l'Ucraina, dopo il crollo dell'URSS, dispone come stato indipendente di una parte del potenziale nucleare dell'ex URSS, C. considerando che il parlamento ucraino ha approvato l'adesione dell'Ucraina al trattato di non proliferazione e che si contempla la chiusura della centrale nucleare di Cernobyl, D. considerando che l'Ucraina finora non ha intrapreso sufficienti sforzi per trasformare il suo sistema economico in una libera economia di mercato improntata a valori sociali, E. incoraggiato dagli ampi progetti di riforma politica ed economica delineati dal neoeletto Presidente dell'Ucraina Leonid Kutschma nel suo discorso di insediamento, F. compiacendosi per l'aiuto tecnico e finanziario che l'Unione e i suoi Stati membri così come gli altri paesi industrializzati dell'Occidente accordano all'Ucraina, 1. plaude alla conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione con l'Ucraina e alla sua ratifica da parte dell'Ucraina il 10 novembre 1994 e invita gli Stati membri a ratificarlo anch'essi quanto prima affinché possa essere avviata quanto più rapidamente possibile la cooperazione ad ampio raggio prevista dall'accordo; 2. ricorda che, oltre al commercio e alla cooperazione economica, l'accordo di partenariato, con l'avvio di un dialogo politico e la cooperazione nei settori della sicurezza interna, investe anche ambiti dell'Unione delineati ex novo dal trattato sull'Unione; 3. sottolinea che il rispetto dei principi democratici e dei diritti dell'uomo costituisce non soltanto la base di una reciproca cooperazione ma anche il requisito imprescindibile per il successo delle riforme volte a introdurre un'economia di mercato; 4. si compiace per l'accordo istituzionale intervenuto l'8 giugno 1995 tra il presidente Kutschma e il parlamento ucraino in merito alla rispettive competenze, accordo che contribuirà a creare un clima interno favorevole all'attuazione delle riforme economiche e politiche; 5. è preoccupato per l'attuale congiuntura economica in Ucraina, che rispetto, per esempio, alle altre Repubbliche delle CSI, è caratterizzata da un calo ancora più marcato dell'attività produttiva e da grossi squilibri macroeconomici; 6. attribuisce questi fallimenti soprattutto all'eccessivo disavanzo del bilancio dello Stato e all'emissione di banconote a copertura dello stesso; 7. ricorda che per superare la crisi economica è necessario un consenso a livello nazionale che consenta di ripartire in modo equo fra tutti gli strati della popolazione i necessari costi della riforma; 8. plaude all'accordo concluso tra l'Ucraina e il Fondo monetario internazionale per quanto riguarda la concessione di un aiuto alla sua bilancia dei pagamenti per un importo di 371 milioni di dollari, aiuto che si iscrive nell'ambito delle cosiddette agevolazioni per la trasformazione del sistema economico, e ricorda che con questo accordo l'Ucraina si è impegnata, nel rispetto dei valori democratici e dei diritti umani, a compiere un energico sforzo per stabilizzare la sua economia riducendone gli squilibri macroeconomici; 9. è consapevole che un impegno creditizio da parte dell'Unione, date le attuali circostanze macreoconomiche, è oggi esposto a elevati rischi; chiede tuttavia al Consiglio di erogare immediatamente all'Ucraina le due tranches di aiuti finanziari a medio termine di 85 e 200.000.000 ECU alle condizioni previste dai regolamenti di base, giacché, se non disporrà di tali contributi e di quelli previsti da altri Stati donatori e organismi finanziari internazionali, l'Ucraina non potrà riportare in equilibrio la propria bilancia dei pagamenti; è tuttavia preoccupato per le difficoltà di politica interna che si registrano in Ucraina in merito alla ratifica dell'accordo sui primi aiuti finanziari a medio termine; 10. chiede alla Commissione di sottoporgli quanto prima la sua proposta in modo che esso possa pronunciarsi; 11. si compiace della possibilità prevista dall'accordo di partenariato di una stretta cooperazione economica dell'Ucraina con le altre Repubbliche della CSI, cooperazione attraverso la quale è possibile una ripresa del tradizionale interscambio nel settore dell'energia e delle materie prime così come in quello dei prodotti agricoli; 12. ricorda le difficoltà che, dopo l'incidente nucleare di Cernobyl, l'Ucraina deve tuttora affrontare per rimediare ai disastri causati e assicurare le forniture di energia; 13. si compiace per le decisioni che l'Unione e gli altri paesi industrializzati hanno adottato per quanto riguarda l'aiuto da fornire all'Ucraina per consentirle di superare le sue difficoltà; 14. ricorda l'importanza che il commercio di prodotti agricoli riveste per l'Ucraina, importante paese produttore; chiede pertanto alla Commissione di verificare fino a che punto sia possibile aiutare l'Ucraina nell'attuazione dell'Accordo di partenariato mediante concessioni commerciali addizionali nel settore agricolo senza che ciò comporti una perturbazione dei mercati agricoli dell'Unione; 15. auspica che i negoziati imminenti o in corso su ulteriori accordi specifici riguardanti il commercio di prodotti tessili e siderurgici possano presto concludersi con successo e che anche il commercio di materiale nucleare possa essere disciplinato da un siffatto accordo; 16. chiede all'Unione e agli Stati membri di intensificare la cooperazione nei settori della ricerca, dello sviluppo, del trasferimento di tecnologia, della cooperazione industriale e della cultura; 17. sottolinea l'importanza della parità giuridica concordata nell'accordo di partenariato e degli impegni assunti nel settore del diritto di concorrenza, della tutela della proprietà intellettuale e dei sussidi pubblici, impegni intesi a creare condizioni di parità negli scambi commerciali; 18. ritiene necessario, finché non saranno completamente recepite queste disposizioni, che l'Unione possa disporre misure cautelative di politica commerciale in caso di perturbazione del mercato o di importazioni in regime di dumping o sovvenzionate dall'Ucraina, senza abusarne perseguendo obiettivi protezionistici; 19. è consapevole che in caso di adesione dell'Ucraina all'OMC si debbano rivedere le disposizioni dell'accordo di partenariato sulla circolazione delle merci, la circolazione transfrontaliera dei servizi e le condizioni di stabilimento del proprio domicilio e auspica a tale scopo, da parte ucraina, un miglioramento dell'accesso al mercato così come condizioni di lavoro e di fissazione del domicilio favorevoli alle imprese dell'Unione; 20. prende atto con soddisfazione che l'Ucraina ha rinunciato all'emanazione di norme che disciplinino il diritto di stabilimento e risultino discriminatorie per le imprese marittime dell'Unione e per il fatto che esse sarebbero state in contrasto con le disposizioni dell'accordo di partenariato; rileva inoltre con rammarico che i negoziati per una regolamentazione del trasporto idroviario inizieranno solo dopo l'entrata in vigore dell'accordo; 21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri e dell'Ucraina.