16.12.92 N.C332/72 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
3.2.IlComitatoconfidanell'obiettivitàdelComitato
consultivoriguardoalledecisioniconcretebasatesu
un'applicazioneuniformedicriteriperilavoripubblici
—Articolo30)letterab),punto1,delladirettiva71/
305/CEE.3.Osservazionispecifiche
3.1.IlComitatoapprovataleobbiettivoeauspicaal
paridellaCommissionecheessovengaripresoneltesto
finaledelladirettivacodificatasugliappaltidilavori
pubblici.
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
PareresullapropostadidirettivadelConsigliochecoordinaleprocedurediaggiudicazione
degliappaltipubblicidiforniture
(92/C332/21)
IlConsiglio,indata29settembre1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
100AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»èstataincaricatadiprepararei
lavoriinmateria.IlComitatoeconomicoesocialehadecisodinominareKaarisrelatore
generale.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il22ottobre1992,nelcorsodella
300asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Lenormechedisciplinanoleprocedurediaggiu­
dicazionedegliappaltipubblicisonostatemodificate
indiverseoccasioni.Ilprimoobiettivodell'attualepro­
postaèdicodificarleinununicotesto.
1.2.Ilcorpusprincipaleditalinormeèilrisultato
diuntentativocherisaleamoltotempoaddietro,di
integrareilLibrobiancosulmercatointernointesti
giuridici,mentreledirettivesuilavoripubblici,sui
serviziesuiservizidipubblicautilitàsonostatemiglio­
rateincertamisurainbaseall'esperienzaacquisita
sianellaformulazionechenell'applicazionedeldiritto
comunitario .2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatoconsideraindispensabile lacodifica­
zionedellenormeapplicabiliaicontrattidifornitura
inuntestounico,sesivuolecheifornitoriegli
acquirentisianoingradoungiornodiusarlecome
orientamentiperlelorotransazioni .
2.2.IlComitatoaccoglieconfavorelacodificazione ,
masottolinealanecessitàdiuncambiamento sostanzia­
lenegliatteggiamentidelleamministrazioni pubbliche,
accompagnato daunlavorod'informazione eformazio­
netantodelleimpresequantodelleamministrazioni .
2.3.IlComitatoosservachetreStatimembri(Gre­
cia,SpagnaeLussemburgo )nonhannoancoraavviato
l'iterdiapplicazionedelledirettivesullefornitureed
altritre(Grecia,RepubblicafederalediGermaniae
Lussemburgo )nonhannoancoraprocedutoadapplica­
reladirettivasuiricorsi.Essosottolinealanecessitàdi
un'applicazionesimultaneaeparalleladelledirettive
sugliappaltiintuttigliStatimembri.1.3.Un'armonizzazione dellenormecomunialle
direttivechecopronoquestisettoricomportaperciò
unaseriedimodifichenelcontenutodellevecchienorme
relativeagliappaltidiforniture.

16.12.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C332/73
rifiutodiunacandidaturaodellarinunciaall'aggiudica­
zionediunappalto.Ciòègiàprevistodalledirettive
suiserviziesuilavori.
3.2.2.L'articolo17,sullafalsarigadelledirettivesui
serviziesuilavori,autorizzal'amministrazione aggiudi­
catriceachiedereall'offerentedicomunicarle seha
intenzionedisubappaltare .Potenzialmente èmolto
importanteottenereinformazionisulladimensionee
sullanaturadelmercatodeisubappaltidifornitureal
settorepubblico,cosachepotrebberivelarsiessenziale
perilfunzionamento delmercatointerno.
3.2.3.L'articolo25limitalepossibilitàdiescludere
impreseesteredaglielenchideifornitoririconosciuti ,
largamenteutilizzatidaalcunigovernietendentia
circoscrivere gliacquistialletradizionalifontidi
approvvigionamento .IlComitatoèrassicuratodalfatto
chelestesseregolesiapplicanoaglielenchidifornitori
diservizi,diimprenditori eaiservizipubblici.3.Osservazioniparticolari
3.1.IlComitatononsiopponeanessunadellemodi­
fichematerialichelacodificazioneimplicainconsidera­
zionedelfattochetuttiicambiamenti inquestione
sonostatieffettuatiinunmodoonell'altroincollega­
mentoconl'adozionedidiversesezionidelprogramma
legislativopergliappaltipubblicinellaComunità,che
èquasicompletato .
3.2.IlComitatoconsideraspecialmentegliarticoli7,
17e25deltestocodificatocomemiglioramenti ben
accetti.
3.2.1.L'articolo7contribuisce adunconsiderevole
aumentodellatrasparenzaedell'obiettivitàchecircon­
danoledecisionidiacquistipubblici,istituendol'obbli­
godifornirespiegazioni ,surichiesta,sulmotivodel
FattoaBruxelles,il22ottobre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN