ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)465
Vol.1965/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
COM(65)465def.
Bruxelles,17dicembre1965
Propostedi
DECISIONI DELCONSIGLIO
relativaallaconcessione,peril1966,dicontingenti
tariffariallaRepubblicafederalediGermaniaealla
Repubblicafranceseperlacartadagiornali,invirtù'
dell'art»25,paragrafo 1delTrattatodellaCEE
(PresentatedallaCommissionealConsiglio)
COM(65)465def*

Proposta ai
DECI SIONE'DEL CONSIGLIO
relativa alla concessione diuncontin­
gente tariffario alla Repubblica federale
diGermania perlacarta dagiornali
(voce doganale 48.01 A)
(Presentata dalla Commissione alConsiglio ) /
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,einparti­
colare l'articolo 25»paragrafo 1,
viste lenote verbali del10maggio 1965 edel7settembre 1965 »conle
quali laRepubblica federale diGermania hachiesto ,peril1966 ,lacon­
cessione diuncontingente tariffario di525*000 tonnellate inesenzione da
dazio perlacarta dagiornali dicuialla voce 48«01 Adella tariffa doga­
nale comune ,voce compresa nell' elenco Callegato alTrattato cheistituisce
laCornimi tàEconomica Europea , . ... '•
vista laproposta della Commissione ,
considerando che ,anteriormente al1°gennaio 1961 ,lacarta dagiornali era
importata nella Repubblica federale diGermania inesenzione dadazio ,mentre
ildazio della tariffa doganale comune èdel7Ì°}
considerando che idati statistici forniti dallo Stato membro richiedente
sorio iseguenti 1

a.
1960-2-
1961 1962196319641965
Consumo
Produzione interna533.411
230.423592.478
229.120•intonnellate -
608.027615.654682.709,733.000
{stima)
230.274204.956201.604212.000
(stima)
••1"semestre»
v-aesiterzi 275.306342.128362.656400.395463.173244.257
Importazioni daglialtriStatimembri27.75923.10316.74613.63222.84910.146
dicui:Francia 11.625 4.603 205709432237
Italia 299 651571.4742.033
PaesiBassi11.89912.371 10.495 10.21113.4866.598
4.2336.030 5-9812.5757.4571.278
Esportazioni globali 761.8721.7483.3294.9171.241
considerando chelaproduzionedicartadagiornalinellaRepubblicafederale
diGermaniacopresoltantoil33circadelsuofabbisogno eohelaprodu­
zionedeglialtriStatimembrièinsufficiente perdettofabbisogno ;
considerando che,secondoidatistatisticidegliultimitreanni,leimpor­
tazionidicartadagiornalinellaRepubblicafederalediGermaniainpro­
venienzadaPaesiterzirappresentano quasiil95f°delleimportazionitotali
diquestoprodotto;che,datal'insufficienza dellaproduzionenazionale,
l'approvvigionamento dellaRepubblicafederalediGermaniadipendepertanto
tradizionalmente ,perunaparteconsiderevole ,daimportazioni provenienti
dapaesiterzi:
considerando chelaconcessione dicontingentitariffariadunsoloStato
membro -invirtùdell'articolo25delTrattato,costituisce unaderogaal
ritmonormaledellaprogressivainstaurazione dellatariffadoganalecomune
perovviareagliinconvenienti chepossonorisultare,perl'approvvigiona­
mentodiunoStatomembro,dalgradualepassaggioalregimecomunitariodal
regimetariffarionazionalepraticatoanteriormente alprimoravvicinamento
deidazinazionaliaquellidellatariffadoganalecomune;

-3-
considerando che ,nell' esercizio delsuopotere divalutazione inmateria
dicontingenti tariffari ,ilConsiglio ,deve applicare l'articolo 25tenendo
conto degli articoli 2,3e9eispirandosi agli orientamenti dell' articolo
2?5
considerando che ,perquanto riguarda lacarta dagiornali ladomanda della
Repubblica federale diGermania mira essenzialmente adevitare unaumento dei
prezzi deiprodotti della stampa ,icuiinconvenienti non silicitano alsolo
settore economico ,mapossa »riflettersi invari settori della màssima im­
portanza jche ,anche seiravvicinamenti finora operati verso latariffa do­
ganale comune hanno determinato nei dazi della tariffa doganale tedesca un
alimento dallo 0al3»4$chepuò 1sembrare relativamente basso ,ciò 1non
basta pervalutare laportata degli inconvenienti risultanti "dall 'instaura­
zione della tariffa doganale comune ;che ,per quanto riguarda lasituazione
della produzione comunitaria descritta piùesaurientemente qui diseguito ,
essa nonsembra raggiungere un'importanza notevole malgrado imatendenza al
progresso ,echebisogna inoltre tener conto dell' aumento delconsumo nella
* 
Comunità ;. , .
considerando che l'importanza degli inconvenienti riscontrati dallo Stato
membro richiedente elanecessità digarantire l'approvvigionamento della
Comunità perquesta materia dibase possono giustificare nella fattispecie
unaderoga agli imperativi diunapronta instaurazione della tariffa doga - .
naie comune :

\
ν
-4-
considerando chelaprevisione diconsumo di770.000 tonnellate calcolata
dalla Repubblica federale diGermania peril1966 appare fondata ,poiché
siiscrive inunaprogressione media annua del6,5 Ì°,registrata dalI960
sino al1965 ;chelavalutazione -formulata peril1966dallo Stato membro
richiedente -diunaproduzione nazionale dicirca 210.000 tonnellate appare
fondata poiché corrisponde approssimativamente allivello previsto per il
1965 ,inseguito alla contrazione registrata nel1963 ;checirca 56O.OOO
tonnellate dovranno quindi essere coperte conimportazioni diqualsiasi
provenienza ;chenelcaso inesame èopportuno esaminare lasituazione
delmercato cornimi tario rispetto al1960,anno incuilaRepubblica federale
diGermania nonhaintrodotto contingenti tariffari ;cheattualmente è
difficile valutare conesattezza lepossibilità diapprovvigionamento nella
C.E.E. ;chenelsuddetto anno i960 laRépubblica federale diGermania ha
importato dagli altri Stati membri 27•759tonnellate ,dicui11.625 tonnel­
late dalla Repubblica francese ;cheattualmente quest' ultimo Stato membro
esporta nella Repubblica federale diGermania soltanto quantitativi irrile­
vanti echeunaumento notevole ditali esportazioni non sembra prevedibile
nelprossimo futuro jche leesportazioni deiPaesi delBenelux hanno presen­
tato nel1962 enel1963 unaflessione rispetto alI960 ,laquale èstata
pero' più checompensata dallivello raggiunto nel 1964 ;cheun'estrapola­
zione deidati relativi alle importazioni inprovenienza daiPaesi delBenelux
nelprimo semestre 1965 sembra indicare ,per l'intero anno 1965 »unacontra­
zione rispetto al1964,situando nondimeno tali importazioni allivello di
quelle deli960 ;che ,perquanto concerne lepossibilità diapprovvigiona­
mento nella Comunità daparte della Repubblica federale diGermania per il
1966 ,siconstata che iPaesi Bassi dovrebbero essere ingrado diesportare ,
secondo laloro stima ,15.000 tonnellate ,mentre l'Unione Economica Belgo -
Lussemburghese hadichiarato dipoter fornire nel1966 allo Stato membro
dicui trattasi ,circa 4«000 tonnellate ;che l'Italia ,Paese incuisono in
corso lavori diammodernamento ediadeguamento della produzione ,haritenuto
dipoter esportare nella Repubblica federale diGermania da10.000 a12.000
tonnellate dicarta dagiornali ;chediconseguenza lepossibilità diapprov­
vigionamento della Repubblica federale diGermania negli altri Stati ingmbjriijo
possono essere valutate per il1966adalmeno 30*000 tonnellate ,cifra checonsen­
tirà loro dipartecipare all'espansione delconsumo nella Repubblica federale
diGermania ;

considerando che sulla base dei dati edelle cifre sopra menzionate un
volume contingentario di525»000 tonnellate percoprire ilfabbisogno
d'importazione daiPaesi terzi nel1966 sembra lasciare unmargine suffi­
ciente alle importazioni dagli altri Stati membri ;
considerando che ,data lafunzione deicontingenti ,ildazio deve essere
fissato tenendo conto della necessità diraggiungere 1'attuazione dell' Unione
doganale ;chebisogna pertanto considerare inspecial modo l'attuale grado
diattuazione del mercato comune elosforzo che loStato membro richiedente
deve compiere perlavoce tariffaria inoggetto ;chenella fattispecie tale
sforzo deve colmare undivario di7punti traildazio dibase dello Stato
membro richiedente eildazio della tariffa doganale comune )
considerando che ,sulla base della situazione sopra descritta ,sembra oppor­
tuno ,inviaeccezionale ,nonprevedere alcun dazio per la .carta dagiornali ,
vista lagravità parimenti eccezionale degli inconvenienti riscontrati dallo
Stato membro richiedente ;
considerando chedella situaziqme generale deiprodotti inparola -icui
elementi essenziali sono stati esposti piùsopra -sipuò *desumere cheil
contingente tariffario fissato allivello suddetto non eccede ilimiti oltre
iq.uali visarebbe motivo ditemere trasferimenti d'attività adanno di
altri .Stati membri ,inseguito -soprattutto alle distorsioni della concor­
renza che siverificherebbero allivello deiprodotti finiti :

considerando che laprogressiva attuazione delmercato comune implica che
ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati membri
unregime doganale cheoffra almeno gli stessi vantaggi diquello applicato
alle importazioni daiPaesi terzi ;
considerando chelafunzione deicontingenti tariffari sopra descritta im­
plica chequesti possono essere concessi ,aisensi dello articolo 25»para­
grafo 1, .soltanto percoprire ilfabbisogno delle industrie utilizzatrici
dello Stato membro interessato ,esclusa qualsiasi riesportazione nello
stato incui iprodotti risultano importati ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
Alla Repubblica federale diGermania èconcesso uncontingente tariffario
esente dadazio per l'importazione daiPaesi terzi el'utilizzazione
sulsuoterritorio»di carta dagiornali ,dicuialla voce n.48.01 Adella
tariffa doganale comune ,nei limiti diunquantitativo di525*000 tonnellate .
Innessun caso ,tuttavia ,ildazio applicabile alprodotto importato nel
limite ditale contingente tariffario può' essere inferiore aquello appli­
cato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati membri eaccompagnato
dacertificato dicircolazione .
Articolo 2
Lapresente decisione èvalida dal 1°gennaio al3*1dicembre 1966 ,
Articolo 5
LaRepubblica federale diGermania èdestinataria della presente decisione .
Fatto aBruxelles ,addit "
Per ilConsiglio ,
IlPresidente ,

Propostadi
■'fsò'ìlTdàTtìK ;-"conBieìsK)-5-^
relativaallaconsessionediuncontingentetari£-
farioallaRepubblicafranceseperlacartada
giornali(vocedoganale48*01A.)
(PresentatadallaCommissiónealConsiglio)
ILCONSIGLIOIELLAC(MUNITA.'ECONOMICAEUROPEA,. .'
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,ein
particolarel'articolo25»paragrafo1,
vistalaletteradel17maggio1965»oonlaqualelaRepubblicafrancese
hachiesto,peril1966,laconcessionediuncontingentetariffariodi
76.000tonnellateinesenzionedadazioperlacartadagiornalidicui
allavoce48*01Adellatariffadoganalecomune,vocecompresa
nell'elenco®:allegatoal.TrattatocheistituiscelaComunitàEoonomica
Europsa,
vistalapropostadellaCommissione ,
considerancoche,anteriormenteal1°gennaio1961,lacartadagiornar-
lieraimportatanellaRepubblicafranceseinesenzionedadazio,mentre
ildaziodellatariffa,doganalecomuneèdel7Ì°\
' ' *
Considerando -cheidatistatisticifornitidalloStatomembrorichie­
dentesonoiseguenti »

-2-
Consumos
Produzione
interna
Importazioni da
Passi terzi19601961
-in -migiiai-a d±tonnellate –
499 •507 517 545 487
415
77
Importazioni dagli •
altri Stati membri 4
dicuii Republicca
federale di434
69
8432
74
9440
67
8462551
(stima )
453
(stima )
–1semestre -
76,8 37,9
11,2 3,62
Germania 2 1 1 2 1,2 0,73
Paesi Bassi 2 4 2 2,4 1,0
USBL 2 5 4 4 7,6 1,89
asportazioni » (trascurabili )
Considerando ch3laproduzione dicarta dagiornali nella Repubblica
francese copre soltanto l'85Ì<>circa delsuofabbisogno echelapro­
duzione degli altri Stati membri èinsufficiente per detto fabbisogno ;
considerando che ,secondo idati statistici degli ultimi tre anni ,le
importazioni dicarta dagiornali nella Repubblica francese inpro­
venienza daPaesi terzi rappresentano almeno 1*88°jodelle importazioni
totali diquesto prodotto ;che ,data l'insufficienza della produzione
nazionale ,l'approvvigionamento della Repubblica francese dipende per­
tanto tradizionalmente ,per una parte considerevole ,daimportazioni
provenienti daPaesi terzi ;
considerando che laconcessione dicontingenti tariffari adunsolo
Stato membro ,invirtù dell' articolo 25delTrattato costituisce una
deroga alritmo normale della progressiva instaurazione alalia .tariffa
doganale comune ,per ovviare agli inconveniènti ,cheposso -» .-•'
norisultare ,per l'approvvigionamento diuno Stato membro ,dalgraduale
•••!••*

-3- b
passaggioalregimecomunitariodalregimetariffarionazionaleprar-
ticatoanteriormente alprimoravvicinamento deidazinazionaliaquelli
dellatariffadoganalecomune;
considerando che,nell'eserciziodelsuopotaredivalutazipneinma­
teriadicontingentitariffari,ilConsigliodeveapplicarel'articolo
25tenendocontodegliarticoli2,3»e90ispirandosiagliorienta­
mentidell'articolo29»
considerando ohe,perquantoriguadalacartadagiornali,la
domandadellaRepubblicafrancesemiraessenzialemente adevitare
un'aumentodeiprezzideiprodottidellastampaicuiinconve­
nientinonsilimitanoalsolosettoreeconomico,mapossono
riflettersi invarisettoridellamassimaimportanza ;cheanche
seiravvicinamenti finoraoperativersolatariffadoganale
cómunehannodeterminato neidazidellatariffadoganalefrancese
unaumentodallo0al3>4Ì°chepuò'sembrarerelativamente basso,
ciò'nonbastapervalutarelaportatadegliinconvenienti risul­
tantidall'instaurazione dellatariffadoganalecomune:che,per
• >.
quantoriguardalasituazionedellaproduzionecomunitariadescritta
piò!esaurientemente quidiseguito,essanonsembrareggiungere
un'importanzanotevole,malgradounatendenzaalprogressoeche
bisognainoltretenercontodell'amentodelconsumonella
Comunità;
considerando chel'importanzadegliinconvenienti riscontratidallo
Statomembrorichiedente elanecessitàdigarantirel'approvvigio­
namentodellaComunitàperquestamateriadibasepossonogiusti­
ficare,nellafattispecie ,unederogaagliimperatividiunapronta
instaurazione dellatariffadoganalecomune»

considerando chelaprevisione diconsumo di551 «000 tonnellate ,fatta dalla
Repubblica francese per il1966 »appare fondata poiché s'iscrive inunaprogres­
sione annua pressoché costante ,registrata dali960 ;chelaRepubblica francese
hadichiarato chelasuaproduzione èinleggera diminuzione edovrebbe raggiun­
gere illivello di453.000 tonnellate nel1965 enel1966 ;checirca 98.000 tonnel­
late dovranno quindi essere coperte conimportazioni diqualsiasi provenienza 5
che èopportuno esaminare lasituazione delmercato comunitario rispetto alI960 ,
anno incui laRepubblica francese nonhaintrodotto contingenti tariffari ;che
attualmente èdifficile valutare conesattezza lepossibilità diapprovvigionamen­
tonella C.E.E. ;che daidati sopra riportati risulta che leimportazioni in
provenienza dagli altri Stati membri registrano dali960 unprogressivo aumento ;
cheineffetti ,da4'000tonnellate nelI960 ,esse hanno raggiunto 11.200 tonnel­
late nel1964 efiniranno perstabilizzarsi nel1965 aunlivello superiore giac»' ;
chelestime degli altri Stati membri -cheprevedono maggiori possibilità di
esportazione per ilcorrente anno -sono confermate dalla tendenza all'espansione
risultante daidati degli anni precedenti ;chelaprevisione diesportazione di
10.000 tonnellate calcolata per il1966 dall 'U.E.B.L. appare giustificata ,avendo
l'U.E.B.L. medesima giàfornito 7*600 tonnellate alla Francia nel1964 5cheappa­
refondato valutare a5*000 tonnellate (secondo lestesse previsioni olandesi )le
possibilità diesportazione deiPaesi Bassi verso laRepubblica francese ,essen­
dosi raggi unto giànel1962 ilvolume di4.000 tonnellate ;chelaRepubblica
italiana ritiene dipoter fornire alla Repubblica francese da3.000 a5*000 ton­
nellate dicarta dagiornali ;che aiquesti condizioni lepossibilità diapprov­
vigionamento della Repubblica francese negli altri Stati membri possono essere va­
lutata a18/20.000 tonnellate ;checiòconsentirà loro dipartecipare all'è""-
spansione del consumo nello Stato membro richiedente ;
considerando chesulla base dei dati edelle cifre sopra menzionate unvolume con-
tingentario di76.000percoprire ilfabbisogno di'importazione 'dai - ;
Paesi terzi nel 1966sembra garantire unmargine largamente sufficiente alle im­
portazioni dagli altri Stati membri :

considerando ohe,datalafunzionedeicpntiogeiltitariffari,ildazio
devoesserafissatotenendocontodellanecessitàdiraggiungere
1'attuazionedell'Unione ,doganalejchebisognapertantoconsiderarein
specialmodol'attualegradodiattuazionedelmercatocomuneelosforzo
oheloStatomembrorichiedente devecompieràperlavócetariffariain
oggettojchenellafattispecietalesforzodevecolmare -undivariodi
7puntitraildaziodibasedelloStatomembrarichiedente eildazio
dellatariffadoganalecomunej...
considerando che,sullabasedellasituazionesopradescritta,sembra
opportuno,inviaeccezionale ,nonpr®vedèrealcundaziòperlacarta
dagiornali,vistalagravitàparimentieccezionaledegliinconvenienti
riscontratidalloStatomembrorichiedente j
considerando chadallasituazionegeneraladeiprodottiinparola–icui
elementiessenzialisono'statiespostipiùsopra–sipuò'desumereche
ilcontingentetariffariofissatoallivellosuddettononeccedeilimiti
oltreiqualivisarebbemotivoditemeràtr^sfadaenti d'attivitàadanno
dialtriStatimembri,inseguitosoprattuttoalledistorsionidella
concorrenza chesiverificherebbero allivellodeiprodottifiniti}
considerando chelaprogressiva attuazionedelmercatocomuneimplica
checiascunoStatomembroapplichialleimportazioni daglialtriStati
membriunregimedoganalecheoffraalmenoglistessivantaggidiquello
applicatoalleimportazioni daiPkesiterzij
considerando chelafunzionedeicontingentitariffarisopradescritta
implicachequestipossonoessereconcessi,aisensidell'articolo25,
paragrafo1,soltantopercoprireilfabbisognodelleindustriautilizzatrici
delloStatomembrointeressato ,esclusaqualsiasiriesportazione nellostato
incuiiprodottirisultanoimportati )

HA.ADOTTATO LAPRESENT3DSCISIONE ».
Articolo 1
AllaRepubblicafranceseèconcessouncontingentetariffarioesenta
dadazioperl'importazione daiPaesiterzial'utilizzazione sulsuo
territorio,dicartadagiornalidicuiallavoce48.01Adellatariffa
doganalecomune,neilimitidiunquantitativo di76.000tonnellate.
Innessuncaso,tuttavia,ildazioapplicabilealprodottoimportato
nellimiteditalecontingentetariffario può1essereinferiorea
quelloapplicatoallostessoprodottoimportatodaglialtriStatimem­
brieaccompagnato dacertificato dicircolazione .
Articolo 2
Lapresentedesisioneèvalidadal1°gennaioal31dicembre1966.
Articolo 3
LaRepubblicafranceseèdestinataria dellapresentedecisione.
FattoaBruxelles,addi'
PerilConsiglio
IlPresidente