IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 14.7.2004 
COM(2004) 489 definitivo 
2004/0164 (CNS)   
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo al finanziamento della  politica agricola comune 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
Scopo della presente proposta è istituire un quadr o giuridico unico per il finanziamento della 
politica agricola comune. 
A tal fine, la presente proposta pr evede l’istituzione di due Fondi: 
– un Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA), 
– un Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR). 
Il presente progetto del regolamen to istituisce le basi giuridic he per il finanziamento delle 
varie misure finanziate da questi due Fondi, compresa l’assistenza tecnica necessaria per 
l’attuazione e il controllo della PAC. 
Il finanziamento delle misure necessarie per la PAC ha luogo in parte nell’ambito della 
gestione concorrente o decentrata. Appariva pertanto opportuno precis are le condizioni che 
permettono alla Commissione di assumersi le pr oprie responsabilità in materia di esecuzione 
del bilancio generale delle Comunità europee,  nonché chiarire gli obb lighi di cooperazione 
che incombono agli Stati membri. 
Per conseguire la necessaria semplificazione si a per gli Stati membri che per la Commissione 
si prevede, per quanto possibile, un disposit ivo di funzionamento analogo per entrambi i 
Fondi.  
In questo contesto, gli Stati membri avranno il compito di riconoscere gli organismi pagatori 
ed eventualmente gli organismi di coordinamento.  
Il deposito dei conti annuali dovrà essere accompa gnato da una dichiarazione di affidabilità 
del responsabile dell’organismo pagatore e da una certificazione  che garantisca la 
completezza, l’esattezza e la veridicità dei conti trasmessi. La Commissione procederà ai 
controlli attraverso una procedura di liquidazione dei conti in due fasi (liquidazione contabile 
e verifica di conformità). 
Ciascuno dei due Fondi conserverà però anche le proprie caratteris tiche specifiche: in 
particolare, il FEAGA dispone di stanziamenti non dissociati mentre il FEASR utilizza 
stanziamenti dissociati ai quali si  applica la regola n+2, segui ta da un disimpegno automatico. 
Anche il ritmo di pagamento è diverso per i due Fondi (mensile e rispettivamente trimestrale), 
come pure il trattamento degli importi recuperati in seguito ad irregolarità. In effetti, per il 
FEASR tali importi possono essere  riutilizzati dagli Stati memb ri nell’ambito dello stesso 
programma di sviluppo rurale. 
Il presente progetto di regolamen to include le regole specifiche de lla disciplina di bilancio e 
tiene conto della riforma dell a PAC prevista dal regolamento  (CE) n. 1782/2003. Si tratta di 
regole relative, in particolare, alla fissazione degli importi disponibili ogni  anno per le spese 
del FEAGA, di previsioni relative al rispetto  dei termini di pagamento imposti agli Stati 
membri, di regole in materia di riduzioni e sospensioni eventuali dei pagamenti mensili o 
trimestrali e di precisazioni sul tasso di cambio de l dollaro da utilizzare in  fase di elaborazione 
del bilancio. 
Occorre precisare che qualora nella normativ a comunitaria siano stati fissati massimali 
finanziari in euro, il rimborso agli Stati memb ri sarà limitato a tali massimali, fatte salve 
 
IT 3   IT eventuali diminuzioni decise nell’ambito della disciplina finanziaria quale prevista 
all’articolo 11 del regola mento (CE) n. 1782/2003.  
Nello stesso ambito è altresì previsto che se il Consiglio non riesce a fissare gli adattamenti 
previsti da detto articolo entro i termini presta biliti, tale compito spetterà alla Commissione. 
Il principio del rispetto del massimale di bila ncio vale in ogni fase  dell’intero iter della 
procedura di bilancio. Tuttavia, per i casi in cui al termine di  un esercizio finanziario il 
massimale disponibile rischi di  essere superato dalle doma nde di pagamento degli Stati 
membri è istituita una procedura specifica pe r garantire il rispetto di tale massimale.  
Tenendo conto dell’articolo 180  del regolamento finanziari o, il presente progetto di 
regolamento definisce le entrate specificata mente assegnate al FEAGA e al FEASR. Il 
progetto fissa infine le regole transitorie indispensabili pe r agevolare il passaggio dal 
finanziamento dello sviluppo rurale da part e della sezione Garanzia del FEAOG e dalle 
misure finanziate dalla sezione Orientamen to del FEAOG al funzionamento del FEASR a 
partire dal 2007. 
Si precisa inoltre che nel corso della riunione AGRI–BUDG  del 24 giugno 2004 la DG AGRI 
e la DG BUDG hanno messo agli a tti il principio che il progetto di accordo interistituzionale 
conterrà un impegno del Parlamento e del Cons iglio di rispettare le assegnazioni degli 
stanziamenti di impegno previsti nei quadri finanz iari dei Fondi struttur ali, del Fondo per lo 
sviluppo rurale e del Fondo della pesca.  
 
IT 4   IT 2004/0164 (CNS) 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
relativo al finanziamento della  politica agricola comune 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l'articolo 37, paragrafo 2, 
terzo comma, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere della Corte dei conti, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, considerando quanto segue: (1) La politica agricola comune comporta una se rie di misure, comprese misure di sviluppo 
rurale, di cui occorre garant ire il finanziamento per contri buire al conseguimento degli 
obiettivi della PAC. Trattandosi di misure che, pur presentando alcune similitudini sono comunque diverse per molti aspetti, è opportuno istituire un quadro normativo per 
il loro finanziamento e autorizzare, se necessario, trattamenti differenziati. Per tener conto di tali differenze appare necessario crear e due Fondi agricoli europei: il primo, in 
Fondo europeo agricolo di garanzia, destinato a finanziare le misure  di mercato e altre 
misure e il secondo, il Fondo europeo agri colo per lo sviluppo rurale, destinato a 
finanziare i programmi di sviluppo rurale. 
(2) Il bilancio comunitario finanzia le spese della politica agricola comune, comprese le 
spese per lo sviluppo rurale, per il tram ite dei due Fondi succitati, in modo 
centralizzato oppure ne ll’ambito di una gestione c oncorrente tra Stati membri e 
Comunità, a norma dell’articolo 53 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del 
Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al 
bilancio generale delle Comunità europee
1. Occorre precisare le misure che possono 
essere finanziate da ciascuno dei due Fondi. 
(3) Nell’ambito della liquidazione dei conti, se  non dispone di suffici enti garanzie quanto 
all'adeguatezza e alla trasparenza dei controll i nazionali e alla veri fica, da parte degli 
organismi pagatori, della lega lità e dell’ammissibilità de lle domande di pagamento a 
cui danno esecuzione, la Commissione non è in grado di stabilire entro un termine 
ragionevole l’importo globale  delle spese da imputare ai  Fondi europei agricoli. 
                                                 
1 GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. 
 
IT 5   IT È quindi opportuno prevedere disposizioni per il riconoscimento degli organismi 
pagatori da parte degli Stati membri, l’attuazi one, a cura di questi ultimi, di procedure 
che permettano di ottenere le necessarie di chiarazioni di affidabi lità e la certificazione 
dei sistemi di gestione, di co ntrollo e di sorveglianza, nonché  la certificazione dei conti 
annuali ad opera di organismi indipendenti.  
(4) Per garantire la coerenza tra le norme relative al riconoscimento nei vari Stati membri 
la Commissione fornisce indicazioni sui criteri applicabili. Inoltre, per garantire la trasparenza dei controlli nazi onali, con particolare riferi mento ai procedimenti di 
autorizzazione, convalida e pagamento è oppor tuno, se del caso, limitare il numero di 
autorità e organismi a cui sono delega te tali responsab ilità, tenendo conto 
dell'ordinamento costituzionale di ogni Stato membro.  
(5) Lo Stato membro che riconosca più di un organismo pagatore deve designare un 
organismo di coordinamento unico con il compito di garantire la coerenza nella 
gestione dei fondi, di fungere da collega mento tra la Commissione e gli organismi 
pagatori riconosciuti e di adoperarsi per la rapida comunicazione delle informazioni 
richieste dalla Commissione sulle atti vità dei vari organismi pagatori.  
(6) Per garantire una collaborazione armoniosa tr a la Commissione e gli Stati membri per 
il finanziamento delle spese de lla politica agricola comune e, in particolare, per 
permettere alla Commissione di seguire da vicino la gest ione finanziaria degli Stati 
membri e liquidare i conti degli organismi pagatori riconosciuti, è necessario che gli 
Stati membri comunichino alla Commissione alcune informazioni o le conservino a sua 
disposizione. A tal fine è opportuno sfruttare al meglio le tecnol ogie dell’informazione. 
(7) Per l’elaborazione delle informazioni da tras mettere alla Commissione e per permettere 
a quest’ultima di avere pieno e immediato accesso  ai dati relativi alle spese, sia per i 
documenti su supporto cartaceo che elettronico, occorre stabilire le condizioni relative 
alla presentazione dei dati,  alla loro trasmissione, al modo e ai termini di 
comunicazione. 
(8) Le azioni e le misure previste  dalla politica agricola com une sono finanziate in parte 
nell’ambito della gestione concorrente o decent rata. Per garantire il rispetto della sana 
gestione finanziaria dei fondi comunitari, la Commissione procede al controllo della 
corretta applicazione della gestione dei Fondi da parte delle autorità degli Stati membri 
incaricate di eseguire i pagamenti. È quindi opportuno stabilire la na tura dei controlli a 
cui la Commissione può procedere e precis are le condizioni che le permettono di 
assumersi le proprie responsabilità in ma teria di esecuzione del bilancio, nonché 
chiarire gli obblighi di cooperazione  che incombono agli Stati membri.  
(9) Solo gli organismi pagatori riconosciut i dagli Stati membri  offrono garanzie 
ragionevoli del fatto che i necessari controlli siano stati effettivamente realizzati prima 
dell’erogazione dell’aiuto comunitario ai beneficiari. Per questo è opportuno precisare 
che possono beneficiare di un rimborso da imputare al bilancio comunitario 
esclusivamente le spese sostenute da gli organismi pagatori riconosciuti. 
(10) È necessario che la Commissione metta a disposizione degli Stati membri gli 
stanziamenti necessari a coprire le spese so stenute dagli organismi riconosciuti per il 
Fondo europeo agricolo di garanzia sotto forma di rimborso, basato sulla contabilizzazione delle spese so stenute da tali organismi. In  attesa dei rimborsi sotto 
forma di pagamenti mensili, è opportuno ch e gli Stati membri mobilizzino i fondi 
 
IT 6   IT necessari in funzione del fabbi sogno dei rispettivi organism i pagatori riconosciuti. Le 
spese amministrative e per il personale sost enute dagli Stati membri e dai beneficiari 
per l'attuazione della politica agri cola comune sono a loro carico. 
(11) È opportuno che l’aiuto comunitario sia versat o per tempo ai beneficiari in modo da 
permettere loro di utilizzarlo efficacemente . La mancata osservanza, da parte degli 
Stati membri, dei termini di pagamento prev isti dalla normativa comunitaria rischia di 
creare gravi problemi ai benefi ciari e di mettere a repentag lio il principio dell’annualità 
del bilancio comunitario. Appare quindi giustificato escludere dal finanziamento 
comunitario le spese sostenute senza rispetta re i termini di pagamento. Nel rispetto del 
principio della proporzional ità è opportuno che la Commi ssione possa fissare le 
disposizioni che permettono di de rogare a questa regola generale. 
(12) Occorre prevedere una procedura amministra tiva che permetta alla Commissione di 
decidere una riduzione od una sospensione temporanea dei pagamenti mensili nei casi in cui l’informazione comunicata dagli Stati membri non le permetta di avere la conferma che sono state rispettate le norme  comunitarie in vigore e mette in luce un 
uso palesemente improprio dei fondi comun itari. In casi ben pr ecisi sarebbe opportuno 
poter procedere ad una riduzi one od una sospensione dei pa gamenti senza ricorrere alla 
suddetta procedura. In entrambi  i casi la Commissione è tenuta ad informarne lo Stato 
membro e a precisare che ogni decisione di  riduzione o sospensione dei pagamenti 
mensili lascia impregiudicate le decisioni ulteriori che saranno adottate al momento 
della liquidazione dei conti. 
(13) Nel quadro della disciplina di bilancio è necessario stabilire il massimale annuo delle 
spese finanziate dal Fondo europeo di gara nzia agricola tenendo conto dei massimali 
fissati per tale Fondo nell e prospettive finanziarie, delle somme fissate dalla 
Commissione in applicazione dell’articolo  10, paragrafo 2, del regolamento (CE) 
n. 1782/2003 del Consiglio, del 29 settembre  2003, che stabilisce norme comuni 
relative ai regimi di sostegno diretto ne ll'ambito della politica agricola comune e 
istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori e che modifica e i 
regolamenti (CEE) n. 2019/93, (CE) n. 1452/2001, (CE) n. 1453/2001, (CE) n. 1454/2001, (CE) n. 1868/94, (CE) n. 1251/1999, (CE) n. 1254/1999, (CE) n. 1673/2000, (CEE) n. 2358/71 e (CE) n. 2529/2001
2, nonché degli importi fissati 
all’articolo 143, lettere d) ed e) dello stesso regolamento. 
(14) La disciplina di bilancio impone altresì ch e il massimale annuo delle spese finanziate 
dal Fondo europeo agricolo di garanzia sia rispe ttato in ogni mome nto e in ogni fase 
della procedura di bilancio e dell’esecuzione del bilancio. A tal fine è opportuno che il 
massimale nazionale dei pagamenti diret ti per Stato membro, modulato a norma 
dell’articolo 10 del regolamento (CE) n. 1782/2003, sia consid erato un massimale 
finanziario per i pagamenti diretti per tale  Stato membro e che i rimborsi di tali 
pagamenti non superino il suddetto massimale. La  disciplina di bilancio impone inoltre 
che le misure legislative proposte dalla Co mmissione o adottate dal Consiglio o dalla 
Commissione nel quadro della politica agri cola comune e del bilancio del Fondo 
europeo agricolo di garanzia non possono superare il massimale annuale delle spese finanziate dallo stesso Fondo. È pertanto necessario autorizzare la Commissione a 
fissare gli adattamenti di cui all’artico lo 11, paragrafo 1, de l regolamento (CE) 
                                                
 
2 GU L 270 del 21.10.2003, pag.1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 864/2004 
(GU L 161 del 30.4.2004, pag. 18). 
 
IT 7   IT n. 1782/2003 qualora il Consiglio non li abbia fissati entro il 30 giugno dell’anno civile 
a cui tali adattamenti si applicano.  
(15) Le misure adottate per stabilire la partec ipazione finanziaria del FEAGA e del FEASR, 
relative al calcolo dei massimali finanz iari, non hanno alcuna  incidenza sulle 
competenze dell’autorità di bilancio designa ta dal trattato. È qui ndi necessario che tali 
misure si basino sugli importi di riferi mento fissati in conformità dell’accordo 
interistituzionale del [..] e delle prospettive finanziarie figuranti nell’allegato I di tale accordo. 
(16) La disciplina di bilancio implica inoltre l’esame costante della situazione finanziaria a 
medio termine. Per questo all’atto della presentazione del progetto preliminare di 
bilancio di un dato anno è necessario che la Commissione presenti le proprie previsioni 
e analisi al Parlamento europeo e al Consiglio e proponga, se del caso, misure 
appropriate al Consiglio. È inoltre oppor tuno che la Commissione si avvalga 
pienamente e in qualsiasi momento delle pr oprie competenze di gestione per garantire 
il rispetto del massimale annuo e proponga , se necessario, al Consiglio misure 
appropriate per risanare la situazione fi nanziaria. Se al termine di un esercizio 
finanziario le domande di rimborso presen tate dagli Stati membri non permettono di 
rispettare il massimale annuale, è opportuno dare alla Commissione la possibilità di 
prendere provvedimenti per garantire, da un lato, la ripartizione provvisoria del 
bilancio disponibile tra gli Stati membri in proporzione alle dom ande di rimborso 
pendenti e, dall’altro, il rispetto del massi male fissato per tale  anno. È opportuno che i 
pagamenti dell’anno considerato siano imputat i all’esercizio finanziario successivo e 
che sia fissato definitivamente l’importo totale del finanziamento comunitario per Stato membro, nonché una compensazione tra Stat i membri in modo da  poter rispettare 
l’importo fissato. 
(17) Al momento dell’esecuzione del bilanci o, è opportuno che la Commissione ponga in 
essere un sistema mensile di allarme e di sorveglianza delle spese agricole che le 
permetta di reagire il più rapidamente possibi le in caso di rischio di superamento del 
massimale annuale, di adottare le misure a ppropriate nel quadro delle competenze di 
gestione che le incombono e, qualora tali mi sure si dimostrino insufficienti, di proporre 
al Consiglio altre misure da attuare con la  massima tempestività. Per essere efficace, 
tale sistema deve permettere di confrontar e le spese reali con le stime delle spese 
basate sulle spese degli anni  precedenti. È opportuno che la  Commissione trasmetta al 
Parlamento e al Consiglio un rapporto mensile che raffronti l’andamento delle spese sostenute fino alla data del rapporto con le stime delle sp ese e valuti la prevedibile 
esecuzione per il resto dell ’esercizio finanziario. 
(18) È necessario che il tasso di cambio utilizza to dalla Commissione nell’elaborazione dei 
documenti finanziari che trasmette al Consiglio, tenendo conto del periodo che 
intercorre tra l’elaborazione dei documenti e la loro trasmissione al Consiglio, rifletta le ultime informazioni disponibili. 
(19) Il finanziamento dei programmi di sviluppo ru rale forma oggetto di una partecipazione 
finanziaria del bilancio comunitario in base ad impegni per frazioni annue. Per 
permettere agli Stati membri di disporre dei fondi comunitari previsti per i programmi di sviluppo rurale fin dall’ini zio della loro attuazione è necessario che i fondi siano 
disponibili negli Stati membri. Appare quindi  necessario predisporre  un dispositivo di 
 
IT 8   IT prefinanziamento destinato a garantire un fl usso finanziario regol are, che permetta 
l’adeguata esecuzione dei pagamenti ai beneficiari e fissare i limiti di una tale misura. 
(20) Oltre al prefinanziamento, è opportuno disti nguere tra i pagamenti della Commissione 
agli organismi pagatori riconosciuti, i paga menti intermedi e il pagamento del saldo e 
fissare le modalità per il loro versamento. 
(21) Per tutelare gli interessi finanziari della Comunità, la Commissione deve essere in 
grado di sospendere o ridurre i pagamenti intermedi in presenza di spese non conformi. 
Occorre istituire una procedura che perme tta agli Stati membri di giustificare i 
pagamenti che eseguono. 
(22) La regola del disimpegno automatico deve cont ribuire ad accelerare  l’attuazione dei 
programmi e alla sana ge stione finanziaria.  
(23) Per pronunciarsi sulla re lazione finanziaria tra gli organismi pagatori riconosciuti e il 
bilancio comunitario è opportuno che la  Commissione proceda ogni anno alla 
liquidazione dei conti di tali organismi. La  decisione di liquidazione dei conti deve 
riguardare la completezza, l’ esattezza e la veridicità de i conti trasmessi, ma non la 
conformità delle spese con la normativa comunitaria. 
(24) È necessario che la Commissione, la quale in virtù dell’articolo 211 del trattato ha il 
compito di vigilare sull’applicazione della nor mativa comunitaria, decida in merito alla 
conformità delle spese sostenute dagli St ati membri alla normativa comunitaria. 
Occorre dare agli Stati membri il diritto  di giustificare le proprie decisioni di 
pagamento e di ricorrere alla  procedura di conciliazione in caso di disaccordo con la 
Commissione. Per dare agli Stati membri assicu razioni di ordine gi uridico e finanziario 
sulle spese sostenute in passato, è opport uno fissare un periodo massimo relativamente 
al quale la Commissione può ritenere che la mancata osservanza comporti conseguenze 
finanziarie. 
(25) Per tutelare gli intere ssi finanziari del bilancio com unitario è opportuno che gli Stati 
membri adottino misure che permettano loro di accertarsi che le operazioni finanziate dai Fondi siano reali e correttamente eseguite . È altresì necessario che gli Stati membri 
si adoperino per la prevenzione e l’adegua to trattamento di ev entuali irregolarità 
commesse dai beneficiari. 
(26) In caso di recupero di importi versati dal F ondo europeo agricolo di garanzia, le somme 
recuperate devono essere rimborsate al Fondo se si tratta di spese non conformi alla 
normativa comunitaria e per le quali non esis te alcun diritto. Occorre istituire un 
sistema di responsabilità finanziaria nei casi  in cui siano state co mmesse irregolarità e 
in cui non sia stato possibile recuperare l’intero importo. A tal fine è opportuno istituire 
una procedura che permetta a lla Commissione di tutelare gli interessi del bilancio 
comunitario decidendo di imputare allo St ato membro responsabile una parte delle 
somme andate perdute a causa  di irregolarità o che non so no state recuperate entro 
termini ragionevoli. In certi casi di neglig enza da parte dello Stato membro, appare 
giustificato imputare l’intera somma a tale Stato membro. Tuttavia,  fermo restando il 
rispetto degli obblighi ch e incombono agli Stati membri nell’ambito delle loro 
procedure interne, è opportuno prevedere la possibilità di saldare i conti degli Stati 
membri nei confronti del bilancio delle  Comunità dopo un determinato periodo di 
tempo, ripartendo equamente l’onere finanziari o tra la Comunità e lo Stato membro, in 
base ai recuperi effettivamente  realizzati nel periodo trascorso. 
 
IT 9   IT (27) Le procedure di recupero poste in atto da gli Stati membri possono ritardare i recuperi 
di vari anni senza che vi sia alcuna certezza quanto alla loro effettiva realizzazione. I 
costi connessi a queste procedure possono inol tre rivelarsi sproporzi onati rispetto agli 
importi effettivamente riscossi o che prevedibilmente lo saranno. Di conseguenza è opportuno permettere, in certi casi, agli Stati membri, di porre fine  alle procedure di 
recupero. 
(28) Per quanto riguarda il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale  è opportuno che le 
somme recuperate in seguito a irregolarità restino a disposizione dei programmi di 
sviluppo rurale approvati nello Stato membr o, in quanto somme già attribuite a tale 
Stato. Per tutelare gli interessi finanziari del bilancio delle Comunità occorre prevedere disposizioni idonee per i casi in  cui lo Stato membro che a bbia rilevato irregolarità non 
addotti i provvedimenti necessari.  
(29) Per permettere che i fondi possano esse re riutilizzati nel quadro del FEAGA e 
rispettivamente del FEASR, occorre precisare  la destinazione delle somme recuperate 
dagli Stati membri nell’ambito della verifica di conformità e delle procedure poste in 
essere in seguito all'accertamento di irregolar ità o negligenze, così come per i prelievi 
supplementare nel settore del latte e dei prodotti appropriati. 
(30) Per assolvere il proprio obbligo di accertarsi dell'esistenza e del corretto 
funzionamento, negli Stati membri, di sistem i di gestione e di controllo delle spese 
comunitarie e fatti salvi i controlli eseguiti dagli Stati membri, è necessario prevedere l’esecuzione di verifiche da parte di ag enti della Commissione e la facoltà, per 
quest’ultima, di chiedere assistenza agli Stati membri. 
(31) È necessario ricorrere quanto più possibile a ll'informatica per elaborare le informazioni 
da trasmettere alla Commissione. In occasione  delle proprie verifiche, la Commissione 
deve poter avere pieno e immediato accesso ai  dati relativi alle spese, su supporto sia 
cartaceo che elettronico. 
(32) È opportuno fissare un termine per gli ultimi pagamenti dei programmi di sviluppo 
rurale approvati per il periodo 2000–2006 e finanziati dal FEAOG, sezione Garanzia. 
Per permettere agli Stati membri di ottenere  il rimborso dei paga menti effettuati dopo 
tale termine occorre preveder e misure transitorie specifich e. Tali misure devono altresì 
includere disposizioni relative  al recupero degli anticipi versati dalla Commissione in 
virtù dell’articolo 5, paragrafo 1, sec ondo comma, del regolamento (CE) n. 1258/1999, 
nonché agli importi oggetto dell a modulazione volontaria di cu i agli articoli 4 e 5 del 
regolamento (CE) n. 1259/1999. 
(33) È altresì opportuno fissare un termine a partire dal quale la Commissione può 
disimpegnare automaticamente gli importi impegnati ma non spesi nel quadro dei programmi di sviluppo rurale finanziati da l FEAOG, sezione Garanzia, qualora non le 
siano pervenuti, entro tale termine, i docume nti necessari relativi alla chiusura delle 
operazioni. Occorre definire i documenti n ecessari alla Commissione per accertarsi 
della chiusura delle operazioni cont emplate dalle rispettive misure. 
(34) L'amministrazione dei Fondi è affidata alla  Commissione ed è prevista una stretta 
cooperazione tra gli Stati membri e la Co mmissione in seno al comitato dei Fondi 
agricoli. 
 
IT 10   IT (35) Data l'entità del finanziamento comunitario, è necessario che il Parlamento europeo e il 
Consiglio siano regolarmente informati median te la trasmissione di  rapporti finanziari. 
(36) Poiché nel contesto dell’app licazione dei sistemi di contro llo nazionali e della verifica 
di conformità possono esse re comunicati dati personali  o segreti commerciali, è 
necessario che Stati membri e Commissione  garantiscano la riservatezza delle 
informazioni ricevute in tale contesto.  
(37) Per garantire una sana gestione finanziaria del bilancio comunitario, nel rispetto dei 
principi di equità sia a live llo degli Stati membri che degli agricoltori, occorre precisare 
le regole relative all’ utilizzazione dell’euro. 
(38) Tenendo conto delle disposizioni del pres ente regolamento, occorre abrogare il 
regolamento n. 25 del Consiglio relativo al  finanziamento della politica agricola 
comune3, il regolamento (CE) n. 723/97 del Consig lio, del 22 aprile 1997, concernente 
la realizzazione di programmi d’azione degli Stati membri in materia di controllo delle 
spese del FEAOG, sezione garanzia4, nonché il regolamento (CE) n. 1258/1999 del 
Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al finanziamento della politica agricola 
comune5. Occorre anche sopprimere alcuni articoli del regolamento (CE) n. 595/91 
poiché il presente regolamento prevede disposizioni corrispondenti. 
(39) Occorre adottare le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento 
secondo la decisione 1999/468/CE del Cons iglio, del 28 giugno 1999, recante modalità 
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione6. 
(40) La sostituzione delle disposizioni previste dai regolamenti abrogati con le disposizioni 
del presente regolamento rischia di creare pr oblemi pratici, connessi  in particolare alla 
transizione alle nuove modalità , problemi che il presente regolamento non affronta. Per 
far fronte a quest’eventualità, occorre perme ttere alla Commissione  di adottare le 
misure necessarie e debitamente giustificate, che possono derogare alle disposizioni del 
presente regolamento ma soltanto nella mi sura necessaria e per un periodo limitato.  
(41) Poiché il periodo di programmazione dei pr ogrammi di sviluppo rurale finanziati in 
virtù del presente regolamento inizia il 1° gennaio 2007, è opportuno che il presente 
regolamento si applichi a partire dalla ste ssa data. È tuttavia necessario che determinate 
sue disposizioni si applichino a d ecorrere da una data anteriore, 
                                                 
3 GU 30 del 20.4.1962, pag. 991/62. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 728/70 
(GU L 94 del 28.4.1970, pag. 9). 
4 GU L 108 del 25.4.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2136/2001 del 
1°.11.2001, pag. 1. 
5 GU L 160 del 26.6.1999, pag. 103. 
6 GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. 
 
IT 11   IT HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Titolo I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 
Oggetto e campo d'applicazione 
Il presente regolamento stabilisce le condi zioni e le regole speci fiche applicabili al 
finanziamento delle spese connesse alla politica agricola comune, comprese le spese per lo 
sviluppo rurale, ad esclusione dei prodotti della pesca.  
Articolo 2 
Fondi per il finanziament o delle spese agricole 
1. Per conseguire gli obiettivi della politi ca agricola comune definiti dal trattato e 
provvedere al finanziamento delle varie misure  contemplate da tale  politica, comprese 
le misure di sviluppo rurale, sono costituiti i seguenti Fondi: 
a) il Fondo europeo agricolo di garanzia, in appresso FEAGA; 
b) il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale, in appresso FEASR. 
2. Il FEAGA e il FEASR costituiscono parti de l bilancio generale delle Comunità 
europee. 
Articolo 3 
Spese del FEAGA 
1. Il FEAGA finanzia in regime  di gestione concorrente tra gli Stati membri e la 
Comunità le spese seguenti, sostenute in  conformità al diritto comunitario: 
a) le restituzioni fissate per l’esportazione dei prodotti agricoli nei paesi terzi; 
b) gli interventi destinati a regolarizzare i mercati agricoli; 
c) i pagamenti diretti agli agricoltori pr evisti dalla politica agricola comune; 
d) azioni di informazione e promozione dei prodotti agricoli sul mercato interno 
della Comunità e nei paesi terzi, realizzate per il tramite degli Stati membri in 
base a programmi selezionati dalla Comm issione, diversi dai programmi di cui 
all’articolo 4. 
2. Il FEAGA finanzia in modo centralizzato le spese seguenti, sostenute in conformità al 
diritto comunitario: 
a) il contributo finanziario della Com unità a favore di misure veterinarie 
specifiche, misure ispettive nel settore veterinario, nel settore dei prodotti alimentari e degli alimenti per animali, a favore di programmi per l'eradicazione 
e la sorveglianza delle malattie animali (misure veterinarie) e a favore di misure fitosanitarie; 
 
IT 12   IT b) la promozione dei prodotti agricoli realizzata direttamente dalla Commissione o 
per i il tramite di organizzazioni internazionali; 
c) le misure adottate in conformità alla normativa comunitaria, destinate a 
garantire la conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e l’utilizzazione 
delle risorse genetiche in agricoltura; 
d) la creazione e il mantenimento dei sist emi di informazione contabile agricola; 
e) i sistemi di indagini agri cole, comprese le indagini sulla struttura delle aziende 
agricole. 
Articolo 4  
Spese del FEASR 
Il FEASR finanzia in regime di gestione conc orrente tra gli Stati membri e la Comunità i 
programmi di sviluppo rurale eseguiti a nor ma del regolamento (CE) n…./… del Consiglio7. 
Articolo 5 
Finanziamento dell'assistenza tecnica 
Il FEAGA e il FEASR possono finanziare, per quanto di loro competenza, in modo 
centralizzato, su iniziativa della Commissione  o per propria iniziativa, le azioni di 
preparazione, sorveglianza, supporto ammini strativo e tecnico, valutazione, revisione e 
controllo necessarie per l’attuazione della politica agricola comune, compreso lo sviluppo rurale. Queste azioni comprendono in particolare: 
a) le azioni necessarie per l’analisi, la gestione, la sorveglianza, lo scambio di 
informazioni e l’attuazione della politica ag ricola comune, come pure azioni relative 
all’attuazione dei sistemi di controllo e l’assistenza tecnica e amministrativa; 
b) le azioni necessarie per mantenere e sviluppare metodi e mezzi tecnici di 
informazione, interconnessione, sorveglianza e controllo della gestione finanziaria dei 
fondi utilizzati per il finanziament o della politica ag ricola comune; 
c) l’informazione sulla politica agrico la comune a cura della Commissione; 
d) gli studi sulla politica agricola comune e la valutazione delle misure finanziate dal 
FEAGA e dal FEASR, compresi il migliora mento dei metodi di valutazione e lo 
scambio di informazioni sulle prassi applicate; 
e) ove rilevante, le agenzie esecutive istituite a norma del regolamento (CE) n. 58/2003 
del Consiglio
8 che operano nell'ambito della politica agricola comune; 
f) le azioni di divulgazione, sensibilizzazi one, promozione della cooperazione e degli 
scambi di esperienze a livello della Com unità realizzate nel c ontesto dello sviluppo 
rurale, compresa la messa in rete delle parti interessate. 
                                                 
7 GU L […] del […], pag. […]. 
8 GU L 11 del 16.1.2003, pag. 1. 
 
IT 13   IT Articolo 6 
Riconoscimento e revoca del ric onoscimento degli organismi pagatori  
e degli organismi di coordinamento 
1. Svolgono la funzione di organismi pagato ri i servizi e gli organismi degli Stati 
membri che offrono, per quanto riguarda i pagamenti di loro competenza, la 
comunicazione e la conservazione delle in formazioni, adeguate garanzie circa: 
a) il controllo dell'ammissibilità delle doma nde e della loro conformità alle norme 
comunitarie, prima di proceder e all’ordine di pagamento; 
b) l'esatta e integrale contabili zzazione dei pagamenti eseguiti; 
c) la presentazione dei documenti necessari nei tempi e nella forma previsti dalle 
norme comunitarie; 
d) l’accessibilità dei documenti e la lo ro conservazione in modo da garantirne 
l’integrità, la validità  e la leggibilità nel tempo, co mpresi i documenti elettronici 
ai sensi delle regole comunitarie. 
2. Gli Stati membri conferiscono il riconoscime nto di organismi pagatori ai servizi o 
organismi che rispondono alle cond izioni di cui al paragrafo 1. 
Tenuto conto del proprio ordinamento cost ituzionale e della propria struttura 
istituzionale, ogni Stato membro limita il numero degli organismi pagatori riconosciuti al minimo necessario per gara ntire che le spese di cui all’articolo 3, 
paragrafo 1 e all’articolo 4 siano ese guite secondo modalità amministrative e 
contabili appropriate. 
3. Qualora siano riconosciuti più organismi pagatori, lo Stato membro comunica alla 
Commissione gli estremi del servizio o dell’organismo incaricato di: 
a) centralizzare le inform azioni da mettere a disposiz ione della Commissione e 
trasmettere tali informazioni alla Commissione; 
b) adoperarsi per un’applicazione armo nizzata delle regole comunitarie. 
Gli Stati membri conferiscono un riconos cimento specifico a tale servizio o 
organismo, in appresso “organismo di coordinamento". 
4. Qualora un organismo pagatore riconosciut o non soddisfi o cessi di soddisfare uno o 
più presupposti del riconoscimento, di cui al  paragrafo 1, lo Stato membro revoca il 
riconoscimento, a meno che l'organismo pagatore non proceda ai necessari adeguamenti entro un termine da stabilirsi in funzione della gravità del problema. 
Articolo 7 
Organismi di certificazione 
L'organismo di certificazione è un'entità giurid ica, pubblica o privata, designata dallo Stato 
membro, responsabile della certificazione dei conti annuali e dei sistemi di gestione, 
sorveglianza e controllo istituiti dagl i organismi pagatori riconosciuti. 
La certificazione di cui al pr imo comma è realizzata in base a norme e ad una periodicità 
definite secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragrafo 2. 
 
IT 14   IT Articolo 8 
Comunicazione delle informazioni e accesso ai documenti 
1. Fatte salve le disposizioni dei regolamenti settoriali, gli Stati me mbri trasmettono alla 
Commissione, entro termini stabiliti secondo la procedura di cui all'articolo 41, 
paragrafo 2, le informazioni, le dich iarazioni e i documenti seguenti:  
a) per gli organismi pagatori riconosc iuti e gli organism i di coordinamento 
riconosciuti: 
i) l'atto di riconoscimento; 
ii) la funzione (organismo paga tore riconosciuto o organismo di 
coordinamento riconosciuto); 
iii) ove rilevante, la revoca del riconoscimento; 
b) per gli organismi di certificazione: 
i) la denominazione;  
ii) l'indirizzo; 
c) per le azioni relative ad operazioni  finanziate dal FEAGA e dal FEASR: 
i) le dichiarazioni delle spese, certificate dall'organismo pagatore 
riconosciuto o dall'organismo di c oordinamento riconosciuto, corredate 
delle informazioni richieste; 
ii) la stima del fabbisogno finanziario,  per quanto riguarda il FEAGA e, per 
quanto riguarda il FEASR, l'aggiorna mento delle stime delle domande di 
pagamento che saranno presentate nel corso dell'anno e le stime delle domande di pagamento relative all' esercizio finanziario successivo; 
iii) i conti annuali degli organismi pa gatori riconosciuti, accompagnati dalle 
informazioni necessarie per la loro li quidazione, da una dichiarazione di 
affidabilità firmata dal responsabile dell'organismo pagatore riconosciuto 
e dalla certificazione della completezza,  dell'esattezza e della veridicità 
dei conti trasmessi. 
I conti annuali degli organismi pagatori ri conosciuti sono comunicati, per la parte 
riguardante le spese del FEASR, co n riferimento a ciascun programma. 
2. Gli organismi pagatori riconosciuti conservano i documenti giustificativi dei 
pagamenti effettuati e i documenti relativi  all'esecuzione dei controlli fisici e 
amministrativi previsti dalla normativ a comunitaria e mettono tali documenti ed 
informazioni a disposizione della Commissione. 
Se i documenti sono conservati presso g li organismi incarica ti dell'autorizzazione 
delle spese, questi trasmettono all'organi smo pagatore riconosciuto relazioni sul 
numero di controlli eseguiti, sul loro contenuto e sulle misure adottate sulla scorta dei risultati. 
 
IT 15   IT 3. Secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragrafo 2, la Commissione stabilisce: 
a) le modalità di trasmissione dei dati relativi all'identificazione degli organismi 
pagatori riconosciuti, de gli organismi di coordina mento riconosciuti e degli 
organismi di certificazione; 
b) la natura delle informazioni da comunicare; c) le regole relative alla presentazion e e alla certificazione dei conti di cui al 
paragrafo 1, letter a c), punto iii); 
d) le modalità e i termini di comunicazione delle informazioni. 
Articolo 9 
Tutela degli interessi finanziari della Comunità e garanzie  
relative alla gestione dei fondi comunitari 
1. Gli Stati membri 
a) adottano, nell'ambito della politica agrico la comune, le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative ed ogni altra misura necessaria per garantire 
l'efficace tutela degli interessi finanziari  della Comunità, in particolare allo 
scopo di: 
i) accertare se le operazioni finanz iate dallo FEAGA e dal FEASR siano 
reali e regolari; 
ii) prevenire e perseguire le irregolarità; iii) recuperare le somme perse a se guito di irregolar ità o negligenze; 
b) istituiscono un sistema di gestione, di  sorveglianza e di controllo efficace, che 
comprende una certificazione dei conti ed  una dichiarazione di affidabilità 
firmate dal responsabile dell'or ganismo pagatore riconosciuto. 
2. La Commissione si adopera affinché gli Stati membri si accertino della legittimità e 
della regolarità delle spese di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e all'articolo 4, nonché del 
rispetto dei principi della sana gestione finanziaria e mette in atto, a tale scopo, le 
misure e i controlli seguenti: 
a) si accerta dell'esistenza e del corretto f unzionamento dei sistemi di gestione, di 
sorveglianza e di controllo negli Stati membri; 
b) procede alla riduzione o alla sospen sione totale o parziale dei pagamenti 
intermedi ed applica le rettifiche finanzia rie necessarie, in particolare in caso di 
inadeguatezza dei sistemi di gestione e di controllo; 
c) si accerta dell'avvenuto rimborso del pr efinanziamento e pro cede, se del caso, al 
disimpegno automatico degli impegni di bilancio. 
3. Gli Stati membri informano la Commissione delle disposizioni e delle misure adottate 
in virtù del paragrafo 1 e, per quanto rigua rda i programmi di sviluppo rurale, delle 
misure adottate a norma dell'articolo 75  del regolamento (CE) n. .../... [ sviluppo 
 
IT 16   IT rurale ], alle condizioni stabilite secondo la  procedura di cui all'articolo 41, 
paragrafo 2. 
Articolo 10 
Ammissibilità dei pagamenti es eguiti dagli organismi pagatori 
Le spese di cui all'articolo 3, paragrafo 1, e all' articolo 4 possono beneficiare di un 
finanziamento comunitario solo se eseguite dagli organismi pagatori riconosciuti designati 
dagli Stati membri. 
Articolo 11 
Pagamento integrale ai beneficiari 
Salvo disposizione contraria prevista dalla nor mativa comunitaria, i pagamenti relativi ai 
finanziamenti previsti dal presente regolamento o alle somme corrispondenti alla partecipazione finanziaria pubblica ai programmi  di sviluppo rurale sono versati integralmente 
ai beneficiari.  
Titolo II – FEAGA 
Capo I 
Finanziamento comunitario 
Articolo 12 
Massimale di bilancio 
1. Il massimale annuo delle spese del FEAGA è costituito dagli importi massimi fissati 
per tale Fondo nel quadro finanziario plurie nnale di cui all'accor do interistituzionale 
del [...], ridotti degli impor ti di cui al paragrafo 2.  
2. La Commissione fissa gli importi che s ono messi a disposizione del FEASR in 
applicazione dell'articolo 10, para grafo 2, e degli articoli 143 quinquies  e 143 sexies  
del regolamento (CE) n. 1782/2003. 
3. La Commissione fissa, in ba se ai dati di cui ai para grafi 1 e 2, il saldo netto 
disponibile per le spese del FEAGA. 
Articolo 13 
Spese amministrative e di personale 
Le spese connesse a costi amministrativi e di personale sostenute dag li Stati membri e dai 
beneficiari del contributo del FEAGA non sono finanziate dal Fondo, salvo deroga prevista 
secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragrafo 2. 
Articolo 14 
Pagamenti mensili 
1. Gli stanziamenti necessari per il finanzia mento delle spese di cui all'articolo 3, 
paragrafo 1, sono messi a disposizione de gli Stati membri dalla Commissione sotto 
forma di rimborsi mensili, in appresso "pagamenti mensili", calcolati in base alle 
 
IT 17   IT spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti nel corso di un periodo di 
riferimento. 
2. Fino al versamento dei pagamenti mensili da parte della Commissione, gli Stati 
membri mobilizzano le risorse finanziarie necessarie per procedere alle spese in 
funzione del fabbisogno dei loro organismi pagatori riconosciuti. 
Articolo 15 
Modalità di versamento dei pagamenti mensili 
1. La Commissione procede ai pagamenti mensili, fatte salve le decisioni di cui agli 
articoli 30 e 31, per le spese sostenute dagli organismi pagatori riconosciuti degli Stati 
membri nel corso del mese di riferimento. 
2. Secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragrafo 3, la Co mmissione decide i 
pagamenti mensili da versare, in base ad una dichiarazione delle spese presentata 
dagli Stati membri e alle informazioni forn ite a norma dell'artic olo 8, paragrafo 1, 
tenendo conto delle riduzioni o delle sospen sioni applicate a norma dell'articolo 17. 
3. I pagamenti mensili sono versati allo Stato membro entro il terzo giorno lavorativo 
del secondo mese successivo a quello di esecuzione delle spese. 
4. Le spese sostenute dagli Stati membri dal 1° al 15 ottobre sono imputate al mese di 
ottobre; le spese sostenute dal 16 al 31 ottobre sono imputate al mese di novembre. 
5. La Commissione può decidere pagamen ti complementari ovvero deduzioni. Il 
comitato dei Fondi agricoli ne è in ta l caso informato nel corso della riunione 
successiva. 
Articolo 16 
Rispetto dei termini di pagamento 
Qualora la normativa comunitaria preveda termin i di pagamento, ogni superamento di tali 
termini da parte degli organismi pagatori co mporta la non ammissibilità dei pagamenti al 
finanziamento comunitario, salvo in casi, a condizioni ed entro limiti determinati secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragrafo 2, in base al pr incipio di proporzionalità. 
I pagamenti diretti non possono tuttavia in alcun caso essere versati oltre il 15 ottobre 
dell'esercizio finanziario considerato. 
Articolo 17 
Riduzione e sospensione dei pagamenti mensili 
1. Se le dichiarazioni di spes a o le informazioni di cui all' articolo 15, paragrafo 2, non le 
permettono di constatare che l'impegno dei fondi è conforme alle norme comunitarie 
in vigore, la Commissione chiede allo  Stato membro interessato di fornire 
informazioni complementari entro un termine che essa fissa in funzione della gravità del problema e che in linea di massima non può essere inferior e a trenta giorni. 
In assenza di risposta dello Stato membro alla richiesta della Co mmissione di cui al 
primo comma, oppure se la risposta è ri tenuta insoddisfacente o permette di 
 
IT 18   IT concludere che le regole comunitarie in vigore non sono state osservate o che si è in 
presenza di un'utilizzazione impropria de i fondi comunitari, la Commissione può 
ridurre o sospendere temporaneamente i pa gamenti mensili allo Stato membro. Essa 
ne informa lo Stato membro e precisa ch e le riduzioni o sospensioni lasciano 
impregiudicate le decisioni da adottarsi a norma degli articoli 30 e 31. 
2. Se le dichiarazioni o le informazioni di cu i all'articolo 15, paragr afo 2, le permettono 
di stabilire che si è in presenza di un s uperamento del massimale finanziario fissato 
dalla normativa comunitaria o di un’evid ente mancata osservanza delle norme 
comunitarie in vigore, la Commissione può appl icare le riduzioni o le sospensioni di 
cui al paragrafo 1, secondo comma, dopo aver posto lo Stato membro in misura di 
presentare osservazioni.  
3. Le riduzioni e le sospensioni sono a pplicate nel rispetto del principio di 
proporzionalità, nell'ambito della deci sione sui pagamenti mensili di cui 
all'articolo 15, paragrafo 2. 
Capo II 
Disciplina di bilancio  
Articolo 18 
Rispetto del massimale 
1. In ogni fase della procedura di bilancio e dell'esecuzione del bilancio, gli stanziamenti 
relativi alle spese del FEAGA non possono superare il saldo netto di cui 
all'articolo 12, paragrafo 3. 
Ogni atto legislati vo che abbia un'incidenza sul bila ncio del FEAGA, proposto dalla 
Commissione o deciso dal Consiglio o dall a Commissione, rispetta il saldo netto di 
cui all'articolo 12, paragrafo 3. 
2. Qualora nella normativa comunitaria sia prev isto un massimale fina nziario delle spese 
agricole in euro per un dato Stato membr o, le relative spese g li vengono rimborsate 
nel limite di tale massimale fissato in eur o, previo adattamento, se del caso, per tener 
conto dell'eventuale applicazione dell' articolo 11 del regolamento (CE) n. 1782/2003. 
I massimali nazionali dei pagamenti dirett i fissati dalla normativa comunitaria, 
compresi quelli stabiliti dall'articolo 41, paragrafo 1, del regolamento (CE) 
n. 1782/2003, corretti delle percentuali di cui al l'articolo 10, paragrafo 1, dello stesso 
regolamento, sono considerati massimali finanziari in euro. 
4. Qualora al 30 giugno di un dato anno il C onsiglio non abbia fissato gli adattamenti 
previsti all'articolo 11,  paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1782/2003, la 
Commissione fissa tali adattamenti, sec ondo la procedura di cui all'articolo 41, 
paragrafo 3, e ne informa immediatamente il Consiglio. 
Articolo 19 
Procedura della disciplina di bilancio 
1. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio, contemporaneamente 
al progetto preliminare di bilancio per l’eserci zio N, le previsioni per gli esercizi N-1, 
 
IT 19   IT N e N  + 1. Contestualmente presenta un'analisi de i divari constatati tra le previsioni 
iniziali e le spese effettive per gli esercizi N-2 e N-3. 
2. Qualora in fase di elaborazione del progett o preliminare di bilancio per l'esercizio N 
emerga che il saldo netto di cui all'articolo  12, paragrafo 3, per l'esercizio N rischia di 
essere superato, la Commissi one propone al Consiglio le  misure necessarie, in 
particolare quelle richiest e in applicazione dell'ar ticolo 11, paragrafo 2, del 
regolamento (CE) n. 1782/2003. 
3. Ove ritenga che esista un rischio di supera mento del saldo netto di cui all'articolo 12, 
paragrafo 3, senza che le sia possibile ado ttare misure sufficienti per risanare la 
situazione nell'ambito delle sue competen ze di gestione, la Commissione propone in 
qualsiasi momento al Consiglio altre misure destinate a garantire il rispetto di tale 
saldo.  
Il Consiglio decide in merito tali misure, secondo la procedura di cui all'articolo 37 
del trattato, nel termine di due mesi  dal ricevimento della proposta della 
Commissione. Il Parlamento europeo form ula il proprio parere in tempo per 
permettere al Consiglio di prenderne c onoscenza e adottare una decisione entro il 
termine indicato. 
4. Se al termine dell'esercizio di bilancio N le domande di rimborso degli Stati membri 
superano o rischiano di superare il sal do netto fissato a norma dell'articolo 12, 
paragrafo 3, la Commissione: 
a) prende in considerazione tali domande  in proporzione alle domande presentate 
dagli Stati membri ed entro i limiti del bilancio disponibile e fissa in via provvisoria l'importo dei pagamen ti per il mese considerato; 
b) entro il 28 febbraio dell'anno successivo stab ilisce la situazione per tutti gli Stati 
membri per quanto riguarda il finanzia mento comunitario relativo all'esercizio 
precedente; 
c) stabilisce, secondo la procedura di cu i all'articolo 41, paragrafo 3, l'importo 
globale del finanziamento comunitario, ri partito per Stato me mbro, in base ad 
un tasso unico di finanziamento comunitario, nei limiti del bilancio disponibile per i pagamenti mensili; 
d) procede, al più tardi al momento de i pagamenti mensili del mese di marzo 
dell'anno N+1, alle eventuali compensazioni tra Stati membri. 
Articolo 20 
Sistema di allarme 
Per garantire che non venga superato il massimale  di bilancio, la Commissione istituisce un 
sistema di allarme e sorveglianza mensile delle spese del FEAGA.  
Prima dell'inizio di ogni esercizio finanziario, la Commissione definisce a tal fine profili di 
spesa mensili basandosi, all'o ccorrenza, sulla media delle sp ese mensili dei tre esercizi 
precedenti. 
 
IT 20   IT La Commissione presenta al Parlamento euro peo e al Consiglio un rapporto mensile con 
un'analisi dell'andamento delle spese sostenute rispetto ai profili presentati e una valutazione della prevedibile esecuzione  nell'esercizio corrente. 
Articolo 21 
Tasso di cambio di riferimento 
1. All’atto dell'adozione del progetto preliminar e di bilancio o di una lettera rettificativa 
al progetto preliminare di bilancio relati vo alle spese agricole, la Commissione si 
avvale, per le stime del bilancio del FEAGA, del tasso di cambio medio tra l'euro e il 
dollaro statunitense rilevato nel corso del trimestre più recente terminato almeno venti 
giorni prima dell'adozione del documento di bilancio da parte della Commissione. 
2. All'atto dell'adozione di un progetto prelim inare di bilancio rett ificativo o suppletivo 
o di una lettera rettificativa allo stesso, nella misura in cui tali documenti riguardino 
stanziamenti relativi alle azioni di cui all' articolo 3, paragrafo 1, lettere a) e b), la 
Commissione utilizza: 
a) da un lato, la media del tasso di cambio tra l'euro e il dollaro statunitense 
effettivamente rilevato sul mercato nel periodo intercorrente tra il 1° agosto dell'esercizio precedente e la  fine del trimestre più re cente, terminato almeno 
venti giorni prima dell'adozione del doc umento di bilancio da parte della 
Commissione e al più tardi il 31 luglio dell'esercizio corrente; 
b) dall'altro, come previsione per il re sto dell'esercizio, la media del tasso di 
cambio effettivamente rilevato nel corso del trimestre più recente terminato almeno venti giorni prima dell'adozione del documento di bilancio da parte 
della Commissione. 
Titolo III – FEASR 
Capo 1 
Metodo di finanziamento  
Articolo 22 
Partecipazione finanziaria del FEASR 
La partecipazione finanziaria del FEASR alle spese dei programmi di sviluppo rurale è fissata 
per ogni programma nei limiti dei massimali definiti all'articolo 70, paragrafo 1,  del 
regolamento (CE) n. .../... [ sviluppo rurale ], maggiorata degli importi fissati dalla 
Commissione in applicazione  dell'articolo 12, paragrafo 2, del presente regolamento. 
Le spese finanziate in virtù del presente regolamento non poss ono beneficiare di alcun altro 
finanziamento nell'ambito del bilancio comunitario. 
Articolo 23 
Impegni di bilancio 
Gli impegni di bilancio comun itari relativi ai progr ammi di sviluppo rurale (in appresso 
"impegni di bilancio"), sono effettuati per frazioni annue nel peri odo compreso tra il 
1° gennaio 2007 e il 31 dicembre 2013.  
 
IT 21   IT La decisione della Commissione adottata a norma dell'articolo 17, paragrafo 4 , del 
regolamento (CE) n. .../... [ sviluppo rurale ], che approva ogni programma di sviluppo rurale, 
vale quale decisione di finanz iamento ai sensi dell'articolo 75, paragrafo 2, del regolamento 
(CE) n. 1605/2002 e costituisce, dopo la sua notif ica allo Stato membro, un impegno giuridico 
ai sensi del regolamento citato. 
Per ogni programma, l'impegno di bilancio relati vo alla prima frazione segue l'adozione del 
programma da parte della Commi ssione. La Commissione procede agli impegni di bilancio 
relativi alle frazioni successive, in base alla d ecisione di cui al primo comma, anteriormente al 
1º maggio di ogni anno. 
Capo II 
Gestione finanziaria 
Articolo 24 
Disposizioni comuni per i pagamenti 
1. La Commissione versa la partecipazione de l FEASR in base agli impegni di bilancio, 
a favore dell'organismo pagatore riconosci uto designato dallo Stato membro per il 
corrispondente programma di sviluppo rurale. 
2. La Commissione mette a disposizione degli Stati membri gli stanziamenti necessari a 
coprire le spese di cui all'articolo 4 attraverso un prefinanziamento, pagamenti intermedi e il versamento del saldo. Ta le stanziamenti sono versati secondo le 
condizioni di cui agli articoli da 25 a 28. 
3. I pagamenti sono imputati all’impegno di  bilancio aperto da più lunga data. 
4. Il totale cumulativo del prefinanziamen to e dei pagamenti intermedi versati non 
supera il 95% della partecipazione del FE ASR ad ogni programma di sviluppo rurale. 
Articolo 25 
Modalità di versamento del prefinanziamento 
1. Dopo l'adozione di un programma di sv iluppo rurale, a norma dell'articolo 17, 
paragrafo 4, del regolamento (CE) n. ../... [s viluppo rurale], la Commissione versa un 
prefinanziamento unico per il relati vo programma all'organismo pagatore 
riconosciuto designato dallo Stato membro. Il prefinan ziamento rappresenta il 7% 
della partecipazione del FEASR al programma di cui tratta si e può essere frazionato 
su due esercizi finanziari in funzi one delle disponibilità di bilancio. 
2. L'organismo pagatore ri conosciuto rimborsa alla Commissione la totalità del 
prefinanziamento qualora nei 24 mesi successi vi alla data del versamento della prima 
parte del prefinanziamento non sia stata pres entata alcuna domanda di pagamento per 
il relativo programma di sviluppo rurale. 
3. Gli interessi maturati sul prefinanziamen to sono imputati al relativo programma di 
sviluppo rurale e dedotti dall'importo delle spese pubbliche indicate nella dichiarazione finale delle spese. 
4. L'importo versato quale prefinanziamento è liquidato all'atto della chiusura del 
relativo programma di sviluppo rurale. 
 
IT 22   IT Articolo 26 
Modalità di versamento dei pagamenti intermedi 
1. Per ogni programma di sviluppo rurale s ono versati pagamenti intermedi calcolati 
applicando il tasso di cofinanziamento di ogni asse prioritario alle spese pubbliche 
certificate per tale asse. 
2. La Commissione versa i pagamenti inte rmedi, nei limiti delle  disponibilità di 
bilancio, allo scopo di rimborsare le sp ese sostenute dagli organismi pagatori 
riconosciuti per la realiz zazione delle operazioni.  
3. La Commissione procede a ciascun pa gamento intermedio a condizione che: 
a) le sia stata trasmessa una dichia razione delle spese e una domanda di 
pagamento certificate all'organismo paga tore riconosciuto, a norma dell'articolo 
8, paragrafo 1, lettera c); 
b) sia rispettato l'importo globale dell a partecipazione del FEASR assegnato ad 
ogni asse prioritario per l’intero pe riodo coperto dal relativo programma; 
c) le sia stata trasmessa da parte dell'aut orità di gestione l'u ltima relazione annuale 
di attuazione richiesta, nei termini fissati dall'articolo 86 e del regolamento 
(CE) n. .../... [ sviluppo rurale ]. 
4. Nel caso in cui una delle c ondizioni di cui al paragr afo 3 non sia rispettata, la 
Commissione informa quanto prima l'orga nismo pagatore riconosciuto che la 
domanda non può essere accettata. 
5. La Commissione effettua il pagamento inte rmedio entro un termine non superiore a 
due mesi a decorrere dalla registrazione di una domanda  di pagamento rispondente 
alle condizioni di cui al paragrafo 3. 
6. Gli organismi pagatori riconosciuti provvedono a raggruppare le domande di 
pagamento intermedio relative ai programmi  di sviluppo rurale e a presentarle alla 
Commissione, per quanto possibile, tre vo lte all'anno. Tali domande di pagamento 
riguardano le spese non coperte da precedenti domande, sostenute dall'organismo pagatore riconosciuto fino alla fine del me se precedente il mese di presentazione. 
Le domande di pagamento intermedio relati ve alle spese sostenute a partire dal 16 
ottobre sono imputate al bilancio dell'anno successivo. 
7. La Commissione procede ai pagamenti intermedi, fatte salve le decisioni da adottarsi 
a norma degli articoli 30 e 31, per le sp ese sostenute dagli organismi pagatori 
riconosciuti degli Stati membri nel corso del periodo di riferimento. 
8. I termini per la presentazione delle dom ande di pagamento sono fissati secondo la 
procedura di cui all' articolo 41, paragrafo 2. 
Articolo 27 
 Sospensione e riduzione dei pagamenti intermedi 
1. La Commissione procede ai pagamen ti intermedi alle condizioni previste 
all'articolo 81 del regolamento (CE) n. 1605/ 2002 in base alle dich iarazioni di spesa e 
alle informazioni finanziarie fornite dagli Stati membri. 
 
IT 23   IT 2. Se le dichiarazioni di sp esa o le informazioni comunicate da uno Stato membro non le 
permettono di constatare la conformità de lla dichiarazione delle  spese alle norme 
comunitarie applicabili, la Commissione chiede allo Stato membro di fornire informazioni complementari entro un termine che essa fissa in funzione della gravità del problema e che in linea di massima non può essere inferior e a trenta giorni. 
3. In assenza di risposta dello Stato membro alla richiesta della Co mmissione di cui al 
paragrafo 2, oppure se la risposta è ritenuta insoddisfacente o perme tte di concludere 
che la normativa non è stata rispettata o che si è in presenza di un'utilizzazione 
impropria dei fondi comunitari, la Co mmissione può ridurre o sospendere 
temporaneamente i pagamenti intermedi allo Stato membro. Essa ne informa lo Stato membro e precisa che le riduzioni o sospen sioni lasciano impregiudicate le decisioni 
da adottarsi a norma degli articoli 30 e 31. 
4. La Commissione sospende o riduce i paga menti intermedi di cui all'articolo 26 nel 
rispetto del principi o di proporzionalità. 
Articolo 28 
Modalità di versamento del sal do e chiusura del programma 
1. La Commissione procede al  pagamento del saldo nei li miti delle disponibilità di 
bilancio, in base al tasso di cofinanzia mento applicabile per asse, dopo aver ricevuto 
la relazione finale di attuazione di cui all'articolo 86 del regolamento (CE) n. .../... 
[sviluppo rurale ], i conti annuali dell'ultimo eserci zio di attuazione del relativo 
programma di sviluppo rurale e la corrispond ente decisione di liquidazione. I conti 
annuali sono da presentarsi alla Commissione non oltre il 30 giugno 2016 e 
riguardano le spese soste nute dall'organismo pagatore  riconosciuto fino al 31 
dicembre 2015. 
2. Il pagamento del saldo è effettuato non oltre sei mesi dal ricevimento delle 
informazioni e dei documenti indicati al pa ragrafo 1. Dopo il pagamento del saldo la 
Commissione disimpegna entro sei mesi gli importi che rimangono impegnati, fatto 
salvo il disposto dell'articolo 29, paragrafo 6. 
3. La mancata trasmissione alla Commissione entro il 30 giugno 2016 dell'ultima 
relazione annuale di attuazione e dei documenti necessari  per la liquidazione dei conti 
dell'ultimo anno di attuazione del programma  comporta il disimpegno automatico del 
saldo, a norma dell'articolo 29.  
Articolo 29 
Disimpegno automatico 
1. La Commissione procede al disimpegno automatico della parte di un impegno di 
bilancio relativo ad un program ma di sviluppo rurale  che non sia stata utilizzata per il 
pagamento del prefinanziamento o per pa gamenti intermedi o per la quale non le 
siano state presentate doma nde di pagamento conformi  alle condizioni di cui 
all'articolo 26, paragrafo 3, entro il 31 dicembre del secondo anno successivo all’anno 
dell'impegno di bilancio. 
 
IT 24   IT 2. La frazione degli impegni di bilancio an cora aperti alla data del 31 dicembre 2015, 
per la quale non sia stata presentata alc una domanda di pagamento entro il 30 giugno 
2016, è disimpegnata automaticamente. 
3. Qualora sia necessaria una decisione della Commissione, successiva alla decisione di 
approvazione di un programma di sviluppo ru rale, per autorizzare un aiuto o un 
regime di aiuti, il termine per il disimpe gno automatico decorre a pa rtire dalla data di 
tale decisione successiva. Gli importi che beneficiano di tale deroga sono fissati in base ad uno scadenzario fo rnito dallo Stato membro. 
4. In presenza di un procedimento giudiziar io o di un ricorso am ministrativo aventi 
effetto sospensivo, il periodo di cui al para grafo 1 o al paragrafo 2 allo scadere del 
quale può intervenire il disimpegno au tomatico è interrotto, per l'importo 
corrispondente alle operazioni in teressate, per la durata di ta le procedimento o ricorso 
amministrativo, a condizione che la Comm issione riceva dallo Stato membro 
un'informazione motivata entro il 31 dicembre dell'anno N + 2. 
5. Sono esclusi dal calcolo degli im porti disimpegnati automaticamente: 
a) la frazione degli impegni di bilancio pe r la quale è stata pr esentata una domanda 
di pagamento, ma il cui rimborso è rido tto o sospeso dalla Commissione al 31 
dicembre dell'anno N+2; 
b) la frazione degli impegni di bilanc io che un organismo pagatore non abbia 
potuto pagare per causa di forza maggi ore, con serie ripercussioni sulla 
realizzazione del programma di sviluppo rurale. Le autorità nazionali che 
adducono la forza maggiore devono dimost rare le sue conseguenze dirette 
sull'attuazione di tutto o parte del programma. 
6. La Commissione informa per tempo lo Stat o membro e le autorità interessate del 
rischio di applicazione del disimpegno automatico. La Commissione comunica allo 
Stato membro e alle autorità interess ate l'importo del disimpegno automatico 
ricavabile dalle informazioni in suo possesso. Lo Stato membro dispone di due mesi a 
decorrere dal ricevimento di tale informazione per dare il proprio accordo 
sull'importo del disimpegno o presentare osservazioni. La Comm issione procede al 
disimpegno automatico entro i nove mesi successi vi ai termini indica ti ai paragrafi da 
1 a 4. 
7. In caso di disimpegno automatico, la part ecipazione del FEASR al corrispondente 
programma di sviluppo rurale è ridotta , per l'anno considerato, dell'importo 
automaticamente disimpegnato. Lo Stato me mbro presenta un piano di finanziamento 
riveduto allo scopo di ripartir e l'importo della riduzione de l contributo tra gli assi del 
programma. In assenza di tale piano, la  Commissione riduce proporzionalmente gli 
importi assegnati a ciasc un asse prioritario. 
8. Qualora il presente regolamento entri in vigore dopo la data del 1º gennaio 2007, il 
periodo al termine del quale può essere effettuato il primo disimpegno automatico, di cui al paragrafo 1, è prorogato, per il prim o impegno, del numero di mesi compreso 
tra il 1º gennaio 2007 e la data di a dozione, da parte della Commissione, del 
corrispondente programma di sviluppo rurale a norma dell'articolo 17, paragrafo 4, 
del regolamento (CE) n. ../... [ sviluppo rurale ]. 
 
IT 25   IT Titolo IV 
Liquidazione dei conti e sorveglianza da parte della Commissione 
Capo 1 
Liquidazione 
Articolo 30 
Liquidazione dei conti 
1. Anteriormente al 30 aprile dell'anno successivo all'esercizio considerato la 
Commissione procede alla liquidazione dei conti degli organismi pagatori 
riconosciuti, secondo la procedura di cui all'articolo 41, paragraf o 3, in base alle 
informazioni comunicate a norma dell'articolo  8, paragrafo 1, lettera c), punto iii). 
2. La decisione di liquidazione dei conti ri guarda la completezza, l'esattezza e la 
veridicità dei conti annuali trasmessi. Essa  non pregiudica l'adozione di decisioni 
successive a norma dell'articolo 31.  
Articolo 31 
Verifica di conformità 
1. La Commissione decide gli importi da es cludere dal finanziamento comunitario 
qualora constati che alcune spese, di cui all'articolo 3, paragrafo 1 e all'articolo 4, non 
sono state eseguite in conform ità alle norme comunitarie. 
2. La Commissione valuta gli importi da rifi utare tenendo conto, in particolare, della 
gravità dell'inosservanza constatata. La Comm issione tiene conto a tal fine del tipo e 
della gravità dell'inosservanza nonché del danno finanziario caus ato alla Comunità. 
3. Prima che sia adottata una decisione di rifiuto del finanziamento, i risultati delle 
verifiche della Commissione e le risposte dello Stato membro interessato costituiscono oggetto di comunicazioni scritte,  in base alle quali le parti cercano di 
raggiungere un accordo sulle misure da adottare. 
In assenza di accordo, lo Stato membro può chiedere che sia avviata una procedura 
volta a conciliare le rispettive posizioni nel termine di quattro mesi e il cui esito 
costituisce oggetto di una relazione alla Commissione, che la esamina prima di 
adottare una decisione di rifiuto del finanziamento. 
4. Il rifiuto del finanz iamento non può riguardare: 
a) le spese di cui all'articolo 3, paragraf o 1, eseguite anteriormente ai 36 mesi che 
precedono la comunicazione scritta, da parte della Commissione allo Stato 
membro interessato, dei risultati delle verifiche; 
b) le spese per misure pluriennali che rien trano nelle spese di cui all'articolo 3, 
paragrafo 1, per le quali l'ultimo obbligo imposto ai beneficiari risale a oltre 36 
mesi prima della comunicazione scritta, da parte della Comm issione allo Stato 
membro interessato, dei risultati delle verifiche; 
c) le spese relative ai progr ammi di cui all'articolo 4, per le quali il pagamento del 
saldo è stato eseguito anteriormente ai  36 mesi che precedono la comunicazione 
 
IT 26   IT scritta, da parte della Commissione allo Stato membro interessato, del risultato 
delle verifiche. 
5. Il paragrafo 4 non si applica alle conseguenze finanziarie: 
a) delle irregolarità di cui agli articoli 32 e 33; 
b) connesse ad aiuti naziona li o ad infrazioni nei cui c onfronti è stata avviato il 
procedimento di cui all'articolo 88 o all'articolo 226 del trattato. 
Capo 2 
Irregolarità 
Articolo 32 
Disposizioni specifiche per il FEAGA  
1. Gli importi recuperati in seguito a irregola rità o negligenze, con i relativi interessi, 
sono versati agli organismi pagatori che li contabilizzano tra le entrate del FEAGA 
del mese dell'incasso effettivo. 
2. All'atto del versamento al bilancio comunitario degli importi recuperati di cui al 
paragrafo 1, lo Stato membro può trattenerne il 20% a titolo di rimborso forfettario 
delle spese di recupero, salvo per gli importi relativi a irregolarità o negligenze 
imputabili alle amministrazioni o altri organismi dello stesso Stato membro. 
3. All'atto della trasmissione dei conti a nnuali, a norma dell'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera c), punto iii), gli Stati membri  comunicano alla Commissione una tabella 
riepilogativa dei procedimenti di recupero  avviati in seguito ad irregolarità, 
contenente una ripartizione  degli importi non ancora recu perati, per procedimento 
amministrativo e/o giudiziario e per anno corrispondente al primo verbale, 
amministrativo o giudiziario, che accerta l'irregolarità. 
Gli Stati membri tengono a disposizione dell a Commissione la situazione dettagliata 
dei singoli procedimenti di recupero e dei singoli importi non ancora recuperati. 
4. Dopo aver dato corso alla procedura di  cui all'articolo 31, paragrafo 3, la 
Commissione può decidere di imputare allo Stato membro gli importi da recuperare 
nei seguenti casi: 
a) qualora lo Stato membro non abbia avvi ato tutti i procedimenti amministrativi o 
giudiziari previsti dal diritto nazionale e comunitario per procedere al recupero nel corso dell'anno successivo al primo verbale amministrativo o giudiziario; 
b) qualora il primo verbale amministrativo o giudiziario non sia stato stilato o lo 
sia stato con un ritardo tale da co mpromettere il recupero, oppure qualora 
l'irregolarità non sia stata registrata nella tabella riepil ogativa di cui al 
paragrafo 3, primo comma, del presente  articolo, nell'anno del primo verbale 
amministrativo o giudiziario. 
5. Qualora il recupero non abbia avuto luogo ne l termine di quattro anni dalla data del 
primo verbale amministrativo o giudiziario, oppu re nel termine di se i anni in caso di 
procedimento giudiziario dinanzi ai tribuna li nazionali, le cons eguenze finanziarie 
dell'assenza di recupero sono per il 50% a carico dello Stato me mbro e per il 50% a 
 
IT 27   IT carico del bilancio comunita rio, previa applicazione della trattenuta di cui al 
paragrafo 2. 
Nella tabella riepilogativa di  cui al paragrafo 3, prim o comma, lo Stato membro 
indica separatamente gli importi per i quali il recupero non è stato realizzato nei 
termini previsti al primo comma del presente paragrafo. 
La ripartizione dell'onere finanziario conne sso all'assenza di recupero, a norma del 
primo comma, lascia impregiudicato l'obbli go dello Stato membro di dare corso ai 
procedimenti di recupero, in applicazione de ll'articolo 9, paragr afo 1, del presente 
regolamento. Gli importi così recuperati sono imputati al FEAGA nella misura del 
50%. 
Se nell'ambito del procedimento di recupe ro un verbale amministrativo o giudiziario 
avente carattere definitivo constati l'assen za di irregolarità, lo Stato membro dichiara 
al FEAGA, come spesa, l'onere finanziario di  cui si è fatto carico in applicazione del 
primo comma.  
6. In casi debitamente giustificati, gli Sta ti membri possono decidere di non portare 
avanti il procedimento di recupero. Tale decisione può es sere adottata solo nei casi 
seguenti: 
a) se i costi già sostenuti e i costi pr evedibili del recupe ro sono globalmente 
superiori all'importo da recuperare; 
b) se il recupero si riveli impossibile per insolvenza del deb itore o delle persone 
giuridicamente responsabili dell'irregolar ità, constatata e ri conosciuta in virtù 
del diritto nazionale dello Stato membro. 
Lo Stato membro indica separatamente, nella tabella riepilogativa di cui al 
paragrafo 3, primo comma, gli importi per i quali ha deciso di non portare avanti i 
procedimenti di recupero, gius tificando la propria decisione 
7. Lo Stato membro dichiara le consegue nze finanziarie che sono a suo carico, in 
applicazione del paragrafo 5, nei conti annua li da trasmettere alla Commissione a 
norma dell'articolo 8, paragrafo 1, lettera c), punto iii). La Commissi one ne verifica la 
corretta applicazione e procede, se del caso, ai necessari adattamenti all'atto 
dell'adozione della decisione di cui all'articolo 30, paragrafo 1. 
8. Dopo aver dato corso alla procedura di  cui all'articolo 31, paragrafo 3, la 
Commissione può decidere di  escludere dal finanziamento comunitario gli importi 
posti a carico del bilancio co munitario nei seguenti casi: 
a) in applicazione dei paragrafi 5 e 6 del presente articolo, qualo ra constati che le 
irregolarità o l'assenza di  recupero sono imputabili a irregolarità o negligenze 
dell'amministrazione o di un servizio  o organismo di uno Stato membro; 
b) in applicazione del para grafo 6 del presente artico lo, qualora ritenga che la 
giustificazione addotta dallo Stato membro  non è sufficiente pe r giustificare la 
decisione di porre fine al procedimento di recupero. 
 
IT 28   IT Articolo 33 
Disposizioni specifiche per il FEASR 
1. Gli Stati membri applican o le rettifiche finanziari e connesse a i rregolarità e 
negligenze rilevate nelle opera zioni o nei programmi di sv iluppo rurale attraverso la 
soppressione totale o parzia le del relativo finanziamento comunitario. Gli Stati 
membri tengono conto della natura e della gr avità delle irregolarità rilevate, nonché 
dell'entità della perdita finanziaria per il FEASR. 
2. Qualora abbia già versato fondi comunitari  ai beneficiari, l'organismo pagatore 
riconosciuto procede al recupero secondo le proprie procedure interne e li riutilizza a 
norma del paragrafo 3, lettera c). 
3. Gli Stati membri procedono alle  rettifiche finanziarie e al la riutilizzazione dei fondi 
recuperati alle seguenti condizioni: 
a) in caso di constatazione di irregolarità,  gli Stati membri ampliano le indagini in 
modo da coprire tutte le operazioni  presumibilmente interessate dalle 
irregolarità, 
b) gli Stati membri comunicano le rettif iche al responsabile della gestione del 
relativo programma, 
c) l'organismo pagatore riconosciut o riutilizza gli importi esclusi dal 
finanziamento comunitario e gli importi recuperati, con i relativi interessi. 
Tuttavia, lo Stato membro può riutili zzare i fondi comunitari esclusi o 
recuperati soltanto per un'operazione pr evista dallo stesso programma di 
sviluppo rurale e non può riassegnarli a favore di operazioni che sono state 
oggetto di una rettifica finanziaria. 
4. All'atto della trasmissione dei conti a nnuali, a norma dell'articolo 8, paragrafo 1, 
lettera c), punto iii), gli Stati membri  comunicano alla Commissione una tabella 
riepilogativa dei procedimenti di recupero  avviati in seguito ad irregolarità, 
contenente una ripartizione  degli importi non ancora recu perati, per procedimento 
amministrativo e/o giudiziario e per a nno corrispondente al primo verbale di 
constatazione, amministrativo o giudiziario, dell'irregolarità. 
Essi informano la Commissione del modo in cui hanno deciso o prevedono di 
riutilizzare i fondi annullati e, se del caso, di modificare il  piano di finanziamento del 
corrispondente programma di sviluppo rurale.  
5. Dopo aver dato corso alla procedura di  cui all'articolo 31, paragrafo 3, la 
Commissione può decidere di imputare allo Stato membro gli importi da recuperare 
nei seguenti casi: 
a) quando lo Stato membro non abbia avviat o tutti i procedimenti amministrativi o 
giudiziari previsti dal diri tto nazionale e comunitario per il recupero delle 
somme versate ai beneficiari; 
b) quando lo Stato membro non abbia rispe ttato gli obblighi che gli incombono ai 
sensi del paragrafo 3, lettere a) e c). 
 
IT 29   IT 6. Qualora sia stato possibile real izzare il recupero di cui al  paragrafo 2 dopo la chiusura 
di un programma di sviluppo rura le, lo Stato membro rivers a le somme recuperate nel 
bilancio comunitario. 
7. Gli Stati membri possono decidere di porre  fine al procedimento  di recupero dopo la 
chiusura di un programma di  sviluppo rurale alle condizi oni di cui all'articolo 32, 
paragrafo 6. 
8. Qualora il recupero non abbia avuto luogo ne l termine di quattro anni dalla chiusura 
di un programma di sviluppo rurale, oppure nel termine di sei anni in caso di 
procedimento giudiziario dinanzi ai tribuna li nazionali, le cons eguenze finanziarie 
dell'assenza di recupero sono per il 50% a carico dello Stato me mbro e per il 50% a 
carico del bilancio comunitario. 
9. Nei casi di cui all'articolo 8, lo Stato membro versa al bila ncio comunitario gli 
importi relativi alla quo ta del 50% a suo carico. 
10. Un’eventuale rettifica fina nziaria decisa dalla Commissione lascia impregiudicati gli 
obblighi dello Stato membro di recupera re gli importi versati nell’ambito della 
propria partecipazione finanz iaria, in virtù dell'artic olo 14 del regolamento (CE) 
n. 659/1999 del Consiglio9.  
Articolo 34 
Destinazione specifica delle entrat e provenienti dagli Stati membri 
1. Sono considerate entrate con destinazione specifica, ai sensi dell'articolo 18 del 
regolamento (CE) n. 1605/2002: 
a) le somme che, in applicazione degli articoli 31, 32 e 33 devono essere versate al 
bilancio comunitario, con i relativi interessi, 
b) le somme riscosse o recuperate in applicazione del regolamento (CE) 
n. 1788/2003 del Consiglio10. 
2. Le somme di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), sono versate al b ilancio comunitario e, 
in caso di riutilizzazione, usate esclusiv amente per finanziare spese del FEAGA o 
rispettivamente del FEASR. 
Articolo 35 
Definizione di verba le amministrativo 
Ai fini del presente capo, il primo verbale ammi nistrativo o giudiziario è la prima valutazione 
scritta, anche interna, stilata da un'autorità competente, amministrativa o giudiziaria, che in 
base a fatti concreti accerti l'esistenza di un' irregolarità, ferma resta ndo la possibilità di 
rivedere o revocare tale  accertamento alla luce degli sviluppi del procedimento amministrativo 
o giudiziario.  
                                                 
9 GU L 83 del 27.3.1999, pag. 1. 
10 GU L 270 del 21.10.2003, pag. 123. 
 
IT 30   IT Capo 3 
Sorveglianza da parte della Commissione 
Articolo 36 
Accesso alle informazioni 
1. Gli Stati membri tengono a disposizione della Commissione tu tte le informazioni 
necessarie per il buon funzionamento del FE AGA e del FEASR e adottano tutte le 
misure atte ad agevolare i controlli che la Commissione ritenga utile avviare nell'ambito della gestione del finanziamento comunitario, compresi i controlli in loco. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissi one, su sua richiesta, le disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative  adottate per l'applicazione degli atti 
comunitari inerenti alla politica agricola  comune, in quanto questi atti comportino 
un'incidenza finanziaria pe r il FEAGA o il FEASR . 
3. Gli Stati membri tengono a disposizione della Commissione tu tte le informazioni 
sulle irregolarità cons tatate, a norma degli articoli 32 e 33, e quelle relative alle azioni 
avviate per il recupero delle somme indebitamente versate in seguito a tali irregolarità. 
Articolo 37 
Controlli in loco 
1. Fatti salvi i controlli eseguiti dagli Stat i membri a norma delle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministra tive nazionali, nonché le disposizioni 
dell'articolo 248 del trattato e qualsiasi controllo eseguito in base all'articolo 279 del 
trattato, la Commissione può organizzare contro lli in loco allo scopo di verificare, in 
particolare: 
a) la conformità delle pratiche am ministrative alle norme comunitarie; 
b) l'esistenza dei documenti giustificativi necessari e la loro concordanza con le 
operazioni finanziate dal FEAGA o dal FEASR; 
c) le modalità secondo le quali sono realizzat e e verificate le op erazioni finanziate 
dal FEAGA o dal FEASR. 
Le persone incaricate dalla Commissione dell ’esecuzione dei controlli in loco o gli 
agenti della Commissione che agiscono nell 'ambito delle competenze loro conferite 
hanno accesso ai libri contabili e a qualsiasi altro documento, compresi i dati elaborati 
o conservati su supporto informatico, ineren ti alle spese finanziate dal FEAGA o dal 
FEASR. 
2. La Commissione avvisa per tempo, prima dell'ispezione, lo Stato membro interessato 
o lo Stato membro sul cui territorio avrà luogo l'ispezione. A tali verifiche possono 
partecipare agenti dello Stato membro interessato. 
Su richiesta della Commissione e con l'accordo dello Stato membro interessato, le 
autorità competenti di detto Stato memb ro procedono a verifiche complementari o 
indagini relative alle operazioni di cui al presente regolame nto, alle quali possono 
partecipare gli agenti della Commissione o le persone da essa incaricate dei controlli. 
 
IT 31   IT Per migliorare le verifiche, con l'acco rdo degli Stati membri interessati la 
Commissione può associare le amministrazioni di detti St ati membri a determinati 
controlli o a determinate indagini. 
Titolo V 
Disposizioni transitorie e finali 
Articolo 38 
Spese del FEAOG, sezione Garanzia, es cluse le spese per lo sviluppo rurale 
1. La sezione "Garanzia" del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia 
(FEAOG) finanzia le spese sostenute dag li Stati membri a norma dell'articolo 2 e 
dell'articolo 3, paragrafi 2 e 3, del regol amento (CE) n. 1258/1999 fino al 15 ottobre 
2006. 
2. Alle spese sostenute dagli Stati membri a partire dal 16 ottobre 2006 si applicano le 
regole stabilite dal presente regolamento. 
Articolo 39 
Spese del FEAOG, sezione Garanzia, per lo sviluppo rurale  
1. Per gli Stati membri dell'Unione europea nella sua composizione al 30 aprile 2004, ai 
programmi di sviluppo rurale per il pe riodo 2000/2006, finanziati dalla sezione 
"Garanzia" del FEAOG, a norma dell'articolo 3, paragrafo 1, si applicano le seguenti 
regole: 
a) i pagamenti ai beneficiari cessano  al più tardi il 15 ottobre 2006 e la 
Commissione rimborsa agli Stati membri le relative spese al più tardi con riferimento alla dichiarazione corrisponde nte alle spese del mese di ottobre 
2006;  
b) gli anticipi erogati agli Stati membri nel periodo di attuaz ione dei programmi, a 
norma dell'articolo 5, paragrafo 1, s econdo comma, del regolamento (CE) 
n. 1258/1999, sono recuperati dalla Commissione en tro il 15 ottobre 2006; 
c) in deroga all'articolo 72, paragrafo 1 , del regolamento (CE) n. .../... [ sviluppo 
rurale ] e su richiesta degli Stati membri, le spese sostenute dagli organismi 
pagatori riconosciuti per misure di sviluppo rurale tra il 16 ottobre e il 
31 dicembre 2006, sono imputate al bilancio del FEASR per la programmazione dello sviluppo ru rale del periodo 2007 – 2013; 
d) le risorse finanziarie disponibili in uno Stato membro alla data del 1° gennaio 
2007 in seguito alla modulazione deg li importi dei pagamenti, a cui ha 
volontariamente proceduto a norma degli articoli 4 e 5 del regolamento (CE) 
n. 1259/1999, e in seguito alle misure adottate  per agevolare la transizione tra le 
misure previste da detto regolamento alle  misure istituite dal regolamento (CE) 
n. 1782/2003, in virtù dell'articolo 155 del regolamento (CE) n. 1782/2003, 
possono essere utilizzate da tale Stato membro per il finanziamento delle misure 
di sviluppo rurale di cui all'arti colo 4 del presente regolamento; 
e) qualora gli Stati membri non utilizzino le  risorse finanziarie di cui alla lettera 
d), entro un termine da stabilire sec ondo la procedura di cui all'articolo 41, 
 
IT 32   IT paragrafo 2, gli importi co rrispondenti vengono rivers ati nel bilancio del 
FEAGA entro il 31 dicembre 2009. 
2. Per gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea il 1° maggio 2004, gli 
importi impegnati per il finanziamento delle azioni di svil uppo rurale, a norma 
dell'articolo 3, paragrafo 1, decise dalla Commissione nel peri odo compreso tra il 
1º gennaio 2004 e il 31 di cembre 2006 e per le quali non si ano stati comunicati alla 
Commissione i necessari documenti per la chiusura degli interventi entro lo scadere del termine per la trasmissione della rela zione finale, sono oggetto di disimpegno 
automatico da parte della Commissione entro il 31 dicembre 2010 e comportano per 
gli Stati membri la restituzione de gli importi indebitamente riscossi.  
Articolo 40 
Spese del FEAOG, sezione "Orientamento" 
1. Gli importi impegnati per il finanziamento di  azioni di sviluppo ru rale da parte del 
FEAOG, sezione "Orientamento", in vi rtù di una decisione adottata dalla 
Commissione tra il 1º genna io 2000 e il 31 dicembre 2006, per i quali non siano stati 
comunicati alla Commissione i necessari doc umenti per la chiusura degli interventi 
entro lo scadere del termine per la trasmi ssione della relazione finale, sono oggetto di 
disimpegno automatico da parte della Commissione entro il 31 dicembre 2010 e comportano per gli Stati membri la restituz ione degli importi indebitamente riscossi. I 
documenti necessari per la chiusura degli in terventi sono costituiti dalla domanda di 
pagamento del saldo, dalla relazione finale di attuazione e dalla dichiarazione redatta 
da una persona o da un servizio funzionalm ente autonomo dall'autorità di gestione. 
2. Sono esclusi dal calcolo dell'importo del disimpegno automatico di cui al paragrafo 1 
gli importi corrispondenti ad operazioni o programmi oggetto di un procedimento 
giudiziario o di un ricorso am ministrativo avente effetto so spensivo in virtù del diritto 
nazionale. 
Articolo 41 
Comitato dei Fondi 
1. La Commissione è assistita dal comita to dei Fondi agricoli (in appresso il 
"comitato"). 
2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presen te paragrafo, si appli cano gli articoli 4 e 7 
della decisione 1999/468/CE. 
Il periodo di cui all'articolo 4, paragrafo 3, della decisione 1999/468/CE è fissato a un 
mese. 
3. Nei casi in cui è fatto riferimento al presen te paragrafo, si appli cano gli articoli 3 e 7 
della decisione 1999/468/CE. 
4. Il comitato adotta il pr oprio regolamento interno. 
 
IT 33   IT Articolo 42 
Modalità di applicazione 
La Commissione adotta le modalità di applicazi one del presente articolo secondo la procedura 
di cui all'articolo 41, paragrafo 2. 
Articolo 43 
Rapporto finanziario annuale 
La Commissione redige un rappo rto finanziario annuale, ante riormente al 1º settembre 
successivo ad ogni esercizio fi nanziario, in merito all'amministrazione del FEAGA e del 
FEASR con riferimento all'esercizio precedente. 
Articolo 44 
Riservatezza 
Gli Stati membri e la Commissione adottano tutte le misure necessarie per garantire la 
riservatezza delle informazioni com unicate o ottenute nell'ambito delle azioni di controllo e di 
liquidazione dei conti rea lizzate in applicazione de l presente regolamento.  
A tali informazioni si applicano i principi di cui all'articolo 8 del regolamento (Euratom, CE) 
n. 2185/96 del Consiglio11. 
Articolo 45 
Utilizzazione dell'euro 
Gli importi indicati nelle decisioni della Com missione che adottano programmi di sviluppo 
rurale a norma dell'articolo 17, pa ragrafo 4, del regolamento (CE) n. ../... [sviluppo rurale], gli 
importi degli impegni e dei pagamenti della Commissione, nonché gli importi delle spese attestate o certificate e delle domande di pagame nto degli Stati membri sono espressi e versati 
in euro, secondo modalità adottate a norma della  procedura di cui all' articolo 41, paragrafo 2. 
Articolo 46 
Modifica del regolam ento (CEE) n. 595/91 
Il regolamento (CEE) n. 595/91 è modificato come segue: 
a) all'articolo 5, il paragrafo 2 è soppresso; 
b) all'articolo 7, il paragrafo 1 è soppresso. 
Articolo 47 
Abrogazioni 
1. Sono abrogati il regolamento n. 25, il regolamento (CE) n. 723/97 e il regolamento 
(CE) n. 1258/1999. 
                                                
 
11 GU L 292 del 15.11.1996, pag. 2. 
 
IT 34   IT Tuttavia, il regolamento (CE) n. 1258/1999 resta di applicazione per le spese 
sostenute fino al 15 ottobre 2006. 
2. I riferimenti ai regolamenti abrogati si in tendono fatti al presente regolamento e si 
leggono secondo la tavola di concordanza in allegato. 
Articolo 48 
Misure transitorie 
1. Per l'attuazione del presente regolamento, la  Commissione adotta le misure necessarie 
e debitamente giustificate per risolvere, in casi urgenti, problemi pratici e specifici, in 
particolare problemi connessi alla tran sizione tra le normative previste dai 
regolamenti n. 25, (CE) n. 723/97 e (CE) n. 1258/ 1999 e il presente regolamento. Tali 
misure possono derogare a determinate dis posizioni del presente regolamento, ma 
soltanto se e per quanto rigorosamente necessario. 
2. Le misure prese per l'attuazione del pr esente articolo sono adottate secondo la 
procedura di cui all' articolo 41, paragrafo 2. 
Articolo 49 
Entrata in vigore 
Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 
Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 2007. Tuttavia, le seguenti disposizioni si a pplicano a partire da l 16 ottobre 2006: 
– gli articoli 30 e 31 per le spese so stenute a partire dal 16 ottobre 2006; 
– l'articolo 31 per i casi comunicati a norma  dell'articolo 3 del regolamento (CE) 
n. 595/91 e per i quali non si è ancora conseg uito il recupero tota le alla data del 
16 ottobre 2006; 
– gli articoli 38–41, 44 e 45 per le spese dichiarate nel 2006 con riferimento 
all'esercizio di bilancio 2007. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente 
 
IT 35   IT ALLEGATO  
Tavola di concordanza  
Regolamento n. 25 Presente regolamento 
Articolo 1 Articolo 2, paragrafo 2 
Articoli 2 – 8 – 
 
Regolamento (CEE) n. 595/91 Presente regolamento 
Articolo 5, paragrafo 2 Articolo 32, paragrafo 3 
Articolo 8 
Articolo 7, paragrafo 1 Articolo 32, paragrafo 2 
  
Regolamento (CE) n. 723/97 Presente regolamento 
Articoli 1 – 4, paragrafi 1 e 2 – 
Articoli 5 – 9 – 
Articolo 4, paragrafo 3 Articolo 5, paragrafo 1, lettera b) 
 
Regolamento (CE) n. 1258/1999 Presente regolamento 
Articolo 1, paragrafo 1, primo comma Articolo 2, paragrafo 2 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera a) Articolo 3, paragrafo 1, lettera a) 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera b) Articolo 3, paragrafo 1, lettera b) 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera c) Articolo 4 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera d) Articolo 3, paragrafo 2, lettera a) 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera e) Articolo 3, paragrafo 1, lettera d) 
Articolo 5, paragrafo 1, lettera c) 
Articolo 5, paragrafo 1, lettera d) 
Articolo 1, paragrafo 3 Articolo 4 
Articolo 1, paragrafo 4 Articolo 13 
Articolo 2 – 
Articolo 3 – 
Articolo 4, paragrafo 1, lettera a) Articolo 8, paragrafo 1, lettera a) 
Articolo 8, paragrafo 1, lettera b) 
Articolo 4, paragrafo 2 Articolo 6, paragrafo 1 
Articolo 4, paragrafo 3 Articolo 8, paragrafo 2 
Articolo 4, paragrafo 4 Articolo 10 
Articolo 4, paragrafo 5 Articolo 6, paragrafo 2 
 
IT 36   IT Articolo 4, paragrafo 6 Articolo 8, paragrafo 1, lettera a) 
Articolo 4, paragrafo 7 Articolo 6, paragrafo 3 
Articolo 4, paragrafo 8 Articolo 5, paragrafo 7 
Articolo 5, paragrafo 1, primo comma Articolo 14, paragrafo 1 
Articolo 5, paragrafo 1, secondo comma Articolo 25, paragrafo 1 
Articolo 5, paragrafo 2 Articolo 14, paragrafo 2 
Articolo 5, paragrafo 3 Articolo 14, paragrafo 3 
Articolo 6, paragrafo 1 Articolo 8, paragrafo 1, lettera c) 
Articolo 6, paragrafo 2 Articolo 8, paragrafo 3 
Articolo 7, paragrafo 1 – 
Articolo 7, paragrafo 2, primo comma Articolo 15, paragrafo 2 
Articolo 7, paragrafo 2, secondo comma Articolo 15, paragrafi 3 e 4 
Articolo 7, paragrafo 2, terzo comma Articolo 15, paragrafo 5 
Articolo 7, paragrafo 3, primo comma Articolo 30, paragrafo 1 
Articolo 7, paragrafo 3, secondo comma Articolo 30, paragrafo 2 
Articolo 7, paragrafo 4, primo comma Articolo 31, paragrafo 1 
Articolo 7, paragrafo 4, secondo comma Articolo 31, paragrafo 3, primo comma 
Articolo 7, paragrafo 4, terzo comma Articolo 31, paragrafo 3, secondo comma 
Articolo 7, paragrafo 4, quarto comma Articolo 31, paragrafo 2 
Articolo 7, paragrafo 4, quinto comma Articolo 31, paragrafo 4 
Articolo 7, paragrafo 4, sesto comma Articolo 31, paragrafo 5 
Articolo 7, paragrafo 5 Articolo 31, paragrafo 6 
Articolo 8, paragrafo 1, primo comma Articolo 9, paragrafo 1 
Articolo 8, paragrafo 1, secondo comma Articolo 9, paragrafo 3 
Articolo 8, paragrafo 2 Articolo 32, paragrafi 1 e 8 
Articolo 8, paragrafo 3 Articolo 32, paragrafo 9 
Articolo 9, paragrafo 1, primo comma Articolo 36, paragrafo 1 
Articolo 9, paragrafo 1, secondo comma Articolo 36, paragrafo 2 
Articolo 9, paragrafo 2 Articolo 37, paragrafo 1 
Articolo 9, paragrafo 3 Articolo 37, paragrafo 3 
Articolo 10 Articolo 43 
Articoli 11 – 15 Articolo 41 
Articolo 16 Articolo 41 
Articolo 17 – 
Articolo 18 Articolo 48 
Articolo 19 – 
Articolo 20 Articolo 49