N. C 84/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 4. 78 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta  della  Commissione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 2 febbraio  1978. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  sulle  proposte  di 
— direttiva  del Consiglio  relativa  a taluni  prodotti  impiegati  nell'alimentazione  degli 
animali 
— terza  direttiva  del  Consiglio,  che  modifica  la direttiva  70/524/CEE  relativa  agli 
additivi  nell'alimentazione  degli  animali 
— direttiva  del Consiglio  che  modifica  la direttiva  74/63/CEE  relativa  alla  fissazione 
di quantità  massime  per le sostanze  e per i prodotti  indesiderabili  negli  alimenti  per 
animali,  nonché  la direttiva  70/373/CEE  relativa  all'introduzione  di modi  di prelievo 
di campioni  e di metodi  di analisi  comunitari  per il controllo  ufficiale  degli  alimenti 
per animali 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 197  del 18 agosto  1977,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 agosto  1977  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  degli  articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulle  proposte  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  155a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 1° e 2 febbraio  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal  Consiglio 
delle  Comunità  europee  l'8 agosto  1977, 
vista  la decisione  del proprio  presidente  di affidare 
alla sezione  Agricoltura,  il compito  di elaborare  il 
parere  in materia  (decisione  del 24 settembre  1977), visti i precedenti  lavori  da esso  effettuati  in questo 
settore, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  Agricoltura  il 
19 gennaio  1978, 
ascoltata  la relazione  del sig. Wick,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 2 feb-
braio  1978  (155a  sessione  plenaria  — 1° e 2 febbraio 
1978), 
8. 4. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 84/5 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  economico  e sociale  accoglie  favorevol-
mente  le tre proposte  di direttiva,  fatte  salve  le osser-
vazioni  che seguono. 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. Il  Comitato  condivide  in linea  di massima  l'in-
tento  della  Commissione  di sviluppare  le regolamen-
tazioni  concernenti  il settore  degli  alimenti  per  ani-
mali e di colmarne  le palesi  lacune. 
L'obiettivo  da perseguire  in questo  settore  dovrebbe 
essere  fra l'altro  la rimozione  ovvero  l'eliminazione  di 
distorsioni  di concorrenza  fra gli Stati  membri  della 
Comunità,  nonché  la possibilità  di mettere  a disposi-
zione  del consumatore  alimenti  di origine  animale  più 
perfetti. 
1.2. Il  Comitato  è consapevole  del fatto  che con  le 
vigenti  regolamentazioni  e le nuove  proposte  presen-
tate per il settore  dell'alimentazione  animale  tale  fina-
lità potrà  essere  realizzata  solo  parzialmente.  Ai fini 
di una  soluzione  soddisfacente  e globale  dovrebbero 
pertanto  essere  presi  in considerazione  con  urgenza 
ed armonizzati  i settori  veterinario,  del  medicated 
Feed  nonché  quello  del  controllo  dei  residui  nella 
produzione  animale.  Come  misura  complementare,  in 
casi specifici  si dovrebbe  pensare  anche  ad un con-
trollo  materiale  e contabile  di determinate  sostanze 
medicinali. 
In un contesto  più  ampio  occorre  altresì  accertarsi 
che l'utilizzazione  di prodotti  fitosanitari  e di additivi 
negli  alimenti  per  animali  non  sia dannosa  per  la 
salubrità  del  suolo  e non  determini  ostacoli  nella 
catena  degli  alimenti. 
1.3. A  questo  riguardo,  si deve  esigere,  in linea  di 
massima,  che  le disposizioni,  una  volta  adottate, 
siano  controllabili  e vengano  poi  rispettate  a livello 
nazionale.  A tale  proposito,  si deve  accordare  priorità 
all'elaborazione  di uno  strumento  di controllo  inclu-
dendo  i prodotti  d'importazione.  Agli  Stati  membri 
do\rebbe  incombere  l'obbligo  di sostenere  l'applica-
zione  delle  direttive  che  vengono  adottate  comuni-
cando  di volta  in volta  alla  Commissione  le disposi-
zioni  prese  nel settore  del controllo. 
2. Osservazioni  particolari  in merito  alla  proposta  di 
direttiva  relativa  a taluni  prodotti  impiegati  nell' 
alimentazione  degli  animali 
2.1. Il  Comitato  si chiede  anzitutto  se, ai fini  di 
una concisione  e di una  trasparenza  quanto  mai  au-spicate,  l'obiettivo  indicato  nella  proposta  di direttiva, 
e cioè  la registrazione  e la regolamentazione  delle 
proteine  unicellulari  ottenute  mediante  processi  tec-
nici, dei surrogati  di proteine  (NPN)  — prodotti  per 
ruminanti  — nonché  degli  amminoacidi  non  possa 
essere  raggiunto  con  l'ausilio  di regolamentazioni  già 
esistenti,  quali  ad esempio: 
— la direttiva  CEE  sulla  commercializzazione  degli 
alimenti  semplici; 
— la direttiva  sugli  additivi  nell'alimentazione  degli 
animali  e la 
— direttiva  relativa  alla  fissazione  di tenori  massimi 
per le sostanze  e per i prodotti  indesiderabili  negli 
alimenti  per animali. 
2.2. Sulla  base  delle  spiegazioni  fornite  dalla  Com-
missione,  il Comitato  riconosce  la necessità  di una 
direttiva  specifica  per motivi  di ordine  prammatico. 
In tale  ottica,  vengono  presentate  nei punti  2.3,  2.4 e 
2.5 le opportune  proposte  di modifica. 
2.3. Articolo  11 
Si auspica  che  la procedura  di controllo  in parola 
venga  attuata  e che  il controllo  sia uniforme  all'in-
terno  della  Comunità. 
2.4. Articolo  16 
Indipendentemente  dalla  data  qui  indicata,  sembra 
ragionevole  accordare  un periodo  transitorio  di un 
anno  e mezzo  dal momento  dell'adozione  della  diret-
tiva da parte  del  Consiglio,  per  l'inserimento  della 
stessa  nella  legislazione  nazionale. 
2.5. Allegato  I 
2.5.1.  Poiché,  per  quanto  riguarda  gli amminoa-
cidi, non  esiste  alcun  problema  di carattere  tossicolo-
gico,  si auspica  che  il gruppo  degli  amminoacidi 
venga  tolto  dalla  direttiva  in esame  e disciplinato  al-
trove.  A tale  proposito,  si dovrebbe  comunque  consi-
derare  la possibilità  di prevedere,  per questo  gruppo 
di sostanze,  solo  un'indicazione  facoltativa  della  loro 
denominazione  negli  alimenti  composti  al fine  di non 
rincararne  forzatamente  la produzione,  senza  poter 
nel contempo  influire  sulla  qualità  degli  alimenti 
composti  prodotti. 
2.5.2.  Il  Comitato  chiede  di specificare  la nozione 
«tecnicamente  pure»  (punti  3.1,  3.3 e 3.4 dell'allegato 
I) ovvero,  in caso  di necessità,  di procedere  confor-
N. C 84/6 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 4. 78 
memente  all'articolo  6, punto  3 della  proposta  di 
direttiva. 
3. Osservazioni  particolari  sulla  «Proposta  di una 
terza  direttiva  del Consiglio  che modifica  la diret-
tiva relativa  agli  additivi  nell'alimentazione  degli 
animali» 
3.1. Articolo  6 
Il Comitato  raccomanda  di specificare  maggiormente 
la nozione  di «fabbricanti  riconosciuti»  ai fini  di un 
trattamento  uniforme  all'interno  della  Comunità. 
3.2. Articolo  7, secondo  paragrafo 
L'indicazione  del numero  CEE  e del numero  di regi-
strazione  sul materiale  dichiarato  crea  delle  difficoltà 
alla produzione.  Tali  dati  non  interessano  espressa-
mente  i produttori  agricoli  bensì  servono  solo  per il 
sistema  di controllo.  Siffatto  controllo  sull'acquisi-
zione  e sull'impiego  dei predetti  additivi  può  essere 
effettuato  anche  per il tramite  del controllo  contabile 
delle  imprese.  Tenuto  conto  delle  importazioni,  il 
Comitato  propone  pertanto  di completare  con  un 
punto  6: 
«6. Inserire  quanto  segue  dopo  il paragrafo  2: 
Nel caso  di impiego  degli  additivi  indicati  al 
paragrafo  1 lettere  a) e c) (articolo  10) — an-
tibiotici,  fattori  di crescita,  coccidiostatici  e 
altre  sostanze  medicamentose  — il contras-
segno  dell'origine  che  deve  figurare  sull'im-
ballaggio  o sull'etichetta  (numero  CEE  e 
numero  di registrazione)  può  invece  apparire 
su un documento  di accompagnamento  della 
merce,  anche  per le merci  imballate  in sacchi. 
Qualora  le merci  rimangano  in uno  Stato 
membro,  è sufficiente  una registrazione  conta-
bile del numero  CEE  e del numero  di registra-
zione  ad opera  del fabbricante  di alimenti  per 
animali». 
3.3. Articolo  13 
Indipendentemente  dalla  data  qui  indicata,  sembra 
ragionevole  accordare  un periodo  transitorio  di un an-
no e mezzo  dal momento  dell'adozione  della  direttiva 
da parte  del Consiglio  per l'inserimento  della  stessa 
nella  legislazione  nazionale. 4. Osservazioni  particolari  sulla  «Proposta  di diret-
tiva del Consiglio  che modifica  la direttiva  relativa 
alla fissazione  di quantità  massime  per le sostanze 
e per  i prodotti  indesiderabili  negli  alimenti  per 
animali,  nonché  la direttiva  70/373/CEE  relativa 
all'introduzione  di modi  di prelievo  di campioni  e 
di metodi  di analisi  comunitari  per  il controllo 
ufficiale  degli  alimenti  per animali». 
4.1. L'articolo  1 — quinto  paragrafo  — prevede 
una deroga  ovvero  una  sospensione  delle  quantità 
massime  indicate  nell'allegato  per  i foraggi  prodotti 
in un'azienda  agricola  a condizione  che  non  ne risul-
tino effetti  nocivi  per  la salute  degli  animali  e del-
l'uomo. 
Detta  formulazione,  che può  in un primo  tempo  far 
sorgere  dei dubbi,  mira  tuttavia,  per quanto  concerne 
problemi  noti,  ad esempio  le emissioni  delle  fabbri-
che, a far sì che i foraggi  contaminati  possano  essere 
utilizzati  a determinate  condizioni,  ossia,  a canaliz-
zare il problema  per  via legislativa,  di modo  che  la 
responsabilità  del singolo  produttore  agricolo  venga 
trasferita  al governo  del paese  in questione. 
In tale  contesto,  il Comitato  propone  le seguenti 
modifiche: 
— completare  come  segue  il punto  5 dell'articolo  1: 
«(3) ...a  condizione  che  tale  supero  sia reso 
necessario  da condizioni  locali  particolari  e non 
sia nocivo  per la salute.  Gli Stati  membri  si accer-
tano  che  dette  imprese  siano  soggette  ad un con-
trollo  particolare  affinché  la salute  degli  animali 
e dell'uomo  non  ne sia danneggiata.  Gli  Stati 
membri  comunicano  alla  Commissione  le disposi-
zioni  adottate». 
4.2. Articolo  1, punto  7 
Il Comitato  raccomanda  alla  Commissione  di esami-
nare,  in relazione  con  l'allegato,  la possibilità  di con-
trollo  delle  sostanze  indicate,  ed in particolare  quelle 
figuranti  alla voce  12. 
4.3. Articolo  3 
Indipendentemente  dalla  data  qui  indicata,  sembra 
ragionevole  accordare  un periodo  transitorio  di un 
anno  e mezzo  dal momento  dell'adozione  della  diret-
tiva da parte  del Consiglio,  per  l'inserimento  della 
stessa  nella  legislazione  nazionale. 
Fatto  a Bruxelles,  il 2 febbraio  1978. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI