***** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 11.07.1996 
COM(96) 326 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, 
del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni 
d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio 
che istituisce il codice doganale comunitario 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
1. Sussidiaria 
a) Quali sono gli obiettivi dell'azione progettata in rapporto alle 
obbligazioni della Comunità? 
In ragione del persistente problema delle frodi realizzate nel regime del 
transito comunitario, ò necessario proporre un rafforzamento della 
legislazione in questo campo. 
b) L'azione progettata è di esclusiva competenza della Comunità o anche 
degli Stati membri? 
L'azione progettata è di esclusiva competenza della Comunità. 
e) Quali sono le modalità d'azione a disposizione della Comunità? 
Poiché la proposta di modifica del Regolamento n° 2454/93 della 
Commissione non ha ricevuto l'approvazione del competente Comitato, la 
procedura prevista dal Codice doganale impone il ricorso ad un 
regolamento del Consiglio. 
d) E necessaria una regolamentazione uniforme o é sufficiente una 
direttiva che ponga degli obiettivi generali lasciando agli Stati membri la 
competenza per l'applicazione? 
É necessaria una regolamentazione uniforme. 
Allo scopo di proteggere gli interessi finanziari degli Stati membri e della 
Comunità, la Commissione mediante le sue decisioni del 28.11.1995' e del 
20.12.19952, ha dato il suo accordo rispettivamente alla Spagna ed alla 
Germania per vietare temporaneamente il ricorso alla garanzia globale per le 
operazioni di transito esterno, a partire dal 1° febbraio 1996 per le sigarette ed a 
partire dal 1° aprile 1996 per un certo numero di prodotti agricoli e alcolici. 
Queste due misure si applicano in tutta la Comunità all'insieme delle operazioni 
di transito comunitario esterne concernenti merci non comunitarie importate. 
Nello stesso senso e conformemente all'impegno preso dalla Commissione nella 
sua comunicazione del 21 febbraio 1996 relativamente all'azione della 
Commissione nella lotta contro la frode nel transito3, i servizi della 
Commissione hanno proposto che l'ammontare della garanzia globale che copre 
le operazioni di transito comunitario di merci non sensibili sia fissato al 100% 
1 G.U. L 299 del 12 dicembre 1995, p.24. 
2 G.U. L 10 del 13 gennaio 1996, p.44. 
3 SEC (96) 290 finale. 
2 
dei dazi e delle tasse in gioco sull'insieme delle operazioni di transito intraprese 
dall'operatore interessato nel corso di una settimana. 
Questa proposta si fonda sull'articolo 192 del Codice doganale, per tener conto 
del fatto che la garanzia globale al 30%, conformemente all'articolo 361, 
paragrafo 1, del regolamento (CEE) n° 2454/93 della Commissione del 2 luglio 
19934, non permette di recuperare tutti i dazi e le tasse in gioco nel caso di 
cumulo di operazioni irregolari. 
Tenuto conto della situazione, il rappresentante della Commissione, 
conformemente all'articolo 249 del regolamento (CEE) n° 2913/92 del Consiglio 
datato 12 ottobre 19925, ha sottoposto all'approvazione del Comitato del Codice 
doganale-sezione transito, un progetto di regolamento in questo senso. 
Il progetto in questione (documento XXI 91/96) é stato votato durante la 
riunione del Comitato del 16 e 17 aprile 1996. Poiché il Comitato non ha emesso 
un parere per mancanza di una maggioranza qualificata (la Danimarca, la 
Germania, l'Irlanda , l'Olanda, l'Austria, la Finlandia e la Gran Bretagna hanno 
votato contro questo progetto, il Belgio ed il Lussemburgo si sono astenuti 
mentre gli altri Stati membri erano favorevoli), la seconda fase della procedura 
del Comitato, cosi come descritta dall'articolo 249.3 del Codice doganale 
comunitario, deve essere introdotta dalla Commissione 
Questo è l'oggetto della proposizione di regolamento annessa alla presente. 
4 G.U. L 253 dell' 11 ottobre 1993, p. 1. 
5 G.U. L 302 del 19 ottobre 1992, p.l; 
3 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEÌ DEL CONSIGLIO 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, 
del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni 
d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio 
che istituisce il codice doganale comunitario 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità, 
visto il regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio, del 12 ottobre 1992 che istituisce il 
codice doganale comunitario l, in particolare l'articolo 249, 
vista la proposta della Commissione, 
Considerando che l'importo della garanzia globale in transito comunitario interno fissato 
ad almeno il 30% ai sensi dell'articolo 361 non consente di garantire sempre il recupero 
delle risorse proprie in caso di frode e che è pertanto opportuno aumentare tale importo; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 2454/93 è modificato come segue: 
1. L'articolo 361, paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente: 
"1. L'importo della garanzia globale è fissato al 100% dei dazi e delle altre 
imposizioni esigibili, e comunque ad almeno 7 000 ECU, secondo le modalità 
previste al punto 2 qui di seguito." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il settimo girono successivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
» GU n. L 302 del 19.10.1992, pag. 1 
4-
ISSN 0254-1505 
COM(96) 326 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 
N. di catalogo : CB-C0-96-337-IT-C 
ISBN 92-78-06086-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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