31,12.90 gazzetta unciale delle Comunità europee N. C 332/135 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio recante modifica della Decisione 
89/118/CEE relativa ad un piano europeo d'incentivazione per le scienze economiche (1989-
1992) (SPES) 
(90/C 332/38) 
Il Consiglio, in data 18 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 
Q (2) del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Velasco Mancebo, in 
data 6 settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279* sessione plenaria, il seguente parere. 
1, Introduzione 
1.1. Con decisione del Consiglio del 13 febbraio 
1989^,estate adottato un piano europeo di incentiva 
^ione per le scienze economiche ^19891992^ ^P^ 
voltoacostituireunaretedicooperazioneescambio 
di economisti altamente qualificati all'interno della 
Comunità, 
1.2, Più in particolare, gli obiettivi delle azioni avvia 
te nel quadro del piano ^PF^sono^ 
— incoraggiare la mobilità degli economisti della 
Comunità e la cooperazionesuprogetti oretidi 
ricerca comuni tra ricercatori degli ^tati membri 
della Comunità, 
— migliorare la formazione incentivandoilaureatiei 
ricercatori degli ^tati membri a proseguire i loro 
lavori presso universitàocentri di ricerca comunità^ 
ri diversi da quelli del paese d'origine^ 
— incoraggiareigiovanieconomistiarientrare nella 
Comunità se lavorano da tempo presso centri presti 
giosi di paesi non comunitari, 
— favorireosostenere lo scambio delle conoscenzee 
delle informazioni trairicercatori in sciente econoD 
miche degli ^tati membri della Comunità, 
1.3, In concreto, il piano ^PE^ prevede misuredi 
sostegnoafavore dei ricercatori dei gruppiedeilabora 
roridi ricerca, quali assegnazioni di borseesussidi di 
ricerca, sovven^ioniafavore di retioprogettimultina 
rionali di ricercaesovven^ioni per corsi di formazione 
ad alto livello, ^i prevedono anche agevolazioni per la 
reali^a^ione di indagini e studi e per l'accesso alle 
banche di dati. 
d^u^L^t^t^^m^^D^^, ImA L'adozione delpiano^PF^, dicarattere sperP 
mentaleedotato di un bilancio iniziale di^milioni di 
FCU, ha sanzionato l'estensione al campo della scienza 
economica degli obiettivi perseguitiedelle azioni avvia 
te nel quadro del piano d'incentivazione per la cooperar 
^ioneinterna^ionaleegli scambi necessari ai ricercatori 
europei, deciso in ultima istanza il 29 giugnol988^, 
circoscritto però alle sciente esatteenaturali, 
Leo, L'obiettivo globale di tali iniziativeèquello di 
aumentare l'efficienza del potenziale sc^entificoetecni 
co comunitarioabeneficio di tutti gli ^tati membri e, 
nel lungo periodo, la costruzione di una vera comunità 
di ricercatoriinuno spazio europeo aperto. 
1.^, Con il pareredel28 settembre 1988^, il ComP 
tato aveva accolto favorevolmente il piano ^PF^rite 
nendo, malgrado gli obiettivi limitati, che esso dovrei 
be, a termine, contribuire a rafforzare il potenziale 
scientifico europeo nel settore delle scienze economiche 
grazie, in specie, adunapiù efficace cooperazione ed 
aveva altresi riconosciuto la fondatezza delle azioni che 
la Commissione propone di realizzare. 
IBè La proposta in esame cheèdiretta, da un lato, 
ad assegnarel'importo supplementare di^milionidi 
FCU per la realizzazione del piano ^PF^ e, d'altra parte, 
aestendereicampidiricercacoperti,sibasa sunna 
doppia constatazione della Commissione^ 
— l'inadeguatezza dei mez^i finanziari disponibili 
rispetto alle esigenze alle quali la Comunità dovreb 
befarfronte^ciò determina ilrifiutodi ungran 
numero di richieste di finanziamento considerate di 
buona qualità, 
— lapresainconsiderazioneinsufficienteonulladi 
taluni campi di ricerca, che si tratti, nel caso specifi 
co, dell'impatto economico delle nuove tecnologie 
odelle relazioni economiche tra l'Europa occidenta 
leel'Furopa orientale. 
(2) Piano Science (1988-1992); GU n. L 206 del 30. 7. 1988, 
pag. 34. 
(3) GU n. C 318 del 12. 12. 1988, pag. 23. 
N. C 332/136 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 90 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato riafferma il proprio appoggio al 
piano SPES e approva la proposta di decisione in esame. 
Desidera tuttavia accompagnare tale appoggio con le 
osservazioni seguenti. 
2.2. Al 31 maggio 1990, l'attuazione del piano SPES 
aveva dato luogo alla conclusione di contratti per la 
realizzazione di trenta progetti in comune o nell'ambito 
di reti di ricerca per un importo di circa 2 milioni di 
ECU e con il coinvolgimento di circa duecento ricerca­
tori. Sono state inoltre concesse quattordici borse di 
ricerca. 
2.3. Pur nella consapevolezza che, in questa fase, 
non si potrebbero trarre conclusioni circa la realizzazio­
ne degli obiettivi del piano SPES, né anticipare il risulta­
to del suo riesame che, nei termini della decisione del 
Consiglio, non avverrà prima del 1991, il Comitato 
constata nondimeno, sulla base delle informazioni com­
plementari che gli sono state trasmesse, uno squilibrio 
certo nella distribuzione geografica di tali contratti. 
Risulta motivo di speciale preoccupazione, ai fini degli 
obiettivi di politica regionale, il fatto che tale squilibrio 
colpisce negativamente, tra gli altri, gli Stati membri 
meno favoriti. 
2.4. Il Comitato rinvia precisamente all'allegato del­
la decisione del Consiglio relativa al piano SPES il quale 
prevede : 
« Qualora la qualità scientifica e tecnica sia compa­
rabile, particolare attenzione sarà prestata ai proget­
ti in grado di ridurre la differenza di sviluppo scienti­
fico e tecnico tra gli Stati membri e di contribuire 
pertanto alla coesione economica e sociale all'inter­
no della Comunità europea. » 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. 2.5. Il Comitato ricorda inoltre che tra i criteri di 
selezione delle azioni comunitarie di ricerca e di valuta­
zione dei programmi specifici figura quello del contribu­
to al rafforzamento della coesione economica e sociale 
della Comunità. Per tale motivo il Comitato invita 
insistentemente la Commissione a porre rimedio alla 
situazione che è stata appena descritta e auspica che la 
dotazione di bilancio supplementare di 4 milioni di ECU 
destinata alla realizzazione del piano SPES permetta, in 
via prioritaria, di riequilibrare la ripartizione geografica 
dei contratti, pur rispettando l'obiettivo di qualità scien­
tifica e tecnica. 
2.6. Il Comitato ribadisce le proposte formulate nel 
parere sul piano SPES e sottolinea che tale fase speri­
mentale dovrebbe costituire un'opportunità per : 
— fissare, da un canto, i criteri e determinare i mezzi 
necessari a realizzare un inventario delle risorse 
disponibili in campo economico nell'ambito dell'Eu­
ropa comunitaria. Tale inventario avrebbe per effet­
to immediato di evitare gli sprechi, di trarre profito 
dalle esperienze acquisite e di sviluppare, per il 
futuro, possibilità di cooperazione, e 
— favorire, d'all'altro, un dibattito su scala europea, 
(università, imprese, sindacati, consumatori) sui 
principali problemi socioeconomici della Comunità, 
che contribuisca ad identificare i settori più impor­
tanti della ricerca e le discipline che vanno integrate 
nell'insegnamento superiore ed universitario in tutti 
gli Stati membri della CEE. 
2.7. Il Comitato ricorda alla Commissione questa 
duplice richiesta e la invita, allorché procederà al riesa­
me del piano SPES e alla valutazione dei suoi risultati, 
ad indicare le iniziative che ha preso con l'obiettivo di 
darvi seguito. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE