ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.7

L'inadeguatezza delle previsioni della Commissione si esprime anche rispetto alle raccomandazioni dell'FSB e dell'ESRB. Sia l'FSB che l'ESRB, in un'ottica prudenziale di salvaguardia del sistema, hanno suggerito alla Commissione di adottare un meccanismo di valutazione dei fondi basato sul NAV variabile, in modo tale che il valore del fondo si adeguasse sulla base delle oscillazioni dei prezzi. La regolazione ha invece mantenuto il meccanismo di NAV costante originariamente previsto, limitandosi ad aggiungere un buffer di liquidità per fronteggiare eventuali variazioni sfavorevoli dei valori. Il CESE ritiene che le raccomandazioni dei due soggetti regolatori del mercato, siano più rispondenti al principio della salvaguardia della stabilità del sistema finanziario, come si evince dalla tabella qui allegata. Fondo comune monetario (FCM) con valore patrimoniale netto costante (CNAV — Constant Net Asset Value) (Art. 25) Proposta della Commissione (4 settembre 2013) Raccomandazioni del Comitato europeo per il rischio sistemico (CERS) Raccomandazioni del Financial Stability Board (FSB) Articolo 30: L'FCM di tipo CNAV istituisce e mantiene in ogni momento una riserva NAV pari ad almeno il 3 % del valore totale delle sue attività Prescrivere agli FCM l'adozione di un valore patrimoniale netto (NAV) variabile e richiedere agli FCM di ricorrere in generale alla valutazione al fair value (raccomandazione A, punto 2, pag. 3) Agli FCM che offrono un valore patrimoniale netto stabile o costante dovrebbe essere richiesto il passaggio a un NAV fluttuante ove possibile (raccomandazione punto 2.2., pag. 3) Articolo 31: La riserva NAV è utilizzata unicamente per le sottoscrizioni e i rimborsi, al fine dell'equalizzazione della differenza tra il NAV costante per azione o quota e il NAV per azione o quota Il metodo del costo ammortizzato dovrebbe essere utilizzato solo in circostanze limitate (raccomandazione A, punto 2, pag. 3) Tabella di comparazione (7) Rispetto ai prodotti offerti, il CESE invita a una riflessione rispetto al fatto che in questo sistema bancario parallelo siano finiti i prodotti già in circolazione nel circuito bancario tradizionale e per questo regolamentati, per evitare i controlli più stringenti presenti nella vigilanza bancaria.
4.18

Secondo il progetto di regolamento in esame, nella definizione di operatore non rientrano i soggetti privati. L'operatore professionale è definito come «una persona fisica o giuridica che svolge a titolo professionale almeno una delle seguenti attività in relazione al materiale riproduttivo vegetale: produzione, selezione, mantenimento, fornitura di servizi, conservazione, o messa a disposizione sul mercato». Per facilitare le attività di controllo, è previsto l'obbligo di iscrizione per questi operatori professionali.
1.3

Il Piano resta piuttosto vago quanto alle misure concrete da adottare, e non affronta in maniera adeguata la dimensione ciclica della crisi. Per far sì che la siderurgia continui ad essere un settore strategico per l'industria manifatturiera e per l'occupazione europee, e onde evitare che il suo spazio si restringa ulteriormente, il CESE esorta la Commissione ad adottare una serie di misure urgenti, tra le quali: — una valutazione dettagliata della capacità esistente, con il coinvolgimento delle parti sociali; — misure per agevolare l'uso e il trasporto dei rottami e impedire le esportazioni illegali; — un impiego massiccio dei fondi strutturali, assicurandosi che, nell'allocarli, si presti un'attenzione sufficiente alle esigenze del settore; — nuove misure temporanee con sostegno pubblico (come ad esempio il Kurzarbeit in Germania) e/o il rafforzamento delle misure esistenti, per mantenere la forza lavoro nell'ambito dell'industria siderurgica; — misure di stimolo alla domanda nei settori a valle della siderurgia, come ad esempio quelle proposte per i settori automobilistico ed edile, che vanno attuate immediatamente. Più in generale, si deve garantire un giusto equilibrio tra il risanamento dei conti pubblici — misure di austerità — e politiche industriali attive che generino investimenti e posti di lavoro (1). Per rilanciare la domanda di acciaio, non basterà fare affidamento sui settori dell'auto e delle costruzioni; — un sostegno molto più forte, anche con fondi pubblici, agli investimenti nello sviluppo di tecnologie e processi nuovi, che suscitino un ulteriore potenziamento di impianti e stabilimenti; — un modello sostenibile di produzione dell'acciaio per sostenere l'industria siderurgica europea; bisognerebbe sviluppare e promuovere con urgenza standard di sostenibilità europei, quali il marchio dei prodotti siderurgici da costruzione «SustSteel»; — interventi del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione che, anziché consistere in misure ex post, si concentrino sull'anticipazione dei cambiamenti, ad esempio agevolando l'introduzione di nuove tecnologie e aiutando i lavoratori ad adattarvisi.
3.2

Nella sua relazione esecutiva del 2012, il Comitato permanente della ricerca e delle statistiche (SCRS) che fornisce pareri scientifici all'ICCAT afferma, tra l'altro, quanto segue (1): 3.2.1 Dal 1998 erano in vigore limiti di cattura per l'unità di gestione dell'Atlantico orientale e del Mediterraneo. Nel 2002, la Commissione ha fissato il totale ammissibile di catture (TAC) per il tonno rosso dell'Atlantico orientale e del Mediterraneo a 32 000 tonnellate per il periodo 2003-2006- e a 29 500 e 28 500 tonnellate rispettivamente per il 2007 e il 2008. Ha poi fissato il TAC per il 2009, 2010 e 2011 rispettivamente a 22 000, 19 950 e 18 500 tonnellate. Tuttavia, il TAC per il 2010 è stato riveduto e fissato a 13 500 tonnellate. È stato inoltre stabilito un quadro per i futuri TAC (dal 2011 in poi) fissandoli a livelli sufficienti a consentire la ricostituzione dello stock fino alla biomassa del reddito massimo sostenibile (RMS) dal 2010 al 2022 con una probabilità di almeno il 60 %. Il TAC per il 2011 e 2012 è stato fissato a 12 900 tonnellate. 3.2.2 La raccomandazione 10-04 dell'ICCAT del 2010 ha sostanzialmente favorito la ricostituzione del tonno rosso poiché, mentre stabiliva una nuova riduzione del TAC a 12 900 tonnellate per il 2011 e il 2012, ha contribuito notevolmente a diminuire la capacità di pesca e ha influito sulle misure di controllo, determinando una riduzione assai sensibile del numero di pescherecci e un controllo efficace delle loro catture. 3.2.3 Nonostante la necessità di essere prudenti nel valutare le stime di catture realizzate avvalendosi della misurazione della capacità, per il Comitato permanente (SCRS) c'è stata una considerevole riduzione delle catture nell'Atlantico orientale e nel Mediterraneo a causa dell'attuazione del piano di ricostituzione, del monitoraggio e dei controlli in sede di esecuzione. 3.2.4 Inoltre, la maggior presenza o concentrazione di tonni rossi piccoli nel Mediterraneo nord-occidentale, individuate mediante prospezioni aeree, potrebbero essere anche un effetto dei risultati positivi della regolamentazione sull'incremento delle dimensioni minime. La raccomandazione 06-05 ha portato a migliori livelli di rendimento per reclutamento rispetto all'inizio degli anni 2000 e a un più elevato reclutamento alla biomassa riproduttiva degli stock grazie ad una maggiore sopravvivenza del novellame. 3.2.5 L'applicazione delle norme recenti e delle raccomandazioni precedenti ha avuto chiaramente come effetto una riduzione dei tassi di cattura e di mortalità per specie pescata. Tutti gli indici di catture per unità di sforzo hanno mostrato, negli anni più recenti, una tendenza alla crescita. Il Comitato permanente sottolinea che mantenere le catture al livello del TAC attuale (12 900 tonnellate) o del TAC del 2010 (13 500 tonnellate) conformemente al programma attuale di assetto, farà probabilmente in modo che gli stock aumentino in questo periodo. La cosa è in linea con l'obiettivo di raggiungere di qui al 2022, con una probabilità di almeno il 60 %, un tasso di mortalità e una biomassa corrispondenti al rendimento massimo sostenibile.
4.7

La Commissione annuncia l'avvio di uno studio che punta a individuare le strategie più riuscite in materia di appalti elettronici e di fatturazione elettronica in Europa, in modo da sostenere gli Stati membri nella valutazione delle loro politiche. La divulgazione delle buone pratiche è importante e auspicabile. Sono già stati realizzati diversi studi - e i relativi risultati pubblicati -, come le raccomandazioni del gruppo di esperti sui sistemi di aggiudicazione elettronici (eTendering Expert Group o e-TEG), il Golden Book of e-procurement (che giungono a risultati uniformi pur essendo indipendenti) e persino la relazione finale del progetto PEPPOL. La realtà di ogni paese è unica e per questo motivo è opportuno, ma non necessario, che la definizione delle strategie sia coadiuvata dalla pubblicazione di più di uno studio, anche se può sembrare controproducente o superfluo.
5.4

La proposta contenuta nel regolamento di ridurre il numero di decisioni della Commissione, come nel caso del rimborso dei finanziamenti, non risulta sufficientemente chiara, dal momento che il documento in parola non indica quale sarà l'organismo che darà attuazione a questa iniziativa.
4.1

Il Comitato sostiene con forza la soppressione degli ostacoli al buon funzionamento del mercato interno, soprattutto anche quando riguardano il trasporto marittimo che, come riconosce la Commissione nella comunicazione in esame, è fondamentale per l'Unione. Come osservato in precedenti pareri (1), il Comitato avrebbe in realtà auspicato che queste proposte fossero state presentate già in precedenza.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 67/182

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda la dotazione finanziaria del Fondo sociale europeo per alcuni Stati membri

COM(2013) 560 final — 2013/0271 (COD)

2014/C 67/38

Il Parlamento europeo, in data 10 settembre 2013 e il Consiglio, in data 6 settembre 2013, hanno deciso, conformemente al disposto dell'articolo 177 e dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda la dotazione finanziaria del Fondo sociale europeo per alcuni Stati membri

COM(2013) 560 final — 2013/0271 (COD).

Il Comitato, nel corso della 493a sessione plenaria dei giorni 16 e 17 ottobre 2013 (seduta del 16 ottobre), ha deciso di esprimere parere favorevole sul testo proposto con 149 voti favorevoli, 3 voti contrari e 6 astensioni.
4.8.1

La relazione sulle assicurazioni contro le catastrofi naturali nell'Unione (Centro comune di ricerca della Commissione europea, Natural Catastrophes: Risk Relevance and Insurance Coverage in the EU, ossia "Catastrofi naturali: incidenza di rischio e copertura assicurativa nell'UE", 2012) mette in risalto la necessità di migliori informazioni statistiche. Dalle informazioni disponibili risulta però che il tasso di penetrazione (copertura da parte di assicurazioni private e interventi ex ante o ex post del governo in percentuale del PIL) è generalmente basso. Ad esempio, in materia di inondazioni i tassi di penetrazione nella maggior parte degli Stati membri non sono molto alti, tranne nei casi in cui si aggiunge alle altre coperture un'assicurazione contro le inondazioni. I tassi sono limitati anche in relazione ai rischi di tempesta e di siccità, per quanto quest'ultima sembra avere un impatto moderato negli Stati membri.
2.2.5

Il CESE, nel suo parere (6) riguardante il regolamento e la decisione NQN, aveva già messo in rilievo che "il rafforzamento e la modernizzazione delle condizioni di commercializzazione di prodotti sicuri e di qualità costituiscono elementi fondamentali per i consumatori, per le imprese e per i cittadini europei".
1.5

L'applicazione non sufficiente delle norme di etichettatura dei prodotti acquicoli, specie per quelli non imballati, con l'informazione per i consumatori disponibile nei punti vendita, preoccupa il CESE, non solo per l'aspetto relativo alla frode, ma anche per l'aspetto inerente alla concorrenza sleale nei confronti dei produttori europei. Per tale motivo, esorta la Commissione europea e gli Stati membri affinché i piani strategici includano misure efficaci che rimedino a questa carenza persistente.
2.4

L'attuale quadro transfrontaliero per gli investimenti, OICVM ("organismi di investimento collettivo in valori mobiliari"), riguarda portafogli di valori mobiliari liquidi come obbligazioni e azioni. Le categorie di attività escluse dagli OICVM, ossia le attività reali a lungo termine come le infrastrutture e i beni immobiliari, sono essenziali per garantire una crescita sostenibile. Gli strumenti d'investimento a lungo termine in genere sono non trasferibili e illiquidi, non hanno mercati secondari a disposizione e spesso richiedono cospicui impegni di capitale iniziale. Questi fattori possono scoraggiare persino i maggiori investitori professionali.
2.1.5

Per rimediare alle disparità tra gli Stati membri in fatto di tutela giurisdizionale dei diritti individuali garantiti dal Trattato e all'assenza, in taluni paesi, di un quadro efficace per il risarcimento dei soggetti danneggiati da violazioni degli articoli 101 e 102, la Commissione propone di fissare norme comuni intese a: — migliorare l'accesso alle prove nel rispetto della proporzionalità, tenendo conto delle specificità legate ai programmi di trattamento favorevole e alle transazioni, di cui sottolinea l'importanza; — fare in modo che le decisioni delle autorità nazionali garanti della concorrenza che constatano un'infrazione costituiscano automaticamente delle prove dell'esistenza di infrazione per i giudici degli Stati membri; — stabilire delle norme in materia di prescrizione, onde evitare che i termini scadano senza che i soggetti che hanno subito il danno abbiano avuto la possibilità di difendere il proprio diritto; — sancire il principio della solidarietà tra imprese pur mantenendo regole più vantaggiose in caso di trattamento favorevole, onde mantenere gli effetti positivi della cooperazione; — fissare delle regole per la presa in considerazione del trasferimento del sovrapprezzo; — stabilire una presunzione semplice di pregiudizio nel caso dei cartelli; — incoraggiare il ricorso a meccanismi consensuali di composizione delle controversie prevedendo la sospensione dei termini di prescrizione per la durata del procedimento.
5.6

Il CESE si chiede se i limiti temporali previsti per l'applicazione non siano eccessivamente lunghi e se non sarebbe possibile ridurli di un anno. Ad esempio mentre è previsto che la proposta entri in vigore il 1o luglio 2015, non occorre che i piani di monitoraggio siano comunicati alla Commissione prima del 30 agosto 2017 e il monitoraggio inizierebbe poi il 1o gennaio 2018. Questo calendario comporta un periodo di transizione di circa due anni e mezzo che il Comitato considera alquanto lungo, in considerazione del fatto che occorre adottare una serie di atti delegati e di atti di applicazione.
4.2

La posta in gioco era davvero significativa quando la dotazione di bilancio per le telecomunicazioni era ancora di 9 miliardi di euro, da destinare alla banda larga e alle piattaforme di servizio. Considerata la ridotta entità della nuova dotazione finanziaria, sembra opportuno destinare quest'ultima al finanziamento di progetti che costituiscano, per così dire, le fondamenta di quelli futuri, oggi differiti per motivi di bilancio.
3.1.2

La "coerenza delle politiche di sviluppo" deve essere assicurata e controllata in modo più accurato. L'obbligo di coerenza delle politiche di sviluppo, sancito all'articolo 208 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea (come modificato dal Trattato di Lisbona), dovrebbe essere al centro della definizione delle politiche e dell'attuazione in tutta la regolamentazione degli strumenti dell'azione esterna e dovrebbe perciò essere applicato espressamente in tutte le politiche, i programmi e le attività dell'UE. La compatibilità delle nuove iniziative dell'UE deve essere valutata in tutti i casi che si presentano. Tutti i programmi (compresa la loro valutazione e le relative linee di bilancio) dovrebbero rispecchiare gli impegni e gli obblighi internazionali dell'UE in materia di diritti dell'uomo e di sviluppo (compresa l'intesa comune dell'ONU su un approccio allo sviluppo basato sui diritti umani) e concentrarsi sulle persone più emarginate e vulnerabili. È importante anche seguire da vicino gli sviluppi per verificare se, nel processo di transizione e di integrazione nell'UE, a sviluppi positivi in un settore d'intervento non corrispondano sviluppi negativi in altri.
IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 67/183

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito al progetto di proposta di regolamento del Consiglio che fissa i livelli massimi ammissibili di radioattività per i prodotti alimentari e per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali di radioattività a seguito di un incidente nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radioattiva. Progetto presentato, per parere, al Comitato economico e sociale europeo ai sensi dell’articolo 31 del trattato Euratom

COM(2013) 576 progetto

2014/C 67/39

La Commissione europea, in data 6 agosto 2013, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 31 del Trattato Euratom, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito al:

Progetto di proposta di regolamento del Consiglio che fissa i livelli massimi ammissibili di radioattività per i prodotti alimentari e per gli alimenti per animali in caso di livelli anormali di radioattività a seguito di un incidente nucleare o in qualsiasi altro caso di emergenza radioattiva

COM(2013) 576 DRAFT.

Avendo concluso che il contenuto della proposta è soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 493a sessione plenaria dei giorni 16 e 17 ottobre 2013 (seduta del 16 ottobre), ha deciso di esprimere parere favorevole sul testo proposto con 149 voti favorevoli, 3 voti contrari e 6 astensioni.
1.6

Inoltre, sempre per quanto concerne i termini, il CESE esprime la propria preoccupazione per il periodo di recepimento di 48 mesi previsto dalla proposta di direttiva. Questo termine, troppo lungo, oltre ad essere contrario all'obiettivo stabilito che è quello di passare agli appalti pubblici elettronici entro il 2016, risulta non allineato alla realtà e ai progressi tecnologici attuali, e persino alla volontà degli operatori economici, con la conseguenza di un ampliamento in prospettiva del divario tra i diversi Stati-membri in una UE a due velocità. Esso potrà addirittura provocare un aumento degli ostacoli di accesso ai mercati fino al momento in cui la direttiva sarà pienamente adottata da tutti gli Stati membri. Passi avanti significativi nell'ambito della fatturazione elettronica sono stati compiuti anche in paesi che attraversano una grave crisi economica, come l'Italia e il Portogallo, dimostrazione del fatto che è possibile realizzare questo importante progetto in tempi più brevi. La riduzione dei termini è dunque possibile ed auspicabile.
4.8

In tale contesto, il CESE rinvia al parere elaborato su richiesta della presidenza irlandese (9), nel quale esprime preoccupazione per l'aumento dei prezzi energetici e le relative ripercussioni sui consumatori e sulla competitività. Per consentire in tale contesto una maggiore concorrenza basata sul mercato, il CESE ha proposto, a titolo di unica misura di sostegno delle energie rinnovabili, l'introduzione di un prezzo adeguato (attraverso interventi opportuni in materia di scambio dei diritti, di tassazione o altro) delle emissioni di carbonio. Ciò condurrebbe, certo, a un rincaro delle energie fossili e pertanto anche dell'elettricità generata in centrali a carbone, petrolio o gas, ma consentirebbe al tempo stesso di rinunciare alle varie altre sovvenzioni o misure obbligatorie per le energie rinnovabili che fanno aumentare i costi e distorcono il mercato. Pertanto, i proventi dell'assegnazione di diritti di emissione dovrebbero non già confluire nei bilanci degli Stati membri come entrata generale, bensì essere destinati esclusivamente allo sviluppo e all'applicazione di sistemi energetici efficienti per il futuro. La proposta della Commissione in materia va dunque nella giusta direzione e merita pieno sostegno.
3.6

Per il CESE è necessario che, nell'ambito dell'attuazione di tali infrastrutture, venga fissato un numero di priorità superiore a quello previsto nella comunicazione. Come nella strategia per la biodiversità, anche nella comunicazione manca un'analisi chiara delle ragioni per le quali l'infrastruttura verde non si afferma in misura sufficiente. La mancanza, in singoli Stati membri, della volontà politica di attuare tale concetto, non potrà essere compensata dagli orientamenti tecnici previsti e dal miglioramento della base d'informazione e di conoscenze. Una strategia efficace in materia di infrastrutture verdi presuppone, per il CESE, un attento monitoraggio, un'analisi critica delle misure adottate negli Stati membri e, se necessario, un seguito mirato di misure intese a sostenere gli Stati membri o le regioni che presentano evidenti carenze in materia.
3.13

Uno Spazio europeo della ricerca funzionante, sinonimo di mercato unico della ricerca e innovazione, è una delle condizioni chiave per la piena attuazione del concetto di Unione dell'innovazione. Il Consiglio europeo ha fissato il 2014 come termine ultimo per sua realizzazione (15). Ciò significa che entro tale data dovrebbero essere rimossi tutti i principali ostacoli alla mobilità e alla cooperazione transfrontaliera, anche attraverso la realizzazione di un mercato aperto per i ricercatori, l'introduzione di fondi pensione aggiuntivi, un flusso ottimale di conoscenze e risultati della ricerca, e un impiego più competitivo delle risorse nazionali per la ricerca. Il CESE ha descritto più dettagliatamente i suoi punti di vista sul completamento dello spazio europeo della ricerca in un parere (16), nel quale ha espresso la propria preoccupazione per la scadenza del 2014 a suo avviso troppo ambiziosa.
7.3

Uno degli aspetti più utili della proposta riguarda l'organizzazione di una cooperazione reciproca tra le autorità di gestione, accompagnata da misure d'informazione e di controllo. Per rendere il tutto realmente efficace, converrebbe definire criteri generali comuni al fine di poter facilmente scambiarsi e trasmettere informazioni e dati, non solo tra le autorità ma tra tutti i soggetti che svolgono attività in zone costiere e marittime. Va tuttavia sottolineato che l'efficacia del processo dipende dalla scelta di un metodo che consenta di mobilitare i diversi soggetti locali pubblici e privati intorno ad obiettivi comuni, sulla base di un esame condiviso della situazione attuale. L'intera posta in gioco risiede nella capacità di far parlare un linguaggio comune ai responsabili di attività molto diverse tra loro condotte su di uno stesso territorio costiero e marittimo.