Emendamento 9
Considerando 4 bis (nuovo)
(4 bis) Per promuovere la crescita economica e l'occupazione
e per rafforzare la competitività, gli Stati membri dovrebbero
far conoscere i loro obiettivi di spesa nel settore della ricerca,
dell'innovazione e dello sviluppo, nonché le misure che inten-dono adottare per quanto riguarda sia gli investimenti afavore delle piccole e medie imprese, sia il microcredito alleimprese femminili o familiari che si avvalgono di tecnologieinnovative.
P6_TA(2006)0120
Politica di concorrenza (2004)
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione sulla politica di concorrenza
2004 (2005/2209(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la relazione della Commissione sulla politica di concorrenza 2004 (SEC(2005)0805) (relazione
sulla concorrenza del 2004),
— viste le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Lisbona del 23 e 24 marzo 2000, del
Consiglio europeo di Göteborg del 15 e 16 giugno 2001, del Consiglio europeo di Laeken del 14 e15 dicembre 2001, del Consiglio europeo di Barcellona del 15 e 16 marzo 2002 nonché dei Consiglieuropei di Bruxelles del 20 e 21 marzo 2003, del 25 e 26 marzo 2004 e del 22 e 23 marzo 2005,
— vista la relazione intitolata «Affrontare la sfida —Strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione»
presentata nel novembre 2004 dal Gruppo ad alto livello sulla strategia di Lisbona presieduto da WimKok,
— visto il regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio, del 16 dicembre 2002, concernente l'applicazione
delle regole di concorrenza di cui agli articoli 81 e 82 del trattato (
1), e il regolamento (CE) n. 773/2004
della Commissione, del 7 aprile 2004, relativo ai procedimenti svolti dalla Commissione a norma degliarticoli 81 e 82 del trattato CE (
2),
— visto il regolamento (CE) n. 139/2004 del Consiglio, del 20 gennaio 2004, relativo al controllo delle
concentrazioni tra imprese (3),
— visti il regolamento (CE) n. 794/2004 della Commissione, del 21 aprile 2004, recante disposizioni di
esecuzione del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio recante modalità di applicazione dell'arti-colo 93 del trattato CE (
4), il regolamento (CE) n. 364/2004 della Commissione, del 25 febbraio 2004,
recante modifica del regolamento (CE) n. 70/2001 per quanto concerne l'estensione del suo campo diapplicazione agli aiuti alla ricerca e allo sviluppo (
5), e il regolamento (CE) n. 363/2004 della
Commissione, del 25 febbraio 2004, recante modifica del regolamento (CE) n. 68/2001 dellaCommissione relativo all'applicazione degli articoli 87 e 88 del trattato CE agli aiuti destinati alla for-
mazione (
6),
(1) GU L 1 del 4.1.2003, pag. 1.
(2) GU L 123 del 27.4.2004, pag. 18.
(3) GU L 24 del 29.1.2004, pag. 1.
(4) GU L 140 del 30.4.2004, pag. 1.
(5) GU L 63 del 28.2.2004, pag. 22.
(6) GU L 63 del 28.2.2004, pag. 20.2.12.2006 IT C 293 E/143 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 4 aprile 2006
TESTO
DELLA COMMISSIONEEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
— vista la comunicazione della Commissione intitolata «Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà» (1),
— vista la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee relativa ai servizi di interesse
generale, e in particolare la sentenza Altmark (2),
— visti l'articolo 45 e l'articolo 112, paragrafo 2, del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A6-0065/2006);
1. esprime compiacimento per il fatto che dal 1omaggio 2004 la politica comunitaria della concorrenza
sia stata estesa a dieci nuovi Stati membri, le cui autorità nazionali della concorrenza (ANC) sono confluitenella Rete europea della concorrenza (REC) in vista della loro integrazione nell'UE;
2. sottolinea che la politica di concorrenza è uno strumento fondamentale per contribuire al successo
della strategia di Lisbona, volta a rendere l'Europa l'economia basata sulla conoscenza più dinamica almondo, e per conseguire i suoi obiettivi, salvaguardando il funzionamento omogeneo e trasparente delmercato interno, mantenendo i mercati aperti e stimolando la crescita, l'efficienza e l'innovazione, così daaumentare la creazione di valore sostenibile e offrire servizi sempre migliori, in particolare ai consumatori;
3. continua a ribadire che un ruolo crescente e più attivo del Parlamento nello sviluppo della politica di
concorrenza può conferire più trasparenza e legittimità, e reitera l'aspirazione del Parlamento con riguardoall'estensione delle procedure di codecisione;
4. appoggia in generale la politica di concorrenza dell'UE ed esprime il proprio apprezzamento per la
riforma innovativa che la Commissione ha condotto nel campo della concorrenza;
5. deplora il fatto che la relazione del 2004 continui a non contenere una valutazione degli effetti delle
decisioni più importanti della Commissione sui mercati presi in esame, in particolare per quanto riguarda lefusioni e gli aiuti di Stato;
6. sollecita una rapida attuazione dell'ultima parte della modernizzazione della politica di concorrenza,
segnatamente per quanto riguarda l'applicazione del divieto di abuso di posizione dominante a normadell'articolo 82 del trattato CE; desidera ribadire che a tale proposito occorre tenere conto della dinamicadei mercati in fase di globalizzazione;
7. si compiace del fatto che le sentenze della Corte di giustizia ora mettano meno spesso in causa le
decisioni della Commissione in materia di concorrenza, ma deplora il persistere di considerevoli divergenzequanto al modo in cui la Commissione interpreta nella pratica la sentenza Altmark; invita la Commissione apubblicare una comunicazione interpretativa chiara e precisa sul quarto criterio stabilito in tale sentenza;
8. deplora il fatto che la relazione sulla politica di concorrenza 2004 non dedichi un capitolo separato al
tema dei servizi di interesse generale, come è avvenuto nelle relazioni dal 2001 al 2003, ed esorta laCommissione a ripristinare questa impostazione nelle sue prossime relazioni;
9. accoglie con favore il «pacchetto di modernizzazione» della Commissione, il suo nuovo regime di
esenzione per categoria degli accordi di trasferimento di tecnologie, e i progressi compiuti nel distinguerefra documenti accessibili e non accessibili e nel fissare norme per il trattamento delle informazioni confi-denziali nell'ambito delle procedure di concorrenza;
10. rileva che nel 2004 la Commissione ha investigato settori di grande importanza, come i servizi
Internet a banda larga —il «roaming» —per le chiamate internazionali da telefoni mobili, e le telecomuni-
cazioni in generale, e la incoraggia a seguire attentamente l'evoluzione di tali settori in modo da incoraggiarela concorrenza in aree importanti per lo sviluppo della società dell'informazione;
(1) GU C 244 dell'1.10.2004, pag. 2.
(2) Causa C-280/00, Altmark Trans e Regierungspräsidium Magdeburg/Nahverkehrsgesellschaft Altmark, Raccolta 2003,
pag. I-7747.C 293 E/144 IT 2.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 4 aprile 2006
11. invita la Commissione a studiare e analizzare nel dettaglio la problematica dei negoziati collettivi in
settori economici sensibili come quello agricolo, in particolare nel quadro delle relazioni fra produttoripiccoli e medi o associazioni di produttori, da un lato, e grandi imprese di trasformazione o di commercia-lizzazione, dall'altro;
12. si congratula con la Commissione per la sua impostazione ferma e professionale in ordine alla lotta
contro gli abusi di posizione dominante e accoglie positivamente la consultazione della Commissione su unapiù efficace applicazione dell'articolo 82 del trattato;
13. sollecita la Commissione ad adottare misure destinate ad ottimizzare lo scambio di informazioni fra
le autorità nazionali della concorrenza nel quadro della Rete europea della concorrenza e a migliorare laqualità di tali informazioni, al fine di garantire l'applicazione uniforme della politica di concorrenza della CE;
14. esorta la Commissione a sforzarsi di promuovere la corretta applicazione delle regole di concorrenza
in tutti gli Stati membri e ad intervenire in tempo utile ove l'applicazione delle regole di concorrenza siainsoddisfacente o discriminatoria;
15. sostiene che una politica di concorrenza efficace non deve mai perdere di vista l'interesse del consu-
matore né essere uno strumento di distorsione del mercato;
16. incoraggia la Commissione a chiarire le relazioni talora oscure tra le autorità nazionali della concor-
renza e i «campioni nazionali», in modo da eliminare ogni sospetto di complicità e salvaguardare gli interessi
dei consumatori (ricordando ad esempio che all'inizio del 2005 i media hanno rivelato l'esistenza di accordi
segreti fra i tre principali operatori francesi di telefonia mobile); riconosce che manca ancora la prospettivanecessaria per giudicare l'efficacia delle riforme volte ad affidare alle autorità nazionali della concorrenzal'applicazione della legislazione comunitaria in materia di concorrenza; sottolinea che la REC, compostadalla Commissione e dalle ANC, rappresenta un foro di cooperazione e un organo di importanza fonda-mentale per rafforzare la coerenza e l'efficacia dell'applicazione delle norme di concorrenza comunitarie;incoraggia i suoi membri a parteciparvi attivamente e a valorizzare le sue enormi potenzialità in linea conil ruolo strategico conferito alla politica di concorrenza nell'Unione europea;
17. si congratula con la Commissione per la sua vigilanza sulla regolamentazione dei casi di fusione e di
acquisizione che potrebbero portare al rafforzamento di posizioni dominanti;
18. esprime preoccupazione per il fatto che l'obiettivo della piena liberalizzazione dei mercati del gas e
dell'elettricità nell'Unione europea non è stato ancora realizzato e accoglie positivamente l'indagine settorialeavviata dalla Commissione sul funzionamento del mercato interno del gas e dell'elettricità;
19. accoglie con soddisfazione le indagini settoriali avviate dalla Commissione per quanto concerne i
sistemi di pagamento bancario e l'assicurazione delle imprese, ma insiste affinché il processo di indaginesia condotto in modo da lasciare agli interessati il tempo necessario per fornire alla Commissione rispostecomplete e circostanziate;
20. suggerisce che nel caso dei grandi servizi pubblici in rete la concorrenza debba essere guidata da forti
obblighi di servizio pubblico onde assicurare i necessari investimenti ed impedire l'emergere di nuovi mono-poli;
21. riconosce l'importante contributo che un'efficace politica della concorrenza apporta alla realizzazione
della strategia di Lisbona;
22. accoglie con favore i criteri di rispetto dell'ambiente applicati dalla Commissione nell'approvazione di
vari regimi di aiuti ambientali, tra cui quelli concernenti i trasporti ferroviari, ed esorta la Commissione asviluppare ulteriormente le condizioni di trasparenza di tali regimi, così che possano costituire dei prece-denti per altre regioni e altri Stati membri;
23. invita la Commissione a difendere la sua dottrina di lotta contro i monopoli e le intese illecite e di
giustificazione ragionata degli aiuti di Stato, nel quadro dei futuri negoziati sull'organizzazione del commer-cio internazionale; sollecita inoltre la Commissione a promuovere la cooperazione internazionale su que-stioni relative alla concorrenza mediante strumenti di tipo multilaterale o bilaterale e a incoraggiare unacrescente partecipazione dei paesi emergenti e in via di sviluppo a questa cooperazione;2.12.2006 IT C 293 E/145 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 4 aprile 2006
24. sottolinea l'importanza di promuovere l'informazione dei consumatori, fa presente che il ruolo del-
l'informazione dei consumatori è fondamentale perchè esista un'autentica cultura della concorrenza, e rilevala necessità di prevedere a livello comunitario compensazioni private nei casi di comportamenti anticoncor-renziali;
25. ribadisce il suo appoggio ad un ruolo più proattivo del Parlamento nello sviluppo della politica di
concorrenza, attraverso un rafforzamento dei poteri di codecisione del Parlamento;
26. esorta la Commissione a continuare ad esaminare il funzionamento del sistema giudiziario per
quanto concerne le questioni di concorrenza per studiare come migliorare i tempi di accesso alla giustiziae ottimizzare l'esperienza e le competenze dei magistrati che si occupano di concorrenza;
27. esorta la Commissione ad approfittare della nomina di un funzionario di collegamento con i consu-
matori per sviluppare un dialogo e una collaborazione più stretti tra Commissione e consumatori;
28. ritiene che l'efficace applicazione della politica di concorrenza costituisca uno strumento essenziale
per ottenere una struttura di mercato efficiente, che funzioni nell'interesse dei consumatori ed abbia un
impatto positivo e significativo sul loro quotidiano; desidera sottolineare che la maggiore integrazione delmercato interno in taluni casi fa sì che sia più naturale analizzare lo stato della concorrenza nell'interomercato interno anziché nei diversi sottomercati; invita la Commissione ad elaborare orientamenti più chiarirelativamente alla sua definizione di mercato in tali casi;
29. si compiace della reazione positiva della Commissione alle raccomandazioni del Parlamento per
quanto concerne lo sviluppo futuro delle «Giornate europee della concorrenza», compresa l'integrazionedelle organizzazioni dei consumatori e dei media nazionali nel processo di programmazione di tali avveni-
menti;
30. incoraggia la Commissione, conformemente ai nuovi orientamenti, a concentrarsi su questioni perti-
nenti, che incidono sugli obiettivi dell'Unione e hanno un impatto sulle condizioni di vita dei cittadini,impegnandosi a non limitarsi a reagire ai cambiamenti bensì ad anticiparli e incoraggiarli ove necessario;
31. si compiace del costante impegno della Commissione nel contesto della Rete internazionale della
concorrenza, in particolare per quanto riguarda il suo lavoro svolto per assistere la Cina nello sviluppo delsuo progetto di legislazione antitrust;
32. si compiace dei costanti progressi compiuti dai dieci nuovi Stati membri in termini di rapido adatta-
mento alle regole di concorrenza, al controllo comunitario delle fusioni e in particolare, alla regolamenta-
zione sugli aiuti di Stato, ed esorta la Commissione a portare avanti il processo di assistenza e cooperazione
tecnica;
33. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
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Pubblicità delle riunioni del Consiglio in qualità di legislatore
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione speciale del Mediatore europeo a seguito del
progetto di raccomandazione al Consiglio dell'Unione europea sulla denuncia 2395/2003/GG sul-
l'apertura al pubblico delle deliberazioni del Consiglio in qualità di legislatore (2005/2243(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la relazione speciale del Mediatore europeo al Parlamento europeo a seguito del progetto di rac-
comandazione al Consiglio dell'Unione europea sulla denuncia 2395/2003/GG,
— visto l'articolo 1 del trattato UE,
— visto il regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2001,
relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della
Commissione (1),
(1) GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43.C 293 E/146 IT 2.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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