N. C 105/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 4. 79 
limite del valore delle merci oggetto di piccole spedizioni 
e delle merci contenute nei bagagli dei viaggiatori, origi­
nari da paesi terzi, che possono essere sottoposte ad una 
tassazione forfettaria del 10% ad valorem. 
Esso nota tuttavia che tale modifica non avrà il solo ef­
fetto di mantenere «il valore reale delle merci ammissibili 
finora al beneficio della tassazione forfettaria» (relazione 
introduttiva). 
Per i paesi a moneta debole la modifica proposta con­
durrà in effetti ad un notevole aumento dell'importo a 
cui potrà essere applicata la tassazione forfettaria. Per i 
paesi a moneta forte si produrrà l'effetto inverso. 
Ciò avrebbe conseguenze limitate se le modalità di appli­
cazione della tassazione forfettaria non fossero di fatto, 
se non di diritto, collegate a quelle delle franchigie 
attualmente applicate. 
Il Comitato nota quindi che il sistema delle franchigie in 
generale (intra ed extracomunitarie) dovrebbe essere 
riveduto in tale occasione. 
Esso rinvia al proprio parere sull'aumento della franchi­
gia intracomunitaria (*) ed auspica che il Consiglio si 
pronunci globalmente sulla questione delle franchigie 
doganali previste per i viaggiatori e per le merci oggetto 
di piccole spedizioni prive di ogni carattere commerciale. 
(J) GUn. C 131 del 12. 6. 1976. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo allo sviluppo 
della divulgazione agricola in Italia 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 169 del 14 luglio 1978, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 14 luglio 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 47 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato eco­
nomico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 162a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 18 e 19 ottobre 1978. IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee in data 3 luglio 1978, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
dell'I 1 luglio 1978 di affidare alla sezione «industria, 
commercio, artigianato e servizi» l'elaborazione del pro­
getto di parere in materia, 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione nella 
riunione del 6 settembre 1978, 
visto l'articolo 18 del regolamento interno, 
ascoltata la relazione del sig. Marvier, relatore generale, 
visto quanto deliberato durante la 162a sessione plenaria 
del 18 e 19 ottobre 1978 (seduta del 19 ottobre 1978) 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato approva la proposta di regolamento del 
Consiglio che porta da 60 a 100 unità di conto europee il 
Fatto a Bruxelles, il 19 ottobre 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso: 
26. 4. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 105/9 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 47, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee in data 14 luglio 1978, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza in data 
11 luglio 1978 di affidare alla sezione «agricoltura» il 
compito di predisporre i lavori in materia, 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione nel corso 
della riunione del 7 settembre 1978, 
visto l'articolo 18 del regolamento interno, 
visti i propri precedenti lavori su tale argomento ed in 
particolare il parere del 13 luglio 1978 sulle «varie pro­
poste della Commissione relative allo sviluppo e ai pro­
blemi agricoli delle regioni mediterranee della Comu­
nità», 
vista la relazione presentata dal sig. Rainero, relatore 
generale, 
visto quanto deliberato il 19 ottobre 1978 (162a sessione 
plenaria svoltasi il 18 e 19 ottobre 1978), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
all'unanimità: 
1. Il Comitato economico e sociale prende atto della 
proposta della Commissione e l'approva con riserva delle 
seguenti osservazioni. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Con questa iniziativa la Commissione si propone 
di ovviare all'assenza di un servizio efficace di divulga­
zione in varie regioni italiane, in correlazione alla messa 
in atto di programmi di sviluppo armonico dell'agricol­
tura di quelle regioni, considerando che l'istituzione di 
un tale servizio appare di interesse fondamentale non 
solo per l'agricoltura italiana ma per la Comunità nel suo 
insieme. 
Fatto a Bruxelles, il 19 ottobre 1978. 2.2. Il Comitato considera molto positivo che la 
Commissione abbia deciso di accompagnare le misure di 
riconversione strutturale e produttive nelle aree mediter­
ranee della Comunità con questo intervento straordina­
rio per lo sviluppo dell'assistenza tecnica e della divulga­
zione. 
2.3. A giudizio del Comitato, la proposta di regola­
mento in questione acquista particolare incidenza se la si 
considera, come di fatto, un intervento significativo de­
stinato a mettere in moto un processo spontaneo di svi­
luppo ed a stimolarne l'accelerazione; esso infatti non è 
sostitutivo dello sforzo attuale delle strutture pubbliche e 
private dello Stato italiano, ma come un robusto incen­
tivo atto a far guadagnare tempo prezioso nella crescita 
dell'agricoltura di questo paese. 
2.4. La possibilità di operare sugli aspetti strutturali, 
produttivi, di commercializzazione e, contestualmente, 
sull'assistenza tecnica e l'informazione dei produttori 
agricoli costituisce un contributo determinante per la 
realizzazione degli obiettivi che le misure si propongono. 
2.5. In merito al conseguimento di detti obiettivi, il 
Comitato si è già pronunciato nel parere del 13 luglio 
1978 sulle «varie proposte della Commissione relative 
allo sviluppo ed ai problemi agricoli delle regioni medi­
terranee della Comunità» ed ha suggerito che «il servizio 
degli animatori-divulgatori destinato ad aiutare i produt­
tori agricoli venga gestito dalle organizzazioni professio­
nali agricole, e ciò per renderlo maggiormente efficace». 
2.6. D'altra parte proprio attraverso il pluralismo 
delle istituzioni, si concretizza quel principio di parteci­
pazione che è condizione di qualsiasi riuscita special­
mente nel settore agricolo, anche tenendo conto dell'im­
portanza che le relazioni umane assumono tra le persone 
che operano in agricoltura e delle esperienze di altri paesi 
comunitari. 
2.7. Il Comitato esprime opinione favorevole in me­
rito alla durata e alla consistenza finanziaria del pro­
gramma di intervento, ritenendo il periodo previsto di 
dodici anni sufficiente a rendere stabili gli effetti promo­
zionali previsti. 
Esso ritiene però che non sempre sia possibile esaurire 
organizzativamente il piano-quadro ed i singoli piani in 
cui esso è articolato nei limiti di un anno; appare quindi 
consigliabile almeno l'introduzione di periodi triennali. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO