Il regolamento stabilisce quali dati statistici devono essere trasmessi e il livello di qualità prescritto per tali dati. Esso lascia tuttavia alla discrezione degli Stati membri la scelta del metodo specifico di elaborazione delle statistiche sui rifiuti. Ciò consente loro di mantenere i propri sistemi di rilevazione dei dati e riduce al minimo l'onere per ottemperare al regolamento. I dati sono rilevati ogni due anni negli anni pari.

La trasmissione di set di dati nazionali completi riveste un'importanza fondamentale per la produzione degli aggregati UE. I dati mancanti compromettono il valore informativo delle statistiche sui rifiuti. I dati risultano incompleti quando i paesi non dispongono di fonti di dati o hanno dati insufficienti per le stime.

Per quanto concerne il rispetto del termine di trasmissione dei dati per l'anno di riferimento 2016, la situazione è simile a quella degli anni precedenti. In totale, 23 Stati membri e 2 paesi dell'EFTA hanno trasmesso entro i termini previsti i set di dati completi e le relazioni sulla qualità. Due Stati membri hanno trasmesso parte dei loro dati con un ritardo inferiore a un mese. Cinque Stati membri e un paese dell'EFTA hanno presentato sia i dati sia le relazioni sulla qualità oltre un mese dopo il termine. Due Stati membri hanno presentato i set di dati oltre nove mesi dopo il termine.

I risultati sono verificati sulla base di quanto segue: i) le relazioni sulla qualità elaborate dai vari paesi; ii) il feedback ottenuto dalla prima fase di valutazione; e iii) tutti gli altri documenti a disposizione (ad esempio la documentazione riguardante le relazioni degli anni precedenti). I risultati sono poi oggetto di discussione con i paesi. Il suddetto processo approfondito di convalida ha come finalità non soltanto rilevare le incongruenze, bensì anche migliorare la qualità dei dati nel lungo periodo.

·controlli incrociati con i dati sui rifiuti trasmessi in forza di altri obblighi di comunicazione, come il controllo della conformità ai sensi di altre normative sui rifiuti.

La seconda fase consiste in un processo approfondito di convalida. I dati sono analizzati a un livello più dettagliato (ad esempio per settore economico e per categoria di rifiuti) e si procede a un confronto dei modelli e degli sviluppi tra i paesi. I controlli di convalida comprendono:

La prima fase successiva alla trasmissione dei dati prevede una rapida valutazione degli stessi e delle relazioni sulla qualità da parte della Commissione, da effettuarsi entro due mesi dal termine per la trasmissione dei dati. In questa fase la convalida dei dati riguarda principalmente la coerenza interna dei nuovi dati e l'evoluzione nel tempo. L'analisi è effettuata a un livello fortemente aggregato ed è volta a rilevare discontinuità importanti nelle serie, nonché a verificare se i dati sono idonei alla pubblicazione. La Commissione (Eurostat) invia in seguito una relazione di valutazione allo Stato membro che ha presentato i dati. In tale relazione di valutazione può essere richiesta una spiegazione e/o, se del caso, una revisione dei dati.

La stessa tendenza si rileva per i dati sul trattamento dei rifiuti. Nel 2016 non sono stati riscontrati valori mancanti sul trattamento dei rifiuti e ciò rappresenta un miglioramento rispetto ai 263 valori mancanti nell'anno di riferimento 2010.

4.Accuratezza dei dati

Copertura dei dati

Le statistiche sulla produzione di rifiuti devono essere elaborate per tutti i settori economici e per le famiglie. Tali statistiche devono comprendere i rifiuti derivanti dalle operazioni di recupero e smaltimento, noti anche come rifiuti secondari. Le statistiche devono riguardare anche i rifiuti prodotti dalle piccole imprese (con meno di dieci dipendenti) sebbene, nella misura del possibile, tali imprese dovrebbero essere escluse dalle indagini.

Le statistiche sul trattamento dei rifiuti riguardano tutti i rifiuti recuperati o smaltiti all'interno di un paese, indipendentemente dalla loro origine. L'obiettivo sotteso al regolamento è quello di rilevare dati sulla destinazione finale dei rifiuti. A norma del regolamento, non è obbligatorio rilevare dati sulle operazioni di trattamento preparatorie. Taluni paesi hanno tuttavia trasmesso, per alcune categorie di trattamenti, dati sul pretrattamento (ad esempio la cernita o il deposito) in qualità di trattamento finale. La Commissione (Eurostat) ha chiesto a tali paesi di correggere i loro dati. In generale, la copertura della rilevazione dei dati per le statistiche sui rifiuti per l'anno di riferimento 2016 è migliorata rispetto al 2014. È diminuito il numero dei valori mancanti, è diminuita la quota di rifiuti che è stato necessario stimare e sono state utilizzate fonti aggiuntive. Rispetto all'anno di riferimento 2014, è stato possibile rilevare, in otto paesi, miglioramenti nella copertura per l'anno di riferimento 2016. Le seguenti sono due importanti risultanze del processo di convalida delle statistiche del 2016:

·Taluni paesi non sono tuttora in grado di trasmettere dati per la categoria di trattamento "riporto" o di utilizzare tale categoria per trasmettere dati sullo smaltimento in discarica. Tale problema è stato rilevato durante il processo di convalida. La Commissione (Eurostat) ha chiesto ai paesi interessati di provvedere a migliorare la situazione, affinché siano in grado di trasmettere set di dati integralmente corretti.

·Pur rappresentando una quota considerevole del totale dei rifiuti, i rifiuti minerali hanno una rilevanza relativamente limitata. Per questo motivo, la Commissione (Eurostat) ha elaborato l'indicatore aggiuntivo "rifiuti esclusi i principali rifiuti minerali".

Disaggregazione per settori economici

L'impatto complessivo dell'errata attribuzione dei rifiuti ai vari settori economici si considera ridotto. I casi improbabili sono rilevati di norma durante il processo di convalida e vengono conseguentemente spiegati o corretti. Si tratta comunque di casi molto sporadici.

Categorie di rifiuti

Il regolamento stabilisce che le categorie di rifiuti per cui tramettere dati all'UE devono seguire la classificazione europea dei rifiuti a fini statistici (EWC-Stat). La EWC-Stat non prescrive l'utilizzo di una classificazione specifica per la rilevazione dei dati a livello nazionale.

La maggior parte dei paesi rileva i propri dati conformemente all'elenco europeo dei rifiuti, che ricomprende 839 tipologie di rifiuti. Il regolamento (UE) n. 849/2010 della Commissione contiene una tabella di conversione per convertire i codici dell'elenco europeo dei rifiuti in codici EWC-Stat. L'utilizzo diffuso delle due succitate classificazioni garantisce un elevato livello di comparabilità, come minimo al livello aggregato prescritto nel regolamento. L'impatto complessivo degli errori di classificazione sull'accuratezza dei dati è considerato limitato da Eurostat. Quando gli errori di classificazione generano ripercussioni di rilievo, sono rilevati già durante la prima convalida rapida e immediatamente corretti dallo Stato membro interessato. Nel 2014 si è verificato un errore del genere, mentre nel 2016 non sono stati osservati errori di questo tipo.

Differenze tra produzione e trattamento dei rifiuti

Fra le statistiche relative al trattamento dei rifiuti e le statistiche relative alla loro produzione vi sono varie differenze.

Dal 2008 la quantità di rifiuti prodotti si è discostata dalla quantità di rifiuti trattati nell'UE di circa 200 milioni di tonnellate, equivalenti all'incirca al 10 % di tutti i rifiuti prodotti. Tale andamento risulta stabile dal 2008: il volume dei rifiuti prodotti è superiore al volume dei rifiuti trattati. La differenza massima riguarda la categoria "fanghi e rifiuti liquidi derivanti da operazioni di trattamento dei rifiuti" (70 % circa) e quella minima la categoria "terra" (quasi 0 %).

La differenza tra il volume dei rifiuti prodotti e quello dei rifiuti trattati è spiegata da vari fattori, che sono illustrati nell'elenco seguente.

·Non tutti i rifiuti sono trattati nel paese in cui sono prodotti. Il regolamento non prescrive la rilevazione dei dati su importazioni ed esportazioni ed è quindi impossibile quantificare le differenze imputabili alle importazioni e alle esportazioni in base ai dati rilevati a norma del regolamento. Le stime basate sui dati relativi al commercio estero mostrano come tale effetto sia in grado di spiegare all'incirca un quinto della differenza per l'intera UE. Per i singoli paesi, l'effetto può essere maggiore.

·Anche il tenore d'acqua dei rifiuti svolge un ruolo. Tutte le categorie di rifiuti, ad esclusione dei fanghi, vengono indicate in condizioni normali di peso umido. Durante i processi di pretrattamento, ad esempio i trattamenti preparatori finalizzati allo smaltimento (trattamento dei rifiuti liquidi, ad esempio il percolato o l'emulsione acqua/olio), si registra una perdita di peso umido e i rifiuti sono sottoposti al trattamento finale con un peso significativamente ridotto.

·Alcune operazioni, quali ad esempio quelle effettuate negli impianti di coincenerimento che utilizzano solo particolari rifiuti da biomassa come combustibile, sono escluse dal campo di applicazione dell'allegato II del regolamento.

·Non tutti i rifiuti sono trattati nello stesso anno in cui sono prodotti. Alcuni di essi vengono temporaneamente stoccati. Di conseguenza, i rifiuti trattati nell'anno t possono comprendere rifiuti prodotti nell'anno t-1, mentre i rifiuti prodotti nell'anno t possono essere trattati nell'anno t+1.