f s*J-r COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 29.10.1998 
COM(1998)619def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
Che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accendini 
tascabili a pietra focaia e a gas, non ricaricabili, originari del Giappone 
-feci (presentata dalla Commissione) 

RLLAXIONL 
1. Si trasmette in allegato una proposta di regolamento del Consiglio che mantiene in 
essere il dazio antidumping definitivo del 1991 sulle importazioni di accendini 
tascabili a pietra focaia e a gas, non ricaricabili, originari del Giappone. 
2. L'inchiesta ai fini del riesame è stata aperta il 30 novembre 1996 ai sensi dell'articolo 
11, paragrafi 2 e 3 del regolamento antidumping di base. Conformemente all'articolo 
11, paragrafo 2, la misura rimane in vigore sino alla conclusione dell'inchiesta. 
3. La proposta di mantenere in essere il dazio antidumping definitivo si basa 
essenzialmente sull'esistenza di una notevole capacità inutilizzata nello stabilimento 
dell'esportatore in Giappone e sulla probabilità che l'industria comunitaria subisca un 
grave pregiudizio qualora tale capacità fosse usata per esportazioni nella Comunità 
europea, in particolare se i prezzi di tali quantitativi dovessero sottoquotare i prezzi 
dell'industria comunitaria del 43% (il livello accertalo per il periodo dell'inchiesta) o 
più. A questo proposito si è tenuto conto anche dell'esistenza di uno stabilimento in 
Messico, aperto da una sussidiaria dell'esportatore quasi subito dopo l'imposizione 
della misura oggetto del riesame, e della successiva istituzione di una misura 
antidumping (impegno relativo ai prezzi) sulle importazioni originarie del Messico 
nel marzo 1997. 
4. Le parti interessate che hanno collaborato sono state informate dei fatti e delle 
considerazioni essenziali in base ai quali i servizi della Commissione intendevano 
raccomandare il mantenimento del dazio antidumping definitivo al suo livello attuale. 
Successivamente a tale comunicazione non sono pervenute ulteriori osservazioni che 
potessero modificare detti fatti e considerazioni. 
5. Il comitato consultivo antidumping è stato consultato nell'aprile del 1998. La 
proposta dei servizi della Commissione non è stata approvata alla maggioranza 
assoluta, ma sei Stati membri (Belgio, Francia, Grecia, Paesi Bassi, Portogallo e 
Spagna) hanno votato a favore. 
6. Alla consultazione ha fatto seguito uno scambio di opinioni per iscritto sulle 
questioni sollevate dagli Stati membri che non avevano votato a favore della proposta 
dei servizi della Commissione 
7. Dato che l'inchiesta ha superato di quasi un anno la durata normale prevista 
dall'articolo 11, paragrafo 5 e che tale prolungamento non può essere attribuito ad 
alcuna delle parti che hanno collaborato, la proposta prevede che la durata della 
misura mantenuta in vigore sia ridotta di un anno. Tale impostazione è conforme alla 
sentenza del tribunale di primo grado dell'8 luglio 1998 (causa T-232/95, Committee 
of European Copier Manufacturers (CECOM) contro Consiglio dell'Unione europea). 
A 
Pron.KUidi 
ttl;.G< >! .Arvtì-.N l'(ì (Ci-.) Dia CONSIGLIO 
( 'he istituisci- un da/io anlklun'ìjpmg definitivo sulle iniporiu/iani eli accendini 
ta.-.cabdi a pietra locai;! e a gas, ÌÌOU ricancabili, originari liei Giappone 
II, CONSIGLIO ni'LI/UNIONR LUROPLÀ, 
visto il trattato che istiiiusce la Comunità europea, 
visto i! regolamento (CL) n 384/96 dei Consiglio., (.lei 23 dicembre ìlW5., relativo 
alla difesa contro le un porta/ioni oggetto di dumping da parie di paesi non membri 
della Comunità europea1, in particolare {"articolo I i, paragrafi 2 e 3, 
vista la proposta presentata dalia Commissione -dopo aver sentito il comitato 
consultivo, 
considerando quanto segue: 
A„ PROCEDURA 
L Misure ÌN visure 
I. Con il regolamento (CLL) n. )4Vyl)ì del ( onsigikr. in appresso denominalo "il 
regolamene) dei da/,? definivi..' li i os.-sadio ha istituito un da/io antidumping 
delìmt'vo .ili e IM< Pi<o » '* > > ed n .vai- h a pieni io*, u e a gas, non 
ricarica1^!* ons'hu'. dd Gi»esc_ ,\ i ; (. hb i ocy >'<i. cinese, della 
RepubbJ ca <3 t,a^ ' Ha td< 'i i ^ juiiae ns/bai ia il Gia^fcnc l'aliquota 
di dazio è stata fissata, ai 35 J%, 
1 Gli n. L 56 del 6.3.i(>%. pag. !. Regoleremo < inciHbfo dal regolamento (Hi) n. 2331/90 (lìU 
n. L3I7 del n.S2/'>%, pag. h e dai rogoiaraeie,;, a/le ;e 905/9X (CiU ri, I- 128 del 30,4.1998, 
pag. 18). 
1 (JU n. !, 326 dd 28.! I.P-,-^1. pee.. i. 
2. l'or quanto riguarda la Cina il regolamento dei da/i definitivi è stalo emendato nel 
I9951, mentre per la Tailandia è stato sostituito dal regolamento (CL) n. 423/97 del 
( onsiglio nel mar/o del I997'1. 
2. Avvio di un riesame 
3. Nel maggio del 1996 la Commissione ha pubblicato un avviso di imminente 
scadenza delle misure in vigore nei confronti del Giappone e della Corea5. 
Successivamente alla pubblicazione di tale avviso, la Commissione ha ricevuto una 
domanda di riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (Œ) n. 
384/96 del Consiglio6, in appresso denominato "il regolamento di base," relativa 
alle imporla/ioni di accendini tascabili a pietra focaia e a gas, non ricaricabili, 
originari del Giappone, presentala dalla Ledcra/ione europea dei produttori di 
accendini per conto della UIC S.A. e della blamagas S.A. In seguito tale richiesta 
ha ricevuto il sostegno della Swedish Match S.A. La BIC S.A., la blamagas S.A. e 
la Swedish Match S.A. rappresentano la quasi totalità della produzione comunitaria 
del prodotto in questione. 
4. La richiesta conteneva apparentemente sufficienti indizi del fatto che la scadenza 
delle misure avrebbe probabilmente portato a una reiterazione delle importazioni 
oggetto di dumping causa del pregiudizio. A sostegno di tale probabilità si sono 
prodotti elementi di prova della presenza di una capacità sottoutiliz/ata in 
Giappone e del l'alto che le imporla/ioni dal Giappone avrebbero avuto l'elìcilo 
immediato di deprimere i prezzi dei produttori comunitari. Si sosteneva inoltre che 
tale situazione avrebbe esacerbato la perdurante vulnerabilità dell'industria 
comunitaria. 
Regolamento ((H) n. 1006/95 del Consiglio, Oli n. 1, 101 del 4.5.1995, pag. 38. 
(itJ n. L 65 del 6.3.1997, pag. I. 
(JU n. C 155 del 30.5.1996, pag. 6. 
CU n. L 56 del 6.3.1996, pag. I. 
2 
5. La Commissione ha pertanto annunciato il riesame del regolamento dei dazi 
definitivi in relazione al Giappone7. Detto riesame è stato avviato conformemente 
all'articolo 11, paragrafi 2 e 3 del regolamento di base, in quanto si è ritenuto 
opportuno effettuare anche in riesame intermedio. Per quanto riguarda la Corea, si è 
lasciata scadere la misura8. 
3. Inchiesta ai fini del riesame 
6. La Commissione ha ufficialmente informato l'unico produttore del paese 
esportatore notoriamente interessato, la Tokai Corporation, il suo importatore 
collegato nella Comunità, la Tokai Seiki GmbH, i rappresentanti del paese 
esportatore e i denunziami. 
7. Alle parti direttamente interessate è stata data la possibilità di presentare le loro 
osservazioni per iscritto e di chiedere di essere sentite. Uno dei denunziami ha 
chiesto di essere sentito e la sua richiesta è stata accolta. 
X. La Commissione ha inviato questionari a tutte le parti notoriamente interessate e ha 
ricevuto informazioni dettagliate dai produttori comunitari denunziami, dalle loro 
sussidiarie, dall'esportatore giapponese e dal suo importatore collegato stabilito 
nella Comunità. 
9. La Commissione ha raccolto e verificalo lutte le informazioni ritenute necessarie ai 
fini dell'inchiesta e ha effettuato verifiche presso le sedi delle seguenti società: 
GU n. C 361 del 30.11.1996, pag. 3. 
GU n. C 360 del 29.11.1996, pag. 2. 
Produttori comunitari e loro sussidiarie 
- BIC S.A. (gruppo BIC), Clichy, Francia, 
- BIC BJ 75, Redon, Francia, 
- BIC Deutschland GmbH & Co., Httlingcn, Germania, 
- BIRO BIC Ltd, Londra, Regno Unito, 
- Laforest BIC S.A., Tarragona, Spagna, 
- Swedish Match Lighters B.V., Assen, Paesi Bassi, 
- Swedish Match Lighters (ivi compresa la ('ticket SA), Rillieux-la-Pape, Francia, 
- Arnold André GmbH & Co., KG, Blinde, Germania, 
- Flamagas S.A., Barcellona e Llinas del Valle, Spagna. 
Produttore nel paese d'origine 
- Tokai Corporation Japan, Tokyo, Giappone. 
10. Al fine dell'accertamento del dumping, del pregiudizio e dell'interesse 
comunitario, il campo d'applicazione geografico dell'inchiesta è stato la Comunità 
a 15 membri. 
IL L'inchiesta relativa al dumping ha coperto il periodo dal 1° gennaio 1996 al 30 
settembre 1996 (in appresso denominato "il periodo dell'inchiesta"). L'esame del 
pregiudizio ha coperto il periodo dal 1992 al termine del periodo dell'inchiesta. 
12. L'inchiesta si è protratta oltre il termine normale previsto all'articolo 1 L paragrafo 
5 del regolamento di base, in quanto la Commissione ha ritenuto i dati inizialmente 
raccolti ed esaminati insufficienti per utilizzarli come base per un nuovo dazio 
antidumping e, per valutare adeguatamente la probabilità di una reiterazione del 
dumping pregiudizievole, si è dovuto effettuare una visita di verifica presso 
l'esportatore in una fase avanzata dell'inchiesta. Tenendo conto del fatto che 
l'articolo 11, paragrafo 5 tutela gli interessi dell'esportatore e che, essendo rimasta 
in vigore la misura oggetto del riesame nel corso dell'inchiesta, il protrarsi 
dell'inchiesta è andato a suo discapito, qualsiasi misura mantenuta o istituita a 
seguito dell'inchiesta dovrebbe rimanere in vigore per un periodo più breve di 
quello previsto dal regolamento di base. 
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 
/. Prodotto in esame 
13. I prodotti in esame sono gli accendini tascabili, a pietra focaia e a gas, non 
ricaricabili (in appresso denominali "accendini a pietra focaia usa e getta") di cui al 
codice NC ex 9613 10 00. 
- Richiesta di inclusione di altri tipi di accendini 
14. Si ricordi a questo proposito che sul mercato vi sono altri accendini usa e getta (i 
cosiddetti accendini elettronici o piezoelettrici) che non sono soggetti a misure 
antidumping. Due mesi dopo l'apertura dell'inchiesta ai lini del riesame, la 
Swedish Match S.A. ha chiesto che la presente inchiesta fosse eslesa agli accendini 
elettronici (o piezoelettrici), sostenendo che gli accendini tascabili a pietra focaia e 
a gas non ricaricabili e gli accendini tascabili elettronici a gas non ricaricabili (in 
appresso denominati "accendini elettronici") costituivano un'unica categoria di 
prodotti. 
15. Per quanto riguarda questa richiesta, è bene ricordare che il procedimento, aperto 
nell'aprile del 1990, si riferisce agli accendini tascabili a pietra focaia e a gas non 
ricaricabili e che si è già accertato'' che gli accendini elettronici avevano 
caralleristichc tecniche (di base) assai diverse rispetto agli accendini a pietra focaia 
usa e getta attualmente assoggettali ai dazi antidumping. La richiesta non conteneva 
alcun elemento di prova del fatto che tali conclusioni non fossero più valide. In 
particolare, non si indicava alcun cambiamento delle caratteristiche tecniche (di 
base), quali il sistema di accensione, dell'uno o dell'altro tipo di accendini, che 
potesse invalidare le conclusioni del regolamento dei dazi definitivi. 
16. Poiché gli elementi di prova presentati erano insufficienti a giustificare l'inclusione 
nell'inchiesta degli accendini elettronici, e dato che la richiesta è stata presentata 
tardivamente da una parte che aveva sostenuto senza riserve la richiesta di riesame, 
non è stato possibile accogliere la domanda di ampliamento del campo di 
applicazione dell'inchiesta ai fini del riesame. 
Si veda in particolare il regolamento (CEE) n. 3433/91 del Consiglio, che conferma le conclusioni 
provvisorie di cui al punto 11 del regolamento (CEE) n. 1386/91 del Consiglio (GU n. L 133 del 
28.5.1991, pag. 20). 
6 
- Dimensioni e modelli diversi 
17. Si noti infine che il prodotto in esame è fabbricato in dimensioni e modelli diversi. 
Tutti questi accendini a pietra focaia usa e getta hanno le stesse caratteristiche 
tecniche di base e gli stessi usi di base e svolgono la stessa funzione. Come nelle 
inchieste precedenti, si è pertanto considerato che l'intera gamma di modelli di 
accendini a pietra focaia usa e getta costituisse un'unica categoria di prodolti. 
2. Prodotto simile 
18. Per quanto riguarda gli accendini a pietra focaia usa e getta prodotti e venduti sul 
mercato interno in Giappone, l'inchiesta ha dimostrato che tali prodotti erano in 
tutto e per tutto identici, o molto simili, a quelli esportati nella Comunità dal paese 
in questione. 
19. L'inchiesta ha inoltre accertato che gli accendini a pietra focaia usa e getta 
importati dal paese in questione e quelli prodotti dall'industria comunitaria e 
venduti sul mercato comunitario hanno caratteristiche tecniche di base simili e sono 
destinati allo stesso uso. Gli accendini a pietra focaia usa e getta prodotti e venduti 
dall'industria comunitaria dovrebbero pertanto essere considerali prodotti simili a 
quelli importati dal paese in questione. 
20. Si è concluso quindi che gli accendini a pietra focaia usa e getta prodotti e venduti 
nella Comunità e quelli prodotti e venduti in Giappone dovrebbero essere 
considerati prodotti simili, ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4 del regolamento di 
base, a quelli esportati dal Giappone nella Comunità. 
C. DUMPING 
/. Valore normale 
21. Come già nell'inchiesta originale, la Tokai Corporation è stala l'unico produttore 
esportatore giapponese che ha collaborato. Nel periodo dell'inchiesta questa società 
ha venduto sul suo mercato nazionale 20 diversi modelli del prodotto in questione. 
Solo due di questi modelli sono stati esportati nella Comunità. 
22. Le vendite del prodotto in esame di questo esportatore sul mercato interno nel 
periodo dell'inchiesta sono state complessivamente rappresentative, in quanto il 
loro volume totale superava la soglia del 5% delle vendite all'esportazione, come 
previsto dall'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento di base. Anche le vendile sul 
mercato interno di ciascuno dei due modelli del prodotto esportali nella Comunità 
sono state rappresentative, superando lo stesso parametro del 5%. 
23. Conformemente all'articolo 2, paragrafo 4 del regolamento di base, la 
Commissione ha anche dovuto stabilire se le vendite di ciascun modello sul 
mercato interno erano state effettuate nel corso di normali operazioni commerciali 
analizzando la proporzione delle vendite remunerative rispetto al totale delle 
vendite. Dall'inchiesta è emerso che tutte le vendite effettuate sul mercato interno 
nel periodo dell'inchiesta sono state remunerative. Il valore normale si è basato 
dunque sulla media ponderata dei prezzi di vendila di tutte le operazioni sul 
mercato interno relative ai due modelli in questione. 
2. Prezzo alVesportazione 
24. lutte le vendite all'esportazione dell'esportatore in questione nel periodo 
dell'inchiesta sono state effettuate a una società collegata nella Comunità. I prezzi 
all'esportazione sono stati pertanto costruiti, conformemente all'articolo 2, 
paragrafo 9 del regolamento di base, sulla base del prezzo di rivendita al primo 
acquirente indipendente, opportunamente adeguato per tener conto di tutti i costi 
sostenuti tra l'importazione e la rivendila, ivi compresi i dazi doganali e i dazi 
antidumping e un margine di utile del 5%, stabilito sulla base dei margini di utile 
considerati ragionevoli in questo settore commerciale per gli importatori non 
collegati. 
25. Laddove per la ricostruzione dei prezzi all'esportazione si sono rese necessarie 
ripartizioni dei costi per le spese generali, amministrative e di vendita degli 
importatori, esse sono state effettuate in base al fatturato. 
3. Confronto e margine di dumping 
26. Conformemente all'articolo 2, paragrafi 10 e 11 del regolamento di base, si sono 
messe a confronto la media ponderata del valore normale per modello e la media 
ponderata del prezzo all'esportazione per modello, al livello franco fabbrica e allo 
stesso stadio commerciale. Ai fini di un equo confronto, si sono concessi 
adeguamenti per le differenze che incidevano sulla comparabilità dei prezzi per le 
quali sono stati presentati sufficienti elementi di prova; in particolare, sono stati 
apportati adeguamenti in relazione al trasporto, all'assicurazione, ai crediti e 
all'imballaggio. 
27. Il confronto tra il valore normale e i prezzi all'esportazione ha dimostrato 
l'esistenza di pratiche di dumping. Il margine di dumping accertato, in percentuale 
del valore CIF franco frontiera comunitaria delle importazioni, è del 208,1%. 
D. INDUSTRIA COMUNITARIA 
28. Nella presente inchiesta, la Tokai Seiki ( inibì I - una sussidiaria della Tokai 
Corporation che fabbrica il prodotto in esame nella Comunità ed è l'unico 
importatore comunitario di accendini a pietra focaia usa e getta originari del 
Giappone che ha collaborato - non è stata inclusa nella definizione di industria 
comunitaria conformemente all'articolo 4, paragrafo 1 del regolamento di base 
essendo l'unico importatore del prodotto in esame e una sussidiaria al 100% della 
Tokai Corporation Japan. 
29. Non tenendo conto della produzione della Tokai Seiki GmbH, i tre produttori 
comunitari che hanno collaborato alla presente inchiesta (comprese le loro 
sussidiarie) rappresentavano la quasi totalità della produzione comunitaria di 
accendini a pietra focaia usa e getta. I tre produttori comunitari che hanno 
collaborato costituiscono dunque l'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 4 del 
regolamento di base. 
E. PREGIUDIZIO 
/. Osservazione preliminare 
30. Il regolamento dei dazi definitivi concludeva che il cumulo delle importazioni 
oggetto di dumping dal Giappone, dalla Repubblica popolare cinese, dalla 
Repubblica di Corea e dalla Tailandia avevano arrecato un pregiudizio grave 
all'industria comunitaria10. Dato che nel frattempo si è lasciata scadere la misura 
relativa alla Repubblica di Corea e sono state emendate le misure relative alla 
Repubblica popolare cinese e alla Tailandia a seguito dei riesami intermedi", si è 
dovuta esaminare l'incidenza effettiva, e la possibile incidenza possibile incidenza 
in termini di reiterazione, delle importazioni originarie del Giappone 
indipendentemente dalle altre. 
10 Punto 15 del citato regolamento (CEE) n. 3433/91 del Consiglio. 
" Cl'r. punto 2. 
10 
2. Consumo nel la Comunità 
31. Per calcolare il consumo totale apparente di accendini a pietra focaia usa e getta 
nella Comunità, si sono sommate le vendite dei produttori comunitari nella 
Comunità al totale delle importazioni originarie di paesi terzi dichiarate in 
corrispondenza del codice NC ex 9613 10 00. Si è apportato un adeguamento per 
quanto riguarda le importazioni originarie della Cina per gli anni 1994 e 199512. Su 
questa base, il consumo annuo apparente nella Comunità è aumentato del 27%, 
passando da 617,7 milioni di pezzi nel 1992 a 785,4 milioni di pezzi nel 1996. 
3. Fattori relativi alle importazioni originarie del Giappone 
Volume e quota di mercato 
32. Dal 1992 al periodo dell'inchiesta le importazioni dal Giappone sono calate in 
termini assoluti a livelli molto bassi. In termini indicizzati, le importazioni erano 
pari a 100 nel 1992, a 150 nel 1993, a 33 nel 1994 e a 83 nel 1995, e nel periodo 
dell'inchiesta le vendite di tali importazioni non superavano il livello 6,1. La quota 
di mercato delle importazioni dal Giappone è diminuita dallo 0,5% circa nel 1992 e 
nel 1993 allo 0,06% nel periodo dell'inchiesta. La misura antidumping oggetto del 
riesame ha dunque efficacemente limitato l'incidenza del dumping delle 
importazioni di accendini a pietra focaia usa e getta originari del Giappone. 
33. In questo contesto si noti, tuttavia, che una quota considerevole del totale delle 
importazioni è stata oggetto di dumping. È il caso, in particolare, delle importazioni 
dal Messico, dalle Filippine e dalla Tailandia13. 
12 Cfr. punto 46 del citato regolamento (CE) n. 423/97 del Consiglio. 
13 Cfr. il citato regolamento (CE) n. 423/97 del Consiglio. 
11 
Sottoquotazione dei prezzi 
34. La Commissione ha calcolato in quale misura i prezzi praticati dall'esportatore sul 
mercato della Comunità sottoquotassero i prezzi praticati dai produttori comunitari. 
Poiché tutte le vendite dell'esportatore sono state effettuate al suo importatore 
collegato, il confronto è stato fatto al livello delle vendite al primo cliente 
indipendente, sulla base delle medie ponderate dei prezzi di vendita 
dell'importatore collegato e dei produttori comunitari al nello di ogni sconto o 
tassa. Il prezzo praticato dall'importatore collegalo non è stalo adeguato per tener 
conto dei dazi antidumping pagati. 
35. Il confronto è sialo effettuato al livello dei prezzi ai grossisti (escludendo quindi le 
vendite a dettaglianti e al settore pubblicitario). Il confronto dei prezzi è stato 
inoltre effettuato per gli accendini nudi (comprendendo però gli accendini che 
l'esportatore presentava come "rivestiti"), in quanto l'esportatore non aveva 
esportato accendini stampati o dotati di custodia nel periodo dell'inchiesta. 
36. Come già nell'inchiesta originale e conformemente all'articolo 11, paragrafo 9 del 
regolamento di base, il calcolo della solloquotazione dei prezzi è stato effettuato 
per accendini con analogo contenuto di gas1 '. 
37. Su questa base si è riscontrato che nel periodo dell'inchiesta il prezzo medio dei 
prodotti importali sottoquotava la media ponderala dei prezzi dei produttori 
comunitari del 22,9%. Tale dato va confrontato con la sottoquotazione media 
dell'11,5% accertata nell'indagine originale. Si deve pertanto concludere che il 
livello di sottoquotazione dell'esportatore è aumentato, nonostante l'effetto di 
maggiorazione che il dazio antidumping del 35,7% deve aver avuto sul prezzo 
praticato dall'importatore collegato. 
14 Cfr. pùnto 13 del citato regolamento (CEE) n. 3433/91 del Consiglio. 
12 
4. Situazione dell'industria comunitaria 
Produzione 
38. Dal 1992 al 1996 la produzione dell'industria comunitaria è aumentata del 28%. 
( 'opacità produttiva e utilizzo della capacità produttiva 
39. Il tasso di utilizzo della capacità produttiva è aumentalo dal 66% del 1992 al 73% 
del 1994, per scendere al 71% nel periodo dell'inchiesta, 'l'ale calo, tuttavia, è 
coinciso con un aumento della capacità. Sebbene sia stato segnalato un aumento 
della capacità vicino al 25%, gli aumenti di capacità sono molto recenti, in quanto 
dal 1992 al 1994 non si sono registrati sensibili incrementi. 
Volume delle vendite 
40. Le vendite dell'industria comunitaria sul mercato della Comunità sono aumentate 
in termini di pezzi venduti del 33% dal 1992 al periodo dell'inchiesta. 
Quota di mercato 
4L In un mercato in espansione, la quota di mercato dell'industria comunitaria ha 
registrato un calo abbastanza costante, passando dal 66,1% del 1992 al 46,8% del 
1995, dopodiché c'è stato un modesto aumento che l'ha portata al 53,6% nel 
periodo dell'inchiesta. Tale quota di mercato è ancora leggermente inferiore a 
quella del 1990 (57,3%)|S, ma dimostra che l'industria comunitaria inizia a 
riprendersi dagli effetti delle importazioni oggetto di dumping. 
15 Cfr. punto 48 del citato regolamento (CE) n. 423/97 del Consiglio. 
13 
Involuzione dei prezzi e volume totale delle vendite 
42. Si è accertato che la media ponderata dei prezzi di vendita dell'industria 
comunitaria aveva subito una flessione vicina all'8% tra il 1992 e il periodo 
dell'inchiesta. L'andamento favorevole del volume delle vendile non ha trovato 
dunque pieno riscontro in termini di fatturato: il valore delle vendite sul mercato 
comunitario è aumentato solo del 23%. 
43. Il mercato degli accendini è risaputamente molto sensibile ai prezzi. Ciò significa 
che, in presenza di importazioni oggetto di dumping a basso prezzo, l'industria 
comunitaria è costretta a ridurre i prezzi per cercare di mantenere la sua quota di 
mercato, il suo livello di produzione e il suo utilizzo della capacità produttiva, o è 
destinala a perdere quota di mercato se cerca di mantenere inalterati i prezzi. 
Remunerai ivilà 
44. Dopo alcuni anni di perdite, la redditività del fatturato dell'industria comunitaria è 
stata leggermente positiva nel 1991 e ha subito un lieve deterioramento nel 199216. 
45. Per la presente inchiesta si è preso come termine di paragone il 1992. Dopo un 
ulteriore calo nel 1993, i risultati finanziari dell'industria comunitaria sono andati 
costantemente migliorando: rispetto al 1992, i tassi di profitto sono più che 
raddoppiati nel 1994 e più che triplicati nel periodo dell'inchiesta. 
C'Ir, punto 55 del citato regolamento (CE) n. 423/97 del Consiglio. 
14 
46. Ciononostante, i dati l'orniti dall'industria comunitaria - che a questo fine non 
comprendeva uno dei denunziarti che non ha dato una risposta ammissibile in 
merito alla redditività - dimostrano che dal 1992 in poi il suo rendimento 
finanziario complessivo ha continuato ad essere inferiore all'obiettivo fissato per 
questo settore come ragionevole profitto nel regolamento dei dazi definitivi17. Nel 
1992 e nel 1993, infatti, gli utili sono stati molto modesti e, sebbene negli anni 
successivi si sia registrato un miglioramento, essi rimanevano ancora inferiori alla 
metà del livello non pregiudizievole prefissato. 
Scorte 
47. L'industria comunitaria non ha accumulato scorte significative. In questo settore è 
prassi abituale interrompere la produzione se le scorte diventano eccessive in 
quanto lo stoccaggio di accendini contenenti gas per un lungo periodo comporta dei 
rischi per la sicurezza. Inoltre, essendo stato compiuto uno sforzo di 
razionalizzazione, al termine del periodo dell'inchiesta le scorte complessive erano 
circa del 30% inferiori a quelle di fine 1992. 
Occupazione 
48. Dal 1992 al periodo dell'inchiesta, l'occupazione nell'industria comunitaria è prima 
rimasta stabile (dal 1992 al 1994) ed è quindi aumentata del 17% circa (a partire dal 
1995). Questo potrebbe essere interpretato come un sintomo di ripresa, ma si noti 
che nel 1992 l'occupazione aveva raggiunto un minimo storico, essendo diminuita 
del 13% rispetto al 1989lx. Si è osservato che gran parte dell'espansione riguarda il 
segmento delle vendite e dell'amministrazione, piuttosto che la produzione. 
17 CTr. punto 17 del citato regolamento (CEE) n. 3433/91 del Consiglio. 
'* CTr. punto 49 del citalo regolamento (CE) n. 1006/95. 
15 
Esportazioni 
49. L'industria comunitaria ha ottenuto buoni risultati nei mercati delle esportazioni. 
Le sue vendite in termini di unità sono costantemente aumentate dal 1992 al 
periodo dell'inchiesta. In questo lasso di tempo le vendite all'esportazione, che 
rappresentano circa il 60% della produzione complessiva dell'industria 
comunitaria, sono aumentate del 69%. 
5. Conclusioni 
50. La situazione dell'industria comunitaria è migliorata negli ultimi anni grazie a un 
aumento delle vendite sia sul mercato della Comunità, sia nei paesi terzi. Tale 
sviluppo ha coinciso con l'istituzione di vari dazi antidumping. 
51. Con tutta probabilità, l'aumento delle vendite sul mercato comunitario è dovuto 
alla crescita dei consumi e, in minor misura, ai benefici effetti delle misure 
antidumping adottate dalla Comunità. 
52. La tendenza decrescente della quota di mercato dell'industria comunitaria è stata 
arrestata nel 1995, ma la sua quota di mercato del 53,6% nel periodo dell'inchiesta 
è ancora inferiore a quella del 1992. 
53. L'aumento del consumo apparente e il fatto che sono stale adottate misure 
antidumping avrebbero dovuto far aumentare i prezzi sul mercato comunitario. Si è 
invece accertato che i prezzi dell'industria comunitaria sono diminuiti dell'8%. 
16 
54. Le vendite dell'industria comunitaria sul mercato comunitario sono risultate più 
remunerative nel periodo dell'inchiesta che, ad esempio, nel 1992. Anche dopo 
l'applicazione del dazio antidumping, però, i prezzi praticati dall'esportatore nel 
mercato comunitario sottoquotavano i prezzi dell'industria comunitaria e i livelli di 
remuneratività rimanevano abbondantemente inferiori al livello non 
pregiudizievole stabilito nel regolamento dei dazi definitivi. 
55. Alla luce di quanto sopra, si ritiene che l'industria comunitaria continui a subire un 
pregiudizio, in particolare in termini di remuneratività e di crescita della quota di 
mercato. Dato che la quota di mercato delle importazioni di accendini a pietra 
focaia usa e getta originari del Giappone era molto modesta, non è stato possibile 
stabilire un nesso di causalità tra le importazioni oggetto di dumping dal Giappone 
e detto pregiudizio. Il pregiudizio provocato da tali importazioni si considera 
pertanto trascurabile o comunque non grave. 
F. PROBABILITÀ DELLA REITERAZIONE DEL DUMPING CAUSA DEL 
PREGIUDIZIO 
/. Introduzione 
56. L'industria comunitaria ha chiesto che l'osse riesaminalo il regolamento dei dazi 
defluitivi, sostenendo che era probabile una reiterazione del dumping causa del 
pregiudizio. Per valutare questo aspetto si sono presi in considerazione numerosi 
fattori, in particolare il comportamento del gruppo dell'esportatore, la disponibilità 
di capacità non utilizzata presso l'impianto dell'esportatore in Giappone, l'esistenza 
di un impegno relativo ai prezzi per quanto riguarda le esportazioni di un'impresa 
appartenente al gruppo dell'esportatore e il prezzo che l'esportatore potrebbe 
praticare se si lasciasse scadere il dazio. Oltre alla posizione dell'industria 
comunitaria, si sono esaminati l'impatto che potrebbe avere una ripresa delle 
esportazioni dal Giappone sull'industria comunitaria, l'esistenza di pratiche di 
dumping e l'evoluzione della quota del totale delle importazioni nel mercato 
comunitario. 
17 
2. Comportamento del gruppo dell'esportatore 
57. Negli ultimi anni si sono importati dal Giappone e venduti sul mercato comunitario 
solo piccoli quantitativi di accendini a pietra focaia usa e getta, soprattutto rispetto 
alle importazioni da alcuni altri paesi terzi (specialmente Cina, Messico, filippine e 
Tailandia), i cui prezzi sono risultali a livello di dumping. Il modesto livello delle 
importazioni originarie del Giappone, però, va esaminato alla luce del 
comportamento del gruppo Tokai. 
58. L'unico esportatore nell'inchiesta relativa, tra l'altro, alle importazioni originarie 
del Messico - a seguito della quale sono state istituite misure antidumping 
definitive nel marzo 1997 - era una sussidiaria posseduta e controllata al 100% dal 
gruppo Tokai creata dopo l'istituzione di misure antidumping nei confronti degli 
accendini a pietra focaia usa e getta originari del Giappone19. I dati relativi alle 
importazioni dimostrano che le importazioni dal Messico hanno semplicemente 
rimpiazzato i prodotti fabbricati (ed esportati) dalla Tokai Corporation nel suo 
stabilimento giapponese, dopo l'istituzione delle misure del 1991 nei loro 
confronti. I quantitativi di accendini originari del Messico importati, infatti, sono 
simili a quelli che la Tokai Corporation esportava dal Giappone nel mercato 
comunitario prima dell'istituzione della misura del 1991. Si ricordi inoltre che la 
Tokai Corporation ha avviato una tendenza di prezzi al ribasso vendendo accendini 
giapponesi a prezzi di dumping alla fine degli anni Ottanta. Tale tendenza è stata 
successivamente rafforzata dalle pratiche di dumping di altri produttori asiatici e 
tramite la ripresa del dumping di questo gruppo attraverso la sussidiaria creata in 
Messico. 
Cfr. punti 9 e 36 del citato regolamento (CE) n. 423/97. 
18 
59. Alla luce di quanto sopra, il modesto livello delle importazioni dal Giappone nel 
periodo dell'inchiesta non può indurre a concludere che detti sviluppi, verificatisi 
dopo l'istituzione delle misure del 1991, sono il risultalo del normale 
comportamento economico di un produttore esportatore, vale a dire di un 
comportamento indipendente dalle misure oggetto di riesame. Trattandosi piuttosto 
del risultato di un'apparente strategia del gruppo Tokai, c'è chiaramente il rischio 
che la Tokai decide di ricominciare ad esportare accendini a pietra focaia usa e 
getta dal Giappone sul mercato comunitario se si lasciassero scadere le misure. 
60. Si ritiene dunque opportuno, nell'esaminare le probabili conseguenze qualora si 
lasciasse scadere la misura esistente, tener conto del fatto che il 7 marzo 1997 sono 
slati istituiti dazi antidumping definitivi sulle importazioni di accendini a pietra 
focaia usa e getta originari del Messico, delle filippine e della Tailandia'10 e che 
l'esportatore messicano attualmente assoggettato a misure antidumping è una 
sussidiaria dell'esportatore giapponese. 
3. Capacità produttiva giapponese 
61. Dal 1992 al periodo dell'inchiesta la capacità produttiva dell'esportatore è 
diminuita del 54%. Oltre alla capacità produttiva, tuttavia, è diminuito anche il 
lasso di utilizzo (espresso in percentuale) della sua capacità rimanente, sceso del 
38% Ira il 1992 e il periodo dell'inchiesta. 
Regolamento (CE) n. 423/97 del Consiglio, cit. 
19 
62. Nel periodo dell'inchiesta la capacità inutilizzala dello stabilimento giapponese 
dell'esportatore era supcriore ai 56,6 milioni di accendini a pietra focaia usa e getta 
esportati dalla Tokai Corporation dal Giappone nel 1989 (vale a dire nel periodo 
dell'inchiesta originale). Si è inoltre accertato che Ira il 1992 e il periodo 
dell'inchiesta la capacità inutilizzata era rimasta sostanzialmente stabile in termini 
assoluti, dato che il calo della capacità produttiva e del suo tasso di utilizzo sono 
stati paralleli. 
4. Impegno relativo ai prezzi applicabile a un 'altra società del gruppo 
63. L importante sottolineare che, successivamente all'istituzione della misura oggetto 
del riesame, l'esportatore ha trasferito in Messico la produzione di accendini a 
pietra focaia usa e getta destinati all'esportazione nel mercato comunitario e 
quando, nel marzo 1997, sono apparse inevitabili le misure antidumping nei 
confronti di tali importazioni ha offerto un impegno relativo ai prezzi per le 
importazioni originarie di quel paese. 
64. La scadenza della misura attualmente in vigore potrebbe dunque spostare 
nuovamente in Giappone la fonte della produzione per il mercato comunitario, dato 
che l'impegno relativo ai prezzi non si applica alle importazioni da quel paese e 
che, anche senza spostare le catene di produzione dal Messico al Giappone, 
l'esportatore dispone già nel suo stabilimento giapponese di una capacità 
liberamente disponibile sufficiente a rifornire il mercato comunitario di un 
quantitativo superiore a quello delle sue esportazioni del 1989. Ciò potrebbe 
accedere in particolare se l'esportatore intendesse praticare sul mercato comunitario 
prezzi inferiori a quelli consentiti per i prodotti importati originari del Messico. 
20 
5. Continuazione del dumping e prezzo che l'esportatore potrebbe praticare 
65. Come si è detto, nel periodo dell'inchiesta le importazioni a prezzo di dumping di 
accendini a pietra focaia usa e getla originari del Giappone sono continuate. Dato 
che i prodotti importali sono stati venduti con margini di dumping notevolmente 
superiori a quelli dell'inchiesta originale, sembra probabile che il dumping 
continui. 
66. Nonostante l'applicazione del dazio antidumping, la sottoquotazione del prezzo 
medio unitario praticato dai produttori comunitari era ancora significativa (22,9%) 
nel periodo dell'inchiesta. Se dal prezzo praticato al primo cliente indipendente si 
fosse dedotto il dazio antidumping, il prezzo medio dell'industria comunitaria 
sarebbe stato sottoquotato di non meno del 43,1%. 
6. Impatto sull'industria comunitaria 
67. L'effetto di depressione dei prezzi del dumping ancora in atto nel periodo 
dell'inchiesta è stato minimo grazie all'applicazione del dazio antidumping e ai 
piccoli quantitativi importati. L'esportatore, tuttavia, aveva una capacità inutilizzata 
sufficiente per riprendere le esportazioni di accendini a pietra focaia usa e getta 
originari del Giappone a livelli significativi, vale a dire simili ai quantitativi 
importati nel 1989 (56,6 milioni di pezzi). Se un simile quantitativo di accendini 
fosse venduto sul mercato comunitario ai prezzi praticati dalla sussidiaria tedesca 
dell'esportatore nel periodo dell'inchiesta, ciò si tradurrebbe in una sostanziale 
pressione al ribasso sui prezzi nel mercato comunitario, con corrispondenti perdite 
di fatturato e quota di mercato. 
21 
68. Il livello delle perdite effettive dipenderà dalla misura in cui la Tokai Seiki GmbH 
abbasserà i suoi prezzi per i prodotti consegnati al cliente sul mercato comunitario a 
seguito dell'abolizione del dazio antidumping del 35,7%. Se questi prezzi fossero 
ridotti dell'intero ammontare del dazio antidumping e le importazioni fossero 56,6 
milioni di pezzi, l'industria comunitaria subirebbe una perdita immediata non 
inferiore al 4,88% del suo fatturato del 1996 (per tutto l'anno) sul mercato 
comunitario a causa della sola sottoquotazione, qualora dovesse ridurre i suoi 
prezzi nella stessa misura per non perdere clienti. Tale percentuale non comprende 
tuttavia le perdite sulle altre vendite dovute al diffuso effetto generale di 
depressione dei prezzi di tale sottoquotazione e non tiene conto dell'impatto sul 
volume delle vendite, mentre la sottoquotazione dei prezzi comporterebbe 
inevitabilmente una perdita di vendite per l'industria comunitaria. 
69. Il quantitativo importato dal Giappone nel 1989 rappresenterebbe attualmente una 
quota di mercato del 7,2%. Una simile quota di mercato è troppo consistente per 
non avere ripercussioni sulla situazione dell'industria comunitaria. Non si è potuto 
però stabilire con precisione che effetto avrebbe l'abolizione delle misure su fattori 
quali le quote di mercato, la remunerati vita e l'occupazione nell'industria 
comunitaria, poiché molto dipenderebbe da fattori incerti quali l'aumento dei 
consumi nella Comunità e la depressione generale dei prezzi che potrebbe derivare 
da una ripresa delle importazioni in quantitativi significativi. 
70. Si è effettuata un'analisi globale di alcuni specifici aspetti dei principali mercati 
regionali della Comunità per valutare che impatto potrebbe avere l'importazione di 
quantitativi significativi di accendini a pietra focaia usa e getta originari del 
Giappone a prezzi considerevolmente inferiori al prezzo comunitario. 
22 
71. Si è stabilito che la concorrenza sul mercato tedesco era estremamente accesa in 
quanto i grandi distributori, e in particolare le catene di supermercati, scelgono 
generalmente uno o due fornitori per ciascun prodotto offerto nei loro punti di 
vendita ed esercitano in tal modo una pressione al ribasso sui prezzi di tali fornitori. 
In una simile situazione, anche una sottoquotazione minima impedisce all'industria 
comunitaria di avere accesso a reti di distribuzione che rappresentano un gran 
numero di consumatori. Gli effetti di una futura sottoquotazione dei prezzi 
sarebbero dunque più che proporzionali (sia in termini di perdita cli quota di 
mercato, sia in termini di perdita di remunerativilà) e con tutta probabilità 
durerebbero a lungo, in quanto l'accesso alle reti di distribuzione viene 
generalmente concesso per lunghi periodi contrattuali. 
72. Si è anche stabilito che, a livello di produttori, i prezzi del Regno Unito erano 
relativamente bassi e i produttori comunitari non erano ben stabiliti in tale mercato. 
In una situazione del genere, una futura sottoquotazione dei prezzi ostacolerebbe la 
penetrazione degli accendini a pietra focaia usa e getta dei produttori comunitari in 
questo già difficile mercato e ridurrebbe ulteriormente la remunerativilà delle loro 
vendile. 
73. La concorrenza sul mercato francese è risultala notevole grazie alla presenza degli 
stabilimenti di produzione di due grandi produttori comunitari, ma la depressione 
dei prezzi sembra meno accentuata rispetto, ad esempio, alla Germania e al Regno 
Unito. Dato che la penetrazione dei prodotti importati è relativamente scarsa e 
l'industria comunitaria è ben stabilita in questo mercato, una futura sottoquotazione 
dei prezzi potrebbe comportare non solo una depressione dei prezzi, ma anche una 
perdita di quote di mercato. 
23 
74. Si è inoltre accertato che due produttori comunitari hanno stabilimenti di 
produzione in Spagna e sono ben stabiliti in questo mercato. Si è rilevato che una 
parte assai consistente del mercato spagnolo era rifornita da produttori non 
comunitari, dato che la Spagna è stata il secondo Stato membro importatore nel 
1995, e che i prezzi erano bassi rispetto alla Francia e alla Germania. Poiché uno 
dei produttori stabiliti in Spagna ha indicato che non era possibile un'ulteriore 
razionalizzazione e riduzione dei costi nel suo stabilimento di produzione, è 
probabile che una sostanziale perdita di quota di mercato o una guerra sui prezzi sul 
mercato spagnolo porti a una chiusura del suo stabilimento, soprattutto se a tale 
perdita facesse riscontro un'evoluzione analoga nel vicino e importante mercato 
francese. 
75. Indipendentemente dalla destinazione finale di tali future importazioni nella 
Comunità, le vendite di considerevoli quantitativi di accendini a pietra focaia usa e 
getta originari del Giappone si ripercuoterebbero sulla posizione dell'industria 
comunitaria in modo tale che la sua ripresa, appena iniziata, sarebbe ostacolata se 
non addirittura bloccata, in quanto l'industria comunitaria perderebbe vendite e 
quota di mercato. A seguito dell'ulteriore depressione dei prezzi provocata dalla 
sottoquotazione dei prezzi su tali quantitativi, ad esempio al livello calcolato per il 
periodo dell'inchiesta (43,1% in assenza di dazio antidumping), sarebbe ostacolata 
anche la ripresa della remunerative dell'industria comunitaria e probabilmente i 
produttori comunitari chiuderebbero uno o più stabilimenti nella Comunità 
europea. 
7. Volume e prezzi delle importazioni complessive 
76. Come si è detto, l'esportatore giapponese ha deciso di rifornire il mercato 
comunitario di prodotti fabbricati in Messico, rispetto ai quali sono state istituite 
misure antidumping nel marzo 1997. L'effetto riparatore delle misure istituite nel 
1991 è stato dunque molto inferiore a quello che sarebbe stato in circostanze 
normali. 
24 
77. Il totale delle importazioni di accendini a pietra focaia usa e getta, inoltre, è 
cresciuto del 74% tra il 1992 e il periodo dell'inchiesta, registrando un aumento 
molto superiore a quello dei consumi nello stesso periodo. La quota di mercato di 
tali importazioni è quindi salita dal 33,5% del 1992 al 53% del 1995 e al 46,3% del 
1996. 
78. Come hanno dimostrato le successive misure antidumping istituite dal 1992 al 
1998, c'è stato un continuo afflusso di importazioni a basso prezzo e oggetto di 
dumping da paesi terzi sul mercato comunitario. Di conseguenza, i prezzi sul 
mercato comunitario hanno continualo a diminuire, raggiungendo livelli molto 
bassi: nonostante l'espansione del mercato, i prezzi dell'industria comunitaria sono 
diminuiti dell'8% dal 1992 al periodo dell'inchiesta. 
8. Conclusioni 
79. Dopo l'istituzione del dazio antidumping, il dumping di accendini a pietra focaia 
usa e getta originari del Giappone è continuato nel periodo dell'inchiesta. E 
probabile dunque che il dumping continui anche in futuro. 
80. Si ritiene probabile che, se si lasciasse scadere la misura oggetto del riesame, una 
ripresa delle importazioni di grandi quantitativi di accendini a pietra focaia usa e 
getta originari del Giappone possa provocare un pregiudizio grave all'industria 
comunitaria. Anzitutto perché, se ci si basa sui prezzi degli accendini giapponesi 
venduti durante il periodo dell'inchiesta, i prezzi di tali importazioni 
sottoquoterebbero significativamente i prezzi dei produttori comunitari e 
inciderebbero in tal modo sui loro risultati finanziari. In secondo luogo perché i 
prezzi sul mercato comunitario sono già molto bassi a causa delle pressioni al 
ribasso sui prezzi, e quindi un'ulteriore pressione al ribasso costringerebbe 
l'industria comunitaria a vendere con un margine di profitto minimo se non 
addirittura in perdita. In terzo luogo, perché è probabile che i quantitativi siano 
abbastanza consistenti da ostacolare o bloccare la recente ripresa di questo settore, 
da mettere a repentaglio la sua vitalità economica e da provocare una perdita di 
mercati di vitale importanza per l'industria comunitaria. 
25 
81. Si noti, a questo proposito, che i margini di profitto sono scarsi ormai da anni, che 
le importazioni in generale hanno registralo un aumento più che proporzionale e 
che, sebbene le vendite di accendini a pietra focaia usa e getta originari del 
Giappone dell'esportatore siano diminuite, l'effetto riparatore della misura è stato 
compromesso dalla decisione di quello stesso esportatore di immettere sul mercato 
comunitario prodotti oggetto di dumping originari del Messico. 
82. Dato questo collegamento tra esportatori messicani e giapponesi, e dato che in 
Giappone esiste una capacità liberamente disponibile sufficiente, se si lasciasse 
scadere il regolamento dei dazi definitivi l'esportatore giapponese non solo avrebbe 
i mezzi per approvvigionare il mercato comunitario, ma potrebbe addirittura 
praticare prezzi inferiori a quelli consentili dal suo impegno relativo ai prezzi della 
sua produzione messicana. La modesta quota di mercato delle importazioni 
originarie del Giappone, in particolare nel periodo dell'inchiesta, non basta a 
invalidare questa conclusione sulle potenzialità dell'esportatore di effettuare 
esportazioni in futuro. 
83. Avendo accertato che nello stabilimento dell'esportatore in Giappone c'era una 
capacità inutilizzata sufficiente per approvvigionare il mercato comunitario di 
quantitativi consistenti di accendini a pietra focaia usa e getta, che le importazioni 
oggetto di dumping nel periodo dell'inchiesta hanno significativamente 
sotloquotato il prezzo dell'industria comunitaria, che quest'ultima sta appena 
iniziando a riprendersi e che i suoi prezzi sono diminuiti dell'8% circa dal 1992 al 
periodo dell'inchiesta, si ritiene che la scadenza della misura oggetto del riesame 
comporterebbe probabilmente una reiterazione del dumping causa del pregiudizio 
nel caso in cui l'esportatore decidesse di utilizzare il suo stabilimento giapponese 
quale fonte delle sue esportazioni verso la Comunità. Alla luce della competitività 
sui prezzi del mercato e della strategia utilizzata dall'esportatore per evitare il dazio 
antidumping oggetto del riesame, una simile decisione non sembra improbabile. 
26 
G. INTKRESSK DELLA COMUNITÀ 
/. Industria comunitaria 
84. L'industria comunitaria subisce da quasi dieci anni gli effetti delle importazioni a 
basso prezzo e oggetto di dumping di accendini a pietra focaia usa e getta. 
L'obiettivo del dazio definitivo oggetto del riesame - ristabilire un'equa 
concorrenza nel mercato comunitario tra i produttori comunitari e le loro 
controparti esportatrici di paesi terzi - non è stato pienamente raggiunto come 
indicano i successivi sviluppi: la stessa Tokai ha aperto uno stabilimento di 
produzione in Messico e ha iniziato ad esportare di li nella Comunità europea a 
prezzi di dumping, mentre altri paesi terzi - più specificamente la Cina, le filippine 
e la Tailandia - hanno fatto a loro volta ricorso a pratiche di dumping. L'industria 
comunitaria non ha potuto così riprendersi del tutto, nonostante gli sforzi compiuti 
per ridurre i costi e beneficiare di economie di scala. 
85. L'industria comunitaria comprende due gruppi multinazionali che vendono vari 
prodotti oltre agli accendini a pietra focaia usa e getta e un produttore relativamente 
piccolo, che combina la produzione di accendini a pietra focaia usa e getta con una 
società commerciale. 
86. Negli ultimi anni l'industria comunitaria ha compiuto notevoli sforzi per aumentare 
la sua produttività, cercando di ridurre al minimo i costi di produzione e di 
aumentare la propria competitività in questo mercato sensibile ai prezzi. Sono slati 
attuati programmi di razionalizzazione: i due gruppi produttori hanno 
razionalizzato il loro processo di produzione e adeguato le loro strutture, mentre gli 
sforzi del terzo produttore si sono concentrati sulla realizzazione di economie di 
scala. Dato però che le vendite all'esportazione sono cresciute molto più 
rapidamente delle vendite nella Comunità e che rappresentano più della metà delle 
vendite dei produttori comunitari, gli investimenti in capacità produttiva sono stati 
compiuti soprattutto allo scopo di approvvigionare mercati diversi da quello 
comunitario. 
27 
87. Sebbene non si siano verificate chiusure di stabilimenti, ciò sembra dovuto a 
un'impostazione strategica dei produttori interessati, sostenuta dall'esistenza di 
misure antidumping relative agli accendini a pietra focaia usa e getta e allo 
sviluppo delle loro vendite all'esportazione. A questo proposito, si noti che tutti e 
tre i produttori hanno attività remunerative in altri settori, che forniscono risorse 
finanziarie sufficienti per mantenere per qualche tempo i loro stabilimenti di 
produzione di accendini a pietra focaia usa e getta. Non si può escludere, però, che 
gli effetti della cessazione di una misura antidumping possano portare alla chiusura 
di qualche stabilimento di produzione. 
88. Alla luce di quanto sopra, l'efficacia delle misure della Comunità volte a ristabilire 
condizioni di mercato eque ed aperte e a difendere l'industria comunitaria da una 
pratica commerciale sleale è in pericolo. Anche a prescindere da questo importante 
aspetto, poi, se si lasciassero scadere le misure antidumping e di conseguenza si 
verificasse un dumping causa di pregiudizio di grandi quantitativi di accendini a 
pietra focaia usa e getta originari del Giappone ci sarebbe un grave rischio che i 
produttori comunitari abbandonassero la produzione in uno o più stabilimenti. 
Questo potrebbe avere ripercussioni negative per alcune, se non per tutte, le regioni 
della Comunità in cui si trovano gli stabilimenti. 
2. Importatori 
89. Poiché l'esportatore non ha dichiarato alcuna vendila diretta a parti non collegate 
nella Comunità europea e non è stata ricevuta alcuna reazione da alcun importatore 
dopo la pubblicazione dell'avviso di apertura, non si sono potuti individuare 
importatori non collegati di accendini della Tokai originari del Giappone. 
28 
90. Per quanto riguarda la sussidiaria della Tokai in Germania, che è l'unico 
importatore di accendini a pietra focaia usa e getta originari del Giappone, si noti 
che tale società occupava un numero molto limitato di persone rispetto all'industria 
comunitaria. L probabile dunque che l'incidenza del mantenimenta della misura 
oggetto del riesame su tale importatore sia minima. 
3. Consumatori 
91. Nell'inchiesta originale gli importatori hanno sostenuto che le misure antidumping 
relative agli accendini a pietra focaia usa e getta avrebbero danneggiato gli interessi 
dei consumatori. Nella presente inchiesta, tuttavia, non sono state ricevute 
osservazioni di associazioni di consumatori, né vi è altro motivo di credere che si 
sia verificato un cambiamento delle circostanze che possa invalidare le 
argomentazioni utilizzate nelle inchieste precedenti per confutare tale tesi. 
92. Si è concluso dunque che generalmente le importazioni a basso prezzo vanno a 
vantaggio degli importatori, più che dei consumatori, e che l'interesse a lungo 
termine dei consumatori è che sia loro offerta una vasta gamma di prodotti a prezzi 
di mercato equi (anziché estremamente bassi). Inoltre, dato che gli accendini a 
pietra focaia usa e getta sono prodotti poco costosi anche quando non sono venduti 
a prezzi di dumping e non costituiscono quindi una quota consistente delle spese 
globali di alcun consumatore, è improbabile che i consumatori evitino di comprare 
questo prodotto anche in presenza di un certo aumento del livello assoluto dei 
prezzi. 
4. Conclusioni 
93. Alla luce di quanto sopra, non sono emersi motivi convincenti per non adottare 
misure. Si è pertanto concluso che è interesse della Comunità mantenere la misura 
antidumping relativa agli accendini a pietra focaia usa e getta originari del 
Giappone per evitare il ripetersi del pregiudizio grave per l'industria comunitaria 
provocato dalle importazioni dal Giappone oggetto di dumping. 
29 
H. MISURI: nil IINMIVL 
/. Livello delle misure 
94. Poiché nel periodo dell'inchiesta è stato venduto sul mercato comunitario solo un 
quantitativo molto modesto di accendini originari del Giappone, la loro quota di 
mercato è stata molto piccola e il pregiudizio provocato da tali importazioni è 
considerato quindi trascurabile, o comunque non grave. Di conseguenza, e 
nonostante il margine di dumping sia considerevolmente aumentato, si ritiene che i 
dati relativi al dumping e al pregiudizio nel periodo dell'inchiesta non costituiscano 
una base attendibile per un adeguamento che aumenti il dazio antidumping. 
95. Si è tuttavia accertalo che il dumping era continuato dopo l'istituzione delle misure 
antidumping, che la capacità inutilizzala dell'esportatore nel periodo dell'inchiesta 
era considerevole e che, essendoci un impegno relativo ai prezzi applicabile alla 
sussidiaria messicana dell'esportatore, se scadessero le misure in vigore non si 
potrebbe escludere una decisione di tornare a utilizzare la produzione giapponese 
per approvvigionare il mercato comunitario. 
96. Si è anche accertato che, anche dopo l'istituzione del dazio, i prezzi praticati nel 
periodo dell'inchiesta sottoquotavano quelli dell'industria comunitaria. Se si 
vendessero sul mercato comunitario quantitativi significativi di accendini a pietra 
focaia usa e getla originari del Giappone a prezzi simili, si ritiene che l'industria 
comunitaria subirebbe probabilmente un pregiudizio grave per l'effetto della 
depressione dei prezzi sul mercato comunitario e di una perdita di vendite che 
potrebbe senz'altro essere più che proporzionale. 
30 
97. Data la situazione, si è stabilito che è probabile un ripetersi del dumping causa del 
pregiudizio e si ritiene che la misura attualmente in vigore dovrebbe essere 
mantenuta per prevenire un dumping che provocherebbe un pregiudizio grave 
all'industria comunitaria. 
2. Dazio residuo 
98. Poiché la Tokai Corporation è l'unico produttore esportatore giapponese che ha 
collaborato, le cui esportazioni nella Comunità rappresentavano nel periodo 
dell'inchiesta una notevole proporzione del totale delle esportazioni di accendini a 
pietra focaia usa e getta dal Giappone, si ritiene opportuno fissare il dazio per 
eventuali imprese che non hanno collaborato, di cui al momento non si ha notizia, 
al livello del dazio fissato per tale produttore. 
3. Durata delle misure 
99. Poiché il riesame si è protratto più a lungo del consueto, la durata della misura 
mantenuta dovrebbe essere fissata, in questo caso specifico, in modo tale da 
mantenere l'equilibrio Ira i diritti e gli obblighi di tutte le parti che hanno 
collaborato. Dato che la durala dell'inchiesta è andata a discapito dell'esportatore in 
quanto la misura è rimasta in vigore per un periodo aggiuntivo di quasi un anno, la 
durata dovrebbe essere di quattro anni anziché di cinque anni, come sarebbe stato 
altrimenti. 
4. Conclusioni 
100. Alla luce dei fatti e delle considerazioni di cui sopra, si ritiene opportuno che la 
misura antidumping relativa alle importazioni di accendini a pietra focaia usa e 
getta originari del Giappone sia mantenuta all'aliquota di dazio attualmente in 
vigore per un periodo di quattro anni. Il nuovo dazio dovrebbe essere pertanto pari 
al 35,7%. 
31 
I. DISPOSIZIONI FINALI 
101. A tutte le parti interessate che hanno collaborato all'inchiesta, ai denunziarti, 
all'esportatore e al governo giapponese sono stati comunicati per iscritto i fatti e le 
considerazioni essenziali in base ai quali la Commissione intendeva raccomandare 
il mantenimento della misura definitiva. 
102. I produttori denunziatiti non hanno presentato alcuna osservazione scritta e 
l'esportatore ha presentato osservazioni di carattere generale che non giustificavano 
una modifica delle conclusioni sottoposte alla sua attenzione. 
103. Per chiarezza, si dovrebbero adottare disposizioni per emendare il regolamento dei 
dazi definitivi, dato che il dazio antidumping sulle importazioni originarie della 
Repubblica di Corea è scaduto e il presente regolamento istituisce un dazio 
antidumping definitivo sulle importazioni originarie del Giappone, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo l 
1. lì istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di accendini tascabili a 
pietra focaia e a gas non ricaricabili di cui al codice NC ex 9613 10 00 (codice 
TARIC 9613 10 00*10) originari del Giappone. 
2. L'aliquota di dazio applicabile al prezzo netto, franco frontiera comunitaria, dazio 
non corrisposto, è pari al 35,7%. 
3. Salvo diversa disposizione, si applicano le disposizioni in vigore in materia di dazi 
doganali. 
32 
Articolo 2 
Il regolamento (CEE) n. 3433/91 è così modificato: 
i. Al termine dell'articolo I, paragrafo 1, le parole "originari del Giappone, della 
Repubblica popolare cinese e della Repubblica di Corea" sono sostituite dalle parole 
"originari della Repubblica popolare cinese". 
ii. Il testo dell'articolo 1, paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente: 
"2. Il dazio ammonta a 0,065 ECU per accendino." 
Articolo 3 
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
2. Il presente regolamento rimane in vigore per quattro anni, fermo restando che, 
qualora alla scadenza di tale periodo sia in corso un riesame della misura, esso 
rimane in vigore sino al termine del riesame. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stali membri. 
Latto a Bruxelles, 1998. 
Per il Consiglio 
Il presidente 
33 

ISSN 0254a 505 
COM(98) 619 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 11 10 
N. di catalogo : CB-CO-98-605-IT-C 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
^