20. 7. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  79/7 
n 
(Atti preparatori) 
CONSIGLIO 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  alle  modalità  e condizioni  di 
pubblicazione  nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  dei bandi  di gara  per 
appalti  e concessioni  di lavori  pubblici 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  181a  sessione  dell'll  dicembre  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
conformemente  all'articolo  100,  secondo  comma,  del trattato  che  istituisce  la Comunità 
economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  13 dicembre  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 7 del 28 gennaio  1972,  pagina  27 ; una  rettifica  è pubblicata 
nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  n. C 33 del 6 aprile  1972,  pagina  11. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  103a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24/25  maggio  1972,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  delle 
Comunità  europee,  del 13 dicembre  1971,  in merito 
alla « Proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  alle 
modalità  e condizioni  di pubblicazione  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee  dei  bandi  di gara 
per appalti  e concessioni  di lavori  pubblici  », visto  l'articolo  100  del trattato  istitutivo  della  CEE, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
d'incaricare  la sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  dell'elaborazione  del  parere  e della 
relazione  in materia  (decisione  del 25 gennaio  1972), 
vista  la direttiva  del Consiglio  n. 71/305/CEE,  del 26 
luglio  1971  (GU  n. L 185  del  16.8.1971),  che 
N. C 79/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 20. 7. 72 
coordina  le procedure  di aggiudicazione  degli  appalti 
di lavori  pubblici, 
visto  il proprio  parere  in  merito  alla  relativa 
proposta  di direttiva  (GU  n. 63/65), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nel  corso  della  riunione 
del 15 maggio  1972, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  De  Grave, 
relatore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  25  maggio  1972 
(103a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 24 e 25 maggio 
1972), 
considerando  che  adottando  la direttiva  n. 71/305/ 
CEE  del  Consiglio,  del  26 luglio  1971,  che  coordina 
le procedure  di aggiudicazione  degli  appalti  di lavori 
pubblici,  il Consiglio  ha  stabilito  che  le spese  di 
pubblicazione  nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità 
europee  dei  bandi  di gara  previsti  dagli  articoli  12 e 
19 della  stessa  direttiva  sarebbero  poste  a carico  della 
Comunità  ; 
considerando  che  la proposta  di direttiva  in esame 
fissa  la lunghezza  limite  che  i bandi  di gara  per 
appalti  di lavori  pubblici  non  devono  superare  ; che 
è tuttavia  necessario  che  la prevista  lunghezza  limite 
non implichi  inconvenienti  quanto  alla  chiarezza  e 
all'efficacia  dei  bandi  pubblicati  ; 
considerando  che  non  è determinante  l'incidenza 
finanziaria  della  pubblicazione  nella  Gazzetta  uffi-
ciale  delle  Comunità  europee  dei  bandi  di gara  per 
appalti  di lavori  pubblici, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatte  salve  le seguenti  osservazioni. 
I. Osservazioni  generali 
Il Comitato  rammenta  che  adottando  la direttiva  n. 
71/305/CEE,  del  26  luglio  1971,  che  coordina  le 
procedure  di aggiudicazione  degli  appalti  di lavori 
pubblici,  il Consiglio  ha stabilito  il principio  secondo 
il quale  le spese  di pubblicazione  nella  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee  dei  bandi  di gara 
previsti  dagli  articoli  12 e 19 della  stessa  direttiva 
devono  essere  poste  a carico  delle  Comunità,  secondo 
le modalità  e le condizioni  che  saranno  pubblicate 
nella  Gazzetta  ufficiale. 
Il Comitato  comprende  i motivi  che  hanno  indotto  la 
Commissione  a prevedere  nella  proposta  di direttiva, 
in seguito  al metodo  di finanziamento  scelto  dal Consiglio,  una  lunghezza  limite  che  i bandi  di gara 
per appalti  di  lavori  pubblici  non  dovrebbero 
superare. 
Esso  ritiene  tuttavia  che  la prevista  lunghezza  limite 
dovrebbe  essere  applicata  con  una  certa  duttilità  ; 
tale lunghezza  (una  pagina  della  Gazzetta  ufficiale, 
ovvero  circa  600  parole)  è infatti,  a suo  giudizio, 
tanto  più  insufficiente  in quanto  i titoli  dell'allegato 
I, relativi  ai modelli  di bandi  di gara  (procedure 
aperte),  comprendono  già circa  190  parole. 
Per citare  solo  un esempio,  le aggiudicazioni  tramite 
lotti,  che  rappresentano  d'altronde  un'aliquota  im-
portante  degli  appalti  di lavori  pubblici,  possono 
richiedere  una  superficie  nettamente  superiore  per  la 
pubblicazione  del relativo  testo. 
Il Comitato  propone  pertanto  che  taluni  bandi  di 
gara  possano  superare  la lunghezza  limite  indicata 
nella  proposta  di  direttiva  a condizione  che,  in 
mancanza  del  pagamento  integrale  inizialmente 
previsto  dalla  Commissione,  le autorità  aggiudicatrici 
si assumano  perlomeno  l'onere  del  costo  delle  pagine 
supplementari.  Il Comitato  ritiene  che  in questo  caso 
dovrebbero  essere  prorogati  i termini  previsti  dalla 
direttiva  che  coordina  le procedure  di aggiudicazione 
degli  appalti  di lavori  pubblici. 
II. Osservazioni  particolari 
Articolo  2 
A giudizio  del  Comitato  questo  articolo  dovrebbe 
indicare  più  chiaramente  che  la proposta  di direttiva 
è applicabile  ai bandi  riguardanti  le concessioni  e i 
subappalti  previsti  dalla  dichiarazione  dei  rappresen-
tanti  dei governi  degli  Stati  membri,  riuniti  in sede  di 
Consiglio,  in merito  alle  procedure  da  seguire  in 
materia  di concessioni  di lavori  pubblici. 
Allegato  1 
A5, A9,  Ali,  B5  e B6 
Onde  evitare  qualsiasi  malinteso,  il Comitato  pro-
pone  che  il termine  « facoltativo  » sia posto  all'inizio 
di ogni  rubrica. 
Ali e B6 
Tali rubriche  dovrebbero  essere  modificate  come 
segue  : 
« forma  giuridica  che  dovrà  assumere  il raggrup-
pamento  di  imprenditori  al quale  sarà  stato 
eventualmente  aggiudicato  l'appalto  ». 
20. 7. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  79/9 
A14 
Tale  rubrica  dovrebbe  essere  modificata  nel  seguente 
modo  : 
« criteri,  diversi  da  quello  dei  prezzi  più  bassi, 
che saranno  utilizzati  per  l'aggiudicazione  dell'ap-
palto,  in mancanza  di  una  menzione  nel  capito-
lato d'oneri  ». B10 
Tale  rubrica  dovrebbe  essere  così  modificata  : 
« criteri,  che  saranno  utilizzati  per  l'attribuzione 
dell'appalto,  qualora  non  ne sarà  fatta  menzione 
successivamente  nell'invito  a presentare  offerte  ». 
Fatto  a Bruxelles,  addì  25 maggio  1972. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D.  KUIPERS