6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 206/7 
3.12.2. Il Comitato è al corrente del fatto che la 
Commissione ha già avviato delle discussioni con 
molti dei 33 firmatari della convenzione sui modi e 
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
1. Il Comitato ritiene che alla protezione della 
salute, della sicurezza e del benessere dei consuma­
tori vada data la massima priorità: la proposta di 
direttiva costituisce dunque un passo nella giusta 
direzione ed è coerente con i principi generali rela­
tivi ai solventi definiti nella direttiva 73/241/ 
CEE (') concernente i prodotti di cacao e di ciocco­
lato e nella direttiva 77/436/CEE (2) relativa agli 
(') Direttiva 73/241/CEE del 24 luglio 1973 relativa al 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
concernenti i prodotti di cacao e di cioccolato desti­
nati all'alimentazione umana (articolo 5) (GU n. L 228 
del 16.8. 1973, pag. 23). 
O Direttiva 77/436/CEE del 27 giugno 1977 relativa al 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in 
materia di estratti di caffè e di estratti di cicoria (arti­
colo 3) (GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 20). mezzi per ridurre le emissioni di sostanze inquinanti 
in tutta l'Europa, e sottolinea la grande importanza 
di tale azione. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
estratti di caffè e di cicoria. Esso giudica tuttavia 
opportuno formulare delle osservazioni che ritiene 
importanti e che pensa debbano essere prese in con­
siderazione. 
Osservazioni generali 
2. // Comitato scientifico dell'alimentazione umana 
2.1. Il Comitato giudica positivamente i dati e il 
parere sui solventi elaborati dagli esperti del Comi­
tato scientifico dell'alimentazione umana, organo 
indipendente riconosciuto a livello internazionale. 
Tale documentazione è pubblicata nella relazione 
EUR 7421 (lla serie). Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri riguardanti i solventi da estrazione impiegati nella 
preparazione delle derrate e degli ingredienti alimentari 
(84/C 206/02) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 312 del 17 novembre 1983, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 21 novembre 1983, il Consiglio ha deciso di consultare il Comitato economico e 
sociale, in base all'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, sull'argomento summenzionato. 
Procedura 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha adottato il presente parere il 26 e 27 aprile 1984, sulla base della relazione 
presentata dalla sig.ra. A. Williams. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nel corso della 217a sessione plenaria (riunione del 23 maggio 1984) il Comitato eco­
nomico e sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere: 
N. C 206/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 8. 84 
2.2. Il Comitato si rammarica dunque che quanto 
indicato dal Comitato scientifico non venga ade­
guatamente considerato nella proposta della. Com­
missione: infatti, in alcuni casi, le condizioni fissate 
dalla Commissione risultano meno rigorose di 
quelle proposte dal Comitato scientifico e, in un 
caso (soluzione anidra di ammoniaca), è stato 
aggiunto un nuovo elemento sul quale il Comitato 
scientifico non si è pronunciato (vedi l'allegato I al 
presente parere, dove si elencano le diverse discor­
danze). 
2.3. Data l'importanza che la proposta di direttiva 
riveste per la salute e la sicurezza pubblica, il Comi­
tato sottolinea la necessità di un'azione più rapida. 
In particolare, il Comitato insiste perché la Com­
missione non attenda indefinitamente il risultato 
di ulteriori consultazioni e ricerche, ma presenti la 
proposta di direttiva basandosi sui dati migliori 
attualmente disponibili, nonché sulle raccomanda­
zioni contenute nel presente parere. 
3. Criteri specifici 
3.1. Nel preambolo e negli articoli 4 e 5 della pro­
posta si afferma che vanno «stabiliti» e «specificati» 
i criteri di purezza sia generali che specifici per i sol­
venti da estrazione. 
3.2. Tuttavia, poiché dei criteri specifici non sono 
stati ancora stabiliti, il Comitato si chiede se la pro­
posta di direttiva in esame potrà avere un qualsiasi 
valore pratico qualora venga adottata senza che 
prima siano stati introdotti dei criteri di purezza. In 
mancanza di questi, la valutazione tossicologica 
non ha alcun fondamento. I criteri di purezza 
devono dunque essere introdotti contemporane­
amente alla proposta stessa, possibilmente utiliz­
zando come base le specificazioni di qualità dei pro­
dotti alimentari utilizzati dai fabbricanti. 
Osservazioni particolari 
4. Residui inevitabili 
4.1. La proposta si applica ai solventi da estra­
zione utilizzati nella preparazione di derrate o di 
ingredienti alimentari (articolo 1); non viene fatta 
alcuna distinzione tra il tenore massimo accettabile 
di residui contenuti nei prodotti alimentari destinati 
alla vendita al dettaglio e i residui contenuti negli ingredienti alimentari utilizzati nel processo di pro­
duzione, alcuni dei quali vengono anche venduti al 
consumatore (vedi allegato — parte II, colonna 4). 
4.1.2. Il Comitato ritiene che vi sia confusione per 
quanto riguarda le conseguenze di tale situazione 
per l'industria e che nell'allegato andrebbe fatta una 
distinzione tra il massimo accettabile di residui nelle 
vendite o negli scambi a livello industriale e a 
livello della vendita al consumatore finale. 
4.1.3. In particolare, il Comitato teme che, se 
applicato a livello industriale, tale massimo accetta­
bile di residui possa provocare la scomparsa dal 
mercato di alcune industrie o costringere delle 
imprese a ricorrere ad altri solventi da estrazione, 
possibilmente meno innocui. 
4.1.4. Il Comitato propone dunque che la parte II 
dell'allegato venga modificata nel modo seguente: 
«Alle voci "benzina solvente leggera" e "pro-
pan-l-olo", nella colonna 4, la definizione dei 
massimi dei residui per quanto riguarda la pre­
parazione di prodotti proteinici e di farine 
sgrassate, dovrebbe essere "20 mg/kg nell'ali­
mento finale contenente l'ingrediente" anziché 
"20 mg/kg nel prodotto proteinico o nella 
farina"». 
4.2. Nell'articolo 1 la proposta di direttiva defini­
sce i solventi da estrazione come sostanze che, seb­
bene «rimosse», possono lasciare residui la cui pre­
senza viene indicata come «tecnicamente inevita­
bile». 
4.2.1. Il Comitato ritiene che non vada dato per 
scontato che tali residui siano inevitabili, in quanto 
la futura ricerca tecnologica potrebbe smentire tale 
affermazione, riducendo a zero il minimo dei resi­
dui. 
4.2.2. Sarebbe dunque preferibile eliminare dalla 
proposta di direttiva questo concetto di inevitabilità 
e definire un solvente di estrazione come un sol­
vente che lascia residui nella quantità minima 
cosentita dai migliori livelli tecnologici del 
momento. I residui devono comunque rimanere al 
di sotto dei massimi indicati nell'ultima colonna 
della parte II dell'allegato. 
5. Periodo di notifica 
5.1. La proposta di direttiva prevede che le dispo­
sizioni relative alle sostanze elencate nell'articolo 2, 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 206/9 
paragrafo 4, saranno riesaminate entro 5 anni dalla 
notifica della direttiva stessa. 
5.2. Il Comitato ritiene che tale periodo sia troppo 
lungo e vada sostanzialmente ridotto. Si propone 
una riduzione da 5 a 3 anni 
6. Elenco positivo 
6.1. Il Comitato concorda con il principio 
dell'elenco positivo così come definito negli arti­
coli 2 e 7 in base al quale le sostanze menzionate 
nell'elenco sono autorizzate, mentre quelle non 
menzionate non lo sono. Ciò è in accordo con la 
posizione espressa dal Comitato su precedenti pro­
poste di tipo analogo ('). 
6.2. Il Comitato rinvia nuovamente all'allegato al 
presente parere, nel quale vengono indicate una 
serie di discordanze; in particolare giudica anomalo 
che due sostanze, l'acetato di butile e il propano-2-
olo, — che il Comitato scientifico considera tempo­
raneamente accettabili — vengano incluse nella 
parte I dell'allegato alla proposta di direttiva nella 
categoria «solventi da estrazione le cui condizioni di 
impiego non sono specificate». Esso propone dun­
que che tali sostanze vengano riclassificate. 
6.3. Il Comitato ritiene tuttavia che andrebbe 
introdotta una procedura semplice e non burocra­
tica che consenta di aggiungere all'elenco positivo 
nuovi solventi identificati attraverso la ricerca. 
7. Deroghe 
7.1. Il Comitato rileva che in base all'articolo 3 
uno Stato membro può, con una deroga, autorizzare 
l'impiego nel proprio territorio di solventi da estra­
zione che non figurano nell'elenco positivo definito 
nella proposta di direttiva, a condizione che lo noti­
fichi alla Commissione entro due mesi. 
7.2. L'articolo 3 stabilisce inoltre che i documenti 
giustificativi devono essere presentati alla Commis­
sione entro tre anni. Il Comitato ritiene che tali 
documenti dovrebbero essere presentati contempo-
(') 1. Coloranti (GU n. C 113 del 7. 5. 1980). 
2. Conservanti (GU n. C 348 del 31. 12. 1980). 
3. Aromatizzanti (GU n. C 138 del 9. 6. 1981). rancamente alla notifica iniziale, e non con un 
ritardo che può arrivare fino a tre anni. 
8. Campionatura 
8.1. Il Comitato prende atto del disposto degli arti­
coli 5 e 8 relativo alla definizione delle procedure e 
dei metodi di campionatura e di analisi dei solventi 
da estrazione, ma richiama l'attenzione sul fatto che 
dal punto di vista dei consumatori è necessario che 
gli opportuni test vengano effettuati al livello della 
vendita al dettaglio, come pure in altre fasi della 
catena di produzione alimentare. 
9. Procedura di votazione a maggioranza qualifi­
cata 
9.1. Il Comitato ritiene che in questo caso partico­
lare i poteri del Comitato permanente per i prodotti 
alimentari andrebbero chiaramente definiti e non 
lasciati eccessivamente ampi. 
9.2. Ciò sarebbe conforme all'articolo 2 della deci­
sione 69/414/CEE del Consiglio, che istituisce il 
Comitato permanente, nella quale si stabilisce: 
«Il Comitato esercita le funzioni che gli sono 
attribuite dalle disposizioni adottate dal Consi­
glio nel settore dei prodotti alimentari, nei casi e 
alle condizioni in esse previste». 
10. Esportazioni e importazioni 
10.1 II Comitato non giudica necessario affermare 
esplicitamente che la proposta di direttiva non si 
applica alle esportazioni, in quanto ciò può avere 
unicamente l'effetto di incoraggiare lo smercio di 
prodotti meno puri sui mercati esteri. 
10.1.1. Il Comitato ritiene preferibile che su tale 
questione venga fatto il ragionamento inverso: le 
norme comunitarie sono di applicazione a meno che 
un paese terzo non stabilisca norme specifiche e 
obbligatorie relative ai solventi da estrazione, ai pro­
dotti alimentari o agli ingredienti importati. 
10.1.2. Il Comitato propone dunque che il para­
grafo 2, dell'articolo 10, venga modificato o sop­
presso. 
10.2. D'altra parte, per quanto riguarda i controlli 
all'importazione, il Comitato riconosce che la 
Comunità non può promulgare delle leggi sui sol­
venti per conto di paesi terzi ma esprime la propria 
preoccupazione circa il fatto che in tal modo dei sol­
venti prodotti in paesi terzi e non corrispondenti per 
difetto alle norme proposte per la Comunità 
potranno entrare nel mercato comunitario. 
N.C 206/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6.8.84 
10.3 La Commissione dovrebbe richiamare l'atten­
zione degli Stati membri sulla responsabilità che 
incombe loro di garantire, con opportuni provvedi­menti, che non vengano importati da paesi terzi pro­
dotti alimentari contenenti solventi in quantità 
superiori alle norme CE. 
Fatto a Bruxelles, il 23 maggio 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e se itile 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
Vengono indicate qui di seguito le raccomandazioni del Comitato scientifico dei prodotti alimen­
tari che non sono chiaramente e specificamente riprese nella proposta della Commissione (le 
citazioni sono tratte dal documento EUR 7421, pag. 6 e seguenti, secondo l'ordine seguito 
nell'allegato alla proposta della Commissione, parte I e II). 
Allegato alla proposta della Commissione 
PARTE I 
(i) Acetato di bufile 
«Il Comitato ritiene provvisoriamente accettabile l'impiego di tale sostanza come solvente da 
estrazione». 
(ii) Propano-2-olo 
«Il Comitato ritiene accettabile, a titolo provvisorio, l'impiego di tale composto come solvente da 
estrazione». 
(iii) Acetone 
«Il Comitato raccomanda che la specificazione comprenda un limite di lOppm per l'ossido di 
mesitile. Ritiene accettabile l'impiego di tale sostanza come solvente da estrazione negli alimenti, 
purché i residui non superino 5 mg/kg dell'alimento quale viene considerato». 
(iv) Protossido d'azoto 
«La specificazione dovrebbe escludere la presenza di altri ossidi di azoto». 
Allegato alla proposta della Commissione 
PARTE II 
(i) Etere dietile (etere etilico) (') 
«La specificazione dovrebbe contenere i limiti relativi a determinati stabilizzanti». 
(ii) Benzine solventi leggere 
«È necessaria una specificazione indicante i limiti degli idrocarburi alifatici insaturi e degli idro­
carburi aromatici policiclici». 
Tale sostanza viene descritta dal Comitato scientifico nel modo seguente: «È difficile stabilire 
una specificazione di questa sostanza, comprendente una miscela di idrocarburi alifatici saturi 
con un intervallo di distillazione specifico, contenente fino al 50 % di esano e differenti quantità 
(') Termine usato nella relazione del Comitato scientifico. 
6. 8. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 206/11 
di eptano». Questa descrizione della «benzina solvente leggera» andrebbe confrontata con quella 
data in una nota in calce alla parte II dell'allegato alla proposta della Commissione. 
(iii) Propano-l-olo 
«Il Comitato ritiene accettabile l'impiego di tale composto come solvente da estrazione a titolo 
provvisorio se i residui causati dal suo impiego nell'alimento, quale viene consumato, non supe­
rano 5 mg/kg». 
(iv) Etilmetil chetone (metiletilchetone) 
«Il Comitato raccomanda che nella specificazione sia stabilito il limite di 50 mg/kg per l'esano 
nel metiletilchetone». 
Il Comitato scientifico non fa alcuna osservazione sulla seguente sostanza, inclusa nella parte II 
dell'allegato alla proposta della Commissione: 
«Soluzione anidra di ammoniaca in metanolo, etanolo, propan-l-olo, propan-2-olo e butan-2-
olo». 
Parere in merito ad un progetto di raccomandazione del Consiglio relativa all'adozione 
di un libretto sanitario europeo d'urgenza 
(84/C 206/03) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 21 del 28 gennaio 1984. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
In data 10 gennaio 1984 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito al progetto di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere il 26 aprile 1984, sulla base della relazione del sig. 
Edouard Brassier. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il 23 maggio 1984, nel corso della 217a sessione plenaria, il Comitato economico e 
sociale ha adottato all'unanimità il seguente parere: 
1. Il Comitato condivide senza riserve il punto di 
vista espresso dal Parlamento europeo nella risolu­
zione del 13 ottobre 1981 relativa all'istituzione di 
un libretto sanitario europeo d'urgenza. 
Esso approva pertanto la raccomandazione presen­
tata a questo proposito dalla Commissione al Consi­
glio. 2. Infatti, si osserva attualmente un aumento 
costante della mobilità di una parte della popola­
zione della Comunità, che comprende persone che 
soffrono di malattie gravi o croniche (8%-10%). In 
caso di incidente o di malattia verificatisi durante 
uno spostamento di natura professionale o turistica, 
queste persone possono aver bisogno di cure medi­
che rapide e adeguate. 
2.1. In tali circostanze può capitare che il malato o