26. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/21 
4.6. Si farà ancora osservare, a titolo complementare 
data la complessità del sistema proposto, che l'affidabi­
lità delle informazioni statistiche rischia di essere mina­
ta dalle insufficienti capacità tecniche e dallo scarso 
livello d'informazione del personale incaricato della 
colletta e del trattamento delle statistiche e ciò soprat­
tutto nei paesi periferici. Un problema tecnico si porrà 
altresì per un paese piccolo come il Lussemburgo per 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. 
1. Introduzione 
1.1. A mente della Direttiva 80/1263/CEE del 4 
dicembre 1980 (2) : 
a) Qualora il titolare di una patente di guida rilasciata 
in uno Stato membro trasferisca la sua normale 
residenza in un altro Stato membro, la patente 
medesima resta valida per un periodo massimo di 
un anno e deve essere sostituita, prima dello scadere 
di tale termine, con una patente rilasciata dal secon­
do Stato. 
b) È istituito un modello comunitario di patente a 
decorrere dal 1° gennaio 1986. 
1.2. È difficile stabilire le equivalenze tra le patenti 
dei vari Stati membri. Ci sono disparità per quanto 
concerne : 
a) le categorie dei veicoli, 
b) la durata di validità delle patenti, 
e) le norme relative alle prove che i conducenti devono 
superare. 
(!) GU n. C 48 del 27. 2. 1989, pag. 1. 
(2) GU n. L 375 del 31. 12. 1980, pag. 1. quanto si riferisce all'indispensabile potenziamento dei 
servizi interessati che nel quadro dell' Unione economi­
ca belgo-lussemburghese (UEBL) usufruiscono attual­
mente della collaborazione dell'amministrazione belga. 
Sarebbe opportuno che, di pari passo con l'eventuale 
attuazione del nuovo sistema, la Commissione preveda 
adeguati mezzi d'assistenza tecnica, educativa ed anche 
finanziaria. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
1.3. Il programma di lavoro della Commissione per 
il 1985 ha precisato che quest'ultima si impegnava a 
presentare una proposta volta a garantire il riconosci­
mento della patente di guida in tutta la Comunità, 
indipendentemente dallo Stato di residenza del titolare 
della patente. 
Dovrà essere prevista anche una normativa più favore­
vole per gli handicappati e gli invalidi. 
1.4. Per rispondere a questi impegni la Commissione 
propone ora di sostituire la Direttiva 80/1263/CEE con 
una nuova direttiva. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. A giudizio del Comitato l'armonizzazione delle 
patenti di guida nella Comunità è un fatto positivo, 
non solo per motivi tecnici, ma anche per ragioni di 
ordine psicologico. 
2.1.1. Sotto il profilo tecnico è naturalmente auspica­
bile che tutti gli Stati membri prevedano le stesse condi­
zioni in modo che le patenti possano essere considerate 
equipollenti. Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio concernente la patente di guida (*) 
(89/C 159/08) 
Il Consiglio, in data 21 dicembre 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
75 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Tukker in data 12 aprile 
1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato a grande maggioranza (4 astensioni), in data 
26 aprile 1989, nel corso della 265a sessione plenaria, il seguente parere. 
N. C 159/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 6. 89 
2.1.2. Dal punto di vista psicologico quest'armoniz­
zazione è importante per l'Europa dei cittadini: quasi 
ogni cittadino trova ora una direttiva che può interes­
sarlo da vicino. In questo modo il pubblico comincia a 
rendersi conto che s'inizia a lavorare per l'unificazione 
dell'Europa. 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. Articolo 4, paragrafo 1 
Il disposto del paragrafo 1 è già attuato nella maggior 
parte degli Stati membri. Le categorie sono già indicate 
sulle patenti di guida della Comunità europea. 
3.2. Articolo 4, paragrafo 3 
Un'unica modifica che interessa tre Stati membri. 
3.3. Articolo 4, paragrafo 4 
Aggiunta dei motori a 400 cm3. Questa disposizione 
esiste già in alcuni Stati membri. 
Ovi sia approvata occorrerà consentire tempo sufficien­
te per l'adeguamento. 
3.4. Articolo 4, paragrafo 5 
Il Comitato appoggia l'introduzione di patenti specifi­
che per queste categorie, e in particolare le proposte 
relative alle categorie C e D. 
3.4.1. Categoria C 
Oltre i 3 500 kg i veicoli sono considerati come autocar­
ri, con caratteristiche completamente diverse dalle auto­
vetture : dimensioni maggiori, difficoltà di manovra, ad 
esempio nella retromarcia. 
3.4.2. Categoria D 
Fra i veicoli fino a otto posti a sedere (escluso il condu­
cente) rientrano le giardinette, e ad esempio le auto per 
il trasporto di operai, però con le dimensioni delle 
normali autovetture. 
I veicoli con più di 8 posti a sedere (escluso il conducen­
te) rientrano nella categoria dei pulmini (o « minibus »). 
In questo caso ci sono differenze quanto alla responsabi­
lità e alla tenuta di strada, le manovre sono più difficili, 
per cui è auspicabile una formazione più rigorosa con 
una patente che la attesti. 
3.4.3. Categoria C + E 
Vedere C. 
3.4.4. Categoria D + E 
Vedere D. 3.4.5. A giudizio del Comitato, per le categorie di 
veicoli indicate all'articolo 4, paragrafo 5, è opportuno 
prevedere esigenze più rigorose circa l'abilità di guida, 
ma le esigenze mediche previste per il gruppo 1 saranno 
sufficienti. 
3.4.6. L'articolo 4, paragrafo 5, costituisce un punto 
controverso in quanto il Regno Unito e la Repubblica 
d'Irlanda hanno disposizioni diverse, e anche perché i 
pulmini («minibus») hanno un ruolo di rilievo in tali 
Stati membri. Va peraltro tenuto presente che al riguar­
do i punti di vista divergono nel Regno Unito e in 
Irlanda e che nemmeno i rappresentanti di questi due 
paesi sono concordi in materia. 
3.5. Articolo 8 
Vedere anche l'osservazione al punto 3.4.5 per quanto 
concerne le esigenze previste per le categorie di veicoli 
menzionate all'articolo 4, paragrafo 5, come pure le 
esigenze mediche relative al gruppo 1. 
3.6. Articolo 9 
Quando nella Comunità verrà introdotta un'unica 
patente di guida uniforme sarà necessario prevedere 
un'uguale durata di validità in tutti gli Stati membri. 
3.7. Articolo 10, paragrafo 2 
La persona residente in uno Stato membro che si trasfe­
risca in un altro Stato membro può chiedere che questo 
le rilasci una patente, ma in tal caso deve rendere la 
patente ottenuta nel proprio Stato membro di origine. 
L'interessato non è tenuto a chiedere una nuova patente 
in quanto la patente rilasciata dal suo Stato membro 
d'origine è, e rimane, valida anche in altri Stati membri, 
a prescindere dal luogo di residenza del titolare. 
3.8. Articolo 10, paragrafo 3 
È impensabile che uno Stato membro che rilascia una 
patente a un cittadino di un paese terzo non membro 
della Comunità ritiri la patente emessa da quest'ultimo. 
Nella maggior parte degli Stati membri le patenti riman­
gono di proprietà dello Stato, alla stessa stregua dei 
passaporti, e non possono quindi essere ritirate da uno 
Stato diverso. 
3.9. Allegati 
È difficile dare un giudizio sugli allegati. 
3.9.1. Nei commenti relativi all'Allegato I, al punto 
6 (pag. 19) è detto che: 
« Gli Stati membri hanno la facoltà di : 
— sopprimere la foto, 
— sostituire il domicilio con l'indirizzo postale. » 
A questo proposito il Comitato non è d'accordo e 
ritiene che per evitare frodi siano appunto indispensabili 
la foto e l'indirizzo esatto. 
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3.9.2. L'Allegato II è molto esteso : ci si può chiedere 
se tutte le condizioni indicate siano necessarie. 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. 
1. Il Comitato condivide l'obiettivo della Commis­
sione di procedere alla regolamentazione uniforme della 
circolazione stradale a livello comunitario. 
2. Il Comitato constata che la proposta di direttiva 
si limita solo ad alcuni aspetti (introduzione di limiti 
differenziati a seconda delle caratteristiche del veicolo 
e delle strade), approva tale approccio pragmatico della 
Commissione e, fatte salve le osservazioni e considera­
zioni che seguono, condivide sostanzialmente la propo­
sta della Commissione. 
3. Il Comitato invita tuttavia la Commissione a com­
pletare tempestivamente il quadro, elaborando anche 
le proposte per la regolamentazione complessiva del 
traffico sulle strade della Comunità ed a predisporre 
contestualmente le ipotesi riguardanti le autovetture. In 
tal senso il Comitato auspica che le indicazioni formula­
te e le considerazioni generali e specifiche contenute nel 
parere del Comitato sui limiti di velocità emesso il 21 
ottobre 1987 (2) siano tenute nella giusta considera­
zione. 3.9.3. Nell'Allegato III, al punto 1.1, aggiungere le 
sottocategorie C + EeD + Eal gruppo 1. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
4. Il Comitato, constatando che nel documento in 
esame la Commissione non cita detto parere, sottolinea 
peraltro come il contenuto della presente proposta non 
si discosti sostanzialmente da quanto in esso indicato, 
per gli aspetti pertinenti. 
5. Per quanto riguarda la « relazione esplicativa » che 
accompagna la proposta, il Comitato osserva innanzi­
tutto che le argomentazioni sono svolte in modo alquan­
to sommario, prendendo in considerazione globalmente 
tutto il traffico (i veicoli adibiti al trasporto delle merci, 
al trasporto collettivo di persone e le autovetture). La 
genericità e la sommarietà di questa esposizione, oltre 
a risultare poco convincente, conduce la Commissione 
a frequenti affermazioni inesatte (punti 5 e 6) ad esem­
pio sul rapporto tra incidenti e diversi tipi di strada ed 
anche sulle componenti che determinano la forza di 
impatto dei veicoli in caso di incidente. 
6. Il Comitato ritiene che un'efficace politica della 
sicurezza richieda interventi coordinati e finalizzati: 
l'obiettivo è quello di ridurre la probabilità di incidenti. 
Accorte e razionali misure di regolamentazione della 
circolazione stradale possono contribuire al consegui­
mento di questo obiettivo. Parere sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa ai limiti di velocità per talune categorie 
di veicoli a motore nella Comunità (!) 
(89/C 159/09) 
Il Consiglio, in data 26 gennaio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 75 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Cavazzuti, in data 12 
aprile 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato a grande maggioranza e 1 voto contrario, il 26 
aprile 1989, nel corso della 265a sessione plenaria, il seguente parere. 
0) GU n. C 33 del 9. 2. 1989, pag. 9. 
(2) GU n. C 347 del 22. 12. 1987. 7. In tal senso il Comitato auspica che il dispositivo 
della direttiva (nei «considerando») indichi preminen-