N.C40/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
Parereinmeritoa«NuoviLaender—QuadrocomunitariodisostegnoperleareediBerlino­
Est,Mecklenburg-Vorpommern ,Brandenburg ,Sachsen-Anhalt ,ThiiringeneSachsen
1991-1993»
(92/C40/14)
IlComitatoeconomicoesocialeindata23aprile1991hadeciso,conformemente aldisposto
dell'articolo20,terzocommadelRegolamentointerno,dielaborareunpareresultema:
«NuoviLaender—QuadrocomunitariodisostegnoperleareediBerlino-Est,Mecklenburg­
Vorpommern ,Brandenburg ,Sachsen-Anhalt ,ThiiringeneSachsen(1991-1993)».
LaSezione«Svilupporegionale,assettoterritorialeedurbanistica»,incaricatadiprepararei
lavoriinmateria,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatore
Schmitzil19novembre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil27novembre1991,nelcorso
della291asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Conl'unificazione tedescail3ottobre1990il
territoriodellaex-Repubblica democraticatedesca
(RDT)èdivenutoparteintegrantedellaComunità.Con
ilRegolamento (CEE)n.3757/90del4dicembre1990
ilConsigliodelleComunitàeuropeehadecisochea
decorreredataleglistrumentidellapoliticastrutturale
comunitariapotevanoessereapplicatiancheneinuovi
LaenderfederaliedaBerlino-Est .dellapopolazionedellaGermaniaorientaleèstatoraf­
forzatagrazieanotevolitrasferimentiprevidenziali .
1.2.3.Nonostantelastabilizzazione dellaproduzio­
neadunlivelloinferiore,leprospettiveabrevetermine
perleimprese(agricolturacompresa)chedebbono
affrontarelaconcorrenzasovrarregionale restanonega­
tive,datocheabreveterminenonsaràpossibilerag­
giungereilivellidicostiediproduttivitàdeiconcorrenti
occidentali .Piùpositivosembrainvecelosviluppoin
altrisettori(soprattuttoiservizielaproduzioneperil
fabbisognolocale,ivicompresal'agricoltura).
1.2.4.Ilcambiamento strutturaledaun'economia
dirigisticaburocraticaadun'economiadimercatocrea
problemiaggiuntiviperl'economiatedesco-orientale .
Vannosoprattuttoricordati:
—unospiritod'iniziativaeconomicaindividualepoco
sviluppato,
—lamancanzadichiarezzaalivellodiproprietàfon­
diaria,
—leimmensedifficoltànellaprivatizzazione delle
imprese,
—un'amministrazione pubblicachedev'esserecom­
pletamenteristrutturata ,
—unastrutturaeconomicadesolanteemalfinalizzata .1.2.Lacreazionedell'unioneeconomicaemonetaria
tedescail1°luglio1990haavutoun'importanzaecono­
micaancoramaggiore,poichéleimpresedellaex-RDT
sisonovateimprovvisamente adoveraffrontarela
concorrenzainternazionale .Intaleoccasionesièdeciso
uncambiopoliticotramarchitedescódemocratici e
DeutscheMark,mettendoleimpresetedesco-orientali
inunasituazioneconcorrenziale assaidifficile.
1.2.1.Leimprese,esposteimprovvisamente aduna
concorrenzasovrarregionale ,hannovissutouncrollo
produttivoradicale.Aciòs'èaggiuntoilfattochecon
l'introduzionedellevalutefortinegliscambicommer­
cialicongliStatidell'Europaorientaleanchequesto
mercatoèvenutoingranpartemeno.Nelsecondo
trimestredel1991laproduzioneindustrialeèdiconse­
guenzascesadel40%rispettoalsecondotrimestredel
1989.Lapopolazioneattivaèscesanellostessoperiodo
diquasi3milionidiunità(controicirca10milionidi
occupatiall'iniziodel1989).
1.2.2.Laquotadellaproduzioneindustrialenella
costituzionedelvaloreaggiuntolordorisultavanella
ex-RDTassaialta(circail50%).Ilsettoredeiservizi
equellodell'artigiantoeranoinvecesottosviluppati
rispettoagliStatidell'Europaoccidentale.Intalisettori
sipuòregistraredopol'unioneeconomicaemonetaria
unanotevoleripresa,tantopiùcheilpoterd'acquisto1.3.Ilsuperamentodeiproblemieconomicirichiede
misurefinalizzateperrafforzarelacompetitivitàdell'in­
dustriaedell'agricoltura .Ènecessariopromuoverne
unaristrutturazione radicaleeatalfineuncontributo
specificopuòessereoffertodallapoliticaregionale,
soprattuttodaquelladellaComunità.Essadevecontri­
buireinparticolareagarantirechevengaimpeditoil
degradoeconomcodeisitiindustrialiedagricoli.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/27
1.4.IlComitatoesprimesoddisfazioneperl'imme­
diatareazionedellaComunitàallarapidaevoluzione
politica.Tuttavia,soprattuttoacausadellecarenze
statistiche,nonèstatopossibileclassificarelenuove
areetraleregioniediterritorichecorrispondono
agliobiettividellapoliticaregionaleedall'obiettivodi
sviluppodellezonerurali.Pertalmotivosonostate
decise,conilRegolamento (CEE)n.3575/90,unaserie
didisposizioniditransizioneediadeguamentoperla
realizzazionedellapoliticastrutturalecomunitaria .In
baseaquestedisposizioninonvieneidentificata—a
differenzadelsostegnosinoraattuatodallaComunità
nellaRepubblicafederalediGermania—alcunazona
oregionefinanziabileaifinidell'obiettivon.2on.5b.
L'interventodeifondistrutturalicoprepertantol'intero
territoriodeinuoviLaendereBerlino-Estconsiderando­
lidifattounazonaoregionefinanziabileaifinidel­
l'obiettivon.1.Ledisposizioniintendono,perilperiodo
1991-1993,
—utilizzareaggiuntivamente 3miliardidiECUdai
fondistrutturaliCEdestinandoliallapoliticastrut­
turaiedeimercatidellavoroperlenuoveregioni;
conquestimezzièpossibilefinanziareanchemisure
corrispondenti agliobiettividelleiniziativecomuni­
tarie,
—mettereadisposizionetaleaiutoinmanierarapida
eflessibile,vistal'urgenzadiagireintalsenso.2.Schemageneraledelpianodisviluppoedelquadro
disostegnocomunitario
2.1.DopolapresentazionedapartedellaRepubblica
federalediGermaniad'unpianodisviluppo,laCom­
missionehaapprovato,condecisionedel13marzo
1991,ilquadrocomunitariodisostegno(QCS)per
icinquenuoviLaenderfederalieperBerlino-Est.Il
contributodeifondistrutturali,d'unmiliardodiECU,
èinmediaannualesuperiorediduevolteemezza
aquellodestinatoaivecchiLaenderdellaGermania
occidentale ;gliaiutidaifondistrutturalisonoaddirittu­
ra,misuratipròcapite,ildecuplodiquellidestinatiai
vecchiLaender.Adifferenzadiquestiultimi,neiquali
inmediasolounterzodegliaiutiannualiprovienedal
FESR,neinuoviLaendertalequotaammontaal50%.
IlcontributodelFondosocialeeuropeo(FSE)passa
invecedal59%al30%,mentrequellodelFondoeuro­
peoagricolodiorientamento egaranzia(FEAOG)
(sezioneorientamento )aumentanellaGermaniaorien­
tale,dal9%al20%deltotale.
2.2.Congliaiutideifondistrutturali,dovrebbero
esserecofinanziati4380milionidiECUperilsettore
pubblicoe6555milionidiECUperilsettoreprivatonel
periodo1991-1993.Perl'approntamento deicontributi
nazionalisonostatimessitral'altroadisposizione
prestitidellaBancaeuropeopergliinvestimenti (BEI)
edellaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio
(CECA).Ilcostocomplessivodell'interventoammonta
pertantoacirca14miliardidiECU.
2.3.Invecedisuddividere—comeconsuetudine —
imezziadisposzionetraicinqueobiettividifondo
dellapoliticastrutturaledellaCE,perlaGermania
orientalevengonoformulaticinqueobiettividisviluppo
globali:
—modernizzazione dell'industriaedelsettoredeiser­
vizi,
—modernizzazione dell'agricoltura,
—valorizzazione dellerisorseumane,
—integrazionedegliobiettividipoliticaambientale
nellastrategiadellosviluppo,
—approntamento d'un«aiutotecnicoallaristruttura­
zione».
2.4.IlQCS,apartiredaobiettividisviluppo,stabili­
sceottoassiprioritari :
a)sostegnoalleinfrastrutture conrilevanzaecono­
mica;
b)aiutoagliinvestimentiproduttivi;1.5.Seepienamentecomprensibile chesiastatauti­
lizzataunaproceduraflessibile,viètuttaviailrischio
chesipossanotrascurareicriteriqualitatividellapoliti­
caregionale.IlComitatoproponepertantoditenere
gradualmentemaggiorcontosinoallafinedel1993dei
criteriqualitativinell'attribuzionedegliaiutiregionali.
1.6.Ilsostegnodaifondistrutturalicomunitariai
Laendertedesco-orientali dopoil1993vavistonell'am­
bitodellaprossimariformadeifondistrutturali,nella
qualesidovrebberotenercontodelleesperienzefatte
nellaGermaniaorientale.
1.7.NellafaseditransizionegliaiutidelFondo
europeodisvilupporegionale(FESR)vengonoutilizzati
nell'ambitodell'«iniziativacomunetedescapermiglio­
rarelastrutturaeconomicaregionale»(GWR:Deut­
scheGemeinschaftsausgabe zurFòrderungderregiona­
lenWirtschaftsstruktur )i1).Taleproceduraèrisultata
necessariapergarantireunarapidautilizzazionedegli
aiutidelFESR.Nell'otticadellaprossimariformadel
1994,ilComitatoconsigliadiriesaminareanchegli
aiutiregionalitedeschiperil1994,ondearmonizzarli
conquellicomunitari.
c)misurevolteall'utilizzazionedellerisorseumane;(J)L'iniziativacomunetedescaèunprogrammanazionaledi
sostegno,inpartecofinanziatodallaComunitàeuropeagrazie
agliaiutistrutturalidelfondoregionaleperinuoviLaender.d)lottaalladisoccupazione dilungadurata;

N.C40/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
e)facilitazioniall'inserimentoprofessionaledeigio­
vani;
f)misuredisviluppodell'agricoltura,dellasilvicoltura
edellapesca,nonchédiristrutturazione ,dell'indu­
striadeiprodottialimentari;
g)miglioramento dellecondizionidivitaedilavoro
nellezonerurali;
h)agricoltura,silvocolturaedambienterurale.
2.5.Perl'ulteriorerealizzazionedelQCSsonoprevi­
stivoltaprogrammioperativicorrelatiaifondi.Sono
statinelfrattempoapprovatiseiprogrammialivellodi
LaenderfederalitantoperilFESRcheperilFSE,
nonchéunprogrammacomplementare ,didimensione
sovrarregionale ,perilFSE.Estatainoltreapprovatala
partecipazionecomunitariadelFESRperuncontributo
globaleadunprogrammaconsultivodellaRepubblica
federalediGermania.IprogrammiperilFEAOGsono
statianch'essiapprovati.
2.6.Nell'erogazionedegliaiutiprovenientidal
FESR,dalFSEedalFEAOGsiconstatanoneivari
Laenderdifferenzenotevoli.LaCommissione dovrebbe
indididuarelecauseditalidiversità.criteriproporzionalialnumerodegliabitanti.Leanalisi
regionalipresentinelQCSfornisconoalcuneindicazio­
nicircalediverseproblematiche dellesingolearee,ma
nonconsentonoperilmomentoalcunavalutazione
comparatadellenecessitàdisostegnoediaiuti.Il
QCSnonstabiliscealcunaprioritariaalivelloregionale.
Sebbeneciòpossaapparirecomprensibile inunaprima
fase,sussistetuttaviailrischiochegliaiutivengano
erogati«apioggia»,ilchecomporterebbe notevolispre­
chi.Leregionidotated'unpotenzialedisvilupporelati­
vamentebuonoottengonocosìunvantaggiodoppio,
soprattuttorispettoalleareepiùdebolidellaGermania
orientale.Ciòmetteinforsel'efficaciadegliinterventi
dipoliticastrutturalegiàsulmediotermine.
3.2.2.Acausadeinotevoliproblemiconnessialla
ristrutturazione industrialeedagricolaedondefacilitar­
nel'attuazione,lemaggioriquotedisostegnodovrebbe­
roessereerogatenelleregioniadaltaintensitàindustria­
leedagricola.Determinaticentridelterziariodovrebbe­
roriceveregradualmenteaiutiminori(adesempioBerli­
no,Dresad,Lipsia).AiLaenderdellaGermaniaorienta­
ledovrebbeesserconcessoampiomarginenelfissarele
quotedisostegno.
3.2.3.Nons'intravedeancoraunaregionalizzazione
efficacedegliinterventidipoliticastrutturale.Ipro­
grammioperativideiLaendersonopreparatiinbasea
indirizziuniformi.Inpraticanonèstataalleautorità,
alleistituzioni,alleassociazioni,aigruppioalleimprese
localie/oregionalilapossibilitàd'influiresulladefini­
zionedeiprogrammi .Iquadridisvilupporegionali
sonostatielaboratisoloparzialmente .
3.2.4.Neconseguechel'analisideiproblemistuttu­
ralispecificidellesingoleregioniel'elaborazionedelle
strategiedisviluppoandrebberopromosseinmodo
mirato.
3.2.5.LeregionidiconfineconlaCecoslovacchia e
conlaPoloniadovrebberoricevereunsostegnosupple­
mentare.LaCommissione dovrebbepresentareuna
propostaspecificaintalsenso.Intalecontestol'appog­
gioallezonediconfinenellaPoloniaenellaCecoslovac­
chiadovrebbeesserestabilitoassiemeatalipaesinel­
l'ambitodegliaccordiconessiconclusi.Talesostegno
dovrebbeessereconcessotenendopresentileprospetti­
vediunamaggioreintegrazioneeconomicaepolitica
degliStatidell'Europaorientaleesudorientalenella
Comunità(1).
3.2.6.Assumeparticolareimportanzail«program­
maconsultivodelministerofederaledell'economiaper
determinateregioninell'areadell'ex-RDTaifinidello3.Osservazionidicaratteregeneraleinmeritoagli
interventideifondistrutturalicomunitari
3.1.Allalucedellasituazioneesistente,l'iniziativa
dellaCommissione va,inlineadimassima,approvata.
Sidevetuttaviavalutareinchemodosisoddisfino,con
ilmetododirealizzazioneprescelto,iprincipidella
riformadeifondistrutturali.Talivalutazionedeve
riguardaresoprattutto iseguentiaspetti:
—concentrazione degliaiutiinareeparticolarmente
colpitedalpuntodivistastrutturale,regionalizza­
zionedegliinterventi,
—elaborazioneerealizzazionecomunedegliinterventi
conilcoinvolgimento deisindacatiedeidatoridi
lavoronell'ambitodeldialogosociale,
—integrazionedeifondistrutturalinell'ambitodei
pianiedeiprogrammiregionalieprecedenzaal
sostegnodeiprogrammi .
3.2.Concentrazione degliaiutiinareeparticolarmente
colpitedalpuntodivistastrutturale,regionalizza­
zionedegliinterventi
3.2.1.Acausadellamancanzad'informazioni edi
datistatisticiregionali,lasubdivisionedegliaiutistrut­
turalineinuoviLaenderhaseguitoinlineadimassima(*)PareredelComitatoeconomicoesociale(doc.CES1119/91
del26.9.1991).

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/29
especificheaivariLaender,sidovrebberoaiutarei
governideiLaenderadistituireunaprogrammazione
disciplinaredellosviluppo,ancheincollaborazione con
icomitatid'accompagnamento .Ancheirappresentanti
comunalidovrebberovenirecoinvoltiintaleprogram­
mazionedellosviluppo.Solocosìsipotràgarantireche
lanecessariaautonomiacomunalenonsiaincontraddi­
zioneconlosvilupporegionale.
3.2.10.Perfacilitareilsostegnodatodagliaiutistrut­
turali,soprattuttoalivelloregionale,eperfavorireil
coinvolgimento deglioperatoriregionali,sidovrebbe
cercaremaggiormente difarsìcheiLaenderutilizzino
gliaiutitecniciadisposizioneperlosviluppodiadegua­
teinfrastrutture consultiveregionali,competentiin
materiadipoliticastrutturale.
3.3.Elaborazione erealizzazionedegliinterventicon
l'attivocoinvolgimento deisindacatinell'ambito
deldialogosocialesviluppod'infrastrutturedirilevanzaeconomicaalivel­
locomunaleeregionale».Taleprogrammaconsultivo
vienecofinanziatodallaCommissione conuncontribu­
toglobalemassimodi10milionidiECU.Ilprogramma
consultivohaiseguentiobiettivi:
—elaborareimpostazionidisvilupporegionali,
—fornirealleregionilaconsulenzanecessariaper
trasporreinpraticataliimpostazioni ,
—provvedereall'amministrazione eallosviluppodel­
l'economiaalivelloregionale,
—avviareun'attivitàpromozionale deisitiregionali.
3.2.7.L'attivitàconsultivadeveespressamente
accompagnare lapoliticaregionalecofinanziatadalla
CEE,dalGovernafederaleedaiLaender.Dovràdare
uncontributoimportantepergarantireunimpiego
efficienteecoordinatodeiaiutifinanziariadisposizione
e,pertanto,contribuirealmiglioramento dellastruttura
economicaregionale.
3.2.8.IlComitatosottolinealaresponsabilità che
spetta,nell'accompagnamento enelcontrollodell'at­
tuazionedelprogrammaconsultivo,aicomitatid'ac­
compagnamento alivellodiLaender.Essidovrebbero
soprattuttoassicurarecheiservizidiconsulenzaavven­
ganonelleseguenticondizioni :
—sisvolganoinstrettacollaborazione conglioperato­
risocialidelleregioni,
—ilororisultaticontribuiscano amigliorarel'efficacia
edilcoordinamento nell'impiegodegliaiuti,
—garantiscanolaconcordanzacongliinterventinel
campoambientale,
—servanoadampliareedapprofondirelaconoscenza
deivariproblemidellesingoleregioni,
—iquadridisvilupposianocompatibiliecoordinati
congliobiettivisuperioridellosviluppodei
Laender,
—ilororisultatipossanoessereutilizzatiperlavaluta­
zionecontinua,dapartedellaCommissione ,degli
interventideifondistrutturali,
—permettanoun'interconnessione conleattivitàai
diversilivellieconglientidellosviluppostrutturale
regionalee/olocale.Intalecontestoènecessario
tenerenelmedesimocontoleamministrazioni
comunalieregionali,iresponsabilidella«operazio­
necomuneperlosviluppoall'Est»(Gemeinschafts -
werkAufschwungOst),glioperatoridellesocietà
(Beschàftigungsgesellschaften )connesseallemisure
adottatedall'ented'amministrazione fiduciaria
(Treuhandnstalt )permantenereilivellid'occupa­
zione,l'amministrazione —l'autogestioneintaluni
casi—degliufficidellavorononchélefilialiregio­
naliedicomitatidell'entred'amministrazione fidu­
ciaria.
3.2.9.Ondemigliorarel'integrazionedegliinterventi
deifondi,traloroeconlemisuredisostegnonazionali3.3.1.L'impostazione partecipativa nellapolitica
strutturalecomunitarias'èlimitatasinoraallacoopera­
zionetraCommissione ,governofederaleeLaender.Il
pianodisviluppo,ilQCSediprogrammioperativi
sonostatiapprontatisenzachevipartecipassero gli
interlocutorisociali.Ciòcontraddicegliobiettividella
riformadeifondistrutturaliedelQCS(*)cheprevedono
almenoilcoinvolgimento elaconsultazione degli
interlocutorisociali.Unprogettodipoliticastrutturale
qualelaradicaletrasformazione dell'interoordinamen­
toeconomicoesocialedellaRDTèdifficilmenteimma­
ginabilesenzailconcorsodeigruppid'interesseecono­
mico.Unaconsultazione subordinata alledecisionidi
politicastrutturale,qualequellasinorapraticatadalla
Commissione ,risultacompletamente insufficiente e
rischiad'esseredeltuttogratuita.
3.3.2.Siesprimenotevolesoddisfazioneperladispo­
nibilitàdellaCommissione ,ribaditanelQCS,acoinvol­
geregliinterlocutorisocialialmenoneicomitatid'ac­
(!)DocumentodellaCommissione—Quadrocomunitariodi
sostegno,pericinquenuoviLaenderdel13marzo1991
(pag.44,punto1.2.1b).

N.C40/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
compagnamento regionali.SpettaoraalGovernofede­
raleedaiLaenderaprirsialorovoltaadunapartecipa­
zioneditalgenereedaldialogosullapoliticastruttura­
le.IlComitatosirammaricadelfattochelacomposizio­
nedeicomitatid'accompagnamento siastatalimitata
allivelloamministrativo ,adesempioneiprogrammi
operatividelfondoregionalepresentatidaiministeri
competentideivariLaender.Sitrattad'unadecisione
presasenzamotivazionidisortaesenzaconsultaregli
interlocutori sociali.
3.3.3.IlComitatopropugnalaconsultazione degli
interlocutorisocialiperiprogettidiparticolareimpor­
tanzaregionale.Laconsultazione unilateraledelle
cameredelcommercioedell'industriasinquipraticata
risultainadeguata .
3.3.4.Lacooperazionedegliinterlocutorisocialialla
promozioneeconomicadeiLaendertedesco-orientali
dovrebbeassumereformecapacidicontribuireall'inte­
grazionedellediversemisuredisostegno.Intaleconte­
stoassumeparticolareimportanzailpotenziamento
deiquadriregionalidisviluppo.Sipotrebbepertanto
rinunciareadunapartecipazione neicomitatiregionali
d'accompagnamento soloacondizionechelacoopera­
zionedegliinterlocutorisocialivengagarantitanell'am­
bitod'unaltroorganismodiconsultazione ,competente
perlapoliticadellosvilupporegionaleedell'assetto
territoriale .3.4.2.Nonvieneperorachiestounostrettoraccordo
direttodeifondistrutturali .L'interventodeifondistrut­
turalièinveceincentratosulcofinaziamento dell'«ini­
ziativacomunepermigliorarelastrutturaeconomica
regionale»esullemisuredell'Entefederaleperillavoro.
Untaleapprocciopuòesseregiustificatosolotempora­
neamente,datochesitrattadisistemidisostegno
decisamentespecifici.Losviluppodistrategiedisoste­
gnointegrate,orientateaiprogrammiechiaramente
regionalizzate èsoloagliinizi.Essosibasesupremesse
chedebbonoancoraessercreatealivellofederalee
diLaender.InpropositoilComitatogiudicaurgente
attuareunulterioresforzodiriflessioneteoricaepratica
degliaiutistrutturalidisponibilisulbreveperiodo.
3.4.3.Andrebbeevitatonellamisuradelpossibileun
sostegnononconcertato.Nell'ambitodeiprogettidi
maggioridimensionidovrebbeesseregarantital'inte­
grazionetramisuredipromozionedegliinvestimenti
edellaqualificazione .Intalecontestosidovrebbero
concedereancheaiutiglobali:vannoannoveratiinpar­
ticolareinuoviinsediamenti elemisurediristruttura­
zionedelleimpreseindustrialiedagricole.Risultano
positiveintalecontestoleesperienzedelMinistero
sàssonedell'economiaedellavoro.
4.Conclusioni
4.1.Infuturodev'essergarantitocheiprincipiele
regolepratichedellapoliticastrutturaleeuropeavenga­
norispettati—epossanomantenerelapropriainfluen­
zainnovatrice—anchenelledifficilicondizionidel­
l'unificazionetedesca.Alriguardoleiniziativedipoliti­
castrutturaleneinuoviLaendertedesco-federali debbo­
notenercontosindall'iniziodelfattochel'unificazione
tedescacostituiscesoprattuttoun'integrazionedeinuo­
viLaendernellaComunitàeuropea.Peresservalida,la
ristrutturazione economicaesocialedevetradursiun
unaristrutturazione nelmercatointernoeuropeo.In
talecontestooccorresindall'inizioapplicarelaconce­
zioneeglistrumentidellapoliticastrutturalecomunita­
riaancheneinuoviLaendertedesco-federali edaBerli­
noEst.3.4.Integrazionedeifondistrutturalinell'ambitodei
pianiedeiprogrammiregionalizzati—Priorità
dell'aiutonelquadrodeiprogrammi
3.4.1.IlQSCprevedeun'integrazionedeifondistrut­
turalisoprattuttoattraversolaformulazione degli
obiettiviglobali;ipuntiqualificantidellosviluppoed
illoroinserimentonellepolitichestrutturaliedelmerca­
todellavoronazionali.S'èrinunciato,perragionid'op­
portunità,achiedereprogrammidisvilupporegionaliz­
zatiedintegrati.
FattoaBruxelles,il27novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN