12.9.85 Gazzetta ufficiale.delle Comunità europee N. C 232/9 
2.4.4. La realizzazione di una struttura che accolga le convenzioni che esulano dal quadro della 
normalizzazione industriale, che dipendono da accordi conclusi da determinati settori pro­
fessionali e contribuiscono a rendere più efficace lo scambio di informazioni (transazioni 
delle agenzie di viaggio, monetica, informatizzazione dei documenti doganali, ecc.). 
2.4.5. Le azioni da intraprendere nel settore dell'informatica applicata alla produzione e agli uffici 
e in quello della microinformatica, in particolare per quanto riguarda la normalizzazione 
delle interfacce. 
2.4.6. Studi e progetti specifici all'attività di normalizzazione delle tecnologie dell'informazione. 
3. Azioni concernenti l'applicazione delle norme nei contratti pubblici 
3.1. Determinare i metodi più efficaci per una immediata applicazione ai contratti pubblici delle norme 
delle specificazioni tecniche elaborate nel quadro delle azioni. 
3.2. Esaminare gli effetti sui contratti pubblici dell'applicazione integrale della normativa comunitaria in 
materia, in particolare: 
— comparare i progressi dell'industria europea in base alle azioni intraprese dagli stati membri nei 
contratti pubblici riguardanti il settore dell'informatica; 
— raccogliere i dati statistici necessari; 
— contribuire a realizzare la parità di condizioni per quanto riguarda l'accesso delle imprese ai 
contratti pubblici nella Comunità nell'ambito della direttiva 77/62/CEE del Consiglio, del 
21 dicembre 1976, che coordina le procedure di aggiudicazione dei contratti pubblici di forni­
ture. 
3.3. Coordinare gli sforzi nazionali nel settore della valutazione generale dei sistemi e, in collegamento 
con i centri nazionali di ricerca in informatica, stailire i principi in base ai quali fissare i criteri di 
valutazione. 
3.4. Studiare la possibilità di enunciare un certo numero di principi da applicare nella valutazione delle 
proposte. 
3.5. Studiare la possibilità di definire principi comuni per l'elaborazione dei capitolati d'avere. 
3.6. Procedere a scambi di esperienze tecniche tra servizi nazionali incaricati degli acquisti pubblici e 
facilitare tali scambi attraverso il coordinamento dei lavori svolti in informatica dai centri nazionali 
di ricerca. 
3.7. Identificare i temi adatti allo sviluppo di progetti di interesse comune per gli acquirenti pubblici. 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente la prima fase di attuazione del reciproco ricono­
scimento dell'omologazione delle apparecchiature per terminali di telecomunicazione 
COM(85) 230 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 30 maggio 1985) 
(85/C 232/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il parere del Comitato economico e sociale, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, considerando che il reciproco riconoscimento dell'omo­
logazione dei terminali per telecomunicazioni figura 
nella comunicazione della Commissione al Consiglio, del 
18 maggio 1984, in merito alle telecomunicazioni, nelle 
N. C 232/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12.9. 85 
raccomandazioni del Consiglio, del 12 novembre 1984, 
concernenti l'armonizzazione nel settore delle telecomu­
nicazioni e la prima fase di apertura dei pubblici appalti 
per apparecchiature di telecomunicazione, nonché nelle 
conclusioni del Consiglio, del 17 dicembre 1984, relative 
ad una politica comunitaria per le telecomunicazioni; 
considerando che il mercato delle apparecchiature per 
terminali di telecomunicazioni e l'utilizzazione dell'in­
tero potenziale dei nuovi servizi di telecomunicazioni 
sono estremamente importanti per l'espansione econo­
mica della Comunità; 
considerando che per l'Europa è assolutamente necessa­
rio costituire o consolidare un proprio potenziale indu­
striale nelle tecnologie del settore; 
considerando che è di notevole interesse progredire rapi­
damente verso l'instaurazione di un mercato comune in 
tale settore, soprattutto perché esso può offrire all'indu­
stria una più solida base per le sue attività e favorire l'a­
dozione di una posizione comune nei confronti dei paesi 
terzi; 
considerando che il reciproco riconoscimento dell'omo­
logazione delle apparecchiature per terminali costituisce 
un importante obiettivo per l'instaurazione di un mercato 
comune in tale settore; 
considerando che negli stati membri esistono situazioni 
diverse e vincoli tecnici ed amministrativi per cui tale 
obiettivo deve essere conseguito in fasi successive e che, 
in particolare, il reciproco riconoscimento dell'omologa­
zione delle apparecchiature per terminali prodotti in serie 
deve essere preceduto da una fase intermedia di reci­
proco riconoscimento delle prove di conformità di tali 
apparecchiature; 
considerando che un orientamento di questo tipo deve 
basarsi sulla definizione di specificazioni tecniche comuni 
fondate su norme e specificazioni internazionali e sull'ar­
monizzazione delle prescrizioni tecniche generali in ma­
teria di procedura di prova, di misura e di abilitazione 
nel settore delle tecnologie dell'informazione e delle tele­
comunicazioni; 
considerando che è stato avviato un programma generale 
di normalizzazione nel settore delle tecnologie dell'infor­
mazione e delle telecomunicazioni; 
considerando che la direttiva .../.. ./CEE del Consiglio 
relativa alla normalizzazione nel campo delle tecnologie 
dell'informazione e delle telecomunicazioni (l) istituisce 
in questi settori un quadro generale per l'elaborazione di 
norme o di specificazioni tecniche comuni nel cui ambito 
è opportuno organizzare in modo più rigoroso e com­
pleto, a motivo della loro specificità, i lavori concernenti 
le telecomunicazioni onde pervenire al reciproco ricono­
scimento dei risultati delle prove di conformità dei termi­
nali; considerando che la direttiva 73/23/CEE del Consiglio, 
del 19 febbraio 1973, concernente il riawicinamento 
delle legislazioni degli stati membri relative al materiale 
elettrico destinato ad essere adoperato entro taluni limiti 
di tensione (2) e la direttiva 83/189/CEE del Consiglio, 
del 28 marzo 1983, che prevede una procedura d'infor­
mazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni 
tecniche (3), si applicano in particolare al settore delle 
tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni; 
considerando che la dichiarazione comune di intenti tra 
la Conferenza europea delle amministrazioni delle poste 
e delle telecomunicazioni (CEPT) e la Commissione in 
materia di norme e di omologazione delle apparecchia­
ture di telecomunicazione, nonché gli orientamenti gene­
rali oggetto di un accordo con l'organizzazione comune 
europea di normalizzazione CEN/CENELEC consen­
tono di affidare a detti organismi l'esecuzione di lavori 
tecnici specializzati di armonizzazione; 
considerando che è opportuno istituire un comitato inca­
ricato di assistere la Commissione nell'attuazione della 
presente direttiva e nell'instaurazione per fasi successive 
del reciproco riconoscimento dell'omologazione delle 
apparecchiature per terminali, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Il reciproco riconoscimento dell'omologazione delle ap­
parecchiature per terminali di telecomunicazioni fabbri­
cate in serie è attuata per fasi successive. La prima fase, 
ossia il reciproco riconoscimento dei risultati delle prove 
di conformità delle apparecchiature per terminali, è rea­
lizzata conformemente alle modalità della presente diret­
tiva. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva : 
1. per amministrazioni delle telecomunicazioni: si inten­
dono le amministrazioni o le aziende private di 
gestione riconosciute dalla Comunità, che offrono 
servizi pubblici di telecomunicazione; 
2. per apparecchiature terminali: si intendono gli appa­
recchi collegati direttamente o indirettamente alle 
estremità di una rete pubblica di telecomunicazioni 
per trasmettere, trattare o ricevere informazioni; 
3. per specificazione tecnica: si intende la specificazione 
che figura in un documento che definisce le caratte-
ristische richieste di un prodotto quali livelli di qua­
lità o di proprietà di utilizzazione, la sicurezza, le 
dimensioni, comprese le prescrizioni applicabili ad 
un prodotto per quanto riguarda la terminologia, i 
simboli, le prove ed i metodi di prova, l'imballaggio, 
la marchiatura e l'etichettatura; 
(') COM(85) 230 def.; vedi pagina 3 della presente Gazzetta. O GU n. L 77 del 26. 3. 1973, pag. 29. 
(3) GU n. L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. 
12.9. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 232/11 
4. per specificazione tecnica internazionale di telecomuni­
cazioni: si intende la specificazione tecnica di tutte o 
di alcune caratteristiche di un prodotto raccoman­
data da un organismo quale il CCITT o la CEPT; 
5. per specificazione tecnica comune: si intende la speci­
ficazione tecnica elaborata al fine di garantire l'ap­
plicazione uniforme in tutti gli stati membri della 
Comunità; 
6. per norma: si intende la specificazione tecnica appro­
vata da un organismo riconosciuto ad attività norma­
tiva, per applicazione ripetuta o continua, la cui os­
servanza non è obbligatoria; 
7. per norma internazionale: si intende la norma adot­
tata da un organismo internazionale ad attività nor­
mativa riconosciuta; 
8. per laboratorio di prova autorizzatoci intende un la­
boratorio la cui conformità ai criteri di riconosci­
mento stabiliti da organismi specializzati (vedi, in 
particolare, le guide ISO 25 e 40) è stata verificata 
dalla stato membro da cui dipende, e che è stato au­
torizzato da detto stato membro ad eseguire prove di 
conformità su apparecchiature terminali; 
9. per certificato di conformità: si intende un documento 
mediante il quale un prodotto o un servizio è stato 
certificato conforme a date norme od altre specifica­
zioni tecniche; 
10. per omologazione di apparecchiatura terminale: si 
intende l'autorizzazione rilasciata dall'autorità com­
petente di uno stato membro a collegare alla rete 
un'apparecchiatura terminale che è stata riconosciuta 
conforme ad una specificazione di omologazione in 
seguito a prove effettuate da laboratori a tal fine au­
torizzati; 
11. per specificazione delle prove di conformità: si intende 
una specificazione che contiene le caratteristiche tec­
niche essenziali dell'apparecchiatura terminale consi­
derata nonché la definizione precisa dei metodi di 
misura di ciascuna di tali caratteristiche. La specifi­
cazione può inoltre comprendere prescrizioni rese 
necessarie in un determinato stato membro da parti­
colari contingenze storiche della sua rete o dalle di­
sposizioni nazionali vigenti in materia di utilizza­
zione dello spettro di frequenze; 
12. per specificazione di omologazione: si intende una 
specificazione che descrive le prescrizioni complete e 
precise che deyono essere soddisfatte da una appa­
recchiatura terminale per ottenere l'omologazione ed 
in particolare quelle relative agli obiettivi essenziali 
della sicurezza degli utenti ai sensi della direttiva 
73/23/CEE, della sicurezza della rete e dell'inter-
funzionamento dei terminali. Essa comprende la spe­
cificazione delle prove di conformità nonché even­
tuali prescrizioni amministrative e, all'occorrenza, le 
prescrizioni concernenti il controllo di qualità da 
eseguirsi nel corso della produzione dell'apparec­
chiatura; 13. per specificazione comune per le prove di conformità: si 
intende una specificazione delle prove di conformità 
utilizzata in tutti gii stati membri della Comunità 
dall'autorità competente per le prove di conformità 
di un'apparecchiatura terminale. Essa riprende la de1 
finizione di tutte le prove prescritte a tal fine da cia­
scuno stato membro; 
14. per specificazione comune di omologazione: si intende 
una specificazione di omologazione utilizzata da 
tutte le autorità competenti per il rilascio delle omo­
logazioni di terminali negli stati membri della Comu­
nità; 
15. per reciproco riconoscimento dei risultati delle prove di 
conformità di apparecchiature terminali: si intende una 
situazione in cui il certificato di conformità di un 
terminale ad una specificazione comune delle prove 
di conformità o ad una parte della stessa, corredato 
dei dati raccolti nel corso delle prove e dei dati di 
identificazione, rilasciato da un laboratorio autoriz­
zato o dall'autorità competente di uno stato mem­
bro, è riconosciuto negli altri stati membri, cosicché 
qualora detto terminale sia oggetto di una domanda 
di omologazione in un altro stato membro esso non 
debba più essere sottoposto alle prove di conformità 
a tale specificazione o alla parte della specificazione 
concernente le prove eseguite; 
16. per reciproco riconoscimento dell'omologazione delle 
apparecchiature terminali: si intende una situazione in 
cui l'omologazione di un'apparecchiatura terminale 
rilasciata dall'autorità competente di uno stato mem­
bro in base ad una specificazione comune di omolo­
gazione, è riconosciuta negli altri stati membri, di 
modo che l'apparecchiatura stessa possa essere colle­
gata senza altro controllo tecnico a qualsiasi rete che 
fornisce il servizio per il quale detta apparecchiatura 
è stata progettata. Si ammette che il venditore possa 
regolare il terminale in modo da adeguarlo alle par­
ticolari contingenze storiche della rete nazionale o 
alle disposizioni vigenti in materia di utilizzazione 
dello spettro di frequenze. 
Articolo 3 
1. La Commissione, previa consultazione del comitato di 
cui all'articolo 4 e tenendo conto del programma ge­
nerale di normalizzazione nel settore delle tecnologie 
dell'informazione, compila ogni anno l'elenco delle 
norme internazionali e delle specificazioni tecniche in­
ternazionali nel settore delle telecomunicazioni da ar­
monizzare, nonché l'elenco delle apparecchiature per 
terminali per le quali deve essere redatta in via priori­
taria una specificazione comune per le prove di con­
formità oppure, eventualmente, una specificazione co­
mune di omologazione. Essa fissa anche il calendario 
dei relativi lavori. 
2. La Commissione chiede ad un organismo specializ­
zato, scelto previa consultazione del comitato di cui 
all'articolo 4, di effettuare entro i termini fissati i la-
N.C 232/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 12.9.85 
vori tecnici che consentono di giungere alle specifica­
zioni comuni per le prove di conformità ed alle speci­
ficazioni comuni di omologazione precisate nell'e­
lenco delle priorità di cui al precedente paragrafo 1. 
La parte della specificazione comune di omologazione 
che costituisce la specificazione comune per le prove 
di conformità sarà elaborata in via prioritaria. 
3. La Commissione adotta successivamente le proposte 
di specificazioni comuni per le prove di conformità e 
delle specificazioni comuni di omologazione seguendo 
la procedura di cui all'articolo 5 e pubblica dette spe­
cificazioni sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità euro­
pee. Essa include in detta pubblicazione, senza modifi­
carle, le prescrizioni rese necessarie in un determinato 
stato dalle particolarità storiche della rete nazionale o 
dalle disposizioni vigenti in materia di utilizzazione 
dello spettro di frequenze. 
4. La Commissione stabilisce, previa consultazione del 
comitato di cui all'articolo 4, le misure necessarie per 
facilitare l'applicazione delle presente direttiva. Dette 
misure possono riferirsi, in particolare, al termine 
concesso per l'esecuzione delle prove complementari 
di cui all'articolo 7, paragrafo 1. 
Articolo 4 
1. Nell'adempimento dei compiti di cui all'articolo 3, 
la Comissione è assistita da un comitato che per l'attua­
zione della presente direttiva è il gruppo degli alti fun­
zionari delle telecomunicazioni. I membri del comitato 
possono richiedere l'assistenza di esperti o consulenti a 
seconda della natura del problema in esame. Il comitato 
è presieduto da un rappresentante della Commissione. 
2. La Commissione può consultare il comitato su tutti 
gli argomenti oggetto della presente direttiva. La Com­
missione deve consultare il comitato: 
a) sugli obiettivi generali e sulle future esigenze della po­
litica di normalizzazione nelle telecomunicazioni, 
b) sui problemi sollevati dall'autorizzazione dei labora­
tori di prova, 
e) sull'adozione delle proposte di specificazioni comuni 
per le prove di conformità e delle specificazioni co­
muni di omologazione alle condizioni stabilite dall'ar­
ticolo 5. 
3. Il comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
4. Le funzioni di segreteria del comitato sono esple­
tate dalla Commissione. 
Articolo 5 
Le specificazioni comuni per le prove di conformità o le 
specificazioni comuni di omologazione sono adottate se­
condo la procedura che segue : 
1. Alla conclusione dei lavori di cui all'articolo 3, para­
grafo 2, la Commissione sottopone al comitato la pro­
posta di specificazione comune per le prove di confor­mità o la proposta di specificazione comune di omo­
logazione. Il comitato emette il proprio parere in me­
rito entro e non oltre due mesi. Il parere è adottato a 
maggioranza qualificata. In seno al comitato, i voti 
degli stati membri sono ponderati conformemente al­
l'articolo 148, paragrafo 2, del trattato CEE. Il presi­
dente non ha diritto di voto. 
2. In caso di parere favorevole del comitato, la Commis­
sione adotta le disposizioni contenute nella proposta. 
3. In caso di parere contrario del comitato o qualora 
non venga emesso alcun parere, la Commissione pre­
senta senza indugio la proposta al Consiglio sotto 
forma di progetto di decisione. Il Consiglio delibera a 
maggioranza qualificata. 
Qualora il Consiglio non abbia deliberato entro due 
mesi a decorrere dalla data alla quale esso è stato sol­
lecitato le disposizioni proposte sono adottate dalla 
Commissione. 
Articolo 6 
1. Gli stati membri comunicano alla Commissione 
l'autorità o le autorità nazionali abilitate a rilasciare l'o­
mologazione di apparecchiature per terminali. La Com­
missione ne pubblica l'elenco sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
2. Gli stati membri comunicano alla Commissione l'e­
lenco dei laboratori autorizzati a verificare la conformità 
delle apparecchiature terminali alle specificazioni comuni 
per le prove di conformità e inviano un resoconto perio­
dico delle attività svolte da detti laboratori nel settore 
che rientra nel campo d'applicazione della presente diret­
tiva. Detti elenchi e resoconti vengono comunicati al co­
mitato. 
3. I laboratori autorizzati ad eseguire le prove di con­
formità delle apparecchiature terminali in questione uti­
lizzano le specificazioni comuni per le prove di confor­
mità. Se uno stato membro lo ritiene necessario può 
chiedere che la parte delle prove di conformità relativa 
alle caratteristiche storiche particolari della rete nazio­
nale o alle disposizioni vigenti in materia di utilizzazione 
dello spettro di frequenze venga eseguita in un laborato­
rio posto sotto la sua giurisdizione. 
4. Il certificato di conformità di un'apparecchiatura 
terminale ad una specificazione comune per la prova di 
conformità o di omologazione, corredato dei dati di 
prova, rilasciato dall'autorità competente a seguito di 
prove eseguite in un laboratorio autorizzato, è ricono­
sciuto in qualisiasi stato membro ai fini dell'omologa­
zione della apparecchiatura terminale in questione da 
parte dell'autorità competente a rilasciare detta omologa­
zione. Il certificato di conformità deve essere corredato 
dei dati che risultano dalle misure eseguite nel corso 
12.9.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 232/13 
delle prove di conformità, di qualsiasi informazione ne­
cessaria per identificare con precisione l'apparecchiatura 
terminale sottoposta a dette prove, nonché dell'indica­
zione esatta della specificazione comune per le prove di 
conformità o della parte di detta specificazione che è ser­
vita da base alle prove. 
5. Le autorità degli stati membri competenti per il rila­
scio dell'omologazione di terminali di telecomunicazioni 
riconoscono ai fini di detta omologazione i certificati di 
conformità alle proprie norme nazionali rilasciate da la­
boratori autorizzati di altri stati membri qualora per detti 
terminali non esistano specificazioni comuni. 
6. I governi degli stati membri controllano che le am­
ministrazioni facciano riferimento alle specificazioni co­
muni per le prove di conformità ed alle specificazioni co­
muni di omologazione eventualmente esistenti qualora 
procedano all'acquisto di apparecchiature terminali nor­
malmente soggette a dette specificazioni. 
7. Concertandosi nell'ambito del comitato di cui al­
l'articolo 4, gli stati membri provvedono a realizzare gra­
dualmente l'allineamento dei costi di esecuzione di una 
stessa serie di prove di conformità nei vari laboratori au­
torizzati. 
Articolo 7 
1. Qualora in base all'esame della specificazione co­
mune per le prove e dei risultati di misura uno stato 
membro constati che un'apparecchiatura terminale le cui 
prove sono state eseguite da un laboratorio autorizzato 
di uno stato membro non soddisfa ad uno o più degli 
obiettivi essenziali di cui all'articolo 2.12, esso può chie­
dere entro un termine ragionevole l'esecuzione di prove 
complementari oltre a quelle eseguite prima di concedere 
l'omologazione. Esso ne informa immediatamente la 
Commissione e gli altri stati membri motivando la sua 
decisione. 
2. Nel caso in cui la constatazione di cui al paragrafo 
1 riguardi la sicurezza elettrica degli utenti di un termi­
nale che rientra nel campo di applicazione della direttiva 
73/23/CEE, le eventuali misure che uno stato membro 
può adottare devono essere conformi alla procedura del­
l'articolo 9 di detta direttiva. 
3. Lo stato membro informa la Commissione e gli stati 
membri dei risultati delle prove complementari. Se detti 
risultati non sono ritenuti soddisfacenti dallo stato mem­
bro, la Commissione decide entro un termine di sei setti­
mane, previa consultazione del comitato, se convalidare 
le misure di salvaguardia prese dallo stato membro op­
pure se confermare la validità del certificato di confor­
mità, ovvero se chiedere, con l'accordo della parte che ha chiesto l'omologazione, l'esecuzione di una seconda 
serie di prove complementari in un laboratorio autoriz­
zato di un terzo stato membro prima di prendere una 
decisione definitiva. Se i risultati di queste prove comple­
mentari confermano la necessità di mantenere le misure 
di salvaguardia, i costi sostenuti sono a carico della parte 
che ha chiesto l'omologazione. Se i risultati di queste 
prove complementari non giustificano il mantenimento 
delle misure di salvaguardia, i relativi costi sono a carico 
dello stato membro, o della sua autorità competente per 
il rilascio delle omologazioni qualora così specificato 
dallo stato membro. 
4. Se la Commissione ritiene necessario apportare 
adeguamenti alle specificazioni comuni di omologazione, 
questi devono essere eseguiti secondo la procedura di cui 
agli articoli 3, paragrafi 2 e 3; in questo caso, lo stato 
membro che ha preso misure di salvaguardia può mante­
nerle sino all'entrata in vigore di tali adeguamenti. 
5. Qualora uno stato membro riscontri che una appa­
recchiatura terminale già omologata costituisce un peri­
colo per la rete nazionale, per i suoi servizi o per i suoi 
utenti, esso può prendere misure di salvaguardia sospen­
dendo l'omologazione ma deve immediatamente intra­
prendere la procedura di cui ai paragrafi 1 e 2. 
Articolo 8 
La Commissione definisce le modalità di attuazione del 
reciproco riconoscimento dell'omologazione delle appa­
recchiature terminali, in una seconda fase, e presenta al 
Consiglio una proposta in merito nei due anni successivi 
all'adozione della presente direttiva. 
Articolo 9 
La presente direttiva non pregiudica l'applicazione della 
direttiva 83/189/CEE. 
Articolo 10 
1. Gli stati membri mettono in vigore le disposizioni 
necessarie per conformarsi alla presente direttiva al più 
tardi il ... e ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
2. Gli stati membri provvedono a comunicare alla 
Commissione il testo delle disposizioni essenziali di di­
ritto interno che essi adottano nel settore disciplinato 
dalla presente direttiva. 
Articolo 11 
Gli stati membri sono destinatari della presente direttiva.