RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

RELAZIONE SULLO STATO DEI LAVORI PER LO SVILUPPO DEL SISTEMA D'INFORMAZIONE SCHENGEN DI SECONDA GENERAZIONE (SIS II)

luglio 2012 – dicembre 2012

1. Introduzione

La presente relazione descrive il lavoro svolto nel secondo semestre del 2012 per lo sviluppo del sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) e i preparativi per la migrazione dal SIS 1+ al SIS II, ed è presentata al Consiglio e al Parlamento europeo a norma dell'articolo 18 del regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 2008[1] e della decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 2008[2] sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II).

2. Stato del progetto

2.1. Evoluzione durante il periodo di riferimento

Come dimostrato dalle campagne di test condotte nella seconda metà del 2012, sono stati compiuti notevoli progressi nello sviluppo del sistema centrale e della maggior parte dei sistemi nazionali. Di conseguenza, nel periodo di riferimento sono state completate quasi tutte le fasi dei preparativi tecnici in vista della migrazione effettiva dei dati.

Tuttavia, per realizzare tali progressi si sono dovute superare alcune nuove difficoltà.

(1) Per quanto riguarda il test globale, alcuni Stati membri non hanno soddisfatto i criteri di completamento del test entro i termini previsti, compreso il periodo riservato alle emergenze. È stato necessario risolvere le questioni in sospeso e ripetere il test oltre i termini previsti, e quindi parallelamente ad altri compiti critici per l'entrata in funzione del SIS II (in particolare il test funzionale SIRENE[3] e le prove generali di migrazione). Ciò ha rischiato di compromettere il calendario generale. Nondimeno, grazie alla flessibilità di tutti i soggetti coinvolti, gli Stati membri interessati sono riusciti a rieseguire il test nella seconda settimana di gennaio 2013.

(2) Nell'ottobre 2012 la Finlandia ha annunciato ritardi nel progetto SIS II nazionale, comunicando alla Commissione che il proprio sistema non sarebbe stato pronto prima di febbraio 2013. Dopo una valutazione della situazione sul posto, la Commissione e il consiglio di gestione globale del programma hanno aiutato la Finlandia a definire il modo in cui procedere per mantenere inalterata la data prevista di entrata in funzione del SIS II. La soluzione di mitigazione individuata insieme prevede l'installazione temporanea, da parte della Finlandia, di una soluzione tecnica esistente e collaudata, nota con l'acronimo SIB[4], che altri Stati membri stanno già applicando. La Finlandia ha dato priorità a questa soluzione, portando avanti separatamente e parallelamente il progetto nazionale. La Commissione e il consiglio di gestione globale del programma continuano a sostenere e a seguire da vicino i progressi della soluzione SIB in Finlandia.

(3) Per quanto riguarda il test funzionale SIRENE, tre Stati membri (più la Finlandia, che non ha preso parte al test per i motivi suindicati) non hanno soddisfatto i criteri di completamento del test, ed è stata data loro la possibilità di ripeterlo a partire dal 28 gennaio 2013.

Nel complesso, i problemi che gli Stati membri hanno incontrato e che avrebbero potuto compromettere il calendario globale sono stati mitigati grazie all'approccio orientato agli obiettivi seguito dalle principali parti interessate. La rapidità e l'efficacia con cui è stata affrontata la difficile situazione in Finlandia hanno dimostrato ancora una volta il valore aggiunto del consiglio di gestione globale del programma.

Gli sforzi congiunti e la stretta collaborazione fra gli Stati membri e la Commissione hanno garantito che il progetto centrale procedesse come previsto, in termini sia di tempo sia di dotazione finanziaria. Tuttavia, gli interventi di mitigazione dei rischi hanno notevolmente eroso i margini per le emergenze.

2.2. Attività di verifica

Le serie di test destinati a verificare il corretto funzionamento, l'efficienza e l'interazione dei sistemi nazionali e del sistema centrale sono culminate nel test globale, che è stato eseguito durante il periodo di riferimento e sarà condotto nuovamente all'inizio del 2013.

Quanto alla Finlandia, le verifiche necessarie (test di conformità, test globale, test funzionale SIRENE) nell'ambito del "piano B" saranno il più possibile allineate alle principali attività di ripetizione dei test.

(a) Test di conformità estesi (CTE)

Alla fine tutti gli Stati membri hanno superato la campagna di test di conformità estesi, destinati a verificare la conformità dei sistemi nazionali alle specifiche del SIS II. Gli ultimi quattro Stati membri hanno completato con successo la loro campagna di test entro la fine di agosto 2012, condizione indispensabile per il corretto svolgimento del test globale. Tuttavia la Finlandia eseguirà nuovamente i test come indicato in precedenza. Eurojust ed Europol prevedono di condurre i propri test di conformità estesi nel 2013.

(b) Prova di accettazione provvisoria del sistema (PSAT)

La prova di accettazione provvisoria del sistema si è svolta nel marzo 2012 con risultati positivi, che dimostrano la solidità e l'efficienza costante dell'unità centrale e dell'unità centrale di riserva. È stato tuttavia necessario ripetere alcune prove presso il sito di riserva di Sankt Johann im Pongau, completate con successo nella seconda metà del 2012.

(c) Test della seconda tappa (M2)

Il test della seconda tappa, eseguito nel maggio 2012, ha dimostrato la stabilità, l'affidabilità e l'efficienza del sistema centrale nelle condizioni operative.

Sulla base della valutazione tecnica positiva e della convalida dei risultati del test, il Consiglio "Affari generali" del 24 luglio 2012 ha preso atto dell'esito positivo del test M2. Tutte le condizioni stabilite per il test della seconda tappa nelle conclusioni del Consiglio di giugno 2009 sono state soddisfatte.

La Commissione ha informato il Parlamento europeo dell'esito positivo del test.

(d) Test globale

Il test globale costituisce un requisito tecnico e giuridico essenziale per l'entrata in funzione del SIS II[5]. Gli obiettivi del test globale sono:

1. confermare che la Commissione e gli Stati membri partecipanti al SIS 1+ abbiano attuato le disposizioni tecniche necessarie al trattamento dei dati del SIS II, e

2. dimostrare che il livello di efficienza del SIS II è almeno equivalente a quello già garantito dal SIS 1+ (come indicato nella base giuridica).

Nell'ambito del test globale, il sistema SIS II è stato valutato nel suo complesso, nel senso che i sistemi nazionali, la rete e il sistema centrale sono stati tutti sottoposti alla verifica.

I test sono stati gestiti congiuntamente da un responsabile dei test degli Stati membri e un responsabile dei test della Commissione. Le prove sono state definite nel piano per il test globale, approvato dal gruppo di lavoro competente del Consiglio il 24 maggio 2012.

La Commissione ha dichiarato che il sistema centrale era pronto (alla riunione del COREPER del 30 maggio 2012), dopodiché, dal 1° giugno 2012 al 22 agosto 2012, è stata condotta la campagna del test globale. Gli Stati membri hanno eseguito i test in quattro gruppi di sei o sette Stati membri, mentre gli Stati membri non partecipanti sono stati sostituiti da simulatori. Nel settembre 2012 sono stati organizzati ulteriori cicli di test, per consentire agli Stati membri di ripetere le prove che non avevano superato.

Il sistema centrale SIS II ha dimostrato un buon livello di efficienza e stabilità durante l'intero test globale. Un errore, già noto al principale contraente responsabile dello sviluppo, si è verificato nell'ambito dei primi cicli, ma è stato corretto in un successivo aggiornamento tecnico del sistema centrale.

A livello nazionale, circa metà degli Stati membri hanno dovuto ripetere interamente o in parte il test globale; salvo alcune eccezioni, sono riusciti a completarlo con successo entro il periodo previsto per le emergenze. Alla fine, 25 Stati membri hanno superato il test globale, sebbene siano stati necessari sei cicli di test invece dei quattro originariamente previsti. Rimanevano due Stati membri (Polonia e Svizzera) che dovevano ripetere una prova e altri due (Danimarca e Finlandia) che dovevano ripetere l'intera fase. Al fine di sciogliere le riserve espresse riguardo all'esito del proprio test, anche il Belgio ha chiesto di rieseguire parte della campagna del test globale. Poiché non è stato possibile stabilire uno slot per i test nel semestre di riferimento, l'esecuzione dei test supplementari è stata programmata nella seconda settimana di gennaio 2013.

(e) Test funzionale SIRENE

Conformemente agli strumenti giuridici della migrazione, gli Stati membri partecipanti al SIS 1+ devono condurre un test sulle informazioni supplementari (test funzionale SIRENE). Tale test rientra nelle competenze degli Stati membri. Tuttavia, oltre a fornire il sistema centrale e l'infrastruttura di comunicazione per l'esecuzione del test, la Commissione ha continuato ad assistere gli Stati membri nei loro preparativi tramite la revisione congiunta delle specifiche tecniche per lo scambio di dati tra gli uffici SIRENE e nell'elaborazione della descrizione dettagliata del test. Dopo l'esito positivo del test di connettività SIRENE, nella seconda metà del 2012 è stato eseguito il test funzionale SIRENE. Tre Stati membri (più la Finlandia, quando sarà pronta e preferibilmente assieme ai restanti Stati membri) dovevano ripetere il test, la cui esecuzione è prevista nella settimana che comincia il 28 gennaio 2013.

2.3. Preparativi per la migrazione dal SIS 1+ al SIS II

2.3.1. Preparativi tecnici

Un convertitore, fornito dalla Commissione, è al centro dell'architettura di migrazione provvisoria prevista per consentire il trasferimento dei dati dal SIS 1 al nuovo sistema, garantendo una comunicazione coerente tra il SIS II centrale e l'unità di supporto tecnico del SIS 1+ (C.SIS)[6].

La responsabilità delle verifiche è ripartita tra la Commissione europea e la Francia, che gestisce il SIS 1+. Il convertitore è stato provato con successo rispetto a entrambi i sistemi SIS 1+ e SIS II. La verifica dell'integrazione funzionale completa del convertitore è stata conclusa positivamente il 21 agosto 2012, entro il termine previsto, confermando così che il convertitore è in grado di convertire correttamente i messaggi (segnalazioni) tra i due sistemi in entrambe le direzioni, conformemente alle specifiche approvate congiuntamente. Nel periodo di riferimento è stata trovata e testata una soluzione alla maggior parte dei problemi incontrati, di entità relativamente modesta. L'ultima prova è prevista per gennaio 2013.

I test di interoperabilità sono stati completati l'11 dicembre 2012, in anticipo rispetto al programma. I risultati sono stati trasmessi al C.SIS per la convalida e saranno messi a disposizione all'inizio di gennaio.

Dopo le prove del convertitore, la seconda metà del 2012 è stata dedicata alle prove generali di migrazione – prima con un numero limitato di Stati membri e poi con tutti gli Stati membri interessati. La prova generale di migrazione limitata ha fornito un valido contributo e insegnamenti utili per la prova generale di migrazione globale. Tutte le procedure di migrazione, compreso il test di entrata in funzione, sono state provate almeno una volta dall'equipe incaricata del progetto SIS II centrale e dagli Stati membri partecipanti alla migrazione. La fase successiva prevede la migrazione dei dati reali dal SIS 1+ al SIS II e comincerà agli inizi del 2013.

La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri, ha continuato a preparare il manuale sulla migrazione, un documento in cui sono descritte le fasi delineate nel piano per la migrazione, i ruoli e le responsabilità in tutto il processo e il calendario dettagliato per la migrazione. È ora in corso un ultimo aggiornamento del manuale, basato sui risultati delle prove generali di migrazione limitata e globale. Al fine di assicurare una migrazione coerente al SIS II, la Commissione ha inoltre sostenuto le iniziative degli Stati membri volte a intensificare le attività di pulizia dei dati, cioè l'eliminazione delle segnalazioni incoerenti, incomplete o obsolete nella banca dati del SIS 1.

2.3.2. Quadro giuridico

Nel maggio 2012 la Commissione ha proposto una modifica del quadro giuridico che disciplina la migrazione effettiva dei dati (i cosiddetti strumenti della migrazione). Nell'ambito della procedura di consultazione, il Parlamento europeo ha adottato la propria risoluzione legislativa in occasione della seduta plenaria del 20-22 novembre 2012. A seguito della sua adozione da parte del Consiglio il 20 dicembre, la rifusione è entrata in vigore il 30 dicembre 2012[7], assicurando così il quadro giuridico per un processo di migrazione ottimizzato sotto il profilo tecnico e la possibilità di destinare assistenza finanziaria supplementare ai progetti nazionali per le attività di migrazione.

Nel corso del 2012 il comitato SIS-VIS[8] (formazione SIRENE), riunitosi quattro volte, ha riesaminato, aggiornato e approvato la revisione del manuale SIRENE per il SIS II e altre misure di attuazione ai fini del SIS II. L'adozione della relativa decisione di esecuzione della Commissione è prevista prima dell'entrata in funzione del SIS II.

2.4. Rete SIS II

Per scopi operativi, gli Stati membri dispongono di interfacce principali e di riserva (back-up) con l'ampia rete geografica di comunicazione, che permettono ai sistemi centrale e nazionali di comunicare in modo sicuro.

Nel periodo di riferimento è continuato il processo di riattivazione delle interfacce di riserva degli Stati membri e sono state svolte diverse verifiche che comportano un passaggio tra i siti principale e di riserva. Tutti i test hanno dato esito positivo.

Gli strumenti giuridici del SIS II descrivono l'infrastruttura di comunicazione dedicata ai dati del SIS II e lo scambio di informazioni tra uffici SIRENE[9]. Dopo la conferma da parte degli Stati membri delle specifiche tecniche del mail relay SIRENE SIS II, la Commissione ha completato le procedure di appalto. Il mail relay è stato installato nella prima metà del 2012 ed è stato provato innanzitutto mediante i cosiddetti test della connettività di base SIRENE. La Commissione ha organizzato quattro slot per l'esecuzione di tali test da parte degli Stati membri. L'ultima ondata si è svolta il 4 e 5 settembre 2012. Tutti gli undici Stati membri partecipanti hanno superato i test.

2.5. Sicurezza

Nel settembre 2012 la soluzione tecnica che prevede un secondo livello di cifratura per rafforzare ulteriormente la sicurezza della rete del SIS II è stata sottoposta a prove complete con la Germania e l'Austria, che hanno dato esito positivo. Il comitato SIS-VIS ha approvato l'attuazione della soluzione tecnica, che è già cominciata e sarà completata nel febbraio 2013.

3. Gestione

3.1. Aspetti finanziari

3.1.1. Bilancio del SIS II

Alla fine del periodo di riferimento, il totale degli impegni di bilancio previsti dalla Commissione per il progetto SIS II dal 2002 ammontava a 167 632 518 euro. I contratti corrispondenti riguardano gli studi di fattibilità, lo sviluppo del SIS II centrale, il sostegno e la garanzia della qualità, la rete del SIS II, i preparativi per la gestione operativa a Strasburgo, la sicurezza, i preparativi per le biometrie, la comunicazione e le spese di missione degli esperti.

Tra il 2002 e fine dicembre 2012 erano stati spesi 128 372 295 euro del totale. Le principali voci di spesa sono state lo sviluppo (70 792 838 euro), la rete (30 375 617 euro), il sostegno e la garanzia della qualità (12 612 386 euro) e i preparativi per la gestione operativa a Strasburgo e Sankt Johann im Pongau (9 309 334 euro).

3.1.2. Finanziamenti supplementari per lo sviluppo dei progetti nazionali degli Stati membri

Per favorire il completamento dello sviluppo dei progetti nazionali attraverso il Fondo europeo per le frontiere esterne, è stata intrapresa una considerevole riassegnazione delle risorse verso i progetti nazionali relativi al SIS II nel quadro della programmazione di tale Fondo per il 2011. La parte del Fondo relativa alle azioni dell'Unione è stata messa a disposizione di otto Stati membri, con alcune restrizioni, per tenere conto delle ulteriori esigenze indicate nei loro programmi annuali per il 2011.

I progetti sono iniziati alla fine del 2011 e la maggior parte è stata completata entro la fine del 2012.

La Commissione ha inoltre adottato tutte le disposizioni necessarie per lanciare, all'inizio del 2013, un invito a presentare proposte che consentirà agli Stati membri di richiedere contributi supplementari ai sensi dell'articolo 16 degli strumenti di migrazione (rifusione). È stato messo a disposizione un importo complessivo di 13 milioni di euro ed è stato fissato un limite massimo di 715 000 euro per ciascuno Stato membro (da cofinanziare per il 25% con risorse nazionali).

3.2. Gestione operativa

3.2.1. Agenzia per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (eu-LISA)

Nel periodo di riferimento si sono notevolmente intensificate le attività preparatorie per l'istituzione di eu-LISA[10] (in particolare, l'assunzione del personale, la sistemazione dei locali provvisori, il completamento dei documenti fondamentali, come il programma di lavoro per il 2012 e il 2013, e la negoziazione degli accordi con gli Stati membri e i paesi associati ospitanti).

Sulla base del lavoro preparatorio svolto dalla Commissione, l'agenzia ha assunto i propri compiti fondamentali il 1° dicembre 2012. In tale occasione, il 29-30 novembre si è tenuta a Tallinn la terza riunione del consiglio di amministrazione, in presenza di Krum Garkov, direttore esecutivo dell'agenzia dal 1° novembre 2012.

La prima riunione del gruppo consultivo del SIS II si è svolta il 6-7 giugno 2012. La prossima riunione si terrà nel gennaio 2013.

Una volta che il sistema sarà entrato in funzione, l'agenzia eu-LISA assumerà i compiti ad essa conferiti per quanto riguarda la gestione operativa del SIS II.

3.2.2. Passaggio al SIS II

Il principale contraente responsabile dello sviluppo del C.SIS sta provvedendo alla formazione del personale per la gestione operativa del SIS II, in vista della consegna al C.SIS/eu-LISA dell'ambiente di produzione del SIS II nella prima metà del 2013. Il progetto di manuale operativo viene continuamente aggiornato e dovrebbe essere completato in collaborazione con gli Stati membri entro gennaio 2013. Secondo il piano delineato dall'agenzia, il trasferimento a eu-LISA della gestione operativa e degli aspetti legati alla governance delle operazioni effettuate dalla Commissione si articolerà in tre fasi e sarà completato entro maggio 2013.

3.3. Gestione del progetto

3.3.1. Consiglio di gestione globale del programma (GPMB)

Il consiglio di gestione globale del programma ha continuato a fornire consulenza su una grande varietà di questioni legate al sistema centrale e ha ulteriormente migliorato la coerenza tra i progetti del SIS II centrale e dei SIS II nazionali. Nel periodo di riferimento le riunioni periodiche dello Stato membro che esercita la presidenza di turno del Consiglio con la Commissione, gli esperti di vari Stati membri (tra cui uno nominato di recente dall'Estonia) e i contraenti principali della Commissione hanno riguardato, in particolare, il test globale e la soluzione dei problemi incontrati in Finlandia. I rappresentanti dell'equipe nazionale finlandese incaricata della gestione del progetto hanno partecipato alle riunioni ad hoc del consiglio di gestione globale del programma.

Nel periodo di riferimento si sono svolte ventitré riunioni plenarie del consiglio di gestione globale del programma.

3.3.2. Comitato SIS-VIS (SIS II)

In occasione delle cinque riunioni del comitato SIS-VIS sulle questioni tecniche del SIS II, svoltesi nel periodo luglio-dicembre 2012, sono stati approvati alcuni documenti fondamentali sulla migrazione e sulle verifiche.

Oltre alle riunioni periodiche del comitato SIS-VIS, all'interno del comitato sono organizzati gruppi di lavoro e seminari, con la partecipazione di esperti degli Stati membri, per discutere questioni tecniche dettagliate. Tali riunioni sono generalmente incentrate su questioni legate ai risultati specifici attesi dal progetto:

– il gruppo consultivo "Prove tecniche" fornisce al comitato SIS-VIS pareri su questioni relative all'organizzazione, all'attuazione e all'interpretazione dei test. Nel periodo di riferimento si è riunito undici volte;

– il consiglio di gestione delle modifiche (Change Management Board, CMB), formula pareri sulla classificazione, la qualifica e il potenziale impatto dell'attuazione delle richieste di modifica segnalate. Nel 2010, in occasione del riesame dei requisiti tecnici per l'applicazione del SIS II, è stato chiarito che le specifiche sarebbero state congelate fino all'entrata in funzione del sistema. Di conseguenza, questo gruppo di lavoro, che rende conto anche al comitato SIS-VIS, nel 2011 non si è mai riunito formalmente. Tuttavia, nel 2012, gli Stati membri e la Commissione hanno riesaminato e aggiornato il regolamento interno del CMB per consentire agli Stati membri di verificare se le modifiche previste nei rispettivi sistemi nazionali siano compatibili con il sistema centrale. Nel 2012 questo gruppo di lavoro si è riunito cinque volte;

– il gruppo di esperti "Migrazione" (MEG) è un gruppo ad hoc composto di esperti degli Stati membri, membri dell'equipe della Commissione incaricata del progetto, il gestore del sistema dopo il varo e il contraente principale. Si è fatto ricorso a questo gruppo di esperti per definire i dettagli e seguire l'esecuzione delle diverse prove di migrazione. Nel periodo di riferimento il gruppo si è riunito undici volte.

3.3.3. Pianificazione e coordinamento nazionali

La Commissione organizza riunioni periodiche dei responsabili nazionali di progetto (National Project Managers, NPM) degli Stati membri per consentire lo scambio di informazioni dettagliate su tutte le attività che rivestono importanza per lo stato di avanzamento globale del progetto. Nel periodo di riferimento questo gruppo di lavoro si è riunito cinque volte e si è occupato, in particolare, del calendario globale, dei test, della migrazione, del passaggio al SIS II, del manuale operativo del SIS II e delle relazioni della task force SIS II.

3.3.4. Consiglio

La Commissione ha continuato a informare regolarmente gli organismi competenti del Consiglio sull'attuazione del progetto SIS II, compreso il calendario e gli aspetti di bilancio. In un clima generale costruttivo, sono stati chiariti in via preliminare alcuni aspetti tecnici, giuridici e di bilancio riguardanti il progetto centrale. Ogniqualvolta necessario, la Commissione ha comunicato con gli Stati membri interessati, oltre che durante le riunioni, anche attraverso altri canali, quali le lettere bilaterali. La Commissione ha presentato lo stato di avanzamento del SIS II in occasione di ciascuno dei tre Consigli GAI tenutisi durante la presidenza di turno cipriota del Consiglio.

La Commissione invia ai colleghi incaricati del progetto a livello nazionale un rapporto sintetico settimanale in cui sono riassunti gli sviluppi tecnici.

3.3.5. Parlamento europeo

Il Parlamento europeo ha continuato a sostenere il SIS II e ha sciolto la riserva su parte degli stanziamenti per il progetto SIS II nel bilancio generale dell'Unione europea per il 2012.

Al fine di garantire totale trasparenza, la Commissione informa il Parlamento europeo su tutti gli aspetti dello sviluppo del SIS II, oltre ad adempiere agli obblighi di informazione previsti dagli strumenti giuridici e dalle conclusioni del Consiglio.

Un aggiornamento del progetto SIS II è stato presentato alla commissione LIBE e il Parlamento europeo è stato informato in merito all'ultimo stato di avanzamento del SIS II in occasione della seduta plenaria del 19-22 novembre 2012, nell'ambito della discussione sulla proposta di rifusione dello strumento di migrazione.

3.3.6. Gestione dei rischi

La Commissione tiene sotto stretta osservazione i rischi insiti nel progetto SIS II con l'aiuto del contraente responsabile della garanzia della qualità. Per ogni rischio individuato, viene istituito un piano di mitigazione che specifica le misure da adottare. L'elenco dei rischi individuati è aggiornato ogni settimana e discusso ogni mese al consiglio di gestione del programma globale.

I principali rischi nel periodo di riferimento sono stati i seguenti:

· la preparazione degli Stati membri (applicazioni degli utenti finali), in particolare la tempestiva attuazione del "piano B" in Finlandia;

· il tempo limitato restante per le emergenze nel calendario per la migrazione.

3.3.7. Campagna d'informazione SIS II

Conformemente alla base giuridica del SIS II, la Commissione, in collaborazione con le autorità nazionali preposte alla protezione dei dati e il garante europeo della protezione dei dati lancia, in concomitanza con l'entrata in funzione del SIS II, una campagna informativa rivolta al pubblico sugli obiettivi, i dati memorizzati, le autorità che vi hanno accesso e i diritti delle persone[11].

I preparativi per la campagna si sono intensificati nel settembre 2012. La Commissione ha invitato ogni Stato membro a designare una persona di contatto incaricata del coordinamento della campagna a livello nazionale e ha interessato all'iniziativa anche le autorità nazionali preposte alla protezione dei dati e il garante europeo della protezione dei dati. Basandosi sulla precedente cooperazione con gli Stati membri, la Commissione ha concluso i contratti relativi ai principali prodotti informativi (un opuscolo, un manifesto e un breve video animato).

Gli Stati membri saranno responsabili di divulgare tale materiale informativo in base alle rispettive esigenze (presso i valichi di frontiera, i posti di polizia, i consolati, ecc.).

4. Priorità per il prossimo periodo di riferimento

Il prossimo periodo di riferimento si dovrà concentrare su nove principali ambiti di attività:

· il completamento del test globale entro la fine di gennaio 2013 da parte dei cinque Stati membri che devono ripetere il test;

· il completamento della campagna di test funzionali SIRENE (di competenza degli Stati membri) entro l'inizio di febbraio 2013;

· la notifica da parte degli Stati membri della propria preparazione giuridica e tecnica a trattare i dati del SIS II e scambiare informazioni supplementari;

· l'adozione di una decisione di esecuzione aggiornata della Commissione sul manuale SIRENE e altre misure di attuazione per il SIS II, prima dell'entrata in funzione del sistema;

· la migrazione dei dati reali dal SIS 1+ al SIS II, che dovrebbe avvenire tra il 22 gennaio e il 27 marzo 2013;

· l'entrata in funzione del SIS II (attualmente prevista per il 27 marzo 2013 e soggetta a ulteriore decisione del Consiglio sulla data definitiva);

· il periodo di monitoraggio intensivo di 30 giorni successivo all'entrata in funzione del SIS II;

· il lancio della campagna d'informazione SIS II;

· la consegna del SIS II all'agenzia eu-LISA.

5. Conclusione

Grazie all'approccio orientato agli obiettivi seguito da tutte le parti interessate, le difficoltà incontrate nel periodo di riferimento sono state affrontate con successo, consentendo al progetto SIS II di procedere regolarmente verso il varo previsto per la fine del primo trimestre del 2013.

Il completamento del test globale, atteso all'inizio del 2013, segnerà la fine della serie di campagne di test finalizzate a raggiungere la maturità dell'intero sistema.

Il progetto SIS II è dunque sul punto di giungere alla fase finale, cioè la migrazione effettiva dei dati dal SIS 1+ al SIS II. La transizione definitiva e puntuale al SIS II, compresa l'adozione di una decisione sulla data di passaggio al nuovo sistema, rappresenta la priorità assoluta per il prossimo periodo di riferimento (gennaio – giugno 2013).

Esecuzione del bilancio

|| Dal 2002 a dicembre 2012 || Da gennaio a dicembre 2012

(EUR) Impegni || Pagamenti || Impegni || Pagamenti

Sviluppo (HP/Stéria) || 85 530 668 || 70 792 838 || 4 937 621 || 19 720 697

Sviluppo (Atos) || 3 921 248 || 3 301 041 || 386 207 || 2 036 541

Sostegno e garanzia della qualità || 15 852 914 || 12 612 386 || 2 760 645 || 3 119 889

Rete || 45 335 129 || 30 375 617 || 6 809 121 || 5 392 500

Preparativi per la gestione operativa || 12 986 242 || 9 309 334 || 4 020 348 || 2 232 031

Sicurezza || 1 358 310 || 386 914 || 0 || 169 202

Studi/Consulenze || 1 064 410 || 963 207 || 103 279 || 20 947

Campagna d'informazione || 183 943 || 33 373 || 150 570,38 || 0

Spese di missione degli esperti || 1 384 780 || 582 711 || 181 494 || 266 134

Altro || 14 874 || 14 874 || 0 || 0

TOTALE: || 167 632 518 || 128 372 295 || 19 349 285 || 32 957 941

Riunioni del comitato SIS-VIS (SIS II) e dei gruppi di lavoro

a) Riunioni nel periodo di riferimento

LUGLIO 2012

4, 10, 18, 24 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

26 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

26 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

3, 10, 17, 24, 31 || Riunione del gruppo consultivo "Prove tecniche" SIS II

5, 18 || Riunione del consiglio di gestione delle modifiche SIS II

AGOSTO 2012

1, 8, 22, 29 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

||

||

7, 14, 21, 28 || Riunione del gruppo consultivo "Prove tecniche" SIS II

SETTEMBRE 2012

5, 13, 19, 25 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

27 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

27 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

4, 11 || Riunione del gruppo consultivo "Prove tecniche" SIS II

6 || Seminario "Migrazione SIS II"

20, 26 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

OTTOBRE 2012

3, 10, 24, 30 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

26 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

26 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

11, 18, 25 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

NOVEMBRE 2012

6, 14, 21, 28 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

14/ 23 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIRENE/SIS II)

23 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

7, 14, 22, 29 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

30 || Riunione del consiglio di gestione delle modifiche SIS II

DICEMBRE 2012

5, 12, 19 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

14 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

14 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

6, 13 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

6, 13 || Riunione del consiglio di gestione delle modifiche SIS II

Riunioni del comitato SIS-VIS (SIS II) e dei gruppi di lavoro

b) Riunioni previste nel prossimo periodo di riferimento

GENNAIO 2013

9, 16, 23, 30 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

24 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

24 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

10, 17, 24, 31 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

FEBBRAIO 2013

6, 13, 20, 27 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

26 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

26 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

7, 14, 21, 28 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

MARZO 2013

6, 13 , 20 , 27 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

27 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

27 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

7 , 14 , 21 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

APRILE 2013

3, 10 , 17 , 24 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

26 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

26 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

4 , 11, 18 , 25 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

MAGGIO 2013

8 , 15 , 22, 29 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

30 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

30 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

16 , 23 , 3 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

GIUGNO 2013

5 , 12 , 19, 26 || Consiglio di gestione globale del programma SIS II

28 || Comitato SIS-VIS (riunione formazione tecnica SIS II)

28 || Riunione "Responsabili nazionali di progetto SIS II"

6 , 13 , 20, 27 || Riunione del gruppo di esperti "Migrazione SIS II"

[1] Regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio, del 24 ottobre 2008, sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (GU L 299 dell'8.11.2008, pag. 1).

[2] Decisione 2008/839/GAI del Consiglio, del 24 ottobre 2008, sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (GU L 299 dell'8.11.2008, pag. 43).

[3] Test sullo scambio di informazioni supplementari tra gli uffici SIRENE (Supplementary Information Request at National Entry – Informazioni supplementari richieste all'atto dell'ingresso nel territorio nazionale), articolo 9, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio (GU L 299 dell'8.11.2008) e della decisione 2008/839/GAI del Consiglio (GU L 299 dell'8.11.2008).

[4] Stéria Interconnection Box.

[5] Articolo 55 del regolamento (CE) n. 1987/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 2006, sull'istituzione, l'esercizio e l'uso del sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (GU L 381 del 28.12.2006, pag. 4) e articolo 71 della decisione 2007/533/GAI del Consiglio, del 12 giugno 2007, sull'istituzione, l'esercizio e l'uso del sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (GU L 205 del 7.8.2007, pag. 63).

[6] Articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1104/2008 del Consiglio del 24 ottobre 2008 (GU L 299 dell'8.11.2008) e della decisione 2008/839/GAI del Consiglio del 24 ottobre 2008 (GU L 299 dell'8.11.2008).

[7] Regolamento (UE) n. 1272/2012 del Consiglio, del 20 dicembre 2012, sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (GU L 359 del 29.12.12, pag. 21) e regolamento (UE) n. 1273/2012 del Consiglio, del 20 dicembre 2012, sulla migrazione dal sistema d'informazione Schengen (SIS 1+) al sistema d'informazione Schengen di seconda generazione (SIS II) (rifusione) (GU L 359 del 29.12.12, pag. 32).

[8] Comitato di regolamentazione SIS-VIS istituito a norma dell'articolo 51 del regolamento (CE) n. 1987/2006 (GU L 381 del 28.12.2006) e dell'articolo 67 della decisione 2007/533/GAI del Consiglio (GU L 205 del 7.8.2007).

[9] Articolo 4 del regolamento (CE) n. 1987/2006 (GU L 381 del 28.12.2006) e della decisione 2007/533/GAI del Consiglio del 12 giugno 2007 (GU L 205 del 7.8.2007).

[10] Regolamento (UE) n. 1077/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2011, che istituisce un'agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia (GU L 286 dell'1.11.2011, pag. 1).

[11] Articolo 19 del regolamento (CE) n. 1987/2006 (GU L 381 del 28.12.2006) e della decisione 2007/533/GAI del Consiglio (GU L 205 del 7.8.2007).