Proposta di decisione del Consiglio relativa ad uno scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) riguardante un contributo supplementare per il 2001 nel quadro dell'attuale convenzione CE-UNRWA per il periodo 1999-2001 /* COM/2001/0741 def. - CNS 2001/0288 */



Gazzetta ufficiale n. 103 E del 30/04/2002 pag. 0021 - 0022



Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad uno scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) riguardante un contributo supplementare per il 2001 nel quadro dell'attuale convenzione CE-UNRWA per il periodo 1999-2001 (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. introduzione Dal 1972, la CE e l'UNRWA hanno firmato dieci convenzioni [1] che disciplinano il contributo comunitario al bilancio corrente e al bilancio relativo agli aiuti alimentari dell'agenzia. Ciascuna convenzione ha: [1] Convenzione CEE-UNRWA 1972-74, GU L 304 del 31.12.1972, pag. 24. Convenzione CEE -UNRWA 1975-78, GU L 203 del 28.7.1976, pag. 40. Convenzione CEE -UNRWA 1979-80, GU L 108 del 26.4.1980, pag. 56. Convenzione CEE -UNRWA 1981-83, GU L 392 del 31.12.1981, pagg. 3-6. Convenzione CEE -UNRWA 1984-86, GU L 188 del 16.7.1984, pagg. 18-19. Convenzione CEE -UNRWA 1987-89, GU L 136 del 26.5.1987, pag. 43. Convenzione CEE -UNRWA 1990-92, GU L 118 del 9.5.1990, pag. 36. Convenzione CEE -UNRWA 1993-95, GU L 9 del 13.1.1994, pag. 16. Convenzione CE-UNRWA 1996-98, GU L 282 dell'1.11.1996, pagg. 69-71. Convenzione CE-UNRWA 1999-2001, GU L 261 del 7.10.1999. * stabilito il contributo al bilancio dei programmi correnti (istruzione, assistenza sanitaria e soccorso e servizi sociali) per il periodo triennale successivo; e * previsto il negoziato annuale per quanto riguarda il contributo destinato al bilancio relativo agli aiuti alimentari. L'ulteriore stanziamento di 15 milioni di euro (che va ad aggiungersi all'attuale finanziamento previsto nel quadro della 10a convenzione CE-UNRWA) intende far fronte alla crisi finanziaria dell'UNRWA e al disavanzo finanziario registrato nel 2001. 2. motivazione dell'intervento Il 21 maggio 2001, in una lettera inviata al presidente della Commissione Romano Prodi, il Segretario generale delle Nazioni Unite Kofi Annan ha fatto riferimento alla precaria situazione finanziaria dell'UNRWA, sottolineando l'importanza del ruolo dell'Agenzia in Medio Oriente. Il 16 luglio 2001, Peter Hansen si è rivolto al Consiglio Affari generali per richiedere un ulteriore sostegno per ridurre il disavanzo finanziario dei programmi correnti dell'UNRWA e contribuire al ripristino della sicurezza finanziaria per consentire un funzionamento stabile. Il 23 luglio 2001, Peter Hansen ha chiesto al commissario Patten un'assistenza supplementare per consentire all'UNRWA di addossarsi le nuove responsabilità a lungo termine imposte dall'attuale crisi, i cui effetti cronici e duraturi dovranno essere combattuti attraverso programmi nel settore sanitario, dell'istruzione e dei servizi sociali finanziati mediante il bilancio generale dell'UNRWA. Nella comunicazione della Commissione del 19 settembre 2001, i commissari Patten e Nielson hanno sottolineato che la sempre più profonda crisi del Medio Oriente ha esercitato nuove pressioni sull'UNRWA, e che l'organizzazione si trova a corto di finanziamenti per le spese correnti. La comunicazione indicava inoltre che la maggior parte degli altri donatori, compresi gli Stati membri, hanno aumentato o prevedono di aumentare il proprio contributo. Ad un incontro dei principali donatori dell'UNRWA svoltosi ad Amman il 24 settembre, l'agenzia ha sollevato la questione del contributo supplementare: essa continua a versare in condizioni finanziarie critiche, caratterizzate da un pesante deficit di finanziamenti del bilancio corrente, dalla costante applicazione di misure di austerità e dall'esaurimento del capitale di esercizio e delle riserve monetarie. Il principale problema per l'UNRWA non consiste nella spesa eccessiva rispetto al bilancio ma nella mancanza di entrate. Le stime più recenti di entrate e uscite indicano che il bilancio corrente dell'UNRWA per il 2001 dovrà far fronte a un deficit di 58 milioni di USD alla fine dell'anno. Nella recente valutazione della situazione economica in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza, la Banca mondiale ha raccomandato, tra le sei misure che la comunità internazionale dei donatori dovrà adottare, la concessione di un aiuto supplementare all'UNRWA, dato che la popolazione dei rifugiati in tali aree continua a dipendere in larghissima misura dall'agenzia per quanto riguarda i servizi sociali e le prestazioni di base. 3. conclusioni La Commissione: - prendendo atto delle difficoltà finanziarie dell'UNRWA e della sempre maggiore pressione esercitata sull'agenzia dall'attuale crisi in Medio Oriente; e - tenendo conto dell'aiuto concesso all'UNRWA dai donatori, compresi gli Stati membri, per fornire un sostegno minimo che permetta di continuare a prestare servizi accettabili ai rifugiati, propone al Consiglio di approvare uno scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) relativo a un contributo supplementare di 15 milioni di euro al finanziamento previsto per il 2001 nell'ambito dell'attuale convenzione CE-UNRWA per il periodo 1999-2001. Gli stanziamenti necessari di 15 milioni di euro saranno trasferiti dalla linea B7-420 (Azioni comunitarie connesse all'accordo di pace concluso tra Israele e l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP)). 2001/0288 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa ad uno scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) riguardante un contributo supplementare per il 2001 nel quadro dell'attuale convenzione CE-UNRWA per il periodo 1999-2001 IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 181 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando quanto segue: (1) L'attuale crisi in Medio Oriente esercita sempre maggior pressioni sull'UNRWA; (2) l'assistenza comunitaria all'UNRWA è importante per stabilizzare la situazione in Medio Oriente e rientra inoltre nella campagna contro la povertà nei paesi in via di sviluppo, contribuendo quindi allo sviluppo economico e sociale sostenibile della popolazione interessata e dei paesi che l'accolgono; (3) il sostegno alle attività dell'UNRWA dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi comunitari sopra descritti; (4) l'attuale convenzione tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) per il periodo 1999-2001 (Convenzione CE-UNRWA [2]), in particolare l'articolo 6, prevede adeguamenti al contributo finanziario [2] GU L 261 del 7.10.1999, pag. 36. DECIDE: Articolo 1 È approvato lo scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) relativo a un contributo supplementare di 15 milioni di euro al finanziamento previsto per il 2001 nell'ambito dell'attuale convenzione Il testo dello scambio di lettere è allegato alla presente decisione. Articolo 2 Il presidente del Consiglio è autorizzato a designare le persone abilitate a firmare lo scambio di lettere allo scopo di impegnare la Comunità. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO Accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità europea e l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) riguardante un contributo supplementare nel quadro dell'attuale convenzione CE-UNRWA per il periodo 1999-2001 A. Lettera della Comunità europea Fatto a Bruxelles, Signor, Mi pregio far riferimento ai negoziati tra i rappresentanti della Comunità europea e dell'UNRWA in merito a un contributo supplementare nel quadro della convenzione tra la Comunità europea e l'UNRWA, firmata il 19 settembre 1999, riguardante gli aiuti ai profughi nei paesi del Vicino Oriente per il periodo 1999-2001. Ai sensi dell'articolo 6 di detta convenzione, siamo lieti di informarLa che la Comunità approva un contributo supplementare all'UNRWA da affiancare al contributo per il 2001 di cui all'articolo 2. Tale contributo è costituito da 12,7 milioni di euro per il programma a favore dell'istruzione e da 2,3 milioni di euro per il programma sanitario. Le altre condizioni della convenzione restano immutate. Le sarei grato se volesse confermare l'accordo dell'UNRWA su quanto precede. Voglia accettare, Sig. , l'espressione della mia profonda stima. A nome della Comunità europea B. Lettera dell'UNRWA Fatto a Bruxelles, Signor, Mi pregio comunicarLe che ho ricevuto la Sua lettera con data odierna, così redatta: "Signor, Mi pregio far riferimento ai negoziati tra i rappresentanti della Comunità europea e dell'UNRWA in merito a un contributo supplementare nel quadro della convenzione tra la Comunità europea e l'UNRWA, firmata il 19 settembre 1999, riguardante gli aiuti ai profughi nei paesi del Vicino Oriente per il periodo 1999-2001. Ai sensi dell'articolo 6 di detta convenzione, siamo lieti di informarLa che la Comunità approva un contributo supplementare all'UNRWA da affiancare al contributo per il 2001 di cui all'articolo 2. Tale contributo è costituito da 12,7 milioni di euro per il programma a favore dell'istruzione e da 2,3 milioni di euro per il programma sanitario. Le altre condizioni della convenzione restano immutate. Le sarei grato se volesse confermare l'accordo dell'UNRWA su quanto precede. Voglia accettare, Sig. , l'espressione della mia profonda stima. A nome della Comunità europea". Mi pregio confermarLe l'accordo dell'UNRWA su quanto precede. Voglia accettare, Sig. , l'espressione della mia profonda stima. Per l'UNRWA SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA 1. Articoli pertinenti del bilancio comunitario B7-421 (Aiuto destinato all'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei Profughi palestinesi nel Vicino Oriente). 2. Descrizione dell'azione Fornire un contributo supplementare di 15 milioni di euro al bilancio generale dell'UNRWA nel 2001, per integrare il finanziamento attualmente previsto nell'ambito della 10a convenzione CE-UNRWA. 3. Base giuridica Articolo 181 in combinato disposto con l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato che istituisce la Comunità europea. 4. Incidenza finanziaria La Commissione propone di fornire nel 2001 un aiuto supplementare di 15 milioni di euro al bilancio generale dell'UNRWA.