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ò tir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 26.02.1997 
COM(97)72 def. 
96/0002 (SYN) 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE^ DEL CONSIGLIO 
che fìssa le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai 
trasporti nazionali su strada di persone in uno Stato membro 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Nella sessione plenaria del 27 e 28 novembre 1996 il Parlamento europeo ha approvato, 
subordinatamente ad alcuni emendamenti, la proposta di regolamento (CI-) n. del Consiglio che lìssu 
le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai trasporti nazionali su strada di persone in 
uno Stato membro . 
La Commissione ha accettato gli emendamenti relativi: 
- al considerando quinto bis (nuovo) concernente il progressivo ravvicinamento delle legislazioni 
nazionali; 
- al sesto considerando, relativo al principio generale della progressiva liberalizzazione e 
armonizzazione delle condizioni di concorrenza, ma ha chiesto di sostituire il termine "Unione" con 
"Comunità"; 
- al considerando sesto bis (nuovo) relativo all'indice di occupazione dei veicoli; 
- al considerando sesto quater (nuovo) relativo all'accessibilità dei sistemi di trasporto, 
- all'ottavo considerando, riguardante l'unificazione del regime applicabile alle operazioni di 
cabotaggio dei servizi regolari; 
- all'articolo 1, primo trattino, relativo allo stabilimento di società di trasporti, ma ha chiesto una 
formulazione compatibile con l'articolo 58 del trattato; 
- all'articolo 3, concernente l'esclusione di servizi a carattere urbano e suburbano dal campo di 
applicazione del regolamento sul cabotaggio; 
- all'articolo 4, relativo alla soppressione del regime giuridico applicabile aile operazioni di cabotaggio 
eseguite in occasione di un servizio regolare intemazionale a condizione che venga altresì modificato 
l'articolo 5, paragrafo 2 nel quale deve essere inserito un riferimento ai servizi di cui all'articolo 3, 
paragrafo 2. 
L'obiettivo de! Parlamento, esposto nell'emendamento 9 relativo all'ottavo considerando, è di 
sottoporre allo stesso regime giuridico tutte le operazioni di cabotaggio sotto forma di servizi regolari. 
Per que:.lo motivo, l'emendamento !4 della commissione per i trasporti e il turismo del Parlamento 
europeo propone la soppressione bell'articolo -1 delia proposta delia Commissione, articolo clic 
disciplina le operazioni di cabotaggio eseguite in occ:::one di un servizio internazionale. Sottoponendo 
ir, tal modo le operazion1 di cabotaggio <:'; cui aH o" icolo 3, paragrafi 2 e 3, alio stesso regime 
giuridico, cioè a quello previsto nell'articolo 5, paragrafi-. 2 si evita che il regime giuridico applicabile 
alle operazioni di cabotaggio di cui all'articolo 3, paragral.; 2 sia più favorevole dì quello applicabile 
alle operazioni di cabotaggio eseguite per tutti gli altri servizi regolar, di cui all'articolo 3, paragrafo 3 
Permane tuttavia la possibilità di effettuare queste operazioni di cabotaggio, poiché essa e prevista 
dall'articolo 3, paragrafo 2. Di conseguenza, è necessario che le operazioni di cabotaggio eseguite in 
occasione di un servizio intemazionale siano disciplinate dallo stesso regime applicabile alle 
operazioni di cabotaggio di cui all'articolo 3, paragrafo 3 delia proposta della Commissione, ovvero 
dalla legislazione nazionale dello Stato membro ospitante conformemente all'articolo 5, paragrafo 2. 
CU C 60 del 29.2.1996. 
Per questo motivo, il riferimento all'articolo 3, paragrafo 3 (citato nell'articolo 5, paragrafo 2) deve 
essere completato con un riferimento all'articolo 3, paragrafo 2 che disciplina il cabotaggio in 
occasione di un servizio internazionale. 
- all'articolo 13, concernente la relazione sull'applicazione del regolamento e sull'eventuale 
presentazione di una proposta basata sulle conclusioni della relazione. 
Di conseguenza, la Commissione modifica la sua proposta come segue: 
Proposta modificata di 
REGOLAMENTO (CE). . DEL CONSIGLIO 
che fìssa le condizioni per l'ammissione dei vettori non residenti ai 
trasporti nazionali su strada di persone in uno Stato membro 
La proposta della Commissione di cui al documento COM (95) 729 def. - 96/0002(SYN)2 è così 
modificata: 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Considerando quinto bis (nuovo ) 
"considerando che è opportuno sottoporre tali 
prestatori a regimi comparabili, in modo da limitare 
le disparità nelle condizioni di concorrenza dovute 
alla loro nazionalità e allo Stato di stabilimento. 
favorendo cosi il progressivo ravvicinamento delle 
legislazioni nazionali:" 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Sesto considerando 
"considerando che l'attuazione del mercato interno 
implica l'abolizione dei controlli alle frontiere con 
conseguente aumento del traffico 
intracomunitario;" "considerando che nell'ambito della Comunità 
europea il mercato interno si caratterizza come uno 
spazio in cui merci, persone, servizi e capitali si 
possono muovere liberamente e che d'altro canto 
occorre che i servizi di trasporto di persone per 
mezzo di autobus e pullman vengano liberalizzati 
contemporaneamente ai una progressiva 
armonizzazione delle condizioni socioeconomiche, 
fiscali e tecniche del trasporto su strada dei 
passeggeri all'interno degli Stati membri:" 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
considerando sesto bis (nuovo) 
"considerando che, da un punto di vista ambientale, 
è opportuno offrire ai vettori la possibilità di 
ottimalizzare l'indice di occupazione dei loro 
veicoli;" 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
GUC 60 del 29.2.1996. 
considerando sesto quater (nuovo) 
Hciwsidcrandp die l'iiçcyssibiliui -dai—alsUaiii _ <Ji 
trasporto e. in particolare, l'accessibilità degli 
autobus di linea che assicurano i collegamenti tra 
città, particolarmente su distanze a scala europea. 
rappresenta uno degli obiettivi della politica 
comune dei trasporti:" 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Ottavo considerando 
"considerando che occorre determinare le 
disposizioni dello Stato membro ospitante 
applicabili ai trasporti di cabotaggio;" "considerando che occorre determinare le 
disposizioni dello Stato membro ospitante 
applicabili ai trasporti di cabotaggio, in modo che 
tali trasporti vengano realizzati in regime di 
autorizzazione e che le stesse condizioni 
regolamentari siano applicabili alle operazioni di 
cabotaggio dei servizi regolari, sia che esse 
vengano eseguite unicamente nello Stato membro 
ospitante o che vengano eseguite in occasione di un 
servizio regolare internazionale conformemente 
alle disposizioni del regolamento n. 684/92 del 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Nono considerando (nuovo) 
Considerando che i trasporti urbani devono per ora 
essere esclusi dal campo di applicazione del 
presente regolamento data la specificità degli stessi 
in ragione del loro carattere di servizi di interesse 
generale 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 1, primo trattino 
"Qualsiasi vettore di viaggiatori su strada per "Qualsiasi vettore di viaggiatori su strada per 
conto terzi, il quale conto terzi, il quale 
- sia stabilito in uno Stato membro, in appresso - sia stabilito in uno Stato membro della Comunità 
denominato "Stato membro di stabilimento", dove si trova la sua amministrazione centrale o la 
conformemente alla legislazione di quest'ultimo" sua sede principale, denominato "Stato membro di 
stabilimento", conformemente alla legislazione di 
quest'ultimo;" 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 3 
"A partire dalla data di entrata in vigore del 
presente regolamento, i trasporti di cabotaggio sono 
ammessi per i servizi seguenti: 
1. i servizi regolari specializzati e 
occasionali. servizi 
2. i servizi regolari definiti all'articolo 2, paragrafo 
1, a condizione che siano eseguiti da un vettore 
non residente nello Stato membro ospitante in 
occasione di un servizio regolare internazionale 
conformemente al disposto del regolamento n. 
684/92 del Consiglio; 
3. gli altri servizi regolari." "A partire dalla data di entrata in vigore del 
presente regolamento, i trasporti di cabotaggio sono 
ammessi per i servizi seguenti: 
1. i servizi regolari specializzati e i servizi 
occasionali. 
2. i servizi regolari definiti all'articolo 2, paragrafo 
1, a condizione che siano eseguiti da un vettore 
non residente nello Stato membro ospitante in 
occasione di un servizio regolare internazionale 
conformemente al disposto del regolamento n. 
684/92 del Consiglio; 
3. gli altri servizi regolari. 
Sono esclusi dal campo d'applicazione dei 
presente regolamento 
swburbanr, servigi regolari urbani e 
Proposta iniziate della Commissione Proposta modificata 
Articolo 4 
" 1. I trasporti di cabotaggio eseguiti in conformità 
del disposto dell'articolo 3, paragrafo 2, 
sono soggetti all'autorizzazione delle 
competenti autorità dello Stato membro 
ospitante. 
2. La domanda di autorizzazione può essere 
respinta se: 
a) le autorità competenti dello Stato 
membro ospitante dimostrano che il servizio 
regolare che forma oggetto della domanda 
di trasporto di cabotaggio 
comprometterebbe direttamente l'esistenza 
dei servizi regolari già autorizzati salvo nel 
caso in cui i servizi regolari in questione 
siano offerti da un solo vettore o gruppo di 
vettori; 
b) le autorità competenti dello Stato 
membro ospitante dimostrano che il servizio 
regolare che forma oggetto della domanda 
di trasporto di cabotaggio riguarda 
unicamente i servizi più redditizi fra quelli 
esistenti sui collegamenti in questione. 
Il fatto che un vettore offra prezzi inferiori a 
quelli offerti da altri vettori stradali, oppure che 
il collegamento in questione sia già effettuato 
da altri vettori stradali non può di per sé soppressa, 
costituire una giustificazione per respingere la 
domanda. 
Il paragrafo 4, lettera a) dell'articolo 7 del 
regolamento n. 684/92 si applica, mutatis 
mutandis, alle domande di autorizzazione per 
effettuare trasporti di cabotaggio sotto forma di 
servizi regolari di cui all'articolo 3, paragrafo 2. 
Il rigetto di una domanda deve essere motivato. 
L'autorità competente può respingere le 
domande soltanto per motivi compatibili con il 
presente regolamento. 
3. Gli Stati membri garantiscono ai vettori la 
possibilità di far valere i loro interessi in caso di 
rigetto della loro domanda. 
4. L'autorizzazione è redatta a nome del vettore; 
essa non può essere ceduta da questi a terzi. 
Tuttavia, il vettore che ha ricevuto 
l'autorizzazione può, con il consenso 
dell'autorità competente dello Stato membro 
ospitante, far svolgere il servizio unicamente 
dal subappaltatore abilitato a effettuare i servizi 
internazionali di cui all'articolo 2, paragrafo 1, 
punto 1 del regolamento n. 684/92. In tal caso il 
nome di quest'ultimo e la sua funzione di 
subappaltatore sono indicati nell'autorizzazione. 
Il subappaltatore deve soddisfare le condizioni 
indicate all'articolo 1. 
Nel caso di un consorzio di imprese per 
l'esercizio di trasporti di cabotaggio sotto forma 
di servizi regolari, l'autorizzazione è redatta a 
nome di tutte le imprese. Essa viene rilasciata 
all'impresa che gestisce il consorzio, con copia 
alle altre imprese. L'autorizzazione indica i 
nomi di tutte le imprese che partecipano 
all'esercizio del trasporto di cabotaggio. 
5. La validità massima dell'autorizzazione è di 
cinque anni. In ogni modo, essa non può essere 
fissata in un periodo superiore a quello previsto 
per il servizio internazionale nel cui ambito 
viene effettuata l'operazione di cabotaggio. 
6. Salvo in caso di forza maggiore, l'impresa 
che gestisce un trasporto di cabotaggio sotto 
forma di servizio regolare è tenuta ad adottare, 
sino alla scadenza dell'autorizzazione, tutte le 
misure necessarie per garantire un servizio di 
trasporto che risponda alle norme di continuità, 
regolarità e capacità, nonché alle condizioni 
fissate dall'autorità competente dello Stato 
membro ospitante relative all'itinerario del 
servizio, alle fermate, agli orari e al periodo di 
validità dell'autorizzazione. Tali condizioni non 
possono essere meno favorevoli di quelle 
imposte ai servizi regolari eseguiti dai vettori 
residenti. 
7. L'autorizzazione, o una copia conforme, deve 
trovarsi a bordo del veicolo. 
8. La Commissione, previa consultazione degli 
Stati membri, stabilisce il modello della 
domanda di autorizzazione a effettuare trasporti 
di cabotaggio sotto forma di servizi regolari, 
nonché il modello di autorizzazione e le 
modalità del loro utilizzo." 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 5, paragrafo 2 Articolo 4, paragrafo 2 
Solo l'esecuzione dei trasporti di cabotaggio per i Solo l'esecuzione dei trasporti di cabotaggio per i 
servizi di cui all'articolo 3, paragrafo 3 è soggetta, servizi di cui all'articolo 3, paragrafi 2 e 3 è 
fatta salva l'applicazione della normativa soggetta, fatta salva l'applicazione della normativa 
comunitaria, alle disposizioni legislative, comunitaria, alle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative in vigore nello regolamentari e amministrative in vigore nello 
Stato membro ospitante relative ai collegamenti da Stato membro ospitante relative ai collegamenti da 
servire, alla regolarità, alla continuità, alla servire, alla regolarità, alla continuità, alla 
frequenza e agli itinerari, frequenza e agli itinerari. 
Qualsiasi compenso dovuto per obblighi di servizio 
pubblico, se previsto, deve essere corrisposto a tutti Qualsiasi compenso dovuto per obblighi di servizio 
gli operatori comunitari interessati. pubblico, se previsto, deve essere corrisposto a tutti 
gli operatori comunitari interessati. 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 6 Articolo 5 
Articolo 7 Articolo 6 
Articolo 8 Articolo 7 
Articolo 9 Articolo 8 
Articolo IO Articolo 9 
Articolo 11 Articolo IO 
Articolo 12 Articolo 11 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 13 Articolo 12 
"Entro il 31 dicembre 1999, la Commissione "Entro il 31 dicembre 1999, la Commissione 
riferisce al Consiglio in merito all'applicazione del riferisce al Consiglio e al Parlamento in merito 
presente regolamento e in particolare all'incidenza all'applicazione del presente regolamento e in 
dei trasporti di cabotaggio sul mercato dei trasporti particolare all'incidenza dei trasporti di cabotaggio 
nazionali." sul mercato dei trasporti nazionali." 
Proposta iniziale della Commissione Proposta modificata 
Articolo 14 Articolo 13 
Articolo 15 Articolo 14 
II resto del testo rimane invariato. 
Fatto a Bruxelles Per il Consiglio 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 72 def. 
DOCUMENTI 
IT 07 10 
N. di catalogo : CB-CO-97-063-IT-C 
ISBN 92-78-16194-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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