N.C  171/38 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 9. 7. 79 
3.2. A livello  comunitario 
3.2.1.  Adeguare  costantemente  le norme  tecniche, 
sociali  ed economiche  al progresso  economico  e sociale 
della  Comunità  allo  scopo  di equilibrare  ulteriormente 
la concorrenza  nel  settore  marittimo,  migliorare  il 
livello  sociale  degli  equipaggi,  garantire  ai paesi  terzi  e 
soprattutto  ai paesi  in via di sviluppo  che  partecipano 
alle attività  marittime  il giusto  posto  che  spetta  loro  ; in 
breve,  nel rispetto  degli  obiettivi  fissati  dal preambolo 
del trattato. 4. Conclusioni 
4.1. Il Comitato  si è sforzato  di far conoscere  la pro-
pria opinione  a tutti  gli organi  interessati,  in tempo 
utile,  prima  della  conferenza  dell'UNCTAD  che  avrà 
luogo  a Manila  nel  maggio  1979,  e al cui ordine  del 
giorno  figura  un aspetto  particolare  dei problemi  esa-
minati. 
3.2.2.  Dotare  la Comunità  di strumenti  efficaci  in 
campo  economico  e commerciale,  i quali  consentano  di 
fornire  agli  armatori  degli  Stati  membri  un sostegno 
efficace  nei confronti  degli  armatori  dei paesi  terzi  che 
godono  manifestamente  di vantaggi  strutturali  sul piano 
della  gestione. 4.2. Il Comitato  lancia  un appello  al Consiglio,  alla 
Commissione  delle  Comunità  europee,  ai governi  degli 
Stati  membri  e a tutti  gli organi  internazionali  e nazio-
nali di decisione,  affinché  siano  accelerati  i lavori  e 
vengano  prese  senza  indugio  le decisioni  che  si impon-
gono  per stornare  seri  pericoli  dalla  Comunità. 
Fatto  a Bruxelles,  il 4 aprile  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una  proposta  per  un programma  di ricerca  e di insegnamento 
(1979-1983)  per  la Comunità  europea  dell'energia  atomica  nel settore  della  fusione  termo-
nucleare  controllata 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 299  del 13 dicembre  1978,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  5 dicembre  1978  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  7 del trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia  atomica,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  167a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 4 e 5 aprile  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
9. 7. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 171/39 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  europea 
dell'energia  atomica  ed in particolare  l'articolo  7, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  il 5 dicembre  1979, 
vista  la decisione  dell'ufficio  di presidenza  di affidare 
alla sezione  « energia  e questioni  nucleari  » il compito 
di predisporre  il parere  e la relazione  in materia  (deci-
sione  del 18 dicembre  1978), 
visto  il parere  adottato  dalla  suddetta  sezione  nella  riu-
nione  del 9 marzo  1979, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Friedrichs,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  nella  167a  sessione  plenaria  del 
4-5 aprile  1979  (seduta  del 4 aprile  1979), 
considerando  che  la fusione  termonucleare  è potenzial-
mente  un'importante  fonte  di energia,  che  potrebbe  ri-
velarsi  particolarmente  idonea  a soddisfare  gran  parte 
del fabbisogno  di energia  a lungo  termine  della  Comu-
nità, 
considerando  che  il volume  dei lavori  di ricerca  e svi-
luppo  all'uopo  necessari  rende  indispensabile  un'azione 
comune  e organica  da parte  della  Comunità, 
considerando  che  il proseguimento  del  programma 
comunitario  nel  campo  della  fusione,  conformemente 
alle precedenti  decisioni  del  Consiglio,  costituisce  un 
progetto  di cooperazione  a lungo  termine,  che  copre  il 
settore  della  fisica  dei plasmi  e tutte  le attività  svolte  nel 
campo  della  fusione, 
ADOTTA  IL SEGUENTE  PARERE, 
con 86 voti  favorevoli,  1 contrario  e 5 astensioni  : 
Il Comitato  condivide  e appoggia  pienamente  la pro-
posta  della  Commissione  e formula  le osservazioni  che 
seguono. 
1. La  fusione  nucleare  costituisce  una  possibilità  a 
lungo  termine,  ma ancora  incerta  di coprire  una  parte 
considerevole  del fabbisogno  di energia  della  Comunità 
per il prossimo  secolo.  L'energia  viene  prodotta  attra-
verso  fusione  di atomi  leggeri,  contrariamente  a quanto 
avviene  con  l'attuale  tecnologia  che  consiste  nel  pro-
durre  energia  nucleare  mediante  fissione  d'atomi  pe-
santi.  La fusione  offrirebbe  notevoli  vantaggi,  in quanto rappresenta  una  fonte  di energia  disponibile  su larga 
scala,  non  è tributaria  di limitate  fonti  naturali,  e non 
farebbe  sorgere  gli stessi  problemi  della  fissione  nu-
cleare,  cioè  quelli  rappresentati  dall'eliminazione  dei 
residui  radioattivi. 
2. D'altro  canto  la tecnologia  è complessa  ed esige 
notevoli  sforzi  di ricerca,  implicanti  costi  considerevoli. 
Il primo  obiettivo  consiste  nel  dimostrare  scientifica-
mente  che  la fusione  è possibile  (probabilmente  nel 
corso  del  prossimo  decennio).  La  tappa  successiva 
sarebbe  la dimostrazione  della  fattibilità  tecnica.  (È 
prevedibile  che  un reattore  dimostrativo  possa  essere 
costruito  per  la fine  del secolo).  Si deve  infine  dimo-
strare  che  la produzione  di energia  mediante  il sistema 
predetto  può  essere  attuata  tenendo  conto  degli  aspetti 
dell'economia  aziendale  e dell'economia  nazionale. 
3. Il Comitato  rimanda  al proprio  parere  del  27 no-
vembre  1975  in merito  al « Programma  pluriennale 
1976/1980  della  Comunità  nel  campo  della  fusione 
termonucleare  controllata  e della  fisica  dei plasmi  » (a) 
nel quale  sottolineava  la necessità  di accelerare  i lavori 
di R & S sulla  fusione  termonucleare  quale  potenziale 
fonte  alternativa  di energia  a lungo  termine.  Esso 
prende  atto  con  soddisfazione  che  i progressi  sinora 
registrati  giustificano  il proseguimento  del  programma 
precedente  nonché  la proposta  di importanti  amplia-
menti. 
4. Il Comitato  si compiace  che  la Commissione  abbia 
impostato  l'attuale  proposta  sul  principio  di un pro-
gramma  a cicli  sovrapposti.  Questa  procedura,  ovvero  il 
varo  di un nuovo  programma  quinquennale  dopo  ap-
pena  3 anni  di attuazione  del precedente,  va nel  senso 
più volte  auspicato  dal  Comitato,  cioè  riesaminare  i 
programmi  di R & S già durante  il periodo  di attua-
zione  e trarne  le debite  conseguenze.  Il Comitato  attri-
buisce  grande  importanza  alla  fusione  termonucleare 
non solo  per  il futuro  approvvigionamento  di energia, 
ma anche  per  l'evoluzione  della  scienza,  della  tecnica  e 
dell'industria  comunitarie.  Sarebbe  quindi  errato,  a suo 
avviso,  rinviare  ad una  fase  successiva  gli ampliamenti 
del programma  che  sono  possibili  e opportuni  sulla 
scorta  dei risultati  finora  ottenuti. 
5. Il Comitato  sottolinea  pure  la cooperazione  inter-
nazionale  e lo scambio.  delle  esperienze  a livello  inter-
nazionale  che  sono  particolarmente  intensi  per  quanto 
riguarda  la fusione  termonucleare.  La Comunità  potrà 
partecipare  a questo  scambio  e trarne  dei vantaggi  solo 
a condizione  di essere  in grado  di contribuirvi  in ma-
niera  sostanziale. 
(!) GU  n. C 35 del 16. 2. 1976. 
N. C 171/40 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 9. 7. 79 
6. A tale  proposito,  il Comitato  ribadisce  la necessità 
di portare  avanti  una  stretta  cooperazione  all'interno 
della  Comunità.  In particolare,  esso  reputa  che  per  il 
successo  dei programmi  comunitari  di R &C S nonché  del 
progetto  JET,  cardine  questo  degli  sforzi  comuni  in 
materia,  occorra  instaurare  una  concatenazione  estre-
mamente  stretta  fra i due  programmi,  tanto  più che  la 
competenza  amministrativa  per  i due  programmi  è 
diversa.  A giudizio  del  Comitato  le misure  idonee  a 
favorire  un simile  contatto  sono  molto  importanti. 
7. Come  per i programmi  precedenti,  le ricerche  pre-
viste  nella  proposta  in esame  si concentrano  sul confi-
namento  magnetico  dei plasmi  e soprattutto  sul sistema 
Tokamak.  Nel  parere  in  merito  al programma 
1976/1980,  il Comitato  si è dichiarato  favorevole  a 
questa  concentrazione,  in particolare  tenuto  conto  dei 
finanziamenti  limitati.  Il Comitato  ribadisce  quanto 
affermato  in tale  occasione,  ma osserva  che  negli  ul-
timi anni  è stato  possibile  compiere  dei progressi  con  il 
metodo  del confinamento  inerziale,  i quali  giustificano 
la possibilità  di considerare  questo  metodo  come  un'al-
ternativa  promettente  al confinamento  magnetico.  Il 
Comitato  ritiene  pertanto  importante  seguire  con  la 
massima  attenzione  l'evoluzione  del confinamento  iner-
ziale  e si compiace  che la proposta  in esame  rappresenti 
perlomeno  un primo  passo  in questa  direzione. 
8. Obiettivo  fondamentale  dell'attuale  fase  di ricerche 
nel settore  della  fusione  termonucleare  è l'adeguata 
dimostrazione  della  fattibilità  fisica  del confinamento 
dei plasmi.  La proposta  in oggetto  va pure  in questo 
senso.  La tecnologia  connessa  con  le centrali  elettriche 
munite  di reattori  a fusione  (quale,  ad esempio,  la tee-oologia  del tritio  e dei materiali  e altre  ancora),  una 
volta  provata  con  successo  la possibilità  di confina-
mento  dei  plasmi,  porrà,  a giudizio  del  Comitato, 
problemi  estremamente  difficili  la cui soluzione  richie-
derà non  soltanto  mezzi  considerevoli,  ma pure  molto 
tempo.  Il Comitato  si compiace  quindi  che  la proposta 
in parola  preveda  sin d'ora  l'esame  di importanti  que-
stioni  tecnologiche.  Esso  sottolinea,  in particolare,  che 
la soluzione  delle  questioni  tecnologiche  è della  massima 
importanza  per la sicurezza  dei futuri  reattori  a fusione. 
In linea  di massima,  il Comitato  attribuisce  però  molta 
importanza  anche  al fatto  che per tutti  i progetti  di ri-
cerca  nel settore  della  fusione  termonucleare  si tenga 
conto  della  sicurezza  futura. 
9. A tale  proposito,  il Comitato  intende  ribadire 
quanto  sia necessario,  a suo  avviso,  prendere  in consi-
derazione  la messa  a punto  di un codice  comunitario 
sulla  sicurezza  nucleare  così  come  auspicato  nel parere 
del 28 aprile  1977. 
10. Il Comitato  ritiene  indispensabile  che  l'opinione 
pubblica  venga  sin d'ora  informata  sulle  possibilità  e sui 
problemi  della  fusione  termonucleare.  Nel  contempo  si 
deve  mettere  in chiaro  che  la fusione  nucleare  potrebbe 
contribuire  all'approvvigionamento  energetico  solo  a 
lungo  termine  e che non  è possibile  considerarla  a priori 
una fonte  di energia  « pulita  ». Anche  partendo  dal 
presupposto  che  rispetto  alla  fissione  la fusione  termo-
nucleare  può  offrire  dei vantaggi  notevoli  in materia  di 
ambiente  e di sicurezza,  i problemi  connessi  con  la tec-
nologia  della  fusione  vanno  sin d'ora  resi  pubblici  e 
devono  essere  pubblicamente  dibattuti  per  impedire  a 
priori  l'insorgere  di una  certa  diffidenza. 
Fatto  a Bruxelles,  il 4 aprile  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO