Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'HIV/AIDS nei paesi in via di sviluppo (C4-0372/96 - 95/0164 (SYN)) (Procedura di cooperazione: seconda lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 362 del 02/12/1996 pag. 0043



A4-0341/96 Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'HIV/AIDS nei paesi in via di sviluppo (C4-0372/96 - 95/0164 (SYN)) (Procedura di cooperazione: seconda lettura) Il Parlamento europeo, - vista la posizione comune del Consiglio (C4-0372/96 - 95/0164 (SYN)) ((GU C 264 dell'11.9.1996, pag. 21.)), - visto il suo parere in prima lettura ((GU C 152 del 27.5.1996, pag. 36.)) sulla proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0293) ((GU C 252 del 28.9.1995, pag. 4. )), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 189 C del trattato CE, - visto l'articolo 67 del suo regolamento, - vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0341/96), 1. modifica come segue la posizione comune; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione. (Emendamento 1) Titolo >Testo originale> Regolamento (CE) del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'HIV/AIDS nei paesi in via di sviluppo >Testo dopo la votazione del PE> Regolamento (CE) del Consiglio relativo alle azioni nel settore dell'HIV/AIDS e delle malattie sessualmente trasmissibili nei paesi in via di sviluppo (Emendamento 2) Primo considerando >Testo originale> considerando che, nell'ambito del bilancio 1988, l'autorità di bilancio ha deciso di istituire un capitolo destinato a sostenere la lotta contro l'epidemia di HIV/AIDS; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nell'ambito del bilancio 1988, l'autorità di bilancio ha deciso di istituire un capitolo destinato a sostenere la lotta contro l'epidemia di HIV/AIDS, mediante il quale essa cercherà di sviluppare azioni innovative e non solo complementari a quelle già attuate ad altri livelli; (Emendamento 5) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nella sua risoluzione del 15 novembre 1995 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo in merito alla politica dell'Unione e degli Stati membri in materia di AIDS nei paesi in via di sviluppo (1), il Parlamento europeo ha chiesto che fossero notevolmente aumentati i fondi a disposizione e fosse avviato un programma d'azione dettagliato per arrestare la diffusione dell'epidemia e alleviarne le ripercussioni sul piano socioeconomico; (1) GU C 323 del 4.12.1995, pag. 45. (Emendamento 6) Nono considerando >Testo originale> considerando che, fatte salve le competenze dell'autorità di bilancio definite dal trattato, nel presente regolamento è inserito per il periodo 1997-1999 un importo di riferimento finanziario ai sensi del punto 2 della Dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 7) Articolo 1, paragrafo 1, terzo comma, lettera a) >Testo originale> a) ridurre la trasmissione dell'HIV/AIDS e la propagazione di altre malattie trasmissibili per via sessuale e perinatale; >Testo dopo la votazione del PE> a) ridurre la trasmissione dell'HIV/AIDS nonché la propagazione di altre malattie trasmissibili per via sessuale e perinatale e curare queste ultime; (Emendamento 9) Articolo 2, paragrafo 1), parte introduttiva >Testo originale> 1) la riduzione della trasmissione dell'HIV/AIDS e della propagazione di altre malattie trasmissibili per via sessuale e perinatale mediante: >Testo dopo la votazione del PE> 1) la riduzione della trasmissione dell'HIV/AIDS e della propagazione di altre malattie trasmissibili per via sessuale e perinatale nonché la cura di queste ultime mediante; (Emendamento 10) Articolo 2, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> a) l'informazione e l'educazione sanitaria in materia di sessualità e riproduzione e sui diritti in materia di riproduzione; si porrà un'attenzione speciale per rendere le azioni particolarmente adatte ed accessibili ai gruppi interessati, segnatamente le popolazioni che vivono in un ambiente a rischio nonché gli individui e le comunità socialmente o economicamente più vulnerabili, e soprattutto le donne e i giovani; >Testo dopo la votazione del PE> a) potenziamento delle azioni di comunicazione, informazione e formazione sanitaria in materia di sessualità e riproduzione e sui diritti in materia di riproduzione, nel rispetto dell'identità culturale; in tale contesto devono essere coinvolti anche i moltiplicatori di opinione e i mezzi di informazione; si porrà un'attenzione speciale per rendere le azioni particolarmente adatte ed accessibili ai gruppi interessati, segnatamente le popolazioni che vivono in un ambiente a rischio (profughi, migranti, lavoratori itineranti, militari, reclusi, prostitute/i ecc.) nonché gli individui e le comunità socialmente o economicamente più vulnerabili e soprattutto le donne e i giovani e i loro partner; (Emendamento 11) Articolo 2, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> b) una maggiore cura per la riduzione della trasmissione dell'HIV e delle malattie sessualmente trasmissibili (MST), comprese una migliore diagnosi precoce e la terapia di queste ultime; >Testo dopo la votazione del PE> b) una maggiore cura per la riduzione della trasmissione dell'HIV e delle malattie sessualmente trasmissibili (MST), comprese la promozione di migliori metodi di diagnosi precoce e di terapia di queste ultime nelle popolazioni dei paesi in via di sviluppo; (Emendamento 12) Articolo 2, paragrafo 1, lettera c) >Testo originale> c) le migliori disponibilità ed impiego dei diversi mezzi e metodi di protezione, compresa la sicurezza delle trasfusioni e di altre forme di iniezione; >Testo dopo la votazione del PE> c) le migliori disponibilità ed impiego, segnatamente tramite una migliore informazione, dei diversi mezzi e metodi di protezione, anche attraverso la promozione, la distribuzione e la vendita sovvenzionata di preservativi compresa la sicurezza delle trasfusioni e di altre forme di iniezione; (Emendamento 13) Articolo 2, paragrafo 1, lettera d) >Testo originale> d) il sostegno alla presa in considerazione della problematica dell'HIV/AIDS nella politica e nelle strategie di sviluppo; >Testo dopo la votazione del PE> d) il sostegno alla presa in considerazione della problematica dell'HIV/AIDS nella politica e nelle strategie di sviluppo tramite azioni intese a utilizzare progetti con un altro contenuto generale, affinché la comunità dei partecipanti ai progetti possa effettuare contemporaneamente l'informazione e la prevenzione sanitaria; si veglierà a che i progetti a contenuto generale non interferiscano con la campagna di lotta contro l'AIDS; (Emendamento 14) Articolo 2, paragrafo 1, lettera e) >Testo originale> e) il sostegno delle misure volte a consentire l'emancipazione delle donne e a metterle in grado di favorire la diffusione di vari mezzi e metodi di protezione dall'infezione e dalla trasmissione dell'HIV e delle MST e a tutelare la salute dei nascituri; >Testo dopo la votazione del PE> e) il sostegno delle misure volte a consentire l'emancipazione delle donne in tutte le sfere del settore sanitario, compresa quella delle relazioni sessuali, e a metterle in grado di favorire la diffusione di vari mezzi e metodi di protezione dall'infezione e dalla trasmissione dell'HIV e delle MST e a tutelare la salute dei nascituri nonché di misure volte ad aumentare la vigilanza e la consapevolezza della responsabilità degli uomini nella scelta di un comportamento sessuale sicuro; (Emendamento 15) Articolo 2, paragrafo 1, lettera e bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> e bis) promuovere il dialogo con le comunità religiose che continuano a rifiutare lo svolgimento di un'ampia campagna pubblica di lotta contro l'AIDS. (Emendamento 16) Articolo 2, paragrafo 2), parte introduttiva >Testo originale> 2) Il potenziamento del settore sanitario e del settore sociale per permettere loro di affrontare le sempre maggiori responsabilità legate all'espansione dell'epidemia mediante: >Testo dopo la votazione del PE> 2) Il potenziamento del settore sanitario e del settore sociale per permettere loro di affrontare le sempre maggiori responsabilità legate all'espansione dell'epidemia e alla cura delle malattie sessualmente trasmissibili mediante: (Emendamento 17) Articolo 2, paragrafo 2), lettera a) >Testo originale> a) il potenziamento dei servizi sanitari, soprattutto primari, con interventi volti ad aumentare le capacità a livello nazionale, regionale e locale, per sviluppare l'attività di prevenzione e terapia e migliorare l'accesso per le persone più vulnerabili; >Testo dopo la votazione del PE> a) il potenziamento dei servizi sanitari e delle strutture di accoglienza, soprattutto primari, con interventi volti ad aumentare le capacità a livello nazionale, regionale e locale, per sviluppare l'attività di prevenzione e terapia e migliorare l'accesso per le persone più vulnerabili con il rafforzamento della disponibilità dei farmaci per curare le malattie sessualmente trasmissibili; (Emendamento 18) Articolo 2, paragrafo 2), lettera a bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> a bis) lo studio, in vista dell'istituzione, sotto l'impulso dell'Unione, di un meccanismo di solidarietà che consenta di migliorare le cure delle persone colpite dall'HIV nei paesi più poveri; a tal fine è opportuno definire, con le agenzie delle Nazioni Unite, le ONG interessate, i laboratori farmaceutici e in collaborazione con i sistemi sanitari dei paesi sviluppati, in particolare quelli dell'Unione, il miglior approccio finanziario per un'uguaglianza terapeutica Nord-Sud; (Emendamento 19) Articolo 2, paragrafo 2), lettera c) >Testo originale> c) la migliore formazione del personale medico e paramedico; >Testo dopo la votazione del PE> c) sostegno a programmi di informazione e formazione degli operatori sanitari locali nonché promozione e sviluppo degli scambi di cooperazione sanitaria, a livello sia regionale che internazionale; (Emendamento 20) Articolo 2, paragrafo 5), lettera b) >Testo originale> b) l'incoraggiamento alla non discriminazione e lotta contro la condanna morale delle persone colpite dal virus, in particolare mediante l'istituzione di un quadro legislativo appropriato; >Testo dopo la votazione del PE> b) l'incoraggiamento alla non discriminazione e lotta contro la condanna morale, l'isolamento e/o la ghettizzazione delle persone colpite dal virus (ad esempio profughi e migranti) attraverso campagne di sensibilizzazione dell'opinione pubblica, in particolare mediante l'istituzione di un quadro legislativo appropriato; (Emendamento 21) Articolo 3, quinto trattino >Testo originale> - le comunità di base e gli operatori privati, tra cui le ONG e le associazioni femminili, e associazioni rappresentative in grado di contribuire, in funzione della loro esperienza, alla definizione, all'attuazione e al controllo delle strategie prioritarie nel settore dell'HIV/AIDS di cui all'articolo 2. >Testo dopo la votazione del PE> - le comunità di base e gli operatori privati, tra cui le ONG e le associazioni e organizzazioni femminili in grado di contribuire, in funzione della loro esperienza, alla definizione, all'attuazione e al controllo delle strategie prioritarie nel settore dell'HIV/AIDS di cui all'articolo 2. (Emendamento 22) Articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I mezzi che possono essere impiegati nel quadro delle azioni di cui all'articolo 2 comprendono studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, audit e missioni di valutazione e di controllo. Sarà accordata la priorità al rafforzamento delle capacità nazionali soprattutto attraverso la formazione delle risorse umane in una prospettiva di vita futura. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I mezzi che possono essere impiegati nel quadro delle azioni di cui all'articolo 2 comprendono studi, assistenza tecnica, formazione o altri servizi, forniture e lavori, nonché audit di valutazione e di controllo il cui costo sarà sottoposto all'autorità di bilancio prima della prima lettura di ciascun esercizio. Sarà accordata la priorità al rafforzamento delle capacità nazionali, soprattutto attraverso programmi di formazione intesi ad aumentare il coinvolgimento e l'autonomia dei paesi beneficiari nelle azioni volte a contenere il diffondersi del virus. (Emendamento 23) Articolo 4, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Un contributo finanziario concesso dai partner locali, in particolare per quel che concerne le spese di funzionamento, deve essere prioritariamente ricercato nel caso dei progetti destinati ad avviare un'attività a carattere permanente, onde garantire la vitalità di questi progetti dopo la cessazione del finanziamento comunitario. (Emendamento 24) Articolo 4, paragrafo 7 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 7 bis. La Commissione sottopone annualmente i risultati delle sue attività in materia di cofinanziamento e partenariato al Parlamento europeo, affinché quest'ultimo possa esercitare un controllo politico e di bilancio. (Emendamento 25) Articolo 6 >Testo originale> L'importo di riferimento finanziario per l'attuazione del presente programma per il periodo 1997-1999 è pari a 45 milioni di ecu. Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 26) Articolo 7, paragrafo 6 >Testo originale> 6. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Essa può essere estesa ad altri paesi in via di sviluppo e, in casi eccezionali debitamente giustificati, ad altri paesi terzi. >Testo dopo la votazione del PE> 6. La partecipazione alle gare e ai contratti d'appalto è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri, dello Stato beneficiario e di altri paesi in via di sviluppo. Essa può essere estesa, in casi eccezionali debitamente giustificati, ad altri paesi terzi. (Emendamento 27) Articolo 7, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Le forniture sono originarie degli Stati membri o dello Stato beneficiario o di altri paesi in via di sviluppo. In casi eccezionali, debitamente giustificati, le forniture possono provenire da altri paesi. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Le forniture dovrebbero provenire dagli Stati membri o dallo Stato beneficiario o da altri paesi in via di sviluppo. Eccezioni sono possibili, previo accordo con il servizio competente, in particolare allorché in caso contrario sorgano costi maggiori o un impegno eccessivamente oneroso per i partecipanti (Emendamento 28) Articolo 8 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita dal comitato geograficamente competente per lo sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita da un comitato consultivo, composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione ovvero, a seconda del paese o della regione che beneficia delle misure: a) per i paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico, dal comitato del FES, istituito dall'articolo 21 dell'accordo interno n. 91/401/CEE, relativo al finanziamento e alla gestione degli aiuti della Comunità nel quadro della quarta Convenzione ACP-CEE, stipulato il 16 luglio 1990 dai rappresentanti degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio (1); b) per i paesi del bacino mediterraneo, dal comitato MED, istituito dall'articolo 6 del regolamento (CEE) n. 1762/92 del Consiglio del 29 giugno 1992 sull'applicazione dei protocolli sulla cooperazione finanziaria e tecnica conclusi dalla Comunità con i paesi terzi mediterranei (2); c) per i paesi dell'America latina e dell'Asia, dal comitato ALA, istituito dall'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 443/92 del Consiglio del 25 febbraio 1992 sull'assistenza finanziaria e tecnica, e relativa cooperazione economica, ai paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America latina (3). >Testo originale> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto relativo alle misure da adottare. Il comitato emette un parere su tale progetto, entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, se necessario procedendo a votazione. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ogni Stato membro ha diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il parere espresso dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. Le riunioni del comitato sono in linea di principio pubbliche, salvo particolare decisione contraria debitamente motivata e pubblicata in tempo utile. Il comitato pubblica i suoi ordini del giorno due settimane prima delle riunioni. Esso pubblica i processi verbali delle sue riunioni. Esso elabora un registro pubblico delle dichiarazioni degli interessi da parte dei suoi membri. (1) GU L 229 del 17.8.1991, pag. 288. (2) GU L 181 dell'1.7.1992, pag. 1. (3) GU L 52 del 27.2.1992, pag. 1. (Emendamento 29) Articolo 9 >Testo originale> Una volta l'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nel quadro di una riunione congiunta dei tre comitati di cui all'articolo 8, paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> Una volta l'anno si procederà a uno scambio di opinioni sulla base degli orientamenti generali per le azioni da attuare nel corso dell'anno seguente presentati dal rappresentante della Commissione nel quadro di una riunione congiunta dei tre comitati di cui all'articolo 8, paragrafo 1. La Commissione fissa i suoi orientamenti generali sulla base di consultazioni con le autorità, con le organizzazioni partner e con i destinatari nei paesi beneficiari.