N. C 87/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 4. 90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento del Consiglio concernente l'introduzione del regime definitivo per l'or­
ganizzazione del mercato dei trasporti di merci su strada 
COM(90) 64 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 19 febbraio 1990) 
(90/C 87/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che in forza dell'articolo 3, paragrafo 3 del 
regolamento (CEE) n. 3164/76 ('), modificato dal rego­
lamento (CEE) n. 1841/88 (2), il Consiglio è tenuto a de­
liberare in merito alle misure da adottare in caso di crisi 
nel settore dei trasporti di merci su strada; 
considerando che è pertanto indispensabile introdurre un 
meccanismo comunitario di salvaguardia per far fronte 
ad eventuali perturbazioni del mercato e per risolvere, in 
questo caso, la crisi; 
considerando che a tal fine è opportuno prevedere l'ado­
zione di misure atte a risolvere la crisi, elaborare una 
procedura decisionale adeguata, specificare la natura 
delle misure che possono essere adottate in caso di crisi e 
garantire la disponibilità del dati statistici necessari per 
l'applicazione della clausola di salvaguardia; 
considerando che è opportuno ricordare che l'applica­
zione delle disposizioni del presente regolamento lascia 
impregiudicate le regole di concorrenza del trattato CEE 
e il regolamento (CEE) n. 4059/89 del Consiglio (3), 
(') GU n. L. 357 del 29. 12. 1976, pag. 1. 
(*) GU n. L 163 del 30. 6. 1988, pag. 1. 
(') GU n. L 390 del 30. 12. 1989, pag. 3. Articolo 1 
Il presente regolamento si applica ai trasporti di merci su 
strada effettuati sul territorio della Comunità per opera­
zioni di trasporto: 
— in uno Stato membro, 
— fra Stati membri. 
Articolo 2 
1. Ai fini del presente regolamento, per crisi si intende 
la comparsa sul mercato dei trasporti di merci su strada 
per conto terzi di uno squilibrio grave e suscettibile di 
protrarsi nel tempo fra l'offerta esistente e la domanda, il 
quale ha come conseguenza: 
— un'offerta di capacità di trasporto nettamente supe­
riore alla domanda e 
— la mancata copertura del costi medi di un'impresa 
operante su detto mercato e amministrata corretta­
mente, cosicché risultano compromessi l'equilibrio fi­
nanziario e la sopravvivenza di un gran numero di 
imprese, a condizione che le previsioni a breve e me­
dio termine per il mercato in questione non indichino 
miglioramenti sostanziali e duraturi. 
2. La crisi può incidere sul mercato dei trasporti di cui 
al paragrafo 1 o su uno dei suoi segmenti nel quale l'atti­
vità di trasporto in questione interessa più in particolare 
una zona geografica determinata in uno o più Stati 
membri, un prodotto, un tipo di attività, una relazione di 
traffico o una categoria di veicoli, purché detta compo­
nente copra una parte considerevole del mercato comu­
nitario. 
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Articolo 3 
Fatte salve le disposizioni prese in applicazione della di­
rettiva 78/546/CEE del Consiglio (x), La Commissione, 
per seguire l'evoluzione del mercato ed individuare le 
eventuali crisi, raccoglie le seguenti informazioni statisti­
che sui trasporti di merci su strada: 
— costi medi e prezzi dei diversi tipi di trasporto, 
— numero e struttura delle imprese, 
— livello della domanda, 
— evoluzione dell'occupazione nel settore, 
— numero, capacità e tassi di utilizzazione di veicoli, 
— investimenti effettuati e previsti dalle imprese, 
— volume delle vendite di veicoli. 
In base a questi dati la Commissione stabilisce trimestral­
mente degli indicatori. A tal fine, gli Stati membri assi­
stono, per quanto necessario, la Commissione. 
Articolo 4 
1. La Commissione, su richiesta di uno Stato membro 
o di sua propria iniziativa e conformemente alla proce­
dura di cui all'articolo 8, adotta le misure a seconda dei 
casi necessarie per risolvere la crisi; tali misure riguar­
dano il mercato dei trasporti o uno dei suoi segmenti di 
cui all'articolo 2, paragrafo 2. 
2. In caso di richiesta da parte di uno Stato membro, 
la Commissione decide entro trenta giorni dalla data di 
ricevimento della richiesta medesima, debitamente com­
pletata dalle informazioni di cui all'articolo 6 e da qual­
sivoglia altra informazione che lo Stato membro ritenga 
utile. 
Il periodo di validità delle misure adottate in forza del 
paragrafo 1 non può superare dodici mesi; tali misure 
possono essere una volta oggetto di proroga mediante la 
stessa procedura decisionale. 
3. La Commissione notifica immediatamente la deci­
sione agli Stati membri e la comunica al Consiglio. Uno Stato membro può deferire al Consiglio la decisione 
della Commissione entro un termine di trenta giorni 
dalla notifica. Il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata, può prendere una decisione diversa nei trenta 
giorni successivi alla richiesta dello Stato membro. 
Articolo 5 
Fatte salve le misure previste all'articolo 2, paragrafo 5 
del regolamento (CEE) n. 4059/89, la Commissione 
adotta tutte le misure necessarie a risolvere la crisi, a 
condizione che l'applicazione di tali misure non metta in 
causa la soppressione dei contingenti a decorrere dal 1° 
gennaio 1993. Queste misure sono intese, segnatamente, 
a: 
— limitare temporaneamente l'offerta di trasporto sul 
mercato in esame; 
— favorire la riconversione delle imprese di trasporto o 
dei loro dipendenti esternamente al mercato in 
esame, a condizione che tali misure non comportino 
squilibri in altri settori del mercato di cui all'articolo 
2, paragrafo 2. 
La Commissione può subordinare l'adozione delle misure 
previste alla ristrutturazione delle imprese interessate. 
Articolo 6 
Qualora uno Stato membro chieda alla Commissione di 
constatare la presenza di una crisi ai sensi dell'articolo 4, 
esso fornisce alla Commissione elementi sostanziali, 
stime numeriche e in particolare il valore attuale e il pre­
visto a breve e medio termine, delle variabili di cui all'ar­
ticolo 3. 
Articolo 7 
La Commissione è assistita da un comitato consultivo 
composto di reppresentanti degli Stati membri e presie­
duto dal rappresentante della Commissione. 
Il comitato: 
— segue la situazione del mercato dei trasporti di cui 
all'articolo 1 e consiglia in merito ad essa la Commis­
sione, 
— consiglia la Commissione, su sua richiesta, in merito 
a qualsiasi modifica del sitema statistico introdotto 
dall'articolo 3 per identificare meglio e con maggiore 
rapidità gli eventuali squilibri presenti sui suddetti 
mercati, 
— può, nel quadro del presente regolamento, essere 
consultato dalla Commissione in merito a qualsiasi 
questione connessa all'attuazione del presente regola­
mento. 
O GU n. L 168 del 26. 6. 1968, pag. 29. Il comitato adotta il proprio regolamento interno. 
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Articolo 8 Articolo 9 
Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita 
nel presente articolo, il rappresentante della Commis­
sione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato formula il proprio parere sul pro­
getto entro un termine che il presidente può stabilire in 
relazione all'urgenza della questione in esame, proce­
dendo eventualmente a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato 
membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione fi­
guri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
rere formulato dal comitato e lo informa del modo in cui 
ne ha tenuto conto. Gli Stati membri prendono le misure necessarie per l'at­
tuazione delle disposizioni del presente regolamento e ne 
informano la Commissione. 
Articolo 10 
Entro il 31 decembre 1995, il Consiglio esamina, sulla 
base di una proposta della Commissione se, e eventual­
mente a quali condizioni, il presente regolamento è man­
tenuto in vigore. 
Articolo 11 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 
1991. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.