Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2017 all’evoluzione dell’RNL e adeguamento delle dotazioni per la politica di coesione (articoli 6 e 7 del regolamento n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per periodo 2014-2020)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Adeguamento tecnico del quadro finanziario per il 2017 all’evoluzione dell’RNL e adeguamento delle dotazioni per la politica di coesione



(articoli 6 e 7 del regolamento n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per periodo 2014-2020)

1.Introduzione

Il regolamento (UE, Euratom) n. 1311/2013 del Consiglio che stabilisce il quadro finanziario pluriennale per il periodo 2014-2020 (regolamento QFP), modificato dal regolamento (UE, Euratom) n. 623/2015 del Consiglio del 21 aprile 2015 e adeguato nell’adeguamento tecnico per il 2016, contiene la tabella del quadro finanziario dell’UE-28 per il periodo 2014-2020, a prezzi 2011 (tabella 1).

A norma dell’articolo 6, paragrafo 1, del regolamento QFP, ogni anno la Commissione procede, prima della procedura di bilancio dell’esercizio n+1, a un adeguamento tecnico del quadro finanziario pluriennale (QFP) all’evoluzione del reddito nazionale lordo (RNL) dell’UE e dei prezzi, e comunica i risultati al Consiglio e al Parlamento europeo. Per quanto riguarda i prezzi, i massimali di spesa a prezzi correnti sono fissati applicando il deflatore fisso del 2% conformemente all’articolo 6, paragrafo 2, del regolamento QFP. Per quanto riguarda l’evoluzione dell’RNL, la presente comunicazione tiene conto delle più recenti previsioni economiche disponibili.

Al tempo stesso, la Commissione calcola il margine residuo disponibile al di sotto del massimale delle risorse proprie stabilito in conformità della decisione 2007/436/CE, Euratom, l’importo assoluto del margine per imprevisti di cui all’articolo 13, il margine globale per i pagamenti di cui all’articolo 5 e il margine globale per gli impegni di cui all’articolo 14 del regolamento QFP. Inoltre, a norma dell’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento QFP, il sottomassimale della rubrica 2 per le spese connesse al mercato e i pagamenti diretti viene adeguato a seguito dei trasferimenti tra il primo pilastro e lo sviluppo rurale, conformemente all’atto giuridico che istituisce tali trasferimenti.

A norma dell’articolo 7 del regolamento QFP, nel 2016 la Commissione riesamina, congiuntamente all’adeguamento tecnico per l’anno 2017, le assegnazioni totali di tutti gli Stati membri nel quadro dell’obiettivo “Investimenti in favore della crescita e dell’occupazione” della politica di coesione per gli anni dal 2017 al 2020.

Scopo della presente comunicazione è presentare al Consiglio e al Parlamento europeo il risultato degli adeguamenti tecnici (UE-28) per il 2017, conformemente all’articolo 6 del regolamento QFP, e del riesame delle dotazioni per la politica di coesione conformemente all’articolo 7 del regolamento QFP

2.Adeguamento delle dotazioni per la politica di coesione (articolo 7)

A norma dell’articolo 7, la Commissione riesamina le assegnazioni totali di tutti gli Stati membri nel quadro dell’obiettivo “Investimenti in favore della crescita e dell’occupazione” della politica di coesione per gli anni dal 2017 al 2020, applicando il metodo di assegnazione definito nel pertinente atto di base sulla base delle statistiche più recenti disponibili in quel momento e della comparazione, per gli Stati membri soggetti a livellamento, tra il PIL nazionale cumulato osservato per gli anni 2014 e 2015 e il PIL nazionale cumulato stimato nel 2012. Dette assegnazioni totali vengono adeguate ogniqualvolta si verifichi una divergenza cumulativa superiore a +/- 5%. Al tempo stesso, inoltre, si procede al riesame dell’ammissibilità al Fondo di coesione e, nel caso uno Stato membro diventi ammissibile al Fondo di coesione o perda l’ammissibilità esistente, gli importi in questione vengono aggiunti ai/sottratti dai fondi assegnati allo Stato membro per gli anni dal 2017 al 2020.

L’articolo 7, paragrafo 4, specifica che gli adeguamenti richiesti sono ripartiti in percentuali uguali sugli anni 2017-2020 e che i corrispondenti massimali di pagamento sono modificati di conseguenza per garantire un andamento ordinato rispetto agli stanziamenti di impegno. A norma dell’articolo 7, paragrafo 5, l’effetto netto totale, positivo o negativo, di tutti questi adeguamenti non supera i 4 miliardi di EUR (a prezzi 2011).

2.1.Risultati del riesame delle dotazioni per la politica di coesione

Il riesame comprende:

a)per tutti gli Stati membri, il riesame delle dotazioni per il periodo 2017-2020 sulla base delle statistiche più recenti disponibili e applicando il metodo seguito per determinare le dotazioni iniziali, di cui ai paragrafi da 1 a 16 dell’allegato VII del regolamento (UE) n. 1303/2013;

b)per gli Stati membri soggetti a livellamento (Bulgaria, Estonia, Croazia, Ungheria, Lituania, Lettonia, Polonia, Romania e Slovacchia), il confronto tra i livelli del PIL osservati per il 2014 e il 2015 e quelli previsti per gli stessi due anni nel 2012;

c)il riesame dell’ammissibilità al Fondo di coesione in base ai dati relativi all’RNL pro capite per il periodo 2012-2014 raffrontati alla media dell’UE27.

Per gli indicatori relativi ai conti nazionali e regionali (PIL, RNL e popolazione), le statistiche utilizzate per il riesame delle dotazioni per la politica di coesione riguardano gli anni 2012, 2013 e 2014. Per gli indicatori relativi al mercato del lavoro e al livello di istruzione, le statistiche utilizzate riguardano gli anni 2013, 2014 e 2015.

Il riesame dell’ammissibilità al Fondo di coesione ha determinato una modifica solo nel caso di Cipro, che è diventata pienamente ammissibile al sostegno del Fondo di coesione nel periodo 2017-2012, con un conseguente importo supplementare di 19,4 milioni di EUR.

Visto l’impatto della crisi economica sulla situazione socioeconomica nell’UE, applicando il metodo di assegnazione basato sulle statistiche più recenti disponibili si otterrebbe un importo supplementare complessivo superiore all’importo massimo di 4 miliardi di EUR a prezzi 2011 di cui all’articolo 7, paragrafo 5. Di conseguenza, gli adeguamenti positivi e negativi vengono ridotti proporzionalmente per rispettare questo limite.