31. ritiene che la Lituania possa trovarsi in una buona posizione anche per promuovere soluzioni
alternative, come uno sfruttamento piø estensivo della biomassa, compresa la produzione di biocarburanti,la costruzione di nuove centrali di cogenerazione e lincremento dellutilizzazione del gas, previa realizza-zione dei necessari studi di fattibilità; Ł del parere che ciò possa apportare un contributo limitato, manondimeno prezioso, allapprovvigionamento energetico e allo sviluppo rurale;
32. ritiene che, viste le sfide analoghe che altri paesi della regione, candidati e non alladesione allUE,
affrontano in determinati settori, sia opportuno esaminare le possibilità di sviluppare una cooperazioneregionale in questi ambiti;
33. sottolinea il diritto della Lituania di definire in modo indipendente la propria linea in materia di
politica della sicurezza e si compiace degli sforzi del paese volti ad una ampia integrazione nelle strutturedi sicurezza euro-atlantiche quale contributo alla riduzione delle zone dellEuropa che presentano undiverso livello di sicurezza;
34. rammenta che, successivamente allampliamento, Kaliningrad diverrà unenclave allinterno
dellUnione europea con un tenore di vita considerevolmente inferiore a quello delle regioni circostanti;accoglie pertanto con favore il fatto che la Russia abbia accordato a Kaliningrad uno status economicospeciale, il che può contribuire a stimolare la crescita economica nella regione; constata con soddisfazioneche la Lituania continua a svolgere un ruolo costruttivo negli sforzi intesi a potenziare la cooperazione conla Russia in relazione alloblast di Kaliningrad, ma sottolinea la necessità di rafforzare limpegno dellUE neiconfronti del dialogo con la Russia, in particolare per assicurare la possibilità di libera circolazione traKaliningrad e la Russia e tra Kaliningrad e gli Stati limitrofi dellUE, anche nel quadro della cooperazione
Schengen;
*
**
35. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri nonchØ al governo e al parlamento della Lituania.
11. Polonia
A5-0254/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Polonia allUnione europea e
lo stato dei negoziati (COM(2000) 709  C5-0609/2000  1997/2174(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione della Polonia allUnione europea presentata il 5 aprile 1994, ai sensi
dellarticolo 49 del trattato sullUnione europea,
 visto il documento riepilogativo 2000 della Commissione sui progressi della Polonia verso ladesione
(COM(2000) 709  C5-0609/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento  relazione sul progresso verso ladesione compiuto
da ognuno dei paesi candidati (COM(2000) 700), presentato dalla Commissione,
 viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen (21 e 22 giugno 1993),
Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997), Helsinki (10 e 11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000)e Göteborg (15 e 16 giugno 2001),
 visto il partenariato 1999 per ladesione della Polonia,
 vista la risoluzione del 4 ottobre 2000 sulla domanda di adesione della Polonia allUnione europea e
lo stato di avanzamento dei negoziati (
1),
(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag. 138.21.3.2002 IT C 72 E/177 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
 vista la sua risoluzione del 31 maggio 2001 sul trattato di Nizza e sul futuro dellUnione europea
(2001/2022(INI)) (1)
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
 visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti delluomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri delle commissioni interessate (A5-0254/2001),
A. considerando che il governo polacco ha ribadito che il paese sarà pronto ad aderire a partire dal
1ogennaio 2003,
B. prendendo atto che in Polonia continua a vigere il pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà
fondamentali,
C. considerando che il governo polacco ha valutato positivamente il vertice di Nizza e che ha a piø
riprese espresso la propria volontà di essere associato alla discussione sul futuro istituzionaledellEuropa,
D. considerando che gli agricoltori polacchi sono stati gli unici nellEuropa centrale comunista a mante-
nere con successo la proprietà privata nellagricoltura e che essa Ł ancora caratterizzata da difficoltàstrutturali dovute ad una frammentazione delle aziende e alla sovraoccupazione, mentre le possibilitàdi creare posti di lavoro alternativi nelle zone rurali continuano ad essere limitate,
E. considerando che la situazione macroeconomica Ł nel complesso positiva e che linflazione e le espor-
tazioni sono in netto miglioramento,
F. considerando che il tasso di disoccupazione ufficiale permane elevato (16 %) e che tale fenomeno Ł
concentrato soprattutto nelle zone rurali della Polonia nordorientale; che il «Piano nazionale dazioneper lo sviluppo delloccupazione», adottato nellestate 2000, contiene valide misure in linea con la
strategia occupazionale dellUnione europea,
G. riconoscendo limpegno del governo polacco per le riforme intraprese nei settori della sanità, delle
pensioni, dellistruzione e dellamministrazione pubblica, e invitando le autorità polacche a continuaregli sforzi affinchØ limplementazione di tali riforme proceda rapidamente ed efficacemente,
H. sottolineando che uno dei compiti principali consiste ora nellaumentare la stabilità e lefficienza
dellamministrazione giudiziaria e pubblica polacca, in particolare per quanto riguarda i servizi dipolizia, doganali, le guardie di frontiera e il controllo finanziario;
I. considerando che lUnione europea intensifica i propri aiuti di preadesione, in particolare contri-
buendo finanziariamente nel contesto della struttura finanziaria per il periodo 2000-2006, adottatadal Consiglio europeo di Berlino (24 e 25 marzo 1999); compiacendosi della conclusione degliaccordi di finanziamento pluriennali e annuali con la Polonia per il programma SAPARD,
J. considerando che le attività della commissione parlamentare mista UE-Polonia hanno notevolmente
contribuito alla reciproca comprensione e continuano ad influenzare positivamente il processo dipreparazione alladesione,
1. esorta ad accelerare leffettiva e verificabile attuazione dellacquis comunitario al fine di rispettare gli
impegni assunti e di beneficiare a pieno dei vantaggi che seguiranno ladesione allUnione europea;
2. si compiace dei notevoli sforzi effettuati dal parlamento polacco per adeguare rapidamente la legi-
slazione nazionale allacquis comunitario;
3. si rallegra della approvazione della legge di bilancio 2001 contenente, tra laltro, aumenti delle spese
in settori estremamente importanti a fini della adesione allUE quale lagricoltura; incoraggia le autorità
polacche a proseguire nellapplicazione effettiva del Patto per lAgricoltura;
(1) Testi approvati in tale data, punto 4.C 72 E/178 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
4. si rende conto che il parere del Comitato Scientifico di collocare la Polonia, così come altri paesi
candidati, nel Gruppo 3 rispetto al rischio di BSE ha esclusivamente lobiettivo di proteggere gli interessidei consumatori in Polonia e nellUnione europea; incoraggia la Polonia ad investire rapidamente nellaristrutturazione dei macelli e a ritirare tutto il materiale a rischio, conformemente alle direttive europeein materia; incoraggia inoltre la ridefinizione del Sistema Integrato di Amministrazione e di Controllo alfine di consentire una sistematica rintracciabilità dei capi di bestiame ed accoglie con favore le azioni giàintraprese dalle autorità polacche al fine di migliorare la situazione;
5. invita le autorità polacche e la Commissione a trovare un accordo di compromesso sulla partecipa-
zione alla politica agricola comune sulla base della proposta del commissario Fischler di un «phasing-in»dei pagamenti diretti, poichØ ciò agevolerebbe unintegrazione graduale di questo delicato settore delleco-nomia polacca nei meccanismi comunitari;
6. si rallegra dellavvenuto accordo tra la Commissione e le autorità polacche riguardante la liberalizza-
zione degli scambi dei prodotti agricoli, accordo sopravvenuto con soddisfazione reciproca;
7. si compiace del fatto che nel contesto ambientale, dove i ritardi permangono notevoli (in particolare
per quanto riguarda linquinamento idrico), il governo polacco si sia impegnato ad adottare linsiemedellacquis comunitario prima della fine del 2001; constata che lattuazione di parte delle legislazionerichiederà periodi transitori;
8. riconosce che lagricoltura polacca deve ristrutturarsi per essere allaltezza della richiesta di qualità e
di efficacia in termini di costi; tale ristrutturazione deve tenere conto delle questioni piø ampie dellosviluppo rurale e della protezione dellambiente;
9. invita il governo polacco a rivedere la propria posizione sulla richiesta di periodi transitori di 5 anni
per le acquisizioni industriali e 18 anni per lacquisto di terreni forestali e agricoli in Polonia da parte diimprese e di cittadini dellUnione europea, adottando un approccio piø realistico, in sintonia con gli obiet-tivi di unintegrazione effettiva;
10. invita in questo contesto le autorità polacche a coordinare le procedure e le relazioni tra il ministero
del Tesoro e il ministero degli Interni per quanto riguarda la concessione delle necessarie autorizzazioni
agli investitori stranieri;
11. si felicita delle proposte di revisione della legislazione sul lavoro attualmente soggette al vaglio e alla
discussione, volte ad allestire un programma di lotta alla disoccupazione; invita le autorità polacche a tenerconto di questo problema che ormai riguarda ufficialmente il 16 % della popolazione;
12. si rallegra dellintensificarsi dei gemellaggi previsti dal programma di Institution Building nel settore
della polizia di frontiera; accoglie con soddisfazione la decisione delle autorità polacche di migliorare lecondizioni di lavoro del personale impegnato nelle agenzie per il rispetto della legislazione;
13. auspica che sia scongiurato il pericolo di una «Cortina di documenti» alle frontiere esterne della
Polonia dopo ladesione del paese allUE; appoggia pertanto lauspicio delle autorità polacche di introdurreun regime doganale flessibile; auspica al riguardo misure precoci e sollecita a tal fine lassistenza finanziariadellUnione;
14. ricorda alle autorità polacche la necessità di continuare la ristrutturazione industriale (soprattutto
nel settore dellacciaio, in quello chimico e in quello ferroviario), senza mai sottovalutare limpatto sociale;
15. sottolinea la necessità permanente di controllare in modo credibile lattuazione della politica di
concorrenza, in particolare nei confronti degli aiuti statali;
16. ritiene che lesistenza di zone economiche speciali in Polonia abbia sin dallavvio dei negoziati
costituito uno degli ostacoli principali; invita le autorità polacche a riconsiderare la domanda di un periododi transizione per tali zone fino al 2017 e ad adeguare la propria legislazione alle norme comunitarie nellequestioni relative allassistenza statale per gli investitori; nel caso delle zone economiche speciali ciò signi-fica adeguare i privilegi fiscali allacquis comunitario e agli obblighi previsti dallAccordo europeo (
1);
(1) GU L 319 del 21.12.1993, pag. 4.21.3.2002 IT C 72 E/179 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
17. si compiace della comunicazione della Commissione su Kaliningrad (COM(2001) 26) e della conse-
guente discussione su tale regione, in particolare nel contesto del piano dazione della dimensione setten-trionale che riconosce il «ruolo unico» svolto da Kaliningrad nelle relazioni strategiche trilaterali fralUnione europea, i paesi candidati alladesione (in particolare la Polonia e la Lituania) e la Russia; deploratuttavia il fatto che il Consiglio non abbia ancora annunciato ladozione di misure piø concrete, in parti-colare per quanto riguarda le quattro questioni prioritarie (circolazione dei beni, delle persone, tutelaambientale e approvvigionamento energetico) e esorta il Consiglio a proporre le prime misure per ilmiglioramento delle sezioni interessate dei corridoi di trasporto paneuropei I (Danzica-Kaliningrad-Riga) eIX.B (Kaliningrad-Vilnius-Minsk) quale primo passo per la soluzione di tali questioni; nota che Kaliningradrappresenta un importante snodo commerciale e che in pratica non Ł stata intrapresa alcuna azione perrimodernare la sezione interessata del corridoio di trasporto I; sottolinea che se il corridoio sarà piena-mente rammodernato in modo da includere Kaliningrad e garantire scambi internazionali efficienti e la
libera circolazione dei beni, lUE dovrà contribuire al costo dellammodernamento;
18. sollecita la Polonia ad accelerare lattuazione dellacquis comunitario in materia di trasporti, in spe-
cie nel settore dellaccesso al mercato, della normativa sociale e sulla sicurezza e nel settore delle tasse e
degli oneri stradali;
19. osserva che prima delladesione della Polonia sono state e saranno ancora adottate nuove importanti
norme nel settore dei trasporti (liberalizzazione delle ferrovie, sicurezza marittima) e invita pertanto laCommissione, insieme con la Polonia, ad elaborare una chiara strategia volta allattuazione di questenuove misure legislative;
20. ritiene che nellevoluzione della situazione economica in Polonia si sono indubbiamente registrati
dei progressi per quanto riguarda la ristrutturazione della base industriale del paese, ma che sono comun-que necessari ulteriori sforzi; rileva che la Polonia trae ancora giovamento da uno sviluppo piuttostoequilibrato basato su diversi poli di sviluppo e che soffre quindi di disparità meno gravi rispetto ad alcunipaesi membri e candidati; raccomanda di continuare a dare la priorità a questo approccio di sviluppopolicentrico;
21. invita il governo polacco a completare il processo di liberalizzazione del flusso di tutti gli investi-
menti a lungo termine  ivi compresi gli investimenti per lacquisto di beni immobili;
22. sostiene la necessità di una politica forte e proattiva per il mercato del lavoro, alla luce della cre-
scente disoccupazione e del previsto aumento della popolazione attiva nonostante il modesto incrementodemografico, una politica che trovi fondamento in una crescita economica sostenuta; si rallegra dei primipassi compiuti verso lintroduzione di una siffatta politica e, in particolare, della strategia nazionale perloccupazione e le risorse umane 2000-2006, del piano dazione nazionale per lo sviluppo delloccupazione2000-2001 e della valutazione congiunta delle priorità occupazionali in Polonia; ribadisce le proprie pre-occupazioni circa le prospettive negative delloccupazione in agricoltura e in altri comparti e conferma larichiesta di unanalisi delle conseguenze sociali dovute alla riconversione industriale;
23. rileva che il contributo della Commissione per campagne dinformazione in Polonia sullUnione
europea Ł stato carente, e sollecita un maggiore impegno al riguardo;
24. sottolinea limportanza del rispetto del principio della parità tra uomo e donna in tutte le politiche,
in particolare in materia di accesso alloccupazione, di retribuzioni salariali, promozione e formazioneprofessionale, istruzione e partecipazione agli organismi decisionali, compresi quelli politici; nonchØ
limportanza di promuovere una politica che permetta di conciliare attività professionali e responsabilità
familiari in modo da attuare una strategia per loccupazione che non sia discriminatoria sulla basedellappartenenza di genere, inclusa una serie di iniziative (pubbliche o private) che, nella pratica, facilitinolintegrazione tra vita professionale e familiare, in particolare per le famiglie con bambini;
25. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio, ai
parlamenti degli Stati membri e al governo e al parlamento polacco.C 72 E/180 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001