COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0MC91) 529 def. - SYN 378 
Bruxelles, 6 marzo 1992 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari 
e amministrative degli Stati membri concernenti l'etichettatura 
dei materiali usati nelle principali componenti delle calzature 
destinate alia vendita al consumatore finale 
(Presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Antecedent i 
La questione dell'etichettatura delle calzature risale a più di una 
decina di anni. Essa ha dato luogo negli Stati membri ad alcuni 
sistemi, in un primo tempo su base privata e, successivamente, in altri 
Stati membri, essa è stato oggetto di una regolamentazione pubblica. 
Nel periodo 1986-1990, la Commissione è stata pertanto indotta ad 
esaminare, a titolo degli articoli 30 e seguenti, dei progetti di 
decreti spagnoli e francesi in questo settore. Dopo aver formulato 
alcune osservazioni che sono state prese in considerazione, la 
Commissione ha riconosciuto il carattere legittimo di queste misure. 
Tuttavia, malgrado queste iniziative siano legittimamente accettabili, 
il fatto che esse non siano coordinate e presentino grosse differenze, 
ha provocato difficoltà negli scambi transnazionali nella Comunità. 
Ogni prodotto deve infatti essere marcato in modo particolare a seconda 
dello Stato membro di destinazione. Ciò provoca costi supplementari e 
ostacoli al passaggio da un mercato all'altro all'interno della 
Comunità. Questa situazione è stata denunciata in diversi esposti 
presentati dagli ambienti professionali nonché negli interventi di 
alcuni Stati membri. Esiste effettivamente il rischio che altri Stati 
membri seguano lo stesso indirizzo e che i produttori si trovino 
obbligati ad applicare etichette diverse a seconda della destinazione 
nel la Comunità. 
2. Necessità di un'azione dei la Comunità 
Le decisioni prese a titolo dell'articolo 30 assicurano un certo grado 
di liberalizzazione ma non sono tali da introdurre l'armonizzazione. 
Non è stato possibile evitare differenze tra le regolamentazioni 
spagnola e francese. I mezzi per assicurare una libera circolazione, 
completa ed effettiva, sono in questo caso il riconoscimento reciproco, 
l'armonizzazione volontaria oppure il ricorso all'articolo 100 A. 
Per quanto riguarda il riconoscimento reciproco, si deve osservare che, 
date le divergenze tra la normativa spagnola e quella francese in 
vigore, nonché a seguito della mancanza di disposizioni in alcuni altri 
Stati membri, questa possibilità avrebbe effetti limitati. 
L'invito rivolto agli ambienti professionali, di procedere ad 
un'armonizzazione su base volontaria, si é scontrato con la principale 
obiezione che tale approccio non assicurerebbe l'applicabilità del 
sistema alle importazioni originarie dei paesi terzi (che rappresentano 
circa il 35% del consumo), cosa che porterebbe a distorsioni di 
competitività e risponderebbe solo in modo molto imperfetto alla 
richiesta di informazione dei consumatori. 
A*Ms 
Un'armonizzazione di questo tipo, inoltre, non potrebbe sostituirsi 
alle regolamentazioni nazionali. 
Il mezzo più efficace per evitare gli inconvenienti di legislazioni 
nazionali divergenti è risultato quindi la direttiva di armonizzazione. 
Le consultazioni hanno mostrato che gli Stati membri in generale e gli 
ambienti professionali sono a favore di tale approccio in quanto 
desiderano un sistema vincolante e giudicano questa soluzione la 
migliore per risolvere le attuali difficoltà. 
La presente proposta é stata in genere bene accolta da tutti gli 
esperti che rappresentano gli ambienti consultati. Essa ha tenuto conto 
del contributo tecnico delle industrie interessate, dei suggerimenti 
presentati nel corso di tre riunioni di consultazione con gli esperti 
degli Stati membri nonché della procedura di consultazione del comitato 
consultivo dei consumatori. 
3. Portata delle misure proposte 
L'etichettatura ha innanzi tutto un carattere informativo e l'obiettivo 
perseguito concerne un'armonizzazione all'interno della Comunità. Di 
conseguenza, il presente progetto di direttiva stabilisce i mezzi cui 
ricorrere per realizzare l'etichettatura delle calzature; esso 
definisce le varie parti delle calzature sulle quali verterà 
l'etichettatura nonché i materiali costituenti di ciascuna di queste 
parti che devono essere presi in considerazione. 
E' stato previsto che le indicazioni sul prodotto siano sotto forma di 
simboli in modo che il consumatore abbia una presentazione comune in 
qualsiasi luogo della Comunità. Ciò faciliterà la comprensione nonché 
l'operazione di etichettatura del prodotto propriamente detto. E' anche 
previsto un testo esplicativo, nella lingua utilizzata nel punto di 
vendita accanto ai simboli, per facilitare l'interpretazione di questi 
ultimi in caso di necessità. 
Nel determinare la portata dell'informazione, é stato necessario 
effettuare un compromesso equilibrato tra la tendenza a chiedere il 
massimo di informazioni e la necessità che queste ultime siano 
percepibili in modo sufficientemente diretto. 
4. Appiicazione 
Si calcola che occorrerà almeno un anno, dopo l'adozione del progetto 
di direttiva da parte del Consiglio, prima che le disposizioni 
necessarie per la sua applicazione vengano adottate dagli Stati membri. 
L'applicazione delle misure é pertanto prevista, al più presto, il 1' 
luglio 1993. 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sul ravvicinamento del le disposizioni legislative, regolamentari 
e amministrative degli Stati membri concernenti l'etichettatura 
dei materiali usati nelle principali componenti delle calzature 
destinate alla vendita al consumatore finale 
Il Consiglio delle Comunità europee, 
visto II Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che in alcuni Stati membri esiste una normativa sull'etichettatura 
delle calzature, intesa a tutelare e informare il pubblico nonché a assicurare i 
legittimi interessi dell'industria; 
considerando che la disparità di tali normative rischia di creare ostacoli agli 
scambi intercomunitari ed impedire quindi la realizzazione del mercato interno; 
considerando che è opportuno, per evitare i problemi dovuti a sistemi diversi, 
specificare gli elementi esatti del sistema comune di etichettatura per le 
calzature; 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 9 novembre 1989 (89/C294/01), 
sulle future priorità per il rilancio della politica di protezione dei 
consumatori, invita a compiere degli sforzi per migliorare l'informazione sui 
prodotti destinati ai consumatori; 
considerando che é nell'interesse reciproco dei consumatori e dell'industria 
della calzatura introdurre un sistema che riduca il rìschio di frode, indicando 
la natura esatta dei materiali impiegati nelle componenti principali delle 
calzature; 
- 2 WÌS-
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La direttiva concerne l'etichettatura dei materiali usati nelle componenti 
principali delle calzature destinate alla vendita al consumatore finale. 
2. Ai fini della presente direttiva: 
per "calzature" si intendono tutti i prodotti con suole riportate intese a 
proteggere o coprire il piede. Sono esclusi gli articoli "usa e getta" in 
materiale poco resistente (carta, fogli di plastica, ecc.) senza suole 
riportate. 
L'espressione "calzature" può coprire tutti gli articoli, dai sandali la cui 
superficie esterna è fatta semplicemente di lacci o strisce regolabili fino 
agli stivali la cui superficie esterna copre gamba e coscia. Sono pertanto 
inclusi tra questi prodotti: 
i) scarpe con o senza tacco da portare all'interno o all'esterno; 
li) stivali fino alla caviglia, stivali a metà gamba, stivali fino al 
ginocchio e stivali che coprono le cosce; 
Hi) andai! di vario tipo, "espadrilles" (scarpe con tomaia in tela e suole 
in materia vegetale intrecciata), scarpe da tennis, scarpe da jogging, 
scarpe da bagno e altre calzature di tipo sportivo-, 
iv) calzature speciali per lo sport, concepite per un'attività sportiva e 
che sono o possono essere munite di punte, ramponi, attacchi, barrette 
o accessori simili, calzature per il pattinaggio, lo sci da discesa e 
di fondo, la lotta, il pugilato e il ciclismo. Sono anche comprese le 
calzature aventi il carattere di giocattoli e le calzature cui sono 
fissati dei pattini, da ghiaccio o a rotelle; 
- 3 -
v) scarpe da bal lo*, 
vi) calzature in un unico pezzo formato in gomma o plastica o ricavato da 
un pezzo di legno massiccio; 
vìi) calosce portate sopra altre calzature; in alcuni casi prive di tacco; 
vìii) calzature usa e getta con suole riportate concepite in genere per 
essere usate soltanto una volta; 
ix) calzature ortopediche. 
3. La direttiva non comprende: 
i) le calzature senza suole riportate, di materie tessili; 
il) le calzature usate; 
ili) gli oggetti di amianto; 
iv) le parti di calzature che non sono destinate alla vendita al 
consumatore finale; 
v) le calzature di protezione coperte dalla direttiva del Consiglio n 
89/686/CEE del 21 dicembre 1989; 
4. Ai fini di chiarezza e di trasparenza e fatte salve le disposizioni di cui 
ai paragrafi precedenti, la classificazione dei prodotti coperti dalla 
presente direttiva si basa sul capitolo 64 della Nomenclatura Combinata 
("NC"). 
4 -
5. Le informazioni sulla composizione delle calzature devono essere fornite 
mediante un'etichetta, come indicato all'articolo 4. 
i) L'etichetta deve fornire informazioni sulle tre parti dell'articolo di 
calzatura e cioè: a) tomaia, b) rivestimento della tomaia e suola 
interna, e) suola esterna, quali definite in allegato. 
ii) La composizione delle calzature deve essere indicata conformemente ai 
disposto dell'articolo 4 mediante i simboli per i materiali indicati 
inai legato. 
iii) Per a) tomaia, b) rivestimento della tomaia e suola interna, la 
classificazione è fatta in base alla materia costitutiva o ai 
materiali che costituiscono la parte maggiore della superficie esterna 
di rivestimento esterno senza tener conto degli accessori o dei 
rinforzi quali bordure, proteggi cavi g Me, ornamenti, fibbie, 
linguette, occhielli o accessori e rinforzi simili. 
iv) La classificazione di e) suola esterna si basa sul volume o la massa 
dei materiali in essa contenuti, secondo il disposto dell'articolo 4. 
6. La "vendita al consumatore finale" copre anche le ordinazioni a distanza, 
cioè ordinazioni postali, telefoniche in base a catalogo e vendite 
televisive senza pregiudizio di altri eventuali metodi resi disponibili 
dallo sviluppo tecnologico. 
ArtIcolo 2 
Gli Stati membri adottano tutte le misure necessarie per assicurare che 
tutte le calzature immesse sul mercato, prodotte nella CE o importate, siano 
conformi ai requisiti di etichettatura della presente direttiva, fatte salve 
altre disposizioni comunitarie in materia. 
- 5 -
2. Le autorità nazionali competenti per il controllo, prendono le misure 
opportune, come specificato nelle disposizioni nazionali, per le calzature 
non conformi ai requisiti di etichettatura. 
Articolo 3 
1. Gli Stati membri non vietano o impediscono la commercializzazione sul loro 
territorio di calzature conformi ai requisiti di etichettatura della 
presente direttiva, applicando disposizioni nazionali che disciplinano 
l'etichettatura di determinate calzature o di calzature in generale, fatte 
salve altre disposizioni comunitarie in materia. 
Articolo 4 
1. L'etichetta fornisce informazioni sul materiale che costituisce almeno I'85% 
di: a) tomaia, b) rivestimento della tomaia e suola interna della calzatura 
e almeno I'85% del volume o della massa di e) suola esterna. Se nessun 
materiale raggiunge almeno I'85%, devono essere fornite informazioni sui due 
componenti principali. 
2. Le informazioni sono fornite mediante i simboli adottati, definiti e 
illustrati in allegato e riportati su un poster che spieghi tali simboli 
nella lingua nazionale o, se necessario, in altre lingue o tramite mezzi 
equivalenti (ad es. schermi e pannelli elettronici, ecc.) atti a trasmettere 
dette informazioni. Il poster deve essere affisso ben in vista 
e nelle immediate vicinanze delle calzature in tutti i punti di vendita al 
consumatore finale. Le dimensioni dei caratteri non devono essere inferiori 
a 2 cm. 
3. L'etichetta deve figurare su, (essere legata a) almeno un elemento di ogni 
paio di calzature cioè o stampata sulla suola o nei I'interno del le scarpe, 
legata, goffrata, ecc. 
- 6 -
4. L'etichetta deve essere leggibile, durevole e accessibile e le dimensioni 
dei simboli devono essere abbastanza grandi per poter capire chiaramente le 
informazioni in essa contenute. 
5. Il fabbricante o il suo rappresentante con sede nella Comunità, è 
responsiblle della fornitura dell'etichetta e dell'esattezza della 
informazione in essa contenuta. Se né il fabbricante, né il suo 
rappresentante hanno sede nella Comunità, tale obbligo incombe alla persona 
responsabile della commerciaqlizzazione nella Comunità.Il venditore deve 
assicurarsi che l'etichettatura delle calzature vendute sia conforme al 
disposto della presente direttiva. 
6. Se iI nome e l'indirizzo del fabbricante, del suo rappresentante con sede 
nella Comunità o della persona responsabile della commercializzazione nella 
Comunità non sono indicati sull'etichetta, essi devono essere a disposizione 
del consumatore nel punto di vendita. 
Articolo 5 
L'articolo precedente stabilisce i requisiti di base per l'etichettatura 
delle calzature. Informazioni supplementari, ad esempio indicazioni scritte 
sul tipo di cuoio o sulle modalità di fissaggio della suola possono essere 
raccomandate nelle loro disposizioni dagli Stati membri. Questi ultimi non 
vietano od ostacolano l'immissione sul mercato di calzature conformi al 
disposto della presente direttiva, come previsto all'articolo 3. 
Articolo 6 
1. Il disposto sulle informazioni di cui all'articolo 4 sì applica allo stesso 
modo alle vendite a distanza, per corrispondenza o per telefono in base a 
catalogo e alle vendite televisive. La fornitura delle informazioni, dati i 
- 7 -
particolari vincoli, deve avvenire secondo i metodi sottoelencati, senza 
pregiudizio di altri eventuali metodi resi disponibili dallo sviluppo 
tecnologico: 
a) Ordinazioni postali e telefoniche in base a catalogo 
I simboli conformi al disposto dell'articolo 4 sono presentati per tutti gli 
articoli che figurano nel catalogo. Nel catalogo deve figurare una nota di 
spiegazione sui simboli, ben visibile e vicino alle calzature proposte per 
la vendita. 
b) Vendite televisive 
I simboli conformi al disposto dell'artìcolo 4 devono comparire sullo 
schermo insieme alle calzature proposte per la vendita. 
Ar t i co Io 7 
1. Gli Stati membri adottano e pubblicano le normative e le disposizioni 
amministrative per conformarsi al disposto della presente direttiva entro il 
[31 dicembre 1992] e ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Essi applicano le disposizioni di cui al paragrafo 1 a decorrere dal 
[30 giugno 1993]. Lo stock fatturato consegnato al venditore prima di questa 
data non è soggetto a queste disposizioni fino al [1* gennaio 1995]. 
3. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono corredati da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva 
.3-
ALLEGATO 
1. DEFINIZIONE E SIMBOLI CORRISPONDENTI DELLE PARTI DI CALZATURE DA 
IDENTIFICARE 
a) tomaia 
la superficie esterna dell'elemento 
strutturale attaccato alla suola esterna 
b) rivestimento della tomaia e suola interna 
il rivestimento superiore e inferiore 
dell'interno della calzatura 
e) suola esterna 
la superficie inferiore della calzatura 
soggetta ad usura abrasiva e attaccata alla 
parte superiore della calzatura . 
2. DEFINIZIONE E SIMBOLI CORRISPONDENTI PER I MATERIALI 
I simboli dei materiali devono figurare sull'etichetta, vicino ai simboli 
che si riferiscono alle parti della scarpa, come specificato all'articolo 4 
e al punto 1 dell'Allegato. 
- 9 -
a) Cuoio: 
i) Termine generale per pelle e pellame 
che conserva la sua struttura fibrosa 
originaria, conciato in modo che non 
marcisca. I peli o la lana possono 
essere stati asportati o no. 'Il cuoio 
è anche ottenuto da pelli o pellame 
tagliati in strati o in segmenti, 
prima o dopo la conciatura. Se però 
la pelle o il pellame conciati sono 
disintegrati meccanicamente e/o 
ridotti chimicamente in particelle 
fibrose, pezzetti o polveri e, 
successivamente, con o senza 
l'aggiunta di un elemento legante, 
vengono trasformati in fogli o in 
altre forme, detti fogli o forme non 
sono cuoio se il cuoio ha uno strato 
di rivestimento. Tale strato, 
indipendentemente da come sia stato 
applicato, non deve essere superiore 
a 0,1 orrori. In questa maniera, tutti I 
tipi di cuoio sono coperti, fatti 
salvi altri obblighi giuridici, ad 
es. la Convenzione di Washington. 
ii) Cuoio rivestito: un prodotto nel 
quale il rivestimento superficiale 
applicato al cuoio non supera un 
terzo dello spessore totale del 
prodotto ma è superiore a 0,15 mm. 
b) Materie tessili naturali e materie tessili 
sintetiche 
Materie tessute o non tessute 
Il termine indica tutti i prodotti 
contemplati dalla direttiva e da qualsiasi 
successivo emendamento di essa. .T±TIT!^ 
•ITITITI 
- 10 -
e) Gomma 
gomma naturale o sintetica o materiale 
elastico derivato da lattice di piante e/o 
da polimeri sintetici e sottoposto a 
vulcanizzazione. 
d) Tutte le altre materie 
-M-
SCHEDA FINANZIARIA 
Parte 1: implicazioni finanziarie 
1. Titolo del l'azione 
Direttiva concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative degli Stati membri relative 
all'etichettatura dei materiali che compongono le parti principali 
delle calzature destinate alla vendita al consumatore finale. 
2. Linee di bilancio interessate 
B 8-530: Azioni relative al completamento del mercato interno -
spese di sostegno 
3. Base giuridica 
Articolo 100 A del trattato CEE 
4. Descrizione dell'azione 
4.1. Obiettivi specifici dell'azione 
Assicurare la libera circolazione, completa ed effettiva dei 
prodotti in causa; assicurare l'Informazione del consumatore 
4.2. Durata 
Azione "ad hoc" 
4.3. Categoria 
Ambienti professionali e consumatori della Comunità 
5. Classificazione della spesa o delle entrate 
5.1. DO/DNO 
DNO 
5.2. CD/CND 
CND 
#* 
5.3. Tipi di entrate previste 
nul la 
6. Natura della spesa o delle entrate 
6.1. Sovvenzione al 100% 
nul la 
6.2. Sovvenzione per cofinanziamento con altre fonti del settore 
pubblico e/o privato. 
nul la 
6.3. Abbuoni di interesse 
nul la 
6.4. Varie 
Spese di natura amministrativa per permettere l'attuazione della 
direttiva in causa 
6.5. In caso di riuscita economica dell'azione è previsto un rimborso 
parziale o totale, dell'apporto finanziario comunitario? 
NO 
6.6. L'azione proposta implica una modifica a livello delle entrate? In 
caso affermativo, di quale modifica si tratta e quale tipo di 
entrata è previsto? 
nu 11 a 
7. Incidenza finanziaria sugli stanziamenti di intervento (parte B del 
bilancio) 
29 000 ECU 
7.1. Indicare il tipo di calcolo del costo totale dell'azione 
. 20% del tempo di lavoro di una secretaria ausiliaria durante un 
anno + aliquota: 12 200 ECU 
. Riunione di esperti: 15 X 700 ECU - 10 500 ECU 
Consulente per assistenza tecnica (1 mese) - 6 300 ECU. 
7.2. Indicare la parte del "mini-bilancio" nel costo totale 
dell'azione. Precisare le modalità di calcolo, considerando 
29 000 ECU come costo totale dell'azione 
7.3. Scadenziario indicativo degli stanziamenti di impegno e di 
pagamento 
CE: 29 000 ECU 
CP: 29 000 ECU 
M 
8. Quali sono le disposizioni antifrode previste nella proposta di azione? 
Le disposizioni antifrode non sono necessarie, dato il carattere 
interno delle spese. 
Parte 2: Spese amministrative 
(parte A del bilancio) 
1. L'azione proposta implica un aumento dell'organico della Commissione? 
In caso affermativo, di quanto?) 
Nessun aumento dell'organico 
2. Indicare l'importo delle spese di funzionamento e di personale legate 
alla proposta di azione. 
Precisare le modalità di calcolo. 
29 000 ECU 
. 20% secretarla ausiliaria per un anno + aliquota di una personale già 
presente nei servizi 
. Cfr. punto 7 
Parte 3: Elementi di analisi costi/efficacia 
1. Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria 
1.1. Obiettivo(i) specifico(i) dell'azione proposta. Deve essere 
quantificato (per quanto possibile) e presentato per ciascuno degli 
anni di cui si tratta nel caso di un'azione pluriennale. 
a) cfr. 4.1 parte 1: assicurare la libera circolazione, completa 
ed effettiva, delle calzature nella Comunità; 
b) azione permanente a carico princpalmente degli Stati membri 
1.2. L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per 
gli anni di cui si tratta? 
SI' 
1.3. indicare a quale obiettivo più generale, definito nella 
programmazione finanziaria della DG, corrisponde l'obiettivo 
dell'azione proposta. 
A* 
Obiettivo: completamento del mercato interno 
sotto obiettivo: abolizione delle frontiere tecniche 
Azione: armonizzazione delle legislazioni 
2. Motivazione dell'azione 
2.1. Motivazione dell'azione scelta rispetto ad un'alternativa che 
consentirebbe di raggiungere gli stessi obiettivi. La motivazione 
deve basarsi in particolare su tre criteri: 
Sono state previste due alternative: 
- riconoscimento reciproco: avrebbe avuto una portata limitata date 
le divergenze tra le regolamentazioni spagnole e francesi in 
vigore e l'assenza di disposizioni in altri Stati membri; 
- armonizzazione su basa volontaria: questo approccio non avrebbe 
potuto garantire l'applicabilità del sistema alle importazioni 
originarie dei paesi terzi (che rappresentano il 35% del 
consumo). La direttiva di armonizzazione è risultata pertanto il 
mezzo più efficace. 
a) costo 
modesto 
b) effetti derivati (impatto ai di là dello(degli) obiettivó(i) 
specifico(i) 
eliminazione degli esposti degli operatori economici 
e) effetti moltiplicatori (capacità di mobilitazione di altre 
fonti di finanziamento) 
nu 11 a 
3. Controllo e valutazione dell'azione 
3.1. Indicatori selezionati di resa 
Trasposizione nei le legislazioni nazionali 
3.2. Modalità e periodicità della valutazione prevista 
Esame, ogni due anni, della situazione con l'industria e gli Stati 
membr i 
3.3. Principali fattori di incertezza atti ad incìdere sui risultati 
specifici dell'azione. 
Jl5 
ETICHETTATURA DELLE CALZATURE 
Scheda di valutazione di impatto 
Titolo delia proposta: 
Progetto di direttiva del Consiglio sul ravvicinamento delle 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati 
membri concernenti l'etichettatura dei materiali usati nelle principali 
componenti delle calzature destinate alla vendita al consumatore finale 
Numero di riferimento: 21219.2 
1. La proposta 
In Spagna e in Francia esiste una legislazione nazionale 
sull'etichettatura delle calzature. Il decreto francese, entrato 
in vigore il 1' giugno 1990, ha suscitato molta inquietudine 
nell'industria comunitaria delle calzature per i suoi possibili 
effetti negativi sugli scambi intercomunitari. All'inizio del 
1990 però, la Confederazione europea dell'industria della 
calzatura, ha chiesto alla Commissione di avviare un dibattito 
sull'introduzione di un sistema di etichettatura armonizzato per 
le calzature vendute nella Comunità, sulla base di simboli 
riconosciuti. L'idea è stata poi presentata agli Stati membri che 
si sono dichiarati a favore di questa iniziativa. 
Obiettivo principale dell'iniziativa è fornire al consumatore 
informazioni di base e contribuire al tempo stesso alla libera 
circolazione delle calzature nella CEE, sostituendo a regolamenti 
nazionali distinti, disposizioni comunitarie armonizzate. 
2. Impatto commerciale 
i) La proposta avrà conseguenze dirette su produttori, 
importatori, distributori e venditori di calzature. 
ii) L'industria si compone quasi esclusivamente di PMI. 
I tratti distintivi di questo settore sono la frammentazione e 
l'intensità di manodopera. 
Nella Comunità esistono oltre 15 000 imprese di calzature con 
una media di 24 addetti per impresa. 
At 
iii) L'Italia è di gran lunga il produttore principale, con una 
percentuale media annua, rispetto al totale della produzione 
comunitaria, del 40%. Seguono, nell'ordine: Spagna (15%), Francia 
(15%), Regno Unito (12%), Portogallo (8%) e Germania (7%). La 
produzione negli altri paesi della Comunità è marginale. 
3. Cosa dovranno fare le imprese per conformarsi alla proposta? 
- La direttiva stabilisce l'etichettatura obbligatoria di tutte le 
calzature destinate alla vendita al consumatore finale. Spetta 
pertanto ai produttore, al suo rappresentante o al venditore 
assicurarsi che tutte le calzature vendute siano corredate dalle 
informazioni necessarie, in forma corretta, conformemente al 
disposto della direttiva. In pratica, il produttore fornisce 
l'etichetta ed è responsabile dell'esattezza delle informazioni 
in essa contenute mentre spetta al venditore assicurarsi che 
l'etichetta sia presente al momento dell'acquisto. 
4. Probabili effetti economici della proposta 
i) Nel 1990, gli addetti dell'industria comunitaria della calzatura 
erano 346.000, con in testa l'Italia (114 000) seguita, a distanza, 
da Regno Unito, Portogallo, Francia, Spagna e Germania con 
rispettivamente 54 000, 49 000, 38 000, 38 000 e 33 000 unità. 
Negli anni '80, l'occupazione in questa industria è diminuita ad un 
ritmo superiore al 3% e questa tendenza alla diminuzione continua. 
ii) La proposta difficilmente avrà un effetto diretto sull'occupazione 
e sugli investimenti dell'industria. Considerati comunque i due 
obiettivi seguenti: a) informare il consumatore sulla composizione 
della calzatura; b) contribuire alla libera circolazione delle 
calzature in tutta la Comunità, si spera che l'applicazione della 
proposta avrà un effetto positivo sull'industria. Un unico sistema 
armonizzato sostituirà prassi nazionali diverse, evitando così i 
costi supplementari legati alla preparazione di etichette 
differenti per i vari mercati comunitari. Una maggiore 
consapevolezza da parte del consumatore della composizione delle 
calzature potrà aumentare il suo apprezzamento, ispirargli fiducia 
nel prodotto e motivarlo ad ulteriori acquisti. 
5. Situazione specifica delie PMI 
- Dato che l'industria di compone quasi interamente di piccole e medie 
imprese, la proposta è stata preparata tendendo presenti gli 
interessi e la situazione specifica delle PMI. 
Pr 
6. Consultazione 
- Durante la preparazione del progetto vi sono state periodiche 
consultazione con la Federazione europea della calzatura e in quattro 
occasioni distinte si sono svolte delle riunioni con rappresentanti 
degli Stati membri. L'11 aprile 1991 vi è stata una consultazione 
ufficiale dell'unità Informazione e formazione dei consumatori del 
Comitato consultativo dei consumatori (CCC) e il parere dell'intero 
comitato è stato presentato alla sessione del 16 ottobre 1991. 
Singole organizzazioni hanno anche inviato per iscritto le loro 
osservazioni. I pareri di altri organismi interessati sono stati 
raccolti attraverso la consultazione interservizi di altri servizi 
della Commissione, quali il servizio Politica dei consumatori e la 
direzione generale Politica delle imprese, commercio, turismo ed 
economia sociale. 
- Nel l'elaborare la presente proposta si è tenuto conto delle opinioni 
di tutte le parti interessate. I punti principali del dibattito hanno 
riguardato il numero di informazioni da apporre sull'etichetta. Le 
diverse opinioni dei vari stati membri sono state discusse ed 
esaminate nel corso delle riunioni svoltesi negli ultimi 18 mesi. Le 
maggiori divergenze di opinioni sul progetto si riscontrano tra il 
CCC e la Federazione europea della calzatura. 
Il CCC vorrebbe che venissero fornite informazioni su: tomaia, 
rivestimento della tomaia, suola interna, suola intermedia e suola 
esterna nonché dati sul tipo di attacco della suola, cioè cucita, 
incollata ecc. Il CCC ritiene che il consumatore dovrebbe essere 
informato sulle caratteristiche dei materiati usati, ad es. 
impermeabilità e che si dovrebbero specificare nella direttiva le 
dimensioni precise dell'etichetta proposta. 
L'industria a sua volta sottolinea la necessità che il disposto della 
direttiva sia semplice e chiaro e propone soltanto tre categorie, una 
generale per il cuoio, una per i prodotti tessili naturali e una 
comprendente gomma e materiali sintetici. Secondo l'industria, si 
dovrebbero specificare soltanto tre parti della calzatura e cioè: a) 
tomaia, b) rivestimento interno e e) suola, per non distogliere 
l'attenzione dall'aspetto esterno delie scarpe che sono, 
chiaramente, articoli di moda. L'industria del cuoio, rappresentata 
da Cotance, ha da parte sua, ripetutamente sottolineato l'importanza 
di distinguere tra "cuoio" e "cuoio rivestito" ai fini della 
conformità con le definizioni in vigore, riconosciute a livello 
internazionale. 
La direttiva proposta mira a realizzare un ragionevole equilibrio tra 
i vari punti di vista ed ha il duplice merito di fornire al 
consumatore le informazioni essenziali senza peraltro diventare un 
onere eccessivo per le PMI del settore. 
ISSN 0254-1505 
COM(91) 529 def. 
DOCUMENTI 
IT 10 06 
N. di catalogo : CB-CO-91-592-IT-C 
ISBN 92-77-78946-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo