4.La messa a disposizione delle rate in conformità dell'accordo di finanziamento è subordinata alla disponibilità di finanziamenti e a una decisione della Commissione, adottata a norma dell'articolo 24 del regolamento (UE) 2021/241, secondo la quale la Slovacchia ha conseguito in modo soddisfacente i traguardi e gli obiettivi pertinenti individuati in relazione all'attuazione del piano per la ripresa e la resilienza. Subordinatamente all'entrata in vigore degli impegni giuridici di cui al paragrafo 1, per essere ammissibili al pagamento, i traguardi e gli obiettivi devono essere conseguiti entro il 31 agosto 2026.

3.Il prefinanziamento è messo a disposizione subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241. Esso è compensato mediante detrazione proporzionale dal pagamento delle rate.

2.La Commissione mette a disposizione della Slovacchia il contributo finanziario dell'Unione in rate conformemente all'allegato. È messo a disposizione a titolo di prefinanziamento un importo di 822 716 227 EUR, pari al 13 % del contributo finanziario. Il prefinanziamento e le rate possono essere versati dalla Commissione in una o più tranche. L'entità delle tranche è subordinata alla disponibilità dei finanziamenti.

1.L'Unione mette a disposizione della Slovacchia un contributo finanziario sotto forma di sostegno non rimborsabile pari a 6 328 586 359 EUR. È disponibile un importo di 4 642 807 510 EUR per essere impegnato giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. A condizione che l'aggiornamento di cui all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2021/241 determini per la Slovacchia un importo a quello pari o superiore, è disponibile un ulteriore importo di 1 685 779 848 EUR per essere impegnato giuridicamente dal 1º gennaio 2023 fino al 31 dicembre 2023.

È approvata la valutazione del piano per la ripresa e la resilienza della Slovacchia, sulla base dei criteri di cui all'articolo 19, paragrafo 3, del regolamento (UE) 2021/241. Nell'allegato della presente decisione figurano le riforme e i progetti di investimento previsti dal piano per la ripresa e la resilienza, le modalità e il calendario per il monitoraggio e l'attuazione del piano, compresi i pertinenti traguardi e obiettivi, gli indicatori rilevanti relativi al loro conseguimento e le modalità per dare alla Commissione pieno accesso ai dati pertinenti sottostanti.

(53)La presente decisione dovrebbe lasciare impregiudicato l'esito delle procedure relative all'assegnazione di fondi dell'Unione nell'ambito di altri programmi dell'Unione diversi dal regolamento o l'esito delle procedure esperibili in relazione alle distorsioni del funzionamento del mercato interno, in particolare a norma degli articoli 107 e 108 del trattato. Essa non dispensa gli Stati membri dall'obbligo di comunicare alla Commissione i casi di potenziali aiuti di Stato a norma dell'articolo 108 del trattato,

(52)La Slovacchia ha chiesto il prefinanziamento pari al 13 % del contributo finanziario. Tale importo dovrebbe essere messo a disposizione della Slovacchia subordinatamente all'entrata in vigore e in conformità dell'accordo di finanziamento di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento.

(50)Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento, il calcolo del contributo finanziario massimo per la Slovacchia deve essere aggiornato entro il 30 giugno 2022. Pertanto, a norma dell'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento, per la Slovacchia dovrebbe essere messo a disposizione ora un importo da impegnare giuridicamente entro il 31 dicembre 2022. Se necessario in seguito all'aggiornamento del contributo finanziario massimo, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe modificare la presente decisione per includervi senza ritardo il contributo finanziario massimo aggiornato.

(49)Il costo totale stimato del piano della Slovacchia è pari a 6 575 000 000 EUR. Poiché il piano risponde in misura soddisfacente ai criteri di valutazione di cui al regolamento e, inoltre, poiché l'importo dei costi totali stimati del piano è superiore al contributo finanziario massimo disponibile per la Slovacchia, il contributo finanziario assegnato al piano della Slovacchia dovrebbe essere pari all'importo totale del contributo finanziario a disposizione della Slovacchia.

(48)A seguito della valutazione positiva della Commissione in merito al piano della Slovacchia, da cui emerge che il piano risponde in modo soddisfacente ai criteri di valutazione fissati nel regolamento, conformemente all'articolo 20, paragrafo 2, del regolamento, la presente decisione dovrebbe stabilire le riforme e i progetti di investimento necessari all'attuazione del piano, i pertinenti traguardi, obiettivi e indicatori, e l'importo messo a disposizione dall'Unione per l'attuazione del piano sotto forma di sostegno finanziario non rimborsabile

(47)Per la fase di attuazione è prevista l'istituzione di un consiglio governativo per il piano, che svolgerà funzioni di organo consultivo per garantire il dialogo strutturato con i principali portatori di interessi. Per garantire la titolarità dei soggetti pertinenti è fondamentale coinvolgere tutte le autorità locali e tutti i portatori di interessi in questione, incluse le parti sociali, durante l'intera fase di attuazione degli investimenti e delle riforme previsti nel piano.

(46)Il piano presenta una sintesi del processo di consultazione svolto ai fini della sua preparazione e attuazione. I preparativi sono iniziati nell'estate del 2020. Il piano di riforma integrato nazionale, pubblicato nell'ottobre 2020 ed elaborato con il coinvolgimento dei portatori di interessi, ha fornito una base analitica per il piano. Dall'autunno 2020 i preparativi hanno tenuto conto delle consultazioni di una vasta gamma di portatori di interessi e di cittadini in generale. Nell'ambito della procedura di consultazione interministeriale standardizzata sono pervenute quasi 2 500 osservazioni. Le autorità si sono adoperate per tenere conto delle proposte formulate dai cittadini e dai portatori di interessi, spesso incentrate su questioni ambientali e climatiche. A causa della pandemia di COVID-19, gli eventi pubblici organizzati sono stati per lo più online.

(45)Il piano propone numerosi progetti transfrontalieri, principalmente volti a facilitare la transizione digitale, e consentirà alle piccole e medie imprese di beneficiare dei servizi della rete dei poli europei di innovazione digitale. Tra gli altri progetti figurano l'investimento nella realizzazione di un computer per il calcolo ad alte prestazioni, che farà parte del progetto per il calcolo ad alte prestazioni europeo (EuroHPC), e un possibile contributo all'infrastruttura di comunicazione quantistica e di blockchain dell'UE mediante la preparazione delle connessioni transfrontaliere con tutti gli Stati membri dell'UE limitrofi. Il piano comprende una misura di rafforzamento delle interconnessioni elettriche con l'Ungheria, che consentirà l'allacciamento di un maggior numero di fonti energetiche rinnovabili locali alla rete interna. Comprende inoltre un sostegno a favore di una più ampia partecipazione di entità slovacche ai progetti del programma quadro dell'UE di ricerca e innovazione, che incoraggerà le società a fornire progetti altamente innovativi e i ricercatori e le imprese ad accedere a consorzi internazionali, promuovendo in tal modo l'internazionalizzazione.

(43)Il piano contiene una serie di misure che dovrebbero consentire di far fronte alle sfide poste al paese in materia di parità di genere e pari opportunità per tutti. Per quanto concerne la parità di genere, il piano prevede un sistema di allarme rapido per la prevenzione dell'abbandono scolastico che colpisce particolarmente le donne provenienti da contesti svantaggiati, e comprende opportunità di tutoraggio. Per far fronte alla scarsa disponibilità di strutture di assistenza all'infanzia e ai relativi effetti sulla partecipazione delle donne al mercato del lavoro e sui risultati scolastici futuri dei bambini, sarà introdotto un diritto giuridicamente riconosciuto all'istruzione prescolare a partire dai tre anni. La parte del piano dedicata all'inclusività dell'istruzione prevede riforme e investimenti volti a istituire un sistema di misure di sostegno pedagogico per gli alunni con bisogni educativi speciali, a modernizzare i programmi di formazione degli insegnanti, a ridurre la segregazione nel settore dell'istruzione e a promuovere servizi per la cura della prima infanzia nelle comunità rom emarginate, oltre che a migliorare l'accesso all'istruzione superiore degli studenti svantaggiati. Diverse parti del piano affrontano la situazione e le esigenze delle persone con disabilità, anche in relazione alla ristrutturazione agli edifici e al miglioramento della loro accessibilità, al trasporto sostenibile, alla digitalizzazione nonché all'assistenza sociale e all'assistenza nel settore della salute mentale. Sono inoltre affrontate le sfide con cui le persone anziane devono confrontarsi, in particolare mediante il sostegno allo sviluppo delle loro competenze digitali e il miglioramento della qualità e dell'accessibilità dei sistemi di assistenza sociale e sanitaria a lungo termine. Il piano prevede inoltre un meccanismo orizzontale che consente di tenere conto delle questioni della parità di genere e delle pari opportunità per tutti nella fase di attuazione.

(42)Il piano della Slovacchia presenta un pacchetto completo di riforme e investimenti che si rafforzano a vicenda e sono caratterizzati da un solido processo di riforma. Il piano è incentrato sui tre pilastri interconnessi di un paese innovativo, sostenibile e sano e su cinque settori strategici chiave, attuati mediante 18 componenti. Le sinergie sono garantite sia secondo componenti tematiche, come quelle relative all'istruzione, sia orizzontalmente tra un certo numero di tali componenti, come nel caso dell'applicazione dei requisiti di efficienza energetica alle ristrutturazioni degli edifici pubblici o della transizione digitale della pubblica amministrazione. Gli investimenti nei nuovi sistemi informativi e strumenti di dati sono previsti in maniera sistematica. Vi è un chiaro equilibrio tra riforme e investimenti in ciascuna componente. Alcune riforme sono in grado di incidere in modo trasversale sull'efficienza della spesa, come nel caso della revisione della normativa sugli appalti pubblici o del miglioramento del contesto imprenditoriale e del sistema giudiziario. In generale le riforme sono concentrate nei primi anni, come nel caso dell'ottimizzazione della rete ospedaliera e della ricerca o della riforma della governance in materia di sviluppo e innovazione, in modo da creare le condizioni per investimenti efficaci. Le complementarietà con il sostegno erogato nell'ambito dei fondi della politica di coesione sono evidenti, presentate nelle componenti e riassunte a livello del piano, nei limiti del possibile in questa fase. Le linee di demarcazione non sono sempre del tutto chiare, poiché sia l'accordo di partenariato che i programmi operativi non sono ancora stabiliti in forma definitiva.

(41)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera k), e all'allegato V, sezione 2.11, del regolamento, il piano prevede provvedimenti per l'attuazione di riforme e di progetti di investimento pubblico che rappresentano in ampia misura (rating A) azioni coerenti.

(40)Le misure tese a individuare ed evitare la duplicazione dei finanziamenti sono riportate dettagliatamente. L'autorità nazionale per l'attuazione e il coordinamento opererà per coordinare i soggetti coinvolti nell'attuazione del dispositivo. Il piano specifica chiaramente che gli organismi di coordinamento responsabili per il dispositivo e per i fondi della politica di coesione agiranno di concerto durante la fase di programmazione per evitare la duplicazione dei finanziamenti in fase di programmazione e attuazione Mentre le disposizioni per i controlli volti a evitare la duplicazione dei finanziamenti nella fase di attuazione non sono molto dettagliate, la Slovacchia si è impegnata a mettere in atto solide salvaguardie per garantire che tale duplicazione sia evitata, a livello strategico e di progetto. Il piano fornisce informazioni esaurienti sulla capacità amministrativa dell'amministrazione di attuare il dispositivo in Slovacchia e di provvedere ai relativi controlli. Illustra inoltre nel dettaglio i mandati giuridici dei vari organismi che effettuano i controlli sulla sua attuazione. Tuttavia il fondamento giuridico si basa in gran parte sulla "Legge sul dispositivo per la ripresa e la resilienza", tuttora in fase di progetto. Di conseguenza le esatte funzioni e competenze dell'organismo di coordinamento e di tutti gli altri organismi di attuazione saranno probabilmente note soltanto dopo l'adozione del piano. La legge summenzionata sarà entrata in vigore quando sarà presentata la prima richiesta di pagamento e da quel momento non si discosterà in nessun modo da quanto descritto nel piano. A tal fine è previsto un traguardo. Il raggiungimento di questo e del traguardo di cui al considerando precedente è un prerequisito per qualsiasi esborso nell'ambito del dispositivo (ad eccezione dei prefinanziamenti).

(39)In generale, l'individuazione degli attori responsabili dei controlli e dell'audit in Slovacchia è illustrata accuratamente e l'indipendenza e la separazione delle funzioni dell'autorità di audit, incluso il modo in cui sono sancite dalla legislazione slovacca, sono esposte con chiarezza. L'autorità nazionale per l'attuazione e il coordinamento è responsabile per la preparazione e la trasmissione delle domande di pagamento del sostegno finanziario, della dichiarazione di gestione e della sintesi degli audit. Sono inoltre indicati i soggetti dell'audit, le loro relazioni e la loro capacità amministrativa. Sono state messe a disposizione informazioni esaustive sulle misure adottate per contrastare le irregolarità gravi e sui soggetti responsabili di tali misure. Questi ultimi riceveranno un'apposita formazione. La protezione delle persone che segnalano violazioni è sancita nella legislazione e l'ufficio per tali segnalazioni sarà operativo entro settembre 2021. Le verifiche di gestione da parte dei ministeri/degli organismi di attuazione non accerteranno soltanto l'assenza di gravi irregolarità, ma anche il raggiungimento di traguardi e obiettivi. Sono illustrati i dispositivi e i meccanismi di raccolta, memorizzazione e messa a disposizione dei dati sui destinatari finali di cui all'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), del regolamento e l'obbligo di conservazione è conferito agli organismi di attuazione e ai beneficiari. Entro la data della prima richiesta di pagamento sarà istituito e reso operativo un sistema informatico di archiviazione per il monitoraggio dell'attuazione del dispositivo. Il sistema svolge almeno le seguenti funzioni: a) garantire la raccolta di dati e il monitoraggio del raggiungimento di traguardi e obiettivi e b) raccogliere e conservare i dati di cui all'articolo 22, paragrafo 2, lettera d), punti i), ii) e iii) del regolamento. A tal fine è previsto un traguardo.

(38)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera j), e all'allegato V, sezione 2.10, del regolamento, le modalità proposte nel piano e le misure supplementari previste dalla presente decisione sono adeguate (rating A) al fine di prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interessi nell'utilizzo dei fondi provenienti dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, comprese le modalità volte a evitare la duplicazione dei finanziamenti da parte del dispositivo e di altri programmi dell'Unione. Ciò non pregiudica l'applicazione di altri strumenti per promuovere e far rispettare il diritto dell'UE, anche per prevenire, individuare e correggere la corruzione, la frode e i conflitti di interesse, e per proteggere il bilancio dell'Unione conformemente al regolamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(37)In attesa dell'accordo di partenariato e dei programmi operativi per il periodo di programmazione della politica di coesione 2021-2027, la demarcazione rispetto ad altre fonti di finanziamento di progetti in settori affini non è sempre indicata con chiarezza. La Slovacchia si è tuttavia impegnata a introdurre garanzie efficaci per evitare la duplicazione dei finanziamenti, a livello sia strategico sia progettuale, ad esempio per il finanziamento di costi diversi nell'ambito della stessa misura. Infine il costo totale stimato del piano per la ripresa e la resilienza presentato è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurato all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(36)Per un numero limitato di misure, gli obiettivi o i valori di riferimento dei costi sono meno chiari, descritti in modo relativamente generico o si basano su poche informazioni comparabili, oppure su informazioni la cui attendibilità è più difficile da verificare. Alcune stime dei costi, spesso a causa dell'inedita natura degli investimenti (ad esempio nei settori dell'energia rinnovabile, della ricerca, sviluppo e innovazione e della digitalizzazione), mancano di valori di riferimento comparabili dei costi. Allo stesso tempo, tenuto conto della mancanza di precedenti comparabili e del fatto che le metodologie dal basso verso l'alto sono ampiamente illustrate, la Slovacchia ha fornito spiegazioni e giustificazioni per tali misure in misura sufficiente.

(35)La Slovacchia ha fornito giustificazioni, prove e metodologie solide per la maggior parte dei costi che sosterrà nell'ambito del piano. Le stime dei costi e i documenti giustificativi sono stati forniti in misura relativamente elevata. Le metodologie utilizzate si riferiscono spesso a progetti paragonabili intrapresi in Slovacchia nel recente passato, anche nel quadro di finanziamenti dell'Unione. Quando ciò non è stato possibile, salvo alcune limitate eccezioni, sono state spesso effettuate stime ragionevoli e plausibili mediante calcoli attendibili basati su informazioni provenienti da altri Stati membri o da istituzioni certificate e indipendenti. I valori di riferimento per varie stime dei costi si basano sui prezzi di mercato disponibili. La Slovacchia ha fornito la convalida delle stime dei costi da parte di organismi indipendenti solo in misura limitata, sebbene abbia indicato l'unità per l'uso ottimale delle risorse (parte integrante del ministero delle Finanze) quale organismo di convalida indipendente per varie componenti comprovando le garanzie della sua indipendenza.

(34)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera i), e all'allegato V, sezione 2.9, del regolamento, la giustificazione fornita nel piano in merito all'importo dei costi totali stimati dello stesso è in misura moderata (rating B) ragionevole e plausibile, è in linea con il principio dell'efficienza in termini di costi ed è commisurata all'impatto nazionale atteso a livello economico e sociale.

(33)Gli Stati membri dovrebbero garantire che il sostegno finanziario nell'ambito dello strumento sia comunicato e riconosciuto in conformità dell'articolo 34 del regolamento. Per l'attuazione del piano gli Stati membri possono chiedere assistenza tecnica nell'ambito dello strumento di sostegno tecnico.

(32)La Slovacchia istituisce un sistema completo di attuazione sotto la direzione dell'autorità nazionale per l'attuazione e il coordinamento, responsabile del raggiungimento dei traguardi e degli obiettivi e della richiesta dei pagamenti. A tal fine l'autorità nazionale per l'attuazione e il coordinamento avrà titolo per chiedere informazioni a tutte le entità coinvolte (responsabili dell'attuazione, intermediari, beneficiari e altri soggetti interessati) sullo stato di attuazione delle riforme e degli investimenti, compresi i relativi traguardi e obiettivi. I traguardi e gli obiettivi sono in generale di portata e natura complete e coerenti, il loro calendario è adeguato e stabilisce la priorità delle riforme fornendo una base per gli investimenti. Essi sono ben concepiti e corredati di indicatori validi che garantiscono un monitoraggio e una valutazione adeguati in fase di attuazione.

(30)Le misure di investimento sono stimate in grado di sostenere e rafforzare l'impatto positivo delle riforme strutturali del piano della Slovacchia. Ingenti investimenti nella modernizzazione del sistema ferroviario attireranno un maggior numero di passeggeri verso tale modo di trasporto sostenibile, favorendo la transizione verde e sostenendo la coesione regionale. Gli investimenti verdi nell'industria, inclusi quelli nella generazione di energia, contribuiranno alla decarbonizzazione del settore e a un'aria più pulita in tutto il paese. L'ambizioso programma di efficienza energetica, abbinato alla riforma relativa alla gestione dei rifiuti da costruzione, consente la ristrutturazione del parco immobiliare, con un impatto duraturo sulla riduzione delle emissioni prodotte da questo importante settore e sul miglioramento della sua circolarità. In ambito sanitario, le riforme sono sostenute da investimenti in ospedali e in altre strutture di assistenza. Gli investimenti influiranno anche sulle riforme dell'istruzione, ad esempio permettendo l'acquisizione di attrezzature digitali, l'erogazione di formazione ai docenti, l'abbattimento delle barriere architettoniche negli edifici delle scuole secondarie e delle università o la costruzione di nuove scuole dell'infanzia. Le borse di studio e i programmi di sviluppo sono finalizzati a migliorare l'accesso all'istruzione superiore e a favorirne l'internazionalizzazione. Un programma di investimenti di ampia portata inoltre inietterà liquidità nel sistema di ricerca e innovazione riformato, aumentando l'attrattiva della Slovacchia per le imprese e per i lavoratori qualificati, con notevoli potenzialità di diversificazione dell'economia verso attività a più elevato valore aggiunto. L'impatto duraturo del piano può essere rafforzato anche attraverso sinergie tra il piano stesso e altri programmi, tra cui quelli finanziati dai fondi della politica di coesione, in particolare affrontando in modo sostanziale i problemi territoriali profondamente radicati e promuovendo uno sviluppo equilibrato.

(29)Il piano della Slovacchia comprende un'ampia serie di riforme strutturali in grado di avere un impatto duraturo su numerosi settori strategici, oltre che sulla pubblica amministrazione e sulle istituzioni. In particolare, le riforme giudiziarie e quelle relative alla lotta alla corruzione e al riciclaggio incideranno in modo duraturo; è pertanto importante che queste riforme e la loro attuazione siano conformi al diritto europeo in materia di indipendenza giudiziaria. Il coinvolgimento adeguato della magistratura, dei portatori di interessi e della società civile durante l'intero processo di riforma è particolarmente importante. Inoltre gli sforzi a favore della digitalizzazione, che interessano un'ampia gamma di istituzioni e la pubblica amministrazione, accresceranno l'efficienza in maniera strutturale e miglioreranno la qualità dei servizi pubblici. Un esauriente pacchetto di riforme, trasversale a tutti i livelli dell'istruzione, dovrebbe accrescere la base di competenze della popolazione. Stando alle previsioni, le riforme dell'assistenza sanitaria e sociale aumenteranno l'efficacia e l'efficienza del sistema sanitario il che produrrà effetti positivi in termini di miglioramento dello stato di salute della popolazione e ridurrà le disuguaglianze nelle condizioni sanitarie dei vari gruppi socioeconomici.

(28)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera g), e all'allegato V, sezione 2.7, del regolamento, il piano è in grado di avere in ampia misura (rating A) un impatto duraturo sulla Slovacchia.

(27)La qualità e l'accessibilità delle soluzioni per la pubblica amministrazione online miglioreranno grazie a una nuova piattaforma digitale per la prestazione di servizi pubblici incentrati sull'utente, unita a una gestione più efficiente delle risorse informatiche nella pubblica amministrazione. A completamento dello sviluppo dei servizi pubblici digitali, la Slovacchia intende rafforzare e standardizzare la cibersicurezza in tutti i settori della pubblica amministrazione. Il contributo digitale del piano è ulteriormente rafforzato dalla partecipazione a quattro progetti digitali multinazionali, tra cui la realizzazione di poli di innovazione digitale e l'adesione al progetto per il calcolo ad alte prestazioni europeo.

(26)Il piano propone un ambizioso pacchetto di misure che prevedono la trasformazione digitale dell'economia e della società slovacche. Le misure nel campo dell'istruzione sono imperniate sulle competenze digitali e coniugano la revisione dei programmi scolastici, la formazione degli insegnanti e gli investimenti nelle attrezzature digitali delle scuole con la digitalizzazione dell'istruzione superiore. In parallelo, il piano prevede lo sviluppo di una strategia per le competenze digitali destinata agli adulti di tutte le età e finalizzata a garantirne l'inclusione in una società che muta per effetto della digitalizzazione. Il piano introduce anche misure intese a creare un modello di governance efficace per la trasformazione digitale. Tale modello favorirà lo sviluppo di un ecosistema digitale e in definitiva avvantaggerà l'economia in generale. Il sostegno alla digitalizzazione delle imprese, con un'attenzione particolare alle PMI, consentirà loro di restare competitive tramite la razionalizzazione dei processi produttivi e l'utilizzo di tecnologie innovative.

(24)Le riforme e gli investimenti legati alla pianificazione paesaggistica, alla protezione della natura e alla gestione delle acque sono in grado, secondo le previsioni, di aiutare la Slovacchia ad affrontare le sfide cui è confrontata per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici e la protezione delle risorse idriche, della natura e della biodiversità.

(23)Le riforme e gli investimenti nelle fonti di energia rinnovabile, tesi in particolare a migliorare l'accesso delle energie rinnovabili alla rete, uniti a un ambizioso programma di ristrutturazioni edilizie basato su standard di efficienza energetica elevati e al programma di decarbonizzazione dell'industria, sono in grado di aiutare la Slovacchia a raggiungere i suoi obiettivi di decarbonizzazione per il 2030 e a sostenere la transizione verso l'economia circolare. Un esauriente pacchetto di riforme e investimenti nel settore dei trasporti favorirà l'elettromobilità, il trasporto pubblico di passeggeri e il trasporto intermodale di merci, rafforzando in tal modo l'ecosistema della mobilità nel suo insieme e avvantaggiando l'economia slovacca.

(22)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera e), e all'allegato V, sezione 2.5, del regolamento, il piano prevede provvedimenti che contribuiscono in ampia misura (rating A) alla transizione verde, compresa la biodiversità, o ad affrontare le sfide che ne conseguono. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici rappresentano un importo pari al 43 % della dotazione totale del piano, calcolato conformemente alla metodologia di cui all'allegato VI del regolamento. Il piano è coerente con le informazioni incluse nel piano nazionale per l'energia e il clima per il 2030, conformemente all'articolo 17 del regolamento.

(21)La Slovacchia ha sottoposto tutte le misure incluse nel piano a una completa valutazione della conformità al principio "non arrecare un danno significativo", condotta secondo gli orientamenti tecnici della Commissione europea sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C 58/01). Gli effetti potenzialmente dannosi per l'ambiente di tutte le misure pertinenti sono affrontati mediante garanzie adeguate e misure di mitigazione garantite da meccanismi di controllo. Tali misure di mitigazione si riflettono sui traguardi e sugli obiettivi applicabili alla decarbonizzazione dell'industria, alle ristrutturazioni edilizie, compresa la sostituzione delle caldaie, all'energia idroelettrica, all'uso della biomassa, ai regimi di investimenti in ricerca, sviluppo e innovazione e agli strumenti finanziari a sostegno dell'innovazione.

(20)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera d), e all'allegato V, sezione 2.4, del regolamento, il piano è in grado di assicurare che nessuna misura (rating A) per l'attuazione delle riforme e dei progetti di investimento in esso inclusa arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio (principio "non arrecare un danno significativo").

(19)La più ampia disponibilità di assistenza nel settore della salute mentale è coerente con la strategia di deistituzionalizzazione. Inoltre l'attenzione rivolta alla prestazione di servizi di assistenza a lungo termine a domicilio e sul territorio, il potenziamento delle cure palliative e il superamento della governance frammentata del settore sono passi importanti sulla strada verso la promozione dell'accesso a servizi di assistenza a lungo termine di qualità e a prezzi accessibili. La modernizzazione della rete ospedaliera dovrebbe consentire di aumentare la qualità e il rapporto costo/efficacia dei servizi sanitari, migliorandone al contempo l'accessibilità anche nelle regioni meno sviluppate. Gli investimenti finalizzati a migliorare l'accessibilità dei servizi di assistenza primaria nelle regioni meno servite concorreranno al raggiungimento di tale obiettivo. Gli investimenti infrastrutturali relativi alla transizione verde, in particolare il programma di ristrutturazione degli edifici, dovrebbero creare nuove opportunità di lavoro nel settore dell'edilizia in tutta la Slovacchia, anche a beneficio dei lavoratori scarsamente qualificati.

(18)Si prevede che il piano ridurrà le disuguaglianze sociali e le disparità territoriali all'interno del paese. Le regioni orientali e centrali della Slovacchia conseguono in genere risultati di significativamente inferiori rispetto a quelli della parte occidentale del paese in termini dei vari indicatori del mercato del lavoro e sociali interconnessi quali la percentuale di lavoratori altamente qualificati, la disoccupazione di lunga durata e quella giovanile, il tasso di iscrizione dei bambini agli istituti di istruzione prescolastica. Secondo le previsioni la riforma dei programmi scolastici, destinata a promuovere le competenze chiave e le competenze digitali e che istituisce un sistema di misure di sostegno pedagogico, è in grado di far fronte alle sfide relative alle disuguaglianze in termini di istruzione. Poiché i risultati scolastici sono fortemente condizionati dal contesto socioeconomico degli alunni, il piano prevede riforme mirate al miglioramento dell'accessibilità e della qualità dell'educazione e della cura della prima infanzia, al potenziamento dei servizi di consulenza, al contenimento della segregazione e all'eliminazione delle classi a doppio turno. Tali riforme sono in grado di ridurre l'abbandono scolastico, in particolare tra gli studenti svantaggiati, contribuendo così a rafforzare la mobilità sociale e le pari opportunità. Le esaurienti riforme e gli investimenti nell'istruzione superiore sono in grado di migliorarne la qualità e la pertinenza modificando i sistemi di governance, finanziamento, accreditamento e valutazione scientifica. Lo sviluppo di servizi formali di assistenza a lungo termine e di scuole dell'infanzia attenuerà l'onere sproporzionato che grava sulle famiglie, in particolare sulle donne che si occupano della cura di persone non autonome, consentendone la partecipazione al mercato del lavoro. Tali politiche sono in linea con i principi del pilastro europeo dei diritti sociali.

(16)Le simulazioni dei servizi della Commissione dimostrano che il piano è potenzialmente in grado di aumentare il PIL della Slovacchia in una percentuale compresa tra l'1,3 % e l'1,8 % in media nel periodo 2021-2026. Secondo le previsioni l'attuazione del piano è in grado di contribuire significativamente alla crescita economica e alla creazione di posti di lavoro in Slovacchia. Gli investimenti inclusi nel piano dovrebbero dare impulso alla domanda aggregata nel breve e medio termine, migliorando la posizione ciclica dell'economia slovacca e mitigando di conseguenza gli effetti economici negativi della crisi COVID-19. A tal riguardo è particolarmente opportuna l'attenzione rivolta ai progetti di costruzione e di ristrutturazione, nel pieno rispetto del principio "non arrecare un danno significativo", considerate le gravi conseguenze della pandemia sul settore dell'edilizia slovacco.

(15)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera c), e all'allegato V, sezione 2.3, del regolamento, il piano è in grado di esercitare un elevato impatto (rating A) sul rafforzamento del potenziale di crescita, della creazione di posti di lavoro e della resilienza economica, sociale e istituzionale della Slovacchia, contribuendo all'attuazione del pilastro europeo dei diritti sociali, anche tramite la promozione di politiche per l'infanzia e la gioventù, e di attenuare l'impatto economico e sociale della crisi COVID-19, migliorando in tal modo la coesione economica, sociale e territoriale e la convergenza all'interno dell'Unione.

(14)L'insieme di misure contenute nel piano slovacco affronta in maniera adeguata la sfida di accelerare il ritmo della transizione verde e digitale. Anche gli annosi problemi nei settori dell'istruzione, dell'assistenza all'infanzia, dell'assistenza sanitaria, della ricerca, dello sviluppo e dell'innovazione sono affrontate con misure globali che si prevede siano in grado di contrastare le carenze più gravi, quali la bassa qualità e inclusività dell'istruzione, la frammentarietà del coordinamento delle politiche in materia di sviluppo, ricerca e innovazione, la cooperazione insufficiente tra i settori pubblico e privato e gli scarsi risultati conseguiti in termini di sviluppo, ricerca e innovazione. Le misure supplementari proposte nel piano per migliorare il sistema giudiziario, gli appalti pubblici e la lotta contro il riciclaggio sono potenzialmente in grado di contribuire a risolvere efficacemente molte delle sfide sottostanti. Diverse riforme si prevede siano in grado di migliorare la sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.

(13)Il piano comprende un'ampia serie di riforme e investimenti che si rafforzano a vicenda e contribuiscono ad affrontare efficacemente tutte le sfide economiche e sociali, o un sottoinsieme significativo di esse, delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese rivolte alla Slovacchia dal Consiglio nel semestre europeo nel 2019 e nel 2020, in particolare quelle relative all'istruzione inclusiva, alla governance pubblica, agli investimenti nella transizione verde e digitale favorevoli alla produttività. Il piano contribuisce inoltre alla riduzione delle divergenze regionali.

(12)Le raccomandazioni relative alla risposta immediata della politica di bilancio alla pandemia possono essere considerate non rientranti nell'ambito di applicazione del piano della Slovacchia, nonostante il fatto che in generale la Slovacchia abbia risposto in modo adeguato e sufficiente alla necessità immediata di sostenere l'economia con strumenti di bilancio nel 2020 e nel 2021, in linea con le disposizioni della clausola di salvaguardia generale. Inoltre, la raccomandazione di conseguire l'obiettivo di bilancio a medio termine nel 2020 non è più pertinente, a causa sia della scadenza del corrispondente periodo di bilancio sia dell'attivazione, nel marzo 2020, della clausola di salvaguardia generale del patto di stabilità e crescita nel contesto della crisi pandemica.

(11)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera b), e all'allegato V, sezione 2.2, del regolamento, il piano è in grado di contribuire ad affrontare in modo efficace tutte o un sottoinsieme significativo delle sfide (rating A) individuate nelle pertinenti raccomandazioni specifiche per paese, compresi i relativi aspetti di bilancio, rivolte allo Stato membro interessato, o le sfide individuate in altri documenti pertinenti adottati ufficialmente dalla Commissione nell'ambito del semestre europeo.

(10)Il piano presenta azioni strategiche opportunamente mirate a favore di una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva. Le misure intese a migliorare l'ecosistema di ricerca, il contesto imprenditoriale, la qualità e la pertinenza dell'istruzione superiore e i risultati in termini di istruzione, inclusi la riforma dei programmi scolastici e il miglioramento della preparazione degli insegnanti, secondo le previsioni daranno impulso al potenziale di innovazione e alla crescita della produttività. Le piccole e medie imprese dovrebbero beneficiare sia del forte stimolo della domanda innescato dagli investimenti sostenuti dal piano sia dell'assistenza mirata all'innovazione e alla digitalizzazione. Il piano individua le sfide socioeconomiche reali nell'ambito della coesione sociale e territoriale e contiene azioni opportune per farvi fronte. Si prefigge in particolare di rafforzare l'inclusione nel settore dell'istruzione dei bambini con bisogni educativi speciali e di quelli provenienti da contesti socioeconomici svantaggiati, come nel caso della popolazione rom. I problemi di coesione e di disparità regionali sono affrontati attraverso l'ambiziosa riforma dell'assistenza ospedaliera e tramite misure di digitalizzazione destinate alla pubblica amministrazione. Secondo le previsioni il piano è inoltre in grado di apportare miglioramenti della resilienza a livello sanitario, economico, sociale e istituzionale. Nel settore dell'assistenza sanitaria, il piano presenta un insieme completo di riforme e investimenti tesi a migliorare la resilienza, l'efficienza, l'accessibilità e la qualità del sistema sanitario slovacco. Gli investimenti si concentrano prevalentemente sull'assistenza ospedaliera, sull'assistenza a lungo termine, sull'assistenza nel settore della salute mentale e sull'assistenza primaria. Secondo le previsioni gli investimenti in sistemi e infrastrutture di allarme rapido consentiranno di migliorare la capacità di risposta alle crisi, mentre la riforma pensionistica è in grado di rendere la Slovacchia meno vulnerabile ai rischi di sostenibilità. Le politiche per la prossima generazione sono contenute principalmente nel pacchetto completo di misure volte a migliorare l'istruzione a tutti i livelli, dall'educazione e cura della prima infanzia all'università.

(9)La transizione verde e la trasformazione digitale dell'economia costituiscono il fulcro della concezione del piano. Le riforme e gli investimenti verdi previsti puntano all'aumento delle fonti di energia rinnovabili e alla loro integrazione nella rete, al miglioramento della prestazione energetica ed ecologica degli edifici, all'incremento della quota dei modi di trasporto sostenibili e alla decarbonizzazione dei processi industriali, contribuendo in tal modo al raggiungimento degli obiettivi di mitigazione dei cambiamenti climatici e alla riduzione dell'inquinamento atmosferico. Sono previsti importanti riforme e investimenti destinati ad aumentare la resilienza del paesaggio e degli ecosistemi ai cambiamenti climatici, con particolare attenzione al risanamento dei corsi d'acqua. Le riforme e gli investimenti nel settore digitale dovrebbero contribuire alla modernizzazione della Slovacchia, sostenendo i settori più colpiti dalla carenza di investimenti. Tra tali iniziative figurano, in particolare, la digitalizzazione dei servizi pubblici e delle scuole, lo sviluppo delle competenze digitali e il sostegno all'innovazione.

(8)Il piano propone una serie equilibrata di riforme e investimenti che affrontano sia le conseguenze della pandemia di COVID-19 sia le principali sfide socioeconomiche e ambientali di ordine strutturale cui la Slovacchia deve far fronte, perseguendo gli obiettivi di coesione e contribuendo a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento. Presenta un'ampia serie di misure orientate a un'economia innovativa, volta a sostenere la crescita economica in particolare mediante investimenti nella duplice transizione verde e digitale come anche nell'istruzione e nelle competenze. L'obiettivo generale è conseguire una crescita sostenibile e trasformare in modo lungimirante l'economia e la società per migliorare la qualità della vita in Slovacchia. Il piano è incentrato su cinque settori d'intervento strategici: economia verde, istruzione, scienza e innovazione, salute, pubblica amministrazione e digitalizzazione. Per tutti e cinque i settori strategici fornisce una spiegazione esplicita e coerente del modo in cui essi contribuiscono ai sei pilastri. Tale impostazione contribuisce a garantire un trattamento esaustivo di ciascun pilastro.

(7)Conformemente all'articolo 19, paragrafo 3, lettera a), e all'allegato V, sezione 2.1, del regolamento, il piano rappresenta in ampia misura (rating A) una risposta globale ed adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale, in quanto contribuisce in modo adeguato a tutti e sei i pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento, tenendo conto delle sfide specifiche e della dotazione finanziaria dello Stato membro interessato.

(6)L'attuazione dei piani per la ripresa e la resilienza degli Stati membri costituirà uno sforzo coordinato di investimenti e riforme in tutta l'Unione. Attraverso l'attuazione coordinata e simultanea di tali riforme e investimenti e l'attuazione di progetti transfrontalieri, tali riforme e investimenti si rafforzeranno reciprocamente e genereranno ricadute positive in tutta l'Unione. Pertanto, circa un terzo dell'incidenza del dispositivo sulla crescita e sulla creazione di posti di lavoro negli Stati membri deriverà dalle ricadute prodotte in altri Stati membri.

(5)I piani per la ripresa e la resilienza dovrebbero perseguire gli obiettivi generali del dispositivo per la ripresa e la resilienza istituito dal regolamento (UE) 2021/241 e dello strumento dell'Unione europea per la ripresa istituito dal regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio a sostegno della ripresa dell'economia dopo la crisi COVID‑19 e della coesione economica, sociale e territoriale dell'Unione contribuendo ai sei pilastri di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/241.

(4)Il 29 aprile 2021, in esito a un processo di consultazione, condotto conformemente al quadro giuridico nazionale, delle autorità locali e regionali, delle parti sociali, delle organizzazioni della società civile, delle organizzazioni giovanili e di altri portatori di interessi, la Slovacchia ha presentato alla Commissione il suo piano nazionale per la ripresa e la resilienza (nel seguito "il piano") a norma dell'articolo 18, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2021/241 (nel seguito "il regolamento"). La titolarità nazionale dei piani per la ripresa e la resilienza è alla base della loro efficace attuazione e del loro impatto duraturo a livello nazionale, nonché della credibilità a livello europeo. A norma dell'articolo 19 del regolamento, la Commissione ha valutato la pertinenza, l'efficacia, l'efficienza e la coerenza del piano, conformemente agli orientamenti per la valutazione di cui all'allegato V del regolamento.

(3)[Nella sua raccomandazione sulla politica economica della zona euro, il Consiglio ha raccomandato agli Stati membri della zona euro di adottare, anche attraverso i rispettivi piani per la ripresa e la resilienza, provvedimenti finalizzati tra l'altro a garantire un orientamento politico a sostegno della ripresa e a migliorare ulteriormente la convergenza, la resilienza e la crescita sostenibile e inclusiva. Il Consiglio ha inoltre raccomandato di rafforzare i quadri istituzionali nazionali, garantire la stabilità macrofinanziaria, completare l'UEM e rafforzare il ruolo internazionale dell'euro]. [Se la raccomandazione del Consiglio non viene adottata al momento dell'adozione della decisione di esecuzione, si prega di eliminare il considerando].

(2)Il 9 luglio 2019 e il 20 luglio 2020, nel contesto delle raccomandazioni rivolte alla Slovacchia nell'ambito del semestre europeo, il Consiglio ha raccomandato in particolare: di adottare misure intese a sostenere la ripresa economica salvaguardando nel contempo la sostenibilità di bilancio a lungo termine; di aumentare la resilienza del sistema sanitario; di migliorare la qualità e l'inclusività dell'istruzione a tutti i livelli e promuovere l'acquisizione di competenze; di orientare la politica economica verso gli investimenti nelle transizione verde e digitale e in altri settori, tenendo conto delle disparità regionali; di migliorare l'efficacia e l'integrità del sistema giudiziario contrastando la corruzione e il riciclaggio di denaro, e di garantire servizi pubblici di qualità e un contesto imprenditoriale favorevole. Dopo aver valutato i progressi compiuti nell'attuazione di tali raccomandazioni specifiche per paese al momento della presentazione del piano per la ripresa e la resilienza, la Commissione ritiene che siano stati realizzati notevoli progressi in relazione alle raccomandazioni relative all'attuazione di tutte le misure necessarie per affrontare efficacemente la pandemia e all'erogazione di redditi sostitutivi adeguati.

(1)La pandemia di COVID-19 ha avuto un impatto dirompente sull'economia della Slovacchia. A fronte di un prodotto interno lordo pro capite (PIL pro capite) della Slovacchia era pari al 55 % della media dell'UE nel 2019, il PIL reale della Slovacchia è diminuito, secondo le previsioni di primavera 2021 della Commissione, del 4,8 % nel 2020 e si prevede che diminuirà complessivamente dello 0,2 % nel 2020 e nel 2021. Tra gli aspetti più annosi che incidono sui risultati economici a medio termine figurano in particolare la concentrazione dell'attività economica nella manifattura tradizionale, con bassi tassi di innovazione e valore aggiunto in un contesto di carenza di competenze; inoltre un elevato onere normativo e le carenze della pubblica amministrazione e del sistema giudiziario ostacolano gli investimenti privati.

visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza, in particolare l'articolo 20,

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 21.6.2021 COM(2021) 339 final ALLEGATO

della Proposta di

DECISIONE DI ESECUZIONE DEL CONSIGLIO relativa all'approvazione della valutazione del piano per la ripresa e la resilienza



della Slovacchia



{SWD(2021) 161 final}



ALLEGATO SEZIONE 1: RIFORME E INVESTIMENTI PREVISTI DAL PIANO PER LA RIPRESA E LA RESILIENZA 1. Descrizione delle riforme e degli investimenti COMPONENTE 1: Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche La componente "fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche" del piano slovacco per la ripresa e la resilienza mira a contribuire direttamente al conseguimento degli obiettivi in materia di cambiamenti climatici per il 2030. Secondo il piano nazionale slovacco per l'energia e il clima, il conseguimento degli obiettivi climatici richiede un cambiamento significativo verso le fonti energetiche rinnovabili nel mix energetico slovacco. In tale contesto, questa componente del piano slovacco per la ripresa e la resilienza mira a sostenere una più rapida diffusione degli investimenti nelle energie rinnovabili. In vista di tale obiettivo, le riforme modernizzeranno il mercato slovacco dell'energia elettrica e creeranno un contesto legislativo adeguato. Le modifiche alla legge miglioreranno in particolare l'accesso dei nuovi operatori al mercato, aumenteranno la certezza e la fiducia nelle misure di sostegno statale e miglioreranno l'integrazione delle energie rinnovabili nella rete elettrica slovacca. Il sostegno agli investimenti è destinato all'aumento delle capacità di nuove fonti rinnovabili e al ripotenziamento degli impianti esistenti per le energie rinnovabili, compresa l'ammodernamento delle centrali a biogas e idroelettriche. Gli investimenti per aumentare la flessibilità della rete elettrica comprendono il sostegno a nuovi impianti di stoccaggio delle batterie, comprese le soluzioni basate sull'idrogeno, nonché all'aumento della capacità di bilanciamento dell'energia elettrica degli impianti idroelettrici. La componente comprende due riforme e tre investimenti. Tali misure contribuiscono all'obiettivo della transizione verde e della neutralità climatica, nonché al rispetto degli impegni assunti dalla Slovacchia nell'ambito del piano nazionale per l'energia e il clima. La componente rafforza l'autonomia strategica e la sicurezza della Slovacchia aumentando la quota di fonti energetiche interne, in quanto le importazioni da paesi terzi rappresentano una parte significativa del suo consumo. Gli investimenti vanno ad aggiungersi alla creazione di posti di lavoro a livello locale, anche per il settore delle PMI. Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). Gli investimenti e le riforme contribuiranno ad attuare la raccomandazione specifica per paese trasmessa alla Slovacchia nel 2020, sulla necessità di "concentrare gli investimenti sulle transizioni digitali verdi, in particolare sulla produzione e sull'uso puliti ed efficienti di energia e risorse" (raccomandazione specifica per paese 3/2020). A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1: Adeguamento del quadro giuridico in materia di energia elettrica Scopo della riforma è migliorare il quadro giuridico del mercato slovacco dell'energia elettrica modificando la legge 251/2012 Coll. sull'energia e la legge 250/2012 Coll. sulla regolamentazione delle industrie di rete conformemente ai requisiti della direttiva 2019/944. Inoltre, la struttura giuridica adattata faciliterà le nuove attività e l'accesso dei partecipanti al mercato dell'energia elettrica (comunità dell'energia, aggregatori, autoconsumatori, stoccaggio di energia elettrica), aumentando nel contempo la flessibilità complessiva del sistema elettrico e migliorando le possibilità di connessione di nuove fonti rinnovabili alla rete slovacca. Tale riforma prevede inoltre (nell'ambito del traguardo 2) una misura volta a liberare le capacità tecniche di trasmissione dell'energia elettrica all'interno del sistema elettrico nazionale, agevolata dall'aumento della capacità del profilo di interconnessione elettrica tra Slovacchia e Ungheria. L'attuazione della riforma sarà completata entro il 31 dicembre 2022. Riforma 2: Il quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili L'obiettivo della riforma è promuovere l'introduzione di nuove fonti di energia rinnovabili. Le nuove modifiche della legge devono creare meccanismi di sostegno efficienti per aumentare la quota di energie rinnovabili nei settori dei trasporti, dell'elettricità e del riscaldamento. Il quadro giuridico sarà modificato modificando le leggi 309/2009 Coll. sulla promozione delle fonti di energia rinnovabili e della cogenerazione ad alto rendimento e la legge 657/2004 Coll. sull'energia termica. La riforma comprende anche l'adozione di un piano di aste a lungo termine per le nuove fonti rinnovabili. Questa misura contribuirà a migliorare la prevedibilità della capacità complessiva installata di energia rinnovabile, creando un contesto più favorevole agli investimenti per gli investitori privati. Inoltre, la riforma comprende l'adozione di regimi di investimento a sostegno delle fonti di energia elettrica rinnovabili. Il ministero dell'Economia adotta un sistema di aste per nuove fonti energetiche rinnovabili (link all'investimento 1, componente 1) e regimi di sostegno agli investimenti per il ripotenziamento (link all'investimento 2, componente 1) e una maggiore flessibilità del sistema elettrico (collegamento all'investimento 3, componente 1). Le politiche di investimento dei regimi si attengono rigorosamente alla legislazione ambientale sia dell'UE che nazionale, nonché alle linee guida tecniche per le attività e le imprese beneficiarie di sostegno (2021/C58/01). Solo gli investimenti nell'energia idroelettrica in linea con l'acquis dell'UE saranno sostenuti dal piano slovacco per la ripresa e la resilienza.

La riforma sarà attuata entro il 31 dicembre 2022. Investimento 1: Costruzione delle nuove fonti di energia elettrica rinnovabili Scopo della misura è sostenere lo sviluppo degli investimenti nelle nuove fonti rinnovabili di energia elettrica. Dell'obiettivo generale di aumentare la nuova capacità di energia elettrica da fonti rinnovabili di 122,4 MW, il regime di sostegno fornisce almeno 120 MW di nuova capacità indotta dalle nuove fonti rinnovabili nell'ambito della misura connessa alla rete. Il meccanismo d'asta competitivo è aperto a un'ampia gamma di tecnologie rinnovabili, con scadenze e regole chiare per la realizzazione dei progetti. Gli investimenti nel settore dell'energia idroelettrica non sono ammissibili nell'ambito dell'investimento 1 (componente 1). Il ministero dell'Economia è responsabile dell'attuazione del regime e della raccolta delle informazioni sulle capacità realizzate dai promotori dei progetti. Il regime di sostegno alle aste rispetta le politiche di investimento stabilite nel traguardo 3 della componente 1 (Riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili "). L'attuazione dell'investimento dovrebbe iniziare entro il 30 giugno 2021 e terminare entro il 30 giugno 2026. Investimento 2: Modernizzare le fonti di energia elettrica rinnovabili esistenti (ripotenziamento) L'obiettivo della misura è estendere la durata di vita tecnologica, migliorare e aumentare l'efficienza delle capacità esistenti di fonti di energia rinnovabile. L'ammodernamento riguarda la trasformazione delle centrali a biogas e delle centrali idroelettriche. Il regime fornisce almeno 100 MW di capacità rinnovabile modernizzata per la generazione di energia elettrica (ripotenziamento) connessa alla rete, sostenuta nell'ambito della misura. Il ministero dell'Economia è responsabile dell'attuazione dell'investimento e della raccolta delle informazioni sulle capacità realizzate dai promotori dei progetti. Il sostegno per i diversi tipi di apparecchiature rinnovabili ammodernate è valutato separatamente, tenendo conto del principio dell'efficacia in termini di costi. I regimi di sostegno rispettano le politiche di investimento stabilite nel traguardo 3 della componente 1 (riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili"). L'attuazione dell'investimento dovrebbe iniziare entro il 1° gennaio 2022 e terminare entro il 30 giugno 2026. Investimento 3: Aumento della flessibilità dei sistemi elettrici per una maggiore integrazione delle energie rinnovabili L'obiettivo dell'investimento è aumentare la flessibilità della rete elettrica slovacca. L'eliminazione graduale delle fonti flessibili di energia elettrica da fonti fossili provoca una perdita di rendimento di bilanciamento, con un impatto negativo sulla capacità del sistema di integrare fonti energetiche rinnovabili variabili. L'investimento mira a sostenere gli impianti di stoccaggio dell'energia elettrica, comprese le soluzioni basate sull'idrogeno, e ad aumentare la capacità di bilanciamento dell'energia elettrica nelle centrali idroelettriche. Il regime di sostegno prevede un aumento cumulativo di almeno 68 MW della capacità di bilanciamento, indotto dalle nuove capacità di stoccaggio e dall'aumento della capacità di bilanciamento delle centrali idroelettriche esistenti, collegate alla rete. La ripartizione esatta dell'obiettivo di 68 MW dipende dalla domanda di soggetti pertinenti. Gli investimenti nella capacità di bilanciamento delle centrali idroelettriche non superano 12 000 000 EUR nell'ambito della misura. Gli investimenti sono altamente complementari ad altre azioni della componente, in quanto contribuiscono ad aumentare la capacità gratuita della rete per integrare le fonti energetiche rinnovabili. Il sostegno è concesso nell'ambito di regimi tecnologicamente specifici, tenendo conto del principio dell'efficacia in termini di costi. I regimi rispettano le condizioni relative alle politiche di investimento specificate nel traguardo 3 della componente 1 (riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili "). L'attuazione dell'investimento dovrebbe iniziare entro il 1° gennaio 2022 e terminare entro il 30 giugno 2026. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Num. seq. Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione e definizione chiara di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 1 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 1: Adeguamento del quadro giuridico in materia di energia elettrica Traguardo Riforma del mercato dell'energia elettrica Entrata in vigore delle modifiche legislative alla legge sull'energia e alla legge sulla regolamentazione delle industrie di rete T4 2022 Il quadro giuridico sarà modificato modificando la legge 251/2012 Coll. sull'energia e la legge 250/2012 Coll. sulla regolamentazione delle industrie di rete per recepire la direttiva 2019/944. Inoltre, il quadro giuridico aggiornato faciliterà le nuove attività e l'accesso dei partecipanti al mercato dell'energia elettrica (comunità dell'energia, aggregatori, autoconsumatori, stoccaggio di energia elettrica), aumentando nel contempo la flessibilità complessiva del sistema elettrico e migliorando le possibilità di connessione di nuove fonti rinnovabili alla rete slovacca. 2 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 1: Adeguamento del quadro giuridico in materia di energia elettrica Traguardo Svincolo delle restrizioni relative alle capacità tecniche di trasmissione dell'energia elettrica all'interno del sistema elettrico slovacco Dichiarazione pubblica comune del ministero dell'Economia e dell'operatore slovacco del sistema di trasmissione Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. T2 2021 Il ministero slovacco dell'Economia e il gestore del sistema di trasmissione dell'energia elettrica slovacco Slovenská elektrizačná prenosová sústava, a.s. dichiarano lo svincolo delle restrizioni relative alle capacità tecniche di trasmissione dell'energia elettrica all'interno del sistema elettrico slovacco e un aumento della capacità di connessione delle fonti rinnovabili alla rete. La misura è agevolata dall'aumento della capacità netta di trasferimento delle interconnessioni di trasmissione con la Repubblica di Ungheria. 3 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 2: Il quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili Traguardo Quadro di sostegno agli investimenti in nuove fonti rinnovabili Entrata in vigore delle modifiche legislative alla legge sulla promozione delle fonti di energia rinnovabili e della cogenerazione ad alto rendimento e alla legge sull'energia termica. Adozione di un piano per la vendita all'asta a lungo termine da parte del ministero dell'Economia Adozione di regimi di investimento da parte del ministero dell'Economia per la promozione di nuove fonti di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili (di cui all'investimento 1), investimenti per il ripotenziamento (definiti nell'Investimento 2) e investimenti che aumentano la flessibilità del sistema elettrico (definito nell'investimento 3) T4 2022 Le modifiche legislative creano meccanismi di sostegno per aumentare la quota di fonti energetiche rinnovabili nei settori dei trasporti, dell'elettricità e del riscaldamento. Il quadro giuridico sarà modificato modificando le leggi 309/2009 Coll. sulla promozione delle fonti di energia rinnovabili e della cogenerazione ad alto rendimento e la legge 657/2004 Coll. sull'energia termica. Il ministero dell'Economia adotta un piano di aste a lungo termine per le nuove fonti rinnovabili, contribuendo a una migliore prevedibilità dell'aumento della capacità di nuove capacità rinnovabili. Il ministero dell'Economia adotta il nuovo sistema di aste per le nuove fonti di energia elettrica da fonti rinnovabili (definite negli Investimenti 1), i regimi di sostegno agli investimenti per il ripotenziamento (definiti nell'Investimento 2) e l'aumento della flessibilità del sistema elettrico (definito negli Investimenti 3). I regimi precisano i criteri di ammissibilità per le imprese beneficiarie, garantendo il rispetto dell'acquis ambientale dell'UE e nazionale e degli orientamenti tecnici DNSH (2021/C58/01) delle attività e/o delle imprese beneficiarie, aumentando nel contempo le nuove capacità in materia di fonti energetiche rinnovabili, come specificato nei corrispondenti obiettivi (per gli Investimenti 1, 2 e 3). I progetti relativi alla biomassa conseguono una riduzione di almeno l'80 % delle emissioni di gas a effetto serra secondo la metodologia di riduzione dei gas a effetto serra e il relativo combustibile fossile di riferimento di cui all'allegato VI della direttiva (UE) 2018/2001. Sono sostenuti solo gli investimenti nel settore dell'energia idroelettrica in linea con l'acquis dell'UE. 4 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Investimento 1: Costruzione delle nuove fonti di energia elettrica rinnovabili Obiettivo Nuova capacità di fonti energetiche rinnovabili MW 0 120 T2 2026 Dell'obiettivo generale di aumentare di 122,4 MW la nuova capacità di energia elettrica da fonti rinnovabili, nell'ambito della misura il regime di sostegno fornisce almeno 120 MW di nuova capacità di energia elettrica da fonti rinnovabili connessa alla rete. Il meccanismo di sostegno assume la forma di aste per il sostegno agli investimenti per nuove fonti di energia elettrica da fonti energetiche rinnovabili. Il regime di sostegno rispetta le condizioni relative alle politiche di investimento specificate nel traguardo 3 ("1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili "). 5 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Investimento 2: Modernizzare le fonti di energia elettrica rinnovabili esistenti (ripotenziamento) Obiettivo Ricostruzione della capacità delle fonti di energia rinnovabile MW 0 100 T2 2026 Aumento di almeno 100 MW della capacità di generazione di energia elettrica da fonti rinnovabili modernizzate (ripotenziamento), indotto dalla connessione alla rete delle fonti di energia elettrica rinnovabili modernizzate nell'ambito della misura. Il sostegno ai diversi tipi di attrezzature ammodernate è valutato separatamente, tenendo conto del principio dell'efficacia in termini di costi. L'ammodernamento riguarda la trasformazione delle centrali a biogas e delle centrali idroelettriche. I regimi di sostegno rispettano le condizioni relative alle politiche di investimento specificate nel traguardo 3 ("1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili "). 6 1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Investimento 3: Maggiore flessibilità dei sistemi elettrici per una maggiore integrazione delle energie rinnovabili Obiettivo Aumento cumulativo della capacità degli impianti che aumenta la flessibilità dei sistemi energetici MW 0 68 T2 2026 Aumento di almeno 68 MW di nuovi impianti di stoccaggio dell'energia elettrica, indotto dall'entrata in funzione delle nuove capacità di stoccaggio nell'ambito della misura. Il regime sostiene l'installazione di nuove capacità di impianti a batteria, l'installazione di una nuova capacità di celle a idrogeno e un aumento della capacità di bilanciamento delle centrali idroelettriche. La ripartizione esatta dell'obiettivo di 68 MW dipenderà dalla domanda di materie pertinenti. Gli investimenti nella capacità di bilanciamento delle centrali idroelettriche non superano 12 000 000 EUR nell'ambito della misura. Il sostegno è concesso nell'ambito di regimi tecnologicamente specifici, tenendo conto del principio dell'efficacia in termini di costi. I regimi di sostegno rispettano le condizioni relative alle politiche di investimento specificate nel traguardo 3 ("1 - Fonti di energia rinnovabili e infrastrutture energetiche - Riforma 2: Quadro giuridico per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili "). COMPONENTE 2: Ristrutturazione degli edifici Secondo il piano nazionale slovacco per l'energia e il clima e la strategia di ristrutturazione a lungo termine per gli edifici, il raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni dell'UE per il 2030 e il 2050 richiede un cambiamento significativo dall'attuazione di una ristrutturazione parziale a media (30-60 % di risparmio di energia primaria) e profonda (oltre il 60 %) degli edifici.

Questa componente del piano slovacco per la ripresa e la resilienza mira a ridurre il consumo energetico perseguendo una ristrutturazione globale delle abitazioni familiari, degli edifici storici pubblici e degli edifici quotati. Essa combina misure volte a migliorare la prestazione energetica degli edifici conseguendo almeno il 30 % del risparmio di energia primaria con misure volte a promuovere l'adattamento ai cambiamenti climatici (come l'installazione di tetti verdi, sistemi di ritenzione idrica). La componente contribuisce agli obiettivi climatici e ambientali, stimolando nel contempo la ripresa e la competitività del settore edilizio creando più posti di lavoro, in particolare per le PMI a livello locale. Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). La componente comprende 3 riforme e 2 investimenti. Tali investimenti e riforme contribuiranno a dare seguito alle raccomandazioni specifiche per paese rivolte alla Slovacchia negli ultimi due anni, alla necessità di "concentrare la politica di investimento sull'efficienza energetica" (raccomandazione specifica per paese 3/2019) e di "concentrare gli investimenti sulla transizione verde" (raccomandazione specifica per paese 3/2020). A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1: L'armonizzazione dei meccanismi di sostegno per la ristrutturazione delle abitazioni familiari. L'obiettivo della riforma è mappare, allineare e riunire diversi regimi di sostegno, armonizzare e razionalizzare il processo di ristrutturazione e fornire incentivi ai proprietari per l'attuazione di una gamma più ampia di misure di ristrutturazione. La concezione dei regimi di sostegno, i criteri e le condizioni nonché le fasi di attuazione saranno delineati nel piano di attuazione che sarà pubblicato dall'Agenzia slovacca per l'ambiente entro il 30 settembre 2022. Per garantire un'attuazione efficace e tempestiva, sono rafforzate le capacità dell'Agenzia slovacca per l'ambiente. Nella fase di attuazione, i proprietari delle abitazioni sono raggiunti attraverso una campagna di comunicazione e uffici regionali da istituire, nonché fornendo assistenza tecnica e consulenza. L'attuazione della riforma sarà completata entro il 30 settembre 2022. Investimento 1: Migliorare l'efficienza energetica delle abitazioni familiari. L'obiettivo dell'investimento è completare la ristrutturazione di almeno 30 000 abitazioni a conduzione familiare, conseguendo in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria. L'investimento è destinato ai proprietari di case familiari più vecchie. Oltre alle misure tradizionali di risparmio energetico come l'isolamento termico, la sostituzione delle finestre, il meccanismo consente di sostituire le fonti di calore e di acqua calda inefficienti con impianti ad alto rendimento o di installare nuovi dispositivi per le energie rinnovabili. Ove possibile, si applicano misure volte ad aumentare la resilienza ai cambiamenti climatici degli edifici (quali tetti di vegetazione, cattura dell'acqua piovana). Per mobilitare la ristrutturazione globale e verde, i regimi di sostegno comprendono una combinazione di parti obbligatorie e facoltative. È previsto un contributo finanziario dei proprietari. I risparmi energetici sono verificati principalmente mediante attestati di prestazione energetica o altri documenti corrispondenti. Le misure di investimento connesse alla ristrutturazione degli edifici devono essere conformi ai requisiti DNSH, tra cui la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti da costruzione e demolizione e il programma di sostituzione delle caldaie, che costituisce una piccola parte del programma globale di ristrutturazione. L'attuazione dell'investimento dovrebbe iniziare entro il 30 settembre 2022 e terminare entro il 30 giugno 2026. Riforma 2: Aumentare la trasparenza e razionalizzare le decisioni del consiglio di amministrazione dei monumenti della Repubblica slovacca.

La riforma mira a migliorare la qualità e l'efficienza del processo decisionale del consiglio di amministrazione della Repubblica slovacca sviluppando tre metodologie per: -classificare la dotazione dei monumenti, -fissare criteri oggettivi in base ai quali il consiglio dei monumenti prende decisioni e -quantificare i costi associati agli interventi del consiglio di liquidazione Inoltre, l'obiettivo è riformare la mappatura dei monumenti di proprietà statale, valutandone gli aspetti tecnici, edilizi ed energetici. La mappatura si traduce nel rilascio di almeno 1000 passaporti di costruzione dei pertinenti edifici demaniali. La riforma facilita le decisioni di investimento in materia di ristrutturazione al fine di preservare il valore monumentale e, se del caso, migliorare l'efficienza energetica. L'attuazione della riforma sarà completata entro il 31 dicembre 2023. Investimento 2: Ristrutturazione di edifici storici e di edifici pubblici storici. Gli edifici storici e gli edifici pubblici elencati sono tra gli edifici con le peggiori prestazioni energetiche e richiedono un approccio su misura per preservare e proteggere il loro valore culturale e il loro patrimonio culturale. L'obiettivo dell'investimento è migliorare il rendimento energetico e le condizioni strutturali degli edifici storici e degli edifici pubblici elencati tutelando nel contempo i loro valori storici e culturali e migliorando l'accessibilità degli edifici. L'obiettivo generale è ristrutturare 130 000 m², almeno 117 000 m² di superficie degli edifici storici e degli edifici pubblici quotati sono ristrutturati, raggiungendo in media almeno il 30 % del risparmio di energia primaria. L'investimento dovrebbe comportare la ristrutturazione di circa 100 edifici e sarà accompagnato da una campagna d'informazione. I risparmi energetici sono monitorati e verificati mediante attestati di prestazione energetica. Le misure di investimento connesse alla ristrutturazione degli edifici devono essere conformi ai requisiti del DNSH, tra cui la prevenzione e il riciclaggio dei rifiuti da costruzione e demolizione e il programma di sostituzione delle caldaie, che costituisce una piccola parte del programma globale di ristrutturazione. L'attuazione dell'investimento sarà completata entro il 30 giugno 2026. Riforma 3: La gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione. La riforma affronta il bassissimo tasso di riciclaggio della Slovacchia ed è incentrata sulla revisione della legislazione sulla gestione dei rifiuti al fine di aumentare il potenziale dell'economia circolare nei rifiuti da costruzione e demolizione. Il ministero dell'Ambiente della Repubblica slovacca presenta la modifica della legislazione sui rifiuti, che impone che almeno il 70 % dei rifiuti non pericolosi da costruzione e demolizione prodotti nell'edilizia sia preparato per il riutilizzo o inviato al riciclaggio. Inoltre, la riforma introduce una demolizione selettiva obbligatoria, norme di qualità per il riciclaggio dei rifiuti da costruzione e demolizione, appalti pubblici verdi obbligatori per l'aggiudicazione di appalti per lavori di costruzione, semplificare le norme e migliorare i sistemi di raccolta dei dati per i rifiuti da costruzione. Una volta in vigore, la normativa garantisce il rispetto del requisito del riciclaggio al 70 % e del riutilizzo dei rifiuti di demolizione e di costruzione non pericolosi per la ristrutturazione e la costruzione di edifici finanziati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza. L'attuazione della riforma sarà completata entro il 30 giugno 2022.

A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Num. seq. Misura correlata (riforma o investimen-to) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione e definizione chiara di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 1 2 - Ristrutturazione degli edifici - Riforma 1: L'armoniz-zazione dei meccanismi di sostegno per la ristrutturazione delle abitazioni familiari Traguardo Piano di attuazione per mobilitare la ristrutturazione verde delle abitazioni familiari Adozione del piano di attuazione da parte del ministero dell'Ambiente T3 2022 Il piano di attuazione individua i diversi regimi di sostegno e li armonizza. Essa descrive in dettaglio la preparazione per l'avvio del regime, il calendario e la sua gestione, nonché il monitoraggio della ricostruzione e della verifica del risparmio energetico principalmente mediante attestati di prestazione energetica o altri documenti corrispondenti. I regimi sono concepiti in modo da incentivare in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria e devono essere conformi ai requisiti degli orientamenti tecnici "Non arrecare danni significativi" (2021/C58/01). 2 2 - Ristrutturazione degli edifici - Riforma 1: Migliorare l'efficienza energetica delle abitazioni familiari Traguardo Avvio dei regimi di sostegno per mobilitare il risparmio energetico e la ristrutturazione verde Avvio dei regimi di sostegno per mobilitare il risparmio energetico e la ristrutturazione verde T3 2022 I regimi volti a mobilitare il risparmio energetico e la ristrutturazione verde sono concepiti e avviati in linea con le misure e il calendario adottati dal piano di attuazione. I rispettivi bandi saranno pubblicati dall'Agenzia slovacca per l'ambiente su un sito web. 3 2 - Ristrutturazione degli edifici - Investimento 1: Migliorare l'efficienza energetica delle abitazioni familiari Obiettivo Numero di abitazioni familiari ristrutturate che raggiungono in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria Numero 0 18000 T4 2024 18 000 abitazioni monofamiliari sono ristrutturate in linea con i requisiti dei regimi di sostegno, compreso il rispetto del principio DNSH, e forniscono incentivi per conseguire in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria e ulteriori misure complementari. Un elenco di possibili misure comprende: isolamento, sostituzione delle finestre, ripristino del tetto, ritenzione dell'acqua piovana, sostituzione della caldaia o rimozione della copertura dell'amianto, o altre misure in linea con il testo del componente. I risparmi energetici delle abitazioni ristrutturate sono verificati principalmente mediante l'attestato di certificazione energetica o altri documenti corrispondenti. Gli investimenti finanziati dall'RRF non forniscono sostegno alle caldaie a biomassa. 4 2 - Ristrutturazione degli edifici - Investimento 1: Migliorare l'efficienza energetica delle abitazioni familiari Obiettivo Numero di abitazioni familiari ristrutturate che raggiungono in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria Numero 18 000 30 0000 T2 2026 In totale, 30 000 abitazioni monofamiliari devono essere ristrutturate in linea con i requisiti dei regimi, compreso il rispetto del principio DNSH, e fornire incentivi per conseguire in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria e ulteriori misure complementari. Un elenco di possibili misure comprende: come isolamento, sostituzione delle finestre, ripristino del tetto, ritenzione dell'acqua piovana, sostituzione della caldaia o rimozione della copertura dell'amianto, o altre misure in linea con il testo del componente e il calcolo dei costi fornito. I risparmi energetici delle abitazioni ristrutturate sono verificati principalmente mediante l'attestato di certificazione energetica o altri documenti corrispondenti. Gli investimenti finanziati dall'RRF non forniscono sostegno alle caldaie a biomassa. 5 2. Ristrutturazione degli edifici - Riforma 2: Aumentare la trasparenza e razionalizza-re le decisioni del consiglio di amministra-zione dei monumenti della Repubblica slovacca Traguardo Metodologie per il processo decisionale del consiglio dei monumenti della Repubblica slovacca Pubblicazione delle metodologie da parte del consiglio dei monumenti 3 T4 2023 Sviluppo e adozione delle tre metodologie per classificare gli edifici monumentali al fine di aumentare la trasparenza, l'accettazione da parte del pubblico e accelerare i processi decisionali del consiglio di amministrazione dei monumenti della Repubblica slovacca. Sulla base di metodologie standardizzate, il consiglio dei monumenti rilascia almeno 1000 passaporti di costruzione per fornire diagnosi degli aspetti tecnici ed energetici dei monumenti di proprietà pubblica pertinenti al fine di facilitare le decisioni di ristrutturazione. 6 2 - Ristrutturazione degli edifici - Investimento 2: Ristruttura-zione di edifici pubblici storici e di edifici quotati Obiettivo Superficie complessiva (m²) degli edifici pubblici ristrutturati e degli edifici elencati che conseguono almeno il 30 % del risparmio di energia primaria Area (m2) 0 60 000 T4 2024 L'obiettivo generale è ristrutturare 66 000 m², almeno 60 000 m² di edifici pubblici storici e quotati sono ristrutturati in linea con i requisiti dell'invito a presentare proposte, che definisce le condizioni per conseguire in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria, il rispetto dei principi DNSH e l'attuazione di altre misure complementari (come la ritenzione delle acque piovane, la rimozione dell'amianto, l'accessibilità degli edifici). I risparmi energetici sono monitorati e verificati per gli edifici ristrutturati mediante attestati di prestazione energetica. 7 2 – Ristruttura-zione degli edifici - Investimento 2: Ristruttura-zione di edifici pubblici storici e di edifici quotati Obiettivo Superficie complessiva (m²) degli edifici pubblici storici ristrutturati e degli edifici elencati conseguire almeno il 30 % dei risparmi di energia primaria Area (m2) 60 000 117000 T2 2026 L'obiettivo generale è ristrutturare 130 000 m², almeno 117 000 m² di edifici pubblici storici e quotati, sono ristrutturati in linea con i requisiti dell'invito a presentare proposte, che definisce le condizioni per conseguire in media almeno il 30 % di risparmio di energia primaria, il rispetto dei principi DNSH e l'attuazione di altre misure complementari (come la ritenzione delle acque piovane, la rimozione dell'amianto, l'accessibilità degli edifici). I risparmi energetici sono monitorati e verificati per gli edifici ristrutturati mediante attestati di prestazione energetica. 8 2 – Ristruttura-zione degli edifici - Riforma 3: Gestione dei rifiuti da costruzione e demolizione Traguardo La modifica della legge sui rifiuti Entrata in vigore della modifica legislativa della legge sui rifiuti 0 1 T2 2022 La legislazione rivista sui rifiuti da parte del ministero dell'Ambiente aumenterà il potenziale dell'economia circolare nel settore dei rifiuti da costruzione e demolizione e delle costruzioni, portando almeno al 70 % dei rifiuti non pericolosi da costruzione e demolizione da riciclare e riutilizzare. Include appalti pubblici verdi obbligatori per gli investimenti in edilizia nell'amministrazione statale, aumenta i contributi obbligatori per lo smaltimento in discarica e semplifica le norme per l'utilizzo dei rifiuti da costruzione e demolizione. COMPONENTE 3: Trasporti sostenibili La componente del piano slovacco per la ripresa e la resilienza mira ad aumentare la quota di forme di trasporto rispettose dell'ambiente, attraverso misure e soluzioni intelligenti basate sull'analisi dei dati, ad aumentare il numero di passeggeri che viaggiano per ferrovia e per il trasporto pubblico di passeggeri, il volume di merci trasportate in un trasporto intermodale rispettoso dell'ambiente, nonché a sostenere lo sviluppo di un'infrastruttura di propulsione alternativa, riducendo in tal modo le emissioni di CO2 nel settore dei trasporti e migliorando la qualità dell'aria. Gli investimenti intelligenti e digitali sostengono un trasporto ferroviario più rapido, affidabile ed efficiente e un trasporto pubblico di passeggeri pulito, motivando i passeggeri a passare alle automobili e ad altri mezzi di trasporto basati sul carbonio. La componente consente un più ampio ricorso a propulsioni alternative per trasporti sostenibili, rispettosi dell'ambiente, a prezzi accessibili e intelligenti, promuovendo nel contempo l'uso di reti intelligenti. Esso contribuisce alla competitività dell'economia creando le condizioni di mercato necessarie per i fornitori di macchinari di trasporto. La componente comprende quattro riforme e quattro investimenti. Si prevede che nessuna misura di questa componente arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852, tenendo conto della descrizione degli interventi in questione e delle misure di mitigazione stabilite nel piano per la ripresa e la resilienza in conformità agli orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" (2021/C58/01). Le riforme e gli investimenti nell'ambito della componente riguardano direttamente la raccomandazione del Consiglio sul programma nazionale di riforma 2020 della Slovacchia e il parere del Consiglio sul programma di stabilità 2020 della Slovacchia, in base ai quali la Slovacchia "attua quanto prima progetti di investimenti pubblici pronti e sostiene gli investimenti del settore privato per sostenere la ripresa economica. Concentrare gli investimenti sulle transizioni verde e digitale, in particolare su una produzione e un uso puliti ed efficienti dell'energia e delle risorse, sul trasporto pubblico sostenibile e sulla gestione dei rifiuti." La componente comprende quattro riforme e quattro investimenti. A.1. Descrizione delle riforme e degli investimenti relativi al sostegno finanziario non rimborsabile Riforma 1 sulla preparazione di progetti di investimento nel settore dei trasporti. La riforma mira a migliorare la gestione degli investimenti e ad accrescerne i benefici economici. A tal fine si applicano le seguenti misure: ·l'elaborazione, entro il 30 giugno 2021, di un piano di investimenti per i progetti di infrastrutture ferroviarie che dia priorità ai progetti in base al loro rapporto costi-benefici; ·modifiche, entro il 31 marzo 2023, della legge sulle ferrovie e della relativa legislazione che semplifica e razionalizza i requisiti legislativi e tecnici per i parametri dell'infrastruttura di trasporto;

·la pubblicazione, entro il 31 dicembre 2021, di una metodologia che determini come individuare i progetti che presentano il miglior rapporto costi-benefici possibile e contribuire all'obiettivo del trasferimento modale dei passeggeri dal trasporto individuale su strada alla bicicletta. L'attuazione della riforma sarà completata entro il 31 marzo 2023. Riforma 2 sul trasporto pubblico di passeggeri. La riforma mira a migliorare la fornitura di servizi di trasporto passeggeri. Un nuovo piano di servizi di trasporto, seguito dall'ottimizzazione del trasporto ferroviario di passeggeri, costituisce una parte importante della riforma globale del trasporto pubblico. La riforma è sostenuta da una nuova legislazione che definisce le norme, le responsabilità e gli obblighi in materia di coordinamento, ordinazione e finanziamento dei servizi regionali di trasporto con autobus e treni. La legislazione definisce un'autorità nazionale incaricata di coordinare, in cooperazione con gli integratori regionali, la creazione di un sistema nazionale integrato di trasporto con tariffe unificate, nonché di coordinare la preparazione e l'attuazione delle procedure di appalto pubblico sia per i servizi ferroviari pubblici di trasporto passeggeri che per i veicoli acquistati con il sostegno dei fondi dell'UE per l'esercizio di tali rotte nei periodi precedenti. Sarà aumentata la frequenza del trasporto ferroviario sulle linee con il maggiore potenziale di trasferimento del traffico dalle automobili ai treni, consentendo un migliore coordinamento dei servizi pubblici regionali di autobus e treni. Le seguenti misure specifiche sono alla base della riforma: ·Entro il 31 marzo 2023 una nuova legge istituirà norme sul trasporto pubblico di passeggeri e razionalizzerà l'ordine di servizio pubblico, attualmente frammentato e non sufficientemente coordinato tra lo Stato, le contee, le città e i comuni. ·Entro il 31 dicembre 2023 è pubblicata una grafica ottimizzata per il trasporto ferroviario; ·Entro il 31 dicembre 2026 è stato creato un sistema di trasporto integrato che consente ai trasporti pubblici multimodali di passeggeri di viaggiare con un unico biglietto. È operativo in almeno 6 contee. L'ultimo traguardo relativo all'attuazione della riforma deve essere completato entro il 30 giugno 2026. Riforma 3 sul trasporto intermodale di merci. La riforma sosterrà una maggiore intermodalità attraverso gli appalti, il coordinamento della logistica e la promozione del lancio di nuove rotte intermodali. L'obiettivo di questa riforma è trasferire il 30 % del trasporto stradale su strada oltre i 300 km verso il trasporto ferroviario o per vie navigabili entro il 2030 e oltre il 50 % fino al 2050 (rispetto al 2005). In particolare promuovendo l'interesse dei vettori a trasferire il trasporto merci su strada verso il trasporto ferroviario/intermodale e impedendo un ulteriore trasferimento modale del trasporto ferroviario. La preparazione e l'approvazione di un concetto di sviluppo del trasporto intermodale, compresa la proposta di modifiche legislative necessarie, consentono di adottare misure per lo sviluppo sistemico di modi di trasporto merci rispettosi dell'ambiente. Il sostegno è finalizzato a eliminare i problemi tecnici nella transizione verso il trasporto intermodale e a renderlo più attraente. L'attuazione della riforma dovrebbe iniziare entro il 31 dicembre 2021 e terminare entro il 31 dicembre 2022. Riforma 4 sull'introduzione di nuove politiche per la promozione a lungo termine dei carburanti alternativi nel settore dei trasporti La riforma è sostenuta mediante l'entrata in vigore, entro il 31 dicembre 2022, di nuove misure legislative volte a riformare le tariffe di distribuzione, semplificare e accelerare il processo di costruzione di un'infrastruttura di propulsione alternativa. Essi introducono inoltre un "diritti dei punti di ricarica" e un quadro pluriennale stabile e prevedibile per sostenere la costruzione della pertinente infrastruttura di propulsione alternativa. Investimento 1 per lo sviluppo di infrastrutture di trasporto a basse emissioni di carbonio. L'investimento sostiene la decarbonizzazione mediante l'elettrificazione delle linee ferroviarie, l'ammodernamento delle linee ferroviarie, la costruzione o l'ammodernamento di tram e filobus e la costruzione di infrastrutture ciclabili. Si procede a una "riprogettazione del processo di digitalizzazione europeo - TTR" e si introduce un nuovo sistema di sicurezza basato sulle tecnologie digitali per consentire l'automazione della gestione del traffico ferroviario. L'investimento si basa sulla riforma 1.

L'attuazione dell'investimento sarà completata entro il 30 giugno 2026. Investimento 2 per promuovere un trasporto passeggeri pulito. L'investimento procede in tal senso aumentando l'attrattiva del trasporto ferroviario di passeggeri e del trasporto suburbano e urbano a valle. Nelle aree periurbane densamente popolate e nei principali corridoi di trasporto tra le grandi città e le aree metropolitane, è aumentata la fornitura di collegamenti. Il materiale rotabile nuovo o ristrutturato deve essere messo in servizio. Gli investimenti sono effettuati sotto forma di sovvenzioni specifiche su base non discriminatoria, utilizzando strumenti per l'analisi dei dati e dei dati relativi al traffico. L'investimento è sostenuto dalla riforma 2. L'attuazione dell'investimento sarà completata entro il 30 giugno 2025. Investimento 3 per lo sviluppo del trasporto intermodale di merci. L'investimento sostiene l'acquisto di unità di trasporto intermodale e di impianti di carico che coinvolgono capitali privati e l'avvio di nuove rotte intermodali su rotte selezionate. Al fine di aumentare il volume dei trasporti nel trasporto intermodale più rispettoso dell'ambiente, lo Stato incoraggia l'acquisto di unità di trasporto intermodali e di strutture di carico che coinvolgano capitali privati. Allo stesso tempo, lo Stato fornirà sostegno per l'attivazione di nuove rotte intermodali su rotte selezionate. I regimi di aiuti di Stato previsti prevedono (previa approvazione da parte della Commissione europea) solo un finanziamento parziale a titolo del meccanismo e la selezione delle imprese che riceveranno sostegno a seguito di inviti pubblici con norme non discriminatorie chiaramente definite. L'attuazione dell'investimento sarà completata entro il 30 giugno 2026. Investimento 4 sul sostegno alla costruzione di un'infrastruttura di propulsione alternativa. Gli investimenti si concentrano sui punti di ricarica per le auto elettriche e sui punti di rifornimento per l'idrogeno. È istituito un meccanismo finanziario di regimi di aiuto per la costruzione di punti di ricarica per le auto elettriche e punti di rifornimento per l'idrogeno. Il sistema garantisce la costruzione dell'infrastruttura scheletrica dei punti ad assorbimento ultraveloce, l'infrastruttura di ricarica disponibile a livello di tutti i distretti della Repubblica slovacca, incoraggiando in tal modo uno sviluppo più rapido del trasporto passeggeri e merci a combustibili alternativi, portando all'ammodernamento del parco veicoli al fine di ridurre le emissioni complessive nel trasporto su strada. Questi investimenti sono sostenuti dalla riforma 3. L'attuazione dell'investimento sarà completata entro il 30 giugno 2026. A.2. Traguardi, obiettivi, indicatori e calendario per il monitoraggio e l'attuazione del sostegno finanziario non rimborsabile Num. seq. Misura correlata (riforma o investimento) Traguardo/obiettivo Denominazione Indicatori qualitativi (per i traguardi) Indicatori quantitativi (per gli obiettivi) Calendario indicativo per il conseguimento Descrizione e definizione chiara di ogni traguardo e obiettivo Unità di misura Riferimento Valore-obiettivo Trimestre Anno 1 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 1: Riforma della preparazione dei progetti di investimento nel settore dei trasporti Traguardo Piano di investimenti per progetti di infrastrutture ferroviarie Pubblicazione del piano di attuazione T2 2021 Il ministero dei Trasporti e delle costruzioni, in collaborazione con il ministero delle Finanze, elabora e pubblica un piano di investimenti per i progetti di infrastrutture ferroviarie contenente la metodologia, le priorità e il calendario per la costruzione dell'infrastruttura. Un piano di investimenti pubblicato per i progetti di infrastrutture ferroviarie che dia priorità ai progetti in base al loro rapporto costi-benefici garantirà la stabilità a lungo termine della loro preparazione e attuazione dei progetti di infrastruttura ferroviaria. 2 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 1: Riforma della preparazione dei progetti di investimento nel settore dei trasporti Traguardo Metodologia per la selezione, la preparazione e l'attuazione dei progetti di mobilità ciclistica Pubblicazione della metodologia T4 2021 La metodologia determina come individuare i progetti che presentano il miglior rapporto costi-benefici possibile e contribuire all'obiettivo del trasferimento modale dei passeggeri dal trasporto individuale su strada alla bicicletta. 3 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 1: Riforma della preparazione dei progetti di investimento nel settore dei trasporti Traguardo Modifica della legge sulle ferrovie e della relativa legislazione sui parametri delle infrastrutture di trasporto Entrata in vigore di una modifica della legge sulle ferrovie da parte del Consiglio nazionale dell'SR e adozione di una modifica del decreto n. 350/2010 Coll. relativo alla costruzione e all'ordine tecnico delle linee ferroviarie da parte del ministero dei Trasporti e delle costruzioni ed entrata in vigore della legislazione T1 2023 Le modifiche legislative semplificano e razionalizzano i requisiti legislativi e tecnici per i parametri dell'infrastruttura di trasporto, in linea con le buone pratiche in altri paesi dell'UE e con la legislazione europea, che creano le condizioni per accelerare il ritmo di preparazione degli aggiornamenti dell'infrastruttura ferroviaria, ridurre il costo per chilometro della linea modernizzata e consentire una costruzione ferroviaria più rapida e più sicura. 4 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 2: Riforma del trasporto pubblico di passeggeri Traguardo Nuova legge sul trasporto pubblico di passeggeri Entrata in vigore della legge sul trasporto pubblico di passeggeri da parte del Consiglio nazionale della Repubblica slovacca e entrata in vigore della legislazione per coordinare, integrare e gestire efficacemente i trasporti pubblici T1 2023 La legge standardizza le norme in materia di trasporto pubblico di passeggeri e razionalizza l'ordine di servizio pubblico, attualmente frammentato e non sufficientemente coordinato tra lo Stato, le contee, le città e i comuni. 5 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 2: Riforma del trasporto pubblico di passeggeri Traguardo Attuazione di un calendario di trasporto ferroviario ottimizzato Entrata in vigore di un orario di trasporto ferroviario ottimizzato T4 2023 Il ministero dei Trasporti e delle costruzioni attua l'ordine dei servizi di trasporto ferroviario di passeggeri conformemente al piano di servizi di trasporto ultimato entro il 31 dicembre 2023. 6 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 2: Riforma del trasporto pubblico di passeggeri Obiettivo Numero di contee in cui esiste un'integrazione tariffaria che consente di viaggiare con più modi di trasporto pubblico o da vettori per biglietto Numero 1 6 T2 2026 L'indicatore qualitativo si riferisce al numero di contee in cui è creato un sistema di trasporto integrato che consente ai trasporti pubblici multimodali di passeggeri di viaggiare con un unico biglietto. 7 3 - Trasporti sostenibili - Investimento 1: Sviluppo di infrastrutture di trasporto a basse emissioni di carbonio Obiettivo Lunghezza della nuova infrastruttura ciclabile (km) Numero 0 200 T2 2026 L'indicatore qualitativo si riferisce alla lunghezza delle infrastrutture ciclabili di nuova costruzione (in km). L'obiettivo comprende piste ciclabili e parcheggi per biciclette. 8 3 - Trasporti sostenibili - Investimento 1: Sviluppo di infrastrutture di trasporto a basse emissioni di carbonio Obiettivo Lunghezza dell'infrastruttura ferroviaria per passeggeri pulita ricostruita o ristrutturata (in km ponderato) Numero 0 69 T2 2026 L'indicatore qualitativo si riferisce alla lunghezza dell'infrastruttura ferroviaria ricostruita o ristrutturata dalle fonti del piano per la ripresa e la resilienza, utilizzando fattori di ponderazione per i diversi tipi e intervalli di progetti (non contenenti impianti di dispacciamento/sicurezza che sono conteggiati separatamente nell'ambito dell'obiettivo 3: lunghezza delle sezioni di linee spedite). Dell'obiettivo generale di ricostruire o ammodernare 77 km di infrastruttura ferroviaria, almeno 69 km sono ristrutturati o ricostruiti. Gli investimenti includono gli elementi seguenti: un doppio binario completamente aggiornato lungo il corridoio ferroviario, con un aumento a 160 km/h; una o due linee ricostruite (rinnovo della linea/della linea di trazione superiore/inferiore o dell'equipaggiamento; linea ferroviaria a binario unico elettrificata e parzialmente ristrutturata; linea tranviaria a doppio binario completamente aggiornata, compresi gli accessori; una linea di filobus di nuova costruzione comprendente l'alimentazione elettrica. 9 3 - Trasporti sostenibili - Investimento 1: Sviluppo di infrastrutture di trasporto a basse emissioni di carbonio Obiettivo Lunghezza delle sezioni delle linee ferroviarie dispacciate (km) Numero 0 100 T2 2026 L'indicatore qualitativo si riferisce alla lunghezza delle linee ferroviarie (in km) su cui sono entrati in funzione i dispositivi di dispacciamento/sicurezza digitale. Dell'obiettivo generale di dispacciamento di 111 km di linee ferroviarie, almeno 100 sono dispacciati. 10 3 - Trasporti sostenibili - Investimento 2: Promuovere un trasporto passeggeri pulito Obiettivo Numero di materiale rotabile passeggeri pulito acquistato (ponderato) Numero 0 5 T2 2025 L'indicatore qualitativo riflette il numero di materiale rotabile pubblico per passeggeri pulito acquistato. Il materiale rotabile deve comprendere unità ferroviarie elettriche o a idrogeno chiuse; locomotive elettriche multisistema; tram. 11 3 - Trasporti sostenibili - Riforma 3: Riforma del trasporto intermodale di merci Traguardo Concezione e richiesta di nuovi regimi di sostegno Lancio di inviti a presentare proposte per nuovi regimi di sostegno sulla base del concetto di sviluppo del trasporto intermodale T4 2022 Un concetto di sviluppo del trasporto intermodale sarà approvato dal governo slovacco entro il 31 dicembre 2021 Ciò include proposte per le modifiche legislative necessarie per adottare misure per lo sviluppo sistemico di modi di trasporto merci rispettosi dell'ambiente. Il sostegno è finalizzato a eliminare i problemi tecnici nella transizione verso il trasporto intermodale e a renderlo più attraente. Su tale base entro il 31 dicembre 2022 saranno lanciati inviti a presentare proposte per nuovi regimi di sostegno che contribuiscano a migliorare la disponibilità del trasporto intermodale su base non discriminatoria, aprendo la strada al suo sviluppo in tutte le regioni della Slovacchia. L'invito è approvato dal ministero dei Trasporti e delle costruzioni. 12 3 - Trasporti sostenibili - Investimento 3: Sviluppo del trasporto intermodale di merci Obiettivo Numero di unità di trasporto intermodale acquistate in unità equivalenti a venti piedi Numero 0 1000 T2 2026 Il numero di unità di trasport