COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)276 def. 
Bruxelles, 10 luglio 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Il Consiglio ha adottato il regolamento (CEE) n. 2096/87 del 13 luglio 
1987, relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori, 
sulla base deqli articoli 28 e 235 del trattato CEE, mentre la propo­
sta della Commissione si riferiva esclusivamente all'articolo 113. La 
Commissione ha pertanto adito la Corte di Giustizia per farlo annulla­
re. 
2. Con sentenza del 2 febbraio 1989 (causa 275/87) la Corte ha annullato 
il regolamento n. 2096/87 del Consiglio in quanto il Consiglio l'aveva 
adottato in base al disposto congiunto degli articoli 28 e 235 e non 
all'articolo 28 e/o all'articolo 113. Gli effetti di tale regolamento 
continueranno tuttavia ad essere validi fino a quando non entreranno 
in vigore le misure che il Consiglio è tenuto ad adottare per garanti­
re l'esecuzione della sentenza di cui sopra. 
3. L'annullamento del predetto regolamento ha per effetto di farlo giuri­
dicamente scomparire (benché i suoi effetti siano provvisoriamente 
mantenuti in vigore). Il Consiglio e oertanto obbligato ad adottare un 
nuovo regolamento per ricreare le condizioni necessarie all'applica­
zione del regime doganale in causa. 
4. Il testo del nuovo regolamento è identico al testo del regolamento an­
nullato (eccezion fatta per gli articoli 16 e 17). 
CONCLUSIONI 
La Commissione propone al Consiglio di garantire l'esecuzione della 
sentenza della Corte del 2 febbraio 1989 (causa 275/87) conformemente 
alla proposta di regolamento che segue. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in parti­
colare l'articolo 113, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il regolamento (CEE) n. 2096/87 del Consiglio, del 13 
luglio 1987, relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenito­
ri (1) è stato annullato con sentenza della Corte del 2 febbraio 1989 
nella causa 275/87 (2); che gli effetti di tale regolamento sono stati mantenuti in 
essere, dalla Corte fino a guando non entreranno in vigore i provvedimenti che 
il Consiglio è tenuto ad adottare per garantire l'esecuzione della sen­
tenza; che l'annullamento del predetto regolamento è dovuto al fatto che 
il medesimo è stato adottato dal Consiglio in base all'articolo 235; che 
tale regolamento, che rientra nel quadro della politica commerciale, 
avrebbe dovuto essere adottato in base all'articolo 113 del trattato; 
considerando che occorre che la normativa comunitaria contempli l'ammis­
sione temporanea dei contenitori che non soddisfano alle condizioni di 
cui agli articoli 9 e 10 del trattato; che gli Stati membri sono parti 
contraenti della convenzione doganale relativa ai contenitori sottoscritta a Gi­
nevra il 18 maggio 1956 o della convenzione doganale relativa ai contenitori sot 
toscritta a Ginevra il 2 dicembre 1972; che queste convenzioni han­
no incidenza sulla normativa doganale comune; che è necessario stabilire 
disposizioni comunitarie, tenuto conto delle esigenze specifiche dell'unione doge 
naie; che queste disposizioni costituiscono uno strumento essenziale 
delia politica commerciale della Comunità; 
(1) G.U. n. L 196 del 17.7.1987, Dag. 4 
(2) G.U. n. C 66 del 16.3.1989, pag. 4 
- 2 -
considerando che è necessario garantire l'applicazione uniforme del pre­
sente regolamento e prevedere a tal fine una procedura comunitaria che 
consenta l'adozione delle relative modalità di applicazione; che è oppor­
tuno instaurare in tale settore una stretta ed efficace collaborazione 
tra gli Stati membri e la Commissione nell'ambito del Comitato dei regimi 
doganali economici, istituito dal regolamento (CEE) n. 1999/85 del Consi­
glio, del 16 luglio 1985, relativo al regime di perfezionamento attivo 
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HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
Articolo 1 
Il regime dell'ammissione temporanea permette, alle condizioni stabilite 
dal presente regolamento,1'utilizzazione nel territorio doganale della 
Comunità, in esenzione totale dai dazi all'importazione senza divieti o 
restrizioni all'importazione, di contenitori che non rispondono alle con­
dizioni previste agli articoli 9 e 10 del trattato, carichi o meno di 
merci, destinati ad essere riesportati al di fuori di tale territorio. 
Articolo 2 
Ai sensi del presente regolamento s'intende per : 
a) "contenitore", un dispositivo per il trasporto (telaio, cisterna amo­
vibile, carrozzeria amovibile o altro dispositivo analogo) : 
- che costituisce uno scompartimento, totalmente o parzialmente chiu­
so, destinato a contenere delle merci; 
- che ha carattere permanente ed è pertanto-abbastanza resistente da 
poter essere usato ripetutamente; 
- che e specialmente concepito per facilitare il trasporto delle mer­
ci, senza rottura del carico, mediante uno o più modi di trasporto; 
(1) CU n. L 188 del 20.7.1985, pag. 1 
l, 
- 3 -
- che è concepito in modo da poter essere facilmente manipolato, specialmen­
te durante il suo trasbordo da un modo di trasporto ad un altro; 
- che è concepito in modo da essere facilmente riempito e vuotato e 
che ha un volume interno di almeno un metro cubo. 
Le piattaforme caricabili ("fiat") sono assimilate ai contenitori. 
Tuttavia si possono autorizzare deroghe secondo la procedura 
di cui all'articolo 15. La definizione dei contenitori può' essere 
completata secondo la stessa procedura per adeguarla all' evoluzione 
tecnica. 
Il termine "contenitore" comprende gli accessori e le attrezzature del 
contenitore in base alla categoria dello stessa, a condizione che siano tra­
sportati con il contenitore. Il termine "contenitore" non comprende i 
veicoli, gii accessori o i pezzi staccati dei veicoli, né gli imbal­
laggi; 
b) "dazi all'importazione", i dazi definiti all'articolo 1, paragrafo 2, 
del regolamento (CEE) n. 3599/82 del Consiglio (1); 
e) "autorità doganale", qualsiasi autorità competente per l'applicazione 
della normativa doganale, anche se non fa parte del­
l'amministrazione delle dogane; 
d) "traffico interno", il trasporto delle merci caricate all'interno del 
territorio doganale della Comunità per essere scaricate all'interno di 
tale territorio. 
Articolo 3 
1. L'ammissione temporanea dei contenitori approvati per il trasporto 
sotto suggellamento doganale o semplicemente muniti di marchi è autorizza­
ta senza formalità all'atto dell'introolizione dei contenitori stessi nel territorio do­
ganale della Comunità per conto dei proprietari, degli utilizzatori o dei 
rispettivi rappresentanti. 
(1) GU n. L 376 del 31.12.1982, pag. 1 
_ 4 -
2. I contenitori diversi da quelli previsti al paragrafo 1 sono ammessi 
al beneficio del regime dell'ammissione temporanea previa autorizza­
zione dell'autorità doganale dello Stato membro in cui è stato chiesto 
di ammettere tali contenitori a questo regime. 
Articolo 4 
Le norme concernenti il riconoscimento dell' approvazione per il tras­
porto sotto suggellamente doganale dei contenitori ammessi al beneficio 
del regime dell'ammissione temporanea sono stabilite secondo la procedura 
di cui all'articolo 15. 
Articolo 5 
I contenitori vincolati al regime dell'ammissione temporanea possono 
restare nel territorio doganale della Comunità per al massimo dodici me­
si. Tuttavia, quando circostanze particolari lo giustifichino, il periodo 
di cui sopra può' essere prorogato per consentire l'utilizzazione auto­
rizzata. 
Articolo 6 
Le condizioni relative all'assoggettamento dei contenitori di cui all'ar­
ticolo 3, paragrafo 2, e delle merci di cui all'articolo 10 al regime 
dell'ammissione temporanea sono stabilite secondo la procedura di cui 
all'articolo 15. 
Articolo 7 
I casi è i modi, in cui l'assoggettamento dei contenitori di cui 
all'articolo 3, paragrafo 2, e delle merci di cui all'articolo 10 al re­
gime dell'ammissione temporanea è subordinato alla costituzione di una 
garanzia sono determinati secondo la procedura ,di cui all'articolo 15. 
Articolo 8 
L'autorità doganale adotta le misure di sorveglianza e di controllo 
necessarie per la corretta applicazione del presente regolamento da parte 
del beneficiario del regime e da parte dell'utilizzatore del contenitore. 
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Articolo 9 
I contenitori vincolati al regime dell'ammissione temporanea possono 
essere utilizzati nel traffico interno prima di essere riesportati fuori 
del territorio doganale della Comunità. Tuttavia i contenitori possono 
essere utilizzati una volta sola durante ogni permanenza in uno Stato 
membro per il trasporto delle merci caricate all'interno del territorio 
di questo Stato membro per essere scaricate all'interno del 
territorio del medesimo quando i contenitori dovrebbero altrimenti 
compiere un viaggio a vuoto all'interno dello Stato membro stesso. 
Articolo 10 
L'autorità doganale ammette al beneficio del regime dell'ammissione tem­
poranea i pezzi staccati, gli accessori e l'attrezzatura normale dei con­
tenitori, importati separatamente dai contenitori ai quali sono destina­
ti. 
Articolo 11 
1. Il regime dell'ammissione temporanea è terminato guando il contenitore 
vincolato a detto regime viene esportato fuori del territorio doganale 
della Comunità o, in vista di una sua successiva esportazione, viene 
posto : 
- in zona franca, o 
- in regime di deposito, ovvero 
- in regime di perfezionamento attivo con il sistema della sospensio­
ne. 
2. In casi eccezionali, le autorità doganali possono accettare la termina­
zione del regime autorizzando che il contenitore sia : 
- immesso in libera pratica; 
- vincolato al regime della trasformazione sotto controllo doganale; 
- distrutto sotto il controllo dell'autorità doganale; i residui e 
rottami risultanti da tale distruzione possono essere riesportati 
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fuori del territorio doganale della Comunità oppure riceve­
re una delle altre dest inazioni, previste nel presente articolo; 
- abbandonato a favore dell'Erario, se tale possibilità e prevista dal­
la normativa nazionale. 
La terminazione del regime nei modi di cui al primo comma può 
avvenire direttamente oppure previo collocamento in zona franca o assogget­
tamento ad uno dei regimi di cui al paragrafo 1. 
3. I pezzi difettosi e i pezzi staccati tolti dai contenitori dopo la ri­
parazione o la manutenzione devono ricevere una delle destinazioni di 
cui ai paragrafi 1 e 2. 
Articolo 12 
Il presente regolamento non osta ai divieti o atte restrizioni 
dell'importazione, dell' esportazione o del transito giustificati da motivi 
di moralità pubblica, di ordine oubblico, di pubbJica sicurezza, di tute­
la della salute e della vita delle persone e degli animali o di preserva­
zione dei vegetali, di protezione del patrimonio artistico, storico o ar­
cheologico nazionale o di tutela della proprietà industriale e commercia­
le. 
Articolo 13 
Fino a quando non saranno adottate norme comunitarie nel settore conside­
rato, il presente regolamento non osta all'applicazione, da parte de­
gli Stati membri, di franchigie particolari concesse alle forze armate di 
stanza sul territorio doganale di uno Stato membro a norma dell'ar­
ticolo 136 del regolamento (CEE) n. 918/83 del Consiglio, del 28 marzo 
1983, relativo alla fissazione del regime comunitario delle franchigie 
doganali (1) . 
(1) G U n. I 105 del 23.4.1983, pag. 1 
ò 
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Articolo 14 
Il Comitato dei regimi doganali economici può' esaminare qualsiasi que­
stione relativa all'applicazione del presente regolamento che sia solle­
vata dal suo presidente, ad iniziativa di questi o su richiesta del rap­
presentante di uno Stato membro. 
Articolo 15 
Le disposizioni necessarie per l'attuazione del presente regolamento 
sono adottate secondo la procedura prevista all'articolo 31 del regola-
mento (CEE) n. 1999/85. 
Articolo 16 
I riferimenti fatti al reqolamento (CEE) n. 2096/87 del Consiglio devono 
intendersi fatti al presente regolamento. 
Articolo 17 
Il oresente regolamento entra in vigore il 
Esso à applicabile sei mesi dopo l'entrata in vigore delle disposizioni 
di attuazione adottate secondo La procedura prevista all'articolo 15. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi' 
Per il Consiglio 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 276 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo al regime dell'ammissione temporanea dei contenitori 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
10.7.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 9 pag. - Formato cm 21,0 x 29.7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-51903-7 
N. di catalogo : CB-CO-89-299-IT-C 
COM(89) 276 def. ISSN 0254-1505 
DOCUMENTI 
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Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo al regime dell'ammissione temporanea 
dei contenitori 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
02 
N. di catalogo : CB-CO-89-299-IT-C 
ISBN: 92-77-51903-7 10.7.1989 
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE