ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1632
Vol.1972/0227

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)1632def.
Bruxelles,18dicembre1972
PAREREDELLACOMMISSIONE
del18dicembre1972
rivoltoalGovernodelRegnodeiPaesiBassiinmeritoal
disegnodileggerelativoall'approvazione eall'esecuzionedella
convenzioneconclusail29maggio1972aLussemburgotraiPaesiBassi,i!
BelgioedilLussemburgoinerenteall'unificazione
delleaccise
C0M(72)1632def.
\

AllegratoI
PAREREDELLACOMISSIOKB
del18dicembre1972
rivoltoalGovernodelRegnodeiPaesiBassiinmeritoaldisegnodilegge
relativoall'approvazione eall'esecuzionedellaconvenzioneconclusail29maggio1972
aLussemburgotraiPaesiBassi,ilBelgioedilLussemburgo,
inerenteall'unificazione delleacoise
Conformementeall'articolo1delladecisionedelConsigliodel21marzo
1962relativaall'istituzionediunaproceduradiesameediconsultazione
preventiviperalcunedisposizionilegislative,regolamentari 0amministrative
previstedagliStatimembrinelsettoredeitrasporti(l),ilGovernoolandese
hacomunicatoallaCommissione,oonletteraindata24ottobre1972dellasua
Rappresentanza PermanentepressoleComunitàEuropee,undisegnodilegge
relativoall'approvazione edall'esecuzionedellaconvenzioneconclusail
29maggio1972aLussemburgotraiPaesiBassi,ilBelgioeilLussemburgo,
inerenteall'unificazione delleaccise.
LaletteradellaRappresentanza PermanenteèpervenutaallaCommissione
il26ottobre1972eilGovernoolandesehacomunicatoildisegnodilegge
anoheaglialtriStatimembri.
Inapplicazionedell'articolo2,paragrafo3delladecisionedelConsiglio
del21marzo1962,unaconsultazione congliStatimembriinmeritoalledispo­
sizioniinquestionesièsvolta,surichiestadelGovernotedesco,durante
unariunionetenutaaBruxellesil4dicembre1972.
ConilconsensodelGovernoolandese,ilterminediunmeseentroilquale
laCommissione devepronunciarsi anormadelladecisionedelConsigliodel
21marzo1962,èstatoprorogatofinoal20dicembre1972,inconformitàdel­
l'articolo2,paragrafo4,delladecisionemedesima.
(l)G.U.n°23del3aprile1962,pagina720

1,Daldisegnodileggeolandeseedallarelazioneohel'aooompagnarisulta
oheloscopodelledisposizioniprevistedalGovernoolandeseè,daunlato,
laratificadellaconvenzioneconclusail29maggio1972aLussemburgotra
ilBelgioeilLussemburgo eiPaesiBassiinerenteall'unificazione delle
accisee,dall'altro,l'approvazionedelledisposizionilegislativedestinate
arendereapplicabiledettaconvenzione »Iprovvedimenti previstiatalescopo
nellapartedeldisegnodileggeriguardanteitrasporti(artt.7e9)mirano
amodificare,coneffettodal1°gennaio1973»talunedisposizionidellalegge
sulleacciseacaricodeglioliminerali(Wetcpdeaccijnsvanmineraleolien)
ediquellarelativaallatassasugliautoveicoli (Wetopdemotorrijtuigenbelasting ).
II.
2.Aisensidell'articolo2delladeoisionedelConsigliodel21marzo19o2,
laCommissione esprimeilseguenteparereinmeritoagliarticoli7e9
disegnodilegge.
3.LaCommissioneconstatacheledisposizioni relativeallatassazione
degliolimineralihannosostanzialmente loscopodiadeguareleattuali
aliquotedelleacciseallealiquoteunificatefissatedallaconvenzione soprao-
citata.Perquantoriguardagliolimineraliimpiegaticomecarburanti,le
nuovealiquotedeterminano
-perlabenzina,unariduzionedell'accisadi1,02Fl/hl;
-perilgasolioimpiegatoperl'alimentazione degliautoveicolicircolanti
sulleviepubbliohe,unaumentodell'accisadi12,47Fl/hl;
-perilgasoliodestinatoadessereimpiegatocomecarburanteperiveiooli
surotaiaeinatantidellanavigazioneinterna,unariduzionedell'accisa
di1,14Fl/hl.

-3-
Inbasealmemorandumsullatariffazione dell'usodelleinfrastrutture
nelquadrodellapolitioaoonrunedeitrasportiedellapropostadidecisione
delConsigliorelativaall'istituzionediunsistemacomuneditariffazione
dell'usodelleinfrastrutture (l),daessapresentataalConsiglioil29mar­
zo1971»laCommissioneformulaleseguentiosservazioni !
a)L'applicazionecongiuntadiunariduzionedell'impostasullabenzinaedi
unaumentodell'impostasulgasolioimpiegatooomecarburantedegliauto­
veicolideterminerà unariduzioneinvaloreassolutoedinvalorerelativo
delloscartoattualmenteesistentetraledueimposte.Taleprovvedimento si
ispiraalooncettodiunaimposizioneneutraledeicarburanti,oomeèstato
raccomandato nelcitatomemorandum#
b)LaCommissioneconstatachel'aliquotadell'impostasulgasoliodestinato
adusidiversidall'alimentazione deimotoridegliautoveicoli,applicabile
perconseguenzaalcarburanteusatodalleferrovieedallanavigazione
interna,subisceunariduzionedel26Questoprovvedimento puòessere
consideratopraticamente oomeunpassoversolasoppressione delleimposte
suicarburantiimpiegatiinquestiduemodiditrasporto,secondoquantoè
statoraccomandato dallaCommissione .
Perleferrovie,perlequalilagestioneintegratapermetted'inserire
direttamenteicostidelleinfrastrutture nelletariffe,latassazionedei
carburantinonègiustificata dalleesigenzedellatariffazionedell'uso
delleinfrastrutture ;lasuasoppressione costituiscepertantounamisura
d'armonizzazione dellecondizionidiconcorrenza che,sottoilprofilo
dellapoliticadeitrasportiedatalasituazionediffioiledelleferrovie,
èopportunoattuareilpiùprestopossibile.
(l)Doo.C0M(7l)268defin.,del24marzo1971»

-4-
Perlanavigazioneinterna,laCommissioneriohiamal'attenzionesulfatto
ohelariduzionedell'impostasulgasolioridurràilcontributodidetta
categoria,giàestremamente debolerispettoaitrasporticoncorrenti ,per
lacoperturadeisuoicostid'infrastruttura .LaCommissione rammentache
nelsuomemorandumraccomandadicompensareladiminuzionedeglioneri
risultantidallasoppressionedell'impostasuicarburantiperlanavigazione
interna,mediantelasimultaneaintroduzione dipedaggiol'aumentodei
pedaggiesistenti.
o)LaCommissioneconstataoheilriordinamentodell'aliquotadell'imposta
sulgasolioriducelosoartotralatassazionedidettoprodottoneiPaesi
BassiequellavigenteinaltriStatimembri.Ciònonpuòchefavorire
l'armonizzazione fiscalesulpianocomunitario ,siainmateriadiaccise,
cheperquantoriguardailriordinamento dellestrutturedelleimpostesui
veicoliindustriali .
4.Inmeritoalledisposizionirelativealleimpostesuiveicoli,ildisegno
dileggestabiliscelasoppressione ,afavoredeiveicoliindustrialiadibiti
altrasportodipersoneedimerci,delsupplementoditassadicircolazione
attualmenterisoossosuiveicoliamotoreazionati,oppureattrezzatiper
essereazionati,daun'energianoninteramenteprodottadallabenzina.Inbase
allarelazionecheaccompagnaildisegnodilegge,ladisposizioneinquestione
costituiscelacontropartita dell'aumentodell'accisasulgasoliocarburante.
LaCommissioneconstatachelasoppressione delsupplementodellatassa
dicircolazione èesclusivamente destinataacompensareglieffettidell'aumento
dell'impostasulgasolioenonèispiratadaconsiderazioni relativeallatarif-
fazionedell'usodelleinfrastrutture .Pertantofaosservareoheunallinear-
mentodelletassesuiveicoli,attuatoindipendentemente daltipodicarburante
usato,nonpotrebbepregiudioarel'armonizzazione dellestrutturedelletasse
suiveicoliindustrialicuimiralapropostadiunaprimadirettivadel
Consigliorelativaalriordinamento deisisteminazionaliditassesugli
autoveicoliindustriali (l).
(l)G.U.n°C95del21settembre1968,pagina41*

III.
5»Inconclusione,laCommissione esprimeparerefavorevolealdisegnodi
legge,fattesalveleosservazioni sopraformulate»
6,LaCommissioneinformaglialtriStatimembridelpresenteparere.
FattoaBruxelles,il18dfembre1972
PerlaCommissione
IlPresidente
(f.to)S.L.MANSHOLT