N. C 25/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 1. 85 
Parere in merito ad una proposta di diciassettesima direttiva del Consiglio in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra di 
affari — Esenzione dall'imposta sul valore aggiunto per l'importazione temporanea di 
beni diversi dai mezzi di trasporto (!) 
(85/C 25/04) 
In data 5 settembre 1984, il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'arti­
colo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio artigianato e servizi», incaricata di preparare i 
lavori in materia, ha formulato il parere in base alla relazione del sig. Broicher, in data 
31 ottobre 1984. 
Il 21 novembre 1984 (22 la sessione plenaria) il Comitato economico e sociale ha adot­
tato all'unanimità il seguente parere: 
1. Osservazioni di carattere generale 
La proposta di direttiva in esame prevede disposi­
zioni riguardanti l'imposta sul valore aggiunto che 
integrano le disposizioni doganali del regolamento 
(CEE) n. 3599/82 sull'esenzione dei dazi all'impor­
tazione in caso di ammissione temporanea. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
perché: 
— contribuisce all'eliminazione degli ostacoli ta­
riffari nella circolazione intracomunitaria di 
merci e 
— consente un adeguamento delle norme tributarie 
alle norme doganali negli scambi di merci con i 
peasi terzi. 
Il Comitato si rammarica però che la Commissione 
non persegua in modo abbastanza coerente l'obiet­
tivo di un'ulteriore liberalizzazione. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 3, paragrafo 1 
A giudizio del Comitato si dovrebbe rinunciare alla 
garanzia nel caso d'importazioni temporanee da un 
altro Stato membro. Questo sarebbe un ulteriore 
passo verso la creazione di un mercato interno unico 
nella Comunità. 
2.2. Articolo 3, paragrafo 3, lettere a) e b) 
Il Comitato raccomanda di cancellare le lettere a) e 
b) perché il problema della costituzione di una ga­
ranzia è già disciplinato in maniera definitiva nei 
regolamenti cui l'articolo in esame si riferisce, e non 
c'è quindi motivo di farlo nuovamente in questa 
sede. Una menzione in questo documento potrebbe 
fa pensare erroneamente che, nel quadro generale 
della circolazione delle merci in ammissione tempo-
(!) GU n. C 244 del 13.9. 1984, pag. 4. ranea, le merci soggette a norme specifiche (mate­
riali professionali, beni da presentare a fiere, ecc., 
campioni commerciali) siano esentate dalla costitu­
zione della garanzia senza essere assoggettate alle 
formalità del carnet, cosa che finirebbe per svuotare 
del loro significato sia il regolamento (CEE) n. 3/84 
appena adottato, sia il carnet ATA (Admission tem-
poraire/Temporary admission). 
2.3. Articolo 3, paragrafo 3, lettera e) 
Il Comitato formula delle riserve sul fatto che fra i 
beni rientranti nel campo d'applicazione dell'artico­
lo 27 solo le opere d'arte siano escluse dall'obbligo 
della garanzia e questo almeno per quanto concerne 
l'importazione temporanea da un altro Stato mem­
bro. Il Comitato non nega l'esigenza di una certa 
diversificazione, ad esempio per motivi sociali o cul­
turali. Tuttavia, tenuto conto della particolare prefe­
renza data alla circolazione intracomunitaria di 
merci, esso ritiene giustificato escludere dall'obbligo 
della garanzia tutti gli oggetti menzionati all'artico­
lo 27. 
2.4. Articolo 4 
Ai fini di ulteriori progressi nella realizzazione del 
mercato comune, il Comitato giudica necessario 
cancellare l'articolo 4, paragrafo 1, tanto più che il 
paragrafo 2 di questo stesso articolo 4 implica già la 
possibilità di misure di controllo. 
2.5. Articolo 6 
Il disposto dell'articolo in esame andrebbe riformu­
lato in modo da renderlo maggiormente comprensi­
bile e da delimitare meglio il contenuto del paragra­
fo 1 da quello del paragrafo 2. 
2.6. Articolo 8, paragrafo 2 
Il Comitato raccomanda di sostituire il brano di 
frase «nel momento in cui i beni entrano nel territo-
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rio dello Stato membro» con «nel momento in cui 
viene autorizzata l'ammissione temporanea». Solo 
questo secondo momento è infatti facilmente indivi­
duabile e anche più compatibile con il paragrafo 1 
dell'articolo 3. 2.7. Articolo 19, lettera b) 
La disposizione doganale corrispondente parla di 
una proiezione pubblica a fine di lucro. Ne conse­
gue che anche la direttiva in esame dovrebbe am­
mettere un compenso per la copertura delle spese. 
Fatto a Bruxelles, il 21 novembre 1984. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere in merito alle proposte: 
— proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di ricerca e di forma­
zione (1985—1989) nel settore della fusione termonucleare controllata. 
— proposta di decisione del Consiglio a complemento della decisione 84/1/Euratom, 
CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1983 — Realizzazione di un laboratorio di mani­
polazione del trizio (*) 
(85/C 25/05) 
Il Consiglio, in data 5 giugno 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'artico­
lo 7 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comi­
tato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Energia e questioni nucleari», incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. von der Decken, in data 12 no­
vembre 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 21 novembre 1984, nel 
corso della 22la sessione plenaria, il seguente parere: 
Il Comitato approva la proposta della Commissione 
fatte salve le osservazioni che seguono : 
1. Il Comitato, come ha già affermato in prece­
denti pareri, ritiene che la fusione nucleare possa 
rivestire un'estrema importanza quale fonte poten­
ziale di energia per il futuro e che sia pertanto neces­
sario e giustificato che la Comunità compia dei 
grandi sforzi per sviluppare questa futura fonte di 
energia. 
2. Ciò resta vero malgrado il fatto che il cammino 
verso l'utilizzazione commerciale sarà molto lungo e 
costoso e presuppone la soluzione di problemi tec­
nici estremamente difficili. Tuttavia, l'enorme po­
tenziale energetico a lungo termine sembra giustifi­
care questo grande sforzo, anche se è improbabile 
che si giunga a un impiego commerciale generaliz­
zato dell'energia di fusione già nei prossimi 50 
anni. 
(') GU n. C 198 del 27. 7. 1984, pag. 3. 3. Bisogna rendersi conto del fatto che oggi lo svi­
luppo dell'energia di fusione si trova ancora al 
primo dei tre grandi stadi in cui si articola: 
— prova della fattibilità scientifica; 
— prova della fattibilità tecnica; 
— prova della fattibilità commerciale. 
In futuro si dovranno quindi analizzare ad intervalli 
regolari e ragionevoli i risultati conseguiti e ponde­
rare le prospettive di successo con l'impiego di mez­
zi, per prendere poi delle decisioni strategiche. 
4. Una tale decisione strategica non è necessaria 
nell'attuale revisione del programma, ma lo sarà alla 
prossima revisione del 1988, quando si dovrà deci­
dere, sulla base dei risultati allora ottenuti nel qua­
dro degli esperimenti JET, sull'ulteriore funziona­
mento del JET con il trizio e sulla preparazione con­
creta della decisione di costruzione del NET.