ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha adottato un mandato che autorizza la Commissione europea ad avviare negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga dell'attuale protocollo di tale accordo, che scadrà il 13 ottobre 2020.

Detto mandato dispone che qualora i negoziati per un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook si protraessero oltre i tempi previsti e al fine di evitare un significativo periodo di interruzione delle attività di pesca, la Commissione dovrebbe cercare di concordare con il governo delle Isole Cook una proroga del protocollo in vigore per un periodo limitato, se possibile non superiore a un anno, continuando nel contempo ad adoperarsi per raggiungere un accordo per un nuovo protocollo conformemente agli obiettivi fissati nel mandato.

In occasione della prima tornata negoziale (16 luglio 2020) i negoziatori dell'Unione e delle Isole Cook hanno convenuto che, trattandosi di una negoziazione complessa, sarebbero state necessarie diverse tornate onde finalizzare i negoziati. Di conseguenza le parti si sono accordate per una proroga del protocollo vigente per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 29 luglio 2020 a Bruxelles e a Rarotonga (Isole Cook).

Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle Parti prima del 13 ottobre 2020, data di scadenza del protocollo vigente.

Su questa base, la Commissione propone che il Consiglio autorizzi la firma e l'applicazione provvisoria di tale scambio di lettere che consente la proroga del protocollo vigente per una durata massima di un anno.

L'obiettivo del protocollo è concedere alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nella zona di pesca delle Isole Cook in conformità dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Isole Cook, nell'interesse delle due Parti.
RELAZIONE

CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il 7 luglio 2020 il Consiglio ha adottato un mandato che autorizza la Commissione europea ad avviare negoziati relativi a un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook e a una possibile proroga dell'attuale protocollo di tale accordo, che scadrà il 13 ottobre 2020.

Detto mandato dispone che qualora i negoziati per un nuovo protocollo dell'accordo di partenariato per una pesca sostenibile tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook si protraessero oltre i tempi previsti e al fine di evitare un significativo periodo di interruzione delle attività di pesca, la Commissione dovrebbe cercare di concordare con il governo delle Isole Cook una proroga del protocollo in vigore per un periodo limitato, se possibile non superiore a un anno, continuando nel contempo ad adoperarsi per raggiungere un accordo per un nuovo protocollo conformemente agli obiettivi fissati nel mandato.

In occasione della prima tornata negoziale (16 luglio 2020) i negoziatori dell'Unione e delle Isole Cook hanno convenuto che, trattandosi di una negoziazione complessa, sarebbero state necessarie diverse tornate onde finalizzare i negoziati. Di conseguenza le Parti si sono accordate per una proroga del protocollo vigente per un periodo massimo di un anno, conformemente al mandato del Consiglio. Tale proroga è definita da un accordo in forma di scambio di lettere, siglato il 29 luglio 2020 a Bruxelles e a Rarotonga (Isole Cook).

Onde evitare l'interruzione delle attività di pesca per la flotta europea attiva nelle acque delle Isole Cook, è necessario che la decisione del Consiglio che approva tale accordo in forma di scambio di lettere sia adottata in tempo utile per consentire la firma delle Parti prima del 13 ottobre 2020, data di scadenza del protocollo vigente.

La proposta mira ad autorizzare la conclusione del protocollo.

Va ricordato che l'obiettivo del protocollo è concedere alle navi dell'Unione europea possibilità di pesca nelle acque delle Isole Cook in conformità dei pareri scientifici e delle raccomandazioni della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC), entro i limiti dell'eccedenza disponibile. L'obiettivo è altresì rafforzare la cooperazione tra l'Unione europea e il governo delle Isole Cook ai fini dell'istituzione di un quadro di partenariato per lo sviluppo di una politica di pesca sostenibile e lo sfruttamento responsabile delle risorse alieutiche nella zona di pesca delle Isole Cook, nell'interesse delle due Parti.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Per garantire la certezza del diritto e l'omogeneità del mercato interno, il Comitato misto SEE provvede a integrare con la massima sollecitudine, dopo l'adozione, tutta la pertinente legislazione UE nell'accordo SEE e autorizza la partecipazione degli Stati EFTA-SEE alle azioni e ai programmi dell'UE riguardanti il SEE.

Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare il protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà. Questo è necessario per consentire agli Stati EFTA-SEE di partecipare a programmi e azioni dell'Unione finanziati dalle linee del bilancio generale dell'Unione europea. Nel caso in oggetto, lo scopo della modifica è consentire agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Lichtenstein) di partecipare alle azioni dell'Unione in materia di libera circolazione dei lavoratori, coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale e misure a favore dei migranti, ivi compresi i migranti di paesi terzi, connesse alla linea di bilancio 04 03 01 03 e iscritte nel bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2020.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Per garantire la certezza del diritto e l'omogeneità del mercato interno, il Comitato misto SEE provvede a integrare con la massima sollecitudine, dopo l'adozione, tutta la pertinente legislazione UE nell'accordo SEE e autorizza la partecipazione degli Stati EFTA-SEE alle azioni e ai programmi dell'UE riguardanti il SEE.

Il progetto di decisione del Comitato misto SEE (allegato alla proposta di decisione del Consiglio) intende modificare il protocollo 31 dell'accordo SEE sulla cooperazione in settori specifici al di fuori delle quattro libertà. Questo è necessario per consentire agli Stati EFTA-SEE di partecipare ai programmi e alle azioni dell'Unione finanziati dalle linee del bilancio dell'UE. Nel caso di specie, la modifica è intesa a consentire agli Stati EFTA-SEE (Norvegia, Islanda e Liechtenstein) di partecipare alle azioni dell'Unione inerenti alla linea di bilancio 12 02 01: "Attuazione e sviluppo del mercato unico dei servizi finanziari" del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio finanziario 2020.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord (Regno Unito) ha receduto dall'Unione il 1º febbraio 2020. Il protocollo su Irlanda/Irlanda del Nord allegato all'accordo di recesso ("il protocollo") si applicherà dalla fine del periodo di transizione, ossia dal 1º gennaio 2021.

Il protocollo precisa che l'Irlanda del Nord è parte del territorio doganale del Regno Unito e che il Regno Unito può includere l'Irlanda del Nord nell'ambito di applicazione territoriale degli elenchi dell'Organizzazione mondiale del commercio che lo riguardano. Allo stesso tempo il protocollo stabilisce che i riferimenti al territorio doganale dell'Unione contenuti nelle disposizioni applicabili del protocollo, nonché nelle disposizioni del diritto dell'Unione rese applicabili dal protocollo nel Regno Unito e al Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord, si devono intendere fatti anche al territorio terrestre dell'Irlanda del Nord. Ciò significa che, nonostante l'Irlanda del Nord sia formalmente parte del territorio doganale del Regno Unito, il Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord è tenuto ad applicare la normativa doganale dell'Unione come se l'Irlanda del Nord fosse ancora parte del territorio doganale dell'Unione.

Le intese bilaterali tra l'Unione e il Regno Unito in virtù del protocollo non danno origine a diritti e obblighi per i paesi terzi.

Ne consegue che le importazioni effettuate nell'ambito di contingenti tariffari di importazione o di altri contingenti di importazione dell'Unione applicabili a merci originarie di un paese terzo trasportate in Irlanda del Nord non potrebbero essere conteggiate nel calcolo dei diritti di tale paese terzo nei confronti dell'Unione, se non con l'accordo del paese terzo in questione. Questa situazione comporta un rischio per il corretto funzionamento del mercato unico dell'Unione e per l'integrità della politica commerciale comune a causa della possibile elusione dei contingenti tariffari o di altri contingenti di importazione dell'Unione. Inoltre qualsiasi accordo con un paese terzo che preveda contingenti tariffari di esportazione richiede che le merci siano importate nell'Unione. Il paese terzo in questione potrebbe pertanto rifiutarsi di rilasciare licenze di esportazione per le importazioni dirette in Irlanda del Nord.

Per evitare tale rischio i contingenti tariffari e altri contingenti di importazione dell'Unione dovrebbero essere disponibili solo per le merci importate e immesse in libera pratica nell'Unione, e non in Irlanda del Nord.

In virtù del protocollo il presente regolamento si applicherebbe anche nel e al Regno Unito nei confronti dell'Irlanda del Nord.
In linea con l'accordo politico, la posizione del Consiglio in prima lettura presenta un elenco di modifiche della proposta della Commissione, tra cui:

Nella posizione adottata in prima lettura il 27 marzo 2019 il Parlamento europeo ha suggerito modifiche alla proposta della Commissione, in particolare:

Nell'ambito del piano d'azione per l'Unione dei mercati dei capitali e del piano d'azione per le tecnologie finanziarie, la Commissione europea ha presentato una proposta di regolamento relativo ai fornitori di servizi di crowdfunding. L'obiettivo della proposta è fornire alle piattaforme di crowdfunding un quadro normativo che consenta l'accesso a tutto il mercato unico mediante un'unica autorizzazione basata su un corpus unico di norme. La proposta introduce inoltre requisiti per la protezione degli investitori adeguati al tipo di servizio oggetto dell'azione legislativa. Nel complesso la legislazione mira a facilitare l'offerta transfrontaliera di questi servizi finanziari in tutta l'UE. Poiché il mercato UE del crowdfunding è poco sviluppato, le nuove norme offrono grandi potenzialità per ampliare l'accesso alle forme innovative di finanziamento per le piccole e medie imprese, in particolare le start-up, nel contesto dell'Unione dei mercati dei capitali e per aiutare l'economia dell'UE a crescere più rapidamente.

·operare una distinzione tra investitori sofisticati e non sofisticati, nonché introdurre misure supplementari per la protezione degli investitori non sofisticati.

La posizione del Consiglio riflette pienamente l'accordo politico raggiunto tra il Parlamento europeo e il Consiglio il 18 dicembre 2019. La Commissione ritiene che tali modifiche della proposta non compromettano i suoi obiettivi politici iniziali. La Commissione può pertanto approvare la posizione del Consiglio.

5.Conclusioni

Sebbene vi siano importanti scostamenti rispetto alla proposta iniziale, la Commissione esprime una valutazione positiva in merito alla posizione adottata dal Consiglio in prima lettura, in quanto il testo resta in linea con gli obiettivi originari della proposta. Inoltre, la posizione riflette pienamente l'esito dei negoziati interistituzionali, che si sono conclusi con un accordo politico il 18 dicembre 2019.

L'adozione da parte del Parlamento europeo del testo concordato in seconda lettura segnerà una tappa importante verso il conseguimento dell'obiettivo condiviso di migliorare l'accesso ai finanziamenti per le piccole e medie imprese, in particolare le start-up e le scale-up. Ciò dovrebbe aiutare l'economia dell'UE a riprendersi ancora più rapidamente dall'attuale crisi economica e sanitaria.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'Unione europea e il governo delle Isole Cook hanno concluso un accordo di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) con effetto a decorrere dal 14 ottobre 2016. Tale protocollo di attuazione scade il 13 ottobre 2020. Esso fissa le possibilità di pesca per la flotta dell'Unione e la corrispondente contropartita finanziaria a carico dell'Unione e degli armatori.

Il protocollo prevede una contropartita finanziaria di 385 000 EUR per il primo e il secondo anno e 350 000 EUR per il terzo e il quarto anno a carico del bilancio dell'UE per l'accesso a un quantitativo di riferimento di 7 000 t/anno. Inoltre gli armatori versano canoni di autorizzazione basati sui prezzi fissati nel protocollo per il contingente assegnato. Oltre a ciò, è prevista una dotazione di 350 000 EUR l'anno a carico del bilancio dell'UE per sostenere la politica settoriale della pesca delle Isole Cook per i quattro anni di validità del protocollo.

L'APPS con le Isole Cook prevede possibilità di pesca per il tonno e le specie altamente migratorie per le navi dell'UE di due Stati membri (Spagna e Francia). Attualmente l'APPS con le Isole Cook è l'unico attivo nell'Oceano Pacifico.

Gli APPS contribuiscono a promuovere gli obiettivi della PCP a livello internazionale, assicurando che le attività di pesca dell'Unione al di fuori delle sue acque siano basate sugli stessi principi e sulle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell'Unione. Essi inoltre favoriscono la collaborazione scientifica tra l'UE e i suoi partner e promuovono la trasparenza e la sostenibilità per una miglior gestione delle risorse ittiche. Gli APPS incoraggiano la governance sostenendo il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza delle attività delle flotte nazionali e straniere e garantendo il finanziamento della lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (INN) e contribuiscono allo sviluppo sostenibile del settore della pesca locale, compresa un'occupazione dignitosa in relazione alle attività di pesca. Gli APPS rafforzano la posizione dell'UE all'interno delle organizzazioni internazionali e regionali per la pesca: nel caso delle Isole Cook, in particolare, all'interno della Commissione per la pesca nel Pacifico centro-occidentale (WCPFC). Infine le possibilità di pesca concesse attraverso gli APPS si basano sui migliori pareri scientifici disponibili e contribuiscono al miglioramento del rispetto delle misure internazionali.
Proposta modificata di

accordo interistituzionale

tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria

La proposta della Commissione COM(2018)323 è così modificata:

(1)nella parte I.B, il punto 11 è sostituito dal seguente:

"Riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza

11.Quando ritiene necessario fare ricorso alla riserva di solidarietà e per gli aiuti d'urgenza, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di storno dalla riserva stessa verso le linee di bilancio corrispondenti in conformità del regolamento finanziario.";

(2)nella parte II.A, è inserito il seguente punto 15 bis:

"15 bis. La Commissione prepara una relazione annuale sull'attuazione dello strumento dell'Unione europea per la ripresa ("strumento europeo per la ripresa"), in cui sono riunite le informazioni disponibili e non riservate relative:

- alle attività e passività derivanti dalle operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti effettuate in conformità dell'articolo 3 ter della decisione sulle risorse proprie;

- al volume aggregato degli importi ottenuti destinati specificamente ai programmi dell'Unione in attuazione dello strumento europeo per la ripresa nell'esercizio precedente, per ogni programma e linea di bilancio;

- al contributo dei prestiti contratti al conseguimento degli obiettivi dello strumento europeo per la ripresa e dei programmi specifici dell'Unione."
RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione europea (di seguito "l'Unione") nel comitato APE istituito dall'accordo di partenariato economico interinale tra la Costa d'Avorio, da una parte, e la Comunità europea e i suoi Stati membri, dall'altra (di seguito "l'accordo"), in riferimento alla prevista adozione dell'elenco delle persone disponibili e idonee a esercitare la funzione di arbitro.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo di partenariato economico interinale UE-Costa d'Avorio

Obiettivo dell'accordo è istituire un quadro iniziale per un accordo di partenariato economico conforme all'accordo di Cotonou. L'accordo è applicato in via provvisoria dal 3 settembre 2016.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Gli effetti diretti e indiretti della pandemia di Covid-19 continuano ad intensificarsi in tutti gli Stati membri. Ci troviamo oggi in una situazione senza precedenti, che richiede misure eccezionali adeguate da applicarsi in queste circostanze.

Nel settore agricolo e alimentare sono state segnalate numerose difficoltà dovute alle ampie restrizioni agli spostamenti messe in atto negli Stati membri, nonché alle chiusure obbligatorie di negozi, mercati all'aperto, ristoranti e altri esercizi di ristorazione. Le perturbazioni economiche del settore agricolo e nelle comunità rurali hanno determinato problemi di liquidità e flussi di cassa per gli agricoltori e le piccole imprese rurali di trasformazione dei prodotti agricoli.

Ne consegue che un certo numero di piccole imprese e di agricoltori ha un bisogno urgente di un sostegno di emergenza per mantenere le rispettive attività.

Considerando le contestuali difficoltà incontrate dalle amministrazioni, che non possono inviare consulenti sul posto per fornire un sostegno ai possibili beneficiari o ispettori per effettuare controlli in loco o ex ante, è indispensabile garantire soluzioni pratiche che possano essere attuate dagli Stati membri, garantiscano un sostegno sul campo in diverse situazioni e siano facilmente accessibili ai beneficiari.

Il sostegno dovrà essere erogato in forma di aiuti temporanei per scopi oculatamente mirati in circostanze senza precedenti. Per conseguire tali obiettivi il sostegno sarà assicurato mediante erogazione di una somma forfettaria una tantum per gli agricoltori e le PMI attive nella trasformazione, commercializzazione e/o sviluppo di prodotti agricoli. I pagamenti saranno erogati dalla Commissione conformemente agli stanziamenti di bilancio e subordinatamente ai fondi disponibili.

Al fine di garantire l'uso più efficiente possibile delle risorse disponibili nell'ambito dei programmi di sviluppo rurale esistenti, gli Stati membri saranno tenuti a giustificare l'erogazione del sostegno ai soggetti maggiormente colpiti sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori. Gli Stati membri dovranno inserire, mediante modifica, la misura nei rispettivi PSR, anche se la spesa sarà ammissibile a decorrere dall'inizio dell'evento catastrofico (pandemia di Covid-19).
•Coerenza con le altre normative dell’Unione

La Commissione ha sottolineato costantemente la necessità di norme più semplici per le piccole imprese nei suoi programmi di lavoro annuali. A tale riguardo, il programma di lavoro della Commissione per il 2020 fa riferimento a una "specifica strategia per le PMI, che renderà più facile per le piccole e medie imprese operare, crescere ed espandersi". La misura di deroga è in linea con tali obiettivi, per quanto riguarda le norme di bilancio. In particolare, è in linea con il programma di lavoro 2017 della Commissione, che faceva specificamente riferimento all'IVA, sottolineando che gli oneri amministrativi della conformità IVA per le piccole imprese sono elevati e che le innovazioni tecniche pongono nuove sfide per una riscossione fiscale efficace, ribadendo l'esigenza di semplificare l'IVA per le imprese più piccole.

Analogamente, la misura è coerente con la strategia del 2015 per il mercato unico, nella quale la Commissione si è prefissa di aiutare le piccole e medie imprese a crescere, fra l'altro attraverso la riduzione degli oneri amministrativi che impediscono loro di trarre pieno beneficio dal mercato unico. Segue inoltre la filosofia della comunicazione della Commissione del 2013 "Piano d'azione Imprenditorialità 2020: Rilanciare lo spirito imprenditoriale in Europa", che ha sottolineato la necessità di semplificare la legislazione fiscale per le piccole imprese.

Infine, la misura è conforme alle politiche dell’Unione per le piccole e medie imprese definite nella comunicazione del 2016 sulle start-up e nella comunicazione del 2008 "Pensare anzitutto in piccolo – Uno "Small Business Act" per l’Europa", che invitano gli Stati membri a tenere conto delle peculiarità delle PMI nell’elaborazione degli atti legislativi e pertanto a semplificare il contesto normativo in vigore.
RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

•Motivi e obiettivi della raccomandazione

Il 7 dicembre 2015 la Commissione europea ha proposto una strategia per l'aviazione in Europa che comprendeva una serie di proposte di decisioni del Consiglio che autorizzassero la Commissione ad avviare negoziati per accordi globali sul trasporto aereo tra l'Unione europea e alcuni paesi terzi. Una di queste proposte [COM(2015) 609 final] era intesa ad avviare negoziati con l'Associazione delle Nazioni del Sud-Est Asiatico (ASEAN).

Il 7 giugno 2016 il Consiglio ha deciso di autorizzare la Commissione ad avviare negoziati per un accordo globale sul trasporto aereo tra l'Unione europea e i suoi Stati membri e gli Stati membri dell'ASEAN per quanto riguarda le materie che rientrano nella competenza esclusiva dell'Unione. La decisione del Consiglio ha una validità di quattro anni e scadrà pertanto il 7 giugno 2020.

La Commissione ha formulato una dichiarazione relativa alla decisione del Consiglio, nella quale ha ritenuto che il limite temporale dell'autorizzazione non sia compatibile con i trattati, in particolare con l'articolo 218, paragrafo 3, TFUE.

Il 24 giugno 2016 la Commissione ha informato il governo di ciascuno dei 10 Stati membri dell'ASEAN in merito all'autorizzazione del Consiglio ad avviare negoziati con gli Stati membri dell'ASEAN e ha invitato l'ASEAN ad aprire i negoziati.

La prima tornata di negoziati si è svolta a Bruxelles il 27 e il 28 novembre 2016. L'ottava tornata di negoziati, per il momento l'ultima, si è svolta a Salisburgo dal 20 al 22 novembre 2018. Durante questa ottava tornata di negoziati si è raggiunto un consenso sulla maggior parte del progetto di accordo e le due parti hanno convenuto di svolgere consultazioni interne su alcune questioni in sospeso.

Le consultazioni interne in seno all'ASEAN sono ancora in corso.

L'obiettivo della presente raccomandazione è invitare il Consiglio a modificare la decisione del 7 giugno 2016 senza modificare le direttive di negoziato allegate alla decisione del Consiglio.