RENDICONTI FINANZIARI CONCERNENTI L'ESERCIZIO CHIUSO AL 31 DICEMBRE 2008

INDICE

Relazione del revisore indipendente

Bilancio finanziario

Conto del risultato economico

Tabella dei flussi di cassa

Prospetto delle variazioni del patrimonio netto

Politiche contabili e note relative ai rendiconti finanziari

Relazione di asseverazione indipendente

Un audit implica l'attuazione di procedure intese a raccogliere elementi probatori inerenti agli importi e alle informazioni contenute nei rendiconti finanziari. Rientra nelle competenze del revisore la scelta delle procedure, come pure la valutazione del rischio che i rendiconti finanziari contengano anomalie di rilievo risultanti da frodi o errori. Nell'effettuare tali valutazioni del rischio, il revisore esamina il controllo interno vigente nell'entità, relativo alla redazione e alla presentazione veritiera dei rendiconti finanziari, al fine di definire procedure di audit adeguate alle circostanze e non per esprimere un giudizio sull'efficacia di tale controllo.

Spetta al revisore formulare un giudizio su tali rendiconti finanziari in base all’audit svolto. Abbiamo effettuato la nostra revisione secondo i principi internazionali di audit adottati dall'Institut des Réviseurs d’Entreprises. In base a questi ultimi, è nostro dovere conformarci alle norme di etica professionale e programmare ed eseguire l'audit in modo da ottenere la ragionevole garanzia che i rendiconti finanziari non contengano anomalie di rilievo.

POLITICHE CONTABILI E NOTE RELATIVE AI RENDICONTI FINANZIARI

1. Informazioni generali

La Corte dei conti europea (di seguito «la Corte») è stata istituita dal trattato di Bruxelles del 22 luglio 1975 ed è entrata in funzione, in qualità di organismo comunitario di controllo esterno, nell'ottobre 1977, con sede a Lussemburgo.

Missione della Corte dei conti europea

La Corte è l'istituzione dell'Unione europea a cui il trattato affida il compito di controllare le finanze dell'UE. Quale revisore esterno dell'Unione, contribuisce a migliorarne la gestione finanziaria e funge da custode indipendente degli interessi finanziari dei cittadini dell'Unione europea.

La Corte espleta servizi di audit attraverso i quali valuta la riscossione e l'utilizzo dei fondi comunitari. Essa esamina se le operazioni finanziarie siano state registrate e presentate correttamente, nonché eseguite in maniera legittima e regolare e gestite con l'intento di conseguire economia, efficienza ed efficacia. La Corte espone i risultati dei propri audit in relazioni chiare, pertinenti e obiettive, fornendo, inoltre, pareri su questioni relative alla gestione finanziaria.

La Corte promuove il rispetto dell'obbligo di rendere conto e la trasparenza e assiste il Parlamento europeo e il Consiglio nella supervisione dell'esecuzione del bilancio UE, soprattutto nel corso della procedura di discarico. La Corte si impegna ad essere un'organizzazione efficiente, all'avanguardia dell'evoluzione nel campo dell'audit e dell'amministrazione del settore pubblico.

L'esercizio finanziario della Corte ha inizio il 1o gennaio e termina il 31 dicembre.

2. Principali politiche contabili e presentazione dei rendiconti finanziari

2.1. Normativa concernente la presentazione contabile

I conti della Corte sono compilati conformemente alle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento succitato.

I rendiconti finanziari sono stilati conformemente alle norme contabili delle Comunità europee che si ispirano ai princìpi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS). Tali norme sono adottate dal contabile della Commissione, previa consultazione delle altre istituzioni.

2.2. Valutazione dei saldi e delle transazioni in valute estere

Le voci monetarie espresse in valute diverse dall'euro sono tradotte in euro utilizzando il tasso di cambio in uso al momento della compilazione della relazione. Le voci non monetarie contabilizzate a un valore storico espresso in valuta diversa dall'euro sono registrate usando il tasso di cambio vigente alla data d'acquisizione. Le voci non monetarie contabilizzate a un valore equo (fair value) espresso in valuta diversa dall'euro sono presentate usando il tasso di cambio vigente alla data in cui ne è stato determinato il valore.

2.3. Immobilizzazioni immateriali e materiali

Le immobilizzazioni immateriali e materiali sono espresse al costo storico, al netto di deprezzamenti/ammortamenti e perdite di valore. Le voci il cui valore è inferiore ai 420 euro vengono contabilizzate come spese incorse durante l'esercizio nel quale sono state acquisite. I beni consegnati nel corso dell'esercizio contabile ma non pagati alla fine dello stesso vengono registrati come «Immobilizzazoni in corso». Il deprezzamento/ammortamento è calcolato secondo il metodo lineare, a partire dal mese dell'acquisizione e ripartirto nell’arco della durata utile stimata, come segue:

Beni immateriali (Licenze per software) 4 anni Immobili 25 anni Impianti, macchine e attrezzature 4, 8 anni Mobilio e parco autoveicoli 4, 8, 10 anni Materiale informatico 4 anni Equipaggiamenti specifici degli immobili affittati durata della locazione Altri impianti e accessori 6 anni

2.4. Benefici per i dipendenti

I benefici per i dipendenti rappresentano i futuri diritti a pensione dei membri della Corte. Conformemente all'articolo 19 del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2290/77 del Consiglio, del 18 ottobre 1977, relativo alla fissazione del trattamento economico dei membri della Corte dei conti (GU L 268 del 20.10.1977, pag. 1), il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio delle Comunità e gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali prestazioni.

Le somme dovute dagli Stati membri sono calcolate, da un lato, in virtù della norma contabile n. 12 «Benefici per i dipendenti» adottata mediante decisione del contabile della Commissione, conformemente all'articolo 133 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e, dall'altro, sulla base di uno studio attuariale svolto dagli esperti dell'unità specializzata di Eurostat.

2.5. Accantonamenti per rischi e oneri

Gli accantonamenti per rischi e oneri sono destinati a compensare le perdite o i debiti la cui natura è chiaramente definita e nei quali, alla data del bilancio, è probabile o si è certi di incorrere, ma il cui importo o la data nella quale si verificheranno non sono certi.

3. Note al bilancio finanziario

3.1. Immobilizzazioni immateriali

Movimenti delle immobilizzazioni immateriali nel corso dell'esercizio 2008:

(euro) Valore contabile lordo al 1o gennaio 2008 Incrementi Cessioni Altre variazioni Valore contabile lordo al 31 dicembre 2008 Ammortamento accumulato 31 dicembre 2008 Valore contabile netto 31 dicembre 2008 Software 290 514 339 366 — — 629 880 – 212 088 417 792 Totale 290 514 339 366 0 0 629 880 – 212 088 417 792

3.2. Immobilizzazioni materiali

Movimenti delle immobilizzazioni materiali nel corso dell'esercizio 2008:

(euro) Valore contabile lordo al 1o gennaio 2008 Incrementi Cessioni Storni tra linee di bilancio Valore contabile lordo al 31 dicembre 2008 Ammortamento accumulato 31 dicembre 2008 Valore contabile netto 31 dicembre 2008 Terreni 776 630 — — — 776 630 — 776 630 Immobili 52 074 987 — — — 52 074 987 –24 039 665 28 035 322 Impianti, macchine e attrezzature 1 256 222 3 815 –1 566 –1 126 868 131 603 – 101 469 30 134 Materiale informatico 4 362 412 706 392 – 816 204 –65 458 4 187 142 –3 034 323 1 152 819 Mobilio e parco autoveicoli 1 715 569 274 711 – 237 754 290 074 2 042 600 –1 318 473 724 127 Altri impianti e accessori 1 043 800 37 171 –83 856 902 252 1 899 367 –1 615 568 283 799 Immobilizzazioni in corso 90 048 4 077 754 –90 048 — 4 077 754 — 4 077 754 Totale 61 319 668 5 099 843 –1 229 428 0 65 190 083 –30 109 498 35 080 585

Gli «Storni tra linee di bilancio» sono riclassificazioni di voci dell’attivo da una categoria ad un’altra operate il 1o gennaio 2008.

Le «Immobilizzazioni in corso» si riferiscono generalmente a beni consegnati nel corso dell'esercizio contabile ma non ancora fatturati al termine dello stesso. Al ricevimento della fattura, la corrispondente attività figurerà tra gli «Incrementi» della corretta categoria dell’attivo e tra i «Decrementi» della voce «Immobilizzazioni in corso».

Le «Immobilizzazioni in corso» includono anche i grandi progetti immobiliari ancora in fase di realizzazione alla fine dell'esercizio, come nel caso del nuovo edificio K3 (studi), i lavori di risanamento e messa in sicurezza dell’edificio K1 e la realizzazione di una nuova sala conferenze.

3.3. Crediti correnti

Crediti correnti

(euro) 31 dicembre 2008 31 dicembre 2007 Crediti correnti conseguenti in prevalenza al trasferimento di diritti a pensione nazionali da parte degli agenti 504 166 628 778 Risconti attivi per l'affitto di immobili e contratti pertinenti all'informatica 614 114 560 782 Crediti vari rigurdanti in prevalenza le retribuzioni e gli anticipi per le missioni 335 446 485 079 Credito nei confronti di organismi comunitari (Ufficio delle pubblicazioni) 2 055 5 133 Totale 1 455 781 1 679 772

3.4. Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

(euro) 31 dicembre 2008 31 dicembre 2007 Cassa di anticipi 1 000 1 000 Conto bancario corrente 1 487 625 2 011 791 Totale 1 488 625 2 012 791

3.5. Benefici per i dipendenti

Il calcolo dei futuri obblighi pensionistici avviene al netto delle imposte recuperate sui futuri pagamenti delle pensioni. L’aliquota fiscale viene aggiornata sulla base dell’aliquota fiscale media effettiva degli ultimi tre anni.

Obblighi pensionistici (in euro) e incidenza della nuova aliquota fiscale

(euro) 31 dicembre 2008 31 dicembre 2007 Importo lordo 63 730 921 50 871 762 Aliquota fiscale (%) 17,57 % 17,70 % Imposte 11 197 523 9 004 302 Importo netto delle imposte 52 533 398 41 867 460 Variazioni degli obblighi pensionistici netti nel 2008 10 665 938

Le passività relative ai benefici per i dipendenti sono calcolate tenendo conto dei crediti maturati dai membri a titolo dei diversi diritti acquisiti come, ad esempio, i diritti a pensione e le indennità transitorie, nonché dell'inquadramento del beneficiario.

Per l’esercizio 2008, Eurostat è stato per la prima volta responsabile del calcolo di tale voce del passivo. Gli impegni attuariali sono stati calcolati conformemente alla norma contabile n. 12 della Commissione «Benefici per i dipendenti».

L’aumento di 10,7 milioni di euro al netto delle imposte nel 2008 è dovuto prevalentemente ai seguenti motivi:

— per la prima volta nel 2008 sono state incluse nel cacolo di tali passività le indennità transitorie dei membri attivi della Corte, riflettendo in tal modo una modifica del metodo contabile in applicazione delle norma contabile n. 12, per un importo di 4,7 milioni di euro,

— la normale evoluzione delle voci del passivo relative ai benefici per i dipendenti, dovuta, ad esempio, alla variazione del tasso d’interesse e alla modifica delle tavole di sopravvivenza, nonché all'introduzione di nuovi beneficiari ed indennità, per un importo di 4,5 milioni di euro, e

— le modifiche e le rettifiche apportate al data base del personale (stato civile, ecc.).

La presentazione dei dati è diversa rispetto a quanto disposto dalla norma contabile n. 12 della Commissione per il fatto che i necessari calcoli attuariali dettagliati non sono stati forniti da Eurostat.

3.6. Passività a lungo termine

L'importo contrattualmente dovuto al termine della locazione dell'edificio K9 ammonta a 175 000 euro.

3.7. Accantonamenti per rischi e oneri

L’importo corrispondente al valore, al netto delle imposte, delle ferie non fruite dovute ai dipendenti figurava in passato alla voce «Accantonamenti per rischi e oneri». A partire dal 2008, il congedo annuale non fruito è considerano una «Spesa da pagare» (e non un accantonamento). Nel bilancio finanziario al 31 dicembre 2007, l’importo di 1 927 531 euro figurava alla voce «Accantonamenti per rischi e oneri». Viene ora riclassificato come «Spese da pagare» e riportato alla voce «Debiti»:

Accantonamenti per rischi e oneri al 31.12.2007

(euro) 31 dicembre 2007 Accantonamenti per rischi e oneri nel bilancio al 31.12.2007 1 927 531 Riclassificazone degli accantonamenti per rischi e oneri –1 927 531 Accantonamenti per rischi e oneri del bilancio del 31.12.2007 dopo riclassificazione 0





Debiti al 31.12.2007

(euro) 31 dicembre 2007 Debiti nel bilancio al 31.12.2007 6 314 949 Riclassificazone degli accantonamenti per rischi e oneri 1 927 531 Debiti nel bilancio al 31.12.2007 dopo riclassificazione 8 242 480

3.8. Debiti

Debiti

(euro) 31 dicembre 2008 31 dicembre 2007 Le spese da pagare consistono nei costi sostenuti ma non ancora fatturati. Sono inclusi anche gli importi relativi ai congedi non utilizzati relativi sia al 2007 che al 2008 (cfr. nota 3.7) 6 672 098 7 177 873 Debiti vari relativi al personale 427 175 522 592 Debiti correnti nei confronti dei fornitori 540 605 484 724 Debiti nei confronti di organismi comunitari consolidati, soprattutto Consiglio e Parlamento europeo 107 124 57 291 Totale 7 747 002 8 242 480

4. Note al conto del risultato economico

4.1. «Fondi trasferiti dalla Commissione alle altre istituzioni»: tale importo corrisponde alle richieste mensili di fondi rivolte dalla Corte alla Commissione, ai fini dell'approvvigionamento del conto bancario della Corte.

4.2. «Proventi da operazioni amministrative»: questa rubrica comprende, per lo più, le deduzioni di contributi fiscali e sociali dagli stipendi dei membri e del personale.

4.3. Gli «Altri proventi di gestione» derivano, ad esempio, dalla vendita di pubblicazioni da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni.

4.4. «Spese per il personale»: gli stipendi dei membri e del personale della Corte rappresentano il 96 % di tale importo. Il resto comprende gli stipendi degli agenti contrattuali e del personale temporaneo.

4.5. Le «spese relative a immobilizzazioni» consistono nel deprezzamento/ammortamento di beni materiali e immateriali.

4.6. Le voci più significative delle «Altre spese amministrative» riguardano:

— la locazione di immobili e oneri connessi,

— l’informatica e le telecomunicazioni,

— le spese per missioni,

— le spese di pulizia e per i servizi di sicurezza.

4.7. le «Entrate provenienti da operazioni finanziarie» comprendono gli interessi bancari maturati sul conto corrente delle Corte.

4.8. «Spese per operazioni finanziarie» sono le spese bancarie detratte dal conto corrente delle Corte.

4.9. I «Movimenti relativi alle pensioni» comprendono:

Movimenti delle pensioni

(euro) 2008 Pagamento delle pensioni per l'esercizio in causa –2 097 537 Variazioni degli obblighi pensionistici netti relativi ai membri –10 665 938 Totale –12 763 475

5. Voci fuori bilancio

5.1. Attività condizionate

Le seguenti garanzie bancarie sono state emesse dai fornitori in ottemperanza agli obblighi contrattuali:

Garanzie bancarie ricevute

(euro) 2008 Agenzia viaggi 50 000 Leasing parco autoveicoli 75 000 Assicurazione 1 361 Telecomunicazioni 20 000 Totale 146 361

5.2. Impegni per finanziamenti futuri

Impegni per finanziamenti futuri

(euro) 31 dicembre 2008 Edificio K7 2 455 000 Edificio K8 2 229 333 Edificio K9 7 384 000 «Antenna» di Bruxelles 54 000 Foyer européen — Maison de l'Europe 50 565 Totale parziale 12 172 898 Leasing operativo per autoveicoli e fotocopiatrici 640 251 Altro (Cetrel, …) 89 698 Totale parziale 12 902 847 Impegni su stanziamenti non ancora utilizzati — RAL — previa detrazione ratei passivi 2008 7 548 508 Totale 20 451 355

5.3. I progetti immobiliari della Corte

La Corte ha occupato l'edificio che ospita la propria sede («K1») nel 1988 e ha proceduto all'acquisto a titolo definitivo dell'immobile e del terreno di pertinenza nel 1990. Nel 1999, la Corte ha firmato un accordo quadro con lo Stato lussemburghese in virtù del quale gli veniva conferito il diritto ad utilizzare una seconda particella di terreno per un periodo di 49 anni (rinnovabile una volta) per la costruzione di una estensione (edificio «K2») dietro pagamento di 1 euro.

La Corte ha deciso di procedere alla realizzazione di una seconda estensione (edificio «K3») e, dato che le condizioni per eseguire il progetto sono diverse, lo Stato lussemburghese e la Corte hanno stipulato un nuovo accordo quadro, in data 22 febbraio 2008.

Per quanto concerne i due terreni per le due estensioni sopraccitate, lo Stato lussemburghese li ha venduti alla Corte, al prezzo simbolico di 1 euro. Da parte sua, qualora decida di cedere uno degli edifici a una terza parte, che non sia un'istituzione o un organismo comunitario, la Corte dovrà restituire la proprietà del terreno allo Stato lussemburghese per la somma simbolica di 1 euro; lo Stato lussemburghese potrà inoltre beneficiare dell'opzione di acquisto dell'edificio a un prezzo stabilito da un esperto indipendente. Nel caso in cui lo Stato lussemburghese decida di non esercitare tale opzione, esso cederà all'acquirente dell'edificio il diritto di superficie sul terreno.

L’edificio «K2» è stato occupato nel novembre 2003. L’inizio dei lavori di costruzione dell’edificio «K3» è programmato per la fine del 2009.

5.4. Passività potenziale in caso di contenzioso

Nessuna.