30. 1. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/25 
tori» la formula «studi preparatori», al fine di meglio 
precisare il senso. 
2.4. Il Comitato è perplesso circa l'opportunità di 
creare un comitato composto di rappresentanti degli 
Stati membri. Questa formula, che si ritrova in altri 
regolamenti comunitari, rischia di prolungare il pro­
cesso decisionale. Risulta davvero utile, dal 
momento che ogni anno il bilancio comunitario 
dovrà iscrivere gli stanziamenti annuali nella voce 
spese non obbligatorie, come previsto nelle due 
schede finanziarie? 
2.5. Il Comitato è altresì perplesso sull'opportunità 
di una scadenza di quattro anni per fissare il bilan­
cio di applicazione del regolamento in questione. 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 100, Non sarebbe il caso di ridurre di uno o due anni la 
scadenza? 
2.6. Il Comitato auspica che il regolamento con­
senta di finanziare programmi coordinati, adeguati 
alle persone che ne hanno bisogno. A questo propo­
sito sottolinea che la realizzazione e la gestione 
finanziarie dei programmi dovrebbe essere orientata 
anzitutto sull'assicurazione del servizio, anziché 
fondarsi su meri criteri contabili. L'elemento chiave 
di valutazione, anziché consistere in possibili 
pastoie burocratiche, dovrebbe essere la quantità di 
infrastrutture realizzate e di aiuti concreti forniti in 
termini reali ed umani alle persone bisognose di for­
mazione, ai malati e ai portatori di handicap men­
tali. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consi­
glio delle Comunità europee il 27 aprile 1983 — in 
merito alla proposta di direttiva del Consiglio con­
cernente la lotta contro l'inquinamento atmosferico 
provocato dagli impianti industriali, Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio concernente la lotta contro 
l'inquinamento atmosferico provocato dagli impianti industriali 
(84/C 23/12) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 139 del 27 maggio 1983, pagina 5. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 27 aprile 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 212a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 novembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
N. C 23/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
vista la decisione dell'ufficio di presidenza del 
Comitato di affidare alla sezione «Ecologia, salute 
pubblica e consumo» l'incarico di predisporre il 
parere in materia (decisione del 26 aprile 1983), in 
previsione della richiesta del Consiglio, 
vista la relazione presentata dal sig. de Normann, 
relatore, 
visto il parere complementare formulato dalla 
sezione «Industria, commercio, artigianato e ser­
vizi», il 12 settembre 1983, 
visto quanto deliberato dai membri della sezione 
«Ecologia, salute pubblica e consumo» il 16 novem­
bre 1983 (78a riunione), 
visto quanto deliberato il 23 novembre 1983 (212a 
sessione plenaria del 23 e 24 novembre 1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità meno 3 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. Il Comitato approva essenzialmente la propo­
sta della Commissione e la necessità di intrapren­
dere azioni tempestive ed efficaci per controllare 
l'inquinamento atmosferico provocato dagli 
impianti industriali. 
Esso accoglie favorevolmente la proposta di diret­
tiva, che costituirà il quadro generale per il controllo 
dell'inquinamento atmosferico e che si inserisce 
nella serie di proposte per una strategia globale 
della Commissione. 
Esso appoggia la politica della Commissione, intesa 
a raggiungere la stabilizzazione e successivamente la 
riduzione dell'inquinamento atmosferico. 
Il Comitato, nel contesto della suddetta proposta, 
appoggia in modo particolare : 
— l'applicazione di procedure di autorizzazione 
per quanto riguarda gli impianti nuovi e quelli 
esistenti che possono provocare un forte inqui­
namento atmosferico ; 
— il principio di misure relative al controllo della 
qualità dell'aria e delle emissioni. 2. Il sistema comunitario di controllo dell'inquina­
mento atmosferico 
2.1. I programmi di azione del 1973 e del 1977 
richiedevano una valutazione obiettiva dei rischi per 
la salute dell'uomo e per l'ambiente provocati 
dall'inquinamento atmosferico e, inoltre, la formu­
lazione di obiettivi di qualità e la fissazione di 
norme di qualità. 
2.2. Il programma di azione del 1983 chiede alla 
Commissione di proseguire i propri sforzi intesi a 
fissare norme di qualità dell'aria e a mettere a punto 
una politica che stabilizzi la quantità di emissioni 
totali, seguita da un programma di graduale diminu­
zione. Il succitato programma prevede che, se del 
caso, tali obiettivi vengano conseguiti mediante fis­
sazione di norme di emissione per determinati tipi 
di fonti. 
2.3. Il programma di azione in materia ambientale 
(1982-1986) statuisce che «le ragioni che sollecitano 
a prendere nuove misure devono essere attenta­
mente analizzate e si deve altresì esaminare il rela­
tivo rapporto costi-efficacia prima di prendere le 
misure suddette». 
3. Osservazioni di carattere generale 
3.1. Politica, strategia e priorità della Commissione 
Il Comitato sarebbe lieto che la Commissione 
cogliesse l'occasione per illustrare, nell'introduzione 
della proposta in esame, le sue priorità per quanto 
riguarda il controllo dell'inquinamento atmosferico 
e fornire delle chiare indicazioni circa le future 
direttive per la successiva programmazione negli 
Stati membri. 
In particolare, esso vorrebbe che venisse indicato il 
ruolo relativo dei limiti di qualità dell'aria e dei 
limiti di emissione nella strategia della Commis­
sione. 
Non c'è giustificazione alcuna nell'esigere che 
valori di qualità dell'aria prevalgano sui limiti di 
emissione. I valori di qualità dell'aria possono 
essere rispettati soltanto se vengono preventiva­
mente fissati i limiti di emissione. Di conseguenza, 
una politica che voglia effettivamente conseguire lo 
scopo di purificare l'aria deve fondarsi e sui limiti di 
emissione e sui valori di qualità dell'aria. 
Il Comitato sollecita la Commissione a rivedere la 
proposta in oggetto per quanto riguarda i settori ove 
si può registrare una ripetizione con altre legisla­
zioni comunitarie, specie nel caso dei valori di qua-
30. 1. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/27 
lità dell'aria, della protezione dei lavoratori, 
dell'analisi dell'impatto ambientale e delle zone a 
protezione speciale. 
3.2. Livelli di protezione e considerazioni di carat­
tere economico 
Il Comitato riconosce che l'inquinamento atmosfe­
rico causato dalle emissioni di inquinanti nell'atmo­
sfera rappresenta un elemento potenziale di pericoli 
e danni per la vita umana ed animale e per 
l'ambiente. 
Esso ritiene che esista una soglia di concentrazione 
di inquinanti nell'atmosfera oltre la quale può veri­
ficarsi un pericolo. Si tratta della soglia che non va 
in alcun caso oltrepassata, qualunque sia il costo in 
termini economici. Detta soglia deve esser riflessa 
nei valori limite di qualità dell'aria ed armonizzata 
in tutto il territorio comunitario. 
Al di sotto di tale soglia la qualità dell'aria deve 
essere posta in relazione con le conseguenze econo­
miche e sociali derivanti dal suo raggiungimento. 
Chiaramente, la purezza totale dell'aria è un obiet­
tivo utopistico, talché è necessario procedere ad un 
giudizio di valore prendendo in considerazione sia i 
costi originati da un possibile danno causato dalla 
mancanza di azione sia quelli inerenti ad un efficace 
programma di riduzione. 
Il Comitato si compiace del fatto che tale principio 
venga riconosciuto nella proposta della Commis­
sione ed appoggia il riferimento ad una «misura non 
eccessivamente costosa» di cui all'articolo 2, quarto 
comma, come pure il riferimento ai costi di cui agli 
articoli 12 e 14, relativi agli impianti esistenti. 
Il Comitato sottolinea che, potenzialmente, le mag­
giori difficoltà di ordine economico e sociale risie­
dono nell'applicazione della proposta in oggetto 
agli impianti esistenti. Esso dà però atto che l'unico 
modo per ridurre l'attuale inquinamento atmosfe­
rico consiste proprio nell'applicazione della diret­
tiva agli impianti esistenti. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e ser­
vizi», ha formulato un parere complementare sui 
costi che la proposta in esame potrebbe comportare 
per l'industria, in cui si sostiene la necessità che le 
direttive specifiche successive siano più precise in 
merito ai criteri di applicazione ed al rapporto 
costi-efficacia. Essa sottolinea che il principio «chi 
inquina paga» deve essere in ogni caso rispettato. 
Tale parere viene riportato in allegato. Nell'attuale situazione il Comitato constata che la 
Commissione non è ancora in grado di quantificare 
i danni per la salute e per l'ambiente originati 
dall'inquinamento atmosferico, danni che, in ogni 
caso, sono di notevole entità. Esso ritiene che 
occorra annullare quanto più rapidamente possibile 
tale ritardo. 
3.3. A rmonizzazione della concorrenza 
Il Comitato riconosce che uno degli obiettivi perse­
guiti dalla proposta in esame è quello di eliminare 
distorsioni di concorrenza all'interno della 
Comunità garantendo che tutti gli Stati membri 
dispongano di un adeguato sistema di controllo 
atmosferico; tuttavia, invita a prendere in considera­
zione taluni possibili effetti derivanti dall'applica­
zione della proposta medesima: 
— all'interno degli Stati membri la quota di ener­
gia derivante dai diversi combustibili varia 
significativamente, cosicché verrebbero imposti 
ulteriori costi energetici di entità differente ; 
— le strutture industriali degli Stati membri sono 
diverse, così come sono molto diversi i procedi­
menti adottati. In relazione a ciò, si avrebbe una 
differenza nello stato della tecnologia e nei costi 
inerenti al controllo delle emissioni; 
— i gestori degli impianti potrebbero esser dissuasi 
dall'adottare il carbone come combustibile di 
base, ciò che sarebbe in diretta contraddizione 
con l'iniziativa della Commissione di incremen­
tare l'uso dei combustibili solidi. 
3.4. / limiti di emissione e la qualità dell'atmosfera 
Per quanto riguarda la fissazione e l'applicazione 
dei valori limite di emissione, vari Stati membri, che 
hanno al riguardo una lunga esperienza, hanno già 
svolto un certo lavoro. 
I valori limite vanno fissati tenendo conto dello 
stato della tecnologia. Parallelamente, andrebbe ela­
borato un programma d'azione in materia di svi­
luppo e di promozione di nuove tecnologie meno 
inquinanti. L'applicazione di valori limite di emis­
sione non dovrebbe impedire agli Stati membri di 
ricorrere ad altri metodi per ridurre l'inquinamento. 
Sarebbe opportuno, in funzione dello stato della 
tecnologia, applicare misure specifiche per limitare 
le cosiddette emissioni «passeggere». 
Poiché le condizioni climatiche e topografiche 
variano all'interno della Comunità, esse possono 
incidere sulla diffusione degli inquinanti nell'atmo­
sfera, e ciò anche con valori limite di emissione 
N. C 23/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
equivalenti. È pertanto necessario fissare anche 
delle norme per l'aria ambiente, ad integrazione dei 
valori limite di emissione. 
3.5. Flessibilità di interpretazione 
Il Comitato riconosce che i gestori degli impianti 
negli Stati membri necessitano, almeno in parte, 
della «certezza del diritto» per poter sostenere le 
proprie attività e di conseguenza, nel formulare le 
osservazioni particolari sugli articoli, esso ha solleci­
tato la Commissione a fornire delle linee direttrici in 
determinati settori. Tuttavia, ritiene che sia oppor­
tuno concedere, per quanto possibile, agli Stati 
membri la flessibilità necessaria per agire a livello 
nazionale, sì da poter trovare sistemi ottimali in ter­
mini di costo-efficacia per conformarsi agli obiettivi 
comunitari di qualità dell'aria. 
L'esperienza in taluni Stati membri ha comprovato 
che l'introduzione di valori limite di emissione 
garantisce una maggior sicurezza dal punto di vista 
giuridico, mentre non si può dire altrettanto nel caso 
di altri Stati membri. 
3.6. Necessità ed obiettivi della ricerca 
Il Comitato sollecita la Commissione a controllare il 
buon livello dei lavori in corso, del programma di 
ricerca e dell'ampia diffusione delle conoscenze. 
Esso sollecita inoltre a non affievolire l'impegno per 
il sostegno alla ricerca della convenzione UNECE 
del 1979 sull'inquinamento atmosferico transfronta­
liere a grande distanza. 
Il Comitato invita la Commissione a porre l'accento 
sui seguenti quattro punti : 
1. incoraggiare la ricerca e lo sviluppo per preve­
nire e ridurre gli effetti negativi delle sostanze 
pericolose e nocive; 
2. incoraggiare la ricerca sullo sviluppo di tecnolo­
gie meno inquinanti; 
3. istituire dei sistemi di misurazione e di calcolo 
che possano essere adottati in maniera uniforme 
in tutta la Comunità per controllare le emissioni 
e la qualità dell'aria; 
4. intraprendere, indipendentemente dalla ricerca, 
altre azioni di difesa dell'ambiente in tutti quei 
casi ove esiste una forte possibilità di rischio. 
3.7. Armonizzazione internazionale 
Il Comitato sollecita la Commissione ad esaminare 
la proposta al fine di accertarsi che le azioni intra­prese in base ad essa tengano conto di, e trovino 
armonizzazione con, altri programmi internazionali 
di azione, in particolare con quello dell'UNECE; 
esso sollecita inoltre la Commissione ad ottenere 
delle garanzie da parte dei paesi terzi vicini, affin­
ché l'attività comunitaria non venga invalidata dalle 
loro azioni. 
3.8. Chiarezza di intenti 
Il Comitato ritiene che la proposta in oggetto 
dovrebbe fornire una serie di principi che possano 
essere appoggiati e seguiti da tutti gli Stati membri. 
Tali principi dovrebbero essere chiari e pratici per 
gli operatori industriali cui sono rivolti e dovrebbero 
garantire, per quanto possibile, l'armonizzazione in 
tutta la Comunità. 
È in tale ottica che il Comitato formula in appresso 
le proprie osservazioni particolari sugli articoli della 
proposta. 
4. Osservazioni particolari 
4.1. Articolo 1 — Scopo 
Il Comitato ritiene che lo scopo della direttiva sia 
non già quello di attuare delle misure, ma piuttosto 
quello di fornire delle misure che dovranno essere 
attuate dagli Stati membri. Pertanto, la formulazione 
di tale articolo dovrebbe essere la seguente: «l'intro­
duzione di misure e di procedure generali intese a 
controllare, a ridurre e a prevenire all'interno della 
Comunità, l'inquinamento atomsferico provocato 
dagli impianti industriali». 
4.2. Articolo 2 — Definizioni 
Il Comitato: 
— appoggia la definizione di «inquinamento atmo­
sferico», anche ai sensi della convenzione di 
Ginevra sull'inquinamento atmosferico trans­
frontaliere a grande distanza; tuttavia, esso sol­
lecita la Commissione a fare in modo che tale 
definizione conservi il medesimo significato 
negli articoli 3, 4, primo comma, e 7; 
— ritiene che l'aricolo 2, primo comma, dovrebbe 
citare espressamente la salute degli animali ; 
— suggerisce che la definizione di «impianto» 
negli articoli 2, secondo e terzo comma, operi 
30. 1.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 23/29 
una distinzione tra l'intero impianto e specifichi 
elementi degli impianti; 
— suggerisce che la definizione di «impianto» 
nell'articolo 2, secondo comma, venga limitata 
allo «scopo dei tipi indicati nell'allegato I» ed 
escluda condizioni anormali quali le cause di 
forza maggiore, il sabotaggio o gli incidenti; 
suggerisce inoltre (ii) di ampliarne la portata 
includendovi le «usines fiottantes» ; 
— raccomanda di precisare nell'articolo 2, quinto 
comma, la parola «aria» come «atmosfera» e di 
definire la parola «emissione» nell'articolo 2, 
sesto comma. Al quinto e sesto comma dell'arti­
colo 2 si dovrebbe stabilire che le misurazioni 
sono effettuate secondo metodi di analisi rico­
nosciuti; 
— chiede che la Commissione definisca le «auto­
rità competenti» come «le autorità incaricate dai 
singoli Stati membri di attuare le disposizioni 
della presente direttiva». 
4.3. Articolo 3 — Autorizzazione preventiva di 
impianti 
Il Comitato invita la Commissione a redigere una 
nuova formulazione dell'articolo 3, primo comma, 
al fine di distinguere più esplicitamente tra l'autoriz­
zazione all'esercizio dal punto di vista dell'inquina­
mento atmosferico e l'autorizzazione alla progetta­
zione, senza peraltro trascurare l'importanza essen­
ziale della fase di progettazione per quanto riguarda 
la prevenzione (applicazione di dispositivi di depu­
razione), il controllo (applicazione di dispositivi e di 
strumenti di controllo) e la limitazione (altezza 
delle ciminiere, ecc.) dell'inquinamento atmosferico. 
4.4. Articolo 4 — Condizioni per il rilascio dell'auto­
rizzazione 
Il Comitato riconosce che si tratta di un articolo 
fondamentale della proposta e sollecita la Commis­
sione: 
4.4.1. a fornire delle indicazioni relativamente al 
periodo di autorizzazione ; 
4.4.2. a definire delle linee direttrici per l'identifi­
cazione dello stato della tecnologia da parte delle 
autorità competenti di ogni Stato membro, ad esem­
pio: 
— se possibile, il procedimento dovrebbe essere 
disponibile dal punto di vista commerciale; — se possibile, il procedimento dovrebbe essere 
stato sperimentato appieno, o trovarsi ad uno 
stadio di sviluppo ben definito, a prestazione 
garantita ; 
4.4.3. a modificare l'articolo 4, primo comma, 
aggiungendo «di rilievo» onde evitare di interpretare 
erroneamente la frase come rischio nullo; 
4.4.4. a proteggere i lavoratori sul posto di lavoro, 
aggiungendo un quarto comma che faccia riferi­
mento alla direttiva quadro sulla protezione dei 
lavoratori e alle altre direttive in materia, renden­
done vincolante l'osservanza. 
4.5. Articoli 6, 7, 9 e 10 — Segreto commerciale e 
industriale 
Il Comitato sollecita la Commissione a riesaminare 
la protezione del segreto commerciale e industriale e 
a modificare la redazione di tali articoli, in modo da 
proteggerlo attraverso le disposizioni della direttiva 
piuttosto che specificamente nella richiesta di auto­
rizzazione, senza peraltro limitare le azioni di lotta 
contro l'inquinamento. 
Il Comitato ritiene che l'articolo 7, relativo al mec­
canismo dello scambio di informazioni, vada formu­
lato più chiaramente. 
4.6. Articolo 8 — Fissazione dei valori limite delle 
emissioni da parte del Consiglio 
Il Comitato suggerisce di formulare tale articolo 
come segue: 
«Il Consiglio, deliberando a maggioranza 
qualificata su proposta della Commissione, sta­
bilisce, se del caso, i valori limite di emissione e 
i valori limite di qualità dell'aria ambiente, in 
particolare per quanto riguarda gli inquinanti 
elencati nell'allegato II». 
4.7. Articolo 10 — Informazione agli altri Stati 
membri 
Il Comitato chiede che la Commissione esamini più 
minuziosamente le procedure per informare gli altri 
Stati membri nella fase di autorizzazione 
all'impianto e sull'azione da intraprendere in caso 
di reclamo. 
N.C 23/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
4.8. Articolo 11 — Controllo regolare delle emissioni 
Il Comitato ritiene che questo articolo dovrebbe 
essere armonizzato con l'articolo 4, paragrafo 3, 
affinché facciano ambedue riferimento ai valori 
limite di qualità dell'aria e delle emissioni. Detto 
articolo dovrebbe altresì stabilire esplicitamente se 
si riferisce all'emissione complessiva o solo all'emis­
sione delle ciminiere (un'emissione passeggera può 
essere significativa). 
Dato che il controllo comporterà dei costi d'investi­
mento e di esercizio, il Comitato chiede alla Com­
missione di proporre delle linee direttrici per quanto 
riguarda la frequenza dei controlli, le autorità com­
petenti e la standardizzazione dei metodi di misura­
zione e delle tecniche di calcolo utilizzati. 
4.9. Articolo 12 — Impiego dello «stato della tecno­
logia» successivo all'autorizzazione 
Il Comitato sollecita la Commissione a far sì che 
l'articolo 12 contenga adeguate disposizioni circa la 
necessità di intraprendere azioni tempestive in caso 
di eventi non previsti, che comportino una varia­
zione nei livelli di inquinamento. 
Anche i risultati della ricerca che comprovino l'esi­
stenza di un nuovo rischio dovrebbero sollecitare 
delle azioni. 
4.10. Articolo 14 — Applicazione della direttiva agli 
impianti esistenti 
Il Comitato appoggia l'atteggiamento elastico nei 
confronti degli impianti esistenti, tenendo conto del 
fatto che i procedimenti in uso non possono essere 
modificati immediatamente per consentire l'installa­
zione dei dispositivi antinquinanti. 
Il Comitato sollecita la Commissione a fissare, al 
fine di assistere gli Stati membri, dei criteri per 
l'applicazione delle disposizioni in parola, che ter­
ranno in considerazione le conseguenze di natura 
economica. 
La Commissione dovrebbe inoltre elaborare disposi­
zioni per gli impianti esistenti per assistere gli Stati 
membri nell'interpretazione del termine «progressi­
vamente» e per assicurare l'armonizzazione. 
4.11. Articolo 16 — Misure derogatorie 
Il Comitato si rende conto che la formulazione di 
questo articolo è stata consigliata dai servizi giuri­dici della Commissione, tuttavia esso sollecita la 
Commissione ad assicurarsi che gli Stati membri 
adottino misure derogatorie solo in casi eccezionali 
e con fondati motivi. 
4.12. Articoli 17, 18 e 19 — Strumento per il pro­
gresso tecnico 
Il Comitato insiste particolarmente affinché la Com­
missione limiti ad argomenti di natura tecnica la 
consultazione di detto comitato, del quale dovrebbe 
anche definire chiaramente i poteri. 
4.13. Gli allegati 
Il Comitato sollecita la Commissione a riesaminare 
l'allegato I e l'allegato II alla luce di quanto segue. 
Allegato 1 
Il Comitato appoggia l'elenco figurante nell'allegato 
ed in particolare l'inserimento delle categorie di 
impianti da 1 a 4 che sono estremamente inquinanti. 
Allegato II 
Il Comitato sollecita la Commissione a dare la prio­
rità alle sostanze altamente inquinanti e che inci­
dono sull'inquinamento transfrontaliero a livello 
comunitario. 
Le sostanze dovrebbero essere descritte specifica­
mente e non in maniera generale. Si dovrebbero eli­
minare espressioni imprecise come «composti dello 
zolfo». 
Sarà opportuno aggiungere taluni inquinanti 
all'elenco, in linea con altri ivi già citati e tenendo 
conto del fatto che, per taluni inquinanti, alcuni 
Stati membri hanno già fissato dei valori limite. 
Poiché gli odori nuocciono considerevolmente ai 
valori ammissibili per l'ambiente, è necessario indi­
carli in maniera esplicita. 
Per ogni sostanza dovrebbe essere fornita l'indica­
zione di un metodo standard di misurazione accetta­
bile. 
30. 1.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 23/31 
Se la Commissione ritiene che una siffatta revisione comitato per l'adeguamento al progresso tecnico il 
degli allegati potrebbe far ritardare la proposta, il compito di fare proposte sugli allegati. 
Comitato stima che sarebbe opportuno affidare al 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
A. Emendamento respinto 
Il seguente emendamento, formulato in base al parere della sezione e presentato conforme­
mente al regolamento interno, è stato respinto dal Comitato in sede di dibattito. 
Paragrafo 4.13, allegato I 
Sopprimere il testo di tale punto. 
Sostituire con il seguente testo: 
«Il Comitato è favorevole all'inclusione degli impianti nelle categorie da 1 a 4 (Indu­
stria energetica — Produzione e trasformazione dei metalli — Industria dei prodotti 
minerali — Industria chimica) e di altri impianti ad elevato potere inquinante. 
Il Comitato ritiene che altre categorie di impianti tra cui in particolare le installazioni 
per l'allevamento di bestiame e per la produzione di derrate alimentari dovrebbero 
essere tralasciate in quanto possono essere fonto di inquinamento locale piuttosto che 
costituire un grave rischio. 
Il Comitato ritiene che gli inquinamenti locali dovrebbero restare di competenza degli 
Stati membri e rientrare nella loro legislazione e procedura nazionale. 
Il Comitato insiste perché si chieda alla Commissione di definire le categorie degli 
impianti con sufficienti dettagli talché si possano assegnare dimensioni limite. Gli Stati 
membri dovrebbero avere la facoltà di applicare agli impianti di piccole dimensioni la 
legislazione nazionale appropriata». 
Motivazione 
Il lungo elenco delle categorie di impianti di cui all'allegato I dimostra di essere stato com­
pilato dalla Commissione sommando tutti i suggerimenti che le sono stati fatti. 
Un elenco iniziale lungo si discosta dall'obiettivo di occuparsi quanto prima possibile degli 
impianti causa di fortissimo inquinamento. 
Risultato della votazione 
voti favorevoli: 40, voti contrari: 79, astensioni: 12. 
N.C 23/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
B. A seguito della presentazione di un emendamento al testo del parere della sezione, è stata 
eliminata la seguente frase. 
Paragrafo 3.1, terzo capoverso 
«Una politica che voglia effettivamente conseguire lo scopo dalla purezza dell'atmo­
sfera deve ricorrere ad ambedue i parametri, senza dare priorità all'uno o all'altro di 
essi». 
Parere in merito alla relazione economica annuale della Commissione 1983/1984 
(84/C 23/13) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 24 ottobre 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla relazione di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «Affari economici e finanziari», incaricata della stesura del parere 
sull'argomento, ha designato relatore il sig. Pfeiffer. 
Essa ha quindi approvato il proprio parere all'unanimità il 15 novembre 1983. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato ha adottato il parere alla maggioranza (1 voto contrario e 2 astensioni) il 
23 novembre 1983 (212a sessione plenaria del 23 e 24 novembre 1983). 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
1. Analisi congiunturale per il periodo 1983/1984 
1.1. La prognosi della Commissione 
Analizzati i principali dati della relazione econo­
mica annuale della Commissione, senza addentrarsi 
però nei capitoli dedicati alla situazione economica 
dei singoli Stati membri, il Comitato constata 
quanto segue: 
Anche questa volta la Commissione ha dovuto rive­
dere verso il basso le previsioni relative alla crescita 
del prodotto interno lordo (PIL) nel 1983 (stima ini­
ziale: 1,1 %) che figuravano nella relazione econo­
mica annuale 1982/1983: essa prevede ora un tasso 
d'incremento del PIL dello 0,5% nel 1983 e 
dell'1,5% nel 1984. Mentre nel 1983 i consumi pri­
vati, la formazione delle scorte e l'edilizia abitativa hanno costituito fattori favorevoli alla crescita eco­
nomica in alcuni paesi, il tasso di espansione previ­
sto dalla Commissione per il 1984 dipenderà soprat­
tutto dalle esportazioni ( + 3,6 %) e dagli investi­
menti ( +1,8 %), mentre i consumi e la formazione 
delle scorte nei settori privato e pubblico dovreb­
bero aumentare solo in misura contenuta o regi­
strare una stasi. 
A questa crescita economica nel 1984 dovrebbe far 
riscontro un minore tasso d'inflazione (5,1 % a 
fronte del 6,3 % nel 1983); si può inoltre prevedere 
un ulteriore calo dei tassi d'interesse. Rallenterà 
pure il ritmo d'incremento della massa monetaria 
(8,7% contro il 10,5% del 1983) e del reddito prò 
capite dei lavoratori (1984: +6,1 %; 1983: +7,2%). 
Nel 1984 si potrebbe avere un certo miglioramento 
del saldo della bilancia dei pagamenti (0,0 % del