Parere in merito alla proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai bonifici UE

(95/C 301/01)

Il Comitato economico e sociale, in data 6 luglio 1995, ha deciso, conformemente all'articolo 23, secondo comma, del Regolamento interno, di elaborare un parere riguardante la proposta di cui sopra.

La Sezione « Affari economici, finanziari e monetari », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il supplemento di parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Burani, in data 18 luglio 1995.

Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 13 settembre 1995, nel corso della 328a sessione plenaria, il seguente parere.

1. Premessa

1.1. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 1° giugno 1995, un parere () al quale la Commissione si è largamente ispirata nel redigere la proposta modificata di direttiva.

1.2. Il Comitato economico e sociale si congratula con la Commissione per avere accolto l'approccio generale al problema, riconoscendo che « la proposta modificata tiene conto in larga misura delle osservazioni formulate dal Comitato ».

1.3. Il Comitato ritiene tuttavia che la direttiva potrebbe guadagnare in precisione ed in equilibrio con l'adozione di due modifiche, già suggerite nel precedente parere, e che la Commissione non ha ritenuto nel redigere la proposta modificata.

2. Osservazioni particolari alla Proposta modificata di direttiva

2.1. Articolo 5 - Obbligo di tempestiva esecuzione

2.1.1. Il primo paragrafo di questo articolo stabilisce che l'istituzione dell'ordinante sia responsabile nei confronti dell'ordinante della buona esecuzione del bonifico entro la fine del quinto giorno lavorativo susseguente all'accettazione dell'ordine. Tale formulazione è inaccettabile; parlando genericamente di « bonifico » non si tiene conto che le tecniche in uso e le possibili casistiche sono estremamente varie e differenziate : cinque giorni sono un termine troppo lungo per certi tipi di trasferimento che utilizzano circuiti informatizzati, e possono d'altra parte costituire un periodo troppo breve quando si utilizzino sistemi di trasmissione più lenti e con l'intervento di una pluralità di banche intermediarie. Occorre quindi collegare la nozione di « tempo di esecuzione » a quella di « tipologia del bonifico » da eseguire : ad un tempo « standard » deve corrispondere un bonifico « standard ».

2.1.2. Il Comitato ripropone quindi la modifica dell'articolo 5, paragrafo 1, negli stessi termini già suggeriti nel suo precedente parere :

« l'ente dell'ordinante è responsabile nei confronti di quest'ultimo del perfezionamento del bonifico entro la fine del quinto giorno lavorativo successivo al giorno in cui abbia accettato un ordine di pagamento dell'ordinante da eseguire con mezzi urgenti, e qualora la trasmissione non comporti l'intervento di più di due banche, oppure esista un sistema di compensazione automatizzato nel paese del beneficiario; ».

2.2. Articolo 7 - Obbligo di rimborso a carico degli utenti in caso di omesso perfezionamento del bonifico

2.2.1. Il Comitato si congratula con la Commissione per aver accolto, nel nuovo testo proposto dell'articolo 7.2, il suggerimento espresso nel suo precedente parere (punto 5.6.6, paragrafo 2). Ritiene peraltro che la direttiva diverrà più equilibrata, guadagnando quindi in credibilità, se il Parlamento ed il Consiglio terranno in conto l'opinione espressa nel precedente parere (punto 5.6.3), che viene ripetuta testualmente nel punto seguente.

2.2.2. Il Comitato ripropone che l'articolo 7, paragrafo 1, venga modificato come segue :

« 1. Qualora dopo che un ordine di pagamento di importo non superiore a 10 000 ECU sia stato accettato dall'ente dell'ordinante, il relativo bonifico non sia stato perfezionato per motivi diversi dalla forza maggiore o dalla colpa dell'ordinante, l'ordinante ha il diritto - salva opposizione del beneficiario - ad essere riaccreditato dell'intero ammontare oggetto del bonifico, maggiorato degli interessi e delle spese addebitate per il bonifico non perfezionato, su richiesta presentata non prima di quindici giorni lavorativi dalla data in cui il bonifico avrebbe dovuto essere perfezionato. Ogni ente intermediario che ha accettato l'ordine di pagamento è parimenti tenuto a rimborsarne l'ammontare, a proprie spese, all'ente dal quale ha ricevuto istruzioni. »

Bruxelles, 13 settembre 1995.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Carlos FERRER

() Parere (CES 573/95) sul tema « Pagamenti all'interno dell'UE : trasparenza, qualità d'esecuzione e stabilità » [doc. COM(94) 436 def. - 94/0242 (COD)].