30. 11.77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 287/3 
3. Il  Comitato  rammenta  infine  che,  per  garantire 
sollecitamente  all'Europa  di soddisfare  a sufficienza 
il suo  fabbisogno,  è opportuno  sviluppare  anche  tutte 
le produzioni  vegetali  ricche  di proteine  e in partico-lare quelle  che  sono  già  ben  adattate  alle  condizioni 
naturali  del suolo  e del clima  europeo,  come  i piselli  e 
le favette. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 settembre  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  comunicazione  della  Commissione  al Consiglio  concernente  la 
realizzazione  di risparmi  di energia  mediante  l'ammodernamento  degli  edifici  esistenti 
nella  Comunità 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 138  dell'I  1 giugno  1977,  pagina  4. 
A: FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 giugno  1977  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  comunicazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  151a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 28 e 29 settembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal  Consiglio 
delle  Comunità  europee  1*8 giugno  1977, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Energia  e questioni  nucleari» 
l'incarico  di elaborare  il parere  e la relazione  in mate-
ria (decisione  presa  il 21 giugno  1977), 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  il 9 settembre 
1977  (34a  riunione), 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Ammundsen, 
relatore, visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 29 set-
tembre  1977  (151a  sessione  plenaria  — 28/29  settem-
bre 1977), 
considerato  che  le iniziative  della  Commissione  in 
materia  di utilizzazione  razionale  dell'energia  pos-
sono  contribuire  al rilancio  economico,  apportando 
dei miglioramenti  nel  consumo  di energia  (elimina-
zione  degli  sprechi)  e nella  bilancia  dei  pagamenti  e 
svolgendo  nel  contempo  un utile  ruolo  nella  crea-
zione  di nuovi  posti  di lavoro; 
considerato  che  tali  misure  debbono  iscriversi  nel 
quadro  di una  politica  energetica  globale  e coerente; 
considerato  che  esse  devono  venir  integrate  da inizia-
tive di ricerca  e sviluppo  intese  a valorizzare  tutte  le 
risorse  energetiche  disponibili  nella  Comunità, 
N. C 287/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 30. 11. 77 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Osservazioni 
1. Il  Comitato  approva  l'obiettivo  della  Commis-
sione  di realizzare  risparmi  di energia  negli  edifici  esi-
stenti. 
2. Il  Comitato  esprime  tuttavia  alcuni  timori  circa 
l'applicazione  della  direttiva,  considerato  quanto 
segue: 
— Vi sono  notevoli  differenze  climatiche  e di altro 
genere  tra  gli  Stati  membri.  L'obbligo  imposto 
dalla  direttiva  di ammodernare  una  determinata 
percentuale  di abitazioni  ecc.  entro  un dato  lasso 
di tempo  non  può  essere  ritenuto  egualmente 
adeguato  alle  diverse  situazioni. 
— La proposta  della  Commissione  relativa  agli  edi-
fici privati  si fonda  sul  ricorso  ad incentivi.  La 
proposta  non  indica  però  in che  modo  i singoli 
Stati  membri  debbano  raggiungere  l'obiettivo  fis-
sato,  nel caso  in cui gli incentivi  messi  in atto  non 
fossero  sufficienti  a tal fine. 
— Non  è chiaro  come  in pratica  si possa  controllare 
in che  misure  si sia provveduto  all'isolamento  ecc. 
negli  edifici  privati,  se queste  migliorie  — come 
afferma  la Commissione  — devono  spesso  essere 
apportate  dall'occupante  stesso. 
Il Comitato  preferirebbe  quindi  che  si cercasse  di rag-
giungere  l'obiettivo  previsto  dalla  proposta  con  una 
raccomandazione. 
3. Il  Comitato  condivide  l'opinione  che  si debba  in 
particolare  lasciare  ai singoli  Stati  membri  la respon-
sabilità  di fissare  le misure  necessarie,  affinché  queste 
ultime  rispondano  quanto  più  possibile  alle  diverse situazioni  economiche,  sociali,  demografiche  e clima-
tiche.  Nel  contempo  è tuttavia  importante  che  la 
Comunità  nel  suo  complesso  persegua  un obiettivo 
comune  in materia  di risparmio  di energia,  obiettivo 
che in ultima  analisi  si iscrive  in una  politica  energe-
tica comune. 
4. È  estremamente  importante  che  gli Stati  membri, 
con i loro  diversi  provvedimenti  finanziari,  cerchino 
di incoraggiare  metodi  d'isolamento  i cui costi  pos-
sano  essere  ammortizzati  entro  un periodo  ragione-
vole. 
5. Occorre  provvedere  a che  l'effetto  congiunto  de-
gli incentivi  finanziari  e dei prezzi  elevati  dell'energia 
— che  esercitano  indubbiamente  una  reale  pressione 
— non  induca  i proprietari  a realizzare  l'isolamento 
senza  tener  conto  del fattore  salute  (umidità,  circola-
zione  dell'aria).  Si può  evitare  questo  rischio  offrendo 
un'informazione  appropriata  e controllando  gli effetti  ' 
prodotti  dai  programmi  ed eventualmente  modifi-
cando  questi  ultimi. 
6. La  Commissione  precisa  che  i proprietari  che 
non devono  sostenere  i costi  di riscaldamento  non 
sono  interessati  a migliorare  l'isolamento  degli  edifici 
di loro  proprietà.  Il Comitato  ritiene  che  questo  sia 
un problema  essenziale,  che,  a suo  giudizio,  va risolto 
attraverso  le misure  prese  "dagli  Stati  membri. 
7. Il  Comitato  reputa  che  gli incentivi  finanziari 
per far migliorare  l'isolamento  e gli impianti  di riscal-
damento  degli  edifici  esistenti  debbano  essere  affian-
cati in particolare: 
— da un'azione  di ricerca  e sviluppo  per  trovare 
nuovi  e migliori  materiali  e metodi  per  razionaliz-
zare l'utilizzazione  dell'energia  negli  edifici  esi-
stenti; 
— da una  campagna  d'informazione  dell'opinione 
pubblica,  che  garantisca  a ciascuno  di disporre 
quanto  più  possibile  di ragguagli,  in base  ai quali 
decidere  i propri  investimenti. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 settembre  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI