P9_TA(2021)0369

Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica

Risoluzione del Parlamento europeo del 14 settembre 2021 su un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica (2020/2276(INI))

(2022/C 117/04)

Il Parlamento europeo,

— visti gli articoli 174, 225 e 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

— vista la comunicazione della Commissione del 23 luglio 2020 dal titolo «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Un piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea» (COM(2020)0329),

— vista la comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» (COM(2020)0380),

— visto l'accordo adottato a Parigi il 12 dicembre 2015 (l'accordo di Parigi) in occasione della 21a conferenza delle Parti della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (COP 21) (1),

— vista la comunicazione della Commissione dell'11 dicembre 2019 dal titolo «Il Green Deal europeo» (COM(2019)0640),

— vista la sua risoluzione del 15 gennaio 2020 sul Green Deal europeo (2),

— visti il primo piano d'azione per l'Atlantico del 13 maggio 2013 (COM(2013)0279) e il relativo riesame intermedio del 23 febbraio 2018 (SWD(2018)0049),

— viste le strategie dell'UE del 10 giugno 2009 per la regione del Mar Baltico (COM(2009)0248), dell'8 dicembre 2010 per la Regione Danubiana (COM(2010)0715), del 28 luglio 2015 per la Regione Alpina (COM(2015)0366) e del 17 giugno 2014 per la regione adriatica e ionica (COM(2014)0357), nonché le sue risoluzioni su tali strategie (3),

— vista la Convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione (4),

— viste la direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche (direttiva Habitat) (5) e la direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 novembre 2009, concernente la conservazione degli uccelli selvatici (direttiva uccelli selvatici (6)),

— vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulla 15a riunione della conferenza delle parti della convenzione sulla diversità biologica (COP15) (7),

— visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle frontiere e la politica dei visti (8),

— visto il regolamento (UE) 2021/1059 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 giugno 2021 recante disposizioni specifiche per l'obiettivo «Cooperazione territoriale europea» (Interreg) sostenuto dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dagli strumenti di finanziamento esterno (9),

— visto il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (10),

— vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 giugno 2018 relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e che abroga il regolamento (UE) n. 508/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (COM(2018)0390),

— vista la sua risoluzione del 28 novembre 2019 sull'emergenza climatica e ambientale (11),

— visto il parere del Comitato europeo delle regioni del 19 marzo 2021 sulla comunicazione della Commissione e intitolato «Un nuovo approccio alla strategia marittima atlantica — Piano d'azione per l'Atlantico 2.0 — Piano d'azione aggiornato per un'economia blu sostenibile, resiliente e competitiva nella regione atlantica dell'Unione europea»,

— vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla definizione di una strategia dell'UE per il turismo sostenibile (12),

— vista la relazione del 21 settembre 2020 dal titolo «Mission Starfish 2030: Restore our Ocean and Waters» (Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri mari e le nostre acque) della missione Salute degli oceani, dei mari e delle acque costiere e interne della Commissione,

— viste le conclusioni del Consiglio del 5 giugno 2019 sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE,

— vista la sua risoluzione del 9 marzo 2011 sulla strategia europea per la regione atlantica (13),

— vista la sua risoluzione del 13 settembre 2012 sulla strategia della politica di coesione dell'UE per la regione atlantica (14),

— vista la relazione della Commissione, del 20 maggio 2014, sulla governance delle strategie macroregionali (COM(2014)0284),

— vista la comunicazione della Commissione, del 26 gennaio 2011, dal titolo «Il contributo della politica regionale alla crescita sostenibile nel contesto della strategia Europa 2020» (COM(2011)0017),

— vista la direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati (15),

— vista la comunicazione della Commissione, del 17 maggio 2021, dal titolo «Un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE — Trasformare l'economia blu dell'UE per un futuro sostenibile» (COM(2021)0240),

— vista la direttiva 2008/56/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 giugno 2008, che istituisce un quadro per l'azione comunitaria nel campo della politica per l'ambiente marino (direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino) (16),

— vista la direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni (17),

— vista la direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 giugno 2001, concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente (18),

— visto lo studio del 15 gennaio 2015 a cura della sua Direzione generale delle Politiche interne (Dipartimento tematico B: politiche strutturali e di coesione) dal titolo «New Role of Macro-Regions in European Territorial Cooperation» (Il nuovo ruolo delle macroregioni nella cooperazione territoriale europea),

— visto l'articolo 54 del suo regolamento,

— visti i pareri della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per la pesca,

— vista la relazione della commissione per lo sviluppo regionale (A9-0243/2021),

A. considerando che la regione atlantica è gravemente colpita dalle conseguenze socioeconomiche della COVID-19 e dagli effetti negativi della Brexit;

B. considerando che la regione atlantica è il più grande bacino marittimo nell'Unione europea;

C. considerando che il turismo costiero e marittimo è una fonte importante di occupazione per le regioni atlantiche e che è stato colpito in modo particolarmente grave dalla crisi socioeconomica causata dalla pandemia di COVID-19;

D. considerando che la crisi climatica e l'innalzamento del livello dei mari stanno provocando gravi danni a tutte le coste e le isole dell'Atlantico, il cui ambiente, sia terrestre che marino, è fragile e unico;

E. considerando che la regione atlantica dell'UE comprende Madeira, le Azzorre, le isole Canarie, la Guyana francese, la Martinica, la Guadalupa e Saint-Martin in quanto regioni ultraperiferiche (RUP) e che il nuovo piano d'azione per l'Atlantico dovrebbe essere rivolto a tutte queste regioni, promuovendo nel contempo una stretta cooperazione con i paesi e territori d'oltremare dell'Atlantico (PTOM) e i paesi atlantici non appartenenti all'UE e le rispettive regioni;

F. considerando che nel 2015 il PIL totale della regione atlantica ammontava a 2 175 miliardi di EUR, pari al 15 % del PIL dell'UE (19);

G. considerando che la strategia atlantica dovrebbe includere flussi di scambi materiali e immateriali con i PTOM e i paesi terzi atlantici, prendendo come base le regioni atlantiche dell'UE, comprese le RUP;

H. considerando che la nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030, il riesame della direttiva sulle energie rinnovabili (20) e l'economia blu sono elementi chiave della transizione verso un'economia altamente efficiente sotto il profilo energetico e integralmente basata sulle energie rinnovabili, compresi criteri di sostenibilità rafforzati;

I. considerando che gli oceani svolgono un ruolo fondamentale nell'adattamento ai cambiamenti climatici;

J. considerando che la salute degli oceani e la conservazione e il ripristino dei loro ecosistemi sono essenziali per l'umanità in quanto regolano il clima, producono l'ossigeno immesso nell'atmosfera terrestre, ospitano biodiversità, sono una risorsa per la sicurezza alimentare globale e la salute umana e una risorsa per le attività economiche quali la pesca, i trasporti, la cantieristica navale, il commercio, il turismo, la gastronomia, le energie rinnovabili, la ricerca e i prodotti sanitari;

K. considerando che la strategia «Dal produttore al consumatore» mira a realizzare un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente;

L. considerando l'importante ruolo svolto dai porti e dai trasporti nella promozione dello sviluppo sostenibile e nella transizione verso un'economia priva di carbonio e basata su fonti rinnovabili;

M. considerando che anche il settore marittimo dell'UE dovrebbe contribuire a contrastare la perdita di biodiversità e il degrado ambientale e a conseguire gli obiettivi della nuova strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030;

N. considerando che la versione rivista del piano d'azione per l'Atlantico 2.0 deve sbloccare il potenziale dell'economia blu nella regione atlantica, preservando al contempo gli ecosistemi marini e contribuendo agli sforzi per mitigare i cambiamenti climatici e adattarsi agli stessi;

O. considerando che l'istruzione e la formazione in materia di competenze blu, i progetti di ricerca comuni e la sensibilizzazione dell'opinione pubblica nei confronti delle potenzialità e della fragilità dell'oceano in quanto ambiente naturale contribuiranno al successo della strategia;

P. considerando che il piano d'azione per l'Atlantico 2.0 non contiene alcun riferimento alle RUP dell'Atlantico che ampliano la dimensione marittima e atlantica dell'Unione europea;

Impatto della strategia atlantica dal 2013

1. sottolinea il lavoro svolto da tutti i portatori di interessi locali, regionali, nazionali e dell'UE, e in particolare dall'Atlantic Strategy Group;

2. prende atto con preoccupazione delle ripercussioni della Brexit e della pandemia di COVID-19 sulle zone marittime e costiere dell'Atlantico; osserva che, di conseguenza, la coesione economica, sociale e territoriale in tali territori potrebbe essere compromessa, con un grave rischio di accelerare le tendenze dello spopolamento;

3. ritiene che il piano d'azione per l'Atlantico del 2013 abbia contribuito a sviluppare un quadro più completo degli avvenimenti in corso tra le due sponde dell'Atlantico ma che, a causa della sua vasta portata, abbia avuto effetti limitati in termini di incidenza sulle priorità e di sostegno allo sviluppo di progetti pertinenti;

4. sottolinea gli sforzi volti a promuovere la dimensione internazionale della strategia atlantica, in particolare attraverso il successo della dichiarazione di Galway del 24 maggio 2013 sulla cooperazione riguardante l'Oceano Atlantico e della dichiarazione di Belém del 14 luglio 2017 sulla cooperazione atlantica in materia di ricerca e innovazione; ricorda che la dimensione internazionale del piano d'azione per l'Atlantico del 2013 e il sostegno per la sua attuazione aiutano a comprendere i cambiamenti in corso nell'Oceano Atlantico, nonché i loro effetti sulle diverse comunità costiere;

5. prende atto con rammarico del fatto che i risultati generali sono stati ben lontani dal potenziale del piano d'azione e deplora la mancanza di stanziamenti di bilancio a favore del piano d'azione e la complessità del suo sistema di governance;

6. sottolinea che i 1 200 nuovi progetti marittimi e i quasi 6 miliardi di EUR di investimenti segnalati dalla Commissione ( 21 ) non provengono integralmente dal piano d'azione per l'Atlantico del 2013, ma si compiace del fatto che la strategia per l'Atlantico abbia attirato o ispirato alcuni di tali investimenti e progetti; deplora, inoltre, che solo il 30 % circa dei progetti segnalati era di natura transnazionale ( 22 ) e che il riesame intermedio non fornisce un reale quadro d'insieme dei progetti realizzati attraverso la strategia; ritiene che le regioni atlantiche non siano state sufficientemente coinvolte nella governance della strategia;

7. deplora il fatto che, sebbene siano stati inclusi nella strategia atlantica del 2013, i settori sostenibili della pesca e dell'acquacoltura sono stati in gran parte esclusi dalla valutazione intermedia della Commissione del 2017;

IL NUOVO PIANO D'AZIONE 2.0: RACCOMANDAZIONI PER IL MIGLIORAMENTO

Osservazioni generali

8. accoglie con favore il riesame del piano d'azione e riconosce i progressi compiuti riguardo alla sua governance; deplora, tuttavia, il persistere di varie carenze;

9. accoglie con favore le priorità del nuovo piano d'azione definite in modo più rigoroso rispetto al piano d'azione per l'Atlantico 2013-2020 e chiede l'adozione di misure concrete derivanti direttamente dalla strategia; suggerisce l'integrazione di tabelle di marcia o tappe specifiche in ciascun obiettivo al fine di rendere le azioni definite più specifiche e più facili da valutare;

10. deplora il fatto che il bilancio dell'UE non contenga stanziamenti riguardo al piano d'azione per l'Atlantico; raccomanda che i programmi e le opportunità di finanziamento esistenti di cui al QFP 2021-2027, quali Interreg, il Fondo europeo di sviluppo regionale, il meccanismo per collegare l'Europa e Orizzonte Europa, promuovano inviti a presentare progetti per affrontare le sfide e le opportunità multidimensionali delle regioni atlantiche;

11. sottolinea che occorrono maggiori sinergie tra i diversi fondi, strategie e programmi dell'UE, in particolare programmi gestiti direttamente e programmi nazionali e regionali, al fine di promuovere un'economia blu sostenibile, solida e competitiva nelle regioni atlantiche; invita la Commissione a valutare la possibilità di contrassegnare i progetti che soddisfano le varie priorità e gli obiettivi della nuova strategia, allo scopo di agevolare il loro finanziamento nell'ambito dei programmi e dei fondi pertinenti dell'UE; invita gli Stati membri e le regioni interessate a menzionare la strategia nei programmi e nei fondi della politica di coesione pertinenti per tali regioni;

12. ritiene che la strategia possa incoraggiare la pianificazione congiunta e lo sviluppo di settori dell'economia blu nella regione atlantica, seguendo le migliori pratiche di una pianificazione dello spazio marittimo che sia collaborativa, inclusiva e intersettoriale e ponendo al centro le preoccupazioni in materia di ambiente, biodiversità e clima, contribuendo in tal modo al conseguimento degli obiettivi dell'UE in materia di clima ed energia e promuovendo tecnologie rinnovabili per la produzione offshore di energia, come l'energia mareomotrice, del moto ondoso, solare ed eolica;

13. sottolinea l'importanza di far conoscere diffusamente i programmi di finanziamento dell'UE ai potenziali beneficiari e invita la Commissione a pubblicare una guida chiara e semplificata su tutte le opportunità in materia; invita inoltre la Commissione a valutare la possibilità di contrassegnare i progetti per rendere la dimensione europea visibile al pubblico;

Regioni ultraperiferiche e insulari

14. deplora il fatto che nella nuova strategia atlantica vi sia solo un breve riferimento alle isole degli Stati membri nell'Atlantico, in particolare alle RUP, anche se tali zone dipendono fortemente dall'economia blu per la loro sostenibilità socioeconomica e ospitano una quota significativa della biodiversità nell'UE;

15. ricorda che le RUP conferiscono un'autentica dimensione atlantica all'UE, che la loro piena integrazione in tale strategia è fondamentale per il suo successo e che pertanto dovrebbe essere rafforzata; ricorda che la loro insularità, la loro ubicazione remota e le loro dimensioni ridotte dovrebbero essere prese in considerazione, conformemente all'articolo 349 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, al fine di promuovere una reale integrazione sociale, economica e territoriale, ma anche per mettere in evidenza il loro potenziale unico e i loro punti di forza distintivi, tra cui la loro posizione geostrategica;

16. sottolinea l'importanza di elaborare strategie per combattere i vincoli delle regioni atlantiche dovuti alla perifericità o alla bassa densità demografica, in particolare nelle isole degli Stati membri e nelle RUP, promuovendo collegamenti di trasporto più sostenibili, eliminando la dipendenza energetica mediante l'utilizzo delle energie rinnovabili, come l'energia solare, mareomotrice ed eolica, e sviluppando reti di informazione coordinate;

Industria e posti di lavoro

17. raccomanda lo sviluppo di una strategia industriale a livello atlantico, con una forte componente sostenibile in ambito ambientale e socioeconomico per quanto concerne l'economia blu, e suggerisce che il piano d'azione sia incentrato sullo sviluppo delle industrie più importanti, nonché sulle pertinenti politiche settoriali specifiche per la regione atlantica o le zone in cui ulteriori sforzi per rafforzare la cooperazione a livello di bacino marittimo presentano il massimo potenziale;

18. chiede che la strategia ponga un forte accento sulla creazione di un'occupazione di qualità; ritiene che i principi del pilastro europeo dei diritti sociali non siano sufficientemente tutelati nel nuovo piano d'azione per l'Atlantico ed è pertanto del parere che sia necessario includere nella strategia una dimensione sociale più forte; chiede una componente sociale ambiziosa per combattere la povertà e l'esclusione sociale e promuovere la creazione di posti di lavoro di qualità e, in particolare, la formazione e l'accesso dei giovani alle professioni marittime nei settori quali la costruzione e la riparazione navale, l'acquacoltura e la pesca;

Pesca sostenibile

19. deplora che la strategia non menzioni la pesca e l'acquacoltura sostenibili, nonostante tali settori svolgano un ruolo vitale in ambito socioeconomico e ambientale lungo le coste dell'Atlantico e nelle RUP; chiede che tale settore chiave dell'economia blu sia incluso nella nuova strategia, in linea con la comunicazione della Commissione del 17 maggio 2021 su un nuovo approccio per un'economia blu sostenibile nell'UE; ritiene che il riferimento a tali settori debba sempre implicare l'attuazione di un approccio ecosistemico alla gestione marittima;

20. mette in guardia dagli effetti nocivi della pesca eccessiva e sottolinea l'esigenza, per gli Stati membri e le regioni dello spazio atlantico, di una cooperazione efficace contro la pesca illegale non dichiarata;

21. pone in evidenza l'importanza della cooperazione tra la Commissione, gli Stati costieri della regione atlantica e le agenzie per proteggere gli stock ittici, raggiungere il rendimento massimo sostenibile e porre fine alla pesca eccessiva;

22. sottolinea che il nuovo piano d'azione per l'Atlantico 2.0 dovrebbe favorire il rafforzamento delle sinergie con la strategia «Dal produttore al consumatore» e la strategia sulla biodiversità per il 2030, al fine di promuovere un'economia blu solida, sostenibile dal punto di vista ambientale, sociale ed economico e competitiva nello spazio atlantico;

23. osserva che il recesso del Regno Unito dall'Unione europea potrebbe modificare le modalità di svolgimento delle attività delle navi europee nell'oceano Atlantico e le dinamiche storiche nella regione;

Turismo sostenibile

24. sottolinea la necessità di sviluppare un turismo intelligente, sostenibile e di qualità, poiché esso rappresenta un settore fondamentale per l'economia blu, e si attende che il Parlamento e la Commissione diano avvio a progetti pilota in tale ambito; esorta la Commissione a garantire che il piano d'azione per l'Atlantico 2.0 sia adeguatamente allineato con la strategia per il turismo costiero e marittimo e chiede che quest'ultima venga riesaminata immediatamente; invita altresì la Commissione e gli Stati membri a sviluppare nuove forme di turismo costiero e marittimo sostenibile, che valorizzino tali zone attraverso la diversificazione delle attività offerte, preservandole nel contempo mediante la lotta agli effetti nocivi del turismo di massa sulle coste, sull'ambiente e sul patrimonio culturale; sottolinea l'importanza dell'economia circolare nel settore turistico ai fini dell'elaborazione di prassi più sostenibili che giovino allo sviluppo e all'occupazione locali durante tutto l'anno; prende atto del notevole potenziale del turismo gastronomico, legato in particolare ai prodotti della pesca e dell'acquacoltura;

25. sottolinea l'importanza di REACT-EU, che potrebbe fornire alle regioni atlantiche una nuova opportunità mediante il turismo costiero, l'innovazione e infrastrutture portuali sostenibili; ricorda che è necessario creare infrastrutture marittime specifiche nonché adeguare e modernizzare quelle esistenti, quali ad esempio le strutture di sostegno alla navigazione e alle attività ricreative;

Primo pilastro — I porti come punti di accesso e poli dell'economia blu

26. sottolinea l'importanza di rafforzare il ruolo dei porti atlantici e la necessità di investimenti in infrastrutture intelligenti, nonché l'importanza dello sviluppo e della gestione sostenibile dei porti, inclusi i porti verdi; evidenzia il ruolo fondamentale e strategico dei porti in quanto punti di accesso all'Unione europea, piattaforme logistiche, mete per il turismo, risorse per la produzione energetica, poli di stoccaggio e centri industriali; osserva che è necessario adottare quanto prima misure atte a offrire ai porti la possibilità di tutelarsi dalle conseguenze dei cambiamenti climatici, in particolare dall'innalzamento del livello dei mari;

27. invita la Commissione, gli Stati membri e le loro regioni a promuovere progetti ambientali e socioeconomici sostenibili e innovativi nei settori marittimi atlantici, all'interno dei porti e nelle zone limitrofe, lungo le coste atlantiche e nei territori marittimi, ad esempio l'installazione di infrastrutture marittime di carico ecologiche;

28. chiede alla Commissione di inserire nel nuovo piano d'azione per l'Atlantico ulteriori misure per promuovere la connettività tra i porti e gli aeroporti, se del caso, aumentandone la sostenibilità, e lo sviluppo dell'entroterra delle zone marittime attraverso connessioni multimodali; deplora i persistenti problemi di interoperabilità da cui è affetto il trasporto ferroviario lungo il corridoio atlantico;

29. invita la Commissione e gli Stati membri a completare i progetti prioritari inclusi nella rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) per il corridoio atlantico, in particolare nelle zone transfrontaliere e nel quadro dei futuri orientamenti TEN-T e del meccanismo per collegare l'Europa (2021-2027), al fine di promuovere il pieno sviluppo delle autostrade del mare TEN-T e di investire in esse, collegando le isole alla terraferma;

30. invita la Commissione e le regioni atlantiche a elaborare strategie volte ad eliminare le strozzature ferroviarie, a proseguire lo sviluppo di collegamenti ferroviari ad alta velocità e il parallelo ammodernamento delle linee tradizionali, offrendo una continuità transfrontaliera, a elaborare piani per il trasferimento multimodale verso modi di trasporto sostenibili, a supportare lo sviluppo dell'autostrada ferroviaria atlantica, a potenziare i collegamenti porti-ferrovie e a connetterli con altri importanti corridoi della rete TEN-T, in particolare i corridoi Mediterraneo, Mare del Nord-Mediterraneo e Reno-Alpi, così come altre linee lungo il corridoio atlantico, tenendo in considerazione gli obiettivi del Green Deal europeo e della strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030; prende atto con soddisfazione del riallineamento previsto dei corridoi marittimi tra l'Europa continentale e l'Irlanda dopo la Brexit, e in particolare dell'integrazione dell'Irlanda nel corridoio atlantico;

31. accoglie con favore il lavoro delle parti interessate nazionali e regionali per mantenere e migliorare i livelli di sicurezza delle infrastrutture attraverso l'attuazione di una legislazione adeguata, la cooperazione e la condivisione delle migliori prassi;

32. invita la Commissione a rilanciare la decarbonizzazione del trasporto marittimo così da promuovere gli investimenti a favore della sostenibilità; esorta la Commissione e l'industria del trasporto marittimo a valutare i benefici derivanti dall'istituzione di un partenariato dell'UE per il trasporto marittimo, al fine di promuovere l'innovazione nel settore, contribuire alla decarbonizzazione, creare infrastrutture per il carico, lo stoccaggio e la fornitura di combustibili alternativi nei porti e nei terminali cargo e sviluppare piani di gestione dei rifiuti per i porti atlantici;

Secondo pilastro — Competenze blu del futuro e alfabetizzazione oceanica

33. sottolinea l'esigenza di creare reti tra università e centri di apprendimento nel campo della ricerca e della formazione in materia di «tematiche blu», e prende atto con interesse delle opportunità offerte dal programma Erasmus + 2021-2027 attraverso le nuove iniziative delle alleanze universitarie europee e dei centri di eccellenza professionale; incoraggia l'ulteriore sviluppo delle scuole blu europee; sottolinea che un'istruzione e una formazione specifiche in materia di economia blu, anche attraverso il Fondo sociale europeo Plus, contribuirebbero a sensibilizzare in merito agli ecosistemi marini e alla necessità di proteggerli affrontando il problema dei rifiuti marini;

34. richiama l'attenzione sull'importanza della lotta all'abbandono scolastico e dell'istruzione formale e informale per potenziare le competenze delle popolazioni marittime, e incoraggia gli sforzi volti a coordinare le azioni dei vari settori pertinenti, al fine di promuovere una crescita blu inclusiva e competitiva;

35. sottolinea l'importanza di avviare progetti pilota in materia di governance e conoscenza degli oceani nella regione atlantica, nelle regioni ultraperiferiche e altrove, coinvolgendo università, centri di ricerca e istituti nautici;

36. accoglie con favore il maggiore sviluppo della ricerca sulle nuove biotecnologie marine, in ragione delle sue possibilità di utilizzo a fini industriali e medici; ricorda che le iniziative e i progetti di innovazione possono contribuire allo sviluppo delle capacità di ricerca, alle attività di rete e alla condivisione delle migliori prassi;

Terzo pilastro — Energia marina rinnovabile

37. plaude alle iniziative volte ad accelerare l'adattamento ai cambiamenti climatici e a raggiungere l'obiettivo di diventare un continente a zero emissioni entro il 2050, tra cui l'alleanza atlantica per le competenze e l'introduzione di incentivi per promuovere l'installazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile offshore e a terra; sottolinea l'importanza della cooperazione tra gli Stati costieri della regione atlantica in materia di ricerca e sviluppo nei segmenti emergenti delle energie rinnovabili, tra cui l'energia solare ed eolica e l'energia ricavata dal moto ondoso e dalle maree; si rammarica del fatto che le energie rinnovabili offshore continuino ad essere un settore sottosviluppato nella regione atlantica;

38. sottolinea che un'economia blu rinnovata nella regione atlantica potrebbe contribuire alla transizione verso l'energia pulita, sfruttando il crescente potenziale delle energie rinnovabili offshore e la gestione sostenibile dello spazio marittimo, in linea con il Green Deal europeo, che sottolinea il ruolo essenziale della produzione offshore di energie rinnovabili per la transizione verso un'economia climaticamente neutra;

Quarto pilastro — Oceani sani e coste resilienti

39. lamenta il fatto che nel piano d'azione per l'Atlantico 2.0 e i suoi pilastri non figuri l'attuazione dell'approccio ecosistemico alla gestione marina, come richiesto dalla direttiva quadro sulla strategia per l'ambiente marino ( 23 ) , e sottolinea che tale approccio dovrebbe essere applicato a tutte le attività che fanno parte dell'economia blu;

40. sostiene la ricerca in materia di oceani e invita la Commissione e le regioni atlantiche, sulla base del quarto pilastro del piano d'azione, a promuovere un grande progetto comune per ripulire l'Oceano Atlantico e i suoi fondali, sostenere la ricerca oceanografica e l'osservazione dei fondali oceanici e promuovere misure sostenibili per la prevenzione dell'inquinamento; auspica, in tale contesto, lo sviluppo di azioni atte a contribuire alla tutela e alla decarbonizzazione delle fonti marittime, quali il carbonio prodotto dalle navi;

41. è del parere che sia opportuno espandere l'economia circolare attraverso la raccolta dei rifiuti marini e la loro reintroduzione nell'economia; esorta la Commissione a promuovere la costruzione di centri di raccolta e trattamento della plastica e di altri rifiuti marini, soprattutto nelle regioni ultraperiferiche dell'Atlantico, che sono pesantemente inquinate dai rifiuti trasportati dalle correnti marine; suggerisce di istituire un centro per la prevenzione e la lotta contro l'inquinamento marino in una delle regioni ultraperiferiche dell'Atlantico;

42. chiede alla Commissione, agli Stati membri e alle loro regioni di potenziare le capacità di prevenzione e gestione dei rischi, onde far fronte agli incidenti terrestri e marittimi e alle catastrofi naturali; invita la Commissione a collaborare strettamente con l'Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) per sostenere gli Stati membri nell'attenuazione dei rischi ambientali connessi al trasporto marittimo e nel miglioramento della sostenibilità e della sicurezza globali del settore marittimo;

43. plaude ai riferimenti alla mappatura e alla conservazione o ripristino delle zone umide costiere nel piano di azione per l'Atlantico 2.0, all'interno dell'obiettivo n. 6 «Aumentare la resilienza delle zone costiere»; invita la Commissione a garantire che tali aree dispongano di piani di gestione efficaci;

44. sottolinea l'importanza di appositi programmi del Fondo europeo di sviluppo regionale /Interreg finalizzati in particolare alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento agli stessi, nonché alla valutazione e alla prevenzione dei rischi idrogeologici nelle aree costiere e nelle zone umide;

45. invita la Commissione a elaborare, in collaborazione con l'Organizzazione marittima internazionale, iniziative ambiziose e una tabella di marcia per la decarbonizzazione delle navi sulla base di una valutazione d'impatto approfondita;

46. invita gli Stati membri a designare vaste zone marittime protette e sottolinea l'importanza di tutelare tutte le specie marine; sottolinea che le aree marine protette non solo salvaguardano gli ecosistemi marini, ma rivestono anche un ruolo nella mitigazione e nell'adattamento climatici e contribuiscono alla salute e alla resilienza degli oceani; ribadisce l'invito della Commissione, contenuto nella sua strategia sulla biodiversità per il 2030, a proteggere almeno il 30 % delle zone marine dell'UE, per esempio attraverso riserve di ricostituzione degli stock ittici, come previsto nell'ambito della politica comune della pesca, e a classificare come zone rigorosamente protette almeno il 10 % delle acque dell'Unione ( 24 )

47. sottolinea l'importanza di allineare gli sforzi della Commissione e degli Stati membri, al fine di migliorare lo stato di salute e l'amministrazione degli oceani, nonché di promuovere la gestione sostenibile delle loro risorse, come delineato nella dichiarazione di Galway e nella dichiarazione di Belém;

48. richiama l'attenzione sull'importanza della relazione concernente la «Missione stella marina 2030: far rivivere i nostri oceani e le nostre acque» per il piano d'azione per l'Atlantico e chiede misure di sostegno e coordinamento con gli Stati membri e le loro regioni nell'attuazione di politiche atte a conseguire i suoi cinque obiettivi generali: conoscenza, rigenerazione, azzeramento dell'inquinamento, decarbonizzazione e governance;

Governance

49. si compiace del maggior coinvolgimento delle regioni atlantiche nella governance della strategia atlantica, della possibilità per le delegazioni nazionali di invitare rappresentanti delle loro regioni a partecipare alle attività del comitato strategico per la regione atlantica e dell'integrazione della Conferenza delle regioni periferiche marittime con un ruolo consultivo; sottolinea, a tale proposito, che le regioni, le città e i comuni costieri potrebbero contribuire significativamente all'attuazione di questo piano d'azione;

50. incoraggia l'inclusione dei rappresentanti di tutte le regioni interessate nelle delegazioni nazionali e chiede di invitare i paesi e territori d'oltremare atlantici e i paesi terzi della regione atlantica a partecipare alla strategia;

51. ricorda il modello di successo della strategia alpina in termini di struttura di governance;

52. propone di organizzare riunioni con cadenza almeno annuale tra gli Stati membri, le regioni coinvolte nella strategia, la Commissione, il Parlamento e tutte le parti interessate, al fine di promuovere un miglior coordinamento e un monitoraggio frequente delle misure attuate da ogni regione; ritiene opportuno accrescere la visibilità della nuova struttura di governance e delle riunioni future;

53. raccomanda che le parti della strategia atlantica e il comitato di sorveglianza dello spazio atlantico di Interreg stabiliscano obiettivi e processi decisionali comuni per attuare meglio le soluzioni alle sfide regionali in materia di innovazione, uso efficiente delle risorse, ambiente e cultura, sostenendo lo sviluppo regionale e la crescita sostenibile; sottolinea che il programma Interreg per la regione atlantica non è dotato di sufficienti capacità amministrative e finanziarie per costituire la sola fonte di finanziamento per i progetti che rientrano nel quadro della strategia atlantica;

54. esorta la Commissione, nel contesto degli obiettivi specifici della strategia atlantica, a concentrarsi sulle regioni meno sviluppate dell'Atlantico; reputa fondamentale aumentare il numero di inviti specifici a presentare progetti nelle regioni atlantiche, anche per progetti transatlantici di piccole, medie e grandi dimensioni, in merito alle priorità socioeconomiche della strategia atlantica meno sviluppate; ricorda, in tale contesto, l'importanza della piena attuazione del principio di partenariato, ossia il coinvolgimento delle parti sociali ed economiche e delle altre parti interessate nell'elaborazione dei programmi della politica di coesione nelle regioni dell'Atlantico, anche al fine di garantire una pianificazione e un'attuazione migliori dei progetti sul campo;

55. invita gli Stati membri, in cooperazione con le loro autorità regionali e locali e con altre parti interessate, a rafforzare il loro impegno e ad attuare progetti strategici comuni; sottolinea l'importanza dei settori strategici contemplati dal piano di azione, tra cui i trasporti, l'energia, il turismo sostenibile, la protezione ambientale e l'uso sostenibile delle risorse, la ricerca e l'istruzione;

56. è del parere che le organizzazioni non governative impegnate a favore dell'ambiente, le cui attività sono direttamente collegate al mare, dovrebbero essere coinvolte più attivamente nella creazione, nella promozione e nell'attuazione di nuovi progetti, tanto nell'ambito dell'istruzione come in altri settori, quali la protezione degli ecosistemi e della biodiversità atlantici;

57. invita le parti della strategia atlantica, con il sostegno della Commissione, a sviluppare una piattaforma di informazione specifica per lo scambio di esperienze e migliori prassi relativamente al piano d'azione per l'Atlantico 2.0;

58. esorta la Commissione a rivedere la strategia attuale, alla luce delle gravi carenze individuate;

Verso una macroregione atlantica

59. ricorda che il Consiglio, nelle sue conclusioni del 5 giugno 2019 sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE, ha confermato l'apertura nei confronti della creazione di nuove macroregioni; invita il Consiglio europeo a incaricare la Commissione di concepire un modello di macroregione atlantica che rafforzi l'inclusione delle autorità regionali e il ruolo delle regioni ultraperiferiche atlantiche nella governance della strategia atlantica, che guidi progetti ambiziosi per la regione atlantica, che coordini meglio l'utilizzo dei finanziamenti dell'UE nelle regioni e operi in modo integrato, concentrandosi in particolare sulle sinergie tra la dimensione marittima e la coesione economica, sociale e territoriale;

60. invita la Commissione a condurre un'analisi approfondita dei benefici per gli Stati membri e le rispettive regioni offerti dalla creazione di una macroregione atlantica, che affronterebbe le sfide comuni cui dette regioni si trovano a far fronte; esorta la Commissione a prendere in considerazione le specifiche caratteristiche delle regioni ultraperiferiche nel piano d'azione e nella rispettiva analisi per la creazione di una macroregione atlantica e sottolinea l'esigenza di tenere debitamente conto delle loro specificità elaborando in ciascun bacino — il bacino dei Caraibi, quello amazzonico e quello della Macaronesia — strategie mirate incentrate sulle particolari sfide delle regioni ultraperiferiche, garantendo in tal modo che nessuna regione sia lasciata indietro;

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61. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, agli Stati membri e ai parlamenti regionali di Francia, Irlanda, Portogallo e Spagna coinvolti nella strategia, nonché al Comitato delle regioni e al Consiglio economico e sociale.

(1) GU L 282 del 19.10.2016, pag. 4.

(2) GU C 270 del 7.7.2021, pag. 2.

(3) Risoluzione del Parlamento europeo del 17 febbraio 2011 sull'attuazione della strategia dell'UE per la regione del Danubio (GU C 188 E del 28.6.2012, pag. 30); Risoluzione del Parlamento europeo del 13 settembre 2016 su una strategia dell'UE per la regione alpina (GU C 204 del 13.6.2018, pag. 57); Risoluzione del Parlamento europeo del 28 ottobre 2015 su una strategia dell'UE per la regione adriatica e ionica (GU C 355 del 20.10.2017, pag. 23).

(4) GU L 75 del 19.3.2015, pag. 4.

(5) GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.

(6) GU L 20 del 26.1.2010, pag. 7.

(7) GU C 270 del 7.7.2021, pag. 94.

(8) GU L 231 del 30.6.2021, pag. 159.

(9) GU L 231 del 30.6.2021, pag. 94.

(10) GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22.

(11) GU C 232 del 16.6.2021, pag. 28.

(12) Testi approvati, P9_TA(2021)0109.

(13) GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 95.

(14) GU C 353 E del 3.12.2013, pag. 122.

(15) GU L 124 del 25.4.2014, pag. 1.

(16) GU L 164 del 25.6.2008, pag. 19.

(17) GU L 288 del 6.11.2007, pag. 27.

(18) GU L 197 del 21.7.2001, pag. 30.

(19) Studio della Commissione del dicembre 2017 dal titolo «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Studio che contribuisce al riesame intermedio dell'attuazione del piano d'azione per l'Atlantico).

(20) Direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 82).

(21) Commissione europea, «The Atlantic Strategy and the 2013-2020 Action Plan» (La strategia per l'Atlantico e il piano d'azione 2013-2020), fonte consultata il 20 luglio 2021 e disponibile all'indirizzo: https://atlanticstrategy.eu/en/atlantic-strategy-glance/atlantic-strategy.

(22) Studio della Commissione del dicembre 2017 dal titolo «Study feeding into the mid-term review of the implementation of the Atlantic Action Plan» (Studio che contribuisce al riesame intermedio dell'attuazione del piano d'azione per l'Atlantico).

(23) All'articolo 1, la direttiva prevede che l'approccio ecosistemico sia applicato in modo da assicurare che «la pressione collettiva di tali attività sia mantenuta entro livelli compatibili con il conseguimento di un buono stato ecologico e che la capacità degli ecosistemi marini di reagire ai cambiamenti indotti dall'uomo non sia compromessa, consentendo nel contempo l'uso sostenibile dei beni e dei servizi marini da parte delle generazioni presenti e future».

(24) La strategia dell'Unione sulla biodiversità per il 2030 stabilisce obiettivi volti a conseguire la tutela giuridica per almeno il 30 % della superficie terrestre dell'UE e il 30 % dei suoi mari (vale a dire il 4 % in più della terra e il 19 % in più del mare rispetto a oggi), nonché l'integrazione dei corridoi ecologici. Inoltre richiede che il 10 % della superficie terrestre dell'UE e il 10 % dei suoi mari siano zone rigorosamente protette (attualmente solo il 3 % della superficie terrestre e meno dell'1 % delle zone marine sono sottoposti a protezione rigorosa).