IT    IT IT 
 
IT 1   IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 29.7.2009 
SEC(2009) 1077 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
Documento di accompagnamento della 
 
Proposta di 
 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
 
che istituisce un piano a lungo termine per lo  stock di acciuga nel Golfo di Biscaglia e 
per le attività di pesca che sfruttano tale stock 
  
SINTESI DELLA VALUTA ZIONE DI IMPATTO 
  
{COM(2009) 399 final} 
 
{SEC(2009)1076 final}
 
IT 2   IT SINTESI DELLA VALUTA ZIONE DI IMPATTO 
 
La valutazione di impatto riguarda un proge tto di proposta che intende fissare obiettivi 
di gestione a lungo termine e modalità di applicazione per la pesca dell'acciuga ( Engraulis 
encrasicolus ) nel Golfo di Biscaglia. Tale specie pe lagica dal ciclo vitale breve riveste una 
grande importanza socioeconomica per numer osi porti e pescatori operanti sulla costa 
spagnola della Cantabria e sull a costa atlantica francese. 
La proposta ha una portata media, poiché rigu arda un valore annuo di catture pari ad un 
massimo di 50 milioni di euro. Nel 2004, prima che fosse imposto il fermo di pesca, la cattura 
dell'acciuga era praticata da circa 300 pescherecc i, per un totale di circa 3000 posti di lavoro 
in mare e 16 000 tonnellate di pesce catturato  per il consumo umano. Questi dati illustrano 
l'impatto della proposta, che intende apportare stab ilità e sostenib ilità al settore. Nella zona 
operano una flotta spagnola composta da pesc herecci con reti a circ uizione e una flotta 
francese composta da pescherecci con reti a circuizione e peschere cci con reti da traino 
pelagiche. Lo stock è soggetto ad ampie fluttuazioni intera nnuali dell'abbondanza, 
prevalentemente dovute a variazio ni nel reclutamento riconducib ili a fattori ambientali. Dal 
2001 si registrano tassi molto modesti di reclut amento di giovanili. Particolarmente basso è 
stato il tasso di reclutamento della classe di età 2004, che ha portato al declino dello stock e 
alla chiusura della pesca nel secondo semestre del 2005. Il fermo di pesca in vigore da tale 
data non è più stato revocato. 
La proposta stabilisce le condizioni per la riapertura e la gestione  della pesca in funzione della 
biomassa dello stock. Nell'intento della DG MARE essa costituisce un passo avanti per 
inserire il processo decisionale in materia di  politica comune della pesca (PCP) in un quadro a 
lungo termine che risulti compatibile con gli obb lighi internazionali e con gli obiettivi stessi 
della PCP. Poiché in base ai pareri scientifici la biomassa dello stock si situa al di sotto dei 
valori limite (B lim), il fermo di pesca è stato mante nuto nella primavera 2009. Soltanto quando 
sarà possibile riaprire la pesca in tutta si curezza potrà essere ap plicato un piano a lungo 
termine inteso a stabilire tassi di cattura che permettano la ricostituzione dello stock fino a conseguire il rendimento massimo sostenibile. Tuttavia è importante sottolineare che la proposta oggetto della presente valutazione non mira a conseguire un livello elevato di 
biomassa, ma intende invece pervenire alla soluzi one più corretta per ges tire il rischio che sia 
nuovamente necessario chiudere la pesca. 
La valutazione di impatto è stata preceduta da una valutazione scientif ica esaustiva realizzata 
dai competenti comitati scientifici e consultivi. 
La PCP prevede il ricorso a diversi strumenti per conseguire una ges tione sostenibile delle 
attività di pesca. Tali strumenti sono: 
• la fissazione di TAC; 
• l'adozione di misure tecniche, tra cui zone e periodi di fermo per la protezione degli 
esemplari adulti (riproduttori) e/o dei giovanili; 
• l'adozione di disposizioni in materia di ca pacità e sforzo di pe sca in funzione delle 
possibilità di cattura; 
• l'introduzione di strumenti economici (misure di mercato); 
 
IT 3   IT • la promozione di una più efficace cooperazione tra le parti interessate. 
Tenuto conto delle specifiche esig enze di questa specie dal ciclo v itale breve e del fatto che la 
pesca è stata chiusa per diversi an ni, l'adozione di un pi ano di gestione è ri sultata l'alternativa 
più praticabile al sistema attual e basato su decisioni annuali. Ne l caso delle specie pelagiche il 
controllo dello sforzo di pesca risulta inefficace:  per questo motivo, per la gestione dello stock 
di acciuga si è ritenuto preferib ile applicare un TAC fissato in funzione di un tasso di prelievo 
piuttosto che ricorrere a un regime di limitazion e dello sforzo. Il pian o può essere integrato 
dalle misure complementari s opraindicate, che tuttavia non sa ranno esaminate nella presente 
relazione. Per tener conto dei vari elementi, deg li aspetti tecnici e del problema della capacità 
sono state esaminate due opzioni prin cipali e tre ulteriori sub-opzioni: 
• opzione 1 — mantenimento della situazione attuale 
• opzione 2 — piano a lungo termine con 3 possibili alternative. 
2.1. Norma A — strategia che prevede TAC relativ amente più elevati ma comporta un rischio 
maggiore di esaurimento dello stock; 
2.2. Norma B — strategia che prevede TAC più modesti e comporta un minore rischio di 
esaurimento dello stock; 
2.3. Norma C — strategia di compro messo tra le opzioni A e B. 
Da un'analisi più approfondita risulta preferibile un sistema di gestione dello stock basato su 
un TAC fissato a metà anno alla luce dei pareri  scientifici di giugno, co n una norma di cattura 
che permette di calcolare in modo automatico il livello annuale del TAC. Tale sistema sarebbe 
integrato da disposizioni volte a chiudere la pesca nel caso in cui la biomassa scenda al di 
sotto di una soglia determinata. Vengono fornite  informazioni sui processi di consultazione, 
sulle opzioni e sull'impatto.