A4-0259/96

Risoluzione concernente la relazione della Commissione sullo stato attuale e sulle prospettive della cooperazione nella regione del Mar Baltico (COM(95)0609 - C4-0017/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la relazione della Commissione sullo stato attuale e sulle prospettive della cooperazione nella regione del Mar Baltico (COM(95)0609 - C4-0017/96),

- vista l'iniziativa di cooperazione regionale presentata dalla Commissione al vertice dei capi di Stato e di governo del Consiglio del Mar Baltico (Visby, 3 e 4 maggio 1996),

- viste le conclusioni del Consiglio europeo (Firenze, 22 giugno 1996),

- viste le proprie risoluzioni del 14 luglio 1995 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio «Orientamenti per la politica dell'Unione nei confronti della regione del Mar Baltico (SEC(94)1747 - C4-0011/95) ((GU C 249 del 25.9.1995, pag. 215.)) e del 18 aprile 1996 sul vertice del Consiglio del Mar Baltico ((GU C 141 del 13.5.1996, pag. 199.)),

- visti la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne e i pareri della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e della commissione per la politica regionale (A4-0259/96),

A. considerando che vari paesi della regione baltica attraversano un radicale e lungo processo di transizione, che alcuni di essi si preparano a una futura adesione all'Unione europea e che è pertanto necessario un ulteriore sostegno economico e politico alla regione,

B. considerando che l'Unione europea deve adoperarsi per integrare la regione del Mar Baltico nelle sue attività e prendere in considerazione le sfide e le possibilità sorte in seguito all'ampliamento dell'Unione in questa regione,

C. considerando che, dal punto di vista della politica di sicurezza, è essenziale riconoscere la posizione particolare di questa regione, punto d'incontro tra l'est e l'ovest, e quindi la necessità di una più stretta cooperazione a livello paneuropeo,

D. considerando che l'ultimo ampliamento ha fatto della Russia un nuovo vicino dell'Unione e ciò impone esigenze particolari alle politiche comunitarie condotte nei confronti della Russia nonché della regione del Mar Baltico e che l'Unione deve tentare, per quanto possibile, di coordinare gli obiettivi di tali politiche e le misure utilizzate per attuarle,

E. considerando che l'iniziativa per il Mar Baltico elaborata dalla Commissione costituisce un buon punto di partenza per una discussione sullo sviluppo della regione,

Per quanto riguarda lo sviluppo della democrazia e la crescita economica

1. ribadisce che la cooperazione dell'Unione europea con i paesi della regione del Mar Baltico deve incentrarsi, in particolare, sulla salvaguardia dello sviluppo della democrazia e dell'economia di mercato dei paesi della regione; che a tal fine sembra opportuno continuare ad annettere grande importanza allo sviluppo delle risorse umane, in particolare per quanto riguarda la qualificazione di personale specializzato e quadri dirigenti dell'economia, nonché proseguire i programmi di democratizzazione;

2. rileva che, benché le relazioni bilaterali con i singoli paesi del Mar Baltico rivestano grande importanza per l'Unione, esse sono lungi dall'aver raggiunto l'intensità delle relazioni multilaterali esistenti tra le regioni e i comuni nella regione del Mar Baltico e che l'Unione potrà pertanto esercitare un'influenza positiva solo se saprà integrarsi nelle strutture già esistenti nel settore della cooperazione interregionale e appoggiare tale cooperazione;

3. ritiene che la tutela dei diritti umani e della posizione delle minoranze costituisca il presupposto di un duraturo sviluppo politico in Russia, in Polonia e nei paesi baltici e che, nell'ambito degli accordi di associazione e di partenariato, l'Unione dovrà utilizzare i meccanismi politici destinati a tutelare i diritti umani nei paesi terzi che hanno sottoscritto tali accordi;

4. constata con soddisfazione che il Consiglio degli Stati del Mar Baltico (CBSS) dispone di un apposito delegato per i diritti umani e le minoranze nella regione del Baltico;

5. ritiene che la regione del Mar Baltico costituisca un'importante area economica, i cui mercati sono destinati a una forte crescita dovuta all'ulteriore sviluppo delle economie degli ex paesi socialisti, e che scopo delle attività dell'Unione debba essere l'incremento della cooperazione con i paesi in questione e una considerevole apertura del proprio mercato ai prodotti della regione del Baltico, quale migliore metodo di aiuto;

6. invita la Commissione a sostenere le azioni volte alla creazione di un'area di libero scambio fra i paesi baltici, consentendone la nascita sin dal 1998; ritiene che il progetto contribuirà ad ampliare gli scambi tra i paesi in questione facilitando le esportazioni verso l'Unione; ritiene inoltre che un eventuale futuro accordo di libero scambio tra la Polonia e i paesi baltici consentirà ai piccoli paesi baltici di sfruttare opportunità del tutto nuove sul mercato polacco;

Per quanto riguarda la problematica ambientale

7. ritiene che l'Unione debba assecondare gli sforzi volti a risolvere i problemi ambientali del Mar Baltico; che sia necessario giungere quanto prima alla definizione di norme comuni in tutta la regione del Mar Baltico per il trattamento dei rifiuti industriali e urbani; ritiene allo stesso tempo sia doveroso rivolgere una maggiore attenzione ai problemi inerenti alla sicurezza nucleare, nonché destinare rapidamente aiuti finanziari volti al miglioramento della sicurezza nucleare in cooperazione con gli Stati del Mar Baltico;

Per quanto riguarda l'infrastruttura

8. sottolinea che occorre rivolgere particolare attenzione allo sviluppo delle infrastrutture della regione e che l'Unione deve investire nella regione del Mar Baltico, situato al crocevia della prevista rete di forniture di gas naturale e di petrolio destinate all'Europa; ritiene che gli aiuti e le sovvenzioni allo sviluppo delle infrastrutture nella regione baltica debbano tener conto della necessità di conservare i biotopi unici, costanti e integri che si riscontrano nei paesi baltici e in Polonia;

9. ricorda inoltre che nella propria iniziativa per il Mar Baltico la Commissione europea ha posto l'accento sia sulla necessità di efficienti vie di comunicazione tra la regione del Mar Baltico e l'Europa centrale e occidentale che sul miglioramento delle vie di comunicazione e di trasporto all'interno della regione, citando i progetti di collegamento stradale Via Baltica e Via Hanseatica quali esempi concreti di cooperazione;

10. ritiene che la Commissione debba attivarsi per integrare le vie di navigazione interna della Russia nella rete di trasporto internazionale;

Per quanto riguarda gli aiuti, la cooperazione e il coordinamento

11. rileva che, considerato il faticoso processo di adeguamento strutturale degli ex paesi socialisti, occorre incrementare il volume degli aiuti forniti dall'Unione alla regione del Mar Baltico nonché gli scambi con tale regione al fine di assicurare uno sviluppo proficuo in tutti i settori della società;

12. esorta la Commissione e il Consiglio a rivedere i loro orientamenti per la regione del Mar Baltico attribuendo maggior peso a uno sviluppo regionale sostenibile e alla cooperazione transfrontaliera e interregionale, vista la loro importanza per la stabilità in questa regione, evitando azioni che abbiano effetti di concentrazione e comportino svantaggi per le strutture regionali e rivedendo e riorientando su questa base i propri interventi;

13. rileva che, come illustra la relazione della Commissione, un notevole volume di finanziamenti viene destinato alla regione del Mar Baltico attraverso misure nazionali di cooperazione regionale attivate da alcuni Stati membri e che l'Unione deve garantire, in cooperazione con gli Stati membri, che le risorse concesse, a livello sia nazionale che comunitario, siano utilizzate in modo adeguato per progetti che vadano a beneficio di tutta la regione, come quelli soprammenzionati;

14. rileva che il coordinamento delle risorse concesse ai programmi di assistenza ha incontrato alcune difficoltà negli Stati membri; che le autorità competenti ad adottare le decisioni relative alla concessione dei finanziamenti nazionali per la cooperazione regionale devono sforzarsi dal canto loro di operare in stretto coordinamento con le istanze comunitarie interessate per raggiungere gli obiettivi enunciati e trasferire gradualmente a livello regionale il coordinamento delle operazioni di aiuto;

15. ritiene quanto mai deplorevole il fatto che l'attuazione del programma TACIS sia in notevole ritardo, nonché il fatto che anche la nuova direttiva TACIS non permetta il finanziamento di progetti transfrontalieri in un quadro comune a TACIS e INTERREG e, soprattutto, dia un'importanza limitata all'ampliamento e alla ristrutturazione del settore dei servizi sociali;

16. rileva che, a prescindere dall'Unione europea, il principale organo di cooperazione è costituito dal Consiglio degli Stati del Mar Baltico (CBSS);

17. rileva infine con soddisfazione che nella regione del Mar Baltico si sta esplicando a vari livelli e in varie forme una cooperazione quanto mai poliedrica e attiva e invita la Commissione a fornirvi il proprio sostegno e incoraggiamento;

18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione, ai governi degli Stati membri nonché ai governi degli Stati membri del Consiglio degli Stati del Mar Baltico.