COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO ,AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE PER L'ANNO 2000

INDICE

Priorità legislative e politiche per il 2000

1. L'Europa, i suoi vicini e il mondo

1.1 Politica estera e di sicurezza

1.2 Scambi multilaterali, sviluppo, aiuto umanitario

1.3 Allargamento

2 L'Agenda economica e sociale

2.1 Unione economica e monetaria, euro e gestione della trasformazione dell'economia europea

2.2 Modernizzare il nostro modello di società e rafforzare la coesione sociale

2.4. Mercato unico, servizi finanziari e fiscalità

2.5. Impresa, competitività e concorrenza

2.6. Società dell'informazione, ricerca

2.7. Agricoltura e pesca

3. Al servizio del cittadino

3.1 Ambiente

3.2 Sicurezza alimentare, pubblica sanità, fiducia dei consumatori

3.3 Trasporti, energia

3.4 Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia

3.5 Istruzione, cultura, sport e audiovisivo

4 Riformare e rimodellare il funzionamento dell'Europa

4.1. Riforma interna

4.2 Trasparenza e apertura

4.3 Conferenza intergovernativa

Priorità legislative e politiche per il 2000

Nella sua comunicazione sugli obiettivi strategici per il periodo 2000-2005, la Commissione ha individuato quattro temi centrali, che trasformeranno il nostro progetto politico durante l'attuale mandato della Commissione e ben oltre:

- promuovere nuove forme di gestione europea

- dare all'Europa stabilità e maggiore influenza sulla scena mondiale

- impostare una nuova agenda economica e sociale

- favorire una qualità della vita più elevata a tutti i livelli.

Il programma di lavoro per il 2000 illustra i primi provvedimenti che verranno presi nei prossimi mesi al fine di tradurre nei fatti gli obiettivi strategici. Esso è accompagnato da un elenco indicativo delle iniziative legislative e politiche previste attualmente per l'anno in corso [1].

[1] Gli obiettivi strategici - Comunicazione COM(2000)154, il presente programma di lavoro, l'elenco indicativo di azioni corrispondenti al programma per il 2000 e il discorso pronunciato dal presidente Prodi dinanzi al Parlamento il 15 febbraio 2000 sono disponibili sul server Europa: http://europa.eu.int/comm/off/work/index_en.htm

Come negli anni precedenti, il programma di lavoro si concentra sulle nuove proposte legislative e politiche.

È tuttavia necessario fare due puntualizzazioni. Innanzitutto, se in alcuni settori si registra un numero relativamente ridotto di nuove proposte nel 2000, ciò è dovuto al fatto che molte iniziative in corso si trovano in uno stadio intermedio tra la fase di consultazione e l'adozione finale di un provvedimento legislativo, ovvero che decisioni già adottate sono in fase di attuazione.

In secondo luogo, il lavoro fondamentale di ideazione è completato da un'ampia gamma di azioni avviate dalla Commissione. Esse vanno dalla gestione e attuazione - unitamente agli Stati membri - dei programmi comunitari in materia di finanziamento strutturale, alla politica agricola e all'assistenza umanitaria - con le relative iniziative di formazione -, in Europa non meno che nel resto del mondo. Altrettanto rilevante è il proseguimento di attività quotidiane, dalla vigilanza sull'attuazione della normativa esistente (in particolare per quel che riguarda il mercato interno o settori di interesse generale aperti di recente alla concorrenza), all'applicazione delle norme sulla concorrenza, la difesa degli interessi comunitari dinanzi alla Corte di giustizia delle Comunità europee, alla valutazione comparata dei risultati conseguiti e all'incentivazione degli scambi di esperienze e di buone pratiche tra amministrazioni nazionali, regionali o locali, mediante nuove forme di fattiva cooperazione.

1. L'Europa, i suoi vicini e il mondo

1.1 Politica estera e di sicurezza

Come è emerso dagli avvenimenti degli ultimi dodici mesi, l'Unione, se vuole contribuire a stabilizzare il nostro continente e a realizzare gli obiettivi europei strategici, deve attivarsi sulla scena regionale e mondiale. La Commissione e il sig. Solana, Alto rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune (PESC), lavorano in stretta cooperazione. La decisione di sviluppare una politica di sicurezza e di difesa comune, presa dai capi di Stato e di governo nel Consiglio europeo di Helsinki, richiede che tra l'azione della Comunità e le misure adottate nel quadro della PESC vi sia maggiore coerenza. Occorrerà affrontare il problema dello sviluppo di una capacità di una gestione non militare delle crisi, e verrà presentata una proposta per la creazione di un dispositivo di rapida reazione. La Commissione cercherà poi di stabilire un nesso più diretto tra le attività relative ai diritti dell'uomo e quelle relative alla democratizzazione, definendo una nuova strategia in questo campo.

Nella prospettiva dell'ampliamento dell'Unione, verranno posti in essere veri e propri partenariati con le regioni e i paesi vicini. La Commissione proseguirà in particolare la sua politica di stabilizzazione e di associazione nei Balcani e si adopererà, attraverso il patto di stabilità, per ottenere un potenziamento e un maggiore coordinamento dell'assistenza internazionale a favore dei paesi di questa regione. Gli accordi di partenariato e di cooperazione, nonché le strategie comuni, forniscono una base allo sviluppo delle relazioni con la Russia e l'Ucraina. Anche con i paesi del Caucaso si cercherà di intensificare la cooperazione.

A novembre si terrà una conferenza che riunirà i capi di Stato e di governo dell'Unione e dei paesi mediterranei, la quale dovrebbe rafforzare il processo di Barcellona e imprimergli nuovo slancio. Ciò permetterà inoltre all'Unione di potenziare il suo contributo al processo di pace mediorientale. Nel ridinamizzare il partenariato Euro-mediterraneo, l'Unione cercherà anche di dare piena espressione ai legami storici e politici che la uniscono ai paesi del Maghreb.

Nelle nostre relazioni con gli Stati Uniti, ci adopereremo per attenuare al massimo o eliminare i conflitti in materia di scambi transatlantici. Dovremmo invece sviluppare le nostre relazioni su un'ampia base di valori condivisi e di interessi comuni, per creare un autentico partenariato che ci permetta di conseguire insieme, a livello mondiale, i nostri obiettivi economici, politici e di sicurezza.

L'Unione europea baderà a intensificare il coordinamento delle proprie attività con quelle di altri soggetti economici mondiali. In Asia contribuirà alla stabilità e alla sicurezza, oltre a dare sostegno alle riforme economiche. Essa cercherà di sostenere gli sforzi dispiegati per ridurre le tensioni nella regione e per migliorare la cooperazione commerciale, in particolare col Giappone e con la Corea. La Commissione si adopererà per approfondire le relazioni della Comunità con l'America latina e continuerà a negoziare accordi d'associazione col Mercosur e col Cile. L'Unione cercherà con ogni mezzo di garantire un'attuazione efficace dei risultati del vertice Unione europea-America latina, svoltosi a Rio nel giugno 1999.

Per dare maggiore autorevolezza alle prese di posizione dell'Unione sulla scena internazionale, i servizi esterni della Commissione verranno ristrutturati.

1.2 Scambi multilaterali, sviluppo, aiuto umanitario

Nelle nostre relazioni commerciali, l'obiettivo primario resta quello di allargare il più possibile la liberalizzazione degli scambi, nell'intento di incentivare la crescita e lo sviluppo, e potenziare il sistema commerciale regolamentato, per affrontare nel modo migliore la sfida della mondializzazione e i problemi specifici dei paesi in via di sviluppo. Il fatto che la conferenza ministeriale di Seattle non abbia prodotto risultati positivi rende più che mai necessario proseguire i nostri sforzi per trovare un consenso con i nostri partner commerciali. Ciò incrementerà le possibilità di avviare positivamente una nuova tornata globale di negoziati commerciali. Contestualmente, la Commissione valuterà se sia possibile, o necessario, apportare modifiche al funzionamento dell'OMC (sul piano interno non meno che nelle relazioni dell'organizzazione col l'esterno). È necessario operare affinché si continui a privilegiare un processo condotto dall'OMC, e i negoziati previsti in materia di servizi e di agricoltura dovrebbero essere intavolati all'inizio dell'anno. Oltre all'agenda multilaterale, la Commissione baderà a risolvere un certo numero di problemi di accesso al mercato riscontrati nelle relazioni commerciali bilaterali con paesi terzi.

La Comunità proseguirà e migliorerà le sue relazioni con i paesi in via di sviluppo, ma la Commissione intende anche ridefinire la propria politica di cooperazione allo sviluppo ed esaminare il modo in cui essa viene posta in essere, al fine di imprimere alla nostra azione maggiore coerenza e un carattere più complementare. L'impegno per debellare la povertà deve essere al centro delle nostre preoccupazioni nei prossimi anni. Occorre migliorare la complementarità, il coordinamento e la coerenza all'interno della cooperazione allo sviluppo.

Grazie alle attività dell'Ufficio umanitario delle Comunità europee (ECHO), l'Unione continuerà a essere il primo donatore di aiuti al mondo. Sarà opportuno esaminare attentamente le possibilità per migliorare la tempestività e l'efficacia dei nostri interventi, nonché la nostra cooperazione con altri organismi e istituzioni.

1.3 Allargamento

Il Consiglio europeo di Helsinki ha deciso di avviare negoziati di adesione con sei nuovi paesi, nel febbraio 2000, e di riconoscere la Turchia quale paese candidato all'adesione. Ciò porta a 12 il numero dei paesi coi quali verranno intavolate trattative [2]. I negoziati procederanno in funzione dello stato di preparazione dei candidati. Quanto alla Turchia, la Commissione provvederà ad attuare una strategia di preadesione, la quale comprenderà un partenariato per l'adesione. Le relazioni bilaterali e la preparazione all'adesione proseguiranno nel quadro degli accordi europei tramite la partecipazione ai programmi e organismi comunitari. Per la prima volta, quest'anno verrà erogato altresì, per un intero esercizio, un contributo finanziario più cospicuo ai paesi candidati, tramite il programma PHARE, ISPA (finanziamento strutturale per l'ambiente e i trasporti) e SAPARD (finanziamenti agricoli). La Commissione presenterà inoltre la propria strategia di comunicazione per garantire una buona comprensione e un'ampia accettazione dell'allargamento, sia negli Stati membri che nei paesi candidati.

[2] Bulgaria, Cipro, Repubblica ceca, Estonia, Ungheria, Lettonia Lituania, Malta, Polonia, Romania, Slovacchia e Slovenia.

2 L'Agenda economica e sociale

L'obiettivo fondamentale della nuova agenda economica e sociale è elaborare una strategia di lungo periodo destinata a creare un'economia concorrenziale, innovativa e integrata, fondata sulla conoscenza. Solo un'economia di questo tipo sarà in grado di favorire una crescita forte e sostenuta, ottenuta mediante politiche volte a ripristinare la piena occupazione e a favorire la coesione sociale. Tutto questo processo deve essere sotteso dal concetto di sviluppo economico durevole.

I risultati economici, l'occupazione e la coesione sociale si rafforzano a vicenda. Trattandosi di aspetti collegati, è indispensabile condurre un'azione globale e coerente a tutti i livelli dell'Unione, se vogliamo stare al passo con un'economia sempre più integrata e aperta.

Un Consiglio europeo speciale sul tema "L'occupazione, le riforme economiche e la coesione sociale - verso un'Europa fondata sull'innovazione e sulla conoscenza" che si terrà a Lisbona nel mese di marzo, contribuirà al conseguimento di questo obiettivo e svolgerà un ruolo di primo piano per definire l'agenda economica e sociale dei prossimi anni.

2.1 Unione economica e monetaria, euro e gestione della trasformazione dell'economia europea

I nostri sforzi si concentreranno sulle attività in grado di produrre un effettivo valore aggiunto, sfruttando i risultati positivi dell'ultimo decennio in campo economico, tra i quali vanno annoverati il calo dei tassi d'interesse e tassi d'inflazione poco elevati e convergenti. Dobbiamo cercare di coniugare una cultura di stabilità economica con un nuovo dinamismo economico.

L'Unione economica e monetaria - e con essa l'euro - contribuisce alle buone condizioni delle finanze pubbliche, alla stabilità e alla fiducia degli operatori economici. Il risultato sarà una crescita dell'economia e un aumento dell'occupazione. Oggigiorno esistono prospettive economiche incomparabili all'interno dell'Unione. Il coordinamento delle politiche macroeconomiche, le linee direttrici per l'occupazione e il processo di Cardiff in materia di riforma strutturale sono altrettante illustrazioni di un modello europeo di gestione nel quale il coordinamento delle politiche nazionali e le politiche comunitarie si integrano e rafforzano a vicenda. Il monitoraggio e il coordinamento delle politiche economiche e monetarie degli Stati membri proseguiranno e si intensificheranno ulteriormente, grazie agli indirizzi di massima per le politiche economiche, definiti di anno in anno.

Un obiettivo fondamentale consisterà nel modernizzare le economie europee e nel permettere a tutti i cittadini e ai lavoratori di acquisire le competenze necessarie in una società dell'informazione in linea.

La realizzazione dell'Iniziativa eEuropa del presidente Prodi, intesa a promuovere il passaggio all'economia digitale, dovrebbe costituire a un contributo del massimo rilievo.

La formazione dei cittadini nell'intero arco della loro vita attiva ha un'importanza fondamentale. La Commissione proporrà un piano d'azione sulle priorità future, per garantire che tutte le potenzialità offerte dalle nuove tecnologie vengano sfruttate al meglio nell'insegnamento, e in particolare per definire una strategia in grado di realizzare concretamente in ciascuna aula, entro il 2002, l'accesso a Internet, l'uso dei materiali multimediali e una formazione consona degli insegnanti. Essa presenterà altresì una comunicazione sulla necessità di trasformare l'Europa in uno spazio di apprendimento permanente, e continuerà a promuovere la cooperazione, i periodi di studio all'estero e gli scambi nel quadro di programmi come SOCRATES e LEONARDO, che diventeranno operativi nel corso dell'anno.

Si continuerà a preparare l'introduzione, nel 2002, delle banconote e delle monete in euro. Verrà rafforzata la campagna di informazione per preparare le imprese e i consumatori, e la Commissione preparerà una proposta di regolamento per contrastare le contraffazioni.

2.2 Modernizzare il nostro modello di società e rafforzare la coesione sociale

In materia di occupazione e di politica sociale, la massima priorità per il 2000 e oltre sarà ravvicinare i cittadini e l'Europa. Occorrerà anzitutto badare a che la trasformazione della società e l'economia vengano gestite in modo da massimizzare le opportunità di partecipare alla vita della collettività e da promuovere la coesione sociale. Ciò che rende necessario modernizzare il modello sociale europeo sono i cambiamenti fondamentali della società e dell'economia, in particolare la mondializzazione, l'innovazione tecnologica e le tendenze demografiche, altrettanti fattori che incidono sul ruolo emergente un'economia basata sulla conoscenza.

Nel corso dell'anno verrà presentato un nuovo programma d'azione sociale.

Al centro degli obiettivi della Commissione vi è un incremento quantitativo non meno che qualitativo dell'occupazione. Il rafforzamento della strategia europea per l'occupazione offre uno strumento operativo che deve permettere di realizzare progressi in questo campo, tanto più che il 2000 è il primo anno della nuova generazione di programmi del Fondo sociale europeo (FES). Il monitoraggio delle pratiche nazionali in tema di occupazione e l'elaborazione degli orientamenti per l'occupazione, all'inizio dell'autunno, verranno sostenuti mediante un'azione volta a migliorare la disponibilità dei dati, in particolare di quelli relativi al settore dei servizi.

La Commissione continuerà a sostenere il dialogo sociale a livello dell'Unione europea. Essa spronerà altresì le parti sociali a intensificare il loro contributo alla strategia a favore dell'occupazione.

In seguito al suo libro verde, la Commissione avvierà la prima fase di consultazione delle parti sociali sull'adattabilità e la modernizzazione dell'organizzazione del lavoro e delle condizioni lavorative.

La Commissione intensificherà la cooperazione fra Stati membri sugli aspetti della modernizzazione e sostenibilità dei regimi previdenziali, comprese le pensioni.

Anche la parità tra i sessi costituirà un elemento di rilievo dei nostri orientamenti politici e la Commissione pubblicherà il suo 5° programma-quadro a favore della parità tra i sessi. La Commissione avvierà un'iniziativa per la cooperazione tra gli Stati membri sul problema dell'integrazione sociale e formulerà proposte a tal fine, ai sensi delle disposizioni corrispondenti del trattato (articolo 137 CE). Essa proseguirà i suoi lavori per attuare i provvedimenti di lotta contro la discriminazione proposti nel 1999, in base all'articolo 13 CE.

2.3. Coesione economica e sociale

La Commissione continuerà a favorire la coesione economica e sociale per ridurre le disparità tra i livelli di sviluppo nelle regioni dell'Unione. Per realizzare gli obiettivi dell'Agenda 2000 in questo settore, ci si avvarrà pienamente degli strumenti esistenti: il Fondo sociale europeo, il Fondo regionale europeo, il FEAOG, l'IFOP e il Fondo di coesione. La gestione dei fondi strutturali verrà rafforzata in cooperazione con gli Stati membri, applicando tutto l'arsenale normativo previsto dai nuovi regolamenti. Le prime decisioni riguarderanno la nuova generazione di programmi di sviluppo economico, cofinanziata dai Fondi strutturali e nel quadro di iniziative comunitarie specifiche. Occorrerà proseguire gli sforzi per ultimare, entro l'anno, la programmazione strategica complessiva, che permetterà agli Stati membri di elaborare una pianificazione dettagliata. Verranno altresì adottati orientamenti per tutte e quattro le iniziative comunitarie (INTERREG III, EQUAL, LEADER+ e URBAN II). Nel quadro del Fondo di coesione si varerà una serie di progetti.

La Commissione pubblicherà la seconda relazione sulla coesione, conformemente all'articolo 159 del trattato. Essa permetterà di valutare i progressi segnati in materia di coesione sociale ed economica, nonché di avviare una riflessione sul modo in cui gli obiettivi di politica regionale possano essere conseguiti da un'Unione allargata.

Verrà inoltre rilanciata l'azione per tener conto delle caratteristiche specifiche delle regioni ultraperiferiche dell'Unione, ai sensi dell'articolo 299, paragrafo 2 del trattato. Si tratta di una serie di interventi comunitari che travalicano l'aspetto della coesione economica e sociale.

2.4. Mercato unico, servizi finanziari e fiscalità

La nuova strategia per il mercato unico, approvata dal Consiglio europeo di Helsinki, impone alla Commissione di valutare e aggiornare le sue iniziative volte a eliminare gli ostacoli all'armonico funzionamento del mercato unico. In questa nuova strategia assume assoluta rilevanza il processo di valutazione e di attualizzazione degli obiettivi, alla luce dell'analisi dei mercati nazionali e dei progressi compiuti. La prima valutazione avverrà in aprile, affinché l'evoluzione del mercato unico possa contribuire anche a formulare gli indirizzi di massima per le politiche economiche, che dovranno essere sottoposti al Consiglio europeo a giugno. La Commissione continuerà a raffrontare i risultati conseguiti e a incoraggiare la valutazione reciproca e l'applicazione delle migliori pratiche. Nel corso dell'anno si esamineranno con particolare attenzione le norme europee in materia di pubblici appalti e servizi postali, nonché l'opportunità di adeguare ulteriormente la normativa sul mercato unico per tener conto dell'evoluzione del commercio elettronico. In quest'ultimo campo, è essenziale creare condizioni di affidabilità che permettano alle imprese di sviluppare le loro attività, rassicurando nel contempo i consumatori e garantendo loro mezzi efficaci di ricorso. Il dialogo con i cittadini verrà rafforzato, badando a informarli sugli esiti concreti prodotti dal dialogo, per aiutare i consumatori e i cittadini a partecipare attivamente a un mercato che si estende all'intera Unione. Nel corso dell'anno si prenderanno decisioni, in base alla legislazione comunitaria di protezione dei dati, circa l'efficacia delle normative corrispondenti di alcuni paesi terzi.

Tra le principali attività in materia di mercato unico, figureranno le nuove tappe nell'attuazione del piano d'azione per i servizi finanziari, viste le possibilità che questo settore offre per incrementare l'occupazione e la competitività. Tra le priorità per il 2000 figurerà la definizione di un quadro applicabile ai mercati di titoli e ai servizi d'investimento, nonché l'istituzione di una protezione efficace per i consumatori e gli investitori. L'attività legislativa si concentrerà sul varo di un quadro giuridico per i regimi complementari di pensione, sulla modifica della legislazione esistente relativa agli intermediari di assicurazioni e sul riesame della direttiva in materia di prospetti informativi per facilitare alle imprese la raccolta di capitali su scala europea. Altre iniziative non legislative verteranno sui pagamenti al dettaglio, sulle regole di contabilità, sull'adeguamento della normativa finanziaria alla realtà del commercio elettronico e sull'eventuale revisione della direttiva in materia di servizi d'investimento.

Nel settore della fiscalità, tenuto conto del fatto che è prioritario porre fine all'erosione di alcune categorie di entrate fiscali, sopprimere gli ostacoli fiscali sul mercato unico e instaurare regimi fiscali più favorevoli all'occupazione, la Commissione proseguirà la propria azione di modernizzazione e di semplificazione dei regimi dell'IVA e delle accise. Essa cercherà anche di progredire sulla via del coordinamento delle politiche fiscali. La Commissione proporrà una comunicazione sulla sua strategia futura in materia di fiscalità e sull'Unione doganale. Essa proporrà altresì modifiche alla legislazione sull'IVA per adeguarla al commercio elettronico.

2.5. Impresa, competitività e concorrenza

Il rafforzamento delle imprese e dell'innovazione contribuirà a mantenere e migliorare la posizione concorrenziale dell'Unione in un'economia mondializzata. In questo campo il principale obiettivo della politica comunitaria resterà incentivare l'imprenditorialità in Europa, contestualmente all'adozione di provvedimenti per migliorare la competitività delle nostre imprese. Andrà garantita la coerenza rispetto ad altre priorità politiche, come la protezione dell'ambiente e dei consumatori. Lo sviluppo del mercato unico dei beni e dei servizi sortirà a sua volta effetti positivi sulla competitività.

Una nuova strategia per le imprese e la competitività verrà presentata in primavera in un'apposita comunicazione, contemporaneamente a un nuovo programma pluriennale in materia di imprese e spirito imprenditoriale. Altre azioni si concentreranno sulla valutazione dei progressi segnati a livello europeo e nazionale nella semplificazione del contesto in cui operano le imprese, nonché sull'analisi delle migliori pratiche. La Commissione, come ribadito con l'Iniziativa eEuropa, procederà a un riesame degli attuali strumenti di finanziamento che interessano l'innovazione e i capitali di rischio. Essa formulerà proposte volte a riorientare gli strumenti finanziari della Comunità per sostenere l'innovazione e i rischio. Tenuto conto del fatto che in campo economico si assiste a un passaggio verso i servizi e le attività in linea, occorrerà prestare maggiore attenzione - per esempio nella relazione sulla concorrenza - al settore dei servizi e all'innovazione.

La Commissione continuerà ad applicare rigorosamente le regole in materia di concorrenza. Il processo di riforma in corso renderà più incisive le norme in materia di antitrust, concentrazioni e aiuti di Stato. Ciò contribuirà a rendere il mercato europeo più attrattivo e più concorrenziale. Le norme procedurali previste dalla legislazione antitrust vigente saranno semplificate. Alle imprese verranno fornite indicazioni sulle modalità per applicare le nuove regole sugli accordi verticali. Si procederà anche a un riesame del trattamento degli accordi orizzontali di cooperazione. La Commissione elaborerà inoltre raccomandazioni su vari aspetti della normativa che disciplina il controllo delle concentrazioni. Le attuali norme relative ai concessionari di automobili (che giungono a scadenza nel 2002) formeranno oggetto di un rapporto di valutazione, e verrà proposto un regolamento per prorogare l'esenzione per categoria a favore dei consorzi marittimi che offrono servizi di linea. Quanto agli aiuti di Stato, l'attività si concentrerà sull'elaborazione di regolamenti di esenzione per categoria applicabili alle PMI, sulla formazione e sull'occupazione. Verranno rese più trasparenti le intese finanziarie tra Stati e imprese di servizio pubblico, e per gli aiuti erogati ai settori del cinema e della televisione, nonché all'industria automobilistica, sarà elaborata una nuova normativa. La dimensione internazionale delle questioni di concorrenza e delle concentrazioni diventa sempre più preponderante. Sarà opportuno intensificare i contatti bilaterali con i nostri principali partner commerciali. Verrà inoltre intensificata l'applicazione del quadro multilaterale.

2.6. Società dell'informazione, ricerca

La concretizzazione dell'Iniziativa eEuropa sarà al centro delle politiche comunitarie in materia di società dell'informazione. Nel corso del primo semestre, l'impegno si concentrerà innanzitutto sul completamento del riesame della regolamentazione relativa alle comunicazioni. Tale riesame è in corso dal novembre 1999, nell'intento di rafforzare ulteriormente la concorrenza e di semplificare l'attuale legislazione per adeguarla alla realtà di un'economia in linea, nonché alla convergenza delle tecnologie e delle industrie della comunicazione. Queste iniziative sfoceranno nella presentazione di un pacchetto legislativo che disciplini la concessione delle licenze, il servizio universale e le forme di interconnessione, nonché di misure relative all'accesso ai dati e alla loro protezione. Contestualmente ci si adopererà per proseguire la cooperazione internazionale nelle varie sedi, per favorire una filosofia normativa comune di fronte all'impatto della società dell'informazione. La Commissione rifletterà anche sulla necessità di intensificare la cooperazione in materia di gestione degli spettri radioelettrici. Verranno adottate comunicazioni sulla criminalità nel ciberspazio, sui recenti sviluppi nella gestione di Internet e sui risultati del processo di consultazione relativo al Libro verde sull'accesso all'informazione del settore pubblico. La Commissione sosterrà la creazione di un indirizzo Internet unico ".eu", il quale andrà ad aggiungersi agli indirizzi attuali nazionali e generici di livello superiore. Essa proporrà infine un "successore" al programma INFO 2000, che ha contribuito in misura rilevante a incrementare la produzione di contenuti multimediali in Europa.

Nel settore della ricerca, oltre alla gestione quotidiana del 5° programma-quadro che copre tutta una serie di attività di ricerca, è stato avviato un dibattito di fondo sul ruolo della ricerca e sulle esigenze dell'economia europea. La Commissione propone di creare uno spazio europeo della ricerca. Questa iniziativa parte dalla constatazione che vi è un notevole divario, per quel che riguarda l'impegno nel campo della ricerca, tra gli Stati membri e i nostri principali concorrenti. Inoltre, le varie iniziative nell'Unione difettano di coerenza e il loro impatto è di gran lunga inferiore ai risultati che sarebbe possibile ottenere.

In base a un rapporto di valutazione sulle attività di un quinquennio, la Commissione presenterà i suoi primi orientamenti in merito al 6° programma-quadro.

Nel settore connesso della politica spaziale, gli sforzi si concentreranno sulla definizione di una strategia generale in grado di coinvolgere tutti i soggetti interessati e fondata sulle possibili forme di sinergia tra l'Unione e l'Agenzia spaziale europea.

2.7. Agricoltura e pesca

L'agricoltura e la pesca, quantunque colpite in misura minore dagli attuali mutamenti tecnologici, attraversano una fase di adattamento dovuto alle pressioni mondiali, alle sfide poste dall'allargamento, ai progressi scientifici e all'impatto delle pressioni ambientali e dei timori dei consumatori circa la qualità e la sicurezza dei prodotti alimentari. In campo agricolo, verranno prese iniziative a un duplice livello, internazionale e interno. Sul piano internazionale, verrà ribadita la necessità di salvaguardare il modello agricolo europeo in tutti i negoziati internazionali sugli scambi, di concludere una serie di accordi internazionali e bilaterali, nonché di sostenere il processo di allargamento, soprattutto attuando una strategia di preadesione. All'interno dell'Unione, la priorità verrà data all'applicazione dei programmi e dei cambiamenti introdotti dall'Agenda 2000, al futuro finanziamento della politica agricola comune (PAC), nonché alla promozione della qualità dei prodotti agricoli e alla razionalizzazione di una legislazione assai complessa. Inoltre, l'approvazione di oltre 150 progetti di sviluppo rurale aiuterà a varare questa nuova dimensione della politica agricola. Verranno condotte altresì azioni per integrare meglio nella PAC le tematiche ambientali e risolvere i problemi che registrano alcuni mercati (in particolare quelli dell'olio d'oliva, dello zucchero, del riso e delle carni suine).

La Commissione continuerà a perseguire il suo obiettivo di migliorare la competitività e la redditività nel settore della pesca. A tal fine è essenziale trovare il giusto equilibrio tra i volumi di catture e il livello delle riserve ittiche, nonché far applicare le decisioni relative ai mercati e alle strutture adottate dal Consiglio alla fine del 1999. Uno dei principali compiti consisterà nel formulare proposte volte a codificare oltre 20 regolamenti in un unico testo giuridico. In sede di elaborazione della legislazione, la Commissione baderà in particolare a garantire la coerenza con gli obiettivi fissati dalla politica ambientale e dalla politica dello sviluppo. A livello internazionale, una delle massime priorità sarà la conclusione col Marocco di un nuovo quadro di cooperazione per la pesca. La Commissione si adopererà inoltre per far progredire la partecipazione comunitaria alle organizzazioni regionali della pesca.

3. Al servizio del cittadino

Al di là dell'Europa economica e sociale, i cittadini contano sempre più sull'Europa per proporre soluzioni ai problemi che sorgono a livello locale o regionale, in svariati campi, che incidono sulla loro vita di tutti i giorni e richiedono una risposta comune: dell'ambiente, alla qualità dell'alimentazione, ai loro diritti in quanto consumatori o al desiderio di viaggiare senza rischi, senza tralasciare i loro timori in materia di criminalità, giustizia e immigrazione, giacché essi reputano che tutti questi problemi travalichino l'ambito delle frontiere nazionali. Nel contempo, essi vedono nell'Europa un riconoscimento della ricchezza e della varietà delle loro culture, che dà corpo a un'identità europea, nazionale o locale.

3.1 Ambiente

Si porrà l'accento sulla preparazione del 6° programma d'azione per l'ambiente. Quest'ultimo formerà il pilastro ecologico di un più completo programma di sviluppo sostenibile, elaborato nell'ottica della conferenza convocata nel 2002, per fare il punto sulla situazione dieci anni dopo la Conferenza di Rio. La sfida fondamentale resta quella di conciliare in forme durevoli sviluppo ambientale, progresso sociale e crescita economica. Il futuro programma si avvantaggerà dell'esperienza di quello precedente e terrà conto delle crescenti aspettative dei cittadini in materia di ambiente. Per rispondere a tali attese, anche in questo caso si baderà a garantire l'applicazione delle norme esistenti, oltre a prendere iniziative per migliorare l'accesso all'informazione in materia di ambiente. L'integrazione delle preoccupazioni ambientali in altri settori e politiche della Comunità continuerà a essere uno degli elementi centrali della strategia definita in questo campo. Verranno condotte azioni specifiche per migliorare il quadro giuridico relativo agli organismi geneticamente modificati, nonché per completare la legislazione in materia di qualità dell'acqua e dell'atmosfera. Verrà pubblicato un libro bianco sulle responsabilità ambientali. La Commissione presenterà le possibili strategie per il futuro trattamento del PVC e per l'industria chimica.

3.2 Sicurezza alimentare, pubblica sanità, fiducia dei consumatori

La principale aspettativa dei consumatori è beneficiare di prodotti alimentari sani e di grande qualità. All'inizio di gennaio la Commissione ha adottato un libro bianco sulla sicurezza alimentare, che propone di creare un'autorità alimentare europea, di fissare principi di sicurezza elementare e regole di rintracciabilità, nonché procedure di controllo e di intervento urgente lungo l'intera trafila della produzione alimentare. La Commissione lavorerà all'attuazione del suo programma, che comporta una riforma globale della legislazione relativa agli alimenti e ai prodotti alimentari. Verranno altresì proposte iniziative legislative per garantire il benessere degli animali negli allevamenti e durante il trasporto.

Più in generale, in virtù dei nuovi poteri conferitile dal trattato di Amsterdam, la Commissione presenterà una comunicazione su una strategia in materia di sanità per l'Unione europea, in cui illustrerà come dare concreta attuazione alle disposizioni del trattato relative alla sanità e agli aspetti connessi. Questo testo completerà un programma d'azione sulle questioni sanitarie, sullo sviluppo dei sistemi di allerta tra Stati membri per le malattie trasmissibili, nonché una direttiva destinata a promuovere norme elevate per quel che riguarda il sangue e i derivati del sangue.

Nel corso del 2000 le priorità dell'azione comunitaria a favore dei consumatori saranno la volontà di rispondere alle loro aspettative prevedendo regole che ne proteggano i diritti in una economia diversificata, che sempre più si sviluppa senza le frontiere, in particolare grazie a Internet. Verranno affrontate in priorità la sicurezza dei prodotti e i servizi, la pubblicità ingannevole, le ipoteche e i crediti ai consumi, il miglioramento della cooperazione tra amministrazioni nazionali e le questioni di accesso ai servizi di pubblica utenza o di interesse generale.

3.3 Trasporti, energia

I cittadini continueranno a essere preoccupati dalla mobilità, dai ritardi nei trasporti aerei, dalle conseguenze dell'intasamento del traffico e dalle scelte in campo ambientale, oltre che dalla sicurezza aerea e marittima e dai prezzi del gas e dell'elettricità. Ecco perché i trasporti non meno che l'energia rimarranno due componenti importanti nel programma di lavoro per il 2000.

Nell'ambito degli obblighi contratti dalla Comunità nella conferenza di Kyoto sulla riduzione dei gas a effetto-serra, verrà presentato un documento strategico sulle varie fonti energetiche, in particolare sul problema della sicurezza degli approvvigionamenti all'interno e all'esterno dell'Unione. Gli attuali orientamenti per le reti transeuropee nei settori dell'energia e dei trasporti verranno riveduti, allo scopo di concentrare gli sforzi sulle strozzature residue e di migliorare l'interoperabilità delle reti. La Commissione aggiornerà i suoi orientamenti del 1992 in materia di sviluppo futuro della politica comunitaria dei trasporti, cercando segnatamente di trovare il giusto equilibrio fra i trasporti su strada, ferroviari e marittimi. Il 2000 sarà un anno cruciale anche per lo sviluppo del sistema europeo di navigazione via satellite (GALILEO), con l'obiettivo di creare entro l'anno un'impresa comune che realizzi il progetto.

Andrà esaminata anche l'opportunità di avviare ulteriori azioni per promuovere la fornitura transfrontaliera di energia, in seguito alle disposizioni che hanno aperto alla concorrenza i mercati dell'elettricità e del gas. La Commissione proporrà un quadro destinato a creare uno spazio aereo europeo unico, il quale, contestualmente a una proposta per l'istituzione di un'agenzia europea per la sicurezza aerea, contribuirà a eliminare i ritardi nei trasporti aerei e a ripristinare la fiducia dei consumatori e degli operatori economici in questo settore. La Commissione farà altresì proposte per rafforzare le norme di sicurezza e migliorare la formazione nel settore marittimo.

L'incidenza dei trasporti e dell'energia sull'ambiente e sui cambiamenti climatici saranno al centro di un libro verde che esaminerà il ruolo dei trasporti pubblici e delle autovetture private nei centri urbani. Un'altra comunicazione proporrà l'adozione di una strategia in campo tecnologico per far fronte ai mutamenti climatici.

3.4 Uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia

Il trattato di Amsterdam ha decretato che l'esigenza di fare dell'Unione uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia costituisce un obiettivo prioritario.

Di conseguenza, la Commissione lavorerà all'attuazione dell'ambizioso programma adottato dal Consiglio europeo di Tampere, svoltosi nell'ottobre 1999, sulle tematiche della libertà, della sicurezza e della giustizia.

Il primo passo sarà la fissazione di una serie di criteri quantificati, quale meccanismo per controllare i progressi realizzati con le misure volte a creare lo spazio di libertà, sicurezza e giustizia. Nel corso del 2000, la Commissione agirà in particolare nei settori seguenti.

Per quel che riguarda il diritto di asilo e di immigrazione, occorre trovare il giusto equilibrio tra una politica aperta che rispecchi le tradizioni e gli obblighi internazionali dell'Europa, da un lato, e la necessità di proteggere le frontiere esterne dell'Unione, dall'altro. Il problema delle procedure relative alle richieste d'asilo formerà oggetto di esame.

Quanto all'acceso alla giustizia, la Commissione proporrà una comunicazione e opportune misure per incrementare il riconoscimento reciproco delle sentenze pronunciate in cause civili e in cause commerciali. Essa preparerà altresì un libro verde sull'assistenza giudiziaria e studierà il problema dei diritti delle vittime. Per le attività criminose che presentano una dimensione europea, verranno esaminate con la massima attenzione le forme di lotta contro la criminalità organizzata, in particolare intensificando la cooperazione tra le forze di polizia.

Verranno formulate proposte per una nuova normativa sul diritto di residenza dei cittadini comunitari all'interno dell'Unione, che unificherà in un solo atto le varie disposizioni attualmente in vigore.

La Commissione continuerà inoltre a lavorare con gli Stati membri per elaborare una Carta europea dei diritti fondamentali.

3.5 Istruzione, cultura, sport e audiovisivo

Grazie ai progressi che registrano i settori dell'insegnamento, della cultura, della politica audiovisiva, della gioventù e dello sport, la Commissione è in grado di compiere una scelta chiara a favore del cittadino e di una identità europea, che trae la propria forza da un retaggio culturale comune. L'istruzione e la formazione restano al centro delle strategie fin qui delineate per modernizzare le economie europee e favorire l'avvento di una società nella quale nessuno resti emarginato dall'ondata di innovazioni tecnologiche. L'Iniziativa eEuropa si prefigge in primo luogo, entro il 2003, di fornire a tutti coloro che lasciano la scuola i mezzi per padroneggiare la tecnologia digitale.

Quanto allo sport e ai mass media, l'adozione e l'attuazione dei programmi proposti dalla Commissione al termine dello scorso anno (vale a dire il programma di sostegno contro le pratiche di doping nello sport e MEDIA Plus) costituiranno la struttura portante dell'azione comunitaria in due settori che interessano moltissimo i cittadini. La Commissione valuterà altresì l'impatto delle raccomandazioni attuali, che proteggendo i minorenni da contenuti pericolosi contribuiscono ad accrescere la fiducia nei servizi audiovisivi.

Nel corso del 2000 verranno avviati due nuovi programmi pluriennali, Cultura e JEUNESSE (che andranno ad aggiungersi a SOCRATES e LEONARDO, illustrati precedentemente). Essi permetteranno scambi di studenti, di lavoratori e di giovani, col risultato di favorire lo sviluppo culturale della Comunità. Il dialogo con i giovani proseguirà nel corso dell'anno per permettere l'elaborazione, nel 2001, di una nuova strategia per la politica dell'Unione a favore dei giovani.

4 Riformare e rimodellare il funzionamento dell'Europa

Oggigiorno non esiste quasi alcun settore dell'attività sociale ed economica su cui la politica dell'Unione europea non abbia una qualche incidenza e nel quale le autorità degli Stati membri non siano associate alla gestione dell'Europa. Il ritmo dell'integrazione si sta accelerando grazie al completamento del mercato unico, al fatto che settori-chiave dell'economia sono stati aperti alla concorrenza, nonché alla presenza di centinaia di studenti, giovani, quadri e lavoratori in uno Stato membro diverso dal loro, per motivi di lavoro, di studio o di semplice soggiorno.

Questo successo ci ha già obbligati a ripensare in forme nuove le nostre attività. Il coordinamento delle politiche macroeconomiche, gli orientamenti in materia di occupazione, il processo di Cardiff sulla riforma strutturale, costituiscono altrettanti elementi che dimostrano a qual punto il coordinamento politico nazionale e le politiche comunitarie si completino e si rafforzino a vicenda. Al giorno d'oggi, gestire l'Europa significa accettare l'interdipendenza e il partenariato, la valutazione da parte dei nostri omologhi e un'analisi comparata dei risultati conseguiti. La Commissione deve tuttavia adoperarsi per proporre un modo di funzionamento che le permetta di conquistare la fiducia dei cittadini europei nonché dei responsabili locali, regionali e nazionali, e che offra a questi ultimi sempre maggiori possibilità di 'appropriarsi' le politiche europee.

4.1. Riforma interna

4.1.1. Riforma interna

Mentre questo tipo di riflessione proseguirà per tutta la durata del suo mandato, l'attuale Commissione ha annunciato la propria intenzione di fare in modo che i suoi servizi si attestino ai massimi livelli mondiali di servizio pubblico. L'ambizioso programma di riforma delle sue attività e delle sue strutture verrà accelerato attraverso il Libro bianco sulle riforme, di imminente pubblicazione. La Commissione ha riorganizzato i propri servizi in modo più coerente. Nel 2000, essa si dedicherà ai preparativi necessari per passare a un sistema di elaborazione del bilancio in funzione delle attività (Activity-Based Budgeting - ABB), per migliorare i propri metodi di lavoro; verrà creato un nuovo servizio di pianificazione e programmazione, che dipenderà dal presidente, per contribuire a determinare le priorità e le risorse; nella politica del personale verranno introdotti cambiamenti fondamentali, soprattutto in materia di formazione, sviluppo delle carriere, assunzioni e promozioni.

4.1.2. Gestione di bilancio e finanziaria

La Commissione presenterà, contemporaneamente al progetto preliminare di bilancio 2001, una proposta di revisione delle prospettive finanziarie destinate a finanziare il patto di stabilità per i Balcani.

Nel quadro della gestione in funzione delle attività, la Commissione baserà sulle attività anche l'elaborazione del bilancio, per rendere più coerente l'assegnazione degli stanziamenti operativi e delle risorse umane. La Commissione proporrà una revisione completa del regolamento finanziario, che permetterà di istituire la nuova struttura di gestione finanziaria e di verifica contabile all'interno della Commissione. Essa presenterà inoltre una proposta riguardante gli interessi finanziari della Comunità, nell'ambito della lotta contro le frodi.

4.2 Trasparenza e apertura

La Commissione provvederà a rafforzare la trasparenza, il dialogo e lo spirito di apertura. Essa presenterà una comunicazione per definire una nuova strategia di comunicazione, destinata a permettere scambi continui e interattivi con i cittadini europei. Nel settore del mercato unico, essa proseguirà il dialogo avviato con le imprese e i cittadini, rispondendo ai loro interrogativi e cercando soluzioni per i problemi che incontrano. La Commissione consulterà la società civile sull'istituzione di un partenariato rafforzato tra la Comunità e le organizzazioni non governative. La Commissione ha presentato una proposta di regolamento sull'accesso ai documenti all'interno delle istituzioni comunitarie e creerà su Internet un registro pubblico della corrispondenza del presidente. La Commissione continuerà a fare il massimo uso di Internet e degli altri mezzi elettronici per procedere ad ampie consultazioni in merito alle sue proposte future.

4.3 Conferenza intergovernativa

L'agenda delle riforme va di pari passo con i cambiamenti di cui l'Unione e le sue istituzioni in generale hanno bisogno per consentire all'Europa un funzionamento più efficace, soprattutto quando si conteranno nell'Unione oltre 25 Stati membri. Ecco la principale sfida della conferenza intergovernativa, che si riunirà formalmente nel mese di febbraio per rispondere a tali questioni. La Commissione resta del parere che all'ordine del giorno debbano figurare non solo la ponderazione dei voti in Consiglio, la votazione a maggioranza e la composizione della Commissione - che sono i principali temi di negoziato previsti attualmente -, ma che occorra avere una visione più ampia dei cambiamenti necessari nella prospettiva dell'ampliamento. La Commissione ha adottato il proprio parere formale il 26 gennaio e contribuirà ulteriormente ai lavori della conferenza su vari temi.

Allegato: Pianificazione dettagliata. Elenco indicativo delle azioni previste per il 2000

ALLEGATO

PROGRAMMA DI LAVORO DELLA COMMISSIONE PER L'ANNO 2000

Pianificazione dettagliata

Elenco indicativo delle azioni previste

Tabella 1 : Proposte legislative

Tabella 2 : Progetti non legislativi

Tabella 3 : Atti autonomi

ELENCO DEI SETTORI DI ATTIVITÀ

Français // English // Italiano

Administration et personnel // Administration and personnel // Amministrazione e personale

Agriculture et développement rural // Agriculture and rural development // Agricoltura e sviluppo rurale

Aide humanitaire // Humanitarian aid // Aiuto umanitario

Audit // Audit // Audit

Budget // Budget // Bilancio

Codification // Codification // Codificazione

Commerce extérieur // External trade // Commercio esterno

Concurrence // Competition // Concorrenza

Développement // Development // Sviluppo

Douane // Customs // Dogane

Economie et finances // Economy and finance // Economia e finanza

Education, culture et sport // Education, culture and sport // Istruzione, cultura e sport

Elargissement // Enlargement // Ampliamento

Emploi et affaires sociales // Employment and social affairs // Occupazione e affari sociali

Energie // Energie // Energia

Entreprises // Entreprises // Imprese

Environnement // Environment // Ambiente

Fiscalité // Taxation // Fiscalità

Justice et affaires intérieures // Justice and home affairs // Giustizia e affari interni

Lutte contre la fraude // Strike against fraud // Lotta contro le frodi

Marché intérieur // Internal market // Mercato interno

Pêche // Fisheries // Pesca

Politique régionale // Regional policy // Politica regionale

Presse et communication // Press and communication // Stampa e comunicazione

Questions institutionnelles // Institutional questions // Questioni istituzionali

Recherche // Research // Ricerca

Relations extérieures // External relations // Relazioni esterne

Santé et protection des consommateurs // Health and consumer protection // Salute e tutela dei consumatori

Société de l'information // Information society // Società dell'informazione

Statistiques // Statistics // Statistiche

Transports // Transports // Trasporti

Autres questions // Other questions // Altri aspetti

SIGNIFICATO DEGLI ACRONIMI

// Français // English // Italiano

SG // Secrétariat général // Secretariat General // Segretariato generale

SJ // Service juridique // Legal Service // Servizio giuridico

PRESS // Service Presse et communication // Press and Communication Service // Servizio stampa e comunicazione

ECFIN // DG Affaires économiques et financières // Economic and Financial Affairs DG // DG Affari economici e finanziari

ENTR // DG Entreprises // Enterprise DG // DG Imprese

COMP // DG Concurrence // Competition DG // DG Concorrenza

EMPL // DG Emploi et affaires sociales // Employment and Social Affairs DG // DG Occupazione e affari sociali

AGRI // DG Agriculture // Agriculture DG // DG Agricoltura

TREN // DG Energie et Transports // Energy and Transport DG // DG Energia e trasporti

ENV // DG Environnement // Environment DG // DG Ambiente

RTD // DG Recherche // Research DG // DG Ricerca

JRC // Centre commun de recherche // Joint Research Centre // Centro comune di ricerca

INFSO // DG Société de l'information // Information Society DG // DG Società dell'informazione

FISH // DG Pêche // Fisheries DG // DG Pesca

MARKT // DG Marché intérieur // Internal Market DG // DG Mercato interno

REGIO // DG Politique régionale // Regional Policy DG // DG Politica regionale

TAXUD // DG Fiscalité et union douanière // Taxation and Customs Union DG // DG Fiscalità e unione doganale

EAC // DG Éducation et culture // Education and Culture DG // DG Istruzione e cultura

SANCO // DG Santé et protection des consommateurs // Health and Consumer Protection DG // DG Salute e tutela dei consumatori

JAI // DG Justice et affaires intérieures // Justice and Home Affairs DG // DG Giustizia e affari interni

RELEX // DG Relations extérieures // External Relations DG // DG Relazioni esterne

TRADE // DG Commerce // Trade DG // DG Commercio

DEV // DG Développement // Development DG // DG Sviluppo

ELARG // DG Élargissement // Enlargement DG // DG Ampliamento

SCR // Service commun des relations extérieures // Common Service for External Relations // Servizio comune per le relazioni esterne

ECHO // Office d'aide humanitaire // Humanitarian Aid Office // Ufficio per gli aiuti umanitari

ESTAT // Eurostat // Eurostat // Eurostat

ADMIN // DG Personnel et administration // Personnel and Administration DG // DG Personale e amministrazione

IGS // Inspection générale des services // Inspectorate General // Ispettorato generale

BUDG // DG Budget // Budget DG // DG Bilancio

AUDIT // DG Contrôle financier // Financial Control DG // DG Controllo finanziario

OLAF // Office européen de lutte antifraude // European Anti-Fraud Office // Ufficio europeo per la lotta antifrode

SCIC // Service commun Interprétation- conférences // Joint Interpreting and Conference Service // Servizio comune interpretazione e conferenze

SDT // Service de traduction // Translation Service // Servizio di traduzione

OPOCE // Office des publications // Publications Office // Ufficio delle pubblicazioni

INDICATIVE LIST OF ACTIONS FORESEEN

TABLE 1: LEGISLATIVE PROPOSALS

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TABLE 2: NON LEGISLATIVE PROJECTS

>SPAZIO PER TABELLA>

TABLE 3: AUTONOMOUS ACTS

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