COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO RELATIVA ALLA REVISIONE DEL REGOLAMENTO SANITARIO INTERNAZIONALE NEL QUADRO DELL'ORGANIZZAZIONE MONDIALE DELLA SANITÀ

A. MOTIVAZIONI

1. Introduzione

1. Il regolamento sanitario internazionale, adottato dalla 22a Assemblea internazionale nel campo della salute nel 1969 e modificato dalla 26a Assemblea nel 1973 e dalla 34a nel 1981, contengono disposizioni in materia di notifica all'OMS dei casi accertati di tre morbi (colera, peste e febbre gialla) e una serie di articoli che illustrano le misure da attuare alle stazioni di arrivo e partenza (porti, aeroporti e posti di frontiera) e sui mezzi di trasporto internazionali (navi, aerei, ecc.).

2. Il regolamento attuale costituisce un'iniziativa multilaterale intesa ad instaurare uno strumento efficace di sorveglianza globale della trasmissione transfrontaliera di particolari malattie di ampiezza mondiale. Il RSI si sforza di conciliare la protezione della salute pubblica con la necessità di evitare un inutile scompiglio negli scambi commerciali e nei trasporti. Tali norme sono le sole con effetto giuridicamente vincolante per gli Stati membri dell'OMS in materia di allarme e reazione generale alle malattie infettive.

3. L'RSI è un meccanismo di scambio delle informazioni epidemiologiche sulla diffusione transfrontaliera delle malattie infettive. Il suo obiettivo consiste nell'assicurare la massima sicurezza contro la diffusione a livello mondiale delle malattie, interferendo in minor grado possibile sui commerci e sui trasporti. Le norme attuali contengono disposizioni relative all'applicazione di misure di protezione della salute pubblica non urgenti, di tipo reattivo, ai viaggiatori, ai trasporti e alle merci internazionali impongono ai paesi di riferire in merito a eventuali casi conclamati di colera, peste e febbre gialla.

4. L'OMS è preoccupata del fatto che l'attuale regolamento, in quanto strumento universale di sorveglianza delle malattie e di protezione della salute pubblica, presenti i seguenti limiti:

- sfera d'applicazione ristretta: le norme sanitarie internazionali impongono la notifica unicamente di casi di colera, peste e febbre gialla;

- dipendenza dalle notifiche nazionali: qualora siano diagnosticati dei casi di malattia, l'RSI dipende interamente dal paese colpito per quanto riguarda la notifica ufficiale all'OMS;

- lacune a livello di meccanismi di cooperazione: attualmente sono scarse le possibilità nel quadro dell'RSI di promuovere la collaborazione tra l'OMS e il paese in cui sono presenti malattie infettive potenzialmente propagabili al rest del mondo;

- carenze di incentivi: le norme attuali mancano di incentivi efficaci al fine di incoraggiare gli Stati membri a rispettare le disposizioni ;

- mancanza di misure specifiche relative al rischio: l'OMS non dispone dei mezzi adatti per imporre l'applicazione di misure particolari, commisurate al rischio reale di un focolaio, intese a prevenire la diffusione del morbo a livello internazionale.

5. L'epidemia di SARS, la prima grave malattia infettiva del 21° secolo, ha potuto diffondersi rapidamente nel mondo a causa della densità e della rapidità senza precedenti del traffico aereo. Danneggiando la salute e i mezzi di sussistenza delle popolazioni, il funzionamento dei sistemi sanitari e la stabilità e la crescita delle economie tale malattia ha dimostrato che è necessaria un'intensa collaborazione regionale e mondiale per far fronte alle nuove minacce emergenti. L'epidemia di SARS ha messo in luce le importanti sfide che dobbiamo affrontare nel quadro della revisione del regolamento sanitario internazionale, nonché l'importanza della coerenza a livello comunitario.

6. Nel 1995, l'Assemblea mondiale nel campo della sanità ha adottato la risoluzione WHA48.7 in materia di "Revisione e aggiornamento del regolamento sanitario internazionale" in cui chiedeva una revisione delle norme tale da tener maggiormente conto della minaccia posta dalla diffusione a livello mondiale delle malattie nuove e riemergenti.

7. Nel 2001, l'Assemblea mondiale della sanità ha adottato la risoluzione WHA 54.14 in materia di "Sicurezza sanitaria mondiale: allarme e risposta in caso di epidemia". La risoluzione stabilisce un legame esplicito tra la revisione dell'RSI e le attività dell'OMS volte ad assistere i suoi Stati membri nell'identificazione e verifica delle "emergenze sanitarie di portata internazionale" e nel darvi una risposta, e l'esigenza di una sorveglianza delle malattie trasmissibili ad opera degli Stati membri.

8. Nel 2002 l'Assemblea mondiale della sanità ha adottato la risoluzione WHA 55.16 in materia di "Presenza naturale, al rilascio accidentale o all'uso intenzionale di materiale chimico, biologico o radionucleare nocivo per la salute: l'azione della salute pubblica internazionale", sollecitando gli Stati membri e le organizzazioni internazionali a rafforzare la sorveglianza globale delle malattie infettive. La risoluzione identifica diverse attività tra cui la revisione del regolamento sanitario internazionale.

9. Nel 2003, la 56a Assemblea mondiale della sanità ha deciso, tramite la risoluzione 56.28, di creare un gruppo di lavoro intergovernativo, aperto a tutti gli gli Stati membri dell'OMS, al fine di esaminare e raccomandare un progetto di revisione dell'RSI.

10. Gli obiettivi principali delle norme riviste consistono nell'assicurare la massima sicurezza contro la diffusione di malattie, ostacolando in minimo grado il commercio mondiale.

11. Sono diversi i settori di attività della Comunità interessati a questi due pilastri di attività che costituiscono la base e danno luogo alla necessità di una rafforzata partecipazione e azione comunitaria, in un'ottica di coerenza e di efficacia.

2. Modifiche proposte alle norme sanitarie internazionali

12. L'RSI è in fase di messa a punto e adeguamento per adattarsi alle esigenze attuali di vigilanza e lotta contro le emergenze di salute pubblica di portata internazionale. Molti dei concetti chiave proposti per la revisione dell'RSI sono nuovi, ma alcuni elementi esistono già nel regolamento attuale, che, a sua volta, è superato.

13. Sembra che la struttura proposta dall'OMS per la revisione delle norme assumerà la forma seguente:

- un documento quadro contenente (i) principi generali sulle misure di sanità pubblica appropriate e (ii) disposizioni giuridiche inerenti all'applicazione e all'emendamento dell'RSI e incorporanti per riferimento gli allegati tecnici e

- una serie di allegati precisanti le disposizioni tecniche e i requisiti specifici che, a causa del riferimento agli allegati nella parte quadro, costituiranno parte integrante dell'RSI.

Inoltre, linee direttive in materia di esercizio accompagneranno l'RSI e serviranno alla sua applicazione (per quanto riguarda, ad esempio, le navi e gli aerei).

14. I concetti chiave proposti nel regolamento rivisto interesseranno presumibilmente i seguenti criteri:

- la notifica di tutte le emergenze sanitarie di portata internazionale;

- la fissazione di un punto focale nazionale per la revisione del regolamento e sua successiva attuazione;

- la capacità a livello nazionale di analizzare e notificare rapidamente i rischi di malattia a livello nazionale e, in collaborazione con l'OMS, di determinare il loro potenziale di diffusione a livello mondiale e di colpire altri paesi;

- la possibilità per i paesi di notificare in via riservata e provvisoria all'OMS la presenza di focolai. L'RSI esistente non prevede tale possibilità in quanto i casi di colera, peste o febbre gialla vengono registrati automaticamente nel bollettino epidemiologico settimanale;

- le informazioni diverse dalle notifiche ufficiali messe a disposizione dell'OMS per contribuire ad identificare e a controllare le emergenze sanitarie di portata internazionale. I paesi saranno tenuti a rispondere alle domande dell'Organizzazione riguardo alla verifica dell'attendibilità di tali informazioni;

- le misure intese ad ovviare al rischio di perdite economiche associate con le emergenze sanitarie internazionali, formulando raccomandazioni con effetto limitato nel tempo, intese a stabilire un quadro normativo (norme) di misure necessarie a proteggere anche gli altri paesi;

- l'obbligo imposto all'OMS di assistere immediatamente i paesi nei processi di valutazione e di controllo dei focolai epidemici;

- la definizione di un processo di elaborazione delle raccomandazioni che sia trasparente in seno all'OMS;

- la messa a disposizione di un elenco non esaustivo di misure chiave utilizzabili dall'OMS per le sue raccomandazioni;

- l'istituzione di un organismo di esame permanente dell'RSI per assicurare la continuità del processo normativo in campo sanitario.

15. La diffusione dei primi documenti di consultazione in seno all'OMS ha interessato solo un numero limitato di paesi selezionati, tra cui alcuni Stati membri dell'UE. In tali documenti sono specificate le modalità di notifica all'OMS della presenza di un focolaio epidemico e il modo di procedere di quest'ultima nel prestare aiuto e fare il punto della situazione. L'OMS procederà inoltre ad identificare misure applicabili all'ingresso in un paese di merci o persone provenienti dal paese colpito dall'epidemia. Ciò significa che, in caso di situazione sanitaria d'urgenza di portata internazionale, l'OMS e lo Stato o gli Stati interessati sceglieranno dell'elenco completo le misure più appropriate e sulla base di queste elaboreranno le raccomandazioni ad uso dei paesi. Tali raccomandazioni avranno durata limitata e potranno essere modificate nel periodo in cui il rischio è presente. Il testo dell'RSI comprenderà inoltre un protocollo dettagliato per la sospensione delle misure raccomandate.

16. La gamma di misure applicabili alle persone che si spostano da un paese all'altro va da "Nessuna misura richiesta" a "Rifiuto di ingresso a persone provenienti da aree colpite". Per le merci e i mezzi di trasporto, le misure iniziali proposte vanno da "Nessuna misura richiesta" a "Rifiuto di ingresso a mezzi di trasporto, cargo o merci". È evidente che quando si tratta di paesi membri dell'UE le misure applicate devono essere coerenti.

3. Statuto giuridico dell'RSI e relativo processo di attuazione

17. Il processo di revisione delle norme sanitarie internazionali mira a raggiungere l'ampio consenso degli Stati membri dell'OMS. Il progetto preliminare del regolamento rivisto, che rispecchia il consenso raggiunto dagli Stati membri dell'Organizzazione "partecipante" alla revisione, sarà disponibile alla fine del 2003. Tale progetto sarà quindi comunicato agli Stati membri e alla Commissione. Esso costituirà la base del testo giuridico e di un ampio processo di consultazione tramite una serie di riunioni di consenso a livello regionale, da organizzarsi alla fine del 2003 e nel 2004.

18. Il progetto di regolamento rivisto sarà quindi approvato e ultimato in seno al gruppo di lavoro intergovernativo che si riunirà nel 2004 e al quale sono invitati a partecipare gli Stati membri e la Commissione. Il testo finale sarà sottoposto all'approvazione dell'Assemblea mondiale della sanità nel 2005.

19. I governi di tutti gli Stati membri sono stati invitati a designare un organo ufficiale di collegamento con l'OMS per quanto riguarda la revisione delle norme sanitarie internazionali. Secondo l'OMS, oltre 108 Stati membri, tra cui diversi paesi comunitari, hanno designato tale organismo. L'invito è stato esteso anche a diverse organizzazioni intergovernative e non governative interessate alla questione e molte di esse hanno già risposto.

20. La 56a Assemblea mondiale della sanità ha deciso tramite la risoluzione 56.28 che le organizzazioni per l'integrazione economica regionale costituite da Stati sovrani, membri dell'OMS, a cui i loro Stati membri hanno trasferito la competenza nelle questioni disciplinate da tale risoluzione, ivi compresa l'adesione a norme giuridicamente vincolanti, possono partecipare, conformemente all'articolo 55 del regolamento interno dell'Assemblea, alle attività del gruppo di lavoro intergovernativo di cui al punto 9. Ciò implica la partecipazione della Commissione come rappresentante della Comunità, conformemente a quanto disposto dal trattato.

21. La base giuridica del nuovo regolamento resterà l'articolo 21 della costituzione dell'OMS.

22. Quanto alla validità giuridica e al processo di attuazione del regolamento, alla luce del loro status giuridico, l'OMS ritiene che la risoluzione dell'Assemblea sia sufficiente per adottare le nuove norme. Ai paesi sarà quindi dato il tempo sufficiente per attuare le loro procedure interne di ratifica e/o notificare all'OMS ogni eventuale riserva in merito agli articoli del nuovo regolamento. In mancanza di notifiche/riserve entro un termine prestabilito, le norme saranno considerate applicabili al paese interessato.

23. Attualmente, la Comunità in quanto tale non può ratificare il regolamento che va considerato come un atto interno dell'OMS. Tuttavia, una volta ratificato, esso diverrà regolamento internazionale, vincolante per i paesi interessati. Pertanto, a tempo debito, la Comunità dovrà decidere come risolvere la questione per poter partecipare a pieno titolo ai negoziati finali del 2005.

4. Base della partecipazione della Comunità

24. La globalizzazione rende confusa la discussione tra interessi nazionali e internazionali in materia di salute pubblica: la gente si muove liberamente e le merci, ma anche i microrganismi, vanno da un paese all'altro senza alcun impedimento. Il modo migliore per prevenire la diffusione universale delle malattie è individuare prontamente le minacce per la salute pubblica e reagire in maniera efficace quando il problema è ancora contenuto. Ciò è possibile unicamente se i sistemi di sorveglianza nazionali sono effettivamente in grado di prevenire i rischi per la salute pubblica e di applicare rapidamente soluzioni efficaci. A livello internazionale è necessario coordinare la risposta che deve essere coerente ed efficace. Le proposte relative alla revisione dell'RSI intende applicare tali principi nel quadro di una strategia multilaterale mettendo l'accento sulla necessità di associarsi e cooperare a livello nazionale e regionale al fine di realizzare un sistema di sorveglianza globale e di garantire una capacità di risposta adeguata.

La prevista revisione dell'RSI si prefigge come obiettivo prioritario di garantire la massima sicurezza contro la diffusione delle malattie, tutelando il più possibile i commerci mondiali.

Diversi settori dell'azione comunitaria sono interessati da questi due pilastri di attività che costituiscono la base e creano la necessità di un'attiva partecipazione della Comunità che abbia coerenza ed efficacia.

Ambiti direttamente interessati dall'esercizio di revisione sono gli strumenti e le attività comunitarie che si occupano della sorveglianza epidemiologica e del controllo delle malattie trasmissibili. Altri ambiti associati, quali la sicurezza alimentare, le restrizioni al commercio, i trasporti e la protezione civile potrebbero essere interessati dalla revisione delle norme sanitarie internazionali.

25. In realtà, le proposte ora all'esame dell'OMS presentano numerose analogie con le questioni di cui si occupa prevalentemente la rete comunitaria di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili, istituita in forza della decisione 2119/98/CE. Nell'ambito di tale rete la Commissione coordina le azioni con i singoli punti di contatto (autorità e strutture) designati dagli Stati membri in materia di sorveglianza e di sistema di allarme e reazione precoce (SARP). Conformemente alla suddetta decisione tutti i rischi per la salute pubblica e le misure adottate vanno comunicate tramite la rete.

26. La revisione delle norme sanitarie internazionali conferma le azioni degli Stati membri dell'UE in risposta agli obblighi imposti dalla suddetta decisione di fornire un quadro di coordinamento più efficace a livello internazionale di concerto con l'OMS, in particolare quando i problemi riguardano paesi terzi.

27. Il 23 luglio 2003 la Commissione europea ha adottato una proposta relativa a un regolamento del Consiglio e del Parlamento europeo intesa a creare un Centro europeo di prevenzione e di controllo delle malattie. In caso di una sua approvazione da parte del Consiglio e del Parlamento il Centro svolgerà un ruolo determinante di consulenza della Commissione e degli Stati membri sul piano tecnico e scientifico in materia di applicazione e attuazione delle nuove norme, in particolare in collegamento con la rete mondiale di allerta dell'OMS.

5. Azioni della Comunità correlate con l'RSI

5.1. Azione comunitaria nel campo della sorveglianza epidemiologica e della lotta contro le malattie trasmissibili

28. Gli obiettivi dell'RSI rivisto e dell'organizzazione prevista - ossia, la lotta in genere contro le malattie trasmissibili tramite la sorveglianza epidemiologica e un sistema di allarme precoce tra i servizi governativi - introdurranno su scala mondiale un sistema di struttura pressoché analoga a quello introdotto dal Parlamento e dal Consiglio a livello comunitario.

29. L'OMS e l'UE devono instaurare una stretta cooperazione e legami in tale ambito, per far sì che gli Stati che sono membri di entrambe le organizzazioni possano trarre vantaggio da una sinergia, evitando sforzi sovrapposti.

30. La Commissione che opera a sua volta in stretta collaborazione con l'OMS, a titolo sia informale che in maniera formale, tramite uno scambio di lettere riguardo al consolidamento e all'intensificazione della loro cooperazione (GU C 1, del 4.1.2001, p.1), sarà pertanto responsabile della trasformazione di tale cooperazione in un'attività dinamica. Le disposizioni giuridiche di particolare pertinenza sono:

- le procedure per lo scambio di informazioni nel contesto della rete comunitaria di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili, quali previste dalla decisione n. 2119/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24.09.1998 (GU L 268 del 3.10.1998, p. 1);

- il sistema di segnalazione precoce e di risposta immediata per la prevenzione e il controllo delle malattie trasmissibili previsto dalla decisione 2000/57/CE della Commissione, del 22.12.1999 (GU L 21 del 26.1.2000, p. 32) e

- le malattie contemplate dalla rete comunitaria di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili conformemente alla decisione 2000/96/CE della Commissione (GU L 28 del 3.2.2000, p.50).

È necessario far sì che le nuove norme sanitarie internazionali siano compatibili, complementari e coerenti con la legislazione comunitaria, in particolare con le decisioni CE summenzionate, elaborate sulla base della decisione 2119/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio.

5.2. Sicurezza alimentare:

L'ampia competenza comunitaria in materia di sicurezza alimentare è confermata dal seguente dispositivo giuridico:

- regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i requisiti generali della legislazione alimentare, istituisce l'Autorità europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel campo della sicurezza alimentare (GU L 31 del 1.2.2002, p.1)

- direttiva 92/67/CEE del Consiglio, del 14 luglio 1992, che modifica la direttiva 89/662/CEE relativa ai controlli veterinari applicabili negli scambi intracomunitari, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno. (GU L 268 del 14.9.1992, p. 73)

- direttiva 96/90/CE del Consiglio del 17 dicembre 1996 che modifica la direttiva 92/118/CEE che stabilisce le condizioni sanitarie e di polizia sanitaria per gli scambi e le importazioni nella Comunità di prodotti non soggetti, per quanto riguarda tali condizioni, alle normative comunitarie specifiche di cui all'allegato A, capitolo I della direttiva 89/662/CEE e, per quanto riguarda i patogeni, alla direttiva 90/425/CEE.(GU L 13 del 16.1.1997, p. 24)

- decisione 2002/477/CE della Commissione, del 20 giugno 2002, che stabilisce i requisiti di sanità pubblica in materia di carni fresche e carni fresche di volatili da cortile importate da paesi terzi, e che modifica la decisione 94/984/CE C(2002) 2196). (GU L 164 del 22.6.2002, p. 39)

- direttiva 97/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi che sono introdotti nella Comunità (GU L 24 del 30.1.1998, p. 9)

- direttiva 93/43/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1993, sull'igiene dei prodotti alimentari (GU L 175 del 19.7.1993, p. 1)

- direttiva 95/23/CE del Consiglio, del 22 giugno 1995, che modifica la direttiva 64/433/CEE relativa alle condizioni sanitarie per la produzione e l'immissione sul mercato di carni fresche (GU L 243 dell'11.10.1995, p.7)

- direttiva 83/91/CEE del Consiglio, del 7 febbraio 1983, che modifica la direttiva 72/462/CEE relativa a problemi sanitari e di polizia sanitaria all'importazione di animali delle specie bovina e suina e di carni fresche in provenienza da paesi terzi e la direttiva 77/96/CEE concernente la ricerca delle trichinae (trichinella spiralis) all'importazione da paesi terzi di carni fresche provenienti animali domestici della specie suina (GU L 59 del 5.3.1983, p. 34)

- direttiva 97/22/CE del Consiglio del 22 aprile 1997 che modifica la direttiva 92/117/CEE, riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezioni e intossicazioni alimentari. (GU L 113 del 30.4.1997, p. 9)

- direttiva 96/23/CE del Consiglio, del 29 aprile 1996, concernente le misure di controllo su talune sostanze e sui loro residui negli animali vivi e nei loro prodotti e che abroga le direttiva 85/358/CEE e 86/469/CEE e le decisioni 89/187/CEE e 91/664/CEE (GU L 125 del 23.5.1996, p. 1)

- direttiva 96/43/CE del Consiglio del 26 giugno 1996 che modifica e codifica la direttiva 85/73/CEE per assicurare il finanziamento delle ispezioni e dei controlli veterinari degli animali vivi e di taluni prodotti di origine animale, e che modifica le direttive 90/675/CEE e 91/496/CEE. (GU L 162 del 1.7.1996, p. 1)

5.3. Commercio:

- L'applicazione dei principali obiettivi dell'RSI - assicurare il massimo grado di sicurezza contro la propagazione delle malattie da un paese all'altro arrecando il minimo ostacolo al commercio e ai viaggi internazionali - dovrà essere prevista e realizzata nel quadro degli articoli 28, 29 e 30 del trattato CE, relativo alla proibizione di restrizioni quantitative tra gli Stati membri e (articolo 30) la possibilità di motivare determinate restrizioni con la protezione della salute.

5.4. Altre attività e atti legislativi:

- decisione 2001/792/CE, Euratom del Consiglio, del 23 ottobre 2001, che istituisce un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile (GU L 297 del 15.11.2001, p. 7)

- direttiva 97/58/CE della Commissione, del 26 settembre 1997, che modifica la direttiva 94/57/CE, relativa alle disposizioni e alle norme comuni per gli organi che effettuano le ispezioni e le visite di controllo delle navi e per le pertinenti attività delle amministrazioni marittime (GU L 274 del 7.10.1997, p. 8)

- direttiva 2000/61/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 ottobre 2000, che modifica la direttiva 94/55/CE del Consiglio concernente il avvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose su strada. (GU L 279 del 1.11.2000, p. 40)

- direttiva 2000/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 ottobre 2000, che modifica la direttiva 96/49/CE del Consiglio per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative al trasporto di merci pericolose per ferrovia.(GU L 279 del 1.11.2000, p. 44)

B. CONCLUSIONI

Una revisione efficace del regolamento sanitario internazionale rafforzerà la cooperazione internazionale in materia di protezione della salute pubblica e quindi la capacità della Comunità e dei suoi Stati membri di prevenire le epidemie e di reagire nel modo più efficace, interferendo quanto meno possibile con gli obblighi commerciali internazionali.

Il nuovo testo di tale norme dovrà consentire agli Stati membri, grazie ad un processo comunitario appropriato, di approvare ed applicare le sue disposizioni su scala quanto più ampia possibile.

È nell'interesse della Comunità che il processo di revisione si concluda quanto più rapidamente possibile e, di conseguenza, che gli Stati membri e la Commissione cooperino e coordinino i loro lavori in tal senso.

"Qualora risulti che la materia di un accordo o di una convenzione rientri in parte nella competenza della Comunità e in parte in quella degli Stati membri, è importante assicurare una stretta cooperazione tra questi e le istituzioni comunitarie sia nel processo di negoziazione e di conclusione che nell'esecuzione degli impegni assunti. Tale obbligo di cooperazione contemplato nel quadro del trattato CEEA, s'impone anche nel quadro del trattato CEE, in quanto esso è il risultato dell'esigenza di unità nella rappresentanza internazionale della Comunità". (Parere della Corte del 19 marzo 1993, pagg. I-1061, punto 36).

Di conseguenza:

1. Dal momento che un gran numero di ambiti coperti dall'RSI proposto e i suoi allegati rientrano nel campo di applicazione della legislazione comunitaria, la Commissione e gli Stati membri devono prendere parte a tali deliberazioni, svolgendo un ruolo attivo e motore nel processo di revisione, al fine di arrivare ad una revisione dell'RSI conforme all'acquis comunitario.

2. In virtù della risoluzione 56.28, dell'Assemblema mondiale della sanità, la Comunità deve contribuire in maniera efficace ai lavori del gruppo di lavoro intergovernativo. Ciò implica una partecipazione attiva degli Stati membri e della Commissione, conformemente al disposto del trattato.

3. La Commissione affronterà di concerto con gli esperti degli Stati membri negli ambiti di competenza comunitaria la lotta contro le malattie trasmissibili, ma anche la sicurezza alimentare, il commercio, i trasporti e la protezione civile al fine di garantire un'azione concertata su scala comunitaria.

4. La Commissione opererà di concerto con gli Stati membri, perché il punto di vista della Comunità sia preso in considerazione nei progetti preliminari tecnici dei testi rivisti e ne sia tenuto conto per l'approvazione della procedura di negoziazione in vista della revisione nel quadro dell'OMS.

5. Durante le riunioni regionali organizzate dall'OMS, la Commissione coopererà con gli Stati membri per garantire una posizione comunitaria unitaria sia prima che durante lo svolgimento di tali riunioni.

6. La Commissione informerà regolarmente il Consiglio dello stato d'avanzamento dei lavori del gruppo sulla salute.

7. La Commissione consulterà regolarmente gli Stati membri sui progressi realizzati attraverso la rete comunitaria di sorveglianza epidemiologica e di controllo delle malattie trasmissibili, instaurata tramite la decisione 2119/98/CE.

8. La Commissione adotterà un metodo coerente nel processo di revisione nei confronti dei paesi in via di adesione, dei paesi candidati e dei membri dell'SEE.

9. La Commissione invita il Consiglio ad approvare le presenti conclusioni e ad appoggiarla nella loro attuazione.