ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)558
Vol.1981/0171

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)558def.Bruxelles,l'8c
,Bruxelles.l'8ottobre1981
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
sulrafforzamento dellemisureprecauzionali riguardanti
iclorofluorocarburi nell'ambiente
(presentatadallaCommissione alConsiglio)
C0M(81)558def

NOTA ESPLICATIVA
INTRODUZIONE
L'emissione diclorof Luorocarburi (CFC)nell' atmosfera eunafonte poten­
ziale diperturbazione dell' equilibrio atmosferico .Leperturbazioni dello stro
tod'ozono eleloro conseguenze par l'uomo el'ambiente sollevano preoccupazioni al
vello internazionale ,alivello delle pubbliche autorità edegli ambienti econo­
mici interessati .
L
Lapolitica comunitaria inmateria èstata sinora caratterizzata dalla ri­
cerca diunequilibrio tra lanecessità diunintervento preventivo allo
scopo dievitare glieffetti negativi previsti daimodelli matematici ,e
lavalutazione delle conseguenze cheuna riduzione nell' impiego dei CFC'
avrebbe sull' industria esull' occupazione .
Laprima conseguenza delle preoccupazioni della Comunità èstata una riso­
luzione delConsiglio ,indata 30maggio 1978 (1),checoncerneva allo stes­
sotempo lalimitazione della capacità produttiva dei CFC 11e12>lapro­
mozione diricerche suiprodotti sostitutivi esuimetodi alternativi d'ap­
plicazione ,el'eliminazione delle emissioni intutti isettori .
Lasuccessiva decisione delConsiglio indata 26marzo 1980 (2)havietato
1,'aumento della capacità diproduzione dei CFC 11e12negli Stati membri •
edhaimposto ,entro il31dicembre 1981 ,-una riduzione dialmeno 30%del­
l'impiego ditali «CFCnegli aerosol rispetto allivello del1976 .
(1)GUC133 del 7.6.1978
(2)Decisione 80/373/CEE -GUL90del3.4.1980

Aisensidell'articolo 2ditaledecisionenelprimosemestredel1980
verrannonuovamente esaminatiidatiscientifici edeconomicidisponibili .
Il16giugno1980laCommissione hapresentato pertantoalConsiglio una
comunicazione inproposito (3).
Il26Maggio1981>laCommissione hainviatoalConsiglio unasecondaco­
municazione (2)suictorofluorocarburi nell'ambiente,checontenevaelementi
diinformazione edigiudizioperilseguitodellapoliticacomunitaria .
Nellasuddettacomunicazione ,dopoaverpassatoinrassegnaidatieconomi­
ciescientifici adisposizione ,siconcludeva chealivellocomunitario si
devonoprendereleseguentiiniziative periCFC:
a)mantenere econsolidare lemisureprecauzionali preseil26marzo1980;
b)migliorare laraccoltadeidatiscientifici,tècniciedeconomicisuicui
vafondataunarevisioneperiodicadellapoliticacomunitaria ;
»
c)prendereiniziative,soprattutto conleindustrieinteressate,perdimi­
nuireleemissionideiCFCneisettorid'impiegodivisidalriempimento
dibombolediaerosoli;
/
d)proporreosostenereappropriate misurealivellointernazionale .
NellariunionedelConsiglioindata11giugno1980iministriresponsabili
perlequestioniambientali hannopresonotadellacomunicazione anzidetta,
discutendola ericonoscendo l'intenzione dellaCommissione di:
-istituireprocedure edispositivi appropriati perloscambiodiinforma­
zioniscientifiche ,techiche,socioeconomiche estatistiche,edinoltre
(3)C0M(80)339,16.6.1980
(4)C0MC81)261,26.5.1981

-3-
-iniziaredelleazionineisettoridelleschiumeplastiche,dellarefri­
gerazione edeisolventidestinati aridurreleemissionideiCFC,
raccomandando ,altresìagliStatimembridicollaborare strettamente con>
laCommissione perquestiaspetti.
IlConsiglio hainoltrechiestoallaCommissione disottoporgli quantopri­
maunapropostadidecisionedelConsigliorelativaallemisurepreventive
eprecauzionali chegliStatimembridovrannoapplicaredopoil31dicem­
bre198T;talepropostadovrebbecontenere:
\
.lariaffermazione delprincipiodicrescitanulladellacapacitàprodut­
tivadiCFC11e12inbaseadunadefinizione precisa;
.ilconsolidamento deirisultatigiàottenutinelridurrel'impiego
diCFC11e12perilriempimento diaerosoli;
.lapossibilità diprocedere adun'ulterioreriduzioneNielsettoredegli
aerosoli;- -
.l'elaborazione dimisureperridurreleemissionidi.CFCneisettoridiver
sidaquellodegliaerosoli.- .. s'
IlConsigliohainfineinvitatolaCommissione asottopqrle unapropostadi.
decisionedelConsiglio cheautorizzilaCommissione apffenderepartein
nomedellaComunitàainegoziatiperunaconvenzione globaledimassimasul­
laprotezione dellostrato 1diozonoatmosferico .Ilpresenteprogettodide­
cisionenontoccaperaltroquestopunto,inmeritoalquale,ilConsiglio
riceveràunapropostaseparata." _

ContenutodelprogettodidecisionedelConsiglio
Articolo 1
Mediantequestoarticolosarannomantenuteledisposizioni delladecisione
delConsiglio 80/372/CEE:ilprincipiodellacrescitanulladellacapacità
produttiva diCFC11e12saràoraapplicatoinbaseadunadefinizione
precisaedarmonizzata .Unquantitativo diriferimento perlaComunitàè
indicatonell'allegato.
Articolo 2
Loscopodiquestoarticolo èdimantenere erafforzare lemisureprecauzio­
naliriguardantil'impiegodiCFC11e12nelriempimento dicontenitori per
aerosoli;talearticolodisporràquindichenonsisuperinoilivellidi
impiegodel1981.
Talilivellidovrannorisultareinferioridel30%almeno|quellidel1976;
questaerainfattilariduzioneminimachesullabasedelibidecisionedel
Consigliodel26marzo1980sidovevaraggiungere entrolafinedel1981.Al
momentoattualesiprevedecheentrolafinedel1981laComunitànelsuo
insiemeavràconseguito unariduzionesuperiorealsuddettominimo.
Articolo 3
Scopodelparagrafo 1ditalearticolo èdifacilitareilriesameperiodico
dellapoliticacomunitaria mediantelaraccoltaregolaredeidatistatistici
dapartedellaCommissione .
Ilparagrafo 2:stabilisceunprogramma^'azioneperridurreleemissioninei
settoridelleschiumeplastiche/dellarefrigerazione edeisolventi.Dallo
studiodeirecentidatirisultainfattiche.-l*impiegodiCFCèinrapidoau­
mentointali,settori.

Articolo 4
/ t
Ilpresente articolo dispone chelasituazione siariesaminata nella se­
conda metà del1983prendendo inconsiderazione inuovi dati scientifici
edeconomici chesaranno disponibili ,cosicché ilConsiglio possa agire ,
senecessario ,entro il30giugno 1984 . '
Consultazioni ,
Dato chelapresente proposta sibasa sull'articolo E35delTrattato CEE,
ilParlamento europeo devevenir'consultato .,E\opportuno peraltro consul
tare anche ilComitato economico esociale .

GSA12
PROPOSTA DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
sul rafforzamento delle misure precauzionali
riguardanti iclorofluorocarburi nelrl 'ambiente
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 'EUROPEE ,
visto iltrattato che istituisce laComunità economica europea ,
inparticolare l'articolo 235 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere del Parlamento europeo , -
visto ilparere del Comitato economico esociale ,
considerando che ladecisione del 80/372/CEEdelConsiglio ,del 26
marzo 1980 relativa aiclorofluorocarburi nell' ambiente (1)
disponeva che *non vifosse alcun aumento della capacità produt­
tiva eche venisse ridotto l'impiego degli aerosoli contenenti i
clorofluorocarburi CFC 11eCFC 12J che aisensi della
suddetta decisione lemisure adottate dovevano essere riesaminate
alla luce ditutti idati scientifici edeconomici disponibili ;
considerando che ilsuddetto riesame hamesso inluce laneces­
sità che laComunità continui una politica diprevenzione ;
' che lemisure precauzionali già adottate vanno mantenute
erafforzate ; .
(1)GUL90del 3aprile 1980 ,pag .45

GSA1 3
-2-
considerando che ledisposizioni dell 'articolo .1paragrafo 1
della decisione 80/372 /CEE andrebbero applicate sulla base diuna
definizione precisa edarmonizzata della capacità produttiva ;
che lacapacità produttiva complessiva per il1980 è
stata calcolata per laComunità r*el suo' insieme sulla ,base di
tale definizione ; .
considerando che èdaattendersi che lariduzione nelt 'impiego dei CFCnegl
aerosoli all' interno degli Stati membri superi . 1
livelli minimi richiesti dalla decisione 80/372 /CEE ; -che per
rafforzare lemisure precauzionali èpertanto opportuno mantenere
l'impiego di/°'"0r0|'lUCer0£f,Cbu{Jnegli aerosoli aglieffettivi livel­
lidel 1981 ;
considerando che ,allo' scopo dicostituire una base per ilriesa­
meperiodico della politica comunitaria ,la -Commissione dovrebbe
raccogliere econfrontare adeguate informazioni statistiche in
merito alla produzione edall' impiego diclorof luorocarburi ;
considerando che ,atitolo dimisura precauzionale ,andrebberoclorof luorocarburi
limitate leemissioni di/ neisettori delle schiume plastiche ,
della refrigerazione edei solventi ; che atale
scopo sidovrebbe intraprendere un'azione appropriata ;
.\ . ■**
considerando che nel secondo semestre del 1983 lemisure da
dovrebbero essere
prendere / riesaminate alla luce dei dati scientifici ed
economici disponibili ,eche ogni nuova' misura cherisultidovrebbe essere ,cessaria inbase atale esame / 'adottata alpiù presto pos­enon oltre
sibile ecomunque entro /il30giugno 1984 ;
considerando che,poiché ipoteri specifici d'azione per adottare
ledisposizioni della presente decisione non sono stati previsti
daltrattato ,enecessario ricorrere ali'articolo 235 ; *

GSAIH :
– 3- '
HAADOTTATO LAPRESENTE DECISIONE :
Articolo 1
Gli Stati membri adottano lemisure adeguate per garantire che le
disposizioni dicui all' articolo 1,paragrafo 1della decisione
80/372 /CEE siano ,applicate sulla base della
definizione dicapacità produttiva edel quantitativo diri­
ferimento dicui all' allegato .
Articolo 2
Fatte salve ,le disposizioni dell 'articolo 1para­
grafo 2della decisione 80/372/CEE ,gli Stati
membri adottano tutte le .misure adeguate per garantire che ,dopo
(
il31dicembre 1981 ,leindustrie situate nel loro territorio non
aumentino l'impiego deiclorofluorocarburi CFC 11 (CCl^F )eCFC12
(CCI2F2 )per ilriempimento degli aerosoli rispetto all'impiego
totale atal fine nel 1981 .Tale livello diriferimento deve
essere inferiore almeno del30% aquello del 1976T-
Articolo 3
1. Gli Stati membri adottano tutte le misure adeguate per
facilitare laraccolta periodica daparte della Commissione
delle opportune informazioni statistiche relative alla
produzione edall' impiego diclorofluorocarburi .
2. -Gli Stati membri cooperano con laCommissione nelleclorofuorocarbuM
azioni intese aridurre leperdite di/ .edasviluppare le
i migliori tecnologie per limitare leemissioni nei settori
delle schiume plastiche ,della refrigerazione edei
solventi .

GSA1 5 ' '
4-- ;
Articolo 4 -
Nel corso ,del secondo semestre del 1983 lemisure ^adottata in
applicazione della Decisione 80/372 /CEE edella
presente Decisione ,saranno riesaminate alla luce dei dati scien­
tifici edeconomici disponibili .Atal fine ,gli Stati membri
forniscono alla Commissione ,fatta salva lanecessità dipreservare il
segreto industriale , '^ V irisultati degli studi odelle
ricerche dicui dispongono .IlConsiglio adotta alpiù presto ,e
comunque entro il30giugno 1984,' suproposta della Commissione ,
ogni ulteriore misura necessaria alla luce diquesto riesame ..
Articolo 5 . ■_ :
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione .

GSA16
•ALLEGATO
DEFINIZIONE DICAPACITA 1PRODUTTIVA EDIQUANTITATIVO DI
RIFERIMENTO PER CLOROFLUOROCARBURI CFC 11ECFC 12
1.Lacapacità produttiva èdefinita come lapiena capacità nel
corso di24ore difunzionamento continuo ,moltiplicata per
ilnumero medio digiorni all' anno incui gli impianti -
possono funzionare incondizioni normali dimanutenzione e
disicurezza .
Essa èespressa intonnellate peranno .
2. Ilquantitativo diriferimento per lacapacità produttiva
complessiva della Comunità ,checomprende tutti idieci
produttori comunitari ,èdi480.000 tall'anno ,811aunaaemeclia
ponderata di332giorni lavorativi all' anno .Intale
quantitativo rientrano tutte lelinee che producevano CFC 11
eCFC 12il26marzo 1980 ,tanto atitolo esclusivo quanto
saltuariamente .
/