Comunicazione della Commissione relativa alle retribuzioni e alle pensioni /* COM/2000/0569 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE relativa alle retribuzioni e alle pensioni (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 283 del trattato che istituisce la Comunità europea) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE relativa alle retribuzioni e alle pensioni 1. Introduzione Il 1° marzo 2000 la Commissione ha adottato il Libro bianco sulla riforma della Commissione, uno dei cui obiettivi fondamentali è lo sviluppo e la valorizzazione delle risorse umane. In esso la Commissione esamina una serie di possibili modifiche dello statuto. La proposta ufficiale della Commissione al Consiglio con le modifiche necessarie per l'attuazione della riforma è prevista per il dicembre 2001, una data che non può essere anticipata, in quanto è imposta dalla necessità di rispettare le procedure interne di concertazione e le procedure regolamentari di consultazione interistituzionale. Vi sono due aspetti che dovranno essere trattati in parallelo: il metodo di adeguamento annuale delle retribuzioni e il regime pensionistico. *Retribuzioni: il metodo in vigore per l'adeguamento annuale delle retribuzioni e delle pensioni del personale delle istituzioni dell'UE e l'applicazione del contributo temporaneo scadono il 30 giugno 2001. Per evitare che a tale data le istituzioni comunitarie si ritrovino senza un metodo concordato, la Commissione dovrebbe proporre un nuovo sistema entro il 2000. *Pensioni: a norma dell'articolo 83 dello statuto dei funzionari il regime pensionistico deve garantire l'equilibrio attuariale e qualora ciò non si verifichi devono essere stabilite opportune modifiche. Recentemente è stato eseguito uno studio attuariale del regime pensionistico che la Commissione sta ora analizzando in modo approfondito e sul quale si baserà per elaborare proposte volte a garantire l'equilibrio attuariale a lungo termine del regime in questione. Le istituzioni dovrebbero così condurre due serie distinte di trattative, ciascuna delle quali potrebbe implicare modifiche dello statuto dei funzionari: una sul "metodo" e sulle pensioni, a partire dalla metà del 2000, e una sulla riforma, a partire dal dicembre 2001. Non c'è alcun obbligo giuridico di trattare insieme queste due questioni, ma è evidente che esse si ripercuotono entrambe sulle spese di personale. Alcune misure della riforma potrebbero inoltre incidere sulla struttura delle retribuzioni individuali. Condurre due trattative separate significherebbe prendere decisioni sulle retribuzioni e sulle pensioni senza conoscere tutte le conseguenze della riforma. La migliore soluzione per tutte le parti interessate - cioè il personale e le istituzioni - è dunque quella di condurre un'unica serie di trattative a partire dal dicembre 2001, in cui si affrontino allo stesso tempo retribuzioni, pensioni e riforma. A questo fine bisognerà prorogare per un periodo limitato la validità del sistema delle retribuzioni e del regime pensionistico attualmente vigenti. 2. Approccio proposto La Commissione propone di procedere come segue: 2.1. In primo luogo, prorogare di due anni il "compromesso sul metodo del 1991", riguardante il sistema delle retribuzioni e il regime pensionistico attuali. Il progetto di proposta in allegato proroga quindi il periodo di validità di queste due componenti del compromesso 2001 (metodo di adeguamento delle retribuzioni e contributo temporaneo), che scadrebbero altrimenti il 30 giugno . 2.2. In secondo luogo, la Commissione presenterà entro il dicembre 2001 una proposta generale di modifica dello statuto dei funzionari, che ingloberà la riforma, il nuovo metodo e le misure destinate ad assicurare l'equilibrio attuariale a lungo termine del regime pensionistico. *Riforma La Commissione, in quanto istituzione che impiega personale internazionale, ritiene che la concessione di indennità, compresa l'indennità di dislocazione, continui ad essere una pratica giustificata ed anzi necessaria. Essa passerà in esame le varie disposizioni dello statuto concernenti la retribuzione del personale, al fine di dare attuazione alle diverse componenti della riforma amministrativa, in particolare: -semplificando le norme di applicazione e di gestione e -aggiornando gli aspetti tecnici del sistema per tenere conto dell'evoluzione della società. *Nuovo metodo *La Commissione ritiene che il nuovo metodo debba continuare a rispettare i due principi di base del parallelismo e della parità del potere d'acquisto, al fine di -adeguare la retribuzione all'evoluzione del potere d'acquisto nelle amministrazioni nazionali, risultante dalle diverse situazioni dei mercati del lavoro nazionali e dagli sviluppi della politica economica, finanziaria e sociale degli Stati membri; -garantire la parità del potere d'acquisto tra i funzionari comunitari in servizio nelle diverse sedi, tenendo conto della loro situazione familiare e del costo della vita nella loro sede di lavoro; -pervenire ad un accordo soddisfacente che escluda in maniera durevole il rischio di conflitti sociali inerente alle contrattazioni annuali. *Pensioni La Commissione presenterà le proposte necessarie al fine di: -tenere conto della necessità di assicurare l'equilibrio attuariale del regime pensionistico; essa proporrà una procedura obiettiva, che consenta di calcolare periodicamente i contributi necessari a garantire l'equilibrio attuariale a lungo termine del regime; -attuare misure complementari intese ad accrescere la trasparenza e a migliorare il funzionamento del regime; si terrà conto dei possibili effetti di tali misure in vista del raggiungimento dell'equilibrio attuariale del regime; -studiare la fattibilità di un fondo pensioni e i vantaggi e gli inconvenienti che potrebbero derivarne. *Calendario: Documento consultivo: novembre 2000; avvio delle consultazioni interistituzionali attraverso il comitato dello statuto: primavera 2001.