A4-0082/97

Risoluzione sugli aspetti economici e commerciali dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Azerbaigian, dall'altra

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta di decisione del Consiglio e della Commissione sulla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Azerbaigian, dall'altra, che subentrerà all'accordo sugli scambi e la cooperazione con l'URSS, attualmente alla base delle relazioni contrattuali formali (COM(96)0137),

- visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Azerbaigian, dall'altra, siglato il 15 dicembre 1995 e firmato il 22 aprile 1996,

- vista la sua risoluzione del 17 gennaio 1997 sulla comunicazione della Commissione «Verso una strategia dell'Unione europea nei confronti delle Repubbliche transcaucasiche» ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 8.)),

- visto l'articolo 148 del suo regolamento,

- vista la relazione della commissione per le relazioni economiche esterne (A4- 0082/97),

A. considerando che tra i paesi transcaucasici, in particolare l'Azerbaigian, e diversi paesi europei esistono relazioni economiche e politiche,

B. considerando che tra l'Azerbaigian e la Turchia esistono forti legami culturali, economici e storici,

C. consapevole che i conflitti irrisolti, in particolare quello del Nagorno- Karabah, minano la stabilità economica, sociale e politica e ostacolano l'ulteriore sviluppo,

D. considerando che un quinto del territorio dell'Azerbaigian, ben al di là della controversa enclave del Nagorno-Karabah, è in stato di occupazione e che oltre un milione di profughi è accampato in tende, baracche e altri ricoveri provvisori, soprattutto a Baku e nelle sue vicinanze,

E. considerando che, per le sue frontiere comuni con la Russia, la Turchia e l'Iran, l'Azerbaigian appartiene a una zona che riveste grande importanza strategica per la sicurezza dell'Europa,

F. considerando che l'Azerbaigian è un paese potenzialmente ricco, che le riserve petrolifere nel Mar Caspio sono superiori a quelle dell'Arabia Saudita, ma che le conseguenze della guerra incidono gravemente sull'economia del paese e che il fabbisogno economico per lo sviluppo è notevole,

G. considerando l'aspirazione della Repubblica di Azerbaigian e degli altri Stati transcaucasici appartenenti alla CSI di avvicinarsi alle strutture politiche e di sicurezza dell'Europa e di essere progressivamente integrati nel sistema internazionale aperto,

H. considerando gli sforzi compiuti dalla Repubblica di Azerbaigian per costruire un'economia di mercato pluralistica, il suo impegno a liberalizzare gli scambi e l'intenzione di sfruttare ulteriormente le riserve petrolifere e di utilizzarle per lo sviluppo del paese,

1. ritiene urgente e indispensabile che l'Unione europea rafforzi la sua presenza nella regione transcaucasica, quale segno della sua disponibilità alla cooperazione, e contribuisca alla stabilità politica e allo sviluppo economico della regione, e in particolare dell'Azerbaigian;

2. constata che l'ulteriore democratizzazione e l'applicazione dei principi di un'economia sociale di mercato sono elementi essenziali dell'accordo di partenariato e di cooperazione e incoraggia l'Azerbaigian a compiere ulteriori progressi e ad approfondire in tal modo le riforme politiche ed economiche, come sollecitato nella predetta risoluzione del 17 gennaio 1997;

3. si compiace del desiderio di una cooperazione regionale rafforzata tra l'Azerbaigian, l'Armenia e la Georgia, paesi senza il cui contributo non è possibile prevedere lo sviluppo economico e il benessere nella regione transcaucasica;

4. è tuttavia del parere che né l'occupazione di una parte del territorio dell'Azerbaigian né il blocco economico nei confronti dell'Armenia costituiscano mezzi idonei a promuovere il potenziale di sviluppo dei due paesi e dell'intera regione; sottolinea che occorre pertanto porre immediatamente fine all'occupazione e al blocco economico e che ciò deve costituire un elemento essenziale del futuro trattato di pace;

5. insiste affinché l'azione dell'Unione europea corrisponda a un approccio politico globale che riunisca gli elementi economici, politici e finanziari e includa gli aiuti umanitari;

6. rileva che l'Unione europea, nell'ambito della conferenza di Minsk, dovrebbe offrire i suoi buoni uffici al fine di rilanciare il processo di pace nel Nagorno-Karabah e di concluderlo positivamente, ad esempio sostenendo gli sforzi dell'OSCE;

7. è consapevole dell'importanza strategica che rivestono per l'Europa la regione transcaucasica e le sue risorse energetiche e ribadisce l'importanza del principio di condizioni adeguate per il transito e l'esportazione di petrolio e di prodotti energetici, nonché la necessità di una cooperazione sui progetti di investimento nel settore, in particolare per quanto concerne la creazione di nuovi impianti e l'ammodernamento delle possibilità di trasporto per i prodotti energetici, inclusi gli oleodotti e i gasdotti;

8. è del parere che l'accordo di partenariato e di cooperazione, così come entrambi gli accordi con l'Armenia e la Georgia, possano offrire valide prospettive di soluzione a tale riguardo;

9. ritiene inoltre che la cooperazione politica prevista da tale accordo dovrebbe consentire all'Unione europea di dare il suo contributo alla ripresa del processo di pace nel Nagorno-Karabah e consentire altresì lo sviluppo economico dell'Azerbaigian;

10. è del parere che questo accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Azerbaigian creerà un clima favorevole allo sviluppo degli scambi e degli investimenti, del quale si percepiscono già i primi segni; a questo proposito, suggerisce che l'UE promuova in particolar modo lo sviluppo del settore industriale e la creazione di una rete di piccole e medie imprese; sottolinea in tale contesto l'importanza della cooperazione finalizzata alla prevenzione delle attività illecite, quali la corruzione, le transazioni illegati in materia di rifiuti industriali, le contraffazioni, il riciclaggio dei proventi di attività illecite, il traffico di stupefacenti e l'immigrazione illegale;

11. constata che la promozione di buone relazioni, della fiducia reciproca e della cooperazione regionale tra gli Stati transcaucasici è uno degli elementi principali dell'azione dell'Unione europea in vista della creazione di una rete di accordi di partenariato e di cooperazione con tali paesi;

12. è del parere che occorra attribuire la massima importanza allo sviluppo dei trasporti e delle comunicazioni tra l'Azerbaigian e i paesi limitrofi, in particolare la Georgia, così come tra l'Azerbaigian e l'Unione europea nel settore dell'energia; chiede pertanto alla Commissione di esaminare, assieme alle autorità di tutti i paesi transcaucasici, quali settori potrebbero rientrare nei programmi e di riferirgli in merito ai risultati di questi ultimi;

13. propone in tale contesto che, fatti salvi i criteri della redditività e della compatibilità con l'ambiente, vengano esaminate tutte le possibilità per la realizzazione, il miglioramento e la sistemazione delle reti di infrastrutture nei settori dei trasporti e dell'energia; sottolinea che tale esame include la totalità dei collegamenti terrestri e marittimi e dei collegamenti combinati terra-mare esistenti e possibili:

- al sud: collegamento stradale attraverso Armenia, Nahicevan e Turchia, nonché collegamento combinato stradale e marittimo attraverso Georgia, Mar Nero, Turchia o Bosforo;

- al centro: collegamento terrestre e marittimo attraverso Georgia, Mar Nero, Bulgaria e Grecia, nonché collegamento terrestre e marittimo attraverso Georgia, Mar Nero, Danubio e Canale Reno-Meno-Danubio (prevalentemente per i prodotti lavorati);

- al nord: collegamento terrestre e navale attraverso Russia, Ucraina, Ungheria, Austria, ecc.;

14. sottolinea che tale sviluppo comporta come prerequisiti la pacificazione duratura della regione transcaucasica e parallelamente la creazione di basi sicure per la cooperazione regionale tra i tre paesi;

15. rileva che nel giugno 1992 è stata avviata una cooperazione economica nel Mar Nero con l'obiettivo di creare una zona di pace e di benessere attraverso la promozione della cooperazione economica e accoglie con favore la decisione delle parti contraenti di costituire una banca per lo sviluppo e il commercio nella regione del Mar Nero, con sede a Salonicco, nonché l'accordo di cui è iniziata l'ultima fase di ratifica;

16. sottolinea che l'accordo di partenariato e di cooperazione con l'Arzebaigian implica per l'Unione europea l'obbligo di sostenere l'indipendenza, la sovranità e l'integrità territoriale di questo paese; il che include anche il sostegno al processo di pace da rilanciare nonché proposte concrete e equilibrate per risolvere la questione del Nagorno-Karabah;

17. ritiene inoltre che lo sviluppo dell'Arzebaigian sia indissolubilmente legato a quello dell'intera regione transcaucasica e che, nella prospettiva della stabilità politica nella regione, si debba esprimere contemporaneamente parere favorevole sugli accordi di partenariato e di cooperazione con i tre Stati interessati;

18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché al governo della Repubblica di Azerbaigian.