Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
RISOLUZIONE D EL PARLAMENTO EUROPEO
del 23 
aprile 2009
contenente le osservazioni che costitu iscono
 parte integrante della decisione su l
 discarico per 
l’esecuzione 
del bilancio generale dell’Unione eu ropea 
per l’esercizio 2007, Sezione VI — Comitato 
economico e sociale eu ropeo
IL PARLAME NTO EUROPEO,
—visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2007
(1) GU L 77 del 16.3.2007. (1), 
—visti i con ti
 annuali
 definitivi
 delle Comun ità
 europee relativi all’esercizio 2007 — Volume  I 
(C6-0420/2008)
(2) GU C 287 del 10.11.2008, pag .  1. (2), 
—vista la relazion e
 annuale
 del Comitato econ omico
 e sociale europeo rig u
ardante
 le revision i
 contab
ili 
interne 
effettuate n el 
2007, presen tata 
all’autorità competen te 
per il discarico, 
—vista la relazion e 
annuale 
della Corte dei con ti 
sull’esecuzion e 
del bil
ancio 
per l’esercizio 2007, corredata 
delle risposte delle istituzion i
(3) GU C 286 del 10.11.2008, pag .  1. (3), 
—vista la dichiarazion e 
attestante 
l’affidabilità 
dei conti 
nonché la legittimità e la reg olarità 
delle relative ope­
razioni, 
presentata 
dalla Corte dei con ti 
a norma 
dell’articolo 248 del trattato CE
(4) GU C 287 del 10.11.2008, pag .  111. (4), 
—visti l’articolo 272, parag rafo 
10, e gli 
articoli 274, 275 e 276 del trattato CE ,
 
—visto il reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002 del Consiglio, del 25 giu
gno 
2002, che stab ilisce 
il rego­
lamento 
finanziario 
applicabile 
al bilancio 
generale 
delle Comun ità 
europee
(5) GU L 248 del 16.9.2002, pag .  1. (5), e in particolare g li arti­
coli 
50, 86, 145, 146 e 147, 
—visto l’articolo 71 e l’alleg ato 
V del suo reg olamento,
 
—vista la relazion e 
della commission e 
per il con trollo 
dei bilanci 
(A6-0155/2009),
1. osserva che, n el
 2007, il Comitato econ omico
 e sociale europeo (CE SE)
 aveva stan ziamenti
 d’impegno
 
disponibili 
per 116 milion i 
di euro (2006: 112 milion i 
di euro), con  
un 
tasso di utilizzo del 91,64 %, in fe­
riore 
alla media delle altre istituzion i 
(93,82 %);
2. accoglie 
con 
favore la firma n el 
dicembre 
2007 di un  
nuovo 
accordo di cooperazion e 
amministrativa 
tra 
il CESE 
e il Comitato delle reg ioni 
(CdR) per il periodo 2008-2014; ritien e 
che la cooperazion e 
tra le due 
istituzioni 
sarà vantaggiosa 
in 
termini 
finanziari 
per i contribuenti 
europei; n ota 
con 
rammarico tuttavia 
che, secon do 
la relazion e 
annuale 
di attività del CE SE, 
il negoziato 
sul nu
ovo accordo di cooperazion e 
ha 
arrestato o rallen tato 
alcune 
iniziative 
previste n el 
programma 
di lavoro per il 2007;
3. accoglie 
con 
favore l’impeg no 
chiaro dei due Comitati verso l’armon izz
azione 
delle proprie n orme 
di con­
trollo 
interno, 
basate 
sulle migliori 
pratiche, e di tutte le altre rilevan ti 
procedure fin anziarie 
relative ai ser­
vizi congiunti;
4. osserva 
che, ai sen si 
del nuovo 
accordo, i settori più importan ti 
(infra
strutture, I T 
e comunicazioni, 
non­
ché 
la traduzion e, 
compresa la produzion e 
di documen ti) 
restano 
tra le competen ze 
dei Servizi con giunti, 
mentre 
un 
numero 
limitato di servizi son o 
disaccoppiati, come i servizi intern i, 
il servizio medico-sociale, 
la biblioteca 
e la prestampa;T I 2 8 / 5 5 2 L
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5. sottolinea, tuttavia, che tale disaccoppiamen to dovrebbe essere neut ro sul pian o di bilancio e, di conse­
guenza, 
esorta i due comitati a procedere a un ’analisi 
congiunta, 
nel 
quadro della relazion e 
intermedia, 
per 
determinare 
se tale trasferimen to 
di risorse sia stato van taggioso 
per entrambe 
le istituzion i; 
invita 
i 
due comitati a ten ere 
informato 
il Parlamen to 
circa la valutazion e, 
all’inizio 
del 2009, dei min iaccordi 
di 
cooperazion e 
nei 
settori interessati 
dal disaccoppiamen to;
6. sottolinea 
l’osservazion e 
formulata dalla Corte dei con ti 
nel 
paragra
fo 11.10 della summen zionata 
rela­
zione 
annuale 
secondo 
la quale, con tinuando 
ad applicare un  
fattore di moltiplicazion e 
maggiore 
di 1 nei 
due 
anni 
dopo la promozion e, 
piuttosto che con vertire 
l’eccedenza 
rispett o  a  1  i n anzianità 
nello 
scatto, 
il CESE 
garantisce 
al proprio person ale 
un 
vantaggio 
finanziario 
non 
riconosciuto 
dalle altre istituzion i;
7.
 sottolinea
 che le disposizion i
 dello statuto dei fun zionari
 relative al fattore di moltiplicazion e
 devono
 
essere interpretate 
e attuate da tutte le istituzion i 
allo stesso modo così da g arantire 
pari trattamen to 
al 
proprio person ale; 
attende 
la sentenza 
del Tribunale 
della funzione 
pubb
lica su un  
ricorso presen tato 
da 
un 
funzionario 
della Commission e, 
e si attende 
che il CESE 
adegui 
la propria prassi (se n ecessario 
retroat­
tivamente) 
a questa sen tenza;
8. osserva 
con 
soddisfazion e 
che due nuovi 
sistemi fin anziari 
(ABAC WF e SAP) son o 
entrati 
in 
funzione 
nel 
2007 
svolgendo 
la propria fun zione 
nel 
complesso in  
modo efficien te; 
accoglie 
inoltre 
con 
favore il lan ­
cio 
da parte del CE SE 
della propria certificazion e 
EMAS 
(Eco-Management 
and 
Audit Scheme o sistema 
comunitario 
di ecogestione 
e audit);
9. accoglie 
con 
favore l’in iziativa 
da parte del CE SE 
di sviluppare un a 
serie di in dicatori 
chiave delle attività 
e dei risultati all’in terno 
della propria seg reteria, 
che serviran no 
da strumen to 
di gestione 
per i servizi com­
petenti 
contribuendo 
anche 
a migliorare 
la trasparen za; 
esorta il CE SE 
a proseguire 
lo sviluppo di n uovi 
indicatori 
e a usare quelli esisten ti 
anche 
per mostrare le ten denze 
a medio o lun go 
termine 
(da cinque 
a 
dieci anni);
10. osserva 
con 
soddisfazion e 
la considerevole 
riduzione 
del valore dei con tratti 
negoziati 
mediante 
trattativa 
rispetto al valore di quelli ag giudicati 
mediante 
appalto, dal 7,5 % n el 
2006 al 2,5 % n el 
2007, nonostante 
il 
raddoppio del n umero 
dei contratti 
negoziati; 
esorta il CE SE 
a prosegui
re gli 
sforzi per ridurre ulterior­
mente 
questa proporzion e;
11. accoglie 
con 
favore in 
questo con testo 
la creazion e 
all’interno 
dei Servizi con giunti 
di un’unità 
appalti che 
fornisce 
assistenza 
in 
materia di appalti pub blici 
a tutti i servizi operativi n ell’ambito 
dei Servizi con giunti; 
osserva 
che, ai sen si 
del nuovo 
accordo, il servizio di verifica dei Servizi con giunti 
è stato trasferito ai ser­
vizi propri di ciascun  
comitato;
12. osserva che un  
imprenditore 
edile con 
cui il CESE 
e il CdR han no 
avuto relazion i 
contrattuali 
è stato arre­
stato nel 
marzo 2007 con  
l’accusa di frode; osserva con  
soddisfazion e 
che è stato effettuato un  
audit 
approfondito 
di tutti i con tratti 
che i Comitati avevan o 
concluso 
con 
l’imprenditore 
a partire dal 2000, e 
che la relativa relazion e 
di audit è stata trasmessa all’OLAF;
13. considera 
fondamentale 
che i controlli 
effettuati, ad esempio, da ordin atori, 
verificatori e revisori, sian o 
sufficientemente 
rigorosi; 
sottolinea 
in 
questo con testo 
l’importan za 
di un 
adeguato 
numero 
di controlli 
a 
campione 
in 
tutti i settori, in  
aggiunta 
ai pochi settori strateg ici 
che presen tano 
un 
rischio più elevato;
14. accoglie 
con 
favore la costituzion e 
di una 
commission e 
di audit composta da tre memb ri 
del CESE 
coa­
diuvati da un  
revisore estern o, 
le cui attività compren dono 
tra l’altro la verifica dell’in dipendenza 
del revi­
sore interno
 e la valutazion e
 delle azion i
 intraprese
 in risposta alle raccoman dazioni
 riportate nelle 
relazioni 
di audit in terno;
15. osserva 
che il trib unale 
belga 
di primo g rado 
ha dichiarato un  
membro 
del CESE 
colpevole di aver pre­
sentato 
richieste fraudolen te 
di rimborsi 
per spese di viag gio 
(doppio rimb orso); 
accoglie 
con 
favore, in 
tale 
contesto, 
il fatto che il CE SE 
abbia 
presentato 
ricorso con tro 
la decision e 
di non 
ammetterlo come 
parte civile;T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2
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16. osserva che il 25 settemb re 2007 è stata adottata un a revisione general e delle norme per il rimb orso delle 
spese di viag gio 
e riunione 
dei memb ri 
del CESE, 
volta a mig liorare 
e semplificare le procedure in teressate, 
garantendo 
allo stesso tempo la trasparen za 
e la parità di trattamen to 
a tutti i memb r
i e prendend
o in 
con­
siderazion e 
gli 
sviluppi tecn ologici 
(come i biglietti 
elettronici, 
le prenotazioni 
di albergo 
online 
e le video­
conferenze); 
considera 
necessario 
analizzare 
questo pun to 
nella prossima procedura di discarico (esercizio 
2008);
17. osserva in oltre, 
per quanto 
riguarda 
lo statuto fin anziario 
dei nuovi 
membri, 
che l’Ufficio del CE SE, 
nella 
riunione 
del 12 novembre 
2008, ha deciso di costituire un  
gruppo 
ad hoc, compren dente 
i questori, che 
sarà respon sabile 
della stesura di proposte relative alla revision e 
dello statuto fin anziario 
dei memb ri;
18. osserva 
che i memb ri 
del CESE 
non 
dichiarano 
i propri in teressi 
finanzi
ari né 
rendono 
pubbliche 
le infor­
mazioni 
pertinenti 
su aspetti come attività profession ali 
dichiarabili 
e attività o in carichi 
remunerati; 
sug­
gerisce
 al CESE
 di introdurre
 tale obbligo
 per tutti i suoi memb ri;
 propone
 inoltre
 la nomina
 di un 
funzionario 
di controllo 
indipendente 
il cui compito sia quello di stilare un a 
relazione 
annuale 
pubblica 
sulle 
dichiarazion i 
ricevute, in  
modo da g arantire 
un 
monitoraggio 
e un 
controllo 
credibili;
19. si 
compiace con  
il CESE 
per la qualità della sua relazion e 
annuale 
di attività; chiede tuttavia che la pros­
sima relazion e 
di attività compren da 
un 
capitolo che forn isca 
un 
resocont
o dettagliato 
dell’attuazion e 
nel 
corso 
dell’anno 
delle preceden ti 
decisioni 
sul discarico del Parlamen to
, comprese le even tuali 
spiegazioni 
per 
non 
aver seguito 
le raccoman dazioni;
20. osserva 
che, nonostante 
le modifiche al reg olamento 
finanziario, 
le sue disposizion i 
sugli 
appalti risultan o 
ancora 
eccessivamen te 
onerose 
per le istituzion i 
più piccole, come il CE S
E, 
specialmen te 
nel 
caso di gare 
per 
appalti di importo relativamen te 
modesto; in vita 
la Commission e, 
nel
l’effettuare il suo lavoro prepa­
ratorio in 
vista dell’elab orazione 
di ogni 
futura proposta di modifica del reg olamento 
finanziario, 
a con­
sultarsi 
ampiamen te 
con 
il segretario 
generale 
del CESE 
e la sua ammin istr
azione, 
in 
modo da assicurare 
che la version e 
finale 
tenga 
pienamente 
conto 
anche 
delle loro preoccupazion i.