29. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 218/11 
medico che non abbia seguito la formazione prevista dall'ar­
ticolo 2 della proposta di direttiva in parola ma che sia in 
possesso di un'altra formazione complementare di tipo 
specialistico. Al riguardo il Comitato esprime alcune perples­
sità in considerazione che un sistema troppo liberale ed 
elastico dia la possibilità ai singoli stati membri di snaturare 
la filosofia della formazione specifica in medicina generale 
così come al 3°, 4°, 5°, e 6° «considerando». Poiché la 
finalità della direttiva infatti è di avere in futuro un medico 
generico capace di potere offrire un'attività sempre più 
adeguata e qualificata specie nel campo della prevenzione, 
sembra difficile che tale attività possa essere offerta da 
specialisti di altre branche, i quali preparatissimi nella loro 
Bruxelles, 3 luglio 1985. 
1. Osservazioni di carattere generale 
Il Comitato si compiace della proposta della Commissione, 
che non solo prevede un'ulteriore armonizzazione delle 
legislazioni degli stati membri in materia d'imposta sulla cifra 
d'affari, ma consente anche di ridurre le notevoli difficoltà 
create dalle deroghe per la valutazione delle risorse proprie 
della Comunità europea. Sinora nei casi in cui le deroghe 
vengono applicate si rendono ogni volta necessari calcoli 
particolari che comportano notevole lavoro e danno solo 
risultati approssimativi. 
Esso ritiene tuttavia che alcuni dei provvedimenti potrebbero 
essere attuati prima del previsto e che, inoltre, ai fini di 
(») GU n. C 347 del 29. 12. 1984, pag. 3. disciplina, possono non essere idonei alla funzione specifica 
del medico di famiglia. 
Si propone pertanto di modificare il paragrafo 1, secondo 
trattino dell'articolo 4 come segue: 
«il diploma ad essi rilasciato comprovi conoscenze di un 
livello qualitativamente equivalente a quelle acquisite con 
la formazione prevista dall'art. 2 e la specifica conoscenza 
dei problemi sanitari connessi all'ambiente di vita ed alla 
tutela della salute dell'individuo considerato nel suo 
insieme». 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
un'imposizione uniforme ed equa, risulti necessario appor­
tare varie modifiche sostanziali all'articolo 28 della 6a di­
rettiva CEE riguardante l'armonizzazione delle legislazioni 
degli stati membri sulla cifra d'affari. 
2. Osservazioni particolari 
Articolo 1 - Allegato E, punto 2, della 6" direttiva 
L'esonero dei servizi prestati da odontotecnici e della forni­
tura di protesi dentarie non risulta giustificato fintanto che 
non saranno assoggettate ad imposta altre prestazioni preli­
minari analoghe destinate a medici, come pure la fornitura di 
altre protesi, ad esempio le protesi di arti e gli apparecchi 
acustici, ecc. Parere del Comitato economico e sociale sulla proposta di 18a direttiva del Consiglio in materia 
d'armonizzazione delle legislazioni degli stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari -
Soppressione di talune deroghe previste dall'articolo 28, paragrafo 3, della direttiva 77/388/CEE -
Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (J) 
(85/C 218/06) 
Procedura 
Il 18 dicembre 1984 il Consiglio ha deciso, conformemente all'articolo 100 del trattato che istituisce la 
Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta 
di cui sopra. 
La sezione «affari economici e finanziari», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base della relazione orale del sig. Broicher in data 23 aprile 1985. 
Il 3 luglio 1985 (228a sessione plenaria) il Comitato economico e sociale ha adottato a maggioranza 
(5 astensioni) il seguente parere: 
N. C 218/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 29. 8. 85 
Al riguardo è urgente assicurare un trattamento uniforme, 
ossia o l'esonero o l'imposizione, a tutte le prestazioni o 
forniture aventi caratteristiche analoghe. 
Il Comitato raccomanda di riprendere nella 19a direttiva la 
regolamentazione prevista al punto 2 dell'allegato E e di 
disporvi una più ampia esenzione anche di altre prestazioni 
preliminari destinate ai medici e alle forniture di protesi, 
modificando così le disposizioni della 6a direttiva, con effetto 
a decorrere dal 1° gennaio 1988. 
Articolo 1 - Allegato E, punto 7 
Il Comitato ritiene che, malgrado l'impatto fiscale in due stati 
membri, le prestazioni degli enti pubblici di radiotelevisione 
di cui al punto 7 dell'allegato E dovrebbero essere uniforme­
mente esonerate dall'imposizione a partire dal 1° gennaio 
1988. 
Articolo 1 - Allegato E, punto 11 
Il Comitato ritiene che non debba essere rinviata a tempo 
indeterminato nemmeno l'armonizzazione dell'imposta sulla 
cifra d'affari relativa alla cessione di fabbricati non nuovi. 
Articolo 1 - Allegato E, punto 15 
L'equiparazione, ai fini dell'imposta sulla cifra d'affari, dei 
servizi prestati dalle agenzie di viaggio può essere ottenuta 
anche mediante un'imposizione generalizzata, anziché esten­
dendo l'esenzione. Se si considerano le operazioni soggette ad imposizione, ad esempio in campo sociale e sanitario, appare 
piuttosto opportuno prevedere un'imposizione generalizza­
ta. Contestualmente ad una tassazione la modifica proposta 
riguardo all'articolo 28, paragrafo 3, lettera g), risulterebbe 
superflua. 
Articolo 2 - Allegato F, punti 1, 2 e 9 
Il Comitato propone di anticipare al 1° gennaio 1986 la 
tassazione di queste operazioni in quanto non sembra esserci 
alcuna ragione imperativa per rinviare ancora l'armonizza­
zione. 
Articolo 2 - Allegato F, numeri 13 e 15 
Il Comitato propone di mantenere l'esenzione per la gestione 
dei crediti e di garanzie di credito da parte di terzi come pure 
per le operazioni relative alla custodia di azioni. In caso 
contrario, per la gestione di crediti e di garanzie potrebbero 
sorgere, nella pratica, gravi difficoltà di delimitazione dovute 
al mantenimento dell'esenzione, peraltro necessaria, dispo­
sta per l'intermediazione dei crediti e per la concessione di 
crediti per operazioni fiduciarie. Come avviene anche per 
altri servizi tipici forniti dalle banche, l'esenzione delle 
operazioni di custodia di azioni è sostanzialmente motivata 
da ragioni sociali. In particolare non sarebbe giustificato 
assoggettare ad imposta le commissioni per il deposito 
quando vengano custodite azioni e altre quote di partecipa­
zione nel capitale proprio comprovate da titoli. Ciò sarebbe 
manifestamente d'ostacolo agli sforzi attualmente compiuti 
dalla Commissione per migliorare la situazione del capitale 
proprio nell'economia mediante sgravi fiscali. 
Bruxelles, 3 luglio 1985. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale sulla proposta di 19a direttiva del Consiglio in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari, che 
modifica la direttiva 77/388/CEE - Sistema comune d'imposta sul valore aggiunto (J) 
(85/C 218/07) 
Procedura 
In data 18 dicembre 1984 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
(!) GU n. C 347 del 29. 12. 1984, pag. 5.