Risoluzione sulla radiodiffusione di eventi sportivi



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0109



B4-0326/96 Risoluzione sulla radiodiffusione di eventi sportivi Il Parlamento europeo, A. considerando che i costi per ottenere il diritto a trasmettere eventi sportivi stanno raggiungendo livelli che consentono solo alle emittenti con maggiori capitali di concorrere con successo alle concessioni, B. considerando che l'articolo 9 della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla televisione transfrontaliera vincola le parti contraenti a evitare che il diritto del pubblico all'informazione sia pregiudicato dall'esercizio da parte di un'emittente di diritti esclusivi in materia di trasmissione o ritrasmissione di un evento di elevato interesse pubblico che privi di fatto un'ampia percentuale del pubblico in una o più altre parti contraenti dell'opportunità di seguire l'evento in televisione, dove per eventi di elevato interesse pubblico si intendono, fra gli altri, gli eventi sportivi di interesse generale per uno o più Stati membri, C. considerando che la posizione di massima della DG IV della Commissione europea è che i diritti esclusivi di trasmissione per la copertura televisiva di eventi sportivi dovrebbero esclusivamente avere durata limitata (per esempio, una stagione calcistica), pur potendo essere rinnovati; che, qualora tali diritti si estendano a periodi più lunghi, sono necessari specifici motivi di deroga (per esempio, una deroga è stata concessa per un periodo più lungo - tre anni - onde consentire alla BSkyB di avviare lo sviluppo della radiodiffusione diretta via satellite), D. considerando tuttavia che i contratti a lungo termine costituiscono, nell'attuale situazione di concorrenza, la migliore garanzia per le emittenti non criptate di poter trasmettere i grandi eventi sportivi in modo accessibile a tutta la popolazione, E. considerando che gli organizzatori di manifestazioni sportive normalmente detengono i diritti televisivi e pertanto sono essi a decidere di garantire l'esclusività a una determinata emittente; che le organizzazioni di sport a copertura televisiva hanno bisogno di sfruttare questo mercato al fine di incrementare le loro risorse, dati i costi sempre più alti delle infrastrutture sportive e degli emolumenti degli atleti professionisti, F. considerando che i diritti esclusivi di radiodiffusione costituiscono un elemento necessario del normale funzionamento del mercato altamente competitivo della radiodiffusione e vengono considerati un elemento essenziale nella produzione di risorse sia per le organizzazioni sportive che per le emittenti televisive; che tale esclusività ha portato a un aumento sia della copertura televisiva dello sport che del numero dei vari sport teletrasmessi, in particolare all'aumento della copertura televisiva degli sport minori, G. considerando che l'aumento dei costi rafforza la probabilità che i diritti esclusivi per trasmettere grandi eventi sportivi, come le Olimpiadi o il Campionato mondiale di calcio, siano assegnati a emittenti commerciali che gestiscono reti su abbonamento o che non coprono interamente lo Stato in cui sono autorizzate a operare, H. considerando che, in questo caso, la trasmissione di grandi eventi sportivi potrebbe essere esclusivamente riservata ai cittadini dell'Unione che hanno accesso alle reti disponibili solo su abbonamento ovvero in determinate parti dello Stato e non in altre, I. considerando che le reti pubbliche di gran parte degli Stati dell'Unione hanno l'obbligo specifico di garantire che la trasmissione di grandi eventi sportivi raggiunga via etere tutta la popolazione, J. considerando che anche le reti generaliste private non criptate possono garantire la trasmissione di tali eventi sportivi, K. considerando che l'Unione europea di radiodiffusione ha potuto garantire, grazie al contratto firmato con il Comitato olimpico internazionale, la trasmissione non criptata e accessibile a tutta la popolazione sino al 2008, permettendo alle future città candidate di preparare le loro offerte su basi più sicure e concrete e di rafforzare la stabilità finanziaria di tutti i membri del movimento olimpico per gli anni a venire, L. considerando che è stata avanzata un'offerta estremamente elevata per ottenere i diritti esclusivi di ritrasmissione in Europa delle olimpiadi invernali ed estive negli anni compresi tra il 2000 e il 2008 da parte di un gestore di reti di pay-TV, Il Parlamento europeo, 1. ritiene essenziale il diritto di accesso di tutti gli spettatori agli avvenimenti sportivi importanti, analogamente al diritto all'informazione; 2. si compiace della decisione del Comitato olimpico internazionale, che riflette la sua preoccupazione di far prevalere la diffusione democratica, capillare e gratuita degli eventi sportivi sulle considerazioni puramente commerciali; 3. ritiene che l'aumento degli introiti risultanti dai diritti di trasmissione abbia contribuito in modo rilevante alla promozione degli sport in generale e al miglioramento degli impianti a disposizione degli atleti a tutti i livelli di prestazione; 4. esprime il proprio compiacimento per l'emendamento apportato in data 6 febbraio 1996 al «Broadcasting Bill» del Regno Unito, il quale garantisce che la trasmissione di eventi sportivi di interesse generale non sarà riservata esclusivamente alle televisioni a pagamento ma sarà inclusa nel servizio delle reti che coprono tutto il paese; 5. ritiene che i diritti esclusivi di radiodiffusione di taluni eventi sportivi di interesse generale per uno o più Stati membri dovrebbero essere concessi alle emittenti non criptate affinché tali eventi restino accessibili a tutta la popolazione; 6. sottolinea il diritto dei mezzi d'informazione alla libera raccolta di notizie e il diritto del pubblico di essere adeguatamente e rapidamente informato, il che implica che i detentori di «diritti di trasmissione esclusivi» non possono impedire che altre emittenti televisive trasmettano spezzoni o sintesi di eventi di grande interesse per il pubblico, chiedendo per tali immagini un indennizzo superiore ai costi oppure ponendo condizioni relative all'orario di trasmissione; invita pertanto la Commissione a elaborare proposte di normativa e una politica di concorrenza che limitino il carattere esclusivo dei diritti di trasmissione delle competizioni sportive e altri eventi pubblici nel senso suddetto; 7. ritiene opportuno che la prerogativa di garantire la copertura radio- televisiva di tali avvenimenti non sia esclusiva degli enti di Stato ma sia estesa alle emittenti private che forniscono garanzie di pluralismo, di affidabilità economica, di efficienza tecnica, di copertura d'antenna all'altezza delle esigenze indicate nella presente risoluzione e in linea con i principi ispiratori del servizio pubblico; 8. ritiene che sia compito dell'Unione europea individuare gli strumenti idonei di sorveglianza e di intervento per scongiurare che su avvenimenti sportivi di interesse generale si inneschi, relativamente alla trattativa sui diritti radiotelevisivi, un mercato di tipo speculativo contrario alle regole del pluralismo, della libera circolazione, della concorrenza e delle pari opportunità sanciti dal trattato sull'Unione; 9. ritiene che, al fine di promuovere la concorrenza e di massimizzare l'accesso del pubblico allo sport, i vari diritti di trasmissione per lo stesso evento sportivo non dovrebbero essere concessi a un'unica emittente nell'ambito di un solo pacchetto ma divisi e messi sul mercato separatamente (per esempio copertura televisiva dal vivo di un evento separata dalla sintesi televisiva e dai diritti di trasmissione radiofonica); 10. chiede che, qualora i diritti di trasmissione di eventi sportivi nazionali siano stati acquisiti a livello nazionale, tali manifestazioni siano effettivamente diffuse sull'intero territorio dello Stato interessato; 11. chiede che, qualora i diritti di trasmissione di un evento sportivo siano concessi a un'emittente criptata, questa emittente sia tenuta - in cambio di una remunerazione equa - a mettere estratti di tale manifestazione a disposizione delle altre emittenti che manifestino interesse; 12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.