RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

sull'attuazione delle strategie macroregionali dell'UE

1. Introduzione

Le strategie macroregionali dell'UE sono quadri strategici avviati da paesi dell'UE e da paesi terzi situati in un'area geografica specifica al fine di affrontare congiuntamente le sfide e cogliere le opportunità comuni attraverso la definizione di obiettivi condivisi e a lungo termine.

Le quattro strategie macroregionali interessano 19 paesi dell'UE e nove paesi terzi, e sono le seguenti:

·la strategia dell'UE per la regione del Mar Baltico (EUSBSR, 2009);

·la strategia dell'UE per la regione del Danubio (EUSDR, 2011);

·la strategia dell'UE per la regione adriatica e ionica (EUSAIR, 2014); e

·la strategia dell'UE per la regione alpina (EUSALP, 2016).

Dal 2016, come concordato con il Consiglio, la Commissione pubblica ogni due anni una relazione sull'attuazione delle quattro strategie macroregionali. Questa terza relazione, riguardante il periodo che va dalla metà del 2018 alla metà del 2020, valuta lo stato di avanzamento delle strategie macroregionali e i progressi compiuti nella loro attuazione ed esamina le possibili vie da seguire. La relazione è integrata da un documento di lavoro dei servizi della Commissione (SWD) che fornisce maggiori dettagli su ciascuna strategia macroregionale. Entrambi i documenti si basano sui contribuiti dei coordinatori nazionali e tematici delle strategie macroregionali ("principali responsabili dell'attuazione delle strategie macroregionali") e di esperti.

La pubblicazione della presente relazione si inserisce in un momento in cui la crisi causata dalla pandemia senza precedenti di COVID-19 sta avendo gravi ripercussioni economiche, finanziarie e sociali sulla società europea. La Commissione ha reagito prontamente presentando misure immediate (come, ad esempio, le iniziative CRII e CRII+) e proposte di ampia portata a breve e medio termine, tra cui lo strumento per la ripresa Next Generation EU. Il 21 luglio 2020 il Consiglio europeo ha raggiunto un accordo sullo strumento Next Generation EU.

Non appena le proposte sono state adottate dalla Commissione, i principali responsabili dell'attuazione delle strategie macroregionali si sono adoperati per individuare i mezzi appropriati affinché le strategie potessero aiutare i paesi partecipanti a far fronte alla crisi. Le strategie macroregionali prevedono un quadro di cooperazione pronto e operativo che assicuri un migliore coordinamento delle azioni, degli investimenti e dei progetti all'interno dei loro territori. Le strategie macroregionali sono intersettoriali, e coinvolgono diversi portatori di interessi e livelli di governance differenti. Tutte queste caratteristiche possono essere di fondamentale importanza per la realizzazione delle priorità dell'UE come il Green Deal europeo, la strategia digitale europea, "Un'economia al servizio delle persone" e "Un'Europa più forte nel mondo".

La presente relazione ha un duplice obiettivo. In primo luogo, prende atto dei progressi compiuti in materia di strategie macroregionali e definisce le aspettative per conseguire ulteriori miglioramenti. In secondo luogo, esamina le possibili evoluzioni delle strategie macroregionali in seguito alla crisi della COVID-19 con l'obiettivo di assicurare una ripresa economica sostenibile, competitiva e socialmente inclusiva. A tale proposito, la relazione valuta il ruolo svolto dalle strategie macroregionali nella realizzazione delle nuove priorità dell'UE per un futuro verde, digitale e resiliente.

2. Risultati, sfide e opportunità

Come già dimostrato, le quattro strategie macroregionali assumono un ruolo importante nella realizzazione delle priorità dell'UE per il periodo 2019-2024 nei rispettivi territori, e in particolare il Green Deal europeo, la strategia digitale europea, "Un'economia al servizio delle persone" e "Un'Europa più forte nel mondo".

Tali strategie hanno contribuito in particolare a migliorare le condizioni ambientali del Mar Baltico, la qualità delle acque del Danubio e dei suoi affluenti e la navigabilità del Danubio. Tramite le strategie macroregionali è stato inoltre possibile accrescere l'integrazione e la sostenibilità della governance dello spazio marittimo e delle zone costiere del Mare Adriatico e del Mar Ionio e migliorare le condizioni per lo sviluppo della connettività ecologica nella regione alpina attraverso la creazione di infrastrutture verdi.

La piattaforma messa a punto nel quadro delle strategie macroregionali per favorire il coordinamento strategico tra i vari paesi e tra i diversi fondi, settori, livelli di governance e portatori di interessi è stata fondamentale per il conseguimento di tali risultati.

Tuttavia, anche se le strategie macroregionali hanno già prodotto risultati significativi, per realizzarne appieno le potenzialità sarà necessario del tempo, nonché un cambiamento radicale di mentalità da parte dei paesi, per far sì che essi tengano sistematicamente in considerazione i benefici della collaborazione.

2.1 Principali sviluppi politici