5. 2. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 29/5 
PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE TESTO MODIFICATO 
Articoli 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 e 16 immutati 
Allegato I immutato 
Allegato II punto 1 immutato punti 2 e 2.1 immutati 
Punto 2.2 Punto 2.2 
2.2. Gli elementi meccanici legati alla sicurezza della 
guida, segnatamente poter indicare i difetti più ri­
correnti che possano pregiudicare il sistema di dire­
zione (sterzo), i pneumatici, le luci, i proiettori, gli 
indicatori di direzione, i catadiottri, i retrovisori, i 
tergicristalli, i lavavetri, il sistema di scappamento e 
le cinture di sicurezza, per essere in grado di porvi 
rimedio in modo adeguato. 2.2. Gli elementi meccanici legati alla sicurezza della 
guida, segnatamente poter indicare i difetti più ri­
correnti che possono pregiudicare il sistema di dire­
zione (sterzo), i pneumatici, le luci, i proiettori, gli 
indicatori di direzione, i catadiottri, i retrovisori, i 
tergicristalli, i lavavetri, il sistema di scappamento e 
le cinture di sicurezza. 
Punti compresi tra il punto 2.3 e il punto 2.14 immutati 
Punti 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 12 e 13 immutati 
Allegato III immutato 
Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 89/62 2/CEE concernente il 
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari, ed amministrative degli Stati membri 
riguardanti l'etichettatura dei prodotti del tabacco 
COM(90) 338 def. — SYN 314 
(Presentata dalla Commissione il 16 novembre 1990) 
(91/C 29/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il parere del Comitato economico e sociale, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, considerando che vi sono divergenze tra le disposizioni 
legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati 
membri in materia di etichettatura dei prodotti del ta­
bacco; che tali disparità possono ostacolare gli scambi, e 
quindi l'attuazione ed il funzionamento del mercato in­
terno; 
considerando che conviene eliminare simili ostacoli e, a 
tale scopo, assoggettare, l'immissione sul mercato e la li­
bera circolazione dei prodotti del tabacco a norme co­
muni per quanto concerne l'etichettatura; 
N. C 29/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 2. 91 
considerando che tali nonne comuni devono tenere debi­
tamente conto della protezione della salute delle pèrsone, 
in particolare dei giovani, garantendo un livello elevato 
di protezione della salute, conformemente all'articolo 
100 A paragrafo 3; 
considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei go­
verni degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, 
nella risoluzione del 7 luglio 1986 relativa ad un pro­
gramma d'azione delle Comunità europee contro il can­
cro ('), hanno stabilito che tale programma deve concor­
rere al miglioramento della salute e della qualità della 
vita dei cittadini della Comunità riducendo il numero di 
casi di cancro; che a tal fine essi hanno ritenuto priorita­
ria la lotta contro il tabagismo; 
considerando che la direttiva 89/622/CEE (2), per ga­
rantire un'informazione obiettiva sui rischi derivanti dal 
consumo del tabacco, ha definito un'avvenenza generale 
da apporre sulle unità di confezione di qualsiasi prodotto 
del tabacco, e, inoltre, avvertenze supplementari riservate 
alle sigarette; 
considerando che la Commissione, su richiesta del Con­
siglio, si è impegnata a modificare la direttiva 89/622 per 
definire le avvertenze supplementari da apporre sulle 
unità di condizionamento dei prodotti del tabacco diversi 
dalle sigarette; 
considerando che i pareri scientifici indicano che tutti i 
prodotti del tabacco comportano rischi per la salute; 
considerando che è opportuno distinguere i prodotti del 
tabacco da fumo dai prodotti del tabacco senza combu­
stione, in relazione agli effetti sulla salute e ai fini della 
loro etichettatura; 
considerando che il tabacco da fumo per sigarette fatte a 
mano presenta gli stessi rischi per la salute delle sigarette 
e che pertanto è opportuno che le avvertenze specifiche 
da apporre sul tabacco da fumo per sigarette fatte a 
mano siano identiche a quelle stabilite per le sigarette; 
considerando che gli altri prodotti del tabacco da fumo 
presentano rischi per la salute simili a quelli delle siga­
rette; che tuttavia esistono ancora incertezze sul loro 
ruolo nell'insorgere di malattie cardiovascolari; che per­
tanto è opportuno far figurare su questi prodotti le av­
vertenze specifiche previste per le sigarette e per il ta­
bacco da fumo per sigarette fatte a mano, ad eccezione 
di quella che riguarda le malattie cardiovascolari; 
considerando che è provato che i prodotti di tabacco 
senza combustione possono provocare il cancro e che di 
conseguenza essi devono essere oggetto di un'avvertenza 
specifica in merito a detto rischio; 
(') GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. 
(2) GU n. L 359 dell'8. 12. 1989, pag. 1. considerando che secondo il parere degli esperti scienti­
fici la dipendenza derivante dal consumo di tabacco co­
stituisce un pericolo da menzionare sotto forma di avver­
tenza specifica sui prodotti del tabacco; 
considerando inoltre che i nuovi prodotti del tabacco de­
stinati ad essere succhiati, immessi di recente sul mercato 
di taluni Stati membri, attirano in particolare i giovani e 
che gli Stati membri più esposti a questo problema hanno 
già vietato tassativamente questi nuovi prodotti del ta­
bacco; 
considerando che i divieti di commercializzazione già 
emanati da due Stati membri per quel che riguarda i ta­
bacchi umidificati da succhiare, hanno un'incidenza di­
retta sull'instaurazione e sul funzionamento del mercato 
interno; che è pertanto necessario procedere al ravvicina­
mento delle disposizioni legislative degli Stati membri in 
questa materia, come riferimento un livello elevato di 
protezione della buona salute; che la sola misura appro­
priata è la proibizione totale; 
considerando che esistono divergenze tra le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative degli Stati 
membri in materia di tabacchi umidificati da succhiare e 
che, pertanto, è necessario che detti tabacchi umidificati 
da succhiare siano sottoposti a norme comuni; 
considerando che esiste un rischio reale che dei tabacchi 
umidificati da succhiare sia fatto uso soprattutto dai gio­
vani, con il conseguente manifestarsi della dipendenza 
nei confronti della nicotina, ove non siano adottati in 
tempo utile provvedimenti restrittivi; 
considerando che secondo le conclusioni degli studi del 
Centro internazionale di ricerca sul cancro, i tabacchi 
umidificati da succhiare sono caratterizzati dalla pre­
senza di quantità particolarmente elevate di sostanze 
cancerogene; che i nuovi prodotti in questione provo­
cano segnatamente tumori della bocca, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 89/622/CEE è modificata nel modo se­
guente: 
1. L'articolo 2 è così modificato: 
a) Il punto 1) dell'articolo 2 viene sostituito dal se­
guente testo : 
«1) Prodotti del tabacco: i prodotti destinati ad 
essere fumati, fiutati, succhiati o masticati, ad 
esclusione del tabacco umidificato da suc­
chiare, costituiti anche solo parzialmente da 
tabacco». 
b) È aggiunto il seguente punto 4) : 
«4) Tabacco umidificato da succhiare: tutti i pro­
dotti costituiti interamente o parzialmente da 
tabacco umidificato, presentato sotto forma di 
polvere o di particelle fini, ovvero qualsiasi 
combinazione di queste presentazioni, che 
siano destinate ad usi orali diversi dal fumo». 
5.2.91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 29/7 
2) L'articolo 4 è così modificato: 
a) Il testo del paragrafo 2 è sostituito del testo se­
guente : 
«2. Oltre all'avvertenza generale di cui al para­
grafo 1, le unità di condizionamento dei prodotti 
del tabacco recano avvertenze specifiche secondo 
le seguenti modalità: 
a) per i pacchetti di sigarette e il tabacco da fumo 
per sigarette fatte a mano, l'altra faccia più am­
pia del condizionamento reca avvertenze speci­
fiche. A questo scopo, ciascuno Stato membro 
elabora un elenco di avvertenze esclusivamente 
sulla base di quelle riportate nell'allegato; 
b) le unità di condizionamento di sigari, sigaretti, 
tabacco da pipa o altri prodotti del tabacco da 
fumo, ad eccezione delle sigarette e del tabacco 
da fumo per sigarette fatte a mano, recano, ol­
tre all'avvertenza generale prevista al paragrafo 
1, un'avvertenza specifica. A questo scopo, cia­
scuno Stato membro elabora un elenco di av­
vertenze esclusivamente sulla base di quelle ri­
portate nell'allegato, esclusa l'avvertenza n. 2 
della parte A dell'allegato; 
e) le unità di condizionamento dei prodotti del ta­
bacco senza combustione recano, oltre all'av­
vertenza di cui al paragrafo 1, l'avvertenza spe­
cifica seguente: "Può provocare il cancro". Le 
avvertenze specifiche sono stampate o apposte 
in modo inamovibile nella o nelle lingue uffi­
ciali del paese della commercializzazione finale 
sulle unità di condizionamento in modo da ga­
rantire, nei casi di cui alle lettere a) e b), che 
ciascuna di esse compaia su un'uguale quantità 
di unità di condizionamento, con una tolle­
ranza di più o meno il 5 %.» 
b) Il testo del paragrafo 5 è sostituito dal testo se­
guente : 
«5. Salvo il paragrafo 4, l'avvertenza generale di 
cui al paragrafo 1, nonché l'avvertenza specifica di 
cui al paragrafo 2 sono stampate o apposte in 
modo inamovibile in un punto apparente su fondo 
contrastante e in modo da essere facilmente visi­
bili, chiaramente leggibili e indelebili. Non devono 
assolutamente essere nascote, velate o separate da 
altre indicazioni o immagini.» 
3) L'articolo 5 è sostituito dal testo seguente: 
«Articolo 5 
La Commissione adegua al progresso tecnico con la 
procedura prevista dagli articoli 6 e 7, i metodi di mi­
surazione e di verifica di cui all'articolo 3, paragrafi 1 
e 2.» 4) È inserito l'articolo 8 bis seguente: 
«Articolo 8 bis 
Gli Stati membri vietano l'immissione sul mercato dei 
tabacchi umidificati.» 
5) L'allegato è modificato conformemente all'allegato 
della presente direttiva. 
Articolo 2 
1. Il divieto relativo ai tabacchi umidificati da suc­
chiare entra in vigore anteriormente al 1° luglio 1992. 
2. Gli Stati membri prendono entro il 1° luglio 1992 
le disposizioni necessarie per conformarsi alle altre modi­
fiche apportate dalla presente direttiva alla direttiva 
89/622/CEE. Essi ne informano immediatamente la 
Commissione e comunicano alla stessa le disposizioni di 
diritto interno adottate. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que­
ste contengono un riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della 
pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono 
decise dagli Stati membri. 
3. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni 
di cui al paragrafo 2 entro il 31 dicembre 1992. Tuttavia 
i prodotti esistenti a tale data che non fossero conformi 
alle prescrizioni contenute nel punto 2 dell'articolo 1, 
lettera a) della presente direttiva potranno essere com­
mercializzati sino al 31 dicembre 1992. 
Articolo 3 
1. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee gli elenchi nazionali d'avvertenze 
previsti dall'articolo 4, paragrafo 2, lettere a) e b) della 
direttiva 89/662/CEE rispettivamente per il tabacco da 
fumo per sigarette fatte a mano e per gli altri prodotti 
del tabacco da fumo. 
2. Gli Stati membri che modificano successivamente al 
31 dicembre 1992 i propri elenchi d'avvertenze previsti 
dall'articolo 4, paragrafo 2, lettere a) e b) comunicano le 
modifiche stesse alla Commissione diciotto mesi prima 
della loro applicazione; la Commissione pubblica tali 
modifiche nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 4 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
N. C 29/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5. 2. 91 
ALLEGATO 
1. Il titolo dell'allegato alla direttiva è così formulato: 
«Elenco delle avvertenze relative alla salute di cui all'articolo 4 paragrafo 2, primo trattino, punti a) 
e b).» 
2. Dopo l'avvertenza n. 14 della parte B dell'allegato alla direttiva, va introdotto il nuovo testo dell'avver­
tenza n. 15 che recita: 
«15. L'uso del tabacco dà luogo a dipendenza.» 
Proposta di decisione del Consiglio relativa al sistema europeo di osservazione dei mercati dei 
trasporti terrestri di merci 
COM(90) 652 de/ 
(Presentata dalla Commissione il 20 gennaio 1991) 
(91/C 29/07) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che una politica di osservazione dei mer­
cati costituisce un aspetto importante della politica co­
mune dei trasponi volta ad assicurare la trasparenza dei 
mercati, nonché un elemento sul quale le autorità com­
petenti e l'industria dei trasporti possono basare le loro 
decisioni; 
considerando che l'attività svolta dalla Commissione a 
partire dal 1979 ha dimostrato la fattibilità e l'utilità del 
suddetto sistema; che tale sistema dovrebbe ora essere 
reso permanente; 
considerando che la realizzazione del mercato interno 
implica la necessità di osservare sia gli aspetti nazionali, 
sia quelli internazionali dei mercati, data la loro interdi­
pendenza; 
considerando che è necessario un sistema di osservazione 
dei mercati a sostegno del dispositivo di crisi previsto nel 
settore del cabotaggio stradale istituito dal regolamento 
(CEE) n. 4059/89 del Consiglio (') e del dispositivo di crisi proposto per il trasporto su strada tra Stati mem­
bri previsto dal regolamento (CEE) n.... del Consi-
gHoO; 
considerando che è necessario un sistema di osservazione 
dei mercati per seguire gli effetti della politica di demoli­
zione nel settore delle vie navigabili previsto dal regola­
mento (CEE) n. 1101/89 del Consiglio (»); 
considerando che il regolamento (CEE) n. 4058/89 del 
Consiglio (4) prevede l'instaurazione di un sistema defini­
tivo di osservazione dei mercati dei trasporti di merci; 
considerando che detto sistema di osservazione presup­
pone la possibilità di effettuare indagini per sondaggio 
relative al mercato o a specifici settori del mercato; 
considerando che la Commissione deve poter ricorrere 
ad una partecipazione attiva delle autorità pubbliche na­
zionali; 
considerando che è necessario pubblicare i risultati più 
significativi, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
E istituito nella Comunità un sistema europeo di osserva­
zione dei mercati dei trasporti terrestri di merci. 
O GU n. L 390 del 30. 12. 1989, pag. 3. (2) Non ancora approvato. 
0 GU n. L 116 del 28. 4. 1989, pag. 25. 
(«) GU n. L390 del 30. 12. 1989, pag. 1.