COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(91) 445 def. 
Bruxelles, 20 novembre 1991 
Modifica della proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa al sistema di radionavigazione LORAN-C 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149 
paragrafo 3 del trattato CEE) 
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RELAZIONE 
1. I I 21 gennaio-1991 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una 
proposta di decisione del Consiglio relativa al sistema di 
radionavigazione LORAN-C. (1) 
Obiettivo principale di tale proposta è esortare gli Stati membri a 
partecipare ed accordi regionali volti a istituire, grazie alle 
stazioni offerte dalla guardia costiera americana e a quelle ubicate in 
Francia, un sistema di radionavigazione LORAN-C che copra tutta 
l'Europa occidentale, meridionale e centrale e che possa essere 
utilizzato da battelli, aerei e veicoli terrestri. Tale sistema 
permetterebbe di coprire tutte le acque europee e di promuovere cosi la 
sicurezza della navigazione marittima e la protezione dell'ambiente 
mar ino. 
2. Nell'attesa del parere del Parlamento europeo, il 21 giugno 1991 il 
Consiglio ha p.-oceduto a uno scambio di opinioni sulla proposta della 
Commissione e ha chiesto al Coreper di proseguire I lavori. 
3. In occasione della seduta plenaria dell'8 ottobre 1,991 il Parlamento 
europeo ha app'ovato la proposta della Commissione, apportandovi alcuni 
emendamenti. Dato che tali emendamenti non sono in contraddizione con 
(1) C0M(91) 1 def. del 21.1.1991 
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la sua proporla iniziale, la Commissione propone di seguire il parere 
del Parlamento, tanto più che esso incorpora una serie di indicazioni 
emerse dal Comitato economico e sociale, dal Consiglio e 
dall'Associazione internazionale delle autorità dei fari e fanali 
( IALA). 
4. Il Parlamento europeo è preoccupato della compatibilità dei sistemi 
terrestri di radionavigazione esistenti, come il sistema Decca, con le 
catene LORAN-C. Esso propone inoltre che la Commissione prosegua i suoi 
lavori per le stesura di un piano di radionavigazione che tenga conto 
dei progressi dei sistemi di navigazione basati sui satelliti, dei 
sistemi terrestri esistenti e dei piani di radionavigazione degli Stati 
membri. Il Parlamento propone infine una serie di emendamenti a livello 
redaz ionale. 
La Commissiono condivide pienamente le preoccupazioni del Parlamento, 
fa propri tutti i suoi emendamenti e trasmette pertanto al Consiglio la 
presente modifica della sua proposta iniziale. 
5. Nella relazione allegata alla sua proposta iniziale, la Commissione 
aveva annunciato che il Regno Unito aveva deciso in linea di principio, 
per motivi d'ordine tecnico e finanziario, di aderire al sistema civile 
LORAN-C proposto per l'Europa nord-occidentale e per l'Atlantico 
settentr ionale. 
Per motivi finanziari, e a seguito di una nuova offerta dell'impresa 
Decca per il rinnovo dell'infrastruttura Decca sul suo territorio, il 
Regno Unito ha modificato la propria politica e lo ha comunicato al 
Consiglio in occasione della seduta del 21 giugno 1991. 
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Pur rammaricandosi per questa decisione del Regno Unito, gli altri 
partecipanti al preaccordo per la catena nordeuropea hanno deciso di 
procedere ugualmente e di defipire un accordo basato su una 
configurazione alternativa delle stazioni emittenti, senza stazioni sul 
territorio del Regno Unito, che assicuri una copertura dell'area 
dell'Europa nord-occidentale analoga a quella inizialmente prevista. 
Pur essendo s iato invitato a riconsiderare la sua scelta, il Regno 
Unito ha confermato la propria decisione a favore del sistema Decca, 
precisando al tempo stesso di non avere obiezioni al varo di un 
progetto LORAN-C per l'Europa nord-occidentale, cui esso non avrebbe 
potuto tuttavia partecipare finanziariamente. 
A proposito di questa decisione, la Commissione tiene a sottolineare 
che, pur auspicando la realizzazione di catene regionali LORAN-C, la 
proposta di cessione non pregiudica sul diritto degli Stati membri di 
mantenere altri sistemi di radionavigazione, come il sistema Decca. 
L'IALA, da parte sua, ritiene però che la copertura assicurata dal 
sistema Decca abbia una portata limitata e che questo sistema non si 
presti alio sviluppo di accordi regionali. 
Tenuto conto del nuovo sesto considerando bis proposto dal Parlamento, 
la modifica dell'articolo 1 non è in contraddizione con la politica 
auspicata dalia Commissione. 
Facendo propria la precisazione che la partecipazione degli Stati 
membri agli accordi regionali LORAN-C non pregiudica i sistemi di 
radionavigazione esistenti, la Commissione ritiene utile far rilevare 
che, per quanto la riguarda, essa considera il sistema Decca un sistema 
che risponde a esigenze locali. 
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A proposito dell'ultimo considerando della sua proposta iniziale, la 
Commissione ritiene che il mantenimento di tali sistemi locali non 
debba tradursi nell'imposizione di ulteriori oneri agli utilizzatori. 
6. In occasione dei dibattiti in seno ai servizi del Consiglio, vari Stati 
membri hanno sottolineato I'importanza del sistema LORAN-C per 
l'aviazione in generale e per i trasporti terrestri, che dovrebbe 
trovare riscontro in un piano di radionavigazione. 
A questo proposito, il Parlamento sollecita un mandato del Consiglio 
alla Commi ss iene. 
Accettando l'inserimento di un nuovo secondo trattino all'articolo 2, 
come proposto dal Parlamento, la Commissione si impegna a tener conto 
degli interessi di tutti i modi di trasporto, come già avviene nei 
piani di radionavigazione degli Stati Uniti e dell'URSS. 
7. I I 24 aprile 1991 il Comitato economico e sociale ha emesso un parere 
favorevole sulla proposta della Commissione. (1) 
Nel suo parerò, il CES ritiene tra l'altro fondamentale che il sistema 
LORAN-C proceda parallelamente all'attribuzione agli organismi 
comunitari di un ruolo di coordinamento delle varie Iniziative e di 
attivo incoraggiamento di una più intensa partecipazione degli Stati a 
I ivello europeo. 
II CES giudica inoltre opportuno pervenire a una ripartizione dei costi 
più razionale ed equilibrata tra i vari utilizzatori e i pubblici 
poter i. 
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Per quanto riguarda il finanziamento, altro problema affrontato in 
occasione delle discussioni in seno ai servizi del Consiglio, è bene 
precisare cho al momento esso non rientra nella proposta della 
Commissione, il cui obiettivo immediato è stabilire dei principi per 
quanto riguarda i sistemi di radionavigazione a breve e medio termine, 
senza pronunciarsi sul loro finanziamento. 
La Commissione ritiene tuttavia che non si possa perdere di vista il 
problema del finanziamento e propone pertanto di inserire nella 
decisione, tramite un secondo trattino ter dell'articolo 2, un mandato 
che la incarichi di riferire al Consigtio in merito a questo importante 
aspetto. 
8. Proponendo ur: nuovo primo considerando bis, él Parlamento attira 
l'attenzione del Consiglio, degli Stati membri e della Commissione 
sulla risoluzione A 666 (16) dell'Organizzazione marittima 
internazionale (OMI). 
In tale risoluzione, TOMI auspica un sistema globale di navigazione 
basato sui satelliti e integrato dai sistemi regionali terrestri. 
Per quanto riguarda il sistema globale di radionavigazione, occorre 
però prendere atto della politica dell'IALA in materia di sistemi di 
radionavigazione a infrastruttura terrestre comunicata ali'OMI nel 
maggio scorso. 
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Attraverso una politica di sostegno dei sistemi LORAN-C e CHAYKA, 
l'IALA mira a promuovere i programmi di cooperazione internazionale per 
ampliare e migliorare il più possibile le coperture di LORAN-C e CHAYKA 
a Iivello mondi a le. 
A tal fine, l'IALA sottolinea la sua convinzione che sarebbe 
necessario, in un futuro prevedibile, disporre di un sistema di 
radionavigaz.one a infrastruttura terrestre, parallelamente ai sistemi 
mondiali di radionavigazione gestiti da satellite. 
Per ridurre i costi che gravano sugli utilizzatori del sistema, l'IALA 
ritiene che ci dovrebbe adottare il più presto possibile un sistema di 
radionavigazione a infrastruttura terrestre standardizzato. A tal fine 
essa giudica che, considerate le possibilità di interazione, la 
notevole portata e l'elevata disponibilità e precisione, la scelta 
dovrebbe cadere di preferenza sui sistemi LORAN-C e CHAYKA, che 
dovrebbero essere adottati come sistemi di radionavigazione a 
infrastruttura terrestre standardizzati a livello mondiale. 
Tenuto conto ci questa politica, in occasione della sua 37a sessione 
tenuta in settembre 1991 il sottocomitato "Sicurezza della navigazione" 
ha proposto al comitato "sicurezza marittima" dell'OMI di tener conto 
della politica dell'IALA nell'esaminare i potenziali sistemi di 
radionavigazione da adottare, conformemente alla politica enunciata 
nella risoluzione A 666 (16). 
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Nell'accettare l'emendamento dell'articolo 3 proposto dal Parlamento 
europeo, la Commissione ritiene pertanto utile e necessario 
incorporarvi un riferimento esplicito ai lavori del TOMI. 
Dato che esse contengono un esplicito riferimento ai sistemi di 
radionavigazione esistenti, a un mandato relativo a un piano europeo di 
radionavigazione, alla politica del TOMI in materia e alle osservazioni 
del Comitato economico e sociale, la Commissione ritiene che le sue 
nuove proposte amplino il campo di applicazione della sua proposta di 
decisione iniziale e la migliorino, e può dunque associarsi anche alla 
proposta del Parlamento di modificarne il titolo. 
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Modifica della proposta di decisione del Consiglio 
re ietti va al sistema di radionavigazione LORAN-C 
(presentata dalla Commissione al Consiglio conformemente 
all'art. 149, paragrafo 3 del trattato CEE) 
La proposta di decisione del Consiglio del 21 gennaio 1991 
oggetto del documento C0M(91) 1 def. 
è modificata nel modo seguente: 
Testo cr iginale Testo mod if icato 
Titolo 
Proposta di decisione del Consiglio 
relativa al sistema di 
radionavigazione LORAN-C Proposta di decisione del Consiglio 
relativa ai sistemi di 
radionavigazione da utilizzare in 
Europa 
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Primo considerando bis (nuovo) 
considerando che nella sua 
risoluzione A.666 (16) l'OMI fa 
riferimento tanto alla necessità di 
disporre di un sistema mondiale di 
radionavigazione quanto alla 
possibilità di sfruttare a livello 
reaionale Sist em i terrestr i.come Je 
catene Chayka. il sistema di 
navigazione Decca. il sistema Loran-
C. il sistema Omega e il sistema 
Omega differenziale; 
Secondo considerando bis (nuovo) 
considerando che l'Associazione 
Fiond i.aj e jde M e autor±t à_djy__f_ar i ...e 
fanali (IALA) conferma la necessità 
di un sistema di radionavigazione 
terrestre per soddisfare le esigenze 
della navigazione marittima In at_tes_a 
che sianodisponibiI i su vasta scala 
sistemi universali funzionanti via 
satellite ed anche in un futuro non 
remoto, il suo funzionamento in 
parallelo a tali sistemi; 
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Testo or iginale Testo modi f icato 
Quarto considerando 
considerando che l'Associazione 
internazionale delle autorità dei 
fari e fanali (IALA) conferma la 
necessità di un sistema di 
radionavigazione terrestre per 
soddisfare le essenze della 
navigazione marittima; Soppresso (testo ripreso al secondo 
considerando bis). 
Quinto considerando 
considerando che alcuni Stati 
membri intendono partecipare a uno 
o più accordi regionali per la considerando che alcuni Stati membri 
intendono partecipare a uno o più 
accordi regionali per la 
realizzazione di catene Loran-C per realizzazione di catene Loran-C per 
l'Europa nord-occidentale e 
l'Atlantico settentrionale, il l'Europa nord-occidentale e 
l'Atlantico settentrionale, il 
Mediterraneo, la Penisola iberica e Mediterraneo, la Penisola iberica e 
il Ba11 ico; il Baltico, mentre alcune delle aree 
menzionate sono già coperte da 
sistemi terrestri, quali Decca e 
Omega : 
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Sesto considerando bis (nuovo) 
considerando che gli Stati membri non 
sono tenuti ad abbandonare i sistemi 
di radionavigazione esistenti, quali 
il Decca. purché adempiano ai loro 
obbligh i re lat ivi al sistema Loran-C 
in conformità agli accordi regionali 
in mater ia; 
Articolo 1. paragrafo 1 
1. Gli Stati membri partecipano o 
aderiscono agli accordi regionali 
relativi al sistema Loran-C nella 
misura necessaria per perseguire 
gli obiettivi internazionali. 1. Senza pregiudizio per i sistemi di 
radionavigazione esistenti, gli Stati 
membri partecipano o aderiscono agli 
accordi regionali relativi al sistema 
Loran-C nella misura necessaria per 
perseguire gli obiettivi 
internaz ionali. 
Articolo 1. paragrafo 2 
2. Nel partecipare agli accordi 
regionali, gli Stati membri 
ricercano le configurazioni Loran-C 
capaci di assicurare la massima 
copertura geografica in Europa e 
nelle acque contigue. 2. Nel partecipare agli accordi 
regionali, gli Stati membri 
ricercano le configurazioni d i 
sistemi di radionavigazione capac i d i 
assicurare la massima copertura 
geografica in Europa e nelle acque 
cont igue. 
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Articolo 2. secondo trattino bis e ter (nuovo) 
La Commissione: 
- assicura il coordinamento tra gli 
Stati membri che partecipano agli 
accordi regionali per garantire la 
compatibilità delle catene Loran-C 
Introdotte a livello regionale; La Commissione: 
- assicura il coordinamento tra gì 
Stati membri che partecipano agli 
accordi regionali per garantire la 
compatibilità delle catene Loran-C 
introdotte a livello regionale; 
- promuove lo sviluppo di stazioni 
riceventi Loran-C adeguate ai 
costanti progressi dei sistemi via 
sat^lfl+e e z.\ m ir: l ior enrr r.t i 
dei I 'alt u a I e s i s 1 orna 1. o r a r i- C ; - promuove lo sviluppo di stazioni 
riceventi adeguate ai costanti 
progressi dei sistemi via satellite e 
ni rrt ìg ( lora-nent I dell'attuale sistema 
Loran-C; 
- prosegua i suoi lavori per 
©J.âbarjLre_..U.n p i ano dj 
radionavigazione che tenga conto dei 
progressi dei sistemi di navigazione 
via satellite, dei sistemi terrestri 
esistenti e dei piani di 
radionavigazione degli Stati membri: 
-14-
- riferisce al Consiglio in merito 
al finanziamento degli Impegni 
degli Stati membri partecipanti 
alle catene regionali Loran-C. 
e propone al Consìglio le misure 
eventualmente necessarie. e propone al Consiglio le misure 
eventualmente necessarie. 
ArtIcolo 3 
Nella loro veste rispettiva di 
membri e di osservatore 
dell'Associazione internazionale 
delle autorità dei fari e fanali, 
gli Stati membr< e la Commissione 
promuovono la partecipazione del 
maggior numero possibile di paesi 
alle catene regionali europee 
Loran-C onde ampliare la copertura 
del sistema a livello mondiale per 
migliorare la sicurezza della 
navigazione e la protezione 
dell'ambiente marino. In seno all'Associazione 
internazionale delle autorità dei 
fari e fanali e dell'Organizzazione 
Marittima Internazionale, gli Stati 
membri e la Commissione sostengono 
gli sforzi volti all'istituzione di 
un sistema mondiale di 
radionavigaz ione e promuovono la 
partecipazione del maggior numero 
possibile di paesi alle catene 
regionali europee onde ampliare la 
copertura a livello mondiale per 
migliorare la sicurezza della 
navigazione e la protezione 
dell'ambiente marino. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)445def. 
DOCUMENTI 
rr is 07 
N. di catalogo : CB-CO-91-513-IT-C 
ISBN 92-77-77557-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo