ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(70)441
Vol.1970/0058

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(70 )441adef.
Bruxelles ,4maggio 1970
Proposta di
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
inmateria diravvicinamento delle legislazioni
degli Stati membri sull' utilizzazione elamessa incommercio
delle acque minerali naturali
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0M(70 )441def .

PROPOSTA
DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO INMATERIA DIRAVVICINAMENTO DELLE LEGISLA­
ZIONI DEGLI STATI MEMBRI SULL' UTILIZZAZIONE ELAMESSA INCOMMERCIO
DELLE ACQUE MINERALI^NATURALI .
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità Economica Europea e,in
particolare ,l'art .100 ,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento Europeo ,
visto ilparere delComitato Economico eSociale ,
Considerando che lelegislazioni degli Stati membri definiscono le
acque minerali naturali ;che ,alriguardo ,nella Comunità sono state
ritenute duedefinizioni ;che tali legislazioni fissano lecondizioni
alle quali leacque minerali naturali sono riconosciute come tali e
disciplinano lemodalità dicaptazione delle sorgenti ;cheesse prescri­
vono,'Vnora^particolari perlamessa incommercio delle acque inquestione
considerando che ledifferenze esistenti tra queste legislazioni osta­
colano lalibera circolazione delle acque minerali naturali ,creando
delle distorsioni nella concorrenza edhanno ,conseguentemente ,una
diretta incidenza sull' attuazione esul funzionamento delMercato Comune ;
considerando che ,nel caso specifico ,lasoppressione diquesti osta­
coli puòderivare ,daunaparte ,dall' obbligo cheincombe aciascuno
Stato membro diammettere lavendita sulproprio territorio delle acque
minerali naturali riconosciute come tali daciascuno ,degli altri Stati
membri ,inbase all'una oall'altra delle definizioni ,sopra menzionate ,
secondo lascelta operata da ,tali Stati membri ,edall' altra part ^dal­

lafissazione dinorme comuni daapplicare speoie perquanto ooncerne
irequisiti necessari sotto ilprofilo "batteriologico ,elecondizioni
alle quali devono essere utilizzate denominazioni particolari perde­
terminate aoque minerali ;
considerando che ,inattesa della stipulazione diaocordi circa ilri­
conoscimento reciproco delle aoque minerali naturali ,tralaComunità
eiPaesi terzi ,èopportuno prevedere lecondizioni alle quali ,fino
all'applicazione didetti accordi iprodotti simili importati dai
paesi terzi possono essere ammessi nella Comunità inqualità diacque
minerali naturali ;
considerando che ladeterminazione esatta del tenore totale in "batteri
èattualmente allo studio nell' ambiente scientifico interessato ;ohe
èopportuno ,inattesa deirisultati ditale studio dicuisaranno
esaminate lecondizioni nelle quali sipotrà tenerne conto nella presente
direttiva ,stimare lostato batteriologico diun'acqua minerale naturale
infunzione del carattere sensibilmente costante del suo tenore totale
inbatteri alla fonte ;
considerando oheènecessario divigilare affifìclè leacque minerali natu­
rali conservino ,nella fase della commercializzazione ,lecaratteristiche
inbase alle quali sono state riconosciute come tali ;oheèinoltre necessario
che irecipienti utilizzati perilloro oondizionamento siano muniti di
dispositivi vdichiusura adeguati ;
considerando che ,senza pregiudizio dell' adozione didisposizioni
comunitarie ,èopportuno cheledisposizioni nazionali concernenti
l'igiene alimentare ,imateriali destinati adessere acontatto diretto
con iprodotti alimentari ,lacapaoità deirecipienti diimbottigliamento
el'etichettatura nonpossano eceare degli ostacoli alla libera circolazione
delle aoque minerali ;
considerando che ladeterminazione delle modalità relative alprelievo
deioampioni edeimetodi d'analisi necessari alcontrollo della compo­
sizione delle acque minerali naturali costituisce unamisura diapplicazione
dicarattere techàco dicui conviene affidare l'adozione alla Commissione
onde semplificare eaccelerare laprocedura ; /

considerando cheintutti icasi per iquali ilConsiglio conferisce
alla Commissione delle competenze per l'esecuzione delle norme stabi­
lite nel settore delle derrate destinate all'alimentazione umana ,oc­
\
corre prevedere unaprocedura che instauri una stretta cooperazione
tragliStati membri elaCommissione nell' ambito delComitato perma­
nente per lesostanze alimentari ,istituito con ladecisione delConsi­
glio n°69/^l^/CEEdel13novembre 1969 ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
1. Lapresente direttiva riguarda leacque provenienti dal
suolo diunoStato membro ericonosciute dall' Autorità responsa­
bile della Pubblica Sanità ditale Stato membro come acque mine - '
rali naturali conformi alle norme contenute nell' Allegato Ipara­
grafo 1.
2. Lapresente direttiva siestende anche alle acque provenienti
dalsuolo diunpaese terzo ,importate nella Comunità echesono
state riconosciute come acque minerali naturali dall' Autorità respon­
sabile della Pubblica Sanità diuno Stato membro .
Leacque dicuialcomma precedente possono formare oggetto
ditale riconoscimento qualora siastato accettato daparte dell' Au­
torità competente nelcuiterritorio leacque sono estratte dalsuolo
cheesse sono conformi alle norme dell' Allegato I,paragrafo 1
echesièproceduto alcontrollo permanente sull' applicazione
delle disposizioni dell' Allegato II,paragrafo 2.
Ilperiodo divalidità delcertificato dicuialcomma pre­
cedente èdidueanni .Qualora ilcertificato siastato rinnovato
prima della fine ditale periodo ,non ènecessario unnuovo ricono­
scimento conformemente alparagrafo 2,primo comma .
3* Ogni Stato membro informa laCommissione deicasi neiquali
sièproceduto siaalriconoscimento -dicuiaiparagrafi 1e2sia
.alla suarevoca ..L'elenco delle acque minerali considerate come tali
èpubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità .

Articolo 2
Gli Stati membri emanano tutte ledisposizioni utili affin­
chéleacque dicuiall'articolo 1possano essere commercializzate in
qualità diacque minerali naturali solamente serispondono alle regole
previste nella presente direttiva enegli allegati .
Articolo 3
Ilprelevamento delle acque minerali naturali edilloro
condizionamento ,devono rispondere alle norme previste nell' Allegato II
Articolo k
1» Leacque minerali naturali ,quali sipresentano alla fonte ,
devono subire unicamente itrattamenti oleaggiunte seguenti :
a)separazione degli elementi instabili ,mediante filtrazione o
decantazione ,acondizione che tale trattamento noncomporti
unamodifica della composizione dell' acqua minerale naturale ,
inquei componenti essenziali checonferiscono ,all'acqua stessa ,
lesueproprietà }
b)aggiunta dianidride carbonica alle condizioni previste dalpa­
ragrafo 2dell' Allegato Idella presente direttiva .
2. Ledisposizioni delpresente articolo non sioppongono al­
l'utilizzazione delle acque minerali naturali per lafabbricazione
dibevande rinfrescanti analcoliche .
Articolo 5
1, Iltenore totale ingermi alla fonte delle acque minerali
naturali dev' essere sensibilmente costante .
2. Leacque minerali devono essere esenti da:
a)parassiti emicro-organismi patogeni ,
b)escherichia coli oaltri coliformi estreptococchi fecali ,su
uncampione di2^0mi.,
e)anaerobi sporigeni solfito-riduttori suuncampione di50ml«

Articolo 6
Irecipienti utilizzati per ilcondizionamento delle ,acque
minerali naturali devono essere fabbricati con materiali atti adas­
sicurare unabuona conservazione emuniti didispositivi dichiusura
tali daevitare ogni possibilità difalsificazione odicontaminazione
Articolo 7
Leetichette oiscrizioni apposte suirecipienti incui le
acque minerali naturali sono offerte alla vendita ,devono avere le
seguenti indicazioni incaratteri visibili ,chiaramente leggibili e
indelebili :
a)ladenominazione "acqua minerale naturale "e,sesi
tratta diun'acqua minerale naturale effervescente di
cuialparagrafo 2dell' Allegato I,una delle tre de­
nominazioni :"acqua minerale naturalmente gassosa ",
"acqua minerale naturale rinforzata con gasdella fonte ",
"acqua minerale gassificata "secondo icasi ;
b)per leacque minerali naturali cheabbiano subito un
procedimento didecantazione ,l'indicazione "decantata ";
c)l'indicazione delluogo dicaptazione della sorgente e
ilnome diquesta ;
d)l'indicazione delvolume ,espresso inlitri ofrazione
decimale dilitro ;
.e)ilnome olaragione sociale el'indirizzo olasede
sociale delproduttore o,sesitratta diacque minerali
importate daipaesi terzi ,diunvenditore ,residente
nella Comunità .
t. Articolo 8
1» Unnome dicapoluogo ,frazione olocalità puòentrare nel
titolo diuna marca soltanto acondizione che tale nome sirife­
risca adun'acqua minerale naturale prelevata nelluogo indicato
dalla marca stessa . , ... I
2., E*vietata lamessa in ^commercio sotto marche diverse di
un'acqua minerale naturale proveniente dalla stessa sorgente .

3. Quando leetichette oiscrizioni apposte suirecipienti nei
quali leacque minerali naturali sono messe invendita indicano
una marca diversa dalnome della sorgente odel suoluogo dipre­
levamento ,questa merca deve essere espressa concaratteri tipogra­
fici nei quali l'altezza elalarghezza delmaggiore nonsuperi il
quarto delminore deicaratteri tipografici utilizzati per leindi­
cazioni dicui all'articolo 7lett .c)
Lenorme del comma precedente sono applicabili con ledovute
modifiche enello stesso spirito per quanto riguarda l'importanza
data alla marca ,riguardo alle indicazioni dicui all'articolo 7
lett .c),nella pubblicità diogni genere relativa alle acque mi­
nerali naturali .
Articolo 9
E'vietato 1':'.uso .(_r,sia sulle confezioni osulle etichette ,
sianella pubblicità comunque effettuate ,diiùdicazioni *
denominazioni ,marche ,immagini equalsiasi altro segno figurativo o
meno ,che :
a)perquanto riguarda un'acqua minerale naturale facciano
riferimento aduna caratteristica che questa non possiede ,
particolarmente per quanto concerne l'origine ,ladata
diautorizzazione all'esercizio ,irisultati delle analisi
oanaloghi riferimenti agaranzie diautenticità ,come
pure leproprietà favorevoli alla salute .
b)perquanto riguarda un'acqua potabile chenonrisponda
alle norme delparagrafo 1dell' Allegato I,possano creare
confusione con un'acqua minerale naturale .
Articolo 10
Permotivi concernenti leproprietà ,lacomposizione ,lemo­
dalità diCJanipolazione ^ condizionamento el'etichettatura ,gliStati
membri nonpossono vietare nèostacolare ilcommercio delle acque mine­
rali naturali ,sequeste rispondono alle disposizioni della presente
direttiva erelativi allegati .

Nonpossono ugualmente vietare neostacolare ilcommercio
delle acque minerali naturali originarie della Comunità permotivi
riguardanti irecipienti utilizzati per illoro condizionamento se
questi sono conformi alla legislazione dello Stato membro d'origine .
Tuttavia ,•gliStati membri possono richiedere che leindi­
cazioni previste alparagrafo 1(lett .a)eb)dell' articolo 7siano
espresse nelle loro lingue nazionali .
Articolo 11
Secondo laprocedura prevista all'articolo 12sono fissate
lemodalità per ilprelievo deicampioni eimetodi dianalisi neces­
sari per ilcontrollo delle caratteristiche batteriologiche dicui
all' art .5edelle caratteristiche dicomposizione dicui alpara­
grafo 1lett .b)dell' Allegato I.
Articolo 12
1. , Nei casi incui sifariferimento alla procedura prevista
nel presente articolo ,ilPresidente ,disua iniziativa oppure ari­
chiesta delrappresentante diunoStato membro ,informa ilComitato
permanente per lesostanze alimentari istituito con decisione del Con­
siglio n°69/^lVCEE del13novembre 1969 ,quidiseguito chiamato il
"Comitato ".
2. Ilrappresentante della Commissione sottopone alComitato
unprogetto delle disposizioni daadottare .IlComitato esprime il
proprio parere sutale progetto entro unterminò che ilPresidente
puòfissare inrelazione all'urgenza deiproblemi inesame .Esso si
pronuncia amaggioranza di12voti ;aivoti degli Stati membri èat­
tribuita laponderazione dicuiall'articolo 1^8paragrafo 2del
Trattato .
IlPresidente nonprende "parte alla votazione .
3* a)LaCommissione emana ledisposizioni considerate quando
sono conformi alparere delComitato .

-8-
b)Qualora ledisposizioni considerate nonsiano conformi
alparere espresso dalComitato ,oinmancanza diparere ,
laCommissione presenta immediatamente alConsiglio una
proposta relativa alle misure daadottare .IlConsiglio
decide amaggioranza qualificata .
c)Se,allo scadere diuntermine ditremesi apartire da
quando ilConsiglio èstato investito ,questo ultimo non
haemanato alcuna decisione ,ledisposizioni proposte
sono adottate dalla Commissione .
Artxcolo 13
Lapresente direttiva non siapplica alle acque minerali
naturali destinate all'esportazione neiPaesi Terzi .
Articolo IH
1. Gli Stati membri adottano tutte leopportune disposizioni
perché laloro legislazione ,modificata inconformità alle disposi­
zioni precedenti siaresa applicabile apartire dal 1°luglio 1971 *
2. Subito dopo lanotifica della presente direttiva ,gliStati
membri informano inoltre laCommissione ,intempo utile affinché
questa possa presentare lesueosservazioni ,diogni successivo
progetto dinorme fondamentali dicarattere legislativo ,regolamen­
tare oamministrativo che essi intendono adottare nella materia con­
templata dalla presente direttiva .
Articolo 15
Gli Stati ,membri sono destinatari della presente direttiva .
Bruxelles ,li
Per ilConsiglio
IlPresidente

ALLEGATO I
1.DEFINIZIONE
Siintende per "acqua minerale naturale "un'acqua batterio­
logicamente pura ,aisensi delle norme dell' art .5»avente perori­
gine unapolla sorgiva ow.ungiacimento sotterraneo ,.proveniente
daunasorgente captata dauna opiùemergenze naturali operforate
eche :
a)possegga delle proprietà favorevoli alla salute indipen­
denza delle suequalità particolari ;
b)contenga perogni kg,all'origine edopo l'imbottiglia­
mento ,almeno 1000 mgdisali disciolti oalmeno 2^0mg
dianidride carbonica libera ,eche siadotata dipro­
prietà fisiologiche favorevoli »
Lacomposizione ,latemperatura elecaratteristiche essen­
ziali dell' acqua minerale naturale debbono mantenersi costanti ,
nell' ambito delle variazioni naturali ,enon debbono subire modi­
fiche dovute aeventuali variazioni digetto.'
L'acqua sopra definita ,non costituisce unfarmaco aisensi
della direttiva delConsiglio del 2.6gennaio 1965 relativa alrav­
vicinamento delle disposizioni legislative ,regolamentari eammi­
nistrative relative alle specialità farmaceutiche .
2.QUALIFICAZIONI COMPLEMENTARI RELATIVE ALLE ACQUE MINERALI GASSOSE
Leacque minerali effervescenti liberano ,all' origine odopo
imbottigliamento ,spontaneamente einmaniera nettamente percetti­
bile ,del gascarbonico alle condizioni normali ditemperatura edi
pressione .Esse sidividono intrecategorie alle quali siapplica­
norispettivamente leseguenti denominazioni riservate :
••«/••♦

-2-
a)"acqua minerale naturalmente gassosa ",cheindica un'acqua
ilcui tenore dianidride carbonica proveniente dalla sor­
gente ,dopo l'eventuale decantazione el'imbottigliamento ,
èuguale aquello dell' emergenza ,tenuto conto ,sedelca­
so,della reintegrazione diunaquantità digasprovenien­
tedalla stessa polla odallo stesso giacimento ,pari a
quella liberata nel corso ditali operazioni ,etenuto
conto delle tolleranze tecniche abituali j
b)"acqua minerale naturale rinforzata colgasdella sorgente ",
che indica un'acqua ilcui tenore dianidride carbonica pro­
veniente dalla stessa polla odallo stesso giacimento ,.dopo
l'eventuale decantazióne el'imbottigliaménto ,èisup&cì©£&
aQuella dell*eoérg&tìza ;
c)"acqua minerale naturale gassata ",cheindica un'acqua
addizionata dianidride carbonica non prelevata dalla
polla odalgiacimento dacuiessa proviene .

ALLEGATO II
NORME IGIENICHE ECONDIZIONI PER L'UTILIZZAZIONE DELLE ACQUE MINERALI
NATURALI
1. L'utilizzazione diun'acqua minerale naturale esubordinata
all'autorizzazione dell' Autorità responsabile della Pubblica Sanità
delPaese d'origine ,dopo l'accertamento che l'acqua inquestione
risponde aicriteri delparagrafo 1dell' Allegato I.
2. Gli impianti destinati allo sfruttamento industriale debbono
essere realizzati inmodo daescludere ogni possibilità diinquina­
mento etali daconservare all'acqua leproprietà ,corrispondenti
alla suaqualificazione ,che l'acqua stessa presenta all'emergenza .
Atal fine ,eprincipalmente :
a)lasorgente oilpunto diemergenza debbono essere pro­
tetti contro ogni rischio diinquinamento ;
b)lacaptazione ,lecanalizzazioni ediserbatoi debbono
essere realizzati conmateriali adatti all' acqua edin
maniera tale daimpedire l'apporto disostanze estranee
alla medesima ;
c)lecondizioni dimanipolazione e,inparticolare ,gli
impianti dilavaggio ediimbottigliamento debbono sod­
disfare leesigenze igieniche ;
d)èproibito iltrasporto dell' acqua minerale amezzo di
contenitori mobili ,chenon siano irecipienti autoriz­
zati ,destinati alconsumatore .
3« Sedtìrante le "operazioni 'siconstata ohe l'àcqua
minerale èinquinata ,enonrisponde piùalle caratteristiche bat­
teriologiche dicui all'art .5»l'imprenditore deve rimediare senza
indugi alla causa dell' inquinamento o,indifetto diciò ,sospendere
tutte leoperazioni ,compreso l'imbottigliamento ,finché nonsia
stata eliminata lacausa dell' inquinamento el'acqua risulti conforme
alle norme dell' art .5.

-2-
L'Autorità responsabile per laPubblica Sanità delPaese di
origine .effettua »periodicamente dei controlli :
a)sulla rispondenza dell' acqua minerale naturale ,dicui
sia stato autorizzato ilprelevamento ,alle disposizioni
delparagrafo 1dell' Allegato I;
b)sull' osservanza ,daparte dell' imprenditore ,delle norme
dicui alparagrafo 2delpresente allegato .