N. C 293/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 17. 11. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio su un programma d'azione per l'Anno europeo del turismo 
(1990) 
COM(88) 413 def 
(Presentata dalla Commissione il 18 ottobre 1988) 
(88/C 293/18) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il ruolo integratore del turismo può es­
ser messo a frutto per preparare l'avvento del grande 
spazio senza frontiere del 1992; 
considerando che il turismo consente di promuovere una 
migliore conoscenza della cultura e della vita dei paesi 
membri da parte dei cittadini e in particolare da parte dei 
giovani; 
considerando che il turismo è un settore economico di 
grande rilevanza per gli Stati membri della Comunità; 
considerando che nella risoluzione del 22 gennaio 1988, 
concernente l'agevolazione, la promozione e il finanzia­
mento del turismo, il Parlamento europeo propone di di­
chiarare il 1990 Anno europeo del turismo; 
considerando che, nelle riunioni informali del 6 maggio e 
del 3 settembre 1988, i ministri del turismo hanno posto 
in rilievo l'importanza del turismo per il completamento 
del mercato interno; 
considerando che il problema più grave del turismo 
europeo è la sua elevata concentrazione stagionale, che 
comporta lo scarso impiego delle risorse finanziarie e 
umane nella bassa stagione e la congestione delle capa­
cità di trasporto e dei servizi di accoglienza, nonché il 
deteriorarsi dell'ambiente naturale e umano nell'alta sta­
gione; considerando che è quindi importante promuovere un 
impiego migliore delle infrastrutture ed attrezzature turi­
stiche attuali e che l'Anno europeo del turismo deve po­
ter offrire l'occasione di raggiungere tale obiettivo; 
considerando che l'Anno europeo del turismo può accre­
scere in tutta la Comunità la consapevolezza delle possi­
bilità e dei vantaggi che il turismo può offrire per tutto 
l'anno alle regioni della Comunità; 
considerando che nell'Anno europeo del turismo dovrà 
esser fatto uno sforzo per incoraggiare i cittadini di tutti 
gli Stati membri, soprattutto i giovani, a viaggiare al­
l'estero per prendere coscienza delle realtà dell'Europa; 
considerando che poteri specifici a tal fine non sono pre­
visti esplicitamente nel trattato e che quindi ci si deve 
basare sull'articolo 235, 
HA ADOTTATO LA SEGUENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Il 1990 è proclamato Anno europeo del turismo. 
Articolo 2 
L'Anno europeo del turismo si prefigge i seguenti obiet­
tivi: 
— preparare l'avvento del grande spazio senza frontiere 
mettendo a frutto il ruolo integratore del turismo; 
— promuovere una migliore conoscenza della cultura e 
della vita da parte dei cittadini degli Stati membri, in 
particolare dei giovani; 
— sottolineare l'importanza economica del settore del 
turismo nell'ottica del completamento del mercato in­
terno; 
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— promuovere una migliore distribuzione del turismo 
nel tempo e nello spazio, ferie scaglionate, alternative 
al turismo di massa e nuove destinazioni; 
— promuovere il turismo intracomunitario e internazio­
nale in Europa. 
Si perseguiranno tali obiettivi mediante attività coordi­
nate della Comunità, degli Stati membri e di organizza­
zioni private. 
Articolo 3 
Entro i limiti degli stanziamenti iscritti nel bilancio a ti­
tolo di ogni esercizio, l'importo ritenuto necessario per 
attuare il programma dell'Anno europeo del turismo è di 
5 milioni di ECU. Le disposizioni del finanziamento del 
programma sono descritte nell'allegato I, che forma 
parte integrante della presente decisione. 
Articolo 4 
In consultazione con un comitato direttivo, la Commis­
sione prenderà le iniziative necessarie per attuare il pro­
gramma, con particolare considerazione per il coordina­
mento delle organizzazioni turistiche pubbliche e private 
degli Stati membri. Articolo 5 
Il comitato direttivo è presieduto da un rappresentante 
della Commissione e composto da rappresentanti degli 
Stati membri. Rappresentanti delle associazioni profes­
sionali del settore dei viaggi e del turismo a livello comu­
nitario saranno invitati a partecipare ai lavori del comi­
tato in qualità di osservatori. 
Tale comitato sarà consultato per preparare e coordinare 
le attività di cui all'allegato I. 
Su domanda del presidente o di uno dei suoi membri, il 
comitato può esaminare qualsiasi altra questione relativa 
agli obiettivi di cui all'articolo 2. 
Articolo 6 
Gli Stati membri che desiderino ricevere sussidi finan­
ziari comunitari per attuare le azioni di cui all'articolo 2 
dovranno individuare progetti, di cui all'allegato I, atti a 
ricevere un finanziamento comunitario e controllarne 
l'attuazione, riferendo al riguardo alla Commissione 
delle Comunità europee. 
Articolo 7 
La Commissione informa il Consiglio sull'avanzamento 
dei lavori e presenta al Consiglio stesso e al Parlamento 
europeo una relazione finale sull'attuazione del pro­
gramma. 
ALLEGATO I 
ATTIVITÀ PREVISTE NEL CORSO DELL'ANNO EUROPEO DEL TURISMO 
A. Attività senza implicazioni finanziarie per il bilancio comunitario 
Attività volontarie che saranno svolte da operatori pubblici e privati del settore viaggi e turismo: 
— prezzi ridotti sui mezzi di trasporto e negli impianti alberghieri durante i mesi di bassa stagione; 
— impiego del logotipo comune e dello slogan dell'Anno europeo del turismo nelle consuete campagne 
pubblicitarie; 
— diffusione di informazioni sull'Anno europeo del turismo attraverso i mezzi d'informazione. 
B. Attività cofinanziate dal bilancio comunitario 
1. Azioni pilota di organismi pubblici e privati atte ad incoraggiare nuove formule per promuovere il 
turismo fuori stagione, il turismo culturale, l'agriturismo e il turismo sociale. 
Costo stimato: 1 milione di ECU 
2. Azioni di organismi pubblici e privati atti a sviluppare i viaggi dei giovani (dai 15 ai 25 anni) e intesi 
a dare una conoscenza più approfondita della cultura e della vita degli altri paesi della Comunità. 
Costo stimato: 1 milione di ECU 
Potrà essere concesso un aiuto finanziario pari al massimo al 40 % del costo di queste operazioni. 
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Le domande di rimborso vanno presentate alla Commissione degli Stati membri che fanno una prima 
selezione dei progetti sulla base della loro potenziale capacità di raggiungere gli obiettivi di tale 
decisione. 
La Commissione, udito il parere del Comitato direttivo di cui all'articolo 5 della presente decisione 
sull'ammissibilità, la priorità e, nei limiti del possibile, sulla equa ripartizione a livello comunitario 
delle domande presentate dagli Stati membri, informa questi ultimi della sua decisione di sostenere o 
respingere singoli progetti, o chiede informazioni complementari. 
Le decisioni sulle domande di rimborso sono adottate dalla Commissione trimestralmente, per le 
domande ricevute nel corso del trimestre precedente, in conformità del seguente calendario: 
Per le domande presentate durante il 
1° trimestre 1989 
2° trimestre 1989 
3° trimestre 1989 
4° trimestre 1989 
1° trimestre 1990 
2° trimestre 1990 Le decisioni saranno prese 
alla fine del 2° trimestre 1989 
alla fine del 3° trimestre 1989 
alla fine del 4° trimestre 1989 
alla fine del 1° trimestre 1990 
alla fine del 2° trimestre 1990 
alla fine del 3° trimestre 1990 
I progetti selezionati per beneficiare di un aiuto comunitario sono designati «Progetti comunitari per 
l'Anno del turismo». 
Le autorità competenti degli Stati membri sono responsabili del controllo e dell'esecuzione dei pro­
getti comunitari per l'Anno europeo del turismo. Al termine dell'esecuzione dei progetti esse inviano 
alla Commissione la domanda di rimborso per ciascun progetto che abbia fruito di contributo, corre­
data di una relazione sull'esecuzione del medesimo e di tutti i documenti comprovanti il suo costo 
effettivo. 
C. Attività finanziate interamente dal bilancio CEE 
1. Spese amministrative e logotipo per l'Anno europeo del turismo: 
— Retribuzione di personale temporaneo assunto dai servizi della Commissione. 
— Locazione di uffici e attrezzature per la preparazione dell'Anno europeo del turismo. 
— Logotipo per l'Anno europeo del turismo. 
Costo stimato per il 1989: 300 000 ECU 
Costo stimato per il 1990: 500 000 ECU 
2. Premi e concorsi 
Verranno concessi premi per i concorsi seguenti: 
— migliore organizzazione dell'accoglienza di turisti da parte di una città o villaggio in ogni Stato 
membro : 
Costo stimato: 15 000 ECU 
— migliore accoglienza dei giovani da parte di un ostello della gioventù o impianto analogo, in ogni 
Stato membro: 
Costo stimato: 72 000 ECU 
— migliore organizzazione, presentazione e promozione di tre itinerari culturali concernenti vari 
Stati membri: 
Costo stimato: 75 000 ECU 
— migliore produzione artistica da parte di giovani sul tema dei viaggi in Europa: 
— un concorso di fotografia: 
Costo stimato: 45 000 ECU 
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— un concorso di cortometraggio: 
Costo stimato: 45 000 ECU 
— miglior tema sul turismo nelle scuole secondarie: 
Costo stimato: 24 000 ECU 
— miglior disegno sui viaggi in Europa nelle scuole secondarie e elementari: 
Costo stimato: 24 000 ECU 
Costo totale stimato: 300 000 ECU 
3. Campagne d'informazione e di pubblicità 
Nei mezzi d'informazione di tutti gli Stati membri, per il turismo fuori stagione, culturale, agrituri­
smo e turismo sociale e altri mezzi d'informazione sulle destinazioni alternative: 
Costo stimato 1989: 900 000 ECU 
Costo stimato 1990: 1 000 000 ECU