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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(77)455
Vol.1977/0145

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)455 def.
Bruxelles -30settembre 1977
PropostadidirettivadelConsiglio
chemodificaladirettiva 75/106/CEE
perilravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembri
relativeal
PRECONDIZIONAMENTO INVOLUMEDIALCUNILIQUIDIINIMBALLAGGI PRECONFEZIONATI
(PresentatadallaCommissione alConsiglio)
6
C0M(77)455def

•'7"i."^MOTIVAZIONE
Lapresentedirettiva èpresainapplicazione dell'articolo 100delTrattato
cheistituisce laComunità economica europea.Essasiinserisce nelquadro
delladirettiva delConsiglio 71/316/CEEdel26luglio1971peril
ravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelativealledisposizioni
comuniaglistrumenti dimisuraedaimetodidicontrollo metrologico (1).
Sebbeneladirettiva delConsiglio 75/106/CEEdel19dicembre 1974peril
ravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelativealprecondi-
zionamento involumedialcuniliquidiinimballaggi preconfezionati (2)
abbiaavutosoprattutto loscopodieliminare gliostacolitecniciagli
scambiintracomunitari 'alloraesistenti nelsettoredegliimballagi
preconfezionati contenenti liquidialimentari ,garantendo nelcontempo
latuteladelconsumatore ,lalealtàdellaconcorrenza elatrasparenza
deimercati,ilConsiglio,almomentodeapprovarla haritenuto cheil
numerodivoluminominali elencatinell'allegato IIIfosseancoratroppo
elevato .
/
Taleparereèstatoperaltroinserito nelverbaledelConsiglio sottola
formadellaseguente dichiarazione :
"IlConsiglio invitalaCommissione apresentargli ,entroil31dicembre 1980,
unanuovaproposta concernente l'elencodeivoluminominali indicati"
nell'allegatoIIIadettadirettiva ;laproposta avràsoprattutto loscopo
diridurreilnurrierodeivolumiammessi atitolodefinitivo pertutelare
meglioiconsumatori .Inparticolare ,quandol'attualeelencocomprenda
perunastessacategoria diliquidi,valoritroppovicini,laCommissione
tenendocontodell'evoluzione delcommercio internazionale ,dovràcercare,
nellasuanuova,phoposta diprendere inconsiderazione soltanto unadi
dettivalori-."
LaCommissione haanticipato ladatalimitefissatadalConsiglio perla"
presentazione dellanuovaproposta,costituita dallapresentedirettiva,
pernumerosi motivi.
Erachiaroanzitutto cheladirettiva delConsiglio 75/106/CEEnoneradel
tuttosoddisfacente inquantospessomantenere valorivicinipotevadar
luogoapericolose confusioni .
(1)GUdelleCEEL202del6.9.1971,pag.1
(2>GUdelleCEEL42del15.2.1975,pag.1

-2-
Poichétuttigliambienti interessati eranoconsapevoli dellanecessità
diridurreulteriormente ilnumerodeivaloriammissibili (dal1975alcuni
StatimembrihannochiestoallaCommissione diintraprendere ilavori
alriguardo )laproposta dovevaesserepresentata nonappenaunesame
«
dellevoluzione delcommercio avessepotutoforniresufficienti orientamenti
sullesceltedaeffettuare .
Questafaseèormaiingranparteconclusa .SianellaComunità cheneipaesi
terzi,inparticolare inquellichecercanoattualmente dipassarealsistema
internazionale diunitàSI,lasituazione ,pernumerosi liquidi,èpiùchiara
eletendenze piùnetteditreannifa.
Ciòèparticolarmente evidente perivinisuiqualièstatoraggiunto un
accordofraiproduttori eigoverniaffinché,alungotermine,vengano
abolite Lebottiglie da70eda35ciesostituite conquelleda75eda
375ci.
Nelcasospecifico deivinièinteressante aggiungere chenellaComunità
sitendeadun'armonizzazione totale;questadecisione èstatapresain
particolare dal"Comitato digestione deivini"eadottata dallaCommissione
il13maggio1977nelregolamento (CEE)n.1054/77chemodificail
regolamento (CEE)1608/76recantemodalità d'applicazione perladesignazione
elapresentazione deiviniedeimostidiuve(1).
E'ovvio chesebbenequestasceltasiavincolante ,sarànecessario un
periodoabbastanze lungoditransizione ,chedovrebbe consentire aiproduttori
dicontinuare asmerciare iprodotti giàcondizionati involumida70cie
da35cisenzaperturbare ilmercatodiquestidipidirecipienti edi
passaregradualmente alvaloredi75ci.
Perquantoriguarda isuperalcolici ,ilproblema eradipiùdifficile
soluzione .Daqualcheanno,infatti,alcuniprodottori sonopassatida
recipienti di75ciarecipienti di70ci,valored'altrondetradizionale
pertalune'altreproduzioni e,considerato l'elevatoprezzodeiprodotti
interessati ,eranomoltorestiadabbandonarli .
(1)GUdelleCEEn.L130del25.5.1977,pag.1

-3-
Anchealcuniespertigovernativi condividono taleposizione .Tuttavia va
osservato chesulmercatocomunitario -edencorpiùsuquellomondiale-
superalcolici inbottiglie da75cisonopiùnumerosidiquelli
condizionati inbottiglie da70ci.Atitoloesemplificativo ,sipuòcitare
«ladecisione presadagliStatiUnitinelquadrodelpassaggio alleunità
delsistemaSI,difissareperisuperalcolici ilcontenuto di75cienon
quellodi70ci-decisione lacuiapplicazione diventerò obbligatoria
intuttoilpaeseneiprossimi anni.
Vistaquestaevoluzione delmercato,eradifficile eliminareilvalore
di75ciperquellodi70ciederaancorapiùdifficile mantenerli
entrambi indefinitamente sulmercatoinquantociòserebbestatofonte
dicontinue confusioni .Sarebbestatoinoltremoltocomplicato cercaredi
fareunadistinzione fraiprodotti vendutiinrecipienti da75cida
quellivendutiinrecipienti da70ciperchéattualmente ,ivalori
generalmente commercializzati sonoilrisultato diusanzelocaliche
possonovariaredaunoStatomembroall'altroperprodotti analoghi.Infine,
tuttiisuperalcolici costituiscono prodotti indirettaconcorrenza enon
siriteneva logicodevidirli arbitrariamente induecategorie .Anche
inquesto "casolaCommissione haproposto comeunitàdivolume
i75ciatitolodefinitivo stabilendo perquelligiàcondizionati in
bottiglie da70ciunlungoperiododitransizione affinché iproduttori
nonsianopresiallasprovvista dallarepentina scomparsa diunvalore
moltodiffuso .
Comesipuòconstatare ,questasceltacorrisponde allatendenza generale
delcommercio internazionale equalsiasi altradecisione avrebbe
determinato gravidifficoltà periproduttori europeideiprodotti
condizionati inrecipienti de70cichesisarebbero trovatiisolatidal
restodelmondo.
Infine,quasituttigliespertigovernativi sisonorammaricati ,durante
ilavoridimessaapuntodellapresente proposta,delladecisione presa
dalConsiglio nel1974diammettere perleacqueminerali elebevande
nonalcoliche,tuttiivalorialdisottodi20cio25ci.Aloroavviso
questaproliferazione ècontraria allatuteladelconsumatore emantenerla
alivelloeuropeorischierebbe dicompromettere unadellefinalità
essenziali delladirettiva .

-A-
//
Taliesperti eLaCommissione sonodelparerechesepermotivinazionali
inerenti agliinteressi eaigustedeiconsumatori unoStatomembro
desiderasse mantenerli nelproprioterritorio ,lanaturanonvincolante
delladirettiva glieneoffrelapossibilità .
Comeneicasiprecedenti ,dovràtuttavia esserestabilito unperiodo di
transizione per.consentirelosmaltimento dellescortedibottiglie e
l'ammortamento dellemacchine diriempimento .
Inlineadimassima,lapresentedirettiva nonmodifica quindiiprincipi
relativi alriempimento (principio dellamediaerrorimassimitollerati )e
alcontrollo (controllo statistico )stabilitidalConsiglio nel1974e
citatinegliallegati IeIIalladirettiva 75/106/CEE,mariduceilnumero
deivoluminominali chenonpossonoessererifiutati nellaComunità .
Comeperlaprecedente direttiva,laCommissione ,nell1elaborare questa
nuovanormative hachiestoilparerediautorevoli esperti.Essahaconsultato
lamaggiorpartedelleindustrie interessate ,riuniteinconsorzio,dei
Comitati odeiraggruppamenti europei.IservizidellaCommissione
responsabili dellatuteledeiconsumatori ,nonchévarirappresentanti dei
consumatori ,hannocollaborato strettamente ailavori.
Datal'importanza deiprodotti inquestione,ilnumerodegliimballaggi
preconfezionati considerati dallapresentedirettiva (varimiliardi di
bottiglie )egliusiecostumideiproduttori ,deicommercianti edei
consumatori ,èovviochelapresentedirettiva nonpotevaottenerel'accordo
unanimedellepartiinteressate .Tuttavia lagrandemaggioranza neha
approvato inlineadimassimatuttiipuntiperchèlaCommissione ,pur
mantenendole uncarattare opzionale,comeasuotempo "feceperladirettiva
75/106/CEE,hatuttaviaritenutonecessario farseguireilperiodo
transitorio previsto daunsecondoperiodo chescadiànel1982.

/
Questiperioditransitori riguardano nellostessotempogliimballaggi
preconfezionati dicuiallacolonnaIIdell'allegatoIIIdelladirettiva
delConsiglio del1974equellicheavendevaloritroppoviciniagli
altrivoluminominali,dovranno essereeliminati nel1982(inalcunicasi
specifici taledataèrinviata al1988).
Lefinalitàessenziali dellapresentedirettiva sarannopertanto raggiunte
senzaeccessivi problemi perleindustrie interessate .Purriconoscendo
losforzochevienelororichiesto,laCommissione ritiene cheladirettiva
dovrebbeconferire almercatounatrasparenza proficuasiaaiproduttori
cheaiconsumatori .
Lariduzione deivoluminominali,comeèstatarichiesta dalConsiglio,
consentirà infattidiabbassare icostidiproduzione edirenderepiù
facileaiconsumatori lasceltatraiprodotti incommercio .
*xx*****xx

PROPOSTA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO /
deL
chemodifica Ladirettiva 75/106/CEE
perilravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelativeal
PRECONDIZIONAMENTO INVOLUME DIALCUNILIQUIDI INIMBALLAGGI PRECONFEZIONATI
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
Vistoiltrattato cheistituisce laComunità economica europea,inparti­
colarel'articolo 100,
Vistalaproposta dellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamento europeo (1),
VistoilpareredelComitato economico esociale (2),
Considerando ledifferenze esistenti trailcampodiapplicazione delladirettiva
76/211/CEEdelConsiglio ,del20gennaio 1976,perilravvicinamento
dellelegislazioni degliStatimembrirelative alprecondizionamento in
massaoinvolumedialcuniprodotti inimballaggi preconfezionati (3),edilcampo
di'applicazionedelladirettiva 75/106/CEEdelConsiglio,del19dicembre 1974,
perilravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelative al
precondizionamento involumedialcuniliquidiinimballaggi preconfezionati (4),
Considerando cheèquindiopportuno uniformare ilcampod'applicazione
diquesteduedirettive perquantoriguarda ivolumidegliimballaggi
preconfezionati aiqualisiriferiscono ,
(1)GUn.C
(2)GUn.C
(3)GUn.L46del21.2.1976,pag.1
(4)GUn.L42del15.2.1975,pag.1

considerando che,Insedediadozione delladirettiva 75/106/CEEconcernente
ilprecondizionamento involumedialcuniliquidiinimballaggi preconfezionati ,
ilConsiglio,permegliotutelareilconsumatore ,hainvitato laCommissione
apresentargli entroil30dicembre 1980unanuovaproposta cheriduca
l'elencodeivoluminominali indicatinell'allegatoIII,sopprimendo i
valoritroppovicini,
considerando cheladirettiva 71/354/CEEdelConsiglio del18ottobre 1971
perilravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembrirelativealle
unitàdimisura(3)èstatamodificata condirettiva 76/770/CEEdelConsiglio
del27luglio1976(6),
considerando che,inconformità dell'articolo 7,'paraqrafo 2,
delladirettiva delConsiglio del19dicembre 1974,ilBelgio,l'Irlanda,
iPaesiBassieilRegnoUnito,dispongono diunterminedicinqueanniperla
Suaeatratainvigore,terminedicuièopportuno tenercontonellapresente
direttiva,
considerando chepertaluniStatimembriquestariduzione delnumerodei
voluminominali presenta alcunedifficoltà ;cheènecessario pertanto
fissare perquestiStatimembriunperiododitransizione chenon
ostacolituttaviailcommercio intracomunitario deiprodotti inquestione
enoncomprometta l'applicazione dellapresentedirettiva neglialtri
Statimembri :
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
L'articolo 1delladirettiva 75/106/CEEèsostituito daltestoseguente :
"Articolo 1
Lapresentedirettiva riguardagliimballaggi preconfezionati contenenti -
iprodottiliquidielencatinell'allegatoIII,misurati involumeperla
venb-itainquantitàunitarieugualiosuperiori a5mi'einferiori
ougualia10litri
(5)GUn.L243del29.10.1971 ,pag.29
(6)GUn.L262del27.09.1976 ,pag.204

-3-
Articolo 2 -
Iltestodell'allegatoIIIalladirettiva 75/106/CEEèsostituito dal
testodell'allegatoallapresentedirettiva .
Articolo 3
1.Ilterzoparagrafo dell'articolo 4delladirettiva 75/106/CEEè
sostituito da:
"3)finoallascadenza deiperiodistabiliti nelladirettiva 71/354/CEE
delConsiglio del18ottobre 1971perilravvicinamento delle
legislazioni degliStatimembrirelativealleunitàdimisuraci )
modificata daultimocondirettiva 76/770/CEEdelConsiglio
del27luglio1976(2),qualorailRegnoUnitool'Irlanda lo
desiderino ,oltrealvolumenominale espresso inunitàdimisura
delsistema SI,conformemente alpunto3.1.dell'Allegato Ialla
presentedirettiva,deveessereindicato nelterritorio
nazionale ilvolumenominale espresso nellecorrispondenti unità
dimisuradelsistemaimperiale sequestesonocontemplate in
dettoallegato I."
2.Ilsecondocapoverso delpunto3.1.dell'allegato Ialladirettiva
75/106/CEEèsostituito da:
"Finoallascadenza deiperiodistabiliti dalladirettiva 71/354/CEE
delConsiglio del18ottobre 1971modificata daultimocon
direttiva 76/770/CEEdelConsiglio del27luglio1976,oltreal
volumenominale espresso inunitàSI,conformemente alparagrafo
precedente ,potràessereindicatoilrisultato della trasfor­
mazioneinunitàdimisuradelsistemaimperiale (UK)ottenuto
utilizzando iseguenticoefficienti diconversione :
.1mi=0,0352fluidounce
1l=1,760pinto0,220gallon "
(1)GUn.L243del29.10.1971 ,pag.29
(2)GUn..L.262del.27.09.1976 ,pag.204

-4-
Articolo 4
L'articolo 5delladirettiva 75/106/CEEèsotituito dalseguentetesto:
"Articolo 5
1.GliStatimembrinonpossono,permotiviinerenti aivolumi,allaloro
determinazione oaimetodidicontrollo impiegati ,rifiutare,vietare
olimitarel'immissione nelmercato diimballaggi preconfezionati
conformialleprescrizioni edaicontrolli dellepresentedirettiva .
2.Tuttavia :
a)perquantoriguardagliimballaggi preconfezionati conivolumi
nominali indicatinell'allegato III,colonnaII,sinoal31.12.1980 ,
ilprimoparagrafo delpresente articolo siapplicaunicamente
aipaesicheammettevano questiimballaggi preconfezionati alla
datadel31dicembre 1973,adeccezione deivolumidicuialpunto8,
suba)periqualiquestotermine èrinviatoal31dicembre 1988.
b)pergliimballaggi preconfezionati conivoluminominali indicati
nell'allegatoIIIcolonnaIII,sinoal31dicembre 1982,ilprimo
paragrafo delpresentearticolo siapplicaunicamente aipaesi
cheammettevano questiimballaggi preconfezionati alladatadel
31dicembre 1973,adeccezione deivolumidicuialpunto8,suba),
periqualiquestotermine èrinviato al31dicembre 1988;
c)periliquididicuiaipunti 1a),1b)e4dell'allegatoIII,
ilprimoparagrafo delpresentearticolo siapplicaunicamente
quandotaliliquidivengonopresentati inimballaggi convolume
nominale riportato nelleclassicorrispondenti didettoallegato
econformialledisposizioni regolamentari oagliusicommerciali
delloStatomembrod'originedelliquido,indipendentemente dal
fattocheilriempimento vengaeffettuato nelloStatomembro
d'origine oinunaltroStato

-5-
Articolo 5
1.GliStatimembriadottano :epubblicano primadel1°gennaio 1981,
ledisposizioni legislative ,regolamentari edamministrative necessarie
perconformarsi allapresentedirettiva ;questeentranoinvigoreil
1°gennaio 1981.
2.Tuttavia,qualoroilBelgio,l'Irlanda,iPaesiBassieilRegnoUnito
siconformino alladirettiva delConsiglio 75/106/CEEdel19dicembre 1974
dopoladatafissatanelparagrafo precedente ,ledisposizioni della
presentedirettiva devonoentrareinvigorecontemporaneamente .
3.Adecorrere dallanotificadellapresentedirettiva gliStatimembridevono
inoltreinformare laCommissione ,intempoutileperconsentirle di
presentare lesueosservazioni ,dituttiiprogetti didisposizione
legislativa ,regolamentare oamministrativa cheessiintendano emanare
nelsettoredisciplinato dalladirettiva .
Articolo 6
Lapresentedirettiva èdestinata agliStatimembri.
**********

ALLEGATO
Voluminominali inlitri
Liquidi I I III
Ammessi atitolo Ammessi atitolo Ammessi atitolo
definitivo |transitorio transitorio
1.a)Vinidiuve 0,10-0,25-0,20-0,36-0,35-0,70
fresche;mosti 0,375-0,50-0,475-0,60-
aiuvefresche 0,75-1 0,68-0,72-
mutizzaticon 1,5-2 0,95-1,75-
alcole (mi- 5 1,88
•.stelle),adec-
cezione deivini
liquorosi (TDC
ex22.05 C)
b)Sidro,sidro 0,10-0,25-0,20-0,33-0,35-0,70
dipere,idromele 0,375-0,50-0,36-0,72
edaltrebevande 0,75-1
fermentate ,non 1,5-2
spumanti CTDC 5
22.07 BII)
c)Vermutedaltri 0,05-0,10-0,20-0,35-
vinidiuve 0,3750,50-0,36-0,68-
fresche aroma- 0,75-1 I0,70-0,72-
tizzati (TDC 1,5
22.06);vini
liquorosi (TDC
ex22.05 C)
2.a)-Vinispumanti 0,10-0,20-0,57"0,77-0.125
(TDC22.05 A) 0,375-0,75--altrivini !1,5-3 j
imbottigliati
sottopressio- !
ne(TDC22.05 B)
b)Sidro,sidrodi 0,10-0,20-0,57-0,77 0,125
pere,idromele 0,375-0,75-
edaltre 1-1,5
bevande 3
fermentate ,
»
spumanti*
i
(TDC22.07BI)

AlLegatc
p.2
VoluminominaliinLitri
Liquidi I
Ammessiatito.lo
definitivoII
Ammessi atitolo
transitorioni
Ammessi atitolo
transitori o
3.Birra(TDC:22.03)
r\
-Birraafermen­
tazionesponta­
nea-gueuze0,25-0,33-
0,50-0,75-
1-2-3-4-
5
0,375
i0,18(soltanto
inbarattoli
metaIlici)
0,20-0,30-
0,35(soltanto
inbarattoli
metallici )-
0,45-0,66-
3,8I
!
I
4.Bevandealcoliche
(TDC:22.09C)0,05~0,10-
0,20-0,375-
0,50-0,75-
1-1,5-
2-2,5
30,25-0,36-!
0,60-0,720,35-0,70
5.Aceticommestibili
elorosuccedanei
commestibili
(TDC:22.10)0,25-0,50-
0,75-1
2-50,35-0,70-
1,5.-2,5
6.Olicommestibtli
(TDC:15.07Ae
15.07DII)0,10-0,25-
0,50-1
2-3
50,375-0,625-
0,75-1,5-
2,5
7.Latteebevandea
basedilatte
vendutiin
volume(TDC:
04.01salvolo
iogurteil
képhir,TDC:
22.02B)0,10-0,25-
0,50-0,75-
1-2
3-40,22-0,33-
0,600,20

ALlegato
p.3
/
Voluminominali inlitri
Liquidi I I III
iAmmessi atitolo Ammessi atitolo Ammessi atitolo
jdefinitivo transitorio transitorio
8.a)Acqua,acqueI
!0,125-0,25-0,35-0,45-Tutti 1volumi
minerali,acque 0,33-0,50-0,47-0,90-inferiori a
gassose 0,75~1 0,94 !0,20-0,20-
(TDC22.01)i1,5-2!0,70
b)Limonate,acque I0,125-0,25"0,35-0,45-Tuttiivolumi
gassose aroma­ !0,33-0,50-0,47-0,60-inferiori a
tizzate (comprese le0,75-1 0,90-0,94 I0,20-0,20
acqueminerali aro­!1,5-2 0,70
matizzate )edaltre 3-4
bevande nonalco-5
lichenoncontenenti
latteomaterie
grasse,esclusi i
succhidifrutta e
diortaggi (TDC:
22.02 A)
9..Succhidifruttae0,125-0,25-0,18-0,35-Tuttiivolumi
succhidiortaggi, I0,33-0,50- (soltanto ininferiori a
nonfermentati , 0,75-1 barattoli 0,125-0,20-
senzaaggiunta di1,5-2 Imetallici) 0,70
alcole,anche 3-4
addizionati di 5
zuccheri,non
concentrati
(TDC20.07)