COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07.10.1998 
COM(1998)556def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Pareri sulle raccomandazioni 
della Banca centrale europea 
per i regolamenti del Consiglio (CE) 
sull'applicazione di riserve obbligatorie da parte della Banca centrale europea 
sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea 
sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07.10.1998 
COM(1998)556def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Pareri sulle raccomandazioni 
della Banca centrale europea 
per i regolamenti del Consiglio (CE) 
sull'applicazione di riserve obbligatorie da parte della Banca centrale europea 
sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea 
sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni 

Parere della Commissione 
su una raccomanda/ione per un regolamento del Consiglio (CE) 
sull'applicazione di riserve obbligatorie da parte della Banca centrale europea 
La Banca centrale europea (BCIi) ha adottato il 7 luglio 1998 una raccomandazione per 
un regolamento del Consiglio sull'applicazione di riserve obbligatorie da parte della BCE. 
Con lettera in data 20 luglio 1998, il Consiglio ha chiesto il parere della Commissione su 
tale raccomandazione. Il 7 ottobre 1998, la Commissione ha adottato il parere seguente: 
1. Il presente regolamento del Consiglio è necessario per dare attuazione all'articolo 19.2 
dello statuto del Sistema europeo di banche centrali (SEBC), ai sensi del quale il 
Consiglio definisce la base per le riserve minime e i rapporti massimi ammissibili tra 
dette riserve e la relativa base, nonché le sanzioni appropriate nei casi di 
inosservanza. 
2. La base proposta per tali riserve minime obbligatorie, e la raccomandazione secondo 
la quale l'aliquota di riserva non può eccedere il 10% delle passività che rientrano 
nella base delle riserve, ma può anche essere pari a zero, sono misure appropriate. 
Tali disposizioni rispecchiano la necessità di dotare la BCE della flessibilità 
necessaria all'assolvimento dei suoi compiti, e tengono conto dei coefficienti di 
riserva imposti dalle banche centrali nazionali che attualmente esigono la costituzione 
di riserve. In merito alla determinazione degli obblighi relativi alla costituzione di 
riserve e della loro eventuale remunerazione, la Commissione si compiace che sia 
stato riconosciuto il principio di non innescare un movimento importante e 
inopportuno di delocalizzazione o di disintermediazione degli istituti di credito. 
3. La raccomandazione che abilita la BCE a raccogliere e verificare le informazioni 
necessarie all'imposizione di obblighi in materia di riserve obbligatorie, rappresenta 
un giusto equilibrio tra i diritti delle tenute a detenere riserve obbligatorie, e le 
esigenze della BCE nell'esercitare il proprio mandato. Anche il livello massimo di 
sanzioni che possono essere imposte ad un'istituzione, che non abbia rispettato gli 
obblighi previsti dal presente regolamento e da regolamenti e decisioni analoghi della 
BCE è adeguato. 
Parere della Commissione 
su una raccomandazione per un regolamento del Consiglio (CE) 
sulla raccolta di informazioni statistiche da parte della Banca centrale europea 
La Banca centrale europea (BCE) ha adottato il 7 luglio 1998 una raccomandazione per 
un regolamento del Consiglio sulla raccolta di dati statistici da parte della BCE. Con 
lettera in data 20 luglio 1998 il Consiglio ha chiesto il parere della Commissione in 
merito a tale raccomandazione. Il 7 ottobre 1998 la Commissione ha adottato il parere 
seguente. 
1. Il regolamento del Consiglio è necessario per dare attuazione all'articolo 5.4 dello 
statuto del Sistema europeo di banche centrali che statuisce che il Consiglio 
determina le persone fisiche e giuridiche soggetti agli obblighi di riferimento, il 
regime di riservatezza e le opportune disposizioni per assicurarne l'applicazione. 
2. La Commissione approva il fatto che la raccomandazione contenga una definizione 
delle categorie di operatori soggette agli obblighi di segnalazione, indicando nel 
contempo che l'obbligo di fornire le informazioni, necessarie all'adempimento del suo 
mandato, sarà imposto dalla Banca centrale europea solo agli operatori effettivamente 
interessati. La Commissione nota anche con soddisfazione che la raccomandazione 
stabilisce esplicitamente che la BCE deve ridurre al massimo gli oneri di 
segnalazione a carico dei soggetti dichiaranti, senza pregiudicare le sue esigenze di 
raccolta di dati statistici. 
3. La Commissione si compiace della futura cooperazione con la BCE nel settore della 
raccolta di dati statistici, già prevista nell'articolo 5.1 dello statuto del SEBC e ripresa 
in maniera più circostanziata nel regolamento in esame. Tale cooperazione permetterà 
di aumentare l'efficienza e di ridurre gli oneri imposti ai soggetti dichiaranti. 
4. La Commissione sostieme con il diritto attribuito alla BCE di verifica e, se 
necessario, di raccolta obbligatoria di informazioni statistiche. La Commissione è 
d'accordo potere conferito alla BCE di irrogare sanzioni nei confronti degli operatori 
soggetti all'obbligo di segnalazione, qualora essi non rispettino gli obblighi che 
derivano dal presente regolamento. 
5. La Commissione riconosce la necessità di applicare, nel quadro del presente 
regolamento, uno specifico regime di riservatezza, tenuto conto, in particolare, del 
fatto che tale regolamento includerà le statistiche ed i dati raccolti in adempimento, di 
alcuni o di tutti gli obblighi derivanti dai compiti assolti dal SEBC, ai sensi 
dell'articolo 3 del suo statuto. 
In tale contesto, e per rispecchiare pienamente la specificità di tale situazione, la 
Commissione propone di sostituire i termini "obblighi di segnalazione statistica 
previsti dalla BCE" con "obblighi di segnalazione previsti dalla BCE" in tutto il testo 
del regolamento e l'espressione "informazioni statistiche riservate" con "informazioni 
riservate". Il senso dell'articolo 8, paragrafo 3 può essere chiarito precisando che i 
soggetti dichiaranti sono informati "circa l'utilizzazione a fini statistici e ad altri fini 
amministrativi" delle informazioni statistiche da essi trasmesse. 
Per completezza, il considerando n. 22, relativo al rispetto delle regole di 
riservatezza delle informazioni statistiche, dovrebbe menzionare oltre agli istituti 
statistici nazionali anche la Commissione (Eurostat). In proposito, e conformemente 
al testo di tale considerando, l'articolo 8, paragrafo 8 del regolamento dovrebbe 
essere completato con il seguente testo: " ...e, per quanto concerne i dati raccolti e 
comunicati dagli istituti statistici nazionali e dalla Commissione, senza pregiudizio 
delle regole di riservatezza in materia statistica da questi applicate ai sensi delle 
legislazioni nazionali e del regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio relativo alle 
statistiche comunitarie." 
* Parere della Commissione 
sulla raccomandazione per un regolamento (CE) del Consiglio 
sul potere della Banca centrale europea di irrogare sanzioni 
La Banca centrale europea ha adottato in data 7 luglio 1998 una raccomandazione per un 
regolamento del Consiglio sul potere della BCE di irrogare sanzioni. Con lettera in data 
20 luglio 1998 il Consiglio ha chiesto alla Commissione un parere su tale 
raccomandazione. In data 7 ottobre 1998 la Commissione ha adottato il parere seguente. 
1. Il regolamento del Consiglio di cui trattasi è necessario per l'applicazione 
dell'articolo 34.3 dello statuto del SEBC che dispone che, entro i limiti e le 
condizioni stabiliti dal Consiglio, la BCE ha il potere di infliggere alle imprese 
ammende e penalità di mora in caso di inosservanza degli obblighi imposti dai 
regolamenti e dalle decisioni da essa adottati. 
2. Le procedure per l'irrogazione delle sanzioni ed i limiti specificati nel progetto di 
regolamento sono adeguati, visto che contemperano opportunamente l'esigenza di 
assicurare la certezza giuridica alle imprese soggette ai regolamenti ed alle decisioni 
della BCE e quella di lasciare alla BCE un sufficiente margine discrezionale. 
3. La raccomandazione attribuisce giustamente alla sola BCE il potere di decidere se sia 
stata commessa un'infrazione e se occorra imporre sanzioni, pur consentendo alle 
banche centrali nazionali di avviare la procedura d'infrazione e partecipare alla sua 
messa in atto. Per assicurare la messa in atto armonizzata della procedura 
d'infrazione, la BCE è invitata ad esercitare il suo potere di specificarne le modalità, 
adottando regolamenti e indirizzi a fini di coordinamento e di armonizzazione. 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 556 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 17 01 10 
N. di catalogo : CB-CO-98-565-IT-C 
ISBN 92-78-39620-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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