Comunicazione della Commissione relativa alla raccomandazione, del 29 settembre 2003, concernente una prassi comune in materia di modifiche al disegno delle facce nazionali sul diritto delle monete in euro destinate alla circolazione(1)

(2003/C 247/03)

1. CONSIDERAZIONI GENERALI

Il Consiglio ha deciso nel 1996 che vi sarebbero stati simboli nazionali distintivi sul diritto delle monete in euro destinate alla circolazione ed un disegno comune sul rovescio. Gli Stati membri hanno convenuto successivamente che i disegni sulle facce nazionali dovevano essere circondati da 12 stelle in modo da facilitare il riconoscimento da parte del pubblico. Nel 1998 il Consiglio è giunto alla conclusione che ... "vi dovrebbe essere una moratoria sulle emissioni di monete commemorative destinate alla circolazione nei primi anni successivi all'introduzione delle nuove banconote e monete". Per quanto riguarda eventuali modifiche alle facce nazionali delle monete in euro destinate alla circolazione, al momento non esistono disposizioni specifiche, legislative o di altra natura.

L'introduzione delle monete in euro nel gennaio 2002 ha determinato la creazione di una varietà di disegni, con l'immissione in circolazione di 96 monete diverse da parte dei dodici Stati membri dell'area dell'euro. Questa diversità è fonte di interesse per molti cittadini europei e ha senz'altro contribuito all'ampia accettazione delle monete da parte del pubblico. Nel contempo alcune regole comuni per le monete in euro destinate alla circolazione, siano esse "normali" o commemorative (cfr. l'allegato per la definizione dei diversi tipi di monete in euro), contribuirebbero a garantire che la diversità delle monete non dia origine a incertezza tra il pubblico. Inoltre gli operatori che maneggiano monete in ambito professionale (banche, società di trasporto valori, gestori di distributori automatici) dovrebbero essere informati con largo anticipo in merito alle modifiche imminenti. Infine, pur preservando i margini necessari per tenere conto delle tradizioni degli Stati membri in materia di conio di monete, sarebbe appropriato garantire un certo grado di coerenza tra le diverse politiche nazionali.

2. IL CONTENUTO DELLA RACCOMANDAZIONE

La raccomandazione allegata si basa sulle discussioni svoltesi con gli Stati membri e stabilisce una serie di regole sulle modifiche delle facce nazionali delle monete. Queste modifiche possono essere di due tipi. Si può trattare di una modifica generale delle facce nazionali introdotta da uno Stato membro per una determinata ragione, ad esempio in caso di cambiamento del capo dello Stato effigiato sulla moneta. Oppure può trattarsi dell'introduzione di nuove facce nazionali a seguito del conio di monete commemorative in euro destinate alla circolazione. La presente raccomandazione mira ad istituire un quadro comune per le modifiche delle facce nazionali delle monete in euro destinate alla circolazione, sia normali che commemorative, pur consentendo agli Stati membri di continuare le loro tradizioni nazionali in questo settore.

2.a) Monete normali in euro destinate alla circolazione

Non si dovrebbe apportare alcuna modifica alla faccia nazionale "standard"(2) delle monete in euro destinate alla circolazione fino alla fine del 2008, salvo in caso di cambiamento del capo dello Stato effigiato sulla moneta. Prima della scadenza di questa moratoria, verrà effettuata una verifica per esaminare se vi debba essere un'ulteriore proroga o se si debbano considerare altre regole.

2.b) Monete commemorative in euro destinate alla circolazione

La moratoria sul conio di monete commemorative in euro destinate alla circolazione dovrebbe essere tolta a partire dal 2004, nel rispetto di alcune condizioni. Dovrebbe essere consentito al massimo un conio all'anno per Stato membro. Le emissioni commemorative dovrebbero essere limitate a monete di un unico valore unitario, come era consuetudine in diversi paesi. La moneta da 2 euro è la più appropriata per diverse ragioni: l'ampio diametro la rende particolarmente adeguata per i disegni, mentre la composizione bimetallica ed ulteriori proprietà tecniche offrono una protezione adeguata contro la contraffazione. L'elevato valore unitario permette inoltre di coprire i costi di produzione e di garantire un certo reddito all'emittente, in quanto molte monete saranno collezionate dal pubblico.

Il volume totale dell'emissione dovrebbe essere limitato in modo da evitare che le monete commemorative in euro destinate alla circolazione soppiantino le normali monete da 2 euro o vengano emesse per lunghi periodi, nel qual caso un'emissione commemorativa equivarrebbe in sostanza ad una modifica della faccia nazionale di tali monete. D'altro canto il volume dell'emissione dovrebbe essere sufficientemente ampio da consentire una circolazione effettiva, quanto meno per un certo periodo. Quantitativi molto ridotti di monete commemorative diventerebbero di fatto, per via della loro scarsità, pezzi da collezione anziché monete destinate alla circolazione. I massimali proposti sono stati stabiliti tenendo conto sia del volume di emissione totale nazionale di monete da 2 euro, sia del volume di emissione totale di tali monete nell'area dell'euro. L'approccio su due livelli lascia ai paesi la scelta tra il più elevato dei due massimali di emissione ovvero lo 0,1 % del volume totale di monete da 2 euro circolanti nell'area dell'euro o il 5,0 % del volume cumulativo delle emissioni nazionali di monete da 2 euro. In via eccezionale, il massimale dello 0,1 % può essere innalzato fino al 2,0 % per la commemorazione di un evento di portata realmente mondiale ed altamente simbolico a condizione che il rispettivo Stato membro si astenga, nei quattro anni successivi, dal lanciare un'emissione di pari volume di monete commemorative in euro destinate alla circolazione.

2.c) Regole sull'informazione preliminare

Gli Stati membri sono invitati ad informare la Commissione almeno sei mesi prima in merito alle facce nazionali che intendono introdurre (per le monete in euro destinate alla circolazione, sia normali che commemorative). Queste informazioni dovrebbero tra l'altro includere una copia ed una breve descrizione del nuovo disegno, una spiegazione dell'evento o della personalità da commemorare, il valore unitario della moneta, la data di avvio dell'emissione, il volume dell'emissione (per le monete commemorative) e il periodo di emissione stimato (per le monete commemorative). La Commissione pubblicherà ufficialmente tutte le informazioni rilevanti nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea per metterle a disposizione di tutte le parti interessate. Le emissioni di monete che commemorano un evento di portata realmente mondiale ed altamente simbolico e il cui volume totale di emissione è superiore allo 0,1 % del volume totale di monete da 2 euro circolanti dovrebbero essere approvate dal Comitato economico e finanziario.

(1) GU L 264 del 15.10.2003.

(2) GU C 373 del 28.12.2001, pag. 1.

ALLEGATO

DEFINIZIONI DELLE MONETE IN EURO

Monete in euro destinate alla circolazione (normali e commemorative)

Conformemente all'articolo 106, paragrafo 2, del trattato CE, il Consiglio ha armonizzato i valori unitari e le specificazioni tecniche di tutte le monete metalliche in euro destinate alla circolazione con il regolamento (CE) n. 975/98 del Consiglio, del 3 maggio 1998, come modificato dal regolamento (CE) n. 423/1999 del Consiglio, del 22 febbraio 1999. Conformemente all'articolo 11 del regolamento (CE) n. 974/98 del Consiglio, del 3 maggio 1998, tali monete sono le uniche ad avere corso legale in tutta l'area dell'euro.

Monete commemorative in euro destinate alla circolazione

Tutte le monete commemorative in euro fanno parte delle monete in euro destinate alla circolazione. Tuttavia esse hanno una faccia nazionale diversa da quella standard (la faccia comune è identica) e destinata in genere a commemorare un evento o una personalità. Le monete commemorative sono emesse solitamente per un certo periodo di tempo e in volumi limitati. Questa definizione di monete commemorative in euro destinate alla circolazione tiene conto delle tradizioni esistenti in questo settore.

Monete da collezione in euro (non destinate alla circolazione)

Le monete da collezione in euro non sono destinate alla circolazione e devono essere facilmente distinguibili da quelle destinate alla circolazione. A tal fine, il 31 gennaio 2000 i ministri Ecofin hanno deciso tra l'altro quanto segue:

- il loro valore facciale deve essere diverso;

- non devono recare disegni simili alle facce comuni delle monete destinate alla circolazione. Inoltre, per quanto possibile i disegni dovrebbero essere almeno lievemente diversi dalle facce nazionali delle monete destinate alla circolazione;

- colore, diametro e peso dovrebbero essere significativamente diversi da quelli delle monete destinate alla circolazione, quanto meno per due delle tre predette caratteristiche.

Si è inoltre deciso che il corso legale di queste monete dovrebbe essere limitato al paese di emissione. Le monete da collezione in euro vengono di solito prodotte con metalli preziosi (oro e argento).