Parere in merito alla progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione a nome della Comunità europea, per le materie di sua competenza, degli accordi dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round (1986-1994) (94/C 397/07)

Il Consiglio, in data 4 ottobre 1994 ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito al progetto di cui sopra.

La Sezione « Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Giesecke, in data 14 novembre 1994.

Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 23 novembre 1994, nel corso della 320a sessione plenaria, il seguente parere.

1.1. Il Comitato ha seguito i negoziati dell'Uruguay Round, di estrema importanza per la Comunità, con una serie di pareri d'iniziativa critici e costruttivi. () Tali pareri sono stati trasmessi non solo al Consiglio, alla Commissione e al Parlamento europeo, ma anche alle numerose associazioni professionali e gruppi sociali rappresentati all'interno del Comitato. I pareri del Comitato hanno contribuito in tal modo ad avviare un'ampia discussione su questioni complicate di politica commerciale.

Considerata l'importanza degli accordi conclusi e delle loro ripercussioni su ampi strati della popolazione, il Comitato non può che lamentare il fatto che la sua consultazione ufficiale su tali problemi di politica commerciale non sia finora prevista dai Trattati, tranne in casi eccezionali, ad esempio il presente parere.

1.2. Nel parere d'iniziativa del 15 settembre 1994 (CES 1028/94), il Comitato si è occupato dello svolgimento dell'Uruguay Round e dei risultati dei negoziati. Ha inoltre approfondito i temi che gli sembravano di particolare rilevanza.

Un'attenzione speciale è stata rivolta ad alcune nuove problematiche che si prospettano nell'economia mondiale, ad esempio la protezione ambientale, l'introduzione di clausole sociali e le norme internazionali per la concorrenza e gli investimenti, problemi che dovrebbero venir affrontati con rapidità dall'Organizzazione Mondiale del Commercio.

1.3. In un'analisi globale dell'accordo dell'Uruguay Round, il Comitato condivide l'affermazione contenuta nel documento della Commissione, secondo cui le concessioni e gli impegni rappresentano un risultato complessivamente soddisfacente ed equilibrato, a condizione però che tutte le parti rispettino gli impegni assunti e che la politica europea attenui per quanto possibile le conseguenze negative degli accordi.

1.4. Questo vale anche per gli accordi multilaterali riportati all'allegato 4 dell'Accordo sull'Organizzazione Mondiale del Commercio come pure per l'accordo bilaterale stipulato con l'Uruguay sulle carni bovine.

1.5. Già subito dopo la conclusione dei negoziati, è apparso chiaramente che tra la Commissione e il Consiglio emergevano interpretazioni diverse in merito alle basi giuridiche e alle competenze da assegnare per il seguito dell'azione. Da un lato la Commissione invocava la competenza esclusiva in base all'articolo 113, dall'altro il Consiglio insisteva su una competenza mista tra Commissione e Consiglio per i settori importanti oggetto di negoziato, basandosi su altri articoli del Trattato.

1.6. Il Comitato deplora che la sentenza della Corte europea di Giustizia, l'unica a poter dissipare dubbi in proposito, sia giunta così tardi, il che ha provocato una perdita del tempo necessario per preparare attentamente i passi successivi.

1.7. Il Comitato ritiene che, proprio a causa del numero sempre maggiore di iniziative previste per la creazione della WTO, l'UE debba rispettare, in maniera coerente, la tabella di marcia fissata a Marrakesh. I paesi implicati nel commercio mondiale, soprattutto quelli del terzo mondo e quelli in fase di transizione, nutrono grandi speranze nei confronti dell'UE, il partner più importante sulla scena economica internazionale. Il Comitato insiste affinché gli organi designati dalla Corte europea di Giustizia prendano in tempo utile le necessarie decisioni.

Bruxelles, 23 novembre 1994.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Carlos FERRER

() GU n. C 332 del 31. 12. 1990.