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t ' v • COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MO3) 627 def. 
Bruxelles, 3 dicembre 1993 
RELAZIONE D'ATTUAZIONE 
DELLA DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA ALL'ORGANIZZAZIONE 
DELL'ANNO EUROPEO 
DELLA SICUREZZA, DELL'IGIENE 
E DELLA SALUTE SUL LUOGO DI LAVORO 
(presentata dalla Commissione) 
RINGRAZIAMENTI DELLA COMMISSIONE 
La Commissione delle Comunità europee ringrazia i Ministri degli Stati membri 
grazie al cui interessamento e partecipazione è stato possibile dare a questa 
campagna una risonanza e un impatto ottimale. 
La Commissione ringrazia altresì tutti coloro che, apportando iniziative, 
proposte, dinamismo e competenza, hanno contribuito alla riuscita dell'Anno 
europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro. 
Un ringraziamento particolare va ai membri del Consiglio Direttivo Consultivo, 
creato dal Consiglio, che ha guidato l'insieme delle operazioni, ai membri dei 
Comitati Nazionali di Coordinamento che, col loro entusiasmo, hanno avviato un 
numero importante di iniziative, nonché ai lavoratori, ai datori di lavoro, ai 
ricercatori, agli insegnanti agli esperti dei comitati aziendali per la 
sicurezza e l'igiene che hanno sviluppato le azioni al livello dei luoghi di 
lavoro, permettendo così di far conoscere meglio l'azione delle istituzioni 
comunitarie in materia di lotta contro gli infortuni sul lavoro e le malattie 
professionali. 
P. FLYNN 
Membro della Commissione 
incaricato degli Affari Sociali 
e dell'Occupazione 
3 
INDICE 
INTRODUZIONE 
L'ATTIVITÀ' DELLA COMMISSIONE 
B.l. Struttura e organizzazione 
B.2. Manifestazioni e attività 
B.3. Azioni sul campo 
B.4. Informazione e comunicazione 
B.5. Altre azioni di sensibilizzazione 
SINTESI DELLE AZIONI ATTUATE NEGLI STATI MEMBRI 
CI. L'anno in Belgio 
C.2. L'anno in Danimarca 
C.3. L'anno in Germania 
C.4. L'anno in Grecia 
C.5. L'anno in Spagna 
C.6. L'anno in Francia 
C 7. L'anno in Irlanda 
C.8. L'anno in Italia 
C.9. L'anno in Lussemburgo 
CIO. L'anno nei Paesi Bassi 
CU. L'anno in Portogallo 
C.12. L'anno nel Regno Unito 
D. ALTRE ATTIVITÀ' 
D.l. Confederazione Europea dei Sindacati 
D.2. Organizzazioni dei datori di lavoro 
D.3. E.F.T.A. 
E. IMPIEGO DELLA DOTAZIONE DI BILANCIO 
E.l. L'attribuzione delle sovvenzioni 
E.2. I criteri di ripartizione 
E.3. Tabella di sintesi 
F. CONCLUSIONI E PROSPETTIVE 
(Prospettive d'azione per i prossimi cinque anni! 
ALLEGATI 
1. Il Comitato Direttivo Consultivo - Composizione 
2. I Comitati nazionali di Coordinamento - Composizione 
A. INTRODUZIONE 
La presente relazione risponde agli obblighi contemplati dall'articolo 6 della 
decisione del Consiglio del 25 luglio 1991 '1' riguardante un programma d'azione 
relativo all'Anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo 
di lavoro'1'. In conformità di questa decisione l'Anno europeo è stato avviato 
il 1° marzo 1992 e si è concluso il 28 febbraio 1993. 
Tre ordini di ragioni hanno condotto la Comunità ad organizzare l'Anno: 
il compimento nel 1992 del terzo programma d'azione in materia di salute e 
sicurezza e la necessità di stilarne un bilancio, di dimostrarne la 
coerenza e di sottolineare l'importanza dell'impegno dei datori di lavoro 
e dei lavoratori in questo campo; 
il ruolo preponderante della sensibilizzazione dell'opinione pubblica e 
dell'informazione, della sensibilizzazione e della formazione dei datori 
di lavoro e dei lavoratori nel garantire il successo delle misure del 
terzo programma d'azione; 
la necessità di migliorare il livello di conoscenza dei contenuti e delle 
implicazioni della legislazione comunitaria in materia. 
L'obiettivo definito dalla decisione del Consiglio era la necessità di procedere 
alla "realizzazione di una serie di azioni volte a promuovere e a valorizzare il 
complesso delle misure comunitarie attuate nel settore della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro". Queste misure comunitarie si 
concretizzano in un insieme di 26 direttive, che rappresentano il risultato di 
tre programmi d'azione sviluppati dalla Commissione fra il 1978 e il 1992 e che, 
nel loro insieme, formano un vero e proprio corpo legislativo. 
L'Anno europeo ha costituito l'occasione per un'applicazione esemplare del 
principio di sussidiarietà. In effetti, benché l'iniziativa sia sorta a livello 
comunitario, l'azione a livello degli Stati membri era sufficiente 
all'attuazione di una parte, decentralizzata a livello nazionale, 
dell'obiettivo assegnato all'Anno. E' per questo che le strutture di gestione 
dell'Anno sono state gli elementi propulsori e i garanti della sussidiarietà 
dell'azione : 
il comitato direttivo consultivo, composto di rappresentanti di ciascuno 
Stato membro, si è riunito 18 volte. Tutti i pareri espressi dal comitato 
sono stati accolti dalla Commissione; 
i dodici comitati nazionali di coordinamento a composizione tripartita 
(lavoratori, datori di lavoro, pubblici poteri), appositamente istituiti, 
sono stati attivi sia nella definizione delle priorità nazionali fondate 
su una coerenza comune sia nella selezione delle azioni da finanziare; 
il comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute 
sul luogo di lavoro*2', in rappresentanza delle parti sociali a livello 
comunitario, è stato tenuto informato e spesso consultato nel corso della 
preparazione e dell'organizzazione dell'Anno, benché non faccia parte del 
dispositivo previsto dalla decisione del Consiglio che istituisce l'Anno. 
La volontà di applicare il principio di sussidiarietà si è riflessa anche a 
livello di finanziamento delle azioni sviluppate durante l'anno. 
Il 60 % dei crediti assegnati all'azione sono stati messi a disposizione 
dei comitati di coordinamento nazionali per appoggiare le loro iniziative 
e la loro scelta di priorità nazionali, privilegiando chiaramente 
l'attuazione delle azioni a livello di imprese e segnatamente delle PMI. 
Le azioni organizzate direttamente dalla Commissione, previo parere 
favorevole dei rappresentanti degli Stati membri e delle parti sociali, 
riuniti nell'ambito dei comitati sopra citati, sono state condotte in 
cooperazione con gli Stati membri, in relazione alle conferenze di 
apertura e di chiusura, al festival cinematografico, alla scelta delle 
(1) CU. L214 del 2.8.91 
(2) CU. L185 del 9.7.74 
produzioni televisive da sovvenzionare, alle conferenze e ai convegni 
nazionali. Infine, i contenuti e le modalità di distribuzione degli 
opuscoli, manifesti, locandine, ecc., sono stati oggetto di una 
concertazione ravvicinata con i comitati di coordinamento degli Stati 
membri nel rispetto della loro identità nazionale e delle loro competenze. 
Grazie alla mediazione dei membri di questi ultimi la Commissione ha potuto 
beneficiare di una cooperazione assai efficiente da parte dei ministeri 
interessati, dei sindacati dei lavoratori, delle organizzazioni datoriali nonché 
di numerose organizzazioni professionali. 
La Comunità ha pertanto agito entro i limiti delle competenze ad essa conferite 
e degli obiettivi che le assegnava la decisione del Consiglio. In tutti i casi e 
nella misura in cui gli obiettivi dell'azione in causa potevano essere 
adeguatamente attuati dagli Stati membri, la Commissione ha lasciato le più 
ampie prerogative ai comitati di coordinamento nazionali, in conformità del 
principio di sussidarietà. 
Grazie a tale approccio rispettoso delle diversità nazionali, attorno alle 508 
azioni proposte dai citati comitati e sostenute finanziariamente dalla 
Commissione si sono sviluppate altre 2092 azioni realizzate su iniziativa sia 
dei pubblici poteri, sia delle organizzazioni dei lavoratori o dei datori di 
lavoro, tutte all'insegna del logotipo dell'Anno europeo. L' "Anno" ha pertanto 
goduto di una risonanza molto più ampia del previsto. L'insieme delle azioni 
realizzate concretamente in seno alle imprese ha avuto un effetto importante su 
queste ultime. 
Per valutare l'impatto dell'Anno la Commissione ha ricorso all'indagine condotta 
dall'Eurobarometro nella primavera del 1993. Tra i vari risultati interessanti, 
l'indagine dimostra che il 21% della popolazione europea di età superiore ai 15 
anni, ed equivalente a circa 60 milioni di persone, è stato raggiunto da questa 
operazione. Da parte sua, il comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la 
tutela della salute sul luogo di lavoro, in occasione della propria riunione 
plenaria del 28.02.93, ha fatto tesoro del primo bilancio dell'Anno per proporre 
alla Commissione un documento dove si precisa quali dovrebbero essere, a parere 
del comitato, le prospettive di azione comunitaria futura in questo campo. 
Tale campagna di sensibilizzazione su larga scala ha contribuito non solo a far 
conoscere meglio l'azione delle istituzioni comunitarie nel settore in 
questione: essa ha altresì consentito, grazie alla differenziazione dei temi 
affrontati (il rumore, la qualità dell'aria, lo stress e la sicurezza), di 
raggiungere soprattuto la popolazione attiva e di contribuire concretamente alla 
lotta contro gli infortuni di lavoro e le malattie professionali. 
E' doveroso inoltre sottolineare che, sia in sede di preparazione che di 
realizzazione, l'Anno europeo è stato efficacemente sostenuto dal Parlamento 
europeo e attentamente seguito dal Comitato economico e sociale delle Comunità 
europee. 
(/ 
B.L'ATTIVITÀ' DELLA COMMISSIONE 
B.l. Struttura e organizzazione 
a) C.C.S.I.S. 
b) C.D.C 
e) C.N.C. 
e) i servizi della Commissione 
B.2. Manifestazioni e attività 
a) Organizzazione di un convegno europeo per aprire dell'Anno europeo 
b) Organizzazione di un convegno europeo per chiudere l'Anno europeo 
e) Organizzazione di conferenze, convegni e/o seminari in ciascuno 
Stato membro 
d) Organizzazione di un festival audiovisivo 
e) Promozione di azioni volte a sviluppare nuovi sistemi 
B.3. Azioni sul campo 
a) Azioni cofinanziate 
b) Progetti transnazionali 
B.4. Informazione e comunicazione 
a) Approccio strategico 
b) Promozione e pubblicità 
1) Logotipo 
2) Slogan 
3) Manifesti e affissioni 
4) Comunicati stampa 
5) Opuscoli illustrati 
6) Spot televisivi 
7) Marketing direct 
8) Articoli promozionali 
e) Promozione di trasmissioni televisive 
d) Documentazione e pubblicazione 
e) Stampa e pubbliche relazioni 
B.5. Altre azioni di sensibilizzazione 
a) Partnership 
b) Fiere e saloni 
e) Filatelia 
8 
In termini generali la Commissione ha strettamente applicato la decisione del 
Consiglio del 25 luglio 1991, sia relativamente alle strutture create che in 
materia di azioni sviluppate, adoperandosi a mobilitare il maggior numero di 
partecipanti attivi a tutti i livelli. 
B.l. STRUTTURE E ORGANIZZAZIONE 
Organi e istanze differenti sono stati coinvolti nell'organizzazione e nella 
realizzazione delle misure relative all'Anno. 
a) Il Comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene e la protezione della 
salute sul luogo di lavoro (C.C.S.I.S.)^1) 
(Conformemente al suo mandato, il Comitato, a composizione tripartita, ha 
partecipato all'elaborazione del progetto nonché all'elaborazione della 
struttura organizzativa dell'"Anno". Un gruppo ridotto del Comitato è stato 
associato a tutti i lavori di realizzazione dell'"Anno". 
b) Il Comitato Direttivo Consultivo (C.D.C) 
Questo Comitato(2) è stato costituito I'll ottobre 1991 in base all'articolo 5 
della decisione del Consiglio ed è stato regolarmente consultato per la 
selezione delle azioni di cui alla sez. II, punti A e B dell'allegato alla 
decisione. Composto da un rappresentante per ogni Stato membro e presieduto da 
un rappresentante della Commissione, il Comitato si è riunito 18 volte. La 
Commissione ha regolarmente informato il C.D.C, circa lo stato di avanzamento 
dei lavori. 
e) I Comitati nazionali di Coordinamento (C.N.C.) 
In base all'articolo 2.2 della decisione del Consiglio un Comitato nazionale di 
Coordinamento*3' è stato costituito in ciascuno Stato membro. A composizione 
tripartita (lavoratori, datori di lavoro, ministeri) , esso è stato incaricato 
del coordinamento, dello studio e della selezione dei progetti in vista di un 
loro finanziamento comunitario, nonché dell'attuazione delle azioni a livello 
nazionale. 
d) I servizi della Commissione 
Il coordinamento dell'Anno europeo è stato assicurato dall'Unità V/F/5, 
Direzione "Sanità e Sicurezza" della Direzione Generale Occupazione, Relazioni 
Industriali e Affari Sociali, cui è stato affidato il compito di garantire 
l'applicazione globale della decisione del Consiglio, e più precisamente: 
- i rapporti con i Comitati nazionali di coordinamento e con gli Stati membri; 
- l'organizzazione e l'attuazione delle azioni previste nel quadro della sezione 
II A dell'allegato alla decisione del Consiglio; 
- l'amministrazione, la gestione generale e finanziaria con controllo e vaglio 
delle domande di cofinanziamento di cui alla sezione II B dell'allegato alla 
decisione del Consiglio 
(1) CU. L185 del 9.7.1974 
(2) Cfr. elenco nell'allegato n. 1 
O) C'Ir, elenco nell'allegato 2 
- l'organizzazione e la presidenza dei lavori del Comitato Direttivo Consultivo; 
- la cooperazione con gli altri servizi della Commissione 
Per garantire un approccio coerente, la Commissione ha articolato il suo 
programma di lavoro tenendo conto della complementarietà e degli effetti 
moltiplicatori reciproci delle azioni previste dalla decisione del Consiglio. La 
Commissione ha dunque raggruppato tali azioni in funzione della loro natura o 
delle loro finalità indipendentemente dalle modalità di finanziamento. 
Si sono pertanto individuati quattro assi di lavoro: 
- manifestazioni e attività 
- azioni sul campo 
- informazione e comunicazione 
- altre azioni di sensibilizzazione 
Questa struttura ha permesso di assicurare un approccio coerente e di garantire 
la realizzazione progressiva delle operazioni. Essa ha contribuito alla 
trasparenza del programma nei confronti delle parti sociali e degli operatori 
impegnati nell'Anno. 
B.2. MANIFESTAZIONI E ATTIVITÀ' 
a) Organizzazione di un convegno europeo per aprire l'Anno europeo; 
(Punto II.A.l dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
La conferenza di apertura dell'Anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della 
salute sul luogo di lavoro si è svolta il 12 marzo 1992 a Lisbona, sotto la 
presidenza portoghese del Consiglio delle Comunità europee. La Conferenza è 
stata aperta da una allocuzione del Sig. José SILVA PENEDA, Ministro portoghese 
del Lavoro e Presidente del Consiglio dei Ministri degli Affari Sociali, da un 
intervento del Sig. VAN VELZEN, Presidente della Commissione per gli Affari 
Sociali del Parlamento europeo, da un discorso della Sig.ra Vasso PAPANDREOU, 
membro della Commissione delle Comunità europee e responsabile dell'Occupazione 
e degli Affari Sociali e dal Sig. Jean DIGIMBE, Direttore Generale della DG V. 
Sono poi intervenuti il Sig. BUSCHAK, rappresentante della C.E.S. 
(Confederazione Europea dei Sindacati) e il Sig. M. CASTLE, rappresente 
dell'UNICE (Unione delle Industrie della Comunità europea). 
In occasione della conferenza sono stati resi noti i risultati di un'indagine 
demoscopica condotta nella primavera del 1991 sul tema "gli europei e la salute 
e sicurezza sul luogo di lavoro»^). L.indagine rivela una forte domanda 
d'informazione nonché il sostegno all'azione comunitaria in materia di salute e 
sicurezza. 
b) Organizzazione di un convegno europeo per chiudere l'Anno europeo; 
(Punto II.A.l.b dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
L'Anno europeo è stato chiuso il 26 febbraio 1993 a Copenaghen, sotto la 
Presidenza danese, in presenza di Sua Maestà, la Regina Margherita II di 
Danimarca. 
In occasione della Conferenza di chiusura sono intervenuti: la Sig.ra Jytte 
ANDERSEN, Ministro danese del Lavoro e Presidente in carica del Consiglio dei 
Ministri degli Affari Sociali, il Sig. BUSCHAK, membro della C.E.S. 
(l) Per i dati dettagliati cfr. documento "Gli europei e la sanità e sicurezza 
nel lavoro - Indagine di opinioni" 
10 
(Confederazione Europea dei Sindacati), il Sig. M. CASTLE, membro dell'UNICE 
(Unione delle Industrie della Comunità europea) e il Sig. PRONK (Membro del 
Parlamento europeo). Essi hanno ricordato l'importanza della posta in gioco sia 
al livello umano (8.000 morti all'anno), sia sul piano economico (20 miliardi di 
ecu all'anno) quale movente della campagna di sensibilizzazione. 
Gli oratori hanno sottolineato la grande forza d'impatto delle azioni realizzate 
nel corso dell'operazione, le quali, nonostante il carattere tecnico di molti 
temi affrontati, hanno riscosso un grande successo. Tutti hanno concordato 
nell'evidenziare che i risultati positivi dell' "anno" sono dovuti innanzitutto 
alla stretta collaborazione fra rappresentanti dei lavoratori, dei datori di 
lavoro e dei governi riuniti in seno sia ai Comitati nazionali di Coordinamento, 
sia alle altre istanze consultive istituite dalla Commissione. 
Durante la Cerimonia di chiusura sono stati assegnati i premi dei concorsi, e 
precisamente il concorso A.I.S.S. (cfr. lettera B.2.e), il Premio europeo della 
prevenzione (cfr. lettera B.2.e) e il concorso destinato alla stampa aziendale 
(cfr. lettera B.4.e) 
e) Organizzazione di conferenze, convegni e/o seminari in ciascuno Stato 
membro; 
(Punto II.A.l.c dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
Il Comitato Direttivo Consultivo ha dato il benestare alla proposta dei Comitati 
nazionali di coordinamento per l'organizzazione di una conferenza a livello 
nazionale in ciascuno Stato membro. La maggior parte di tali conferenze ha visto 
la partecipazione dei ministri competenti, la presenza delle più alte autorità 
dell'amministrazione pubblica nonché la partecipazione dei rappresentanti del 
mondo del lavoro. 
Belgio 25-27.11.92 Anversa 
Conferenza sulle strategie di ricerca e messa a confronto dei diversi approcci 
nazionali 
Danimarca 08.01.93 -23.02.93 
Conferenza regionale di chiusura dei lavori 
Valutazione e valorizzazione dei risultati dell'Anno europeo ai fini di una loro 
applicazione in ambito regionale 
Germania 02.07.92 Dresda 
Informazioni circa l'inquinamento da sostanze pericolose trasmesse via aria, la 
situazione nell'industria chimica, l'isolamento dall'amianto, le emissioni dei 
motori diesel, le polveri del legno e l'eliminazione tramite aspirazione di 
sostanze pericolose. 
18.03.92 Erfurt 
Apertura ufficiale dell'Anno europeo in Germania con la partecipazione di tutte 
le istituzioni addette alla tutela del lavoro, le parti sociali interessate, i 
Ministeri, le Mutue assicuratrici di categoria professionale contro gli 
infortuni sul lavoro dei Lander. 
Presentazione del programma tedesco per l'Anno europeo 
27.10.92 - Dusseldorf 
Congresso di bilancio e valutazione dell'Anno europeo organizzato in 
collaborazione con il Gruppo federale di lavoro sulla sicurezza sul lavoro 
(BASI) nel quadro del salone "Arbeitsschutz & Arbeitsmedizin - A + A 1993" 
("Tutela del lavoro e medicina del lavoro") 
Grecia 28-30.01.93 - Atene 
Sicurezza, igiene e tutela della salute sul luogo di lavoro. Prospettive 
nell'ottica dell'Integrazione europea. 
11 
Spagna 24.03.92 - Madrid 
Conferenza nazionale di apertura dell'Anno europeo. Definizione degli obiettivi 
e presentazione delle attività da realizzare nel corso dell'Anno. 
Francia 08-09.09.92 - Parigi 
Forum internazionale lavoro - sanità 1992. Valutazione dei rischi e nuovi 
orientamenti in materia di prevenzione sulla base delle direttive comunitarie. 
Irlanda 20-21.03.92 - Dublino 
Conferenza nazionale irlandese per l'Anno europeo della Salute e Sicurezza sul 
Lavoro. Il tema della conferenza era "Passa il messaggio della salute e della 
sicurezza". La conferenza era suddivisa in sottoseminari specialistici, ad es. 
sul settore edile, sul lavoro in fabbrica ecc. 
Italia 28.04.92 Roma 
Conferenza di apertura dell'Anno europeo seguita da un dibattito sulle direttive 
comunitarie e il loro recepimento nel diritto italiano. 
Lussemburgo 30.11-02.12.92 - Lussemburgo 
Conferenza internazionale sul benessere sul lavoro e la politica comunitaria in 
questo settore. 
Paesi Bassi 07.11.04.92 - Amsterdam 
"Congresso 92 sulle condizioni di lavoro" 
02-04.02.92 Maastricht 
"Il luogo di lavoro" 
Entrambe le conferenze erano articolate in seminari riguardanti varie azioni o 
argomenti in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro. 
Portogallo 02-04.06.92 Oporto 
"Sicurezza e salute sul luogo di lavoro - Un fattore di coesione socio­
economica" 
Oltre alle questioni di sicurezza e di salute sul lavoro si sono esaminati anche 
i fattori di sviluppo e la dimensione sociale del mercato interno nella 
prospettiva comunitaria. 
Regno Unito 09-11-11.92 
Applicazione delle norme di salute e sicurezza in Europa. 
L'obiettivo era quello di promuovere l'adattamento alle norme attraverso lo 
scambio di informazioni circa la gestione e l'attuazione delle ispezioni sul 
lavoro. 
Alla conferenza hanno preso parte 225 rappresentanti delle istituzioni addette 
alla tutela della Salute e della Sicurezza di tutti gli Stati membri (ad 
esclusione del Lussemburgo), degli Stati dell'Europa orientale e dell'OIL. 
d) Organizzazione di un festival audiovisivo 
(Punto II.A.2.a dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
Il festival europeo del videofilm per la formazione alla sicurezza e alla 
protezione della salute sul luogo di lavoro si è svolto il 15, 16 e 17 ottobre a 
Salonicco. Lo scopo di questa manifestazion era quello di far conoscere meglio 
la differenziazione e la qualità della produzione filmica sviluppatasi nel campo 
della formazione alla salute e sicurezza sul lavoro, nonché di favorire lo 
scambio di informazioni e di eperienze fra le imprese e gli operatori del 
settore audiovisivo dei vari Stati membri. 
12 
Al festival hanno partecipato circa 1000 persone fra cui esperti di formazione 
professionale alla sicurezza provenienti dai 12 Stati comunitari, dai paesi 
dell'E.F.T.A., dall'Iran e dalla Cecoslovacchia. 
Sono stati visionati più di 350 film. La giuria di preselezione ne ha scelti 
323, fra i quali figuravano i 59 film che hanno partecipato alla competizione. 
Il gran jury, formato da personalità europee competenti nel settore della 
formazione alla sicurezza scelte fra rappresentanti dei sindacati, delle 
organizzazioni padronali e dei media e presieduto dalla Sig.ra Melina MERCOURI 
ha selezione nove premi, ovvero due per categoria e un Gran Premio dedicato alla 
memoria di Francois STAEDELIN(l)# da assegnare al miglior videofilm di tutte le 
categorie. 
Il primo premio della categoria "Sensibilizzazione generale della popolazione" è 
stato assegnato al film "Accident don't happen in the office" (In ufficio non 
succedono mai incidenti), un film britannico sulle disavventure di due 
protagonisti che mostrano i rischi, talvolta poco evidenti, della vita 
d'ufficio. Il secondo premio di questa categoria è andato al film francese "Stop 
au bruit" (Stop al rumore), una produzione dallo scopo dichiaratamente didattico 
che spiega il fenomeno del rumore e illustra le misure di prevenzione. 
Il primo premio della categoria "Sensibilizzazione di gruppi specifici" è stato 
assegnato al film britannico "No going back" (Indietro non si torna) che ha 
messo in scena con grande intensità drammatica la storia di un'impiegata rimasta 
paralizzata in seguito a una caduta per delle scale scivolose. Questo film è 
stato inoltre coronato dal Gran Prix Francois Staedelin. Anche il secondo premio 
è stato attribuito a un film britannico, incentrato sul soggiorno di un 
adolescente in un'azienda agricola, nella quale egli effettua un tirocinio nel 
corso dei suoi studi scolastici e sui rischi cui va incontro. 
Il primo premio della categoria "Formazione" è stato assegnato al film francese 
Prévention-intérim-industrie (La maschera) che presenta l'incidente di cui è 
vittima un operaio saldatore da tre punti di vista differenti: quello 
dell'azienda che occupa l'operaio, quello dell'agenzia di lavoro temporaneo e 
quello del lavoratore. Il secondo premio è andato al film portoghese "Seguranca 
no trabalho sector pescas" (La sicurezza sul lavoro nel settore della pesca), un 
film semplice, chiaro e preciso sulla sicurezza in mare. 
Nella categoria "Informazione" il primo premio è stato assegnato al film tedesco 
"Easy und Isabella" ("Easy e Isabella"), una divertente serie televisiva in 13 
episodi che narra le disavventure di un lavoratore imprudente e di sua moglie. 
Tedesco anche il film, "Wir arbeiten gut und sicher", cui è stato assegnato il 
secondo premio. 
Il "Premio del pubblico", infine, è stato vinto dal film britannico "Dead 
serious about safety" (La sicurezza, una questione di vita o di morte), 
realizzato da un ferroviere della British Railways, che ricostruisce alcuni 
incidenti mortali di cui furono vittime alcuni ferrovieri nel 1991. 
La ripetizione del festival è stata richiesta all'unanimità dai partecipanti e 
dalle autorità competenti. 
e) Promozione dell'ideazione di nuovi sistemi 
(Punto II.Ci. dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
Per promuovere e incentivare le iniziative innovatrici sono stati lanciati due 
tipi di concorso a livello europeo; il primo intende premiare i prodotti 
migliori nel settore dell'educazione e della formazione alla prevenzione, mentre 
l'altro vuole premiare .le azioni più significative miranti a migliorare 
concretamente le condizioni di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro. 
(1) Il Gran Prix è stato creato per commemorare François STAEDELIN, Presidente 
del Comitato economico e sociale europeo, venuto a mancare Ì130 dicembre 
1991. Figura ben nota e rispettata dalle parti sociali, François STAEDELIN 
ha svolto un ruolo preminente nell'elaborazione dei testi relativi 
all'Europa sociale. 
13 
- Concorso A.I.P.S. 
La Commissione e l'Associazione internazionale per la Previdenza Sociale (AIPS) 
hanno organizzato congiuntamente il premio "Educazione e formazione alla 
prevenzione". 
Tale riconoscimento è stato assegnato ai prodotti migliori in materia di 
educazione e formazione alla prevenzione dei rischi per la salute e la 
sicurezza, che sono stati suddivisi in 7 categorie: "Insegnamento generale e 
professionale", "Insegnamento superiore", "Esperti in materia di salute e 
sicurezza sul lavoro", "Agricoltura", "Edilizia", "Pesca" e "Attività 
industriali". 
Sono stati presentati 220 progetti provenienti da tutti gli Stati membri. 
La giuria composta da rappresentanti dell'AIPS e della Commissione ha assegnato 
un premio per ogni categoria. 
Il Grand Prix, scelto fra uno dei 7 progetti premiati, è andato al progetto 
irlandese presentato da "The Irish Farmer's Association". Si tratta di una 
prodotto di formazione destinato agli agricoltori e alle loro famiglie. 
La giuria ha inoltre insignito di un riconoscimento particolare la realizzazione 
danese presentata da "Arbejdstilsyned". 
In considerazione del successo incontrato dal concorso e della qualità dei 
prodotti in gara la Commissione sta valutando l'opportunità di creare una banca 
di dati per diffondere e valorizzare questi prodotti al livello aziendale. 
- Premio europeo della prevenzione 
La Commissione ha appoggiato questo concorso organizzato in collaborazione con 
la Direzione dell'Ispettorato del Lavoro e delle Miniere (Arbejtstilsynet -
Danimarca) e inteso a premiare il prodotto che ha permesso di migliorare in modo 
significativo le condizioni di salute e di sicurezza sul luogo di lavoro. 
Fra i diciannove progetti presentati ne sono stati nominati tre: un progetto 
spagnolo (CEPREN), un progetto danese (Gram Factory) e un progetto italiano 
(FIAT). 
Due progetti sono stati insigniti di un riconoscimento particolare: un progetto 
olandese (Stratingh College) e un progetto britannico (Health Services Advisory 
Committee). 
Il progetto CEPREN, insignito del primo premio, ha per obiettivo quello di 
mettere a disposizione dei datori di lavoro e dei lavoratori informazioni o 
qualsiasi altro mezzo volto a dotare le PMI di una organizzazione e una 
struttura rispondenti alle esigenze attuali e future in materia di sicurezza e 
di salute sul lavoro. In Europa questa azione rappresenta un modello cui le 
parti sociali devono ispirarsi. La Commissione studierà i mezzi per promuovere 
il prodotto in questione. 
L'assegnazione dei premi ai vincitori dei due concorsi suddetti si è svolta 
all'atto della cerimonia di chiusura dell'Anno a Copenaghen (B.2.b) 
B.3. AZIONI SUL CAMPO 
Tenuto conto del numero dei potenziali interessati (l'insieme della popolazione 
attiva), della diversità dei gruppi prioritari di utenza (giovani, PMI, settori 
di attività a rischio) nonché della dotazione finanziaria disponibile, l'Anno 
europeo ha potuto raggiungere gli obiettivi prefissati soltanto facendo appello 
al massimo a intermediari e agenti moltiplicatori. 
La Commissione ha ritenuto di raggiungere il massimo di efficienza privilegiando 
le azioni sul campo in ciascuno Stato membro. Essa ha dunque deciso di porre 
l'accento sulle azioni cofinanziate (Allegato sezione II punto B) ed ha 
assegnato loro all'incirca il 60% della dotazione di bilancio comunitaria. 
Questa politica ha potuto esser attuata grazie al consenso e alla valente 
collaborazione dei rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dei 
poteri pubblici in seno ai C.N.C. 
14 
Nella fattispecie il principio di sussidiarietà è stato applicato con successo. 
Nel caso specifico delle PMI la Commissione è stata confrontata con la 
difficoltà di riuscire a coinvolgere direttamente i lavoratori e i datori di 
lavoro di questo tipo di imprese, un compito difficile se si tien conto del gran 
numero, della diversità e della dispersione delle PMI. Innanzitutto la 
Commissione ha dunque deciso di mobilizzare le federazioni europee o nazionali 
delle PMI. 
Eccone alcune a titolo di esempio: 
- L'Unione europea dell'Artigianato e delle Piccole e Medie Imprese; 
- Le donne europee delle Piccole e Medie Imprese 
La Commissione si è altresì impegnata in un'opera di informazione e di 
sensibilizzazione presso le oltre 900 Camere di commercio e industria della 
Comunità europea in cui è riunita la maggior parte delle PMI operanti in tutti i 
settori, nonché presso la Eurocamera, l'organo di rappresentanza a livello 
europeo. 
In un secondo momento, sulla base di dati che indicano come un gran numero di 
PMI è attivo in settori a rischio quali l'edilizia, l'agricoltura o la pesca, la 
Commissione è intervenuta per mobilitare le organizzazioni settoriali operanti 
sia a livello europeo quali: 
- la Fédération de l'Industrie Européene de la Construction: 
- L'Arbeitsgemeinschaft Bau + Ausbau Gewerbe; 
- European Consulting Engineering Network; 
sia a livello nazionale, affidando la realizzazione di campagne informative sui 
temi e gli obiettivi dell'Anno a organizzazioni quali: 
Francia 
Confederazione dell'Artigianato e delle Piccole Imprese Edili (CAPEB), 
Federazione Nazionale Edilizia e Lavori Pubblici, Associazione degli enti 
appaltanti, Federazione Nazionale dell'Edilizia, Federazione delle Industrie 
Meccaniche e di Trasformazione dei metalli, Comitato Centrale della pesca 
marittima, Sindacato Nazionale degli imprenditori nel settore delle reti, delle 
centrali e dei lavori elettrici pubblici e industriali; 
Belgio 
Christelijke Centrale der Houtbewerkers en Bouwvakarbeiders Beroepsverbond 
Antwerpen, FABRIMETAL; 
Italia 
Varie Associazioni del settore edile e dei Lavori Pubblici e rappresentanti 
degli enti appaltanti, Associazione Italiana fra Addetti alla Sicurezza. 
Irlanda 
Construction Industry Federation; 
Germania 
Le associazioni del settore agricolo; 
Portogallo: 
Associaciao de Empresas de Construcao e Obras Publicas do Sul, Associacao das 
Mulheres Agricultoras de Portugal : 
In tal modo la Commissione e i CNC hanno potuto mettere in sinergia gli sforzi 
intrapresi per raggiungere le PMI e i settori a rischio e hanno beneficiato di 
un'ampia eco giornalistica nella stampa delle organizzazioni settoriali nonché 
delle azioni sul campo che sono state intraprese di conseguenza. 
a) Azioni cofinanziate 
(Punto II.B dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
Ai Comitati nazionali di coordinamento (CNC) sono pervenute domande di 
sovvenzione per un importo superiore a 27 Mio di ecu. 
A seguito di un vaglio realizzato a livello nazionale [508] progetti relativi ad 
azioni cofinanziate sono stati presentati dai CNC, approvati dal Comitato 
Direttivo Consultivo (C.D.C.) e accettati dalla Commissione. 
15 
La decisione del Consiglio stabiliva che almeno il 50% della dotazione di 
bilancio avrebbe dovuto essere assegnato a queste azioni. 
L'importo destinato a tali progetti ammonta a 7.133.971 di ecu su un totale di 
12.000.000 di ecu, e corrisponde al 60% della dotazione globale. 
Il tasso medio di sovvenzione comunitario per i suddetti progetti è dell'ordine 
di [ ] %. 
Per una analisi più dettagliata circa lo sviluppo delle azioni cofinanziate si 
rimanda alle sintesi di attività elaborate dagli Stati membri (cfr. §C). 
b) I progetti transnazionali 
La decisione del Consiglio del 25 luglio 1991 stabilisce nell'allegato 1.2.e. 
che saranno favoriti i progetti miranti a sviluppare gli scambi internazionali. 
In questo contesto sono stati presentati 54 progetti. Dopo averne accertato la 
conformità agli obiettivi dell'Anno europeo, il CDC li ha trasmessi, corredati 
del proprio parere, alla Commissione ed ha assunto il compito di definire, su 
incarico di quest'ultima, i mezzi di finanziamento più appropriati. 
In considerazione dei fondi disponibili, nonché del più o meno fattivo 
interessamento dimostrato dalle organizzazione che avevano presentato le 
domande, la Commissione ha appoggiato 5 progetti (European Trade Union 
Confederation, Comité syndical européen des services publics, European Work 
Hazards Group, European Federation of Agricultural Workers Union, Bundesverband 
Landwirtschaftlicher Berufsgenossenschaften). 10 azioni sono state peraltro 
finanziate dai Comitati nazionali di coordinamento, e 32 hanno ottenuto il 
diritto di utilizzare il logotipo. 
B.4. INFORMAZIONE E COMUNICAZIONE 
a. Approccio strategico 
I messaggi dell'Anno europeo erano: 
- promuovere e valorizzare l'insieme delle misure comunitarie in materia di 
sicurezza, igiene e salute sul luogo di lavoro. 
- sensibilizzare soprattutto i giovani, i lavoratori e i datori di lavoro circa 
i rischi dell'attività professionale e circa le possibilità di fronteggiarli. 
- evidenziare il movente della campagna di informazione e cioè: 
l'elevato costo umano, sociale ed economico connesso agli infortuni di lavoro e 
alle malattie professionali. 
- trattare i quattro temi prioritari: 
la qualità dell'aria nell'ambiente di lavoro, le misure contro il rumore e le 
vibrazioni, la sicurezza sul lavoro, il benessere sul lavoro. 
- orientarsi verso gruppi diversificati di utenza: 
il mondo del lavoro in genere, le PMI, i settori di attività a rischio, i 
giovani e il mondo dell'istruzione e della formazione. 
- essere confacenti alla realtà dei dodici Stati membri e essere realizzati 
nelle nove lingue comunitarie. 
Tali messaggi intendevano inoltre mobilitare il mondo del lavoro al fine di 
intensificare la lotta contro gli infortuni sul lavoro e le malattie 
professionali. 
La Commissione si è incaricata di ideare e produrre gli strumenti di sostegno 
all'informazione e alla comunicazione, assicurandone essa stessa la diffusione 
16 
laddove ciò era più agevolmente realizzabile a livello comunitario. Nella 
maggioranza dei casi sono stati i CNC ad occuparsi della diffusione di tali 
strumenti onde assicurare alla campagna il carattere di prossimità conforme al 
profilo delle azioni sul campo. 
Nella fase di ideazione e produzione di tali strumenti la Commissione ha fatto 
ricorso a supporti diversi che vengono descritti qui di seguito. 
b. Promozione e pubblicità 
(Punto II.A.3.b dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
1) Logotipo 
Fin dall ' inizio dei lavori si è scelto un logotipo come simbolo per la 
Sicurezza, l'Igiene e la Salute sul Luogo di Lavoro. Protetto da copyright, il 
logotipo è stato utilizzato per tutte le comunicazioni della Commissione, dei 
CNC nonché dei promotori delle [508] azioni cofinanziate. Oltre ai progetti 
cofinanziati, che avevano il diritto di utilizzare il logotipo del'Anno, 
l'impiego del logo è stato autorizzato per altre [2.092] azioni circa, 
producendo in questo modo un effetto moltiplicatore della visibilità dell'Anno. 
I risultati dell'indagine Eurobarometro condotta alla fine dell'Anno (maggio-
giugno 1993) evidenziano come il logo sia stato riconosciuto dal [21]% degli 
europei d'età superiore ai 15 anni. Questa alta percentuale di individuazione da 
parte del pubblico parla a favore di un suo impiego per contraddistinguere le 
azioni promosse dalle Comunità nel settore in questione. 
2) Slogan 
Lo slogan "Europa 1992: insieme per migliorare il nostro luogo di lavoro" è 
stato proposto dal C.D.C e adottato dalla Commissione per i vantaggi che 
presentava, e cioè: la chiara identificazione dell'Anno e la presentazione 
concisa dei suoi obiettivi. 
Adottato nelle nove lingue ufficiali della comunità è stato impiegato 
congiuntamente al logo in numerose circostanze. 
3) Manifesti e affissioni 
II manifesto è stato scelto in quanto mezzo di comunicazione particolarmente 
flessibile per una campagna di sensibilizzazione. Esso può essere infatti 
affisso in tutti i tipi di locale punto d'incontro degli operatori o dei gruppi 
prioritari di utenza dell'Anno, quali le sedi di amministrazioni, imprese, 
organizzazioni, istituti scolastici, ecc. 
Sono stati realizzati quattro manifesti incentrati sui temi dell'Anno e 
corredati da una variante dello slogan adattata al tema specifico. Tali slogan 
intendevano evidenziare gli sforzi già compiuti in materia nonché la necessità 
di proseguirli. 
E' stato poi creato un quinto manifesto destinato a un uso generale e che 
riunisce le quattro simbologie utilizzate nei manifesti tematici attorno al logo 
e allo slogan dell'Anno. 
L'illustrazione di questo manifesto a uso universale è stata utilizzata anche 
per la realizzazione di un cartellone di dimensioni ridotte destinato 
all'affissione nei luoghi pubblici esterni. Utilizzato per la campagna di 
affissione a sostegno del programma della Commissione e dei CNC, questo 
materiale è stato valorizzato in numerose stazioni ferroviarie e aereoporti 
europei, nei luoghi di lavoro, nei centri di informazione, negli autobus, ecc. 
In totale [352.721] manifesti e cartelloni sono stati diffusi dai servizi della 
Commissione e segnatamente dagli uffici di rappresentanza della Commissione 
nonché, per raggiungere le PMI, dai Centri Euro Info. 
4) Annunci sulla stampa 
Si è ritenuto che la stampa sindacale, padronale e delle organizzazioni 
17 
professionali vicina ai membri del CNC avrebbe potuto accogliere alcuni messaggi 
dell'Anno complementariamente alla stampa ordinaria. A tal fine si è messo a 
punto un annuncio in bianco e nero. Esso riprende i simboli del poster 
universale ed è corredato da un messaggio specifico con una versione mirata ai 
"datori di lavoro" e una mirata ai "lavoratori". 1870 esemplari di questo 
annuncio sono stati trasmessi ai CNC che li hanno messi a disposizione degli 
organi della stampa. 
5) Opuscolo illustrato 
A complemento del programma di pubblicazioni realizzato dai servizi della 
Commissione (cfr. § B.4.d) è stato elaborato un opuscolo di dodici pagine 
stampato a colori. Tale documento è stato realizzato per rispondere ai bisogni 
di informazione del pubblico non specialistico e poco familiarizzato con le 
attività comunitarie. 
Le illustrazioni sono basate sui simboli creati per la campagna mentre i testi 
sono stati redatti in cooperazione con i CNC. 
[442.727] esemplari di questo opuscolo sono stati diffusi facendo ricorso agli 
stessi canali utilizzati per i manifesti. 
6) Spot televisivi 
In base alle trattative precedentemente avviate, nella seconda parte dell'Anno 
le principali reti televisive via satellite (M.T.V., C.N.N., Eurosport, 
Screensport, Superchannel, Euronews) hanno manifestato la loro disponibilità a 
offrire spazi televisi gratuiti. Si è pertanto deciso di realizzare quattro 
spots di sensibilizzazione relativi ai quattro temi della campagna. La serie è 
stata aperta con uno spot di 20" incentrato sulla lotta contro il rumore e le 
vibrazioni sul lavoro. Tenendo conto delle tariffe normalmente applicate, si è 
valutato che il valore dello spazio pubblicitario offerto gratuitamente supera 
1.000.000 di ecu. 
7) Marketing direct 
Per raggiungere con dei mezzi mirati e poco onerosi talune categorie di persone 
in grado di giocare un ruolo moltiplicatore importante si è condotta un'azione 
di marketing direct a raggio ristretto. 
42.000 lettere personalizzate e firmate dal Commissario europeo incaricato 
dell'Occupazione e degli affari sociali sono state inviate a parlamentari e 
uomini politici, a direttori di aziende con più di 200 dipendenti nonché a 
educatori e formatori. 
8) Articoli promozionali 
Avendo convenuto di promuovere l'utilizzazione del logo, sono stati prodotti 
articoli promozionali soltanto in piccole quantità: bandiere, stendardi, 
autoadesivi, spille, distintivi, stilografiche, magliette, borse, ecc... 
Questi articoli sono stati distribuiti ai Comitati nazionali di coordinamento, 
agli uffici di rappresentanza della Commissione dei singoli Stati membri, 
nonché, su richiesta, in occasione di manifestazioni e conferenze. 
Un gran numero di operatori 3i sono procurati a proprie spese gli articoli 
suddetti per impiegarli nel corso di azioni specifiche. 
N.B.: Occorre sottolineare che, considerati i limiti finanziari e gli obiettivi 
prioritari prefissi, la Commissione ha applicato il principio di non acquistare 
spazi o tempi pubblicitari per reclamizzare l'Anno europeo. Di fatto, in base 
alla gara d'appalto relativa a un'azione di questo tipo si 
sarebbero dovuti stanziare fondi dell'ordine di [1.203.900] di ecu dai fondi 
disponibili. 
18 
Come suesposto la diffusione dei messaggi e il loro effetto moltiplicatore sono 
stati realizzati grazie ad azioni di volontariato delle parti sociali e degli 
operatori nonché alla messa a disposizione gratuita da parte dei media di spazi 
pubblicitari. 
e) Promozione di trasmissioni televisive 
(Punto II.A.2.b. dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
La decisione del Consiglio di finanziare la promozione di trasmissioni 
televisive è stata applicata tenendo conto, da una parte, dell'importanza e 
della specificità di questa forma di media e, dall'altra, dei limiti finanziari 
nonché delle priorità assegnate ai realizzatori sulla base degli indici 
d'ascolto. 
Consapevole dei tempi di realizzazione e di programmazione delle trasmissioni, 
la Commissione ha organizzato due riunioni informative cui hanno partecipato i 
rappresentanti delle principali reti televisive nazionali. A seguito di queste 
riunioni sono stati presentati 25 progetti rispondenti agli obiettivi dell'Anno. 
17 di essi hanno potuto essere cofinanziati: 
Belgio: - "Alle vijf", trasmissione scientifica 
BRTN TV1 -Bruxelles 
-"Produire, reproduire", programma settimanale "Autant savoir" 
RTBF 1 Télévision - Bruxelles 
Questo film ha ottenuto lo Zap d'oro nel quadro del premio giornalismo 1992 del 
Crédit Communal belge (Bruxelles) 
Danimarca: - "Work hard, die young" 
TV 2 Danmark - Odense 
Germania: - "Gesundheitsmagazin Praxis" 
ZDF - Mainz 
"Lademan's family" 
ZDF - Mainz 
Grecia: - "Health and Safety at the workplace" 
Papadakis-Chronopoulos Film & TV Productions - Atene 
"Sicurezza, salute e buone condizioni di lavoro" 
TRIS FILM TV - Atene 
Irlanda: - "Agricultural Safety and Children" 
RTE Radio Telefis Eirann - Dublin 
Italia: - "I grandi agglomerati urbani e la necessità 
di tutelare quanti svolgono la professione di vigile urbano" 
RAI - Radiotelevisione Italiana - Roma 
Paesi Bassi: -"Absenteeism: an effective approach" 
Stichting Teleac - Utrecht 
- "In the dust" 
RVU Educatieve Omroep - Hilversum 
- "Stress on the job" 
Meesterwerken B.V. - Hilversum 
- "Tomorrow is a better day" 
Desire Production B.V. - Utrecht 
"You will Hee" 
Katholieke Radio Omroep - Hilversum 
19 
Portogallo: - "It's better to prevent" 
Primeira Imagem, Producoes Aufiovisais LDS, Lisboa 
Regno Unito: - "Exposure to magnetic fields" 
BBC Enterprises -London 
"Thames Help Programme for the European Year of Safety, Hygiene and Health 
Protection at Work" 
Thames Television Pic, Middlesex 
Inoltre taluni programmi, non sostenuti da finanziamenti comunitari, sono stati 
prodotti dalle reti televisive pubbiche e private di diversi Stati membri. 
Nell'ottica di un approccio costo/efficacia e in considerazione della qualità 
delle realizzazioni presentate, la Commissione ha deciso di promuovere, 
mettendoli a disposizione dell'insieme delle reti televisive dei dodici Stati 
membri, i programmi migliori. 
d. Documentazione e pubblicazione 
(Punto II.A.3.a dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
Oltre al materiale volto a sensibilizzare in senso lato di cui sopra (§ B.4.b), 
taluni supporti informativi specifici sono stati elaborati col doppio fine di 
garantire, da un lato, una diffusione ottimale alle informazioni relative a 
questioni di diritto comunitario in materia di salute e sicurezza sul lavoro e, 
dall'altro, di incitare gli operatori del settore a partecipare all'Anno 
fornendo loro una documentazione di base. 
Sono stati realizzati [1.082.877] esemplari di supporti informativi distribuiti 
nelle nove lingue comunitarie: 
opuscoli informativi a carattere generale; 112.000 esemplari; 
- fascicoli informativi a carattere generale; 47.000 esemplari; 
- una relazione d'analisi "Indagine demoscopica - Gli europei e la salute e 
sicurezza sul lavoro"; 4.000 esemplari; 
- un fascicolo della serie Europa: "La sicurezza e la salute sul lavoro: una 
sfida per l'Europa"; 22 0.000 esemplari; 
- scheda informativa sul tema dell'Anno oppure sui risultati Eurobarometro; 
62.650 esemplari; 
- catalogo del festival europeo del videofilm; 6.000 esemplari; 
- opuscolo informativo per il grande pubblico; 442.727 esemplari; 
- fascicolo "lavorare con i prodotti pericolosi"; 64.000 esemplari; 
- fascicolo "la formazione alla sicurezza e alla salute sul luogo di lavoro"; 
64.000 esemplari; 
fascicolo "la formazione alla sicurezza e alla salute nel settore della 
pesca"; 32.500 esemplari; 
- fascicolo "i medici generici e le malattie professionali"; 28.000 esemplari; 
in corso di pubblicazione, un dossier "sicurezza e salute nel settore 
dell'edilizia" e una guida alla sicurezza e alla salute sul luogo di lavoro ad 
uso delle PMI; 
- infine, in cooperazione con la Fondazione europea per il miglioramento delle 
condizioni di lavoro, si è realizzato un newsletter periodico Hyge.i (bollettino 
mensile di informazione); 1.096.000 esemplari diffusi in 14 numeri. 
Questo stock di pubblicazioni è stato messo a disposizione dei CNC, degli uffici 
di rappresentanza della Commissione e del Parlamento europeo, nonché dei Centri 
Euro Info per esser trasmessi soprattutto alle PMI. In considerazione 
dell'attuale congiuntura economica alquanto preoccupante per le PMI europee, la 
Commissione ha deciso di non appesantire i testi ad esse destinati ma, al 
contrario, di elaborare dei supporti pratici a finalità pedagogica in grado di 
20 
aiutare i responsabili delle PMI a verificare la conformità delle pratiche 
adottate con gli obblighi contemplati dalle direttive in materia di salute e 
sicurezza sul lavoro. 
Sono inoltre stati preparati due fascicoli in collaborazione con la Direzioen 
generale XXIII: 
- salute e sicurezza sul luogo di lavoro: guida ad uso delle PMI; 
- manuale di autorevisione: sicurezza e salute sul luogo di lavoro ad uso delle 
PMI . 
La Commissione ha proceduto ad inviare direttamente il materiale informativo agli 
esperti in materia di salute e sicurezza, alle federazioni professionali, alle 
Camere di Commercio e Industria, ecc. 
Nel suo insieme lo stock è stato distribuito agli organizzatori delle attività 
nonché, tramite posta, alle imprese. Occorre sottolineare il fatto che alla 
Commissione pervengono tuttora richieste relative a talune pubblicazioni che sono 
state pertanto ristampate. 
e. Stampa e Relazioni Pubbliche 
(Punto U.C.3. dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
I servizi della Commissione hanno sviluppato delle azioni di relazioni pubbliche 
avvalendosi principalmente dei media e ricorrendo, a seconda del caso, alla 
collaborazione del servizio di portavoce e degli uffici di rappresentanza della 
Commissione nonché dei C.N.C. 
La trasmissione di comunicazioni ai media di informazione su larga scala si è 
articolata in più parti. 
Due comunicati stampa dedicati all'informazione globale sulle attività dell'Anno 
sono stati diffusi a livello comunitario. Con il primo si è annunciata la campagna, 
i suoi obiettivi, la sua giustificazione e struttura; il secondo, che verteva suLla 
relazione pubblicata a metà dell'Anno, ha messo in evidenza l'accoglienza positiva 
riservatagli in tutti i settori di attività. 
La trasmissione massmediatica del convegno di apertura e avvenuta sotto fui ma di 
una conferenza stampa locale cui sono stati invitati gi ornai i r.ti del luogo e 
stranieri; essa è stata realizzata in duplex con una vi dcnconf erenza per i. 
giornalisti accreditati a Bruxelles. La conferenza è stata accompagnata da un 
comunicato stampa. • 
Una conferenza stampa e un comunicato stampa a livello europeo sono seguiti 
rispettivamente al festival audiovisivo e al convegno di chiusura dell'Anno. 
Si è costituto un archivio centrale dei titoli della stampa specialistica, tecnica 
o di coordinamento professionale. Oltre a titoli della stampa sindacale, padronale 
0 di organizzazioni professionali, questo archivio comprende talune pubblicazioni 
specialistiche in materia di sicurezza, igiene e salute sul luogo di lavoro, sui 
settori a rischio e sulle PMI. Tale archivio è stato utilizzato di volta in volta 
a sostegno delle comunicazioni trasmesse a livello locale dai CNC, sia per una più 
vasta diffusione delle comunicazioni stampa, sia per inviare pubblicazioni o 
1 asci col i speciali st i ci. 
!.a Commissione ha tornilo I ,i sua assistenza alla Federazione euiopea della Stampa 
aziendale, FKIKA, per La realizzazione di un concorso giornalistico volto a 
sens ibi Li zzar e gli organi di informazione aziendali e a premiare gli articoli 
migliori in materia di sicurezza e di salute sul lavoro. 
Al termine del concoeso giurie nazionali bipartite, FETEA/C.E., hanno selezionato; 
17 finalisti fra all'incirca 150 candidati che rispondevano ai criteri stabiliti. 
Il Gran Jury ha selezionato un vincitore fra gli Stati membri e uno fra i paesi 
extracomunitari per la categoria I del concorso riservata agli articoli di 
21 
carattere generale su temi relativi alla sicurezza, all'igiene e alla salute sul 
luogo di lavoro. 
Per la categoria IT, dedicata agli articoli su temi specifici, è stato assegnato 
un premio a pari merito a due candidati comunitari e uno ad un articolo di un 
concorrente extracomunitario. I premi sono stati assegnati all'atto della cerimonia 
di chiusura dell'Anno a Copenaghen (§ B.2.b). 
B.5. ALTRE AZIONI DI SENSIBILIZZAZIONE 
(Punto U.C.! dell'allegato alla decisione del Consiglio) 
1. Partnership 
La Commissione ha ricercato dei partners in grado di realizzare con mezzi propri 
delle azioni rispondenti agli obiettivi dell'Anno. 
A tal fine i temi e gli obiettivi dell'Anno sono stati presentati a un centinaio 
di organizzazioni professionali settoriali in occasione di una riunione tenutasi 
a Bruxelles il 12 dicembre 1991. A seguito di questa riunione, azioni rispondenti 
ai criteri della campagna sono state realizzate da varie organizzazioni settoriali 
sindacali e padronali del settore pubblico e privato, nonché da aziende di 
dimensione europea. 
Talune azioni principali sono state sviluppate da: 
- Federazione europea del personale dei servizi pubblici EUROFEDOP; 
Confederazione europea dei quadri dirigenti; 
- Associazione europea dei gas liquidi derivati dal petrolio; 
European Asphalt Pavement Association E.A.P.A.; 
European Disposables and Nonwovens Association EDANA; 
European Association for the Promotion of Hand Hygiene; 
- Associazione Europea del cemento CEMBUREAU; 
- Lyonnaise des Eaux Durnez; 
^M Europa 
S mi thkline Beecharn Europe 
Quando possibile, la Commissione ha delegato dei rappresentanti a partecipare ai 
lavori realizzati da queste organizzazioni. 
2. Fiere e saloni 
In varie fiere e saloni la Commissione è stata presente con uno stand di 
presentazione dell'Anno europeo. A titolo di esempio citiamo: il Salone europeo 
dello Studente (Bruxelles), la Fiera Internazionale di Lussemburgo, Europa 92 a 
Nizza (1° Congresso delle Associazioni delle Camere di Commercio e Industria della 
Cornuti i t a Europea) , ... 
3. Filatelia 
La Commissione delle Comunità Eutopee lia informato i direttori generali delle poste 
dei dodici Stati membri circa la decisione del Consigliti relativa ali '"Anno europeo 
della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro". 
La Commissione ha sollecitato i suddetti, organismi a coni r ibuire al programma 
dell'Anno europeo tramite l'emissione di un francobollo speciale riproducent.e il 
logotipo dell'Anno europeo nonché creando un'obliterazione sullo stessa tema. 
Sebbene i programmi di emissione per il 1492 fossero già stati definiti, tre paesi 
Germania, Portogallo e Grecia hanno realizzato un francobollo dedicato all'Anno 
europeo. Sei paesi - Danimarca, Spagna, Lussemburgo, Regno Unito, Germania e 
Portogallo - hanno creato un'obliterazione sul tema dell'Anno. 
22 
C. SINTESI DELLE AZIONI ATTUATE NEGLI STATI MEMBRI 
I Comitati nazionali di coordinamento sono stati invitati a presentare le loro 
attività in forma succinta. Qui di seguito sono riunite le sintesi delle loro 
azioni. Per una relazione più dettagliata si rinvia ai documenti di riferimento 
citati all'inizio di ogni sintesi. 
CI. L'Anno in Belgio 
C.2. L'Anno in Danimarca 
C.3. L'Anno in Germania 
C.4. L'Anno in Grecia 
C.5. L'Anno in Spagna 
C.6. L'Anno in Francia 
CI. L'Anno in Irlanda 
C.8. L'Anno in Italia 
C.9. L'Anno in Lussemburgo 
CIO. L'Anno nei Paesi Bassi 
CU. L'Anno in Portogallo 
C.12. L'Anno nel Regno Unito 
23 
CI. L'ANNO IN BELGIO 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNBEL) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisato nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. Paul SILON 
Ente incaricato della gestione: 
MINISTERE DE L'EMPLOI ET DU TRAVAIL 
rue Belliard 53 
B - 104 0 BRUXELLES 
Dati tecnici : 
9 azioni di portata nazionale cofinanziate dalla Commissione 
Numero di azioni non sovvenzionate: 57 
Totale delle azioni recensite: 66 
Costo complessivo dei progetti: 824.923 ecu 
Sostegno comunitario: 321.029 ecu 
Sintesi : 
Il Comitato belga ha fissato i seguenti obiettivi prioritari: 
- La rivalutazione sociale della prevenzione sul lavoro e il sostegno a quanti 
operano nel settore della prevenzione; 
- integrare in una politica di strategia pubblica il perseguimento della salute 
e della sicurezza con particolare riguardo ai settori dell'insegnamento e della 
formazióne; 
incentivare la qualità dei due assi portanti della politica belga di 
prevenzione : la concertazione e la valutazione. 
- la riflessione circa le modalità di adattamento della politica belga di 
prevenzione e di creazione delle strutture di prevenzione ai profondi 
cambiamenti sociali tenendo conto del ruolo attivo che la Commissione europea 
svolge in questo campo; 
- evidenziare l'importanza di una politica di prevenzione a livello europeo nel 
settore delle condizioni di lavoro e delle imprese soprattutto a partire dal 1° 
gennaio 1993, nonché la diffusione dell'informazione circa gli sforzi attuati in 
questo campo dalla Commissione. 
Per un'ottimale attuazione di tali obiettivi si è deciso di non disperdere in un 
numero elevato di progetti i limitati mezzi finanziari a disposizione, bensì di 
investirli in nove campagne, a organizzazione tripartita, ben concertate a 
livello nazionale. Gli sforzi principali sono stati compiuti al livello delle 
PMI, dei gruppi di lavoratori più vulnerabili (giovani, lavoratori con contratto 
a tempo determinato, studenti-lavoratori), dell'insegnamento e della formazione. 
Nel contempo si è appoggiato un numero circoscritto di progetti settoriali 
accortamente selezionati, relativi soprattutto a settori che registrano un'alta 
presenza di PMI oppure a settori che non erano ancora stati oggetto di misure di 
prevenzione. Sia le parti sociali che gli esperti in materia di prevenzione, 
nonché le relative istituzioni sono stati strettamente associati alle suddette 
campagne e progetti. 
24 
Il logo dell'Anno europeo è stato ampiamente diffuso. 
Si sono intrapresi degli sforzi particolari per sensibilizzare i media e 
soprattutto la stampa professionale e aziendale a tutte le iniziative dell'Anno 
europeo. Il risultato di tali sforzi è stato eccellente. 
C.2. L'ANNO IN DANIMARCA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione completa si rimanda al documento n° 
RNDNK) 
C.N.C : Comitato appositamente creato (a struttura tripartita) la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. Erik ANDERSEN 
Ente incarito della gestione: 
ARBEJDSTILSYNED 
Landskronagade 33-35 
DK - 2100 KOPENHAVN 0 
Dati tecnici : 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 42 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 68 
Numero totale delle azioni recensite: 110 
Costo complessivo dei progetti: 1.565.210 ecu 
Sostegno comunitario: 299.627 ecu 
Sintesi : 
In Danimarca, l'Anno europeo ha rappresentato un'occasione per intensificare gli 
sforzi volti a migliorare la salute e la sicurezza e a prevenire gli infortuni, 
sia a livello nazionale che internazionale. A questo riguardo si è registrato un 
incremento delle misure di cooperazione nel campo in questione con i paesi 
dell'EFTA e dell'Europa orientale. 
Per pubblicizzare l'Anno europeo si è ricorsi allo slogan "Arbejdsmiljo uden 
graenser" (Salute e sicurezza senza frontiere) . 
Lo scopo perseguito è stato quello di rafforzare la cooperazione fra quanti 
operano nel settore della salute e della sicurezza: i lavoratori e i datori di 
lavoro nell'industria, le autorità competenti e tutte le parti sociali 
interessate. La sensibilizzazione al problema è avvenuta anche tramite i media, 
la scuola e svariate manifestazioni culturali. 
Un comitato nazionale, coadiuvato dai comitati locali con sede nei 15 
dipartimenti, ha gestito l'Anno in Danimarca. I comitati locali hanno proceduto 
a organizzare le manifestazioni di apertura e di chiusura dell'Anno e alcuni 
altri progetti a livello locale. 
C.3. L'ANNO IN GERMANIA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione completa si rimanda al documento n° 
RNDEU) 
C.N.C. Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Dr. Walter EICHENDORF 
25 
Ente incaricato della gestione: 
HAUPTVERBAND DER GEWERBLICHEN BERUFSGENOSSENSCHAFTEN 
Postfach 2052 
p ^_5_3 7 54 SANKT AUGUSTIN 
Dati tecnici: 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 64 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 172 
Numero totale delle azioni recensite: 236 
Costo complessivo dei progetti: 3.698.740 ecu 
Sostegno comunitario: 1.169.971 ecu 
Sintesi : 
In Germania, in ragione della situazione particolare in cui è venuta a trovarsi 
la protezione del lavoro a seguito dell'unificazione, il Comitato nazionale 
creato per l'Anno ha posto l'accento sull'organizzazione di manifestazioni nei 
nuovi Lander. L'Anno europeo è stato pertanto inaugurato il 18 marzo 1992 a 
Erfurt. Nell'ottobre 1992 si è poi organizzato un congresso a Berlino per 
tracciare il bilancio intermedio dei lavori. La manifestazione di chiusura ha 
avuto luogo il 22 gennaio 1993; essa ha rappresentato un momento di transizione 
dai temi dell'Anno alla progettazione di nuove soluzioni future; la mostra 
permanente sulla sicurezza sul lavoro in Germania (DASA) è stata presentata a 
Dortmund. 
Il 23/24 giugno, nel corso di un congresso tenutosi a Gera (Turingia), a seguito 
di tre seminari di preparazione, sono stati presentati i risultati dell'Anno ed 
è stato tracciato un bilancio complessivo. Nel quadro del congresso "Sicurezza e 
igiene sul lavoro" (A+A) - il maggiore congresso specialistico in Europa 
abbinato a una fiera sullo stesso tema - la Commissione europea organizzerà il 
2 7 ottobre 1993 un congresso europeo che servirà anche a tracciare un bilancio 
dell'Anno. In questa occasione tutti i comitati nazionali di coordinamento degli 
Stati membri presenteranno i risultati delle loro azioni. 
Tenuto conto dei tempi serrati di organizzazione dell'Anno europeo e di una 
popolazione di 80 milioni di persone, il comitato tedesco di coordinamento si è 
visto costretto ad adottare una strategia articolata in due fasi. La prima fase 
- coincidente con l'Anno - è servita a contattare dei gruppi mirati, quali gli 
esperti in protezione sul lavoro, gli addetti alla sicurezza nelle imprese, 
uomini politici e personalità che fungono da "ripetitori". Nel corso della 
seconda fase - che si aprirà nell'ottobre 1993 col congresso A+A di Dusseldorf -
le azioni saranno estese all'insieme dei lavoratori e delle imprese. 
C.4. L'ANNO IN GRECIA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNGRC) 
CN.C : Comitato appositamente creato (a struttura tripartita) , la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. Ioannis ILIOPOULOS 
26 
Ente incaricato della gestione: 
MINISTRY OF LABOUR 
40, Pireos Street 
GR - 10182 ATHENS 
Dati tecnici: 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 74 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 210 
Numero totale delle azioni recensite: 284 
Costo complessivo del progetto: 1.525.184 ecu 
Sostegno comunitario: 375.660 ecu 
Sintesi : 
Il Comitato greco di coordinamento è stato istituito nel gennaio 1991; esso era 
composto da rappresentanti del Ministero del Lavoro, del Ministero della Sanità 
e degli Affari Sociali, della Confederazione Generale dei Lavoratori Greci e 
della Confindustria Greca. 
Il Comitato Nazionale di Coordinamento ha avviato una vasta campagna 
contattando, personalmente o per posta, tutti gli organismi che potevano essere 
interessati alle informazioni relative agli obiettivi dell'Anno europeo e li ha 
invitati a cooperare e a partecipare attivamente alle attività previste in 
questo contesto. 
Le attività organizzate in Grecia nel corso dell'Anno europeo hanno compreso le 
attività organizzate dal Comitato Nazionale di Coordinamento e quelle realizzate 
dai comitati locali, creati al fine di sensibilizzare gli organismi a carattere 
sociale e le province. 
1. Azioni del Comitato Nazionale di Coordinamento greco 
a. Novembre 1991: conferenza stampa della Signora Vasso PAPANDREOU; 
b. Marzo 1992: conferenza organizzata dal Comitato Nazionale di Coordinamento e 
inaugurazione ufficiale dell'Anno Europeo in Grecia. 
e. Maggio 1992: emissione di un francobollo commemorativo; 
d. Agosto 1992: stampa del logo dell'Anno europeo sui biglietti della rete dei 
trasporti urbani della città di Atene; 
e. Affissioni in luoghi pubblici e stampa di opuscoli e autoadesivi; 
f. Allocuzioni dei membri dei Comitati Nazionali di Coordinamento, distribuzione 
della documentazione nel corso di simposi, conferenze e seminari organizzati da 
organizzazioni scientifiche e professionali. 
2. In 57 centri sono stati creati dei comitati locali, che hanno svolto le 
seguenti azioni: 
a. concorsi di grafica 
b. mostre 
e. seminari indirizzati agli organismi locali; 
d. pubbl icazione di opuscoli, ecc. 
Il Comitato Nazionale di Coordinamento ha organizzato due manifestazion col 
sostegno finanziario della Commissione delle Comunità Europee: 
27 
Novembre 1992: seminario sul tema dell'igiene e della sicurezza, cui hanno 
partecipato 200 persone, ispettori tecnici o rappresentanti dei datori di lavoro 
e dei lavoratori. 
Gennaio 1993: conferenza nazionale sul tema: "La sicurezza, l'igiene e la salute 
sul posto di lavoro in Grecia. Prospettive del processo di integrazione 
europea". 
C.5. L'ANNO IN SPAGNA 
( Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNESP) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. ALONSO ARENAL 
Ente incaricato della gestione: 
ISTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO 
C/Torrelaguna, 73 
E - 28027 MADRID 
Dati tecnici: 
Numero di azioni cofinanziate dalla Commissione: 39 
Numero di azioni non sovvenzionate: 79 
Numero totale delle azioni recensite: 118 
Costo complessivo dei progetti: 1.907.412 ecu 
Sostegno comunitario: 763.33 5 ecu 
Sintesi : 
La decisione adottata il 25 luglio 1991 dal Consiglio delle Comunità europee con 
cui si é proclamato il 1992 "Anno europeo della sicurezza, dell'igiene della 
salute sul luogo di lavoro" è stata accolta in Spagna con grande soddisfazione. 
Nel corso di tutto l'"Anno" hanno avuto luogo azioni di sensibilizzazione e di 
informazione. 
Fra le azioni di sensibilizzazione, oltre alla diffusione di affissioni e 
prodotti pubblicitari sia spagnoli che comunitari, occorre menzionare una 
campagna pubblicitaria televisiva finanziata dall'I.N.S.H.T. (Istituto nazionale 
per la sicurezza e l'igiene sul luogo di lavoro) che è stata trasmessa da tutte 
le reti televisive nazionali nei mesi di novembre e di dicembre 1992. 
Relativamente all'informazione circa i contenuti specifici dell'"Anno 92" 
occorre ricordare l'elaborazione e la diffusione di documenti volti a far meglio 
conoscere le varie direttive, la produzione di materiale audiovisivo 
(segnatamente per i settori agricolo e della pesca), l'elaborazione di strumenti 
mirati alle PMI, taluni programmi informatizzati per il controllo del rumore 
nonché l'organizzazione di numerosi convegni che hanno permesso di render 
popolare e di avviare un dibattito sui temi dell'Anno europeo. 
A ciò si aggiunge poi lo sforzo sostenuto per promuovere, avvalendosi delle 
strutture della formazione professionale, la formazione in materia di 
prevenzione dei rischi sia dei lavoratori, sia degli operatori del settore. 
28 
C.6. L'ANNO IN FRANCIA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNFRA) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Sig.ra Mireille BERTHEZENE 
Ente responsabile della gestione: 
MINISTERE DU TRAVAIL, DE L'EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONELLE 
Direction des Relations de Travail 
Place Fontenoy,1 
F - 75 350 PARIS 07 SP 
Dati tecnici : 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 64 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 160 
Numero totale delle azioni recensite: 224 
Costo complessivo dei progetti: 5.499.431 ecu 
Sostegno comunitario: 870.344 ecu 
Sintesi : 
I pubblici poteri e il Comitato nazionale di coordinamento francese hanno deciso 
di fare dell'Anno europeo un momento privilegiato di sensibilizzazione della 
popolazione alla salute e alla sicurezza sul luogo di lavoro. 
II Comitato nazionale di collegamento francese si è posto due obiettivi: 
- sensibilizzare l'insieme del mondo del lavoro ai temi della salute e della 
sicurezza sul luogo di lavoro grazie a una serie di azioni e di manifestazioni 
organizzate sia a livello locale che nazionale; 
- far conoscere meglio le azioni comunitarie in materia di salute e sicurezza. 
Sotto l'egida del Comitato nazionale di coordinamento, l'insieme delle 
istituzioni - ministeri, enti di sicurezza sociale - e degli operatori nel 
settore della prevenzione - parti sociali e imprese private - si sono impegnate 
per la buona riuscita dell'Anno europeo. 
In Francia la manifestazione centrale dell'Anno europeo è stato il Forum 
International Travail-Santé (Forum internazionale Lavoro-Salute) che ha riunito 
a Parigi più di 1 000 esperti del settore provenienti da vari paesi al fine di 
avere uno scambio di idee sulla nuova impostazione contemplata dalle direttive 
comunitarie. 
A livello regionale sono stati organizzati 19 convegni sull'"Anno europeo"; tali 
convegni hanno visto la partecipazione di più di 8 000 personalità impegnate, a 
livello locale, nella salvaguardia della salute e della sicurezza sul luogo di 
lavoro. 
L'Anno europeo è stato contrassegnato dall'organizzazione di numerose 
manifestazioni; fra le più significative si sono registrate: il Festival della 
comunicazione di Creusot, il convegno europeo di medicina del lavoro, il 
Colloquio di la Rochelle, il Forum "Scienza e sicurezza" del C.N.R.S.. 
In occasione dell'Anno sono state inoltre realizzate numerose azioni di 
formazione relative ai settori a rischio. Ad esempio i "Transport Gouverneur" 
hanno messo a punto un'azione di formazione personalizzata per l'insieme dei 
dipendenti al fine di sviluppare un "atteggiamento di fondo sensibile alla 
29 
sicurezza". L'Ente nazionale degli invalidi e della marina ha avviato un'azione 
di formazione volta a raggiungere tutti gli operatori della prevenzione del 
settore pesca. 
Grazie al coinvolgimento degli operatori nel settore della prevenzione, in virtù 
della diversità e della qualità delle iniziative attuate, nonché per gli scambi 
di esperienze cui ha dato adito, l'Anno europeo ha rappresentato un momento 
privilegiato di sensibilizzazione alla salute e alla sicurezza sul luogo di 
lavoro. 
C.7. L'ANNO IN IRLANDA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNIRL) 
C.N.C : Comitato appositamente creato (a struttura tripartita) , la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. Leo COSTELLO 
Ente responsabile della gestione: 
HEALTH AND SAFETY AUTHORITY 
Hogan Place 
IRL - DUBLIN 2 
Dati tecnici: 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione : 24 
Numero delle azioni azioni non sovvenzionate: 17 
Numero totale delle,azioni recensite: 41 
Costo complessivo dei progetti: 927.252 ecu 
Sostegno comunitario: 235.421 ecu 
Sintesi : 
L'Anno europeo per della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di 
lavoro è una iniziativa che ha destato un vivo interesse in Irlanda; siamo 
pertanto lieti di poter riferire in questa sede circa i risultati estremamente 
positivi ottenuti nel perseguimento degli obiettivi dell'Anno europeo, e cioè: 
sensibilizzare l'opinione pubblica alle questioni relative alla salute e 
alla sicurezza sul luogo di lavoro; 
migliorare l'informazione relativa ai rischi e alle misure necessarie da 
adottare per garantire la sicurezza e proteggere la salute sul luogo di lavoro; 
migliorare la diffusione dell'informazione destinata a gruppi d'utenza 
prioritari. 
E' stato creato un Comitato nazionale ridotto di coordinamento. Questo 
organismo, coordinato dalla Health and Safety Authority e che rappresentava un 
vasta gamma di organizzazioni, ha elaborato un programma per l'Anno europeo 
incentrato su temi quali: 
l'aria pulita sul lavoro; 
la sicurezza sul lavoro; 
il rumore e le vibrazioni; 
il benessere; 
e ha prestato particolare attenzione ai seguenti settori a rischio: 
l'agricoltura e la pesca; 
l'industria chimica; 
30 
l'edilizia 
le PMI. 
I problemi affrontati nel contesto di questo programma riguardavano 
specificatamente i luoghi di lavoro in Irlanda. Si è steso un calendario delle 
manifestazioni tale da dedicare ogni mese dell'Anno a un tema specifico. 
Tutta una serie di attività, fra cui campagne di promozione/ sensibilizzazione, 
programmi d'azione mirati e lavori di ricerca e di studio, sono stati attuati 
ricorrendo al sostegno finanziario della Commissione europea. Alcune di queste 
azioni erano tali da avere un effetto immediato, mentre altre dovrebbero 
produrre i loro effetti ben oltre l'Anno europeo. 
C.8. L'ANNO IN ITALIA 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNITA) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Dott.ssa Giovanna ROCCA-ERCOLI 
Organismo incaricato della gestione: 
MINISTERO DEL LAVORO E DELLA PREVIDENZA SOCIALE 
6, via Flavia 
I - 00167 ROMA 
Dati tecnici : 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 42 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 122 
Numero totale delle azioni recensite: 164 
Costo complessivo dei progetti: 3.451.231 ecu 
Sostegno comunitario: 1.155.703 ecu 
Sintesi : 
La campagna di sensibilizzazione lanciata dalla CEE, che ha proclamato il 1992 
1'"Anno europeo della sicurezza, dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro" 
ha suscitato un grande interesse. 
Le iniziative di informazione e formazione in materia di sicurezza hanno mirato 
essenzialmente a sensibilizzare alla sicurezza non soltanto le categorie 
direttamente interessate ma anche il grande pubblico. 
A livello nazionale, l'impulso iniziale a queste attività è stato senza dubbio 
apportato dal Congresso per l'inaugurazione dell'Anno, durante il quale le parti 
sociali interessate hanno dato vita a un ampio dibattito circa i problemi della 
sicurezza alla luce dei nuovi obblighi contemplati dalla regolamentazione 
comunitaria in materia. 
Nell'attuazione delle azioni si sono distinte alcune delle più grandi aziende di 
Stato, quali 1'Alitalia, le Ferrovie dello Stato, l'Enel e la Sip. Esse si sono 
adoperate non soltanto per pubblicizzare la campagna tramite affissioni del 
materiale messo a disposizione della CEE negli aereoporti, nelle stazioni 
ferroviarie o nei locali aperti al pubblico, ma hanno altresì avviato delle 
campagne aziendali incentrate soprattutto sulla formazione del personale. 
31 
Per stimolare la partecipazione attiva del personale, 1'Alitalia ha organizzato 
un concorso a premi per la creazione di slogan sulla sicurezza, al cui termine 
sono stati premiati 5 vincitori. 
Anche gli istituti di insegnamento secondario e universitario hanno risposto 
favorevolmente all'Anno organizzando seminari e congressi e presentando progetti 
di ricerca. 
Nel settore dei media, la stampa specialistica ha reagito positivamente alla 
campagna, mentre non si può dire altrettanto della stampa nazionale e della 
televisione privata. La televisione pubblica invece ha avviato, seppure con un 
certo ritardo, una collaborazione che si spera possa esser proseguita. In 
particolare, I'll e il 12 gennaio 1993 il telegiornale di RAI due ha dedicato la 
rubrica quotidiana "Diogene" ai problemi della sicurezza sul luogo di lavoro. 
Vorremmo infine .segnalare un'iniziativa governativa ben avviata cui partecipano 
le parti sociali interessate; essa mira a definire i programmi di formazione 
alla sicurezza relativi a ogni singolo settore al fine di farne una parte 
integrante dei corsi di formazione professionale. 
C.9. L'ANNO IN LUSSEMBURGO 
(Presentazione sintetica. Per un rapporto dettagliato si rimanda al documento n° 
RNLUX) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig. Paul WEBER 
Ente incaricato della gestione: 
INSPECTION DU TRAVAIL ET DES MINES 
rue Zithe, 26 
L - 2 010 LUXEMBOURG 
Dati tecnici : 
Numero di azioni cofinanziate dalla Commissione: 5 
Numero di azioni non sovvenzionate: 9 
Numero totale delle azioni recensite: 14 
Costo complessivo dei progetti: 481.430 ecu 
Sostegno comunitario: 206.885 ecu 
Sintesi: 
Per il Granducato, l'Anno europeo ha rappresentato l'occasione di sensibilizzare 
il pubblico circa il contenuto dei testi di legge in vigore e le implicazioni 
della legislazione comunitaria in materia di salute e sicurezza. 
Al momento attuale, più di 300 testi regolamentano le questioni relative alla 
salute e alla sicurezza. 
Due progetti di legge sono stati presentati alla Camera dei deputati; il primo 
mira a recepire nel diritto nazionale la direttiva numero 89/391/CEE, il secondo 
ha ad oggetto soprattutto la salute sul luogo di lavoro. 
Per assicurare la corretta applicazione dei testi esistenti e nell'ottica del 
Grande Mercato, l'Ispettorato del Lavoro e delle Miniere ha peraltro 
32 
stabilito di impartire una formazione specifica a un centinaio di doganieri, 
affinchè essi effettuino controlli nel campo della sicurezza e della salute sul 
luogo di lavoro. Tale formazione sarà l'oggetto di un programma integrato 
tripartito. 
Una delle priorità nazionali è stata quella di intensificare le relazioni con le 
parti sociali. Oltre a ciò si può affermare che i risultati delle azioni di 
sensibilizzazione, di formazione e d'informazione hanno risposto a tutte le 
aspettative, anche nei settori particolarmente difficili da mobilitare. 
CIO. L'ANNO NEI PAESI BASSI 
(Presentazione sintetica. Per una relazione dettagliata si rimanda al documento 
n° RNNLD) 
C.N.C: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: D.J. OLIVIER 
Ente responsabile della gestione: 
DIRECTORAAT-GENERAL VAN DE ARBEID 
Postbus 90804 
NL - 2509 LV'S GRAVENHAGE 
Dati tecnici: 
Numero di azioni cofinanziate dalla Commissione: 27 
Numero di azioni non sovvenzionate: 29 
Numero totale di azioni recensite: 56 
Costo complessivo dei progetti: 1.871.083 ecu 
Sostegno comunitario: 363.933 ecu 
Sintesi : 
Nei Paesi Bassi la politica relativa alle condizioni di lavoro, così com'è 
definita dalla legge sulle condizioni di lavoro, è basata essenzialmente 
sull'assegnazione di responsabilità ai datori di lavoro e ai lavoratori. La 
filosofia di fondo di questa politica è quella di accordare la maggior autonomia 
possibile alle parti sociali. Queste ultime sono di fatto i diretti interessati 
e, in quanto tali, sono le istanze più adatte a prendere l'iniziativa. E' 
inoltre nel loro proprio interesse agire affinchè anche tutte le altre istanze 
intermedie svolgano un ruolo attivo in questo processo. In questo senso, le 
attività previste nel quadro dell'Anno europeo della sicurezza, dell'igiene e 
della salute sul luogo di lavoro sono in perfetto accordo con i principi 
ancorati nella legislazione olandese. In questo contesto, l'Ufficio nazionale di 
coordinamento ha voluto incoraggiare soprattutto le imprese e le organizzazioni 
intermedie a svolgere un ruolo attivo. 
Gli obiettivi dell'Anno europeo si inseriscono in un più ampio contesto. I temi 
affrontati corrispondono ad altrettante scelte politiche a livello nazionale. Le 
attività programmate nel quadro dell'Anno europeo fiancheggiano altre iniziative 
realizzate dai poteri pubblici in modo da instaurare una correlazione fra azioni 
diverse. Tale sinergia si esplica nel modo seguente: 
la politica promossa dai poteri pubblici olandesi in materia di condizioni 
di lavoro è collegata alla politica in materia di lotta contro l'assenteismo 
causato da malattia e da inabilità al lavoro; 
33 
la politica promossa nei Paesi Bassi nel settore delle condizioni di lavoro 
dà la priorità a taluni settori che corrispondono ai settori prioritari 
dell'Anno europeo; 
i temi cui la politica attuata dai poteri pubblici olandesi ha dato priorità 
corrispondono ai temi prioritari definiti dalla Commissione delle Comunità 
europee, quali ad es. l'impedimento fisico, il rumore e le vibrazioni, la 
tensione psichica/il benessere/lo stress. 
Nel corso dei prossimi anni si dovrà prestare particolare attenzione alla 
valutazione e all'applicazione delle direttive. A tal fine occorre che tutte le 
parti interessate siano informate in modo efficace e chiaro. La diffusione 
dell'informazione realizzata nel quadro di questo Anno ha apportato un primo 
contributo importante in tal senso. Occorre tuttavia segnalare che, 
relativamente alle PMI, si è registrato un deplorevole ritardo in materia di 
informazione. Oltre ad una buona informazione, le PMI dovrebbero altresì 
ricevere un aiuto pratico. Un settore in cui un tale aiuto pratico è necessario 
è ad es. quello dei nuovi obblighi in materia di censimento e valutazione dei 
rischi. A tal riguardo le organizzazioni settoriali potrebbero svolgere un ruolo 
importante a livello nazionale. 
CU. L'ANNO IN PORTOGALLO 
(Presentazione sintetica. Per un rapporto dettagliato si rimanda al documento n° 
RNPRT) 
C.N.C.: Comitato appositamente creato (a struttura tripartita), la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig.ra PINTO MARVAO 
Organismo incaricato della gestione: 
DIRECCAO-GERAL DE HIGIENE & SEGURANCA DO TRABALHO 
Avenida de Republica, 84 -5° 
P - 1600 LISBOA 
Dati tecnici : 
Numero di azioni cofinanziate dalla Commissione: 16 
Numero di azioni non sovvenzionate: 750 
Numero totale delle azioni recensite: 766 
Costo complessivo dei progetti: 873.162 ecu 
Sostegno comunitario: 392.368 ecu 
Sintesi : 
L'Anno europeo della salute, dell'igiene e della sicurezza sul luogo di lavoro è 
arrivato al momento giusto in Portogallo per i seguenti motivi: 
la necessità di approfondire la dimensione sociale del mercato interno; 
la priorità data alla conoscenza della legislazione e delle norme 
comunitarie in materia di sicurezza, di igiene e di salute sul lavoro, nonché 
degli appetti tecnici e organizzativi connessi alla prevenzione dei rischi 
professionali ; 
l'attuazione dei compromessi raggiunti nel quadro della concertazione 
sociale ; 
la riduzione del numero degli infortuni e delle malattie. 
34 
Nel contesto del raggiungimento dei suddetti obiettivi, il programma nazionale 
ha integrato iniziative di carattere alquanto diversificato, ma preminentemente 
incentrate sui temi e sui settori d'attività prioritari definiti dalla 
Commi s s ione europea. 
Per quanto riguarda i progetti sviluppati nel corso dell'Anno europeo occorre 
sottolineare il modo in cui le iniziative sono state presentate e realizzate; la 
capacità di organizzazione dimostrata dalla società civile; l'incremento della 
sensibilizzazione e della motivazione in materia di sicurezza, igiene e salute 
sul lavoro da parte dei datori di lavoro, esperti e lavoratori; il consenso 
raggiunto sulle questioni di sicurezza, igiene e salute sul lavoro; il 
riconoscimento dell'importanza del contributo apportato dalla Commissione 
relativamente al miglioramento delle condizioni di sicurezza, igiene e salute 
sul lavoro; la carenza di personale specializzato in materia di sicurezza, 
igiene e salute sul lavoro, nonché le difficoltà incontrate dalle PMI per 
adattarsi tempestivamente e in modo corretto agli obblighi contemplati dalle 
norme comunitarie. 
Per quanto riguarda le proposte di lavoro, tutte le parti interessate hanno 
convenuto circa l'urgenza di attuare l'Accordo sulla sicurezza, l'igiene e la 
salute sul lavoro stipulato fra il governo e le parti sociali, secondo le 
modalità previste per i diversi settori. 
Il bilancio dell'Anno europeo è nettamente positivo e la dinamica creatasi sullo 
slancio delle azioni promosse permette sin d'ora di indicare talune prospettive 
di lavoro, fra le quali vorremmo citare a titolo d'esempio la settimana della 
prevenzione, che sarà realizzata in ogni distretto del paese. 
C.12. L'ANNO NEL REGNO UNITO 
(Presentazione sintetica. Per un rapporto completo si rimanda al documento n° 
RNGBR) 
C.N.C : Comitato appositamente creato (a struttura tripartita) , la cui 
composizione è precisata nell'allegato 2. 
Responsabile: Sig.ra Felicity HARTE 
Ente incaricato della gestione: 
HEALTH & SAFETY EXECUTIVE 
Baynards House 
Chepstow Place 
UK - LONDON W2 4TF 
Dati tecnici : 
Numero delle azioni cofinanziate dalla Commissione: 102 
Numero delle azioni non sovvenzionate: 419 
Numero totale delle azioni recensite: 521 
Costo complessivo dei progetti: 4.241.853 ecu 
Sofjtegno comunitario: 977.3 54 ecu 
Sintesi : 
Priorità: 
Sensibilizzare, diffondere l'informazione e incoraggiare le azioni volte ad 
innalzare il livello della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro, con 
particolare riferimento a quelle rivolte alle piccole imprese. 
35 
Pubblicità: 
In tutto il paese l'Anno è stato lanciato tramite discorsi e conferenze stampa. 
L'Anno ha avuto una buona eco pubblicitaria nella stampa specialistica e 
sindacale. 
Manifestazioni : 
Le attività cofinanziate dalla CE hanno compreso seminari, materiale didattico, 
conferimento di attestati e manifestazioni itineranti. 
Oltre l'80% di queste iniziative era rivolto alle piccole industrie e il 60% ai 
giovani tirocinanti. La conferenza nazionale ha avuto per tema l'applicazione 
della legislazione comunitaria in materia di salute e sicurezza. Fra le altre 
iniziative segnaliamo due conferenze sulla salute sul lavoro; un premio ne 
contesto dei corsi statali per il conseguimento di diplomi; una conferenza e una 
mostra sui 4 temi dell'Anno; campagne sull'agricoltura, l'edilizia, il rumore, 
la salute sul lavoro, i piccoli commercianti e le nuove direttive. 
La settimana della salute e della sicurezza (23-27 novembre 1992): 100.000 
fascicoli informativi sono stati inviati rispettivamente a imprese e a 1500 enti 
interessati. Durante tutta la settimana sono state organizzate manifestazioni 
locali. 
Valutazione : 
La quantità, la varietà e il livello delle attività sono la prova 
dell'entusiasmo suscitato dall'Anno, che in molti casi ha visto la 
partecipazione dei lavoratori e degli esperti in materia di sicurezza. 
36 
D. ALTRE ATTIVITÀ' 
D.l. Confederazione europea dei sindacati (CES) 
D.2. UNICE 
D.3. Associazione Europea di Libero Scambio (E.F.T.A) 
D.l. Confederazione europea dei sindacati (CES) 
Nel corso dell'Anno europeo la CES ha elaborato diversi progetti in materia di 
formazione e informazione destinati ai rappresentanti dei lavoratori. 
A tal riguardo segnaliamo l'organizzazione e la realizzazione di seminari e di 
convegni volti a sensibilizzare le componenti del movimento sindacale sulle 
seguenti questioni: l'importanza dell'intervento comunitario, la prevenzione, 
1'identificazione e la diffusione di pratiche migliori in modo da costituire un 
quadro di riferimento comune per le iniziative sindacali. 
Queste manifestazioni erano imperniate sui temi fondamentali relativi al settore 
della sicurezza, dell'igiene e della salute nonché sulla gestione della salute e 
della sicurezza, sul cancro quale malattia professionale, sulla purezza 
dell'aria o sul benessere sul luogo di lavoro. 
Talune azioni sono state altresì dedicate alla definizione di una norma europea 
per la valutazione del rischio, al ruolo svolto dai lavoratori e dai loro 
rappresentanti nel processo di valutazione del rischio, nonché alla prevenzione 
sul luogo di lavoro nei paesi dell'EFTA e della CEE. 
Azioni messe a punto dalla C.E.S. nel quadro dell'Anno europeo 
- Preparazione e organizzazione di una conferenza sulla prevenzione sul luogo di 
lavoro nei paesi CEE e EFTA. 
21 e 22 dicembre 1992 - Lussemburgo 
- Organizzazione e gestione di due seminari: 
- La purezza dell'aria - 15.16.17/10/1992 - Salonicco 
- Il benessere sul luogo di lavoro - 15.16/11/1992 - Amsterdam 
- Organizzazione e gestione di due seminari sul tema della sicurezza e della 
salute sul luogo di lavoro. 
La gestione della salute e della sicurezza - 22 e 23 giugno 1992 - Copenaghen 
Il cancro quale malattia professionale - 18 e 19 gennaio 1993 - Hattingen 
Preparazione e realizzazione di un film sulla prevenzione delle malattie 
professionali volto a formare ed informare i responsabili della sicurezza nelle 
imprese. 
1992 - Francia 
- Seminario europeo sul tema della valutazione del rischio sul luogo di lavoro 
per i lavoratori e i loro rappresentanti. 
8 e 11 settembre 1993 - Roma 
37 
Progetto di attività relativo alla formazione dei rappresentanti dei 
lavoratori. 
Realizzazione di una inchiesta seguita dalla elaborazione di un documento di 
discussione riguardante il contesto giuridico, i dati tecnici e i metodi di 
formazione. 
giugno 1993/giugno 1994 Bruxelles/Lussemburgo 
D. 2 . ORGANIZZAZIONE! DATORIDI LAVORO 
In termini generali le organizzazioni dei datori di lavoro hanno colto le 
opportunità aperte dall'anno europeo per sensibilizzare e informare i propri 
membri sulle iniziative comunitarie. 
In questo modo si è favorita una migliore conoscenza degli standard europei già 
adottati grazie in particolare al rafforzamento del sistema informativo e dei 
programmi di istruzione e formazione nonché mediante azioni più specificamente 
rivolte alle PMI. 
I datori di lavoro hanno svolto la loro parte nell'organizzazione di numerosi 
tra gli eventi menzionati nella presente relazione. Hanno preso parte ai lavori 
del CNC, a numerosi incontri, esposizioni e concorsi destinati a sviluppare i 
temi dell'Anno, sottolineando in particolare l'importanza delle corrette prassi 
in materia di salute e di sicurezza. 
II Festival del film ha evidenziato il notevole lavoro realizzato dai datori di 
lavoro nel campo della formazione e dell'informazione medinate le tecniche 
video, sforzo al quale intendono dare seguito e sviluppo. 
D.3. Associazione Europea di Libero Scambio (EFTA) 
Con l'entrata in vigore dell'accordo relativo allo Spazio Economico Europeo 
(S.E.E.), i paesi dell'Associazione Europea di Libero Scambio (EFTA) prestano 
una rinnovata attenzione ai problemi connessi all'ambiente di lavoro. 
Nel quadro dell'Anno Europeo della Sicurezza, dell'Igiene e della Salute sul 
Luogo di Lavoro, l'Associazione Europea di Libero Scambio (EFTA) ha costituito 
un gruppo di esperti riunitosi a più riprese al fine di scambiare informazioni e 
di organizzare, ricorrendo alle proprie risorse finanziarie, talune attività 
comuni ai 7 Stati membri. A tal riguardo si segnala la conferenza "Problemi 
connessi al luogo di lavoro - l'anno 2000" tenutasi ad Oslo. Altre attività sono 
state sviluppate in ciascun paese membro dell'EFTA. 
Diamo in appresso una sintesi delle azioni condotte nei singoli Stati membri: 
- le azioni realizzate in Austria erano imperniate sui seguenti temi: 
* la formazione scolastica all'educazione sanitaria e alla prevenzione dei 
rischi; 
* la prevenzione degli infortuni "in itinere"; 
* la realizzazione di una campagna al fine di sensibilizzare la popolazione alle 
questioni relative alla sanità e alle misure esistenti nel settore della 
sicurezza. 
In Finlandia, nel quadro dei lavori preparatori all'attuazione del testo 
relativo allo S.E.E., il tema principale della campagna è stato l'ambiente di 
lavoro. In occasione di numerose attività nazionali e internazionali - seminari, 
ecc. - sono stati affrontati temi quali l'invecchiamento della popolazione 
attiva e le sue conseguenze, il controllo della salute e della sicurezza sul 
luogo di lavoro,ecc. 
- In Islanda si sono perseguiti i seguenti obiettivi prioritari : 
* il consolidamento del sistema di sicurezza interno delle aziende e delle 
istituzioni. 
* la creazione di un servizio sanitario sul luogo di lavoro da realizzarsi in 
cooperazione con le unità sanitarie: in un primo periodo si è posto l'accento 
38 
sulla protezione dell'udito; 
* il perfezionamento delle statistiche relative agli infortuni di lavoro e alle 
malattie professionali; si tratta di un progetto realizzato in cooperazione con 
il servizio sanitario; 
I temi dell'Anno sono stati affrontati a più riprese nel quadro di 
manifestazioni organizzate dai sindacati e da diverse associazioni 
professionali. 
- Oltre a due conferenze tenutesi nell'autunno 1992, la Norvegia ha messo a 
punto talune azioni relative soprattutto a: 
* i rischi connessi all'uso di prodotti chimici; 
* le condizioni di lavoro nei servizi pubblici (comprese le unità sanitarie); 
* le condizioni di lavoro e i problemi di salute nel settore alberghiero e della 
ristorazione. 
39 
- Numerose attività si sono svolte in Svezia nel quadro dell'Anno europeo; la 
principale è stata una conferenza sulla "Situazione delle donne nel mondo del 
lavoro", organizzata dal Comitato nazionale di coordinamento svedese e tenutasi 
il 24 maggio 1993. 
- Il governo federale svizzero e la commissione federale di coordinamento hanno 
stanziato a due riprese rispettivamente 520.000 FRS e 600.000 FRS a favore di 
attività sviluppate nel quadro dell'Anno europeo. I fondi sono stati 
assegnati ai promotori dei progetti da un comitato nazionale di coordinamento a 
struttura tripartita; la procedura seguita è simile a quella applicata nei paesi 
comunitari. Sedici progetti sono stati cofinanziati e molti altri sono stati 
realizzati senza ricorso a sovvenzioni. Si segnalano: un progetto dedicato alla 
prevenzione delle lesioni dorsali nel settore edilizio e nell'industria del 
legno e una campagna di informazione sul tema "La sicurezza in tutti i settori 
d'attività"; si sono altresì organizzate sei conferenze sulla salute e l'igiene 
sul lavoro e sono stati realizzati opuscoli informativi sull'argomento. 
40 
E. - IMPIEGO DELLA DOTAZIONE DI BILANCIO 
E.l L'ASSEGNAZIONE DELLE SOVVENZIONI 
E.2 I CRITERI DI RIPARTIZIONE 
E.3 TABELLA DI SINTESI 
Con l'appoggio del Parlamento europeo sono stati iscritti alla voce B3-4320 
della dotazione di bilancio delle Comunità europee per gli esercizi 1992 e 1993 
rispettivamente 7,7 milioni di ecu e 4,3 milioni di ecu per un totale di 12 
milioni di ecu. 
E.l L'ASSEGNAZIONE DELLE SOVVENZIONI 
Gli articoli 4 e 5 della decisione del 25 luglio 1991 precisano le modalità di 
attribuzione delle sovvenzioni e stabiliscono che il 50% almeno dei 
finanziamenti disponibili devono essere assegnati alle azioni precisate nella 
sezione B dell'allegato alla decisione del Consiglio. 
Tali azioni sono specificate al § C del presente documento. 
L'attribuzione dei fondi ha rispettato la seguente procedura: 
- Quanti volevano presentare candidatura per ottenere le sovvenzioni hanno 
inviato le loro domande al Comitato nazionale di coordinamento tripartito (CNC -
cfr. B.l.c.). I CNC sono stati pertanto raggiunti da più di 1961 domande. 
i CNC hanno trasmesso tutte le domande loro pervenute alla Commissione, 
classificandole in tre categorie: 
a) le domande per le quali il CNC ha espresso un parere positivo e che 
rientravano nelle disponibilità di bilancio del CNC; 
b) le domande respinte dai CNC per motivi di ordine finanziario ma che 
rispondevano agli obiettivi dell'Anno 
e) i progetti respinti perchè non corrispondevano agli obiettivi dell'Anno. 
- La Commissione ha sottoposto tutte le domande al Comitato Direttivo Consultivo 
(cfr. B.l.b.) che ha a sua volta espresso il proprio parere. 
Il CDC ha espresso il proprio parere su ogni progetto pervenuto alla 
Commissione. 
- Nell'attribuzione delle sovvenzioni, la Commissione ha tenuto in gran conto il 
parere espresso dal CDC 
E.2. I CRITERI DI RIPARTIZIONE 
I criteri di ripartizione utilizzati per determinare gli importi delle dotazioni 
nazionali sono stati proposti dalla Commissione e approvati dal Comitato 
Direttivo Consultivo dell'Anno. 
41 
In base a tali criteri ogni paese ha ricevuto una percentuale della dotazione 
globale di bilancio, calcolata come segue: 
- ogni Stato membro ha ricevuto una quota di base del 2,78% 
- la dotazione di ogni Stato è stata poi aumentata in funzione della popolazione 
attiva, mentre i posti di lavoro nei settori a rischio (agricoltura, pesca, 
edilizia) e nelle PMI sono stati conteggiati il doppio. 
In base a tali elementi, si è stabilita la seguente ripartizioni della dotazione 
di bilancio: 
Belgio 4,5 
Danimarca 4, 2 
Germania 16,4 
Spagna 10,7 
Francia 12,2 
Grecia 5,3 
Irlanda 3,3 
Italia 16,2 
Lussemburgo 2,9 
Paesi Bassi 5,1 
Portogallo 5,5 
Regno Unito 13,7 
E.3 TABELLA DI SINTESI 
E.3 - Relazione finanziaria consolidata sugli esercizi 1992 e 1993 
Dati provvisori 
Voce B3-4320 Anno europeo 
FINANZIAMENTI STANZIATI 
Sezioni dell'allegato alla 
decisione del consiglio 
Punti della decisione del consiglio 
-—-_____^ titolo in breve 
Stati aeabri -~-~»^___^ 
B 
DK 
D 
E 
F 
G 
IRL 
1 
L 
NL 
P 
UK 
TOTALE STATI MEMBRI 
UTILIZZAZIONE GENERALE 
TOTALE 
Totale % Sezione A: 
azioni coipletaiente finanziate dalla dotazione di bilancio coiunitaria 
II.A.1.a j II.A.1.C II.A.2.b ! II.A3 a II.A.3.b rotaie 
II.A.Lb | | | | 
II.A.2.a llil 
Conferenze j Conferenze j Opuscoli : Caapagna, 
Festival | nazionali ! ' ! fasclcoll j logo,... 
: [ video,... ; ; 
(stiaa) j (stiaa) 
65 000: 116 954; 38 741; 58 438 
189000J 65000J 45720j 36158J 54542 
72700: 56300: 174716; 141189; 212974 
65 000! 28 585J 92117; 138 952 
66 175; 51362! 105 031; 158 432 
216 478; 65 000; 102 705! 45 628; 68 827 
65 000; 29 983; 28 410; 42 854 
65 000Ì 109 852; 139 467! 210 377 
65 000; 7 747; 24 966; 37 660 
65000! 101625; 43906; 66 230 
152328; 65000; 55 136; 47 350! 71424 
65 000; 184 649! 117 945; 177 911 
630 506! 772 475; 1009 036; 860 910; 1298 621 
I 117 397! 177 085 
630 606] 772 476] 1009 035 ; 978 307 \ 1476 706 
6.3 ! 6.4 ! 8.4 \ 8.2 \ 12.3 Sexione A 
279 133 
390 421 
667 879 
324 655 
381 000 
498 638 
166 248 
624 697 
135 374 
276 761 
391 239 
646 604 
4 671 547 
294 482 
4 666 029 
40.6 Sezione B: 
Azioni 
cofinanziate 
Dotazione 
Sezione B 
321 029 
299 627 
1 169 971 
763 335 
870 344 
378 100 
235 421 
1 155 703 
206 885 
363 833 
392 368 
977 354 
7 133 971 
7 133 971 
59.4 TOTALE COMPLESSIVO 
Iiporti j * 
600 161; 5.0 
690 047: 6.8 
1827 850! 16.2 
1087 9901 9.1 
1251345; 10.4 
876 739 j 7.3 
401669; 3.3 
1680 400; 14.0 
342 259; 2.9 
640 593J 6.3 
783 607; 6.6 
1522 859! f2.7 
11705 618; 97.5 
294 482; 2.5 
12 000 000: 100.0 
100.0\ 
42 
Note esplicative 
a) Gli importi indicati nella tabella sono provvisori nella misura in cui 
l'esecuzione finanziaria non è stata portata a termine. Quando tali importi sono 
stati valutati sulla base di stime, ciò è indicato fra parentesi. 
b) Taluni azioni della sezione A, in particolare le conferenze nazionali e le 
sovvenzioni alle reti televisive, non sono state esclusivamente finanziate 
tramite fondi comunitari: esse hanno beneficiato anche di altri sostegni. 
e) La colonna "dotazione sezione B" rappresenta lo stanziamento di bilancio 
attribuito a ciascuno Stato membro sulla base di criteri oggettivi quali la 
popolazione attiva, l'occupazione nei settori a rischio e nelle PMI. Tali 
criteri sono stati adottati dal Comitato Direttivo Consultivo dell'Anno (cfr. § 
E.2). Si tratta della dotazione relativa ai finanziamenti attualmente stanziati 
e non del totale degli stanziamenti definitivi. Infatti una parte dei pagamenti 
è in via di esecuzione e quindi può registrarsi uno scarto rispetto ali'importo 
indicato come finanziamento stanziato. 
d) La colonna "conferenze, festival" comprende i convegni di aperture 
(Lisbona) (§ B.2.a), di chiusura (Copenaghen) (§ B.2.c) e di valutazione 
(Dusseldorf) (§ B.2.c), nonché il festival del film (Salonicco) (§ B.2.d). 
e) La colonna "conferenze nazionali" comprende gli stanziamenti messi a 
disposizione dei Comitati Nazionali di Coordinamento per l'organizzazione delle 
conferenze, dei convegni e dei seminari previsti dalla sezione A della decisione 
del Consiglio (§ B.2.d). Nella maggior parte dei casi tali importi non coprono 
la totalità delle spese sostenute per la realizzazioni delle azioni suddette. 
f) Le azioni "TV e video" comprendono le sovvenzioni accordate alle reti 
nazionali nonché altre azioni di promozione di video cassette (diffusione di 
catologhi di film di formazione, traduzione dei film, progetti di scambio delle 
produzioni nazionali) (§ B.4.c). Gli importi relativi a queste ultime azioni 
sono stati ripartiti fra gli Stati membri sulla base dei criteri di ripartizione 
menzionati al § E.2. 
g) Le azioni di realizzazione di opuscoli e fascicoli comprendono la 
concezione, la realizzazione e la diffussione delle varie pubblicazioni 
dell'Anno (§ B.4.d). La ripartizione fra Stati membri è stata attuata sulla base 
dei suddetti criteri. 
h) Le azioni relative alla campagna di informazione e di promozione del 
logotipo comprendono la concezione, la realizzazione e la diffusione del 
materiale pubblicitario (manifesti, cartelloni, opuscoli, piccoli oggetti 
promozionali,...) (§B.4.b), nonché le azioni di relazioni pubbliche e le 
indagini demoscopiche realizzate nel corso dell'Anno (§B.4.e). La ripartizione 
fra gli Stati membri è stata attuata sulla base dei suddetti criteri. 
i) la colonna "utilizzazione generale" comprende gli importi utilizzati nel 
quadro delle azioni di informazione messe a punto dalla Commissione. 
43 
F. CONCLUSIONI E PROSPETTIVE 
Nella sua decisione del 25 luglio 1991, che ha istituito un programma di 
azioni relativo all'Anno europeo, il Consiglio ha preso in considerazione: 
il completamento nel 1992 del terzo programma di azioni in materia di 
salute e sicurezza e la necessità di farne il bilancio, di dimostrarne la 
coerenza e di sottolineare l'importanza dell'impegno dei datori di lavoro 
e dei lavoratori in questo campo; 
il ruolo preponderante della sensibilizzazione dell'opinione pubblica, 
nonché l'informazione, la sensibilizzazione e la formazione dei datori di 
lavoro e dei lavoratori per garantire il successo delle iniziative del 
terzo programma di azioni; 
la necessità di migliorare il livello di conoscenza del contenuto e delle 
implicazioni della normativa comunitaria in materia; 
e ha fissato come obiettivo per l'organizzazione dell'Anno: "La realizzazione 
di una serie di azioni intese a promuovere e a valorizzare il rilevante 
complesso dei provvedimenti comunitari adottati nel campo della sicurezza, 
dell'igiene e della salute sul luogo di lavoro". 
Allo spirare di detto "Anno" il presente documento evidenzia 1'importanza 
dei risultati ottenuti. La loro analisi quantitativa, peraltro 
dettagliata, mette in luce il fatto che i fondi europei investiti in 
progetti a livello degli Stati membri hanno comportato un finanziamento 
supplementare di 20 milioni, provenienti dai promotori del progetto, il 
che mostra l'interesse che hanno suscitato i temi elaborati. Quasi il 60% 
di questi progetti ha riguardato le PMI. Sono stati inoltre attuati più di 
2.000 progetti senza l'apporto del finanziamento comunitario. 
L'impatto di questi progetti, che andavano ad aggiungersi alle iniziative 
della Commissione, è stato valutato da un'indagine svolta nel quadro di 
Eurobarometro la quale rileva che quasi un europeo su cinque, vale a dire 50 
milioni di cittadini di età superiore a 15 anni, sono stati interessati da 
queste azioni e che quasi due terzi dei lavoratori europei concorda con 1'idea 
che la Comunità europea deve adottare tutti i provvedimenti necessari per 
garantire la salute, la sicurezza e l'igiene sul luogo di lavoro. 
Tre ragioni principali possono spiegare la risposta positiva del mondo del 
lavoro a questa iniziativa. 
La prima è che esiste, nei lavoratori e nei datori di lavoro, una reale e 
rilevante aspettativa di informazioni comunitarie in materia di protezione 
della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro. Questo emergeva già dai 
risultati dell'indagine Eurobarometro svolta nel marzo del 1991. Per i 
lavoratori e i datori di lavoro la Comunità ha una responsabilità importante e 
le sue azioni in materia di stimolo della ricerca e di diffusione 
dell'informazione risultano prioritarie in esito al sondaggio Eurobarometro 
della primavera del 1993. 
La seconda ragione risiede nell'impegno rilevante ed immediato delle 
organizzazioni rappresentative dei lavoratori e dei datori di lavoro nella 
campagna d'informazione, segnatamente tramite il Comitato consultivo. Grazie 
ai moltiplicatori di cui queste organizzazioni dispongono la diffusione dei 
messaggi e la sensibilizzazione hanno coperto un campo molto esteso. 
La terza ragione va ravvisata nell'implicazione e nella forte motivazione 
44 
che ha manifestato la maggioranza dei comitati nazionali di collegamento. 
In quanto elementi dell'attuazione del principio di sussidiarietà essi 
hanno tracciato gli orientamenti e le priorità nazionali. 
Nel corso dell'esecuzione di questa decisione la Commissione ha favorito 
la convergenza tra la ricerca del miglior rapporto costo/efficacia e 
l'attuazione del principio di sussidiarietà. Le strutture tripartite 
costituite a livello nazionale hanno dovuto far fronte a notevoli impegni 
e, mentre la Commissione si è preoccupata della coerenza del complesso 
delle operazioni, gli Stati membri hanno elaborato, nel rispetto della 
loro identità nazionale e della salvaguardia delle loro competenze, le 
iniziative più conformi all'aspettativa delle parti sociali. Una prova 
concreta di queste decentralizzazione è da ravvisare nel fatto che quasi 
due terzi degli stanziamenti destinati a questa campagna sono stati 
consacrati ad iniziative regionali, che privilegiavano nettamente la 
realizzazione delle azioni a livello delle imprese, segnatamente delle 
PMI. 
La coerenza dell'impostazione è confermata dal fatto che numerosi paesi hanno 
deciso, alla scadenza dell'anno, di conservare queste strutture per garantire 
la trasmissione dell'informazione comunitaria in questo campo costituendo così 
una piattaforma logistica per le azioni future. 
5. In un'altra prospettiva e con il suo ampio impatto in particolare sui 
lavoratori e sui datori di lavoro l'Anno ha aperto un ampio spazio di 
riflessione sulla definizione di ciò che dovrebbe essere in futuro 
l'azione comunitaria in materia di sicurezza e di protezione della salute 
sul luogo di lavoro. In questo senso l'Anno si presenta come una cerniera 
tra i risultati dei programmi precedenti e la definizione di una politica 
per il futuro. 
La Commissione intende pertanto prolungare talune azioni avviate durante 
l'Anno europeo nel campo dell'informazione. Risulta infatti necessario 
rispondere più efficacemente alle aspettative degli europei espresse nel 
corso dell'anno - confermate dai risultati dell'indagine Eurobarometro 
svolta nella primavera del 1993 - e dare risposta su un piano generale 
alla volontà delle istituzioni di conferire una maggiore visibilità alle 
azioni comunitarie e alla volontà della Commissione di definire piani 
settoriali di informazione nel quadro generale di una politica 
dell'informazione. Inoltre, tenuto conto del ruolo essenziale riconosciuto 
all'informazione nella prevenzione degli infortuni del lavoro e delle 
malattie professionali, occorre ora mettere a profitto il notevole 
investimento effettuato nel corso dell'anno sia dalla Commissione e dagli 
Stati membri, sia dalle imprese e dalle parti sociali. 
Sulla base delle riflessioni raccolte durante l'"Anno" e delle 
raccomandazioni emesse dal Comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene 
e la tutela della salute sul luogo di lavoro la Commissione elabora ora un 
documento inteso a definire un "quadro generale per le azioni della 
Commissione delle Comunità europee nel campo della sicurezza e della 
salute sul lavoro da ora all'anno 2000" ed i cui obiettivi sono i 
seguenti : 
verificare che gli Stati membri attuino correttamente le direttive 
45 
comunitarie e adottino i provvedimenti necessari per un'adeguata 
applicazione del diritto derivato; 
promuovere nei paesi terzi i lavori della Comunità europea in questo 
campo, compreso il corpus legislativo finora elaborato; 
continuare a promuovere la sicurezza e la salute sul lavoro. 
8. L'attività della Commissione nel campo dell'informazione dovrebbe 
articolarsi in 
regolari azioni di informazione intese a favorire negli Stati membri la 
corretta applicazione delle direttive comunitarie; promuovere le regole si 
sicurezza nei settori a rischio; promuovere mezzi audiovisivi destinati 
alla formazione e all'informazione in materia di salute e sicurezza; 
sensibilizzare le PMI che sono risultate un gruppo molto vasto e difficile 
da raggiungere; ricercare migliori mezzi per sensibilizzare i giovani in 
fase di formazione o all'atto del loro primo lavoro 
e effettuare campagne generali di sensibilizzazione coordinate a livello 
europeo che potrebbero essere svolte sotto forma di una giornata o di una 
settimana da svolgere ogni anno a favore della tutela della salute e della 
sicurezza sul lavoro. 
La Commissione divisa peraltro di intensificare lo scambio di informazioni tra 
Stati membri tramite il sistema di scambio comunitario di informazioni che 
incontra un crescente successo. 
Per concludere, l'Anno europeo ha consentito di sensibilizzare ampie fasce 
del grande pubblico e della popolazione attiva alle iniziative comunitarie 
nel campo della sicurezza e della tutela della salute dei lavoratori. Esso 
ha offerto l'occasione di verificare che i pubblici poteri, le 
organizzazioni sindacali e i datori di lavoro potevano essere 
efficacemente mobilitati su temi preliminarmente concordati. Le azioni che 
questa iniziativa ha consentito di svolgere nelle imprese hanno 
contribuito a migliorare le condizioni di lavoro e possono fungere da 
esempio ed essere estese. 
Con questa iniziativa si sono costituiti un tessuto di relazioni e reti di 
comunicazione che si è deciso di mantenere in attività per servire da tramite 
tra la Comunità, le imprese e le parti sociali. 
Numerosi paesi terzi hanno manifestato un vivo interesse per le azioni 
comunitarie in questo campo. 
Si può a buona ragione ritenere che l'"Anno" è stato un investimento che ha 
sensibilizzato una gran parte della popolazione attiva europea alla 
problematica della sicurezza e della tutela della salute sul lavoro, ma che ha 
rappresentato uno slancio di mobilitazione che nella maggior parte degli Stati 
membri tende a mantenere gli effetti che la Commissione vuole favorire. 
u 
ALLEGATO I 
Elenco dei membri "COMITATO DIRETTIVO CONSULTIVO" 
Président : Yves MORETTINI, Chef de l'unité V/F/5 
C.C.E. 
Luxembourg 
BELGIQUE 
M. Paul SILON 
Ministère du Travail 
Rue Belliard, 53 
B - 1040 BRUXELLES 
DANEMARK 
Mr E. ANDERSEN 
Direktoratet for arbejdstilsynet 
Landskronagade 33-35 
DK - 2100 KOBENHAVN 0 
ALLEMAGNE 
Dr. Walter Eichendorf 
Leiter der Abteilung Ôffentlichkeitsarbeit 
Hauptverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften 
Postfach 2052 
D - 53754 Sankt Augustin 
GRECE 
Mr ILIOPOULOS 
Technical Inspector 
Ministry of Labour 
40, Pireos 40 
GR - 10182 ATHENS - GREECE 
GRANDE-BRETAGNE 
Mrs Felicity HARTE 
Health and Safety Executive 
Room 439, Chepstow Place, 1 
UK-LONDON W2 4TF 
ir 
IRLANDE 
Mr Leo COSTELO 
Health and Safety Authority 
Hogan Place 
IRL - DUBLIN 2 
ESPAGNE 
D. Fiorentino ALONSO ARENAL 
Instituto Nacional de la Seguridad e Higiene en el Trabajo 
C/Torrelaguna, 73 
ES - MADRID 28027 
FRANCE 
Melle BERTIIEZENE 
Ministère du Travail, de l'Emploi et de la Formation professionnelle 
Direction des Relations du Travail 
1, Place de Fontenoy 
F - 75700 PARIS 
LUXEMBOURG 
M. Paul WEBER 
Directeur de l'Inspection du Travail et des Mines 
B.P. 27 
26, rue Zithe 
L - 2010 LUXEMBOURG 
ITALIE 
Dott.ssa ROCCA 
Ministero del Lavoro 
Via Flavia, 6 
IT - 00187 ROMA 
PAYS-BAS 
Drs. OLIVIER 
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 
Postbus 90804 
NL - 2509 DEN HAGUE 
V 
PORTUGAL 
Sra. Josefina da Encarnaçao PINTO MARVAO 
MTSS/DG Higiene e Segurança do Trabalho 
Av. Republica, 84-5° 
P - 1600 LISBOA 
¥i 
ALLEGATO II 
ELENCO DEI MEMBRI DEI COMITATI NAZIONALI DI 
COLLEGAMENTO 
BELGIQUE 
Leden van de begeleidingsgroep Europees Jaar Veiligheid en Gezondheid 
De Heer Ir. M. HESELMANS 
De Heer Bernard NOËL 
De Heer Ir. W. ZUALLAERT 
De Heer R. VANDENHOUT 
De Heer H. VERWAETERMEULEN Adviseur - Kabinet van Tewerkstelling en Arbeid 
Nationaal Secretaris 
Directeur-generaal van de Administratie van de 
Arbeidsveiligheid 
Personeel sdi recteur 
Lid van de Hoge Raad voor Veiligheid 
De Heer F. PHILIPS 
De Heer P.P. MAETER 
De Heer A. PELEGRIN 
De Heer H. De LANGE 
De Heer Marc De GREEF 
De Heer R. THISSEN 
Monsieur Roger MENE 
Monsieur Ir. L. RZONZEF 
Monsieur René NACKAERTS A.B.V.V. 
A.B.V.V. 
Adjunct-di recteur 
Federatie van Algemene Bouwaannemers 
Adviseur van het V.B.O. 
A.C.V. 
C.C.M.B. 
Président - Union des Classes Moyennes 
Directeur-général des Mines ff. 
Commissariat Général à la promotion du travail 
Contact 
M. P. SILON 
ALLEMAGNE Voorzitter Begeleidingsgroep 
AusschuB "Europâisches Arbeitsschutzjahr 1992" 
Bund/Lânder 
Herr MinR Wolfram WEINMANN Bundesministerfûr Arbeit und Sozialordnung 
I lerr Rainer OPFERMANN Bundesministerfiir Arbeit und Sozialordnung 
Herr Ltd Senatsrat Dr. Norbert FUHRMANN Senatsverwaltung fur Gesundheit 
und Soziales 
Herr MinDirig Gerd ALBRACHT Hessisches Sozialministerium 
Gewerkschaften 
Herr Reinhold KONSTANTY 
Herr Ulrich MATTIK DGB-Bundesvorstand 
Abteilung Umwelt und Gesundheit 
Hauptvorstand - IG Chemie, Papier, 
Keramik 
Herr Dipl.-Volksw. Hans-Heinrich RUBBERT Deutsche Angestellten -
Gewerkschaft 
Ce 
Arbeitgeber 
Herr Ass. Werner GLAUBITZ 
Herr Dr. Jòrg JANISZEWSK1 
Herr Kurt KREIZBERG 
Herr Karl-Heinz BASTONG Gesamtverband der metallindustriellen 
Arbeitgeberverbânde 
Bundesverband dei Deutschen 
Industrie e. V. 
Bundesvereinigung der Deutschen 
Arbeitgeberverbânde 
Verband der Metal 1- und Elektroindustrie 
NRW 
Contact 
Dr. Walter EICHENDORF 
DANEMARK Hauptverband der gewerblichen 
Berufsgenossenschaften 
Styringsgruppe 
Erik ANDERSEN 
Jan NIELSEN 
Hans-Horst KONKOLEWSKY 
Torben JEPSEN 
Thomas NIELSEN 
lb MALTESEN 
Niels JORGEN HISTROM 
Erik B. YDE 
Susanne EBERHARD PETERSEN 
Soeren DALMARK 
Lillian FRIIS 
Jacob MUNK 
Jannike HORTEN 
Anders KABEL 
Per VINTHER 
Jens Astrup MADSEN 
Mogens NIELSEN 
Niels JORGEN BAGGE 
Anna-MArie LARSEN 
Camilla UHRSKOV 
Brian KNUDSEN 
Hans-Horst Konkolewsky Arbejdstilsynet (Government) 
Arbejdstilsynet (Government) 
Arbejdstilsynet (Government) 
Dansk Arbejdsgiverforening (Employers) 
Dansk Arbejdsgiverforening (Employers) 
Landsorganisationen i Danmark 
(Employees) 
Landsorganisationen i Danmark 
(Employees) 
Akademikernes Central organi sati on 
(Employees) 
Funktionaerernes og Tjenestamsedenes 
Faellesrad (Employees) 
Funktionaerernes og Tjenestamaedenes 
Faellesrad (Employees) 
Kommunernes Landsforening ( Local 
Government) 
ArbejdsmilJ0fondet (Government) 
Amtsradsforeningen (Regional 
Government) 
Ledernes Hovedorganisation (Employees) 
EF kommissionens Kontor i Danmark 
Landbrugsradet (Agriculture) (Private) 
Danmarks Havfiskeriforening ( Pêche) 
(Private) 
Sofartsstyrelsen (Navigation) (Government) 
Ministry of Labour (Government) 
Arbejdsmiljofondet (Government) 
Arbejdsmiljofondet (Government) 
(formand), Direktoratet for Arbejdstilsynet. 
57 
Maira Ann KODAHL 
Finn SHEYE 
Contact 
Erik ANDERSEN Arbejdsgiverforening (Empioyers) 
(ad hoc) (Government) 
Arbejdstilsynet 
GRECE 
A Committee which was formed on the 21st of January 1991 in the Ministry 
of Labour with the following members 
Sotiris ASLANIS 
John KRAPSIT1S 
Nick STAMATAKIS 
Alexandros VOULGARIS 
Gregory PELIORADIS 
Ekaterini ARANIDOU 
Maria ASSIMAKOPOULOU 
Antonis SERKEDAKIS Director, Head of the Directorate of 
Working Conditions 
Directorate of Working Conditions 
substitute 
Director, Head of the Centre of Hygiene 
and Safety of Workers (KYAE) 
Directorate of the Work Inspectorate in the 
Perfecture of Athens 
KYAE 
Directorate of Working Conditions 
Directorate D8 (YSEK) in the Ministry of 
Labour 
Directorate of Working Conditions 
A tripartite Committee which was formed the 28.01.91, with the following 
members from the Ministry of Labour the Federation of Greek Industries and 
the General Confederation of the Workers in Greece 
Sotiris ASLANIS 
John KRAPSITIS 
Nick STAMATAKIS 
Alexandros VOULGARIS 
Gregory PELORIADIS 
Ekaterini ARAVIDOU 
llias TSAMOUSSOPOULOS 
Dimitris POLITIS 
Christos CHATZIS Director of the Ministry of Labour 
substitute 
Director of the Ministry of Labour 
Chief of Section, of the Ministry of Labour 
Chief of Section, of the Ministry of Labour 
Chief of Section, of the Ministry of Labour 
Representative of the Federation of Greek 
Industries 
Representative of the General 
Confederation of the Workers in Greece 
Representative of the General 
Confederation of the Workers in Greece 
Contact 
M ILIOPOULOS 
Si 
ROYAUME-UNI 
National Steering Committee 
Mr J. D. D. HAMMER, CB 
Mr Peter JACQUES, CBE 
Dr Cedric THOMAS, CBE 
Dame Rachel WATERHOUSE 
Dr C. SHANNON, CBE 
Mr James TYE 
Mr J HOWARD 
Mr J. R. BARRELL, FCIS 
Mr Robin H. THOMPSON, B.Sc. 
Dr Charles VEYS, OBE 
Mr Kevin BYRAM 
Lady LITTLER 
Mr L. LEWIS 
Mr D. C. T. EVES 
Mr P. H. RIMMER 
Prof. O. HEAVENS 
Mr. MILLER 
Mr. R. BRADLEY Chairman 
Head of Social Insurance & 
Industrial Welfare Department (Employees) 
(Employers) 
Member of Health and Safety Birmingham 
Member of Health and SafetyHollesley 
Director General 
British Safety Council-(Voluntary sector) 
Royal Society for Prevention of Accidents 
(Voluntary sector) 
Chief Executive 
The Institution of Occupational Safety and 
Health - (Voluntary sector) 
Chairman 
Health and Safety Agency for Northern 
Ireland - (Government) 
Chief Medical Officer 
Brunswick Public Relations - (employers) 
Former Director General 
Independent Broadcasting 
Authority(Publicity interest) 
Head of International Relations Division 
(Government) 
Deputy Director General, HSE 
(Government) 
Director Information and Advisory 
Services, HSE (Government) 
University of York 
(Employees/Employers) 
Institute of Environmental Health Officers 
(Voluntary Sector) 
Department of Transport 
(Government) 
Contact 
Ms Felicity HARTE Health and Safety Executive 
IRLANDE î\ 
Liaison Steering Group 
Dr. Sylvia WOOD 
Mr. Tom WALL 
Mr. Tony BRISCOE 
Mr. Bob COLLINS 
Mr. G. O'SULLIVAN 
Mr. Gerry COFFEY 
Mr. John McDONNELL 
Mr. John McMAINARA 
Mr. Eddie O'LOUGHLIN Health and Safety Authority 
Irish Congress of Trades Unions 
Federation of Irish Employers 
Radio Telefis Eireann 
(The national radio and TV. Company) 
Department of Labour 
(Information Officer) 
Health Promotion Unit 
National Industrial Safety Organisation 
TEAGASC 
EC OFFICE, DUBLIN: 
Contact 
Mr Leo COSTELLO 
ESPAGNE Health and safety Authority 
Presidente 
D Jesus ARANGO FERNANDEZ Secretario Gral. de Empieo y R Laborales 
Por parte Empresarial 
D Fiorendo MUNOZ MUGICA A PA. 
D. Vicente SANCHIS AHULLO Iberdola II 
D Felipe MANZANO SANZ C.E.O.E 
Por parte Sindical 
D Pere BOIX FERRANDO CC.OO. 
D. Javier PINILLA GARCIA U.G.T. 
D. Enrique FERNANDEZ MATXUKA 
ELA-STV 
Por parte de la Administration 
Da Concepcion SERRANO HERRERA INS.H.T. 
D. Fiorentino ALONSO ARENAL INS.HT. 
D Carlos CEGARRA VARA I.N.S.H.T. 
Secretarla 
Ma Jose PASCUAL CONTRERAS 
Contact : 
M ALONSO ARENAL subdirector Tècnico del I.N.S.H.T. 
FRANCE SV 
Monsieur Jacques POMONTI 
Monsieur François BRUN 
Monsieur Jean François GIRARD 
Monsieur Michel LUCAS 
Monsieur Henri CULAUD Ancien président de l'Institut national de 
l'audiovisuel 
Secrétaire général du Conseil supérieur de 
la prévention des risques professionnels 
Directeur général de la Santé - Ministère 
des affaires sociales et de la solidarité 
Chef de l'Inspection générale des affaires 
sociales 
Directeur des exploitations de la politique 
sociale et de l'emploi 
Ministère de l'agriculture 
a Caisse nationale d'assurance maladie des travailleurs Monsieur le Directeur de 
salariés 
Monsieur le Directeur des affaires économiques et internationales 
Ministère de l'équipement et du logement 
Monsieur le Directeur de l'eau, de la prévention de la pollution et des risques 
Ministère de l'environnement et de la prévention des risques technologiques et 
naturels majeurs 
Monsieur Dominique MOYEN 
Monsieur Pierre-Louis REMY 
Monsieur Claude BASKA 
Monsieur Michel LE TRON 
Monsieur Maurice SEDES 
Monsieur Jean-Luc PILLA 
Monsieur Dominique LEJEUNE 
Madame Valérie CORMAN 
Monsieur Jean-Pierre PEYRICAL 
Monsieur Raymond NAVARRE 
Monsieur Philippe HELMI 
Monsieur Jean-Dominique CHERTIER 
Monsieur DESCHENE 
Monsieur le Professeur METZ 
Monsieur VERGES 
Contact 
Melle Mireille BERTHEZENE Directeur de l'Institut national de recherche 
et de sécurité 
Directeur de l'Agence nationale pour 
l'amélioration des conditions de travail 
C.G.T. 
CFDT 
C.GT.-F.O. 
C.F.T.C. 
CGC 
CNPF. 
CNPF. 
C.G.P.M.E. 
U.P.A. 
Entreprises publiques 
Président du COPREC-AT 
Professeur à l'Institut de Physiologie de la 
Faculté de Médecine de Strasbourg 
Secrétaire général de l'O.P.P.B.T.P. 
Chargé de mission à la sous-direction des 
conditions de travail 
Ministère du travail, de l'emploi et de la 
formation professionnelle 
LUXEMBOURG tt 
Groupe de liaison 
M. Paul WEBER (*) 
M Robert HUBERT Y 
M. François ORTOLANI 
Dr. Nicolas RUMÉ (*) 
Mlle Mariette SCHOLTUS (*) 
M. Jean-Claude CONTER (*) 
M. J.-P. DEMUTH (*) 
M. Joseph KRATOCHWIL 
Représentants des Employeurs 
M. Paul EMERING (*) 
M. Gustave EIDEN (*) 
M ENSCH 
M. Romain JEBLICK 
(Mlle Christiane KUHN) 
Mlle Michèle WENGER (*) 
M. Arthur MLLES 
M. FRANCK (*) 
M. Lucien FELGEN Inspection du travail et des mines 
Ministère de l'Education Nationale 
Ministère de la Santé 
Ministère du Travail 
Ministère de la Fonction Publique 
Association d'Assurances contre les 
Accidents 
Chambre des Employés Privés 
Chambre de Commerce 
Chambre des Métiers 
Confédération du Commerce 
Luxembourgeois 
Fédération des Industriels Luxembourgeois 
Fédération des Artisans 
Fédération des Entrepreneurs 
Représentants des Syndicats 
Mlle Carole MEYER (*) 
Mme Agnès REDING 
M. Siggy FARYS (*) 
M. Aly JAERLING (*) 
M. René PIZZAFERRI (*) 
M. Pierre BACK (*) 
Mlle Betty PAULY 
M. WAGNER 
M. Fernand GREISEN 
M. Claude GEIMER 
M. Robert WILMES 
M. Yves BINSFELD 
M. Paul ULVELING 
M. Roger LAMMAR 
M. R. FERRY 
M. R. NURENBERG 
M A. GIARDIN 
M. Pierre LUTGEN FEP-FIT 
FEP-FIT 
LCGB 
NGL 
OGB-L 
ALEBA 
Association des Banques et Banquiers 
Association Luxembourgeoise des 
Ingénieurs 
Association Luxembourgeoise des 
Ingénieurs-Techniciens 
Ordre des Architectes et des Ingénieurs-
Conseils 
FEGARLUX 
Association des distributeurs-automobiles 
Luxembourgeois 
ARBED S.A. - Administration Centrale 
ARBED ESCH/BELVAL 
ARBED DIFFERDANGE 
M.M.R.A. 
LABORLUX SA 
% 
M. Guy KIRSCH 
M. E. LORANG DU PONT DE NEMOURS 
LUXCONFERENCE 
Contact 
Paul WEBER Inspection du travail et des mines 
(*) Les membres marqués d'un astérisque font parti du comité exécutif pour 
l'année 1992. 
ITALIE 
CACOPARDI Dr. Giuseppe Direttore Generale Ministero Lavoro -D.G. 
Rapporti di Lavoro 
Vice Direttore Generale Ministero Lavoro -
D.G. Rapporti di Lavoro 
I Dirigente D.G. Rapporti di Lavoro Ministero 
Lavoro 
Capo Ispettorato Regionale Lavoro Firenze -
Ministero Lavoro 
I Dirigente Ispettorato Medico Centrale del Lavoro - Ministero Lavoro 
CELANI KWILECKI Dr.ssa Costanza 
Rappresentante Ministero Industria, Commercio 
e Artigianato 
Rappresentante Ministero Industria, Commercio 
e Artigianato 
Rappresentante Ministero Industria, Commercio 
e Artigianato 
Rappresentante Ministero Industria, Commercio RE Dr. Daniele 
ROCCA Dr.ssa Giovanna 
ERCOLI Ing. Alberto 
CAVANNA Ing. Paolo 
MONACO Ing. Vincenzo 
G1ARLETTA Ing Angelo 
AURILIO Ing. Giuseppe 
GUIDUCCI Ing. Ruffino 
GIOMI Ing. Gioacchino 
RAVACCIA Ing. Roberto 
ADAMO Ing. Paolo 
MAURO Dr. Marcello 
LUCIANI Ing. Mauro 
MARTIRANI Dr.ssa Maria Sofia 
MAURIZI Dr. Stefano 
PROVASI Ing. Emilio 
BENVENUTI Dr. Francesco 
D'EMILIO Dr. Michele 
CILIA Ing Settimo 
PROVENZANO Dr Antonio 
PABA Dr. Giovanni 
RUSSO Dr. Luigi 
OLIVIERI Dr. Vincenzo 
MUNAFO' Dr. Elio 
VITELLI Arch. Maurizio 
D'ATRI Dr. Camillo e Artigianato 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Min 
Rappresentante Près stero dell'Interno 
stero dell'Interno 
stero delle Finanze 
stero delle Finanze 
stero Lavori Pubblici 
stero Lavori Pubblici 
stero Agricoltura e Foreste 
stero Agricoltura e Foreste 
stero della Sanità 
stero della Sanità 
stero della Sanità 
stero della Sanità 
stero della Sanità 
stero dei Trasporti 
stero dei Trasporti 
stero dei Trasporti 
stero dei Trasporti 
stero dei Trasporti 
denza del Consiglio 
s? 
ALBERTINI Dr. Romano 
CASOLINO Dr Vincenzo 
PACIUCCI Dr. Rinaldo 
VIETTONE Ing. Claudio 
SPINELLI Ing. Aldo 
STURCHIO Ing. Luigi 
CALCIOLI Ing. Silvestro 
CANCELLIERI Ing. Luigi 
ORGA Dr. Luigi 
ARCANGELI Ing. Serafino 
ROTUNDO Dr. Donato 
GHISELLI Dr. Adolfo 
MASTROBUONO Dr. Michele 
LEONARDI Ing. Manlio 
MALASPINA Sig.ra Gloria 
BENEDETTINI Sig.ra Luisa 
BRIGHI Sig.ra Cecilia 
BIELLA Sig Giorgio 
LUCIANI Sig. Attilio 
GALLI Sig.ra Gabriella 
MANZO Ing. Giacomo 
CROCIO Ing Ireneo 
MORUZZI PI Francesco 
OSTANO Ing. Pierluigi 
CAMPRIANI Ing. Nando 
ALBERICI Ing. Antonio 
ALBANESE Dr. Francesco Pasqual 
BOLLINI Dr. Giorgio 
SCARFINI Dr. Angelo 
SALVINI PI. Stefano 
NASONI Dr. Francesco 
Contact 
Mme ROCCA-ERCOLI Rappresentante Presidenza del Consiglio 
Rappresentante Consiglio Nazionale delle 
Ricerche 
Rappresentante Consiglio Nazionale delle 
Ricerche 
Rappresentante Istituto Nazionale per le 
Assicurazioni contro gli Infortuni sul lavoro 
Rappresentante Istituto Nazionale per le 
Assicurazioni contro gli Infortuni sul lavoro 
Rappresentante Istituto Superiore per la 
Prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL) 
Rappresentante Istituto Superiore per la 
Prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL) 
Rappresentante Istituto Superiore per la 
Prevenzione e la sicurezza del lavoro (ISPESL) 
Rappresentante della Confindustria 
Rappresentante della Confindustria 
Rappresentante della Confagri col tura 
Rappresentante della Confagri col tura 
Rappresentante Confcommercio 
Rappresentante Confcommercio 
Rappresentante CGIL 
Rappresentante CGIL 
Rappresentante CISL 
Rappresentante CISL 
Rappresentante UIL 
Rappresentante UIL 
Rappresentante Confederazione Italiana 
Dirigenti di Azienda 
Rappresentante Confederazione Italiana 
Dirigenti di Azienda 
Rappresentante SIP 
Rappresentante CESI 
Rappresentante IMQ 
Rappresentante CEI 
e Rappresentante Associazione Sindacale 
Aziende di Credito 
Rappresentante CNA - EPASA 
Rappresentante ASAP 
Rappresentante UNI 
Rappresentante INTERSIND 
Ministero Lavoro e Previdenza sociale 
or 
PAYS-BAS 
Chairman 
Dr. CJ. VOS Gouvernement : Ministerie van Sociale Zaken 
en Werkgelegenheid 
Secretary 
Drs. AI. MARCET Tripartite organisation : Arboraad (advisory 
body of the minister of SZW) 
Members 
Central Employers organisation 
Raad van Centrale Ondernemersorganisaties (RCO) : 
Madame mr. C. De Meester 
Monsieur mr. H.C.M. GENET 
Monsieur mr. A. SCHOENMAECKERS 
Monsieur mr. J.J.M. Van De VEERDONK 
Central Employees organisation. 
Centrale voor Middelbaar en hoger personeel (MHP) : 
Madame D. DRIJFHOUT-ZWEIJTZER 
Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV) : 
Monsieur drs. H.P.W. SCHMITZ 
Monsieur mr. T ETTY 
Christelijk Nationaal Vakverbond (CNV) : 
Monsieur G.A. CREMERS Gouvernement 
Ministerie van Economische Zaken (EZ) 
Monsieur mr. S.A. KEIJPERS 
Ministerie van Binnenlandse Zaken (BiZa) 
Monsieur drs. R.J.M. VOORTHUIS 
Ministerie van Defensie (DEF) 
Monsieur Kolonel L. JANSEN 
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) 
Madame mr A.J.S. De POORTER 
Drs. R.O. TRIEMSTRA 
Liaison-bureau 
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid 
Dr. C.J. VOS Directoraat-Generaal van de Arbeid 
lloofd Afdeling Planning en Algemeen Beleid 
tf 
D.J. OLIVIER 
Drs. R.O TRIEMSTRA 
Drs. HOLSTEIJN Directoraat-Generaal van de Arbeit 
Hoofd secretariaat Afdeling Planning en 
Algemeen Beleid 
Directoraat-Generaal van de Arbeid 
Beleidsmewerker Afdeling Planning en 
Algemeen Beleid 
Centrale Directie Voorlichting, Bibliotheek en 
Documentatie 
Departementaal voorlichtier 
Contact 
D.J OLIVIER Directoraat-Generaal van de Arbeid 
PORTUGAL 
A Commissao Nacional 
Dr. Jorge SEABRA Secretàrio de Estado Adjunto do Sr. Ministro 
do Emprego e da Segurança Social (presidente) 
Dra. Josefina PINTO MARVAO Mi ni stèri o do Emprego e da Segurança Social 
Dr. Antonio da COSTA MARINHO Ministério da Saûde 
Sr. Manuel LIMA AMORIN Confederaçao do Comércio Portuguesa 
Dr. Manuel TEVES COSTA Confederaçao da Industria Portuguesa 
Eng. Luis BRÏTO e ABREU Confederaçao da Agricultura Portuguesa 
Sr. Ricardo de ALMEIDA TEIXEIRA Uniao Gérai dos Trabalhadores 
Dr. Armando TAVARES Confederaçao Gérai dos Trabalhadores 
Portugueses - Intersindical Nacional 
Sr. Mario SARAMAGO FERREIRA Federaçao Nacional dos Sindicatos dos 
Trabalhadores Portuàri os 
A Commisao Executiva 
Dra. Josefina Pinto Marvao 
Dr. Antonio Costa Marinho 
Dr. Armando Tavares 
Dr. Manuel Teves Costa (coordenadora) 
Contact 
Mme Pinto Marvao Direcçao de Higiene e Segurança do Trabalho 
<s 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 627 def. 
DOCUMENTI 
IT 04 
N. di catalogo : CB-CO-93-684-IT-C 
ISBN 92-77-62520-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo