ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)154
Vol.1976/0045

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)154 def.
Bruxelles ,7aprile 1976
COMUNICAZIONEDELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
RELATIVA ALVACCORDOINTERNAZIONALE SULLOSTAGNO
RACCOMANDAZIONE DIDECISIONE DELCONSIGLIO RIGUARDANTE LAFIRMA
DELL'ACCORDOINNOMEDELLACOMUNITÀ ELANOTIFICARELATIVAALL'APPLICAZIONE
ATITOLOPROVVISORIO DELL'ACCORDO
COM(76 )154def.

PRINCIPALI RISULTATI BEINEGOZIATI PERILRINNOVODELIVACCORDO
INTERNAZIONALE SULLOSTACTTO
1*PernegoziareilrinnovodelIVAccordointernazionale sullo
stagno,chescadeil30giugno1976,laUNCTADhaorganizzato
laConferenzadelleNazioniUnitesullostagno1975»eh®siè
svoltaaGinevradal20maggioal21giugno1975*
AtaleConferenza sonostatiinvitatituttiimembridell'ONU»
Findall*iniziodellaConferenza,supropostadelpresidente
dellastessa,laComunità,chepartecipavaalIVAccordo,èstata
ammessaeinvitataapartecipareailavoriperiproblemidisua
competenzasenzadirittoalvoto*
2*IlConsiglio,condecisioneindata20maggio19751autorizzato
laCommissioneanegoziare,innomedellaComunità,ilVAccordo
internazionale sullostagnoperquantoriguardaiproblemidicom­
petenzacomunitaria »
3*Grazieadimastrettaefruttuosacollaborazione conlapresidenza
delConsiglioeconledelegazionidegliStatimembri,egrazie
particolarmente alritmo,intensodelleriunionidicoordinamento ,
laComunitàhapotutopresentarsi suunabaseunitariaeinterlo­
quireconunasolavocestillamaggiorpartedegliargomentitrattati#
Perciòessahapotutopresentare,nonsoltantoperargomentiche
rientranonell'articolo13,maancheperproblemicheassumonoun
interesseparticolareperilMercatocomune(arts116),unaserie
dipropostechehannoservitodabaseperiltestofinaledel-
1*Accordo»
4*InegoziatihannoinfineoondottoallaredazionedeltestodelVAc­
cordointemazionale sullostagnoadottatodallaConferenzanella
suasessioneplenariadichiusuradel21giugno1975*

IlVAccordo presenterà essenzialmente lastessa struttura
delIVeperseguirà glistessi scopi *
Oliobiettivi principali sono sempre iseguenti :
–stabilire unequilibrio fralaproduzione eilconsumo mondia ^-
ledistagno ;impedire fluttuazioni eocessive delprezzo dello
stagno edeiproventi delle spese esportazione ;
–attenuare legravi difficoltà ohepotrebbero creare un*ecce­
denza ounapenuria distagno ;
–assicurare condizioni chepermettano d'ottenere unritmo dina­
mico ecrescente della produzione distagno inbase aintroiti
remunerativi#
Perlarealizzazione ditali obiettivi ,l'Accordo dispone dei
seguenti strumenti :
–lostock regolatore ,
–ilsistema diprezzi minimi emassimi intesi adeterminare la
forcella nell' ambito della quale interviene ildirettore dello
stock regolatore ,
–ilcontrollo delle esportazioni ,
–lemisure daprendere incaso dipenuria *
Lemodifiche principali adottate rispetto altesto delIVAccordo
possono essere raggruppate indiverse categorie :

3
Questionidiprincipio
Ladomandadialcunipaesipartecipanti,particolarmente deipaesi
produttori|diriferirsineltestoalnuovoordineeconomicointerna^-
zionaletratteggiatonellarisoluzione (320l(SVl)dellaVIsessione
straordinaria delleNazioniUnitedel1°maggio1974thaportatodo­
polungheedifficilidiscussioni adunaccordosulseguentetesto»in­
clusonelparagrafob)delpreambolo:
"Ipaesipartecipanti|riconoscendo :
b)Lacomunitàel'interdipendenza degliinteressideipaesiprodut­
toriedeipaesiconsumatori,eilvalorediunaregolarecoopera­
zionefraessiperrealizzaregliobiettiviediprincipidelle
FazioniUniteedellaConferenzadelleNazioniUnitesulcommercio
elosviluppo,nonchéperrisolvereiproblemirelativiallostagno
medianteunAccordointernazionale sulprodotto,vistalafunzione
chel'Accordointernazionale sullostagnopuòsvolgereperlacrea­
zionediunnuovoordineeconomicointernazionale ,
hannoconvenutoquantosegue:"
Partecipazione dellaComunità
Sonoinnegàbiliirisultatipositivieiprogressiottenutiinquesto
settore.Conlanuovaredazionedellerelativedisposizioni èvenuto
menoildifettodicertezzadeldirittochepresentavailIVAccordo
relativamente allaposizionedellaComunitàqualemembrodelConsiglio
internazionale dellostagno.
Talidisposizioni riguardanoiseguentiartiooli:
–l'articolo4(Partecipazione alConsiglio)prevedealparagrafo"a":
"IlConsiglioècompostodatuttiipaesipartecipanti";
–l'articolo2(Definizioni)comprendesottoladenominazione "Paese
partecipante "anche:M#.#oppureunadelleorganizzazioni dicui
all'articolo54"}
–l'articolo54(Organizzazioni intergovernative )àcosiredattonel
nuovoAccòrdo:
•••/•••

"Organizzazioni intergovernative
a)TuttelecitazionidellaparolaGovernonegliarticoli47»48,
49»50»51®52dovrebberovalereperun'organizzazione intergo­
vernativaaventeresponsabilità nellanegoziazione tconclusione
eapplicazionediaccordiinternazionali ,eparticolarmente di
acoordisuprodottidi"base.
1>)Un'organizzazione ditalecategorianonhadirittoalvotointa>-
lesuaqualitàmaincasodivotosuproblemidisuacompetenza
èautorizzataadisporredeivotidegliStatimembrieadespri­
merliinblocco#IntalcasogliStatimembridell'organizzazione
inquestionenonsonoautorizzati adesercitareindividualmente
illorodirittoalvoto".
Finanziamento dellostockregolatore
11finanziamento dellostockregolatorehacostituitoilproblemaprin­
cipaledeinegoziati,basatisullapartecipazione paritariadeipaesi
produttori edeipaesiconsumatori.Sièpotutoraggiungere unasoluzio­
nedicompromesso cheprevede:
–laconservazione delsistemadeicontributiobbligatorideipaesipro­
duttoriperunequivalentedi20*000tdistagnometallo(art*21);
–lacreazionediunsistemadicontributisupplementari deipaesicon­
sumatorifinoaconcorrenzadiunimporto ,supplementare pureequiva­
lentea20*000tdistagnometallo(art*22);
–perilConsigliolapossibilità,incasodifinanziamento mediante
prestito,didecidere"***chepaesipartecipanti chenonversano
contributipossonoparteciparealpagamentoditalioneri"(art*24)*
Hellostessoarticolosiprevedeperaltroche:"Nessunobbligosarà
impostoaunpaesepartecipante inapplioazione delpresentearticolo
senzailconsensodelpaesestesso"*
Nonostanteilfattocheicontributisupplementari deipaesiconsumatori
restinovolontari,lapossibilitàdiunaproceduradirinegoziazione del­
l'Accordoèstataprevistaqualoraicontributisupplementari acquisiti
nonsianoconsideratisignificativi rispettoaicontributiobbligatori.
Iltestorelativo(art*22,paragrafod)èilseguente:
•••/••

"d)Entro30mesicivilidall'entratainvigoredelpresente
Accordo|ilConsigliofaràilpuntodeirisultatiottenuti
inmeritoaicontributisupplementari dietàaiparagrafia)
eb)delpresentearticoloepotràdeciderelaconvocazione
diunaconferenzadinegoziatoneiseimesiseguentialla
datadelladecisionedelConsigliopermodificare,intuttoo
inparte,ilpresenteAccordomedianteunprotocollo oqualsia*-
sialtrostrumentointernazionale adeguato.Qualoraprendatar-
lodecisionefilConsigliochiederàalSegretariato generale
dell'Organizzazione delleNazioniUnitediconvocarelasud­
dettaconferenzadinegoziato"»
OccorrerilevarecheinseguitoacontatticonilPondoMonetario
Intemazionale econlaBancaMondiale,eadunesamedeimeritie
dellepossibilitàdiunsistemadifinanziamento medianteprelie­
voeffettuatosupropostadellaComunità,all'articolo9(Statistiche
estudi)èstatoaggiuntounparagrafo"e",ilqualeprevedeche
ilConsiglio:"procedeadunostudiod'altrimezzidestinatiacomple­
tareoasostituireimodiattualidifinanziamento dellostockrego­
latore"»
MisuredaprenderenelcasodipenuriadiBtagno
Perassicurare,nelquadrodell'Aocordo,unrapportopiùequilibrato
fraladifesadegliinteressideipaesiproduttoriequellideipaesi
consumatori,einparticolarefraledisposizioni relativealcontrol­
lodelleesportazioni equellerelativeallemisuredaprenderein
casodipenuria,èstatoottenutouncertorafforzamento diqueste
ultime.All'uoposonostatiinseritiall'articolo40iduenuovipara/-
grafiseguenti: ,
"e)IlConsigliopuò,amaggioranzaqualificatadeidueterzi,invitare
ipaesipartecipanti aprendereassiemealuidelledisposizioni
atteadassicurareaipaesiconsumatoriun'equaripartizione degli
approvvigionamenti distagnodisponibili »
f)IlConsigliopuòfareraccomandazioni aipaesiproduttoriperquanto
riguardamisureopportunechenonsianoincompatibili conaltriac­
cordiinternazionali inmateriadicommercioperassicurareche,in
casodipenuria,lapreferenzariguardantegliapprovvigionamenti di
stagnodisponibilisiadataaipaesiconsumatori chepartecipanoal
presenteAccordo"»
•••/•••

-6-
Questioniamministrative oprocedurali
Apartelesuddettemodificheprincipali,sonostateeffettuatealcu­
nemodifichesecondarie *Sitrattaingranpartedimodifichedicarat­
tereredazionale operunraggruppamento piùlogicodegliarticolie
paragrafiaventicarattereamministrativo oprocedurale,quali:
Articolo8(ProceduredelConsiglio)
Articolo9(Statisticheestudi)
Articolo10(Presidenteesecutivoevicepresidente delConsiglio)
Articolo12(PersonaledelConsiglio)
Articolo13(Percentualievoti),ecc.
Intalecategoriarientraanchel*articolo19(Bilancio)nelqualeil
prinoipiosecondoilqualelespeseamministrative sonoacaricodei
gruppideipaesiproduttoriedeipaesiconsumatoriin"baseal50/o–50$è
statosostituitooonunsistemachefasoltantodistinzionefraìparteci­
panticonunmassimodi20votiequelliconunminimodi21voti»Peri
primiilcontributoammontaal3$del"bilancio,perglialtriall'ljS;per
lapartedelbilanciononcopertadatedipagamenti,ognipartecipante
versaperognivotocheglispettaiduemillesimi(»0,05$)dell,importo
richiesto *
InbasealnuovosistemalaComunità,qualeOrganizzazione intergovernativa ,
assimilataaunpaesepartecipante manonaventedirittoavoto,potrebbe
esseretenutaaversareuncontributopari'al3$delbilancioamministra­
tivo:atitoloindicativo,talecontributoper^esercizio1975–1976am­
monterebbeacirca1*000Lst*
Laquotavolontariadi2*000Lst*previstadalbilanoiodellaComunità
perl,eseroizio1976(vooe444)coprirebbequinditalequotaobbliga­
toria*
•••/•••

.PARTECIPAZIONE DELLA COMUNITÀ 'EDEGLI STATI MEMBRI ALVACCORDO
Lefirme perlapartecipazione alVAccordo sono aperte fino al30aprile 1976
compreso ,conriserva diratifica ,approvazione oaccettazione daparte del
firmatario (articoli 47e48).
Esso entra invigore definitivamente dopo il30giugno 1976 ,dopo cheglistru­
menti diratifica ,approvazione oaccettazione sono stati depositati daseipae­
siproduttori con almeno 950voti edanove paesi consumatori conalmeno 300
voti (articolo 49).
Anorma dell' articolo 50»qualora l'Accordo non siadefinitivamente entrato in
vigore entro il1°luglio 1976 ,(o,incaso diproroga delIVAccordo ,ilgior­
nodopo iltermine delsuddetto ),esso entrerà invigore atitolo provvisorio
per igoverni chehanno depositato gli strumenti diratifica ,approvazione ,ac­
cettazione oadesione ,olenotifiche incuidichiarano l'intenzione difarlo ,
ammesso chetali strumenti onotifiche siano stati depositati daseipaesi pro­
duttori conunminimo di950voti edanove paesi consumatori conunminimo di
300voti (l). '
Lapartecipazione della Comunità edei suoi Stati membri alVAccordo sarebbe
auspicabile pervari motivi .
-Irisultati deinegoziati possono essere considerati soddisfacenti inquanto
glistrumenti edimetodi diattuazione delVAccordo permettono diinstaura­
reunmigliore equilibrio fragliinteressi deipaesi produttori equelli dei
paesi consumatori .
-Nel contesto internazionale laComunità hapiùvolte dichiarato diaderire al
principio della conclusione diaccordi internazionali sualcuni prodotti diba­
seeinquesto spirito hagiàpartecipato alIVAccordo .Questo elemento è
•••/•«t
(l)Danotare inoltre chesecondo l'articolo 50(b):
"Seilpresente Accordo èentrato invigore atitolo provvisorio ,manon
definitivo anorma dell' articolo 49»durante iseimesi successivi allo
scadere delIVAccordo ilpresidente esecutivo convocherà alpiùpresto
lina opiùsessioni delConsiglio peresaminare lasituazione .Se,nondi­
meno ,l'entrata invigore rimane provvisoria ,l'Accordo scadrà alpiùtar­
di.unanno dopo laBuaentrata invigore atitolo provvisorio ".

particolarmente importanteinquestomomento,inquantonel1976avràluogo
la4aConferenzadell'UNCTADesisvolgerannoilavoridellaConferenzasul­
lacooperazione economicainternazionale .
-Poichél'Accordocontienealcunedisposizioni relativeallapoliticacommer­
cialecomune(art.113delTrattatoCEE)ènecessarialapartecipazione del­
laComunitàaccantoagliStatimembri,iqualiavendogiàpartecipatoalTV
Accordodovrebberopartecipare anchealV.
Inbaseataliconsiderazioni ,laCommissioneritieneopportunalapartecipa­
zionealVAccordointernazionale sullostagnodituttigliStatimembriedel­
laComunità,inquantotale.
Perquantoriguardalemodalitàditalepartecipazione ,laCommissione propone:
a)chelaComunità,egliStatimembricheancoranonl'abbianofatto,firmino
l'Accordoprimadel30aprile1976;
b)chegliStatimembriinoltrinoprimadel1°luglio1976ilorostrumentidi
ratifica,approvazione oaccettazione ,olanotificadellalorointenzione
diratificare,approvareoaccettarelostrumento;
c)chelaComunità,nelcasoincuiil1°'luglio1976l'Accordononsiaentrato
invigoreinmododefinitivo,depositiprimaditaledatalanotificadella
suaintenzionediapprovarel'Accordo,affinchéessopossaessereapplicato
dallaComunitàatitoloprovvisorio ,conformementeall'articolo50*

LaCommissione raccomanda dunqueaiConsiglio:
-dideciderecheilYAccordointernazionale sullostagnovengafirmato
alpiùpresto,primadel30aprile1976,innomedellaComunitàEcono­
micaEuropea,conriservadiconclusione ;
-didecidere,conformemente altestoallegato,chelaComunitàdepositi
primadel1°luglio1976pressolaSegreteriageneraledell'organizzazio­
nedelleNazioniUnite,lanotificaincuirisulticheintendeapprovare
l'Accordo,alfinedipoterapplicaretaleAccordoatitoloprovvisorio
quandoentreràinvigoreanormadell'articolo50»
Iltestodell'Accordosaràpresentatoinallegatoalladecisionecheverrà
pubblicatanellaGazzettaufficialedelleComunitàEuropee.

_io-.
RACCOM«DAZIONEDIDECISIONE DELCONSIGLIO
relativaallanotificadell'IntenzionedellaComunitàEconomica
EuropeadiaccettareilVAccordointernazionale sullostagno
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,inparticola­
rel'articolo113, '
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerando chelaComunitàpartecipaalIVAccordointernazionale sullo
stagno;
considerando cheilConsigliohadecisodifirmare,primadel30aprile1976,
ilVAccordointernazionale sullostagnoinnomedellaComunità,conriserva
diconclusione ;
considerando cheèopportunochelaComunitànotifichilasuaintenzionedi
approvarel'Accordoperpoterloapplicareatitoloprovvisoriofintantoché non
sarannoespletateleprocedureinternenecessarieallaconclusionedell'Accordo,
DECIDE:
Articolounico
1.Aisensidell'articolo48eleiVAccordointernazionale sullostagnolaCo­
munitàEconomicaEuropeadepositeràprimadel1*luglio1976pressolaSe­
greteriageneraledell'organizzazione delleNazioniUnitelanotifica,alle­
gataallapresentedecisione,incuidichiaralapropriaintenzionediappro­
vare1'Accordoperpoterloapplicareatitoloprovvisorio quandoentreràin
vigoreatitoloprovvisorio conformemente all'articolo50«
lìtestodell'Accordoèallegatoallapresentedecisione,
2.IlPresidentedelConsiglioèautorizzatoadesignareunapersonacheavrà
l'incaricodidepositaretalenotificapressolaSegreteriageneraledel­
l'organizzazione delleNazioniUnite(l).
(l)Ladataincuil'Accordoentreràinvigoreatitoloprovvisorioverràpubbli­
catasullaGazzettaufficialedelleComunitàEuropee.

NOTIFICA
dell'intenzionediapprovareilVAccordointernazionale sullostagno.
LaComunitàEconomicaEuropeanonpotràespletareprimadel1°luglio1976,
leprocedureistituzionali previsteall'articolo48dell'Accordo.
Perquestomotivoeconformemente atalearticolodell'Accordo,laComunità
notificalapropriaintenzionediapprovarel'Accordo.Presentandotaleno­
tifica,laComunitàsiconsidereràprovvisoriamente partedell'Accordocon
idirittiegliobblighichenederivanoquandoquest'ultimoentreràinvi­
goreatitoloprovvisorio ,conformementeall'articolo50dell'Accordo,fino
aquandoilConsigliodelleComunitàEuropeenonavràpresounadecisione
definitivainmerito.

Notaesplicativa riguardante leincidenzefinanziarie
dellapropostasulbilanciodelleComunitàEuropee
Sullabasedelnuovosistema,cheregolaicontributialbilancio
amministrativo ,adottatoperilVAcoordo,laComunitàinquanto
Organizzazione intergovernativa ,assimilataaunpaesepartecipante
masenzadirittodivoto,potrebbeessereinvitataaversareuncon­
tributoparial3$delbilancioamministrativo :atitoloindicativo,
perl'esercizio1975–1976talecontributocorrisponderebbe a '
oirca1.000lat.
Laquotadi2.000Lst,stanziataspontaneamente nelbilanoiodella
Commissioneper1*esercizio1976(vooe444)coprirebbediconseguenza
talequotaobbligatoria *

SCHEDAFINANZIARIA RIASSUNTIVA
riguardante
il"ProgettodioomunioazionedellaCommissionaalConsiglio
stilVAccordointernazionale sullostagno
1.Lineadibilancio Articolo444
2.Denominazione dell*azione Applicazione dell'Accordointernazionale
sullostagno
3.Basegiuridica Articolo113delTrattato CEEJ
4»Obiettivo(i)dell'azione Assicurarelapartecipazione dellaComunitàal
bilancioamministrativo delVAccordointerna­
zionalesullostagno
5»Incidenzafinanziaria
dell'azione5.1.LaComunitàpotrebbeessereinvitataa
versareuncontributoobbligatorio
dello0,3$albilancioamministrativo .
Talecontributopotrebbeoscillaretra1.000e1.500Lst.(2.400-3.600 UC)perl'esercizio1976-1977
5.2.Unaspesaobbligatoriadellastessaentità
èdaprevedersiperiquattroesercizi
successivi
6.Finanziamento Unimportodi4*800UCèstanziatonell'artico­
lo444delbilancio1976