ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)635
Vol.1976/0191

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE :DELLE:COMUNITÀ EUROPEE
COM(76)635clef»
Bruxelles,3gennaio1977*
Installazione dellaCortedeiconti
(Communicazione dellaCommissionealConsiglio)
CCM(76)635def.

ESPOSIZIONE DEIMOTIVI
Nellapresentecomunicazione alConsigliovengonoesaminateledeci­
sionichedevonoessereadottateprimadell'installazione dellaCorte
%
'deiconti.Sidevonocioèstabilire,lasuasede,illuogodilavoro,
laretribuzione deisuoimembri,lesuerisorsefinanziarieiniziali
elasuaassimilazione adunaistituzionenelregolamentofinanziario
«nellostatutodeifunzionari.

;COMUNICAZIONE ALCONSIGLIO
OggettotInstallazione dellaCortedeiconti
NellariunionedelConsigliotenutaaRomadal1°al2dicembre1975
»iCapidigovernohannodecisodiimpegnarsiperchèsiconoludanoal
piùprestoleprocedurediratificadelTrattatocheistituisceunaCorte
deicontieuropea,firmatoil22lulgio1975aBruxelles,ondeconsen­
tireallaCortedientraremfunzionenelcorsodel1976".
DatoilritardodelleprocedurediratificaintaluniStatimembri(ve­
dasiinallegatounanotadelsegretariatodelConsiglioinproposito),
ilsuddettoterminenonpotràessererispettatoeilTrattatodel22
luglio1975entreràdunqueinvigoresolosuccessivamente ,valeadire,
nellamiglioredelle "ipotesi,neiprimimesidel1977»
LaCommissionedeplorataleritardoeritienechesidebbafareilpos­
sibileperaccelerareleprocedurediratifica.Essaricordaaltresi'
cheunaseriedidecisionidevonoesserepresedalleistituzioni comu­
nitarieodicomuneaccordodaigovernidegliStatimembri,affinchèla
Cortedeicontipossaeffettivamente svolgerelesuefunzioni.
Sitrattaessenzialmente Aideterminare
-lasede(luogodilavoro)(l)dellaCortedeioontij
-ilregimepecuniariodeisuoimembri|
-lesuerisorsefinanziarieiniziali.
1.SededellaCortedeiconti
IlTrattatodel22luglio1975nonfissalasedecellaCortedei
conti.Pertantoessadovràesserestabilitadicomuneaccordodai
governidegliStatimembri. >
Neldeciderelasede3idovràtenercontodeipuntiseguenti:
a)LaCortedeicontisucoederàallaCommissionedicontrollo,instala
lataaBruxelles,edalRevisoredeicontidellaCECA,installato
aLussemburgo .
(l)Coniltermine"sede"sicomprendenelpresentetestoanche
il"luogodilavoro".

LaCorte dai conti non èstata tuttavia creata quale semplice pro­
lungamento (conunadenominazione piùprestigiosa )degli organismi
dicontrollo esistenti }easa èstata concepita conspirito innova­
tore „volendosi operar® uncambiamento qualitativo rispetto alla
situazione attuale .
b)Sebbene fossero destinati adincentrarsi sull' attività delle isti­
tuzioni comunitarie ,einparticolare suquella della Commissione ,
icontrolli della Corte deiconti dovranno essere effettuati anche ,
epiùche inpassato ,nell' ambito degli Stati membri .
«
o)Aisensi dell' articolo 10della decisione deiRappresentanti dei
governi degli Stati membri relativa all'installazione provvisoria
ditaluni servizi delle Comunità ,wigoverni degli Stati membri
sono disposti adinstallare oatrasferire aLussemburgo ,purché
nesiagarantito ilbuon funzionamento ,altri organismi «servisi
comunitari ,segnatamente nelsettore finanziario ".
Tutte leconsiderazioni suesposte ,sopratutto sainserite inuncon­
testo politico piùampio ,sembrerebbero indefinitiva farpropendere
per LUSSEMBURGO .
%
Regime pecuniario deimembri della Corte deiconti
Aitermini delTrattato del 22luglio I975t "ilConsiglio ,deliberan­
doamaggioranza qualificata ,fissa lecondizioni diimpiego ,inpar­
ticolare glistipendi ,leindennità elepensioni ,delpresidente e
deimembri della Corte deiconti .Esso fissa altresì' ,deliberando a
maggioranza qualificata ,tutte leindennità oheabbiano valore dire­
tribuzione ".
Nello stabilire ilregime pecuniario deimembri della Corte deiconti
ilConsiglio potrà ispirarsi alle oonsiderazioni seguenti :
a)Laretribuzione deve essere tale daconsentire lasoelta diper­
sonalità altamente qualificate .
b)Dato cheilrango della Corte deiconti èsuperiore aquello della
Commissione dicontrollo ,sarebbe logico ohelaretribuzione dei
membri della prima fosse asuavolta superiore aqruslla deisembri
della seconda .

o)IlTrattato del22luglio 1975 definisce lostatuto ptiVeenal® dai
membri dalla Corte deioonti ispirandosi aquello giudici dalla
Corte digiustizia .
Risorse finanziarie iniziali della Corte deiconti
LaCorte deiconti dovrà essere dotata findalla Buaistituzione ,di
risorse finanziarie iiiquanto glistanziamenti dicuidispone laCom­
missione dicontrollo non lesaranno sufficienti ,sopratutto qualora
entrasse infunzione nel corso del 1#semestre del 1977 »Intale ipo­
tesi infatti ,aisensi dell' articolo 28delTrattato del22luglio
1975 ,ilmandato dei .membri della Commissione dicontrollo nonsca­
drebbe immediatamente .
Permaggior praticità ,lerisorse finanziarie iniziali della Corte
deiconti devono essere fissate senza unintervento diquesta .
LaCommissione ritiene che tale "bilancio "iniziale della Corte dei
conti debba rispettare unprincipio fondamentale ,.vale adire ,quello
dinonpregiudicare l'organizzazione definitiva della Corte stessa .
Ilbilancio iniziale dovrà pertanto essere incompleto ,ossia mettere
adisposizione deimembri soltanto imezzi indispensabili peravviare
l'attività dell' organo .Imezzi supplementari per l'organizzazione
definitiva dovranno essere iscritti subilanci (eventual mente supple -
tivi )proposti dalla Corte deiconti medesima .
Lerisorse finanziarie iniziali della Corte deiconti potrebbero
consistere inuna somma globale chelaautorità dibilancio iscrive­
rebbero atitolo provvisionale inuna sezione speciale delbilanoio
delle Comunità (per imotivi ,vedasi leconsiderazioni oheseguono ).
Adattamento del regolamento finanziario edello Btatuto dei funzio ¬
nari
Nelprocesso verbale delConsiglio steso inoccasione della firma del
Trattato del22luglio 1975 &detto che "laCommissione presenterà al
piùpresto dueproposte dimodifica delle pertinenti disposizioni del
regolamento finanziario nonché dello statuto dei funzionari edel
regime applicabile agli altri agenti ,onde assimilare espressamente
laCorte dalcenti adunaistituzione per l'applìoasione diquesti
testi ".

-4-
Lapropostaintesaamodificareilregolamentofinanziarlo èstata
presentatanelgiugno1976(doo.R/l389/76(fin346).Ricordiamoche
!essaprevedeinparticolare ohelaCortedeicontistabiliscailsuo
•statoprevisionai® echeilbilancioledediohiunasezionepartico­
<lare,allostessotitolodellaCommissione ,delConsiglio,delParla­
mentoedellaCori®digiustizia(cfr.esposizionedeimotivi,pagg.3
β4).
Lapropostaintesaamodificarelostatutodeifunzionariverràpre­
sentataprimadellafinedel1976»
«.
III.CONCLUSIONI
jPrimadell'entratainvigoredelTrattatodel22luglio1975,
;.-igovernidegliStatimembridovrannofissaredioomuneaccordo
lasede(luogodilavoroprovvisorio)dellaCortedeioonti,
1-ilConsigliodovràstabilireilregimepecuniariodeimembridi
!questae
;-leautoritàdibilancionedovrannofissarelerisorsefinanziarie
;iniziali.
iEntrolafinedel1976,làCommissioneproporràunamodificadellosta­
tutodeifunzionariintesaadassimilarelaCortedeicontiadunaisti­
tuzione*