che stabilisce, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero e modifica il regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio per quanto riguarda la fissazione delle possibilità di pesca per il 2022 applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

L'obiettivo ultimo della proposta è portare e mantenere gli stock a livelli che consentano di conseguire il rendimento massimo sostenibile (MSY). Il piano pluriennale per gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale mira a conseguire una mortalità per pesca corrispondente all'MSY in modo progressivo e incrementale entro il 2020, ove possibile, e al più tardi entro il 1o gennaio 2025.

Infine, per quanto riguarda il Mar Nero, la presente proposta è intesa a fissare un contingente autonomo per lo spratto al fine di non aumentare il livello attuale di mortalità per pesca. Esso propone inoltre di recepire nel diritto dell'Unione il totale ammissibile di catture (TAC) e i contingenti per il rombo chiodato, come stabilito dalla CGPM.

La presente proposta è altresì intesa a fissare le possibilità di pesca conformemente agli accordi raggiunti nel quadro della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM), un'organizzazione regionale di gestione della pesca responsabile per la conservazione e la gestione delle risorse marine vive nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero. L'Unione europea è membro della CGPM insieme a Bulgaria, Cipro, Croazia, Francia, Grecia, Italia, Malta, Romania, Slovenia e Spagna. Le misure adottate nel quadro della CGPM sono vincolanti per i suoi membri.

Come richiesto dal piano pluriennale per gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale, la presente proposta è intesa a stabilire le possibilità di pesca, espresse in termini di sforzo di pesca massimo consentito e limiti massimi di cattura per i gamberi, per gli Stati membri interessati (Spagna, Francia e Italia).

La proposta non è limitata al breve periodo ma si inserisce in una strategia più ampia volta a ricondurre gradualmente lo sforzo di pesca a livelli sostenibili a lungo termine.

Per quanto riguarda le possibilità di pesca stabilite dalla CGPM nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero, la presente proposta è intesa ad attuare misure concordate a livello internazionale. Tutti gli elementi rilevanti ai fini della valutazione degli impatti potenziali delle possibilità di pesca vengono esaminati nella fase preparatoria e in quella di realizzazione effettiva dei negoziati internazionali, nell'ambito dei quali vengono fissate, d'intesa con parti terze, le possibilità di pesca dell'Unione.

Il piano pluriennale per la pesca demersale nel Mediterraneo occidentale ha introdotto un regime di gestione dello sforzo di pesca volto ad affrontare il problema dello sfruttamento eccessivo delle risorse nella pesca demersale nel Mediterraneo occidentale. Inoltre l'articolo 7, paragrafo 3, lettera b), del piano pluriennale prevede la possibilità che la diminuzione dello sforzo di pesca possa essere integrata da misure tecniche o altre misure di conservazione pertinenti, adottate a norma del diritto dell'Unione, al fine di raggiungere il valore della mortalità per pesca stimata che, sulla base di un dato modello di pesca e nelle condizioni ambientali medie esistenti, produce il rendimento massimo a lungo termine (FMSY) entro il 1o gennaio 2025. Sulla base dei pareri scientifici, il regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio (regolamento sulle possibilità di pesca per il 2022) ha introdotto un regime di gestione dello sforzo per i pescherecci con palangari e limiti di cattura per i gamberi.

La valutazione dello stato degli stock nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero si basa sui lavori più recenti del comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca e del comitato scientifico consultivo per la pesca della CGPM.

La proposta non avrebbe alcuna nuova implicazione finanziaria per gli Stati membri.

La proposta è intesa ad assegnare possibilità di pesca agli Stati membri. A norma degli articoli 16 e 17 del regolamento di base della PCP, gli Stati membri sono liberi di ripartire come credono tali possibilità di pesca tra le navi battenti la loro bandiera; essi dispongono pertanto di un ampio potere discrezionale sulle decisioni relative allo sfruttamento delle opportunità in linea con i loro modelli sociali ed economici.

Sulla base dell'esperienza relativa al primo anno di applicazione, la Commissione ritiene necessario chiarire le modalità di applicazione retroattiva del meccanismo per il 2022. La Commissione propone inoltre di assegnare il pm% dei giorni di pesca conformemente ai pareri scientifici per il 2023.

Al fine di promuovere l'uso di attrezzi selettivi e di istituire zone vietate alla pesca che siano efficaci nel proteggere il novellame e i riproduttori, il regolamento sulle possibilità di pesca per il 2022 ha istituito inoltre un meccanismo di compensazione in relazione al regime di gestione dello sforzo per i pescherecci da traino; la Commissione propone di proseguire l'attuazione di tale meccanismo anche nel 2023.

La presente proposta comprende una serie di "pro memoria" (pm) per il livello dello sforzo di pesca e il livello delle catture e sarà completata in una fase successiva, quando sarà disponibile il parere dello CSTEP.

Lo CSTEP (STECF-21-13 e PLEN-21-03) ha segnalato quanto fosse necessario un approccio olistico, che combinasse misure relative allo sforzo di pesca per pescherecci da traino e pescherecci con palangari e misure relative ai limiti di cattura per il gambero rosa mediterraneo, al fine di ridurre urgentemente la mortalità per pesca, in particolare per gli stock di nasello e di gambero rosa mediterraneo. Questo approccio è stato attuato dal regolamento sulle possibilità di pesca per il 2022; la Commissione propone di applicare tale approccio anche per il 2023.

Nel 2021, i pareri scientifici dello CSTEP e del comitato scientifico consultivo della CGPM raccomandavano, al fine di conseguire l'MSY per gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale, di intraprendere interventi rapidi e adottare riduzioni effettive della mortalità per pesca. Gli stock di nasello e di gambero rosa mediterraneo sono stati talmente sovrasfruttati che lo CSTEP li ha considerati in via precauzionale a un livello inferiore a Blim, ossia il valore limite di riferimento, espresso come biomassa riproduttiva e indicato nei migliori pareri scientifici disponibili, in particolare nel parere dello CSTEP o di un analogo organismo scientifico indipendente riconosciuto a livello dell'Unione o internazionale, al di sotto del quale la capacità riproduttiva rischia di essere ridotta.

Nell'ambito del piano pluriennale per la pesca demersale nel Mediterraneo occidentale, il Consiglio stabilisce uno sforzo di pesca massimo consentito per pescherecci da traino che sfruttano gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale, per ciascun gruppo di sforzo di pesca per Stato membro e per i gruppi di stock di cui all'allegato I del piano.

La presente proposta è intesa a stabilire, per il 2023, le possibilità di pesca degli Stati membri per taluni stock e gruppi di stock nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero, in particolare:

La presente proposta sarà attuata in linea con il regolamento di base della PCP. Il controllo e il rispetto delle norme saranno garantiti in conformità al regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio.

Le misure funzionalmente collegate alle possibilità di pesca, quali la chiusura della pesca nel periodo di riproduzione, fanno parte della presente proposta, poiché in assenza di tali periodi di chiusura, ad esempio per il rombo chiodato nel Mar Nero, le possibilità di pesca non potrebbero essere fissate allo stesso livello. L'estensione del periodo di chiusura può variare in funzione dello stato dello stock sulla base di pareri scientifici.

Per quanto riguarda i livelli dei TAC e dei contingenti per il rombo chiodato, la proposta della Commissione sarà aggiornata dopo la 45a sessione annuale della CGPM nel novembre 2022.

- TAC e ripartizione di contingenti per il rombo chiodato nell'ambito del piano di gestione pluriennale per la pesca del rombo chiodato della CGPM, che attua le disposizioni della raccomandazione CGPM/43/2019/3 (GSA 29).

La proposta comprende una serie di spazi riservati per gli stock per i quali le misure transitorie della CGPM scadono alla fine del 2022 e per i quali la CGPM dovrebbe adottare nuove misure in occasione della sua 45a sessione annuale nel novembre 2022.

La capacità massima della flotta prevista dal regolamento sulle possibilità di pesca per il 2022 dovrebbe rimanere in vigore per il 2023.

in occasione della sua 45a sessione annuale del novembre 2022, la CGPM dovrebbe adottare una nuova raccomandazione che riduca lo sforzo di pesca per i pescherecci con reti da traino a divergenti (OTB) e per i pescherecci a sfogliara (TBB) per il 2023. La proposta sarà aggiornata mediante un documento informale con i livelli di riduzione dopo la sessione annuale della CGPM.

Il 2023 è il secondo anno del periodo transitorio e la Commissione propone di proseguire l'attuazione dei limiti di cattura con la quota transitoria interna tra Italia e Croazia e la riserva transitoria per la Slovenia, nonché un limite massimo di capacità della flotta per i pescherecci a cianciolo e i pescherecci da traino adibiti alla cattura di piccoli pelagici.

Per il 2023 la Commissione propone di proseguire l'attuazione delle disposizioni di tale piano, che segue un approccio in due fasi e comprende un periodo transitorio e misure a lungo termine.

- misure per gli stock di piccoli pelagici nell'ambito del piano di gestione pluriennale della CGPM per le piccole specie pelagiche adottato nel Mare Adriatico nel 2021 (GSA 17 e 18).

- limiti al numero di autorizzazioni di pesca per la lampuga in tutto il Mar Mediterraneo (GSA da 1 a 27);

- limiti di cattura e limiti al numero di autorizzazioni di pesca per il corallo rosso in tutto il Mar Mediterraneo (GSA da 1 a 27);

2022/0325 (NLE)

Proposta di

REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO

che stabilisce, per il 2023, le possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock ittici applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero e modifica il regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio per quanto riguarda la fissazione delle possibilità di pesca per il 2022 applicabili nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 3,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)A norma dell'articolo 6 del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, le misure di conservazione sono adottate tenendo conto dei pareri scientifici, tecnici ed economici disponibili incluse, se pertinenti, le relazioni del Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, nonché eventuali pareri dei consigli consultivi istituiti per le zone geografiche o i settori di competenza pertinenti e le raccomandazioni comuni presentate dagli Stati membri.

(2)Spetta al Consiglio adottare misure concernenti la fissazione e la ripartizione delle possibilità di pesca comprese, se del caso, talune condizioni a esse funzionalmente collegate. A norma dell'articolo 16, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1380/2013, le possibilità di pesca devono essere assegnate agli Stati membri in modo tale da garantire la stabilità relativa delle attività di pesca di ciascuno Stato membro per ciascuno stock o ciascun tipo di pesca.

(3)L'articolo 2 del regolamento (UE) n. 1380/2013 stabilisce che l'obiettivo della politica comune della pesca ("PCP") è ottenere il tasso di sfruttamento del rendimento massimo sostenibile (maximum sustainable yield, MSY) entro il 2015, ove possibile, e in modo progressivamente incrementale al più tardi entro il 2020 per tutti gli stock. L'obiettivo fissato per il periodo transitorio fino al 2020 consisteva nel trovare un giusto equilibrio tra il conseguimento dell'MSY per tutti gli stock e le potenziali implicazioni socioeconomiche degli eventuali adeguamenti delle relative possibilità di pesca.

(4)Pertanto conformemente al regolamento (UE) n. 1380/2013 i totali ammissibili di catture (TAC) dovrebbero essere fissati sulla base di pareri scientifici disponibili, tenendo conto di aspetti biologici e socioeconomici, garantendo al contempo parità di trattamento ai settori della pesca, e sulla base delle opinioni espresse in sede di consultazione dei portatori di interessi.

(5)A norma dell'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1380/2013, le possibilità di pesca per gli stock soggetti a specifici piani pluriennali devono essere fissate conformemente alle norme stabilite nei piani stessi.

(6)Il piano pluriennale per le attività di pesca che sfruttano gli stock demersali nel Mar Mediterraneo occidentale ("il piano") è stato istituito dal regolamento (UE) 2019/1022 del Parlamento europeo e del Consiglio ed è entrato in vigore il 16 luglio 2019.

Il piano è inteso a raggiungere e mantenere l'MSY per gli stock bersaglio, garantendo che lo sfruttamento di risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie pescate al di sopra di livelli in grado di produrre l'MSY.

(7)A norma dell'articolo 4, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2019/1022, le possibilità di pesca per gli stock elencati all'articolo 1 del medesimo regolamento dovrebbero essere fissate in modo da conseguire una mortalità per pesca corrispondente all'MSY in modo progressivamente incrementale entro il 2020, ove possibile, e al più tardi entro il 1o gennaio 2025. È opportuno che le possibilità di pesca siano espresse in termini di sforzo di pesca massimo consentito per pescherecci da traino e pescherecci con palangari, fissato in conformità del regime di gestione dello sforzo di pesca di cui all'articolo 7 del piano, nonché in termini di limiti massimi di cattura per il gambero viola (Aristeus antennatus) e il gambero rosso (Aristaeomorpha foliacea) in acque profonde, conformemente ai pareri scientifici.

(8)[Spazio riservato alla spiegazione relativa al parere scientifico] Sulla base di tale parere, per il 2023, lo sforzo di pesca massimo consentito per i pescherecci da traino nel Mar Mediterraneo occidentale, a norma dell'articolo 7, paragrafo 3, lettera b), del piano, dovrebbe pertanto essere ridotto del pm% rispetto al livello di riferimento tra il 2015 e il 2017, da detrarre dallo sforzo di pesca massimo consentito fissato per il 2022 dal regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio.

(9)Nel 2021, secondo il parere dello CSTEP, al fine di conseguire gli obiettivi dell'MSY per gli stock ittici del Mediterraneo occidentale erano necessarie ulteriori azioni urgenti, segnatamente per gestire la mortalità per pesca derivante dai pescherecci con palangari demersali. Sulla base di tale parere, l'allegato III del regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio, a norma dell'articolo 7, paragrafo 5, del piano, ha stabilito lo sforzo di pesca massimo consentito per i pescherecci con palangari, sulla base dello sforzo di pesca espresso in numero di giorni di pesca tra il 1o gennaio 2015 e il 31 dicembre 2017.

(10)[Spazio riservato ai migliori pareri scientifici disponibili]. Sulla base di tale parere, per il 2023 è opportuno pertanto che lo sforzo di pesca massimo consentito per i pescherecci con palangari sia ridotto del pm% rispetto al livello di riferimento tra il 2015 e il 2017, da detrarre dallo sforzo di pesca massimo consentito fissato per il 2022 dal regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio. Questo sforzo di pesca massimo consentito per i pescherecci con palangari non dovrebbe pregiudicare lo sforzo di pesca massimo consentito da stabilire per il 2024.

(11)Secondo il parere formulato dallo CSTEP nel 2021, sarebbe necessaria una diminuzione sostanziale della mortalità per pesca del gambero viola nelle sottozone geografiche (GSA) 1, 5, 6 e 7 e nelle GSA 8, 9, 10 e 11 per raggiungere l'MSY al più tardi entro il 2025. Il comitato scientifico consultivo per la pesca della Commissione generale per la pesca nel Mediterraneo (CGPM) ha formulato un parere simile riguardo alla mortalità per pesca del gambero viola nella GSA 2. Inoltre lo CSTEP stima che la biomassa del gambero viola sia in calo. Sulla base di tale parere, il regolamento (UE) 2022/110 del Consiglio ha stabilito, per il 2022, i limiti massimi di cattura per il gambero viola nelle sottozone geografiche (GSA) 1-5-6-7 e nelle GSA 8 9-10-11.

(12)[Spazio riservato ai migliori pareri scientifici disponibili] Per il 2023 i limiti massimi di cattura per il gambero viola nelle GSA 1-2-5-6-7 dovrebbero pertanto essere pm% e il limite massimo di cattura per il gambero viola nelle GSA 8-9-10-11 dovrebbe pertanto essere pm%.