N. C 30/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 2. 83 
PROPOSTA ORIGINALE NUOVA PROPOSTA 
Articolo 14 
1. Gli Stati membri concedono alle imprese che 
non praticano sul loro territorio alcun ramo assicura­
tivo salvo l'assistenza, un termine di cinque anni, a 
decorrere dalla data di adozione della presente diret­
tiva, per conformarsi alle disposizioni degli articoli 16 
e 17 della prima direttiva. Articolo 14 
1. Gli Stati membri concedono alle imprese che 
esercitano sul loro territorio solo un'attività di assi­
stenza, un termine di cinque anni, a decorrere dalla 
data di adozione della presente direttiva, per confor­
marsi alle disposizioni degli articoli 16 e 17 della 
prima direttiva. 
Paragrafi 2, 3 e 4 immutati 
Articolo 15 
Gli Stati membri concedono alle agenzie e succursali 
di cui al titolo III della prima direttiva, che non prati­
cano sul loro territorio alcun ramo assicurativo salvo 
l'assistenza, un termine massimo di cinque anni a de­
correre dalla data di adozione della presente direttiva 
per conformarsi alle disposizioni dell'articolo 25 della 
prima direttiva, purché dette agenzie e succursali non 
estendano la loro attività ai sensi dell'articolo 10, pa­
ragrafo 2, della prima direttiva. Articolo 15 
Gli Stati membri concedono alle agenzie e succursali 
di cui al titolo III della prima direttiva, che esercitano 
sul loro territorio solo una attività di assistenza, un 
termine massimo di cinque anni a decorrere dalla data 
di adozione della presente direttiva per conformarsi 
alle disposizioni dell'articolo 25 della prima direttiva, 
purché dette agenzie e succursali non estendano la 
loro attività ai sensi dell'articolo 10, paragrafo 2, 
della prima direttiva. 
Articoli da 16 a 18 immutati 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativa ad azioni comunitarie per 
l'ambiente (ACA) 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 13 gennaio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, considerando che il Consiglio, nella dichiarazione del 
22 novembre 1973 ('), ha adottato un programma 
d'azione delle Comunità europee in materia ambien­
tale, successivamente prorogato in data 17 maggio 
1977 (2), e di nuovo il 17 dicembre 1982 (2) per gli 
anni 1982-1986; 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del trattato, 
la Comunità ha il compito di promuovere, tra l'altro, 
uno sviluppo armonioso delle attività economiche nel­
l'insieme della Comunità, un'espansione continua ed 
equilibrata ed una stabilità accresciuta; considerando che, per il pieno conseguimento degli 
obiettivi del suddetto programma d'azione, è necessa­
rio che la Comunità contribuisca finanziariamente 
alla realizzazione di talune azioni specifiche e che, a 
questo fine, il Parlamento europeo ha dotato finan­
ziariamente, in quanto «Fondo europeo per l'am­
biente», alcune linee di bilancio; 
considerando che lo sviluppo delle tecnologie «pulite» 
costituisce un mezzo privilegiato per assicurare nel 
O GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. 
O GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
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modo più economicamente razionale la riduzione 
preventiva dell'inquinamento e un'utilizzazione più 
oculata delle risorse naturali; 
considerando che lo sviluppo di tali tecnologie può 
avere effetti positivi sull'innovazione e sull'occupa­
zione; 
considerando che è opportuno sfruttare taluni risultati 
dei programmi comunitari di ricerca e di sviluppo nei 
settori dell'ambiente (') e delle materie prime (2), 
considerando che, per il pieno conseguimento degli 
obiettivi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, 
del 2 aprile 1979, concernente la conservazione degli 
uccelli selvatici (3) e della risoluzione ad essa rela­
tiva (*), è importante che la Comunità possa contri­
buire efficacemente alla creazione di una rete coe­
rente di zone protette che assicurino la conservazione 
delle specie di cui alla direttiva; 
considerando che la creazione, la conservazione, il 
mantenimento e l'adeguata gestione di zone di prote­
zione della natura costituiscono una delle misure indi­
spensabili per l'attuazione di tale direttiva; 
considerando che analoghi obblighi derivano dalla 
convenzione di Berna relativa alla conservazione della 
vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa, dalla 
convenzione di Bonn sulla conservazione delle specie 
migratrici della fauna selvatica approvate rispettiva­
mente con le decisioni 82/72/CEE (5) e 82/461/ 
CEE (*) del Consiglio, e dal protocollo della conven­
zione di Barcellona per la protezione del Mar Medi­
terraneo dall'inquinamento, approvato con decisione 
77/585/CEE del Consiglio (7) di cui la Comunità è o 
sta per divenire parte contraente ; 
considerando che la creazione, il mantenimento e 
l'adeguata gestione di talune zone a salvaguardia de­
gli habitat di specie minacciate o migratrici presen­
tano un indubbio interesse per la Comunità; 
considerando che tali zone sono minacciate partico­
larmente da talune attività economiche; che occorre 
pertanto promuovere la limitazione, il trasferimento o 
la cessazione di dette attività; 
considerando che è necessario che la Comunità ac­
cordi, nei limiti delle possibilità di bilancio, un appog­
gio finanziario a progetti nel campo delle tecnologie 
O GU n. L 101 dell'I 1. 4. 1981, pag. 1. 
(2) GU n. L 174 del 21. 6. 1982, pag. 23. 
(3) GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag. 1. 
(4) GU n. C 103 del 25. 4. 1979, pag. 6. 
(*) GU n. L 38 del 10. 2. 1982, pag. 1. 
(•) GU n. L 210 del 19. 7. 1982, pag. 10. 
O GU n. L 240 del 19. 9. 1977, pag. 1. pulite, come pure ad azioni per la conservazione di 
zone di protezione della natura d'importanza comuni­
taria; 
considerando che è opportuno istituire un comitato 
consultivo che assista la Commissione nella scelta dei 
progetti ai quali può essere accordato un appoggio 
finanziario; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione a tal uopo richiesti, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Scopo del presente regolamento è la creazione di un 
sistema di appoggio finanziario per taluni interventi 
specifici nel campo della politica ambientale nella Co­
munità. 
Articolo 2 
1. La Comunità può accordare alle condizioni qui 
appresso definite un appoggio finanziario per: 
a) lo sviluppo di nuove tecnologie «pulite»; 
b) azioni a salvaguardia dell'ambiente naturale in 
talune zone sensibili d'interesse comunitario. 
2. L'appoggio finanziario di cui al paragrafo 1 è 
accordato nel quadro degli stanziamenti previsti a tal 
fine nel bilancio generale delle Comunità europee. 
TITOLO I 
Nuove tecnologie «pulite» 
Articolo 3 
1. L'appoggio finanziario di cui all'articolo 2, 
paragrafo 1, punto a), può essere accordato per pro­
getti che contribuiscano allo sviluppo sistematico di 
nuove tecnologie «pulite», poco o per nulla inqui­
nanti, che consumano meno risorse naturali e soprat­
tutto meno materie prime, nonché alla messa a punto 
di nuove e più efficaci tecniche di sorveglianza della 
qualità dell'ambiente naturale. 
2. Sono tuttavia esclusi i progetti di valorizzazione 
energetica, essendo quest'ultima oggetto di altri pro­
grammi comunitari. 
3. L'appoggio finanziario può essere pari, al mas­
simo, al 50 % del costo dei progetti e al 70 % del 
costo delle analisi descrittive. 
Articolo 4 
Le richieste di appoggio finanziario per progetti del 
tipo di quelli contemplati nel presente titolo, presen­
tate da persone o da imprese della Comunità in se­
guito a bando di gara predisposto dalla Commissione, 
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previa consultazione in sede di comitato, di cui all'ar­
ticolo 15, e pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee, sono indirizzate alla Commissione. 
Esse contengono le seguenti indicazioni: 
— descrizione dettagliata del progetto, del modo in 
cui ne sarà organizzata la gestione e dei risultati 
attesi, 
— termini di esecuzione del progetto, 
— natura e importanza dei problemi tecnici ed eco­
nomici inerenti al progetto, 
— costo del progetto, sua efficienza e modalità di 
finanziamento previste, 
— in quale misura l'esperienza in materia può inco­
raggiare un vasto impiego della tecnica, del proce­
dimento o del prodotto nella Comunità; prospet­
tive di applicazione generalizzata della tecnica, 
del procedimento o del prodotto in questione e 
vantaggi che possono derivarne per l'economia in 
generale, 
— qualsiasi altro elemento che possa giustificare l'ap­
poggio comunitario richiesto, 
— modo previsto di divulgazione dei risultati del 
progetto. 
Articolo 5 
La Commissione stabilisce, previe consultazioni in 
sede di comitato di cui all'articolo 15, le informazioni 
particolari da comunicare in forma riservata alla 
Commissione e quelle da comunicare agli organismi 
governativi degli Stati membri o al pubblico, nonché 
le procedure e le modalità secondo le quali tali infor­
mazioni saranno rese disponibili. 
Articolo 6 
In caso di utilizzazione commerciale dei risultati del 
progetto, la Commissione può chiedere il rimborso 
del suo contributo finanziario, secondo modalità da 
stabilirsi nel contratto. 
Articolo 7 
I vantaggi accordati dalla Comunità non devono alte­
rare le condizioni di concorrenza in modo incompati­
bile con i principi stabiliti dalle norme del trattato in 
materia. 
TITOLO II 
Zone sensibili d'interesse comunitario 
Articolo 8 
1. L'appoggio finanziario di cui all'articolo 2, 
paragrafo 1, punto b), può essere accordato per pro­
getti (compresi quelli di acquisto di beni immobiliari) 
che contribuiscano alla protezione dell'ambiente natu­rale in talune zone sensibili d'interesse comunitario, 
come quelle di cui alla direttiva 79/409/CEE, alla 
convenzione di Berna relativa alla conservazione della 
vita selvatica e dell'ambiente naturale in Europa, alla 
convenzione di Bonn sulla conservazione delle specie 
migratrici della fauna selvatica e al protocollo alla 
convenzione di Barcellona per la protezione del Mar 
Mediterraneo dall'inquinamento. 
2. L'appoggio finanziario comunitario può pari­
menti essere accordato per la copertura delle spese ri­
sultanti dalle garanzie date dai pubblici poteri nelle 
forme da stabilirsi nei singoli contratti per compen­
sare la limitazione delle attività economiche necessa­
ria alla salvaguardia degli habitat nelle zone definite 
al paragrafo 1. 
Articolo 9 
Le richieste di appoggio finanziario per progetti del 
tipo di quelli contemplati nel presente titolo, presen­
tate da persone o da imprese della Comunità, sono 
indirizzate alla Commissione. Esse contengono, oltre 
ad una descrizione dettagliata del progetto, le se­
guenti indicazioni: 
— organizzazione della gestione del progetto e risul­
tati attesi; 
— termini di esecuzione del progetto, 
— natura e importanza dei problemi cui il progetto è 
destinato a porre rimedio, 
— costo del progetto, sua efficienza e modalità di 
finanziamento previste, 
— qualsiasi altro elemento che possa giustificare la 
richiesta, 
— modo previsto di divulgazione dei risultati del 
progetto. 
Articolo 10 
L'appoggio finanziario può essere pari, al massimo, al 
50 % del costo dei progetti e al 70 % del costo delle 
analisi descrittive. 
Articolo 11 
La Commissione esamina le richieste pervenutele e 
decide, previe consultazioni in sede di comitato di cui 
all'articolo 15, di accordare il suo appoggio finanzia­
rio in funzione dell'importanza della zona sul piano 
comunitario e dell'urgenza dell'appoggio stesso. 
TITOLO III 
Disposizioni generali e finali 
Articolo 12 
Possono beneficiare dell'appoggio finanziario ai sensi 
del presente regolamento le persone fisiche o le per-
4. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 30/11 
sone giuridiche costituite conformemente alla legi­
slazione vigente negli Stati membri, che abbiano la 
responsabilità del progetto o dell'analisi descrittiva. 
Se la costituzione di un ente morale avente la capacità 
giuridica per l'esecuzione di un progetto comporta 
oneri supplementari per le imprese che vi partecipano, 
il progetto può essere realizzato mediante semplice 
collaborazione tra persone fisiche o giuridiche. In tal 
caso la responsabilità dell'osservanza degli obblighi 
risultanti dall'appoggio comunitario è da precisarsi 
nel contratto. 
Articolo 13 
La Commissione negozia e stipula i contratti neces­
sari. 
Il beneficiario dell'appoggio comunitario trasmette 
alla Commissione, annualmente o a sua richiesta, una 
relazione sull'esecuzione degli impegni contrattuali 
verso la Commissione e, in particolare, sullo stato di 
avanzamento dei lavori relativi al progetto e sulle 
spese impegnate per la sua esecuzione. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 43 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in base a talune disposizioni della 
regolamentazione doganale, le autorità doganali, per 
assicurare l'adempimento di un'obbligazione nata o 
che può nascere, hanno l'obbligo ovvero la facoltà di 
imporre la costituzione di una garanzia; 
considerando che, poiché la costituzione di una ga­
ranzia comporta spese di ammontare non trascurabile, 
è opportuno che tutti gli operatori economici della 
Comunità siano soggetti alle medesime norme, indi-Articolo 14 
L'elenco delle azioni che hanno beneficiato dell'ap­
poggio comunitario è pubblicato annualmente nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 15 
1. È istituito un comitato consultivo, composto di 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
2. I lavori del comitato sono riservati. 
3. Il comitato stabilisce il proprio regolamento 
interno. 
Articolo 16 
La Commissione presenta al Parlamento e al Consi­
glio una relazione annuale sull'applicazione del pre­
sente regolamento. 
Articolo 17 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno suc­
cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
pendentemente dallo Stato membro dove si trovano, 
per quanto concerne in particolare le modalità di 
costituzione della garanzia stessa, la determinazione 
del suo importo e l'utilizzazione che ne viene fatta; 
che è pertanto necessario adottare in questo settore 
disposizioni a livello comunitario; 
considerando che, nei casi in cui è prevista una garan­
zia, essa deve essere prestata dalla persona a carico 
della quale è nata o può nascere l'obbligazione doga­
nale; che tuttavia non occorre esigere tale garanzia 
qualora la persona in questione sia una pubblica am­
ministrazione, perché non sussiste nei confronti di 
quest'ultima il rischio di mancato adempimento del­
l'obbligazione in questione; che il costo della garan­
zia, sia per gli operatori economici che per l'ammini­
strazione, può non essere proporzionato ai rischi reali 
di mancato adempimento dell'obbligazione doganale, 
qualora lo stesso importo dei dazi da pagare non su­
peri un certo limite, e che quindi le autorità doganali 
devono avere la facoltà di non esigere una garanzia 
per le obbligazioni doganali inferiori a detto importo; Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativa alle garanzie da prestare per assicu­
rare l'adempimento dell'obbligazione doganale 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 14 gennaio 1983)