ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)191
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(81)191 def .
COMMISSIONE Bruxelles,22aprile1981
DELLE
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generaleDOCUMENTO INTERNO
*
NEGOZIATI PER L'ADESIONE DELLA SPAGNA
PROPOSTE RELATIVE AITRASPORTI
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
COM (81)191 def .

INTRODUZIONE
1.Lapresentenotariguardalederogheall'accettazione delleralizzazioni comunitarie
chiestedallaSpagnanelsettoredeitrasporti.Lanotariguardaanchelerisposteche
laCommissioneritieneopportunodareallerichiestedideroghetemporaneeinproposi­
to»formulatedallaSpagnaneinegoziatidiadesione.
Λ
2.LaSpagnahaenunciatoilcontenutodellesuerichiesteconledichiarazioni rilascia­
teil3dicembre1979(1),il22aprile1980(2)eil3novembre1980(3).Lerichie­
stespagnole/originariamente dieci/sonostateridotteatreaseguitodivaricontat­
tialivellotecnico.
3.Lerichiestespagnoleriguardanopertantoitreattiseguenti:regolamentodelConsi­
glioCCEE)n.1463/70del20luglio1970relativoall'istituzionediunapparecchio di
controllonelsettoredeitrasportisustrada;
regolamentodelConsiglio(CEE)n.117/66del28luglio1966sullaliberalizzazione dei
trasportidipasseggerisustradaneiservizioccasionali;
regolamentodelConsiglio(CEE)n.1191/69del26giugno1969relativoall'azionedegli
Statimembriinmateriadiobblighiinerentiallanozionediserviziopubbliconelset­
toredeitrasportiperferrovia/sustradaepervianavigabile.
VarilevatochelaSpagnanonhacitatominimamente/nellesuedichiarazioni,ladurata
esattadellederoghecheintendechiedere.
4.LaComunitàdovrebbeoraprendereposizionesulcontenutodellerichiestespagnole.
5.taSpagnanonhaprecisatolimitiditempoma,perquantoriguardailregolamen­
ton.1463/70(tachigrafi)/duranteleriunionitecnicheavvenutetraespertispagnoli
efunzionaridellaCommissione enellasuadichiarazione del16marzo1981sièimpe­
gnataadelaborareunprogrammaperl'istituzione deicentridicalibratura edimon­
taggiodeitachigrafi.IservizidellaCommissione/dalcantoloro/sisonodettidi­
»
spostiafornirel'opportunaassistenzatecnicaalleautoritàspagnoleaMadridper
l'elaborazione diunprogrammafunzionale.
6.Occorresottolineare chelepropostesibasanosullerealizzazioni comunitarieattuali.
Pertanto/essenonpregiudicano minimamenteleeventualimisurechesarannopresedalla
Comunitànelsettoredeitrasportiechefarannoovviamentepartedellerealizzazioni
comunitarie dalmomentodellaLoroemanazione.
(1)C0NF-E20/9
(2)C0NF-E22/80
(3)C0NF-E55/80

PROPOSTESPECIFICHE
SiesponequidiseguitoLaposizionespagnolainordineaitreattiperiqualila
Spagnahachiestoderoghetemporanee,nonchéimotiviaddottidaquestopaese,segui­
tiognivoltadallapropostadellaCommissione.
I.RegolamentodelConsiglio(CEE)n.1463/70,del20luglio1970,relativoalla
istituzione diunapparecchio dicontrollonelsettoredeitrasportisustrada
a)Posizione_della_Sgagna
Leautoritàspagnoletemonochelacreazionedeicentridicalibraturanecessari
perilcontrollodelmontaggioedelfunzionamento deitachigrafi,nonchéperil
relativosigillo,costituiscano unproblemaaltrettanto importantedell'installa­
zionedeitachigrafisuiveicoliesistenti.Detteautoritàstannosvolgendoat­
tualmenteunostudiotecnicoicuirisultativerrannopresentatiquantoprimae
comunqueintempopersvolgerequestocompito.Durantelariunionetecnicadel­
l'11marzo1981coniservizidellaCommissione,irappresentanti spagnolihanno
sottolineato cheeralorointenzionegarantiresindalladatad'adesioneilmon­
taggioel'usodeitachigrafisuiveicolinuovi,suiveicoliusatiadibitiai
trasportiinternazionali esuquellicheeffettuanotrasportidimercipericolose
b)PropostadéliaÇomrrnssi_one
LaCommissioneproponechelaSpagnaapplichisindall'adesionelenormecomuni­
tarierelativeagliapparecchidicontrolloperquantoriguardaiveicolinuovi,
iveicoliusatiadibitiaitrasportiinternazionali equellichetrasportano
mercipericolose.
Quantoaglialtriveicoli,laCommissioneproponecheinlineadimassimalari­
chiestaspagnoladiderogatemporanea Vfengaaccettata.Talederogadovrebbetut­
taviaesseredibrevedurata,comeèstatoconsentitonelcasodelleprecedenti
adesioni.LaCommissioneproponepertantochegliapparecchidicontrolloven­
ganointrodottialmassimotreannidopoladatadiadesione.Ciòconcederebbe
allaSpagnaunperiododitemposufficienteperattuareunprogrammaparticola­
reggiatochecopratuttigliaspettigiuridicietecniciinerentiallacreazione
dicentridicalibraturapergliapparecchidicontrollo,soprattuttosetale
programmadovràessererealizzatocontempestività..LaCommissioneproponedi

invitarelaSpagnaafornireidettagliditaleprogrammainsedediconferenza,
primadellastesuradefinitivadelprogrammastesso,quandoladerogaverràcon­
fermata.IservizidellaCommissione sonodispostiaprestareun'assistenzatec­
nicaalleautoritàspagnoleaMadridnell'elaborazione ditaleprogramma.
RegolamentodelConsiglio(CEE)n.117/66del28luglio1966sullaliberalizzazione
deitrasportidipasseggeri sustradaneiservizioccasionali
a)Posizione_deJAa_Sgagna
Nelladichiarazione del16marzo1981,laSpagnarilevachenumerosicittadinispa­
gnolilavoranoevivonoall'esteroechelaSpagnaèunpaesealtamenteturistico.
LaSpagnatemechelesocietàditrasportocheoperanoaldifuorideipaesinei
qualivivonoilavoratorimigrantispagnoliedaiqualiprovengonoituristidiret­
tiinSpagnapossanotrarreunnotevolevantaggiointerminidiconcorrenza.L'en­
tratainvigoredelregolamento comunitario dalmomentodell'adesionecauseràuna
situazionecompletamente nuovacherichiederàunprocessodiadeguamento percon­
sentirealleimpresespagnolediaccederealmercatosuunabasedieguaglianza.
Leristrutturazioni inparolasonodicostoecomplessitàtaledarichiedere un
certoperiododitempo.L'industriaspagnoladeitrasportidovràadeguarsiallanuo­
vaconfigurazione delmercato.Sidovràcreareunaretediserviziausiliariesi
dovrannoconcluderenuovicontratti.Saràaltresìnecessarioriorganizzare taluni
serviziregolaritraicentriurbanispagnoliealtrepartid'Europaalfinedi
fronteggiare laconcorrenza epreservareilmarginediprofittodeiserviziocca­
sionaliconsiderati .
Progosta_del LaCommissione
»•
LaSpagnadovràattuarelemisurenecessarienelperiodocheprecedeladatadi
adesione,maritieneinevitabileprospettare unbreveperiododitransizione.
LaCommissionedesideraribadireche,"asuoparere,laliberalizzazione deiservizi
occasionaliqualeèprevistadall'articolo5delregolamento (CEE)n.117/66del
Consigliodel28luglio1966,paragrafo2,letterea)eb),nondovrebbeessere
taleda"provocaregravidistorsioninell'esecuzionedeiserviziregolari "interna­
zionalidiviaggiatori cheitrasportatori spagnolieffettuanoattualmente".-

LaCommissione,pertanto,noncondivideilpareredelladelegazione spagnolain
meritoallaliberalizzazione deiservizioccasionali .
*
1.LaCommissionedesideraanzituttosottolineare chel'applicazione,da14anni,
dellepredettemisurediliberalizzazione nonhamaifattosorgeredifficoltà
nell'esecuzionedeiserviziregolarialivellodellaComunità.
2.Essarichiamaanchel'attenzionesulfatto-cheiservizidicarattereturisti­
cosono,inmaggioranza,circuitiaportechiuse,ossiaservizieffettuaticon
lostessoveicolochesututtoiltragittotrasportalostessogruppodipas­
seggerieliriconducealpuntodipartenzasenzapossibilitàdicaricareosca'
ricareviaggiatoristradafacendo."
GliStatimembriItaliaeGreciasono,comelaSpagna,esportatori dimanodope­
raepaesialtamenteturistici.Manél'Italia,nel1966,nélaGrecia,almo­
mentodellasuaadesioneallaComunità,hannoottenutounperiododitransizio­
neprimadellaliberalizzazione deiservizioccasionali.
Vistalasituazioneparagonabiledell'ItaliaedellaGreciaeconsiderate le
esperienzefatteconl'applicazione immediatadelregolamento n.117/66/CEEin
questiduepaesi,laCommissioneritienecheiservizioccasionali nonsiano
talidaprovocaregravidistorsioni neiserviziregolariinternazionali .
3.Delresto,vasottolineato cheilregolamento n.117/66/CEEnonpermettedief­
fettuaresottoilregimedeiservizioccasionalitrasportidilavoratori mi­
grantichesonoinrealtàtrasportiregolari.Intalcaso,ènecessariaun'au­
torizzazione chepuòessererilasciatasoltantodiconcertodagliStatisul
territoriodeiqualiiviaggiatorisonopresi acaricoedeposti.
Pertanto,laCommissioneritienechenonsiaopportunoprospettare unaderoga
temporanea afavoredellaSpagnainmeritoaquestiregolamenti.

-5-
XII.RegolamentodelConsiglio(CEE)n.1191/69del26giugno1969relativoall'azione
degliStatimembriinmateriadiobblighiinerentiallanozionediservizio
pubbliconelsettoredeitrasportiperferrovia,sustradaepervianavigabile
a)PosizionedéliaSpagna
LaSpagnaaccettal'entratainvigorediquestoregolamentosindalladatadi
adesione.Perquantoriguardalasuaapplicazione,però,ilpaeseritieneche
sarànecessariounbrevetermineperconsentirealleautoritàspagnolediren­
derenoticonsufficienteanticipogliobblighiinerentialserviziopubblico
iquali,aloroparere,dovrannorimanereinalteratipei^mantenere .illivello
qualitativo deiserviziditrasporti,nonchéperpoterinserirenelbilancio
nazionalegliimportichesidovrannoversarepertaliobblighiatitolodi
compensazione .
b)PropostadéliaCommissione
LaCommissioneaccettalafondatezzaditaliargomenti,maritienecheleauto­
ritàspagnoledebbanoprendereimmediatamente tutteledecisionielemisure
necessarieinordineallasoppressione oalmantenimento diquestiservizie
debbanopertantoessereingradodiinserireilcostodellacompensazione nel
primobilancionazionalesuccessivoall'adesione,aifinidiun'integraleat­
tuazioneunannodopol'adesionestessa.
LaCommissione proponepertantodiconcedereallaSpagna.unaderogadiunan­
noperl'applicazione delregolamentosuddetto.