ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)485
Vol.1975/0185

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONI DELLECOMUNITÀEUSOE32
COM(75)485def.
Bruxelles,1'8ottobre1975
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
relativaalProgrammadistatistchesull'occupazione
COK(75)485def.

ν
Motivazione
^^hasottolineatoapiùripreselanecessitàdiaverea
disposizioneùnquadropiùcompleto(edelaboratosullascortadidaticom­
parabili)sullasituazioneesull'evoluzionedelmercatodell'occupazione -
neipaesidellaComunità.Lastessaesigenzaèstatacondivisadalleparti
sociali,segnatamentenellaconferenzasuiproblemiinerentiall'occupazio­
nesvoltasiaLussemburgoigiorni27e28aprile1970.
Durantelasedutadel19ottobre1971»dedicataaiproblemisociali,
ilConsiglio,nell'approvarelaripetizionenel1973e1975dell'indagine
percampionesulleforzedilavoro,hadecisodiesaminarelestatistiche ^■
necessarieallaComimitàincamposociale,nonchélebasiscientifiche edi
principidielaborazione suiqualiesseaidebbonobasare.
Datal'impossibilità diproporreunaconclusionedi'fondosututti
questiproblemi,laCommissione èstatainvitataadelaborareunprogramma
atterapermettereunamiglioreconoscenzadeimercatidellavoroedella
loroevoluzione :irisultatidiquestaricercadovevanoquindiesseresuc­
cessivamente esaminatidalConsiglioedareavvioadunnuovodialogocon
ilComitatopermanentedell'occupazione (1)«
2»Conformandosi ataleinvito^làCommissionehaanalizzato,diconcer­
toconiservizistatisticidegliStatimembri,ledisponibilità esistentied
imezzinecessaripermigliorarel'informazione nelsettore.
Ilprogrammadeilavorièstatoproseguito,inparticolare,conl'ese­
cuzionedell'indaginecomunitariasulleforzedilavoronel1973enel1975
econl'impostazione deilavoripreparatoriperunospogliouniformedeicen­
simentigeneralidellapopolazionesincronizzati nel1981•
*/«•
(1)Cfr."dòSuméiìtòdel"Consiglio *R/T220/3/71(SOC1125"Rev.3').

-2-
3»Lasituazioneeleprospettivedell*occupazione eilrapidoaumento
delladisoccùpazione negliStatimembridimostrano comesiaurgenteimposta­
reunadeguatosistemadistatistiche,chepermetta -dimisurareivariaspet­
tideimercatidellavoro,sulpianastrutturale comecongiunturale .
4» >Ilprogrammapropostopoggia .sulprincipiodelcoordinamento delle
variefontistatistiche,'atteapermettered'interpretare eseguirelosvi­
luppodellestruttureneltempo,oppured'individuarel'evoluzionedeimer­
catinel"breveperiodo...
5..Léindaginieglistudipresentatineldocumentosonocoordinatie
complementari .rispettoailavorisull'occupazionedìcuilaCommissione'ha-*
datocomunicazionealConsiglionel19750)* ••
LeproposteavanzatesonostateapprovatedallaConferenzadeidiret–
torigeneralidegliIstitutinazionalidistatistica,svoltasineigiorni
5,6e7maggio1975,esonocompresenelProgrammastatisticodelleCòhuni-
tà'europeé(2).' 1
(1)Lavorisull'occupazione,COM(75)125del16aprile1975»
(2)PrimoprogrammastatisticodelleComunitàeuropee,1975–''978»Memorandum
dell'IstitutostatìsticodelleComunitàeuropee.
Secondoprogramma1976-1979 »inpreparazione.

ALLEGATOII
Pro^rrammadistatistichesull'occupazione

-1-
I. INTRODUZIONE
1. L'obiettivo didisporre diunadeguato sistema d'informazione stati­
stica sull' occupazione èstato perseguito costantemente dalla Commissione ,
Daalcuni anni sisono ottenuti progressi sensibili ,grazie all'organizza­
zione dell' indagine comunitaria percampione sulle forze dilavoro eagli
sforzi dispiegati permigliorare laqualità el'attendibilità deidati esi~
stenti .Leinformazioni disponibili nonsono tuttavia sempre tali darispon -'
dere adeguatamente alle esigenze delle politiche della Commissione ;atale
scopo sirendono necessari siaunrafforzamento deilavori diarmonizzazione ,
siaunampliamento delcampo d'investigazione statistica ,
2, Perrispondere all'invito formulato dalConsiglio prima ancora del­
l'ampliamento (1),laCommissione haelaborato unaserie strutturata di
proposte concrete ,ilcuiobiettivo èd'impostare unsistema d'indagini e
studi atti aperméttere unamigliore conoscenza deimercati dellavoro ,sul
piano strutturale come suquello congiunturale .Queste proposte sono coordi­
nate ecomplementari rispetto ailavori sull' occupazione chelaCommissione
hapresentato alConsiglio nel1975 (2),
Leindagini eglistudi proposti sono stati approvati dalla Conferen­
zadeidirettori generali degli Istituti nazionali distatistica ,svoltasi
neigiorni 5»6e7maggio 1975 efigurano nelprogramma statistico delle
Comunità europee (3),
II,LENECESSITA 'BELLA COMMISSIONE INMATERIA DISTATISTICHE SULL' OCCUPAZIONE
1, Lenecessità della Commissione inmateria distatistiche sull' occupa­
zione sono molteplici .Esse derivano nonsolo dalprogramma d'azione socia­
le(4)»maanche dalle altre politiche comuni ocomunitarie checoinvolgono
(1)Cfr,documento delConsiglio R/1220/3/71(SOC125–Rev.3)»
(2)Lavori sull' occupazione ,COM (75),125del16aprile 1975 »
(3)Programma statistico delle Comunità europee 1975–1978 »Memorandum
dell' Istituto statistico delle Comunità europee ,luglio 1974 »
Secondo programma 1976-1979 » preparazione ,
(4)Risoluzione delConsiglio ,del21gennaio 1974 ,relativa adunpro­
gramma diazione sociale ,G.U,n,C13»del12,2,1974 *

-2-
problemirelativiall'occupazione !tracuiparticolarmente lepolitiche
economicheàbreve'emedio"termine,lapoliticaregionale,lepolitiche
settoriali 1,lapoliticadell'educazione,lapoliticadell'ambiente,ecc.
2.Lapoliticadell'occupazionedefinitanelquadrodelprogramma
d'azionesociale,nonchédagliobiettivichelealtrepolitichecomunitarie
sisonoassegnateinmateriadioccupazione necessitadinumeroseinforma–
zionistatistichebasatesuconcezionicomuniinmeritoaidiversiaspetti
distrutturaedimercato.
Perrealizzaregliobiettividitalepolitica,occorronodaticonfron­
tabilicircaillivello,la'struttura,l'evoluzione,lamobilità,laforma­
zione,laqualificazione ,,ecc.dellapopolazioneattiva'occupataenonoccu–
piata,perlaComunità,gliStatimembrieleregioni,,Occorronoinoltrein­
formazionidettagliate erapidesul.mercatodell'occupazione,peranalizzare
gliequilibridelladomandaedell'offertaeperseguirne1devoluzionea
breveemediotermine»
3»Dal'momentocheilprogrammad'azionesocialehafissatodellemisure
prioritarieperdeterminatecategorieogruppiparticolaridella "popolazione ,
occorrepoterdisporred'informazionistatistichespecifichesull'attività
economicadiquestigruppi.Sitrattainmodoparticolaredelledonne,dei
lavoratori -migranti,deiminorati,-deigiovaniedellepersoneanziane»
4.Lapoliticaeconomicarichiedeladisponibilità distatisticherapide
edomogenee,chepermettano ,dimigliorareladiagnosidellesituazionicor­
rentied'inquadrareadeguatamente "leimplicazioni cheleprevisioniecono->
michehannosulpianodell'occupazione.
5»Parimenti,taluniobiettivi,specificidialtrepolitichecomuniri­
chiedonoanalisipiùapprofondite "insettoribenprecisi,,t'.
L'occupazionecostituisce unaspettocentraledellapolitica_ir.dustrial e
eperpotersvolgere,nelquadrodiquestapolitica,un'azionepermanentedi
osservazione ediprevisione,èindispensabile disporrediunaretedidati
statisticidettagliati econfrontabili perivariramidiattività.
'·-»·'·Λ
mft,•

Lobiettivogeneraledellapoliticaagricola,d'integrazionediquesto
settorenell'economiagenerale,esigeunabasestatisticadinotevoleimpor­
tanza»Taluniaspettispecificidiquestapoliticarichiedonoinformazioni
statistichepiùdettagliate,concernentiadesempiol'occupazioneperramo
(agricoltura,silvicoltura,pesca),percategoriedilavoratori(conduttori,
coadiuvanti,.dipendenti)e,,inoltre,-allivelloregionalepiùdettagliato.
Lestatistichedell'occupazionecostituiscono unabase"essenzialeper
lapoliticaregionale.Occorrericordarelanecessitàpergliutilizzatoridi
disporrediinformazionistatisticheadeterminatilivelliregionali.L'uti­
lizzazionedellaNomenclatura delleunitàterritoriali dellaComunitàfacili­
terà,ilavoriinquesto,campo.Trai.problemispecifici,quellilegatiaivari
aspettiddlocalizzazione edi,mobilitàrichiedonounaparticolareattenzione
statistica.Per,determinati studisidovràinoltreintrodurreladistinzione
traabbiente *urbano ,erurale.
Lapoliticadell'educazionedeveseguiresubasiconfrontabili làsitua­
zioneelosviluppodell'occupazione,segnatamente sottoilprofilodelle,pro­
fessioni...
■Laipoliticadell'ambiente,al.finedirealizzareisuoi,obiettivi ,di
miglioramento dellaqualitàdellavitaedellecondizionidilavoronelleim­
prese,habisognosoprattuttodistudiareiproblemi.dell'occupazioneinrela­
zioneconl'organizzazione ,laprestazione olasicurezzadellavoro.
LIMITIEELLEDISPONIBILITÀ' STATISTICHE ESISTENTIINMATERIAD'OCCUPAZIONE
•·■ ..' ·>-■■ν
Leprincipalifontiesistentiinmateriad'occupazione sonodescrit­
tesinteticamente nell'allegatoalpresentedocumento.Questoquadrogenera­
ledelledisponibilità attualiindicache,anchesesisonorealizzatipro­
gressiimportantidal,tempodeiprimitentatividielaborazionedistatisti­
chedell'occupazionealivellocomunitario,moltorestaancoraeiafareper
costruireunsistemachepossaadeguatamente rispondereallemoltepliciesi­
genzedegliambientiinteressati.

-4-
Tragliostacolichehannofrenatolosviluppoauspicato,sipossono
inparticolarecitareledivergenzetralelegislazioni elepraticheammi­
nistrativedeivaripaesi,chenonhannoatuttorapeirnesso,peresempio,
diarrivareastatistichecomparabiliperquantoconcerneladisoccupazione .
Lelacuneesistentisonoaltempostessodiordinequalitativo e
qunntitativo ,Dalpuntodivistaqualitativoessesonodovuteagravidi­
vergenzenelledefinizionistessedeiprincipaliinsiemi,all'utilizzarlo--
nelimitataedincompletadellenomenclature comunitarie ,allamancanza,
incerticasi,diprogrammicomunidistandardizzazione dell'informazione »
Dalpuntodivistaquantitativo sussistono duedeficienze.Laprima
riguardaglielementistatisticicomparabilinecessarialraccordoneltempo
deivaridatistatisticinazionali ocomunitari.Lasecondaèdovutaal­
l'accresciuta domandadistatistichespecificheinerentiaproblemidi
gruppiocategorieparticolari.
Perovviareaquestelacune,losviluppodellestatistichesul­
l'occupazione deveessereperseguitosecondoduedirezioni :quelladel
rafforzamento deilavoridiarmonizzazione ecoordinazione equelladel­
l'allargamento anuoveindaginiostudispecifici.
IV.LOSVILUPPODIUNSISTEMADISTATISTICHEDET.L'OCCUPAZIONE
1.Leproposteperlosviluppodellestatistichesull'occupazione
sonoriportatenellatabellachesegue,nellaqualesiindicainoltrela
periodicitàauspicataperciascunaindagine.
Latabellanonriprendetuttelefontid'informazionestatistica
esistentidescritteinallegato.L'integrazione eilcoordinamento dei
varilavoriconcernentil'occupazione devonociononostante essereconsi­
deraticomeparteintegrantediquestoprogetto.
Lemodalitàtecnicheelevarietappeperlarealizzazione dique­
stoprogrammanonsonoformulate,macostituirannol'oggettodistudi
successividapartedegliespertidelgruppodilavoro"Statistichedel-»
1*occupazione".

fROCRAMKA DISTATISTICHE ESLVOCCUFAZIOiffi '
(VediProgrammastatistico 1975-''978-C1.6/scheda14)(1)
(1)ProgrammastatisticodelleComunitàeuropee1975-1973,Kemorandumdell'IstitutostatisticodelleComunità
europee,luglio1974»
Secondoprogrammastatistico1976–1979 »preparr.zioiie »

2»sistemapropostosibasasulprincipiodellacoordinazionee
P"1^?.01*^0ne^-ernpodelleinformazioni ,armonizzatedisponìbilimediante
fontidiverse.
Secondoquestosistema,icensimentigeneralidellapopolazione,
effettuatiógnidiecianni,fornisconolenecessarieinformazioni,che
possonoservirecomepuntidiriferimento,sullivelloesullastruttura'
dell'occupazioneinperiodimoltodistanziatineltempo;lasituazione
dell'occupazioneelfevoluzionedellestruttureèdatadalleindaginiper
campionesulleforzedilavoroeseguiteaintervallididueanni.Queste
informazioni sonocompletatedaun'indaginearmonizzatasull'occupazione
dipendenteestesaatuttiisettorieconomiciunavoltaall'annoea
certideterminatisettoriogniseimesi.
L'evoluzionedelmercatodell'occupazione èseguitanel"brevepe­
riododaserienazionalirapideestandardizzate .■
Sonoprevisteinoltrelinastatistica'specificaperilavoratori
migrantiedindaginiadhocperlostudiodigruppiocategoriepartico­
lari.' " ■
3»L'efficaciadelprogrammapropostodipendesiadaiprogressiche
sipotrannorealizzarenelcampodell'armonizzazione deiconcettiedelle
nomenclature siadall'impostazione deilavorinuovi.
Ilmiglioramento dellaqualitàedell'attendibilità deidatiri­
sultantidalleindaginiprevistenelprogrammadipendedalgradodiar­
monizzazione ottenuto.Solonell'ambitodelleindaginicomunitariesulle
forzedilavoro,èstatarealizzataatutt'oggiun'armonizzazione soddisfa­
centedeirisultati.
Ilrispettodellenorme,raccomandazioni ,ecc.fissateentroun
quadrodidefinizioni comunièindispensabile percompararelesituazio­
nitraidivergipaesi.- *

Inmateriadioccupazione,laCommissionesièallineatasulleri­
soluzioni .dèli'UffictioInternazionale delLavoro(B»I,T»)(1)èsullede­
finizionitiporaccomandatedall'Organizzazione perlacooperazione .elo
sviluppoeconomico(0»C»S»E,)«Ciononostanteglistessiinsiemi(popolazio­
neattiva,occupazione,elisoccupazione ,ecc.)sonodefinitisulpianona­
zionalesecondoooncettichesidiscostanotalvolta.daquelliraccomandati
alivellointemazionale »
4.Inquestosettore,laCommissione procedead-unriesamedelquadro
attuale,ondepervenireaduninsiemedidefinizioni comuni,permigliorare
lasituazioneesistenteestudiaresel'evoluzionedisituazionispecifi­
chenongiustifichi nuoveprecisazioni oadattamenti »Questoconsentiràin
particolaredimigliorarelacomparabilità delleserieannuesull'occupa-
tzionetotaleesulladisoccupazione »
5»Unosforzoparticolarevienefattosulpianodellenomenclature ,
perl'adozionedinomenclature comunitarieintuttiilavorirealizzatia
livellonazionale.
Un'attenzioneparticolare èdedicataalproblemadellapredisposi­
zionediunanomenclatura comunedeitipidiprofessioni »Sonoincorso
lavoriperesaminarelapossibilitàdiadattarelenomenclatureesistenti
inmateriaaibisognidellestatistichesull'occupazione »
6»Ilavoripreparatoriperl'elaborazione uniformediunapartecomu­
nedeicensimentigeneralidellapopolazionesincronizzati nel1981hanno
avutoinizionel1974(2)»Ilprogrammaincorsoriguardal'elaborazione
didefinizionicomunielacoscrizionedelletabellechesarannofornite
dagliStatimembri»
(1)Risoluzionesullastatisticadellamanodopera ,-dell'occupazioneedel­ladisoccut)azione",adottatanell'8aConferenzainternazionale deglistatisticidellavoro(Ginevra,novembre-dicembre 1954)*
(2)Lasincronizzazione deicensimentigeneralidellapopolazioneèstata
dispostadallaDirettivadelConsigliodel22novembre1973
(73/403/CEE).

'•finedipoterdisporredi*statistichecomparabilisull'occupazione
esulladisoccupazionenellaComunità,làCommissionehaorganizzatofindal
1960:1&primainda;ginecampionariagrulleforzedi-lavoro,'eseguitaneisei
paesimembrioriginari. .
L'indagineèstataquindiripetutaogniannotrail1968eil1971,
•senzatuttaviachevipartecipassero'tuttiipaesidellaComunità;permoti­
vivàriagl'indaginedel1968nonhapartecipatoilLussemburgo,mentrei
PaesiBassinonhannopartecipatoalle3indaginisuccessive »Datochel'in­
daginecomunitariapercampionesulleforzedilavoro,armonizzataesincro­
nizzata,rappresentalostrumentopiùvalidoperconoscereillivelloela
stzrutturadell'occupazione'edelladisoccupazionenell'interaComunità,il
ConsigliodeiMinistrihadecisonel1971diproseguiretaleesperienza;
tuttavia,pertenercontodelledifficoltàd'ordinepraticochealcunipaesi
incontravanonellaripetizioneannuadell'indagine,ilConsigliohadeciso
d'interrompere "lafrequenzaannuaediorganizzarlanel1973enel1975'in
tutti,gliStati-membri(1).
Ilprogrammadistatistichesull'occupazioneproponediproseguire
1*esecuzione -diquest'indagineconcadenzabiennale,peril1977,1979e
.1931.,,, ■■'•,■■■ -
8.La,revisioneel'estensionedellastatisticaarmonizzatasull'occupa­
zionedipendenterappresentano unaspettoessenzialeperlarealizzazione
delusistémadistatistichedell'occupazione.LaCommissionedisponevafino
al1972dituiastatisticaarmonizzatasull'occupazionedipendente,limitata
all'industria,chedeveesserecompletamente rivedutanelquadrodeilavori
richiestidaquestoprogramma.Lanuovastatisticapropostasibasasuinda­
gini'nazionaliarmonizzatepressoleimprese»Essaóoncernelepérsonéoccupate
ripartitesecondoilsesso,laposizionenellaprofessione edeventualménte
ilgradodiqualificazione ,intutti1settorieconomicisecondoi'ramidi
attivitàN.A.C.E.(Nomenclaturageneraledelleattivitàeconomichenelle
Comunitàeuropee)a203cifre.E'auspicabileunaperiodicitàannuale.
Perdeterminatisettorichiavedadefinirsisuccessivamente (p.es.edilizia,
indùstriaautomobilistica,' "tessile,ecc.)alcunidatidot/rannoessereraccol­
tico#periodicitàpiùbreve,possibilmente ogniseimesi.
> '»•/••
(1)L'esecuzionedell'indaginenellaprimaveradel1973èstatadisposta
dalRegolamento (CEE)n,2723/72delConsigliodel19dicembre1972.La
ripetizionedell'indaginenel1975èstatadecisaconilRegolamento
(CEE)n.2640/74delConsigliodel15ottobre1974*

....L'^elaborazione didetta ^statistica dev'essere effettuata in.coordi­
nazione con ,flitreindagini .presso glistabilimenti ,.,specificatamente con
l'indagine &nnua sull' attività industriale .iniziata nel 1974 *inapplicàzio -
nedella direttiva (f2/221/CEE)deiConsiglio (1). .■«>, f.;-.
i -r •' t, ; : :
9. ''Lastatistica armonizzata della durata dellavoro offerta dalle impre­
seindustriali »elaborata con'periodicità semestrale ,presenta uninteresse
particolare "perl'analisi dell' occupazione .Viene proposto diestenderla ai
settori nonindustriali cheoccupano ungran numero dioperai .
i .i';'v ' s • ■f ' ' - \ . v ' ', ' '1 -» -
10, Lepossibilità statistiche dianalisi congiunturale deimercati del
lavoro hanno unposto diprimo piano nelprogramma deilavori della .Commis­
sione .
, . ;\ '_■ I•: ■:t - ■<i,.-"",<V -f'»•
Liastrumento statistico esistente -raccolta d'informazioni *.-dà,parte
degli ,uffjL.cidi .collocamento –èdefinito dalle legislazioni in-materia di
disoccupazione invigore inoiascuno Stato membrp.-I dati .-disponibili 4».^
particolare quelli suidisoccupati iscritti esulle forze dilavoro .,non
risultano pertanto deltutto comparabili daunpaese all'altro . ^ .
Nonostante tale ostacolo lestatistiche fornite dagli uffici d^npol -
locamento costituiscono attualmente l'unico mezzo d'informazione rapida sul
piano .cóp^^tura.le,: /AJllo :scopo dimigliorare il .confronto dell'evoluzione
all'internò dei£aesi ,laCommissione propone l'adozione àiun .prò ,dramma
comune di :standardizzazione dell' informazione ,-' " '■
Intalmodo ,idati forniti dagli uffici dicollocamento inbase a
definizioni nazionali sarebbero elaborati pertutti ipaesi secondo modali­
tàuniformi .Peri disoccupati iscritti presso gliuffici dicollocamento ,
sipropone unaripartizione peyregione ,sesso ,gruppi dietà ,tipi dipro­
fessione ,durata della disoccupazione ,ecc.;perleofferte dilavoro si ,
suggeri'scè laripartizione perregione ,tipo diprofessione eramo diatti-
V1B ,
*(1)Direttiva del'Consiglio ,del6,6,1 972 frelativa all'organizzazione di
indagini annuali coordinate sull' attività industriale (72/221/CEE),
G.U. n.L133*del 10.6.1972 .

Vieneugualmentepropostòdi-completareleinformazioni sulmercato
dell'occupazione ,medianteun'analisidèiflussi. '
Entroilimitidicomparabilità chederivanodalledivergenzedelle
definizioninazionali,laraccoltastatisticasecondomodalitàcomunipuò'
permettereunamiglioreconoscenzaditaluniaspettiosituazionipartico­
lari,peresempio:disoccupazione deigiovani,laureatidisoccupati,di­
soccupatianziani,ecc.
11.Unagravelacunadell'attualesituazione ècostituitadallamancan­
zadistatistiche omogeneesullamanodoperastraniera.
Pinoal1969,laCommissionedisponevaregolarmentedellestatistiche
suilavoratorimigranti,basatesulnumerodeipermessidilavororilasciati
Inseguitoallasoppressione deipermessidilavoro,anormadel
regolamento (C*E.E.)n.1612/68delConsiglio,del15ottobre1968,rela­
tivoallaliberacircolazione deilavoratoriall'internodellaComunità,
nongìdisponepiùdibasistatistiche comuniperelaboraredativalidi
inmateria.
Nel1971laCommissione hapresentatoalConsigliouna"Proposta
diregolamento (C.E.E.)delConsigliorelativoall'elaborazionedista­
tisticheomogeneesullamanodoperastraniera",mainpropositononèstata
presaancoranessunadecisione.
12.Ilprogrammadipotenziamento prevedediampliareilcampodiosser­
vazionestatisticaconindaginiadhoc,specifìoatàroente perlapredispo­
sizionedidaticoncementigruppiocategorieparticolari »
Unapossibilitàinquestosettoreèoffertadalleindaginicampio­
nariesulleforzedilavoro,checostituiscono unimportantestrumentoper
larealizzazione d'indaginicomplementari suaspettidirettamente connessi
conilmercatodellavoro,malconosciutiodifficilmente misurabilitra­
mitealtrefonti.

Perquantoriguardaaltriaspettisocialiconnessiall'occupazione,
cheperragionimetodologiche nonpossonoesserestudiatineidiversilavo­
riprevistidalprogramma^laCommissioneproponeindaginiadhoo,chedovran­
noessereeffettuateutilizzandoperquantopossibileléfontinazionaligià
disponibili, ''
CONCLUSIONI •
LaCommissione -proponealConsiglio:
-diapprovareilProgrammadi..statistichesull'occupazioneespostonel
presentedocumento;.
–diaffermarel'importanza cheattribuisceallasuaeffettivaattuazione.

Allegatoalprogrammadistatistiche
sull'occupazione
LEFONTISTATISTICHE RELATIVEALL'OCCUPAZIONE
1,.Esistonovarilavoriedindaginicheriguardanol'occupazione,L'Isti­
tutostatisticodelle.Comunitàeuropeehaassuntonel1972l'iniziativadi
elaborareuninventariodelledisponibilità esistentisulpianocomunitario
enazionaleedhasuccessivamente aggiornatotaleinventarionel1975»in
particolarepertenerecontodeinuoviStatimembri(1),
2.Leprincipalifontid'informazionestatisticadisponibilialivello
comunitario sonoleseguenti:
A-Censimentigeneralidellapopolazione
B'-Indaginicomunitariepercampionesulleforzedilavoro
C-Statistica'armonizzatadell'occupazione dipendente
D–Statisticaarmonizzatadelladuratadellavoro
E«Indaginecomunitariasullastrutturaesullaripartizionedellere­
i,:\\tribuzionìi.: •
P–Indaginestrutture' 1975nelquadrodiunprogrammad'indaginisulla •
strutturadelleaziendeagricole
G–Indàginisulleretribuzioni deilavoratoriagricolifissi
fi-Statistichedell'occupazionenelleimpresedelTrattatoC.E.C»À.
I–Altridatinazionali
(1)"Statistichenazionaliecomunitariesull'occupazione"-1972(doc.
n.118/72).-, -.
"Statistichenazionaliecomunitariesull'occupazione"-1975(documen-
.toinpreparazione )•

A-CensimentigeneraÌV"'àéll£''' goròlag&ntf .'.J
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Irisultatideicensimenti"generalidellapopolazionecostituiscono
unafonteimportanteperladeterminazione dellivelloedellastrutturadel­
lapopolazioneattivaenonattiva,inperiodimoltodistanziatineltempo*
Finora,peraltro,il"fattocheicènsimenti'nazionalisjiajiostatieffettuati
indatediverseesulla "basedidefinizioni nonsempreallineateaiconcetti
intemazionali ,halimitatol,utiliszazione diquestafonte,
*■"-"''Unhuovò'ìtopulsóèstatodato'allestatistichedemografiche ,"alfifie
didisporredimiglioriinformazioni dibase.Illavoriincorsoriguardano
T^elàboràsiohé dìtabellecoètuiitarierelativeaicensimentigeneralidella
popolazióne 1968-1971èlapreparazione dellospogliodi'unapartecomuné
deicensimenti1981j'làcuisincronizzazione èstàtS"dispostanel1973per
direttivadelConsiglio(1), -..-
B-Indaginicomunitarie percarpionesullefor^edilavoro
Alfinedidisporredidaticonfrontabili alivello ,popuiiitariosul­
lastrutturadell'occupazione,èstatarealizzatanel,i960ìjna,primaindagine
percampionesulleforzedilavoro.Essaèstataripetutaqnnualrrientedal,
1968al.1971,enel1973.(2),Nel1975,inapplicazione£el,regoieinentq..(C.E.E,
n,2640/74delConsiglio,del15/10/1974,l'indagineèrealizzateper.laprima
volta$Mei9Stati^membri»-Essainteressa600,000famiglie^,r;■-I
Sipuò'affermarechel'5.nchiestapercampione ,sulle.for2e.dilavoro
costituisce,,tanto.perl'Istitutocheper.ipaesimemb^i^losfo.rzp.piùimi-
portantediarmonizzazione inmateriadistatistichedell'occupazione ^
Taleindaginefornisce,peripaesimembrieperdeterminateriparti­
*<■<1■· .zioniregionali,sullabasedidefinizioni comuni,iseguentidati:
alstrfi$fu3»"ctel'Iapopolazionesecondo/iprincipalicriterid'attività..
i~ .......
(personeaventiun'occupazione,personedisoccupate,personenonattive/;
(1)DirettivadelConsiglio,dal22/11/1973,rola*ivaallaeinrroniazaaione
deicensiiren+igeneralidellapopolazione ^73/4^3/^^3/,G,U,n,L347
del17/12/1973.
(2)L'indaginedel19"3èstrvtareelizzat».inapplicazionedelregolamento
(C,E,3.)n,2723/72delConsigliodel19'!Vihannopart-cipatoiseipaesime;.:brioriginarieilKegnoUni"«o,mentrelaDanimarcael'Irlandanoneranoancorapronteaprenderviparte.

b)strutturadell'occupazionesecondolecaratteristiche individuali (sesso,
età,statocivile,eco»)eprofessionali (posizionenellaprofessione,
settorieramid'attività,,eco*);"... /
c)strutturadelladuratadellavoro;. .
d)strutturadeidisoccupatiedellealtrepersoneincercadioccupazione
secondolecaratteristiche individuali ,tenendocontodeltipod'oocupa »-
zionecercata,deimotivi,delladurataedelmododellaricerca.
L'inchiestapermetteinoltred'analizzarecertiaspettispecifici
dell'attivitàeconomicadifficilmente conoscibili mediantealtrefonti.Si
trattasoprattuttodellamobilitàregionaleoprofessionale ,-dell'attività
occasionale oaccessoria,dellasecondaattività,dell'orariocompletoo
ridotto,'ecc.
Infine,lapossibilitàd'introdurrenell*indaginedibasepropriamente
dettadomandecomplementari relativeaproblemistrettamente connessicon
l'occupazione,costituisce unaltroelementodicuinonsidevesottovalu­
tarel'importanza.Intalmodosièpotutaeseguire,nel1973,un'indagine
speoificasullaformazioneprofessionale ,icuirisultatisonoelaboratian­
cheperevidenziarelerelazioniesistentitral'attivitàeconomicaedil
gradodiistruzione *
...Peril1975sonostatiinclusinell'indaginequesiticomplementari
relativiallecondizionidilavoro,conloscopospecificod'inquadrareque­
stiaspettiinuncontestosocio–economicocomunitario....
C-Statisticaarmonizzatadell'occupazione dipendente •,...
i......Dettastatisticaèstataelaboratadal1966al1972,.inbase.alle
indaginidisponibilis\ilpianonazionale,essaavevaperoggettoilavora­
toridipendentidell'industria,,ripartitasecondoirami-diattivitàB.I»C.E.
(Nomenclaturadelleindustrie ,stabilitenelleComunitàeuropee).Unasuddivi­
sioneregionaleperl'industriaestrattiva,l'industriamanifatturiera e
l'edilizia,eraeffettuatadaGermania,FranciaeItalia.
Questastatisticadev'essereinteramenteriveduta,inrelazioneantìhe
conleindaginiannuecoordinatesull'attivitàindustriale .(1).-
(1)DirettivadelConsigliodel6.6.1972,relativaall'organizzazione diin­daginiannualicoordinatesull'attivitàindustriale (72/221/CEE),G.U.
n.L133del10.6,1972.

D-Statistica armonizzata della durata del lavoro
Idati dibase delle statistiche armonizzate sulla durata del la­
voro sono raccolti sulla scorta delle indagini nazionali effettuate regolar­
mente neivari paesi .Sitratta d'indagini semestrali sulle retribuzioni ,
che forniscono anche indicazioni sulla durata settimanale media del lavoro
offerta agli operai dall' impresa ,
■''Idati sono raccolti daiservizi statistici nazionali presso gli
stabilimenti industriali ,sono elaborati sulpiano nazionale inbase alle
definizioni comunitarie e"sono forniti perramo d'attività U,A,C,E ,La
•·%
ripartizione regionale èeffettuata solo dalla Germania (R,f.)edùl^
l'Italì&w "' '
E-Indàgine ^comunitaria sulla struttura esulla ripartizione delle retri **
L'indagine percampione sulla struttura delle retribuzioni nell' in­
dustria èstata realizzata nei 6paesi membri nel1966enel1972 ,sulla
base diunquestionario uniformé presso leimprese cheoccupano almeno 10
lavoratori difendenti .
Detta indagine fornisce lecaratteristiche individuali degli sta­
bilimenti (ampiezza ,ramo d'attività ,regione ecc«)ed.eilavoratori dipen­
denti (sesso ,età,anzianità diservizio nell'impresa ,qualificazione pro­
fessionale Tsistema diretribuzione ,regime di'lavoro ,retribuzione perce­
pita ,eco,).L'elaborazione comunitaria permette dideterminare lastruttu­
radella manodopera ;secondo iecaratteristiche summenzionate ,Irisultati
dell' indagine 1972 sono infase dielaborazione ,
"Nel1974 èstata organizzata un'indagine sulla struttura esulla
ripartizione delle retribuzioni neisettori delcommercio all'ingrosso ,del
commercio ,alminuto edelle banche ed'assicurazioni ,Detta indagine si
estende ai9paesi membri .- -

5-
P-Indaginestrutture 1975
NelquadrodellTdndagine .strutture1975*dispostaperDirettivadel.
Consigliodel20gennaio1975(1)siraccolgonoimportantiinformazionisul­
lamanodoperaagricola»E'previstaunaripartizionedeilavoratoriperses­
so,classid'etàeposizionenellaprofessione(conduttori ^coadiuvanti,dir-
pendenti),
G–Indaginestilleretribuzioni deilavoratoriagricolifissi
Laprimaindaginesulleretribuzioni deilavoratoriagricoli ,fissi
èstataeffettuatanel1974inapplicazionedelRegolamento(fi.E.E.}n.,677/74
delConsiglio(2).Sitrattadiun'indaginecampionariaattraversolaquale
siraccolgonoperognilavoratorefissotuttiidatiriguardantilaretri­
buzionelordaindenaroperunmesedel1974»l'esistenzadierogazioniin
natura,lanaturadell'attivitàsvolta,labasedicalcolodellaretribuzio­
neeilnumerodioreretribuite,nonchéilsesso,l'etàe,,laqualificapro­
fessionaledell'interessato. f
Laripetizionediquest'indaginenel1975®stata ,dispostadalRego­
lamento(C.E.E.)n»1103/75'delConsiglio(3),•
H–Statistichedell'occupazionenelleimpresedelTrattatoC.E.C»A.
Statistichespecifichesull'occupazionenelleminieredicarbonee
diferroenell'industriasiderurgica,seoondoledefinizionidelTrattato
C.E.C.A*',vengonoeffettuatedalÌ955*Sitrattad'indàginidirettepresso
leimprèsej'realizzate ,sulla-basediunque'étionario uniforme--tramitele
i'■
organizzazioni professionali » /;-
(1)DirettivadelConsiglio,del20gennaio1975»relativaali*organizza­
zionediun'indaginestrutture1975nelquadrodiunprogramma -diinda­
gini.sullastrutturadelleaziendeagricole,G.U»n.L42del15.2.1975*
(2)Regolamento (C.E.E.)n.677/74eleiConsiglio,del21marzo1974»rela­
tivoall'organizzazione diun'indaginésulleretribuzionideilavorato­
riagricolifissi,G.U»n.L83del28.3-»1974»'•
(3)Regolamento (C»E.E.)n.1103/75eleiConsiglio,del28aprile1975»re­
lativoall'organizzazione diun'indaginesulleretribuzioni deilavora­
toriagricolifissi,G0U.n«L110del30.4*1975 »

6~-
Idati,rilevatiaperiodicità "breve(me'scotrimestre),riguardano
lamanodoperainforzae,perglioperai,lepresenzeedassenzeripartite
secondoilmotivoeleentrateeduscite,ripartiteanch'essepercausa,
'Un'indaginespecificaèrealizzatainoltreannualmentesullanazionalità
•deilavoratoristranieri.Laripartizione peretà,infino,èrilevataan­
nualmenteoognitreanni.
ì~Altridatistat?'.sticinazionali
Leprincipaliseriestatistiche chel'Istitutopredisponesullascorta
deidatinazionalisonoleseguenti:
'
a)serieannualisull'occupazione esulladisoccupazione ;
b)seriemensilisulledomandeeleoffertedilavoro;
c)seriemensilisullecontroversiedilavoro.
■a)Serieannualisull'occupazione esulladisoccupazione
Leserieannualisullapopolazioneattiva,sull'occupazione esulla
disoccupazione sonocostituitedastimeelaboratedaiservizistatisticide­
gliStatimembri.Idatistatisticisonoripartitidimassima.persesso,
settore,posizionenellaprofessione eperramod'attivitàC.I.T.I.(Clas­
sificazioneinternazionale tipodelleindustriedelleITazioniUnite).
Dalmomentocheimetodidistima,iconcettiutilizzati,ledatedi
riferimentodifferiscono asecondadeipaesi,detteserienonsonocomple­
tamentecomparabili.Lalorocoordinazione conlealtrefontinazionalio
comunitarie ponealtresì'deiproblemid'armonizzazione ,,
b)Serio.mensilisulledomandeedoffertedilavoro
Quéstestatisticheprovengonodairilevamenti'degliufficidìcollo­
camento.Dateledifferentipraticheamministrative edisposizionilegila-
-^iveneipaesimembri,questidatinonsonocomparabili.Essipossonoesse­
reutilizzati'ùnicamenteperottenereun'indicazionedell'evoluzionenel
tempoall'internodiunsingolopaese. 1

Perquantoriguardaledomandedilavoro(disoccupazione ),sidispo­
nedelleseriemensilirelativealnumerodeidisoccupatiiscrittinegli
ufficidicollocamento erimastisenzaoccupazioneafinemese.Questidati
possonoessereripartitidimassimapersesso,regioneegruppidiprofes­
sioni,maleinformazioni nonsonostandardizzate perpaeseenonesisteal­
cunaarmonizzazione dellenomenclature .
Leoffertedilavorosonoriuniteraccogliendo leseriemensilidel
numerodipersonepercuiun'offertadilavoroèstataregistratapresso
gliufficidicollocamento edèrimastainsoddisfatta .
Vieneraccoltoaltresi'ilnumerodeicollocamenti realizzatinel
corsodiunmesetramitegliufficidicollocamento,
c)Seriemensilidellecontroversiedilavoro
Ilnumerodellegiornatedilavoroperduteinconseguenzadisciope­
rièraccoltosulla "basedellepubblicazioni nazionali»Sussistonoimportan­
tidifferenzenelconfrontotraidiversipaesisleserratepossonoessere
incluseindeterminatestatistichenazionali ?ladistinzionetrascioperan­
tipropriamentedettiepersonesospesedallavoropermotivitecnicinon
èsemprebendeterminata ;inoltrecertiscioperi,nonessendoinrapporto
direttoconoontrattodilavoro,vengonotalvoltaesclusi.Laripartizione
deidatistatisticisecondocilahikvja*airi±vi-kà sulla"basedelle
nnmrjicJjiirujEÉ' -axassicmali .»:-