23.. 8. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 89/21 
utilizzato  per  le prove,  è un campione  valido  — ha 
scarsa  influenza  sul grado  d'inquinamento  provocato 
dai motori  diesel. 
Il Comitato  è infine  preoccupato  per  le conseguenze 
derivanti  da una  concorrenza  troppo  accanita  fra  i 
vari mezzi  di trasporto  (peso  massimo  alla  massima 
velocità).  Ora,  per  quanto  riguarda  i motori  diesel, 
l'inquinamento  prodotto  dai  gas  di scarico  è una 
funzione  crescente  del  rapporto  peso/potenza  e, in 
caso  di sovraccarico,  l'inquinamento  aumenta  molto 
rapidamente  con  la velocità. 
3. Scelta  della  soluzione  di armonizzazione 
La Commissione  ha adottato  la soluzione  d'armoniz-
zazione  detta  « opzionale  >>. 
Secondo  i membri  del Comitato  il carattere  opzionale 
della  direttiva  può  essere  causa  di distorsioni.  Per rendersene  conto  basta  prendere  in considerazione  il 
seguente  caso  limite  : al produttore  di uno  Stato 
membro,  nel  quale  non  vige  alcuna  legislazione  in 
materia,  come  avviene  attualmente,  potrà  essere 
rifiutata  l'importazione  dei propri  motori  in un altro 
Stato  membro,  qualora  essi  non  ottemperino  alle 
norme  della  direttiva  ; egli  potrà  però  vendere  la 
propria  produzione  sul mercato  interno. 
Inoltre,  tali  motori,  non  conformi  alle  disposizioni 
della  direttiva,  potranno  circolare  in tutti  gli Stati 
della  Comunità.  L'efficacia  della  direttiva  nei  con-
fronti  della  protezione  dell'ambiente  risulterebbe 
pertanto  diminuita. 
Per questo  motivo  il Comitato  ritiene  che  si debba 
optare  per  la  soluzione  d'armonizzazione  detta 
« totale  », prevedendo  un periodo  quanto  più  breve 
possibile,  tenuto  conto  degli  adattamenti  imposti  ai 
produttori. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 giugno  1972. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulla  proposta  di regolamento  del  Consiglio  riguardante  la prescrizione  dell'azione  e 
dell'esecuzione  nei settori  del  diritto  dei  trasporti  e della  concorrenza  della  Comunità 
economica  europea 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  185a  sessione  del  24/25  gennaio  1972,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
conformemente  agli  articoli  75 e 79 del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  26 gennaio  1972. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 43 del 29 aprile  1972,  pagine  1-3. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  104a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 28/29  giugno  1972,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui  al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei  membri 
presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
23. 8. 72 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del  26 gennaio  1972,  con  la quale  il 
Presidente  del  Consiglio  delle  Comunità  europee  ha 
chiesto  il suo  parere  in merito  alla  « Proposta  di 
regolamento  del Consiglio  riguardante  la prescrizione 
dell'azione  e dell'esecuzione  nei  settori  del  diritto  dei 
trasporti  e della  concorrenza  della  Comunità  eco-
nomica  europea  », 
visti  gli articoli  75,  79 e 87 del trattato  che  istituisce 
la Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  il compito  di predisporre  la relazione  e il 
parere  in materia  (decisione  del  22 febbraio  1972), 
visto  il parere  formulato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nel  corso  della  riunione 
del 15 e 16 giugno  1972, 
vista  la relazione  del sig.  De Grave,  relatore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  29  giugno  (1.04a 
sessione  plenaria  tenuta  il 28 e 29 giugno  1972), 
considerando  che  la proposta  di regolamento  ha lo 
scopo  di colmare  una  lacuna  negli  strumenti  previsti 
dal diritto  comunitario, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  approva  la propsta  di regolamento,  fatte 
salve  le seguenti  osservazioni  : 
1. Ambito  di applicazione 
Il regolamento  proposto  si applicherebbe  soltanto 
alla irrogazione  di  ammende  ed  all'esazione  di 
ammende  per  infrazioni  a disposizioni  prese  in 
applicazione  del  trattato  istitutivo  della  CEE  nei 
settori  del  diritto  dei  trasporti  e della  concorrenza. 
Secondo  la relazione  illustrativa  che  accompagna  la 
proposta  di regolamento,  dal  momento  che  per  ora  il 
potere  di irrogare  ammende  è previsto  solo  in questi 
settori,  è bene  limitare  la portata  del  regolamento  a 
questi  stessi,  non  potendosi  prevedere  in quali  campi in futuro  il potere  di irrogare  sanzioni  possa  essere 
conferito  alla  Commissione. 
In realtà  il ragionamento  sembra  solo  in parte 
convincente.  Infatti,  se in nessun  altro  campo  del 
diritto  della  CEE  è prevista  la possibilità  di irrogare 
ammende,  potrebbe  anche  sostenersi  non  opportuna, 
oggi  come  oggi,  l'introduzione  di una  limitazione  al 
settore  dei  trasporti  e della  concorrenza.  Infatti, 
qualora  venissero  introdotte  nuove  norme  che 
conferiscono  alla  Commissione  il potere  di irrogare 
ammende,  si dovrà  esaminare  contemporaneamente 
(per non  fare  l'errore  in cui  si è incorsi  finora)  il 
problema  della  prescrizione  ed  allora  sarà  più 
semplice  che  si applichi  direttamente  il regolamento 
già esistente,  oppure  che  questo  venga  modificato, 
qualora  esso  risulti  inadeguato  per  le nuove  fatti-
specie  introdotte. 
Il Comitato  ritiene  inoltre  che  le ammende  e le 
penalità  che  possono  essere  irrogate  a mente  del 
trattato  CECA  dovrebbero  essere  contemplate  dal 
regolamento  in esame  o perlomeno  formare  oggetto 
di disposizioni  quanto  più  simili  possibile  a quelle  in 
esso contenute. 
2. Decorrenza  del termine  della  prescrizione 
Sarebbe  opportuno  modificare  come  segue  il testo  del 
secondo  capoverso  del punto  1 dell'articolo  1 : 
« Il termine  della  prescrizione  decorre  dal  giorno 
in cui 
— l'impresa  si trova  in violazione  per  infrazioni 
relative  alle  domande  di  informazioni  o 
all'esecuzione  di accertamenti  ; 
— è cessata  la violazione  per  le altre  infrazioni 
contemplate  dal presente  regolamento  ». 
3. Interruzione  della  prescrizione  dell'azione 
Il Comitato  auspica  che  con  il brano  di  frase 
« atti.  . . nei  confronti  di  tutte  le  imprese  ed 
associazioni  di imprese  », contenuto  nell'articolo  2, la 
Commissione  intenda  solo  quegli  atti  che  vengono 
portati  in modo  inequivocabile  a conoscenza  di tali 
imprese  o gruppi  di imprese. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  29 giugno  1972. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D.  KUIPERS