ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)687
Vol.1979/0236

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)687 def.
Bruxelles .21novembre 1979
OBIETTIVI PER LACONSERVAZIONE ELA
GESTIONE DELLA POLITICA COMUNE DELLA PESCA
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
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COM (79)687 def .
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1

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Oggetto:Obiettiviperlaconservazione eLagestionedellapoliticacomune
dellapesca
1.DuranteilConsigliodel29ottobre1979(pesca)laCommissione hainformato
che,inattesadelConsigliodel3-4dicembre1979(pesca)essaavrebbeela-
'boratoproposterelativealTACperil1980,allemodifichedelsuoattuale ,
progettodiregolamentosullemisuretecnicheperlaconservazione delleri­
sorseittiche,nonchéadaltriagomenti,oltreaquelligiàall'esamedel
Consiglio,intesiadagevolareidibattitiinsedediConsigliosullosviluppo
dellapoliticacomunedellapesca.LaCommissione harilevatoinoltreche
asuoparerelafinalitàstessadelConsiglioconsistenell'aprirediretta­
menteildibattitosulproblemadellaconservazione poiché,datol'eccessivo
sfruttamentodellamaggiorpartedellerisorseittichenelleacquecomunita­
riee.nelleacquechelaComunitàcondivideconpaesiterzi,laconservazione
didetterisorseèilfondamentonecessariodellapoliticadellapesca.
Determinazione delTAC ■~
2.Lericerchescientifiche svoltedalconsigliointernazionale perl'esplora­
zionedelmareeleconclusionitrattedalcomitatoscientifico etecnicopef
lapescadellaCommissionedimostranoche,attualmente,lamaggiorpartedelle
riserveittichenelleacquecomunitarierientranoinunadelletrecategorie
seguenti: . .■;
1)quellechesonostatepescatecontalefrequenzachenoncostituiscono più
unarisorsadiinteressecommerciale (lamaggiorpartedellepopolazioni
diaringhe);
2)quellechesonostatepescatecontalefrequenzacheminaccianodiperdere
qualsiasi "interessecommer.cialé (moltepopolazioni diaringhe,disgombri
situatenelleacqueorientalie,sepersistonoleattualiquotedicattura,
lepopolazionioccidentali disgombri);
3)quellecheoffronocatturetuttorainteressanti dalpuntodivistacommer­
ciale,machesonopescateinquantitàassolutamente eccessive.
3.Leriserveitticheinsufficientemente sfruttatesonopochissime.Dieciriserve
sonopescatealivellichenonsuperanoilmassimorendimentosostenibile,ma
sitrattaingenerediquellepiùpiccole.Siritiene,adesempio,chelamedia
annuaalungoterminedelrendimentosostenibile perquesteriserve,suunto­
taledi26popolazioniitticheinmeritoallequaliiTACsibasanosuidati
scientifici elencatinellatabellan.1dellaprimarelazionedelcomitato
scientifico etecnico,siaparia165.000t(ilTACpropostoperil1980è

di172.160t);Atitolodiparagone,fattesalveleeventualirestrizioni
impostedaimperativibiologicicomuniamoltespecie,ilrendimentoannuo
medioalungascadenzadellealtré16riserveittichepotrebbeesserenotevol­
menteaumentato.Diconseguenza,articolandoilcalcolosullevariepopola­
zioniittichesipuòconcluderequantosegue:
-ilrendimentoannuoàlungoterminedelle5riserveperlequalisipropone
unTACnulloperil1980,datocheilnovellarnesi-avvicinaoaddirittura
minacciadiscenderealdisóttodiunlivellocritico,potrebbeesseresupe-
- •' «V- • 'riorea1milipnedi't);• y*
-ilrendimentoannuoalungoterminedelle11riserveelencatecomesovra-
sfruttatepotrebbeaccusareuneccessodi1,2milioniditrispettoalTACproposto
peril1980,paria910.00Qt;lamaggiorpartediquestoincremento'èdovuto
acinquediquesteriéerve.
Unadellecaratteristiche delleriservealtamentesfruttaterisiedenellaquan­
titàrelativamente elevatadi.novellarneenellascarsitàdipesciadulti(sono
infattinumerosiipescicatturatiancorapiccoli),pertanto,l'entitàdelle
riservee,diconseguenza,dellerelativecatturedipendedalnumerodipesci
giovanichevengonopescatiogni.anno.'Illoronumerovarianotevolmente daun-
annoall'altroeasecondadeliespecie,adesempiolapescadell'eglefinonel
MaredelNordhasubitounavariazionenegli-ultimi,cinqueannida63,milioni
a6.300milioni,ossiadall'I,a.100.Lacosasirifletteneivalpriampiamente
variabilideiTACraccomandatidall'ICESepropostidallaCommissione .Seal
novellarnefosseconsentitodisopravvivere sinoadun'etàpiùadulta,conil
risultatochelecatturesiscaglionerebbero suvarieclassidi..etàanziché .
concentrarsi siunaoduecomeaccadèora,leclassidietàmoltofornite
equilibrerebbero quellescarseelecatturepotrebberoesseremantenuteadun >
.livellomoltopiùstabile.Questorisultatosipuòraggiungereentroalcuni
anni,asecondadell'entitàdellepopolazioninellevarieclassidietà,ridu-
" ' > >■ .- ■ ■■
cendosemplicemente laquantitàdelpescatoeconsentendointalmodoalleri­
sorseitticheuntassodisopravvivenza -piùelevato.Lamediadellecatture
r- \ .
annuedisponibilidalleriserveattualmente sovrasfruttatesarebbesuperiore
sesiffatterestrizioni venisseroesercitateora.LaCommissioneritieneauspi-*
cabiledalpuntodivistaeconomicodisporredicatturestabilidaunannoal­
l'altrocheconsentirebbero unapianificazione piùrazionaledelleoperazioni
dipescaedicommercializzazione deCl*industriainteressata edeviterebbero
alternanze diabbondanza ediscarsità. >

5.LaCommissione hasottolineato apiùripreseche,puressendobasatasuipa­
reriscientificipiùattendibili,un'opportunaerazionalepoliticadigestione
dellerisorseittichedevetenercontoanchedegliaspettieconomici,sociali
eregionalidell'industriadellapesca;laCommissione rimanefedeleaqueste
considerazioni .Nellasituazioneattuale,però,caratterizzata dariserve
chenonpresentanopiùalcunvalorecommerciale ocheminaccianodidiventare
taliochesonosovrasfruttate,ilparerescientificodisponibilenonoffre
alcunapossibilità direcupero. '
*Obiettividigestione
6.LaCommissioneritienepertantochegliobiettividigestioneperleriserve
interamentecontenutenelleacquecomunitarie,nonchéperleriservecomuni
>.· 'oggettodinegoziaticonipaesiterziinteressati,debbanoessereiseguenti:
1)attuaremisurechegarantiscano lacontinuazione diciascunapopolazione
itticainquantorisorsacommercialmente valida;
2)ridurrel'attivitàdellapescaperlepopolazioni -sovrasfruttatealfinedi
garantirerendimentistabilidaunannoall'altro;
3)assicurarecatturedellamassimaentitàentrolimiticompatibili congli
obiettivideiprecedentipunti1e2.
Perconseguirequestiobiettivi,nellecondizionidescritteaiprecedentipara­
grafi2-4,laCommissione èconvintacheperunagestionerazionaledellerisor­
sel'unicasoluzioneconsistanelproporrealConsiglio TACnonsuperioria
quellicontenutineldocumento . ,
7.LepropostedellaCommissione perTACnulliinmeritoadeterminateriservemi­
ranoasoddisfareilprimoobiettivo.E'essenzialegarantirelaricostitu­
zionedelleriserveesauriteedevitarechelepopolazioni inpericolodiminui­
scanoinmododaperderequalsiasiinteressecommerciale .Perevitareglier­
rorifattiinpassato,ènecessarioperunavoltapeccarediprudenza.Tantole
aringhedell'atlanticoallargodellaScandinavia,quantoquelledelMaredel
Nordsonostateridottenellasituazioneattualeperchésiéinsistitosulla
possibilitàdiottenerecatturemaggioridiquantononconsentissero idati
scientificidisponibili.Erastatoasseritochelevalutazioni' eranoimprecise
aseguitodeimetodiapplicatinelcalcolodeidati.Puressendoveroquantopre
cede,sarebbestatoaltrettantologicosostenerel'opportunità diimporreli­
mitidicatturainferioriaiTACraccomandati .Argomentianaloghisifannogià
stradaorachealcuneriservesistannoricostituendo .Ilrischioinsitoin*
questiargomentirisiedenelfattoche,accettandoli,siripresenteranno le
circostanzecheperprimehannodeterminatol'esaurimentodelleriserveittiche.

;•- -4-
8.Quanto alle riserie sovrasf ruttate ,iTACproposti dalla Commissione costi­
tuiscono unatappa verso ilconseguimento del secohido obiettivo ,ossia verso
una stabilità delle catture tótali ammesse mediante lariduzione dell' atti­
vità dipesca inqueste ,stesse riserve .Per lepopolazioni ittiche interamente
sfruttate ,iTACproposti mirano amantenere leriserve adunlivello diren­
dimento stabile . . >
9.Alcune misure tecniche diconservazione mirano arafforzare ledecisiQni i^ela-
.tive aiTACnulli quali ,adesempio ,iregolamenti sulle catture accessorie
relativi alla presenza diaringhe nelle catture dispratti .Alcune misure ,
\ inoltre ,sono destinate asoddisfare l'obiettivo n.3.Vanno annoverate in
questa categoria lemisure cheintendono aumentare l'età dicattura delpesce
ediconseguenza ilrendimento medio alunga scadenza ,!quali iregolamenti
isulle dimensioni delle maglie ,ildivieto diaccesso azone incuipredominano
ipesci dipiccola taglia .
10.Ilterzo obiettivo tiene conto della possibi lità diunagestione diretta a
varie specie quando larelativa base ,scientifica hafondamenti piùsolidi .
Ciononostante ,anche allo stadio -attuaie dèlie conoscenze ,aparere della
Commissione ,non èassiomatico che l'attività della pesca suciascuna riserva
\debba essere ridotta àilivèllo chepermetté diottenere ,perdetta riserva ,il
rendimento massimo sostenibile .
Misure tecniche diconservazione r
11.Nello spirito diquesta impostazione generale ,laCommissione sièaffidata
'-ampiamente alle proposte formulate dalcomitato scientifico etecnico nelta
suaprima .relazione riguardo alle modifiche suggerite nelprogetto diregola -.
mento sulle misure tecniche diconservazione .LaCommissione non hanecessaria­
.mente seguito leproposte ioparola intutti iloro dettagli einalcuni casi ,
sièbasata sualtri documenti inmateria .
.12.Essa haapprovato leseguenti ;proposte :
f-eliminare Hriferimento alfilo semplice edoppio emodificare diconseguenza
' « * ■■ ' '
.gliarticoli el'allegato relativi ;
.■ - ■■■* '"' '■
-fissare adunminimo di80mmladimensione delle maglie per lapesca diretta
almerluzzo conconseguenti modifiche alle disposizioni relative alle catture
"accessorie ; ■■ '•
-aumentare ledimensioni minime delle maglie per la.pesca ditalune specie di
gamberetti ;
■••/a•■

-5-
-perglisgombri;aumentareilformatominimodelpescatorelativoagli
sgombridelleriserveorientali,attualmentedi30cm,sinoacoprire
ilfabbisognodipesceperilconsumoumano;vietarel'usodisciabiche
ediretididimensioniinferioriaquelleconsentitedal1°marzoai
.15novembrediogniannoinalcunezonedelleacqueoccidentali;
-perl'aringa:vietarechevenganotrattenutelecattureaccessorie
dell'aringanelMarCeltico;•' '
-pergliscampi:dovrebbeesserestabilitounformatouniformedellema­
glieperlapescadegliscampi,mal'introduzione diunadimensione minima
dellemaglieparia70mmnellaVIIsottozonaICESsaràdifferitaal1°gen­
naio1983.Nelfrattempo,laCommissione proponeunadimensioneminimadel-?-
lemaglieparia60mm.Ladimensione minimadelpescatodovrebbeessere
espressainlunghezzadellacarapace,malaCommissione mantienelasuapro­
postaperunaconformitàdelladimensionedelpescatonelleacquecomunitarie
-vietarel'impiegodisciabicheperlapescadituttelespesieprotette;
-modificarealcunedimensioni minimedeglisbarchi.
13.Lacommissionepresentainoltreunaproposta,chenonfiguranellaprimarela­
zione,chevietal'impiegodiretiastrascico,disciabicheediretidi
circuizioniduranteilperiododell'annocompresotrail1°ottobreedil 1
31marzointalunezonediconcentrazione delnovellarnediaringhenellebaie'
eneibraccidimaredellacostaoccidentale scozzese.Essaproponealtresì
cheladatadientratainvigoreditalunemisurevengadifferitadiduemesi
circadopoladatadelConsigliodel3-4dicembre1979(pesca)conformemente
. • * -alcontenutodeldocumentoC0M(79)635def.dell'8novembre1979..
■ · 1. .
14.LaCommissione nonhapresoinconsiderazione lapropostacontenutanellaprima
relazione /
i)relativaall'impiegodiretiastrascicoselettiveperigamberettipoiché
questoprovvedimento nonèancorarealizzabile ;
ii)parimenti,laCommissione nonhatenutocontodellapropostarelativaalle
modalitàdimisurazionedellemagliepiccole,poichésitrattadiunnuovo.
•metodocherichiedeulterioriproveprimadiesserepresoinconsiderazione
perunregolamento permanente.PerevitareeventualifrodilaCommissione
mantieneanchelasuapropostadilimitareadunmassimodi50%lecatture •
S 'Iaccessoriedellapescaagliscampi.
■•/•a

-6-
15.LaCommissione ribadisceilsuodesideriodiriesaminare Lesueproposte
allalucedeinuovidatiscientifici disponibiliaritieneinoltreche
lapresentazione dellepropostenecessarie nondebbaessereritardataper
ilsemplicefattochel'unaol'altraparteinteressata deveancorari­
spondereadulterioriinterrogativi scientifici .
16.IntalunicasilaCommissione sièastenuta,allostadioattuale,dal
presentare propostedicaratteretecnicoriguardanti leacquechesonodi'
sovranità odigiurisdizione dipaesiterziochesonotuttoramare
apertocomeloSkagerrak edilKattegat.Inquesticasi,infatti,sono
necessarie consultazioni conipaesiterziinteressati .