— visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal
Consiglio (C6-0053/2005),
— visti l'articolo 51 e l'articolo 83, paragrafo 7 del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0214/2005),
1. approva le conclusioni dell'accordo;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la sua posizione al Consiglio e alla Commissione nonché ai
governi e ai Parlamenti degli Stati membri e della Repubblica di Albania.
P6_TA(2005)0318
Accesso all'assistenza esterna della Comunità *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio sull'ac-
cesso all'assistenza esterna della Comunità (8977/2005 —C6-0156/2005 —2005/0806(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo ,
— visto il testo del Consiglio (8977/2005) (1),
— vista la proposta iniziale della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2004)0313) (1),
— informato dal Consiglio della sua decisione di suddividere la proposta iniziale al Parlamento europeo e
al Consiglio,
— visto l'articolo 181A del trattato CE, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio
(C6-0156/2005),
— visto l'articolo 51 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per lo sviluppo (A6-0239/2005),
1. approva il testo del Consiglio quale emendato;
2. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
3. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente il testo
presentato alla sua consultazione;
4. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 1
(1) La prassi consistente nel vincolare gli aiuti, direttamente o
indirettamente, all'acquisto nel paese donatore di beni e serviziacquistati mediante gli stessi aiuti ne riduce l'efficacia ed è con-
traria alla politica di sviluppo a favore dei poveri. Lo svincolo(1) La prassi consistente nel vincolare gli aiuti, direttamente o
indirettamente, all'acquisto nel paese donatore di beni e serviziacquistati mediante gli stessi aiuti ne riduce l'efficacia ed è con-
traria alla politica di sviluppo a favore dei poveri. Lo svincoloC 193 E/70 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
(1) Non ancora pubblicato in Gazzetta ufficiale.
degli aiuti non rappresenta un obiettivo fine a se stesso, bensì
dovrebbe essere utilizzato come strumento per rafforzare altrielementi di lotta contro la povertà, come ad esempio la parteci-
pazione dei beneficiari, l'integrazione regionale e il potenzia-
mento delle capacità.degli aiuti non rappresenta un obiettivo fine a se stesso, bensì
dovrebbe essere utilizzato come strumento per rafforzare altrielementi di lotta contro la povertà, come ad esempio la parteci-
pazione dei beneficiari, l'integrazione regionale e il potenzia-
mento delle capacità , ponendo particolare enfasi sull'obiettivo
di rafforzare la posizione di fornitori locali e regionali di benie servizi nei paesi in via di sviluppo .
Emendamento 2
Considerando 6
(6) Il 4 settembre 2003 una risoluzione del Parlamento euro-
peo riguardante lo svincolo degli aiuti (
1) segnalava la necessità
di svincolare ulteriormente gli aiuti comunitari, valutava inmaniera favorevole le modalità illustrate nella suddetta comuni-cazione e approvava le soluzioni proposte. Inoltre, la risoluzionesottolineava l'esigenza di approfondire il dibattito sull'ulterioresvincolo sulla base di studi complementari e di proposte docu-mentate.(6) Il 4 settembre 2003 una risoluzione del Parlamento euro-
peo riguardante lo svincolo degli aiuti (
1) segnalava la necessità
di svincolare ulteriormente gli aiuti comunitari, valutava inmaniera favorevole le modalità illustrate nella suddetta comuni-cazione e approvava le soluzioni proposte. Inoltre, la risoluzionesottolineava l'esigenza di approfondire il dibattito sull'ulterioresvincolo sulla base di studi complementari e di proposte docu-mentate e chiedeva esplicitamente una chiara preferenza per la
cooperazione locale e regionale, ponendo in posizione priorita-ria, in ordine d'importanza, i fornitori provenienti dal paesedestinatario, dai paesi in via di sviluppo confinanti e da altripaesi in via di sviluppo, al fine di rafforzare gli sforzi esplicatidai paesi beneficiari volti a migliorare la propria produzione alivello nazionale, regionale, locale e famigliare nonché le azioni
miranti a migliorare la disponibilità e l'accessibilità al pub-
blico di prodotti alimentari e servizi di base, in modo coerentecon le abitudini locali e i sistemi di produzione e di scambio .
(1)A5/2003/190, Bollettino 2003/9, punto 1.6.64 . (1)GU C 76 E del 25.3.2004, pag. 474.
Emendamento 3
Considerando 7
(7) Per definire l'accesso all'assistenza esterna della Comunità
occorre tener conto di diversi elementi. Le norme sull'ammissi-bilità contenute nell'articolo 3 definiscono l'accesso delle per-sone. Le norme sull'origine contenute nell'articolo 4 definiscono
l'accesso delle forniture e dei materiali acquistati da una persona
ammissibile. L'articolo 3 prevede l'accesso di una categoria
specifica di persone con riserva della reciprocità. L'articolo 5
definisce il principio di reciprocità e le relative modalità diattuazione. Le deroghe e l'attuazione delle stesse sono definitenell'articolo 6. L'articolo 7 contiene disposizioni specificheriguardanti le operazioni finanziate attraverso un'organizzazioneinternazionale, un'organizzazione regionale, o cofinanziate daun paese terzo. L'articolo 8 contiene disposizioni specifiche rela-tive agli aiuti umanitari.(7) Per definire l'accesso all'assistenza esterna della Comunità
occorre tener conto di diversi elementi. Le norme sull'ammissi-bilità contenute nell'articolo 3 definiscono l'accesso delle per-sone. Le norme sull'origine contenute nell'articolo 4 definiscono
l'accesso delle forniture e dei materiali acquistati e degli esperti
assunti da una persona ammissibile. L'articolo 5 definisce il
principio di reciprocità e le relative modalità di attuazione. Lederoghe e l'attuazione delle stesse sono definite nell'articolo 6.L'articolo 7 contiene disposizioni specifiche riguardanti le ope-razioni finanziate attraverso un'organizzazione internazionale,un'organizzazione regionale, o cofinanziate da un paese terzo.L'articolo 8 contiene disposizioni specifiche relative agli aiutiumanitari.
Emendamento 4
Considerando 8 bis (nuovo)
(8 bis) Nell'aggiudicazione degli appalti nell'ambito di uno
strumento comunitario, occorre prestare particolare attenzioneal rispetto delle norme fondamentali in materia di lavoro sta-17.8.2006 IT C 193 E/71 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
bilite a livello internazionale dell'Organizzazione internazio-
nale del lavoro (OIL), ad esempio le convenzioni sulla libertàdi associazione e sulla contrattazione collettiva, l'abolizione del
lavoro forzato e obbligatorio, l'eliminazione di qualsiasi discri-
minazione in materia di assunzione e occupazione e l'aboli-zione del lavoro minorile.
Emendamento 5
Considerando 8 ter (nuovo)
(8 ter) Nell'aggiudicazione degli appalti nell'ambito di uno
strumento comunitario, si presterà particolare attenzione al
rispetto delle seguenti convenzioni in materia ambientale sta-
bilite a livello internazionale: la Convenzione sulla biodiversitàdel 1992, il Protocollo di Cartagena sulla biosicurezza del2000 e il Protocollo di Kyoto alla Convenzione quadro delleNazioni Unite sui cambiamenti climatici del 1997.
Emendamento 6
Articolo 3, paragrafo 2
2. La partecipazione all'assegnazione degli appalti o degli
aiuti non rimborsabili finanziati nell'ambito di uno strumento
comunitario con una portata tematica, quale definito nell'alle-gato I, parte A, è aperta a tutte le persone giuridiche apparte-nenti ad un paese in transizione o in via di sviluppo, secondo la
definizione contenuta negli elenchi del Comitato per l'assistenza
allo sviluppo dell'Organizzazione per lo sviluppo e la coopera-zione economica (OCSE/CAS) di cui all'allegato II, oltre a quellepersone giuridiche già ammissibili in virtù del rispettivo stru-mento.2. La partecipazione all'assegnazione degli appalti o degli
aiuti non rimborsabili finanziati nell'ambito di uno strumento
comunitario con una portata tematica, quale definito nell'alle-gato I, parte A, è aperta a tutte le persone giuridiche apparte-nenti ad un paese in via di sviluppo, secondo la definizionecontenuta nell'elenco del Comitato per l'assistenza allo sviluppo
dell'Organizzazione per lo sviluppo e la cooperazione econo-mica (OCSE/CAS) di cui all'allegato II, oltre a quelle personegiuridiche già ammissibili in virtù del rispettivo strumento.
Emendamento 7
Articolo 3, paragrafo 3
3. La partecipazione all'assegnazione degli appalti o degli
aiuti non rimborsabili finanziati nell'ambito di uno strumentocomunitario con una portata geografica, quale definito nell'alle-gato I, parte B, è aperta a tutte le persone giuridiche apparte-nenti ad un paese in transizione o in via di sviluppo secondo la
definizione contenuta negli elenchi dell'OCSE/CAS di cui all'al-
legato II ed espressamente definite ammissibili, come pure aquelle già menzionate come ammissibili dal rispettivo stru-mento.3. La partecipazione all'assegnazione degli appalti o degli
aiuti non rimborsabili finanziati nell'ambito di uno strumentocomunitario con una portata geografica, quale definito nell'alle-gato I, parte B, è aperta a tutte le persone giuridiche apparte-nenti ad un paese in via di sviluppo secondo la definizione con-tenuta nell'elenco dell'OCSE/CAS di cui all'allegato II ed
espressamente definite ammissibili, come pure a quelle già men-zionate come ammissibili dal rispettivo strumento.
Emendamento 8
Articolo 3, paragrafo 5
5. Le norme di ammissibilità del presente articolo non si
applicano agli esperti che partecipano all'assegnazione degliappalti. Gli esperti possono avere qualsiasi nazionalità.soppressoC 193 E/72 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 9
Articolo 3 bis (nuovo)
Articolo 3 bis
Esperti
Tutti gli esperti ingaggiati dai concorrenti di cui agli articoli 3
e 7 possono essere di qualsiasi nazionalità. Il presente articololascia impregiudicati i requisiti qualitativi e finanziari stabilitidalle norme comunitarie in materia di appalti.
Emendamento 10
Articolo 4
Tutte le forniture e i materiali acquistati nell'ambito di un con-
tratto finanziato mediante uno strumento comunitario devonoessere originari della Comunità o di un paese ammissibilesecondo la definizione di cui all'articolo 3 del presente regola-
mento. Ai fini del presente regolamento l'origine è definita dalla
legislazione comunitaria pertinente in materia di norme di ori-
gine per scopi doganali.Tutte le forniture e i materiali acquistati nell'ambito di un con-
tratto finanziato mediante uno strumento comunitario devonoessere originari della Comunità o di un paese ammissibilesecondo la definizione di cui agli articoli 3e6 del presente
regolamento. Ai fini del presente regolamento l'origine è defi-
nita dalla legislazione comunitaria pertinente in materia di
norme di origine per scopi doganali.
Emendamento 11
Articolo 5, paragrafo 1
1. L'accesso reciproco all'assistenza esterna CEviene concessa
ai paesi contemplati dall'articolo 3, paragrafo 4, a condizioneche essi concedano l'ammissibilità alle stesse condizioni agliStati membri dell'Unione europea.1. L'accesso reciproco all'assistenza esterna della Comunità
viene concessa ai paesi contemplati dall'articolo 3, paragrafo 4,a condizione che essi concedano l'ammissibilità alle stesse con-dizioni agli Stati membri dell'Unione europea e al paese benefi-
ciario in questione .
Emendamento 12
Articolo 5, paragrafo 2
2. La concessione dell'accesso reciproco all'assistenza esterna
CEsi basa su un confronto tra l'UE e gli altri donatori e
riguarda un intero settore , secondo la definizione delle catego-
rie OCSE/CAS, o un intero paese, sia esso donatore o beneficia-
rio. La decisione di concedere tale reciprocità ad un paese dona-tore si basa sulla trasparenza, la coerenza e la proporzionalitàdegli aiuti forniti da quest'ultimo, ivi compresa la qualità e l'en-tità di tali aiuti.2. La concessione dell'accesso reciproco all'assistenza esterna
della Comunità si basa su un confronto tra l'UE e gli altri dona-
tori e si svolge a livello settoriale , secondo la definizione delle
categorie OCSE/CAS, o a livello di paese, sia esso un paese
donatore o beneficiario. La decisione di concedere tale recipro-cità ad un paese donatore si basa sulla trasparenza, la coerenzae la proporzionalità degli aiuti forniti da quest'ultimo, ivi com-presa la qualità e l'entità di tali aiuti.
Emendamento 13
Articolo 5, paragrafo 3
3. L'accesso reciproco all'assistenza esterna CEviene stabilito
mediante una decisione specifica riguardante un determinatopaese o un determinato gruppo regionale di paesi. Tale deci-sione viene adottata in conformità con la decisione 1999/468/CE (
1) del Consiglio nell'ambito delle procedure e del relativo
comitato responsabile dello strumento in questione. Tale deci-
sione rimane in vigore per almeno un anno.3. L'accesso reciproco all'assistenza esterna della Comunità
viene stabilito mediante una decisione specifica riguardante undeterminato paese o un determinato gruppo regionale di paesi.Tale decisione viene adottata in conformità con la decisione1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità
per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commis-sione (
1) nell'ambito delle procedure e del relativo comitato asso-
ciato all'atto in questione. Tale decisione rimane in vigore per
almeno un anno.
(1)GU L 231 del 29.8.2001. (1)GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23 .17.8.2006 IT C 193 E/73 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 14
Articolo 5, paragrafo 4
4. L'accesso reciproco all'assistenza esterna CEviene con-
cesso automaticamente ai paesi terzi che figurano nell'allegatoIII, in conformità con il punto II, lettera a) delle raccomanda-
zioni del 2001 dell'OCSE/CAS relative allo svincolo dell'aiutopubblico allo sviluppo per i paesi meno sviluppati, citate nel-l'allegato IV .4. L'accesso reciproco all'assistenza esterna della Comunità
nei paesi meno sviluppati elencati nell'allegato II viene con-
cesso automaticamente ai paesi terzi che figurano nell'allegatoIII.
Emendamento 15
Articolo 5, paragrafo 5
5. I paesi beneficiari vengono consultati il più possibile nel-
l'ambito del processo descritto ai paragrafi da 1 a 3 .5. I paesi beneficiari vengono consultati nell'ambito del pro-
cesso descritto ai paragrafi 1, 2 e 3 .
Emendamento 16
Articolo 7, titolo
Operazioni riguardanti le istituzioni internazionali o i paesi
terziOperazioni riguardanti le istituzioni internazionali o il cofinan-
ziamento
Emendamento 17
Articolo 7, paragrafo 1
1. Laddove il finanziamento comunitario riguarda un'opera-
zione attuata attraverso un'organizzazione internazionale, lapartecipazione alle opportune procedure contrattuali è aperta atutte le persone giuridiche ritenute ammissibili ai sensi dell'arti-colo 3 nonché a tutte le persone giuridiche ritenute ammissibiliin base alle norme di tale organizzazione, assicurando che vengagarantito un trattamento equo a tutti i donatori. Le stessenorme si applicano alle forniture eai materiali.1. Laddove il finanziamento comunitario riguarda un'opera-
zione attuata attraverso un'organizzazione internazionale, lapartecipazione alle opportune procedure contrattuali è aperta atutte le persone giuridiche ritenute ammissibili ai sensi dell'arti-colo 3 nonché a tutte le persone giuridiche ritenute ammissibiliin base alle norme di tale organizzazione, assicurando che vengagarantito un trattamento equo a tutti i donatori. Le stessenorme si applicano alle forniture ,ai materiali e agli esperti .
Emendamento 18
Articolo 7, paragrafo 2
2. Laddove il finanziamento comunitario riguarda un'opera-
zione cofinanziata da un paese terzo, con riserva della recipro-cità secondo la definizione dell'articolo 5, o da un'organizza-zione regionale, la partecipazione alle opportune procedurecontrattuali è aperta a tutte le persone giuridiche ritenuteammissibili ai sensi dell'articolo 3 nonché a tutte le personegiuridiche che appartengono a tale paese terzo o ai paesi
appartenenti a tale organizzazione regionale. Le stesse norme
si applicano alle forniture eai materiali.2. Laddove il finanziamento comunitario riguarda un'opera-
zione cofinanziata da un paese terzo, con riserva della recipro-cità secondo la definizione dell'articolo 5, o da un'organizza-zione regionale o da uno Stato membro , la partecipazione alle
opportune procedure contrattuali è aperta a tutte le personegiuridiche ritenute ammissibili ai sensi dell'articolo 3 nonché atutte le persone giuridiche ammissibili in base alle norme di
tale paese terzo ,organizzazione regionale o Stato membro .L e
stesse norme si applicano alle forniture ,ai materiali e agli
esperti .
Emendamento 19
Articolo 7, paragrafo 3
3. Le norme di ammissibilità descritte nel presente articolo
non si applicano agli esperti proposti da concorrenti che par-tecipano all'assegnazione degli appalti. Gli esperti possonoprovenire da qualsiasi Paese.soppressoC 193 E/74 IT 17.8.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 20
Articolo 7 bis (nuovo)
Articolo 7 bis
Rispetto dei principi essenziali e rafforzamento dei mercati
locali
1. Per accelerare l'eliminazione della povertà mediante la
promozione delle capacità, dei mercati e degli acquisti locali,occorre prestare particolare attenzione ad appalti locali eregionali nei paesi partner.
2. Gli aggiudicatori di appalti rispettano le norme fonda-
mentali concordate a livello internazionale in materia dilavoro, ad esempio le norme essenziali su lavoro dell'OIL, leconvenzioni sulla libertà di associazione e la contrattazionecollettiva, l'eliminazione del lavoro forzato e obbligatorio, l'eli-minazione delle discriminazioni a livello di impiego e di occu-
pazione nonché l'abolizione del lavoro minorile.
3. L'accesso dei paesi in via di sviluppo all'assistenza
esterna della Comunità è reso possibile mediante l'assistenzatecnica ritenuta necessaria.
P6_TA(2005)0319
Gestione dei rifiuti delle industrie estrattive ***II
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo relativa alla posizione comune del Consiglio in vistadell'adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla gestione dei rifiutidelle industrie estrattive e che modifica la direttiva 2004/35/CE (16075/1/2004 —C6-0128/2005 —
2003/0107(COD))
(Procedura di codecisione: seconda lettura)
Il Parlamento europeo ,
— vista la posizione comune del Consiglio (16075/1/2004 —C6-0128/2005),
— vista la sua posizione in prima lettura (
1) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio (COM(2003)0319) (2),
— visto l'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE,
— visto l'articolo 62 del suo regolamento,
— vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la
sicurezza alimentare (A6-0236/2005),
1. approva la posizione comune quale emendata;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
(1) Testi approvati, P5_TA(2004)0240.
(2) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.17.8.2006 IT C 193 E/75 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Martedì 6 settembre 2005
TESTO
DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO