1.Introduzione

Le norme europee si sono dimostrate uno strumento strategico importante nel processo di elaborazione delle politiche europee. Esse migliorano il funzionamento del mercato unico eliminando gli ostacoli tecnici causati dalla presenza di norme nazionali contrastanti, assicurano l'interoperabilità delle reti e dei sistemi, garantiscono un elevato livello di protezione dei consumatori e dell'ambiente, sostengono e promuovono l'innovazione. Proteggono l'interesse dei consumatori, delle imprese e della società in generale e contribuiscono alla crescita e alla competitività globali dell'economia dell'UE.

Orientando l'elaborazione di norme europee per i beni e i servizi in settori strategici prioritari che rappresentano mercati in espansione, la Commissione intende creare un contesto concorrenziale vantaggioso per le imprese europee, in particolare per le PMI.

La pubblicazione del programma di lavoro annuale dell'Unione per la normazione europea (annual Union work programme for European standardisation - AUWP) è un requisito istituito dal regolamento (UE) n. 1025/2012 ("il regolamento") che mira a individuare le priorità strategiche in materia di normazione europea tenendo conto degli obiettivi politici stabiliti dalla Commissione nella propria programmazione.

L'AUWP per il 2017 rientra in un pacchetto globale in materia di normazione inteso a dare nuovo impulso alla normazione europea, comprendente la comunicazione della Commissione sulle "norme europee per il XXI secolo", un documento di lavoro sulla normazione dei servizi nonché la comunicazione relativa alla relazione ex articolo 24 sull'attuazione del regolamento. Nell'AUWP si presta particolare attenzione alla comunicazione sul piano relativo alle priorità per la normazione delle TIC, adottata il 19 aprile 2016. Questo programma di lavoro è stato adottato tenendo anche conto dei dibattiti svoltisi nell'ambito dell'iniziativa congiunta sulla normazione, avviata dalla Commissione dopo l'adozione della strategia per il mercato unico.

L'AUWP sostiene le azioni della Commissione nel quadro delle priorità per il mercato unico digitale connesso, per un'Unione dell'energia resiliente corredata da una politica lungimirante in materia di cambiamenti climatici; per un mercato interno più approfondito e più equo con una base industriale più solida.

Il presente programma di lavoro integra le azioni riprese nell'AUWP per il 2016, in particolare nel settore dell'inclusione a norma del regolamento.

Gli orientamenti indicati nel programma di lavoro non incidono sul bilancio in misura superiore a quanto già previsto in termini finanziari per l'anno 2017.

2.Priorità strategiche della normazione europea

2.1.Normazione delle TIC

La comunicazione della Commissione sulle priorità per la normazione delle TIC per il mercato unico digitale identifica un elenco di elementi prioritari per il mercato unico digitale, per i quali il miglioramento della normazione delle TIC è di massima urgenza: le comunicazioni 5G, il cloud computing, l'Internet delle cose (IoT), le tecnologie dei (mega)dati e la cibersicurezza. Si tratta di elementi tecnologici essenziali su cui faranno affidamento settori come la sanità elettronica (eHealth), i veicoli connessi e automatizzati, l'energia intelligente, le tecnologie produttive avanzate o le città intelligenti. In questa fase la Commissione non prevede di inviare richieste di normazione alle organizzazioni europee di normazione (OEN) ma chiederà il loro coinvolgimento in una serie di attività preparatorie finalizzate alla mappatura e all'elaborazione di norme appropriate.

Nell'ambito del cloud computing, la Commissione chiederà alle OEN di aggiornare entro la metà del 2017 la mappatura delle norme sul cloud e gli orientamenti per gli utenti finali (soprattutto PMI e settore pubblico), in collaborazione con le organizzazioni di normazione internazionali, con i fornitori di servizi cloud e con gli utenti finali.

Per l'internet delle cose (IoT), la Commissione promuoverà un ambiente interoperabile, in collaborazione con le OEN e le organizzazioni di normazione internazionali. La Commissione valuterà in seguito se siano necessarie ulteriori iniziative per risolvere casi riscontrati di mancata interoperabilità e, se necessario, per considerare la possibilità di ricorrere a misure giuridiche per raccomandare norme appropriate.

Nell'ambito della cibersicurezza, la Commissione provvederà a:

invitare le OEN a elaborare entro la fine del 2016 orientamenti pratici per quanto riguarda l'Internet delle cose, il 5G, il cloud computing, i megadati e le fabbriche intelligenti;

invitare le OEN a elaborare entro la fine del 2018 norme che favoriscano l'interoperabilità globale e l'autenticazione affidabile e senza discontinuità tra oggetti, dispositivi e persone fisiche e giuridiche sulla base di modelli di fiducia equivalenti;

sostenere, nei prossimi tre anni, le OEN nell'elaborazione di orientamenti per la gestione del rischio in materia di cibersicurezza basati sulle norme e destinati alle organizzazioni, nonché di corrispondenti orientamenti in materia di audit destinati alle autorità o agli enti regolatori con responsabilità di sorveglianza.

La Commissione collaborerà con le OEN per far sì che le loro strategie e le tabelle di marcia delle loro attività tengano conto delle nuove esigenze che emergono dalla digitalizzazione dei settori industriali, come quelli dei veicoli, dell'energia, della sanità elettronica e delle tecnologie produttive avanzate.

2.2.Normazione dei servizi