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La Comunità contribuisce allo sviluppo di un'istruzione di qualità. (Articolo 149, paragrafo 1) La Comunità attua una politica di formazione professionale. (Articolo 150, paragrafo 1) La Comunità contribuisce al pieno sviluppo delle culture degli Stati membri. (Articolo 151, paragrafo 1) La Comunità e gli Stati membri provvedono affinché siano assicurate le condizioni necessarie alla competitività dell'industria della Comunità. (Articolo 157, paragrafo 1)

Obiettivi Nel quadro delle politiche per l'istruzione, la cultura e l'industria sono state adottate diverse misure per promuovere l'istruzione, la formazione professionale, gli audiovisivi, la cultura, la gioventù e la cittadinanza attiva nell'Unione europea. Tali misure mirano principalmente a rafforzare la coesione sociale e a contribuire alla competitività, alla crescita economica e ad un'unione sempre più stretta tra i popoli dell'Europa. Queste misure includono una serie di programmi comunitari. L'Agenzia è responsabile della gestione di alcune parti dei seguenti programmi: «Socrate», «e-Learning», «Leonardo da Vinci», «Jean Monnet, centri di studio e di ricerca», «Erasmus Mundus», «Cultura», «Gioventù», «Cittadinanza», «Media Formazione» e «Media Plus».

Compiti Gestire progetti specifici affidati all'Agenzia; adottare gli atti di esecuzione del bilancio in entrate e spese ed eseguire, sulla base della delega della Commissione, le operazioni necessarie alla gestione dei programmi comunitari, in particolare quelle inerenti all'attribuzione di sovvenzioni e appalti; raccogliere, analizzare e trasmettere alla Commissione tutte le informazioni necessarie per orientare l'attuazione dei programmi comunitari.

1. Comitato direttivo Composto da 5 membri designati dalla Commissione europea. Esso adotta, previo accordo della Commissione europea, il programma di lavoro annuale dell'Agenzia. Adotta inoltre il bilancio di funzionamento e la relazione annuale di attività dell'Agenzia. 2. Direttore Nominato dalla Commissione europea. 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 1) 310,2 milioni di euro per la gestione dei programmi e progetti comunitari delegati all'Agenzia, attuati da quest'ultima sotto la responsabilità della Commissione e finanziati integralmente dal bilancio generale dell'UE. 2) 29,2 milioni di euro per il funzionamento dell'Agenzia quale organismo indipendente (sovvenzione del 100 %, iscritta nel bilancio generale dell'UE). Effettivi al 31 dicembre 2006 Posti temporanei nella tabella dell'organico: 75 di cui occupati: 64 Altri posti: (agenti contrattuali e ausiliari): 221 agenti contrattuali di cui occupati: 214 Effettivi totali al 31.12.2006: 278 di cui addetti a: — funzioni operative: 227 — funzioni amministrative: 49 — funzioni varie: 2
Ravvicinamento delle disposizioni legislative Trattato sull'Unione europea, in particolare articolo 30, paragrafo 1, e articolo 34, paragrafo 2.

Obiettivi La CEPOL ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero.

Compiti 1) Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea; 2) migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione, in particolare nei seguenti ambiti: a) istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge; b) obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata; c) obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust; 3) assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa.

1. Consiglio di amministrazione Si compone di: — una delegazione per Stato membro. Ogni delegazione dispone di un voto. Rappresentanti della Commissione europea, del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e dell’Europol sono invitati alle riunioni in qualità di osservatori senza diritto di voto. 2. Direttore Dirige l’Accademia; è nominato e rimosso dal consiglio di amministrazione. 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Audit interno Servizi di audit interno della Commissione. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 5 milioni di euro (100 % sovvenzione comunitaria) Effettivi al 31 dicembre 2006 Numero dei posti autorizzati nella tabella dell’organico: 22,5 di cui occupati: 7 Altri impieghi: (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati, ecc.): 8 Totale effettivi: 15.
La politica comunitaria in questo settore mira a definire norme e procedure comuni cui gli Stati membri devono attenersi per l'effettuazione di controlli sulle persone alle frontiere esterne; inoltre, saranno adottate misure atte a garantire la cooperazione tra i pertinenti servizi delle amministrazioni degli Stati membri nelle materie disciplinate dal presente titolo, nonché tra gli Stati membri e la Commissione. (Articoli 62, paragrafo 2, lettera a), e 66 del trattato)

Obiettivi L'Agenzia è stata istituita allo scopo di migliorare la gestione integrata delle frontiere esterne degli Stati membri dell'Unione europea. Essa: a) semplifica e rende più efficace l'applicazione delle misure comunitarie vigenti e future relative alla gestione delle frontiere esterne; b) garantisce il coordinamento delle azioni intraprese dagli Stati membri ai fini dell'applicazione di tali misure, contribuendo in tal modo a un livello efficace, elevato e uniforme di controllo delle persone e di sorveglianza delle frontiere esterne degli Stati membri; c) fornisce alla Commissione e agli Stati membri il sostegno tecnico e le conoscenze specialistiche necessari per la gestione delle frontiere esterne e promuove la solidarietà tra gli Stati membri.

Compiti principali 1) coordina la cooperazione operativa tra gli Stati membri nella gestione delle frontiere esterne; 2) assiste gli Stati membri in materia di formazione del corpo nazionale delle guardie di confine e definisce standard comuni di formazione; 3) svolge analisi dei rischi; 4) segue gli sviluppi della ricerca pertinenti al controllo e alla sorveglianza delle frontiere esterne; 5) aiuta gli Stati membri in circostanze che richiedono una maggiore assistenza tecnica e operativa; 6) offre agli Stati membri il supporto necessario per l'organizzazione di operazioni di rimpatrio congiunte.

1. Consiglio di amministrazione Si compone di: — un rappresentante per ciascuno Stato membro, — due rappresentanti della Commissione, — un rappresentante per ciascun paese associato Schengen (Norvegia, Islanda) con diritto di voto limitato. 2. Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3. Audit esterno Corte dei conti europea. 4. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 2006 Bilancio totale: 19,2 milioni di euro Sovvenzione comunitaria: 18,9 milioni di euro (98,8 %). Contributo del Regno Unito: 0,2 milioni di euro (1,2 %). Effettivi al 31 dicembre 2006 Numero dei posti autorizzati nella tabella dell’organico 2006: 28 Totale effettivi: 72 25 agenti temporanei +47 altri agenti (esperti nazionali distaccati, agenti contrattuali, agenti ausiliari) di cui addetti a: — funzioni operative: 43 — compiti amministrativi: 29
Politica comune dei trasporti Ai fini dell'applicazione dell'articolo 70 e tenuto conto degli aspetti peculiari dei trasporti, il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, stabilisce: a) norme comuni applicabili ai trasporti internazionali in partenza dal territorio di uno Stato membro o a destinazione di questo, o in transito sul territorio di uno o più Stati membri; b) le condizioni per l'ammissione di vettori non residenti ai trasporti nazionali in uno Stato membro; c) le misure atte a migliorare la sicurezza dei trasporti; d) ogni altra utile disposizione. (Articolo 71)

Obiettivi Contribuire sul piano tecnico all'attuazione della normativa comunitaria finalizzata a: 1) migliorare la posizione concorrenziale del settore ferroviario; 2) sviluppare un approccio comune in materia di sicurezza del sistema ferroviario europeo; nella prospettiva di concorrere alla realizzazione di uno spazio ferroviario europeo senza frontiere, in grado di garantire un elevato livello di sicurezza.

Compiti 1) Formulare raccomandazioni all'attenzione della Commissione in merito a: — metodi comuni di sicurezza (CSM) e obiettivi comuni di sicurezza (CST) previsti dalla direttiva sulla sicurezza delle ferrovie (2004/49/CE), — certificati di sicurezza e misure in materia di sicurezza, — sviluppo, realizzazione e supervisione dell'interoperabilità ferroviaria, — supervisione dell'interoperabilità, — certificazione delle officine di manutenzione, — capacità professionali, — immatricolazione del materiale rotabile. 2) Emettere pareri su: — norme nazionali di sicurezza, — supervisione della qualità del lavoro degli organismi notificati, — interoperabilità della rete transeuropea. 3) Coordinare organismi nazionali: — coordinamento delle autorità nazionali preposte alla sicurezza e degli organismi investigativi (come descritto nella direttiva 2004/49/CE, articoli 17 e 21). 4) Pubblicazioni e banche dati: — relazione sulle prestazioni in materia di sicurezza (ogni due anni), — relazione sull'evoluzione dell'interoperabilità (ogni due anni), — banca dati pubblica dei documenti in materia di sicurezza, — registro dei documenti sull'interoperabilità.

1. Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante di ogni Stato membro, da quattro rappresentanti della Commissione e da sei rappresentanti, senza diritto di voto, dei settori interessati. 2. Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3. Controllo esterno Corte dei conti. 4. Autorità di discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 14,4 milioni di euro Effettivi al 31 dicembre 2006 Posti previsti nella tabella dell'organico: 95 di cui occupati: 80 Altri posti: 5 Totale effettivi: 85 di cui addetti a: — funzioni operative: 58,5 — funzioni amministrative: 26,5
9.

Non esistono linee guida scritte, necessarie per la valutazione dei candidati. Nell'ambito di una procedura di assunzione di traduttori, il Centro non ha documentato per iscritto le regole applicate per la valutazione dei fascicoli dei candidati.
7.

Il bilancio dell’Agenzia è stato devoluto per oltre il 50 % a «misure antinquinamento». In questo ambito, sono state indette gare d’appalto finalizzate alla stipula di quattro contratti riguardanti navi specializzate nella lotta contro l’inquinamento. Nella fase conclusiva dell’iter di aggiudicazione, all’ultimo momento, due compagnie hanno ritirato la propria offerta, in modo tale che è stato possibile assegnare soltanto due contratti. Ciò ha fatto sì che, in chiusura di esercizio, risultasse cancellato un cospicuo stanziamento di pagamento.
La Comunità attua una politica di formazione professionale che rafforza ed integra le azioni degli Stati membri per quanto riguarda il contenuto e l'organizzazione della formazione professionale. L'azione è intesa: — a facilitare l'adeguamento alle trasformazioni industriali, in particolare attraverso la formazione e la riconversione professionale, — a migliorare la formazione professionale iniziale e la formazione permanente, per agevolare l'inserimento e il reinserimento professionale nel mercato del lavoro, — a facilitare l'accesso alla formazione professionale ed a favorire la mobilità degli istruttori e delle persone in formazione, in particolare dei giovani, — a stimolare la cooperazione in materia di formazione tra istituti di insegnamento o di formazione professionale e imprese, — a sviluppare lo scambio di informazioni e di esperienze sui problemi comuni dei sistemi di formazione degli Stati membri. (estratti dall'articolo 150 del trattato)

Mandato del Centro Il Cedefop, quale punto di riferimento dell'Unione europea in materia di formazione e di insegnamento professionali, fornisce ai decisori delle politiche, ai ricercatori e agli operatori del settore, informazioni volte a promuovere una comprensione più chiara dell'evoluzione in corso, consentendo loro di adottare decisioni basate su solide argomentazioni in vista di azioni future. Il Cedefop assiste la Commissione europea nel promuovere e sviluppare, a livello comunitario, la formazione e l'insegnamento professionale.

Compiti — Raccogliere una documentazione selettiva e analizzare i dati, — contribuire allo sviluppo e al coordinamento della ricerca, — utilizzare e diffondere le informazioni utili, — promuovere ed appoggiare un'impostazione concertata dei problemi di sviluppo della formazione professionale, — costituire una sede di discussione destinata ad un pubblico vasto e vario.

Consiglio di direzione Per ogni Stato membro: — un rappresentante del governo, — un rappresentante delle organizzazioni dei datori di lavoro, — un rappresentante delle organizzazioni dei lavoratori e tre rappresentati della Commissione. Ufficio di presidenza Presidente e tre vice-presidenti del consiglio di direzione (uno per ciascun gruppo), un coordinatore per ciascun gruppo e un rappresentate della Commissione. Direttore Nominato dalla Commissione, in base ad un elenco di candidati presentato dal consiglio di direzione; è responsabile della gestione del Centro e della messa in atto delle decisioni del consiglio di direzione e dell'ufficio di presidenza. Controllo interno Servizio di audit interno della Commissione. Revisore interno del Centro (a partire dal 16 dicembre 2006). Audit esterno Corte dei conti europea. Autorità competente per il discarico Parlamento su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 17,6 (17,1) milioni di euro Sovvenzione comunitaria: 95 % (96 %) Effettivi al 31 dicembre 2006 Posti previsti nella tabella dell'organico: 95 (91) di cui occupati: 81 (85) altri posti: (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati): 42 (38) Totale effettivi: 123 (123) di cui addetti a: funzioni operative: 84 (85) compiti amministrativi: 34 (33) compiti misti: 5 (5)
10.

L’Autorità non ha stabilito obiettivi realistici in materia di assunzione, non ha definito alcuna priorità per quanto riguarda i posti vacanti e non ha fissato scadenze per ciascuna procedura di assunzione. Alla fine dell’esercizio, solamente i due terzi dei 250 posti previsti nella tabella dell'organico dell’Autorità per il 2006 erano stati occupati.
9.

Nel maggio 2006, il direttore ha approvato le procedure relative all'assunzione del personale dell'Agenzia. In diversi punti, queste procedure non erano conformi alle norme e agli obiettivi dello statuto del personale: inosservanza del principio di parità per quanto concerne la composizione della commissione selezionatrice; compilazione dell'elenco di riserva in ordine alfabetico; nessuna reale possibilità di ricorso per i candidati eliminati durante la fase di valutazione preliminare.
Politica dell'ambiente La politica della Comunità in materia ambientale mira a un elevato livello di tutela, tenendo conto della diversità delle situazioni nelle varie regioni della Comunità. Essa è fondata sui principi della precauzione e dell'azione preventiva, sul principio della correzione, in via prioritaria alla fonte, dei danni causati all'ambiente, nonché sul principio «chi inquina paga».[…] Nel predisporre la sua politica […], la Comunità tiene conto dei dati scientifici e tecnici disponibili […] (Articolo 174 del trattato)

Obiettivi Attuare una rete europea di informazione e di osservazione in materia ambientale per fornire alla Comunità e agli Stati membri informazioni oggettive, attendibili e comparabili a livello europeo che consentano di: a) adottare le misure necessarie per la protezione dell'ambiente; b) valutarne i risultati; c) garantire una efficace informazione del pubblico sullo stato dell'ambiente.

Compiti — Fornire alla Comunità e agli Stati membri le informazioni oggettive necessarie per formulare e attuare politiche ambientali oculate ed efficaci; — registrare, collazionare e valutare dati sullo stato dell'ambiente e redigere relazioni sulla sua qualità nonché sulle pressioni a cui è sottoposto nella Comunità, — contribuire ad assicurare la comparabilità dei dati ambientali a livello europeo e, se necessario, promuovere con i mezzi adeguati una maggiore armonizzazione dei metodi di misurazione, — promuovere l'integrazione delle informazioni ambientali europee nei programmi internazionali, — pubblicare ogni cinque anni una relazione sullo stato, le tendenze e le prospettive dell'ambiente, — stimolare lo sviluppo delle tecniche di previsione ambientale, nonché metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e lo scambio d'informazioni sulle tecnologie per prevenire i danni, — stimolare lo sviluppo di metodi per valutare il costo dei danni all'ambiente e i costi delle politiche di prevenzione, protezione e risanamento dell'ambiente.

1. Consiglio di amministrazione Composizione: — un rappresentante per Stato membro, — due rappresentanti della Commissione, — due personalità scientifiche designate dal Parlamento europeo. Compiti Adottare il programma di lavoro e garantirne l'esecuzione. 2. Direttore esecutivo Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. 3. Foro consultivo Composto da un rappresentante per Stato membro, consiglia il direttore esecutivo. 4. Comitato scientifico Composto da membri qualificati in materia ambientale. 5. Audit esterno Corte dei conti. 6. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio definitivo 37,1 milioni di euro (32,1 milioni di euro) di cui sovvenzione comunitaria: 75 % (84 %) Effettivi al 31 dicembre 2006 115 (115) posti previsti nella tabella dell'organico, di cui occupati: 110 (107) +47 (34) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali ed interinali) Totale effettivi: 115 (115) di cui addetti a: — compiti operativi: 72 (72) — funzioni amministrative: 42 (42) — compiti misti: 1 (1)
7.

L'esecuzione del bilancio è stata caratterizzata da un notevole aumento delle entrate (dell'ordine del 27 % rispetto al bilancio iniziale) e da un livello globale di spesa più basso, che hanno determinato un'eccedenza di bilancio di 69 milioni di euro. I tassi di esecuzione per gli stanziamenti di impegno e di pagamento sono stati, rispettivamente, del 92,7 % e 72,6 %. Circa il 15 % degli stanziamenti per le spese di funzionamento (titolo II) dell'esercizio e degli stanziamenti riportati dall'esercizio precedente è stato annullato. Più di un terzo degli impegni dell'esercizio finanziario 2006 sono stati riportati. Sono stati effettuati numerosi storni di bilancio (3). Gli storni intrapresi nell'arco di una giornata o di un breve periodo definito non sono stati raggruppati ed esaminati contemporaneamente in vista della loro approvazione. Di conseguenza, i principi di annualità e di specializzazione del bilancio non sono stati rigorosamente osservati.
«La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità». (Articolo 181 A)

Obiettivi — Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale e orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione Sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali. — Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili.

Compiti Conformemente alle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, la Fondazione opera nel settore della formazione professionale, che comprende la formazione iniziale e continua e la riqualificazione dei giovani e degli adulti, in particolare: — prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili, — fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione, e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza.

Consiglio di amministrazione — Un rappresentante per ciascuno Stato membro. — Tre rappresentanti della Commissione. — Presieduto dalla Commissione. Direttore — Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. Comitato consultivo — Nominato dal consiglio di amministrazione. — Due esperti per ciascuno Stato membro. — Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale. — Due esperti per le parti sociali a livello europeo. Audit esterno Corte dei conti europea. Audit interno Servizio di audit interno della Commissione. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 26,5 (26,3) milioni di euro, di cui 19,5 (18,5) milioni di euro finanziati da una sovvenzione della Commissione e 7,0 (7,8) milioni di euro finanziati da altri organismi come entrate assegnate. Questo importo di 7,0 milioni di euro è ripartito come segue: 0,98 milioni di euro provenienti dal ministero degli Affari esteri italiano, 4,37 milioni di euro provenienti da EuropeAid (Meda-ETE), 1,69 milioni di euro provenienti dalla direzione generale Istruzione e cultura (Tempus). Effettivi al 31 dicembre 2006 105 (104) posti di agente temporaneo previsti nella tabella dell'organico di cui 94 (97) occupati. 32 (22) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali). Totale effettivi: 126 (119), di cui addetti a: — funzioni operative: 73 (68), — funzioni amministrative: 34 (33), — funzioni miste: 19 (18).