N.C40/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
unarelazioneconcernentel'applicazionepraticadella
direttiva,chevalutineiparticolarifinoachepuntogliobiettividelladirettivasonostatiraggiuntiecheanaliz­
zilasituazionedelmercatoeuropeodelleDSSR.
FattoaBruxelles,il27novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN
ParereinmeritoallapropostadidecisionedelConsigliorelativaallaconclusionediun
accordosull'aviazioneciviletralaComunitàeconomicaeuropea,ilRegnodiNorvegiaeil
RegnodiSvezia
(92/C40/11)
IlConsiglio,indata7ottobre1991,hadeciso,conformemente all'articolo84,paragrafo2
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreBoGreen,indata
13novembre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil27novembre1991,nelcorso
della291asessioneplenaria,ilseguenteparere.
—disposizionicircalaconsultazione ,e
—disposizionisull'entratainvigoreelarevisionedel­
l'accordo.
1.3.1.Nell'ambitodelcomitatomistoprevistonel
capitolo4laCommissionerappresentalaComunitàin
consultazioneconirappresentanti degliStatimembri.1.Introduzione :lapropostadellaCommissione
1.1.InvirtùdelladecisionedelConsiglioindata18­
19giugno1990laCommissionehacondottoconuna
delegazionemistadellaNorvegiaedellaSveziadei
negoziatidacuièscaturitounaccordocherendeappli­
cabiliallaNorvegiaeallaSveziatutteledisposizioni
comunitarie inmateriadiaviazionecivile.
1.2.Infondamentogiuridicoèl'articolo113inquan­
toilsuddettoaccordoèconsideratocomeunacompo­
nentedellapoliticacommercialecomune.
1.3.L'accordopropostocomportaseicapitoliche
riguardanorispettivamente
—ladefinizionedelcampod'applicazionedelTrat­
tato,
—latrascrizionedelleregolediconcorrenzapreviste
dalTrattato,
—ladefinizionedellecompetenzedellaCommissione ,
—l'istituzionediuncomitatomisto,2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitatoconvienenellegrandilineesulconte­
nutodellapropostainesame,soprattuttotenutoconto
dell'accordodicooperazionestipulatoil21ottobre
1991fralaComunitàeipaesidell'Associazioneeuropea
diliberoscambio(EFTA).
2.2.ConlaDecisionedel7ottobre1991ilConsiglio
haapprovatoilcontenutodell'accordosull'aviazionee
hadecisodiconsultareilParlamentoeuropeorichia­

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mandolasuaattenzionesuiproblemirelativiallabase
giuridicadellaproposta.
2.2.1.IlComitatoritienedidoveresserepureconsul­
tatoalriguardo.
2.3.Ilpropositorammentailpareredel19settembre
1990sullapropostadidecisionedelConsigliorelativa
aunaproceduradiconsultazione ediautorizzazione
peraccordisullerelazionicommercialinelsettoredella
navigazioneaereatraStatimembriepaesiterzi(relato­
re:Moreland(1).
2.3.1.Intaleparere,adottatoall'unanimità,ilComi­
tatogiudicainappropriato ilfondamentogiuridicopre­
scelto(articolo113)èmanifestamente discutibileerac­
comandadifarinveceriferimentoall'articolo84,
paragrafo2.
2.3.2.Ciòcheerastatodettoasuotempoperla
propostadialloravaleamaggiorragioneperlapropo­
stad'accordoinesame,cheinteressaquasiprevalente­
menteitrasporti.
2.3.3.Nelpareresopracitatosierafattopresente
quantosegue:«a)L'applicazione esclusivadell'articolo113
sarebbeincontrastoconlagiurisprudenza del­
laCortedigiustizia(einparticolarelasentenza
del27settembre1988,causa165/87).
b)Esisteunaposizioneautonomaechiaramente
definitadellapoliticacomunedeitrasportinei
confrontidialtrepolitichecomunitarie ,ein
particolarequellechecomportanorelazioni
commerciali .Incasocontrario,lapoliticadei
trasportiverrebbeadipenderedalleesigenze
dellapoliticacommercialecomunitarianelsuo
insiemeenonsiterrebbecontodellecaratteri­
stichespecifichediquestosettore.
c)Gliaspetticommercialietecnicideitrasporti
sonospessointerdipendenti enonpossono
essereaffrontatiinmanierasoddisfacente rife­
rendosiapuntidiversidelTrattato.
d).Laportatadell'articolo113nonèchiaramente
definitael'applicazionediquestoarticolonel
settoredeitrasporticontrasterebbe conla
necessitàdiassicurarelacoerenzadellosvilup­
podellesingolepolitichecomunitarieelachia­
rezzagiuridicacircalaloroattuazioneele
proceduredecisionali .»
2.4.Analogamente aquantosuggeritonelpareredi
cuisoprailComitatoauspicachecomefondamento
giuridicosiadottil'articolo84,paragrafo2,delTrat­
tato. (')GUn.C332del31.12.1990,pag.35.
FattoaBruxelles,il27novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN