ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)290
Vol.1978/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(78)290def.
Bruxelles,23giugno1978
STATODIAVANZAMENTO DEILAVORISUGLI
OBIETTIVI GENERALIACCIAIOESULLA
RISTRUTTURAZIONE DELL»INDUSTRIA
SIDERURGICA COMUNITARIA-ELEMENTI
INFORMATIVI PERLAPREPARAZIONE DEL
CONSIGLIO DEL27GIUGNO1978
C0M(78)290def

111/1106/78-I
STATODIAVANZAMENTO DEILAVORI
siigliObiettivigeneraliaooiaioesullaristrutturazione dell'industria
comunitaria
LaCommissioneattri"bruiscetuiagrandeimportanzaalladefinizione dei
\nuoviobiettivigeneraliacciaio1980,1985e1990inquanto,come♦
stabilitodalConsiglioil22dicembre1977»essidebbonocostituireil
quadrogeneraleincuisiinseriràlaristrutturazione dell'industria
siderurgica comunitaria./ .
Unprimoprogettodiquestiobiettivi,preparatoloscorsomesidiaprile
riguardavasoprattuttoladefinizionedelfabbisognodiacciaioe
l'adeguamentodell'apparatoproduttivointerminiquantitativi .Glialtri
capitoliecioèlaristrutturazione eilmiglioramento dellacompetitività ,
lastimadelfabbisognodimanodoperaediproblemidifinanziamento
potrannoessereesaminatiafondosoltantodopoaverdiscussogliorienta^-
mentidibase.
AttualmentelaCommissioneconsultaivariambientiinteressati suquesto
progettoegliespertigovernativi edirappresentanti dell'industria
siderurgica sonogiàstatiinvitatiapronunciarsi inmerito.
Irappresentanti deilavoratori,deiconsumatori edeicommercianti saranno
consultatiprimadellafinedigiugno.
Idibattititenutiatutt'oggihannoconsentitodiraggiungere unampio
accordosull'evoluzioneamedioterminedelfabbisognodiprodotti
siderurgici.LaCommissione el'industriasiderurgica ,consapevolidelle
graviconseguenze chehannosulmercatoscorteeccessiverispettoalle
previsionicongiunturali ,ritengonocheunavalutazionedelladomanda
diprodottisiderurgici debbacorrispondere allenormaliesigenzedel
mercato.Inaltritermini,l'industriasiderurgica comunitaria nondeve
introdurrenellesueprevisionisullecapacitàproduttivelacopertura
delledomandedipuntaedibreveduratadovutaessenzialmente alla
costituzione discortespeculative.

111/1106/78-I
Ilfattoisognointernodiacciaioestatodiconseguenzadeterminatosulla
"basediduepossibiliipotesidisviluppomediodelconsumodiacoiaioe
cioèun'ipotesidicrescitaeconomicamoderata,corrispondente allimite "
inferiore,edun'ipotesidicrescitaeconomicapiù.favorevolechesi
distinguedallaprecedenteperunpiùrapidoritmodisviluppodelprodotto
nazionaleeperunastrutturadiquest'ultimopiùadattaagarantireun
incrementoregolaredeiconsumidiacoiaio(quotapiù.altadellaforma­
zionelordadelcapitalefissoedelconsumodi"benidurevolinel
prodottonazionale)* .
t .. .
NelsaldonettodelcommercioestemodellaComunitàperglia-nn-ioggetto
diprevisionesitieneoontodiunmiglioreadeguamentodell'industria
siderurgica comunitariaallecondizionidicompetitività internazionale .
Daiprimirisultatirisultachep«rlamaggiorpartedeiprodottisiderur­
giciillivelloproduttivodell'annorecord1974saràraggiunto,incaso
disviluppoeconomicofavorevole,soltantonel1985»
Daquestestime,purprovvisorie ,èpossibiletrarrealcuneindicazioni
sull'importanzadellemisuredirazionalizzazione necessarie ;atale
propositoèimportantenotarechelaCommissione el'industriasiderurgica
sirendonocontodelfattocheunaredditivitàsufficientedelleimprese
richiedeunrigidoadeguamentodell'offertaalladomanda*Resterannoin
seguitodadefinirnelemodalitàdiapplicazione *
Perquantoriguardal'acciaiogrezzoesullabasediun'ipotesidi
sviluppoeconomicofavorevole,lecapacitàdiproduzioneesistentinel
1978superanodioltre25milioniditonnellatequellenecessarieafar
frontealfabbisognodej1983(cioèun'eccedenzadicapaoitàdal13$
circa)..
Perilaminati,dalconfrontofralecapacitàesitentinel1978eilfabbi­
sognoprevistoperil1983,risultanogiàoggidellecapacitàeccedentarie
considerevoli perquasituttiiprodottilunghie,periprodottipiatti,
/
dellefortisovraccapacitàdilamieregrosseemedie.Pertuttiilaminatoi
l'eccedenzasiaggirasui25milioniditonnellate(cioèun'eccedenzadi
capacitàdel15%circa.).

3111/1106/78-I
Ilproblema della politica diristrutturazione che l'industria siderurgica
copunitaria deve intraprenderei non sipone quindi soltanto untermine di
riadattamento dello strumento produttivo alle condizioni dicompetitività
internazionale ,napresuppone anche un'azione divasta portata per
equilibrare quantitativamente l'offerta eladomanda ,premessa necessaria
perripristinare unaredditività sufficiente delle imprese comunitarie *
Suquesti ultimi anni l'industria siderurgica hagiàpreso alcune misure
diadeguamento chehanr.o consentito diridurre di1.0milioni ditonnellate
(202anziché 212milioni ditonnellate )nelle capacità effettive del1978
rispetto aquelle previste treanni prima per lostesso anno *Alla luce
diquanto detto inprecedenza ,siritiene necessario ridurre alpiù .presto
possibile lecapacità dialtri 23milioni ditonnellate diacciaio grezzo *
Laforma chedovranno assumere queste riduzioni (chiusure senza sostitu­
zioni ,blocco degli impianti ,eoe.)verrà stabilita dopo oheneavranno
discusso tutte leparti interessate .
Inquesta prospettiva ,giàdalmaggio scorso laCommissione hainiziato una
serie didiscussioni bilaterali con leimprese siderurgiche della Comunità
pervalutare sulla base deiprogrammi amedio termine cheesse hanno in '
progetto l'incidenza delle ,chiusure edegli investimenti previsti sullo
sviluppo delle capacità diproduzione ,sulla produttività dell' industria
siderurgica comunitaria nonché Bruii'evoluzione della manodopera impiegata .
L'obiettivo essenziale cuitende laCommissione attraverso questi contatti ,
checontinueranno nelle prossime settimane ,èquello diassicurare la
coerenza tra lediverse intenzioni individuali egliObiettivi generali
acciaio .
Anche senel corso diquesti contatti molte imprese hanno manifestato
l'intenzione diridurre lacapacità ,latendenza generale permane molto
preoccupante nonostante leampie misure dirazionalizzazione previste o .
decise inalcuni grandi bacini siderurgici della Comunità .
Infatti ,lecapacità eccedentarie diprodotti lunghi richiedono inalcuni
casi ilriorientamento deiprogrammi diinvestimento verso unarazionalizza r-
zione eun'estensione delle capacità produttive diprodotti piatti odi
acciai speciali chepossanno owiare aiproblemi disovraocapacità .

4 IIl/l106/78-I
Inoltre ,leimprese seguono ingenerale per iloro interventi diraziona­
lizzazione ilprincipio della compensazione ,ciòcheconsente spesso di
ridurre alcune capacita eccedentarie attraverso unamigliore utilizzazione
degli impianti ,macheindefinitiva hacome risultato unariduzione di
tutte lecapacità decisamente insufficienti . • '
Restano pertanto indispensabili ,consistenti riduzioni dicapacità -senza
sostituzioni nonché l'abbandono deiprogetti diampliamento chele
imprese 'hanno attualmente inprogramma .
Sulla base degli elementi raccolti sono adora edelle discussioni che
essa continuerà adavere con leimprese ,laCommissione cercherà inun
primo tempo diesaminare ,incollaborazione con igoverni degli Stati
membri lecomplementarità ,alivello deiprodotti ,traleimprese della
Comunità allo scopo diottenere con imezzi adeguati ,compresi gliscambi
'diprogrammi ,einosservanza delle norme delTrattato CECA ,laproduzione
piùcompetitiva negli impianti piùperfezionati .
Lapolitica diristrutturazione cheimplica soprattutto riduzioni delle
capacità produttive diacciaio grezzo ediprodotti laminati ,dovrà
tener conto delle situazioni sociali regionali enazionali enonrimettere
indiscussione l'attività degli impianti piùcompetitivi .Perdiventare
operativo questo sistema richiede l'accordo ditutti gliinteressati ,
Coverni ,Stati membri ,imprese siderurgiche ,elaconsultazione dei
rappresentanti deilavoratori .Daparte sualaCommissione siservirà
ditutti glistrumenti dicuidispone ,cioè esprimerà ilsuoparere
sugli investimenti ,sull' assegnazione degli aiuti esulla politica di
sostegno della CECA agli investimenti .
LaCommissione èparticolarmente consapevole che ilsuccesso diuna
"politica diristrutturazione èdirettamente connesso con l'introduzione
contemporanea diunapolitica diriconversione checonsenta perquanto
possibile dicreare posti dilavoro soatiti.it ivi.E*però difficile per
laCommissione pronunciarsi ,attualmente inmodo sufficientemente preciso
sulnumero diposti dilavoro cheverranno coinvolti prima diconoscere
gliorientamenti dibase della ristrutturazione .Atale riguardo ,la
Commissione elaborerà ,per leparti sociali ,nelsettore della .CECA ,
un'analisi delle ripercussioni sociali della crisi siderurgica edei
mezzi comunitari disponibili perfarvi fronte .