COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91)284 def. 
Bruxelles, 26 luglio 1991 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
intesa a porre in applicazione la direttiva 89/299/CEE 
concernente i fondi propri degli enti creditizi 
(presentata dalla Commissione) 
-1-
RELAZIONE 
I. Generalità 
1. Il 17 aprile 1989 il Consiglio ha adottato la direttiva fondi 
propri (89/299/CEE) ed ha fissato la definizione dei fondi propri 
degli enti creditizi nonché le modalità di calcolo dei fondi propri 
complessivi. Per quanto riguarda il "fondo per I rischi bancari 
generali" (FRBG) non era stata stabilita una destinazione 
definitiva. L'articolo 6, paragrafo 2 recita: 
"L'elemento di cui all'articolo 2, paragrafo 1, punto 4 [vale a 
dire il FRBG] costituisce una categoria distinta. A titolo 
provvisorio esso è incluso nei fondi propri non soggetti a 
limitazioni, ma non è preso in considerazione nella fissazione 
della base che serve da limite agli elementi di cui al punto 3 e da 
5 a 8. Entro 6 mesi dall'entrata in vigore delle misure di 
recepimento della presente direttiva, la Commissione propone, 
secondo la procedura prevista all'articolo 8, le modalità di 
trattamento definitivo di tale elemento nell'ambito dei fondi 
propri di base o dei fondi propri supplementari." 
2. I motivi a favore di una decisione che fissi la destinazione 
definitiva del "fondo per I rischi bancari generali" sono numerosi: 
--?-
il Comitato di Basilea per le regolamentazioni bancarie e le 
pratiche di vigilanza ha deciso nella riunione del 13 dicembre 1990 
di includere il FRBG nel "capitale di primo ordine" e la decisione 
è stata confermata dal comitato dei governatori delle Banche 
centrali dei paesi del G-10. Di conseguenza le "discussioni in sede 
internazionale" hanno dato il risultato atteso e la decisione della 
Comunità può essere presa tenendo conto delle raccomandazioni 
adottate in sede internazionale e in loro conformità per la 
destinazione di tali importi. La Commissione ha partecipato 
pienamente a tali discussioni e ne condivide integralmente le 
conclusioni; anche il comitato consultivo bancario ha espresso il 
suo unanime accordo; 
gli Stati membri stanno attualmente recependo la direttiva fondi 
propri nella legislazione nazionale e la comunità bancaria sta 
familiarizzandosi con la nuova normativa. Di conseguenza è 
opportuno pervenire in tempi brevi ad una soluzione conclusiva per 
fornire agli operatori sul mercato le informazioni corrette e 
definitive; 
il calcolo del coefficiente di solvibilità nonché degli altri 
criteri prudenziali (partecipazioni, grandi fidi) va effettuato per 
quanto possibile su base stabile e I cambiamenti dovrebbero essere 
limitati a quelli effettivamente necessari. 
3. Per tutti questi motivi la mia raccomandazione implica che la 
Commissione proponga l'inclusione del FRBG nella categoria dei "fondi 
propri di base" unitamente agli altri due elementi "capitale e riserve 
palesi" ("capitale principale"). Il FRBG andrebbe quindi compreso 
quando la base della limitazione per i "fondi propri •pplementari" è 
fissata in conformità dell'articolo 6, paragrafo 1, della direttiva 
fondi propri. 
-h-
4. Benché la Commissione abbia proposto mediante una direttiva che 
modifica la direttiva fondi propri, l'introduzione della "procedura 
comitatologia" all'articolo 8 della predetta direttiva, per I motivi di 
cui al punto 2 é opportuno decidere la destinazione del FRBG e non 
ritardare tale decisione fino al momento in cui sarà stata adottata la 
direttiva di adattamento proposta. Il Parlamento sarà pienamente 
informato in materia. 
11. Esame deali art 1 col I 
Articolo 1. paragrafo 1 
Tale articolo include definitivamente nell'articolo 6, paragrafo 1 
della direttiva fondi propri il "fondo per i rischi bancari generali" 
che unitamente agli altri due elementi, capitale e riserve palesi, 
rientra nella categoria dei fondi propri di base. 
Articolo 1. paragrafo 2 
Tale articolo sopprime l'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva per 
effetto dell'articolo 1, paragrafo 1 sopra commentato. 
Articolo 2 
L'articolo invita gli Stati membri in primo luogo ad adottare le misure 
necessarie per conformarsi alla direttiva entro il 1' gennaio 1993, in 
secondo luogo a fare riferimento espresso a tale diretttiva nelle 
disposizioni adottate e in terzo luogo a comunicare tali disposizioni 
alla Commissione. 
Art icolo 3 
L'articolo fa riferimento generale al fatto che gli Stati membri sono 
destinatari della direttiva. 
Proposta di direttiva del Consiglio 
intesa a porre in applicazione la direttiva 89/299/CEE 
concernente I fondi propri degli enti creditizi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
vista la direttiva 89/299/CEE del Consiglio, del 17 apri le 1989, 
concernente I fondi propri degli enti creditizi (1), in particolare 
l'articolo 6, paragrafo 2 e l'articolo 8, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il 17 aprile 1989 il Consiglio ha adottato la direttiva 
89/299/CEE concernente i fondi propri e ha fissato la definizione di fondi 
propri degli enti creditizi nonché le modalità di calcolo dei fondi propri 
compI ess ivi; 
considerando che per quanto riguarda il fondo per rischi generali bancari 
ai sensi dell'articolo 38 della direttiva 86/635/CEE del Consiglio, 
dell'8 dicembre 1986 relativa ai conti annuali ed ai conti consolidati 
delle banche e degli altri istituti finanziari (2) la destinazione non era 
definitiva e che l'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva sopra menzionata 
stabilisce che entro sei mesi dall'entrata in vigore della direttiva la 
Commissione propone la destinazione definitiva del fondo per I rischi 
bancari generali o per inclusione tra i fondi propri di base o tra i fondi 
propri supplementari in conformità con la procedura di cui all'articolo 8; 
considerando che tenuto conto del parere del comitato consultivo bancario e 
dei risultati delle discussioni in sede internazionale e conformemente alla 
prassi seguita per quanto riguarda il fondo rischi bancari generali a 
livello internazionale, esso é incluso nella categoria dei fondi propri di 
base, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
(1) GU L 124 del 5.5.1989, pag. 16. 
(2) GU L 372 del 31.12.1989, pag. 1. 
b 
Articolo 1 
1. L'articolo 6, paragrafo 1 della direttiva 89/299/CEE é sostituito dal 
seguente testo: 
"1. Gli elementi di cui all'articolo 2, paragrafo 1, punti 3 e da 5 a 8 
sono soggetti alle seguenti limitazioni: 
(a) il totale degli elementi 3 e da 5 a 8 é limitato al massimo al 
100% degli elementi 1 più 2 e 4 meno 9, 10 e 11; 
(b) il totale degli elementi 7 e 8 é limitato al massimo al 50% 
degliei ementI 1 pIù 2 e 4 meno 9, 10 e 11 ; 
(e) il totale degli elementi 12 e 13 viene detratto dal totale degli 
element I. 
2. L'articolo 6, paragrafo 2 della direttiva 89/299/CEE é soppresso. 
-i-
Articolo 2 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva entro 111' gennaio 1993. 
2. Quando gli Stati membri adottano tali misure, esse devono contenere un 
riferimento alla presente direttiva o essere accompagnate da tale 
riferimento al momento della loro pubblicazione ufficiale. Gli Stati 
membri sono competenti a stabilire i metodi per effettuare tale 
riferimento. 
3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni 
di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
-y-
DICHIARAZIONE FINANZIARIA 
La proposta non comporta costi per il bilancio delle Comunità europee 
-t)-
IMPATTO SULLA COMPETITIVITA E SULL'OCCUPAZIONE 
>• Principale giustificazione del provvedimento 
Due sono i motivi per dare concreta applicazione alla direttiva fondi 
propri in tale fase: 
(a) conformemente alla direttiva in questione entro sei mesi dalla sua 
data d'applicazione la Commissione é tenuta a proporre il 
trattamento definitivo del "fondo per I rischi bancari generali"; 
(b) la prassi seguita a livello internazionale per il "fondo per I 
rischi bancari generali" ne consente la destinazione definitiva in 
conformità dei criteri adottati in sede internazionale. 
II. Caratteristiche delle Imprese interessate 
Le imprese interessate dalla presente direttiva sono gli enti creditizi 
autorizzati ad operare nella Comunità. 
IN Obblighi imposti direttamente al le imprese 
Secondo la proposta gli Stati membri possono includere il "fondo per I 
rischi bancari generali" nella categoria dei fondi propri di base degli 
enti creditizi. 
-io-
IV. Obblighi che possono essere Imposti indirettamente alle Imprese dalle 
autorità locali 
Nessuno 
V. Esistenza di provvedimenti speciali a favore delle PMI. Loro eventuale 
natura 
Nessuno 
VI. Effetti previsti: 
(a) sulla competitività delle imprese 
(b) sul l'occupazione 
(a) Equiparando tale fondo per i rischi bancari generali ai fondi 
propri di base si garantisce che gli enti creditizi possano 
impegnarsi in concorrenza diretta su un mercato comune bancario. 
(b) Una disciplina adeguata dei fondi propri degli enti creditizi serve 
ad assicurare la continuità e quindi a proteggere il risparmio e 
I'occupazione. 
VI I Eventuale consultazione delle parti sociali. Loro posizione 
Risposta negativa. Il provvedimento proposto non ha impatto sulle 
relazioni industriali e sul livello dell'occupazione. 
ISSN 0254-1505 
COM(91) 284 def. 
DOCUMENT! 
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N. dì catalogo : CB-CO-91-352-IT-C 
ïïtzz^™**™^»*-ISBN 92-77-74891-5 08