P6_TA(2005)0178

Situazione in Sudan

Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Sudan

Il Parlamento europeo,

- viste tutte le pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza dell'ONU, inclusa la risoluzione 1593 (2005) sulla situazione in Sudan e la risoluzione 1564(2004) ai sensi della quale è stata presentata, in data 25 gennaio 2005, la relazione della Commissione internazionale di inchiesta sul Darfur al Segretario generale dell'ONU,

- visto il piano d'azione per il Darfur concordato dalle Nazioni Unite e il governo del Sudan il 5 agosto 2004,

- visto l'Accordo generale di pace (CPA), firmato il 9 gennaio 2005 a Nairobi, tra il governo sudanese e il Movimento/Esercito di liberazione popolare del Sudan (SPLM/A),

- vista la sua risoluzione del 16 settembre 2004 sulla situazione umanitaria in Sudan [1] e la risoluzione dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, ACP-UE 3777/05 del 21 aprile 2005, sulla situazione in Sudan,

- vista la relazione delle Nazioni Unite del 26 aprile 2005 sulla situazione in Sudan,

- visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,

A. considerando che il CPA prevede la costituzione di forze armate separate, il ritiro dal sud delle 91000 unità dell'esercito governativo entro due anni e mezzo e il ritiro dal nord dell'SPLM/A entro otto mesi, nonché una ripartizione equa delle ricchezze petrolifere e l'indizione di elezioni fra tre anni,

B. considerando che il Consiglio di sicurezza dell'ONU ha deciso, nella sua risoluzione 1593( 2005), di deferire la situazione che regna nel Darfur dal luglio 2002 al Procuratore della Corte penale internazionale,

C. considerando che la firma degli accordi di pace di Naivasha, il 31 dicembre 2004, è benvenuta, ma che nel Darfur tutte le parti continuano a fare ricorso alla violenza, che il governo sudanese continua a violare con attacchi aerei l'accordo di cessate il fuoco senza riuscire a sciogliere le milizie e a condurre i responsabili dinanzi alla giustizia; rileva con preoccupazione il recente moltiplicarsi delle violazioni del cessate il fuoco da parte dei ribelli,

D. considerando che la Commissione internazionale di inchiesta ha affermato nella sua relazione che nel Darfur sono stati commessi crimini di guerra "non meno gravi e odiosi del genocidio", fra cui "aggressioni indiscriminate, inclusi uccisioni di civili, tortura, sparizioni forzate, distruzione di villaggi, stupri e altre forme di violenza sessuale", concludendo che "quanti sono stati identificati come probabili responsabili per tali violazioni sono singoli individui, tra cui ufficiali del governo sudanese, membri delle milizie, membri di gruppi ribelli e certi ufficiali di forze armate straniere che hanno agito a titolo individuale",

E. considerando che la Commissione internazionale d'inchiesta sul Darfur ha concluso che "il sistema giudiziario sudanese è incapace e restio ad affrontare la situazione nel Darfur",

F. considerando che la firma degli accordi di pace di Naivasha ha spinto la Commissione europea a promettere nuovamente la disponibilità per il Sudan di 450 milioni EUR del Fondo europeo per lo sviluppo, cominciando con una prima tranche di 50 milioni EUR in aiuti umanitari che è stata divisa tra il nord e il sud,

G. considerando che l'Unione africana (AU) ha svolto finora un ruolo molto positivo di prevenzione, di verifica del cessate il fuoco e di informazione circa le violazioni dello stesso; che essa sta tentando di far riprendere le trattative di pace sul Darfur e che la ripresa formale delle trattative è fissata per la fine di maggio 2005,

H. considerando che da alcune stime risulta che il numero di persone che hanno perso la vita in Darfur ammonta a 300000 [2], con 10000 [3] morti al mese come conseguenza della violenza, nonché della malnutrizione e delle malattie; che nel Darfur vi sono ancora 1,65 milioni di sfollati [4] e che secondo quanto viene riferito alcuni sono stati forzati a ritornare alle proprie case,

I. considerando che la reintegrazione degli ex combattenti di tutte le forze armate nel Sudan rappresenta un problema cruciale e che il disarmo dei civili e di qualsiasi milizia, ufficiale o meno, è d'importanza capitale per l'ordine, la sicurezza, la libertà e la stabilità,

J. considerando che l'imminente stagione delle piogge potrebbe aggravare la situazione e che potenzialmente 3,5-4 milioni di persone potrebbero aver bisogno di alimenti e assistenza medica; considerando che al Programma alimentare mondiale mancano tuttora finanziamenti sufficienti a garantire un aiuto alimentare adeguato per gli sfollati interni e che all' 11 aprile 2005 solo il 20 % circa del fabbisogno era stato soddisfatto,

K. considerando che il Dr Mudawi Ibrahim Adam e il suo collega Yasir Salim insieme all'autista Abdalla Taha sono stati tratti in arresto l' 8 maggio 2005, alcune ore prima della prevista partenza del Dr Adam per l'Irlanda pe ricevere il Front Line Human Rights Defender Award dalla presidente McAleese,

1. saluta con grande soddisfazione la firma dello storico CPA a Nairobi il 9 gennaio 2005 tra il governo del Sudan e l'SPLM/A, che ha segnato la fine di una guerra civile durata 21 anni, in quanto passo importante per portare la pace nel Sudan meridionale e contribuire alla pacificazione del Darfur;

2. chiede con insistenza a tutte le parti di applicare senza ulteriori indugi il CPA e i relativi protocolli riguardanti, tra l'altro, la ripartizione dei poteri e delle ricchezze; chiede al governo sudanese e all'SPLM/A di destinare allo sviluppo le entrate provenienti dal petrolio che riceveranno grazie alla ripartizione delle risorse a fini di sviluppo prevista dal CPA, affinché il popolo sudanese possa godere dei vantaggi della pace;

3. invita i firmatari del CPA a includere tutti gli attori della società politica e civile nella redazione della nuova costituzione per garantire la legittimità e un ampio appoggio politico e popolare alla transizione democratica;

4. ritiene che la partecipazione e la non discriminazione delle donne nel processo decisionale, nelle fasi legislativa o esecutiva, siano essenziali per la buona governance;

5. ricorda con insistenza che nella ricostruzione del Sudan occorre rivolgere grande attenzione alla libertà di riunione e di espressione e alla presenza di mezzi di comunicazione indipendenti quale garanzia di pluralismo democratico;

6. sottolinea che il CPA può contribuire alla pace e alla stabilità durature in tutto il Sudan e agli sforzi per risolvere la situazione nel Darfur, ma nello stesso tempo si dichiara seriamente preoccupato per la crescente violenza e mancanza di sicurezza e per la mancanza di una soluzione pacifica alla crisi del Darfur, che potrebbe finire per mettere a rischio l'intero processo di pace;

7. plaude alla decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite di creare la Missione delle Nazioni Unite in Sudan (UNMIS), composta da 10000 persone, incaricata del disarmo dei combattenti, della riconciliazione, del rispetto dello stato di diritto e dei diritti umani, dello sminamento e del monitoraggio delle elezioni oltre che della partecipazione nel processo di risanamento e di sviluppo del paese, e porge il suo tributo ai paesi che partecipano all'UNMIS;

8. si compiace della decisione dell'Unione africana di aumentare la sua forza di pace nel Darfur portandola a circa 7700 unità;

9. accoglie con favore la decisione del Consiglio di sicurezza dell'ONU di deferire la situazione del Darfur alla Corte penale internazionale (ICC); accoglie altresì con favore il fatto che il 5 aprile 2005 Kofi Annan abbia trasmesso al Procuratore capo i nomi di 51 persone sospettate di crimini di guerra; sollecita il governo sudanese e tutte le altre parti coinvolte nel conflitto ad adoperarsi al massimo per cooperare pienamente con la Corte;

10. critica aspramente il fatto che il governo sudanese abbia definito "ingiusta" la risoluzione 1593(2005) dell'ONU e l'assenza di sostegno alla Corte penale internazionale dai parte dei leader ribelli;

11. invita tutte le parti ad appoggiare la Corte penale internazionale onde far cessare la cultura dell'impunità nel Darfur; è fermamente convinto che il rispetto della risoluzione darà slancio al processo di pace nel Darfur e contribuirà allo sviluppo del Sudan nel suo insieme;

12. appoggia fermamente l'appello rivolto dal Consiglio di sicurezza alla Corte penale internazionale affinché sostenga gli sforzi di cooperazione internazionale volti a promuovere lo stato di diritto, a proteggere i diritti dell'uomo e a combattere l'impunità nel Darfur;

13. condanna il governo del Sudan in quanto responsabile di decenni di emarginazione economica e politica di determinate comunità e regioni, una situazione che ha aggravato il conflitto nel Darfur;

14. condanna la violenza, il terrore e gli stupri che si registrano continuamente nel Darfur, compresi i rapimenti di lavoratori delle ONG, come pure gli attacchi sferrati dalle milizie e da altri contro civili nel sud e nell'ovest del Darfur rispettivamente il 25 e 26 aprile 2005, come riferito dall'ONU [5]; chiede a tutte le parti di porre immediatamente fine alla violenza, al conflitto e alle aggressioni sessuali nel Darfur;

15. condanna le continue violenze, intimidazioni ed angherie all'interno dei campi di sfollati nel Darfur, come pure il rifiuto di lasciare accedere alcune ONG internazionali a tali campi; insiste sul fatto che alle ONG internazionali si deve garantire un accesso senza restrizioni a tutte le zone del paese, compresi i campi di sfollati;

16. condanna il nuovo arresto del Dr. Adam, presidente dell'organizzazione Sudan Social Development, già detenuto sette mesi nel 2004, nonché l'arresto del suo collega Yasir Salim e dell'autista Abdalla Taha; invita le autorità sudanesi a rilasciare immediatamente i tre arrestati; insiste che le autorità sudanesi facciano chiarezza sul luogo di detenzione del Dr. Adam e gli permettano di vedere la famiglia e i suoi legali;

17. sollecita l'UE ad esercitare forti pressioni sulle autorità sudanesi affinché rilascino immediatamente il Dr. Adam e cessino di operare vessazioni sistematiche a suo carico;

18. insiste sul fatto che il ritorno degli sfollati ai loro luoghi di origine deve essere volontario e deve svolgersi in condizioni di sicurezza e con una protezione, e che la comunità internazionale deve essere informata di qualsiasi movimento programmato di sfollati prima che venga posto in atto;

19. chiede al governo sudanese di fare in modo che le donne vittime di stupro possano ricevere un adeguato trattamento dopo la denuncia dei fatti e che venga compiuto ogni sforzo per migliorare la formazione della polizia per quanto concerne i problemi della violenza sessuale e basata sul genere; plaude, a questo proposito, alla modifica delle procedure per la denuncia degli stupri (soppressione della compilazione del modulo 8 e concessione dell'equipollenza alle ONG mediche come centri di cura), secondo quanto indicato dal ministro della Giustizia alla delegazione;

20. chiede a tutte le parti implicate nel conflitto del Sudan di astenersi dal reclutare e dal servirsi di bambini soldato di età inferiore ai 18 anni e chiede alle autorità sudanesi di proteggere i bambini sfollati, in particolare i minori non accompagnati;

21. condanna le attività della Lord's Resistance Army nel sud del paese e in Uganda;

22. rammenta che occorre rivolgere speciale attenzione al rilancio dell'attività economica, innanzitutto nel settore agricolo, inclusa la creazione di opportunità di microcrediti per le donne e che è necessario assicurare particolare cura e supporto alla salute e all'istruzione dei bambini e delle donne nonché alle università, in particolare nel sud;

23. esorta la Commissione a fare in modo che i 450 milioni EUR previsti a titolo di aiuti siano versati gradualmente e, nella misura del possibile, attraverso organizzazioni umanitarie; sottolinea che il governo sudanese dovrebbe poter accedere a tali fondi solo se si realizzano progressi sostanziali verso la pace nel Darfur, compresa la cessazione di tutte le forme di violenza, il controllo da parte delle autorità sudanesi delle milizie che beneficiano di un sostegno governativo e la cooperazione con le indagini della Corte penale internazionale;

24. invita gli Stati membri a fornire con urgenza un generoso contributo agli sforzi umanitari intrapresi nel Sudan e nel Ciad, ad inclusione della cooperazione decentrata;

25. chiede al governo sudanese e ai governi del Ciad, della Libia e della Repubblica centrafricana di imporre controlli più severi sul commercio di armi di piccolo calibro nella regione; chiede al Consiglio di sicurezza dell'ONU di adottare tutte le misure del caso per bloccare qualsiasi proliferazione di armi nella regione del Darfur e di prendere in esame l'adozione di sanzioni limitate quale strumento appropriato per bloccare la crescita del commercio di armi verso la regione e la loro proliferazione;

26. esorta gli Stati Uniti ad intensificare il proprio impegno a risolvere il conflitto e a porre fine all'impunità nel Darfur a seguito delle riunioni sul terrorismo globale tenute con il responsabile dei servizi di sicurezza e informazione del governo sudanese;

27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governo del Sudan, all'Unione africana, ai governi degli Stati membri dell'Unione europea, degli Stati Uniti d'America, della Russia, del Ciad, della Libia, dell'Eritrea, dell'Egitto e della Cina, al Segretario generale delle Nazioni Unite, ai copresidenti dell'Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE e al Consiglio ACP.

[1] Testi approvati, P6_TA(2004)0012.

[2] Rapporto dell'International Development Committee della Camera dei Comuni sul Darfur: "The responsibility to protect", quinto rapporto della sessione 2004-05, Volume I, 16 marzo 2005, pag, 7.

[3] News website del Programma alimentare mondiale, http://www.wfp.org, 13 settembre 2004.

[4] Rapporto della Commissione internazionale di inchiesta sul Darfur al Segretario generale delle Nazioni Unite, 25 gennaio 2005, pag. 62.

[5] Relazione delle Nazioni Unite sulla situazione in Sudan, 26 aprile 2005.

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