N. C 257/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 9. 87 
Appendice 8 
CALCOLO DELLE EMISSIONI MASSICHE DI SOSTANZE INQUINANTI 
Si calcolano le emissioni massiche di sostanze inquinanti con la seguente equazione: 
Mi = 0,43 MicT M. 
+ 0,57 • 
dove: 
Mi = emissione massica della sostanza inquinante i in g/chilometro. 
M cT = emissione massica della sostanza inquinante i in g durante la prima fase (transitoria a freddo). 
M HT = emissione massica della sostanza inquinante i in g durante l'ultima fase (transitoria a caldo). 
M• = emissione massica della sostanza inquinante i in g durante la seconda fase (stabilizzata). 
ScT = distanza percorsa in km durante la prima fase. 
SHT = distanza percorsa in km durante l'ultima fase. 
S = distanza percorsa in km durante la seconda fase. 
Si calcolano le emissioni di sostanze inquinanti con la seguente equazione : 
M> = Vmlx x Q. x kH x C, x 10-6 
dove: 
Mi = emissione massica della sostanza inquinante « i » in g/fase. 
Vmix = volume del gas di scarico diluito espresso in I/fase e ridotto alle condizioni normalizzate (273,2 K e 
101,33 kPa). 
Q; = densità della sostanza inquinante « i » in g/litro in normali condizioni di temperatura e di pressione 
(273,2 K e 101,33 kPa). 
kH = fattore di correzione dell'umidità usato per il calcolo delle emissioni massiche di ossidi di azoto. 
Non vi è invece correzione di umidità per HC e per CO. 
Cj = concentrazione della sostanza inquinante « i » nei gas di scarico diluiti, espressa in ppm dopo aver 
sottratto la concentrazione di inquinante « i » presente nell'aria di diluizione. 
Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce un programma di azione a livello comunita­
rio per promuovere la riabilitazione professionale e l'integrazione economica dei minorati 
COM(87) 342 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 luglio 1987) 
(87/C 257/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, e in particolare l'articolo 128, 
visto la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 
1963, relativa alla determinazione dei principi generali 
per l'attuazione di una politica comune di formazione 
professionale (2), in particolare il decimo principio, 
GU n. 63 del 20. 4. 1963, pag. 1338/63. vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il decimo principio definito nella deci­
sione 63/266/CEE afferma che possono essere prese 
misure specifiche per quanto riguarda problemi speciali 
riguardanti determinati settori di attività o determinate 
categorie di persone; 
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considerando che i portatori di handicap hanno proble­
mi specifici in materia di formazione professionale e di 
conseguenza sono una categoria specifica di persone 
nell'ambito dell'attuazione di tale principio; 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 21 
gennaio 1974, relativa ad un programma di azione 
sociale (*) prevede, tra l'altro, l'attuazione di un pro­
gramma per l'integrazione socioprofessionale di mino­
rati; 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 27 
giugno 1974 (2), stabilisce un primo programma di azio­
ne comunitaria per la formazione professionale di mino­
rati; 
considerando che il Parlamento europeo, con la risolu­
zione dell'll marzo 1981 (3), ribadisce la necessità di 
promuovere a livello comunitario l'integrazione econo­
mica, sociale e professionale dei minorati; 
considerando che la raccomandazione 86/379/CEE del 
Consiglio, del 24 luglio 1986, concernente l'occupazione 
dei minorati nella Comunità (4) ammette che il minorati 
devono avere gli stessi diritti di tutti gli altri lavoratori 
per quanto concerne la parità di possibilità in materia 
di formazione e occupazione e che a tal fine sono 
necessarie misure specifiche a livello comunitario e 
nazionale; 
considerando che il Consiglio, nella sua risoluzione del 
22 dicembre 1986 su un programma di azione per la 
crescita dell'occupazione (5), ha invitato a prendere 
disposizioni specifiche in materia di formazione per le 
persone svantaggiate e minorate; 
considerando che il presente programma d'azione è 
finalizzato a completare le azioni prese a livello naziona­
le, in particolare garantendo il coordinamento e gli 
scambi di esperienze tra tali azioni; 
considerando che le attività contemplate nel presente 
programma d'azione esulano dalla sfera di azione del 
Fondo sociale europeo, ma possono nondimeno integra­
re in modo positivo le attività ammissibili ad un contri­
buto del Fondo per quanto riguarda la riabilitazione e 
la formazione professionale di minorati; 
considerando che il presente programma e il program­
ma adottato con la [decisione .... del Consiglio] per 
promuovere l'integrazione sociale e la vita indipendente 
dei minorati sono i due elementi di un unico programma 
d'azione comunitario finalizzato a continuare le prece­
denti azioni comunitarie a favore dei minorati; 
considerando che il presente programma d'azione nel 
suo complesso costituisce una risposta positiva a livello 
comunitario alle esigenze, aspirazioni e potenzialità di 
più di 30 milioni di minorati nella Comunità, sotto 
forma di azioni che comprendono tutti i servizi attinenti 
alla piena integrazione e alla vita indipendente di tali 
persone; 
(!) GU n. C 13 del 12. 2. 1974, pag. 1. 
(2) GU n. L C 80 del 9. 7. 1974, pag. 30. 
(3) GU n. C 77 del 6. 4. 1981, pag. 27. 
(4) GU n. L 225 del 12. 8. 1986, pag. 43. 
(5) GU n. L 340 del 31. 12. 1986, pag. 2. considerando che il programma migliorerà la consape­
volezza dell'importante contributo che le nuove tecno­
logie possono apportare al miglioramento della vita 
dei portatori di handicap, in particolare per quanto 
riguarda le loro possibilità professionali; che il pro­
gramma servirà altresì a sviluppare il mercato dei pro­
dotti nell'ambito delle nuove tecnologie, conformemen­
te al Libro bianco della Commissione sul mercato 
interno; 
considerando che entrambe le parti del programma 
d'azione integrato sono finalizzate a garantire che la 
Comunità sarà in grado di contribuire al programma di 
azione mondiale istituito dalla Nazioni unite in questo 
campo, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Il programma di azione della Comunità allegato alla 
presente decisione è approvato per il periodo 1° gennaio 
1988-31 dicembre 1991. 
Articolo 2 
Ai fini del presente programma, il termine « minorati » 
comprende tutti i portatori di handicap a lungo termine, 
di qualsiasi gravità, risultanti da menomazioni fisiche, 
psichiche o psicologiche. 
Articolo 3 
Gli obiettivi del programma d'azione sono i seguenti: 
a) creare e sviluppare un'impostazione comune a livel­
lo comunitario per quanto riguarda i problemi della 
riabilitazione professionale e dell'integrazione eco­
nomica approntando degli orientamenti attinenti a 
questioni pratiche e basati sulle migliori esperienze 
acquisite negli Stati membri; 
b) coordinare e attuare a livello comunitario alcune 
attività finalizzate a promuovere innovazioni, age­
volare gli scambi di esperienze e incoraggiare la 
diffusione di una buona prassi; tali attività devono 
includere la partecipazione diretta di esperti ufficia­
li, ricercatori, professionisti che operano diretta­
mente nel campo in oggetto, organizzazioni di parti 
sociali, nonché i minorati stessi, le loro famiglie e i 
loro rappresentanti; 
e) predisporre un sistema, ricorrendo alle nuove tecno­
logie dell'informazione, per la raccolta, l'aggiorna­
mento e lo scambio di informazioni concernenti la 
riabilitazione professionale e l'integrazione econo­
mica; il sistema sarà operativo a livello comunitario 
e basato sullo sviluppo di sistemi d'informazione 
esistenti negli Stati membri; 
d) indagare sulle modalità intese ad applicare le risorse 
della Comunità europea a sostegno di iniziative 
nazionali per promuovere la riabilitazione profes­
sionale e l'occupazione dei minorati mediante le 
nuove tecnologie; 
N. C 257/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 9. 87 
e) continuare e, se del caso, estendere il sostegno comu­
nitario a favore della cooperazione europeo di orga­
nizzazioni non governative in questo campo; 
f) riservare una particolare attenzione alle esigenze 
professionali di donne minorate e di donne aventi 
compiti specifici in materia di assistenza domiciliare 
di bambini o adulti portatori di handicap; garantire 
a tale proposito uno stretto coordinamento con il 
programma comunitario a medio termine sulla 
parità di possibilità delle donne; 
g) sviluppare, nel campo della formazione professiona­
le, attività di scambi e informazioni che esulano 
dalla sfera d'azione del Fondo sociale europeo, ma 
che possono apportare un utile contributo alla riabi­
litazione professionale di minorati; 
h) garantire uno stretto e permanente coordinamento 
tra questo programma d'azione e le iniziative finaliz­
zate a promuovere l'integrazione scolastica dei bam­
bini e dei giovani minorati nei normali sistemi scola­
stici; in particolare, coordinare misure intese a pro­
muovere la partecipazione di giovani minorati a 
nuove iniziative (quali, ad esempio, alternanza 
lavoro/formazione) finalizzate ad adeguare l'istru­
zione e la formazione a nuove esigenze occupazio­
nali; 
i) attuare le priorità programmatiche stabilite nella 
raccomandazione del Consiglio sull'occupazione di 
minorati, adottata il 24 luglio 1986. 
Articolo 4 
La Commissione attua il programma parallelamente al 
programma inteso a promuovere l'integrazione sociale 
e la vita indipendente dei minorati, in modo da costi­
tuire un unico programma d'azione per il periodo 
1° gennaio 1988-31 dicembre 1991. 
Articolo 5 
1. Nell'assolvere tale compito, la Commissione è 
assistita da un comitato consultivo costituito da 35 
membri : (a) due rappresentanti per Stato membro, nominati dal­
la Commissione in base a proposte presentate dallo 
Stato membro interessato; 
(b) nove rappresentanti di portatori di handicap o delle 
loro famiglie, nominati dalla Commissione in base 
a proposte provenienti da organizzazioni invitate 
dalla Commissione a fare proposte a tal fine; 
(e) un rappresentante di organizzazioni che rappresen­
tano i datori di lavoro e un rappresentante di orga­
nizzazioni che rappresentano i lavoratori, ciascuno 
dei quali dev'essere nominato dalla Commissione in 
base a proposte provenienti da organizzazioni che 
rappresentano tali interessi a livello comunitario. 
I membri possono essere assistiti da esperti o consulenti. 
2. Il comitato è presieduto da un rappresentante 
della Commissione. 
La Commissione provvede ai lavori di segreteria del 
comitato. 
3. La Commissione può consultare il comitato su 
qualsiasi questione concernente l'attuazione del pro­
gramma. 
4. Le discussioni del comitato non saranno seguite 
da votazione, ma ciascun membro del comitato può 
chiedere che la sua opinione sia messa a verbale. 
5. Le deliberazioni del comitato hanno carattere 
riservato. Il comitato approva le proprie norme proce­
durali. 
6. Il comitato assiste altresì la Commissione nell'at­
tuazione del programma d'azione per promuovere l'in­
tegrazione sociale e la vita indipendente dei minorati. 
Articolo 6 
Entro la fine del 1991 la Commissione presenterà una 
relazione al Consiglio sull'attuazione e i risultati del 
presente programma d'azione. 
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ALLEGATO 
AZIONI SPECIFICHE CHE LA COMMISSIONE DEVE INTRAPRENDERE IN APPLICAZIONE DEL 
PROGRAMMA D'AZIONE DELLA COMUNITÀ PER PROMUOVERE LA RIABILITAZIONE PROFES­
SIONE ED ECONOMICA DEI MINORATI (1988-1991) 
1. Il presente programma d'azione sarà intrapreso dalla Commissione di concerto con gli Stati membri, le 
associazioni di handicappati e delle loro famiglie, le parti sociali, gli ambienti interessati e gli enti privati 
operanti nel settore in questione. 
2. Le attività intraprese nell'ambito di tale programma saranno coordinate dalla Commissione con quelle 
relative al programma per promuovere l'integrazione sociale e la vita indipendente dei minorati al fine di 
costituire un unico programma. 
3. Per la durata del programma 1988-1991, le seguenti misure possono essere attuate a livello comunitario. 
(a) Rete comunitaria di centri di riabilitazione 
Ristrutturazione ed estensione della presente rete di centri di riabilitazione creati come parte del 
programma d'azione iniziale relativo alla riabilitazione professionale, adottato con risoluzione del 
Consiglio del 1974, al fine di garantire che la partecipazione a tale rete rappresenti l'intera gamma di 
disabilità, incluse quelle di origine sensoriale o psicologica, e che esista, nella misura del possibile, un 
equilibrio tra le disabilità rappresentate da ciascuno Stato membro. 
I centri partecipanti alla rete devono mantenere dei legami con altri centri che costituiscono una « rete 
esterna». 
In base a proposte presentate da Stati membri, la Commissione può assegnare alla rete dei centri, che 
saranno rappresentati alle riunioni della rete da professionisti preposti alla riabilitazione operanti a 
tempo pieno. 
II programma di attività consisterà in visite di studio in gruppo, sessioni di formazione, seminari e 
conferenze. La rete preparerà e pubblicherà informazioni, relazioni e orientamenti professionali per 
un'ampia diffusione. 
Il contributo della Comunità per le operazioni della rete è stimato a 385 000 ECU nel 1988. Attività 
della rete approvate a livello comunitario possono essere finanziate dalla Commissione al tasso del 
100%. 
(b) Rete di progetti locali 
Il funzionamento di una rete di progetti locali individuati a livello nazionale che siano imperniati 
sull'occupazione e formazione professionale. I progetti saranno scelti dalla Commissione in base a 
proposte presentate dagli Stati membri. 
Le attività della rete organizzate dalla Commissione possono includere assistenza per conferenze 
europee (in cooperazione con le autorità nazionali); informazione, documentazione e consulenza; 
visite di studio; seminari per responsabili di progetti. 
Il contributo della Comunità alle operazioni di questa rete di progetti locali è stimato a 141 000 ECU 
nel 1988. L'aiuto della Comunità per conferenze europee non sarà superiore al 30% del costo totale 
fino a un massimale di 25 000 ECU. Altre attività a livello comunitario (del tipo descritto nel precedente 
paragrafo) possono essere finanziate dalla Comunità ad un tasso del 100%. 
(e) Sussidi a favore di attività esterne di cooperazone europea 
Varo di un progetto annuale di contributi a favore di attività di cooperazione europea intraprese da enti 
indipendenti, in particolare associazioni di o per persone handicappate e riguardanti la riabilitazione 
professionale o l'occupazione. Sebbene la percentuale del contributo della Comunità non possa 
normalmente superare il 50% del costo delle attività, possono essere concessi, in circostanze speciali, 
tassi più elevati, in particolare contributi per associazioni che stanno per essere create o sono state 
recentemente costituite per la prima volta a livello europeo. 
I contributi possono contribuire alle spese di preparazione e diffusione dei risultati, nonché riguardare 
attività stesse. 
II contributo della Comunità a favore di tali attività è stimato a 240 000 ECU nel 1988. 
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(d) // progetto Handynet 
Coordinamento e ulteriore sviluppo del progetto Handynet (Sistema d'informazione computerizzato 
della Comunità europea su problemi attinenti alle menomazioni) in relazione alla riabilitazione 
professionale e all'occupazione, inclusa la creazione di moduli Handynet e accesso ad altre basi di 
dati in questo campo. 
Il costo per il coordinamento e lo sviluppo di tali elementi di Handynet è stimato a 422 000 ECU nel 
1988. La Commissione può far fronte alle spese integrali per tali attività che garantiscono la dimensione 
europea del progetto e, nell'ambito del progetto ed entro i limiti delle sue possibilità finanziarie, può 
contribuire ad altre spese di partecipazione. 
(e) Coordinamento di attività di scambio e servizio di documentazione 
Costituzione di un gruppo di esperti per assistere la Commissione in materia di coordinamento, 
animazione e valutazione di tutte le attività di scambio summenzionate, nonché per la creazione e il 
funzionamento di un servizio di documentazione a favore di tutti partecipanti a tali attività. 
Quest' unità svolgerà anche compiti analoghi per quanto riguarda il programma d'integrazione sociale 
e vita indipendente. 
Il costo di funzionamento di tale unità per quanto riguarda la riabilitazione professionale e l'occupazio­
ne è stimato a 260 000 ECU nel 1988; la Comunità può contribuire fino a un massimale del 100% del 
costo dell'attività in questione. 
(f) Preparazione di proposte programmatiche 
La Commissione può procedere a studi e organizzare seminari necessari per costituire una base di 
proposte o fornire un importante aiuto tecnico a favore di operazioni nel campo della riabilitazione 
professionale e occupazione. 
Il costo per studi e seminari da intraprendere nel 1988 come base per le proposte è stimato a 
40 000 ECU, costo che sarà sostenuto integralmente dalla Commissione. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa all'adozione di un programma d'azione a livello 
comunitario per promuovere l'integrazione sociale e la vita indipendente dei minorati 
COM(87) 342 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 24 luglio 1987) 
(87/C 257/03) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta delle Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che gli obiettivi della Comunità includono 
il miglioramento sempre più rapido del tenore di vita 
dei suoi cittadini; 
considerando che il presente programma d'azione è 
finalizzato a contribuire al conseguimento di tale obiet­
tivo mediante l'attuazione di talune azioni specifiche 
intese a promuovere l'integrazione sociale e la vita 
indipendente di portatori di handicap; considerando che la risoluzione del Consiglio, del 
21 gennaio 1974, relativa ad un programma d'azione 
sociale (*) prevede tra l'altro l'attuazione di un program­
ma per l'integrazione sociale e professionale di mino­
rati; 
considerando che la risoluzione del Consiglio, del 
27 giugno 1974(2), che stabilisce il primo programma 
d'azione comunitaria per il riadattamento professionale 
dei minorati definisce quest'ultimo come segue : « un 
complesso di misura intese a stabilire e a mantenere 
rapporti il più possibile soddisfacenti tra una persona 
e il suo ambiente»; 
considerando che la risoluzione del Consiglio e dei 
rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in 
sede di Consiglio, del 21 dicembre 1981 (3), stabilisce 
(') GU n. C 13 del 12. 2. 1974, pag. 1. 
(2) GU n. C 80 dell' 9. 7. 1974, pag. 30. 
(3) GU n. C 347 del 31.12.1981, pag. 1.