ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.33

concorda con lo studio nel sottolineare la necessità di affrontare il problema del mercato del lavoro non regolarizzato e dell'economia sommersa e segnala che «si calcola che nell'UE l'economia sommersa rappresenti il 7-16 % del PIL comunitario, anche se non è formata interamente da migranti illegali». È necessario trasformare il lavoro non dichiarato in occupazione regolare e questa è una delle dieci priorità indicate negli orientamenti a favore dell'occupazione per il 2003. Nei loro piani d'azione nazionali (PAN) per il 2003, diversi Stati membri hanno previsto misure specifiche per i lavoratori stranieri e i migranti in situazione irregolare. Inoltre, si compiace che il Programma dell'Aia abbia invitato gli Stati membri a conseguire gli obiettivi di riduzione del lavoro non regolarizzato fissati nella strategia europea per l'occupazione;
1.10

propone che la Commissione esegua, in collaborazione con le ONG e le altre parti in causa, ulteriori analisi giuridiche onde stabilire criteri obiettivi e coerenti per definire i casi delle persone bisognose di protezione internazionale ai fini del loro reinsediamento, facendo dunque prevalere i diritti dell'uomo e il principio di non discriminazione e garantendo al tempo stesso agli Stati e alle regioni di accoglienza il necessario supporto giuridico; considera inoltre importante che ai rifugiati ammessi in uno Stato membro nel quadro del programma di reinsediamento venga garantita l'integrazione nel mercato del lavoro, affinché beneficino di diritti eguali a quelli di tutti i cittadini comunitari.
3.13

ritiene che la prevista abrogazione dell'articolo 9 del regolamento 4056/86, in base al quale in caso di conflitti di norme tra l'UE e Stati terzi è previsto l'avvio di negoziati, meriti una verifica. Questa disposizione non è ancora stata presa in considerazione, ma ciò potrebbe avvenire nel momento in cui il diritto di concorrenza in materia di trasporti marittimi attualmente vigente venisse sottoposto, come previsto, ad una radicale revisione. Inoltre, la necessità di avviare delle trattative non può essere avvertita solo quando un regime normativo esiga qualcosa che un altro regime vieta, ma già nel caso in cui un regime permetta qualcosa che è vietato in un altro.
2.9

fa osservare che gli enti locali e regionali e i comuni, nell'ambito della loro attività legislativa, devono far sì che vengano attuate, al loro livello, le norme comunitarie già recepite nella legislazione bulgara, sempre che ciò rientri nelle loro competenze. Questo vale in tutti i casi per le disposizioni comunitarie vigenti in settori quali gli appalti pubblici, nonché in campo ambientale, in materia di concorrenza e nel settore sociale;
5.

La Commissione ha presentato una strategia fondata su tre pilastri. Il primo riguarda la cooperazione intesa a rafforzare e a sostenere il processo di riforma in Turchia, soprattutto per quanto riguarda il rispetto, anche per l'avvenire, dei criteri stabiliti a Copenaghen, in particolare di quelli politici. Il secondo pilastro riguarda le particolari condizioni relative allo svolgimento dei negoziati di adesione con la Turchia. Il terzo riguarda il rafforzamento del dialogo politico e culturale tra i cittadini turchi e quelli degli Stati membri dell'Unione europea. L'aiuto e il sostegno alla costruzione della società civile turca devono essere percepiti come un elemento fondamentale nella prospettiva di un'eventuale adesione della Turchia.
2.2

raccomanda che, nel periodo che precede l'adesione vera e propria, in Romania si proceda a un dibattito sulle responsabilità e competenze in materia di politica regionale e sulle iniziative per rafforzare la posizione degli enti regionali e locali, in modo che entro il 2007 essa si doti di strutture amministrative locali efficienti, in grado di far fronte alle esigenze e alle possibili difficoltà che l'adesione all'UE comporterà;
2.1.4

invita a prevenire, con il suo contributo, l'insorgere dei problemi posti dal riconoscimento di un diritto autonomo di soggiorno dei familiari del cittadino comunitario residente in uno Stato membro diverso da quello di cui ha la cittadinanza, in seguito alla partenza o al decesso di tale cittadino o alla separazione della coppia, in particolare per quanto riguarda l'assistenza sociale e il diritto al lavoro dei membri di quella famiglia;
1.4

condivide il punto di vista della Commissione, secondo cui le TIC hanno contribuito ad accrescere la produttività e le opportunità di partecipazione, ma sottolinea che le relative possibilità, ad esempio nella pubblica amministrazione, per quanto concerne non solo la fornitura di servizi elettronici in determinati ambiti, ma anche gli investimenti, nel rispetto della normativa comunitaria sulla concorrenza, nelle aree in cui la domanda può non essere sufficiente ad attrarvi gli investitori privati, sono state sfruttate solo in piccola parte;
1.11

osserva che la promozione dell'agricoltura biologica dovrebbe avere un ruolo maggiore nella politica agricola sia comunitaria che degli Stati membri. I fondi stanziati dalla Comunità e dagli Stati membri in favore di una produzione agricola più rispettosa dell'ambiente dovrebbero essere destinati in misura maggiore all'agricoltura biologica. Per ottimizzarne l'impatto ambientale, l'agricoltura biologica dovrebbe essere promossa come un'alternativa valida per le imprese agricole anche nelle aree che più si prestano alla cosiddetta agricoltura intensiva;
2.6

raccomanda di concedere incentivi per promuovere la cooperazione tra le imprese che operano nel settore audiovisivo europeo, ma anche internazionale, e non soltanto nell'ambito della produzione, bensì, in particolare, in quello della distribuzione. Come si evince da ricerche effettuate in tale campo, ma anche dalla realtà stessa, la debolezza del sistema di distribuzione costituisce l'ostacolo fondamentale per la circolazione dei film europei sul mercato internazionale. Stando ai risultati del recente studio condotto da Media Salles, che ha esaminato tutte le pellicole distribuite in America e in Canada dal 2001 al 2003, quelle provenienti dai paesi dell'Europa occidentale hanno realizzato sempre meno incassi. Viceversa, le coproduzioni europee hanno registrato un costante aumento dei profitti nel triennio considerato, e altrettanto dicasi per le coproduzioni tra Stati Uniti (come produttori principali) e paesi europei;
2.1

È del parere che i problemi causati attualmente dalla globalizzazione dell'attività economica non siano dovuti alla globalizzazione in sé, bensì a una carenza di governance. La governance mondiale rappresenta il punto culminante di tutta una rete di sistemi di governance che parte dal livello locale per arrivare alle multinazionali. Per una buona gestione della globalizzazione bisogna creare connessioni positive tra i soggetti sopranazionali, nazionali, regionali e locali appartenenti al settore pubblico e a quello privato. Non devono più essere gli Stati nazionali a determinare, con le loro norme e la loro condotta, il quadro della governance mondiale. Al fine di garantire condizioni eque è indispensabile che l'interazione non si limiti agli Stati, bensì coinvolga soggetti operanti su scala mondiale come l'Unione europea, oltreché il mondo economico e gli enti locali e regionali. Il grado di adesione di tali soggetti al multilateralismo, ai valori universali e agli obiettivi comuni da un lato e, dall'altro, il grado di sensibilità all'impatto transfrontaliero delle politiche da loro perseguite e il peso attribuito alle conseguenze sociali mondiali delle loro iniziative sono tutti aspetti determinanti ai fini della qualità della governance globale. Nel gestire i loro affari interni, tutti questi soggetti adottano decisioni che incidono sulla misura in cui i cittadini traggono beneficio dalla globalizzazione e sono protetti dai suoi effetti negativi;
Se gli investimenti sono effettuati allo scopo di ottemperare ai requisiti comunitari, il sostegno può essere concesso solo per quegli investimenti che siano realizzati da microimprese ai sensi del paragrafo 2 e finalizzati al rispetto di requisiti obbligatori di nuova introduzione. In tal caso, all'impresa può essere accordata una moratoria non superiore a 36 mesi dalla data in cui il nuovo requisito acquista efficacia vincolante nei suoi confronti, per conformarvisi.

Se gli investimenti sono effettuati allo scopo di ottemperare ai requisiti comunitari, il sostegno può essere concesso solo per quegli investimenti che siano realizzati da microimprese ai sensi del paragrafo 2 e finalizzati al rispetto di requisiti obbligatori di nuova introduzione. In tal caso, all'impresa può essere accordata una moratoria non superiore a 36 mesi dalla data in cui il nuovo requisito acquista efficacia vincolante nei suoi confronti, per conformarvisi.

2. Il sostegno di cui al paragrafo 1 è limitato alle microimprese e alle piccole imprese ai sensi della raccomandazione 2003/361/CE della Commissione. Nel caso della produzione forestale, il sostegno è limitato alle microimprese. Il sostegno non può essere concesso ad imprese in difficoltà ai sensi degli Orientamenti comunitari sugli aiuti di Stato per il salvataggio e la ristrutturazione di imprese in difficoltà
1.2

ritiene che il Libro bianco offra l'occasione per continuare il dibattito intorno alle strategie, alle proposte e agli impegni in esso contenuti. Le autorità pubbliche, in primo luogo quelle regionali e locali, e le forze sociali devono contribuire in particolare sui seguenti punti: — trovare il giusto equilibrio tra l'interesse generale per i SIG e il rispetto delle regole di concorrenza, anche alla luce del ruolo riconosciuto ai SIG nel Trattato costituzionale, — definire un quadro giuridico per i SIG (in particolare per quanto riguarda il ruolo delle autorità pubbliche, la scelta delle modalità di gestione, le garanzie di finanziamento a lungo termine, la regolazione, la valutazione), — fare il punto della situazione per quanto riguarda l'attuazione e l'impatto delle direttive settoriali sulla liberalizzazione nei settori delle comunicazioni elettroniche, dei servizi postali, dell'elettricità e del gas alla luce delle consultazioni effettuate nel quadro del Libro verde e del Libro bianco e preparare, se del caso, una revisione di tali direttive, — far evolvere gli obiettivi di interesse generale in funzione dei bisogni dei cittadini, contribuendo alla crescita della coesione sociale e territoriale ed alla competitività dell'economia europea (processo di Lisbona); in tale contesto, il Comitato delle regioni si rammarica che nella sua comunicazione «Lavorare insieme per la crescita e l'occupazione — Il rilancio della strategia di Lisbona» la Commissione europea non abbia attribuito al seguito del Libro bianco sui servizi d'interesse generale la priorità tra gli obiettivi immediati previsti dall'attuazione della strategia di Lisbona (5), — assicurare valutazioni democratiche, pluraliste, aperte anche al contraddittorio tra tutti i soggetti interessati, — impegnarsi affinché le regole degli scambi di servizi a livello mondiale tutelino l'obiettivo dell'accesso di tutti i cittadini ai beni pubblici, — finalizzare i programmi di cooperazione internazionale con i paesi in via di sviluppo anche alla promozione di investimenti nei servizi di base di interesse generale e ad una più ampia accessibilità agli stessi da parte dei cittadini.
1.8

giudica la creazione di nuove strutture amministrative, le cui funzioni di sorveglianza e controllo possono essere attuate solo attraverso sforzi notevoli, solo parzialmente in grado di comportare un aumento dell'efficienza degli usi finali dell'energia e di promuovere lo sviluppo di un mercato per l'efficienza degli usi finali dell'energia e di un mercato dei servizi energetici. Si dovrebbe consentire agli Stati membri di avvalersi, per l'esecuzione di tali compiti, di organi già esistenti. In base alla proposta di direttiva, i costi delle misure adottate per conseguire il risparmio delle quantità di energia non devono essere superiori ai benefici che esse permettono di realizzare. Dato però che non è chiaro in che modo sia da attuare questa analisi tra costi e benefici, l'obbligo in questione appare solo una proposta priva di significato pratico, con la conseguenza che i costi possono evolvere in maniera totalmente sproporzionata rispetto ai benefici. Si teme pertanto che l'eventuale integrazione di determinati costi nelle tariffe di distribuzione, prevista all'articolo 10, lettera d) della proposta di direttiva, finisca per gravare sul consumatore finale;
2.11

ritiene opportuno mantenere il diritto all'informazione anche per eventi oggetto di diritto di esclusiva e per eventi che rivestano notevole importanza per la collettività. In proposito il Comitato ritiene che la regolamentazione relativa alla diffusione di eventi di grande rilievo sulle emittenti non a pagamento deve essere messa a punto in maniera flessibile e tenendo conto delle peculiarità linguistiche dei diversi paesi. Auspica che venga predisposto un elenco europeo dei grandi eventi e invita a sancire, sempre a livello europeo, un diritto alla trasmissione televisiva di brevi bollettini contenenti informazioni d'interesse generale;
2.4

sottolinea l'importanza di prolungare la vita attiva dei lavoratori - e si compiace del riconoscimento di questa problematica da parte della Commissione non solo in vista dell'invecchiamento della popolazione in generale ma anche in relazione alle regioni con una tradizione di industria pesante in cui molti lavoratori più anziani hanno dovuto, o ancora devono, riqualificarsi per ottenere un lavoro nel settore dei servizi o in altri settori industriali;
2.14

osserva che in questo contesto, oltre alle norme procedurali e di competenza - in deroga al principio del paese di origine, è lo Stato membro di destinazione a essere dichiarato competente - la direttiva adotta anche altre norme di contenuto direttamente collegate alla vigente direttiva sul distacco dei lavoratori nel quadro di una prestazione di servizi, norme tali da integrare tale direttiva o da entrare in concorso-conflitto con essa. Vengono poi prescritte o delimitate le misure di controllo ed esame che i singoli Stati membri sono autorizzati ad adottare. Per quanto l'art. 17, par. 5 della proposta di direttiva preveda una deroga al principio del paese di origine per la direttiva sul distacco dei lavoratori, il Comitato è convinto che il divieto - ex art. 24 della stessa proposta - di imporre qualsiasi obbligo al lavoratore distaccato riduca tale deroga ad absurdum. Infatti, non è dato comprendere in che modo il paese di origine possa essere informato di eventuali infrazioni commesse nel paese di destinazione, e quest'ultimo dal canto suo non può esercitare alcun controllo né imporre sanzioni. Ad ogni modo, anche ammesso che questa possibilità esistesse, resterebbe da appurare come possa il paese di origine intervenire in uno Stato straniero in cui non detiene alcun diritto di sovranità;
3.1

ritiene che la sentenza Altmark Trans comporti degli obblighi di trasparenza tali da rendere parzialmente inadeguata la direttiva attualmente in vigore, poiché non è più possibile verificare se le compensazioni siano effettivamente utilizzate per adempiere gli obblighi di servizio pubblico e non anche per coprire i costi di attività normalmente redditizie. Infatti, nel momento in cui la giurisprudenza della CGCE consente di non qualificare certe compensazioni come aiuti di Stato, ai sensi della direttiva vigente non è possibile assicurare il rispetto di detti obblighi di trasparenza da parte di tutte le imprese incaricate di fornire SIEG che beneficiano di compensazioni non qualificate come aiuti: donde la necessità di modificare la direttiva, sostituendo alla nozione di aiuto di Stato quella di compensazione di obblighi di servizio pubblico;
Per raggiungere il massimo grado possibile di protezione per le industrie marittime e portuali, occorre introdurre misure di sicurezza nei porti. Tali misure non possono limitarsi all'interfaccia nave/porto, ma devono coprire tutto il porto, in modo da proteggere le aree portuali e garantire che le misure di sicurezza adottate in applicazione del regolamento (CE) n. …/… beneficino del miglioramento della sicurezza nelle aree adiacenti. Queste misure devono applicarsi a tutti i porti in cui sono situati uno o più impianti coperti dal regolamento (CE) n. …/…

Per raggiungere il massimo grado possibile di protezione per le industrie marittime e portuali occorre introdurre misure di sicurezza nei porti. Tali misure devono coprire l'interfaccia nave/porto e quei segmenti del porto che sono oggetto di necessarie misure di sicurezza. Gli Stati membri dovranno indicare per quali impianti coperti dal regolamento (CE) n. 725/2004 si impongono misure supplementari.
1.3

ricorda che in molti Stati membri i responsabili della sanità e dell'assistenza sanitaria sono gli enti locali e regionali. Il Comitato delle regioni, e le regioni che hanno competenze in questi settori, desiderano quindi partecipare e contribuire alla definizione di una strategia europea comune in materia di sanità, e devono poter avere voce in capitolo nella strategia comunitaria globale in merito. Il punto di vista del Comitato delle regioni va tenuto in particolare considerazione per quanto riguarda le decisioni e le iniziative in merito alle funzioni ed alle competenze degli enti locali e regionali nel quadro della sanità e dell'assistenza sanitaria;
1.5

ritiene che l'invecchiamento della popolazione comporti sfide importanti per la sostenibilità dei bilanci pubblici e per lo sviluppo dei servizi, e che ciò renda necessarie misure efficaci per migliorare la vita lavorativa e favorire la permanenza al lavoro;
2.2

non giudica opportuno, ora come ora, introdurre alcuna legislazione specifica della Comunità sui partenariati, in quanto la nozione di «partenariato» non è stata definita con precisione. Il Comitato non ritiene neppure che i partenariati pubblico-privati possano essere introdotti nella direttiva sugli appalti, dato che essa non incita a sufficienza all'iniziativa, all'assunzione di rischi e alla flessibilità. Il quadro normativo non è abbastanza flessibile: in effetti, i partenariati comportano un ruolo più attivo per i partner di quanto non ci si possa attendere da un semplice fornitore tradizionale. Per quanto la Commissione abbia in parte tenuto conto dei precedenti pareri del CdR, le soluzioni previste appaiono inadeguate;
3)

Le azioni proposte nella comunicazione non costituiscono in sé e per sé strumenti di coesione, ma hanno inevitabilmente un effetto, positivo o negativo, sulla coesione. Le industrie basate sulla conoscenza rappresentano l'elemento trainante dello sviluppo per l'intera Europa; dal punto di vista della politica regionale, mettere questo elemento di forza al servizio degli obiettivi di coesione è assai più efficace che non adottare una politica di ricerca volta a un accentramento che dovrebbe poi essere compensato da maggiori sussidi e sovvenzioni della politica regionale,
2.22

ribadisce la necessità di definire strumenti che permettano di valutare costantemente l'impatto delle nuove norme comunitarie sulle RUP, per non compromettere lo sviluppo delle attività economiche in queste regioni bensì per promuoverlo in maniera concreta e sostenibile;
2.3

raccomanda che gli indicatori utilizzati siano in numero limitato, per poter essere compatibili e risultare validi in tutti i paesi dell'Unione. A tal fine, il Comitato delle regioni constata che, dopo la conclusione dei PAN per l'integrazione della prima generazione, e come raccomandato caldamente nei suoi due precedenti pareri sull'emarginazione sociale, sono stati compiuti sforzi significativi per individuare tali indicatori a livello comunitario;
1.11

non condivide l'idea della Commissione secondo cui il divieto di usare nella pubblicità e nei media testi e immagini che abbiano un carattere sessualmente degradante, come pure testi di contenuto razzista, violerebbe i principi fondamentali della libertà di stampa. L'articolo 29 della Dichiarazione universale dei diritti umani delle Nazioni Unite stabilisce che è possibile limitare per legge il diritto di espressione per assicurare il riconoscimento e il rispetto dei diritti e delle libertà degli altri e per soddisfare le giuste esigenze della morale, dell'ordine pubblico e del benessere generale in una società democratica;
1. I costi di gestione delle pile e degli accumulatori usati immessi in commercio prima dell'entrata in vigore della presente direttiva sono a carico dei produttori. 2. Il finanziamento dei costi di gestione delle batterie e degli accumulatori industriali immessi in commercio prima dell'entrata in vigore della presente direttiva e sostituiti da prodotti equivalenti o da prodotti che svolgono la stessa funzione è a carico dei produttori nel momento in cui forniscono i nuovi prodotti. In alternativa gli Stati membri possono prevedere che tale finanziamento sia parzialmente o totalmente a carico dell'utilizzatore finale. 3. Per gli altri rifiuti storici di batterie industriali, il finanziamento dei costi è a carico degli utenti industriali. 4. Con riferimento ai rifiuti storici, gli Stati membri provvedono affinché, per un periodo transitorio di quattro anni dalla data di cui all'articolo 32, paragrafo 1, al momento della vendita di nuovi prodotti i produttori possano indicare agli acquirenti i costi di raccolta, trattamento e riciclaggio di tutte le pile e gli accumulatori usati. I costi indicati non devono superare i costi effettivamente sostenuti.

1. I costi di gestione delle pile e degli accumulatori usati immessi in commercio prima dell'entrata in vigore della presente direttiva sono a carico dei di tutti i produttori. 2. Il finanziamento dei costi di gestione delle batterie e degli accumulatori industriali immessi in commercio prima dell'entrata in vigore della presente direttiva e sostituiti da prodotti equivalenti o da prodotti che svolgono la stessa funzione è a carico dei produttori nel momento in cui forniscono i nuovi prodotti. In alternativa gli Stati membri possono prevedere che tale finanziamento sia parzialmente o totalmente a carico dell'utilizzatore finale. 3. Per gli altri rifiuti storici di batterie industriali, il finanziamento dei costi è a carico degli utenti industriali. 4. Con riferimento ai rifiuti storici, gli Stati membri provvedono affinché, per un periodo transitorio di quattro anni dalla data di cui all'articolo 32, paragrafo 1, al momento della vendita di nuovi prodotti i produttori possano indicare agli acquirenti i costi di raccolta, trattamento e riciclaggio di tutte le pile e gli accumulatori usati. I costi indicati non devono superare i costi effettivamente sostenuti.
2.2

propone di compiere uno sforzo per garantire che i maggiori produttori mondiali di software si impegnino più a fondo nella ricerca in materia di sicurezza delle reti e delle informazioni e nella sua applicazione immediata. La sicurezza dovrebbe rappresentare un aspetto prioritario per i fornitori di accesso e di servizi di telecomunicazione che operano in Europa; andrebbero inoltre potenziati i collegamenti con le attività e le organizzazioni non europee;
1.8

Apprezza in particolare la concezione che emerge dalla comunicazione in merito alla protezione sociale, intesa non come un sostituirsi del sistema previdenziale alla capacità di ciascuno di essere responsabile della qualità della propria vita, ma come un supporto in grado di sorreggere l'individuo trasmettendogli nuova fiducia in se stesso, creando le condizioni affinché egli possa nuovamente rivestire appieno il ruolo di cittadino europeo, ed evitando così il permanere di stati di povertà ed emarginazione sociale.
1)

Alle società cooperative non è stata dedicata la necessaria attenzione né nella politica delle imprese e dell'imprenditorialità, né nella fornitura di servizi pubblici alle imprese, in particolare per quanto riguarda la creazione di nuove società cooperative in nuovi settori di attività.