che approva il rinnovo della partecipazione della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) all'accordo quadro per la collaborazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo dei sistemi di energia nucleare di generazione IV

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

Il Forum Internazionale "Generazione IV" (GIF) costituisce, come indicato nella sua Carta, un quadro per la cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo. Istituito nel 2001 su iniziativa degli Stati Uniti, il GIF si pone l'obiettivo di unire gli sforzi dei partecipanti al fine di sviluppare nuove opzioni tecnologiche per sistemi nucleari il cui sfruttamento possa garantire un approvvigionamento energetico affidabile e, al contempo, apportare soluzioni soddisfacenti in materia di sicurezza, di riduzione al minimo dei rifiuti, di non proliferazione e tenere adeguatamente conto delle preoccupazioni dell'opinione pubblica.

Sulla base della decisione C(2002)4287 della Commissione, del 4 novembre 2002, la Comunità europea dell'energia atomica (in appresso "Euratom") ha aderito al GIF firmando, il 30 luglio 2003, la "Carta del Forum internazionale Generazione IV" (in appresso "la Carta"), che era stata sottoscritta dai primi firmatari nel 2001. La partecipazione di Euratom alla Carta è stata prorogata con decisione C(2011)4504 della Commissione del 29 giugno 2011. In tale occasione, il periodo iniziale di 10 anni è stato esteso ad una durata illimitata, fatta salva la sua interruzione per consenso unanime. Tuttavia, ciascun membro (e quindi anche Euratom) può recedere dalla partecipazione al GIF con un preavviso scritto di 90 giorni. La Carta non contempla disposizioni relative a scambi finanziari né prevede stanziamenti speciali di bilancio tra le parti. Essa rientra pertanto nel campo di applicazione dell'articolo 101, terzo comma, del trattato Euratom.

Per dare attuazione alla Carta, i firmatari hanno concluso un accordo quadro giuridicamente vincolante per la cooperazione internazionale in materia di ricerca e sviluppo sui sistemi di energia nucleare di generazione IV, che stabilisce le condizioni per la cooperazione e per i successivi accordi relativi ai sistemi e ai progetti.

A norma dell'articolo 101, secondo comma, del trattato Euratom e della decisione 14929/05 del Consiglio, seguita dalla decisione C(2006)7 della Commissione, Euratom ha aderito all'accordo quadro il 24 gennaio 2006, data in cui il Commissario debitamente autorizzato ha firmato lo strumento di adesione (che è stato poi depositato presso l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economici a Parigi il 10 febbraio 2006). Il Centro comune di ricerca è stato confermato nel suo ruolo di coordinatore della partecipazione della Comunità al GIF e ha quindi rappresentato Euratom in veste di suo "agente esecutivo", in conformità con l'articolo III, paragrafo 2, dell'accordo quadro.

La Francia e il Regno Unito erano già parti dell'accordo quadro. Al fine di garantire la coerenza, la seguente dichiarazione di Euratom è acclusa alla decisione 14929/05 del Consiglio che approva l'adesione iniziale di Euratom all'accordo:

"Diventando parte del presente accordo quadro, l'Euratom partecipa a pieno titolo a tutta la cooperazione e a tutte le deliberazioni di cui al presente accordo quadro e a tutti gli accordi sui sistemi di cui è firmataria. L'Euratom e i suoi Stati membri parti dell'accordo quadro - attualmente la Francia e il Regno Unito - armonizzano le loro posizioni prima che si adotti qualsiasi decisione importante nell'ambito dell'attuazione dell'accordo quadro e dei pertinenti accordi sui sistemi."

L'accordo quadro è entrato in vigore il 28 febbraio 2005 per un periodo di 10 anni ed è stato prorogato il 26 febbraio 2015, dopo che quattro parti hanno espresso il loro consenso ad essere vincolate da un accordo di proroga. Pertanto, Euratom e gli altri firmatari che non hanno potuto completare in tempo le procedure interne di approvazione possono ora rinnovare la partecipazione mediante una firma successiva.

2.Attività Euratom nell'ambito dell'accordo quadro

Nel corso dell'ultimo decennio, un solido quadro giuridico ha permesso al GIF di conseguire notevoli progressi in materia di cooperazione, ad esempio la progettazione e l'attuazione di progetti congiunti grazie ad ingenti investimenti in R&S provenienti da tutto il mondo, e la progettazione e/o la costruzione di prototipi da dimostrazione, quali il reattore veloce raffreddato a sodio in Francia e Russia (SFR) e il reattore a temperatura molto alta (VHTR) in Cina.

Euratom è stata molto attiva nel GIF in questo periodo, ed è l'unica parte firmataria che partecipa a tutti e sei i sistemi di reattori (accordi relativi ai sistemi) e ai tre progetti trasversali ("Sicurezza ed affidabilità", "Economia" e "Resistenza alla proliferazione e protezione fisica"). Rappresentanti di Euratom presiedono tre dei sei sistemi (reattore supercritico raffreddato ad acqua, reattore veloce raffreddato a piombo e reattore veloce raffreddato a gas) e, all'interno di ciascun sistema, i lavori tecnici sono realizzati sulla base di accordi relativi a progetti. Euratom è presente nella maggior parte degli accordi relativi a progetti (PA) e contribuisce con azioni dirette e indirette previste dal suo programma di ricerca e formazione.

Resta ancora molto da fare prima che i sistemi di generazione IV diventino realtà. Nel prossimo decennio, le attività verteranno sui seguenti aspetti:

- il proseguimento della R&S sui sistemi di generazione IV;

- lo sviluppo di strutture di ricerca avanzata;

- il coinvolgimento dell'industria nella concezione dei sistemi di generazione IV; e

- lo sviluppo della forza lavoro per il futuro.

È pertanto opportuno che Euratom continui a partecipare all'accordo quadro e che ne approvi la proroga in applicazione della specifica procedura di proroga prevista all'articolo XII, paragrafo 3.

3.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA