N. C 56/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che  istituisce 
un'agenzia  europea  di cooperazione  commerciale  con  i paesi  in via di sviluppo 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 256  del 29 ottobre  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  21 ottobre  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  econo-
mica  europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  il 21 ottobre 
1976  dal Consiglio  delle  Comunità  europee, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
di affidare  alla  sezione  « relazioni  esterne  » l'incarico 
di elaborare  il parere  in materia  (decisione  presa  il 
26 ottobre  1976), 
visiti i suoi  precedenti  pareri  in merito  alla  politica 
comunitaria  idi coaperazione  con  i paesi  in via  di 
sviluppo, 
ascoltata  la relazione  presentata  'dal relatore  Rorner, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  « relazioni 
esterne  » il 10 novembre  1976, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
25 novembre  1976,  nel corso  della  143a  sessione  ple-
naria,  del 24 e 25 novembre  1976, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  con  6 astensioni  : 1. Le proposte  della  Commissione 
1.1. Alla  (proposta  agenzia  europea  dovrèbbe  essere 
affidato  l'incarico  di espletare  alcuni  compiti  di ese-
cuzione  allo  scopo  di facilitare  la realizzazione  degli 
obiettivi  comunitari  mei  campo  delle  reflazioni 
commerciali  con i ipaesi  in via di sviluppo. 
1.2. I suoi  compiti  riguardano  due  settori  d'attività 
complementari  : il sistema  delle  preferenze  generaliz-
zate (SPG)  e la promozione  commerciale. 
1.3. La  sezione  « SPG  » dell'agenzia  avarà  tre fun-
zioni  : 
— preparare  della  documentazione  sul  SPG  (stati-
stiche  sulle  importazioni  e sulle  esportazioni  ef-
fettuate  col SPG  e confronto  con altre  statistiche)  ; 
— fornire  informazioni  (con  la (pubblicazione  di una 
guida  pratica  del SPG  e dei massimali)  ; 
— offrire  consulenza  agli  utilizzatori  del SPG  e alle 
industrie  dei PVS  sui contratti,  i mercati,  ecc. 
1.4. La  sezione  « promozione  commerciale  » avrà 
l'incarico  di preparare  la parte  tecnica  dell'azione  nei 
seguenti  campi  : 
— assistenza  alla  partecipazione  dei  PVS  a fiere 
commerciali,  settimane  pubblicitarie  per  partico-
lari prodotti,  ecc.  ; 
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— organizzazione  di missioni  oommerdiali  e di semi-
nari ; 
— formazione  e assistenza  tecnica  (corsi  per  agenti 
responsalhili  dell'applicazione  del  SPG,  invio  di 
esperti,  studi  di mercato,  marketing). 
1.5. L'agenzia  'sarà  dotata  di personalità  giuridica 
e di autonomia  finanziaria  ; essa  dovrà  render  conto 
alla Commissione  del suo operato. 
1.6. L'agenzia  avrà  un bilancio  annuo  di 1 050 000 
UC ed un organico  di 34 persone  (stipendi  e contri-
buti assicurativi  per lun ammontare  di 750  000  UC). 
2. Osservazioni  del Comitato  economico  e sociale 
2.1. Dopo  aver  esaminato  in maniera  approfondita 
la proposta,  il Comitato  approva  e appoggia  l'inizia-
tiva della  Commissione.  L'apertura  di un'agenzia 
europea  per  la cooperazione  commerciale  con  i paesi 
in via di sviluppo  è stata  da tempo  caldeggiata  da 
tutti i gruppi  d'interesse  socio-economici  della  Comu-
nità e dei paesi  in via di sviluppo. 
2.2. Venuto  a conoscenza  per la prima  volta  dell'idea 
di aprire  un'agenzia  europea  di documentazione  at-
traverso  le proposte  della  Commissione  relative  al 
SPG per  il 1975,  il Comitato  economico  e sociale 
manifesta  il suo  grande  interesse  per  « le misure 
complementari  previste  dalla  Commissione  nel  set-
tore dell'informazione,  della  documentazione,  della 
promozione  commerciale  e dello  studio  dei 
mercati  » (1). 
2.3. Nel  parere  in merito  al sistema  delle  PG per  il 
1976  e ai futuri  sviluppi  del SPG  (2) il Comitato  os-
serva  « con compiacimento  che  la Commissione  an-
nuncia  ancora  una  volita  che verrà  istituita  una  agen-
zia di documentazione  destinata  ad occuparsi  dei 
problemi  sollevati  dalle  preferenze  generalizzate.  Il 
comitato  ritiene  che  l'attività  di questa  agenzia  — che 
dovrebbe  essere  a disposizione  di icutti  gli operatori 
economici  e sociali  dei paesi  iin via di sviluppo  e della 
Comunità  — dovrebbe  essere  coordinata  con  gli 
sforzi  d'informazione  che  sono  necessari  nel quadro 
di altri  strumenti  della  cooperazione  che  riguardano 
le relazioni  commerciali  ed economiche  tra la Comu-
nità ed i paesi  in via  di sviluppo,  quali  la conven-
zione  di Lomé  ». 2.4. Nel  parere  relativo  alla  convenzione  di Lomé 
(3) il Comitato  sottolinea  l'importanza  del fatto  che 
le informazioni  siano  a disposizione  degli  operatori 
economici  della  Comunità  e degli  Stati  ACP,  allo 
scopo  di realizzare  gli obiettivi  della  convenzione, 
non solo  nel  campo  degli  scambi,  ma  anche  nel 
settore  della  cooperazione  industriale. 
2.5. Il Comitato  economico  e sociale  si compiace 
che la Commissione  abbia  seguito  il suo  suggeri-
mento  e sia andata  oltre  l'idea  originale  di creare  un 
centro  di documentazione  SPG  proponendo  l'aper-
tura di (un'agenzia  europea  che  avrà  anche  compiti 
specifici  per realizzare  gli obiettivi  della  Comunità  in 
materia  di commercio  con  i PVS.  Il Comitato  ritiene 
utile  che l'agenzia  e il centro  per lo sviluppo  industria-
le previsto  dalla  convenzione  di Lomé  operino,  come 
indicato  nella  proposta,  in stretta  collaborazione. 
2.6. Il Comitato  auspica  che  nell'espletare  le sue 
funzioni  l'agenzia  europea  operi  in stretta  relazione 
con tutti  coloro  che  partecipano  al processo  econo-
mico  : il settore  privato  (organizzazioni  industriali, 
importatori  ed esportatori,  associazioni  commerciali, 
cooperative,  organizzazioni  agricole,  sindacati  ecc.), 
il settore  parastatale  (camere  del commercio  e dell'in-
dustria),  gli  enti  statali  per  la promozione  del 
commercio,  negli  Stati  membri  o nei (paesi  in via di 
sviluppo.  L'agenzia  dovrebbe  anche  mantenere  dei 
contatti  permanenti  con  enti  analoghi  esistenti  nel-
l'ambito  dei  vari  programmi  delle  Nazioni  Unite, 
come  l'UNDP,  l'UNIDO  e l'UNCTAD,  e nell'am-
bito del  GATT.  Lo scopo  dev'essere  quello  di ren-
dere  più efficaci  le azioni  condotte  a favore  dei PVS, 
semplificandole  per evitare  un'inutile  competizione. 
2.7. Il Comitato  è certo  che  le amministrazioni  degli 
Stati  membri  e dei paesi  in via di sviluppo  forniranno 
i dati  statistici  relativi  ai massimali,  all'impiego  di 
contingenti,  e così  via,  di cui  l'agenzia  ha bisogno 
per svolgere  opportunamente  il suo  compito  e neces-
sari alla  Commissione  come  materiale  di riferimento 
per le sue  proposte  nel campo  della  politica  di svi-
luppo.  L'agenzia  deve  inoltre  essere  in grado  di for-
nire ai potenziali  utenti  tutto  il materiale  statistico 
di base  sui paesi  in via di sviluppo. 
2.8. Il Comitato  si augura  che  le sezioni  « SPG  » e 
« promozione  commerciale  » dell'agenzia  lavorino  in 
(*) GU n. C 16 del 23. 1. 1975. 
(2) GU  n. C 286 del 15. 12. 1975. (3) GU  n. C 35 del 16. 2. 1976. 
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comune,  in modo  da garantire  che  gli utilizzatori 
potenziali  ricevano  informazioni  che  tengano  conto 
di tutti  i dati  opportuni. 
2.9. Visto  che  'la responsabilità  politica  dei viari  pro-
grammi  di cooperazione  con  i PVS  rimane  nel quadro 
istituzionale  della  CEE  (il Comitato  ritiene  che l'agen-
zia europea  faciliterà  l'attuazione  pratica  di detti 
programmi.  Esso  si compiace  della  descrizione  parti-
colareggiata  dei vari  compiti  affidati  all'agenzia  e ap-
prova  il fatto  che  nella  proposta  si sia insistito  sulla 
cooperazione  di gruppo  e sulla  elasticità  della  strut-
tura amministrativa  e della  gestione.  Questa  è infatti 
una base  realistica  per far frante  alle situazioni  spesso 
complesse  che  si presentano  in occasione  dell'orga-
nizzazione  di visite  di delegazioni,  di mostre,  ecc.  e 
che devono  essere  risolte  in breve  tempo.  Esso  ap-
prova  anche  il fatto  che  all'agenzia  vengano  assunte 
persone  che  abbiano  un'esperienza  pratica  nel settore 
import-export. 2.10.  Il Comitato  desidererebbe  ricevere  la relazione 
che, conformemente  al regolamento,  l'agenzia  è te-
nuta  a presentare  ogni  anno  alla  Commissione.  La 
relazione  dovrebbe  dare  un'idea  concreta  della  mi-
sura in cui la Comunità  ed i paesti  in via di sviluppo 
hanno  attuato  la cooperazione  e l'interdipendenza 
economica  che si sono  impegnati  a realizzare. 
2.11.  Fatte  salve  le osservazioni  che precedono,  il Co-
mitato  raccomanda  al Consiglio  d'i prendere  quanto 
prima  una  decisione  sulla  proposta  della  Commis-
sione,  in modo  da consentire  all'agenzia  europea 
per la cooperazione  commerciale  con  i paesi  in via 
di sviluppo  di entrare  in funzione  entro  l'inizio  del 
1977. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  raccomandazione  della  Commissione  relativa  alla  progressiva 
estensione  della  protezione  sociale  alle  categorie  di persone  non  coperte  dai  regimi 
vigenti  o insufficientemente  protette 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
La Commissione  ha deciso  in data  17 settembre  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  raccomandazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  .svòlta-si  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  dei parere  viene  riportato  in appresso  :