IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 277/102

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 92/85/CEE del Consiglio concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento

COM(2008) 637 def. — 2008/0193 (COD)

(2009/C 277/22)

Relatrice: Mária HERCZOG

Il Consiglio, in data 7 novembre 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modifica della direttiva 92/85/CEE del Consiglio concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento

COM(2008) 637 def. - 2008/0193(COD).

La sezione specializzata Occupazione, affari sociali, cittadinanza, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 6 aprile 2009, sulla base del progetto predisposto dalla relatrice HERCZOG.

Alla sua 453a sessione plenaria, dei giorni 13 e 14 maggio 2009 (seduta del 13 maggio), il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il seguente parere con 82 voti favorevoli, 37 voti contrari e 2 astensioni.

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1. Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) accoglie con favore la proposta di una nuova direttiva intesa a migliorare la protezione offerta alle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento.

1.2. Considera quest'iniziativa come un'opportunità per rafforzare una legislazione che non soltanto garantisca alle donne un recupero adeguato dopo il parto, ma le incoraggi anche ad allattare al seno e le aiuti a costruire un legame forte con il neonato.

1.3. Il Comitato considera inaccettabile che le donne lavorino in condizioni di scarsa sicurezza durante la gravidanza e l'allattamento al seno. Ritiene quindi che le donne incinte dovrebbero essere incoraggiate a informare il datore di lavoro del loro stato al più presto, in modo che sia possibile valutare ed eliminare qualsiasi rischio che minacci la loro salute e la loro sicurezza. Si dovrebbe in particolare prestare attenzione ai possibili rischi per la fertilità, sia maschile che femminile, e a quelli per l'embrione.

1.4. Il Comitato raccomanda inoltre di fornire un sostegno specifico ai genitori e ai bambini con speciali esigenze o che si trovano in una situazione particolare: si pensa ad esempio ai casi di parti prematuri, di neonati disabili o ammalati, di parti plurigemellari, ricovero in ospedale, adozione, affidamento ecc.

1.5. Il Comitato concorda con la Commissione sulla necessità di garantire a tutte le lavoratrici gestanti un congedo retribuito di maternità di almeno 18 settimane. Invita tuttavia la Commissione a tenere conto delle raccomandazioni formulate dalla Piattaforma delle ONG europee del settore sociale (1) - che comprende la European Women's Lobby - nonché dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) (2) e dall'Unicef (3): tali raccomandazioni si fondano sul primario interesse per il bambino di essere nutrito esclusivamente con latte materno durante i primi sei mesi di vita, come misura preventiva per la salute sia sua che della madre. Raccomanda pertanto di ricercare ulteriori soluzioni giuridiche e pratiche che possano agevolare, in termini di spazio e di tempo, l'allattamento al seno.

1.6. D'altro canto il Comitato ritiene che eventuali periodi di congedo di malattia durante la gravidanza non dovrebbero incidere sulla durata complessiva del congedo di maternità: esso invita tuttavia la Commissione a precisare il periodo antecedente al parto a cui si fa riferimento.

1.7. Il Comitato si compiace della disposizione in base alla quale gli Stati membri dovrebbero adottare le misure necessarie per proteggere le lavoratrici gestanti o in periodo di allattamento, di cui all'articolo 2 della direttiva originaria (4), dalle conseguenze di un licenziamento illegittimo.

1.8. Concorda che si dovrebbe garantire il diritto delle lavoratrici sia ad essere reintegrate nel loro posto di lavoro o in un posto equivalente secondo termini e condizioni uguali, sia a beneficiare degli eventuali miglioramenti delle condizioni di lavoro a cui avrebbero avuto diritto durante la loro assenza.

1.9. Il Comitato è nettamente favorevole al pagamento, durante il congedo di maternità, di un'indennità equivalente al salario percepito in precedenza. Questa disposizione non costituisce soltanto una necessità, ma anche un riconoscimento del valore della maternità.

1.10. Conformemente ai principi comuni della flessicurezza e dell'approccio basato sul ciclo di vita, il Comitato ritiene che la proposta in esame vada considerata alla luce delle difficoltà relative alle esigenze di assistenza dei bambini di età inferiore ai due anni (5). In tale contesto ha dato buoni risultati il ricorso all'orario di lavoro flessibile per i genitori lavoratori negoziato tra tutte le parti in causa.

1.11. Il congedo di maternità come mezzo per proteggere la gravidanza e la maternità va distinto chiaramente dal congedo parentale. La durata di 18 settimane proposta per il congedo di maternità serve innanzi tutto a permettere il recupero della puerpera, e in secondo luogo a garantire un periodo minimo di allattamento al seno e il tempo necessario perché si stabilisca una relazione affettiva tra la madre e il neonato. Il Comitato sottolinea l'importanza del congedo parentale come opportunità per entrambi i genitori di trascorrere del tempo con il loro bambino, ma ritiene che tale congedo dovrebbe seguire il congedo di maternità ed essere concesso anche ai padri.

1.12. In tale contesto il Comitato suggerisce di prendere in considerazione iniziative atte a permettere ai nonni e ad altri familiari di occuparsi dei bambini, se anche i genitori lavoratori lo desiderano e a condizione che ciò sia nell'interesse del bambino. Una misura di questo tipo permetterebbe di rispondere meglio alle esigenze del mercato del lavoro e contribuirebbe alla conciliazione tra vita familiare e vita privata. Questa ulteriore possibilità di assistenza temporanea a carico dei familiari non può tuttavia sostituirsi al dovere dello Stato di fornire servizi di custodia diurna adeguati in termini quantitativi e qualitativi.

1.13. Il Comitato riconosce l'importanza di applicare a tali questioni un approccio ampio e globale, per non perdere di vista il quadro generale e per favorire il progresso economico e sociale. Pertanto i responsabili politici dovrebbero tenere conto delle differenti esigenze, dei valori concorrenti e dei conflitti di interesse che caratterizzano le seguenti questioni:

— problemi demografici (compreso il basso tasso di natalità e il rapido aumento del numero di pensionati),

— esigenze del mercato del lavoro,

— istruzione e apprendimento permanente,

— pari opportunità tra uomini e donne,

— conciliazione tra vita professionale, familiare e privata,

— servizi di custodia dell'infanzia accessibili, a prezzi contenuti e di elevata qualità,

— cittadinanza attiva,

— solidarietà tra le generazioni,

— lotta alla povertà e all'esclusione sociale,

— perseguimento dell'interesse del bambino (6).

Il Comitato invita pertanto le istituzioni europee e gli Stati membri a considerare l'esigenza di seguire un approccio integrato nella proposta in esame, evitando di limitarne la portata e le implicazioni.

1.14. Il Comitato ritiene che se l'obiettivo della proposta in esame è quello di favorire la conciliazione tra vita familiare e vita professionale, il congedo di maternità non può essere visto separatamente dai diversi altri strumenti esistenti nei settori summenzionati.

1.15. In tale contesto è essenziale il ruolo delle parti sociali, in quanto soggetti chiave nel mercato del lavoro. Secondo il Comitato, anche la società civile deve partecipare attivamente al processo, sia assicurando l'applicazione della direttiva da parte degli Stati membri, sia favorendo in tutti i modi l'approccio a vasto raggio menzionato più sopra.

2. Il contesto

2.1. La proposta in esame, tesa a modificare la direttiva 92/85/CEE, ha lo scopo di migliorare la protezione offerta alle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di allattamento. Detta protezione è necessaria per varie ragioni. La durata del congedo di maternità è influenzata da numerosi fattori di cui si dovrebbe tener conto in fase di regolamentazione. La precedente direttiva prevedeva un congedo di maternità della durata minima di 14 settimane consecutive e conteneva prescrizioni in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro per proteggere le gestanti, le puerpere e le donne in periodo di allattamento. Inoltre prevedeva che una donna non possa essere licenziata durante il congedo di maternità. Uno strumento giuridico ancora precedente, e cioè la direttiva 76/207/CEE, prevedeva all'articolo 2, paragrafo 7, che alla fine del congedo di maternità la donna ha diritto ad essere reintegrata nel proprio posto di lavoro o in un posto equivalente, precisando che qualsiasi trattamento meno favorevole costituisce una discriminazione.

Nella sua «tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010» (7) la Commissione si era impegnata a riesaminare la legislazione comunitaria vigente. La direttiva 92/85/CEE non era però stata inclusa nella rifusione decisa in tale occasione e pertanto adesso essa deve essere riveduta.

2.2. Il Consiglio europeo del marzo 2006 ha sottolineato la necessità di garantire un migliore equilibrio tra vita professionale e vita privata se si vuole ottenere crescita economica, prosperità e competitività e ha dato il suo appoggio al patto europeo per la parità tra uomini e donne (8). Il Parlamento europeo si è pronunciato a più riprese a favore di miglioramenti della legislazione vigente in materia di protezione delle lavoratrici gestanti, della concessione del congedo parentale, nonché di misure volte a una migliore conciliazione della vita professionale con quella privata e familiare. Nella risoluzione del 21 febbraio 2008 sul futuro demografico dell'Europa (9), il Parlamento ha invitato gli Stati membri ad adottare le prassi migliori per quanto riguarda la durata del congedo di maternità e la sua possibile influenza sul tasso di natalità per il tramite di politiche pubbliche concertate, che creino un ambiente materiale e psicologico favorevole alla famiglia e all'infanzia. In una precedente risoluzione del 27 settembre 2007 (10), esso aveva già sollecitato gli Stati membri a mutualizzare i costi delle indennità di maternità e del congedo parentale e aveva auspicato una consultazione in merito con le parti sociali. Esso aveva inoltre chiesto agli Stati membri di lottare contro le discriminazioni di cui sono vittime le donne incinte nel mercato del lavoro, nonché di assicurare un livello elevato di protezione della maternità. Il Consiglio europeo del marzo 2008 ha ribadito che sono necessari ulteriori sforzi per dar modo sia alle donne che agli uomini di conciliare l'attività lavorativa con la vita privata e familiare (11).

La direttiva 92/85/CEE è la decima direttiva specifica coperta dall'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva quadro 89/391/CEE sulla salute e sicurezza sul lavoro. La proposta di revisione in esame comporta un'estensione della base giuridica di quest'ultima all'articolo 141 del Trattato CE in materia di parità di trattamento.

2.3. I rappresentanti dei cittadini e della società civile consultati dalla Commissione si sono dichiarati preoccupati in quanto il fatto di avere figli influisce molto di più sulle prospettive di lavoro delle donne che su quelle degli uomini. Il tasso d'occupazione delle donne con figli a carico è solo del 65 %, rispetto al 91,7 % degli uomini. Le donne si trovano a dover combattere le conseguenze di idee preconcette circa le loro responsabilità domestiche e la loro idoneità al lavoro (12). Il risultato può essere che un numero minore di donne ritorna sul mercato del lavoro dopo la maternità.

3. Osservazioni generali

3.1. In una comunicazione del 2006 sul tema dei diritti dei minori (13), la Commissione ha affermato che tali diritti costituiscono una priorità per l'UE e che gli Stati membri sono tenuti a rispettare la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo e i relativi protocolli facoltativi, come pure gli obiettivi di sviluppo del Millennio. Il Consiglio europeo del marzo 2006 ha chiesto agli Stati membri «di adottare le misure necessarie per ridurre in modo rapido e significativo la povertà infantile, offrendo a tutti i bambini pari opportunità a prescindere dal loro ambiente sociale» (14). Per quanto riguarda l'argomento del presente parere, ciò significa prevedere per tutti i bambini la possibilità di essere allattati al seno, di ricevere un'assistenza adeguata alle loro esigenze di sviluppo da parte delle persone che ne sono direttamente responsabili e, se del caso, di essere accuditi in strutture di custodia diurna accessibili, flessibili, di qualità elevata e dal costo contenuto.

3.2. La politica occupazionale dell'UE promuove un approccio al lavoro basato sul ciclo di vita, riconoscendo che i lavoratori hanno esigenze e priorità diverse a seconda delle diverse fasi della loro vita. La direttiva sulla protezione delle lavoratrici durante la gravidanza, il congedo di maternità e il periodo di allattamento deve tener conto di tale approccio.

3.3. Come ha affermato la European Women's Lobby, le disposizioni sulla maternità riguardano specificamente le donne. I responsabili politici, i datori di lavoro e l'intera società devono riconoscere e tenere nella dovuta considerazione i processi fisici connessi al parto, al periodo post parto e all'allattamento al seno (15). Come si è detto più in alto, l'Europa dispone in effetti di un quadro giuridico che, attraverso una serie di misure legislative, vieta la discriminazione di genere. Tuttavia le donne spesso riducono il proprio orario di lavoro o prendono periodi di congedo non retribuito più lunghi per accudire i propri figli, il che si traduce per esse in retribuzioni e pensioni di ammontare inferiore. Si rende pertanto necessaria una migliore applicazione dell'attuale legislazione sulla parità di trattamento.

3.4. Si dovrebbe, da un lato, lasciare alle donne la possibilità di scegliere quando prendere il congedo di maternità, ma dall'altro mettere in grado i datori di lavoro di programmare adeguatamente le risorse umane richieste per la sostituzione. In tale programmazione essi dovrebbero prevedere un congedo minimo di almeno sei settimane dopo il parto (16).

3.5. In base alla proposta, le donne che ritornano a lavorare dopo un congedo di maternità avrebbero il diritto di chiedere un orario flessibile al proprio datore di lavoro, il quale avrebbe l'obbligo di prendere in esame tale richiesta in funzione delle sue esigenze e di quelle della lavoratrice interessata. Il Comitato accoglie con favore questa disposizione.

3.6. Per potere essere realizzati, gli obiettivi comunitari in materia di attuazione della strategia di Lisbona, programma di Barcellona, situazione demografica, solidarietà tra le generazioni, parità di opportunità tra uomini e donne e conciliazione della vita professionale e di quella privata devono venire meglio chiariti e armonizzati.

3.7. Per cercare di aumentare il numero di donne che lavorano (17), l'UE dovrebbe offrire le opportunità necessarie per conciliare attività lavorativa, famiglia e vita privata, in modo che sia possibile gestire e monitorare in maniera trasparente esigenze diverse, valori concorrenti e conflitti d'interessi.

3.8. In gran parte degli Stati membri sono state definite misure intese a promuovere una migliore conciliazione della vita professionale, privata e familiare: tali misure rispecchiano le diverse esigenze dei mercati del lavoro nazionali e la diversità delle tradizioni e delle culture presenti in Europa. Se la proposta in esame mira a favorire tale conciliazione, allora il congedo di maternità non può essere considerato separatamente dagli altri strumenti esistenti in questo campo, come le strutture di custodia per l'infanzia, l'orario di lavoro flessibile, il congedo parentale e le altre forme di congedo che, in molti casi, contribuiscono in misura ancora maggiore a migliorare la conciliazione tra vita professionale e familiare.

4. Osservazioni specifiche

4.1. Il principale fondamento giuridico della proposta in esame è quello della salute e della sicurezza delle donne durante la gravidanza e il successivo periodo di allattamento. Esiste ad ogni modo un nesso logico fra i problemi della salute e della sicurezza e (i) il diritto dei figli a un'assistenza adeguata, (ii) la conciliazione della vita familiare con quella lavorativa e (iii) le opportunità di lavoro e di carriera. Inoltre la situazione demografica in Europa richiede una politica che incoraggi e sostenga tassi di natalità più elevati. Gli argomenti trattati nella proposta di direttiva in esame non sono disgiunti tra loro, ma – com'è suggerito nelle raccomandazioni - devono essere considerati come un'unica problematica complessa.

4.2. Si dovrebbe prestare una particolare attenzione ai rischi per la fertilità sia maschile che femminile. Sia alle donne che agli uomini deve poi essere garantita una protezione contro i fattori responsabili delle mutazioni genetiche che conducono alla sterilità e, peggio ancora, a malformazioni dell'embrione.

4.3. Il congedo di maternità come mezzo per proteggere la gravidanza e la maternità va distinto chiaramente dal congedo parentale. La durata di 18 settimane proposta per il congedo di maternità serve innanzi tutto a permettere il recupero della puerpera e in secondo luogo a garantire un periodo minimo di allattamento al seno. Pur sostenendo questo approccio, il Comitato raccomanda che vengano ricercate anche altre soluzioni giuridiche e pratiche volte a facilitare l'allattamento o la raccolta di latte materno nei luoghi di lavoro in modo da garantire alle madri il tempo necessario per l'allattamento al seno esclusivo, conformemente alle raccomandazioni dell'OMS e dell'Unicef (18) (ad esempio, l'equiparazione del tempo dedicato all'allattamento a tempo di lavoro).

4.4. Per i casi speciali - vale a dire, neonati prematuri, disabili o malati, parti plurimi, ricovero ospedaliero - la Commissione raccomanda agli Stati membri di prevedere un periodo di congedo retribuito più lungo, in considerazione della necessità di fornire cure particolari. Il Comitato ritiene che, anziché formulare un elenco restrittivo di tali casi, occorre dare ai singoli Stati membri la possibilità di tenere conto anche di altri, come ad esempio i parti cesarei e le complicazioni post-parto. Il congedo parentale dovrebbe essere garantito anche in caso di adozione o di affidamento di neonati.

4.5. In linea con la convenzione 183 dell'Organizzazione internazionale del lavoro (19), il Comitato accoglie con favore la proposta di un periodo di congedo obbligatorio di almeno sei settimane dopo il parto, ma sottolinea che si tratta di una durata minima. Tale periodo minimo è essenziale per consentire alle donne una ripresa adeguata dopo il parto, incoraggiare l'allattamento al seno e contribuire alla formazione di un forte legame affettivo tra madre e neonato.

4.6. Conformemente alla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo (20), la Commissione dovrebbe condurre uno studio parallelo per tenere conto dell'impatto delle misure proposte sui bambini interessati. Questi ultimi devono potere ricevere cure appropriate ed essere allevati adeguatamente, con la debita attenzione al loro benessere. Il benessere dei bambini, al pari del valore dell'infanzia in questa fase così importante dell'esistenza, è già di per sé fondamentale, ma allo stesso tempo non va dimenticato che i bambini sono la forza lavoro del futuro e che l'assenza di cure e sostegno in questo periodo della vita potrebbe tradursi poi in insuccessi nella scuola e nella successiva integrazione sociale.

4.7. Il Comitato concorda con la nuova disposizione, in base alla quale i periodi di congedo di malattia durante la gravidanza dovuti a complicazioni o malattie non dovrebbero influire sulla durata del congedo di maternità: esso invita tuttavia la Commissione a specificare la durata del periodo antecedente al parto cui si fa riferimento. La relativa disposizione della direttiva non deve dare spazio ad ambiguità (21).

4.8. Il Comitato conviene che gli Stati membri dovrebbero adottare le misure necessarie per proteggere le lavoratrici gestanti o in periodo di allattamento, di cui all'articolo 2 della direttiva (22), dalle conseguenze di un licenziamento illegittimo.

4.9. Consapevole del fatto che in alcuni Stati l'indennità di maternità non può superare quella di malattia, il Comitato sottolinea che percepire un'indennità inferiore al salario precedente ha un effetto negativo, penalizza le donne per il loro ruolo biologico di madri e non tiene conto del valore della maternità. La minore retribuzione ha pure un impatto a lungo termine, segnatamente sui diritti alla pensione.

4.10. Salvaguardando il posto di lavoro si può assicurare un aumento delle nascite, una durata adeguata dei congedi e una maggiore partecipazione femminile al mercato del lavoro. In tale contesto occorre flessibilità negli orari e nelle condizioni di lavoro. Come riferito nella relazione che introduce la proposta di direttiva (23), «(…) è possibile modificare le curve della natalità con politiche pubbliche concertate, che creino un ambiente materiale e psicologico favorevole alla famiglia e all'infanzia».

4.11. Bisognerebbe tenere maggiormente in considerazione il ruolo che svolgono i nonni e i membri della famiglia allargata quando si prendono cura dei bambini, alleviando così il carico dei genitori che lavorano. L'estensione di tale ruolo ad altri membri della famiglia potrebbe contribuire alla preservazione delle strutture familiari, coinvolgendo i più anziani e riducendo la pressione sui genitori che lavorano, e potrebbe altresì permettere di rispondere alle esigenze del mercato del lavoro e di meglio conciliare vita familiare e vita lavorativa. A questo proposito si dovrebbe tenere conto delle iniziative e dei programmi per una genitorialità positiva sostenuti da tutti gli Stati membri, come anche dei molti progetti nazionali a disposizione (24). Questa ulteriore possibilità di assistenza temporanea fornita dai familiari non può tuttavia sostituirsi al dovere dello Stato di fornire servizi di custodia diurna adeguati in termini quantitativi e qualitativi.

4.12. La fornitura di servizi di custodia e assistenza per i bambini costituisce un'opportunità di occupazione per le donne, ma la qualità e il livello di tali servizi deve essere garantita. In base agli obiettivi di Barcellona, entro il 2010 dovrebbero essere disponibili in ogni paese strutture di custodia diurna per almeno il 33 % dei bambini di età inferiore ai tre anni e per almeno il 90 % dei bambini di età compresa fra i tre anni e l'età dell'obbligo scolastico: tali obiettivi non prevedono però disposizioni specifiche in relazione ai differenti tipi di custodia. Per di più, se anche il 33 % potesse essere accudito in strutture di custodia diurna che ne sarà dei rimanenti 2/3?

4.13. Circa la qualità dell'assistenza prestata ai bambini, esistono poche informazioni sui servizi di custodia forniti informalmente a livello domestico da bambinaie, baby-sitter e ragazze alla pari, la maggior parte delle quali manca di una qualificazione, non è registrata formalmente e rimane al di fuori dei sistemi di sorveglianza riconosciuti. Queste lavoratrici, inoltre, non rientrano nelle strutture formali dell'occupazione e quindi mancano di un'adeguata protezione sul luogo di lavoro. Gli Stati membri e gli enti locali dovrebbero impegnarsi a garantire servizi di qualità per la custodia e l'assistenza dei bambini in tutte le loro possibili forme. Le parti sociali dovrebbero premere affinché si assicurino la regolamentazione e la trasparenza non soltanto dei servizi professionali di custodia dei bambini, ma anche di tutti i tipi di assistenza domestica e informale, appoggiando e rendendo obbligatorie la formazione professionale e la vigilanza in questo settore. Con degli incentivi fiscali si potrebbero predisporre strutture di custodia di migliore qualità. Poiché nel settore dei servizi per la custodia e l'assistenza dei bambini lavorano molte donne, il fatto di migliorare le condizioni di lavoro e le qualifiche di questo settore contribuirebbe anche alla strategia generale dell'UE nel campo del lavoro femminile.

Bruxelles, 13 maggio 2009 Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Mario SEPI

(1) Posizione comune del gruppo di indirizzo della Piattaforma delle ONG europee del settore sociale in merito agli emendamenti alla direttiva recante modifica della direttiva 92/85/CEE sul congedo di maternità, 19 febbraio 2009.

(2) «A titolo di raccomandazione globale in materia di sanità pubblica, i neonati dovrebbero essere nutriti esclusivamente con latte materno per i primi sei mesi di vita ai fini di una crescita, uno sviluppo e una salute di livello ottimale» (Global Strategy on Infant and Young Child Feeding («Strategia globale in materia di nutrimento dei neonati e dei bambini»). A55/15, punto 10, in http://www.who.int/nutrition/topics/infantfeeding_recommendation/en/index.html). Cfr. anche Michael S. Kramer, Ritsuko Kakuma. The optimal duration of exclusive breastfeeding - A systematic review («La durata ottimale del nutrimento esclusivamente a base di latte materno - Una rassegna sistematica»). OMS, 2002, in http://www.who.int/nutrition/topics/optimal_duration_of_exc_bfeeding_review_eng.pdf.

(3) Cfr. http://www.unicef.org/

(4) Cfr. la direttiva 92/85/CEE del 19 ottobre 1992, articolo 2 «Definizioni»: Ai fini della presente direttiva si intende per:

a. lavoratrice gestante, ogni lavoratrice gestante che informi del suo stato il proprio datore di lavoro, conformemente alle legislazioni e/o prassi nazionali;

b. lavoratrice puerpera, ogni lavoratrice puerpera ai sensi delle legislazioni e/o prassi nazionali che informi del suo stato il proprio datore di lavoro, conformemente a dette legislazioni e/o prassi;

c. lavoratrice in periodo di allattamento, ogni lavoratrice in periodo di allattamento ai sensi delle legislazioni e/o prassi nazionali, che informi del suo stato il proprio datore di lavoro, conformemente a dette legislazioni e/o prassi.

(5) Cfr. Lamb, M. E; Ahnert, L. (2006). Nonparental child care: Context, concepts, correlates and consequences («La custodia e l'assistenza ai bambini da parte di persone esterne alla famiglia: contesto, concetti, correlazioni e conseguenze»), in Damon, W; Lerner, R. M; Renninger, K. A; Sigel, T. E (cur.). Handbook of Child Psychology. Vol. 4: Child Psychology in Practice. Hoboken, N.J. e Chichester, Willey, pp. 950-1016.

(6) Nel contesto della comunicazione della Commissione Verso una strategia sui diritti dei minori, del 4 luglio 2006 (http://europa.eu/scadplus/leg/it/lvb/r12555.htm).

(7) Una tabella di marcia per la parità tra donne e uomini 2006-2010 (COM(2006) 92 def.).

(8) Cfr. l'allegato II alle conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 23 e 24 marzo 2006 (http://ue.eu.int/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/it/ec/89024.pdf).

(9) Risoluzione del Parlamento europeo, del 21 febbraio 2008, sul futuro demografico dell'Europa (2007/2156 (INI)) (A6-0024/2008): http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2008-0066+0+DOC+XML+V0//IT

(10) Risoluzione del Parlamento europeo del 27 settembre 2007 sulla parità tra donne e uomini nell'Unione europea - 2007 (2007/2065(INI)) (P6_TA(2007)0423):

http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P6-TA-2007-0423+0+DOC+XML+V0//IT

(11) Cfr. le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo del 13 e 14 marzo 2008: http://register.consilium.europa.eu/pdf/it/08/st07/st07652-re01.it08.pdf

(12) Comunicazione della Commissione: Citizen's Summary - Better maternity leave provisions designed to promote reconciliation of family and working life («Sintesi del cittadino - Migliori disposizioni sul congedo di maternità per promuove la conciliazione tra famiglia e vita lavorativa») (http://ec.europa.eu/social/BlobServlet? docId = 611 & langId = en). Posizione comune della Piattaforma delle ONG europee del settore sociale sulla revisione della direttiva 96/34/CE del Consiglio del 3 giugno 1996 concernente l'accordo quadro sul congedo parentale, gennaio 2009.

(13) Verso una strategia dell'Unione europea sui diritti dei minori (COM(2006) 367 def.).

(14) Cfr. le conclusioni della presidenza del 23 e 24 marzo 2006, paragrafo 72 (cit. più in alto nota 8).

(15) Proposte della European Women’s Lobby in merito alla proposta della Commissione sulla direttiva recante modifica della direttiva 92/85/CEE, gennaio 2009, pag. 2.

(16) Cfr. il punto 4.5 delle Osservazioni specifiche.

(17) In particolare attraverso la summenzionata strategia di Lisbona per la crescita e l'occupazione.

(18) Cfr. note 2 e 3.

(19) http://www.ilo.org/public/italian/region/eurpro/rome/standards/c183.htm

(20) Convenzione sui diritti del fanciullo, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite con la risoluzione 44/25 del 20 novembre 1989 ed entrata in vigore il 2 settembre 1990, conformemente al disposto dell'articolo 49: http://www.pariopportunita.gov.it/Pari_Opportunita/UserFiles/Convenzione_ONU.pdf

(21) Il nuovo articolo 8, paragrafo 5 indica un periodo di «quattro settimane o più» (COM(2008) 637 def., pag. 15).

(22) Cfr. nota 4.

(23) COM(2008) 637 def., pag. 1.

(24) http://www.coe.int/t/dg3/youthfamily/enfance/parenting_en.asp