COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 10.06.1996 
COM(96) 247 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
SITUAZIONE DEL MERCATO DEL POMODORO 
NELL'UNIONE EUROPEA 

MOTIVAZIONE 
In occasione del Consiglio agricolo deh 9/22 giugno 1995 e nell'ambito delle discussioni 
sul pacchetto prezzi 1995/1996, il Consiglio ha invitato la Commissione a presentare una 
relazione sulla situazione del settore del pomodoro nell'Unione. 
La Commissione è ora in grado di trasmettere al Consiglio la presente relazione, 
elaborata al termine di un'indagine da essa condotta presso gli Stati membri al fine di 
raffrontare e confermare i dati esistenti, nonché di raccogliere quelli non ancora in 
possesso dei servizi della Commissione. 
La presente relazione si limita ad analizzare la situazione del mercato del pomodoro 
destinato al consumo fresco, senza quindi tener conto di quello destinato alla 
trasformazione. 
Nelle ultime campagne il mercato del pomodoro si è infatti trovato in difficoltà, in 
particolare per quanto riguarda la produzione in serra, il cui mercato si sta riorganizzando 
a seguito della situazione creatasi nel 1993, anno in cui è terminato il periodo di adesione 
della Spagna per questo prodotto. 
La presente relazione prende inoltre in esame gli aiuti comunitari alle strutture di 
produzione e di commercializzazione, che non sembrano avere effetti significativi 
sull'andamento della produzione. 
Viene preso in esame anche il regime di aiuti nazionali finanziati interamente dagli Stati 
membri e destinati specificamente al settore del pomodoro. 
Tra le conclusioni, la relazione indica che l'evoluzione naturale del mercato dovrà 
consentire di giungere ad un equilibrio adeguato senza richiedere misure comunitarie 
d'intervento. 
Tuttavia, in passato la Commissione non ha sollevato obiezioni in merito ad aiuti nazionali 
destinati a smantellare il potenziale produttivo. Lo stesso criterio potrebbe essere 
applicato per le serre. 
% 
INTRODUZIONE 
SINTESI 
I. ANALISI DEL MERCATO COMUNITARIO DEL POMODORO 
1.- // contesto mondiale 
2.- Il mercato europeo: 
2.1 Ruolo dell'economia del pomodoro nel settore 
agrìcolo 
2.2 Produzione comunitaria 
2.3 Situazione ed evoluzione delle strutture di 
produzione 
2.4 Consumo e commercializzazione 
2.5 Prezzi alla produzione 
3.- OH scambi 
3.1. Scambi intracomunitarì 
3.2. Importazioni extracomunitarie 
3.3. Esportazioni comunitarie 
II. GLI AIUTI COMUNITARI 
1.- Aiuti strutturali 
2.- Aiuti nazionali 
CONCLUSIONI 
ALLEGATI: 
1. Le regioni di produzione: 
-Belgio 
•Paesi Bassi 
-Spagna 
-Francia 
2. Dati statistici 
3. Allegato strutturale 
INTRODUZIONE 
In occasione del Consiglio agricolo del 19/22 giugno 1995, e nell'ambito delle discussioni 
relative al pacchetto prezzi 1995/1996, il Consiglio ha invitato la Commissione a 
presentare una relazione circa la situazione del settore del pomodoro nell'Unione. 
La presente relazione è basata su un'indagine condotta dalla Commissione presso gli 
Stati membri al fine di confrontare e confermare i dati esistenti, nonché di raccogliere 
quelli non ancora in possesso dei suoi servizi. 
Il periodo analizzato corrisponde al quinquennio 1990-1994. Detto periodo comprende tre 
campagne durante le quali la Spagna era ancora nella fase transitoria di adesione per 
questo prodotto, e dunque era soggetta ad un prezzo d'offerta, e due campagne (1993 
e 1994) in cui essa conservava unicamente un sistema di sorveglianza statistica delle 
spedizioni (MCS). 
La presente relazione si limita ad analizzare la situazione del mercato del pomodoro 
destinato al consumo fresco senza tener conto di quello destinato alla trasformazione, 
considerato un prodotto differente tanto per le condizioni di produzione che per le 
modalità di commercializzazione. 
SINTESI 
Il pomodoro ha assunto progressivamente un ruolo fondamentale nella dieta europea e 
riveste una grande importanza nell'economia agricola della Comunità (14,7% del volume 
complessivo dei prodotti orticoli). La sua quota nel bilancio comunitario è di 9,4 Mio di 
ECU, che vengono utilizzati per gli interventi sui mercati. 
A partire dal 1990, la produzione comunitaria e le superfici investite sono in regresso; le 
rese registrano invece un considerevole aumento, dovuto all'evolversi delle tecniche di 
coltivazione. Per il futuro è prevista una specializzazione della produzione e una riduzione 
del numero di imprese. 
L'aumento del consumo osservato a partire dal 1990 sembra aver raggiunto il livello 
massimo e tende a stabilizzarsi. Tale consumo appare tuttavia orientato verso la diversità 
e la qualità, con una richiesta di nuovi tipi e varietà più prossimi al sapore del prodotto 
coltivato in pieno campo. L'adeguamento al nuovo tipo di domanda è uno dei fattori che 
consentiranno di aumentare il dinamismo della produzione nei paesi settentrionali per far 
fronte alla concorrenza del sud. 
La forte stagionalità continua ad essere una delle principali cameristiche del settore. I 
prezzi sui mercati all'ingrosso tendono complessivamente al ribasso; tuttavia, perii 1994 
si registra un aumento relativo dei corsi. Malgrado l'assenza di informazioni definitive, i 
prezzi potrebbero aver registrato un'ulteriore riduzione nel 1995, in particolare per quanto 
riguarda il pomodoro da serra di produzione nordeuropea. 
Tale calo si deve principalmente alla diminuzione dei corsi del pomodoro "rotondo 
classico", mentre per le nuove varietà "ad alto valore aggiunto" (pomodori a grappolo, 
pomodori "ciliegia") i prezzi restano molto vantaggiosi. Il volume dj produzione di queste 
varietà registra di fatto un progressivo aumento. 
Non è stato possibile evidenziare un effetto significativo delle fluttuazioni di talune monete 
deboli sul prezzo dei pomodori in provenienza da paesi che avevano subito svalutazioni 
(in particolare la Spagna). 
L'intervento comunitario, diminuito in termini globali a partire dal 1990, è stato utilizzato 
unicamente come rete di sicurezza del mercato e in nessun caso come fonte di reddito, 
dato il limitato ricorso a questa possibilità (in media l'1,6%). 
A partire dal 1990, gli scambi comunitari sono aumentati del 27%, principalmente in 
seguito alla progressione delle spedizioni di origine spagnola. 
La riorganizzazione dei calendari di produzione tra le regioni del nord e quelle del sud è 
all'origine di talune difficoltà stagionali del settore. Fino al 1994 infatti, il periodo invernale 
(gennaio, febbraio, marzo) era coperto quasi interamente dalla produzione spagnola 
(Canarie incluse) e marocchina, mentre il periodo estivo corrispondeva alla produzione 
degli Stati membri settentrionali (Belgio, Paesi Bassi e in parte la Francia). 
Con la fine del periodo transitorio dì adesione (1993), in Spagna sono venute meno le 
restrizioni in termini di prezzi e tale paese è ora autorizzato a vendere i propri prodotti 
anche durante i mesi detti "sensibili" (aprile, maggio e giugno), il che comporta notevoli 
interferenze con la produzione del nord. 
D'altra parte, la produzione in serra cerca di conquistare una quota del "mercato 
invernale" tramite nuove tecniche di coltivazione e varietà ad alto valore aggiunto che 
richiedono notevoli investimenti. 
Le importazioni dai paesi terzi, in particolare dal Marocco, interessano principalmente la 
Francia e non sembrano perturbare il mercato. A partire dal 1995, esse avvengono 
nell'ambito dell'accordo bilaterale con il Marocco. 
Gli aiuti comunitari alle strutture di produzione e di commercializzazione non sembrano 
incidere in maniera significativa sull'andamento della produzione, maggiormente 
influenzata dalle normali oscillazioni del mercato, in particolare dall'evoluzione degli 
scambi intracomunitari. 
D'altra parte, la Commissione non dispone di informazioni relative a regimi di aiuto 
nazionali finanziati interamente dagli Stati membri e specificamente destinati al settore del 
pomodoro. Nel contesto degli aiuti nazionali, il settore ha potuto beneficiare degli aiuti 
generali al settore agricolo o allo sviluppo regionale. 
1- IL CONTESTO MONDIALE 
La produzione di pomodori rappresenta, in volume, il 18% della produzione 
orticola mondiale: secondo i dati FAO, tale produzione (compreso il pomodoro 
destinato alla trasformazione) è passata da 50 Mio di tonnellate nel 1990 a 74,3 
Mio di tonnellate nel 1993. Gli scambi mondiali di prodotto fresco interessano 
meno del 4% della produzione globale, mentre il pomodoro destinato alla 
trasformazione rappresenta circa il 30% di tale produzione. 
Lo scarso volume delle esportazioni per il prodotto destinato al consumo fresco 
indica che la maggior parte della produzione di pomodori a livello mondiale è 
destinata al consumo interno. 
Tale prodotto presenta infatti caratteristiche che lo rendono poco adatto agli 
scambi: estrema deperibilità, sovrapposizione tra i periodi di produzione dei paesi 
importatori ed esportatori, forti variazioni stagionali dei prezzi. 
I principali produttori sono l'Unione europea, gli Stati Uniti, l'ex Unione sovietica, 
la Cina e la Turchia. 
L'Unione europea è il principale produttore, con 13,4 Mio di tonnellate annue, di 
cui 6,9 Mio destinati al consumo fresco (48,5% della produzione totale1). Il 
commercio di pomodori freschi presenta un notevole sviluppo in Europa, dove si 
trovano i maggiori esportatori mondiali (Paesi Bassi, Spagna e Belgio), nonché i 
principali importatori (Germania, Francia e Regno Unito). 
2. IL MERCATO COMUNITARIO 
2.1 Ruolo dell'economia del pomodoro nel settore orticolo 
li pomodoro fresco riveste una particolare importanza nel settore orticolo. Il fatto che 
gli europei lo consumino tutto l'anno permette di considerarlo un "ortaggio di base". 
Esso rappresenta il 14,7% della produzione orticola dell'Unione. La superficie 
agricola destinata a tale produzione costituisce in media il 13% della superficie 
orticola comunitaria. 
In termini di bilancio, il costo medio per gli interventi sul mercato è di 9,4 Mio di 
ECU2, pari all'1,2% dell'importo destinato al settore degli ortofrutticoli freschi. 
I quantitativi ritirati dal mercato sono diminuiti in termini globali a partire dal 1990 e 
rappresentano in media M ,6% della produzione di pomodori destinati al consumo 
fresco tra il 1990 e il 1994. 
Nello stesso periodo, la Francia ha ritirato il 3% della propria produzione, seguita dai 
Paesi Bassi (2,8%) e dall'Italia (2,6%). 
2.2 Produzione comunitaria 
In media, il 48,5% della produzione comunitaria di pomodori è destinata al consumo 
fresco. 
Periodo 1990-1994. 
Media del periodo 1990-1994. Per il 1994, il costo di bilancio è stato di 
4,46 Mio di ECU, pari allo 0,5% dell'importo destinato al settore degli 
ortofrutticoli freschi. 
7 
Il primo produttore europeo di pomodori destinati al consumo fresco è l'Italia (29,8%), 
seguita dalla Spagna (27,4%), dalla Grecia (10%) e dai Paesi Bassi (9%). 
Tale produzione, in aumento sino al 1990, ha successivamente subito una riduzione 
(da 7 Mio di tonnellate nel 1990 a 6,3 Mio di tonnellate nel 1994). Questo calo 
tendenziale risulta soprattutto evidente a partire dalla campagna 1993, in particolare 
in Spagna, in Italia e nei Paesi Bassi. 
Per contro, nello stesso periodo, il Belgio e Grecia registrano un aumento della 
produzione. 
Tabella 1 
Belgio 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Italia 
Paesi Bassi 
Portogallo 
EUR-15 ; Andamento della produzione di pomodori 
1988 
205.030 
666.910 
1.834.893 
417.500 
1.594.916 
567.029 
63.893 
5.530.068 1989 
225.220 
728.050 
1.987.763 
421.700 
2.018.230 
620.782 
80.835 
6.265.710 1990 
268.400 
665.790 
2.024.695 
461.100 
2.657.083 
640.725 
86.706 
6.987.534 1991 
313.960 
710.700 
1.793.832 
527.300 
2.759.091 
636.149 
72.625 
6.993.597 (tonnellate) 
1992 
329.500 
754.940 
1.880.143 
516.900 
2.712.099 
651.994 
64.267 
7.098.801 1993 
346.779 
784.850 
1.912.300 
643.400 
1.984.572 
606.612 
n.d. 
6.651.347 1994 
309.334 
757.250 
1.786.807 
492.600 
2.149.074 
540.577 
75.000 
6.262.412 
Tabella 2: Andamento della produzione rispetto alla produzione totale EUR 
(in %) 
Belgio 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Italia 
Paesi 
Bassi 1988 
3,7 
12 
33 
7,5 
28,7 
10,2 1989 
3,6 
11,5 
31,4 
6,7 
31,9 
9,8 1990 
3,8 
9,4 
28,7 
6,5 
37,7 
9,1 1991 
4,5 
10,1 
25,4 
7,5 
39.1 
9 1992 
4,6 
10,5 
26,3 
7,2 
37,9 
9,1 1993 
5,2 
11,7 
28,5 
9,6 
29,6 
9 1994 
4,9 
12 
28,2 
7,8 
33,9 
8,5 
2.3. Situazione ed evoluzione delle strutture di produzione 
La coltivazione in pieno campo è diffusa nei paesi meridionali, in particolare in Italia, 
in Spagna, in Grecia, nel sud della Francia e in Portogallo. 
La coltivazione sotto plastica è una variante recente della produzione in pieno 
campo, che consiste nel proteggere le colture per mezzo di tunnel in plastica. Tale 
protezione serve principalmente come difesa contro il vento e per ottimizzare la 
qualità della produzione. 
La coltivazione in serra è diffusa al nord, in particolare nei Paesi Bassi, in Belgio e 
in parte della Francia. Tale tecnica ricorre al riscaldamento artificiale nel corso dei 
periodi più freddi. 
La superficie comunitaria totale destinata alla produzione del pomodoro è da alcuni 
anni in diminuzione (da 255 000 ha nel 1990 a 217 000 ha nel 1994). Tale regresso 
è dovuto in parte alla riduzione delle superfici nei paesi del sud, coltivatori tradizionali 
in pieno campo, e coincide con un aumento delle rese e con l'introduzione di nuove 
varietà. 
La superficie più estesa si trova in Italia (50,6% della superficie totale), seguita dalla 
Spagna (25,5%) e dalla Grecia (14,9%). 
La superficie comunitaria in coltura protetta rappresenta solo il 9% delle superfici 
totali destinate alla produzione di pomodori per il consumo fresco. 
In Belgio e nei Paesi Bassi, la produzione avviene interamente in serra. Va osservato 
che nei Paesi Bassi, a partire dal 1990, si registra una riduzione costante, mentre In 
Belgio la superficie è leggermente aumentata. In Spagna, la superficie in coltura 
protetta rappresenta il 16,6% della superficie totale, in Italia il 5,3% e in Francia il 
60%. 
Per il periodo 1990-1994 si osserva globalmente una riduzione delle superfici 
dell'ordine del 17,7%. Tale riduzione è più forte in Francia 
(-38,9%), seguita dai Paesi Bassi (-29,2%), dalla Grecia (-20%) e dalla Spagna (-
13,4%). 
Tabella 3: Evoluzione delle superfici destinate alla produzione di pomodori 
(ettari) 
Belgio 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Italia 
Paesi 
Bassi 1990 
940 
38.513 
69.884 
6.600 
136.378 
1.603 1991 
945 
39.015 
59.913 
6.650 
129.669 
1.570 1992 
963 
36.657 
55.802 
5.960 
117.595 
1.505 1993 
946 
33.110 
57.111 
6.060 
113.426 
1.390 1994 
954 
32.083 
61.613 
4.750 
115.248 
1.241 
Le diverse tecniche di produzione comportano un enorme scarto tra le rese di 
ciascun tipo di azienda. 
La tabella seguente mostra in effetti la differenza tra le rese della produzione "in 
pieno campo" (50 t/ha) e quelle della produzione "in serra" (400 t/ha). 
Tra il 1990 e il 1994 si registra una tendenza all'aumento globale delle rese (+2% 
annuo) per entrambi i sistemi di coltivazione. 
Il considerevole aumento delle rese è dovuto principalmente ad una maggiore 
padronanza delle tecniche di coltivazione, all'introduzione sul mercato di nuove 
varietà più produttive nonché alle nuove tecniche utilizzate per le colture protette. 
Tabella 4: Evoluzione delle rese nella produzione di pomodori 
(tonnellate/ha) 
Belgio 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Italia 
Paesi 
Bassi 1988 
238,8 
45,5 
42.8 
108,2 
41 
330,6 1989 
246,1 
53,2 
44,9 
113 
45,5 
368 1990 
285,5 
45,6 
45,2 
119,3 
45,7 
399,7 1991 
332,2 
48,4 
44,5 
127,7 
47,7 
405,2 1992 
342,2 
51,2 
47,4 
128,2 
50,5 
433,2 1993 
366,6 
52,4 
49,1 
145,4 
48,4 
436,4 1994 
324.2 
52,6 
49,8 
162 
50,4 
435,6 
2.4 Consumo e commercializzazione 
Secondo le informazioni raccolte presso gli Stati membri, a partire dal 1990 il 
consumo risulta aumentato. Tuttavia, per il futuro i professionisti del settore 
prevedono piuttosto un ristagno di tale consumo. 
Il consumo medio di pomodori freschi nell'Unione è di 24,6 kg/abitante3. Tale valore 
si scosta notevolmente dalla media di consumo definita per i paesi OCSE, pari a 31 
kg/abitante. 
Il principale consumatore di pomodoro freschi è la Grecia, seguita dall'Italia e dalla 
Spagna. Occorre tuttavia sottolineare il forte calo del consumo registrato in Spagna 
nel 1994. 
La tabella seguente mostra che il consumo comunitario, lungi dall'essere omogeneo, 
presenta considerevoli differenze tra uno Stato e l'altro. Il rapporto tra il consumo pro 
capite dello Stato che consuma di più e quello che consuma di meno è di 1 a 15. 
L'evoluzione del consumo indica una netta preferenza dei consumatori perle varietà 
nuove (pomodori a grappolo, pomodori "ciliegia") e per, quelle con qualità 
organolettiche più simili a quelle del prodotto coltivato in pieno campo. 
In generale, gli Stati membri con produzione più elevata presentano altresì un elevato 
consumo, che resta tuttavia più o meno stabile. 
Media del periodo 1990-1994. 
10 
Tabella 5: Consumo di pomodoro (fresco) 
(kg/abitante) 
Stato membro 
Belgique 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espafia 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
Osterreich 
Finland 
Sverige 1988 
10,9 
5,9 
13,9 
66,0 
37,0 
10.0 
6,0 
59,4 
/ 
6,1 
/ 
6,4 
/ 
8,3 
/ 1989 
9,5 
/ 
14,8 
72,0 
40,8 
10,3 
6,0 
62,1 
/ 
6,2 
/ 
6,6 
/ 
8,5 
/ 1990 
11,8 
5,5 
15,4 
65,0 
43,6 
10,4 
6,0 
64,4 
/ 
6,5 
/ 
6,4 
/ 
9.1 
/ 1991 
14,0 
/ 
15,3 
69,0 
37,2 
10,6 
6,0 
63,3 
/ 
6,7 
/ 
5,9 
/ 
8.7 
/ 1992 
11,7 
/ 
15,7 
73,0 
36,5 
/ 
6,0 
57,6 
/ 
6.6 
/ 
6.0 
/ 
9,0 
/ 1993 
13,5 
5,0 
16,0 
76,0 
35,3 
/ 
/ 
57,1 
/ 
6,7 
/ 
4,5 
/ 
9,0 
/ 1994 
1 
1 
14,1 
73,0 
28,3 
/ 
/ 
55,6 
/ 
6,0 
/ 
5,5 
/ 
9,7 
/ 
Diverse varietà di pomodori vengono utilizzate per soddisfare la domanda dei 
consumatori europei, che chiedono la presenza sul mercato di prodotti sempre più 
differenziati. Ciò richiede uno sforzo supplementare alla produzione per adeguarsi 
alla segmentazione del mercato con l'offerta di nuove varietà. Negli ultimi anni si 
osserva un aumento del numero di varietà quali il pomodoro "ciliegia1' e i pomodori 
attaccati allo stelo, detti "pomodori a grappolo", che riscuotono un grande successo 
a causa delle qualità organolettiche e dell'evidente freschezza. 
La produzione di pomodori per il consumo fresco, a differenza di quella destinata alla 
trasformazione, è estesa a tutto il corso dell'anno grazie alle nuove tecniche di 
coltivazione e alla presenza di nuove varietà. 
2.5 Prezzi alla produzione 
La caratteristica più rilevante dei prezzi del pomodoro fresco alla produzione è la 
forte stagionalità. Essi variano infatti notevolmente a seconda del mese di produzione 
e dello Stato membro produttore. In generale, i corsi risultano più elevati nei mesi 
invernali che tra maggio e novembre, ma mantengono nell'arco di ciascun periodo 
una certa stabilità. 
Globalmente, dal 1990 si osserva una progressiva riduzione dei prezzi, mentre nel 
1994 si è avuto un leggero recupero. 
La campagna 1991 è caratterizzata da un aumento dei prezzi rispetto al 1990. 
Flessioni sono tuttavia registrate in Spagna, in Italia e in Portogallo. Nel 
complesso si constata altresì un aumento della produzione, delle superfici 
investite e delle rese. 
La campagna 1992 segna l'inizio del calo dei prezzi. Tale calo risulta più 
consistente in Spagna, in Belgio, nei Paesi Bassi e nel Regno Unito. 
11 
La campagna 1993, in cui prosegue la riduzione dei prezzi iniziata nel 1992, 
è altresì caratterizzata da un calo della produzione, malgrado l'aumento delle 
superfici investite. 
La campagna 1994 registra un aumento relativo dei corsi. Tale aumento risulta 
più rilevante nei Paesi Bassi e in Francia, dove il recupero è sostanziale e i 
prezzi superano addirittura le quotazioni del 1990. In Italia, in Belgio e in 
Portogallo i prezzi segnano una leggera ripresa, senza tuttavia raggiungere i 
livelli del 1990, mentre in Spagna e nel Regno Unito essi rimangono a livelli 
molto bassi. 
La tabella n. 6, relativa all'evoluzione dei prezzi mensili, mostra che a partire 
dal 1990, in Spagna, nei Paesi Bassi e in Belgio, i prezzi sono aumentati nei 
mesi di maggio e giugno e diminuiti nei mesi di marzo e aprile. Per questi ultimi 
due mesi, nel 1994 si osserva tuttavia un sostanziale recupero. 
Tabella 6: Evoluzione del prezzi mensili rispetto al 1990 
1.Spagna 
Marzo 
Aprile 
Maggio 
Giugno 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
44 
79 
189 
133 1992 
64 
72 
160 
101 1993 
70 
116 
181 
105 1994 
88 
95 
132 
146 
2.Paesi Bassi 
Marzo 
Aprile 
Maggio 
Giugno 1990 
100 
100 
100 
100 1991 
77 
110 
94 
159 1992 
68 
79 
156 
123 1993 
53 
74 
96 
109 1994 
77 
91 
104 
148 
3.Belgio 
I 
| Marzo 
| Aprile 
| Maggio 
| Giugno 
Fonte: dati Min. ; 1990 
100 
100 
100 
100 
agricoltura (5 1991 
73 
106 
92 
128 
ìpagna), CB1 1992 
67 
85 
130 
110 
r e VBT elab 1993 
59 
77 
101 
96 
orati a cura < 1994 
78 
86 
99 
123 
della DÒ VI. 
Per la campagna 1995, i settori professionali del nord hanno lamentato il basso livello 
dei prezzi e la conseguente non redditività delle imprese. Questa situazione 
sembrerebbe comune a tutto il settore orticolo in serra, e non è dunque legata al solo 
settore del pomodoro. 
A titolo illustrativo, e limitatamente al caso del Belgio, i dati seguenti relativi al 
pomodoro rotondo classico possono fornire un'idea della situazione. 
I costi (investimenti, produzione e manodopera) oscillano tra i 1400 e i 1500 
F/m2. Una produzione normale corrisponde a circa 55 kg/m2, una produzione 
elevata raggiunge i 60 kg/m2. 
Perché i risultati finanziari consentano un recupero delle spese effettuate, le 
imprese più efficienti devono poter ottenere un prezzo di almeno 23 F/kg (1400 
12 
F di spese e 60 kg di produzione). Tuttavia, il prezzo medio registrato in Belgio 
per il 1995 era di 20 F/kg4. 
I pomodori belgi sono in concorrenza con quelli spagnoli, il cui prezzo determina gli 
altri, sui mercato francese (55% delle esportazioni belghe). 
L'esame dei prezzi spagnoli in pesetas mostra notevoli variazioni, indipendentemente 
dai problemi monetari. 
La curva discendente registrata tra gennaio 1992 e aprile 1995 indica che 
l'andamento dei prezzi in pesetas è praticamente parallelo alla svalutazione della 
moneta. Secondo questa tendenza media, in 40 mesi, il tasso di conversione 
ECU/PTA è aumentato più o meno regolarmente del 32%, mentre i prezzi in pesetas 
sono aumentati - con grandi variazioni - del 51%. Ne risulta che, nello stesso 
periodo, il prezzo del pomodoro spagnolo espresso in ECU è aumentato all'incirca 
del 14%. 
Non è pertanto possibile dimostrare che le svalutazioni della peseta abbiano Inciso 
sul prezzo in ECU, e dunque in franchi belgi, dei pomodori spagnoli. 
Pomodori spagnoli 
Effetti monetari sui prezzi 
123*55789 10 11 12. 123456789 10 11 12 123455739 10 11 12 123* 
Gennaio 1992 / Aprile 1995 • 1eej»_-PTA 
-> PrfxPta/Kg 
Dati forniti dallo Stato membro. 
13 
3. ANALISI DEGLI SCAMBI 
3.1 II commercio intracomunitarìo 
A partire dal 1990, il volume del commercio comunitario (Canarie comprese) è 
aumentato del 27%. Il volume degli scambi è di 1,3 Mio di tonnellate, pari al 21% 
della produzione totale. 
La maggior parte delle spedizioni intracomunitarie effettuate nel 1994 proviene dalla 
Spagna (618 000 tonnellate, di cui 306 000 provenienti dalle Canarie); va inoltre 
osservato che, a partire dal 1990, questo paese ha raddoppiato le proprie spedizioni. 
Seguono i Paesi Bassi con 410 000 tonnellate e il Belgio con 160 800 tonnellate6. 
Destinazioni principali di tali spedizioni sono la Germania, il Regno Unito e la 
Francia. 
A partire dal 1990, le spedizioni dei Paesi Bassi e del Belgio hanno subito una netta 
flessione, in particolare nel corso della campagna 1993, seguita da un leggero 
recupero nel 1994. 
Le spedizioni francesi e italiane hanno invece mantenuto una certa stabilità, 
registrando un aumento nel 1993 e addirittura un'annata record nel 1994. 
Tabella 7: Volume degli scambi intracomunitari (tonnellate) 
Spagna 
Paesi Bassi 
Belgio 
Italia 
Francia 
EUR-12 
Fonte: Eurostat-( 1990 
291.885 
545.958 
154.667 
17.196 
31.568 
1.051.777 
Cronos. I dati rei? 1991 
331.391 
559.175 
172.437 
23.884 
43.317 
1.142.113 
itivi alla Spagna 1992 
414.630 
545.010 
187.831 
28.883 
46.682 
1.238.824 
comprendono an 1993 
433.167 
387.053 
150.403 
38.832 
46.758 
1.068.907 
che le Canarie. 1994 
618.426 
409.669 
160.779 
64.655 
62.051 
1.332.080 
L'aumento delle spedizioni spagnole è senza dubbio legato alla fine del periodo di 
transizione (inizio della campagna 1993), e dunque al venir meno delle restrizioni. 
Tale aumento risulta consolidato nel 1994, anno che in Spagna coincide con un calo 
della produzione e del consumo. Per tale anno si può dunque concludere che le 
spedizioni sono state effettuate a scapito delle vendite sul mercato nazionale. Si 
osserva inoltre che le spedizioni dal continente (Almeria e Murcia) sono aumentate 
in misura maggiore rispetto a quelle provenienti dalle isole Canarie. 
Dati relativi al 1994. 
14 
Calendari di spedizione 
Tradizionalmente, le spedizioni intracomunltarie venivano effettuate in due diversi 
periodi: 
- tra novembre e marzo (pomodoro invernale) quelle di origine spagnola, 
provenienti dalle Canarie e da Murcia/Almerfa; 
- tra aprile e settembre (pomodoro estivo) quelle provenienti dai Paesi Bassi e dal 
Belgio (in detto periodo, la produzione spagnola era destinata al mercato 
nazionale). 
Tuttavia, negli ultimi tempi, due particolari fenomeni sono venuti a turbare questo 
schema tradizionale. 
Da un lato, sebbene le spedizioni di origine spagnola continuino a concentrarsi 
per la maggior parte nei mesi di gennaio, febbraio e marzo, esse aumentano 
altresì nei mesi di aprile, maggio e giugno (cfr. tabella seguente). Ciò è indice di 
una strategia commerciale volta a favorire la partecipazione della Spagna alla 
campagna d'estate, tradizionalmente riservata ai produttori del nord. 
Dall'altro, le spedizioni provenienti dai Paesi Bassi si evolvono secondo una 
dinamica inversa: nel 1994 esse sono Infatti aumentate nei mesi di gennaio, 
febbraio e marzo, diminuendo nei mesi di maggio e giugno. 
In Belgio, le spedizioni aumentano non solo ad aprile e maggio, ma anche a 
febbraio e marzo. 
Tali cambiamenti mettono in luce il tentativo dei paesi del nord di competere, nel 
periodo invernale, con le spedizioni di origine spagnola. 
A partire dal 1993, il mercato comunitario è stato caratterizzato da un rivolgimento 
dei tradizionali calendari di scambi e vengono messe a punto nuove strategie di 
commercializzazione. Nei Paesi Bassi, ad esempio, la diversificazione permette di 
introdurre sul mercato pomodori a grappolo nel mese di febbraio; inversamente, il 
potenziale produttivo spagnolo consente in talune regioni di produrre 11 mesi su 12. 
Questo fenomeno è in parte all'origine delle difficoltà incontrate negli ultimi anni sul 
mercato del pomodoro. La naturale evoluzione del mercato dovrà condurre a un 
equilibrio adeguato evitando il ricorso agli interventi comunitari. 
15 
Tabella 8: Evoluzione dei calendari degli scambi 
(tonnellate) 
Belgio 
Paesi Bassi 
Spagna Gennaio 
1992 1993 1994 
1170 527 1076 
22762 16510 22830 
105219 76099 95013 Febbraio 
1992 1993 1994 
317 462 1862 
18125 14760 24694 
50741 108644 97027 Marzo 
1992 1993 1994 
869 2221 2182 
27301 24878 36776 
68795 89203 88256 
Belgio 
Paesi Bassi 
Spagna Aprile 
1992 1993 1994 
11478 15248 81333 
46343 43828 43487 
43801 39099 49114 Maggio 
1992 1993 1994 
23562 29100 26637 ' 
74566 72308 65076 
8428 29671 50601 Giugno 
1992 1993 1994 
30050 34558 34204 
93469 86330 77578 
5078 11230 50601 
3.2 II commercio extracomunitario 
Importazioni 
Il principale fornitore è attualmente il Marocco, con un volume globale di 148 000 
tonnellate distribuite tra novembre e marzo. 
Il secondo paese fornitore è Israele, con 4 000 tonnellate esportate nel 1994. 
Nello stesso anno, il volume totale delle Importazioni comunitarie è stato di 162 114 
tonnellate. 
Tabella 9: Importazioni comunitarie 
MAROCCO 
TURCHIA 
ISRAELE 
TOTALE 1990 
106.319 
3.014 
7.217 
-1991 
135.808 
3.230 
5.707 
-1992 
131.920 
3.926 
5.033 
152.066 1993 
164.360 
1.820 
3.860 
179.572 1994 
148.297 
2.829 
4.073 
162.114 
16 
// Marocco 
A partire dal 1990, la superfìcie destinata alla coltura del pomodoro in Marocco ha subito 
una riduzione (da 5 500 ha nel 1990 a 4 000 ha nel 1994), con un progressivo 
orientamento verso le colture protette. La produzione resta stabile, malgrado un calo nel 
1994. 
La principale destinazione delle importazioni di origine marocchina è la Francia, che nel 
1994 ha assorbito i'85% dei pomodori provenienti dal Marocco. La Germania costituisce 
il mercato finale per il 6,4% dei volume totale, mentre il Belgio e i Paesi Bassi accolgono 
ciascuno il 2% di dette importazioni. Alla Spagna e all'Italia sono destinate rispettivamente 
meno di 400 tonnellate. 
Il protocollo n*1 dell'accordo euromediterraneo di associazione concluso con il Marocco 
prevede un contingente di pomodori freschi di 150 676 tonnellate che beneficia di un 
dazio ad valorem nullo e, nel periodo da ottobre a marzo, di un prezzo d'entrata 
preferenziale. 
Per quanto riguarda la riduzione del dazio ad valorem, l'accordo non è stato ancora 
applicato: le importazioni continuano a beneficiare del dazio ad valorem nullo in virtù del 
vecchio accordo tuttora in vigore, entro i limiti del contingente comunitario di 96 208 
tonnellate attribuito per il periodo dai 15 novembre 1995 al 30 aprile 1996 (di cui 16 800 
tonnellate tra il 1' e il 30 aprile 1996). Il Marocco beneficia inoltre di un contingente 
bilaterale francese con dazio ad valorem nullo di 120 000 tonnellate. 
Con l'entrata in vigore definitiva del nuovo accordo, il contingente comunitario con dazio 
ad valorem nullo sarà effettivamente di 150 676 tonnellate e il contingente bilaterale 
franco-marocchino verrà soppresso, il nuovo contingente corrisponderà dunque alla 
somma del vecchio contingente comunitario, del contingente bilaterale "comunitarizzato" 
e di quantitativi attribuiti ai tre nuovi Stati membri nell'ambito dell'ampliamento. 
La disposizione relativa all'aumento annuo del contingente, prevista nel vecchio accordo, 
è stata recepita nel nuovo: ogni anno, dal 1' gennaio 1997 al 1* gennaio 2000, il 
quantitativo verrà progressivamente aumentato in ragione di quattro quote uguali, pari 
ciascuna al 3% del totale. 
Oltre i limiti del contingente, il dazio ad valorem verrà ridotto del 60%. 
Quanto al beneficio del prezzo d'entrata preferenziale, l'accordo è stato applicato 
anticipatamente (a decorrere dal 1* novembre 1995) dal regolamento (CE) n. 3057/95 
del Consiglio, del 22 dicembre 1995 (GU n. L 326). 
Per il periodo dai 1* novembre 1995 al 30 marzo 1996, il Marocco ha beneficiato di un 
prezzo d'entrata di 500 ECU/t per un quantitativo massimo di 145 676 tonnellate. Il prezzo 
d'entrata della tariffa doganale comune, applicabile ai prodotti di ogni altra origine, era di 
668 ECU/t dal 1* novembre al 20 dicembre 1995, di 738 ECU/t dal 21 al 31 dicembre 
1995 e di 895 ECU/t dal 1* gennaio al 31 marzo 1996. 
17 
Conformemente all'articolo 3 del protocollo n"1 dell'accordo di associazione, per ciascun 
periodo successivo, dal 1* ottobre al 31 marzo, il Marocco bénéficiera del prezzo 
d'entrata ridotto per un quantitativo massimo, invariabile, di 150 676 tonnellate. Tale 
quantitativo è scaglionato come segue: 
perìodi quantitativi 
ottobre 5 000 
da novembre a marzo 145 676 
di cui: 
novembre 18 601 
dicembre 36170 
gennaio 30 749 
febbraio 33 091 
marzo 27 065 
tot"» 150 676 
Il prezzo d'entrata (500 ECU/t per il 1995/96) viene ridotto nelle stesse proporzioni e allo 
stesso ritmo del prezzo d'entrata consolidato nel quadro dell'OMC. Da novembre a marzo, 
entro i limiti del quantitativo globale sono previste alcune tolleranze, in particolare un 20% 
di superamento mensile e di "recupero" dei quantitativi mensili non utilizzati. 
Infine, il Marocco notifica alla Commissione Se esportazioni realizzate settimanalmente 
nella Comunità. 
Il regime preferenziale concernente il dazio specifico addizionale riprende e sviluppa le 
disposizioni introdotte nel primo trimestre 1995 al fine di garantire al Marocco il 
mantenimento dei tradizionali flussi di scambio. 
Per la prima campagna di applicazione del nuovo regime del prezzo di entrata, a partire 
dal 1* gennaio 1995, un accordo sotto forma di scambio di lettere tra la Comunità 
europea ed il Regno del Marocco6 aveva fissato per i pomodori un prezzo d'entrata 
preferenziale di 560 ECU/t. Tale accordo era applicabile per la prima volta nel periodo dal 
1* gennaio al 31 marzo 1995 e per un quantitativo massimo di 81 006 tonnellate (sulla 
base del flusso tradizionale della Comunità a 12). 
Il Marocco si era impegnato a non superare questo quantitativo ed a ripartirlo su base 
mensile (27 756,29 594 e 23 656 tonnellate rispettivamente in gennaio, febbraio e marzo 
1995) entro un limite di tolleranza del 10%, nonché a notificare i quantitativi esportati 
settimanalmente verso la Comunità. 
L'analisi di detto perìodo indica una corretta applicazione dell'accordo: i quantitativi sono 
stati strettamente rispettati, come confermano le diverse fonti di informazione (cfr. la 
tabella seguente). D'altra parte, con l'eccezione di un periodo critico nel mese di febbraio 
1995, i prezzi sono stati soddisfacenti. 
Decisione del Consiglio del 20 dicembre 1994, GU n. L 48 del 3.3.1995, pag. 22. 
La Commissione ha applicato tale accordo mediante il regolamento (CE) n. 298/95 
del 14 febbraio 1995, GU n. L 35 dei 25.2.1995, pag. 6. 
18 
fonti d'informazione / 
periodi 
(quantitativi in 
tonnellate) 
gennaio 1995 
febbraio 1995 
marzo 1995 
totale Comunicazione del 
Marocco: 
esportazioni verso l'UE 
28 697 
26 063 
24 463 
79 223 Quantitativi importati 
nell'ambito del 
contingente 11.0990 
28 884 
25 985 
26 106 Base dati Comext: 
importazioni reali 
26 189 
25 319 
25 971 
80 975 77 479 
I dati disponibili per la campagna in corso indicano per il Marocco una sotto­
utilizzazione del contingente a prezzo d'entrata preferenziale. D'altra parte, i prezzi 
sono rimasti stabili: ad eccezione di due periodi critici (metà novembre 1995 e metà 
gennaio 1996), il VFI (valore forfettario all'importazione) si è mantenuto costantemente 
superiore al prezzo d'entrata "Marocco". 
Tabella 10: Evoluzione delle Importazioni comunitarie dal Marocco 
pomodori 
NC 070200 
unità: tonnellata 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 (gennaio-
giugno) 
fonti: eurostat-comext Commercio Extra-CE 
Importazioni dal 
Marocco nell'Unione 
europea 
93 482 
93 194 
80 968 
91 874 
106 319 
135 808 
131 920 
164 360 
148 297 
84 491 
Le esportazioni 
A partire dal 1990, le esportazioni comunitarie di pomodori sono in aumento costante 
per tutti gli Stati membri ad eccezione del Regno Unito; esse sono infatti passate da 
107 000 t a 278 000 t nel 1994, con un aumento medio annuo del 24,1%. 
19 
Tabella 11 : Esportazioni EUR-12 (In tonnellate) 
PARTNER 
USA 
CANADA 
SVIZZERA 
POLONIA 
UNGHERIA 
ISRAELE 
RUSSIA 
SLOVENIA 
CROAZIA 
REP. CECA 
EXTRA CE-12 1990 
2.009 
425 
25.891 
2.070 
131 
3 
0 
0 
0 
0 
106.904 1991 
4.106 
1.769 
29.549 
22.260 
189 
24 
0 
0 
0 
0 
131.591 1992 
3.862 
1.067 
29.239 
29.959 
1.782 
15 
84 
577 
111 
0 
147.383 1993 
12.782 
1.978 
34.267 
43.570 
4.668 
0 
648 
5.051 
1.481 
6.950 
211.207 1994 
12.549 
2.891 
39.816 
32.020 
4.463 
4.056 
35.759 
7.458 
6.602 
12.865 
278.089 
Per quanto concerne le esportazioni si osserva in generale un'apertura verso i paesi 
dell'est come la Russia, la Polonia, la Repubblica ceca e talune regioni dell'ex Iugoslavia. 
Tale flusso commerciale dovrebbe in avvenire continuare. 
20 
//. GU AIUTI COMUNITARI 
1. GLI AIUTI STRUTTURALI 
a) Gli aiuti a favore delie strutture di produzione 
Fino al 1993 non era programmato alcun intervento del FEAOG-Orientamento per 
questo tipo di aiuti. Essi erano concessi attraverso un sistema di sportello aperto 
funzionante negli Stati membri, i quali percepivano dai FEAOG il rimborso delle 
spese sostenute, previ notifica delie stesse. Le spese erano ammissibili 
subordinatamente al rispetto delle disposizioni del regolamento (CEE) n. 2328/91 del 
Consiglio relativo al miglioramento dell'efficienza delle strutture agrarie. Tra le 
disposizioni di tale regolamento non figurava un divieto specifico per gli aiuti relativi 
alle colture in serra o a favore dei pomodori. 
Dopo il 1994 è stata adottata una regolamentazione finanziaria dell'obiettivo 5a 
(nonché una programmazione limitata agli aiuti concessi nelle regioni dell'obiettivo 
1). Va tuttavia notato che, nonostante il tentativo della Commissione di ottenere una 
programmazione specifica per l'insieme delle materie di competenza del regolamento 
(CEE) n. 2328/91, il Consiglio non ha accettato tale orientamento. Nell'attuale quadro 
regolamentare disponiamo di una previsione finanziaria soltanto indicativa e, per 
quanto riguarda gli investimenti, gli aiuti a favore delle colture in serra e dei pomodori 
restano possibili. 
Data la situazione ora descritta e date le difficoltà che ne derivano per valutare 
l'impatto eventuale di tali aiuti sulla produzione di pomodori, gli Stati membri sono 
stati invitati ad operare un'analisi degli aiuti concessi a favore di questo prodotto. 
Tutti gli Stati membri hanno rappresentato l'impossibilità di fornire informazioni 
precise sugli aiuti di questo tipo. Va tenuto conto inoltre del fatto che le strutture di 
produzione degli ortofrutticoli variano notevolmente (ripari, protezioni in plastica, reti, 
serre, ecc.) e possono essere utilizzate per la produzione di prodotti diversi a 
seconda della stagione, del clima, dei gusti dei consumatori, del mercato ecc., il che 
rende ancora più difficile un'analisi precisa nel quadro dell'obiettivo 5a. 
Nel quadro dei programmi operativi, invece, questo tipo di investimento è 
maggiormente identificabile. Pertanto, le domande presentate da alcuni Stati membri 
per la costruzione di serre per i pomodori sono sempre state respinte. Il caso più 
recente è quello della Spagna. I soli casi in cui è stato concesso un cofìnanziamento 
per la costruzione di serre riguardavano azioni molto specifiche e prodotti quali fiori 
e primizie. 
Al di là dei programmi operativi e in assenza di indicatori precisi si può operare 
soltanto un tentativo di analisi. La normativa non permette di approfondire 
maggiormente la situazione, ragion per cui sono stati chiesti agli Stati membri dei dati 
che permettano di avere un'idea approssimativa della situazione. In base alle 
informazioni ricevute, nei quadro degli aiuti agli investimenti di cui al regolamento 
(CEE) n. 2328/91 relativi al periodo 1990-1994, il 5,5% degli importi è stato utilizzato 
per la costruzione e l'ammodernamento di serre destinate a qualsiasi tipo di prodotti: 
frutta, ortaggi, fiori o vivai. Questi investimenti rappresentano complessivamente un 
onere a carico del FEAOG di 347,65 MECU per l'intero periodo 1990-1994 e per 
l'insieme della Comunità. 
21 
Basandosi su questo dato complessivo e procedendo per estrapolazione possiamo 
tentare di individuare gli aiuti a favore dei pomodori, tenendo conto del fatto che tale 
prodotto costituisce circa il 14% della produzione complessiva di ortofrutticoli (esclusi 
i fiori e i vivai). Applicando tale percentuale all'importo totale degli aiuti a favore di 
questi investimenti si arriva ad un importo di 48,67 MECU di contributo FEAOG per 
il periodo 1990-1994, da cui risulta una media annua di 9,73 MECU per la Comunità 
dei Dodici. 
La conclusione che è lecito trame è che, senza poter escludere qualche caso 
marginale di utilizzazione di serre per la produzione di pomodori, l'incidenza degli 
aiuti strutturali a favore degli investimenti è minima per la produzione comunitaria. 
b) Gli aiuti a favore delle strutture di trasformazione e di commercializzazione 
Per avere un'idea completa della situazione, è opportuno esaminare anche gli aiuti 
a favore della trasformazione e della commercializzazione dei prodotti agricoli. In 
questo campo, gli aiuti sono permessi ma sono regolamentati da precisi criteri di 
scelta (cfr. allegato). Si può pertanto constatare che gli investimenti riguardanti la 
trasformazione di pomodori sono vietati o soggetti a condizioni molto restrittive, quali 
ad esempio una riduzione dei 20% delle capacità di trasformazione. Sono invece 
generalmente ammessi gli aiuti per la commercializzazione (vendite all'asta, 
imballaggio), ossia per misure intese a facilitare lo smaltimento dei prodotti sul 
mercato e che rappresentano quindi un elemento positivo nella catena produttiva. 
A titolo informativo riassumiamo nella tabella sotto riportata gli aiuti a favore della 
trasformazione e della commercializzazione per l'intero settore degli ortofrutticoli nel 
periodo 1991-1993. Dati il carattere restrittivo dei criteri di scelta e l'importanza 
relativa del pomodoro nell'intero settore ortofrutticolo, si può giungere alla 
conclusione che il pomodoro non ha praticamente beneficiato di aiuti a favore della 
trasformazione e della commercializzazione. 
Regolamento (CEE) n. 866/90 - SETTORE: ORTOFRUTTICOLI 
Perìodo 1991-1993 
(in MECU) 
Stati membri 
Totale perìodo 91-93 
Media annua BE 
5,78 
1,45 DK 
0,11 
0,03 DE 
29,10 
7,28 EL 
22,06 
5,52 ES 
56,95 
14,24 FR 
31,40 
7,85 IR 
2,37 
0,59 IT 
74,17 
18,54 LX 
0 
0 NL 
4,59 
M5 PT 
26,2 
6,55 UK 
6,64 
1,66 Totale 
EUR-12 
259,37 
64,84 
22 
2. AIUTI NAZIONALI 
2.1. Casi di aiuti di stato nel settore del pomodoro 
La Commissione non è al corrente di regimi di aiuti nazionali finanziati esclusivamente dagli 
Stati membri e destinati specificamente al settore del pomodoro. L'unico caso conosciuto che 
sia attinente alla situazione attuale del mercato del pomodoro è una domanda belga di aiuti 
di emergenza, concessi sotto forma di contributi in conto interessi e di garanzie di stato su 
mutui contratti da produttori di pomodori, peperoni e cetrioli che incontrano difficoltà di 
ordine finanziario. 
Secondo la politica attuale della Commissione, come condizione principale per ammettere 
questo aiuto di emergenza si richiede che esso riguardi investimenti effettuati in passato e 
che, cumulato con aiuti agli investimenti già concessi, non superi le aliquote massime di 
aiuto applicate normalmente per gli aiuti agli investimenti. 
Tra le altre condizioni previste per l'ammissione di un aiuto di emergenza, si richiede che 
le difficoltà finanziarie incontrate dalle imprese interessate siano determinate da fattori esterni 
o che le imprese sovvenzionate dimostrino la loro efficienza economica futura. 
Va osservato che i problemi di mercato incontrati attualmente dai produttori di pomodoro 
in Belgio sono soltanto l'occasione che può dar avvio alla concessione degli aiuti di 
emergenza, i quali potrebbero però essere erogati anche in seguito ad altri fattori, quali 
l'aumento dei tassi d'interesse. La ragione principale tuttavia per cui la Commissione non 
solleva obiezioni riguardo a questi aiuti è il fatto che gli aiuti agli investimenti concessi in 
passato non hanno mai raggiunto i limiti accettati normalmente dalla Commissione. Questi 
aiuti possono pertanto considerarsi come un aiuto supplementare agli investimenti "ex 
posteriori". 
2.2. Aiuti al settore del pomodoro nel quadro di regimi generali di aiuto 
Anche se la Commissione non è al corrente di regimi nazionali specifici di aiuto ai 
produttori di pomodoro, questo settore può fruire di regimi generali di aiuti nazionali 
a favore dell'orticoltura o di programmi regionali che non escludano il settore agricolo. 
Le possibilità di tali aiuti sono tuttavia piuttosto limitate per le ragioni di seguito 
indicate. 
2.2.1. La Commissione ritiene di norma incompatibili con il mercato comune gli aiuti 
nazionali erogati come sostegno di funzionamento (aiuto per unità di input o output, 
o aiuto per ettaro), in quanto non hanno alcun effetto durevole sullo sviluppo del 
settore in causa. Inoltre, nel caso di prodotti disciplinati da organizzazioni comuni di 
mercato, questi aiuti rischiano di perturbare i meccanismi di sostegno comunitari e 
vanno quindi considerati come infrazioni alle organizzazioni di mercato interessate. 
Le OCM sono considerate come normative complete ed esaurienti per i prodotti da 
esse disciplinati, sicché non consentono aiuti nazionali supplementari. Di conseguenza, 
l'erogazione di tali aiuti sarebbero di norma illegali. 
23 
Nell'ambito del dibattito sul mercato del pomodoro nell'Unione europea, si devono 
menzionare due provvedimenti olandesi a favore del settore orticolo che si possono 
considerare come aiuti di funzionamento (ma che non soddisfano necessariamente le 
condizioni di cui all'articolo 92, paragrafo 1): 
La Commissione ritiene che il sistema di tariffazione del gas applicato attualmente 
nei Paesi Bassi per l'orticoltura non fornisca a questo settore un vantaggio 
economico a danno di altri settori dell'economia olandese, perché anche questi 
ultimi possono ottenere le stesse tariffe se consumono quantità di gas dello stesso 
volume di quelle utilizzate dall'orticoltura. Non vi sono quindi in questo sistema 
di tariffazione aiuti di stato cui si applichi il disposto dell'articolo 92, paragrafo 
1. Il prezzo del gas nei Paesi Bassi è indicizzato per tutti i settori sul prezzo del 
petrolio. 
- Inoltre, la Commissione non è al corrente di eventuali aiuti in forma di sgravi 
fiscali a favore dell'orticoltura nei Paesi Bassi. Ciò vale anche per la tassa 
sull'energia approvata recentemente dalla Commissione, per la quale è previsto che 
l'orticoltura' ne sia parzialmente esonerata. H motivo principale per cui la 
Commissione ha accettato questa eccezione per l'orticoltura in serra è il fatto "che 
una tassazione totale non consentirebbe un riorientamento completo del gettito 
della tassa, presupposto indispensabile di tale regime," e "determinerebbe al 
contrario un sostanziale incremento dell'onere fiscale" per il settore dell'orticoltura 
(decisione della Commissione del 20 dicembre 1995). 
2.2.2. L'unico tipo di aiuto di funzionamento conforme all'articolo 92, paragrafo 1, che possa 
essere concesso come aiuto cofinanziato ai sensi del regolamento (CEE) n. 2078/92 
del Consiglio e come aiuto di stato, è l'aiuto per metodi di produzione compatibili 
con l'ambiente in agricoltura. Questo aiuto, erogato di solito in forma di aiuto 
all'ettaro, oltre alla sua funzione di incentivo è inteso a compensare le perdite di 
reddito conseguenti ad impegni di protezione dell'ambiente assunti dal beneficiario. Va 
ricordato che, secondo la politica attuale della Commissione in materia di aiuti di 
stato, il livello del suddetto incentivo non è limitato. 
L'aiuto a favore di metodi agricoli compatibili con l'ambiente viene spesso erogato in 
forma di aiuto cofinanziato alle condizioni stabilite dal regolamento del Consiglio 
suddetto. Poiché il regolamento non esclude aiuti di stato concessi a diverse condizioni 
o superiori ai limiti ivi fissati, in alcuni Stati membri sono stati adottati regimi di aiuti 
di stato supplementari. 
2.3. Per quanto riguarda gli aiuti agli investimenti, essi possono essere concessi ai 
produttori di pomodoro nel quadro di regimi generali di aiuto. Questi regimi rientrano 
in gran parte nel campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2328/91 del 
Consiglio, che autorizza aiuti di stato supplementari soltanto per investimenti a fini 
specifici, ad esempio aiuti alla protezione dell'ambiente non connessi ad un incremento 
della capacità produttiva. 
24 
CONCLUSIONI 
1. Dall'analisi globale effettuata, il mercato comunitario del pomodoro destinato al 
consumo fresco risulta nel complesso equilibrato, con le normali oscillazioni 
caratteristiche di un mercato dinamico. Malgrado l'aumento del consumo a partire dal 
1990, che sembra tuttavia destinato a stabilizzarsi, la produzione comunitaria e le 
superfici investite sono in regresso. Il progresso delle tecniche di coltivazione, fondato 
su una considerevole innovazione, ha tuttavia favorito un notevole aumento delle rese. 
La domanda si evolve progressivamente nel senso della diversità e della qualità. 
L'adeguamento dell'offerta è uno dei fattori chiave del dinamismo di questo mercato. 
2. La situazione dei prezzi sui mercati all'ingrosso mostra una tendenza al ribasso, 
malgrado un aumento relativo nel 1994. Anche per il 1995 sembra confermarsi la 
tendenza flessiva dei corsi. Tale flessione non è affatto uniforme e interessa 
principalmente le varietà "classiche", mentre le nuove varietà o presentazioni hanno 
registrato prezzi alla produzione particolarmente vantaggiosi. Il ricorso all'intervento 
comunitario è risultato piuttosto ridotto. 
D'altro canto, non è possibile evidenziare un effetto della svalutazione di alcune monete 
(PTA, LIT) sul prezzo in ECU dei pomodori in provenienza da paesi a valuta debole 
(in particolare dalla Spagna). 
3. Il crescente volume degli scambi intracomunitari indica un funzionamento soddisfacente 
del settore. Tuttavia, la tradizionale ripartizione inverno/estate dei calendari di 
spedizione è ormai superata. Il nuovo equilibrio da definire per 1*1,3 Mio di tonnellate 
oggetto di scambi costituirà un elemento chiave per la risoluzione dei conflitti nord/sud. 
Le importazioni dai paesi terzi, e in particolare dal Marocco, non perturbano il mercato 
comunitario. 
4. Gli aiuti comunitari alle strutture di produzione e di commercializzazione non sembrano 
incidere in misura significativa sull'andamento della produzione, maggiormente 
influenzata dalle normali oscillazioni del mercato, in particolare dall'evoluzione degli 
scambi intracomunitari. 
L'analisi della situazione non rivela problemi generali a livello strutturale. Il settore 
appare dinamico e non produce eccedenze, mentre le variazioni degli scambi possono 
essere considerate normali nella dinamica del mercato unico. 
5. La Commissione non possiede informazioni relative ad aiuti nazionali finanziati 
totalmente dagli Stati membri e destinati specificamente al settore del pomodoro. Un 
aiuto per detto settore è stato richiesto nel quadro degli aiuti detti "di salvataggio", 
attualmente in corso di esame da parte della Commissione. 
25 
RACCOMANDAZIONI 
Le conclusioni sopra esposte inducono la Commissione a considerare quanto segue. 
1. H mercato comunitario attraversa una fase di riorganizzazione dovuta alla nuova 
situazione creatasi a partire dal 1993, Le sfide da raccogliere riguardano le nuove 
esigenze della domanda e la ristrutturazione dei calendari che regolano gli scambi 
intracomunitari La naturale evoluzione del mercato dovrà condurre a un equilibrio 
adeguato evitando il ricorso a misure d'intervento comunitario, 
2. H fatto che talune imprese orticole "in serra" localizzate nei paesi settentrionali non 
siano redditizie non riguarda esclusivamente il settore del pomodoro. Tali difficoltà 
sarebbero dovute più a fattori congiunturali di opportunità degli investimenti che a 
reali alterazioni dell'equilibrio del mercato. 
3. Le soluzioni vanno studiate caso per caso in maniera adeguata, senza tuttavia 
perturbare il buon funzionamento del mercato unico. 
In passato la Commissione non ha sollevato obiezioni nei confronti degli aiuti 
nazionali intesi a smantellare il potenziale produttivo; aiuti analoghi potrebbero essere 
applicati nel caso particolare delle serre. Tale aiuto andrebbe utilizzato esclusivamente 
per la compensazione del deprezzamento dei mezzi di produzione di imprese non 
redditizie che intendono abbandonare l'orticoltura 
26 
ALLEGATI 
27 
ALLEGATO I 
PRINCIPALI REGIONI DI PRODUZIONE 
1. Belalo 
A partire dal 1990, la produzione belga ò aumentata del 13%. Essa si concentra nella 
provincia di Anversa, in particolare a Malines e Hoogstraten, nonché nelle Fiandre 
occidentali. Lo smaltimento avviene abitualmente tramite cooperative che assicurano la 
commercializzazione dei prodotti. 
Il volume d'affari dei mercati all'ingrosso di pomodori rappresentava, nel 1994, il 23,3% del 
valore totale degli ortaggi prodotti in Belgio. Complessivamente, tra il 1993 e il 1994, il 
volume d'affari degli ortaggi in serra di produzione belga ò aumentato del 6,1%, grazie 
soprattutto al settore dei pomodori. 
A partire dal 1990, il numero di imprese, per lo più a carattere familiare, con una superficie 
media di 1 ettaro è diminuito, ma le superfici sono rimaste praticamente stabili e si è 
registrato un aumento delle rese. Negli ultimi due anni, la percentuale di superficie riservata 
alle serre riscaldate si è accresciuta a scapito della produzione non riscaldata. 
Si nota attualmente nel settore la tendenza alla riduzione del numero di imprese e alla 
specializzazione, con un aumento della superficie media. 
I prezzi medi alla produzione (tutte le varietà) presentano una diminuzione nel corso delle 
campagne 1992 e 1993 e una ripresa nel 1994, senza tuttavia raggiungere i livelli del 
1990. 
Un'analisi più dettagliata per varietà mostra, rispetto al 1990, una riduzione dei prezzi per il 
pomodoro rotondo classico nel 1993, con un certo recupero nel 1994. Un considerevole 
aumento in volume si registra invece per i pomodori a grappolo, passati da 430 tonnellate 
nel 1993 a 2 752 tonnellate nel 1994 (commercializzati a partire dal mese di febbraio), che 
hanno altresì beneficiato di un sensibile aumento dei prezzi. L'incremento della produzione 
di pomodori a grappolo ò proseguito nella campagna 1995 e sembra destinato a 
continuare. 
Successivamente alla stabilizzazione della coltura tradizionale del pomodoro (1992-1993), il 
Belgio ha deciso di orientarsi verso la diversificazione; ciò ò forse all'origine del rincaro dei 
prezzi nel 1994. 
Quanto alle esportazioni verso gli altri Stati membri dell'Unione, a partire dal 1990 il Belgio 
ha aumentato il volume totale di spedizioni, in particolare quelle destinate alla Francia e al 
Regno Unito, mentre sono in calo quelle destinate alla Germania. 
28 
2. Paesi Bassi 
A partire dal 1990, la produzione è diminuita del 19% e il numero delle imprese si ò ridotto 
del 34%, registrando altresì una riduzione delle superfici. Le rese continuano invece ad 
aumentare. La maggior parte della produzione è situata nella regione del Westland. 
Il pomodoro rappresenta il 37% del valore totale della produzione orticola. Dal 1990, lo 
sviluppo della produzione di peperoni ha in parte sostituito la coltivazione dei pomodori. 
Quanto alle singole varietà, le superfici destinate alla produzione di pomodori rotondi 
classici e carnosi diminuiscono, mentre aumentano sensibilmente quelle destinate alla 
produzione di piccoli calibri, pomodori a grappolo o pomodori "ciliegia" (da 30 ha nel 1993 
a 150 ha nel 1994). 
Per quanto concerne I prezzi, in termini globali (tutte ie varietà) si osserva un 
mantenimento dei livelli rilevati nel 1990. Il calo del 15% registrato tra il 1992 e il 1993 è 
stato compensato da un recupero nel 1994. Quanto alle singole varietà, si conferma un 
calo dei prezzi per i pomodori "carnosi" e un aumento per quelli "a grappolo" e "ciliegia". 
Tradizionalmente, la maggior parte della produzione dei Paesi Bassi viene 
commercializzata attraverso le cooperative, responsabili altresì del controllo della qualità e 
del marketing. 
Le nuove strategie tendono ad orientarsi verso la domanda del mercato, favorendo una 
politica di diversificazione dell'offerta al fine di sviluppare nuove "opportunità a valore 
aggiunto". Un esempio di questa politica è rintroduzione dei pomodori a grappolo e di quelli 
con "sapore speciale", che hanno riscosso un grande successo sui mercato. 
Oltre 1*85% della produzione olandese di pomodori ò destinato ai mercati estemi. Le 
vendite avvengono tramite "veilings" (aste). Una quindicina di grandi catene di supermercati 
commercializzano nei paesi destinatari oltre il 50% di questa produzione. Principali 
destinazioni sono la Germania, il Regno Unito e la Svezia. 
A partire dal 1990 si registra un aumento delle spedizioni destinate alla Germania e una 
diminuzione di quelle destinate al Regno Unito. 
29 
3. Francia 
Malgrado il costante aumento della produzione osservato a partire dal 1990, per il 1994 si 
registra un notevole calo. 
Lo sviluppo delle serre ha portato a una riduzione delle superfici utilizzate, nonché ad un 
aumento delle rese medie. La produzione in serra rappresenta attualmente il 75% dei 
pomodori francesi. 
La superficie media delle imprese ò inferiore ad 1 ettaro, trattandosi per la maggior parte di 
aziende a carattere familiare. La commercializzazione di circa il 70% del volume di 
produzione è affidata a 45 organizzazioni di produttori. 
La produzione francese ò concentrata nelle regioni a sud-est, sud-ovest e nord-ovest del 
paese. Nel sud, il principale dipartimento produttore ò il Bouches-du-RhÔne, che detiene il 
20% della produzione totale. 
La produzione francese non copre la totalità del fabbisogno intemo, che viene soddisfatto 
principalmente con fomiture dalla Spagna e dal Belgio. Le importazioni in provenienza dalla 
Spagna hanno registrato un forte aumento, in particolare nel perìodo invemale. Gli acquisti 
di origine belga e olandese, nel periodo estivo, entrano in diretta concorrenza con la 
produzione nazionale. 
Le importazioni provenienti dal Marocco trovano il loro principale mercato in Francia, che 
assorbe oltre l'85% dei pomodori di origine marocchina. 
30 
4. Spagna 
Il pomodoro, l'ortaggio più consumato in Spagna, rappresenta in valore il 25% della 
produzione orticola totale e si trova tutto l'anno sul mercato. 
A partire dal 1990 la produzione spagnola ha registrato un calo del 13% e un'analoga 
riduzione delle superfici, nonostante il continuo aumento delle rese. 
La produzione spagnola è ripartita su tutto l'arco dell'anno, con caratteristiche diverse in 
inverno (ottobre-giugno) e in estate (giugno-settembre). 
La produzione estiva, destinata principalmente al mercato nazionale, è coltivata per la 
maggior parte in pieno campo ad opera di imprese di piccole dimensioni e a carattere 
familiare. La produzione invemale, concentrata nella regione sud-orientale del litorale 
mediterraneo e nelle isole Canarie, fomisce oltre l'85% dei pomodori spagnoli. Si tratta di 
una produzione intensiva, proveniente da grandi e medie imprese che dispongono di 
tecniche di coltura altamente specializzate e strutture di commercializzazione dinamiche ed 
efficienti. Le esportazioni spagnole provengono interamente dalle regioni di produzione 
invemale. 
- La penisola 
Le zone di produzione si situano in particolare a Murcia e Almeria e forniscono circa il 
22% dei pomodori spagnoli destinati al consumo fresco. A partire dal 1990 la regione 
registra un aumento della produzione, nonché un limitato aumento delle superfici in 
coltura protetta. Quasi il 60% delle imprese utilizza protezioni in materia plastica, che 
consentono di ottenere una migliore temperatura in inverno e un'adeguata aerazione 
nei periodi più caldi dell'anno. 
Grazie all'introduzione di nuove varietà, queste regioni sono ora in grado di assicurare 
una qualità omogenea 11 mesi su 12. 
Negli ultimi anni la regione ha creato un modello mediterraneo di produzione 
efficiente, che concentra le strutture di commercializzazione (e dunque di 
esportazione) attorno alle zone di produzione. 
- Le Canarie 
La produzione delle Canarie è destinata in primo luogo all'esportazione, che assorbe 
attualmente 1*80% del pomodoro prodotto. 
Circa un centinaio di imprese si occupano della produzione, che rappresenta il 75% 
del valore totale dei prodotti orticoli delle Canarie. 
La superficie e il volume di produzione, dapprima aumentati a partire dal 1990, 
sembrano ora attraversare una fase di ristagno, cosi come il volume di spedizioni 
verso l'Unione. 
A partire dal 1990, il settore ha attraversato un periodo di ammodernamento 
strutturale, fondato in buona parte sulle aspettative del mercato europeo e che 
interessa attualmente il condizionamento e le strategie commerciali. Il processo è 
stato senza dubbio accelerato dalla concorrenza col Marocco. 
L'apertura dei trasporti alla concorrenza intemazionale ha comunque consentito, nel 
1994, di ridurre del 15% i relativi costi rispetto agli anni precedenti. 
Nel 1994, le spedizioni verso l'Unione in provenienza dalle Canarie sono aumentate 
del 29%; tale aumento interessa principalmente il mercato inglese. 
Principali destinatari di tali spedizioni sono il Regno Unito (33,5%) e i Paesi Bassi 
(63%); via Rotterdam, parte della produzione viene avviata verso altre destinazioni, 
europee o extracomunitarie. 
31 
ALLEGATOII 
32 
Coltivazione del pomodoro in EUR 12 
Stato membro 
BELGIQUE 
DANMARK 
DEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPANA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDOM 
EUR 12 produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 
produzione 
superficie 
resa 1988 
205.030 
859 
239 
15.167 
47 
323 
19.100 
255 
75 
666.910 
36.720 
46 
1.834.893 
60.350 
43 
417.500 
6.420 
108 
13.500 
81 
167 
1.594.916 
116.013 
41 
30 
2 
15 
567.029 
1.715 
331 
63.893 
132.100 
624 
212 
5.530.068 
223.086 
133 1989 
225.220 
915 
246 
17.000 
: 
21.500 
267 
81 
728.050 
37.691 
53 
1.987.763 
66.066 
45 
421.700 
6.600 
113 
10.600 
57 
186 
2.018.230 
133.601 
46 
30 
2 
15 
620.782 
1.687 
368 
80.835 
134.000 
595 
225 
6.265.710 
247.481 
115 1990 
268.400 
940 
286 
19.300 
60 
322 
14.600 
i 
: 
665.790 
38.513 
46 
2024.695 
69.884 
46 
481.100 
6.600 
119 
10.600 
64 
194 
2.667.083 
136.378 
46 
36 
2 
18 
640.725 
1.603 
400 
86.706 
; 
: 
138.700 
580 
239 
0.987.634 
264.614 
143 1991 
313.960 
945 
332 
17.500 
16.000 
710.700 
39.015 
48 
1.793.832 
59.913 
44 
527.300 
6.650 
128 
9.100 
43 
212 
2.759.091 
129.669 
48 
40 
3 
13 
636.149 
1.570 
405 
72.625 
137.300 
556 
247 
6.993.597 
238.364 
123 1992 
329.500 
963 
342 
20.000 
31.306 
479 
65 
754.940 
36.657 
51 
1.880.143 
55.802 
47 
516.900 
5.960 
128 
11.700 
55 
213 
2.712.099 
117.595 
50 
52 
3 
17 
651.994 
1.505 
433 
64.267 
125.900 
476 
264 
7.098.801 
219.495 
134 1993 
346.779 
946 
367 
14.666 
55 
267 
24.100 
784.850 
33.110 
52 
1.912.300 
57.111 
49 
643.400 
6.060 
145 
0 
1.984.572 
113.426 
48 
65 
4 
19 
606.612 
1.390 
436 
221.103 
34.694 
21 
112.900 
401 
282 
6.661.347 
247.197 
140 1994 
309.334 
954 
324 
20.000 
20.700 
757.250 
32.083 
53 
1.786.807 
61.613 
50 
492.600 
4.750 
162 
0 
2.149.074 
115.248 
50 
70 
4 
20 
540.577 
1.241 
436 
75.000 
111.000 
388 
286 
6.262.412 
216.281 
115 
Fonte: Stati membri e Eurostat, dati elaborati a cura delia DG Vi 
33 
Coltivazione del pomodoro in EUR 15 - Produzione totale destinata al consumo fresco 
Sfato membro 
BELGIQUE 
DANMARKH 
DEUTSCHLAND 
ELUS 
ESPANA 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEOERLAND 
PORTUGAL 
UNITED KINGDOM 
ÔSTERREICH 
FINLAND 
SVERIGE D 
EUR15 1988 
(tonnellate) 
205.030 
15.167 
19.100 
666.910 
1.834.893 
417.500 
13.500 
1.594.916 
30 
567.029 
63.893 
132.100 
30.145 
6.560.213 <%) 
3J 
0,3 
0,3 
12,0 
33,0 
7,5 
0,2 
28,7 
0,0 
10,2 
1,1 
2,4 
0.0 
0.5 
0.0 
100.0 1989 
(tonnellate) 
225.220 
17.000 
21.500 
728.050 
1.987.763 
421.700 
10.600 
2.018230 
30 
620.782 
80.835 
134.000 
18.395 
28.822 
15540 
6.328.467 (%) 
3.6 
0.3 
0,3 
11.5 
31.4 
6,7 
0.2 
31,9 
0.0 
9.8 
1.3 
2,1 
0,3 
0,5 
0,2 
100,0 1990 
(tonnellate) 
268.400 
19.300 
14.500 
665.790 
2.024.695 
461.100 
10.500 
2.657.083 
35 
640.725 
86.706 
138.700 
18.045 
31.857 
17.887 
7.066.323 (%) 
3.8 
0,3 
0,2 
9,4 
28.7 
6,5 
0,1 
37.7 
0,0 
9.1 
1,2 
2.0 
0,3 
0,5 
0.3 
100.0 1991 
(tonnellate) 
313.960 
17.500 
16.000 
710.700 
1.793.832 
527.300 
9.100 
2.759.091 
40 
636.149 
72.625 
137.300 
13.768 
30.014 
17.890 
7.066269 (%) 
4.5 
0.2 
0.2 
10,1 
25,4 
7,5 
0,1 
39.1 
0,0 
9,0 
1.0 
1.9 
0,2 
0.4 
0.3 
100.0 1992 
(tonnellate) 
329500 
20.000 
31506 
754.940 
1.880.143 
516.900 
11.700 
2.712.099 
52 
651.994 
64267 
125.900 
12530 
30.346 
17.890 
7.169.367 <%) 
4,6 
0,3 
0,4 
10,5 
26,3 
7,2 
0.2 
37,9 
0,0 
9,1 
0.9 
1.8 
0.2 
0,4 
0.2 
100.0 1993 
(tonnellate) 
346.779 
14.666 
24.100 
784.850 
1.912500 
643.400 
1.984572 
65 
606.612 
221.103 
112.900 
13.620 
30.778 
18.889 
6.714.634 (%) 
5,2 
0.2 
0,4 
11.7 
28,5 
9.6 
29,6 
0,0 
9.0 
3,3 
1.7 
0.2 
0,5 
0.3 
100.0 1994 
(tonnellate) 
309.334 
20.000 
20.700 
757250 
1.786.807 
492.600 
2.149.074 
70 
540.577 
75.000 
111.000 
14524 
34.608 
19.000 
6530.544 (%) 
4,9 
0,3 
0,3 
12,0 
28,2 
7.8 
33,9 
0,0 
8,5 
1.2 
1.8 
0,2 
0,5 
0,3 
100,0 
C^ (•): dati EUROSTAT - CRONOS per gii anni 1989,1991,1992 e 1994. 
"^ (**): dati EUROSTAT - CRONOS per gii anni 1989,1991 e 1992. 
Evoluzione dei quantitativi ritirati dal 1990 al 1994 
BELGIQUE 
DANMARK 
OEUTSCHLAND 
ELLAS 
ESPAGNE 
FRANCE 
IRELAND 
ITALIA 
LUXEMBOURG 
NEDERLAND 
PORTUGAL 
U. KINGDOM 1990 
ritiri 
18 
8 
62 
7783 
116367 
11123 produz. 
268400 
19300 
14500 
665790 
2024695 
461100 
10500 
2657083 
35 
640725 
86706 
138700 (%) 
0,01 
0,00 
0,00 
1,69 
458 
1.74 1991 
ritiri 
312 
0 
46 
19091 
71 
26407 
47 
9072 
0 
5227 
0 
0 produz. 
313960 
17500 
16000 
710700 
1793832 
527300 
9100 
2759091 
40 
636149 
72625 
137300 (%) 
0.1 
2,7 
0,00 
5,01 
0,33 
0,82 1992 
ritiri 
6543 
0 
312 
3169 
49 
25528 
120 
175792 
0 
41181 
0 
3 produz. 
329500 
20000 
31306 
754940 
1880143 
516900 
11700 
2712099 
52 
651994 
221103 
112900 (%) 
2,0 
0,4 
0,0 
4,9 
6,5 
6,3 1993 
ritiri 
5444 
99 
5006 
2613 
11964 
89 
5852 
18894 
130 
0 produz. 
346779 
14666 
24100 
784850 
1912300 
643400 
1984572 
65 
606612 
221103 
112900 (%) 
1,57 
0,4 
0,6 
0,1 
15 
0,3 
3,1 
0,1 1994 
ritiri 
7531 
59 
2977 
9996 
6644 
97 
13820 
8958 
138 produz. 
309334 
20000 
20700 
757250 
1786807 
492600 
2149074 
70 
540577 
75000 
111000 (%) 
2,4 
0,3 
0,4 
0,6 
1.3 
0,6 
1.7 
02 
EUR-12 | 135361 6987534 154 60273 6993597 0,86 252697 7242637 3.5 50091 6651347 0,8 50220 6262412 0,81 
P Fonte: Bilancio degli Stati membri, dati elaborati a cura della DG VI.E.1 
Produzione e scambi intracomunitari - EUR 12 
8 000 
4^ 
4 
o o o 7 000 
6 000 
5 000 
4 000 4-
3 000 
2000 
1 000 
04-'Hi Q Produzione 
0 Scambi 
1990 1991 1992 1993 1994 
Evoluzione delle rese di produzione 
(tonnellate/ha) 
V** 
1990 1991 1992 1993 1994 
Superficie di pomodori in coltura protetta nell'UE 
(ettari) 
25 000 
OJ 
-M 20 000 
15 000 
10 000 
5 000 
1990 1991 1992 1993 1994 
30 
25 
20 Consumo di pomodori freschi nell'UE (stime) 
(kg/abitante) 
co 
15 
10 
1990 1991 1992 1993 1994 
Variazioni dei prezzi mensili rispetto al 1990 - Spagna 
(indice -1900=100) 
200 
_J0 
Afiiiie H/V6Cto Giocvo 
Variazioni dei prezzi mensili rispetto al 1990 - Paesi Bassi 
(indice -1900=100) 
<r 
•fìrPdtiC fi M>Glo óivGtJd 
Variazioni dei prezzi mensili rispetto al 1990 - Belgio 
(indice -1900=100) 
• 1990 
-0-1991 
-A-1992 
••-1993 
«-1994 
fonte Yl&GGto '6*J?0 
Variazioni dei prezzi comunitari medi da marzo a giugno rispetto al 1990 
(indice -1900=100) 
140 
^ 
1990 1991 1992 1993 1994 
Percentuale nazionale dei ritiri di pomodori dal mercato rispetto alla produzione 
nazionale tra il 1990 e il 1994 
£ ^ 1.5 
0.0 4 
FR NL IT BE IRL GR DE ES PI UK DK LX 
Produzione, scambi intracomunitari e aiuti agli investimenti - Belgio 
(x 1000 tonnellate) -
r80 
•£> 2 000 
1500 
1 000 
1990 1991 1992 1993 1994 
Produzione, scambi intracomunitari e aiuti agli investimenti - Paesi Bassi 
(x 1000 tonnellate) -
<JA 2 000 
1 500 
1 000 
500 i—-i Produzione 
wssm Scambi -
—•— Aiuti 
1990 1991 1992 1993 1994 
Produzione, scambi intracomunitari e aiuti agli investimenti - Soaima 
(x 1000 tonnellate) - *^ 
2 000 
1500 
1000 
1990 1991 1992 1993 1994 
Produzione, scambi intracomunitari e aiuti agli investimenti - Francia 
(x 1000 tonnellate) -
S 2 000 
1500 
1000 
500 Produzione 
. Scàmbi 
. Aiuti 
1990 1991 1992 1993 1994 
Importazioni nell'UE di pomodori in provenienza dal Marocco 
(x 1000 tonnellate) 
l£ 
1990 1991 1992 1993 1994 
ALLEGATOII! 
Criteri di scelta per gli investimenti a favore della trasformazione e della 
commercializzazione dei prodotti agricoli nel quadro del regolamento 
(CEE) n. 866/90 
Per quanto riguarda gli ortofrutticoli, i criteri di selezione (decisione 94/342/CE) prevedono l'esclusione 
dei seguenti investimenti: 
investimenti intesi a potenziare le capacità di commercializzazione per prodotti di cui si siano 
constatati durante gli ultimi tre anni, nelle regioni interessate, ingenti ritiri dal mercato dovuti ad 
una produzione eccedentaria; 
tutti gli investimenti comportanti un incremento della capacità di trasformazione, salvo nel caso 
che nella stessa impresa o in altre imprese determinate venga abbandonata una capacità 
equivalente, oppure salvo per prodotti particolari per i quali è comprovato un significativo 
incremento degli sbocchi. Questo divieto non si applica nelle regioni dell'obiettivo 1 in cui sia 
comprovata un'insufficienza di impianti di trasformazione; 
investimenti riguardanti la produzione di concentrati di pomodoro, di pomodori pelati, di succhi 
di agrumi, di pesche sciroppate e di pere sciroppate, salvo nel caso che abbiano come obiettivo 
una nuova capacità di trasformazione, inferiore almeno del 20% alla preesistente capacità totale 
abbandonata nella regione in causa. 
Gli investimenti che possono essere ammessi al cofinanziamento del FEAOG-Orientamento nel quadro 
del regolamento succitato devono avere i seguenti obiettivi: 
la razionalizzazione e lo sviluppo del condizionamento, della conservazione, del trattamento, della 
trasformazione, del riciclaggio dei sottoprodotti o dei residui della fabbricazione; 
il miglioramento dell'immissione sul mercato, compreso il miglioramento della trasparenza della 
formazione dei prezzi; 
l'applicazione di nuove tecniche di trasformazione, compreso lo sviluppo di nuovi prodotti o 
sottoprodotti o l'apertura di nuovi mercati, nonché investimenti innovativi; 
il miglioramento della qualità dei prodotti. 
<fl 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 247 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-96-256-IT-C 
ISBN 92-78-04818-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
5b