N.C 253/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10.10.86 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, in nome della Comunità, della 
Convenzione per la protezione, la gestione e la valorizzazione dell'ambiente marino e delle zone 
costiere della regione dell'Africa orientale, nonché dei due protocolli allegati 
COM(86) 344 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio Vii giugno 1986) 
(86/C 253/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare gli articoli 43 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che dal 17 al 21 giugno 1985 si è svolta a 
Nairobi una conferenza di plenipotenziari sulla prote­
zione, la gestione e la valorizzazione dell'ambiente ma­
rino e delle zone costiere della regione dell'Africa orien­
tale, alla quale ha preso parte anche la Comunità; 
considerando che questa conferenza ha adottato in parti­
colare i seguenti strumenti: 
— convenzione per la protezione, la gestione e la valo­
rizzazione dell'ambiente marino e delle zone costiere 
della regione dell'Africa orientale, 
— protocollo relativo alle zone protette nonché alla 
fauna e alla flora selvatiche nella suddetta regione, 
— protocollo relativo alla cooperazione in materia di 
lotta contro l'inquinamento dei mari in caso di situa­
zione critica nella regione dell'Africa orientale; 
considerando che questi strumenti coprono settori in cui 
la Comunità ha talune competenze, dal momento che il 
diritto comunitario in materia si applica al dipartimento 
francese della Riunione; che tali competenze derivano da 
un lato dall'adozione di norme comunitarie concernenti 
la protezione dell'ambiente, sulla base dell'articolo 235 
del trattato, e dall'altro dalla politica comune della pe­
sca; 
considerando che è nell'interesse della Comunità conclu­
dere gli strumenti sopra menzionati; considerando che i tre programmi d'azione delle Comu­
nità europee, adottati dal 1973, in materia ambientale (*) 
rilevano l'importanza che assume, sul piano comunitario 
e sul piano internazionale, la protezione dei mari e del­
l'ambiente marino, e considerando che la loro tutela con­
tro le varie fonti che possono provocarne l'inquinamento, 
costituisce un compito prioritario per il soddisfacimento 
delle esigenze economiche e sociali e il mantenimento 
degli equilibri ecologici vitali; 
considerando inoltre che il Consiglio, nella risoluzione 
del 7 febbraio 1983 concernente il proseguimento e l'at­
tuazione del terzo programma d'azione delle Comunità 
europee in materia ambientale, ha insistito sull'integra­
zione della dimensione ecologica nelle altre politiche e in 
particolare nella politica di cooperazione con i paesi in 
via di sviluppo, in considerazione del fatto che le risorse 
dell'ambiente costituiscono non soltanto la base ma an­
che i limiti dello sviluppo; 
considerando che questo rapporto ambiente/sviluppo è 
stato ulteriormente confermato dal Consiglio nella riso­
luzione del 3 ottobre 1984, in cui dichiara che la tutela 
dell'ambiente deve essere considerata parte integrante 
della politica comunitaria di cooperazione allo svi­
luppo O; 
considerando che la cooperazione con i paesi in via di 
sviluppo, istituita dalla terza convenzione di Lomé, com­
prende un aspetto relativo alla cooperazione regionale 
nel campo della preservazione e del miglioramento del­
l'ambiente, in particolare mediante programmi diretti a 
combattere l'inquinamento dei mari, l'erosione, la degra­
dazione delle coste (3); 
O GU n. C 112 del 20. L2. 1973, GU n. C 139 del 13. 6. 1977 
e GU n. C 46 del 17. 2. 1983. 
(2) Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi 
degli Stati membri delle Comunità europee, riuniti in sede di 
Consiglio, del 3 ottobre 1984, relativa al rapporto tra am­
biente e sviluppo (GU n. C 272 del 12. 10. 1984). 
(3) Convenzione di Lomé (1984), titolo VII, articolo 113. 
10. 10. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 253/3 
considerando inoltre che si rileva l'importanza che la po­
litica comune della pesca conferisce alla protezione dei 
fondali di pesca, alla conservazione delle risorse biologi­
che del mare e ad un loro sfruttamento equilibrato, su 
basi durevoli e in adeguate condizioni economiche e 
sociali, nonché ad una cooperazione internazionale e re­
gionale nel settore; 
considerando che la Comunità ha concluso con alcuni 
Stati firmatari dell'Atto finale della conferenza di Nai­
robi accordi di pesca che contribuiscono all'esplorazione, 
allo sfruttamento, alla conservazione e alla gestione ra­
zionale delle risorse alieutiche e che essa ha stabilito nel 
quadro della Convenzione di Lomé una cooperazione 
con gli Stati della regione intesa a sviluppare la pesca, a 
conservare le risorse alieutiche e a migliorare il controllo 
dell'ambiente; 
considerando che la Convenzione e i due protocolli sono 
aperti alla firma a Nairobi dal 21 giugno 1985 al 20 giu­
gno 1986, 
DECIDE: 
Articolo 1 
Gli accordi seguenti, adottati a Nairobi il 21 giugno 
1985, sono approvati in nome della Comunità economica 
europea: — la convenzione per la protezione, la gestione e la va­
lorizzazione dell'ambiente marino e delle zone co­
stiere della regione dell'Africa orientale, 
— il protocollo relativo alle zone protette, nonché alla 
fauna e alla flora selvatiche nella suddetta regione, 
— il protocollo relativo alla cooperazione in materia di 
lotta contro l'inquinamento dei mari in caso di situa­
zione critica nella suddetta regione. 
I testi degli atti suddetti sono allegati alla presente deci­
sione. 
Articolo 2 
Nelle istituzioni previste dalla convenzione e dai proto­
colli la Comunità è rappresentata dalla Commissione, 
assistita dai rappresentanti degli Stati membri. 
Articolo 3 
II presidente del Consiglio delle Comunità europee pro­
cede, per quanto riguarda la Comunità economica euro­
pea, al deposito degli atti presso il governo della Repub­
blica del Kenya in conformità dell'articolo 27 della 
convenzione. 
N.C 253/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 10. 86 
ANNEXE 
ACTE FINAL DE LA CONFÉRENCE DE PLÉNIPOTENTIAIRES SUR LA PROTECTION, LA 
GESTION ET LA MISE EN VALEUR DU MILIEU MARIN ET DES ZONES CÓTIÈRES DE LA 
RÉGION DE L'AFRIQUE ORIENTALE 
1. La conférence de plénipotentiaires sur la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin et 
des zones cótières de la région de l'Afrique orientale a été convoquée par le directeur exécutif du 
programme des Nations unies pour l'environnement en application des dispositions de la décision 8/13 
C, qui a été adoptée le 29 avril 1980 par le conseil d'administration du programme des Nations unies 
pour l'environnement. 
2. La conférence s'est tenue au siège du programme des Nations unies pour l'environnement du 17 au 21 
juin 1985. 
3. Les États et organisations d'integration économique regionale invités à participer à la conférence 
étaient les suivants: Comores, France, Kenya, Madagascar, Maurice, Mozambique, république unie de 
Tanzanie, Seychelles, Somalie, Communauté économique européenne, zone d'échanges préférentiels 
pour les États d'Afrique orientale et australe, et conférence de coordination du développement de 
l'Afrique australe. 
4. Les États et organisations d'integration économique regionale dont les noms suivent ont accepté l'invi-
tation et ont participé à la conférence: France, Kenya, Madagascar, Mozambique, république unie de 
Tanzanie, Seychelles, Somalie et Communauté économique européenne. 
5. Étaient également présents à la conférence des représentants des institutions spécialisées des Nations 
unies et organisation non gouvernementale suivants: 
Institutions spécialisées 
Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture 
Banque mondiale 
Organisation maritime internationale 
Commission océanographique internationale 
Organisation non gouvernementale 
Union internationale pour la conservation de la nature et de ses ressources. 
6. La conférence a été ouverte, au nom du directeur exécutif, par M. Genady Golubev, sous-directeur 
exécutif du programme des Nations unies pour l'environnement. 
7. La conférence a révisé le projet de règlement intérieur propose par le secrétariat (UNEP/IG.60/3) et 
en a adopté le texte révisé. 
8. La conférence a élu M. James Simani, chef de la délégation du Kenya, président de la conférence. 
9. Les participants à la conférence ont également élu les membres du bureau ci-après: 
Vice-président: M. James Ferrari (Seychelles) 
Vice-président: M. Manjit S. Iqbal (Somalie) 
Rapporteur: M. Barthelemi Vaohita (Madagascar) 
Président du comité de rédaction: M. Philippe Pouzoulet (France). 
10. Les participants ont adopté. l'ordre du jour suivant: 
1. Ouverture de la conférence. 
2. Organisation de la conférence: 
a) adoption du règlement intérieur; 
b) élection du président; 
e) élection de deux vice-présidents, d'un rapporteur et d'un président du comité de rédaction; 
d) adoption de l'ordre du jour; 
e) constitution de la commission de vérification des pouvoirs; 
f) constitution du comité de rédaction; 
g) organisation des travaux de la conférence. 
10. 10. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 253/5 
3. Rapport du directeur exécutif sur les activités préparatoires en vue de l'adoption d'un pian d'action 
pour la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin et des zones còtières de la région 
de l'Afrique orientale. 
4. Examen du projet de pian d'action pour la protection et la mise en valeur du milieu marin et des 
zones còtières de la région de l'Afrique orientale. 
5. Examen du projet de convention pour la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin 
et des zones còtières de la région de l'Afrique orientale. 
6. Examen du projet de protocole relatif aux zones protégées ainsi qu'à la faune et à la flore sauvages 
dans la région de l'Afrique orientale. 
7. Examen du projet de protocole relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution des 
mers en cas de situation critique dans la région de l'Afrique orientale. 
8. Examen des dispositions institutionnelles et financières à prendre pour l'application du pian d'ac­
tion et des accords juridiques régionaux. 
9. Examen du rapport de la commission de vérification des pouvoirs. 
10. Adoption du pian d'action, de la convention, des protocoles et des résolutions de la conférence. 
11. Adoption de l'acte final de la conférence. 
12. Signature de l'acte final. 
13. Clòture de la conférence. 
11. Conformément au règlement intérieur, la conférence a constitué les organes suivants: 
Bureau 
Presidenti président de la conférence 
Membres: vice-présidents de la conférence, rapporteur, président du comité de 
rédaction 
Commission I 
Président: M. James Ferrari (Seychelles) 
Vice-président: M. Barthelemi Vaohita (Madagascar) 
Rapporteur: M Mireille Jardin (France) 
Commission II 
Président: M. Manjit S. Iqbal (Somalie) 
Vice-président: M. Bernardo P. Ferraz (Mozambique) 
Rapporteur: M. Philippe Pouzoulet (France) 
Commission de vérification des pouvoirs 
Président: président de la conférence 
Membres: vice-présidents de la conférence, rapporteur, président du comité de 
rédaction 
Comité de rédaction 
Président: M. Philippe Pouzoulet (France) 
Membres : Mme Roselyn Amadi (Kenya) 
M. Bernardo P. Ferraz (Mozambique) 
M. Joseph Athansius (Seychelles) 
M. Manjit S. Iqbal (Somalie) 
12. Le rapport de la réunion de travail sur la protection et la mise en valeur du milieu marin et des zones 
còtières de la région de l'Afrique de l'Est (UNEP/WG.77/4), le rapport de la deuxième réunion d'ex-
perts sur un projet de convention et de protocoles pour la région de l'Afrique orientale 
(UNEP/WG. 117/5) ainsi que le document intitulé: «Dispositions institutionnelles et financières à 
prendre pour mettre en oeuvre le pian d'action, la convention et les protocoles pour la région de 
l'Afrique orientale: quelques options» (UNEP/IG.60/5) ont servi de base aux délibérations de la confé­
rence. Les rapports contenaient, en particulier, le texte des projets suivants: 
projet de pian d'action pour la protection et la mise en valeur du milieu marin et des zones 
còtières de la région de l'Afrique orientale, 
projet de convention pour la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin et des 
zones còtières de la région de l'Afrique orientale, 
projet de protocole relatif aux zones protégées ainsi qu'à la faune et à la flore sauvages dans la 
région de l'Afrique orientale, 
N. C 253/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 10. 86 
projet de protocole relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution des mers en cas 
de situation critique dans la région de l'Afrique orientale. 
13. En outre, la conférence était saisie de plusieurs autres documents qui lui étaient soumis par le 
secrétariat. 
14. Conformément à Particle 4 du règlement intérieur, la commission de vérification des pouvoirs a 
examiné les pouvoirs accréditant les représentants et a présente son rapport à la conférence. La confé­
rence a adopté les recommandations de sa commission de vérification des pouvoirs, qui lui a fait savoir 
que les pouvoirs accréditant les représentants de six États participants devraient étre reconnus comme 
étant en bonne et due forme. 
15. A l'issue de ses délibérations, la conférence a adopté le pian d'action et les accords juridiques suivants: 
pian d'action pour la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin et des zones 
còtières de la région de l'Afrique orientale, 
convention pour la protection, la gestion et la mise en valeur du milieu marin et des zones còtières 
de la région de l'Afrique orientale, 
protocole relatif aux zones protégées ainsi qu'à la faune et à la flore sauvages dans la région de 
l'Afrique orientale, 
protocole relatif à la coopération en matière de lutte contre la pollution des mers en cas de situa­
tion critique dans la région de l'Afrique orientale. 
16. La convention et les protocoles, qui figurent en annexe au présent acte final, seront ouverts, à Nairobi 
du 21 juin 1985 au 20 juin 1986, à la signature des États invités à participer à la conférence et de toute 
organisation intergouvernementale d'integration économique regionale qui exerce des compétences 
dans les domaines couverts par la convention et les protocoles, et dont l'un au moins des membres est 
un État de la région de l'Afrique orientale, à condition que cette organisation regionale ait été invitée à 
participer à la conférence. 
17. La conférence a aussi adopté quatre résolutions dont les textes sont joints au présent acte final. 
EN FOI DE QUOI les soussignés ont appose leur signature au présent acte final. 
FAIT À NAIROBI, le vingt et un juin mil neuf cent quatre-vingt-cinq, en un seul exemplaire en 
langues anglaise et francaise, les deux textes faisant également foi. Les textes originaux de 
l'acte final seront déposés auprès du gouvernement de la république du Kenya. 
PLAN D'ACTION POUR LA PROTECTION, LA GESTION ET LA MISE EN VALEUR DU 
MILIEU MARIN ET DES ZONES CÒTIÈRES DE LA RÉGION DE L'AFRIQUE ORIENTALE 
Introduction 
1. L'Afrique orientale est l'une des régions auxquelles le conseil d'administration du programme des 
Nations unies pour l'environnement (PNUE) a demandé au PNUE (') de fournir une assistance, en 
collaboration étroite avec les organismes compétents du système des Nations unies, pour aider les 
gouvernements intéressés à élaborer et à mettre en oeuvre un programme pour assurer la gestion 
rationnelle et la conservation de leurs ressources. 
2. Les activités préparatoires qui ont permis l'élaboration du pian d'action sont notamment les suivantes: 
a) mission exploratoire mixte PNUE/NATIONS UNIES/ONUDI/FAO/UNESCO/OMS/ 
OMCI/UICN dans la région de l'Afrique orientale (octobre-décembre 1981); 
b) réunion de travail sur la protection et la mise en valeur du milieu marin et des zones còtières de la 
région de l'Afrique orientale (Mahé, 27-30 septembre 1982). 
3. Aux fins du présent pian d'action, on entend par région de l'Afrique orientale les eaux de l'océan 
Indien relevant de la juridiction des États suivants: Comores, France, Kenya, Madagascar, Maurice, 
Mozambique, république unie de Tanzanie, Seychelles et Somalie. Les zones còtières dont les limites 
géographiques précises seront déterminées par les gouvernements intéressés sur une base ad hoc, 
compte tenu des activités à entreprendre, font également partie de la région. 
(') Décision 8/13 C du 29. 4. 1980.