24.7.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C200/7
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidecisionedelConsigliochemodificaladecisionedelConsiglio89/286/CEEconcer­
nentel'applicazionealivellocomunitariodellafaseprincipaledelprogrammastrategicoper
l'innovazioneeiltrasferimentoditecnologie(1989-1993)(programmaSprint)
(93/C200/09)
COM(93)306def
(PresentatadallaCommissioneil6luglio1993)
imprese,inparticolareallepiccoleemedieim­
prese(2),ilConsiglioraccomandaallaCommissione
diproseguire,nelrispettodelprincipiodisussidia­
rietà,losviluppodelleazioninecessariepercreare
uncontestofavorevoleallacompetitivitàdelleim­
prese,inparticolaredellePMI,eperaccompagnare
illoroinserimentonelmercatounicodopoil1992;
6.considerando chel'evoluzionedellasituazioneeco­
nomicarichiedeun'iniziativaperrilanciarelacre­
scita,alcuisuccessodevonocontribuireinmodoes­
senzialemisurevolteastimolarel'innovazioneeil
trasferimentoditecnologie,inparticolareperquanto
riguardalePMI;
7.considerandocheuncomitatodiespertiindipendenti
haeffettuato,comeprevistodall'articolo8dellade­
cisione89/286/CEE,unavalutazionedeirisultati
ottenutidopo30mesidiattuazionedelprogramma;
chelaCommissionehapresentatotalerelazione,
corredatadeipropricommenti,alParlamento,al
ConsiglioealComitatoeconomicoesociale(3);
8.considerando chelarelazioneconfermalavalidità
degliobiettiviedelleprincipalicaratteristichedel
programma,nechiedel'estensioneeformularacco­
mandazionicircal'orientamento ditalunemisure;
9.considerandocheleazioniintrapresenelprogramma
Sprint,icuieffettisonopercepibilisoltantoamedio
ealungotermine,devonoessereproseguiteeraffor­
zatepercontribuireall'iniziativadirilanciodella
crescita,perassicurarelacoerenzaconglialtristru­
menticomunitaridestinatiapromuoverel'innova­
zioneeladiffusionedellatecnologiaeperpreparare
l'integrazionediSPRINTnelquartoprogramma
quadrodiricercaesviluppotecnologico;ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
1.considerandoche,aisensidell'articolo3delTrat­
tato,l'attivitàdellaComunitàhatral'altroilcom­
pitodirafforzarelacompetitivitàdell'industriaco­
munitariaelacoesioneeconomicaesociale,nonché
dipromuoverelaricercaelosviluppotecnologico;
2.considerando cheuncontestofavorevoleall'innova­
zioneealtrasferimento ditecnologieintuttelere­
gionieisettoridellaComunitàèunodeipresupposti
dellacompetitivitàdellasuaindustriaedelrafforza­
mentodellesuebasiscientificheetecnologiche ;
3.considerandochelapoliticadell'innovazioneèuna
politicaorizzontaleche,intersecandola ,concorrea
realizzareearafforzarealtrepolitiche,qualilepoli­
ticheregionali,lapoliticaindustriale,lapoliticadel­
l'impresaelapoliticadellaformazione;cheessane­
cessitadicontinuitàedicoordinamento ,
4.considerandocheil17aprile1989ilConsiglioha
adottatoladecisione89/286/CEEOconcernente
l'applicazionealivellocomunitariodellafaseprinci­
paledelprogrammastrategicoperl'innovazioneed
iltrasferimento ditecnologie(1989—1993)(pro­
grammaSprint);
5.considerandochenellasuarisoluzionedel17giugno
1992relativaalleazionicomunitariedisostegnoalle
(2)GUn.C178del15.7.1992,pag.8.
(J)SEC(92)2352def.(*)GUn.L112del25.4.1989,pag.12.

N.C200/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee24.7.93
10.considerandochelarealizzazionediquesteattivitàsi
appoggiasuorganisminazionalieregionaliesiav­
vale,perquantopossibile,diunagestionedecen­
trata;chetaliattivitàconsistonoprincipalmentenella
creazionediretitransnazionalidioperatorisettoriali
oregionali,nell'identificazione enelladiffusione
delleprassipiùefficacialdilàdellefrontierenazio­
nali,nellaconcentrazione deglisforzialivellocomu­
nitarioperridurreilcostoeirischidellasperimenta­
zione;chepertantoessesonodicomplementoedi
supportoalleazioniintrapresealivellonazionalee
regionale,nelrispettodelprincipiodisussidiarietà;HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE :
Articolounico
Ladecisione89/286/CEEèmodificatanelmodose­
guente:
1)Iltitoloèsostituitodaltestoseguente:«concernente
l'applicazionealivellocomunitariodellafaseprinci­
paledelprogrammastrategicoperl'innovazioneeil
trasferimento ditecnologie(1989—1994)(pro­
grammaSprint)».
2)Iltestodell'articolo1èsostituitodaltestoseguente:
«Articolo1
Lafaseprincipaledelprogrammastrategicoperl'in­
novazioneeiltrasferimento ditecnologie,denomi­
natoinappresso"programmaSPRINT"èapprovata
perunperiododiseianniadecorreredal1°gennaio
1989.»
3)Iltestodell'articolo4èsostituitodaltestoseguente:
«.Articolo4
L'importodeglistanziamentidestinatiannualmente
allemisureprevistedallapresentedecisioneèdeter­
minatonell'ambitodellaproceduraannuadibilan­
cio.»11.considerandocheèpertantoopportunoprorogareil
programmaal31dicembre1994;
12.considerandocheèopportunomodificarediconse­
guenzaladecisione89/286/CEE;
13.considerandocheilTrattatononprevedeperl'ado­
zionedellapresentedecisionepoteridiversidaquelli
dell'articolo235,
ALLEGATOI
RIPARTIZIONE INTERNAINDICATIVA DEGLISTANZIAMENTI
(ProgrammaSPRINT1994)
(milionidiECU)
A.Infrastrutturaeuropeadiserviziperl'innovazione
1.Potenziamento dellereti
a)Consulentiperl'innovazioneeiltrasferimentoditecnologie;centrisettorialidi
ricercacollettiva;organismidiricercaacontratto/interfaccericercaouniver­
sità-industria/consulentiiningegneria/parchiscientifici/organismidifinanzia­
mento;ecc.
b)Collegamentodiretidiinnovazioneeditrasferimentoditecnologie
2.Misurediaccompagnamento 5,5
a)Promozioneditecnichedigestionedell'innovazione(MINT),retidiesperti
(progettazione,qualità,analisidelvalore,gestionedellatecnologia,ecc.)eatti­
vitàpromozionaliconnesse(conferenze,premieuropei,pubblicazioni,esposi­
zioni)
b)Strumentidisupportoallereti
c)Lanciodiinnovazionirisultantidallereti(«investmentfora»,giornateditrasfe­
rimentoditecnologie,«TechnologyPerformanceFinancing»)
B.Progettispecificiperiltrasferimentointracomunitario diinnovazioni 7
C.Osservatoriodell'innovazioneeconcertazionetragliStatimembrielaCommissione 4
1.Iniziativaeuropeadimonitoraggiodell'innovazione
2.Concertazione escambidiesperienze
TOTALE 23

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ALLEGATOII
PIANODILAVORO
(ProgrammaSPRINT1994)
A.Infrastrutturaeuropeadiserviziperl'innovazione
1.Potenziamento dellereti
L'attivitàdisostegnoandràafavorediretitransnazionalidielevataqualitàdiistituzionipubblicheo
privatechefornisconoaPMIservizidisupportoall'innovazione,inparticolarenellalororicercadi
tecnologieappropriateedicollaborazionetecnologicainternazionale .Gliobiettividelleretisaranno
adattatiallafunzione,allastrutturaeallecondizionilocalidegliintermediaripartecipantiean­
drannodalladiffusionedell'informazionetecnologicaalladiffusioneditecnologia«proattiva»,ivi
compresel'assitenzagestionaleecommerciale,l'acquisizioneel'intermediazione ditecnologie.Ai
partecipantisaràrichiestounapproccioorientatoalladomanda.Ilsostegnosaràbasatosuicriteridi
addizionalità,eccellenza,apprendimentoreciprocoecoesioneeconomicaesociale.Nellamisuradel
possiblesarannopostiobiettiviquantitativiperilfunzionamentodelleretiedilsostegnocomunitario
saràdegressivoneltempo.
Sarannointrapresetreazioni:
—sostegnopermanentealleretiesistentipiùefficienti(intermediaritecnologicieconsulentiinge­
stionedell'innovazioneperpromuoverelacooperazionetraPMIefontiesterneditecnologia;
agenzielocalieregionalidisviluppo,cameredicommercioecentriregionalidiconsulenzatec­
nologicapersvolgereazionidisensibilizzazione ediffondereinformazionisulletecnichedige­
stionedell'innovazione,leopportunitàtecnologicheeimeccanismiditrasferimentoditecnologie
alleimpreselocali;organizzazionidiricercaetecnologiaperpromuovereladiffusioneditecno­
logieappropriate,l'applicazionedistandardtecniciel'impiegoditecnichedigestionedeltipo
qualitàcorrispondenteallenecessitàaccertatedeisettoriindustrialiclienti;interfaccericerca-in­
dustriaouniversità-industria perpromuoverelaconcessionedilicenzetransnazionali elosfrutta­
mentodellatecnologia;istituzionidifinanziamentodell'innovazione);
—potenziamentodelleretidiparchiscientificietecnologicieorganizzazioni similiperpromuovere
lacooperazionetransnazionale einterregionaletradiloro,traquantioperanoallorointernoele
impreseinsediateinprossimità:ciòimplicalacontinuazionedelprogettoconsulenzaparchi
scientifici,l'eventualesperimentazione pilotadelprogettoSPNET(applicazionitelematicheperi
parchiscientificiequantivioperano)elapromozioneditecnichearmonizzatediautovaluta­
zioneemonitoraggiopergestoriepromotoridiparchiscientifici;
—esamedellanecessitàdilanciareretidiorganizzazioni nonancorapartecipantiaSprint,quali
consulentiiningegneriaocentrididimostrazionetecnologica,organizzazioni diinterfacciatec­
nologicagrandiimprese-piccoleimprese,ecc.;
Inoltre,questocomporteràl'introduzionedimeccanismidicollegamentotralevarieretialfinedi
promuovernelesinergieelaconcretacooperazione,nell'intentodistimolarel'innovazioneeiltra­
sferimentoditecnologie .OveopportunoeinstrettorapportoconilprogrammaPHARE,saràinco­
raggiataun'aperturadelleretiadorganizzazionideipaesidell'Europacentraleeorientale.
2.Misuredisostegnoallereti(')
a)Strumentispecificidestinatiadaccrescerel'efficaciadellereti
Sitrattainparticolaredi:
—misuredestinateafacilitarelaformazionediretiefficienti,qualistrumentidiassistenzanell'i­
dentificazione enell'accurataselezionedipartnerfuturi(visiteescambiprofessionali ,semi­
nariintroduttivi,ecc.);sarannoconsideraticonparticolareattenzioneibisognielepossibilità
diorganizzazioni deipaesidell'Europacentraleeorientale;
—misureperfavorirel'identificazione ,l'elaborazioneeladiffusionedelleprassipiùefficaciin
fattodidiffusionedellatecnologiaedigestionedellereti;
C)Questemisureprotrebberoanchefornireunsupportoadaltreazioniinteressantileretisvoltenelquadrodeiprò­grammicomunitaridiRSTalfinedipromuoverelapartecipazionedellePMI(comel'attivitàCRAFT)esarebbero
strettamentecoordinate,perassicuraresinergiaecomplementarità .

N.C200/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.7.93
—misurespecifiche,instrettacollaborazione ecomplementarità conifondistrutturali,voltea
farsìcheleregionidellaComunitàchedispongonodiun'infrastrutturamenosviluppatadi
serviziperl'innovazioneeiltrasferimentoditecnologiepossanopartecipareapienotitoloalle
varieretiintracomunitarie chebeneficianodiunsostegnonelquadrodelprogramma .
b)Azionidiinformazione ,sensibilizzazione ,promozioneetrasferimentodicompe­
tenzenellagestionedell'innovazione emisureconnesse
Sonoprevistedueseriedimisure:
—l'eventualeprosecuzione,aseguitodellasuavalutazione,delprogettosperimentaleMINT
avviatodirecente("ManagingtheIntegrationofNewTechnology"):verificadellecapacitàe
dellecondizioniperl'adozionedapartedipiccoleemedieimpresediunapprocciogestionale
integratoall'acquisizionedinuovetecnologieeallorousoefficaceentrolastrategiadellim­
presa),checostituisceuntentativocoordinatodegliStatimembriedellaComunità,attraverso
unprogettosperimentaledecentrato,discambiareesperienzepositiveecondividereìrisultati
diunapprocciocomunepercreareconsapevolezzaestimolare1usodelletecnichedigestione
dell'innovazioneedellatecnologianellePMI;
—lacontinuazioneel'approfondimento delleattivitàdicooperazionetransnazionaledelcampo
delletecnichedigestionedell'innovazioneedellatecnologia(progettazione,analisidelva­
lore,qualità,osservazionedellatecnologia,commercializzazione dinuoviprodotti,prote­
zionedellaproprietàintellettuale,ecc.).CiòcomportascambidiesperienzetragliStatimem­
brieleregionisullemisuredisupportocheessiattuano,laformazionediretidiespertie
organismidipromozionenelledisciplineinteressate,nonchéattivitàpromozionalicomuninei
casiopportuni(conferenze,esposizioni,premieuropei,«successstories»,ecc.).
c)Lanciodiinnovazionirisultantidalleretiattraverso 1intensificazione deldia­
logotrafontidifinanziamento ,espertitecnicieinnovatori
Sostegnopermanenteatribuneperinvestimentieincontridiintermediazionevalutazioneed
eventualeproseguimentodelprogettosperimentale«TechnologyPerformanceFinancing».Inol­
tre,saràesaminatalafattibilitàdiunregistroelettronicocomunitariodellecompetenzetecnologi­
cheedeiservizidisponibiliperlePMI(«Paginegialletecnologicheeuropee»).
B.Progettispecificidisostegnoaltrasferimentointracomunitario dell'innovazione
Entroquestalinead'azione,habeneficiatodiunsostegnounaprimaseriedi«progettispecifici»di
caratteretransnazionale ,mirantialladimostrazionediprassiefficacineltrasferimentotecnologicointra­
comunitario,conparticolarerilievoallacooperazioneindustrialeeriguardantil'impiegodinuovetec­
nologie.Sarannoquindiperseguitidueobiettivi:
sfuttamentodituttelapotenzialitàdeiprogettiincorso,chesarannoampliati,nellamisuradel
possibile,inmododaincludervinuovipartner,prestandoparticolareattenzioneagliutentifinalie
alleregioninonancorarappresentateintaliprogetti;ciòsignificaanchecheleattivitàdidiffusione
deiprogettiinteressatipotrannoessererafforzate;
esamedellarealizzabilitàdeiprogettiriorientati,ponendol'accentosulloroorientamentoallado­
mandaesulloroapprocciointegratoesistemico.Sicercheràdiorganizzaretaliprogettiinraggrup­
pamentisettorialiotecnologici,inmododaaccrescerneglieffettinellamassimamisurapossibile.
Questiprogetti,perlaloronaturaintegrataesistemica,potrannocomprendere,secondoìcasi,un
sostegnoparzialealleattivitàdiadattamentodelletecnologienecessarieperiltrasferimentoditalitec­
nologieadaltrisettorioregionidellaComunità.Taliattivitàdiadattamentodelletecnologiesono
complementaririspettoall'obiettivogeneraledellalinead'azione,consistentenellamassimadiffusioneintuttalaComunitàdellenuovetecnologieesistenti.Inognicaso,taliattivitàsarannocoordinateconi
corrispondentiprogrammicomunitaridiRST,inmododaassicuraresinergiaecomplementarità .

24.7.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C200/11
C.Creazionedicondizionipiùfavorevoliall'innovazioneattraversounamigliorecomprensionedeiprocessi
inquestioneeunamaggioreconcertazionetragliStatimembrielaCommissione :
1.Rafforzamentodell'iniziativaeuropeadimonitoraggiodell'innovazione(EIMI)
L'EIMIèorasolidamentecostituito.Ilsuoulterioresviluppocomprenderà :
—lacreazione,instrettacollaborazioneconEurostat,diunsistemadirilevazionedatialivello
europeoperilmonitoraggiodellecapacitàedeirisultatiinfattodiinnovazionedelleindustriee
delleregioni(osservatorioEIMI);
—ladiffusionesistematicadeirisultatidistudiericerche(clearing-houseEIMI);
—ilcollegamentopermanentedi«centridieccellenza»chesvolgonoricercaapplicatainnovativaa
livelloeuropeo(reteEIMI).
L'attivitàdell'EIMIsiconcentreràsuiquattroseguentisettori:
—l'innovazioneel'impresa:utilizzazionedeirisultatidelleindaginicoordinatesull'innovazioneat­
tuateincooperazioneconEurostatadeseguitedagliistitutidistatisticaedagruppidiricerca
nazionali(indaginesull'innovazionenellaComunità)edialtrericerchesull'acquisizionedelle
tecnologieesulcomportamento delleimpreseinmateriadiprotezioneediffusionedelleinnova­
zioni;
—isistemi,l'infrastrutturaeiservizidisupportoall'innovazione,conparticolareriguardoallein­
frastrutturedilivelloregionale,allerelazionitrapiccoleimpreseetaliservizieadun'analisi
approfonditadideterminatitipidiservizifornitinellaComunità;
—lapoliticadell'innovazione,conun'analisisistematicadellemotivazioniedelletendenzedelle
politichedell'innovazioneedelladiffusionedelletecnologienegliStatimembri,negliStatiUniti
enelGiappone.Sarannopresiinconsiderazione ivarilivelliamministrativi ;inparticolareein
strettacollaborazione coniservizidellaCommissionecompetentiperlepoliticheregionali,sarà
fornitounsupportoaglioperatoriregionaliinteressatiavalutareleloropotenzialità,infrastrut­
tureepoliticheinfattodiinnovazione ;
—lavalutazionedellepolitiche,inparticolarelavalutazionedell'adeguatezza,efficienzaedeffica­
ciadeiprincipaliprogettiSPRINT,nonchévalutazionitematichedelsostegnocomunitarionel
campodell'innovazione,delladiffusionedelletecnologieedelleinfrastrutturediinnovazione.
2.RafforzamentodellaconcertazioneedegliscambidiesperienzetragliStatimembrielaCommissioneper
crearecondizionifavorevoliall'innovazioneealtrasferimentoditecnologie
Saràorganizzataunaseriedirassegneeseminarinelcampodellemisureedellepolitichepubbliche
asostegnodell'innovazioneedeltrasferimentoditecnologiealivelloregionale,nazionaleocomuni­
tario,percreareunluogodiscambiodiinformazioniediconfrontodiesperienzenelladefinizione,
attuazioneevalutazionedipoliticheeprogrammidisupporto.Inlineaconl'obiettivodellacoesione
economicaesociale,laCommissioneagiràinqualitàdiintermediariodiprassiefficaciecontribuirà
all'efficienza,allacoerenzaeall'adattamentoreciprocodiazioniregionali,nazionaliecomunitarie
basatesuiprincipidisussidiarietàecomplementarità eaventiloscopodicreareuncontestonorma­
tivo,giuridico,economicoefiscalefavorevoleall'innovazioneealtrasferimentoditecnologie.