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ir+ir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 06.09.1995 
COM(95) 197 def. 
95/0126 (CNS) 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
relativa ad un programma pluriennale destinato a promuovere 
la cooperazione internazionale nel settore energetico 
- Programma SYNERGY -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante adozione di un programma pluriennale destinato 
a promuovere la cooperazione internazionale nel settore energetico 
- Programma SYNERGY -
(presentata dalla Commissione) 

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
RELATIVA AD UN PROGRAMMA PLURIENNALE 
DESTINATO A PROMUOVERE LA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 
NEL SETTORE ENERGETICO - PROGRAMMA SYNERGY 
Il presente documento propone la creazione di un programma pluriennale destinato a 
promuovere la cooperazione internazionale in materia di concezione e elaborazione della 
politica energetica dei paesi terzi. 
Il programma mira a: 
promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare grazie alla riduzione delle emissioni 
di gas ad effetto serra e di inquinanti legati al consumo di energia; 
migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico; 
migliorare l'efficienza energetica. 
La creazione di questo programma si fonda su: 
la necessità di un tale strumento specifico per la Communità europea, considerata 
l'evoluzione della situazione energetica internazionale e della politica comunitaria (cfr. 
allegato I); 
il bilancio positivo e gli insegnamenti che si possono trarre dal funzionamento della 
cooperazione internazionale energetica, in base alle disponibilità che figurano in 
bilancio sin dal 1980; (cfr. allegato II). 
D'altra parte il programma offrirà vantaggi in materia di complementarità, sussidiarietà 
ed efficienza: 
1. Complementarità 
SYNERGY tratta elementi non coperti dagli strumenti comunitari attualmente 
disponibili e contribuirà a preparare o ad accompagnare le azioni attuate da questi 
programmi. 
Quest'ultimo punto verrà rafforzato da una stretta collaborazione tra i differenti 
strumenti, in modo da evitare ogni possibile duplicazione. 
a) A livello di mezzi, SYNERGY realizzerà azioni di cooperazione nel settore della 
concezione e dell'elaborazione delle politiche energetiche. Non esiste attualmente 
uno strumento di questo tipo nella Comunità. In effetti il Programma quadro di 
ricerca riguarda piuttosto la messa a punto degli strumenti della politica energetica 
e gli altri programmi concernono maggiormente l'attuazione delle politiche 
energetiche. Alcuni strumenti realizzano azioni di politica energetica, ma solo nel 
quadro delle priorità nazionali o regionali(1). 
SYNERGY si inserirà nel dispositivo attuale: 
in primo luogo, lanciando azioni che porteranno a progetti finanziati da 
altri programmi della Comunità; 
d'altra parte, realizzando progetti a livello interregionale o mondiale: 
formazione dei responsabili energetici, creazione di reti di organismi che 
lavorano sugli stessi temi, conferenze in varie regioni del mondo su 
soggetti di portata globale... 
In effetti, se si considera che i problemi energetici internazionali avranno 
un'importanza sempre maggiore nei prossimi decenni, in particolare per 
quel che riguarda la sicurezza degli approvvigionamenti e l'ambiente, la 
Comunità deve poter lanciare azioni che rispondano alla sua strategia 
energetica globale. 
b) Per quanto riguarda i fini, SYNERGY può contribuire all'elaborazione di una 
strategia energetica della Comunità nei confronti dei paesi terzi: 
a livello di offerta dando vita a un dialogo tecnico permanente con i paesi 
produttori, mobilitando i settori industriali interessati, scambiando 
informazioni sul trattamento e il finanziamento degli investimenti, 
procedendo alla cooperazione in materia di transito e di interconnessioni; 
a livello di domanda, promuovendo l'efficienza energetica, il trasferimento 
delle esperienze europee in questo settore e la creazione di un quadro di 
scambio tra produttori europei di materiale energetico e utilizzatori dei 
paesi terzi. 
e) Bisognerà assicurare una stretta collaborazione con gli altri strumenti di 
cooperazione della Comunità. Per tale motivo SYNERGY, prevede la 
partecipazione dei responsabili di questi strumenti a partire dalla fase di 
elaborazione dei programmi annuali e pluriennali e sarà associato alla 
preparazione di azioni pluriennali più specifiche previste dagli altri programmi 
comunitari. 
Si dovrà definire inoltre l'interfaccia tra SYNERGY e la partecipazione dei paesi 
dell'Europa centrale che saranno associati a JOULE, THERMIE, SAVE e 
ALTENER, tenendo conto anche delle attività di PHARE. 
(1) Cfr. la tabella nell'allegato III sugli strumenti disponibili che possono dar luogo a 
azioni di cooperazione internazionale nel settore energetico. 
3 
2. Sussidiarietà 
Gli obiettivi previsti dal programma possono essere raggiunti più efficacemente a 
livello comunitario che non a livello degli Stati membri E il caso per esempio del 
miglioramento dell'immagine dell'Europa in questi paesi e il rafforzamento della 
presenza economica europea; in effetti, su questi mercati l'Europa può competere con 
gli Stati Uniti e col Giappone meglio dei singoli Stati membri. 
2.1 In particolare si noti che, secondo uno studio recente(2), le capacità energetiche 
dell'Europa e della maggior parte degli Stati membri della Comunità europea sono 
poco conosciute in Asia e in America Latina, mentre solo la Comunità è 
sufficientemente importante da essere rispettata e accettata quando si tratta di 
offrire la propria esperienza per ristrutturare il settore energetico. 
2.2 Un'azione a livello comunitario è particolarmente giustificabile nel settore della 
cooperazione internazionale energetica, perché mira a realizzare gli obiettivi sopra 
indicati che sono comuni a tutti gli Stati membri. 
D'altra parte, nella misura in cui queste azioni finiscono col promuovere le 
tecnologie europee al di fuori della Comunità, è auspicabile un coordinamento per 
ottenere i migliori risultati possibili. 
2.3 II programma permetterà così alla Comunità europea di esercitare una presenza 
durevole nel processo decisionale politico e di influire così sulle scelte energetiche 
e ambientali, senza limitarsi a settori tecnici puntuali. 
3. Efficacia 
3.1 La messa a punto di un quadro giuridico pluriennale permetterà di realizzare con 
successo azioni che si caratterizzano per la durata: creazione di reti, formazione, 
programma di conferenze su più anni e in differenti parti del mondo. 
Permetterà inoltre di elaborare un programma pluriennale di azioni basate su 
orientamenti e priorità concordati con i paesi membri che, pur consentendo 
interventi rapidi, terrà conto delle complementarità con gli altri programmi della 
Comunità e delle azioni dei finanziatori multilaterali. L'efficacia dell'azione 
individuale degli Stati membri ne risulterà così migliorata. 
(2) Lo sviluppo energetico dei paesi d'America Latina e d'Asia. La cooperazione con 
l'Europa. Bernard Meunier et Didier Unverzagt (DG I). 
3.2 Gli orientamenti definiti nei piani annuali permetteranno di focalizzare l'azione 
della cooperazione internazionale nel settore energetico su alcuni temi mirati, con 
effetti importanti sulla realizzazione degli obiettivi perseguiti. 
La creazione di un programma quale SYNERGY non darà luogo a doppioni delle 
azioni che già esistono, ma al contrario permetterà di rafforzare e migliorare la 
politica generale di cooperazione energetica internazionale della Comunità e di 
meglio integrarla nell'insieme della sua politica estera ed energetica. 
Rafforzare e migliorare 
utilizzando quello che già è stato fatto durante la fase pilota: 
collaborazione con la rete internazionale di organismi di ricerca sulla 
politica di ricerca energetica COPED, presente in 2 paesi industrializzati 
e in 4 paesi in via di sviluppo; sviluppi della Conferenza di Atene 
sull'energia e l'ambiente urbano e della Conferenza del Mar Nero sulle 
nuove realtà energetiche nella regione; centri di energia; contatti regolari 
con le autorità energetiche di questi paesi ; 
permettendo un'azione di iniziativa comunitaria centrata su obiettivi precisi 
e che possa beneficiare dell'esperienza energetica; 
evitando una separazione delle azioni per zone geografiche; 
sfruttando le nuove risorse del Quarto programma quadro di RST, in 
particolare del programma specifico JOULE-THERMIE e del programma 
di cooperazione con i paesi terzi, che potrebbero essere destinate ad azioni 
congiunte di sviluppo tecnologico, di diffusione e di programmazione 
energetica a livello di elaborazione degli strumenti; 
arrivando ad azioni congiunte o finanziate da altri strumenti (PHARE, 
TACIS, cooperazione economica Asia e America Latina, MEDA ....) o da 
prestiti bancari (BEI, BERS, CECA ....); 
permettendo di far fronte all'aumento della domanda energetica dei paesi 
terzi in un contesto di risparmio energetico, d'integrazione delle energie 
rinnovabili, in particolare la biomassa, di controllo degli 
approvvigionamenti e di rispetto dell'ambiente; 
infine il programma dovrebbe richiedere poche risorse in cambio di 
risultati importanti. 
Integrare 
permettendo di rispondere alle esigenze di una strategia globale europea 
dell'energia e non sulla base unicamente di criteri di priorità per regione 
geografica; 
apportando con grande duttilità una componente energetica alle altre 
politiche comunitarie (relazioni internazionali, ambiente, occupazione, 
cooperazione internazionale in materia di RST ma anche politica estera e 
sicurezza comune); 
fornendo il quadro per un lavoro di armonizzazione delle politiche 
energetiche, in particolare con i PECO associati, che si inserisca negli 
obiettivi degli accordi d'associazione, già concepiti nello spirito di una 
futura adesione. 
contribuendo alla definizione di una componente energetica nella 
partnership euromediterranea che dovrebbe essere avviata alla Conferenza 
di Barcellona. 
3.3 L'esistenza di uno strumento duraturo permetterà di attuare una politica a medio 
termine e assicurerà la continuazione delle relazioni con gli organismi dei paesi 
terzi, rendendo SYNERGY interlocutore delle istanze energetiche internazionali 
e, su un piano unicamente energetico, dei paesi produttori. 
3.4 II quadro giuridico a medio termine permetterà inoltre di disporre gli strumenti per 
eventuali azioni di cooperazione in caso di crisi internazionale nel settore 
energico. 
LE GRANDI LINEE DEL PROGRAMMA 
Come nella fase pilota SYNERGY continuerà a consacrarsi alle azioni di cooperazione 
e di assistenza per definire, elaborare e attuare la politica energetica dei paesi terzi, ma 
con una strategia a medio termine. 
SYNERGY può realizzare azioni in tutti i paesi terzi che si trovano a dover far fronte a 
problemi energetici e principalmente in quelli dell'Europa centrale e orientale, nelle 
repubbliche dell'ex Unione Sovietica, nei paesi terzi del bacino mediterraneo, nei paesi 
in via di sviluppo dell'America Latina e dell'Asia e nei paesi dell'Africa, dei Caraibi e del 
Pacifico firmatari della Convenzione di Lomé. 
Tenuto conto degli orientamenti e delle quattro politiche comunitarie che prevedono una 
componente energetica (relazioni internazionali, ambiente, occupazione, ricerca e sviluppo 
tecnologico) e della strategia energetica della Comunità, verranno definiti obiettivi 
prioritari tanto a livello delle azioni da avviare che dei paesi beneficiari sotto forma di 
un piano pluriennale. 
Ogni anno saranno stabiliti piani concreti di azioni, in stretto collegamento, in 
complemento e in collaborazione: 
con gli altri programmi e strumenti comunitari; 
con le azioni condotte in alcuni paesi terzi dagli Stati membri; 
con le esigenze espresse dalle industrie nazionali dei paesi membri; 
con le esigenze espresse dai paesi beneficiari. 
Per tener conto delle differenti complementarità, il programma verrà elaborato nel quadro 
di una consultazione interservizi in seno alla Commissione e poi sottoposto ad un 
comitato consultativo formato da rappresentanti degli Stati membri, che esaminerà il 
programma e i rapporti periodici sulla realizzazione dei differenti programmi. 
In effetti è chiaro che SYNERGY offre un nuovo elemento in materia di cooperazione 
energetica internazionale; ma d'altra parte non aspira a diventare lo strumento esclusivo 
di cooperazione e dunque le azioni sono complementari alle strategie energetiche definite 
dagli altri strumenti comunitari e dagli Stati membri. 
Le azioni di cooperazione prenderanno la forma di: 
conferenze che permettano il dialogo e gli scambi di informazione e di esperienze; 
diffusione di informazione (opuscoli, newsletter); 
azioni di formazione (corsi, seminari, visite tecniche); 
invio di esperti europei presso organismi dei paesi terzi; 
studi; 
appoggio a reti internazionali di riflessione e di consulenza alla politica energetica; 
sostegno a centri energetici dei paesi terzi atti a diventare a breve termine 
autosufficienti e incoraggiamentp delle sinergie con le strutture già esistenti o previste: 
Eurocentro in America Latina, Finestre tecnologiche e centri d'affari in Asia; 
Il finanziamento di SYNERGY potrà coprire la totalità di un progetto specifico o essere 
solo la parte di un finanziamento completato da altri partner. 
Il programma avrà una durata di 5 anni con una dotazione di bilancio proposta di 
50 milioni di ECU. 
Parte di questi fondi verrà provvisoriamente destinata a coprire le spese di funzionamento 
del segretariato del trattato sulla Carta europea dell'energia. 
In effetti, alla luce del ruolo importante svolto dalla Commissione nel negoziare questo 
trattato, della necessità di sostenere l'attività del suo segretariato e del ritardo con cui gli 
Stati Uniti lo hanno firmato, un appoggio della Comunità non dovrebbe essere escluso, 
eventualmente a titolo di anticipo. 
La tabella che segue indica i principali settori di azione di SYNERGY e le priorità 
corrispondenti. 
SETTORI DI AZIONE PRIORITÀ MEZZI 
CORRISPONDENTI 
Rafforzamento Generale Formazione, esperti, 
dell'immagine dell'Europa conferenze 
Appoggio allo sviluppo Generale Facilità del trasferimento di 
sostenibile dei paesi terzi tecnologie pulite: seminari, 
visite tecniche 
Appoggio al dialogo con i Sicurezza Conferenze 
paesi produttori dell'approvvigionamento 
Appoggio alla riduzione Ambiente Formazione, audit, 
dell'effetto serra e degli conferenze, seminari di 
inquinanti legati al consumo analisi, studi di fattibilità, 
in tutti i suoi settori azioni centri di energia 
Appoggio Competitività e sicurezza Studi di fattibilità, 
all'interconnessione delle dell'approvvigionamento conferenze 
reti 
Appoggio alla Sicurezza Formazione, esperti, studi, 
programmazione energetica dell'approvvigionamento e azioni centri di energia, 
dei paesi terzi ambiente elaborazione di strategie 
Appoggio all'integrazione Sicurezza Formazione, studi, 
dei paesi terzi dell'approvvigionamento e conferenze, esperti, azioni 
ambiente centri di energia 
I differenti obiettivi saranno naturalmente adattati alla situazione di ciascuna regione del 
mondo; così, nei paesi dell'Europa centrale e orientale l'accento potrebbe essere messo 
sulla riorganizzazione del sistema di produzione e sui preparativi in vista dell'adesione, 
nei paesi dell'America Latina e dell'Asia si potrebbero invece privilegiare le azioni a 
favore dell'ambiente urbano e dei trasporti, nel Mediterraneo quelle a favore 
dell'integrazione energetica e dell'ambiente urbano. 
ALLEGATO I 
LE NUOVE TENDENZE AL RISPARMIO MONDIALE ENERGETICO 
1 Le prospettive energetiche mondiali dei prossimi decenni sono state al centro dei lavori 
condotti tanto dalla Commissione che dall'Agenzia internazionale dell'energia. Le 
analisi hanno messo in evidenza un certo numero di possibili evoluzioni. 
crescita della domanda energetica moderata nei paesi dell'OCSE, rigorosa nei paesi 
in via di sviluppo, debole nell'ex Unione Sovietica; 
crescita estremamente importante in Asia, in America Latina per motivi economici 
e demografici allo stesso tempo, in particolare nel settore dei trasporti; 
crescita anch'essa molto importante nell'area del Mediterraneo con problemi 
particolarmente acuti per l'ambiente nelle zone costiere e nelle città; 
in considerazione delle risorse energetiche esistenti, il carbone o gli idrocarburi 
conserveranno e aumenteranno la loro posizione dominante, in particolare in Cina 
e in America meridionale, nonostante i problemi ambientali; 
di conseguenza, le emissioni di C02 dovrebbero continuare ad aumentare, se le 
condizioni politiche e normative restano immutate. 
2. La Commissione ha fatto d'altra parte realizzare vari studi sulle prospettive 
energetiche fino al 2020 che sottolineano, tra l'altro, le due tendenze seguenti: 
il consumo energetico mondiale potrebbe raddoppiare, essenzialmente in 
seguito alla spinta dei paesi in via di sviluppo; 
nonostante la crescita moderata del consumo energetico, l'aumento della 
produzione europea dovrebbe significare una dipendenza delle importazioni 
per la Comunità europea verso il 2020 pari a circa il 70%. 
3. D'altra parte, i paesi terzi registrano problemi energetici specifici alle diverse 
regioni del mondo. 
L'Europa centrale e orientale deve affrontare problemi di modernizzazione delle 
infrastrutture, di miglioramento dell'efficienza energetica e problemi ambientali. 
Si tratta inoltre di una zona di passaggio delle risorse energetiche che provengono 
dall'ex Unione Sovietica e sono destinate alla Comunità europea. 
Le Repubbliche dell'ex Unione Sovietica si trovano a dover affrontare gli stessi 
problemi dei paesi dell'Europa centrale e orientale ma con aspetti particolarmente 
acuti per quanto riguarda la sicurezza nucleare, gli investimenti necessari nel 
settore produttivo e l'efficienza energetica. Questi problemi potrebbero, d'altra 
parte, avere conseguenze sulla stabilità politica e sociale di queste Repubbliche 
e nel caso di alcune (per es.: Russia e Ucraina) avere anche delle ripercussioni 
sull'approvvigionamento europeo. 
In linea generale, l'esempio dell'Ucraina mostra come è stato segnalato nelle 
conclusioni del vertice di Corfu, che le decisioni in materia dì sicurezza nucleare 
debbono esser esaminate nel quadro della politica generale energetica degli Stati 
interessati. 
I paesi mediterranei e altri paesi in via di sviluppo saranno confrontati ad una 
crescita prevedibile del loro consumo energetico. 
Per i paesi mediterranei le previsioni all'orizzonte del 2020 indicano pertanto un 
consumo di energia triplo e un consumo di elettricità quadruplo. Sarà dunque 
necessario uno sforzo imponente di sfruttamento/produzione per garantire allo 
stesso tempo l'approvvigionamento dei mercati interni e la conservazione o 
l'aumento delle quote di esportazione verso l'Europa. Per l'elettricità, il previsto 
sviluppo della domanda creerà esigenze a livello di trasporto, produzione e 
utilizzazione. 
Di conseguenza, l'energia dovrebbe rappresentare una componente importante della 
nuova partnership euromediterranea che dovrebbe nascere a seguito della 
Conferenza di Barcellona. 
Per gli altri paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America Latina, la domanda 
di energia potrebbe raddoppiarsi tra il 1991 e il 2010 e la quota del consumo 
mondiale di energia potrebbe raggiungere il 40% (27% del 1991). L'Agenzia 
internazionale dell'energia stima che nei prossimi anni i due terzi della crescita del 
consumo di energia saranno dovuti proprio a questi paesi. 
A causa della moderata efficienza energetica di questi paesi, una evoluzione di 
questo tipo avrà tre conseguenze importanti. 
delle necessità di investimento e dunque di finanziamento molto importanti 
proprio quando le risorse finanziarie pubbliche sono limitate o destinate ad 
altre priorità; da qui la necessità di ricorrere al settore privato e una 
rimessa in causa del ruolo dello Stato; 
tensioni quanto all'approvvigionamento dei paesi sviluppati e in particolare 
dell'Europa; 
conseguenze in materia di degrado ambientale: si stima che da sole l'India 
e la Cina potrebbero essere responsabili del 25% delle emissioni di C02 
nell'anno 2010. 
È ugualmente opportuno ricordare le conclusioni del Consiglio dei ministri 
dell'energia del novembre 1992 sui grandi orientamenti per una cooperazione in 
materia di tecnologie energetiche pulite ed efficienti con i paesi in via di sviluppo. 
Le conclusioni sottolineavano la grande importanza della messa in pratica del 
capitolo 34 dell'Agenda 2Ideila Conferenza delle Nazioni Unite sull'ambiente e 
lo sviluppo, che sottolineava il ruolo importantissimo del trasferimento di 
tecnologie atte a permettere la salvaguardia dell'ambiente. In questo contesto 
bisognava prestare la massima attenzione a: 
10 
la sostituzione progressiva di combustibili fossili a basso contenuto di 
carbonio in rapporto ai combustibili ad alto tenore di carbonio; 
lo sviluppo di tecnologie di combustione pulite; 
lo sviluppo di fonti di energia rinnovabili; 
il miglioramento dell'efficienza energetica. 
L'adesione alla Convenzione sul cambiamento climatico che mira a stabilizzare le 
emissioni di C02 spinge la Comunità a intraprendere azioni di cooperazione di più 
grande portata in questi settori. 
Le conclusioni della Conferenza di Berlino sul cambiamento climatico globale 
nell'aprile 1995 preconizzano l'avvio di un processo per ridurre le emissioni dopo 
l'anno 2000. 
In questo contesto, vari paesi sviluppati si sono messi d'accordo per lanciare 
azioni di sviluppo di tecnologie nuove che permettano di ridurre le emissioni. 
È evidente che i paesi industrializzati debbono non solo ridurre le proprie 
emissioni ma lanciare anche azioni di cooperazione per permettere ai paesi in via 
di sviluppo di continuare su questa via pur limitando l'aumento legato ai gas ad 
effetto serra. 
In questo modo, SYNERGY potrà rappresentare una struttura di accoglienza delle 
azioni grazie alla creazione tra l'altro di centri di energia specializzati che 
prenderebbero dunque in conto la protezione dell'ambiente e la creazione di 
relazioni di partnership. 
Infine, parallelamente alla Carta europea dell'energia, 39 paesi hanno firmato un 
protocollo sull'efficienza energetica e gli aspetti ambientali correlati. Il protocollo 
definisce 3 obiettivi. 
la promozione di politiche di efficienza energetica; 
la creazione di un quadro che favorisca l'uso razionale dell'energia da parte 
dei produttori e dei consumatori; 
il rafforzamento della cooperazione in questo settore. 
Lo sviluppo del consumo nei paesi terzi significherà l'apertura di nuovi mercati, 
tanto a livello di offerta che di domanda. Gli industriali europei debbono essere 
presenti su tali mercati. D'altra parte il Libro bianco sullo sviluppo, la 
competitività e l'occupazione, cita come asse di sviluppo le reti transeuropee di 
trasporto e di energia e i loro effetti sulla riduzione dei costi, grazie ad un miglior 
uso delle capacità esistenti e al rafforzamento della sicurezza di 
approvvigionamento. 
La "Comunicazione su una politica di concorrenza industriale dell'Unione 
europea" identifica tra i settori d'azione per i quali sarebbe necessario sviluppare 
11 
una cooperazione industriale quello delle iniziative fondate sulla Carta europea 
dell'energia e sullo sviluppo energetico dei paesi terzi. 
La cooperazione tecnologica con i paesi terzi ed in particolare con quelli in via 
di sviluppo, nonché con i paesi in fase di transizione economica avrà un ruolo 
cruciale nelle strategie di ricerca e di sviluppo tecnologico energetiche della 
Comunità. In effetti le nuove tecnologie, e in particolare le tecnologie pulite e 
rispettose dell'ambiente, contribuiranno in modo sostanziale a ridurre le emissioni 
totali di C02, una buona parte delle quali proviene da questi paesi. 
Le relazioni internazionali, svolgeranno pertanto un ruolo ancora più importante 
nel settore energetico dell'Unione europea. 
A questo riguardo nel suo Libro verde "Per una politica energetica della 
Comunità" la Commissione ha evocato in varie' occasioni la cooperazione 
internazionale quale elemento che permette di garantire la sicurezza degli 
approvvigionamenti e la protezione dell'ambiente. 
Le relazioni energetiche internazionali rappresentano dal canto loro un elemento 
importante di quattro politiche comunitarie: le relazioni politiche ed economiche 
internazionali, l'ambiente, l'occupazione e la ricerca e sviluppo tecnologico. 
12 
ALLEGATO II 
LE AZIONI SPECIFICHE PI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE NEL 
SETTORE ENERGETICO 
I IL BILANCIO 
1. La cooperazione energetica con i paesi terzi ha avuto inizio nel 1980 per far 
fronte alle conseguenze del secondo choc petrolifero; la dotazione iniziale 
ammontava a 650.000 ECU. 
2. La risoluzione del Consiglio del 16 settembre 1986, sui nuovi obiettivi di politica 
energetica comunitaria fino all'anno 1995 e sulla convergenza delle politiche degli 
Stati membri, enumerava tra gli obiettivi orizzontali che la politica energetica 
della Comunità e degli Stati membri doveva sforzarsi di realizzare: 
"a) condizioni di approvvigionamento più sicure e riduzione dei rischi di brusche 
fluttuazione dei prezzi dell'energia grazie: ... 
- alla diversificazione geografica delle fonti di approvvigionamento esterne 
della Comunità 
h) lo sviluppo nel settore dell'energia, delle relazioni esterne della Comunità, 
mediante coordinamento, segnatamente in base a consultazioni regolari tra 
gli Stati membri e la Commissione ...". 
In considerazione dell'importanza sempre maggiore degli aspetti internazionali dei 
problemi energetici, la dotazione di bilancio destinata alla cooperazione è stata 
così riconfermata e aumentata ogni anno, fino a raggiungere, nel 1995, i 9 milioni 
di ECU. 
3. Negli ultimi due anni, l'insieme delle azioni avviate a questo titolo viene designato 
con il nome di SYNERGY allo scopo di agevolarne la presentazione e la 
diffusione. 
4. SYNERGY finanzia azioni di cooperazione con i paesi terzi nel settore della 
definizione della politica energetica e della sua realizzazione pratica, a vantaggio 
reciproco delle due parti ingaggiate. 
Dal 1990 SYNERGY finanzia inoltre il funzionamento della Conferenza sulla 
Carta europea dell'energia e il suo segretariato. 
A differenza degli altri programmi di cooperazione, più generali e in cui l'energia 
rappresenta solo una componente tra le tante, SYNERGY è un programma 
specifico di politica energetica,con un funzionamento duttile che permette 
interventi estremamente rapidi. 
13 
SYNERGY può intervenire in tutti i paesi terzi, il che rappresenta un vantaggio 
rispetto ad altri programmi e strumenti di cooperazione della Commissione che 
hanno invece aree geografiche di intervento ben delimitate, e può completarli; può 
ad esempio intraprendere rapidamente progetti comuni ai PECO e alla CEI, cosa 
che nel quadro dei programmi PHARE e TACIS risulta più difficile anche se non 
impossibile e viene infatti praticata. 
Per quanto riguarda la definizione della politica energetica, SYNERGY si 
distingue dalle azioni intraprese nei paesi terzi da altri programmi specifici nel 
settore energetico, quali THERMIE che si situa a livello di azioni tecnologiche. 
Le principali attività di SYNERGY consistono nel: 
favorire e promuovere il dialogo tra la Comunità, i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali nel settore energetico (ad es.: conferenza con 
i paesi produttori di idrocarburi del Golfo Arabo-Persico ad Oman); 
creare organismi capaci di definire le esigenze energetiche dei paesi 
interessati e di canalizzare le risorse destinate a soddisfarle (ad es.: centri per 
l'energia nei paesi PECO e in Asia), 
assistere le autorità nazionali responsabili del settore energetico (ad es.: 
messa a disposizione dei ministeri di esperti di alto livello in politica 
energetica); 
aiutare a creare strumenti di politica energetica (programmazione energetica, 
tariffazione, ecc.) compatibili con quelli della Comunità europea; 
formare e informare i poteri pubblici e gli operatori economici (conferenze, 
seminari, workshop, ecc.); 
produrre studi e audit energetici su cui basare poi azioni finanziate da altri 
programmi comunitari, in particolare nell'ambito delle relazioni economiche 
internazionali; 
avviare studi di mercato e analisi degli ostacoli che si frappongono 
all'introduzione di nuove tecnologie, in particolare le tecnologie pulite e 
rispettose dell'ambiente che si situano a monte di altri programmi. 
I progetti transnazionali ricevono un'attenzione tutta particolare, non solamente 
quando si tratta di far lavorare assieme i paesi europei e i paesi terzi (ad es.: 
"Energia e ambiente urbano nei paesi mediterranei" o "Interconnessione delle reti 
dell'Europa Centrale e dell'Europa Occidentale"), ma anche quando si tratta di 
raggruppare vari Stati terzi (ad es.: "Centro per l'energia del Mar Nero" o 
"Integrazione energetica del MERCOSUR"). 
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Pur salvaguardando la sua specificità, SYNERGY cerca dunque di essere 
complementare agli altri programmi della Commissione che includono una 
componente di cooperazione energetica In pratica, questa complementarità si 
traduce nella realizzazione di azioni congiunte con tali programmi: non solamente 
SYNERGY può offrire una struttura per coordinare le differenti azioni comunitarie 
(per es.: SYNERGY - THERMIE - PHARE nel quadro del "Centro energia" di 
Budapest), ma cerca di promuovere la diffusione e l'applicazione pratica dei 
principi enunciati nella Carta europea dell'energia e la componente "energia" degli 
accordi di adesione/cooperazione conclusi tra la Comunità e i paesi terzi (per es.: 
audit delle legislazioni energetiche nazionali, seminari di formazione giuridico-
economica dei dirigenti di ministeri, aziende e industrie del settore energetico). Da 
questo punto di vista SYNERGY rappresenta uno strumento di integrazione per 
i futuri candidati all'adesione. La Carta dell'energia e gli accordi sopra enunciati 
servono anche a inquadrare sul piano istituzionale le attività di SYNERGY. 
SYNERGY infine cofinanzia azioni con organismi internazionali e con Stati 
membri (ad es.: con le agenzie nazionali per il risparmio energetico). 
Le azioni di SYNERGY si situano spesso dal lato della domanda di energia; 
tuttavia, quando è necessaria un'azione rapida in un paese, possibilità che 
SYNERGY offre grazie alla sua duttilità (per es.: azioni in Armenia e nel Medio 
Oriente), è possibile anche intraprendere azioni dal lato dell'offerta di energia. Per 
questo motivo, sono state organizzate ad Oman due conferenze per promuovere 
il dialogo produttori-consumatori con i paesi produttori di idrocarburi della regione 
del Golfo arabo-persico e a Tunisi con i paesi del Mediterraneo; è prevista un'altra 
conferenza a Caracas con i paesi produttori dell'America Latina. 
Nel 1990 è stata effettuata una prima valutazione delle azioni condotte sino a quel 
momento; successivamente sono state effettuate valutazioni specifiche di azioni 
di formazione e di programmazione energetica. 
Le valutazioni esprimono giudizi globalmente positivi sulle azioni e contengono 
raccomandazioni per migliorarne l'efficacia. 
E' stato appena pubblicato un bando di gara per una valutazione dei progetti 
realizzati tra il 1990 e il 1994 incluso. I risultati della valutazione dovrebbero 
essere disponibili prima della fine dell'anno e verranno trasmessi al Consiglio e 
al Parlamento. 
SYNERGY interviene a livello di elaborazione della politica energetica e non è 
dunque facile quantificarne i risultati; si possono tuttavia sottolineare alcune 
conseguenze positive delle azioni realizzate: 
SYNERGY ha permesso di migliorare la difficile situazione energetica di 
alcuni paesi terzi e ha contribuito al loro sviluppo economico, permettendo, 
ad esempio, al governo polacco di prendere le decisioni necessarie per 
ristrutturare il settore petrolifero. Assiste inoltre i governi rumeno, sloveno, 
albanese e indiano e, da poco tempo, le autorità palestinesi che ha d'altra 
parte aiutato a creare i primi organismi energetici. 
15 
SYNERGY ha aiutato questi paesi a formulare politiche energetiche che 
tengono conto dei problemi mondiali, in particolare nel settore ambientale. 
A questo riguardo ha permesso di meglio comprendere i problemi energetici, 
in particolare nei paesi in via di sviluppo, e di prender coscienza, anche nei 
paesi produttori come il Messico e l'Algeria, della necessità di una politica 
energetica efficiente. 
SYNERGY è partner dei paesi terzi nei loro sforzi di utilizzare 
razionalmente l'energia e di migliorare l'efficienza energetica grazie, tra 
l'altro, alla creazione dei "Centri energia" (per es.: in India, Cina, Indonesia, 
Ungheria, Territori autonomi palestinesi). La cosa è tanto più importante in 
quanto gli organismi bancari internazionali preferiscono finanziare la 
produzione e il trasporto di energia piuttosto che il risparmio energetico in 
quanto tale. 
SYNERGY facilita la penetrazione dell'industria europea nei paesi terzi di 
cui conosce bene le esigenze per averle studiate nel quadro delle sue azioni. 
E' particolarmente degno di essere menzionato il caso della Cina e dei suoi 
metodi di combustione "pulita" del carbone. 
SYNERGY migliora l'informazione sull'energia in questi paesi e le previsioni 
sull'evoluzione dei problemi energetici mondiali. 
SYNERGY garantisce la presenza della Comunità europea nelle regioni e nel 
settore e permette di creare contatti duraturi con gli organismi di 
cooperazione regionale come OLADE in America Latina, ASEAN nel sud­
est asiatico o con le commissioni nazionali per il risparmio energetico. Di 
conseguenza, contribuisce a mantenere le relazioni in questo settore e a 
mettere in atto la strategia energetica della Comunità. 
SYNERGY può essere uno strumento per migliorare la coesione dei futuri 
candidati all'adesione dell'Europa centrale. 
IL ALCUNE AZIONI FINANZIATE DAL PROGRAMMA SYNERGY 
Il programma SYNERGY ha permesso di realizzare azioni di formazione, 
programmazione, consulenza, studi e audit energetici, informazione, nonché di 
creare organismi stabili e indire varie conferenze. 
Le azioni indicate qui di seguito rappresentano alcune delle attività intraprese nel 
corso degli ultimi 3 anni, durante i quali sono stati impegnati 8 milioni di ECU 
all'anno. 
16 
1. Formazione 
L'Unione europea ha contributo a una nutrita serie di azioni di formazione di 
tecnici e gestori nei paesi terzi. 
Il contributo dell'Unione europea consiste nel partecipare ai costi generali 
dell'organizzazione dei corsi, nell'inviare i conferenzieri e nel finanziare la 
partecipazione di un certo numero di studenti. 
Le azioni possono essere organizzate direttamente dall'Unione europea, se giudica 
il tema particolarmente importante, o rientrare in un programma organizzato dai 
paesi terzi. In quest'ultimo caso, con la sua partecipazione l'Unione europea può 
enfatizzare temi che considera particolarmente importanti e farsi conoscere meglio 
dai partecipanti. A titolo di esempio, si possono citare: 
America Latina: 
• Corsi latino-americani di risparmio energetico in Argentina: dal 1984 a oggi, 
il programma SYNERGY ha permesso la partecipazione di 88 studenti 
provenienti da amministrazioni e imprese del settore energetico. 
• Corsi di pianificazione energetica, organizzati alternativamente in Europa e 
in America Latina da università locali ed europee: tre edizioni di SYNERGY 
svoltesi nel continente sudamericano con la partecipazione di 20 
conferenzieri (in massima parte europei) e di 31 studenti latino-americani 
provenienti da amministrazioni e imprese del settore energetico. 
A sia: 
Formazione di formatori in India e nei paesi dell'ASEAN. 
• Corso di formazione in sicurezza nucleare (Pechino, settembre 1992) per 
esperti cinesi, e tirocinio di 6 settimane di un esperto cinese presso una 
centrale europea. 
• Corsi di formazione in Cina (in particolare azioni di formazione sull'energia 
e l'ambiente e sulla combustione "pulita" del carbone): oltre 3 000 
responsabili delle scelte nel settore energetico hanno beneficiato di corsi 
sulla gestione e l'efficienza energetica. 
Mediterraneo: 
• Formazione di tecnici marocchini alle tecniche di utilizzazione razionale 
dell'energia e ai metodi di audit energetico. 
Paesi dell'Est ed ex Unione Sovietica: 
• Seminario parzialmente finanziato dall'ADEME sulla politica energetica in 
risposta alla domanda previsibile nell'Europa orientale (Grenoble, ottobre 
1992): vi hanno partecipato 15 rappresentanti ufficiali di 8 paesi dell'Europa 
17 
orientalen), che hanno così avuto la possibilità di scambiare punti di vista su 
una serie di argomenti connessi con la politica energetica. Il seminario 
verteva in particolare su: 
- politiche energetiche e organismi nell'Unione europea e nell'Europa 
orientale; 
- esempi di programmi di efficienza energetica gestiti dalla Commissione; 
- problemi specifici legati all'attuazione di questi programmi, in particolare 
dazi doganali e finanziamento. 
• Workshop, in cooperazione con la Commissione economica per l'Europa 
delle Nazioni unite (Bruxelles, 18/21 ottobre 1993), dei responsabili del 
settore carboniero dei paesi dell'Europa orientale, per aiutare a ristrutturare 
il settore in tali paesi: vi hanno preso parte 70 partecipanti, 30 dei quali 
provenienti dai paesi dell'Est. 
• Workshop sulla legislazione e la normativa energetica nell'ex Unione 
Sovietica: 4 workshop di tre giorni (Alma Ata, Mosca, Erevan e Kiev, 
maggio/ottobre 1993). Una seconda serie di seminari ha preso il via nel 1994 
nelle altre repubbliche della CSI. 
• Seminario d'informazione per gli esperti dei paesi dell'Europa centrale e 
orientale e seminario d'informazione per gli esperti della CSI (Bruxelles, 
marzo/aprile 1994): per spiegare la politica energetica dell'Unione europea 
e per conoscere meglio gli interlocutori dei differenti programmi di 
assistenza (PHARE, TACIS, SYNERGY). 
A livello mondiale: 
• Corso di 9 settimane a Dakar (Senegal), aprile/maggio 1993, sulla gestione 
e la pianificazione energetica. 
2. Programmazione 
Le principali azioni di SYNERGY nel settore sono state: 
• creazione di sistemi di informazione (con OLADE in America Latina, 
ASEAN, nell'Asia sudorientale e l'Algeria); 
• animazione di una rete internazionale di 9 centri di studi e ricerche 
energetiche, rete COPED; 
messa a punto di programmi energetici (Giordania, Ecuador, Perù, 
Tailandia); di studi di programmazione energetica internazionale (America 
Latina, paesi del Maghreb), nazionale (Cipro), regionale (Stato di Buenos 
O) Bulgaria, Polonia, Cecoslovacchia, Romania, Russia, Slovenia, Ucraina, Ungheria 
18 
Aires in Argentina, Stato del Rio Grande do Sul in Brasile, provincia di 
Zheijian in Cina) o urbana (Cina, India, Argentina, Polonia, Ungheria, 
Egitto, Turchia, Israele) 
Consulenza e assistenza 
Il programma SYNERGY finanzia esperti a tempo pieno che lavorano presso i 
ministeri dell'energia dei paesi terzi o dei Centri energia in: 
Territori autonomi palestinesi 
Slovenia 
Ungheria 
Romania 
Estonia 
Albania 
Sono stati inoltre creati centri per l'energia in Ungheria e nei Territori autonomi 
palestinesi. 
11 programma SYNERGY ha inoltre prestato assistenza per la creazione di 
un'agenzia per il controllo energetico in Turchia. 
Esso ha anche contribuito alla creazione di organismi quali la Jordanian Energy 
Authority (Giordania), la Agency for the Rational Use of Energy (Algeria), 
l'ASEAN-EC Energy Management Training and Research Center, il National 
Energy Institut (Ecuador) e la Comisión Nacional para el Ahorro Energético 
(Messico). 
Il programma SYNERGY assiste infine i paesi dell'Europa dell'Est nella messa a 
punto di testi legislativi e normativi conformi ai principi dell'economia di mercato. 
4. Conferenze intemazionali 
• Conferenza "Energia e ambiente urbano nelle città del Mediterraneo" (Atene, 
novembre 1993), con la partecipazione di responsabili di alto livello 
(Ministri, Direttori generali dell'energia, ecc.). 
La conferenza si è conclusa con una dichiarazione e con la creazione di un 
Comitato incaricato di identificare, preparare e appoggiare gruppi locali di 
"energia e ambiente". La creazione propriamente detta di questi gruppi in 
alcune città dell'area del Mediterraneo verrà finanziata dal programma 
SYNERGY; il gemellaggio con città dei paesi dell'Unione europea verrà 
invece finanziato dal programma MED-URBS della DG I. 
Conferenza "Le relazioni tra l'Unione europea e i paesi membri del Consiglio 
di cooperazione del Golfo, in un mondo in mutazione" (Oman, 19 e 20 
aprile 1994), particolarmente orientata sul petrolio e il gas. 
19 
Conferenza "Nuove realtà energetiche nella regione del Mar Nero" 
(Chalhidiki, 30 e 31 maggio 1994); uno dei risultati della conferenza è 
l'imminente creazione di un Centro per l'energia in comune tra i paesi della 
regione e l'Unione europea. 
Conferenza EUROMEX ENERGIA 93 (28 e 29 giugno 1994), in 
collaborazione con la CONAE. Ventisei società europee hanno partecipato 
a questa conferenza, che ha permesso di stabilire oltre cento contatti con 
partner messicani, un quarto dei quali potrebbero produrre accordi 
commerciali, d'investimento o di cooperazione. 
Conferenza sull'interconnessione Est-Ovest delle reti di gas e di elettricità 
europee (Budapest, ottobre 1994), con oltre 200 partecipanti. 
• Conferenza sul finanziamento dei progetti energetici nei paesi dell'Europa 
centrale e dell'ex Unione Sovietica (Budapest, gennaio 1995). 
5. Azioni globali 
Si tratta di progetti che raggruppano, per un fine ben preciso, azioni di tipo 
differente: studi, trasferimento di metodologia o di informazioni, seminari, ecc. 
A titolo di esempio, possiamo citare: 
• Programma di promozione della cogenerazione in tre paesi dell'America 
Latina (Messico, Cile e Perù). 
Ristrutturazione del settore petrolifero in Polonia, studi di fattibilità, 
individuazione delle basi indispensabili per la liberalizzazione, presentazione 
al governo polacco di un programma dettagliato di struttura e di normativa, 
seminario e conferenze settoriali (Varsavia, aprile 1993). 
• Programma di aiuto per il risparmio di energia in Messico, comprensivo di 
azioni di formazione, diagnosi energetica e creazione di basi di dati. 
6. Audit eneigetici e studi 
Bus India-CE: unità mobile di audit energetico in India, che, nel corso di 
oltre 100 audit, ha messo in luce un potenziale di risparmio energetico di 
circa il 10%. 
Bus energetico per l'Indonesia: nel 1992 si è conclusa la fase pilota, che ha 
permesso di realizzare audit energetici nelle aziende tessili, nelle cartiere e 
negli zuccherifici. 
• Studio sulle conseguenze energetiche del Mercosur in America Latina. 
• Studio di mercato sull'efficienza energetica in Cile e sulle possibilità di 
trasferimento delle tecnologie europee. 
20 
Studio del settore elettrico in Ucraina per prevedere la domanda potenziale 
di elettricità a breve, medio e lungo termine, determinare il potenziale di 
risparmio energetico e valutarne il costo, in modo da migliorare la gestione 
dei deficit di approvvigionamento. 
Attraverso la rete COPED, nel corso degli ultimi tre anni il programma 
SYNERGY ha inoltre finanziato numerosi studi centrati sul settore elettrico 
21 
ALLEGATO III 
GLI STRUMENTI DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE NEL 
SETTORE ENERGETICO 
PROGRAMMA 
Quarto programma 
quadro di ricerca e 
cooperazione con i 
paesi terzi 
PHARE 
TACIS 
EURATOM 
CECA 
BERS 
Politica mediterranea 
rinnovata 
Convenzione di 
Lomé 
BEI TIPI DI PROGETTO 
FINANZIATI 
Ricerca e sviluppo 
tecnologico compresa 
la dimostrazione 
Assistenza tecnica e 
cofinanziamenti agli 
investimenti 
Assistenza tecnica 
Investimenti per 
migliorare la sicurezza 
e l'affidabilità delle 
centrali nucleari 
Investimenti nei settori 
del carbone e 
dell'acciaio 
Investimenti in tutti i 
settori compresa 
l'energia 
Protocolli 
individuali con i 
paesi 
Cooperazione 
regionale 
Investimenti, 
formazione e assistenza 
tecnica in tutti i settori 
, compresa l'energia 
Investimenti in tutti 
ì settori compresa 
l'energia 
Investimenti in tutti 
i settori compresa 
l'energia ZONE 
GEOGRAFICHE 
COPERTE 
Tutti i paesi 
terzi 
PECO 
CSI 
PECO 
+ ex-URSS 
PECO 
PECO + CSI 
Paesi 
mediterranei 
70 paesi 
dell'Africa, dei 
Cara ibi e del 
Pacifico 
PECO 
Paesi dell'Asia e 
dell'America 
Latina DURATA DEL 
PROGRAMMA 
1994-1998 
pluriannuale 
pluriannuale 
1994-1998 
Dal 1990 
illimitata 
1992-1996 
1990-1995 
1994-1996 
1993-1995 STANZIAMENTI 
(in MECU) 
540 in totale 
1 100 nel 1994 di 
cui 58 per 
l'energia 
510 nel 1992 di 
cui 130 per 
l'energia 
1 000 
200 
10 000 
2 940 
2 075 
12 000 
3 000 
750 TIPO DI AIUTO 
Sovvenzioni 
Sovvenzioni 
Sovvenzioni 
Prestiti 
Prestiti 
Partecipazione 
al 3% del 
capitale della 
BERS 
Doni + prestiti 
BEI (2 062) 
Doni + prestiti 
BEI (1 800) 
Sovvenzioni 
+ prestiti BEI (1 
200) 
Prestiti 
Prestiti 
22 
PROGRAMMA 
Cooperazione Asia e 
America Latina 
ECIP 
JOULE -THERMIE 
SYNERGY 
SAVE 
ALTENER TIPI DI PROGETTO 
FINANZIATI 
Investimenti materiali, 
formazione, assistenza 
tecnica in tutti i settori 
compresa l'energia 
Cofinanziamento in 
joint ventures in tutti i 
settori, compresa 
l'energia 
Ricerca e sviluppo 
tecnologico, compresa 
la dimostrazione: 
energia non nucleare 
Politica energetica e 
strategica 
Uso razionale 
dell'energia: 
promozione , azioni 
normative, 
informazione, scambi 
Fonti energetiche 
rinnovabili: 
promozione, azioni 
normative, 
informazione, scambio ZONE 
GEOGRAFICHE 
COPERTE 
Asia e America 
Latina 
Tutti i paesi in 
via di sviluppo 
Comunità + 
paesi terzi 
Tutti i paesi 
terzi 
Comunità + 
paesi terzi 
Comunità + 
paesi terzi DURATA DEL 
PROGRAMMA 
1991-1995 
annuale 
1994-1998 
annuale 
1991-1995 
1993-1997 STANZIAMENTI 
(in MECU) 
2 750 
40 + fondi 
bancari 
1 002(,) 
8 nel 1994 
35(,) 
50(*> TIPO DI AIUTO 
Sovvenzioni 
Prestiti senza 
interesse 
Sovvenzioni 
rimborsabili in 
caso di risultati 
positivi 
Sovvenzioni 
Sovvenzioni 
Sovvenzioni 
Sovvenzioni 
Nota: Salvo indicazioni contrarie, gli importi indicati riguardano l'intera durata dei programmi 
n Importi totali compresa la Comunità. 
23 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
recante adozione di un programma pluriennale destinato 
a promuovere la cooperazione internazionale nel settore energetico 
- Programma SYNERGY -
IL CONSIGLIO DELLTJNIONE EUROPEA 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che l'adesione della Comunità al trattato sulla Carta europea dell'energia 
e alla Convenzione sul cambiamento climatico implica che la Comunità intraprenda 
azioni di cooperazione energetica; 
considerando che il Libro verde della Commissione "Per una politica energetica 
dell'Unione europea" giudica necessaria la cooperazione energetica internazionale, a 
causa del maggior inquinamento dovuto alla crescita dei consumi nei paesi in via di 
sviluppo, del ruolo dell'energia nella stabilità delle società tanto dei paesi consumatori 
che dei paesi produttori, della crescente dipendenza energetica della Comunità, e della 
crescita dei mercati mondiali delle tecnologie della produzione, del trasporto, della 
distribuzione e del consumo; 
considerando che l'esigenza della cooperazione energetica internazionale può essere 
soddisfatta mediante l'istituzione di un programma di cooperazione ed assistenza nella 
definizione ed applicazione della politica energetica di paesi terzi; che, alla luce 
dell'esperienza maturata dalla Comunità in materia e in particolare delle azioni da essa 
avviate dal 1980, è opportuno fondare tali azioni su uno strumento legislativo che 
consenta l'adeguamento delle stesse agli obiettivi delle diverse politiche comunitarie; 
considerando che gli obiettivi del programma, date le loro dimensioni, possono essere 
conseguiti solo a livello comunitario; 
considerando che è necessario stabilire un quadro normativo pluriennale per le azioni 
avviate nei prossimi cinque anni in forza del programma di cooperazione energetica 
internazionale della Comunità; 
24 
considerando che tale cooperazione energetica nell'ambito del programma deve 
perseguire gli obiettivi della promozione dello sviluppo sostenibile, del miglioramento 
dell'approvvigionamento energetico e dell'efficienza energetica; che essa può essere 
attuata sotto forma di aiuti non rimborsabili destinati al finanziamento di progetti; 
considerando che questi aiuti, debbono essere inseriti in un programma indicativo 
pluriennale e in programmi annuali, e possono essere oggetto di accordi con i paesi 
interessati o con le reti internazionali di centri di studi e di ricerca; 
considerando che tali aiuti, essendo esterni sono disciplinati dalle disposizioni 
particolari del titolo IX del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale 
delle Comunità europee'0, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2730/94(2); 
considerando che nell'attuazione dell'aiuto comunitario la Commissione deve essere 
assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri; 
considerando che è necessario coordinare tale azione con altre azioni condotte dalla 
Comunità, dagli Stati membri, dai paesi terzi e dalle istituzioni internazionali; 
considerando che il trattato non prevede per l'adozione del presente regolamento altri 
poteri di azione che quelli dell'articolo 235 del trattato CE, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Artìcolo 1 
È adottato il programma di assistenza e di cooperazione con 1 paesi terzi nel settore 
della definizione della politica energetica e della sua applicazione, denominato nel 
prosieguo programma "SYNERGY". 
Articolo 2 
Il programma SYNERGY è destinato a tutti i paesi terzi. 
Artìcolo 3 
Il programma SYNERGY è attuato dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. 
L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti disponibili in ogni esercizio nel rispetto 
delle prospettive finanziarie e della disciplina di bilancio. 
(,) GU n. L 356 del 3 1.12.1977, pagi. 
{2) GU n. L 293 del 12.11.1994, pag. 7. 
25 
Articolo 4 
1 II programma SYNERGY è inteso alla cooperazione e all'assistenza, per la 
definizione, l'elaborazione e l'attuazione della politica energetica dei paesi terzi in 
settori d'interesse reciproco. 
2 II programma SYNERGY mira in particolare secondo le modalità definite 
nell'articolo 6, a : 
promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare grazie alla riduzione 
dell'emissione di gas a effetto serra e di inquinanti legati al consumo di 
energia; 
migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico; 
migliorare l'efficienza energetica. 
A tal fine, la Comunità può anche stabilire rapporti con le organizzazioni 
internazionali del settore energetico. 
3. Per per il raggiungimento degli obiettivi di cui al paragrafo 2 la Comunità concorre 
in particolare al finanziamento di azioni: 
di assistenza tecnica e di formazione, 
di programmazione e di pianificazione energetica, 
di organizzazione di conferenze e seminari, 
di creazione di istituti quali i centri di energia. 
Il finanziamento copre anche i costi relativi alla preparazione, alla realizzazione, al 
controllo e alla valutazione delle azioni nonché i costi relativi all'informazione e alla 
sua diffusione. I tributi e l'acquisto di beni immobili non possono costituire oggetto di 
finanziamento comunitario. 
Non può essere accordato alcun finanziamento a progetti di ricerca, sviluppo e 
dimostrazione. 
I fondi del programma possono anche essere utilizzati per sostenere a titolo provvisorio 
il funzionamento del segretariato del trattato sulla Carta europea dell'energia. 
Artìcolo 5 
1. Il finanziamento comunitario è effettuato nella forma di aiuti non rimborsabili, 
concessi in quote legate allo stato di avanzamento dei progetti. 
2. L'aiuto può coprire la totalità delle spese di un determinato progetto o completare 
il finanziamento concesso dagli Stati membri, da paesi terzi, da istituzioni 
internazionali o in forza di un altro programma della Comunità. 
26 
3 Le decisioni di finanziamento e 1 relativi contratti prevedono espressamente, 
l'accettazione da parte dei beneficiari di controlli sui documenti giustificativi e 
eventualmente di controlli sul posto effettuati dalla Commissione o dalla Corte dei 
conti. 
Artìcolo 6 
1. Il programma indicativo per il periodo precisato all'articolo 3, paragrafo 1 viene 
stabilito secondo la procedura prevista all'articolo 8, paragrafo 2 esso non costituisce 
un impegno finanziario pluriennale. 
Il programma definisce gli obiettivi principali, gli orientamenti e le priorità 
dell'assistenza comunitaria nei settori elencati a titolo indicativo all'articolo 4, 
paragrafo 2 e specifica gli obiettivi giudicati prioritari. 
Il programma può essere modificato nel corso dell'applicazione secondo la stessa 
procedura. 
2. Ogni anno sono adottati, secondo la procedura prevista dall'articolo 8, paragrafo 2, 
ì programmi di azione, basati sul programma indicativo. 
I programmi di azione contengono un elenco dei principali progetti che debbono 
essere finanziali nei settori citati a titolo indicativo all'articolo 4, paragrafo 2. Il 
contenuto dei programmi viene fissato in maniera dettagliata, in modo da fornire 
agli Stati membri informazioni pertinenti per consentire al comitato di cui 
all'articolo 8, paragrafo l di emettere il suo parere. 
3. Nel quadro e per la durata del programma indicativo di cui al paragrafo 1 del 
presente articolo, possono essere conclusi con i paesi terzi accordi specifici per 
definire le linee principali della cooperazione con i paesi interessati e le procedure 
di concertazione annuale sullo svolgimento del programma stesso 
4 Possono essere inoltre conclusi contratti con le reti internazionali di centri di studio 
e di ricerca, per definire il contributo di tali reti alla realizzazione degli obiettivi 
descritti nel programma indicativo di cui sopra. 
Artìcolo 7 
1. La Commissione realizza le azioni nel rispetto dei programmi annuali di cui 
all'articolo 6, paragrafo 2. 
2 I contratti di forniture vengono attribuiti con bandi di gara aperti, tranne nei casi 
previsti all'articolo 116 del regolamento finanziario. 
In linea di massima, i contratti di servizi vengono attribuiti con licitazione ristretta, 
conformemente all'articolo 118 del regolamento finanziario. 
27 
I contratti per interventi di un importo inferiore a 50 00Ò ECU possono essere 
attribuiti con trattativa privata. 11 limite può essere modificato dal Consiglio su 
proposta della Commissione e alla luce dell'esperienza acquisita in casi simili. 
Alle gare, licitazioni e a trattative possono partecipare a parità di condizione tutte 
le persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dei paesi terzi beneficiari. 
La partecipazione di persone fisiche e giuridiche di altri paesi può essere autorizzata 
in singoli casi dalla Commissione, se i programmi o i progetti relativi esigono forme 
specifiche di assistenza esistenti segnatamente in tali paesi e a condizione che da 
questi venga applicata la regola della reciprocità. 
3 In caso di cofinanziamento, la partecipazione di imprese di paesi terzi beneficiari 
a gare, licitazioni e trattative può essere autorizzata in singoli casi dalla 
Commissione, che ne rende conto nella relazione di cui all'articolo 10. 
Artìcolo 8 
1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione 
("Comitato SYNERGY"). 
2 II rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto delle misure 
da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
II parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere 
che la sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. 
Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
3. Il comitato può prendere in esame qualsiasi questione relativa all'applicazione del 
presente regolamento, sottopostagli dal presidente eventualmente a richiesta del 
rappresentante di uno Stato membro, in particolare qualsiasi questione che si 
riferisca all'attuazione generale, alla gestione del programma, ai cofinanziamenti e 
al coordinamento di cui all'articolo 9. 
Artìcolo 9 
1. La Commissione e gli Stati membri assicurano il buon coordinamento dell'attività 
di assistenza tecnica svolti nei paesi terzi beneficiari, dalla Comunità e a titolo 
individuale, dagli Stati membri, in base alle informazioni comunicate da questi 
ultimi. 
28 
2. Sono incoraggiati il coordinamento e la cooperazione con gli organismi finanziari 
internazionali e con gli altri finanziatori. 
3. La Commissione esamina inoltre le possibilità di agevolare il cofinanziamento 
mediante il programma SYNERGY, l'assistenza bilaterale degli Stati membri e altri 
programmi comunitari. Essa vigila in modo particolare al fine di prevenire inutili 
duplicazioni tra SYNERGY e gli altri programmi. 
Artìcolo 10 
La Commissione presenta prima del 30 giungo 1998 una relazione sulla realizzazione 
del programma negli esercizi precedenti. La relazione è trasmessa al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale. 
Artìcolo 11 
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
29 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
SYNERGY (Cooperazione internazionale con i paesi terzi nel settore energetico). 
2. LINEA DI BILANCIO 
B4.1041 Cooperazione energetica con i paesi terzi. 
3. BASE GIURIDICA 
Proposta di regolamento del Consiglio in base all'articolo 235 del trattato. 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
Promuovere azioni di cooperazione nel settore dell'elaborazione della politica 
energetica per favorire la realizzazione dei seguenti obiettivi: 
promuovere lo sviluppo sostenibile, in particolare grazie alla riduzione 
delle emissioni di gas a effetto serra e degli inquinanti legati al 
consumo di energia 
migliorare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico 
migliorare l'efficienza energetica 
Per realizzare questi obiettivi SYNERGY: 
assisterà le autorità energetiche nazionali e aiuterà ad elaborare le 
politiche energetiche compatibili con quelle della Comunità (studi, 
messa a disposizione di esperti) 
appoggerà la creazione di organismi capaci di definire le esigenze 
energetiche dei paesi terzi e di canalizzare le risorse destinate a 
soddisfarle 
organizzerà conferenze e seminari destinati a formare e informare i 
poteri pubblici e gli operatori economici di questi paesi sulle esperienze 
e le tecnologie europee, e a far incontrare i responsabili europei e dei 
paesi terzi del settore energetico 
appoggerà la creazione di organismi di cooperazione e di politica 
energetica (per es.: Centri europei per l'energia). 
30 
Viene prestata una speciale attenzione ai progetti transnazionali, non 
solamente tra i paesi europei e i paesi terzi ma anche quando si tratta di 
favorire l'integrazione energetica dei paesi terzi. 
4.2 Durata 
L'azione ha una durata di 5 anni, dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. 
A tale data l'azione potrà essere rinnovata sulla base di un nuovo 
regolamento del Consiglio. 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 
SNO - SD 
6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE 
Finanziamento di studi, assistenza tecnica ed eventuale assistenza per mezzo di 
esperti, azioni di formazione e promozione, organizzazione di conferenze, seminari, 
workshop, visite tecniche ed educative, sostegno degli organismi di cooperazione 
o di politica energetica e altre azioni di appoggio alla politica energetica. 
6.1 Sovvenzione al 100% 
In alcuni casi il contributo comunitario potrà andare sino al 100% dei costi: 
finanziamento di esperti distaccati a tempo pieno presso le autorità dei 
paesi terzi, azioni realizzate nel solo interesse delle Comunità (studi di 
fattibilità, missioni d'identificazione, centri europei per l'energia ... ) o 
incluse in un programma più ampio che comprende anche azioni 
finanziate da altre fonti, azioni di emergenza. 
6.2 Sovvenzioni nel quadro di un cofìnanziamento con altre fonti del settore 
pubblico e o privato 
In linea di massima la partecipazione comunitaria non supererà il 50% del 
costo totale di un progetto e potrà avvenire in cofìnanziamento con i paesi 
terzi, gli Stati membri o le organizzazioni internazionali. 
6.3 Abbuono d'interessi 
Non applicabile. 
6.4 Altre 
Non applicabile. 
6.5 Variazione delle entrate 
Non applicabile. 
6.6 Riutilizzo 
I costi di funzionamento della Carta europea dell'energia vengono 
provvisoriamente presi in carico sul bilancio di SYNERGY. 
31 
I rimborsi effettuati ulteriormente dagli Stati firmatari della Carta vengono 
destinati al riutilizzo. 
6.7 Impegno di spese 
Le azioni scelte rientreranno nel quadro di un programma indicativo 
pluriennale che fissa priorità e programmi d'azione annuali. 
1 programmi verranno sottoposti al parere di un comitato consultativo, 
composto da rappresentanti degli Stati membri. 
Ogni finanziamento sarà l'oggetto di un contratto tra la Commissione e il 
responsabile o coordinatore dell'attuazione dell'azione finanziata. 
In caso di azioni che comportino la stipulazione di contratti, si applicano le 
seguenti procedure: 
I contratti di forniture vengono attribuiti con bandi di gara aperti, tranne 
nei casi previsti all'articolo 116 del regolamento finanziario. 
In linea di massima, i contratti di servizi vengono attribuiti con bandi 
di gara ristretti, conformemente all'articolo 118 del regolamento 
finanziario. 
Qualora la Commissione cofinanzi un'azione di cooperazione con un 
organismo di uno Stato membro o di un paese terzo, si possono applicare le 
disposizioni dell'articolo 118, paragrafo 4 del regolamento finanziario e 
l'elaborazione, le trattative e la conclusione dei contratti vengono delegati ai 
beneficiari dell'azione. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Modalità di calcolo del costo dell'azione per l'esercizio finanziario 1996 
(collegamento tra i costi individuali e il costo totale) 
Conferenze: 400 000 ecu x 5 - 2 000 000 
Centri per l'energia: 300 000 ecu x 5 = 1 500 000 
Studi: 100 000 ecu x 15- 1 500 000 
Seminari: 100 000 ecu x 10- 1 000 000 
Formazione: 100 000 ecu x 10= 1 000 000 
Esperti residenti: 150 000 ecu x 5 = 750 000 
Attuazione della Carta: 1 000 000 
Varia: 250 000 
32 
7.2 Ripartizione per elementi del costo dell'azione 
(in milioni di ECU) 
Conferenze 
Centri per l'energia 
Studi 
Seminari 
Esperti residenti 
Formazione 
Attuazione della Carta 
Varia 
Totale 96 
2 
1,5 
1,5 
1 
0,75 
1 
1 
0,25 
9 97 
2,5 
2 
1,5 
1 
1 
1 
0,5 
0,5 
10 98 
2,5 
2 
1,5 
1 
1 
1 
0,5 
0,5 
10 99 
2,5 
2 
1,5 
1 
1 
1 
0,5 
0,5 
10 2000 
2,5 
2,5 
1,5 
1,5 
1,5 
1 
0,5 
11 
7.3 L'importo verrà fissato annualmente dall'autorità di bilancio. 
La dotazione indicativa (impegni e pagamenti, in milioni di ECU): 
1996 
9 1997 
10 1998 
10 1999 
10 2000 
11 Totale 
50 
8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE 
I lavori vengono pagati dopo accettazione, in base ad una percentuale valutata prima 
della firma del contratto e subordinatamente alla ricezione di una relazione 
finanziaria e finale dell'azione. Potranno essere eventualmente richiesti documenti 
giustificativi degli spostamenti e delle spese di soggiorno. 
1 pagamenti finali sono subordinati alla presentazione di una relazione tecnica sullo 
svolgimento dell'azione. Ai seminari, conferenze o corsi partecipano funzionari della 
DG XVII o delle delegazioni e esperti indipendenti per assicurarsi della efficacia 
reale e della qualità delle prestazioni fornite. Sono anche richieste relazioni 
periodiche di valutazione. 
I servizi della Commissione e la Corte dei conti delle Comunità europee possono 
effettuare controlli sul posto. 
33 
9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici 
Diffondere per mezzo di conferenze e seminari l'esperienza e le nuove 
tecnologie europee, in particolare in materia di uso razionale dell'energia, 
energie rinnovabili e tecnologie non inquinanti. 
Organizzare corsi di formazione e visite tecniche per formare i responsabili 
gestionali del settore dell'energia alle tecniche moderne. 
Sostenere la creazione e lo sviluppo di organismi di cooperazione, 
informazione e diffusione. 
Riunire i responsabili pubblici e privati europei e dei paesi terzi e organizzare 
conferenze per suscitare partnership. 
Assistere le autorità nazionali distaccando esperti, realizzando studi specifici 
di programmazione energetica per permettere il ravvicinamento delle 
legislazioni, la considerazione delle preoccupazioni europee per quanto 
riguarda l'ambiente e una migliore gestione delle risorse energetiche a livello 
mondiale. 
Beneficiari dell'azione 
I beneficiari finali sono, nella maggior parte dei casi gli Stati e le 
amministrazioni locali, i servizi pubblici, le imprese e altri organismi dei 
paesi terzi. 
Le azioni vengono eseguite in generale da organismi, istituzioni, imprese e 
persone fisiche europei. In certi casi specifici possono ugualmente partecipare 
all'attuazione delle azioni le amministrazioni, le imprese, le persone fisiche 
dei paesi terzi. 
9.2 Motivazione dell'azione 
Un'azione a livello dell'Unione europea si giustifica in base alle seguenti 
considerazioni: 
l'Unione europea è designata in quanto tale come interlocutore 
privilegiato dei paesi terzi in ambienti di lavoro quali il G-24 o negli 
accordi conclusi con taluni paesi terzi che prevedono esplicitamente la 
componente energia nel loro settore d'attività 
un'azione a livello dell'Unione europea permette di completare altre 
azioni lanciate al livello degli Stati membri e di moltiplicarne l'impatto 
l'Unione europea può meglio rappresentare gli interessi dell'insieme 
degli Stati membri. 
34 
un'azione a livello dell'Unione europea permette di far uso delle 
esperienze acquisite in diversi Stati membri. 
La complementarità con gli altri programmi della Comunità o degli Stati 
membri verrà assicurata da una consultazione interservizi sul piano interno 
e dalla creazione di un comitato consultativo con gli Stati membri. Il 
comitato specifico includerà allo stesso tempo le competenze a livello di 
relazioni internazionali e energetiche. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Indicatori di efficacia prescelti 
Poiché SYNERGY è un programma di cooperazione per elaborare le 
politiche energetiche, appare difficile determinare indicatori quantitativi 
dell'effetto delle azioni, a meno che non si voglia attribuire ai soli programmi 
di SYNERGY la totalità dell'aumento di efficienza energetica di certi paesi. 
D'altra parte, gli effetti sulle cifre di produzione o di consumo delle azioni 
intraprese a livello di politica energetica non si fanno sentire che a medio o 
lungo termine. 
Tuttavia, in certi casi è possibile quantificare l'importanza delle azioni 
realizzate, ad esempio numero e qualità dei partecipanti ai corsi, seminari e 
conferenze, numero di contatti commerciali annodati in occasione di una 
conferenza, .... o dei risultati previsti, percentuale di diminuzione del 
consumo energetico in certi settori. 
Modalità e periodicità previste della valutazione 
Nella fase pilota, l'azione annuale nel settore è stato oggetto di una 
valutazione specifica effettuata da un esperto indipendente in media ogni 
cinque anni; l'ultima ha avuto luogo nel giugno 1990. 
La valutazione ha messo in evidenza numerosi punti positivi del programma 
realizzato all'epoca: lo sviluppo di organismi di programmazione energetica, 
il distacco presso le amministrazioni di vari paesi terzi di esperti europei a 
pieno tempo pagati dal programma, la formazione, alcuni studi e vari aspetti 
del lavoro della rete COPED. 
La valutazione conteneva comunque varie raccomandazioni. 
concentrare le azioni su progetti traducibili in realizzazioni concrete, lo 
sviluppo degli organismi esistenti nei paesi terzi in materia di politica 
energetica e di efficienza energetica, l'aiuto alla creazione di organismi 
di questo tipo laddove non esistono, la formazione e l'organizzazione di 
seminari, preferibilmente su base regionale 
ridurre il numero di studi che dovrebbero occuparsi di temi di interesse 
per la Comunità e di problemi concreti di politica energetica 
migliorare la diffusione dei risultati del programma 
35 
per quanto riguarda la gestione del programma, adottare obiettivi 
globali, un piano a tre anni e relativo controllo della sua esecuzione, 
controllo di ogni progetto in rapporto ai termini di riferimento iniziali, 
un'analisi regolare del programma per paese e per tipo di attività 
rafforzare il coordinamento e l'informazione con gli altri servizi e 
strumenti della Comunità 
informare gli Stati membri e aumentare i cofinanziamenti con tali Stati 
membri. 
La maggior parte delle raccomandazioni hanno già avuto un seguito pratico, 
in particolare quelle relative alle priorità del programma. 
Le raccomandazioni concernenti la gestione del programma e l'informazione 
degli Stati membri, non potevano essere facilmente adottate nel quadro delle 
azioni già avviate sulla base di una linea di bilancio annuale e dunque di un 
programma semplicemente annuale. La presente proposta di regolamento 
include delle procedure destinate a tener conto di queste ultime 
raccomandazioni. 
È stata appena avviata un'altra valutazione generale delle azioni finanziate 
negli anni di bilancio dal 1991 al 1994 inclusi. Il bando di gara 
corrispondente è già stato pubblicato nella Gazzetta ufficiale. 
Gli orientamenti di questa valutazione si riferiscono all'analisi dei contenuti 
e degli obiettivi dei programmi finanziati al fine di definire in quale misura 
questi obiettivi si inseriscono nel quadro di politica energetica e sono stati 
raggiunti. 
La valutazione deve anche prendere in considerazione: 
gli orientamenti passati e presenti del programma per cercare eventuali 
punti da migliorare 
ì rapporti tra mezzi messi in atto e risultati ottenuti 
le complementarità effettive e potenziali tra questi programmi e gli altri 
strumenti esistenti. 
La relazione di valutazione dovrebbe essere disponibile a fine anno e nel 
corso della procedura di esame di questa proposta da parte del Parlamento e 
del Consiglio dovrebbe essere disponibile una relazione intermedia. In ogni 
caso, nell'elaborazione del programma pluriennale previsto nell'articolo 6 
della presente proposta di regolamento si terrà conto delle raccomandazioni 
della relazione finale. 
La Direzione generale dell'Energia dispone di una Unità "Valutazione dei 
programmi" che può esaminare gli elementi che considera necessari. 
36 
D'altra parte, i paesi beneficiari esprimono l'apprezzamento generale per la 
cooperazione energetica con l'Unione europea nei differenti ambiti di 
concertazione previsti dagli accordi di cooperazione: commissioni miste, 
assemblea paritetica, ... 
La base giuridica presentata prevede inoltre di tener conto dei pareri degli 
Stati membri e delle imprese dell'Unione e di preparare una relazione annuale 
della Commissione. 
10. Prima dell'eventuale rinnovo del programma verrà effettuata e diffusa una 
valutazione per il periodo 1996-2000. 
SPESE AMMINISTRATIVE 
La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla 
decisione annuale della Commissione sulle risorse, alla luce in particolare degli 
effettivi e delle somme supplementari che saranno state accordate dall'autorità di 
bilancio. 
10.1 Incidenza sull'occupazione 
Tipi di posti 
di lavoro 
Funzionari A 
o agenti B 
temporanei C 
Altre risorse 
Totale Effettivi da destinare alla gestione 
dell'azione 
Posti di lavoro 
permanenti 
6 
2 
5 
13 Posti di lavoro 
temporanei 
2 
2 END 
2 prest. 
6 Di cui 
Utilizzazione 
delle risorse 
esistenti in seno 
alla direzione 
generale o al 
servizio 
interessato 
8 
2 
5 
2 
2 
19 Ricorso a 
risorse 
supplementari Durata 
Per quanto riguarda le risorse supplementari indicare a quale ritmo sarà necessario 
metterle a disposizione. 
10.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari 
Non applicabile 
37 
10.3 Aumento di altre spese di funzionamento a causa detrazione 
Linea di bilancio Importi Modo di calcolo 
(n. e titolo) 
Spese di riunione 46.200 Due riunioni di un giorno con due delegati 
per Stato membro, sulla base di una media di 
770 ECU (esclusivamente spese di viaggio) 
Totale 46.200 ' 
Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione se la durata dell'azione è 
determinata o alle spese per 12 mesi se la durata è indeterminata. 
• ì& 
SCHEDA DI VALUTAZIONE D'IMPATTO 
IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE E, FN PARTICOLARE, 
SULLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE (PMI) 
TITOLO DELLA PROPOSTA: 
Regolamento relativo alla cooperazione internazionale nel settore energetico -
Programma SYNERGY 
NUMERO DI RIFERIMENTO DEL DOCUMENTO: 
2444-2 
LA PROPOSTA 
1. Tenuto conto del principio di sussidiarietà, perché è necessario creare una 
legislazione comunitaria nel settore e quali ne sono i principali obiettivi? 
Cfr. il punto 2 delle MOTIVAZIONI. 
L'IMPATTO SULLE IMPRESE 
2. A chi è destinata la proposta? 
Esclusivamente aiuto alla penetrazione delle imprese del settore energetico sui 
mercati dei paesi terzi 
- vi sono particolari aree geografiche comunitarie in cui sono situate queste 
imprese? 
No 
3. Quali sono le misure che le imprese dovranno adottare per conformarsi alla 
proposta? 
4. Quali sono i potenziali effetti economici della proposta? 
- sull'occupazione 
- sugli investimenti e la creazione di nuove imprese 
- sulla competitività delle imprese 
5. La proposta contiene misure che tengono conto dellasituazione specifica delle 
piccole e medie imprese (requisiti ridotti o differenti, ecc.) ? 
CONSULTAZIONE 
6. Elenco degli organismi consultati sulla proposta e sintesi degli elementi essenziali 
della posizione da loro assunta. 
Niente 
39 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 197 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-241-1T-C 
ISBN 92-77-89277-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
40