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Ravvicinamento delle disposizioni legislative 1. L'Unione sviluppa una cooperazione di polizia che associa tutte le autorità competenti degli Stati membri, compresi i servizi di polizia, i servizi delle dogane e altri servizi incaricati dell'applicazione della legge specializzati nel settore della prevenzione o dell'individuazione dei reati e delle relative indagini. 2. Ai fini del paragrafo 1, il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, possono stabilire misure riguardanti: (…) b) un sostegno alla formazione del personale e la cooperazione relativa allo scambio di personale, alle attrezzature e alla ricerca in campo criminologico. (Articolo 87 TFUE)

Obiettivi L'Accademia ha lo scopo di contribuire alla formazione degli alti funzionari e ufficiali di polizia degli Stati membri ottimizzando la cooperazione tra i suoi vari componenti. Essa sostiene e sviluppa un approccio europeo ai principali problemi che si pongono agli Stati membri nei settori della lotta contro la criminalità, della prevenzione della delinquenza e del mantenimento dell’ordine pubblico e della sicurezza, specie a livello transfrontaliero.

Compiti — Approfondire la conoscenza dei sistemi e delle strutture nazionali di polizia degli altri Stati membri e della cooperazione transfrontaliera tra le forze di polizia dell’Unione europea, — migliorare la conoscenza degli strumenti internazionali e dell’Unione europea, in particolare nei seguenti ambiti: a) istituzioni dell’Unione europea e relativo funzionamento e ruolo, meccanismi decisionali e strumenti giuridici dell’Unione europea, in particolare per quanto riguarda la cooperazione in materia di applicazione della legge; b) obiettivi, struttura e funzionamento dell’Europol, possibilità di massimizzare la cooperazione fra l’Europol e i competenti servizi degli Stati membri incaricati della lotta contro la criminalità organizzata; c) obiettivi, struttura e funzionamento dell’Eurojust; — assicurare una formazione adeguata in materia di rispetto delle garanzie democratiche, in particolar modo dei diritti della difesa.

1 — Consiglio di amministrazione Composizione — Una delegazione per Stato membro. Ogni delegazione dispone di un voto. Rappresentanti della Commissione europea, del segretariato generale del Consiglio dell’Unione europea e dell’Europol sono invitati alle riunioni in qualità di osservatori senza diritto di voto. 2 — Direttore Dirige l’Accademia; è nominato e rimosso dal consiglio di amministrazione. 3 — Audit esterno Corte dei conti. 4 — Audit interno Servizio di audit interno della Commissione. 5 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 8,8 milioni di euro. Risorse umane All'inizio del 2009, l'Accademia aveva 26 membri del personale e 2 esperti nazionali distaccati.
18.

L’Ufficio riconosce il riferimento all’articolo 3, allegato III, dello statuto del personale, in materia di concorsi, ma ritiene che le disposizioni non siano obbligatorie per le procedure di selezione di agenti temporanei. Nondimeno, l’Ufficio prenderà in considerazione altri modi di rafforzare le procedure, sebbene sia del parere, in linea di principio, che il presidente debba partecipare attivamente alle procedure di selezione dell’alta direzione.
In materia di verifiche ex ante, la Corte ha rilevato alcune debolezze, tra le quali l'insufficiente monitoraggio degli organismi incaricati dell'attuazione dei progetti finanziati dall'UE e l'insufficiente sostegno agli stessi.

Per quanto riguarda le verifiche ex ante, nel caso di pagamenti per il sostegno al bilancio, la Corte ha rilevato debolezze nella procedura utilizzata per verificare il rispetto delle condizioni di pagamento. (Relazione annuale sull’esercizio finanziario 2008, paragrafo 8.22)

Tutti i servizi della Commissione sono pienamente consapevoli dell'esigenza di garantire un approccio più strutturato e formale quando si valutano i pagamenti per il sostegno al bilancio, incluso il potenziamento del ruolo svolto dalla verifica effettuata dal personale dell'ufficio finanziamenti e contratti nel processo di approvazione dei pagamenti.

Cfr. relazione annuale sui FES, allegato 4, riga 9.
13.

Il programma di lavoro 2008 dell’Agenzia indica, per ciascuno dei principali settori di attività, i progetti pianificati, le realizzazioni e gli indicatori che, però, non sono chiaramente collegati agli obiettivi stabiliti per ciascuna attività. Gli obiettivi e gli indicatori non sono specifici né misurabili, il che rende difficile l’individuazione delle carenze e la valutazione dei risultati conseguiti, come richiesto dall’articolo 25, paragrafo 3, del regolamento finanziario quadro per le Agenzie. Al fine di stabilire un vero e proprio bilancio per attività, l’Agenzia dovrebbe stabilire obiettivi precisi e definire indicatori di performance pertinenti e misurabili.
Nella definizione e nell'attuazione di tutte le politiche ed attività della Comunità è garantito un livello elevato di protezione della salute umana. L'azione della Comunità, che completa le politiche nazionali, si indirizza al miglioramento della sanità pubblica, alla prevenzione delle malattie e affezioni e all'eliminazione delle fonti di pericolo per la salute umana. Tale azione comprende la lotta contro i grandi flagelli, favorendo la ricerca sulle loro cause, la loro propagazione e la loro prevenzione, nonché l'informazione e l'educazione in materia sanitaria. (Articolo 152 del trattato)

Obiettivi — Rafforzare le difese dell’Europa contro le malattie infettive; più in particolare, individuare, valutare e comunicare i rischi attuali ed emergenti che rappresentano per la salute umana le malattie trasmissibili. — Gestire quindi reti di sorveglianza specializzata, esprimere pareri scientifici, gestire il sistema di allarme rapido e reazione e fornire assistenza scientifica e tecnica, e formazione.

Compiti — Gestire reti di sorveglianza specializzate riguardanti le malattie e stimolare le attività di collegamento in rete. Il Centro deve svolgere un ruolo specifico nella raccolta, la convalida, l'analisi e la diffusione dei dati. — Esprimere pareri specialistici autorevoli nonché pareri e studi scientifici concernenti le malattie trasmissibili. — Gestire il sistema di allarme rapido e reazione. Elaborare procedure di individuazione delle minacce emergenti per la salute pubblica. — Rafforzare le capacità degli Stati membri in materia di programmazione della preparazione e di formazione. — Informare il pubblico e le parti interessate riguardo ai lavori svolti dal Centro.

1. Consiglio di amministrazione Composizione Un membro designato da ogni Stato membro, due membri designati dal Parlamento europeo e tre rappresentanti della Commissione. Compiti Il Consiglio adotta il programma e il bilancio annuali del Centro e ne segue l'esecuzione. 2. Direttore Nominato dal consiglio di amministrazione sulla base di un elenco di candidati proposti della Commissione. 3. Forum consultivo Composizione Un rappresentante di ciascuno Stato membro e tre rappresentanti della Commissione senza diritto di voto. Compiti Garantisce l'eccellenza scientifica e l'indipendenza delle attività e dei pareri del Centro. 4. Audit esterno Corte dei conti. 5. Autorità competente per il discarico Parlamento, su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 40,7 milioni di euro (28 milioni di euro) Effettivi al 31 dicembre 2008 Autorizzati: 130 (90) Occupati: 101 (80) Altri impieghi: 53 (42) Totale: 154 (122) di cui addetti a: — funzioni operative: 91 (75) — funzioni amministrative e di supporto: 63 (47)
13.

Le procedure per la compilazione del bilancio non sono state applicate in modo sufficientemente rigoroso e ciò ha portato ad un elevato numero di storni (12). Oltre 2 milioni di euro di stanziamenti per le spese per il personale sono stati oggetto di storni verso le linee di bilancio per le spese amministrative tra giugno e novembre 2008. Ciò ha reso possibile un aumento degli stanziamenti riportati al 2009 e una riduzione dell’importo da rimborsare alla Commissione. Inoltre, l’elevata entità degli annullamenti degli stanziamenti di pagamento per le attività operative, 7,5 milioni di euro, è indice di debolezze nelle relative procedure di pianificazione e controllo.
17.

Le modalità di esecuzione dello statuto del personale non sono ancora state adottate. Per quanto riguarda le procedure di assunzione controllate, i criteri di selezione e i punteggi minimi per il passaggio alla fase successiva del processo di selezione non erano stati stabiliti prima dell’inizio della procedura di valutazione e i fascicoli pertinenti alle assunzioni non sempre erano completi. Tale situazione non ha garantito procedure trasparenti e non discriminatorie.
16.

Riguardo alle procedure di selezione del personale, il lavoro svolto dalle commissioni selezionatrici non è stato, in generale, chiaramente documentato, data l’assenza frequente dei verbali delle riunioni o delle tabelle definitive per la classificazione dei candidati. In un caso, un candidato interno è stato nominato capo unità pur non possedendo i requisiti minimi in termini di esperienza professionale. Queste situazioni non hanno garantito ai candidati interni ed esterni un trattamento trasparente ed equo.
Politica comune dei trasporti: il Consiglio, con deliberazione a maggioranza qualificata, potrà decidere se, in quale misura e con quale procedura potranno essere prese opportune disposizioni per la navigazione marittima e aerea. (Articolo 80 del trattato).

Obiettivi — Mantenere un livello elevato ed uniforme della sicurezza dell’aviazione civile in Europa e assicurare il corretto funzionamento e sviluppo della sicurezza dell’aviazione civile.

Misure che l’Agenzia deve adottare — Emettere pareri e raccomandazioni destinati alla Commissione. — Emettere specifiche di certificazione, tra cui codici di aeronavigabilità e metodi accettabili di conformità, nonché qualsiasi materiale esplicativo per l’applicazione del regolamento di base e delle relative modalità di applicazione. — Adottare decisioni in materia di certificazione di aeronavigabilità ed ambientale, di certificazione dei piloti, di certificazione di operazioni di volo, di organizzazioni operanti in paesi terzi, di ispezioni negli Stati membri e di indagini concernenti le imprese. — Effettuare ispezioni in materia di standardizzazione presso le autorità competenti negli Stati membri.

1 — Consiglio di amministrazione Si compone di un rappresentante per ciascuno Stato membro e di un rappresentante della Commissione, istituisce un organo consultivo delle parti interessate. 2 — Il direttore esecutivo Dirige l’Agenzia ed è nominato dal consiglio di amministrazione in base a una proposta della Commissione. 3 — La commissione di ricorso Delibera sui ricorsi avverso le decisioni dell’Agenzia in materia di certificati, diritti, onorari e controlli presso le imprese. 4 — Audit esterno Corte dei conti. 5 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio Bilancio totale: 100,9 (85,3) milioni di euro, che comprendono: Proventi dei diritti e degli onorari riscossi: 67,2 (55,8) milioni di euro (67 %) Sovvenzione comunitaria: 30 (26,5) milioni di euro (30 %) Contributi di paesi terzi (compresi i contributi dei paesi dell’EFTA e della Svizzera): 1,4 (1,4) milioni di euro Effettivi al 31 dicembre 2008 452 posti per personale temporaneo previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 403 (333) altri posti: 39, di cui agenti contrattuali: 37, esperti nazionali distaccati: 1, consulenti speciali: 1. Totale personale temporaneo: 403 — di cui posti finanziati da sovvenzioni: 158 — di cui posti finanziati da diritti: 245
2.

Nel 2008, l’Agenzia non ha ricevuto alcuna sovvenzione per far fronte alle proprie attività operative. La Commissione si è fatta carico di tutte le spese sostenute dall’Agenzia a titolo dell’esecuzione del bilancio 2008. Gli impegni riportati dall’esercizio 2007 sono stati pagati con la quota inutilizzata della sovvenzione 2007.
27.

Tuttavia, l’impresa comune non ha ancora definito una politica contabile per quanto riguarda le attività che possono risultare dalla fase di sviluppo del progetto. Non è stato instaurato alcun sistema informativo gestionale che consenta la ripartizione dei costi su specifici pacchetti di lavoro o l’identificazione della fonte di finanziamento per i costi operativi. Ciò impedisce di determinare in modo adeguato il valore delle attività. Sebbene ciò non influisca sui conti del 2008, in quanto l’attività operativa è stata limitata, dal 2009 in poi l’impatto sarà significativo.
La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità. (Articolo 181 A del trattato)

Obiettivi — Contribuire allo sviluppo dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centrale ed orientale, degli Stati indipendenti dell'ex Unione sovietica beneficiari del programma di assistenza per il risanamento economico, dei territori e dei paesi terzi mediterranei che beneficiano delle misure di accompagnamento finanziarie e tecniche a sostegno della riforma delle strutture economiche e sociali. — Promuovere il coordinamento dell'assistenza prestata ai paesi ammissibili.

Compiti Conformemente alle linee direttrici generali stabilite a livello comunitario, la Fondazione opera nel settore della formazione professionale, che comprende la formazione iniziale e continua e la riqualificazione dei giovani e degli adulti, in particolare: — prestando assistenza nella definizione del fabbisogno e delle priorità in materia di formazione attraverso l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore della formazione professionale e la collaborazione con i competenti organismi designati dei paesi ammissibili, — fungendo da camera di compensazione, in modo da fornire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi interessati, informazioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze future nel campo della formazione e fornendo una struttura attraverso cui possano essere incanalate le offerte di assistenza.

Consiglio di amministrazione — Un rappresentante per Stato membro. — Tre rappresentanti della Commissione. — Presieduto dalla Commissione. Direttore — Nominato dal consiglio di amministrazione su proposta della Commissione. Comitato consultivo — Nominato dal consiglio di amministrazione. — Due esperti per ciascuno Stato membro. — Due esperti per ciascun paese beneficiario potenziale. — Due esperti per le parti sociali a livello europeo. Audit esterno Corte dei conti europea. Audit interno Servizio di audit interno della Commissione. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 19,2 (21,1) milioni di euro di cui 18 (19,7) finanziati da una sovvenzione della Commissione e 1,2 (1,4) milioni di euro finanziati da altri organismi come entrate con destinazione specifica. Effettivi al 31 dicembre 2008 — 96 (100) posti tamporanei previsti nella tabella dell'organico di cui 86 (91) occupati, — 38 (40) altri agenti (ausiliari, locali, contrattuali). — Totale effettivi 124 (131), di cui addetti a: — funzioni operative: 64 (72) — funzioni amministrative: 38,5 (40) — funzioni miste: 21,5 (19).
Libera circolazione delle merci I divieti o restrizioni giustificati da motivi di tutela della proprietà industriale e commerciale non devono costituire un mezzo di discriminazione arbitraria, né una restrizione dissimulata al commercio tra gli Stati membri. (Articolo 30 del trattato) Le restrizioni alla libera prestazione dei servizi all’interno della Comunità sono vietate nei confronti dei cittadini degli Stati membri stabiliti in un paese della Comunità che non sia quello del destinatario della prestazione. (Articolo 49 del trattato)

Obiettivi Attuare la normativa comunitaria su marchi, disegni e modelli, che conferisce alle imprese il diritto di acquisire una protezione uniforme su tutto il territorio dell’Unione.

Compiti — Ricezione e deposito delle domande di registrazione. — Esame delle condizioni di deposito e di compatibilità con la normativa comunitaria. — Ricerca presso i servizi della proprietà industriale degli Stati membri sull’esistenza di marchi nazionali anteriori. — Pubblicazione delle domande. — Esame dell’eventuale opposizione di terzi. — Registrazione o rigetto delle domande. — Esame delle domande di decadenza o di nullità. — Trattamento dei ricorsi contro le decisioni.

1 — Consiglio d’amministrazione Composizione: — un rappresentante per Stato membro, — un rappresentante della Commissione nonché i loro sostituti. Compiti: — consigliare il presidente nelle materie di competenza dell’Ufficio, — stilare l’elenco dei candidati (articolo 120) per presidente, vicepresidenti, presidenti e membri delle commissioni di ricorso. 2 — Presidente dell’Ufficio — Nominato dal Consiglio sulla base di un elenco di tre candidati al massimo, compilato dal consiglio di amministrazione. 3 — Comitato del bilancio Composizione: — un rappresentante di ciascuno Stato membro ed un rappresentante della Commissione, nonché i loro sostituti. Compiti: — adottare il bilancio, il regolamento finanziario, dare il discarico al presidente, fissare il prezzo delle relazioni di ricerca. 4 — Decisioni nell’ambito delle procedure Le decisioni sono prese da: a) gli esaminatori; b) le divisioni di opposizione; c) la divisione legale e di amministrazione dei marchi; d) le divisioni di annullamento; e) le commissioni di ricorso. 5 — Audit esterno Corte dei conti. 6 — Autorità competente per il discarico Comitato del bilancio dell’Ufficio.

Bilancio 318 milioni di euro (276 milioni di euro) Effettivi al 31 dicembre 2008 643 (647) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 606 (619) + 118 (89) altri impieghi (contratti ausiliari, esperti nazionali distaccati, agenti locali ed interinali, consiglieri speciali) Totale effettivi: 724 (708)
Competitività per crescita e occupazione

Obiettivi — Gestire gli interessi pubblici inerenti ai programmi del GNSS europeo, — svolgere il ruolo di autorità di regolamentazione per i programmi del GNSS europeo.

Compiti L’Autorità deve: a) assicurare l’accreditamento in materia di sicurezza ed il funzionamento del centro di sicurezza Galileo; b) contribuire alla preparazione della commercializzazione dei sistemi, comprese le necessarie analisi del mercato; c) svolgere altri compiti che possono esserle affidati dalla Commissione.

1 — Consiglio d’amministrazione Composizione — un rappresentante per Stato membro, — un rappresentante della Commissione. Compiti — Nomina il direttore esecutivo, — adotta il programma di lavoro annuale, — adotta il bilancio, — adotta la relazione annuale sulle attività e le prospettive dell’Autorità. 2 — Direttore esecutivo Designato dal consiglio di amministrazione. 3 — Comitato per la sicurezza e la protezione del sistema Composto da un rappresentante per Stato membro e un rappresentante della Commissione. 4 — Audit esterno Corte dei conti. 5 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 22,7 milioni di euro (436,5 milioni di euro) Effettivi al 31 dicembre 2008 50 (46) posti previsti nella tabella dell’organico, di cui occupati: 49 (39), + 10 (3) ulteriori posti (agenti contrattuali, esperti nazionali distaccati e personale interinale) Effettivi: 52 (49) agenti, di cui addetti a: — funzioni operative: 31 (30) — funzioni amministrative: 13 (11) — funzioni miste: 8 (8)
14.

Nel corso degli anni e in particolare nel 2008, la mancanza di spazio per gli uffici non ha consentito di procedere con le assunzioni conformemente alla tabella dell’organico. Nel 2009 il Centro ha preso in affitto locali aggiuntivi per alloggiare ulteriore personale. Inoltre è stato introdotto un nuovo sistema per le assunzioni al fine di rendere più efficiente la procedura di assunzione.
La Comunità conduce, nel quadro delle sue competenze, azioni di cooperazione economica, finanziaria e tecnica con paesi terzi. Tali azioni sono complementari a quelle condotte dagli Stati membri e coerenti con la politica di sviluppo della Comunità. (Articolo 181 A)

Obiettivi Fornire un’assistenza comunitaria: i) alla ricostruzione, al ritorno dei profughi e degli sfollati; ii) per promuovere la buona amministrazione, il rafforzamento delle istituzioni e lo Stato di diritto; iii) per sostenere lo sviluppo di un’economia di mercato e proseguire gli investimenti nelle infrastrutture fisiche fondamentali, nonché le azioni per l’ambiente; iv) per sostenere lo sviluppo sociale e rafforzare la società civile.

Campo di attuazione L’Agenzia gestisce i principali programmi di assistenza in Kosovo, Montenegro, Serbia e nell’ex Repubblica iugoslava di Macedonia. Possono beneficiarne gli Stati, gli enti soggetti all’amministrazione delle Nazioni Unite, gli enti federali, regionali e locali, gli organismi pubblici e parapubblici, le parti sociali, le organizzazioni a sostegno delle imprese, le cooperative, le società di mutua assistenza, le associazioni di volontariato, le fondazioni e le organizzazioni non governative.

Compiti — Informare la Commissione sulle esigenze prioritarie; — Elaborare programmi per la ricostruzione e il ritorno dei profughi e degli sfollati. — Prendere tutte le iniziative necessarie per l’attuazione dell’assistenza comunitaria.

1 — Consiglio di amministrazione Composto da un rappresentante per ogni Stato membro, da due rappresentanti della Commissione e da un osservatore della Banca europea per gli investimenti. 2 — Direttore Nominato dal consiglio direttivo su proposta della Commissione. Centri operativi a Belgrado, Pristina, Podgorica e Skopje con un grado elevato di autonomia gestionale. 3 — Audit esterno Corte dei conti. 4 — Autorità competente per il discarico Parlamento europeo su raccomandazione del Consiglio.

Bilancio 236,5 milioni di euro (250,2 milioni di euro) Effettivi al 31 dicembre 2008 93 (108) posti di agente temporaneo previsti dalla tabella dell’organico Posti di agente temporaneo occupati: 61 (83) Altri impieghi: Agenti locali: 158 (165) posti di cui occupati 32 (154) Agenti contrattuali: 28 (29) posti di cui occupati 19 (27) Totale effettivi: 112 (264) Addetti Funzioni operative: 59 (163) Funzioni amministrative: 53 (101)