Risoluzione sugli interessi prodotti da fondi del bilancio comunitario



Gazzetta ufficiale n. C 292 del 21/09/1998 pag. 0061



A4-0268/98 Risoluzione sugli interessi prodotti da fondi del bilancio comunitario Il Parlamento europeo, - vista la propria risoluzione del 10 aprile 1997 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione che concede il discarico alla Commissione per l'esecuzione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 1995 ((GU C 132 del 10.4.1997, pag.137)), - visto l'articolo 148 del proprio regolamento, - vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A4-0268/98), A. sottolineando che il bilancio dell'Unione trasferisce ad aree economiche, a pubbliche amministrazioni e a gruppi economico/sociali importi finanziari spesso ingenti; B. osservando che tali trasferimenti lasciano spesso a disposizione di soggetti terzi somme che non vengono utilizzate per gli scopi dell'azione per due ordini di motivi: - ritardo degli organismi intermediari nel mettere a disposizione dei beneficiari finali il finanziamento; - regolarità nell'esecuzione dell'azione finanziata, con conseguente obbligo di restituzione dell'indebito; C. considerando che la disponibilità di somme per obiettivi che non sono propri dell'azione finanziata costituisce un indebito arricchimento del terzo detentore e lede gli interessi del bilancio comunitario, a titolo di interessi non goduti; D. osservando che tale ingiusta situazione si produce a causa del carattere lacunoso e frammentario dell'attuale legislazione e che si rende dunque necessario dettare, per i principali settori del bilancio, disposizioni esaustive sui seguenti aspetti: a) proprietà degli interessi prodotti dalla somma trasferita, dal momento del versamento a quello dell'utilizzo o della restituzione al bilancio comunitario; b) destinazione degli interessi; Politica agricola comune 1. osserva che, nel caso che la liquidazione dei conti porti al recupero dell'indebito, somme ingenti restano a disposizione dei beneficiari fino alla scadenza dell'ordine di recupero e ciò determina la perdita di interessi per importi che possono essere dell'ordine di centinaia di milioni di ECU; 2. chiede pertanto alla Commissione di presentare proposte di modifica del Regolamento finanziario, delle modalità di esecuzione e della legislazione settoriale, affinché sia previsto il rimborso degli interessi goduti dai beneficiari dal giorno del versamento indebito; Politiche strutturali 3. osserva che anche nel caso di correzioni finanziarie nette riguardanti i fondi strutturali si pone un problema di recupero degli interessi goduti fin dal giorno del versamento; 4. rileva peraltro che esiste in questo settore il problema ulteriore dei ritardi con i quali le Autorità designate mettono i finanziamenti a disposizione dei beneficiari reali, lucrando interessi che possono essere utilizzati per scopi non strutturali (gestione corrente dell'Ente, ecc.); 5. chiede pertanto che i nuovi regolamenti sui Fondi strutturali e sul Fondo di coesione disciplinino: a) la restituzione al bilancio dell¨Unione degli interessi prodotti dalle somme oggetto di correzioni finanziarie nette, a far data dal momento del versamento dell¨anticipo; b) l¨obbligatorio utilizzo degli interessi derivanti da ritardi nei pagamenti ai beneficiari finali per gli stessi obiettivi dell¨intervento, con obbligo di rendicontazione finale alla Commissione; Politiche interne 6. osserva che nel caso di versamento dell'indebito, l'ordine di recupero dovrebbe includere, oltre al capitale, gli interessi indebitamente percepiti fino alla scadenza fissata nell'ordine di recupero e chiede alla Commissione di prendere un'iniziativa in tal senso; 7. ribadisce il suo pieno sostegno alla disposizione contenuta nella proposta di modifica del regolamento finanziario, che la Commissione ha rielaborato su invito del Parlamento, in base alla quale gli intermediari devono aprire conti produttivi di interessi e che questi ultimi siano di proprietà della Commissione che li destinerà agli stessi obiettivi cui è destinato il capitale; chiede che tale disposizione sia registrata, ove necessario, nei regolamenti settoriali sulle varie politiche interne; Politiche esterne 8. ricorda che l'articolo 111 del regolamento finanziario prevede che i depositi sui conti fruttino interessi a beneficio esclusivo dei progetti; 9. osserva tuttavia che, a salvaguardia del corretto utilizzo degli interessi prodotti, le convenzioni di finanziamento dovrebbero contenere sistematicamente i principi del carattere fruttifero dei conti, dell'obbligo di rendiconto alla Commissione e della previa autorizzazione dell'Esecutivo all'utilizzo degli interessi; Prestiti 10. invita la Commissione a includere in ogni convenzione stipulata con Istituti creditizi pubblici o privati, nel quadro sia del bilancio operativo che di quello di funzionamento, clausole esplicite sulla creazione di conti fruttiferi ad hoc e sull'appartenenza degli interessi alla Commissione; 11. sottolinea che la proprietà e il corretto utilizzo degli interessi prodotti dai fondi comunitari non rappresentano questioni puramente tecniche, ma concernono al più alto livello il principio di buona gestione e di protezione degli interessi finanziari dell'Unione; 12. chiede pertanto ai responsabili del programma SEM 2000 di procedere a una riflessione sulle modalità più adeguate per dare seguito alle iniziative normative ed amministrative sollecitate dal Parlamento; 13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e al gruppo dei rappresentanti personali dei Ministri delle Finanze incaricato di seguire i lavori del programma SEM 2000.