COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 27.11.1995 
COM(95) 602 def. 
95/0206 (CNS) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DFX CONSIGLIO 
in merito a un Quarto programma d'azione a medio termine 
per la parità di opportunità tra le donne e gli uomini (1996-2000) 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Facendo seguito al parere del Parlamento europeo del 17 novembre 1995 e tenuto conto delle discussioni 
in seno al Comitato economico e sociale la Commissione, conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 
2 del Trattato che istituisce la Comunità europea, presenta al Consiglio una "proposta modificata di 
decisione del Consiglio relativa al quarto programma d'azione a medio termine per la parità di opportunità 
tra le donne e gli uomini (1996-2000)" 
Gli emendamenti proposti dal Parlamento e accettati dalla Commissione : 
1. inseriscono un riferimento alla "parità di trattamento" ai riferimenti alla "parità di opportunità; 
(emendamenti 1,2,23) 
2. aggiornano i riferimenti ai Consigli europei e introducono un riferimento alla conferenza delle 
Nazioni Unite a Pekino; (emendamenti 3,4,33) 
3. sottolineano il rischio di povertà con il quale le donne si vedono confrontate; (emendamento 6) 
4. fanno riferimento alle azioni positive; (emendamento 23) 
5. sottolineano il contributo dell'informazione e della formazione che permettono alle donne di 
partecipare pienamente alla vita economica, sociale e culturale, (emendamenti 10,12,27,30) 
La Commissione non ha preso in considerazione gli emendamenti che : 
a. concernono delle azioni comunitarie che non rientrano nel quadro ristretto di questo programma 
d'azione reso possibile dalla decisione del Consiglio e dalla dotazione specifica di bilancio 
proposta (azione legislative, fondi strutturali); (emendamenti 1,7,16,19,23,25,26,28,34) 
b. concernono degli elementi di ordine tecnico o amministrativo, interni all'applicazione della 
decisione; (emendamenti 20,21,22,36) 
e. propongono delle azioni il cui costo eccede il bilancio previsto; (emendamenti 
18,27,28,29,31,32,33) 
d. anticipano i risultati della prossima conferenza intergovernamentale; (emendamento 2) 
2 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
in merito a un Quarto programma d'azione a medio termine 
per la parità di opportunità tra le donne e gli uomini (1996-2000) 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
11 Consiglio dell'Unione europea. 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
e in particolare l'articolo 235. 
vista la proposta della Commissioned). 
visto il parere del Parlamento europeoo. 
visto il parere del Comitato economico e 
sociale^. 
visto il parere del Comitato delle Rcgionim. 
3 
considerando che il Consiglio ha adottato sei 
direttive, due raccomandazioni e nove 
risoluzioni nel campo della parità di opportunità 
per le donne e gli uomini^), 
(«Direttiva 75/117/CEE del Consiglio per il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
relative all'applicazione del principio della parità delle 
retribuzioni tra i lavoratori di sesso maschile e quelli 
di sesso femminile, GU n. L 45 del 19.2.1975, pag. 
19; 
Direttiva 76/207/CEE del Consiglio relativa 
all'attuazione del principio della parità di trattamento 
fra gli uomini e le donne per quanto riguarda l'accesso 
al lavoro, alla formazione ed alla promozione 
professionali, e le condizioni di lavoro, GU n. L 39 del 
14.2.1976, pag. 40; 
Direttiva 79/7/CEE del Consiglio relativa alla 
progressiva applicazione del principio della parità di 
trattamento tra uomini e donne in materia di sicurezza 
sociale, GU n. L 6 del 10.1.1979,. pag. 24; 
Direttiva 86/378/CEE del Consiglio relativa 
all'attuazione del principio della parità di trattamento 
tra uomini e donne nei regimi professionali di 
sicurezza sociale, GU n. L 225 del 12.8.1986, pag. 40; 
Direttiva 86/613/CEE del Consiglio relativa 
all'applicazione del principio della parità di trattamento 
fra gli uomini e le donne che esercitano un'attività 
autonoma, ivi comprese le autorità nel settore agricolo 
e relativa altresì alla tutela della maternità, GU n. L 
359 del 19.12.1986, pag. 56; 
(5) Direttiva 92/85/CEE del Consiglio concernente 
l'attuazione di misure volte a promuovere il 
miglioramento della sicurezza e della salute sul lavoro 
delle lavoratrici gestanti, puerpere o in periodo di 
allattamento, GU n. L 348 del 28.11.1992, pag. 1; 
Raccomandazione del Consiglio del 13 dicembre 1984 
sulla promozione di azioni positive a favore delle 
donne (84/635/CEE), GU n. L 331 del 19.12.1984, 
pag. 34; 
Raccomandazione del Consiglio del 31 marzo 1992 
sulla custodia dei bambini (92/241/CEE), GU n. L 123 
dell'8.5.1992, pag. 16. 
Risoluzione del Consiglio del 12 luglio' 1982 relativa 
alla promozione della parità delle possibilità per le 
donne, GU n. C 186 del 21.7.1982, pag. 3; 
Risoluzione del Consiglio del 7 giugno 1984 relativa 
alle azioni per combattere la disoccupazione 
femminile, GU n. C 161 del 21.6.1984, pag. 4: 
Risoluzione del Consiglio e dei ministri dell'Istruzione, 
riuniti in sede di Consiglio, del 3 giugno 1985 che 
contempla un programma di azione per la promozione 
dell'uguaglianza di opportunità per le ragazze ed i 
ragazzi in materia di istruzione, GU n. C 166 del 
5.7.1985, pag. 1; 
Seconda risoluzione del Consiglio del 24 luglio 1986 
concernente la promozione della parità delle possibilità 
per le donne, GU n. C 203 del 12.8.1986, pag. 2; 
Risoluzione del Consiglio del 16 dicembre 1988 sul 
reinserimento professionale e l'inserimento professione 
tardivo delle donne, GU n. C 333 del 28.12.1988, pag. 
1; 
Risoluzione del Consiglio del 29 maggio 1990 sulla 
tutela della dignità degli uomini e delle donne nel 
mondo del lavoro, GU n. C 157 del 27.6.1990, pag. 3; 
Risoluzione del Consiglio del 21 maggio 1991 relativa 
al terzo programma di azione comunitaria a medio 
termine per la parità di opportunità tra uomini e donne 
(1991-1995), GU n. C 142 del 31.5.1991, pag. 1; 
Risoluzione del Consiglio del 22 giugno 1994 relativa 
alla promozione della parità di opportunità per uomini 
e donne tramite l'azione dei Fondi strutturali europei, 
GU n. C 231 del 20.8.1994; pag. 1; 
Risoluzione del Consiglio del 27 marzo 1995 sulla 
partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini ai 
processi decisionali, GU n. L ... del , pag ; 
5 
considerando che tali direttive e atti del Consiglio 
nel campo della parità delle opportunità tra le 
donne e gli uomini hanno svolto un ruolo 
sostanziale ai fini del miglioramento della 
situazione delle donne; considerando che tali direttive e atti del Consiglio 
nel campo della parità di trattamento e delle 
opportunità tra le donne e gli uomini hanno 
svolto un ruolo sostanziale ai fini del 
miglioramento della situazione delle donne; 
considerando che la parità tra le donne e gli considerando che la parità di trattamento e 
uomini è un principio fondamentale riconosciuto opportunità tra le donne e gli uomini è un 
dal diritto comunitario; principio fondamentale riconosciuto dal diritto 
comunitario; 
considerando che i Capi di Stato e di governo, 
nuniti in sede di Consiglio europeo a Essen il 10 
e 11 dicembre 1994, hanno ribadito che la parità 
di opportunità per le donne e gli uomini assieme 
alla lotta contro la disoccupazione è uno dei 
compiti principali dell'Unione europea e dei suoi 
Stati membri; considerando che i Capi di Stato e di governo, 
riuniti in sede di Consiglio europeo a Essen il IO 
e 11 dicembre 1994 e a Cannes il 26 e 27 Giugno 
1995. hanno ribadito che la parità di opportunità 
per le donne e gli uomini assieme alla lotta contro 
la disoccupazione è uno dei compiti principali 
dell'Unione europea e dei suoi Stati membri; 
considerando che nel Libro bianco su Crescita, 
competitività e occupazione la Commissione 
ribadisce la necessità di rafforzare le politiche 
volte ad assicurare la parità delle opportunità per 
le donne e gli uomini sul piano 
dell'occupazione<ó); 
considerando che nel Libro bianco sulla politica 
sociale europea la Commissione si impegna a 
pubblicare, nel corso del 1995, un quarto 
programma d'azione sulla parità di opportunità tra 
le donne e gli uomini che entrerà in vigore nel 
1996(7); 
considerando che il Parlamento europeo ha 
fortemente e ripetutamente incitato l'Unione a 
rafforzare la propria politica nel campo della 
pantà di opportunità per le donne e gli uomini^,; 
(ó)Bollettino delle Comunità europee, supplemento 
6/93. 
(7)COM(94) 333 del 27 luglio 1994 
Risoluzione sulla valutazione del terzo programma 
d'azione comunitario sulla parità di opportunità e le 
proposte per il quarto programma d'azione comunitario 
A4-0104/95 del 14 giugno 1995. considerando che questo programma deve, come 
minimo, essere basato sulle prospettive definite 
nelle conclusioni, nella Dichiarazione finale e 
nella piattaforma d'azione della Conferenza 
mondiale sulle donne di Pechino, e che la sua 
attuazione deve iscriversi nel contesto del seguito 
dato a tale Conferenza; 
6 
considerando che i primi tre programmi di azione 
comunitaria a medio termine per la parità di 
opportunità tra donne é uomini (1982-1985, 1986-
1990, 1991-1995) hanno svolto un ruolo 
importante per il miglioramento della situazione 
delle donne e la promozione della cooperazione a 
tutti i livelli nel merito; 
considerando che occorre consolidare e sviluppare 
i risultati ottenuti nell'ambito di questi tre 
programmi; che malgrado gli sforzi compiuti sia 
a livello nazionale che comunitario continuano a 
sussistere sperequazioni, soprattutto per quanto 
concerne l'occupazione delle donne e la 
retribuzione del loro lavoro; 
considerando che lo sviluppo dell'istruzione e 
della formazione professionale nonché 
l'incremento dell'attività delle donne sono fattori 
forieri di una maggiore competitività 
dell'economia europea; considerando che la crescente femminilizzazione 
della povertà in tutti gli Stati membri dell'Unione 
è un fenomeno preoccupante che necessita di 
interventi a livello non solo nazionale, ma anche 
comunitario; 
considerando che l'accesso all'istruzione e alla 
formazione professionale noché la promozione 
della diversificazione delle scelte professionali 
delle giovani e delle donne sono essenziali se si 
vuole che le donne si esprimano pienamente in 
campo economico, sociale, civile e culturale e se 
si vuole che esse si integrino nel mercato del 
lavoro su un piede di pantà; 
considerando che l'informazione e la formazione 
sulla parità di trattamento devono adenre 
strettamente ai vari contesti nazionali, regionali e 
locali e devono essere dirette a tutti gli attori 
sociali, in base a fattori sociali, economici e 
culturali, al fine di agevolare l'accesso e il ricorso 
da parte delle donne a informazioni e strutture 
che consentano loro di esercitare pienamente ì 
loro diritti; 
V 
considerando che si avverte l'esigenza di 
sviluppare misure che tengano conto dei 
mutamenti socio-economici, in particolare per 
rispondere ai mutamenti intervenuti nelle strutture 
familiari, nel ruolo rispettivo delle donne e degli 
uomini nella società, nell'organizzazione della vita 
lavorativa e nella struttura demografica della 
società; 
considerando che a tal fine occorre promuovere 
una cooperazione attiva tra la Commissione, gli 
Stati membri, le parti sociali e tutte le 
organizzazioni interessate e favorire la sinergia tra 
tutte le politiche e le misure pertinenti in materia; considerando che in questo campo occorre 
promuovere una cooperazione attiva tra la 
Commissione, le autorità nazionali, regionali e 
locali . le parti sociali, e le organizzazioni non 
governative interessate, fra cui le organizzazioni 
femminili europee, e tutti gli altri attori operanti 
nella società civile; 
considerando che il presente programma può, 
conformemente all'articolo 3b del trattato e fatte 
salve le competenze degli Stati membri nella 
promozione della parità di opportunità, recare un 
valore aggiunto comunitario identificando e 
stimolando esempi di buona prassi e politiche, 
incoraggiando l'innovazione e procedendo allo 
scambio di esperienze pertinenti; considerando che il presente programma può, 
conformemente all'articolo 3b del trattamento e 
fatte salve le competenze degli Stati membri nella 
promozione della parità di opportunità, recare un 
valore aggiunto comunitario identificando e 
stimolando esempi di buona prassi e politiche, 
incoraggiando l'innovazione e procedendo allo 
scambio di esperienze pertinenti, specialmente in 
materia di azioni positive; 
considerando che il trattato non prevede, per 
l'adozione del programma, poteri diversi da quelli 
contemplati all'articolo 235, 
% 
Articolo 1 
La p'resente decisione istituisce il quarto 
programma di azione comunitaria a medio 
termine per la parità di opportunità tra le donne e 
gli uomini (denominato qui di seguito 
programma) per il periodo che intercorre dal 1° 
gennaio 1996 al 31 dicembre 2000. 
Il programma è destinato a promuovere 
l'inserimento della dimensione della parità di 
opportunità tra le donne e gli uomini 
nell'elaborazione, nell'attuazione e nel 
monitoraggio di tutte le politiche, misure e azioni 
condotte a livello comunitario', nazionale, 
regionale e locale. 
Articolo 2 
Il programma persegue i seguenti sei obiettivi: 
mobilitare attorno alla tematica della 
parità di opportunità tutti gli attori socio­
economici; 
promuovere la parità di opportunità 
nell'ambito di un'economia che si evolve; 
stimolare una politica di conciliazione 
della vita familiare e di quella 
professionale per le donne e gli uomini; 
favorire una partecipazione equilibrata 
delle donne e degli uomini nel processo 
decisionale; 
rafforzare le condizioni per l'esercizio dei 
diritti alla parità; 
appoggiare l'attuazione, il monitoraggio e 
la valutazione delle azioni condotte per 
raggiungere gli obiettivi summenzionati. 
3 
Articolo 3 
Onde conseguire gli obiettivi menzionati 
all'articolo 2, le seguènti misure possono essere 
poste in atto, valorizzate e/o sostenute nell'ambito 
del programma: 
a) Il sostegno metodologico, tecnico e 
finanziario a progetti integrati volti 
all'identificazione e al trasferimento di 
buone prassi nei settori dell'economia, 
dell'imprenditorialità e dell'occupazione, 
della conciliazione della vita professionale 
e della vita familiare, e della 
partecipazione delle donne al processo 
decisionale. a) Il sostegno metodologico, tecnico e 
finanziario a progetti integrati volti 
all'identificazione e al trasferimento di buone 
prassi nei settori economico, sociale e 
culturale, della conciliazione della vita 
professionale e della vita familiare, e della 
partecipazione delle donne al processo 
decisionale. 
b) La costituzione di meccanismi di 
osservazione è di monitoraggio delle 
politiche pertinenti in relazione alla parità 
di opportunità nonché la realizzazione di 
studi sull'insieme delle questioni 
economiche, sociali e giuridiche legate 
alla pantà di opportunità. 
e) La valutazione continuativa delle attività 
avviate a titolo del programma. 
d) L'attuazione di tutte le azioni appropriate 
per lo scambiò di informazioni e la 
diffusione più ampia possibile del 
patrimonio di acquisizioni comunitarie in 
materia di parità di retribuzione, di 
trattamento e di opportunità nonché dei 
nsultati delle iniziative intraprese. d) L'attuazione e il sostegno di tutte le azioni 
appropriate per lo scambio di informazioni 
e la diffusione più ampia possibile del 
patrimonio di acquisizioni comunitarie in 
materia di parità, di opportunità nonché dei 
risultati delle iniziative intraprese, restando 
inteso che tali azioni devono tener nel 
massimo conto le diversità nazionali, 
regionali e locali onde massimizzarne gli 
effetti; 
Articolo 4 
La Commissione e gli Stati membri promuovono 
la coerenza e la complementarità tra le iniziative 
condotte a titolo del presente programma e quelle 
condotte a titolo dei Fondi strutturali e delle altre 
politiche o azioni comunitarie, comprese quelle in 
materia di istruzione e di formazione 
professionale. 
AD 
Articolo 5 
Le attività del programma che saranno aperte alla 
partecipazione dei paesi dello Spazio Economico 
Europeo, dei paesi dell'Europa centrale e 
orientale, di Cipro e di Malta nonché dei paesi 
mediterranei partner dell'Unione saranno definite 
nel contesto delle relazioni dell'Unione con questi 
paesi. 
Articolo 6 
La Commissione assicura l'attuazione del 
programma conformemente alla presente 
decisione. A tal fine la Commissione coopera in 
uno spirito di partnership con gli Stati membri. La Commissione assicura l'attuazione del 
programma conformemente alla presente 
decisione. A tal fine la Commissione coopera in 
uno spirito di partnership con gli attori operanti 
nella società civile coinvolti nella promozione 
delle pari opportunità, comprese le organizzazioni 
non governative operanti a livello UE. e le 
autorità degli Stati membri. 
Articolo 7 
7.1. La Commissione presenterà al Parlamento 
europeo, al Consiglio, al Comitato economico e 
sociale e al Comitato delle Regioni entro il 31 
dicembre 1998 una relazione intermedia 
sull'attuazione del programma. 
7.2. La Commissione presenterà al Parlamento 
europeo, al Consiglio, al Comitato economico e 
sociale e al Comitato delle Regioni entro il 31 
dicembre 2001 una relazione finale sull'attuazione 
del programma. 
Articolo 8 
La presente decisione è pubblicata sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
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ISSN 0254-1505 
COM(95) 602 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 04 
N. di catalogo : CB-CO-95-643-IT-C 
ISBN 92-77-96996-2 
Ufficio delle pubblica zioai ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo