IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 19.12.2008 
COM(2008) 849 definitivo 
2008/0236 (ACC)   
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
sulla posizione che la Comunità deve adottare in merito alla proposta di modifica della 
convenzione doganale relativa al trasporto internazionale  di merci accompagnate da 
carnet TIR (convenzione TIR 1975) 
(presentata dalla Commissione) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
Contesto della proposta Motivazione e obiettivi della proposta 
La convenzione doganale relativa al trasporto in ternazionale di merci accompagnate da carnet 
TIR (convenzione TIR) del 14 novembre 1975 è stata approvata a nome della Comunità 
economica europea con il regolamento (CEE) n. 2112/78 del Consiglio ed è entrata in vigore nella Comunità il 20 giugno 1983. 
La decisione proposta è intesa a modificare la nota esplicativa dell'articolo 8, paragrafo 3, 
della convenzione TIR. La modi fica riguarda il livello di garanzia raccomandato per il carnet 
TIR. Nell'ottobre 2008 il gruppo di lavoro sulle questioni dogana li relative ai trasporti e il 
comitato amministrativo della convenzione  TIR hanno deciso ch e l'importo che si 
raccomanda di richiedere per ciascun carnet TIR doveva essere  modificato e passare da 
50 000 USD a 60 000 EUR. 
Contesto generale 
La convenzione TIR è gestita dalla Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite 
(UNECE) che ha sede a Ginevra. La convenzi one ha stabilito una procedura doganale di 
transito per la circolazione internazionale di merci su strada e permette alle merci in regime di 
sospensione doganale e fiscale di attraversare le  frontiere internaziona li con un intervento 
minimo delle autorità doganali durante il tr agitto. Diminuendo i tradizionali ostacoli alla 
circolazione internazionale de lle merci, il regime TIR favor isce lo sviluppo del commercio 
internazionale. Inoltre, riduce ndo i ritardi nel transito, consen te di risparmiare in misura 
significativa sui costi di trasport o. Il vantaggio principale del re gime consiste nel fatto che la 
convenzione TIR offre, attraver so la sua catena di garanzia  internazionale , un accesso 
relativamente semplice alle garanzie richie ste. I carnet TIR costituiscono non solo una 
dichiarazione di transito ma anch e una prova di garanzia. Il live llo di garanzia di 50 000 USD, 
fissato nel 1975, non è mai stato modificato. 
Nel corso degli ultimi mesi, al cune parti contraenti della convenzione hanno espresso la 
propria preoccupazione riguardo al livello  di garanzia di 50 000 USD attualmente 
raccomandato per i trasporti TIR. Esse sostengono che i tassi di cambio e i prezzi attuali 
differiscono da quelli applicabili nel 1975, il ch e comporta l'applicazione di misure di 
controllo supplementari quali scor te doganali o garanzie finanziari e. Al fine di evitare tali 
misure e problemi supplementari è stata propo sta una modifica della nota esplicativa 0.8.3. La 
proposta è stata esaminata dal gr uppo di lavoro sulle que stioni doganali rela tive ai trasporti e 
dal comitato amministrativo della convenzione TIR senza che venissero sollevate obiezioni.  
Poiché la normativa comunitaria già appli ca l'importo raccomandato di 60 000 EUR, la 
modifica proposta non ha alcun effetto per la Comunità. 
Disposizioni vigenti nel settore della proposta 
Nessuna. 
 
IT 3   IT Coerenza con altri obiettivi e politiche dell'Unione 
La decisione proposta è coerente con la politica comune in materia di commercio e trasporti. 
Il regime TIR, che agevola il trasporto su strada, consente la ci rcolazione delle merci 
attraverso 67 parti contraen ti con un intervento minimo da  parte delle amministrazioni 
doganali e fornisce, attraverso una catena di garanzia internazionale, un accesso relativamente 
semplice alle garanzie richieste. Le semplifi cazioni ottenute mediante la convenzione TIR 
sono in linea con la strategia di Lisbona riveduta. 
Consultazione delle parti interessate e valutazione dell’impatto 
Consultazione delle parti interessate  
Metodi di consultazione, principali settori interessati e profilo generale di quanti hanno 
risposto  
Consultazioni sulla proposta hanno avuto luog o con l'Unione internazionale dei trasporti 
stradali, con tutte le associazioni garanti e con le autorità doganali de lle parti contraenti della 
convenzione TIR. Vi sono state inoltre consultazioni nell'amb ito delle riunioni del gruppo di 
lavoro sulle questioni doganali relative ai trasporti e del co mitato amministrativo della 
convenzione TIR. 
Sintesi delle risposte e modo in cu i sono state prese in considerazione  
Parere favorevole. 
Ricorso al parere di esperti 
Non è stato necessario cons ultare esperti esterni. 
Valutazione dell'impatto 
Il livello di garanzia per il carn et TIR dovrebbe essere aumentato al fine di rendere sicuro il 
regime TIR ed eliminare misure di controllo supplementari come le scorte o la richiesta di depositi di cauzioni o garanzie finanziarie. 
Per la Comunità, la garanzia raccomandata di 60 000 EUR si applica già da un certo tempo e 
la modifica proposta avrà inoltre l'effetto di allineare la normativa comunitaria alla 
convenzione TIR. 
L'introduzione di questa modifica consentirà di garantire pienamente g li interessi finanziari 
delle amministrazioni doganali e il ricorso a costose sc orte doganali dovrebbe diminuire. 
Elementi giuridici della proposta 
La presente modifica riguarda la nota esplicativa 0.8.3 della convenzione TIR. 
Base giuridica 
Articolo 133 e articolo 300, paragrafo 2, del tr attato che istituisce la  Comunità europea. 
 
IT 4   IT Principio di sussidiarietà 
La proposta è di competenza esclusiva della Com unità. Pertanto, il principio di sussidiarietà 
non si applica. 
Principio di proporzionalità 
La proposta soddisfa il princi pio di proporzionalità per i motivi di seguito indicati. 
Essa introduce modifiche nell'accordo internaziona le e in tal senso rispetta il principio di 
proporzionalità. 
La proposta riguarda la nota esplicativa. Lo scopo della modifica è quello di far passare il 
livello di garanzia raccomandato per il carnet TIR da 50 000 USD a 60 000 EUR. 
Scelta degli strumenti 
Strumenti proposti: decisione. 
Altri strumenti non sarebbero adeguati per i motivi di seguito indicati. 
Gli accordi internazionali e le relative modifiche sono di nor ma introdotti nell'ordinamento 
giuridico della Comunità  mediante decisioni. 
Incidenza sul bilancio 
Nessuna. 
 
IT 5   IT 2008/0236 (ACC) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
sulla posizione che la Comunità deve adottare in merito alla proposta di modifica della 
convenzione doganale relativa al trasporto internazionale  di merci accompagnate da 
carnet TIR (convenzione TIR 1975)  
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in partic olare l'articolo 133, in combinato 
disposto con l'articolo 300, paragrafo 2, 
considerando quanto segue: (1) La convenzione doganale relativa al traspo rto internazionale di merci accompagnate 
da carnet TIR (convenzione TIR) del 14 novembre 1975 è stata approvata a nome 
della Comunità con il regolamento (C EE) n. 2112/78 del Consiglio, del 25 luglio 
1978
1, ed è entrata in vigore nella Comunità il 20 giugno 19832. 
(2) Alcune parti contraen ti della convenzione TIR ha nno espresso la propria 
preoccupazione riguardo al livello di garanzia attualme nte raccomandato per i trasporti 
TIR. Esse sostengono che i tassi di cambio e i prezzi attuali differiscono da quelli 
applicabili nel 1975 e che ciò comporta l' applicazione di mi sure di controllo 
supplementari quali scorte doganali o garanzie  finanziarie. Al fine di evitare tali 
misure e problemi supplementari è stata pr oposta una modifica della nota esplicativa 
0.8.3. 
(3) Nell'ottobre 2008 il comitato amministrativo della convenzione TIR ha deciso che, per 
garantire gli interessi finanziari delle autorità doganali che partecipano al regime TIR, era opportuno modificare la nota esplicat iva 0.8.3 per sostituire il riferimento a 
50 000 USD con un riferimento a 60 000 EUR. 
(4) Occorre determinare la posizione della Comunità in merito alla modifica proposta, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La posizione della Comunità nell’ambito del comitato amministrativo è quella di appoggiare 
il progetto di modifica il cui testo è riporta to nell’allegato della presente decisione. 
                                                
 
1 GU L 252 del 14.9.1978. 
2 GU L 31 del 2.2.1983, pag. 13. 
 
IT 6   IT Articolo 2 
Gli Stati membri sono destinat ari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, il  
 Per il Consiglio 
 Il Presidente   
 
IT 7   IT ALLEGATO  
Modificare la nota esplicativa 0.8.3 come segue: 
sostituire "50 000 dollari deg li Stati Uniti" con "60 000 EUR".