[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 13.6.2007

COM(2007) 326 definitivo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO

Informazioni finanziarie sui Fondi europei di sviluppo

Preambolo

Il presente documento sarà allegato al progetto di bilancio per il 2008, conformemente agli accordi conclusi nel 1979 nel quadro della procedura finanziaria.

L'articolo 8, paragrafo 3, del regolamento finanziario del 27 marzo 2003, applicabile al 9° Fondo europeo di sviluppo[1], qui di seguito denominato FES, prevede che il presente documento venga messo a disposizione del Consiglio entro il 15 giugno e che le informazioni in esso contenute servano da base per una stima intermedia degli impegni e dei pagamenti.

Seguendo il formato degli anni precedenti, il documento indica:

- lo stato di esecuzione dei FES (dal 6° al 9°) al 31.12.2006;

- le previsioni di esecuzione finanziaria per l'esercizio in corso;

- le stime di spesa per l'esercizio 2008.

Per quanto riguarda il finanziamento dei FES, i contributi degli Stati membri sono versati direttamente alla Banca europea per gli investimenti (BEI) per gli strumenti del 9° FES da essa gestiti (Fondo investimenti e abbuoni di interessi). Per tutti gli altri strumenti, compresi quelli precedentemente gestiti dalla BEI (capitali di rischio e abbuoni di interessi), i contributi sono versati alla Commissione.

Salvo indicazione contraria, tutti gli importi degli impegni e dei pagamenti indicati nella presente comunicazione sono importi “lordi”, cioè ottenuti prima di detrarre i disimpegni e i recuperi. Questo metodo è conforme a quello utilizzato per il bilancio generale dell'Unione.

INTRODUZIONE

La Commissione e la BEI hanno aggiornato, per ciascuno dei paesi ACP[2] e dei PTOM[3], le previsioni degli impegni e dei pagamenti per gli esercizi 2007 e 2008. Un’attenzione particolare è stata dedicata alla stima dei pagamenti, con un duplice obiettivo: da un lato, aiutare gli Stati membri a stanziare sui propri bilanci nazionali importi per quanto possibile esatti; dall'altro, assicurarsi che un volume sufficiente di risorse finanziarie sia disponibile per il FES al fine di evitare problemi di tesoreria. Conformemente all’articolo 8 del regolamento finanziario applicabile al 9° FES[4], tali stime saranno riviste nella comunicazione di ottobre 2007.

In linea con la dichiarazione comune che accompagna l'adozione del regolamento finanziario del 9° FES, il presente documento consiste prevalentemente in tabelle, corredate dei commenti necessari per una corretta interpretazione.

Il seguente grafico indica l’evoluzione degli impegni e dei pagamenti realizzati in passato e previsti nel 2007-2008 (Commissione e BEI). Per quanto riguarda i pagamenti, esso indica a partire dal 2000 una netta tendenza strutturale al rialzo.

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- - - Impegni ―Pagamenti

1. STATO DI ESECUZIONE DEI FONDI EUROPEI DI SVILUPPO AL 31 DICEMBRE 2006

1.1. Disponibilità al 31 dicembre 2006

L'allegato 1 presenta un quadro globale delle dotazioni disponibili a titolo dei FES (dal 6° al 9°) a fine 2006 per la Commissione e la BEI, degli importi impegnati e delle somme pagate. Per quanto riguarda la rimanenza non impegnata (3 607 milioni di euro), 3 163 milioni di euro sono gestiti dalla Commissione, che li impegnerà entro la fine del 2007.

Contrariamente al resto del documento, gli importi sopracitati e quelli dell'allegato 1 sono "netti", cioè ottenuti previa detrazione dei disimpegni e dei recuperi onde accertare le disponibilità effettive.

1.2. Esecuzione dei FES nel 2006 (impegni e pagamenti)

L'allegato 2 indica la ripartizione per strumento degli impegni e dei pagamenti e fa un confronto con le cifre realizzate nel 2005.

L'allegato 3 indica il livello di esecuzione raggiunto nel 2006 rispetto alle stime dell'ottobre 2006. Entrambe le istituzioni hanno realizzato le loro previsioni. Va segnalato che gli obiettivi della Commissione erano rimasti praticamente immutati dall'ottobre 2005.

1.3. Richieste di contributi nel 2006

L'allegato 4 indica la situazione finanziaria (stime e risultati) Nella tabella non figurano i pagamenti riguardanti lo strumento Stabex e le misure speciali per la Repubblica democratica del Congo, poiché queste spese sono state effettuate da conti speciali già alimentati in passato dagli Stati membri.

Il saldo di cassa per la Commissione ammontava a circa 131 milioni di euro[5] a fine 2006, un importo superiore alle previsioni (74 milioni di euro). Va osservato tuttavia che entro il 31 dicembre 2006 erano stati avviati pagamenti per un volume di 110 milioni di euro, contro 23 milioni l'anno prima. La Commissione, inoltre, ha avuto bisogno dei 131 milioni di euro per coprire il periodo compreso tra il 1° e il 21 gennaio 2007, data prevista per l'erogazione della prima quota dei contributi 2007.

2. PREVISIONI DI ESECUZIONE FINANZIARIA (IMPEGNI E PAGAMENTI) PER GLI ESERCIZI 2007 E 2008

Il risultato delle nuove stime figura nell'allegato 3.

Va osservato che:

1. si è registrato un netto aumento dei pagamenti effettuati nel 2007 dalla Commissione e dalla BEI.

2. Per quanto riguarda la Commissione, ciò è dovuto:

3. all'impatto positivo della deconcentrazione: il completamento del processo nel 2005 è stato seguito nel 2006 da un'accelerazione dei contratti superiore alle aspettative (aumento di oltre il 20% rispetto al 2005), per cui nel 2007 i volumi dei pagamenti saranno più elevati del previsto;

4. alla revisione finale del 9° FES e alle decisioni di riassegnazione delle risorse, che dovrebbero dar luogo a pagamenti supplementari già nel 2007 (ad esempio a favore del Fondo per la pace);

5. ai progressi, anch'essi superiori alle previsioni, dei programmi in determinati paesi "a rischio".

6. Anche la BEI registra un'accelerazione superiore alle previsioni, dovuta al fatto che diversi progetti firmati dal 2003 stanno entrando nella fase di realizzazione e al netto aumento dei prestiti concessi nel corso del 2006, segnatamente a favore del settore privato.

7. Il fatto che il 2008 sia l'anno di avvio di un nuovo FES rende le previsioni meno attendibili del solito, specie per quanto riguarda gli impegni per i quali le stime rimangono provvisoriamente forfettarie. I dati considerati finora si basano sull'ipotesi che il 10° FES entri in vigore il 1° gennaio 2008.

3. Situazione finanziaria prevista per il 2007 e il 2008

Il risultato delle nuove stime figura nell'allegato 4. Va osservato quanto segue:

- per far fronte all'aumento delle previsioni relative ai pagamenti 2007, la BEI ha chiesto l'erogazione di un contributo complementare di 80 milioni di euro nel maggio 2007. In seguito al rifiuto del Consiglio, questo importo è stato integrato nella proposta per la seconda quota. Per il momento, l'importo della terza quota è confermato.

- Per quanto riguarda la Commissione, l'importo globale dei contributi dovrebbe passare da 2 640 a 2 935 milioni di euro. La Commissione propone una seconda quota di 1 050 milioni di euro, che supera di 200 milioni quanto previsto in ottobre. Sulla base delle stime attuali, la terza quota dovrebbe ammontare a 385 milioni di euro.

- Secondo una stima preliminare, i contributi 2008 dovrebbero ammontare a 3 672 milioni di euro.

ALLEGATO 1 Situazione consolidata dei FES (dal 6° al 9°) per i paesi ACP e i PTOM 31 dicembre 2006 (in milioni di euro)

Dotazioni | Impegni | Pagamenti |

COMMISSIONE |

15 607 | 15 607 | 14 143 |

Abbuoni di interessi | 382 | 382 | 353 |

Capitali di rischio (6°-8° FES) | 2 514 | 2 514 | 2 261 |

Strumento di adeguamento strutturale | 2 669 | 2 669 | 2 651 |

Aiuti d'urgenza | 722 | 722 | 722 |

Aiuti ai profughi | 296 | 296 | 278 |

Stabex | 3 871 | 3 871 | 3 667 |

Sysmin | 685 | 685 | 594 |

Riduzione del debito (7° e 8° FES) | 1 100 | 1 100 | 1 100 |

Uso degli interessi | 37 | 37 | 32 |

Trasferimento dal 4° e 5° FES | 411 | 411 | 399 |

Totale parziale - Lomé | 28 296 | 28 296 | 26 199 |

Dotazione A | 9 824 | 8 304 | 3 078 |

Dotazione B | 1 734 | 1 314 | 542 |

Assegnazione regionale | 980 | 741 | 85 |

Assegnazione intra-ACP | 2 902 | 2 390 | 944 |

CSI[6], CTA[7] e APP[8] | 141 | 109 | 92 |

Studi e AT[9] per i PTOM | 2 | 2 | 0 |

Costi di attuazione | 125 | 117 | 111 |

Assistenza speciale RD Congo | 108 | 108 | 105 |

Entrate varie | 76 | 28 | 4 |

Trasferimento 6° FES | 37 | 36 | 4 |

Riserve | 384 |

Totale parziale Cotonou | 16 313 | 13 150 | 4 966 |

Totale Commissione | 44 609 | 41 446 | 31 165 |

BEI |

Abbuoni di interessi | 188 | 95 | 91 |

Fondo investimenti | 2 057 | 1 706 | 402 |

Totale BEI | 2245 | 1 801 | 493 |

Miliardo condizionale | 1 |

TOTALE GENERALE (6°-9° FES) | 46 854 | 43 247 | 31 658 |

I dati di questa tabella sono "netti", cioè ottenuti previa detrazione dei disimpegni e dei recuperi.

ALLEGATO 2 Ripartizione dei costi per strumento bel 2005 e nel 2006

in milioni di euro

2005 | 2006 |

impegni | pagamenti | impegni | pagamenti |

COMMISSIONE |

dal 6°all'8° FES |

Programmi indicativi | - | 887,7 | - | 612,0 |

Extra programmi indicativi |

Abbuoni di interessi | - | 0,4 | - | 1,6 |

Aiuti d'urgenza | - | 1,9 | - | 0,3 |

Aiuti ai profughi | - | 9,4 | - | 8,0 |

Capitali di rischio | - | 60,8 | - | 63,1 |

Prodotti minerari | - | 15,0 | - | 16,0 |

Stabex | 8,8 | 70,8 | 9,1 | 189,5 |

Strumento di adeguamento strutturale | - | 15 ,9 | - | 1,1 |

Rimanenze 4° e 5° FES | - | 5,6 | - | 1,1 |

Costi di attuazione | - | 1,9 | - | 0,7 |

Totale parziale | 8,8 | 1 069,4 | 9,1 | 893,2 |

9° FES + misure transitorie |

Dotazione A | 2 806,3 | 950,5 | 1 744,1 | 1 240,9 |

Dotazione B | 288,0 | 192,8 | 353,7 | 154,0 |

Progetti regionali | 217,2 | 23,8 | 222,8 | 49,6 |

Progetti intra-ACP Cotonou | 143,0 | 131,5 | 1 037,0 | 431,2 |

Costi di attuazione RD Congo | 7,3 0,0 | 54,0 89,2 | 21,0 16,2 | 5,9 15,9 |

Rimanenze 6° FES | 4,5 |

Altri | 40,5 | 33,2 | 4,0 | 31,0 |

Totale parziale | 3 502,3 | 1 475,0 | 3 398,7 | 1 933,0 |

Totale gestito dalla Commissione | 3 511,1 | 2 544,3 | 3 407,9 | 2 826.2 |

BEI (9° FES) |

Fondo investimenti + abbuoni di interessi | 508,8 | 159,5 | 628,8 | 236,0 |

TOTALE FES | 4 019,9 | 2 703,8 | 4 036,7 | 3 062,2 |

ALLEGATO 3 – Impegni realizzati nel 2006 e stime per il 2007 e il 2008 (milioni di euro)

2006 | 2007 | 2008 |

Com. OTT. 06 (*) | Realizzati | Com. OTT. 06 (*) | Revisione | Com. OTT. 06 | Revisione |

Regioni |

Africa orientale | 843 | 590 | 680 | 703 |

Africa occidentale | 709 | 595 | 715 | 770 |

Africa centrale | 441 | 558 | 285 | 293 |

Caraibi | 236 | 286 | 241 | 239 |

Pacifico | 50 | 22 | 158 | 150 |

Sudafrica | 342 | 298 | 365 | 351 |

Totale parziale | 2.621 | 2.349 | 2.444 | 2.506 |

Altri |

Fondo "Pace" | 50 | 50 | 0 | 80 |

Fondo “Risorse idriche" | 185 | 216 | 86 | 172 |

Riduzione del debito (HIPC) | 0 | 0 | 0 | 0 |

Altri | 544 | 792 | 920 | 692 |

Totale Commissione | 3.400 | 3.408 | 3.450 | 3.450 | 2.900 | 2.900 |

Fondo investimenti | 582 | 576 | 325 | 350 | 450 |

Abbuoni di interessi | 40 | 53 | 90 | 77 | 50 |

Totale strumenti BEI 9° FES | 622 | 629 | 415 | 427 | 587 | 500 |

TOTALE | 4.022 | 4.037 | 3.865 | 3.877 | 3.487 | 3.400 |

* tenendo conto dei dati aggiornati comunicati dalla BEI durante le discussioni in sede di Consiglio del novembre 2006.

Allegato 3 (segue) – Pagamenti realizzati nel 2006 e stime per il 2007 e il 2008 (milioni di euro)

2006 | 2007 | 2008 |

Com. OTT. 06 (*) | Realizzati | Com. OTT. 06 (*) | Revisione | Com. OTT. 06 | Revisione |

Regioni |

Africa orientale | 514 | 554 | 418 | 658 | 672 |

Africa occidentale | 710 | 605 | 763 | 837 | 904 |

Africa centrale | 301 | 297 | 240 | 304 | 411 |

Caraibi | 209 | 185 | 190 | 264 | 306 |

Pacifico | 77 | 54 | 68 | 76 | 80 |

Sudafrica | 354 | 386 | 354 | 398 | 412 |

Tutte le regioni - 6°, 7° e 8° FES | - | 126 | - | - | - |

Totale parziale | 2.165 | 2.207 | 2.033 | 2.535 | 2.785 |

Altri |

Fondo "Pace" | 124 | 110 | 12 | 75 | 18 |

Fondo “Risorse idriche" | 69 | 42 | 107 | 62 | 159 |

Capitali di rischio (**) | 75 | 63 | 71 | 72 | 72 |

Riduzione del debito (HIPC) | 60 | 80 | 100 | 100 | 100 |

Altri | 157 | 119 | 384 | 220 | 139 |

TOTALE PARZIALE | 2.650 | 2.621 | 2.707 | 3.064 | 3.273 |

Stabex | 100 | 190 | 127 | 72 | 27 |

RD Congo | 0 | 16 | 16 | 0 | 0 |

Totale Commissione | 2.750 | 2.826 | 2.850 | 3.136 | 3.200 | 3.300 |

Fondo investimenti | 195 | 188 | 250 | 330 | 400 |

Abbuoni di interessi | 30 | 48 | 50 | 30 | 72 |

Totale strumenti BEI 9° FES | 225 | 236 | 300 | 360 | 430 | 472 |

TOTALE | 2.975 | 3.062 | 3.150 | 3.496 | 3.630 | 3772 |

* tenendo conto dei dati aggiornati comunicati dalla BEI durante le discussioni in sede di Consiglio del novembre 2006.

** compresi gli abbuoni di interessi

ALLEGATO 4 – Situazione finanziaria constatata nel 2006 e prevista per il 2007 e il 2008 – esclusi Stabex e conto speciale RD Congo(***) (in MIO EUR) |

Comunicazione ottobre 2006 | Revisione |

Commissione | BEI | TOTALE | Commissione | BEI | TOTALE |

9° FES | 9° FES |

2006 | Saldo al 31.12.2005 | 138* | 142 | 280 | 138* | 138 | 276 |

Contributi 2005 versati nel 2006 | 14 | 14 | 14 | 14 |

Contributi 2006 di cui | 2 510 | 160 | 2 670 | 2 510 | 160 | 2 670 |

1a quota | 1 400 | 60 | 1 460 | 1 400 | 60 | 1 4600 |

2a quota | 910 | 100 | 1 .010 | 910 | 100 | 1 0100 |

3a quota | 200 | 200 | 200 | 200 |

Recuperi, interessi e altri | 62 | 62 | 90 | 90 |

Pagamenti | -2 650 | -225 | -2 875 | -2 621 | -236 | -2 857 |

Saldo al 31.12.2006 | 74 | 77 | 151 | 131** | 62 | 193 |

Contributi 2007 di cui | 2 640 | 225 | 2 865 | 2 935 | 305 | 3 240 |

2007 | 1a quota | 1 500 | 70 | 1 570 | 1 500 | 70 | 1 570 |

2a quota | 850 | 110 | 960 | 1 050 | 190 | 1 240 |

3a quota | 290 | 45 | 335 | 385 | 45 | 430 |

Recuperi, interessi e altri | 72 | 72 | 75 | 75 |

Pagamenti | -2 707 | -300 | -3 007 | -3 064 | -360 | -3 424 |

Saldo al 31.12.2007 | 79 | 2 | 81 | 77 | 7 | 84 |

2008 | Contributi 2008 | 3 200 | 472 | 3 672 |

Recuperi, interessi e altri | 75 | 75 |

Pagamenti | -3 273 | -472 | -3 745 |

Saldo al 31.12.2008 | 79 | 7 | 86 |

* esclusi 1,4 Mio EUR di contributi 2006

** esclusi 3,5 Mio EUR di contributi 2007

*** importi disponibili dal punto di vista operativo

ALLEGATO 5

CONTRIBUTI AL FES PER L’ESERCIZIO 2007 (in euro)

PAESE | RIPARTIZIONE | 1a quota | 2a quota | 3a quota | TOTALE |

versata | versata | da versare | da versare | da versare | da versare | delle |

% | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | alla BEI | alla Commissione | quote |

GERMANIA | 23,36 | 16.352.000 | 350.400.000 | 44.384.000 | 245.280.000 | 10.512.000 | 89.936.000 | 756.864.000 |

BELGIO | 3,92 | 2.744.000 | 58.800.000 | 7.448.000 | 41.160.000 | 1.764.000 | 15.092.000 | 127.008.000 |

DANIMARCA | 2,14 | 1.498.000 | 32.100.000 | 4.066.000 | 22.470.000 | 963.000 | 8.239.000 | 69.336.000 |

SPAGNA | 5,84 | 4.088.000 | 87.600.000 | 11.096.000 | 61.320.000 | 2.628.000 | 22.484.000 | 189.216.000 |

FRANCIA | 24,30 | 17.010.000 | 364.500.000 | 46.170.000 | 255.150.000 | 10.935.000 | 93.555.000 | 787.320.000 |

GRECIA | 1,25 | 875.000 | 18.750.000 | 2.375.000 | 13.125.000 | 562.500 | 4.812.500 | 40.500.000 |

IRLANDA | 0,62 | 434.000 | 9.300.000 | 1.178.000 | 6.510.000 | 279.000 | 2.387.000 | 20.088.000 |

ITALIA | 12,54 | 8.778.000 | 188.100.000 | 23.826.000 | 131.670.000 | 5.643.000 | 48.279.000 | 406.296.000 |

LUSSEMBURGO | 0,29 | 203.000 | 4.350.000 | 551.000 | 3.045.000 | 130.500 | 1.116.500 | 9.396.000 |

PAESI BASSI | 5,22 | 3.654.000 | 78.300.000 | 9.918.000 | 54.810.000 | 2.349.000 | 20.097.000 | 169.128.000 |

PORTOGALLO | 0,97 | 679.000 | 14.550.000 | 1.843.000 | 10.185.000 | 436.500 | 3.734.500 | 31.428.000 |

REGNO UNITO | 12,69 | 8.883.000 | 190.350.000 | 24.111.000 | 133.245.000 | 5.710.500 | 48.856.500 | 411.156.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1.855.000 | 39.750.000 | 5.035.000 | 27.825.000 | 1.192.500 | 10.202.500 | 85.860.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 1.036.000 | 22.200.000 | 2.812.000 | 15.540.000 | 666.000 | 5.698.000 | 47.952.000 |

SVEZIA | 2,73 | 1.911.000 | 40.950.000 | 5.187.000 | 28.665.000 | 1.228.500 | 10.510.500 | 88.452.000 |

TOTALE | 100,00 | 70.000.000 | 1.500.000.000 | 190.000.000 | 1.050.000.000 | 45.000.000 | 385.000.000 | 3.240.000.000 |

[1] GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

[2] Stati dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico.

[3] Paesi e territori d’oltremare.

[4] GU L 83 dell'1.4.2003, pag. 1.

[5] Esclusi 3,5 milioni di euro di contributi 2007 versati a dicembre 2006.

[6] Centro per lo sviluppo delle imprese.

[7] Centro tecnico per lo sviluppo agricolo e rurale.

[8] Assemblea parlamentare paritetica.

[9] Assistenza tecnica.

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