·Opzione strategica 1: Scenario di riferimento – presuppone che non siano apportate modifiche all'elenco delle sostanze e che non siano fissati nuovi valori limite.

Il giusto equilibrio garantirà una gestione ecologicamente corretta dei rifiuti contenenti i POP. In questo modo si conseguirà l'obiettivo generale del regolamento POP, ossia la protezione della salute umana e dell'ambiente, garantendo nel contempo che la misura contribuisca anche, per quanto possibile, alla realizzazione degli obiettivi in materia di clima e di economia circolare del Green Deal europeo.

L'obiettivo specifico dell'iniziativa è fissare o rivedere i valori limite per questo numero limitato di POP nei rifiuti, in modo da conseguire il miglior equilibrio possibile tra tre obiettivi generali:

La fissazione di un valore limite per tali sostanze determina il modo in cui i rifiuti contenenti POP devono essere gestiti, al fine ultimo di garantire che tali rifiuti siano gestiti in modo ecologicamente corretto. In generale, ciò significa che i rifiuti che superano i valori limite per il tenore di POP dovranno essere distrutti o trasformati irreversibilmente mediante incenerimento o altre operazioni di smaltimento consentite, impedendo la re-immissione di tali sostanze nell'economia.

Questi POP, salvo limitate eccezioni, in genere non sono più utilizzati in nuovi prodotti in Europa, ma dato l'uso passato sono ancora presenti nei rifiuti. Se i materiali di rifiuto (ad esempio plastica, legno, carta) che contengono i POP sono riciclati, i POP possono essere reimmessi nell'economia, danneggiando l'ambiente e la salute umana.

Gli inquinanti organici persistenti (POP) sono sostanze chimiche che persistono nell'ambiente, sono bioaccumulabili e possono provocare effetti nocivi significativi per la salute umana o per l'ambiente. La presente valutazione d'impatto esamina le opzioni per modificare i valori limite che si applicano a determinati POP nei rifiuti e che sono stabiliti nell'allegato IV del regolamento POP. Se i POP sono presenti nei rifiuti a concentrazioni pari o superiori a tali valori, i rifiuti non possono essere riciclati; nella maggior parte dei casi, dovrebbero essere smaltiti in modo che i POP in essi contenuti siano distrutti o irreversibilmente trasformati.

·Opzione strategica 2: Valore medio – fissa valori limite nell'allegato IV per le nuove sostanze e anche per gli inquinanti organici persistenti già elencati nel regolamento per i quali potrebbe essere giustificato un inasprimento di tali valori.

·Opzione strategica 3: Valore basso – fissa valori limite più rigorosi nell'allegato IV.

·L'opzione strategica 4 considera un quarto valore limite, ancora più basso, per le diossine e i furani e i PCB diossina-simili di cui all'allegato IV.

Qual è l'opzione preferita e perché?

La valutazione d'impatto esamina come raggiungere il miglior equilibrio tra l'obiettivo di eliminare le sostanze POP dall'ambiente, e nel contempo aumentare la circolarità e il riciclaggio e ridurre le emissioni di gas a effetto serra. Più rigoroso è il valore limite (ossia più basso), maggiore sarà il quantitativo di rifiuti che dovranno essere distrutti anziché essere destinati al riciclaggio.

I seguenti impatti ambientali, sociali ed economici sono tra quelli presi in considerazione:

·Modifiche dei flussi di massa di POP – quantità rimossa/distrutta, evitando così impatti sulla salute e sull'ambiente.

·Efficacia della misura – confronto tra proiezioni delle riduzioni delle emissioni e altre emissioni/fonti di esposizione esistenti.

·Variazioni delle quantità di rifiuti destinati a diverse opzioni di trattamento (riciclaggio, incenerimento, discarica, ecc.).

·Costi e benefici per i produttori e gli operatori dei rifiuti (in particolare per le PMI) derivanti dai diversi risultati del trattamento. Pertinenza delle nuove tecnologie di cernita e decontaminazione dei rifiuti.

·Oneri amministrativi per gli operatori economici e le pubbliche amministrazioni.

·Variazioni nella disponibilità di materiali secondari risultanti dal riciclaggio.

·Variazioni delle emissioni di gas a effetto serra associate alle diverse opzioni.

L'opzione prescelta è una combinazione delle opzioni 2 e 3, a seconda del singolo POP. Per l'HBCDD e le SCCP l'opzione prescelta si situa ad un livello intermedio. Per le altre sostanze, l'opzione preferita è quella che prevede valori più bassi, in alcuni casi leggermente modificati rispetto all'approccio iniziale, per consentire una maggiore efficacia o una migliore attuazione. Per i PBDE, ad esempio, l'opzione prescelta è un valore limite iniziale di 500 mg/kg, cui farà seguito una riduzione a 200 mg/kg cinque anni dopo l'entrata in vigore della misura.

Alcune misure comportano costi finanziari. Per la maggior parte delle sostanze, questi non saranno significativi né per i servizi di gestione dei rifiuti né per gli operatori economici più in generale. Ad esempio, il costo netto per i PBDE potrebbe ammontare a circa due milioni di euro l'anno. Per l'HBCDD e per le diossine e i furani, i costi aggiuntivi di gestione dei rifiuti derivanti dalla deviazione dei rifiuti in questione dal riciclaggio/conferimento in discarica di rifiuti non pericolosi allo smaltimento di rifiuti pericolosi potrebbero superare rispettivamente 135 e 55 milioni di euro l'anno, ma le stime sono incerte. Si registrerà anche un lieve aumento degli oneri amministrativi dovuto ai costi aggiuntivi delle prove.

In tutti i casi, i benefici stimati superano chiaramente i costi. I valori proposti ridurranno l'emissione di POP che sono intrinsecamente pericolosi per l'ambiente e la salute umana.