ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)532
Vol.1978/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)532final
Bruxelles,26ottobre1978
PROPOSTADIREGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
RELATIVA AGLIINTERVENTI COMUNITARI PERLA
RISTRUTTURAZIONE ERICONVERSIONE INDUSTRIALI
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
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COM(78)532def.

RELAZIONE
GLI OBIETTIVI
L'eccedenza delpotenziale produttivo el'avvento diunanuova
divisione internazionale dellavoro inducono taluni settori della
industria comunitaria aristrutturarsi inmodo daripristinare ,ad ^
unlivello diproduzione stabilizzato oridotto ,unacapacità con­
correnziale checonsenta aisettori interessati difarfronte alla
^concorrenza internazionale senza unparticolare apparato protezio­
nistico .
Ilpiùdelle volte lasituazione delmercato' nonpermetté direperire
all'interno dei settori interessati lerisorse necessarie alla loro
ristrutturazione .Questo è,adesempio ,ilcaso deisettori della
costruzione navale edeitessili efibre sintetiche .Inaltri settori ,
quale laraffinazione ,lenecessarie operazioni diriconversione
incontrano difficoltà diordine finanziario .
2.Ilcontributo finanziario della Comunità haunduplice intento :
nonsoltanto esso intende promuovere programmi diristrutturazione
mediante investimenti destinati ,alla razionalizzazione ,alia ricerca
eall'ammodernamento delle attrezzature edella tecnica diproduzione ,
digestione edivendita ,maesso mira anche arealizzare ,quando la
situazione lorichiede nella zona dove sitrova l'impresa sollecitata
dalla ristrutturazione ,notevoli programmi diinvestimento edi
ν
riconversione capaci digarantire ilmantenimento deiposti dilavoro
tanto nelsettore stesso quanto inqualsiasi altra attività .
Inentrambi icasi gliinterventi della Comunità devono iscriversi
nella realizzazione degli obiettivi comuni definiti alivello comu­
nitario (articolo 2).
3.LaComunità puòintervenire inoperazioni diristrutturazione edi
riconversione sulla base dei crediti iscritti abilancio atitolo
diinterventi perristrutturazione ericonversione connessi conla
crisi ditaluni settori industriali soltanto seleautorità nazionali
vicontribuiscono ricorrendo alproprio regime diaiuti edalle proce­
dure checonsentono l'intervento degli altri strumenti comunitari
(articolo 2).

-2-
LaComunitàpuòintervenireinopera-ionidiriconversione sullabase
dell'articolo375delbilancio,soltantoselaautoritànazionalivi
contribuiscono ricorrendoalproprioregimediaiutiedalleprocedure
checonsentonol'interventodeglialtristrumenticomunitari (articolo2).
MODALITÀ' EPROCEDURE
1.Icontributisitraduconoinabbuonidiinteresse oinpremiall'investi­
mentosecondolemodalitàdefiniteall'articolo3esonocomplementari
deimezzid'interventonazionaliedellepossibilità diinterventodegli
altristrumenticomunitari,inparticolarequellidelFESR(articolo2).
2.Gliabbuonidiinteresseriguardanoinprincipioiprestitifinanziati
dallaBEI^ediprestiticomunitari/(articolo2).
3.Nelquadrodelledisposizionidelpresenteregolamento (articolo11)
econformementeallaproceduradiuncomitato(articolo7)»laCommis­
sionedefiniscelemodalitàperl'erogazionedeicontributi edesamina
lerelativedomande.IlConsigliodevepreventivamente deciderea
maggioranzaqualificataqualisonoisettoriidoneialbeneficiodi
questicontributi.
4.L'impiegodeifondicomunitari èsubordinatoallenormesulcontrollo
dell'esecuzionedelbilancio(articolo5)*

PROPOSTADI
REGOLAMENTO (CEE)N°/78USLCONSIGLIO
del 1978
RELATIVOAGLIINTERVENTI COMUNITARI PERLARISTRUTTURAZIONE ERICONVERSIONE
INDUSTRIALI
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ *EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inpartico­
larel'articolo235»
vistalapropostadellaCommissione , ..
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando cheilConsiglioeuropeo,nellariunionedeigiorni5e6dicem­
bre1977aBruxelleshadecisoche,peradeguare1'apparato,,produttivoeuro­
peoallenuovecondizionidelmercatocomunitario emondiale,lesoluzioniai
problemistrutturali comuniatuttigliStatimembrivannosemprepiùspesso
ricercatealivellocomunitario eche,nellariunionediCopenaghendeigior­
ni7e8aprile1978,ilConsiglioeuropeohamessoinrilievochel'obietti­
voprincipaledellapoliticastrutturale comunitaria deveessereilripristi­
nodellacompetitività delleimprese;
considerando cheèstatogeneralmente riconosciuto chelemodifichestruttu­
ralisonoagevolatedaunacrescitaeconomicasostenutaedall'espansione
delcommerciointernazionale inunregimedilibertàdeimercati;cheèsta­
toperòriconosciuto ancheche,permotividiordineeconomicoesociale,
l'interventopubblicoègiustificato incasispecificiperconsentiredipro­
cedereinmodorazionaleamodifichestrutturali ;chetalemisuradeveesse­
revalutatacasopercaso; . •' .'
considerandoinfattiche,pertalunisettori,lasituazionefinanziariadel­
leimpreseeleconseguenzesocialieregionalidellaristrutturazione non
permettonol'adeguamentodellestrutturesenzal'interventodeipubblici

-2-
/
poteri ;cheinoltre ,ladimensione comunitaria deiproblemi eilnesso tra le
responsabilità della Comunità nel settore delle relazioni commerciali edil
ripristino della competitività ditali settori esigono chelaristrutturazio­
neavvenga nel quadro diorientamenti comunitari ;
considerando quindi che sono necessari interventi "comunitari selettivi desti­
nati suiincentivare glisforzi delle imprese perlarealizzazione degli inve­
stimenti cheseguono detti orientamenti edinterventi comunitari afavore de-^
gliinvestimenti diriconversione collegati alla ristrutturazione ,inmodo da
creare nelle regioni colpite posti dilavoro perlamanodopera eccedentaria
"nei settori interessati ;che èopportuno ricorrere all'articolo 235deltrat­
tato dato chequest' ultimo non attribuisce alla Comunità alcun potere di
azione inquesto campo ; 1" .
considerando cheoccorre definire inunquadro generale ilcampo d'azione ,i
criteri eleprocedure degli interventi comunitari chepotranno essere effet­
tuati inciascuno dei settori definiti dalConsiglio per iquali verranno de­
terminati alivello della Comunità orientamenti diristrutturazione ;
considerando chedetto quadro generale deve essere completato conorientamen­
tiatti aprecisare lemodalità edicriteri d'intervento infunzione degli
obiettivi ,della situazione edelle caratteristiche diciascun settore ;
considerando chegliinterventi comunitari effettuati sulla base degli orien­
tamenti suddetti debbono parimenti prendere inconsiderazione lemisure adot­
tate dalConsiglio odalla Commissione inmateria diaiuti dello Stato ;
considerando che èindispensabile garantire lacoerenza edilcoordinamento
tragli interventi effettuati inforza delpresente regolamento egliinter­
venti degli altri strumenti finanziari della Comunità ,siano essi nello stes­
sosettore onella stessa regione ,inmodo dacombinare razionalmente l'insie­
medeimezzi pergiungere adunmassimo diefficienza ;cheperglistessi mo­
tivi occorre procedere adunopportuno coordinamento tratutti gliinterventi
comunitari enazionali ;che ,atalfine ,laComunità puòintervenire inforza
delpresente regolamento soltanto seleautorità nazionali forniscono dalcan­
toloro tutti glisforzi necessari percontribuire alla realizzazione degli
obiettivi comunitari nel settore inquestione ;
I

-3-
considerando chelaCommissionedeveaccertarsi,conlacollaborazione
degliStatimembri,dellabuonaesecuzionedegliinvestimenti chebenefi­
cianodeicontributicomunitariedesercitareuncontrolloefficacesulle
operazioni,
HAADOTTATOILPRESENTEREGOLAMENTO :
Articolo 1
1),Icontributiconcessisonointesiasostenereinognisettoredicui
alpunto2,glisforzidell'industriaperfinanziareinvestimenti di
ristrutturazione effettuatidaimpreseindustriali.'
2)SupropostadellaCommissione,ilConsigliodecide,amaggioranzaqua­
lificata,deisettoriafavoredeiqualipossonoessereconcessii
contributifinanziari »
3)Detticontributipossonoaltresì'sostenere,allecondizionidicui
all'articolo2,paragrafo2,investimenti diriconversione esterna,
ossiaquellicheaiutanoleimpresesuddetteariconvertirsi verso
altreattivitàoppureagevolanolacreazione,nelleregioniinteressate
edinaltrisettori,dinuovipostidilavorodestinatiessenzialmente
allamanodoperaresadisponibile aseguitodellaristrutturazione o
dell'eliminazione totaleoparzialedidetteimprese»
4)Gliinvestimenti chepossonobeneficiaredegliinterventianormadel
presenteregolamento nondevonoancoraaverdatoluogoall'iniziodella
realizzazione deilavori» "
O
Articolo 2
C1
l)Quantoalleoperazionidiristrutturazione ,verràdatalapriorità,
entroillimitedeimezzidisponibili,aquellechecontribuiscono alla
realizzazione degliobiettivicomunitarieagarantireildurevole
mantenimentodeipostidilavoro,tenendocontodell'ampiezzadegli
sforzifinanziaririchiesti,dellepossibilitàdifinanziamentodella
impresa,dell'accessoadaltrefontidifinanziamento e.adinterventi
nazionalie,sedelcaso,dellepossibilitàdiinterventodeglialtri
mezzifinanziaridellaComunitàperunimpiegocombinatoedellamas­
simarazionalitàdituttiimezzidisponibili »r

-4-
2)Quandolagravitàdellasituazionedellavoronellazonaonellaregio­
nedovesisitual'impresadaristrutturare giustifica unintervento
dellaComunità,esenonèstatopossibiletrovaresoluzioniperil
reimpiegodellamanodoperaresadisponibile ,lerisorsefinanziarie che
formanooggettodelpresenteregolamento possonoessereutilizzateper
aiutiafavoredegliinvestimenti diriconversione esterna,sempreché
nonsiastatopossibilel'interventodieventualialtristrumenti
finanziaricomunitari,inparticolareilPondoeuropeodisviluppo
regionale.Insituazionidiparticolaregravità,nondimeno,potranno
averluogointerventidicuiall'articolo1,paragrafo3,nelquadro
diazionichefannoricorsoapiùstrumentifinanziaricomunitari.
3)LaComunitàpuòintervenireinvirtùdelpresenteregolamentosoltanto
quandoloStatomembrointeressatodall'operazionediinvestimento ,
ammessoabeneficiaredelcontributofinanziario anormadelpresente
regolamento ,hamessoinattoipropriregimidiaiutoedhapreso >
leiniziativenecessarieperconsentirel'interventodiFondicomuni­
tari.
Articolo3
1)Icontributidicuiall'articolo1possonoessereaccordatisottoforma
dipremiall'investimento odiabbuonidiinteressesutuiaparteosulla
totalitàdeiprestiti.Gliabbuonidiinteresseverrannoriservatiin
lineadimassimaaglistanziamenti effettuati conl'aiutodiorgani
comunitari.
2)Gliabbuonidiinteresseportanosuunapartedeiprestitinonsuperiore
al50$dell'ammontaredegliinvestimenti idoneie,qualorasitrattidi
operazionidiriconversione ,laparteditaliprestitinonpuòsuperare
25.000UCEperciascunpostodilavorocreato.Iltassodell'abbuono
èdi3puntiperunaduratadicinqueanni,senzapotersuperareil
40$deltassodiinteressedelprestitoconcessosottoformadiabbuono.
Dettotassopuòesseretuttaviaportatoa5puntiperlostessoperiodo
dicinqueannipergliinvestimenti effettuati :
a)nelleregionipiùdepresseenelleregioniozonepiùparticolarmente
colpitedalleoperazionidiristrutturazione ;
b)dallepiccoleemedieimprese.

-5-
Nelcasoincuiiltassodell'abbuonofossedi5punti,ilsuoadontare
nonpotràeccederei2/3deltassodiinteressedeiprestiti"oggetto
dell'abbuono"(concessisottoformadiabbuono).
3)Ilcontributoconcessosottoformadipremiall'investimentononpuò
superareilmassimodell'equivalentesovvenzionedelcontributoche
avrebbepotutoessereaccordatosottoformadiabbuonodi'interesseai
sensidelpresentearticolo,essendoiltassodiattualizzazioneedi
riferimentoquellostessodelprestitochelaBEIavrebbeconcessosulla
basediunpanieredimonete.
4)PerciascunsettorestabilitodalConsiglioconformementeall'articolo1,
laCommissionedefiniscegliorientamenti cheprecisanoioriteridi
intervento.
Articolo4
1)IcontributisonodecisidallaCommissionesecondolaproceduradicui
all'articolo7«LerelativedomandesonopresentateallaCommissione
direttamente dagliinvestitori operiltramitedegliStatimembri.-La
Commissioneriunisceognivoltaleosservazioni delloStatomembrointe­
ressato.Quandoaccompagnano unadomandadiprestito,lerichiestedi
contributopossonoessereinoltratecontemporaneamente adettadomanda
allaBancaeuropeapergliinvestimenti chelatrasmetteràallaCommis­
sione.
2)Lerichiestedevonoindicare:
-ilnomedell'impresa;
-ilnomeelasededell'azienda;
-ilsettorediattività;
-ladestinazione ,,l'importo,lanaturaedilcalendariodell'investi­
mento;
-l'effettosull'occupazione ;
-leprospettive delmercato;
-ilcostodegliinvestimenti necessari;
-ilpianoelecondizionidelfinanziamento compresil'importo^le
modalitàdegliinterventinazionalie,oveoccorra,deglialtriinter­
venticomunitari.

Gli investitori sono temiti afornire qualsiasi informazione complemen­
tare che laCommissione ritenga necessaria easottoporsi aicontrolli
chepermettono diaccertarsi della buona esecuzione delle operazioni .A
questo proposito ,verrà concluso uncontratto tra l'investitore prescel­
toper laconcessione del contributo elaCommissione .Questo contratto
disciplina anche lemodalità dirimborso delcontributo .
Articolo 5
Qualora -uninvestimento ,cheabbia formato oggetto diuncontributo ,non
vanisse eseguito come previsto oppure selecondizioni imposte dalpre­
sente regolamento nonfossero rispettate ,ilcontributo inparola può es­
sere ridotto osoppresso conunadecisione presa dalla Commissione pre­
via consultazione delcomitato dicui all'articolo 7»secondo laproce­
dura descritta all'articolo 8,paragrafo 3.
Gli Stati membri mettono adisposizione della Commissione qualsiasi in­
formazione necessaria per l'applicazione delpresente regolamento epren­
dono tutte ledisposizioni atte adagevolare icontrolli che laCommis­
sione ritenesse utile effettuare ,comprese leeventuali verifiche inloco .
Fatti salvi icontrolli effettuati dagli Stati membri conformemente alle
disposizioni legislative ,regolamentari eamministrative nazionali efer­
me,restando ledisposizioni dell' articolo 206deltrattato ,nonché qual­
siasi controllo organizzato sulla base dell' articolo 209 flettera c)del
trattato ,leistanze competenti dello Stato membro interessato effettua­
noverifiche inloco oindagini relative alle operazioni finanziate ,su
richiesta della Commissione econ l'autorizzazione dello stesso Stato mem­
bro .Possono parteciparvi anche ifunzionari della Commissione .Quest' ul­
tima può stabilire termini per l'esecuzione delle verifiche inparola .

4.Scopodiquesteverificheinlocoodelleindaginirelativealleopera­
zionifinanziate-èdiconstatarequantosegue:
a)l'esistenzadeidocumentigiustificativi elarelativaconcordanzacon
leoperazionifinanziate ;c
b)lecondizioninellequalisonorealizzateecontrollateleoperazioni
finanziate ; -
c)laconformitàdellerealizzazioni condetteoperazioni.
5«LaCommissione puòsospendereilrimborsodeicontributirelativiaduna
operazionequandodauncontrollorisultinoeventualiirregolarità otuia
modificaimportantenellanaturaenellecondizionidiquestaoperazione
chenonsiastatapresentataalbenestaredellaCommissione *
ν „Ατί^οοίο6
LaCommissionedefiniscelemisurenecessarieall'applicazione delpresente
regolamentosecondolaprocedura -dicuiall'articolo8,paragrafo4»
Articolo7
1,Vieneistituitouncomitatoconsultivocompostodarappresentanti degli
Statimembriepresiedutodaunrappresentante dellaCommiEsione.
2.InsenoalcomitatoaivotidegliStatimembrivieneattribuitalapon­
derazioneprevistaall'articolo148,paragrafo2deltrattatoéIIpresi­
dentenonpartecipaallavotazione.
~~ Articolo8
1.Qualorasifacesseriferimentoallaproceduradefinitaalpresentearti­
colo,laquestionevienedejnandataalcomitatodalsuopresidente,su
iniziativadellostessooppuresurichiestadiunrappresentante diuno
Statomembro.

-8-
2.Ilrappresentante della Commissione presenta 1progetti delle decisioni
daprendere .Ilcomitato esprime ilsuoparere sutali progetti entro un
termine cheilpresidente puòstabilire infinizione dell' urgenza delle
questioni chesono oggetto diesame .Esso sipronuncia alla maggioranza
di41voti .
3.Nel caso diunadomanda dicontri"buto aisensi dell' articolo 4»laCom­
missione consulta ilConsiglio eseilparere diquest' ultimo non è
stato favorevole alprogetto ,laCommissione loriesamina alla luce
degli argomenti chehanno giustificato leconclusioni delcomitato .
LaCommissione puòrevocare ,modificare omantenere ilprogetto ;
essa decide inconseguenza .
4.Nel caso dimisure d'esecuzione delpresente regolamento oppure degli
orientamenti dicuiall'articolo 3,paragrafo 4»laCommissione consulta il
oomitato .Ledecisioni della Commissione sono diapplicazione immediata .Se,
però ,nonsono conformi alparere espresso dalcomitato ,dette decisioni ven­
gono trasmesse quanto p^ima dalla Commissione alConsiglio .Inquesto
caso ,laCommissione differisce diduemesi almassimo ,adecorrere da
tale notifica ,1*applicazione delle decisioni daleiprese .IlConsiglio ,
chedelibera alla maggioranza qualificata ,puòprendere unadecisione
diversa entro iltermine didue mesi .
Articolo 9
L'elenco deiprogetti chefruiscono diuncontributo èpubblicato nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
%
Articolo 10
Ledisposizioni delpresente regolamento lasciano impregiudicata l'applica­
zione degli articoli 92-94 deltrattato ,inparticolare dell'articolo 93,§3.
t
Articolo 11
Entro il1° .luglio diogni anno laCommissione presenta alParlamento edal
Consiglio unarelazione sull' applicazione delpresente regolamento nell' an­
noprecedente .

Articolo12
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilgiornosuccessivoaquello
dellasuapubblicazione nellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee.