N. C 137/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 6. 90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio riguardante azioni comunitarie per la salvaguardia 
della natura (ACNAT) 
COM(90) 125 def 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 21 maggio 1990) 
(90/C 137/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 S, sono stati approvati dal Consiglio e dai rappresentanti 
degli Stati membri, è opportuno che la Comunità con­
corra finanziariamente alla realizzazione di talune azioni 
specifiche nel quadro del presente regolamento; 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, a norma dell'articolo 2 del trattato, la 
Comunità ha, tra l'altro, il compito di promuovere uno 
sviluppo armonioso delle attività economiche nell'insieme 
della Comunità, un'espansione continua ed equilibrata ed 
una stabilità accresciuta; considerando che è importante che la Comunità contri­
buisca alla salvaguardia o al ripristino di biotopi grave­
mente minacciati che accolgono specie in pericolo, ai 
sensi della direttiva 79/409/CEE del Consiglio, del 2 
aprile 1979, concernente la conservazione degli uccelli 
selvatici (5), modificata da ultimo dalla direttiva 
86/122/CEE (6), nonché alla salvaguardia, al ripristino 
di habitat gravemente minacciati a norma della direttiva 
CEE del Consiglio, concernente la protezione di habitat 
naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna 
selvatiche; 
considerando che, a norma dell'articolo 130 R, paragrafo 
4 del trattato, la Comunità agisce in materia ambientale 
nella misura in cui gli obiettivi di quest'azione possano 
essere meglio realizzati a livello comunitario piuttosto 
che a livello dei singoli Stati membri, e che, fatte salve 
talune misure di carattere comunitario, gli Stati membri 
assicurano il finanziamento e l'esecuzione delle altre mi­
sure; 
considerando che l'azione della Comunità in materia di 
ambiente deve avere l'obiettivo di preservare, proteggere 
e migliorare la qualità dell'ambiente, nonché di contri­
buire alla protezione della salute umana e di garantire un 
impiego accorto e razionale delle risorse naturali; 
considerando che ai fini della completa concretizzazione 
degli obiettivi formulati nei programmi d'azione delle 
Comunità europee in materia di ambiente del 1973 ('), 
1977 (2), 1983 O e 1987 (4), i cui orientamenti generali considerando che è opportuno che la Comunità partecipi 
alla attuazione dei provvedimenti di conservazione o di 
ripristino di specie in pericolo, a norma delle anzidette 
direttive, e che completi le azioni condotte per lo stesso 
obiettivo in seno ai programmi comunitari di ricerca; 
considerando che è opportuno che la Comunità, nei li­
miti degli stanziamenti di bilancio disponibili a tale fine, 
sostenga finanziariamente azioni per la salvaguardia 
delle zone di protezione della natura di rilevanza comu­
nitaria e delle specie in pericolo, nell'ambito dell'attua­
zione della direttiva 79/409/CEE e della direttiva CEE; 
considerando che la disciplina di bilancio impone la con­
centrazione delle azioni comunitarie per l'ambiente in fa­
vore di progetti prioritari e urgenti; 
(') GU n. C 1 12 del 20. 12. 1973, pag. 3. 
(2) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
(>) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. 
(4) GU n. C 328 del 7. 12. 1987, pag. 1. O GU n. L 103 del 25. 4. 1979, pag. 1. 
(*) GU n. L 100 del 16. 4. 1986, pag. 22. 
6. 6. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 137/7 
considerando la necessità di sviluppare incentivi per una 
migliore salvaguardia della natura nella Comunità, in 
particolare nelle regioni che hanno soltanto una capacità 
molto ristretta di assicurare misure di salvaguardia con le 
loro risorse proprie; 
considerando che in assenza di richieste provenienti da 
Stati membri è opportuno che la Commissione possa as­
sumere, in casi eccezionali, l'iniziativa di proporre azioni 
per far fronte a minacce di estinzione o a rischi diretti di 
scomparsa, a esigenze transfrontaliere o a problemi par­
ticolarmente urgenti nell'ambito della convenzione di 
Berna (') o della convenzione di Bonn (2); 
considerando che occorre istituire un comitato consultivo 
che assisterà la Commissione nell'attuazione del presente 
regolamento, in particolare nel selezionare i progetti ai 
quali può essere assegnato un sostegno finanziario; 
considerando che l'applicazione del regolamento (CEE) 
n. 1872/84 del Consiglio (3) e del regolamento (CEE) n. 
2242/87 del Consiglio ('), relativi ad azioni comunitarie 
per l'ambiente, hanno messo in luce l'opportunità degli 
aiuti comunitari destinati ad azioni in favore dell'am­
biente, in particolare nel settore della salvaguardia della 
natura; 
considerando che occorre quindi sostituire quest'ultimo 
regolamento per la parte riguardante la salvaguardia 
della natura, tenendo conto delle nuove esigenze, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. La Comunità può concedere un sostegno finanzia­
rio a: 
a) progetti a carattere incentivante, volti a contribuire 
alla salvaguardia o al ripristino 
— di biotopi gravemente minacciati che accolgono 
specie in pericolo e presentano particolare impor­
tanza per la Comunità a norma della direttiva 
79/409/CEE, o 
— di habitat gravemente minacciati che rivestono 
un'importanza particolare per la Comunità, a 
norma della direttiva CEE; 
b) progetti a carattere incentivante, volti a contribuire 
all'attuazione di misure per la salvaguardia o la re-
(') GU n. L 38 del 10. 2. 1982, pag. 1. 
O GU n. L210 del 19.7. 1982, pag. 10. 
(3) GU n. L 176 del 3. 7. 1984, pag. 1. 
(4) GU n. L207 del 29.7. 1987, pag. 8. integrazione di specie in pericolo, a norma della di­
rettiva 79/409/CEE o della direttiva CEE. 
2. Gli stanziamenti concessi formano oggetto di iscri­
zione annuale nel bilancio della Comunità europea. 
3. Il sostegno finanziario può rappresentare: 
i) di norma una quota massima del 50 % del costo dei 
progetti; 
ii) in via eccezionale una quota massima pari al 75 %, 
qualora i progetti riguardino: 
— biotopi o habitat che ospitano specie minacciate di 
estinzione nella Comunità, o 
— habitat soggetti a rischi di scomparsa nella Comu­
nità, o 
— popolazioni di specie minacciate di estinzione 
nella Comunità. 
Articolo 2 
1. Per essere ammissibili al sostegno finanziario i pro­
getti devono presentare un interesse comunitario, nonché 
un interesse per la protezione dell'ambiente e/o della ge­
stione delle risorse naturali. 
Il tasso di partecipazione comunitaria è fissato in base 
alla misura in cui sia comprovata la rispondenza del pro­
getto a tali interessi. 
2. Per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettera a), il sostegno finanziario è accor­
dato in base all'importanza comunitaria della zona, in 
base alla capacità molto ristretta di talune regioni di assi­
curare misure di salvaguardia, nonché in base all'urgenza 
del sostegno finanziario. 
3. Per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettera b), il sostegno finanziario è accor­
dato in base all'urgenza delle azioni e della necessità di 
un sostegno finanziario comunitario, tenendo conto in 
particolare del loro effetto incentivante nella Comunità. 
Articolo 3 
1. Le domande di sostegno finanziario per i progetti 
sono inviate alla Commissione dagli Stati membri e con­
tengono: 
— per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettera a): le informazioni specificate 
nell'allegato; 
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— per quanto riguarda i progetti di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1, lettera b) : le informazioni necessarie per 
giustificare l'azione a livello comunitario. 
2. In assenza di congrue domande presentate da uno 
Stato membro, la Commissione può prendere, in casi ec­
cezionali, l'iniziativa di proporre azioni: 
a) riguardanti specie direttamente minacciate di estin­
zione nella Comunità o riguardanti habitat diretta­
mente soggetti a rischi di scomparsa nella Comunità, 
b) riguardanti biotopi o habitat transfrontalieri, 
e) che concorrono alla soluzione di problemi particolar­
mente urgenti nell'ambito della convenzione di Berna 
e della convenzione di Bonn. 
Articolo 4 
1. È istituito un comitato consultivo composto di rap­
presentanti degli Stati membri e presieduto da un rappre­
sentante della Commissione. Il comitato stabilisce il pro­
prio regolamento interno. 
2. La Commissione consulta il comitato consultivo, in 
particolare: 
i) sulle condizioni generali per la presentazione delle 
domande di sostegno finanziario di cui all'articolo 3; 
ii) sugli eventuali criteri supplementari da adottare per 
la selezione dei progetti per i quali è presentata do­
manda di sostegno finanziano per la selezione di 
progetti che rientrano nell'ambito di azioni proposte 
dalla Commissione; 
iii) sulla scelta dei progetti per i quali il sostegno finan­
ziario va accordato a norma dell'articolo 5; 
iv) sulla misura dell'aiuto finanziario da accordare ai 
vari progetti; 
v) sulle priorità da adottarsi nell'ambito di applicazione 
definito dall'articolo 1. 
3. Il comitato delibera sulle domande di parere pre­
sentate dalla Commissione. Nel richiedere il parere del 
comitato, la Commissione può fissare il termine entro il 
quale il parere deve essere emesso. Le deliberazioni del 
comitato non sono seguite da votazione. Tuttavia, ogni 
membro del comitato può richiedere che il proprio pa­
rere sia iscritto nel verbale. 
Articolo 5 
1. La Commissione decide di concedere o di negare il 
sostegno finanziario ai progetti previa consultazione del 
comitato consultivo ai sensi dell'articolo 4 e sulla base 
dei pareri da questo espressi. 2. La Commissione svolge le trattative e stipula i ne­
cessari contratti. 
Articolo 6 
Possono beneficiare del sostegno finanziario, le persone 
fisiche o le persone giuridiche costituite in conformità 
del diritto degli Stati membri, che assumono la responsa­
bilità del progetto. 
Se la costituzione di una persona giuridica avente capa­
cità giuridica per l'esecuzione di un progetto causa oneri 
supplementari alle imprese partecipanti, il progetto può 
essere realizzato mediante la semplice cooperazione di 
persone fisiche o giuridiche. In tal caso la responsabilità 
dell'osservanza degli obblighi derivanti dal sostegno co­
munitario va definita nel contratto da stipulare con la 
Commissione. 
Articolo 7 
Il beneficiario di un sostegno finanziario della Comunità 
trasmette alla Commissione, annualmente o conforme­
mente alle disposizioni del contratto, una relazione sull' 
assolvimento degli impegni assunti nei confronti della 
Commissione, in particolare sullo stato di avanzamento 
dei lavori relativi al progetto e sulle spese sostenute per 
l'esecuzione dello stesso. 
Articolo 8 
La Commissione presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio ed al Comitato economico e sociale una rela­
zione annuale sull'applicazione del presente regolamento. 
Articolo 9 
L'elenco delle azioni che hanno beneficiato del sostegno 
finanziario comunitario è pubblicato annualmente nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 10 
1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Esso è applicabile per un periodo di cinque anni. 
2. Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata 
su proposta della Commissione, può decidere la proroga 
o la revisione del presente regolamento. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
6. 6. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 137/9 
ALLEGATO 
Elenco delle informazioni da fornire a nonna dell'articolo 1, paragrafo 1, lettera a) 
Ubicazione della zona in questione ed una cartina geografica comprendente la delimitazione della zona del 
progetto. 
Importanza della zona per la conservazione della natura nella Comunità ed all'occorrenza grado del peri­
colo che grava sui biotopi e sulle specie interessate. 
Tipo e portata dei problemi che il progetto intende risolvere, in particolare tipo e intensità della minaccia. 
Descrizione particolareggiata del progetto, in particolare organizzazione della gestione e risultati attesi. 
Tempi di realizzazione del progetto. 
Costo del progetto, sua vitalità e modalità di finanziamento previste. 
Misura nella quale il sostegno finanziario comunitario è necessario ed urgente ai fini della realizzazione del 
progetto. 
Qualsiasi altro elemento atto a giustificare la richiesta. 
Protezione in atto e protezione prevista nella zona in questione. 
Previsto modo di divulgazione dei risultati del progetto.