Posizione comune (CE) n. 38/2002, del 15 aprile 2002, definita dal Consiglio, deliberando in conformità della procedura di cui all'articolo 251 del trattato che istituisce la Comunità europea, in vista dell'adozione del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sui rifiuti (Testo rilevante ai fini del SEE)



Gazzetta ufficiale n. C 145 E del 18/06/2002 pag. 0085 - 0121



ALLEGATO "ALLEGATO I SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE COMANDATA Tipo: Benzina >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO II SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE PER COMPRESSIONE Tipo: Combustibile diesel >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO III SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE PER COMPRESSIONE Tipo: Benzina >SPAZIO PER TABELLA> ALLEGATO IV SPECIFICHE ECOLOGICHE DEI COMBUSTIBILI DISPONIBILI SUL MERCATO DESTINATI AI VEICOLI CON MOTORE AD ACCENSIONE PER COMPRESSIONE Tipo: Combustibile diesel >SPAZIO PER TABELLA>". MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. L'11 maggio 2001 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 98/70/CE relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel. 2. Il Parlamento europeo ha formulato un parere il 29 novembre 2001. Il Comitato economico e sociale ha adottato un parere il 18 ottobre 2001. 3. Il 15 aprile 2002 il Consiglio ha adottato la posizione comune conformemente all'articolo 251, paragrafo 2 del trattato. II. OBIETTIVO La proposta prevede l'introduzione sul mercato di benzina e combustibile diesel con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg, su una base geografica adeguata a partire dal 1o gennaio 2005 e rende obbligatorio tale limite a decorrere da una data specifica (il 1o gennaio 2011 nella proposta). Questa data ultima per il combustibile diesel può essere riveduta. La proposta chiarisce anche la situazione riguardante il tenore di zolfo attualmente ammesso per il combustibile diesel utilizzato per le macchine mobili non stradali, ma non introduce nuove disposizioni. Propone inoltre lievi modifiche delle disposizioni sull'adattamento tecnico e l'allineamento alle attuali norme europee sul controllo della qualità dei carburanti. Non sono stati proposti cambiamenti per i parametri diversi dallo zolfo. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE 1. In generale Le questioni principali sono le seguenti: - la data ultima dopo la quale il tenore massimo di zolfo per tutta la benzina e il carburante venduto deve essere limitato a 10 mg/kg: la Commissione ha proposto il 1o gennaio 2011, il Parlamento europeo ha proposto il 1o gennaio 2008 e il Consiglio è d'accordo sul 1o gennaio 2009. In relazione alla disponibilità di questo carburante a decorrere dal 1o gennaio 2005, il Consiglio ha convenuto che debba esserlo su una base geografica "appropriata" piuttosto che "adeguata" come previsto nella proposta della Commissione; - macchine mobili non stradali: la Commissione non ha proposto un cambiamento, il Parlamento europeo ha suggerito che le stesse prescrizioni si applichino a decorrere dal 1o gennaio 2005 e il Consiglio chiede che la Commissione presenti proposte in relazione alla qualità del combustibile per tali macchine; tuttavia gli Stati membri possono ora applicare, se lo vogliono, norme più vincolanti per il tenore di zolfo; - specifiche ambientali più severe per benzina e combustibile diesel rispetto a quelle fissate nella direttiva, quando sono giustificate da condizioni ambientali locali: il Consiglio ha esteso la presente disposizione della direttiva 98/70, secondo cui lo Stato membro può chiedere il permesso di applicare le specifiche ambientali più severe per la benzina e/o il combustibile diesel in determinate zone del suo territorio per motivi di qualità dell'aria, onde tener conto dei rischi di inquinamento delle acque freatiche. La Commissione ha accettato la posizione comune adottata dal Consiglio. 2. Emendamenti del Parlamento europeo Con il voto in plenaria il 29 novembre 2001 il Parlamento europeo ha adottato 36 emendamenti alla proposta. Diciassette di essi sono già stati incorporati nella posizione comune del Consiglio (7 negli articoli e 10 nei considerando), alla lettera, in parte o semplicemente nello spirito. a) I 19 emendamenti che non sono stati incorporati possono raggrupparsi come segue: Incentivi fiscali (emendamenti 10, 19 e 27): il Parlamento europeo ha proposto che gli Stati membri abbiano il diritto automatico di promuovere presto l'introduzione di benzina e combustibile diesel con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg attraverso il ricorso a incentivi fiscali. Ciò non è stato accettato dal Consiglio a causa dell'incompatibilità con la base giuridica della proposta e delle disposizioni esistenti nella normativa comunitaria. Deroghe (emendamenti 20, 21, 24 e 25): il Parlamento europeo ha proposto di sopprimere la possibilità che uno Stato membro preveda deroghe dall'obbligo di commercializzare benzina e combustibili diesel con un tenore di zolfo inferiore a 50 parti per milione dal 1o gennaio 2005 per due anni. Ciò non è stato accettato. Definizione di base geografica adeguata (emendamenti 42/45 e 43/46): il Parlamento europeo ha proposto che la Commissione individui, attraverso una procedura del Comitato, criteri per definire che cosa costituisca una distribuzione su base geografica adeguata di benzina e combustibile diesel con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg durante la fase introduttiva. Il Consiglio ritiene che la diversità delle circostanze locali non consenta di elaborare siffatti criteri comuni. Macchine mobili non stradali (emendamenti 3, 12, 26 e 37): il Parlamento europeo ha proposto che ai carburanti destinati a macchine mobili non stradali si applichino le specifiche ambientali che valgono per i diesel stradali a decorrere dal 1o gennaio 2005. Il Consiglio non ha però accettato tali emendamenti e ha invitato la Commissione a stabilire all'articolo 1, punto 5, lettera b), le specifiche necessarie per il combustibile diesel, tenendo presente la fase successiva per le norme in materia di emissione relative ai motori ad accensione per compressione utilizzati nelle macchine mobili non stradali. Data ultima (emendamenti 5, 11, 15, 18, 23 e 32): il Parlamento europeo ha suggerito di anticipare al 1o gennaio 2008 la data ultima dopo la quale tutta la benzina e il combustibile diesel venduti devono ottemperare alla norma del tenore di zolfo massimo di 10 mg/kg, eliminando la possibilità che la Commissione confermi la data ultima nel caso del combustibile diesel e prevedendo possibilità di deroga per motivi socioeconomici. Tali emendamenti non sono stati accolti nella posizione comune. Il Consiglio ha tuttavia accettato di anticipare la data ultima al 1o gennaio 2009, ma ha mantenuto la possibilità che la Commissione confermi la data nel caso del combustibile diesel, non oltre il 31 dicembre 2005. b) I 17 emendamenti che il Consiglio ha incorporato nella posizione comune possono raggrupparsi come segue: Relazioni (emendamento 29 e, in linea di principio, 28): la Commissione è d'accordo di prevedere che siano rese disponibili le informazioni necessarie nel nuovo paragrafo introdotto dall'emendamento 29 (articolo 8, paragrafo 4); l'emendamento 28 apporta lievi modifiche alla formulazione della disposizione in merito alla relazione che gli Stati membri devono presentare (articolo 8, paragrafo 3). La maggior parte di tali modifiche è stata inserita nella posizione comune; Date (emendamento 30): la data della prima revisione, suggerita in questo emendamento, per la piena applicazione della proposta in relazione al combustibile diesel, del 31 dicembre 2005, è stata accettata alla lettera, e concorda con la decisione del Consiglio secondo cui la data ultima debba essere anticipata di due anni rispetto a quella proposta dalla Commissione; Benzina ottano ricerca RON 91 (emendamento 35): questo emendamento consente di continuare la vendita di benzina RON 91 ed è stato incluso nella posizione comune; Procedura di revisione (emendamenti 48 e, in parte, 47): la procedura di revisione (articolo 9) accettata nella posizione comune include una disposizione per prendere in considerazione la necessità di modificare altri parametri relativi al combustibile e di incoraggiare l'introduzione di combustibili alternativi, compresi i biocombustibili (emendamento 48, in linea di principio). Nell'ambito della revisione la Commissione deve anche considerare "l'impatto degli additivi metallici nonché di altri elementi pertinenti sulle loro prestazioni" delle tecnologie di riduzione (ciò copre parte dell'emendamento 47, quanto al principio); Rafforzamento degli accordi volontari (emendamento 34, quanto al principio): lo spirito di questo emendamento è stato incorporato nell'articolo 9, paragrafo 1, lettera d) con due piccole modifiche nella formulazione; I considerando (emendamenti 1, 2, 4 (in parte), 6, 7, 8, 9, 13, 16 e 44): questi emendamenti sono stati incorporati nei considerando della posizione comune: Emendamento 1 - sottolinea l'importanza del tenore di zolfo dei combustibili sia nei veicoli stradali che nelle macchine mobili non stradali (considerando 5); Emendamento 2 - riferimento più accurato al titolo della direttiva (considerando 6); Emendamento 4 - sottolinea l'effetto del minore tenore di zolfo sulle emissioni di CO2 dei veicoli stradali (considerando 7), mentre nella posizione comune non appare la parte riguardante le macchine mobili non stradali; Emendamento 6 - sottolinea il ruolo che possono svolgere gli incentivi fiscali (considerando 8); Emendamento 7 - sottolinea la necessità di tener conto del passaggio verso la benzina e il combustibile diesel con un contenuto massimo di zolfo di 10 mg/kg nella revisione del 2003 degli accordi volontari con i grandi costruttori automobilistici per ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli (considerando 9); Emendamento 8 - lo si ritrova in parte nel considerando 10, nella misura in cui migliora il testo che si riferisce al tenore massimo di zolfo. Tuttavia la parte dell'emendamento riguardante la necessità che siano disponibili tutte le qualità di benzina con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg non si ritrova nella posizione comune; Emendamento 9 - introduce un nuovo considerando in cui è sottolineata la necessità di consentire che continui ad essere commercializzata la benzina normale senza piombo; lo si ritrova nella disposizione che figura nella nota 3 degli allegati I e III; Emendamento 13 - in linea di principio lo si ritrova nel considerando 14 in quanto il sistema uniforme di controllo previsto consentirà di conseguire l'obiettivo perseguito dall'emendamento; Emendamenti 16 e 44 - sottolineano la necessità di valutare ulteriormente i combustibili alternativi, i biocombustibili e l'impatto di altri elementi, compreso l'uso di additivi metallici in relazione ai dispositivi di riduzione, e si trovano rispecchiati entrambi nel considerando 17. 3. Le innovazione più importanti introdotte dal Consiglio L'innovazione più importante, che rappresenta anche un ravvicinamento alla posizione del Parlamento europeo (figurante negli emendamenti 5, 11, 15, 18, 23 e 32), è il cambiamento della data ultima per rendere disponibili in commercio la benzina e il combustibile diesel con un tenore massimo di zolfo di 10 mg/kg. La data proposta dalla Commissione era il 1o gennaio 2011, anticipata nella posizione comune al 1o gennaio 2009 (mentre il Parlamento europeo suggeriva il 1o gennaio 2008). Visto che la data ultima è stata anticipata, l'emendamento del Parlamento europeo che prevede di spostare la data in relazione al combustibile diesel dal 31 dicembre 2006 al 31 dicembre 2005 è stato incorporato nella posizione comune. La proposta della Commissione non ha apportato modifiche quanto alle disposizioni riguardanti il combustibile per le macchine mobili non stradali. Il Consiglio ha considerato molto attentamente il problema e ha modificato la proposta nel senso di chiedere che la Commissione presenti una proposta in relazione alla qualità del combustibile per le macchine mobili non stradali quando prenderà in considerazione la fase successiva per le norme in materia di emissione relative ai motori ad accensione per compressione. Il Consiglio ha anche deciso di estendere una disposizione che figurava nell'articolo 6 della direttiva 98/70/CE, che attualmente consente agli Stati membri, a condizione di prevedere una procedura di controllo comunitaria, di fissare per la commercializzazione del combustibile specifiche ambientali più severe in alcune parti dello Stato membro per motivi di inquinamento atmosferico, di includere motivi connessi con l'inquinamento delle acque freatiche. IV. CONCLUSIONE Il Consiglio ritiene che la posizione comune tenga conto in larga misura del parere espresso dal Parlamento europeo in prima lettura. La posizione comune del Consiglio ha avvicinato la proposta della Commissione al parere espresso dal Parlamento europeo in relazione alla maggior parte degli emendamenti che non sono stati accettati. Essa rappresenta una soluzione equilibrata per la direttiva di modifica, la quale assicura vantaggi ambientali in relazione ai nuovi limiti, mentre fissa altresì requisiti per l'industria che sono concretamente applicabili. POSIZIONE COMUNE (CE) N. 38/2002 definita dal Consiglio il 15 aprile 2002 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, del ..., relativo alle statistiche sui rifiuti (2002/C 145 E/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, viste le proposte della Commissione(1), visto il parere del Comitato economico e sociale(2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato(3), considerando quanto segue: (1) Regolari statistiche comunitarie sulla produzione e sulla gestione dei rifiuti provenienti dalle aziende e dalle famiglie sono richieste dalla Comunità per controllare l'applicazione della politica dei rifiuti. Ciò pone le basi per verificare se i principi relativi al massimo recupero e allo smaltimento sicuro vengano rispettati. È tuttavia necessario sviluppare strumenti statistici per valutare il rispetto del principio della prevenzione dei rifiuti e per collegare, a livello globale, nazionale e regionale, i dati relativi alla produzione di rifiuti con la descrizione dell'impiego delle risorse. (2) Occorre definire i termini per la descrizione dei rifiuti e per la loro gestione, al fine di ottenere risultati comparabili nelle statistiche degli stessi. (3) La politica comunitaria relativa ai rifiuti ha fissato un insieme di principi che devono essere seguiti dalle unità che producono rifiuti e nella gestione degli stessi. Ciò richiede il controllo dei rifiuti in vari punti della catena di produzione, raccolta, recupero e smaltimento degli stessi. (4) Il regolamento (CE) n. 322/97 del Consiglio, del 17 febbraio 1997, relativo alle statistiche comunitarie(4) costituisce l'ambito di riferimento per le disposizioni del presente regolamento. (5) Per garantire risultati comparabili, le statistiche sui rifiuti dovrebbero essere elaborate conformemente alla disaggregazione specifica, in forma appropriata e in un arco di tempo prefissato a partire dalla fine dell'anno di riferimento. (6) Poiché lo scopo della misura proposta, vale a dire la disciplina della produzione di statistiche comunitarie sulla produzione, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri, in ragione della necessità di definire termini per la descrizione dei rifiuti e la loro gestione in modo da assicurare la comparabilità delle statistiche fornite dagli Stati membri, e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire lo scopo della misura proposta in ottemperanza del principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo. (7) Singoli Stati membri possono necessitare di un periodo transitorio per l'elaborazione delle loro statistiche sui rifiuti relative alle attività economiche della NACE REV 1 istituita dal regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio del 9 ottobre 1990(5), per le quali i sistemi statistici nazionali richiedono adattamenti di rilievo. (8) Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento sono adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio, del 28 giugno 1999, recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione(6). (9) Il Comitato del programma statistico è stato consultato dalla Commissione, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Obiettivo 1. Obiettivo del presente regolamento è fissare un ambito per la produzione di statistiche comunitarie sulla produzione, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti. 2. Gli Stati membri e la Commissione, nelle rispettive sfere di competenza, elaborano statistiche comunitarie sulla produzione, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti, esclusi i rifiuti radioattivi che sono già contemplati da altra normativa. 3. Le statistiche riguardano i seguenti settori: a) produzione dei rifiuti conformemente all'allegato I; b) recupero e smaltimento dei rifiuti conformemente all'allegato II. 4. Nell'elaborazione delle statistiche, gli Stati membri e la Commissione osservano la nomenclatura statistica stabilita principalmente in base alle sostanze, che figura all'allegato III. 5. La Commissione, conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2, stabilisce una tavola di equivalenze tra la nomenclatura statistica riportata nell'allegato III e l'elenco dei rifiuti stabilito dalla decisione 2000/532/CE della Commissione(7). Articolo 2 Definizioni Ai fini e nell'ambito del presente regolamento s'intende per: a) "rifiuto", qualsiasi sostanza o oggetto definito nell'articolo 1, lettera a) della direttiva 75/442/CEE del Consiglio del 15 luglio 1975 relativa ai rifiuti(8); b) "frazioni di rifiuti oggetto di raccolta differenziata", i rifiuti domestici e simili raccolti selettivamente in frazioni omogenee dai servizi pubblici, dalle organizzazioni senza scopo di lucro e dalle imprese private che operano nel settore della raccolta organizzata dei rifiuti; c) "riciclaggio", l'operazione descritta nella definizione di cui all'articolo 3, paragrafo 7 della direttiva 94/62/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 dicembre 1994, sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio(9); d) "recupero", ciascuna delle operazioni previste nell'allegato II, parte B della direttiva 75/442/CEE; e) "smaltimento", ciascuna delle operazioni previste nell'allegato II, parte A della direttiva 75/442/CEE; f) "struttura di recupero o smaltimento", una struttura che richiede un'autorizzazione o registrazione ai sensi degli articoli 9, 10 o 11 della direttiva 75/442/CE; g) "rifiuto pericoloso", qualsiasi rifiuto definito nell'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 91/689/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa ai rifiuti pericolosi(10); h) "rifiuto non pericoloso", qualsiasi rifiuto non rientrante nella lettera g); i) "incenerimento", trattamento termico dei rifiuti effettuato in un impianto di incenerimento o in un impianto di coincenerimento, ai sensi rispettivamente dell'articolo 3, punto 4 e dell'articolo 3, punto 5, della direttiva 2000/76/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 4 dicembre 2000, sull'incenerimento dei rifiuti(11); j) "discarica", un'area di smaltimento dei rifiuti quale definita nell'articolo 2, lettera g) della direttiva 1999/31/CE del Consiglio, del 26 aprile 1999, relativa alle discariche di rifiuti(12); k) "capacità degli impianti di incenerimento dei rifiuti", la capacità massima di incenerire rifiuti calcolata in tonnellate annue o in gigajoule; l) "capacità degli impianti di riciclaggio dei rifiuti", la capacità massima di riciclare rifiuti calcolata in tonnellate annue; m) "capacità delle discariche", la capacità residua (al termine dell'anno di riferimento dei dati) della discarica di smaltire rifiuti in futuro, calcolata in metri cubi; n) "capacità di altre strutture di smaltimento", la capacità delle singole strutture di smaltire rifiuti, calcolata in tonnellate annue. Articolo 3 Raccolta dei dati 1. Nel rispetto dei requisiti di qualità e di precisione da definirsi conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2, gli Stati membri raccolgono i dati necessari alla specificazione delle caratteristiche elencate negli allegati I e II, mediante uno dei seguenti metodi: - indagini, - fonti amministrative o di altro tipo, quali gli obblighi di dichiarazione previsti dalla legislazione comunitaria in materia di gestione dei rifiuti; - procedure di stima statistica, sulla base di controlli a campione o di stimatori correlati di rifiuti; o - una combinazione di questi metodi. Per ridurre l'onere di risposta le autorità nazionali e la Commissione, nei limiti e secondo le modalità fissati da ogni Stato membro e dalla Commissione nelle rispettive sfere di competenza, hanno accesso alle fonti di dati amministrativi. 2. Al fine di ridurre gli oneri amministrativi per le piccole imprese, le imprese con meno di 10 dipendenti sono escluse dalle indagini, salvo qualora contribuiscano in misura significativa alla produzione di rifiuti. 3. Gli Stati membri producono i risultati statistici conformemente alla disaggregazione di cui agli allegati I e II. 4. L'esclusione di cui al paragrafo 2 deve essere compatibile con la copertura e gli obiettivi di qualità di cui alla sezione 7, punto 1, degli allegati I e II. 5. Gli Stati membri trasmettono ad Eurostat i risultati, inclusi i dati riservati, in formato appropriato ed entro un determinato arco di tempo a decorrere dalla fine dei rispettivi periodi di riferimento, di cui agli allegati I e II. 6. Il trattamento dei dati riservati e la loro trasmissione ai sensi del paragrafo 5 sono effettuati conformemente alle disposizioni comunitarie vigenti che disciplinano la riservatezza delle statistiche. Articolo 4 Periodo transitorio 1. Durante un periodo transitorio non superiore ai due anni successivi all'entrata in vigore del presente regolamento la Commissione può, su richiesta di uno Stato membro e conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2, concedere deroghe alle disposizioni contenute nella sezione 5 degli allegati I e II, per la produzione di risultati di cui all'allegato I, sezione 8, punto 1.1, voci da 13 a 17 e all'allegato II, sezione 8, punto 2. 2. Le deroghe di cui al paragrafo 1 possono essere concesse a singoli Stati membri soltanto per i dati relativi al primo anno di riferimento. Articolo 5 Importazione ed esportazione di rifiuti 1. La Commissione elabora un programma di studi pilota sull'importazione e l'esportazione di rifiuti che devono essere eseguiti su base volontaria dagli Stati membri. Gli studi pilota hanno lo scopo di valutare la rilevanza e la possibilità di ottenere dati, i costi e i benefici derivanti dalla raccolta dei dati e l'onere per le imprese. 2. Il programma di studi pilota della Commissione è coerente con il contenuto degli allegati I e II, in particolare con gli aspetti riguardanti il campo di applicazione e la copertura dei rifiuti, le categorie di rifiuti ai fini della loro classificazione, gli anni di riferimento e la periodicità, tenendo conto degli obblighi in materia di compilazione delle relazioni a norma del regolamento (CEE) n. 259/93 del Consiglio, del 1o febbraio 1993, relativo alla sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti all'interno della Comunità europea in entrata e in uscita dal suo territorio(13). 3. La Commissione finanzia le spese relative agli studi pilota fino al 100 % del loro ammontare. 4. In base alle conclusioni degli studi pilota, la Commissione informa il Parlamento europeo e il Consiglio della possibilità di elaborare statistiche per le attività e le caratteristiche contemplate dagli studi pilota per quanto concerne l'importazione e l'esportazione di rifiuti. La Commissione adotta le necessarie misure di attuazione conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2. 5. Gli studi pilota dovrebbero essere eseguiti entro i tre anni successivi all'entrata in vigore del presente regolamento. Articolo 6 Misure di attuazione Le misure necessarie per l'attuazione del presente regolamento sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2. Tali misure includono: a) l'adeguamento agli sviluppi economici e tecnici nella raccolta e nell'elaborazione statistica dei dati, nonché nel trattamento e nella trasmissione dei risultati; b) l'adeguamento delle specifiche elencate negli allegati I, II e III; c) le misure necessarie per produrre risultati conformemente all'articolo 3, paragrafi 2, 3 e 4, tenuto conto delle strutture economiche e delle condizioni tecniche degli Stati membri; tali misure possono consentire ad un singolo Stato membro di non comunicare talune voci della disaggregazione, sempreché si dimostri che ciò influisce limitatamente sulla qualità della statistica. In tutti i casi in cui sono accordate deroghe, è calcolato il quantitativo totale di rifiuti per ognuna delle voci di cui all'allegato I, sezione 2, punto 1, e sezione 8, punto 1; d) la definizione degli opportuni criteri di valutazione della qualità e dei contenuti delle relazioni di qualità di cui alla sezione 7 degli allegati I e II; e) le misure che stabiliscano il formato appropriato di trasmissione dei risultati da parte degli Stati membri, entro due anni a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente regolamento; f) la compilazione dell'elenco in base al quale vengono concessi periodi transitori e deroghe agli Stati membri, ai sensi dell'articolo 4; g) l'attuazione dei risultati degli studi pilota specificati nell'articolo 5, paragrafo 4, nell'allegato I, sezione 1, punto 2, e sezione 2, punto 2 e nell'allegato II, sezione 8, punto 3. Articolo 7 Comitato 1. La Commissione è assistita dal Comitato del programma statistico istituito dalla decisione 89/382/CEE, Euratom del Consiglio(14). 2. Nei casi in cui è fatto riferimento al presente articolo, si applicano gli articoli 5 e 7 della decisione 1999/468/CE, tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 8 della stessa. Il periodo di cui all'articolo 5, paragrafo 6 della decisione 1999/468/CE è fissato a tre mesi. 3. Il Comitato adotta il proprio regolamento interno. 4. La Commissione trasmette al Comitato istituito dalla direttiva 75/442/CEE, il progetto delle misure che intende sottoporre al Comitato del programma statistico. Articolo 8 Relazione 1. La Commissione, entro i cinque anni successivi alla data di entrata in vigore del presente regolamento, e poi con periodicità triennale, presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sulle statistiche elaborate in base al presente regolamento e, in particolare, sulla loro qualità e sull'onere per le imprese. 2. Entro i due anni successivi alla data di entrata in vigore del presente regolamento, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta intesa ad eliminare gli obblighi di comunicazione che si sovrappongono. Articolo 9 Entrata in vigore Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a ... Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU C 87 del 29.3.1999, pag. 22, e GU C 180 E del 26.6.2001, pag. 202. (2) GU C 329 del 17.11.1999, pag. 17. (3) Parere del Parlamento europeo del 4 settembre 2001 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio del 15 aprile 2002 e decisione del Parlamento europeo del ... (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU L 52 del 22.2.1997, pag. 1. (5) GU L 293 del 24.10.1990, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 29/2002 della Commissione (GU L 6 del 10.1.2002, pag. 3). (6) GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23. (7) GU L 226 del 6.9.2000, pag. 3. Decisione modificata da ultimo dalla decisione 2001/573/CE del Consiglio (GU L 203, del 28.7.2001, pag. 18). (8) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. Direttiva modificata da ultimo dalla decisione 96/350/CE della Commissione (GU L 135, del 6.6.1996, pag. 32). (9) GU L 365 del 31.12.1994, pag. 10. (10) GU L 377 del 31.12.1991, pag. 20. Direttiva modificata dalla direttiva 94/31/CE (GU L 168 del 2.7.1994, pag. 28). (11) GU L 332 del 28.12.2000, pag. 91. (12) GU L 182 del 16.7.1999, pag. 1. (13) GU L 30 del 6.2.1993, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2557/2001 della Commissione (GU L 349 del 31.12.2001, pag. 1). (14) GU L 181 del 28.6.1989, pag. 47. ALLEGATO I PRODUZIONE DI RIFIUTI SEZIONE 1 Campo di applicazione 1. Le statistiche devono essere elaborate per tutte le attività classificate nell'ambito del campo di applicazione delle sezioni da C a Q della NACE Rev. 1. Queste sezioni riguardano tutte le attività economiche ad eccezione dell'agricoltura, della caccia, della silvicoltura (A) e della pesca (B), che esulano dal presente allegato. Il presente allegato riguarda anche: a) i rifiuti prodotti dalle famiglie; b) i rifiuti derivanti da operazioni di recupero e/o smaltimento. 2. La Commissione elaborerà un programma di studi pilota che saranno eseguiti su base volontaria dagli Stati membri per valutare l'opportunità di includere nell'elenco di cui al punto 1 le sezioni A e B della NACE Rev. 1. La Commissione finanzierà le spese relative agli studi pilota fino al 100 % del loro ammontare. In base alle conclusioni degli studi pilota, la Commissione adotterà le misure di attuazione necessarie conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del presente regolamento. SEZIONE 2 Categorie di rifiuti 1. Sono elaborate statistiche per le seguenti categorie di rifiuti: Elenco di aggregati >SPAZIO PER TABELLA> 2. Conformemente all'obbligo di relazione previsto dalla direttiva 94/62/CE, la Commissione elaborerà un programma di studi pilota che saranno eseguiti su base volontaria dagli Stati membri per valutare l'opportunità di includere nell'elenco di disaggregazione di cui al punto 1 le voci relative ai rifiuti di imballaggi (Stat.-CER, versione 2). La Commissione finanzierà le spese relative agli studi pilota fino al 100 % del loro ammontare. In base alle conclusioni di tali studi pilota, la Commissione adotterà le misure di attuazione necessarie conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del presente regolamento. SEZIONE 3 Caratteristiche 1. Caratteristiche delle categorie di rifiuti: per ciascuna delle categorie elencate nella sezione 2, punto 1, sarà riportato il quantitativo di rifiuti prodotti. 2. Caratteristiche regionali: popolazione o abitazioni servite da un sistema di raccolta dei rifiuti domestici misti e simili (livello NUTS 2). SEZIONE 4 Unità di misura 1. L'unità di misura da utilizzare per tutte le categorie di rifiuti è di 1000 tonnellate di rifiuti umidi (normali). Per le categorie "fanghi" si dovrebbe fornire anche un valore per la materia secca. 2. Per le caratteristiche regionali, l'unità di misura dovrebbe essere la percentuale della popolazione o delle abitazioni. SEZIONE 5 Primo anno di riferimento e periodicità 1. Il primo anno di riferimento è il secondo anno civile successivo all'entrata in vigore del presente regolamento. 2. Gli Stati membri forniranno i dati ogni due anni dopo il primo anno di riferimento. SEZIONE 6 Trasmissione dei risultati ad Eurostat I risultati devono essere trasmessi entro 18 mesi dalla fine dell'anno di riferimento. SEZIONE 7 Relazione relativa al campo di applicazione e alla qualità delle statistiche 1. Per ogni voce di cui alla sezione 8 (attività e famiglie), gli Stati membri indicheranno in quale percentuale le statistiche elaborate rappresentano il complesso dei rifiuti della rispettiva voce. Il campo di applicazione minimo sarà stabilito conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del presente regolamento. 2. Gli Stati membri presenteranno una relazione relativa alla qualità, indicando il grado di precisione dei dati raccolti. Essi forniranno una descrizione delle stime, aggregazioni o esclusioni e della maniera in cui tali procedure influiscono sulla distribuzione delle categorie di rifiuti, elencate nella sezione 2, punto 1, per attività economica e origine domestica, come previsto alla sezione 8. 3. La Commissione accluderà le relazioni relative al campo di applicazione e alla qualità delle statistiche alla relazione prevista dall'articolo 8 del presente regolamento. SEZIONE 8 Produzione dei risultati 1. I risultati per le caratteristiche di cui alla sezione 3, punto 1, devono essere elaborati per: 1.1. le sezioni, le divisioni, i gruppi e le classi seguenti della NACE Rev. 1: >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. famiglie >SPAZIO PER TABELLA> 2. Per le attività economiche, le unità statistiche sono le unità locali o le unità di attività economica così come definite nel regolamento (CEE) n. 696/93 del Consiglio, del 15 marzo 1993, relativo alle unità statistiche di osservazione e di analisi del sistema produttivo nella Comunità(1), conformemente al sistema statistico di ciascuno Stato membro. Nella relazione relativa alla qualità, da presentare ai sensi della sezione 7, va inclusa una descrizione della maniera in cui l'unità statistica scelta influenza la distribuzione settoriale dei raggruppamenti dei dati della NACE Rev. 1. (1) GU L 76 del 30.3.1993, pag. 1. Regolamento modificato dall'atto di adesione del 1994. ALLEGATO II RECUPERO E SMALTIMENTO DEI RIFIUTI SEZIONE 1 Campo di applicazione 1. Le statistiche devono essere elaborate per tutti gli impianti di recupero e smaltimento che svolgono una qualsiasi delle operazioni di cui alla sezione 8, punto 2 e che appartengono o rientrano nelle attività economiche secondo i raggruppamenti della NACE Rev. 1, di cui all'allegato I, sezione 8, punto 1.1. 2. Gli impianti le cui attività di trattamento dei rifiuti sono limitate al riciclaggio dei rifiuti nel sito in cui questi ultimi sono stati prodotti non sono contemplati dal presente allegato. SEZIONE 2 Categorie di rifiuti L'elenco delle categorie di rifiuti per le quali devono essere elaborate le statistiche, per ciascuna operazione di recupero o smaltimento di cui alla sezione 8, punto 2, sono le seguenti: Incenerimento >SPAZIO PER TABELLA> Operazioni che comportano possibilità di recupero (escluso recupero energetico) >SPAZIO PER TABELLA> Smaltimento (diverso dall'incenerimento) >SPAZIO PER TABELLA> SEZIONE 3 Caratteristiche Le caratteristiche per le quali devono essere elaborate le statistiche relative alle operazioni di recupero e smaltimento di cui alla sezione 8, punto 2 figurano nella tabella che segue. Numero e capacità delle operazioni di recupero e smaltimento per regione >SPAZIO PER TABELLA> SEZIONE 4 Unità di misura L'unità di misura da utilizzare per tutte le categorie di rifiuti è di 1000 tonnellate di rifiuti umidi (normali). Per le categorie "fanghi" si dovrebbe fornire anche un valore per la materia secca. SEZIONE 5 Primo anno di riferimento e periodicità 1. Il primo anno di riferimento è il secondo anno civile successivo all'entrata in vigore del presente regolamento. 2. Gli Stati membri forniranno i dati ogni due anni dopo il primo anno di riferimento per gli impianti di cui alla sezione 8, punto 2. SEZIONE 6 Trasmissione dei risultati ad Eurostat I risultati devono essere trasmessi entro 18 mesi dalla fine dell'anno di riferimento. SEZIONE 7 Relazione relativa al campo di applicazione e alla qualità delle statistiche 1. Per le caratteristiche elencate nella sezione 3 e per ciascuna voce relativa ai tipi di operazione elencati nella sezione 8, punto 2 gli Stati membri indicheranno in quale percentuale le statistiche elaborate rappresentano il complesso dei rifiuti della rispettiva voce. Il campo di applicazione minimo sarà stabilito conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del presente regolamento. 2. Per le caratteristiche elencate nella sezione 3 gli Stati membri presenteranno una relazione relativa alla qualità, indicando il grado di precisione dei dati raccolti. 3. La Commissione accluderà le relazioni relative al campo di applicazione e alla qualità delle statistiche alla relazione prevista dall'articolo 8 del presente regolamento. SEZIONE 8 Produzione dei risultati 1. I risultati devono essere elaborati per ciascuna voce relativa ai tipi di operazioni elencati nella sezione 8, punto 2, conformemente alle caratteristiche di cui alla sezione 3. 2. Elenco delle operazioni di recupero e smaltimento; i codici si riferiscono a quelli degli allegati della direttiva 75/442/CEE: >SPAZIO PER TABELLA> 3. La Commissione elaborerà un programma di studi pilota che saranno eseguiti su base volontaria dagli Stati membri. Gli studi pilota avranno lo scopo di valutare la rilevanza e la possibilità di ottenere dati sui quantitativi di rifiuti condizionati con le operazioni preparatorie specificate negli allegati II A e II B della direttiva 75/442/CEE. La Commissione finanzierà le spese relative agli studi pilota fino al 100 % del loro ammontare. In base alle conclusioni degli studi pilota, la Commissione adotterà le misure di attuazione necessarie conformemente alla procedura di cui all'articolo 7, paragrafo 2 del presente regolamento. 4. Le unità statistiche sono le unità locali o le unità di attività economica, così come definite nel regolamento (CEE) n. 696/93, conformemente al sistema statistico di ciascuno Stato membro. Nella relazione relativa alla qualità, da presentare ai sensi della sezione 7, va inclusa una descrizione della maniera in cui l'unità statistica scelta influenza la distribuzione settoriale dei raggruppamenti dei dati della NACE Rev. 1. ALLEGATO III NOMENCLATURA STATISTICA DEI RIFIUTI di cui all'allegato I, sezione 2, punto 1, e all'allegato II, Sezione 2 Stat.- CER REV 2 (nomenclatura statistica dei rifiuti stabilita principalmente in base alle sostanze) >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 28 gennaio 1999 la Commissione ha presentato un progetto di regolamento del Consiglio relativo alle statistiche sulla gestione dei rifiuti(1). 2. Il Comitato economico e sociale ha formulato il suo parere il 22 settembre 1999(2). 3. La Commissione ha successivamente proceduto alla modifica della sua proposta e ha trasmesso, il 9 marzo 2001, una proposta modificata di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle statistiche sui rifiuti(3), fondata sull'articolo 285 del trattato. 4. Il Parlamento europeo ha adottato il proprio parere in prima lettura il 4 settembre 2001. 5. L'11 dicembre 2001 la Commissione ha presentato una proposta modificata che incorpora la maggior parte degli emendamenti del Parlamento europeo. 6. Il 15 aprile 2002, il Consiglio ha adottato una posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato. II. OBIETTIVO La proposta mira a fissare le norme per la produzione di statistiche comunitarie che consentano di controllare l'attuazione della politica dei rifiuti. Nel rispetto delle norme stabilite, gli Stati membri dovranno trasmettere periodicamente dati sulla generazione, il recupero e lo smaltimento dei rifiuti. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE A. OSSERVAZIONI GENERALI Un sistema di classificazione logica, imperniato sulla pratica gestionale, ma privo di ambiguità (ad esempio, senza sovrapposizioni), scientificamente valido e fondato su definizioni comuni univoche è indispensabile per la produzione di statistiche. Tali presupposti non esistono ancora in taluni settori, quali i rifiuti generati dall'agricoltura e dalla pesca o l'importazione e l'esportazione dei rifiuti. La posizione comune propone di eseguire studi pilota che valutino l'opportunità e la fattibilità di una raccolta di dati, i relativi costi e benefici, così come l'onere che ne deriva per le imprese prima di annoverare tali settori nel campo di applicazione del regolamento. Occorre ricercare un giusto equilibrio fra statistiche pertinenti che rispondono efficacemente all'obiettivo perseguito e l'onere e i costi a carico delle imprese e dell'amministrazione pubblica. La posizione comune privilegia statistiche di qualità, prodotte a cadenza regolare, piuttosto che statistiche troppo frequenti e fin troppo dettagliate. È tuttavia necessario che i dati siano prodotti ad intervalli sufficientemente ravvicinati affinché sia possibile disporre rapidamente di serie statistiche. Necessario è peraltro che vi sia un coordinamento con le altre esigenze internazionali che consente di ottimizzare il sistema d'informazione. Per tali motivi, la posizione comune fissa un termine di due anni per l'insieme delle statistiche comunitarie sui rifiuti. È indispensabile assicurare la comparabilità dei dati trasmessi dagli Stati membri grazie alla determinazione di standard minimi di qualità, e ciò a prescindere dalla scelta del metodo statistico operata dagli Stati membri. Gli Stati membri devono rimanere liberi di scegliere in virtù del principio della sussidiarietà; è possibile in tal modo adattare i metodi alle strutture economiche e alle condizioni tecniche diverse degli Stati membri per una migliore qualità globale al costo più basso. Le caratteristiche tecniche esulano dagli atti legislativi; devono essere determinate nel quadro della procedura di comitatologia. B. OSSERVAZIONI SPECIFICHE 1. Posizione del Consiglio sugli emendamenti del Parlamento europeo 1.1. Il Consiglio ha incorporato nella posizione comune gli emendamenti 1, 5 e 25. 1.2. Il Consiglio ha adottato, quanto al principio o parzialmente, gli emendamenti seguenti: Emendamenti 2 e 11 (considerando 7 e articolo 4): Il Consiglio non può accettare la soppressione totale del periodo di transizione in quanto è necessario dare tempo agli Stati membri per adattare i rispettivi sistemi statistici nazionali alle esigenze del regolamento che sarà adottato. Il fatto che i lavori relativi a questa proposta sono in corso già da un certo tempo non può giustificare tale soppressione, dato che è solo a partire dall'adozione del testo - ovvero quando il contenuto del testo è sicuro - che gli Stati membri possono intraprendere senza esitazioni gli adattamenti nazionali necessari alla sua attuazione. Tuttavia, per venire incontro alle preoccupazioni del Parlamento europeo, il Consiglio: - limita la portata del periodo di transizione alle attività che richiedono adattamenti di rilievo; - sottolinea il carattere individuale della richiesta di deroga di uno Stato membro, in funzione delle difficoltà proprie di tale Stato che saranno esaminate nel quadro della procedura di comitatologia. Emendamenti 3 e 12 (articoli 1 e 5): Il Consiglio riconosce l'esigenza politica di raccogliere dati relativi all'importazione e all'esportazione dei rifiuti. Devono tuttavia essere eseguiti lavori preparatori per risolvere alcuni problemi tecnici (segnatamente la messa a punto di una metodologia e di definizioni comuni) prima di far rientrare questi settori nel regolamento in esame. Il Consiglio ha tuttavia modificato i paragrafi 4 e 5 dell'articolo 5 per offrire maggiori garanzie che le statistiche sulle importazioni e le esportazioni di rifiuti saranno raccolte quanto più rapidamente possibile. Emendamento 4 (articolo 1, paragrafo 4): Pur condividendo il ragionamento del Parlamento europeo, il Consiglio adotta una formulazione diversa, data l'impossibilità di far riferimento, in un testo legislativo, ad un atto che non è più in vigore (decisione 94/3/CE). Pone l'accento sulla nomenclatura statistica stabilita principalmente in base alle sostanze. Precisa inoltre che l'allegato III deve essere adattato nel quadro della procedura di comitatologia per tener conto della decisione 2000/532/CE della Commissione che sostituisce la decisione 94/3/CE (nuovo paragrafo 5 della posizione comune). Per una questione di coerenza del testo, tale nuova formulazione comporta le seguenti modifiche: - allegato II, sezione 2: soppressione dei paragrafi 1 e 2; - allegato III: - modifica del titolo - soppressione dei codici (perché non più pertinenti) in corrispondenza delle denominazioni e rettifica puramente editoriale delle denominazioni in seguito alla soppressione dei codici (alcune denominazioni ricorrevano varie volte sotto codici diversi; dopo la soppressione dei codici la ripetizione delle denominazioni non aveva più senso). Emendamenti 6, 7 e 8 (articolo 3, paragrafo 1): Il Consiglio ha accolto le precisazioni redazionali del Parlamento europeo relative al primo comma. In compenso, non può accettare una metodologia di rilevazione uniforme. La gestione dei rifiuti non è organizzata dalle stesse strutture in tutti gli Stati membri. A norma del principio della sussidiarietà, spetta ad ogni Stato membro adeguare il metodo di raccolta al proprio contesto. Un metodo di rilevazione uniforme non è necessario, sarebbe impraticabile e genererebbe costi più elevati per una qualità inferiore. La raccolta dei dati e i risultati devono fondarsi su standard minimi di qualità, ma il metodo per rispettare tali standard deve essere scelto liberamente dagli Stati membri. Emendamento 10 (articolo 3, paragrafo 3): Il Consiglio accetta la soppressione richiesta dal Parlamento europeo. Tuttavia, le strutture economiche e le condizioni tecniche di uno Stato membro possono giustificare il fatto che questo non sia in grado di comunicare determinati dati. Il Consiglio ritiene tuttavia che la qualità dei dati non possa risentirne (ad esempio, non sono ammesse deroghe alla comunicazione dei risultati globali) e che la questione debba essere esaminata e decisa caso per caso nel quadro della procedura di comitato. Per tale motivo, il testo soppresso, formulato in modo più restrittivo, è trasferito all'articolo 6, lettera c). Emendamento 13 (articolo 7, paragrafo 1): Il Consiglio non può accogliere l'emendamento perché contrario alla decisione 1999/468/CE che prevede la designazione di uno o più comitati per assistere la Commissione nell'adozione di una misura. Essendo il testo in esame un testo legislativo in materia di statistiche, la Commissione deve essere assistita dal comitato del programma statistico a norma dell'articolo 19 del regolamento (CE) n. 322/97. Tuttavia, considerato l'auspicio del Parlamento europeo di favorire la collaborazione fra esperti statistici e tecnici, l'articolo 7, paragrafo 4 è stato modificato per rafforzare il ruolo consultivo del comitato per l'adeguamento al progresso scientifico e tecnico della normativa CE. Emendamento 14 (articolo 8, paragrafo 2): Il Consiglio condivide il parere del Parlamento europeo secondo cui le proposte intese ad eliminare gli obblighi di comunicazione che si sovrappongono devono essere presentate nei tempi più brevi. I termini "quando opportuno" sono soppressi per tener conto dell'emendamento del Parlamento europeo. Tuttavia, per quanto riguarda la relazione, un termine di un anno non sembra realistico. La revisione degli obblighi di comunicazione fa parte anche delle azioni che figurano nella proposta per il Sesto programma di azione in materia ambientale, allo studio in sede di Parlamento europeo e di Consiglio; le revisioni previste nel programma e nella presente proposta devono essere condotte parallelamente. Un termine di due anni pare ragionevole. Emendamenti 15 e 20 (Allegato I, Sezione 1 e Allegato I, Sezione 8, punto 1.1.): Il Consiglio accetta che sia soppressa l'eccezione relativa alla Divisione 12 della NACE REV. 1. Per quanto concerne i rifiuti dell'agricoltura, della caccia, della silvicoltura e della pesca, il Consiglio condivide il parere del Parlamento europeo secondo cui queste attività economiche generano rifiuti che meritano attenzione e per i quali è necessario predisporre una politica di gestione. Il Consiglio ritiene necessario eseguire studi pilota per valutare l'opportunità e la fattibilità di una raccolta di dati, i relativi costi e benefici, così come l'onere che ne deriva per le imprese; a tal fine ha aggiunto nell'allegato I, sezione 1 un nuovo paragrafo 2. Emendamenti 16, 22 e 23 (Allegato I, Sezione 2, Elenco di aggregati, voci 31 e 32 (nuova); Allegato II, Sezione 2, tabella "Recupero", voci 12 e 13 (nuova); Allegato II, Sezione 2, tabella "Smaltimento", voce 5): Il Consiglio accetta lo spirito dell'emendamento del Parlamento europeo - che mira a separare i cascami animali dai residui vegetali - per quanto attiene all'allegato I e alla tabella "Recupero" dell'allegato II, ma riformula il testo per tener conto della terminologia utilizzata nell'allegato III. Non può accettare l'emendamento per l'allegato II, tabella "Smaltimento", perché sarebbe impraticabile nel caso delle discariche o genererebbe costi eccessivi e ingiustificati. Emendamenti 18 e 24 (Allegato I, Sezione 5 e Allegato II, Sezione 5): Il Consiglio considera più importante provvedere a raccogliere dati di qualità piuttosto che aumentarne la frequenza. Una periodicità di un anno in un settore in cui i dati variano poco da un anno all'altro non è giustificata se si considerano i costi per la collettività e le imprese. Tuttavia, per venire incontro alle preoccupazioni del Parlamento europeo e mantenere la coerenza del testo, il Consiglio porta a due anni la periodicità con cui devono essere prodotte le statistiche nel quadro dei due allegati. Emendamento 26 (Allegato II, Sezione 8, tabella "Recupero"): Il Consiglio accetta l'emendamento, completando nondimeno il nuovo titolo (recupero "escluso recupero energetico") per non dare adito a confusione; infatti, il termine "recupero" senza ulteriori precisazioni riguarda anche l'incenerimento con recupero energetico (già compreso nella voce precedente "incenerimento"). Per una questione di coerenza globale del testo, la stessa precisazione è apportata all'allegato II, sezione 2. Il Consiglio conserva il segno "+" per indicare che i dati da fornire corrispondono alla somma dei dati per la voce 3. Emendamento 27 (Allegato II, Sezione 8, tabella "Smaltimento"): Il Consiglio adotta la formulazione dell'emendamento ma mantiene invariata la ripartizione delle operazioni di smaltimento nelle voci 4 e 5 proposta dalla Commissione. L'intenzione è raggruppare sotto una stessa voce i dati relativi alle operazioni di smaltimento effettuate in discarica (operazioni di smaltimento definitivo in un sito determinato): il trattamento in ambiente terrestre (D2) non fa parte di questa categoria e deve rimanere sotto la voce 5, mentre il lagunaggio (D4) deve rimanere sotto la voce 4. Il Consiglio conserva il segno "+" per indicare che i dati da fornire corrispondono alla somma dei dati per le voci 4 e 5. 1.3. Il Consiglio non ha preso in considerazione gli emendamenti seguenti: Emendamenti 9 (articolo 3, paragrafo 2) e 19 (Allegato I, Sezione 7, paragrafo 1): Trattasi di specificazioni tecniche che esulano dal campo di applicazione di un atto legislativo e che peraltro non sono sufficientemente fondate quanto ai criteri applicati. Tali specificazioni devono essere determinate nel quadro di una procedura di comitato, previo esame approfondito di tutti gli elementi da considerare. Emendamento 17 (Allegato I, Sezione 2, Elenco di aggregati, ex voce 35, diventata voce 36 nella posizione comune): Considerato che al riguardo la decisione 2000/532/CE modifica il catalogo europeo dei rifiuti (CER), il Consiglio ritiene preferibile attendere che l'allegato III sia adattato in base alla nuova decisione prima di determinare se sia opportuno inserire nel regolamento una voce specifica per i "fanghi di dragaggio". Emendamenti 21 (Allegato I, Sezione 8, paragrafo 2) e 28 (Allegato II, Sezione 8, paragrafo 4): Il Consiglio ritiene che gli Stati membri devono poter scegliere liberamente il loro metodo statistico in funzione dei registri di imprese di cui dispongono, tanto più che il fatto che le statistiche sono raccolte presso unità locali o unità di attività economica non impedisce di fornire risultati comparabili. 2. Proposta modificata della Commissione 2.1. La posizione comune del Consiglio si discosta dalla proposta modificata della Commissione per quanto riguarda: gli emendamenti 2 e 11 (periodo di transizione); gli emendamenti 15 e 20 (agricoltura, caccia, silvicoltura e pesca); gli emendamenti 16, 22 e 23 (voce relativa ai cascami animali). Per gli emendamenti 16 e 22, il Consiglio considera che solo una volta conclusi gli studi pilota eseguiti per l'inclusione dell'agricoltura nelle statistiche (cfr. precedente punto 1.2., emendamenti 15 e 20), si potrà determinare se sia necessario includere la voce "feci animali, urine e letame" che figura nella proposta modificata della Commissione. Tale inclusione può infatti essere determinata nel quadro della procedura di comitato; l'emendamento 17 (Allegato I, Elenco di aggregati: fanghi di dragaggio); l'emendamento 24 (frequenza della fornitura dei dati di cui all'allegato II); l'emendamento 27 (Allegato II, Sezione 8, ripartizione delle operazioni di smaltimento sotto le voci 4 e 5). 2.2. Il Consiglio ha fatto proprie le precisazioni editoriali apportate dalla Commissione all'allegato II, sezione 7, paragrafo 1, e sezione 8, paragrafo 1. Il Consiglio ha inoltre: - soppresso i codici, diventati inutili, che figurano nell'allegato II, sezione 3, paragrafo 1, e sezione 8, paragrafo 1; - deciso che l'allegato II, sezione 8, paragrafo 1, si riferisce alle tre voci della sezione 3 e non soltanto alla quantità totale di rifiuti trattati (voce 3). (1) GU C 87 del 29.3.1999, pag. 22. (2) GU C 329 del 17.11.1999, pag. 17. (3) GU C 180 E del 26.6.2001, pag. 202.