IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 284/6

PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA

del 16 novembre 2009

su una proposta di regolamento del Consiglio relativo all'autenticazione delle monete in euro e al trattamento delle monete non adatte alla circolazione

(CON/2009/95)

2009/C 284/02

Introduzione e base giuridica

Il 30 settembre 2009 la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dal Consiglio dell’Unione europea la richiesta di un parere in merito a una proposta di regolamento del Consiglio relativo all’autenticazione delle monete in euro e al trattamento delle monete non adatte alla circolazione (1) (di seguito «regolamento proposto»).

La BCE è competente a formulare un parere in virtù dell’articolo 123, paragrafo 4, del trattato che istituisce la Comunità europea e del primo trattino dell’articolo 105, paragrafo 4, del trattato, in combinato disposto con l’articolo 106, paragrafo 2, del trattato, visto che il regolamento proposto riguarda le specificazioni tecniche delle monete in euro. Conformemente al primo periodo dell’articolo 17,5 del regolamento interno della Banca centrale europea, il Consiglio direttivo ha adottato il presente parere.

Osservazioni di carattere generale

Il regolamento proposto attua l’obbligo imposto agli enti creditizi ed altri soggetti, contenuto nell’articolo 6 del regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio del 28 giugno 2001 che definisce talune misure necessarie alla protezione dell'euro contro la falsificazione (2) di assicurare che le monete in euro che ricevono e che intendono reimmettere in circolazione siano sottoposte ad un controllo di autenticità e vengano identificate quelle false. La BCE ha adottato misure molto simili per quanto concerne l’obbligo incombente sui medesimi soggetti di sottoporre a controlli di autenticità le banconote in euro ai sensi del regolamento (CE) n. 1338/2001 del Consiglio. L’esistenza di legislazione di simile contenuto applicabile ai soggetti coinvolti nella distribuzione al pubblico di banconote e monete in euro ridurrà la minaccia che la contraffazione di banconote e monete in euro rappresenta per la moneta unica.

Ai fini del regolamento proposto, la decisione della Commissione di basarsi sulle procedure ed apparecchiature esistenti per la selezione delle monete, sviluppate sulla base della raccomandazione 2005/504/CE della Commissione del 27 maggio 2005 (3) relativa all’autenticazione delle monete in euro e al trattamento delle monete non adatte alla circolazione è certamente la maniera migliore per assicurare la continuità delle attuali buone pratiche e garantire così l’efficienza delle misure pianificate.

Commissioni di trattamento

Nonostante l’articolo 8, paragrafi 2 e 4, del regolamento proposto, che autorizza, entro un certo limite, gli Stati membri a concedere un’esenzione dall’applicazione delle commissioni di trattamento, la BCE pone in dubbio se il trattenere una commissione del 5 % del valore nominale delle monete in euro non adatte alla circolazione serva all’obiettivo del regolamento proposto di obbligare gli Stati membri a ritirare dalla circolazione le monete in euro non adatte. Come affermato nel considerando n. 4 del regolamento proposto, la circolazione delle monete in euro non adatte «rende più difficile il loro utilizzo» e «può creare confusione negli utenti circa la loro autenticità». È necessario ritirare dalla circolazione le monete in euro inadatte, per assicurare che possano essere controllate in maniera affidabile dal punto di vista della loro genuinità e che si riduca la loro esposizione alla falsificazione. A tale riguardo, la BCE ritiene che il rimborso del valore o la sostituzione delle monete in euro non adatte alla circolazione non debbano essere, in linea generale, gravati da commissioni di trattamento. Come messo in luce in precedenti pareri della BCE, l’applicazione di una commissione contraddice anche la nozione di corso legale, costituendo lo scambio di moneta avente corso legale a pieno valore un compito di natura pubblica (4).

Tuttavia, la BCE ritiene che l’applicazione di una commissione del 15 % sia giustificata nei casi in cui il volume di monete non adatte alla circolazione da verificare sia comparativamente elevato, a causa di anomalie o scostamenti dalle specificazioni, indicati nell’articolo 9 del regolamento proposto.

Laddove la BCE raccomandi che il regolamento proposto sia modificato, una proposta redazionale specifica a tal fine è contenuta nell’allegato ed accompagnata da una nota esplicativa.

Fatto a Francoforte sul Meno, il 16 novembre 2009. Il presidente della BCE Jean-Claude TRICHET

(1) COM(2009) 459 definitivo.

(2) GU L 181 del 4.7.2001, pag. 6.

(3) GU L 184 del 15.7.2005, pag. 60.

(4) Si veda il parere CON/2009/52. Tutti i pareri della BCE sono pubblicati sul sito Internet della BCE all’indirizzo http://www.ecb.europa.eu