La relazione fornisce inoltre una panoramica delle attività dei vari comitati e gruppi di lavoro istituiti nell'ambito dell'ALS per monitorare l'attuazione dell'accordo. Dato che la maggior parte di essi si è riunita nel corso della seconda metà del 2015, la presente relazione riguarda il periodo che va dal luglio 2014 al dicembre 2015. L'analisi delle statistiche commerciali riguarda il quarto anno di attuazione, vale a dire il periodo dal luglio 2014 al giugno 2015, per consentire un confronto con il corrispondente periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'ALS, mentre la sintesi delle attività degli organismi di attuazione dell'ALS riguarda l'anno civile 2015.

La presente relazione costituisce la quarta relazione annuale sull'attuazione dell'ALS, in conformità alle disposizioni del regolamento (UE) n. 511/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2011, recante applicazione della clausola bilaterale di salvaguardia dell'accordo di libero scambio tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica di Corea, dall'altra. Conformemente all'articolo 13, paragrafo 1, di detto regolamento, la Commissione è tenuta a pubblicare una relazione annuale sull'applicazione e l'attuazione dell'accordo. L'articolo 3, paragrafo 3, dispone inoltre che la Commissione presenti una relazione annuale di monitoraggio al Parlamento europeo e al Consiglio relativa alle statistiche aggiornate sulle importazioni dalla Corea per quanto concerne i prodotti dei settori sensibili e di quei settori cui è stato esteso il monitoraggio. La presente relazione combina quindi questi due obblighi di notifica. L'evoluzione delle importazioni dell'UE dalla Corea nei settori interessati dal monitoraggio e i risultati del monitoraggio specifico sulla restituzione dei dazi sono presentati nel documento di lavoro dei servizi della Commissione allegato alla presente relazione.

Il 1° luglio 2015 è ricorso il quarto anniversario dell'accordo di libero scambio (ALS) tra l'UE e i suoi Stati membri e la Repubblica di Corea ("Corea"). L'ALS è applicato in via provvisoria dal luglio 2011 ed è entrato in vigore ufficialmente il 13 dicembre 2015, in seguito alla sua ratifica da parte degli Stati membri dell'UE.

Nel complesso, il deficit commerciale di 7,6 miliardi di EUR dell'UE con la Corea, registrato nel periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'ALS, si è trasformato in un avanzo commerciale di 7,3 miliardi di EUR durante il quarto anno dell'accordo.

Le importazioni UE dalla Corea di prodotti totalmente o parzialmente liberalizzati dall'ALS sono aumentate, rispettivamente, del 35% e del 64% in rapporto al periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'ALS (rispettivamente di 5,0 miliardi e 0,5 miliardi di EUR), mentre le importazioni UE dalla Corea di prodotti soggetti a un dazio NPF pari a zero sono calate del 29% (di 5,8 miliardi di EUR).

Grafico 1: esportazioni UE in Corea e importazioni UE dalla Corea, luglio 2010 - giugno 2015 (in miliardi di EUR)

Le esportazioni UE in Corea di prodotti che sono stati totalmente o parzialmente liberalizzati dall'ALS sono aumentate, rispettivamente, del 57% e del 71% in rapporto ai 12 mesi precedenti l'entrata in vigore dell'ALS (cioè, rispettivamente, di 8,8 miliardi di EUR e 1,7 miliardi di EUR), mentre le esportazioni UE di prodotti soggetti al dazio della nazione più favorita (NPF) pari a zero sono aumentate del 25% (1,9 miliardi di EUR). L'incremento delle esportazioni dell'UE nel mondo di tali prodotti è stato del 19% per i prodotti totalmente liberalizzati, del 26% per i prodotti parzialmente liberalizzati e del 13% per i prodotti soggetti al dazio NPF pari a zero.

Le esportazioni UE in Corea sono aumentate del 55%, passando da 30,6 miliardi di EUR nel periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'ALS a 47,3 miliardi di EUR nel quarto anno dell'ALS. L'incremento annuo delle esportazioni ha superato il 15% nel primo anno di attuazione dell'ALS ed era pari all'8-9% nel secondo e terzo anno e al 14% nel quarto anno.

Le esportazioni UE di autoveicoli (SA 8703) sono aumentate del 206%, passando da 2,0 miliardi di EUR (74 600 unità) nel periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'accordo a 6,1 miliardi di EUR (210 900 unità) nel quarto anno dell'ALS, e costituiscono il 13% del totale delle esportazioni UE in Corea. L'incremento annuo delle esportazioni è stato all'incirca del 35% nel corso del secondo e terzo anno dell'ALS, mentre nel quarto anno è stato del 61%.

Il livello attuale delle esportazioni UE in Corea avrebbe generato il pagamento di dazi per un importo di 2,8 miliardi di EUR se l'ALS non fosse stato in vigore .

Nel 2014 gli stock di IDE dell'UE in uscita destinati alla Corea erano pari a 43,7 miliardi di EUR, mentre gli stock di IDE dell'UE in entrata provenienti dalla Corea ammontavano a un totale di 20,3 miliardi di EUR (un aumento del 35% rispetto all'anno precedente). Queste cifre rappresentano l'1% degli stock di IDE extra-UE.

Tabella 1: Scambi di servizi UE-Corea, in totale (in milioni di EUR)

Le esportazioni UE di parti di automobili dall'UE in Corea sono ammontate a circa 1,2 miliardi di EUR nel quarto anno dell'ALS, con un aumento del 18% dal periodo di 12 mesi precedente l'entrata in vigore dell'ALS. L'aumento annuo più cospicuo (12%) si è verificato nel quarto anno di attuazione dell'ALS.

Grafico 2: esportazioni UE in Corea e importazioni UE dalla Corea di autoveicoli, luglio 2010 - giugno 2015 (in miliardi di EUR)

Tabella 2: Investimenti diretti esteri UE-Corea (in milioni di EUR)

Stock Flussi in entrata in uscita in entrata in uscita 2010 13 140 37 480 4 012 2 448 2011 10 782 36 306 1 810 2 217 2012 16 866 35 206 4 302 -179 2013 (b) 14 871 32 308 1 751 1 172 2014 20 252 43 720 4 436 5 629

Nota: (b) discontinuità nelle serie. I dati per il periodo 2010-2012 sono compilati conformemente alla metodologia BPM5 e non sono comparabili con i dati per il periodo 2013-2014, basati sulla metodologia BPM6. Le società veicolo (SPE - Special-Purpose-Entities) sono incluse.

2.6. Utilizzo delle preferenze tariffarie previste dall'ALS

In base ai dati ricevuti per il quarto anno di attuazione dell'ALS, il tasso complessivo di utilizzo delle preferenze dell'UE sul mercato coreano era del 65%, mentre nel terzo anno dell'ALS era del 66%. Questo tasso indica la misura in cui gli esportatori dell'UE si avvalgono delle disposizioni dell'ALS. L'utilizzo delle preferenze per i prodotti agricoli è stato superiore a quello per i prodotti industriali (86% contro 64%).

A livello degli Stati membri dell'UE, l'utilizzo delle preferenze ha oscillato tra il 6% e il 91%. Gli Stati membri con il tasso di utilizzo delle preferenze più alto, superiore all'80%, sono la Lettonia, l'Austria e la Slovacchia, mentre gli Stati membri con il tasso di utilizzo più basso, inferiore al 16%, sono Malta e il Lussemburgo.

A livello di sezioni SA, i tassi complessivi più elevati (93%) sono stati registrati per "materiale da trasporto" (SA 17) e "animali vivi e prodotti del regno animale" (SA 01). I tassi complessivi di utilizzo delle preferenze più bassi (inferiori al 50%) sono stati registrati per "prodotti minerali" (SA 05), "perle e pietre preziose" (SA 14), "metalli comuni" (SA 15) e "macchine" (SA 16).

Per quanto riguarda le esportazioni coreane verso l'UE, il tasso complessivo di utilizzo delle preferenze sul mercato UE era più elevato del tasso di utilizzo delle preferenze dell'UE (84% nel 2014). A livello di sezioni SA, i tassi complessivi di utilizzo delle preferenze più elevati sono stati registrati per "prodotti minerali", "materiale da trasporto" e "materie plastiche e gomma" (superiori al 90%), mentre i tassi complessivi più bassi erano quelli per "legno" e "perle" (rispettivamente circa 9% e 34%). È opportuno notare che il tasso di utilizzo delle preferenze della Corea per le macchine è stato del 72%, cioè molto più alto del corrispondente tasso dell'UE, che era del 48% circa.

3.Attività degli organi di attuazione dell'ALS

Le disposizioni istituzionali dell'ALS hanno istituito sette comitati specializzati, sette gruppi di lavoro e un dialogo sulla proprietà intellettuale (PI). Il comitato "Commercio" dell'ALS UE-Corea, che si riunisce ogni anno a livello ministeriale, esercita una funzione di supervisione e vigila sul corretto funzionamento dell'ALS. Nel 2015 la maggior parte dei comitati e dei gruppi di lavoro, tra cui il comitato "Commercio", si è riunita in Corea, come riassunto qui di seguito. Inoltre, il vertice UE-Corea si è svolto a Seoul, in Corea, il 15 settembre 2015.

Il comitato "Misure sanitarie e fitosanitarie" si è riunito il 9 giugno 2015 a Sejong, in Corea. Il comitato ha discusso la legge speciale coreana sulla gestione della sicurezza dei prodotti alimentari importati (Special Act on Imported Food Safety Management) e la relativa legislazione secondaria in fase di preparazione, la quantità di campioni raccolti per effettuare test sui prodotti di alto valore, i progressi della procedura di approvazione delle importazioni di carni bovine dall'UE, la richiesta dell'UE di applicare i principi di regionalizzazione e di abolire i divieti di importazione di carni suine dalla Polonia e di pollame e prodotti a base di pollame da alcuni Stati membri dell'UE, la clausola "nati e allevati" dei protocolli sanitari bilaterali fra gli Stati membri dell'UE e la Corea e le esportazioni europee di formaggio non pastorizzato destinate alla Corea, le esportazioni coreane di zuppa di pollo e ginseng e di hirame vivi destinate all'UE nonché le norme degli Stati membri dell'UE relative al tenore di iodio nelle alghe.

Il gruppo di lavoro "Autoveicoli e loro parti" si è riunito a Seoul il 10 giugno 2015. L'ordine del giorno è stato suddiviso in varie parti: le questioni di attuazione dell'ALS, le questioni di accesso al mercato e una discussione sullo sviluppo futuro della normativa e sulla convergenza. Nell'ambito delle questioni di attuazione dell'ALS e di una riunione tecnica separata sono stati realizzati progressi nell'aggiornamento tecnico dell'allegato 2-C. Durante la riunione del gruppo di lavoro, la Corea ha confermato l'accettazione dei certificati EURO VI per i veicoli commerciali pesanti e delle procedure di documentazione elettronica semplificate per le importazioni di pneumatici con la marcatura E. Le questioni relative all'accesso al mercato che sono state discusse hanno riguardato, tra l'altro, le motrici per semirimorchi, l'autocertificazione e la marcatura delle parti di automobili, le nuove norme in materia di emissioni per i veicoli a benzina, gli obiettivi in materia di CO2, la larghezza massima dei veicoli, il sistema di frenatura ausiliario degli autobus di grandi dimensioni e le norme di sicurezza per l'urto contro i braccioli.

Il gruppo di lavoro "Prodotti farmaceutici e dispositivi medici", che si è riunito a Seoul l'11 giugno 2015, ha discusso, tra l'altro, il sistema coreano dei prezzi dei prodotti farmaceutici e il riconoscimento adeguato del valore delle tecnologie e dei medicinali innovativi, ha proposto modifiche della legge coreana sull'assicurazione malattia nazionale (Korean National Health Insurance Act), l'introduzione da parte della Corea di un numero di serie per i medicinali, la domanda della Corea di iscrizione su una lista bianca dei principi attivi farmaceutici nell'UE, il rimborso dei tagli dei prezzi in base al metodo di calcolo dei prezzi all'importazione dei dispositivi medici, le prescrizioni per gli esami clinici e le proposte di modifica della normativa sui dispositivi medici dell'UE relative al sistema di marcatura CE. La riunione del gruppo di lavoro è stata seguita da una riunione di esperti, in cui le due parti hanno condiviso i risultati delle ispezioni nel settore farmaceutico effettuate nel quadro della convenzione per le ispezioni farmaceutiche e del programma di cooperazione nelle ispezioni farmaceutiche (Pharmaceutical Inspection Convention and Pharmaceutical Inspection Co-operation Scheme PIC/S), hanno avuto uno scambio di opinioni sull'armonizzazione delle normative nel settore dei dispositivi medici ed hanno discusso in merito alla domanda della Corea relativa ai principi attivi farmaceutici.