N. C 358/50 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12.83 
— Taccentuazione dell'impegno di ricerca e di sviluppo (consulenza agli agricoltori) per il 
miglioramento delle varietà e dei rendimenti delle colture oleose e proteiche; 
— l'estensione dell'attuale politica di aiuto alla produzione di piante proteiche ad una 
gamma più estesa di prodotti ricchi di proteine.» 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: larga maggioranza; voti contrari: 4; astensioni: 19. 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce 
un'azione comunitaria destinata ad incrementare la protezione della foresta nella 
Comunità contro gli incendi e le piogge acide 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 luglio 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 21 la sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 ottobre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee 1*11 luglio 1983, in merito 
alla «Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
che istituisce un'azione comunitaria destinata ad 
incrementare la protezione della foresta nella 
Comunità contro gli incendi e le piogge acide», 
visto l'articolo 18 del regolamento interno, 
ascoltata la relazione del relatore principale Schnie-
ders, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 27 otto­
bre 1983 (21 la sessione plenaria del 26 e 27 ottobre 
1983), 1. Il Comitato accoglie favorevolmente l'iniziativa 
della Commissione. I danni arrecati a foreste, suoli 
e acque che hanno imprevedibili conseguenze 
sull'equilibrio ecologico ed economico degli Stati 
membri della Comunità, hanno raggiunto dimen­
sioni spaventose. Diverse migliaia di ettari di foresta 
sono già stati distrutti da «piogge acide» e incendi. 
2. Il Comitato si rammarica che a causa della man­
canza di una politica forestale della Comunità la 
Commissione della CEE abbia solo poche possibi­
lità di intervento per contenere efficacemente i 
danni e lottare contro le cause. Rinvia ancora una 
volta al parere da esso formulato il 22 maggio 1979 
sulla creazione di una politica forestale comune (•). 
(') GU n. C 227 del 10. 9. 1979. 
31.12.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 358/51 
3.1. Incendi 
3.1.1. Ogni anno gli incendi distruggono alcune 
centinaia di migliaia di ettari di foreste, in partico­
lare nelle regioni mediterranee. Il Comitato fa rile­
vare che i miglioramenti proposti dalla Commis­
sione per un'efficace lotta agli incendi forestali 
devono essere integrati da misure che ne eliminino 
le cause. Ecco degli esempi di possibili cause: in 
alcune regioni gli incendi vengono facilitati o cau­
sati dalla lotta dei pastori per conquistare nuovi 
pascoli, in altre regioni dalla speculazione edilizia o 
dallo spopolamento. Il Comitato è consapevole che 
la lotta contro le cause rappresenta un obiettivo a 
lungo termine — eventualmente nel quadro dei pro­
grammi mediterranei o regionali. Tali programmi 
vanno appoggiati educando gli individui in tutti i 
paesi ad un comportamento responsabile verso la 
natura. Poiché il loro successo richiede tempi lun­
ghi, il Comitato è a favore di una rapida attuazione 
delle proposte della Commissione. 
3.1.2. Il Comitato fa rilevare che la quota di finan­
ziamento della Comunità nelle singole misure di 
lotta andrebbe riveduta ancora una volta. Piuttosto 
che schematizzare tale quota, si dovrebbe creare una 
possibilità di sovvenzionamento più rispondente 
alle necessità e alle possibilità di finanziamento. 
3.2. Piogge acide 
3.2.1. La proposta della Commissione fa parte 
degli sforzi per una lotta efficace ai danni che deri­
vano ai boschi dall'inquinamento atmosferico. Il 
grave pericolo che minaccia le aree forestali europee 
è ben noto ed è necessario un intervento tempestivo 
in tutti gli Stati membri. Il 3 aprile 1983, la Commis­
sione ha presentato una «Proposta di direttiva rela­
tiva alla lotta contro l'inquinamento atmosferico 
provocato degli impianti industriali», ed ha espresso 
l'intenzione di presentare quest'anno una proposta 
di direttiva sulla limitazione delle emissioni dei 
grandi impianti generatori di calore. È inoltre neces­
sario applicare la convenzione internazionale 
sull'inquinamento atmosferico entrata in vigore il 
16 marzo 1983. 
3.2.2. Nell'attuale proposta la Commissione ha 
previsto la creazione di una «rete di sorveglianza 
dello stato sanitario delle foreste nella Comunità». 
Questo non basta, è necessario un sistema intensivo 
di rilevamento e osservazione dei danni alle foreste 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1983. in tutti gli Stati membri. Il progetto di regolamento 
andrebbe modificato in tal senso (articolo 7). È 
importante in proposito che si imponga agli Stati 
membri l'obbligo di rilevazione dei dati e di comu­
nicazione dei risultati. 
3.2.3. Nel quadro dell'azione comunitaria propo­
sta si devono elaborare e applicare metodi e criteri 
adeguati per un intervento concertato di rilevazione, 
valutazione e osservazione complete dei danni alle 
foreste in tutti gli Stati membri. Si tratta di metodi e 
criteri per la rilevazione dei danni, di dati di misura­
zione dell'inquinamento atmosferico, come pure di 
criteri di valutazione degli effetti e di stima dello 
sviluppo ulteriore dei danni. 
3.2.4. Gli effetti molto differenziati, degli inqui­
nanti atmosferici sulle foreste e il suolo, ancora non 
completamente chiariti a fondo, vengono sintetiz­
zati solo in modo inadeguato dall'espressione ovun­
que diffusa «depositi acidi». Sussiste una grande 
necessità di ricerca per una precisa valutazione dei 
meccanismi concorrenti, che sono determinati per i 
nuovi tipi di danni alla foresta. In proposito si vede 
favorevolmente l'istituzione di un «gruppo» (arti­
colo 8). Si deve inoltre garantire che si istauri uno 
stretto legame fra l'istituzione di centri di rileva­
zione e i progetti di ricerca che vengono dati in 
appalto dalla Commissione, per l'accertamento 
delle cause dei danni alle foreste causati dall'inqui­
namento atmosferico. 
4. Avendo dovuto stilare il parere in esame con la 
procedura d'urgenza, il Comitato si riserva la facoltà 
di emettere un supplemento di parere sui danni arre­
cati alle foreste dagli incendi e dalle piogge acide. 
Ciò avverrà in concomitanza con la stesura dei 
pareri che il Comitato formulerà sulle seguenti pro­
poste : 
— sistema d'informazione sullo stato dell'ambiente 
e delle risorse naturali della Comunità europea 
(1984-1987); 
— programma settoriale di ricerca e sviluppo nel 
settore dell'ambiente. 
Occorre cercare di combinare insieme in una conce­
zione globale queste proposte (ricerca di base, 
sistema d'informazione, rete di sorveglianza), che 
riguardano tutte e tre in una certa misura le cosid­
dette «piogge acide». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC