Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n 2/2004 /* SEC/2004/0215 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n 2/2004 1. EVOLUZIONE GLOBALE DELLE SPESE MENSILI Le tabelle che seguono presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2003 al 31 dicembre 2003. 1.1. Sottorubrica 1a: settori 05 (Agricoltura), 11 (Pesca) e 17 (Sanità pubblica e protezione dei consumatori) 1.2. >SPAZIO PER TABELLA> 1.3. Sottorubrica 1b: settore 05 (Agricoltura) - Sviluppo rurale 1.4. >SPAZIO PER TABELLA> 2. UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI La tabella seguente illustra l'utilizzazione provvisoria degli stanziamenti per i primi due mesi dell'esercizio 2004: >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel febbraio 2004 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nel febbraio 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri fra il 16 ottobre 2003 e il 31 dicembre 2003) ammonta a 23 933,6 milioni di euro, pari al 59,3 % degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a, superiori all'indicatore di 240,8 milioni di euro, - per la sottorubrica 1b, inferiori all'indicatore di 264,0 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese sopraindicato tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni quali quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso di cambio del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo per il 2004 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro nei mesi di luglio, agosto e settembre 2003, ossia 1 EUR = 1,12 $. Per il periodo dal 1° agosto 2003 al 31 dicembre 2003, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 1,16 $, cioè di poco superiore alla parità utilizzata per definire il bilancio del 2004. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione risulta superiore al livello dell'indicatore per il settore dei prodotti animali, ma inferiore per il settore dei prodotti vegetali. Per il settore dei prodotti vegetali, la sottoutilizzazione è imputabile soprattutto alla spesa nei settori dello zucchero, delle piante tessili e ad altri prodotti vegetali e altre misure. Per il settore dei prodotti animali, la sovrautilizzazione è dovuta alla spesa nel settore delle carni bovine e ovine. Si formulano quindi le seguenti osservazioni: Articolo 05 02 05: zucchero // Divario: -221 milioni di euro (-12,9 %) // (spese: 332 milioni di euro) (indicatore: 553 milioni di euro) La sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore è dovuta al calo dei quantitativi di zucchero esportato con restituzioni, che è pari al 69 % del volume delle esportazioni previste per questa fase dell'esercizio. Articolo 05 02 06: olio di oliva // Divario: + 84 milioni di euro (+3,5 %) // (spese: 1 707 milioni di euro) (indicatore: 1 623 milioni di euro) La sovrautilizzazione è dovuta all'accelerazione nel ritmo dei pagamenti degli anticipi per l'aiuto alla produzione di olio di oliva rispetto al livello dell'indicatore. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nei prossimi mesi, tenuto conto dei quantitativi massimi prestabiliti di olio di oliva da sovvenzionare nell'ambito di questa misura. Articolo 05 02 07: piante tessili // Divario: -49 milioni di euro (-5,6 %) // (spese: 483 milioni di euro) (indicatore: 532 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta a un rallentamento del ritmo dei pagamenti degli anticipi per l'aiuto alla produzione di cotone rispetto al livello dell'indicatore. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nei prossimi mesi, tenuto conto dei quantitativi massimi prestabiliti di cotone da sovvenzionare nell'ambito di questa misura. Articolo 05 02 11: altri prodotti vegetali e altre misure // Divario: -44 milioni di euro (-5,7 %) // (spese: 176 milioni di euro) (indicatore: 220 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta a un rallentamento del ritmo del pagamento degli aiuti per i foraggi essiccati rispetto al livello dell'indicatore. La situazione relativa ai pagamenti per questo regime è ritenuta temporanea. Articolo 05 03 01: latte e prodotti lattiero-caseari // Divario: -112 milioni di euro (-4,0 %) // (spese: 532 milioni di euro) (indicatore: 644 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta soprattuto al pagamento, da parte dell'Italia, della prima rata annuale del prelievo supplementare sul latte dovuto ai sensi della decisione 2003/530/CE del Consiglio, del 16 luglio 2003. Questo pagamento comporta una riduzione delle spese sostenute per le altre misure del settore del latte, con conseguenze sull'esecuzione dell'intero articolo di bilancio. Articolo 05 03 02: carni bovine // Divario: + 221 milioni di euro (+2,8 %) // (spese: 2 499 milioni di euro) (indicatore: 2 278 milioni di euro) In seguito alla siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi per i bovini da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati hanno mantenuto il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. Articolo 05 03 03: carni ovine e caprine // Divario: + 463 milioni di euro (+30,3 %) // (spese: 1 159 milioni di euro (indicatore: 696 milioni di euro) In seguito alla siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi per gli ovini e i caprini da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati hanno mantenuto il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti al 29 febbraio 2004 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di febbraio 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2003 e il 31 dicembre 2003) indica una sovrautilizzazione per la sottorubrica 1a. La sovrautilizzazione, che riguarda determinati articoli del bilancio, allo stato attuale è ritenuta temporanea. Attualmente non vi sono commenti in merito alla sottoutilizzazione della sottorubrica 1b.