Risoluzione sulla comunicazione della Commissione "Relazioni future con la Russia: piano d'azione 'L'Unione europea e la Russia: rapporti futuri'" (COM(95)0223 C4-0217/ 95 6440/96 - C4-0415/96)



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 04/05/1998 pag. 0166



A4-0060/98 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «Relazioni future con la Russia: piano d'azione 'L'Unione europea e la Russia: rapporti futuri'" (COM(95)0223 - C4-0217/95 - 6440/96 - C4-0415/96) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione COM(95)0223 - C4-0217/95, - visto il piano d'azione dell'Unione europea per la Russia (6440/96 - C4-0415/96), - visto l'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Federazione russa, dall'altro ((GU L 327 del 28.11.1997, pag. 3.)), entrato in vigore il 1° dicembre 1997, - visto l'atto fondatore sulle relazioni, la cooperazione e la reciproca sicurezza tra la Federazione russa e la NATO, - visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia, della commissione per le relazioni economiche esterne, della commissione per la politica regionale, della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione e della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0060/98), A. ricordando che la Russia è parte integrante della storia e della cultura dell'Europa, B. considerando il ruolo essenziale, e spesso temuto, svolto dalla Russia in quanto principale componente dell'ex Unione Sovietica, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza e in quanto potenza nucleare e considerando anche che la Russia deve e dovrà essere sempre considerata una potenza geostrategica di importanza determinante, C. tenendo conto della esplicita volontà della Russia di adottare i valori della democrazia pluralistica, dello stato di diritto nonché dei diritti dell'uomo e delle minoranze, D. affermando che l'Unione europea e la Russia condividono numerosi interessi e responsabilità comuni nelle questioni di politica estera e di sicurezza nonché in campo ambientale, economico e culturale, E. convinto che la stabilità del continente europeo possa essere promossa da proficue riforme democratiche ed economiche nella Federazione russa unitamente all'instaurazione dello stato di diritto e della coesione sociale in tale paese, F. sottolineando quindi l'importanza di tutti gli strumenti diplomatici esistenti, sia nel quadro delle relazioni bilaterali con l'Unione europea che in un contesto multilaterale come il Consiglio d'Europa, l'OSCE e la NATO, affinché la Russia diventi un partner a pieno titolo nell'area euroatlantica, G. compiacendosi dell'ammissione della Russia nel gruppo dei paesi più industrializzati nonché nel Club di Parigi, H. affermando che lo sviluppo di relazioni equilibrate tra la Russia e l'Unione europea diventa tanto più necessario dal momento che quest'ultima si sta estendendo verso Est e che in tale prospettiva è opportuno che non si crei una nuova linea di divisione in Europa, I. considerando che lo sviluppo di strette relazioni di cooperazione tra l'Unione europea e la Russia deve consentire agli Stati della parte europea della CSI di trovare anch'essi il loro posto nella nuova architettura europea, e reperire migliori soluzioni ai problemi transfrontalieri, specie nelle aree del Baltico e del Mar Nero, J. considerando che l'Unione europea costituisce oggi il primo partner commerciale della Russia e rilevando che quest'ultima ha ricevuto il maggior aiuto dal programma TACIS, K. ricordando che la Convenzione già sottoscritta per la Carta europea dell'energia crea un quadro paneuropeo sicuro ed equilibrato di cooperazione nel settore energetico senza per questo negare il principio della sovranità nazionale in materia di risorse energetiche, L. plaudendo alla volontà della Russia di intrattenere buone relazioni con tutte le parti del mondo e in particolare di risolvere le sue controversie territoriali con la Cina e il Giappone, il che non può non ripercuotersi favorevolmente sulla pace mondiale, M. considerando che la Russia può giocare un ruolo decisivo nei confronti degli Stati che si sono costituiti a seguito dello scioglimento dell'Unione Sovietica e adoperarsi in ogni modo per creare un clima di fiducia reciproca e di relazioni di buon vicinato senza interferire nei loro affari interni, N. incoraggiando il processo di riforme politiche ed economiche avviato in Russia, O. rilevando tuttavia le difficoltà incontrate da tale paese in questo periodo di transizione, in particolare le inuguaglianze sociali, il livello di criminalità organizzata e la necessità di applicare lo stato di diritto, P. considerando che la commissione presidenziale per i diritti dell'uomo (presieduta da Vladimir Kartaskin) ha recentemente deliberato che gli standard relativi ai diritti dell'uomo, sebbene già convertiti in legge, non sono applicati efficacemente e che mancano in Russia i meccanismi per garantire il rispetto dei diritti umani, Q. considerando il ruolo benefico che può svolgere l'Unione europea nei riguardi della Russia aprendole i suoi mercati e dando il suo appoggio alle riforme, pur riconoscendo che detto ruolo non potrà essere che limitato rispetto agli enormi bisogni esistenti in Russia e all'immensità del suo territorio, R. considerando che l'apertura dei mercati della Russia può risultare benefica tanto per l'Unione europea quanto per la Federazione russa, anche sul piano dello scambio di risorse umane e intellettuali, S. considerando che i territori delle popolazioni indigene occupano una parte considerevole della superficie della Federazione russa e sottolineando inoltre il ruolo importante delle popolazioni indigene e delle loro comunità per lo sviluppo sostenibile come riconosciuto nell'Agenda 21 e nella Convenzione sulla biodiversità, T. compiacendosi dell'entrata in vigore, il 1° dicembre 1997, dell'accordo di partenariato e di cooperazione che costituisce ormai la base giuridica necessaria allo sviluppo delle relazioni di cooperazione tra l'Unione europea e la Russia, 1. ritiene che la strategia dell'Unione europea nei riguardi della Russia debba essere uno dei punti forti della sua futura azione e articolarsi secondo le seguenti direttrici: a) consolidare il processo di democratizzazione in seno alla società russa favorendo il ruolo propulsore della società civile e l'affermazione di una classe media sulla quale basare la democrazia, lo Stato di diritto e l'osservanza dei diritti umani, b) sviluppare il partenariato in tutti i settori, in particolare nel settore della ricerca e dello sviluppo, delle tecnologie avanzate e dell'ambiente, compresa la sicurezza nucleare, c) aprire i suoi mercati ai prodotti russi, d) rafforzare, sulla base di una cooperazione equilibrata, la sicurezza in Europa e nelle regioni limitrofe, e) consentire alla Russia di svolgere appieno il suo ruolo nel futuro dell'Europa; Il consolidamento della società russa 2. prende atto che la Russia, in maniera costante dal 1991 e specie divenendo membro del Consiglio d'Europa, ha mostrato di impegnarsi risolutamente nella via della democrazia pluralista e dello stato di diritto, nonostante gli errori commessi in detto periodo come l'assalto al parlamento nel 1993, la guerra in Cecenia e il mancato rispetto di talune disposizioni della Convenzione europea sui diritti dell'uomo; ritiene che ciò sia dovuto per lo più alla mancanza di tradizioni democratiche di antica data; 3. plaude alla ratifica della CEDU da parte della Duma e del Consiglio della Federazione, invita la Federazione russa a rispettare tutte le disposizioni della Convenzione e a ratificarne il protocollo aggiuntivo n. 6 che prescrive in maniera cogente l'abolizione della pena di morte ufficializzando la moratoria applicata a partire dall'agosto 1996; 4. sottolinea i progressi già compiuti, perr esempio in occasione delle elezioni della Duma nel 1995 e del presidente della Federazione nel 1996, elezioni che si sono svolte in condizioni democratiche normali; sottolinea altresì il considerevole lavoro di legiferazione intrapreso dalle autorità russe, tanto dal potere esecutivo che dal potere legislativo; 5. invita l'Unione europea e i suoi Stati membri nonché gli altri paesi occidentali ad appoggiare pienamente la Russia in modo che i fenomeni negativi (corruzione, pratiche mafiose, confusione politica, calo della produzione, del livello di vita e della speranza di vita) che hanno accompagnato la transizione non siano sfruttati da talune forze politiche per rimettere in questione i progressi democratici che hanno contrassegnato la vita politica russa dal 1991; 6. invita pertanto la Commissione, tramite il suo programma TACIS per la democrazia, nonché il Consiglio d'Europa, a provvedere affinché sia consolidata la democrazia ancora fragile in Russia e a portare avanti la cooperazione per la realizzazione del programma TACIS per la democrazia, nell'intento di promuovere in particolare l'elaborazione e il rispetto dei principi dello stato di diritto nonché di contribuire al miglioramento della situazione nelle carceri e nell'esercito; 7. ritiene che uno dei mezzi atti a tale scopo consista nel favorire gli scambi tra la Russia e l'Unione europea di responsabili politici, amministrativi, economici e sociali e nel promuovere lo sviluppo della società civile in Russia; 8. chiede in particolare alla Commissione di recare, nell'ambito del programma TACIS per la democrazia, un sostegno finanziario maggiore alle ONG che si prefiggono lo sviluppo della società civile in Russia e la cui azione può avere un effetto moltiplicatore, affinché dette organizzazioni possano proseguire e potenziare le loro missioni estremamente utili in questa fase della transizione politica; 9. impegna altresì l'Unione europea a sviluppare con le autorità russe una cooperazione nelle materie che rientrano nel terzo pilastro (traffici di tutti i tipi, specie la tratta degli esseri umani, riciclaggio di denaro sporco, ecc.) in modo da lottare contro la criminalità che si sviluppa in Russia e che estende le sue ramificazioni negli Stati dell'Unione europea e nei paesi a essa contigui; 10. chiede, di fronte al calo dell'aspettativa di vita e ai rischi di disordini sociali che possono destabilizzare il paese, che sia data particolare attenzione alla lotta contro la povertà in Russia, a una migliore protezione della salute e dell'ambiente, alla lotta contro l'alcolismo e a una politica sociale degli alloggi, in modo da garantire alla popolazione migliori condizioni di vita; 11. chiede al governo e al Parlamento federale della Federazione russa di dare attuazione alla risoluzione della Conferenza internazionale sui diritti dell'uomo e i diritti delle popolazioni indigene in Russia, organizzata recentemente dalla Commissione presidenziale sui diritti dell'uomo, e di adottare tutte le necessarie misure per armonizzare la legislazione federale russa con le norme internazionali riconosciute in materia di diritti dell'uomo e diritti delle popolazione indigene; 12. ritiene in particolare che negli anni futuri il programma TACIS dovrebbe, oltre i suoi interventi in campo economico, attribuire particolare importanza - alla realizzazione di progetti tali da migliorare sensibilmente la vita quotidiana della popolazione nei settori più penalizzati dalle riforme in atto quali la salute, l'istruzione, la sicurezza e gli alloggi, - alla definizione e all'attuazione efficiente di un quadro giuridico proprio allo stato di diritto e tale da procurare una maggiore sicurezza giuridica e giurisdizionale alla popolazione e alle imprese, - all'adozione di un sistema fiscale equo ed efficace che permetta lo sviluppo di un vero spirito civico nel paese, - al sostegno ai fini del rafforzamento della diversità e della libertà dei mezzi di comunicazione, in particolare della TV; 13. sottolinea la necessità di seguire con vigilanza l'attuazione della legge sulla libertà di coscienza e sulle associazioni religiose, approvata dalla Duma, onde evitare effettivamente violazioni della libertà religiosa; 14. sottolinea che la lotta contro le disparità regionali, condotta in primo luogo dalle autorità russe, può essere appoggiata dall'Unione europea grazie al suo programma TACIS, all'accordo di partenariato e di cooperazione oltre che dalla BERD, dato che la concentrazione di ricchezza intorno a Mosca e qualche altra grande città non può favorire il consolidamento della democrazia in Russia; 15. considera opportune in tale ottica un'attuazione decentralizzata dei programmi UE e dell'aiuto economico a favore delle regioni nonché l'instaurazione di contatti tra l'Unione europea e i membri della Federazione russa; 16. accoglierebbe soprattutto con favore una più stretta cooperazione dell'UE con la Federazione russa nell'attuazione di misure civili di prevenzione di conflitti e la soluzione degli stessi nella Federazione russa; Lo sviluppo del partenariato 17. invita il Consiglio e la Commissione a sviluppare tutte le potenzialità offerte dall'accordo di partenariato e di cooperazione con la Russia, compresa la creazione di una zona di libero scambio, qualora ne sussistano le condizioni, in modo che l'Unione europea e la Russia creino insieme uno spazio di pace e di prosperità; 18. chiede al Consiglio e alla Commissione di utilizzare il partenariato per l'integrazione degli interessi economici e ambientali nella promozione di politiche sostenibili sotto il profilo ambientale e nelle pratiche riguardanti i progetti di prestiti e investimenti, contribuendo a diffondere le preoccupazioni ambientali in tutti i settori della società; 19. osserva che la Russia possiede tutti i mezzi necessari per consolidare la democrazia, lo Stato di diritto e l'economia di mercato, in particolare una capacità industriale ed intellettuale considerevole che è opportuno sfruttare nel contesto dell'accordo di partenariato e cooperazione; 20. ritiene che ciò contribuirebbe a promuovere l'aumento del livello di vita della popolazione e a frenare, se non impedire l'esodo dei cervelli russi, che presenta non solo l'inconveniente di impoverire la società russa, ma anche quello di favorire la dispersione nel mondo di tecniche potenzialmente pericolose quali la fabbricazione di armi di distruzione di massa; 21. raccomanda la definizione di progetti comuni euro-russi in campo industriale, cominciando dal settore delle tecnologie di punta (biologia, informatica, spazio, aeronautica, energia, telecomunicazioni), in modo che la Russia diventi un partner a pieno titolo in tali settori importanti per il futuro; 22. approva in tale contesto la creazione del Centro internazionale per la scienza e la tecnologia a Mosca ma ritiene tuttavia che quest'ultimo possa dare soltanto uno scarso contributo ai problemi che dovrebbe risolvere; 23. chiede alla Commissione di coordinare la sua azione con il governo russo onde impedire il commercio illegale dei materiali fissili e migliorare il livello di sicurezza degli impianti nucleari russi nonché, laddove ciò non sia possibile, chiudere i reattori particolarmente pericolosi; 24. invita l'Unione europea e gli Stati membri a dedicare particolare attenzione alla protezione e al risanamento dell'ambiente in Russia, che ha subito degradi considerevolissimi durante il periodo comunista; chiede che l'Unione europea faccia beneficiare la Russia del suo «knowhow» in materia e che i programmi comuni a carattere ambientale come il «Cross Border» siano sviluppati e rafforzati nel quadro dell'accordo di partenariato e di cooperazione, nel contesto degli impegni assunti a Kyoto; 25. chiede alla Commissione di adoperarsi maggiormente, nell'ambito del programma TACIS, per la diversificazione delle fonti di energia nella Federazione russa, ponendo l'accento sulla promozione delle energie rinnovabili e la lotta contro lo spreco di energia, nonché sul rafforzamento della sicurezza degli impianti nucleari; 26. auspica la rapida ratifica della Convenzione sulla Carta europea dell'energia da parte del parlamento russo; 27. plaude alla recente conclusione di un accordo nel settore del commercio dell'acciaio e raccomanda che siano sfruttate appieno le possibilità offerte dall'accordo di partenariato e di cooperazione per la conclusione di simili accordi specifici; 28. auspica in concreto e a vantaggio dei consumatori e delle industrie interessate un'ulteriore apertura del mercato in questione a condizione che ai due partner si applichino norme e standard equivalenti per quanto riguarda le regole della concorrenza, gli aiuti pubblici e la tutela dell'ambiente; 29. rileva che un'evoluzione del genere permetterebbe alle imprese europee e russe di affrontare con maggiori possibilità di successo l'enorme concorrenza delle società americane, giapponesi o altre e ritiene auspicabile associare a tali sforzi altri Stati della CSI; 30. chiede all'Unione europea di fornire alla Russia l'assistenza tecnica onde introdurre un sistema giuridico efficace e favorevole agli investimenti esteri; 31. sottolinea in particolare l'importanza della riforma fiscale e della sua attuazione per le imprese e considera auspicabile instaurare una Task force di esperti fiscali incaricati di cooperare in stretto collegamento con il governo russo; 32. auspica una collaborazione rafforzata tra il programma TACIS e la BERS per sviluppare un sistema di capitale-rischio a favore delle piccole e medie imprese (PMI) che permetta il cofinanziamento di microprogetti e contribuisca all'affermazione di un dinamico settore di PMI; 33. insiste sulla necessità di controllare in modo rigoroso i fondi versati o prestati anche alla Federazione russa; 34. chiede che siano migliorate le infrastrutture atte a favorire gli scambi economici, soprattutto le reti transeuropee che collegano gli Stati dell'Unione europea, i PECO e la Federazione russa; 35. auspica la rapida riuscita degli sforzi della Commissione a favore dell'avvio di negoziati sostanziali sul problema delle tasse che dovranno versare le compagnie di navigazione europee che sorvolano la Siberia e si compiace delle buone intenzioni manifestate da parte russa; 36. auspica che sussistano le condizioni necessarie a consentire la conclusione di un accordo globale tra la Russia e l'Unione per quanto riguarda il settore della pesca, a condizione che le disposizioni legislative delle due parti per quanto riguarda la sorveglianza e il controllo sanitario dei prodotti della pesca siano equivalenti; 37. invita la Commissione, onde evitare inutile controversie, a ispirarsi alle azioni intraprese con i PECO e a esaminare le misure e i meccanismi che permettono di rendere flessibili, non solamente nei testi ma anche nei fatti, gli scambi commerciali tra la Russia e l'Unione europea; 38. appoggia la domanda della Russia di aderire all'Organizzazione mondiale del commercio (OCM) e spera che la Federazione russa soddisfi quanto prima tutti i requisiti per l'adesione; 39. esige il rigoroso rispetto dell'obbligo che, ai sensi dell'accordo di partenariato e di cooperazione, ogni partner ha di avviare consultazioni con l'altro prima di adottare provvedimenti che potrebbero avere ripercussioni negative sui loro rapporti commerciali; 40. sottolinea in generale che le norme antidumping dell'Unione europea sono in piena sintonia con i principi dell'OMC e si compiace delle recenti proposte della Commissione che mirano ad adeguare le procedure della politica antidumping alle particolari condizioni dell'economia russa; 41. invita la Commissione e gli Stati membri a far conoscere, tramite programmi di cooperazione culturale nonché manifestazioni culturali congiunte ed azioni di gemellaggio tra le città e le regioni, il ricco patrimonio culturale della Russia in tutta la sua diversità etnica; 42. insiste sull'importanza dei contatti formali e informali, in tutti i settori, al fine di migliorare la comprensione reciproca e di favorire un clima di fiducia tra i partner dell'Unione europea e della Russia; 43. esorta il Consiglio e la Commissione a rafforzare il regolare dialogo politico con la Russia sulle questioni rientranti nella PESC al fine di promuovere la cooperazione e azioni congiunte nel settore della politica estera e di sicurezza comune; Il rafforzamento della sicurezza in Europa sulla base di una reciproca cooperazione 44. rileva che, vista la vicinanza geografica tra tutti i paesi del continente europeo, la sicurezza dei popoli europei costituisce un tutto indivisibile e che tale sicurezza dipende in larga misura dalle relazioni tra l'Unione europea e la Russia; 45. raccomanda in un primo tempo, nella prospettiva di una più stretta collaborazione nel settore della sicurezza, di sfruttare tutte le possibilità offerte dall'Atto fondatore sulle relazioni, la cooperazione e la sicurezza reciproche tra la Federazione russa e la NATO per contribuire a creare un'Europa più stabile, pacifica e senza divisioni ove siano rispettati l'inviolabilità dei confini esistenti, i diritti dell'uomo e i diritti delle minoranze; 46. propone inoltre che l'UE/UEO, la NATO e la Federazione russa continuino a sviluppare stretti legami fra le rispettive rappresentanze parlamentari ed i dirigenti politici e militari ed a proseguire la cooperazione tanto nelle operazioni per il mantenimento della pace quanto per iniziative da sviluppare nel quadro del partenariato per la pace; 47. afferma che tale evoluzione non dovrebbe in alcun modo influenzare i diritti e gli obblighi degli Stati dell'Unione europea che partecipano alla NATO; 48. auspica che l'Unione europea stessa sviluppi relazioni di sicurezza con la Russia complementari alle relazioni che essa vorrà sviluppare a quel momento con gli Stati Uniti nell'ambito bilaterale o in quello della NATO; 49. prende atto che la Russia conserva un notevole potenziale militare sia nucleare che convenzionale; auspica che la Russia continui sulla strada della ratifica di una serie di accordi volti al controllo e alla riduzione degli armamenti; in tale ottica attende che la Russia ratifichi l'accordo START II per la riduzione degli arsenali nucleari e si impegni nello START III e riveda quindi la sua posizione sulle mine antiuomo sottoscrivendo la Convenzione di Ottawa; 50. auspica una discussione strategica fra l'Unione europea e la Russia affinché siano progressivamente precisate le responsabilità dell'una e dell'altra nel sistema di sicurezza del continente europeo e sottolinea l'importanza di lavorare di stretto concerto con l'OSCE - promuovendo congiuntamente la riforma di questo organismo allo scopo di aumentare la sua capacità di azione e l'efficacia delle sue iniziative - e l'ONU sulla sicurezza regionale, la prevenzione dei conflitti e gli aspetti attinenti al mantenimento della pace; Definizione di una nuova architettura dello spazio europeo 51. sottolinea, oltre ai problemi di sicurezza, la necessità di precisare una nuova struttura della cooperazione paneuropea in seguito agli avvenimenti prodottisi dopo il 1989 e in concomitanza con il prossimo ampliamento dell'Unione europea ai PECO; 52. è dell'avviso che l'ampliamento dell'Unione europea ai PECO, che costituisce un obiettivo altamente auspicabile, non debba condurre né a respingere la Russia e i paesi a lei vicini dietro una nuova frontiera né a creare una nuova divisione tra i paesi dell'Europa centrale che entreranno nell'Unione e quelli che non vi entreranno; 53. in tale ottica riconosce l'importante ruolo della commissione parlamentare per la cooperazione UE-Russia, che deve continuare a sviluppare la cooperazione e a rafforzare il partenariato fra l'Unione europea e la Federazione russa; 54. è dell'opinione che per riuscire a creare questa nuova architettura sia essenziale vigilare affinché le relazioni tra le principali entità politiche ed economiche della scena internazionale siano quanto più equilibrate possibile; 55. plaude alla firma dell'Accordo transfrontaliero tra la Russia e la Lituania e auspica che si proceda alla rapida conclusione di analoghi accordi con gli altri paesi baltici sovrani (Estonia e Lettonia); plaude del pari all'Accordo firmato dalla Russia con l'Ucraina il 31 maggio 1997; 56. giudica necessario che l'Unione europea sviluppi con la Russia democratica legami privilegiati che vadano oltre l'accordo di partenariato e di cooperazione, ed auspica che tali legami possano svilupparsi ulteriormente nell'ambito di una cooperazione rafforzata per consolidare e garantire la pace e la sicurezza a livello internazionale; 57. insiste sul fatto che il rafforzamento del partenariato con la Russia richiede nel contempo un potenziamento della politica estera e di sicurezza comune (PESC) dell'Unione europea; 58. chiede alla Commissione, al Consiglio e agli Stati membri di riesaminare la nuova situazione derivante per l'Europa dagli avvenimenti del 1989 e dalla scomparsa dell'Unione Sovietica nel 1991, nonché di tener conto del nuovo equilibrio continentale tra l'Unione europea e la Russia, per stabilizzare l'Europa in un clima di fiducia, di pace e di cooperazione rafforzata; 59. chiede che vengano meglio coordinati tra loro il posto ed i compiti delle organizzazioni europee esistenti, in particolare l'OSCE e il Consiglio d'Europa, che sono oggi chiamate a svolgere un ruolo di legame tra le due parti del Continente; 60. sottolinea l'importanza della dimensione nordica delle politiche dell'Unione europea e chiede una intensa cooperazione con la Russia nel quadro del Consiglio dei paesi del Mar Baltico, del Consiglio Euroartico del Mare di Barents e del Consiglio Artico; 61. chiede che non ci si limiti ad aprire le organizzazioni occidentali e soprattutto europee alla Russia ma che si creino nuovi legami o nuove strutture che tengano conto del ruolo attivo interamente nuovo che la Russia è chiamata a svolgere; 62. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e alla Federazione russa e, per conoscenza, alla NATO, all'UEO, all'OSCE e al Consiglio d'Europa.