Parere del Comitato economico e sociale sul tema «Relazioni tra l'Unione europea ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico»

(98/C 73/17)

La Sezione «Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo», in data 1° gennaio 1997, ha adottato all'unanimità la Relazione informativa del Comitato economico e sociale sul tema «Relazioni tra l'Unione europea ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico». In occasione della sessione plenaria del mese di marzo 1997 il Comitato ha deciso all'unanimità di trasmettere tale Relazione al Consiglio ed alla Commissione.

Durante la sessione plenaria, svoltasi il 10 luglio 1997, il Comitato economico e sociale ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 23, terzo comma, del Regolamento interno, di elaborare un parere d'iniziativa sul tema «Relazioni tra l'Unione europea ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico». Il parere si basa sostanzialmente sul contenuto della Relazione di cui sopra.

Inoltre, il Comitato ha già adottato numerosi pareri in merito alle relazioni tra l'Unione europea ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico, pareri che figurano all'allegato 1 e di cui si tiene conto nella Relazione informativa nonché nel presente documento, senza tuttavia alcun riferimento diretto.

La Sezione «Relazioni esterne, politica commerciale e dello sviluppo», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Hamro-Drotz, adottandolo all'unanimità in data 25 novembre 1997.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 10 dicembre 1997, nel corso della 350a sessione plenaria, con 119 voti favorevoli e 6 astensioni, il seguente parere.

1. Contesto e situazione attuale

1.1. Gli Stati che si affacciano sul mar Baltico sono nove: Germania, Danimarca, Svezia, Finlandia, Russia, Polonia, Lituania, Lettonia ed Estonia. Spesso la cooperazione tra i paesi del mar Baltico include anche altri paesi come la Norvegia.

Il mar Baltico ha sempre svolto un ruolo importante nella storia dell'Europa in quanto costituisce un passaggio fondamentale verso l'Europa settentrionale consentendo, nel corso dei secoli, l'interazione tra i popoli dei paesi che lo circondano.

1.2. Negli ultimi anni la situazione nella regione del mar Baltico ha subito una profonda trasformazione in seguito alla fine della guerra fredda. Tali cambiamenti sono dovuti essenzialmente ai seguenti fattori: l'ampliamento dell'Unione europea con l'adesione di Svezia e Finlandia nel 1995, la riunificazione tedesca all'inizio degli anni '90, la riconquista dell'indipendenza da parte degli Stati baltici (Estonia, Lettonia e Lituania) il miglioramento della situazione economica e politica in Polonia e la ratifica da parte dell'UE di un accordo di partenariato e di cooperazione con la Russia.

1.3. Il mar Baltico, inclusi il Golfo di Botnia ed il Golfo di Finlandia, sta diventando un mare interno dell'Unione europea, visto che un numero sempre maggiore dei paesi che vi si affacciano fa già parte del mercato comune UE. Si è aperto un nuovo periodo contraddistinto dal rispetto per l'indipendenza dei popoli. Questa nuova situazione poggia su un rapporto costruttivo e di fiducia tra gli Stati della regione del mar Baltico.

Gli stati litoranei della regione del mar Baltico dispongono di ingenti risorse naturali ed umane nonché di rilevanti impianti di produzione. Una stretta cooperazione tra i paesi della regione offre la possibilità di sfruttare al meglio queste risorse.

1.4. Negli ultimi anni gli scambi commerciali tra i paesi che si affacciano sul mar Baltico sono cresciuti ad un ritmo annuo pari al 20 % (). Il processo di internazionalizzazione delle imprese degli Stati baltici non membri dell'Unione è appena all'inizio e, secondo lo studio dell'ETLA, i principali ostacoli alla cooperazione economica tra tali Stati sono: le lacune nella legislazione e nella sua attuazione, la cattiva accoglienza riservata alle imprese straniere, i costi elevati degli investimenti, le difficoltà nel trasporto delle merci e la criminalità. Tra gli altri fattori che inibiscono lo sviluppo della cooperazione economica si annoverano l'elevato tasso d'inflazione, un'ancora elevata concentrazione di proprietà collettive, le strutture della privatizzazione e le lacunose procedure decisionali dei pubblici poteri. Alcuni segnali, tuttavia, quali l'incremento del commercio estero tra i paesi che si affacciano sul mar Baltico, l'aumento degli investimenti diretti delle imprese e l'inizio di una cooperazione nell'ambito della produzione, denotano un miglioramento delle prospettive di crescita economica ().

1.5. Il mar Baltico risente di alcune condizioni sfavorevoli, come la continua pressione dell'inquinamento e dell'eccessivo sfruttamento dovuto alle attività dell'uomo. L'Unione europea ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico hanno più volte constatato che gli sforzi congiunti per combattere l'inquinamento ambientale devono essere intensificati e che le misure prese sono state finora insufficienti. La Commissione sulla protezione dell'ambiente marino del Baltico (HELCOM) ha avviato le proprie attività nel 1974. Tutti i paesi limitrofi sono membri di tale Commissione, come pure l'UE.

1.6. I cambiamenti politici che hanno avuto luogo nei paesi dell'Europa centrale ed orientale negli ultimi anni impongono di apportare cambiamenti nelle amministrazioni pubbliche, nelle infrastrutture nonché nelle politiche di cooperazione e d'integrazione. L'UE fornisce assistenza agli Stati baltici, alla Polonia ed alla Russia grazie ai programmi Phare, Tacis ed Interreg II. Tra le altre fonti di aiuto economico si annoverano istituti finanziari internazionali quali la BEI, il Fondo monetario internazionale (FMI), la BIRS, la BERS, la NIB (Nordic Investment Bank) ed il Consiglio dei ministri dei paesi nordici. Inoltre, numerosi Stati membri dell'UE, appartenenti per lo più alla regione del mar Baltico, forniscono un'assistenza non trascurabile sulla base di accordi bilaterali. Si calcola che gli aiuti alla regione siano stati di circa 4,5 miliardi di ecu nel periodo 1990-1994 (UE: 15 % circa, Stati membri dell'UE: 45 % circa, istituti finanziari internazionali: 40 % circa) e si calcola che potrebbero raggiungere circa 4,7 miliardi di ecu entro il 1999 (UE: 20 % circa, Stati membri dell'UE: 45 % circa, istituti finanziari internazionali: 35 % circa) ().

1.7. Le relazioni internazionali degli Stati baltici nonché le loro relazioni con l'Unione europea, che si sono notevolmente evolute negli ultimi anni e che probabilmente saranno ulteriormente rafforzate e sviluppate in futuro, poggiano su numerosi accordi. La tabella dell'allegato 2 riporta i principali accordi conclusi.

1.8. Gli Stati della regione del mar Baltico possono essere suddivisi in tre gruppi:

1) gli Stati membri dell'Unione europea (Germania, Danimarca, Finlandia e Svezia);

2) gli Stati che hanno stipulato gli accordi europei di associazione (Polonia, Lituania, Lettonia ed Estonia);

3) i paesi firmatari di un accordo di partenariato e di cooperazione con l'UE (Russia).

1.9. L'Unione europea ha definito gli indirizzi di massima della propria strategia per la regione del Baltico. Nell'autunno 1994 la Commissione europea ha iniziato ad elaborare gli orientamenti di una politica comunitaria per il Baltico. L'iniziativa è stata approvata e nel giugno 1996 il Consiglio europeo di Firenze ha ribadito l'importanza dell'efficace attuazione della strategia dell'Unione verso la regione del mar Baltico, in relazione, tra l'altro, alla necessità di sviluppare ulteriormente le relazioni dell'Unione con la Russia ().

1.10. Per la cooperazione nella regione del mar Baltico sono già attivi diversi forum. Vi è una grande diversità tra la cooperazione locale e settoriale; le organizzazioni sindacali, ad esempio, uniscono i propri sforzi nel quadro del progetto SODICOBA. Il Consiglio degli Stati del mar Baltico (CSMB) è stato creato nel 1992 come organo comune a livello governativo. Oltre agli Stati della regione del mar Baltico, il CSMB include la Norvegia e l'Islanda, come pure l'UE che vi è rappresentata dalla Commissione.

1.11. I capi di governo degli Stati membri appartenenti al CSMB ed i dirigenti dell'Unione si sono incontrati in occasione di un vertice svoltosi nel maggio 1996. Tale incontro mirava a rafforzare la posizione della regione del mar Baltico come area dinamica, democratica e stabile della nuova Europa. Durante il vertice è stata approvata una dichiarazione che rileva che i capi di governo hanno esaminato varie misure volte a favorire una maggiore cooperazione diretta nei seguenti ambiti: «cooperazione tra i popoli e sicurezza civica, sviluppo e integrazione economica, rafforzamento della protezione ambientale. Tali obiettivi potrebbero essere conseguiti attraverso programmi d'azione che spetta al CSMB elaborare» (). Durante la riunione del CSMB svoltasi a Kalmar nel luglio 1996 i ministri hanno approvato la realizzazione di programmi d'azione conformemente alle raccomandazioni espresse al vertice ().

1.12. Dopo l'elaborazione della Relazione informativa del CES si sono verificati numerosi avvenimenti importanti, in particolare quelli di seguito menzionati:

1) Nel luglio 1997 la Commissione ha pubblicato l'«Agenda 2000» (), documento in cui esamina la strategia di ampliamento dell'Unione, i finanziamenti disponibili a tale fine, ecc. La Commissione ha altresì pubblicato un parere su ciascun paese candidato, tra cui i paesi baltici [Estonia (), Lettonia (), Lituania () e Polonia ()].

Sulla scorta dell'analisi effettuata, la Commissione raccomanda che, per quanto riguarda la regione del mar Baltico, i negoziati per l'adesione dei paesi baltici siano in primo luogo avviati con la Polonia e l'Estonia, per poi estendersi agli altri paesi baltici candidati, dopo che vi saranno stati progressi nella loro politica d'integrazione. È prevista una Conferenza europea cui verrebbero invitati tutti i paesi europei per esaminare la questione dell'integrazione europea.

L'intento è quello di far sì che il Vertice europeo di Lussemburgo, previsto nel dicembre 1997, stabilisca con quali paesi avviare i negoziati ed in base a quale calendario, nonché le rimanenti misure da prendere in materia, alla luce delle conclusioni del Consiglio europeo di Copenaghen del 1993 e dei pareri della Commissione.

2) Nel giugno 1997, il Parlamento europeo ha approvato la propria relazione sull'Iniziativa baltica della Commissione ().

La relazione caldeggia una maggiore cooperazione nella regione. Il Parlamento propone di avviare una cooperazione parlamentare nella regione del Baltico ed invita la Commissione a presentare, nel corso del 1997, una relazione sull'evoluzione della cooperazione e sulle risorse finanziarie di cui necessiterà in futuro.

3) Nel maggio 1997 la Commissione ha presentato una Comunicazione sulla cooperazione transfrontaliera nell'ambito del programma Tacis ().

La Commissione giustifica in particolare la necessità di una cooperazione transfrontaliera con la crescente importanza della regione del Baltico all'interno di un'Unione ampliata. Grazie a questo nuovo strumento le regioni frontaliere degli Stati sono fortemente incoraggiate a cooperare, specie a favore dello sviluppo delle infrastrutture. Alcuni progetti finanziati da Tacis sono stati avviati.

4) Durante la sessione ministeriale del CSMB tenutasi nel luglio 1997 () il gruppo di lavoro economico ha presentato la relazione sui suoi lavori. Sulla scorta delle conclusioni della sessione ministeriale del CSMB tenutasi a Kalmar nel luglio 1996, i paesi si sono soffermati in particolare sui problemi presenti nei seguenti settori: le procedure doganali in materia di mobilità transfrontaliera, di trasporti e comunicazioni; l'energia; le PMI; il finanziamento; la legislazione; la riforma fondiaria e l'assetto del territorio; gli accordi commerciali e le misure di assistenza.

In linea di massima, nelle conclusioni si constata che gran parte delle questioni di cui sopra inizia ad essere affrontata nei programmi dell'Unione sulla strategia di preadesione e che, in collaborazione con la Russia, alcune di esse sono gestite da diversi altri organismi di cooperazione. È pertanto importante coordinare la cooperazione dei paesi baltici con quella portata avanti da tali organismi. Nelle conclusioni si insiste particolarmente sull'importanza di prendere decisioni e misure, a livello nazionale, che siano conformi agli orientamenti presentati dalla relazione.

5) Nel luglio 1997 il CSMB ha tenuto la sesta sessione ministeriale a Riga. Nel comunicato () si prende atto con soddisfazione dei progressi compiuti in quest'ultimo anno nell'ambito della cooperazione in determinati settori, basandosi sull'Iniziativa baltica della Commissione, nonché sul programma d'azione adottato dalla sessione ministeriale del CSMB svoltasi nel luglio 1996. La sessione ministeriale incoraggia gli stati della regione del mar Baltico a perseverare nel loro impegno a favore della cooperazione ed a costituire un segretariato permanente con l'obiettivo di risolvere più efficacemente i problemi. La presidenza del CSMB è attualmente affidata alla Danimarca per il periodo di un anno, fino alla prossima sessione ministeriale che si terrà in Danimarca nel 1998. Il prossimo vertice dei capi di Stato/di governo dei paesi baltici è previsto per l'inizio del 1998.

6) Le inondazioni che hanno colpito la Polonia, la Germania e la Repubblica ceca nell'estate 1997 hanno provocato un notevole aumento del deflusso delle acque inquinate verso il mar Baltico, inquinando così gravemente il mare e le zone attigue. In seguito alla crescente eutrofizzazione del mar Baltico, si è verificata una notevole proliferazione dell'alga «blu» tossica, tanto che, con il calore dei mesi estivi, una parte sempre più consistente delle acque del Baltico è divenuta, per così dire, inutilizzabile, ad esempio per le attività ricreative e di diporto delle popolazioni rivierasche.

2. Raccomandazioni

2.1. Alla luce delle conclusioni espresse dal Comitato nella sua Relazione informativa e dei mutamenti sopravvenuti di recente nella regione, il Comitato osserva:

- che negli Stati baltici non appartenenti all'Unione sono in atto profondi cambiamenti, segnatamente nelle relazioni con gli altri paesi della regione e che tali cambiamenti contribuiscono a rafforzare l'importanza del mar Baltico come regione, recando beneficio a tutta l'Europa;

- che la regione del mar Baltico dispone di un potenziale di sviluppo, di importanti punti di forza economici e di buone condizioni produttive. Rappresenta inoltre un'area di passaggio per il traffico in transito verso numerose regioni, che può arrecare vantaggi all'Europa intera;

- che esistono notevoli disparità tra i paesi della regione, specie tra quelli membri dell'Unione europea e quelli che non vi appartengono, soprattutto in termini di tenore di vita, e che persistono numerosi fattori di incertezza che ostacolano la cooperazione nella regione.

2.2. Sulla base di tali osservazioni il Comitato formula le seguenti raccomandazioni.

1) Il Comitato insiste sul fatto che la stabilità nella regione può essere rafforzata grazie all'appoggio dell'UE e degli Stati membri ai processi di riforma avviati nei paesi e nelle regioni non appartenenti all'Unione, in virtù dei principi dell'economia di mercato e di una società civile fondata sullo stato di diritto. Secondo il Comitato, la cooperazione tra l'UE ed i paesi che si affacciano sul Baltico offre uno strumento multilaterale essenziale per rafforzare l'economia e la sicurezza, mantenere la pace e migliorare la prosperità nell'Europa settentrionale. Lo sviluppo di tale cooperazione non deve limitarsi alle relazioni tra l'Unione europea ed i paesi baltici; occorre infatti incoraggiare anche i paesi della regione non appartenenti all'Unione a cooperare maggiormente tra di loro. Considerato che il mar Baltico è attualmente l'unica regione in cui sia l'UE sia la Russia hanno frontiere in comune, la cooperazione nella regione deve anche consentire di rafforzare la cooperazione tra queste due entità. Il Comitato sottolinea parimenti l'importanza di un'efficiente cooperazione multilaterale nella regione ed invita l'UE a promuovere ed a sviluppare attivamente gli sforzi di cooperazione. Il buon esito della cooperazione dipende dall'impegno attivo di tutti i paesi della regione.

2) Secondo il Comitato, attualmente la cooperazione nella regione del mar Baltico non richiede nuovi accordi multilaterali. È per contro necessario che lo sviluppo della cooperazione possa in linea di massima basarsi sugli accordi già siglati e sugli sforzi legati all'ampliamento, conformemente tra l'altro agli orientamenti della proposta presentata dalla Commissione in «Agenda 2000». Gli Stati membri dell'Unione che non hanno ancora ratificato l'accordo europeo siglato nel giugno 1995 con i paesi baltici sono invitati a farlo quanto prima. È parimenti nell'interesse dell'Unione che entri in vigore l'accordo di partenariato e di cooperazione concluso con la Russia. La piena attuazione degli accordi conclusi nonché la tempestiva concretizzazione delle possibilità offerte da tali accordi costituiranno uno dei traguardi prossimi. La regione del mar Baltico necessita di una strategia valida, chiara, ben strutturata e coordinata. La cooperazione in questa regione rappresenta un naturale punto di partenza per dare all'attività dell'Unione una dimensione settentrionale alla quale potrebbero agganciarsi in particolare le attività del Consiglio euroartico per la regione del mare di Barents (fondato nel 1993), la cooperazione dei paesi nordici nonché una più stretta cooperazione con i paesi della regione limitrofa che non appartengono all'Unione. Spetta all'UE sviluppare attivamente una strategia che si proponga tali obiettivi.

3) Secondo il Comitato è auspicabile che i negoziati di adesione tra l'UE ed i paesi baltici candidati inizino contemporaneamente, come quelli con gli altri paesi candidati dell'Europa centrale. In caso contrario, sarebbe indispensabile fornire aiuti supplementari ai paesi che non avessero potuto avviare i negoziati, per metterli in condizione di farlo quanto prima. Il Comitato ritiene pertanto indispensabile la strategia di ampliamento presentata dalla Commissione in «Agenda 2000», specie per quanto riguarda il partenariato di preadesione e auspica che il livello di preparazione ai negoziati di adesione di ciascuno Stato membro candidato venga esaminato con una verifica annuale cui possa prendere parte.

4) Il Comitato reputa importante che la cooperazione nella regione coinvolga numerosi settori politici di fondamentale importanza per l'UE quali l'ampliamento ed il partenariato (cfr. in particolare «Agenda 2000»), le infrastrutture dei trasporti e delle comunicazioni, l'energia, l'ambiente, l'istruzione e l'occupazione, il dialogo sociale, i fondi strutturali e regionali, nonché un mercato interno efficiente nei paesi candidati.

La strategia dell'Unione dovrebbe innanzitutto mettere a punto una cooperazione funzionale basata su un piano d'azione quanto più concreto possibile per le questioni di interesse comune. Secondo il Comitato, la cooperazione deve poggiare su quattro pilastri: la crescita economica e lo sviluppo sociale, la democrazia e la sicurezza, le relazioni tra i popoli e la protezione dell'ambiente. Il Comitato ha finora sostenuto l'operato del CSMB, che si basa sui programmi di attività adottati durante la sessione ministeriale del luglio 1996, nonché i diversi forum di cooperazione per la regione del mar Baltico e li invita a proseguire il loro impegno.

5) Tra le misure ritenute indispensabili sul fronte economico il Comitato enumera il miglioramento delle possibilità di pianificazione aziendale e della cooperazione tra le imprese; il miglioramento e l'adattamento delle reti di trasporto dell'energia, delle informazioni, delle merci e dei passeggeri; la semplificazione delle formalità doganali; la riduzione delle attività illegali; l'armonizzazione delle condizioni del commercio, della commercializzazione dei prodotti, degli investimenti e delle regole della concorrenza e l'incentivazione delle garanzie contro i rischi d'investimento e dei sistemi finanziari. Gli Stati extra-UE hanno bisogno di assistenza tecnica nello sviluppo della legislazione in materia di economia e delle proprie istituzioni, specie nel settore delle dogane, della commercializzazione e dell'esportazione da parte delle aziende, della distribuzione e della logistica. Occorre inoltre promuovere il trasporto in transito nonché l'adesione all'OMC dei paesi baltici non membri dell'Unione. Meritano altresì particolare attenzione l'agricoltura ed il commercio di prodotti alimentari.

6) Il Comitato rammenta che la cooperazione nella regione del mar Baltico deve inoltre fondarsi su obiettivi culturali e sociali e interessi comuni. Tra questi si annoverano in particolare l'occupazione, i diritti dell'uomo, il trattamento delle minoranze, i diritti fondamentali, specie nel settore delle pari opportunità nel mondo del lavoro o della previdenza sociale in quei paesi che si affacciano sul mar Baltico e che non appartengono all'Unione.

Il mercato interno e la dimensione sociale dell'Europa sono strettamente legati tra loro. L'ampliamento dell'UE verso la regione del mar Baltico non dovrebbe limitarsi alla creazione di una zona di libera circolazione. Al contrario, bisognerebbe creare un modello sociale europeo basato su un'economia di mercato volta a ridurre le tensioni sociali, la disoccupazione e le ingiustizie presenti nel mondo del lavoro.

7) Il Comitato esprime forte preoccupazione per la situazione ambientale nella regione del Baltico. La distruzione dell'ambiente non conosce frontiere e il coordinamento a livello regionale costituisce il modo più efficace di combatterla. È necessaria un'azione decisa ed urgente per proteggere il mar Baltico e le sue coste dall'inquinamento e dall'eutrofizzazione dovuta a numerosi scarichi pericolosi nell'ambiente. A tal fine sono indispensabili nuove misure e risorse comuni ed il Comitato sottolinea che l'UE deve innanzitutto incoraggiare l'attività della Commissione di Helsinki nell'attuazione del programma di protezione del Baltico negli anni 1992-2012 nonché del programma «Agenda 21» per il mar Baltico.

8) Secondo il Comitato, la cooperazione a livello regionale e locale nell'ambito del Baltico - tra città e comuni, imprenditori, istituti di istruzione, associazioni sportive, giovanili, di donne, di agricoltori, ecc. - ha un ruolo determinante e deve essere ulteriormente incoraggiata. Il CES reputa altresì estremamente importante la cooperazione tra le varie associazioni di cittadini, come pure le azioni volte ad incentivare tale cooperazione. L'Unione europea dovrebbe adottare delle misure volte a promuovere ulteriormente la cooperazione bilaterale tra i suddetti gruppi nei paesi della regione. Il Comitato appoggia inoltre la proposta del Parlamento europeo intesa ad avviare una cooperazione parlamentare regionale nell'ambito del mar Baltico.

Il Comitato è dell'avviso che la cooperazione in questa regione debba incentrarsi innanzitutto sulle necessità degli operatori socioeconomici. È importante che il commercio, l'industria, i lavoratori, la comunità agricola, i consumatori e altri gruppi d'interesse di rilievo nella società siano sufficientemente informati e che le loro opinioni vengano prese in considerazione grazie ad un adeguato dialogo sociale. Questi gruppi dovrebbero partecipare più attivamente allo sviluppo della cooperazione nella regione del mar Baltico a livello locale, nazionale e sovranazionale. Gli obiettivi dell'UE e dei paesi baltici in materia di cooperazione regionale possono essere raggiunti nel migliore dei modi creando un'interazione strutturata, sostenuta da opportuni meccanismi di consultazione, che consenta di utilizzare le conoscenze, esperienze ed opinioni di tali ambienti.

Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che ha già fatto più volte riferimento in diversi pareri precedenti alla necessità di stabilire relazioni bilaterali tra il Comitato stesso e gli ambienti socioeconomici dei paesi dell'Europa centrale ed orientale. Il Comitato ribadisce tale proposta e raccomanda che l'Unione appoggi la costituzione di Comitati misti oppure ricorra ad altre possibilità intese innanzitutto a consentire a tali ambienti dei paesi candidati di entrare in contatto e di acquisire familiarità con il Comitato. Tale iniziativa potrebbe tra l'altro contribuire in maniera notevole a migliorare la preparazione dei paesi della regione non appartenenti all'Unione alla cooperazione ed all'adesione.

9) L'aiuto a favore dell'evoluzione sociale nei paesi della regione che non appartengono all'UE deve mirare, secondo il Comitato, all'indilazionabile creazione di una società funzionante fondata sullo stato di diritto. La priorità dovrebbe passare quindi dagli aiuti diretti alla creazione di condizioni che agevolino gli investimenti. A tal fine, l'assistenza tecnica deve svolgere un ruolo importante privilegiando il potenziamento del know-how e delle competenze. Occorre attuare al meglio i programmi già avviati destinati anche ai paesi baltici (precipuamente Tacis, Phare ed Interreg). Il Comitato sostiene pertanto attivamente le misure adottate di recente dalla Commissione per potenziare ulteriormente la gestione di tali programmi.

La Commissione dovrebbe parimenti adottare misure intese a promuovere una migliore integrazione dei progetti che rientrano nel quadro dei diversi programmi ed una maggiore valorizzazione dei progetti transfrontalieri o locali, affinché i programmi di aiuto giovino al massimo alla regione del mar Baltico. Il Comitato sostiene la recente iniziativa della Commissione volta a favorire ulteriormente la cooperazione transfrontaliera.

Il Comitato raccomanda inoltre che l'Unione europea, gli istituti internazionali di credito ed i paesi interessati si impegnino per migliorare il coordinamento dei propri obiettivi in materia di aiuti e che, al momento dell'elaborazione delle politiche strutturali e regionali nonché nel quadro dei finanziamenti dell'Unione europea per il periodo 2000-2006, l'UE riservi sufficiente attenzione alla cooperazione nella regione del mar Baltico. In futuro dovrebbero beneficiare dell'assistenza della BEI anche le regioni vicine al Baltico però ubicate in territorio russo.

10) Il Comitato è dell'avviso che il CSMB costituisca l'organismo più adeguato per il mantenimento ed il rafforzamento della cooperazione nella regione del Baltico. Il CSMB e l'UE dovrebbero pertanto intensificare la propria collaborazione. Il Comitato sostiene i progetti volti a costituire un segretariato per il CSMB; bisognerebbe quindi creare delle banche di dati comuni soprattutto per seguire i progressi compiuti nell'ambito della cooperazione nella regione e registrarli in maniera corretta. Il Comitato reputa importante che tutti i paesi che si affacciano sul mar Baltico si impegnino maggiormente nell'attuazione, a livello nazionale, degli orientamenti sostenuti dal CSMB.

Bruxelles, 10 dicembre 1997.

Il Presidente del Comitato economico e sociale

Tom JENKINS

() Istituto di ricerca sulle attività industriali/ETLA: Barriers to the Economic Cooperation of the Baltic Rim Countries.

() Prof. U. Kivikari: The Legacy of the Hansa - The Baltic Economic Region, Otava Publishing Company Ltd., 1996 - C. Fredriksson: Commercio ed investimenti nella regione del Baltico, 1996 (in svedese).

() Comunicazione della Commissione europea CSE(96) 608: Iniziativa baltica.

() Consiglio europeo di Firenze, giugno 1996.

() Vertice degli Stati del mar Baltico: Dichiarazione della Presidenza e programma d'azione.

() CSMB, Quinta sessione ministeriale (Comunicato).

() COM(97) 2000 def., Volumi I e II, + sintesi e conclusioni relative alle domande di adesione.

() COM(97) 2006 def.

() COM(97) 2005 def.

() COM(97) 2007 def.

() COM(97) 2002 def.

() Relazione in merito alla Comunicazione della Commissione sull'Iniziativa baltica, A4-0196/97, PE 220.283 def.

() Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Comitato delle regioni sulla cooperazione transfrontaliera nell'ambito del programma Tacis, COM(97) 239 def.

() Relazione annuale per il periodo 9/96-6/97, GTE 52.

() Sesta sessione ministeriale del CSMB (Comunicato).

ALLEGATO I

Pareri ed altri documenti elaborati dal CES sulle relazioni tra l'UE ed i paesi che si affacciano sul mar Baltico

- Relazioni tra la Comunità europea ed i PECO, parere supplementare, settembre 1991 (relatore: Petersen);

- Organizzazione economica e sociale nei PECO: meccanismi consultivi, parere, novembre 1992 (relatore: Masucci);

- Relazioni tra la Comunità europea e gli Stati baltici, parere, marzo 1993 (relatore: Petersen);

- Relazioni UE/PECO: problemi orizzontali comuni in materia di ambiente, energia, trasporti e telecomunicazioni, relazione informativa, dicembre 1993 (relatore: Masucci);

- Relazioni tra l'UE e la Russia, l'Ucraina e la Bielorussia, parere, gennaio 1995 (relatore Petersen);

- Valutazione del programma Phare, relazione informativa, ottobre 1995 (relatore: Gafo Fernandez);

- Conferenza paneuropea sui trasporti e sul dialogo sociale: da Creta a Helsinki, parere d'iniziativa, aprile 1996 (relatore: Eulen);

- Relazione della Commissione sul mercato unico in Europa nel 1995, parere, maggio 1996 (relatore: Vever);

- Comunicazione della Commissione sulla gestione integrata delle zone litoranee, parere, luglio 1996 (relatore: Bento Gonçalves);

- Libro bianco sulla preparazione dei PECO associati all'integrazione nel mercato interno dell'Unione, parere, settembre 1996 (relatore: Masucci);

- Le implicazioni per la PAC dell'adesione dei PECO, parere, dicembre 1996 (relatore: Bastian);

- Relazioni tra l'Unione europea ed i paesi che si affacciano nel mar Baltico, relazione informativa, marzo 1997 (relatore: Hamro-Drotz);

- L'ampiamento dell'UE, parere, ottobre 1997 (relatore: Masucci);

- Agenda 2000, Comunicazione della Commissione, parere, ottobre 1997 (relatori: Cal e Moreland).

ALLEGATO II

>SPAZIO PER TABELLA>