7. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/29 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alla protezione 
degli animali durante il trasporto 
(90/C 56/10) 
Il Consiglio, in data 21 luglio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «agricoltura e pesca», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Storie-Pugh in data 31 ottobre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 15 novembre 1989, nel corso della 271a 
sessione plenaria, senza nessun voto contrario e con una sola astensione, il seguente parere. 
Introduzione 
La protezione degli animali durante il trasporto forma 
attualmente oggetto di due direttive sul trasporto inter­
nazionale degli animali tra Stati membri. Tali direttive 
prevedono controlli sistematici alle frontiere interne 
della Comunità allo scopo di accertare il benessere degli 
animali trasportati. 
Il Comitato riconosce la necessità di eliminare i controlli 
alle frontiere interne nel quadro del processo finalizzato 
al raggiungimento della libera circolazione degli animali 
vivi ed all'eliminazione delle barriere e delle distorsioni 
degli scambi nell'ambito del mercato interno unico. Il 
Comitato approva fermamente l'intenzione della Com­
missione di adottare nuove misure volte a tutelare il 
benessere degli animali durante il trasporto nel territo­
rio comunitario, nonché verso o in provenienza da paesi 
terzi. 
Sotto il profilo economico, appare ragionevole assicura­
re un alto livello di protezione degli animali durante 
il trasporto e il Comitato ritiene fermamente che gli 
accertamenti del benessere degli animali che vengono 
introdotti in sostituzione dei controlli alle frontiere 
interne debbano essere debitamente effettuati ed appli­
cati per evitare distorsioni negli scambi. 
Il Comitato accoglie con favore ed appoggia le proposte 
della Commissione volte a mantenere un alto livello 
qualitativo dei controlli durante i trasporti, in particola­
re nei trasporti su lunghe distanze e verso i paesi terzi. 
Esso riconosce che tali proposte coprono attualmente 
tutti i trasporti effettuati sul territorio comunitario e 
sottolinea che, all'inizio di qualsiasi viaggio, le condi­
zioni devono essere elevate e che occorre procedere ad 
accurati ed adeguati controlli nel luogo di destinazione. 
Inoltre, esso riconosce che gli Stati membri dovrebbero 
introdurre un sistema per effettuare controlli sporadici 
nel corso del trasporto dal punto di imbarco al punto 
di scarico. 
Il Comitato è inoltre convinto del fatto che l'armonizza­
zione e l'applicazione uniforme di controlli d'alto livello 
sui trasporti dipenda, in larga misura, dal mantenimen­
to di un adeguato scambio di informazioni tra gli Stati 
membri. Il respetto di requisiti che necessariamente 
riguarderanno i trasporti su lunghe distanze può essere assicurato soltanto se gli Stati membri interessati proce­
dono ad uno scambio d'informazioni in merito a tali 
trasporti. 
Inoltre, la Commissione svolge un ruolo molto concreto 
e pratico nell'assicurare che in tutta la Comunità venga­
no effettuati controlli di alto livello e che gli animali 
siano debitamente protetti. Occorre quindi dotare la 
Commissione delle risorse finanziare ed umane necessa­
rie perché possa esplicare tale ruolo. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Le proposte della Commissione sono state pre­
sentate sotto forma di regolamento e non di direttiva. 
Il regolamento, se da un canto crea una maggiore 
sicurezza sotto il profilo giuridico in quanto per la sua 
applicazione non occorre alcuna decisione nazionale, 
dall'altro, può generare difficoltà negli Stati membri che 
dispongono di regolamentazioni minuziose in merito 
al trasporto sul territorio nazionale. Tali disposizioni 
dovrebbero venire abrogate anche se possono essere più 
dettagliate di quelle comunitarie e possono aver fornito 
per molti anni una valida protezione giuridica per gli 
animali. 
1.2. Sono state espresse preoccupazioni in merito al 
problema dell'applicazione negli Stati membri per il 
fatto che viene attribuita grande importanza al ruolo 
degli ispettori veterinari. Taluni Stati membri non sem­
brano disporre di un numero sufficiente di ispettori 
veterinari; sarebbe pertanto opportuno sottolineare 
l'esigenza che gli Stati membri adottino disposizioni 
adeguate al riguardo. Inoltre, sono stati manifestati 
timori anche circa la capacità della Commissione di 
effettuare i necessari controlli veterinari connessi all'ap­
plicazione del regolamento poiché ciò richiederebbe più 
veterinari di quelli attualmente in servizio presso la DG 
VI. 
1.3. Si ritiene che, nei trasporti su strada, il ruolo del 
conducente sia di vitale importanza ai fini del benessere 
degli animali. I conducenti dovrebbero conoscere le 
esigenze degli animali loro affidati. È necessario quindi 
un certificato che attesti tale conoscenza, in particolare 
nel caso di lunghi spostamenti. 
N. C 56/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 90 
1.4. È stata espressa particolare apprensione per 
quanto attiene alle disposizioni di cui all'articolo 15 ed 
al fatto che esse non siano state ancora elaborate. Tali 
norme dovrebbero essere disponibili prima dell'entrata 
in vigore del regolamento. 
1.5. Sono state inoltre formulate delle critiche in 
merito alle procedure per l'elaborazione di tali disposi­
zioni, enunciate all'articolo 19. Sarebbe opportuno pro­
cedere a più ampie consultazioni, ivi compresa quella 
del Comitato economico e sociale, prima che la Com­
missione adotti una decisione definitiva. 
1.6. Il testo fa più volte riferimento alla «persona 
responsabile» o al «responsabile». Sarebbe opportuno 
riformulare le frasi in questione per garantire una chiara 
attribuzione della responsabilità al conducente o al 
datore di lavoro/trasportatore a seconda della circo­
stanza. 
1.7. Si dovrebbe prendere in considerazione una 
deroga per taluni casi eccezionali, quale il trasporto 
interinsulare di un numero limitato di ovini in piccoli 
battelli non conformi alle disposizioni riguardanti i 
battelli commerciali più grandi. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Articolo 1, lettera b) 
L'espressione « volatili » dovrebbe essere chiarita in 
quanto sembra riferirsi a polli, oche, ecc. e non ai 
canarini ed ai pappagalli. 
2.2. Articolo 2, lettera b) 
La parola « riservate » andrebbe soppressa. 
2.3. Articolo 2, lettera h) 
Sarebbe opportuno aggiungere la definizione di « durata 
del viaggio », ovvero il tempo che decorre dal carico del 
primo animale sul mezzo di trasporto sino al momento 
dello scarico dell'ultimo capo. 
2.4. Articolo 2, lettera i) 
Modificare la frase come segue: 
«Il luogo in cui, all'arrivo ed alla partenza, vengono 
sottoposti ad ispezione gli animali introdotti nel territo­
rio doganale della Comunità ». 
2.5. Articolo 3, secondo paragrafo 
2.5.1. Seconda frase: 
Il Comitato si preoccupa delle buone condizioni degli 
animali prima e durante il trasporto. Gli animali malati 
o sofferenti non devono essere considerati idonei al trasporto; si ritiene che tale principio debba essere 
esteso in modo da includere altri casi di inidoneità. La 
frase dovrebbe essere quindi modificata come segue : 
«Gli animali malati, sofferenti, menomati o feriti non 
sono considerati idonei al trasporto». 
2.5.2. Terza frase: 
Sostituire « assistenza veterinaria » con « assistenza di 
un veterinario». 
2.6. Articolo 4, paragrafo 1 
2.6.1. I ritardi durante il trasporto, imputabili a qual­
siasi ragione, possono spesso essere prolungati e com­
portare considerevoli sofferenze per gli animali, specie 
nel caso del trasporto su strada. Si ritiene che l'enfasi 
particolare sugli scioperi sia mal posta in quanto esisto­
no molte altre cause di ritardo. Le avverse condizioni 
meteorologiche sono molto più suscettibili di ritardare 
il trasporto di animali in transito (ad esempio, le cattive 
condizioni del mare possono impedire alle navi di salpa­
re). Nelle zone di montagna le bufere di neve possono 
provocare ritardi considerevoli ai veicoli stradali. 
Si suggerisce pertanto di evidenziare maggiormente 
l'esigenza di adottare le misure necessarie per cercare 
di prevenire le sofferenze degli animali nei casi in cui il 
trasporto subisca dei ritardi. In particolare, nei porti in 
cui ciò può verificarsi, occorre che vi siano attrezzature 
di scarico, per l'alimentazione, l'abbeveraggio ed il ripo­
so degli animali. Si ritiene che questa disposizione debba 
applicarsi a tutti i porti attraverso i quali transitano gli 
animali. Si raccomanda quindi che i provvedimenti 
speciali da adottarsi presso porti, aeroporti, stazioni 
ferroviarie, scali di smistamento, posti di ispezione, 
uffici doganali e zone franche, siano identici a quelli 
previsti per i punti di sosta. Inoltre, prima di poter essere 
utilizzati dagli animali in transito, tali posti dovrebbero 
formare oggetto di un'autorizzazione ufficiale. 
2.7. Articolo 4, secondo paragrafo 
Il Comitato è convinto che numerosi ritardi possano 
essere evitati laddove si dia priorità agli animali vivi 
rispetto agli altri carichi. Attualmente ciò non avviene. 
Si ritiene che gli animali vivi debbano essere considerati 
prioritari persino rispetto alle merci deteriorabili. Tale 
requisito dovrebbe essere previsto esplicitamente all'ar­
ticolo 4. 
2.7.1. Articolo 4, secondo paragrafo 
La seconda frase andrebbe completata come segue : 
« Nessuna partita di animali può essere trattenuta 
durante il trasporto per più di due ore salvo qualora 
ciò si verifichi nottetempo, specie nella stagione calda 
ovvero qualora siano disponibili ... ». 
7. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/31 
2.8. Artìcolo 5, primo paragrafo 
2.8.1. L'identificazione di un animale è di fondamen­
tale importanza se si vuole assicurare l'esecuzione di 
adeguati controlli ed accertamenti sui trasporti. Si ritie­
ne quindi che la Commissione debba prevedere esplici­
tamente i metodi d'identificazione accettabili, specie nel 
caso di animali da fattoria. Tuttavia, se la maggior parte 
degli animali domestici sono facilmente identificabili 
mediante un marchio particolare o altro dispositivo, 
ciò non avviene nel caso di altri animali quali i cani, i 
rettili, gli uccelli, ecc. Per i rettili o gli uccelli, sarebbe 
sufficiente apporre un'etichetta d'identificazione sull'e­
sterno della scatola in cui vengano trasportati. 
2.8.2. Il disposto dell'articolo 5, paragrafo 1, il quale 
prevede che i trasportatori di animali debbano fornire 
talune informazioni, è importante e si guidica opportu­
no che la Commissione predisponga un modulo stan­
dard sul quale indicare tali informazioni. Tuttavia, non 
è chiaro se, ad esempio, un commerciante che compri 
animali sul mercato debba conoscere l'origine di tali 
animali, ovvero la fattoria di origine. Fornendo tali 
informazioni si potrebbe contribuire in modo considere­
vole allo svolgimento di controlli soddisfacenti; occor­
rono inoltre delucidazioni. 
2.9. Articolo 5, paragrafo 1 
Conservare le registrazioni per un certo periodo di 
tempo dopo la fine del viaggio è necessario non solo ai 
fini dell'accertamento del benessere degli animali, ma 
anche nell'ambito delle misure volte a controllare le 
malattie. Registrazioni chiare e concise costituiscono 
un aspetto importante dei controlli di alta qualità. Si 
ritiene che tali registrazioni debbano essere conservate 
per un periodo minimo di sei mesi. 
2.10. Articolo 6, primo paragrafo 
Questo importante articolo fa riferimento alle ulteriori 
disposizioni necessarie per il trasporto di animali su 
lunghe distanze, cioè viaggi di durata superiore a quella 
durante la quale il tipo di animale in questione può 
essere trasportato senza somministrazione di alimenti 
o di acqua, e senza possibilità di riposo. 
Il Comitato è consapevole della risoluzione del Parla­
mento europeo del 20 febbraio 1989 in cui si afferma 
che « tutti gli animali da carne devono essere macellati 
in un posto quanto più vicino possibile al luogo di 
produzione». 
Con i nuovi mezzi di trasporto e la disponibilità di 
macelli adatti, si ritiene che in nessuna circostanza 
un animale destinato alla macellazione debba essere 
sottoposto ad un trasporto più lungo di quello durante 
il quale esso può essere trasportato senza somministra­
zione di alimenti o di acqua e senza la possibilità di 
riposare. 
Di conseguenza, l'articolo 6, paragrafo 1 dovrebbe 
cominciare con la frase seguente : 
«Gli animali destinati alla macellazione non devono 
essere sottoposti a trasporti più lunghi di quelli previsti all'articolo 15, paragrafo 1, lettera a), a meno che il 
trasportatore non possa provare che sia stato previsto 
un sistema di stabulazione». 
A parere del Comitato, queste ulteriori disposizioni 
dell'articolo 6, paragrafo 1 devono applicarsi a tutti gli 
animali esportati dalla Comunità verso paesi terzi, a 
prescindere dalla durata del viaggio. 
Le ulteriori condizioni previste all'articolo 6 per il tra­
sporto di taluni tipi di animali durante lunghi viaggi 
devono essere estese per includere : 
« un certificato che comprovi la conformità del veicolo 
alle norme autorizzate di costruzione e progettazione; 
un certificato che attesti le conoscenze del conducente 
e/o dello scaricatore (laddove questi sia presente) in 
merito alla cura degli animali in questione ». 
Il Comitato ritiene fermamente che in tutti i casi di 
trasporto di animali per un tragitto lungo, lo Stato 
membro interessato debba assicurare l'adeguatezza del 
veicolo. Dovrebbe pertanto essere introdotto un sistema 
di certificazione di tali veicoli. 
È parimenti importante che la persona addetta alla 
guida dei veicoli sia competente in materia di cura 
degli animali in questione. Sarebbe quindi necessario 
rilasciare un certificato che attesti dette conoscenze. 
2.11. Articolo 6, paragrafo 2 
Il precedente riferimento nell'articolo 6 al fatto che gli 
animali destinati alla macellazione non devono essere 
sottoposti a trasporti lunghi implica la modifica della 
formulazione della prima frase come segue : 
«Tutti gli animali di cui all'articolo 1, lettere a) e 
b), trasportati per essere avviati alla riproduzione o 
destinati ad ulteriore ingrasso, qualora il viaggio sia 
stato notificato all'autorità competente in conformità 
del paragrafo 1, devono essere sottoposti ad ispezione 
da parte di un veterinario ufficiale nelle ventiquattr'ore 
precedenti la partenza, per accertare che siano idonei 
al trasporto previsto. » 
2.12. Articolo 7, paragrafo 1, lettera e) 
2.12.1. Il campionamento casuale nel corso del tra­
sporto appare poco pratico, in particolare nel caso di 
veicoli stradali; si ritiene invece che esso debba aver 
luogo ai punti di trasferimento, anche laddove si tratti 
di frontiere. 
2.13. Articolo 7, paragrafo 3 ed articolo 8, para­
grafo 1 
Per « persone responsabili » s'intende il conducente del 
veicolo, il capitano della nave, il padrone degli animali 
o il proprietario del mezzo di trasporto ? Occorre chiari­
re tale punto. 
N. C 56/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 90 
2.14. Articolo 10, paragrafo 1 
Si teme che la Commissione non si avvalga di un numero 
sufficiente di esperti veterinari per l'espletamento di 
tale compito. 
2.15. Articolili e 12 
Gli articoli 11 e 12 fanno riferimento all'importazione 
dai paesi terzi. Non sembrano esservi disposizioni per 
gli animali che vanno da un paese terzo ad un altro 
transitando per il territorio comunitario. Si raccomanda 
quindi di modificare il titolo del capitolo III per include­
re anche tale aspetto. 
Il numero di posti di ispezione autorizzati dovrebbe 
essere mantenuto quanto più basso possibile per garan­
tire standard elevati. 
2.16. Articolo 13 
Modificare l'inizio della prima frase come segue: 
«Qualora uno Stato membro constati che spesso le 
disposizioni del presente regolamento non sono rispet­
tate... » 
2.17. Articolo 14 
Si appoggia la disposizione che impone alla Commis­
sione di comunicare le informazioni agli Stati membri; 
tuttavia, occorre anche incoraggiare gli Stati membri a 
divulgare informazioni su questo nuovo regolamento 
di modo che possa essere compreso dalle persone diret­
tamente coinvolte nel trasporto, per esempio i traspor­
tatori. 
2.18. Articolo 15 
Le disposizioni di cui all'articolo 15 sono di particolare 
importanza per assicurare un adeguato trasporto degli 
animali e la tutela del loro benessere. Tali disposizioni 
non possono essere pubblicate prima dell'entrata in 
vigore del regolamento; il Comitato ribadisce pertanto 
che esse devono essere disponibili anteriormente all'en­
trata in vigore del regolamento e che occorre procedere 
a maggiori consultazioni prima della loro elaborazione 
finale. 
2.18.1. Articolo 15, paragrafo 1, lette­
ra b) 
Si ritiene che le disposizioni in base alle quali i punti 
di sosta devono formare oggetto di una preventiva 
autorizzazione debbano applicarsi anche ai punti di 
riunione. La Commissione dovrebbe quindi definire i 
punti di riunione e determinarne le relative condizioni. 
2.18.2. Articolo 15, paragrafo 1, lette­
ra e) 
Aggiungere quanto segue : « in base al peso degli animali 
per metro quadro ». 2.18.3. Articolo 15, paragrafo 2 
Tale paragrafo ha indotto in confusione il Comitato in 
quanto sembrava non lasciare agli Stati membri alcuna 
possibilità di applicare norme o restrizioni in materia 
di trasporto fino al momento in cui non fossero state 
adottate dalla Commissione le norme specifiche di cui 
all'articolo 15. Il paragrafo dovrebbe essere riformulato 
in modo da precisare che le disposizioni in vigore sono 
ancora valide. 
2.19. Articolo 16 
Aggiungere la seguente frase : « La Relazione annuale 
viene pubblicata». 
2.20. Articolo 20, paragrafo 2 
Ultima frase : sostituire « possono adottare » con « adot­
tano». 
3. Allegato 
3.1. Capitolo I, sezione A 
3.1.1. Paragrafo 1 
Questa importante sezione contiene dei consigli generali 
in merito alla densità del carico. Nel caso di viaggi 
di breve durata è preferibile non dare all'animale la 
possibilità di coricarsi. Giova rilevare che in sede di 
calcolo delle esigenze in materia di spazio, occorre tener 
conto di numerosi fattori quali il tipo, le dimensioni e 
le condizioni degli animali, le condizioni climatiche, il 
veicolo, la natura e la durata del viaggio. Dovrebbero 
inoltre essere sempre disponibili delle tramezzature per 
evitare un insufficiente rifornimento. 
3.1.2. Paragrafo 2, lettera e) 
I container devono essere sempre saldamente attaccati 
al mezzo di trasporto. 
3.1.3. Paragrafo 2, lettera d) 
Si ritiene opportuno che i maiali non vengano lasciati 
senz'acqua per più di 12 ore. 
3.1.4. Paragrafo 2, lettera e) 
Oltre ai solipedi, anche i tori da riproduzione dovrebbe­
ro essere muniti di cavezza e collare durante il trasporto, 
ma mai di nasiera. Tale disposizione non si applica ai 
tori da carne a condizione che siano trasportati in 
gruppi tranquilli o siano altrimenti abituati l'uno 
all'altro. 
3.1.5. Paragrafo 2, lettera f) 
Le cavezze che consentono all'animale di coricarsi 
dovrebbero essere utilizzate solo quando gli animali 
sono separati l'uno dall'altro. 
7. 3. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 56/33 
Le cavezze dovrebbero essere assicurate con nodi che 
possono essere disfatti facilmente. 
3.1.6. Paragrafo 4 
Si raccomanda che i veicoli, specie quelli utilizzati per 
viaggi durante i quali occorre scaricare gli animali per 
abbeverarli o nutrirli, dispongano di meccanismi di 
sollevamento idraulico. Tutte le attrezzature per carica­
re e scaricare devono essere intese a ridurre al minimo 
il bisogno di sollevare gli animali per la testa, le corna, 
le zampe, la coda, il vello o le orecchie. I pungoli 
elettrici o gli strumenti basati sul principio della scossa 
elettrica dovrebbero essere evitati nella misura del possi­
bile e proibiti per taluni animali quali i cavalli, le pecore 
e le capre. 
3.1.7. Paragrafo 5 
Alla fine della prima frase aggiungere « e deve essere a 
tenuta stagna». 
3.1.8. Paragrafo 6, nuova lettera d) 
Aggiungere la frase seguente : « Per il trasporto di grossi 
quantitativi di animali, occorre un numero sufficiente 
di guardiani che ne prendano cura ed una persona 
responsabile dell'intera partita di animali». 
3.1.9. Paragrafo 7, lettera b) 
Nella versione inglese sostituire la parola « about » con 
« not more than ». 
3.2. Capitolo I, sezione B 
3.2.1. Paragrafo 9 
Aggiungere la frase seguente : « Occorre evitare eccessi­
ve correnti d'aria ». 
Fatto a Bruxelles, il 15 novembre 1989. 3.2.2. Paragrafo 11 
Animali di grosse dimensioni assicurati con cavezza e 
separati l'uno dall'altro possono essere caricati in modo 
tale da consentire ad un guardiano di muoversi tra di 
loro. Tale disposizione non può applicarsi tuttavia a 
grandi animali, quali i tori da carne, trasportati in 
gruppi. 
3.3. Capitolo l, sezione C 
Paragrafo 14 
Sopprimere «con un veicolo di velocità non superiore 
ai 30 km orari». 
3.4. Capitolo IV 
I cervidi dovrebbero essere inclusi in tale sezione anche 
se solo il paragrafo 41 prevede delle disposizioni specifi­
che. Sarebbe opportuno far riferimento al fatto che solo 
l'elafo e gli ibridi dell'elafo sono idonei al trasporto a 
fini commerciali. 
3.5. Capitolo VI 
3.5.1. Paragrafo 2, lettera e) 
Aggiungere «per tutto il loro soggiorno». 
3.5.2. Paragrafo 2, lettera k) (nuovo 
requisito) 
« disporre di attrezzature per la pulizia e la disinfestazio­
ne dei veicoli». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
N. C 56/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 3. 90 
ALLEGATO 
(Articolo 43, quarto capoverso del regolamento interno) 
Nel corso del dibattito in sessione plenaria è stato respinto il seguente emendamento : 
Punto 33 — capitolo 1 — lettera e) 
Inserire un nuovo capoverso del medesimo tenore di quello del punto 3.2.2. 
Motivazione 
Il problema qui affrontato si pone tanto per il trasporto ferroviario che per quello su strada. 
Esito della votazione : 
Voti favorevoli: 21, voti contrari: 36, astensioni: 25. 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio concernente il programma quadro 
delle azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico 1990-1994 (1). 
(90/C 56/11) 
Il Consiglio, in data 16 agosto 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q 
(2) del. trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « energia, questioni nucleari e ricerca » incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore de Normann in data 
3 novembre 1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 15 novembre 1989, nel corso 
della 271a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione ed osservazioni di carattere generale 
1.1. Il Comitato raccomanda al Consiglio di adottare 
la proposta della Commissione in merito ad un pro­
gramma quadro delle azioni comunitarie di ricerca e di 
sviluppo tecnologico (1990-1994) (COM(89) 397 def.) 
per la cui realizzazione, su un periodo di cinque anni, 
è stato ritenuto necessario un importo di 7 700 milioni 
di ECU, salvo ulteriore accordo interistituzionale per 
gli esercizi 1993 e 1994. 
1.2. Il Comitato ha tenuto conto dei documenti di 
base presentati dalla Commissione, tanto prima quanto 
dopo la pubblicazione della proposta di terzo program­
ma quadro. 
1.3. Il Comitato appoggia l'impostazione del pro­
gramma di R&ST in base ad una formula a scorrimento 
che permetterà di concentrare i lavori di ricerca in 
settori essenziali ed efficaci, riducendo o sopprimendo 
quelli non essenziali o inefficaci, ed avviando nuovi 
lavori ove necessario. 
(') GU n. C 243 del 23. 9. 1989, pag. 4. 1.4. Il Comitato sollecita l'adozione della formula di 
programmazione a scorrimento anche per i programmi 
quadro futuri allo scopo di garantire l'indispensabile 
continuità dei lavori e ridurre i tempi necessari per 
l'approvazione e la realizzazione dei programmi speci­
fici. 
1.5. A parere del Comitato, l'attuale sistema di pro­
grammi quadro a termine provoca interruzioni artificia­
li dovute a motivi finanziari, nonché incertezze in meri­
to agli stanziamenti disponibili per il proseguimento di 
progetti validi. 
1.6. Secondo il Comitato, nel programma quadro a 
scorrimento sarà possibile introdurre in una fase più 
precoce determinati aggiustamenti strategici e nuovi 
concetti; inoltre, grazie alla sovrapposizione dei pro­
grammi negli anni 1990-1992, la dotazione finanziaria 
potrà essere aumentata sin dall'inizio di tale periodo. 
1.7. Il Comitato sottolinea che il successo di questo 
programma a scorrimento implica una disciplina di 
bilancio rigorosa nel cui ambito occorrerà saper non 
solo avviare i programmi ma anche bloccarli.