ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)117
Vol.1980/0038

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)117 def.
Bruxelles -18marzo 1980
f-3 v <>, C®
_/<y
PROSPETTIVE DELLO SVILUPPO ALUNGO TERMINE DELLA -
DOMANDA EDELL' OFFERTA DEL CARBONE FOSSILE NELLA COMUNITÀ
(Relazione della Commissione alConsiglio )
C0M(80 )117 def .

IlConsiglio dell*Energiadel4dicembre 1979avevachiestoalla
Commissione dipresentargli unarelazione concernente' leprospet
tivealungoterminedelcarbonenellaComunità.
Larelazione richiesta èquidiseguitopresentata .

«INDICE
Pagina
I.Introduzione - 1
ι
II.Espansione economica econsumodienergiaprimaria 3
III.Ripartizione delconsumoglobaledienergiaprimaria per
fonteenergetica 5
IV.Ladomanda dicarbonfossile 8
V.L'offerta dicarbonfossile % 12
a)riflessioni generali 12
b)laproduzione comunitaria delcarbone ~15
c)l'importazione dicarbone ' 16
<?■

Introduzione
1.Nel1978-1979 sièregistrato nellaComunità unosvilupporelati-
.vamentefavorevole delconsumodicarbone;nel.1980eneglianni
successivi siassisterà probabilmente adunosviluppoequilibrato
delladomandaedell'offerta.Abrevetermineessononcomporterà
.dunqueproblemisignificativi :èunulteriore sviluppodellado­
mandaedell'offerta alungoterminenelleComunità europeein :,
funzionedellanuovasituazione energetica mondiale epiùdiffi­
cilmente prevedibile .Leosservazioni quidiseguitoformulate .
siriferiscono adunperiododiventianni,iniziando al1980e
terminando al2000;l'anno1990vieneindicato comevalorediinter
polazione . *
2.L'indagine nonvuoleaffattoanticipare unaconcezione dipolitica
energetica ecarboniera alungoterminedellaComunità ;lerifles­
sioniperciòsiriferiscono atendenze disviluppo meramente eco­
nomichedelmercatodelcarbonedellaComunità enoncontengono
accenni adopzioni edobiettivi politici néindicazioni dellepos-
.sibilità eventuali diusoditali'mezziperperseguire gliobiet­
tivifissati.
Inoltre,nonsitienecontodelfattocheavvenimenti politici
eventuali possanosconvolgere ilmercatoenergetico mondiale .
3.Perlostudiodelletendenze delmercatocarboniero èpossibile
formulare supposizioni dicarattere generale ovverovalutazioni
globali.Perciòle(cifreedicommentisiriferiscono almercato
delcarbonedellaComunità ingenerale enonaisingoliStati
membri.Tuttavia,perl'analisi,ilmercatodelcarbone èstato
articolato inbaseavarisettori diconsumo.

-2-
4.Dal1975diversiistituti edimpreseeffettuano previsioni nelsettore
energetico .ILComitatoconsultivo dellaCECA<1),laAIE(2),l'OCSE(3),
laConferenza mondialeperl'energia (4),ilWAES(5),elaEXXON(6),
laBP(7)edaltrihannoelaborato prognosi perperiodidiversi.
'y '
IservizidellaCommissione sisonoservitidellefontiprecitate per
preparare ilpresente documento,tuttavia sisonoispirate ariflessio­
niproprieperquelcheriguarda levalutazioni ,cheparzialmente si
iscrivono entroimarginidi.incertezza assuntidaaltrepubblicazioni
einparteseneallontanano notevolmente . .
5.IservizidellaCommissione hannoelaborato nel1979degliscenaridi
consumoenergetico perl'anno2000,oggettoattualmente diriesame.
Irisultati definitivi nonsarannoprobabilmente disponibili subito.
Irisultati presentati nelpresente documento sonodunquedaconside­
rarsiprovvisori .
6.Leprevisioni perl'anno2000creanonotevolidifficoltà inquantoat­
tualmente nelsettoreenergetico citroviamoallasogliadisviluppi
tecniciedeconomici checomporteranno capovolgimenti completi,eche
citeremo soltanto promemoria :
-l'espansione economica generale (disponibilità dirisorseproprie,
problemidellabilancia deipagamenti,tendenze generali deiprezzi);
-gliorientamenti politici edeconomici inmateriadienergiadelcon­
sumatore onelcontesto dellasituazione delmercato mondiale del
petrolio ;
-l'orientamento deiprezzidell'energiasuicostidiproduzione ;
-iproblemidellasicurezza tecnica,dell'ecologia edellaprotezione
,ambientale ; ,,
\· ι
(1)Comitato consultivo dellaCECA:"Prospettive amedioealungoter­
minedelcarbonecomunitario "GUn.C161del18.6.1979
(2)IEA:"SteamCoal,Prospects to2000",Paris1978 ■
(3)0EC0:"WorldEnergyOutlook",Paris1977
(4)WorldEnergyConference :"WorldEnergy,lookingaheadto2020",Report "
bytheConservation Commission <1978)
(5)WorkshoponAlternative EnergyStrategies :"WorldEnergyProspects1985-2000",<1977>
<6)EXXON:"WorldEnergyOutlook"(1978)
(7)BP:"Energie2000-Tendenzen undPerspektiven <1977)

-nuovisviluppidelletecniche energetiche (combustione alettofluido,
liquefazione egasificazione delcarbone,pompedicalore,produzione
d'energiaelettrica,calore,razionalizzazione delconsumoenergetico ,
migliore coibentazione ,ecc.;
-losviluppo dinuoveenergie (geotermica ,eolica,solare). J
Ifattoriprecedentemente citatisonobenriconoscibili comeelementi
cheinfluenzeranno idecennifuturi,assaipiùdifficile ètuttavia
quantificarne glieffettisullo.sviluppodell'economia energetica .
Vistalasituazione ènecessario sottolineare ilcarattere ipotetico e
l'elevatomarginediincertezza dellecifrepresentate .
7.L'argomento deimarginidiincertezza vienetoccatosoltanto neltesto.
Letabelleinvececontengono valorimediperottenere unamiglioretra­
sparenza dellecifre.
-
ESPANSIONE ECONOMICA ECONSUMO DIENERGIA PRIMARIA
8.Lafuturaespansione economicadellaComunità èinfluenzata danumerosi
fattorichehannouneffettodiacceleratore odifreno,machesicom­
pensanoovverosiaccumulano nelproprioeffettorendendo pertanto in­
certelevalutazioni relative aitassidicrescita delprodotto nazio­
nalelordo.
Itassidicrescita annuiutilizzati nellatabella 1perilprodotto
nazionale lordorealedel3,6%(1980-1990 )edel3,0%(1990-2000 )por­
tanoentro20anniadunacifraquasidoppia (indice192).Tassid'espan
sionediquestoordinedigrandezza vengonoancheutilizzati perleva­
lutazioni innumerosealtrepubblicazioni .
L'espansione annuadel3,3%indicatanellatabella 1comevaloreorien­
tativopertuttoilperiodo (1980-2000 )dovrebbeoscillare trail2,8%
minimoeil3,5%massimo.Incasodiun'espansione annuadel2,8%l'indi
cerelativoalprodotto nazionale lordonel2000raggiungerebbe 174,e
incasodel3,5%,200(1980=100),ilcherappresenta unadifferenza
diespansione del25%.Contassid'espansione inferiori al2,8%all'anno
esisteilpericolo diunpeggioramento deiproblemidell'occupazione .

9.Ilrapportotraespansione economica edaumentodelconsumoglobale
dienergiaprimaria -espresso conuncoefficiente dielasticità -era
rimasto1:1perparecchio tempofinoall'iniziodellacrisipetrolifera
(1973);ilcoefficiente cioèera:1.Acausadegliaumentidelprezzo
delpetrolio edialtrefontienergetiche ediuncomportamento più
razionale delconsumatore privatodienergia,èstatopossibile trail
1973eil1979realizzare risparmienergetici chehannoridottotale
coefficiente a0,8.Sesièottimisti perilfuturosipuòritenere
cheilcoefficiente possa-scendere a0,75o0,65Ccfr.tabella 1all'al­
legato),inquanto
«
-altriaumentidiprezzodell'energiaserviranno diulteriore incenti-
•voamisuredirisparmio ;-
-saràpo&sibile applicare soltanto progressivamente diverseprocedure
tecniche xiirisparmio energetico ;
-leindustrie adelevato consumoenergetico registreranno probabilmen­
teun'espansione piùlentadiquelladelprodotto nazionale lordo.
10.L'espansione economica el'elasticità delconsumodeterminano ilcon­
sumoglobaleenergetico ,che,inbasealleipotesielaborate nella
tabella 1,ammonterà nel1990a1.340milioniditepenel2000a1.640
milioniditep.Infunzionedellevariazioni dell'espansione econo­
mica(vedipuntp8precedente ),peril1990siarrivaadunmargine
diincertezza dicirca100milioniditepeperil2000acirca14G
milioniditep.Ivalorirelativi alconsumoillustrati allatabella 1
oscillerebbero cositraiseguenti estremi (milioniditep):
I j Stime
Minima Media
(tabella 1)Massima Margine
1990 1.270 1.340 1.370 +30/-70
2000 |1.540 1.640 ·ι1.680 +40/-100

RIPARTIZIONE DELCONSUMO GLOBALE DIENERGIA PRIMARIA PERFONTE
ENERGETICA (cfr.tabb.1e2> •
11.Lecifreindicate periifuturo'sviluppo delconsumodelgas.
:naturalésibasano ,sullepossibiliprospettive diprodu2io-'
neodiimportazione .Diversialtristùdicontengono dati .<
simili:quisipartedall'ipotesidopoil1990chesiassi­
steràadunanotevole diminuzione delconsumodi'gasnatura­
leperlaproduzione dielettricità .;,
12.Leprevisioni sullosviluppo delconsumoe/odell'offertadi
petrolio sonoassaiincerte.Perlapresente prognosi sipar--
tedalleseguenti ipotesi : •
-l'estrazione dipetrolio nellaComunità passerà dacirca
90milioniditnel1980a130milioniditnel..1990,sta-
bilizzandosi finoa2000atalelivello;,
-finoal.1990siavràunrelativo aumentodelconsumo,che
diminuirà successivamente leggermente ,datocheintornoal
2000arriveranno sulmercato iprodotti disintesidellali­
quefazione delcarbone;
-l'importazione dipetrolio verràlimitatatrail1980eil
1990a470milioniditscendendo poiulteriormente .
Comegiàdettoperilgasnaturale ancheperilgasoliope­
santesiritienechesiassisterà adunanotevole diminuzioné
delsuousonelle.centrali elettriche .
13.L'energiaidroelettrica ,geotermi ca,lalignite elealtre
fontienergetiche rappresentano nel1980circa60milioniditep
Per.l'anno2000siparteda11Vipotesidiunraddoppiamentodella
cifraacirca .115milioniditep,partendotiitt.aviadaipotesi ■
di.svilUpptf;'diverse persingcKé^font i-:ener^etiche>Jnas-;/r
:senzadipossibilità reali/dicalcolo .siitratta .quisoltanto
^distimeapprossimative ,soprattutto perl'energiageotermica,
solare,ecc.Pertalienergienon'èpossibile indicare'ilmar-:
ginediincertezza ,inquantoidatirappresenterebbero comun­
quesoltanto unmassimo.

-6- .v. -
14.PerLosviluppodell'energianucleare edelcarboneilconsumototale
dielettricità èdiimportanza decisiva »Laproduzione dielettricità
previstanellatabella 2vieneconsiderata comeassaivicinaallareal­
tà.Seleenergiedibase,petrolio,gas,acqua,lignite ecc.saranno
disponibili inmisuralimitata,èprobabile cheinquestosettoredel
consumosiassisterà perilfuturoadunrapportodiretto ereciproco
energianucleare-carbonfossile.Adesempio unacarenzaaiofferta
dienergianucleare sitrasporrà automaticamente sulcarbone,nello
stessoordinefiigrandezza eviceversa .
15.Inbasealleconoscenze dicuisidisponeattualmente neglianni80,e
probabilmente anchealungotermine,percoprireilcaricobasenegli
Statimembrisiprodurràelettricità piùabuonmercatonellecentrali
nucleari diquantononsipossafarlonellecentrali acarbone.(Ciò
saràveroanchequandoiproduttori dielettricità potrannofardi
nuovoricorso acarboneimportato aprezzipiùfavorevoli ).Iprodut­
toridi-elettricità tenderanno dunqueacoprireilcaricobase,se
possibile,conl'energianucleare.Datocheaquesteriflessioni a
carattere economico sicontrappongono tuttavia intuttigUStati
membridegliostacolipiùomenoimportanti ,lecentralialimentate
acarbonedovranno esserecomunqueutilizzate per^lacopertura del
fabbisogno dienergiaelettrica anchenelsettoredelcaricointerme­
dio.Ledifficoltà nonnasconoperòsoltanto perlamessaadisposi­
zionedinuovisitiperlacostruzione dicentralinucleari bensìan­
cheperlacostruzione dicentralialimentate acarbone,equalsia­
siprevisione sullaripartizione delfuturocontributo delcarbone
edell'energianucleare ,allaproduzione dielettricità ènotevol-'
menteincerta. /
16.Idaticontenuti nelledivergeprognosisulfuturo-impiegodell'energia
1nucleare sonoassaidivergenti .IservizidellaCommissione ,acausa
disuccessive revisioniideiprogrammi nazionali,sidibattono nella
difficoltà dielaborare previsioni relativamente sicureperilfuturo.
Inbaseagliattualiprogrammi nazionali edaltrepubblicazioni /le
cifreperl'usodell'energianucleareoscillano piùomenotra170mi­
lioniditepnel1990e275milioniditepperl'anno2000,valori
ottenibili soloaprezzodisforzieccezionali .
1 - i .. Y
•••/•■•

Intal contesto sideve .parti redall' ipotesi che tali cifre presentano
margini diincertezza dialmeno +10%-cioè intotale 20% Tenendo
' "' ' ' t...." *
conto ditale margine diincertezza ,l'usodell' energia nucleare e
del carbone nelle centrali elettriche dovrebbe articolarsi più omeno
come segue :
Tabella A
Uso dell' energia nucleare edel carbone per laproduzione del­
l'elettricità , .T
(Comunità )
~ - 4
(inmilioni ditep )
Minima
!Media
inbase allata­
bella 2 .MassimaMargine
globale
Energia nucleare
1990 Carbon fossi le
Totale155
145:170
130185
11530
30
300
t300 300
Energia nucleare
2000 Carbon fossile
- • ì
Totale250
255
i275
230 .300
205 |
i
1 j50
50
505 505 505

/ " -. 'I
-8-
IV.LADOMANDA DICARBON FOSSILE (cfr.tabb .3-5 )
.17.Ibilanci carbone allegati ,per isingoli Stati membri della Co­
munità ,illustrano ^ilconsumo dicarbone articolato persettore
diconsumo *.Ilconsumo dimattonelle e..dicoke èstato convertito
incarbon fossile inmodo dadisporre diunbilancio unitario .
Idati sono espressi .inmilioni ditCt=t >conriferimento alle
statistiche carbone -degli Stati membri ,edelia Commissione .Il
rapporto tra idati globali per ilcarbone nella tabella 1,espres­
siintale sede intep,.ed-idati delle tabelle 3e4,espressi
, incarbon fossile (t=t),èstato ottenuto inbase alfattore di
conversione indicato nella tabella 5„Tali fattori ,indicati per
l'anno 1980 ,sono stati mantenuti costanti pertutto ilperiodo
airiferimento . .
'18.Nessun commento quisulle tabelle 3e4,inquanto l'evoluzione
passata delconsumo delcarbone della Comunità èmeno significati va
per ilfuturo diquanto nonsiano ipiùrecenti sviluppi che si
stanno attualmente delineando .» -,
19.Leprevisioni per .ilconsumo dicarbone della Comunità ,articolate
persettore ,sono riprese alla tabella .;5dell' allegato che sirife-
.risce esclusivamente alla Comunità enonaisingoli Stati ,membri
inquanto attualmente' non sidispone didocumenti sufficienti al
consumo energetico per settore epaese »
•20»Ilpunto 16giàhatrattato dell' impiego delcarbone nelle cen­
trali elettriche .Si .nota chetale'settore diconsumo -checompren­
deanche ilcarbone vapore -assumerà unposto importante nelqua­
drodella futura struttura delconsumo delcarbone ;la .quota parte
. dovrebbe inunaprima fase stabilizzarsi acirca il60% (1980-1990 )
passando ,poi al70% (2000 ).Lapresente valutazione contiene anche
l'impiego relativo alriscaldamento centralizzato (urbano ).

-9-
21.Ilfabbisogno dicarbonfossiledell'industria siderurgica siriferi­
sceessenzialmente alcarbone dacokeedipendedallaproduzione si­
derurgica edalconsumospecifico dicokepertonnellata dighisa.Per
laproduzione siderurgica sipartedall'ipotesidiunaumento dacir­
ca136milioniditnel1980,a160-170milioninel1990ea180-190 mi­
lioniditnel2000.Siritiene cheilfabbisogno termicototaleper.
tonnellata dighisaprobabilmente diminuirà mache,acausadell'au­
mentonotevole deiprezzidelpetrolio,ilconsumospecifico dicoke,
cheèattualmente dicirca500kg,diminuirà conrelativa lentezza .
Lecifreillustrate allatabella 5indicanoilconsumogenerale di
carboneperl'industria siderurgica ,nell'otticaprecedentemente il­
lustrata . ^ -
22.Perilfabbisogno dicarbon"fossiledellealtreindustrié,contra­
riamenteallatendenza degliultimivent'anni,sihaunaprognosi di
/espansione ,puressendoincertidellaportatadell'espansione stessa.
Lecifresonoapprossimative .E'probabile unamodifica ditendenza
delconsumodelcarboneintalesettore,datocheverranno introdotte
nuovetecnologie dicombustione (alettofluido)eche,d'altronde,ilrap­
portoprezzipetrolio-carbone dovrebbe subireunosviluppo afavore
delcarbonesoprattutto seilprezzodelcarboneimportato continuerà
adeterminare quellodelcarbonecomunitario (cfr.punto31).
23.Perilfabbisogno dicarbbnedeifocolaridomestici,inbasealleten­
denzefinoraconstatate ,siritieneprobabile unulteriore decremento ,
perleseguenti ragióni :
-NellaComunitàaumenterà probabilmente il^numero diabitazioni,ma
scenderà notevolmente ilfabbisogno calorico perabitazione (miglio­
recoibentazione sianeinuovicheneivecchiedifici).
-Siavràunincremento dell'utilizzazione delcaloreresiduodelle
centralielettriche ,dell'energiasolare,deiprodotti delcracking
dallalavorazione delpetrolio edelgasnaturale perilriscalda­
mentodeilocali. '
•*/«■

-10
24.Lequantità dicarbone sotto "Varie "siriferiscono essenzialmente
alla gasi ficazione ealla liquefazione delcarbon fossile ;ilche
<
spiega l'aumento acirca 25milioni ditper l'anno 2000.Anche que­
stacifra rappresenta unavalutazione approssimativa partendo dal­
l'ipotesi cheintorno al2000 sidisporrà dialmeno cinque impianti
diliquefazione egasif icazione conunconsumo annuo di5milioni dit
ciascuno » ,
25..L'aggiunta delle cifre relative alfabbisogno dàvalori medi cheper
il1990 rappresentano unconsumo totale dicarbon fossile di390 mi­
lioni ditedi580milioni per il2000 (cfr,ali»,tab „5)»
Qualora sitraspongano alcarbone parzialmente icalcoli relativi
all'espansione economica (cfr.punto 10)etotalmente quelli del­
l'energia nucleare (cfr*punto 16),siarriva aiseguenti margini di
probabi litàs -
Tabella B
Campo divariazione per levalutazioni
del consumo dicarbone della Comunità .
1990Media :milioni ditep /235
milioni dit(t=t) 390
^Scarto :milioni ditep
-espansione economica -10 + 5
energia nucleare - ' -15 +15
Valore limite ;milioni ditép 210 255
■ ■milioni 3it<tst)350 420
2000Media »milioni ditep 345 , .'
milioni dit(t~t) 580
Scarto :milioni ditep
-espansione econòmica -25 +8
-energia nucleare '• \ ~25 +25
-I-
Valore Limite :milioni di/tep 295 378
milioni dit(t=t)495 635
ca■/•

-11-
Sel'espansione economica raggiungerà inmedia solo il'2,8% L'anno ,
losviluppo ,del l'energia atomica sarà del10%più rapido diquanto
non siritenga oggi ,enel1990 saranno necessari 40milioni ditdi
carbone inmeno .$einvece isiregistra unpiùelevato incremento del
prodotto nazionale lordo eun'espansione inferiore dell' energia ato­
mica nel ,1990 siprevede unfabbisogno supplementare dicarbon fos­
sile di30milioni dit.1,1margine d'incertezza della prognosi è
dunque di70milioni dit.I '/ .^ '
:Per il2000 tale margine ènaturalmente ancora superiore :140 milio-
nidit.Ilfabbisogno dicarbone potrebbe essere inferiore alvalo­
remedio di85milioni dit,ovvero superarlo di55milioni dit.
26.Iprecedenti valori dellaprognosi illustrata paiono estremamente ele­
vati rispetto all' attuale consumo dicarbone della Comunità .E'neces­
sario sottolineare ancora una volta ilmetodo divalutazione enuncia­
toall' inizio delpresente documento .
E'danotare inoltre che gli svantaggi eventuali diunaprognosi
difabbisogno troppo elevata ,sono inferiori rispetto aquelli deri­
vati davalutazioni troppo ristrette .
27.Perdefinizione ,nelquadro idell'incremento notevole erapido quical­
colato del consumo del carbone della Comunità ,siparte dall' ipotesi
che lecapacità diconsumo corrispondenti possano svilupparsi con la
stessa velocità .Inrealtà ,naturalmente ,siverificheranno difficol­
tàtecniche efinanziarie ,edanche problemi relativi alla protezione
dell' ambiente .Ciòvale anche per l'infrastruttura per iporti ,gli
impianti discarico editrasporto diogni tipo ,larete didistribu -
/
zione ,lepossibilità diimmagazzinaggio delcarbone ,l'eliminazione
dei residui dicombustione ,ecc .

L'OFFERTA DICARBONE FOSSILE
a)Riflessioni generali
-28.Entro il2000 ,losviluppo delmercato energetico mondiale sarà
caratterizzato ,inbase alle attuali stime ,daunapenuria rela­
tiva e,probabilmente ,anche crescente .Siritiene che iprezzi
dell' energia continueranno adaumentare .Salvo inperiodi direces­
sione economica ,ilmercato sarà unmercato divendita ,cioè lacon­
correnza mondiale enazionale tra levarie fonti energetiche sarà
limitata .Soltanto quando siavranno prezzi dell' energia molto elevati ,
allorquando leenergie alternative diventeranno concorrenziali e
saranno disponibili inquantità opportune ,sarà possibile assistere ad
un'intensificazione della concorrenza .
29.Lasituazione concorrenziale suimercati per lesingole fonti ener­
getiche resterà assai diversa ,come già inprecedenza ,pereffetto
didiversi fattori d'influenza .
Per ilmercato comunitario èassai importante poter produrre carbone
ingrandi unità estrattive (parzialmente nazionalizzate ),emante­
nere invita tali .unità attraverso sovvenzioni interne più omeno
elevate .
Ilcarbone importato dapaesi terzi espleterà un'influenza deter­
minante suiprezzi ,imponendo limiti massimali sia alcarbone da
coke che alcarbone vapore ,benché lasuaquota dimercato ammonti
asolo il20%.Sulmarcato industriale generale ilpetrolio nonha
tuttavia ancora ceduto completamente alcarbone d'importazione il
suo ruolo ,determinante suiprezzi ;

Affinché isuoi eccessivi costi non dettano inpericolo l'esistenza del­
l'industria carboniera comunitaria /igoverni deiquattro paesi produtto
ognuno perconto proprio' einmisura diversa seguono unapolitica
.·■ ■ '·Λ''
d'importazione ,tesa agarantire losmercio deiprodotti nazionali .
Intale contesto ,riflessioni dipolitica del lavoro svolgono talvol­
taunruolo importante . - •v,:
Glialtri ,cinque Stati membri hanno liberalizzato 1'importazione
delcarbone dapaesi terzi * v :. •/ •;.
iSiritiene che làproduzione dicarbone nella Comunità continuerà 4
anche infuturoafarregistrare costi essenzialmente piùelevati ,à
causa delle condizioni geologiche piùsfavorevoli rispetto alcarbo~
nedei paesi terzi .
Non èancora possibile indicare inquale misura icosti diproduzione
(per ilcarbone importato essi comprendono iltrasporto viamare )con­
tinueranno ancora infuturo arappresentare ilfattore essenziale che
determina iprezzi sulmercato della Comunità .Per vari motivi una
limitata flessibilità dell' offerta non èda .escludersi anche per il
carbone dei paesi terzi /ilcheprovocherebbe temporaneamente notevo­
liaumenti diprezzo .
Effettivamente dal -1973 leimportazioni di,carbone nellaComunità
sono raddoppiate ..Tale espansione indica che/rispetto agli altri mer­
cati energetici ,unmercato mondiale delcarbone notevolmente più
libero dainterventi statali ,potrebbe mantenere tutti ivantaggi di
unmercato ispirato alla libera concorrenza :continuità dèi le'forni - -
ture ,flessibilità,' unosviluppo moderato deiprezzi .Sempre che in '■
futuro non siverifichino sutale mercato mondiale fenomeni dicartei -
lizzazione ,siritiene che iprezzi per ilcarbone importato àmedio
ealungo termine non saranno notevolmente superiori aquel lideicosti
marginali ditrasporto ediproduzione .Questo vantaggio concorrenziale
del .carbone d'importazione rispetto abueCiò «omunitario dovrebbe per- ■

-14-
32.Appare superfluo valutare ilprobabile fabbisogno disovven -
/ . , -
zioni del carbone comunitario .Insituazione normale gli aiuti'
comunitari dovrebbero continuare adaumentare .Ciò siverifi­
cherà probabilmente soprattutto allorquando l'attuale capacità
produttiva dovrà eventualmente venir leggermente aumentata ,te­
nendo conto della situazione energetica mondiale .-
33.Partendo datale quadro politico ,ororadescritto ,siformula
successivamente l'ipotesi che ilcarbone comunitario continuerà
adassumere ,anche infuturo ,unaposizione privilegiata (anche
sediversa )neiquattro paesi produttori .Inoltre ,inbase alle
esperienze fatte insede comunitaria ,edauna serie didichia­
razioni ufficiali ,siparte dall' ipotesi chetale carbone verrà
utilizzato solo inmisdra marginale per l'approvvigionamento di
mercati diversi daquello nazionale ,divolta involta fconside -
rato .Ilcarbone dacoke edilcoke per l'industria siderurgica
rappresenteranno tuttavia ,come già inprecedenza ,un'eccezione
atale regola .
Ilfabbisogno residuo ,segnatamente quello degli altri cinque
Stati membri >maanche quello deipaesi produttori stessi ,verr
ràcoperto dacarbone deipaesi terzi .
4 "

-15-
b)Laproduzione comunitaria dicarbone (cfr.tab.6)
34.Nellatabella 6sitentadiquantificare letendenze divergenti del­
losviluppodellaproduzione neisingolipaesimembri.Sièpartiti
daiprogrammi energetici nazionali,dadichiarazioni ufficiali dei
governiproduttori dicarbone,daprogrammi d'investimento ,ecc.
Mentresiassisterà adunadiminuzione dellaproduzione inFrancia
einBelgioacausadicostielevati,nelRegnoUnitoenellaRepub­
blicafederale diGermania visarannoprobabili aumenti.Ciòneces­
siteràtuttavia,ancheperilfuturo,aiutimassicci deibilanci pub­
blici.Idatisonoottimisti edevonoesseredunqueconsiderati co­
memassimali. , -
Inbaseatalistime,l'obiettivo diproduzione previsto nel1974
peril1985,ecioè270milionidit<t=t),verràquasirag­
giuntonel1990,eperil2000dovrebbe esseresuperato dicirca
il10%. ,
•f
35.Riferendosi alleattualiriservedicarbone,allepossibilitàtec­
nicheeallapianificazione ,èpossibile affermare chelestimedi
produzione contenute nellatabella 6sonoassaivicineallarealtà.
E'necessario tuttavia chealtrecondizioni siverifichino sesi
desidera mettere adisposizione entroiterminiindicati lecapa­
citànecessarie .
-E'necessario aumentare gliinvestimenti perincrementare leca­
pacitàerazionalizzare laproduzione .Ilvantaggio diunage­
stionepiùmoderna esulargascaladinuoveminieredovrebbe
■1 \
esserecompensato dapiùelevaticostidicapitali edacondi­
zionidilavoropiùdifficili amaggiore profondità .,
-Inpresenza diunleggeroaumentodellaproduttività peroralavo­
rataediunalimitata diminuzione deltempodilavoroall'anno,è
necessario prevedere unsufficiente potenziale dimanodopera ,che
verrebbe interessata daelevatisalariedacondizioni djlavoro
attraenti . ».
•b•/•é•

16
-L'aumentodellaproduttività tecnicadovràvenirefavorito dauna
rapidachiusura dellecapacità marginali,conrelativi pianisociali,
-Lacreazione diimpianti diestrazione innuovisitinondovràvenir
eccessivamente rinviata erallentata daprocedure diconcessione di
permessi eccessivamente lunghe.
I
ciL'importazione dicarbone (cfr„tab.6)
36.Inbaseaicalcolidellatabella 8-(cfr.punto25),l°importazione di
carbonenellaComunità siarticolerebbe comesegue.
i
Tabella C
i
.Articolazione delleimportazioni cicarbonenellaComunità
Stime (inmilioni dit)(t=t)
–~™–––~i
PlinimaMedia
inbasealla
tab.6Massima Margine
' Consumo
1<5«50Produzione ,comunitaria
't
Importazione350.
.263390
26J420
263-40/+30(70)
87 127 137-40/+30(70)
Consumo
„„„„Produzione2000comunitaria •
Importazione'
495
300–
580
300. I635
300-85/4-55(140)
195 !280 ■■ •335*85A55(l/io)
Comegiàindicatoalpunto33,icalcolivengonofattitenendoconto
delcarboneimportato .1E'necessario inoltreaccennare alfattochel'in­
crementodelfabbisogno d'importazione dellaComunità èsoprattutto .
dovutoalcarbonevapore(cfr.struttura delconsumodellatab.5del­
l'allegato).Ancheperilfuturosulmercatomondiale dovrebbeesserci
•••/•••.

–-!..
17-
. relativamente pococarbone dacokediqualitàelevata etalecarbone
dovrebbe risultare ancoraparticolarmente apprezzato ,soprattutto in
\ fasediunabuonacongiuntura siderurgica .Ilcarbonedacokecomu-!
f Jnitariopotrebbecosìritornare adessereconcorrenziale .Anchein
j"futuro,l'industriasiderurgica dellaComunitàattingeràsoprattutto
i -dallaproduzione comunitaria . /
37.Nel1978laproduzione mondiale dicarbone èstatadicirca2,63mi­
liardidit.Inbaseallepiùrecentiprognosi entrofinesecolota­
leproduzione potrebbe arrivareaquantitàoscillanti intornoai5-6mi­
liardidit.ComeperlaComunità ancheglialtripaesiproduttori d.i
carbone delmondodevonoattendere larealizzazione dicondizioni ot­
timaliperpoterraggiungere entroil2000taleordinedigrandezza .
Durantela10aconferenza mondialesull'energiatenutasi aIstambul,
gli11principali paesiproduttori dicarbone hannocomunicato il
'■',propriodesiderio diportarelaproduzione da2,2miliardi dit
nel1975a3,4nel1985ea5,1miliardi ditnel2000.Peralcuni
casialmenononècetaochetalipianivenganopoirealizzati .
38.Nell'ambitodelprobabile incremento dellaproduzione mondiale di
carbonesipuòtuttaviapartiredall'ipotesi cheulteriori quantità
verranno immesse sulmercato.Intalerelazione sifaastrazione da
unavalutazione particolareggiata delledimensioni dellastruttura
delmercatomondiale delcarbonefinoal2000.Atalfineèopportu­
noconsultare ildocumento dellaCommissione n.(79)322def.
ι
39.Nelquadrodiosservazioni globalileprognosi internazionali perlo
sviluppo dellaproduzione mondiale dicarbonearrivano allaconclusio­
nechenell'anno2000sipotràdisporreperl'esportazione (1)diuna,
quantitàoscillante trai350edi7Ò0milioniditdicuida200a
300milioniditdicarbonevapore.Conriferimento allaproduzione
mondialenell'anno2000,ciòrappresenterebbe unvolumedel6-12%;il
chesignifica cheiltassodiesportazione ,attualmente del5%,aumen­
terebbemoltoinfuturo.Nel1978sonostatiesportati 133milionidi
tonnellate (1)suunaproduzione di2,6miliardi dit.
(1)Esclusiscambiall'internodellaCEE,delC0MEC0NedegliUSA-Canada .

-18-
SeLaproduzione raddoppiasse .Laquantità assoLuta esportata sa-
ALirebbedi3,senondi6voLteaddirittura ,maaccantoaipaesi
tradizionaLi esportatori siavrebbero anchedeinewcomer suLmer­
catomondiaLe (tracuiCina,India,CoLombia,Botswana).L'incre­
mentodeLL'offerta deLmercato mondiaLe sisentiràinunaprima
fasesoprattutto periLcarbone vapore.
40.AncheiLfabbisogno compLementare diimportazioni deLLaComunità si
concentrerà sulcarbone vapore.Attualmente LaComunità èiLpiù
,grossocliente deLmercato mondiaLe pertaLesettorespecifico .Mal­
gradoLaconcorrenza ,soprattutto deLGiappone ediaLtripaesidel­
l'Asiaorientale ,taLeposizione dovrebbe esseremantenuta aLungo
termine. - "i
NeL1980LaComunità assorbirà,concirca66milioniditdicarbone im­
portatodituttiitipi,circail40%delvolumedelcommercio mondiale CD
Setalequotarestasse costanteinfuturo(almenodaunpuntodivistafor­
male)eselasitrasponesse alvolumedelcommercio mondial'è prece­
dentemente valutato (350-700milionidit),persemplice calcolosi
avrebbero quantità importate paria140-280milioniditperl'an­
no2000.Taleimpostazione piuttosto approssimativa portaallacon­
clusione chesaràpossibile coprireilfabbisogno indicato coniva­
loriinferiore emedioperl'importazione dicarbonedipagina16,
tabelLaC.
41.Attualmente nonsiècertichelaproduzione mondiale dicarbone,
el'offertasulmercatodell'esportazione ,permettano diraggiungere
lequantità precitate .Peròlepremesse esistono,inquantomolti
paesiterzidispongono -edèstatoprovato-dinotevoli riserve che
varrebbe lapenadicoltivare dalpuntodivistatecnico edeconomico .
Tuttavia atalfineènecessario notareche '
-Lenecessarie capacità produttive devonovenireancoracreate.In
,funzione deltipoedell'ubicazione delgiacimento sononecessari'
I
da5a15anniperottenereilpienodellacapacità estrattiva .
' '.\ C'y' ♦ /
. ' •• mmmfmmm
(1)Nelsensopiùlimitato precedentemente definito .

-19-
-PerL'esportazione diquestenotevoli quantità dicarbone sarebbe
necessario crearesistemiditrasporto adattisiapermareche
perterra.Inparticolare laquestione siponeper,laparteocci­
dentaledegliStatiUniti,la/Cina,l'Australia,ilCanadanonché
pereventuali newcomer potenziali .
-Nonsidevesottovalutare l'importanza deicapitali necessari .
Persviluppare 1tdicapacità annuadiproduzione èattualmente
necessario investire da1Ó0a150USO(compresal'infrastruttura
ediltrasporto finoalconsumatore ).Giàsoloperleimportazioni -
indicatealpunto40nellaComunità risulterebbe necessario unca­
pitaleoscillante tra14e42miliardi diUSD.
-Unincremento cosìelevatodellaproduzione mondiale dicarbone
creerebbe problemi dimanodopera .Lenuovecapacità estrattive sa­
'I
rebberosituateinregioni scarsamente popolate epermoltilavori
inminiera ènecessario disporre dipersonale accuratamente forma­
to(soprattutto insotterraneo ).
-Concludendo ,lemisurerelativeallaprotezione ambientale chevengono
attualmente resepiùsevereperquelcheriguarda lacoltivazione
delcarbone,potrebbero rappresentare unnotevoleintralcio (p.e.:
SurfaceMiningControl ActnegliStatiUnitid'America).
(
42.Ancheipaesiimportatori nellaComunità hannoproblemi interniper
potereffettivamente utilizzare dalpuntodivistatecnicolegrandi
quantità daimportarsi ;eancheperpoterlecommercializzare (cfr.pun­
to27).Nonèchesidebbano sottovalutare leforzemotrici delmer­
catomaènecessario comunque prendere opportune misurecherichie­
derannonotevoli apportidicapitali etempo.
/ ■' .-.
i *
«

Tabella 1
Valutazioni delconsumoenergetico dellaComunità
1980/. 1990/
?000'Anno 1980 901990 2000
I.Prodotto "nazionale lordointermini
reali
Tassidiespansione annui(%)
Indice (1980=100)3,6 +3,0
100 _LLL 19?
II.Coefficiente dielasticità 0,75 0,65
III.Consumoglobaledienergiaprimaria
Tassidiespansione annui(Z)
Indice (1980=100)
Milioniditep(ivicompresoil
buncheraggio )dicui:♦.*,7 +2,0
Petrolio
Gasnaturale
"Energiaidraulica,geotermica
Ligmte
Energianucleare
Carbonfossile
Varie
(solare,ecc.)milioniditep
milioni'ditep
milioniditep
milioniditep
milioniditep
milioniditep
milioniditep100
1.031,9
561,4'
186,7
33,6
26,8
39,5
183,91130
1.340
600
250
"-45
30
170
215
10159
1.640
58O
325
55
,30
*75
345
30
IV.Conversione delconsumo dicarbon
fossile inmilioni ditCt=t) 304,9 390 580
V.Quotapartedellevariefonti
energeti che(%)
Consumototaledienergia
primaria,dicui
Petrolio
Gasnaturale
Energiaidraulica,geotermica
Lignite
Energianucleare
Carbonfossile
Varie100
54,4
18,1
3,3
2,6
"3,8
17,8100
44,8
18,7
3,3
2,2
1?,7
17,6
0,7100
35,4
20,1
3.4
1,8
16,8
21,0
1.5

ί_.
» vi
·,Π-,'.»■ ί;;.:,: .'ΐβΟθΙΙί 2.',···-:.■!
•ν;·.:>·ι\·.·:·:^·■-ν.·5-;·.
·' -,··'ν\ν''·ν:ν"'Λ;'""ν
V/κ.7^· ·.->-• ■< >■-
_ , ,
■■'Anno '•.r' -1980 •-ljSôA"
90;1990.1990/,
:?000 '"2000 I
i
I.
! ■■, 1Produzione nettadienergia (TWh)1.234 2.000 ;*•«•2.800'
Tassiànnuidiincremento XX}/'j [■■♦4,9II<1''I1♦3.5'I
*
F"
iConsumo dicalore
(KcatperKWhnetto) .2.410 2.350\
2.300
f.•Equivalente energiagrezzaperla
produzione nettadielettricità -
milioniditep'295. '470 '*640
•r-
r
r. 'Energiebase;
Energiaidraulica,
geotermica milioniditep 30 .33 40
Lignite milioniditepProdotti derivati
dalpetrolio mi.lioniditep26.
.6928•
,70* '-30
35
I'!■"Gasnaturale milioniditep 28 ■ 28 15'
Energiasolare milioniditepl 17°:•- 275
i,Carbon ^fossile,milioniditep
Varie milioniditep'95
8:130
11230Lis_
11 .
j .t
i•4 *1
*•
5 ' ■*·''"■*'ν ;.·-...
*•"*.V.>.
\'y-.^y'-r^X*/ •••'..
κ·:'·'ν·>'-.»·"·;»·': »,.·■^''■>·ν,.·ί'·ΛνΛ\£ί■';.'·.'■·*,,··*'·'7 ι^
■.··'·· ·<,/.·;/,-*. V V :'ί".-.·'
■Γ:!-■■·V.1-<''■ :.··■ ·■■· V-..,ί"·.·■.»·:?!'
:■■···■;."·· ■ ?■·;-' ..ν;--.·.···,■-*:■.·ν.'ν-■■·:- ^---·?ν--ν":-* -^<4.Λ:
«•.•.«■.'Λ·.
C ••••.'■'?·;.·

,Tabella 3
Bilancio consuntivo del carbone comunitario per l'anno 1980 "
(mattone lleecoke convertiti incarbon fossile )~
• (stime ) dit)(t=t)
iIRF di
iGermania ■Francia ItaliaPaesi
BassiBelgio lLussem - I
burqoGran [Bretaqna IIrlanda IDani­
marcaComunità
IProduzione 1'93,3 19,5 8,1 rwi 0,1 I 243,5
IScambi intracomunitari
1 >l»8 ' 9,4 2,7 •1>7 5,1 .3,! 0,4 0,2 ν 1,0 25,4
IImportazione paesi terzi|7,0 I21,3 n,7 |4,9 -I|5,2 |10,4 |!*.TI0,6 |8,9 |165.7 |
ITotale '102,1 50,2 I14,4 6,6 [18,4 3,5 !123,6 0,9 9.9 334,6 I
IVariazione delle scorte ,s I+2,5 I-0,8 1 I-0,2 Irn +1,0 I" ι
l-0,4 II♦2,1 t
IForniture nella Comunità20,8 '. 1,0 0,7 0,6 .M- 25,4
IEsportazione inpaesi terziI'.*3,4 0,5 I0.7 'I[0,2 I0,6 IL-I 1i.o I-J I6,1 I
IConsumo interno80,4 47,9 13,7 5,7 17,0 3,5 '126,3|0,99,5 204,9
ICentrali 44,5 - I25,0 4,3 2,3 5,0 90,1 0,1 |8,4 1179,7
IIndustria siderurgica 25,2' 14,6 7,9 2,8 '8»3 '3,.5 '11,2 0,! 73,6
IAltre Industrie (1) 5,1 . 4,4 0,8 °,5 •2'2 8,3 0,1 0,9 22,3
IFocolari domestici 1;>,;1' .1 4,4 .0,4•AI1,8 |- ■16,3 °,7 ; 0,1 28,8
1Varie : 0,îB 1- L­ I°-eI
[Differenza statistica -0,3 -0.5 +0,3 +0,1 -0,3 lo +0,4 'ίο ,ÌQI-0,3
«
(1)Ivicompreso consumo proprio dell' industria mineraria .N

Tabella 4 '
Bilancio consuntivo delcarbonecomunitario per .l'anno1973 <
(mattonelle ecokeconvertiti incarbonfossile )
(inmilioni dit)(t=t)
[RFdi1
GermaniaFrancia ItaliaPaesi
BassiBelgioLussem­
burgoGran
BretagnaIrland ;Dani-l
marca[Comunità
Produzione
Scambiintracomuni tari
Importazioni paesiterzi103,7
3,8
5,525,7
11,9
5,43,1
8.71.8
1.9
?,98,8
5,2
3,64,5130,2
0,6
1.40,0
0,2
0,6 3,0270,2
31.2
31,1
Totale 113,0 43,0|11,86,6 17,64'*-1132,2 0,8 3,0 332,5
Variazioni dellescorte ;•
Forniture nella^Xomunità
Esportazione inpaesiterzi '♦3,2
23,1
4,9+3,6
2,0'
0,4+0,1
0,8+0,3
2,2♦1,4
0,7
0,3+4,3
-•2,8
0,9+12,9
30,8
'7,3
IConsumointerno 88,2 44,2 11.1 4,7 18,0 4,5 132,8 0,8 3,0
. I3û\îI
Centrali (
''<'" ■.Industria siderurgica 1
Altreindustrie (1)
Focolaridomestici • |
Varie . '41,0
28,2
7.5
>'5
2.612,4
19,0
5.3
8,60,6
7,9
1.3
1.0
0.20,7
3,4
0,4
0,52,8
10,5
1,7
3.44,5
wm'79,5
16,7
12,0
23,9
0.10,0
0,73,0
0,0140,0
90,2
28,2
47,6
2,9
jpifferenzastatistica .^-0,6-1,1 +0,1-0,3 -0,4io +0,6+0,1±0-1,6
(1)Ivicompreso consumopropriodell'industria mineraria .

ψ
Tabella 5
Evoluzione delconsumo dicarbonfossilenellaComunità
i
» '»
milioni ditep milioni dit(t=t)(1)
19301990 {'2000 1930 1990 20C0
Centrali , 102,6 |130 i230179,7.I230 I400I
Industria siderurgica 47,8 -55 5®73,6 '85 9°
IAltreIndustrie .''14,5 3° 3522,3 45. 55
Focolari domestici l8.7 "13 •628,8
hVarie(2)I0,3||7•||-16||0.5'|[10j1-^1
»
|Totale183,9 ?35 .345304,9 390 ,530
(1)1tep~1,75t(t=t)dicarbonepercentralielettricheo 1,54t(t=t)dialtro
carbone;cifrearrotondate .
(2)Ivicompresoilconsumoperlagasificazione elaliquefazione .
(3)Ivicomprese variazioni dellescorteedifferenze statistiche .
Tabella 6
Evoluzione dell'approvvigionamento dicarbonfossiledellaComunità
(inmilioni dit)(t=t)
•.1980 1990 2000
I *Consumo 304,9 . 1390 580
Variazioni dellescorte,esportazione
jImportazioni•-'65,7 127 '280 •'.
(Produzione comunitaria '.243,5M 263 •300
Jdicui:
IRegnoUnito 123,6 140 170
IRepubblica federalediGermania
■95,0 105... 115
FranciaI-•18,5-' 12 10
|Belgio I6,4 It'6 j'5 I