POSIZIONE COMUNE (CE) N. 14/2009

adottatata dal Consiglio il 16 febbraio 2009

in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. …/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del …, che istituisce il Gruppo di regolatori europei delle telecomunicazioni (GRET)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

(2009/C 75 E/05)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 95,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo (1),

visto il parere del Comitato delle regioni (2),

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato (3),

considerando quanto segue:

La direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazioni elettroniche (direttiva quadro) (4) , la direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso) (5) , la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazioni elettroniche (direttiva autorizzazioni) (6) , la direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale) (7) , e la direttiva 2002/58/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 luglio 2002, relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche (direttiva relativa alla vita privata e alle comunicazioni elettroniche) (8) («la direttiva quadro e le direttive particolari»), mirano a creare un mercato interno delle comunicazioni elettroniche nella Comunità, assicurando al contempo un livello elevato di investimenti, innovazione e protezione dei consumatori mediante un aumento della concorrenza.

Per lo sviluppo positivo di un mercato interno delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica è indispensabile che il quadro normativo dell'Unione europea sia applicato in modo coerente in tutti gli Stati membri. Il quadro normativo dell'Unione europea stabilisce obiettivi da raggiungere e fornisce un quadro d'azione per le autorità nazionali di regolamentazione (ANR), pur garantendo loro una certa flessibilità in taluni settori per applicare le norme in funzione delle circostanze nazionali.

Data la necessità di assicurare lo sviluppo di prassi normative coerenti e un'applicazione coerente del quadro normativo dell'Unione europea, la Commissione ha istituito il gruppo di regolatori europei (GRE) a norma della decisione 2002/627/CE della Commissione, del 29 luglio 2002, che istituisce il gruppo dei Regolatori europei per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (9) , con il compito di consigliare e coadiuvare la Commissione a sviluppare il mercato interno e, più in generale, a fornire un'interfaccia tra le ANR e la Commissione.

Ciò richiede il rafforzamento del GRE ed il suo riconoscimento nel quadro normativo dell'Unione europea quale gruppo di regolatori europei delle telecomunicazioni («GRET»). Il GRET non dovrebbe essere un'agenzia comunitaria né avere personalità giuridica. Il GRET dovrebbe sostituire il GRE, fornire competenze e instaurare la fiducia grazie alla propria indipendenza, alla qualità delle sue consulenze e informazioni, alla trasparenza delle procedure e dei metodi operativi come pure alla diligenza nell'esecuzione dei suoi compiti.

Il GRET dovrebbe continuare le attività del GRE, sviluppando la cooperazione tra le ANR e tra queste ultime e la Commissione, così da assicurare l'applicazione coerente in tutti gli Stati membri del quadro normativo dell'Unione europea per le reti e i servizi di comunicazione elettronica e contribuire in tal modo allo sviluppo del mercato interno.

Le attività del GRET si dovrebbero incentrare sulla regolamentazione ex ante dei mercati delle comunicazioni elettroniche, in particolare nel contesto della procedura di analisi del mercato. Il GRET dovrebbe svolgere i suoi compiti in cooperazione con i gruppi e i comitati esistenti, e senza pregiudicarne i rispettivi ruoli, quali il comitato per le comunicazioni istituito ai sensi della direttiva 2002/21/CE (direttiva quadro), il comitato per lo spettro radio istituito dalla decisione n. 676/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 marzo 2002, relativa a un quadro normativo per la politica in materia di spettro radio nella Comunità europea (decisione spettro radio) (10) , il gruppo politica dello spettro radio istituito ai sensi della decisione 2002/622/CE della Commissione, del 26 luglio 2002, che istituisce il gruppo «Politica dello spettro radio» (11) , e il comitato di contatto istituito ai sensi della direttiva 97/36/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, che modifica la direttiva 89/552/CEE del Consiglio relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive (12) .

Poiché gli scopi dell'azione proposta, vale a dire l'ulteriore sviluppo di prassi regolamentari coerenti tramite l'intensificazione della cooperazione e del coordinamento tra le ANR, e tra queste ultime e la Commissione attraverso, tra l'altro, lo scambio di informazioni, al fine di sviluppare ulteriormente il mercato interno delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica, non possono essere realizzati in misura sufficiente dagli Stati membri dato l'ambito di applicazione comunitario del presente regolamento e possono dunque essere realizzati meglio a livello comunitario, la Comunità può intervenire, in base al principio di sussidiarietà sancito dall'articolo 5 del trattato. Il presente regolamento si limita a quanto è necessario per conseguire tali scopi in ottemperanza al principio di proporzionalità enunciato nello stesso articolo,

HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

CAPITOLO I

Oggetto, campo di applicazione e compiti

Articolo 1

Oggetto, campo di applicazione e obiettivi

1. È istituito un gruppo consultivo di autorità nazionali di regolamentazione (ANR) per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica denominato il gruppo dei regolatori europei delle telecomunicazioni (GRET).

2. Il GRET opera negli ambiti definiti dalla direttiva 2002/21/CE (direttiva quadro) e dalle direttive 2002/19/CE, 20002/20/CE, 2002/21/CE, 2002/22/CE e 2002/58/CE (direttive particolari), in particolare in materia di regolamentazione economica dei mercati delle comunicazioni elettroniche.

3. Il GRET svolge i propri compiti in modo indipendente, imparziale e trasparente. In tutte le sue attività il GRET persegue gli stessi obiettivi assegnati alle ANR dall'articolo 8 della direttiva 2002/21/CE (direttiva quadro). In particolare, il GRET contribuisce allo sviluppo e al miglior funzionamento del mercato interno delle reti e dei servizi di comunicazioni elettroniche, mirando ad assicurare un'applicazione coerente del quadro normativo dell'Unione europea per le comunicazioni elettroniche.

4. Il GRET promuove la cooperazione tra le ANR e tra queste ultime e la Commissione, e fornisce consulenza al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione.

Articolo 2

Ruolo del GRET nell'applicazione del quadro normativo dell'Unione europea

1. Il GRET:

2. I progetti di decisioni, raccomandazioni e orientamenti di cui al paragrafo 1, lettera c), sono:

3. Le ANR e la Commissione tengono nel massimo conto qualsiasi parere, consulenza o migliore prassi regolamentare adottati dal GRET.

CAPITOLO II

Organizzazione del GRET

Articolo 3

Composizione

1. Il GRET è composto dai direttori o da rappresentanti ad alto livello di ciascuna ANR stabilita in ogni Stato membro con la responsabilità principale di sorvegliare il funzionamento quotidiano del mercato delle reti e dei servizi di comunicazioni elettroniche.

2. Vi è un rappresentante per ogni Stato membro.

3. La Commissione ha lo status di osservatore ed è rappresentata a un livello appropriato.

4. Le ANR degli Stati dello Spazio economico europeo (SEE) e quelle degli Stati candidati all'adesione all'Unione europea hanno lo status di osservatore e sono rappresentate a un livello appropriato.

Articolo 4

Disposizioni operative

1. Il GRET adotta e rende accessibile al pubblico il suo regolamento interno.

2. I pareri, le migliori prassi regolamentari e le relazioni del GRET sono adottate a maggioranza di due terzi dei membri. Ogni membro dispone di un solo voto.

Il regolamento interno fissa le modalità di voto in modo dettagliato, comprese le condizioni in cui un membro può agire a nome di un altro membro, le regole in materia di quorum e i termini di notifica per le riunioni. Il regolamento interno può inoltre stabilire procedure di voto d'urgenza.

I pareri, le migliori prassi regolamentari e le relazioni adottate dal GRET sono messi a disposizione del pubblico e indicano le riserve di un'ANR, su richiesta di quest'ultima.

3. Il GRET elegge fra i suoi membri un presidente e dei vicepresidenti, conformemente al regolamento interno. Il mandato del presidente e dei vicepresidenti ha una durata di un anno. Il presidente e i vicepresidenti rappresentano il GRET.

4. Le riunioni plenarie del GRET sono convocate dal presidente almeno quattro volte all'anno in sessione ordinaria. Anche le riunioni straordinarie sono convocate su iniziativa del presidente, su richiesta della Commissione o su richiesta di almeno un terzo dei membri del GRET. L'ordine del giorno della riunione è stabilito dal presidente ed è messo a disposizione del pubblico.

5. Il lavoro del GRET può essere organizzato in gruppi di esperti a seconda delle esigenze.

6. La Commissione è invitata a tutte le riunioni plenarie del GRET e può essere invitata ad assistere alle riunioni dei gruppi di esperti.

7. Esperti degli Stati del SEE e degli Stati candidati all'adesione all'Unione europea possono partecipare alle riunioni del GRET in veste di osservatori. Il GRET può invitare altri esperti ed osservatori ad assistere alle riunioni.

CAPITOLO III

Disposizioni generali

Articolo 5

Consultazione

Se del caso, prima di adottare pareri, migliori prassi regolamentari o relazioni, il GRET consulta le parti interessate e dà loro l'opportunità di formulare osservazioni entro un periodo di tempo ragionevole. Il GRET, fatto salvo l'articolo 8, mette a disposizione del pubblico i risultati della procedura di consultazione.

Articolo 6

Trasparenza e responsabilità

1. Il GRET svolge le proprie attività assicurando un livello elevato di trasparenza. Esso provvede affinché il pubblico e le parti interessate dispongano di informazioni obiettive, affidabili e facilmente accessibili, in particolare riguardanti i risultati del suo lavoro.

2. Ogni anno e previo parere del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione, il GRET adotta il programma di lavoro per l'anno successivo, lo trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio e alla Commissione e lo rende disponibile al pubblico. Il GRET pubblica inoltre una relazione annuale sulle proprie attività.

3. Il Parlamento europeo e il Consiglio possono chiedere al GRET di riferire loro su aspetti rilevanti delle sue attività.

Articolo 7

Invio di informazioni al GRET

La Commissione e le ANR forniscono le informazioni richieste dal GRET per permettergli di eseguire i propri compiti. Tali informazioni sono gestite conformemente all'articolo 5 della direttiva 2002/21/CE (direttiva quadro).

Articolo 8

Riservatezza

Il GRET non pubblica né rivela a terzi le informazioni da esso trattate o ricevute per le quali è stato richiesto un trattamento riservato.

Se il parere richiesto o la questione sollevata è di natura riservata, i membri del GRET, gli osservatori e ogni altra persona sono tenuti a non rivelare le informazioni di cui sono venuti a conoscenza attraverso i lavori del GRET o dei gruppi di esperti istituiti all'interno di esso.

Articolo 9

Entrata in vigore

Il presente regolamento entra in vigore il 31 dicembre 2009.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

(1) GU C 224 del 30.8.2008, pag. 50.

(2) GU C 257 del 9.10.2008, pag. 51.

(3) Parere del Parlamento europeo, del 24 settembre 2008 (non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale), posizione comune del Consiglio, del 16 febbraio 2009, e posizione del Parlamento europeo, del …

(4) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 33.

(5) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 7.

(6) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 21.

(7) GU L 108 del 24. 4.2002, pag. 51.

(8) GU L 201 del 31.7.2002, pag. 37.

(9) GU L 200 del 30.7.2002, pag. 38.

(10) GU L 108 del 24.4.2002, pag. 1.

(11) GU L 198 del 27.7.2002, pag. 49.

(12) GU L 202 del 30.7.1997, pag. 60.

MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO

I. INTRODUZIONE

Il 16 novembre 2007, la Commissione ha adottato la sua proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un'Autorità europea del mercato delle comunicazioni elettroniche (1). Il 19 novembre 2007, il Consiglio ha ricevuto la proposta della Commissione (2).

Il Parlamento europeo ha adottato il parere in prima lettura il 24 settembre 2008.

Il Comitato delle regioni ha adottato il parere il 19 giugno 2008 (3).

Il Comitato economico e sociale ha adottato il parere il 29 maggio 2008 (4).

La Commissione ha modificato la proposta il 5 novembre 2008 (5).

Il Consiglio ha adottato la posizione comune il 16 febbraio 2009.

II. OBIETTIVO

Il regolamento proposto, che integra il quadro normativo dell'UE in materia di comunicazioni elettroniche presentato dalla Commissione nel novembre 2007, è volto all'istituzione di un nuovo organismo comunitario. Questo contribuirà, nel campo di applicazione della direttiva quadro e delle direttive particolari, a migliorare il funzionamento del mercato interno delle reti e dei servizi di comunicazioni elettroniche, in particolare per quanto attiene allo sviluppo delle comunicazioni elettroniche intracomunitarie. Fungerà da centro di competenze in materia di reti e servizi di comunicazione elettronica a livello dell'UE, attingendo alle competenze delle autorità nazionali di regolamentazione. In questo modo l'applicazione del quadro normativo in materia di comunicazioni elettroniche sarà coerente, il che migliorerà la concorrenza e contribuirà alla competitività.

III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE

1) Osservazioni generali

Pur approvando il Consiglio una forma di atto giuridico diverso da quello proposto dalla Commissione, la posizione comune incorpora la maggior parte degli emendamenti adottati in prima lettura dal Parlamento europeo, alla lettera, in parte o nello spirito.

Essa contiene inoltre alcune nuove modifiche aventi come finalità l'istituzione di un organismo flessibile e indipendente che sarebbe dotato di una struttura di supporto di diritto privato.

Una parte degli emendamenti adottati dal Parlamento europeo non si rispecchiano nella posizione comune in quanto il Consiglio ha convenuto che essi non erano necessari né accettabili o, in vari casi, per il fatto che le disposizioni della proposta d'origine della Commissione erano state soppresse o profondamente riformulate.

In particolare, il Consiglio ha adottato la posizione comune nella prospettiva di migliorare e di rafforzare le strutture esistenti, segnatamente il gruppo dei regolatori europei (GRE). Il nuovo organismo proposto dovrebbe sostituire il GRE e migliorare le modalità di funzionamento per assicurare maggiore trasparenza e efficacia nel processo decisionale. Il Consiglio ha optato per la formalizzazione del GRE in un regolamento comunitario definendone più precisamente i compiti, il funzionamento nonché le relazioni con le altre istituzioni comunitarie. Tale nuovo organismo denominato GRET («Gruppo dei regolatori europei delle telecomunicazioni») non sarebbe un'agenzia comunitaria e non avrebbe personalità giuridica. Sarebbe dotato di una struttura di supporto di diritto privato. Il GRET sarebbe quindi un organismo flessibile e efficace che opererebbe in modo indipendente, nei limiti delle sue attribuzioni, in particolare nel campo di applicazione della direttiva quadro e delle direttive particolari.

Il Consiglio ha aggiunto o modificato una serie di disposizioni per assicurare che la composizione del GRET sia chiara, l'organizzazione interna proporzionale alle attribuzioni e le modalità del processo decisionale siano semplici ed efficaci. Al pari del Parlamento europeo, il Consiglio ritiene importante che il nuovo organismo eserciti le sue attività in modo trasparente e riferisca alle istituzioni europee in merito al suo operato.

2) Osservazioni specifiche

a) Oggetto, campo di applicazione e obiettivi

Il Consiglio condivide il parere della Commissione e del Parlamento europeo secondo il quale un nuovo organismo dovrebbe essere istituito nell'ambito del mercato interno delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica (emendamenti 7-13). Il nuovo organismo, che sarebbe un organo consultivo, dovrebbe assistere le ANR («le Autorità nazionali di regolamentazione») e coadiuvare la Commissione nell'espletamento dei compiti (emendamento 12). Dovrebbe inoltre servire da ambito di riflessione, di dibattito e di consulenza per il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione nel settore delle comunicazioni elettroniche e consigliare tali istituzioni, su loro richiesta o di propria iniziativa (emendamenti 17-18, 52). Infatti dovrebbe sostituire il GRE («Gruppo dei regolatori europei»), che consiglia e assiste attualmente la Commissione nello sviluppo del mercato interno (emendamento 13). Dovrebbe continuare le attività del GRE, perseguendo la cooperazione tra le autorità nazionali di regolamentazione e tra queste ultime e la Commissione, così da assicurare l'applicazione coerente in tutti gli Stati membri del quadro di regolamentazione delle reti e dei servizi di comunicazione elettronica e contribuire in tal modo allo sviluppo del mercato interno (emendamenti 11, 48-49, 53).

Il Consiglio condivide il parere della Commissione e del Parlamento europeo secondo il quale le attività del nuovo organismo devono rientrare nel campo di applicazione della direttiva quadro e delle direttive particolari ed essere definite chiaramente (emendamenti 47-50, 56-60, 64, 69, 75-78, 80, 85, 87, 91-92, 97, 98, 99, 105). D'intesa con il Parlamento europeo, il Consiglio ritiene che il GRET abbia inoltre il compito di elaborare e diffondere tra le ANR le migliori prassi regolamentari, quali approcci, metodologie od orientamenti comuni sull'attuazione del quadro di regolamentazione (emendamento 53). Ritiene altresì con le due istituzioni che l'ENISA (Agenzia europea per la sicurezza delle reti e dell'informazione) non debba diventare una componente di tale nuovo organismo, che non dovrebbe avere competenze a livello europeo per quanto riguarda le questioni di sicurezza delle reti e dell'informazione (emendamenti 9-10, 24, 27, 36, 50, 56, 65, 89, 107 lettera d), 143).

Contrariamente al parere del Parlamento europeo, il Consiglio ritiene che il nome GRET («Gruppo dei regolatori europei delle telecomunicazioni») sia un nome più appropriato per tale nuovo organismo del nome BERT («organo dei regolatori europei delle telecomunicazioni») (emendamento 47). Pur essendo d'accordo con il Parlamento europeo sul fatto che occorra una base più solida per istituire tale organismo (emendamento 8), il Consiglio ritiene che il GRET non debba avere né la natura di un'agenzia né personalità giuridica (emendamenti 14, 51). Analogamente al Parlamento europeo, il Consiglio ritiene che il GRET fornirebbe competenze e instaurerebbe la fiducia grazie alla propria indipendenza, alla qualità delle consulenze fornite e delle informazioni diffuse, alla trasparenza delle procedure e dei metodi operativi come pure alla diligenza nell'esecuzione dei suoi compiti (emendamento 12). Infatti il Consiglio ritiene che sia necessario istituire il GRET con regolamento comunitario per perseguire lo sviluppo di prassi regolamentari coerenti tramite l'intensificazione della cooperazione e del coordinamento tra le ANR, e tra queste ultime e la Commissione, per sviluppare ulteriormente il mercato interno dei servizi di comunicazione elettronica.

Il principio di proporzionalità impedirebbe di andare oltre quanto necessario per raggiungere l'obiettivo ricercato. Il Consiglio ritiene che tale obiettivo possa essere conseguito dal GERT che è un organo più snello e meno burocratico di un'agenzia comunitaria.

Per quanto riguarda i compiti del GERT, il Consiglio, contrariamente al Parlamento europeo, ritiene che le attività del GERT debbano incentrarsi segnatamente sulle questioni connesse alla regolamentazione economica dei mercati delle comunicazioni elettroniche escludendo le funzioni non chiaramente definite in anticipo (emendamenti 16, 19, 20, 22, 26, 28, 68, 70, 71, 79, 81-84, 86, 93, 95, 102, 103-104, 106). Il Consiglio non condivide il parere del Parlamento europeo secondo cui il GERT dovrà fornire consulenza anche ai soggetti partecipanti al mercato (emendamenti 15, 54), perché ritiene che il GERT debba poter eseguire i suoi compiti in maniera indipendente evitando qualsiasi conflitto d'interesse. Benché il Consiglio ritenga opportuno che il GERT si sforzi di assolvere i suoi compiti in cooperazione con i gruppi e i comitati esistenti, non giudica opportuno che il GERT fornisca consulenza a detti gruppi e comitati (emendamenti 81-84, 88).

b) Composizione e modalità di funzionamento

Il Consiglio condivide il parere del Parlamento europeo secondo cui il nuovo organo dovrebbe comporsi dei responsabili ad alto livello provenienti dall'ARN istituita in ciascun Stato membro avente come missione principale quella di sorvegliare quotidianamente il funzionamento del mercato delle reti e dei servizi di comunicazioni elettroniche e dovrebbe comprendere un membro per Stato membro. È altresì d'accordo sul fatto che la Commissione dovrebbe disporre dello status di osservatore (emendamento 108) e che il nuovo organo dovrebbe comporsi di un presidente e di vicepresidenti eletti tra i suoi membri (emendamento 109). Il Consiglio condivide il parere del Parlamento europeo secondo cui il nuovo organo dovrebbe assolvere i suoi compiti in modo indipendente, imparziale e trasparente (emendamento 112) e dovrebbe adottare le sue decisioni a maggioranza di due terzi dei membri (emendamento 111). Al pari del Parlamento europeo, il Consiglio ritiene che le ARN e la Commissione dovrebbero tenere nella massima considerazione i pareri diffusi dal GERT (emendamento 72).

Il Consiglio concorda con la semplificazione della struttura e dei compiti del nuovo organo proposta dal Parlamento europeo, in particolare rispetto alla struttura proposta dalla Commissione (emendamenti 107, lettere d) e e), 115-117, 119-120, 122, 125, 129-130, 138, 143-147) e condivide il parere del Parlamento europeo su talune modalità di funzionamento, come ad esempio, l'adozione da parte del nuovo organo di un regolamento interno (emendamento 111) o la convocazione delle riunioni (emendamento 110).

Il Consiglio è tuttavia favorevole a una struttura organizzativa e finanziaria più snella e meno burocratica di quella proposta dal Parlamento europeo. Il Consiglio non ritiene necessario per il corretto svolgimento dei compiti di GERT né la creazione di un comitato dei regolatori né di un posto di direttore generale (emendamenti 107, 108, 114, 126-127, 131, 133-139, 142). Per assicurare l'indipendenza del GERT, il Consiglio ritiene che il GERT non debba ricevere finanziamento totale o parziale del bilancio comunitario del GERT (emendamenti 37, 51, 168, 149-151, 153-154). Per assicurare l'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità, il Consiglio ritiene che non sia necessario né proporzionale ai compiti assegnati al GERT optare per la forma di un'agenzia comunitaria (emendamenti 14, 51, 163, 168). Per quanto riguarda la durata di due anni e mezzo del mandato del presidente e dei vicepresidenti, il Consiglio considera più adeguato un mandato più breve, di un anno (emendamento 109).

c) Trasparenza e riservatezza

Il Consiglio, al pari del Parlamento europeo, ritiene che, se è necessario prima di formulare pareri raccomandare migliori prassi regolamentari o elaborare relazioni, il GERT debba consultare le parti interessate e offrire loro l'opportunità di formulare osservazioni in un tempo ragionevole.

I risultati della procedura di consultazione dovrebbero in linea di principio essere pubblicati e le riserve formulate da un'ARN dovrebbero figurarvi, su richiesta di quest'ultima (emendamento 156). Il Consiglio è d'accordo con il Parlamento europeo sul fatto che il GERT dovrebbe esercitare le sue attività con notevole trasparenza (emendamento 31).

Concorda altresì con il principio che il GERT dovrebbe pubblicare il suo programma annuale e una relazione annuale sulle sue attività e riferire in merito alle attività al Parlamento europeo e al Consiglio, benché le modalità organizzative proposte dal Parlamento europeo varino nella loro concezione da quelle del Consiglio (emendamenti 101,118, 124, 136, 139-142, 152). Il Consiglio, al pari del Parlamento europeo, ritiene che il GERT debba rispettare debitamente il principio della riservatezza (emendamenti 39-40, 96). Più in particolare, il Consiglio ritiene che il GERT non debba né pubblicare né divulgare a terzi le informazioni che egli tratta o riceve e per le quali un trattamento riservato è stato richiesto. Inoltre, i membri del GERT, gli osservatori e qualsiasi altra persona dovrebbero essere tenuti a non divulgare alcuna informazione di cui sono venuti a conoscenza durante i lavori del GERT o dei gruppi di lavoro di esperti.

(1) COM(2007) 699 definitivo.

(2) Doc. 15408/07.

(3) GU C 257 del 9.10.2008, pag. 68.

(4) TEN/327-329 — CESE 984/2008 — 2007/0247 (COD) — 2007/0248 (COD) — 2007/0249 (COD).

(5) COM(2008) 720 definitivo.