Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1334/2000 per quanto concerne l'esportazione e i trasferimenti intracomunitari di prodotti e tecnologie a duplice uso /* COM/2000/0766 def. - ACC 2000/0300 */



Gazzetta ufficiale n. 096 E del 27/03/2001 pag. 0242 - 0243



Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1334/2000 per quanto concerne l'esportazione e i trasferimenti intracomunitari di prodotti e tecnologie a duplice uso (presentata dalla Commissione) RELAZIONE I prodotti e le tecnologie a duplice uso devono essere sottoposti, a norma del regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio, a controlli efficaci quando sono esportati dalla Comunità. Al fine di rendere tali controlli pienamente efficaci, in occasione dell'adozione di detto regolamento sui prodotti a duplice uso la categoria 0 (materiali nucleari, impianti ed apparecchiature) dell'allegato I è stata inclusa integralmente nell'allegato IV (per i prodotti a duplice uso enumerati in tale allegato è obbligatoria l'autorizzazione per i trasferimenti intracomunitari) di modo che gli Stati membri e l'Unione europea possano rispettare i rispettivi obblighi internazionali, in particolare quelli sottoscritti nel quadro dell'NSG. Il 22 settembre 1998, i rappresentanti degli Stati membri e della Commissione europea hanno firmato dei protocolli addizionali agli accordi di garanzia rispettivi conclusi tra gli Stati membri, la Comunità europea dell'energia atomica e l'Agenzia internazionale dell'energia atomica (AIEA) in base ai quali, tra l'altro, gli Stati membri sono tenuti a fornire informazioni su talune determinate apparecchiature e determinati materiali non nucleari, in particolare per quanto riguarda il loro trasferimento. Gli Stati membri sono competenti per la trasmissione all'AIEA delle informazioni relative ai trasferimenti di apparecchiature e di materiali non nucleari specificati, mentre la trasmissione di informazioni relative a materiali nucleari implica la competenza esclusiva della Comunità, in virtù del trattato Euratom. Per quanto concerne il trasferimento intracomunitario di tali materie spetta quindi alla Comunità, conformemente all'allegato III dei protocolli addizionali, comunicare tali informazioni all'AIEA. Tuttavia, nel regolamento 1334/2000 non è stata fatta la distinzione tra, da una parte, gli obblighi relativi alle apparecchiature e ai materiali non nucleari specificati e, dall'altra, quelli concernenti i materiali nucleari. È in seguito emerso che il controllo intracomunitario dei materiali nucleari non sensibili, assicurato in virtù del regolamento 1334/2000, creava ostacoli al commercio, senza peraltro aumentare la protezione già assicurata ai sensi del trattato Euratom. Inoltre, la procedura di licenza intracomunitaria concernente tali materiali è non solo ridondante - dato che le informazioni relative al loro trasferimento sono raccolte direttamente dall'Ufficio di controllo di sicurezza dell'Euratom (che riceve tali informazioni dagli operatori) e trasmesse all'AIEA - ma sono anche contrarie al principio della libera circolazione dei materiali nucleari stabilito dal trattato Euratom. Tuttavia, gli Stati membri hanno riconosciuto, nella dichiarazione di Dublino del 1984 sulla politica comune, la necessità di mantenere controlli al livello intracomunitario per i trasferimenti di beni considerati particolarmente sensibili, ai fini della non proliferazione delle armi nucleari. È il caso delle seguenti materie fissili speciali (incluse nella rubrica 0C002): plutonio separato e uranio arricchito ad oltre il 20% di isotopi 233 o 235. Per tali materie, devono essere mantenuti controlli. Di conseguenza, le rubriche 0C001 (integralmente) et 0C002 (in parte, al fine di rispettare il carattere particolarmente sensibile delle materie fissili speciali che devono restare sottomesse a controlli), e le rubriche 0D001 e 0E001 (quando si riferiscono alle rubriche non soggette a controllo 0C001 integralmente e 0C002 parzialmente) non hanno bisogno di figurare nell'allegato IV del regolamento. Tale modifica dell'allegato IV comporta necessariamente una modifica della parte 2 dell'allegato II. Effettivamente, in caso contrario, le rubriche 0C001 e 0C002 (in parte), come pure le rubriche 0D001 e 0E001 quando fanno riferimento alle rubriche 0C001 e 0C002 (in parte), tolte dall'allegato IV, diverrebbero ammissibili alla procedura di autorizzazione generale d'esportazione. Una volta ottenuta tale autorizzazione, i trasferimenti verso i paesi terzi che figurano nella parte 3 dell'allegato II non sarebbero più controllati. Tale prospettiva non è compatibile con gli impegni assunti individualmente dagli Stati membri nel quadro della NSG. Al fine di evitare tale situazione, è necessario aggiungere alla parte 2 dell'allegato II le rubriche 0C001 e 0C002 (in parte) e 0D001 e 0E001 quando fanno riferimento alle rubriche 0C001 e 0C002 (in parte), che sono state tolte dall'allegato IV. Proposta della Commissione Da quanto precede risulta opportuno: a) sopprimere dall'allegato IV la rubrica 0C001 ("Uranio naturale" o "uranio impoverito" o torio sotto forma di metallo, lega, composto chimico, o concentrato, e qualsiasi altra materia contenente una o più delle sostanze summenzionate); b) sopprimere parzialmente dall'allegato IV la rubrica 0C002 (materiali fissili speciali), conformemente alla dichiarazione di Dublino [1] del 1984. Effettivamente, tale dichiarazione introduce restrizioni, in particolare per il commercio intracomunitario, per due tipi di materie fissili speciali, il plutonio separato e l' "uranio arricchito in isotopi 235 o 233" in misura superiore al 20%. Queste due materie restano quindi sottoposte ad autorizzazione per il loro trasferimento intracomunitario; [1] «I ministri degli esteri della Comunità hanno approvato, il 20 novembre 1984, la dichiarazione di politica comune, approvata successivamente dall'Austria, dalla Spagna, dalla Finlandia, dal Portogallo e dalla Svezia, che copre in particolare gli accordi relativi al trasferimento intracomunitario del plutonio separato e dell'uranio arricchito a più del 20% in isotopi 235 o 233, come pure i trasferimenti degli impianti, dei componenti principali d'importanza determinante e della tecnologia relativa al ritrattamento, all'arricchimento e alla produzione di acqua pesante». c) eliminare parzialmente dall'allegato IV le rubriche 0D001 e 0E001, nella misura in cui si riferiscono alle materie 0C001 e 0C002 (in parte), che sono state tolte dall'allegato IV; d) aggiungere le rubriche 0C001 e 0C002 (in parte), come pure le rubriche 0D001 e 0E001 nella misura in cui si riferiscono alle rubriche 0C001 e 0C002 (in parte), alla parte 2 dell'allegato II. 2000/0300 (ACC) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 1334/2000 per quanto concerne l'esportazione e i trasferimenti intracomunitari di prodotti e tecnologie a duplice uso IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133, vista la proposta della Commissione [2], [2] GU C ... del ..., pag. ... considerando quanto segue: (1) Ai sensi del regolamento (CE) n° 1334/2000 del Consiglio, del 22 giugno 2000, che istituisce un regime comunitario di controllo delle esportazioni di beni e tecnologie a duplice uso [3], detti beni e tecnologie a duplice uso devono essere sottoposti ad un controllo efficace quando sono esportati dalla Comunità. [3] GU L 159 del 30.6.2000, pag. 1. (2) Al fine di permettere agli Stati membri e all'Unione europea di adempiere ai loro obblighi internazionali, in particolare quelli sottoscritti nel quadro del gruppo "Fornitori di materiale nucleare" (NSG), la categoria 0 (materiali nucleari, impianti ed apparecchiature) dell'allegato I del suddetto regolamento è stata integralmente inclusa nel suo allegato IV (autorizzazione necessaria per i trasferimenti intracomunitari di prodotti a duplice uso enumerati in tale allegato). (3) È in seguito emerso che il controllo intracomunitario dei materiali nucleari non sensibili, applicato in virtù del regolamento (CE) n. 1334/2000, creava ostacoli al commercio, senza peraltro aumentare la protezione già assicurata ai sensi del trattato Euratom. Occorre dunque eliminare il suddetto controllo per quanto riguarda queste materie. (4) Gli Stati membri hanno tuttavia riconosciuto, nella dichiarazione di Dublino del 1984 sulla politica comune, la necessità di mantenere controlli al livello intracomunitario per i trasferimenti di beni considerati particolarmente sensibili, ai fini della non proliferazione delle armi nucleari. Occorre quindi mantenere controlli sui materiali fissili speciali seguenti (inclusi nelle materie 0C002): il plutonio distinto e l' "uranio arricchito in isotopi 235 o 233" in misura superiore al 20%. (5) Il regolamento (CE) n. 1334/2000 deve pertanto essere modificato in tal senso, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Il regolamento (CE) n. 1334/2000 è modificato come segue: 1) All'allegato II, parte 2, dopo il primo trattino sono inseriti i tre trattini seguenti: "- 0C001 "Uranio naturale" o "uranio impoverito" o torio sotto forma di metallo, lega, composto chimico, o concentrato, e qualsiasi altra materia contenente una o più delle sostanze summenzionate; - 0C002 "Materie fissili speciali" diverse da quelle citate all'allegato IV. - Le rubriche 0D001 (software) e 0E001 (tecnologia) quando si riferiscono ai materiali di cui alla rubrica 0C001: "Uranio naturale" o "uranio impoverito" o torio sotto forma di metallo, lega, composto chimico, o concentrato, e qualsiasi altra materia contenente una o più di dette sostanze; e 0C002: materie fissili speciali diverse da quelle citate all'allegato IV." 2) All'allegato IV, parte II, la menzione "La categoria 0 dell'allegato I è integralmente inclusa nell'allegato IV" è sostituita dal testo seguente: « La categoria 0 dell'allegato I è integralmente inclusa nell'allegato IV, ad eccezione dei materiali seguenti: - 0C001: questa rubrica non è inclusa nell'allegato IV ; - 0C002: la rubrica 0C002 è inclusa nell'allegato IV soltanto per quanto riguarda i seguenti materiali fissili speciali: a) plutonio separato; b) "uranio arricchito di isotopi 235 o 233" in misura superiore al 20%. - Le rubriche 0D001 (software) e 0E001 (tecnologia) sono incluse nell'allegato IV, eccetto quando si riferiscono alle rubriche non più soggette a controllo 0C001 interamente, e 0C002 parzialmente (non comprese le materie fissili seguenti: "plutonio separato" e "uranio arricchito in isotopi 235 o 233" in misura superiore al 20 %)." Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il quinto giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il [...] Per il Consiglio Il Presidente SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA: A-7030 3. BASE GIURIDICA: Articolo 133 del Trattato CE 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE: 4.1 Obiettivo generale dell'azione: Modifiche tecniche degli allegati ii e iv del regolamento n. 1334/2000 del Consiglio (Duplice uso) 4.2 Durata dell'azione e modalità di rinnovo Indeterminata 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE: non applicabile 6. TIPO DI SPESA/ENTRATA: non applicabile 7. INCIDENZA FINANZIARIA: non applicabile 8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE: non applicabile 9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA: non applicabile 10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DELLA SEZIONE III DEL BILANCIO GENERALE) Questa pratica dev'essere trasmessa simultaneamente alla DG XIX ed alla DG IX; quest'ultima la trasmetterà in seguito alla DG XIX accompagnata dal suo parere. La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie farà seguito alla decisione annuale della Commissione relativa all'assegnazione delle risorse in funzione, in particolare, dell'organico e degli importi supplementari concessi dall'autorità di bilancio. 10.1 Incidenza sul numero di posti di lavoro >SPAZIO PER TABELLA> Indicare con quale ritmo andrebbero messe a disposizione le risorse supplementari eventualmente necessarie. 10.2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari (EUR) >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi indicano il costo totale degli impieghi supplementari per tutta la durata dell'azione o per 12 mesi, a seconda che la durata sia determinata o indeterminata. 10.3 Aumento di altre spese di funzionamento derivanti dall'azione, segnatamente spese per riunioni di comitati e gruppi di esperti (EUR) >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi corrispondono alle spese totali dell'azione per tutta la sua durata o per 12 mesi, a seconda che la durata sia determinata o indeterminata.