Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un'azione comune, che stabilisce un programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata (programma Falcone) (COM(97)0528 11778/97 - C4-0572/97 97/ 0916 (CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 080 del 16/03/1998 pag. 0030



A4-0017/98 Proposta di decisione del Consiglio relativa a un'azione comune, che stabilisce un programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata (programma FALCONE) (COM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916 (CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Titolo >Testo originale> Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un'azione comune che stabilisce un programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata (programma Falcone) >Testo dopo la votazione del PE> Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un'azione comune che stabilisce un programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata o che assumono altre responsabilità in materia, ovvero possono essere interessate dall'attuazione di alcune raccomandazioni del piano d'azione contro la criminalità organizzata (programma Falcone) (Emendamento 2) Considerando nono bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando l'accordo raggiunto tra il Parlamento europeo e la Commissione in materia di comitatologia (1), in particolare l'obbligo della Commissione di tenere pienamente informato il Parlamento in merito alle decisioni adottate dal comitato in questione e di esigere dai singoli membri dei comitati una dichiarazione attestante che lo status di membro di un comitato non è incompatibile con i loro interessi personali; ________ (1) Contenuto nella risoluzione del Parlamento europeo del 24.10.1996 (GU C 347 del 18.11.1996, pag. 125). (Emendamento 3) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. É istituito, per il periodo 1997-2001, un programma inteso a promuovere iniziative coordinate (programma Falcone) all'attenzione delle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata, al fine di poter attuare e seguire con maggiore facilità il piano d'azione in materia di criminalità organizzata. >Testo dopo la votazione del PE> 1. É istituito, per il periodo 1998-2002, un programma inteso a promuovere iniziative coordinate (programma Falcone) all'attenzione delle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata, che assumono altre responsabilità in materia, ovvero possono essere interessate dall'attuazione di alcune raccomandazioni del piano d'azione contro la criminalità organizzata, al fine di poter attuare e seguire con maggiore facilità il piano d'azione in materia di criminalità organizzata. (Emendamento 4) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Agli effetti della presente azione comune si intendono per «persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata» le seguenti categorie di persone, purché siano competenti in materia: in forza delle leggi nazionali i giudici, i procuratori, i servizi doganali di pubblica sicurezza, i funzionari pubblici, i servizi pubblici che siano responsabili di questioni tributarie, ovvero della sorveglianza degli istituti finanziari e dei pubblici appalti, nonché della lotta contro le frodi e la corruzione, i rappresentanti degli ambienti professionali che potrebbero essere interessati all'attuazione di alcune raccomandazioni iscritte nel piano d'azione di cui trattasi. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Agli effetti della presente azione comune si intendono per - «persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata» le seguenti categorie di persone, purché siano competenti in materia: in forza delle leggi nazionali i giudici, i procuratori, i servizi doganali di pubblica sicurezza, i funzionari pubblici, i servizi pubblici che siano responsabili di questioni tributarie, ovvero della sorveglianza degli istituti finanziari e dei pubblici appalti, nonché della lotta contro le frodi e la corruzione, - «persone che assumono altre responsabilità nella lotta contro la criminalità organizzata», gruppi di persone operanti a livello nazionale, regionale o locale in qualità di responsabili del clima culturale in una società (ad esempio nel settore della scuola e dell'università) ovvero delle varie forme di autoorganizzazione all'interno della società (ad esempio nel campo delle ONG), - «persone che possono essere interessate dall'attuazione di alcune raccomandazioni del piano d'azione contro la criminalità organizzata», i rappresentanti delle seguenti professioni: notai, avvocati, contabili e revisori dei conti. (Emendamento 27) Articolo 1, paragrafo 3, terzo trattino >Testo originale> - programmi di tirocini; organizzazione di incontri e di seminari multidisciplinari; >Testo dopo la votazione del PE> - programmi di tirocini; organizzazione di seminari multidisciplinari; (Emendamento 5) Articolo 1, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Ai fini del finanziamento di azioni a titolo del presente programma è escluso che si possa far ricorso ad altri programmi che rientrino nel titolo VI del trattato sull'UE, ovvero a altri programmi di finanziamento comunitari, a eccezione dei programmi comunitari volti specificamente a sostenere gli sforzi dei paesi candidati onde prepararsi all'adesione. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Il cofinanziamento di azioni a titolo del presente programma è complementare alle forme di finanziamento destinate ad altri programmi che rientrino nel titolo VI del trattato sull'UE, ovvero a altri programmi di finanziamento comunitari, compresi quelli a titolo del trattato CE, a eccezione dei programmi comunitari volti specificamente a sostenere gli sforzi dei paesi candidati onde prepararsi all'adesione. (Emendamento 6) Articolo 1, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Qualora si intendano inserire in tale programma persone che assumono altre responsabilità nella lotta contro la criminalità organizzata ovvero possono essere interessate dall'attuazione di alcune raccomandazioni del piano d'azione contro la criminalità organizzata, è necessario ottenere in via preliminare l'autorizzazione delle rispettive autorità nazionali, regionali o locali ovvero delle organizzazioni professionali che devono fornire un consistente contributo finanziario per la partecipazione di tali persone ai vari progetti. (Emendamento 7) Articolo 2, secondo trattino >Testo originale> - preparazione di moduli pedagogici per azioni di formazione, di scambi e tirocini, di conferenze e seminari organizzati in applicazione del programma. >Testo dopo la votazione del PE> - preparazione di moduli pedagogici per azioni di formazione, di scambi , tirocini e seminari organizzati in applicazione del programma. (Emendamento 8) Articolo 3, secondo comma >Testo originale> Nel contesto del funzionamento del meccanismo di reciproca valutazione delle disposizioni nazionali pertinenti in materia di lotta contro la criminalità organizzata, meccanismo previsto dal piano d'azione sulla stessa materia, può essere anche preso in considerazione l'invio di specifiche missioni di esperti. >Testo dopo la votazione del PE> Nel contesto del funzionamento del meccanismo di reciproca valutazione delle disposizioni nazionali pertinenti in materia di lotta contro la criminalità organizzata, meccanismo previsto dal piano d'azione sulla stessa materia, viene anche preso in considerazione l'invio di specifiche missioni di esperti. (Emendamento 28) Articolo 4, introduzione >Testo originale> Possono essere presi in considerazione, per quanto attiene ai progetti di tirocini, scambi,incontri e seminari, i progetti che perseguano i seguenti obiettivi: >Testo dopo la votazione del PE> Possono essere presi in considerazione, per quanto attiene ai progetti di tirocini, scambi e seminari, i progetti che perseguano i seguenti obiettivi: (Emendamento 9) Articolo 5, frase introduttiva >Testo originale> Possono essere presi in considerazione per quanto attiene agli studi di fattibilità e alle ricerche i progetti che perseguano i seguenti obiettivi: >Testo dopo la votazione del PE> Per quanto attiene agli studi di fattibilità e alle ricerche vanno prese in esame in via prioritaria le attività specificatamente raccomandate dal piano d'azione. Oltre a esse, possono essere presi in considerazione progetti che perseguano i seguenti obiettivi: (Emendamento 10) Articolo 5, primo trattino >Testo originale> - la definizione di norme e di metodologie comuni al fine di facilitare l'individuazione del fenomeno e la raccolta di dati; >Testo dopo la votazione del PE> - la definizione di norme e di metodologie comuni al fine di facilitare l'individuazione del fenomeno e la raccolta di dati, tenendo conto delle leggi vigenti nei singoli Stati membri in materia di tutela dei dati; (Emendamento 11) Articolo 5, trattino quarto bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - il confronto e la valutazione degli strumenti e delle prassi utilizzate dai paesi candidati per la lotta contro la criminalità organizzata qualora tali ricerche siano considerate essenziali per realizzare gli obiettivi del piano d'azione contro la criminalità organizzata; (Emendamento 12) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Per poter beneficiare del finanziamento comunitario i progetti devono presentare un interesse per l'Unione europea e coinvolgere almeno due Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Per poter beneficiare del finanziamento comunitario i progetti devono presentare un interesse per l'Unione europea e coinvolgere almeno tre Stati membri ovvero almeno due Stati membri e un paese candidato. Ai progetti dovrebbero prendere parte responsabili di Stati candidati all'adesione, i quali dovranno essere invitati a tale scopo, affinché possano prepararsi all'adesione stessa e familiarizzarsi con l'«acquis» dell'Unione. Possono partecipare anche responsabili di altri paesi terzi, qualora ciò risulti utile alla finalità dei progetti. (Emendamento 26) Articolo 7, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Ai progetti possono prendere parte responsabili di Stati candidati all'adesione affinché possano prepararsi all'adesione stessa e familiarizzarsi con l'«acquis» dell'Unione, ovvero responsabili di altri paesi terzi, qualora ciò risulti utile alla finalità dei progetti. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso. (Emendamento 13) Articolo 8 >Testo originale> Le decisioni di finanziamento e i contratti che ne derivano prevedono in particolare il monitoraggio e il controllo finanziario da parte della Commissione, nonché verifiche a opera della Corte dei conti. >Testo dopo la votazione del PE> Le decisioni di finanziamento e i contratti che ne derivano prevedono in particolare il monitoraggio e il controllo finanziario da parte della Commissione, nonché verifiche a opera della Corte dei conti , i cui risultati sono trasmessi all'autorità di bilancio. (Emendamento 14) Articolo 9, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Sono finanziabili tutte le spese direttamente imputabili all'attuazione dell'azione che siano state impegnate lungo un determinato periodo contrattualmente stabilito. >Testo dopo la votazione del PE> 1. In funzione degli stanziamenti autorizzati nel quadro della procedura annuale di bilancio, sono finanziabili tutte le spese direttamente imputabili all'attuazione dell'azione che siano state impegnate lungo un determinato periodo contrattualmente stabilito. (Emendamento 29) Articolo 9, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il contributo finanziario a carico del bilancio comunitario non potrà essere superiore all'80% del costo del progetto. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il contributo finanziario a carico del bilancio comunitario non potrà essere superiore al 60% del costo del progetto, a eccezione delle misure per i paesi candidati, nel cui caso non potrà superare l'80%. (Emendamento 16) Articolo 9, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Le spese relative ai locali, alle attrezzature collettive, alla retribuzione dei funzionari dello Stato e degli enti pubblici potranno essere prese in considerazione soltanto se e in quanto corrispondano a incarichi e a compiti non ricollegabili a compiti o funzioni nazionali, ma siano specificamente connessi all'attuazione del progetto. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le spese relative ai locali, alle attrezzature collettive, alla retribuzione dei funzionari dello Stato e degli enti pubblici potranno essere coperte dal bilancio comunitario soltanto se e in quanto corrispondano a incarichi o a compiti specificamente connessi all'attuazione comune del progetto. (Emendamento 17) Articolo 10, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Ogni anno la Commissione predispone, con l'ausilio di esperti provenienti dagli ambienti interessati, il progetto di programma annuale relativamente all'attuazione della presente azione comune con riferimento ai temi prioritari e alla ripartizione degli stanziamenti disponibili fra i vari settori di intervento. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Ogni anno la Commissione predispone, con l'ausilio di esperti provenienti dagli ambienti interessati, il progetto di programma annuale relativamente all'attuazione della presente azione comune con riferimento ai temi prioritari e alla ripartizione degli stanziamenti disponibili fra i vari settori di intervento, tenendo conto dei risultati della valutazione delle azioni ai sensi del paragrafo 3. (Emendamento 18) Articolo 11, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La Commissione sottopone al comitato il progetto di programma annuale di cui all'articolo 10, paragrafo 2, nonché proposte in merito alle modalità di applicazione e alla valutazione delle azioni. Il comitato, deliberando all'unanimità, esprime il proprio parere entro il termine di 2 mesi, il quale potrà essere ridotto dal presidente per motivi di urgenza. Il presidente non partecipa al voto. In mancanza di parere favorevole entro il termine previsto, la Commissione ritira la propria proposta o presenta una proposta al Consiglio che si pronuncia all'unanimità entro il termine di 2 mesi. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione sottopone al comitato il progetto di programma annuale di cui all'articolo 10, paragrafo 2, nonché proposte in merito alle modalità di applicazione e alla valutazione delle azioni. Il comitato esprime il proprio parere deliberando alla maggioranza prevista all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato UE entro il termine di due mesi, il quale potrà essere ridotto dal presidente per motivi di urgenza. Il presidente non partecipa al voto. In mancanza di parere favorevole entro il termine previsto, la Commissione ritira la propria proposta o presenta una proposta al Consiglio che si pronuncia entro il termine di due mesi deliberando alla maggioranza prevista all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato UE. (Emendamento 19) Articolo 11, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione sottopone senza indugio al Parlamento europeo il programma annuale adottato e tiene costantemente aggiornato il comitato in merito alla posizione del Parlamento. (Emendamento 20) Articolo 12, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I progetti in ordine ai quali è richiesto il finanziamento sono sottoposti all'esame della Commissione entro un termine che sarà stabilito dal programma annuale di cui all'articolo 10, paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I progetti in ordine ai quali è richiesto il cofinanziamento sono sottoposti all'esame della Commissione entro un termine che sarà stabilito dal programma annuale di cui all'articolo 10, paragrafo 2. (Emendamento 21) Articolo 12, paragrafo 3, primo comma >Testo originale> 3. Per i finanziamenti inferiori ai 50.000 ecu, il rappresentante della Commissione sottopone il progetto al comitato di cui all'articolo 11, paragrafo 1. Il comitato, stabilendo alla maggioranza prevista all'articolo K.4, paragarafo 3, secondo comma, del trattato, formula il proprio parere entro un termine che il presidente può stabilire in funzione dell'urgenza. Il presidente non partecipa al voto. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Per i cofinanziamenti inferiori ai 200.000 ECU, il rappresentante della Commissione sottopone il progetto al comitato di cui all'articolo 11, paragrafo 1. Il comitato, stabilendo alla maggioranza prevista all'articolo K.4, paragarafo 3, secondo comma, del trattato, formula il proprio parere entro un termine che il presidente può stabilire in funzione dell'urgenza. Il presidente non partecipa al voto. (Emendamento 22) Articolo 12, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Quanto ai finanziamenti d'importo superiore ai 50.000 ecu, la Commissione sottopone al comitato di cui all'articolo 11, paragrafo 1 l'elenco dei progetti ad essa trasmessi nell'ambito del programma annuale. Essa precisa i progetti selezionati motivandone la scelta. Sui vari progetti il comitato esprime il proprio parere entro il termine di due mesi, deliberando alla maggioranza di cui all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato. Il presidente non partecipa ai voti. In assenza di parere favorevole entro il termine previsto, la Commissione può ritirare il progetto in questione oppure sottoporlo, con l'eventuale parere del comitato, al Consiglio, che si pronuncia entro due mesi, deliberando alla maggoranza di cui all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Quanto ai cofinanziamenti d'importo superiore ai 200.000 ECU, la Commissione sottopone al comitato di cui all'articolo 11, paragrafo 1 l'elenco dei progetti ad essa trasmessi nell'ambito del programma annuale. Essa precisa i progetti selezionati motivandone la scelta. Sui vari progetti il comitato esprime il proprio parere entro il termine di due mesi, deliberando alla maggioranza di cui all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato. Il presidente non partecipa ai voti. In assenza di parere favorevole entro il termine previsto, la Commissione può ritirare il progetto in questione oppure sottoporlo, con l'eventuale parere del comitato, al Consiglio, che si pronuncia entro due mesi, deliberando alla maggoranza di cui all'articolo K.4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato. (Emendamento 23) Articolo 14, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione è incaricata di provvedere alla valutazione del programma facendo appello a esperti neutrali, esterni al programma. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è incaricata di provvedere alla valutazione del programma facendo appello a esperti neutrali, esterni al programma. Le modalità per la scelta degli esperti sono definite nel programma annuale. (Emendamento 24) Articolo 14, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. Il Parlamento europeo può formulare osservazioni su detto rapporto, delle quali la Commissione deve tener conto per quanto possibile nella redazione del successivo progetto di programma annuale. (Emendamento 25) Articolo 15, secondo comma >Testo originale> Essa è applicabile per un periodo di cinque anni, al termine del quale potrà essere prorogata. >Testo dopo la votazione del PE> Essa è applicabile per un periodo di cinque anni . La Commissione, dopo aver esaminato e valutato i singoli elementi, può presentare una proposta per la proroga dell'azione comune, eventualmente modificata. Il Consiglio si pronuncia sulla proposta previa consultazione del Parlamento europeo. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa a un'azione comune, che stabilisce un programma di scambi, di formazione e di cooperazione destinato alle persone responsabili della lotta contro la criminalità organizzata (programma Falcone) (COM(97)0528 - 11778/97 - C4-0572/97 - 97/0916 (CNS))(Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(97)0528 - 97/0916 (CNS)) ((GU C 352 del 20.11.1997, pag. 7.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (11778/97 - C4-0572/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni nonché i pareri delle commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e della commissione per i bilanci (A4-0017/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta; 3. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.