Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di profilati cavi originarie della Russia e della Turchia



Gazzetta ufficiale n. C 249 del 16/10/2002 pag. 0005 - 0008



Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di profilati cavi originarie della Russia e della Turchia (2002/C 249/03) La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2238/2000(2) (in appresso: "il regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di profilati cavi originarie della Russia e della Turchia (in appresso: "i paesi interessati") sarebbero oggetto di pratiche di dumping e provocherebbero pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. Denuncia La denuncia è stata presentata il 2 settembre 2002 dal Comitato di difesa dell'industria dei tubi saldati in acciaio (in appresso: "il denunciante") per conto dei produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, nella fattispecie più del 75 %, della produzione comunitaria totale di profilati cavi. 2. Prodotti I prodotti assertivamente oggetto di dumping sono i profilati cavi, cioè tubi, tubi e profilati cavi, di sezione quadrata o rettangolare, di ferro o di acciaio, fatta eccezione per quelli di acciaio inossidabile o di perimetro superiore a 600 mm, originari della Russia e della Turchia (in appresso: "il prodotto in questione"), attualmente classificabili ai codici NC ex 7306 60 31 ed ex 7306 60 39. I codici NC sono forniti a puro titolo informativo. 3. Denuncia di dumping La denuncia di dumping relativa alla Turchia è basata sul confronto tra il valore normale stabilito in funzione dei prezzi sul mercato interno e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame nella Comunità. A norma dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il denunciante ha determinato il valore normale per la Russia in base al prezzo praticato in un paese ad economia di mercato [indicato al paragrafo 5.1, lettera d) del presente avviso]. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, stabilito secondo il metodo di cui al paragrafo precedente, e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione venduto nella Comunità. Su tale base, i margini di dumping risultano rilevanti per tutti i paesi esportatori interessati. 4. Denuncia di pregiudizio Il denunciante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in questione dalla Russia e dalla Turchia sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato. I volumi e i prezzi del prodotto in questione importato avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale e sulla situazione finanziaria di tale industria. 5. Procedura Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione inizia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio L'inchiesta valuterà se il prodotto in questione originario della Russia e della Turchia sia oggetto di pratiche di dumping e se queste causino un pregiudizio. a) Campionamento In considerazione del numero elevato di parti interessate dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare il campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento per gli esportatori/produttori in Russia e in Turchia Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori/esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni, anche in forma riservata, sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in esame effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - se la società intenda chiedere l'applicazione di un margine individuale o dello status di economia di mercato (i margini individuali o lo status di economia di mercato possono essere chiesti esclusivamente dai produttori), - per le società che chiedono un margine individuale o lo status di economia di mercato (i margini individuali o lo status di economia di mercato possono essere chiesti esclusivamente dai produttori), il fatturato in valuta locale e il volume delle vendite in tonnellate per il prodotto in questione sul mercato interno tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori/esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità dei paesi esportatori e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori indipendenti, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione e a fornire le seguenti informazioni, anche in forma riservata, sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato totale in euro della società nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il numero totale di persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Russia e della Turchia nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4) interessate alla produzione e/o alla vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite, - per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Campionamento dei produttori comunitari In considerazione del numero elevato di produttori comunitari che sostengono la denuncia, la Commissione intende ricorrere al campionamento per valutare il pregiudizio subito dall'industria comunitaria. Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni, anche in forma riservata, sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato totale in euro della società nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame, - il valore in euro delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - il volume in tonnellate della produzione del prodotto in esame nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(5) interessate alla produzione e/o alla vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. iv) Selezione definitiva del campione Tutte le parti interessate che desiderino sottoporre informazioni pertinenti relative alla selezione del campione, devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disposte ad essere incluse nel campione stesso. Le società incluse nel campione devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente cooperazione, la Commissione, a norma degli articoli 17, paragrafo 4 e 18 del regolamento di base, elaborerà le sue conclusioni in base ai dati disponibili. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori di Russia e Turchia inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità dei paesi esportatori in questione. I produttori/esportatori russi e turchi che chiedono un margine individuale, ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base, devono presentare un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto richiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Tali parti interessate devono tuttavia essere informate del fatto che, se il campionamento è applicato ai produttori/esportatori, la Commissione potrebbe comunque decidere di non concedere loro un margine individuale nel caso in cui il numero di produttori esportatori sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno di tali osservazioni e informazioni. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7), lettera a), del regolamento di base, ai fini della determinazione del valore normale relativo alla Russia, si intende scegliere la Turchia quale paese ad economia di mercato appropriato. Si invitano le parti interessate a presentare le proprie osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. e) Status di economia di mercato Per quanto riguarda i produttori/esportatori della Russia che affermano, fornendo sufficienti elementi di prova, di operare in condizioni di economia di mercato, e cioè di soddisfare ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base. I produttori/esportatori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera d), del presente avviso. La Commissione invierà appositi moduli a tutti i produttori/esportatori russi che siano stati inclusi nel campione o che abbiano chiesto un margine individuale, nonché alle autorità russe. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Nel caso fosse rilevata la presenza di dumping e di conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso oggettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono, entro il termine generale fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. Termini a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario e gli altri formulari Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le imprese selezionate per essere incluse in un campione devono rispondere al questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni specificate ai paragrafi 5.1, lettera a), punto i) e 5.1, lettera a), punto ii), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate, che si sono dichiarate disponibili a fare parte dei campioni, in merito alla selezione definitiva degli stessi entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Tutte le altre informazioni utili alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iv), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese ad economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta della Turchia che, come risulta al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, è preso in considerazione come paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale in relazione alla Russia. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. d) Termine specifico per la presentazione delle domande di riconoscimento dello status di economia di mercato Le richieste, debitamente motivate, volte a ottenere lo status di economia di mercato di cui al paragrafo 5.1, lettera e), del presente avviso devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla data di selezione del campione o come indicato dalla Commissione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) indicando il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail e i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Ufficio: J-79 05/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. 9. Calendario dell'inchiesta A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. A norma dell'articolo 7, paragrafo 1), del regolamento di base, possono essere istituite misure provvisorie entro 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (2) GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2. (3) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (4) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (5) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).