RELAZIONE DELLA COMMISSIONE

AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, ALLA BANCA CENTRALE EUROPEA, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

L'introduzione dell'euro in Lituania

1.Introduzione

Il 23 luglio 2014 il Consiglio ha deciso che la Lituania soddisfaceva le condizioni necessarie per l'adozione dell'euro e che la deroga relativa alla partecipazione alla moneta unica dovesse essere abrogata a partire dal 1° gennaio 2015 .

La Lituania ha seguito le orme di tutti gli Stati membri che hanno adottato l'euro dopo la prima tornata di introduzione (1999-2002) e ha optato per un cosiddetto scenario di tipo "big-bang", in cui le banconote e le monete in euro acquisiscono corso legale alla data di adozione della moneta unica . Un periodo di doppia circolazione di due settimane, in cui avevano corso legale banconote e monete sia in euro, sia in litas, ha consentito un abbandono graduale del contante nella vecchia valuta nazionale. Il successo del passaggio all'euro ha confermato ancora una volta che un breve periodo di doppia circolazione è sufficiente se la transizione è ben pianificata . La maggioranza assoluta dei cittadini lituani (86%) ritiene che l'introduzione dell'euro si sia svolta senza problemi e in maniera efficiente .

La presente comunicazione fa seguito alle due relazioni della Commissione sui preparativi pratici in vista del passaggio all'euro in Lituania e tratta i principali aspetti del passaggio all'euro da una prospettiva ex post, soffermandosi in particolare sulla fase preparatoria all'introduzione del contante, sul periodo di doppia circolazione, sulle misure adottate per prevenire pratiche abusive nella conversione dei prezzi e un'errata percezione dell'evoluzione degli stessi, sulle tendenze e le percezioni dei prezzi e sulla comunicazione sull'euro. Laddove opportuno la relazione illustra inoltre le raccomandazioni della Commissione su possibili ulteriori interventi da parte delle autorità lituane e trae alcune conclusioni che potranno essere utili per futuri passaggi all'euro.

2.La transizione

2.1.Preparativi per l'introduzione del contante in euro

L'introduzione del contante in euro costituisce probabilmente l'aspetto più visibile del passaggio alla moneta unica, poiché riguarda praticamente tutti gli istituti finanziari, le imprese e i cittadini. Il buon esito e l'efficienza nella gestione dell'operazione dipendono da un approvvigionamento adeguato di contante in euro a tutte le parti interessate e dalla preparazione delle banche e delle imprese ad affrontare il notevole carico di lavoro supplementare.

370 milioni di monete in euro recanti le facce nazionali lituane sono state coniate dalla zecca lituana in seguito a un'asta pubblica, mentre circa 132 milioni di banconote in euro di vari tagli sono stati presi in prestito dalla Deutsche Bundesbank.

In seguito, prima della fine del 2014 il contante in euro è stato distribuito a banche e imprese. La prealimentazione degli enti creditizi è iniziata il 1º ottobre 2014 per le monete in euro e il 1º novembre 2014 per le banconote in euro. La sub-prealimentazione ordinaria dei principali clienti delle banche commerciali è cominciata il 1º dicembre 2014, i clienti aziendali più piccoli che utilizzano la sub-prealimentazione semplificata hanno ricevuto il contante in euro entro la fine di dicembre 2014. Il valore totale delle banconote e delle monete in euro della fase di prealimentazione è stato pari a 622 milioni di EUR.

900 000 kit di avvio di monete in euro contenenti una combinazione di tutti i valori delle monete metalliche in euro lituane (valore: 11,59 EUR per kit) sono stati resi disponibili per la vendita dal 1º dicembre 2014 tramite 343 agenzie delle banche commerciali, 330 uffici postali e 3 casse della Banca centrale lituana. La richiesta dei kit di avvio è stata elevata. 640 000 esemplari dei 900 000 kit sono stati venduti prima del 14 dicembre 2014 e al 1º gennaio 2015 risultavano venduti quasi tutti i kit di avvio destinati ai cittadini. Sono stati inoltre preparati due diversi tipi di kit di avvio specifici per i dettaglianti (60 000 kit contenenti 111 EUR e 50 000 kit contenenti 200 EUR).

Per far fronte ai maggiori rischi sotto il profilo della sicurezza, era stato messo a punto un piano d'azione che, durante il periodo di transizione, prevedeva misure intese a migliorare la sicurezza del trasporto di contante effettuato da società specializzate in trasporto valori, ossia una formazione mirata per gli agenti di polizia. Era stato elaborato anche un piano d'azione per far fronte al rischio di cattive condizioni meteorologiche.

Soprattutto negli ultimi giorni di dicembre 2014, le banche commerciali e gli uffici postali hanno dovuto gestire quantità di contante eccezionalmente elevate. Per agevolare il ritiro delle monete in litas sotto il profilo logistico, alle società specializzate in trasporto valori e alle banche commerciali sono stati forniti contenitori mobili standard per la raccolta, lo stoccaggio e il trasporto delle monete.

Alcune banche commerciali hanno rafforzato la presenza di personale nelle agenzie per facilitare le operazioni di cassa e/o disposto sportelli supplementari alla fine del 2014 e nei giorni immediatamente successivi al 1° gennaio 2015 ("euro-day"). Tenuto conto che il normale orario di apertura delle agenzie bancarie in Lituania è relativamente lungo, non è stato previsto di estenderlo per tutte le agenzie durante la transizione. Tuttavia, nove banche commerciali hanno esteso l'orario di lavoro del loro servizio clienti alla fine del 2014 e all'inizio del 2015. Le banche commerciali offriranno servizi di cambio di contante illimitato e gratuito fino al 30 giugno 2015 e in circa 90 agenzie bancarie fino al 31 dicembre 2015.

Dalla fine di settembre 2014 la Banca centrale lituana ha offerto speciali formazioni generali sul contante in euro e in particolare sulle caratteristiche di sicurezza destinate a quanti devono gestire contante e ai contabili. Alle sessioni di formazione hanno partecipato, in particolare, i dettaglianti e i dipendenti degli uffici postali (secondo un approccio basato sulla "formazione dei formatori"). I dipendenti delle banche hanno ricevuto dai rispettivi datori di lavoro formazioni specifiche sui principi generali dell'introduzione dell'euro e sulle relative implicazioni per i servizi bancari, nonché sulla disponibilità dei servizi bancari in prossimità dell'euro-day.

Al fine di migliorare l'accesso al cambio di denaro contante, in particolare nelle zone rurali, la posta lituana ha svolto un ruolo attivo nell'introduzione del contante in euro con l'offerta al pubblico di servizi di cambio del contante in 330 uffici postali.

Secondo un sondaggio della Commissione svolto a fine dicembre 2014, una percentuale elevata di cittadini lituani era già in possesso di contante in euro prima del passaggio: infatti il 44% degli intervistati era in possesso di banconote in euro (56% provenienti da un viaggio all'estero, 35% da un cambio di valuta in una banca lituana), mentre il 46% disponeva di monete in euro (62% provenienti da un viaggio all'estero, 31% da un kit di avvio).