25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/99
ParereinmeritoallaPropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoall'organizzazione
comunedeimercatinelsettoredellebananef1)
(93/C19/26)
IlConsiglio,indata24agosto1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulatoil
pareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreOvideEtienne,indata3novembre
1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil25novembre1992,nelcorsodella301a
sessioneplenaria,con80votifavorevoli,43contrarie14astensioniilseguenteparere.
—proporreprezziragionevolinell'interessedeiconsu­
matori;
—rispettaregliaccordidiLomé;
—consentiregliapprovvigionamenti apartiredaipae­
siterzi;
—rispondereagliobblighidell'Accordogeneralesulle
tariffedoganaliesulcommercio (GATT).
1.4.2.LesoluzionipropostedallaCommissionesono
diretteamantenerelediversecorrentidiapprovvigiona­
mentodelmercatocomunitario .
1.5.Disposizionigenerali
1.5.1.Pergestirel'OCMlaCommissione sibaserà1.SintesidelcontenutodeldocumentodellaCommis­
sione
1.1.Ilcompletamento delmercatounicoil1°gen­
naio1993rendenecessarialarealizzazione delmercato
internonelsettoredellebananeeimponeunregime
comuneall'importazionedellebananenellaComunità.
1.2.Diconseguenza laCommissioneproponeal
Consigliodicreareun'organizzazione comunedeimer­
cati(OCM)nelsettoredellebanane,cheprevedeil
sostegnodeiprezziattraversomisureinterneemisure
all'importazione .
1.3.Lemisureinterne
1.3.1.L'OCMèprevistaperunaduratadi10anni
econcernelebananefrescheeiprodottitrasformatia
basedibanane.
1.3.2.Nelquadrodellacommercializzazione ,ipro­
dottiincausadovrannorispondereallenormeelaborate
perlaqualitàelacommercializzazione .
1.3.3.Alloscopodicontrollaremegliol'offerta,ma
anchepermegliorisponderealladomandaeconsentire
laconcertazione ,sonoprevisteorganizzazioni dipro­
duttoriemeccanismidiconcertazione .
1.3.4.Iprezzibeneficianodiunsostegnograzieal
funzionamento delregimeall'importazione .
1.3.5.Sonoprevistiinoltreaiuticomplementari per
garantirealmassimogliintroitideiproduttorisoggetti
adunapoliticavertentesullaqualitàesulrispettodelle
norme.
1.4.Regimeinterno
1.4.1.LaCommissione hacercatounregimeche
consentanelcontempodi:
—sostenereleproduzionicomunitarie ;suduedispositivi :
a)uncomitatodigestionecompostodarappresentati
degliStatimembri,presiedutodallaCommissione ;
b)uncomitatoadhoccompostodarappresentanti
dellediversecategorieprofessionalioperantinel
settoredellebanane.
1.6.RelazionicongliACP
1.6.1.Lacreazionediun'OCMbananeediuna
regolamentazione comunitariasull'accessoeivantaggi
ditaleprodottomodificheràlasituazionedegliStati
ACP,tenutocontodellaConvenzione diLomèein
particolaredelprotocollon°5didettaConvenzione .
1.6.2.Dettoprotocolloprevedeche,perquanto
riguardalebanane,gliStatiACPnonpossonotrovarsi,
quantoall'accessoailoromercatitradizionali,inuna
situazionemenofavorevolecheinpassato.
(')GUn.C232del10.9.1992,pag.3.1.6.3.LaCommissione prevedeunapropostadi
regolamentochestabiliscaunregimediaiutoperl'at

N.C19/100 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
tuazionediunprogrammadimiglioramento dellaqua­
litàeunregimediaiuticompensativiperiproduttori
degliACP.
1.7.Relazioniconìpaesiproduttorilatino-americani
1.7.1.LaCommissioneconsiderachelepropostedi
OCMconsentiranno dimantenerelecorrentitradizio­
nalidaquestipaesiversolaComunità.
1.7.2.Inoltre,perconsolidarelacooperazionetrale
ComunitàegliStatilatino-americani ,essaproponedi
istituireunfondodidiversificazione edisviluppoa
favoredidettipaesi.
1.8.NegoziatiGATT
1.8.1.LaCommissione richiamal'attenzionesulfat­
tochelapropostadiOCMimplicalanecessitàdi
chiederel'approvazionedelleparticontraentiinmerito
alregimecomunitariod'importazione inapplicazione
dell'articoloXXV,paragrafo5,delGATT.
1.8.2.L'OCMsaràvalidasoloqualorasiaconsidera­
taconformealGATTeapprovatanell'ambitodiuna
deroga.
1.9.DiconseguenzalaCommissione :
a)proponealConsigliodiadottareilregolamento
relativoall'organizzazione comunenelsettoredelle
banane;
b)informailConsigliocheleconsultazioni congli
ACPsarannoavviateintempoutile;
c)raccomandaalConsigliodiautorizzarlaadaprire
negoziatinelquadrodelGATT.2.4.IlComitatosperalamassimaefficaciaperil
dispositivopropostodallaCommissionebasatosucin­
quemisureprincipali,precisamente :
a)uncontingentamento globaledelleimportazionidi
bananeprovenientidaipaesiterzi,ripartitoinun
contingentedibasedi2MTdaconsolidareal
GATTeinuncontingentesupplementare autono­
mo(art.17);
b)l'istituzionediunregimedipartnershipsul30%
delcontingenteglobalechepermettedigarantire
sulmercatolacommercializzazione delleproduzioni
comunitarieeACP(art.17);
c)unregimediaiuticompensativi incasodieventuale
perditadiredditodeiproduttoricomunitarieACP;
d)unregimediaiutistrutturalidestinatiadammoder­
narel'apparatoproduttivo (articolo10).IlComitato
auspicachetaleregimediaiutistrutturalis'inserisca
nelquadrodiunprogrammaspecificodisviluppo
delsettoredellebananecomunitarieeACP;
e)unaclausoladisalvaguardiacheprevedel'applica­
zioneincasodipericoloodiminacciadimisure
appropriateallafrontieracomunitaria .
2.5.IlComitatononpuòtuttaviapassaresottosilen­
zioipuntichehannorichiamatolasuaattenzioneeche
sembranocostituireostacoliofrenarel'applicazione
dell'OCMbanane.
2.6.Sitrattainparticolaredeiseguentipunti:
—laconcessionediunaderogaanormadell'arti­
coloXXV,paragrafo5delGATT;
—ilcontingenteconsolidatodifronteall'evoluzione
delladomandasulmercato;
—l'organizzazione deiproduttori;
—leprecisazionirelativeallafissazionedelprezzo
mediocomunitario ;
—leprecisazioniquantoalconcettodioperatore.
3.Osservazioniparticolari
Leosservazionicheseguonoriguardanogliaspetti
essenzialiche,secondoilComitato,dovrebberoappor­
taremaggiorechiarezzaomiglioramenti allaproposta
dellaCommissione .
3.1.Perquantoriguardal'OCMbanane,ipunti45
e46dellarelazioneintroduttivaallapropostadella
Commissionepongonoduetipidiproblemi:
—ilprimodiordinegiuridico
—ilsecondodiordinepolitico.
3.2.Ilproblemagiuridiconascedall'obbligodi
disporrediunamaggioranzadidueterziperottenere
unaderogaanormadell'articoloXXV,paragrafo5,
delGATT—ilchepresupponela.necessitàdiavere
altriappoggialdifuoridelleparticontraenti—ossia
negoziatiparalleliimplicanticompensiadaltrilivelli.2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatoriconoscelaqualitàdellavoroe
dellepropostepresentatedallaCommissione alConsi­
glioperapprovazione .
2.2.IlComitatoriconoscecheildocumentodella
Commissione vieneacolmareunagravelacuna,consi­
deratoilpesoeconomicodellabanananelcommercio
enelconsumodeipaesieuropei.
2.3.IlComitatosicompiaceperaltrodelfattoche
lepropostedellaCommissionerispondano,quantoal
fondo,agliorientamentisuggeritidallaSezione«Agri­
colturaepesca»delComitato,tral'altro,nellarelazio­
neinformativainmeritoal«mercatocomunitariodelle
bananedifronteallascadenzadel1992»del9dicembre
1991i1).
(MDoc.CES1012/91fin.

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/101
3.3.Ilproblemapoliticoderivadaquelloprecedente.
NeldocumentoDunkel(allegato3—Sezione1—
par.1)l'obiettivoannunciatoconsistenelmetterefine
allerestrizioniquantitativemantenuteacausadelle
derogheaccordateinpassatodalGATT.Apparediffici­
leottenereintalecontestounaderoga«banane»da
partedellaCEE.
3.4.Inordinealcontingentamento globaledelle
importazionidibananeprovenientidaipaesiterzi,il
Comitatononescludechevengainstauratounsistema
dicontrollo,corredatodaunmeccanismodituteladella
produzionecomunitariapericasiincuiilmercato
internoregistriperturbazioni .
3.5.Perquantoriguardailcontingenteconsolidato
eventualmente ottenutonell'ambitodelGATT,essendo
questointoccabile,seperunmotivoqualsiasiladoman­
dadovesserecedereadunlivellosuperiorealcontingen­
tesupplementare ,sorgerebbeilrischiodivederelimina­
telebananecomunitarieelebananeACPavantaggio
dellebananedellazonadollaro.
3.6.Lacomposizionedelcomitatoadhocproposto
sembraporreunproblemadiequilibriotralecategorie
professionaliinteressatedallaproduzioneequellecoin­
voltenellatrasformazione ,nelcommercio,nelladistri­
buzioneenelconsumo.
3.7.D'altrocantoledisposizionidevonoesserepre­
ciseeincontestabiliperquantoconcernelebasisucui
stabilireilprezzomedioeuropeodellebanane.
3.8.Lanozionedioperatorenonèprecisa(art.18e
19)eoccorreredigerel'elencodeimedesimi.
3.9.IlComitatodeploravivamentechenonsiastato
ancorapubblicatoilregolamentorelativoallebanane
ACPeinsisteaffinchélaCommissione lorendanoto
immediatamente .
3.10.L'articolo15fissaleimportazionidel1990
comecifradibaseperilcalcolodelleimportazionidagli
StatiACP(unannoincuidiversiACPeranostaticolpiti
dauragani)mentrel'articolo12calcolalaproduzione
CEEsubasemoltopiùalta.Entrambelequotedovreb­
berovenircalcolatesullastessabase,dipreferenzale
venditemedieannualinellaCEEnegliultimitreanni.3.11.Allacifraglobaleperle«bananeACPtradizio­
nali»deveessereaggiuntoilgraficodellaripartizione
quantitativaperognifornitorenell'annodibaseonegli
annidibase,comeèstatofattoperiproduttoricomuni­
tariall'articolo12.Altrimentic'èilpericolochela
quotaACPvengagradualmenteassuntadaiproduttori
continentalipotenzialmente efficientiascapitodeipro­
duttorisvantaggiatidelleisole.
4.Conclusioni
4.1.Occorreràsorvegliareconattenzioneilseguito
chesaràriservatoallepropostedellaCommissione ,in
particolarealivellodelConsiglio.
4.2.Iritardiinmateriaavrannol'effettodipenaliz­
zarel'attuazionedelmercatounicoil1°gennaio1993,
percuivannoacceleratiilavorinell'ambitodelGATT
pergiungereadunarapidaconclusione .
4.2.1.Nell'ipotesiincuiladatadel1°gennaionon
potesseessererispettataperl'attuazionedelleOCM
banane,lemisuretransitoriedovrebberoessereapplica­
tedallaCommissione ;dovrannoessereefficaci,inmodo
daimpedirecheilmercatocomunitariodellebananesi
realizziascapitodeiproduttoriCEEediquelliACP.
4.3.Senzaritardarel'approvazionedellaproposta,
occorrechelaCommissioneapportileprecisazioni
appropriate,specieperquantoriguardalagaranziadel
mantenimento dell'attualelivelloglobaledeiprezzial
consumo .
4.4.DalcantosuoilComitatoapprovaleproposte
dellaCommissionequantoalmerito,esprimendoriser­
vesucertequestionisullequalinonèstatoancora
consultato,tral'altroleproposterelativeagliaiuti
strutturalieagliaiuticompensativiperiproduttori
ACP.
4.5.IlComitatoraccomandainparticolareche:
a)siagarantitoinmanierapiùcostanteilredditodel
produttorecomunitario (compensazione delreddito
ecoperturadellaperditadiredditoderivantedalla
estirpazionedellacoltura),tenutocontodellecondi­
zionispecifichedicoltivazione (altocosto,ecc.);
b)cheilcontingentamento dibasesiafissatoadun
livellotaledagarantirelatuteladellaproduzione
comunitariaedegliStatiACPtradizionali .
FattoaBruxelles,il25novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN

N.C19/102 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
ALLEGATO
Gliemendamenticheseguono,presentaticonformemente all'articolo40deiRegolamentointerno,sonostati
respintinelcorsodeidibattiti:
Siproponedisostituirel'interotestodelpareredellaSezioneconiltestochesegue.Vasegnalatoalriguardo
cheilcontenutodelprimocapitolocorrispondenellegrandilineealtestodelpareredellaSezione.Le
modifichepropostealprimocapitolosonointeseprincipalmente adunamaggioresistematizzazione ,taleda
assicurareallastrutturadelparereunalogicapiùrigorosadelregionamento .
«1.ContenutodeldocumentodellaCommissione
1.1.Ilcompletamento delmercatounicoil1°gennaio1993rendenecessarialarealizzazionedelmercato
internonelsettoredellebananeeimponeunregimecomuneall'importazionedellebananenellaComunità.
1.2.AtalfinelaCommissionehapresentatoalConsigliounapropostadiregolamentorelativoall'organiz­
zazionecomunedeimercatinelsettoredellebanane.
1.3.L'obiettivodellapropostadellaCommissione ,qualèespostonellarelazioneintroduttiva,èdistabilire,
almomentodellarealizzazionedelmercatointerno,unregimevalidopertuttalaComunitàperquanto
riguardailsettoredellabanana.Dettoregimecomunitarioverrebbeasostituirelenormativesinoradivergenti
deisingoliStatimembri.SemprenellarelazioneintroduttivalaCommissioneprendreinconsiderazione le
seguentipremesse :
—salvaguardare laproduzionecomunitariadibanane;
—rispettaregliaccordidiLome;
—rispettaregliaccordidelGATT;
—conservareleimportazionidaipaesiterzi;
—assicurareunlivelloaccettabiledeiprezzialconsumo.
1.4.Laregolamentazione orapropostaperilsettoredellabananapoggiasuiseguentielementi:
a)contingentamento delleimportazionidellebananedaipaesiterzi,ripartitoinuncontingentidibase,da
consolidarenell'ambitodelGATT,diduemilioniditonnellateeinuncontingentesupplementare (art.
17);
b)unregimedipartnershipperil30%delvolumedeiduesuccitaticontingenti,alloscopodipromuovere
losmaltimentodellebananecomunitarieeleimportazionitradizionalidagliACP;
c)disposizionirelativeaunaiutocompensativoperiproduttoricomunitariincasidieventualiperditedi
reddito;inderogaalsistemaadottatonelquadrodellariformadellapoliticaagrariacheprevedeunaiuto
perettaro,vieneintrodottonelsettoredellebananeunregimedisussidivertentesulladifferenzatrai
ricarvideiproduttoridibananecomunitarieequellirisultantidallebananeimportate;
d)unaregolamentazione relativaadaiutistrutturaliafavoredell'ammodernamento dell'apparatoproduttivo
(art.10);
e)unaclausoladisalvaguardiacheprevedel'adozionedimisureadeguateallefrontiereesternedella
Comunitàincasodigraviturbativedeimercati;
f)fissazionedinormediqualitàperlebanane;
g)permigliorarel'offertadibananecomunitarie,creazionediorganizzazioni diproduttori,nonchédi
associzioniincaricatedigestireprogrammicomunitari .L'articolo8stabilisceancorainpropositochele
disposizionidaadonarecomportanotral'altrolapossibilitàdidichiararevincolantiancheperinon
aderentilenormechesarannofissateinquestoquadro;
h)unsostegnofinanziariodellaComunitàperl'esecuzionedellemisuredicuisoprainrelazioneallafinalità
giàmenzionata .
2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatohapresonotadellapropostadellaCommissione edesideraformulareinpropositole
osservazionicheseguono.

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/103
2.2.IlComitatoritieneche,invistadelcompletamento delmercatointernonelsettoredellebanane,sia
necessariaunanuovaimpostazionepolitica.Difrontealledifferentiregolamentazioni vigentinegliStati
membrinelsettoredellebanane,chevannodallalibertàd'importazione ,aunadeterminatopercentualead
valorem,finoaunsistemadicontingentamento eaunsistemapreferenzialeperlebananecomunitarie ,è
necessariotrovareunregimecomunitario .
2.3.IlComitatosichiedese,perrisolvereiproblemipostidalsettoreincausa,sidebbaricorreread
un'organizzazione deimercaticosiprecisacomequellapropostadallaCommissione .
2.4.Lapartedellaproduzionecomunitariadibananecoprecircail18%dell'attualeconsumonella
Comunitàesaleal35%qualoravisiaggiungal'offertadegliACPtradizionali .Laquotapiùgrandedel
mercatodellebanane,circaidueterzi,èrappresentatadalleesportazionideipaesiterzi.
2.5.IlComitatopuòaccettarelapropostadisviluppare,periproduttoricomunitaridibanane,dei
programmispecificidestinatiamigliorarelastrutturaproduttiva,comepurel'ideadicercareintuttiimodi
diapplicareadeguatamente ilprincipiodellapreferenzacomunitariariconosciutodallapoliticaagricola
comune .
2.6.IlComitatorichiamainoltrel'attenzionesugliimpegniassuntidallaComunitànelsettoredellebanane,
neiconfrontideipaesiACPnelquadrodellaConvenzionediLomé(Art.1,protocollo5).
2.7.Ilsistemadiorganizzazione comunedeimercatiorapropostoperlebanane,nelqualeaccantoaun
rigidocontingentamento sivuoleintrodurreuncomplessosistemadicontrollodelmercato,nonèaffatto
conformeallanuovaimpostazionedellapoliticaagricola,laqualeprevede,oltreall'estensionedellibero
giocodelmercato,ancheun'aperturaneiconfrontideipaesiterzi.
2.8.Laparterelativadell'offertadellaComunitàsulpropriomercatodellabananenongiustificaassoluta­
menteunaregolamentazione cosìperfezionistica perl'interoterritoriocomunitario .Unrapportopubblicato
recentementedaduecollaboratoridellaBancamondialedenuncialeripercussioninegativechederiverebbero
perlediversepartiinteressatedall'attuazionedelledisposizioniinparola.Inparticolareessosiriferisceagli
effettinegativiperiprezzialconsumo.Oltreaunnotevoleaumentodeiprezzi(60-100%)cisiaspettaun
calodeiconsumoneipaesidoveilmercatoèliberoeincuiilconsumoèpiùelevatodel30-50%,rispettoai
paesiincuiilmercatoèsottopostoaregolamentazioni .
2.9.SecondoilComitatoilpropostosistemadicontingentamento siscostadallatendenzageneralediuna
maggioreaperturanelcommerciomondiale,versolaqualesonotesiglisforzinell'ambitodeinegoziatidel
GATT.Nonsipuòsperarediottenereinpropositol'accordodelGATT,consideratonecessarioanchedalla
Commissione .
2.10.Ilsistemadipartnershippropostoperil30%delcontingentetotaleautorizzatononsoloèin
contraddizione conledisposizionidelTrattatoCEE—inparticolarecongliarticolida39a43econquelli
relativiallaconcorrenza—maèanchecontrarioaldirittopubblicoeprecisamentealdivietodicartello.La
Cortedigiustiziahagiàcondannatoun'analogaregolamentazione suicartelli(obbligodiaggiungerelatte
magroinpolvereneglialimentiperanimali).
2.11.IlComitatodesiderarichiamarel'attenzionesull'aspettodellaconcorrenza .Leproposterelativealla
costituzionediassociazionidiproduttoriedialtreunionidicooperazioneinteseaottenereunaconcentrazione
dell'offertavannovagliateallalucedelledisposizionidelTrattatosullaconcorrenza .Incoraggiarelaformazio­
nelegittimadicartelliècontrarioallaletteraeallospiritodelTrattato.
2.12.IlComitatoèconvintochesipossatrovare,perilproblemadelsettoredellabanana,unasoluzione
migliorediquellapropostadallaCommissione .Questapotrebbeconsistereinun'impostaadvaloremda
applicareintuttalaComunitàperl'importazionedellebananedaipaesiterzi,laqualepotrebbeinizialmente
esserefissatainbasealdazioall'importazionedel20%giàinusoinalcuniStatimembriesuccessivamente
dovrebbeessereriveduata,dopounperiododicinqueannieinfunzionedellecircostanze .Sipuòinfatti
supporrecheaquestopuntosarannosufficientemente sensibiliglieffettipositividell'aiutostrutturaledestinati
aiterritoricomunitaridiproduzione .GliACPdovrebberoessereesoneratidalsummenzionato prelievo
all'importazione .
Unaregolamentazione delgenere,combinataall'aiutoalmiglioramento dellastrutturaproduttivacomunita­
ria,riserverebbeanchespaziosufficienteall'applicazionedelprincipiodellapreferenzacomunitaria .In
cambioeviterebbel'insorgeredinuoviproblemineinegoziatidelGATT,mentreassicurerebbe infine
l'approvvigionamento aunlivellodiprezziaccettabileperilconsumatore .

N.C19/104 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
3.Osservazioniparticolari
3.1.Articolo2—Normediqualità
Purgiudicandopostivamente ilfarroinsédistabiliredellenormediqualità,ilComitatosichiedequali
sarannoicriteriinmateria.Vistal'eterogeneitàdell'offerta,saràassaidifficile,senonimpossibile,fissare
criteridiqualitàperlebananeinmodotaledacontribuirealmiglioramento dellivelloqualitativodelle
bananechevengonooffertealconsumatore .Questinonhacenobisognodinormediqualitàchedifatto
sonosoltantonormecommerciali .
3.2.Articolo8—Limitazionedellaconcorrenza
Èlecitochiedersiselerestrizioniallaconcorrenzaqualisonopropostealparagrafo2diquestoarticolonon
sianoincontraddizione conquantodispostodalTrattatoCEEinmateria.
3.3.Articolo17—Contingentamento
Ilcontingentedibasedi2milioniditonnellateènotevolmenteinferioreall'attualelivellodiconsumo.È
prevedibilechesorgerannonumerosiproblemiacausadellegamefattotralevenditedibananecomunitarie
ediquelieACP.Ilsistemadeititoliall'importazioneèfineasestessoecomunqueprovocheràunaumento
autonomodeicosti.
4.Vistoquantoprecede,ilComitatoinsistepressolaCommissioneaffinchéritirilapropostarelativa
all'organizzazione deimercatinelsettoredellebananenellaformulazioneattualeenepresentiunaversione
modificatachetengacontoanchedeisuggerimentiformulatinelpresenteparere.»
Motivazione
VannomossediverseobiezionicontrolapropostadellaCommissionechevuolemettereinopera,adessonel
1992,unafarraginosaorganizzazione comunedimercato«all'antica»basatasugliarticoli42e43delTrattato
CEErelativiall'agricoltura .AlcunediquesteobiezionisiritrovanoancheneltestodelpareredellaSezione,
chenetraeperòunaconclusionsdistona,secondolaqualelapropostadellaCommissionevaappoggiata.I
principalipunticriticidellapropostasonoiseguenti.
LapropostadellaCommissionenonsiinquadraassolutamente nellanuovaimpostazionedellapolitica
agricolainbaseallaquale,poggiandosull'esperienzadegliultimidecenni,sièdecisodisviluppareuna
politicaagricolamaggiormenteorientatasulmercato.Orapertutelareunaproduzionerelativamentemodesta
sivuoleimporreall'interaComunitàun'organizzazione dimercatocheassoggetteràlaproduzioneelo
smercioinunamorsadiprescrizionieche,perdisciplinaregliscambiconipaesiterzi,introdurràuna
regolamentazione cheprevede,oltreauncontingentamento assairestrittivo,anchedeicertificatipergarantire
levenditedellebananecomunitarie .
LapropostadellaCommissioneèincontraddizione conlevigentidisposizionidelGATTe,vistal'attuale
tendenzaversounapiùampialiberalizzazione delcommerciomondiale,nonèauspicabilechedapartedella
Comunitàvenganopresentateproposteimplicantiinrealtàun'accentuazionedelprotezionismo .
Lanecessità,nellaprospettivadelmeercatointerno,ditrovareun'impostazionecomunitariaperilsettore
dellebanane,dovràassumere,nell'interessedeiproduttoridibananedellaComunità,maancheinquello
dell'interaComunità,unaformadiversadaquellapropostadallaCommissione .
Laprotezionedellaproduzionecomunitaria,qualèpropostaoradallaCommissione ,alungoterminesi
riveleràcontrariaagliinteressideglistessiproduttoridibanane.PertuttalaComunitàlapropostadella
Commissioneavràl'effettodiraddoppiarepraticamente iprezzidellebanane.Tuttelepartiincausa
risulterebberoassaipiùavvantaggiatedaunaregolamentazione inbaseallaqualel'applicazionediundazio
all'importazioneprivilegerebbecertamentelaproduzionepropria(preferenzacomunitaria);ditalevantaggio
fruirebberoanchegliACP.Sipuòancoradiscuteredell'importoditaledazio.
Nonhaalcunsensoappesantireulteriormente ilmercatointernoconregolamentazioni burocraticheparticola­
reggiatechepossonosoltantonuocerealfunzionamento dell'economiadimercato.
Risultatodellavotazione
Votifavorevoli :35,voticontrari:93,astensioni:12.
Aggiungereunnuovopuntodopoilpunto3.7.
«L'aiutocompensativo (art.12)dovrebbeesserelimitatoneltempoedecrescente,comequelloprevistoper
lebananeACPinunapropostaparallela.Dovrebbeinoltreessereelaboratounprogrammaparticolareggiato
percontribuirearenderecompetitivisiaiproduttoricomunitarisiaquellidegliACPsenzaaiutiindefiniti
connessiaiprodotti.»

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/105
Motivatone
LaPACsistalentamenteriformandoinmododaridurregliaiutiaiprodotti.Lapropostaall'esameè
anomalasiainquantointroduceunnuovoregimePACsiainquantoilpagamentoècollegatoallaquantità
dibananeprodotte.AlungoterminebisogneràpertantocontribuirearendereiproduttoriCEEpiùcompetitivi
eautonomisenzataliaiuti.
LapropostasuiprodottiACPèstatanelfrattempopubblicata .Gliaiutiallebananesonosìprevistimasu
basedecrescente .Questoappareragionevolenell'interessedell'interaComunità,mapermotividiequità,gli
aiutiallaproduzionecomunitariadovrebberoessereconcessiinbaseallemedesimecondizioni .
Risultatodellavotazione
Votifavorevoli :40,voticontrari:68,astensioni :7.
Aggiungereunnuovopunto3.11.
«L'ammissibilitàall'aiutocompensativodovrebbeesseresubordinataalfattocheleorganizzazioni dei
produttorio,sedelcaso,iproduttoriindividuali,limitinolacommercializzazione deipropriprodottia
quantitàpredeterminate ,epreferibilmente allamediadellelorovenditenell'ultimotriennio.»
Motivazione
PergarantireuncontenimentodellespesedellaPACefarsìchevenganoriconciliatigliinteressideiproduttori
dibananecomunitarie ,ACPedellazonadeldollaro,ènecessariogarantirestabilitàallacommercializzazione
comunitaria .Sebbenegliaiuticompensativivarrannosolamenteperdeterminaticontingenti,ilguadagno
relativamentealtochequestipermettonopotrebberendervantaggiosovendereulterioriquantitativiaiprezzi
moltopiùbassipraticatisuimercaticomunitari .
Risultatodellavotazione
Votifavorevoli :37,voticontrari:77,astensioni:9.