N.C68/6 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.3.93
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidecisionedelConsiglioconcernenteladisciplinadibilancio
(93/C68/07)
COM(93)20def.
(PresentatadallaCommissioneil17febbraio1993)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE ,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolaregliarticoli43,209e235,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredellaCortedeiconti,
considerandocheilConsiglioeuropeo,nellasessionedi
Edimburgodell'I1e12dicembre1992,haconvenutodi
confermare ,rafforzandola ,ladisciplinadibilancioisti­
tuitaconladecisione88/377/CEEdelConsiglio(');
considerando cheunnuovoaccordointeristituzionale
comprendentedelleprospettivefinanziarieperilperiodo
1993-1999(inprosieguo«l'accordointeristituzionale »)è
statoconclusoil...trailParlamentoeuropeo,ilConsi­
glioelaCommissioneperattuareladisciplinadibilancio
emigliorarel'annualeproceduradibilancio;
considerandocheilConsiglioeuropeohainoltreconve­
nutodiconservarelalineadirettriceagricolaalsuoli­
vellodibaseedeltassod'incrementoediestendernela
coperturaatuttelespesedellapoliticaagrariacomune
riformata,nonchéadalcunealtrespese;
considerandocheèopportunochiarireimeccanismipre­
vistidall'articolo6delladecisione88/377/CEEperga­
rantireilrispettodellalineadirettriceagricola,avendo
essidatoluogoadinterpretazioni divergenti;
considerandocheimeccanismidideprezzamento delle
giacenzecostituitenelcorsodell'eserciziodibilanciode­
vonoessereconservati;
considerandocheleproposteannualidiprezziagricoli
comepuretuttelepropostediregolamentocheimpli­
chinospeseatitolodelFEAOG,sezionegaranzia,de­
vonorispettareillimitefissatodallalineadirettriceagri­
cola;considerando chelespeserisultantidall'esecuzionedei
provvedimenti agroambientali ,delregimecomunitariodi
aiutiallemisureforestaliedelregimediaiutialprepen­
sionamentoinagricolturahannouncaratterepluriennale
echeèopportunodefiniremodalitàparticolaridiappli­
cazioneedicontrolloadeguateallanaturadiqueste
spese;
considerandocheincasodirischiodisuperamentodegli
stanziamentialivellodelcapitolorisultantedaunimpre­
vistoandamentodell'offertaodelladomandainternaè
necessarioadottaremisurecorrettiveperrisanarelasi­
tuazione;
considerandochetalicorrettivinonsiripercuotonosem­
prenecessariamente sulbilanciodell'esercizioincorsoe
chepertantopuòesserenecessario,atitolocautelativo,
adottareprovvedimenti adeguatidirafforzamento di
stanziamentimediantestorno;
considerandochelavalutazionedell'impattodeicorret­
tivisull'andamentodeimercatipuògarantirelaconti­
nuitàdelprocessodicontrollodellaspesaagricoladaun
esercizioall'altro;
considerando cheillivellodellespesedelFEAOG,se­
zionegaranzia,puòessereinfluenzatodallevariazioni
deltassodimercatodollaro/ECUedairiallineamenti
monetaritragliStatimembri;che,perpoterfarfrontea
questasituazione,unariservamonetariadeveessere
iscrittasottoformadistanziamentiaccantonati ;
considerandochelaprogressivaattuazionedellariforma
dellapoliticaagrariacomunepuòimplicareunaminore
sensibilitàdellaspesaallevariazionidellaparitàdollaro/
ECU;che,diconseguenza ,lariservamonetariapuòes­
sereridottada1miliardodiECUa500milionidiECU
apartiredal1995;
considerandochelaqualitàel'attendibilitàdeidatico­
municatidagliStatimembriinmateriadispesaagricola
sonoindispensabilialbuonfunzionamento delsistemadi
preallarmeeall'efficaciadelladisciplinadibilancio;che,
diconseguenza ,èopportuno,quandotalicondizioni
nonsonosoddisfatte,prevederelapossibilitàdiridurreo
disospendereprovvisoriamente glianticipimensili,ferma
restandolapossibilitàdiridurreodisospenderedettian­
ticipiincasodiviolazionedellaregolamentazione da
partedegliStatimembri; OGUn.L185del15.7.1988,pag.29.

11.3.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C68/7
—delleprevisioni,perl'esercizioconsiderato,delle
speseconnesseallavenditadellozuccheroACP,delle
restituzionilegateall'aiutoalimentare,deiversamenti
effettuatidaiproduttoriatitolodeicontributiprevisti
nell'ambitodell'organizzazione comunedimercato
dellozuccheroealtreeventualientrateprovenientiin
futurodalsettoreagricolo.
Articolo3
1.Lalineadirettriceagricolacoprelespesedaimpu­
tareaititolida1a5dellasezioneIII,sottoposizione B1
delbilancioconformemente allanomenclatura adottata
perilbilancio1993.
2.Ognianno,ilbilanciocomprendeglistanziamenti
necessariafinanziarelatotalitàdeicostilegatialde­
prezzamentodellegiacenzecostituitenelcorsodell'eser­
ciziodibilancio.considerandoche,ondepermetterel'alimentazione del
Fondodigaranziaistituitoconilregolamento (CEE,
Euratom)n....delConsiglio,del...,unariservaaga­
ranziadeiprestitiafavoreeneipaesiterzideveessere
iscrittainbilanciosottoformadistanziamentiaccanto­
nati;
considerandochetaleriservaèutilizzataancheperfar
fronteentroilimitidelsuoimportoallechiamateinga­
ranziaquandoilFondodigaranzianonhadisponibilità
sufficienti;
considerandochedev'essereprevistounmarginefinan­
ziarioperconsentiredirispondererapidamente,inse­
guitoadavvenimentiimprevedibili,abisognispecificidi
aiutourgenteneipaesiterzi,dandolaprecedenzaalle
iniziativedicarattereumanitario;cheèopportunoiscri­
verenelbilanciounariservaatalescoposottoformadi
stanziamentiaccantonati ;
considernadocheèopportunoprevederecheleriserve
monetarie,agaranziadeiprestitiepergliaiutid'ur­
genza,funzioninoallostessomodoperlarichiestadi
fondielaloromobilitazione ;
considerando cheafinidichiarezzaènecessarioriunire
inununicotestoledisposizioniinmateriaeabrogaredi
conseguenzaladecisione88/377/CEE;
considerandocheènecessariosottoporrealrigoreealla
pianificazione dibilanciolespesediversedaquelledel
FEAOG,Articolo4
DECIDE :1.LepropostediprezziagricolidellaCommissione ,
comepurequalsiasialtrapropostadiregolamentoche
comportilespesedicuiall'articolo3,rispettanoillimite
fissatodallalineadirettriceagricola.
2.OgniStatomembropuòchiedereallaCommissione
divalutareleconseguenzefinanziariediqualsiasieven­
tualemodificazione diunapropostadicuialparagrafo 1
nelcorsodellediscussioninelConsiglio.IlConsiglio
devealloradifferirelapropriadecisionefinoachegli
sianocomunicatetaliincidenze.
3.SelaCommissione ritienecheirisultatidelledi­
scussionidelConsigliosutaliproposterischianodisupe­
raresensibilmente icostiindicatinelleproposteiniziali,
ladecisionefinaleèpresainunasessionespecialedel
Consiglio.I.SPESEDELFEAOG,SEZIONEGARANZIA
Articolo1
Lalineadirettriceagricola,checostituisceperognieser­
ciziodibilancioilmassimaledellespeseagricolecome
definiteall'articolo3,èrispettataognianno.Perogni
eserciziodibilanciolaCommissioneprocedeaduna
primavalutazionedellalineadirettriceagricolaalmo­
mentodelladeterminazione deiprezziagricoli,eallasua
fissazionedefinitivaalmomentodellastesuradelpro­
gettopreliminaredibilancio.Articolo5
Articolo21.Pergarantireilrispettodellalineadirettriceagri­
colalaCommissioneistituisceunsistemadipreallarmee
dicontrollomensiledellespesedicuiall'articolo3,capi­
tolopercapitolodibilancio.
2.Primadell'iniziodiognieserciziofinanziariola
Commissionetracciaprofiliindicatividispesamensiliper
ognicapitolodibilancio,basandosi,quandoesiste,sulla
mediadellespesemensilinelcorsodeitreanniprece­
denti.
3.L'esecuzionedellespeserisultantidall'applicazione
deiprovvedimenti agroambientali ,delregimecomuni­
tariodiaiutiperlemisureforestaliedelregimediaiuto
comunitarioperilprepensionamento nell'agricolturaè
oggetto,tenutocontodellorocaratterepluriennale,di
uncontrolloparticolaresullabase:
—daunlato,delledomandepresentatedaibeneficiari
potenzialiagliStatimembri,checomunicanomensil­
mentetaliinformazioniallaCommissione ;1.Labasediriferimentoperilcalcolodellalineadi­
rettriceagricolaèparia27500milionidiECUecorri­
spondeaglistanziamentiiscrittinel1988perititoli1e2
dellasezioneIII,parteBdelbilancio,previadeduzione
dellesommerelative,perilmedesimoesercizio,alrica­
vatodellavenditadellozuccheroACP,allerestituzioni
connesseall'aiutoalimentareeaiversamentieffettuati
daiproduttoripericontributiprevistinell'ambitodell'or­
ganizzazionecomunedelmercatodellozucchero.
2.Perunannodeterminato,lalineadirettriceagricola
èugualeallabasediriferimentodicuialparagrafo1,
maggiorata :
—del74%deltassod'incrementodelPNLtrail1988
(annodibase)el'annodicuitrattasi,
—deldeflatoredelPNLstimatodallaCommissioneper
ilmedesimoperiodo,

N.C68/8 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.3.93
conseguenzefinanziariesonoimputatealbilanciodell'e­
serciziosuccessivo.Sedettiprovvedimenti sirivelanoin­
sufficientiperristabilirel'equilibriodeimercaticonside­
rati,laCommissionepresentaalConsigliopropostein­
tesearafforzarnel'azione.
9.Adesclusionedellecircostanzedicuialparagrafo
6,esalvemisureparticolarirelativealleiniziativedicui
alparagrafo3,laCommissione ,incasodiinsufficienza
distanziamentialivellodelcapitolo,proponelenecessa­
riemisuredirafforzamento deglistanziamenti .
Articolo6
Iltassodicambiotraildollaroel'ECUutilizzatoaifini
dellestimeannualidibilancioperlespesedicuiall'arti­
colo3,inrelazioneadunannodeterminatoèiltasso
mediodelmercatonelcorsodeiprimitremesidell'anno
precedente .
Articolo7—dall'altro,degliimpegniindividualicontrattinelcon­
testodelledomandedicuialprimotrattino,chegli
Statimembricomunicanosemestralmente allaCom­
missione.
4.LostatodellespesecomunicatodagliStatimembri
conformemente all'articolo3,terzocomma,delregola­
mento(CEE)n.2776/88dellaCommissione(')ètra­
smessoalParlamentoeuropeoealConsiglioatitoloin­
formativo .
LaCommissionepresentaquindialParlamentoeuropeo
ealConsigliounarelazionemensilesull'evoluzionedelle
speseeffettuaterispettoaiprofiliindicativi.
5.Quandoperundeterminatocapitololespeseeffet­
tuatesuperanosensibilmente ilprofiloprevisto,laCom­
missioneanalizzaloscarto.
Selafuoriuscitadalprofilononètaledacomportareun
superamentodeglistanziamentidelcapitolo,nonène­
cessarioprevederemisurecorrettive.LaCommissione
giustificadifrontealleautoritàdibilancioleragioniche
lainduconoanonattendersiunsuperamentodeglistan­
ziamenti.
Qualoradall'esameemergaunrischiodisuperamento
deglistanziamentialivellodelcapitoloallafinedell'eser­
cizio,laCommissione nedeterminalecauseevalutale
prevedibiliincidenzedibilancio.
6.Nellamisuraincuiilrischiodisuperamentodegli
stanziamenti iscrittiinbilanciosiadovutoadunanda­
mentoimprevistodell'offertaodelladomandainterna,la
Commissioneagiscealivellodelcapitoloconsideratofa­
cendousodeipoteridigestionedicuidispone,compresi
quellichelecompetonoinvirtùdeimeccanismidistabi­
lizzazione,perporrerimedioallasituazione.Setalimi­
suresirivelanoinsufficienti,laCommissionepresentaal
Consiglioadeguateproposted'iniziativepercontrollare
laspesa;questepossonocomprenderepropostedipoten­
ziamentodeliemisuredistabilizzazione nelsettorecon­
siderato.IlConsigliodecideentroduemesidalricevi­
mentodellapropostadellaCommissioneperporrerime­
dioallasituazione .Inassenzadiunadecisioneentroil
termine,ilConsiglioneesponeleragionialParlamento
europeo.
7.LaCommissionevalutal'impanodellemisurepro­
postesiariguardoairisparmichepossonoderivarne,sia
riguardoaltermineentroilqualeesseprodurranno i
primieffettieconomiciedibilancio.Lavalutazioneèco­
municataall'autoritàdibilancio.
8.Serisultaimpossibilerimediareallasituazionenel
corsodell'eserciziodibilancio,l'autoritàdibilanciopro­
cede,atitolocautelareesupropostadellaCommissione ,
adunostorno.LaCommissioneinformal'autoritàdibi­
lanciosull'andamentodeimercati,allalucetral'altro,
deiprovvedimenticorrettiviadottati,lecuiprevedibili1000milionidiECUsonoiscrittiinunariservadelbi­
lanciogeneraled'elleComunitàcomestanziamentoac­
cantonatodestinatoacoprire:
—glisviluppideterminatidavariazionideltassodi
cambiorilevatosulmercatotraildollaroel'ECUri­
spettoaltassoutilizzatonelbilancio;
—e,eventualmente ,icostirisultantidairiallineamenti
monetaritraStatimembri.
Apartiredal1995,l'importodellariservaèridottoa500
milionidiECU.Questistanziamentinonsonoinclusine­
gliorientamentiagricoli.
Articolo8
Ognianno,entroilmesediottobre,laCommissioneri­
ferisceall'autoritàdibilancioinmeritoall'impatto,sulle
spesedicuiall'articolo3,dellevariazionideltassomedio
dimercatodollaro/ECUperilperiodocompresotrail
1°agostodell'annoprecedenteeil31lugliodell'annoin
corsorispettoallaparitàutilizzatanelbilancio,comede­
finitaall'articolo6.
Articolo9
1.Irisparmioìcostiaggiuntivirisultantidavariazioni
dellaparitàdollaro/ECUsonotrattatiinmanierasimme­
trica.Incasodirialzodeldollaroneiconfrontidell'ECU
rispettoallaparitàutilizzatanelbilancioirisparmirea­
lizzatinellasezionegaranziadevonoesseretrasferiti
nellariservamonetariafinoaconcorrenza di1000mi­
lionidiECUedi500milionidiECUapartiredal1995.
Quandocostidibilancioaggiuntivisonoprovocatida
unacadutadeldollaroneiconfrontidell'ECUrispetto
allaparitàutilizzatanelbilancio,siricorreallariserva
monetariaesiprocedeastornidallariservaallelineedel (')GUn.L249dell'8.9.1988,pag.9.

11.3.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C68/9
FEAOG,sezionegaranzia,interessatedallacadutadel
dollaro.Glistornisonoproposti,eventualmente ,assieme
allarelazionedicuiall'articolo8.
2.Èistituitaunafranchigiadi400milionidiECU.Se
irisparmioicostiaggiuntivirisultantidallevariazionidi
cuialparagrafo 1nonraggiungonotaleimporto,non
verràeffettuatoalcunostornoallariservamonetariaoa
partiredaquesta.Irisparmioicostiaggiuntivieccedenti
lafranchigiavengonoversatinellariservamonetariao
prelevatisullastessa.Lafranchigiaèportataa200mi­
lionidiECUapartiredal1995.zionecheconducaadunusomanifestamente improprio
deifondicomunitari,laCommissionepuòprocedere,av­
vertitoneloStatodicuitrattasialmenocinquegiorni
primadellasuadecisione,epreviaconsultazionedelco­
mitatodelFEAOG,adunariduzioneounasospensione
provvisoriadeglianticipimensili.L'esecuzionedelleridu­
zioniosospensionilasciaimpregiudicate ledecisioniche
sarannopresenell'ambitodellaliquidazionedeiconti.
3.GliStatimembri,surichiestadellaCommissione ,
comunicanotuttiglielementi,compresiidaticoncer­
nentilequantitàsovvenzionate ,attiagiustificareilritmo
anomalodellespese.
Articolo10
II.RISERVECONNESSE ADAZIONIESTERNE
1.Riservaagaranziadelleoperazionidiprestitoegaran­
ziasuiprestiticoncessidallaComunitàafavoreenei
paesiterzi1.Senelcorsodell'esecuzionedelbilancioemerge
chelalineadirettriceagricolanonconsentediassorbire
ilcostodibilanciodirettamente indottodairiallinea­
mentimonetarinelsistemamonetarioeuropeo,lariserva
monetariavienemobilitataevengonopropostistorni
adeguatisalvarestando,tuttavia,lapienaapplicazione
dell'articolo9,paragrafo1.
2.Se,perleragionidicuialparagrafo1,glistanzia­
mentidisponibilinellariservamonetariarisultanoinsuffi­
cienti,ilConsiglioadottaiprovvedimenti delcaso.Articolo13
Articolo11Ogniannol'equivalenteaiprezzicorrentidi300milioni
diECUaiprezzidel1992èiscritto,atitolodistanzia­
mentoaccantonato,inunariservadelbilanciogenerale
delleComunità .
L'importoèadattatoalladotazionecorrispondente con­
sideratanelleprospettivefinanziariecontenutenell'ac­
cordointeristituzionale ,incasodirevisionediqueste.
Questariservaèdestinataafarfronte:
a)aibisognidialimentazione delFondodigaranzia,
istituitodalregolamento (CEE,Euratom)...,
b)e,eventualmente ,allechiamateingaranziaeccedenti
l'importodisponibiledelFondo,ondeconsentirel'im­
putazionedibilancio.1.Vengonoeffettuatiprelievidallariservasolo
quandoicostiaggiuntivinonpossonoesserefinanziati
all'internodeglistanziamentidibilanciodestinatiaco­
prirelespesedicuiall'articolo3paragrafo1,perl'eser­
cizioconsiderato .
2.Lerisorseproprienecessariesonochiesteconfor­
mementealledisposizionidelladecisione88/376/CEE,
EuratomdelConsiglio('),ealledisposizioniadottatein
applicazionediquesta,inmododafinanziarelespese
corrispondenti .
3.Irisparmirealizzatinellasezionegaranziadel
FEAOGstornatiallariservamonetariaconformemente
all'articolo9,paragrafo1eancoraiscrittinellariservaal
momentodellachiusuradell'eserciziosonosoppressie
contribuiscono acostituireun'eccedenzadibilanciocon­
tabilizzatacomevoceattivanelbilanciodell'esercizio
successivo,medianteletterarettificativadelbilanciodel­
l'annosuccessivo .Articolo14
SeilFondosuperaallafinedell'eserciziodibilancio,
l'importo-obiettivo previstoall'articolo3delregolamento
(CEE,Euratom)...,lesommeineccedenzasonover­
satesuunalineaspecificadellostatodelleentratedel
bilancioecontribuiscono aformareun'eccedenzadibi­
lancio.
2.RiservaperaiutiurgentiArticolo12
Articolo151.Ilpagamentodeglianticipimensiliconcernentiil
FEAOGgaranziadapartedellaCommissionevieneese­
guitoinbasealleinformazionifornitedagliStatimembri
perognicapitolodispesa.
2.Incasodigiustificazioni insufficienti *comunica­
zionierroneeotardive,fortepresunzionediinosser­
vanzadellaregolamentazione ediqualsiasialtrasitua­Unariservaperaiutiurgentiapaesiterzièiscrittaogni
annonelbilanciogeneraledelleComunitàatitolodi
stanziamento accantonato .Taleriservadeveconsentire
dirispondererapidamente ,inseguitoadeventiimpreve­
dibili,anecessitàspecifichediaiutourgenteneipaesi
terzi,dandolaprecedenzaalleiniziativedicarattere
umanitario . (')GUn.L185del15.7.1988,pag.24.

N.C68/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 11.3.93
Lerisorseproprienecessariesonomesseadisposizione
inconformitàdelregolamento (CEE/Euratom)n.
1552/89delConsiglio(').Gliimportidellariservasonofissatiall'equivalenteai
prezzicorrentidiognieserciziodegliimportiseguenti
espressiaiprezzidel1992:200milionidiECUnel1993
e1994,e300milionidiECUperciascunodegliesercizi
dal1995al1999. III.ALTREDISPOSIZIONI
Articolo18
Dettiimportisonoadattatialledotazionicorrispondenti
consideratenelleprospettivefinanziarie,contenutenel­
l'accordointeristituzionale ,incasodirevisionediqueste.Ladisciplinadibilanciorelativaatuttelealtrespesesarà
assicuratadallemodalitàcontenutenell'accordointeristi­
tuzionale.
Articolo19
3.Disposizionicomuni L'attuazionefinanziariadelledecisionidelConsiglioo
delledecisionidelParlamentoedelConsigliochesupe­
ranoglistanziamentidibilanciodisponibilinelbilancio
generaleogliimportiprevistinelleprospettivefinanzia­
riecontenutenell'accordointeristituzionale puòaver
luogosolopreviaopportunamodificazione delbilancio
edeventualerevisionedelleprospettivefinanziarie,se­
condolerispettiveprocedurepreviste.Articolo16
Leriservesonoutilizzatemediantestornoversolelinee
dibilancioconsiderate,conformemente alledisposizioni
delregolamentofinanziario .
IV.DISPOSIZIONE FINALE
Articolo17Articolo20
Ladecisionen.88/377/CEEèabrogata.
Lerisorseproprienecessariealfinanziamento delleri­
servevengonochiesteagliStatimembrisolosevengono
attivateleriserveconformemente all'articolo16. C)GUn.L155del7.6.1989,pag.1.
Propostadiregolamento (CEE,Euratom)delConsigliocheistituisceunfondodigaranzia
(93/C68/08)
COM(93)20def.
(PresentataallaCommissioneil17febbraio1993)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE, considerandogliattualimeccanismicheconsentonodi
farfronteachiamateingaranziaeinparticolare,ilri­
corsotemporaneoallatesoreria,consentitodall'articolo
12delregolamento (CEE,Euratom)n.1552/89del
Consiglio,del29maggio1989,recanteapplicazione
delladecisione88/376/CEE,Euratomrelativoalsistema
dellerisorsepropriedellaComunità('),modificatoda
ultimodalregolamento (CEE,Euratom)n....;
considerandocheènecessariomigliorarequestimeccani­
smiattraversolacoperturadeirischidiinadempienza ;
considerandochel'istituzionediunfondodigaranzia
destinatoarimborsaredirettamente icreditoridellaCo­
munitàpermettedisoddisfaretalefinalità;
considerando cheèopportunocostituireilsuddetto
fondoattraversoilversamentogradualedirisorseechevistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo235,
vistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeuropeadel­
l'energiaatomica,inparticolarel'articolo203,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoeuropeo,
vistoilpareredellaCortedeiconti,
considerandochenellariunionediEdimbugodell'11e
12dicembre1992,ilConsiglioeuropeohaconvenuto
sullanecessitàdiistituireunfondodigaranziaacoper­
turadigaranziesuprestitiapaesiterzi;
considerandocheilbilanciogeneraleèpostoarischi
maggioriinconseguenzadellegaranzieacoperturadi
prestiticoncesseapaesiterzi; (')GUn.L155del7.6.1989,pag.1.