Relazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio - Iniziativa per la crescita e l'occupazione Provvedimenti d'assistenza finanziaria per le imprese di piccole e medie dimensioni (PMI) innovative e creatrici di posti di lavoro al 31 dicembre 1999 /* COM/2000/0266 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO ED AL CONSIGLIO - Iniziativa per la crescita e l'occupazione Provvedimenti d'assistenza finanziaria per le imprese di piccole e medie dimensioni (PMI) innovative e creatrici di posti di lavoro - Al 31 dicembre 1999 RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO ED AL CONSIGLIO Iniziativa per la crescita e l'occupazione Provvedimenti d'assistenza finanziaria per le imprese di piccole e medie dimensioni (PMI) innovative e creatrici di posti di lavoro Al 31 dicembre 1999 INDICE 1. INTRODUZIONE 2. SPORTELLO MET PER L'AVVIAMENTO 2.1. Introduzione 2.2. Descrizione 2.3. Cronologia degli avvenimenti principali 2.4. Primi risultati 2.4.1. Fondi di capitali di rischio 2.4.2. PMI beneficiarie 2.5. Dati pertinenti al bilancio 2.6. Attività promozionali 2.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro 2.8. Prospettive 3. IL PROGRAMMA JEV ("JOINT EUROPEAN VENTURE") 3.1. Introduzione 3.2. Descrizione 3.3. Cronologia degli avvenimenti principali 3.4. Primi risultati 3.4.1. Intermediari finanziari 3.4.2. Progetti d'imprese comuni 3.5. Dati pertinenti al bilancio 3.6. Attività promozionale 3.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro 3.8. Prospettive 4. MECCANISMO DI GARANZIA PER LE PMI 4.1. Introduzione 4.2. Descrizione 4.3. Cronologia degli eventi principali 4.4. Primi risultati 4.4.1. Intermediari finanziari 4.4.2. PMI beneficiarie 4.5. Dati pertinenti al bilancio 4.6. Attività promozionali 4.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro04.8. Prospettive 18 ALLEGATI ALLEGATO 1 - SPORTELLO MET PER L'AVVIAMENTO ALLEGATO 2 - JEV ALLEGATO 3 - GARANZIE PER LE PMI 1. INTRODUZIONE Facendo seguito ad un'iniziativa del Parlamento europeo volta ad incrementare gli stanziamenti nel bilancio a favore delle PMI [1] innovatrici e creatrici di posti di lavoro, il 19 maggio 1998 il Consiglio ha adottato l'iniziativa a favore della crescita e dell'occupazione (decisione 98/347/CE) relativa a provvedimenti d'assistenza finanziaria. A norma di tale decisione la Commissione è tenuta a presentare annualmente al Parlamento europeo ed al Consiglio un rapporto in merito ai vari progetti attuati, illustrando in particolare i modi in cui le PMI riescono ad accedere ai vari mezzi di finanziamento e la situazione che ne risulta quanto alle prospettive per l'occupazione. [1] A termini della raccomandazione della Commissione del 3 aprile 1996 si definiscono PMI le imprese con meno di 250 dipendenti che realizzino un fatturato annuo netto inferiore ai 40 milioni di EUR ovvero presentino un totale di bilancio annuo non superiore ai 27 milioni di EUR e soddisfino al tempo stesso il criterio dell'indipendenza. Il programma s'inserisce nel solco tracciato dall'iniziativa d'Amsterdam e dal vertice del Lussemburgo sull'occupazione. Esso attribuisce speciale importanza alle PMI con un buon potenziale di crescita. Spesso queste aziende non riescono ad ottenere finanziamenti a causa del rischio connesso alla particolare fase di sviluppo in cui si trovano; ciò vale per le PMI in fase di crescita e per quelle che desiderano costituire imprese comuni trans-frontaliere. Il programma mira a promuovere la costituzione e la crescita delle PMI, così da consentir loro di creare posti di lavoro. Nell'intento di aiutare quante più PMI possibile a superare le diverse fasi di crescita sono stati varati tre programmi: sportello MET per l'avviamento, impresa comune europea (JEV) e meccanismo di garanzia per le PMI. Gli stanziamenti pluriennali iscritti in bilancio per questi tre progetti ammontano complessivamente a 420 milioni di EUR. 2. SPORTELLO MET PER L'AVVIAMENTO 2.1. Introduzione Come si è già fatto rilevare in occasione tanto del vertice del Lussemburgo quanto di quello di Cardiff i capitali di rischio rivestono un'importanza fondamentale per il finanziamento delle società in rapida crescita, specialmente di quelle che operano nel campo delle alte tecnologie la cui attività presuppone un'ampia base di conoscenze. Come dimostra l'esperienza statunitense queste società rappresentano un fattore critico per incrementare la produttività e sostenere la crescita, rendendo in tal modo possibile la creazione di posti di lavoro. Questa tesi è corroborata anche dai risultati delle indagini svolte in alcuni paesi europei [2]. L'indagine effettuata da una società britannica di consulenza ha così dimostrato che il numero dei dipendenti di società appoggiate da fondi di capitale di rischio è cresciuto del 24% all'anno in confronto ad un tasso nazionale di crescita dell'1,3% all'anno. Il numero di dipendenti delle società appoggiate da fondi di capitale di rischio è altresì aumentato ad un tasso triplo di quello registrato dalle società del FTSE 100, e con una velocità superiore del 60% a quella delle società che compongono il FTSE Mid-250. In Germania tra le società sostenute da capitali di rischio quotate nel Neuer Markt si registra un tasso di crescita dell'occupazione pari in media al 40%, che ha portato alla creazione di 21 000 posti di lavoro. Se si considera la situazione francese si può infine rilevare che tra le società quotate nel Nouveau Marché il tasso di crescita dell'occupazione è del 47%, che in questo caso ha comportato la creazione di 3 600 posti di lavoro. [2] Documento di lavoro della Commissione SEC (1999) 172. Per quanto riguarda i capitali di rischio europei nel corso dell'ultimo quinquennio si è registrata una rapida crescita, che tuttavia non impedisce all'Europa di accusare ancora un ritardo significativo rispetto agli USA. In Europa si è anche meno propensi ad assistere società giovani ed innovative [3]: nel 1998 sono stati investiti solo 7 miliardi di EUR di capitali di rischio, rispetto ai 12 miliardi di EUR degli USA [4]. In imprese ai primi passi si sono investiti soltanto 1,6 miliardi di EUR, rispetto ai 4,5 miliardi di EUR degli Stati Uniti. [3] Secondo la definizione che ne dà il Libro verde della Commissione sull'innovazione (20 dicembre 1995), costituiscono innovazione "il rinnovo e l'ampliamento della gamma dei prodotti e dei servizi, nonché dei mercati ad essi associati; l'attuazione di nuovi metodi di produzione, d'approvvigionamento e di distribuzione; l'introduzione di mutamenti nella gestione, nell'organizzazione e nelle condizioni di lavoro, nonché nelle qualifiche dei lavoratori". [4] Questi dati si riferiscono alle partecipazioni acquisite in occasione del varo, delle fasi iniziali di sviluppo o dell'espansione di un'impresa, ad esclusione delle varie forme d'ingresso della dirigenza nell'azionariato. Per rimediare a questa carenza è stato istituito lo sportello MET per l'avviamento, che si prefigge lo scopo d'incrementare la disponibilità di finanziamenti per l'avvio e per le fasi iniziali dell'impresa grazie ad investimenti in fondi specializzati nei capitali di rischio. In confronto alle altre attività svolte dal Fondo europeo degli investimenti (FEI) e dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) la politica perseguita dallo sportello MET per l'avviamento in fatto d'investimenti è orientata a fondi di capitali di rischio caratterizzati da margini di rischio più elevati. 2.2. Descrizione Lo sportello MET per l'avviamento mira ad ampliare l'offerta di capitali di rischio per le PMI innovative in fase d'avviamento o di sviluppo iniziale. La gestione dello sportello è affidata al FEI, che investe in fondi di capitali di rischio specializzati nell'assumere partecipazioni in PMI o nel fornire loro capitali di rischio sotto altra forma. In questo contesto vengono presi in considerazione i fondi di dimensioni più modeste o di nuova costituzione, ed in particolare quelli che operano in ambito regionale, riguardano selettivamente determinati settori o tecnologie o finanziano lo sfruttamento dei risultati delle attività di ricerca e sviluppo. Gli investimenti vengono effettuati in condizioni di parità rispetto ad altri investitori e devono rappresentare una quota compresa tra il 10 ed il 25% del capitale complessivo del fondo di capitali di rischio, sino ad un massimo di 10 milioni di EUR. Il FEI vaglia le proposte di fondo in base a diversi criteri, quali le dimensioni del fondo in questione, il livello di coinvolgimento del settore privato, la strategia d'investimento, il mercato cui si mira, il flusso d'operazioni, le condizioni proposte, il tasso di redditività previsto, il gruppo di gestione cui è affidato il progetto e la prevedibile portata dell'effetto catalizzatore che l'investimento MET per l'avviamento avrà sulla raccolta di fondi. Si cura parimenti di garantire che sotto il profilo geografico il programma nel suo insieme consenta una presenza equilibrata nell'intera Unione europea. Una volta che una proposta di fondo sia stata approvata dalla Commissione il FEI procede a firmare accordi contrattuali con i gestori del fondo e gli altri investitori che ne fanno parte. Successivamente i fondi di capitali di rischio riceveranno i primi versamenti MET per l'avviamento affinché possano dare inizio alle operazioni d'investimento. Le imprese interessate a questo tipo di sostegno finanziario possono prendere contatto con uno dei fondi di capitale di rischio selezionati. 2.3. Cronologia degli avvenimenti principali 19 maggio 1998: decisione del Consiglio; 24 luglio 1998: firma dell'accordo fiduciario e di gestione con il FEI; 1 ottobre 1998: pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee di una comunicazione relativa alla realizzazione dello sportello; 11 novembre 1998: prima approvazione di un fondo di capitali di rischio; 27 gennaio 1999: firma del primo contratto tra il FEI ed un fondo di capitali di rischio. 2.4. Primi risultati 2.4.1. Fondi di capitali di rischio Successivamente alla firma dell'accordo di cooperazione la Commissione ha approvato impegni d'investimento in nove fondi selezionati dal FEI per un totale di 54 milioni di EUR. Nelle previsioni questi nove fondi dovrebbero raccogliere disponibilità di capitale per complessivi 306 milioni di EUR. Segue un'analisi delle approvazioni ripartite in funzione del paese responsabile per la gestione. >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> Impegni giuridicamente vincolanti sono stati stipulati ed accettati da sette di questi fondi per un importo complessivo di 38 milioni di EUR, che corrispondono a 189 milioni di EUR di fondi raccolti in totale. Un elenco particolareggiato figura agli allegati (vedere allegato 1). 2.4.2. PMI beneficiarie A tutto il 30 settembre 1999, data dei più recenti rapporti sinora presentati al FEI dai gestori dei fondi di capitali di rischio in adempimento dei loro obblighi contrattuali, le PMI che avevano beneficiato d'investimenti di fondi rivoltisi allo sportello MET per l'avviamento erano in totale quarantanove. Gli investimenti complessivi ammontano a 20,2 milioni di EUR, con un valore medio di circa 0,4 milioni di EUR per ogni PMI. Informazioni particolareggiate sulle PMI beneficiarie saranno disponibili nell'agosto 2000, giacché ogni PMI beneficiaria di questo sostegno è tenuta a compilare e presentare ogni anno un questionario pertinente ad aspetti quali la creazione di posti di lavoro e gli investimenti. 2.5. Dati pertinenti al bilancio Linea di bilancio B5-510 >SPAZIO PER TABELLA> * da impegnare 2.6. Attività promozionali Oltre alla comunicazione informativa pubblicata nella Gazzetta ufficiale il FEI ha prodotto opuscoli illustrativi sullo sportello MET per l'avviamento in ognuna delle 11 lingue comunitarie, ed ha inoltre provveduto ad inserire le informazioni del caso nella propria documentazione illustrativa, dedicando altresì allo sportello sezioni separate del suo sito Web (www.eif.org). 2.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro Informazioni particolareggiate sulle prospettive per la creazione di posti di lavoro saranno disponibili nell'agosto 2000, dopo che il FEI avrà ricevuto dalle PMI il primo questionario annuo debitamente compilato. 2.8. Prospettive Oltre ai nove fondi già approvati sono in corso trattative con altri quattro fondi di capitali di rischio. Le richieste attualmente all'esame del FEI corrispondono inoltre ad un totale di 13 altre proposte circa. Nell'insieme il FEI prevede di disporre di 25-30 fondi di capitali di rischio facenti capo a tutti i quindici Stati membri. 3. IL PROGRAMMA JEV ("JOINT EUROPEAN VENTURE") 3.1. Introduzione La piena realizzazione del mercato interno e l'Unione monetaria europea hanno posto in essere un ambiente economico nel cui ambito le imprese possono cooperare tra loro, garantendo così una crescita sostenibile e la creazione di posti di lavoro nell'intera Unione. Lo sviluppo di nuovi sbocchi commerciali negli altri Stati membri (grazie ad esportazioni dei propri prodotti o ad investimenti diretti in produzioni in loco) offre alle imprese la possibilità di operare una scelta strategica e dinamica, consentendo loro di beneficiare dei considerevoli vantaggi che il mercato interno comporta. Benché alcune indagini indichino chiaramente il potenziale interesse per le PMI di uno Stato membro a cooperare con quelle di un altro, esse evidenziano come le PMI debbano superare diversi ostacoli prima di arrivare a costituire un'impresa comune. Tali imprese devono fronteggiare i problemi connessi all'accesso ad un mercato estero il quale può risultare piuttosto differente per cultura, tradizioni, contesto normativo e finanziario. Inoltre, all'inizio della fase d'internazionalizzazione, le PMI raramente dispongono di un numero sufficiente di dipendenti con una buona conoscenza delle lingue estere. Infine non va sottovalutato il fatto che le PMI devono reperire risorse finanziarie sufficienti a varare i loro progetti. A causa di questi ostacoli le PMI raramente riescono a realizzare le loro ambizioni ed il numero d'imprese comuni transnazionali costituite da PMI risulta estremamente modesto, come conferma la quinta relazione dell'Osservatorio europeo delle PMI. Il programma JEV è stato ideato per affrontare questi problemi e aiutare le PMI a costituire imprese comuni transnazionali nell'ambito dell'Unione europea. 3.2. Descrizione Il contributo dell'UE e' finalizzato a coprire alcune delle spese pertinenti alla costituzione nell'impresa comune. L'importo massimo di tale contributo è di 100 000 EUR per progetto e le condizioni per la sua erogazione sono le seguenti: - la prima parte del contributo copre, sotto forma d'anticipo rimborsabile, fino al 50% delle spese ammissibili, con un massimale di 50 000 EUR. Si considerano spese ammissibili quelle pertinenti all'ideazione ed alla costituzione di un'impresa comune transnazionale ad opera di PMI europee. Tra tali spese possono rientrare quelle relative a studi di mercato, all'approntamento della base giuridica e del piano aziendale nonché all'analisi dell'impatto ambientale, come pure ogni altra spesa indispensabile per la costituzione dell'impresa comune; - la seconda parte del contribuito copre fino al 10% dell'importo globale investito. I soci dell'impresa comune devono tutti essere PMI. Il concetto d'impresa comune va interpretato in senso lato, deve cioè coprire qualsiasi forma di consorzio, associazione od impresa comune nel campo dell'industria manifatturiera, del terziario, del commercio e dell'artigianato tra almeno due PMI od imprenditori provenienti da Stati membri diversi. L'impresa comune deve riguardare l'organizzazione di nuove attività economiche, e comportare investimenti e creazione di posti di lavoro all'interno dell'Unione europea. Nessuno dei partecipanti può detenere una quota superiore al 75% del capitale dell'impresa comune. I contributi relativi ai lavori preparatori ed agli investimenti agevolano l'accesso delle imprese comuni ad altri finanziamenti. Questo è il principale motivo per cui il programma JEV viene attuato per mezzo di una rete di intermediari finanziari (IF). Tale rete costituisce il collegamento tra Commissione europea e PMI. La PMI che desideri presentare una richiesta di finanziamento nell'ambito del programma deve rivolgersi ad un intermediario finanziario della rete JEV, cui è affidato il compito di valutare la richiesta. Le pratiche che abbiano superato questa fase vengono trasmesse alla Commissione, la quale controlla l'ammissibilità della richiesta presentata in relazione agli obiettivi del programma, con particolare riguardo alla validità del progetto sotto il profilo economico-finanziario ed alle sue ripercussioni sull'occupazione. In seguito ad un invito a manifestazioni d'interesse, al 31 dicembre 1999, la rete contava 83 intermediari finanziari (banche e fondi di capitali di rischio), che dispongono di più di 10 000 agenzie nell'insieme degli Stati membri. Queste istituzioni hanno firmato un accordo quadro con la Comunità. 3.3. Cronologia degli avvenimenti principali 5 novembre 1997: decisione della Commissione che vara il programma JEV in quanto azione pilota nell'ambito del terzo programma pluriennale a favore delle PMI (B5-512), curato dalla DG XXIII; primi passi per la costituzione della rete degli intermediari finanziari, basata sull'analoga rete JOP; 23 dicembre 1997: firma del primo accordo quadro con gli IF; 28 febbraio 1998: pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee dell'invito a manifestazioni d'interesse volto ad ampliare la rete degli IF; 19 maggio 1998: decisione del Consiglio; 15 luglio 1998: prima riunione del comitato direttivo con approvazione dei primi progetti (il comitato si riunisce almeno una volta al mese); 16 dicembre 1998: nuovo accordo quadro che copre anche lo strumento per la promozione; 24 aprile 1999: pubblicazione nella Gazzetta ufficiale della Comunità europee della comunicazione informativa sullo strumento per la promozione. 3.4. Primi risultati 3.4.1. Intermediari finanziari La tabella che segue fornisce una ripartizione per paese degli IF, la cui rete rimane aperta a nuove candidature. Un elenco degli attuali intermediari finanziari figura negli allegati (allegato 2): Austria // 8 Belgio // 5 Danimarca // 2 Finlandia // 1 Francia // 10 Germania // 10 Grecia // 2 Irlanda // 1 Italia // 21 Lussemburgo // 3 Norvegia // 1 Paesi Bassi // 1 Portogallo // 2 Spagna // 12 Svezia // 1 Regno Unito // 3 Totale // 83 3.4.2. Progetti d'imprese comuni Al 31 dicembre 1999 d'attività i servizi della Commissione avevano ricevuto 104 richieste, 65 delle quali sono state approvate. >SPAZIO PER TABELLA> Nell'allegato 2 figura la ripartizione particolareggiata dei 53 progetti d'impresa comune approvati per settore d'attività, paese interessato, ubicazione e dimensioni delle 115 PMI interessate, creazione di posti di lavoro ed investimenti previsti nonché una breve descrizione di alcuni dei progetti approvati che sono stati oggetto di un contratto. 5 progetti sono stati respinti. Gli intermediari finanziari hanno ritirato 9 altri progetti. A tutto il 31 dicembre 1999 i 25 progetti restanti erano all'esame dei servizi della Commissione oppure in sospeso nell'attesa d'informazioni supplementari. 3.5. Dati pertinenti al bilancio Linea di bilancio B5-511 >SPAZIO PER TABELLA> * da impegnare 3.6. Attività promozionale Per informare le PMI in merito al programma i servizi della Commissione hanno prodotto fascicoli ed opuscoli sull'iniziativa JEV nelle undici lingue della Comunità. Le informazioni del caso sono inoltre disponibili sul sito Web Europa. Nell'accordo quadro concluso tra la Commissione e gli intermediari finanziari (versione del 16/12/98) è stato inoltre incluso uno strumento per la promozione, che consente agli intermediari finanziari di presentare proposte relative alle attività di promozione dello JEV, organizzate da camere di commercio, Eurosportelli, associazioni professionali ed istituzioni finanziarie, che potranno usufruire di un cofinanziamento della Commissione europea. Si sono organizzati diversi seminari, a cura soprattutto di Eurosportelli ed intermediari finanziari. Tali seminari si sono svolti in Belgio, Francia, Granducato del Lussemburgo, Germania, Italia, Paesi Bassi, Spagna e Regno Unito. 3.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro Il programma si trova ancora alla fase iniziale, e sarebbe quindi azzardato formulare stime in merito alla creazione di posti di lavoro. La prima parte del sostegno JEV è connessa ad una fase di lavori preparatori; solo in un secondo momento le PMI saranno chiamate a decidere se, e con quali modalità, procedere con l'impresa comune. Cio' nonostante anche in questa fase assolutamente preliminare è stato chiesto alle PMI di fornire una stima del numero di posti di lavoro che potranno esser creati. Su queste basi, rifacendosi alle dichiarazioni dei richiedenti per i 53 progetti d'imprese comuni approvati a tutto il 31 dicembre 1999, potrebbero complessivamente venir creati 788 posti di lavoro (pari ad una media di 15 per progetto). A questo stadio risulta tuttavia prematuro cercare di calcolare il costo di ogni nuovo posto di lavoro. 3.8. Prospettive Il livello d'attività JEV nel 1999 indica un crescente interesse delle PMI per questo programma. Nelle previsioni entro la fine del 2000 saranno state presentate circa 250 proposte. Grazie allo strumento per la promozione inoltre le PMI dell'Unione potranno acquistare maggiore familiarità con il programma e riconoscerne il valore. 4. MECCANISMO DI GARANZIA PER LE PMI 4.1. Introduzione Le difficoltà incontrate nell'accedere ai finanziamenti costituiscono uno dei principali ostacoli allo sviluppo delle PMI. Un aspetto critico del problema è dato dalla riluttanza delle banche ad accordare un credito ad imprese che non sono in grado di fornire garanzie accessorie, come spesso si verifica nel caso delle PMI. La situazione risulta particolarmente difficile per le imprese in fase d'avviamento, che non possono rifarsi ai risultati ottenuti in passato per provare il loro valore e finiscono spesso per trovarsi nell'impossibilità di reperire i finanziamenti necessari perché l'impresa fiorisca, vedendo così compromessa la capacità di crescere e di affermarsi sui mercati mondiali. La disponibilità di garanzie appropriate può dunque avere ripercussioni di rilievo sulla possibilità di accedere ai finanziamenti. I programmi di garanzia dei prestiti attuati negli Stati membri hanno dimostrato la loro capacità di produrre effetti positivi sulle PMI e sulla creazione di posti di lavoro; essi vengono di norma ritenuti più efficaci delle sovvenzioni in conto interesse. Il meccanismo di garanzia mira dunque ad incoraggiare la creazione di posti di lavoro all'interno dell'Unione europea mediante un sostegno agli investimenti delle PMI innovative ottenuto incrementando il volume dei finanziamenti destinati alla concessione di crediti a tali imprese. Questo risultato verrà conseguito aumentando la capacità dei dispositivi di garanzia già operanti negli Stati membri, e riguarderà tanto i portafogli nuovi quanto quelli già esistenti. Il programma contempla un aumento del volume delle garanzie per i prodotti già offerti dagli intermediari finanziari che operano in questo campo, l'accesso ai finanziamenti per un maggior numero di piccole imprese e per una gamma più vasta d'investimenti nonché garanzie per i prestiti caratterizzati da margini di rischio più elevati. 4.2. Descrizione Il meccanismo, gestito dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) su una base fiduciaria, copre le eventuali perdite derivanti dalle garanzie accordate. Le perdite su garanzie sono coperte sino ad un importo predeterminato (il cosiddetto massimale), cosicché il costo sostenuto dal bilancio comunitario per il meccanismo non può superare la dotazione accordata al FEI per questo scopo. Le garanzie rilasciate dal FEI sono parziali: vi è sempre un accordo di spartizione del rischio tra FEI e intermediario finanziario. Previa consultazione iniziale con le autorità nazionali, il FEI riceve le proposte degli intermediari finanziari, ne opera una selezione preliminare e sottomette all'approvazione della Commissione le proposte prescelte. Gli intermediari vengono selezionati in riferimento all'effetto delle garanzie offerte in termini di: a) volume dei crediti messi a disposizione delle PMI, b) agevolazione dell'accesso al credito per le PMI e c) disponibilità dell'intermediario interessato ad assumere rischi connessi alla concessione di prestiti alle PMI. Si presta anche attenzione alla necessità di garantire una rappresentatività equilibrata sotto il profilo geografico nell'ambito dell'Unione europea. I criteri finanziari che disciplinano l'ammissibilità dei prestiti a favore delle PMI a beneficiare delle garanzie verranno fissati individualmente per ogni intermediario, nel contesto dei sistemi di garanzia da esso già gestiti, nell'intento di raggiungere il massimo numero possibile di PMI. Nell'ambito del meccanismo di garanzia per le PMI considerevole importanza viene altresì accordata alla concessione di prestiti destinati a finanziare attività immateriali. Le imprese che occupano meno di 100 dipendenti beneficiano inoltre di un trattamento prioritario. Per richiedere le garanzie le imprese possono rivolgersi ad uno degli intermediari finanziari selezionati. 4.3. Cronologia degli eventi principali 19 maggio 1998: decisione del Consiglio; 24 luglio 1998: firma dell'accordo fiduciario e di gestione con il FEI; 1 ottobre 1998: pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee della comunicazione pertinente all'applicazione del meccanismo; 20 novembre 1998: prima approvazione di un intermediario finanziario; 14 dicembre 1998: firma del primo contratto tra il FEI ed un intermediario finanziario. 4.4. Primi risultati 4.4.1. Intermediari finanziari Dal 1998 a tutt'oggi i servizi della Commissione hanno approvato impegni a favore di quindici intermediari finanziari selezionati dal FEI per una somma complessiva di 90 milioni di EUR. La ripartizione per paese degli stanziamenti tra gli intermediari finanziari è presentata sotto. >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> Il FEI ha firmato contratti con tutti i quindici intermediari. Il valore del corrispondente portafoglio FEI nell'ambito del meccanismo di garanzia è di 1 238 milioni di EUR. Un elenco particolareggiato degli intermediari finanziari figura degli allegati (allegato 3). 4.4.2. PMI beneficiarie Fino al 30 settembre 1999, data dei più recenti rapporti sinora presentati al FEI dagli intermediari finanziari in adempimento dei loro obblighi contrattuali, erano complessivamente 7 223 le PMI che avevano beneficiato di una garanzia nell'ambito del meccanismo in questione. Le PMI in fase d'avviamento, costituite dal 1998 al 1999, sono 3 472. La classifica di queste PMI in funzione del numero di dipendenti occupati è la seguente: >SPAZIO PER TABELLA> 4.5. Dati pertinenti al bilancio Linea di bilancio B5-510 >SPAZIO PER TABELLA> * da impegnare 4.6. Attività promozionali Oltre alla comunicazione informativa pubblicata nella Gazzetta ufficiale il FEI ha prodotto opuscoli destinati a pubblicizzare il meccanismo di garanzia per le PMI in ognuna delle undici lingue comunitarie. Il FEI ha inoltre incluso le informazioni del caso nella propria documentazione commerciale ed ha dedicato al meccanismo sezioni separate del suo sito Web (www.eif.org). 4.7. Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro Le 7 223 PMI che usufruiscono del meccanismo di garanzia per le PMI hanno dichiarato di occupare a tutt'oggi 32 869 dipendenti. Anche in queste fasi iniziali viene richiesto alle PMI di stimare il numero di posti di lavoro che dovrebbero venir creati nel prossimo futuro. In base alle loro dichiarazioni dopo un anno dalla firma dell'accordo di prestito, il numero complessivo previsto di posti di lavoro raggiungerebbe le 34 319 unità, corrispondenti ad un aumento di 1 450 unità, che nelle aspettative dovrebbero salire a 36 988 dopo un altro anno, corrispondenti ad un ulteriore aumento di 2 669 posti di lavoro. Ciò rappresenterebbe un incremento globale del 13% nel corso di un biennio. 4.8. Prospettive Una volta firmato l'accordo di gestione, e conformemente a quanto prescritto dalla decisione del Consiglio, il FEI ha preso contatto con le autorità nazionali degli Stati membri per ottenere un orientamento sulla scelta degli intermediari finanziari. Oltre ai quindici già approvati il FEI sta trattando con quattro intermediari ed ha preso i primi contatti con altri otto, cosicché prevede di disporre complessivamente di 27 intermediari provenienti dai quindici Stati membri. Inoltre, sulla base dei rapporti forniti dagli intermediari finanziari (al 30 settembre 1999), si prevede che più di 14 000 PMI avranno usufruito del meccanismo di garanzia per le PMI alla fine del 1999. ALLEGATI ALLEGATO 1 - SPORTELLO MET PER L'AVVIAMENTO I dati che seguono si riferiscono ai sette fondi nei confronti dei quali si sono assunti impegni nel periodo sino a tutto il 31 dicembre 1999. 1. Rhône-Alpes PME (Francia) Il fondo Rhône-Alpes PME ha base a Lione e si prefigge lo scopo d'investire in PMI nelle fasi iniziali della loro attività ubicate nella regione Rodano-Alpi. I fondi raccolti ammontano complessivamente a 22,9 milioni di EUR, di cui lo stanziamento di bilancio più elevato impegnato dal FEI è di 3,8 milioni (17%). Il fondo funzionerà per un periodo di 10 anni, terminati i quali sarà possibile una proroga di due anni. Beneficiari tipici di questo fondo saranno PMI che esistano da 2/3 anni; gli investimenti saranno di norma di entità compresa tra gli 0,2 e gli 0,5 milioni di EUR. La società che si occupa della gestione del fondo fa parte del gruppo Siparex, che vanta un'esperienza ventennale nella gestione dei fondi. Il gruppo di persone che si occupa di questo progetto è nuovo e relativamente privo di esperienza, ma può giovarsi dell'assistenza di personale più esperto del gruppo Siparex. 2. Quantum Healthcare Fund (Regno Unito) Il fondo Quantum Healthcare Fund è di nuova costituzione e si prefigge lo scopo di finanziare le società di nuova costituzione od ai primi passi operanti nel campo delle biotecnologie e dell'assistenza sanitaria nel Regno Unito e nel resto d'Europa. Sinora il fondo ha raccolto circa 19,3 milioni di EUR ed intende arrivare ad un totale di 31,2 milioni di EUR, che verranno investiti in 10-15 società lungo un arco di 4-5 anni; il valore medio di ogni investimento sarà compreso tra 1,5 e 3 milioni di EUR. A tutt'oggi il FEI ha impegnato 4,8 milioni di EUR circa, con la possibilità di arrivare a complessivi 7,8 milioni di EUR. Il promotore del fondo, benché non abbia alcuna precedente esperienza personale della gestione di fondi, è un imprenditore estremamente esperto e di successo con un eccellente curriculum di realizzazioni nel settore delle biotecnologie. Ciò dovrebbe mettere lui ed il resto del gruppo di gestione in grado di dimostrare particolare competenza nel contribuire a determinare l'evoluzione strategica delle società in cui investono. 3. Wellington Partners (Germania) Il fondo Wellington Partners è un fondo di capitali di rischio con sede a Monaco specializzato negli investimenti in società in fase d'avviamento o agli stadi iniziali, soprattutto in campi quali l'assistenza sanitaria, le biotecnologie, le telecomunicazioni, il software e la comunicazione multimediale. La maggior parte dei suoi investimenti sono concentrati in società dei Länder tedeschi più meridionali. Questo fondo dispone di capitali per complessivi 35,8 milioni di EUR, cui il FEI ha contribuito con 7,8 milioni di EUR circa, pari al 21%. Il fondo mira a costituire un portafoglio d'investimenti in 15-20 società i cui prodotti stanno attraversando una fase iniziale di sviluppo tecnologico o hanno raggiunto la fase di commercializzazione. L'importo massimo dei singoli investimenti non supererà il 10% del valore del fondo. Gli investimenti tipici saranno partecipazioni di minoranza per importi compresi tra gli 0,1 ed i 3 milioni di EUR, acquisite a più riprese. Benché il gruppo di gestione possa vantare alcune esperienze precedenti nel campo dei capitali di rischio e questo è il primo fondo che ha raccolto. I membri hanno stabilito diversi collegamenti con vari centri di ricerca per consentire al fondo di generare un flusso di operazioni nel campo delle alte tecnologie. 4. Natexis Ventech (Francia) Il fondo Natexis Ventech si occupa di finanziare società aventi sede nella maggior parte dei casi in Francia, ma anche nel resto d'Europa. Il fondo è gestito dalla Natexis Ventech S.A., una consociata della Financière Natexis. Esso ha a raccolto 42,7 milioni di EUR, di cui circa 9,7 milioni sono stati impegnati dal FEI. Natexis Ventech ha in programma di radunare un portafoglio di 30-35 investimenti relativi a tecnologie nelle fasi iniziali di sviluppo (75% tecnologie dell'informazione e 25% scienze della vita, biotecnologie e applicazioni connesse al campo sanitario). Non è sua intenzione investire in società alla ricerca di capitali d'avviamento, ma piuttosto concentrarsi sulle occasioni offerte dalle imprese nelle fasi iniziali d'attività. Del gruppo di gestione fanno parte alcune persone che si sono già occupate di capitali di rischio, mentre l'esperienza di altre è stata ottenuta nell'industria. 5. Aboa Venture II (Finlandia) Aboa Venture II è un fondo regionale basato nella regione di Turku (Finlandia occidentale), specializzato negli investimenti a carattere tecnologico. Il fondo ha raccolto 8,8 milioni di EUR, cui il FEI ha contribuito per il 23% impegnando 2,0 milioni di EUR. Il fondo opererà per un periodo di dieci anni, terminato il quale sarà possibile una proroga di due anni. Aboa Venture mira ad investire in circa 20 società che si trovino nelle fasi iniziali o di sviluppo ed operino nei settori dell'elettronica, delle biotecnologie e delle scienze della vita. Il gruppo di gestione dispone di precedenti esperienze nell'amministrazione di fondi regionali e di stretti legami con i centri di ricerca e di sviluppo della regione. 6. Seeft Capital (Francia) Questo fondo investe in imprese francesi del settore del software che si trovino nelle fasi d'avviamento o di costituzione ovvero nelle fasi iniziali di sviluppo. Il fondo dispone di 18,8 milioni di EUR e resterà in funzione per un periodo di otto anni, terminati i quali la sua attività potrà venir prorogata per altri due anni. La partecipazione del FEI è del 22%, vale a dire 4,1 milioni di EUR. Il fondo mira a radunare un portafoglio di 20-30 società che sviluppano e commercializzano pacchetti software per imprese, applicazioni personali e operatori del terziario avvalendosi del commercio elettronico, d'Internet, d'Intranet, del software didattico e dei giochi, nonché prodotti per le nicchie di mercato. Il gruppo responsabile della gestione ha esperienza del settore del software ed intende assistere le società che fanno parte del portafoglio nelle loro attività di sviluppo dei prodotti e di commercializzazione. 7. InnovationsKapital 2 Partners (Svezia) InnovationsKapital 2 è un fondo svedese di capitali di rischio da 40,9 milioni di EUR, nel quale il FEI ha una partecipazione del 15%, vale a dire di 6,1 milioni di EUR. Il fondo avrà durata decennale, scaduti i quali sarà prorogabile per un biennio. Il fondo mira ad investire in 20-25 imprese in fase di avviamento o ai primi stadi di sviluppo dell'area scandinava, che operino nei settori delle tecnologie dell'informazione e dell'assistenza sanitaria. Il gruppo responsabile della gestione può vantare precedenti esperienze nel settore dei capitali di rischio ed intrattiene stretti legami con le comunità scientifiche dell'università Chalmers di Göteborg e delle università di Linköping e Lund. ALLEGATO 2 - JEV I paragrafi che seguono forniscono una visione d'assieme del programma JEV sotto il profilo statistico al 31 dicembre 1999. Elenco degli intermediari finanziari >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> Settori d'attività dei progetti d'imprese comuni approvati Settore // Numero di progetti Terziario/attività imprenditoriali // 24 Industria manifatturiera // 17 Trasporti // 7 Commercio all'ingrosso ed al minuto // 5 TOTALE // 53 Ripartizione per paese e per progetti (dove é prevista la costituzione di un'impresa comune) Paese // Numero di progetti Francia // 10 Spagna // 9 Belgio // 7 Italia // 7 Portogallo // 5 Danimarca // 3 Germania // 3 Paesi Bassi // 3 Regno Unito // 2 Finlandia // 1 Irlanda // 1 Lussemburgo // 1 Svezia // 1 TOTALE // 53 Ubicazione delle PMI che partecipano ai progetti d'imprese comuni approvati Paese // Numero di PMI Francia // 22 Regno Unito // 16 Belgio // 14 Spagna // 13 Germania // 11 Italia // 11 Portogallo // 8 Danimarca // 7 Paesi Bassi // 6 Svezia // 3 Austria // 1 Finlandia // 1 Lussemburgo // 1 TOTALE // 115 Dimensioni delle PMI che partecipano ai progetti d'imprese comuni approvati Numero di dipendenti // Numero di PMI Meno di 10 // 48 da 10 a 49 // 46 da 50 a 249 // 21 TOTALE // 115 Previsioni in merito alla creazione di posti di lavoro nell'ambito dei progetti d'imprese comuni approvati (in base alle dichiarazioni dei richiedenti) Posti di lavoro che si prevede di creare (nuovi dipendenti) // Numero di progetti Meno di 10 // 26 da 10 a 49 // 25 da 50 a 99 // 1 100 e più // 1 TOTALE // 53 Il numero complessivo di posti di lavoro che si prevede vengano creati nell'ambito dei 53 progetti JEV approvati alla data del 31 dicembre 1999 è di 788, che corrisponde ad una media di 15 posti per progetto. Previsti investimenti nei progetti d'imprese comuni approvati (in base alle dichiarazioni dei richiedenti) Investimenti previsti // Numero di progetti Meno di 100 000 EUR // 8 da 100 000 a 499 000 EUR // 20 da 500 000 a 999 000 EUR // 16 1 milione di EUR e più // 9 TOTALE // 53 Stando alle dichiarazioni rese dai richiedenti il volume complessivo degli investimenti previsti nei 53 progetti JEV approvati alla data del 31 dicembre 1999 sfiora i 41,5 milioni EUR, corrispondenti ad un valore medio di 780 000 EUR per progetto. Progetti JEV A. Progetti d'imprese comuni Per illustrare le attività JEV nella presente sezione si descrivono alcuni dei progetti d'imprese comuni approvati e sanciti da un contratto. 1. Italia - Regno Unito Una società italiana desidera costituire un'impresa comune con una società britannica nel settore dei sistemi d'elaborazione per la realtà virtuale. Oggetto di tale impresa comune sarà la produzione di simulatori di guida in realtà virtuale per motorette. La società italiana opera attualmente nel campo dei servizi software, mentre quella britannica si occupa della fornitura di software per la realtà virtuale basati su PC. 2. Francia - Belgio Una società francese desidera costituire un'impresa comune con una società belga per commercializzare utensili destinati all'artigianato. Il socio francese è specializzato nella produzione e nella distribuzione d'utensili per l'artigianato, mentre la partecipazione della società belga riguarderà gli aspetti connessi all'assistenza commerciale. 3. Germania - Francia Una società tedesca desidera costituire un'impresa comune con una società francese per realizzare uno stabilimento destinato alla fabbricazione d'utensili da taglio destinati alla produzione di etichette autoadesive. Nei programmi l'impresa comune avrà sede nei locali del socio francese. Entrambe le società producono e vendono etichette autoadesive; l'idea di costituire un'impresa comune è il risultato di precedenti iniziative di cooperazione coronate dal successo. 4. Spagna - Austria Una società spagnola desidera costituire un'impresa comune con una società austriaca allo scopo di sviluppare un sistema di traffico RO/RO per collegare Barcellona al Medio Oriente. 5. Francia - Italia Una società francese desidera costituire un'impresa comune con una società italiana per fabbricare e vendere cardini e cerniere a società che operino nel settore dell'edilizia e si occupino di finestre, porte, telai e porte d'ingresso. L'impresa comune avrà sede in Italia; il socio francese è specializzato nella fabbricazione di cardini e cerniere, mentre quello italiano opera nel campo dei materiali per l'edilizia. 6. Francia - Germania Una società francese desidera costituire un'impresa comune con una società tedesca per produrre sostanze biodegradabili e combustibili. Il socio francese è specializzato nella commercializzazione di macchinari per l'industria chimica, e si occupa inoltre della vendita di prodotti biodegradabili e combustibili. Il socio tedesco opera nel campo dell'ingegneria e della consulenza relative alla gestione dei rifiuti ed alle tecnologie energetiche. 7. Danimarca - Svezia Una società danese desidera costituire un'impresa comune con una società svedese allo scopo di fornire servizi logistici e di magazzinaggio. Il socio danese è un'impresa di trasporti che opera in Svezia, Norvegia e Danimarca; anche il socio svedese è un'impresa di trasporti, specializzata soprattutto nei trasporti su strada. 8. Finlandia - Regno Unito Una società finlandese desidera costituire un'impresa comune con una società britannica per sviluppare l'impiego delle tecnologie dell'informazione nella pubblicità internazionale. Il socio finlandese opera nel campo della pubblicità e del marketing, mentre quello britannico si occupa dell'ideazione e della gestione di pubblicità e basi dati per il marketing. 9. Italia - Germania Una società italiana desidera costituire in Sassonia un'impresa comune con una società tedesca per svolgere attività di ricerca, ingegnerizzazione e produzione di films termoretraibili. L'attività del socio italiano è incentrata sulle attività d'ideazione e produzione di detti films, mentre il socio tedesco fabbrica macchinari ed apparecchiature per la lavorazione della plastica ed il riciclo dei rifiuti di plastica. 10. Italia - Paesi Bassi Una società italiana desidera costituire un'impresa comune con una società olandese per commercializzare apparecchiature per le telecomunicazioni e fornire il relativo supporto tecnico. Il socio italiano produce apparecchiature per le telecomunicazioni, mentre quello olandese opera nel settore dei prodotti per le comunicazioni di dati e le trasmissioni in linea. 11. Danimarca - Italia Una società danese desidera costituire nella regione Emilia-Romagna un'impresa comune con una società italiana nell'intento di realizzare un servizio logistico e di spedizioni tra la Danimarca e l'Italia in grado di gestire i trasporti da e per Polonia, Stati baltici e Russia. Il socio danese si occupa del trasporto refrigerato in Europa, Russia e Stati baltici, mentre quello italiano è specializzato nella movimentazione e nel magazzinaggio di prodotti alimentari deperibili oltre che nella loro distribuzione. 12. Belgio - Francia Una società belga ed una francese desiderano costituire un'impresa comune per offrire servizi di asfaltatura al settore pubblico ed a quello privato in Francia. Il socio belga gestisce una fabbrica d'asfalto, mentre quello francese ha operato soprattutto nel settore agricolo, diversificandosi però nella costruzione di strade e fognature. 13. Belgio - Francia - Danimarca - Portogallo Una società belga desidera costituire un'impresa comune con soci francesi, danesi e portoghesi allo scopo di sviluppare software destinati al settore dell'orticoltura. Il socio belga attua soluzioni generiche per la programmazione di specifiche produzioni orticole; quello francese è specializzato nello sviluppo e nell'installazione di applicazioni amministrative nel settore dell'orticoltura; il socio portoghese gestisce un vivaio di alberi e cespugli; il socio danese infine è un organismo nazionale che rappresenta 800 produttori danesi di fiori, piante, frutta e verdura. B. Attività promozionali e relativo materiale Questa sezione fornisce un elenco delle prime attività promozionali o dei primi materiali, la cui presentazione è avvenuta secondo le modalità disposte dalla comunicazione della Commissione 1999/C 113/14, pubblicata nella Gazzetta ufficiale e relativa ad iniziative di promozione di JEV. 1. SIAM 1999 (Francia). 2. Growth Plus Europe 1 (Italia, Germania, Austria). 3. Growth Plus Europe 2 (Belgio, Spagna, Francia). 4. Associazione nazionale dei Centri spagnoli per l'innovazione imprenditoriale (Spagna). 5. SEKA (Grecia). 6. Materiale promozionale per la Almi (intermediario finanziario JEV in Svezia). 7. Institut Catala de Tecnologia (Spagna). 8. Consorzio per la promozione commerciale della Catalogna (Spagna). 9. Camera di commercio di Nizza (Francia). 10. Midest (Francia). 11. Camera di commercio di Liegi (Belgio). 12. Materiale promozionale per la InvestitionsBank Berlin (intermediario finanziario JEV in Germania). ALLEGATO 3 - GARANZIE PER LE PMI Il FEI ha preso contatto con le competenti autorità degli Stati membri per essere orientato nella scelta degli intermediari finanziari. In base a tali orientamenti, in Italia gli intermediari finanziari sono stati scelti per mezzo di un invito ristretto a manifestare interesse diretto ai fondi regionali di garanzia. I quindici intermediari finanziari che a tutto il 31 dicembre 1999 avevano firmato il contratto relativo al meccanismo di garanzia per le PMI sono: 1. Bürges (Austria) Bürges è un organismo pubblico di garanzia equiparato ad una banca che fornisce garanzie alle PMI. In questo ambito esso offre diversi prodotti a tutte le istituzioni finanziarie austriache. Due dei suoi programmi sono stati combinati con il meccanismo di garanzia per le PMI: il primo è il programma per giovani imprenditori, destinato a sostenere le imprese in fase d'avviamento ed i cambiamenti di proprietà di piccole PMI indipendenti in qualsiasi comparto d'attività, mentre il secondo è il programma di miglioramento strutturale volto a sostenere le PMI innovative. Nell'ambito dei programmi combinati al meccanismo di garanzia per le PMI, le prescrizioni in tema di garanzie accessorie di norma applicabili alle PMI sono attenuate o addirittura ignorate. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 90,8 milioni di EUR nel corso di un anno. Un prolungamento dell'accordo é stato approvato dai servizi della Commissione a Dicembre 1999. 2. Fonds de Participation - FdP (Belgio) L'FdP è un'istituzione pubblica autonoma che opera tramite il sistema bancario nazionale in base al principio della piena delega. Oltre ad una gamma di prodotti consistente in prestiti subordinati alle PMI, dal gennaio 1999 esso offre garanzie sulle perdite residue a PMI indipendenti con un massimo di 50 dipendenti che siano operative da meno di 5 anni, realizzino un fatturato annuo non superiore a 7 milioni di EUR e dispongano d'attività nette di bilancio per un massimo di 5 milioni di EUR. Questo nuovo prodotto di garanzia può ora usufruire della copertura offerta dal meccanismo di garanzia per le PMI. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 99,16 milioni di EUR nel corso di un biennio. 3. Finnvera (Finlandia) Finnvera fornisce un finanziamento tramite prestiti, direttamente o a mezzo di garanzie, a PMI che non sarebbero in grado di ottenerli agevolmente dal sistema bancario per mancanza di garanzie reali. Si tratta di un'istituzione pubblica che opera in stretta collaborazione con tutte le istituzioni finanziarie finlandesi. Nell'ambito del meccanismo la Finnvera offre un nuovo prodotto di garanzia diretto alle PMI con un massimo di 100 dipendenti, incluse quelle in fase d'avviamento e quelle del settore terziario. Tutte queste PMI sono caratterizzate da un buon potenziale di creazione di posti di lavoro e da un elemento d'innovazione nel prodotto che offrono. Le garanzie offerte comportano costi minori del premio di rischio attualmente praticato per prodotti analoghi. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 229 milioni di EUR nel corso di ventisette mesi. 4. Sofaris (Francia) La Sofaris è un istituto nazionale di garanzia che gestisce diversi fondi di garanzia miranti a sostenere le PMI. Esso opera in Francia per mezzo di un'estesa rete bancaria. Nell'ambito del meccanismo la Sofaris fornirà garanzie per crediti destinati a finanziare investimenti, passaggi di proprietà ed imprese in fase d'avviamento. Le PMI eligibili sono microimprese con un massimo di 10 dipendenti. La Sofaris stima che del meccanismo usufruiranno circa 20 000 - 25 000 di tali microimprese. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 740 milioni di EUR nel corso di un biennio. 5. Deutsche Ausgleichsbank - DtA (Germania) La DtA è una banca di sviluppo di proprietà del governo che concede mutui a lungo termine con bassi tassi d'interesse, destinati soprattutto ad imprese in fase d'avviamento ed a società di recente costituzione che cercano di espandersi; essa accorda inoltre anche mutui per programmi di tutela dell'ambiente. Di norma la DtA esplica la propria attività creditizia attraverso le banche commerciali, le casse di risparmio e le cooperative bancarie tedesche; essa non accorda direttamente i mutui alle PMI. Lo sportello di garanzia per le PMI è abbinato ad un nuovo programma di microcredito offerto dalla DtA che fornisce a piccole imprese in fase d'avviamento mutui con un massimale di 50 000 EUR, scadenza decennale e tasso d'interesse ridotto. Esso mira in particolare ad aiutare le donne ed i disoccupati. In parallelo la DtA offre alle banche incentivi per incoraggiarle ad operare in questo segmento del mercato. Tutti i mutui accordati nell'ambito del programma beneficeranno di un'esenzione parziale dalla responsabilità giuridica; ciò significa che le banche sono anche preparate ad accordare prestiti a PMI che in circostanze normali sarebbero classificate tra quelle a rischio elevato. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 338,4 milioni di EUR nel corso di un triennio. 6. Confidi Padova (Italia) Il Confidi Padova è un fondo di garanzia reciproca avente sede a Padova (Veneto). Esso è stato selezionato in seguito ad un invito ristretto a manifestare interesse diretto ai fondi regionali di garanzia italiani ed accorda garanzie soltanto ai suoi membri, vale a dire 1 176 PMI aventi sede nella regione. Questo intermediario intende tuttavia modificare il proprio statuto per ampliare la sua attività e cominciare ad operare in quanto garante in secondo grado per altri fondi di garanzia industriale. Il portafoglio prescelto è costituito da mutui destinati a sostenere lo sviluppo di un'impresa. Può usufruire del fondo ogni mutuo relativo ad investimenti ed operazioni di leasing che abbia scadenza ultima almeno triennale. Tra l'altro l'intermediario offre un prodotto che collega l'importo garantito al numero di nuovi dipendenti assunti dalla PMI in rapporto ad un programma d'investimenti. Nell'ambito dello sportello di garanzia per le PMI questo fondo fornirà una copertura accresciuta a costi ridotti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 68,8 milioni di EUR nel corso di un biennio. 7. Artigiancredito Toscano (Italia) L'Artigiancredito Toscano è un fondo regionale di reciproca garanzia basato a Firenze. La principale finalità perseguita da questo intermediario è agevolare l'accesso al credito per le PMI artigianali fornendo garanzie di secondo grado ai suoi membri, che sono diciannove fondi locali di garanzia per l'artigianato. Questi diciannove fondi rappresentano circa 44 000 imprese artigianali, che costituiscono il 41% del numero d'imprese artigianali della regione. Stando ai dati forniti dall'Unioncamere Toscana nel 1998 quasi il 95% di tutte le imprese artigiane della regione era costituito da microimprese con meno di 10 dipendenti. Nel quadro del meccanismo potranno beneficiare dell'assistenza fornita dal fondo tutte le garanzie pertinenti a finanziamenti a medio e lungo termine che abbiano scadenza ultima almeno triennale. Vi saranno programmi speciali destinati alle imprese in fase d'avviamento ed alle imprenditrici. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 140 milioni di EUR nel corso di ventisette mesi. 8. Unionfidi Piemonte (Italia) Lo Unionfidi Piemonte è un fondo di garanzia reciproca per l'industria basato a Torino (Piemonte). Esso accorda garanzie soltanto ai suoi membri, che sono 3 606 PMI della regione. Il fondo offre diversi prodotti interessanti nel campo delle garanzie, quali garanzie sui mutui per i progetti di ricerca e sviluppo e per l'innovazione tecnologica. Recentemente ha anche varato un programma per la creazione di posti di lavoro. Nell'ambito dello sportello per le garanzie alle PMI esso fornirà a tali imprese una copertura accresciuta a costi ridotti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 103,3 milioni di EUR nel corso di un biennio. 9. Federfidi Lombarda (Italia) La Federfidi Lombarda è un fondo regionale di garanzia reciproca basato a Milano. Esso fornisce garanzie dirette a PMI che operino nel campo industriale e garanzie di secondo grado al suo membro Confidi. Nell'ambito dell'attività dello sportello potranno usufruire delle garanzie i finanziamenti ottenuti grazie al ricorso al debito che abbiano scadenza ultima almeno triennale e rispondano ai seguenti requisiti: i finanziamenti devono riguardare investimenti (in attività sia materiali che immateriali od attività di R&S), deve aversi creazione di posti di lavoro e le finanze dell'impresa devono essere ben organizzate. Il portafoglio prescelto dà rilievo al potenziale di creazione di posti di lavoro delle PMI considerate, che hanno un massimo di 100 dipendenti. Secondo i dati forniti dall'INPS (Istituto nazionale della previdenza sociale) il 99% delle PMI lombarde ha meno di 100 dipendenti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 93 milioni di EUR nel corso di ventisette mesi. 10. Artigiancredit Emilia Romagna (Italia) L'Artigiancredit Emilia Romagna è un fondo regionale di garanzia reciproca basato a Bologna. La finalità principale perseguita da questo intermediario è agevolare l'accesso al credito per le PMI artigianali fungendo da garante in secondo grado per i suoi membri, che sono 23 fondi di garanzia per l'artigianato (Confidi) operanti nella regione. Nell'ambito del meccanismo il portafoglio dell'intermediario consisterà di garanzie relative a prestiti per investimenti ed a transazioni di leasing che abbiano scadenza ultima almeno triennale. Particolare attenzione verrà dedicata ai mutui per imprese in fase d'avviamento, alla creazione di posti di lavoro ed agli investimenti in attività immateriali, innovazioni tecnologiche, provvedimenti a favore dell'ambiente e sicurezza. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 135 milioni di EUR nel corso di 27 mesi. 11. Artigiancredit Lombardia (Italia) L'Artigiancredit Lombardia è un fondo regionale di garanzia reciproca basato a Milano. Esso accorda garanzie di secondo grado soltanto ai suoi membri, che sono 35 fondi di garanzia per l'artigianato operanti nella regione Lombardia. Tale fondo ha realizzato diversi prodotti di garanzia interessanti, tra cui alcuni specificamente ideati per sostenere la creazione di posti di lavoro. Nell'ambito dell'attività dello sportello potranno usufruire dell'assistenza del fondo tutte le garanzie a medio termine che abbiano scadenza ultima almeno triennale e coprano il finanziamento degli investimenti e/o la creazione di posti di lavoro; saranno eleggibili per tale assistenza tutte le PMI con un massimo di 100 dipendenti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 112,5 milioni di EUR nel corso di ventisette mesi. 12. Confidi Sardegna (Italia) La Confidi Sardegna è un fondo regionale di garanzia reciproca basato a Cagliari (Sardegna). Esso accorda garanzie soltanto alle PMI che ne fanno parte aventi sede nella regione. Nell'ambito del meccanismo il portafoglio dell'intermediario consisterà di garanzie per il finanziamento ottenuto mediante ricorso a crediti che abbiano scadenza ultima almeno triennale; tali garanzie riguarderanno le imprese in fase d'avviamento, la creazione di posti di lavoro e le operazioni d'investimento o di leasing. In considerazione della struttura finanziaria relativamente debole delle microimprese sarde e del fatto che la Sardegna è una regione "obiettivo 1", si è prevista la possibilità d'includere nel portafoglio i mutui concessi a fini di consolidamento dei debiti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 100 milioni di EUR nel corso di ventisette mesi. 13. BBMKB (Paesi Bassi) Il programma di garanzia dei crediti concessi alle PMI (programma BBMKB) è un programma pubblico di garanzia, gestito su base nazionale dal ministero olandese degli affari economici. Esso fornisce assistenza finanziaria a PMI ben avviate con un massimo di 100 dipendenti od a PMI in fase d'avviamento, nonché garanzie speciali a PMI innovative. Nell'ambito dello sportello possono usufruire del sostegno BBMKB operazioni che coprono crediti per un importo compreso tra i 68 000 ed i 680 000 EUR, con una durata massima di 6 anni. Le banche possono esimersi dal richiedere altre garanzie per questi mutui. Il portafoglio è stato organizzato in modo da garantire una distribuzione diversificata degli investimenti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 375 milioni di EUR nel corso di un triennio. 14. Cersa (Spagna) La Cersa è un'istituzione nazionale di garanzia che assiste i fondi di garanzia reciproca (Sociedades de Garantia Reciproca o SGR) spagnoli applicando il principio della piena delega del processo d'approvazione. Essa si prefigge in particolare lo scopo di sostenere le PMI garantendone il ricorso al credito. Potranno usufruire di garanzie di secondo grado della Cersa tutte le garanzie accordate da SGR a PMI con un massimo di 100 dipendenti allo scopo di finanziare nuovi investimenti. Tali garanzie costituiscono il 95% del portafoglio d'investimenti della Cersa; la PMI media ha 13 dipendenti. Potranno inoltre usufruire dell'appoggio Cersa anche i finanziamenti per l'avviamento. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 574 milioni di EUR nel corso di un triennio. 15. Almi Företagspartner (Svezia) La Almi è un'agenzia di sviluppo che accorda mutui a PMI che presentino un buon potenziale di crescita e creazione di posti di lavoro, e fornisce anche in misura limitata garanzie alle PMI. Di norma i finanziamenti Almi comportano rischi elevati e risultano quindi complementari alla normale attività creditizia delle banche. Nel portafoglio verranno inclusi tutti i prestiti pertinenti ai prodotti delle categorie: prestiti all'ammortamento (capitale liquido, investimenti in macchinari ovvero sviluppo commerciale o dei prodotti), mutui per la crescita (PMI con un chiaro potenziale di crescita), mutui all'avviamento e mutui per le imprenditrici. Di tale assistenza potranno beneficiare tutte le PMI con un massimo di 100 dipendenti. Questo intermediario si aspetta di poter riunire un portafoglio del valore massimo di 227,5 milioni di EUR nel corso di un triennio.