COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 25.10.1996 
COM(96) 522 def. 
TERZA RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sull'attuazione della decisione 
relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni d'interesse 
sui prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti 
alle piccole e medie imprese a titolo dello strumento di prestito temporaneo 
(strumento per le PMI) 

INDICE 
1. INTRODUZIONE 
2. INQUADRAMENTO GIURIDICO 
3. DESCRIZIONE DEL FUNZIONAMENTO DELLO STRUMENTO PER LE 
PMI 
3.1. Prestiti globali della BEI 
3.2. Il ruolo svolto dagli agenti nazionali 
3.3. Accordi con intermediari ed agenti 
3.4. Caratteristiche dei prestiti agevolati alle PMI 
3.5. Caratteristiche del contributo 
3.6. Incentivi alla rapida creazione di posti di lavoro 
3.7. Miglioramento delle modalità d'accensione dei prestiti 
3.8. Priorità alle PMI di modeste dimensioni 
3.9 Disciplina degli aiuti di Stato 
3.10 Controllo e vigilanza 
3.11 Promozione dello strumento per le PMI 
4. ATTUAZIONE 
4.1. I programmi per la creazione di nuovi posti di lavoro 
4.2. Accensione di prestiti nell'ambito dello strumento 
4.3. Priorità alle PMI di modeste dimensioni 
5. ASPETTI FINANZIARI 
ALLEGATI 
l 
1. INTRODUZIONE 
La presente relazione è stata redatta nell'ambito della decisione del Consiglio 94/217/CE 
del 19 aprile 1994 , relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni di 
interesse sui prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie 
imprese a titolo dello strumento di prestito temporaneo (strumento per le PMI). Essa 
costituisce un aggiornamento della seconda relazione, presentata dalla Commissione il 30 
ottobre 1995 (COM(95)485). La prossima relazione (la quarta) sarà anche l'ultima, poiché 
la Banca prevede che tutti i contributi saranno stati versati entro la fine del 1997. La 
Commissione intende redigere la relazione finale non appena saranno disponibili tutti i dati 
statistici relativi alla fase finale dell'applicazione dello strumento per le PMI, 
auspicabilmente entro la fine del 1997. 
Lo strumento per le PMI è stato approntato a seguito del Consiglio europeo di Copenaghen 
(21-22 giugno 1993); in tale occasione la BEI è stata sollecitata ad aumentare i fondi 
disponibili nell'ambito dello strumento di prestito temporaneo di 3 Mrd di ECU, dei quali 1 
Mrd di ECU da destinare al rafforzamento della concorrenzialità delle piccole e medie 
imprese europee. Il Consiglio Ecofin è stato invitato ad esaminare come la quota degli 
stanziamenti riservata alle PMI potesse beneficiare di contributi in conto interesse 
subordinati alla creazione di nuovi posti di lavoro. 
Il 4 luglio 1996, il Parlamento europeo ha adottato una relazione sulla seconda relazione 
della Commissione relativa allo strumento per le PMI (1484/140147/96; relatrice on. 
Ewing), contenente una risoluzione su detto relazione oltre a diverse raccomandazioni e 
richieste di chiarimenti. La presente relazione fornisce ulteriori osservazioni sui diversi 
punti sollevati dalla relazione Ewing, mentre altri aspetti saranno oggetto di un esame più 
dettagliato nella successiva relazione, con particolare riferimento agli aspetti che richiedono 
un ulteriore approfondimento. Le proposte del Parlamento verranno prese in considerazione 
nei preparativi del progetto ELISE , che promuove gli investimenti destinati alla creazione 
di posti di lavoro da parte delle piccole imprese attraverso la concessione di garanzie sui 
prestiti. 
GU L 107 del 28.4.1994, pag. 57. L'articolo 3 della decisione specifica che la Commissione 
trasmette ogni anno al Parlamento europeo ed al Consiglio una relazione di valutazione 
concernente l'attuazione della decisione stessa. 
GU n. C 146 del 21.05.1996, pag. 6 
2. INQUADRAMENTO GIURIDICO 
La base giuridica per la concessione dei contributi comunitari è stata posta in essere dal 
Consiglio il 19 aprile 1994 in seguito alla presentazione di una proposta da parte della 
Commissione3 ed al parere espresso dal Parlamento il 24 febbraio 19944 . La decisione in 
questione specifica che i contributi in conto interesse saranno: 
vincolati a prestiti della BEI per 1 000 Mio di ECU a PMI della Comunità, 
concessi unicamente per progetti di investimenti che comportino la creazione di 
nuovi posti di lavoro, 
fissati a 200 punti di base (vale a dire al 2 %), 
accordati ai beneficiari dei prestiti per un periodo quinquennale. 
La decisione stabilisce altresì che lo strumento venga amministrato dalla BEI a nome della 
Comunità e che le modalità di realizzazione del meccanismo di sovvenzione in conto 
interesse vadano definite nei particolari da un accordo di cooperazione tra la Commissione e 
la BEI, accordo successivamente firmato a Lussemburgo il 14 giugno 1994. La BEI ha 
provveduto celermente a rendere operativo lo strumento per le PMI definendo le modalità 
dettagliate di funzionamento della rete di intermediari addetta alla distribuzione dei prestiti 
globali e rafforzandola con la designazione di agenti nazionali (cfr. paragrafi 3.1 e 3.2). 
Nel dicembre 1994 la Commissione e la Banca hanno concordato le modalità di 
un'estensione dello strumento per le PMI alle imprese dei tre nuovi Stati membri (Austria, 
Finlandia, Svezia) a decorrere dal 1° gennaio 1995. Nel luglio 1995 la Commissione e la 
Banca hanno altresì concordato di prorogare fino alla fine dell'anno la possibilità di far 
ricorso allo strumento e di stabilire norme specificamente riguardanti la riassegnazione delle 
quote inutilizzate. 
3. DESCRIZIONE DEL FUNZIONAMENTO DELLO STRUMENTO PER LE 
PMI 
3.1. Prestiti globali della BEI 
L'attività di concessione di prestiti della BEI a favore dei progetti assume prevalentemente 
(il 75,5% delle operazioni all'interno dell'Unione nel 1995) la forma di prestiti diretti, 
nell'ambito dei quali le richieste di prestito sono valutate dal personale della Banca. La 
concessione diretta di prestiti riguarda in genere operazioni di una certa portata (ad esempio 
progetti infrastnitturali o industriali di cospicue dimensioni). 
Per i prestiti di entità più modesta, ed in particolare per quelli alle PMI, la Banca fa ricorso 
a procedure globali di prestito, nell'ambito delle quali vengono firmati accordi quadro con 
diversi intermediari finanziari operanti negli Stati membri. Tali intermediari possono 
utilizzare entro determinati massimali le risorse BEI per accordare a loro volta prestiti 
relativi a progetti che risultino conformi alle norme ed alle condizioni stabilite dall'accordo 
COM(93)332 del 9.7.1993, successivamente modificato dal COM(93)577 del 16.11.1993 (GU 
C 10 del 14.1.1994, pag. 13). 
GUC 114 del 25.04.1994. 
U 
quadro. Gli intermediari finanziari effettuano la valutazione del progetto (in base a criteri 
preventivamente concordati con la Banca e ad una successiva approvazione della Banca 
stessa) e tengono tutti i rapporti con i beneficiari. Gli intermediari sono inoltre responsabili 
nei confronti della Banca per il completo e tempestivo rimborso delle risorse globali 
prestate ai beneficiari finali. Nell'ambito dello strumento per le PMI il ruolo degli 
intermediari finanziari risulta in ampia misura comparabile poiché spettava loro valutare 
tutte le singole richieste e decidere se potevano beneficiare di un mutuo agevolato. 
3.2. Il ruolo svolto dagli agenti nazionali 
Nella maggior parte degli Stati membri la gestione dei contributi in conto interesse è stata 
affidata ad un unico agente nazionale per paese. Tali agenti operano sotto la vigilanza della 
Banca e trattano tutte le richieste di contributo nell'ambito di uno stesso paese; i beneficiari 
finali non hanno tuttavia contatti o legami diretti con gli agenti in questione poiché questi 
ultimi ricevono tutte le informazioni necessarie tramite gli intermediari finanziari. In alcuni 
paesi l'agente può anche essere un intermediario. 
Gli agenti garantiscono che le richieste di contributo approvate siano registrate ed esperite 
l'una dopo l'altra nell'ordine con il quale sono arrivate. Essi sono parimenti responsabili 
per il vaglio e la verifica della documentazione che i beneficiari sono invitati a presentare a 
proposito della creazione di nuovi posti di lavoro, oltre che per l'effettivo pagamento (ed 
all'occorrenza il recupero) del contributo. Gli agenti svolgono dunque un ruolo importante 
nel garantire che i beneficiari in potenza ed in atto siano trattati in modo uniforme e che 
tutte le procedure amministrative connesse alla verifica delle richieste di contributo ed al 
pagamento dello stesso siano esperite in modo tempestivo e regolare. 
3.3 Accordi con intermediari ed agenti 
Non appena posto in essere il quadro giuridico nell'ambito del quale vengono accordati i 
contributi comunitari, la Banca ha cominciato a firmare gli accordi necessari con gli 
intermediari finanziari nel secondo semestre del 1994, modificando gli accordi relativi a 
prestiti globali già esistenti ovvero firmandone di nuovi. 
Previa consultazione con le autorità nazionali la Banca ha nominato l'agente nazionale in 
ciascuno Stato membro. Laddove ciò non è avvenuto (è il caso dell'Irlanda) le funzioni 
dell'agente vengono svolte dalla Banca. L'elenco degli agenti ed intermediari figura 
all'allegato 1. Ad ogni agente è stata assegnata una quota iniziale del complesso delle 
risorse disponibili nell'ambito dello strumento allo scopo di consentirgli di cominciare ad 
operare; un'ulteriore (e definitiva) assegnazione ha avuto luogo nel corso dell'aprile 1995 in 
base agli impegni effettivamente assunti nell'ambito della prima quota. Come convenuto tra 
la Commissione e la BEI nel luglio 1995, il saldo non ancora assegnato dello strumento per 
le PMI, pari a solo l'I,65% dell'importo complessivo, è stato ridistribuito il 15 dicembre 
1995 a favore di richiedenti che figuravano sulla lista di riserva. Lo strumento per le PMI è 
stato quindi pienamente utilizzato prima della fine del 1995. 
r 
3.4 Caratteristiche dei prestiti agevolati alle PMI 
I prestiti agevolati (prestiti alle PMI) accordati dagli intermediari finanziari ai beneficiari 
non possono superare un importo pari a 30 000 ECU moltiplicato per il numero dei nuovi 
posti di lavoro creati. Qualora la richiesta di prestito superi tale massimale (se ad esempio 
venisse richiesto un prestito di 200 000 ECU che desse però luogo alla creazione di soli 5 
nuovi posti di lavoro), la quota del prestito eccedente il massimale determinato dal numero 
di posti di lavoro creati non beneficia di alcun abbuono d'interesse (nell'esempio si 
tratterebbe di 50 000 ECU). 
Al contrario, se l'importo del prestito è inferiore al massimale (ad esempio se 
l'investimento che ha portato alla creazione di 5 nuovi posti di lavoro è limitato a 100 000 
ECU, nonostante possa beneficiare di un prestito pari a 150 000 ECU), anche l'importo 
totale dei contributi sarà limitato al 10% dell'entità complessiva del prestito. Ciò spiega 
perché l'entità media del prestito accordato per ciascun nuovo posto di lavoro risulta 
inferiore ai 30 000 ECU in alcuni paesi (cfr. allegato 3). 
I prestiti agevolati in questione hanno una durata di almeno 5 anni; il rimborso volontario 
non è consentito nel corso dei primi 5 anni (salvo in caso di rimborso del contributo). Tali 
prestiti non possono essere abbinati ad altri prestiti agevolati offerti dalla BEI nell'ambito di 
altri accordi, né a prestiti CECA. Non vi sono restrizioni quanto alla valuta od alle modalità 
di rimborso (calendario dei rimborsi, periodo di grazia,...). I prestiti possono essere a tasso 
fisso od a tasso variabile. 
3.5. Caratteristiche del contributo 
La decisione del Consiglio stabilisce che l'abbuono d'interesse sia di due punti percentuali. 
Poiché le assegnazioni dei prestiti alle PMI possono essere espresse in diverse valute ed i 
prestiti possono avere calendari di rimborso differenti (in relazione alla loro durata, alla 
lunghezza del periodo di grazia, ecc.) il valore attuale del contributo può differire da un 
caso all'altro, anche per prestiti di pari entità. Allo scopo di garantire un trattamento equo 
ed uniforme di tutti i beneficiari il contributo in conto interesse viene pertanto calcolato ed 
erogato in rapporto ad un ipotetico prestito quinquennale in ECU con rimborso integrale 
alla scadenza. Per tale tipo di prestito un contributo in conto interesse del 2% all'anno per 
un totale di 5 anni corrisponde complessivamente al 10% dell'importo del prestito alla PMI 
in questione (vale a dire fino a 3 000 ECU per posto di lavoro). 
3.6 Incentivi alla rapida creazione di posti di lavoro 
In considerazione degli obiettivi cui mira lo strumento per le PMI (creazione di nuovi posti 
di lavoro, sostegno alla crescita mediante investimenti produttivi) speciali incentivi vengono 
offerti ai richiedenti per incoraggiare una rapida creazione di posti di lavoro ed una celere 
attuazione dei programmi d'investimento. In primo luogo le richieste di prestiti agevolati a 
carico dello strumento per le PMI devono pervenire entro un dato termine (inizialmente 
fissato al 31 luglio 1995 e successivamente prorogato al 15 dicembre 1995). In secondo 
luogo l'importo complessivo dei contributi in conto interesse (vale a dire fino a 3 000 ECU 
per posto di lavoro creato) viene versato ai beneficiari in un unico pagamento, una volta 
6 
soddisfatte determinate condizioni riguardanti gli investimenti e la creazione di nuovi posti 
di lavoro, vale a dire non appena: 
il prestito alla PMI in questione sia stato effettivamente erogato, 
il primo pagamento degli interessi sia esigibile, 
i nuovi posti di lavoro esistano da almeno sei mesi senza soluzione di continuità, 
le prove del sussistere di tali condizioni siano state presentate all'agente nazionale 
tramite l'intermediario. 
Benché i richiedenti abbiano un chiaro incentivo a procedere quanto prima con le assunzioni 
in programma l'esperienza dimostra che la creazione di nuovi posti di lavoro può richiedere 
un tempo considerevole (ad esempio perché i posti di lavoro sono connessi all'attuazione di 
un programma d'investimenti d'ampia portata). I richiedenti dispongono pertanto di una 
certa flessibilità per quanto riguarda il calendario di presentazione delle loro richieste di 
contribuzione. In ogni caso i nuovi posti di lavoro dovranno essere stati creati entro il 
31 dicembre 1996; le richieste di contributi devono essere trasmesse dai beneficiari entro il 
30 giugno 1997. 
I richiedenti che creino un numero di nuovi posti di lavoro inferiore a quello 
originariamente previsto nella richiesta ricevono contributi unicamente per i posti di lavoro 
effettivamente creati. Nel caso opposto (vale a dire quando il numero di posti di lavoro 
creati superi quello originariamente previsto) i contributi vengono peraltro pagati comunque 
soltanto in funzione del numero di posti di lavoro figurante nella richiesta. 
3.7 Miglioramento delle modalità d'accensione dei prestiti 
Per evitare che i contributi disponibili nel contesto dello strumento in questione vengano 
utilizzati in modo inefficace o soltanto parzialmente esistono due dispositivi specificamente 
riguardanti la riassegnazione dei crediti inutilizzati. Ciascuno di tali dispositivi si basa sulla 
stesura di elenchi di riserva, che viene consentita agli agenti nazionali qualora nei rispettivi 
paesi esista una forte richiesta di prestiti nell'ambito dello strumento. 
Un primo dispositivo è stato applicato a livello internazionale, consentendo di attribuire a 
richiedenti che figuravano negli elenchi di riserva tutte le quote indicative non ancora 
assegnate al 15 dicembre 1995 (cfr. paragrafo 3.3). Questa ripartizione una tantum si è 
basata sul registro delle richieste tenuto dagli agenti nazionali e sull'ordine cronologico in 
cui vi sono iscritte le richieste stesse. 
II secondo tipo di riassegnazione ha luogo senza soluzione di continuità ed interessa 
esclusivamente i richiedenti di uno stesso paese. Quelli di essi che figurino su un elenco di 
riserva e siano in possesso di tutti i necessari requisiti in materia di creazione di nuovi posti 
di lavoro otterranno in tal modo la possibilità di usufruire delle sovvenzioni originariamente 
destinate ad altri richiedenti, soprattutto nell'eventualità che questi ultimi abbiano 
sopravvalutato il numero di posti di lavoro che saranno in grado di creare entro i termini 
stabiliti. La procedura di riassegnazione sarà ultimata entro la fine di settembre 1997. 
^ 
3.8. Priorità alle PMI di modeste dimensioni 
Nel contesto delle disposizioni che normalmente regolano i prestiti globali della BEI agli 
intermediari finanziari si definiscono PMI imprese le cui immobilizzazioni nette non 
superino i 75 Mio di ECU, che abbiano meno di 500 dipendenti e il cui capitale non faccia 
capo per oltre un terzo ad una società la quale non sia a sua volta una PMI. Nell'ambito 
dello strumento per le PMI è stato richiesto agli agenti ed intermediari di dedicare 
particolare attenzione alle imprese di dimensioni più modeste, ed in particolare a quelle che 
abbiano non più di 250 dipendenti ed un fatturato non superiore a 20 Mio di ECU ovvero 
attività patrimoniali complessivamente non superiori a 10 Mio di ECU. 
Almeno il 60% dei beneficiari di prestiti agevolati dovrebbe rientrare in questa categoria, 
che verrebbe così privilegiata. Inoltre le PMI di questa categoria possono beneficiare di 
prestiti d'entità illimitata, mentre i prestiti agevolati a PMI di maggiori dimensioni non 
possono superare gli 810 000 ECU (corrispondenti alla creazione di 27 nuovi posti di 
lavoro). 
3.9 Disciplina degli aiuti di Stato 
Lo strumento per le PMI è compatibile con la disciplina degli aiuti di Stato ed ottempera 
alle norme comunitarie in fatto di approvazione accelerata , le quali limitano l'importo 
degli aiuti che possono venire accordati in relazione segnatamente al costo complessivo 
degli investimenti, all'importo dell'aiuto per ogni nuovo posto di lavoro creato ecc. Visti gli 
importi relativamente limitati degli aiuti concessi diventa così possibile ridurre ad uno 
stretto minimo i controlli amministrativi in rapporto agli aiuti di Stato. 
3.10 Controllo e vigilanza 
Gli agenti verificano il diritto dei singoli beneficiari ai contributi in base alle dichiarazioni 
rilasciate da intermediari e beneficiari ed al parere positivo della BEI quanto al rispetto dei 
suoi criteri. In aggiunta alle normali operazioni di controllo dei suoi prestiti globali la Banca 
effettuerà inoltre verifiche per campionatura della documentazione presentata a sostegno 
delle richieste di pagamento dei contributi. Qualora i documenti presentati da un 
beneficiario o le dichiarazioni da esso rese contengano errori, intenzionali o no, 
specialmente in relazione ad elementi atti a permettere la suddetta verifica per quanto 
riguarda la creazione di nuovi posti di lavoro, verrà posto termine al pagamento dei 
contributi ed al beneficiario sarà richiesto di rimborsare all'intermediario gli importi 
percepiti. La Banca ha altresì preso gli accordi del caso con gli agenti e gli intermediari per 
consentire alla Corte dei conti di svolgere la propria funzione e di verificare la regolarità del 
pagamento dei contributi in conto interesse. 
Comunicazione agli Stati membri relativa alla procedura di approvazione accelerata per i regimi 
di aiuto alle PMI e per la modificazione di regimi esistenti (92/C 213/03 del 2.7.1992); GU C 
213 del 19.8.1992, pag. 10. 
3.11 Promozione dello strumento per le PMI 
La promozione ed il successo dello strumento per le PMI dipendono in notevole misura da 
un'ampia disponibilità d'informazioni circa l'esistenza e le modalità di funzionamento di 
tale strumento, in particolare tra i potenziali beneficiari. 
La Commissione e la BEI hanno pertanto prestato particolare attenzione a questo aspetto ed 
hanno preparato un fascicolo informativo che riepiloga gli scopi e le modalità di 
funzionamento del meccanismo di concessione dei contributi in conto interesse nonché 
l'elenco degli intermediari ai quali indirizzare le richieste. Tale fascicolo è disponibile in 
tutte le lingue della Comunità e viene distribuito tramite la rete degli intermediari finanziari 
partecipanti al dispositivo. Inoltre i centri Euro Info sono stati invitati a svolgere un ruolo 
attivo nel diffondere informazioni circa lo strumento e le modalità da seguire per poterne 
usufruire. 
4. ATTUAZIONE 
4.1 I programmi per la creazione di nuovi posti di lavoro 
Le ripercussioni dello strumento per le PMI sulla creazione di nuovi posti di lavoro sono 
oggetto di attenti controlli. Giacché i beneficiari hanno diritto a 30 000 ECU di prestito 
sovvenzionato per ogni nuovo posto di lavoro creato ed il volume complessivo dei prestiti 
concessi dalla BEI nell'ambito dello strumento è di 1 Mrd di ECU, lo strumento incentiverà 
la creazione di almeno 33 333 nuovi posti di lavoro. 
I dati statistici relativi ai programmi per la creazione di posti di lavoro indicano che tale 
obiettivo è già stato ampiamente superato poiché nel complesso a livello d'Unione sono stati 
finora creati circa 45 500 nuovi posti (corrispondenti ad 1 Mrd di ECU di prestiti 
impegnati). I programmi relativi a ciascuno degli Stati membri figurano nell'allegato 2, 
mentre l'allegato 3 indica l'importo medio prestato per ogni nuovo posto di lavoro creato. 
Nel determinare le condizioni di idoneità, in particular modo quelle relative alla creazione 
di occupazione, la Commissione e la BEI hanno inteso garantire un buon equilibrio tra 
l'esigenza di ottenere un effettivo valore aggiunto (in termini di ulteriore occupazione, 
maggiori investimenti, ecc.) e la volontà di evitare alle imprese beneficiarie eccessiva 
burocrazia e formalità amministrative. Ciò significa dover trovare un equilibrio tra obiettivi 
a volte conflittuali, quali l'aumento dei posti di lavoro ed il loro carattere strutturale o 
permanente. Inoltre, si è evitato di imporre condizioni eccessivamente rigorose per quanto 
riguarda i nuovi posti di lavoro in quanto ciò contrasta, per sua natura, con gli obiettivi di 
più ampio respiro di politica economica (quali l'esigenza di mantenere un grado sufficiente 
di flessibilità del mercato del lavoro) ed in quanto il mantenimento dei posti di lavoro non 
può essere pienamente controllato dalle imprese beneficiarie (ad esempio nel caso di 
dimissioni volontarie). 
9 
Bisogna tener presente che oltre a favorire la creazione di ulteriore occupazione, lo 
strumento per le PMI ha anche cercato di promuovere e rendere più rapidi gli investimenti 
produttivi, stimolando così la concorrenzialità delle PMI e la generale crescita economica. 
Il volume totale degli investimenti aggiuntivi connessi allo strumento in questione viene 
stimato in circa 4 Mrd di ECU. 
In alcuni paesi i posti di lavoro sono stati creati attraverso prestiti di entità media inferiore 
rispetto ad altri. A questo proposito giova notare che l'intensità di capitale non è uguale in 
tutti i settori industriali e su tutto il territorio della Comunità. Ulteriore occupazione nel 
settore dei servizi, ad esempio, può essere creata con investimenti molto inferiori che in 
un'industria manifatturiera ad alta intensità di capitale. Tuttavia, poiché l'entità media dei 
prestiti per posto di lavoro creato è risultata inferiore alle previsioni, sono stati creati più 
posti di lavoro di quanto fosse previsto inizialmente. 
4.2. Accensione di prestiti nell'ambito dello strumento 
L'andamento delle assegnazioni di prestiti nei singoli Stati membri è riportato nell'allegato 
4. L'importo dei prestiti assegnati è indicato in nero, mentre l'entità delle liste di riserva è 
indicata in grigio. 
Atteso che le risorse dello strumento per le PMI sono state pienamente utilizzate, il volume 
complessivo dei prestiti assegnati nell'Unione ammonta attualmente a 1000 Mio di ECU. 
L'elenco cumulativo di riserva supera i 436 Mio di ECU. 
L'accensione di prestiti nell'ambito dello strumento è stata soddisfacente nella maggioranza 
degli Stati membri. Le relative differenze possono trovare spiegazione nella disponibilità, in 
alcuni paesi, di altre fonti di sostegno pubblico (a livello regionale, nazionale o 
comunitario) a condizioni più vantaggiose. Inoltre, la struttura del sistema bancario nei 
singoli paesi può aver influenzato la capacità di assorbimento, in quanto alcuni paesi hanno 
istituito organismi specializzati per l'erogazione di fondi pubblici alle imprese. Infine, una 
ulteriore differenza può essere dovuta al numero ed al tipo di intermediari intervenuti nei 
singoli paesi. 
Per quanto riguarda la ripartizione settoriale dei prestiti assegnati sono disponibili soltanto 
dati provvisori; la maggior parte delle operazioni è riferita ai settori secondario (71%) e 
terziario (28%) delle economie nazionali. Il settore predominante - metallurgia ed 
ingegneria meccanica - ha assorbito circa 20% dei fondi impegnati; seguono i servizi nel 
settore pubblico e privato con il 19%. Altri settori che hanno assorbito un volume 
significativo di fondi (il 5-7% ciascuno) sono i prodotti alimentari, il commercio, la 
lavorazione del legno, l'industria della trasformazione della gomma e delle materie plastiche 
e l'industria della carta, della cellulosa e della grafica. 
no 
4.3 Priorità alle PMI di modeste dimensioni 
L'allegato 5 documenta come nell'attribuzione di prestiti alle PMI di modeste dimensioni in 
ogni Stato membro gli intermediari finanziari abbiano ampiamente superato la quota 
minima prescritta del 60%: a livello d'Unione la media è del 95% circa, mentre l'80% dei 
fondi è stato assegnato ad imprese con meno di 50 dipendenti. 
5. ASPETTI FINANZIARI 
Gli stanziamenti iscritti nel bilancio in relazione al pagamento dei contributi in conto 
interesse ammontavano a 65,5 Mio di ECU per il 1994, di cui 45,5 erano già stati versati 
alla Banca a metà anno mentre i restanti 20 sono stati versati a fine anno in seguito a 
trasferimenti di bilancio decisi dal Parlamento a fine esercizio. L'importo che la 
Commissione ha proposto di stanziare nel progetto preliminare di bilancio per il 1995 
(22,75 Mio di ECU) è stato ridotto di conseguenza, cosicché nell'ambito della 
programmazione indicativa per il 1995 sono stati approvati stanziamenti per 2,75 Mio di 
ECU (versati nei primi mesi del 1995). Per l'esercizio 1996 l'autorità di bilancio ha 
stanziato 57,75 Mio di ECU alla linea B5-322 "Occupazione e crescita". Un importo di 
7,75 Mio di ECU destinato a finanziare gli abbuoni d'interesse è stato versato all'inizio del 
1996. Si stima che altri 18 Mio di ECU siano necessari per coprire tutti i costi dello 
strumento; tale importo verrà corrisposto probabilmente nell'ultimo trimestre del 1996. In 
termini di contributi versati ai beneficiari, 31,6 Mio di ECU sono stati corrisposti dalla 
Banca fino a tutto agosto 1996. 
Tutte le risorse finanziarie affidate alla BEI per il pagamento dei contributi in conto 
interesse sono accreditate su un conto speciale della Comunità acceso presso la Banca, sul 
quale vengono accreditati mensilmente anche gli interessi fruttati dalle somme depositate. 
Alla fine di agosto 1996, l'importo degli interessi maturati sul conto della Comunità presso 
la BEI era superiore a 7 Mio di ECU. La rimanenza eventualmente esistente quando lo 
strumento per le PMI cesserà di operare verrà rimborsata al bilancio comunitario. 
i-i 
ALLEGATO 1 
ATTUAZIONE DELLO STRUMENTO PER LE PMI 
NEI SINGOLI STATI MEMBRI 
(Situazione al mese di settembre 1995) 
Stato membro Agente Intermediari 
Austria BURGES INVESTKREDIT 
Belgio SNCI/NMKN SNCI più altri 
intermediari di prestiti 
globali BEI tramite 
SNCI 
Danimarca FIH FIH 
Germania KfW Tutto il sistema 
bancario tramite KfW 
Grecia Ministero dell'economia Tutti gli intermediari di 
nazionale prestiti globali 
Spagna ICO Tutto il sistema 
bancario tramite l'ICO 
Francia CDC BFCM, CCCC, CCBP, 
CFD, CNCA, CNCM, 
CMB, CBG-PARIBAS, 
CCF 
Irlanda BEI ICC, AIB 
Italia MCC Tutti gli intermediari di 
prestiti globali 
Lussemburgo SNCI SNCI 
Paesi Bassi NIB NIB, ING, ABN AMRO 
Portogallo IAPMEI Tutti gli intermediari di 
prestiti globali 
Svezia SEK SEK 
Finlandia KERA KERA 
Regno Unito Barclays Barclays, Barclays 
MBF, Midland, 
Royscot Trust, The 
Royal Bank of Scotland, 
Bank Scotland, 
Clydesdale, Northern 
Bank 
aBaaaa_^aa_______aaalBall_l_l_IBaaaail_ —^^^Bag^^Bga^^naagaa^^^Ba 
u 
ALLEGATO 2 
PROGRAMMI PER LA CREAZIONE DI NUOVI POSTI DI LAVORO 
(Situazione al 31 luglio 1996, in unità) 
•ij 
ALLEGATO 3 
ENTITÀ' MEDIA DEL PRESTITO PER POSTO DI LAVORO CREATO 
(Situazione al 31 luglio 1996, in ECU) 
^^z^^z~j~zr^^3 •M 
w$m 
1 y 
ALLEGATO 4 
ASSEGNAZIONE DEI PRESTITI 
(Situazione al 31 luglio 1996, in milioni di ECU) *~ (O 
<\S 
ALLEGATO 5 
PERCENTUALE DELLE PMI DI MODESTE DIMENSIONI 
(Situazione al 31 luglio 1996, valori percentuali) 
AG 
BSN 0254-1505 
COM(96) 522 def. 
DOCUMENTI 
IT 08 
N. di catalogo : CB-CO-96-527-IT-C 
ISBN 92-78-10413-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
^