IT    IT IT 
 
IT 1   IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 21.4.2009 
SEC(2009) 525 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
che accompagna la 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 
che istituisce un piano pluriennale per lo stock occidentale di sugarello 
 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE D’IMPATTO  
 
{COM(2009) 189} 
{SEC(2009) 524} 
 
IT 2   IT DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALU TAZIONE D’IMPATTO  
relativa alla proposta che istituisce un pian o pluriennale per lo stock occidentale di 
sugarello e per le attività di pesca che sfruttano tale stock  
La valutazione d’impatto rigua rda un progetto di pr oposta che intende fi ssare obiettivi di 
gestione a lungo termine e modalità di applicazi one per la pesca dello stock occidentale di 
sugarello. La proposta ha una portata media,  poiché riguarda un va lore annuo di catture 
di 60 milioni di euro. Essa interessa all’incir ca 600 pescherecci, 6 000 posti di lavoro in mare 
e 140 000 tonnellate di pesce cattu rato per il consumo umano e intende apportare stabilità e 
sostenibilità. I segmenti di flotta coi nvolti in questo tipo di pesca comprendono 
prevalentemente pescherecci da traino pelagici di medie o grandi dimensioni. La valutazione 
d’impatto si concentra sui segmenti di flotta ch e includono il sugarello fr a le cinque principali 
specie pescate. Questi segmenti effettuano all’incirca l’83% delle catture totali. Il valore delle catture di sugarello rappresenta solo una frazione media o ridot ta delle possibi lità di pesca 
analoghe disponibili per gli stessi pescherecc i (tra l’1 e il 20% a seconda della flotta 
interessata). 
La proposta ha lo scopo di: 
• contribuire alla realizzazione  dell’obiettivo generale della  politica comune  della pesca 
(garantire lo sfruttamento sostenibile delle risorse marine vive sul piano ambientale, 
economico e sociale) per uno stock specifi co. Questo obiettivo verrà conseguito 
garantendo che le decisioni a nnuali sulle possibilità di pe sca siano in linea con gli 
indicatori biologici relativi allo sviluppo dello stock che gli organismi scientifici più 
autorevoli hanno riconosciu to come significativi; 
• come obiettivo secondario, la proposta intende garantire, per il se ttore interessato, la 
prevedibilità delle decisioni legislative annuali su l totale ammissibile di  catture per lo stock 
e la stabilità di questo processo de cisionale per il settore interessato; 
• sempre come obiettivo secondari o, la proposta è volta ad in coraggiare ulteriori analisi 
scientifiche di questo stock, ad  aumentare nel tempo la consis tenza della base di dati e a 
migliorare la qualità delle valutazioni. 
I comitati scientifici e de lle parti interessate sono  stati consultati. Di fatto, la proposta fa eco a 
un’iniziativa adottata dalle parti interessate riunite nell’ambito del comitato consultivo 
regionale per gli stock pelagici (PelRAC). 
La proposta ha l’appoggio della DG MARE in  quanto elemento aggiuntivo per orientare il 
processo decisionale nell’ambito della politic a comune della pesca (PCP) verso un quadro a 
lungo termine che risulti compatibile con gli obb lighi internazionali e con gli obiettivi stessi 
della PCP. Questo testo costituisce di fatto  il secondo caso, dopo quello del piano di gestione 
per l’aringa nelle acque ad ovest della Scozia
1, in cui un approccio di gestione a lungo termine 
viene proposto per stock che non risultano al di fuor i dei limiti biologici di sicurezza. Esso si 
distingue inoltre per il fatto che applica un indica tore biologico diverso dalla biomassa e dalla 
mortalità per pesca, e si basa su ricerche precedenti e su un’iniziativa già adottata nell’ambito 
del settore. 
                                                 
1 GU L 344 del 20.12.2008, pag. 6; proposta: COM(2008) 240 definitivo del 6.5.2008. 
 
IT 3   IT Le modalità operative e le opzioni sono le seguenti: 
• Opzione 1 : mantenimento della situazione attuale; le possibilità di pesca continuano ad 
essere fissate annualmente nell’ambito di un esercizio ad hoc, sulla base di pareri 
scientifici annuali e di  considerazioni di natura politica; 
• Opzione 2 : congelamento o graduale riduzione dell a pressione di pesca, tenuto conto 
dell’insufficienza di dati disponibili sullo stato biologico degli stock; 
• Opzione 3 : piano di gestione; le su b-opzioni riguardano i divers i indicatori biologici e gli 
strumenti di gestione disponibili. In partic olare, vengono prese in considerazione la 
gestione basata su misure tecniche o sulla regolamentazione dello sf orzo di pesca e la 
gestione basata su vincoli applicabili alla produzione. La preferenza va a quest’ultimo tipo 
di gestione e si discute una norma per il cont rollo delle catture basa ta su una quota della 
dimensione totale della biomassa riprodutti va, nonché una norma pe r il controllo delle 
catture basata sull’andament o dell’abbondanza delle uova. Ques t’ultima è la sub-opzione 
preferita. Contestualmente ad essa vengono presentati possibili elementi complementari 
connessi alla stabilità delle ca tture, al declino dello stock e al controllo de ll’applicazione. 
Il servizio ha realizza to una simulazione di base degli effetti economici a medio termine, al 
livello aggregato della flotta, sui margini di profitto delle due opzioni approvate (opzione 1 
e 3). Da essa emerge che la differenza è minima e che l’opzione 3 potrebbe addirittura risultare leggermente più vantaggiosa in termini relativi. La valutazione d’impatto presentata raffronta gli scenari possibili e giunge alla c onclusione che l’opzione  migliore è quella 
consistente nel proporre un piano di gestione a lungo termine, che fissa un TAC stabile per tre 
anni sulla base di una norma per il controllo de lle catture fondata su un  parere precauzionale 
relativo al livello di catture, modulato in f unzione di una tendenza che rispecchi i risultati 
triennali della campagna di ricerca sulle uova.