RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E AL COMITATO DELLE REGIONI

sull’attuazione, sui risultati e sulla valutazione generale

dell’Anno europeo per lo sviluppo 2015

1.INTRODUZIONE

1.1.Contesto: Il 2015 come Anno europeo per lo sviluppo

L’Anno europeo per lo sviluppo è stato il primo Anno europeo dedicato alle relazioni esterne. Si è svolto in un momento significativo, in coincidenza con fondamentali decisioni di politica internazionale: Gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) sono stati sostituiti dagli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) nell’ambito dell’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile adottata in occasione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite nel settembre 2015. Un importante passo avanti è stato compiuto nel luglio 2015, quando è stato concordato il programma d’azione di Addis Abeba su un quadro globale per il finanziamento dello sviluppo sostenibile. Infine, nel dicembre 2015, durante la conferenza delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico a Parigi (COP 21), 195 paesi hanno adottato il primo accordo universale e giuridicamente vincolante sul clima mondiale.

È in questo contesto che l’Unione europea ha coordinato un'innovativa campagna di comunicazione per lo sviluppo, mirante ad avvicinare tali decisioni globali ai cittadini europei e alla loro vita quotidiana. Sono state organizzate conferenze preparatorie per dare alla campagna una dimensione quanto più possibile inclusiva. Tutte le parti - gli Stati membri, le istituzioni dell’UE, le organizzazioni internazionali, la società civile e il settore privato - si sono trovate d'accordo sul fatto che la campagna rappresentasse una celebrazione multilaterale della cooperazione allo sviluppo.

1.2.Obiettivi e principi

La decisione n. 472/2014/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, relativa all'Anno europeo per lo sviluppo 2015 (in appresso “la decisione”) fissa tre obiettivi:

a) informare i cittadini dell'Unione circa la cooperazione allo sviluppo dell'Unione e degli Stati membri, sottolineando i risultati che l'Unione ha conseguito come attore mondiale e l'impegno a proseguire nello svolgere un ruolo guida, in linea con l'emergente quadro globale post-2015;

b) promuovere la partecipazione diretta, il pensiero critico e l'interesse attivo tra i cittadini dell'Unione e le parti interessate in materia di cooperazione allo sviluppo, anche per quanto riguarda la formulazione e attuazione delle politiche; nonché

c) aumentare la consapevolezza dei benefici della cooperazione allo sviluppo dell'Unione, non solo per i beneficiari dell'assistenza allo sviluppo ma anche per i cittadini dell'Unione, e giungere a una più vasta comprensione della coerenza delle politiche per lo sviluppo nonché promuovere un senso di responsabilità, solidarietà e opportunità tra i cittadini dell'Europa e dei paesi in via di sviluppo in un mondo sempre più mutevole e interdipendente.

1.3.Le risorse dell’Anno europeo per lo sviluppo 2015

Le risorse finanziarie mobilitate per la campagna ammontavano a 10 579 345,11 EUR.

I contributi dell’Unione europea ai programmi di lavoro nazionali degli Stati membri impegnati nella campagna ammontavano a 5 268 613,31 EUR; CONCORD (l’Alleanza della società civile) ha ricevuto 938 639,50 EUR; 170 258,5 EUR sono stati investiti nel 2014 nello sviluppo della strategia per la campagna di comunicazione; 3 451 833,75 EUR sono stati stanziati per l’attuazione della strategia e 500 000 EUR per l’assunzione temporanea di personale di sostegno supplementare; 250 000 EUR sono stati destinati allo studio esterno di valutazione.

1.4.Approccio istituzionale e di partenariato

L’Anno europeo per lo sviluppo 2015 ha rappresentato una priorità della comunicazione istituzionale per la Commissione europea e le altre istituzioni dell’UE. È stato creato un gruppo di lavoro interistituzionale per contribuire a fare sì che la comunicazione sull'Anno raggiungesse un vasto pubblico, mentre un gruppo di lavoro interservizi (interno alla Commissione) ha garantito la coerenza dei messaggi, con particolare enfasi sulla coerenza delle politiche per lo sviluppo. Le riunioni di coordinamento con i gruppi di lavoro sono state essenziali per lo scambio di informazioni, la produzione di materiale sull’Anno europeo per lo sviluppo 2015 e l’organizzazione di dibattiti pubblici.

È stata costituita una nuova rete tra la Commissione e gli Stati membri partecipanti. Sono stati organizzati sei seminari a Bruxelles per riunire tutti i soggetti incaricati dell'attuazione e sviluppare metodi per promuovere lo sviluppo della comunicazione a livello europeo. Tutte le parti partecipanti hanno assicurato il loro forte impegno a mantenere in funzione questa rete.