COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 01.12.1997 
COM(97) 607 def. 
97/0317 (CNS) 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
relativo al finanziamento della politica agricola comune 
(versione codificata) 
(presentata dalla Commissione) 

R1ÌLAZIQIW 
1. Nel contesto dcll'«Europa dei cittadini», la Commissione annette grande importanza 
alla semplificazione e alla chiarezza del diritto comunitario onde renderlo più accessi­
bile e comprensibile al cittadino; in tal modo gli si aprono nuove possibilità e gii 
vengono riconosciuti diritti specifici di cui potersi avvalere. 
Tuttavia il suddetto obicttivo non potrà venir conseguito fintantoché sussista un nume­
ro eccessivo di disposizioni che, essendo state modificate a più riprese e spesso in 
modo sostanziale, si trovano sparpagliate in parte nell'atto originario ed in parte negli 
atti modificativi successivi. Questa situazione rende necessario un lavoro di ricerca e 
di raffronto di numerosi atti per identificare le disposizioni in vigore. 
Ne consegue che la chiarezza e la trasparenza del diritto comunitario dipendono an­
che dalla codificazione della regolamentazione che ha costituito oggetto di numerose 
modifiche. 
2. Con la decisione del 1° aprile 1987, la Commissione ha dato istruzioni ai suoi servizi 
di procedere alla codificazione costitutiva od ufficiale degli atti giuridici al più tardi 
dopo la decima modifica ad essi apportata, sottolineando che si trattava di una regola 
minima, poiché nell'interesse della chiarezza e della corretta comprensione della legi­
slazione comunitaria i servizi dovrebbero tentare di codificare i testi di cui sono re­
sponsabili ad intervalli ancora più brevi. 
3. Le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Edimburgo, nel dicembre 
1992, hanno confermato questi imperativi, sottolineando quanto sia importante la co­
dificazione costitutiva od ufficiale che offre certezza giuridica quanto al diritto applica­
bile ad una determinata fattispecie in un determinato momento. 
La codificazione va effettuata nel pieno rispetto del normale iter legislativo comunita­
rio. 
Dal momento che in sede di codificazione costitutiva od ufficiale nessuna modifica di 
carattere sostanziale può essere apportata agli atti che ne fanno oggetto, il Parlamen­
to europeo, il Consiglio e la Commissione, con accordo interistituzionale del 20 di­
cembre 1994, hanno convenuto di optare per un metodo di lavoro accelerato che 
consenta la rapida adozione degli atti codificati. 
4. La presente proposta di codificazione (*) del regolamento (CEE) n. 729/70 del Con­
siglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento della politica agricola comune è 
intesa a rendere possibile tale codificazione. Il nuovo regolamento si sostituirà ai vari 
regolamenti oggetto dell'operazione di codificazione (2); rispetterà totalmente la so­
stanza dei testi codificati, limitandosi a raggrupparli apportandovi solo quei ritocchi 
formali che sono necessari alla stessa operazione di codificazione. 
4 bis. Gli articoli 6, 6 bis, 6 ter, 6 quater e 7 del citato regolamento (CEE) n. 729/70 che 
specificamente riguardano la sezione orientamento del FEAOG non figurano nella 
presente proposta di codificazione poiché sono divenuti obsoleti per le ragioni indica­
te in appresso. 
a) Larticolo 11 del regolamento (CEE) n. 4256/88 (3) modificato dal regolamento 
(CEE) n. 2085/93 dispone che «le disposizioni del regolamento (CEE) n. 729/70, 
eccettuato l'articolo i, paragrafi 1, 2 e 3 non sono applicabili al Fondo, sezione 
orientamento, fatta salva l'applicazione dell'articolo 15 del regolamento (CEE) n. 
2052/88 e dell'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 4253/88». 
(!) Iscritta nel programma legislativo per il 19%. 
(2) Allegato, parte B, della presente proposta. 
(3) Regolamento del Consiglio del 19.12.1988 recante disposizioni di applicazione del regolamen­
to (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il FEAOG, sezione orientamento. 
I 
b) Larticolo 15 del regolamento (CEE) n. 2052/88 (') e l'articolo 33 del regolamen­
to (CEE) n. 4253/88 (2) sono disposizioni di natura transitoria che precisano le 
regolamentazioni dei Fondi strutturali da applicare nel periodo precedente l'en­
trata in vigore dei regolamenti stessi. Dette disposizioni fissano due termini finali: 
il 1° gennaio 1989 e il 30 settembre 1995 (3). Poiché questi due termini sono già 
scaduti, il periodo transitorio deve considerarsi concluso. 
e) Il fatto che alcuni progetti siano ancora «oggetto di sospensione per motivi giudi­
ziari» e che alcuni progetti decisi dalla Commissione anteriormente al 1 ° gennaio 
1989 debbano essere ancora liquidati (al riguardo si veda l'articolo II) del regola­
mento (CEE) n. 4256/88, modificato dal regolamento (CEE) n. 2085/93) non 
incide sulla precedente conclusione. 
Infatti, 
— da un lato, secondo un principio generale del diritto, i giudici possono 
pronunciarsi sui fatti sottoposti alla loro cognizione applicando la norma­
tiva vigente al momento in cui si è costituito il rapporto giuridico con­
troverso anche quando la norma regolatrice e divenuta obsoleta o è stata 
successivamente abrogata espressamente; 
— dall'altro, per qualsiasi provvedimento di riduzione o soppressione del 
contributo del Fondo (FEAOG oricntameanto), la Commissione, dopo il 
3 agosto 1993, deve applicare esclusivamente l'articolo 24 del regolamen­
to (CEE) n. 4253/88, poiché il regolamento (CEE) n. 355/77 (4) è stato 
integralmente abrogato in tale data (clic era quella dell'entrata in vigore 
del regolamento (CEE) n. 2085/93 clic, come detto, ha modificato il re­
golamento (CEE) n. 4256/88), senza che sia stata prevista alcuna disposi­
zione dcrogatricc. 
Giova ricordare che, mentre il testo originario dell'articolo 10, paragrafo 
3, del regolamento (CEE) n. 4256/88 disponeva che «in deroga al para­
grafo 2 (*), gli articoli da 6 a 15 e da 17 a 23 del regolamento (CEE) n. 
355/77 restano tuttavia applicabili ai progetti presentati prima della data 
di entrata in vigore della decisione del Consiglio di cui al paragrafo 1 (6) 
[...]», attualmente, dopo le modifiche introdottevi dal regolamento (CEE) 
n. 2085/93, lo stesso articolo non si riferisce più alla protratta applica­
zione di alcune disposizioni del regolamento (CEE) n. 355/77 «ai proget­
ti presentati prima dell'entrata in vigore» della sopra richiamata deci­
sione del Consiglio (6). 
La presente proposta di codificazione è stata elaborata sulla base di un testo coordina­
to del regolamento (CEE) n. 729/70 e degli atti modificativi, realizzato, in tutte le 
lingue ufficiali, mediante il sistema informatico dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali 
delle Comunità europee previsto nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio di 
Edimburgo. La precedente numerazione degli articoli è stata conservata per agevolare 
la lettura e viene indicata a margine, mentre la nuova numerazione figura sopra il 
testo degli articoli; la relazione fra le due numerazioni è indicata in un'apposita tavola 
di concordanza figurante ajl'allcgato, parte A, del regolamento codificato. 
(*) Regolamento del Consiglio del 24. 6. 1988 relativo alle missioni dei Fondi a finalità strutturali, 
alla loro efficacia e al coordinamento dei loro interventi e di quelli delia Banca europea per 
gli investimenti e degli altri strumenti finanziari esistenti. 
(2) Regolamento del Consiglio del 19.12.1988 recante disposizioni di applicazione del regolamen­
to (CEE) n. 2052/88 per quanto riguarda il coordinamento tra gli interventi dei vari Fondi 
strutturali, da un lato, e tra tali interventi e quelli della Banca europea per gli investimenti e 
degli altri strumenti finanziari esistenti, dall'altro. 
(3) Larticolo 15, paragrafo 3 del regolamento (CHE) n. 2052/88, modifiealo dal regolamento 
(CEE) n. 2081/93, stabilisce che «le disposizioni di cui all'articolo 3, paragrafi 4 e 5, precisano 
le disposizioni transitorie specifiche relative all'applicazione di questo articolo, comprese le 
disposizioni the consentano (...| di concludere definitivamente entro il 30 .settembre 1995 le 
procedure di concessione di contribuii relative ai progetti per i quali la concessione è stala 
decisa anteriormente ai I" gennaio 1989». 
(4) Regolamento del Consiglio dell'I. 2. 1977 concernente un'azione comune per il miglioramento 
delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli. 
(5) Il paragrafo 2 recitava: «Con effetto dalla data di entrata in vigore della decisione del Consiglio 
di cui al paragrafo 1, il regolamento (CHE) n. 355/77 è abrogato». 
(ft) Regolamento (CEE) n. 866/90, entrato in vigore il 1 ' gennaio 1990. 
2L 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) N. .../... DEL CONSIGLIO 
del ... 
relativo al finanziamento della politica agricola comune 
IL CONSIGLIO DELL UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo ('), 
visto il parere della Corte dei conti (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
i) considerando che il regolamento (CEE) n. 729/70 del 
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativo al finanziamento 
della politica agricola comune (4), è stato modificato più 
volte ed in maniera sostanziale (5); che a fini di raziona­
lità e chiarezza occorre procedere alla codificazione del 
suddetto regolamento; 
2) considerando che, con il regolamento n. 25 (6) relativo 
al finanziamento della politica agricola comune, il Consi­
glio ha istituito il Fondo europeo agricolo di orientamen­
to e di garanzia (FEAOG), in prosieguo denominato «il 
Fondo», che costituisce parte del bilancio generale 
dell'Unione europea; che tale regolamento prevede nel 
titolo I i principi da applicare dopo il periodo transito­
rio; 
3) considerando che, nella fase del mercato unico, i sistemi 
di prezzo sono unificati e la politica agricola è comunita­
ria, per cui gli oneri finanziari che ne derivano incombo­
no alla Comunità; che, in virtù di tale principio quale 
figura all'articolo 2, paragrafo 2, di detto regolamento, 
sono finanziati dal Fondo le restituzioni all'esportazione 
verso i paesi terzi, gli interventi destinati a regolarizzare 
i mercati agricoli e le azioni comuni decise per raggiun­
gere le finalità di cui all'articolo 39, paragrafo 1, lettera 
a), del trattato, ivi comprese le modifiche di struttura 
necessarie per il buon funzionamento del mercato comu­
ne; 729/70 
(adattato) 
729/70 
(adattato) 
0 (2) 
(3) 
(4) 
(5) 
(6) GUn.C... 
GU n. C... 
GUn.C... 
GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 13. Regolamento modificato 
da ultimo dal regolamento (CE) n. 1287/95 (GU n. L 125 
dcll'8.6. 1995, pag. 1). 
V. allegato, parte B. 
GU n. 30 del 24.4.1962, pag. 992/62. Regolamento modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE)'n. 728/70 (GU n. L 94 del 28. 4. 
1970, pag. 9). 
4) considerando che occorre mantenere in particolare il 
principio secondo cui il Fondo comprende una sezione 
«garanzia» per le spese dell'organizzazione comune dei 
mercati agricoli e una sezione «orientamento» per le 
spese comuni relative alle strutture agricole; che l'ammi­
nistrazione del Fondo è affidata alla Commissione e che 
è prevista una stretta coopcrazione tra gli Stati membri 
e la Commissione in seno al comitato del Fondo euro­
peo agricolo di orientamento e di garanzia; 
5) considerando che la responsabilità di controllare le spese 
del Fondo, sezione «garanzia», spetta innanzi tutto agli 
Stati membri, i quali designano i servizi e gli organismi 
competenti per il pagamento delle spese; che gli Stati 
membri devono assumersi tale responsabilità in modo 
pieno ed effettivo; che la Commissione, responsabile 
dell'esecuzione del bilancio comunitario, deve verificare 
le condizioni nelle quali sono avvenuti i pagamenti e i 
controlli e può finanziare le spese solamente qualora tali 
condizioni offrano tutte le garanzie necessarie riguardo 
alla conformità con le norme comunitarie; che nell'ambi­
to di un sistema decentralizzato di gestione delle spese 
comunitarie è essenziale che la Commissione, istituzione 
responsabile dei finanziamenti, abbia il diritto ed i mezzi 
di effettuare tutti i controlli sulla gestione delle spese 
che ritiene necessari e che siano piene ed effettive la 
trasparenza e l'assistenza reciproca tra gli Stati membri e 
la Commissione; 
6) considerando che, al momento della liquidazione dei 
conti, la Commissione può solamente determinare, entro 
un lasso di tempo ragionevole, la spesa totale da iscrive­
re nei conti generali per la sezione «garanzia» del Fondo 
solamente se ci si è preventivamente assicurati che i con­
trolli nazionali sono sufficienti e trasparenti e che gli or­
ganismi pagatori verificano l'ammissibilità e la regolarità 
delle domande di pagamento che evadono; che occorre 
pertanto prevedere il riconoscimento degli organismi pa­
gatori da parte degli Stati membri; che, al fine di garan­
tire la coerenza delle condizioni di tale riconoscimento 
negli Stati membri, la Commissione indica delle linee 
guida sui criteri da applicare; che, a tal fine, è opportu­
no finanziare solamente le spese effettuate dagli organi­
smi pagatori riconosciuti dagli Stati membri; che, inoltre, 
la trasparenza dei controlli nazionali, in particolare per 
quanto riguarda le procedure di ordinazione, di liquida­
zione e di pagamento, esige che sia limitato, se del caso, 
il numero di servizi e di organismi ai quali sono delegate 
tali responsabilità, tenuto conto delle norme costituzio­
nali di ciascuno Stato membro; 729/70 
1287/95 
(adattato) 
1287/95 
(adattato) 
7) considerando che la gestione decentralizzata dei fondi 
comunitari, in particolare in seguito alla riforma della 
politica agricola comune, comporta la designazione di 
vari organismi pagatori; che, di conseguenza, qualora 
uno Stato membro riconosca più di un organismo paga­
tore, esso deve necessariamente prevedere un interlocu­
tore unico, per garantire una gestione coerente dei fondi 
ed il collegamento fra la Commissione ed i vari organi­
smi pagatori riconosciuti, nonché per far pervenire alla 
Commissione, entro tempi rapidi, i dati richiesti relativi 
alle operazioni di vari organismi pagatori; 
8) considerando che i mezzi finanziari devono essere mobi­
lizzati dagli Stati membri in funzione del fabbisogno dei 
rispettivi organismi pagatori, mentre la Commissione ver­
sa degli anticipi sull'imputazione delle spese sostenute 
dagli organismi pagatori; 
9) considerando che occorre prevedere due tipi di decisioni, 
l'uria riguardante la liquidazione dei conti della sezione 
«garanzia» del Fondo e l'altra che stabilisca le conse­
guenze dei risultati emersi dalla verifica di conformità 
delle spese con le disposizioni comunitarie, incluse le 
rettifiche finanziarie; 
10) considerando che le verifiche di conformità e le relative 
decisioni di liquidazione non sono legate all'esecuzione 
del bilancio in un esercizio determinato e che occorre 
stabilire il periodo massimo cui si possono riferire le 
conseguenze dei risultati emersi dalle verifiche di confor­
mità; 
11 ) considerando che si deve prevedere che l'onere finanzia­
rio derivante dalla mobilizzazione dei mezzi finanziari da 
parte degli Stati membri possa essere suddiviso tra alcu­
ni di essi e la Comunità; 
12) considerando che devono essere adottate misure per pre­
venire e perseguire ogni irregolarità e per recuperare le 
somme perse a seguito di tali irregolarità o negligenze; 
che occorre determinare la responsabilità per le conse­
guenze finanziarie di tali irregolarità o negligenze; 
13) considerando che le spese della Comunità devono forma­
re oggetto di controlli approfonditi; che, a complemento 
dei controlli che gli Stati membri effettuano di loro ini­
ziativa e che restano essenziali, occorre prevedere verifi­
che da parte di agenti della Commissione nonché la fa­
coltà per quest'ultima di fare appello agli Stati membri; 1287/95 
5. 3183/87 
(adattato) 
1287/95 
(adattato) 
1287/95 
(adattato) 
3183/87 
729/70 
729/70 
14) considerando che è necessario ricorrere quanto più pos­
sibile all'informatica per elaborare le informazioni da 
trasmettere alla Commissione; che, in occasione delle 
proprie verifiche, la Commissione deve poter avere pie­
no e immediato accesso ai dati relativi alle spese, su sup­
porto sia cartaceo che informatico; 
15) considerando che l'entità del finanziamento comunitario 
richiede una regolare informazione del Parlamento euro­
peo e del Consiglio sotto forma di relazioni finanziarie, 1287/95 
(adattato) 
729/70 
(adattato) 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il Fondo europeo agricolo di orientamento e di ga­
ranzia (in prosieguo: «il Fondo») è una parte del bilancio 
generale dell'Unione europea. 
Esso comprende due sezioni: 
— la sezione «garanzia»; 
— la sezione «orientamento». 
2. La sezione «garanzia» finanzia: 
a) le restituzioni all'esportazione verso i paesi terzi; 
b) gli interventi destinati a regolarizzare i mercati agrico­
li. 
3. La sezione «orientamento» finanzia le azioni comuni 
decise allo scopo di realizzare le finalità di cui all'articolo 
39, paragrafo 1, lettera a), del trattato, ivi comprese le mo­
difiche di struttura necessarie al buon funzionamento del 
mercato comune, senza che dette azioni si sostituiscano al­
le attività della Banca europea per gli investimenti e a 
quelle del Fondo sociale europeo. 
4. Le spese relative agli oneri amministrativi ed al perso­
nale sostenute dagli Stati membri e dai beneficiari del con­
corso del Fondo non sono prese a carico da quest'ultimo. 
Articolo 2 
1. Sono finanziate a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, 
lettera a), le restituzioni all'esportazione verso i paesi terzi 
concesse secondo le norme comunitarie, nell'ambito 
dell'organizzazione comune dei mercati agricoli. 
2. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, adotta, ove occorra, le moda­
lità di finanziamento delle restituzioni di cui al paragrafo 
1. 
Articolo 3 
1. Sono finanziati a norma dell'articolo 1, paragrafo 2, 
lettera b), gli interventi destinati a regolarizzare i mercati 
agricoli e intrapresi secondo le norme comunitarie nell'am­
bito dell'organizzazione comune dei mercati agricoli. 
2. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, adotta, anteriormente al 1° 
gennaio 1972, le norme generali di finanziamento di tali 
interventi, necessarie per l'applicazione del paragrafo 1. 729/70 
(adattato) Articolo 1 
Articolo 2 
(adattato) 
Articolo 3 
(adattato) 
Articolo 4 
1. Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione: 
a) i servizi e gli organismi riconosciuti al fine del paga­
mento delle spese di cui agli articoli 2 e 3 (in prosie­
guo: gli «organismi pagatori»); 1287/95 Art. 1.1 
(adattato) Articolo 4 
b) qualora sia riconosciuto più di un organismo pagatore, 
il servizio o l'organismo incaricato, da un lato, di cen­
tralizzare e mettere a disposizione della Commissione 
le informazioni ad essa destinate e, dall'altro, di pro­
muovere un'applicazione armonizzata delle norme co­
munitarie (in prosieguo: «l'organismo di coordinamen­
to»). 
2. Svolgono funzione di organismi pagatori i servizi e gli 
organismi degli Stati membri che offrono, per quanto ri­
guarda i pagamenti di loro competenza, adeguate garanzie 
circa: 
a) U controllo dell'ammissibilità delle domande e della 
loro conformità alle norme comunitarie, prima dell'or­
dinazione del pagamento; 
b) l'esatta e integrale contabilizzazione dei pagamenti 
eseguiti; 
e) la presentazione dei documenti necessari nei tempi e 
nella forma previsti dalle norme comunitarie. 
3. Gli organismi pagatori conservano i documenti 
giustificativi dei pagamenti eseguiti, nonché i documenti re­
lativi all'esecuzione dei controlli amministrativi e materiali 
prescritti. Se i documenti sono conservati presso gli orga­
nismi incaricati dell'autorizzazione delle spese, questi 
trasmettono all'organismo pagatore delle relazioni sul num­
ero di controlli eseguiti, sul loro contenuto e sulle misure 
adottate sulla scorta dei risultati. 
4. Solo le spese eseguite dagli organismi pagatori ricono­
sciuti possono ottenere un finanziamento comunitario. 
5. Tenuto conto delle proprie norme costituzionali e del­
la propria struttura istituzionale, ciascuno Stato membro 
limita il numero degli organismi pagatori riconosciuti al 
numero minimo che garantisca che le spese di cui agli arti­
coli 2 e 3 siano eseguite secondo modalità amministrative 
e contabili soddisfacenti. 
6. Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione 
le seguenti informazioni relative agli organismi pagatori: 
a) la denominazione e io statuto, 
b) le modalità amministrative, contabili e di controllo in­
terno secondo cui sono stati effettuati pagamenti rela­
tivi all'esecuzione delle norme comunitarie nell'ambito 
della politica agricola comune, 
e) l'atto di riconoscimento. 
La Commissione è immediatamente informata di qualsiasi 
modificazione intervenuta. 1287/95 Art. 1.1 
7. Qualora uno o più presupposti del riconoscimento di 
un organismo pagatore riconosciuto cessino di sussistere, il 
riconoscimento è revocato, a meno che l'organismo pagato­
re di cui trattasi non abbia proceduto, entro un termine da 
stabilirsi in funzione della gravità del problema, ad intro­
durre i necessari adeguamenti. Lo Stato membro interessa­
to ne informa la Commissione. 
8. La Commissione mette a disposizione degli Stati 
membri i mezzi finanziari destinati a coprire le spese di cui 
al paragrafo 1, lettera a), mediante anticipi sul computo 
degli csborsi effettuati in un periodo di riferimento. Finché 
non siano versati gli anticipi summenzionati, gli Stati mem­
bri mobilitano i mezzi necessari per effettuare le spese in 
questione in funzione del fabbisogno dei rispettivi organimi 
pagatori riconosciuti. 
9. Le modalità d'applicazione del presente articolo sono 
adottate secondo la procedura di cui all'articolo 12. 
Articolo 5 
1. Gli Stati membri trasmettono periodicamente alla 
Commissione le seguenti informazioni, riguardanti gli orga­
nismi pagatori riconosciuti e gli organismi di coordinamen­
to ed inerenti alle operazioni finanziate dalla sezione «ga­
ranzia» del Fondo: 
a) dichiarazioni di spesa e stati di previsione del fabbiso­
gno finanziario; 
b) conti annui, corredati delle informazioni necessarie 
per la loro liquidazione, e certificazione delia comple­
tezza, dell'esattezza e della veridicità dei conti tra­
smessi. 
2. La Commissione, previa consultazione del comitato 
del Fondo previsto all'articolo 10, adotta le decisioni di cui 
ai paragrafi 3, 4 e 5. 
3. La Commissione decide gli anticipi mensili per la 
copertura delle spese eseguite dagli organismi pagatori ri­
conosciuti. Le spese di ottobre sono imputate al mese di 
ottobre, se eseguite dal 1* al 15, ed al mese di novembre, 
se eseguite dal 16 al 31. Gli anticipi sono versati allo Stato 
membro entro il terzo giorno lavorativo del secondo mese 
successivo a quello dell'esecuzione delle spese. 
Possono essere versati anticipi complementari e il comitato 
del Fondo ne è informato in occasione della successiva 
consultazione. 
4. La Commissione procede entro il 30 aprile dell'anno 
successivo all'esercizio considerato e sulla base delle infor­
mazioni di cui al paragrafo 1, lettera b), alla liquidazione 
dei conti degli organismi pagatori. 1287/95 Art. 1.1 
(adattato) 
1287/95 Art 1.2 
(adattato) Articolo 5 
La decisione di liquidazione dei conti riguarda la comple­
tezza, l'esattezza e la veridicità dei conti trasmessi. Essa 
non pregiudica l'adozione di decisioni successive secondo 
le disposizioni del paragrafo 5. 
5. La Commissione decide in merito alle spese non am­
messe al finanziamento comunitario di cui agli articoli 2 e 
3 qualora constati che alcune spese non sono state eseguite 
in conformità alle norme comunitarie. 
Prima che sia adottata una decisione di rifiuto del finanzia­
mento, i risultati delle verifiche della Commissione e le ri­
sposte dello Stato membro interessato costituiscono ogget­
to di comunicazioni scritte, in base alle quali le due parti 
tentano di raggiungere un accordo circa la soluzione da 
individuare. 
In difetto di accordo lo Stato membro può chiedere che 
sia avviata una procedura volta a conciliare le rispettive 
posizioni nel termine di quattro mesi e il cui esito costitui­
sce oggetto di una relazione alla Commissione, che la esa­
mina prima di una decisione di rifiuto del finanziamento. 
La Commissione valuta degli importi da rifiutare tenendo 
conto, in particolare, della gravità dell'inosservanza consta­
tata. La Commissione tiene conto a tal fine del tipo e del­
la gravità dell'inosservanza nonché del danno finanziario 
cagionato alla Comunità. 
Il rifiuto del finanziamento non può riguardare le spese 
eseguite anteriormente ai ventiquattro mesi che precedono 
la comunicazione scritta, da parte della Commissione allo 
Stato membro interessato, dei risultati delle verifiche. La 
norma di cui al quinto comma non si si applica, tuttavia, 
alle conseguenze finanziarie derivanti: 
a) dai casi di irregolarità di cui all'articolo 7, paragrafo 
2, 
b) da aiuti nazionali o infrazioni per i quali sono state 
avviate le procedure di cui agli articoli 93 e 169 del 
trattato. 
6. Le modalità di applicazione del presente articolo sono 
adottate secondo la procedura prevista dall'articolo 12. Tali 
modalità riguardano in particolare la certificazione dei con­
ti, di cui al paragrafo 1, nonché le procedure relative alle 
decisioni di cui ai paragrafi 3, 4 e 5. 1287/95 Art. 1.2 
(adattato) 
Articolo 6 
Per tener conto delle eventuali difficoltà che taluni Stati 
membri potrebbero incontrare nell'attuazione del sistema 
di cui all'articolo 4, paragrafo 8, possono essere adottate, 
secondo la procedura di cui all'articolo 12, opportune mi­
sure affinché l'onere degli interessi sia integralmente o par­
zialmente a carico della Comunità. 1287/95 Art. 1.3 Articolo 5 bis 
10 
Articolo 7 
1. Gli Stati membri adottano, in conformità delle dispo­
sizioni legislative, regolamentari ed amministrative naziona­
li, le misure necessarie per: 
a) accertare se le operazioni del Fondo siano reali e re­
golari, 
b) prevenire e perseguire le irregolarità. 
e) recuperare le somme perse a seguito di irregolarità o 
di negligenze. 
Gli Stati membri informano la Commissione delle misure 
adottate a tal fine e in particolare dello stato dei procedi­
menti amministrativi e giudiziari. 
2. In mancanza di recupero totale, le conseguenze finan­
ziarie delle irregolarità o negligenze sono sopportate dalla 
Comunità, salvo quelle risultanti da irregolarità o negligen­
ze imputabili alle amministrazioni o agli organismi degli 
Stati membri. 
Le somme recuperate sono versate agli organismi pagatori 
riconosciuti e da questi detratte dalle spese finanziate dal 
Fondo. Gli interessi relativi alle somme recuperate o paga­
te in ritardo sono versati al Fondo. 
3. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, adotta le norme generali di 
applicazione del presente articolo. 
Articolo 8 
1. Gli Stati membri mettono a disposizione della Com­
missione tutte le informazioni necessarie per il buon fun­
zionamento del Fondo e adottano tutte le misure atte ad 
agevolare i controlli che la Commissione ritenga utile av­
viare nell'ambito della gestione del finanziamento comuni­
tario, comprese le verifiche in loco. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione le disposi­
zioni legislative, regolamentari ed amministrative da essi 
adottate per l'applicazione degli atti comunitari inerenti al­
la politica agricola comune, in quanto questi atti comporti­
no un'incidenza finanziaria per il Fondo. 
2- Fatti salvi i controlli eseguiti dagli Stati membri a 
norma delle disposizioni legislative, regolamentari e ammi­
nistrative nazionali, nonché, le disposizioni dell'articolo 188 
C del trattato e qualsiasi controllo eseguito in base all'arti­
colo 209, lettera e) del trattato, gli agenti incaricati dalla 
Commissione di compiere le verifiche in loco hanno acces­
so ai libri contabili e a tutti gli altri documenti, compresi i 
dati elaborati o conservati su supporto informatico, ineren­
ti alle spese finanziate dal Fondo. 
In particolare essi possono verificare: 
a) la conformità delle pratiche amministrative alle norme 
comunitarie; 729/70 
(adattato) Arìicoìo S 
1287/95 Art. 1.4 
729/70 
Articolo 9 
1287/95 Art. 1.5 
(adattato) 
11 
b) l'esistenza dei documenti giustificativi necessari e la 
loro concordanza con le operazioni finanziate dal 
Fondo; 
e) le modalità secondo le quali sono realizzate e verifica­
te le operazioni finanziate dal Fondo. 
La Commissione avvisa in tempo utile, prima della verifica, 
lo Stato membro presso il quale verrà effettuata la verifica 
o sul territorio del quale questa avrà luogo. A tali verifiche 
possono partecipare agenti dello Stato membro interessato. 
Su richiesta della Commissione e con l'accordo dello Stato 
membro interessato, le autorità competenti di detto Stato 
membro procedono a verifiche o indagini relative alle ope­
razioni di cui al presente regolamento. Ad esse possono 
partecipare agenti della Commissione. 
Al fine di migliorare le possibilità di verifica, la Commis­
sione, con l'accordo degli Stati membri interessati, può as­
sociare le amministrazioni di detti Stati membri a talune 
verifiche o indagini. 
3. Il Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su 
proposta della Commissione, adotta, ove occorra, le norme 
generali di applicazione del presente articolo. 729/70 
Articolo 9 
Ogni anno, anteriormente al 1° luglio, la Commissione 
presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazio­
ne finanziaria sull'amministrazione del Fondo durante 
l'esercizio trascorso, e in particolare sull'evoluzione dell'im­
porto e sulla natura delle spese del Fondo, nonché sulle 
condizioni di realizzazione del finanziamento comunitario. Articolo 10 
(adattato) 
Articolo 10 
Il comitato del Fondo europeo agricolo di orientamento e 
di garanzia (in prosieguo: «il comitato del Fondo») assiste 
la Commissione nell'amministrazione del Fondo secondo il 
disposto degli articoli da 11 a 14. 
Articolo 11 
Il comitato del Fondo si compone di rappresentanti degli 
Stati membri e della Commissione. Ciascuno Stato mem­
bro è rappresentato nel comitato del Fondo da cinque fun­
zionari al massimo. 
II comitato del Fondo è presieduto da un rappresentante 
della Commissione. Articolo 11 
Articolo 12 
(adattato) 
Articolo 12 
1. Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita 
nel presente articolo, il comitato del Fondo è chiamato a 
pronunciarsi dal suo presidente, sia ad iniziativa di 
quest'ultimo, sia su richiesta del rappresentante di uno Sta­
to membro. Articolo 13 
(adattato) 
12 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al co­
mitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato 
formula il suo parere sul progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza dalla que­
stione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza 
prevista all'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'ado­
zione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su pro­
posta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comi­
tato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri è 
attribuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il 
presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente 
applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al 
parere espresso dal comitato del Fondo, la Commissione le 
comunica immediatamente al Consiglio; in tal caso, la 
Commissione può differire di un mese al massimo a decor­
rere da tale comunicazione l'applicazione delle misure da 
essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può 
prendere una decisione diversa entro un mese. 
Articolo 13 
1. Il comitato del Fondo è consultato: 
a) nei casi in cui la sua consultazione e prevista; 
b) per la valutazione degli stanziamenti del Fondo da 
iscrivere nello stato di previsione della Commissione 
per il successivo esercizio e, eventualmente, negli stati 
di previsione suppletivi; 
e) sui progetti di proposte della Commissione al Consi­
glio relativi all'attuazione del presente regolamento, 
nonché sui progetti di relazioni concernenti il Fondo 
e da trasmettere al Consiglio. 
2. Il comitato del Fondo può prendere in esame ogni 
altro problema sollevato dal presidente, sia su iniziativa di 
questo sia su richiesta del rappresentante di uno Stato 
membro. 
Esso viene regolarmente informato dell'attività del Fondo. 
Articolo 14 
Il presidente convoca le riunioni del comitato del Fondo. 
Il segretariato del comitato del Fondo è assicurato dai ser­
vizi della Commissione. 
Il comitato del Fondo stabilisce il proprio regolamento 
interno. 95/1/CE, Euratom, CECA 
729/70 
(adattato) 
Articolo 14 
Articolo 15 
13 
Articolo 15 
1. Le disposizioni degli articoli 4, 5, 6, 7, paragrafo 2, 
secondo comma e 8, paragrafo 2, primo comma, si applica­
no a decorrere dall'esercizio che inizia il 16 ottobre 1995. 
2. I rifiuti di finanziamento di cui all'articolo 5, paragra­
fo 5, non possono riguardare le spese dichiarate per un 
esercizio anteriore al 16 ottobre 1992, lasciando tuttavia 
impregiudicate le decisioni di liquidazione relative ad un 
esercizio anteriore al 15 giugno 1995. 
Articolo 16 
Il regolamento (CEE) n. 729/70 è abrogato. 
I riferimenti al suddetto regolamento s'intendono fatti al 
presente regolamento e vanno letti secondo la tavola di 
concordanza di cui all'allegato, parte A. 
Articolo 17 
II presente regolamento entra in vigore il giorno della sua 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 729/70 
1287/95 Art. 2 
(adattato) Articolo 16 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
14 
ALLEGATO 
Parte A 
TAVOLA DI CONCORDANZA 
Regolamento (CEE) n. 729/70 Presente regolamento 
Articolo 1 
Articolo 2 
Articolo 3, paragrafo 1 
Articolo 3, paragrafo 2 
Articolo 3, paragrafo 3 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a), primo 
comma 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a), secondo 
comma, primo trattino 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a), secondo 
comma, secondo trattino 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a), secondo 
comma, terzo trattino 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera a), terzo 
comma 
Articolo 4, paragrafo 1, primo comma, lettera b) 
Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma 
Articolo 4, paragrafo 2 
Articolo 4, paragrafo 3, primo comma, primo trattino 
Articolo 4, paragrafo 3, primo comma, secondo trattino 
Articolo 4, paragrafo 3, primo comma, terzo trattino 
Articolo 4, paragrafo 3, secondo comma 
Articolo 4, paragrafo 4 
Articolo 4, paragrafo 5 
Articolo 4, paragrafo 6 
Articolo 5, paragrafo 1 
Articolo 5, paragrafo 2, frase introduttiva 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera a) 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera b), primo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera b), secondo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera b), terzo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), primo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), secondo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), terzo comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), quarto comma 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), quinto comma, prima 
frase, 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), quinto comma, seconda 
frase, 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), quinto comma, seconda 
frase, primo trattino Articolo 1 
Articolo 2 
Articolo 3, paragrafo 1 
Articolo 3, paragrafo 2 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4, 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4, 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4, 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4 
Articolo 4, 
Articolo 4 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 
Articolo 5 paragrafo 1, lettera a) 
paragrafo 2, lettera a) 
paragrafo 2, lettera b) 
paragrafo 2, lettera e) 
paragrafo 3 
paragrafo 1, 
paragrafo 4 
paragrafo 5 
paragrafo 6, 
paragrafo 6, 
paragrafo 6, 
paragrafo 6, 
paragrafo 7 
paragrafo 8 
paragrafo 9 
paragrafo 1 
paragrafo 2 
paragrafo 3 
paragrafo 4, 
paragrafo 4, 
paragrafo 4, 
paragrafo 5, 
paragrafo 5, 
paragrafo 5, 
paragrafo 5, 
paragrafo 5, lettera b) 
primo comma, lettera a) 
primo comma, lettera b) 
primo comma, lettera e) 
secondo comma 
primo comma 
secondo comma, prima frase 
secondo comma, seconda frase 
primo comma 
secondo comma 
terzo comma 
quarto comma 
quinto comma 
paragrafo 5, sesto comma 
paragrafo 5, sesto comma, lettera a) 
15 
Regolamento (CEE) n. 729/70 Presente regolamento 
Articolo 5, paragrafo 2, lettera e), quinto comma, seconda 
frase, secondo trattino 
Articolo 5, paragrafo 3 
Articolo 5 bis 
Articolo 6 
Articolo 6 bis 
Articolo 6 ter 
Articolo 6 quater 
Articolo 7 
Articolo 8, paragrafo 1, primo comma, primo trattino 
Articolo 8, paragrafo 1, primo comma, secondo trattino 
Articolo 8, paragrafo 1, primo comma, terzo trattino 
Articolo 8, paragrafo 1, secondo comma 
Articolo 8, paragrafo 2 
Articolo 8, paragrafo 3 
Articolo 9, paragrafo 1 
Articolo 9, paragrafo 2, primo comma, prima frase 
Articolo 9, paragrafo 2, primo comma, seconda frase 
Articolo 9, paragrafo 2, primo comma, seconda frase, lettera 
a) 
Articolo 9, paragrafo 2, primo comma, seconda frase, lettera 
b) 
Articolo 9, paragrafo 2, primo comma, seconda frase, lettera 
e) 
Articolo 9, paragrafo 2, secondo comma 
Articolo 9, paragrafo 2, terzo comma 
Articolo 9, paragrafo 2, quarto comma 
Articolo 9, paragrafo 3 
Articolo 10 
Articolo 11 
Articolo 12, paragrafo 1 
Articolo 12, paragrafo 2 
Articolo 13, paragrafo 1 
Articolo 13, paragrafo 2 
Articolo 13, paragrafo 3, primo comma 
Articolo 13, paragrafo 3, secondo comma 
Articolo 14 
Articolo 15 
Articolo 16, paragrafo 1 
Articolo 16, paragrafo 2 Articolo 5, paragrafo 5, sesto comma, lettera b) 
Articolo 5, paragrafo 6 
Articolo 6 
Articolo 7, paragrafo 1, primo comma, lettera a) 
Articolo 7, paragrafo 1, primo comma, lettera b) 
Articolo 7, paragrafo 1, primo comma, lettera e) 
Articolo 7, paragrafo 1, secondo comma 
Articolo 7, paragrafo 2 
Articolo 7, paragrafo 3 
Articolo 8, paragrafo 1 
Articolo 8, paragrafo 2, primo comma 
Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma 
Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, lettera a) 
Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, lettera b) 
Articolo 8, paragrafo 2, secondo comma, lettera e) 
Articolo 8, paragrafo 2, terzo comma 
Articolo 8, paragrafo 2, quarto comma 
Articolo 8, paragrafo 2, quinto comma 
Articolo 8, paragrafo 3 
Articolo 9 
Articolo 10 
Articolo 11 
Articolo 12, paragrafo 1 
Articolo 12, paragrafo 2, primo comma 
Articolo 12, paragrafo 2, secondo comma 
Articolo 12, paragrafo 2, terzo comma 
Articolo 13 
Articolo 14 
Articolo 15 
Articolo 16 
Articolo 17 
ALLEGATO 
16 
Parte B 
Modificazioni del regolamento (CEE) n. 729/70 
Gazzetta ufficiale 
n. pagina data 
Regolamento (CEE) n. 1566/72 del Consiglio del 20 luglio 1972 
Regolamento (CEE) n. 2788/72 del Consiglio del 28 dicembre 1972 
Regolamento (CEE) n. 929/79 del Consiglio dcll'8 maggio 1979 
Regolamento (CEE) n. 3509/80 del Consiglio del 22 dicembre 1980 
Regolamento (CEE) n. 870/85 del Consiglio del 26 marzo 1985 
Regolamento (CEE) n. 3768/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 
Regolamento (CEE) n. 3769/85 del Consiglio del 20 dicembre 1985 
Regolamento (CEE) n. 3183/87 del Consiglio del 19 ottobre 1987 
Regolamento (CEE) n. 2048/88 del Consiglio del 24 giugno 1988 
Regolamento (CE) n. 1287/95 del Consiglio del 22 maggio 1995 L167 
L295 
L117 
L367 
L95 
L362 
L362 
L304 
L185 
L125 5 
1 
4 
87 
1 
8 
17 
1 
1 
1 25. 7.1972 
30. 12. 1972 
12.5.1979 
31. 12. 1980 
2. 4. 1985 
31. 12. 1985 
31. 12. 19S5 
27. 10. 1987 
15.7. 1988 
8.6. 1995 
17 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 607 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 01 06 
N. di catalogo : CB-CO-97-619-IT-C 
ISBN 92-78-27607-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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