IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 376/51

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Riesame dello «Small Business Act» per l'Europa

COM(2011) 78 definitivo

2011/C 376/09

Relatore: LANNOO

La Commissione europea, in data 23 febbraio 2011, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 304 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Riesame dello «Small Business Act» per l'Europa

COM(2011) 78 definitivo.

La sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il proprio parere in data 30 agosto 2011.

Alla sua 474a sessione plenaria, dei giorni 21 e 22 settembre 2011 (seduta del 21 settembre), il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il seguente parere con 155 voti favorevoli, 3 voti contrari e 11 astensioni.

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1 Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) si compiace che molte delle misure da esso stesso proposte siano state riprese nel riesame dello SBA. Riconosce inoltre che da alcuni anni le PMI (1) e le microimprese vengono prese maggiormente in considerazione nell'elaborazione dei testi dell'UE. Si rende altresì conto del sostegno apportato dal Parlamento e dagli Stati membri affinché le esigenze di tali imprese vengano considerate in modo più adeguato. Lo SBA rappresenta una svolta importante nella mentalità europea in quanto opta per lo sviluppo di una governance basata sul partenariato tra i poteri pubblici, gli enti territoriali, i partner economici e sociali e infine le organizzazioni rappresentative delle PMI e delle microimprese.

1.2 Il riesame dello Small Business Act per l'Europa (SBA) rappresenta una nuova tappa decisiva nel riconoscimento politico delle PMI e soprattutto delle microimprese. Il CESE invita innanzi tutto la Commissione, il Parlamento e il Consiglio nonché gli Stati membri e le regioni a porre il principio fondamentale «Pensare anzitutto in piccolo» al centro delle decisioni europee, nazionali e territoriali. Raccomanda inoltre agli Stati membri e alle regioni di adottare tale principio come base delle loro politiche a favore delle PMI nonché delle loro politiche economiche e industriali. Ritiene infine che lo SBA dovrebbe assumere un carattere maggiormente vincolante, soprattutto per le istituzioni dell'UE.

1.3 Il riesame dello SBA conferma la crescente importanza attribuita alle PMI. Tuttavia l'attuazione dello SBA e del suo principio Think small first («Pensare anzitutto in piccolo») è diversa da Stato membro a Stato membro, o addirittura inesistente. Lo stesso avviene nel quadro del processo legislativo e decisionale dell'UE.

1.4 Il CESE ritiene che la creazione di un rappresentante delle PMI (SME Envoy) a livello nazionale dovrebbe aiutare gli Stati membri ad attuare lo SBA e raccomanda di nominare un rappresentante delle PMI anche a livello regionale.

1.5 Il CESE si compiace delle proposte contenute nel Quadro finanziario pluriennale volte a creare un programma «Competitività delle PMI» nonché misure destinate alle PMI nei principali programmi post 2013. Nota tuttavia che la Commissione, e in particolare la DG Imprese e industria, non dispone di adeguate risorse umane per assicurare l'applicazione efficace dello SBA. Chiede alle istituzioni europee di adottare il programma «Competitività delle PMI» destinandolo soprattutto alle piccole e microimprese, e le invita ad assegnare a tale programma le risorse umane e finanziarie necessarie.

1.6 Occorre poi passare alla fase Act small first (Agire anzitutto in piccolo). Lo SBA non avrà il successo sperato senza la creazione di una vera e propria « governance di partenariato multiattore e multilivello ». È necessario garantire che gli interlocutori economici e sociali e tutti i soggetti pubblici e privati rappresentativi siano coinvolti nelle riflessioni politiche e nel processo legislativo sin dalle loro fasi iniziali. Il CESE chiede pertanto che le organizzazioni rappresentative delle diverse categorie di PMI prendano parte concretamente al processo legislativo e decisionale a tutti i livelli.

1.7 Il CESE infine invita la Commissione ad avviare senza indugio una concertazione con le organizzazioni europee rappresentative delle diverse categorie di PMI, allo scopo di definire le misure operative da adottare in via prioritaria. È necessario che il CESE favorisca detta concertazione tra i poteri pubblici e gli interlocutori economici e sociali negli Stati membri e nelle regioni.

2. Osservazioni generali

2.1 Un approccio alle realtà interne alla categoria delle PMI che resta ancora troppo globale

2.1.1 Lo slogan Think small first viene sempre tradotto facendo soprattutto riferimento alle PMI, mentre il 92 % delle imprese sono microimprese che operano su mercati molto diversi. Si tratta di importanti datori di lavoro che devono rappresentare l'obiettivo privilegiato dello SBA e delle politiche dell'UE. Le microimprese hanno tuttavia maggiori difficoltà ad applicare le politiche e le misure legislative dell'UE. Esse meritano dunque più attenzione, nonché un approccio adeguato e semplificato.

2.1.2 Le misure che deriveranno dallo SBA devono tenere conto delle realtà delle piccole imprese, come ad esempio la polivalenza dell'imprenditore, la trasmissione delle competenze e l'integrazione in un ambiente di prossimità. Bisogna anche tenere conto del fatto che, per quanto riguarda la messa in conformità alle molteplici disposizioni dell'UE, le PMI possono contare su un numero molto limitato di persone, contrariamente alle grandi imprese, che dispongono di numerosi dipendenti specializzati nei loro servizi.

2.1.3 Lo SBA riveduto intende prendere in considerazione le realtà delle diverse categorie di PMI, in funzione delle dimensioni, delle caratteristiche proprie e della struttura di tali imprese (produzione, commercio, libere professioni, ecc.), come pure le loro modalità operative in funzione dei diversi mercati. Il CESE ritiene che si debba prestare particolare attenzione alle imprese familiari e a quelle individuali, a livello sia europeo sia nazionale e regionale. Esorta quindi la Commissione e gli Stati membri ad adottare delle misure specificamente mirate sul piano regolamentare, amministrativo, fiscale e in materia di formazione.

2.1.4 Dato che tuttavia le attuali valutazioni d'impatto restano orientate verso le PMI in generale, è difficile ottenere informazioni precise circa gli effetti, le limitazioni e i benefici delle politiche e dei programmi dell'UE destinati a ciascuna di queste categorie. Per colmare tali lacune, la realizzazione di analisi e di studi mirati su dette categorie dovrebbe diventare prioritaria in tutti i programmi UE.

2.1.5 Le politiche e i programmi dell'UE, nonché le azioni dello SBA, sono chiamati a sostenere lo sviluppo e la competitività di tutte le imprese, non solo quelle a forte potenziale. È inoltre necessario fornire un appoggio al 95 % delle piccole e microimprese che operano sui mercati di prossimità e che, quali che siano le loro dimensioni, offrono anch'esse grosse opportunità di sviluppo e di occupazione al loro livello. Tuttavia, i metodi statistici attuali basati sul livello del fatturato compromettono il ruolo sociale e culturale di queste piccole imprese, in particolare a livello regionale e locale. Il CESE chiede che la Commissione ne tenga conto nelle sue analisi ed elabori gli indicatori pertinenti necessari.

2.1.6 Il CESE si compiace che lo SBA faccia riferimento alla dimensione internazionale delle PMI. Tuttavia, sottolinea che per la maggior parte delle piccole imprese l'internazionalizzazione è spesso una conseguenza del loro stesso sviluppo e non un fine di per sé. L'Unione europea dovrebbe inoltre accompagnarle più attivamente in queste attività, sostenendo le iniziative negli Stati membri e rilanciando il programma di cooperazione Interprise.

2.2 Le grandi politiche dell'UE tengono veramente conto dello SBA?

2.2.1 Nonostante i riferimenti all'interno di testi specifici, quali la strategia Europa 2020 e le sue diverse iniziative faro, nell'elaborazione delle grandi politiche dell'UE non viene in realtà tenuto conto dello SBA né dei suoi principi. Le piccole e microimprese sembrano essere ancora ignorate o sottovalutate nel quadro del processo legislativo; gli esempi che seguono ne sono una riprova.

2.2.2 Nell'ambito della politica dell'innovazione, viene quindi attribuita la priorità alle imprese a forte crescita. Questa visione ristretta non corrisponde alla realtà dell'innovazione in seno alle piccole imprese, dove sono invece necessari servizi di accompagnamento e strumenti adatti alle loro caratteristiche specifiche.

È anche il caso della politica energetica. Nel suo parere sulla politica energetica, le PMI e le microimprese (2), il CESE ha sottolineato che questa politica essenziale per il futuro dell'UE non si era mai concentrata sulla questione della sua attuazione da parte delle piccole e microimprese.

Infine, le valutazioni d'impatto relative alle misure destinate alla realizzazione del mercato interno non tengono adeguatamente conto della realtà delle piccole imprese e dei problemi che possono incontrare nel commercio transfrontaliero o nelle loro attività locali e di prossimità.

2.2.3 Il CESE raccomanda che tutte le proposte politiche collegate alle priorità dell'UE si fondino sul principio pensare anzitutto in piccolo. Invita le istituzioni europee a tenere conto degli interessi delle piccole e microimprese durante l'attuazione delle iniziative faro della strategia Europa 2020 e delle priorità dell'atto sul mercato unico.

2.2.4 A questo proposito il CESE si rallegra del fatto che nella comunicazione della Commissione sulle dodici leve per stimolare il mercato unico figuri, come prima azione chiave, la semplificazione dell'accesso delle PMI ai fondi di venture capital; queste disposizioni fanno parte della soluzione del problema più urgente per tali imprese, ossia il finanziamento. Il CESE chiede che tale iniziativa chiave non sia concepita in modo isolato, ma sia integrata da altre misure previste nella revisione dello Small Business Act.

2.3 Gli assenti dello SBA: l'accompagnamento delle piccole imprese e il ruolo delle organizzazioni imprenditoriali

2.3.1 Lo SBA fa riferimento alla necessità di accompagnamento delle piccole imprese. Il CESE ha spesso insistito sulla necessità di rafforzare le misure di accompagnamento e di consulenza alle piccole imprese, tramite servizi adatti, erogati secondo modalità diverse da organismi pubblici o privati. Sottolinea inoltre il ruolo essenziale delle organizzazioni imprenditoriali intermedie che fanno da tramite tra gli organi decisionali politici e le imprese e che svolgono questo ruolo di consulenza tanto verso le imprese quanto verso gli organi decisionali politici.

2.3.2 Il CESE ritiene che il sostegno a questo accompagnamento attraverso le diverse organizzazioni delle PMI e il miglioramento del dialogo tra queste ultime e gli organi decisionali politici a tutti i livelli siano due delle condizioni chiave per la competitività delle piccole imprese. Il più delle volte, tali organizzazioni sono le sole ad intervenire direttamente presso ogni singola impresa, in modo individuale e tenendo conto delle esigenze specifiche. È grazie ad esse che le imprese, anche quelle più piccole, sono in grado di applicare le misure legislative e di beneficiare di finanziamenti, in particolare quelli dell'UE, e che gli organi decisionali possono conoscere le loro reali esigenze al fine di adeguare le loro politiche.

2.3.3 Il CESE raccomanda quindi:

— che i programmi europei siano più facilmente accessibili per le organizzazioni delle PMI, in modo da consentire la realizzazione di azioni collettive;

— che le legislazioni UE siano sostenute da strumenti di assistenza tecnica in grado di consentire alle organizzazioni di piccole imprese di svolgere le loro attività di informazione, accompagnamento e formazione;

— che il ruolo di «sportello unico» svolto da tali organizzazioni venga valutato e potenziato, soprattutto per quanto concerne l'informazione, l'adeguamento e l'accesso ai programmi europei.

2.3.4 Dinanzi ai tagli di bilancio e a causa della necessità di concentrare le risorse su determinate priorità, il CESE ritiene che il sostegno alla consulenza, all'accompagnamento, all'informazione e alla formazione delle PMI, in particolare delle piccole e microimprese, sia una delle priorità essenziali. Chiede pertanto che i programmi dell'UE privilegino tale sostegno e forniscano tutto l'appoggio necessario alle organizzazioni intermedie che rappresentano tutte le categorie di PMI.

3. Osservazioni specifiche

3.1 L'accesso ai finanziamenti

3.1.1 L'aggravamento della crisi economica ha reso sempre più difficile l'accesso delle PMI ai finanziamenti. In tali condizioni, gli organismi che prestano alle PMI garanzie sui loro scoperti bancari e controgaranzie sono diventati fondamentali. Il CESE auspica che la Commissione europea riconosca l'importanza del ruolo svolto da tali organismi in quanto strumento essenziale per agevolare le microimprese e le PMI nell'accesso ai finanziamenti.

3.1.2 Gli strumenti finanziari UE devono essere rivolti all'insieme delle PMI, comprese le più piccole. Il CESE raccomanda il rafforzamento dei meccanismi «di garanzia», affinché continuino ad essere rivolti all'insieme delle attività delle PMI. Si tratta in particolare della garanzia PMI che si è già dimostrata valida e che dovrebbe diventare il primo pilastro del programma di azione PMI post 2013. Il CESE chiede infine di facilitare l'accesso degli organismi finanziari non bancari, come gli organismi di garanzia o di reciproca garanzia, a questi strumenti finanziari.

3.1.3 Il CESE ritiene che le misure del Comitato di Basilea (Basilea III) consentiranno il necessario risanamento delle pratiche bancarie. Esprime tuttavia preoccupazione per l'impatto di tali misure, che rischia di rendere difficile l'accesso delle piccole imprese ai finanziamenti bancari e dunque di ridurre drasticamente le risorse finanziarie delle PMI e dell'economia reale in genere. Invita le istituzioni dell'UE, in particolare nel quadro delle future norme sull'adeguatezza dei fondi propri (CDR IV), a fare in modo che le nuove esigenze imposte alle banche non abbiano ripercussioni sul finanziamento delle PMI. Chiede inoltre di adottare delle misure che consentano alle banche, soprattutto le banche di prossimità e le cooperative di credito, nonché agli enti creditizi che offrono servizi di garanzia bancaria, di continuare a svolgere la loro funzione di finanziamento dell'economia reale.

3.1.4 Le diverse formule di capitale di rischio potrebbero essere interessanti per le imprese innovatrici o di altro tipo, a condizione che siano adeguate alle loro esigenze e realtà specifiche. L'Unione europea deve facilitare la creazione di un mercato del capitale di rischio che funzioni in modo fluido. Tali formule non possono tuttavia sostituire altri strumenti quali la garanzia. Le piccole imprese devono poter scegliere gli strumenti più adatti.

3.2 Verso una regolamentazione intelligente

3.2.1 Il CESE sottolinea che l'introduzione dei Test PMI nelle analisi d'impatto, le cui valutazioni includono ora anche gli effetti sociali e ambientali, rappresentano un'evoluzione particolarmente positiva. Invita dunque la Commissione a rafforzare questi test coinvolgendo maggiormente le piccole imprese e le microimprese. Oltre alla necessità che le analisi e i test siano condotti da organismi totalmente indipendenti, il CESE chiede che le organizzazioni di PMI vengano consultate per la preparazione delle analisi e che esse beneficino di un «diritto di risposta» prima della pubblicazione definitiva di tale analisi.

3.2.2 Nell'auspicare la riduzione degli oneri amministrativi per le PMI, il CESE raccomanda di integrare il principio Only Once («una sola volta») con quello One in, one out, in base al quale all'introduzione di un nuovo onere amministrativo deve sempre accompagnarsi l'abolizione di un altro già esistente. Tale principio dovrebbe essere applicato sia a livello europeo che a livello locale.

3.2.3 La volontà dello SBA rinnovato di applicare più efficacemente i principi Pensare anzitutto in piccolo e Only Once è lodevole: tutto dipende ora dalla sua effettiva applicazione a livello nazionale e in seno all'insieme delle direzioni generali della Commissione europea. Il CESE pertanto attribuisce una particolare importanza a:

— la realizzazione di analisi d'impatto di qualità, che tengano conto della diversità delle PMI in modo autonomo;

— il ruolo del rappresentante PMI della Commissione, intermediario tra la Commissione europea e il mondo delle PMI incaricato di esaminare tutte le politiche che potrebbero concernere le piccole imprese, far valere il loro punto di vista e, se necessario, opporsi alle decisioni che potrebbero danneggiarle.

3.2.4 La priorità dovrebbe essere attribuita alla proporzionalità nell'attuazione delle misure, affinché le piccole imprese si trovino a dover svolgere solo le formalità strettamente necessarie. Se gli organi decisionali dell'UE applicano rigorosamente il principio fondamentale Pensare anzitutto in piccolo, al quale hanno deciso di aderire, non dovrebbero essere previste esenzioni.

3.2.5 Riconoscere le differenze tra le microimprese non deve necessariamente portare alla generalizzazione dell'esenzione di tali imprese da talune formalità. Le esenzioni che dovessero rivelarsi necessarie, dovrebbero essere negoziate con i rappresentanti delle imprese interessate. In caso contrario, si corre il rischio di operare una classificazione negativa tra le imprese che applicano le norme e quelle che non lo fanno.

3.2.6 Il CESE raccomanda quindi quanto segue:

— applicare i principi Pensare anzitutto in piccolo e Only once in tutti i capitoli della strategia Europa 2020;

— concepire fin dall'inizio le legislazioni in collaborazione con i rappresentanti delle piccole imprese interessate;

— applicare sistematicamente il principio di proporzionalità durante l'attuazione di queste legislazioni;

— evitare le sovraregolamentazioni nazionali e regionali durante il recepimento o l'applicazione dei testi;

— coinvolgere il rappresentante PMI della Commissione nei lavori del Comitato per la valutazione d'impatto, incaricato di verificare la qualità delle analisi d'impatto.

3.3 Accesso agli appalti

3.3.1 Lo SBA riconosce la necessità di facilitare l'accesso delle PMI agli appalti pubblici. Per incoraggiare la partecipazione di tali imprese agli appalti, non basta semplificare le procedure, occorre anche creare politiche favorevoli alle PMI negli Stati membri, il che per ora avviene solo in alcuni paesi.

3.3.2 Per il CESE è urgente che venga totalmente applicato il «Codice europeo di buone pratiche» (3) sugli appalti pubblici. Chiede pertanto alla Commissione di incoraggiare gli Stati membri ad adottare politiche favorevoli al fine di facilitare e rendere più efficace l'accesso delle PMI e delle microimprese agli appalti pubblici.

3.4 Lo spirito imprenditoriale e la creazione di posti di lavoro

3.4.1 Le imprese di piccole dimensioni presentano, al loro interno, relazioni sociali del tutto particolari e sentono soprattutto l'esigenza di manodopera qualificata. Il CESE riconosce inoltre che i lavoratori svolgono un ruolo essenziale nello sviluppo delle PMI poiché possono essere una fonte d'innovazione e poiché condividono la realizzazione degli obiettivi dell'impresa. Ricorda altresì che le piccole imprese sono luoghi privilegiati di apprendimento e di formazione professionale e svolgono una funzione cruciale nell'acquisizione di competenze e nella valorizzazione delle conoscenze.

3.4.2 Il CESE si rammarica del fatto che i problemi del mercato del lavoro e dell'occupazione e la questione delle competenze di lavoratori e dirigenti siano quasi totalmente assenti dallo SBA, poiché si tratta di aspetti che incidono sulle capacità di sviluppo delle imprese e sul loro potenziale di creazione di posti di lavoro.

3.4.3 Il CESE sostiene gli sforzi della Commissione tesi a rafforzare l'imprenditorialità femminile e raccomanda di condividere guide di buone pratiche che comprendano sia azioni intraprese dagli Stati membri che azioni condotte dalle organizzazioni di PMI.

4. Come poter assicurare che lo SBA e le sue priorità siano prese in considerazione?

4.1 Garantire la governance di partenariato: la regola della governance multiattore e multilivello

4.1.1 La comunicazione sottolinea l'importanza di una solida governance e precisa che le grandi misure prioritarie dello SBA «avranno un effetto solo se si baseranno su una forte governance delle PMI». Le politiche, i programmi e le legislazioni dell'UE avranno efficacia solo se verranno concepiti e attuati di concerto con le organizzazioni intermedie rappresentative a tutti i livelli. Una delle priorità essenziali dello SBA riveduto deve consistere nel garantire questo partenariato nel processo legislativo e/o decisionale a livello europeo, nazionale e regionale.

4.1.2 Il CESE ritiene che se da un lato i panel PMI riveduti della rete Impresa Europa (Enterprise Europe Network) possono risultare ottime fonti di informazione, dall'altro lato essi non possono sostituirsi alle esperienze e alle competenze delle organizzazioni che rappresentano le PMI. La proposta di programma «Competitività delle PMI» del Quadro finanziario pluriennale non prevede alcuna disposizione per tali organizzazioni e mette l'accento esclusivamente sulla rete Impresa Europa; purtroppo però in diversi Stati membri non tutte le organizzazioni rappresentative delle diverse categorie di PMI fanno parte di tale rete. La rete dovrebbe formare oggetto di una valutazione approfondita e dovrebbero esserne migliorate la metodologia e le norme di funzionamento al fine di consentire una più ampia partecipazione delle organizzazioni delle diverse categorie di PMI presenti negli Stati membri.

4.2 Passare dalla fase del Think small first a quella dell'Act small first

4.2.1 Il CESE invita le istituzioni dell'UE a intraprendere le seguenti azioni:

— accordarsi tra loro sull'obbligo di integrare lo SBA e il relativo principio Think small first nelle loro decisioni in maniera più vincolante, il che incoraggerebbe le autorità nazionali e territoriali ad agire in maniera identica;

— affermare un principio di precauzione, sotto l'autorità del rappresentante delle PMI, ispirandosi al sistema di Office of advocacy esistente nello SBA americano; tale sistema assicura che qualsiasi norma concernente le PMI non sia contraria agli interessi di queste imprese.

4.3 Gli strumenti necessari

4.3.1 Il successo dello SBA rinnovato e della sua efficacia dipenderanno dalle risorse umane e finanziarie che saranno destinate alla sua attuazione. Il CESE si compiace del nuovo programma «Competitività delle PMI» proposto, le cui priorità dovrebbero essere le seguenti:

— controllo e valutazione dell'applicazione dei principi dello SBA in tutti i programmi e le legislazioni dell'UE, nonché negli Stati membri;

— inserimento di un meccanismo di advocacy unit, per rafforzare l'efficacia delle valutazioni d'impatto tramite lo studio dei potenziali effetti delle future legislazioni sulle piccole e microimprese;

— adozione di strumenti di competitività, di standardizzazione, di informazione e di cooperazione definiti in base al principio Pensare anzitutto in piccolo;

— messa a disposizione di strumenti finanziari dedicati allo sviluppo delle PMI, e in particolare della garanzia PMI;

— sostegno alle attività di accompagnamento e di consulenza delle organizzazioni di PMI e rafforzamento della governance di partenariato con le organizzazioni rappresentative;

— analisi statistica ed economica delle diverse categorie di PMI tenendo conto della loro eterogeneità, realizzazione di studi e ricerche mirati su queste ultime, e diffusione di buone pratiche degli Stati membri e delle regioni a loro favore.

4.3.2 Il CESE esprime preoccupazione per il numero ristretto di persone che all'interno delle istituzioni europee lavorano attualmente per le PMI e lo SBA. Risorse umane adeguate, corrispondenti alle ambizioni dello SBA devono essere quindi destinate soprattutto alla DG Imprese e industria, per l'attuazione di questo programma a favore delle PMI e in particolare per il suo monitoraggio.

4.3.3 Il CESE accoglie con favore la creazione dei rappresentanti delle PMI a livello nazionale il cui compito è di facilitare la realizzazione delle priorità dello SBA negli Stati membri e di fare in modo che le PMI e le microimprese abbiano voce in capitolo nelle politiche e nelle legislazioni nazionali. Tuttavia, ritiene che l'efficacia del dispositivo dipenderà dalla capacità dei rappresentanti delle PMI di influire sulle scelte politiche e sulle legislazioni nazionali nonché dalla qualità della cooperazione con le diverse organizzazioni di PMI.

4.3.4 Il CESE sottolinea l'importanza del gruppo consultivo in quanto organo di concertazione tra Commissione, Stati membri e organizzazioni europee di PMI. Questo gruppo consultivo potrebbe diventare un'istanza di concertazione sulle proposte legislative e i programmi operativi di tutte le direzioni generali della Commissione che si occupano di piccole e microimprese. Il CESE infine approva la nomina, da parte di diverse regioni, di un rappresentante regionale delle PMI e chiede di incoraggiare questo tipo di iniziative.

5. Misure politiche

5.1 Il CESE rivolge un invito alla Commissione perché gli presenti ogni anno il punto della situazione in un documento:

— che sottolinei l'attuazione dello SBA in seno ai suoi servizi, negli Stati membri e nelle regioni;

— che analizzi la considerazione dei principi dello SBA nei testi dell'UE adottati dal Parlamento e dal Consiglio;

— che tracci un bilancio sulla situazione e sui progressi conseguiti dinanzi al gruppo consultivo.

Questo documento dovrebbe essere altresì trasmesso al Consiglio, al Parlamento e al Comitato delle regioni.

5.2 Il CESE chiede infine al Consiglio di prevedere ogni anno un consiglio Competitività speciale per le PMI, le microimprese e lo SBA.

5.3 Il CESE si rifà al principio del Vertice sociale tripartito per la crescita e l'occupazione, creato con decisione del Consiglio del 6 marzo 2003, e propone al Consiglio d'instaurare un Dialogo economico da tenersi due volte l'anno in occasione di una riunione del Consiglio Competitività. Al Dialogo parteciperebbero le organizzazioni europee rappresentative delle PMI, i ministri responsabili dell'Industria e delle PMI della Troika, gli Stati membri, la Commissione e il CESE in quanto rappresentante della società civile con l'obiettivo di coinvolgere i rappresentanti delle PMI e il mondo politico al più alto livello perché contribuiscano all'attuazione della strategia Europa 2020 da parte delle PMI.

Bruxelles, 21 settembre 2011 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Staffan NILSSON

(1) Raccomandazionedella Commissione relativa alla definizione delle microimprese, piccole e medie imprese (2003/361/CE), GU L 124/36 del 20.5.2003.

(2) GU C 44 dell'11.2.2011, pag. 118.

(3) http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_it.pdf.