PARERE del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla circolazione di prodotti per l' alimentazione degli animali che modifica le Direttive 70/524/CEE, 74/63/CEE, 80/511/CEE, 82/471/CEE, 82/475/CEE, 91/357/CEE, 91/516/CEE, 92/87/CEE e 93/74/CEE e che abroga la Direttiva 77/101/CEE"



Gazzetta ufficiale n. C 102 del 24/04/1995 pag. 0010



Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio relativa alla circolazione di prodotti per l'alimentazione degli animali che modifica le Direttive 70/524/CEE, 74/63/CEE, 80/511/CEE, 82/471/CEE, 82/475/CEE, 91/357/CEE, 91/516/CEE, 92/87/CEE e 93/74/CEE e che abroga la Direttiva 77/101/CEE (95/C 102/04) Il Consiglio, in data 14 settembre 1994, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 43 e 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gardner, in data 10 gennaio 1995. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 25 gennaio 1995, nel corso della 322a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Osservazioni generali 1.1. Considerando che, attualmente, esistono notevoli differenze nell'applicazione a livello nazionale delle regolamentazioni concernenti gli alimenti per animali, la Commissione ha formulato una proposta che elimina le discrepanze esistenti, alla luce delle esigenze del mercato unico. Il Comitato approva pienamente questa intenzione. 1.2. Tuttavia, invece di perseguire un'armonizzazione al livello minimo necessario, la proposta tende verso le pratiche invalse negli Stati il cui sistema amministrativo si presenta più complesso, provocando un notevole aumento della burocrazia e dei costi in molti altri Stati. 1.3. La Commissione dovrebbe quindi rivedere la proposta in generale, data l'esigenza di ridurre i costi amministrativi in tutta l'Unione, per renderla più competitiva a livello internazionale. Con questa riserva, il Comitato accetta la proposta, avanzando le osservazioni e modifiche dettagliate che seguono. 2. Osservazioni particolari 2.1. Articolo 5 2.1.1. In base a tale articolo, gli imballaggi o i documenti devono riportare un elevato numero di indicazioni dettagliate. Il Comitato concorda pienamente sul fatto che le informazioni debbano essere a disposizione dell'utilizzatore finale. 2.1.2. La proposta richiede anche che tali informazioni siano fornite a tutti gli stadi della catena di distribuzione. 2.1.3. Il Comitato ritiene che con tutta probabilità tale procedura sia indispensabile per raggiungere il risultato finale, che è quello di fornire tutte le informazioni necessarie all'utilizzatore. 2.2. Articolo 6 Vengono qui sollevate diverse questioni : 2.2.1. Il tenore di umidità, che verrà discusso al punto 3.1. 2.2.2. Alla lettera (a) la frase « esse possono comunque essere fornite » dovrebbe essere riformulata come segue : « Tali indicazioni devono essere fornite su richiesta ». 2.2.3. La disposizione di cui al punto (d), relativa alle importazioni dai paesi terzi, prevede che in caso di necessità possono essere forniti dati provvisori, purché i dati definitivi siano disponibili entro sei giorni. Teoricamente, esistono attualmente attrezzature che possono fornire tali informazioni all'istante, ma si tratta di apparecchiature costose e dal funzionamento delicato. Mentre sembra che alcuni Stati membri utilizzino correntemente tali attrezzature, la stessa cosa non può dirsi per molti altri Stati. Quando non esistono le attrezzature e le competenze, i prodotti devono essere trattenuti nei porti finché non siano noti i risultati finali. Il Comitato non è soddisfatto della soluzione proposta dalla Commissione e invita quest'ultima a cercare una soluzione alternativa per raggiungere lo stesso obiettivo in quelle regioni prive degli strumenti che permettono una rapida analisi; è infatti importante che l'utilizzatore finale possa disporre delle informazioni. 2.3. Articolo 9 2.3.1. Riguardo alla lingua in cui devono essere scritte le etichette la Commissione utilizza la formulazione standard precedentemente adottata in altri testi, in particolare nella Direttiva sulle etichette (72/112/CEE). Tale formulazione ha però dato origine a molte difficoltà, compresi rinvii alla Corte di giustizia. 2.3.2. Per la proposta sui mangimi in esame, il Comitato propone la seguente formulazione : « Per la circolazione all'interno della Comunità, le indicazioni che figurano sugli imballaggi, sui recipienti o documenti o sulle etichette fissate agli stessi devono essere redatte, oltre che nella lingua di chi fabbrica gli alimenti per gli animali, anche nella lingua dell'acquirente. » 2.4. Articolo 11 Un sistema di codificazione numerico sarebbe molto utile, ma la Commissione dovrebbe concordare un sistema a livello internazionale, che non si limiti dunque all'UE. 2.5. Articolo 14 Il Comitato deve esprimere il proprio dissenso sulla proposta della Commissione di trasformare il Comitato permanente degli alimenti per gli animali in un semplice comitato consultivo. Esso chiede, pertanto, che ne resti confermata l'attuale funzione di comitato regolatore. 2.6. Articolo 18 Viste le incertezze legate all'iter burocratico cui è sottoposta ogni direttiva, tutti i tempi di applicazione dell'attuale direttiva dovrebbero essere calcolati a partire dal momento di entrata in vigore della stessa. 3.1. Allegato I - Parte A - Punto V 3.1.1. Viene qui stabilito un tenore generale di umidità pari al 14,5 %. Qualora si superi questo valore, il tenore va sempre dichiarato oltre che, naturalmente, determinato scientificamente. 3.1.2. Il Comitato non è d'accordo su questo punto. Alcuni prodotti, come il latte scremato in polvere, si deteriorano ad un tenore del 10 %, mentre altri prodotti, con un alto contenuto di carboidrati a catena corta, si conservano anche a livelli superiori al 14,5 %. Inoltre, nel caso dei cereali, il tasso di umidità varia a seconda dell'umidità relativa dell'ambiente. 3.1.3. Invece di un unico valore, il tenore di umidità dovrebbe essere specificato per ogni singolo prodotto contenuto nella parte B dell'Allegato. Bruxelles, 25 gennaio 1995. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER