1. deplora che detti vincitori del Premio non siano ancora stati autorizzati a ritirarlo personalmente, in
quanto ciò viola uno dei diritti fondamentali dell'essere umano, vale a dire la libertà di uscire e di rientrare
liberamente nel proprio paese, un diritto che è espressamente riconosciuto dalla Dichiarazione universale deidiritti dell'uomo;
2. chiede che, di fronte alla decisione della Conferenza dei presidenti di inviare due delegazioni, una in
Birmania e l'altra a Cuba, le autorità dei paesi in questione autorizzino gli spostamenti di dette delegazioni;
3. plaude alla decisione della Conferenza dei presidenti, del 16 novembre 2006, di istituire un meccanismo
di seguito per i vincitori del Premio Sacharov e di inviare sistematicamente una delegazione del Parlamento
europeo a incontrare i vincitori che non siano stati autorizzati dalle autorità del loro paese a presenziare allaconsegna del Premio;
4. ribadisce la sua richiesta che tutti i vincitori del Premio Sacharov, e in particolare Aung San Suu kyi,
Oswaldo Payá Sardiñas e il gruppo cubano «Damas de Blanco», possano avere accesso alle istituzionieuropee;
5. chiede al suo Presidente di adottare tutte le misure necessarie affinché queste decisioni possano essere
applicate;
6. chiede alla Conferenza dei presidenti di iscrivere all'ordine del giorno della sua prossima riunione l'orga-
nizzazione della consegna del Premio Sacharov a Wei Jinsheng;
7. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi birmano, cinese e cubano, al parlamento cinese, al parlamento birmano, all'Assemblea nazionale del
potere popolare della Repubblica di Cuba e al Consiglio per i diritti umani delle Nazioni Unite.
P6_TA(2006)0602
Protezione dei dati nel quadro della cooperazione di polizia e giudiziaria in
materia penale
Raccomandazione del Parlamento europeo destinata al Consiglio sull'evoluzione dei negoziati rela-
tivi alla decisione quadro sulla protezione dei dati nell'ambito della cooperazione di polizia e giudi-
ziaria in materia penale (2006/2286(INI))
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio, presentata da Martine Roure a nome del
gruppo PSE, sulla protezione dei dati nell'ambito della cooperazione di polizia e giudiziaria in materia
penale (B6-0618/2006),
—vista la sua posizione del 27 settembre 2006 sulla proposta di decisione quadro del Consiglio sulla
protezione dei dati personali trattati nell'ambito della cooperazione giudiziaria e di polizia in materiapenale (
1) (nel prosieguo: la «proposta di decisione quadro»),
—visti i pareri del garante europeo della protezione dei dati su tale tema del 19 dicembre 2005 (2) e del
29 novembre 2006 (3),
—vista la Convenzione 108 del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone fisiche in relazione al
trattamento automatizzato dei dati di carattere personale,23.12.2006 C 317 E/872 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
(1) Testi approvati, P6_TA(2006)0370.
(2) GU C 47 del 25.2.2006, pag. 27.
(3) Non ancora pubblicato in Gazzetta ufficiale.
—vista la Convenzione di applicazione dell'Accordo di Schengen del 14 giugno 1985 tra i governi degli
Stati dell'Unione economica Benelux, della Repubblica federale di Germania e della Repubblica francese
relativo all'eliminazione graduale dei controlli alle frontiere comuni (1),
—visti l'articolo 114, paragrafo 3, e l'articolo 94 del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A6-0456/2006),
A. considerando che il Consiglio ha rispettato l'impegno assunto il 27 settembre 2006 dinanzi al
Parlamento europeo, accelerando il ritmo delle discussioni sulla proposta di decisione quadro, e che
sarebbe in procinto di pervenire ad un accordo su tale testo,
B. considerando che, nonostante l'impegno assunto in tal senso dal Consiglio il 27 settembre 2006 dinanzi
al Parlamento europeo, la suddetta posizione di quest'ultimo, approvata all'unanimità, sembra non esserestata presa in considerazione nei negoziati in corso al Consiglio,
C. considerando che il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali non sono stati tenuti informati sull'an-
damento dei negoziati in seno al Consiglio,
D. considerando i pareri riservati della Conferenza europea dei commissari ai dati, del 24 gennaio 2006, e
la loro dichiarazione di Londra del 2 novembre 2006 sugli standard elevati di protezione dei datinell'ambito del terzo pilastro, con cui si chiede un quadro coerente di protezione dei dati, che questiultimi vengano scambiati in seno agli Stati membri o tra di essi o con paesi terzi,
E. considerando che i pareri del garante europeo della protezione dei dati e della Conferenza europea dei
commissari ai dati non sembrano essere stati presi in considerazione nei negoziati in seno al Consiglio,
F. estremamente preoccupato quanto alla piega presa dalle discussioni in sede di Consiglio e al fatto che gli
Stati membri sembrano orientarsi verso un accordo sulla base del minimo comune denominatore inmateria di protezione dei dati; temendo che il livello di protezione dei dati sia invece inferiore a quellogarantito dalla direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa
alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circola-
zione di tali dati (
2) e dalla Convenzione 108 del Consiglio d'Europa, e che l'attuazione di questo possi-
bile accordo abbia ripercussioni negative sul principio generale di protezione dei dati negli Stati membridell'Unione europea, senza peraltro stabilire un livello soddisfacente di protezione sul piano europeo,
G. considerando che il testo di decisione quadro attualmente discusso in seno al Consiglio introdurrebbe
regole di protezione dei dati diverse: quelle applicate dagli Stati che fanno parte dello spazio Schengen e
quelle applicate dagli Stati membri che non ne fanno parte, differenze che potrebbero portare ad incoe-
renze negli standard di protezione dei dati nell'ambito stesso dell'Unione europea,
H. considerando che la proposta di decisione quadro è strettamente connessa all'applicazione del principio
di disponibilità, che costituisce una priorità del programma dell'Aia,
I. ricordando che la proposta di decisione quadro dovrà, a termine, sostituire la summenzionata
Convenzione 108 del Consiglio d'Europa, offrendo all'Unione europea un proprio strumento per la
protezione dei dati nel quadro della cooperazione giudiziaria e di polizia,
1. rivolge al Consiglio le seguenti raccomandazioni:
Principi generali
a) assicurare una protezione elevata dei diritti fondamentali dei cittadini europei mediante la creazione di
un quadro giuridico atto a tutelare i dati personali nei settori coperti dal titolo VI del trattato UE,23.12.2006 C 317 E/873 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
(1) GU L 239 del 22.9.2000, pag. 19.
(2) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31.
b) contribuire ad un migliore funzionamento della cooperazione europea nei settori della polizia e della
giustizia, e rafforzare la fiducia reciproca tra le autorità competenti degli Stati membri garantendo un
livello minimo e armonizzato di protezione dei dati,
c) garantire che la futura decisione quadro apporti un valore aggiunto europeo, assicurando un livello
elevato di protezione dei dati in tutti gli Stati membri,
d) fissare principi generali di protezione dei dati per il terzo pilastro, riprendendo i principi delle direttive
comunitarie in tale settore, fissando nel contempo regole supplementari di protezione dei dati che
tengano conto della specificità del lavoro di polizia e giudiziario,
e) garantire i principi di finalità e proporzionalità, i quali prevedono che qualsiasi ingerenza nella vita
privata di un cittadino debba essere necessaria e giustificata, e che qualsiasi ulteriore trattamento dei dati
debba rispettare la finalità prima per la quale sono stati raccolti, in conformità della giurisprudenza della
Corte europea dei diritti dell'uomo,
f) attribuire alla futura decisione quadro un ampio campo d'applicazione che copra anche la protezione dei
dati nell'ambito del trattamento interno, in quanto essa ha lo stesso obiettivo della direttiva 95/46/CE,
ossia offrire ai cittadini un livello elevato di protezione in uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia, esopprimere le disparità tra i livelli di protezione dei diritti delle persone e i livelli di sicurezza degli sche-dari e dei sistemi di dati, disparità che ostacolano la trasmissione e lo scambio di dati tra i diversi Statimembri,
Standard minimi di protezione dei dati nel contesto specifico della cooperazione giudiziaria e di polizia
g) non indebolire gli standard di protezione dei dati esistenti adottando un testo che costituisca un passo
indietro rispetto alla direttiva 95/46/CE e alla Convenzione 108 del Consiglio d'Europa di cui sopra, che
è giuridicamente vincolante per gli Stati membri, e in particolare:
—mantenere i diritti di informazione e di accesso ai dati delle persone interessate e il diritto di appello
conformemente all'articolo 5, lettera a) e all'articolo 8 della Convenzione 108,
—mantenere un elevato livello di protezione dei dati sensibili, in conformità degli standard esistenti nel
primo pilastro, in modo da far prevalere il principio del divieto di utilizzazione delle categorie parti-colari di dati, unitamente a deroghe limitate; garantire un livello molto elevato di protezione dei datiper quanto concerne il trattamento dei dati biometrici e il DNA,
—mantenere la distinzione tra i diversi tipi di dati (dati su vittime, sospetti, testimoni ecc), al fine di
prevedere un trattamento e garanzie differenti e specifiche in funzione del tipo di dati, in particolareper quanto concerne le persone non sospette,
h) tenere conto del fatto che una divergenza eccessiva dei livelli di protezione dei dati fra il primo e il terzo
pilastro si ripercuoterebbe negativamente non solo sul diritto dei cittadini alla protezione dei dati, maanche sulla reciproca fiducia tra Stati membri e sull'efficacia del lavoro di polizia,
i) garantire la qualità dei dati, in quanto vanno trasmessi soltanto i dati a priori esatti, su domanda prelimi-
nare e motivata dell'autorità competente,
j) assicurare l'attuazione delle norme europee in materia di riservatezza dei dati,
Trattamento e trasferimento ulteriore dei dati
k) fissare limiti e garanzie specifiche per quanto concerne il trattamento ulteriore e il trasferimento di dati
ad autorità diverse da quelle competenti, salvaguardando nel contempo il principio di finalità,23.12.2006 C 317 E/874 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì, 14 dicembre 2006IT
l) insistere perché lo scambio di dati con le autorità competenti di paesi terzi sia incluso nel campo di
applicazione della futura decisione quadro, al fine di garantire, se necessario mediante la negoziazione di
accordi internazionali appropriati, un livello adeguato di protezione dei dati, chiedendo altresì che siavalutata la qualità dei dati ricevuti da paesi terzi, anche sulla base della tutela dei diritti fondamentali,
m) prevedere garanzie specifiche per quanto concerne il trasferimento e l'utilizzazione dei dati raccolti da
privati e trattati nel quadro della funzione pubblica, prevedendo sanzioni, anche penali, per qualsiasi
cattiva utilizzazione dei dati trattati in tale contesto;
Osservazioni specifiche
n) ritenere che, in una relazione così sensibile e disuguale come quella esistente tra l'autorità pubblica e il
cittadino, il consenso della persona possa essere considerato una base giuridica sufficiente per legittimare
il trattamento ulteriore dei suoi dati a fini di sicurezza solo in situazioni eccezionali, specifiche, preventi-
vamente definite e inquadrate dalla legislazione nazionale, e ricorda che la direttiva 95/46/CE continua aessere applicata a qualsiasi ulteriore trattamento dei dati rientrante nel primo pilastro;
o) ritenere necessaria la consultazione obbligatoria delle autorità nazionali per la protezione dei dati (in
applicazione della direttiva 95/46/CE) nonché della loro rete istituzionale europea, il «Gruppo di lavoro
articolo 29», nel quadro dell'elaborazione di qualsiasi misura regolamentare o amministrativa relativa alla
protezione dei dati;
p) associare pienamente il Parlamento europeo e i parlamenti nazionali alle discussioni in corso al Consiglio,
e prendere in considerazione la summenzionata posizione approvata all'unanimità dal Parlamentoeuropeo;
q) adottare quanto prima la proposta di decisione quadro sulla protezione dei dati, prendendo nella debita
considerazione la posizione summenzionata, approvata dal Parlamento all'unanimità; considerare alta-
mente auspicabile considerare l'adozione di una decisione quadro adeguata sulla protezione dei dati
nell'ambito del terzo pilastro come essenziale, prima che la proposta di decisione del Consiglio relativaall'accesso per la consultazione al sistema di informazione visti (VIS) (COM(2005)0600) e la proposta di
regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il sistema di informazione visti (VIS)
(COM(2004)0835) possano essere adottate;
r) mantenere, nell'ambito della futura decisione quadro, delle norme dettagliate inerenti alla sicurezza dei
dati, comparabili alle norme previste dalla Convenzione Europol;
s) adottare rapidamente la proposta di decisione quadro, pur sottolineando che la rapidità di decisione non
deve comportare un livellamento verso il basso del grado di protezione dei dati e che gli articoli proble-
matici non devono essere semplicemente soppressi o semplificati;
2. si riserva di dibattere con i parlamenti nazionali la sua futura posizione sulla proposta di decisione
quadro, una volta che il Consiglio avrà definito il proprio orientamento in questa materia;
*
* *
3. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla
Commissione nonché ai parlamenti e ai governi degli Stati membri e al Consiglio d'Europa.23.12.2006 C 317 E/875 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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