COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(94) 347 def. 
Bruxelles, 19.07.1994 
LA VIA EUROPEA VERSO LA SOCIETÀ' DELL'INFORMAZIONE: 
PIANO D'AZIONE 
COMUNICAZIONE 
della 
COMMISSIONE 
al CONSIGLIO e al PARLAMENTO EUROPEO 
e al 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE e al COMITATO DELLE REGIONI 
LA VIA EUROPEA VERSO LA SOCIETÀ' DELL'INFORMAZIONE: 
PIANO D'AZIONE 
INTRODUZIONE 
I. QUADRO REGOLAMENTARE E GIURIDICO 
1. Verso un contesto competitivo 
2. Normalizzazione, interconnessione e interopérabilité 
3. Tariffe 
4. Dimensione mondiale 
5. Diritti di proprietà intellettuale 
6. Tutela della vita privata 
7. Protezione per via elettronica, tutela giuridica e sicurezza 
8. Proprietà dei mezzi d'informazione 
9. Concorrenza 
10. Settore audiovisivo 
II. RETI, SERVIZI DI BASE, APPLICAZIONI E CONTENUTO 
1. Reti 
2. Servizi di base 
3. Applicazioni 
4. Contenuto 
III. ASPETTI SOCIALI E CULTURALI 
IV. ATTIVITÀ' DI PROMOZIONE 
ALLEGATI: Tabelle: Misure in corso 
Nuove misure in esame 
Possibili forme di associazione 
INTRODUZIONE 
La società dell'informazione è in via di realizzazione: una rivoluzione digitale sta 
inducendo cambiamenti paragonabili a quelli della rivoluzione industriale del secolo 
scorso e la posta in palio, a livello economico, è altrettanto alta. Ormai non si può 
interrompere questo processo, che alla fine porterà ad un'economia fondata sulla 
conoscenza. 
Il Libro bianco della Commissione Crescita, competitività, occupazione - Le sfide e le vie 
da percorrere per entrare nel XXI secolo riconosce l'importanza di questo processo 
essenziale per il futuro della società europea. Esso propone una visione ottimistica e 
sottolinea che le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni ed i relativi servizi 
sono potenzialmente in grado di promuovere una crescita costante e sostenibile, di 
aumentare la competitività, di creare nuove opportunità di lavoro e di migliorare la qualità 
della vita di tutti i cittadini europei. 
Il Consiglio europeo ha esaminato il Libro bianco nella riunione del dicembre 1993 
esprimendo il suo pieno sostegno; in quella sede ha chiesto che un gruppo di eminenti 
personalità presentasse una relazione sulla società dell'informazione corredata di concrete 
raccomandazioni per un'azione. 
La relazione L'Europa e la società dell'informazione globale - Raccomandazioni al 
Consiglio europeo illustra la ricerca di un consenso su questo tema e parte dall'analisi 
presentata nel Libro bianco, mettendo in evidenza la necessità di accelerare il processo 
di liberalizzazione e di conseguire e preservare il servizio universale e i principi della 
libera circolazione alla base del mercato interno. Le autorità pubbliche dovranno definire 
nuove "regole del gioco", controllarne l'esecuzione e avviare iniziative di interesse 
pubblico. II settore privato sarà principalmente responsabile di realizzare e finanziare 
un'infrastruttura dell'informazione. A livello comunitario, oltre all'azione legislativa sarà 
necessario destinare meglio le risorse disponibili onde contribuire al raggiungimento dei 
nuovi obiettivi. 
Infine, nel rapporto si sottolinea l'urgenza di adottare le raccomandazioni ivi contenute. 
La corsa è aperta a tutti ma soprattutto agli Stati Uniti e al Giappone: i paesi che si 
adatteranno per primi istituiranno, de facto, norme tecnologiche per gli altri. Per 
concludere, si mette in evidenza anche la natura globale del tema e si auspica la creazione 
di opportuni strumenti di coordinamento e un progresso a livello di negoziati 
internazionali. 
Il rapporto in questione è stato presentato al Consiglio europeo di CORFU del 24 e 25 
giugno 1994. Nelle sue conclusioni, il Consiglio europeo riconosce l'importanza delle 
opportunità offerte e la portata della sfida cui è confrontata l'Europa. Ha inoltre insistito 
sul fatto che il principale responsabile dell'azione è il settore privato, mentre la Comunità 
e gli Stati membri devono sostenere questo sviluppo dando un incentivo politico, creando 
un quadro regolamentare chiaro e stabile e dando l'esempio nei settori rientranti nelle loro 
dirette responsabilità. 
La Commissione condivide pienamente queste conclusioni e accoglie con favore l'invito 
del Consiglio europeo rivolto a) al Consiglio e al Parlamento europeo ad adottare entro 
l'anno misure già proposte dalla Commissione e b) alla Commissione stessa a stilare un 
programma di lavoro per le restanti misure necessarie a livello comunitario. 
La presente comunicazione è una risposta a quell'invito ed è il segnale che la sfida della 
società dell'informazione viene effettivamente raccolta. L'impulso venutosi a creare dalla 
pubblicazione del Libro bianco deve essere mantenuto, anche se non basta agire: l'Europa 
deve dare una risposta coerente a questa sfida, evitando azioni che ne possano 
neutralizzare altre o che siano incompatibili tra loro. E' dunque richiesta un'impostazione 
globale, coerente ed equilibrata costituita da misure che si sostengano a vicenda. La 
Comunità si assumerà la responsabilità di definire il contesto regolamentare opportuno. 
Parallelamente, si invita il settore privato a svolgere un ruolo imprenditoriale e ad avviare 
al più presto iniziative concrete per la rapida creazione della società dell'informazione. 
Anche se sono già state presentate varie proposte e altre sono ancora al vaglio, ne 
occorrono di nuove in alcuni settori. La presente comunicazione sintetizza il programma 
di lavoro della Commissione sulla società dell'informazione, che rappresenta un contesto 
di azione nel cui ambito verrà formulata una serie di politiche pertinenti e verranno 
presentate altre comunicazioni più specifiche. 
La risposta della Commissione riguarda quattro settori: 
• il quadro regolamentare e giuridico: in quest'ambito verranno presentate nuove 
proposte con particolare riferimento all'infrastruttura e ai servizi di 
telecomunicazione, alla tutela dei diritti di proprietà intellettuale e della vita 
privata, alla concentrazione dei mezzi d'informazione e all'aggiornamento delle 
"regole del gioco" relative alla libera circolazione delle diffusioni televisive nella 
Comunità; 
• le reti, i servizi di base, le applicazioni e il contenuto: in questo settore c'è 
l'esigenza di riunire le parti interessate per incentivare lo sviluppo di applicazioni 
nei settori proposti dal gruppo di esperti ad alto livello e approvati dal Consiglio 
europeo; 
gli aspetti sociali e culturali: questi comprendono la dimensione linguistica e 
culturale della società dell'informazione, come ha sottolineato il Consiglio 
europeo; 
la promozione della società dell'informazione: servirà a sensibilizzare 
maggiormente il pubblico, aumentandone il sostegno. 
La Commissione invita il Consiglio e il Parlamento europeo, unitamente al Comitato 
economico e sociale e al Comitato delle regioni, a discutere di questi temi e a sostenere 
politicamente questo piano d'azione. 
I. QUADRO REGOLAMENTARE E GIURIDICO 
Le conclusioni della presidenza del vertice di CORFU hanno sottolineato l'importanza di 
sostenere l'impegno del s l'ore privato istituendo, in tempi brevi, un quadro regolamentare 
chiaro e stabile, in partie are riguardo all'accesso al mercato, alla compatibilità tra le reti, 
ai diritti Ji proprietà intellettuale, alla tutela dei dati e del diritto d'autore. In risposta, la 
Commissione propone un vasto pacchetto regolamentare (cfr. Allegati I e IÏ) pur 
continuando a perseguire l'interesse pubblico in base ai principi di universalità, 
uguaglianza e continuità. In seguito verranno presentate comunicazioni più specifiche 
riguardanti vari settori ripresi in appresso. 
Un elemento centrale per lo sviluppo della società dell'informazione europea è la 
necessità di salvaguardare la libera circolazione dei servizi tra le frontiere interne. 
Considerata l'ampia serie di misure che potrebbero risultare necessarie, la Commissione 
considera tra i suoi obiettivi principali l'inserimento di questi temi nell'ambito di un 
quadro in materia di mercato interno che serva a garantire pari opportunità concorrenziali. 
1. Verso un contesto competitivo 
Liberalizzazione delle infrastrutture 
Nel suo rapporto, il gruppo Bangemann raccomanda agli Stati membri di 
accelerare la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni attualmente in 
corso Ora è opportuno cercare un accordo sul principio della liberalizzazione 
dell'infrastruttura nel settore in esame nonché sulle date precise di attuazione. 
Questo accordo andrebbe a integrare quello sulla piena liberalizzazione dei servizi 
di cui alla Risoluzione del Consiglio del luglio 19931. Il prossimo settembre verrà 
presentata una comunicazione sull'approccio proposto. 
Come passo successivo, entro la fine dell'anno la Commissione pubblicherà un 
Libro verde sull'infrastruttura: esso darà spazio ad un ampio processo di 
consultazione sulle condizioni necessarie alla liberalizzazione generale 
dell'infrastruttura per la fornitura di servizi pubblici di telecomunicazione. 
• Istituzione di un'autorità a livello europeo 
E' stata sollevata la questione relativa all'istituzione di un'autorità a livello 
europeo. Pur rispettando il principio della sussidiarietà nella sua totalità, la 
Commissione lancerà studi approfonditi volti a esaminare gli aspetti istituzionali 
e a valutare quali attività attualmente condotte dagli Stati membri e dalla 
Risoluzione del Consiglio, del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore 
delle telecomunicazioni e la necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato (GU n. C 213 del 
6.8.1993, pag. 1). 
Commissione poter affidare alla suddetta autorità. A questo proposito avvierà 
consultazioni con le autorità degli Stati membri. 
In base agli esiti delle consultazioni, entro il gennaio 1996 potrebbe presentare 
proposte. 
2. Normalizzazione, interconnessione e interopérabilité 
• Normalizzazione 
La normalizzazione è un fattore cruciale per l'interconnessione delle reti e 
l'interoperabilità dei servizi su scala internazionale. La Commissione sta aprendo 
un dibattito sulla normalizzazione nella politica in materia di tecnologia 
dell'informazione e comunicazioni, onde poter rispondere più adeguatamente alle 
nuove realtà del mercato. Per ottobre è prevista una comunicazione sull'utilizzo 
più ampio della normalizzazione a sostegno della politica dell'Unione. 
Per quanto concerne gli aspetti specifici della tecnologia dell'informazione e delle 
comunicazioni, a novembre si terrà un seminario aperto a tutte le parti interessate, 
in cui verranno individuate le misure intese a migliorare la pianificazione e la 
definizione delle priorità, ad agevolare la creazione del consenso, ad accelerare il 
processo di definizione delle norme e il loro utilizzo corretto nel contesto 
internazionale. Sulla base dei risultati ottenuti in quella sede, la Commissione 
lancerà le opportune azioni nel corso del 1995. 
• Interconnessione e interopérabilité 
Con l'introduzione della concorrenza l'interconnessione delle reti e 
l'interoperabilità dei servizi e delle applicazioni diventano fattori sempre più 
importanti per evitare la frammentazione. L'importanza attribuita 
all'interconnessione deve riflettersi nell'adeguamento del regime regolamentare 
globale, in vista della liberalizzazione dei servizi di telecomunicazione. La 
Commissione aggiornerà il quadro relativo alla fornitura di reti aperte (Open 
Network Provision), incentrando l'attività sulle norme di interconnessione tra i 
fornitori di servizi esistenti e nuovi, sugli organismi interessati, sulle interfacce 
standard per le reti e i servizi in grado di garantire un accesso aperto ed equo alle 
reti: in questo senso, entro la fine del 1995 verranno presentate proposte al 
riguardo. 
Le proposte della Commissione in materia di TEN-ISDN (rete digitale integrata 
nei servizi come rete transeuropea) miglioreranno l'interconnessione delle reti, 
mentre l'azione IDA (reti telematiche transeuropee destinate alla trasmissione di 
dati tra amministrazioni) si occupa anche dell'interoperabilità dei servizi 
applicativi tra le amministrazioni. Il Consiglio e il Parlamento sono invitati ad 
adottare le proposte in questione entro la fine dell'anno. 
3. Tariffe 
• v Adeguamento delle tariffe 
Quasi tutti gli Stati membri hanno lanciato o previsto piani per riequilibrare le 
attuali strutture tariffarie in vista della liberalizzazione, come del resto previsto 
dalle Risoluzioni del Consiglio del luglio 1993 e del febbraio 19942. 
In vista del passaggio ad una situazione di concorrenza, la Commissione punta ad 
un orientamento verso i costì. A livello comunitario vigono già requisiti 
vincolanti: le tariffe delie linee affittate devono essere orientate verso i costi e gli 
OT degli Stati membri devono predisporre sistemi verificabili di contabilità 
analitica. La direttiva che disciplina questi aspetti non è stata recepita 
integralmente da tutti gli Stati membri e pertanto la Commissione sta avviando 
procedure di infrazione. 
D finanziamento del servizio universale 
La Commissione prowederà ad ultimare i suoi studi sul finanziamento del servizio 
universale ai sensi della Risoluzione del Consiglio del febbraio 1994 e presenterà 
una relazione entro la fine del 1995. In questo contesto, elaborerà principi comuni 
sugli oneri di accesso 
4. Dimensione mondiale 
La Commissione è impegnata nei negoziati sui cosiddetti servizi di telecomunicazione "di 
base" nell'ambito delF Accordo generale sugli scambi di servizi (GATS), in cui verranno 
discusse tematiche specifiche degli scambi nel settore delle telecomunicazioni, quali ad 
esempio la necessità di garantire un'equa partecipazione ai nuovi sistemi di comunicazioni 
personali via satellite e un accesso efficace alla nuova tecnologia mobile terrestre nei 
mercati mondiali. 
Altri temi riguarderanno i servizi diversi dalle telecomunicazioni, i diritti di proprietà 
intellettuale o gli accordi di riconoscimento reciproco (ad esempio in materia di 
normalizzazione). Questi problemi devono essere affrontati anche a livello globale, 
segnatamente nell'ambito della nuova Organizzazione mondiale del commercio e 
dell'Organizzazione mondiale sulla proprietà intellettuale, in cui la Comunità sta 
svolgendo un ruolo particolarmente attivo. 
Questi aspetti della politica commerciale devono rientrare in un approccio globale e 
coerente, che comporta un dialogo più intenso con gli Stati Uniti nel contesto della società 
dell'informazione; a ciò si aggiungono incontri bilaterali più ampi con altri grandi partner 
Risoluzione del Consiglio 94/C48/01, dei 7 febbraio 1994, sui prìncipi del servizio universale nel 
settore delle telecomunicazioni (GU n. C 48 del 16.2.1994, pag. 1). 
commerciali come il Giappone e il Canada. Inoltre, nel prossimo futuro verranno 
affrontati diversi temi sempre in materia di società dell'informazione globale in altre sedi 
quali l'Unione internazionale delle telecomunicazioni. 
La Commissione incentiverà inoltre l'istituzione di un contesto di cooperazione e azioni 
concrete di sostegno nel settore della RST e della cooperazione industriale con i paesi 
terzi, onde contribuire a creare infrastrutture ed applicazioni compatibili con quelle 
dell'Unione. 
Il G-7 riunitosi a Napoli ha deciso di tenere a Bruxelles una conferenza dei ministri 
competenti onde discutere la creazione di un'infrastruttura dell'informazione aperta, 
competitiva ed integrata a livello mondiale. La Commissione provvederà ad organizzarla 
entro la fine di quest'anno. 
5. Diritti di proprietà intellettuale 
Per quanto concerne questo settore sarà necessario rivedere le misure eventualmente già 
adottate o discusse nell'ambito del programma di lavoro del 1990 nel campo del diritto 
d'autore e dei diritti affini ed esaminare l'eventuale necessità di proporre altri strumenti. 
Nei prossimi mesi verrà preparato un Libro verde sui diritti di proprietà intellettuale a 
livello di società dell'informazione e verranno organizzate ampie consultazioni con le 
parti interessate. 
La proposta di direttiva del Consiglio sulla tutela giuridica delle basi di dati3 è un 
elemento cruciale per lo sviluppo di un contesto regolamentare adeguato nel settore delle 
reti. Il Consiglio è pertanto invitato ad adottarla in via prioritaria. 
La Commissione presenterà tra breve anche nuove proposte nel settore delle copie ad uso 
privato. 
6. Tutela della vita privata 
Sulla base delle conclusioni del vertice di CORFU, in cui si è auspicata la rapida adozione 
della direttiva quadro sulla protezione dei dati personali e della vita privata4, la 
Commissione tenterà di far adottare il testo in autunno. Essa è tuttavia consapevole del 
fatto che occorrerà specificare come applicare i principi generali alle situazioni specifiche 
che verranno a crearsi con l'introduzione delle nuove tecnologie. Nel frattempo ha 
modificato la sua proposta di direttiva sulla tutela dei dati personali e della vita privata 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa alla tutela giuridica delle basi di dati, 
COM(93)464 def., SYN 393. 
4 COM(92)422. 
nel contesto delle reti di telecomunicazione digitali5 in base al principio di sussidiarietà 
e al primo parere espresso dal Parlamento. 
7. Protezione per via elettronica, tutela giuridica e sicurezza 
• Protezione per via elettronica 
Il Consiglio e il Parlamento hanno auspicato l'introduzione di norme in materia 
di accesso condizionato nella proposta di direttiva sull'utilizzo di norme per la 
trasmissione dei segnali televisivi6. Attualmente le parti economiche interessate 
stanno tentando di giungere ad un accordo nell'ambito del progetto europeo sulla 
diffusione video digitale. In base ai risultati, previsti per fine settembre, la 
Commissione introdurrà le opportune disposizioni nella direttiva. 
• Tutela giuridica 
La Commissione è in procinto di pubblicare un Libro verde sulla tutela giuridica 
delle radiodiffusioni cifrate nel mercato interno, in cui verranno esaminati in 
particolare i problemi connessi con la mancanza di una legislazione specifica in 
alcuni Stati membri e con le divergenze tra le legislazioni degli altri. La 
Commissione valuterà l'opportunità di armonizzare le disposizioni giuridiche degli 
Stati membri relative all'accesso non autorizzato e all'opportuno livello di 
intervento. 
Sicurezza 
Entro settembre 1994 la Commissione, con la consulenza del Gruppo di alti 
funzionari sulla sicurezza dell'informazione, intende presentare una proposta 
relativa ai requisiti di cifratura per le imprese e il commercio, nonché all'integrità 
delle firme. 
Sempre in base al principio di sussidiarietà, la Commissione avvierà un ampio 
esame dei temi relativi alla sicurezza delle informazioni e alla società 
dell'informazione, che si tradurrà in una comunicazione. 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla tutela dei dati 
personali e della vita privata nell'ambito delle reti digitali di telecomunicazione con particolare 
riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili. COM(94)128 
def.-COD 288 del 13.6.1994. 
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'impiego di norme per 
l'emissione di segnali televisivi, COM(93)556 def. - COD 476. 
La Comunità esaminerà infine la possibilità di cooperare con i paesi terzi, 
segnatamente con gli Stati Uniti, in materia di cifratura. 
8. Proprietà dei mezzi d'informazione 
La Commissione presenterà tra breve una comunicazione al Consiglio e al Parlamento 
europeo sul seguito dato al Libro verde Pluralismo e concentrazione dei mezzi 
d'informazione nel mercato interno, soprattutto per evitare il rischio di un'ulteriore 
frammentazione del mercato interno dovuta alla definizione di nuove norme nazionali. La 
Commissione esaminerà le osservazioni emerse durante le consultazioni con le parti 
interessate e prenderà posizione sulle diverse possibilità per quanto riguarda la necessità 
di intervento ed il livello di quest'ultimo. 
9. Concorrenza 
La legislazione in materia di concorrenza svolge un ruolo fondamentale nel mantenere i 
mercati aperti e far sì che la cooperazione tra gli OT non provochi nuove barriere. La 
Commissione è attiva anche nell'applicare le norme di concorrenza al settore delle 
telecomunicazioni, come dimostrato da due direttive fondate sull'articolo 90 e da molti 
casi individuali che rientrano nel campo di applicazione degli articoli 85 e 86. Le norme 
in questo settore saranno in particolare sempre più importanti per dirimere le controversie 
in materia di interconnessione. La Commissione sta valutando la possibilità di adottare 
misure sull'uso di reti alternative e di teledistribuzione via cavo per i servizi non riservati. 
Le regole di concorrenza forniscono un contributo positivo al raggiungimento della società 
dell'informazione e la Commissione le applicherà tenendo presente la realtà dei mercati 
globali emergenti e la velocità del cambiamento. 
10. Settore audiovisivo 
Il quadro regolamentare relativo al contenuto dei servizi audiovisi deve contribuire alla 
libera circolazione di questi servizi all'interno dell'Unione ed essere permeabile alle 
opportunità di crescita del settore che le nuove tecnologie offrono. Le misure nella 
fattispecie devono tener conto della specificità dei programmi audiovisivi e in particolare 
del loro impatto culturale e sociale, indipendentemente dalle modalità di trasmissione. La 
televisione tradizionale è ancora un servizio importante nel senso che porta la società 
dell'informazione direttamente in casa. La direttiva del 1989 sulla televisione senza 
frontiere7 dovrà essere rivista; in questo senso verrà presentata una proposta in autunno. 
Direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relativa al coordinamento di determinate 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio 
delle attività televisive (GU n. L 298 del 17 ottobre 1989, pag. 23). 
10 
n. RETI, SERVIZI DI RASE, APPLICAZIONI E CONTENUTO 
Il servizio privato avrà un ruolo motore nella realizzazione della società 
dell'informazione: è infatti abituato ad assumere rischi, dispone di una grande esperienza 
nello scoprire e sviluppare nuovi mercati e rappresenta una fonte preziosa di capitali. La 
Commissione fungerà da catalizzatore mettendo a disposizione i vari strumenti di cui 
dispone in maniera semplice e coordinata e stimolando la creazione di associazioni e il 
varo di nuove iniziative concrete. 
Le applicazioni nel settore delle reti transeuropee e dei servizi audiovisivi svolgeranno un 
ruolo prioritario nello sviluppo e nell'istituzione della società dell'informazione. 
1. Reti 
• Euro-ISDN: il Consiglio e il Parlamento dovrebbero approvare le proposte della 
Commissione sull'ISDN come rete transeuropea* entro la fine dell'anno. 
Comunicazioni integrate a larga banda (IBC): le attività relative a questo 
settore vengono condotte nell'ambito dei programmi specifici di RST 
sull'informazione e la comunicazione e della tecnologia denominata "modalità di 
trasferimento asincrona" (ATM) e vedono attualmente impegnati 18 operatori 
pubblici di rete. 
Nel rapporto Bangemann si raccomanda di istituire un Comitato direttivo europeo 
per la larga banda formato da tutti gli operatori interessati, per sviluppare una 
strategia di attuazione comune entro fine anno. La Commissione avvierà questa 
attività entro la fine del 1994. 
Comunicazioni mobili: recentemente la Commissione ha pubblicato un Libro 
verde sull'ulteriore liberalizzazione del settore e lo sviluppo verso mercati di 
apparecchiature, reti e servizi a livello di Unione9. Entro la fine del 1994 
presenterà una relazione sui risultati della fase di consultazione e nel 1995 
provvederà alle rispettive misure legislative. 
• Comunicazioni via satellite: la Commissione sta portando a termine la prima fase 
della politica basata sul Libro verde sui satelliti10 che, se opportuno, potrebbe 
10 Comunicazione della Commissione sullo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) 
come rete transeuropea. Proposta di decisione del Consiglio relativa ad una serie di orientamenti 
per lo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea. Proposta di 
decisione del Consiglio che adotta un'azione comunitaria pluriennale relativa allo sviluppo della 
rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea (TEN-ISDN), COM(93)347 def. 
dell'1.9.1993. 
Verso l'ambiente delle comunicazioni personali: Libro verde relativo ad un comune orientamento 
nel settore delle comunicazioni mobili e personali nell'Unione europea, COM(94)145 def. 
Verso sistemi e servizi su scala europea. Libro verde su un approccio comune nel settore delle 
11 
concludersi con l'adozione, alla fine dell'estate, di una direttiva fondata 
sull'articolo 90 che liberalizzerà i servizi e le apparecchiature via satellite e alla 
fine del 1994, di una direttiva sul riconoscimento reciproco delle licenze per i 
servizi via satellite11 da parte del Consiglio e del Parlamento europeo. 
Avendo recentemente adottato una comunicazione sulla fornitura della capacità del 
segmento spaziale ed il relativo accesso12, la Commissione intende iniziare una 
nuova fase nella sua politica e invita il Consiglio ad adottare una risoluzione in 
questo settore. D'altro canto saranno avviati ampi contatti con le autorità degli 
Stati Uniti e con l'industria europea sui servizi di comunicazione personale via 
satellite. 
Entro la fine dell'anno la Commissione fornirà un quadro concettuale globale per tutte 
queste iniziative sulle reti di telecomunicazione transeuropee. 
2. Servizi di base 
Grazie all'Euro-ISDN e all'introduzione dei servizi di comunicazione a larga banda basati 
sull'ATM, è possibile garantire servizi di base ancor più diversificati per la posta 
elettronica, la video-conferenza e i servizi multimediali. 
La Commissione creerà un Forum europeo dei servizi di base per istituire una 
collaborazione più stretta in materia di servizi e specifiche funzionali comuni e per 
definirne i tempi di introduzione. 
La Commissione istituirà un gruppo incaricato di individuare i vantaggi e le condizioni 
necessarie alla coesistenza e convergenza dei protocolli di rete (IP) e OSI nell'ambito 
dell'impegno di normalizzazione assunto dall'Unione. 
3. Applicazioni 
I progetti di ricerca e le applicazioni sperimentali devono abbandonare i laboratori e 
integrarsi nella vita reale, creando così nuovi mercati e nuove opportunità di lavoro. Il 
vertice di CORFU ha approvato i settori di applicazione proposti dal gruppo Bangemann, 
ossia: telelavoro, insegnamento a distanza, rete tra università e centri di ricerca, servizi 
12 comunicazioni via satellite nella Comunità europea, COM(90)490 def. del 20.11.1990. 
Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Coasiglio relativa a una politica sul 
riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per la fornitura di servizi 
di rete via satellite e/o di comunicazione via satellite, COM(93)652 def. - COD 482 del 4.1.1994. 
Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo. Le comunicazioni via 
satellite: fornitura della capacità del segmento spaziale e relativo accesso, COM(94)210 def. del 
10.6.1994. 
12 
telematici per le PMI, gestione del traffico stradale, controllo del traffico aereo, reti nel 
settore della sanità, reti transeuropee delle pubbliche amministrazioni, informatizzazione 
delle gare d'appalto e autostrade urbane dell'informazione. 
• Metodi di attuazione 
Il settore privato, eventualmente in collaborazione con gli Stati membri, le regioni 
e i comuni nel caso di applicazioni connesse con l'interesse pubblico o influenzate 
e regolamentate da autorità pubbliche, dovrà preparare e realizzare azioni secondo 
l'approccio "dal basso verso l'alto". 
Oltre ad intervenire nel settore regolamentare e giuridico, la Commissione darà il 
proprio contributo allo sviluppo di applicazioni secondo varie modalità; poiché 
ciascun caso è a sé stante, non esiste un'unica soluzione universalmente valida e 
sarà dunque necessario ricorrere a una combinazione di vari strumenti. Come 
primo passo pratico immediato, la Commissione istituirà un Ufficio per i progetti 
della società dell'informazione, che fungerà da unica interfaccia di semplice 
utilizzo tra la Commissione e chi svolge iniziative nei vari settori (il cosiddetto 
approccio "dello sportello unico") consentendo l'utilizzo ottimale di questi vari 
strumenti. 
• Finanziamento 
Se la creazione della società dell'informazione sarà demandata al settore privato, 
da parte sua la Commissione garantirà che gli attuali strumenti finanziari vengano 
utilizzati in modo più razionale ed efficace. 
Partendo dai risultati ottenuti dal Terzo programma quadro, il Quarto 
programma quadro di RST contribuirà in maniera significativa ad accelerare la 
realizzazione delle applicazioni approvate nelle conclusioni del Consiglio europeo. 
Nell'ambito dei programmi specifici verranno sviluppate nuove tecnologie che 
consentiranno la piena realizzazione delle applicazioni dopo la fase pilota. In 
questo senso il programma specifico nel settore delle tecnologie e dei servizi 
avanzati di comunicazione è già stato adottato e ora la Commissione sta tentando 
di giungere rapidamente a una decisione anche per quanto riguarda il programma 
nel settore delle applicazioni telematiche e delle tecnologie dell'informazione. Il 
15 settembre e il 15 dicembre 1994, rispettivamente, dovrebbero essere pubblicati 
inviti a presentare proposte. Il Quarto programma quadro darà inoltre un 
contributo alle attività di divulgazione e di valorizzazione dei risultati, ivi 
compresi i programmi in materia di ingegneria finanziaria e le attività sul 
trasferimento di tecnologia. 
Per le reti transeuropee, la Commissione ricorrerà alle azioni TEN-ISDN e TEN-
IBC per sostenere quelle applicazioni che contribuiscono a sviluppare reti di 
comunicazioni avanzate; in questo senso finanziera studi di fattibilità e concederà 
garanzie di prestito e prestiti agevolati. 
13 
Nell'ambito dei fondi strutturali, la Commissione accoglie con favore 
l'attenzione riservata agli aspetti legati alla società dell'informazione nei 
documenti programmatici del quadro comunitario di sostegno approvati per le 
regioni dell'obiettivo 1 per il 1994-1999. Attraverso i comitati di controllo la 
Commissione tenterà di garantire che, durante la selezione dei progetti da 
finanziare, vengano considerate le esigenze della società dell'informazione. Queste 
stesse esigenze saranno esaminate anche nei negoziati sui piani per le regioni 
dell'obiettivo 2 e 5b. Infine, gli Stati membri potranno inserire opportune misure 
nelle proposte di programmi per le PMI da presentare entro la fine di ottobre 
1994. 
Definizione delle iniziative, costituzione di associazioni ed esperimenti concreti 
La Commissione intende ricorrere a varie iniziative per incentivare forme di 
associazione tra settore pubblico e privato ed accrescere la partecipazione degli 
utenti. 
Di sua iniziativa o in risposta a manifestazioni di interesse (nel qual caso bandirà 
inviti a presentare idee e a manifestare intenzioni in vari settori), la Commissione 
riunirà i potenziali attori (utenti, operatori, fornitori di servizi, produttori di 
apparecchiature, ecc.) attorno a tavole rotonde, forum e conferenze, secondo la 
fase di realizzazione delle varie iniziative. In quelle sedi verranno affrontate, tra 
l'altro, le tematiche dell'individuazione delle esigenze, le stime dei costi, le 
strutture organizzative e i meccanismi di finanziamento. Tra i settori odierni cui 
verrà applicata per prima questa metodologia, figurano il telelavoro, 
l'insegnamento a distanza, le reti di ricerca, le cure mediche e gli esempi descritti 
in appresso. 
Grazie alla definizione comune delle iniziative e alla creazione di forme di 
associazione, cui si aggiunge il sostegno offerto dagli strumenti della 
Commissione, si punta ad avviare prove sul campo ed esperimenti pilota su vasta 
scala in contesti commerciali reali. 
Oltre a ciò, la Commissione esaminerà nuove modalità e nuovi approcci per 
agevolare ulteriormente la realizzazione di inizative concrete. 
Esempi (cfr. allegato III) 
Segue un elenco non esaustivo delle applicazioni citate nel rapporto Bangemann 
e che sono già ad un buon livello di realizzazione: 
Servizi telematici per le PMI: net contesto dell'attuazione del programma 
integrato per le PMI e in collaborazione con gli opportuni enti locali, la 
Commissione promuoverà la creazione di reti telematiche volte a rafforzare 
i rapporti di associazione tra le PMI e tra queste e le imprese più grandi. 
Parallelamente saranno incentivati nuovi servizi quali la diffusione di 
nuove tecnologie, la ricerca in associazione, la formazione, il supporto 
14 
giuridico nonché una nuova cultura della cooperazione e associazione tra 
le imprese; a tal fine verranno istituite agenzie di consulenza. 
Telematica applicata ai trasporti: alla fine di settembre 1994 la 
Commissione presenterà una comunicazione in materia di applicazioni 
telematiche per il trasporto in Europa, ove verranno individuate le azioni 
(a livello tecnico, giuridico ed organizzativo) necessarie per lo sviluppo 
dell'infrastruttura telematica; verranno inoltre proposti vari progetti 
telematici prioritari per diversi mezzi di trasporto. 
La Commissione continuerà a collaborare con associazioni di comuni e 
regioni, quali POLIS e CORRIDOR, per istituire reti comuni per progetti 
pilota e con ERTICO (che riunisce oltre trenta amministrazioni, imprese, 
operatori e utenti) onde coordinare la realizzazione della gestione 
telematica del trasporto su strada. 
Reti transeuropee delle pubbliche amministrazioni: nel marzo del 1993 la 
Commissione ha proposto orientamenti e l'azione IDA13. Il programma in 
questione non riguarda solo i servizi di posta elettronica tra le 
amministrazioni dell'Unione, ma anche gli aspetti giuridici e architetturali 
e alcune reti settoriali connesse all'abolizione dei controlli alle frontiere 
interne, alla pesca, alla statistica, alla previdenza, ai prodotti medicinali, 
ecc. Dopo la recente adozione della risoluzione sul coordinamento nello 
scambio di informazioni tra le amministrazioni14, il Consiglio e il 
Parlamento europeo sono invitati ad adottare rapidamente il programma. 
Informatizzazione delle gare d'appalto: la Commissione, congiuntamente 
con gli Stati membri, svilupperà il programma SIMAP {Système 
informatisé des marchés publics, il sistema informatizzato degli appalti 
pubblici). Quest'ultimo, di cui è in fase di ultimazione un progetto pilota, 
dovrebbe creare opportunità di scambi di dati interattivi per gli organismi 
di cui alla direttiva comunitaria sugli appalti pubblici e i relativi fornitori. 
Autostrade urbane dell'informazione: la Commissione promuoverà la 
creazione di sedi pilota in città europee, invitando gruppi pluridisciplinari 
13 Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulle reti telematiche 
transeuropee tra amministrazioni. Proposta di decisione del Consiglio relativa ad una serie di 
orientamenti riguardanti le reti telematiche transeuropee tra amministrazioni. Proposta di decisione 
del Consiglio che istituisce un'azione comunitaria pluriennale intesa a favorire la creazione di reti 
telematiche transeuropee destinate alla trasmissione di dati tra amministrazioni (IDA), COM(93)69 
def. del 12.3.1993. 
Cfr. anche la risoluzione del Consiglio, del 20 giugno 1994, relativa al coordinamento nello 
scambio di informazioni tra amministrazioni, GU n. C 181 del 2.7.1994. 
15 
(tecnici e creatori) ad incentivare esperimenti pilota, la formazione in 
nuove specializzazioni e lo sviluppo di applicazioni interattive. 
4. Contenuto 
• Audiovisivi 
Nel settore audiovisivo, il Libro verde della Commissione Scelte strategiche per 
potenziare l'industria europea dei programmi nell'ambito della politica 
audiovisiva dell'Unione europea dell'aprile 1994 tratta in particolare dello 
sviluppo dell'industria cinematografica e dei programmi televisivi, sottolineando 
quanto sia importante disporre di una strategia che contribuisca alla crescita della 
società dell'informazione e promuova la competitività dell'industria dei programmi 
sul mercato mondiale. 
Quale seguito al Libro verde in questione, verranno esaminati sia gli aspetti 
regolamentari (ad esempio la promozione di programmi europei) sia i meccanismi 
di incentivazione (come il seguito al programma MEDIA e la convergenza di 
sistemi nazionali di sostegno). L'azione a livello di UE avrà un'attenzione 
prioritaria, ma sarà necessario un impegno collettivo che coinvolga tutte le parti 
interessate negli Stati membri. 
L'industria e il mercato dell'informazione 
Disporre di risorse informatiche di elevata qualità (basi di dati, basi di immagini, 
ecc.) sarà essenziale per l'infrastruttura dell'informazione europea. Partendo dai 
risultati del programma IMPACT, la Commissione valuterà come favorire la 
creazione di condizioni favorevoli per i fornitori delle informazioni onde adeguare 
le capacità e i prodotti di cui dispongono al contesto in continua evoluzione e 
aumentarne l'utilizzo. 
16 
III. ASPETTI SOCIALI E CULTURALI 
La società dell'informazione promette di creare nuovi posti di lavoro, di aumentare la 
solidarietà sociale e promuovere la diversità linguistica e culturale dell'Europa, ma se non 
è inserita in un contesto opportuno, essa può creare nuove disparità a livello economico 
e sociale. Perché essa possa effettivamente decollare, occorre il forte sostegno dei cittadini 
europei; la sua realizzazione potrebbe generare d'altronde timori da non sottovalutare. 
Per potenziare al massimo i benefìci di ordine economico, sociale e culturale che derivano 
dalle nuove tecnologie ed affrontarne i rischi, sarà opportuno valutarne l'impatto ed 
adottare le opportune misure di risposta per seguire i cambiamenti, garantendo al 
contempo principi sociali fondamentali quali quello del servizio universale. 
La Commissione intende istituire un gruppo di esperti ad alto livello che stabilisca quali 
sono i problemi prioritari e l'adeguatezza delle misure formulate. 
Al termine dei lavori la Commissione potrebbe invitare tutti gli attori interessati ad 
affrontare gli aspetti sociali nell'ambito di un ampio colloquio. 
Per la Commissione le seguenti tematiche sono prioritarie: 
• Occupazione e ambiente di lavoro 
La Commissione ritiene essenziale garantire che vengano sfruttate appieno le 
possibilità di creare posti di lavoro nuovi e migliori e che i potenziali effetti 
negativi siano affrontati in maniera efficace. A questo proposito, la totale 
partecipazione delle parti sociali è fondamentale per far fronte a questi 
cambiamenti strutturali. 
In questa situazione, nel contesto del seguito previsto per il Libro bianco su 
Crescita, competitività e occupazione e in vista del Consiglio di ES SEN, la 
Commissione intende accertarsi che vengano definite le condizioni necessarie a 
garantire lo sfruttamento ottimale delle nuove opportunità di aumento 
occupazionale legate all'evoluzione tecnologica; le suddette condizioni 
comprendono anche orientamenti destinati ad agevolare il processo di 
adeguamento sociale ed economico. 
Per poter formulare politiche relative all'impatto che la società dell'informazione 
avrà sull'occupazione, la Commissione preparerà anche una serie di studi specifici 
in materia e contribuirà a studi dell'OCSE, uno dei quali riguarderà le 
infrastrutture dell'informazione e sarà realizzato sotto l'egida della Commissione 
nell'ambito del programma 1995-1996. 
La Commissione, in collaborazione con altre parti, provvederà a far eseguire 
un'efficace valutazione delle ripercussioni globali - quantitative e qualitative -
previste a livello di occupazione. 
17 
Nel prossimo futuro la Commissione intende presentare una relazione riguardante 
l'occupazione e le più ampie ripercussioni sociali dello sviluppo del concetto di 
"azienda flessibile", comprese le conseguenze dello sviluppo di attività centrali e 
periferiche, dell'orario flessibile, della formazione continua nell'orario di lavoro, 
del telelavoro e del collegamento in rete tra le imprese. 
Aspetti sociali 
La società dell'informazione modificherà profondamente la vita quotidiana e il 
tempo libero, favorirà nuove forme di sviluppo urbano e rurale e aumenterà la 
qualità dell'istruzione e della sanità. D'altra parte, la diffusione accelerata delle 
nuove tecnologie può portare a fenomeni di emarginazione e isolamento. 
In linea con le azioni intraprese in materia di applicazioni e con la collaborazione 
del gruppo di esperti ad alto livello, la Commissione avvierà una serie di lavori 
sulle principali ripercussioni sociali prodotte dalle nuove tecnologie del settore. 
Partiranno anche studi intesi a valutare l'impatto e i vantaggi della società 
dell'informazione a livello di coesione regionale, economica e sociale. 
Aspetti culturali 
La società dell'informazione consente di diffondere i valori culturali europei e la 
valorizzazione del patrimonio comune. I prodotti culturali, soprattutto il cinema 
e i programmi televisivi, non possono essere trattati alla stregua di altri prodotti: 
essi sono infatti strumenti privilegiati di identità, pluralismo ed integrazione e 
mantengono la loro specificità nel contesto dei nuovi prodotti e servizi 
multimediali. 
Misure tratte dal Libro verde sul settore audiovisivo che verrà proposto in 
autunno, saranno destinate a trasformare la politica audiovisiva in un elemento 
essenziale della "strategia dei contenuti", che a sua volta assumerà un ruolo 
cruciale nell'offrire i benefìci della società dell'informazione. 
Aspetti linguistici 
La forza dell'Europa risiede nella ricchezza del suo patrimonio storico e culturale. 
La sua diversità e i suoi legami linguistici e culturali con altre parti del mondo 
rappresentano un patrimonio quando si tratta di fornire nuovi servizi "su misura" 
destinati ad un pubblico regionale o specializzato, anche se rappresenta una sfida 
per i servizi destinati ad un pubblico di scala europea. 
Entro gennaio 1995 la Commissione preparerà una comunicazione nella quale si 
esaminerà come affrontare gli aspetti linguistici in Europa ed incentivare la 
nascente industria linguistica. 
18 
IV. ATTIVITÀ' DI PROMOZIONE 
Nel contesto del programma informativo sul Libro bianco sono previste attività destinate 
a sensibilizzare maggiormente il pubblico nei confronti della società dell'informazione 
globale in tutta l'Unione europea. 
Il programma di divulgazione in questione è iniziato con l'ampia distribuzione del 
rapporto L'Europa e la società dell 'informazione globale - Raccomandazioni al Consiglio 
europeo presentato dal gruppo ad alto livello e inviato alle istituzioni dell'Unione europea, 
alle amministrazioni nazionali, ai mezzi d'informazione e ai singoli su richiesta. Il 
rapporto è ora disponibile ad un vasto pubblico attraverso reti elettroniche in tutto il 
mondo. 
Le attività informative si rivolgeranno ai cittadini europei in generale e agli specialisti 
(comprese le aziende, la stampa, i gruppi di utenti, le associazioni commerciali, le parti 
sociali e le amministrazioni pubbliche) con l'obiettivo di sensibilizzare il pubblico in 
generale sul fenomeno della società dell'informazione. Esse in particolare daranno 
ragguagli sui benefici e sugli effetti dei servizi e delle applicazioni informatici in corso 
di sviluppo. La campagna promozionale sarà diretta anche alle istituzioni dell'UE e agli 
Stati membri per far sì che tutte le regioni dell'Unione siano informate. Si sfrutteranno 
al meglio le organizzazioni esistenti a livello nazionale e regionale in grado di farsi carico 
delle attività di promozione. 
A partire dall'inizio dell'autunno 1994, la Commissione intraprenderà una serie di attività 
informative e di promozione, comprendenti l'organizzazione di "giornate informative" e 
di dimostrazioni multimediali, una conferenza sulla società dell'informazione globale cui 
parteciperanno personalità internazionali del settore, la produzione di materiale 
audiovisivo per pubblici non specialistici e la pubblicazione dì un opuscolo informativo 
destinato al pubblico in generale. 
Per aumentare la consapevolezza delle potenzialità tecnologiche insite nella società 
dell'informazione verranno impiegati tutti i metodi moderni di editoria elettronica e 
divulgazione delle informazioni. 
Per sensibilizzare gli utilizzatori sulle migliori prassi, verranno definiti meccanismi di 
scambio per il miglior utilizzo possibile delle tecnologie; in questo senso, l'attenzione 
verterà principalmente sui settori del commercio e del servizio pubblico ed in particolare 
sulle esigenze delle PMI. Ciò richiederà la collaborazione degli Stati membri, 
dell'industria e delle associazioni degli utenti, delle camere di commercio, dei governi 
locali e regionali e degli enti locali. 
19 
Allegato I: Misure in corso 
I. QUADRO REGOLAMENTARE E GIURIDICO 
1. Verso un contesto competitivo 
ONP/Direttiva sulla telefonia vocale (procedura di codecisione) 
3. Tariffe 
Attuazione direttiva del Consiglio sull'applicazione della 
ONP/linee affittate controllandone il recepimento negli Stati 
membri 
4. Dimensione mondiale 
Negoziati sui servizi "di base" (essenzialmente, telefonia vocale) 
Tematiche connesse ai diritti di proprietà intellettuale; accordi di 
riconoscimento reciproco 
5. Diritti di proprietà intellettuale (IPR) 
Proposta di direttiva sulla tutela giuridica delle basi di dati 
6. Tutela della vita privata 
Direttiva quadro sulla protezione dei dati personali 
Direttiva sulla protezione dei dati personali e della vita privata 
nel contesto delle reti di telecomunicazioni digitali 
7. Protezione per via elettronica, tutela giuridica e sicurezza 
Radiodiffusione avanzata: direttiva modificata sulle norme 
televisive 
9. Concorrenza 
Procedure sui monopoli della telefonia radiomobile 
H. RETI, SERVIZI DI BASE, APPLICAZIONI E 
CONTENUTO 
1. Reti 
Euro-ISDN: orientamenti e piano d'azione 
Riconoscimento reciproco delle licenze e delle autorizzazioni per 
la fornitura di servizi; direttive nel settore delle 
telecomunicazioni e dei servizi via satellite 
Comunicazioni via satellite: liberalizzazione dei servizi e dei 
terminali via satellite 
3. Applicazioni 
IDA: orientamenti e piano d'azione 
Programma specifico di R&S sulle tecnologie dell'informatone 
Programma specifico di R&S sulle applicazioni telematiche Posizione comune del Consiglio 
Voto del PE per luglio 1994 
La Commissione deve adottare 
misure opportune 
La Commissione interviene in ambito 
GATT, OMPI e OEB 
Adozione del Consiglio 
Adozione del PE e del Consiglio 
Adozione del PE e del Consiglio 
Û Consiglio deve adottare una 
posizione comune 
Azione in corso 
La Commissione deve presentare una 
proposta modificata tenendo conto 
degli emendamenti del PE 
Posizione comune del Consiglio 
Attualmente in discussione al 
Consiglio e al PE per decisione 
Direttiva della Commissione (art. 90) 
in consultazione con il Consiglio 
Adozione del PE e del Consiglio 
Adozione del Consiglio 
Adozione del Consiglio 1994 
Azione continua 
Aprile 1996 
Azione continua 
1994 
Fine 1994/1995 
Fine 1994/1995 
Novembre 1994 
Azione continua 
Luglio 1994 
Novembre 1994 
Fine 1994/1995 
1994 
Fine 1994 
Settembre 1994 
Settembre 1994 
io 
Allegato II: Nuove misure in esame 
Misure 
I. QUADRO REGOLAMENTARE E GIURIDICO 
1. Verso un contesto competitivo 
Comunicazione sulla liberalizzazione delle infrastrutture: principi e 
scadenzario 
Libro verde sulle misure di attuazione della liberalizzazione delle 
infrastrutture 
2. Normalizzazione, interconnessione e interopérabilité 
Comunicazione su un utilizzo più ampio della normalizzazione a 
sostegno della politica dell'UE 
Proposta di adeguamento della politica di normalizzazione nel settore 
delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione 
Aggiornamento del quadro ONP (organizzazione, normalizzazione) 
Direttiva in materia di interconnessione (aggiornamento contesto ONP) 
3. Tariffe 
Relazione sui principi per il finanziamento dèi servizio universale 
4. Dimensione mondiale 
Promozione della società dell'informazione globale 
5. Diritti di proprietà intellettuale (IPR) 
Libro verde sugli IPR nella società dell'informazione 
Direttiva sulle copie ad uso privato 
7. Protezione per via elettronica, tutela giurìdica e sicurezza 
Comunicazione sulle tematiche della sicurezza e sul ruolo degli Stati 
membri 
Seguito a INFOSEC 
Armonizzazione delle disposizioni giuridiche degli Stati membri in 
materia di accesso non autorizzato 
Libro verde sulla tutela giuridica delle radiodiffusioni cifrate 
8. Proprietà dei mezzi d'informazione 
Comunicazione al Consiglio e al PE sul seguito dato al Libro verde sul 
pluralismo dei mezzi d'informazione 
9. Concorrenza 
Misure sull'utilizzo di reti alternative e di teledistribuzione via cam 
per servizi non riservati 
10. Audiovisivo 
Direttiva sulla televisióne senza frontiere, direttiva del Consiglio 
modificata 
H. RETI, SERVIZI DI BASE, APPLICAZIONI E CONTENUTO 
1. Reti-
Seguito alla comunicazione sull'accesso al segmento spaziale 
Definizione di un quadro globale per tutte le tematiche connesse con le 
telecomunicazioni 
Comunicazione sul seguito al Libro verde sulle comunicazioni mobili e 
personali 
3. Applicazioni 
Comunicazione sulle applicazioni telematiche ai trasporti in Europa 
4. Contenuto 
Seguito dato al programma IMPACT 
Seguito al Libro verde sull'audiovisivo 
III. ASPETTI SOCIALI E CULTURALI 
Analisi delle condizioni per la valorizza " — ottimale delle nuove fonti 
di occupazione e orientamenti per agev =rt l'adeguamento economico 
e sociale 
Relazione sulle esigenze ed opzioni et'1 • '•' per creare strutture 
flessibili nelle imprese 
Comunicazione sugli aspetti linguistici e sui mezzi per incentivare 
l'industria linguistica emergente Processo decisionale 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Proposte della Commissione 
Proposte della Commissione 
Adozione della Commissione 
Consultazione degli Stati 
membri; relazione al PE e al 
Consiglio 
Conferenza a livello dei 
ministri del; 67 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Proposte della Commissione 
Adozione della Commissione 
Attualmente all'esame della 
Commissione prima 
dell'adozione 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 
Proposta di risoluzione del 
Consiglio 
Proposta della Commissione 
Adozione della Coiux<$sione 
Prima discussione prima 
dell'invio al Consiglio 
Adozione della Commissione Calendario 
Settembre 1994 
Fine 1994 
Ottobre 1994 
1995 
Fine 1995 
1995 
Fine 1995 
Novembre 1994 
Inizio 1995 
1994 
1994 
Settembre 1994 
1995 
1994 
Luglio 1994 
1994 
Fine 1994 
1995 
Fine 1994/inizio 
Noveu>*N^iQ5M 
1994 
Proposta della Commissione 1994 
Proposte della Commissione \ 1994 
Adozione della Commissione 
Adozione della Commissione 1994/I99S || 
t 
Fine 1994/inizio j 
1995 || 
xi 
Allegato 3: Possibili forme di associazione 
La tabella seguente sintetizza tutte le iniziative non procedurali intese a garantire o ad incentivare un 'associazione 
tra gli attori del settore, sia pubblici che privati, e gli utilizzatori 
Settore e portata dell'iniziativa 
1. QUADRO REGOLAMENTARE E GIURIDICO 
2. Normalizzazione, interconnessione e interopérabilité 
Politica di normalizzazione: riunire tutte le parti interessate per 
riesaminare la politica europea in materia di normalizzazione 
4. Dimensione mondiale 
Migliorare la cooperazione internazionale per quanto concerne 
le tematiche connesse alla società dell'informazione 
incentivando iniziative congiunte 
10. Audiovisivo 
Radiodiffusione avanzata: attuazione del piano d'azione 1993-
1997 sui servizi televisivi avanzati e sullo sviluppo dei nuovi 
servizi televisivi digitali 
11. RETI, SERVIZI DI BASE, APPLICAZIONI E 
CONTENUTO 
2. Servizi di base 
Promuovere una più stretta concertazione sui servizi comuni e 
le specifiche funzionali e sui mezzi per introdurli 
3. Applicazioni 
Promozione di un'attuazione e una realizzazione delle 
applicazioni su scala europea; settori prioritari individuati nel 
rapporto Bangemann e approvati dal vertice di Corfu 
Continuare le attuali attività in settori specifici 
Impegno di ricerca e sviluppo per garantire una solida base 
tecnologica per lo sviluppo della società dell'informazione 
Sfruttare appieno le opportunità offerte dalle reti transeuropee 
Utilizzare al massimo i quadri comunitari di sostegno per il 
1994-1999 e l'azione a favore delle PMI 
in. ASPETTI SOCIALI E CULTURALI 
Consulenza alla Commissione 
Aumentare al massimo i benefici economici, sociali e culturali 
derivanti dall'introduzione di nuove tecnologie e controllarne i 
rischi 
IV. ATTIVITÀ' DI PROMOZIONE 
Incentivare la riflessione e le iniziative da parte dei cittadini, 
degli utilizzatori e degli organismi pubblici e privati; 
promuovere la consapevolezza e sensibilizzare il più vasto 
pubblico possibile Azione prevista/Calendario 
Seminario con tutte le parti interessate a novembre 1994 e 
ampie consultazioni 
Avvio di progetti congiunti Unione europea-Stati Uniti {World 
Wide Web, telelavoro, telematica per l'ambiente); stazioni di 
lavoro interoperabili; sicurezza informatica 
Azione continua della Commissione con gli attori del settore; 
attività di sostegno condotte nell'ambito del forum sulla 
diffusione video digitale 
Proposta della Commissione di istituire un forum per i servizi 
di base 
Combinazione di vari strumenti con l'intervento di attori 
pubblici e privati, comprese tavole rotonde, comitati direttivi, 
forum, inviti a presentare intenzioni e idee 
Servizi telematici per le PMI; telematica applicata ai trasporti; 
reti transeuropee delle pubbliche amministrazioni; 
informatizzazione delle gare d'appalto 
Programma quadro di RST comunitaria e programmi specifici: 
bandire inviti a presentare proposte nel settore delle 
comunicazioni avanzate, della tecnologia dell'informazione e 
della telematica entro la fine del 1994 
Studi di fattibilità, preparazione di progetti per prestiti 
agevolati e garanzie di prestito 
Ad esempio sostenere la creazione di un'infrastruttura 
informatica per il telelavoro e i centri di insegnamento a 
distanza 
Gruppo di esperti ad alto livello 
Riunire tutte le parti interessate in un colloquio 
Divulgare informazioni all'inizio dell'autunno 1994 attraverso 
pubblicazioni, giornate informative, conferenze, dimostrazioni 
multimediali 
11 
BSN0ZM-150S 
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DOCUMENTI 
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N. di catalogo : CB-CO-94-364-IT-C 
KBN 92-77-72086-7 
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