Risoluzione su "La terza età nel XXI secolo: nuovi orizzonti di vita"



Gazzetta ufficiale n. C 219 del 30/07/1999 pag. 0506



A4-0160/99 Risoluzione su «La terza età nel XXI secolo: nuovi orizzonti di vita» Il Parlamento europeo, - viste le proposte di risoluzione presentate a norma dell'articolo 45, paragrafo 2 del regolamento: a) dall'on. Fernandez Albor sul «Programma comunitario per la promozione e lo sviluppo di residenze per la terza età» (B4-0536/95), b) dall'on. Fernandez Albor sulla normativa in materia di residenze per la terza età (B4-1324/95), c) dagli onn. Larive e Boogerd-Quaak sull'anno europeo dei non coniugati (B4-0304/96), d) dall'on. Killilea sull'assistenza prestata dai famigliari alle persone anziane dipendenti (B4-0895/97), e) dall'on. Cassidy sulle cure dispensate da membri della famiglia agli anziani non autosufficienti (B4-0919/97), f) dall'on. Cushnahan sulle persone che prestano assistenza agli anziani dipendenti (B4-0003/99), - visto il trattato CE, in particolare gli articoli 2, 3, 8 (futuro articolo 17), 8 A (futuro articolo 18), 48 (futuro articolo 39), 49 (futuro articolo 40), 51 (futuro articolo 42), 117 (futuro articolo 136), 118 (futuro articolo 137), 118 A (futuro articolo 138), 123 (futuro articolo 146), 126 (futuro articolo 149), 127 (futuro articolo 150) e 129 (futuro articolo 152), - visti inoltre i futuri articoli 13 e 127 del trattato CE, - vista la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori, in particolare gli articoli 24 e 25, - viste le petizioni indirizzatzgli sulla libera circolazione e sul riconoscimento dei regimi pensionistici, - vista la raccomandazione del Consiglio, del 24 giugno 1992, in cui si definiscono i criteri comuni in materia di risorse e prestazioni sufficienti nei sistemi di protezione sociale ((GU L 245 del 26.8.1992, pag. 46.)), - vista la raccomandazione del Consiglio del 27 luglio 1992 relativa alla convergenza degli obiettivi e delle politiche della protezione sociale ((GU L 245 del 26.8.1992, pag. 49.)) - vista la risoluzione del Consiglio del 30 giugno 1993 relativa al pensionamento flessibile ((GU C 188 del 10.7.1993, pag. 1.)), - vista la dichiarazione di principio del Consiglio dell'Unione europea e dei Ministri degli affari sociali, riuniti in sede di Consiglio, del 6 dicembre 1993, in occasione della chiusura dell'Anno europeo degli anziani e della solidarietà fra le generazioni (1993) ((GU C 343 del 21.12.1993, pag. 1.)), - vista la propria risoluzione del 24 febbraio 1994 sugli interventi a favore delle persone anziane ((GU C 77 del 14.3.1994, pag. 24.)), - vista la risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, del 29 giugno 1995, relativa all'occupazione dei lavoratori anziani ((GU C 228 del 2.9.1995, pag. 1.)), - vista la propria risoluzione del 12 marzo 1998 sulla relazione della Commissione sulla situazione demografica nel 1997 (COM(97)0361 - C4-0505/97) ((GU C 104 del 6.4.1998, pag. 222.)), - vista la propria risoluzione del 3 dicembre 1998 sul Libro verde della Commissione sui regimi pensionistici integrativi nel mercato unico (COM(97)0283 - C4-0392/97) ((GU C 398 del 21.12.1998, pag. 42.)), - vista la risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 16 ottobre 1992, sulla proclamazione di un Anno internazionale degli anziani nel 1999 ((Risoluzione 47/5/1992)), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali (A4-0160/99), A. considerando che 75 milioni di cittadine e di cittadini dell'Unione europea hanno raggiunto o già superato l'età di sessant'anni e rappresentano pertanto oltre il 20% della popolazione complessiva nell'Unione europea, e che secondo le previsioni relative alle attuali tendenze demografiche il numero degli ultrasessantenni registrerà ancora un notevole incremento, B. considerando che il costante aumento dell'aspettativa di vita è una delle più importanti conquiste della società moderna e che gli anziani nei nostri paesi rappresentano una ricchezza in termini di esperienza, di conoscenza, di cultura e di valori, alla quale non possiamo rinunciare, C. considerando che gli anziani non costituiscono un gruppo omogeneo ma eterogeneo soprattutto per quanto riguarda il reddito, lo status sociale e le condizioni fisiche, D. considerando che la stragrande maggioranza degli anziani raggiungono l'età della pensione nel pieno possesso delle proprie facoltà fisiche e mentali che riescono a mantenere fino a età avanzata; considerando inoltre che questa evoluzione richiede un generale ripensamento della concezione tradizionale del ruolo degli anziani, incentrato sul sostegno di una terza età attiva e del coinvolgimento degli anziani, E. considerando che la trasformazione delle strutture demografiche esige nuove risposte a livello politico, in particolare nei settori del mercato del lavoro, dell'occupazione, del passaggio dal mondo del lavoro alla pensione, del finanziamento e della struttura della sicurezza sociale, della sanità e dell'assistenza, della mobilità, della pianificazione urbanistica e dell'edilizia abitativa, F. considerando che è necessario riservare una particolare attenzione alla situazione specifica delle donne anziane, G. considerando che l'Unione europea svolge un ruolo importante per quanto attiene alle questioni relative alla terza età, attraverso la promozione e l'organizzazione dello scambio di informazioni, il sostegno, l'integrazione e il coordinamento delle misure politiche e legislative nazionali nonché tenendo conto della situazione demografica nell'elaborazione delle proprie politiche, 1. constata con preoccupazione l'attuale incremento del tasso di disoccupazione dei lavoratori anziani e osserva che le statistiche ufficiali non rilevano in misura sufficiente l'entità di questo fenomeno; segnala, nel contempo, che in futuro il mutamento demografico richiederà un forte impegno contro l'esclusione dei lavoratori anziani dalla vita attiva, 2. constata inoltre con preoccupazione che gli anziani sono particolarmente colpiti da discriminazioni nella vita quotidiana e che, anche al di fuori della vita lavorativa, si è costretti a fare l'inimmaginabile per lottare contro la discriminazione e l'esclusione sociale, 3. fa pertanto espressamente presente che l'esperienza e il potenziale di conoscenze degli anziani dovrebbero essere meglio utilizzati come fattore innovativo a vantaggio dell'economia e della società, 4. rileva con soddisfazione che negli ultimi decenni le condizioni di vita materiali degli anziani nell'Unione europea sono notevolmente migliorate; tuttavia, constata con preoccupazione che gli anziani, in particolare le donne, continuano ad essere in larga misura colpiti dalla povertà, 5. ribadisce la propria adesione al modello europeo di una protezione sociale solidale quale garante del mantenimento della pace sociale; ritiene che qualsiasi riforma dei sistemi di protezione sociale non debba minare i principi fondamentali sui cui essi si basano, in particolare il principio della solidarietà sociale, 6. ritiene che, qualora gli Stati membri incoraggino i propri cittadini a scegliere sistemi di previdenza integrativa come forma di copertura contro i rischi sociali, tali sistemi debbano essere volontari e non debbano causare disparità nei livelli di sicurezza sociale né pregiudicare il regime di solidarietà vigente; mette inoltre in guardia contro la privatizzazione dei rischi sociali in particolare nel settore della sanità, 7. invita pertanto l'Unione europea e gli Stati membri nonché le imprese e le parti sociali, nell'ambito delle rispettive competenze - ad avviare un processo di revisione della struttura sociale con l'obiettivo di prevenire la discriminazione dei lavoratori anziani; - a sancire diritti rivendicabili contro le discriminazioni sul mercato del lavoro, in particolare nella ricerca di un posto di lavoro, nell'accesso alla formazione professionale e in caso di misure di riduzione del personale; - a favorire la formazione continua, ad adattare i programmi di istruzione, perfezionamento, formazione e riqualificazione professionale ai bisogni dei lavoratori anziani e a consentire l'accesso ai programmi di formazione anche alle persone che non sono più inserite nel mondo del lavoro; - a favorire forme innovative di transizione dal mondo del lavoro alla pensione, come per esempio il prepensionamento parziale; - a procedere nel medio termine al coordinamento tra i regimi pensionistici e all'eliminazione delle incoerenze tra il diritto del lavoro e le norme relative alla previdenza sociale; ciò include l'innalzamento dell'età pensionabile, favorendo nel contempo il prepensionamento, e la cancellazione degli obblighi di legge in materia di età pensionabile, nonché l'eliminazione delle discriminazioni fiscali in caso di proseguimento dell'attività lavorativa successivamente al raggiungimento dell'età pensionabile; - a garantire l'adattamento dell'ambiente di lavoro e la modernizzazione dell'organizzazione del lavoro alle esigenze dei lavoratori anziani; - ad accordare una particolare attenzione alla situazione delle donne anziane sul mercato del lavoro; 8. invita la Commissione, in relazione alla situazione degli anziani sul mercato del lavoro, in particolare, - a promuovere, nel quadro del Fondo sociale europeo, la formazione continua dei lavoratori anziani e a lottare contro la loro esclusione; - in base all'articolo 118 (futuro articolo 137) del trattato CE, a presentare proposte legislative miranti all'integrazione dei lavoratori anziani nel mercato del lavoro e al miglioramento dell'ambiente di lavoro, tenendo conto delle specifiche esigenze dei lavoratori anziani; 9. invita l'Unione europea e gli Stati membri, nel quadro della strategia europea a favore dell'occupazione, a includere negli orientamenti per le politiche dell'occupazione obiettivi concreti e verificabili, sia a livello europeo che nazionale, per la lotta contro la disoccupazione; 10. chiede che la popolazione anziana venga coinvolta in misura adeguata nell'incremento della produttività economica e del benessere e invita l'Unione europea e gli Stati membri a rafforzare il proprio impegno per l'eliminazione dell'esclusione sociale degli anziani; 11. invita pertanto la Commissione, in base ai futuri articoli 13 e 137 (attuale articolo 118) del trattato CE, a presentare proposte legislative atte a combattere le discriminazioni e l'esclusione sociale basata sull'età; 12. invita la Commissione e gli Stati membri a proseguire le azioni intraprese al fine di assicurare il reciproco riconoscimento dei regimi pensionistici nonché la parità di trattamento di uomini e donne nel settore della sicurezza sociale, attraverso l'applicazione delle leggi esistenti e la presentazione di nuove proposte legislative, che non pongano involontariamente gli anziani in una condizione di maggiore svantaggio; 13. ritiene che la mobilità costituisca una condizione essenziale affinché gli anziani possano condurre una vita indipendente, e invita pertanto gli Stati membri - a potenziare i sistemi di trasporto pubblico, anche a livello locale, migliorandone l'accessibilità; - a eliminare le discriminazioni degli anziani negli esami di idoneità alla guida di veicoli a motore; 14. invita gli Stati membri, nel quadro dei rispettivi sistemi di sicurezza sociale, a garantire il computo dei periodi dedicati all'educazione dei figli e all'assistenza a membri della famiglia anziani o non autosufficienti, sia al fine di assicurare il diritto alla pensione ai familiari che provvedono alle cure, che sono soprattutto donne, sia al fine di favorire la permanenza delle persone anziane e fragili nel loro ambiente familiare; 15. invita la Commissione, considerando il previsto aumento del numero degli anziani non autosufficienti, a promuovere studi sul finanziamento dell'assistenza al fine di presentare un quadro legislativo relativo a un'assicurazione assistenziale a livello europeo volto ad affrontare una siffatta evoluzione; inoltre, invita gli Stati membri a includere le assicurazioni assistenziali nei rispettivi sistemi di protezione sociale; 16. invita la Commissione e gli Stati membri a realizzare azioni a livello nazionale ed europeo volte a sensibilizzare i giovani sul valore dei sistemi di solidarietà, in particolare della pensione di vecchiaia; 17. ribadisce il diritto degli anziani alla libertà di scelta dell'ambiente in cui vivere e abitare, e ritiene che il sostegno di una vita indipendente e la prevenzione dell'isolamento sociale costituiscano i principi fondamentali di una politica abitativa che corrisponda alle esigenze degli anziani; invita pertanto gli Stati membri a rispettare, nella progettazione delle strutture di assistenza e di altri alloggi ideati specificatamente per gli anziani, i principi della trasparenza, del coinvolgimento della persona interessata, della normalizzazione e dell'integrazione sociale e a subordinarne il finanziamento al rispetto di questi principi; 18. invita gli Stati membri a garantire che l'erogazione di servizi preveda la massima libertà di scelta individuale e che nel potenziamento dei servizi vengano tenuti in considerazione i bisogni degli anziani in quanto individui; 19. invita gli Stati membri ad adottare misure volte a coordinare la fornitura di assistenza sanitaria e l'erogazione di servizi sociali, al fine di tutelare l'autonomia, l'autodeterminazione e la dignità degli anziani; 20. invita la Commissione a presentare proposte a norma dell'articolo 129 (futuro articolo 152) del trattato CE per misure di incoraggiamento alla protezione e al miglioramento della salute degli anziani; 21. invita gli Stati membri a organizzare uno scambio di risultati di ricerche e di informazioni sull'assistenza alle persone affette dal morbo di Alzheimer o da altri stati confusionali e chiede alla Commissione di creare le condizioni per uno scambio delle prassi migliori; 22. invita inoltre l'Unione europea e gli Stati membri, nel quadro del sostegno dell'autonomia degli anziani e di una terza età attiva, a favorire in particolare l'assunzione di cariche onorarie da parte di cittadini anziani e la loro valorizzazione; 23. invita gli Stati membri a favorire l'adeguamento delle abitazioni alle esigenze degli anziani, che sia per mezzo di incentivi finanziari o di norme edilizie o tramite l'assegnazione di un marchio di qualità a soluzioni abitative che soddisfino i bisogni degli anziani; 24. ritiene che l'uso delle nuove tecnologie nella vita quotidiana possa migliorare notevolmente le possibilità di condurre una vita autonoma e la qualità della vita degli anziani; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri, nell'ambito del quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, a proseguire nello sviluppo degli ausili tecnici e nell'applicazione delle moderne tecnologie informatiche per gli anziani; a tale riguardo segnala tuttavia che gli strumenti tecnici non devono compromettere né il contatto umano né la dignità degli anziani; 25. invita gli Stati membri e la Commissione a promuovere attivamente la partecipazione degli anziani ai processi decisionali nell'economia, nella politica e nella cultura a livello regionale, nazionale ed europeo, ed è a favore dell'eliminazione dei limiti d'età ancora esistenti per l'esercizio di una carica politica; 26. invita le parti sociali a livello nazionale ed europeo a collaborare con altre organizzazioni che rappresentano gli anziani, al fine di difendere i loro diritti nella società e di garantire il loro pieno coinvolgimento nel processo politico; 27. invita le ONG che rappresentano gli anziani a livello regionale, nazionale ed europeo a coordinare le proprie attività e a sviluppare una rete di informazioni, coordinata dall'Unione europea, su questioni e politiche concernenti gli anziani in tutta Europa; 28. invita la Commissione e gli Stati membri ad appoggiare le rappresentanze degli interessi degli anziani e ad aiutarli a promuovere un'immagine realistica e positiva; 29. chiede alla Commissione di presentare la sua comunicazione sull'invecchiamento della popolazione nel primo semestre del 1999; 30. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, alle parti sociali europee, ai partecipanti alla conferenza sugli anziani nonché alle Nazioni Unite.