104. è determinato a garantire, unitamente alle organizzazioni panafricane, la coerenza tra la politica di
cooperazione allo sviluppo ed altri settori della politica dell'UE che abbiano ripercussioni sui paesi in via disviluppo in Africa;
105. ritiene che il controllo parlamentare e l'approvazione dell'insieme delle misure di aiuto allo sviluppo
debbano costituire un requisito per il versamento dei fondi;
106. decide di organizzare, unitamente al PAP, un evento parlamentare congiunto che preceda il secondo
Vertice UE-Africa previsto per il dicembre 2007 a Lisbona;
*
**
107. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri, alla Commissione dell'Unione africana, al Consiglio esecutivodell'Unione africana, al Parlamento panafricano, al Consiglio dei Ministri ACP e all'Assemblea parlamentareparitetica ACP-UE.
P6_TA(2007)0484
Trattato internazionale per l'interdizione di munizioni a grappolo
Risoluzione del Parlamento europeo del 25 ottobre 2007 su «Verso un trattato internazionale per la
messa al bando delle munizioni a grappolo»
Il Parlamento europeo ,
— viste le sue precedenti risoluzioni sugli effetti nocivi di alcuni tipi di ordigni convenzionali (mine terre-
stri e munizioni a grappolo, munizioni all'uranio impoverito, bombe al fosforo, ordigni bellici inesplosi(ERW)) utilizzati sia da Stati che da attori non statali,
— vista in particolare la sua risoluzione del 16 novembre 2006 sulla Convenzione sull'interdizione delle
armi biologiche e tossiniche (BTWC), le munizioni a grappolo e le armi convenzionali (
1), in cui ha
chiesto all'Unione europea di sostenere l'iniziativa volta a definire una convenzione esauriente ed effi-
cace che vieti a livello mondiale le munizioni a grappolo,
— visto il Protocollo V sugli ordigni inesplosi, adottato il 28 novembre 2003 e annesso alla Convenzione
delle Nazioni Unite sulla proibizione o la limitazione dell'uso di alcune armi convenzionali (CCW), eaccogliendo con favore la sua entrata in vigore il 12 novembre 2006,
— vista la dichiarazione di Oslo adottata il 22 e 23 febbraio 2007 da un gruppo di Stati, da organizza-
zioni delle Nazioni Unite, dal Comitato internazionale della Croce rossa, dalla Coalizione contro lemunizioni a grappolo e da altre organizzazioni umanitarie, che si sono impegnati a concludere, entroil 2008, uno strumento internazionale giuridicamente vincolante che proibirà l'uso, la produzione, iltrasferimento e lo stoccaggio di munizioni a grappolo che provocano danni inaccettabili alla popola-zione civile («il processo di Oslo»),
— visto il progetto di mandato negoziale della CCW sulle munizioni a grappolo, presentato dalla
Germania a nome dell'Unione europea al gruppo di esperti governativi della CCW,
(1) GU C 314 E del 21.12.2006, pag. 327.C 263 E/648 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
— vista l'azione comune 2007/528/PESC del Consiglio, del 23 luglio 2007, a sostegno della convenzione
sulla proibizione o la limitazione dell'uso di alcune armi convenzionali che possono essere consideratedannose o aventi effetti indiscriminati nell'ambito della strategia europea in materia di sicurezza (
1),
— vista la nuova posizione delle Nazioni Unite sulle munizioni a grappolo espressa in occasione della
riunione dei rappresentanti dell'ONU il 17 settembre 2007, in cui le Nazioni Unite hanno invitato iloro Stati membri ad affrontare immediatamente gli effetti devastanti delle munizioni a grappolo sulpiano umanitario, dei diritti umani e dello sviluppo, adottando uno strumento di diritto umanitariointernazionale giuridicamente vincolante che vieti l'uso, lo sviluppo, la produzione, il trasferimento e
lo stoccaggio di munizioni a grappolo che provocano danni inaccettabili alla popolazione civile, che
esiga la distruzione degli stock esistenti di tali munizioni e che preveda la bonifica, l'educazione alrischio e altre misure di riduzione dei rischi, l'assistenza alle vittime, l'assistenza e la cooperazione,nonché misure di rispetto e di trasparenza; in attesa dell'adozione di tale trattato, le Nazioni Unitehanno invitato gli Stati ad adottare misure a livello nazionale per congelare immediatamente l'uso e iltrasferimento delle munizioni a grappolo,
— vista la «Coalizione contro le munizioni a grappolo», formata da circa 200 organizzazioni non gover-
native specializzate, che accoglie con favore,
— visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento,
A. considerando che il termine «ordigni bellici inesplosi» (ERW) indica gli ordigni inesplosi che sono stati
caricati, innescati, armati o altrimenti predisposti per essere utilizzati in conflitti armati, ma che sonorimasti inesplosi,
B. considerando che il termine «munizioni a grappolo» indica sistemi d'armi che sono lanciati sia dall'aria
che da terra;
C. considerando che le munizioni a grappolo, anche i modelli più moderni, hanno un tasso di fallimento
irresponsabilmente elevato, in quanto spesso non esplodono all'impatto con il suolo e costituisconopertanto un pericolo per la popolazione anche molto tempo dopo la fine di un conflitto; considerandoche molti tipi di munizioni a grappolo sono muniti di spolette sensibili in grado di attivarsi per effettodi un contatto fisico di intensità inferiore a quella richiesta per le mine antiuomo,
D. considerando che le munizioni a grappolo sono quanto mai imprecise, sono spesso utilizzate in modo
massiccio sia nelle zone rurali che in quelle urbane e, disperdendosi su una vasta area, produconograndi quantità di ERW,
E. considerando che le munizioni a grappolo hanno effetti altamente indiscriminati e che i loro utilizzatori
non sono in grado di distinguere tra personale militare e popolazione civile; considerando che è statodocumentato che il 98 % delle vittime sono civili,
F. considerando che le munizioni a grappolo hanno gravi conseguenze umanitarie per le comunità vulne-
rabili e per gli operatori umanitari e che il tasso delle vittime e dei feriti, in particolare tra i bambini chesono attratti dalle piccole dimensioni e dai colori di tali ordigni, è elevato,
G. considerando che tutti i tipi di dispositivi anti-manipolazione hanno come obiettivo il personale addetto
alle operazioni di sminamento,
H. considerando che le munizioni a grappolo inesplose hanno gravi ripercussioni sullo sviluppo e sulla
ricostruzione, in quanto la minaccia della presenza di ordigni inesplosi nega l'accesso alle vie di comu-nicazione, agli edifici e alle infrastrutture critiche, impedisce l'utilizzo dei terreni agricoli, comprometteil commercio e le comunicazioni locali, pregiudica la sicurezza alimentare e può ostacolare l'arrivo degliaiuti umanitari,
I. considerando che i paesi colpiti dalle munizioni a grappolo sono fra i più poveri del mondo e che in
tali paesi le principali vittime sono spesso tra le persone più povere,
(1) GU L 194 del 26.7.2007, pag. 11.16.10.2008 IT C 263 E/649 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
J. considerando che vi sono prove dello stoccaggio di munizioni a grappolo in oltre quindici Stati membri
e della produzione di questo tipo di armi in almeno dieci Stati membri dell'Unione europea,
K. considerando che in Belgio, il 26 aprile 2007 è stata adottata la «legge Mahoux» che vieta il finanzia-
mento, la fabbricazione, l'uso e la detenzione di munizioni a grappolo;
1. ribadisce la necessità di rafforzare il diritto umanitario internazionale applicabile alle munizioni a
grappolo e di adottare rapidamente a livello internazionale una messa al bando globale dell'uso, della pro-duzione, del trasferimento e dello stoccaggio di munizioni a grappolo, e sostiene pertanto con forza ilprocesso di Oslo;
2. chiede una moratoria immediata sull'uso, gli investimenti, lo stoccaggio, la produzione, il trasferimento
o l'esportazione di munizioni a grappolo, comprese le munizioni e le submunizioni a grappolo lanciate damissili, razzi e proiettili d'artiglieria, fino a quando non sarà negoziato un trattato internazionale vincolanteche vieti la produzione, lo stoccaggio, l'esportazione e l'uso di tali armi;
3. invita tutti gli Stati membri dell'Unione europea ad adottare misure nazionali che vietino completa-
mente l'uso, la produzione, l'esportazione e lo stoccaggio di munizioni a grappolo;
4. invita tutti gli Stati che hanno utilizzato munizioni a grappolo e armi simili in grado di produrre
ordigni inesplosi ad assumersi la responsabilità della successiva bonifica, in particolare registrando accurata-
mente le zone in cui tali munizioni sono state utilizzate al fine di favorire le operazioni di rimozione post-
belliche; ritiene che tali registri debbano servire a segnalare chiaramente le zone pericolose alle popolazionilocali e agli operatori umanitari, in linea con il V Protocollo sugli ERW;
5. insiste sulla necessità che le truppe degli Stati membri dell'Unione europea si astengano, in ogni
circostanza o condizione, dal ricorso a qualunque tipo di munizioni a grappolo, fino a quando non sarànegoziato un accordo internazionale che disciplini, limiti o vieti l'uso di tali ordigni;
6. sottolinea la responsabilità che incombe a uno Stato di provvedere alle necessarie segnalazioni di
pericolo sul territorio che controlla, di adottare misure atte a proteggere la popolazione civile, ad esempiomediante azioni educative, e di fornire informazioni specifiche su come assistere le vittime degli ordignibellici;
7. invita tutti gli Stati membri dell'Unione europea che hanno utilizzato munizioni a grappolo a fornire
assistenza alle popolazioni colpite;
8. invita la Commissione a rafforzare urgentemente l'assistenza finanziaria a favore delle popolazioni e
delle persone colpite da munizioni a grappolo inesplose, ricorrendo a tutti gli strumenti disponibili;
9. esorta tutti gli Stati che non sono parti del V Protocollo sugli ERW a sottoscrivere e a ratificare tale
protocollo e, nel periodo di transizione, ad aderire allo spirito delle sue disposizioni;
10. accoglie con favore gli sforzi compiuti dalla Presidenza del Consiglio e dagli Stati membri dell'Unione
europea per definire un mandato per negoziare un nuovo protocollo alla CCW, che affronti tutti i problemiumanitari connessi all'uso delle munizioni a grappolo, e si rammarica del fatto che finora non sono statirealizzati progressi concreti;
11. chiede al Consiglio di adottare una posizione comune che impegni tutti gli Stati membri dell'Unione
europea a esercitare pressione per ottenere un mandato negoziale forte in seno alla CCW e a sostenereattivamente il processo di Oslo;C 263 E/650 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007
12. sottolinea che affinché uno strumento internazionale possa essere efficace, esso deve includere come
minimo le seguenti disposizioni:
a) il divieto dell'uso, della produzione, del finanziamento, del trasferimento e dello stoccaggio di muni-
zioni a grappolo;
b) il divieto di prestare assistenza per la produzione, il trasferimento o la creazione di stock di munizioni a
grappolo;
c) l'obbligo di distruggere gli stock di munizioni a grappolo entro un determinato periodo di tempo che
deve essere il più breve possibile;
d) l'obbligo di delimitare, recintare e bonificare le aree contaminate prima possibile, ma non oltre un
termine determinato, nonché di creare e mantenere una reale capacità di intraprendere tali azioni;l'obbligo di prestare assistenza per quanto concerne la delimitazione, la recinzione e l'installazione dialtre indicazioni di pericolo, l'educazione al rischio e la bonifica; gli utilizzatori delle munizioni agrappolo dovrebbero avere obblighi particolari in relazione a tale assistenza, inclusa la fornitura diinformazioni tempestive e dettagliate sull'uso;
e) l'obbligo di prestare assistenza alle vittime, ad esempio per quanto concerne la raccolta dei dati, la
prestazione di assistenza medica di urgenza e continua, la riabilitazione fisica, il sostegno psicologico
e l'inclusione sociale, l'inclusione economica e/o la reintegrazione, l'assistenza legale, nonché leggi epolitiche in materia di disabilità;
13. raccomanda che il Parlamento europeo sia rappresentato alle prossime conferenze nel quadro del
processo di Oslo;
14. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione,
all'Alto Rappresentante per la politica estera e di sicurezza comune, ai governi e ai parlamenti degli Statimembri dell'Unione europea, al Segretario generale delle Nazioni Unite e alla Coalizione contro le munizionia grappolo.
P6_TA(2007)0485
Produzione di oppio in Afghanistan a fini medici
Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 25 ottobre 2007 sulla produzione di
oppio a fini terapeutici in Afghanistan (2007/2125(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di raccomandazione destinata al Consiglio presentata a nome del gruppo ALDE sulla
produzione di oppio a fini terapeutici in Afghanistan (B6-0187/2007),
— viste le sue precedenti risoluzioni sull'Afghanistan, tra cui la più recente del 18 gennaio 2006 (1),
— vista la relazione 2006 dell'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC)/Banca
mondiale su «L'industria della droga in Afghanistan»,
— vista la relazione annuale 2007 dell'UNODC, pubblicata nel giugno 2007,
(1) GU C 287 E del 24.11.2006, pag. 176.16.10.2008 IT C 263 E/651 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 25 ottobre 2007