N. C 125/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
scenze.  Tale  licenza  dovrebbe  specificare  le specie 
di animali  che  possono  essere  macellati  ed i me-
todi di macellazione  utilizzabili  e dovrebbe  essere 
concessa  soltanto  dopo  un esame  approfondito 
della  capacità  della  persona  interessata.  » 
2.2.4.  Il Comitato  propone  di aggiungere  quanto 
segue  al terzo  paragrafo  dell'articolo  2 : 
«In particolare,  la persona  che  si occupa  della 
macellazione  di un animale  deve  assicurarsi  che 
la testa  dell'animale  sia perfettamente  immobiliz-
zata,  che lo stordimento  avvenga  in modo  tale  da 
provocare  la minima  sofferenza  per  l'animale 
e che  l'animale  venga  immediatamente  ucciso 
dopo  lo stordimento.  » 
2.3. Articolo  3 
2.3.1.  Il brano  di frase  « trattamenti  crudeli  » do-
vrebbe  essere  sostituito  con « inutili  sofferenze  ». 
2.4. Articolo  4 
2.4.1.  Il Comitato  riconosce  la necessità  assoluta  di 
tener  conto  dei provvedimenti  di carattere  nazionale 
relativi  ai metodi  di macellazione  particolari  resi 
necessari  da taluni  precetti  religiosi.  Per quanto  con-
cerne  la macellazione  secondo  il rito  maomettano, 
sembrerebbe  opportuno  istituire  un organismo  simile alla « Rabbinical  Commission  » (Commissione  rab-
binica),  alla  quale  ci si potrebbe  rivolgere  in caso  di 
necessità,  e con  la quale  sarebbe  possibile  prendere 
in esame  tutte  le difficoltà. 
2.4.2.  Il Comitato  richiama  inoltre  l'attenzione  sul 
problema  relativo  all'azione  da intraprendere  in caso 
di colpo  sbagliato  durante  la macellazione  secondo 
il rito  ebraico.  Qualora  l'animale  fosse  « impuro  » 
e non  potesse  quindi  più  essere  toccato  dallo 
« Shochet  »,dovrebbe  essere  prevista  la possibilità 
di un immediato  stordimento  dell'animale  da parte 
di un'altra  persona. 
2.5. Articolo  5 
2.5.1.  Qualora  il provvedimento  previsto  al para-
grafo  1.4 dovesse  avere  effetto  sulle  importazioni  di 
carne,  il Comitato  suggerisce  di istituire  un periodo 
di transizione  prima  di applicare  la direttiva  alle  im-
portazioni  provenienti  dai paesi  terzi. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  il ravvicina-
mento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  relative  al livello  sonoro  all'orecchio  del 
conducente  dei trattori  agricoli  o forestali  a ruote  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 58 del 18 maggio  1974,  pagina  23. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  1° aprile  1974  di consultare  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/31 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  delle  Comu-
nità europee  in data  del  2 aprile  1974  in merito  alla 
« Proposta  di direttiva  del  Consiglio  concernente  il 
ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri 
relative  al livello  sonoro  all'orecchio  del  conducente 
dei trattori  agricoli  o forestali  a ruote  », 
visto  l'articolo  100  del'  trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea, 
vista  la decisione  presa  dal  proprio  ufficio  di presi-
denza  il 26 marzo  1974  di affidare  alla  sezione  « In-
dustria,  commercio,  artigianato  e servizi  » l'incarico 
di elaborare  un  parere  e una  relazione  in merito, 
visto  il parere  formulato  il 3 luglio  1974  dalla  sud-
detta  sezione, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Masprone, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
17 luglio  1974  nel  corso  della  122a  sessione  plenaria 
svoltasi  il 17 e il 18 luglio  1974, 
HA ADOTTATO, 
unanimi  i consiglieri  presenti  o rappresentati  meno  8 
che si sono  astenuti, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva  e formula  le seguenti  osservazioni. 
1. Il livello  sonoro  ammissibile 
1.1. Il Comitato  constata  che  la proposta  di diret-
tiva fissa  il limite  di 90 dB  (A)  per  il livello  sonoro 
all'orecchio  del  conducente  di trattori  agricoli.  Il Co-
mitato  riconosce  che  il limite  proposto  rappresenta 
un notevole  passo  in avanti  per  la protezione  del-
l'udito  del  conducente  e costituisce  un  sensibile 
progresso  rispetto  alla  situazione  attuale,  dato  che 
il livello  sonoro  all'orecchio  del  conducente  rag-
giunge  circa  102/103  dB (A). 
1.2. Il Comitato  attira  tuttavia  l'attenzione  sul  fatto 
che una  tale  riduzione  può  essere  realizzata  attual-
mente  solo  se il trattore  è provvisto  di cabina  insono-
rizzata,  come  è normalmente  il caso  in Gran  Bretagna, la cui  legislazione  prescrive  appunto  90 dB  (A)  per 
i trattori  con  cabina. 
1.3. Evidenti  sono  i motivi  che  hanno  spinto  le auto-
rità britanniche  ad emanare  tale  norma.  In Inghil-
terra,  come  in ogni  paese  a clima  freddo,  su quasi 
tutti  i trattori  vengono  montate  dagli  utenti  cabine 
che pur  essendo  assai  rudimentali  ed  economiche, 
raggiungono  lo scopo  di proteggere  il guidatore  dalle 
intemperie  ; esse  si comportano  tuttavia  come  una 
vera  e propria  cassa  di risonanza  per  i rumori  emessi 
dal motore  e dagli  altri  organi  del  trattore  ; entro 
tali cabine  il livelllo  sonoro  misurato  secondo  le 
norme  OCSE  oscilla  normalmente  tra 102  e 110  dB 
(A). Logico  quindi  precrivere  l'insonorizzazione  di 
tali cabine  per  portare  il livello  sonoro  a valori  non 
dannosi  ed addirittura  confortevoli  (90 dB (A)). 
1.4. Il Comitato  non  ritiene  tuttavia  che  si possa 
imporre  un tale  limite  agli  altri  paesi  della  Comunità 
ed in particolare  alle  regioni  meridionali,  poiché  ciò 
equivarrebbe  a imporre  l'uso  di cabine  insonorizzate, 
nelle  quali  la temperatura  diverrebbe  presto  insop-
portabile,  a meno  che  non  si provveda  a dotarle  di 
un impianto  di condizionamento  accettando  gli ine-
vitabili  ulteriori  aumenti  di costo  che  ciò  comporta. 
1.5. D'altra  parte  è stato  scientificamente  dimostrato 
che dal  momento  in cui  viene  aperto  un>  qualsiasi 
elemento  di una  cabina  insonorizzata,  il levello  so-
noro  agli  orecchi  del  conducente  è più  elevato  di 
quello  che  si avrebbe  in assenza  di cabina. 
1.6. La  riduzione  del  livello  sonoro  all'orecchio  del 
conducente  di trattori  senza  cabina  è quindi  possibile 
solo riducendo  il rumore  emesso  vdal  motore  e dagli 
altri organi  del trattore. 
2. La  protezione  del  conducente 
2.1. 'Il Comitato  attira  l'attenzione  su alcuni  aspetti 
essenziali  relativi  alla  protezione  del  conducente  di 
trattori  agricoli  o forestali  a ruote.  Innazitutto  il 
Comitato  ritiene  che  delle  norme  ben  precise  deb-
bano  essere  prese  a livello  comunitario  per  proteg-
gere  il conducente  contro  le conseguenze  di un ribal-
tamento  laterale  o di un  rovesciamento  all'indietro 
del trattore.  Esso  prende  atto  con  piacere  del  fatto 
che il problema  è già  allo  studio  nei  servizi  della 
Commissione  e auspica  che  i lavori  possano  essere 
condotti  a termine  il più rapidamente  possibile. 
N. C 125/32 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16.10.  74 
2.2. Per  quanto  riguarda  la rumorosità  al posto  di 
guida,  il Comitato  ritiene  che  si debbano  prendere  in 
considerazione  gli effetti  sull'udito  e sugli  organi  in-
terni.  Infatti  nei trattori  con  cabina  si nota  l'insorgere 
di onde  sonore  a bassa  frequenza  e forte  intensità 
che influiscono  sugli  organi  interni.  Conseguente-
mente,  il livello  sonoro  ammissibile  sui  trattori 
muniti  di cabina  insonorizzata  e chiusa  deve  essere 
sensibilmente  inferiore  a quello  misurato  sui trattori 
senza  cabina. 
3. Aspetti  tecnici  e riflessi  economici 
'3.1. Numerosi  sono  i problemi  tecnici  che  si presen-
tano  se si vuole  ridurre  il livello  sonoro.  Per  quanto 
riguarda  il motore  ed i suoi  organi,  bisognerà  in par-
ticolare  ridurre  il regime  massimo  del  motore, 
aumentare  lo spessore  delle  pareti  del  basamento, 
modificare  la distribuzione,  variere  la forma  della 
camera  di combustione.  Anche  la trasmissione  e gli 
accessori  dovranno  essere  sensibilmente  modificati 
per eliminare  al massimo  le risonanze. 
3.2. Il Comitato  ritiene  che  tali  modifiche  non  pre-
sentino  difficoltà  insuperabili  dal  punto  di vista  tec-
nico ; esse  hanno  tuttavia  riflessi  economici  evidenti. 
Per esempio,  la riduzione  del  regime  massimo  com-
porta,  a parità  di prestazioni,  un aumento  della  cilin-
drata  e quindi  un aumento  del  peso  e del costo  del 
motore  ; la modifica  della  camera  di compressione 
e il passaggio  dall'iniezione  diretta  a quella  a pre-
camera  comporta  ugualmente  un maggior  costo  e, a 
parità  di potenza,  incrementa  del 15-20  % il consumo 
di combustibile.  Tale  aumento  si traduce  a sua  volta 
in un maggior  numero  di calorie  dissipate  nell'im-
pianto  di raffreddamento,  che  deve  pertanto  essere 
maggiorato. 
3.3. Tutto  ciò  obbligherà  i costruttori  ad apportare 
un certo  numero  di modifiche  ai trattori  e agli 
impianti,  modifiche  che  non  potranno  certamente 
essere  apportate  entro  i tempi  previsti  dalla  direttiva. 
3.4. Si pongono  così  i costruttori  comunitari  in con-
dizioni  di  inferiorità  concorrenziale  rispetto  ai 
costruttori  dei  paesi  terzi,  poiché  buona  parte  della 
produzione  dei  primi  — necessariamente  diventata 
più costosa  — è destinata  ad essere  esportata  fuori 
della  Comunità  ; non  si verifica  invece  l'inverso. 4. Trattori  con  o senza  cabina  — Soluzione  concreta 
4.1. Il Comitato  ritiene  di dovere  attirare  l'attenzione 
sul fatto  che  a parità  di massimo  valore  del  livello 
sonoro,  il valore  medio,  nel tempo,  del livello  sonoro 
stesso  è più elevato  sui trattori  muniti  di cabina. 
4.2. Il Comitato  ribadisce  la necessità  di differen-
ziare  i valori  massimi  ammissibili  del  livello  sonoro 
all'orecchio  del  conducente  per  i trattori  con  cabina 
e per i trattori  senza  cabina.  Il Comitato  è del parere 
che per i trattori  provvisti  di cabina  chiusa  insonoriz-
zata si possa  accogliere  il limite  di 90 dB (A)  anche 
se ciò comporterà  un certo  numero  di difficoltà  per 
le industrie  ; per  i trattori  senza  cabina,  invece,  un 
limite  più elevato  e più appropriato.  Tale  limite  otte-
nibile  con  le stesse  difficoltà,  potrebbe  essere  di 
96 dB (A).  Al medesimo  livello  giunge  in pratica  la 
rumorosità  all'orecchio  del  conducente,  nel  caso  in 
cui la cabina  chiusa  e insonorizzata  venga  parzial-
mente  aperta  (finestre,  porte  o sportelli)  in occasione 
di utilizzazioni  particolari.  D'altra  parte  il limite  di 
96 dB (A)  corrisponde  mediamente  al livello  sonoro 
ammissibile  fissato  dalla  direttiva  del  Consiglio  74/ 
151/CEE,  del 4 marzo  1974,  concernente  il ravvicina-
mento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  relative  a 
talune  caratteristiche  dei  trattori  agricoli  o forestali 
a ruote.  L'allegato  VI di detta  direttiva  prescrive  in-
fatti che  il livello  sonoro,  misurato  a 7,5  m di di-
stanza  laterale  del  trattore  scarico  in movimento  ed 
in fase  di accelerazione,  ma  al 75 % della  velocità 
massima,  non  superi  gli 89 dB (A)  per  i trattori  di 
peso  a vuoto  superiore  a 1,5 tonnellate. 
5. Il metodo  di misura 
5.1. Il Comitato  osserva  che  non  viene  specificato  se 
debbono  essere  sottoposte  al rilievo  della  rumorosità 
tutte  le varianti  di uno  stesso  modello  base  (ad esem-
pio sia  la versione  a due  ruote  motrici  che  quella 
a quattro  ruote  motrici)  oppure  solo  il modello  base, 
cosa  che  sarebbe  preferibile  al fine  di semplificare 
la procedura  di prova  e ridurne  i costi. 
Fatto  a Bruxelles,  il 17 luglio  1974. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Alfons  LAPPAS 
16.10.74 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 125/33 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
11 seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  dei dibattiti. 
Le osservazioni  introduttive  dovrebbero  essere  lette  come  segue: 
« Il Comitato,  pur approvando  lo scopo  della  proposta  di direttiva,  ossia  garantire  al con-
ducente  una  migliore  protezione  dai rumori,  formula  le seguenti  osservazioni.  » 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli:  24 
Voti contrari:  32 
Astensioni:  15 
Parere  in merito  ad una  « Proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  l'eliminazione 
degli  oli usati  » 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 64 del 5 giugno  1974,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  2 aprile  1974  di consultare  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  122a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 17 e 18 luglio  1974. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  da parte  del  Consiglio 
delle  Comunità  europee,  in data  3 aprile  1974,  sulla 
« Proposta  di direttiva  del  Consiglio  concernente 
l'eliminazione  degli  oli usati  », 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
(8 aprile  1974)  di incaricare  la sezione  « Ecologia, salute  pubblica  e consumo  » conformemente  all'arti-
colo 22 del regolamento  interno,  di redigere  il parere 
al riguardo, 
visto  l'articolo  100  del  trattato  istitutivo  della  CEE, 
visto  il parere  emesso  il 9 luglio  1974  (lla  riunione) 
della  sezione  « Ecologia,  salute  pubblica  e consumo  »,