Risoluzione del Parlamento europeo

recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecuzione del bilancio del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l'esercizio 2004

IL PARLAMENTO EUROPEO,

- visti i conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l'esercizio 2004 [1],

- vista la relazione annuale della Corte dei conti sui conti annuali definitivi del Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale per l'esercizio 2004, accompagnata dalle risposte del Centro [2],

- vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5972/2006 — C6-0093/2006),

- visto il trattato CE, in particolare l'articolo 276,

- visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [3], in particolare gli articoli l'articolo 185,

- visto il regolamento (CEE) n. 337/75 del Consiglio, del 10 febbraio 1975, relativo all'istituzione di un Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale [4], in particolare l'articolo 12 bis,

- visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [5], in particolare l'articolo 94,

- visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,

- vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6 0094/2006),

A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto ragionevoli garanzie circa l'affidabilità dei conti per l'esercizio finanziario chiuso al 31 dicembre 2004 e che, ad eccezione di alcune irregolarità rilevate nelle procedure di aggiudicazione di appalti, le relative operazioni sono, nel complesso, legittime e regolari,

B. considerando che la Corte dei conti dichiara di aver ottenuto garanzie sufficienti da tutte le agenzie, fatte salve le riserve espresse per l'esercizio finanziario 2004 in merito all'Agenzia europea per la ricostruzione, al Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale, alla Fondazione europea per la formazione, all'Osservatorio europeo dei fenomeni di razzismo e xenofobia, nonché all'Autorità europea per la sicurezza alimentare,

C. considerando che il 12 aprile 2005 il Parlamento europeo ha concesso il discarico al Direttore del Centro per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio per l'esercizio 2003 [6] e che, nella propria risoluzione che accompagna la decisione sul discarico [7], ha esortato altresì il Centro ad ultimare i cambiamenti all'organizzazione finanziaria nel corso del 2005,

1. rammenta che, ai sensi dell'articolo 185 del regolamento finanziario, il Parlamento concede il discarico per l'esecuzione del bilancio degli organi istituiti dalle Comunità, dotati di personalità giuridica e che ricevono sovvenzioni a carico del bilancio; rileva tuttavia che non tutti questi organi sono finanziati interamente, o anche parzialmente, attraverso sovvenzioni a carico del bilancio; sottolinea pertanto che la decisione sul discarico copre sia il finanziamento a carico del bilancio di tali organismi sia il loro finanziamento extrabilancio; ritiene inaccettabile che alcuni degli organi istituiti dall'Unione debbano rendere conto del modo in cui spendono i finanziamenti provenienti da fonti diverse dal bilancio mentre altri, che non percepiscono una sovvenzione a carico del bilancio, non sono tenuti a farlo; afferma il principio secondo cui tutte le agenzie comunitarie, sovvenzionate o meno, sono soggette al discarico da parte del Parlamento, anche nel caso in cui intervenga un'altra autorità di discarico in virtù del loro testo costitutivo e constata pertanto la necessità di rivedere tutti i testi contrari a tale principio;

2. giudica estremamente utile la tabella 1 della relazione della Corte dei conti, introdotta per la prima volta durante la procedura di discarico del 2003, che schematizza i poteri, le competenze, la governance, le risorse e le attività del Centro, come pure i servizi da esso forniti; osserva che i dati della tabella 1 sono forniti dal Centro e invita pertanto la Corte dei conti a verificarne il contenuto;

3. insiste sulla necessità che le agenzie non solo utilizzino i finanziamenti in maniera adeguata ma si impegnino anche a spenderli nel modo più efficiente ed efficace possibile; invita la Corte dei conti a esaminare la possibilità di estendere gli ambiti delle sue relazioni annuali specifiche sulle agenzie affinché includano anche una valutazione delle prestazioni e una verifica del conseguimento degli obiettivi; in questo senso e conformemente alle sue risoluzioni sul discarico per l'esecuzione del bilancio 2003, insiste affinché si tengano presenti i seguenti aspetti: evitare per quanto possibile la duplicazione dei compiti delle varie agenzie, e precisare le misure destinate a migliorare l'applicazione del principio di trasparenza nella comunicazione con il pubblico, nonché le misure comunitarie di azione positiva in materia di genere a tutti i livelli di assunzione, formazione e attribuzione di responsabilità;

4. constata che le agenzie comunitarie non sempre godono di una buona immagine né di una buona stampa e che molte di esse non meritano tale immagine negativa, ragion per cui è opportuno farlo sapere ai cittadini dell'Unione europea giustificando, ogniqualvolta sia necessario e nei debiti modi, la ragion d'essere di dette agenzie ed i risultati da esse ottenuti; chiede alla Commissione di agire a tale scopo con i mezzi che ritenga adeguati;

5. constata che l'allargamento dell'Unione europea nel 2004 ha avuto numerosi effetti sulle strutture e le modalità di funzionamento delle agenzie comunitarie, effetti che molte di esse segnalano nelle rispettive relazioni di attività, in particolare per quanto riguarda l'aumento del numero di amministratori; chiede alla Commissione di analizzare le difficoltà incontrate o presunte e di raccomandare i necessari adeguamenti normativi;

6. constata che la Commissione si è proposta di armonizzare la presentazione delle relazioni di attività delle sue direzioni generali; auspica che una riflessione analoga sia avviata anche per quanto riguarda le relazioni di attività delle agenzie comunitarie, che presentano un'estrema diversità di contenuti; chiede alla Commissione di precisare le informazioni e gli indicatori di attività che le agenzie comunitarie sono tenute obbligatoriamente a fornire;

7. esorta il Centro ad adeguare i futuri bilanci in modo tale da assicurare una corretta presentazione degli stanziamenti differenziati;

8. prende atto con soddisfazione della sensibile riduzione dei riporti ottenuta dal Centro nel 2004 rispetto agli esercizi precedenti, grazie alla quale l'esecuzione del suo bilancio ha rispecchiato più fedelmente quello approvato dall'autorità di bilancio;

9. sottolinea la necessità che il Centro garantisca la completezza dei conti e un adeguato monitoraggio di tutte le attività, tra cui gli acquisti e le vendite della mensa del personale;

10. esprime preoccupazione per le irregolarità riscontrate dalla Corte dei conti nella procedura di aggiudicazione dei contratti; prende atto delle misure adottate dal Centro per evitare il ripetersi di simili irregolarità; chiede inoltre al Centro di assicurare la rigorosa applicazione delle specifiche del bando di gara e delle regole in materia di concorrenza;

11. prende atto delle osservazioni della Corte dei conti riguardo alle incongruenze riscontrate nella procedura di assunzione; sottolinea che tale procedura deve essere equa, aperta e trasparente; accoglie positivamente l'intenzione del Centro di elaborare una guida sulle procedure di assunzione nel 2005;

12. constata quanto dichiarato dal Centro nelle osservazioni figuranti nei conti annuali relativi al 2004, secondo cui non sono ancora state ultimate tutte le fasi del processo di modernizzazione; si attende che i conti relativi all'esercizio 2005 siano corredati di una relazione più completa, che specifichi se i cambiamenti alla sua organizzazione finanziaria sono stati ultimati e, in caso di risposta negativa, ne fornisca le ragioni, indicando altresì ciò che resta da fare e il calendario previsto;

13. accoglie con soddisfazione le informazioni fornite sulle revisioni interne; prende atto della raccomandazione formulata dal Consiglio di gestione nel suo parere sui conti relativi all'esercizio 2004 che il Centro assicuri la piena attuazione delle norme di controllo interno; invita il Centro a riferire in merito ai progressi compiuti al riguardo nella sua relazione sui conti del 2005, come pure ai progressi realizzati nella creazione di una funzione specifica per la revisione contabile interna e nell'assunzione di un proprio revisore;

14. invita la Commissione ad aiutare le agenzie ad attenersi quanto più possibile al programma di lavoro stabilito per l'anno successivo, onde consentire un'adeguata pianificazione e attuazione delle attività ed evitare, in particolare, la necessità di apportare all'ultimo minuto cambiamenti di rilievo al carico di lavoro.

15. chiede alla Commissione di migliorare le sinergie tra le agenzie mediante una cooperazione più efficace, e al contempo evitare la duplicazione delle funzioni e le lacune in ordine agli aspetti comuni come la formazione, l'applicazione trasversale delle politiche comunitarie, l'integrazione dei più recenti sistemi di gestione e la risoluzione di problemi relativi alla sana amministrazione del bilancio.

[1] GU C 269 del 28.10.2005, pag. 29.

[2] GU C 332 del 28.12 2005, pag. 60.

[3] GU L 248 del 16.09.2002, pag. 1.

[4] GU L 39 del 13.2.1975, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2051/2004 (GU L 355 dell'1.12.2004, pag. 1).

[5] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1261/2005 (GU L 201 del 2.8.2005, pag. 3).

[6] GU L 196 del 27.7.2005, pag. 68.

[7] GU L 196 del 27.7.2005, pag. 69.

--------------------------------------------------