COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(94) 192 def. 
Bruxelles, 11.05.1994 
94/0031 (COD) 
Proposta modificata di 
DECISIONE PEI, PARLAMENTO EUROPEO E PEL CONSIGLIO 
relativa all'istituzione di un sistema comunitario 
d'informazione sugli incidenti domestici e durante il tempo libero 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
-1-
RELAZIONE 
La presente proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e 
del Consiglio recante istituzione di un sistema comunitario 
d'informazione sugli incidenti domestici e durante le attività di svago 
fa seguito al parere espresso in prima lettura dal Parlamento europeo 
in occasione della sua sessione plenaria del 5 maggio 1994. 
Il Parlamento europeo ha emesso parere favorevole alla proposta e 
adottato due emendamenti relativi all'allegato II, punti 1 e 2, della 
proposta originaria, intesi a mantenere costante il sostegno 
finanziario della Comunità. 
Al fine di agevolare l'adozione della proposta, la Commissione ha 
accettato tali emendamenti, quali figurano nella presente proposta 
modificata, mentre la sua proposta originaria prevedeva una decrescenza 
del sostegno finanziario comunitario. 
La Commissione ritiene che spetta ora al Consiglio e al 
Parlamento europeo di adottare la proposta prendendo in considerazione 
il necessario coinvolgimento degli Stati membri in materia di 
finanziamento del sistema ad un livello conforme alle conseguenze del 
principio di sussidiarietà. 
-2-
Proposta modificata di decisione del Parlamento Europeo e del 
Consiglio relativa all'istituzione di un sistema comunitario 
d'informazione sugli incidenti domestici e durante il tempo libero 
(presentata dalla Commistione In applicazione dell'articolo 188 A, 
paragrafo 2 dal trattato CE) 
Allegato II - punto 1 
Testo della Commissione Testo modificato 
Il sostegno finanziario comunitario 
agli ospedali che partecipano alla 
raccolta dei dati verrà concesso 
secondo un tasso uniforme pari 
ali'80% dei costi reali nel 1994, al 
70% nel 1995, al 60% nel 1996 e al 
50% nel 1997 fino ad un massimale di 
28.000 ECU annui per ospedale per il 
primo anno e con un adeguamento del 
tetto corrispondente ali percentuali 
sopra indicate ogni anno successivo. Il sostegno finanziario 
comunitario agli ospedali che 
partecipano alla raccolta dei 
dati verrà concesso secondo un 
tasso uniforme pari ali'80% dei 
costi reali, per i quattro anni 
fino al 1997, fino a un massimale 
di 28.000 ECU per ospedale e per 
anno. 
-3-
Allegato II - punto ^ 
Testo della Cosmissione Testo «edificato 
Il sostegno finanziario comunitario 
per le indagini presso i nuclei 
familiari in Germania, Spagna « 
Lussemburgo verrà concesso secondo 
un tasso uniforme pari ali'80% nel 
1994, al 70% nel 1995, al 60% nel 
1996 • al 50% noi 1997 dei consti 
reali fino ad un massimale di Il sostegno finanziario 
comunitario por le indagini 
presso i nuclei familiari in 
Germania, Spagna e Lussemburgo 
verrà concesso in misura pari 
all'80% dei costi reali per i 
quattro anni fino al 1997 fino a 
un massimale di 
380.000 ECU per la Germania, 
225.000 ECU per la Spagna, 
95.000 ECU per il Lussemburgo - 380.000 ECU per la Germania, 
- 225.000 ECU per la Spagna, 
95.000 ECU per il Lussemburgo 
per il primo anno e con un per anno, 
adeguamento corrispondente alle 
percentuali sopra indicate ogni anno 
successivo. 
V 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. Denominazione dell'azione 
Istituzione di un sistema comunitario di informazione sugli 
incidenti domestici e durante il tempo libero 
2. Linea di bilancio 
B5-105 
3. Base giuridica 
L'Articolo 129A (2) del Trattato istitutivo della Comunità 
4. Descrizione dell'azione 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
Nel quadro dello sviluppo della politica comunitaria di tutela 
dei consumatori, è opportuno realizzare un sistema di raccolta 
dati sugli incidenti "di consumo" al fine di accertare quali sono 
le categorie a rischio, la guai cosa a sua volta permetterà 
l'elaborazione di orientamenti suscettibili di condurre, sulla 
base delle informazioni raccolte, all'adozione di misure 
adeguate. 
4.2 Periodo previsto per l'azione e modalità di rinnovo o proroga 
1994-1997 
5. Classificazione delle spese/entrate 
5.1 SO/SNO 
SNO 
5.2 SD/SNO 
SD 
5.3 Tipi di entrate previste 
Nessuna 
6. Natura delle spese/entrate 
Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del 
settore pubblico o privato 
- Sovvenzione al 100% 
Nessuna. 80% 
•.':.-* Sovvenzione nel quadro di uè cofinanziamento con altra fonti 
del settore pubblico o privato 
* Abbuono di interassi 
HO 
Altre 
No 
- Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è 
previsto il rimborso parziale o totale del contributo 
finanziario comunitario? 
No 
- L'azione proposta implica una variazione del livello delle 
entrate? In caso affermativo, precisare la natura della 
variazione e il tipo di entrate in questione. 
Non pertinente 
7. Incidenza finanziaria 
7.1. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (definizione dei 
costi unitari) 
Parte B del bilancio 
1. Lavori effettuati dalla Commissione: 0,2 milioni di ECU 
metodologia della raccolta dati 
diffusione e utilizzazione a livello comunitario dei risultati 
nazionali e delle analisi specifiche. Relazione annuale (Art. 
3,3). 
2. Finanziamento concesso agli Stati membri per la raccolta, 
l'elaborazione e l'utilizzazione dei datit 2,3 milioni di ECU. 
Sostegno agli ospedali che partecipano alla raccolta dei dati, in 
ragione di 54 ospedali sulla base della ripartizione di cui 
all'allegato 1 della proposta di decisione (80% delle spese, con 
un maSBimo di 28.000 ECU annui per ospedale), nonché contributi 
alle indagini di Germania, Spagna e Lussemburgo svolte presso i 
nuclei familiari (80% per le spese con un tetto come quello 
indicato nell'Allegato II, punto 2). 
Sostegno alle infrastrutture nazionali meno sviluppate, in 
particolare per il consolidamento di adeguate reti informatiche. 
Sostegno all'assistenza tecnica bilaterale fornita agli altri 
Stati membri dagli Stati membri che dispongono di un sistema di 
raccolta dati già operativo. 
Totale parte B; 2,5 milioni di ECU 
7.2. Ripartizione per elementi del costo dell'azione 
Ripartizione 
1. Lavori effettuati dalla Commissione 200.000 ECU 
2. 54 ospedali x 28.000 ECU 1.512.000 ECU 
Indagini presso i nuclei familiari 
Germania: 380.000 ECU 
Spagna: 225.000 ECU 
Lussemburgo: 95.000 ECU 
+ sostegno ai paesi aventi strutture meno sviluppate 
+ sostegno per l'assistenza tecnica bilaterale 
88.000 ECU 
2.500.000 ECU 
^ 
7.3.2. Scadenzario da compilare ai fini della preparazione del PPB per 
le azioni pluriennali che prevedono un "importo stimato 
necessario" iscritto nell'atto di base 
- periodo: 1994-1997 
Bilancio 
1994 
2,5 Mio Ecu n + 1 
2,5 Mio Ecu n + 2 
2,5 Mio Ecu n + 3 
2,5 Mio Ecu TOTALE 
10 Mio Ecu 
A decorrere dal 1995 la dotazione annuale di stanziamenti per 
questa linea di bilancio verrà stabilita nel quadro della 
procedura di bilancio annuale in funzione dei risultati delle 
azioni svolte e tenendo conto del rapporto costo/efficacia nonché 
delle modalità previste al paragrafo 7.1.2. 
8. Disposizioni antifrode previste. 
La verifica delle sovvenzioni o del ricevimento delle prestazioni 
e degli studi di preparazione, di fattibilità o di valutazione 
richiesti viene effettuata dai servizi della Commissione 
anteriormente al pagamento, tenendo conto degli obblighi 
contrattuali e dei principi di economia e di buona gestione 
finanziaria o globale. Disposizioni per la prevenzióne delle 
frodi (controllo, presentazione di relazioni etc.) sono contenute 
in tutti gli accordi o contratti conclusi dalla Commissione con i 
beneficiari dei pagamenti. 
9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici e quantificabili; beneficiari 
Il sistema di raccolta dati sugli incidenti domestici e durante 
le attività di svago deve valersi di un indicatore significativo 
per determinare gli orientamenti di una politica di tutela dei 
consumatori e in particolare di una politica di prevenzione. Tale 
obiettivo è di difficile quantificazione in quanto occorrerebbe 
svolgere uno studio approfondito per conoscere con precisione i 
costi socio-economici, indubbiamente molto elevati, degli 
incidenti domestici e durante le attività di svago; d'altro canto 
i costi di tali incidenti in termini umani sono elevati, ma non 
quantificabili. 
s? 
9.2 Giustificazione dell'azione 
La misura in questione integra le misure nazionali esistenti. La 
raccolta dei dati presso i servizi di pronto soccorso degli 
ospedali prescelti negli Stati membri o mediante indagini presso 
i nuclei familiari deve fornire informazioni dirette sugli 
incidenti più importanti, sulla base di metodologie concordate 
nei vari Stati membri. Si tratta inoltre di una raccolta di tipo 
permanente. Una adeguata conoscenza dei dati sugli incidenti 
domestici e del tempo libero è essenziale per poter intraprendere 
azioni e politiche di prevenzione di tali incidenti. L'obiettivo 
della misura è in linea con la direttiva sulla sicurezza generale 
dei prodotti, per la quale la raccolta deve poter fornire 
indicatori significativi sui problemi della sicurezza. 
Grazie a questi dati obiettivi sarà possibile rafforzare 
efficacemente l'impatto operativo di tale direttiva, che entra in 
vigore nel 1994. 
La sicurezza dei consumatori nella Comunità deve essere garantita 
nel contesto del funzionamento del mercato interno nel cui ambito 
un numero crescente di prodotti è destinato a circolare nella 
Comunità. Ne consegue che i rischi cui sono esposti i consumatori 
sono anch'essi destinati ad aumentare ed è quindi auspicabile 
disporre di sistemi nazionali di sorveglianza sufficientemente 
omogenei da consentire l'uso delle conclusioni formulate da uno 
Stato membro anche in altri Stati membri nonché a livello 
comunitario. 
La partecipazione del livello comunitario è necessaria per 
consentire agli Stati membri di superare le difficoltà legate 
alla raccolta dei dati a livello nazionale. Tale necessità è 
motivata da ragioni metodologiche e di bilancio poiché, in 
assenza di un'assistenza comunitaria, soprattutto di tipo 
finanziario, la raccolta di informazioni sugli incidenti 
subirebbe una battuta d'arresto in diversi Stati membri, in 
particolare in quelli che dispongono di strutture amministrative 
meno sviluppate, un evento questo che distorcerebbe in modo 
sensibile il monitoraggio della sicurezza dei consumatori nella 
Comunità. 
3 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Gli Stati membri dovrebbero fornire alla Commissione due tipi di 
informazioni: 
- dati puntuali sui prodotti specifici, in virtù delle necessità 
di sviluppo della politica di tutela dei consumatori e di 
prevenzione degli incidenti; 
- relazioni annuali sulla realizzazione e sui risultati della 
raccolta, sulla base delle quali la Commissione produrrà 
relazioni di valutazione del sistema a livello comunitario (una 
relazione biennale ed una alla fine del quadriennio). 
La Commissione fornirà inoltre una relazione annuale di sintesi 
sui dati raccolti e sulle conclusioni da trarne per lo sviluppo 
della propria politica di tutela dei consumatori. 
I fattori impoderabili suscettibili di influenzare i risultati 
specifici dell'azione dipendono dall'attuazione effettiva e 
soprattutto dall'operatività del sistema nell'insieme degli Stati 
membri. Queste ultime dipendono a loro volta dalla buona riuscita 
delle soluzioni date ai due problemi identificati in precedenza, 
e cioè utilizzazione dei dati e riduzione dei tempi necessari per 
ottenerli, e su cui la Commissione concentrerà tutti i propri 
sforzi. 
9.4 Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per 
gli esercizi di cui trattasi? 
Si. 
Indicare a quale obiettivo di carattere più generale definito 
nella programmazione finanziaria della DG corrisponde l'obiettivo 
dell'azione proposta. 
Politica in merito alla sicurezza generale dei prodotti. 
Io 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (parte A del bilancio) 
10.1 L'azione proposta implica un aumento dell'organico della 
Commissione? In caso affermativo, quanti posti? 
No, il personale necessario può essere reperito mediante una 
ridistribuzione interna delle funzioni 
10.2 Indicare l'ammontare delle spese di funzionamento e di personale 
generate dalla proposta d'azione. Precisare il metodo di calcolo. 
Parte A del bilancio 
1. Costi di gestione e del personale: 0,23 milioni di ECU. 
- Segretariato degli incontri di esperti nazionali responsabili 
della raccolta e della trasmissione dei dati sugli incidenti 
domestici e durante il tempo libero (tre incontri all'anno) 
- A 1178 Coordinamento logistico, metodologico e finanziario. 
Assistenza da parte di un'organizzazione esterna per la 
definizione della metodologia volta a determinare le codifiche 
dei prodotti, la presentazione e i metodi di analisi. 
Costi stimati: 30.000 ECU 
Questi stanziamenti sono soggetti alla dotazione di risorse che 
dovrà essere decisa dalla Commissione. 
- Personale: 1 funzionario A (100%) + 1 funzionario B (100%) + 1 
collaboratore C (50%) 
1 funzionario A (100%) titolo A8/A4 90.000 ECU all'anno 
1 funzionario B (100%) titolo B4/B1 90.000 ECU all'anno 
A1110 1 collaboratore C (50%) 17.750 ECU all'anno 
I costi di gestione e quelli relativi al personale decorreranno 
dal marzo 1994 per quanto concerne il funzionario C e dal 
settembre 1994 per i funzionari A e B. L'azione proposta è 
fissata per un periodo di 4 anni. 
2. Art. A/260 Studi: 0,205 milioni di ECU 
Sono necessari studi complementari onde effettuare un'analisi 
specifica dei dati nazionali e comunitari. 
Questi stanziamenti sono soggetti alla dotazione di risorse che 
deve essere decisa dalla Commissione. 
3. Art. A/250 Costi per riunioni: 0,045 milioni di ECU 
- Riunioni degli eaperti nazionali su iniziativa della 
Coramissione, con due o tre «aperti por ciascuno Stato membro: 
tra riunioni all'anno. 
Totale parte Ai 0,50 milioni di ECU 
Costi di gestione e del personale 
Studi 
Costi per le riunioni 
Totale della voce A 0,23 milioni di ECU 
0,205 milioni di ECU 
0,045 milioni di ECU 
0,48 milioni di ECU 
AZ ISSN 0254-1505 
COM (94)192 def. 
DOCUMENTI 
rr i6 io os 
N. di catalogo : CB-CO-94-205-IT-C 
ISBN 92-77-68576-X 
Ufficio delle pubbiicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo