COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 240 def. 
Bruxelles, 16 maggio 1989 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Rengo Unito ad applicare a talune cessioni effettuate 
a rivenditori che non siano soggetti passivi una misura di deroga 
all'articolo 11, lettera A, paragrafo 1, a) della sesta direttiva 
77/388/CEE in materia di armonizzazione delle legislazioni 
degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. Il 15 marzo 1985, il Regno Unito ha chiesto alla Commissione, a norma 
dell'articolo 27 della sesta direttiva IVA, 1'autorizzazione ad in­
trodurre una misura di deroga intesa ad evitare evasioni fiscali in 
materia di IVA allo stadio del consumo finale nei casi in cui il 
sistema di commercializzazione permette di eludere l'imposta. La 
deroga è stata autorizzata, per un primo periodo di due anni, con 
effetto dal 13 giugno 1985" ». 
2. Con decisione del Consiglio del 25 maggio 1987t2>, il Regno Unito è 
stato autorizzato a prorogare la misura di deroga per un nuovo perìo­
do di due anni. La durata di validità della misura era stata infatti 
limitata in considerazione del procedimento pendente dinanzi alla 
Corte dì giustizia europea nelle cause riunite "Direct Cosmetics Ltd" 
e "Laughtons Photographs Ltd" (cause 138/86 e 139/86) nelle quali i 
soggetti passivi contestavano la legittimità della deroga accordata. 
Con sentenza del 12 luglio 1988 la Corte ha confermato la validità 
della decisione del Consiglio del 13 giugno 1985 che autorizzava la 
misura di deroga chiesta dal Regno Unitoca>. 
3. A seguito della citata sentenza della Corte di giustizia e per mante­
nere in vigore la propria normativa attuale che consente di lottare 
contro l'evasione fiscale nei casi di cui sopra, il Regno Unito ha 
chiesto alla Commissione con lettera raccomandata del 24 feb­
braio 1989 che la misura di deroga venga prorogata per una durata in­
determinata. 
4. La Commissione ha informato gli altri Stati membri con lettera del 
22 marzo 1989 della richiesta britannica. 
C1> 6.U. L 199 del 31.07.1985, pag. 60 e 
ca> 6.U. L 188 del 08.07.1987, pag. 52 
<*> G.U. C 205 del 06.08.1988, pag. 5 
t 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare a talune cessioni effettuate a 
rivenditori che non siano soggetti passivi una misura dì deroga 
all'articolo 11, lettera A, paragrafo 1, a) della sesta direttiva 
77/388/CEE in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra d'affari 
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio del 17 maggio 1977 in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari - sistema comune di imposta sul valore 
aggiunto : base imponìbile uniforme"', denominata qui di seguito sesta 
direttiva, in particolare l'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che a norma dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta di­
rettiva, il Consìglio, deliberando all'unanimità su proposta della Com­
missione, può autorizzare qualsiasi Stato membro ad introdurre misure 
particolari dì deroga a tale direttiva, allo scopo dì semplificare la 
riscossione dell'imposta o dì evitare talune frodi o evasioni fiscali; 
considerando che il Regno Unito è stato autorizzato, con decisione 
85/369/CEE del Consiglio (2), conformemente alla procedu­
ra prevista dall'articolo 27, paragrafo 4 della sesta direttiva, ad in­
trodurre, per un periodo di due anni, una misura dì deroga intesa ad 
evitare l'evasione fiscale* 
<1> GU n. L 145 del 13. 6.1977, pag. 1. 
<a> GU h. L 199 del 31. 7.1985, pag. 60. 
considerando che taluni sistemi dì commercializzazione basati sulla ven­
dita da parte di soggetti passivi a persone che non siano soggetti pas­
sivi, ai fini della rivendita al dettaglio, consentono di eludere l'ap­
plicazione dell'imposta allo stadio del consumo finale; 
considerando che, per evitare tali evasioni fiscali, il Regno Unito ap­
plica una misura che permette alle autorità fiscali, mediante l'adozione di deci­
sioni amministrative, d'applicare l'IVA sulle cessioni dei soggetti passivi 
che praticano tali sistemi di commercializzazione, in base al valore 
normale del bene allo stadio della vendita al dettaglio; 
considerando che tale misura costituisce una deroga all'articolo 11, 
lettera A, paragrafo 1, lettera a) della sesta direttiva in base al qua­
le, nel regime interno, la base imponibile è costituita, per le cessioni 
di beni, da tutto ciò che constituisce il corrispettivo versato o da 
versare al fornitore per l'operazione da parte dell'acquirente o di un 
terzo; 
considerando che il Regno Unito è stato autorizzato con decisione del 
Consiglio del 25 maggio 1987<1î a prorogare di due anni la misura di de­
roga autorizzata con decisione 85/369/CEE ; 
considerando che la domanda di proroga del Regno Unito era limitata a 
due anni tenuto conto dei procedimenti riuniti 138 e 139/86 allora in corso, 
riguardanti due questioni proposte alla Corte di giustizia dal "London 
Value Added Tax Tribunal" e tendenti ad ottenere, nelle cause dinanzi ad 
esso pendenti tra. "Direct Cosmetics Ltd" e "Laughtons Photographs 
Ltd" da un lato e "Commissioners of Customs and Excise", dall'altro una deci 
sione pregiudiziale sull'interpretazione dell'articolo 27 della sesta 
direttiva e sulla validità della decisione 85/369/CEE; che nella sentenza 
del 12 luglio 1988. concernente le dette causé (2), la Corte di giustizia ha 
confermato la validità della decisione di. cui trattasi; 
considerando che con lettera raccomandata del 24 febbraio 1989 il Regno 
Unito ha chiesto alla Commissione di autorizzare la proroga della misura 
in questione per una durata indeterminata; 
C1> GU n.L 188 dell'8. '7.1987, pag. 52. 
<a> GU ruC 205 del 6. 8.1988, pag. 5. 
4 
considerando che nella sentenza del 12 luglio 1988 la Corte ha affermato 
in diritto che l'articolo 27 della sesta direttiva consente l'adozione 
di una misura di deroga come quella in esame, a condizione che la dispa­
rità di trattamento che ne risulta sia giustificata da circostanze 
obiettive; 
considerando che per verificare che tale condizione sia soddisfatta, la 
Commissione deve essere informata delle decisioni amministrative che le 
autorità fiscali adotteranno, ove necessario, nell'ambito della misura 
di deroga in questione; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati in data 
22 marzo 1989 della domanda britannica; 
considerando che la misura di cui trattasi non ha ripercussioni negative 
sulle risorse proprie delle Comunità europee provenienti dall'IVA, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE : 
Articolo 1 
In deroga all'articolo 11, lettera A, paragrafo 1, lettera a) della sesta diret­
tiva, il Regno Unito è autorizzato a prevedere, nei casi in cui un sis­
tema di commercializzazione basato sulla cessione di beni tramite per­
sone che non siano soggetti passivi conduce alla mancata tassazione allo 
stadio del consumo finale, che la base imponibile delle cessioni effet­
tuate a tali persone sia il valore normale del bene determinato a 
quest'ultimo stadio. 
Articolo 2 
Il Regno Unito informa la Commissione delle eventuali decisioni amminis­
trative che verranno adottate nell'ambito della misura di deroga. 
Articolo 3 
Il Regno Unito è destinatario della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio 
Il Presidente 
Q 

Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 240 def. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare a talune cessioni effettuate a 
rivenditori che non siano soggetti passivi una misura di deroga all'arti­
colo 11, lettera A, paragrafo 1, a), della sesta direttiva 77/388/CEE in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 
16.5.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 6 pag. - Formato cm 21,0 * 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-49642-8 
N. di catalogo : CB-CO-89-191-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 240 def. 
DOCUMENTI 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare a talune cessioni 
effettuate a rivenditori che non siano soggetti passivi una 
misura di deroga all'articolo 11, lettera A, paragrafo 1, a), 
della sesta direttiva 77/388/CEE in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 
09 
N. di catalogo : CB-CO-89-191-IT-C 
ISBN: 92-77-49642-8 16.5.1989 
€ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE