6. 9. 71 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  88/11 
Articoli  12 e 13 
Il Comitato  economico  e sociale  rammenta  il suo 
già citato  parere  del 28 gennaio  1970,  rilevando  che 
il Comitato  permanente  dell'occupazione  dovrebbe 
formulare  il proprio  parere  prima  che  si prenda 
qualsiasi  decisione  in merito  ai settori  aperti  all'inter-
vento  del Fondo. 
Il CES  sottolinea  la responsabilità  che,  in base  al-
l'articolo  124  del trattato  CEE,  incombe  sul Comi-
tato del Fondo  sociale  europeo,  ai fini  dell'ammini-
strazione  del Fondo.  Esso  ritiene  che  le facoltà  attri-
buite  a detto  Comitato  dall'articolo  12 non  siano 
adeguate  ad una  tale  responsabilità.  Il CES  chiede 
quindi  che  nell'articolo  12, paragrafo  2, sia stabilito 
Fatto  a Bruxelles,  addì  26 maggio  1971. che la Commissione,  se vuole  discostarsi  dai  pareri 
formulati  da una  maggioranza  del  Comitato  del 
Fondo  pari  a 2/s dei  membri,  deve  trasmettere  le 
proprie  ragioni  a detto  Comitato,  prima  che  la 
decisione  venga  eseguita.  Qualora  il Comitato  insista 
sul proprio  parere  con  una  maggioranza  di 2/3  dei 
membri,  la Commissione  deve  conformarsi  ad esso. 
III. Proposta  di decisione  del Consiglio  per l'applica-
zione  ai dipartimenti  francesi  d'oltremare  degli  arti-
coli da 123  a 127  del trattato  CEE 
Il Comitato  economico  e sociale  esprime  il proprio 
accordo  sulla  proposta  di decisione  del  Consiglio 
riguardante  l'applicazione  degli  articoli  da 123  a 127 
del trattato  ai dipartimenti  francesi  d'oltremare. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di regolamento  del Consiglio  che  modifica  alcune  disposizioni 
del regolamento  (CEE)  n. 543/69  del Consiglio,  del 25 marzo  1969,  relativo  all'armoniz-
zazione  di alcune  disposizioni  in materia  sociale  nel  settore  dei  trasporti  su strada 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  143a  sessione  del 1° marzo  1971,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  conforme-
mente  all'articolo  75 del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta  di regolamento. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  2 marzo  1971. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 37 del 20 aprile  1971,  pagine  da 5 a 7. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  95a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 26 e 27 marzo  1971,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, con  51 voti  contro  18 e 10 
astensioni  dei 79 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
N. C 88/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 6. 9. 71 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  del 2 marzo  1971,  in merito  alla  «Pro-
posta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  modi-
fica alcune  disposizioni  del  regolamento  (CEE)  n. 
543/69  del  Consiglio,  del  25 marzo  1969,  relativo 
all'armonizzazione  di alcune  disposizioni  in materia 
sociale  nel settore  dei trasporti  su strada», 
vista  la decisione  del proprio  Ufficio  di presidenza, 
in data  23 febbraio  1971,  di incaricare  la sezione 
specializzata  per  i trasporti  dell'elaborazione  di un 
parere  e di una  relazione  su tale  argomento,  deci-
sione  adottata  in applicazione  dell'articolo  22 del 
regolamento  interno, 
visto  l'articolo  75 del trattato  che  istituisce  la Comu-
nità economica  europea, 
visto  il proprio  parere  (*) in merito  alla  «Proposta  di 
regolamento  (CEE)  relativo  all'armonizzazione  di 
alcune  disposizioni  in materia  sociale  nel settore  dei 
trasporti  su strada»,  proposta  adottata  dal Consiglio 
in data  25 marzo  1969  e divenuta  regolamento  (CEE) 
n. 543/69, 
visto  il proprio  parere  (2) sulla  «Proposta  di regola-
mento  (CEE)  relativa  all'istituzione  di un apparecchio 
meccanico  di controllo  nel  settore  dei  trasporti  su 
strada»,  proposta  adottata  dal Consiglio  il 20 luglio 
1970  e divenuta  regolamento  (CEE)  n. 1463/70, 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per i trasporti  nel corso  della  66a  riunione,  il 4 mag-
gio 1971, 
vista  la relazione  presentata  dal  relatore,  sig.  de 
Vries  Reilingh  e dai  co-relatori,  sigg.  Bodart  e 
Renaud, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso 
della  95a  sessione  plenaria,  il 26 e 27 maggio  1971 
(seduta  del 26 maggio), 
considerando  che  il Comitato,  nei pareri  in merito 
alle suddette  proposte  di regolamento,  divenute  ri-
spettivamente  i regolamenti  (CEE)  n. 543/69  e n. 
1463/70,  ha sottolineato,  oltre  all'importanza  della 
soppressione  delle  distorsioni  di concorrenza  e gli 
effetti  che ne derivano  sul piano  economico,  il fatto 
che i problemi  sociali  e le questioni  riguardanti  la 
sicurezza  della  circolazione  sono  a tal punto  con-
nessi  con  il regolamento  (CEE)  n. 543/69,  da non 
poter  essere  trascurati; 
considerando  che  il regolamento  (CEE)  n. 543/69 
sarebbe  privato  di qualsiasi  significato  pratico  se le 
disposizioni  in esso  contenute  non  venissero  appli-
cate in modo  rigoroso  ed uniforme  in tutti  gli Stati 
(M GU  n. L 77 del  25.  3.1969. 
(*) GU  n. L 164  del  27.  7.1970. membri,  o se addirittura  si prevedessero  delle  deroghe 
per diversi  settori  economici; 
considerando  che  nel parere  sulla  proposta  divenuta 
regolamento  (CEE)  n. 543/69  il Comitato  aveva 
suggerito  alla  Commissione  di presentare  al Consi-
glio, al più tardi  alla  scadenza  di un periodo  di tre 
anni dopo  l'entrata  in vigore  del regolamento  stesso, 
una relazione  riguardante  l'applicazione  di questo 
ultimo  e l'esperienza  acquisita,  e che  tale  relazione 
indicasse,  tenuto  conto  dell'armonizzazione  in atto, 
in quale  misura  dovessero  essere  rivedute  le disposi-
zioni  del regolamento  in questione; 
considerando  che  i risultati  che  si possono  normal-
mente  attendere  dagli  sforzi  di ricerca  nel  settore 
tecnico  e tecnologico  renderanno  possibile  non  sol-
tanto  il progressivo  perfezionamento  dell'apparecchio 
meccanico  di controllo,  reso  obbligatorio  dal  rego-
lamento  n. 1463/70,  bensì,  prima  della  fine  del 
periodo  transitorio  stabilito  da tale  regolamento, 
anche  la messa  a punto  di un apparecchio  meccanico 
di controllo  che sia effettivamente  rispondente  a tutte 
le condizioni  previste  dal regolamento  n. 543/69. 
HA ADOTTATO  IL  SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  ha preso  atto  della 
«Proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che 
modifica  alcune  disposizioni  del regolamento  (CEE) 
n. 543/69  del Consiglio,  del 25 marzo  1969,  relativo 
all'armonizzazione  di alcune  disposizioni  in materia 
sociale  nel settore  dei trasporti  su strada». 
Esso  propone  di tener  conto  delle  osservazioni  e delle 
proposte  di modifica  che seguono: 
1. Per quanto  riguarda  l'esclusione  dei «trattori  esclu-
sivamente  adibiti  ai lavori  agricoli»  dal  campo  di 
applicazione  del  regolamento  (CEE)  n. 543/69 
Esso  approva  la proposta  della  Commissione  ten-
dente  ad escludere  dal  campo  di applicazione  del 
regolamento  (CEE)  n. 543/69  i trattori  esclusivamente 
adibiti  a lavori  agricoli,  poiché  tale  regolamento  non 
mira  neanche  in modo  indiretto  all'organizzazione 
di tali lavori.  Il Comitato  propone  tuttavia  di speci-
ficare  che  per  «lavori  agricoli»  si devono  intendere 
anche  i lavori  della  silvicoltura,  la quale  è stretta-
mente  connessa  con  l'attività  agricola. 
2. Per  quanto  riguarda  le modifiche  proposte  nel 
settore  dei trasporti  a breve  raggio 
Al fine  di attuare  per tali  trasporti,  ed in particolare 
per quelli  che  vengono  effettuati  in zone  urbane  e 
suburbane,  un sistema  operante,  efficace  e facilmente 
controllabile,  esso  raccomanda  al Consiglio  di con-
sentire  fino  al 1° gennaio  1978,  data  a decorrere 
N.C  88/13 
dalla  quale  sarà  obbligatorio  a bordo  di qualsiasi 
veicolo  l'apparecchio  meccanico  di  controllo,  la 
scelta  fra  i seguenti  due  sistemi: 
— registrazione  a mezzo  dell'apparecchio  meccanico 
di controllo,  con  riserva  di completare  mediante 
annotazioni  manoscritte  i fogli  di registrazione; 
— affissione,  nella  cabina  del  veicolo,  di un orario 
semplificato  che  abbia  ricevuto  il preliminare  ac-
cordo  delle  autorità  di controllo. 
Il Comitato  fa rilevare  che  la coesistenza  di queste 
due possibilità  di scelta  per  quanto  riguarda  i tra-
I'atto  a Bruxelles,  addì  26 maggio  1971. sporti  che  vengono  effettuati  entro  un raggio  di 50 km 
non pregiudica  affatto  l'opzione  definitiva  da esso  già 
operata  in favore  dell'introduzione  dell'apparecchio 
meccanico  di controllo. 
3. Per  quanto  riguarda  i trasporti  stradali  connessi 
all'industria  della  costruzione 
Tenuto  conto  del  fatto  che  tali  trasporti  si effettuano 
normalmente  entro  un raggio  di 50 km,  esso  propone 
di sottoporli  allo  stesso  regime  previsto  per  i tra-
sporti  a breve  raggio. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
ALLEGATO 
al parere  contenente  un emendamento  respinto 
Un emendamento  presentato  dai sigg.  Balke  e Raucamp,  inteso  a completare  il parere  con  il 
seguente  testo,  è stato  respinto  con  46 voti  contrari,  28 favorevoli  e 5 astensioni: 
«In considerazione  delle  convincenti  ragioni  indicate  nella  proposta  della  Commissione  in 
merito  alle  facilitazioni  riguardanti  i trasporti  a breve  raggio,  specialmente  nel settore  dei 
trasporti  di distribuzione  e dei trasporti  connessi  all'attività  di cantiere,  un'ulteriore  facili-
tazione  dovrà  consistere  nell'esonerare  tali  trasporti  dalle  rigide  disposizioni  contenute 
nel regolamento  (CEE)  n. 543/69,  relativo  alle  pause  di guida. 
A tale  facilitazione  si dovrebbe  provvedere  permettendo,  per  tutti  i trasporti  a breve 
raggio,  l'applicazione  delle  norme  più  elastiche  riguardanti  le pause  di guida  di cui 
all'articolo  8, paragrafo  2, in relazione  con  l'articolo  9 a) del regolamento  (CEE)  n. 543/69. 
Esse  dovrebbero  essere  introdotte  almeno  per tutti  i trasporti  in provenienza  ed a destina-
zione  dei  cantieri  di costruzione.  Deve  essere  respinta  l'enumerazione  casistica  prevista 
dalla  Commissione  nell'articolo  4. Innanzitutto  non  sono  stati  presi  in considerazione 
tutti i tipi  di trasporto  connessi  alla  costruzione  che  dovrebbero  essere  senz'altro  esclusi, 
e d'altro  lato  una  enumerazione  del genere  non  può  tener  conto  dei mutamenti  di ordine 
tecnico. 
L'ulteriore  diminuzione  dei  tempi  di guida  proposta  dalla  Commissione  nell'articolo  4, 
paragrafo  2, va respinta,  poiché  non  trova  una  giustificazione  pratica  nel regolamento  di 
eccezione. 
Allo stesso  modo  va respinta  la ripartizione  delle  singole  pause  di guida  prevista  nella 
proposta  della  Commissione,  poiché  sarebbe  contrario  alla  necessità,  da ogni  parte 
auspicata,  di una  organizzazione  più elastica  di tali  trasporti,  il fatto  che  la prima  pausa 
di guida  venga  obbligatoriamente  prescritta  già prima  dell'inizio  della  4a  ora  di guida  — 
cioè dopo  2 ore e 45 minuti,  mentre  attualmente,  a norma  del regolamento  (CEE)  n. 543/69, 
la prima  interruzione  di guida  deve  aver  luogo  solo  dopo  4 ore o 4 ore V2.»