ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)501
Vol.1965/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

.COA4uNJTA"ECONOMICA
COMMISSIONE
-1EUROPEA
COM(65)501def.
Bruxelles,20dioembre1965
Propostaai
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallalibertà,pergliagricoltori
cittadinidiunoStatomembro,stabilitiin
unaltroStatomembro,diaccederealle
cooperative
(presentatadellaCommissionealConsiglio)
CCM(65)501def.

EEL/LZIOITS
Fondamentodellaproposta
Ilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizionialla
libertàdistabilimento ,stabilitodalConsiglioil18dicembre1961(1),
oomportaunoscadenzario specialeperl'agricoltura ,incuisiprevede
cheall'iniziodellaterzatappa"daoiascunoStatomembroverràassicura­
tol'accessodegliagricoltoricittadinideglialtriStatimembrialle
cooperative ,allestessecondizionidiquelleapplicabiliaipropricit­
tadini"..
Conformementeall'articolo54»paragrafo 2,delTrattato,laCom­
missionepresentaalConsigliolapropriapropostaperl'applicazione
delladisposizione suindicata »Aisensidelpredettoarticolo,ilConsi­
glioconsulterà'ilComitatoeconomicoesocialeeilParlamentoeuropeo,
primadideliberareamaggioranzaqualificata.Laproposte,inoggetto
vienealquartopostonèllaseriedellemisureaventiloscopodiassicu­
rarelalibertàdistabilimentoinagricoltura (contemporaneamente a
quellarelativaall'accessoallevarieformedicredito).Leprimeduemi­
suresonoladirettiva63/261dèi2aprile1963(2)»chefissalemoda­
litàperl'attuazionenelsettoreagricolodellalibertàdistabilimento
nelterritoriodiunoStatomembrodeicittadinideglialtripaesidella
ComunitàcheabbianolavoratocomesalariatiagricoliindettoStatomem­
broperdueanniconsecutivi,eladirettiva63/262del2aprile1963
(3)»chefissalemodalitàdiattuazionedellalibertàdistabilimento
nelleaziendeagricoleabbandonate oincoltedapiùdidueanni.Ilterzo
gruppodimisureècostituitodaduepropostedidirettive,concernenti
laprimaicontrattiagrarielaseoondaildirittoditrasferirsi da
un'aziendaall'altrainagricoltura }questemisuresonostatepresentate
alConsiglio.
(i)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.2del15*1»62,p.36/62
(2)"»""""62"20.4.63,"1323/63
(3)"""»»"62"20.4.63,"1326/63

3
1•Ossorvazioni generali
Dalmovimentocooperativo ,sortoallafinodelXIXseoolo,oheè
unaformadiorganizzazione particolarmente dinamicadell'agricoltura ,
sonosortesocietàdisciplinato danormeparticolari ohevarianoase­
condadegliStati»Dall'associazione d'acquistoaquelledicreditoagra­
rio,.diutilizzazione delmacchinario agricoloedivenditadiprodotti
delsuolo,lecooperativesisonoprogressivamente esteseatuttal'at­
tivitàagricola,dandotalvoltaluogoapotentiunioniefederazioni
nazionali.Loscopochetalisocietàsiprefiggono,J.elorodimensioni,
leteoriechesudiessesonosorteinciascunode^liStatioheforma­
nooggilaComunitàhannoportatoadunadiversitàd}.disciplinagiuri­
dicadaunoStatomembroall'altro.Mentreilgradqpiùaltodiassimi­
lazioneallesocietàdidirittocomunesihanell'ordinamento tedesco,
neldirittofranceseiprincipidiesclusività eterritorialità sonoap­
plicatiinmodopiùrigido,determinandol'esclusionedegliagricoltori
stranieridaipostidiresponsabilità .Talesituazione,ohenonèoompa-
fbileconlalibertadistabilimento chesistaprogressivamente at­
tuandoall'internodellaComunità,deveesseremodificata,senzatutta­
viacheciò'comportiunatrasformazione deiprincipichedisoiplinano
negliStatimembril'organizzazione dellesocietàcooperative.
2.Osservazioni •particolari
SeibeneficiaridelledirettivedelConsigliorelativealdirit­
todistabilimento t63/261(salariatiagricoli)e6jj/262(terreabban­
donateoincolte),godonogiàdell'assimilazione aicittadinidelpaese
ospitanteperquantoconcernel'aooessoallecooperative ,glialtri
agricoltoricittadinidegliStatimembri,giàinstallati och^desidera­
noinstallarsi ,possonovedersirifiutaretalediritto.Essisitrovano
pex-tantoinunasituazionesfavorevolerispettoaicittadinidelpaese
ospitantecheesercitanolestesseattività.-1
««•/•••

-4-
a)Diconseguenza ,so,inapplioazione delle direttive delConsiglio ,
unoStato membro nonpuò *essere tenuto findaoraadospitare giiagri­
coltori degli altri paesi della Comunità chedesiderano installarsi su
terre coltivabili ,quanto meno tale Stato membro ,qualora autorizzi
isuddetti agricoltori astabilirsi ,sarebbe costretto aconcedere
loro glistessi vantaggi concessi aipropri cittadini perquanto con­
cerne l'accesso alle cooperative .
b)B'indubbio cheiltermine Moooperativa "nonesprime esattamente
lastessa realtà inciascuno degli Stati membri ;pertanto ,l'uso di
tale termine può' comportare alcune difficoltà d'interpretazione ,che
sipossono superare nonperdendo divista ilfatto che l'obiettivo del­
laproposta non ènéilcoordinamento deldiritto delle cooperative ,
nélacreazione diunalegislazione comune relativa all'organizzazione
diqueste ultime ,bensi' lapossibilità diaccesso alle società che
abbiano tale denominazione oche ,benché sipresentino sotto unaltro
nome ,siano tuttavia conformi aiprincipi cooperativi .Ora ,questi
principi sono comuni atutti gliStati della Comunità ,anche sele
disposizioni didiritto positivo variano :sitratta disocietà chiu­
se,chelavorano inlinea dimassima solo con ipropri soci eper i
propri fabbisogni ,enonhanno loscopo diconseguire degli utili ,ma
direndere servizi aipropri sooi eprocurare loro deiristorni »Cosi'
nonostante ladiversità delle legislazioni ,enelrispetto diesse ,è
possibile assicurare unaparità ditrattamento agli agricoltori insta ?*-
lati oohe desiderano stabilirsi »
••0/•••

Propostaai
I)IFETTTVA DELCONSÏGLIO
relativaallaliberta,pergliagricoltori
cittadinidiunoStatomembro,stabilitiin,
unaltroStatomembro,diaccederealle
cooperative
(presentatadallaCommissione'alConsiglio)
IlConsigliodellaComunitàEconomicaEuropea,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,ein
particolarel'articolo54»paragrafi 2e3»
VistoilProgrammagenerale:perlasoppressione dellerestrizionialla
libertàdistabilimento (l),einparticolareiltitoloIV,F,4»
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamentoEuropeo,
VistoilpareredelComitatoeconomiooesociale,
Considerando cheilProgrammageneraleperlasoppressione dellerestri­
zioniallalibertàdistabilimento comporta,perl'attuazionedidetta
libertàinagricoltura ,unascadenzariospecialechetienecontodel
carattereparticolaredell'attivitàagricola;ohelaquartaseriedimi­
surechefiguraindettoscadenzario prevedechel'accessoallecoopera­
tivedegliagricoltoricittadinidoglialtriStatimembrisaràassicurato
daciascunoStatomembrosall'iniziodèliaterzatappa,allestessecon­
dizioniapplicabiliaipropricittadini;
Considerando chelapresentedirettivasiapplicasoloallesocietàaventi
lanaturagiuridicadicooperative ,adesclusionedellealtreassociazio­
niounionid'interessecollettivo;oheladefinizionedellacooperativa
èdicompotenzadegliStatimembri;
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.2del1^*1,62,p.36

Considerando chelapresentedirettivanonsiapplicaaibeneficiari
dellodirettivodelConsiglion.63/26Ie63/262del2aprile1963(1),
chegodonogiàdell'assimilazione aicittadinidelpaeseospitanteper
quantoconcornol'accessoallecooperative ,
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA »
Articolo 1
Conformemente alledisposizioni degliarticoliseguenti,ciascu­
nodegliStatimembrisopprime,afavoredeicittadiniedellesocietà
deglialtriStatimembricheesercitanosulsuoterritorioun'attività
agricolaovisistabiliscono atalescopo,inappressodenominatibene­
ficiari,lerestrizionirelativeall'accessoallecooperative.
Articolo 2
1.a)Aisensidellapresentedirettiva,poraocessoallecooperative
s'intendelafacoltàperibeneficiari diesseresociodirigente
ditalisocietà,nonohédiprenderel'iniziativadellacostituzione
dellesocietàstesse,0diesseremembrodelConsigliodiammini­
strazione,delConsigliodisorveglianza ,delComitatodidirezione
odiqualsiasialtroorganoanalogoinsenoadunacooperativa .
b)Aisensidollapresentedirettiva,percooperatives'intendonole
societàchehannotaledenominazione inciascunodegliStatimembri
oche,senzaesserecosi'denominate ,sonoconformiaiprincipi
cooperativi .Ledenominazioni sonoattualmenteloseguenti »
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.62del20aprile1363»
p.132301326

-7-
FellaRepubblicafoderalediGermanial
Lq"eingetragenen Genossenschaften mit"beschrankter oderunbe­
schränkterHaftpflicht"soggettealregime'dellalegge1°maggio1889
(testodel21maggio1898);
InBelgioi
Le"sociétéscoopérative.s "ohesonoconformiallecondizionidol
titoloI,sezione7*dolCodicedioommercio.
InFrancia *
Le"sociétéscoopératives "chesonoconformiallecondizionidei*
libroI,titoloIX,sezione7dolCodicecivile,loggo10settembre1947
relativaallostatutodellacooperazione ,decreto59-286del4febbraio
1959»modificatodaldecreto61-867del5agosto1961.
InItaliat
Le"sooietacooperative "soggettealregimedeltitoloVI,libro
VdelCodicecivile,alD.L.C.P.S.perlaoooperazione 14dicembre1947»
n.1577eallerelativemodifichesuccessive.
IleiGranducatodelLussemburgo t
Le"sociétéscoopératives "soggettealledisposizioni della
sezioneVIdellalegge10agosto191551©associazioni sindacaliagrico­
ledeldecretogranducaledel7settembre1945*
NeiPaesiBassi*
Lo"Vonnootschappep "dellalegge28maggio1925*
2.Àisensidellapresentedirettiva,perattivitàagricoles'inten­
donoleattivitàcompresenell'allegato VdelProgrammageneraledella
soppressionedellerestrizioniallalibertàdistabilimento (classe
ex01,Agricoltura ,dellaClassificazione internazionale type,par
industriedetouteslesbranchesd'activitééconomicue)(1),einparticolare
(l)UfficiastatisticodelleNazioniUnite,Etudesstatistiques ,sèrie
M,n.4rev.1,NewYork1959»
•••/••*

a)l'agricolturageneralo,inclusalaviticoltura,lafrutticoltura ,
laproduzionedisementi,l'orticoltura elafloricoltura ,ancheinserre;
b)l'allevamentodelbestiamo,l'avicoltura,lacunicoltura,l'alle­
vamentodianimalidapellicciaegliallevamentivari;l'apicoltura ,
laproduzionedicarne,dilatte,dilana,dipelliopellicce,diuova,
dimiele.
Articolo3
1.GliStatimembriaboliscono lorestrizioni che:
-invirtù'didisposizioni legislative ,regolamentari oamministra­
tive,impedisconoaibeneficiari diavereaccessoallecooperati­
voosubordinanotaleaccessoacondizionispeciali;
-risultanodaunapraticaamministrativa aventel'effettodiappli­
careibeneficiari untrattamento discriminatorio rispettoa
.quelloapplicatoaipropricittadiniperquantoconcernel'accesso
allecooperative .
2.Tralerestrizioni daabolirefiguranoinparticolare quelleconte­
nuteindisposizioni chevietanoolimitanoneimodisottoindicati ,nei
confrontideibeneficiari ,l'accessoallecooperativoallestessecondi­
zioniapplicabiliaicittadinidelpaeseospitante.
InFranciat
Obbligodelpossessodellacittadinanza franceseperessereman-
datcriodiunasocietàcooperativaagricolainsenoalConsigliodiam­
ministrazione diunaunionedicooperative (articolo550dolCodiceru­
rale):

obbligo dolpossesso della cittadinanza francese porossero am­
ministratore diunasocietà cooperativa agricola (articolo 55OdelCodice
rurale oarticolo 20deldecreto n.59-286 del4febbraio 1959 »relativo
allo statuto giuridico della cooperazione agricola ,modificato dal de­
creto n.61-867 dol5agosto 1961)$
obbligo delpossesso della cittadiranza francese per essere
sindaco-revisore deiconti ("commissaire auxcomptes ")diunasocietà
cooperativa agrioola (articolo 550e552delCodioe rurale ,earticolo 28
deldecreto 59-286 del4febbraio 1959 summenzionato )•
Articolo 4
Gli Stati membri mettono invigore lemisure nocessarie por con­
formarsi alla presente direttiva x-eltermine diseimesi adecorrere dal- .
lanotifica diquest' ultima neinformano immediatamente laCommissione .
Articolo 5
Gli Stati membri sono idestinatari della presente direttiva .
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio ,
II .Residente