Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE, CEEA) del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione al fine di accertare frodi o irregolarità lesive degli interessi finanziari delle Comunità europee (COM(95)0690 - C4-0115/96 - 95/0358(CNS)) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0102



A4-0145/96 Proposta di regolamento (CE, CEEA) del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto, effettuati dalla Commissione al fine di accertare frodi o irregolarità lesive degli interessi finanziari delle Comunità europee (COM(95)0690 - C4-0115/96 - 95/0358(CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la lotta contro le frodi e le irregolarità che ledono gli interessi finanziari delle Comunità europee è essenziale per l'efficacia del mercato interno e la credibilità dell'Unione; (Emendamento 2) Sesto considerando >Testo originale> considerando che, per rafforzare in particolare la lotta contro le frodi organizzate, è tuttavia opportuno che, con riguardo alle irregolarità commesse deliberatamente o per colpa grave, aventi incidenze sul bilancio comunitario, occorrono disposizioni comuni supplementari in materia di controlli e verifiche sul posto effettuati da agenti della Commissione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per rafforzare in particolare la lotta contro le frodi, è tuttavia opportuno, con riguardo alle irregolarità commesse deliberatamente o per colpa grave, aventi incidenze sul bilancio comunitario, introdurre disposizioni comuni supplementari in materia di controlli e verifiche sul posto effettuati da agenti della Commissione; (Emendamento 3) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le frodi che ledono gli interessi finanziari delle Comunità europee non si limitano a un solo Stato e sono sovente opera di reti di criminalità organizzata; (Emendamento 4) Settimo considerando >Testo originale> considerando che l'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 definisce la nozione di «irregolarità»; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE, CEEA) n. 2988/95 definisce la nozione di «irregolarità» come qualsiasi violazione di una disposizione del diritto comunitario derivante da un'azione o un'omissione di un operatore economico che abbia o possa avere come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale delle Comunità o ai bilanci da queste gestiti, attraverso la diminuzione o la soppressione di entrate provenienti da risorse proprie percepite direttamente per conto delle Comunità, ovvero una spesa indebita; (Emendamento 5) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la natura dei controlli e delle verifiche in loco e le modalità della loro esecuzione sono determinate in modo da assicurare un'applicazione uniforme ed efficace della normativa in vigore e individuare le irregolarità che ledono gli interessi finanziari delle Comunità europee; (Emendamento 6) Decimo considerando >Testo originale> considerando che, per una lotta efficace contro le frodi e le irregolarità, i controlli ad opera della Commissione devono essere effettuati presso autorità pubbliche e, se necessario, anche presso gli operatori economici che potrebbero essere implicati nella frode di cui trattasi, nel rispetto dei diritti fondamentali delle persone coinvolte; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per una lotta efficace contro le frodi e le irregolarità, i controlli ad opera della Commissione devono essere effettuati presso le autorità pubbliche e presso gli operatori economici che potrebbero essere implicati nella frode di cui trattasi, nel rispetto dei diritti fondamentali delle persone coinvolte; (Emendamento 7) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando che gli Stati membri possono apportare un sostegno sostanziale ai controlli effettuati dagli agenti della Commissione; che di conseguenza gli agenti nazionali devono essere invitati a partecipare ai controlli; che tenuto conto del suo ruolo di coordinatrice, di cui all'articolo 209 A, secondo comma ,del trattato CE, la Commissione può invitare agenti degli altri Stati membri a partecipare ai controlli informandone gli Stati membri interessati; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli Stati membri possono apportare un sostegno sostanziale ai controlli effettuati dagli agenti della Commissione; che di conseguenza gli agenti nazionali possono essere invitati a partecipare ai controlli; che, tenuto conto del suo ruolo di coordinatrice, di cui all'articolo 209 A, secondo comma, del trattato CE, la Commissione può invitare agenti degli altri Stati membri a partecipare ai controlli informandone gli Stati membri interessati; (Emendamento 8) Articolo 1 >Testo originale> Salvo il disposto delle normative settoriali, le disposizioni del presente regolamento si applicano ai controlli e alle verifiche effettuati sul posto dalla Commissione nel contesto della lotta antifrode, ai fini dell'individuazione di un'irregolarità come definita dall'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95. >Testo dopo la votazione del PE> Le disposizioni del presente regolamento si applicano ai controlli e alle verifiche effettuati sul posto dalla Commissione nel contesto della lotta antifrode, ai fini dell'individuazione di un'irregolarità come definita dall'articolo 1, paragrafo 2, del regolamento (CE, CEEA) n. 2988/95. Tali disposizioni fanno salve le normative settoriali, nella misura in cui queste ultime danno loro applicazione o le rafforzano. (Emendamento 9) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli agenti dello Stato membro di cui trattasi possono partecipare ai controlli >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli agenti dello Stato membro di cui trattasi, su richiesta degli ispettori della Commissione, possono partecipare ai controlli. (Emendamento 10) Articolo 4, paragrafo 1, terzo comma >Testo originale> I controllori della Commissione presentano la loro delega scritta, nella quale sono indicati la loro identità e qualifica. Il loro comportamento nel corso dei controlli e delle verifiche sul posto è conforme alle regole e agli usi imposti agli agenti degli Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> I controllori della Commissione presentano la loro delega scritta, nella quale sono indicate la loro identità e qualifica. Fatte salve le presenti disposizioni, il loro comportamento nel corso dei controlli e delle verifiche sul posto è conforme alle regole e agli usi imposti agli agenti degli Stati membri. (Emendamento 11) Articolo 5, paragrafo 1, secondo comma, trattino nono bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - qualsiasi altra operazione logica che possa rendersi necessaria per svolgere le indagini in modo appropriato; (Emendamento 12) Articolo 6, paragrafo 4 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis. Il Sistema di informazioni europeo ed Europol devono poter fornire dati sulle organizzazioni internazionali dedite alla frode. Tali dati sono messi a disposizione della Commissione. (Emendamento 13) Articolo 7 >Testo originale> Ove i soggetti di cui all'articolo 2 si oppongano al controllo o alla verifica sul posto, lo Stato membro interessato presta ai controllori della Commissione l'assistenza necessaria affinché questi possano prendere le misure adeguate ai fini dello svolgimento della loro missione di controllo e di verifica sul posto, in conformità con le norme di procedura nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> Ove i soggetti di cui all'articolo 2 si oppongano al controllo o alla verifica sul posto, il rifiuto viene messo a verbale e il relativo atto viene sottoscritto dai controllori della Commissione, dai soggetti di cui all'articolo 2 e dai rappresentanti dello Stato membro interessato. Lo Stato membro in questione presta ai controllori della Commissione l'assistenza necessaria affinché questi possano prendere le misure adeguate ai fini dello svolgimento della loro missione di controllo e di verifica sul posto, in conformità con le norme di procedura nazionali. Le normative settoriali possono disporre, nei confronti di coloro che si oppongono a un controllo o a una verifica, l'applicazione delle sanzioni previste all'articolo 5, paragrafo 1, del regolamento (CE/CEEA) n. 2988/95. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento (CE, CEEA) del Consiglio relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione al fine di accertare frodi o irregolarità lesive degli interessi finanziari delle Comunità europee(COM(95)0690 - C4-0115/96 - 95/0358(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0690 - 95/0358(CNS) ((GU C 84 del 21.3.1996, pag. 10.)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE e dell'articolo 203 del trattato CEEA (C4-0115/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci, e il parere della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0145/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE e dell'articolo 119, secondo comma del trattato CEEA; 3. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.