B4-0346, 0363, 0387, 0388, 0389, 0398 e 0399/96

Risoluzione sulla situazione nell'ex Jugoslavia

Il Parlamento europeo,

- viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione nell'ex Jugoslavia, in particolare sull'indipendenza dei mezzi di informazione, sulla situazione nella Repubblica di Croazia e sulla situazione dei profughi,

A. considerando che l'esistenza di mezzi di informazione indipendenti è di importanza fondamentale per il funzionamento di una società democratica e consapevole del fatto che l'appropriazione in corso dei pochi media indipendenti e aperti esistenti da parte del governo potrà avere ben presto effetti irreparabili sullo sviluppo di un'opinione pubblica equilibrata e sul raggiungimento di una pace autentica,

B. considerando che nella Repubblica di Serbia esiste un numero estremamente limitato di quotidiani, periodici ed emittenti radiofoniche e che recentemente, in seguito a una decisione dell'autorità giudiziaria, l'emittente televisiva indipendente «Studio B» è stata posta sotto il controllo dell'Assemblea municipale di Belgrado, perdendo così il suo carattere di indipendenza,

C. considerando che le elezioni al parlamento federale della Repubblica federale di Jugoslavia dovrebbero svolgersi nell'autunno del 1996 e che l'assenza di mezzi di informazione indipendenti potrebbe rappresentare un grave ostacolo alla possibilità di tutti i partiti di presentare le proprie analisi politiche ed esporre i propri programmi in condizioni di parità al popolo della Repubblica federale di Jugoslavia,

D. considerando che è stata presa una decisione di principio di includere la repubblica di Croazia nel programma PHARE e di avviare negoziati per un accordo commerciale e di cooperazione tra l'Unione europea e la repubblica di Croazia e che tale decisione è stata presa sottolineando particolarmente la questione del rispetto della democrazia, dei diritti dell'uomo e dei diritti delle minoranze,

E. considerando che il presidente croato Tudjman ha già due volte bloccato la decisione - adottata da un'ampia maggioranza dell'Assemblea municipale di Zagabria - relativa alla nomina di un nuovo sindaco per questa città e rilevando che egli ha ora nominato sindaco di Zagabria Marina Matulovic- Dropulic, la quale è un membro del suo partito di governo, l'Unione democratica croata (HDZ),

F. considerando i programmi elaborati dai paesi di accoglienza dell'Unione europea, che prevedono, a partire dal secondo semestre del 1996, il rimpatrio volontario dei profughi della Bosnia-Erzegovina,

G. considerando la riunione dei ministri della giustizia e degli affari interni degli Stati membri che avrà luogo il 19 e 20 marzo 1996 a Bruxelles, in cui sarà discussa la questione del rimpatrio dei profughi dell'ex Jugoslavia,

H. considerando il piano operativo relativo alle soluzioni durature dell'allegato 7 dell'accordo quadro generale per la pace in Bosnia- Erzegovina e ai movimenti regionali connessi di ritorno e rimpatrio elaborato congiuntamente dall'Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR) e i capitoli dell'allegato 7 degli accordi di Dayton,

I. sottolineando che questo piano potrà effettivamente funzionare soltanto se l'accordo di Dayton sarà rispettato integralmente, in particolare per quanto riguarda la libertà di circolazione, la scelta del luogo di residenza, il rispetto dei diritti dell'uomo e lo svolgimento di elezioni libere e democratiche,

J. considerando il fatto che la situazione in Bosnia-Erzegovina è ancora lungi dall'essere normalizzata e che né l'amministrazione bosniaca né le organizzazioni internazionali sono attualmente in grado di rispondere alle urgenti esigenze di approvvigionamento e alloggio di tutti i profughi,

K. profondamente preoccupato per le distruzioni e gli incendi di case e altri edifici che continuano ad aver luogo sotto gli occhi della comunità internazionale, il che aggrava ulteriormente il problema dei profughi,

L. considerando l'urgente necessità di ricostruire le città e i villaggi devastati durante il conflitto e di procedere allo sminamento delle vaste estensioni del territorio dell'ex Jugoslavia, in particolare della Bosnia- Erzegovina,

I. Per quanto riguarda l'indipendenza dei mezzi d'informazione

1. esprime il suo fermo sostegno all'esistenza e all'ulteriore sviluppo di mezzi d'informazione liberi e indipendenti in tutti i paesi dell'ex Jugoslavia, compresa la Repubblica federale di Jugoslavia, e al ruolo che detti mezzi devono svolgere nel quadro del consolidamento del processo di pace e dello sviluppo di una società libera e democratica;

2. chiede al governo serbo di assicurare le condizioni necessarie per l'esistenza di mezzi di informazione liberi e indipendenti, segnatamente per quanto concerne la radio e la televisione, ed esorta altresì il governo della Repubblica federale di Jugoslavia a concedere le debite opportunità a tutti i partiti partecipanti alle elezioni parlamentari di presentare le proprie analisi politiche ed esporre i propri programmi in modo libero e paritario;

3. deplora vivamente che l'ufficio di Belgrado dell'Istituto SOROS sia stato fatto chiudere, il che può avere solo un effetto negativo sullo sviluppo della società civile;

4. chiede alla Commissione di continuare a concedere, potenziandolo, il suo sostegno all'esistenza e all'ulteriore sviluppo di mezzi d'informazione giornalistici, radiofonici e televisivi liberi e indipendenti in tutti i paesi dell'ex Jugoslavia e chiede altresì alla Commissione e all'Alto rappresentante della comunità internazionale, Carl Bildt, di promuovere i mezzi di informazione il cui principale obiettivo è la ricostruzione di una società multietnica;

5. incoraggia gli Stati membri a sviluppare programmi di aiuto, tra cui programmi di scambio per giornalisti e tra società d'informazione negli Stati membri e loro omologhe nei paesi dell'ex Jugoslavia;

6. chiede la creazione di strutture per organi di informazione indipendenti e multietnici, onde assicurare che i loro programmi radiofonici e televisivi possano essere facilmente ricevuti in tutta la Bosnia-Erzegovina;

7. chiede alla Commissione di controllare da vicino l'attività dei mezzi di informazione di proprietà statale e la politica in materia di informazione dei governi della Croazia, della Bosnia-Erzegovina e delle sue autorità regionali nonché della Repubblica federale di Jugoslavia;

II. Per quanto riguarda la nomina del sindaco di Zagabria

8. invita il presidente Tudjman e il governo della Croazia ad accettare pienamente il risultato di elezioni democratiche e a por fine al blocco della nomina di un sindaco di Zagabria democraticamente eletto ed esorta il Consiglio a esercitare pressione sul governo croato per appoggiare un atteggiamento costruttivo al riguardo;

9. sottolinea che le relazioni tra l'Unione europea e la Croazia potranno essere ulteriormente rafforzate solo se il governo della Croazia e il suo presidente mostrano il necessario rispetto per la democrazia nel loro paese e invita la Commissione e il Consiglio a rendere disponibili i fondi necessari in base al programma per la democrazia di PHARE ai fini di una piena affermazione e di un rafforzamento delle strutture democratiche nella repubblica di Croazia;

III. Per quanto riguarda la situazione dei profughi

10. constata che le attuali condizioni per un rimpatrio immediato e massiccio dei profughi in Bosnia-Erzegovina sono inadeguate;

11. invita gli Stati membri a prendere tutte le disposizioni necessarie perché il rimpatrio avvenga nel rispetto dei diritti fondamentali delle popolazioni interessate e in particolare a procedere allo sminamento del territorio, alla ricostruzione delle abitazioni, alla ricostruzione o al ripristino delle infrastrutture di approvvigionamento idrico e elettrico e delle infrastrutture stradali della Bosnia-Erzegovina;

12. ritiene che il rientro in questa fase debba avvenire su base volontaria e che questa possibilità di ritorno debba essere garantita a tutti;

13 invita la Commissione e il Consiglio a istituire un sistema di «ripartizione degli oneri» ai fini della realizzazione del piano UNHCR di rimpatrio e di reinstallazione dei profughi;

14. invita il prossimo Consiglio «Giustizia e Affari interni» a realizzare congiuntamente un piano globale e coerente per il rimpatrio di tutti i rifugiati dell'ex Jugoslavia, garantendo loro nel frattempo il soggiorno negli Stati membri dell'Unione (segnatamente mediante la proroga del loro permesso di soggiorno);

15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti della Repubblica federale di Jugoslavia, della Serbia, della Croazia e della Bosnia- Erzegovina, all'Assemblea municipale di Zagabria, all'Alto rappresentante della comunità internazionale, Carl Bildt, e all'UNHCR.