RELAZIONE

L'obiettivo dell'accordo è consentire il trasferimento di dati personali tra Europol e le autorità competenti neozelandesi, al fine di sostenere e rafforzare l'azione delle autorità degli Stati membri dell'Unione europea e della Nuova Zelanda, nonché la loro cooperazione reciproca, in materia di prevenzione e lotta contro i reati, tra cui le forme gravi di criminalità e il terrorismo, assicurando nel contempo garanzie adeguate per quanto riguarda i diritti umani e le libertà fondamentali delle persone, comprese la vita privata e la protezione dei dati. Al fine di prevenire e combattere il terrorismo, smantellare la criminalità organizzata e combattere la criminalità informatica dovrebbe essere data priorità allo scambio transfrontaliero di informazioni tra tutte le autorità di contrasto competenti, all'interno dell'Unione europea e con i partner globali. In tal senso, la cooperazione con la Nuova Zelanda nel settore dell'attività di contrasto è fondamentale per aiutare l'Unione europea a tutelare ulteriormente i propri interessi in materia di sicurezza.

La presente proposta riguarda la conclusione, nell'interesse dell'Unione europea, dell'accordo con la Nuova Zelanda sullo scambio di dati personali tra l'Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione nell'attività di contrasto (Europol) e le autorità neozelandesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo.

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

In un mondo globalizzato in cui la criminalità grave e il terrorismo sono sempre più transnazionali e polivalenti, le autorità di contrasto dovrebbero essere pienamente attrezzate per cooperare con i partner esterni al fine di garantire la sicurezza dei loro cittadini. Europol dovrebbe quindi essere in grado di scambiare dati personali con autorità di contrasto di paesi terzi nella misura necessaria allo svolgimento dei suoi compiti, nel rispetto delle disposizioni di cui al regolamento 2016/794 dell'11 maggio 2016.

·accordi di cooperazione conclusi tra Europol e i paesi partner prima dell'entrata in applicazione dell'attuale regolamento Europol il 1º maggio 2017;

a decorrere dal 1º maggio 2017:

·una decisione della Commissione che constata che il paese o l'organizzazione internazionale in questione garantisce un livello adeguato di protezione dei dati ("decisione di adeguatezza");

·in mancanza di una decisione di adeguatezza, un accordo internazionale che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone. Ai sensi dell'attuale base giuridica spetta alla Commissione negoziare tali accordi internazionali a nome dell'Unione.

Nella misura in cui ciò sia necessario allo svolgimento dei suoi compiti, Europol può inoltre instaurare e mantenere relazioni di cooperazione con partner esterni tramite accordi di lavoro e intese amministrative, che non possono di per sé costituire una base giuridica per lo scambio di dati personali.

I negoziati sono iniziati nell'aprile 2021 in un'atmosfera amichevole e costruttiva. Dopo il quarto e ultimo ciclo di negoziati, tenutosi nel settembre 2021, entrambe le parti si sono accordate per quanto riguarda le disposizioni dell'accordo. I capi negoziatori hanno siglato il progetto di testo dell'accordo nel novembre 2021.

Europol e la polizia neozelandese hanno firmato un accordo di lavoro nell'aprile 2019, che fornisce un quadro per una cooperazione strutturata, compresa una linea protetta che consente comunicazioni dirette tra le due parti e l'invio da parte della Nuova Zelanda di un ufficiale di collegamento presso Europol. L'accordo di lavoro non costituisce tuttavia una base giuridica per lo scambio di dati personali. Alla luce di quanto precede, il 30 ottobre 2019 la Commissione ha presentato una raccomandazione in cui propone che il Consiglio autorizzi l'avvio di negoziati per un accordo tra l'Unione europea e la Nuova Zelanda sullo scambio di dati personali tra Europol e le autorità neozelandesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo. Il 13 maggio 2020 il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad avviare negoziati con la Nuova Zelanda e ha adottato direttive di negoziato .

Nell'11ª relazione sui progressi compiuti verso la creazione di un'autentica ed efficace Unione della sicurezza, la Commissione ha individuato otto paesi prioritari nella regione Medio Oriente/Africa del Nord (MENA) sulla base della minaccia terroristica, dei problemi collegati alla migrazione e delle necessità operative di Europol di avviare negoziati. Tenendo conto della strategia politica delineata nell'agenda europea sulla sicurezza, nelle conclusioni del Consiglio e nella strategia globale, delle esigenze operative delle autorità di contrasto in tutta l'Unione europea e dei potenziali vantaggi di una stretta cooperazione in questo settore tra Europol e le autorità competenti neozelandesi, come dimostrato anche dagli eventi successivi agli attentati di Christchurch del marzo 2019, la Commissione ritiene necessario che Europol possa scambiare dati personali con le autorità neozelandesi competenti per la lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'accordo è stato negoziato in linea con le direttive di negoziato globali adottate dal Consiglio il 13 maggio 2020. L'accordo è inoltre coerente con la politica dell'Unione vigente nel settore della cooperazione nell'attività di contrasto. Negli ultimi anni sono stati compiuti progressi per migliorare la cooperazione nell'ambito dello scambio di informazioni tra gli Stati membri e per restringere lo spazio in cui operano i terroristi e gli autori di reati gravi. Gli attuali documenti strategici della Commissione sostengono la necessità di migliorare l'efficienza e l'efficacia della cooperazione nell'attività di contrasto nell'UE, nonché di ampliare la cooperazione con i paesi terzi. Ciò include, tra l'altro, la strategia per l'Unione della sicurezza, il programma di lotta al terrorismo dell'UE e la strategia dell'UE per la lotta alla criminalità organizzata.

Una particolare serie di garanzie, in particolare quelle di cui al capo II dell'accordo, riguarda la protezione dei dati personali, che è un diritto fondamentale sancito dai trattati dell'UE e dalla Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Conformemente all'articolo 25, paragrafo 1, lettera b), del regolamento Europol, Europol può trasferire i dati personali a un'autorità di un paese terzo o a un'organizzazione internazionale sulla base di un accordo internazionale concluso tra l'Unione e tale paese terzo o organizzazione internazionale ai sensi dell'articolo 218 TFUE, che presti garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone. Il capo II dell'accordo prevede tali garanzie, tra cui, in particolare, disposizioni che assicurano una serie di principi e obblighi in materia di protezione dei dati che devono essere rispettati dalle parti (articoli 3, 4, 5, 7, 8, 11, 12, 13, 14 e 15), nonché disposizioni che garantiscono diritti individuali azionabili (articoli 6, 10 e 11), un controllo indipendente (articolo 16) e un ricorso effettivo in sede amministrativa e giudiziaria in caso di violazione dei diritti e delle garanzie riconosciuti nell'accordo derivante dal trattamento di dati personali (articolo 17).

È necessario trovare un equilibrio tra il rafforzamento della sicurezza e la salvaguardia dei diritti umani, compresi i dati e la vita privata. La Commissione ha provveduto affinché l'accordo prestasse garanzie sufficienti con riguardo alla tutela della vita privata e dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone, nonché una base giuridica per lo scambio di dati personali ai fini della lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo.