Parere del Comitato delle regioni in merito alla "Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni — Attuazione del mainstreaming della dimensione di genere nei documenti di programmazione dei fondi strutturali 2000-2006"



Gazzetta ufficiale n. C 256 del 24/10/2003 pag. 0041 - 0042



Parere del Comitato delle regioni in merito alla "Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni - Attuazione del mainstreaming della dimensione di genere nei documenti di programmazione dei fondi strutturali 2000-2006" (2003/C 256/07) IL COMITATO DELLE REGIONI, vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale ed al Comitato delle regioni - Attuazione del mainstreaming della dimensione di genere nei documenti di programmazione dei fondi strutturali 2000-2006 (COM(2002) 748 def.); vista la decisione della Commissione europea del 20 dicembre 2002 di consultarlo in materia, a norma dell'articolo 265, primo comma, del trattato che istituisce la Comunità europea; vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza del 14 maggio 2002 di incaricare la commissione Politica economica e sociale di elaborare un parere sull'argomento; visto il proprio progetto di parere (CdR 83/2003 riv.) adottato il 29 aprile 2003 dalla commissione Politica economica e sociale (relatrice: Irene Oldfather, membro del Parlamento scozzese (UK-PSE)); considerando quanto segue: che i fondi strutturali costituiscono il primo strumento per la ridistribuzione delle risorse all'interno dell'Unione europea e svolgono un ruolo determinante nella lotta al degrado sociale; che nei programmi dei fondi strutturali occorre potenziare la lotta all'emarginazione sociale per combattere la povertà in Europa, riservando una particolare attenzione alle donne, che rappresentano la maggioranza dei poveri d'Europa; che il pari accesso di uomini e donne alle risorse dei fondi strutturali costituisce un diritto democratico, ha adottato all'unanimità il 2 luglio, nel corso della 50a sessione plenaria del 2 e 3 luglio 2003, il seguente parere. 1. Osservazioni del Comitato delle regioni Il Comitato delle regioni 1.1. si compiace della comunicazione della Commissione, che traccia un quadro completo dei progressi realizzati nell'attuazione del mainstreaming della dimensione del genere nei fondi strutturali, e ne appoggia le raccomandazioni; 1.2. si rallegra dell'opportunità, aperta agli enti locali e regionali, o ai programmi dei fondi strutturali, di promuovere la parità tra i sessi nell'Unione europea; 1.3. condivide la preoccupazione della Commissione circa una presenza equilibrata di uomini e donne negli organi decisionali competenti per l'assegnazione dei fondi strutturali e ritiene che solo un'equa partecipazione di entrambi i sessi alla pianificazione, al processo decisionale e alla valutazione possa garantire alle donne l'accesso alle risorse dei fondi strutturali; 1.4. ritiene che il mainstreaming della dimensione di genere deve essere visto come uno strumento essenziale nella lotta al degrado sociale in Europa, in quanto permette di meglio individuare sacche di emarginazione femminile ancora grandemente diffusa. 2. Raccomandazioni del Comitato delle regioni Il Comitato delle regioni 2.1. chiede che venga riconosciuta l'importanza del ruolo svolto dagli enti locali e regionali nell'attuazione dei fondi strutturali, in particolare nella messa a punto di strategie per lo scambio di buone pratiche che rispondano ai requisiti di tempestività, pragmaticità e accessibilità; 2.2. esorta i dirigenti politici nazionali e locali ad impegnarsi attivamente a favore del mainstreaming della dimensione del genere e a sostenerlo, tenendo presente che per garantirne l'affermazione occorrerà fare uso delle sanzioni; 2.3. propone di applicare misure più sistematiche e radicali, di sviluppare una maggiore competenza specifica in materia e di garantire una valida formazione e una sensibilizzazione continua agli operatori che possono esercitare un'influenza diretta o indiretta sull'efficacia delle varie strategie di attuazione; 2.4. chiede che adeguate risorse siano messe a disposizione del mainstreaming della dimensione del genere e del rafforzamento di capacità richiesto; 2.5. invita a sostenere e a rafforzare le capacità delle organizzazioni che rappresentano prospettive di genere; chiede di informare meglio le piccole organizzazioni attive con le donne sul come attingere ai fondi strutturali e di riservare agli enti locali e regionali un ruolo di sostegno in questo processo; 2.6. raccomanda l'obbligo per i programmi dei fondi strutturali di dimostrare il contributo dato al raggiungimento degli obiettivi della Strategia europea per l'occupazione, in particolare l'obiettivo di Lisbona di portare il tasso di occupazione femminile al 60 % entro il 2010 e quello di Barcellona di garantire delle forme di custodia e assistenza ad almeno il 90 % dei bambini di età compresa tra i tre anni e l'età scolare e ad almeno il 33 % dei bambini al di sotto dei tre anni; 2.7. condivide la preoccupazione della Commissione sulla tendenza dei programmi attuali a rafforzare gli stereotipi legati al genere e chiede che nel quadro del Piano d'azione 2004 vengano commissionati ulteriori lavori per l'approfondimento di questa problematica; 2.8. esorta a una revisione dei programmi degli obiettivi 1 e 2 per rafforzare la portata dei rispettivi interventi per quanto riguarda la parità tra i sessi; 2.9. chiede che per tutti e tre gli obiettivi si elaborino delle valutazioni d'impatto sulla parità tra i sessi a carattere vincolante; 2.10. respinge l'idea che le problematiche riguardanti l'assetto territoriale, come ad esempio gli investimenti in infrastrutture, non influiscano sulla parità fra i sessi e invita perciò ad applicare in modo completo le valutazioni ex ante previste dai regolamenti (articolo 41, paragrafo 2, lettera c)); 2.11. richiede che sia fatto uso del gender budgeting nell'elaborazione dei bilanci, a cominciare da quello dell'Unione, in modo da promuovere attivamente la parità tra i sessi; 2.12. esorta ad elaborare programmi specifici più consistenti nell'ambito della dimensione del genere al fine di realizzarne il mainstreaming nei fondi strutturali; 2.13. auspica una maggiore partecipazione da parte di chi conosce le problematiche del genere e della parità tra i sessi, come le ONG femminili e gli esperti delle tematiche del genere, in tutte le fasi della programmazione, dell'attuazione e del monitoraggio; ciò deve avvenire in collaborazione con gli enti locali e regionali, che dispongono della rete di contatti necessari per sostenere tale processo; 2.14. chiede che ogni indagine statistica e/o monitoraggio, realizzati a livello europeo o degli Stati membri, diano i dati disaggregati per genere in modo da meglio conoscere e valutare i reali progressi (o regressi) della parità. Bruxelles, 2 luglio 2003. Il Presidente del Comitato delle regioni Albert Bore