relativa alla posizione che dovrà essere assunta, a nome dell'Unione europea, in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra, in merito all'adozione di decisioni riguardanti il regolamento interno del comitato misto e il mandato dei sottocomitati specializzati.

RELAZIONE

1.OGGETTO DELLA PROPOSTA

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione sulla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto e del mandato dei sottocomitati specializzati, che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito dall'accordo quadro di partenariato e cooperazione tra l'Unione europea e i suoi Stati membri, da una parte, e la Repubblica delle Filippine, dall'altra ("l'accordo").

2.CONTESTO DELLA PROPOSTA

2.1.L'accordo quadro globale di partenariato e cooperazione UE-Filippine

Obiettivo dell'accordo è instaurare un partenariato rafforzato tra l'UE e i suoi Stati membri e le Filippine, nonché approfondire e promuovere la cooperazione bilaterale sulle questioni di reciproco interesse, in modo da riflettere valori condivisi e principi comuni, anche intensificando il dialogo ad alto livello. L'accordo, che instaurerà un quadro coerente e giuridicamente vincolante per le relazioni tra l'UE e le Filippine, è stato firmato l'11 luglio 2012 a Phnom Penh ed è entrato in vigore il 1° marzo 2018.

2.2.Il comitato misto

Il comitato misto è istituito dall'articolo 48 dell'accordo. I suoi compiti principali consistono nel garantire il buon funzionamento e la corretta attuazione dell'accordo, la definizione delle priorità in relazione agli obiettivi dell'accordo e la formulazione di raccomandazioni per la promozione degli obiettivi dell'accordo. Tra le altre funzioni del comitato misto rientrano il controllo del corretto funzionamento di qualsiasi accordo o protocollo settoriale concluso o che deve essere concluso tra le parti.

Il comitato misto formula raccomandazioni e prende decisioni, ove opportuno, per raggiungere gli obiettivi dell'accordo. Il comitato misto si riunisce a livello di alti funzionari. Adotta il proprio regolamento interno e può istituire sottocomitati specializzati per trattare questioni specifiche.

2.3.L'atto previsto del comitato misto

Nel corso della prima riunione il comitato misto adotta una decisione relativa all'adozione del proprio regolamento interno e una decisione relativa al mandato dei sottocomitati specializzati ("atti previsti").

La finalità dell'atto previsto è l'adozione, a norma dell'articolo 48, paragrafo 5, dell'accordo, del regolamento interno alla base dell'organizzazione del comitato misto nonché del mandato dei sottocomitati specializzati, onde consentire l'attuazione dell'accordo.

3.POSIZIONE CHE DOVRÀ ESSERE ASSUNTA A NOME DELL'UNIONE

La posizione da assumere a nome dell'Unione dovrebbe essere finalizzata all'adozione del regolamento interno del comitato misto UE-Filippine e del mandato dei sottocomitati specializzati. La posizione dovrebbe basarsi sui progetti di decisione del comitato misto.

4.BASE GIURIDICA

4.1.Base giuridica procedurale

4.1.1.Principi

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che producono effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale che disciplinano l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale, ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".