Risoluzione del Parlamento europeo, del 10 maggio 2011 , recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2009



Gazzetta ufficiale n. L 250 del 27/09/2011 pag. 0221 - 0222



Risoluzione del Parlamento europeo del 10 maggio 2011 recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per l’esercizio 2009 IL PARLAMENTO EUROPEO, visti i conti annuali definitivi dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2009, vista la relazione della Corte dei conti sui conti annuali dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali relativi all’esercizio 2009, corredata delle risposte dell’Agenzia [1], vista la raccomandazione del Consiglio del 15 febbraio 2011 (05892/2011 — C7-0052/2011), visti l’articolo 276 del trattato CE e l’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [2], in particolare l’articolo 185, visto il regolamento del Consiglio (CE) n. 168/2007, del 15 febbraio 2007, che istituisce l’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali [3], in particolare l’articolo 21, visto il regolamento (CE, Euratom) n. 2343/2002 della Commissione, del 19 novembre 2002, che reca regolamento finanziario quadro degli organismi di cui all’articolo 185 del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee [4], in particolare l’articolo 94, visti l’articolo 77 e l’allegato VI del suo regolamento, visti la relazione della commissione per il controllo dei bilanci e il parere della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A7-0130/2011), A. considerando che la Corte dei conti ha dichiarato di aver ottenuto una garanzia ragionevole dell’affidabilità dei conti annuali dell’esercizio 2009 nonché della legittimità e regolarità delle relative operazioni, B. considerando che il 5 maggio 2010 ha concesso il discarico al direttore dell’Agenzia dell’Unione europea per i diritti fondamentali per quanto riguarda l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2008 [5] e che, nella propria risoluzione che accompagna la decisione sul discarico, ha tra l’altro: - incoraggiato l’Agenzia a fissare nella sua programmazione degli obiettivi SMART e degli indicatori RACER per meglio valutare i risultati conseguiti, - lodato l’Agenzia per aver avviato verso la metà del 2009 l’implementazione di un software di bilancio per attività, che fornirà degli indicatori chiari sulle risorse finanziarie e umane assegnate, - constatato che l’Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) aveva concluso nel 2009 la propria indagine sull’Agenzia — avviata nel 2008 — archiviandola senza ulteriore seguito, C. considerando che il bilancio dell’Agenzia per l’esercizio 2009 ammontava a 17000000 EUR, che rappresenta un incremento del 13,3 % rispetto all’esercizio 2008, 1. rileva che il discarico per l’esecuzione del bilancio dell’Agenzia dovrebbe basarsi in misura maggiore sulle prestazioni di quest’ultima nel corso dell’esercizio; Gestione finanziaria e di bilancio 2. esorta l’Agenzia a migliorare la programmazione di bilancio e la pianificazione delle assunzioni al fine di ovviare all’incongruenza tra le previsioni di bilancio e le previsioni in materia di personale; prende atto in effetti dell’osservazione della Corte dei conti secondo cui l’Agenzia ha aumentato del 38 % il proprio bilancio operativo, stornando 1900000 EUR dal titolo I (personale) al titolo III (attività operative), a seguito dei ritardi verificatisi nelle procedure di assunzione, per finanziare attività operative non previste nel bilancio iniziale; prende atto tuttavia dei fattori esterni (quali ad esempio la nomina del nuovo direttore e il completamento di un importante contratto quadro avviato dalla Commissione); 3. invita l’Agenzia a compiere progressi nel garantire, per quanto possibile, una valutazione realistica delle offerte; prende atto in effetti della relazione della Corte dei conti in materia, per quanto riguarda l’aggiudicazione di tre contratti quadro per un importo complessivo di 2575000 EUR; rileva, in particolare, che nei tre casi in oggetto le offerte finanziarie divergevano sostanzialmente, sia in termini di prezzi unitari sia in relazione alle stime degli offerenti circa il numero di uomini/giorni necessari per l’attuazione della medesima ipotesi; 4. plaude all’intenzione dell’Agenzia di migliorare la programmazione e il monitoraggio dei propri contratti onde evitare in futuro le carenze evidenziate dalla Corte dei conti; invita pertanto l’Agenzia a informare l’autorità competente per il discarico dei provvedimenti adottati al riguardo; Audit interno 5. constata che, delle nove raccomandazioni formulate dal Servizio di audit interno (IAS) in seguito a una verifica della gestione finanziaria, quattro devono ancora essere attuate dall’Agenzia; rileva in particolare che le raccomandazioni in parola riguardano decisioni di finanziamento, la necessità di informazioni ai fini della reportistica e del monitoraggio, programmi di lavoro in cui figurano tutte le risorse di bilancio disponibili, nonché le procedure e le liste di controllo finanziarie; esorta l’Agenzia ad adottare misure tese all’attuazione di tali raccomandazioni; 6. rinvia, per le altre osservazioni di carattere orizzontale che accompagnano la decisione sul discarico, alla propria risoluzione del 10 maggio 2011 [6] su prestazioni, gestione finanziaria e controllo delle agenzie. [1] GU C 338 del 14.12.2010, pag. 10. [2] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. [3] GU L 53 del 22.2.2007, pag. 1. [4] GU L 357 del 31.12.2002, pag. 72. [5] GU L 252 del 25.9.2010, pag. 207. [6] Testi approvati, P7_TA(2011)0163 (cfr. pag. 269 della presente Gazzetta ufficiale). --------------------------------------------------