1. INTRODUZIONE

1.1.Scopo della relazione

La Commissione ha l'obbligo di riferire in merito all'applicazione del regolamento (UE) 2018/974 relativo alle statistiche sui trasporti di merci per vie navigabili interne ("il regolamento"). Il calendario specifico di cui all'articolo 9 del regolamento prevede che la Commissione presenti una relazione entro il 31 dicembre 2020 e successivamente ogni cinque anni; la presente relazione ha lo scopo di adempiere tale obbligo.

Essa delinea gli antecedenti, il contesto politico e il campo di applicazione della normativa, discutendo altresì le questioni relative alla sua applicazione; la sezione finale descrive i possibili sviluppi futuri e presenta le conclusioni.

1.2.Antecedenti del quadro giuridico

Il regolamento era finalizzato a fornire alla Commissione, alle altre istituzioni dell'UE, ai governi nazionali e al pubblico dati statistici comparabili, affidabili, armonizzati, regolari ed esaustivi sull'evoluzione dei trasporti di merci per vie navigabili interne all'interno dell'UE.

Il regolamento (CE) n. 1365/2006 ha subito numerose e sostanziali modificazioni ed è stato pertanto codificato e abrogato dal regolamento (UE) 2018/974 per renderlo più chiaro e semplice. Rimane in vigore solo il regolamento (CE) n. 425/2007 della Commissione.

1.3.Contesto politico

Rispetto ad altri modi di trasporto, che spesso fanno fronte a problemi di congestione e di capacità, i trasporti per vie navigabili interne sono affidabili ed efficienti sul piano energetico e presentano un notevole potenziale per un uso più esteso.

Le vie navigabili interne costituiscono un'alternativa al trasporto su strada sia competitiva sia, in particolare, rispettosa dell'ambiente in termini di consumo di energia e di emissioni sonore. Le vie navigabili interne forniscono inoltre elevati livelli di sicurezza, in particolare per il trasporto di merci pericolose, e infine riducono l'onere gravante sulle reti stradali congestionate nelle regioni densamente popolate.

Si tratta di un settore molto importante per la politica dei trasporti; nel Libro bianco "Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti - Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile" sono stati fissati 10 obiettivi per un sistema dei trasporti competitivo ed efficiente sul piano delle risorse. L'attuale politica in materia di navigazione interna per il periodo 2014-2020 è integrata nel piano del programma di azione Naiades II. Al fine di assolvere i compiti previsti nel contesto dei successivi programmi Naiades e della politica comune dei trasporti dell'UE, le statistiche europee sulle vie navigabili interne sono utilizzate per definire, monitorare e valutare le politiche dei trasporti e altre politiche, come quelle relative al funzionamento del mercato interno. Lo sviluppo della politica comune dei trasporti dell'UE richiede una conoscenza approfondita dell'entità del trasporto di merci per vie navigabili interne e delle modalità di cambiamento del modo di trasporto in questione. I dati rilevati contribuiscono inoltre a promuovere il trasporto per vie navigabili interne e allo stesso tempo a integrare questo modo di trasporto nella catena logistica intermodale.

Il Green Deal europeo è la nuova strategia di crescita che mira a rendere sostenibile l'economia dell'Unione europea, trasformando le sfide ambientali e climatiche in opportunità in tutti gli ambiti di intervento e rendendo la transizione giusta e inclusiva per tutti. La comunicazione sul Green Deal europeo chiede una riduzione del 90 % delle emissioni prodotte dai trasporti entro il 2050. Le azioni prioritarie per il passaggio a una mobilità sostenibile e intelligente comprendono:

·la promozione del trasporto multimodale;

·il sostegno alla diffusione di soluzioni di mobilità connessa e automatizzata in tutti i modi di trasporto;

·una migliore gestione dei costi esterni delle attività di trasporto attraverso la fissazione dei prezzi;

·l'aumento della produzione e della diffusione di combustibili alternativi sostenibili per i trasporti;

·la riduzione dell'inquinamento causato dai trasporti, in particolare nelle città.

Al fine di promuovere il trasporto multimodale, il Green Deal europeo chiede che il 75 % dei trasporti sia trasferito dalla strada alle ferrovie e alle vie navigabili interne. Per conseguire tale obiettivo la Commissione europea proporrà misure volte ad aumentare la capacità della navigazione interna a partire dal 2021.