Priorità del partenariato UE-Egitto 2017-2020

I. Introduzione

Il quadro generale della cooperazione tra l’UE e l’Egitto è definito dall’accordo di associazione firmato nel 2001 ed entrato in vigore nel 2004. Senza pregiudizio degli elementi contenuti nell’accordo di associazione, che restano integralmente applicabili, il presente documento stabilisce le priorità che, definite congiuntamente dalle parti alla luce della politica europea di vicinato riveduta, orienteranno il partenariato per i prossimi 3 anni.

Le priorità del partenariato, che mirano a rispondere alle sfide comuni cui l’UE e l’Egitto devono far fronte, a promuovere interessi congiunti e a garantire la stabilità a lungo termine su entrambe le sponde del Mediterraneo, si ispirano all’impegno condiviso a favore dei valori universali della democrazia, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani. Intendono inoltre rafforzare la cooperazione a sostegno della “Strategia di sviluppo sostenibile – Visione 2030” elaborata dall’Egitto.

II. Priorità proposte

Le priorità del partenariato dovrebbero contribuire a soddisfare le aspirazioni dei cittadini di entrambe le sponde del Mediterraneo, garantendo in particolare la giustizia sociale, opportunità di lavoro dignitoso, la prosperità economica e condizioni di vita nettamente migliori, in modo da rafforzare la stabilità, sia in Egitto che nell’UE. Una crescita inclusiva, sostenuta dall’innovazione, e una governance efficace e partecipativa, ispirata allo Stato di diritto, ai diritti umani e alle libertà fondamentali, sono componenti fondamentali di tali obiettivi. Le priorità del partenariato tengono inoltre conto dei rispettivi ruoli dell’UE e dell’Egitto quali attori sulla scena internazionale e mirano a rafforzare la loro cooperazione bilaterale, regionale e internazionale. Le seguenti priorità generali orienteranno pertanto il partenariato così rinnovato.

1. Economia moderna e sviluppo sociale sostenibili dell’Egitto

In quanto partner importanti, l’UE e l’Egitto coopereranno nel promuovere gli obiettivi socioeconomici indicati nella “Strategia per lo sviluppo sostenibile – Visione 2030” elaborata dall’Egitto, al fine di creare un contesto stabile e prospero per il paese.

a) Modernizzazione economica e imprenditorialità

L’Egitto si impegna a conseguire la sostenibilità socioeconomica a lungo termine anche attraverso la creazione di un contesto più favorevole alla crescita inclusiva e alla creazione di posti di lavoro, in particolare per i giovani e le donne, anche incoraggiando l’integrazione del settore informale nell’economia. Ai fini della sostenibilità economica a lungo termine sono necessarie misure in grado di offrire margini di bilancio più ampi per migliorare l’attuazione della strategia di sviluppo sostenibile del paese, un’ulteriore riforma delle sovvenzioni e dell’imposizione fiscale, il rafforzamento del ruolo del settore privato e il miglioramento del clima imprenditoriale. In tal modo sarà possibile attrarre un maggior numero di investimenti esteri, anche mediante una politica commerciale più aperta e competitiva, traendo pieno vantaggio dal dividendo digitale e sostenendo progetti infrastrutturali chiave, quale lo sviluppo di un sistema di trasporti efficiente. L’UE, inoltre, sosterrà le iniziative dell’Egitto miranti alla riforma della pubblica amministrazione e alla buona governance, in particolare tramite l’uso di statistiche di alta qualità e tenendo conto della rivoluzione digitale e dei nuovi modelli imprenditoriali e societari che ne conseguono.

La strategia di sviluppo sostenibile dell’Egitto accorda grande importanza alle piccole e medie imprese (PMI), ai “mega progetti” quali il progetto di sviluppo del Canale di Suez, il progetto Triangolo d’oro per le risorse minerarie nell’Alto Egitto e la bonifica di quattro milioni di ettari di terreno a fini agricoli e di urbanizzazione, nonché alla Banca delle conoscenze egiziana, in quanto componenti essenziali per il processo di sviluppo socioeconomico a lungo termine. Vista l’importanza dello sviluppo delle PMI per la crescita inclusiva, questo settore continuerà a svolgere un ruolo centrale nella cooperazione dell’UE con l’Egitto. L’UE studierà inoltre come promuovere le potenzialità del progetto di sviluppo del Canale di Suez (Suez Canal Hub) a fini di sviluppo socioeconomico. Le parti coopereranno altresì in tutti i settori di ricerca e innovazione e contribuiranno alla promozione delle tecnologie e dei servizi digitali. In tal senso, hanno evidenziato il loro interesse ad intensificare la cooperazione in una serie di attività pertinenti nel campo della ricerca e dell’istruzione superiore, anche nel quadro di Orizzonte 2020 e di Erasmus +.

Tenuto conto del patrimonio culturale inestimabile e vario del paese e del prezioso contributo del settore culturale (cui il turismo è strettamente legato) al PIL, all’occupazione, alle riserve in valuta estera e, più in generale, alla società, si insisterà in modo particolare sul legame tra cultura, patrimonio culturale e sviluppo economico locale.

b) Scambi commerciali e investimenti

L’UE e l’Egitto sono partner commerciali importanti e si impegnano a rafforzare le loro relazioni attuali in materia di scambi commerciali e investimenti e a garantire che le disposizioni commerciali contenute nell’accordo di associazione UE-Egitto che istituisce una zona di libero scambio (ZLS) siano attuate in modo da svilupparne tutte le potenzialità. Anche se l’UE ha precedentemente avanzato l’idea di un accordo di libero scambio globale e approfondito (DCFTA), sia per rafforzare che per ampliare la zona di libero scambio esistente, l’UE e l’Egitto definiranno congiuntamente anche altre strategie atte a migliorare i loro rapporti commerciali.

c) Sviluppo e giustizia sociali

L’Egitto ribadisce la volontà di riformare e promuovere lo sviluppo e la giustizia sociali, al fine di raccogliere le sfide socio-demografiche che si trova ad affrontare e di valorizzare le sue risorse umane, che sono il motore dello sviluppo economico e sociale. In tal senso, l’UE sosterrà le iniziative dell’Egitto volte a proteggere i gruppi emarginati dalle potenziali ripercussioni negative delle riforme economiche tramite reti di sicurezza sociale e un sistema di protezione sociale. Le parti continueranno inoltre a promuovere lo sviluppo rurale e urbano e a migliorare l’offerta di servizi di base, ponendo l’accento sulla modernizzazione dell’istruzione (compresa la formazione tecnica e professionale) e del sistema sanitario. L’UE condividerà la sua esperienza nell’introduzione di una copertura sanitaria inclusiva e nel miglioramento dei servizi di assistenza sanitaria.

d) Sicurezza energetica, ambiente e azione per il clima

L’UE e l’Egitto coopereranno ai fini dell’efficienza energetica e della diversificazione delle fonti energetiche, con un’attenzione particolare alle energie rinnovabili. Su richiesta del governo egiziano, l’UE sosterrà le iniziative attuate dall’Egitto per aggiornare la sua strategia energetica integrata, volta a soddisfare le esigenze di sviluppo sostenibile del paese e a ridurre le emissioni di gas a effetto serra. La scoperta di giacimenti di gas al largo delle coste egiziane offre peraltro l’importante opportunità di attivare sinergie tra l’UE e l’Egitto in materia di fonti energetiche convenzionali, tenuto conto degli impianti di liquefazione presenti nel paese. Si riuscirebbe in tal modo a rendere più prevedibile la produzione energetica, nell’interesse sia del paese – visti il notevole fabbisogno e le potenzialità del settore in termini di generazione di reddito (anche per il contesto imprenditoriale e per lo sviluppo sociale) – sia dell’UE, che potrebbe così diversificare le proprie fonti di approvvigionamento. Rafforzando il dialogo sull’energia le parti riusciranno ad identificare i principali ambiti di cooperazione (ad esempio, l’assistenza tecnica finalizzata alla creazione di un polo energetico regionale) e ad effettuare ricerche congiunte, condividere le esperienze e le migliori prassi, trasferire tecnologie e promuovere la cooperazione subregionale (intra-mediterranea), riconoscendo nel contempo la necessità di salvaguardare gli ecosistemi marini del Mediterraneo.

Quanto all’obiettivo dello sviluppo sostenibile, l’UE e l’Egitto collaboreranno per promuovere azioni per il clima e l’ambiente. In linea con gli impegni assunti in seguito all’adozione dell’accordo di Parigi sui cambiamenti climatici, l’UE sosterrà l’Egitto nell’attuare i contributi previsti stabiliti a livello nazionale in materia di mitigazione e adattamento. Le parti coopereranno inoltre per il conseguimento degli obiettivi stabiliti tra l’altro dall’Agenda di sviluppo 2030 e dal quadro di Sendai per la riduzione dei rischi di catastrofi.