N. C 320/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa alla tutela giurìdica dei programmi per 
elaboratore 
COM(90) 109 def. — SYN 183 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 18 ottobre 
1990) 
(90/C 320/11) 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che al presente i programmi per elabora­
tore non sono tutelati in modo preciso negli Stati membri 
dalle normative esistenti e che siffatta tutela, ove esiste, 
assume connotazioni diverse; 
considerando che per creare programmi per elaboratore 
è necessario investire considerevoli risorse umane, tecni­
che e finaziarie, mentre è possibile copiare i programmi 
per elaboratore con una frazione del costo necessario a 
crearli autonomamente; 
considerando che i programmi per elaboratore hanno un 
ruolo sempre più importante in una vasta gamma di in­
dustrie e che, di conseguenza, è lecito affermare che la 
tecnologia dei programmi per elaboratore riveste una 
fondamentale importanza per lo sviluppo industriale 
della Comunità; 
considerando che alcune differenze esistenti nella tutela 
giuridica dei programmi per elaboratore conferita dalle 
leggi degli Stati membri hanno effetti diretti e negativi 
sul funzionamento del mercato comune dei programmi 
per elaboratore e che tali differenze potrebbero persino 
aggravarsi con l'introduzione di nuove normative in ma­
teria da parte degli Stati membri; 
considerando che è necessario eliminare le differenze esi­
stenti che hanno tali effetti, nonché impedire che ne sor­
gano di nuove, mentre non occorre eliminare, o impedire 
che sorgano, quelle differenze che non pregiudicano in 
misura sostanziale il funzionamento del mercato co­
mune; IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
invariato 
20. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 320/23 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che in una prima fase la disciplina giuridica 
della tutela dei programmi per elaboratore può, di conse­
guenza, limitarsi a stabilire che gli Stati membri sono te­
nuti ad attribuire ai programmi per elaboratore la tutela 
riconosciuta dalle leggi sul diritto di autore alle opere 
letterarie, nonché a determinare i soggetti e gli oggetti 
tutelati, i diritti esclusivi dei quali i soggetti tutelati de­
vono potersi avvalere per autorizzare o vietare determi­
nati atti, e la durata della tutela medesima; invariato 
considerando che la Comunità è pienamente impegnata 
nella promozione della normalizzazione internazionale; 
considerando che i programmi per elaboratore svolgono 
la funzione di comunicare e operare con altri compo­
nenti di un sistema informatico e con gli utenti; che a 
tale scopo è necessaria un'interconnessione ed un'intera­
zione logica e, ove opportuno, materiale per consentire a 
tutti i componenti software e hardware di operare con 
altri software e hardware e con gli utenti in tutti i modi 
in cui sono destinati a funzionare; che il complesso di 
principi cui s'informano tali modi di interconnessione e 
interazione è generalmente denominato «interfaccia». 
Qualora la configurazione di interfacce costituisca un 
complesso di idee e principi su cui è basato il pro­
gramma, tali idee e principi non sono materia tutelabile 
dal diritto di autore; considerando che ai sensi della presente direttiva il ter­
mine «programma per elaboratore» comprende un pro­
gramma, in qualunque forma esso sia, compreso quello 
incorporato nell'hardware; che questo termine com­
prende anche i lavori preparatori di progettazione per la 
realizzazione di un programma a condizione che siano 
tali da consentire la realizzazione di un programma in 
una fase successiva; 
considerando che per quanto riguarda i criteri da appli­
care onde determinare se un programma per elaboratore 
costituisca o meno un'opera originale, non dovrebbero 
essere valutati i meriti qualitativi o estetici del pro­
gramma; 
invariato 
invariato 
considerando che le parti del programma che assicurano 
tale interconnessione e interazione fra gli elementi di un 
programma e di hardware sono generalmente denomi­
nate «interfacce»; 
considerando che tale interconnessione e interazione 
funzionale è generalmente denominata «interoperati-
vità»; 
considerando che tale interoperatività può essere definita 
come la capacità di due o più sistemi di scambiare infor­
mazioni e di usare reciprocamente le informazioni scam­
biate; 
considerando che, per dissipare ogni dubbio, occorre 
precisare che solo l'espressione di un programma per ela­
boratore è oggetto di tutela e che le idee e i principi alla 
base di qualsiasi elemento di un programma, compresi 
quelli alla base delle sue interfacce, non sono tutelati dal 
diritto d'autore a norma della presente direttiva; 
considerando che, conformemente a detto principio del 
diritto d'autore, le idee e i principi che sono alla base 
della logica, degli algoritmi e dei linguaggi di program­
mazione non sono tutelati a norma della presente diret­
tiva; 
N.C 320/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 90 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che la tutela dei programmi per elabora­
tore a norma delle leggi sul diritto di autore non deve 
pregiudicare l'applicazione, in casi opportuni, di altre 
forme di tutela, considerando che, conformemente alla legislazione e alla 
giurisprudenza degli Stati membri nonché alle conven­
zioni internazionali sul diritto d'autore, l'espressione di 
tali idee e principi deve essere tutelata dal diritto d'au­
tore; 
considerando che i diritti esclusivi dell'autore di impedire 
la riproduzione non autorizzata della sua opera devono 
essere oggetto di un'eccezione di portata limitata nel 
caso di un programma per elaboratore, al fine di consen­
tire la riproduzione tecnicamente necessaria all'uso di 
tale programma da parte del legittimo acquirente; 
considerando che ad una persona avente il diritto di uti­
lizzare un programma per elaboratore non si deve impe­
dire di eseguire gli atti necessari ad osservare, studiare o 
sperimentare il funzionamento del programma, a condi­
zione che tali atti non costituiscano una violazione del 
diritto d'autore sul programma stesso; 
considerando che riproduzione, traduzione, adattamento 
o trasformazione non autorizzati della forma del codice 
in cui è stata messa a disposizione una copia di un pro­
gramma per elaboratore costituiscono una violazione dei 
diritti esclusivi dell'autore; 
considerando che possono comunque sussistere circo­
stanze in cui tale riproduzione del codice e traduzione 
della sua forma sono indispensabili per ottenere le infor­
mazioni necessarie a garantire la creazione o il funziona­
mento di un nuovo programma interoperativo; 
considerando che si deve pertanto ritenere che, in tali li­
mitate circostanze, l'esecuzione degli atti di riproduzione 
e traduzione della forma del codice da parte o per conto 
di una persona avente il diritto di usare una copia del 
programma, è legittima e compatibile con una prassi cor­
retta, e che pertanto essa non richiede l'autorizzazione 
del titolare del diritto; 
considerando che detta eccezione ai diritti esclusivi del­
l'autore non può essere applicata in maniera tale da arre­
care pregiudizio agli interessi legittimi del titolare del di­
ritto o da entrare in conflitto con il normale impiego del 
programma; 
considerando che per salvaguardare la conformità con 
le disposizioni della convenzione di Berna sulla tutela 
delle opere letterarie ed artistiche la durata della 
tutela dovrebbe essere uguale alla vita dell'autore più 
cinquant'anni a decorrere dal 1° gennaio dell'anno suc­
cessivo alla sua morte, o nel caso di un'opera anonima o 
pseudonima, cinquant'anni dal 1° gennaio dell'anno suc­
cessivo a quello di prima pubblicazione dell'opera; 
invariato 
considerando che le disposizioni della presente direttiva 
non ostano all'applicazione delle regole di concorrenza 
di cui agli articoli 85 e 86 del trattato CEE se un forni­
tore in posizione dominante rifiuta di mettere a disposi­
zione l'informazione necessaria all'interoperativà, quale 
definita nella presente direttiva; 
20. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 320/25 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che le disposizioni della presente direttiva 
non dovrebbero ostare a specifiche norme del diritto co­
munitario già in vigore per quanto riguarda la pubblica­
zione delle interfacce nel settore delle telecomunicazioni 
o a decisioni del Consiglio relative alla normalizzazione 
nel campo delle tecnologie dell'informazione e delle tele­
comunicazioni, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPO I 
Articolo 1 CAPO I 
Articolo 1 
Oggetto della tutela Oggetto della tutela 
1. Gli Stati membri tutelano i programmi per elabora­
tore riconoscendo diritti esclusivi in conformità delle 
disposizioni della presente direttiva. 
2. I diritti esclusivi sono riconosciuti in base alle di­
sposizioni delle leggi sul diritto di autore. I programmi 
per elaboratore sono tutelati come opere letterarie. 1. Conformemente alla disposizione della presente di­
rettiva, gli Stati membri tutelano i programmi per elabo­
ratore, mediante diritto d'autore, come opere letterarie, 
ai sensi della convenzione di Berna sulla tutela delle 
opere letterarie ed artistiche. Ai fini della presente diret­
tiva il termine «programma per elaboratore» comprende 
il materiale preparatorio per la concezione di un pro­
gramma. 
3. La tutela ai sensi della presente direttiva si applica 
ai programmi per elaboratore qualunque ne sia la forma 
di espressione, ma non si estende a idee, principi, logica, 
algoritmi o linguaggi di programmazione su cui è basato 
il programma. Qualora la configurazione delle interfacce 
costituisca un complesso di idee e principi su cui è basato 
il programma, tali idee e principi non sono materia tute­
labile dal diritto di autore. 2. La tutela ai sensi della presente direttiva si applica 
ai programmi per elaboratore qualunque ne sia la forma 
di espressione. Le idee e i principi alla base di qualsiasi 
elemento di un programma per elaboratore, compresi 
quelli alla base delle sue interfacce, non sono tutelati dal 
diritto d'autore a norma della presente direttiva. 
4. a) Sono tutelati soltanto i programmi per elaboratore 
che soddisfano, in relazione al criterio dell'origina­
lità, le medesime condizioni che si applicano alle 
altre opere letterarie. 3. Un programma per elaboratore è tutelato se origi­
nale, ossia se è il risultato della creazione intellettuale 
dell'autore. Per determinare il diritto della tutela non 
sono presi in considerazione altri criteri. 
b) i programmi realizzati mediante elaboratore sono 
tutelati se ed in quanto soddisfano le condizioni di 
cui alla lettera a). soppresso 
Articolo 2 Articolo 2 
Paternità dei programmi Titolarità dei programmi 
1. Salvo il disposto del paragrafi seguenti, autore di 
un programma per elaboratore è la persona fisica o il 
gruppo di persone fisiche che hanno creato il pro­
gramma. 1. L'autore di un programma per elaboratore è la per­
sona fisica, il gruppo di persone fisiche o, qualora la legi­
slazione degli Stati membri lo permetta, la persona giuri­
dica designata da tale legislazione come titolare del di­
ritto. Qualora la legislazione di uno Stato membro rico­
nosca le opere collettive, la persona considerata creatrice 
dell'opera dalla legislazione di tale Stato ne è ritenuta 
l'autore. 
N.C 320/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 90 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
2. Rispetto ai programmi per elaboratore creati da un 
gruppo di persone fisiche, i diritti esclusivi sono esercitati 
in comune, salvo patto contrario. invariato 
3. Qualora i programmi per elaboratore siano creati in 
forza di un contratto, la persona fisica o giuridica com­
mittente del programma è legittimata, salvo patto contra­
rio, ad esercitare tutti i diritti in relazione ai programmi. invariato 
4. Qualora i programmi siano creati nel corso di un 
rapporto di lavoro subordinato, il datore di lavoro è le­
gittimato, salvo patto contrario, ad esercitare tutti i diritti 
in relazione al programma. 4. Qualora i programmi siano creati da un lavoratore 
dipendente nell'esecuzione delle sue mansioni o su istru­
zioni impartitegli dal suo datore di lavoro, il datore di 
lavoro è legittimato ad esercitare tutti i diritti economici 
sul programma creato, salvo disposizioni contrattuali 
contrarie. 
5. Per quanto riguarda i programmi realizzati con 
l'ausilio di un programma per elaboratore, la persona fi­
sica o giuridica che determina la realizzazione dei pro­
grammi susseguenti è legittimata, salvo patto contrario, 
ad esercitare tutti i diritti in relazione ai programmi 
stessi. soppresso 
Articolo 3 
Beneficiari della tutela Articolo 3 
Beneficiari della tutela 
1. La tutela è riconosciuta a tutte le persone fisiche e 
giuridiche aventi i requisiti previsti dalla legislazione na­
zionale sul diritto di autore applicata alle opere lettera­
rie. invariato 
2. Nei casi di cui all'articolo 2, paragrafo 2, la tutela è 
riconosciuta a tutti gli autori, se almeno uno di essi è 
beneficiano della tutela ai sensi del paragrafo 1. invariato 
Articolo 4 Articolo 4 
Attività riservate Attività riservate 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, i diritti esclusivi 
di cui all'articolo 1 comprendono il diritto di effettuare o 
autorizzare: Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, i diritti esclusivi 
dell'autore comprendono il diritto di effettuare o auto­
rizzare: 
a) la riproduzione in tutto o in parte, di un programma 
per elaboratore con qualsivoglia mezzo ed in qualsi­
voglia forma. Nella misura in cui implichino in tutto o 
in parte la riproduzione del programma, il carica­
mento, la visualizzazione, l'esecuzione, la trasmis­
sione o memorizzazione del programma per elabora­
tore sono considerati atti soggetti a limitazioni; a) la riproduzione totale o parziale di un programma per 
elaboratore con qualsivoglia mezzo, in qualsivoglia 
forma e per qualsivoglia fine. Nella misura in cui ope­
razioni come il caricamento, la visualizzazione, l'ese­
cuzione, la trasmissione o la memorizzazione del pro­
gramma per elaboratore necessitano di riproduzione 
permanente o temporanea, tali operazioni devono es­
sere sottoposte ad autorizzazione da parte del titolare 
del diritto; 
b) l'adattamento del programma per elaboratore; b) la traduzione, l'adattamento, l'adeguamento e ogni 
altra modifica di un programma per elaboratore e la 
riproduzione del programma che ne risulti; 
20. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 320/27 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
c) la distribuzione di programmi per elaboratore me­
diante vendita, licenza, leasing, locazione nonché 
l'importazione ai medesimi fini. Il diritto di control­
lare la distribuzione dei programmi si esaurisce ri­
spetto alla vendita e all'importazione dei medesimi 
con la prima commercializzazione dei programmi da 
parte del titolare dei diritti o con il suo consenso. invariato 
Articolo 5 Articolo 5 
Deroghe relative alle attività riservate Deroghe relative alle attività riservate 
1. Qualora i programmi per elaboratore siano stati 
venduti o messi a disposizione del pubblico con modalità 
diverse da un accordo di licenza scritto, sottoscritto da 
entrambe le parti, non è necessaria l'autorizzazione del 
titolare del diritto per gli atti enumerati nell'articolo 4, 
lettere a) e b), sempre che si tratti di atti necessari all'uso 
del programma. La riproduzione e l'adattamento del 
programma per scopi diversi dall'uso del medesimo sono 
subordinate all'autorizzazione del titolare dei diritti. 1. Qualora una copia di un programma per elabora­
tore sia stata venduta, per gli atti enumerati all'articolo 
4, lettere a) e b) non è necessaria l'autorizzazione del 
titolare del diritto qualora si tratti di atti necessari all'uso 
del programma da parte del legittimo acquirente confor­
memente agli scopi previsti, compresa la correzione di 
errori. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 si applicano anche 
ad un licenziatario quando la licenza per l'uso di una 
copia di un programma per elaboratore non contiene in­
dicazioni specifiche in relazione a tali atti. La licenza 
non può impedire il caricamento e l'esecuzione di una 
copia di un programma per elaboratore necessari all'uso 
del medesimo da parte del licenziatario conformemente 
agli scopi previsti. 
3. La creazione di una copia di riserva da parte del 
legittimo proprietario di un programma non può essere 
vietata per contratto, se e in quanto risulti necessaria per 
tale uso. 
2. Qualora i programmi per elaboratore siano stati 
venduti o messi a disposizione del pubblico con modalità 
diverse da un accordo di licenza scritto, sottoscritto da 
entrambe le parti, i diritti esclusivi del titolare del diritto 
di autorizzare la locazione non possono essere esercitati 
per inibire l'uso del programma da parte del pubblico 
presso biblioteche pubbliche che non perseguono scopi di 
lucro. 4. Qualora una copia di un programma per elabora­
tore sia stata messa legalmente a disposizione del pub­
blico e in mancanza di disposizioni contrattuali contra­
rie, il diritto di autorizzare la locazione non può essere 
esercitato per impedire l'utilizzazione normale del pro­
gramma presso biblioteche pubbliche che non perse­
guono scopi di lucro. 
5. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 4, lettera a), 
la persona che ha il diritto di utilizzare una copia di un 
programma può, senza chiederne l'autorizzazione al ti­
tolare del diritto, osservare, studiare o sperimentare il 
funzionamento del programma allo scopo di determi­
narne le idee, i principi e le altre caratteristiche su cui è 
basato e che non sono protetti dal diritto d'autore, 
quando essa effettua operazioni di caricamento, visualiz­
zazione, esecuzione, trasmissione o memorizzazione del 
programma che essa ha il diritto di effettuare. 
N. C 320/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 90 
PROPOSTA ORIGINARIA PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 5 bis 
1. Nonostante qualsiasi disposizione contrattuale in 
senso contrario, per gli atti di riproduzione del codice e 
di traduzione della sua forma, non è necessaria l'autoriz­
zazione del titolare dei diritti qualora l'esecuzione di tali 
atti al fine di modificare la forma del codice sia indispen­
sabile per la creazione, il mantenimento o il funziona­
mento di un programma interoperativo creato autono­
mamente, purché sussistano le seguenti condizioni: 
a) tali atti siano eseguiti dal licenziatario o da un'altra 
persona che abbia il diritto di utilizzare una copia del 
programma o, per loro conto, da una persona abili­
tata a tal fine; 
b) le informazioni necessarie per ottenere l'interoperati-
vità non siano già state pubblicate, o già messe a di­
sposizione delle persone indicate alla lettera a); e 
e) gli atti in questione siano limitati alle parti del pro­
gramma di origine necessarie per ottenere l'interope-
ratività. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 del presente articolo 
non consentono che le informazioni ottenute in virtù 
della sua applicazione: 
a) siano utilizzate a fini diversi dalla realizzazione del-
l'interoperatività del programma creato autonoma­
mente; 
b) siano comunicate a terzi, fatta salva la necessità di 
consentire l'interoperatività del programma creato 
autonomamente; 
e) siano utilizzate per creare o commercializzare un 
programma per elaboratore che violerebbe i diritti 
d'autore del programma di origine, e in particolare 
siano utilizzate per creare o commercializzare un 
programma sostanzialmente simile nella sua espres­
sione. 
3. Conformemente alla convenzione di Berna sulla tu­
tela delle opere letterarie ed artistiche, le disposizioni del 
presente articolo non possono essere interpretate in 
modo da consentire che la loro applicazione avvenga in 
maniera tale da recare indebitamente pregiudizio agli in­
teressi legittimi del titolare del diritto o da entrare in 
conflitto con il normale impiego del programma. 
20. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 320/29 
PROPOSTA ORIGINARIA 
Articolo 6 PROPOSTA MODIFICATA 
Articolo 6 
Violazioni indirette Violazioni indirette 
1. Costituisce violazione dei diritti esclusivi dell'autore 
sul programma per elaboratore l'importazione, il pos­
sesso e il commercio di copie illecite da parte di chi sap­
pia o abbia motivo di ritenere che si tratti di copie sif­
fatte. invariato 
2. Costituisce violazione dei diritti esclusivi dell'autore 
sul programma per elaboratore la fabbricazione, l'impor­
tazione, il possesso e il commercio di prodotti specifica­
mente intesi a facilitare la rimozione o Pelusione dei 
dispositivi tecnici eventualmente applicati a protezione 
del programma. invariato 
Articolo 7 Articolo 7 
Durata della tutela Durata della tutela 
La tutela è riconosciuta per un periodo di cinquantanni 
a decorrere dalla data della creazione. La tutela è riconosciuta per tutta la vita dell'autore e per 
cinquant'anni dopo la sua morte; qualora il programma 
per elaboratore sia un'opera anonima o pseudonima, la 
durata della tutela è di cinquant'anni a decorrere dalla 
data alla quale il programma per elaboratore è stato per 
la prima volta messo legittimamente a disposizione del 
pubblico. La durata della tutela ha inizio il 1° gennaio 
dell'anno successivo agli eventi sopra citati. 
CAPO II CAPO II 
Articolo 8 Articolo 8 
Applicazione continuata di altre disposizioni giuridiche Applicazione continuata di altre disposizioni giurìdiche 
1. Le disposizioni della presente direttiva non ostano 
all'applicazione di eventuali disposizioni giuridiche in 
materia di diritti brevettuali, marchi commerciali, con­
correnza sleale, segreti industriali nonché di diritto co­
mune in materia di contratti se ed in quanto tali disposi­
zioni non siano in contrasto con i principi sanciti nella 
presente direttiva. 1. Le disposizioni della presente direttiva non ostano 
all'applicazione di altre eventuali disposizioni legislative 
come quelle in materia di diritti brevettuali, marchi com­
merciali, concorrenza sleale, segreto industriale, tutela 
dei prodotti che incorporano semiconduttori nonché in 
materia di diritto contrattuale. 
2. Le disposizioni della presente direttiva si applicano 
altresì alle opere create prima della data di cui all'arti­
colo 9. 2. Le disposizioni della presente direttiva si applicano 
anche ai programmi creati prima del 1° gennaio 1993 
senza pregiudizio di eventuali atti conclusi e diritti acqui­
siti anteriormente a tale data. 
N.C 320/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 12. 90 
PROPOSTA ORIGINARIA 
CAPO III 
Articolo 9 
Disposizioni finali 
1. Gli Stati membri mettono in vigore entro il 1° gen­
naio 1993 le disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva. 
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla 
Commissione i testi delle disposizioni di diritto interno 
che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente 
direttiva. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. PROPOSTA MODIFICATA 
CAPO III 
Articolo 9 
Disposizioni finali 
invariato 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno che essi adot­
tano per il recepimento della presente direttiva. 
Articolo 10 
invariato