Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio in materia di politica e gestione dell' aiuto alimentare e di azioni specifiche di appoggio nel campo della sicurezza alimentare(COM(95)0283 - C4-0392/95 - 95/0160(SYN) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 017 del 22/01/1996 pag. 0431



A4-0285/95 Proposta di regolamento del Consiglio in materia di politica e gestione dell'aiuto alimentare e di azioni specifiche di appoggio nel campo della sicurezza alimentare (COM(95)0283 - C4-0392/95 - 95/0160(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Primo considerando >Testo originale> considerando che l'aiuto alimentare costituisce un elemento essenziale della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'aiuto alimentare continua a essere un elemento importante della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo; (Emendamento 2) Secondo considerando >Testo originale> considerando che l'aiuto alimentare si deve inserire nella politica dei paesi in via di sviluppo intenzionati a migliorare il loro livello di sicurezza alimentare, soprattutto tramite l'attuazione di strategie alimentari; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'aiuto alimentare si deve inserire nella politica dei paesi in via di sviluppo intenzionati a migliorare il loro livello di sicurezza alimentare, soprattutto tramite l'attuazione di strategie alimentari volte ad alleviare la povertà con l'obiettivo finale di rendere tale aiuto alimentare superfluo; (Emendamento 3) Terzo considerando >Testo originale> considerando che la Comunità europea e i suoi Stati membri coordinano strettamente le loro politiche di cooperazione allo sviluppo, concertando i loro programmi di sicurezza alimentare; che la Comunità partecipa con i suoi Stati membri a taluni accordi internazionali in questo settore, in particolare alla convenzione mondiale sull'aiuto alimentare; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Comunità europea e i suoi Stati membri coordinano strettamente le loro politiche di cooperazione allo sviluppo per quanto attiene ai programmi di aiuto alimentare e alle azioni specifiche di sostegno della sicurezza alimentare; che la Comunità partecipa con i suoi Stati membri a taluni accordi internazionali in questo settore, in particolare alla convenzione mondiale sull'aiuto alimentare; (Emendamento 4) Quarto considerando >Testo originale> considerando che l'aiuto alimentare e le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare, in quanto specchi essenziali della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo, devono essere tenuti in considerazione come obiettivi nell'insieme delle politiche comunitarie suscettibili di influenzare i paesi in via di sviluppo; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'aiuto alimentare e le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare, in quanto specchi essenziali della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo, devono essere tenuti in considerazione come obiettivi nell'insieme delle politiche comunitarie suscettibili di influenzare i paesi in via di sviluppo, in particolare per quanto attiene alla riforma economica e all'adeguamento strutturale; (Emendamento 5) Considerando quarto bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che una sicurezza alimentare a lungo termine su base nazionale, regionale e domestica, tale da consentire a tutti di accedere in qualsiasi momento al cibo per poter condurre una vita attiva e sana, è un importante elemento nell'ambito della lotta contro la povertà e andrebbe messo in luce in tutti i relativi programmi con i paesi in via di sviluppo; (Emendamento 6) Considerando quarto ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, viste le diverse responsabilità di uomini e donne in relazione alla sicurezza alimentare a livello domestico, al momento della messa a punto di programmi volti a garantire la sicurezza alimentare andrebbero presi sistematicamente in considerazione i ruoli diversi svolti dagli uomini e dalle donne; (Emendamento 7) Considerando quarto quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è importante elevare il livello di partecipazione di donne e comunità alle iniziative volte a garantire la sicurezza alimentare a livello nazionale, regionale e locale e domestico; (Emendamento 8) Sesto considerando >Testo originale> considerando che lo strumento dell'aiuto alimentare costituisce un elemento fondamentale della politica comunitaria di prevenzione e di intervento nelle situazioni di crisi nei paesi in via di sviluppo e che, di conseguenza, nell'attuazione si deve tener conto di tale ruolo essenziale in quanto fattore di stabilizzazione sociale e politica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che lo strumento dell'aiuto alimentare costituisce un elemento fondamentale della politica comunitaria di prevenzione e di intervento nelle situazioni di crisi nei paesi in via di sviluppo e che, di conseguenza, nell'attuazione si deve tener conto delle sue eventuali implicazioni sociali e politiche; (Emendamento 9) Nono considerando >Testo originale> considerando che è opportuno rendere l'aiuto alimentare un vero e proprio strumento della politica comunitaria di sviluppo nei confronti dei paesi suddetti, che consenta alla Comunità di impegnarsi appieno in progetti di cooperazione di carattere pluriennale; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è opportuno rendere l'aiuto alimentare uno strumento più efficace della politica comunitaria di sviluppo nei confronti dei paesi suddetti, che consenta alla Comunità di impegnarsi appieno in progetti di cooperazione di carattere pluriennale; (Emendamento 10) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando che è possibile intensificare il sostegno della Comunità alle iniziative adottate dai paesi in via di sviluppo in materia di sicurezza alimentare aumentando la flessibilità dell'aiuto alimentare e in modo da permettere, in determinate situazioni, di sostituire alle azioni di aiuto alimentare un sostegno finanziario diretto alle azioni relative alla sicurezza alimentare e in particolare sullo sviluppo agricolo e alimentare; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è possibile intensificare il sostegno della Comunità alle iniziative adottate dai paesi in via di sviluppo in materia di sicurezza alimentare aumentando la flessibilità dell'aiuto alimentare in modo da permettere, in determinate situazioni, di sostituire alle azioni di aiuto alimentare un sostegno finanziario diretto alle azioni relative alla sicurezza alimentare e in particolare sullo sviluppo agricolo e alimentare, conformemente alle esigenze ecologiche e agli interessi dei piccoli agricoltori e pescatori; (Emendamento 11) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che la Comunità può venire in aiuto delle popolazioni bisognose partecipando al finanziamento delle azioni di sostegno alla sicurezza alimentare tramite l'acquisto di prodotti alimentari, sementi, attrezzi agricoli e fattori di produzione, nonché per mezzo di programmi di magazzinaggio, di sistemi di allarme rapido, di mobilitazione, di divulgazione e di assistenza tecnica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la Comunità può venire in aiuto delle popolazioni bisognose partecipando al finanziamento delle azioni di sostegno alla sicurezza alimentare tramite l'acquisto di prodotti alimentari, sementi, attrezzi agricoli e fattori di produzione, nonché di altri strumenti di produzione così come mediante programmi di magazzinaggio, sistemi di allarme rapido, mobilitazione, divulgazione e assistenza tecnica; (Emendamento 12) Considerando dodicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli approcci regionali alla sicurezza alimentare, compresi gli interventi triangolari di aiuto alimentare e le operazioni di approvvigionamento in loco, andrebbero ulteriormente rafforzati e sostenuti in modo da sfruttare al meglio la complementarità naturale tra paesi facenti parte della stessa regione e considerando che le politiche di sicurezza alimentare dovrebbero avere dimensione regionale in modo da promuovere il commercio e l'integrazione regionale sotto il profilo alimentare; (Emendamento 13) Considerando dodicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, visti l'inefficienza, i costi e i danni a livello ambientale connessi al trasporto di notevoli quantitativi di alimenti attraverso il pianeta, bisognerebbe accordare preferenza, ove possibile, all'approvvigionamento in loco; (Emendamento 14) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che la politica comunitaria di aiuto alimentare deve adattarsi ai cambiamenti geopolitici nonché alle riforme economiche in corso in numerosi paesi beneficiari; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le misure volte a ridurre la povertà e le politiche settoriali attinenti tra l'altro all'agricoltura, all'ambiente, alla sanità, alla pianificazione familiare e all'istruzione nonché le politiche macroeconomiche come i programmi di adeguamento strutturale dovrebbero essere coerenti con l'obiettivo di garantire ovunque la sicurezza alimentare; (Emendamento 15) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che, al fine di agevolare l'applicazione di alcune delle disposizioni previste, occorre prevedere una stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Comunità in seno a un comitato dell' aiuto alimentare; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, al fine di agevolare l'applicazione di alcune delle disposizioni previste e al fine di adeguarsi alla politica di sicurezza alimentare del paese beneficiario, occorre prevedere una stretta collaborazione tra gli Stati membri e la Comunità in seno a un comitato della sicurezza alimentare; (Emendamento 16) Articolo 1 >Testo originale> Nel quadro della sua politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo, e al fine di assicurare una risposta adeguata a situazioni di crisi alimentare, la Comunità mette in atto interventi di aiuto alimentare nonché azioni di sostegno alla sicurezza alimentare a favore dei paesi in via di sviluppo. >Testo dopo la votazione del PE> Nel quadro della sua politica di cooperazione con i paesi in via di sviluppo e al fine di assicurare una risposta adeguata a situazioni di crisi alimentare e di grave deficit alimentare, la Comunità mette in atto interventi di aiuto alimentare nonché azioni di sostegno alla sicurezza alimentare a favore dei paesi in via di sviluppo. (Emendamento 17) Articolo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Gli interventi di aiuto alimentare a breve termine in zone colpite da calamità sono gestiti nell'ambito del regolamento sugli aiuti umanitari e non rientrano nel presente regolamento; in caso di gravi crisi, tutti gli strumenti della politica di aiuto della Comunità possono venire applicati di concerto a favore delle popolazioni colpite; (Emendamento 18) Articolo 2, paragrafo 1, primo e secondo trattino >Testo originale> - promuovere la sicurezza alimentare nei paesi e regioni beneficiari; >Testo dopo la votazione del PE> -p romuovere una sicurezza alimentare delle popolazioni di paesi e regioni in via di sviluppo che sia incentrata sul problema della povertà; >Testo originale> - innalzare il livello nutrizionale delle popolazioni beneficiarie; >Testo dopo la votazione del PE> -i nnalzare il livello nutrizionale delle popolazioni beneficiarie e favorire il loro accesso a un'alimentazione equilibrata; >Testo dopo la votazione del PE> - migliorare il rifornimento della popolazione con acqua potabile; (Emendamento 19) Articolo 2, paragrafo 2 >Testo originale> 2. L'aiuto alimentare comunitario deve essere pienamente inserito, per quanto possibile, nelle politiche di sviluppo, in particolare del settore agricolo e agroalimentare, nonché nelle strategie alimentari dei paesi interessati. L'aiuto alimentare e le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare devono appoggiare le politiche del paese beneficiario in materia di lotta contro la povertà, di alimentazione, di pianificazione familiare, di tutela dell'ambiente e di ristrutturazione, facendo particolare attenzione alla continuità dei programma, soprattutto qualora il paese beneficiario stia uscendo da una situazione di emergenza. L'aiuto, posto in vendita o distribuito gratuitamente, non deve essere di natura tale da perturbare il mercato locale. >Testo dopo la votazione del PE> 2. L'aiuto alimentare e le azioni comunitarie di sostegno alla sicurezza alimentare devono essere pienamente inseriti, per quanto possibile, nelle politiche di sviluppo, in particolare del settore agricolo e agroalimentare, nonché nelle strategie alimentari dei paesi interessati. L'aiuto alimentare e le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare devono appoggiare le politiche del paese beneficiario in materia di lotta contro la povertà, di alimentazione, di pianificazione familiare, di tutela dell'ambiente e di ristrutturazione, facendo particolare attenzione alla continuità dei programma, soprattutto qualora il paese beneficiario stia uscendo da una situazione di emergenza. L'aiuto, posto in vendita o distribuito gratuitamente, non deve essere di natura tale da perturbare il mercato locale. (Emendamento 20) Articolo 2, paragrafo 4, parte introduttiva e primo e secondo trattino >Testo originale> 4. L'assegnazione dell'aiuto alimentare si fonda innanzitutto su una valutazione obiettiva delle esigenze reali che giustificano tale aiuto tenuto conto anche delle considerazioni di carattere economico. A tal fine vengono presi in esame i criteri seguenti che non escludono eventuali altre considerazioni pertinenti: >Testo dopo la votazione del PE> 4. L'assegnazione dell'aiuto alimentare si fonda esclusivamente su una valutazione obiettiva delle esigenze reali che giustificano tale aiuto qualora detto intervento risulti essere il solo modo adeguato a potenziare la sicurezza alimentare di gruppi che non hanno gli strumenti per far fronte da soli a un deficit alimentare. A tal fine vengono presi in esame i criteri seguenti che non escludono eventuali altre considerazioni pertinenti: >Testo originale> - i deficit alimentari; - il reddito pro capite e l'esistenza di ceti particolarmente svantaggiati; >Testo dopo la votazione del PE> - i deficit alimentari; - la situazione nutrizionale valutata rispetto a indicatori dello sviluppo umano e nutrizionale quali il tasso di mortalità infantile, il peso medio alla nascita, il tasso di anemia tra le donne, l'aspettativa di vita, la possibilità per la popolazione di accedere all'acqua potabile e altri dati concernenti l'alimentazione e l'esistenza di ceti particolarmente svantaggiati; (Emendamento 21) Articolo 2, paragrafo 5 >Testo originale> 5. La concessione dell'aiuto alimentare è subordinata, ove opportuno, all'attuazione di progetti di sviluppo annuali o pluriennali, di azioni settoriali o di programmi di sviluppo, in primo luogo quelli finalizzati a favorire una produzione alimentare durevole e a lungo termine nei paesi beneficiari, nell'ambito di una politica e di una strategia alimentare. Se del caso, l'aiuto può contribuire direttamente alla realizzazione di tali progetti, azioni o programmi. La complementarità sarà assicurata per mezzo dell'impiego, stabilito di comune accordo dalla Comunità e dal paese beneficiario, di fondi di contropartita, qualora l'aiuto comunitario sia destinato alla vendita. Nel caso in cui l'aiuto alimentare contribuisca ad un programma di sviluppo pluriennale, esso può essere strutturato in forma di fornitura pluriennale legata al programma in questione. Oltre all'assegnazione di prodotti alimentari di base, l'aiuto può concretizzarsi nella fornitura di sementi, fertilizzanti, altri fattori di produzione e prodotti di base, nella costituzione di scorte di riserva, nonché in azioni di sensibilizzazione e di formazione. >Testo dopo la votazione del PE> 5. La concessione dell'aiuto alimentare è subordinata, ove opportuno, all'attuazione di progetti di sviluppo annuali o pluriennali, di azioni settoriali o di programmi di sviluppo, in primo luogo quelli finalizzati a favorire una produzione e una sicurezza alimentare durevoli e a lungo termine nei paesi beneficiari, nell'ambito di una politica e di una strategia alimentare. Se del caso, l'aiuto può contribuire direttamente alla realizzazione di tali progetti, azioni o programmi. La complementarità sarà assicurata per mezzo dell'impiego, stabilito di comune accordo dalla Comunità e dal paese beneficiario oppure, ove possibile, dall'organismo od organizzazione non governativa che riceve l'aiuto, di fondi di contropartita, qualora l'aiuto comunitario sia destinato alla vendita. Nel caso in cui l'aiuto alimentare contribuisca ad un programma di sviluppo pluriennale, esso può essere strutturato in forma di fornitura pluriennale legata al programma in questione. Oltre all'assegnazione di prodotti alimentari di base, l'aiuto può concretizzarsi nella fornitura di sementi, fertilizzanti, altri fattori di produzione e prodotti di base, nella costituzione di scorte di riserva, nonché in azioni di sensibilizzazione e di formazione. (Emendamento 22) Articolo 2, paragrafo 6 >Testo originale> 6. La costituzione da parte dei paesi beneficiari di scorte di riserva dovrebbe rappresentare un elemento essenziale del programma di sicurezza alimentare, così come l'istituzione di scorte regionali. >Testo dopo la votazione del PE> 6. La costituzione da parte dei paesi beneficiari di scorte di riserva dovrebbe rappresentare un elemento importante del programma di sicurezza alimentare, così come l'istituzione di scorte regionali. (Emendamento 23) Articolo 3, terzo comma >Testo originale> L'obiettivo di tali azioni consiste nell'appoggiare, con i mezzi disponibili, l'elaborazione e l'attuazione di una strategia alimentare o di altre misure intese a favorire la sicurezza alimentare dei paesi interessati, incoraggiandoli ad aumentare il loro livello di sicurezza alimentare. Le azioni devono contribuire al miglioramento delle condizioni di vita dei gruppi più svantaggiati della popolazione nei paesi in questione. >Testo dopo la votazione del PE> L'obiettivo di tali azioni consiste nell'appoggiare, con i mezzi disponibili, l'elaborazione e l'attuazione di una strategia alimentare o di altre misure intese a favorire la sicurezza alimentare delle popolazioni interessate, incoraggiandole ad aumentare il loro livello di sicurezza alimentare. Le azioni devono contribuire al miglioramento delle condizioni di vita dei gruppi più svantaggiati della popolazione nei paesi in questione. (Emendamento 24) Articolo 4 >Testo originale> Ai sensi del presente regolamento possono essere eseguite azioni di sostegno alla sicurezza alimentare a favore dei paesi in via di sviluppo ammissibili a beneficiare di azioni alimentari. Tali azioni possono interessare una parte oppure la totalità dei quantitativi di aiuto alimentare destinati a detti paesi, tenuto conto, in particolare, dell'evoluzione della produzione, del consumo e del livello delle scorte del paese interessato, della situazione alimentare della popolazione nonché degli aiuti alimentari eventualmente concessi da altri paesi donatori. >Testo dopo la votazione del PE> Ai sensi del presente regolamento possono essere eseguite azioni di sostegno alla sicurezza alimentare a favore dei paesi in via di sviluppo e di organizzazioni internazionali o non governative ammissibili a beneficiare di azioni alimentari. Tali azioni possono interessare una parte oppure la totalità dei quantitativi di aiuto alimentare loro destinati, tenuto conto, in particolare, dell'evoluzione della produzione, del consumo e del livello delle scorte del paese interessato, della situazione alimentare della popolazione nonché degli aiuti alimentari eventualmente concessi da altri paesi donatori. (Emendamenti 25 e 26) Articolo 5 >Testo originale> Le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare sono azioni di aiuto finanziario e tecnico finalizzate conformemente agli obiettivi enunciati all'articolo 1, a migliorare il livello di sicurezza alimentare mediante un contributo al finanziamento ad esempio delle misure seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> Le azioni di sostegno alla sicurezza alimentare sono azioni di aiuto finanziario e tecnico finalizzate conformemente agli obiettivi enunciati all'articolo 1, a migliorare il livello di sicurezza alimentare in modo sostenibile e a lungo termine mediante un contributo al finanziamento, per esempio, delle misure seguenti: >Testo originale> - fornitura di sementi e di fattori di produzione necessari alla produzione alimentare; >Testo dopo la votazione del PE> - fornitura di sementi, attrezzati e altri fattori di produzione necessari alla produzione alimentare; >Testo originale> - operazioni di credito rurale; >Testo dopo la votazione del PE> - operazioni di credito rurale, con particolare riferimento alle donne; >Testo originale> - operazioni di magazzinaggio a livello di agricoltori o su scala comunale, locale, nazionale o regionale; >Testo dopo la votazione del PE> - operazioni di magazzinaggio a livello di agricoltori o su scala comunale, locale, nazionale o regionale; >Testo dopo la votazione del PE> - misure per il rifornimento della popolazione con acqua potabile;- >Testo originale> - operazioni relative alla commercializzazione, al trasporto, alla distribuzione o alla trasformazione di prodotti agroalimentari. >Testo dopo la votazione del PE> - operazioni volte a sostenere le persone attive nella commercializzazione, nel trasporto, nella distribuzione o nella trasformazione di prodotti agroalimentari; >Testo originale> - azioni volte a favorire le importazioni alimentari commerciali; >Testo originale> - attività di ricerca applicata e di formazione in loco; >Testo dopo la votazione del PE> - attività di ricerca applicata e di formazione in loco; >Testo originale> - progetti di sviluppo della produzione alimentare; >Testo dopo la votazione del PE> - progetti di sviluppo della produzione alimentare sostenibile; >Testo originale> - attività di accompagnamento e di sensibilizzazione, in particolare azioni di formazione in loco; >Testo dopo la votazione del PE> - attività di accompagnamento, e di sensibilizzazione nell'Unione europea e in paesi terzi nonché azioni volte a chiarire il ruolo della Comunità nel settore; inoltre azioni di formazione in loco, in particolare per le donne e le organizzazioni di produttori; >Testo dopo la votazione del PE> - progetti per la produzione di fertilizzanti da materie prime e di base dei paesi beneficiari; >Testo dopo la votazione del PE> - attività volte a sostenere le strutture locali responsabili degli aiuti alimentari, comprese le azioni di formazione in loco. (Emendamento 27) Articolo 6, secondo comma >Testo originale> Occorre fare in modo che le azioni tengano conto degli altri strumenti di aiuto della Comunità, compresi i fondi di contropartita derivanti dalla vendita dell'aiuto alimentare, e che siano conformi alla politica di sviluppo perseguita dalla Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> Occorre fare in modo che le azioni siano coerenti con gli altri strumenti di aiuto comunitario allo sviluppo, compresi i fondi di contropartita derivanti dalla vendita dell'aiuto alimentare, e che siano conformi alla politica di sviluppo perseguita dalla Comunità. (Emendamento 28) Articolo 8, primo trattino >Testo originale> - sistemi di allarme rapido e di raccolta di dati sull'evoluzione dei raccolti, delle scorte e dei mercati che consentano di disporre di maggiori informazioni sulla situazione alimentare dei paesi interessati. >Testo dopo la votazione del PE> - sistemi di allarme rapido e di raccolta di dati sull'evoluzione dei raccolti, delle scorte e dei mercati, della situazione alimentare in ambito domestico nonché della vulnerabilità della popolazione, che consentano di disporre di maggiori informazioni sulla situazione alimentare dei paesi interessati. (Emendamento 29) Articolo 8, terzo trattino >Testo originale> - studi preliminari e azioni di formazione connessi alle attività citate sopra; >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 30) Articolo 9, paragrafo 2, parte introduttiva >Testo originale> 2. L'aiuto può essere messo a disposizione delle organizzazioni non governative che rispondono, in particolare, ai criteri seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> 2. L'aiuto può essere messo a disposizione delle organizzazioni non governative che rispondono, in particolare, ai criteri seguenti: -a ) offrire la garanzia di un'azione efficace, grazie alla loro presenza nel paese beneficiario e alla conoscenza delle condizioni locali; (Emendamento 31) Articolo 11, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La mobilitazione dei prodotti si effettua sul mercato comunitario, nel paese beneficiario o in un paese in via di sviluppo (tra quelli figuranti nell'allegato al presente regolamento) appartenente, se possibile, alla stessa zona geografica. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La mobilitazione dei prodotti si effettua in primo luogo nel paese beneficiario o in un paese in via di sviluppo appartenente alla stessa zona geografica. Nel caso in cui ciò risulti impossibile l'aiuto viene mobilitato in un altro paese in via di sviluppo figurante nell'elenco allegato al presente regolamento ovvero immesso sul mercato comunitario qualora non possa essere esperita nessuna delle possibilità sopra menzionate. (Emendamento 32) Articolo 11, paragrafo 3 >Testo originale> 3. La mobilitazione dei prodotti alimentari disponibili sul mercato comunitario può essere effettuata sul mercato di un paese in via di sviluppo, a condizione che sia assicurata l'efficacia economica rispetto alle mobilitazioni effettuate sul mercato europeo e che gli acquisti rimangano entro limiti tali da non compromettere il principio della mobilitazione dei prodotti interessati sul mercato comunitario. >Testo dopo la votazione del PE> 3. La mobilitazione dei prodotti alimentari disponibili sul mercato comunitario è effettuata sul mercato di un paese in via di sviluppo, a condizione che sia assicurata l'efficacia economica rispetto alle mobilitazioni effettuate sul mercato europeo oppure, se tale mobilitazione sul mercato di un paese in via di sviluppo garantisce una maggiore efficacia degli interventi di aiuto alimentare o ancora se contribuisce incisivamente alla promozione della sicurezza alimentare nel paese acquirente. (Emendamento 33) Articolo 11, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Qualora l'acquisto venga effettuato nel paese beneficiario o in un paese in via di sviluppo, occorre fare in modo che tale acquisto non rischi di perturbare il mercato del paese in questione o dei paesi in via di sviluppo della stessa regione, né di avere effetti negativi sull'approvvigionamento alimentare delle popolazioni. Gli acquisti devono inoltre inserirsi il più completamente possibile nel quadro dell'attuazione della politica di sviluppo della Comunità verso il paese interessato, soprattutto in materia di promozione della sicurezza alimentare di quest'ultimo, o a livello regionale. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Qualora l'acquisto o la vendita vengano effettuati nel paese beneficiario o in un paese in via di sviluppo, occorre fare in modo che tale acquisto o vendita non rischino di perturbare il mercato del paese in questione o dei paesi in via di sviluppo della stessa regione, né di avere effetti negativi sulla produzione locale o sull'approvvigionamento alimentare delle popolazioni. Gli acquisti o vendite devono inoltre inserirsi il più completamente possibile nel quadro dell'attuazione della politica di sviluppo della Comunità verso il paese interessato, soprattutto in materia di promozione della sicurezza alimentare di quest'ultimo, o a livello regionale. (Emendamento 34) Articolo 12, secondo comma >Testo originale> In tal caso, il contributo comunitario potrà essere attuato sotto forma di disponibilità di valuta che i paesi interessati potranno mettere a disposizione degli operatori privati a condizione che l'operazione si inserisca in una politica settoriale (compresa la strategia di importazione di prodotti alimentari di base) compatibile con la politica economica. >Testo dopo la votazione del PE> In tal caso il contributo comunitario potrà essere attuato sotto forma di disponibilità di valuta che i paesi interessati potranno mettere a disposizione degli operatori privati a condizione che l'operazione si inserisca in una politica settoriale (compresa la strategia di importazione di prodotti alimentari di base) compatibile con una politica socioeconomica e agricola volta ad alleviare la povertà. I beneficiari devono dimostrare di aver utilizzato correttamente i fondi messi a disposizione. Va accordata priorità agli operatori di piccole e medie imprese private al fine di garantire la complementarità delle azioni. La Commissione, nella misura in cui siano interessati i suoi poteri di esecuzione, potrà decidere in merito a misure positive di discriminazione a favore degli operatori di piccole e medie imprese private. (Emendamento 35) Articolo 13, paragrafo 2, parte introduttiva >Testo originale> 2. Qualora la Commissione ritenga che la Comunità debba farsi carico in altri casi delle spese relative al trasporto interno dell'aiuto alimentare, essa tiene conto dei criteri generali seguenti: >Testo dopo la votazione del PE> 2. Qualora la Commissione ritenga che la Comunità debba farsi carico delle spese relative al trasporto interno dell'aiuto alimentare, essa tiene conto dei criteri generali seguenti: (Emendamento 36) Articolo 15, terzo comma >Testo originale> Sono esclusi dal finanziamento comunitario i dazî, le imposte e le tasse. >Testo dopo la votazione del PE> Sono esclusi dal finanziamento comunitario i dazî all'importazione e le imposte speciali sull'aiuto estero. (Emendamento 37) Articolo 15, quarto comma >Testo originale> Gli eventuali fondi di contropartita vengono utilizzati conformemente agli obiettivi fissati dal presente regolamento e d'accordo con la Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> Gli eventuali fondi di contropartita vengono utilizzati conformemente agli obiettivi fissati dal presente regolamento e d'accordo con la Commissione. La competente autorità del paese beneficiario tiene la contabilità delle entrate e delle spese e deve fornire un rendiconto. (Emendamento 38) Articolo 17, primo comma >Testo originale> La partecipazione alle gare, alle aste, agli appalti e ai contratti è aperta alle stesse condizioni a tutte le persone fisiche e giuridiche della Comunità europea e del paese beneficiario. La partecipazione può essere estesa dalla Commissione per ciascuna azione specifica alle persone fisiche e giuridiche di altri paesi in via di sviluppo che beneficiano di un aiuto comunitario. >Testo dopo la votazione del PE> La partecipazione alle gare, alle aste, agli appalti pubblici e ai contratti è aperta alle stesse condizioni a tutte le persone fisiche e giuridiche dell'Unione europea e del paese beneficiario. La partecipazione può essere estesa dalla Commissione per ciascuna azione specifica alle persone fisiche e giuridiche di altri paesi in via di sviluppo che beneficiano di un aiuto comunitario. (Emendamento 39) Articolo 19, paragrafo 2 >Testo originale> 2. L'aiuto viene concesso solo se i paesi beneficiari si impegnano a rispettare le condizioni di assegnazione, di mobilitazione e di attuazione comunicate loro dalla Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 2. L'aiuto viene concesso solo se i paesi e le organizzazioni internazionali o non governative beneficiari si impegnano a rispettare le condizioni di assegnazione, di mobilitazione e di attuazione comunicate loro dalla Commissione. (Emendamento 40) Articolo 20, secondo comma >Testo originale> A tal fine gli Stati membri forniscono alla Commissione tutta l'assistenza necessaria, in particolare ogni informazione utile. >Testo dopo la votazione del PE> A tal fine gli Stati membri e la Commissione si forniscono reciprocamente tutta l'assistenza necessaria, scambiandosi in particolare ogni informazione utile. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione provvede alla necessaria armonizzazione tra le sue diverse direzioni generali e servizi al fine di garantire la compatibilità tra le azioni nel settore dell'aiuto e della sicurezza alimentare e quelle avviate in altri settori, in particolare quello della politica agricola comune. (Emendamento 41) Articolo 22, trattini secondo, terzo e quarto >Testo originale> - fissa i quantitativi globali per ciascun prodotto su base annuale o pluriennale; >Testo originale> - fissa le modalità di mobilitazione, controllo e valutazione; - fissa la ripartizione espressa in termini di quantitativi e di costi tra i vari beneficiari dei prodotti atti a essere mobilitati, entro i limiti di bilancio relativi a ciascun prodotto; >Testo dopo la votazione del PE> - fissa le modalità di mobilitazione, controllo e valutazione; - fissa la ripartizione espressa in termini di quantitativi e di costi tra i vari beneficiari dei prodotti atti a essere mobilitati; (Emendamento 42) Articolo 23, primo trattino >Testo originale> - le decisioni che concedono un aiuto alimentare o un aiuto di sostituzione e che fissano le condizioni per la fornitura; >Testo dopo la votazione del PE> - le decisioni che concedono un aiuto alimentare o un aiuto per azioni di sostegno alla sicurezza alimentare e che fissano le condizioni per la fornitura; (Emendamento 43) Articolo 24, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione esamina attentamente l'incidenza di ciascuna proposta di impegno di fondi a livello nazionale, regionale e domestico nei paesi beneficiari per quanto riguarda, in particolare, le spese relative alla sicurezza alimentare a lungo termine. (Emendamento 44) Articolo 26 >Testo originale> 1. La Commissione è assistita da un comitato dell'aiuto alimentare, denominato in appresso «comitato» composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. >Testo originale> 2. La Commissione esamina l'incidenza di ciascuna proposta d'impegno delle spese di sicurezza alimentare a lungo termine a livello nazionale, regionale e domestico sui paesi beneficiari. >Testo dopo la votazione del PE> Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure d'applicazione generale da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione. >Testo originale> 3. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno. >Testo dopo la votazione del PE> Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. (Emendamento 45) Articolo 28, primo comma >Testo originale> Gli Stati membri stabiliscono i propri programmi di azioni nazionali di aiuto alimentare e li comunicano alla Commissione la quale, previa consultazione del comitato e secondo la procedura di cui all'articolo 27, fissa le modalità di notifica delle azioni nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri stabiliscono i propri programmi di azioni nazionali di aiuto alimentare, unitamente ai loro programmi di sicurezza alimentare, e li comunicano, alla Commissione la quale, previa consultazione del comitato e secondo la procedura di cui all'articolo 27, fissa le modalità di notifica delle azioni nazionali. (Emendamento 46) Articolo 28, secondo comma >Testo originale> Il coordinamento delle azioni comunitarie e nazionali di aiuto alimentare a livello di programmazione e di attuazione è oggetto di un regolare scambio di informazioni in seno al comitato. Nel corso di tale scambio di informazioni che ha luogo su richiesta del presidente del comitato o di un rappresentante di uno Stato membro, si tiene inoltre conto delle azioni di altri donatori di cui si sia a conoscenza. >Testo dopo la votazione del PE> Il coordinamento delle azioni comunitarie e nazionali di aiuto e sicurezza alimentare a livello di programmazione e di attuazione, e la loro armonizzazione con altre politiche dell'Unione, sono oggetto di un regolare scambio di informazioni in seno al comitato. Nel corso di tale scambio di informazioni che ha luogo su richiesta del presidente del comitato o di un rappresentante di uno Stato membro, si tiene inoltre conto delle azioni di altri donatori di cui si sia a conoscenza. (Emendamento 47) Articolo 29 >Testo originale> Il Comitato può esaminare qualsiasi altra questione relativa all'aiuto alimentare sollevata dal presidente, sia per iniziativa dello stesso che su richiesta di un rappresentante di uno Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> Il Comitato può esaminare qualsiasi altra questione relativa all'aiuto e alla sicurezza alimentare sollevata dal presidente, sia per iniziativa dello stesso che su richiesta di un rappresentante di uno Stato membro. (Emendamento 48) Articolo 30, primo comma >Testo originale> La Commissione provvede a effettuare regolarmente una valutazione delle azioni di aiuto alimentare significative, al fine di stabilire se siano stati raggiunti gli obiettivi fissati durante la preparazione di tali azioni e di elaborare direttive volte ad aumentare l'efficacia delle azioni future. Le relazioni di valutazione vengono comunicate al comitato. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione provvede a effettuare regolarmente una valutazione delle azioni di aiuto alimentare significative, al fine di stabilire se siano stati raggiunti gli obiettivi fissati durante la preparazione di tali azioni e di elaborare direttive volte ad aumentare l'efficacia delle azioni future. Le relazioni di valutazione vengono comunicate al comitato e all'autorità di bilancio. (Emendamento 49) Articolo 30, comma primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione effettua anche valutazioni sulla complementarità delle azioni di aiuto e sicurezza alimentare con le altre politiche dell'Unione. (Emendamento 50) Articolo 30, comma primo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> I controlli da parte della Commissione possono essere effettuati da personale specializzato di cui essa si può avvalere per il periodo corrispondente alla durata dei progetti; detto personale, il cui impiego è finanziato tramite gli stanziamenti destinati alle misure in questione, opera solo nella località interessata dal relativo progetto. La Commissione iscrive il costo di tali misure nel progetto preliminare di bilancio. (Emendamento 51) Articolo 31 >Testo originale> Il Parlamento europeo viene informato in merito alla gestione dell'aiuto alimentare tramite la notifica, al momento dell'adozione, delle decisioni di cui agli articoli da 21 a 25 e mediante la trasmissione annuale delle relazioni sull'avanzamento delle diverse azioni per i rispettivi esercizi. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione elabora e trasmette trimestralmente all'Autorità di bilancio un riepilogo dello stato di avanzamento dei contratti, delle autorizzazioni di pagamento e degli impegni, nonché riepiloghi degli appalti di servizi aggiudicati mediante procedura ristretta e trattativa privata, con l'indicazione degli aggiudicatari, dell'entità del sostegno accordato e di istituzioni, imprese, organizzazioni ed enti pubblici beneficiari. >Testo originale> Le decisioni di cui agli articoli da 22 a 25, nonché le relazioni di cui al primo comma, vengono comunicate contemporaneamente al Consiglio. >Testo dopo la votazione del PE> Entro il 1° settembre di ogni anno viene trasmessa agli Stati membri, al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione globale sull'avanzamento dei progetti e sui relativi effetti sul processo di sviluppo negli Stati partner. >Testo dopo la votazione del PE> Ogni tre anni a partire dal 1998 tale relazione è sostituita da una relazione interlocutoria sull'esecuzione delle misure durante l'intero periodo sino a tale data. La Commissione presenta la relazione entro il 30 giugno. >Testo dopo la votazione del PE> Le relazioni annuali e la relazione interlocutoria fungono da base per le decisioni concernenti la prosecuzione del finanziamento nel quadro dell'annuale procedura di bilancio. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio in materia di politica e gestione dell'aiuto alimentare e di azioni specifiche di appoggio nel campo della sicurezza alimentare(COM(95)0283 - C4-0392/95 - 95/0160(SYN) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0283 - 95/0160(SYN) (( GU C 253 del 29.9.1995, pag. 10.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 130 W del trattato CE (C4-0392/95), - visto l'articolo 58 del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e il parere della commissione per i bilanci e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A4-0285/95), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE gli emendamenti approvati dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intendesse discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intendesse apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.