ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)193
Vol.1981/0074

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(81)195 def.
Bruxelles,1°giugno1981
n
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
RELATIVA ADUNAIUTOFINANZIARIO AFAVORE
DELL'UNRWA
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CA 1
C0M<81)193def.\o-\06-
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1.Situazionefinanziaria delt'UNRWA
Dopochegrazieadiverseiniziativeintrapresedall'autunnoinpoi(anche
pressolaComunità)sonostativersatiiseguenticontributi ,eccezionali :
10milionidiUSDdapartedegliUSA,5milionidiUSDdapartedell'Arabia
Saudita,restadacoprireundisavanzodi29milionidiUSDsuunbilancio
perl'esercizio1981,di231milionidiUSD.
-In-questasituazionel'UNRWAsarebbecostrettaachiuderele635scuole
gestitenelMedioOriente(licenziando9.700insegnanti 'palestinesi ein­
terrompendol'istruzionescolasticadi339.000alunni)allafinedell'anno
scolastico (maggio-giugno ^1981).Lerelativemisurea'mministrativeatal.
finedovrebberoesseregiàintrapreseallafinedimarzo1981,nonostante
tuttiirischicheuntaleprovvedimento comportasulpianopolitico.
-Persalvaguardare nellamisurade.1possibileilsistemad'istruzione (1)-
checostituisce unaprioritàassolutaperipalestinesidell'Agenziaedei
paesiospitanti-l'AgenziahanuovamentechiestoallaComunitàunaiuto
finanziario edhainoltreespressoildesideriochepartedell'aiutoali–^
mentareadessaassegnatovengavenduta,sepossibilenelMedioOriente,
alloscopodifinanziarel'apparatoscolastico.Questasoluzioneèpresen­
tatadall'UNRWAcomeeccezionale egrave.Sitratterebbe divendereunapai–
tedeiquantitativi daassegnareall'Agenziaatitolodelprimoanno.
(1981)dellanuovaconvenzione daconcludereperilperiodo1981-1983 (2).-
2.Nonèpossibilevenderel'aiutoalimentare
'Aterminidellaconvenzione 1979-1980,conclusatralaComunitàel'UNRWA,
l'aiutoalimentareconcessoaquestoorganismodeveesseredestinatoal­
l'alimentazione gratuitadeiprofughipalestinesi .Lavenditasarebbequindi
inantinomiacongliobiettivipropridellaconvenzione econicorrispon­
dentistanziamenti iscrittiinbilancio.-
(1)Ilcostodeicorsiscolasticipuòesserevalutatoa:
-17milionidiUSDinGiordania,
-7,5milionidiUSDinSiria,
-4,5milionidiUSDnelLibano.
Evidentemente lasituazioneèpiùpreoccupantenelLibano,alquale
saràdirettoinviaprioritarial'aiutofinanziariodellaCEE.Inogni
casolachiusuradellescuolesarebbeevitataneiterritorioccupati.
Sonoincorsocolloquitral'UNRWA,laGiordaniaelaSiriapermantenere
apertelescuoledell'UNRWAinquestipaesi.
(2)Iquantitatividel1980sonostatiquasicompletamenteconsegnanti.

-2-
Meritainoltresottolineare cheanchequandolavenditadell'aiuto
alimentare fosseautorizzata,essanonpotrebbeesserefattacheagli
stessibeneficiari designati enonadeiterzi.
Loscopodell'aiutoalimentare èquellodisoddisfare esigenzenutri­
zionalienondipermettere chesieffettuino operazioni ditutt'altro'
genere.
L'aiutoalimentare afavoredeil'UNRWA èconcessoperassistere ipro­
fughipiùvulnerabili .Lavenditasarebbequindiincontraddizione con
l'obiettivo anzidetto .
L'insiemedelleconsiderazioni oraesposteescludonoquindichel'UNRWA
possavendereaterzideiprodottialimentaridestinatiaiprofughipa­
lestinesi .

-3-
3.Contributofinanziario eccezionale afavoredeiprogrammiscolastici
dell'UNRWA
Questasoluzione,giàseguitadallaComunitànel1973(contributoecce­
zionaledi8,88milionidiUSDperl'istruzione )avrebbeilmeritodi
risolverechiaramente unproblemafinanziarioattraversolaconcessione
diuncontributofinanziario atitolo'eccezionale .
Questocontributodovrebbeesseredell'ordinedi3,75milionidiECU(1).
Tuttavia,perprassicostante,laComunitàinquantotale,èinpassato
intervenutasoltantonelsettoredell'aiutoalimentare e,d'altrocanto,
sièsempreconsiderato cheicontributifinanziariall'UNRWAsianodi
esclusivacompetenzadegliStatimembri.
SarebbepertantoopportunochegliStatimembrisiconsultassero percon~
tribuirediconcertoalfinanziamento dellescuoledell'UNRWAsinoa'
concorrenzadell'importoritenutonecessario daquest'ultima.
IlcontributodegliStatimembrisembratantopiùnecessario ovesicon­
siderichelaflessibilità delbilanciocomunitario èestremamente ri­
dotta.
Tuttavia,ovelaComunitàdovessepartecipare alfinanziamento perinte­
grareilcontributodegliStatimembri,l'autoritàdibilancio,dovrebbe
decidereunostornodacapitoloacapitoloalfinedialimentareinvia
provvisoria lavoce942prelevando suunaltrocapitolodastabilirsi.
LaCommissionepresenterebbe -successivamentealConsigliounavanprogetto
direttificadibilanciocheterrebbecontodèliadecisionepresadallo
stessoConsiglioinordinealcontributofinanziario eccezionale afavore
dell'UNRWAecheproporrebbe quindidipredisporre unaspecificalinea
>dibilancio/alcapitolo96-iscrizione -diunarticolospecifico/.
(1)Pariaicostidell'apparatoscolasticoinLibano,cioè4,5milionidiUSD
Sitrattadiuncontributo minimo.

-L-
Inconclusione,LaCommissione,consapevole delleeccezionalidifficoltà
finanziariedell'UNRWA,chepregiudicano ilsistemascolasticogestito
dall'Agenzia,conlegraviconseguenze chepotrebberoderivarne,propone
cheilConsigliochiedaagliStatimembridiconcertarsi alfinedicon­
tribuirealfinanziamento eccezionale dellescuoledell'UNRWA.
IncasodidecisionepositivadapartedelConsigliosipotrebbepren­
dereinconsiderazione -sempreallecondizionianzidette-laconces­
sionediuncontributocomunitario integrativo dientitàlimitata ^