12. chiede che la posizione che la Commissione assumerà in seno alle ORP implichi un processo di
dialogo con il settore della pesca e con le istituzioni comunitarie rappresentative, mantenendo in futurola figura dell’osservatore del Parlamento europeo alle riunioni delle ORP;
13. ritiene che l’Unione europea debba proseguire i suoi sforzi volti ad evitare la commercializzazione
dei prodotti della pesca ottenuti violando le disposizioni adottate nell’ambito delle ORP, ma debba anche
adottare una posizione più attiva, favorendo lo sviluppo di strumenti giuridici che permettano alla comu-nità internazionale di eliminare effettivamente le navi che, operando senza bandiera o con bandiere dicomodo,mettonoa repentaglio e vanificano gli sforzi volti a rendere efficaci i mandati di cui alla conven-zione delle Nazioni Unite sul diritto marittimo;
14. invita la Commissione a presentare proposte volte a penalizzare gli operatori comunitari che, svol-
gendo attività di pesca con bandiere di comodo, truffano la normativa comunitaria e internazionale ecostituiscono un pericoloso esempio di concorrenza sleale che mina la fiducia degli operatori comunitari
nella capacità di gestione delle autorità pubbliche dell’Unione;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
12. Pesca e acquacoltura (1996-1998)
A5-0333/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Consiglio e al Parla-
mento europeo sull’applicazione del regime comunitario della pesca e dell’acquacoltura nel
periodo 1996-1998 (COM(2000) 15 /dash C5-0109/2000 /dash 2000/2069(COS))
Il Parlamento europeo,
Adash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 15 Adash C5-0109/2000),Adash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
Adash visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per lo sviluppo e la
cooperazione (A5-0333/2000),
A. considerandochelarelazionetriennaledellaCommissionealParlamentovavalutatapositivamente,sia
comesintesi degli eventi passati che comeindicazione delle sue riflessioni sullarevisione dellapoliticacomune della pesca (PCP) nel 2002,
B. considerando l’importanza socioeconomica del settore della pesca, non solo in termini di posti di
lavoro diretti e indiretti da esso generati, ma anche per lo sviluppo economico di molte regioni ecomunità fortemente dipendenti da questo settore,
C. considerando l’importanza della piccola pesca costiera per il mantenimento dell’occupazione in molte
regioni dell’UE dipendenti dalla pesca, per l’approvvigionamento di pesce fresco e per la salvaguardiadi tradizioni e culture nell’Unione europea,
D. considerando che lo stato degli stockè generalmente insoddisfacente, ma che alle fluttuazioni naturali
degli stock pelagici, come aringhe e sgombri, si fa adeguatamente fronte con forti misure di gestione,
E. considerandocheilcomitatoscientifico,tecnicoedeconomicoperlapesca(STECF)nonèattualmente
in grado di individuare le cause della cattiva situazione degli stock ittici né di esprimersi sull’eventua-lità che i programmi di orientamento pluriennali (POP) abbiano influenzato tale situazione,
F. considerando che nel corso di detto periodo si sonoregistrati considerevoli progressi in relazione alle
misure tecniche di conservazione, ma che molto resta ancora da fare,C 262/160 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
G. considerando essenziale che i pescatori abbiano fiducia nella consulenza scientifica sulla base della
quale sono adottate le decisioni in materia di gestione e che sono quindi necessari una maggiorepartecipazione e un maggiore coinvolgimento dei pescatori e delle loro organizzazioni di categorianel processo decisionale della politica comune per la pesca,
H. considerando che la Commissione ha preso l’iniziativa di riformare sia lo STECF che il comitato con-
sultivo per la pesca, ma che vi è l’esigenza di potenziare la ricerca per migliorare la qualità dei datiscientifici, di migliorare l’analisi degli aspetti socioeconomici del settore e delle loro ripercussioni sullacoesione economica e sociale delle regioni europee nonché l’analisi statistica degli infortuni sul lavoronel settore, delle loro cause e delle misure atte a contrastarli, di includere in questa attività le nuovegenerazioni che assicurano il futuro del settore e di promuovere le misure che consentonodi aumen-tare il valore aggiunto dei prodotti ittici,
I. considerando che nell’ambito del settore della pesca si nutre l’impressione che l’applicazione dei POP
non sia stata gestita in modo equo, per cui è risultato impari il rispetto dei requisiti previsti nei suc-cessivi POP da parte dellaflottecomunitarie, il che ha comportatoun trattamento discriminatorio pertaluni Stati membri,
J. considerando che la Commissione ha avviato un’analisi costi/benefici degli accordi con i paesi terzi,
machesolounnumerolimitatodiStatimembrihabeneficiatoinpassatoditaliaccordi;che,tuttavia,gli accordi sono vantaggiosi per l’intera Unione europea, creano occupazione, riducono il disavanzocommerciale dell’UE,assicuranol’approvvigionamentodiprodottidellapescaper imercati comunitari
e hanno un’incidenza positiva in una vasta gamma di attività indirette e indotte: industria di trasfor-
mazione, trasporto, commercializzazione, attività portuale, costruzioni e riparazioni navali, investi-menti tecnologici,
K. considerando che la riforma dell’organizzazione comune di mercato ha rafforzato il ruolo delle orga-
nizzazioni dei produttori e introdotto il requisito della rintracciabilità nei prodotti della pesca,
L. considerando che si sono registrati buoni progressi nel settore del monitoraggio e del controllo, ma
che è necessario fare di più soprattutto in relazione al rafforzamento dei poteri degli ispettori comu-nitari e dell’armonizzazione delle sanzioni,
M. considerando che è necessario assicurare che il sistema comunitario di controllo sia applicato con
severità ai pescherecci dei paesi terzi operanti nelle acque comunitarie,
N. considerando che è essenziale incoraggiare una maggiore partecipazione alla PCP, di modo che i
pescatori, le organizzazioni di categoria, le organizzazioni non governative, le associazioni di consu-matori e l’industria della pesca in generale siano maggiormente coinvolti nelle decisioni relative allaPCP,
O. considerando che è necessario sottolineare nuovamente e a più riprese che la regionalizzazione della
politica della pesca non ha nulla a che vedere con la rinazionalizzazione della politica della pesca,
P. considerando che le zone di chiusura devono mantenere sempre un carattere non discriminatorio e
basarsi esclusivamente, sia nel tempo che nello spazio, su criteri scientifici,
Q. considerando che gli accordi di accesso devono riflettere, conformemente all’articolo 158 del trattato,
gli obiettivi di coesione sociale, economica e regionale e salvaguardare le regioni in cui le popolazionilocali sono fortemente dipendenti dalla pesca,
R. considerando la necessità di tenere in considerazione gli aspetti sociali nelle discussioni sulla pesca,
preoccupazione finora disattesa,
1. apprezza la relazione triennale della Commissione e rileva che le disfunzioni della PCP dovranno
essere corrette nel 2002 da una riforma basata sull’integrazione della pesca nel mercato unico e su
una maggiore coerenza con il resto delle politiche comunitarie;
2. deplora le attuali condizioni insoddisfacenti degli stock ittici;18.9.2001 IT C 262/161 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
3. ritiene che si possano compiere maggiori progressi in relazione alle misure tecniche di conserva-
zione, aumentando la dimensione delle maglie per talune specie, regolamentando lo spessore/la rigiditàdelle maglie, impiegando pannelli a maglia quadrata per la protezione di alcune specie di novellame, rego-lamentandola lunghezza di alcune reti e ricorrendo in misura maggiore a zone di chiusura, se le relazioniscientifiche si esprimono in tal senso;
4. chiede l’armonizzazione delle misure tecniche per tutti i paesi del Mediterraneo e l’istituzione di un
sistema di gestione dello sforzo di pesca nella zona;
5. chiede che si esamini un nuovo modellodi gestione delle risorse ittiche a più lungo termine, voltoa
consentire una pianificazione nel tempo e soprattutto un approccio multispecie, onde evitare i rigetti in
mare che si verificano con l’attuale sistema di TAC;
6. si compiace delle iniziative adottate dalla Commissione per intensificare il dialogo con il settore e
ritiene che tali iniziative vadano potenziate;
7. ritiene che gli accordi di pesca con i paesi terzi siano un elemento essenziale della politica comune
della pesca, che sia necessario consolidarli ed estenderli a nuovi Stati e prevederne la negoziazione sullabasedellerelazioni econtropartiteglobalididettiStaticonl’Unioneeuropea; intalecontestoèopportunoche il bilancio dell’UE comprenda rubriche specifiche destinate al finanziamento degli accordi di pesca;
8. ritienechegliscienziatidebbanointegrarenellorolavorodiricerca leinformazionifornitedaipesca-
tori, affinché si instauri un rapporto di fiducia reciproca;
9. ribadisce che i POP hanno operato in forma discriminatoria, senza produrre maggiori benefici per il
settore della pesca nel suo complesso; ritiene che gli Stati membri che hanno rispettato gli obiettivi nondebbano essere penalizzati con ulteriori riduzioni dello sforzo di pesca fintantoché gli altri Stati membrinon abbiano rispettato gli obiettivi definiti nei precedenti POP;
10. propone che a partire dal 2002 il parametro della potenza motrice dei pescherecci non sia più
utilizzatopercalcolarelacapacità dellaflottaeraccomandauncalcoloponderatodellacapacità dellaflottadei singoli Stati, che tenga conto delle diverse parti dei pescherecci e delle varie categorie di lunghezza estazza;
11. ritiene che gli accordi internazionali di pesca svolganoun ruolodi primo piano nell’approvvigiona-
mento del mercato europeo da parte della flotta europea e che sia opportuno sostenere e incoraggiare ilsistemadegliaccordidipescaconipaesiterzi; auspicacheinfuturounnumeromaggiore diStatimembri
sia in grado di trarre beneficio da accordi di pesca con i paesi terzi;
12. ribadisce l’invito, espresso da tempo, a introdurre un marchio di qualità per i prodotti comunitari
della pesca e dell’acquacoltura;
13. ribadisce la richiesta che il servizio comunitario di ispezione sia rafforzato e dotato di poteri equi-
valenti a quelli degli ispettori nazionali;
14. chiede l’introduzione di regimi uniformi d’ispezione in tutta la Comunità nonché l’armonizzazione
delle sanzioni per le infrazioni; chiede pertanto nuovamente al Consiglio di adottare le misure necessarieper rafforzare il controllo e la sorveglianza delle attività di pesca e di attribuire alla Commissione i poterinecessari per garantire che gli Stati membri rispettino le disposizionicomunitarie in materia di controlloedi sorveglianza e per imporre sanzioni adeguate; raccomanda vivamente, in questo contesto, l’estensionedel sistema di controllo satellitare dei pescherecci, che rappresenta il metodo più affidabile e soprattutto
più economico;
15. chiede la rigida applicazione del sistema comunitario di controllo alle navi dei paesi terzi operanti
nelle acque dell’Unione europea, nonché agli scarichi delle stesse in porti comunitari, soprattutto nel casodi imbarcazioni con bandiera di comodo, al fine di salvaguardare il mercato comunitario e tutelare gliinteressi del settore comunitario della pesca;
16. conferma l’unità della politica comunitaria della pesca e la validità del processo decisionale attuale,
che non possonovenire pregiudicati dal dibattito sulla regionalizzazione;C 262/162 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
17. chiede alla Commissione, nel quadro della PCP, un’analisi di tutti gli aspetti dell’attuale deroga dal
principiodiaccessoalleacquecomunitarie,chefaccialucesoprattuttosullediverseesigenzecircalanaturadi questa deroga;
18. esige che, al momento di istituire eventuali zone di chiusura, queste non contengano alcun ele-
mento discriminatorio, e che la loro creazione e definizione spazio-temporale si basi esclusivamente surisultati scientifici che sollecitino espressamente tale misura;
19. chiede che sia rispettata al massimo l’esigenza di coesione sociale, economica e regionale e che sia
riconosciuta la massima priorità alla difesa delle popolazioni e al mantenimento del livello occupazionaledelle regioni fortemente dipendenti dalla pesca;
20. invita la Commissione a rivedere l’applicazione della stabilità relativa al fine di tener maggiormente
conto delle esigenze di coesione economica, sociale e regionale, senza mettere in discussione questo prin-cipio fondamentale e ad elaborare uno studio completo sui criteri che permettono di definire una regioneeuropea come «dipendente dalla pesca», nonché un’analisi del modo in cui la classificazione di tali regionipossa essersi modificata in seguito all’instaurazione della PCP,
21. sollecita la Commissione a prevedere rapidamente interventi sociali destinati a migliorare le condi-
zioni di vita, di formazione, di lavoro e di sicurezza dei pescatori; sottolinea la necessità di riconoscere econsiderare il ruolo essenziale delle donne nel mondo della pesca tramite misure adeguate;
22. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissionenon-
ché ai governi, ai parlamenti e alle organizzazioni della pesca degli Stati membri.
13. Incontri regionali sulla politica comune della pesca
A5-0332/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione concernente gli incontri
regionali organizzati dalla Commissione nel 1998-1999 sulla politica comune della pesca dopo il
2002 (COM(2000) 14 /dash C5-0110/2000 /dash 2000/2070(COS))
Il Parlamento europeo,
Adash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 14 Adash C5-0110/2000),Adash visto l’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio che istituisce un
regime comunitario della pesca e dell’acquicoltura,
Adash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,Adash vista la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l’industria, il com-
mercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0332/2000),
A. considerandoche ilmetododiconsultazioneadottatodallaCommissioneper sondareleopinionie gli
auspici di coloro che operano nel settore della pesca riguardo all’attuazione e ai risultati della politicacomune della pesca (PCP) ha rappresentato un’esperienza positiva,
B. considerando le regole di deroga al principio della libera circolazione nelle acque comunitarie, che
disciplinano l’accesso alle acque e alle risorse,
C. considerando che è necessario tener conto del futuro ampliamento ai paesi dell’Europa centrale e
orientale,
D. considerando che i diritti storici dei pescatori degli Stati membri interessati potrebbero essere mante-
nuti in uno spirito di partenariato comunitario,18.9.2001 IT C 262/163 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001