Parere della Commissione in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c), del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante l'avvio, l'esercizio e la vigilanza prudenziale dell'attività degli istituti di moneta elettronica e della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 77/780/CE relativa al coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi ed il suo esercizio, recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2000/0333 def. - COD 98/0252 - COD 98/0253 */





PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c), del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO riguardante l'avvio, l'esercizio e la vigilanza prudenziale dell'attività degli istituti di moneta elettronica e della DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 77/780/CE relativa al coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi ed il suo esercizio RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 1. Introduzione A norma dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c), del trattato CE, la Comissione formula un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. In appresso, la Commissione esprime il suo parere sui due emendamenti proposti dal Parlamento. 2. Antefatti 1. Il 21 settembre 1998 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio riguardante l'avvio, l'esercizio e la vigilanza prudenziale dell'attività degli istituti di moneta elettronica, e una proposta di modifica della direttiva 77/780/CE del Consiglio relativa al coordinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'accesso all'attività degli enti creditizi ed il suo esercizio (COM (1998)461 - 1998/0252/COD - 1998/0253/COD). 2. Il Consiglio ha avviato l'esame delle proposte il 19 ottobre 1998. 3. Il Comitato economico e sociale ha adottato un parere favorevole in merito alle proposte della Commissione nel corso della sessione plenaria del 19 gennaio 1999. 4. La Banca centrale europea si è pronunciata in materia il 18 gennaio 1999. 5. Il Parlamento europeo ha adottato, il 15 aprile 1999, una risoluzione legislativa (in prima lettura) che ha introdotto venticinque emendamenti (PE A4-156/99). 6. Il 29 novembre 1999 il Consiglio ha definito una posizione comune. 7. L'11 aprile 2000 il Parlamento europeo ha adottato gli emendamenti alla posizione comune che formano oggetto della presente comunicazione. 3. Oggetto delle proposte della commissione L'obiettivo principale della prima proposta è quello di istituire un mercato unico armonizzato per l'emissione di moneta elettronica nell'Unione europea. La proposta riguarda solo le questioni di ordine normativo e prudenziale relative all'emissione di moneta elettronica da parte di istituti diversi dagli enti creditizi. Tuttavia, poiché è chiaro che anche gli enti creditizi tradizionali svolgeranno un ruolo importante in questo segmento delle attività finanziarie al dettaglio, le norme fondamentali riguardanti la libera circolazione in applicazione del principio del riconoscimento reciproco ed il regime di vigilanza (autorizzazione, requisiti patrimoniali, controllo, ecc.) dovranno essere applicati in maniera adeguata anche agli istituti di moneta elettronica. La proposta di modificare la definizione degli enti creditizi contenuta nella prima direttiva bancaria, in modo tale da consentire agli istituti che non intendono effettuare tutte le operazioni bancarie di emettere moneta elettronica nel rispetto delle regole fondamentali riguardanti tutti gli altri enti creditizi, promuoverà lo sviluppo armonioso delle attività di tutti gli enti creditizi nella Comunità, in particolare per quanto riguarda l'emissione della moneta elettronica, ed eviterà distorsioni di concorrenza tra gli istituti di moneta elettronica anche per quanto riguarda l'applicazione dei requisiti di politica monetaria. 4. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo 4.1 Considerazioni di ordine generale I due emendamenti non comportano modifiche sotto il profilo sostanziale, ma si limitano a chiarire un punto già contenuto nella posizione comune: la moneta elettronica non utilizzata dal detentore deve essere rimborsata al valore nominale, vale a dire senza deprezzamenti rispetto al valore espresso nella valuta di emissione. 4.2 Gli emendamenti del Parlamento europeo I due emendamenti riguardano: - l'inserimento di un nuovo considerando 9 bis: "la rimborsabilità deve sempre intendersi al valore nominale"; - la modifica, nello stesso senso, dell'articolo 3, paragrafo 1: "1. Il detentore di moneta elettronica può, durante il periodo di validità, esigere dall'emittente il rimborso al valore nominale in monete metalliche e banconote o mediante versamento su un conto corrente senza altre spese che non siano quelle strettamente necessarie per l'esecuzione di tale operazione". 5. Conclusioni Gli emendamenti non comportano modifiche sostanziali e la Commissione può accettarli. Di conseguenza, la Commissione modifica la sua proposta ai sensi dell'articolo 250 paragrafo 2 del Trattato CE.