COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
Bruxelles, 22.04.1998 
COM(1998)233def. 
96/0281 (SYN) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
relativo agli emendamenti proposti dal Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio sulla 
proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla registrazione delle persone a bordo delle navi da passeggeri 
(presentato dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

PARERE DELLA COMMISSIONE 
relativo agli emendamenti proposti dal Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio 
sulla proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa alla registrazione delle persone a bordo delle navi da passeggeri 
L'11 marzo 1998 il Parlamento europeo ha adottato 7 emendamenti alla posizione 
comune relativa alla suddetta proposta, che è stata adottata dal Consiglio 
1*11 dicembre 1997. Gli emendamenti del Parlamento europeo sono allegati al presente 
parere. 
Ai sensi dell'articolo 189 C, lettera d), del trattato, la Commissione ha riesaminato la 
propria proposta ed ha deciso di non accogliere i suddetti emendamenti per i seguenti 
motivi: 
Emendamenti nn. da 1 a 3, relativi all'inserimento di nuovi considerando nella 
posizione comune. 
Tali emendamenti intendono evidenziare la mancanza di progressi registrati in 
materia di sicurezza del trasporto marittimo di passeggeri e la mancata attuazione 
delle raccomandazioni formulate successivamente alla tragedia del traghetto 
"Herald of Free Enterprise", che prevedono consigli per migliorare la stabilità e la 
costruzione delle navi passeggeri di tipo ro-ro. La Commissione ritiene che tali 
considerando sono in contrasto con i risultati conseguiti sia a livello comunitario 
che a livello internazionale, oppure si riferiscono a questioni che non rientrano 
nell'ambito di applicazione della direttiva. 
Emendamenti nn. 4 e 5, relativi all'estensione dell'ambito di applicazione della 
direttiva ai tunnel ferroviari "sottomarini" utilizzati da treni navetta per il trasporto di 
autovetture. 
Tali emendamenti riguardano là situazione del canale sotto la Manica e intendono 
imporre la registrazione di informazioni sui passeggeri in "tutti i tunnel ferroviari 
sottomarini utilizzati da treni navetta per il trasporto di autovetture su percorsi 
superiori alle 20 miglia". Tali emendamenti sono motivati dalle pressioni della 
concorrenza in seguito all'introduzione di servizi ferroviari "sottomarini" 
nell'Eurotunnel e dal vantaggio di poter beneficiare di simili informazioni in caso 
di incendio nel tunnel, come è avvenuto in seguito all'incendio nel tunnel sotto la 
Manica nel 1996, che per poco non ha avuto conseguenze disastrose. La 
Commissione non ha potuto sostenere la posizione del Parlamento europeo 
relativamente a tali questioni, in quanto la direttiva ha l'obiettivo principale di 
applicare in maniera armonizzata norme marittime concordate a livello 
internazionale. Inoltre, non vi sono argomenti convincenti per prevedere norme 
diverse per i tunnel ferroviari a seconda del fatto che siano sottomarini o meno, e 
sussistono seri dubbi sul fatto che un sistema di registrazione dei passeggeri del 
tipo proposto per i traghetti aggiungerebbe un sufficiente valore al dettagliato 
sistema di sicurezza elaborato specificamente per il tunnel sotto la Manica dalle 
autorità francesi e britanniche. In merito all'eventuale distorsione della 
concorrenza tra i modi di trasporto derivante dall'applicazione della direttiva in 
esame, è vero che la Commissione cerca di ottenere condizioni eque di 
concorrenza tra i modi di trasporto mediante diversi strumenti, ma per molivi 
essenzialmente pratici ciò non può significare che si debbano adottare norme in 
un settore semplicemente in quanto in un altro settore sono slate introdotte 
disposizioni che prevedono nuovi obblighi. La necessità della registrazione dei 
passeggeri a bordo delle navi deriva da incidenti effettivamente verificatisi a 
bordo di traghetti come l'"Estonia" e I"Herald of Free Enterprise", nonché dagli 
obblighi derivanti dalla Convenzione SOLAS. Tali esperienze negative non si 
sono verificate relativamente alle attività di trasporto svolte nel tunnel sotto la 
Manica, e le suddette norme internazionali non si applicano ad esse. 
Emendamento n. 6, relativo all'articolo 5 della posizione comune. 
La prima parte dell'emendamento mira a garantire che le informazioni relative ai 
passeggeri siano rilevate per viaggi di almeno due ore o qualora la distanza tra i 
porti sia di almeno 20 miglia. La seconda parte ha l'obicttivo di prevedere che tali 
informazioni siano comunicate a terra prima della partenza della nave passeggeri. 
La Commissione ritiene che l'articolo 9 della posizione comune garantisca la 
flessibilità necessaria per tragitti di breve durata e che il combinato disposto 
dell'articolo 5 e dell'articolo 8 assicuri che le informazioni siano sempre 
disponibili in caso di necessità. 
Emendamento n. 7, relativo all'articolo 9 della posizione comune. 
Tale emendamento è collegato con la prima parte dell'emendamento n. 6 e non 
può quindi essere accolto. 
Di conseguenza, la Commissione conferma il proprio accordo sulla posizione comune 
adottata dal Consiglio l'I I dicembre 1997. 
Allegati: i 7 emendamenti 
**> 
(Emendamento 1) 
Secondo considerando 
considerando che la Comunità è seriamente considerando che la Comunità è seriamente 
preoccupata per glim^nà^ïÛlÉLâÉk.imiM preoccupata per i limitati progressi regjsf.ra.ti 
mSBBEmjLBSLfam^ Quanto alla sicure: 
mÉ&^^jmàéms^ÂpSJ^W&mâï passeggeri negli undici, anni _suc™ 
ist of Free Enterprise", avvenuto il 6 mar^o ]Q$Jt 
che ha causato la perdita di 191 y}ygi ? 
dell,HEstonia". avvenuto il 28 settembre 1994 
(resto immutato^; 
(Emendamento 2) 
Secondo considerando bis (nuovo) 
considerando che l'assenza di una volontà 
politica volta a migliorare eli aspetti collegati 
alla sicurezza dei trasporti marittimi e la 
mancata considerazione delle raccomandazioni 
contenute nel rapporto Sheen, elaborato in 
seguito al disastro dell,wHerald of Free 
Enterprise", hanno determinato il perdurare di 
tale situazione insoddisfacente. 
(Emendamento 3) 
Ottavo considerando bis (nuovo) 
considerando che norme di sicurezza per la 
progettazione e la costruzione delie navi 
passeggeri di tipo Ro-Ro. comprese paratie e 
casse d'aria stabilizzatrici a tenuta d'acqua, 
sono urgentemente necessarie e devono essere 
incluse nelle misure che verranno adottate in 
futuro per migliorare la sicurezza in mare. 
(Emendamento 4) 
Articolo 1 bis (nuovo) 
• i bis. La presente direttiva si applica inoltre 
a tutti i tunnel ferroviari sottomarini 
utilizzati da treni navetta per il 
trasporto di autovetture su percorsi 
superiori alle 20 miglia, 
(Emendamento 5) 
Articolo 3, paragrafo 1 
La presente direttiva si applica alle navi da 1. La presente direttiva si applica a ty$i_I 
passeggeri, ad eccezione: tunnel ferroviari sottomarini 'utilizati da 
M-treni navetta per il trasporto di autovetture 
su percorsi superiori alle 20 miglia .6 alle 
navi da passeggeri, ad eccezione: 
delle navi da guerra e da trasporto 
truppe; 
delle navi da diporto che non sono, né 
saranno dotate di equipaggio e non 
trasportano più di dodici passeggeri a 
fini commerciali delle navi da guerra e da trasporto 
truppe; 
delle navi da diporto che non sono, né 
saranno dotate di equipaggio e non 
trasportano più di dodici passeggeri a 
fini commerciali. 
(Emendamento 6) 
Articolo 5 
Le seguenti informazioni relative alle 
persone a bordo sono rilevate per ogni 
nave da passeggeri che effettua viaggi di 
distanza superiore a venti miglia da un 
qualunque porto di uscita situato nella. 
Comunità: 
- cognome; 
- nome o iniziale; \ 
r sesso; 4 
- categoria d'età (adulto, bambino, 
neonato) oppure età o anno di nascita; 
- cure e assistenza speciali in caso di 
emergenza, se richiesto dal passeggero. 
Dette informazioni sono raccolte prima 
della partenza e comunicate entro trenta 
minuti dalla partenza della nave all'addetto 
alla registrazione dei passeggeri della 
società o a un altro sistema costiero jiella 
società preposto a tal fine. 2. Le seguenti informazioni relative alle 
persone a bordo sono rilevate per ogni 
nave da passeggeri che effettua viaggi da 
un qualunque porto di uscita situato in uno 
Stato membro qualora il tempo normale di 
navigazione sia di almeno due ore o la 
distanza fra i due porti sia di almeno venti 
miglia: 
- cognome; 
- nome o iniziale; 
- sesso; 
- categoria d'età (adulto, bambino, 
neonato) oppure età o anno di nascita; 
- cure.e assistenza speciali in caso di 
emergenza, se richiesto dal passeggero. 
Dette informazioni sono comunicate prima 
della partenza della nave all'addetto alla 
registrazione dei passeggeri della società o 
a un altro sistema costiero della società 
preposto a tal fine. 
(Emendamento!*) 
Articolo 9, paragrafo 1 
1. Lo Stato membro in cui è situato il porto di 
uscita di una data nave passeggeri ha facoltà di 
ridurre il limite di venti miglia di cui all'articolo 
5. 1. Lo Stato membro in cui è situato il porto di 
uscita di una data nave passeggeri ha facoltà di 
ridurre il limite Hi due ore o di venti miglia di 
cui all'articolo 5. 
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DOCUMENTI 
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N. di catalogo : CB-CO-98-248-IT-C 
ISBN 92-78-35099-0 
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