2.2

Dalla fine degli anni '90 il Comitato economico e sociale europeo è stato consultato a più riprese su proposte, raccomandazioni e comunicazioni dedicate a questo argomento o ad altri temi ad esso connessi. Si ricordano qui di seguito alcuni pareri recenti elaborati dal Comitato, su consultazione o di propria iniziativa, intorno al concetto di «impresa europea» applicato alle PMI e alle semplificazioni fiscali necessarie per rimuovere rapidamente gli ostacoli incontrati dalle PMI. — Nel 2000, parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale in merito alla Carta europea delle piccole imprese (1). Nel testo venivano avanzate una dozzina di proposte, tra cui quella di sviluppare un sistema fiscale semplificato e di esentare le microimprese con un fatturato minimo da eccessivi impegni fiscali. — Nel 2001, parere del Comitato economico e sociale sul tema La politica fiscale dell'Unione europea — Priorità per gli anni a venire (2). In esso il CESE appoggiava in generale gli obiettivi della Commissione in materia di politica fiscale sottolineando l'esigenza di coordinare i regimi impositivi applicati alle società per eliminare le difficoltà delle PMI legate alle differenze nazionali. — Nel 2002, parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale sul tema L'accesso delle PMI ad uno statuto di diritto europeo (3). Il CESE affermava che un tale statuto permetterebbe «di garantire [alle PMI] la parità di trattamento con le imprese più importanti […] e di proporre loro un» marchio «europeo per facilitarne le attività nel mercato interno […], escludere il rischio d'imposizioni multiple […].» — Nel 2002, parere d'iniziativa del Comitato economico e sociale riguardante L'imposizione diretta delle imprese (4). Il parere evocava con urgenza la necessità di accelerare l'adozione di misure contro la doppia imposizione e appoggiava l'idea di un mercato interno privo di barriere fiscali, sottolineando al contempo l'importanza di stabilire principi comuni per incoraggiare tale mercato. Evidenziava inoltre che l'obiettivo di una base imponibile comune a tutte le società presenti nell'Unione è compatibile con la sovranità fiscale degli Stati membri e delle regioni in quanto non pregiudica la loro facoltà di fissare i livelli impositivi. — Nel 2003, parere del CESE sulla Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 90/435/CEE del Consiglio del 23 luglio 1990 concernente il regime fiscale comune applicabile alle società madri e figlie di Stati membri diversi (5). In esso il CESE sosteneva la Commissione nel progetto di «eliminazione o quantomeno […] riduzione dell'imposizione doppia o plurima degli utili distribuiti da una società figlia nello Stato della società madre o di una stabile organizzazione.» — Nel 2003, parere d'iniziativa del CESE sul tema La fiscalità nell'Unione europea: principi comuni, convergenza delle norme fiscali e possibilità di introdurre il voto a maggioranza qualificata (6). In tale parere il Comitato chiedeva che venissero affrontate tre questioni, tra cui «l'introduzione di una base comune per le imposte societarie» e «il ricorso al voto a maggioranza qualificata per stabilire aliquote minime per le imposte societarie.» — Nel 2004, parere esplorativo del CESE, elaborato dietro richiesta della Commissione, sul tema Adattabilità delle PMI e delle imprese dell'economia sociale ai cambiamenti imposti dal dinamismo dell'economia (7). Il Comitato vi riaffermava la necessità di una «riduzione degli ostacoli all'accesso delle PMI e delle IES ai mercati globali, specie attraverso una semplificazione delle incombenze amministrative e giuridiche cui queste devono far fronte.» — Nel 2004, parere del CESE in merito alla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale europeo: Un mercato interno senza ostacoli inerenti alla tassazione delle società — risultati, iniziative in corso e problemi ancora da risolvere (8). In esso il CESE sottolineava: — la necessità di rimediare alle disfunzioni del mercato interno «per consolidare gli accordi sulle imposte societarie», in quanto le «PMI […] non dispongono delle risorse per conformarsi a 15 (presto 25) sistemi diversi» (punti 3.2 e 3.3), — l'opportunità di «considerare il sistema della cosiddetta» tassazione vigente nel paese di residenza «per le PMI, magari fissando un fatturato massimo per la sua applicazione» (punto 3. 3), — il fatto che «il progetto pilota della Commissione basato sulla» tassazione vigente nel paese di residenza «offre una soluzione alle PMI per le loro attività transfrontaliere, alleggerendo gli oneri amministrativi legati alla fiscalità da esse sopportati. Si potrebbe iniziare con un'applicazione sperimentale a livello bilaterale per poi estendere il sistema, se i risultati della prima fase saranno positivi, a tutta l'UE» (punto 3.3.1), — il fatto che «l'istituzione di una base imponibile comune a livello europeo rappresenta un passo importante» (punto 3.4), — «la necessità che gli Stati membri, dotati della più forte influenza nel settore, raggiungessero un accordo per promuovere l'espansione delle PMI al di là del paese di origine e con essa la creazione di posti di lavoro, di cui le PMI sono le prime artefici» (punto 3.7).