RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

Da vari decenni Eurostat compila statistiche europee sull'agricoltura dell'UE. Attualmente esse riguardano i seguenti aspetti: struttura delle aziende agricole, conti economici dell'agricoltura, produzione vegetale e animale, agricoltura biologica, prezzi agricoli, pesticidi, nutrienti e altri aspetti agroambientali. L'obiettivo principale è monitorare e valutare la politica agricola comune (PAC) e altre importanti politiche dell'UE, nonché fornire supporto ai responsabili politici.

Queste rilevazioni di dati sono state sottoposte a una valutazione nel 2016, la cui conclusione è stata che era necessario procedere a un loro aggiornamento per tener conto dei cambiamenti intervenuti nell'agricoltura, nella PAC e in altre politiche dell'UE correlate. La "Strategia per le statistiche agricole fino al 2020 e oltre" è un importante programma di modernizzazione delle statistiche agricole dell'Unione europea avviato dalla Commissione europea in stretta collaborazione con gli Stati membri. Sostenuta dal comitato del sistema statistico europeo, la strategia rientra nel programma di controllo dell'adeguatezza e dell'efficacia della regolamentazione (REFIT) e mira a razionalizzare e a migliorare il sistema europeo di statistiche agricole. La strategia segue inoltre le raccomandazioni internazionali, quali gli orientamenti per la comunicazione delle emissioni di gas a effetto serra del Gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico e le norme dell'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura (FAO), e attua altresì la strategia globale delle Nazioni Unite per migliorare le statistiche agricole e rurali.

Pur rappresentando un settore relativamente esiguo in termini economici, l'agricoltura occupa quasi la metà della superficie terrestre dell'UE e fornisce la maggior parte dei suoi prodotti alimentari, garantendo sia l'approvvigionamento alimentare sia la sicurezza degli alimenti. L'agricoltura ha un forte impatto sui cambiamenti climatici e sull'ambiente e molte comunità rurali dipendono da essa. L'UE necessita di informazioni sull'agricoltura quanto più accurate possibile, che le consentano di elaborare politiche che vadano a vantaggio di tutti i cittadini dell'Unione europea e di destinare le ingenti risorse finanziarie del bilancio della PAC e delle relative misure nel modo più efficiente ed efficace in maniera pluridimensionale. L'agricoltura è altresì al centro del Green Deal europeo, in particolare della sua strategia "dal produttore al consumatore".

È della massima importanza che ai cittadini dell'UE sia garantita in qualsiasi momento la disponibilità di una quantità sufficiente di prodotti alimentari di elevata qualità. Ciò implica la necessità di disporre di statistiche periodiche sulle superfici e sulla produzione delle diverse colture, sugli animali e sui prodotti derivati. L'agricoltura ha anche un impatto sull'ambiente, che non può essere valutato senza disporre di informazioni sull'uso di nutrienti e di prodotti fitosanitari. I risultati del settore agricolo nel suo complesso possono essere valutati mediante statistiche sui prezzi degli input e degli output agricoli. L'agricoltura contribuisce a salvaguardare le zone e i paesaggi rurali in tutta l'UE e a mantenere viva l'economia rurale attraverso la creazione di posti di lavoro nelle imprese che forniscono beni e servizi al settore, nelle industrie agroalimentari e nei settori associati. Le statistiche agricole devono pertanto comprendere la dimensione economica, ambientale e sociale dell'agricoltura.

Dagli anni '50 Eurostat produce statistiche sulla produzione vegetale e animale, alle quali ha successivamente aggiunto le statistiche sui prezzi agricoli, le statistiche sulla struttura delle aziende agricole e le statistiche sui nutrienti e sui prodotti fitosanitari. Tali statistiche sono disciplinate dalla legislazione europea, che viene frequentemente aggiornata, o mediante gentlemen's agreement e accordi nel quadro del sistema statistico europeo (SSE). Dalla valutazione dell'attuale sistema di statistiche agricole è emersa una forte raccomandazione ad adottare un approccio sistematico per l'intero sistema di statistiche agricole.

Tra le opzioni analizzate nella valutazione d'impatto quella che presentava la massima fattibilità e che è stata successivamente proposta come indicazione da seguire considera che tutte le statistiche agricole dovrebbero essere disciplinate da tre regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio riguardanti: