relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione Europea in sede di comitato misto istituito dall’accordo tra l’Unione europea e la Confederazione svizzera concernente il collegamento dei rispettivi sistemi di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra, in riferimento all’adozione del regolamento interno del comitato misto

RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione in sede di comitato misto istituito dall’accordo tra l’Unione europea e la Confederazione svizzera concernente il collegamento dei rispettivi sistemi di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra, in riferimento alla prevista adozione del regolamento interno del comitato misto.

2.Contesto della proposta

2.1.Accordo tra l’Unione europea e la Confederazione svizzera concernente il collegamento dei rispettivi sistemi di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra

L’accordo tra l’Unione europea e la Confederazione svizzera concernente il collegamento dei rispettivi sistemi di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra («accordo») è volto a collegare il sistema di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra dell’UE («EU ETS») con quello svizzero, permettendo di scambiare le quote assegnate in un sistema e utilizzarle a fini di conformità nell’altro per ampliare le opportunità di mitigazione dei cambiamenti climatici. L’accordo è stato firmato il 23 novembre 2017. Entrerà in vigore il 1° gennaio dell’anno successivo allo scambio degli strumenti di ratifica o approvazione delle parti. Tuttavia, l’accordo prevede che gli articoli da 11 a 13 si applichino a titolo provvisorio a decorrere dalla data della firma.

2.2.Comitato misto

Il comitato misto istituito dall’articolo 12 dell’accordo è incaricato di gestire l’accordo e provvedere alla corretta applicazione dello stesso. Ha la facoltà di adottare nuovi allegati o di modificare un allegato vigente. Ha altresì la facoltà di esaminare le proposte di modifica degli articoli dell’accordo, facilitare lo scambio di opinioni in merito alla legislazione delle parti e procedere a revisioni dell’accordo.

Il comitato misto è un organo bilaterale composto dai rappresentanti delle parti (l’UE e la Confederazione svizzera). Le decisioni adottate dal comitato misto sono concordate da entrambe le parti.

2.3.Atto previsto del comitato misto

Nella sua prima riunione, il 27 giugno 2018, il comitato misto è chiamato ad adottare il suo regolamento interno.

Lo scopo dell’atto previsto è stabilire le norme in base alle quali il comitato misto deve operare ed esercitare le proprie funzioni.

Il comitato misto stabilisce il proprio regolamento interno a norma dell’articolo 12, paragrafo 4, dell’accordo.

3.Posizione da adottare a nome dell’Unione

La proposta determina la posizione dell’Unione in merito all’adozione del regolamento interno che disciplinerà l’operato del comitato misto. Il progetto di regolamento interno contiene disposizioni standard in materia di funzionamento dell’organo, tra cui composizione, presidenza e funzioni di segreteria, nonché norme sulla convocazione delle riunioni, la definizione dell’ordine del giorno e il processo decisionale. Prevede inoltre la possibilità di istituire gruppi di lavoro ai sensi dell’articolo 12, paragrafo 5, dell’accordo.

L’adozione del regolamento interno è essenziale affinché il comitato misto possa iniziare a dedicarsi ai preparativi per l’attuazione dell’accordo. Ciò permetterà di predisporre le modalità pratiche necessarie a realizzare il collegamento tra i due sistemi di scambio di quote di emissione di gas a effetto serra.

Lo sviluppo di un efficiente mercato internazionale del carbonio tramite il collegamento dal basso verso l’alto dei sistemi di scambio di emissioni è un traguardo programmatico a lungo termine dell’UE e della comunità internazionale, segnatamente come mezzo per realizzare gli obiettivi in materia di clima dell’accordo di Parigi. A tale proposito, l’articolo 25 della direttiva istitutiva dell’EU ETS ne consente il collegamento ad altri sistemi omologhi, a condizione che siano vincolanti, compatibili e prevedano un limite massimo assoluto di emissioni, come nel caso del sistema svizzero. Al fine di garantire che l’EU ETS e quello della Svizzera rimangano compatibili, è opportuno che il comitato misto inizi a dedicarsi all’attuazione dell’accordo.

4.Base giuridica