COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)365 def. 
Bruxelles, 19 luglio 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme generali di applicazione del meccanismo 
complementare agli scambi di ortofrutticoli freschi 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE 
1. L'atto di adesione della Spagna e del Portogallo ha previsto l'applicazione, 
a partire dal 1° gennaio 1990 fino al 31 dicembre 1995, di un meccanismo 
complementare applicabile agli scambi (MCS) tra la Comunità del Dieci e la 
Spagna per gli ortofrutticoli freschi contemplati dal regolamento (CEE) 
n. 1035/72. 
2. L'elenco del prodotti sottoposti all'applicazione dell'MCS è stato redatto a 
norma dell'articolo 81, paragrafo 3, lettera b) dell'atto di adesione e 
comprende solo alcuni prodotti spediti dalla Spagna nella Comunità del 
Dlecl<1>. 
3. SI ò però verificato che II sistema di titoli MCS accompagnati dalla 
costituzione di una cauzione posto In essere nel settore degli ortofrutticoli 
freschi, rischia di appesantire eccessivamente gli scambi e addirittura di 
scoraggiarli. Per superare tale difficoltà si propone di: 
- suddividere le campagne in periodi di diversa "sensibilità" adeguando il 
controllo degli scambi al grado di "sensibilità"; 
- utilizzare un documento di uscita esclusivamente nel periodi sensibili, 
senza cauzione; 
- autorizzare la Spagna, a determinate condizioni, a limitare II rilascio del 
documento di uscita In base a criteri obiettivi, nel periodi di grande 
sensibilità del mercato, onde evitare, per quanto possibile, Il ricorso 
alla clausola di salvaguardia prevista all'articolo 85 dell'atto di 
adesione. 
4. La presente proposta non pregiudica II regime del meccanismo complementare 
applicabile agli scambi da attuare eventualmente a partire dal 
1° gennaio 1991 negli scambi tra la Spagna e II Portogallo e tra la Comunità 
del Dieci e II Portogallo. 
(1) Regolamento (CEE) n. 816/89 della Commissione, del 30.3.1989, GU n. L 86 
del 31.3.1989, pag. 35 
Proposta di 
Regolamento (CEE) del Consiglio 
che stabilisce le norme generali di applicazione del meccanismo 
complementare agli scambi di ortofrutticoli freschi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che Istituisce la Comunità economica europea, 
visto l'atto di adesione della Spagna e del Portogallo, in particolare 
l'articolo 89, paragrafo 1, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che l'articolo 81 dell'atto di adesione ha previsto 
l'instaurazione, a decorrere dal 1* gennaio 1990 e fino al 31 dicembre 1995, di 
un meccanismo complementare applicabile agli scambi tra la Spagna e la Comunità 
per i prodotti che rientrano nel regolamento (CEE) n. 1035/72 del Consiglio^1}, 
modificato dal ultimo dal regolamento (CEE) n. 1119/89 (2); che, a norma del 
paragrafo 3, lettera b) dello stesso articolo, l'elenco dei prodotti 
assoggettati a tale meccanismo è stato limitato a determinati prodotti dal 
regolamento (CEE) n. 816/89 della Commissione, del 30 marzo 1989, che fissa 
l'elenco dei prodotti sottoposti al meccanismo complementare applicabile agli 
scambi nel settore degli ortofrutticoli freschi*3*, e concerne ormai soltanto 
importazioni nella Comunità nella sua composizione al 31 dicembre 1985 di 
prodotti In provenienza dalla Spagna; 
considerando che l'articolo 9, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 569/86 del 
Consiglio/ del 25 febbraio 1986, che stabilisce le norme generali di 
applicazione del meccanismo complementare applicabile agli scambi*4}, modificato 
dal regolamento (CEE) 3296/88 (5), dispone che il regolamento suddetto sì 
applichi ai prodotti del settore ortofrutticolo contemplati nel regolamento 
(CEE) n. 1035/72, soltanto se il Consiglio non adotta disposizioni particolari 
per tali prodotti; 
(1) 6U n. L 118 del 20. 5.1972, pag. 1 
(2) GU n. L 118 del 29.4.1989, pag. 12 
(3) GU n. L 88 del 31. 3.1989, psg. 35 
(4) GU n. L 55 dei 1*. 3.1986, pag. 106 
(5) Gli n. L 293 del 27.10.1988. pag. 7 
- 2 -
considerando che, tenuto conto di quanto precede e dell'esperienza acquisita nei 
funzionamento del meccanismo complementare applicabile agli scambi in vigore, 
nonché delle caratteristiche degli ortofrutticoli, sia per quanto concerne 
l'esistenza di periodi di produzione limitati che di periodi sensibili limitati 
nonché per le strutture di commercializzazione del paese speditore, occorre 
instaurare un meccanismo particolare per questi prodotti; 
considerando che è opportuno instaurare un semplice controllo statistico durante 
i periodi non sensibili; che per I periodi sensibili, le spedizioni spagnole 
saranno sottoposte al rilascio di un documento di uscita senza la costituzione 
di una cauzione; che ò opportuno prevedere la possibilità di autorizzare la 
Spagna a limitare il rilascio di tali documenti, a determinate condizioni e 
durante periodi ritenuti molto sensibili sulla base di Indicatori oggettivi; 
considerando che é opportuno prevedere che la Commissione possa Istituire un 
regime specifico per gli scambi di ortofrutticoli provenienti dai paesi terzi, 
per evitare che i prodotti in provenienza dalla Spagna siano trattati in modo 
meno favorevole di quelli provenienti da paesi terzi che beneficiano della 
clausola della nazione più favorita; 
considerando che, nella misura In cui II deterioramento del mercato della 
Comunità o di una delle sue regioni sia dovuto alle importazioni in provenienza 
dai paesi terzi, i provedlmenti da prendere nel riguardi di tali Importazioni 
sono adottati nell'ambito del meccanismi già previsti dalle organizzazioni 
comuni di mercato ed alle condizioni In essi stabilite; 
considerando che le disposizioni del presente regolamento non pregiudicano il 
regime del meccanismo complementare applicabile agli scambi che verrà 
eventualmente istituito a decorrere dal 1° gennaio 1991 per gli scambi tra la 
Spagna e II Portogallo, nonché tra la Comunità nella sua composizione al 
31 dicembre 1985 e il Portogallo, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
- 3 -
Articolo 1 
Il presente regolamento stabilisce le norme generali di applicazione del 
meccanismo complementare applicabile agli scambi, qui di seguito denominato MCS, 
per le spedizioni di prodotti del settore ortofrutticolo, contemplati nel 
regolamento (CEE) n. 1035/72, dalla Spagna verso la Comunità nella sua 
composizione al 31 dicembre 1985. 
Articolo 2 
1. Per ognuno dei prodotti sottoposti al regime MCS e per ciascuna campagna, 
sono fissati uno o più dei periodi seguenti: 
- un periodo I corrispondente ad una situazione di mercato non sensibile, 
- un periodo II corrispondente ad una situazione di mercato sensibile, 
- un periodo III corrispondente ad una situazione di mercato molto sensibile. 
2. I periodi vengono determinati In base al dati e alle previsioni concernenti 
il mercato comunitario e relativi 
- al diversi periodi di produzione secondo le regioni della Comunità, 
- all'evoluzione prevedibile della produzione e del consumo, 
-all'evoluzione prevedibile delle spedizioni della Spagna, nonché al loro 
carattere determinante per l'equilibrio del mercato. 
3. Il periodo o I periodi sono stabiliti di norma prima dell'inizio della 
campagna, contemporaneamente al massimale indicativo di cui all'articolo 83, 
paragrafa t dell'atto di adesione. Essi possono essere modificati durante la 
campagna. 
4. I periodi suddetti vengono stabi I it I .ed eventualmente modificati secondo la 
procedura di cui all'articolo 9. 
- 4 -
Art I co lo 3 
Il massimale indicativo può essere stabilito per l'Intera campagna o per uno o 
più del periodi determinati in applicazione dell'articolo 2. Il massimale 
indicativo può esser frazionato secondo periodi più brevi di quelli 
summenzionat i. 
Articolo 4 
Durante il periodo I, le spedizioni dalla Spagna sono sottoposte ad un controllo 
statistico. La Spagna Informa periodicamente la Commissione sull'andamento della 
situazione. 
Art I co lo 5 
1. Durante I periodi il e III, la spedizione dalla Spagna di un prodotto cui si 
applica il regime dell'MCS é subordinata alla presentazione di un documento 
di uscita. Tale documento è rilasciato dalla Spagna su richiesta 
del l'operatore. 
2. Durante il periodo II, il documento di uscita viene rilasciato 
immediatamente. Durante il periodo IN, Il documento di uscita viene 
rilasciato dopo un periodo di tempo da stabilire. 
3. La Spagna accerta l'effettiva utilizzazione del documenti di uscita; non può 
tuttavia essere richiesta la costituzione di una cauzione. 
Le misure atte a garantire l'efficacia del meccanismo possono essere adottate 
secondo la procedura prevista all'articolo 9. 
Art icolo 6 
1. Durante il periodo III, sulla base degli indicatori oggettivi menzionati 
al l'articolo 7, la Spagna può essere autorizzata, secondo la procedura di cui 
all'articolo 9, a limitare II rilascio dei documenti di uscita. 
- 5 -
2. La limitazione è decisa sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori. 
Questi criteri possono prevedere In particolare, li rilascio di tali 
documenti In via prioritaria agli operatori tradizionali, riservando tuttavia 
un quantitativo minimo per I nuovi operatori. 
Articolo 7 
La Commissione valuta la situazione del mercato comunitario per mezzo degli 
indicatori oggettivi seguenti: 
- quantitativi prodotti in Spagna, 
- previsioni relative alle spedizioni dalla Spagna verso il resto del mercato 
comunitario, 
- quantitativi effettivamente spediti, 
-quantitativi prodotti nel resto del mercato comunitario e commercializzati 
nel la Comunità, 
- quotazioni dei prezzi sul mercato per prodotti comparabili, 
- quantitativi oggetto di misure d'intervento, 
- qualsiasi altro elemento oggettivo. 
Articolo 8 
Durante II periodo III e durante il periodo di un'eventuale applicazione 
dell'articolo 85, paragrafi 1 e 2 dell'atto di adesione, la Commissione può 
assoggettare ad una sorveglianza particolare, nei limiti strettamente necessari, 
le importazioni del prodotti comparabili in provenienza dal paesi terzi. 
- 6 -
Articolo 9 
Le modalità di applicazione del presente regolamento sono adottate secondo la 
procedura prevista all'articolo 33 del regolamento (CEE) n. 1035/72. Esse 
riguardano in particolare: 
- le modalità del regime del controllo statistico, 
- le modalità concernenti il rilascio e l'utilizzazione del documento di 
uscita, 
- le comunicazioni periodiche che gli Stati membri devono effettuare per 
l'applicazione dell'MCS. 
Articolo 10 
Il presente regolamento entra In vigore II terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso si applica a decorrere dal 1° gennaio 1990 fino al 31 dicembre 1995. 
Il presente regolamento é obbligatorio in tutti I suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
Fiche d'Impact sur les PME et l'emploi du projet de règlement 
du Conseil déterminant les règles générales d'application 
du mécanisme complémentaire aux échanges de fruits et légumes frais 
1. Obligations administratives découlant de l'application de la 
législation sur les entreprises. 
Les exportateurs espagnols de fruits et légumes frais seront, pendant 
certaines périodes de l'année, tenus de se procurer des documents de 
sortie s'ils veulent expédier vers la CEE à 10. Ce système est 
nettement moins lourd que le mécanisme mis en place pour les autres 
produits agricoles soumis au MCE. 
2. Avantages pour l'entreprise 
Le bon fonctionnement de ce système doit permettre d'éviter le recours 
à la clause de sauvegarde. 
3. Inconvénients pour l'entreprise (coûts supplémentaires) 
Aucun pour les exportateurs espagnols puisque ce système fonctionne 
déjà sur le plan national. 
4. Effets sur l'emploi 
Nul sur les emplois des entreprises. 
5. Y-a-t-ll eu concertation préalable avec les partenaires sociaux 7 
Oui : le commerce des fruits et légumes qui s'est félicité que le 
système proposé soit aussi souple. 
6. Y a-t-ll une approche alternative moine contraignante 7 
Voir point 5. 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 365 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme generali di applicazione del meccanismo comple­
mentare agli scambi di ortofrutticoli freschi 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
19.7.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 — 9 pag. — Formato cm 21,0 x 29.7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-52193-7 
N. di catalogo : CB-CO-89-324-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 365 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce le norme generali di applicazione 
del meccanismo complementare agli scambi di 
ortofrutticoli freschi 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
03 13 
N. di catalogo : CB-CO-89-324-IT-C 
ISBN : 92-77-52193-7 19.7.1989 
€ 
rOMMI^IOMF nFI I F POMI IMITA FI IROPFF