N. C 326/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13. 12. 82 
Parere in merito ad una proposta della Commissione al Consiglio recante fissazione del sistema 
delle preferenze tariffarie generalizzate della Comunità per il periodo 1983 —1985 e apertura 
del regime applicabile per il 1983 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 274 del 15 ottobre 1982. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 5 agosto 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 201a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 27 e 28 ottobre 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
viste le disposizioni del trattato che istituisce la Comunità 
economica europea e, in particolare, l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere - presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee il 5 agosto 1982 - concernente 
la proposta della Commissione al Consiglio recante 
fissazione del sistema delle preferenze tariffarie generaliz­
zate della Comunità per il periodo 1983 - 1985 e aper­
tura del regime applicabile per il 1983 (*), 
visto il regolamento interno e segnatamente l'arti­
colo 18, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
nominare un relatore generale per tale argomento (deci­
sione del 13 ottobre 1982), 
visti i precedenti pareri sull'argomento e segnatamente 
quelli del 30 aprile 1980 (2), del 30 ottobre 1980 (3) e del 
29 ottobre 1981 (4), 
visto il progetto di parere e ascoltata la relazione presen­
tata dal relatore generale Dietmar Cremer, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 27 ottobre 
1982 (201a sessione plenaria del 27 e 28 ottobre 
1982), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità, meno 2 astensioni 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato ritiene che lo schema delle preferenze 
generalizzate costituisca un importante strumente di 
(^ GU n. C 274 del 18. 10. 1982. 
(2) GU n. C 205 dell'I 1. 8. 1980. 
(3) GU n. C 331 del 17. 12. 1980. 
(4) GU n. C 343 del 31. 12. 1981. sviluppo economico per i paesi beneficiari e rappresenti 
per la Comunità uno strumento indispensabile di politica 
in materia di cooperazione. Tuttavia, quest'ultima deve 
proseguire la lotta per uscire dall'attuale crisi economica, 
specie in campo occupazionale. Sotto questo profilo, 
l'applicazione dell'SPG continua ad essere una sfida per la 
Comunità. 
Il Comitato si domanda pertanto se la proposta della 
Commissione di estendere l'SPG tenga sufficientemente 
conto dell'attuale situazione economica e sociale. Il 
Comitato si chiede in particolare se la Commissione sia 
riuscita a stabilire un equilibrio fra, da un lato, le 
preoccupazioni dei settori economici europei, e segnata­
mente l'agricoltura, e dall'altro, il fatto che nei paesi in via 
di sviluppo in cui prevale l'agricoltura, il solo sviluppo 
possibile deve passare attraverso il settore agricolo (pro­
duzioni per il consumo interno ed esportazioni di prodotti 
agricoli). 
2. Il Comitato intende sottolineare la necessità di 
incoraggiare altri paesi industrializzati a compiere sforzi 
analoghi a quelli della Comunità nel settore delle prefe­
renze tariffarie. La Comunità deve infatti evitare che per 
determinati prodotti le pressioni concorrenziali sul pro­
prio mercato diventino troppo grandi. In tale spirito, è 
altresì opportuno prendere in considerazione le possibili 
ripercussioni, per la Comunità, dell'attuazione delle 
nuove concezioni degli Stati Uniti in tema di reciprocità 
nelle relazioni commerciali con i paesi terzi ed in parti­
colare con quelli in via di sviluppo. 
Inoltre, il Comitato rileva che taluni paesi industrializzati 
possono godere di un accesso preferenziale al mercato 
comunitario, tramite investimenti operati nei paesi emer­
genti beneficiari dell'SPG comunitario, mentre questi 
stessi paesi industrializzati rifiutano o limitano l'accesso 
dei prodotti comunitari ai mercati nazionali. 
3. Il Comitato manifesta ancora una volta la propria 
volontà di accordare il beneficio dell'SPG soprattutto ai 
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paesi che ne hanno maggiormente bisogno e rammenta i 
criteri per un'applicazione selettiva dell'SPG che esso 
aveva suggerito nel parere del 30 aprile 1980, e cioè: 
— capacità dei pvs (fondata su dati statistici) ad espor­
tare verso la Comunità con dazi comunitari normali, 
al di là della quantità di prodotti ammessa con 
preferenza tariffaria (superamento del massimale per 
paese); 
— percentuale delle esportazioni verso la Comunità di 
un prodotto proveniente da un pvs nel totale delle 
esportazioni di tale paese; 
— percentuale delle importazioni nella Comunità di un 
prodotto proveniente da un pvs nel totale delle 
importazioni della Comunità di tale prodotto; 
— percentuale di un prodotto esportato da un pvs nel 
commercio mondiale di tale prodotto; 
— stadio tecnologico, per un dato settore o per un 
determinato prodotto, del pvs considerato. 
In tale contesto, il Comitato trova inadeguate le proposte 
della Commissione volte ad estendere a taluni paesi a 
commercio di stato l'accesso preferenziale al mercato 
comunitario per un maggior numero di prodotti (indu­
striali ed agricoli). Il Comitato mantiene a questo riguar­
do le riserve espresse nel suo parere del 29 ottobre 1981 
sulla Cina e sulla Romania. 
Fatto a Bruxelles, il 27 ottobre 1982. 4. s II Comitato ribadisce le raccomandazioni per l'in­
troduzione nel regolamento di una clausola sull'applica­
zione di norme sociali minime, nello spirito del parere che 
esso ha formulato il 3 luglio 1980 circa una politica di 
cooperazione allo sviluppo e le conseguenze economiche e 
sociali derivanti dall'applicazione di talune norme inter­
nazionali in materia di condizioni di lavoro (*). Esso 
appoggia la Commissione la quale chiede al Consiglio di 
pronunciarsi su questo dossier. 
5. Ancora una volta il Comitato si rammarica di dover 
presentare un parere su delle proposte della Commissione 
in termini estremamente brevi e sulla base di testi 
incompleti. Ciò impedisce non solo al Comitato, ma 
soprattutto alla Commissione e al Consiglio, di prendere 
in considerazione le preoccupazioni degli ambienti pro­
fessionali comunitari nei settori interessati. In ogni caso, 
esso chiede di venir consultato circa le modifiche di rilievo 
che la Commissione potrebbe eventualmente essere spinta 
ad apportare alle proprie proposte originarie. 
6. Il Comitato rammenta inoltre l'auspicio, ribadito in 
varie occasioni, che gli oneri derivanti dall'apertura 
dell'SPG ai paesi in via di sviluppo, vengano ripartiti 
equamente fra tutti i settori economici e sociali della 
Comunità. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
0) GU n. C 230 dell'8. 9. 1980.