Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull’evoluzione delle spese del FEAOG - Garanzia - Sistema d’allarme n. 6/2005 /* SEC/2005/1042 def. */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 29.7.2005 SEC(2005) 1042 definitivo RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull’evoluzione delle spese del FEAOG — Garanzia Sistema d’allarme n. 6/2005 INDICE 1. INTRODUZIONE 3 2. COMMENTI RELATIVI ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 3 3. CONCLUSIONI 5 INTRODUZIONE L’allegato 1 presenta l’effettiva esecuzione del bilancio per il periodo dal 16 ottobre 2004 al 30 aprile 2005 rispetto al profilo di spesa determinato dall’indicatore istituito sulla base delle disposizioni del regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000, riguardante la disciplina di bilancio[1]. COMMENTI RELATIVI ALL’ESECUZIONE DEL BILANCIO 2005 I paragrafi seguenti contengono una breve serie di commenti sulle divergenze più significative riscontrate tra il livello effettivo di esecuzione e quello evidenziato dall’indicatore per i vari settori del bilancio 2005 (N. B.: in parentesi è presentato il livello attuale di esecuzione con i segni (+), indicante la sovrautilizzazione, e (–), indicante la sottoutilizzazione). Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all’euro La spesa nel periodo suindicato tiene conto dell’andamento della parità del dollaro rispetto all’euro. Per gran parte delle restituzioni all’esportazione di prodotti agricoli, in particolare cereali e zucchero, nonché alcuni aiuti interni quali l’aiuto per il cotone, il livello delle spese è influenzato dall’andamento del tasso euro/dollaro. Il bilancio approvato dall’Autorità di bilancio è fondato sugli stanziamenti chiesti nel PPB 2005, redatto sulla base della parità media 1 EUR = 1,25 USD. Occorre rilevare che nel periodo dal 1° agosto 2004 al 30 aprile 2005 la parità media è stata approssimativamente di 1 EUR = 1,28 USD, ovvero superiore del 2 % circa al tasso utilizzato per elaborare il PPB 2005. Sottorubrica 1° — Fattori di mercato Misure di mercato per i cereali (+ 22,9 mio EUR) Il livello di esecuzione di questo mese evidenzia una lieve sovrautilizzazione, pari ad appena 23,0 mio EUR, rispetto al livello dell’indicatore. La Commissione prevede che questa divergenza fra l’indicatore e l’esecuzione della misura continuerà ad aumentare e che si rileverà una significativa sovrautilizzazione degli stanziamenti di questo settore, dato l’aumento dei quantitativi di cereali entrati all’ammasso pubblico a seguito del sovrabbondante raccolto cerealicolo della campagna 2004—2005. Pagamenti diretti per i seminativi (+ 336,0 mio EUR) La Commissione ritiene che l’attuale livello di sovrautilizzazione degli stanziamenti di questo settore rispetto al livello dell’indicatore non rispecchi la tendenza probabile su base annuale. Ad esito di un’indagine sulle previsioni di pagamento degli Stati membri, che ha utilizzato come base i parametri da questi comunicati per l’attuazione del regime, la Commissione ritiene che entro la fine dell’esercizio finanziario saranno realizzati livelli meno elevati di sovrautilizzazione degli stanziamenti disponibili. Programmi alimentari (+ 99,1 mio EUR) Come già osservato nella precedente relazione, la sovrautilizzazione degli stanziamenti nel periodo in questione dovrebbe essere transitoria e cessare entro la fine dell’esercizio finanziario. Zucchero (– 199,7 mio EUR) L’attuale sottoutilizzazione del settore rispetto al livello dell’indicatore è dovuta ad un rallentamento del ritmo dei pagamenti delle restituzioni alle esportazioni rispetto a quello dei precedenti esercizi finanziari. L’entrata all’ammasso pubblico di significativi quantitativi di zucchero non ha ancora fatto sentire i suoi effetti sulla spesa relativa a questo settore. Piante tessili (+ 97,7 mio EUR) La Commissione ha adottato la decisione sul tasso finale dell’aiuto per il cotone. La conseguente spesa per il cotone sarà superiore di circa 67,0 mio EUR all’importo fissato per questa misura nel bilancio 2005. Aiuti diretti a carattere orizzontale (+ 51,7 mio EUR) La sovrautilizzazione degli stanziamenti per il regime di pagamento unico per superficie (RPUS), che interessa otto dei dieci nuovi Stati membri, è dovuta all’effetto del doppio tasso derivante dal pagamento di aiuti nella valuta nazionale da parte di Stati membri che non partecipano alla moneta comune. Latte e prodotti lattiero-caseari (– 319,1 mio EUR) La Commissione concorda con la tendenziale sottoutilizzazione evidenziata dall’indicatore in questo settore dal mese di febbraio, ritiene che perdurerà sino alla fine dell’esercizio finanziario e prevede che possa perfino raddoppiare se persisteranno nel settore le attuali favorevoli condizioni del mercato interno ed esterno. Tali condizioni hanno consentito alla Commissione di ridurre il livello dei tassi delle restituzioni all'esportazione e degli aiuti al mercato interno per i vari prodotti del settore. Carni bovine (– 30,4 mio EUR) Allo stato attuale l’indicatore evidenzia una sottoutilizzazione che la Commissione ritiene temporanea. Tuttavia, stando ai dati disponibili e nell’ipotesi che gli Stati membri paghino tutti i premi per animali dovuti per il 2004, gli stanziamenti di questo settore risulteranno sovrautilizzati alla fine dell’esercizio finanziario. Liquidazione dei conti (– 500,0 mio EUR) Nell’ambito della procedura di verifica della conformità, il bilancio ha previsto restituzioni per un importo di – 330 mio EUR. Sebbene la Commissione non abbia ancora formalmente adottato tutte le decisioni proposte in materia, si prevede attualmente che queste ammonteranno a circa – 500 mio EUR, facendo così aumentare di circa – 170 mio EUR gli importi recuperati entro la fine dell’esercizio finanziario. Sottorubrica 1b – Sviluppo rurale (+ 56,3 mio EUR) Gli stanziamenti destinati allo sviluppo rurale (UE-15) e allo strumento temporaneo per i nuovi Stati membri sono stati fissati al livello del massimale per tale sottorubrica. Tutti gli stanziamenti per lo strumento temporaneo risalgono all’aprile 2005. L’attuale sovrautilizzazione è transitoria e comprende gli stanziamenti per lo sviluppo rurale del FEAOG — Garanzia. Poiché tali stanziamenti sono stati fissati al livello del massimale, per questa sottorubrica non può verificarsi alcuna sovrautilizzazione prima del termine dell’esercizio finanziario. CONCLUSIONI Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione degli stanziamenti per la spesa degli Stati membri dal 16 ottobre 2004 al 30 aprile 2005 ammonta a 34 985,0 mio EUR, pari all’81,7 % degli stanziamenti disponibili. Per questo periodo la sovrautilizzazione degli stanziamenti di bilancio rispetto all’indicatore ammonta a circa 24,0 mio EUR. Tale situazione è riconducibile principalmente al settore dei prodotti vegetali, mentre quello dei prodotti animali mostra una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio. Allo stato attuale la Commissione ritiene che le tendenze per quanto riguarda la direzione dell’indicatore per i settori sia dei prodotti vegetali (sovrautilizzazione degli stanziamenti) e dei prodotti animali (sottoutilizzazione degli stanziamenti) continueranno sino al termine dell’esercizio finanziario. Per la sottorubrica 1b, l’esecuzione degli stanziamenti per la spesa degli Stati membri dal 16 ottobre 2004 al 30 aprile 2005 ammonta a 3 291,8 mio EUR, pari al 48,1 % degli stanziamenti disponibili. Allo stato attuale la Commissione prevede che agli stanziamenti per tale settore verrà data esecuzione secondo quanto previsto nel bilancio 2005. [pic] [1] GU L 244 del 29.9.2000, pag. 27.