21.4.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C98/9
PareresullapropostadidirettivadelConsigliochefissalemodalitàdiarmonizzazione dei
programmiperlariduzione,alfinedell'eliminazionedell'inquinamentoprovocatodairifiuti
dell'industriadelbiossidodititaniof1)
(92/C98/05)
IlConsiglio,indata14febbraio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo
100AdelTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Ambiente,salutepubblicaeconsumo»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreBeltramiin
data4febbraio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il26febbraio1992,nelcorso
della294asessioneplenaria,ilseguenteparere.
IlComitatoapprovasenzariservelanuovaproposta
dellaCommissione eraccomanda alleistituzioniinte­
ressateallaproceduradiadozioneditaledirettivadi
pronunciarsinelpiùbrevetempopossibileperridurre
alminimoilperiododicarenzalegislativa.—chetalimisurerappresentano almomentounpatri­
moniocheèopportunoeconvenientesalvaguar­
dare,
—echeènecessariocolmareiltemporaneovuoto
giuridicocomunitariocreatodallasentenzadi
annullamentoprecitata,
1.Premessa
1.1.LaDirettiva89/428/CEEdelConsigliodel21
giugno1989(2),chefissavalemodalitàdiarmonizzazio­
nedeiprogrammiperlariduzione,alfinedell'elimina­
zionedell'inquinamentoprovocatodairifiutidell'indu­
striadelbiossidodititanio,èstataannullatadallaCorte
digiustiziaconsentenzaC-300/89dell'I1giugno1991,
permancanzadibasegiuridicaadeguata.ilConsigliohachiestoallacommissionedisottoporgli
neitempipiùbreviunanuovapropostacheriprenda
ledisposizionidellaDirettiva89/428/CEEannullata,
impegnandosi apronunciarsinelpiùbrevetempopossi­
bile,compatibilmente conlaproceduradiadozione
richiesta.
2.Considerazioni generali
2.1.IlComitato,condividendol'oggettodellapropo­
sta,constataconsoddisfazionechelasentenzaprovoca­
tadalricorsodellaCommissioneallaCortedigiustizia
apportaun'utilechiarificazione quantoallabasegiuri­
dicapiùadeguatadellenormativeinteseallaprotezione
ambientale .1.2.Ineffetti,nonostantelapropostadellaCommis­
sioneedilpareredelParlamentoeuropeo,cheriteneva­
nopiùappropriatol'articolo100AintrodottoneiTrat­
tatiaseguitodell'Attounico,ilConsiglioavevaadotta­
tocomebasegiuridical'articolo130S,chelaCorteha
ritenutoinappropriata .
1.2.1.Considerando :
—cheinconseguenzadellasentenzadiannullamento
dellaCorte,laDirettiva89/428/CEEènullaeche
decadonopertantoconeffettoretroattivogliobbli­
ghichenederivavanoagliStatimembrielefacoltà
dicontrolloediinterventodellaCommissione in
materia,
—chegliStatimembri,perconformarsiallaDirettiva
89/428/CEE,hannogiàdovutomettereinvigore
entroil31dicembre1989lemisureditrasposizione
nazionalenecessarie,2.2.Èstatoineffettistabilitochequandounadiretti­
vacostituiscealcontempoun'azioneinmateriadipro­
tezioneambientaleedunamisuradiarmonizzazione
chehaperoggettoilfunzionamento delmercatointer­
no,essahaunadoppiabasegiuridica(100Ae130S),
mail100Aprevale,inquantoprevedelaproceduradi
cooperazioneconilParlamentoeuropeoerifletteun
principiodemocraticofondamentale ,dipartecipazione
deicittadiniattraversoun'assemblearappresentativa .
(')GUn.C317del7.12.1991,pag.5.
(2)GUn.L201del14.7.1989,pag.56.2.3.ComehabenchiaritolasentenzadellaCorte,
nessunapreoccupazione devederivarneinterminidi

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efficaceperseguimentodell'obiettivodellaprotezione prevedeespressamente lagaranziadiunlivelloelevato
ambientale,inquantoilcomma3dell'articolo100Adiprotezionedell'ambiente.
FattoaBruxelles,il26febbraio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioconcernenteilravvicinamento delle
legislazionidegliStatimembrirelativeaitrattoriagrìcolioforestaliaruote
(92/C98/06)
IlConsiglio,indata24ottobre1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LeSezione«Industria,commercio,artigianatoeservizi»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreWickindata
5febbraio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil26febbraio1992,nelcorsodella
294asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.LapropostadellaCommissione
1.1.Perilregolarefunzionamento delmercato
comune,ènecessarioarmonizzareledisposizionidei
singoliStatimembrirelativeallecaratteristichetecniche
deitrattoriagricolioforestali.
1.2.IlConsigliodelleComunitàeuropeehapertanto
adottatodal1974inpoicomplessivamente 24direttive,
compresalaDirettivaquadron.74/150/CEE,concer­
nentiilravvicinamento delledisposizionilegislative
degliStatimembrirelativeaitrattoriagricolioforestali
aruote.
1.3.Datochetalidirettivesonostateripetutamente
modificatesualcunipuntiessenziali,èopportunaper
maggiorechiarezzalalorocodificazioneedillororag­
gruppamento inununicotesto.2.Osservazionigenerali
2.1.Permotividitrasparenzaedicertezzadeldiritto,
eanchepermigliorarelasicurezzaelaprotezionesul
lavoroecontrogliinfortuni,siapprovalaproposta
dellaCommissione diprocedereadunacodificazione
costitutivadelledirettivedelConsiglioconcernentiil
ravvicinamento delledisposizionilegislativedegliStati
membrirelativeaitrattoriagricolioforestaliaruote.
2.2.Almomentodellacodificazione ,ilcontenuto
delledirettivedibasenonèstatotuttaviamantenuto
taleequale.Sonostatieffettuaticambiamentisostan­
zialicontrarialprincipiodellacodificazione echecon­
traddiconol'affermazioneriportatanella«relazione
introduttiva »secondocuiilcontenutodeitesticodifica­
tièstatorispettatoinpieno.