N. C 211/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
In particolare la proposta metterà in forse il successo dei negoziati sulla questione dell'arti­
colo XIX del GATT, legittimando di fatto la selettività. Inoltre, nel considerare la concor­
renza sui mercati dei paesi terzi come una questione interna della CEE, essa pregiudicherà la 
giurisdizione che la stessa CEE ha riconosciuto al GATT. 
6. C'è il rischio che la possibilità per ogni impresa o individuo di presentare i ricorsi diret­
tamente alla Commissione provochi un proliferarsi delle cause con un onere eccessivo per 
l'amministrazione. 
7. Le misure di politica commerciale proposte come dazi o restrizioni quantitative saranno 
controproducenti in quanto aumentano i costi e limitano la concorrenza. 
8. Non è opportuno introdurre una procedura "ghigliottina" basata sul sistema del comi­
tato di gestione, che trasmette fette consistenti della competenza del Consiglio alla Commis­
sione in un campo così essenziale come la politica commerciale con i paesi terzi. L'attuale 
procedura basata sul comitato di cui all'articolo 113 è assolutamente rassicurante. 
9. Il momento scelto per aggravare il clima della politica degli scambi è il peggiore possi­
bile. Nel corso della riunione dei ministri dell'OCSE del 9 e 10 maggio scorso si è deciso 
all'unanimità di approfittare individualmente e collettivamente delle condizioni favorevoli 
create dalla ripresa economica per invertire le tendenze protezionistiche. Vi è inoltre tutta 
una serie di negoziati internazionali imminenti — fra cui l'UNCTAD VI — che dovrebbero 
anch'essi esortare a giungere ad un armistizio nel campo della politica commerciale. 
10. La sezione ritiene che il meccanismo di difesa della Comunità nei confronti di even­
tuali pratiche commerciali sleali sia pienamente soddisfacente e raccomanda quindi alla 
Commissione di ritirare la proposta.» 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 3, voti contrari: 117, astensioni: 8. 
Sopprimere il punto 1. 
Motivazione 
1. La professione di fautore del libero scambio proclamata con tanta baldanza non è credibile 
da parte di un'entità economica che, per un settore essenziale, l'agricoltura, pratica una politica 
risolutamente protezionistica. 
2. Il Consiglio reclama con insistenza da parte del Comitato dei pareri più concisi. 
Esito della votazione 
Voti favorevoli: 1, voti contrari: 115, astensioni: 12. 
Parere in merito alle proposte per una strategia scientifica e tecnica europea — 
Programma quadro 1984-1987 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 12 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/29 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato istitutivo della CEE, in particolare 
l'articolo 198, 
vista la lettera del 12 gennaio, con la quale il Consi­
glio delle Comunità europee ha chiesto il parere del 
Comitato economico e sociale in merito alle propo­
ste per una strategia scientifica e tecnica europea 
(programma quadro 1984-1987), 
vista la decisione dell'ufficio di presidenza del 
Comitato di incaricare la sezione «energia e que­
stioni nucleari» di predisporre il parere e la rela­
zione sull'argomento (decisione presa il 22 febbraio 
1983), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
6 maggio 1983 (80» riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal sig. Drago, rela­
tore, 
visto quanto deliberato dalla propria Assemblea il 
1° giugno 1983 (208a sessione plenaria — 1° e 2 giu­
gno 1983), 
HA ADOTTATO, 
all'unanimità, meno 7 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Considerazioni preliminari 
1.1. Il Comitato economico e sociale valuta positi­
vamente l'iniziativa della Commissione diretta a 
proporre un programma quadro 1984-1987 «per una 
strategia scientifica e tecnica europea». 
Questo nuovo approccio può contribuire ad impo­
stare una strategia scientifica e tecnica europea di 
revisione e di adattamento, tenuto conto delle sfide 
economiche ed industriali presenti e future. 
Esso ritiene che questa scelta di metodo ed il pro­
gramma siano anche il risultato di un esame critico complessivo delle esperienze precedenti nella mate­
ria ed auspica, che le iniziative attuali e future siano 
rese in tale maniera più efficaci ed incidenti. 
1.2. Il Comitato stima inoltre che tale metodo 
dovrebbe favorire una maggiore coesione all'interno 
del contesto comunitario, sviluppando questa strate­
gia in modo idoneo ad accentuare in futuro il ruolo 
che la Comunità gioca nel quadro economico mon­
diale (produzione e scambio). 
1.3. Considerando infatti che oltre i due terzi delle 
nostre importazioni sono rappresentate da materie 
prime, prodotti energetici e prodotti agricoli, e che il 
gap creativo, innovativo e tecnologico tende ad 
aumentare nei confronti dei principali concorrenti 
(USA e Giappone), il Comitato ribadisce l'urgenza 
di ridurre la costante crescita della dipendenza euro­
pea dalla tecnologia esterna. 
1.4. In tal maniera, a medio e lungo termine, 
l'aumento della capacità competitiva conseguente al 
processo di sviluppo scientifico e tecnologico potrà 
contribuire nella Comunità a riassorbire gli attuali 
tassi di disoccupazione, migliorare la qualità della 
vita e favorire un progresso sociale più equilibrato. 
È indispensabile perciò impostare questa strategia 
in modo tale da favorire velocemente la moderniz­
zazione della nostra economia, stimolare la crescita 
e al contempo aiutare le indispensabili mutazioni 
culturali dovute all'impatto tecnologico, che devono 
tenere conto degli imperativi sociali e preservare 
una società di libertà e responsabilità. 
1.5. Il Comitato si dichiara d'accordo con la Com­
missione nel riconoscere l'importanza di una strate­
gia di ricerca scientifica e tecnologica essendo que­
sta fattore di crescita della produttività e della com­
petitività europea e metodo per fare migliore uso 
delle risorse disponibili. 
2. Scelte ed obiettivi del programma quadro: osser­
vazioni 
2.1. Il Comitato considera la presentazione del 
programma quadro illustrata nel prospetto qui di 
seguito, come un primo tentativo di programma­
zione comunitaria a medio termine in materia d'atti­
vità scientifiche e tecniche di «ricerca, sviluppo e di 
dimostrazione». 
N.C 211/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
Scelte 
comunitarie 
1. Promozio­
ne della 
competiti­
vità agrìco­
la (com­
presa la 
pesca 
2. Promozio­
ne della 
competiti­
vità indu­
striale 
3. Migliore 
gestione 
delle mate­
rie prime 
4. Migliore 
gestione 
delle fonti 
di energia 
e riduzione 
della di­
pendenza 
energetica 
5. Maggior 
aiuto allo 
sviluppo 
6. Migliora­
mento del­
le condi­
zioni di vi­
ta e di la­
voro Obiettivi scientifici 
e tecnolgici 
1.1. Sviluppo della produttività 
agrìcola e miglioramento dei 
prodotti 
2.1. Eliminazione e riduzione degli 
ostacoli 
2.2. Miglioramento e sviluppo di 
nuove tecniche e di nuovi 
prodotti per le industrie tradi­
zionali 
2.3. Promozione 2.3.1. Tecnologia 
e sviluppo dell'infor-
di nuove mazione 
tecnologie 
2.3.2. Biblio-
tecnologia 
3.1. Utilizzazione ottimale delle ma­
terie prime (compresi il loro 
riciclo e la loro sostituzione) 
4.1. Sviluppo dell'energia nucleare 
da fissione (in particolare 
l'aspetto sicurezza) 
4.2. Fusione termonucleare control­
lata (JET) 
4.3. Sviluppo di energie rinnovabili 
4.4. Utilizzazione razionale 
dell'energia (analisi di sistemi, 
idrocarburi, carbone, risparmi 
di energia) 
5.1. Esecuzione di attività S/T a 
favore dei PVS 
6.1. Maggiore sicurezza e protezio­
ne della salute 
6.2. Protezione dell'ambiente (e pre­
venzione dell'inquinamento) 
7. Maggiore efficacia del potenziale S/T della CEE 
(azioni di stimolo) 
Azione orizzontale (compresa l'uti­
lizzazione di R & S) 
Totale 1984-1987 
Stanziamenti 
di bilancio 
proposti 
in milioni 
ECU(') 
115 
15 
30 
350 
680 
80 
540 
480 
310 
520 
150 
110 
160 
5 % degli 
stanzia­
menti totali 
HO 
3 750 % 
del totale 
3,5 % 
28,2 % 
2,1 % 
49,4 % 
4,0 % 
7,2 % 
2,9 % 
100 % 1982 
% 
(a titolo com­
parativo) 
1,86% 
18,46% 
1,36% 
63,66 % 
0,67 % 
10,15% 
3,84 % 
100 % 
(') In valore 1982. 
8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/31 
2.2. Lo scenario rappresentato dalle sette scelte 
comunitarie e dai tredici programmi per obiettivo 
costituisce il risultato delle opzioni politiche di base, 
conseguenti alle informazioni relative alle politiche 
nazionali ed alle azioni di cooperazione internazio­
nale. Il Comitato, pur essendo d'accordo sulle scelte 
qualitative, tuttavia ritiene questo programma essere 
uno spettro d'azione troppo ampio. 
2.3. Il Comitato stima che il bilancio di previsione 
finanziaria di 3,7 miliardi di ECU rappresenti 
ancora un impegno modesto rispetto alle reali esi­
genze e alle spese nazionali. Ciò non di meno, essa 
sottolinea il proprio auspicio che alcuni programmi 
siano potenziati nei settori R & S e dimostrazione in 
modo tale da permettere un miglior coordinamento 
della ricerca europea, il rinnovo eventuale degli 
orientamenti delle attività, così come il loro inseri­
mento nei piani di R & S corrispondenti agli obiet­
tivi prefissati. 
2.4. Il Comitato giudica positivo il metodo di una 
previsione finanziaria a medio termine. Esso si com­
piace che lo sforzo di ricerca e sviluppo nella 
Comunità veda finanziato il programma con una 
quota che dovrebbe passare dall'attuale 2,6 % al 4 % 
annuo delle risorse comunitarie. 
Al contempo il Comitato auspica che questo pro­
gramma quadro non sia destinato a risultati delu­
denti a causa di una dispersione di mezzi finanziari, 
conseguenti all'assenza di priorità meglio definite e 
più trasparenti. 
2.5. Ciò non di meno, il Comitato, pur condivi­
dendo i criteri scelti come base degli obiettivi speci­
fici di ricerca, di sviluppo e di dimostrazione 
(doc. COM(82) 865 def. pag. 19), osserva che man­
cano alcune utili indicazioni sul come evitare dupli­
cazioni tra livello nazionale e comunitario. 
2.6. L'esigenza di utilizzare al meglio le risorse 
disponibili, mediante il massimo di concertazione e 
coordinamento tra livello nazionale e livello comu­
nitario, sarebbe meglio soddisfatta se ci si orientasse 
verso priorità numericamente più limitate e delimi­
tate ai settori in cui l'industria europea e gli organi­
smi di ricerca possono riuscire. 
2.7. Nel quadro del bilancio globale (3,7 miliardi 
di ECU) proposto dalla Commissione, che prevede, 
in rapporto alle attuali spese della Comunità, un 
aumento in termini assoluti per tutti i settori, il 
Comitato ritiene che bisognerebbe ridurre Io sforzo su alcuni programmi e rafforzare i seguenti settori 
che esigono maggiori risorse a causa della loro 
potenzialità immediata: 
— nuove produzioni, miglioramento della qualità, 
nuovi prodotti, terre marginali, in materia di 
competitività agricola, 
— industrie tradizionali, ostacoli tecnici, in materia 
di competitività industriale, 
— trasferimento di tecniche di adattamento in 
materia di aiuto allo sviluppo, 
— condizioni di vita e di lavoro. 
In materia di riduzione della dipendenza energetica 
e di sicurezza nucleare (CCR), il Comitato stima che 
si debbano proseguire gli sforzi e i lavori fin ora 
intrapresi in questo campo. 
Inoltre esso concorda con la Commissione per 
quanto concerne la quota destinata alla maggiore 
efficacia del potenziale scientifico e tecnico. 
3. Conclusioni e proposte 
3.1. Il Comitato economico e sociale, pur non 
entrando nell'analisi dei singoli programmi poiché 
successivamente sarà chiamato a dare il proprio 
parere, ritiene che le osservazioni sopra formulate 
possano contribuire a rendere maggiormente efficaci 
le azioni future rispetto alle proposte presentate. 
3.2. L'esigenza di pervenire a risultati applicativi 
di enorme interesse economico e produttivo e di 
grande potenzialità di sviluppo richiede una conti­
nua comunicazione e collaborazione tra strutture 
della ricerca ed imprese. 
3.3. Bisogna infatti incoraggiare un'azione concer­
tata non solo nella R & S a medio termine, ma anche 
nelle applicazioni pratiche a più breve termine della 
tecnologia ai mercati esistenti. 
A tal riguardo vanno sostenuti i vari tipi di coopera­
zione fra industrie e organizzazioni che hanno capa­
cità complementari, come ad esempio cognizioni 
tecniche e di marketing. 
3.4. Il Comitato, pur annettendo particolare 
importanza al funzionamento delle strutture consul­
tive nella consultazione delle categorie sociali, rin­
via una presa di posizione sulla modifica dei comi­
tati esistenti in materia di ricerca scientifica e tecno­
logica, al prossimo parere sul documento della 
Commissione «Comunicazione della Commissione 
N.C 211/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
al Consiglio sulle strutture e sulle procedure della 
politica comune nel settore della scienza e della tec­
nologia» (doc. COM(83) 143 def.). 
3.5. Il Comitato prende atto dell'impegno della 
Commissione di procedere ad una revisione 
dell'attuale programma entro due anni. A tal 
riguardo esso auspica che le scelte effettuate siano, a 
quel momento, verificabili in termini di rapporto 
costi-efficacia. relativa ai programmi comunitari di ricerca scienti­
fica e tecnologica. In tal modo sarebbe possibile 
favorire in maniera ottimale l'interazione dei fattori 
che influenzano il processo produttivo: risorse 
umane, tecnologie, finanziamenti e mercati. 
Inoltre dovrebbe essere possibile accedere in mate­
ria di ricerca scientifica e tecnologica a delle infor­
mazioni generali concernenti: bilanci nazionali, 
orientamenti e priorità, programmi a medio termine. 
3.6. Dal documento della Commissione traspare 
inoltre una palese insufficienza nella circolazione 
delle informazioni sui programmi di ricerca scienti­
fica e tecnologica nella Comunità. A tal riguardo si 
auspica che accanto al miglioramento dell'attuale 
rete di informazione (Euronet, ecc.) venga stu­
diato un progetto per la creazione di una banca dati 3.7. Il Comitato è dell'avviso che il programma 
quadro potrebbe e dovrebbe diventare un impor­
tante strumento per il futuro assetto di una politica 
comunitaria di ricerca e di sviluppo, e come tale 
idoneo a favorire l'approdo ad una politica indu­
striale europea. 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio concernente il programma 
quadro delle attività scientifiche e tecniche comunitarie 1984-1987 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 31 maggio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio il 
31 maggio 1983, sulla proposta di decisione del 
Consiglio concernente il programma quadro delle 
attività scientifiche e tecniche comunitarie 1984-
1987.