ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.11.

Vi è il rischio che i dati raccolti (ora o in futuro) siano utilizzati non solo per combattere l'attuale pandemia, ma anche per profilare, classificare e valutare i cittadini a scopi differenti. In un futuro più lontano, è persino possibile immaginare che uno «slittamento di funzione» conduca a tipi di profilazione indesiderata in relazione alla supervisione e alla sorveglianza, alla possibilità di stipulare polizze di assicurazione o di percepire prestazioni sociali, alle assunzioni o ai licenziamenti eccetera. I dati raccolti per mezzo di tali applicazioni non si devono pertanto mai utilizzare a fini di profilazione, valutazione dei rischi, classificazione o previsione.
7.1.

Per effetto della pandemia di COVID-19 da poco scoppiata e che ancora imperversa, la società ha iniziato a fare i conti con la realtà per quanto concerne l’uso della tecnologia digitale e questa situazione ha comportato nuove sfide. La necessità di comunicare, studiare e lavorare a distanza ha reso evidente che molte persone non sono adeguatamente preparate a utilizzare efficacemente tecnologie digitali avanzate, e che l’infrastruttura digitale non è in grado di assicurare la parità di accesso o una partecipazione inclusiva tramite le tecnologie digitali. Le reti digitali non sono state potenziate per far fronte all’aumento del flusso di dati, e bisognerà realizzare gli investimenti sufficienti a rendere accessibili comunicazioni efficienti e ad alta velocità, non solo a fini commerciali ma anche per la vita privata, pure nelle zone isolate.
2.2.

In particolare, si propone di derogare al principio di cui all'articolo 31, paragrafo 3, della direttiva, in base al quale i canoni per il pacchetto minimo di accesso e per l'accesso all'infrastruttura di collegamento agli impianti di servizio sono stabiliti al costo direttamente legato alla prestazione del servizio ferroviario. In deroga a talune disposizioni della direttiva 2012/34/UE, agli Stati membri è consentito apportare adeguamenti al ribasso nell'applicazione dei coefficienti di maggiorazione per quanto riguarda l'attuale orario di servizio. In deroga all'articolo 36 della direttiva 2012/34/UE, i gestori dell'infrastruttura sono autorizzati a decidere di rinunciare ai canoni di prenotazione per tracce annullate per via di perturbazioni causate dalla pandemia.
4.11

Il CESE sottolinea la necessità di disporre di un periodo di tempo sufficiente per attuare e realizzare efficacemente gli obiettivi del progetto-dispositivo in questione. Inoltre, il CESE mette in guardia contro il pericolo che, qualora prevalgano le posizioni favorevoli a un'attuazione del dispositivo in tempi brevi, tale progetto finisca per non riuscire a realizzare gli obiettivi stabiliti.
6.5.

È evidente che in questi tempi difficili l’Unione europea deve dimostrare la propria forza e il proprio potere. Il CESE fa rilevare che, per gli Stati membri, l’unica possibilità di superare la crisi sta in un’azione coordinata che non lasci indietro nessuno. Non c’è spazio per idee populiste e pianificazioni nazionali. Solidarietà, cooperazione e rispetto reciproco sono essenziali per una rapida ripresa che, per essere sostenibile, deve tenere conto di tutti gli insegnamenti che si possono trarre dalla passata mancanza di rispetto per gli ecosistemi.
3.11.

La semplificazione, la maggiore trasparenza e le maggior sinergie potenziali offerte dalla creazione di InvestEU in quanto strumento finanziario «ombrello» hanno assunto un'importanza ancora maggiore con riferimento alla creazione del piano europeo di investimenti per un «Green Deal» e gli altri elementi del piano europeo di ripresa. Il CESE chiede orientamenti specifici e chiari volti a individuare i progetti ammissibili a beneficiare di InvestEU, nonché sulle possibilità di sinergie tra i numerosi programmi dell'UE, garantendone in tal modo l'adeguata ed efficace attuazione.
4.24.

Il quadro TEN-T ha contribuito in maniera notevole all’individuazione delle ingenti risorse finanziarie necessarie per le nuove infrastrutture ferroviarie (circa 500 miliardi di EUR per la sola rete centrale entro il 2030), benché le risorse disponibili non siano ancora sufficienti a coprire tutto il fabbisogno. Il completamento della rete centrale dovrebbe portare alla realizzazione di una rete europea ad alta velocità che colleghi quasi tutte le capitali e grandi città europee (con più di 500 000 abitanti). Vi è poi la questione della manutenzione delle infrastrutture della rete TEN-T, un aspetto che in diversi paesi è stato ampiamente sottovalutato e sta ora emergendo in maniera piuttosto drammatica, mentre in altri è stato affrontato in modo adeguato.
—

la soluzione assicura un forte sostegno non soltanto per quanti sono direttamente colpiti dalla pandemia, ma anche per chi ha bisogno di assistenza per le riforme strutturali;
3.2.

Nel quadro della strategia industriale dell’UE, vengono proposte misure per: — far sì che i prodotti sostenibili diventino la norma nell’Unione, con un atto legislativo sulla strategia per i prodotti sostenibili, per garantire che i prodotti immessi sul mercato dell’UE siano progettati per durare più a lungo; — responsabilizzare i consumatori, con accesso a informazioni attendibili, con un vero e proprio «diritto alla riparazione»; — incentrare l’attenzione sui settori che utilizzano più risorse e che hanno un elevato potenziale di circolarità, quali: — elettronica e TIC: «Iniziativa per un’elettronica circolare»; — batterie e veicoli: nuovo quadro normativo per le batterie; — imballaggi: nuove disposizioni vincolanti che definiscono cosa è consentito sul mercato dell’UE; — plastica: nuove disposizioni vincolanti relative al contenuto riciclato; — tessili: una nuova strategia UE per rafforzare competitività e innovazione nel settore; — costruzione e edilizia: una strategia generale per un ambiente edificato sostenibile; — alimenti: una nuova iniziativa legislativa sul riutilizzo al fine di sostituire, nei servizi di ristorazione, imballaggi e oggetti per il servizio da tavola; — ridurre i rifiuti: evitare la generazione dei rifiuti e trasformarli in risorse secondarie di qualità; — far funzionare la circolarità per persone, regioni e città; — rafforzare il ruolo della normazione; — azioni trasversali: la circolarità come prerequisito per la neutralità climatica; — azioni a livello globale; — monitoraggio dei progressi. Si tratta di circa 35 azioni nell’arco del triennio metà 2020/metà 2023, con iniziative nell’elettronica, nei rifiuti, e nei servizi alle persone e all’ambiente.
2.1.4.

La Commissione intende inoltre utilizzare i meccanismi di prevenzione per: evitare nuovi ostacoli alla prestazione di servizi nel mercato unico; migliorare la capacità di individuare i casi di non conformità; istituire una piattaforma per l’applicazione della normativa online ( e-enforcement lab ), così da condividere le informazioni sui prodotti industriali e di consumo illegali e non conformi; istituire un punto di accesso unico europeo per le informazioni destinate alle autorità per i controlli sui prodotti non alimentari e lo sportello unico doganale di prossima realizzazione; rendere standard il sistema di informazione del mercato interno (IMI); elaborare uno strumento per consentire a cittadini e imprese di segnalare in modo anonimo gli ostacoli normativi incontrati nell’esercizio dei loro diritti relativi al mercato interno; migliorare l’applicazione della legislazione agroalimentare dell’UE (compresa quella sulla salute degli animali e delle piante); valutare l’integrazione tra le strutture esistenti (la rete di cooperazione per la tutela dei consumatori, la rete dell’UE per la conformità dei prodotti o l’osservatorio dell’EUIPO), e un laboratorio finanziato nell’ambito del programma per il mercato unico o del programma Europa digitale, per testare e applicare soluzioni informatiche avanzate; rafforzare la lotta contro i prodotti contraffatti e illegali, anche quelli fabbricati o assemblati nell’UE ma con componenti importate, anche estendendo l’attuale mandato dell’OLAF; rafforzare l’applicazione della normativa nella filiera agroalimentare; elaborare sistemi di etichettatura e tracciabilità promuovendo l’uso di strumenti digitali per consentire controlli più mirati alle frontiere esterne e all’interno dell’UE; utilizzare SOLVIT come strumento predefinito per la risoluzione delle controversie nel mercato unico; razionalizzare le procedure per il trattamento dei casi: l’esame preliminare delle denunce sarà fatto entro due mesi in modo da stabilire già in quel momento quali saranno i passi successivi della pratica in questione; utilizzare il sistema EU Pilot a condizioni e con tempistiche chiare, per i casi nei quali risulta possibile raggiungere una rapida soluzione entro un breve periodo di tempo.
5.7

Per quanto concerne l’utilizzo delle criptoattività e di token digitali da parte delle PMI, il CESE invita la Commissione, in cooperazione con le organizzazioni rappresentative delle PMI, a monitorare da vicino l’uso di tali strumenti, dato che le criptoattività possiedono caratteristiche uniche che differiscono dalle attività finanziarie tradizionali e, in quanto tali, pongono nuove sfide per le imprese (comprese le PMI), in particolare per quanto riguarda la sicurezza e i controlli interni. Pertanto le PMI dovrebbero, in primo luogo, comprendere i rischi e i benefici associati alle criptoattività e sviluppare un ambiente di controllo efficace in grado di garantire sicurezza. Inoltre, dato che le criptoattività non sono per nulla regolamentate, le PMI potrebbero trovarsi di fronte a indagini sulle frodi qualora i loro investitori dovessero presentare denunce nei loro confronti.
1.5.2

Occorre prestare particolare attenzione al rafforzamento dei diritti delle persone anziane e delle persone con disabilità e, in particolare, alla definizione di un quadro di valutazione comune che comprenda una pianificazione personalizzata, una preferenza per l’assistenza a domicilio o nelle residenze di piccole dimensioni, nonché criteri di qualità e di accessibilità per l’assistenza residenziale e le cure a lungo termine di cui queste persone hanno bisogno. I tassi di mortalità molto elevati registrati in tante residenze per anziani e persone con disabilità devono richiamare tutta la nostra attenzione al fine di migliorare la gestione di queste strutture, messa in discussione in molti paesi dell’UE. In generale, l’intera politica di assistenza alle persone anziane dovrebbe essere riveduta, anche nel quadro dei lavori della Commissione europea sulle conseguenze degli sviluppi demografici in Europa. Analogamente a quanto già fatto su determinanti sanitari specifici, il CESE chiede che vengano elaborati orientamenti chiari e innovativi che pongano in cima alle priorità l’essere umano e i diritti umani, delle persone anziane e di quelle più vulnerabili.
1.2.

Il CESE sottolinea che la decisione di vietare la pesca del merluzzo bianco determinerà il crollo di una parte significativa delle attività di pesca marittima in alcuni Stati membri, il che provocherà non solo la perdita di posti di lavoro tra i pescatori ma anche ripercussioni negative per la trasformazione dei prodotti ittici su piccola scala, le vendite dirette e il settore del turismo. Al fine di assicurare la disponibilità di pesce fresco per i consumatori, è necessario incoraggiare l’acquacoltura sostenibile in impianti di piscicoltura offshore che impieghino pescatori locali.
1.2.

Il Comitato ritiene che l’introduzione di un piano di gestione pluriennale nell’Unione europea, che garantisca l’attuazione delle misure stabilite nella raccomandazione 18-02 adottata nel 2018 in occasione della 21 a riunione straordinaria della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT), rappresenti il modo più appropriato per mantenere lo stock ittico al di sopra dei livelli di biomassa in grado di assicurare il rendimento massimo sostenibile, tenuto conto delle specificità dei diversi tipi di attrezzi da pesca e delle tecniche utilizzate in questo tipo di pesca.
4.1.

Il CESE è convinto che sarebbe opportuno elaborare più precisamente il quadro finanziario non solo per il Fondo per una transizione giusta, ma per l’insieme del meccanismo per una transizione giusta e del piano di investimenti per un’Europa sostenibile. Il CESE aggiunge che la mobilitazione di risorse al di sopra di 30 miliardi di EUR non è garantita (ossia non sono obbligatori i trasferimenti superiori a 1,5 volte lo stanziamento del Fondo per una transizione giusta). Vi sono inoltre molte questioni in sospeso riguardanti il regime speciale nell’ambito del programma InvestEU e lo strumento di prestito della BEI per il settore pubblico.
1.2.

La crisi conferma la natura geostrategica del settore agroalimentare e la necessità di mantenere un’autosufficienza alimentare nell’Unione europea. Per questo motivo, le misure volte a sostenere i flussi di cassa delle aziende agricole e le PMI agroalimentari sono essenziali per garantire la loro sopravvivenza economica in questo periodo di crisi, in particolare nelle zone svantaggiate o isolate come le isole e le zone montane.
Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla «Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla cooperazione amministrativa nel settore fiscale (codificazione)»

[COM(2020) 49 final — 2020/0022 (CNS)]

(2020/C 311/13)

Consultazione da parte del Consiglio 25.2.2020 Base giuridica Articoli 113 e 115 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale Adozione in sessione plenaria 10.6.2020 Sessione plenaria n. 552 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 221/1/3

Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) appoggia senza riserve il contenuto della proposta in esame e ricorda di essersi già pronunciato in materia nei suoi pareri precedenti riguardanti, rispettivamente: la «Proposta di regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 904/2010 per quanto riguarda misure di rafforzamento della cooperazione amministrativa per lottare contro la frode in materia di IVA» (adottato il 15 maggio 2019) (1); la «Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale relativamente ai meccanismi transfrontalieri soggetti all’obbligo di notifica» (adottato il 18 gennaio 2018) (2); la «Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale» e la «Proposta di direttiva del Consiglio recante norme contro le pratiche di elusione fiscale che incidono direttamente sul funzionamento del mercato interno» (adottato il 28 aprile 2016) (3); il tema «Completare l’Unione economica e monetaria — Il ruolo della politica fiscale» (adottato il 10 dicembre 2014) (4); e la «Proposta di direttiva del Consiglio recante modifica della direttiva 2011/16/UE per quanto riguarda lo scambio automatico obbligatorio di informazioni nel settore fiscale» (adottato il 16 ottobre 2013) (5). Pertanto, nella 552a sessione plenaria del 10 e 11 giugno 2020 (seduta del 10 giugno 2020), il CESE decide, con 221 voti a favore, 1 voto contrario e 3 astensioni, di adottare un parere senz’altro favorevole alla proposta su cui è stato consultato e di rinviare alla posizione già espressa nei suddetti pareri precedenti.

Bruxelles, 10 giugno 2020 Il presidente del Comitato economico e sociale europeo Luca JAHIER

(1) GU C 240 del 16.7.2019, pag. 29.

(2) GU C 197 dell'8.6.2018, pag. 29.

(3) GU C 264 del 20.7.2016, pag. 93.

(4) GU C 230 del 14.7.2015, pag. 24.

(5) GU C 67 del 6.3.2014, pag. 68.
2.3.

La proposta mira a prorogare di 12 mesi le date di produzione e immissione sul mercato di macchine mobili non stradali e di trattori muniti di motori di transizione, aiutando così i fabbricanti a far fronte a perturbazioni che non potevano essere previste.
2.4.

Per il recepimento del pacchetto sul regime IVA applicabile al commercio elettronico, la Commissione propone di rinviarne di sei mesi l’entrata in vigore. Occorre creare ex novo il sistema informatico necessario ad applicare il regime IVA sul commercio elettronico, almeno per quanto riguarda il meccanismo dello sportello unico per le importazioni.
2.21.

Le proposte di modifiche avanzate dalla Commissione non cambieranno sostanzialmente il quadro normativo prudenziale e faciliterebbero gli sforzi collettivi volti a mitigare l’impatto della pandemia e quindi una rapida ripresa. A questo proposito, va segnalato che sarebbe opportuno posticipare le attuali curve di accantonamento relative ai crediti deteriorati per un periodo di 24 mesi per rispondere alla necessità di assicurare flussi di finanziamento adeguati in grado di limitare l’impatto della pandemia. Senza questo intervento, le banche si ritroverebbero di fronte a due sistemi d’incentivi contraddittori insiti nelle regole: da un lato, tutte quelle misure che tendono a liberare il capitale delle banche per nuovi finanziamenti o comunque ad evitare eccessiva pressione sullo stesso capitale (come ad esempio la revisione delle norme transitorie sull’IFRS9) e, dall’altro, quelle norme il cui esito finale può produrre una enorme pressione sul capitale o comunque disincentivare le banche ad erogare finanziamenti in una economia stressata per evitare ricadute negative sul capitale. Se non revisionato, il prudential backstop potrebbe costituire una simile norma, disincentivante in uno scenario di stress economico e recessione. L’adeguamento dovrebbe applicarsi sia ai crediti deteriorati garantiti che a quelli non garantiti.
2.4.7.

Il CESE invita il presidente della CE a conferire maggiore autorevolezza al commissario responsabile per l’Ambiente, in particolare per quanto riguarda le questioni ambientali e relative alla salute. Il commissario dovrebbe inoltre concentrarsi e implicarsi maggiormente nel coordinamento degli sviluppi nelle zone rurali, nel miglioramento della qualità della vita in tutti i territori e nel fare in modo che le imprese nazionali rispettino i requisiti ambientali stabiliti dall’UE. L’economia competitiva del futuro deve diventare l’economia della bellezza, includendo tutto ciò che è bello e buono: attività culturali, artistiche, ambientali e attività locali capaci di migliorare la qualità di vita. Il nostro obiettivo fondamentale dovrebbe essere quello della crescita della felicità nazionale ( Growth of Domestic Happiness — GDH ), vale a dire del benessere generale nella sua accezione più ampia, concetto che è legato a un’economia più sana e crea valori economici, sociali e ambientali migliori e più sostenibili che possono poi essere rigenerati.
1.2.

sottolinea che i cambiamenti climatici rappresentano una sfida importante per il pianeta, con conseguenze immediate, in gran parte negative, per il settore forestale stesso. Nel contempo, tale settore offre un grande potenziale in termini di soluzioni per la mitigazione dei cambiamenti climatici attraverso una bioeconomia sostenibile e circolare, a condizione che siano attuate in tempo utile strategie di adattamento efficaci. Occorre sviluppare ulteriormente tutto il potenziale di immobilizzazione del CO 2 aumentando la mobilitazione delle risorse lignee in maniera sostenibile, incrementando la sostituzione delle materie prime e dell’energia di origine fossile e intensificando lo stoccaggio del carbonio nei prodotti in legno di lunga durata. Le foreste costituite da specie diverse offrono maggiori benefici climatici rispetto alle monocolture, le quali possono avere un impatto negativo sulla sostenibilità a lungo termine;
3.10.

Il CESE è convinto che nell’autunno del 2019 la zona euro sia qualcosa di completamente diverso dalla zona euro di esattamente dieci anni fa, quando essa si è trovata a dover affrontare, impreparata, una crisi senza precedenti, cui all’epoca non era in grado di far fronte con gli strumenti di cui disponeva. Ma negli ultimi quattro-cinque anni la zona euro ha dimostrato di essersi rafforzata: ha imparato dalla crisi e intende continuare a farlo. Ciò dovrebbe includere non solo la capacità di pianificare per i prossimi anni, ma anche di stanziare effettivamente le risorse necessarie per rendere l’economia europea più resiliente (il che non sempre accade).
Circular economy strategies and roadmaps in Europe: Identifying synergies and the potential for cooperation and alliance building

È arrivato ora il momento di portare questa forma vincente di impegno multipartecipativo ai livelli regionale, nazionale e locale per moltiplicare gli effetti positivi in tutti gli Stati membri e aumentare la partecipazione dei cittadini. È importante che le attività siano decentrate, adattate alle problematiche locali, e che si avvalgano delle forze locali. Data la varietà di culture e di contesti in tutta Europa, gli interessi e i settori industriali variano da paese a paese. È quanto mette in luce lo studio commissionato dal CESE[«Strategie e tabelle di marcia in materia di economia circolare in Europa: individuare le sinergie e le potenzialità di cooperazione e di sviluppo di alleanze»] ( 7 )
3.6.

La proposta è in linea con il principio di sussidiarietà, dato che una legislazione europea è più adatta di più norme nazionali diverse per coordinare l’applicabilità dell’IVA a specifiche operazioni militari in tutto il mercato interno. Gli Stati membri sono stati consultati in sede di gruppo sul futuro dell’IVA e hanno confermato in larga misura la necessità di agire a livello dell’UE, giustificando in tal modo la scelta di una proposta di direttiva.
C 97/69

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla: Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1306/2013 per quanto riguarda la disciplina finanziaria a decorrere dall’esercizio finanziario 2021 e il regolamento (UE) n. 1307/2013 per quanto riguarda la flessibilità tra i pilastri per l’anno civile 2020

[COM(2019) 580 — 2019/0253(COD)]

(2020/C 97/09)

Consultazione Parlamento europeo, 13.11.2019 Consiglio dell’Unione europea, 15.11.2019 Base giuridica Articolo 43, paragrafo 2, e articolo 304 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente Adozione in sessione plenaria 11.12. 2019 Sessione plenaria n. 548 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 191/1/1

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 548a sessione plenaria dei giorni 11 e 12 dicembre 2019 (seduta dell’11 dicembre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 191 voti favorevoli, 1 voto contrario e 1 astensione.
4.1.

In materia di digitalizzazione il CESE concorda con la scelta della CE di considerarla prioritaria e di focalizzare il programma relativo alla concorrenza per il 2021-2027 sulle sfide connesse ai megadati, agli algoritmi e all’IA. Il CESE invita la CE a dare seguito a quanto contenuto nella relazione intitolata Competition Policy for the Digital Era («Una politica della concorrenza per l’era digitale») pubblicata lo scorso aprile, in particolare relativamente a: