ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)235
Vol.1980/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
Φ
COM(80)235 def.
Bruxelles,8maggio1980
LASITUAZIONE ENERGETICA NELLACOMUNITÀ 4ENELMONDO
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)

LASITUAZIONE ENERGETICA NELLACOMUNITÀ' ENELMONDO
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
Introduzione
1.Nellacomunicazione del20marzoalConsiglio Europeo(C0M(80)130 def.)
laCommissione hamessoinevidenzalanecessitàdiunanuovainiziativa
comunitaria nelsettoreenergetico lasciandointravvedere cheil1980
potrebbefornireallaComunitàunmomentodiriflessione peresaminare '
inmodoconcretòiproblemidellefornitureenergetiche econcordare
delleopportunepoliticheperrisolverle .Lapresentenotaconsiderale
prospettive peril1990inmodopiùapprofondito sullabasedeglisvi­
luppiregistratil'annoscorsoeconsideraiprincipalisettoriincui
sirichiedeun'ulterioreazionecomunitaria abreveeàpiùlungotermine.
%
Lasituazione mondialedelpetrolio
\ '
2.Ilmercatomondialedelpetroliocontinua amostrarsipiuttostoconfuso
siaperquantoriguardaiprezzicheilivellidell'offerta.Inseguito
allariunionedidicembredell'OPEClequotazioni sonosalitesinoadue
voltetantoiprezziufficialidell'inizio1979.Nonéstatatuttavia
ristabilital'uniformità deiprezziOPECeinfattisirilevanodifferenze
fratipidigreggioequivalenti .Peroranonesistegeneralmente unapenu­
riadipetroliogreggiorispettoalfabbisogno,anziilmercatoétalvolta
fiaccodatoillivellosenzaprecendenti raggiuntodallescorteallafine
/
del1979.Frattantoperònessunopuòdiresegliattualilivellidipro­
duzionesarannomantenuti.Uncertonumerodiproduttori OPEChaannuncia­
tol'intenzione diridurrelaproduzionerispettoailivellidel1979;
l'ArabiaSaudita,cheproduceattualmente 9,5milionidibarilialgiorno,
nonsiéimpegnata amantenerequestoritmodopoilsecondotrimestre 1980;
infine^persistelagrandeincognitadellefornitureiraniane.(*)
3.Leelevatequotazioni elaprospettiva diuncaloverticaledeltassodi
crescitaeconomicaneipaesidell'OCSEdovrebbero indurrequest'annoasta-
bilizzareilconsumomondialedienergiaedalcunianalistiprevedono una
riduzionedelladomandadipetroliochepotrebbeessereanchediunmilione
dibarilialgiorno.Sesitienecontotuttaviadell'eventualerallentamento
<*)Lavalutazione dellasituazione,presentatainquestoparagrafo,
potrebberichiedere unaggiornamento asecondadellecircostanze .

-2-
dellaproduzionedipetrolio,leprospettivepiùprobabilipertuttoil
1980sonoquellediunadomandaedOffertasempreinequilibriodelicato/anche
sesiscartal'ipotesidigraviinterruzionidell'approvvigionamento .Apiù
lungotermine,finoachel'OPECcontinueràadopporsiadun'espansionedella
suaproduzione,laripresaeconomicaneipaesidell'OCSEédestinataadesse­
recontenutaamenocheenellamisuraincuiessanonpossaverificarsi
senzacomportare unaccresciuto fabbisognodipetrolioimportato.
I
Realizzazioni comunitarie
4.Il1979éstatounannoincuilaComunitàharaggiuntoisuoiscopiin
varisettori.IlverticediStrasburgo,cheimpegnavalaComunitàin
quantotaleamantenereleimportazioni dipetroliocheavrebbeeffettuato
trail1980eil1985adunlivellopariòinferioreaquellodel1978
(472milionidit)éstatounpassoimportanteversoilrafforzamento della
nostradeterminazione collettivadiridurrelanostraindipendenza dalpetro­
lioedifornireunsolidoterrenod'intesaperulteriorimisureconcrete.
Questirisultatisonostaticonsolidati versolafinedell'annoscorsodal­
l'accordosuimassimalinazionaliall'internodeitotaliglobaliperil
1980eperil1985.
5.LaComunitàériuscitaancheadelaboraredeiprovvedimenti permigliorare
latrasparenza deimercatipetroliferi .Abbiamointrodotto unsistemadi
registrazione delleimportazioni dipetroliogreggioederivatigrazieal
qualeglisviluppidelsettoredovrebberoapparircipiùchiaricheinpassato.
Inoltre,laCommissione haseguitogliaffariconclusisuimercatidel
prontodiRotterdamedelMeditterraneo edesaminalaportatadiunsistema
dicertificazione dell*eimportazioni dipetroliogreggio,nonchédiunmecca­
nismoa"rispostapronta"peressererapidamente informatasulleimportazioni
delgreggioincasodiemergenza.
6.Infine,ilConsiglioharaggiuntounaccordosulla"trilogianucleare"che
dovrebbeconsentiredicompiereulterioriprogressinelcampodell'elimina­
zionedeirifiutiradioattivi,inquellodelritrattamento delcombustibile
nucleareeinquellodeireattorivelocisuperconvertitori .
7.Nonostantequestirisultati,tuttavia,l'andamentodelmercatoenergeticodella
Comunitàdell'annoscorsosembrainvocareun'azioneancorapiùenergicain
materiadienergia.Trepuntimeritanoparticolareattenzione.
./.

-3-
8.Innanzitutto ,ilivelli diconsumo dipetrolio .L'anno scorso ilconsumo
dipetrolio hasuperato dicirca 25milioni ditl'obiettivo dr500milioni
ditdeciso dalConsiglio Europeo aParigi eleimportazioni dipetrolio
(473 milioni d1t)sono stata leggermente superiori allivello del 1978 .
Ciò si.spiega inparte con ilrigido inverno edinparte con l'inatteso
elevato tasso dicrescita del PNL .Alla fine dell' anno ladomanda era
scesa adunritmo giornaliero compatibile con l'obiettivo diParigi .
Nell' ultimo trimestre del1979 ilconsumo comunitario éstato di2,3% infe­
riore aquello dello stesso periodo del1978 .Nondimeno ,l'alto livello del
consumo annuo mette inevidenza quanto resta ancora dafare per ridurre la
dipendenza dalpetrolio della Comunità .
9.Insecondo luogo ,ildisordine neimercati petroliferi .Lapenuria registrata 'i
all'inizio del1979 éstata inasprita daunascalata alle forniture daparte
dialcune ditte degli Stati membri edialtri importanti paesi occidentali
che,acausa della struttura delloro approvvigionamento ,sisono trovate \
difronte alle piùserie difficoltà .Questa spietata concorrenza hafatto
alquanto salire iprezzi sulmercato delpronto ecausato l'instabilità del !
% !
mercato petrolifero ,messo già asoqquadro dagli eventi inIran .
10.Interzo luogo ,insufficienti progressi nello sviluppo enell' impiego di
fonti dienergia alternative .L'anno scorso nella Comunità éstato 'ben
accolto l'aumento dioltre il9%del consumo dicarbone ,che intotale ha
sfiorato per laprima volta illivello del 1973 (310milioni dit.). '
i
Aquesto risultato hacontribuito ingran parte ilmaggior usodicarbone j
'fatto dalle centrali elettriche (inparticolare nelRegno Unito ). -
Laproduzione dicarbone siémantenuta praticamente stazionaria a239
milioni dit.Non siprevedono grandi cambiamenti perquest' anno .Agiudicare '
dalleattuali tendenze ,.sembra pocoprobabile chesipossaraggiungere j
l'obiettivo diuna'produzione comunitaria di270milioni ditnel1985 . !
Ilcontinuo slittamento deiprogrammi nucleari resta un'ulteriore fonte |
" . .{dipreoccupazione .Sipuòdesumere dalle tendenze odierne chenel1990 j
laComunità continuerà abruciare 70milioni ditdipetrolio all'anno per j
ί
laproduzione dienergia elettrica (lecifre nazionali sono riportate in :
allegato ).Ilprogramma diconversione all'usodicarbone edinuove costru - !
zioni dovrebbe essere accelerato *Nelsettore nucleare ,lesituazioni nazionali
,variano notevolment.e ,manella Comunità considerata nel suoinsieme iltasso
annuo diordinazione dicentrali elettronucleari raggiunto nei ;tre:anni.^pre - ,•
cedenti dovrà raddoppiare neitreanni seguenti sesivuole che 1'energia :
nucleare contrbuisca inmodo soddisfacente alla copertura deifabbisogni
!
dienergie nel 1990 * . . '

-4-
Elementichiavedellapoliticaperti1980 /
4i"StF**burgo .-»•la-CoiiuA'>t4
devemetter*apuAt»unastrategiaattaafarfronteaisuoiproblemi««ergerà:
tici«vuoteevitarerhesiripetanoiguaidelloscorsoann»..-Meconsegue '
cheénecessarioraggiungere unaccordoneipros*i#tmesistrnuoviprovvedi*
mentiabreveepiùlurvgotermine." ,..
12.Abrevetèrminesarebbeimprudenteescluderel'eventualità di.-««'ulteriore ■*
crisideIV'approvvigionamento ,chepotrebbeancheesserepiù.seriadiquelletv
degliscorsianni,dobbiamoc^i&ntirrtia^eateneresottostrettocontrollo ..\'
losviluppodell'iraportaeionedipetrolio chedobbiamomantenereentroi«ras-<-?
simaliconcordatiperil1980econsiderare lagammadeinuoviinterventiper
quantoriguardail1981.
13.Apiùlungotermine,dobbiamoingaggiarealpiùprestounanuovaseriedi
misureperaffrettareilpassaggioadun'epocaincuiilpetroliosaràmeno
indispensabile .Lapietraangolareditaleimpegnodovrebbeessereunpiù
intensoprogrammadiinvestimenti nellaproduzionedienergiaeneirisparmi
energeticinellaComunità,sostenutodaunaccordosuunagradualearmonizza­
zionefiscaleedeiprezzi,comeraccomandato nelC0M(80)130def.
14.InparitempolaCommissioneritieneindispensabile perlaComunitàraggiungere
quantoprimaunaccordosuunquadrodiprogrammazione energetica chearrivi
finoal1990econtengalineedirettriciperunamaggioreefficienzaenerge­
tica,perunridottoconsumodipetrolioesuilivellidiconsumodialtri
combustibili (inparticolareilcarboneel'energianucleare).Senzaun
quadrodelgenere,elaboratosullabasedelleindicazionifornitenel
C0M(79)316def.,ogninuovoprogrammadiinvestimento nellaComunitàmanche­
rebbedellanecessaria coerenza.
15.Sonoquestiisettoriprincipali cherichiedononuoveazioni"dipoliticaener­
getica,manonsonobenintesoisoli.Losforzodimaggioriinvestimenti
energeticidovràessereaccompagnato daunacostantecampagnad'informazione
delpubblicosuiproblemidell'energia.Ciòvalesoprattutto perilsettore
nucleare,dovesonopiùpesantilebarrierepsicologiche daabbattere.
•ï
16.Infine,nellosviluppoelinuovepoliticheabreveeapiùlungotermine,la
Comunitàdeveesseredispostanonsoltantoarafforzare Lasuasolidarietà
conisuoiinterlocutori industriali ,maancheadestenderelesuerelazioni
elacooperazione coniproduttoridipetrolioescoriipaesiinviadi
sviluppononproduttoridipetrolioperrenderepiùstabilelabasedeinostri
approvvigionamenti energetici 9scadenzapiùlontana»

ALLEGATO
Fonti'diproduzione dienergiaelettricanel1990
Previsioni nazionaliallafinedel1979
I
iTotale|PetrolioNucleare CarboneAltri
PaeseX[
■X.milionidi
tX X X
BelgioI100
I13.3 2.4 43.9I
I26.7
I16.1
Danimarca 100 !20.0 1.8 80.0
IGermania(RF)100 3.77.6 29.349.717.3
IFrancia 100 4.64.5. 67.6 9.7•18.1
IIrlanda 1100 49.1 2.6 35.815.1
Italia 100 44.735.8 20.616.518.2
PaesiBassi 100 33.7 6.0, 5.633.727.0
RegnoUnito 100
_J11.2/12.58.7/10.226.2/25.2!
I62.0/61.80.5
Totalecomuni­
tario(incluso
Lussemburgo )10013.6/13.869.4/70.9
ι33.7/33.4I
i
37.7/37.8
i
i15.0
Nota:Lapercentuale indicataperl'energianucleareequivaleapprossimativamente
a115GWdicapacitàdiproduzione .
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