ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)572
Vol.1979/0198

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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
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(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)572 def.
Bruxelles -26ottobre1979
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RELAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
SULPRIMOPROGRAMMA D'AZIONECOMUNITARIA PERIL
RIADATTAMENTO PROFESSIONALE DEIMINORATI
(PERIODO1974-1979 )
COM(79)572def.Γ

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
SUL PRIMO PROGRAMMA D'AZIONE COMUNITARIA PER IL
RIADATTAMENTO PROFESSIONALE DEI MINORATI -
(PERIODO 1974-1979 ) ,
1. Introduzione
Ilprimo programma dazione comunitaria per ilriadattamento professio­
nale deiminorati èstato definito dalConsiglio il27giugno 1974 per
"migliorare lepossibilità diriadattamento professionale offerte nella
Comunità alle suddette persone "(1). .
LaCommissione èincaricata diprendere iniziative specifiche inciascu­
nodeisettori delprogramma ;inoltre ,essa deve garantire ilcoordina­
-mento el'orientamento generale ;essa èassistita inquesti compiti da
ungruppo dirappresentanti degli Stati membri .Iltempo necessario per
mettere inesecuzione ilprogramma ,perottenere evalutare isuoi primi
risultati èstato superiore alle previsioni ,edèperquesto motivo che
lapresente relazione viene presentata dopo lascadenza indicata dal
Consiglio .
1)GU.della Comunità Europea n.C80/30-32 del 9luglio 1974

2
.:. 1 Linee generali della realizzazione programma tra il1974 eil1979
0. Lastruttura delprogramma ,definita nel 1974 ,prevede :
- l'elaborazione cl'insegnamento dimetodi nuovi diriadattamen­
toprofessionale (capitolo II§Idella risoluzione delConsi­
glio )»
«
- ilmiglioramento della qualità d^imozzi utilizzati alivello ope­
rativo ,grazie adazioni temporanee dicarattere dimostrativo
(capitolo II§2);
- lapossibilità disvolgere azioni apiù lungo termine ,chediano
seguito alle azioni oracitate (capitolo II§3);
- azioni parallele "diricerca ed'informazione "(capitolo III).
Sarà fatta menzione ,inbreve ,delle iniziative prese edelle azioni
realizzate inciascuno diquesti campi .
I
?1.r- Perquanto concerne 1elaborazione e1insegnamento dimetodi_nuovi
diriadattamento :
".1 LaCommissione haistituito laRete europea dicentri diriadattamen­
toeformazione prevista dalprogramma .
«
i
l'I.2 Essa hafavorito lacooperazione deicentri chenefanno parte ,nel
quadro diincontri bilaterali cheriuniscono perquattro ocinque 1
« S
giorni interi gruppi dioperatori ,el'approfondimento ulteriore dei
,temi dilavoro cosi' trattati :dal 1977 visono state 14riunioni di
questo tipo ;relazioni annuali forniscono unasintesi deitemi discus­
sidurante questi incontri .
:1,3 Inoltre ,laCommissione hariunito periodicamente iresponsabili di ;
tali centri ,allo scopo di:
A.studiare ilprofilo pirofessionale edefinire gliobiettivi difor­
mazione delpersonale diriadattamento ;ciò' èstato fatto per ":
-gliistruttori diformazione professionale ,
- imembri delpersonale deicentri checontribuiscono alcol- (
locamento deiminorati ,
- imembri delpersonale deicentri chacu;,.ribuiscono all'o­
rientamento professionale deiminorati (Isroancora incorso ),
- idirettore dei centri .
Attualmente ,irisultati deilavori conclusi trovano applicazione
; nelquadro delle attività diformazione organizzate daicentri ;

B. studiare problemi cheriguardano ,insième ,tutti imembri dei
gruppi dioperatori edinparticolare :
laloro formazione allavoro multidisciplinare ,
lavalutazione della capacità dilavoro deiminorati .
Sièottenuto unaccordo sulle concezioni generali daapplicare
esugli obiettivi daperseguire Àriquesti settori .
Nelperiodo 1974-1979 ,laCommissione non èstata chiamata aparteci­
pare alla formazione delpersonale diriadattamento conazioni centra­
lizzate .Nonhanno dunque avuto luogo ,finora ,"corsi diperfeziona­
mento adalto livello ";laformazione delpersonale necessario èstata
invece realizzata nelcontesto delle operazioni aiutate dalFondo so­
ciale europeo (Cfr .§22.1 );queste operazioni hanno dato applicazione
alla linea elaborata durante ilseminario diMulhouse (10-14 dicembre
». -
1973 ).L'esperienza cosi' acquisita inmateria di"formazione dei for­
matori ",edilravvicinamento delle concezioni ,ottenuto nelcorso dei
lavori sopra citati ,renderebbero orapiùfacile l'organizzazione di
corsi alivello europeo ,infunzione diobiettivi specifici delprogram
, »
ma .
Leattività citate ai§§21.2 e21.3 sono oggetto diunesame annuale
daparte deiresponsabili deicentri (valutazione dellavoro svolto ,
previsioni per l'anno seguente ).
Perquanto riguarda leazionidicarattere dimostrativo ,elaborate nei
paesi membri alfine dimigliorare laqualità deimezzi diriadatta­
mento utilizzati alivello operativo ,sono stati messi inopera nume­
rosi progetti ,rispondenti aicriteri stabiliti dalprogramma d'azione .
IlFondo Sociale europeo èintervenuto ,inbase all'articolo 4della
decisione 71/66/CEEdelConsiglio ,afavore d'azioni dimostrative e
d'azioni diformazione ,concernenti ilriadattamento professionale dei
minorati erealizzate dal 1974 al1977 .Precisazioni inmerito aifi­
nanziamenti sono date nelle relazioni annuali delFondo .Perquanto ri­
guarda gliobiettivi eicontenuti diqueste azioni ,unlavoro d'ana­
lisi èstato fatto dalla Commissione durante glianni 1977-1978 ;una
sintesi deirisultati ottenuti èstata presentata alle giornate d'in­
formazione chelaCommissione haorganizzato aLussemburgo neigiorni
21,22e23marzo 1979 .Ilavori hanno dimostrato che ;

4
a.unagrande varietà disituazioni esiste nella Comunità ;perquanto
riguarda l'offerta deiservizi necessari alriadattamento (quanti­
tàequalità delle prestazioni offerte )eperquanto riguarda l'at­
teggiamento delle popolazioni rispetto all'integrazione sociale e
professionale deiminorati ;
b.intale contesto ,gliStati membri hanno risposto alprogramma
d'azione comunitario attraverso adiniziative chemiravano
- aportar rimedio alla condizione marginale delle persone mi­
norate intalune popolazioni ,grazie aprogrammi comprendenti
ilriadattamento individuale didette persone ,laloro inte­
grazione socioprofessionale elosviluppo dell' offerta di
servizi ,
t amigliorare laqualità deiservizi offerti nella totalità del
V' I
paese ,per 1orientamento ,laformazione ,ilcollocamento dei
minorati ,laloro assistenza sociale esanitaria ;
(secondo lostato delle situazioni citate alpunto a.,sièmesso
l'accento maggiormente sull' unool'altro diquesti obiettivi ).
c.aiutando queste iniziative ,laComunità hafacilitato ,talora in
misura notevole ,l'applicazione delle politiche nazionali ;leazio­
nidimostrative hanno permesso disperimentare nuove misure pra­
tiche edhanno talora contribuito aiprimi stadi della loro appli­
cazione generalizzata . - '
22.2 Nel 1977 ilConsiglio nonhaseguito laproposta ,presentata dalla Com­
missione ,dicontinuare adaiutare queste azioni dicarattere dimostra­
tivo inbase all'articolo 4.Apartire dal 1978 tutto l'aiuto finanzia­
riodato dalFondo sociale europeo alle operazioni concernenti leper­
sone minorate hadunque perbase ilsolo articolo 5riveduto ,lacui
dotazione finanziaria èincostante aumento .Inquesto contesto ,la
promozione diazioni acarattere sperimentale edinnovativo rimane pos­
sibile edècontinuata .

5
23. Ilprogramma haprevisto chegliinsegnamenti tratti dalla citate
azioni dicarattere dimostrativo trovino applicazione nell' ambito
di -progetti apiùlungo termine ,ilcuiscopo sarebbe dimigliorare
imezzi (ossia l'offerta diservizi)' infunzione diobiettivi quanti­
tativi enon solo qualit ativi.Talune delle operazioni chesono at­
tualmente realizzate ,inbase all'articolo 5,rispondono giàaquesta
indicazione delprogramma ,tanto chefinora non èsembrato necessario
presentare alConsiglio proposte specifiche ,relativamente alsostegno
daattribuire aprogetti alungo termine .
2U.1 Inmateria distudi ediricerc a,conviene ricordare iseguenti punti :
- laCommissione hafatto elaborare alcuni testi diriferimento :
studio comparativo sull' organizzazione delriadattamento neipaesi
membri ,esuoaggiornamento ;studio statistico sull' occupazione
deiminorati ,studio sull' istruzione speciale ;
- findall' inizio delprogranma ,viene riconosciuta lanecessità di
nuove conoscenze perquanto riguarda lavalutazione deli ecapacità
dilavoro;suquesto tema hanno avuto luogo scambi d'esperienze
(citati al§21.3 B)esono state promosse ricerche ,daparte del
programma diricerche CECA "Ergonomia eriadattamento ";
- inoltre ,azioni concertate ,iniziate nell' ambito delprimo program­
madiricerca medica CREST ,devono contribuire alla prevenzione ;
esse riguardano laregistrazione delle lesioni congenite neineo­
nati el'epidemiologia della sordità .

6
24.2 IIprogramma prevede infine unazione dinformazione destinata alpub­
blico ,conuna funzione educativa econ l'obiettivo difacilitare
l'integrazione sociale deiminorati .LaCommissione nonhavoluto im­
pegnarsi findall' inizio inquesto campo .Tuttavia icittadini sono
rstati implicati nell' integrazione sociale deiminorati nelcorso di
numerose azioni dimostrative ;irisultati diqueste esperienze permet­
tono attualmente alla Commissione diprevedere concretamente quale ma­
teriale d'informazione sarebbe utile edielaborare uno schema dila­
voro chepossa dar luogo aduna collaborazione con leassociazioni di
minorati .
3. Situazione attuale .Politica daseguire
31. Mentre venivano realizzate leazioni descritte alcapitolo 2,negli
Stati membri lasituazione simodificava .Importanti realizzazioni
hanno avuto luogo intale periodo .L'allegato Idàinformazioni in
merito .
32. Esistono attualmente ,ingrado diverso indiversi paesi ,difficoltà
cheriguardano l'occupazione .
Alnumero dipersone minorate cheaccedono alriadattamento professio­
nale noncorrisponde unnumero equivalente dipersone chepassano dal
riadattamento allavoro .Dopo illoro riadattamento ,iminorati ri­
mangono incerca d'occupazione più alungo delle altre persone equin­
diciò' cheessi avevano acquisito grazie alriadattamento èallora
gradualmente perduto .Occorre chiedersi se,viste ledifficoltà econo­
miche ,laComunità deve rinunciare all'obiettivo attuale della sua
vazione per iminorati ,che è"lacreazione eilmantenimento diun
rapporto dilavoro odiun'attività professionale indipendente ,a
condizioni econretribuzione pari aquelle degli altri lavoratori o
ilpiùpossibile analoghe adesse"? (2)Deve essa considerare .!minorati
incerca d'occupazione come unacategoria chemerita provvedimenti
speciali diprotezione ,invece diun'occupazione normale ?
LaCommissione ritiene cherinunciare alla creazio .•diunvero rap-,
porto dilavoro ,per iminorati chehanno acquisito unacapacità di
lavoro reale nelcorso delriadattamento ,condurrebbe aduna
2)Testo citato ,capitolo I,penultimo paragrafo .

limitazionedeiredditidiquestepersone,darebbecontinuitàallaloro
condizionedipersoneassistite,aumenterebbeglioneridellacollet­
tività;laCommissioneritienedunquechel'obiettivosceltonel1974
dev'esseremantenuto,chelosforzoiniziatodev'esserecontinuato e
cheleattualidifficoltàdebbonoesseresuperate.
Atalscopo,èopportunoanzituttopredisareiprincipielenozioni
chesarannoutilizzatiparlandodicollocamento edilavorodei"mi­
norati":
a.l'obiettivodelriadattamento professionale èquellodicreare
dellecapacitàdilavoro;essopreparadunqueuncambiamentodi
condizione ,checoincideconilcollocamento :ilminoratodiven­
taallora,sepossibile,unlavoratore comeglialtri.
b.Questocambiamento poneproblemidiadattamento ;essodeveesse­
repreparato,aiutatoeseguitoinmodospecifico;infatti,la
capacitàdilavororealedelminoratopotràesserevalutatasolo
unavoltaottenutol'adattamento ;lafunzionedeicompagnidila­
voroèdeterminante atalproposito;
c.sideveammetterechelosforzorealizzato dalminoratoedalla
collettività ,nelcorsodelriadattamento ,richiedeunacontro­
partita,comecompensolagaranziadioccupazione ;ciò'giustifi­
calefacilitazioni dicollocamento concessedallaleggeinvari
paesi;
d.incasodiinvalidità (quandolacapacitàdilavororimanepar­
zialeonulla)siponeilproblemadigarantiredeiredditi
all'invalido.
Suquestabaseèpossibileprogettareunapolitica.
Perfacilitarel'occupazionedellepersoneminoratedopoilriadatta­
mento,laCommissione proponeleseguentilinee:
A.Rafforzaregli_obie11ivij^rogosti_a11e_im£rese_in_£uesto_camgo
eimezzichesonoloroofferti:
-seilriadattamento devemigliorarelecapacitàprofessiona­
li,leimpresedevonopartecipareallasuarealizzazione -e
lepartisocialivisidevonointeressare ;

8
èopportuno poter aiutare leimprese ,quando l'assunzione
diunlavoratore minorato comporta per loro difficoltà oin­
convenienti ;
- occorre dare deivantaggi alle piccole imprese cheassumo­
nominorati altermine delriadattamento ,soprattutto du­
rante iprimi anni dilavoro .
«
B.Rendere piùefficaci gli strumentinorma lidicollocamento ,di
formazione ed'orientamento professionale ,onde facilitarne l'u­
tilizzazione daparte deiminorati .Inparticolare ,icentri di
formazione professionale dovrebbero poter accogliere ,insieme
agli àltri allievi ,unmaggior numero dipersone minorate ;ciò'
presuppone l'eliminazione ditaluni ostacoli ed-apiùlungo
termine -unadattamento dell' insegnamento .
C. Stabilire uncollegamento tra lapolitica dell occupazione ele
altre politiche rilevanti per l'integrazione sociale eprofes­
sionale (educazione ,alloggio ,trasporti ,sanità ,assistenza so­
ciale ....) nell' ambito diunagrogrammazione '
dei servizi socio-sanitari a .livel loloca le,ossia perpopolazioni
limitate (da100.000 a200.000 persone )-econ lapartecipazione
diqueste popolazioni .
D. Intale contesto ,portare ad_un livello eaduna_cagacità_suf fi-
cienti lestrutture destinate aiminorati gravi elestrutture
specializzate diriadattamento .Nella pratica delriadattamento
edinparticolare nell' orientamento professionale deiminorati ,
abolire ilriferimento aldeficit ,sostituendolo conlaricerca ,
/
losviluppo el'utilizzazione delle capacità individuali ,come
indicato dalprogramma alla fine delcapitolo I.
4. Applicazione diquesta politica , .
A.l . xPermettere inopera lapolitica sopra descritta , Commissione si
sforzerà direndere piùcoerenti ,complete eeffict 1lesueazioni
concernenti l'inserimento nellavoro deiminorati ,làformazióne dèi
personale chesioccupa diessi ,elaloro integfazioné sociale .

Perciascuno diquesti temi ,einnanzitutto per l'inserimento nel la­
voro ,laCommissione :
- .orienterà opportunamente leattività chedipendono dalei ,
- chiederà airappresentanti degli Stati membri che l'assistono
nella realizzazione delprogramma dicoordinare maggiormente le
operazioni chegodono diunconcorso finanziario comunitario ,
- eventualmente proporrà attività chevadano oltre l'ambito attuale
delprogramma d'azione .
Imezzi utilizzati neidiversi campi delprogramma ,dicui sièparla­
toalcapitolo 2nella presente relazione ,possono dar luogo alle se­
guenti osservazioni :
a.peressere pienamente efficace ,lafunzione della rete dicentri
dovrebbe comprendere ,oltre allo scambio diesperienze pratiche
edalla formazione delpersonale ,un'attività specifica diricerca
elapresa incarico del lavoro didocumentazione necessario per
farconoscere irisultati delprogramma .Corsi alivello europeo
potranno essere previsti inórdine adobiettivi 'specifici ,rela­
tivi aitemi citati alparagrafo 41.
b.Perrendere possibile unmiglioramento continuo deimezzi diria­
dattamento esistenti alivello operativo ,ilFondo Sociale Europeo
continuerà asostenere finanziariamente azioni dimostrative eda
cercare lemigliori modalità d'intervento ,attraverso astudi ed
operazioni-pilota .Come sopra indicato ,queste azioni potrebbero
essere preparate ecoordinate maggiormente ,infunzione diobiet -<
tivi rispondenti alla politica proposta alparagrafo 33.
c.E'auspicabile chericerche concertate affrontino ,infuturo ,un
numero crescente ditemi ,inparticólare quelli chepossono gettar
luce sulla prevenzione primaria esecondaria delle menomazioni e
quelli chepossono facilitare l'integrazione sociale .D'altra
parte ,laCommissione prenderà abreve termine leiniziative re­
lative ali 'informazione ,sulla base dello schema dilavoro indicato
alparagrafo 24.2 .
d.Infine laConmissione attribuisce grande importanza all'assistenza
cheleèdata dalgruppo dilavoro "riadattamento professionale
deiminorati ",composto darappresentanti degli Stati membri .

0
Nella suaattività ,questo gruppo hasviluppato trefunzioni :
- aiuto alla Commissione ,
- informazione deigoverni edelle associazioni nazionali ,
- .concertazione suproblemi diinteresse comune .
LaCommissione auspica chequesta funzione diconcertazione siamag­
giormente utilizzata ,siaperottenere unmiglior coordinamento
delle iniziative nazionali siaperelaborare posizioni comuni .

ALLEGATO I
Riadattamento professionale deiminorati
SITUAZIONE EPREVISIONE PER ISINGOLI STATI MEMBRI
Perogni paese membro ,vengono date indicazioni sulriadattamento professio­
nale el'occupazione deiminorati .Iltesto segue ilseguente schema :
1.Programmi infase direalizzazione estrutture sviluppate nelcorso diquesti
«
programmmi .
2.Azioni dimostrative aiutate dalFondo sociale europeo ,nelcontesto citato
alpunto 1.
3.Problemi attuali ;iniziative infase d'elaborazione .
4.Azioni comunitarie chepotrebbero rispondere alle priorità attuali econ­
tribuire alla soluzione deiproblemi incontrati .
y
ιNella redazione sisono utilizzate leinformazioni dicuidispongono
iservizi della Commissione e(per i§3eA)informazioni raccolte espressa­
mente .
BELGIO
1.Lalegge del 16aprile 1963 hacreato inBelgio unorgano specializzato ,
il"Fonds national dereclassement social deshandicapés ".Questo Fondo èali­
mentato attraverso adunprelievo suipremi d'assicurazione contro gliinfortuni ;
esso assume l'onere finanziario delriadattamento edèresponsabile per l'orga­
nizzazione pratica diquesto :
- elaborazione diunprogramma individuale diriadattamento perogni minorato ;
- utilizzazione ,adattamento esviluppo delle strutture esistenti nel
paese . . *
Perquanto riguarda laformazione professionale deiminorati ,lestrutture
utilizzate sono -innanzitutto quelle cheservono per lepersone valide :il
minorato può' essere aiutato ariprendere glistudi ,può' avere accesso ai
corsi diformazione organizzati dall' "Office national del'emploi "(Decreto
Reale del20dicembre 1963),può' ottenere unaformazione inazienda (contratti
individuali detti "d'apprentissage spécial ")einfine può' avere accessoacentri
diriadattamento professionale .

2 Allegato Iseguito
Nel loro insieme ,queste strutture permettono didare unarisposta quantitativa ­
mente sufficiente edivalore uniforme alla domanda diformazione »Visono at­
tualmente 9centri diformazione professionale perminorati ,conunacapacità
totale dicirca 350posti .
2.Leazioni dimostrative realizzate inBelgio dal 1974 al1976 rispondono
apreoccupazioni dicarattere qualitativo :"ottenere migliori risultati nel
riadattamento dipersone chesoffrono ditalune menomazioni specifiche :cecità ,
gravi disturbi della facoltà dicomunicare attraverso laparola e/olascrit­
tura (afasia ),insufficienza cardiaca .
3.Grazie all'incentivo dato all'occupazione (partecipazione alle spese di
adattamento delposto dilavoro ;contributo alla remunerazione delminorato nel
suoperiodo d'adattamento ,quando ilrendimento normale non èraggiunto ),i
minorati nonsono svantaggiati rispetto agli altri lavoratori .
i
-IlFondo hadovuto aiutare finanziariamente ilaboratori protetti a
farfronte alla recessione economica ;esso hasalvaguardato intalmodo la
loro capacità dioccupazione (essa eradi11.011 posti nel 1977 ,cioè 1,11% .
della popolazione totale ). '
Per ilriadattamento ,ilBelgio nonhamotivi dimodificare lalinea
scelta nel 1963 .Sulpiano generale ,sipreparano nuove leggi sulla formazione
professionale esull' apprendistato deilavoratori dipendenti .
Tutti icentri diriadattamento professionale perminorati sono rappre­
sentati inungruppo dilavoro incuisono discussi iproblemi diinteresse
comune einparticolare itemi chesono oggetto deilavori della Rete europea
deicentri diriadattamento eformazione (tra l'altro ,laformazione delperso­
nale ).
4.L'esperienza belga prova che iminorati possono ricorrere consuccesso a
sistemi diversi diformazione (ripresa degli studi ,apprendistato inazienda ,
centro diformazione peradulti ecentro speciale perminorati )-purché essi
siano aiutati .
InBelgio sisottolinea cheilminorato deve essere prep rato alle esi­
genze reali dellavoro ,sièdisponibili perscambi diesperienze inmerito
esiauspica chelemodalità d'intervento delFondo sociale europeo siano
rese piùelastiche ,pertener conto ditutta lavarietà deisistemi diforma .– ,
zione ora citati .

3Allegato Iseguito
Laformazione delpersonale addetto alriadattamento dev'essere inco­
raggiata esviluppata .E'infine importante continuare alottare contro gli
effetti della congiuntura sull' occupazione deiminorati .
DANIMARCA
«
1.Il1°aprile 1976 èentrata invigore lalegge sull assistenza sociale
(lovomsocial bistand );abrogando simultaneamente varie leggi ,tracuiquella
relativa alriadattamento ,lalegge sull' assistenza sociale riunisce sotto un
unico regime varie forme d'aiuto sociale .
Inbase alprincipio fondamentale diquesta legge ,l'assistenza sociale ,
edinparticolare ilriadattamento professionale ,èfornita sulla base diun
criterio globale ,inquanto l'aiuto èdato infunzione diungiudizio comples­
sivo sull' interessato eilsuoambiente (situazione familiare ,professionale
ecc.).Laconcessione dell' aiuto nondipende dunque piùdalla causa della si­
tuazione ,maunicamente dalbisogno diassistenza .Unaltro principo della leg­
gevuole che sitenti anzitutto ,perquanto possibile ,dirisolvere iproble­
minell' ambito delregime generale eche sifaccia appello solo inultima istan
zaalle istituzioni incaricate ,anorma della legislazione sociale ,deigrup­
piaventi esigenze particolari .
Conformemente alla legge sull' assistenza sociale ,lepersone chedesidera­
noricevere aiuto perrisolvere iloro problemi devono rivolgersi adunasola
istanza .Lepersone chehanno problemi professionali devono dunque rivolgersi
all'amministrazione delcomune diresidenza ,chefarà leindagini indispensa­
bili econsiglierà ilminorato ;inbase aquest 'orientamento si-deciderà even­
tualmente inquale misura concedere unaiuto per ilriadattamento professionale
Leprestazioni necessarie alriadattamento professionale sono offerte dalle
amministrazioni comunali stesse ,adeccezione dideterminate prestazioni ,che
possono essere concesse soltanto daunacommissione dipendente daautorità
competenti perpiùcomuni (amtskommuner ). ■
Aquest' ultima spetta prevedere leistituzioni chesaranno necessarie per
ilriadattamento ,laformazione professionale elavalutazione della capacità
dilavoro ,edire quanti laboratori protetti -.occorreranno .

4 Allegato Iseguito
Lepersone chenecessitano cure speciali (ciechi ,sordi ,epilettici ,afasi­
ci,storpi eminorati mentali per ilmomento sono ancora affidate aistituzioni
d'assistenza diurna odisoggiorno permanente dipendenti dallo Stato odaesso
riconosciute ;queste pero' saranno dal 1°gennaio 1980 ,sotto laresponsabilità
delle amministrazioni municipali edelle autorità competenti perpiùcomuni
(amtskommuner ). «
2.LaDinimarca haottenuto nel 1978 unaiuto delFondo sociale europeo per
larealizzazione diunprogetto pilota mirante adeterminare lecause dinon
riuscita deiprogrammi diriadattamento nella situazione attuale ,edaproporre
metodi chepermettano dirimediarvi .
3. ,Nel 1977 illimite d'etàfissato per ilcollocamento inpensione anticipa­
taèstato portato a55anni ;lepersone tra55e60anni d'etàpossono ottenere
lapensione allorché sussistano determinate condizioni sociali eprofessionali .
Ibeneficiari diquesto provvedimento nonpossono piùessere integrati nelmer­
cato del lavoro .Lapensione èconsiderata come unaprestazione adatta aperso­
neche ,indipendentemente dalla congiuntura economica ,resteranno escluse dal
mercato dellavoro inseguito amodificazioni strutturali intervenute inunset­
tore particolare .
4.Senza fare raccomandazioni formali alla Commissione ,inDanimarca siri­
tiene chesarebbe opportuno prendere inconsiderazione ;
- leesigenze delle persone anziane (adattare adesse lemodalità diriadat­
tamento );
- lapossibilità diottenere cheleaziende contribuiscano alriadattamento
(formazione nell' azienda ,misure chefacilitino laripresa anticipata del
lavoro );
- laricerca dinuove modalità dilavoro protetto .

5 Allegato Iseguito
GERMANIA
]. Leattività delgoverno sisono sviluppate induedirezioni :
- lalegislazione ,chedàattualmente gli stessi vantaggi finanziari elo
stesso diritto allavoro atutti iminorati (leggi del 1°maggio edel
7agosto 1974 )echericonosce aun'unica organizzazione ,laBundesanstalt
fiirArbeit ,tutte lecompetenze relative alriadattamento professionale e
alcollocamento deiminorati ;
- ilprogramma d'azione "Promozione delriadattamento deiminorati ",appro­
vato nel 1970 ,chemira acreare imezzi necessari sull' intero territorio
. 1nazionale .
Unodegli scopi delprogramma èlacostituzione diunarete di21Berufsfor -
derungswerke ,destinanta afornire opportunità particolarmente efficaci di
formazione aiminorati gravi adulti ,conunacapacità totale di12.000 posti
informazione .18Beruf sf'órderungswerke sono giàinfunzione ,mentre 3sono in
fase dicostituzione .
Per laprima formazione professionale deigiovani minorati .deve essere creata
unarete diBeruf sbildungswerke .Inunaprima fase ,vengono costruiti 24cen­
tri ,conunacapacità di7.000 posti ;inunaseconda fase verranno costruiti
altri 14centri con3000 posti ,per igiovani lacuiminorazione haeffetti
particolari echehanno unacapacità diapprendere limitata .Attualmente 15di
questi centri funzionano interamente oparzialmente ,mentre 10sono incostru­
zione ealtri 9infase diprogetto .
Λ
2.Leazioni dimostrative realizzate inGermania tendono adotare 1
Beruf sforderungswerke eiBeruf sbildungswerke diunsistema integrato dimezzi
didattici ,comprendente :
- film ,utilizzati nell' insegnamento professionale (essi sono presentati per
televisione edistribuiti perfilm daunacineteca );
programmi dicontrollo delle conoscenze (utilizzati individualmente dagli
allievi ,partendo daterminali collegati adunordinatore centrale ).
Inoltre ,ilFondo Sociale europeo hacontribuito anche adazioni diformazione
delpersonale deiBeruf sforderungswerke edelle istituzioni checollaborano con
essi .

6 Allegato Iseguito
3.Glihandicappati subiscono glieffetti della situazione generale dell'­
occupazione :ilnumero diminorati gravi senza occupazione èpassato da10.090
(gennaio 1974 )a50.454 (novembre 1978 ).Igiovani minorati chelasciano la
scuola sono particolarmente colpiti daquesta situazione .Questo aumento del
numero diminorati gravi disoccupati èsoprattutto dovuto all'estensione del­
l'assistenza anuove categorie dipersone ,provocato dalla legge dell°.maggio
«
1974 (Schwerbehindertengesetz ).
Inbase aquesta legge ,ilgoverno federale edilLander hanno messo in
opera ,trail1°novembre 1976 edil1°settembre 1977 ,unprogramma speciale
volto adaumentare ilnumero diposti dilavoro ediformazione accessibili ai
minorati gravi .Questo programma haaiutato finanziariamente idatori dilavoro
adassumere unmaggior numero diminorati (inposti dilavoro normali odin
sezioni appositamente adattate ).Intalmodo ,circa 8.700 minorati gravi disoc­
cupati hanno potuto essere reinseriti nella vita professionale .Visto ilnote­
vole successo delprimo programma speciale ,ilgoverno federale eiLander hanno
messo inopera il1°gennaio 1978 unsecondo progranma ,chehaimedesimi obiet­
tivi edeve terminare il31dicembre 1978 .
Grazie alsecondo programma speciale ,7.329 minorati gravi hanno potuto
trovare lavoro nelperiodo 1°gennaio -31ottobre 1978 .
Ilnumero diposti inlaboratorio protetto ,cheeradi20.441 nel 1974
(O,33 £odella popolazione totale )dovrebbe essere portato a60.000 perfarfron­
teall' aumento della domanda .
4.Senza perdere divista l'obiettivo didare aiminorati unaformazione pro­
fessionale qualificata ,sipropone diampliare nelmodo seguente l'attività rea­
lizzata nell' ambito delprogramma d'azione comunitario :
- -scambio d'esperienze sulla lotta contro ladisoccupazione deiminorati
gravi ;
- utilizzazione piùestesa delFSE inquesta lotta ;
- esame piùattento delproblema dellavoro protetto ;studio dell' aiuto che
laComunità (FSE)potrebbe dare alla creazione eal 'mtenimento dipossi­
bilità dilavoro diquesto tipo .

7 Allegato I -seguito
FRANCIA
1.Lalinea daseguire ètracciata dalla legge dorientamento infavore del­
lepersone minorate (30giugno 1975),dicuioccorre organizzare l'applicazio­
neeprendere iprovvedimenti complementari .
Questa legge definisce lestrutture periferichè direinserimento :
- lecommissioni dipartimentali d'orientamento diventano "commissioni d'órien
tamento ediriclassamento professionale (COTOREP )"edhanno unacomposizio
nepiùestesa (visono rappresentate anche leassociazioni diminorati ei
sindacati );èloro compito riconoscere agli aventi diritto laqualità di
"minorato ",definire ilprogramma individuale diriadattamento ,fare appel­
loalle istituzioni incaricate difornire leprestazioni (leloro decisio­
nicreano unobbligo aqueste istituzioni );
ι
- dette commissioni lavorano incollegamento con leagenzie dipartimentali
dell' occupazione (chedispongono diagenti dicollocamento specializzati
per iminorati )econ strutture nuove :i"centri dipreorientamento 11ei
"gruppi dipreparazione edassistenza delreinserimento ".Inoltre lalegge
v
garantisce unreddito aiminorati chelavorano .Atale fine loStato aiuta
leimprese eilaboratori protetti asostenere glioneri derivanti dall' oc­
cupazione diminorati .Nedeve risultare unaumento deiposti dilavoro
accessibili aiminorati .
2.Leazioni dimostrative eseguite inFrancia toccano dueproblemi :
la"preformazione 11deiminorati aventi unaformazione dibase molto limita­
ta,considerata come unpreliminare delle normali misure diriqualifica
(sitratta inparticolare dilavoratori immigrati ,chehanno subito infor­
tuni sullavoro ):valutazione deibisogni ,elaborazione diunpmetodologia ;
l'attività dei "gruppi dipreparazione eassistenza delreinserimento "
(gruppi multidisciplinari ,competenti perundipartimento ,creati inloco ).
Ilavori ,iniziati nel 1974 ,hanno permesso dicreare unaprima serie di
tali gruppi ;l'obiettivo attuale èdimigliorare laloro capacità diaiuta­
rel'integrazione professionale ediaumentare illoro numero ,inmodo da
coprire tutto ilterritorio nazionale .
Queste azioni siinseriscono inmodo organico nell' insieme descritto al§I.

8 Allegato Iseguito
3A.Inseno alla delegazione per l'occupazione èstata creata unamissione
,"Minorati ".
Isuoi obiettivi sono laformazione el'occupazione deiminorati .
L'offerta diformazione professionale per iminorati copre attualmente
lametà della domanda .Essa dev'essere aumentata ,agendo sulle' strutture (cen­
tridiriadattamento ,sezioni perminorati neicentri AFPA )emigliorando l'u­
tilizzazione dei contratti individuali dirieducazione .
Sispera d'altronde dimigliorare l'offerta diposti dilavoro inaziende
edinlaboratori protetti ,grazie aprovvedimenti finanziari chediano aimino­
rati chelavorano lagaranzia diunreddito minimo edalle imprese che lioccu­
pano lapossibilità diottenere aiuto ,per icosti diinquadramento ediadat­
tamento deiposti dilavoro .Aquesta azione siaffiancherà un'attività diin­
formazione dei datori dilavoro . -
>
Infine ,deigruppi dilavoro studiano 1provvedimenti daadottare per svi­
luppare l'attività dei laboratori protetti ,lacuicapacità (2.600 posti nel
1978 ,pari allo 0,048% odella popolazione globale )èmolto inferiore alfabbi­
sogno (1). •
1)Ladefinizione giuridica di"lavoro protetto' èmolto rigorosa inFrancia .
Nonsidevono confondere iposti oracitati conquell :offerti dai"Centri
d'aiuto attraverso illavoro "destinati alle persone lacuicapacità dila
voro èinferiore adunterzo (questi ultimi erano 31.000 nel 1978).

9 Allegato Iseguito
IRLANDA
1.Lalegge sulla sanità (1970 )dàagli uffici sanitari locali chesono in
funzione nelle 8regioni sanitarie d'Irlanda (Health Boards ).ilcompito diren­
dere disponibili iservizi necessari pergarantire aiminorati unaformazione
edeiposti dilavoro chesiano adeguati alle loro esigenze .Questo compito è
assolto con l'aiuto diunorgano tecnico centrale ,ilNational Rehabilitation
Board .Nel 1974 esso rispondeva adunaduplice necessità :
- quella distabilire unprogramma d'azione perlaformazione el'occupa­
zione deiminorati ;questo programma ,elaborato daungruppo d'esperti ,è
stato approvato dalMinistro nel 1975 ;
- inapplicazione didetto programma ,sviluppare lestrutture diriadatta­
mento mantenendo una stretta collaborazione tragliorgani diStato ele
associazioni private interessate ;questa collaborazione hareso possibile
unmiglior finanziamentó eunosforzo diformazione delpersonale .
2.IlFondo Sociale europeo hacontribuito alla realizzazione delprogramma
irlandese .Inparticolare ,esso hareso possibile l'apertura dicirca 20nuovi
centri dilavoro ehapermesso dimigliorare ,inaltri diquesti ,lecondizioni
dilavoro elaremunerazione deiminorati edegli istruttori .Tale aiuto haan­
chepermesso diawiar^èentinaia dimalati mentali ,diritardati mentali edi
minorati fisici ,cheprima erano acarico dello Stato ,verso unavita normale
dilavoro inseno alla loro comunità .
3. Losforzo irlandese deve continuare aconcentrarsi sulla realizzazione del
programma del 1975 .Ledifficoltà dasuperare riguardano daunlato lamotiva­
zione deiminorati neiriguardi della formazione edellavoro ,e,d'altro lato ,
illivello elacapacità delle strutture esistenti .Gliobiettivi prioritari
sono :
a.migliorare imezzi impiegati perindividuare iminorati atti adun'occupa­
zione ,valutare leloro capacità eorientarle opportunamente ;
b.losviluppo quantitativo dell' offerta diformazione :
- neicentri AnCO (formazione diminorati edipersone normali insieme )
neilaboratori protetti (chepossono preparare allavoro normale );
c. l'elevazione del livello ditutti ilaboratori che offrono aiminorati
possibilità diformazione edilavoro (l'Irlanda disponeva nel1974 di
737posti dilavoro inlaboratorio protetto ,pari allo .0,24% odella popo­
lazione globale )
d.unamigliore disponibilità deidatori dilavoro neiriguardi dell' occupa­
zione deiminorati . /

10 Allegato Iseguito
4.Dalla Comunità l'Irlanda siaspetta :
- -unaiuto finanziario (inparticolare per losviluppo dell' offerta difor­
mazione );
lacollaborazione della Rete .alla scelta diprogrammi diformazione validi
per lediverse categorie diminorati ;
– •unalinea dicondotta chetenda afavorire l'integrazione piuttosto che
«
concedere assistenza .
Ν
ITALIA
1. .Ilriadattamento professionale haavuto sviluppo inuncontesto determina­
todaifatti seguenti :
a.Unpassaggio dicompetenze dalle strutture centrali dello Stato verso isuoi
organi periferici (Regioni ,,"comprensori "(2),comunità montane ,comuni )per
rquanto concerne laprofessione professionale ,l'assistenza sanitaria eso­
ciale ,l'istruzione ecc .Questo processo haavuto duemomenti significativi
- nel 1972 ,decreti specifici hanno dato alle regioni competenze relative
adeterminati settori ,fracuiquello della formazione professionale ;
.,- ladecentralizzazione ,èdiventata completa con ildecreto n.616del
24luglio 1977 ,emanato dalGoverno inapplicazione della legge sulle
regioni esull' organizzazione dell' amministrazione pubblica (legge 382
del 22luglio 1975 ). ,
Tale decreto non silimita aportare inperiferia poteri ,personale eduf­
fici ,esso dàunadefinizione eprecisa ilruolo rispettivo dell' amministra­
zione centrale ,delle regioni edelle strutture locali .
b.Losviluppo della legislazione regionale ,orientata dadueleggi-quadro .
Lalegge-quadro sulla formazione professionale (n.845del22dicembre 1978 )
definisce icampi dell' azione regionale eiprincipi cheessa deve seguire ;
traquesti campi d'intervento figurano "laqualificazione professionale de­
.gliinvalidi edeidisabili ,nonché gliinterventi necessari adassicurare .
.loro ildiritto alla formazione professionale "(articolo 4,d).Lalegge
n.833del 23dicembre 1978 instaura ilservizio saniLario nazionale ega­
rantisce cosi' laprotezione sanitaria atutti icittad i,subase
2)Il"comprensorio "èun'unità territoriale intermedia tralaregione eil
comune ,utilizzata neiprogrammi socio-economici , -

11 Allegato Iseguito
paritaria ,allo scopo difavorire lavita individuale ,familiare ecollet­
tiva .Inundeterminato ambito territoriale ,lestrutture esistenti sono
chiamate alavorare insieme nella "unità sanitaria locale ",cherealizza
ilservizio sanitario .
c.Unanuova organizzazione ,fatta alivello locale ,deiservizi chegaran­
tiscono l'offerta delle prestazioni sociali esanitarie .L'ambito tèrrito –
riale èlostesso per l'attività sociale eperquella sanitaria .Inquesto
ambito l'organizzazione èautonoma ,èaperta alla partecipazione degli u­
tenti epuò' tener conto dibisogni particolari .E'cosi *possibile un'a­
zione sanitaria globale ,chemetta inrapporto traloro prevenzione ,cure
terapeutiche eriadattamento .Intale contesto ,iminorati trovano risposta
alle loro esigenze come membri della collettività ,nei servizi cheservono
pertutta lapopolazione ,erimangono integrati durante illoro riadatta­
mento .Alla loro integrazione contribuiscono lalegge n.517del 4agosto
1977 ,checoncerne l'integrazione degli alunni minorati nella scuola ela
legge n.180del 12maggio 1978 ,cheorganizza leattività diprevenzione ,
terapia eriadattamento permalati mentali nell' ambito deiservizi sanitari
generali .
d.Siscopre cosi' che iproblemi d'integrazione deiminorati riguardano di­
rettamente lacollettività esono legati aiproblemi ditutti icittadini ;
essi hanno dunque –alivello locale -unadimensione politica epratica
generale .Questi problemi sono apportati (nella misura incuiriguardano
illavoro )nei contratti collettivi .
2.Legazioni dimostrative chericevono l'aiuto dell' FSEriguardano spesso i
minorati mentali .Esse sono proposte dalle autorità locali (regioni ,province );
esse realizzano insieme laformazione el'integrazione deiminorati edun'at­
tivazione dell' ambiente sociale ;esse conducono ipromotori adefinire gradual­
mente laloro politica .Laformazione professionale delpersonale diriadatta­
mento èparte integrante diquesti interventi .
Unprogetto ,chevenne realizzato negli anni 1974-1977 ecomprende espe­
rienze realizzate daigruppi diversi (aRoma ,Bologna ,Verona ),diconcerto
conunorganismo nazionale (l'ENAIP ),hamostrato chelacreazione dinuovi
rapporti trailminorato elacollettività (la"socializzazione "delminorato )

12 Allegato I seguito
èunacondizione preliminare delriadattamento enonunfatto necessariamente
risultante dall' acquisizione dicapacità professionali ;questo progetto èsfo­
ciato nella proposta diunmetodo basato sulprincipio citato .
Negli anni 1977-1980 ,sifaun'ampia applicazione diquesto metodo ,attra­
verso adinterventi distribuiti nell' intero paese .Tale estensione èstata pre­
parata con l'aiuto delle organizzazioni sindacali ;esso comporta scambi di
esperienze edattività diformazione deiformatori alivello nazionale .
3.Iproblemi attuali sono iseguenti :
a)ottenere ,daparte degli enti locali ,l'effettiva esecuzione dei
compiti chesono loro impartiti dalla legge ,eriorganizzare iser­
vizi alivello locale ;
b)migliorare leazion,i diriadattamento professionale destinate alle
vittime dimalattie ediinfortuni sullavoro ,inmodo dagarantire
loro lacontinuità dell' occupazione ;
c)sviluppare lapromozione delriadattamento professionale indirezio­
nedelMezzogiorno ,prendendo appoggio sulle iniziative invia di
realizzazione ;
d)-sostenere losforzo personale deiformatori edegli operatori impe­
gnati nelle azioni incorso ,attraverso adunprogramma diformazione
initinere .
4.L'aiuto dell' FSE èessenziale per losviluppo delriadattamento inItalia .
D'altra parte ,inquesto paese siauspica unoscambio ,piùintenso d'esperienze
alivello comunitario ,inparticolare nell' ambito della Rete europea .
LUSSEMBURGO
1.IlGranducato tende aridurre lapropria dipendenza dall' estero perquanto
concerne leprestazioni inmateria diriadattamento .Lasuaazione
recente comprende :
a) l'apertura aLussemburgo diunospedale icuiservizi chirurgico ,
tramautologico eortopedico sono attrezzati per "'riadattamento
funzionale ;
b)iniziative diriadattamento professionale concernenti igiovani
adulti minorati mentali (nellaboratorio protetto diCapellen )
eiminorati fisici (inunnuovo centro aDudelange ).

13 Allegato Iseguito
2.Leazioni dimostrative sopra citate sono sostenute dall FSE .
3.4 .Percollegare ilriadattamento medico aquello professionale restano da
prevedere attiviti diadattamento allavoro ediergopropedutica pro­
fessionale .Nelmedesimo contesto siprevede lasistemazione diuncentro
dirieducazione cardiovascolare aMondorf .
«
PAESI BASSI '
h
1.Finora ,lapreoccupazione dominante èstata dioffrire allà totalità dei
cittadini ,indipendentemente dalla loro partecipazione aunregime contri­
butivo :
- cure mediche ediriadattamento funzionale ,incaso dimalattia ;
redditi sufficienti ,incaso diinterruzione del lavoro ;
1
- unlavoro adattato ,incaso diinabilità allavoro inunambiente
normale .
Cosi' ,una legge del 1976 (AAW)hadato atutti ivantaggi che lalegge
d'assicurazione contro l'invalidità allavoro (WAO )riservava prima ai
soli lavoratori dipendenti :unapersona su10viavrà ricorso nel 1980 .
Cosi' iPaesi Bassi disponevano nel 1978 di70.000 posti dilavoro in
laboratorio protetto (pari al5,0%0della popolazione globale ;sitratta
deltasso piùalto nella Comunità ).
2. IPaesi Bassi hanno chiesto ilconcorso dell' FSEperunasola azione dimostra
v . "...tiva .
3.Lapolitica diriadattamento ,considerata nel suocomplesso ,èstata og­
getto dell' attenzione delgoverno ,chenelgiugno 1978 hapresentato
/
alParlamento unmemorandum corredato daprogetti abreve termine .
Ladifficoltà che siriscontra attualmente per ilcollocamento deiminorati
inunambiente dilavoro normale potrebbe essere superata grazie a:
a)misure chepermettano dimantenere lepersone chediventano mino­
rate nell' impresa incuigiàlavoravano (attualmente allo studio );
b)misure finanziarie atte afacilitare ilcollocamento !aiuto sala­
riale ,incaso dicollocamento dipersone minorate inunposto di
lavoro normale ;applicazione dell' articolo 44della legge d'assi­
curazione dell' invalidità allavoro (collocamento conaiuto sala­
riale progressivamente ridotto );

14 Allegato Iseguito
c)unrafforzamento delle norme rivolte alle imprese perquanto concerne
l'occupazione deiminorati (attualmente non èancora definito ilcon­
cetto diminorazione ;laregistrazione deiminorati non èobbligatoria
ilnumero deiposti dilavoro che un'impresa deve riservare loro
-il2%deltotale -ètroppo limitato ;l'obbligo dioccupazione non
èformale );
«
d) 1offerta dipersonale per lavoro temporaneo ,daparte diunorga­
nismo privato ,senza scopo dilucro cheopera instretto collega­
mento congliuffici dellavoro .Ciò' permette aidatori dila­
voro dimettere alla prova senza impegno lapersona minorata ,per il
periodo diunsemestre ;
e)lapresa inconsiderazione delbisogno diun'offerta speciale di
formazione per iminorati adulti (mezzi speciali diformazione non
esistono neiPaesi Bassi ).
4.Un'istituzione concepita secondo ilmodello deiBeruf sforderungswerke
sarà aperta presso laLucasstichting diHoensbroek .Per igiovani mino­
rati ,l'apertura diunistituto dello stesso tipo èprevista aGroesbeek
("Werkenrode ").Suunpiano piùgenerale ,unaattività piùintensa della
Rete europea ,inparticolare inmateria diformazione deiformatori e
diricerca ,èritenuta ausbicabile . '
REGNO UNITO
1.Ilgoverno delRegno Unito hafavorito ilriadattamento agendo neicampi
della pubblica sanità edell' occupazione .
Inquesti ultimi anni cisièsforzati dimigliorare esviluppare iser­
vizi diriadattamento funzionale .Sisono destinati fondi adospedali ecen
trichefacevano unriadattamento dibuon livello -designati come centri
didimostrazione -permostrare cosa poteva essere fatto per ipazienti e
perorganizzare azioni diformazione per ilpersonale ,Esistono 21centri
diquesto tipo .Nelcontempo sièfavorita l'assunzicnt dipersonale di
riadattamento ,senesono aumentati glistipendi esièsviluppata lari­
cerca .Ilpersonale hapotuto intervenire nella programmazione deiservizi
deidistretti .Ilriadattamento funzionale èancora unaspetto prioritario
delle linee disviluppo deiservizi disanità .

5 Allegato Iseguito
La"Manpower Services Commission (MSC)haricevuto nelluglio 1976 ,
daparte delDepartment ofEmployment ,ilcompito diprovvedere all'occu­
pazione edalla formazione delle persone minorate .LaMSCassume questo
compito nelle suedivisioni "Employment Service Division "(ESD)"Special
Programmes Division "(SPD)e"Training Services Division "(TSD).Nel feb­
braio 1978 essa hapubblicato ilsuoprogramma "Sviluppare laformazione
el'occupazione deiminorati ",cheillustra agrandi linee gliscopi e
gliobiettivi delservizio per iprossimi 5-10 anni .Sono previste le
seguenti azioni :
a)Unarevisione dell obbligo dioccupare lepersone iscritte nell' elen­
codeiminorati (3%delpersonale delle imprese )-sarà fatta dalla
MSC verso lafine del 1979 .LaMSC conosce lacrescente mancanza
diinteresse che simanifesta neiminorati per l'iscrizione inquesto
elenco :ilnumero diminorati senza occupazione noniscritti (72.000 )
supera quello degli iscritti (66.500 ).
b) Simigliorerà laformazione delpersonale specializzato dicollocamen­
to(i"Disablement Resettlement Officers ",DROs );atale scopo èstato
creato uncentro nazionale nel 1975 .
*
c) Simigliorerà 1utilizzazione deicentri diriadattamento professiona­
le(gli "Employment Rehabilitation Centres ",ERCs ).Sono attualmente
infunzione 27diquesti centri ,con2.200 iscrizioni almese .15.000
corsi sono stati terminati nel 1977 .Imetodi diriadattamento sono
attualmente oggetto direvisione inuncentro diricerca speciale ,
creato nel 19.76 ,esiprevede dimodificare infuturo ilruolo degli
ERCs .
d)Sisvilupperanno iservizi diformazione perminorati gestiti dalla
TSD esifaciliterà l'accesso delle persone minorate agli altri ser­
vizi diformazione esistenti .LaTSDaiuta direttamente quattro cen­
triresidenziali diformazione perminorati ,gestiti daassociazioni
private .Unprogramma divalutazione ediricerca deve essere realiz­
zato perstudiare lapossibilità diaumentare l'offerta diformazione
attuale epervalutare ladomanda proveniente daminorati chenon tro­
vaancora risposta .
e) Sicontinuerà arendere disponibili aiuti individuali ,destinati a
facilitare l'occupazione dipendente el'avviamento diattività pro­
fessionali indipendenti .Unaattenzione speciale èdedicata aipro­
blemi dilettura deilavoratori ciechi ;sicerca dimigliorare i
mezzi dicuidispongono grazie alla tecnica moderna .

16 Allegato Iseguito
f)Sicontinuerà adaiutare ilRemploy Ltd ,glienti locali ealtre
organizzazioni cherendono possibile illavoro protetto .Nel 1977
e1978 circa 13.350 malati gravi nehanno beneficiato (circa lo0,24%
della popolazione globale ).LaMSCavrà maggior ricorso allavoro
protetto nelprossimo futuro ;lecondizioni diaccesso ailaboratori
saranno oggetto direvisione .Essa incoraggia peraltro leiniziative
(23attualmente incorso )chedanno aminorati gravi lapossibilità
dilavorare inimprese normali ,maincondizioni controllate .
g)Sicontinuerà lacampagna "Positive Policies ",iniziata nell' esta­
te1977 ,chemette inrapporto gliagenti specializzati dicolloca­
mento (DROs )eidatori dilavoro ,onde portare questi ultimi ade­
finire eseguire unalinea dicondotta favorevole all'assunzione ,
all' inserimento ,alla formazione ealmantenimento allavoro di
persone minorate .Nel 1977 dueprogrammi sono stati lanciati per
aiutare finanziariaménte idatori dilavoro chemodificano gli
edifici elemacchine ,onde permettere l'occupazione oilmanteni­
mento allavoro dipersone minorate ,equelli cheassumono unmino­
rato che non avrebbe altrimenti trovato unlavoro .Sitratta diun
aiuto lacuidurata èfissata dalDRO .Questi programmi sono mante­
nuti aldilàdelperiodo diprova .
h)Sarà realizzata un'azione afavore delriadattamento edella ri­
classificazione deimalati mentali ,alla luce diunarelazione
stesa dalNational Advisory Council ontheEmployment ofDisabled
People .
Nell' Irlanda delNord ,l'offerta delle prestazioni necessarie per
ilriadattamento professionale hacaratteristiche analoghe aquelle
descritte per laGran Bretagna . ...
Dall' inizio delprogramma d'azione comunitario ,l'FSEhaaiutato leazioni
concernenti lapromozione delriadattamento medico ei"centri didimostra
zione ";laformazione deiDROs ;ilriadattamento professionale organizza­
todagli ERCs edalle agenzie ;leazioni diformazione eunprogetto
chemira alla reintegrazione deigiovani minorati gr<~.i éalla soluzione
deiproblemi cheessi incontrano quando lasciano lascu '.a.
Leiniziative per ilfuturo sono state menzionate nelcontesto del §1.

17 Allegato I seguito
Siritiene auspicabile chelaComunità :
aiuti adare assistenza econsigli aidatori dilavoro ,perquanto
concerne l'occupazione deiminorati ,eafarconoscere imigliori
metodi dautilizzare ;
«
- aiuti lepolitiche nazionali chemirano arendere disponibili ser­
vizi capaci diaiutare sotto ogni punto divista iminorati nel
mercato dellavoro echecontribuisca adadattare queste politiche
perrispondere aesigenze che simodificano neltempo ;
- ottenga che iminorati abbiano abeneficiare nella piùampia misura
possibile della creazione dinuovi posti dilavoro ,diesperienze -
pratiche dilavoro edialtre possibilità diquesto tipo ;
- procuri alle persone minorate chenehanno bisogno unaformazione
professionale orientata verso ,l'occupazione ;
- incoraggi l'informazione ,glistudi elericerche sull' organizzazione
el'efficacia delriadattamento ,della formazione edella reinte­
grazione negli Stati membri ;
- porti ilFondo Sociale europeo adagire inmodo piùefficace ea
beneficio delmaggior numero possibile dipersone minorate inEuropa .