ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 267 
 
 
 
Vol. 1985/0 119 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0 M C 8 5 )  26 7  dei. 
Bruxelles, 4  giugno 1 9 8 5
C O M U N I C A Z I O N E  D E L L A  C O M M I S S I O N E  A L  C O N S I G L IO
.Applicazione dell'articolo 2 7  paragrafi da 1  a  4  della 6a direttiva 
del Consiglio del 1 7  m aggio 1977 in materia d'imposta sul valore aggiunto 
ad una d o m an d a di deroga presentata dal governo del R eg n o  Unito
C0M(85) 267 d e i.

C om unicazione della C o m m issio n e al Consiglio concernente l'applicazione 
dell'articolo 2 7  paragrafi d a  1  a  4  della 6 a  direttiva del Consiglio del 
1 7  m ag g io  1 9 7 7  (1 ) in materia d'imposta sul valore aggiunto a d  u n a  d o m a n d a  
d i deroga presentata dal governo del R e g n o  U nito.
1 . C o n  d o m a n d a  del 1 5  m arz o  1985, il governo del R e g n o  U nito h a  com unicato 
alla C o m m issione, in applicazione delle succitate disposizioni, la su a  
intenzione d i introdurre u n a  m isura d i deroga alla sesta direttiva.
2 . T ale deroga limitata a  d u e anni, h a  lo  scopo d i evitare evasioni fiscali
m ediante u n  sistem a d i riscossione dell'imposta sul valore aggiunto nel 
caso in cu i l'attività com m erciale d i talune ditte consista nella vendita 
d i prodotti a  rivenditori n o n  obbligati a  chiedere
registrazione c o m e  soggetti passivi.
3 . L a  C o m m issio n e h a  informato gli altri Stati m e m b ri c o n  lettera del 
1 2  aprile 1 9 8 5  della d o m a n d a  britannica.
4 . C o n fo rm em en te al paragrafo 4  dell'articolo 2 7  della sesta direttiva, 
la decisione del Consiglio sarà ritenuta acquisita se, entro d u e  m e si 
dall'informazione di cui al punto 3  di cui sopra, n è  la C o m m issio n e
n è  u n o  Stato m e m b ro  avranno chiesto ch e il caso sia esam inato dal C onsigi
5. N ella m isura in cu i la deroga prevista dal governo britannico si limiti 
alle indicazioni ch e figurano ai paragrafi 1  e  2  della presente 
com m unicazione, la C o m m issio n e n o n  intende chiedere ch e il caso sia 
esam inato dal Consiglio.
6 . L a  C o m m issio n e chiede al Consiglio d i pubblicare nella Gazzetta Ufficiale 
il testo figurante ai punti d a  1  a  3  della presente com unicazione, 
insiem e a  quello della su a decisione.
A L L E G A T O  ; 1
(1 ) G U n° L145 del 1 3 .6 .1 9 7 7

SESTA DIRETTIVA IVA: NOTIFICA DA PARTE DEL. REGNO UNITO DI UNA MISURA PAR­
TICOLARE A NORMA DELL'ARTICOLO 27 DELLA SESTA DIRETTIVA IVA (77/780/CEE)
1. L'articolo 27 dispone che gli Stati membri possono introdurre misure  
particolari per evitare talune frodi o evasioni fiscali. Tali misure  
debbono essere autorizzate dal Consiglio previa notifica alla Commis­
sione ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 2. Con la presente il Regno  
Unito comunica alla Commissione la necessità di introdurre quanto prima  
la misura particolare i cui dettagli sono specificati qui in appresso.
2. Nel Regno Unito talune società, quali quelle operanti nel campo dei  
cosmetici, vendono i loro prodotti unicamente a rivenditori al dettaglio  
che non sono obbligati alla registrazione ai fini dell'IVA e quindi non  
sono tenuti al pagamento dell'imposta.  Sebbene tali società e riven­
ditori non intendono evadere l'imposta stessa, il loro sistema di  
vendita li dispensa di fatto dal pagamento dell'IVA che quindi non si  
ripercuote sul consumatore finale. Altre società, che vendono prodotti  
analoghi in concorrenza diretta tramite i normali canali di vendita al  
dettaglio, si trovano quindi in posizione di svantaggio concorrenziale,  
poiché il prezzo dei loro prodotti al consumatore finale include anche 
l'imposta sul valore aggiunto.
3. Fino al 1981 la direzione generale delle dogane e delle imposte in­
dirette (Commissioners of Customs and Excise) poteva evitare tale  
evasione fiscale esigendo che le cessioni di beni a rivenditori non  
registrati ai fini dell'IVA venissero tassate in base al loro valore al  
dettaglio. Tale potere risultava dal paragrafo 2 dell'allegato 3 alla  
legge finanziaria del 1972, emendata con la legge finanziaria del 1977.  
Nel 1977 le disposizioni venivano notificate alla Commissione a norma  
del paragrafo 5 dell'articolo 27, quale misura particolare ai sensi del  
paragrafo 1 dell'articolo.
4. Il testo delle disposizioni notificate alla Commissione veniva ulte­
riormente emendato con 1'allegato 14, paragrafo 1 della legge finan­
ziaria del 1981 ma nella sentenza del 13 febbraio 1985 relativa alla  
causa Direct Cosmetics Ltd. contro The Commissioners of Customs and 
Excise (causa 5/84), la Corte di Giustizia delle Comunità europee  
dichiarava che l'emendamento del 1981 costituiva una nuova misura  
particolare da notificarsi alla Commissione a norma dell'articolo 27,  
paragrafo 2.

-  2 -
5. Le disposizioni oggetto della presente notifica sono attualmente con­
tenute nell'allegato 4, paragrafo 3, della legge sull'IVA del 1983, che  
dispone quanto segue:
"3. Quando -
(a) l'attività esercitata da un soggetto passivo consiste in  
tutto o in parte nella fornitura a un certo numero di  
persone di merci che sono destinate ad essere vendute al  
dettaglio da queste ultime o da terzi e
(b) tali persone non sono soggetti passivi,
la direzione generale delle imposte indirette può' notificare per  
iscritto al soggetto passivo che, dopo il ricevimento della notifica o a  
partire da una data successiva specificata nella stessa, verrà preso in  
considerazione quale valore delle merci da lui fornite il valore com­
merciale delle stesse al momento della vendita al dettaglio".
6. Il Regno Unito sostiene che tale misura particolare è pienamente con­
forme alle disposizioni dell'articolo 27, paragrafo 1. Essa verrà  
applicata solo alle società che operano prevalentemente nella maniera  
descritta. Tali società vendono prodotti normalmente smerciati sul  
mercato tramite dettaglianti registrati ai fini dell'IVA, su cui grava  
quindi un ulteriore onere fiscale che li svantaggia sul piano della  
concorrenza. La misura non verrà applicata ad altri grossisti che  
vendono a dettaglianti non registrati.
7. Il Regno Unito chiede l'autorizzazione ad applicare la misura parti­
colare per un periodo di due anni, durante ì quali esso si impegna ad  
esaminare la propria normativa nazionale relativa all'imponibile  
dell'IVA per determinare se gli obiettivi della misura particolare  
possano essere realizzati con altri mezzi pienamente conformi alle  
disposizioni della sesta direttiva IVA, eventualmente tramite Un alli­
neamento all'articolo 4, paragrafo 4 di quest'ultima.