COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 10.01.1996 
COM(95) 710 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
E AL PARLAMENTO EUROPEO 
sulle attività di prestito della Banca europea per gli investimenti in relazione a progetti nei 
paesi deH'Furopa centrale ed orientale 
(Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Bulgaria, Lettonia, 
Estonia, Lituania, Albania) 
(periodo dal 15.3.1993 al 31.12.1994) 

INDICE 
1. Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3: Attività della Banca europea per gli investimenti nell'Europa centrale ed orientale tra il 
15 marzo 1993 e il 31 dicembre 1994. 
4. Obiettivi e priorità della Banca 
5. Cooperazione con altre istituzioni 
1. Introduzione 
La presente relazione sulle attività della Banca europea per gli investimenti (BEI) nei paesi 
dell'Europa centrale ed orientale (Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica 
slovacca, Romania, Bulgaria, Estonia, Lituania, Lettonia e Albania) è stata redatta 
conformemente alle decisioni 93/166/CEE e 93/696/CE del Consiglio, rispettivamente del 
15 marzo 1993 e del 13 dicembre 1993. Essa tratta dell'attività della Banca in tali paesi nel 
periodo compreso tra il 15 marzo 1993 e il 31 dicembre 1994. 
In virtù delle.summenzionate decisioni la BEI ha firmata nel 1993 e nel 1994 contratti di 
finanziamento per un totale di 921 milioni di ECU. 1 contratti sono stati firmali in nove 
paesi, compresi per la prima volta Estonia, Lettonia e Lituania. Inoltre, nello stesso 
periodo, la Banca ha valutato una serie di importanti progetti in Albania; i relativi contratti 
sono stati firmati nel corso del 1995. 
I finanziamenti hanno riguardato principalmente le infrastrutture essenziali allo sviluppo 
economico dei paesi in questione. La maggior parte dei finanziamenti (356 milioni di 
ECU) è stata assegnata al settore dei trasporti, 300 milioni di ECU a quello delle 
telecomunicazioni e 157 milioni di ECU al settore energetico. I restanti 108 milioni di 
ECU sono stati impiegati per progetti nel settore industriale e per la realizzazione di un 
impianto per il trattamento delle acque usate. 
II Consiglio europeo riunito a Essen alla fine del 1994 ha confermato i principi seguiti 
dalla BEI nell'assegnare prestiti in Europa centrale ed orientale. Attraverso il suo 
programma di prestiti, la Banca sostiene il processo di riforma di questi paesi e 
contribuisce a preparare l'adesione di tutti gli stati europei coi quali l'Unione ha stretto 
accordi di cooperazione. Come anche in passato, la Banca ha continuato ad operare in 
stretta collaborazione col programma PHARE e con le altre istituzioni internazionali 
presenti in Europa centrale ed orientale. 
2. Quadro giuridico 
Il quadro giuridico ed istituzionale del mandato assegnato alla BEI in Europa centrale ed 
orientale è stabilito dalle seguenti decisioni e documenti: 
Decisione del Consiglio del 15 marzo 1993 (93/166/CEE, GU n L 96 del 20 
marzo 1993), che accorda una garanzia comunitaria alla Banca a copertura di 
eventuali perdite relative a prestiti concessi per progetti d'investimento realizzati in 
Estonia, Lettonia e Lituania. La garanzia copre integralmente i pagamenti non 
ricevuti dalla Banca ma ad essa dovuti in relazione a prestiti concessi, 
conformemente ai criteri da essa normalmente applicati, per progetti 
d'investimento realizzati nei detti paesi e limitati ad un massimale globale di 200 
milioni di ECU valido per un triennio. 
Decisione del Consiglio dei governatori della BEI del 13 luglio 1993, che 
autorizza la Banca a concedere dei prestiti in base alla decisione del Consiglio del 
15 marzo 1993. 
Contratto di garanzia sottoscritto dalla Comunità e dalla BEI il 4 e il 17 
novembre 1993. 
Decisione del Consiglio del 13 dicembre 1993 (93/696/CE, GU n L 321 del 23 
dicembre 1993), che accorda una garanzia della Comunità alla Banca a copertura 
di perdite relative a prestiti concessi per progetti da realizzare nei paesi dell'Europa 
centrale e orientale. La garanzia, che copre integralmente i pagamenti non ricevuti 
dalla Banca ma ad essa dovuti in relazione a prestiti concessi, conformemente ai 
criteri da essa normalmente applicati, per progetti d'investimento realizzati nei detti 
paesi, è limitata ad un massimale globale di 3000 milioni di ECU valido per un 
triennio a partire dal 23 dicembre 1993. Qualora i prestiti concessi dalla Banca non 
abbiano raggiunto l'importo anzidetto allo scadere di questo periodo, il termine 
triennale è automaticamente prorogato di sei mesi. 
Nell'ambito del massimale di garanzia rientrano anche i provvedimenti a favore 
degli investimenti in Estonia, Lettonia e Lituania di cui alla decisione 93/166/CEE 
del Consiglio del 15 marzo 1993 citata sopra. 
Decisione del Consiglio dei governatori della BEI del 2 maggio 1994, che 
autorizza la Banca a concedere dei prestiti in base alla decisione del Consiglio del 
13 dicembre 1993. 
Contratto di garanzia firmato dalla Comunità e dalla BEI il 22 luglio e il 12 
agosto 1994, che annulla e sostituisce il contratto di garanzia relativo alla suddetta 
decisione del Consiglio del 15 marzo 1993. 
3. Attività della BEI nell'Europa centrale ed orientale tra il 15 marzo 1993 e il 31 
dicembre 1994 
Nel suddetto periodo la BEI ha firmato contratti di fìnanziamento in Europa centrale ed 
orientale per un totale di 921 milioni di ECU. I contratti sono stati firmati in nove paesi, 
compresi per la prima volta Estonia, Lettonia e Lituania. I dettagli riguardanti i contratti di 
prestito figurano oltre, alla tabella 1, mentre la tabella 2 riporta la ripartizione per paese e 
per settore dei prestiti firmati. 
Nel corso del periodo qui considerato, il paese nel quale sono stati firmati più prestiti è 
stata la Polonia (36,2%), seguita dalla Repubblica ceca (27,7%) e dall'Estonia (5,1%). Il 
resto corrisponde ai prestiti firmati nella Repubblica slovacca, in Bulgaria, in Lituania e in 
Lettonia. 
Inoltre, nel periodo di riferimento, la Banca ha valutato una serie di importanti progetti 
per l'Albania che comprendono, tra l'altro, il finanziamento dei lavori di ampliamento del 
terminale già esistente per traghetti e di lavori ad esso connessi nel porto di Durazzo, 
nonché il finanziamento di una serie di progetti di piccola e media entità nei settori 
dell'industria, dei servizi ad essa connessi e del turismo (i contratti riguardanti questi due 
progetti sono stati firmati nel corso del 1995). 
Tabella I. Prestiti BEI fìrmati in virtù delle decisioni del Consiglio del 15 marzo 
1993 e del 13 dicembre 1993 
Paese 
Polonia 
Totale 
Repubblica ceca 
Totale 
Ungheria 
Totale 
Romania 
Totale 
Estonia 
Totale 
Rcp. slovacca 
Totale 
Bulgaria 
Totale 
Lituania 
Totale 
Lettonia 
Totale 
Totale generale Progetto 
Autostrade 
Impianto per il trattamento delle 
acque usate di Varsavia 
Telecomunicazioni II 
Banca per lo sviluppo delle 
esportazioni 
Prestito globale II 
Corridoio ferroviario Berlino-Vienna 
Telecomunicazioni IB 
Oleodotto Mero-Ikl (D-CZ) 
Tclecomimicazioni II 
Infrastrutture municipali Prestito 
globale 
Ripristino e modernizzazione della 
Romgaz 
Servizi per il traffico aereo B 
Ripristino del teleriscaldamento 
centralizzato 
Terminale per merci solide alla 
rinfusa nel porto di Muuga 
Migliorie ai servizi per il traffico 
aereo 
Prestito globale alla Banca estone per 
gli investimenti * 
Servizi aerei 
Telecomunicazioni 1 B 
Servizi per il traffico aereo B 
Aeroporto di Vilnius 
l'restito globale alla Banca lettone per 
gli investimenti * Descrizione 
Trasformazione in autostrada della strada statale A4 
tra Bielany e Nogawczyc 
('ostruzione di un nuovo impianto per il trattamento 
delle acque usate 
Modernizzazione ed espansione della rete di 
telecomunicazione esistente 
Finanziamento di progetti di piccole e medie 
dimensioni nell'industria 
Prima fase dei lavori di miglioria al tratto ceco della 
linea ferroviaria Berlino-Praga-Vienna 
Costruzione di un oleodotto di collegamento tra 
l'oleodotto transalpino e l'oleodotto di Druzhba, di 
due depositi di idrocarburi e di una stazione di 
pompaggio 
Espansione e modernizzazione della rete esistente 
Finanziamento di progetti riguardanti le infrastrutture 
municipali tramite la Banca OTP , 
Ripristino e modernizzazione del sistema per la 
produzione e il trasporto di gas 
Modernizzazione e miglioramento-delle attrezzature 
di controllo del traffico aereo 
Ripristino del sistema di teleriscaldamento di 
quartiere a Pârnu 
Costruzione di un terminale per merci solide alla 
rinfusa nel porto d'acqua profonda di Muuga 
Migliorie alle attrezzature per il controllo del traffico 
aereo 
Finanziamento delle PMI dell'industria, turismo e 
servizi ad essi connessi 
Modernizzazione delle infrastrutture per il controllo 
del traffico aereo 
Modernizzazione ed espansione della rete esistente 
Modernizzazione e miglioramento delle attrezzature 
per il controllo del traffico aereo 
Migliorie all'aeroporto di Vilnius 
Finanziamento delle PMI nel settore dell'industria, 
turismo e servizi ad essi connessi, come pure di 
progetti di tutela ambientale e risparmio energetico Importo 
(MECU) 
125 
45 
150 
13 
333 
125 
30 
100 
255 
100 
40 
140 
50 
16 
66 
7 
15 
20 
5 
47 
15 
20 
35 
30 
30 
10 
10 
5 
5 
921 
* firmato sulla base della decisione 93/166/CEE del Consiglio 
Le operazioni defla Banca hanno riguardato i seguenti settori: 
trasporti: con otto progetti in sette paesi, questo, più di altri, è il settore nel quale 
si è investito, per un ammontare totale di 356 milioni di ECU, equivalenti a quasi il 
39% del totale dei prestiti della BEI negli stati in questione. 1 principali 
investimenti in questo settore riguardano il progetto autostradale in Polonia e le 
migliorie al tratto ceco della linea ferroviaria Berlino-Praga-Vienna grazie ad un 
prestito equivalente a 125 milioni di ECU per ciascun progetto A tali progetti se 
ne affiancano altri riguardanti i servizi aerei, come il ripristino delle attrezzature 
per il controllo del traffico aereo in quattro paesi e le migliorie all'aeroporto di 
Vilnius, che insieme ammontano a 91 milioni di ECU. I restanti 15 milioni di ECU 
hanno coperto la costruzione di un terminale marittimo in Estonia 
Immediatamente seguono per importanza i progetti nel settore delle 
telecomunicazioni, per un totale di 300 milioni di ECU, cioè il 32,6% dei prestiti 
complessivi. Tali progetti riguardano principalmente la modernizzazione e 
l'espansione delle reti esistenti. 
Prestiti per progetti energetici dell'ammontare di 157 milioni di ECU 
rappresentano il 17% dei prestiti complessivi. Tra i tre progetti considerati, il più 
importante è quello di 100 milioni di ECU, riguardante la creazione di un 
oleodotto nella Repubblica ceca. 
Tabella 2. Prestiti sottoscritti per paese e settore 
di cui 
Paese 
Polonia 
Rcp. ceca 
Ungheria 
Romania 
Estonia 
Rep. 
slovacca 
Bulgaria 
Lituania 
Lettonia 
Totale Numero 
4 
3 
2 
2 
4 
2 
l 
1 
l 
20 Importo 
totale 
(MECU) 
333 
255 
140 
66 
47 
35 
30 
10 
5 
921 Trasporti 
37,5% 
49,0% 
24,2% 
74,5% 
42,9% 
100% 
100% 
38,7% Telecom 
45,1% 
11,8% 
71,4% 
57,1% 
32,6% Energia 
39,2% 
75,8% 
14,9% 
-
17,0% Industria, 
altri, misti 
17,4% 
28,6% 
10,6% 
100% 
.11,7% 
I progetti nel settore industriale (63 milioni di ECU), di cui i principali beneficiari 
sono le piccole e medie imprese, e la costruzione in Polonia di un impianto per il 
trattamento delle acque usate per il quale sono stati stanziati 45 milioni di ECU, 
equivalgono al restante 11,7% del prestito globale. 
Le condizioni dei prestiti della BEI in Europa centrale ed orientale sono le stesse di quelle 
praticate all'interno della Comunità In particolare, la durata del prestito varia, in genere, 
da 8 a 10 anni per i prestiti industriali, e da 12 a 20 anni per quelli riguardanti le 
infrastrutture. Il tasso d'interesse praticato dalla Banca corrisponde a quello di mercato, 
più un piccolo margine a copertura delle spese amministrative, mentre il rimborso avviene 
per lo più in rate semestrali, con un periodo di grazia da 3 a 5 anni a seconda delle 
caratteristiche del progetto. 
4. Obiettivi e priorità della Banca. 
L'obiettivo fondamentale della Banca nell'Europa centrale ed orientale continua ad essere 
10 sviluppo delle infrastrutture (in particolare dei trasporti e delle telecomunicazioni), 
dell'industria, del settore energetico e delle operazioni di prestito globali. 
11 Consiglio europeo riunito a Essen alla fine del 1994 ha confermato tale orientamento e 
ha invitato la BEI ad incrementare le proprie operazioni di prestito nei limiti del massimale 
garantito (3000 milioni di ECU per un periodo indicativo di 3 anni), in particolare a favore 
delle infrastrutture, al fine di contribuire a preparare l'adesione di tutti gli Stati europei coi 
quali l'Unione ha stretto accordi di cooperazione. L'obiettivo generale è quello di garantire 
una ripartizione equilibrata dei finanziamenti in tutti i paesi e in tutti i settori 
Lo sviluppo delle reti transeuropee nei paesi interessati e dei collegamenti con le reti 
interne all'Unione europea rappresenta una priorità specifica della Banca. A tale riguardo 
essa ha partecipato attivamente alla definizione dei corridoi prioritari di traffico 
dell'Europa centrale ed orientale e collabora all'attività del Gruppo Christ ophersen La 
Banca ha già finanziato diversi progetti stradali e ferroviari lungo tali corridoi e sta 
valutando ulteriori progetti di questo genere. 
Le questioni ambientali rivestono anch'esse un ruolo importante. Il contributo della Banca 
alla protezione ambientale si realizza non solo sotto forma di progetti a carattere 
puramente ambientale, come la citata costruzione in Polonia di un nuovo impianto per il 
trattamento delle acque usate, ma, indirettamente, anche attraverso una serie di progetti 
riguardanti tutti i settori, in particolare il settore energetico, che comprende elementi 
essenziali ai fini della protezione ambientale. Infatti, la valutazione di ogni progetto 
comprende anche l'analisi del suo impatto ambientale e l'identificazione sia di possibili 
problemi che di soluzioni. I progetti finanziati dalla Banca devono rispettare la legislazione 
in materia di protezione ambientale nonché le raccomandazioni espresse a livello 
internazionale. 
La Banca sta attualmente esaminando molti altri possibili progetti, allo scopo di firmare 
contratti di finanziamento per l'intero ammontare dei 3000 milioni di ECU del massimale 
globale autorizzato. 
sr 
S. Cooperazione con altre istituzioni 
L'attività della Banca nell'Europa centrale ed orientale è realizzata nel quadro del 
programma comunitario di assistenza alla transizione verso economie di mercato a favore 
dei paesi in questione. Ciò fa parte di un'azione concordata in stretta collaborazione con la 
Commissione e le istituzioni finanziarie internazionali presenti nelle zone in questione. 
La Banca coopera strettamente con la Commissione nel quadro del G-24 e del programma 
PHARE, al fine di garantire che i progetti della BEI abbiano il supporto delle analisi ed 
usufruiscano dell'assistenza tecnica necessarie. Inoltre, nel corso del periodo considerato, 
la Banca e il programma PHARE hanno cofinanziato il progetto polacco nel settore 
stradale. 
Tra le istituzioni finanziarie internazionali, la BEI collabora strettamente con la Banca 
mondiale e la BERS. Insieme, esse finanziano molti dei progetti realizzati nell'area in 
questione, allo scopo di ottenere dalle attività delle tre istituzioni il massimo beneficio per 
i paesi interessati. Nel periodo considerato, la BEI ha finanziato assieme alla Banca 
mondiale progetti riguardanti il settore energetico in Estonia e Romania e quello delle 
telecomunicazioni nella Repubblica ceca e in quella slovacca; insieme alla BERS essa ha 
invece finanziato progetti relativi al settore delle telecomunicazioni nella Repubblica ceca. 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 710 def. 
DOCUMENTI 
rr 11 
N. di catalogo : CB-C0-95-759-IT-C 
ISBN 92-77-98660-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo