ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)199
Vol.1979/0087

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concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
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27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(79)199 def.
Bruxelles .4maggio 1979
Αν." ιΓ,»
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COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA AGLI ASPETTI
SOCIALI DELLA RISTRUTTURAZIONE DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA
PROGETTO DIDECISIONE DELLA COMMISSIONE RELATIVA
ALL'ISTITUZIONE DIINDENNITÀ SPECIALI TEMPORANEE
AFAVORE DEILAVORATORI BELLE IMPRESE SIDERURGICHE NEL
QUADRO DEL PROGRAMMA COMUNITARIO DIRISTRUTTURAZIONE
(presentate dalla Commissione alConsiglio )
199 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
ls LaCOMMISSIONE ,alla fine del1978 ,hapreso posizione suiproblemi com­
plessivi chesipresentano nei "bacini siderurgici e,nella stessa occasione ,ha
rilevato lanecessità difarfronte alle esigenze della ristrutturazione dell' in­
dustria siderurgica edidare nuovo impulso espansivo alle industrie dei "bacini
interessati assicurando peraltro ailavoratori legaranzie dicuihanno dirittoa
2. Nel1977 enel1978 ,iposti dilavoro hanno subito rispettivamente
unadiminuzione di39.200 e36.500 unità ,peruntotale di75.000 .Inmancanza
dimisure adeguate ,ilnumero dilavoratori chedovrebbe lasciare l'industria
î•
siderurgica inseguito alla ristrutturazione puòessere valutato a80.000 per
glianni 1979 e1980 .Ciòavverrebbe inparticolare inBelgio ,inFrancia ,
nelLussemburgo ,nelRegno Unito esoprattutto inalcuni bacini acarattere
mono-industriale all'interno diquesti paesi .
3. Inquesta prospettiva ,laCOMMISSIONE haprecisato leproprie opinioni
inmateria sociale inuna comunicazione alConsiglio daltitolo "Aspetti sociali
della politica siderurgica"a Alriguardo ,ilComitato consultivo della CECA ha
espresso unparere unanime (fatta eccezione perun'estensione )nella seduta del
19settembre 1978 edunsecondo parere quasi unanime ,il9marzo 'scorso »Dalcanto
suo ,ilParlamento europeo haadottato sullo stesso argomento ,unarisoluzione
nella sessione del 16febbràio 1979 *
4. Aquesto punto ,edinparticolare inseguito aldibattito svoltosi nel
Consiglio europeo deigiorni 12e13marzo scorso (l),èopportuno chiedere al
Consiglio didecidere all'unanimità suunprogetto didecisione della Commis­
sione checonsentirebbe alla Commissione stessa diversare nuovi aiuti ailavoratori
della siderurgia dopo aver concluso congliStati membri convenzioni bilaterali
incuisiadefinita lanatura edilvolume degli interventi speciali della
Commissione a .
______ ' . • ■ :-A .-
(l)"IlConsiglio europeo hasottolineato l'importanza dell' azione sociale svolta
dalla Comunità per ilavoratori della siderurgia edialtri settori indiffi­
coltà ". *
(Conclusioni della Presidenza delConsiglio europeo aParigi -12-13 marzo
1979 -Cap,IIIOccupazione ePolitica sociale ).

5»Iprogrammidìristrutturazione 'decisioincorsodìelabora­
zioneperlamaggiorpartedelleimpresa ,!iderurgichedellaComunitàporte­
rannoinevitabilmente adunariduzionedeglieffettivideilavoratoriside­
rurgieifinasprendoancorpiù'ìdrammisocialigià"bennotiinalcuni'bacini
siderurgicidellaComunità»Qat^toinsiemedidifficoltàd'impiego,inalcu­
neregionichedipendonospecificamente daunsettoreCECA,haindottole
autoritàcomunitarie ,giàperilpassato,adecidereinterventieccezionali
infavoredeilavoratoricolpitidallachiusuradiuncertonumerodiminiere
dicarboneinBelgio,nelI960®SecondoilpareredellaCommissione ,lecon­
seguenzedellaorisistrutturalesiderurgicainterminidìperditad'impiego,
inquelleregioniincuitalesettoreassicuravalaparteprincipaledell'at­
tivitàindustriale ,implicanol'adozionedimisureeccezionali afavoredei
lavoratoriilcuipostodilavoroèstatosoppressoaseguitodiunprogramma
diristrutturazione .
6#LadecisioneprevistadallaCommissionehaperscopodicontribuire,
medianteilcontributofinanziario CECA,ali'attuazionedellemisureadeguate,
afavoredeilavoratoridellasiderurgia,perassicurareunatransizione armo­
niosa,quantopiù'possibile,trailmomentodellasoppressione diunposto
dilavoroequelloincuiunnuovopostodilavorosaràdisponibile# Atal
fine,laCommissione prevedadiampliarelagammadellemisuresocialiche
possonopartecipareall'aiutofinanziariodellaCECAperpermetterealle
partiinteressate –Governi,impreseelavoratori~dielaborareprogrammi
socialiadattiallediversecaratteristiche diognioperazione 1ìntrut-
turazìone.Inoltre,laCommissionestimanecessarioadattare1' ;i.\
dell'aiutofinanziario CECAallaprobabileduratanecessariaperleoperazio­
nidiriconversione deibaciniinteressati »IntalmodolaCommissione ,
nelcasodilavoratorioolpitidalpianodiristrutturazione ,prevededi
prolungareilperiododelsuointerventofinanziariopertalimisuredauna
mediadi24mesiadunperiododi3anni»

-3-
7.Iproblemiumanieregionali,aggravatidall'attuazionedeipianidi
ristrutturazione ,spingonoiGovernieleimprese-econtinueranno aspro-
narli-acrearenuoveformuled'interventiafavoredeilavoratoriilcui
postodilavoroèstatosoppresso.Gliinteressati-Governi,impreseelavo­
ratori-devonodefinirelemodalitàpiù*adatteperciascunaparticolare
situazione,secondoilcontestorelativoadogniregimedisicurezzasociale,
cosi'come allasituazionegeneraledelbacinointeressato®
IntalmodolaCommissionegiudicaopportunocheilprogettosiaconcepito
inmododadefinireuninsiemedimisuretalidapartecipareall'aiutofinan­
ziarioCECA,riservandoainuoviaccordibilaterali,daconcludereoonogni
Statomembrointeressato,lacuradispecificarequalisarannolemisure
applicabiliinognipaese–l'aocordodelloStatomembrorisultandonecessa­
riamentedallasuadecisionedicompartecipare alfinanziamento dellemisure
stesse*
Naturalmente ,laCommissionestimanecessariodiassicurarsipreceden­
tementechel'aiutoeccezionaledisolidarierà dapartedellaCECAsaràriser­
vatoallesolemisurechefannoparteintegrantediunpianodiristruttura­
zioneconformeagliObiettiviGeneraliAccoiaio*
8,Aterminidellaconcertazione allaqualehaprocedutosullabasedel­
lacomunicazione indata26ottobre1978»1®-Commissioneritieneoheleseguen­
timisurealdifuoridellaristrutturazione degliinterventi "classici"pre­
vistidall'articolo56,2bCECA,possanopartecipareall'aiutoeccezionale
dellaCECA;
a)Ristrutturazione deiprovvedimenti atitolodell'articolo 56»2bCECA:
Gliinterventiriguardano t
–ilversamentod'indennitàchepermettanoallamanodoperadiattendereil
reimpiego, ^
–ilpagamento,mediantecontributialleimprese,delloropersonaleincasodi
licenziamento temporaneoimpostodalcambiamentodiattività;
–l'attribuzioneailavoratorid'indennitàperspesedinuovasistemazione ,
–ilfinanziamento dellariqualificazione professionale deilavoratoriche
devonomutareoccupasione 0.
Alcuneconvenzioniesistentihannodalrestoestasoilbsnefioiodegli
aiutiCECAalfinanziamento diunapensioneanticipatadeilavoratorisiderurgicia
titoloeneilimitiàiindennitàdiattesa*

-4-
QuestiaiutiCECABonoaccordatif<.,f.•per-caso,afavoredeilavoratori
delleimpreseoherispondonoalleio:,lizionidell'articolo56delTrat­
tatoCECAsenzachesitratt"necc:.variamente,inquestocaso,diun'azio­
nepiù*globalediristrutturazione dell'industriasiderurgica »
Questotipodiazioni,,voluteperaltrodalTrattatoCECA,sarannoprose-
guite®
Inoltre,laCOMMISSIOiTE èdelparerechele"divisionianticrisi"edogni
altramisuradelgenere,ilcuicompitoconsisterànell'assumereaproprio
caricoilavoratoricuièstatosoppressoilpostodilavoro,dovrebbero-
inbasealleindicazionifornitesullaloronatura-poterbeneficiaredi
uninterventofinanziario sullabase"classica"dell'artico''>»
LaCimmissioneèperaltrodispostaadaccoglierenuovisuggerimenti formulan­
tidaiGoverniinquestostessospirito.
b)Nuovemisuredaadottareatitolodiunadecisionedell'articolo95CECA
nelquadrodiunpianodiristrutturazione »
SecondoilpareredellaCOMMISSIONE ,perpreservarel'impiegoquantopiù'
possibileoocorreinstaurareunaseriedinuovemisurechecomprenda,ol­
trealpensionamento anticipato,anchedeterminati modididistribuzione
dellavorodisponibile »Talimisured'applicazione nonsonopreviste
dall'articolo56delTrattatoCECA,percuilaCommissionedovràricorre­
reall'articolo95dellostessoTrattato»Perconseguenza ,sullabasedi
quest'ultimoarticolo,laCommissione proponediaccordareaiutialle
azioniseguenti:
-pensionamento anticipato,
-ristrutturazione delciclolavorativo,inparticolaresottoformadi
disoccupazione parziale(duratadellavorosettimanaleadorarioridot­
to)emediantel'introduzionediunasquadrasupplementare ,
-limitazione delleoredistraordinario »
Talimisureeviterebberoillicenziamento massivooinunasolavoltadei
lavoratorioccupatiinpostisoppressiacausadellaristrutturazione
dell'industriasiderurgica,eriuscirebbero afarguadagnaredeltempo»
Ineffetti,sisperache,dopoundeterminatoperiodo,aumentinolepossibi­
litàdireimpiegoalternativo 0oheilprogressoeoonomiooesocialerag­
giungaunlivelloincuilemisureacaratteretemporaneononavrannopiù'
oarattereeccezionale *

9»LaCommissioneritieneoheperl'attuazionediquestemisuresia
necessariaunadeoisione,secondoildispostodell'articolo95Ipreviopa–
rereconformedelConsigliochedeliberaall'unanimitàeduna.consultazione
preventivadelComitatoconsultivo »
Ciò'valeovviamenteperleultimetremisurechenonrientranonel
campodiapplicazionedell'articolo56»paragrafo2b)»Quantoalpensionci­
mentoanticipato,unadecisionedelConsiglioanormadell'articolo95»para­
grafo1,permetterebbe diimpostareilproblemainmanierapiù'omogeneae
diattuareun'applicazione più*vastadiquantosiapossibileattualmente
neicontrattibilaterali(incuièprevistounaiutoalcollocamento ariposo
anticipato)»UnaproceduradelgenerepresupponechelaCommissioneohiedail
pareredelConsigliosuunprogettodidecisionerelativoallemisureproposte
alparagrafo8b»LaCommissionesottoponelacomunicazione alParlamento
europeoperoonsultazione »
10»LaCommissione intendeperaltroestenderelemodalitàdiapplioazione
degliinterventioonnessiconlaristrutturazione »
Inquestomodo,mentregliinterventi"olassioi"dell'articolo56
sonoingeneralelimitatiadueanni,laCommissioneprenderàd'orainpoi
inconsiderazione programmitriennali,collegatiadunpianodiristruttu­
razioneedinuovoimpulsoindustrialedeibaciniinteressati »
LaCommissionesiproponeinoltrediconcederepertalunemisurenel
quadrodellaristrutturazione –fracuiilpensionamento anticipato,ledivisioni
anticrisielariduzionedell'orariodilavoro–unaiutoafondoperdutocom­
prendenteunapartedelleprestazioni normalmente erogatedaunoStatomembro
qualoraquesteultimeraggiungano unlivellomoltoelevato»
Infine,laCommissionesiproponedifissareunammontaremassimoannuo,
oppurevarimassimali,differenziati onoperStatomembro,relativialle
provvidenze cheoopronounapartedeicostideivariprovvedimenti »
L'aiutocomunitario avrebbeintalmodoun'equivalenza ohegligaran­
tirebbelapossibilitàdimantenerel'interventofinanziarioperivariprov­
vedimentientroproporzioniequilibrate »

-6-
11*Larealizzazione delleazioniPuspicateimplicalamobilitazione
dinotevolimezzifinanziari.Lestir;^elaborateperlasiderurgiasono
dell*ordinedi89milionidiUCEperil1979(rispettoa44milioniUCE
previstiinbilanciopergliaiuticlassici)edi53milionidiUCEper
il1980.Talistimesifondanosull'ipotesichecircail60$deilavora­
torichedovrebberolasciarel'industriasiderurgica ,circa50#000per
il1979e30.000peril1980,beneficeranno degliaiuticlaysici(compresi
gliaiutialledivisionianticrisiagliaiutiallepensionianticipate),
mentreilrimanente40%beneficeràdegliaiutiaccordatiperl'introduzione
delladisoccupazione parziale,diunasquadrasupplementare ovverodiuna
limitazione delleoredistraordinario »
NelcasoincuiiGovernidecidanol'applicazione didettemisure,
sarànecessario,adecorreredal1979fadattarelerisorseCECAinfunzione
dellerichiesteprevistediaiutifinanziari »Occorrericordare,alriguardo,
chelaCommissione pensadiripro-porrealConsigliouncontributocomplemen­
taredegliStatimembri,nelcasocheimezziadisposizione risultassero
insufficienti# Asecondadeibisogniespostinelpresentedocumento,laCom­
missioneprepareràleproposteritenutepiù*adatte®
E'evidentecheperpotercombattereafondoiproblemisocialiconnessi
conlaristrutturazione dell'industriasiderurgica ,equindirisolverli,vanno
utilizzatiinmanieraefficace,enell'ambitodiprogettiintegrati,glistru­
mentifinanziariesistentialivellocomunitario,intesiaconcedereaiuti
allacreazionedinuovipostidilavoro,inparticolarenelleregionicon­
frontateagraviproblemidirioonversione siderurgicaversoaltrisettorio
attività#
Sarebbeopportunocreareunsistemachepermettadiseguiredavicino
ilnumerodeipostidilavorocreatioonl'aiutodistrumentifinanziariesisten­
tialivelloeuropeoepoioocupatidalavoratorilicenziatidaindustrieCECA#

CapitoloI
HISURESOCIALIFELQUADRODELLARISTHIF'Ì'URAZIOKE
DELL'INDUSTRIA SIDERURGICA
Laristrutturazione dell'industriasiderurgica
potràpollareallaperditadicirca80.000postidilavoroneleditore-oonside-
ipotesidicalcolotroverannoeffettivoriscontronellarealtà®In"baseaidati
dicuidisponelaCommissione ,laperditadelpostodilavororiguarderebbe circa
50.000personenel1979ealtre30.000nel1980,interessando ,inparticolare,
ilBelgio,laFrancia,ilGranducatodelLussemburgo eilRegnoUnito,edin
misuraprecipuai"baciniacaratteremono-industriale chesitrovanoall'interno
diquestipaesi.
Inpassato,einuncontestodicrescitaeconomicapiù*favorevole,ila*-
voratoricostrettialasciarel'industriasiderurgica potevanopiù'facilmente
trovareunpostodilavoroalternativoinaltrisettorioinaltreregioni.In
proposito,potrebberosvolgereunruolorilevantelemisure"classiche"dicui
all'articolo56,2bdeiTrattatoCECA,sviluppatenelcorsodeglianni,comedi­
mostral'esperienzarelativaalsettoredell'industriacarboniera.
Cisirendecontoattualmente chelasituazione ètotalmentediversas
losviluppoeconomicoèinsufficiente $leprospettive economicheabreve,ed
ancheamediotermine,nonsonomoltofavorevoli^!nellaComunitàvisonogià
piuTdi6milionididisoccupati 1variebranchediattività(tralealtre,ratonelcorsodeslAxTi1979-1980 »inmancanzadiadeguatecontromisure esele
(l)cf.capitoloII.•/.

1-2
icantierinavalieilrelativosettoredelleriparazioni,ilsettoretessi­
leesoprattuttol'industriadellefibreartificiali )devonoessereristrutturate.
Inoltre,rl'azionevoltaadattirarenuoveattivitàeconomicherichiedeuncerto
l'innodit^npoenumorofiacondizionidevonoesseresoddisfatteperpotergiun­
gereadun'altarnativavalida,soprattuttonelleregionicaratterizzate dauna
strutturaunilaterale#
Oltreallemisureclassiche,èpertantonecessariointalesituazione,
elaborareedapplicarenuos/eformed'intervento.Infatti,ilicenziamenti collet­
tivipossonodeteriorareilclimaeconomicoesocialeeprovocareancheseri
conflittisocialicon"tratteleprevedibiliripercussioni sullaristrutturazione
dell'industriasiderurgica esullasocietànelsuocomplesso.D'altrocanto,
lenuovemisuredovrannointegrareiarmoniosamente nellapoliticadiristrut­
turazione,promuovendor.o?i'unaripresadellaredditività edellacapacità
concorrenziale delsettoredell'acciaio»

1-3
Lenuovemisuresiaggiungonoalleformediaiuto"classiche",sullequalisi
èdirecentesviluppatainalcuniStatimembriuna"variantemoderna"
consistentenellacreazionedidivisionianticrisiedi"nucleidioc­
cupazione".
Questevariemisuresarannoquidiseguito "brevementeesposte'si­
tuandolenelquadrodellaristrutturazione dell'industriasiderurgica che
consisteintunarazionalizzazione edTiriammodernamento (tral'altro,
chiusuratotaleoparziale,rinnovamento eampliamento )-giustificate
economicamente esocialmente ,secondoilpareredellaCommissione –di
impreseodipartidiimpreseappartenentiall'industriasiderurgica in
conformità congliObiettiviGeneralistabilitiperiodicamente dalla
Commissione »
Finchéesistonoall'internooall'esternodellasiderurgiaaltre
alternativeoccupazionali ,gliaiuticlassiciconservanointattotuttoil
lorovalore»Sitrattadiaiuticonsistentiinindennitàdiattesa,in
finanziamenti dicorsidiriqualificazione professionale ,insussidiper
spesedinuovasistemazione editrasloco,ecce»afavoredilavoratori
chesitrasferiscono peroccupareunnuovopostodilavoro,oppurediaiuti
sottoformadiintegrazionesalarialeversataailavoratoriohehannotro­
vatounnuovopostodilavoromailcuisalarioèinferioreaquelloprece­
dente,e,infine,insovvenzionialleimpresepergarantirelaretribuzione
delpersonalemess<x.-temporaneamente inoongedoinoasodimuta­
mentodiattivitàdidetteimprese•
•/

1-4
Questeforme"classiche"diaiutosvolgonomomentaneamente unruolomeno
importantepoichésonolimitatelepossibilitàdioccupazionealternativa
all'internooall'esternodell'industriasiderurgica.Perquestomotivo,dal
1973»laCommissioneintervieneperl'indennitàdiattesae,limitatamente ,
perilfinanziamento delpensionamento anticipatoailavoratoripiù'anziani.
Taleformadiaiutovienesempremaggiormente utilizzata.
Tuttavia,leformeclassichediaiutopossonoancorafornireuncontributo
nelquadrodell'attualeristrutturazione dell'industriasiderurgica.Daun
lato,esseconsentonodifornireunaiutoailavoratorichedevonoabbandonare
leimpresedelsettorecostretteadunachiusuratotaleoparziale,peroccu­
parepostidilavorovacantiinaltreimpresecherichiedanopersonale.D'al­
trolato,esseconsentonoailavoratoridiimpresesiderurgiche ,direttamente
colpitedallasoppressionedelleattività,dioccupareipostidilavorolasciati
vacantidaipiù'anzianidellastessaimpresa,desiderosidi"beneficiaredella
pensioneanticipata.
Ledivisionianticrisi"oi"nucleidioccupazione"-comequellicreatianche
nelGranducatodelLussemburgogiàdauncertotempoeconbuonirisultati-
costituiscono unavariantemodernadellemisureclassiche.Sitrattadi"pools"
dilavoratoricheperdonoiltoroimpiegonelquadrodellaristrutturazione del­
l'industriasiderurgica.

1-5
Detti"pools",senzaperaltroessereuna"riservadidisoccupati"hanno
ilcompitodiprocurarelavcrogadesempiofacendoaffidareailavora­
toriconsiderati,acaratterestraordinario tmangionidipubblicautilità®
Essipossonoaltresì*facilitarneilriadattamento offrane'olorolapossi­
bilitàdiunariqualificazione professionale •Sequestilavoratorisono
occupatiinun*altramansioneconsalarioinferioreaquellochericeve­
vanoinprecedenza,puofessereloroooncessouncontributosalariale®
LaCommissioneritienechepotrebbeessereloroaccordatouncontributo
CECA,tenendocontodellaloroaffinitàconlemisureclassichesuccitate*
L'articolo56»paragrafo2,b,delTrattatoCECAforniscelanecessaria
baseallemisureouiabbiamofattoriferimento 0Invece,lenuovepossi­
bilità,cheverrannoadottate,nonsonospecialmente pr«-'itenelTrattar­
ioCECApercuisidevericorrereall'articolo95dèiTrattatostesso»
Inoccasionedellaristrutturazione dell'industriasiderurgica,
sarebbeopportunoprevedereunampliamentodelsistemadelprepensionamento »

1-6
Ilavoratoricherischianodiesserelicenziatiinimpresecheintendono
procedereadunachiusuratotaleoparzialedovrebberoaverelafacoltà
disubentrarealpostodeilavoratoripiù'anziani,desiderosidifruire
delprepensionamento ,dipendentidaimpresesiderurgiche saneochedebbano
modernizzarsi »Sottoquestoaspetto,sembranoindispensabili lecondizioni ,
seguenti:
-l'impresachesimodernizzanonpuò'procederearinnovioampliamenticontro
ilpareredellaCommissionedelleComunitàeuropee;
–ilpostolasciatodallavoratorepiù*anzianopuò*essereoccupatounicamente
daunlavoratoreappartenente allostessosettoresiderurgico }
–l'etàdelprepensionamento variaasecondadeipaesi;sarebbeopportunofis-
,'.'VII.sareunlimiteminimodietàuniforme,alqualepossonoesserefatteecce­
zioniincasispeciali(lavoripesanti,ingratiopericolosi,lavoriconti­
nuidilungadurata,minorati,ecca);
–èopportunofissareunlimitemassimoperl'aiuto;
-deveesseretrovataimasoluzionesoddisfacente perquantoriguardail
finanziamento deipremichecostituiscono lapensionenormale,nonchél'assi­
curazionemalattia,perilperiodocompresotralapensioneanticipataela
pensionenormale.
LaCommissione prevedeoheilsuoaiutoavràunadurataditreanni»
•/•

1-7
Nel caso incui un'impresa proceda alla ristrutturazione ,il
lavoro disponibile può *essere ripartito inmodo diverso mediante la
ristrutturazione del ciclo lavorativo ,accompagnata dauna riduzione
dell' orario dilavoro che potrebbe realizzarsi sotto forma didisoccu­
pazione parziale ocon l'introduzione diuna squadra supplementare .
a)Quando sitratta didisoccupazione parziale odurata ridotta del
lavoro settimanale ,non bisogna confonderla con lariduzione defini­
tiva dell' orario settimanale dilavoro ,stabilita generalmente nel
quadro deicontratti collettivi dilavoro ,alivello nazionale ,re­
gionale ,settoriale oaziendale »Sipuò' ricorrere alla disoccupazio­
neparziale per far si' che lachiusura totale oparziale venga rea­
lizzata per tappe ,evitando illicenziamento contemporaneo diunnu--
mero elevato dilavoratori .Sitratta pertanto diuna riduzione tem­
poranea dellavoro nel corso delperiodo durante ilquale l'impresa
deve procedere alla chiusura parziale ototale .Ciò' consente di
disporre diun -maggior lasso ditempo durante ilquale possono essere
trovate appropriate soluzioni afavore dei lavoratori che devono la­
sciare l'impresa .Atalproposito ,un'interessante esperienza èstata
fatta inoccasione della chiusura dialcune miniere dicarbone in
Belgio ,nelperiodo 1959-1960 :1*Alta Autorità sièassunta l'onere
diunadeterminata percentuale delsalario oltre leindennità didi­
soccupazione ,nei casi incui sitrattava diridurre ilritmo di
chiusura dialcune miniere dicarbone .Siècosi' evitato che unnu­
mero eccessivo diminatori venisse licenziato inunmomento incui
non erapossibile offrire loro lavoro inaltre imprese .Vanotato ,
inoltre ,come lapercentuale del costo ,connessa conlariduzione
degli orari dilavoro ,acarico delle imprese ,sialargamente in­
fluenzata dallivello delle indennità didisoccupazione . :
Peraltro ,sipropone diripartire icosti addizionali sulle quattro
parti :imprese ,lavoratori ,governi ,Commiseione .L'aiuto della
Commissione perquesté misure nelquadro della ristrutturazione
dell' industria siderurgica potrebbe avere unadurata ditreanni *

1-8
b)L'introduzione diunasquadra supplementare implica lariduzione
dell' orario dilavoro epotrebbe dar luogo adeterminati effetti
sociali favorevoli .Una tale misura potrebbe partecipare all' aiuto
della CECA edovrebbe essere compatibile conlaricerca diunequi­
librio finanziario atermine delle imprese .
L'introduzione diuna squadra supplementare avrebbe ancora maggiore
effetto inmateria occupazionale seleimprese siderurgiche econo­
micamente sane fossero disposte ,mediante ques-ta misura ,adoccu­
pare quei lavoratori che dovrebbero altrimenti abbandonare le
imprese cheprocedono aduna chiusura totale oparziale .Icosti
aggiuntivi ,connessi con l'introduzione diuna squadra supplemen­
tare ,possono essere ripartiti travarie parti :lavoratori ,
imprese ,governi eCommissione .LaCommissione vuole ripartire
l'aiuto suunperiodo ditreanni elasuapartecipazione avrà
carattere decrescente .

1-9
Un'altrapossibilitàdidistribuireillavorodisponibile inmodo
diversoconsisteneldiminuire osopprimereinteramente leoredistraordi­
narioesistentipersalvaguardarel'impiegoditutticolorochealtrimenti
dovrebberoesserelicenziati# Vanotatoohelapraticadellavorostraordina­
rioesisteancorasoprattuttoindueStatimembri(RegnoUnitoeIrlanda),
mentreilnumerodiorestraordinarie effettuateneglialtriStatimembri
èpiuttostoridotto#E*necessariosottolineare chenonsitrattainquesto
casodiuninterventonelpagamentodelleorestraordinarie chenonsarebbero
piùeffettuate,bensi'diuneventualecaiutoafavoredeilavoratoriilcui
reddito,dopolalimitazione olasoppressione delleorestraordinarie ,non
raggiungerebbe undeterminatolivellominimo#
χ
XX
LaCommissione potrebbequindioffrireagliStatimembrituttauna
gammadipossibilimisure,tralequaliquestipotrebberoscegliere# E*certo
chegliStatimembriricorreranno allepossibilità chesonoloroofferte
inmisuraeinmododiverso,datochelasituazione èmoltodifferente
daimoStatomembroall'altro#Pertanto,laCommissione prevedemezziadeguan­
tiperassicurareilmantenimentodell'aiutofinanziarionell'unoonell'al­
troStatomembroentroproporzioniequilibrate#
D'altrocanto,poichélaristrutturazione dell'industriasiderurgica
èoggettodiunapoliticacomunitaria,èsenz'altroauspicabile chevenga
sviluppataunaoertaconvergenzanelsettoresociale,medianteladefini­
zioneditinquadrocomunitariodimisurechecomportinoprecisemodalità
econdizionicomuni#Sembrainoltreopportunorealizzareunacertaarmo­
nizzazioneconleesigenzedell'articolo56delTrattatoCECA,nelle
modalitàd'applicazione dellenuovemisure,basatesull'articolo95»
E'perquestochelaCommissioneprevede »nellasuadecisioneadotta­
taaisensidell'articolo95»che,perpoterbeneficiaredegliaiuti,
ilgovernodevepresentareunarichiesta,chetalerichiestadevepo­
terprovarel'esistenzadiuncontributospecialedapartedelloSta­
tomembro,edessereinoltresubordinataalversamentodapartedello
Statointeressato diuncontributoalmenoequivalenteall'ammontare
degliaiutiaccordatidallaCommissione ,salvoderogazioneautorizza­
tadalConsiglio,chedecideallamaggioranza didueterzieche
l'aiutoverràconcessoafavoredeilavoratoriinteressati dalla
ristrutturazione . . _

II-1
Capitoloil
SITUAZIONE EPROSPETTIVE DELL"JCCUPAZIONE
NellacomunicazionealConsigliodel31ottobre1978(doc.COM(78)570def.)f
laCommissioneillustravadevoluzione dell'occupazionenelsettoreside­
rurgicodeiPaesidellaComunitàeuropeadelCarboneedell'Acciaioregistra­
tatrail1973eil1977»eprocedevaadunavalutazionesulvolumedell'oc­
cupazionedelsettoremedesimoperil1980»
In"baseall'ipotesidiunaproduzionediacciaioinequivalentelingotti
aventetendenzamedia(detta"ipotesimoderata"eleggermentemodificata
negli"obiettivigeneraliacciaio'?,previstaperil1980inferioredel4,5$
aquelladel1973,sieraricorsoatreparametri :
–unparametrorelativoalladurataeffettivadellavoroscioèunadiminu­
zionedelladuratamediadiquasiun'oraalgiornotrail1973eil1980
per220giornilavorativiall'anno?
-glialtridueparametriconsistevano induetassid'incrementoannuale
medio-3$e4Ì°–assunticomeipotesidiproduttività delLavoroperilperiodo
1973-1980.
Oltreall'aggiornamento dellestatistiche ,sonostateapportatetremodifi­
cheaglielementidibasedelleprecedentistime:
•laprimamodificariguardal'integrazione deidatirelativiallaDanimarca
eall'Irlandanelleserieprecedenti;
•lasecondarigurdalapresainconsiderazione dellasolaipotesidiprodu­
zione,detta"favorevole",ripresadagli"Obiettivigeneraliacciaio"(l);
•laterzainveceadottaunamicotassod'incrementodellaproduttività
deil-avof1©,ecioè-quellodel4%annuo.
: ./.
(1)Obiettivigeneraliacciaio1980-1985-1990*ofr.tabulin.pag.29-
doc.SEC(78)3205def.del20luglio1978.

Π-2
Lasceltadiu'unicaipotesidiproduttività dellavoroedellapiùelevatadelle
due,cioèuntassod*ineremento/meSxodel4f°(invecedel3%e4$),corrisponde
allarecenteevoluzionedeglieffettiviedaquellaimplicita,infuturo,nel
miglioramento dellaproduttivitàsiderurgica.
Tenutocontodelladivergenza-verificatasi oonlacrisisiderurgica-tra
leseriestatisticherelativeallaproduzione equellerelativeaglieffetti­
vi(l),divergenzacheriflettel'importanzadeifattoridecisionalinell'evo­
luzionedeglieffettivi,èevidentecheilriferimento aduntassod'incremen­
toannuomediodiproduttività hasignificatosoltantosuunperiodoalungo
omediotermine»
Ifenomenidiritenzionedelpersonale,chesidelineanoconevidenzasesi
raffrontanoledueseriesuddette,siriflettonoinuncalosensibiledella
produttività globaledellavoro-messainrapportoaglieffettivienonalleoreeffettivamente lavorate-chenonsempreèriassorbitonel1978ri­
spettoal1974»Lasceltadiuntassod'incrementodellaproduttività del4%
invecechedel3%èarbitrariaeintendeunicamentesottolineareildeteriorar-
mentodellaproduttività conl'appariredellacrisi;quindi,laproiezione
dell'applicazione diquestotassoaglieffettividel1980deveconsiderarsi
noncomeunobiettivobensi'comeunsegnalediallarmecheevidenziagliim­
peratividellaoompetitività dareintrodurre omantenere*
(1)
Produzione diacciaio
grezzoIndiceeffettivi*
'mediaannua)Indice
1974 155,6 100791,5 100
1975 125,6 80,7790,9 98,7
1976 134,0 86,1762,6 96,3
1977 126,4 81,2742,5 93,8
1978 132.6 85,2698,7"488,3
«compresigliapprendisti

II-3
Inseguito all'introduzione deitreadattamenti dicuisopra ,estata
compilata latabella Iseguente .
Datale tabella scaturisce che ,inipotesi favorevole ,lariduzione degli
e.ffettivi puòessere valutata a80,000 unità ,cifra che éservita dibase
per icalcoli (l)»
Dev' essere peraltro chiaro chequalsiasi decisione dicarattere politico
emanata ,oin ^Procinto diessere emanata ,dagli Stati membri perquel che
riguarda laristrutturazione dell' industria siderurgica –echetenda a
prorogare ,distribuire neltempo ocompensare conaiuti glieffetti della
crisi checolpisce l'industria siderurgica -avrà un'incidenza sull' evolu­
zione reale degli .effettivi ,chesarà differente daquella quitracciata .
• · ο
Per quanto riguarda l'evoluzione dell' occupazione nell' industria siderur­
gica dopo il1980 ,cisilimita alperiodo I98O-I983 ,perilquale esistono
giàalcune variabili sconosciute ,inparticolare l'evoluzione della produtti­
vità ,lariduzione della durata dellavoro ,ilgrado d'intervento deipotori
pubblici edelle imprese sulla situazione occupazionale :amaggior ragione
tali variabili nonsono note perilperiodo successivo al1983 (sino al1985
e1990 ).
Quanto segue costituisce unprimo approccio delproblema basato su :
-un'ipotesi "favorevole "diproduzione perilI98O eilI983 (cfr."Obiettivi
generali acciaio "della Commissione )vale adire unaproduzione d'acciaio
grezzo di139»6 milioni ditonnellate perilI98O edi148|3 milioni di
tonnellate peril1983 »pari adunaumento dipoco superiore al6,2^in
treanni ; ^
-un'ipotesi diuntasso diincremento annuo medio diproduttività di
lavoro del4/operilperiodo I98O-I9831 pari adunincremento dioltre
il12/ointreanni ;
-un'ipotesi diunadurata annua effetiva dilavoro che resta invariata .
Ilrisultato èunadiminuzione nelnumero diposti dilavoro dicirca
il6$&.,ecioè dicirca 35.000posti dilavoro » .•'
(1)cf.capitolo III

II- TABELLAI.-
PREVISIONI SULL'EVOLUZIONE DEGLIEFFETTIVINELL'INDUSTRIA
SIDERURGICA TRAIL1977EILI98O
inbaseas
a)effettivial31dicembre1976;
b)unaipotesidiproduzione"favorevole";
o)untassomediad'incrementoannuodellaproduttivitàdellavorodel4$'d)riduzionediun'oraalgiornonelladurataeffetivadellavoro
rispettoal1973»
(UNITA':1.000persone)
Effettivi
al
31/12/76al
31/12/77Riduzionidegli
effettiviavvenute
nel
1977 1978
(fineperiodo)Totale
riduzioni
effettivi
1977+I978
fineperiodoPrevisioni di
riduzionedegli
effettivi
nel1978
nelI98OTotale
periodo
31/12/76
31/12/80Effettivi
previsti
perilI98O
Ipotesifavorevole:|| |
(Produzioned'acciaiogrezzonelI98O:139»6milioniditonnellate)
744,7 705,539,236,575,7 81.2156,9 587,8
'ontfc;I3C3:Effettivi(esclusigliapprendisti)-serierevisionata (aprile1979)»

CAPITOLOUT
ASPETTIFINANZIARI
I,Evoluzionedel"bilanciodifunzionamento CECAtrail1975eil1979
Perquantoriguardal'industriasiderurgica (incluseleminieredi
ferro),lasovvenzionediriqualificazione dicuiall'articolo56,2"b),
delTrattatoCECAèstataprògrassivegnenteaumentata,tantoincifreasso­
lutequantoperquelcheriguardalapercentualedellesovvenzionialla
riqualificazione CECAassegnataallasiderurgia !inmodoanalogo,ilnume­
rodeiIseneficiariintaleindustria(inclusaleminierediferro)ènote­
volmenteaumentatodal1975*
Impegnipergliaiutiallariqualificazione anormadell'artìcolo$62\>)
afavoredellasiderurgia
(incluseleminierediferro)
AnnoImportiimpegnati'
Benefioiari
incifreassolute in%deltotale
1975 3,4MilionidiUC(+)17% 6.129
1976 3,7 15% 5.520
1977 10,7"""42% 11.578
1978 29,7""M49% 31.010
Il"bilanciodifunzionamento CECAperil1979prevedeunimportodi67
milionidiUCEperlasovvenzionediriqualificazione nell'industria CECA,dicui
44milionidiUCE(ossiail66$)perlasiderurgia.
Pinoal1976,sitrattavasoprattuttodisovvenzioniclassiche,valeadire
diindennitàdiattesa,dispese,diformazioneprofessionale ,dispeseditra­
sfertaedisussidisalariali »Dal1973èstataintrodottalapartecipazione ai
finanziamenti dipensionamento anticipatoper,ilavoratoridellasiderurgia(++);
piùtalefinanziamento assumeunaquotasempreimportanteneltotaledogliaiuti
concessi,
(+).KUCnel1975soltanto '
C++)Periminatoritalemisuraesistegiàdal1968»
1

III -2
II.Previsioni dibilancio per il1979 e1980
Icalcoli chepossono essere stabiliti per quanto riguarda l'im­
patto finanziario previsionale dell' attuazione delle varie misure di
cui alcapitolo Isono iseguenti i
A.Livello delle sovvenzioni CECA
A.1Aiuti classici (inclusi quelli inerenti alle divisioni anticrisi
ealprepensionamento ^
L'ammontare ditali aiuti avrà carattere individuale ,dato che
occorre tener conto dell' ultimo salario dellavoratore interessato ,
dellivello direddito che sivorrebbe garantire ,dell' entità
delle indennità didisoccupazione ,delle imposte dirette ,dell' età ,
della categoria del lavoratore edeventualmente della regione .
Secondo leesperienze acquisite negli ultimi anni ,l'intervento medio
della Comunità sotto forma diaiuti classici ,incluso quello perla
pensione anticipata ,varia nettamente dauno Stato membro all' altro .
Inmedia ponderata ,l'aiuto comunitario perbeneficiario può' essere
valutato attualmente a1.100 UCE .Tale importo verrebbe portato a
1.300 UCE per beneficiario ,siaper stimolare ilprepensionamento e
lacreazione didivisioni anticrisi aifini della ristrutturazione
delsettore siderurgico ,siaper concedere ,nello stesso ordine di
ν
idee ,unaiuto afondo perduto per talune misure quali ilcolloca­
mento ariposo anticipato elacreazione didivisioni anticrisi ,che
sostituisce unaparte delle prestazioni concesse normalmente dauno
Stato membro incasi precisi incui queste ultime raggiungano un
livello molto elevato .
A.2Nuovi aiuti
a)Strutturazione delciolo lavorativo mediante orario ridotto ■
Intalcaso saranno possibili quattro formule d'intervento comunitario t
/.

III -3
-personalizzare 1'aiuto ,come avviene delresto per gliaiuti classici
eper ilcollocamento ariposo anticipato ,nel senso che sicalcolerà
l'ammontare che illavoratore licenziato avrebbe riscosso atitolo di
indennità diattesa } t
-una certa percentuale del guadagno ;
-unimporto forfettario perlavoratóre perpaese ,uniforme per tutta
laComunità (analogo alla prestazione uniforme pergiovane lavoratore
alla settimana ,perunperiodo massimo diunanno ,versata dalF.S.E. );
-unimporto forfettario nonuniforme per laComunità ,bensi •articola­
toperpaese (chesarebbe eventualmente basato sull' indennità d'attesa
media perlavoratore eperpaese durante undeterminato periodo )»
LaCommissione propende per laquarta formula ,partendo tuttavia dalla
seconda :vale adire ,"l'intervento sotto forma diuna data percentuale
delguadagno sarà inseguito espresso inunimporto forfettario perla­
voratore eper paese .
Labase dicalcolo per l'aiuto comunitario ècostituita dalla differenza
trail100%delguadagno orario el'indennità didisoccupazione ;questa
ultima varia ,per quanto riguarda illavoro adorario ridotto deilavo­
ratori delsettore siderurgico ,trail60e1*80 %delsalario lordo
(edanzi ,inDanimarca èpiùelevata ).Secisibasa auunamedia pon­
derata del70-80 %circa ,nerisulterà unadifferenza del20-30 %trail
guadagno lordo el'indennità didisoccupazione incaso dilavoro ad
orario ridotto .Incifre assolute jtale differenza verte su1,00-1,50 UCE
all'oraperlavoratore (operaio eimpiegato ).
LaComunità prenderà aproprio carico ,almassimo ,lostesso importo
con ilquale ilGoverno interverrà nel finanziamento della suddetta
differenza .Essa èdisposta aconcedere unaiuto afondo perduto che
sostituisca una quota delle prestazioni concesse normalmente dauno
Stato membro indeterminati casi incui tali prestazioni raggiungano
unlivello molto elevato .

III-4
Perquantoriguardailcalcolodell'incidenzafinanziaria ,l'ipotesidi
"baseècheunquartodelladifferenzatrailguadagnoorariool'indenni­
tàdidisoccupazione saràacaricodeiGoverni,mentreunaltroquartosarà
acaricodellaComunità,laqualeinterverràpertantoperunimportomedio
di0,25 uCEall'ora0Questoaiutoverràooncessoinformadiimporto
forfettarioperlavoratore,variatilesecondoipaesiinrelazionealguada­
gnoeallivellodell'indennitàdidisoccupazione 0
Talemisurasaràapplicataalleimpreseohe,secondounpianodiristruttu­
razione,devonochiudereparzialmente ocompletaiaente ,perpoterscagliona­
reilicenziamenti neltempo»
Basandosisuirisultatidellestatisticherapidesull'occupazionenellaside­
rurgia,secondocuiillavoroadorarioridottohaimplicatoinmedia,negli
ultimianni,unaperditamensilediciroa25oreperilavoratoricolpiti,-
risulteràuntotaledi300oreall'annooApplicandoiltassod'intervento
orariodicuisopra.siarriveràaduninterventocomunitarioperlavoratore
pariinmediaaciroa90-100UCEall'annoo .

III-5
b)Ristrutturazione delciclolavorativo mediantel'introduzione diuna
squadrasupplementare
Perevitareillicenziamento dilavoratori potrebbeessereintrodotta una
squadrasupplementare ;incasodilavorocontinuoeffettuato daquattro
squadre,sipotrebbecreareuna5asquadra,conconseguenteriduzione
dell'orariosettimanale mediodilavorodakQ&33ore36minuti.
Benchél'aiutoprevistosiaintesoacontribuire adindennizzare leore
perdutedailavoratoricolpitidamisuredidivisionedellavoro,perra­
gionidiordinedicalcolosipartedall'ipotesichelaCommissione assu­
meràasuocaricounquartodelcostosalarialediognilavoratore che,
con1'introduciorediunasquadrasupplementare ,manterràilpropriopo­
sto.dilavoro.Taleintervento avràcaratteredecrescente nelsecondo
eterzoanno.
Datocheillavorocontinuoèeffettuatoprevalentemente .daglioperai,,ilcalcolo
"dellivellodeinterventopotrà-esserebasato -tfxticaaentesulcostototalemedio
dellamanodopera,cheammontaattualmentea.12o000UCE/armociroa0Seinoltre
siprevedeohel'interventocomunitariosiaridotto -a3/4duranteilsecondoanno
enelterzoarmoallametàdell'interventoeffettuatonelprimoanno,sigiunge­
ràaiseguentiimportimediperoperaio %
•3©000UCEperilprimoanno«
•2o250UCEperilsecondoanno?
«19500UCEperilterzoanno9
Perquantoriguardalaformulapraticadell'interventofinanziariodellaComunità,
esistonovariepossibilità t
–unadatapercentualedelcostotortaleperoperaio,
–unimportoforfettarioperoperaio,uniformepertuttalaComunità,destinato
acreareunostimolo,
–unimportoforfettario nonuniformeperlaComunità,benai'articolatoperpaese»
LapreferenzadellaCommissionevaallaterzaformula,partendopero*dalla
prima;ossia1'interventosottoformadiunadatapercentualedelcostototale
peroperaiosaràinseguitoespressoinunimportoforfettarioperoperaioe
perpaese*

III -6
e)Limitazione del lavoro straordinario
Come ègià stato detto avarie riprese ,illavoro straordinario èdi
unacerta entità solo inIrlanda enelRegno Unito ;inquesti duepaesi
leorestraordinarie prestate dagli operai della siderurgia rappresen­
tano rispettivamente il15eoltre il10%circa delnumero complessivo
delle oreprestate ;negli altri Stati membri ,lapercentuale èmolto
meno elevata .
Unaiuto temporaneo potrà essere accordato ailavoratori ilcuireddi­
to,previa limitazione osoppressione totale del la.voro straordinario ,
non raggiungerà piùundato livello minimo .Sipotrebbe prendere come
base dicalcolo uncomplemento che almassimo sia pari alguadagno me­
dio' diunoperaio nonspecializzato (prima della limitazione delle ore
straordinarie )nell' impresa dellavoratore interessato .
Unatotale soppressione delle orestraordinarie porterà adunaperdita
deiguadagni settimanali (omensili )lordi degli operai pari al20%
circa inIrlanda edal15%circa nelRegno Unito .
Ciò' significherà cheoltre lametà degli operai dell' industria siderur
gica inIrlanda epiù del30%diquelli delRegno Unito guadagneranno
unreddito che sarà inferiore alprecedente guadagno medio diunope­
raio non specializzato inquesta industria .
Pergarantire loro ilguadagno medio diquest' ultimo (incluso ilpaga­
mento perorestraordinarie ),sarà necessario aumentarne ilsalario
secondo tassi diversi ,edinmedia poco più del 10%•Incifre assolu­
te,l'aumento sarà di60UCEalmese peroperaio nelRegno Unito edi
^5-50UCEinIrlanda ,ossia rispettivamente di720 edi5^0 -600UCE
perlavoratore /anno .
Se,almassimo ,lametà dei costi sarà ripartita inparti uguali tra
iGoverni elaComunità ,quest' ultima interverrà pertanto conunimpor­
todi180UCE/anno perlavoratore nelRegno Unito ,edi135-150
UCE/anno inIrlanda .L'intervento della Comunità verrà ridotto ai3/^
dell' aiuto iniziale nel corso delsecondo anno successivo aquello in
cuientrerà invigore ladecisione ,mentre verrà ridotto alla metà nel
corso del terzo anno .

III-7
B#Altriimpattifinanziari
Occorreprevederechepergarantireilmantenimentodell'occupazio­
neeilricollocamento deilavoratoriminacciati dalicenziamenti dovranno
esserepresemisureditipoclassico,inparticolareperquantoriguarda
lariqualificazione professionale eiltrasferimento deilavoratoriin­
teressati »
Sipartedall'ipotesichetalimisuresarannopreseperundecimodei
lavoratorichesecondoleprevisionidovrebberolasciarelasiderurgia
nel1979e1980,nonchédall'ipotesicheilcostomedioperbenéficiario
ammonteràa1,100UCE•
C,L'impattofinanziario totale
Ilcalcologlobaledell'impattofinanziario chepotràrisultaredall'applica­
zionedellevariemisuredicuisopra;negliStatimembripotràpartiredalle
seguentiipotesis
–inconformitàconilcapitoloIX,èdaprevedersicheilnumerototaledei
lavoratorichedovrebberolasciarcelasiderurgianel1979e1980,senon
sonoadottatideiprovvedimenti esesirealizzanoleipotesipresecome
baseditalicalcoli,aumenteràa80.000unità;
-sullabase,fral'altro,delleinformazioniraccolteedelletendenze
evolutiveconstatateneivariStatimembri,sipuò'prenderecomeipotesi
quantosegue:
1#Il60/£ditalilavoratoribeneficeranno degliaiuticlassici(incluse
ledivisionianticrisiedipensionamenti anticipati);
2,Il25$beneficeràdell'aiutoatitolodellaristrutturazione delciclo
lavorativo(inpartiugualiperleduemisure:disoccupazione parziale .
esquadrasupplementare );
3,saràeffettuataunalimitazione(soppressone )delleorestraordinarie
perquantoconcerneil15%didettilavoratori»
!4.Altriimpattifinanziaririsulterannodauncumulodialcunemisureperil10$deilavoratoriinteressati, .•/•
Inoifreassoluteoio'significherà t

Ili-8
Lavoratoriinteressati
Ipotesi 1979 1980
aiuticlassici • -30.000 18.000
lavoro adorario ridotto 6.250 3.750
squadrasupplementare 6.250 3.750
orestraordinarie 7.500 I4.500
Totale •50.000 30.000
altriimpattifinanziariconnessi
alcumulodialcunemisure (5.000) (3.000)
Applicandoitassid'interventodicuialpresentecapitolo,
esenzatenercontodeltassod'inflazione,sigiungeràalmassimoaiseguentirisultatiper
quantoriguardal'impattofinanziariototaleperlaComunitàt
Impattofinanziario inmilionidiUCE
Ipotesi 1979 1980
aiuticlassici 39,0 23,4
lavoroadorarioridotto 0,61Γ0,4
squadrasupplementare 42,2 25,3
lavorostraordinario * 1,4 0,8
altriimpattifinanziari 5,5 3,3
ISiderurgia~ 89 53
Carbone _ 23-> 23
AiutoCECAcomplessivo112 76
Perquantoriguardailfinanziamento deimaggiorifabbisognisuindicati,ilproniorna
ètrattatonelpunto11dellaComunicazione .

PROGETTO
DecisionedellaCommissione del»•••••••••• oo®relativaall'istituzione diinden­
nitàspeoialitemporaneeafavoredeilavoratoridelleimpresesiderurgiche nel
quadrodelprogrammacomunitario diristrutturazione »
LaCommissione ,
vistigliarticoli2,3e95delTrattatoCECA;
considerando chelaristrutturazione delleimpresesiderugicheimplicalasop­
pressionediunnumeroconsiderevole dipostidilavoroinunmomentoincui
laComunitàregistrauntassodidisoccupazione elevato;
considerando che,diconseguenza ,"bisognagarantirequantopiù*possibileil
».
mantenimento dell'occupazionenellasiderurgia eprendereatalfineunaserie
dimisureadeguate,qualiilpensionamento anticipato,laripartizione della­
vorodisponibile eloscaglionamento neltempodellesoppressioni dipostidi
lavoro;
considerando cheiprovvedimenti iqualipossonoesserepresiconformemente
alledisposizionidell'articolo56delTrattatoCECAnonconsentonodiconseguire
tuttiquestiobiettivi;
considerando chesullabasedell'articolo95delTrattatolaCommissione che
succedeall'AltaAutorità,può',neicasinonprevistidalTrattato,prendere
ledecisionirelativeall'instaurazione diunaiutotemporaneononrimborsabile ,
necessarieperrealizzarenelfunzionamento delmercatocomunedelcarbonee
dell'acciaiounodegliobiettividefinitiagliarticoli2,3e4;che,d'altro
lato,lemisurecheservonoamantenerel'occupazionenellasiderurgiaecontri­
buisconocontemporaneamente arisolvereiproblemidiristrutturazione ditale
settorerispondonoataliobiettivi;
Previaconsultazione delParlamento Europeo,
previaconsultazione delComitatoconsultivoeparereconformeunanimedelConsi­
gliodeiMinistri,
DECIDEl

Articolo1
PossonobeneficiaredegliaiutiooncessidallaCommissioneperlariquali­
ficazioneCECA,gliinterventispecialiinfavoredeilavoratoridelleimprese
siderurgiche edelleminierediferrodellaComunità–qualunquesiail"bene­
ficiariodell'intervento–ilcuipostodilavoroèdirettamente oindiretta­
mentesoppressoominacciatoacausadiunprogrammadiristrutturazione adot­
tatodall'impresa,dalgruppodiimprese,odaipoteripubbliciinconformità
congliobiettivigeneraliAcciaio»
Taliinterventi assumonolaformadi:
–indennitàatitolodipensioneanticipata;
–indennitàatitolodiristrutturazione delciclodilavoro(oompresala
disoccupazione parzialeelasquadrasupplementare )f
–indennitàatitolod'integrazione salarialeincasodiriduzionedelleore
dilavorostraordinario .
Articolo 2
Laconcessionedeisuddettiinterventispecialièsubordinataalversamento
dapartedelloStatointeressatodicontributiperlomenougualiall'mmon–
taredegliaiuticonoessi,salvoderogaautorizzatadalConsiglioamaggioran­
zadidueterzi*
Articolo3
laL'indennitàdiprepensionamento èconoessaapartiredaun'etàohepuò'
esseredifferentedaunoStatomembroall'altromaohenonpuò',inogni
caso,essereinferiorea55anni,ailavoratoriche,cessandolaloroat­
tivitàsenzaavermaturatoildirittoallapensionelegale/sianoanche
esclusidalbeneficiodiprovvedimenti previstidall'artioolo56delTrat­
tatoCECA,eliberinotuttaviaunpostodìlavoroavantaggiodeilavora­
toricitatiall'articololfl'indennitàèconcessaancheinfavoredeila­
voratoricitatiall'articolo1,iqualibeneficinodeiprovvedimenti previ­
stidall'articolo56delTrattatoCECAalfinedigarantireloroun'inte­
grazionedelredditoo '
Inuncasocomenell'altro,ilperiododuranteilqualel'indennitàèversa­
tanonpotràesseresuperioreatreanniintotale#
L'indennitàèconcessaaoondizioneoheilpostodilavororesodisponibile
siaoccupatodaunlavoratoreoheèminaooiatodilioenziamento inseguitoa
misurediristrutturazione#

-3-
L'etàminimapuò*essereridottaperilavoratorioccupatiinun'attività
particolarmente faticosa,perilavoratoriminorati,perilavoratoriche,
durantealmeno10anni,sonostatioccupatiinunpoBtodilavoroaciclo
continuo.
2»L'indennitànonpuò'esseresuperioreal5<rf°delladifferenzatrailreddito
garantitoallavoratoreoheècollocatoariposoanticipatamente invirtù'
delledisposizioni nazionaliel'ammontaredelleindennitàdidisocoupazione
alqualeillavoratoreinquestioneavrebbeavutodirittoincasodilicenzia­
mento»
Articolo4
1»L'indennitàperriduzionedell'orariodilavoroèconcessaai'lavoratoriil
cuiorariodilavoroèridottoalfinediconsentireloscaglionamento delle
perditedipostidilavoronell'ambitodiunachiusuraparzialeocompleta
dell'impresa»
2»Perogniorò.dilavorononeffettuata,l'indennitànonpuò'esseresuperiore
al25$delladifferenzafrailsalarionormalmentedovutoeleprestazioni
concesseincasodiriduzionedell'orariodilavoro»
Articolo5
1»L'indennitàperlaristrutturazione delciclodilavoroèconcessaalleimpre­
secheintroducono abeneficiodeilavoratoricitatiall'articolo1una
squadrasupplementare ,perilmantenimento deilivellioccupativi »
2»L'indennitànonpuò*eccedereil25$delladifferenzafraicostisalariali
ditalilavoratoriprimaedopol'introduzione diquestamisura,inclusii
contributideidatoridilavoroperlasicurezzasociale»
3»L'indennitàèconoessaperunperiodomassimoditreanni»Taleimportoè
ridottoai3/4dellasommainizialeduranteilseoondoannoeal50$duran­
teilterzoanno»
./

-k-
Articolo 6
1.L'indennità d'integrazione salariale incaso diriduzione delle
ore dilavoro straordinario èconcessa ailavoratori colpiti da
una riduzione delle ore dilavoro straordinario ,resa necessaria
permantenere illivello occupazionale ,echenon raggiungono il
reddito minimo corrispondente alsalario medio (incluse leore di
lavoro straordinario )diunlavoratore nonspecializzato .
2.L'indennità nonpuò' eccedere il25%della differenza trailsa­
lario versato allavoratore prima della soppressione delle ore
straordinarie eilsalario chegli èversato dopo lasoppressione .
3*L'indennità nonpuò' superare unimporto equivalente aquello del­
l'aiuto calcolato sulla base del salàrio minimo (incluse leore di
lavoro straordinario )diunoperaio nonspecializzato .
L'indennità èconcessa perunperiodo massimo ditreanni *Tale
importo èridotto ai3/^della somma iniziale durante il
secondo anno ealla metà durante ilterzo anno ,secondo l'entrata
invigore ditale decisione . .
./

Articolo 7
Ilsalariodicuitrattasiagliarticoli 4e6rappresentailsalariolordo
previadetrazionedelleimposteetasse,maincitisiioontri"butisocialidel
lavoratore »
Articolo8
LaCommissione ,dopoaverconstatatolaconformitàdelpianodiristrutturazione
congliObiettivigeneraliAcciaio,determinainapplicazione dellapresentedecisione
ediconcertoconIoStatomembrointeressato ,qualiprovvedimenti dicaratteresocial
sonodaprendereinfavoredeilavoratoricitatiall'articolo1,nonchéqualiprovvedi
mentidiapplicazione sonodaprenderesegnatamente perquantoriguarda
-lemodalitàdiripartizione deicosti,
-ladefinizionedeglielementicheservonoalcalcolodiciascunadelle
indennitàspeciali,
-ladesignazione degliorganismiincaricatidieffettuareipagamenti,
-lapresentazione delledomande,
-lemodalitàdiversamentodegliaiuti»
Articolo9
Leindennitàspecialipossonoessereooncessepertiriperiodocompresotrail««osa»»»
eil••o»•»•••»•»»(3anni)*
Lapresentedecisioneentrainvigoreilquintogiornosuccessivoaquellodella
pu¥blioazione nellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee#
PerlaCommissione ,