Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

La decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie [1] ha messo a disposizione dei servizi della Commissione uno strumento flessibile che consente di adattare le applicazioni statistiche alle esigenze in fatto di informazione.

[1] GU L 162 del 1.7.1996, pag. 14

La decisione 2298/2000/CE [2] del Parlamento europeo e del Consiglio proroga fino all'anno 2002 l'applicazione dello strumento posto in essere dalla suddetta decisione.

[2] GU L 263 del 18.10.2000, pag. 1

Tale strumento ha consentito, in particolare grazie alla sua proroga, di favorire il processo di adattamento del sistema delle statistiche agricole comunitarie all'evoluzione dell'esigenza di informazioni statistiche della Politica agricola comune.

L'applicazione di questo strumento ha permesso di varare piani tecnici d'azione per gli anni 1996, 1997, 1998, 1999, 2001 e 2002.

Tuttavia, il processo non è concluso: al contrario, è previsto il proseguimento di queste attività nei prossimi anni, in particolare per tenere conto delle evoluzioni prevedibili della PAC e dell'allargamento dell'UE, che aumenterà significativamente il numero di Stati membri caratterizzati da un fabbisogno potenzialmente importante in termini di adattamenti delle statistiche agricole.

La Commissione ritiene opportuno prorogare l'applicazione dello strumento istituito con la decisione 96/411/CE fino all'anno 2007, così da accompagnare il programma statistico comunitario 2003-2007 e la modifica dell'articolo 6, paragrafo 4 divenuta necessaria in applicazione dell'Accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilancio (paragrafo 33).

2002/0044 (COD)

Proposta di DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la decisione 96/411/CE sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie

Il PARLAMENTO EUROPEO E Il CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 285, paragrafo 1

vista la proposta della Commissione [3],

[3] GU ... del ..., pag. ...

deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251 del trattato [4],

[4] Parere del Parlamento europeo del ....

considerando quanto segue:

(1) La decisione 96/411/CE del Consiglio, del 25 giugno 1996, sul miglioramento delle statistiche agricole comunitarie [5] mira a mettere a disposizione statistiche che meglio rispondano all'esigenza di informazione relative alla politica agricola comune.

[5] GU L 162 del 1.7.1996, pag. 14. Decisione modificata da ultimo dalla decisione n. 2298/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 263 del 28.10.2000, pag. 1).

(2) La relazione della Commissione relativa allo stato di avanzamento dell'attuazione della decisione 96/411/CE [6], trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio, presenta un bilancio positivo dell'applicazione di tale decisione.

[6] COM (2001) ......

(3) Non è stato ancora completato il processo di adattamento dei sistemi statistici nazionali alle esigenze derivanti dall'evoluzione della politica agricola comune.

(4) L'evoluzione interna della politica agricola comune, nonché il contesto esterno di allargamento verso est e l'avvio di una nuova serie di negoziati commerciali richiedono una migliore individuazione delle esigenze statistiche e, all'occorrenza, il completamento del quadro normativo in vigore, il quale limita il campo di informazioni statistiche relative alla politica agricola comune che gli Stati membri devono trasmettere alla Commissione.

(5) La decisione n. .../.../CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del ... , relativa al programma statistico comunitario 2003-2007 [7], contempla la continuazione delle azioni miranti a migliorare le statistiche agricole esistenti e a pianificare gli sviluppi futuri per poter meglio rispondere alle esigenze della politica agricola comune.

[7] GU ... del ..., pag. ...

(6) Lo strumento istituito dalla decisione 96/411/CE ha consentito di favorire il processo di adattamento del sistema delle statistiche agricole comunitarie all'evoluzione delle esigenze di informazioni statistiche della Politica agricola comune. Tale processo non è tuttavia stato ancora portato a termine. È quindi necessario modificare la decisione 96/411/CE per prolungare tale processo.

DECIDONO:

Articolo 1

La decisione 96/411/CE è modificata come segue:

1) all'articolo 3, i termini "del periodo 2000-2002" sono sostituiti dai termini "del periodo 2003-2007";

2) all'articolo 6, il paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente:

"4. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma per il periodo 2003-2007 è di 5 milioni di EUR.

I crediti annui sono autorizzati dall'autorità di bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie".

3) All'articolo 11, la cifra "2002" è sostituita dalla cifra "2007".

4) All'articolo 11, la frase "previa consultazione del comitato permanente della statistica agricola" è soppressa.

Articolo 2

La presente decisione entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Articolo 3

Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

La Presidente Il Presidente

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

>SPAZIO PER TABELLA>

1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE

B2-513 : Ristrutturazione dei sistemi di indagini agricole

2. DATI GLOBALI IN CIFRE

2.1 Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di euro in SI

5.000.000 EUR

2.2 Periodo d'applicazione:

2003-2007

2.3 Stima globale pluriennale delle spese:

a) Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1)

milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

b) Assistenza tecnica e amministrativa (ATA) e spese d'appoggio (SDA) (cfr. punto 6.1.2)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

2.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie

|X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore

| | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie

| | Può essere necessario il ricorso alle disposizioni dell'accordo interistituzionale

2.5 Incidenza finanziaria sulle entrate [8]

[8] Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.

|X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura)

3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO

>SPAZIO PER TABELLA>

4. BASE GIURIDICA

Articolo 285 del trattato

5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE

5.1 Necessità di un intervento comunitario [9]

[9] Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.

5.1.1 Obiettivi perseguiti

La decisione 96/411/CE del Consiglio, modificata da ultimo dalla decisione 2298/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, mira a migliorare le statistiche agricole comunitarie per rispondere alle esigenze di informazioni derivanti dalla riforma della politica agricola comune. A questo fine gli Stati membri prendono tutti i provvedimenti necessari per adattare i propri sistemi nazionali di statistiche agricole tenendo conto degli obiettivi, dei criteri e delle priorità indicati nella decisione.

La Comunità partecipa finanziariamente alle spese sostenute dagli Stati membri per l'adattamento dei sistemi nazionali o per i lavori preparatori connessi a bisogni, nuovi o crescenti, previsti all'interno di un piano tecnico d'azione. Il contributo comunitario è limitato nel tempo e si prefigge l'obiettivo di facilitare la sperimentazione o l'introduzione di metodi e sistemi di raccolta dati adatti alle esigenze di informazioni statistiche indicate nei piani d'azione annuali.

5.1.2 Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex ante

La presente proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio è volta a prorogare il provvedimento deciso nel 1996 per un periodo supplementare di cinque anni. Essa è accompagnata da una relazione trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio che presenta un bilancio esaustivo dei provvedimenti presi nel periodo 1996/2001, dei risultati ottenuti, nonché dei problemi e delle sfide a cui sarà confrontato il sistema comunitario di statistiche agricole nei prossimi anni. Ne risulta un bilancio globalmente positivo in termini di miglioramento dei sistemi statistici e di tempestività delle informazioni raccolte, tuttavia è opportuno estendere questo impegno per un periodo supplementare di cinque anni visti gli sviluppi in corso nella politica agricola comune. Inoltre, poiché diversi adattamenti della decisione di base sono già stati introdotti nel 2000, alla luce dell'esperienza acquisita e allo scopo di aumentare l'efficacia del provvedimento si propone di riportare le disposizioni in vigore senza modifiche ulteriori.

5.1.3 Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post

La Commissione ha già presentato nel 1999 un primo bilancio dell'applicazione della decisione 96/411/CE del Consiglio, insieme a proposte di adeguamento dello strumento in vigore volte, in particolare, ad ottimizzare l'utilizzo delle risorse e a migliorare la programmazione e la valutazione dei lavori (COM(99) 338 def e COM(99) 332 def ). Queste nuove disposizioni sono entrate in vigore nel 2001 (a causa di ritardi nella procedura di codecisione). A questo punto esse sembrano corrispondere perfettamente agli obiettivi prefissi; non è pertanto opportuno modificarle di nuovo per il periodo 2003-2007.

5.2 Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancio

Nel quadro delle priorità definite nella decisione di base e conformemente ai criteri indicati da quest'ultima la Commissione stabilisce ogni anno i settori in cui si dovranno concentrare i progetti relative al miglioramento dei sistemi statistici che saranno realizzati dagli Stati membri nell'anno successivo. Gli Stati membri partecipano ai piani d'azione su base volontaria e comunicano alla Commissione i progetti previsti in ogni settore. In seguito ad una selezione delle domande degli Stati membri volta a valutare la pertinenza e l'interesse comunitario dei progetti presentati, e tenendo conto della dotazione finanziaria disponibile, la Commissione stabilisce un piano d'azione per l'anno in questione e definisce il livello di partecipazione finanziaria della Comunità ad ogni progetto. Gli obiettivi prefissi, anno per anno, per i progetti che beneficiano di un contributo comunitario sono indicati nell'allegato che accompagna la decisione della Commissione relativa all'approvazione dei piani d'azione annuali. Il contributo comunitario è versato in due rate: un anticipo del 30% dopo la notifica e l'approvazione del piano di lavoro; il saldo del 70% su presentazione ed in seguito all'approvazione della Commissione e al parere favorevole del Comitato permanete di statistica agraria di una relazione di esecuzione per ogni progetto realizzato.

- popolazione destinataria: organismi statistici nazionali, sistema statistico comunitario, istituzioni comunitarie, utenti delle statistiche agricole;

- obiettivi specifici fissati per il periodo di programmazione: completamento degli adattamenti in corso, copertura dei nuovi bisogni statistici derivanti dalle riforme in corso nella politica agricola comune (integrazione delle preoccupazioni ambientali nella PAC, considerazione del ruolo multifunzionale dell'agricoltura, ecc.) e adattamenti necessari a causa dello sviluppo tecnologico di nuovi strumenti di raccolta dati;

- provvedimenti concreti da prendere per realizzare l'azione: adattamento delle priorità in funzione dell'evoluzione della PAC e delle tecniche di raccolta dati; istituzione di piani d'azione annuali che riflettano i cambiamenti di priorità;

- realizzazioni immediate: miglioramento della qualità e della tempestività delle informazioni statistiche disponibili, copertura di numerosi settori di interesse, ottimizzazione delle risorse disponibili a livello nazionale e comunitario;

- effetti/l'impatto attesi sul conseguimento dell'obiettivo generale: consolidamento e rafforzamento del sistema statistico comunitario; miglioramento delle informazioni necessarie per la concezione, la gestione e la valutazione della politica agricola comune; effetto di portare verso uno spazio statistico europeo e quindi verso una maggiore integrazione comunitaria dei sistemi statistici nazionali;

- modalità dell'intervento finanziario: il contributo comunitario raggiunte un valore massimo per ogni Stato membro e per ogni progetto. Gli Stati membri sostengono gli altri costi. Il tasso di partecipazione varia da un progetto all'altro e da uno Stato membro all'altro; in generale il tasso di partecipazione è stabilito in base a criteri oggettivi (superficie, produzione, occupazione nell'agricoltura, ecc.). Spesso tuttavia la partecipazione comunitaria consiste in un importo forfettario deciso dalla Commissione in seguito al parere del Comitato permanente di statistica agraria.

5.3 Modalità d'attuazione

Gestione diretta da parte della Commissione solo per il personale statutario. Gli Stati membri sono consultati al momento dell'adozione dei piani d'azione e dell'approvazione delle relazioni di esecuzione. Essi sono inoltre informati dei lavori in corso e dei progressi realizzati nei diversi settori nelle riunioni periodiche dei gruppi di lavoro convocate periodicamente da Eurostat e che si riuniscono regolarmente a Lussemburgo.

6. INCIDENZA FINANZIARIA

6.1 Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per tutto il periodo di programmazione)

6.1.1 Intervento finanziario

SI in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

6.2 Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per tutto il periodo di programmazione) [10]

[10] Per ulteriori informazioni si veda la nota esplicativa.

SI in milioni di euro (al terzo decimale)

>SPAZIO PER TABELLA>

(Se necessario, spiegare il modo di calcolo)

7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE

7.1 Incidenza sulle risorse umane

>SPAZIO PER TABELLA>

8. CONTROLLO E VALUTAZIONE

8.1 Sistema di controllo

La Commissione stabilisce ogni anno un piano tecnico d'azione in seguito alla consultazione del Comitato permanente di statistica agraria (CPSA). Il piano annuale è attuato dai servizi statistici nazionali che devono presentare alla Commissione una relazione sull'esecuzione dei progetti previsti, nonché le statistiche che ne risultano.

8.2 Modalità e periodicità della valutazione

Il monitoraggio dei progetti specifici si effettua periodicamente nel quadro dei gruppi di lavoro di Eurostat, con la partecipazione degli Stati membri.

Per quanto riguarda lo strumento nel suo insieme, è previsto che la Commissione presenti, entro il 1° novembre 2007, una relazione sull'attuazione, accompagnata all'occorrenza da proposte di prorogarne l'applicazione.

9. MISURE ANTIFRODE

Il contributo comunitario è versato agli Stati membri in due rate: il primo versamento è effettuato dopo l'approvazione da parte della Commissione del programma di lavoro per ogni progetto, e il secondo dopo l'approvazione della relazione di esecuzione dei progetti realizzati. La Commissione procede a tutte le verifiche ritenute necessarie in loco, in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri.