P9_TA(2022)0233

Settore dell'uso del suolo, del cambiamento dell'uso del suolo e della silvicoltura (LULUCF) ***I

Emendamenti (*1) del Parlamento europeo, approvati l'8 giugno 2022, alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) 2018/841 per quanto riguarda l'ambito di applicazione, semplificando le norme di conformità, stabilendo gli obiettivi degli Stati membri per il 2030 e fissando l'impegno di conseguire collettivamente la neutralità climatica entro il 2035 nel settore dell'uso del suolo, della silvicoltura e dell'agricoltura, e il regolamento (UE) 2018/1999 per quanto riguarda il miglioramento del monitoraggio, della comunicazione, della rilevazione dei progressi e della revisione (COM(2021)0554 — C9-0320/2021 — 2021/0201(COD)) (1)

(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)

(2022/C 493/24)

Emendamento 1

Progetto di risoluzione legislativa

Visto 4 bis (nuovo)

Progetto di risoluzione legislativa Emendamento – visti i principi di sussidiarietà, proporzionalità e solidarietà,

Emendamento 2

Proposta di regolamento

Titolo

Testo della Commissione Emendamento Proposta di Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) 2018/841 per quanto riguarda l'ambito di applicazione, semplificando le norme di conformità, stabilendo gli obiettivi degli Stati membri per il 2030 e fissando l'impegno di conseguire collettivamente la neutralità climatica entro il 2035 nel settore dell'uso del suolo, della silvicoltura e dell'agricoltura , e il regolamento (UE) 2018/1999 per quanto riguarda il miglioramento del monitoraggio, della comunicazione, della rilevazione dei progressi e della revisione che modifica il regolamento (UE) 2018/841 semplificando le norme di comunicazione e conformità e stabilendo gli obiettivi degli Stati membri dal 2026 al 2030 nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura, e il regolamento (UE) 2018/1999 per quanto riguarda il miglioramento del monitoraggio, della comunicazione, della rilevazione dei progressi e della revisione (Testo rilevante ai fini del SEE) (Testo rilevante ai fini del SEE)

Emendamento 3

Proposta di regolamento

Considerando 1

Testo della Commissione Emendamento (1) L'accordo di Parigi, adottato nel dicembre 2015 nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), è entrato in vigore nel novembre 2016 («accordo di Parigi») (36). Le parti hanno convenuto di mantenere l'aumento della temperatura media mondiale ben al di sotto di 2 oC rispetto ai livelli preindustriali e di proseguire l'azione volta a limitare tale aumento a 1,5 oC rispetto ai livelli preindustriali. (1) L'accordo di Parigi, adottato nel dicembre 2015 nell'ambito della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), è entrato in vigore nel novembre 2016 («accordo di Parigi») (36). Le parti hanno convenuto di mantenere l'aumento della temperatura media mondiale ben al di sotto di 2 oC rispetto ai livelli preindustriali e di proseguire l'azione volta a limitare tale aumento a 1,5 oC rispetto ai livelli preindustriali. Con l'adozione del patto di Glasgow per il clima, le parti dell'accordo di Parigi hanno riconosciuto che limitare l'aumento della temperatura media mondiale a 1,5 oC rispetto ai livelli preindustriali ridurrebbe in misura significativa i rischi e l'impatto dei cambiamenti climatici, e si sono impegnate a rafforzare i loro obiettivi per il 2030 entro la fine del 2022 nell'ottica di colmare il divario in termini di ambizioni, in linea con i risultati del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC). Ciò dovrebbe essere realizzato in maniera equa e in modo da riflettere il principio delle responsabilità comuni ma differenziate e delle rispettive capacità, alla luce delle diverse circostanze nazionali. La revisione del regolamento sull'uso del suolo, il cambiamento di uso del suolo e la silvicoltura (LULUCF) rappresenta un'opportunità unica per contribuire a rafforzare l'azione dell'Unione per il clima prima della 27a sessione della conferenza delle parti (COP 27) dell'UNFCCC in Egitto.

Emendamento 4

Proposta di regolamento

Considerando 1 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (1 bis) Le azioni e le politiche dell'Unione sono state finora insufficienti per arrestare la perdita di biodiversità e conseguire gli obiettivi di Aichi in materia di biodiversità per il 2020. Nella relazione «L'ambiente in Europa — Stato e prospettive nel 2020: conoscenze per la transizione verso un'Europa sostenibile», l'Agenzia europea dell'ambiente osserva che l'Europa continua a perdere biodiversità a un ritmo allarmante e molti obiettivi politici concordati non saranno raggiunti. Dalle valutazioni relative alle specie e agli habitat protetti ai sensi della direttiva Habitat emerge uno stato di conservazione prevalentemente insoddisfacente per il 60 % delle specie e per il 77 % degli habitat (1bis) . Secondo una relazione del 2021 a cura del Centro comune di ricerca, rimangono solamente 4,9 milioni di ettari di foreste primarie e antiche in Europa — essenziali per preservare la biodiversità e mitigare i cambiamenti climatici — pari al 3 % soltanto della superficie forestale totale dell'Unione e all'1,2 % della sua massa terrestre (1ter) .

Emendamento 5

Proposta di regolamento

Considerando 1 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (1 ter) Benché la copertura arborea stia aumentando, la capacità delle foreste dell'Unione di eliminare il carbonio è in netto calo dal 2015 e questa tendenza è destinata a continuare. Fino al 2015 il settore del suolo dell'Unione era in grado di assorbire circa il 7 % delle emissioni totali dell'UE (circa 300 Mt di CO2 equivalente) (1bis) . Secondo l'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) (1ter) , entro il 2030 lo stesso settore assorbirà il 40 % in meno di CO2 equivalente (con un calo nel 2030 a 185 Mt) (1quater) . Questa recente diminuzione del carbonio stoccato è in parte dovuta a un aumento degli abbattimenti. Inoltre, i cambiamenti climatici potrebbero ridurre il potenziale di stoccaggio del carbonio delle foreste europee di 180 Mt di CO2 su base annua dal 2021 al 2030 a causa di perturbazioni, diminuendo così di oltre il 50 % i pozzi forestali netti previsti (1quinquies) .

Emendamento 6

Proposta di regolamento

Considerando 1 quater (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (1 quater) Nella sua comunicazione dell'11 dicembre 2019 sul Green Deal europeo, la Commissione delinea una nuova strategia quale primo passo verso la trasformazione dell'Unione in un'economia sostenibile a livello ambientale, neutra dal punto di vista delle emissioni di carbonio, libera da sostanze tossiche e completamente circolare, nel rispetto dei limiti del pianeta, entro il 2050. Il Green Deal europeo mira altresì a rafforzare gli sforzi compiuti a livello mondiale per attuare l'approccio «One Health», che riconosce il legame intrinseco tra la salute umana, la salute animale e un ambiente sano e resiliente, nonché a contribuire alla realizzazione degli obiettivi dell'accordo di Parigi e della convenzione sulla diversità biologica come pure degli obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite.

Emendamento 7

Proposta di regolamento

Considerando 1 quinquies (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (1 quinquies) La relazione speciale in materia di oceani e criosfera nell'era dei cambiamenti climatici, a cura del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, ha riscontrato che gli oceani svolgono un ruolo fondamentale nell'assorbimento e nella ridistribuzione del biossido di carbonio (CO2) di origine naturale e antropica e del calore, nonché nel sostegno agli ecosistemi.

Emendamento 8

Proposta di regolamento

Considerando 2

Testo della Commissione Emendamento (2) Affrontare le sfide climatiche e ambientali e conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi sono gli elementi centrali della comunicazione «Il Green Deal europeo», adottata dalla Commissione l'11 dicembre 2019 (28). La necessità e il valore del Green Deal europeo non hanno fatto che aumentare alla luce dei gravi effetti della pandemia di COVID-19 sulla salute e sul benessere economico dei cittadini dell'Unione. (2) Adottare un approccio olistico per affrontare le sfide climatiche e ambientali e conseguire gli obiettivi dell'accordo di Parigi in modo equo e inclusivo, senza lasciare indietro nessuno, sono gli elementi centrali della comunicazione «Il Green Deal europeo» adottata dalla Commissione l'11 dicembre 2019 (28). È pertanto necessario garantire che le misure adottate per conseguire gli obiettivi del presente regolamento tengano conto del principio «non arrecare un danno significativo» e delle garanzie minime di salvaguardia ai sensi degli articoli 17 e 18 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento e del Consiglio (28bis) , tenendo altresì presenti i principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali. La necessità e il valore del Green Deal europeo , come pure l'esigenza di garantirne un'attuazione sostenibile, non hanno fatto che aumentare alla luce dei gravi effetti della pandemia di COVID-19 sulla salute , sulla coesione sociale e sul benessere dei cittadini dell'Unione.

Emendamento 9

Proposta di regolamento

Considerando 2 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (2 bis) La comunicazione della Commissione del 20 maggio 2020 dal titolo «Strategia dell'UE sulla biodiversità per il 2030 — Riportare la natura nella nostra vita» rafforza l'ambizione dell'Unione in merito alla tutela e al ripristino della biodiversità e al buon funzionamento degli ecosistemi. Prove scientifiche, relazioni e raccomandazioni in materia di zoonosi e pandemie, tra cui la relazione risultante dal seminario dell'IPBES sulla perdita di biodiversità e sulle pandemie e la relazione del programma delle Nazioni Unite per l'ambiente del 6 luglio 2020 dal titolo «Preventing the next pandemic — Zoonotic diseases and how to break the chain of transmission» (Prevenire la prossima pandemia — malattie zoonotiche e come interrompere la catena di trasmissione), hanno dimostrato l'importanza di arrestare la perdita di biodiversità e di applicare in maniera completa il principio «One Health» nell'elaborazione delle politiche, rispecchiando l'interconnessione tra la salute umana, gli animali e l'ambiente e la necessità urgente di profondi cambiamenti in tutta la società.

Emendamento 10

Proposta di regolamento

Considerando 2 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (2 ter) L'8o programma di azione per l'ambiente mira ad accelerare la transizione verde verso un'economia circolare climaticamente neutra, sostenibile, non tossica, efficiente sotto il profilo delle risorse, basata sulle energie rinnovabili, resiliente e competitiva in modo giusto, equo e inclusivo, nonché a proteggere, ripristinare e migliorare lo stato dell'ambiente, anche, tra l'altro, bloccando e invertendo la perdita di biodiversità. Esso riconosce che un ambiente sano è alla base del benessere di tutte le persone, un ambiente in cui la biodiversità è conservata e gli ecosistemi prosperano e la natura è protetta e ripristinata, conducendo a una maggiore resilienza ai cambiamenti climatici, alle catastrofi meteorologiche e legate al clima e ad altri rischi ambientali.

Emendamento 11

Proposta di regolamento

Considerando 2 quater (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (2 quater) Il programma delle Nazioni Unite per l'ambiente e il Forum globale sull'ambiente dell'OCSE hanno sottolineato che i cambiamenti ambientali hanno un impatto specifico di genere. I ruoli differenziati per genere causano anche vulnerabilità differenti di donne e uomini agli effetti dei cambiamenti climatici e gli impatti di questi ultimi acuiscono le disparità di genere. L'8o programma di azione per l'ambiente definisce l'integrazione di genere in tutte le politiche climatiche e ambientali, anche attraverso l'inserimento di una prospettiva di genere in tutte le fasi del processo di elaborazione delle politiche, quale condizione indispensabile e favorevole per il conseguimento degli obiettivi prioritari del programma, richiedendo l'impegno della Commissione, degli Stati membri, delle autorità regionali e locali e dei portatori di interessi, ove opportuno.

Emendamento 12

Proposta di regolamento

Considerando 3

Testo della Commissione Emendamento (3) Nell'impegno di riduzione previsto, determinato a livello nazionale, presentato al segretariato dell'UNFCCC il 17 dicembre 2020, l'Unione si è impegnata a ridurre entro il 2030 le emissioni nette di gas a effetto serra della sua intera economia di almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990 (29). (3) Nell'impegno di riduzione previsto, determinato a livello nazionale, presentato al segretariato dell'UNFCCC il 17 dicembre 2020, l'Unione si è impegnata a ridurre entro il 2030 le emissioni nette di gas a effetto serra della sua intera economia di almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990 (29) , mentre il Parlamento europeo ha chiesto di ridurre entro il 2030 le emissioni lorde di gas a effetto serra in tutti i settori dell'economia dell'Unione di almeno il 60 % rispetto ai livelli del 1990 .

Emendamento 13

Proposta di regolamento

Considerando 3 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (3 bis) Ridurre le emissioni di metano è fondamentale per il conseguimento dell'obiettivo dell'accordo di Parigi di limitare l'aumento della temperatura globale a 1,5 o C entro la fine del secolo. Secondo una relazione del 2021 del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP), un'azione tempestiva tesa ad abbattere le emissioni di metano potrebbe ridurre di 0,3 o C l'aumento della temperatura globale entro il 2045. Per l'Unione è dunque urgentemente necessario adottare un obiettivo di riduzione e misure di accompagnamento vincolanti per ridurre rapidamente le emissioni di metano provenienti da tutte le fonti, comprese quelle biogeniche.

Emendamento 14

Proposta di regolamento

Considerando 4

Testo della Commissione Emendamento (4) Nel regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio (30), l'Unione ha sancito nella legislazione l'obiettivo della neutralità climatica in tutti i settori dell'economia entro il 2050. Tale regolamento stabilisce inoltre l'impegno vincolante dell'Unione a ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra (emissioni al netto degli assorbimenti) di almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. Si prevede che tutti i settori dell'economia contribuiranno al raggiungimento di tale obiettivo, compresi il settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura . Il contributo degli assorbimenti netti all'obiettivo climatico dell'Unione per il 2030 è limitato a 225 milioni di tonnellate di CO2 equivalente. Nel contesto del regolamento (UE) 2021/1119, la Commissione ha ribadito in una corrispondente dichiarazione la sua intenzione di proporre una revisione del regolamento (UE) 2018/841 del Parlamento europeo e del Consiglio (31), in linea con l'ambizione di aumentare l'assorbimento netto di carbonio portandolo a livelli superiori a 300 milioni di tonnellate di CO 2 equivalente nel settore dell'uso del uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura, entro il 2030 . (4) Nel regolamento (UE) 2021/1119 del Parlamento europeo e del Consiglio (30), l'Unione ha sancito nella legislazione l'obiettivo di raggiungere un equilibrio tra le emissioni antropogeniche dalle fonti e gli assorbimenti dai pozzi dei gas a effetto serra all'interno dell'Unione in tutti i settori dell'economia al più tardi entro il 2050 , e di conseguire successivamente emissioni negative . Tale regolamento stabilisce inoltre l'impegno vincolante dell'Unione a ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra (emissioni al netto degli assorbimenti) di almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990 entro il 2030. Si prevede che tutti i settori dell'economia contribuiranno al raggiungimento di tale obiettivo, compreso il settore LULUCF . Al fine di garantire che vengano profusi sforzi di mitigazione sufficienti fino al 2030, il contributo degli assorbimenti netti all'obiettivo climatico dell'Unione per il 2030 è limitato a 225 milioni di tonnellate di CO2 equivalente.

Emendamento 15

Proposta di regolamento

Considerando 4 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (4 bis) Sin dall'inizio del periodo di riferimento, ossia il 1990, il settore LULUCF costituisce un importante pozzo di assorbimento del carbonio. Dal 1990 a questa parte, nell'Unione la sola silvicoltura ha sequestrato circa 400 milioni di tonnellate di CO2 equivalente all'anno.

Emendamento 16

Proposta di regolamento

Considerando 4 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (4 ter) La costruzione di nuove infrastrutture di trasporto è necessaria per migliorare i collegamenti tra le zone urbane, da un lato, e le zone rurali e remote in tutta l'Unione e tra gli Stati membri, dall'altro. Tuttavia, tale costruzione può, al tempo stesso, contribuire all'artificializzazione dei terreni che, a sua volta, può ridurre la capacità del suolo di assorbire i gas a effetto serra. Tale uso del suolo dovrebbe essere preso in considerazione in termini di potenziale di riduzione delle emissioni e del suo impatto climatico, tenendo conto nel contempo della necessità di mantenere un equilibrio tra la dimensione economica, sociale e ambientale. È opportuno incoraggiare gli Stati membri a garantire che la pianificazione, l'autorizzazione e la realizzazione delle infrastrutture dei trasporti e del turismo contribuiscano al conseguimento sostenibile degli obiettivi del presente regolamento, nonché ad assicurare una buona manutenzione delle infrastrutture esistenti e un uso efficiente del suolo dal punto di vista climatico, in particolare nelle reti di trasporto stradale.

Emendamento 17

Proposta di regolamento

Considerando 5

Testo della Commissione Emendamento (5) Al fine di contribuire alla maggiore ambizione di ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra da almeno il 40 % ad almeno il 55 % rispetto ai livelli del 1990 , è opportuno fissare obiettivi annuali vincolanti per gli assorbimenti netti di gas a effetto serra per ciascuno Stato membro nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura nel periodo dal 2026 al 2030 (analogamente alle assegnazioni annuali di emissioni di cui al regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (32)), con l'obiettivo di 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente di assorbimenti netti per l'Unione nel suo insieme nel 2030. La metodologia utilizzata per stabilire gli obiettivi nazionali per il 2030 dovrebbe tenere conto delle emissioni e degli assorbimenti medi di gas a effetto serra degli anni 2016, 2017 e 2018, comunicati da ciascuno Stato membro, e riflettere gli attuali risultati in termini di mitigazione del settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura , nonché la quota di ciascuno Stato membro della superficie fondiaria gestita nell'Unione, tenendo conto della capacità dello Stato membro di migliorare le proprie prestazioni nel settore mediante pratiche di gestione del suolo o cambiamenti di uso del suolo che vadano a beneficio del clima e della biodiversità. (5) Al fine di garantire che il settore LULUCF apporti un contributo sostenibile e prevedibile nel lungo termine all'obiettivo della neutralità climatica dell'UE al più tardi entro il 2050 e alla finalità di raggiungere emissioni negative in seguito , è opportuno fissare obiettivi annuali vincolanti per gli assorbimenti netti di gas a effetto serra per ciascuno Stato membro nel settore LULUCF almeno fino al 2050, partendo con il periodo dal 2026 al 2030 (analogamente alle assegnazioni annuali di emissioni di cui al regolamento (UE) 2018/842 del Parlamento europeo e del Consiglio (32)), con l'obiettivo intermedio di almeno 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente di assorbimenti netti per l'Unione nel suo insieme nel 2030 , conformemente agli obiettivi climatici dell'Unione di cui al regolamento (UE) 2021/1119 . La metodologia utilizzata per stabilire gli obiettivi nazionali per il 2030 dovrebbe tenere conto delle emissioni e degli assorbimenti medi di gas a effetto serra degli anni 2016, 2017 e 2018, comunicati da ciascuno Stato membro, e riflettere gli attuali risultati in termini di mitigazione del settore LULUCF , nonché la quota di ciascuno Stato membro della superficie fondiaria gestita nell'Unione, tenendo conto della capacità dello Stato membro di migliorare le proprie prestazioni nel settore mediante pratiche di ripristino e gestione del suolo o cambiamenti di uso del suolo che vadano a beneficio del clima e della biodiversità. Laddove gli Stati membri siano disposti a superare i propri obiettivi, è opportuno incoraggiarli a procedere in tal senso.

Emendamento 18

Proposta di regolamento

Considerando 5 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (5 bis) La deforestazione e il degrado forestale contribuiscono alla crisi climatica globale in quanto aumentano le emissioni di gas a effetto serra attraverso gli incendi boschivi che li accompagnano e che eliminano definitivamente capaci pozzi di assorbimento del carbonio, diminuiscono la resilienza ai cambiamenti climatici dell'area colpita e ne riducono in modo sostanziale la biodiversità. Fermare e invertire la deforestazione, come hanno ribadito i leader dell'UE in occasione della COP26 di Glasgow, è dunque di importanza vitale nella lotta ai cambiamenti climatici. La proposta della Commissione che vieta l'importazione e l'esportazione di materie prime e prodotti associati alla deforestazione e al degrado forestale (COM(2021)0366) costituisce pertanto un incentivo importante per rafforzare ulteriormente i proprietari europei di foreste nella gestione forestale sostenibile e nella lotta alla deforestazione.

Emendamento 19

Proposta di regolamento

Considerando 5 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (5 ter) È opportuno introdurre disposizioni in materia di mappatura e monitoraggio, sia sul campo che mediante telerilevamento, per imporre agli Stati membri di disporre di informazioni geolocalizzate in modo da individuare aree prioritarie che abbiano potenzialità di ripristino e che possano contribuire all'azione per il clima. Inoltre, nel quadro di un miglioramento generale del monitoraggio, della comunicazione e della verifica, i lavori si concentreranno anche sull'armonizzazione e sul perfezionamento delle banche dati di attività e fattori di emissione per migliorare gli inventari dei gas a effetto serra.

Emendamento 20

Proposta di regolamento

Considerando 5 quater (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (5 quater) Il comparto di carbonio organico nel suolo e quello di carbonio costituito da legno morto, che alimentano di conseguenza in gran parte il serbatoio di carbonio nel suolo, sono particolarmente importanti per alcune categorie di rendicontazione, dal punto di vista sia dell'azione per il clima che della protezione della biodiversità. Esistono prove empiriche per dimostrare che il legno morto, sotto forma di detriti legnosi grossolani, funge da pozzo di assorbimento del carbonio al pari dei prodotti legnosi, contribuendo inoltre alla creazione di un serbatoio terrestre di carbonio nel suolo forestale, che impedisce la mineralizzazione in CO2; entrambi questi meccanismi dovrebbero essere adeguatamente considerati nell'ambito della rendicontazione. Le ricerche confermano ulteriormente i modelli globali segnalati per la distribuzione verticale del carbonio organico nelle superfici boschive per quanto riguarda le foreste europee; secondo tali modelli, il 55-65 % circa del carbonio viene immagazzinato nello strato superiore di 30 cm del suolo, mentre il restante 40 % è stoccato più in profondità, fino a 1 m, in particolare nel caso di suoli organici. Il regolamento dovrebbe essere modificato a tale riguardo.

Emendamento 21

Proposta di regolamento

Considerando 6

Testo della Commissione Emendamento (6) Gli obiettivi annuali vincolanti per gli assorbimenti netti di gas a effetto serra dovrebbero essere determinati per ciascuno Stato membro secondo una traiettoria lineare. La traiettoria dovrebbe aver inizio nel 2022, sulla media delle emissioni di gas a effetto serra comunicate dallo Stato membro nel 2021, 2022 e 2023, e terminare nel 2030 sull'obiettivo fissato per lo Stato membro in questione. Per gli Stati membri che migliorano la loro metodologia di calcolo delle emissioni e degli assorbimenti, dovrebbe essere introdotto il concetto di «correzione tecnica». All'obiettivo dello Stato membro dovrebbe essere aggiunta una correzione tecnica corrispondente all'effetto del cambiamento di metodologia sugli obiettivi e agli sforzi compiuti dallo Stato membro per conseguirli, al fine di rispettare l'integrità ambientale. (6) Gli obiettivi annuali vincolanti per gli assorbimenti netti di gas a effetto serra dovrebbero essere determinati per ciascuno Stato membro secondo una traiettoria lineare. La traiettoria dovrebbe aver inizio nel 2022, sulla media delle emissioni di gas a effetto serra comunicate dallo Stato membro nel 2021, 2022 e 2023, e terminare nel 2030 sull'obiettivo fissato per lo Stato membro in questione. Per gli Stati membri che migliorano la loro metodologia di calcolo delle emissioni e degli assorbimenti, dovrebbe essere introdotto il concetto di «correzione tecnica» , soggetto a una revisione scientifica indipendente . All'obiettivo dello Stato membro dovrebbe essere aggiunta una correzione tecnica corrispondente all'effetto della migliore accuratezza nella metodologia utilizzata sugli obiettivi e agli sforzi compiuti dallo Stato membro per conseguirli, al fine di rispettare l'integrità ambientale.

Emendamento 22

Proposta di regolamento

Considerando 6 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (6 bis) Nella relazione di valutazione globale del 2019 sulla biodiversità e sui servizi ecosistemici, la piattaforma intergovernativa di politica scientifica per la biodiversità e i servizi ecosistemici (IPBES) ha fornito le più recenti evidenze scientifiche sull'erosione mondiale in corso della biodiversità. La perdita di biodiversità accelera i cambiamenti climatici e aggrava sensibilmente la vulnerabilità nei loro confronti. L'11 ottobre 2021 il Consiglio dell'Unione europea ha autorizzato la Commissione ad approvare la dichiarazione di Kunming a nome dell'Unione, la quale si è così impegnata a invertire l'attuale perdita di biodiversità e a garantire che quest'ultima segua un percorso volto al ripristino entro il 2030 al più tardi. Foreste e suoli sani sono estremamente importanti per la biodiversità ma anche per la purificazione di acqua e aria, il sequestro e lo stoccaggio di carbonio e la fornitura di prodotti legnosi durevoli ottenuti in modo sostenibile. La nuova strategia forestale dell'UE per il 2030 e la strategia dell'UE per il suolo per il 2030 hanno entrambe riconosciuto la necessità di tutelare e migliorare la qualità delle foreste e degli ecosistemi del suolo nell'Unione e di incoraggiare pratiche di gestione sostenibile rafforzate che possano migliorare il sequestro del carbonio e potenziare la resilienza delle foreste e dei suoli alla luce della crisi legata al clima e alla biodiversità.

Emendamento 23

Proposta di regolamento

Considerando 7

Testo della Commissione Emendamento (7) La comunicazione del 17 settembre 2020, incentrata sull'intensificare l'ambizione climatica dell'Europa per il 2030 (33), suggeriva di combinare le emissioni di gas a effetto serra dell'agricoltura diverse dalla CO2 con gli assorbimenti netti del settore dell'uso del suolo , del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura, creando così un settore del suolo regolato da nuove norme . Questa combinazione può promuovere sinergie tra le azioni di mitigazione incentrate sul suolo e consentire una definizione e un'attuazione più integrate delle politiche a livello nazionale e dell'Unione . A tal fine , è opportuno rafforzare l'obbligo per gli Stati membri di presentare piani di mitigazione integrati per il settore del suolo . (7) La comunicazione del 17 settembre 2020, incentrata sull'intensificare l'ambizione climatica dell'Europa per il 2030 (33), suggeriva diversi percorsi e opzioni strategiche per raggiungere l'obiettivo climatico più ambizioso dell'Unione per il 2030. Poneva in evidenza che il conseguimento della neutralità climatica richiederà un considerevole potenziamento dell'azione dell'Unione in tutti i settori dell'economia. I progressi compiuti in un settore non dovrebbero compensare la mancanza di progressi in altri settori. La priorità dovrebbe essere quella di fermare il rilascio di emissioni fossili. Inoltre, gli assorbimenti di gas a effetto serra attraverso i pozzi naturali di assorbimento del carbonio sono fragili e potenzialmente reversibili , il che determina una maggiore incertezza nella misurazione delle emissioni e degli assorbimenti nel settore del suolo rispetto ad altri settori . Il rischio di inversione degli assorbimenti attraverso i pozzi naturali di assorbimento del carbonio è ulteriormente aggravato dai cambiamenti climatici. La scienza sul clima mostra anche che la risposta ai cambiamenti climatici in relazione alle emissioni e agli assorbimenti è asimmetrica, il che significa che una tonnellata di gas a effetto serra emessa nell'atmosfera non può essere paragonata a una tonnellata di gas a effetto serra assorbita (33bis) . Sussistono altresì differenze tra i gas a effetto serra di breve durata, come il metano, e il biossido di carbonio che può rimanere nell'atmosfera fino a 1 000 anni. Pertanto, l'obiettivo di potenziare gli assorbimenti dai pozzi naturali di assorbimento del carbonio dovrebbe essere perseguito in maniera rigorosamente distinta dall'obiettivo di ridurre rapidamente e drasticamente le emissioni di gas a effetto serra generate da altri settori, tra cui le emissioni agricole diverse dalla CO2 .

Emendamento 24

Proposta di regolamento

Considerando 8

Testo della Commissione Emendamento (8) Il settore del suolo potrebbe raggiungere rapidamente, entro il 2035, la neutralità climatica con efficienza di costo, determinando in seguito assorbimenti superiori alle sue emissioni di gas serra. L'impegno collettivo, a livello dell'UE, di conseguire la neutralità climatica nel settore del suolo nel 2035 può fornire la necessaria certezza di pianificazione per stimolare nel breve termine l'azione di mitigazione incentrata sul suolo, considerando che possono essere necessari molti anni perché l'azione produca i risultati di mitigazione auspicati. Inoltre, si prevede che il settore del suolo diventerà il settore più ampio nel profilo dei flussi di gas a effetto serra dell'UE nel 2050. È quindi particolarmente importante ancorarlo a una traiettoria in grado di conseguire efficacemente l'azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050. Entro la metà del 2024 gli Stati membri dovrebbero presentare i loro piani nazionali integrati aggiornati per l'energia e il clima conformemente all'articolo 14 del regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (34). I piani dovrebbero includere misure pertinenti che consentano a ciascuno Stato membro di contribuire nel modo migliore all'obiettivo collettivo della neutralità climatica nel settore del suolo a livello dell'UE nel 2035 . Sulla base di tali piani, la Commissione dovrebbe proporre obiettivi nazionali, che assicurino che le emissioni e gli assorbimenti di gas a effetto serra a livello dell'Unione nel settore dell'uso del suolo, suolo, dei cambiamenti di uso del suolo e della silvicoltura, e le emissioni provenienti dai settori agricoli che producono emissioni diverse dalla CO2 siano almeno bilanciate entro il 2035. Contrariamente all'obiettivo di neutralità climatica a livello dell'UE per il settore del suolo entro il 2035, gli obiettivi nazionali saranno vincolanti e applicabili per ciascuno Stato membro . (8) Si prevede che il settore del suolo diventerà il settore più ampio nel profilo dei flussi di gas a effetto serra dell'UE nel 2050. Le previsioni indicano inoltre che i settori inerenti al pilastro del suolo contribuiranno diversamente all'obiettivo della neutralità climatica. Nello specifico, le terre coltivate, i pascoli e le zone umide sono attualmente responsabili di emissioni nette di gas a effetto serra, ma possono diventare una fonte di assorbimento netto di gas a effetto serra, in particolare attraverso il potenziamento dell'agroforestazione, dell'agricoltura biologica e del ripristino di zone umide e torbiere. È quindi particolarmente importante ancorare ciascun settore a una traiettoria in grado di conseguire efficacemente l'azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050. Entro la metà del 2024 gli Stati membri dovrebbero presentare i loro piani nazionali integrati aggiornati per l'energia e il clima conformemente all'articolo 14 del regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (34). I piani dovrebbero includere misure pertinenti che consentano a ciascuno Stato membro di contribuire nel modo migliore all'intento di garantire un equo contributo di tutti verso tale obiettivo . Sulla base di tali piani, e dopo aver tenuto conto delle raccomandazioni fornite dal comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici e del bilancio per i gas a effetto serra dell'Unione previsto nel regolamento (UE) 2021/1119, la Commissione dovrebbe proporre obiettivi e misure specifici per garantire un'equa condivisione degli oneri tra tutti i settori del suolo e gli Stati membri .

Emendamento 25

Proposta di regolamento

Considerando 8 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (8 bis) Le torbiere rappresentano la maggior riserva terrestre di carbonio organico ma, se si essiccano, potrebbero diventare una potenziale fonte di gas a effetto serra, alimentando la crisi climatica. A livello globale, le torbiere drenate emettono ogni anno circa 2 Gt di biossido di carbonio, corrispondenti al 5 % circa delle emissioni antropogeniche. Pertanto, il miglioramento della gestione e della tutela delle torbiere dovrebbe essere considerato prioritario per aumentare l'assorbimento dei gas a effetto serra e contribuire in tal modo alla mitigazione dei cambiamenti climatici, nonché alla protezione della biodiversità e del suolo dall'erosione.

Emendamento 26

Proposta di regolamento

Considerando 8 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (8 ter) Le foreste offrono importanti vantaggi per la biodiversità, la stabilizzazione del suolo, la purificazione di aria e acqua, il sequestro e lo stoccaggio di carbonio e, potenzialmente, la fornitura di prodotti legnosi di lunga durata. Tuttavia, la natura e la funzione delle foreste è estremamente variabile in tutta l'Unione, in particolare da nord, dove la produzione di legname è più diffusa, a sud, dove la conservazione del suolo è una priorità e altri tipi specifici di foreste multifunzionali, come la foresta mediterranea o dehesa, hanno spesso bisogno di specifiche misure di conservazione ed ecologiche e lunghi periodi di tempo per l'assorbimento della CO2 da parte dei pozzi. Tali foreste mediterranee sono più vulnerabili ai cambiamenti climatici a causa di impatti diretti, come la siccità o il deperimento delle foreste indotto dalla temperatura o l'evoluzione dell'aridità. In tale contesto, un indice di aridità dovrebbe essere utilizzato come uno degli strumenti necessari per rafforzare la resilienza delle foreste dell'Unione.

Emendamento 27

Proposta di regolamento

Considerando 8 quater (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (8 quater) Nell'attuazione del presente regolamento occorre tenere conto dell'articolo 349 TFUE, che riconosce la particolare vulnerabilità delle regioni ultraperiferiche per via della loro superficie ridotta, dell'insularità, della lontananza dalle regioni continentali, della topografia e del clima difficili e della dipendenza economica da un modesto numero di prodotti, fattori che limitano fortemente il loro sviluppo e generano notevoli costi aggiuntivi in molti ambiti, segnatamente in quello dei trasporti. Gli sforzi e gli obiettivi per la riduzione dei gas a effetto serra, definiti per gli Stati membri comprendenti regioni ultraperiferiche (Portogallo, Spagna e Francia), dovrebbero essere adattati alla difficile realtà di queste regioni, bilanciando gli obiettivi ambientali con gli elevati costi sociali e considerando che circa l'80 % della biodiversità dell'Unione è presente in tali regioni. Tali Stati membri dovrebbero pertanto coinvolgere le autorità delle regioni ultraperiferiche nell'elaborazione dei rispettivi piani nazionali per l'energia e il clima, garantendo una transizione giusta.

Emendamento 28

Proposta di regolamento

Considerando 10

Testo della Commissione Emendamento (10) Per aumentare l'assorbimento dei gas serra i singoli agricoltori o gestori forestali necessitano di incentivi diretti per immagazzinare più carbonio nei suoli e nelle foreste di cui si occupano . Fino al 2030 si devono sempre più diffondere nuovi modelli imprenditoriali basati su incentivi per il sequestro del carbonio nei suoli agricoli e sulla certificazione degli assorbimenti di carbonio . Si tratta di incentivi e modelli imprenditoriali che miglioreranno la mitigazione dei cambiamenti climatici nella bioeconomia, anche attraverso l'uso di prodotti legnosi durevoli, nel pieno rispetto dei principi ecologici che promuovono la biodiversità e l'economia circolare. Pertanto, oltre ai prodotti legnosi , dovrebbero essere introdotte nuove categorie di prodotti di stoccaggio del carbonio . I modelli imprenditoriali emergenti, e le pratiche agricole e di gestione del suolo che aumentano l'assorbimento contribuiscono a uno sviluppo territoriale equilibrato e alla crescita economica nelle zone rurali. Creano inoltre opportunità di nuovi posti di lavoro e forniscono incentivi per una formazione, riqualificazione e perfezionamento professionale pertinente. (10) Per aumentare l'assorbimento dei gas serra i singoli agricoltori , proprietari terrieri e di foreste o gestori forestali dovrebbero essere incoraggiati a immagazzinare più carbonio nei suoli e nelle foreste di cui si occupano , dando priorità agli approcci basati sugli ecosistemi e alle pratiche rispettose della biodiversità, come le pratiche forestali vicine alla natura, la proforestazione, il ripristino degli stock di carbonio nelle foreste, l'espansione della copertura agroforestale, il sequestro del carbonio nel suolo e il ripristino delle zone umide, nonché altre soluzioni innovative . Si tratta di incentivi che dovrebbero altresì migliorare la mitigazione dei cambiamenti climatici e la riduzione complessiva delle emissioni in tutti i settori concernenti la bioeconomia, anche attraverso l'uso di prodotti legnosi durevoli, nel pieno rispetto dei principi ecologici che promuovono la biodiversità e l'economia circolare. I prodotti legnosi di lunga durata ottenuti in modo sostenibile e i prodotti di stoccaggio del carbonio a base biologica possono contribuire alla bioeconomia circolare fungendo da sostituti delle opzioni a base fossile, tuttavia il potenziale riguardo a tali prodotti in termini di stoccaggio del carbonio è determinato dalla loro durata di vita. Il vantaggio di utilizzare il legno per sostituire energie concorrenti o materiali con un'impronta di carbonio più elevata dipende anche dai metodi di raccolta, dal trasporto e dalla trasformazione. Pertanto , potrebbero essere introdotte nuove categorie di prodotti di stoccaggio del carbonio solo se questi sono di lunga durata, hanno un effetto positivo netto di sequestro del carbonio sulla base di una valutazione del ciclo di vita che comprenda altresì l'impatto sull'uso del suolo e sul cambiamento dell'uso del suolo associato all'aumento della raccolta, e a condizione che i dati disponibili siano basati sulla scienza, trasparenti e verificabili . La Commissione deve tenere conto della necessità che il ciclo di vita di tali prodotti non arrechi un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852.

Emendamento 29

Proposta di regolamento

Considerando 10 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 bis) I finanziamenti pubblici nel quadro della politica agricola comune (PAC) e di altri programmi dell'Unione possono già sostenere gli approcci basati sul sequestro di carbonio e sul rispetto della biodiversità nelle foreste e nei terreni agricoli. Per fornire il sostegno finanziario necessario e su misura ai proprietari o gestori di terreni e foreste al fine di conseguire gli obiettivi LULUCF più ambiziosi, è necessario mobilitare i piani strategici della PAC e altre fonti di finanziamento pubbliche o private.

Emendamento 30

Proposta di regolamento

Considerando 10 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 ter) Al fine di garantire un progresso continuo verso il conseguimento degli obiettivi del presente regolamento, gli Stati membri che non rispettano i propri obiettivi annuali per due anni consecutivi dovrebbero rivedere i loro piani nazionali per l'energia e il clima e la strategia nel lungo termine per garantire che vengano adottate misure aggiuntive per incrementare tutti i pozzi e serbatoi e per ridurre la vulnerabilità del terreno alle perturbazioni naturali.

Emendamento 31

Proposta di regolamento

Considerando 10 quater (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 quater) Al fine di preservare e rafforzare la coerenza sociale, il Green Deal europeo deve essere attuato in modo economicamente sostenibile e socialmente sensibile così da garantire una transizione equa e giusta che non lasci indietro nessuno e promuova la parità di genere. Il maggior livello di ambizione nei settori dell'uso del suolo e della silvicoltura può comportare conseguenze sociali, occupazionali ed economiche. Può inoltre creare opportunità relative a nuovi posti di lavoro di qualità e fornire incentivi per una formazione, riqualificazione e perfezionamento professionale pertinente. È dunque importante anticipare l'impatto delle politiche sui posti di lavoro e i relativi risultati con valutazioni d'impatto sull'occupazione, come stabilito ad esempio attraverso la guida di riferimento dell'ILO per la valutazione d'impatto sull'occupazione, nonché garantire una transizione giusta per i settori dell'uso del suolo e della silvicoltura affinché diventino più sostenibili, con il pieno coinvolgimento delle parti sociali e delle pertinenti organizzazioni della società civile, sia nella fase di pianificazione che in quella di attuazione, a beneficio dei gestori forestali e del territorio, degli agricoltori, dei lavoratori, dell'ambiente e più in generale della società. Le politiche nazionali dovrebbero tenere debitamente conto di tali aspetti.

Emendamento 32

Proposta di regolamento

Considerando 10 quinquies (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 quinquies) Il potenziale per lo stoccaggio del carbonio nei prodotti legnosi è determinato dalla loro durata, che può variare da qualche giorno per un volantino fino a decenni o persino centinaia di anni per una costruzione in legno. Benché un prodotto legnoso rappresenti di fatto una riserva di carbonio, il vantaggio effettivo derivante dall'abbattimento di un albero dipende dalla durata di vita del prodotto ottenuto, che deve essere confrontata con quella che avrebbe avuto il legno nell'ecosistema se l'albero non fosse stato abbattuto.

Emendamento 33

Proposta di regolamento

Considerando 10 sexies (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 sexies) La definizione di paludicoltura dovrebbe essere ulteriormente discussa per effettuare una rapida transizione verso attività agricole più rispettose del clima su suoli organici, arrestare il drenaggio e ripristinare il livello idrico naturale.

Emendamento 34

Proposta di regolamento

Considerando 10 septies (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (10 septies) In linea con l'obiettivo dell'Unione di un'occupazione netta di terreno pari a zero entro il 2050, si dovrebbe evitare la conversione di terreni naturali e agricoli in zone edificate. Pertanto, gli Stati membri dovrebbero introdurre nei loro piani regolatori misure intese a compensare qualsiasi riduzione dei terreni derivante dall'urbanizzazione.

Emendamento 35

Proposta di regolamento

Considerando 11

Testo della Commissione Emendamento (11) Tenuto conto delle specificità del settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura in ciascuno Stato membro, nonché del fatto che gli Stati membri devono aumentare le loro prestazioni per conseguire gli obiettivi nazionali vincolanti, una serie di flessibilità dovrebbero rimanere a disposizione degli Stati membri, comprese le eccedenze che possono essere oggetto di scambio e l'estensione delle flessibilità specifiche per le foreste, pur nel rispetto dell'integrità ambientale degli obiettivi. (11) Tenuto conto delle specificità del settore LULUCF in ciascuno Stato membro, nonché del fatto che gli Stati membri devono aumentare le loro prestazioni per conseguire gli obiettivi nazionali vincolanti, una serie di flessibilità dovrebbero rimanere a disposizione degli Stati membri, comprese le eccedenze che possono essere oggetto di scambio a un prezzo minimo e l'estensione delle flessibilità specifiche per le foreste, pur nel rispetto dell'integrità ambientale degli obiettivi.

Emendamento 36

Proposta di regolamento

Considerando 12

Testo della Commissione Emendamento (12) La soppressione delle attuali norme contabili dopo il 2025 rende necessaria l'introduzione di disposizioni alternative per le perturbazioni naturali, quali incendi, parassiti e tempeste, al fine di affrontare le incertezze dovute ai processi naturali o ai cambiamenti climatici nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura . Nel 2032 gli Stati membri dovrebbero poter disporre di un meccanismo di flessibilità connesso alle perturbazioni naturali, a condizione che abbiano esaurito tutte le altre flessibilità a loro disposizione, che mettano in atto misure adeguate per ridurre la vulnerabilità dei loro terreni a tali perturbazioni e che sia portato a termine il conseguimento da parte dell'Unione dell'obiettivo per il 2030 per il settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura . (12) La soppressione delle attuali norme contabili dopo il 2025 rende necessaria l'introduzione di disposizioni alternative per le perturbazioni naturali, quali incendi, parassiti e tempeste, al fine di affrontare le incertezze dovute ai processi naturali o alle perturbazioni dell'ecosistema determinate dai cambiamenti climatici nel settore LULUCF, a fronte dell'impossibilità di prevedere o evitare tali fenomeni, in particolare mediante l'attuazione di misure di adattamento . Nel 2032 gli Stati membri dovrebbero poter disporre di un meccanismo di flessibilità connesso alle perturbazioni naturali, a condizione che abbiano esaurito tutte le altre flessibilità a loro disposizione e abbiano dimostrato che l'eccedenza rimanente sia direttamente collegata all'impatto delle perturbazioni naturali o delle perturbazioni dell'ecosistema determinate dai cambiamenti climatici , che mettano in atto misure adeguate per aumentare i pozzi naturali di assorbimento del carbonio in modo tale da contribuire a valorizzare la biodiversità, abbiano ridotto la vulnerabilità dei loro terreni a tali perturbazioni, e che sia portato a termine il conseguimento da parte dell'Unione dell'obiettivo per il 2030 per il settore LULUCF .

Emendamento 37

Proposta di regolamento

Considerando 13

Testo della Commissione Emendamento (13) Insieme alla fissazione di obiettivi nazionali annuali vincolanti per l'assorbimento dei gas a effetto serra sulla base delle emissioni e degli assorbimenti di gas a effetto serra comunicati a partire dal 2026, è opportuno stabilire norme per il rispetto degli obiettivi. Dovrebbero applicarsi, mutatis mutandis, i principi di cui al regolamento (UE) 2018/842, con una sanzione per inadempienza calcolata nel modo seguente: il 108 % del divario tra l'obiettivo assegnato e gli assorbimenti netti comunicati nell'anno in questione sarà aggiunto alla quantità di emissioni di gas a effetto serra comunicata nell'anno successivo dallo Stato membro. (13) Insieme alla fissazione di obiettivi nazionali annuali vincolanti per l'assorbimento dei gas a effetto serra sulla base delle emissioni e degli assorbimenti di gas a effetto serra comunicati a partire dal 2026, è opportuno stabilire norme per il rispetto degli obiettivi. Dovrebbero applicarsi, mutatis mutandis, i principi di cui al regolamento (UE) 2018/842, con una sanzione per inadempienza calcolata nel modo seguente: il 108 % del divario tra l'obiettivo assegnato e gli assorbimenti netti comunicati nell'anno in questione sarà aggiunto alla quantità di emissioni di gas a effetto serra comunicata nell'anno successivo dallo Stato membro. La Commissione dovrebbe adottare tutte le misure necessarie conformemente ai trattati per garantire il rispetto da parte degli Stati membri delle disposizioni di cui al presente regolamento.

Emendamento 38

Proposta di regolamento

Considerando 13 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (13 bis) Il controllo pubblico e l'accesso alla giustizia costituiscono una parte essenziale dei valori democratici dell'Unione e uno strumento per salvaguardare lo Stato di diritto. La società civile svolge una funzione essenziale di controllo negli Stati membri e fornisce un sostegno importante per contribuire al raggiungimento degli obiettivi del Green Deal europeo. Per tutelare i loro diritti e opporsi alle violazioni dell'attuazione del presente regolamento a livello nazionale, gli Stati membri dovrebbero garantire l'accesso alla giustizia ai cittadini e alle organizzazioni non governative. Al fine di garantire che tale diritto possa essere esercitato in modo uniforme in tutti gli Stati membri, è opportuno aggiungere al presente regolamento un articolo relativo all'accesso alla giustizia.

Emendamento 39

Proposta di regolamento

Considerando 14

Testo della Commissione Emendamento (14) È opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione al fine di assicurare condizioni uniformi di esecuzione delle disposizioni del regolamento (UE) 2018/841 riguardanti la fissazione degli obiettivi annuali assegnati agli Stati membri. È altresì opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n . 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (37). (14) Al fine di specificare le prescrizioni stabilite dal presente regolamento, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per integrare il presente regolamento per quanto riguarda la fissazione degli obiettivi annuali assegnati agli Stati membri per il settore LULUCF, nonché il metodo per determinare la correzione tecnica da aggiungere agli obiettivi degli Stati membri e per la revisione da parte di esperti indipendenti, precisando criteri minimi per includere il monitoraggio della biodiversità nel sistema di monitoraggio del suolo e adottando una metodologia per valutare l'impatto delle perturbazioni dell'ecosistema determinate dai cambiamenti climatici . È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, e che tali consultazioni siano condotte conformemente ai principi stabiliti nell'accordo interistituzionale «Legiferare meglio» del 13 aprile 2016 (36 bis) . In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, il Parlamento europeo e il Consiglio ricevono tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri, e i loro esperti hanno sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione degli atti delegati.

Emendamento 40

Proposta di regolamento

Considerando 15 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (15 bis) In Europa gli inventari nazionali delle foreste sono utilizzati per fornire informazioni per le valutazioni dei servizi ecosistemici forestali. Il sistema di monitoraggio degli inventari delle foreste varia da un paese a un altro, poiché ogni paese dispone del proprio sistema d'inventario delle foreste dotato di una propria metodologia. La Commissione e gli Stati membri dovrebbero armonizzare gli indicatori, la definizione e i diversi sistemi d'inventario e istituire un sistema di monitoraggio delle foreste coerente in tutta l'Unione.

Emendamento 41

Proposta di regolamento

Considerando 16

Testo della Commissione Emendamento (16) A causa del passaggio a obiettivi basati sulla rendicontazione, le emissioni e gli assorbimenti di gas a effetto serra devono essere stimati con un livello di precisione più elevato. Inoltre, la comunicazione della Commissione sulla strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2030 (38), la strategia «dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (39), la strategia forestale dell'UE (40), la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (41) rivista, e la comunicazione della Commissione «Plasmare un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici — La nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (42)» richiederanno un maggiore monitoraggio del suolo, contribuendo in tal modo a proteggere e rafforzare la resilienza degli assorbimenti di carbonio basati sulla natura, in tutta l'Unione. Occorre migliorare il monitoraggio e la comunicazione delle emissioni e degli assorbimenti utilizzando le tecnologie avanzate disponibili nell'ambito dei programmi dell'Unione, ad esempio Copernicus, e i dati digitali raccolti nell'ambito della politica agricola comune, applicando la duplice transizione basata sull'innovazione verde e digitale. (16) A causa del passaggio a obiettivi basati sulla rendicontazione, le emissioni e gli assorbimenti di gas a effetto serra devono essere stimati e misurati con un livello di precisione più elevato. Inoltre, la comunicazione della Commissione sulla strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2030 (38), la strategia «dal produttore al consumatore» per un sistema alimentare equo, sano e rispettoso dell'ambiente (39), la strategia dell'UE per il suolo (39 bis) , la strategia forestale dell'UE (40), la comunicazione della Commissione sui cicli del carbonio sostenibili (40 bis) , la strategia aggiornata dell'UE per la bioeconomia (40 ter) , la direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio rivista (41), e la comunicazione della Commissione «Plasmare un'Europa resiliente ai cambiamenti climatici — La nuova strategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici (42)» richiederanno un maggiore monitoraggio del suolo, contribuendo in tal modo a proteggere e rafforzare la resilienza degli assorbimenti di carbonio basati sulla natura, in tutta l'Unione , e a incentivare le sinergie tra le politiche dell'Unione in materia di clima e biodiversità . Occorre migliorare il monitoraggio satellitare e in loco e la comunicazione delle emissioni e degli assorbimenti utilizzando le tecnologie avanzate disponibili nell'ambito dei programmi dell'Unione, ad esempio Copernicus, e sfruttando appieno strumenti già esistenti come l'indagine LUCAS (Land use/cover area statistical survey) e i dati digitali raccolti nell'ambito della politica agricola comune, applicando la duplice transizione basata sull'innovazione verde e digitale. In tale contesto, la Commissione dovrebbe fornire assistenza agli Stati membri per applicare la metodologia di livello 3 dal 2026 in poi al fine di garantire la coerenza e la trasparenza dei dati, e continuare a lavorare sui dati geospaziali del sistema di informazione geografica (SIG) a livello dell'Unione.

Emendamento 42

Proposta di regolamento

Considerando 16 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (16 bis) Al fine di adempiere agli impegni assunti nell'ambito della strategia dell'UE sulla biodiversità fino al 2030 e della nuova strategia forestale dell'UE per il 2030, è opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda la modifica dell'allegato V del regolamento (UE) 2018/1999 per aggiungere nuove categorie del suolo a quelle coperte dal sistema di monitoraggio delle unità di uso del suolo soggette a protezione e a quelle disciplinate dal sistema di monitoraggio delle unità di uso del suolo soggette a ripristino.

Emendamento 43

Proposta di regolamento

Considerando 17

Testo della Commissione Emendamento (17) I cambiamenti di origine antropica previsti nell'uso dell'ambiente marino e di acqua dolce tramite, ad esempio, la prevista espansione dell'energia offshore, il potenziale aumento dell'acquacoltura e i crescenti livelli di protezione della natura per conseguire gli obiettivi della strategia dell'UE sulla biodiversità , influenzeranno le emissioni di gas a effetto serra e il loro sequestro . Attualmente si tratta di emissioni e assorbimenti non inclusi nelle tabelle standard di trasmissione dei dati destinate all'UNFCCC. Successivamente all'adozione della metodologia di rendicontazione, la Commissione valuterà la possibilità di riferire in merito ai progressi , alla fattibilità dell'analisi e alle conseguenze dell'estensione della comunicazione all'ambiente marino e di acqua dolce, sulla base delle più recenti prove scientifiche in merito a questi flussi al momento di effettuare la revisione a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del presente regolamento. (17) I cambiamenti di origine antropica relativi alle emissioni e agli assorbimenti di gas a effetto serra negli ecosistemi marini, costieri e di acqua dolce possono essere significativi, e si prevede che nel futuro varieranno a seguito dei cambiamenti nell'uso tramite, ad esempio, la prevista espansione dell'energia offshore, il potenziale aumento dell'acquacoltura e i crescenti livelli di protezione della natura richiesti per conseguire gli obiettivi della strategia dell'UE sulla biodiversità. Le zone umide costiere rivestono un interesse specifico per la biodiversità dell'Unione nonché per le regioni e gli ecosistemi ultraperiferici interessati dall'azione esterna dell'Unione e possono determinare un'importante riduzione delle emissioni di gas a effetto serra come i cosiddetti ecosistemi di «carbonio blu». Attualmente si tratta di emissioni e assorbimenti non inclusi nelle tabelle standard di trasmissione dei dati destinate all'UNFCCC. Successivamente all'adozione della metodologia di rendicontazione, la Commissione valuterà l'estensione dell'ambito di applicazione del presente regolamento , al fine di includere le emissioni e gli assorbimenti di gas a effetto serra dagli ecosistemi marini, costieri, comprese le zone umide deltizie, e di acqua dolce, sulla base delle più recenti prove scientifiche in merito a questi flussi e alle loro cause, e di applicare obiettivi specifici a tali emissioni e assorbimenti, al momento di effettuare la revisione a norma dell'articolo 17, paragrafo 2, del presente regolamento.

Emendamento 44

Proposta di regolamento

Considerando 17 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (17 bis) Il regolamento LULUCF dovrebbe essere modificato per essere in linea con l'articolo 6 dell'accordo di Parigi e con l'esito del vertice climatico di Glasgow ed evitare doppi conteggi. Al contempo, l'Unione e gli Stati membri dovrebbero incoraggiare i partner internazionali e i terzi a intervenire ulteriormente anche nel settore LULUCF nel contesto della prossima Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e in altri contesti internazionali.

Emendamento 47

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 1 — comma 1 — lettera d ter (nuova)

Testo della Commissione Emendamento d ter) gli impegni delle istituzioni dell'Unione e degli Stati membri pertinenti per adottare le misure necessarie ad aumentare gli assorbimenti netti di gas a effetto serra nel settore LULUCF dal 2031 in poi, al fine di contribuire all'articolo 5, paragrafo 1, dell'accordo di Parigi e di garantire un contributo dei pozzi naturali sostenibile e prevedibile nel lungo termine al conseguimento dell'obiettivo dell'Unione in materia di neutralità climatica al più tardi entro il 2050 e al raggiungimento di emissioni negative in seguito, come previsto nel regolamento (UE) 2021/1119;

Emendamento 48

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 1

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 1 — comma 1 — lettera e

Testo della Commissione Emendamento e) l'impegno degli Stati membri ad adottare le misure necessarie per conseguire collettivamente la neutralità climatica nell'Unione entro il 2035 nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura, anche per le emissioni del settore agricolo diverse dalla CO2."; soppresso

Emendamento 49

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 2

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 2 — paragrafo 3

Testo della Commissione Emendamento 3. Il presente regolamento si applica alle emissioni e agli assorbimenti dei gas serra elencati nell'allegato I, sezione A, comunicati a norma dell'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2018/1999 e che si verificano nel territorio degli Stati membri a partire dal 2031, nelle categorie del suolo di cui al paragrafo 2, lettere da a) a j), e nei seguenti settori: soppresso a) fermentazione enterica; b) gestione del letame; c) risicoltura; d) suoli agricoli; e) incendi controllati delle savane; f) incenerimento sul luogo di residui dell'agricoltura; g) calcinazione; h) applicazione di urea; i) altri fertilizzanti contenenti carbonio; j) altro.";

Emendamenti 97 e 50cp2

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 2

Testo della Commissione Emendamento 2. L'obiettivo dell'Unione al 2030 per l'assorbimento netto dei gas serra è di 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente, come somma degli obiettivi fissati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 3 del presente articolo, e si basa sulla media dei dati del suo inventario dei gas serra per gli anni 2016, 2017 e 2018. 2. L'obiettivo dell'Unione al 2030 per l'assorbimento netto dei gas serra nel settore LULUCF è di almeno 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente, come somma degli obiettivi fissati dagli Stati membri conformemente al paragrafo 3 del presente articolo, e si basa sulla media dei dati del suo inventario dei gas serra per gli anni 2016, 2017 e 2018. Tale obiettivo è ulteriormente amplificato da misure e iniziative supplementari a livello dell'Unione volte a sostenere il sequestro del carbonio nei suoli agricoli. Tali misure e iniziative, nonché la metodologia per il calcolo degli obiettivi e la distribuzione tra gli Stati membri, devono integrare il presente regolamento un anno dopo l'entrata in vigore della presente legislazione. Ciascuno Stato membro assicura che, tenendo conto degli strumenti di flessibilità di cui agli articoli 12 , 13 e 13 ter, in ogni anno del periodo dal 2026 al 2030 la somma annua delle emissioni e degli assorbimenti di gas serra sul suo territorio e in tutte le categorie di rendicontazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettere da a) a j), non superi il limite stabilito da una traiettoria lineare, che termina nel 2030 raggiungendo l'obiettivo fissato per lo Stato membro nell'allegato II bis. La traiettoria lineare di uno Stato membro inizia nel 2022. Ciascuno Stato membro assicura che, tenendo conto degli strumenti di flessibilità di cui agli articoli 12 e 13 ter, in ogni anno del periodo dal 2026 al 2030 la somma annua delle emissioni e degli assorbimenti di gas serra sul suo territorio e in tutte le categorie di rendicontazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettere da a) a j), non superi il limite stabilito da una traiettoria lineare, che termina nel 2030 raggiungendo l'obiettivo fissato per lo Stato membro nell'allegato II bis. La traiettoria lineare di uno Stato membro inizia nel 2022.

Emendamento 51

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 3

Testo della Commissione Emendamento 3. La Commissione adotta atti di esecuzione che stabiliscono gli obiettivi annuali basati sulla traiettoria lineare degli assorbimenti netti di gas serra per ciascuno Stato membro, per ogni anno del periodo compreso tra il 2026 e il 2029, in termini di tonnellate di CO2 equivalente. Tali traiettorie nazionali si basano sui dati medi dell'inventario dei gas a effetto serra per gli anni 2021, 2022 e 2023 comunicati da ciascuno Stato membro. Il valore dei 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente di assorbimenti netti come somma degli obiettivi per gli Stati membri di cui all'allegato II bis può essere oggetto di una correzione tecnica a seguito di un cambiamento di metodologia da parte degli Stati membri. Il metodo per determinare la correzione tecnica da aggiungere agli obiettivi degli Stati membri è stabilito negli atti di esecuzione . Al fine dei suddetti atti di esecuzione , la Commissione procede a una revisione completa dell'ultimo inventario nazionale per gli anni 2021, 2022 e 2023 presentato dagli Stati membri a norma dell'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2018/1999. 3. La Commissione adotta atti delegati in conformità dell'articolo 16 per integrare il presente regolamento stabilendo gli obiettivi annuali per il settore LULUCF basati sulla traiettoria lineare degli assorbimenti netti di gas serra per ciascuno Stato membro, per ogni anno del periodo compreso tra il 2026 e il 2029, in termini di tonnellate di CO2 equivalente. Tali traiettorie nazionali si basano sui dati medi dell'inventario dei gas a effetto serra per gli anni 2021, 2022 e 2023 comunicati da ciascuno Stato membro. Il valore di almeno 310 milioni di tonnellate di CO2 equivalente di assorbimenti netti come somma degli obiettivi per gli Stati membri di cui all'allegato II bis possono essere oggetto di una correzione tecnica a seguito di un cambiamento di metodologia da parte degli Stati membri , soggetta a una revisione da parte di esperti indipendenti a conferma della necessità e della proporzionalità della correzione tecnica basata sulla migliore accuratezza dei dati monitorati e comunicati . Il metodo per determinare la correzione tecnica da aggiungere agli obiettivi degli Stati membri e per la revisione da parte di esperti indipendenti è stabilito negli atti delegati e messo a disposizione del pubblico . Al fine dei suddetti atti delegati , la Commissione procede a una revisione completa dell'ultimo inventario nazionale per gli anni 2021, 2022 e 2023 presentato dagli Stati membri a norma dell'articolo 26, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2018/1999. Gli atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 16 bis.

Emendamento 108

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 3 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento 3 bis. Laddove gli Stati membri siano disposti a superare i propri obiettivi, sono incoraggiati a procedere in tal senso.

Emendamento 53

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 3 ter (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento 3 ter. Le istituzioni dell'Unione pertinenti e gli Stati membri adottano le misure necessarie, rispettivamente a livello dell'UE e a livello nazionale, intese a continuare ad aumentare l'assorbimento netto dei gas a effetto serra nel settore LULUCF dal 2031 in poi, al fine di contribuire all'attuazione dell'articolo 5, paragrafo 1, dell'accordo di Parigi e di garantire un contributo dei pozzi naturali sostenibile e prevedibile nel lungo termine all'obiettivo della neutralità climatica dell'Unione al più tardi entro il 2050 e al raggiungimento di emissioni negative in seguito, conformemente al regolamento (UE) 2021/1119. Entro il 1o gennaio 2025, la Commissione, tenendo conto delle raccomandazioni formulate dal comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici e del bilancio per i gas a effetto serra dell'Unione previsto dal regolamento (UE) 2021/1119, e sulla base dei piani nazionali integrati per l'energia e il clima presentati dagli Stati membri entro il 30 giugno 2024 a norma dell'articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/1999, presenta una proposta di modifica del presente regolamento, al fine di definire obiettivi per l'Unione e gli Stati membri in termini di assorbimento netto dei gas a effetto serra nel settore dell'uso del suolo, del cambiamento di uso del suolo e della silvicoltura almeno per il 2035, 2040, 2045 e 2050.

Emendamento 54

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 4

Testo della Commissione Emendamento 4. Le emissioni di gas a effetto serra di tutta l'Unione nei settori di cui all'articolo 2, paragrafo 3, lettere da a) a j), mirano all'azzeramento entro il 2035 e l'Unione conseguirà successivamente emissioni negative. L'Unione e gli Stati membri adottano le misure necessarie per consentire il conseguimento collettivo dell'obiettivo per il 2035. Entro il 31 dicembre 2025, e sulla base dei piani nazionali integrati per l'energia e il clima presentati da ciascuno Stato membro a norma dell'articolo 14 del regolamento (UE) 2018/1999 entro il 30 giugno 2024 , la Commissione presenta proposte per il contributo di ciascuno Stato membro alla riduzione delle emissioni nette."; 4. Entro il 31 dicembre 2024, sulla base delle relazioni intermedie nazionali integrate sull'energia e il clima e dei piani nazionali integrati per l'energia e il clima presentati da ciascuno Stato membro a norma degli articoli 14 e 17 del regolamento (UE) 2018/1999 entro tale data, e tenendo conto delle raccomandazioni formulate dal comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici e del bilancio per i gas a effetto serra dell'Unione previsto dal regolamento (UE) 2021/1119 , la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui progressi compiuti nell'aumento degli assorbimenti netti dei gas a effetto serra derivanti dalle terre coltivate, dai pascoli e dalle zone umide nell'ambito del presente regolamento e nella riduzione delle emissioni di gas a effetto serra prodotte dall'agricoltura nell'ambito del regolamento (UE) 2018/842 e valuta se le tendenze attuali e le proiezioni future siano coerenti con l'obiettivo di conseguire riduzioni a lungo termine delle emissioni di gas a effetto serra in tutti i settori, conformemente all'obiettivo di neutralità climatica e ai traguardi climatici intermedi dell'Unione di cui al regolamento (UE) 2021/1119 . Tale relazione include una valutazione d'impatto che esamina le varie opzioni, compresi gli obiettivi nazionali, per garantire un contributo equo di ciascun settore e di ciascuno Stato membro all'obiettivo di neutralità climatica e ai traguardi climatici intermedi dell'Unione di cui al regolamento (UE) 2021/1119, tenendo conto al contempo degli obiettivi della strategia aggiornata per la bioeconomia del 2018, della produzione alimentare locale sostenibile e della sicurezza alimentare, della strategia «Dal produttore al consumatore», della strategia sulla biodiversità e della prossima legislazione sul sistema alimentare sostenibile, valutando le sinergie e i compromessi derivanti dall'accelerazione della sostituzione dei combustibili fossili con prodotti a base biologica ed esaminando le ripercussioni fino al livello di azienda agricola. A seguito di tale relazione, la Commissione presenta proposte legislative, ove lo ritenga opportuno, per garantire il contributo di tutti i settori conformemente all'obiettivo di neutralità climatica e ai traguardi climatici intermedi dell'Unione di cui al regolamento (UE) 2021/1119.

Emendamento 55

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 — paragrafo 4 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento 4 bis. Nell'adottare le misure volte al conseguimento degli obiettivi nazionali di cui al paragrafo 2, gli Stati membri tengono conto del principio «non arrecare un danno significativo» e delle garanzie minime di salvaguardia ai sensi degli articoli 17 e 18 del regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento e del Consiglio (1bis) , considerando al contempo i principi sanciti dal pilastro europeo dei diritti sociali. La Commissione formula orientamenti intesi a specificare norme e metodologie comuni per conseguire l'obiettivo di cui al presente paragrafo. Alla Commissione è inoltre conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 16 al fine di integrare il presente regolamento stabilendo criteri minimi per l'inclusione del monitoraggio della biodiversità nei sistemi di monitoraggio del suolo.

Emendamento 57

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 bis (nuovo)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 4 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (3 bis) è inserito il seguente articolo 4 bis: «Articolo 4 bis Sostegno finanziario e transizione giusta per rafforzare le misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e adattamento ai medesimi nel settore LULUCF 1. Entro… [quattro mesi dopo l'entrata in vigore del presente regolamento], la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio in cui valuta la disponibilità e la coerenza di tutti gli strumenti di finanziamento dell'UE esistenti per rafforzare la mitigazione dei cambiamenti climatici e l'adattamento ai medesimi nel settore LULUCF al fine di contribuire agli obiettivi stabiliti a norma dell'articolo 4, paragrafo 3, conformemente all'articolo 4, paragrafo 4 bis. Se del caso, in tale relazione la Commissione formula raccomandazioni agli Stati membri su come modificare i loro piani strategici della PAC a norma dell'articolo 120 del regolamento (UE) 2021/2115 del Parlamento europeo e del Consiglio per fornire il sostegno finanziario necessario e mirato ai proprietari o gestori di terreni e foreste allo scopo di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 4, paragrafo 3, conformemente all'articolo 4, paragrafo 4 bis, attribuendo priorità alla promozione di approcci basati sugli ecosistemi nelle foreste, nei terreni agricoli nell'agroforestazione. Le raccomandazioni tengono conto della necessità di garantire il carattere permanente degli assorbimenti generati mediante tale sostegno finanziario e del rischio che questi siano rilasciati in qualsiasi momento nell'atmosfera, accidentalmente o intenzionalmente. 2. Laddove gli Stati membri utilizzino le entrate pubbliche generate dalla vendita all'asta delle quote di emissione dell'ETS dell'UE a norma della direttiva 2003/87/CE per sostenere le misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai medesimi adottate dai proprietari o gestori di terreni e foreste allo scopo di conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 4, paragrafo 3, conformemente all'articolo 4, paragrafo 4 bis, è data priorità alla promozione di approcci basati sugli ecosistemi nelle foreste e nei terreni agricoli. I progetti sono selezionati sulla base di criteri comuni oggettivi, scientificamente fondati e trasparenti e ricompensano le pratiche i cui benefici climatici e ambientali sono scientificamente comprovati e che determinano un aumento sostenibile e a lungo termine del sequestro del carbonio nel suolo e nella biomassa, garantendo nel contempo benefici collaterali per la società. 3. Ai fini del paragrafo 3, la Commissione adotta orientamenti per stabilire criteri comuni per la selezione dei progetti, basati, tra l'altro, sugli orientamenti esistenti adottati dalla Commissione. La Commissione consulta il comitato consultivo scientifico europeo sui cambiamenti climatici di cui all'articolo 3 del regolamento (UE) 2021/1119, nonché la società civile e i pertinenti portatori di interessi, prima di adottare tali orientamenti. 4. Entro il 31 dicembre 2022 la Commissione presenta una proposta legislativa, se del caso, per istituire un quadro normativo per la certificazione di assorbimenti di carbonio scientificamente solidi, sostenibili, affidabili e permanenti, anche mediante pratiche di sequestro del carbonio nei suoli agricoli, che garantiscano l'integrità ambientale e rispettino i principi ecologici a favore della biodiversità. 5. Entro… [due anni dopo l'entrata in vigore del presente regolamento], e successivamente ogni due anni, gli Stati membri valutano l'impatto sociale e occupazionale, compreso quello sulla parità di genere e sulle condizioni di lavoro, sia a livello nazionale che regionale, che gli obblighi stabiliti nel presente regolamento generano per le categorie e i settori del suolo di cui all'articolo 2.»;

Emendamento 58

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 ter (nuovo)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 5 — paragrafo 1

Testo in vigore Emendamento (3 ter) all'articolo 5, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: 1. Ciascuno Stato membro predispone e tiene una contabilizzazione che riporta con accuratezza le emissioni e gli assorbimenti risultanti dalle categorie contabili del suolo di cui all'articolo 2. Gli Stati membri assicurano che la contabilizzazione e altri dati presentati a norma del presente regolamento siano accurati, completi, coerenti, comparabili e trasparenti. Gli Stati membri indicano le emissioni con un segno positivo (+) e gli assorbimenti con un segno negativo (-). «1. Ciascuno Stato membro predispone e tiene una contabilizzazione che riporta con accuratezza le emissioni e gli assorbimenti risultanti dalle categorie contabili del suolo di cui all'articolo 2. Gli Stati membri assicurano che la contabilizzazione e altri dati presentati a norma del presente regolamento siano accurati, completi, coerenti, pubblicamente accessibili, comparabili e trasparenti. Gli Stati membri indicano le emissioni con un segno positivo (+) e gli assorbimenti con un segno negativo (-).»;

Emendamento 59

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 quater (nuovo)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 5 — paragrafo 4

Testo in vigore Emendamento (3 quater) all'articolo 5, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente: 4. Gli Stati membri includono nella propria contabilizzazione, per ciascuna categoria contabile del suolo, ogni variazione della riserva di carbonio immagazzinata nei comparti di carbonio di cui alla Sezione B dell'allegato I. Gli Stati membri hanno la facoltà di non contabilizzare le variazioni nelle riserve di carbonio a condizione che il comparto di carbonio in questione non sia una sorgente. Tuttavia, tale opzione di non includere variazioni nelle riserve di carbonio nella contabilizzazione non si applica in relazione ai comparti di carbonio della biomassa epigea, del legno morto e dei prodotti legnosi, nella categoria contabile del suolo dei terreni forestali gestiti. «4. Gli Stati membri includono nella propria contabilizzazione, per ciascuna categoria contabile del suolo, ogni variazione della riserva di carbonio immagazzinata nei comparti di carbonio di cui alla Sezione B dell'allegato I. Gli Stati membri hanno la facoltà di non contabilizzare le variazioni nelle riserve di carbonio a condizione che il comparto di carbonio in questione non sia una sorgente. Tuttavia, tale opzione di non includere variazioni nelle riserve di carbonio nella contabilizzazione non si applica in relazione ai comparti di carbonio della biomassa epigea, del carbonio nel suolo minerale e organico, del legno morto e dei prodotti legnosi, nella categoria contabile del suolo dei terreni forestali gestiti.»;

Emendamento 60

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 quinquies (nuovo)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 5 — paragrafo 4 — comma 1 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (3 quinquies) All'articolo 5, paragrafo 4, è aggiunto il seguente comma: «Entro un anno dal [data di entrata in vigore del presente regolamento modificativo], la Commissione adotta un atto delegato che stabilisce un valore ricalibrato dello stock di carbonio per le principali categorie di foreste primarie e antiche dell'Unione nella categoria dei terreni forestali gestiti sulla base dei dati misurati. La Commissione utilizza serie di dati fornite da progetti di ricerca conclusi o attualmente in corso per i tipi di foreste primarie e antiche pertinenti e utilizza altri strumenti dell'Unione per finanziare i progetti per i tipi di foreste che presentano lacune nei dati. Se del caso, potrà essere creato a tal fine un invito specializzato nell'ambito delle missioni dell'UE nel quadro di Orizzonte Europa relative alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all'adattamento ai medesimi.»;

Emendamento 61

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 3 sexies (nuovo)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 5 — paragrafo 5 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (3 sexies) all'articolo 5, è inserito il seguente paragrafo: «5 bis. La raccolta dei dati è ulteriormente migliorata dal monitoraggio armonizzato a livello dell'Unione dell'evoluzione del contenuto di carbonio organico nel suolo e dei fattori che incidono sulle condizioni del suolo e sui suoi stock di carbonio attraverso le indagini annuali LUCAS (Land use/cover area frame statistical survey) condotte dai servizi competenti della Commissione europea.»;

Emendamento 62

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera a

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 9 — titolo

Testo della Commissione Emendamento «Prodotti che stoccano carbonio»; «Prodotti sostenibili che stoccano carbonio»;

Emendamento 63

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 9 — paragrafo 2

Testo della Commissione Emendamento 2. La Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 16 per modificare il paragrafo 1 del presente articolo e l'allegato V, aggiungendo nuove categorie di prodotti che stoccano carbonio, inclusi prodotti legnosi che hanno un effetto di sequestro del carbonio, sulla base delle linee guida IPCC adottate dalla conferenza delle parti dell'UNFCCC o dalla conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi, e garantendo l'integrità ambientale."; 2. La Commissione adotta atti delegati conformemente all'articolo 16 per modificare il paragrafo 1 del presente articolo e l'allegato V, aggiungendo nuove categorie di prodotti legnosi che hanno un effetto di sequestro del carbonio, a condizione che le metodologie per le nuove categorie siano scientificamente fondate, trasparenti, verificabili, evitino il doppio conteggio e si basino sulle linee guida IPCC adottate dalla conferenza delle parti dell'UNFCCC o dalla conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi, e garantendo l'integrità ambientale.";

Emendamento 64

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 7 — lettera b bis (nuova)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 9 — paragrafo 2 bis (nuovo)

Testo della Commissione Emendamento (b bis) è inserito il seguente paragrafo: «2 bis. Entro sei mesi dall'entrata in vigore di un atto legislativo relativo a un quadro normativo dell'Unione per la certificazione degli assorbimenti di carbonio basato su requisiti e norme di contabilizzazione scientificamente solidi in termini di qualità della misurazione, norme di monitoraggio, protocolli di comunicazione e mezzi di verifica, che garantiscano l'integrità ambientale ed evitino impatti negativi sulla biodiversità e sugli ecosistemi, e qualora le nuove linee guida IPCC siano state adottate dalla conferenza delle parti dell'UNFCCC o dalla conferenza delle parti che funge da riunione delle parti dell'accordo di Parigi, la Commissione presenta una relazione al Parlamento europeo e al Consiglio sui possibili vantaggi e compromessi in termini di mitigazione dei cambiamenti climatici, adattamento e tutela della biodiversità dell'inclusione di prodotti di stoccaggio del carbonio a base biologica, durevoli e ottenuti in modo sostenibile che hanno un effetto positivo netto di sequestro del carbonio, sulla base di una valutazione del ciclo di vita che comprenda altresì l'impatto sull'uso del suolo e sul cambiamento dell'uso del suolo associato all'aumento della raccolta, e a condizione che i dati disponibili siano scientificamente fondati, trasparenti e verificabili. La relazione della Commissione può essere accompagnata, se del caso, da una proposta legislativa volta a modificare di conseguenza il presente regolamento, garantendo nel contempo l'integrità ambientale, evitando il doppio conteggio e assicurando che le risorse naturali siano utilizzate e riciclate il più a lungo possibile e assegnate alle finalità più utili possibili in ogni fase. La Commissione tiene altresì conto della necessità di far sì che il ciclo di vita dei prodotti che stoccano carbonio non arrechi un danno significativo ad altri obiettivi ambientali ai sensi dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852.»;

Emendamento 65

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9 — lettera a bis (nuova)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 11 — paragrafo - 1

Testo della Commissione Emendamento (a bis) il seguente paragrafo - 1 è inserito prima del paragrafo 1: «-1. Qualora ritenga che uno Stato membro non abbia raggiunto l'obiettivo annuale di cui all'articolo 4, paragrafo 3, per due anni consecutivi, la Commissione formula raccomandazioni a tale Stato membro individuando misure supplementari adeguate nel settore LULUCF per porre rimedio a tale situazione. La Commissione rende pubbliche tali raccomandazioni. La Commissione può altresì fornire ulteriore sostegno tecnico a tale Stato membro. Laddove siano formulate raccomandazioni a norma del primo comma, lo Stato membro interessato, entro sei mesi dalla ricezione delle stesse, modifica il proprio piano nazionale per l'energia e il clima e la propria strategia a lungo termine di cui agli articoli 3 e 15 del regolamento (UE) 2018/1999 al fine di adottare misure aggiuntive adeguate, tenendo conto delle raccomandazioni espresse dalla Commissione. Tali misure sono debitamente motivate e giustificate. Lo Stato membro interessato notifica alla Commissione il piano nazionale per l'energia e il clima e la strategia a lungo termine rivisti, corredati di una dichiarazione che definisca le modalità con cui la revisione proposta porrà rimedio al mancato rispetto degli obiettivi annuali e in che modo le raccomandazioni della Commissione sono state tenute in considerazione. Qualora lo Stato membro interessato non dia seguito alle raccomandazioni della Commissione, quest'ultima valuta la possibilità di adottare le misure necessarie conformemente ai trattati.»;

Emendamento 66

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9 — lettera b

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 11 — paragrafo 1

Testo della Commissione Emendamento «1. Uno Stato membro può avvalersi: «1. Fatto salvo il paragrafo - 1, uno Stato membro può avvalersi: a) degli strumenti di flessibilità generali di cui all'articolo 12; e a) degli strumenti di flessibilità generali di cui all'articolo 12; e b) al fine di rispettare l'impegno assunto a norma dell'articolo 4, della flessibilità per i terreni forestali gestiti di cui agli articoli 13 e 13 ter. b) al fine di rispettare gli impegni e gli obiettivi definiti a norma dell'articolo 4, della flessibilità per i terreni forestali gestiti di cui all'articolo 13 e del meccanismo di cui all'articolo 13 ter. La Finlandia, oltre agli strumenti di flessibilità di cui al primo comma, lettere a) e b), può utilizzare compensazioni addizionali a norma dell'articolo 13 bis.;» La Finlandia, oltre agli strumenti di flessibilità di cui al primo comma, lettere a) e b), può utilizzare compensazioni addizionali a norma dell'articolo 13 bis.»;

Emendamento 67

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 9 — lettera b bis (nuova)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 11 — paragrafo 2

Testo in vigore Emendamento (b bis) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: 2. L'amministratore centrale designato a norma dell'articolo 20 della direttiva 2003/87/CE («amministratore centrale») vieta temporaneamente allo Stato membro che non rispetta gli obblighi di monitoraggio di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 525/2013 di eseguire un trasferimento o un riporto in conformità dell'articolo 12, paragrafi 2 e 3 , del presente regolamento o di avvalersi della flessibilità per i terreni forestali gestiti a norma dell'articolo 13 del presente regolamento. «2. L'amministratore centrale designato a norma dell'articolo 20 della direttiva 2003/87/CE (“amministratore centrale”) vieta temporaneamente allo Stato membro che non rispetta gli obblighi di monitoraggio di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 525/2013 di eseguire un trasferimento in conformità dell'articolo 12, paragrafo 2, del presente regolamento o di avvalersi della flessibilità per i terreni forestali gestiti a norma dell'articolo 13 del presente regolamento.»;

Emendamento 68

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10 — lettera -a (nuova)

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 12 — paragrafo 2

Testo in vigore Emendamento (-a) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: 2. Nella misura in cui in uno Stato membro gli assorbimenti totali superino le emissioni totali e previa deduzione di un'eventuale quantità considerata a norma dell'articolo 7 del regolamento (UE) 2018/842, detto Stato membro può trasferire la quantità restante di assorbimenti a un altro Stato membro . Ai fini della valutazione della conformità da parte dello Stato membro ricevente all'impegno assunto a norma dell'articolo 4 del presente regolamento si tiene conto della quantità trasferita. «2. Nella misura in cui in uno Stato membro gli assorbimenti totali superino le emissioni totali per il periodo dal 2021 al 2025, o in uno Stato membro gli assorbimenti netti di gas a effetto serra superino il suo obiettivo annuale di cui all'articolo 4, paragrafo 3, detto Stato membro può trasferire la quantità restante di assorbimenti a un altro Stato membro dietro il pagamento, da parte dello Stato membro ricevente, di un contributo equivalente almeno alla media dei prezzi di chiusura delle quote EU ETS sulla piattaforma d'asta comune nell'anno per il quale si applica il trasferimento . Ai fini della valutazione della conformità da parte dello Stato membro ricevente all'impegno e agli obiettivi definiti a norma dell'articolo 4 del presente regolamento si tiene conto della quantità trasferita.»;

Emendamento 69

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 10 — lettera b

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 12 — paragrafo 5

Testo della Commissione Emendamento «5. Gli Stati membri possono utilizzare i proventi generati dai trasferimenti di cui al paragrafo 2 per affrontare i cambiamenti climatici nell'Unione o in paesi terzi e informano la Commissione in merito a qualsiasi azione di questo tipo intrapresa .» 5. Gli Stati membri utilizzano tutti i proventi generati dai trasferimenti di cui al paragrafo 2 per finanziare misure di mitigazione dei cambiamenti climatici e di adattamento ai medesimi nel settore LULUCF nell'Unione o in paesi terzi , compresi gli approcci basati sugli ecosistemi, tenendo conto del principio «non arrecare un danno significativo» e delle garanzie minime di salvaguardia di cui, rispettivamente, agli articoli 17 e 18 del regolamento (UE) 2020/852. Gli Stati membri informano la Commissione in merito all'utilizzo di tali proventi e alle azioni intraprese nelle relazioni di cui all'articolo 19 del regolamento (UE) 2018/1999 .

Emendamento 70

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 11

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 13

Testo della Commissione Emendamento Articolo 13 Articolo 13 Flessibilità per i terreni forestali gestiti Flessibilità per i terreni forestali gestiti 1. Lo Stato membro le cui emissioni totali, nel periodo dal 2021 al 2025, superino gli assorbimenti totali nelle categorie di contabilizzazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, [contabilizzati in conformità del presente regolamento,] può avvalersi della flessibilità per i terreni forestali gestiti di cui al presente articolo al fine di conformarsi all'articolo 4, paragrafo 1. 1. Lo Stato membro le cui emissioni totali, nel periodo dal 2021 al 2025, superino gli assorbimenti totali nelle categorie di contabilizzazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, [contabilizzati in conformità del presente regolamento,] può avvalersi della flessibilità per i terreni forestali gestiti di cui al presente articolo al fine di conformarsi all'articolo 4, paragrafo 1. 2. Se, nel periodo dal 2021 al 2025, il calcolo di cui all'articolo 8, paragrafo 1, risulta positivo, lo Stato membro interessato ha il diritto di compensare le emissioni risultanti dal calcolo a condizione che siano soddisfatte le seguenti condizioni: 2. Se, nel periodo dal 2021 al 2025, il calcolo di cui all'articolo 8, paragrafo 1, risulta positivo, lo Stato membro interessato ha il diritto di compensare le emissioni risultanti dal calcolo a condizione che siano soddisfatte le seguenti condizioni: a) lo Stato membro, nella sua strategia presentata a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) 2018/1999, abbia incluso misure specifiche attuali o previste per assicurare la conservazione o l'incremento, a seconda dei casi, dei pozzi e dei serbatoi forestali; e a) lo Stato membro, nella sua strategia presentata a norma dell'articolo 15 del regolamento (UE) 2018/1999, abbia incluso misure specifiche attuali o previste per assicurare la conservazione o l'incremento, a seconda dei casi, dei pozzi e dei serbatoi forestali , in modo tale da contribuire a valorizzare la biodiversità, e per ridurre la vulnerabilità del terreno alle perturbazioni naturali ; e a bis) lo Stato membro rispetti la direttiva 92/43/CEE (*) del Consiglio e la direttiva 2009/147/CE (**) del Parlamento europeo e del Consiglio; e b) le emissioni totali all'interno dell'Unione non superino gli assorbimenti totali nelle categorie di contabilizzazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento per il periodo dal 2021 al 2025. b) le emissioni totali all'interno dell'Unione non superino gli assorbimenti totali nelle categorie di contabilizzazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 1, del presente regolamento per il periodo dal 2021 al 2025. Nel valutare se, all'interno dell'Unione, le emissioni totali superino gli assorbimenti totali di cui al primo comma, lettera b), la Commissione provvede affinché sia evitato il doppio conteggio da parte degli Stati membri, in particolare in caso di ricorso agli strumenti di flessibilità di cui all'articolo 12 del presente regolamento e agli articoli 7, paragrafo 1, o 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/842. Nel valutare se, all'interno dell'Unione, le emissioni totali superino gli assorbimenti totali di cui al primo comma, lettera b), la Commissione provvede affinché sia evitato il doppio conteggio da parte degli Stati membri, in particolare in caso di ricorso agli strumenti di flessibilità di cui all'articolo 12 del presente regolamento e agli articoli 7, paragrafo 1, o 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2018/842. 3. La compensazione di cui al paragrafo 2 può coprire solo i pozzi di assorbimento contabilizzati come emissioni rispetto al livello di riferimento per le foreste dello Stato membro in questione e non può superare il 50 % del suo importo massimo di compensazione, stabilito nell'allegato VII per il periodo dal 2021 al 2025. 3. La compensazione di cui al paragrafo 2 può coprire solo i pozzi di assorbimento contabilizzati come emissioni rispetto al livello di riferimento per le foreste dello Stato membro in questione e non può superare il 50 % del suo importo massimo di compensazione, stabilito nell'allegato VII per il periodo dal 2021 al 2025. 4. Gli Stati membri forniscono alla Commissione prove dell'impatto dei disturbi naturali, calcolato a norma dell'allegato VI, per beneficiare della compensazione per i rimanenti pozzi contabilizzati come emissioni a fronte del livello di riferimento per le foreste, fino al totale dell'importo della compensazione inutilizzata da altri Stati membri di cui all'allegato VII per il periodo dal 2021 al 2025. Nel caso in cui le richieste di compensazione superino l'importo della compensazione inutilizzata disponibile, questa è ripartita proporzionalmente tra gli Stati membri interessati."; 4. Gli Stati membri forniscono alla Commissione prove dell'impatto dei disturbi naturali, calcolato a norma dell'allegato VI, e delle misure che intendono adottare per prevenire o attenuare simili effetti in futuro per beneficiare della compensazione per i rimanenti pozzi contabilizzati come emissioni a fronte del livello di riferimento per le foreste, fino al totale dell'importo della compensazione inutilizzata da altri Stati membri di cui all'allegato VII per il periodo dal 2021 al 2025. Nel caso in cui le richieste di compensazione superino l'importo della compensazione inutilizzata disponibile, questa è ripartita proporzionalmente tra gli Stati membri interessati. La Commissione rende pubbliche le prove fornite dagli Stati membri. ";

Emendamenti 94 e 98

Proposta di regolamento

Articolo 1 — punto 13

Regolamento (UE) 2018/841

Articolo 13 ter

Testo della Commissione Emendamento Articolo 13 ter Articolo 13 ter Meccanismo di flessibilità relativo all'uso del suolo per il periodo 2026-2030 Meccanismo relativo alle perturbazioni naturali per il periodo 2026-2030 1. Un meccanismo di flessibilità relativo all'uso del suolo, corrispondente a una quantità di fino a 178 milioni di tonnellate di CO2 equivalente, è stabilito nel registro dell'Unione istituito ai sensi dell'articolo 40 del regolamento (UE) 2018/1999, a condizione che sia rispettato l'obiettivo dell'Unione di cui all'articolo 4, paragrafo 2. Il meccanismo di flessibilità è disponibile in aggiunta agli strumenti di flessibilità di cui all'articolo 12. 1. Un meccanismo corrispondente a una quantità di fino a 178 milioni di tonnellate di CO2 equivalente è stabilito nel registro dell'Unione istituito ai sensi dell'articolo 40 del regolamento (UE) 2018/1999 per tenere conto dell'impatto delle perturbazioni naturali, a condizione che tali perturbazioni naturali non avrebbero potuto essere anticipate o prevenute, in particolare mediante l'attuazione di misure di adattamento, previo rispetto dell'obiettivo dell'Unione di cui all'articolo 4, paragrafo 2. Il meccanismo è disponibile in aggiunta agli strumenti di flessibilità di cui all'articolo 12. 2. Se, nel periodo compreso tra il 2026 e il 2030, la differenza tra la somma annuale delle emissioni e degli assorbimenti di gas a effetto serra sul territorio di uno Stato membro e in tutte le categorie di rendicontazione del suolo di cui all'articolo 2, paragrafo 2, lettere da a) a j), e l'obiettivo corrispondente è positiva, contabilizzata e rendicontata conformemente al presente regolamento, tale Stato membro può avvalersi della flessibilità di cui al presente articolo per rispettare il proprio obiettivo stabilito ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 2. 2. Se, nel periodo compreso tra il 2026 e il 2030, la differenza tra la somma annuale delle emissioni e degli assorbimenti di gas a effetto serra sul territorio di uno Stato membro e in tutte le categorie di rendico