Il piano di lavoro dello IASB per il periodo 2017-2021 mira a migliorare e sostenere i principi contabili esistenti, a promuovere una migliore comunicazione e a supportarne l'attuazione. Nel 2020, nel contesto del suo progetto "Better Communication", lo IASB ha portato avanti le discussioni tecniche a seguito del riscontro ottenuto dalla pubblicazione dell'Exposure Draft General Presentation and Disclosures, che proponeva miglioramenti alla struttura e al contenuto dei principali documenti di bilancio con particolare attenzione al prospetto del risultato economico.

Nell'agosto 2020 lo IASB ha dato avvio alla fase 2 del progetto "IBOR Reform and its Effects on Financial Reporting" (Riforma dell'IBOR e i suoi effetti sull'informativa finanziaria) pubblicando modifiche all'IFRS 9 Strumenti finanziari, al principio contabile internazionale (International Accounting Standard, IAS) 39 Strumenti finanziari: rilevazione e valutazione, all'IFRS 7 Strumenti finanziari: informazioni integrative, all'IFRS 4 Contratti assicurativi e all'IFRS 16 Leasing. L'obiettivo era quello di evitare che gli IFRS determinassero conseguenze contabili ingiustificate sull'effettiva sostituzione dei tassi di interesse di riferimento per la contabilizzazione delle operazioni di copertura.

A giugno 2020 lo IASB ha pubblicato le modifiche all'IFRS 17 Contratti assicurativi, che mirano a ridurre i costi di attuazione e a rendere più facile per le imprese spiegare i risultati dell'applicazione dell'IFRS 17. Le modifiche hanno comportato il posticipo della data di entrata in vigore dell'IFRS 17 dal 1º gennaio 2021 al 1º gennaio 2023 e di conseguenza la proroga del rinvio facoltativo dell'IFRS 9 Strumenti finanziari concesso al settore assicurativo.

A seguito dell'ondata pandemica della COVID-19 nel marzo 2020, lo IASB ha fornito sostegno ai portatori di interessi in relazione a domande inerenti alla COVID-19 sull'applicazione dei principi internazionali dell'informativa finanziaria (International Financial Reporting Standards, IFRS) e ha posticipato le consultazioni meno critiche nonché alcune date di entrata in vigore di modifiche adottate di recente.

Il presente documento è l'ultima relazione annuale sulle attività di questi tre organismi ai sensi del regolamento sopra citato, poiché tale regolamento è giunto a scadenza alla fine del 2020. Il programma di finanziamento sarà mantenuto nel quadro del programma per il mercato unico adottato il 28 aprile 2021. La relazione descrive le attività svolte nel 2020 dalle tre organizzazioni e fornisce una valutazione della loro governance, per quanto riguarda ad esempio la prevenzione dei conflitti di interessi, la trasparenza, la diversità degli esperti, la diversità dei finanziamenti, la responsabilità pubblica e l'accesso del pubblico ai documenti.

Ai sensi del regolamento (UE) n. 258/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, modificato dal regolamento (UE) 2017/827 , l'Unione europea ha fornito sovvenzioni di funzionamento a tre organizzazioni operanti nel campo dell'informativa finanziaria e della revisione contabile: l'International Financial Reporting Standards Foundation (Fondazione IFRS), il Gruppo consultivo europeo sull'informativa finanziaria (EFRAG) e il Public Interest Oversight Board (PIOB). Tali sovvenzioni sono state essenziali per i tre beneficiari e hanno consentito all'Unione europea di svolgere un ruolo attivo nel tutelare l'interesse pubblico nel contesto della definizione dei principi a livello internazionale per il settore in questione.

I fiduciari della Fondazione IFRS sono nominati per un mandato di tre anni rinnovabile una volta e devono impegnarsi ad agire nell'interesse pubblico. Di norma un fiduciario e un membro del Monitoring Board non possono essere dipendenti della medesima organizzazione.

Al Parlamento europeo deve essere fornito un resoconto completo dello sviluppo degli IFRS in conformità del regolamento (UE) 2017/827. Lo scambio annuale di pareri tra la commissione per i problemi economici e monetari (ECON) del Parlamento europeo, Hans Hoogervorst, presidente dello IASB, ed Erkki Liikanen, presidente dei fiduciari della Fondazione IFRS, ha avuto luogo il 18 febbraio 2020.

In linea di principio tutte le riunioni dello IASB e dell'IFRIC sono aperte al pubblico. Gli ordini del giorno sono pubblicati in anticipo e le riunioni possono essere seguite online. Inoltre lo IASB pubblica sul proprio sito web le riunioni trimestrali con i portatori di interessi.

Lo IASB è costituito da 14 membri nominati nel rispetto delle disposizioni in materia di equilibrio geografico. I membri dello IASB sono nominati per un mandato di cinque anni, rinnovabile una volta. Allo IASB spetta la responsabilità di definire i principi contabili. A novembre 2020 i fiduciari hanno annunciato la nomina del Prof. Dr. Andreas Barckow alla carica di presidente dello IASB, a decorrere da luglio 2021.

La Fondazione IFRS è diretta da un consiglio costituito da 22 fiduciari, collettivamente competenti per la vigilanza generale e le nomine in seno allo IASB. La designazione dei fiduciari è soggetta a una ripartizione per provenienza geografica e all'approvazione da parte del Monitoring Board, concepito per fungere da collegamento con le autorità pubbliche e del quale la Commissione è membro.

La ripartizione dei finanziamenti in base alle principali zone geografiche e alle reti internazionali di revisione contabile mostra che l'UE e i suoi Stati membri hanno versato il 42,8 % dei contributi totali, l'Asia-Oceania il 35,2 %, le reti internazionali di revisione contabile il 13 %, le Americhe il 5,9 %, l'Africa lo 0 % e altri il 3 %.

L'andamento discendente dei contributi alla Fondazione IFRS registrato negli ultimi anni è proseguito nel 2020. I contributi comunicati sono diminuiti nel complesso del 9,5 %, rivelando tuttavia variazioni significative tra i contributori. La riduzione dei contributi delle reti internazionali di revisione contabile è stata compensata da un accordo commerciale che ha comportato un aumento delle entrate derivanti dalla concessione di licenze.

La Fondazione IFRS ha registrato un'eccedenza netta di 3,5 milioni di GBP (nel 2019 è stata di 3,8 milioni di GBP). L'eccedenza totale trattenuta al 31 dicembre 2020 ammontava a 41,5 milioni di GBP.

3.EFRAG

3.1.Attività

La missione dell'EFRAG è servire l'interesse pubblico europeo sviluppando e promuovendo i pareri europei nel campo dell'informativa finanziaria e garantendo che tali pareri siano adeguatamente presi in considerazione nel processo di definizione dei principi dello IASB e nei dibattiti internazionali correlati. L'EFRAG fornisce consulenza alla Commissione in merito all'opportunità per l'UE di omologare gli IFRS nuovi o riveduti, sulla base dei criteri fissati dal regolamento (CE) n. 1606/2002 relativo all'applicazione di principi contabili internazionali ("regolamento IAS"), tenendo conto del principio della "rappresentazione veritiera e corretta" e della misura in cui le nuove disposizioni promuovono l'interesse pubblico europeo.

Nel contesto del piano d'azione della Commissione per finanziare la crescita sostenibile (2018), l'EFRAG ha istituito un laboratorio europeo sulla comunicazione societaria ("il laboratorio"), che ha iniziato i suoi lavori sulla divulgazione di informazioni connesse al clima nel 2019.

3.1.1.Attività di omologazione e ricerca

Nel 2020 l'attività dell'EFRAG sull'informativa finanziaria ha continuato a essere guidata prevalentemente dal programma di lavoro dello IASB, del Comitato d'interpretazione degli IFRS e della Fondazione IFRS.

L'EFRAG ha portato a termine il suo lavoro sulle conseguenze dell'IFRS 9 sugli investimenti a lungo termine e ha trasmesso alla Commissione il proprio parere definitivo sul trattamento contabile degli strumenti rappresentativi di capitale a gennaio 2020. Ha proseguito inoltre l'esame delle modifiche dell'IFRS 17 e la riforma dell'IBOR (fase 2) compreso il loro impatto sull'informativa finanziaria. L'EFRAG ha fornito numerosi pareri sull'omologazione. Quanto al 2021, il principale compito da portare a termine riguardava la finalizzazione del parere sull'omologazione in ordine all'IFRS 17 riveduto, che è stato trasmesso il 31 marzo 2021. I contatti con i portatori di interessi rappresentano un aspetto essenziale dell'iter procedurale dell'EFRAG.

L'EFRAG ha iniziato a svolgere attività di ricerca sui temi seguenti: operazioni di sconto a tassi di interesse ridotti; migliore informazione sulle attività immateriali; cripto-attività e pagamenti variabili e potenziali. A gennaio 2020 l'EFRAG ha pubblicato un riesame della letteratura accademica sulle attività immateriali. Ha inoltre pubblicato, nell'aprile 2020, un resoconto delle reazioni ricevute a seguito di un proprio documento di discussione relativo alla contabilizzazione dei piani pensionistici con una promessa di rendimento delle attività. Nel luglio 2020 l'EFRAG ha diffuso un documento di discussione sulla contabilizzazione delle cripto-attività. Attraverso il suo gruppo di esperti accademici e la sua rete accademica, l'EFRAG ha rafforzato la cooperazione con il mondo accademico.

3.1.2.Informativa sulla sostenibilità

Il laboratorio ha nominato la sua prima task force per il progetto sulla divulgazione di informazioni connesse al clima, che è stata coadiuvata da una consultazione dei portatori di interessi con quasi 50 partecipanti. La relazione della task force di progetto, pubblicata il 6 febbraio 2020, ha evidenziato le buone pratiche in materia di informativa e ha raccomandato due integrazioni sull'informativa generale in materia di clima e sulla comunicazione di analisi degli scenari.

Nel maggio 2020 è stata nominata una seconda task force di progetto sulla comunicazione dei rischi e delle opportunità non finanziari e il collegamento con il modello di business. Le discussioni hanno avuto inizio nel mese di settembre 2020 e la relazione pertinente è prevista per la metà del 2021.

Il 25 giugno 2020 il vicepresidente esecutivo Dombrovskis ha conferito all'EFRAG due mandati. Il primo prevedeva la richiesta all'EFRAG di avviare lavori preparatori in vista dell'eventuale elaborazione di principi dell'UE in materia di informativa sulla sostenibilità, nel quadro di una direttiva riveduta relativa alla comunicazione di informazioni di carattere non finanziario. A seguito di un invito a manifestare interesse, l'EFRAG ha designato una task force multipartecipativa composta da 35 esperti, che hanno eletto come loro presidente Patrick de Cambourg, il quale presiede in Francia l'Autorité des Normes Comptables. La relazione della task force conteneva una tabella di marcia e 54 raccomandazioni per l'elaborazione di un insieme esaustivo di principi dell'UE in materia di informativa sulla sostenibilità. La task force ha tenuto conto sia dei contributi provenienti da iniziative a livello mondiale sia dei riscontri ricevuti a seguito di eventi di sensibilizzazione organizzati dall'EFRAG in tutta l'UE che hanno visto un gran numero di adesioni e un'ampia partecipazione di portatori di interessi.

Il secondo mandato era rappresentato da un invito ad personam per il presidente del consiglio dell'EFRAG, Jean-Paul Gauzès, a fornire raccomandazioni sull'eventuale necessità di modificare la governance e il finanziamento dell'EFRAG nel caso in cui il gruppo fosse divenuto l'ente di normazione dei principi dell'UE in materia di informativa sulla sostenibilità. Nella sua relazione il presidente propone riforme della struttura di governance e di finanziamento dell'EFRAG.

L'8 marzo 2021 l'EFRAG ha pubblicato entrambe le relazioni sul suo sito web. La proposta della Commissione per una direttiva riguardante la comunicazione societaria sulla sostenibilità, pubblicata il 21 aprile 2021, prevede l'adozione di principi dell'UE in materia di informativa sulla sostenibilità che devono essere elaborati dall'EFRAG.

3.2.Governance, trasparenza e responsabilità

3.2.1.Governance

Ogni anno il consiglio dell'EFRAG effettua un riesame dei risultati e dell'efficacia. Il riesame del 2020 ha interessato una serie di questioni strategiche, operative e di governance. Nel complesso la struttura di governance ha continuato a funzionare bene e l'EFRAG ha acquisito maggiore visibilità e credibilità.