ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
2.

rileva che, secondo la relazione della Corte, per due contratti quadro del valore massimo rispettivamente di 135 000 EUR e 650 000 EUR, un agente dell'Osservatorio ha, in qualità di ordinatore delegato, designato il comitato di valutazione, adottato le decisioni di aggiudicazione e firmato i contratti; rileva, tuttavia, che la delega conferita dall'ordinatore era limitata a 130 000 EUR e non faceva esplicito riferimento a contratti quadro; osserva che, stando alla risposta dell'Osservatorio, il valore massimo dei due contratti quadro indica l'importo cumulativo totale dei contratti specifici che potrebbe essere pattuito per la loro esecuzione; rileva con soddisfazione che l'Osservatorio modificherà la propria decisione relativamente alla delega riguardante i poteri conferiti all'ordinatore, in maniera tale che siano stabiliti in maniera più esplicita gli atti che rientrano nell'ambito di tale delega;
25.

si compiace della buona cooperazione tra le agenzie che operano nell’ambito dell'occupazione, degli affari sociali e dell'inclusione, e in particolare della cooperazione tra l'Agenzia, Eurofound, il Cedefop e l'EIGE in merito alla relazione « Towards age-friendly work in Europe: a life course perspective on work and ageing from EU agencies » (Verso ambienti di lavoro adatti agli anziani in Europa: una prospettiva su lavoro e invecchiamento che considera l'intero arco della vita sviluppata dalle agenzie dell'UE);
121.

si compiace dell’installazione di distributori d’acqua e del nuovo sistema di contenitori di vetro riutilizzabili; rileva che i distributori d’acqua sono poco pubblicizzati e non ancora installati nei locali degli uffici; si rammarica che, malgrado il capitolato d’oneri preveda di ridurre i rifiuti in plastica, un numero crescente di pasti in imballaggi usa e getta è venduto dalle strutture di ristorazione del Parlamento; chiede maggiore trasparenza sui rifiuti in plastica generati dalla strutture di ristorazione; rileva che la marca delle bottiglie d’acqua distribuite durante le riunioni del Parlamento è cambiata tre volte in meno di due anni, il che non sembra essere in linea con la durata degli appalti annunciata in precedenza, e che si tratta ancora di prodotti in plastica; riconosce che la Commissione ha abbandonato le bottiglie d’acqua in plastica e invita il Parlamento a definire un piano per fare altrettanto, soprattutto in considerazione del suo ruolo esemplare e alla luce della strategia europea in materia di plastica;
4.

ricorda che, in quanto agenzia dell'Unione, il Centro possiede un bilancio denominato in euro; ricorda tuttavia che, poiché esso ha sede al di fuori dell'area dell'euro (in Svezia), molte delle sue spese sono sostenute in corone svedesi (SEK); osserva inoltre che il Centro è esposto a fluttuazioni del tasso di cambio in quanto non solo dispone di conti bancari in corone svedesi, ma effettua anche determinate operazioni in altre valute straniere;
39.

si compiace del fatto che 26 agenzie (84 %) dispongono di orientamenti per garantire l'accesso del pubblico ai documenti; invita le restanti agenzie che non dispongono ancora di tali orientamenti ad adottarli senza ulteriore indugio; approva lo sviluppo di sistemi interni per il trattamento delle richieste, in particolare la creazione di squadre speciali che si occupano di accesso ai documenti e incaricate della gestione delle richieste ricevute dalle agenzie che si trovano a dover affrontare richieste sempre più frequenti e complesse; invita la Rete a elaborare orientamenti comuni, che dovranno essere attuati dalle agenzie, in materia di accesso del pubblico ai documenti, in particolare per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale;
1.

osserva, sulla base della relazione della Corte, che nel marzo 2016, l'Ufficio ha indetto una gara d'appalto con lo scopo di stipulare un unico contratto-quadro con le due esistenti scuole internazionali di Riga per i figli dei propri dipendenti; osserva che, anche se le specifiche tecniche del bando di gara indicano che l'Ufficio stipulerebbe un contratto-quadro multiplo a cascata con due operatori economici, i criteri di aggiudicazione indicavano invece che la scelta della scuola spetta ai genitori; osserva che, di conseguenza, il contratto-quadro per un importo di 400 000 EUR, firmato nel luglio 2016, è basato su concetti contraddittori, causando incertezza giuridica per l'Ufficio e per le scuole; osserva, inoltre, che in questo caso specifico non era necessario un contratto-quadro; accoglie con favore la risposta dell'Ufficio in cui afferma che in futuro farà uso di accordi di servizio diretti con le scuole, senza ricorrere a procedure d'appalto;
2.

nota con soddisfazione che la questione della diversità delle metodologie e delle procedure utilizzate dalle AFN non è più pertinente per quanto concerne l’attuazione dei progetti di Orizzonte 2020, dato che gli audit ex post sono eseguiti dall’impresa comune o dalla Commissione; osserva che, in conformità delle procedure del piano comune di audit ex post di Orizzonte 2020, attualmente sono già stati avviati 17 audit ex post su operazioni concernenti le attività dell'impresa comune;
19.

si rammarica tuttavia fortemente del fatto che il Centro non faccia uso di indicatori di impatto, indicatori di risultato o indicatori di input per i suoi documenti di programmazione; rileva che il Centro non effettua valutazioni ex ante sistematiche in materia di pianificazione e controllo e lo invita pertanto a ricorrere sistematicamente a valutazioni ex post per misurare la sua performance;
—

un audit sul progetto di ricostruzione a Strasburgo, rispetto a cui la IAC non è stata in grado di fornire garanzie ragionevoli sull'efficacia e l'efficienza del sistema di controllo interno messo in atto per il progetto in mancanza dei documenti necessari del progetto ed esprimeva preoccupazione per l'organizzazione della gestione del progetto e del contratto messa in atto; rileva che è stato redatto un piano d'azione per risolvere tutte le constatazioni; invita l'Agenzia a riferire all'autorità di discarico in merito all'attuazione del piano d'azione,
30.

plaude al ruolo dell'Agenzia nel contesto del monitoraggio dello sviluppo, della sperimentazione e dell'attuazione del sistema europeo di gestione del traffico ferroviario (ERTMS), come pure nella valutazione degli specifici progetti ERTMS; si compiace dell'avvio dei negoziati tra l'UE e la Svizzera nel quadro dell'Accordo sul trasporto di merci e passeggeri su strada e per ferrovia, finalizzati all'adesione della Svizzera all'Agenzia dell'Unione europea per le ferrovie; sottolinea che, con l'attribuzione di maggiori responsabilità, l'Agenzia dovrà anche essere dotata delle necessarie risorse finanziarie, materiali e umane per poter espletare con efficacia ed efficienza le sue nuove funzioni supplementari; richiama l'attenzione sullo studio recentemente commissionato dalla commissione per i bilanci relativo alle modalità di finanziamento delle agenzie europee e sottolinea che sarebbe opportuno sviluppare mezzi per accrescere l'autofinanziamento dell'Agenzia; rileva con preoccupazione la contraddizione tra le norme che estendono la portata del mandato dell'Agenzia, approvate recentemente, e i tagli al bilancio della medesima, previsti nell'ambito del quadro finanziario pluriennale 2014-2020;
7.

sottolinea che l'equilibrio tra la vita professionale e la vita privata dovrebbe essere parte integrante della politica della Fondazione in materia di personale; che la spesa per unità di personale destinata ad attività orientate al benessere ammonta a 883 EUR e che nel 2016 sono state organizzate due giornate esterne per il personale; deplora che il numero medio di congedi per malattia per unità di personale sia di 15 giorni (11,5 giorni senza il tempo parziale medico), che è uno dei numeri più alti tra le agenzie dell'Unione; raccomanda di esaminare tale aspetto al fine di stabilirne la ragione, in particolare per verificare se sia correlato a stress sul luogo di lavoro;
25.

rileva che, delle 118 domande iniziali trattate nel 2016, l'accesso ai documenti è stato rifiutato o concesso parzialmente in 26 casi per motivi di tutela della vita privata e di integrità dell'individuo, in 40 casi per tutelare interessi commerciali, in 18 casi in ragione del fatto che non era ancora stata adottata una decisione e in un caso ai fini della tutela delle procedure giurisdizionali e della consulenza legale; si aspetta che l'Autorità, al momento di decidere se limitare l'accesso ai documenti per proteggere gli interessi commerciali, prenda altresì in considerazione con serietà l'interesse dei cittadini a mantenere elevati standard in materia di sicurezza alimentare e salute, applicando nel contempo tutte le norme e le regolamentazioni del caso;
8.

rileva che i lavoratori collocati in esubero dalla Nokia Oy nel 2016 erano tutti laureati (40 %) o in possesso di un diploma di istruzione secondaria (60 %) e lavoravano nel settore della programmazione e della progettazione, e che le loro competenze sono ora in molti casi superate; constata che il 21 % dei beneficiari interessati ha più di 54 anni, un'età in cui il reinserimento nel mercato del lavoro risulta estremamente difficile; osserva inoltre che i tassi di disoccupazione sono da molto tempo al di sopra della media nazionale in due delle tre regioni interessate e che la disoccupazione fra le persone altamente istruite è un fenomeno complessivamente molto diffuso nelle regioni di cui trattasi, il che si traduce in una situazione particolarmente difficile per i dipendenti di oltre 50 anni;
D.

considerando che la Spagna ha presentato la domanda EGF/2017/001 ES/Castilla y León per un contributo finanziario del FEG in seguito ai collocamenti in esubero effettuati nel settore economico classificato alla divisione 5 della NACE Revisione 2 (Estrazione di carbone e lignite) nella regione di livello NUTS 2 di Castilla y León (ES41) e che si prevede la partecipazione alle misure di 339 lavoratori collocati in esubero e di 125 giovani di età inferiore ai 30 anni che non lavorano e non partecipano ad alcun ciclo di istruzione o formazione (NEET); che i collocamenti in esubero sono stati effettuati da Hullera Vasco Leonesa SA, Centro de Investigación y Desarrollo, SA, Hijos de Baldomero García SA, Minas del Bierzo Alto SL e Unión Minera del Norte SA;
54.

ribadisce la convinzione che le agenzie dell'UE che operano nel settore della giustizia e degli affari interni debbano essere dotate con urgenza dei necessari livelli di spese operative e di personale, per consentire loro di assumere con successo i compiti e le responsabilità supplementari che sono stati loro conferiti negli ultimi anni; accoglie con favore, a tale riguardo, l'aumento del personale proposto per l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera (Frontex) e per l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA), che considera il minimo per garantire che tali agenzie possano svolgere efficacemente le loro attività; sottolinea che il livello di bilancio e di personale proposto per Europol è insufficiente per permettergli di svolgere i compiti che gli sono stati affidati, dal momento che negli anni passati la Commissione e gli Stati membri hanno deciso di rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri, in particolare nel settore della lotta contro il terrorismo, la criminalità organizzata, la criminalità informatica e la tratta di esseri umani, nonché della protezione dei minori non accompagnati; sottolinea le carenze individuate nell'architettura esistente per lo scambio di informazioni ed esorta la Commissione a dotare eu-LISA delle risorse umane e finanziarie adeguate per svolgere i compiti e le responsabilità supplementari recentemente conferiti all'agenzia a tale riguardo; sottolinea l'importante ruolo dell'EASO nel sostenere gli Stati membri nella gestione delle domande di asilo, specialmente di fronte al crescente numero di richiedenti asilo; deplora la riduzione dei livelli di finanziamenti operativi (-23,6 % rispetto al 2017) e di personale (-4) per Eurojust, che deve attualmente affrontare un aumento della sua attività operativa;
7.

invita le istituzioni dell’Unione a esaminare rapidamente i progetti di bilancio rettificativo, futuri e in sospeso, per l'Iniziativa per l'occupazione giovanile e per il Fondo europeo per lo sviluppo sostenibile, in linea con gli impegni adottati nel quadro dei risultati della conciliazione sul bilancio 2017;
F.

considerando che, sebbene l'importo totale disponibile per la mobilitazione del FSUE in questa fase dell'esercizio sia inferiore di 293 971 080 EUR rispetto all'importo proposto, la Commissione propone di coprire tale differenza mediante l'importo annuo disponibile nel 2018, conformemente all'articolo 10, paragrafo 2, del regolamento QFP; considerando che non è mai stato fatto ricorso a tale possibilità;
osserva che la soglia massima dell'anticipo di cui all'articolo 4 bis del regolamento (CE) n. 2012/2002, quale modificato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio ( 4 ) può rivelarsi una misura di assistenza spesso insufficiente per gli eventi calamitosi classificati come «catastrofi naturali gravi»; sottolinea la necessità di prendere in considerazione una soglia superiore per questi primi contributi finanziari specifici, per poter far fronte efficacemente e tempestivamente ai danni imputabili a tale categoria di catastrofi;
5.

prende atto con rammarico delle sfide cui devono far fronte i produttori di telefoni cellulari dell'Unione; ritiene che occorra fornire un sostegno adeguato affinché i lavoratori possano riqualificarsi per avere migliori possibilità di trovare lavoro in settori correlati o in settori industriali in espansione;
9.

ritiene che, sebbene per il momento il picco della crisi migratoria e dei rifugiati sembri essere superato, l'Unione debba essere pronta a reagire in futuro a qualsiasi evento imprevisto in questo settore e debba adottare un approccio più proattivo nell’ambito della migrazione; esorta pertanto la Commissione a monitorare costantemente l'adeguatezza degli stanziamenti nella rubrica 3 e a utilizzare pienamente tutti gli strumenti disponibili nell'attuale QFP per rispondere tempestivamente a qualsiasi evento imprevisto che possa richiedere finanziamenti aggiuntivi; ricorda che, sebbene l'Unione sia riuscita a creare alcuni meccanismi che contribuiscono a far fronte a questa situazione, secondo l'UNHCR, dall'inizio del 2017 oltre 100 000 rifugiati e migranti sono ancora arrivati in Europa via mare; decide di conseguenza di rafforzare in misura limitata il Fondo asilo, migrazione e integrazione e il Fondo sicurezza interna, come pure le agenzie con competenze nel settore dell'asilo, come l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (EASO), che devono essere dotate di risorse umane e finanziarie adeguate; constata nuovamente che il massimale della rubrica 3 è ampiamente insufficiente per garantire fondi adeguati alla dimensione interna della crisi migratoria e dei rifugiati come pure per altri programmi prioritari, come ad esempio quelli riguardanti la cultura e la cittadinanza;
1.

osserva che il massimale 2017 della rubrica 4 non consente di finanziare l'EFSD in maniera adeguata; ribadisce la posizione, che sostiene da tempo, secondo cui le risorse finanziarie per l'azione esterna dell'Unione non sono sufficienti a far fronte alle esigenze di una politica estera proattiva e sostenibile;
F.

considerando che, nell'ambito della procedura di bilancio per il 2017, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno invitato la Commissione a chiedere gli stanziamenti necessari per il finanziamento dell'EFSD in un bilancio rettificativo non appena la base giuridica sarà stata approvata e si sono impegnati a trattare rapidamente il progetto di bilancio rettificativo per il 2017 presentato dalla Commissione;
4.

si rammarica che il Parlamento europeo e il Consiglio debbano ricorrere alla ripartizione della compensazione in questione nell'ambito della rubrica 5 tra il 2018 e il 2020, al fine di conferire al bilancio dell'UE la flessibilità necessaria nel 2018; esprime preoccupazione per il fatto che tale operazione comporterà una riduzione del margine nella rubrica 5 nel 2020; sottolinea che l'adozione di questo approccio non convenzionale è un chiaro segnale del fatto che il bilancio dell'UE non è dotato delle risorse indispensabili per l'attuazione delle politiche e di programmi dell'Unione;
C.

considerando che la Finlandia ha presentato la domanda EGF/2017/005 FI/Retail per ottenere un contributo finanziario a valere sul FEG conformemente ai criteri d'intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 1, lettera b), del regolamento FEG, in seguito a 1 660 esuberi in tre imprese operanti nel settore economico classificato alla divisione 47 della NACE Revisione 2 («Commercio al dettaglio, escluso quello di autoveicoli e di motocicli») nelle regioni di livello NUTS 2 Länsi Suomi, Helsinki-Uusimaa, Etelä-Suomi e Pohjois- ja Itä-Suomi in Finlandia; che si prevede la partecipazione alle misure di 1 500 lavoratori in esubero;
5.

ricorda che la crisi economica esercita una pressione notevole sul potere d'acquisto delle famiglie in Grecia sin dal 2008; constata che la drastica riduzione del credito alle imprese e ai singoli cittadini ha avuto un impatto sulle imprese del settore del commercio al dettaglio; deplora che la combinazione di questi due fattori abbia portato a un ribasso dell'indice del fatturato complessivo nel settore del commercio al dettaglio, con un calo di oltre il 63 % nel periodo 2008-2016; sottolinea che le misure di austerità messe in atto sin dal 2008, in particolare i tagli salariali, la rinegoziazione dei contratti di locazione e il rinvio delle date di scadenza delle fatture, hanno causato un peggioramento della situazione; osserva che questo caso dimostra che le misure messe in atto non hanno potuto fare fronte alla crisi economica in modo efficace e a lungo termine;
7.

constata che il 79 % dei beneficiari interessati sono donne, per la maggior parte di età compresa tra i 30 e i 55 anni; deplora che non sia stato possibile individuare una soluzione praticabile per evitare il loro licenziamento, segnatamente dal momento che le donne in questa fascia di età hanno già meno probabilità di rimanere e di avanzare nel mercato del lavoro, a causa della difficoltà di trovare un equilibrio tra vita professionale e vita privata, in considerazione delle loro responsabilità in qualità di prestatori di assistenza informale, nonché della mancanza di pari opportunità nel luogo di lavoro;
2.

prende atto dell'analisi che la Commissione fa quanto alle cause della sottoutilizzazione delle risorse nella sottorubrica 1b, quali l'accento posto sull'assorbimento delle dotazioni 2007-2013, la tardiva adozione delle basi giuridiche, i tempi lunghi dell'iter di designazione delle autorità nazionali, le modifiche introdotte dal nuovo quadro giuridico e i minori incentivi a seguito della norma n+3 in materia di disimpegno; guarda con preoccupazione al fatto che, in base alle ultime previsioni di pagamento della Commissione, la sottoutilizzazione continuerà negli anni a venire e si tradurrà in altri 31 miliardi di EUR di pagamenti che «sconfineranno» nel prossimo quadro finanziario pluriennale QFP; prende atto del fatto che non tutti gli Stati membri incontrano le stesse difficoltà di attuazione; esorta in particolare gli Stati membri con un livello di sottoutilizzazione molto elevato ad adottare le misure necessarie per dare correttamente attuazione, con l'assistenza della Commissione, ai programmi dell'Unione decisi di comune accordo;
6.

rileva dalla relazione della Corte che il livello di stanziamenti impegnati riportati per il titolo II (spese amministrative) si è attestato a 1 600 000 EUR (21 %), a fronte di 1 500 000 EUR (20 %) nel 2014; constata che detti riporti sono principalmente relativi a contratti specifici per servizi di sicurezza e di accoglienza e per progetti TIC, materiale informatico e manutenzione, come pure a costi per consulenze e progetti per i nuovi locali nonché a servizi richiesti prima della fine dell'anno e prestati nel 2016;
36.

reputa che sia opportuno sviluppare quanto prima competenze giuridiche e tecniche in materia di gestione immobiliare, prendendo in considerazione eventuali opzioni alternative efficaci sotto il profilo dei costi, come ad esempio l'assunzione di esperti esterni (ad esempio intermediari locali) per effettuare una ricerca di mercato o, eventualmente, negoziare con i proprietari;
7.

rileva che, stando alla relazione della Corte, l'Osservatorio non ha rispettato l'importo massimo per la conclusione di contratti specifici fissato nel contratto quadro stipulato nel 2012; prende atto della spiegazione fornita dall'Osservatorio, secondo cui l'importo indicato è stato menzionato come stima nel bando di gara, conformemente alle norme finanziarie applicabili, e nel contratto concluso non si era menzionato né questo importo, né tanto meno si era fatto riferimento a una soglia massima; prende atto che l'Osservatorio ha rescisso tale contratto quadro e ha avviato una nuova procedura di aggiudicazione dell'appalto per i servizi interessati; si compiace che l'Osservatorio ha messo in atto un processo specifico per migliorare la pianificazione e il monitoraggio centralizzati delle proprie gare d'appalto, compresi i contratti quadro;
13.

osserva che l'Agenzia ha posto in essere piani di continuità operativa per i siti di sicurezza in Francia, nei Paesi Bassi e nel Regno Unito; osserva che non esiste alcun piano di continuità operativa nella sede dell'Agenzia a Praga o per l'Agenzia nel suo complesso; prende atto della decisione dell'Agenzia di concentrarsi in via prioritaria a garantire i piani di continuità per i suoi nuovi siti, sulla scorta della valutazione secondo cui il piano di continuità operativa esistente era momentaneamente sufficiente per la sua sede, in attesa della stabilizzazione delle sue operazioni e attività in detta ubicazione; riconosce inoltre che, entro il prossimo esercizio, l'Agenzia intende procedere all'aggiornamento del piano di continuità operativa a livello globale; invita l'Agenzia a informare l'autorità di discarico in merito agli aggiornamenti dei piani di continuità operativa; chiede inoltre all'Agenzia una nuova valutazione del coefficiente correttore relativo ai livelli retributivi in Repubblica ceca al fine di ripristinare un equilibrio adeguato;
5.

osserva che il livello degli stanziamenti impegnati riportati per il Titolo II (Spese amministrative) era pari a 1 076 583 EUR (36,9 %), rispetto a 635 492 EUR nel 2014 (28,7 %); riconosce che detti riporti si riferiscono principalmente a servizi di consulenza per lo sviluppo di tecnologie di informazione e comunicazione (TIC) appaltati nell'ultimo trimestre del 2015 (400 000 EUR) e ad investimenti in infrastrutture informatiche (300 000 EUR) in vista dell'assunzione prevista di personale aggiuntivo a seguito della decisione, assunta dall'autorità di bilancio alla fine del 2015, di potenziare la tabella dell'organico; rileva che i riporti in questione sono stati programmati in anticipo e ben giustificati per via del ruolo assunto dall'Ufficio nella crisi migratoria, in considerazione del quale l'autorità di bilancio ha provveduto a un aumento significativo della dotazione finanziaria e dell'organico dell'Ufficio per il 2016; osserva che i riporti possono spesso essere motivati, in tutto o in parte, dal carattere pluriennale dei programmi operativi delle agenzie e non mettono necessariamente in luce carenze nella pianificazione e nell'esecuzione di bilancio, né contrastano sempre con il principio dell'annualità del bilancio, soprattutto se sono pianificati in anticipo dall'Ufficio e comunicati alla Corte;
2.

si rammarica del fatto che la stima dei costi da imputare in bilancio è stata effettuata dal contabile sulla base di una relazione che escludeva una parte del prefinanziamento da imputare in bilancio; esprime preoccupazione per il fatto che il contabile non si sia accorto in tempo dell'omissione e non abbia consultato la sua controparte nell'agenzia partner; osserva che, di conseguenza, una parte dei costi potenzialmente imputabili in bilancio non è stata presa in considerazione in fase di predisposizione del bilancio stesso;