Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio - Sistema d'allarme n. 9/2002 e n. 10/2002 /* SEC/2002/1244 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO - Sistema d'allarme n. 9/2002 e n. 10/2002 INDICE 1. EVOLUZIONE GLOBALE DELLE SPESE MENSILI 1.1. Sottorubrica 1a: PAC 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale 2. UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti ad ottobre 2002 3.2. Fattori monetari 3.3. Fattori di mercato 4. CONCLUSIONI 10 1. EVOLUZIONE GLOBALE DELLE SPESE MENSILI Le seguenti tabelle presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2001 al 31 agosto 2002. 1.1. Sottorubrica 1a: PAC >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1b: Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 2. UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 3. COMMENTI 3.1. L'esecuzione degli stanziamenti ad ottobre 2002 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nell'ottobre 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 agosto 2002) ammonta a 37 758,9 milioni di euro, pari all'85,3% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a (spese tradizionali del FEAOG-Garanzia e spese veterinarie), inferiori all'indicatore di 2 182,4 milioni di euro; - per la sottorubrica 1 b (sviluppo rurale), inferiori all'indicatore di 43,3 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese indicato al punto 3.1 tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni come quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro dal luglio al settembre 2002, ossia 1 EUR = 0,89 $. Per il periodo dal 1° agosto 2001 al 30 giugno 2002, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 0,90 $, cioè di poco superiore alla parità utilizzata per elaborare il bilancio del 2002. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, l'esecuzione globale del bilancio è stata inferiore al livello previsto dall'indicatore in tutte e tre le principali categorie di spesa. La sottoutilizzazione è dovuta in particolare: - per i prodotti vegetali, ad una minore spesa nei settori del cotone, degli ortofrutticoli e del vino; - per i prodotti animali, ad una minore spesa nei settori delle carni bovine e delle carni ovine e caprine; - per le spese connesse, ad una minore spesa per le misure veterinarie e fitosanitarie nonché per le misure agromonetarie. Il divario complessivo registrato corrisponde a -2 182,4 milioni di euro, pari a - 5,4% degli stanziamenti del bilancio. Tuttavia per determinati capitoli risulta più significativo e viene quindi fornita una spiegazione dettagliata: Capitolo B1-10: Seminativi // Divario: -34 milioni di euro (- 0,2%) // (spese: 17 654 milioni di euro) (indicatore: 17 688 milioni di euro) Al 31 agosto risulta una lieve sottoutilizzazione del bilancio rispetto al livello previsto dall'indicatore, tuttavia la situazione è destinata a cambiare radicalmente entro la fine dell'anno, quando questo capitolo del bilancio sarà notevolmente sovrautilizzato. Tale capovolgimento è dovuto alle decisioni adottate dalla Commissione a fine agosto e all'inizio di settembre per anticipare all'esercizio in corso il pagamento degli aiuti diretti ai seminativi (campagna 2002/2003) in alcune regioni della Germania e dell'Italia. Tali decisioni determineranno una spesa supplementare di circa 891 milioni di euro, che saranno naturalmente detratti dagli importi corrispondenti nella lettera modificativa del PPB per il 2003. Capitolo B1-14: Piante tessili e bachi da seta // Divario: -242 milioni di euro (-25,4%) // (spese: 702 milioni di euro) (indicatore: 944 milioni di euro) Si prevede che questo livello di sottoutilizzzazione sarà temporaneo, avendo la Commissione adottato a fine luglio la decisione relativa al livello della produzione effettiva di cotone in Grecia. Tale decisione dovrebbe determinare un risparmio complessivo di 130 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-15: Prodotti ortofrutticoli // Divario: -96 milioni di euro (- 5,8%) // (spese: 1 376 milioni di euro) (indicatore: 1 472 milioni di euro) La Commissione prevede una sottoutilizzazione per questo capitolo entro la fine dell'anno. La sottoutilizzazione concerne gli ortofrutticoli freschi ed è dovuta principalmente ai pagamenti compensativi più contenuti a causa delle minori quantità di ortofrutticoli ritirati dal mercato nonché a un livello più basso di pagamenti compensativi per le banane dovuti alle minori quantità di banane e al livello inferiore di aiuti per tale prodotto. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 60 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-16 : Vino // Divario: -117 milioni di euro (- 8,5%) // (spese: 1 181 milioni di euro) (indicatore: 1 298 milioni di euro) La sottoutilizzazione al 31 agosto è dovuta soprattutto a ritardi nell'esecuzione dei vari tipi di distillazioni approvate negli Stati membri interessati. Sulla base dell'ipotesi che la situazione dei ritardi di distillazione migliori, la Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 50 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-20: Latte e prodotti lattiero-caseari // Divario: 116 milioni di euro (+ 6,1%) // (spese: 1 830 milioni di euro) (indicatore: 1 714 milioni di euro) Si prevede che questo capitolo resterà in gran parte sovrautilizzato sino alla fine dell'esercizio finanziario. Tale sovrautilizzazione è imputabile soprattutto al maggior ricorso all'ammasso pubblico per il burro e il latte scremato in polvere determinato dal peggiorare della situazione di mercato di tali prodotti nonché all'incremento dei tassi delle restituzioni all'esportazione conseguente al calo dei prezzi mondiali di mercato per i prodotti lattiero-caseari. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si avrà un superamento di circa 400 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-21: Carni bovine // Divario: -911 milioni di euro (-11,3%) // (spese: 6 857 milioni di euro) (indicatore: 7 768 milioni di euro) Per la fine dell'anno la Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio. La sottoutilizzazione è dovuta soprattutto agli interventi per le carni bovine, che sono stati sostanzialmente inferiori al livello previsto al momento della stesura del bilancio, con una conseguente diminuzione delle spese tecniche, finanziarie e di altra natura. Tuttavia, si prevede una sottoutilizzazione anche per le restituzioni, dovuta alle minori quantità di carni bovine esportate nonché a un livello più basso di pagamenti per il premio alla macellazione, le misure straordinarie per il Regno Unito, l'acquisto per la distruzione e i regimi speciali di acquisto. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 1 miliardo di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1-22: Carni ovine e caprine // Divario: -133 milioni di euro (- 19,9%) // (spese: 534 milioni di euro) (indicatore: 667 milioni di euro) Per la fine dell'anno la Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio. La sottoutilizzazione è imputabile in primo luogo al fatto che i prezzi di mercato più elevati del previsto per le carni ovine e caprine hanno indotto a fissare il premio per pecora/capra a un livello inferiore a quello previsto al momento della stesura del bilancio. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 110 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Capitolo B1 -33 - Misure veterinarie e fitosanitarie // Divario: -398 milioni di euro (-69,9%) // (spese: 167 milioni di euro) (indicatore: 565 milioni di euro) La sottoutilizzazione è dovuta principalmente ai ritardi constatati nella liquidazione delle pratiche, soprattutto per l'afta epizootica, e nel successivo pagamento del saldo degli importi dovuti. Per la fine dell'anno si prevede una forte sottoutilizzazione. Capitolo B1-39: Altre misure // Divario: -96 milioni di euro (-36,8%) // (spese: 151 milioni di euro) (indicatore: 247 milioni di euro) La Commissione prevede una forte sottoutilizzazione per questo capitolo del bilancio per la fine dell'anno, poiché il Regno Unito ha deciso di non chiedere una parte degli aiuti agromonetari destinati a compensare i produttori di carni bovine, carni ovine e prodotti lattieri per il rafforzamento della lira sterlina nei confronti dell'euro. La Commissione ritiene che per la fine dell'anno si possa ottenere un risparmio di circa 90 milioni di euro per questo capitolo del bilancio. Sottorubrica 1b Capitolo B1-40: Sviluppo rurale // Divario: -43 milioni di euro (- 0,9%) // (spese: 1 838 milioni di euro) (indicatore: 1 881 milioni di euro) L'esecuzione di questo capitolo del bilancio corrisponde al livello dell'indicatore. 4. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti nell'ottobre 2002 L'esecuzione degli stanziamenti nell'ottobre 2002 (cioè le spese degli Stati membri fra il 16 ottobre 2001 e il 31 agosto 2002) ammonta a 37 758,9 milioni di euro, pari all'85,3% degli stanziamenti. Sottorubrica 1a La sottoutilizzazione ammonta a 2 182,4 milioni di euro rispetto al livello previsto dall'indicatore per il periodo dal 16 ottobre 2001 al 31 agosto 2002. La Commissione prevede che tale forte sottoutilizzazione diminuirà notevolmente entro la fine dell'anno. Sottorubrica 1b La sottoutilizzazione ammonta a 43,3 milioni di euro rispetto al livello previsto dall'indicatore per il periodo dal 16 ottobre 2001 al 31 agosto 2002. Il profilo delle spese insolito di questo settore, in cui quasi la metà della spesa viene utilizzata nel periodo dal 1° al 15 ottobre, rende incerta la situazione per la sottorubrica 1b. Le stime comunicate dagli Stati membri entro il 30 settembre prevedono una sottoutilizzazione di oltre 200 milioni di euro.