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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(77)283
Vol.1977/0097

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concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)283 def
Bruxelles ,18luglio 1977 .
LAPOLITICA COMUNE NEL SETTORE
DELLA SCIENZA EDELLA TECNOLOGIA
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
COM (77)283def

LAPOLITICA COMUNE NEL SETTORE
DELLA SCIENZA EDELLA TECNOLOGIA
PARTE I
DECISIONI DA PRENDERE

Lapolitica comunenelsettoredellascienza
edellatecnologia
Nelquadrodellapolitica comunitaria perlascienza elatecnologia ,lecui
basieranostategettatedaiCapidiStatoediGovernoriuniti aParigi
nell'ottobre 1972,echeerastataconfermata eprecisata dalConsiglio nelle
risoluzioni del14gennaio 1974,laCommissione hastabilito ,perilnuovo
periodo 1977-1980,gliorientamenti illustrati nellapresente comunicazione
alConsiglio .
Infatti,l'esperienza acquisita nellaprimafasedellosviluppoditalepoli­
ticacomuneel'odiernacongiuntura incoraggiano einvitano laCommissione a
proseguire eaintensificare l'azioneintrapresa nelsettore.Ilproblema
dellelimitate risorsedellaComunità (energia,materieprime,agricoltura )
equellisemprepiùgravicheessadeveaffrontare perquantoriguarda lo
sviluppo economico eindustriale ,l'aiutoaipaesiinviadisviluppo o
ilmiglioramento dellecondizioni divitaedilavoro,potrebbero essere
inparterisoltigrazieallascienza edallatecnologia .Tantopiùche
ilpotenziale scientifico etecnologico dellaComunità èricco,varioe
competitivo .Poichéperòimezziumaniofinanziari cheogniStatomembro
puòdedicare allaattività diricerca edisviluppo sonoscarsièimportante
attuare unapolitica comunenelsettore.Svolgendo azionicomunidiR&S
neisettoriconsiderati prioritari ecoordinarne lepolitiche nazionali di
R&S,laComunità èingradodiottenererisultati cheisingoliStati
membripotrebbero raggiungere soltanto conunacertadifficoltà (nesono
unesempio ilavoricomunitari sullafusionetermonucleare controllata e
quellisullenuoveenergie).'
Perilprogressivo sviluppodellapolitica comunediR&S,laCommissione
proponequindialConsiglio diapprovare iseguentitesti:

risoluzione concernente gliorientamenti dellapolitica comunenelsettore
dellascienza edellatecnologia
decisione concernente lapromozione deiprogetti diricercadiinteresse
industriale
decisione concernente unprogramma diricercainmateriadiprevisiioni
edivalutazione nelsettoredellascienza edellatecnologia .
.Risoluzione concernente gliorientamenti dellapolitica comunenelsettore
dellascienza edellatecnologia
Conquestarisoluzione laCommissione chiedealConsiglio diapprovare
gliorientamenti dellapolitica comuneinquestosettoreperilperiodo
1977-1980 .Secondotalerisoluzione laCommissione intendeproseguire
lapreparazione el'esecuzione diazionidiR&Sinquattrosettori
prioritari :
-risorse :energia,agricoltura ,materieprime
-ambiente
-sviluppo economico eindustriale
-vitasociale .
Leazioniproposte verranno deciseinbaseaiprincipi eaicriteri
espostinellapresente comunicazione dellaCommissione alConsiglio enei
limitideimezzifinanziari indicati .
Perquantoriguardailcoordinamento delleattività nazionali diR&S,
laCommissione ritieneopportuno diprocedervi inmodopragmatico edi
limitarlo,perilmomento,aisettoricheconsentano disvolgereazioni
dirette,indirette oconcertate .EssaritienecheiComitaticonsultivi
inmateriadigestione deiprogrammi (CCMGP)potrebbero assisterla effi­
cacemente inquestocompitononfossealtrochefornendole leinforma­
zionidicuidispongono suiprogrammi nazionali inattoneisettoridi
lorocompetenza .EssaproponequindialConsiglio dimodificare intal
sensoilmandato didetticomitati .

-3-
LaCommissione confermailsuointeresse periLavoridibasesvolti
dallaFondazione europeadellascienza,eritienecheinalcunicasi
sarebbeopportuno fornirle unappoggio comunitario .
Inoltre,constatata lanecessità didaremaggiorrilievoairisultati
dellaricercacomunitaria ,laCommissione desiderebbe essereassistita
daunComitatospecializzato delComitatoperla.RicercaScientifica e
Tecnica(CREST)fperstabilirequalimisuresarebbeopportuno prendere
perraggiungere taleobiettivo .
LaCommissione considera necessaria un'attentevalutazione deirisultati
dellaricercacomunitaria ,inbaseallaqualeassistita dalCREST,essa
intendeprocedere allafinedel1979adunesamegeneraledelleatti­
vitàscientifiche etecnichedellaComunità .Essasiproponepertanto
dirivolgersi aicomitatiistituiti pressogliorganicomunitari peri
varisettoridellascienza edellatecnologia (peresempio,ilComitato -
permanente dellaricercaagricola,ilComitato consultivo fusione,ecc).
Soltanto nel1980quandodisporrà diunquadrocompleto ecoerentedella
situazione ,laCommissione saràingradodiproporre gliobiettivi e
gliorientamenti perun'ulteriore fasediattuazione dellapolitica
comunenelsettoredellascienza edellatecnologia .
Poiché,perl'elaborazione ditaliproposte,èindispensabile laparte­
cipazione degliespertinazionali,soprattutto perquantoriguarda la
comunicazione diinformazioni particolareggiate suiprogrammi svolti
negliStatimembri,laCommissione aiauguracheilConsiglio sia
d'accordo suquestopunto.
II.Decisione concernente lapromozione deiprogetti diricerca diinteresse
industria le
Ilquartoprogramma dipolitica economica amedioterminemette,fra
l'altro,inrisaltoqualeinteresse avrebbelaComunità aincoraggiare le
piccole emedieimprese avalersideinuovisviluppitecnologici .
Il10maggio1977ilParlamento europeo haadottato unarisoluzione

-4-
intesaapromuovere iprogetti diricercadiinteresse industriale nei
settorideficitari sottoilprofilodellabilancia deibrevetti edelle
licenze.Ataleriguardo laCommissione proponediaccordare unsostegno
alleimprese,soprattutto aquelledipiccole emediedimensioni ,icui
progetti diR&Spotrebbero contribuire alconseguimento degliobiettivi
dellaComunità .EssaproponequindialConsiglio diconcedere unsostegno
informadiaiutofinanziario alleimpresecheintendono collaborare
nell'ambitocomunitario ,ochehannogiàstabilito rapporti dicoopera­
zione.Lasovvenzione verràstabilita divoltainvoltamediante con­
tratto,previoparerediunComitato consultivo perlaricercaindustriale
daistituire atalescopo.
III.Decisione concernente unprogramma diricerca inmateria diprevisioni
edivalutazione nelsettoredellascienza edellatecnologia
L'insiemedeiprovvedimenti daprendere amediotermineperattuarela
politica comunenelsettoredellascienza edellatecnologia ,deve
esserecompletato daobiettivi edapriorità alungotermine.Inpro­
positolaCommissione ritieneindispensabile intraprendere unaazionedi
ricercainmateriadiprevisioni edivalutazione .Inbaseairisultati
deilavorisvoltidanumerosi gruppidiesperti esoprattutto alle
conclusioni dellostudio"Europa+30",essaproponepertantoal
Consiglio diindividuare qualisonoleattività diricercasvoltein
questosettoreall'internodellaComunità e,fondandosi sulleinforma­
zioniraccolte,mettereinevidenza ifattorichepossonoincidere
sullosviluppo alungoterminedellaComunità nonchélapossibilità di
risolvere glieventuali problemi svolgendo azionidiR&S.Atalfine
essaintendestabilire unsistemadicollaborazione fraicentriegli
organismi deivariStatimembrispecializzati nelsettore.Perl'ese­
cuzionediquestoprogramma diricerca,chedureràcinqueanni(1978-1982 )
èpreventivata unaspesadi4,4milionidiUCjilpersonale èfissato
in10unitàpertuttaladuratadelprogramma .Alterminediquesta
primafase,laCommissione trasmetterà alConsiglio unarelazione e
presenterà leproposte adeguate prendendo inconsiderazione l'oppor­
tunitàdiinterrompere ,prolungare osviluppare taleprogramma .

PROGETTO DIRISOLUZIONE DELCONSIGLIO
riguardante gliorientamenti dellapolitica comunenelsettoredellascienza
edellatecnologia
IlConsiglio delleComunità europee
vistoiltrattato cheistituisce leComunità europee
vistalacomunicazione dellaCommissione
vistoilpareredelParlamento europeo
considerando chelapolitica comunenelsettoredellascienza edella
tecnologia costituisce unelemento essenziale delprogresso sociale,di
un'espansione economica equilibrata edelmiglioramento deltenoredivita,
considerando chelosviluppo ditalepolitica comuneimplicaperleistitu­
zionicomunitarie unostudioperiodico delleprospettive eladeterminazione
degliobiettivi edellepriorità ditalepolitica,nonchél'attribuzione dei
mezzicorrispondenti ,
considerando lerisoluzioni del14gennao 1974einparticolare chelo
sviluppodellapolitica comunenelsettoredellascienza edellatecnologia
implicailcoordinamento dellepolitiche nazionali echeleistituzioni
comunitarie debbonogarantire icollegamenti necessari tral'esecuzione dei
programmi alivellocomunitario eilavoridellostessotiposvoltinegli
Statimembri,
considerando cfveènecessario seguireattentamente eogniqualvolta sia
giustificato dall'interesse comunitario sostenere leattivitàdellaFonda­
zioneeuropea dellaScienzainquantodatal'importanza dellafondazione
perilcoordinamento delleattività diricercafondamentale ,
considerando cheglisforzicompiutidallaComunità edagliStatimembri
perladivulgazione ,ladifesael'usodeirisultati dellaricercae
dellosviluppo devonoessereparagonabili all'impegnoprofusointalericerca
eintalesviluppo,
considerando cheogniqualvolta risultinecessario oopportuno,sidevecercare
lacollaborazione deipaesiterzi,esoprattutto diquellieuropei,nelle
azionidiricerca edisviluppo comunitario ,
considerando ilparereespressodalComitatoperlaricercascientifica etecnica

6
ADOTTA LAPRESENTE RISOLUZIONE :
Articolo I
IlConsiglio approvagliorientamenti fissatidallaCommissione perlosviluppo
dellapolitica comunenelsettoredellascienza edellatecnologia perilperiodo
1977-1980 .Invitapertanto laCommissione aformulare proposteperadeguate
azionidiricerca edisviluppo .
ArticoloII
Intuttiisettoridellascienza edellatecnologia checomportano azioni
dirette,indirette oconcertate ,ilcoordinamento delleattività diricerca e
disviluppo svoltealivellonazionale confinanziamenti pubblici verràpro­
gressivamente sviluppato eapprofondito nelcorsodelperiododiesecuzione
1977-1980 .
I
Perassistere leistituzioni comunitarie nell'attività dicoordinamento ,i
Comitati consultivi inmateria digestione deiprogrammi (CCMGP),costituiti
dalConsiglio sindal1969perleazionidirette oindirette ,sonoinvitati
aformulare parerieraccomandazioni sulcomplesso delleattività diricerca
comunitaria neisettoridilorocompetenza .Larisoluzione delConsiglio
del relativa aiCCMGPèpertanto modificata neiterminiprecisati
ne11'AllegatoA.
Articolo III
Tenutocontodell'importante ruoloassegnato allaFondazione europeadella
Scienza,inmateria dicoordinamento delleattività diricercafondamentali ,
ilConsiglio invitalaCommissione arivolgere un'attenzione particolare alle
attività svoltedataleFondazione chepresentano interesse comunitario ,
formulando proposte difinanziamento odipartecipazione ataliattività .

Articolo IV
Affinchè LaComunità possatrarreilmassimoprofitto dairisultati della
ricerca edellosviluppo,ilConsiglio invitalaCommissione aprendere le
misurepiùadeguate eapreparare,senzaindugio,leproposte diazioneedi
coordinamento necessarie inmateriadidivulgazione ,difesaeusoditali
risultati .
Articolo V
IlConsiglio invitalaCommissione adeseguire,entrolafinedel1979e
conl'aiutodelCREST,unesamegenerale delleattività scientifiche e
tecniche dellaComunità eapresentargli leconclusioni .Ilrapporto dovrebbe
comprendere tral'altrounavalutazione deirisultati acquisiti nelquadro
delleattività scientifiche ecomunitarie .Affinchél'esameriguardi le
attività comunitarie nelloroinsieme,ailavoriparteciperanno idiversi
comitatispecializzati costituiti pressogliorganicomunitari neidif­
ferentisettoridellascienza edellatecnologia .
Sullabaseditaleesamegenerale,laCommissione èinvitata adefinire
nelcorsodel1980gliobiettivi einuoviorientamenti dellaComunità nel
settoredellascienza edellatecnologia ,tenendocontodelleattività di
ricerca edisviluppodellostessotiposvoltenegliStatimembri.

MODIFICHE DELLARISOLUZIONE DELCONSIGLIO DEL
(§2.6e7deldocumento R/995/77CAT045)RELATIVA AICCMGP
2.Senzapregiudicare laresponsabilità chelaCommissione assumenell'esecu­
zionedeiprogrammi,ogniComitato hailcompitodicontribuire nell'ambito
dellesuefunzioni consultive :
-all'esecuzione ottimaledelprogramma disuacompetenza einparticolare
alladefinizione dettagliata deiprogetti,nonchéallavalutazione deiloro
risultati,
-alcoordinamento prograssivo ditutteleattività diricercacomunitarie e
nazionali nelsettoredilorocompetenza ".
6.OgniComitato emetteparerichesonopreparati dalsegretariato opresentati
alComitato perapprovazione .Qualsiasi membrodelComitato puòchiedere
chetaliparericompaiano lasuaopinione .Iparerisonotrasmessi alla
Commissione edunacopiaèinviataalConsiglio .IservizidellaCommis­
sioneinformano periodicamente ilCRESTedisuoisottocomitati sull'insieme
deilavorideiCCMGP".
7.OgniComitato comprende almassimo :
a)perladelegazione dellaCommissione :trefunzionari designati datale
istituzione
b)perledelegazioni degliStatimembri :treespertidesignati daciascuno
deigovernidegliStatimembripartecipanti alprogramma inquestione
secondo icriterichetalegovernoritienepiùopportuni (1),fermo
restando chel'assenzadiesperti diungoverno noninvalida leriunioni
diuncomitato .
Permotivieccezionali ledelegazioni possonoderogare dicomuneaccordo
atalidisposizioni .
(1)Unoditaliespertidovràesserepossibilmente responsabile deiprò
gramminazionali nelsettoreinquestione .

-9-
PROGETTO DIDECISIONE DELCONSIGLIO
concernente lapromozione deiprogetti diricerca diinteresse industriale
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoilTrattato cheistituisce laComunità economica europea einparticolare
l'articolo 235
vistalaproposta dellaCommissione
vistoilpareredelParlamento europeo
considerando l'articolo 2delTrattato cheistituisce la
Comunità economica europea.
considerando chelapolitica comunenelsettoredellascienza edellatecno­
logiacostituisce unelemento essenziale perilprogresso sociale,per
un'espansione economica equilibrata eperilmiglioramento deltenoredi
vita,
considerando perciòchelapromozione deiprogetti diricercadiinteresse
industriale puòcontribuire allarealizzazione deiprecitati obiettivi del
Trattato,
considerando ladecisione delConsiglio del14marzo1977cheapprovail
quartoprogramma dipolitica economica amediotermine (1)
(1)GUL101del25.4.1977,pagina 1

-10-
considerando larisoluzione delParlamento europeodel10maggio1977sulla
necessità perlaComunità diprendere senzainduggiodellemisurenelsettore
dellaricerca edell'innovazione perisettorineiqualitaluniStatimembri
traggono pocovantaggio dallelicenzeesonotenutiapagareaipaesiterzi
importanti dirittiperl'utilizzazione dellelicenze;
considerando chel'industria èunostrumento indispensabile delprocesso
innovativo echelapromozione dellacapacità innovatrice delleimprese,
soprattutto diquelledipiccole emediedimensioni ,èun'azionechene
facilital'adattamento aicambiamenti strutturali incorso;
considerando chelemodifiche strutturali dell'industria richiedono un'asso­
ciazione eunacollaborazione semprepiùstrettetraleimpresedellaComu­
nità,machedifficilmente trovanocontroparti pubbliche adeguate,che
promuovano larealizzazione dialcunideiloroprogetti diricercadi
interesse industriale ;

-11-
considerando cheLaComunità dovrebbe incoraggiare taliimpreseadelaborare
progetti diricercadiinteresse industriale oincoraggiare ,conopportuni
contributi finanziari ,leassociazioni diimpresenell'esecuzione dialcuni
progetti diricercadiinteresse industriale ,
considerando chelapartecipazione finanziaria dellaComunità nondevealte­
rarelecondizioni diconcorrenza inmodoincompatibile coniprincipi con­
tenutinelledisposizioni delTrattato sutaleargomento ,
considerando chedatalanecessità dilimitaretalicontributi asettori
prioritari eadunnumeroridottodiprogetti bendefiniti,laCommissione
devedisporre dituttiimezzipervaluare,casopercaso,ivantaggiofferti
dataliprogetti elalorocompatibilità congliobiettivi dellapolitica
comunenelsettoredellascienza edellatecnologia ,
considerando inoltre cheLosviluppo industriale dovrebbe contribuire in
modoprioritario alrisparmio eall'utilizzazione piùrazionale dell'energia
edellematerieprime,allaprotezione dell'ambiente ealmiglioramento delle
condizioni dilavoro,
considerando inoltrecheilprocesso disviluppofaciliterà l'impiegodinuove
tecnologie connesseallaristrutturazione industriale ,rinforzerà lacompeti­
tivitàsuimercatiinternazionali emigliorerà labilancia deipagamenti
tecnologi ci,
considerando chelosviluppo industriale potràcontribuire inparticolare
allacreazione dinuovipostidilavoroealmiglioramento dell'equilibrio
economico traleregioni,
considerando cheipoterid'azionerichiesti perpromuovere pirogetti di
ricerca diinteresse industriale nonsonoprevisti dalTrattato,
considerando ilparereespresso dalComitatoperlaricercascientifica
etecnica,
DECIDE QUANTO SEGUE

.12_
Articolo1
LaCommissione puòconcedere allecondizioni previstedallapresente deci­
sioneuncontributo finanziario mediantecontratto perl'esecuzione dipro­
gettidiricercadiinteresse industriale dipersone oimpreseaventisede
sulterritorio degliStatimembridellaComunità europea e:
-chedesiderino collaborare tradiloronelquadrocomunitario ,oppure
-cheabbianogiàstabilito deilegamidimutuacollaborazione .
Sidedicherà particolare attenzione aiprogettipresentati dapersone eda
piccole emedieimpreseattiadinnovare evitandotuttavia cheilcontributo
finanziario dellaCommissione alterilecondizioni diconcorrenza inmodo
incompatibile coniprincipistabiliti dalTrattato suquestoargomento .
Articolo 2
Iprogetti devonocontribuire allarealizzazione degliobiettivi delTrat­
tatocheistituisce laComunità economica europea erispondere adalmenouno
deiseguenticriteri :
-risparmio outilizzazione piùrazionale dell'energiaedellematerieprime
-protezione dell'ambiente emiglioramento dellecondizioni dilavoroedel
tenoredivita
-sviluppo ditecnologie nuovechecomportino unaristrutturazione indu­
striale
-miglioramento dellacompetitività suimercatiinternazionali emigliora­
mentodellabilancia tecnologica
-creazione dinuovipostidilavoro
-miglioramento dell'equilibrio economico traleregioni.

-13-
Articolo5
Lepersone eLeimpreseinteressate sarannoinvitatedallaCommissione a
presentare iloroprogetti .
Ogniprogetto deveessereaccompagnato daunrapporto chedescrivadetta­
gliatamente ilprogetto/inquestione conformemente aiterminidicuiall'Alle­
gatoA.
Articolo4
LaCommissione fissalecondizioni deicontratti el'importodeicontributi
finanziari ,previopareredelComitatodellaricercascientifica etecnica
(CREST)edopoconsultazione conun"Comitato consultivo perlaricercadi
interesse industriale "cheverràcostituito dallaCommissione .
Articolo 5
Ilregolamento (CEE)n.2380/74delConsiglio del17settembre 1974(1),
èapplicabile alleconoscenze ealleinvenzioni ,brevettabili omeno,
risultanti dall'esecuzione deiprogetti aiqualilaCommissione contri­
buiscefinanziaramente aisensidellapresente decisione .
Articolo 6
Lapresentedecisione entrainvigoreilgiornosuccessivo aquellodella
suapubblicazione sullaGazettaufficiale delleComunità europee.
Bruxelles, PerilConsiglio
(1)GUL255del29settembre 1974,pagina 1
«

.14- ALLEGATO A
Descrizione delprogetto diricercadiinteresse industriale (articolo 3)
1.Titolodelprogetto eimprese opersoneinteressate
2.Statutofinanziario ,periziatecnica edisponibilità dipersonale del­l'impresa (delleimprese)responsabi le(i)delprogetto
3.Oggetto einteresse delprogetto
Precisare inchemodoilprogetto risponde aicriteridicuiall'articolo 2.
4.Descrizione particolareggiata delleeventuali ricerche precedentemente
svolte (illustrando ilportafoglio deibrevetti )
5.Programma deilavoriprevisti (compresoilpersonale qualificato enon
qualificat)
6.Specifica deicostidiesercizio,comprese lespesediacquisto dinuovo
materiale
7.Ilprogetto èstatopresentato adun'altraistituzione nazionale o
internazionale perottenere uncontributo finanziario ?
8.Percentuale deglistanziamenti richiesti sullaspesatotaleinparticolare
indicando iprovvedimenti presioprevisti dagliStatimembripercon­
tribuireallarealizzazione delprogetto
9.Schemadifinanziamento dèliapartediprogramma noncopertadalpunto8
10.Risultati attesi
11.Valorizzazione prevista deirisultati delprogetto incasodisuccesso
12.Calendario deilavoriescadenziario finanziario
13.Verràilprogettoattuato comunque ancheinmancanza delfinanziamento
comunitario ?

PROPOSTA DIDECISIONE DELCONSIGLIO
concernente unprogramma diricercainmateriadiprevisione evalutazione nel
campodellascienza edellatecnologia
IlConsiglio delleComunità europee
vistoilTrattato cheistituisce laComunità economica europeaedinparti­
colarel'articolo 235,
vistalaproposta dellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento europeo,
considerando l'articolo 2delTrattato cheistituisce la
Comunità economica europea,
considerando che,inunmondochesitrasforma semprepiùrapidamente èconcepire
necessario chelaComunità cerchidiilpropriofuturoprevedendo glieven­
tualiproblemi,lenecessità eidesideri futuriechesviluppi armonicamente
lesuepolitiche infunzione diobiettivi alungascadenza bendefiniti
econsiderando cheleattività diricerca edisviluppo possonoinfluire
inmisuranotevole sullarealizzazione ditaliobiettivi ,
considerando cheilConsiglio,nellarisoluzione del14gennaio1974(1),ha
approvato unprogramma d'azioneinmateriadistrumento diprevisione ,di
valutazione edimetodologia nelleComunità europeenecessario perdefinire
l'azionealungoterminedellaComunità eperassicurare ilsostegno
tecnicoallefuturedecisioni delleistituzioni comunitarie nelsettore
scientifico einquellotecnologico ,
considerando chelostudipdaltitolo"Europa+30"hamessoinrilievo
l'utilità elanecessità diattività diprevisione alungascadenzanella
definizione dellepolitiche enellapresadidecisioni dellaComunità,

-16-
considerando gliampiLavoridiricercaconcernenti Laprevisione eLavaLu­
tazione deLLatecnoLogia svoLtiaLiveLLonazionaLe einternazionaLe nonsono
attuaLmente sufficientemente utiLizzatidaLLaCommissione ,néadattati inmodo
specifico aiprobLemiparticoLarichedeveaffrontare LaComunità,
considerando cheneLLarisoLuzione deL14gennaio 1974iLConsigLio hainvi­
tatoLaCommissione aeLaborare proposte specifiche suLLabasedeirisuLtati
deLLostudiopreLiminare (Europa +30),
considerando cheanzichécreareunistituto comunitario diprevisione come
proposto daLLostudiopreLiminare (Europa+30)èpreferibiLe cheLaComu­
nità approfondisca lasuapropria esperienza durante unafase
sperimentaLe deLLaduratadi5anni.
considerando quindicheLericerche inmateriadiprevisione ,divaLuta­
zioneedimetodoLogia possonocontribuire aLLareaLizzazione degLiobiettivi
previsti daLTrattato,
considerando cheipoteridiazionerichiesti nonsonoprevisti daLTrattato,
considerando cheiLComitato perLaricercascientifica etecnica (CREST)ha
espresso iLpropriopareresuLLaproposta deLLaCommissione ,
ADOTTA QUANTO SEGUE:
ArticoLo1
ILConsigLio approvaperunperiododicinqueannicondecorrenza daL1°
gennaio1978L'aLLegato programma diricercaperLaComunità economica
europeainmateriadiprevisione edivaLutazione neLsettoredeLLascienza
edeLLatecnoLogia .TaLeaLLegatocostituisce parteintegrante deLLa
presente decisione .

-IT-
Articolo 2
L'importomassimovalutatodell'impegnofinanziario eilnumeromassimodi
personenecessarie perl'esecuzione delprogramma sonorispettivamente di
4,4milionidiunitàdicontoedi10agenti,l'unitàdicontoessendodefini­
tadall'articolo 10delregolamento finanziario del25aprile1973applica­
bilealbilanciogeneraledelleComunità europee(l).
Articolo 3
LaCommissione éincaricata dell'esecuzione delprogramma edassistita nel
suocompitodaunComitato consultivo chesaràcreatodallaCommissione ecom­
postodarappresentanti nazionali pergarantire tinostrettocollegamento tra
ilprogramma diricercaeleattività dellostessotiposvolteinquestoset­
torealivellonazionale »IlComitato formulerà parerisull'esecuzione del
programma .
Articolo 4
Glistatimembristabiliscono lemisurenecessarie affinchéiloroorganismi
edistitutidi ricercacompetenti inquestosettoreprocedano conlaCommis­
sioneallacoordinazione previstadallapresente decisione .
Articolo 5
Alterminedelquartoanno,laCommissione valuteràilprogramma epresenterà
unarelazione alConsiglio ealParlamento europeo.
Articolo 6
Leconoscenze risultanti dallarealizzazione delprogramma sarannodivulgate
conformemente alledisposizioni delregolamento (CEE)n.2380/74(2).
Articolo 7
Idestinatari dellapresentedecisione sonoglistatimembri.
Bruxelles, PerilConsiglioilPrésidente
(l)GUL116del1°maggio1973,pag.1(2)GUL20set.1974»pag.1

-18-
ALLEGATO
Previsioni evalutazioni nelcqmpodellascienza edeltatecnologia (1978-1982 )
(azioneindiretta )
Sivalutache4,4milionidiunitàdicontoedunorganicomassimodi10
agentidellaComunitàsarebberodestinati ataleobiettivo.
Loscopoprincipale delprogramma diricerca èdicontribuire alla
definizione degliobiettivi edellepriorità alungascadenza nelsettoredel­
laricerca esviluppo epertantoallosviluppo diunapolitica coerente a
lungascadenza incamposcientifico etecnologico .
Perilraggiungimento ditaliobiettivi ilprogramma comprende i
seguentitretemiprincipali :
1.controllo delleattività diricercaesistenti inmateriadiprevisione
edivalutazione all'interno efuorideltaComunità eanalisi deirisul­
tatiedettaloroimportanza aifinidettosviluppo dellaComunità ;
2.evidenziare ,sullabasedelleprecedenti informazioni e,senecessario ,
mediante studisupplementari leragionipotenziali diconflitti,i
problemi elesituazioni eventualmente suscettibili diinfluenzare lo
sviluppo aLungascadenza deltaComunità eformulare nuoveproposte
orientative perl'azionediricerca esviluppovoltearisolveretati
problemi oaconcretizzare tatieventualità ;
3.Creazioneincollaborazione conglistatimembridiunsistemadicoor­
dinazionetraigruppidiricercaspecializzati
esistenti nelsettoreall'internodeltaComunità ecreazione
diunaretecomunitaria diprevisioni .Ciòimplicherà peresempio uno
strettocollegamento traleistituzioni comunitarie (Fondazione peril
miglioramento dellecondizioni divitaedilavoroeIstituto proposto
dianalisi ediricercaeconomica )ealtriorganismi nazionali einter­
nazionali interessati .

LAPOLITICA COMUNITARIA NEL
SETTORE DELLASCIENZA EDELLATECNOLOGIA
PARTEII
ORIENTAMENTI
(1977-1980)
Maggio1977

VOLUMEII
Indice
CapitoloI
CapitoloII
CapitoloIII
Capitolo IV
IV.1
IV.1.1.
IV.1.2•
IV.1.3.
IV.1.4.
IV.2
IV.3
IV.3.1.
IV.3.2.
IV.3.3.
IV.3.4.
IV.3.5.
IV.4.
IV.4.1.
IV.4.2.
Capitolo V.
Capitolo VI.
Capitolo VII
VII.1.LapoliticaEuropeadellaricercaedellatecnologia :
comeeperchè?
Obiettivi ,condizioni generali,ostacoli,bilancio ecriteriselettivi dellapolitica comunitaria nelsettoredella
scienza edellatecnologia
IlCentrocomunediricerca
Iprincipali programmi scientifici etecnologici delle
CEE
Risorse
Energia
Materieprime
Agricoltura erisorsealimentari
Acqua
Ambiente
Vitasociale
Politica sociale
Urbanesimo
Medicina
Radioprotezione
Biologia molecolare egenetica
Servizi edinfrastruttura
Ufficiocomunitario direferense (BCR)prestazione diservizi
Informazione
Ricercaindustriale
Coordinazione dellepolitiche nazionali diricerca e
disviluppo
Lapolitica comunedellaricerca edellatecnologia :
modalità ,finanziamento ,strutture emetodi
Modalità
(l)VolumeI:Decisioni daprendere VolumeIII*Breveanalisidel
finanziamento pubblicodellaricercaedellosviluppo.

VII.2,
VII.3.
CapitoloVili
Capitolo IX
IX.1.
IX.2.
IX.3.
Capitolo X
Capitolo XI
Allegato I
AllegatoIIFinanziamento
Struttirre eprocédure
Cooperazione internazionale
Diffusione delleconoscenze ,valorizzazione deirisultati
evalutazione dellaricercaedellosviluppo
Diffusione delleconoscenze
Valorizzazione deirisultati
Valutazione dellaricerca edellosviluppo
Priorità alungoterminedellapoliticadellaricerca e
dellosviluppo
Commenti finali
Retrospettiva
Diagrammi
-Coordinazione dellepolitiche diReSdegliStati
membridellaComunità
–L*adozione diprogrammi diReS:
I-Ruolodelleistituzioni delleC.E.edeiComitati
Consultivi
II–Comesigiungealladecisione
–Sigleedabbreviazioni utili.

TAVOLE
CapitoloII Criteriselettivi periprogrammi ei
progetti comunitari diR+S
Capitolo VI Coordinamento dellepolitiche diR+Sdegli
Statimembri(AllegatoII)
CapitoloVII.l. Modalità/Aspettofinanziario dellaR+S
Capitolo VII.2 Adozione diprogrammi diR+S
I:Ilruolodelleistituzioni comunitarie
edegliorganiconsultivi (AllegatoII)
Adozione diprogrammi diR+S
II:Comesigiungealladecisione (AllegatoII)

Capitolo I
Lapolitica Europea della ricerca edella tecnologia :come eperchè?
Quali sono leprospettive avenire per l'Europa ?Ingran parte larisposta
atale domanda dipende dal riconoscimento del ruolo dichiave divolta della
ricerca edello sviluppo perlapolitica europea .L'avvenire dell' Europa
giace nelriconoscimento della necessità diunapolitica comune della ricerca .
Ilconcetto dipolitica comune diricerca essenzialmente accentrato sulla
scienza èsorpassato ;èoggi necessaria unapolitica checorrisponda ai
bisogni reali ,perchè lefondazioni scientifiche etecnologiche dell' Europa
sono messe incausa .
Lasituazione ècritica ,ifenomeni dicrisi economica simanifestano con
maggiore evidenza .Lafiducia illimitata inunaespansione continua viene
meno .Ilimiti dell' espansione cominciano adelinearsi ,lacrisi energetica
chehafatto seguito all'embargo sulpetrolio nell' autunno del1973 »ovvero
l'aggravarsi della situazione sono soltanto alcuni sintomi .Sidelineano
indici premonitori digrandi crisi strutturali chepossono aggravarsi rapi­
damente acausa dell' interdipendenza deisistemi economici suscala mondiale .
Contemporaneamente ricerca etecnologia ,motori tradizionali delprogresso ,
hanno perso credibilità el'opinione pubblica siinterroga sulloro ruolo
nella società .
Dopo laseconda guerra mondiale ,lenazioni industriali hanno concentrato la
loro politica diricerca applicata suprogetti tecnologici diavanguardia
(grandi centri diricerca nucleare edialtro tipo ,spettacolari progetti
atomiciespaziali )ildiretto vantaggio perilprovato cittadino nonera
sempre chiaro edilpubblico comincia amanifestare delle riserve sul
ruolo della scienza edella tecnologia .
Aseguito diquesta crisi sichiede senza ambagi unapolitica diricerca
comunitaria .E'logico pertanto sollevare ilproblema :perchè laComunità
europea deve potenziare laricercaelatecnologia einchemodo ?

-2-
Comepuò'laCEEcontribuire arisolvere iproblemi europeialungotermine?
Chiprofitta deldenaropubblico spesoneigrandiprogettitecnologici ?
Sonopreseinconsiderazione lenecessità delprivatocittadino ?Lapolitica
diricerca èelaborata infunzione deibisognideicittadini ?Comesipos­
sonogiustificare iprogrammi diricercaspecifici ?
Sisperadareunarisposta aquestiinterrogativi nellelineecheseguono,
dedicate adunapolitica comunitaria dellascienzaedellatecnologia peril
prossimo quadriennio ,edareunadescrizione delquadrogeneraledellapoli­
ticadiricercacomunitaria basatasullacoordinazione dellepolitiche di
ricercanazionali enelladefinizione eattuazione diprogrammi diricerca
comuni »Questapolitica imponeasestessaisuoilimiti :attuaresoltanto
programmi checorrispondono aspecifici criteri,incorporati inunacomune
politicadellaricerca.Talicriterivannoapplicati regolarmente allavalu­
tazionedeiprogrammi diR+Ssinoraintrapresi nonchédovrannoservireda
filtroaifuturiprogrammi eprogettidiricerca.Soloinquestamanierail
retaggio disingoliprogetti spessononcorrelati potràintegrare lafutura
globalepolitica diricercaeuropea.
Questiorientamenti costituiscono dapprima eprincipalmente unacomunicazione
dellaCommissione alConsiglio (cfr.AllegatoI),maaltempostessosono
indirizzati atutticolorochesonointeressati allapolitica diricerca
europea :adespertidelleistituzioni comunitarie edegliStatimembri,
agliscienziati ospecialisti delleindustrie comeancheauominipolitici ,
aeconomisti ,giornalisti ecittadini divenuti consapevoli cheillorofuturo
èlapostaingiocodellapolitica diricercacomunitaria .
NegliStatimembrigliobiettivi politici sonoingeneralefissatiabreve
omedioterminementreiproblemistrutturali derivanti dallacrisialla
qualelaComunità devefarfrontesonoalungotermineedèaloro
riguardo chelapolitica comunitaria alungoterminedellaricercatrova
lasuagratificazione .

CapitoloII
Obiettivi ,condizioni generali ,ostacoli ,"bilancio ecriteriselettivi della
politioa comunitaria nelsettoredellascienza edellatecnologia
(cfr.tavola"criteriselettivi periprogrammi eiprogetticomunitari diR+S")
Lapolitica diricercacomunitaria devechiarireilsuoquadrogenerale edi
suoiobiettivi ,riconoscerne gliostacoli efarfrontealledifficoltà ,deve
inoltrecominciare conunbilancio dellavoroprecedente estabilire criteri
selettivi perisuoiprogrammi diricerca.
Soloattraverso unfrancoriconoscimento deilimitiattualisipotràporrela
baseperunnuovoenecessario slanciodellapolitica europeadiricerca edi
tecnologia *
Itrediversitrattati cheistituiscono leComunitàeuropee (Comunitàeuropea
delcarbone edell'acciaio ;Comunità economica europea ;Comunità europea
dell'energiaatomica)noncostituiscono unquadrogiuridicounitario.Il
Trattato Euratom equindiicompitidelCentrocomunediricercahannori­
guardato esclusivamente iproblemidell'energianucleare.
Sipuòparlarediunageneralepolitica comunitaria diricercaeditecnologia
soltantoinseguitoallarisoluzione delConsiglio del14gennaio1974(cfr.
allegatoi)oherappresenta un'importante passoinavantideterminando un
cambiamento dellasituazione .
Lapolitica comunenelsettoredellascienzaedellatecnologia devecoordi­
naredaunlatolepolitiche deisingolistatiedall'altrodefinire edat­
tuareprogrammi eazionidiricercadiinteresse comunitario ;essadeve
serviredasupportoallepolitichesettoriali dellaComunità (quali"energia",
"agricoltura ","ambiente")econtribuire altempostessoallosviluppodi
nuovepolitiche settoriali quali"materieprime"e"problemisocialie
sociologici "•
IIcamminodapercorrere daquestanuovaimpostazione finoallasuarealiz­
zazioneèdifficile .Acausadeitretrattati comunitari permangono diverse
procedure decisionali ,IfondidicuidisponelaCEperlasuapolitica di

ricerca editecnologia sonoestremamente limitati ecorrispondono aoltanto
all'I–2iodegliinvestimenti complessivi nazionali diR+S.Daciòderiva
lanecessità dituiasoluzione pragmatica deiproblemi.Ipresenti orientamenti
rappresentano uncontributo inquestosenso.
Gliobiettivi generali (+)dellapoliticacomunitaria diricercaeditecno­
logiacostituiscono ledirettive politiche dellaComunità.Gliobiettivi
principali sono4:
1.Approvigionamento alungoterminedellerisorse(materieprime,energia,
agricoltura ,acqua);
2.Promozione diunosviluppo eoonomico competitivo alivellointernazionale ;
3.Miglioramento dellavitasociale edellecondizioni dilavoro;
4*Protezione dell'ambiente edellanatura.
Questiobiettivi generali nonpossonoessereraggiunti soltantoattraverso
lapolitica comunediricerca editecnologia .Lapolitica comuneèintesa
acontribuire allarealizzazione diquestiobiettivi quandosononecessari e
quandononsonoallaportatadeisingolistatimembri.
Lapolitica diricerca comunegiàlimitata acausadellepremesse storiche
edellecondizioni fissatenegliesistentitrattati separatisitrovadi
fronteagraviostacoli.Comeèpossibile unapolitioa dicoordinazione se
persinoiprogrammi incorsoeinprogetto spessosonoparzialmente coordi­
natiall'internodeisingoliStatimembri?
Comeèpossibile unatalepolitica dicoordinazione segliStatimembrinon
sonodisposti adadeguarvisi ?Comeèpossibile pianificare eattuarenuovi
progetti tecnologici segliStatimembristessisitrovanoattualmente alle
presecondelledifficoltà dellaloropianificazione tecnologica ?
Quantopiùinuoviprogettitecnologici sonointeressanti ericchidiappli­
cazionipraticheperlesingoleindustrie nazionali ,tantopiùgliStati
membriesitanoarinunciare ailoropropriinteressi nazionali .
(+)Bollettino delleCE–supplemento 4/76

-5-
Ladifferenza frateoriaeprassineiconfronti frapolitiche nazionali di
ricercaelapolitica diricerca editecnologia comunitaria gravapesante­
mentesuquest'ultima.
Ilprogresso dellapolitica comunediricercadeveesserevalutato conside­
randoledifficoltà sopraindicate.Sitrattadiunproblema perilquale
glistessiStatimembritrovanodifficoltà .PuòforselaComunitàpresentare
unavalutazione sistematica deirisultati dellaricercaquandononvisono
criteri comunidivalutazione ?
PerilfuturolaCommissione intendesforzarsi apresentare regolarmente un
bilancio sistematico delsuolavoro,tentando dirispondere allegittimo
interrogativo deicittadini "cosavienefattoconilnostrodenaro?".
Sarànecessario ungrandesforzocomunedapartedelleistituzioni comuni­
tarieedegliStatimembripermettereapuntodeicriteridivalutazione
unitariutilizzabili anchealivellodegliStatimembri.Ipresentiorienta­
mentirappresentano unprimocontributo inquestosenso.
All'internodeilimiticheabbiamoesposto,possiamo direchelapolitica
diricercacomunitaria haregistrato negliultimitreannideiprogressi .
Inseguitoallarisoluzione delConsiglio del14.1#1974essasièsvilup­
pataoltreilimitidell'impostazione nucleareiniziale riducendo ledistanze
conlarealtàquotidiana deicittadini econleloronecessità .Netestimo­
nianoilavoripreparatori perinuoviprogrammi diricercacomunitaria nei
seguentisettori :
-materieprime -politica sociale
-ricerca medica -urbanistica
-energia -politica disviluppo
Ancheneiprogrammi esistenti siètenutomaggiormente contodellenecessità
afavoredeicittadini abreveoamediotermine.
Verrannocontinuati iseguenti programmi :
-fusione –ufficiocomunitario diriferimento (BCR)
-biologia/radioprotezione –ricercaacciaio (CECA)
-ambiente

-6-
Sonostatiadottati nuoviprogrammi comunitari cherappresentano imaprima
edirettareazioneallasituazione criticadelsettoreenergetico :
-risparmio dienergia
-nuovefontidienergia
-riciclodelplutonio
-depositi diresiduiradioattivi
OltreaciòilCentroComunediRicercaconisuoiquattrooentriaIspra,
Geel,PetteneKarlsruhe disponeperlaprimavoltadiunprogramma plurien­
nalechesiinserisce nelnuovoorientamento dellapolitica comunediR+S.
Larecente riuscitaristrutturazione delCentroComunediRicercagarantirà
un*esecuzione efficace ditaleprogramma .
Dal1974èstatamessaapuntoeconsuccesso unanuovaformadiattuazione
dellapolitica diricerca comune,lacosiddetta azioneconcertata :laricerca
vienesvoltacompletamente negliStatimembriedèalorocarico »Ilbilancio
comunitario interviene soltanto perimodesticostidicoordinamento .Ilcoor­
dinamento cheèilcentrodellapolitica diricercacomunitaria haincontrato
unostacolonellestrutture decisionali eorganizzative ormaiesistenti enei
diversilivellidiricercadeisingoliStatimembri.
Il"Comitato perlaricercascientifica etecnica"CREST"istituito nel1974
ecomposto daaltifunzionari degliStatimembrihaunruolocentralenel
00ordinamento dellapolitica diriceroa esviluppo.
LaCommissione sièparticolarmente sforzata disviluppare ,mantenendo un
dialogocontinuo conlealtreistituzioni comunitarie ,congliStatimembri,
conivaricomitaticonsultivi ,congliespertiindipendenti eingenerale
conlepersoneinteressate allapolitica diricerca,l'ideadiunapolitica
comunediricercaeditecnologia perlaComunità(+)•E'statariconosciuta
l'opportunità diraffilare icriteriselettivi perleattività comunidiR+S.
Siècosi'elaborata unaseriedioriteridiselezione perleazionicomuni
diR+Sjpiùchediunrigidoschemasitrattadiunostrumento maneggevole che
aiuteràlaCommissione elealtreistituzioni dellaComunità nonchéi
(+)SimposiodiMilano24-26.5.1976 "Unapoliticascientifica etecnologica per
laComunità europea"

ricercatori ,gliindustriali oipoliticiinteressati astabilire seunpro­
gettoounprogramma diricercavadarealizzato alivellocomunitario econtri­
buiscaeffettivamente apromuovere unapolitica comuneEuropeadiricerca.
Questaspeciedicrivello operaatrelivelli,ilprimorelativoallasi-
tuazioneattuale,allalucedellecondizioni generalipolitiche egiuridi­
chedeitretrattati comunitari edellarisoluzione delConsiglio del14
gennaio1974$alsecondolivellotroviamoquattrocriterigenerali :
1.Efficienza : Maggiore efficacia erazionalizzazione su
Questicriterigeneralivannocompletati daconsiderazioni piùspecifiche da
applicarealterzolivello.L'importanza deicriteriindividuali dipendedal
programma oprogettospecifico ,essipossonoinparteaccavallarsi ecertuni
possonoancheessereraggruppati (cf«tavola)perservireda"listadicontrollo "
edaorientamento .Soddisfare adunodeiseguenticriterièunacondizione per
intraprendere unprogettoalivellocomunitario maunacondizionenecessaria
enonsufficiente .
Ladecisione finaledirealizzare omenounaricercaalivellocomunitario
sulla "basediquesticriteriselettivi saràpolitica.2.Aspettotransnazionale :
3.Dimensioni dimercato :
4.Esigenze comuni :scalacomunitaria (fusioneadesempio)
Iltipodeiprogetti diricerc?editecno­
logiarichiede unastrutturazione transna-
zionaledelleazioni(adesempiotrasporti ,
informazioni ,documentazione ,telecomunica­
zioni)
Inrelazione aicostidisviluppo eallepos­
sibilità disboccodideterminati progetti
ènecessario unmercatotransnazionale (esem­
pi;informatica,aerospaziale )
IntuttigliStatimembridellaComunità
esistonoesigenze comuni(ambiente,urba-
nistica epianificazione rurale,normaliz­
zazione,radioprotezione ,etc.)

-8-
Unaricercarispondeaicriteriselettivi specifici neiseguenticasi:
1»Quandolespeseinfattodiinvestimento odipersonale sonoeccessive
perqualsiasi singoloStatomembroosiprevedeunrisparmio notevole
nelcasodiunarealizzazione comune(grandiprogettialungotermine,
adesempioricercasullafusioneovverolacostruzione elosfruttamento
digrandiinstallazioni ditaratura econtrollo .
2.Quandolacapacitàindividuale enazionale diricerca edisviluppo è
inferiore aduncertolivello ;unacollaborazione alivellocomunitario
attornoatemidiattualità potrebbe essererapidamente coronata dasuc­
cesso,nelsettoreadesempiodellenuovefontidienergia (energia
solareegeotermica ).
3.QuandoleazionidegliStatimembripossonoesserecombinate invista
diunamaggioreefficacia eperformareunnuovoprogramma integrato ;
buoniesempisonoalcunisettoridellagenetica edellaricercasull'ener­
giasolare.
4«Quandolaricerca elosviluppo inundeterminato settoresitrovano
ancorainunafaseiniziale edunprogramma comunitario avrebbelepos­
sibilità didiventare competitivo alivellointernazionale ,soprattutto
perquantoriguardacertisettoridellaricercaindustriale qualii
nuovisistemiditrasporto terrestre internazionale .
5.Quandocisiattendedaunprogetto comunitario unpotenziale diinnova­
zioneeffettivo siasulpianoeconomico chesuquellodiservizio pub­
blico.Laricercasullenuovefontid'energiaèunesempiotipicodelpo­
tenziale diinnovazione industriale ,laddovelapianificazione urbana
eruraleelaricercasull'ambiente sonoesempitipicidiservizio pub­
blico.
6.Quandoiprogetti comunitari possonodirettamente stimolare determinati
settoridiReS,adesempioprogettipilota(perlagassificazione del
carbonfossile,ilritrattamento dicombustibili nucleari)oprogetti
sperimentali didimostrazione nelsettoredellenuovefontidienergia
(caloregeotermico ,energiasolare,pompedicalore,isolamento termico
degliedifici).

-9-
7.Quandosxrendeopportuno evitarechesiaffermino neisingoliStatimembri
tendenzedisviluppocontrarie agliinteressi comunitari ;citiamoilcaso
delcoordinamento dellericerchenazionalisull'energiasolare:datala
forteconcorrenza internazionale unaframmentazione dell'industria europea
sarebbe pocoraccomandabile .
8.Quandounprogettocomunitario promettediridurrelapressione ,inunpe­
riododilimitaterisorsefinanziarie ,chespingesemprepiùlaricercanazio­
naleverso -traguardi abrevetermine,consentendo diorientarla alungo
termine.Oggisidebbonomantenere leazionialungotermine,comeadesempio
nelcasodellafusione edellaricercasulleenergienonnucleari.
9.Quandolapolitica comunediR+Srichiede unelevatolivellodiarmonizza
zioneeuniformazione deimetodidiconfronto ,dellemisure,deisistemi
diinformazione .Ciòèugualmente veroperunapoliticaindustriale etecnolo­
gicacompetitiva alivellointernazionale .L'ufficiodiriferimento della
Comunità,laBancadidatiProdottiChimicinociviall'ambiente (ECDIN)o
laRetediInformatica Europea(EURONET)costituiscono treesempi.
10.Quandoèrichiesta laprestazione diservizi el'infrastruttura comunitaria ;
sitrattainsensoristretto diattività comequellasvoltadall'ufficiodi
riferimento odafornitura diinformazioni scientifico-tecniche }insenso
latositrattadelpotenziale delcentrocomunediricerca,ilqualeoffre,
inparticolare ,deiserviziadegliStatichedispongono diunpotenziale
diricercaancoralimitato edinsufficiente afornireunparticolare sei>-
viziorichiesto .
11.Quandolafunzione "servizieinfrastruttura "èstrettamente legataall'in­
dipendenza delleattivitàdiricercadellaComunità.Laricercacomunitaria
puòsostenere inquestocampounapartesemprepiùimportante .Datochela
politicatecnologica dellaComunitàrisultainparticolare menolegataa
interessiindustriali epoichésièacquisita un'esperienza nelsettore
deiservizi,laComunità èingradodifornireungiudizioimparziale .
Ciòsiavveraparticolarmente utileincertisettoridelicatidellaricerca
qualilaradioprotezione ,lasicurezza deireattori oleapplicazioni ge­
netiche.

Critères desélection pour lesprogrammes /projetscommunautaires deR.D. _
Politique générale etcadre/ juridique/ -traités communautaires \/ -resolution duconseil du14.1.74 \
Contribution auxpolitique
sectorielles
BCritères généraux
Efficacité Transnationalité Marché important Besoin commun
CCritères spécifiques /10.Services/ >.
S . S,, ...>v / cfinfrostructure \Acoûts trop\ /2.Existence d'une\ /5.Potentiel d'inno-\ /^Tendance ,dedeve\ ^ ^ \/élevés \/ capacité deR.D.\ / val,oncapacité \j loppement contra ,reà \ j j/ -effectifs \/ nat.onole souf- / d'application .j auxintérêts ton- /«Harmonisation \'v j I -ettectils 1 / nononuie »uu#- , I «~K|., , . , . , ,w. « .I -credirs \( cr.t.que i í ¡ ¡ munoutaires o , ,elstandordisalion *^ /
I II (projets d'atuaiilé ,' ' er 1 ■' (normes et •\ y'\ I V nonreolisables \ • '• j ( references ) jv. /\ j\ pardesprogram -/ \ .* \ / s •VJ \mesmobilisant / •» / ^ # \leimoyens not^ \ V y''' '\ \ y ^^ ™L*»*_ /^Programmes de\ \ /* »\ / R.D.àlong terme\ /ll.lndépendance
""" /6.Fonction de / evisogeobles parles• j» jugement *
X / stimulont » I C.E.(purrapport aux| : ^/3.Actions quigog-\ /4.Niveou deR.D. %x , (ptO|ets pilotes ) , » tendances âcourt J ». j Ij nentenefficacité \ / do"s'°P^ose i » ^ terme desprogram -/ i J/ porl'ossoc ioIion\/ initiale ; \ i ; v mesnationaux dej S V t /
[ d'activi tes(portiellesl [ lepouvoir compétitif j \ .y v ROj y/ \ » j
I desetots membres II dunouveau < v% if \\ /j \\ /\ (constitution d'un/\ programme est / \ /j y^^ / \
^^^^nouvelensernbU^^ y^ | jv'-–
JCritere^^^evaluaiion spécifique etd'évaluation technologiqu^^ouMe^pro jets/progra^mmes deR,D-communautaire (voirchapitre VIII-3Evaluation ) jx j v.nieres aevaluation spa^-xique ©iasvaiuonon ievtinon»ai^vo powt / – ^ , _I J N
V.

-10-
Ingenerale ,l'apertoappoggiodiundeterminato programma comunitario da
partedeisingoliStatimembri,–siaacausadellasituazione politicacorrente
oacausadiunacrisigrave–èunimportante motivochegiustifica un'atti­
vitàalivellocomunitario# Inuoviprogrammi suirifiutiradioattivi elo
sviluppo dinuovefontidienergiarappresentano validiesempi »Bisognerebbe
ugualmente incoraggiare queiprogetti chepossonofornireuncontributo ten­
denteadoperareledesiderate mutazioni strutturali nelquadrogenerale
dellapolitica regionale dellaComunità.

-11-
t Capitolo III
IlCentro connine diricerca
Il"Centro comune diricerca "comprende 4centri ,adIspra (Italia ),Geel
(Belgio ),Petten (Olanda )eKarlsrùhe (Repubblica federale diGermania )ele
sue attività diricerca costituiscono lecosiddette azioni dirette »
Perchè laComunità habisogno disuoi propri centri diricerca ?Nonsarebbe
sufficiente coordinare ,permezzo delle azioni indirette (+)econcertate (+),
leattività deicentri diricerca odeilaboratori industriali degli Stati
membri ?Lafunzione delcentro comune diricerca èveramente necessaria per
sviluppare unapolitica globale diricerca della Comunità ?LaComunità ha
tratto ledebite conseguenze dalcronico stato dicrisi delcentro comune di
ricerca inquesti ultimi anni ?Questo sichiede lagente .
Inprimo luogo vadetto cheilcentro comune diricerca èpassato attraverso
undifficile processo diristrutturazione dicui icircoli scientifici eil
pubblico non sisono ancora resi abbastanza conto .
Sulla base deltrattato Euratom ,ilcentro comune diricerca èstato fondato
persvolgere unapolitica diricerca esviluppo autonoma della Comunità nel
settore dell' energia nucleare .Lasituazione delcentro comune diricerca si
èfatta tanto piùdifficile quanto più èaumentata l'importanza dell' energia
nucleare agli occhi degli Stati membri edell' industria interessata .
Soprattutto gliStati membri dotati diungrande potenziale diricerca rilut -
tavano asviluppare subasi comunitarie filiere direattori edilciclo di
combustibile ,mettendo gravemente incrisi ,negli anni 1967-1972 ,ilCentro
Comune diRicerca .
Solo grazie alprogramma quadriennale delfebbraio 1973 sisono aperte delle
nuove prospettive per ilCentro Comune diRicerca lecuiattività sono state
estese acampi nonpropriamente nucleari ;eppure anche cosi' alcuni Stati
membri hanno preferito tenere ilpiede induescarpe neiriguardi delfuturo
delcentro comune diricerca .Ciòmalgrado ,quest' ultimo haenergicamente
(+)Cfr.capitolo VII)

-12-
intrapresoildifficile compitodiriorganizzare isuoicentriedefinirele
suenuoveattività,compitoculminato nel1977»nell'adozionediunnuovo
programma quadriennale cheassicura ormaiilsuoavvenire.
IlCentroComunediRicercaadempiequattrofunzioniprincipali :
1»IlCentroComunediRicercacostituisce unpotenziale diricerca esvi­
luppoindipendente dallaComunità eduncatalizzatore diazionichehanno
interesse comunitario .
Soprattutto gliStatimembriilcuipotenziale diricerca èlimitato hanno
lapossibilità diaccedere adunpotenziale piùvasto.Ilparereindipendente
delCentrocomunediricercaèdigrandeimportanza perlediverseistituzioni
comunitarie ;conflitti diinteresse conleindustrie eventualmente interes­
sateairisultati nonesistono,adifferenza diquantoavvienealivello
nazionale .
2.IlCCRmetteadisposizione dellaComunità grandidispositivi diprovache
individualmente gliStatimembriononpotrebbero permettersi ouserebbero
inmodoinsufficiente .Comenelcasodelprogettato elio–climatrone cheser­
viràasimulare laradiazione solare econdizioni atmosferiche estremeal
finediesperimentare glisviluppinelsettoredellaR+Ssolare.
3.Un'altrafunzione importante èquelladeiservizi;siricordiilcontributo
apportato dalungadataailavoridell'ufficiodiriferimento dellaComunità
(BCR).Aumentasempredipiùl'importanza dinuoveprestazioni diservizi
esterninelsettoredellasicurezza deireattori edellaprotezione del­
l'ambiente.
Ilprogettosullabancadidatisuiprodottichimicinociviall'ambiente
ECDINmetteràadIspraadisposizione degliuominipolitici,deiricerca­
tori,degliindustriali edelpubblicounaretediinformazioni .Nell'ambito
diquestoservizio,ilcentrocomunediricercaeffettuaanchelavoriper
contoterzi.
Un»tendenzadellamaggiorpaxtedelleattivitàdirioeroadelCCRoonsiste
pureinunaprestazione diservizipergliStatimembri.
4*Unanuovaeimportante funzionedelCCRsiriflettenelcontributo alla
collaborazione conipaesidelterzomondo,nelquadrodellapoliticadi
sviluppo.Numerosiprogetticomunitari diricercapossonoessereinteressanti
peripaesiemergenti ,adesempiolevarieformediricerca

-13-
sull'energiasolare,latecnicadelteierilevamento adattaallaprogramma­
zioneagricola eregionale neisuddetti paesinonchél'elaborazione di
sistemidiinformazione adattatili alleloroparticolari esigenze *
Ilnuovoprogramma delCCRperseguequattroobiettivi principali .Circa
lametàdeifondièdestinata alsettorenucleare el'altraainuoviindi­
rizzidiricercanonnucleari decisinegliultimianni.
1.Sicurezza nucleare
Inmaterianucleare ,laComunità concentra glisforzisupochisettori
chiaveiprincipali deiqualisono:"Plutonio eattinidi","Sicurezza
deireattori"e"Residuiradioattivi ".SicercadievitarechegliStati
membriseguanociascunostradedivergenti nonché,inrelazioneall'attuale
crisidelsettorenucleare ,dimetterealorodisposizione prestazioni di
servizi.
Moltosispendeperla"Sicurezza nucleare",ancheinparagone congli
Statimembri.Ilruolodellaricercacomunitaria inquestocampohaper­
tantoun'importanza particolare .
2.Nuovefontidienergia
Isettoriprincipali sonotre:prosecuzione deilavoridiricercasul­
l'idrogeno ,includendo inparticolare laproduzione d'energiamediante
decomposizione termochimica dell'acqua,ilsettoreinespansione della
ricercasull'energiasolareedinfineilnuovosettoredellatecnologia
deireattori afusione.
3.Ambiente erisorse
Questeattivitàriguardano ,daunlato,studinelsettoredell'inquinamento
atmosferico eidrico(modelliditrasporto ,metodidimisuradelgrado
diinquinamento compresailteierilevamento ,ilprogettopilotaECDIN
bancadidatiperprodottichimici,ecc.),dall'altro,lavalutazione di
metodiperiltelerilevamento dirisorserinnovabili ,particolarmente
nell'agricoltura (inventari ,previsioni suiraccolti,umiditàdelsuolo,
equilibri termici).
4*Prestazioni diservizi
Oltreaisettori deimateriali emetodidiriferimento nucleari enon
nucleari ,ilCCRstaassumendo unnumerocrescente diservizidiinteresse
pubblico,inquantomettesistematicamente adisposizione delleistituzioni

-14-
comuni tari eedegli Stati membri irisultati delle proprie ricerche *
Menzione particolare meritano leattività diricerca sulcontrollo delle
materie fissili .Specialmente per ipaesi dotati diunpotenziale di
ricerca limitato ,ilCORpermette diaccedere adungrande centro diricerca
interdisciplinare .
L'importanza eisingoli settori suouiilCCRsiconcentrerà neipros­
simi anni verranno illustrati ulteriormente nelcapitolo IV,dedicato
aiprogrammi scientifici etecnologici della CE.Laconcentrazione su
questi settori principali eilpotenziamento deiservizi principali potran­
noconferire alCCRunnuovo impulso .
Capitolo IV
Iprincipali programmi scientifici etecnologici delle CEE
IV.1Risorse
Lasocietà europea deldopoguerra sieraabituata adisporre delle varie
risorse (energia ,materie prime ,prodotti agricoli )come seleriserve
fossero inesauribili .Cièvoluto iltrauma delpetrolio peraccorgersi
chelacrescita hadei limiti eche lerisorse delnostro pianeta sono
limitate .LaComunità europea nonhaperò ancora tratto tutte ledebite
conseguenze daquesta constatazione .
E1necessario vedere sotto unanuova luce ilimiti delnostro sviluppo ,
moderare iconsumi eassumere unanuova responsabilità neiconfronti del
terzo mondo edelle future generazioni sesivuole evitare ,prima che
siatroppo tardi ,losfruttamento sfrenato delle risorse checostituiscono
ipilastri della nostra espansione economica edelbenessere sociale .
IV.1.1 ,Energia
Iprogrammi diricerca oomunitari nelsettore dell' energia hanno ilcom­
pito disostenere losviluppo della politica energetica comunitaria .Non
sitratta dioptare perl'una ol'altra fonte dienergia erelativa ricerca ,
bensi 'didefinire unapolitica diricerca energetica flessibile ohetenga

15-
anchecontodipossibilità futureperorapocoprobabili .
Alfinediperseguire talepolitica energetica innanzitutto ènecessario
faretabularasadellealternative nonrealistiche elasciare apertala
portaadiverseopzionienergetiche ,lacuiimportanza variaaseconda
delloscorcioditempoprospettato .Sipossonodistinguere trefasi:
laprospettiva abrevetermineperilprossimo quadriennio ,laprospettiva
amedioterminesinoallafinediquestosecoloeinfinequellaalungo
terminesinoallafinedelprimoquartodelsecolofuturo.Inognuna
diquestefasi,levariescelteenergetiche hannoognivoltaun'importanza
diversa.Alungoterminesidovranno scoprire nuovefontidienergia.
Anchenell,ipotesidiunaumentonotevolmente moderato delconsumodi
energiaprimaria,alungoterminenonsipotrannoevitaredellestrozza-
turenell'approvvigionamento .
D'altrooantolenuovefontidienergianonpossonorisolvere iproblemi
immediati eillorocontributo all'approvvigionamento energetico saràper­
cettibile soloaseguitodigrandisforzi.
Lapolitica diricercacomunitaria deveelaborare inprimoluogolediverse
opzionienergetiche possibili equindidefinire perisingolisettori esop­
pesareinbaseaicriteriselettivi enell*ambitodelletrefasitesté
specificate iprogetti dasviluppare .Laricercainquestocampononha
soltanto imosoopoquantitativo ,quellocioèdiscoprire nuovefontidi
energia odiaumentare losfruttamento dellerisorseesistenti ,maè
voltasoprattutto astudiareglieffetti eipresupposti delleformeat­
tualiefuturedienergia.Quantaenergiaèveramente necessaria ?Chi
laconsuma?Qualisonoleconseguenze dell'applicazione didiverseenergie
comequellanucleare osolareperlasicurezza deicittadini ol'ambiente
umanoenaturale ?Qualisonoglieffettialungoterminesulclimaa
causadell'incremento continuodellaproduzione dienergia?Sipossono
distinguere cinqueopzioni,chesonoinparitemposettorichiavedella
politica diricercaenergetica comunitaria .
1*Energiafossile
Carbonfossile,ligniteeidrocarburi .L'obiettivo (elaricercachene
consegue)dellapoliticaenergetica comunitaria èdiintensificare lo

-16-
sfruttamento difontiindigene etradizionali aifinidell'approvvigiona­
mentoenergetico dellaComunità.
Perquantoriguardailcarbonelasuaconversione eparticolarmente lagas–
sificazione acquisteranno un'importanza crescente fondel'opportunità di
unprogettopilotaalivellocomunitario »Nelsettoredegliidrocarburi
vengonosperimentate nuovetecniche ditrivellazione ed'estrazione marine *
2.Fissione nucleare
Questosettore comprende ireattori "convenzionali "attualmente ineser­
cizioeiprogetti disviluppo deireattori "convertitori veloci"e
"reattori adaltatemperatura ".Comepurel'interociclodelcombustiti le.
LaComunità Europea cometalenonsioocupadirettamente dellosviluppo
deireattori ,maidentifica iproblemi diinteresse comunitario »Essendo
lasicurezza 'digrandeinteresse pubblico essadivieneunimportante
settorediricerca »Nelnuovoprogramma pluriannuale delCCRlericerche
sullasicurezza deireattori occupanoilprimoposto,acominciare dalla
protezione controleradiazioni edaldeposito diresiduiradioattivi ;
perl'80%circa,lericerchenazionali suldepositodefinitivo delle
sostanze altamente radioattive sonocoordinate dallacomunità »
Lacontroversia sullosviluppodell'energiaatomicasiinasprisce in
Europa,Iproblemi delritrattamento edeldepositodefinitivo nonsono
risoltiinmodosoddisfacente einalcuniStatimembrisisviluppa una
situazione pocofavorevole alprogramma dienergiaatomioa »Sitemesempre
dipiùchegruppiterroristici siimpadroniscano dimaterialifissili odi
interiimpiantiatomici »Difronteaquest'eventualità einrelazione al
carattere transnazionale deiproblemi cheriguardano tuttigliStatimembri,
allaComunità incombelagranderesponsabilità dimettereapuntosoluzioni
comunitarie nelsettoredelciclodelcombustibile edielaborare norme
comunitarie sullasicurezza degliimpiantinucleari »
3»Fusionenucleare
L'impiegodell'energiadifusioneperla.produzione dielettricità consente
diassicurare alungasoadenzal'approvvigionamento dellaComunità,mari­
sultatisignificativi perl'approvvigionamento energetico nonsaranno

-17-
disponibili primadell'iniziodelprossimo seoolo.
Laricercacomunitaria sullafusione èimportante sesivuolemantenere
aperteleporteaquestaopzioneelungotermine.Ilpiùimportante progetto
dell'interoprogramma comunesullafusioneèilJET(JointEuropeanToris).
Soloilprogetto europeosullafusionepuòrivaleggiare conquellodegli
StatiUnitiodell'UnioneSovietica »
Nelfuturo,talericercacomunitaria dovràoccuparsi semprepiùdeiproblemi
postidallosviluppo tecnologico delreattore afusione,conditio sinequa
nondiunaproduzione dielettricità apartiredallafusione.
4.Nuovefontienergetiche nonnucleari evettorienergetici :l'energia
eolicaemaremotrice ,l'energiageotermica esoprattutto l'energiasolare
el'idrogeno ,comenuovovettored'energia,presentano grandipossibilità
perilfuturo.Bisognatuttavia essererealistici ericonoscere cheanche
intensificando ilavoridiReS,ilbilancioenergetico migliorerà ,abreve
termine,soltantoinmisuralimitata.Amedioelungotermineinveceilloro
contributo (particolarmente quellodell'energiasolare)all'approvvigiona­
mentodienergiaprimaria saràconsiderevole dalpuntodivistaquantitativo
equalitativo .
LaComunitàsièresacontomoltoprestodellepossibilità offertedall'ener­
giasolareeiprimistudidelCCRsulleapplicazioni ditaleenergiari­
salgonoamoltianniorsono.
Attualmente laricercacomunitaria insistesualcuniprogettidestinati ad
essereampliatiinseguito :impiegodicollettori pianiediserbatoi termi­
cinegliedificiascopodiriscaldamento eclimatizzazione(che ,datol'alto
consumoesprecodienergiadovutoagliimpianti diriscaldamento ediaria
condizionata ,consentiranno unnotevolerisparmio),sviluppodiunprogetto
pilotaperunacentraleelioelettrica attualmente infasediprogettazione
(questecentralitermiche chetrasformano direttamente l'energiasolarein
elettricità sonoimportanti nonsoloperl'Europameridionale ;essepossono
infattiriattivarel'industria diesportazione europea);conversione foto­
voltaicadell'energiasolareinenergiaelettrica mediantecellulesemi­
conduttrici deltipousatoneivolispaziali (laComunitàcoordinadal1976

-18-
laricercaeuropeainquestosettore);progettidiricercafotochimici e
fotobiologici perlaproduzione (sullabasediprocessinaturalidicon­
versione )dicombustibili attialconsumodiretto.
Conlaricercasull'energiasolarelaComunità hadatoilviaadunaserie
diricerche chesitrovavano inunafaseiniziale echenegliStatimembri
nonesistevano affatto oeranomoltopocoavanzati ;inquestamanieraessa
harispostoallesollecitazioni dell'industria edegliscienziati .Inre­
lazioneallacrisidell'energiaessahareagitonelsensodelleesigenze
pratichedegliStatimembri,hafornitouncontributo allapoliticaenergetica
settoriale ,elaborato progettipilotaefornirà,conungrandeimpianto di
simulazione sperimentale ediprove(elio-climatrone ),delleprestazioni che
permetteranno dirisparmiare moltespese.Ilprogramma comunitario include
studisullenuovefontienergetiche nonconvenzionali qualil'energiageo­
termicacheinareedellaComunità particolarmente favoriteforniràuncon­
tributonotevolealloapprovvigionamento energetico (riscaldamento diedifici
eproduzione dicorrenteelettrica).Ilprogrammasiproponediindividuare
innanzitutto leareepiùfavorite ,persviluppare quindicolàlatecnologia
appropriata perlosfruttamento dell'energiageotermica .Neiconfronti degli
Statimembrichehannofinorasottovalutato questapossibilità ,laComunità
conilsuoprogramma diricercahaagitocomeunaforzamotrice.
Iprogrammi diHeSsull'impiegodell'idrogeno comevettorepotenziale di
energiacompletano lagammadeilavoriinquestosettore.
5»Risparmio dienergia :
Losviluppodivaritipidifontidienergiaprimaria edivettorienergetici
nonèsufficiente dasolo:occorrono altriprovvedimenti .Abreveemedio
termine,ilrisparmio dienergiadeveessereconsiderato digrandeimportanza .
Dobbiamoriconoscere chelaComunitàdellaprodigalità èsenzafuturoe
chequestofattoavràdelleconseguenze perciascunodinoi.
Ricerche eprogresso tecnologico ,comeadesempionelcasodell'isolamento
termicodegliedifici,rimangonoindispensabili edèinoltrenecessario
unesamecriticodellepossibilità diimpiegodellediverseformedi
energia.Illargousodienergiaelettrica chevienefattoattualmente
perriscaldare eclimatizzare oltreadessereirresponsabile èanchea
bassorendimento .LaComunità puòcontribuire alrisparmio dienergiaar­
monizzando irelativiprovvedimenti estimolandol'innovazione .

-19-
Ilprogramma comunitario devefavorire lecircostanze opportune .Uhaltro
temafondamentale diricercasaràquellodell'immagazzinamento dell'ener­
gia.
Laricerca elosviluppo nelsettoredelrisparmio dienergiasitrovano
dappertutto infaseiniziale.Colprogramma comuneleframmentarie attività
nazionali potranno esserecoordinate erivaleggiare alivellointernazionale .
Lapolitica dirioercaenergetica èun"buonesempiodelledifficoltà che
incontra lapolitica comunitaria diricerca.Essainfattidipendestretta­
mentedacondizioni esterne :daglisviluppidellapolitica energetica co­
munitaria ,daiprogrammi energetici chevarianodaunpaesemembroall'al­
tro(spessosoggettiacambiamenti difondosottol'influenza difattori
esterniedinterni),dellestrategie deigrandiproduttori dienergia(sui
qualilaComunità nonhapraticamente alcuninflusso).Ilcoordinamento
diventapertanto un'impresairtadiostacoli.GliStatimembripotranno
risolvere piùfacilmente iloroproblemi nelsettoredell'energiaappog^-
giandorisolutamente larioercacomunitaria .Inquestamanieralaricerca
energetica comunitaria svolgerà unacrescente funzionecatalizzatrice e
potràpresentare informachiaraaicittadini europeileprospettive delle
variealternative edelaborare programmi diricercaenergetica perunfuturo
sicurononsolodalpuntodivistatecnico.

IV.1.2 .Materie prime
Inunmondo dirisorse limitate incuileesigenze materiali aumentano adun
unritmo sempre piùrapido ,laComunità europea (oheimporta il70-100%
delle materie prime )deve risolvere problemi economici epolitioi sempre
più ardui .Inquesta situazione èessenziale chelaComunità elabori una
politica diapprovvigionamento dimaterie prime ooerente echiara che ,
oltre adassicurare conadeguati provvedimenti unrifornimento ininterrotto
dall' 'esterno ,persegua altri dueobiettivi :aumentare lecapacità diautoap -
prowigionamento erispanniare lematerie prime attraverso processi diri­
ciclo ,usando prodotti disostituzione emediante unaprogettazione più
accurata »
Laricerca elosviluppo possono apportare unnotevole contributo atale
proposito einoltre fornire nuove tecnologie esportabili econoscenze ohe
aumentino ilprestigio della Comunità come socio d'affari deipaesi industria­
liediquelli emergenti .
Ilprogramma comunitario diReSinteso adaumentare lepossibilità diautoap -
provvigionamento dimaterie prime comprende tre settori :
1.prospezione dinuovi giacimenti minerari particolarmente dirame ,zinco ,
piombo ,fosfati euranio sulterritorio della Comunità (unosforzo con­
giunto contribuirà amigliorare leconoscenze geologiche eimetodi
prospettivi perlascoperta digiacimenti inprofondità difficilmente
reperibili ;
2.nuovi processi ditrattamento delminerale come adesempio lerocce
contenenti alluminio (glistudi sulle possibilità pratiche direalizza­
zione saranno seguiti dacostosi progetti pilota );
3.sfruttamento difiloni profondi dimaterie prime edigiacimenti poco
redditizi ;messa apunto dinuove tecniche diestrazione .Unosforzo
congiunto deve prevenire inutili ripetizioni eattraverso lacoordina­
zione promuovere lasooperta digiacimenti ;sispera inoltre un
miglioramento delnostro potenziale diesportazione .
E*attualmente inpreparazione unprogramma diReScomunitario inte­
grato perlematerie -prime secondarie inteso amigliorare lebasi
tecniche aifini di :

21
-aumentareilriciclodimateriale dairifiutidomestici eindustriali (ad
esempiemetallinonferrosiecarta),trovaredellepossibilità diimpiego
perdeterminati rifiuti comeadesempiopneumatici d'auto;sfruttare afondo
irifiutiruraliforestali perlaproduzione dicostosesostanze eprodotti
organici ;
–sostituire prodotti costosi eimportati consostanzeesistenti inabbondan­
zanellaComunità ;progettare prodotti checonsentano ,dopol'uso,unfacile
recupero dellematerieprimeochepurfornendolastessaresarichiedano
menomateriale »
Laricercainquestosettoresièsvoltafinorainmodoframmentario edisper­
so;intensificarla significherà alleggerire ilbilancio energetico .
Laricercacomunitaria sullematerieprimeacquisterà nelfuturomaggiore
importanza ;sitrattainfattidiproblemi cheoltrepassano lefrontiere .
Laricerca èattualmente inunostadioiniziale einmoltisettori èpossi­
bileattraverso unraggruppamento edunacoordinazione dellesingoleatti­
vitàdegliStatimembri,portarla adunlivellocompetitivo suscalainter­
nazionale .
Ricollegando taliproblemi aquellidellaprotezione dell'ambientesiaccat­
tiveràl'opinione pubblica.
IV.1.3.Alimentazione/agricoltura
Laricercacomunitaria sull'agricoltura èlapalestradellapolitica comu­
nitariainquestosettore.Neiprogrammi sidovrebbero inserire ,ogniqual­
voltaciòsiapossibile ,gliobiettivi dellapolitica comunitaria inaltri
settori comel'ambiente ,losviluppo regionale ,ilrisparmio dienergiae
l'aiutoallosviluppo.
Iprimitentativi dicoordinamento dellaricercaintrapresi nel1366–1976
nelsettoredellapestesuina,africana eclassica ,consentiranno trabreve
allaComunità dipresentare proposte inteseadeliminare definitivamente
talimalattieall'internodellaComunità .
Uhprogramma analogosullaleucosianimale(1975-1978 )chesibaseràsull'ar­
monizzazione dellelegislazioni nazionali favoriràilcontrollo veterinario
grazieadunmigliore sistemadidiagnosi econsentirà unpiùliberoscambio
delbestiame .

-22-
Iprogrammi 1975-1978 prevedono anche diutilizzare illiquame dirigine
animale come concime edistudiarne glieffetti suiraccolti esul "bestiame
(ambiente ,risparmio dienergia ).Taleprogramma esamina inoltre lepossi­
bilità dimigliorare laproduzione dicarne "bovina elosfruttamento delle
proteine vegetali dicuidispone laComunità .
Aifini diunosfruttamento piùrazionale delle grandi proprietà terriere
occorre estendere ilcampo delle rioerche (sviluppo regionale ,ambiente ),
anziché limitarsi aconsiderare gliinteressi dell' economia agricola in
senso stretto .Sitratterebbe quindi di :
limitare l'impiego diantiparassitari econcimi (risparmio dienergia ,
ambiente ),studiare glieffetti ditinosfruttamento intensivo sulla strut­
tura delsuolo esulpatrimonio idrico (ambiente ),evitare sprechi nel­
l'impiego delmangime emigliorare l'alimentazione degli animali affinchè il
progresso tecnologico nonavvenga aspese dell' ambiente odelconsumatore .
Ifuturi programmi diricerca dovranno prendere inconsiderazione oltre
all'agricoltura iproblemi deipaesi invia disviluppo .
IV.1.4 *Acqua
Lasiccità del1976 hapurtroppo dimostrato inmodo tragico chelacarenza
idrica puòverificarsi anche nelle regioni della Comunità incui l'acqua
ènormalmente abbondante .Sidovrà studiare meglio ilproblema diunap­
provvigionamento idrico appropriato dalpunto divista quantitativo e
qualitativo .Nelquadro delprogramma ricerche sull' ambiente ,sono già
incorso diversi lavori sull' inquinamento idrico .Ricerche simili dovreb­
bero essere intraprese perapprofondire emigliorare leconoscenze nei
seguenti campi :
ciclo idrico nelle varie regioni della Comunità ;modelli digestione del­
lerisorse idriche ;tecniche diimmagazzinamento dell' acqua ;ricostituzione
delle falde freatiche ;tecnologia deltrattamento idrico nonché eventual­
mente desalinizzazione diacque marine esalmastre .
IV.2.Ambiente
Numerosi rischi minacciano l'ambiente :inparticolare ladefinizione della
qualità della vita nonché dell' ambiente naturale .Sipagano glierrori di
unosviluppo incontrollato delle attività industriali edeconomiche .

-23-
Icittadini risentono inmodoparticolare ditalirischierichiedono che
sianomessiinoperaprovvedimenti adeguati perlimitarli oprevenirli .
Nel1973»laComunità hadecisounapolitica comunesull'ambientegiusti­
ficatadalcarattere transnazionale deiproblemi chesipresentano ,in
particolare l'inquinamento ,dallanecessità dievitarecheprovvedimenti
nazionali isolati enoncoordinati siriperouotano negativamente sulla
liberaciroolazione dellemerciesullaliberaconcorrenza nellaComunità .
Talepolitica deveaveredellesolidebasiscientifiche etecniche .La
Comunità svolgepertanto dal1973delleattivitàdiricercainquesto
settore.Ipuntiprincipali dell'attualeprogramma ,chescadenel1980,
sonoiseguenti :
-studisuglieffettidell'inquinamento sugliuominiesull'ambiente
naturale (ricercheepidemiologiche eecotossicologiche ),
-miglioramento deimetodidimisuradell'inquinamento ,einprimoluogo
ilperfezionamento delletecniche diosservazione viasatelliti ,
-miglioramento dellagestionedell'informazione ,inprimoluogoilproget­
topilotaECDIN,perunabancadidatiperprodotti chimiciadazione
inquinante ,
-tecnologia perevitarel'inquinamento (depurazione delliquameindustria­
le,eliminazione deifanghi,messaapuntoditecnologie "pulite")»
-studiodell'ambiente naturale epiùprofonde conoscenze degliecosistemi
perunaprotezione piùefficace control'inquinamento prodottodall'uomo.
Sonoprevisteinunsecondotemporicerchenelsettoredellaclimatologia
permigliorare leprevisioni suglieffettialungoterminedell'attività
umanasulclimaesviluppare nuovimodelli.
Laricercacomunitaria sull'ambiente corrisponde aduncrescente bisogno
dellaComunità edèinstrettorapporto conaltrisettoridiricerca
(energia,materieprime,pianificazione urbanaerurale).

-24-
Essaconsente unefficace edeconomico coordinamento inunsettoredi
rioercailcuisviluppo èancoraagliinizi,nonchél'introduzione nella
Comunitàdinormeuniformidiprotezione dell'ambiente.Ilgrandeinte­
ressedelpubblico aiproblemi diprotezione dell'ambiente costituisce
unulteriore incentivo perpotenziare laricercacomunitaria inquesto
settore .
IV.3.Vitasociale
Lapolitica diricerca editecnologia nonèstatasufficientemente colle­
gataallenecessità dellasocietà odeisingolicittadini ^lapolitica
diricercadeldopoguerra sièconcentrata sugrandiprogetti spettaco­
laritrascurando ,siaalivellonazionale checomunitario ,iproblemi
principali deisudditi,particolarmente quellisocialicheoggiacquista­
nounanuovadimensione .Icostiderivanti daproblemi sociali nonrisolti
sconvolgono l'equilibrio deibilanci,mentresiaccumulano gliattriti
cheminacciano lacredibilità deisistemipolitici.Ilsettore "Società"
devepertanto diventare uncampodiricercadistinto.Inparticolare vanno
analizzati glieffettidellatecnologia sullasocietà.Laricercacomuni­
tariasultema"vitasociale"siappresta afarlo.
IV.3.1.Politica sociale
Perrealizzare l'unificazione europea ènecessario elaborare tuiapolitica
socialecomunitaria edanalizzarne lecondizioni attuali eletendenze di
sviluppo.Porticonflitti socialiall'internodegliStatimembricostituisco­
nounostacolo adunarmonioso sviluppo comunitario .InEuropalaricerca
socialetransnazionale èancoraagliinizi,ilprogramma diricercaco­
munitario concepito comeazioneconcertata può,conpocaspesa,apportare
vantaggi considerevoli .

-25-
Ibaricentri deiprogrammi diricercasocialesaranno :
1*Leconseguenze socialidell'applioazione tecnologica perlasocietà e,
inprimopiano,laricercasullescienzesocialiconcernente iprogram­
miditecnologia specifici dellaComunità.
2.Nell'ambitodelsettore "sistemisociali"siprocederà adunostudio
comparato deiproblemi chesipresentano neisingolipaesi,comeper
esempio,quellideicetimenofavoriti ,deicarcerati ,deidrogati,
deimalatimentaliedeglianziani,questiultimiincontinuo aumento.
Troppopocosisaanooradell'opposizione tracittàecampagna edel­
ledifficoltà socialilegateaimovimenti migratori compresiilavora­
toristranieri .Inquestocontestosiprenderanno ancheinconsidera­
zioneletendenze versolaregionalizeazione eildecentramento .Tutti
questiproblemisiripercuotono direttamente sull'ulteriore sviluppo
dellaComunità .
3.Miglioramento dellebasiscientifiche dellnricercasuiproblemi so­
ciali.Imetodieietecnicheesistenti presentano deipuntideboli.
Laricercainquestosettoredovrebbe servire :
–adapprofondire erenderepiù.sistematica lacomprensione dell'evo­
luzionedemografica edellesueconseguenze sulleesigenzeattuali
efuturesuidesideri deisingoli,deigruppisocialiedelleisti­
tuzioni (ricerchesocialiempiriche);
-amigliorare lebasidistudiodellasociologia eleattualitecniche
dianalisideiproblemisociali.
Moltisettoridellescienzesocialisonoinunafaseiniziale.Ipro­
bleminonrestanocircoscritti entroiconfininazionali ,ondela
necessità dimateriale empirico suunabasepiùlargadiquellacosti­
tuitadagliStatinazionali aglieffettidituaconfronto deirisultati .
Datelediversetendenze disviluppodellaricercasocialenegliStati
membri,uncoordinamento deilavorialivellocomunitario aumenterà
considerevolmente l'efficienza diquestoramodiricerca.Lapossibi­
litàdimettereallaprovairisultati dellaricercacomunitaria me­
dianteprogetti didimostrazione esiste:laricercacomunitaria può
assumere pubblicamente unavalidafunzione dibattistrada .

-26-
IV.3.2.Pianificazione urbanaerurale
IntuttigliStatimembridellaComunità ,ledifficoltà delleautorità
municipali divengono semprepiùacute;losviluppodegliultimidecenni
staraggiungendo deilimitichenonsipossonooltrepassare senzaaumen­
tareildisagiodellavitanellecittà,lacuicapacitàdimanovrafinan­
ziariadiventaseprepiùprecaria .
Laricercacomunitaria nelsettoredellapianificazione urbana ,erurale
siproponediindicare nuovepossibilità eraggruppare alivellocomuni­
tario,nelquadrodiun'azioneconcertata ,gliurbanisti lacuiattività
èstatafinoracircoscritta entrolefrontiere nazionali elimitataalla
riduzione deiproblemipiuttosto cheallaloroprevisione .
L'attivitàprincipale riguardasoprattutto lacrescitadegliagglomerati
urbanieleconseguenze dell'urbanesimo .Sistuelleranno levariepolitiche
urbanistiche el'atteggiamento delleautorità pubbliche difronteaquesti
problemi chesonosimilinegliStatimembri.Confrontando lesingoleespe­
rienzesiraggiungerà un'impostazione globaleoheisociologi nazionali a
causadelmateriale diricercalimitato ,nonpossonoottenere.Laricerca
hadellefinalitàpratiche :aiutareiresponsabili dellaprogrammazione
egliuominipolitici arisolvereilproblema degliagglomerati urbani.
IV.3.3.Medicina
Laricercacomunitaria nelsettoredellamedicina edellasanitàacquisterà
maggiore importanza .Alladifficoltà dicontenere lespesedasostenere
perlasanitàsiaggiungequelladifarfrontealmutevole panoramadelle
malattie.Aumentando infattileinfermità propriedeipaesicivilizzati :
cardiocircolatorie ,mentali,senili,nonchélemalformazioni congenite .
Tuttaunaseriediterapienuoveetecnioamente evolutedausarenella
lottacontrolemalattie sitrovaancorainunafaseiniziale.
Laricercacomunitaria sullamedicina esanitàpubblioa èimpostata sulla
basediazioniconcertate ;inprimalineafiguranolaprevenzione ,la
diagnosi precocedellemalattie elariabilitazione .

-27-
Comeprimatappadiunprogramma diricercacomunitaria sonostatiscelti
iseguentisettori :
1.La"registrazione dideformità congenite "corrisponde adunaesigenza
semprepiùsentitanellaComunità .Peril"buonesitodiunaricercasul­
leoausedellemalformazioni ènecessario lavorare suungrannumero
dicasidavalutare secondometodistatistici ,ilchenonèpossibile
alivello nazionale .
2."Invecchiamento cellulare eriduzione dellecapacità funzionali di
certiorgani".Conquestaricercasivuoleaffrontare risolutamente
lostudiodeiprocessifisiologici diinvecchiamento finoratrascurati .
NellaComunità ,ilnumerodellepersoneanziane èincontinuo aumento.
E*mancatofinorauncoordinamento dellericerche nell'invecchiamento
cellulare ;sicontasuirisultati deilavoricomunitari perstabilire
comeotteneremigliori condizioni disaluteinetàavanzata .
3.Ilsettore"ossigenazione extra^-corporea "(macchinacuore-polmoni )
riguardal'ossigenazione artificiale inoasodioperazioni alcuore
edaipolmoni.Laduratadelricorsoagliossigenatori -durantele
operazioni –èstatafinoralimitata.Bisognaperciòscoprire tecno­
logiecheconsentano periodidiossigenazione piùlunghi.E'unlavoro
costoso einEuropasonopochiglispecialisti capacidifarlo.La
ricercacomunitaria èquindiparticolarmente importante perriunireil
capitole diconoscenze esistenti inmateria.Laricercamedicafinora
sièconcentrata prevalentemente sullaterapiatrascurando ladiagnosi
precocedellemalattie elalottasistematica dellelorocauseedomet­
tendodiricollegare questosettoreconaltremateriediricerca ealtre
importanti attività .Laricercacomunitaria intendedareunanuovaim­
postazione aquesteattività concentrandosi sutresettoriinterdiscipli­
nari:epidemiologia ,biologia medioaedingegneria biomedica .
IV.3.4*Protezione controleradiazioni
Losviluppodell'energianucleare el'applicazione ditecniche nucleari
nellamedicina moderna einaltriimportanti settori suscitano
problemiparticolari *

-28-
Glieffettidelleradiazioni toccanodirettamente isudditidiunoStato
risvegliando inlorounatteggiamento didiffidenza .
Neltrattato Euratom,l'elaborazione dicriteridisicurezza comunisulla
protezione controleradiazioni ,criteriacquisiti mediantelaricercascien­
tifica,èdefinito compitocomunitario .
Daquandol'Euratomesistelaricercacomunitaria svolgeinquestocampo
unafunzionedecisiva.Sultotaledi60milionidiunitàdicontoeuropee
annualmente spesedagliStatimembridellaComunitàperradioprotezione ,
ben16milionidiunitàdicontoeuropeesonodestinate alprogramma co­
munitario .
Oltreadorientare considerevolmente lericerche ,questofattopermette
allaComunitàillorocoordinamento ,perlomenoingranparte.
Nei16annidelprogramma diprotezione controleradiazioni sièsvilup­
pataunaComunitàscientifica deiricercatori .
Ipuntiprincipali delprogramma comunitario difisicasanitaria 1976–
1980sonoiseguenti :
1.Valutazione delrischio diradiazioni econtaminazione radioattiva
dell'ambiente ;
2.effettigenetici diradiazioni ionizzanti ;
3.effettiimmediati delleradiazioni ionizzanti lacuianalisi èimpor­
tanteperiltrattamento diincidenti daradiazioni ;
4»effettiritardati diradiazioni ionizzanti ,adesempioformazione di
tumori;
5«dosimetria delleradiazioni einterpretazione dellemisurecomebase
dituttalaricercasullaprotezione controleradiazioni .
Laricercacomunitaria sullaradioprotezione corrisponde alleattuali
esigenzedegliStatimembri.Ilcoordinamento offreun'occasione concreta
perorientare lericercapiùefficacemente erenderlapiùcompleta.
Laricercasullaradioprotezione èstrettamente connessa conaltriset­
toridiricercaqualil'energia (particolarmente lasicurezza deireat­
tori),l'ambiente,lamedicina,labiologiacellulare emolecolare .Anche
indipendentemente dagliulteriori sviluppidelletecnichelaricercasulla
radioprotezione diventerà semprepiùimportante .Inprimalineasitratta
dellaprotezione delcittadino daradiazioni diognitipo,suglieffetti
dellequali–comenelcasodellamarconiterapia(micro–onde),dellera^-
diazioniultraviolette edellaser–sisaancorabenpoco.

-29-
IV.3.5»Biologiamolecolare/genetica
Questosettorediricercahagiàsuscitato soprattutto negliStatiUniti
maancheinEuropaun'accesadiscussione .Lamanipolazione genetica èdi­
ventatapossibile utilizzando irisultati dellabiologia molecolare .
Laricercainquestosettorepuòaprirealungoterminepossibilità im­
portantiebenefiche ,mapuòancheavere,sesiallentailcontrollo ,in­
quietanti conseguenze .Stimolando leattivitàindividuali negliStati
membri,laComunità halaventuradiaccelerare ilprogresso inquesto
campo,maaltempostessodevefarequellochepuòperproteggere ilpub­
blicodaipericoli eventuali diquestiesperimenti edefinirelaregola­
mentazione appropriata ondeevitareoheattitudini divergenti sisvilup­
pinonegliStatimembri.
Itrebaricentri delnuovoprogramma diricercasullabiologia molecolare
ecellulare sono:
1.la"manipolazione genetica":interventi alivellodellastruttura mole­
colaredelgene.Perl'agricoltura el'ingegneria bio-medica sischiu­
donograndipossibilità chepresuppongono pero'unaricercadiampia
portata einalcunicasi-permotividisicurezza-unaconcentrazio­
nedelleattività inappositi laboratori .
2.la"Biotecnologia ":produzione mediante micro-organismi estrutture
cellulari dinuovesostanze checonsentirebbero diabbassare icosti
energetici diaumentareilrendimento dicertiprodotti ediotte­
nereprodotti piùfiloecologici
3.la"Patologia molecolare ".Laricercacomunitaria speradicontribuire
aspiegarelecauseprimarie eisintomidellemalattiedellacivilizza­
zionemoderna.Laleucemia,ilcancro,l'arteroscelrosi ,leanomalie
genetiche eidisturbi delcomportamento nonsonoaltrochelaconse­
guenzadiperturbazioni molecolari alivellocellulare .Eccoperchè
cisivolgeallabiologia molecolare datoilrapidoaumentodiqueste
malattie eladifficoltà dicurarle conimetodidellamedicina tra­
dizionale .

-30-
Lericerche comunitarie nelcampo della "biologia molecolare edella gene–
tica completano gliobiettivi dialtre organizzazioni come laFondazione
Europea della Scienza (ESF)el'Organizzazione europea di "biologia moleco­
lare (EMBO ).
IV.4*Servizi einfrastruttura
Iprogrammi diReScomunitari devono avere uncarattere diprestazione
diservizi come indicato nei criteri selettivi .Alla nozione di"servizi
einfrstruttura "siriattaccano però anche duealtri settori ecioè l'Uf­
ficio diRiferimento della Comunità (BCR)el'Informazione Scientifico –
Tecnica .
IV.4.1 »Ufficio diriferimento della Comunità (BCR )prestazione diservizi
esterni
L'Ufficio diriferimento della Comunità sioccupa della cooperazione
europea nelsettore deimateriali edeimetodi diriferimento checosti­
tuiscono unapremessa importante agli effetti diunraffronto delle mi­
sure inmolti settori dell' industria edei servizi pubblici .Perqueste
attività ,laComunità siavvale diunavasta rete diesperti .Presso
l'ufficio diriferimento della Comunità lavorano circa 500-600 consulenti
tecnici ripartiti in70gruppi dispecialisti .
Nelsettore industriale ,sostanzialmente l'obiettivo èilferro eimate^
riali nonferrosi ,imetalli tossici contenuti indiversi prodotti esostan­
zequali ilpetrolio elapolvere .Nelsettore materie prime edenergia ,
l'attività èimperniata sull' elaborazione dimateriali diriferimento per
misurare leperdite dicalore nelmateriale edilizio edaltre applica­
zioni potenziali inmateria dieoonomia dienergia .
Anche lasicurezza ingenerale èoggetto diparticolari studi .
IIcarattere altamente specializzato delle attività dell' Ufficio dirife­
rimento nondeve indurre asottovalutare l'importanza chehatale tipo di
attività perlosviluppo economico etecnologico dell' Europa .

-31-
Unatecnologia eunosviluppo economico comunisonoconcepibili solose
lemisuresonocomparabili ;perlasicurezza deicittadini (pericoliecologici),
sononecessari deimateriali diriferimento universalmente aocettati emessi
apuntodaunaautorità indipendente dicoordinamento .Perlasuastessa
naturaquestolavoroèpossibile soltanto alivellocomunitario .
IV.4»2.Informazione
Conunfacileerapidoaccessoall'informazione scientifica etecnicasi
rendeunimportante servizioagliutilizzatori dellascienza edellatecno­
logia.
Inun'Europapoveradienergia edimaterieprimemadotatadiuninvidia­
bilepatrimonio cognitivo einventivo sulpianoscientifico etecnico,
l'evidenza ditalebisognohaaccelerato losviluppo eladiffusione dei
sistemidiinformazione .Laconcorrenza sregolata trainiziative private
epubbliche hapurtroppo provocato unfenomeno didispersione .
Resisicontodeglieffettinegativi edeicostielevatiditalesviluppo in­
controllato ,seiannifalaComunità egliStatimembrihannodecisodicoor­
dinareilorosforziedimettereapuntoun'infrastruttura comunediinfor­
mazione edooumentazione .
Nel1975èentratoinvigorepertreanniilprimoprogramma diazioneco­
munitaria .Attualmente sièconclusalapreparazione diunsecondoprogram­
ma.Obiettivo principale deidueprogrammi èl'instaurazione diunarete
ditrasmissione deidati(EURONET)cheverràrealizzata incooperazione con
ilconsorzio appositamente costituito dellenoveRegieP.T.T.
Sonogiàorganizzate banchedidatipersettorichiavequalil'ambiente ,
l'energia,l'agricoltura elametallurgia .Sonostateanalizzati e
collaudati diversisistemichepermettono disuperareledifficoltà del
pluralismo linguistico dellaComunità conl'aiutodistrumenti dilavoro
poliglotti :lessicispeciali,banchedidatidellaterminologia ,sistemi
automatici dipretraduzione .

-32-
L'importanza ditaliprogrammi nondevecertofardimenticare iproblemi
ancoradarisolvere .Letradizionali "banchedidatisonospessodelle
duplicazioni ,leinformazioni cheessecontengono sonotalvoltaadattate
anecessità regionali onazionali edespressointuiasolalingua :le
tecniche dielaborazione dell'informazione sonodiverse comesempree
restanoancoradarisolvere numerosi problemi dinormalizzazione .
Concludendo ,laricercacomunitaria dovrànelfuturooccuparsi ditutta
unaserieditemi.
Tuttavia ,l'azioneiniziata ,hagiàportatoadunaconvergenza diorienta­
mentiediobiettivi chedovrebbe sfociare inunaverapolitica comune
nelsettoredell'informazione edelladocumentazione .

CAPITOLO V
Ricerca industriale
Sarebbenecessario intensificare laricercaindustriale alivello comunita­
rioanchesenonesisteancoraunapoliticaindustriale globalenellaComu­
nità,ediciòanchelosviluppodiunapoliticadiReSnelsettoredella
industria neharisentito »Siaggiungal'acutointeresse svoltoprincipalmen­
teallaricercaindustriale sfruttabile commercialmente .Sisenteperciòsem­
predipiùl'urgenzadicoordinare iprogettitecnologici europeiisolati e
frammentari .
Lestrutture industriali tradizionali stannocambiando radicalmente .Inmol-
téindustrie eiosservailtrasfornamento dellaproduzione versopaesiaBac-
iaribassi.L'attualeesportazione diimpianti europeirafforzerà ulterior­
mentetaletendenza.Lasituazione richiede losviluppo dinuoveindustrie
adaltatecnologia cherichiedono moltaricerca.Sindaoggisidovrebbe
preparare lanuovadinamicadell'industria europeadidomani.Cisitrova
espostiadunafortepressione dellaconcorrenza internazionale -especial­
mentedegliStatiUnitiedelGiappone nelsettoredelleindustrie avanza­
teeadaltatecnologia comel'elaborazione deidatiel'elettronica .LaCo­
munitàpuòavereinquestocampoqualchebuonaprospettiva soltanto secom­
pieràmaggiorisforziinmateriadiricercaindustriale .Atalfineèneces­
sariaunaripartizione deicompiti,ilcuicoordinamento potz-ebbeessereaf­
fidatoallaComunità europea.
LaComunità nonhalapretesadiintervenire intuttiisettoridellaricer­
caindustriale .Alcontrario sabenequalisonoisuoilimiti.Isettori
diricercachelariguardano sonodinaturasopranazionale echerichiedono
grandisbocchi,comeperesempiol'elaborazione elettronica deidati,l'aero­
nauticaeglistrumenti specialidimisura.Fattoriimportanti sonoancheil
fabbisogno comunedegliStatimembrielarazionalizzazione deicostiedelle
risorse.Inoltredevonoesseresostenute lepolitiche settoriali dellaComu­
nitàincerticampicomel'energia ol'ambiente.
Devonoesseretenutiinsempremaggiore considerazione ancheinuovicriteri
risultanti dallecritiche mosseallosviluppoindustriale edallesueriper­
cussioni :risparmio dienergia edimaterieprime,processi difabbricazione
eprodottifiloecologici ,umanizzazione dellavoroetuteladeiconsumatori .

-34-
In "base aquanto precede sideduce chelaricerca industriale comunitaria
dovrà limitarsi aisettori tecnologici importanti chemeglio siprestano esesse­
recoordinati .Ilsettore spaziale facapo all'Organizzazione Europea perlo
spazio *Nelcampo dell' aeronaut ica tall'industria europea attualmente frazio­
nata edesposta aduna forte concorrenza internazionale sioffre un'occasione
disvolgere attività comuni disviluppo mediante unnuovo programma comunitario
diReS.Ilsettore dell *informatica sconta ancora oggi glierrori delpas­
sato »Iprogrammi diricerca comunè silimitano amettere apunto nuovi com­
ponenti elettronici eapparecchiature periferiche per igrandi elaboratori .
Uhnuovo tipo dimacchine "intelligenti "schiude possibilità completamente
nuove diapplicazione nel campo dell' elaborazione decentrata edella trasmis­
sione deidati .Anche l'elaborazione deidati siavvicina così aisingoli
utenti »Molti settori dell' industria ,inuovi servizi nonché ilpubblico in
genere possono approfittare diquesta azione comunitaria conrisparmio dispe­
se»Lepossibilità diimpiego della nuova elettronica siestendono anche al
settore delle telecomunicazioni nel quale sono previste ulteriori azioni .
Iprogetti bilaterali etrilaterali delcampo della ricerca europea sull' ener­
gianucleare siintegrano nelprogramma comunitario inmateria dienergia (cfr.
capitolo IV.1.1.).Unsettore finora trascurato èquello della ricerca sui
trasporti .Sitratta innanzitutto aquesto proposito disviluppare unastra­
tegia comunitaria per isistemi ditrasporto interurbano .Incoraggiando nuo­
vetecnologie ditrasporto eperfezionando sistemi compatibili siabbattereb­
beunaltro ostacolo all'integrazione dell' Europa .E'inprogramma l'armoniz­
zazione deiprogetti diricerca nonancora coordinati inquesto campo .
Iquattro provvedimenti seguenti dovrebbero promuovere laricerca industriale
neiprossimi anni :
1.Impostazione comunitaria diunsistema diincentivazione delle innovazio­
ni.
2.Aumentato incoraggiamento deiprogetti pilota edidimostrazione nelsetto­
redella gassificazione delcarbone edelrisparmio dienergia nell' indu­
stria .
3.Misure settoriali ,come nelquadro delle ricerche CECA ,perpromuovere

-35-
lacooperazione dellepiccole emedieindustrie inmateriadiReSattrar-
versoprogrammi alivellocomunitario (vediadesempioiprogrammi nelset­
torecalzaturiero etessile)*
4.Misurespeciali perlapromozione dellaricercaindustriale europea.
Unadeguato appoggio finanziario sarabbeaccordato inparticolare aso­
cietàindustriali d'avanguardia cheintendono collaborare all'internodella
Comunità ochehannogiàconsolidato fradilóroirapportidicollabora­
zione.
Potrebbero esseresostenuti quindiiprogetti checontribuiscono alconse­
guimentodegliobiettivi deltrattato oheistituisce laComunità economi­
caeuropea erispondono almenoadunodeiseguenticriteri :
-risparmio oimpiegopiùrazionale dienergiaedimaterieprime;
-creazione dinuovipostidilavoroemiglioramento dellecondizioni di
vitaedilavoro;
-introduzione ditecnologie innovatrici ,accompagnata daunaristruttu­
razioneindustriale ;
-rafforzamento dellacompetitività suimeroatiinternazionali eriduzio­
nedeldivariotecnologico ;
-miglioramento dell'equilibrio economicotraleregioni ;
-protezione dell'ambiente.
PerattuarequestemisurelaCommissione dovrebbeessereaffiancata daunCo­
mitatoConsultivo dacreareperlaricercaindustriale europea.+)
+)cfr.SimposiotenutoaMilanoil24-26maggio1976»"Unapoliticascien­
tificaetecnologica perlaComunità europea".

-36-
CAPITOLO VI
Ilcoordinam entodellepolitiche nazionali inmateriadiricerca edisvi­
luppo(cfr.anchelatavolaalterminedelcapitoloel'allegatol).
Ilcoordinamento dell-epolitiche nazionali inmateriadiricerca editecno­
logiarappresenta ilpilastrodellapolitica comunediricerca.
Unprecisomandatopolitico èstatoaffidato atalfineallaComunitàsin
dal14gennaio 1974*IlConsiglio deiMinistri haenunciato 4obiettivi di
coordinamento :innanzitutto eliminare inutilidoppioni edingiustificate
ripetizioni neiprogrammi nazionali ;quindi,evitarechesisviluppino ten­
denzedivergenti cheandrebbero controgliinteressi stessidegliStatimem­
bri;inoltre,aumentare 1'efficacia eridurreicostidelleazioninaziona­
liecomunitarie ;infine,armonizzare progressivamente leprocedure diela­
borazione ediattuazione dellepolitiche scientifiche nellaComunità.
Taliobiettivi sarannoraggiunti induemodi:
1.procedendo alraffronto edall'esamedellepolitiche nazionali degliSta
timembriintalesettore,conparticolare riguardoailoro"potenziali ,
piani,programmi ,progetti ,bilanci,provvedimenti emetodi"}
2.identificando ,analizzando eraffrontando gliobiettivi diricercaprevi­
stidagliStatimembri.
Sindaquestostadiosipresentano notevolidifficoltà perl'adempimento del
mandatodelConsiglio .SoltantoinunapartedegliStatimembriesistonopre­
visioniglobalidiprogramma edibilancioperlapoliticainmateriadiri­
cerca.
L'incompatibilità deiprogrammi edeiprogettiesistenti rendeoltremodo
difficilel'analisiedilraffronto.NontuttigliStatimembrisonoproprio
d'accordosuitemidiricerca.Inoltreinalounicasi–comeneisettoridel­
l'energiaodell'informatica –gliobiettividichiarati sonotantocambiatinegli
ultimitempichel'impresadistabilire uninventario comunitario inundato
momento incontra deilimiti.
Oltreaciòlapoliticadiricercaedisviluppodipendedapolitichesetto­
rialidistinte.Anchelapoliticainmateriadiricercascontaleconseguen­
zediuncarentecoordinamento comunitario neisettoridell'energia,della

-37-
politica sociale odell'industria .
Inoltre,propriolenuove,interessanti edimportanti materiediricerca
penetrano incertisettoridelcamposociale,economico etecnico »Alcuni
Statimembrisonotuttoraancorati adunaconcezione limitativa enonvin­
colantedelcoordinamento ,chenoncorrisponde insostanzaallarisoluzione
delConsiglio deiMinistri del1974»Nonsitrattasoltantodiunacollabo­
razioneflessibile ,maanchediun'intensaattivitàvoltaacoordinare le
politiche nazionali edeseguireprogettidiricercacomunitari indipendenti »
Infine,taliattività sonoostacolate altresìdadifficoltà tecniche ebu­
rocratiche »
Inquestecondizioni ,ilbilancioattualedelcoordinamento nonpuòessere
brillante .Giàiltrattato Euratomprevedeva unprimomandatoperilcoordi­
namentodellericerchenazionali nelcampodell'energianucleare »Dalla
firmadelTrattato avvenutanel1958ilavorialivellocomunitario hanno
orientato tuttavia inmisuratrascurabile l'attivitàdeisingolipaesi,
oheperseguono soloipropriinteressi immediati .Ilcoordinamento èsta­
topositivo soltanto nelcampodellaricercastillafusione »
Esitofavorevole hannoavutosoloalouniprogetti piùlimitati ,acaratte­
repragmatico »L'esperienza ottenutanelcoordinamento dellarioeroaeuropea
inmateriadienergiaedincampomedioomeritaungiudiziopositivo »
Daquestoinventario emergonosindaorachiaramente ledifficoltà diun
coordinamento comunitario »Premessaindispensabile diuncoordinamento co­
munitario più.effioaoe èunaparteoipazione piùattivadeigoverninazionali
edeiricercatori interessati »

-38-
Isettorichesiprestano aduncoordinamento sonotre:
1.laricercafondamentale ;
2.laricercaapplicata elosviluppo ,perlopiùfinanziati dall'industria
privata ;
3.laricerca elosviluppofinanziati daglientipubblici.
Neiprimiduesettoriesistono pocheattività comunitarie diooordinamento .
Laricercafondamentale nonsiprestatantoad.unprogramma dicoordinamen­
todiprogetti cheperseguono scopipratici.Ilpuntòd'incrociodelleatti­
vitàcomunitarie conquestotipodiricercasitrovasopratutto nellaparte­
cipazione delleComunità europeeallaFondazione EuropeadellaScienza.Il
Direttore generale perlaricerca,gliaffariscientifici el'educazione del­
laCommissione èmembrodelConsiglio diamministrazione .D'altrocantola
distinzione traricercafondamentale ericercaapplicata èspessoarbitra­
riaoapprossimativa .Infattiperiprogrammi eiprogetti cherappresentar -
nolachiavedivoltadellaricercacomunitaria ,numerosi lavorifondamen­
tali-fral'altrosullafusione,sullamedicina osullagenetica-posso­
noesseredefinite anchecomericercafondamentale cheprecedeulteriori
lavoridisviluppo einnovazione .
L'attivitàdell'industria privatachehaunindirizzo praticoafinicom­
merciali edèinoltreespostaallapressione dellaconcorrenza /riluttaad
uncoordinamento dall'esterno.Lemisurevisteprecedentemente chehanno
loscopospecifico dipromuovere laricercaindustriale costituiscono un
passoavantichelaComunità compienelcamminòdelcoordinamento ,anchein
questoimportante settore.
IIfulcrodelcoordinamento dellaricerca ècostituito dallaricercaedallo
sviluppofinanziato confondipubblicinelleUniversità ,neicentridiri­
cercanazionali enell'industria .

-39-
Perilcoordinamento dellericerchesidevonosempredistinguere duedivei>-
silivelli :quellopolitico equellodelleazioni.Alivellopolitico de­
vonoessereanalizzate lelineedicondottadegliStatimembrimettendo a
raffronto irispettivi programmi edobiettivi .Alivellodelleazioniil
coordinamento simanifesta nellafasediesecuzione deiprogrammi eproget­
tigiàdecisiperinserirli inunquadrocomune.
AlivellopoliticoilComitatoperlaricercascientifica etecnica (CREST)
hatal'importanza decisivaaifinidelcoordinamento .Ildialogotrairespon
sabiliadaltolivellodellaComunità edegliStatimembrièindispensabile
perdefiniregliorientamenti efarregolarmente affluireleinformazioni .
Isolatamente tuttaviasiimpongono importanti misure.Devonoessereintensi­
ficatiilrilevamento el'elaborazione deidatistatistici inmeritoalla
politica diricercadegliStatimembri.E1importante unasempremaggiore
comparabilità deiprogrammi edunasincronizzazione delleprevisioni dibi­
lancio.All'uopopuòesseremoltoutilemettereapuntodeivalidiindicar-
toridiricerca editecnologia .Inoltredevonoessereelaborati criteri
comunidigiudizio divalutazione dellatecnologia .
Lacomunicazione delleinformazioni inmeritoallepolitiche degliStati
membridovràavvenire regolarmente subasenormalizzata .
GliStatimembridovrebbero mettersi d'accordo sudiunmodello comunedi
relazione sullasituazione dellaricerca ,dacompilare ognidueanni.
Ledifficoltà egliostacoli alivellopoliticosiripercuotono suglisfor­
zidicoordinamento alivellodelleazioni.LaComunità sitrovainuncerto
qualmododifronteallanecessità didoverfareilsecondopassoprimadel
primo.Tuttavialeprimemisurepresesonopromettenti .IComitati digestio­
nedeiprogrammi perilcoordinamento dellediverseformediazione(azioni
diretteedindirette )dannaottimirisultati.
Maoiònonbasta:illorocoordinamento dovrebbe esercitarsi anchetrai
programmi nazionali ecomunitari edatalfineènecessario unmandatopiù
largo.
Ilcoordinamento dellepolitiche nazionali inmateriadiricercaeditecno­
logiaèstatofinoadorainadeguato ;larealizzazione delcoordinamento co-

-40-
munitario dimostrerà fino achepunto siriconosce ilruolo della politica
comune diricerca editecnologia nello sviluppo futuro ,politico edecono­
mico ,dell' Europa .
CAPITOLO VII
Lapolitica comune della ricerca edella tecnologia ;
modalità ,finanziamento ,strutture emetodi -(cfr.tavola seguente ).
VII.l .Modalità
LaComunità adotta tretipi differenti diazione nelquadro della suapoliti­
cainmateria diricerca eprecisamente lacosiddetta azione diretta ,indiret­
taeconcertata .L'azione diretta edindiretta provengono daltrattato Eura–
tom ;l'azione concertata rappresenta invece unanuova modalità .Lediverse
forme diazione devono essere considerate nel loro insieme .
Perazione diretta siintende un'attività diricerca svolta "intra muros ",
cioè svolta neiquattro stabilimenti delCentro Comune diRicerca .Essa è
finanziata alIQOfo dastanziamenti comunitari .L'importanza delCentro Comu­
nediRicerca ,epertanto dell' azione diretta ègiàstata evocata nelcapi­
tolo III .L'opportunità offerta alla Commissione edalla Comunità diacqui­
sire una loro propria esperienza diricerca edagli Stati membri diaccedere
liberamente aduncentro diriceroa multidisciplinare ,laprestazione diser­
vizi indipendenti costituiscono gliargomenti piùimportanti afavore diuna
ricerca comunitaria autonoma .
Adifferenza dell' azione diretta ,l'azione indiretta designa laricerca
"extra muros ",quella oioè eseguita mediante contratti conclusi conistituti
pubblici diricerca oconimprese industriali private neisingoli Stati mem­
bri.Iprogetti cheformano oggetto ditale aione vengono finanziati inme­
diasoltanto al5O/0dastanziamenti comunitari .Laricerca indiretta median­
tecontratti èparticolarmente importante perilcoordinamento dalmomento
cheessa consente dieseguire ,sulla base deicriteri diselezione citati
precedentemente ,lavori diReSchenonsarebbero altrimenti realizzabili nei
singoli Stati membri .Essa propone inparticolare lapossibilità diutilizza­
reilaboratori edigruppi ditecnici esistenti negli Stati membri ,e,nel
caso diprogetti specifici ,farcollaborare ipiùqualificati .

-41-
Conl'azioneconcertata sidisponediunanuovamodalità diricerca comuni­
taria.
Inquestocasolelineegenerali delprogramma vengonofissatedicomune
accordo,mentrelesingolecomponenti diessovengonofinanziate interamen­
tedagliStatimembriedeseguite sottolalororesponsabilità »LaCommis­
sioneprovvede alcoordinamento edalladiffusione delleconoscenze .Incer­
te"buoneoccasionil'azioneconcertata offrequindilapossibilità dicoor­
dinareilavoriefficacemente conunosforzominimoaddizionale .
Percombinare letrediversemodalità diricercanonesisteunaregolari­
gida,essopossonocoesistere einteragire fradiloro.Peresempiodalle
attivitàdiun'azioneconcertata possonoavereorigineazioniindirette che
implicano unamaggiore partecipazione dellaComunità.Leazioniconcertate
possonopertantofunger^conpocaspesadabancodiprovadinuoviprogram­
midiricerca.
Ilcoordinamento delletrediversemodalitàdiricerca ènecessario .Aque­
stoproposito hannofattobuonaprovaioomitaticonsultivi digestionedei
programmicostituiti perleazionidiretteedindirette (doveesseesistano
contemporaneamente ).Infuturosicontinuerà suquestavia.
Perogniazioneconcertata èprevisto uncomitatodigestioneilcuipresi­
dentedovrebbe partecipare alleriunioni dei"Comitaticonsultivi inmate­
riadigestione deiprogrammi "quandoesisteperlostessosettoreuna
azionedirettae/oindiretta,(cfr.latavola"Modalità/Finanziamenti
perlaReS).
VII.2.Finanziamento (cfr.aquestopropositoletabelleparticolareggiate
1e2nonchéilvolumeIIIelatavolaprecedente).
Lapolitica comunitaria inmateriadiricercaeditecnologia èfinanziariar -
mentevantaggiosa pergliStatimembri,inquantolaconcentrazione deimez­
zielafunzionecatalizzatrice dellaricercacomunitaria aumentanol'effi­
caciadellerealizzazioni .Invaloreasèolutoglistanziamenti comunitari

-42-
perlaricercaelosviluppo sonomoltomodestiecorrispondono soltanto
all'I–2$dellesommespesenegliStatimembri#Nonèprevistoalcunaumen­
tosostanziale neiprossimi quattroanni»
Maanchecosìlaricercacomunitaria potrebbeacquistare sempremaggiore
importanza »IbilancidiricercadegliStatimembrisonoquasi|interamente
impegnatisuiprogrammi giàfissatiestigliobblighicontrattuali pergran­
diprogetti alungotermine »
Allapoliticadiricercanonrestaquasipiùalcunmarginedimanovraper
motivifinanziari »
Ciòsignifica chediventa semprepiùdifficile introdurre nuoviprogrammi
diricercaedisvilupponegliStatimembri.
Ora,questaprecaria situazione finanziaria coincide conlacrisistrutturar­
ledicuisoffrono attualmente ambiziosi progetti adaltatecnologia »Contem­
poraneamente l'opinionepubblica invocasemprepiù .unaricercaalservizio
dellasocietà »
LaComunità potrebbe pertantoaspirare semprepiùalruolodiorganoche
puòpermettersi finanziariamente diaffrontare senzaesitazioni nuovipro­
grammidiricerca edisviluppo inparticolare quellialungascadenza o
nondirettamente legatiallosfruttamento industriale -
latabellaI–fornisce unapanoramica deimezzichelaComunità europea
devestanziare nelpropriobilancioperglianni1977-1980 ,
ripartiti traazionidirette,indirette econcertate per
realizzare iprogrammi diReSgiàapprovati edinuovi
programmi previstinelquadrodiquestiorientamenti ,
latabellaII-suddivide questimezzitralepolitiche settoriali della
Comunità europeaecontieneinoltreleprevisioni perla
ricercacarboneedacciaionelbilancio CECA,imezziper
lapromozione dellatecnologia degliidrocarburi (bilancio
CEE)nonchéimezzidelPondoeuropeadisviluppo (FES)per
leattività diricerca »

-43-
TABELLA I
STANZIAMENTI COMUNITARI APPROVATI 0PREVISTI PERLAReS^
(stimein1000UCaiprezzioorrentl)
Tipodifinanziamento 19771978 1979 1980 1977-80
I.Azionidirette
Muovoprogramma
delCCR(1977-1980 )87.630 ;90.24084.21083.$20)
Conclusione delprò- \7(-,(?}grammaprecedente del {
CCR(1973-1976)3.753
II.Azioniindirette e
azioniconcertate (l)
(R)Azionidecisedal
Consiglio 66.15767.87251.02944.974 230.032
(P)Azioniproposte
dallaCommissione 22.55038.42039.495 51.311 151-776
(A)Azioniinprepa­
razione 8.20054.83091.235 76.620 230.885
"TotaleII :96.907161.122181.759 172.905 612.693
TotaleIeII :188.290251.362265.969 256.825 962.446
(1)EscluseleazioniCECA,iprogettitecnologici riguardanti gliidrocar­
burielasezionetecnologia delPES.
(2)Questoimportonontienecontodegliadeguamenti annuidellaspesaper
ilpersonale delCCR.

R.D. :Modalité /Financement
Modalité Actiondirecte
Institution C.C.R.
Centre Commun de RecherchefComité »\communs del
programmes JActionindirect
GROUPES DECHERCHEURS ,
jLABOR ATOIRES /UNIVERSI TES DES ETaTSMEMBRESI
4 4IAction^ Iconcertée
K Président x H K President \ H
■ comité de | ■B direction I I
IGroupes dechercheurs ,Loborotoires des états
nr>embrej
ActivitésxAclions derecherche nécessitant desmoyens importants
xActions derecherche nécessitant une centrolisotion auniveau
communautoire
xPromotion delocoordinotioTi
xFonction d'expert /soutien scientifique ettechnique deloC.E£,
xCollaborotion avec lespoys envoie dedéveloppementxConclure descontrats derecherche
xFociliter lacoopération entre lesgroupes lesplusqualifies
xEncourager lescontacts entre lesuniversitês /lescentres de
recherche etlesgroupes industriel »
xEncouroger l'echonge desrésultats debrecherchexCoordination desprogrammes
propres desetots membres
xEchonge desconnaissances
dans desdomainesfoctivitet )
spécifiques
IIntérêt deta4Connoissonces propres alaCC.E. L.ICoordination desprogrammes nationaux I
Coordination ovec lesactions directes IULesoctivitéïde recherche des I
états membres seront inséreb I
C.E Π πdons unepolitique commune I
delarecherche !
Intérêt des
états membresParticipation directe des petits poys oune centre de
recherche interdisciplinoire importan tI I
LBenefice direct
(ycompris dans l'industrie ) MBénéfice immediot por Iaccrois­
sement desconnaissances /inte-
gration d^sefements de
programme Π Π
Financement JBudget C.E. I
I
Action indirecte I
613 MIO UC ■Budget communautaire
Participation
financière C.E
(Env .50-/.)
VOLUME DUFINANCEMENT
'Actions directes ♦
octions indirectes\ CECA\ FEDAction directe
350 MIO UCT
M 1977-1980 \
KFmoncement public \
HdeR.D.parles |Helots membres J
mEnv .50.000 MIO UC/LCJ..
TOTALCE.1977-1980
963 MIO UC
149MIO UC
1.5MIO UC
102 MIO UC
1215 MIO UC
TOTALAction indirecte
Action concertee
Recherche CECA
Technol deshydrocarbures1T Achon concertee
698 MIO UC 4MIO UC
698
58
99ETATS MEMBRES .1977-1980
855 MIOUC
_|_90MIO_UC
104 5MIOUCILaC.E.finance
Huniquement
Hlocoordinotion
58t– 1T
2260 MIO UC

-44-
TABELLA II
STANZIAMENTI COMUNITARI DIReSRIPARTITI TRALEVARIEPOLITICHE SETTORIALI
(cifreglobaliperilperiodo1977-1980)
(stimein1000UCaprezzicorrenti )
A,AZIONI DIRETTE .INDIRETTE ECONCERTATE
Politica settoriale Azioni Azioniindirette total e
dirette econcertate in1000UC in%
Politica energetica
Politica industria­
le
Politica ecologica
Risorse ematerie
prime
Politica deitraspqr
Politica agricola
Politica sociale
Aiutiallosviluppo
Servizipubblici ed
altreazioni187.600 378.260
136.985565.86O
136.985I .-11
58,8
14,2
28*144
7.036
126.97313.397
20.900
18.600
14.416
8.620
4.500
17.015
i41.541
27.936
18.600
14.416
8.620
4.500
143.9884,3
2,9
1,9
1,5
0,9
0,5
15,0
I0TALE (3)349.753 612.693(1)962.445 100,0
B.AZIONI AFINANZIAMEKTTO SPECIALE 0FUORIBILANCIO
Ricercatecnica CECA
Sviluppo tecnologico idrocarburi
Sezionetecnologica delPES148.550
102.200
1.500
r11,1 «<••<–• -11. 1. .1 -- ■
TOTALEGENERALE (2)
A+B 1.269.696
1)Compresalapartecipazione dellaComunitàalleazioniconcertate (da4
a8milionidiUC)
2)Icontributi degliStatimembriperleazioniriportateaipuntiAeB
possonoesseresituatiperilperiodo1977-1980nellamanieraseguente
(in1000UC):-azioniindirette 687.610-azioniconcertate 58.100
-CECA 99.400
-Idrocarburi 190.000
Totale : 1.045.HO
3)Questoimportonontienecontodegliadeguamenti annuidellaspesaperilpersonale delCCR.

-45-
VII.3 .Strutture eprocedure (cfr.aquesto proposito leduetavole dello
allegato II)
Leduetavole dell' allegato IImostrano l'organizzazione come èattualmente
el'ordine cronololgico delprocesso decisionale periprogrammi diReS*
Diciamo persemplificare chesipossono distinguere all'interno della Comuni­
tàtretipi diorgani consultivi :
Alivello politico :
-consulenti delConsiglio deiMinistri edella Commissione sCREST erelar -
tivi sotto gruppi ;
-consulenti della Commissione : CERS ,CST (solo perilsettore enei>-
gianucleare ),CCF (fusione ),CPRA (perlaricerca agricola )eCCG (CCR).
Alivello delle azioni :
-consulenti della Commissione :icomitati consultivi inmateria digestio­
nedelprogramma eilCPRA (perl'esecuzione diiprogrammi speoifici )»
IlComitato perlaricerca scientifica etecnica (CREST )èl'organo centrale
per losviluppo della politica comunitaria diReS.E'composto daalti fun­
zionari delle amministrazioni nazionali edella Commissione .Perunefficace
funzionamento delCREST ènecessario che imembri -previa concertazione in­
terna alivello interministeriale -possano pronunciarsi sututti gliaspetti
scientifici ,tecnici ,amministrativi efinanziari delle proposte della Commis­
sione nel campo scientifico etecnologico *Ilcomitato haildiritto dioccu­
parsi -senza pregiudizi delle procedure previste neitrattati -ditutti i
settori della ricerca edello sviluppo compresa l'energia nucleare ,l'agricol­
tura ,ilcarbone el'acciaio .Per iprogrammi delCentro Comune diRicerca
(azione diretta ),ilCREST deve essenzialmente badare alla conformità della
loro impostazione conledirettive della politica comune scientifica etecno­
logica *
IlCERS rappresenta ilcomitato degli esperti indipendenti inseno alquale
laCommissione mantiene contatti diretti connote personalità della ricerca ,
della scienza edella tecnica »Negli ultimi quattro anni haaiutato efficace­
mente laCommissione adinaugurare lapolitica diReSenergia eastudiare
ilprogetto "Europa +30

-46-
InfuturoBaranecessario analizzare lesingolestrutture eprocedure ,gli
organiconsultivi ediprocessidecisionali perstabilire sesonosempreal­
l'altezzadeicompiti »Nedovrebbero risultare unasemplificazione degliat­
tualisistemidipianificazione edidecisione ,unamaggioreincisività ed
un'accelerazione dellacapacitàdireazione edazionedellapolitica comuni­
tariainmateriadiricerca etecnologia *
Anchepertaleobiettivo sonocomunque necessarie analisiedazionicomuni
dellaCommissione edegliStatimembri»Soltanto sesiriuscirà adarmoniz­
zarelestrutture ediprocessidecisionali degliStatimembrirendendoli
trasparenti eflessibili sipotràsperaredimigliorare leprocedure comuni­
tariepiuttosto lente»
CAPITOLO Vili
Cooperazione internazionale
Laricercacomunitaria deveessereampliata attraverso lacollaborazione in­
ternazionale »
LaComunità europeaintrattiene giàrapporti connumerosi paesiedistituzio­
niinternazionali »;
Devonoesseredistinti quattroraggruppamenti :
1»Ipaesivicinidell'Europaoccidentale chenonappartengono allaComunità »
SononoticomepaesiCOSTperchèfannopartedel"comitatoperlacolla-:,
borazione conipaesiterzinelcampodellaricercascientifica etecnica
COSI"»AncheinfuturoilCOSTdeverappresentare lasedeprivilegiata
dellacollaborazione conipaesivicini»Nel1977èstatainaugurata una
nuovafaseconl'offertafattaàipaesiCOSTdipartecipare adiversipro­
grammicomunitari »
Sottol'aspettodell'eventuale ampliamento dellaComunità ,ilCOSTpresen­
tainoltreilvantaggio diavviarepertempolacollaborazione conicandì
datiall'adesione »
2»Ilgruppodeipaesiinviadisviluppo concuiesistono accordispeciali
(convenzione diLomé,paesiArabi,ecc»)»Questipaesisonointeressati
inmisuraparticolare airisultati dellapolitica comunitaria inmateria

-47-
diricerca editecnologia epresentano richieste dirette alla Comunità ,
Oocorre però studiare accuratamente lediverse condizioni edesigenze dei
paesi inviadisviluppo .Losviluppo ditecnologie adeguate -come per
esempio nelcampo dell' energia solare ,della telerilevazion ^,della rioerca
idrologica odella ricerca agricola –èpossibile oltre chenecessario .
Lapolitica comunitaria inmateria diricerca puòcosì fornire unconte­
nuto concreto agli accordi dicollaborazione nelcampo della ricerca e
dello sviluppo esostenere glisforzi della politica comunitaria disvi­
luppo .
IlCREST hacostituito ungruppo distudio con ilcompito distabilire
quali azioni siprestano adesser eseguite alivello comunitario ,perchè
leattività della Comunità edegli Stati membri possano efficacemente
integrarsi ,
3,Neirapporti chelaComunità intrattiene con igrandi paesi indutriali
non europei essa molto siattende dalla ReSedaunastretta collabo­
razione alriguardo .Ilpotenziale diricerca diquesti paesi èalcon­
tempo unasfida edunaxricchimento perlaComunità ,Laricerca energe­
tica necostituisce unesempio d'attualità .Inquesto ordine diidee la
Comunità dovrebbe prendere parte attiva allo studio delproblema internar -
zionale delciclo delcombustibile (nucleare ),
4,LaComunità manterrà anche infuturo stretti contatti contutte leorga­
nizzazioni internazionali chesvolgono attività nel campo della ricerca
edello sviluppo ,inparticolare con l'ONU eleorganizzazioni chehanno
conessa unrapporto difiliazione ,come UNESCO ,ECE ,IAEA ,PAO ,UNEP e
CMS ,con l'OCSE ivicompresa laIEAelaNEA ,nonché conlaFES,
Infine lapolitica comune inmateria discienza etecnologia deve fornire
uncontributo adeguato nelquadro deldialogo Est-Ovest eNord-Sud nonché
deldialogo Euro-Arabo ,

-48-
CAPITOLO IX
Diffusione delle conoscenze ,valorizzazione dei risultati evalutazione del­
laricerca edello sviluppo
Lapolitica comune neleampo della scienza edella tecnologia nonavrà alcun
effetto pratico senonvisarà un'efficace gestione deirisultati della ri­
cerca edello sviluppo .
Perogni programma devono essere analizzate lecondizioni didivulgazione
edivalorizzazione ottimale dei risultati »Nel corso dell •esecuzione edan­
cheaprogramma ultimato sidovrà continuare avalutare ladiffusione ela
utilizzazione dei risultati .
Gli sforzi deipoteri pubblici perladivulgazione elavalorizzazione dei
risultati della ricerca svolta nella Comunità dovrebbero pertanto essere
adeguati all'impegno dedicato alla ricerca stessa .
Irisultati delle ricerche comunitarie dovrebbero essere gestiti insieme a
quelli ottenuti dagli Stati membri erispondere aicriteri generali chemi­
rano apromuovere loscambio d'informazioni edincoordinamento .
Atale scopo dovrebbe essere costituito uncomitato consultivo perladiffu­
sione evalorizzazione deirisultati della ricerca edello sviluppo nelqua­
drodel CREST .Questo comitato dovrebbe aiutare laCommissione nell 'elaborar -
zione diproposte perunapolitica comune inquesto settore ,ivicompresa
l'adozione diunatteggiamento comune verso l'esterno .
IX.1.Diffusione delle conoscenze
Sitratta aquesto proposito nontanto dirafforzare ladivulgazione delle
conoscenze quanto difavorire lecondizioni ideali della comunicazione dei
dati nella Comunità .Peresempio unclima adatto aicontatti traricercatori
eleindustrie della Comunità intensificherà loscambio diinformazioni e
migliorerà ilcoordinamento delle ricerche future orientandole nelgiusto
senso .
Alivello comunitario ,ogni programma dovrebbe essere dotato deimezzi neces­
sari perunoscambio dipersonale tragliinteressati ,percolloqui specializ­
zati epervisite alaboratori .
Sicercherà inoltre dimigliorare l'infrastruttura perloscanbio della docu-

-49-
meirtazione# Aquestopropositosidovrebbero prendereinconsiderazione gli
inventari deiprogettidiricerca,facilitare gliscambididocumentazione
tecnicanonfacilmente accessibile epromuovere sistemidecentralizzati nar-
zionali,regionali osettoriali perladivulgazione delleconoscenze *
IX,2.Valorizzazione deirisultati
Periprogettidiinteresse comunitario lapoliticaseguitasinoraperla
protezione dellaproprietà industriale nondevesubiremodifiche rilevanti .
Perleazioniindirette econcertate dovrebbeesseremantenutoilprincipio
secondoilqualelescoperte ,brevettate enonbrevettate ,rimangono proprie­
tàdelleparticontraenti ,chehannol'obbligodisfruttaretaliscopertein
modochelaComunità possasoddisfare lesueesigenze.InfuturolaComuni­
tàdovrebbeattivare ancorpiùlavalorizzazione deirisultati ,senzadimen­
ticarechelemisureperlacreazione diunveroepropriomercatodelleli­
cenzeediunalegislazione uniforme suibrevetti incontrano lebarriere delle
politiche settoriali edegliinteressi nazionali .
Perlavalorizzaziont dellaricercalaComunità dovrebbe fral'altroesami­
nareesperimentare iprovvedimenti caldeggiati nelcorsodelsimposiodi
Milanodel1976(l),edinparticolare :glistudidimercatoedifattibili­
tà,lacostruzione diprototipi ,iprogettidimostrativi ,levisitedilabo­
ratorioedilreperimento dinuovifondiperlosviluppo.
Nelcasodellenuovetecnologie ,imeccanismi diinformazione sulladomanda
esull'offertadovrebbero agevolare laricercadicolorochepotrebbero sfrut­
tarleall'internodellaComunità conprecedenza rispettoailicenziatari este­
ri.
Saràindispensabile lacollaborazione delleorganizzazioni nazionali oregio­
nalicheperseguono losfruttamento dellaricerca ;dovrebbero esserefondate
istituzioni adhocneiluoghiincuiancoramancano.
(1)SimposiodiMilanodel24-26.5•1976"t&iapoliticaperlaComunità
Europeainmateriadiscienzaetecnologia ".

-50-
IX.3.Valutazione dellaricerca edellosviluppo
Inrelazione aiproblemitrattati finorainquestocapitolodidiffusione
dell'informazione ,protezione dellaproprietà industriale esfruttamento dei
risultati sipresenta ,semprepiùassillante ,in-unperiododimezzisempre
piùscarsi,ilproblemadellavalutazione dell'efficacia dellaricerca (con­
trollodelsuccesso ).
Ilcontrollo delsuccessodiattivitàejdiprogrammi comunidiricercapresup­
ponecriteridivalutazione ,daelaborare d'urgenza esistematicamente .Oggetto
divalutazione ,sarannoimezziediprogrammi difinanziamento ,ladurata
dellefasiprevista edeffettiva ,ilcontenuto tecnicodelprogetto edilsuo
svilupporealeneidiversistadieconlesuetappeorganizzative ;occorre
inoltredimostrare l'utilitàsottoilprofiloscientifico ,economico eso­
ciale.
Soltanto sullabasediunoschemadivalutazione elaborato intalmodoali­
vellocomunitario èpossibile /giudioare obiettivamente iprogetti ,interrom­
perlisenecessario ,definire nuovepriorità ocoordinare eraggruppare di­
versiprogrammi inuninsiemelogico.Lavalutazione sistematica èunapre­
messaindispensabile perunasanapolitica comunitaria inmateriadiricerca
editecnologia .LaCommissione dedicherà pertantoparticolare attenzione a
questocompito-specialmente allalucedeirisultati delsimposiodiMilano
del1976.
CAPITOLO X
Priorità alungotermineperlapolitica inmateriadiricerca edisviluppo
Iprogrammi scientifici etecnologici hannosempremaggioriripercussioni a
lungotermine.Sviluppirivoluzionari edapparentemente irrealisottoilpro­
filotecnologico -nelcampo,peresempio,dell'intelligenza artificiale o
dellamanipolazione genetica-stannodiventando realtà.Dobbiamo pertanto
sindaoggiprepararci allarealtàdidomani.

-51-
Laduratasempremaggioredicertiprogettitecnologici -inparticolare i
grandiprogetti comelaricercadinuovefontidienergia-costringe più
chemaiatenercontodelleprospettive alungoterminedelleattualideci­
sioniinmateriadiricercaedelleripercussioni sullegenerazioni future.
Lafusionenucleare ,peresempio ,potràfornireundiscreto contributo sol­
tantoall'iniziodelprossimo secolo,marichiedesindaadessoundeciso
impegno •
LaComunitàdidomaninondovràscontareleconseguenze dipolitiche imposta­
teoggiversoobiettivi a"brevetermine.Leanalisialungoterminerisulta­
nopertantonecessarie perprendere atempoiproblemi eleopportunità futu­
reesaminando situazioni probabili emenoprobabili ,situazioni chepotranno
essereaccuratamente sviluppate ,analizzate evalutate edinseguitoaccettan­
teorifiutate asecondadell'interesse chepresentano .
Suquestabase,priorità tecnologiche alungoterminepossonoessereindivi­
duateesipuòessercerticheverranno costantemente messeapuntonuovefor­
mediReScorrispondenti alleesigenze futuredellaComunità edellege­
nerazioni future.Unapolitica comunenelcampodellascienza edellatecnolo­
giasenzaobiettivi epriorità alungotermine èincompleta eprivadibasi.
Percontribuire alladefinizione ditalifinalità eprioritàdiReSalun­
goterminesiproponediintraprendere unprogramma diprevisione evaluta­
zionenelcampodellascienzaedellatecnologia (FAST).Taleprogramma per­
mettedisviluppare linacoerentepoliticascientifica etecnologica alungo
termine.
Tresonoicompitiprincipali delprogramma proposto.Ilprimoriguardail
controllo el'analisidelleattività diricercaesistenti nellaComunità e
neglialtriPaesinelcampodellaprevisione edellavalutazione .Unnume­
rolimitatodistudidaaffidareall'esternodovrebbe integrare questamassa
diinformazioni cheservirebbe adindividuare -eciòsarabbeilsecondo com­
pito–eventualiconflitti ,problemi epossibilità alungoterminedellaCo­
munitànonché,inparticolare ,astimolarelaricercadialtrestradeinmal-
teriadiricercaedisviluppoperfarfrontealleesigenzefuture.Lascelta
successiva delleprioritàdiriceroaedisviluppopotrebbeintalmodocon­
tribuiremeglioadun'evoluzione armoniosadellaComunitàedarispondere ai

-52-
cambiamenti richiesti dalla società *Infine ,questo programma sipropone co­
meterzo compito losviluppo diunastretta collaborazione con igruppi spe­
cializzati esistenti all'interno della Comunità (come la"DATAR "inFrancia ,
laScience Policy Research tihit (SPRU )nelRegno Unito el'Angewandte Systemanalyse
nella Repubblica Federale diGermania ),leistituzioni stesse della Comuni­
tà,peresempio laFondazione per ilMiglioramento delle Condizioni diVita
ediLavoro eleorganizzazioni ediprogetti internazionali (come l'Istituto
Internazionale perl'Analisi Applicata deiSistemi (IIASA ),l'Associazione
Internazionale degli Istituti perStudi Avanzati (IFIAS )oilprogetto "Inter­
-Futures "dell' OCSE ).Tale collaborazione nondovrebbe risolversi soltanto
inunoscambio attivo di idee congliorgani nazionali ,internazionali e
comunitari diricerca macondurre anche all'instaurazione diunavera epro­
pria rete Europea diprevisioni »
Ilprogramma ,previsto peroraperunperiodo di5anni ,sarà realizzato da
ungruppo di10esperti econunostanziamento dibilancio pari a4»4milio­
nidiunità diconto perl'intero periodo .
Imezzi devono coprire non soltanto icosti perunmarnerò limitato dicon­
tratti necessari percompletare ilavori giàesistenti ,maanche perunabuo­
naparte finanziare ilavori diorganizzazione edicoordinamento (seminari ,
riunioni tecniche ,gruppi diriflessione creativa ,pubblicazioni ,ecc.)
IIprogramma deve costituire unprimo passo verso lasoluzione delproblema
dellungo termine .E'l'elemento centrale diunafase sperimentale dicinque
anni nella quale laCommissione ,continuando sulla scìa della relazione Eu–
ròpa +30,preparata inseguito alla decisione delConsiglio del14gennaio
1974 fintende proseguire ipropri lavori (ladisamina della relazione ,l'ana­
lisi eleattività cheneconseguono sono riportati inmaniera circostanziata
nella Comunicazione CON. ).
Ricapitolando sipropone diavviare unafase sperimentale dicinque anni per
impratichirsi maggiormente nell' applicazione delle tecniche previsionali .

-53-
Inoltreeopportuno accertare qualepotrebbeessereinunsecondotempola
formamigliore epiùadeguatadiorganizzazione perunorganopermanente del­
laComunitànelcampodellaprevisione edellavalutazione »
Ilprogramma proposto FASTavrà,nelcorsodellafasesperimentale ,unafun­
zionecentrale :quelladicoordinare •valorizzare lecapacitàprevisionali
esistenti nellaComunità ,analizzare irisultati disponibili epromuovere
nuovilavori »Ilcoordinamento diattività affiniall'internodellaCommissio­
needelleattivitàdelleistituzioni comunitarie rappresenterà unaparte
importante diquestafasesperimentale »
Alterminedelprogramma quinquennale nelcampodellaprevisione edellaver-
iniazione(FAST)sidovràanalizzarel'efficacia delcontributo FASTallo
sviluppodiunapoliticadiReSalungotermineedelaborare proposte co­
struttive adeguate »Lenuoveproposte terranno contodellaverificaditutta
lafasesperimentale edelleesperienze acquisite durantetaleperiodoquin­
quennale »
+
4-+
Considerazioni finali
Lequestioni chepiùstannoacuoreallaComunità,comelacompetitività eco­
nomica,lasicurezzadell'approvigionamento dienergiaedimaterieprimeed
ilmantenimento diunambiente ediunasocietàdegnidell'uomodipenderanno
semprepiùdaunapolitica comunenelcampodellascienzaedellatecnologia »
Senzaazioni "bencoordinate questiproblemipotrebbero rivelarsi senzasolu­
zione»
Ladimensione europeasulpianodellascienzaedellatecnologia assumegià
formereali»
Occorrecontinuare asviluppare attivamente lapoliticacomunitaria inmate­
riadiricerca,colconcorsodegliscienziati ,degliuominipolitici,degli
industriali edelpubblico »Tuttidevonoriconoscere chelapoliticainmate­
riadiriceroaeditecnologia èilmotoredell'integrazione europea »

-54-
ALLEGATO I
1«Precedenti emotivazione diqueste"Direttive perlapolitica comunita­
rianelcampodellascienza edellatecnologia ":
Il14«1.1974ilConsiglio deiMinistri haapprovato losviluppodiuna
politica comunenelsettoredellascienzaedellatecnologia ohecompor­
tailcoordinamento dellepolitiche nazionali el'esecuzione incomune
diazioniaventeinteresse comunitario *AtalfineilConsiglio deiMini­
strihaadottatoquattrorisoluzioni (cfr*GazzettaUfficiale delleCo­
munitàEuropeen*C7del29*1*1974)*
1*Risoluzione delConsiglio del14*1*1974 relativa alcoordinamento del­
lepolitiche nazionali edalladefinizione diazionidiinteresse co­
munitario nelsettoredellascienzaedellatecnologia *
2*Risoluzione delConsiglio del14*1*1974concernente lapartecipazio­
nedelleComunità EuropeeallaFondazione EuropeadellaScienza *
3*Risoluzione delConsiglio del14*1*1974 concernente unprimoprogram­
mad'azionedelleComunità Europeenelsettoredellascienzaedella
tecnologia *
4*Risoluzione delConsiglio del14*1*1974 concernente unprogramma di
azionedelleComunità Europeeinmateriadiprevisione ,divaluta­
zioneedimetodologia *
Comebasediquestedirettive risultano particolarmente importanti ise­
guentiparagrafi dell'articolo 1dellarisoluzione delConsìglio del
14*1*1974 relativaalcoordinamento dellepolitiche nazionali edalla
definizione diazionidiinteresse comunitario nelsettoredellascienza
edellatecnologia »
"(a)Alloscopodidefiniregliobiettivi ediprovvedere allosviluppo

-55-
diunapolitica comunenelsettoredellascienzaedellatecnolo­
giacheimplicailcoordinamento dellepolitiche nazionali el'ese­
cuzioneincomunediazioniaventeinteresse comunitario ,sipro­
cederàprogressivamente nell'ambitodellaComunità :
1»alraffronto edall'esamedellepolitiche nazionali degliSta­
timembriintalesettore,inparticolare deiloropotenziali ,
piani,programmi ,progetti ,bilanci,provvedimenti emetodi;
2*identificare ,analizzare eraffrontare gliobiettivi previsti
dagliStatimembrialloscopodidefiniregliobiettivi comuni
chepotrebbero essereadottati edimezziadeguatiperconse­
guirli;
3.inbaseaquantodefinito in1e2,alcoordinamento dellepo­
litichenazionali alloscopodi:
-eliminare gliinutilidoppioni ediparallelismi ingiusti­
ficatineiprogrammi nazionali ,
-evitarelosviluppodiorientamenti divergenti incontrasto
congliinteressi degliStatimembri,
-aumentare l'efficacia oridurreicostidelleazioninazio­
naliecomunitarie mediante unaripartizione deicompiti o
eventualmente mediante unaconcentrazione dellerisorse o
deigruppidiricerca,
-armonizzare progressivamente leprocedure dielaborazione
ediattuazione dellepolitiche scientifiche nellaComunità ;
4*alladefinizione delleazionidiinteresse comunitario ,tenen­
docontodellepossibilità dipartecipazione dipaesiterzi,in
particolare europei,edalcunediquesteazioni;
5.allaselezione degliindirizzi edeimezzipropriall'attuazio­
neditaliazioni;

-56-
6.aconsultazioni volte:
i)all'informazione preventiva sullosviluppoeleprospetti­
vedicooperazione traStatimembrioconpaesiterziin
vistadiunaconcentrazione odiuneventuale coordinamen­
todòli'atteggiamento degliStatimembri;
ii)allaricerca,comenormagenerale,diunatteggiamento co­
munedegliStatimembriinmateriadicooperazione conle
organizzazioni internazionali onelloroambito.
(b)Perrealizzare gliimpegnidicuisopra,gliStatimembrifor­
nirannoallaCommissione atempodebitoeprimadelladecisio­
nedefinitiva supianonazionale ,leinformazioni necessarie
edisponibili ,adeccezione diquelleprotette dalsegreto mi­
litare oindustriale ".
2.Un'ulteriore baseperquestedirettive :lacomunicazione dellaCommis­
sioneaccoltafavorevolmente dalConsiglio deiMinistriil15*12.1975
"Politica comunediricercaesviluppo"(Boll,delleCE,supplemento
4/76);irisultatidelsimposiodiMilanoinmeritoallapolitica
scientifica etecnologica perlaComunitàeuropeadelmaggio1976;i
lavorididiversicomitati ,inparticolare delComitato perlaricer­
cascientifica etecnica(CREST)edelComitatoeuropeoperlaricer­
caelosviluppo (CERS).
3.Perilavoripreliminari relativiaicriteridisceltadefiniti per
iprogrammi ediprogetti comunitari diricercaedisvilupposive­
danoiseguenti documenti :
1.Obiettivi emezziperunapolitioa comunedellaricercascientifi­
caelosviluppotecnologico (Bollettino CE,supplemento 6/72).
2.Programma d'azioneinmateriadipoliticascientifica etecnolo­
gica(Bollettino CE,supplemento 14/73)»

-Coordination despolitiques deR.D.des états membres
delà communauté
Coordination
général e
/('}l'environnementi
Coordination des
politiques deR.D. L
Coordination
sectoriellei 1< 1tICREST 4 1
1 à
f_-4K 1>^nyyonr_ement _^~T| £es^oiKC_e ^ ^~~[ Ressources _ iIndustrie " Services/înfrostructure
(t\ t iIj®(y jj®i'\ ii'{"Technologie ifi^Aide ola «
tiSonte JI!■IlEnergie ('II' Agriculture j l •'industrielle j i*'recherche 1
I I »! ·Iι »» I ΙΒ|ι ι'Ι'ι » !Iι}9βηβταΙβ ! ir . I , H ■ ;• ■ l1
, 'i j–
1 I CRMil;.Jj CCFIi'jl CPRA I1flCRESI \|flciDST
I i|URech.medic.^^^1 ''t]Fusion I^^JRech.agronoJ i"^jtlnformotkiuJ 1
1 I I, | ;KL.^..7^ |
1 I I' órrod I I i 1 Informo *.onet
! 'i à' i i !documentotion
i i I ! scianht.et techn.
i I l:i_fi corENUR . 1 I
I / i I I'™*jEr>rich.uronii > ' i J ■ 1 : i■/ ! 1 I " 1 ! 1/ ' I I |1CREST i ; | !
I I ■ ilEnaruiA !
' A ^ i ! ! i À ■■ i-, | ! ;
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iM Commission l i i ■ i 1
... !_T?T i !M
ffc¿MAC~¡ ;íTCOMAC ¡ ,IñCCMGP I I(1CCMGP I ! !ñCCMGP I !fflCCMGP I
Télédétection ,^Urbonisme i |IMProlect.env .< ! b]Il ! Mlnform.oppl J !0 I
- [Ij, | I j __ i Mofenoy *de'referencepCCMGP i j^ COMAC S • ] Sjf§CCMGP i |«tmethbdes dere.ference^Motier.prem .! . ^TjBoues d'epaoU j ►'} ; j I^Aéronautique ! 1
j J jitammsicr i |thsffîz&m * j
! isT^r] iC 1 i i i
J |îteîS.SSsJ IèwuaBRMw' ! j j
! !ίΓόό^Ας Ί ικΓ 1 1 ' I
i .SMedicme ! '$ ■ j I
ifefc*7aw»y !êtres»»' ! !
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1 i ! '
■ i i i ! i i )Coordination des
actions deR.D.

-Ladécision enmatière deprogrammede R.D.
IRôledesinstitutions communautaires etdescomités consultatifs IRôledesinstitutions communautaires etdescomités consultatifs
Preparation [Propositions deprogramme
I •'¡nstilutions "^^^^ R•D.
delà Commission
Decision de / jrpavl ir<;TI \
pFogra^me ..^ / \
--r–''"H* ^ J ën=a 'DBD_T~EÇS .A/'■ \ \ .* tessij ■ –– . 1 AV/1c/ Consei .A/fcrM AV|I I\ /ICRE5T \\ –IC^mmissionfe ™^ PPOA ! /
l^rORFPFR \ / \\ I /
! ■ cLCiou fcipsTi L\ T7îa
* I ! \ Sous-comifjés BTirfbWWir /A-–– ~~ –~~|/ Fl\\ n /
i /y kx<x-< Miss*y
* I / \ Groups derfrovail  I~ I >A R'^Vi
x I / \ | /\DCCD ; / \. i i\Com ,tes  M . /
i^ i \ö iö/
i i \^_i^Execution-coordination
ι ι
1 1 >
1 ' !
i- –ICOST \ 1
Group »dexperts
; mi : ->

rladécisionenmatièredeprogrammes deR.D:
ILPROCESSUSDEDECISION
Niveaudedécision Fonction
Il ! |
Conseillers inHftnenrtanfS Comité'européen delaR.D. a I I
–rnp, Comitédeconseillersindépendant^^ i |vtKL) Auprèsdelocommission ^' |
Comitésconsultatifs enmahérede \| ■
-^ /-n11._gestiondeprogrammes \fClMGP/COMAC (pourriesprogrammes existants) –\ ... IComitésd'actionsconcertées \I I
. Preporohon etexécution des IServicesdelo progrommes spécifiques ^ I
Commission^ T"""| '
..T Comitésodhocpourossister '\I| //®\ |CRbbI Ilocomm»sston I\II li® 1 I
Groupesdetravail ^^ j^JJjjI|
Comitéspermonents d'expertsdu ' 1! ®Il!1Sous-comites CRESTetCREST,de6etotsmembresel . 1\.X±^II® I
CPRA,CCF.CCG–» ■é^É•Ijl
_._ Comitéconsultatif decoordmotion | IlIII 1CIRD pourlesactivitésdeR.D.delo Ml^II1
Directionsgenerolesr""""'0" | |lA»i.*/'1iVj
L.■ItTo°M/o°rdee'^óafr:rded'_Z1 /I\Propositiondeprogrammer" •• ■u'iiuu)11•«j"»ucuiuuiumine»uc ■ ■m ■ » » • iCommission IR.D.auconseil Iv ? |j/| ^ | '11' Remorque 1|
Comdéconsultatifpourlascience ' II 'I/-cT ®'pourlotechnique delo I A.' 'I
V-^I commission(traitéEURATOMl^ 1 \1
I IAviî| |I
Comitéconîullotil delacommi;ï>on | • ! JICDCCT e®consei'pourlesquestions . • • .11 ivKto I scientifiqueseltechniquesetla ■■ I fas»■»mmJ '^ Ipreporotion despropos,delocomm.ss.et 1 Avistechnico-'^ 1desdecisions duconseil II . ■.£^ I1-■ ■ I scientifique I1
Comitépréparatoire desdécisions | lI\fr\DcCCD duconseil(représentants permo-^^ i iI1LvKtrCK nentsdesétatsmembres)HP ■–■■■■ |1
i !1\
Décisiond«progrommedeR.D. J [Decisionde programme
Conseil ^ 1 j1
Avisduporlementovant | II"/#
Parlement d.c,nonduconseil j ;|^//
___^ | Avispolitique i
Comitééconomique etsocial | I//•rf regroupont lesportenoires ' 1/sociouxconseilconsultatif pour | – jlocommission etleronseil I I '
I | Avissocio-economico-polihque|Preparatiori j Preparalionformelle IDecision
| | |6C™ô!,/U*oi*Chn"jEl°b°'°,i°"Proposition,formellesdeprogrommesenv,,on6mois jenviron4mois
Remarque 1.Apresconsultation ducomitéconsultâtilCECA,lacommission peut,donslecodreduIraite'CECA,d.c,der desprogrammes d.tQ/aprisovisconformeducons.,1(art.55t.rdutro.liCECA}^Hemorquei•Uon*lecasdesprogrammes dactiondirecteleprocessusdedécisionindiquesnel'appliquent potpleinement

SIGLEEABBREVIAZIONI UTILIZZATE
BGR Ufficio Comunitario diRiferimento
CCP Comitato Consultivo perlaFusioneTermonucleare Controllata
CCG Comitato Consultivo Generale delCCR
CCMGP Comitato Consultivo perlagestione -delprogramma
CCR Centro ComunediRicerca
CCRR Comitato diCoordinamento deiReattori Veloci
CECA Comitato Consultivo CECA
CERD Comitato EuropeodellaRicerca edelloSviluppo
CES Comitato Economico eSociale
CIDST Comitato dell'Informazione edellaDocumentazione scientifica e
tecnica
CIRD ComitatoInterservizi dellaRicerca edelloSviluppo
COMAC Comitato perl'Azioneconcertata
COPENUR Comitato perl'arricchimento dell'Uranio
COREPER Comitato deiRappresentanti Permanenti
COST Cooperazione Europeanelsettoredellaricercascientifica etecnica
CPRA Comitato Permanente dellaRicercaAgricola
CREST Comitato perlaRicercaScientifica eTecnica
CRM ComitatodellaRicercamedicaedellaSanitàpubblica
CST Comitato Scientifico eTecnico
ECDIN Bancadeidatisuglieffettiecologici deiprodotti chimici
ESP Fondazione EuropeadellaScienza (FES)
EURONETReteEuropead'Informazione
FAST Previsione evalutazione nelsettoredellascienza edella
tecnologia#

LAPOLITICA COMUNE NEL SETTORE DELLA SCIENZA
EDELLA TECNOLOGIA
PARTE III
BREVE ANALISI DEL FINANZIAMENTO PUBBLICO
DELLE ATTIVITÀ' DIRICERCA EDISVILUPPO
MAGGIO 1977

BREVEANALISI DELFINANZIAMENTO PUBBLICO DELLEATTIVITÀ *DIRICERCA EDI
SVILUPPO
Indice
Abbreviazioni edefinizioni
Notaintroduttiva
Commento
Grafico 1
Graficida2a10
Grafico11
Grafico12
Grafico13
Grafico 14
Grafico 15Stanziamenti pubblici diricerca esviluppo per
paese,1970-1976
Stanziamenti pubblici diricerca esviluppo,totale
bilancio pubblico eprodotto internolordoperpaese
eperl'insiemedegliStatimembri,1970-1976
(indici 1970=100)
Stanziamenti pubblici diricerca edisviluppo prò
capiteeperpaese,1970-1976
Stanziamenti pubblici diricerca esviluppo per
obiettivi NABSperl'insiemedegliStatimembri,
1974-1976
Stanziamenti pubblici diricerca esviluppo,Stati
UnitiedegliStatimembri,1970-1976
Stanziamenti pubblici diricercacivile.StatiUniti
einsiemedegliStatimembri,1970-1976
Istituzioni comunitarie -stanziamenti diricerca e
sviluppo ebilancio complessivo ,1970-1976
(indici 1970=100)
Tabelle 1a,1b,1cStanziamenti pubblici diricerca esviluppo per
obiettivi NABS1974,1975,1976
Tabella 2 Stanziamenti nazionali estanziamenti comunitari
diricerca esviluppo
Nomenclatura perl'analisi eilraffronto deibilanci edeiprogrammi
scientifici (NABS)

ABBREVIAZIONI EDEFINIZIONI
R&S Ricerca esviluppo
CREST Comitato perLaricercascientifica etecnica
EUR Unitàdicontostatistica delleComunità europee
ilcuivaloreèparia0,888671 grammidiorofino.
Questaunitàcorrisponde aldollarodegliStatiUniti
primadelloSmithsonian Agreement deldicembre 1971
Mil milione
D Repubblica federale diGermania
F Francia
I Italia
NL PaesiBassi
B Belgio
UK RegnoUnito
IRL Irlanda
DK Dammarca
EUR-9 InsiemedeinoveStatimembridelleComunità europee
USA StatiUniti
Comunità-CCE Istituzioni comunitarie ,limitate,nelpresente
documento,allaCommissione delleComunità europee
NABS Nomenclatura perl'analisi eilraffronto dei
programmi ebilanciscientifici
I

NOTAINTRODUTTIVA
1. Iquindicigrafici eLeduetabelleseguenti riassumono i
principali aspettidell'evoluzione dellespesepubbliche diR&S
negliStatimembriduranteilperiodo1970-1976 .
2. Lamaggiorpartedeidatisonoestratti dallerelazioni annuali
presentate dalsottocomitato "statistiche "alComitato perlaricerca
scientifica etecnica (CREST).Inalcunicasitalidatisono
statiaggiornati .Sonostateinoltreaggiunti alcunidati
generali sugliStatimembrielespesecomunitarie .
3. Tuttiidatisonoespressi aiprezzieaitassidicambiodel
1970.Icalcoli sonostatieffettuati mediante deflazione sulla
basedegliindicidiprezzoalconsumo,dellecifreinmonete
nazionali,convertite quindiinEURaitassidicambiodel1970.
Sitrattapertanto diimporti interminirealichenontengono
contodegliadeguamenti monetari intervenuti dopolafinedel
1971.
4. Perglianni1970-1975 ,idatisonoricavati daserieche
possonoconsiderarsi comedefinitive (bilancifinalipergli
stanziamenti diricerca).Peril1976sitrattadidatiprov­
visori (bilanciiniziali perglistanziamenti diricerca),
eventualmente deflazionati mediante gliindicimedideiprezzi
dellostessoanno.
5. Neigrafici 1,11,12,13e14,idatisonoespressi invalore
assoluto,cioèinEUR,unitàdicontoutilizzata nellestatistiche
comunitarie .Neigraficida2a10enelgrafico 15(raffronto
deglistanziamenti diR&Sconaltregrandezze economiche ),
idatisonostaticonvertiti inindiciprendendo comeannodi
baseil1970.

COMMENTO
Lanalisideigrafici edelletabelleseguenti consente dievidenziare quanto
segue :
-apartiredal1970/1971siosserva unfenomeno generale diristagnodegli
stanziamenti pubblici diricerca esviluppo intuttiipaesidellaComunità,
adeccezione dellaGermania doveilfenomeno èavvertibile solamente dal
-ilritmodiaumentodeglistanziamenti pubblici diricerca èormaimeno
rapidodiquellodeibilancipubblici complessivi degliStatimembriedel
loroprodotto nazionale lordo.Ciòsembraindicare chegiàdamoltianni
laR&Snonèpiùconsiderata unsettoreprioritario chegiustifichi un
aumentodibilancio piùrapidodiquellodeibilancipubblici complessivi ;
-mentreglistanziamenti pubblici diR&Ssonoinfasediristagnonella
Comunità,sivedechedal1975glistessistanziamenti sonoinvecenuova­
menteinaumento.AnchenegliStatiUniticonsiderando solamente gli
stanziamenti diricercacivile,ladifferenza traiduetendeadaumentare .
(USA-1976-spesepròcapite :35EUR
(EUR-9-1976-speseprocapite :21,5EUR);
-sottolineamo labassapercentuale cherappresentano nelbilancio comuni­
tarioglistanziamenti diR&Srispettoallemedesimepercentuali negli
Statimembri1973;
Comunita-CCE
%EUR-9
%
média74-761974
1975
19761,82
2,06
1,87
1,903,70
3,36
3,25
3,44
(sullabasedeidatiaiprezzieaitassidicambio1970).

-Nonédifficile constatare Lafrazione moltoridotta delbilancio comuni­
tariodiReSrispetto aibilancidiReSdell'insiemedeglistati
membri
1976bilancitotali EUR9 7234,2MioEUR
1976bilancidicooperazione
internazionale EUR9 730,1MioEUR,cioè10,1%
1976bilancio comunitario 93,0MioEUR,*cioè1,3%
-Unacaratteristica dellespesecomunitarie ècostituita ,infine,dauna
elevataconcentrazione sull'obiettivo Energia,cherappresenta 64%del
totale.Successivamente edinordinedecrescente figuranogliobiettivi
SanitàedIndustria chericevono rispettivamente 15-16 %e12-14 %del
bilancio comunitario .Gliobiettivi Agricoltura ,VitaSociale ed
Ambienteterrestre rappresentano all'incircaciascuno 2%deltotale.
*incifrereali1976=11,5miliardi diU.diC.

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Kai. .
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3 1 * ι ' 1 · 1
MIO 74 , .71 75 7V 75 74

TABELLA 1a
STANZIAMENTIPUBBLICI DIR_&SPEROBIETTIVI NABS-1974
inmigliaia diEUR,prezzietassidicambio1970
NABSI D F I NL BjUKIRL DK EUR9
1 43.419 58.346 6.440 3.412 5.986!
i10.343 618 1.677
I130.241
2 66.082 85.504 4.686 16.138 4.176 ;33.616 1.359j
1.776
I213.337
3 97.156 89.216 15.719 22.761 11.481
j44.7681.089j
7.544 289.734
4 275.485 150.481 68.980 13.166f
|36.655
I!110.869
I70 2.960
i658.666
5 43.452 69.125 11.549 24.914
|10.885I
|68.202
i7.315 9.898 245.340
6 193.143 244.704j23.401
i21.375 24.539 260.525 4.736 9.942 782.365
■ 103.952 21.452 6.042 21.422 12.325 12.929 909 4.195 183.226
8 105.414 114.988 33.892 8.368 |6.317
I36.364 2.826 308.169
9 303.331 673.679 20.025 12.582 1.587 813.090 663 1.824.957
10 1.330.349 463.980 201.070 188.409 131.458 347.313 2.784 61.632 2.726.995
INABS8.824 6.145 14.969J
TOTALE 2.561.783I
1.980.299 391.804 338.692 245.409 1.738.019 18.880 103.113 7.377.999

STANZIAMENTI_PUBBLICI_DI_R_|_S_PER_OBI ETTIVI_NABS_-_1 975 I^BELLA_1_b
inmigliaiadiEUR/prezzietassidicambio1970
INABSI F I NL Β UK IRL DK EUR9
1 46.145 !60.177!4.703 3.846 5.491 10.473 591 1.844 133.270 I
66.230i89.182 5.375 21.511 3.206 38.365 j
I1.565 1.657 227.091 I
3 109.966I
!97.309I
I11.226
•·23.814 8.532 49.908 1.455 8.271 310.481 I
4 272.394 171.882!
i74.637 7.846 29.195 113.275 141 3.054 672.424
5 48.511 77.057!12.599 27.877 9.783 69.031 8.436 10.565 263.859 I
6 189.921 285.729 43.746 17.281 29.562 192.169 4.531 10.322 773.261
7 126.010 !j
22.038 6.047 26.402 10.811 14.863 1.387 4.530 212.088
8 109.511 111.457 36.172 8.908 7.924 35.093I
I" ■
i3.981 313.046
9 284.981 591.472 14.200 12.765 1.524 720.352r
|
i~
i7831.626.077 I
10 1.330.157 481.719I
215.105 199.554 115.607 308.605t
[2.585
I63.9412.717.273j
NABS 8.221 9.433I
i
I[17.654
i ■
TOTALE2.583.826 1.996.243 423.810 359.237 221.635 1.552.134 20.691 108.948 7.266.524

IAMENTI_PUBBLI CI_DI_R_B_S_PE R_OBIETTI VI_NABS _-_1976 ™§ELLA_1_c
inmigliaia diEUR,prezzi etassi dicambio 1970
INABS » F I NL Β UKΐ1 1 1 11
IRL DK EUR-9
1 46.282 60.181 6.773 3.882 6.645 10.626 655 1.980 137.024
2 59.817 88.637 6.037 25.167 3.442 39.840 1.669 1.903 226.512
3 106.365 99.652 17.070 25.701 10.352 49.940 1.400 7.850 318.330
4 273.215 162.862 97.716 7.679 30.248 122.808 212 3.256 697.996
5 48.949 78.758 13.091 27.716 10.431 65.392 8.622 10.936 263.895
6 178.106 208.587 32.032 19.073 31.566 117.681 4.438 10.286 601.769
7 110.140 25.243 6.413 24.634 13.666 16.925 1.519 5.227 203.767
8 116.254 98.180 34.822 10.618 11.331 40.740 87 4.394 316.426
9 288.419 562.638 12.858 12.893 1.433 784.894 856 1.663.991
|10 '1.304.678 473.331 209.153 215.207 119.093 377.575 2.757 70.642 2.772.436
NABS 6.276 4.159 8.465 13.129 32.029
TOTALE2.532.225 1.864.345 440.124 381.035 238.207 1.639.550 21.359 117.330 7.234.175

STANZIAMENTI NAZIONALI ESTANZIAMENTI COMUNITARI DIR&S TABELLA 2
Prezzietassidicalcolo 1970
ΓΓΊfl.Stanziamenti totali
EUR-92.Stanziamenti dicooperazione
internazionale EUR-93.Stanziamenti comunitari
!MilEUR
[Indice
1970=100
iMilEURinXdi1Indice
1970=100MilEURin%di1I
in%di2Indice
1970=100
1970 6.047,5 100,0
.._!682,4 11,3 100,0I
►
I68,9
i
i1,1 I10,1
I100,0
!1971 6.799,2■■■*■■■■*■■ i
112,4 |
!
!|639,4
l
■ ..iI
9,4Γ
93,7 61,5
!°'I
!9,6 89,3
S
1972l
I7.077,5
I
I
ιI
117,0. r
| | i)
i677,5 f9,6 99,3 67,4|
S !I
1,0 i9,9i
j97,8
!
[
j.1973
i7.432,8 122,9I
j780,6
(I
i-10,5 114,4 58,5 0,8i
i
7,5
ii84,8
i
I1974 7.378,0– 1
122,0 788,0
ιS
|10,7115,5 66,1 |
i0,9i8'4 95,9
1975 7.266,5 120,2 748,1 10,3 109,6 80,0 1,1 i10,7 116,1
1976 7.234,2 119,6 730,1 10,1 107,0 93,0 1,3 12,7 134,9

NOMENCLATURA PERL'ANALISI EDILRAFFRONTO DEIPROGRAMMI EDEIBILANCI
SCIENTIFICI (NABS)
Capitolo 1-Esplorazione esfruttamento dellambienteterrestre
Capitolo 2-Assettodegliambienti umani
Capitolo 5-Protezione epromozione dellasaluteumana
Capitolo 4-Produzione ,distribuzione eutilizzazione razionale dell'energia
Capitolo 5-Produttività etecnologia agricole
Capitolo 6-Produttività etecnologia industriali
Capitolo 7-Problemi dellavitasociale
Capitolo 8-Esplorazione esfruttamento dellospazio
Capitolo 9-Difesa
Capitolo 10-Promozione generale delleconoscenze

SCHEDA FINANZIARIAAllegato A
Progetto didecisione delConsiglio concernente Lapromozione deiprogetti
diricerca diinteresse industriale "
A.PRIMAPARTE:STANZIAMENTI DIINTERVENTO
1.LINEADIBILANCIO INTERESSATA :
Capitolo 39,articolo 390
2.DENOMINAZIONE DELLALINEADIBILANCIO :
Azionidiricercanelsettoretecnologico eindustriale
3.BASEGIURIDICA :
Articolo 235delTrattato CEE
4.DESCRIZIONE ,OBIETTIVI EMOTIVAZIONE DELL'AZIONE :
4.0.Descrizione dell'azione
LaCommissione contribuisce finanziariamente inbaseacontratti al­
l'esecuzione diprogetti diricercadiinteresse industriale presen­
tatidapersone,società oimpreseresidenti invariStatimembri
dellaComunità chedesiderino cooperare tradiloronelquadrocomu­
nitario ochehannogiàstabilito tradilororapporti dicoopera­
zione,nelquadrodistanziamenti iscritti nelbilancio generale
delleComunità esecondo lecondizioni contenute inunregolamento
cheverràadottato dalConsiglio .
4.1.Obiettivi dell'azione
Promuovere lacapacitàinnovatrice delleimprese,particolarmente
diquelledipiccola emediadimensione .Iprogetti debbonocontri­
buirealconseguimento degliobiettivi dellepolitiche settoriali
fissatidallaComunità erispondere adunodeiseguenticriteri :
-risparmio outilizzazione piùrazionaledell'energiaedelle
materieprime
-tuteladell'ambiente emiglioramento dellecondizioni divitae
dilavoro

-2-
-adozione ditecnologie innovatrici Legateallaristruttu­
razioneindustriale
-miglioramento dellacompetitività suimercatiinternazionali e
miglioramento dellabilancia tecnologica
-creazione dinuovipostidilavoro
-miglioramento dell'equilibrio economico traleregioni.
4.2.Motivazione dell'azionesceltaperilconseguimento degliobiettivi
-IcapidiStatoodigovernoriunitisi aCopenhagen il14e15
dicembre 1973hannochiestoallaComunità disviluppare più
attivamente unapolitica comunedicooperazione industriale ,
scientifica etecnologica intuttiisettori eilConsiglio
deiMinistriil14gennaio 1974hadecisocheeraormaicompito
dellaCommissione definiregliobiettivi eincaricarsi dello
sviluppo diunapolitica comunenelsettoredellascienza edella
tecnologia .
-Il14marzo1977ilConsiglio haapprovato ilquartoprogramma
perlapolitica economica amediotermine,inbasealquale,
nelquadrodellapromozione dellepiccole emedieimprese,
verranno intraprese azionispeciali afavoredelleimpreseinno­
vatrici .
-Il10maggio1977ilParlamento haapprovato unarisoluzione
relativa allemisuredaadottare afavorediqueisettorinei
qualialcuniStatimembridebbonoversare apaesiterzirilevanti
dirittiperlosfruttamento dibrevetti edilicenze.
-L'impresaindustriale costituisce lostrumento essenziale del
processo d'innovazione elacapacità innovatrice delleimprese
puòessereincentivata attraverso unaassociazione ounacoope­
razionetraimpreseresidenti invariStatimembri.Tali
imprese hannoavoltedifficoltà atrovarenelsettorepubblico
un'idoneacontroparte perrealizzare talunideiloroprogetti
diricercaindustriale .LaComunità dovrebbe incoraggiare tali
imprese aeseguireprogetti diricercadiinteresse industriale o
stimolare ,mediante uncontributo finanziario ,lacooperazione .

-3-
5.INCIDENZA FINANZIARIA DELL'AZIONE (inUCE)
5.0.Incidenza sullespese
5.0.0.Scadenzario pluriennale
IMPEGNI DISTANZIAMENTO
Proposte inpreparazione ,
Varie1978(1) 1979 1980
2.000.000 5.000.000 6.000.000
TOTALE 2.000.000 5.000.000 6.000.000
(l)Sinotichenelprogettopreliminare dibilancio1978,laCommissione nonaveva
indicatoalcunimpegnospecifico distanziamento )pertalipropostea
causadellostatod'avanzamento dellapratica
CREDITI DIPAGAMENTO
Proposte incorsodiprepa­
razione.
altre
i
i
*
i19,78 1979
2.000.000i
I
5.000.000I
t
6.000.000
TOTALE 2.000.000 5.000.000 6.000.000 I
5.0.1.Metododicalcolo
Datalanaturadeilavorielequalificazioni deicontraenti nonèpossibile
stabilire unmetododicalcolouniformepertuttiisettoriinteressati .
IlCRESTedunComitatoconsultivo cheverràcreatoatalescoposaranno
comunqueconsultati sulladestinazione deglistanziamenti daeffettuare in
ciascuno deisettoriprevisti .

-4-
5.0.2.Ritmod'utilizzazione deglistanziamenti durante L'esercizio in
preparazione
1°trimestre 2°trimestre 3°trimestre 4°trimestre
500.000 500.000I
500.000 I500.000 •
>.MI..–I – .1
5.1.Incidenza finanziaria eventuale dell'azionesullerisorse
6.REGIMEDICONTROLLO PREVISTO (compresoilregimedelrendimento )
-Controllo scientifico eseguitodaifunzionari competenti dellaD6XII
-Esecuzbne dibilancio;controllo finanziario
-Uncontrollo annualedellaregolarità dellespesedapartedelservizio
contratti dellaD6XII.
B.SECONDA PARTE :INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI PERUNANUOVAAZIONE
7.INCIDENZA FINANZIARIA COMPLESSIVA DELL'AZIONEPERTUTTALADURATAPREVISTA
(in'UCE)
7.0.Speseacarico :
-delbilanciodelleComunità *53.000.000 U^E
-delleamministrazioni nazionali UCE
-dialtrisettori alivellonazionale UCE*83.000.000 UCE
UCE
UCE
Costototale : 13.000.000 UCE

8.INFORMAZIONE SULPERSONALE ESUGLISTANZIAMENTI DIFUNZIONAMENTO NECESSARI
PERSVOLGERE L'AZIONE
8.0.Personale diognicategoria necessario esclusivamente persvolgere
l'azione :
8.1.Personale supplementare darichiedere eventualmente perquestaazione
9.FINANZIAMENTO DELL'AZIONE
Stanziamento daiscrivere neifuturibitanci (inUCE)
5milioni diUCEnel1979
6milioni diUCEnel1980

-6-
II.Progetto didecisione del Consiglio riguardante unprogramma diricerche
inmateria diprevisione evalutazione nel campo della scienza edella
tecnologia
A. PRIMA PARTE :AZIONI VECCHIE ENUOVE
1.LINEA DIBILANCIO INTERESSATA :Voce 3362
2.DENOMINAZIONE DELLA LINEA DIBILANCIO :Previsioni estime alungo termine
3.BASE GIURIDICA :Articolo 235 del Trattato CEE
4.DESCRIZIONE ,OBIETTIVO(I )EMOTIVAZIONE DELL' AZIONE
Leattività del programma :Previsioni eValutazioni alunga scadenza nel
campo della scienza edella tecnologia consistono nel :
-collaborare con leattività diricerca esistenti inquesto settore
-organizzare dei seminari distudio ecreare deigruppi dilavoro per
isettori particilari
-concludere deicontratti diricerca specifici per colmare lelacune che
verranno messe inevidenza .

OBIETTIVO
Questoprogramma devecontribuire adefiniregliobiettivi elepriorità di
R&SaLungascadenza .
Consiste nel:
-controllare edanalizzare leattualiattività diricercainmateriadipre­
visione evalutazione all'internodellaComunità comealtrove
-rivelare iconflitti eventuali ediproblemi chesipresentano nello
sviluppo alungascadenza dellaComunità
-proporre imetodid'azionealternativi diR&Sperrisolvere idetti
problemi
-creareunaretediprevisioni nellaComunità .
GIUSTIFICAZIONE
IlConsiglio conlarisoluzione del14gennaio 1974haadottato unprogramma
diricerche neldominiodellascienza edellatecnologia .
Lostudiodi"fattibilità",intitolato Europa +30haevidenziato l'utilità
elanecessità didotaregliStatimembridiunacapacità diprevisione edi
valutazione ,alfinedicontribuire alladefinizione delleazionidaintra­
prendere alungotermine.

-8_
5.INCIDENZE FINANZIARIE DELL' AZIONE (inUCE):
5.0.Incidenze sulle spese
5.0.0 .Scadenzario pluriennale
Stanziamenti diimpegno inUCE
INatura della spesa 1978 1979 1980 1981 1982
I-Personalei400.400 432.400 464.500 I496.500 528 .50C
-Contratti ecc 232.200 567.600 535.500
I503.500 238.90C
i
TOTALI 632.600 1.000.000 1.000.000 1.000.000 767.40C
Stanziamenti dlpagamento in UCE
A.
Natura della spesa 1978 1979 1980 1981 1982 jÊsercizi
successi vi
I
-Personale 400.400 432.400 464.500 496.500 528.500
-Contratti ecc 132.200 497.300 545.100 513.100 318.300 71.700
TOTALI 532.6 00 929.700 1.009.600 1.009.600 846.800 71.700
5.0.1 .Metodo dicalcolo
(comprese leprevisioni pluriennali )
a)Spese perilpersonale
Leesigenze sono stimate inbase adunorganico di10agenti ,cioè :
-6agenti digrado A
-1agente digrado B
-3agenti digrado C.
Oltre aquesto organico icalcoli tengono conto deidati quali risultano dal
regolamento delConsiglio del 21.12.1976 relativo all' adeguamento delle retri­
buzioni deifunzionari delle Comunità europee nonché deicoefficienti correttori
applicabili atali retribuzioni aggiungendo -atitolo ipotetico -leesigenze
derivanti dagli eventuali ammenti ,dovuti all'evoluzione dellivello generale
deiprezzi nella Comunità .Itassi diincremento sono uguali aquelli sui
quali sono state fondate leprevisioni triennali (1978-80 ).L'aumento delle spese
fino al1982 èstato calcolato sulla base dei seguenti indici :1978-108/1979 -116/
1980-124/1981 -132/1982 -140

-9-
b)Spesepericontratti
DatalanaturadeiLavorieLequaLificazionideicontraenti ,nonè
possibile stabilire unmetododicalcolouniforme .
IlComitato consultivo ,previsto nelprogetto didecisione (art.3),sarà
comunque consultato sulladestinazione deglistanziamenti daeffettuare .

-10-
5-0.2.Ritmod'utilizzazione deglistanziamenti dipagamento durante
l"esereizio1978
1°trimestre 20trimestre 3°trimestre 4°trimestre
120.000 120.000 140.000 152.600
5.1.Incidenzafinanziaria eventualedell'azionesullerisorse ■
6.REGIMEDICONTROLLO PREVISTO (compresoilcontrollo delrendimento )
Ilcontrollo verràeseguito inconformità delledisposizioni abitualidella
Commissione.
B.SECONDA PARTE:INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI PFRUNANUOVAAZIONE
7.INCIDENZA FINANZIARIA TOTALEDELL'AZIONEDURANTE TUTTALADURATAPREVISTA
(inUCE)
7.0.Costiacarico
-delbilanciodellaComunità 4.400.000 UCE
-delleamministrazioni nazionali UCE
-dialtrisettorinazionali UCE
Costototale 4.400.000 UCE
7.1.Incidenze sullerisorse :(dacompilare acuradellaDGXIX)
-impostecomunitarie suglistipendi deifunzionari
-contributi deifunzionari alregimepensionistico

8.INFORMAZIONE SULPERSONALE :
8.0.Personale diognicategoria necessario esclusivamente persvolgere L'azione
-10agenti (vedicategorie alpunto5.0.0.1 )
8.1.Personale supplementare dachiedere eventualmente perquestaazione,
previoesamedellepossibilità diridistribuzione delpersonale nella
Direzione generale
-LaCommissione hachiesto,attraverso ilprogetto preliminare di
bilancio perl'esercizio 1978,l'autorizzazione adassumereilper­
sonaledicuisitrattainaggiunta aquellogiàinservizio .
9.FINANZIAMENTO DELL'AZIONE
9.0-Finanziamento possibile amezzodicreditodaiscrivere alcapitolo
interessato nelbilancio incorso(*)
9.1.Finanziamento possibile amezzoditrasferimenti tracapitoli del
bilancio incorso(*)
9.2.Necessità diunbilancio supplementare (*)
9.3.Credito(i )daiscrivere nel(nei )bilancio(i )futuro(i )(*)
(*)cancellare leproposte nondesiderate