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iz ù COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, .11.01.1996 
COM(96) 6 dcf. 
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PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLA FIRMA E 
ALL'APPROVAZIONE, A NOME DELLA COMUNITÀ' EUROPEA, DELLA 
CONVENZIONE EUROPEA IN MATERIA DI DIRITTO D'AUTORE E 
DIRITTI CONNESSI APPLICABILI ALLA RADIODIFFUSIONE 
TRANSFRONTALIERA VIA SATELLITE 
(presentate dalla Commissione) 

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RELAZIONE 
1. INTRODUZIONE 
Il quadro giuridico per la creazione di uno spazio audiovisivo unico nella 
Comunità, definito nella direttiva 89/552/CEE del Consiglio1, è stato completato, 
per quanto concerne il diritto d'autore e i diritti connessi, dalla direttiva 
93/83/CEE del Consiglio, del 27 settembre 1993, che coordina alcune norme in 
materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione via 
satellite e alla ritrasmissione via cavo2. 
Nel 1987, in occasione delle deliberazioni sulla Convenzione europea sulla 
televisione trasfrontaliera3 il Consiglio d'Europa ha deciso per parte sua di non 
includervi norme specifiche riguardanti il diritto d'autore e i diritti connessi ed ha 
avviato lavori distinti che hanno condotto all'adozione, il 16 febbraio 1994, della 
Convenzione europea in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla 
radiodiffusione transfrontaliera via satellite. 
Dalle considerazioni sviluppate qui di seguito si può dedurre che la materia della 
precitata convenzione rientra in gran parte nel campo di applicazione della direttiva 
comunitaria, constatazione che giustifica, alla luce della giurisprudenza della Corte 
di giustizia, le proposte presentate al Consiglio per la firma e l'approvazione della 
Convenzione. 
2. IL DIRITTO DERIVATO ADOTTATO NEL QUADRO COMUNITARIO 
Il 3 ottobre 1989 il Consiglio ha adottato la direttiva 89/552/CEE relativa al 
coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio delle attività televisive, 
che prevede misure per promuovere la diffusione e la produzione di programmi 
televisivi su scala europea nonché disposizioni nel settore della pubblicità televisiva 
e della sponsorizzazione, della tutela dei minori e del diritto di rettifica. 
Direttiva 89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, relativa al coordinamento di determinate 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio 
delle attività televisive, GU L 298 del 17.10.1989, pag. 23. 
GU L 248 del 6.10.1993, pag. 15. 
Convenzione del 5 maggio 1989. 
1 
Tuttavia, il conseguimento di questi obiettivi nei due settori della diffusione 
transfrontaliera via satellite e della ritrasmissione via cavo di programmi 
provenienti da altri Stati membri era ancora ostacolata dalle disparità esistenti fra le 
legislazioni nazionali sul diritto d'autore e da alcune incertezze sul piano giuridico 
relativamente all'acquisizione dei diritti. 
Tenuto conto di tale situazione, per completare il quadro giuridico predisposto 
dalla direttiva 89/552/CEE, il 27 settembre 1993 il Consiglio ha adottato la 
direttiva 93/83/CEE, che contiene disposizioni riguardanti il diritto d'autore e i 
diritti connessi. 
Nel settore della radiodiffusione via satellite, la citata direttiva 93/83/CEE, fondata 
sugli articoli 57, paragrafo 2, e 66 del trattato, tende a favorire la libera diffusione 
dei programmi nella Comunità, riducendo le disparità esistenti fra le normative 
nazionali in materia di diritto d'autore e diritti connessi ed eliminando l'incertezza 
giuridica relativa all'acquisizione dei diritti, mediante la definizione della 
comunicazione al pubblico via satellite su scala comunitaria e del luogo di questo 
atto di comunicazione. 
La direttiva 93/83/CEE abolisce le differenze di trattamento giuridico in materia di 
diritto d'autore, fra la comunicazione al pubblico via satellite di radiodiffusione 
diretta e la comunicazione al pubblico mediante satellite di telecomunicazioni. 
Inoltre, se i segnali portatori di programmi sono trasmessi in forma criptata e se il 
dispositivo di decriptazione è messo a disposizione del pubblico a cura 
dell'organismo di radiodiffusione o con il suo consenso, la direttiva considera che 
si abbia comunicazione al pubblico via satellite. 
La direttiva definisce, come già detto, la comunicazione al pubblico mediante 
satellite nonché il luogo di tale atto, in modo da evitare l'applicazione cumulativa 
di più legislazioni nazionali ad uno stesso atto di radiodiffusione; in effetti, 
l'acquisizione contrattuale di diritti esclusivi di radiodiffusione dev'essere 
conforme alla legislazione sul diritto d'autore e diritti connessi in vigore nello Stato 
membro in cui ha luogo la comunicazione al pubblico mediante satellite. 
La direttiva prende ugualmente in considerazione le comunicazioni al pubblico 
mediante satellite effettuate in un paese terzo che non prevede lo stesso livello di 
protezione della direttiva, e le considera avvenute nella Comunità se ricorrono 
determinate condizioni. 
In base alla direttiva, gli Stati membri attribuiscono all'autore il diritto esclusivo di 
autorizzare la comunicazione al pubblico via satellite di opere protette dal diritto 
d'autore; tale autorizzazione può essere acquisita soltanto mediante contratto e la 
direttiva prevede disposizioni in materia di contratti collettivi conclusi fra società di 
gestione collettiva e organismi di radiodiffusione. 
Ai fini della comunicazione al pubblico mediante satellite, i diritti degli artisti 
interpreti o esecutori, produttori di fonogrammi e organismi di radiodiffusione 
sono protetti conformemente alle disposizioni degli articoli 6, 7, 8 e 10 della 
direttiva 92/100/CEE4. 
Su un solo punto, ossia relativamente ai diritti degli artisti interpreti o esecutori, e 
dei produttori di fonogrammi in materia di comunicazione al pubblico via satellite, 
la direttiva 93/83/CEE prevede una protezione minima in quanto dispone che gli 
Stati membri possono prevedere, per i titolari dei diritti connessi all'esercizio del 
diritto d'autore, norme di protezione più ampie di quelle contenute nell'articolo 8 
della citata direttiva 92/100/CEE (art. 6 della direttiva 93/83/CEE). 
Infine la direttiva 93/83/CEE contiene disposizioni transitorie applicabili ai 
contratti in vigore. 
3. I LAVORI SVOLTI NELL'AMBITO DEL CONSIGLIO D'EUROPA 
a) Le direttive di negoziato impartite dal Consiglio alla Commissione 
Nel 1987 un comitato di giurisperiti del settore dei mezzi di comunicazione è stato 
incaricato di raccogliere informazioni sui problemi di diritto d'autore e diritti 
connessi in materia di radiodiffusione via satellite e nel 1991 è stata decisa 
l'elaborazione di una convenzione specifica applicabile a questa materia. 
La Commissione ha partecipato a questi lavori, in nome della Comunità, in 
consultazione con gli Stati membri, sulla base di direttive di negoziato che le sono 
state impartite dal Consiglio. Tali direttive riguardavano la stipula di una 
convenzione conforme ai principi contenuti nella precitata direttiva 93/83/CEE in 
materia di diritti degli autori, degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di 
fonogrammi e degli organismi di radiodiffusione nonché l'inserimento, in tale 
convenzione, di clausole che permettessero l'adesione della Comunità europea e 
assicurassero l'applicazione delle regole della Comunità fra i membri di 
quest'ultima. 
Direttiva 92/100/CEE del Consiglio, del 19 novembre 1992, relativa al diritto di locazione e di 
prestito e a taluni diritti connessi in materia di proprietà intellettuale, GU L 346 del 27.11.1992, 
pag. 61. 
b) Lo svolgimento dei lavori e l'adozione della Convenzione 
Ogni riunione del gruppo di esperti del Consiglio d'Europa è stata preceduta da 
riunioni di coordinamento a livello comunitario. Il 24 settembre 1993, la 
Commissione ha inviato al Consiglio d'Europa una lettera in cui venivano chieste, 
a nome della Comunità, alcune modifiche del progetto di convenzione. 
Tali modifiche sono state accettate e il 9 febbraio 1994 ha avuto luogo un'ultima 
riunione di coordinamento a livello comunitario, al termine della quale i 
rappresentanti degli Stati membri si sono dichiarati d'accordo sull'adozione e 
sull'apertura alla firma del progetto di Convenzione nella riunione del Comitato dei 
ministri del Consiglio d'Europa prevista per il 16 febbraio; inoltre si sono 
impegnati a non procedere alla firma della Convenzione prima che il Consiglio 
dell'Unione europea non si sia espresso, sulla base di una comunicazione della 
Commissione riguardante l'esito del negoziato e il seguito che gli Stati membri e 
la Comunità dovranno riservargli. 
I delegati dei Ministri del Consiglio d'Europa hanno adottato la Convenzione nella 
loro riunione del 16 febbraio 1994; I'll maggio 1994 la Convenzione è stata aperta 
alla firma degli Stati membri del Consiglio d'Europa e degli altri Stati che sono 
parti contraenti della Convenzione culturale europea nonché alla firma della 
Comunità europea. 
e) Il contenuto della Convenzione 
Ai fini del diritto d'autore e dei diritti connessi, la Convenzione assimila alla 
radiodiffusione diretta mediante satellite il caso in cui i segnali sono trasmessi 
mediante satellite per servizio fisso in condizioni che rendono possibile la ricezione 
diretta da parte del pubblico in generale. Inoltre, se i segnali portatori di 
programmi sono trasmessi in forma criptata e se il dispositivo per la decriptazione 
è messo a disposizione del pubblico in generale a cura o con il consenso 
dell'organismo di radiodiffusione, tale trasmissione è ugualmente considerata come 
un atto di radiodiffusione. 
La Convenzione definisce l'atto di radiodiffusione e designa la legge applicabile 
alle trasmissioni delle opere o altre realizzazioni da essa previste facendo 
riferimento al luogo di origine della comunicazione al pubblico, definito nel suo 
testo. 
La Convenzione prende in considerazione anche le trasmissioni originate in uno 
Stato che non ne è parte e la cui normativa non garantisce agli aventi diritto il 
livello di protezione previsto dalla Convenzione stessa, e precisa in quali 
condizioni l'origine della trasmissione si considera situata in uno Stato che è parte 
della Convenzione. 
La Convenzione prevede che gli autori hanno il diritto esclusivo di autorizzare la 
diffusione delle loro opere protette, conformemente alle disposizioni della 
Convenzione di Berna per la protezione delle opere letterarie ed artistiche (Atto di 
Parigi, 1971). I diritti per la radiodiffusione transfrontaliera via satellite relativi a 
tali opere sono acquisiti contrattualmente; regole particolari sono previste in 
materia di contratti collettivi conclusi fra società di gestione collettiva e organismi 
di radiodiffusione. 
La Convenzione garantisce inoltre una protezione minima a favore dei titolari di 
diritti connessi in conformità delle disposizioni della Convenzione di Roma relativa 
alla protezione degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e 
degli organismi di radiodiffusione (1961). Tale protezione minima è completata da 
una serie di regole intese a raggiungere una maggiore armonizzazione della 
protezione dei titolari di diritti connessi nel settore specifico della radiodiffusione 
transfrontaliera via satellite. L'insieme di tali disposizioni non impedisce agli Stati 
che sono parte della Convenzione di concedere una protezione più favorevole agli 
aventi diritto. 
Oltre alle disposizioni contenute abitualmente in questo tipo di convenzioni 
(consultazioni multilaterali, emendamenti, altri accordi o intese internazionali, 
clausole finali), va segnalato che la Convenzione istituisce un periodo transitorio 
inteso a permettere l'adattamento dei contratti esistenti alle nuove regole, in 
particolare in materia di coproduzioni internazionali. 
È inoltre previsto che, nei loro rapporti reciproci, le parti che sono membri della 
Comunità europea, applicheranno le regole della Comunità e solo se una materia 
particolare non è disciplinata a livello comunitario, esse applicheranno le 
disposizioni della Convenzione. 
La Convenzione è aperta alla firma degli Stati membri del Consiglio d'Europa e 
degli altri Stati che sono parti della Convenzione culturale europea nonché a quella 
della Comunità europea ed entrerà in vigore il primo giorno del mese successivo 
alla scadenza di un termine di tre mesi dalla data alla quale sette Stati, di cui 
almeno cinque siano membri del Consiglio d'Europa, avranno espresso il loro 
consenso ad essere vincolati dalla Convenzione. 
L'applicazione della Convenzione del Consiglio d'Europa da parte degli Stati che 
ne sono parte non è atta a produrre, in materia di diritto d'autore e diritti connessi 
nel settore della radiodiffusione transfrontaliera via satellite, modifiche nella 
protezione concessa da tali Stati agli altri membri dell'Accordo che istituisce 
l'Organizzazione mondiale del commercio in applicazione delle disposizioni 
dell'Accordo relativo agli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale. 
La Comunità deve in ogni caso assicurarsi che le regole di quest'ultimo accordo, in 
particolare le clausole relative al trattamento nazionale e alla nazione più favorita, 
siano integralmente rispettate in sede di applicazione della Convenzione del 
Consiglio d'Europa. 
4. COMPETENZE IN MATERIA DI CONCLUSIONE DELLA CONVENZIONE 
Alla luce delle considerazioni che precedono, si può concludere che la Con­
venzione mira ad estendere, su scala europea, il perseguimento degli obiettivi 
previsti in materia di radiodiffusione via satellite nel quadro della proprietà 
intellettuale, dalla direttiva 93/83/CEE, fondata sugli articoli 57, paragrafo 2, e 66 
del trattato. La materia della Convenzione rientra, in gran parte, nel campo di 
applicazione della direttiva 93/83/CEE. 
Nel suo parere 1/94 del 15 novembre 1994 sulla ripartizione fra la Comunità e i 
suoi Stati membri della competenza a stipulare l'Accordo che istituisce l'Or­
ganizzazione mondiale del commercio e relativi allegati, la Corte di giustizia ha 
confermato5, in materia di proprietà intellettuale, l'applicazione della sentenza 
AETR pronunciata il 31 marzo 1971 nella causa 22/706. 
Nella sentenza AETR7 la Corte sottolinea che la competenza della Comunità in 
materia di stipulazione di accordi internazionali è non soltanto espressamente 
prevista dal trattato, ma può desumersi ugualmente da altre disposizioni del trattato 
e da atti adottati in forza di queste disposizioni dalle istituzioni della Comunità; 
"che in particolare, tutte le volte che per la realizzazione di una politica comune 
prevista dal trattato la Comunità ha adottato delle disposizioni contenenti, sotto 
qualsivoglia forma, norme comuni, gli Stati membri non hanno più il potere né 
individualmente né collettivamente di contrarre con gli Stati terzi obbligazioni che 
incidano su dette norme; man mano che queste norme comuni vengono adottate, 
infatti, si accentra nella Comunità la competenza ad assumere e ad adempiere, con 
effetto per l'intera sfera in cui vige l'ordinamento comunitario, degli impegni nei 
confronti di Stati terzi." 
Considerando 102 del parere 1/94. 
Race. 1971-3, pag. 263. 
Considerando 16, 17 e 18 della sentenza AETR. 
Secondo la Corte", qualora vengano adottate norme comunitarie per il raggiun­
gimento degli scopi del trattato, gli Stati membri non possono, fuori dall'ambito 
delle istituzioni comuni, assumere impegni atti ad incidere su dette norme o ad 
alterarne l'efficacia. 
Applicando i principi formulati dalla Corte alla Convenzione europea si deve 
concludere che, poiché la materia della Convenzione rientra in gran parte 
nell'ambito di applicazione della direttiva 93/83/CEE, la competenza a negoziare e 
a stipulare la Convenzione spetta, nella stessa misura, alla Comunità a far data 
dall'entrata in vigore di detta direttiva. Questa competenza comunitaria esclude 
qualsiasi competenza concorrente degli Stati membri, dato che qualsiasi iniziativa 
presa fuori dall'ambito delle istituzioni comuni si deve ritenere incompatibile con 
l'unità del mercato comune e con l'applicazione uniforme del diritto comunitario9. 
Si deve tuttavia apportare una precisazione a tale conclusione, alla luce del 
parere 2/91, del 19 marzo 1993, emesso dalla Corte relativamente alla Conven­
zione n. 170 dell'Organizzazione internazionale del lavoro in materia di sicurezza 
durante l'impiego delle sostanze chimiche sul lavoro10. La precisazione riguarda la 
tutela dei diritti degli artisti interpreti o esecutori e dei produttori di fonogrammi in 
materia di comunicazione al pubblico via satellite. Come indicato più sopra, la 
direttiva 93/83/CEE prevede, in questo contesto, una protezione minima e lascia 
agli Stati membri la possibilità di prevedere una protezione più ampia per questi 
aventi diritto. 
Nel parere 2/91 la Corte, dopo aver constatato che la Convenzione n. 170 dell'OIL 
rientra nell'ambito di competenza della Comunità, ha considerato che tale 
competenza non può avere carattere esclusivo, a motivo del fatto che le 
disposizioni comunitarie adottate in materia contengono prescrizioni minime". 
Fondandosi su questa conclusione, la Corte ha osservato che le norme della 
Convenzione n. 170 non sono atte ad incidere su disposizioni adottate in forza 
dell'articolo 118A. Infatti, se, da un lato, la Comunità decide di adottare norme 
meno rigorose di quelle emanate da una convenzione dell'OIL, gli Stati membri 
possono, conformemente all'articolo 118A, paragrafo 3, stabilire misure di 
protezione più rigorose in materia di condizioni di lavoro oppure applicare le 
disposizioni della convenzione dell'OIL. Se, dall'altro lato, la Comunità decide di 
adottare norme più severe di quelle previste da una convenzione dell'OIL, nulla 
impedisce la piena applicazione del diritto comunitario da parte degli Stati membri 
in forza dell'articolo 19, paragrafo 8, della Costituzione dell'OIL che autorizza 
l'adozione, da parte dei membri, di misure più rigorose di quelle previste dalle 
convenzioni e raccomandazioni adottate nell'ambito di tale organizzazione. 
Considerando 22 della sentenza AETR. 
Considerando 30 e 31 della sentenza AETR. 
Race. 1993, pag. 1061. 
Considerando 18 e 21 del parere 2/91. 
Applicando alla situazione qui esaminata le considerazioni svolte dalla Corte nel 
suo parere 2/91, va rilevato che la stipulazione di una convenzione internazionale 
come quella in causa non può, per quanto riguarda il precitato aspetto particolare di 
tutela dei diritti degli artisti interpreti o esecutori e dei produttori di fonogrammi in 
materia di comunicazione al pubblico via satellite, essere di natura tale da incidere 
sulle disposizioni adottate a livello comunitario. Infatti, se la Convenzione prevede 
una tutela più ampia rispetto alla direttiva comunitaria, gli Stati membri possono 
applicare la Convenzione senza violare la direttiva in quanto quest'ultima istituisce 
una protezione minima. Se invece la Convenzione dispone una protezione meno 
estesa, nulla impedisce la piena applicazione del diritto comunitario da parte degli 
Stati membri, poiché l'articolo 1 dello Statuto del Consiglio d'Europa dispone che 
la partecipazione dei membri ai lavori di quest'ultimo non deve alterare il loro 
contributo all'opera di unioni internazionali di cui sono parti. 
Da quanto precede risulta che la stipulazione della Convenzione del Consiglio 
d'Europa più sopra illustrata rientra nella competenza congiunta della Comunità e 
dei suoi Stati membri. 
5. PROCEDURA DI CONCLUSIONE DELLA CONVENZIONE DA PARTE 
DELLA COMUNITÀ 
In virtù dell'articolo 10 della Convenzione, gli Stati membri del Consiglio 
d'Europa e gli altri Stati, parti contraenti della Convenzione culturale europea, 
come pure la Comunità europea, possono esprimere il loro consenso ad essere 
vincolati: 
a) dalla firma senza riserva di ratifica, di accettazione o di approvazione 
oppure 
b) dalla firma con riserva di ratifica, di accettazione o di approvazione, seguita 
dalla ratifica, dall'accettazione o dall'approvazione. 
Gli Stati membri che hanno già firmato la Convenzione sono pochi; sembrerebbe 
quindi prematuro che la Comunità firmasse questo testo senza riserva di 
approvazione. 
L'approvazione della Convenzione da parte della Comunità dovrebbe avvenire 
successivamente, in un momento stabilito in modo tale da poter consentire 
un'azione coordinata tra la Comunità e gli Stati membri disposti a concludere la 
Convenzione nel prossimo futuro. 
Tuttavia, per evidenziare la presenza della Comunità nell'ambito del Consiglio 
d'Europa e sottolineare l'interesse che essa attribuisce alla Convenzione, è 
opportuno che il Consiglio proceda fin d'ora alla firma del testo, con riserva di 
approvazione. 
6. PROPOSTA 
Tenuto conto delle considerazioni che precedono, si propone al Consiglio: 
di decidere di firmare, con riserva di approvazione, la Convenzione europea 
in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla 
radiodiffusione transfrontaliera via satellite, per i settori che rientrano nel 
campo d'applicazione del diritto comunitario e di autorizzare a tal fine il 
presidente del Consiglio a designare la o le persone abilitate a firmare il 
testo; 
di decidere successivamente di approvare la Convenzione sulla base 
dell'articolo 57, paragrafo 2, e dell'articolo 66 in combinato disposto con 
l'articolo 228, paragrafo 2, prima frase, e paragrafo 3, primo comma, del 
trattato, previa consultazione del Parlamento europeo. 
Proposta di decisione del Consiglio che autorizza la firma, a nome 
della Comunità europea, della Convenzione europea in materia di 
diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla 
radiodiffusione transfrontaliera via satellite 
La decisione del Consiglio dell'Unione europea assumerà la forma di un'iscrizione a verbale 
della sessione, così redatta: 
"In occasione della sessione del , il Consiglio dell'Unione europea ha deciso: 
• di firmare, con riserva di approvazione, a nome della Comunità, la Convenzione 
europea in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione 
transfrontaliera via satellite, adottata dal Consiglio d'Europa il 16 febbraio 1994; 
• di autorizzare il suo Presidente a designare le persone abilitate a firmare la 
Convenzione. 
Il testo della Convenzione europea è allegato alla presente decisione". 
Proposta di decisione del Consiglio relativa all'approvazione della Convenzione 
europea in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla radiodiffusione 
transfrontaliera via satellite 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2 
e l'articolo 66 in combinato disposto con l'articolo 228, paragrafo 2, prima frase e 
paragrafo 3, primo comma, 
vista la proposta della Commissione 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che la direttiva 93/83/CEE del Consiglio, del 27 settembre 1993, relativa al 
coordinamento di alcune norme in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili 
alla radiodiffusione via satellite e alla ritrasmissione via cavo1, fondata sugli articoli 57, 
paragrafo 2, e 66 del trattato, mira a favorire la libera diffusione dei programmi nella 
Comunità; che, a tale scopo, essa riduce le disparità esistenti fra le normative nazionali in 
materia di diritto d'autore e diritti connessi ed elimina l'incertezza giuridica relativamente 
all'acquisizione dei diritti, mediante la definizione della nozione di comunicazione al 
pubblico via satellite all'interno della Comunità e del luogo di tale atto di comunicazione; 
considerando che la Convenzione europea in materia di diritto d'autore e diritti connessi 
applicabili alla radiodiffusione transfrontaliera via satellite, adottata dal Consiglio 
d'Europa il 16 febbraio 1994, e firmata dal Consiglio dell'Unione a nome della Comunità 
europea il , mira ad estendere, su scala europea, il perseguimento degli obiettivi 
previsti, in materia di radiodiffusione via satellite nel quadro della proprietà intellettuale, 
dalla citata direttiva 93/83/CEE; 
considerando che, secondo la giurisprudenza AETR della Corte di giustizia2, tutte le volte 
che per la realizzazione di una politica comune prevista dal trattato, la Comunità ha 
adottato delle disposizioni contenenti, sotto qualsivoglia forma, norme comuni, gli Stati 
membri non hanno più il potere - né individualmente né collettivamente - di contrarre con 
gli Stati terzi obbligazioni che incidano su dette norme; che, man mano che queste norme 
comuni vengono adottate, si accentra nella Comunità la competenza ad assumere e ad 
adempiere - con effetto per l'intera sfera in cui vige l'ordinamento comunitario - degli 
impegni nei riguardi degli Stati terzi3 , 
GU L 248 del 6.10.1993, pag. 15. 
Sentenza 31 marzo 1971 nella causa 22/70, Race. 1971-3, pag. 263, confermata dalla Corte di 
giustizia nei pareri 2/91 del 19 marzo 1993, Race. 1993, pag. 1061 e 1/94 del 15 novembre 1994, non 
ancora pubblicato. 
Considerando 17 e 18 della senteza AETR. 
M 
considerando che la materia della Convenzione europea rientra, in gran parte, nel campo 
di applicazione della direttiva 93/83/CEE; 
considerando che pertanto la conclusione della Convenzione europea rientra nella 
competenza congiunta della Comunità e dei suoi Stati membri; 
considerando che occorre, dunque, che la Convenzione sia approvata in nome della 
Comunità europea per i settori che rientrano nel campo di applicazione del diritto 
comunitario, 
DECIDE: 
Articolo 1 
La Convenzione europea in materia di diritto d'autore e diritti connessi applicabili alla 
radiodiffusione transfrontaliera via satellite è approvata in nome della Comunità europea. 
Il testo della Convenzione è allegato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il Presidente del Consiglio è autorizzato a depositare il presente strumento di approvazione 
presso il Segretario Generale del Consiglio d'Europa. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
li. 
CONSIGLIO D'EUROPA 
CONVENZIONE EUROPEA 
IN MATERIA DI DIRITTO D'AUTORE 
E DIRITTI CONNESSI APPLICABILI ALLA 
RADIODIFFUSIONE TRANSFRONTALIERA VIA SATELLITE 
Strasburgo, 11.5.1994 
»3 
Preambolo 
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale 
europea, firmatari della presente Convenzione, 
considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa consiste nel realizzare un'unione più stretta 
tra i propri membri al fine di salvaguardare e promuovere gli ideali e i principi che 
rappresentano il loro patrimonio comune e di favorire il loro progresso economico e sociale, 
ricordando il proprio impegno a favore della libertà d'espressione e di informazione e della 
libera circolazione delle informazioni e delle idee, espresso in particolare nella dichiarazione 
del Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa in data 29 aprile 1982 sulla libertà 
d'espressione e di informazione, 
tenendo presente le preoccupazioni alla base dell'adozione, da parte del Comitato dei ministri, 
della Raccomandazione n. R(86)2 sui principi relativi alle questioni di diritto d'autore nel 
settore della televisione via satellite e via cavo, segnatamente la necessità di tutelare i diritti e 
gli interessi degli autori e degli altri realizzatori in sede di radiodiffusione via satellite di 
opere e di altre realizzazioni protette, 
tenendo conto degli sviluppi tecnici, soprattutto in materia di radiodiffusione via satellite, che 
hanno avuto la conseguenza di attenuare la differenza esistente tra satelliti di radiodiffusione 
diretta e satelliti per servizio fisso e che rendono necessaria una nuova riflessione sul 
trattamento giuridico della radiodiffusione via satellite in relazione al diritto d'autore ed ai 
diritti connessi, 
considerando nel contempo sia la necessità di non ostacolare detti sviluppi tecnici sia 
l'interesse per il pubblico di avere accesso ai mezzi di informazione, 
desiderosi di promuovere l'armonizzazione più ampia possibile delle normative degli Stati 
membri e degli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale europea in materia di diritto 
d'autore e di diritti connessi in relazione ai nuovi sviluppi tecnici nel campo della 
radiodiffusione via satellite, 
hanno convenuto quanto segue: 
Ai fini dei diritti d'autore e dei diritti connessi: 
1M 
CAPITOLO I - La nozione e l'atto di radiodiffusione 
Articolo 1 - Nozione di radiodiffusione 
1. Ea trasmissione di opere e di altre realizzazioni mediante satellite di radiodiffusione 
diretta è un atto di radiodiffusione. 
2. Ea trasmissione di opere e di altre realizzazioni mediante satellite per servizio fìsso in 
condizioni comparabili a quelle prevalenti per i satelliti di radiodiffusione diretta per 
quanto riguarda la ricezione diretta individuale da parte del pubblico è trattata come 
un atto di radiodiffusione. 
3. La trasmissione di segnali portatori di programmi in forma criptata è considerata 
come un atto di radiodiffusione a condizione che il dispositivo per la decriptazione 
dell'emissione sia messo a disposizione del pubblico a cura dell'organismo di 
radiodiffusione o con il suo consenso. 
Articolo 2 - L'atto di radiodiffusione 
Si considera che un atto di radiodiffusione via satellite comprenda il collegamento ascendente 
fino al satellite e il collegamento discendente fino a terra. 
CAPITOLO II - Diritto applicabile 
Articolo 3 - Diritto applicabile 
1. Una trasmissione di opere e di altre realizzazioni di cui all'articolo 1 avviene nello 
Stato contraente sul cui territorio si individua l'origine della trasmissione e di 
conseguenza è assoggettata esclusivamente al diritto interno di detto Stato. 
2. Per Stato contraente sul cui territorio si individua l'origine della trasmissione si 
intende lo Stato contraente nel quale sono immessi, sotto il controllo e la 
responsabilità dell'organismo di radiodiffusione, i segnali portatori di programmi 
diffusi via satellite in una sequenza ininterrotta di comunicazione attraverso il 
collegamento ascendente e discendente fino a terra. 
3. Quando l'origine della trasmissione si individua in uno Stato non aderente alla 
Convenzione la cui normativa non garantisce il livello di protezione degli aventi diritto 
previsto agli articoli 4 e 5 della presente Convenzione e quando i segnali portatori di 
programmi sono trasmessi al satellite da una stazione di collegamento ascendente 
situata in uno Stato aderente alla presente Convenzione, si considera che la trasmissione 
abbia origine in detto Stato aderente. Lo stesso vale quando un organismo di 
radiodiffusione stabilito in uno Stato aderente alla presente Convenzione è responsabile 
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della trasmissione. 
Articolo 4 - Diritto d'autore 
E Per quanto riguarda la radiodiffusione transfrontaliera via satellite gli autori di opere 
di cui all'articolo 2 della Convenzione ciì Iterila per la proiezione delle opere letterarie 
ed artistiche sono tutelati in conformità delle disposizioni di detta convenzione (Alto 
di Parigi, 1971). In particolare, i diritti per la radiodiffusione transfrontaliera via 
satellite relativi a tali opere sono acquisiti in via contrattuale. 
2. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 3 e qualora il diritto applicabile in materia 
conformemente all'articolo 3 abbia già disposto in tal senso alla data di apertura alla 
firma della presente Convenzione, un accordo collettivo concluso con un organismo 
di radiodiffusione per una determinata categoria di opere può essere esteso agli aventi 
diritto della stessa categoria, che non siano rappresentati, alle condizioni seguenti: 
un avente diritto non rappresentalo dispone, in qualsiasi momento, della 
facoltà di escludere nei propri confronti l'effetto di un accordo collettivo e di 
esercitare i propri diritti su base individuale. Può farlo direttamente o per il 
tramile di una organizzazione collettiva autorizzata a gestire i suoi diritti; 
la trasmissione via satellite ha avuto luogo contemporaneamente ad una 
emissione via etere ad opera dello stesso organismo di radiodiffusione. 
3. Il paragrafo precedente non si applica alle opere cinematografiche, comprese le opere 
create mediante un procedimento analogo alla cinematografia. 
4. Qualora la legislazione di uno Stato contraente preveda l'estensione di un accordo 
collettivo conformemente alle disposizioni del paragrafo 2, detto Stato contraente 
determina gli organismi di radiodiffusione autorizzati a valersi di tale legislazione. 
Articolo 5 - Diritti connessi 
E Per quanto riguarda la radiodiffusione transfrontaliera via satellite gli artisti interpreti 
o esecutori, i produttori di fonogrammi e gli organismi di radiodiffusione degli Stati 
aderenti alla presente Convenzione dispongono di un livello minimo di protezione in 
conformità delle disposizioni della Convenzione di Roma relativa alla protezione 
degli artisti interpreti o esecutori, dei produttori di fonogrammi e degli organismi di 
radiodiffusione (1961). 
2. Tuttavia, ai fini della presente Convenzione, i diritti degli artisti interpreti o esecutori 
concernenti la fissazione e la riproduzione della loro esecuzione sono diritti esclusivi 
di autorizzazione o di divieto. Lo stesso vale per i diritti degli artisti interpreti o 
esecutori concernenti la radiodiffusione e la comunicazione al pubblico della loro 
esecuzione, salvo quando l'esecuzione sia già essa stessa un'esecuzione radiodiffusa o 
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sia fatta con l'impiego di una fissazione. 
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3. Uno Stato contraente non può invocare il beneficio della facoltà di cui all'articolo 19 
della Convenzione di Roma relativa alla protezione degli artisti interpreti o esecutori, 
dei produttori di fonogrammi e degli organismi di radiodiffusione (1961). 
4. Eatte salve le disposizioni del paragrafo precedente, uno Stato contraente può 
prevedere che la firma di un contratto concluso tra un artista interprete o esecutore e 
un produttore di film riguardante la realizzazione di un film abbia per effetto di 
autorizzare gli atti indicati al paragrafo precedente a condizione che detto contratto 
preveda un equo compenso al quale l'artista interprete o esecutore non può rinunciare. 
5. Ai fini della presente Convenzione, quando i fonogrammi pubblicati per scopi 
commerciali o le riproduzioni di tali fonogrammi sono utilizzati per la radiodiffusione 
transfrontaliera via satellite, gli Stati contraenti prevedono nelle proprie legislazioni 
nazionali una disposizione atta a garantire la corresponsione di un compenso equo e 
unico da parte dell'organismo di radiodiffusione interessato e la ripartizione di detto 
compenso tra gli artisti interpreti ed esecutori e i produttori di tali fonogrammi. 
CAPITOLO III - Campo d'applicazione 
Articolo 6 - Ritrasmissione 
La ritrasmissione simultanea, integrale e invariata via etere di emissioni diffuse via satellite 
non è, in quanto tale, oggetto della presente Convenzione. 
CAPITOLO IV - Consultazioni multilaterali 
Articolo 7 - Consultazioni multilaterali 
1. Nel termine di due anni dall'entrata in vigore della presente Convenzione e in seguito 
ogni due anni, e comunque ogniqualvolta una Parte lo richieda, le Parti procedono a 
consultazioni multilaterali nell'ambito del Consiglio d'Europa al fine di esaminare 
l'applicazione della Convenzione nonché l'opportunità di una sua revisione o di un 
ampliamento di talune disposizioni. Queste consultazioni avvengono nel corso di 
riunioni convocate dal Segretario generale del Consiglio d'Europa. 
2. Ciascuna Parte ha il diritto di designare un rappresentante per la partecipazione a tali 
consultazioni. Ciascuno Stato indicato all'articolo 10 della presente Convenzione che 
non aderisca alla convenzione nonché la Comunità europea hanno il diritto di farsi 
rappresentare a tali consultazioni da un osservatore. 
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Dopo ogni consultazione le Parti presentano al Comitato dei Ministri del Consiglio 
d'Europa una relazione sulla consultazione e sul funzionamento della presente 
Convenzione inserendo, se esse lo ritengono necessario, proposte volte a emendare la 
Convenzione. 
CAPITOLO V - Emendamenti 
Articolo 8 - Emendamenti 
E Qualsiasi proposta di emendamento della presente Convenzione, presentata 
conformemente alle disposizioni dell'articolo 7, paragrafo 3, della presente 
Convenzione, è sottoposta all'approvazione del Comitato dei Ministri del Consiglio 
d'Europa. Successivamente a tale approvazione il testo è trasmesso alle Parti per 
accettazione. 
2. Ogni emendamento entra in vigore il trentesimo giorno a decorrere dalla data alla 
quale tutte le Parti hanno informato il Segretario generale dell'avvenuta acccttazione. 
CAPITOLO VI - Altri accordi o intese internazionali 
Articolo 9 - Altri accordi o intese internazionali 
1. Nelle relazioni reciproche le Parti che sono membri della Comunità europea applicano 
le norme comunitarie e di conseguenza le regole derivanti dalla presente Convenzione 
sono applicabili soltanto qualora non esista alcuna norma comunitaria destinata a 
disciplinare l'argomento specifico in questione. 
2. Le Parti si riservano il diritto di concludere tra loro accordi internazionali purché tali 
accordi conferiscano agli autori, agli artisti interpreti o esecutori, ai produttori di 
fonogrammi o agli organismi di radiodiffusione una protezione dei loro diritti 
corrispondente almeno a quella concessa dalla presente Convenzione ovvero 
contengano altre stipulazioni a completamento della presente Convenzione o volte a 
facilitare l'applicazione delle sue disposizioni. Rimangono applicabili le disposizioni 
degli accordi esistenti che soddisfino le condizioni precitate. 
j). Le Parti che invocano il beneficio della facoltà prevista al paragrafo precedente, lo 
notificano al Segretario generale del Consiglio d'Europa che trasmette detta notifica 
alle altre Parti aderenti alla presente Convenzione. 
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CAPITOLO VII - Clausole finali 
Articolo 10 - Firma ed entrata in vigore 
E Ea presente Convenzione è aperta alla firma degli Slati membri del Consiglio 
d'Europa e degli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale europea nonché a 
quella della Comunità europea; le Parti possono esprimere il loro consenso ad essere 
vincolate mediante: 
a) firma senza riserva di ratifica, di acccttazione o di approvazione o 
b) firma con riserva di ratifica, di accettazione o di approvazione, seguita da 
ratifica, da accettazione o da approvazione. 
2. (ìli strumenti di ratifica, di accettazione o di approvazione sono depositati presso il 
Segretario generale del Consiglio d'Europa. 
3. La presente Convenzione entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla 
scadenza di un termine di tre mesi dalla data alla quale sette Stati, di cui almeno 
cinque costituiti da membri del Consiglio d'Europa, avranno espresso il loro consenso 
ad essere vincolati dalla Convenzione conformemente alle disposizioni del presente 
articolo. 
4. Al fine di evitare ritardi nell'esecuzione della presente Convenzione, uno Stato può 
dichiarare, in sede di firma o ad una data successiva anteriore all'entrata in vigore 
della Convenzione nei propri confronti, che applicherà la Convenzione a titolo 
provvisorio. 
5. Riguardo a ciascuno Stato firmatario o della Comunità europea che esprima ad una 
data successiva il proprio consenso ad essere vincolato dalla presente Convenzione, 
quest'ultima entra in vigore il primo giorno del mese successivo alla scadenza di un 
termine di tre mesi dalla data della firma o del deposito dello strumento di ratifica, di 
accettazione o di approvazione. 
Articolo 11 - Adesione di altri Stati 
1. Dopo l'entrata in vigore della presente Convenzione, il Comitato dei Ministri del 
Consiglio d'Europa, previa consultazione degli Stati contraenti, può invitare qualsiasi 
Stato non indicato all'articolo 10, paragrafo 1, ad aderire alla Convenzione sulla base 
di una decisione presa alla maggioranza prevista dall'articolo 20, paragrafo d) dello 
Statuto del Consiglio d'Europa e all'unanimità dei rappresentanti degli Stati contraenti 
con diritto di seggio presso il Comitato dei Ministri. 
2. Per ciascuno Stato aderente la convenzione entra in vigore il primo giorno del mese 
successivo alla scadenza di un termine di tre mesi dalla data del deposito dello 
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strumento di adesione presso il Segretario generale del Consiglio d'Europa. 
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Articolo 12 -Territorialità 
E Al momento della firma o al momento del deposito dello strumento di ratifica, di 
accettazione, di approvazione o di adesione, ciascuno Stalo può designare il o i 
territori ai quali si applica la presente Convenzione. 
2. In qualsiasi momento successivo, mediante dichiarazione indirizzata al Segretario 
generale del Consiglio d'Europa, ciascuno Stato può estendere l'applicazione della 
presente convenzione ad ogni altro territorio designato nella dichiarazione. Ea 
Convenzione entra in vigore riguardo a dello territorio il primo giorno del mese 
successivo alla scadenza di un termine di tre mesi dalla data di ricevimento della 
dichiarazione da parte del Segretario generale. 
3. Qualsiasi dichiarazione formulata in virtù dei due paragrafi precedenti può essere 
ritirata, per quanto riguarda un territorio designato in tale dichiarazione, mediante 
notifica indirizzata al Segretario generale. Il ritiro prende effetto il primo giorno del 
mese successivo alla scadenza di un termine di sei mesi dalla data di ricevimento della 
notifica da parte del Segretario generale. 
Articolo 13 - Disposizioni transitorie 
Al momento della firma o del deposilo dello strumento di ratifica, di accettazione, di 
approvazione o di adesione, ciascuno Stato precisa le regole da applicare ai contratti esistenti. 
Tali regole devono prevedere in particolare che: 
a) i contratti relativi all'utilizzazione di opere e altri elementi protetti, in vigore al 1° 
gennaio 1995, sono assoggettati alle disposizioni dell'articolo 3 a decorrere dal 1° 
gennaio 2000 se essi scadono successivamente a tale data; 
b) Ove un contratto di coproduzione internazionale concluso anteriormente al 1° gennaio 
1995 tra un coproduttore di una Parte contraente e uno o più coproduttori di altre Parti 
o di un paese terzo preveda espressamente un regime di ripartizione dei diritti di 
utilizzazione tra i coproduttori in base alle zone geografiche per tutti i mezzi di 
comunicazione al pubblico, senza distinzione del regime applicabile alla 
comunicazione al pubblico via satellite e delle disposizioni applicabili agli altri mezzi 
di comunicazione, e ove la comunicazione al pubblico via satellite della coproduzione 
possa pregiudicare l'esclusività, ed in particolare l'esclusività linguistica, di uno dei 
coproduttori o dei suoi aventi diritto in un dato territorio, l'autorizzazione da parte di 
uno dei coproduttori o dei suoi aventi diritto per una comunicazione al pubblico via 
satellite è subordinata al consenso preventivo del detentore dell'esclusività, sia esso un 
coproduttore o un avente diritto. 
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Articolo 14 - Riserve 
Non è ammessa alcuna riserva alle disposizioni della presente Convenzione. 
Articolo 15 - Notifica della legislazione 
Uno Stato la cui legislazione autorizzi l'estensione di accordi collettivi, secondo quanto 
disposto, dall'articolo 4 della presente Convenzione, notifica al Segretario generale del 
Consiglio d'Europa, al momento della firma, della ratifica, dell'accettazione o 
dell'approvazione conformemente all'articolo 10, paragrafo 1, lettera a) o b), il testo di detta 
legislazione corredato da un elenco dei radiodiffusori autorizzati ad avvalersi di tali accordi 
collettivi estesi. Succcssivamctne lo Stato interessato notifica al Segretario generale del 
Consiglio d'Europa qualsiasi ulteriore modifica di detta legislazione e dell'elenco dei 
radiodiffusori autorizzati ad avvalerserne. 
Articolo 16 - Denuncia 
E Ciascuna Parte può, in qualsiasi momento, denunciare la presente Convenzione 
mediante notifica indirizzata al Segretario generale del Consiglio d'Europa. 
2. Ea denuncia prende effetto il primo giorno del mese successivo alla scadenza di un 
termine di sei mesi dalla data di ricevimento della notifica da parte del Segretario 
generale. 
Articolo 17 - Notifiche 
Il Segretario generale del Consiglio d'Europa notifica agli Stati membri del Consiglio 
d'Europa, agli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale europea, alla Comunità europea 
ed a qualsiasi Stato che abbia aderito o sia stato invitato ad aderire alla presente convenzione: 
a) ogni firma conformemente all'articolo 10; 
b) il deposito di ogni strumento di ratifica, di accettazione, di approvazione o di adesione 
conformemente agli articoli 10 o 11 ; 
e) ogni data di entrata in vigore della presente Convenzione conformemente agli articoli 
lOo 11; 
d) ogni notifica effettuata conformemente all'articolo 10, paragrafo 4 e all'articolo 15; 
e) qualsiasi altro atto, dichiarazione, notifica o comunicazione riguardo alla presente 
Convenzione. 
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In fede di che, i sottoscritti, debitamente autorizzati a tal fine, hanno firmato la presente 
Convenzione. 
Eatto a Strasburgo, l'I 1 maggio 1994, in francese e in inglese, i due testi facenti ugualmente 
fede, in un solo esemplare depositato negli archivi def Consiglio d'Europa. Il Segretario 
generale del Consiglio d'Europa ne invierà una copia certificata conforme a ciascuno Stato 
membro del Consiglio d'Europa, agli altri Stati aderenti alla Convenzione culturale europea, 
alla Comunità europea e a ogni altro Stato invitato ad aderire alla presente Convenzione. 
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ISSN 0254-1505 
COM(96) 6 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 16 
N. di catalogo : CB-CO-96-010-IT-C 
ISBN 92-77-99483-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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