Parere del Comitato europeo delle regioni — Attuare l’accordo di Parigi attraverso una transizione energetica innovativa e sostenibile a livello regionale e locale

(2020/C 39/16)

Relatore : Witold STĘPIEŃ (PL/PPE), consigliere regionale di Łódź Testo di riferimento : Parere di iniziativa

RACCOMANDAZIONI POLITICHE

Il COMITATO EUROPEO DELLE REGIONI

Attuare l’accordo di Parigi attraverso una transizione energetica rapida, efficace e multilivello

1. sottolinea che una transizione energetica innovativa e sostenibile richiede un profondo cambiamento nell’intero sistema energetico (produzione, trasmissione e consumo) con ripercussioni dirette sulle infrastrutture, sul mercato, sull’ambiente e sulla società. Si tratta di un’opportunità per costruire un mercato dell’energia più sicuro, equo e trasparente, creare reti transfrontaliere, migliorare l’accesso all’energia rinnovabile e la sua distribuzione, eliminare la povertà energetica e tutelare i diritti dei consumatori e dei prosumatori all’interno del sistema energetico;

2. riconosce i risultati della relazione speciale del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico (IPCC) e concorda pienamente sul fatto che, per limitare il riscaldamento globale a 1,5 °C al di sopra dei livelli preindustriali, sono necessarie un’azione immediata e un’ampia transizione di tutti i settori verso un sistema energetico sostenibile a basse emissioni ( 1 ) . Per realizzare una transizione di questa portata sono necessarie soluzioni integrate e una stretta cooperazione fra tutti i livelli di governo e la società civile, al fine di conseguire gli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) e gli obiettivi dell’accordo di Parigi;

3. si compiace che il Parlamento europeo abbia riconosciuto ( 2 ) la necessità di un approccio preventivo volto a garantire una giusta transizione per i cittadini dell’UE e a sostenere le regioni maggiormente colpite dalla decarbonizzazione, dal momento che la transizione verso un’Europa climaticamente neutra rende l’economia più competitiva, protegge il pianeta e migliora la salute e il benessere dei nostri cittadini;

4. accoglie con favore la proposta della neoeletta presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen di un «Green Deal» (patto ecologico) europeo, con l’adozione della prima legislazione UE sul clima che sancisca l’obiettivo di conseguire la neutralità climatica entro il 2050, e in particolare con l’istituzione di un nuovo fondo per una transizione giusta destinato ad aiutare le regioni carbonifere nel processo di transizione verso un’energia pulita, rafforzando al tempo stesso la competitività europea;

5. Nationally Determined Contributions — NDC) dell’Unione invita la Commissione e gli Stati membri a sostenere un solido obiettivo a medio termine in linea con gli obiettivi dell’Unione dell’energia, quale passo fondamentale verso l’azzeramento delle emissioni nette di gas a effetto serra entro il 2050 ( 3 ) , e a innalzare il livello di ambizione dei contributi stabiliti a livello nazionale (— NDC) dell’Unione ( 4 ) con un obiettivo (applicabile all’intera economia) di riduzione delle emissioni nazionali di gas a effetto serra almeno del 50 % entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990, concentrandosi in particolare sui settori non ETS dato che le loro emissioni non risultano già limitate dall’applicazione del sistema UE di scambio di quote di emissione; ribadisce la sua richiesta di obiettivi più ambiziosi ma al tempo stesso realistici in materia di efficienza energetica ed energie rinnovabili a livello dell’UE, che dovrebbero essere innalzati al 40 % entro il 2030, e invoca un ampio sostegno allo sviluppo di tecnologie innovative che permettano di realizzare ulteriori progressi;

6. chiede un impegno e una responsabilizzazione adeguati di tutti i livelli di governo nello sviluppo, nell’attuazione e nel monitoraggio di azioni efficaci e mirate in materia di clima ed energia. Sottolinea la grande responsabilità che incombe agli Stati membri e all’UE, in quanto spetta loro definire le condizioni quadro. Ritiene che gli enti locali e regionali siano nella posizione migliore per coinvolgere le loro comunità, attrarre investitori privati e condurre azioni ambiziose e tempestive, dato che agiscono non solo in qualità di amministratori, ma anche di fornitori e acquirenti importanti di servizi energetici (ad esempio, reti elettriche, servizi di riscaldamento, trasporti pubblici, illuminazione). Sottolinea, inoltre, che gli enti locali e regionali possono dare l’esempio e ispirare le loro comunità.

Trasferire le conoscenze e promuovere la coesione per consentire una transizione energetica a una sola velocità per l’Europa: sostenere le regioni ad alta intensità di carbone e carbonio e le isole

7. osserva che quella dei cambiamenti climatici è una sfida a livello mondiale, e che ai passi avanti compiuti dall’UE per diventare un’economia neutra dal punto di vista climatico entro il 2050 devono corrispondere impegni analoghi da parte di paesi terzi. A tal proposito, sottolinea i rischi per la competitività globale dell’UE dovuti a paesi terzi che non si prefiggono obiettivi climatici altrettanto ambiziosi. Invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a continuare a considerare la questione dei cambiamenti climatici una priorità strategica della diplomazia, al fine di pervenire a condizioni di parità a livello globale;

8. sottolinea l’importanza di gestire la transizione energetica dai livelli più vicini ai cittadini e di comprendere le specificità locali e regionali nonché i vincoli e le esigenze sul piano finanziario, storico, geografico e geopolitico. Invita gli Stati membri a dar prova, con il sostegno delle istituzioni europee, di una maggiore solidarietà e a sviluppare una transizione energetica sostenibile e a una sola velocità, promuovendo al contempo lo sviluppo economico e la coesione sociale in Europa. Una particolare attenzione dovrebbe essere riservata alle regioni ad alta intensità di carbone e carbonio e alle isole alle prese con problemi di spopolamento, che risulteranno gravemente colpite dalla perdita di posti di lavoro che tale transizione comporta;

9. accoglie con favore le iniziative della Commissione, tra cui quella per le regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio in transizione e il programma Energia pulita per le isole dell’UE, intese a sostenere e a fornire assistenza tecnica alle regioni più vulnerabili sul piano economico e sociale, le cui caratteristiche rendono tale transizione più difficile e la sua corretta attuazione più urgente;

10. sottolinea che attualmente vi sono 41 regioni carbonifere di livello NUTS 2 in 12 Stati membri dell’UE (compreso il Regno Unito) e che il settore del carbone assicura circa 240 000 posti di lavoro diretti nelle miniere di carbone e nelle centrali a carbone, nonché circa 215 000 posti di lavoro indiretti. Inoltre, esistono regioni fortemente dipendenti da attività ad alta intensità di carbonio, compresa la siderurgia e l’estrazione di torba. Chiede pertanto che l’UE e gli Stati membri forniscano un sostegno finanziario e tecnico per garantire la sicurezza dell’approvvigionamento nelle regioni interessate da cambiamenti sistemici e per attenuare gli aspetti sociali ed economici negativi della transizione;

11. osserva che oltre 2 200 isole europee abitate, nelle quali risiedono 12 milioni di persone, sono particolarmente colpite dalla transizione energetica, in quanto risentono di una combinazione di due fattori: prezzi elevati dell’energia e forte dipendenza dai combustibili fossili. Nel contempo le isole possono costituire dei validi banchi di prova per soluzioni energetiche modulabili e sostenibili che consentano di passare ad un sistema a combustibili fossili zero e di ridurre le attuali sovvenzioni a favore dei combustibili fossili;

12. sostiene lo sviluppo di poli di innovazione regionali al fine di avvicinare tra loro la ricerca, il mondo accademico e l’industria. Osserva che tali poli dovrebbero fungere da cassa di risonanza, informando e sensibilizzando i cittadini e le comunità locali e fornendo uno spazio interattivo per l’elaborazione e l’attuazione delle strategie di innovazione regionali;

13. alla luce del fatto che la transizione verso l’energia pulita ha già creato 2 milioni di posti di lavoro in tutta l’UE, chiede che, nel quadro della transizione energetica, siano istituiti centri regionali di formazione professionale che offrano la possibilità di sviluppare le capacità (comprese le competenze digitali) e corsi di formazione per la riqualificazione delle competenze professionali, al fine di consentire ai lavoratori di orientarsi verso industrie più sostenibili;

14. chiede inoltre che si ponga maggiormente l’accento sulla transizione energetica nell’ambito dei programmi Erasmus ed Erasmus+, al fine di sensibilizzare e di offrire a coloro che saranno particolarmente colpiti dagli effetti della transizione ulteriori possibilità di migliorare le loro opportunità attraverso gli scambi e la condivisione delle conoscenze. Ribadisce il suo sostegno ai «partenariati strategici» ( 5 ) gestiti a livello decentrato, al fine di consentire lo scambio delle migliori pratiche in materia di innovazione energetica tra gli enti locali e regionali attraverso progetti transfrontalieri e transnazionali;

15. sottolinea come, grazie alla loro storia, le regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio meritino una particolare considerazione per il loro sviluppo economico e l’importanza dell’energia per lo sviluppo della civiltà. Molte di loro hanno sviluppato conoscenze specifiche e una consapevolezza di tipo culturale dell’importanza di cambiare i modelli della produzione di energia e presentano, riguardo a questo aspetto, un’apertura all’innovazione e agli sviluppi economici e sociali nel settore energetico. Questa tradizione (che è una vera risorsa) e queste potenzialità andrebbero sfruttate per mettere a punto delle strategie regionali che prevedano, tra l’altro, il trasferimento di conoscenze e la riconversione professionale e che dirigano le competenze e la manodopera verso tecnologie e innovazioni a basse emissioni di carbonio.

Investire in una transizione energetica adeguata alle esigenze future per l’Europa

16. osserva che la transizione energetica offre una grande opportunità per investire in infrastrutture adeguate alle esigenze future e promuovere una trasformazione che andrebbe a beneficio della qualità di vita di tutti gli europei. Invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a dotare gli enti locali e regionali di risorse, mandati e di un sostegno adeguati per accelerare la transizione energetica in tutta Europa;

17. accoglie pertanto con favore l’annuncio della presidente eletta della Commissione europea Ursula von der Leyen di istituire un nuovo fondo per una transizione giusta e chiede che i relativi finanziamenti siano strettamente interconnessi con la politica di coesione per il periodo 2021-2027, al fine di consentire alle regioni carbonifere colpite (livello NUTS 2) di potenziare i loro programmi operativi, dal momento che si trovano di fronte alle sfide più difficili per ecologizzare le loro economie e garantire un’equa transizione energetica ai loro cittadini. La dotazione del nuovo fondo non dovrebbe rientrare nel calcolo dei limiti proposti nell’allegato XXII, ma dovrebbe essere messa a disposizione a titolo di finanziamento supplementare. Tali risorse supplementari potrebbero dunque essere utilizzare per rafforzare nei prossimi sette anni i programmi dell’FESR e dell’FSE per le regioni NUTS 2 in questione che promuovono attivamente il valore aggiunto europeo;

18. invoca, oltre a una maggiore considerazione dei cambiamenti climatici ai fini di bilancio, l’adozione di misure efficaci che eliminino gradualmente le sovvenzioni dirette e indirette ai combustibili fossili (come ad esempio le esenzioni fiscali in vigore per il carburante per aeromobili) onde creare condizioni di parità per il settore delle energie rinnovabili, incoraggiare il cambiamento dei comportamenti e generare le risorse necessarie per sostenere una transizione giusta. Si compiace pertanto che la presidente eletta della Commissione europea Ursula von der Leyen abbia aperto un dibattito sulla fissazione del prezzo del carbonio e sui dazi sul carbonio alle frontiere;

19. sottolinea l’importanza dei tassi di cofinanziamento per i fondi dell’UE al fine di agevolare l’accesso delle piccole comunità e delle isole a tali fondi. Invita a rafforzare la loro capacità di essere utilizzate come «laboratori» della transizione energetica, elaborando soluzioni innovative e azioni strategiche coordinate e incentrate sui quadri strategici, sulle misure normative, sui finanziamenti, sulla cooperazione e sull’impegno delle parti interessate;

20. accoglie con favore la proposta di quadro finanziario pluriennale per il periodo 2021-2027 che pone l’accento sullo sviluppo sostenibile e ribadisce la richiesta di destinare oltre il 30 % del bilancio all’integrazione delle politiche in materia di clima; chiede maggiore sostegno a favore dello sviluppo di strategie di specializzazione intelligente, in modo da conferire una dimensione maggiore ai prodotti e processi innovativi e da portarli sul mercato europeo ( 6 ) ; accoglie con favore la proposta di creare la priorità di ricerca «città intelligenti e a impatto climatico zero» nel quadro di Orizzonte Europa, allo scopo di dare impulso alla ricerca e all’innovazione in Europa;

21. raccomanda di portare il tasso di finanziamento dal 60 % attualmente proposto al 70 % per le organizzazioni a scopo di lucro e al 100 % per le autorità pubbliche e le organizzazioni senza scopo di lucro nel quadro del sottoprogramma Transizione all’energia pulita del programma LIFE, e di continuare ad attrarre enti locali e regionali e organizzazioni più piccole, quali le agenzie locali per l’energia; si compiace della creazione del Fondo InvestEU e propone di cogliere questa opportunità per agevolare la transizione energetica, in particolare nelle regioni vulnerabili; propone inoltre che tali programmi premino i progetti sviluppati in regioni in transizione, attribuendo loro un punteggio supplementare;

22. tenuto conto della disciplina degli aiuti di Stato per il periodo successivo al 2020, chiede un aumento del livello degli aiuti di Stato ammissibili e una sufficiente flessibilità per i progetti relativi alla transizione energetica nelle regioni carbonifere, nelle regioni ad alta intensità di carbonio e nelle isole, oltre che nelle comunità locali, al fine di incoraggiare gli investimenti da parte delle imprese;

23. invoca la creazione di meccanismi di sostegno e finanziamento per progetti di più ampio respiro in materia di transizione energetica nelle regioni classificate come carbonifere e ad alta intensità di carbonio, e ciò per una serie di motivi: 1) evitare di attendere che le conseguenze della transizione colpiscano irrimediabilmente queste regioni, 2) permettere l’intensificazione dei livelli di sostegno massimo per tutte le imprese, e in particolare per le grandi, considerate le loro capacità di investimento nel territorio e le loro potenzialità di trascinamento (effetto traino), 3) consentire l’impiego di altri strumenti di mitigazione degli effetti della transizione, ad esempio aumentando il livello di sostegno da parte del FESR; 4) considerare le regioni carbonifere come zone assistite speciali a norma dell’articolo 107, paragrafo 3, lettere a) e c), del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE) e adattare di conseguenza a queste regioni le norme dell’UE in materia di aiuti di Stato;

24. ribadisce la richiesta di ridurre gli ostacoli amministrativi e di semplificare i meccanismi relativi alla preparazione dei progetti e allo sviluppo delle capacità negli enti locali e regionali; ribadisce il suo invito a mettere a disposizione un’assistenza tecnica su misura per aiutare le città e le regioni a garantire investimenti per realizzare progetti ambiziosi, sia per accedere ai programmi JASPERS ed ELENA della Banca europea per gli investimenti, sia per sviluppare progetti finanziabili, compresi quelli su scala ridotta; guarda pertanto con interesse alle proposte formulate dalla presidente eletta della Commissione europea Ursula von der Leyen in merito all’istituzione di una Banca europea per il clima;

25. chiede maggiori sinergie tra le diverse fonti di finanziamento a livello UE, nazionale e regionale, nonché sinergie più solide tra i finanziamenti pubblici e quelli privati, al fine di accrescere l’efficacia della transizione verso l’energia pulita;

26. sostiene la creazione di un meccanismo di finanziamento per le regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio che fornisca assistenza finanziaria e tecnica sin dalle primissime fasi dell’elaborazione dei progetti. Raccomanda di collegare le strategie regionali recentemente sviluppate con piani globali di abbandono dei combustibili fossili e delle pratiche non sostenibili, creando allo stesso tempo opportunità occupazionali di elevata qualità.

Promuovere l’innovazione e l’utilizzo strategico delle tecnologie

27. sottolinea che gli enti locali e regionali fungono già da facilitatori e catalizzatori dell’innovazione a livello sociale, governativo e tecnologico, mettendo a disposizione piattaforme organizzative e istituzionali che permettono ai soggetti interessati di impegnarsi e di sviluppare congiuntamente strategie per una transizione energetica equa, sostenibile e innovativa;

28. 2 sottolinea che sul mercato è già disponibile un’ampia gamma di soluzioni tecniche per un’Europa efficiente sotto il profilo dei costi e climaticamente neutra, e che le attuali tecnologie permettono di ridurre fino all’86 % delle emissioni di CO ( 7 ) in un sistema energetico interconnesso;

29. sottolinea la necessità di incoraggiare lo sviluppo di soluzioni innovative per lo stoccaggio dell’energia che non dipendano da materie prime scarse o altamente concentrate sul piano geografico, nonché di progredire nelle tecnologie e nei processi commerciali di cattura, uso e stoccaggio del CO 2 per i processi industriali che, in base alle conoscenze attuali, non possono essere completamente decarbonizzati (ad esempio, la siderurgia a ciclo integrale);

30. sottolinea che i principali ostacoli alla rapida applicazione delle tecnologie a basse emissioni di carbonio sono legati alla mancanza di risorse finanziarie e umane, come pure alle politiche, ai regolamenti e alle strutture organizzative esistenti che dipendono tuttora da catene di valore basate sui combustibili fossili, nonché a fattori socioculturali quali la mancata accettazione sociale, principalmente in considerazione del fatto che, nelle regioni carbonifere, le conseguenze potrebbero essere la perdita di posti di lavoro e lo spopolamento. Concorda, pertanto, sulla necessità che l’innovazione sia radicata in contesti locali specifici e si affrontino immediatamente le sue conseguenze per il sistema e la comunità in generale, evitando l’instaurarsi di processi che ne compromettano l’accettazione sociale;

31. chiede un’ulteriore semplificazione amministrativa e la riduzione degli ostacoli normativi allo sviluppo e all’applicazione di tecnologie e di modelli aziendali nuovi e innovativi;

32. chiede che si migliorino l’integrità e il funzionamento del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE, e che al contempo si offra sostegno alle regioni e ai gruppi vulnerabili, assicurando loro un approvvigionamento energetico sostenibile, affidabile ed economicamente accessibile.

Sfide complesse richiedono soluzioni comuni: invito a presentare contributi per la realizzazione dell’accordo di Parigi a tutti i livelli

33. sottolinea la necessità di coinvolgere tutti gli attori (cittadini, industrie e settore privato) e di implicare nel processo in particolare i partecipanti più riluttanti, ponendo in rilievo tutti i benefici complementari che possono derivare dalla transizione energetica: miglioramenti a livello di qualità dell’aria, salute, ambiente, spazi verdi, biodiversità, energia meno costosa ecc.;

34. accoglie con favore l’adozione del pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» ( 8 ) e sottolinea l’importanza di un’effettiva partecipazione del pubblico e di una cooperazione regionale per l’elaborazione e l’attuazione dei piani nazionali per l’energia e il clima ( 9 ) ; invita gli Stati membri ad avviare, a diversi livelli, un dialogo permanente sul clima e l’energia con gli enti locali e regionali e altre parti interessate nel quadro della transizione energetica ( 10 ) e a rafforzare un coordinamento sistematico sia orizzontale che verticale del processo decisionale politico e tecnico, considerato il grande rilievo che assume questo dialogo con gli enti regionali e locali e con le agenzie per l’energia, che sono attori essenziali in virtù della loro profonda conoscenza del territorio;

35. sottolinea l’urgente necessità di sfruttare appieno la complementarità tra i contributi determinati a livello nazionale (NDC) e i contributi stabiliti a livello locale/regionale, sostenendo i piani volontari integrati a livello locale e regionale ( 11 ) , allineando gli obblighi di rendicontazione e massimizzando gli impatti tra i settori ( 12 ) e i livelli di governo;

36. sottolinea che oltre 9 000 enti locali e regionali in tutta Europa si sono impegnati a raggiungere obiettivi ambiziosi per ridurre le emissioni di gas a effetto serra e affrontare i cambiamenti climatici partecipando a iniziative quali il Patto dei sindaci dell’UE, ed elaborando strategie e piani d’azione per rispondere direttamente alle esigenze delle loro comunità e alla loro visione di un futuro sostenibile.

Definire una transizione energetica incentrata sulle persone

37. riconosce che i cittadini e le comunità energetiche dispongono ormai di opportunità senza precedenti per diventare «prosumatori» (partecipanti attivi al mercato) e si compiace dell’istituzione formale di comunità energetiche locali nel pacchetto sull’energia pulita; chiede la definizione di un insieme chiaro di diritti e obblighi, come pure di requisiti per il sostegno a livello nazionale al fine di rendere pienamente operativo il potenziale di queste strutture;

38. per garantire una maggiore autonomia dei consumatori e responsabilizzarli in merito ai loro consumi energetici, torna a sollecitare l’adozione (a condizione di soddisfare l’interesse economico dell’utente finale) di reti e contatori intelligenti economicamente accessibili, efficaci in termini di costi, efficienti, capaci di limitare sensibilmente le frodi, di facile impiego, sicuri e adeguati alle esigenze e alle aspettative dei consumatori stessi in materia di informazione, di controllo del consumo e di riduzione della bolletta;

39. incoraggia la Commissione e gli Stati membri a sfruttare appieno il potenziale della produzione decentrata da parte dei prosumatori, favorendo lo sviluppo di grid energetiche e garantendo la certezza normativa per gli investimenti energetici su piccola e grande scala, e agevolando l’accesso dei consumatori ai sistemi, ai servizi e alle piattaforme digitali di trasmissione e distribuzione;

40. sottolinea la necessità di disporre di regole di mercato chiare, politiche stabili, procedure amministrative semplificate e flessibili e di regimi di sostegno finanziario mirati per accelerare la transizione energetica.

Rafforzare le sinergie per una transizione sistemica in tutti i settori

41. 2 ed è considerato per quasi il 75 % inefficiente sotto il profilo energetico ravvisa nel settore termico una componente essenziale ai fini dell’integrazione tra i diversi settori, e lo considera la soluzione economicamente più vantaggiosa in quanto consente, con tecnologie già disponibili, l’integrazione di quote di energia rinnovabile variabili (fino all’87 % e anche oltre) garantendo nel contempo la flessibilità e assicurando la stabilità di un sistema energetico globale integrato e sostenibile ( 13 ) . Osserva che attualmente si registrano perdite di energia estremamente elevate, come nel caso dell’energia termica in eccesso all’interno della produzione di elettricità: tale energia in eccesso potrebbe in teoria coprire il fabbisogno dell’intero parco immobiliare europeo ( 14 ) , il quale è direttamente responsabile del 36 % delle emissioni di COed è considerato per quasi il 75 % inefficiente sotto il profilo energetico ( 15 )

42. sottolinea che una transizione energetica sostenibile deve considerare il sistema energetico nel suo complesso, tenendo conto delle interconnessioni tra la produzione, l’approvvigionamento, la distribuzione e il consumo; sostiene pienamente il principale imperativo dell’efficienza e l’impegno ad aumentare la quota di energie rinnovabili dall’attuale 32 % al 40 % entro il 2030 al fine di ridurre il ritmo di riscaldamento globale di origine antropica e conseguire la neutralità climatica entro il 2050, e chiede che si realizzi un mercato dell’energia integrato e transettoriale in cui sia possibile gestire la perdita di energia e fornire energia rinnovabile in maniera efficiente;

43. richiama l’attenzione sulle sfide cui devono far fronte le regioni ultraperiferiche nell’attuazione di una transizione energetica sostenibile. A tal proposito, invita la Commissione europea a riconoscere i vincoli inerenti a tali regioni e ad adottare una legislazione che le metta, almeno, su un piano di parità con le altre regioni d’Europa;

44. sottolinea che la transizione energetica offre l’opportunità di definire un sistema energetico più sicuro e adeguato alle esigenze future aumentando l’efficienza energetica e riducendo il consumo, incrementando le energie rinnovabili e realizzando infrastrutture e interconnessioni in tutta Europa al fine di reagire rapidamente alle interruzioni dell’approvvigionamento. Sostiene pertanto lo sviluppo di sinergie tra le zone urbane e quelle rurali per combinare le loro potenzialità in termini di produzione di energia rinnovabile e di gestione dello spreco energetico all’interno di infrastrutture energetiche ottimizzate, con poche perdite e più resilienti;

45. sottolinea l’importanza dell’economia circolare come parte integrante di una transizione energetica sostenibile, utilizzando concetti relativi al ciclo di vita per la domanda e l’offerta di infrastrutture, prodotti e servizi. Gli appalti pubblici presentano grandi potenzialità per ridurre l’impatto sul clima e vanno quindi sostenuti mediante requisiti di progettazione ecocompatibile, norme e sistemi di informazione relativi ai dati sul ciclo di vita sia da parte dell’UE che degli Stati membri. Richiama l’attenzione sugli appalti per soluzioni innovative, in quanto essi costituiscono uno strumento strategico a sostegno di questo approccio integrato, nel cui ambito gli enti locali e regionali possono svolgere un ruolo cruciale per garantire un’attuazione e un potenziamento multisettoriali;

46. sottolinea che per realizzare una transizione multilivello, sia per quanto riguarda le regioni che per quanto riguarda i comuni, gli enti locali e regionali potrebbero nominare «energy manager» per coordinare efficacemente le politiche in materia di clima ed energia a diversi livelli;

47. invita i propri membri a costituire un intergruppo che riunisca rappresentanti delle regioni carbonifere e ad alta intensità di carbonio, esperti e soggetti interessati, con il compito di lavorare a proposte concrete per una transizione energetica innovativa e sostenibile e di condividere buone pratiche in tutta l’UE.

Bruxelles, 9 ottobre 2019 Il presidente del Comitato europeo delle regioni Karl-Heinz LAMBERTZ

(1) In uno scenario mondiale conforme agli obiettivi dell’accordo di Parigi, il 70-85 % dell’elettricità dovrebbe essere prodotto a partire da fonti energetiche rinnovabili entro il 2050. Secondo i dati del 2017 pubblicati dall’Agenzia europea dell’ambiente (AEA), il settore dell’approvvigionamento energetico è il principale responsabile di emissioni dirette di gas a effetto serra (28 %) nell’UE.

(2) Risoluzione del Parlamento europeo del 14 marzo 2019 sul cambiamento climatico: visione strategica europea a lungo termine per un’economia prospera, moderna, competitiva e climaticamente neutra in conformità dell’accordo di Parigi (2019/2582(RSP)].

(3) COM(2018) 773 final.

(4) Nei contributi stabiliti a livello nazionale (NDC), l’UE e gli Stati membri si sono impegnati a conseguire l’obiettivo di ridurre almeno del 40 % le emissioni nazionali di gas a effetto serra entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990.

(5) Cfr. il parere CdR 3950/2018 (GU C 168 del 16.5.2019 , pag 49).

(6) COM(2018) 374 final.

(7) Heat Roadmap Europe 2050 scenario compared to 1990 (Heat Roadmap Europe — Scenario per il 2050 rispetto al 1990), Quantifying the Impact of Low-carbon Heating and Cooling Roadmaps (en) (Quantificare l’impatto delle tabelle di marcia sul riscaldamento e raffreddamento a basse emissioni).

(8) Il pacchetto «Energia pulita per tutti gli europei» stabilisce i seguenti obiettivi per il 2030: un obiettivo vincolante per la quota di energia da fonti rinnovabili pari ad almeno il 32 % e un obiettivo di efficienza energetica pari almeno al 32,5 %, che possono essere rivisti al rialzo nel 2023.

(9) Regolamento (UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 328 del 21.12.2018, pag. 1).

(10) Cfr. il parere CdR 830/2017 (GU C 342 del 12.10.2017, pag. 111).

(11) Ad esempio i piani d’azione per l’energia sostenibile e il clima (PAESC) nel quadro del Patto dei sindaci.

(12) Tenendo conto di: elettricità, riscaldamento e raffreddamento, trasporti, rifiuti, agricoltura e relativi sottosettori.

(13) Heat Roadmap Europe 2050 scenario compared to 1990 («Heat Roadmap Europe — Scenario per il 2050 rispetto al 1990»), Quantifying the Impact of Low-carbon Heating and Cooling Roadmaps («Quantificare l’impatto delle tabelle di marcia sul riscaldamento e raffreddamento a basse emissioni»).

(14) Guidelines for the Energy System Transition. The Energy Union Perspective («Linee guida per la transizione del sistema energetico. La prospettiva dell’Unione dell’energia»).

(15) Agenzia esecutiva per le piccole e le medie imprese (EASME), High energy performing buildings — Support for innovation and market uptake under Horizon 2020 energy efficiency («Edifici ad alte prestazioni energetiche — Sostegno all’innovazione e alla diffusione sul mercato nell’ambito della componente di efficienza energetica di Orizzonte 2020»).