IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 159/15

Avviso di apertura di un procedimento antisovvenzioni relativo alle importazioni di alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica originari della Malaysia e della Thailandia

(2005/C 159/06)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 10 del regolamento (CE) n. 2026/97 del Consiglio relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di sovvenzioni provenienti da paesi non membri della Comunità europea (1) («il regolamento di base»), secondo la quale le importazioni di alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica originari della Malaysia e della Thailandia («i paesi interessati») sarebbero oggetto di sovvenzioni e arrecherebbero pertanto un notevole pregiudizio all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 18 maggio 2005 da trenta produttori europei di alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica («il denunziante») per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 25 %, della produzione comunitaria complessiva dei tipi di sacchi e sacchetti di plastica in questione.

2. Prodotto

I prodotti che, secondo la denuncia, sarebbero oggetto di sovvenzioni sono alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica contenenti almeno il 20 % di polietilene, di spessore non superiore a 100 micrometri, originari della Malaysia e della Thailandia («il prodotto in esame»), dichiarati di norma ai codici NC ex 3923 21 00, ex 3923 29 10 e ex 3923 29 90. Questi codici NC vengono forniti a titolo puramente indicativo.

3. Denuncia di sovvenzioni

Stando alla denuncia, i produttori malesi del prodotto in esame avrebbero beneficiato di varie sovvenzioni concesse dal governo della Malaysia. Le sovvenzioni in questione consistono in: status di industria pioniera, esenzione dai dazi all'importazione ed esenzione dalle imposte sulle vendite, programma di rifinanziamento dei crediti all'esportazione, detrazione per l'edilizia industriale, doppia detrazione per la promozione delle esportazioni e detrazione fiscale per gli investimenti.

Si afferma che i summenzionati sistemi costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo della Malaysia e conferiscono un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori esportatori di alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica. Si asserisce, inoltre, che tali sovvenzioni sarebbero specifiche e compensabili perché condizionate dall'andamento delle esportazioni o limitate a società specifiche.

Stando alla denuncia, i produttori thailandesi del prodotto in esame avrebbero beneficiato di diverse sovvenzioni concesse dal governo della Thailandia. Le sovvenzioni in questione consistono in: esenzioni dai dazi o riduzioni dei dazi all'importazione di macchinari, esenzione dall'imposta sul reddito delle società, esenzione dai dazi all'importazione sulle materie prime e di base, fornitura di elettricità per un compenso inferiore all'importo che sarebbe adeguato e doppia detrazione dall'imposta sul reddito dei costi connessi ai trasporti e ai servizi pubblici.

Si afferma che i summenzionati sistemi costituirebbero sovvenzioni in quanto comportano un contributo finanziario del governo della Thailandia e conferiscono un vantaggio ai beneficiari, vale a dire ai produttori esportatori di alcuni tipi di sacchi e sacchetti di plastica. Si asserisce, inoltre, che tali sovvenzioni sarebbero specifiche e compensabili perché condizionate dall'andamento delle esportazioni o limitate a società specifiche.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha dimostrato che le importazioni del prodotto in esame dalla Malaysia e dalla Thailandia sono complessivamente aumentate tanto in termini assoluti quanto in termini di quota di mercato.

Si asserisce che i volumi e i prezzi del prodotto importato hanno avuto, tra l'altro, un impatto negativo sulla quota di mercato detenuta, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi applicati dall'industria comunitaria, compromettendo gravemente i risultati globali e la situazione finanziaria di quest'ultima.

5. Procedimento

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 10 del regolamento di base.

5.1. Procedura per la determinazione delle sovvenzioni e del pregiudizio

L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto di cui al paragrafo 2, originario della Malaysia e della Thailandia, sia oggetto di sovvenzioni e se tali sovvenzioni siano state causa di pregiudizio.

(a) Campionamento

Visto il gran numero di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere a tecniche di campionamento a norma dell'articolo 27 del regolamento di base.

(i) Campionamento dei produttori esportatori della Malaysia e della Thailandia

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i) e nel formato indicato al paragrafo 7:

— ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare;

— il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle esportazioni del prodotto in esame verso la Comunità realizzate nel 2004;

— il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame sul mercato interno realizzate nel 2004;

— l'eventuale intenzione della società di chiedere un'aliquota di sovvenzione individuale (le aliquote di sovvenzione individuali possono essere chieste soltanto dai produttori);

— una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame;

— le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate (2) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame;

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione;

— l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie onde selezionare il campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità dei paesi esportatori e tutte le associazioni note di produttori esportatori.

(ii) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i) e nel formato indicato al paragrafo 7:

— ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare;

— il fatturato totale in euro della società nel 2004;

— il numero totale di dipendenti;

— una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame;

— il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni e delle rivendite sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Malaysia e della Thailandia effettuate nel 2004;

— le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame;

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione;

— l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie onde selezionare il campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note.

(iii) Campionamento dei produttori comunitari

Considerato il gran numero di produttori comunitari che hanno aderito alla denuncia, la Commissione intende accertare il pregiudizio arrecato all'industria comunitaria ricorrendo ad un campionamento.

Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i):

— ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare;

— il fatturato totale in euro della società nel 2004;

— una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame;

— il valore in euro delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel 2004;

— il volume in tonnellate delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel 2004;

— il volume in tonnellate della produzione del prodotto in esame nel 2004;

— le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame;

— qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione;

— l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

(iv) Selezione definitiva dei campioni

Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione dei campioni devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii).

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili ad essere inserite in un campione.

Le società incluse nei campioni devono rispondere a un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii) e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta.

In caso di insufficiente collaborazione la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 27, paragrafo 4, e all'articolo 28 del regolamento di base. Come spiegato al paragrafo 8, le conclusioni basate sui dati disponibili potrebbero risultare meno vantaggiose per le parti interessate.

(b) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari alle imprese dell'industria comunitaria incluse nel campione, a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori della Malaysia e della Thailandia inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati.

I produttori esportatori della Malaysia e della Thailandia che chiedono un'aliquota di sovvenzione individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 27, paragrafo 3, e dell'articolo 15, paragrafo 3, del regolamento di base devono presentare un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i). Si informano tuttavia dette parti interessate che, nel caso in cui ai produttori esportatori vengano applicate le tecniche di campionamento, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un'aliquota di sovvenzione individuale qualora il numero dei produttori esportatori fosse talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta.

(c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno. Tali informazioni e prove a sostegno devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii).

Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Le richieste devono essere presentate entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii).

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Qualora esistano prove sufficienti delle sovvenzioni denunciate e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 31 del regolamento di base si deciderà se l'adozione di misure antisovvenzioni non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso oggettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii). Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii). È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 31 sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione.

6. Termini

(a) Termini generali

(i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario

Tutte le parti interessate devono chiedere il questionario quanto prima, e comunque entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella aGazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante sottolineare che al rispetto di detto termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

Le società incluse in un campione devono rispondere al questionario entro il termine specificato al paragrafo 6, lettera b), punto iii).

(iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

(b) Termine specifico per quanto riguarda il campionamento

(i) Le informazioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punti i), ii) e iii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti che si sono dichiarate disponibili a far parte di un campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(ii) Qualsiasi altra informazione pertinente alla selezione dei campioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iv), deve pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le osservazioni e le richieste delle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto), complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, fax e/o telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura «Diffusione limitata (3)» e, conformemente all'articolo 29, paragrafo 2, del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura «Consultabile da tutte le parti interessate».

Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 5/16 B-1049 Bruxelles Fax (+32 2) 295 65 05.

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora, o collabora soltanto parzialmente, e le conclusioni si basano pertanto sui dati disponibili in conformità dell'articolo 28 del regolamento di base, l'esito dell'inchiesta per tale parte può essere meno favorevole di quanto sarebbe stato se essa avesse collaborato.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 11, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 13 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In conformità dell'articolo 12, paragrafo 1, del regolamento di base, possono essere istituite misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

(1) GU L 288 del 21.10.1997, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio (GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12).

(2) Per chiarimenti sul significato del termine «società collegate» si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(3) Ciò significa che il documento è riservato esclusivamente per uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'accesso del pubblico ai documenti del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato conformemente all'articolo 29 del regolamento di base e all'articolo 12 dell'accordo dell'OMC sulle sovvenzioni e sulle misure compensative.