ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)236
Vol.1975/0085

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE BELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(75)236def.
Bruxelles,20giugno1975
NOTABELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
TrasmissionealConsìglio,perdecisione,diunaproposta
difinanziamento chenonhaottenutoilparerefavorevole
delComitatodelFES(articolo15,paragrafo2dell'Accordo
internorelativoalfinanziamento eallagestionedegliaiuti
dellaComunità)
C0H(75)236def.

NOTADELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
Trasmissione alConsiglio,perdecisione,diunapropostadifinanziamento
chenonhaottenutoilparerefavorevoledelComitatodelFES(articolo15~
paragrafo 2dell'Accordointernorelativoalfinanziamento eallagestione
degliaiutidellaComunità )
Nella97a-riunionedel25febbraio1975ilComitatodelFondoEuropeo
diSviluppoèstatoincaricatodallaDirezionegeneraleSviluppoeCoopera­
> t
zionodièsaninarelapropostadifiaaaaiàaafltoilouitestoèaliagatoallapre­
sente(doc#VIII/14OO/74-Frev.2),
Scopodelprogettoinquestioneèilfinanziamento ,dapartedel
PondoEuropeodiSviluppo,medianteunaiutononrimborsatile di
Fior#ant#7*320»000(pariacirca3«390«000UC)dell,ampliamentoedel
prolungamento dellapistadell*aeroportodell'isoladiBonaire,peradeguar^
laall'atterraggiodiaereideitipiDC8eBoeing7^7•Questamiglioria
èconsiderata unacondizionesinequanondatuttigliinvestitori che
s'interessanoallacostruzionedialberghiaBonaire,nonchédalleagenzie
diviaggiosollecitatedalleautoritàantillesiadincluderel'isolanel
loroprogramma#
All'attodell'esamedapartedelComitatodelPondoEuropeodiSvi­
luppo,ilprogettohapotutoottenereilparerefavorevoledisole4d®-
legazioni,cheinsiemenonraggiungevano lamaggioranzaqualificata ponde­
ratadi67voti,richiestadall'articolo13»paragrafo3dell'Accordo
internorelativoalfinanziamento eallagestionedegliaiutidellaComu­
nità*44
LaCommissione nonèdunqueingradodiprendereunadecisionedi
finanziamento inmerito# -,:
•••/•••

-2 VIII/2SO/75-I
EssahatuttavialapossibilitàdiadireilConsiglioperottenere
unadecisione,in"baseall'articolo15,paragrafo2dell'Accordointerne.(l)
Primadiricorrereaquestapossibilità,laCommissioneharitenuto
opportunocomunicarealComitatodelPondoEuropeodiSviluppotaluni >
nuoviaspettidelcontestodelprogettoinbaseaprecisazioni pervenu-
telenelfrattempoechesembravanotalidarispondereallepreoccupazioni
espressedurantelariunionedel25.febbraiodaparteditalunimembri
delComitato»Inquestospirito,essahaprocedutoallastesuradiuna
secondapropostache,senzamodificareilcostonélecaratteristiche del
progetto,consentiva,asuoparere,unanuovavalutazionedellostesso#
Questapropostadifinanziamento ,ilcuitestoèugualmenteallegatoalla
presente(doc«VIIl/210/75~F)èstatapresentataalComitatodelFESnei
terminiregolamentari peressereesaminatail22aprile1975»nella
98ariunione»
Unadelledelegazionihatuttaviaritenutochel'Accordofinanziario
internononconsentisse diadireunasecondavoltailComitatodelPondo
EuropeodiSviluppo,perunprogettocheduranteunaprecedenteriunione
nonhapotuto,almomentodelvoto,ottenereilsuoparerefavorevole#Pur
noncondividendotaleparere,ilpresidentedelComitato,preoccupato
dievitareunapolemicadinaturaprocedurale,haquindidecisodiritira­
reilprogettodall'ordinedelgiorno#LaCommissionesiritrova,dicon­
seguenza,nellasituazioneoreatadalvotoirrtentranatonella97a-riunione
delComitato,cioèdeveadireilConsigliosenondesideraritirarela
suapropostadifinanziamento#
,■' %'■ -.'
a .
•••/#•#
(l)Dettoarticoloèespressocomesegue:^
"LaCommissione,qualoradecidadiscostarsidalparereespressodal
Comitatooinmancanzadiunparerefavorevolediquest'ultimo,può
ritirarelapropostadifinanziamento ovveroadireilConsiglioche
decidesecondolestessemodalitàdivotodelComitato"#

-3- mi/280/75-I
Leseguenticonsiderazioni militanoafavorediun'adizionedel
Consiglio:
–unadelleduedelegazioni chenonhannopotutoesprimereunparerefa–
forevolenelprogettonella97aritmionehapreferitoastenersidal
voto;dettadelegazionesièsoprattuttooppostaali*ideachegliim­
piantituristiciprevistiaBonairepossanointeressareinprimoluogo
clienti(americaniecanadesi)"benestanti";ladelegazioneriteneva
ineffettiche,trattandosidiunaiutoallosviluppo,l'investimento
avrebbedovutofavorireunturismodimassaenonturistigiàprivile­
giati;
–lasecondadelegazionehamotivatolasuamancanzadiparerefavorevole
conl'opposizioneallosviluppodelsettoreterziariomentreisettori
primarioesecondariodiBonaireinparticolare edelleAntilleolan­
desiingenerale,sonotuttoradiscarsaentità;taledelegazionesi
èinoltrepreoccupatadell'evoluzionechepotrebbeavereilturismo
intercontinentale acausadell'attualesituazioneecanomi-cadegliStati
Unitiedelleconseguenzediquestaevoluzionesullaredditivitàdel­
l'investimentoprevisto;essasiè,d'altronde,dichiaratasfavorevo­
lealmododifinanziamento (aiutononrimborsabile )propostodai
servizidellaCommissione,'
Difronteaquestepreoccupazioni ,laCommissionedisponedeise­
guentielementidivalutazione :
1»ConsciachelavocazioneturisticadiBonairerisiedenellabellezza
calma6rusticadell'isolanonchénellasemplicitàdellasuavita
quotidiana,l'amministrazione insulare,ipromotorieglialbergatori
sipreoccupanodievitarechesipongaildilemma"turismodimassa"
o"turismodilusso".Essidesiderano cheilturismodiBonairenon„
» • »sianel'unonél'altro,mapiuttostounturismodiscretoesportivo.
E'inquestaprospettiva chel'attuale"AlbergoBonaire"intende
promuovereuntipodialloggioconfortevole marelativamente abuon
mercato,

-4- VII1/280/75-1
Asuavolta,ilgruppodipromotoriolandesiinteressato,perquanto
siadelparerecheunalbergo"portabandiera "debbafigurarenelsuo
programmadigrandeportata(da800a1,000camere),siorientaanzi­
tuttoversounturismochesidifferenzinettamentedalturismodilusso
edicasinò.Iprogettidimassimadiquestogruppochesitrovano
inoltreadunostadiomoltoavanzato,dimostranoun'autenticaricerca
diconcezioniarchitettoniche adattealpaesaggioealprofilodell'i­
sola»
2.Efcertochelosviluppodeisettoriprimarioesecondariocostituireb­
beunabasepiùsolidaperl'economiaantillese.Ilclima,isuoli
aridielamancanzadirisorsenaturalisonotuttaviaostacolifonda­
mentaliasiffattosviluppo.
Lasperanzabalenatadipotersormontaretaliostacoli,nelquadro
dell'Associazione ,attirandoindustrieingradodiesportareinEuropa,
nonsièrealizzataspecieacausadegliostacolicostituitidalla
definizioned'originedeiprodotti.
Rimossiparzialmente questiostacolisottoilregimedellaConvenzione
diLomé,sonolecitenuovesperanze,icuieffettinonsiripercuoteranno
tuttaviaabrevetermine.Aciòsiaggiungeilfattoche,inmancanza
dirisorsenaturaliedanchedicondizionifavorevolialsorgeredi
attivitàindustriali (l),leindustrieches'insedianoinpaesiquali
Bonairesonospessoindustrie"mobili".(2)cherifuggonodainvesti­
mentifissitropporilevantiesonoanzituttodesiderosediapprofittare
diunamanodoperaabuonmercatoodicondizionifiscalivantaggiose :
senzaapportosicuroecostanteall'economiadelpaeseincuisiinse­
diano,essecostituiscono spesso,acausadellaloroflessibilità (va­
riazionidelvolumed'affari-fluttuaziondellamanodopera,ecc.),un
elementod'incertezza eunrischiodiagitazionesociale.
3.LaCommissione ,comeilComitatodelFES,sièinterrogatasulleconse­
guenzechepotrebberoaveresul«turismoaiCaraibiildeterioramento
dellasituazioneeconomicanelmondoepiùparticolarmente negliStati
Uniti.
(1)EcoettnarH -gliimpiantiportuali(naturali)eunaposizionegeografica
favorevole,ecc.
(2)Adesempio,industriedimontaggiodimaterialefotografico odiappa­
recchiatureelettroniche ,laboratoridiconfezioneindustriale ,ecc.

-5- Vlll/280/75-l
Comeespostonell♦allegatodocumentoVIII/14OO/74»essaègiuntaalla
conclusione chesembralecitocontaresuun*evoluzionefavorevolenelle
regionituristicheconsideratecalmesulpianosocialeepoliticoe
convenientemente servitedalineeaereeinternazionali# Durantedistru­
zionedelprogetto,sièpreoccupatadioollegaregliinvestimentituri­
sticiadunavalutazione moltoaccuratadellepossibilitàoffertedal
mercatoamericano»Essahapotutoconstatarealriguardochegliaccordi
giàintervenutitraipubblicipoteriantlllesiedipromotoridiproget­
tialberghieri subordinanol'attuazionedidettiprogettiallaconclusio­
nedicontrattidigestioneconsocietàalberghieredibuonareputazione#
Nonsipotràdunqueintraprendere lacostruzionediimpiantialberghieri
senzacheinprecedenzaun'importantecatenaalberghiera-particola!*-
menteinformataquindisiliproblemidelturismo–siaessastessaconvin­
tadellepossibilitàdiriuscita#Siccome,d'altronde,unacondizione
particolaredellafuturaconvenzionedifinanziamento subordinerà 1*ese­
cuzionedelprogettoPESperlemiglioriedellapistaall,iniziodeila­
voridicostruzionedialmenoungrandealbergo,l'investimento dicui
sichiedeilfinanziamento alPESdiverràeffettivosoltantodopoche
unacatena.alberghierasisiaassuntalaresponsabilità digestire
dettoodettialberghi#
Siritienecheilprogettotoccheràlasogliadiredditività economica
quandol'isoladiBonairedisporràdi600camere#Essapossiedeattual­
mente60camere"lusso"e85camere"turistica 11#Nellacategoria"turi­
stica",78cameresonoattualmenteincostruzione e40seguiranno#Per
laclasse"turistica"esistonomoltiprogettiseri#Intalemodola
costruzionediunalbergodi200camereporterebbeilnumerodicamere
disponibilia373nellacategoria"Itisso"eda190nellacategoria
"turistica"fpariacirca575camereintutto#
Ilcontopreventivodigestionedell'aeroporto(espostoallapagina15
.dell'allegatodocumentoVIII/1400/75»redattoinbasealletariffere­
i, «. .
centementeapplicabiliall'aeroportodiCuragaosecondoleraccomanda ^-
zionidegliespertidel"Rijksluchtvaardienst "(Servizionazionaleolan­
desedellanavigazioneaerea),èbasatosull'ipotesichel'isoladisporrà
di575camerenel1977»P®r42*700turistiall'annoedi1#000camere
nel1983per107#000turistiall'anno#

Essosibasaugualmentesull'ipotesiragionevole cheiltassod'occupa­
zionepasseràdal40$nel1977ali'82$nel1983echeladuratamedia
delsoggiornoaumenteràda3,7giorninel1977a5,0giorninel1983#
L'aumentodelladuratamediadelsoggiorno,quantunquefavorevoledalpun­
todivistadellagestionealberghiera,avrà(restandoimmutatelealtre
circostanze)un'influenzanegativasulmarginelordodieserciziodell'ae­
roportoperladiminuzionedelnumerodipasseggeriediaerei#Così,se-
oondoleipotesiesposte,dalcontopreventivodigestionerisulta,dopo
qualcheanno,unmarginelordomodestomaattivo,unmarginelordopas­
sivonel1984»Supponendochelealtrecondizioninoncambinoosiman­
tenganonellostessorapportorelativo,saràprobabilmente necessarioin
quelmomentounaumentodelletariffedellesocietàdigestionedell'ae­
roporto,
Imarginilordinettiannuiresteranno,comunque,eccessivamente bassi#
E*statomomentaneamente previstounfinanziamento medianteprestitoa
condizionispeciali,perunaduratadi30anni(duratadellavitaecono­
micadell'investimento)econuntassod'interessedell'l$;taleprestito
richiederebbe unesborsoannuodicirca283#000Fior#ant#perilpagamen­
todegliinteressiedeirimborsi,ilcheprovocherebbe undisavanzopenv
manentedigestione».. ... 1■·-<-/···-:■■■■..■·'1..· .·■·.■.ν,
Aquesteconsiderazioni siaggiungela'volontàdelleautoritàantillesi
diadattareilritmoel'entitàstessadegliinvestimentialledisponi­
bilitàdellamanodoperaedallanecessitàdisalvaguardare lebellezze
naturalidell'isola#Questavolontàdilimitareilvolumedelturismo
influiràsuimarginilordidieserciziodell'aeroporto#
Lasituazionefinaaaiariadell'autoritàincaricatadellagestionenonsa­
ràdunquemaibrillante,senzaperquestoesseredeficitaria,purchénon
siagravatadidebitifindall'inizio# ,»
Sideveconsiderare,d'altronde,chelasituazionefinanziariadell'au­
toritàinsularediBonairesaràsempretutt'altrochefacile#

7 VTIl/280/75-I
Qualunquesialafuturaconfigurazione politicadelleAntilleolandesi,
l'isoladiBonairedipenderàsemprefinanziariamente daungoverno
centrale#ComeespostoneldocumentoVIIl/310/75»ilGovernodelleAntil­
leolandesisitrovaoradifronteadunasituazione economicaestrema­
mentepreoccupante *L'aumentodell'indicedelcostodellavita,dovuto
all'inflazioneimportata,sicalcolavaal21$peril1974*La"bilancia
deipagamentisièdeterioratainmisuratalecheperil1975siprevede
undisavanzocatastrofico (oltre100milionidiUC)cheentrounanno
ridurràazeroleriservedioroedivise#Alcuneindustrie"mobili"
hannoinoltreprocedutoalicenziamenti suvastascala#Neconsegueche,
soprattuttoaCuragao,principaleisoladelleAntilleolandesiesede
delOovornocentrale,lasituazionesocialeètesaenegliultimimesi
_hannoavutoluogomoltemanifestazioni (l)»
LaCommissioneritieneperciò–oltrealfattocheglistanziamenti
disponibili,atitolodel3°FESperlazonaolandesesottoformadipresti <
tiacondizionispeciali,sonogiàstatiattribuitiadunaltroprogetto
delleAntille-cheilfinanziamento delpresenteprogettomedianteaiuto
nonrimborsabile siaassolutamente motivato»
Alleconsiderazioni sopraespostepermotivare,sulpianoeconomico,
l'assegnazionedell'aiutoconunitariodestinatoalleAntilleolandesinel
<Iuadrodel3°FESaquestoprogetto,sideveaggiungerelavolontàpolitica
delGovernodelleAntilleolandesidievitarecheaumentiancoraloscon­
tentodellapopolazionediBonairechesiconsideradiscriminata rispetto
allealtreisolenelsettoredellosviluppo#IlGoverno,informatodelle
difficoltàchehafinoraincontratoilfinanziamento didettoprogettodà
partedellaComunità,hainformatorecentementelaCommissione cheloman­
tenevatraleprioritàassoluteedesideravachefossepresaimmediatamente
unadecisionedefinitiva# ' ■'
.r. r.«
•, #•#/•••
(l)Alleelezionidel25aprile1975perlàcostituzionedeiconsigliinsu­
lari,ilpartito"Prenteobrero"ditendenzacastristahaportatoda
3a8ilnumerodeisuoirappresentanti adettoconsiglio.

Perconcluderequantoprecede,laCommissione,usufruendodellapos­
sibilitàoffertaledall'articolo15,paragrafo2dell'Accordointemo,re­
lativoalfinanziamento eallagestionedegliaiutidellaComunità,inve­
steilConsigliodell'allegatapropostadifinanziamento eglipropone
diprenderelaseguentedecisione:
"ILCONSIGLIO,
vistol'articolo15,paragrafo2dell'Accordointernorelativoalfinan­
ziamentoeallagestionedegliaiutidellaComunità(l),
vistalapropostadellaCommissione,
considerandolemotivazioniespostenellapropostadifinanziamento^e
nellanotadellaCommissionealConsiglio }-"
considerando cheilComitatodelFondoEuropeodiSviluppononhaespresso
unparerefavorevolenellariunionedel25febbraio1975^
HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE:
-èapprovato,allecondizionistabilitenelsuddettofascicolo,ilpro­
gettodiseguitospecificato : ''
NrdiprotocolloTitolodelprogetto
: iFinanziamento autorizzato
qualeaiutononrimborsabile
AN/309/74Pistad'atterraggio
ifeoladiBonaire7.320.000Fior.ant.
pariacirca .
3.390.000 UC
-sonoautorizzati impegnidispesaperunimportocomplessivodi.
7.320.000Fior.ant#pariacirca3.39°»°00UC(importoarrotondato)}
–l'OrdinatoreprincipaledelFondoEuropeodiSviluppoèincaricatodi
disporregliadattamenti edecideregliimpegnichesirivelasserone­
cessaripergarantirecheilprogettoapprovatosiaeseguitonelle
•miglioricondizionieconomicheetecniche".
(1)GUL282del28.12.1970

coiimgsioïïe
J^LuZ
COMUNITÀ 1EUROPEE
DirezioneGeneraleperlo
SviluppoelaCoopsrazioneYII.I/14OO/74-
Ori^c?FRav»1
PIrllJA^îSX/1'
ÏOTT"!
•J.VJ–'■"
■TITOLOdelprogetto
liPodelprogetto
STATO "benéficiario
AUTORITÀ'ohehapresentato
ilprogettoMiglioriepistadfatterraggio
IsolaBonaire ''' 1-
jInfrastruttura economica,articolo
j19?paragrafo 1tdellaseconda (
lConvenzione diYaound.é ;' !
ItUyle4oland©fi
GovernodeiraeaiBassicon.'lettera
n®23l5i <3©121«5»73dallaBapprés^n-
tanzapermanenteolandese %•".'•
I ;Γ
I
FJiEROdiprotocollodalprogetto ANV30S/74 - :• I
■ ■I
!IMPEGNOpreposto iInmonetaIroo&ls
_PariV>Ù,G,v,;;_,j
latitolodi.aiutinon 7.32Q.OOOFl.An,[•3«3vO„OOOv(im^;i
iimborsabili portoarrotondato );
1 ..!■I11llBlM■1IHII»!Bill!liftIII■!–IliHilll>«Hill11■■!■*IIII
Eirerigenti ■
* - ■,/:•
5
DOG»N»VIIl/l37/71-1s'Notasurliinterventiprospettati ,ditila
ComunitànoIleÀr-tilleolandési {
Doo»N.YIIl/328/71-IsNotasullosviluppoaconuraioadelleAttilla
olandesi. ' ^
Λ

*- 1M VIII/1400/74-1
t
1.DESCRIZIONE DEL PROGETTO .
Ilpresente progetto siprefigga l'ampliamento edil'prolungamento della
pista dell' aeroporto dell' Isola diBonaire »perconsentire 1'atterraggio di
aerei dei tipi DC8eBoeing 707 » ; ;
II.CONTESTO DEL PROGETTO
L'aeroporto diBonaire hagiàformato oggetto diunintervento comunitario
sugli stanziamenti del terzo Fondo ,quando laCommissione haapprovato
(proposta difinanziamento relativa alprogetto AH/300/70-documento
VIIl/l45/71–l)ilfinanziamebto della costruzione diunanuova aerostazione
contorre dicontrollo epiattaforma d'istazionamento ìprogetto attualmente in
fase diesecuzione .
Come illustrato nel documento oitato ,acausa del clima arido espesso della
mancanza diuno strato fertile del suolof gli sforzi dell' isola sono orienta­
tiverso lapesoa ,ilriohiamo dinuove industrie e?principalmente ,il
turismo .
Infatti ,ladecisione del finanziamento della nuova aerostazione eravolta
apromuovere l'industria turistica nell' isola .Questa nuova aerostaziona ,che
deve sostituire unpiccolo padiglione oon .una superfioie di70m27costi­
tuiva d'altra parte ilcomplemento diunintervento dell' aiuto olandese
per prolungare fino a1750 mpista dell' aeroporto ;onde consentire l'atter­
raggio diaerei del tipo ,DC9?agevolazione ritenuta sufficiente -perdarò una
prima spinta allo sviluppo turistioo .
Mentre ilGoverno delle Antille aveva auspioato :lacostruzione diunapista
dioiroa 2.600 m,adatta' adaerei deltipo DC8eBoeing 707 »iresponsabili
dell' aiuto olandese allo Antille consideravano ilprolungamento' della pista
fino a1.750 munadisposizione provvisoria ,ouiavrebbe fatto seguito' un
intervento piùimportante qualora ilturismo avesse unaevoluzione positiva .
Questo prolungamento della pista fino a175^nconsuntiva ,;infatti,'
collegamenti aerei fra l'altro divoli diretti oonNew-York (anche seoon
duescali tecnici )tali dagarantire eventualmente l'afflusso diunaclientela
considerevole .

•«2*•> VIII/1400/74"I
Ora ,daquando lapista ,èstata prolungata ,,l'iaola ,diBonaire gaeffettivamente
registrato unincoraggiante sviluppo del turismo ,»Grazie -alfatto ohe l'isola
èora stìrvita daaerei del tipo DC9della Compagnia nazionale dinavigazione
aerea ,l'albergo Bonaire oheha74oamore edèilpiùimportante dell' isola ,
hainteressato nuovi acquirenti ohe ,mediante unapubblicità sapientemente
orientata ,sono riusciti adattirare unnumero più ohe ..soddisfacente di
olienti Siètuttavia dovuto constatare ohedaquando lapietà èetata
prolungata soltanto iI>C9della Compaginai nazionale dinavigazione aerea »
checollegano Cura.§ao ,Aruba eBonaire .hanno atterrato aBonaire ,ilohe
significò ,ohe ilcollegamenti internazionali diretti previsti non sisono
concretati »Imotivi sono vari# ■ ... ■
Anzittutto lecompagnie aeree per iltrasporto dipasseggeri tra lfAmerica del
Nord ,l'America Centrale e1'America Latina nonimpiegano più sutali
linee gliaerei del tipo DC9®E'dunque automaticamente escluso che essi
facciano soalo aBonaire 0'rimane lasola possibilità ,d'altronde più .
realista nelodao diquest' isola ,degli aerei DG9"Charter ".
L'aviazione hasubito attualmente una tale evoluzione ,chegliaerei DC9
nonvengono piùutilizzati per ìvoli intercontinentali ,Diconseguenza ,
negli Stati Uniti ,primo meroato turistico per iCaraibi ,l'aereo DC0è
ora associato mentalmente oongli "aorai^autobus ",oheeffettuano iltra­
sporto tra leprincipali città americane .Tale tipo diaereo non è,di-conse­
guenza ,molto appressato perunvolo vacanze ,tanto piùchesorvola ilmare(l )
Ilvolo diretto fraNewYork eBonaire includerebbe ,inoltre ,uno e
probabilmente due scali teonioi ,mentre inquesti Ultimi anni cisiè ■
sempre più .abituati aivoli dilunghe distante senza soalo *
(1)•Attualmente pergliaerei ohehanno soltanto duemotori èVietato sorvolare ,
ilmare per oltre 5*.ore » .. , : . ■>

-3- VIII/1400/74-1
Infine ,l'aumento delprezzo delcarburante haaumentato ledifferenze carat­
teristiche tra idiversi tipi diaerei »Intal modo ,eegià nel 1970 p^r il
volo New York –Bonaire l'aerea DO8oonsentiva unprofitti nettamente più .
interessante delDC9»oggi il"brealo-even–point "(punto "néperdite -né
utili ")soglia diredditività oon l'applicazione della -stessa tariffa dovrebbe
essere oaloolato per ilpercorso New York –Bonaire conuna occupazione del
115 °hdeiposti disponibili perunaereo DC9jal69%deiposti peraereo
DC0;
Neconsegne che ilprezzo diùnposto nel charter DC9ènecessariamente
molto superiore aquello diunposto nelcharter DC8»Maèevidente ohegli
uffici viaggi rifiuteranno dioffrire unviaggio considerato meno confortevole t
adunprezzo più elevato diquello diviaggi identici preposti daaltri
uffici .
Consci dell' importanza ditale elemento ,tutti coloro chedesiderano investirà
nella costruzione dialberghi aBonaire ,associano larealizzazione del loro
progetto alla possibilità divoli diretti ?mediante DC8oBoeing 707 »tra
New Yok eBonaire »oheritengono una condizione Bine qua non .
Infatti -,inquesti ultimi anni ,disponendo della pista DC9?le"qutorità di
Bonaire sitono rivolte a-numerose agenzie intemazionali di'turismo chiedendo
diinteressarsi aBonaire .Larisposta èstata senza eccezione cheBonaire
aveva incontestabilmente lavocazione turistioa eohe esae sarebbero' state
liete diorganizzare viaggi aBonaire nonappena l'isola fosse accessibile
égli aerei DC8eBoeing 707»
Leautorità diBonaire hanno ricevuto unarisposta identioa dagli investitori
edai gestari della professione alberghiera »Esistono attualmente ,tuttavia ,
numerosi progetti alberghieri seri erealisti »
■ .
Sitratta ,inparticolare ,dell' albergo Bonaire ,icuiproprietari (ungruppo
diprivatiXrtlzieronno quanto prilla »i'lavori paronpliV.r^-o 1eli78canoro +portr /ido
lacapaoità dell' albergo a150oamere ,ediunaprima serie di40"condomini "
ohepòssono ospitare ognuno-6 persone .Tra 2anni !proprietari vorrebbero 1
iniziare lacostruzione diunaseconda serie di«*0"condomini "ealtempo
stesso ,deiservizi oentrali diunnuovo albergo di200camere ,seguito dalla

4...-,. VIII/1400/74-1-Rpv»1
faaefinalecomprendenteilcompletamento dell*albergoeduna"terzaseriodi
condomini.Tuttavia,iproprietaridell'albergohannodichiarato chelarea–
lizzazione (fellaseoondafasedeiloroprogettid'ampliamento ,el'aumentodella
capaoitàdell'albergooltrele150camereodi40condominièsubordinato
allacondizione oheiolientinonsianopiùobbligatiafareilviaggiovia
Curagao,oioèchepossanoarrivaredirettamente aBonaireconunDC8ooon
unBoeing707»
<
Sinotalostessoatteggiamento dapartedelPalacehStelBonaire,dicui
sonoproprietari ungruppodi3uominid'affarivenesueliani ,ohehanno
acquistatoilcontrattoeufiteutioodelluogodelprogettoalberghieroSorobon
echeprevededicostruirviunalbergodi240camere.Ipartecipanti atale
gruppo,chehannol'intenzionediaffidarelagestionedelloroalbergoaduna
rinomatacatenaalberghiera ,hannoanchedichiarato ohelarealizzazione del
••loroprogettodipenderàdallapossibilitàdell'atterraggio aBonairediaerei
DC8oBoeing707»
Unterzoprogetto,delrestodigranlungailpiùimportante,èquellodiun
gruppod'impreseolandesi(1).Hi"gruppohttottenuto .Uii?opzionepoxilpontra^toonfito
dellastriscialittoralea"Lao"perlacostruzionedi4alberghi,ognunodi
200camere.Ilgruppoinquestionedesiderainoltrep<?terriprendereil
contrattodelprogettoSorobonepotercostruireintalmodounquinto .
albergodi200camere. ..\
Ilprogramma,perunimportodi100milionidiFl.An.(29,8milionidiUC)
oheoostituisoe unprogettointegraledarealizzareentroil1980prevede
1laoostruzione *
-<diunalbergoapadiglionidi200oameredaterminareoontemporaneamente
ailavoridipròlungamente ^dellapiatad'atterraggio * •
(l)oifrad'affaridell'impresapiùimportante »Fl.An.700milioni(clroa208.,milionidiUC^jordinidaespletare!piùdiunmiliardoFl»An.(oirca298milionidiUC)« '■ ;'

«•5•» νΐΙΙ/140θ/74"Ι-Βθν.1
–diunalbergo"porta'bandiera"ài200cameredaterminare4–6mesidopo
l'albergoapadiglioni ;
–eventualmente ,diunsscondoalbergodi200camere(progettoSorobon)?
–diun.albergoaappartamenti di200camere,
««•diunalbergoditipo"circolosportivo",,ugualmentedi200camere»
Unattoprovvisorio èstatofirmatodalleautoritàpubblicheedallasocietà
perazioniinformazione,Intaleaccordo .ilgruppoolandesesubordinala
realizzazione deisuoiprogettiallastipulazione dicontrattidìgestione
consocietàalberghieredibuonareputazione fepone'comecondizioneassoluta
lasistemazione dellapiotadiBonaireperconsentire 1*atterraggiodiaerei
DC8eBoeing70?«>Ilgruppochenonaollecitanessunaiutoogaranziagevemativ
chiedetuttaviacheleautoritàdeli-IsoladiBonaire?consciodell'indirizzo
turisticodell'isola»accettinodidefinireunpianodisistemazione delterri­
toriocheconsentadisalvaguardare iluoghiolabellezzanaturaladell'isola
dalleconseguenze diunevontualesviluppoturisticodisordinato 5purconsentendo
tuttaviaunosviluppometodico »Soddisfattodall'infrastruttura cheoaràprossi­
mamenteattuata(salvoperguantoriguarda1?aeroporto)ilgruppochiedechela
pubblicaamministrazione adatticonstantomente tal3infrastruttura alfabbiso­
gnoeventualediunaindustriaturisticainespansione »
Benchéciò*nonsiainclusonell'attoprovvisorio ^ilgruppohaanchechiesto
uncontrattoerrfìtouticoperl'anticapiantagione Aruba–Ambwanadoveconta
coltivaregliortaggidestinatiairistorantideglialberghi,utilizzando,
dopodepurazione,leacquadirifiutodeglialberghistessi»

»6« VIII/UOO/74-I-Rev,1
Conoeintidelfattooheunocviluppomoltorapidodell'attivitàturiotica
ponebbedeiproblemidimanodoperanonrisolvibili sénonmedianteuno
scaglionamento deibisognineltempo,loautoritàantilleoihannovoluto
limitarevolontariamente ilritmoel'importanzaesteBsadegliinvestimenti »
Pertaleragionohannoctabilitoj
•»oholalicenzedicostruzioneperilterzo,ilquartoodliquindoprogotto
alberghierodellaoocietàperanionio&ratinoconcolesoltantoquando
sicarasicurichealmenoil50$'&eiquadri,il70fodelperdonaledi
bar,ristorante ecucina,edil90dolpersonaledicamera,saràdispo-»
nìbìlesulpostoperannicurareilfunzionamento delprogettoinquestionef
–chedellequotepercentuali Darannofiatata,inlineadiprincipio,anche
porilfunzionamento delprimidueprogettidollasocietàperazioni?
-cheinoltre(equindiaprescinderedallequotspercentualimonaionate)
saràoonoentitoassumerepersonalestranierosoltantoqualoranon'Dia
disponibiledelpersonal©r_nti'llese$
chelaoocietàanonimadovràobbligatoriamente presontaro tinoschema
qualitativo 0quantitativo dolpersonaleneoossarioalfunzionamento
dioiaocunprogetto,informareleautoritàciroaimetodidiformazione
cheintendoadottare,0collaborareattivamenteallaformazionedel
perisonalodiognicategoria#
Parallelamente ,loautoritàdiBonairoeiimpegneranno acontribuireanoh'eoee
« iallaformazionedelfuturopersonale*

-1- VIII/1400/74-1
III.V'.LTTTi'7r^D^L "PR0CETT0 '
A.Aspetti socio –eoonomioi
'''i .
Introduzione .." .
Sarebbe auspicabile ,come d'altronde è-illustrato' nella nota n.VIIl/328/71–1
sullo Sviluppo eoonomioo delle Ahtille ,ohe -gliscorzi diespansione economica
diquesta isola venissero orientati inprimo luogoi unosviluppo deisettori .
primario esecondario » ' ' >'
Ilclima arido ,elamancanza dirisorse naturali nonhanno ,tuttavia fatto Binerà
constatare aivari Governi eunvero sviluppo :del settore primario .;Tuttavia ,
lacostruzione diunimpianto didepurazione delle .acque di .rifiuto ,finanzi atri .
' cori 1*aiuto bilaterale olandese ,consentirà .prossimamente .aCuragao lfirriga­
cifi .zione delle colture diprodotti dioonsumo locale .Inoltre unprogetto è
attualmente all' esame dei servizi della Commissione pormigliorare leinfra - '
strutture d'irrigazione diun'antica piantagione aCuragao »Infatti ,sarà
prossimamente avviato lostudio definitivo per ilfinanziamento delprogotto
sugli stanziamenti diuneventuale 4tìFES .Ilprogetto consentirebbe dicreare
colture ortioole direlativa -importanza » ^
Quanto allosviluppò deiseìtore secondario ,lascarsezza d'imaterie prime ,
laristrettezza oaddirittura la"mancanza diunuercatò locale 0regionale ,
rappresentano altrettanti fattori negativi »Inoltre ,'lasperònza dipoter
attirare ,nelquadro della assooi^izione ,industrie cheesportino inEuropa ,
èstata annullata 4alle .-clausole sulla definizione dell' origine deirnjodot&i .
i.J ., < '; . . ;
Ciò' nonsigiiifioa chel'autorità delle Antille ,disilluse ^nonfaociarìo più
sforzi perattirare leindustrie .-Adunprogetto d'impianto di'uncantiere
navale aCuragào ,-^ex»!éeémpio ^dopo numerosi :bontrattertipi ,si -aprano " *
attualmente prospettive piùinoorraggianti , • ;
• ' 1' '* t
Alla lune diquanto precede ,,èevidente oheilGoverno delle Antille nonpuò'
permettere dinoncogliere leeffettive oooasioni ohe sipresentano nel V
settore terziario edinparticolare nelsettore delturismo . , .•^y :'vv'
1•Aspetti generali del turismo * -' ■ '•■■
{1turismo mondiale èper 1*83$*»regionale ,ilohesignifica oheper 83?bdegli
arrivi dituristi registrati ,sitratta ,dispostamenti all'interno deloonti - V.
nente abitato dalturista stesso ,oome adesemplo ,traipaesi d'Europa o ;
tragliStati Uniti' edilÒarìada (allegato l).(1)» ■»
<1)Studio eoonomico deltùrismo mondiale (1972 )dell' Unione internazionale
degli organismi ufficiali delturismo (UIOÒT )* .

-£ ' VIIî/l40C/74~î «>Hove1
Nel 1969 »ilCanada ,gliStati Uniti edidieoi prinoipall paesi industria –
lizzati d'Europa ,rappresentavano jquali paesi "fornitori'% circa il71%del
turiamo interregionale 'cfp »allegati I-eII)« . ..,
Sosiconsidera unicamente ilturismo interregionale ,cioè tra continenti'
(26f5milioni dituristi nel19&9 ? 1®>9 milioni "daisuddetti 12paesi )
siconstata cheil10%proveniva dalCanada edagli Stati Uni .ti.Questi due
paesi nonrappresentano ,d'altronde ,solo 1©duepiù importanti fonti di
turisti incifre assolute ,mailoro cittadini pf£ettrs?auo ilmaggior rumerò
dìviaggi interregionali' (numerò diViaggiatori interro zionali per1000
abitanti (allegato III); -.
Ilturiamo nei Caxaibi
Dalla lettura degli allegati IeIIIrisulta che l'America Latina edi
Caraibi hanno attirato soltanto una ,frazione del turismo mondiale »benohé la
loro partecipazione registrasse untasso dsincremento più elevato diquello
del turismo mondiale .Laflessione ,constatata nel 1970 5.per l'insieme dei
Caraibi èdovuta aldeolino del turismo a nelle Isole Vergini »
Dato ohealmeno il50%d.©i turisti deiCaraibi sono originari degli Stati
Uniti edelCanada ,inbasa agli allegati IIeIIII eipuò 1ooncludei'e ohe ,
malgrado lavicinanza relativa #soltanto .il .10.$ 'dei .turisti .interregionali
deiduesuddetti ,paesi haoptato per 1.Caraibi .E'laconseguenza del
carattere lussuoso delturismo nel .Caraibi ,illustrato d'.altra parte ,nella
tabella dell' allegato IV« ,'. .-, . ,
Neconsegua ohenel1970 iloosto delle vacante perunamericano era ili
media superiore del »'• . •••-f.-.v... _ •-•
33%inEuropa '• •' " .• ' "l- v-
22%nelMedio Oriente , >
39%inAfrica ... , ,
76foinAsia/Austriiia 'i
160$ nel!' Ameri oaLatina /Caraibi
rispetto avaoanze passato negli Stati Uniti ,senza contare lospese di
„'•-, ■ S •r • *'
traaporto » ' 'V

VIII/1400/74–1
Alcuneconclusioni relativealturismoneiCaxaici.
Sipuò*coneluderedaquantoprecedechei.■ ■. ;
–iCaraibidovrannoancorapermoltianniprocurarsilaloroclientelaturi­
sticadagliStatiUnitiedalCanadaeoio*nonsoltantoacausadellaloro
vicinanza,maancheperlapropensioneaiviaggiinterregionali più
accentuataintalipaesichealtrove 5
–taleclientelasaràcostituitadapersonealmeno"agiate",ohe,attaccate
perabitudineallecomodità xsiadatterannomalvolentieri aviagginon
^diretti $
–trattandosidiunaclientela"agiata"feventualifluttuazioni nellfeconomia
americanaavrannominorinfluenzasulturismo .interregionale americano
orientatoversoiCaraibichesuquelloorientatoversol'Europa;
–l'aumentodiprezzodelcarburante edelpranzodeiviaggiaereiavràpoca
influenzasull'evoluzione delturismoamericanoorientatoversoiCaraibi
acausadelladistanzarelativamente brevermaancheperché3itrattadi
unaclientela menosensibileadaumentidelprezzoditrasporto »
Taliconclusioni potrebbero sembraresbagliatesesiconfrontano conalcune
informazioni forniteduranteunareoenteriunioneallaMartinicadalla
( . 1
CaribbeanTravelAssooiation .Secondotaleinformazioni vadesempioaPorto
RiooenelleIsoleBahamasiGovernihannodovutosubentrarenellagestione
dialberghiindifficoltàfinanziarie 5inGiamaioaglialberghiattraversano
unperiodoestremamentedifficile,eoo.
E'evidentechel'inflazionemondialeesoprattuttol'aumentodelprezzodel
petrolio ^elettroità,.acqua .sottoposta -a.desalinazione )hannoavutoooma
conseguenzadiaumentareenormementelespesedigestionedoglialberghi
neiCaraibi,mentrenoneraassolutaménte possibileaumentareletariffe.
Alcunialberghiinveoediorientarsiversotuiagestionepiù.efficaoe,hanno
oommessol'errorediridurrelespeseeoonomizzandosulserviziojsulvitto
esullebevande»Unapoliticaevidentemente funesta»...

10 VIII/1400/74-1
Inoltreaideveconstatare oheovunqueneiOaraibi,lariduzionedelturismo,
èdovutaancheadaltreragionioltrealprezzodelcarburanteall'infla­
zione Aa•e•ft '
APortoRiooenelleIsole"Vergini,adesempioj'ilturistaamericanonon.
vienoaccoltocalorosamente ?'Vincertezza ,politicaaGi>ex\adenell'alta
stagioneturistica,haeviiientementee-nitoTO'influenzacatastrofica sul
turismononsoltantodiOrenademaancheenQuellodelleIsoleviois?.©»Vi
èanchelarecenteconfuzionenoioollègimenti aereiinsulari"serviti"
dallaLIAT(l)el'impossibilità diottenereprenotazionivalidetragli
aeroportiinternazionali dallaBarbadosediAnticaconleIsoledelVento
oquelleIsoleSottovento » ■
Sembradunquepossibilecontaresuunosviluppofavorevoledelturismoin
Caraibi,turismoohesaràtuttaviaorientatoversoleiuoledireputazione
accogliente ,caratterizzate daunasituazioneoalniadalpuntedivieta
socio-politico eservitedacollegamenti eeroiinternazionali <
Quanto ,alproblemadell'aumentodelcostodigestione,ilgruppoolandese
interessato aduninsediamento aBonair©fritienepotervifarfrontela
ragionalizzasionefqualitàfinoraforsepococonsiderata neiCaraibi.
Infatti,laconcezioneariohitettonicadeglialberghiprogettati ;consentirà,
purfornendottnservizioimpeccabile $diimpiegareunapersonapercamera
(contro1,5©persino2,0consideratenecessariefinora)#Inoltre,invece
diimportaredagliStatiU^itituttigliortofrutticoli consumatinegli
alberghi,ilgruppointendecoltivarenell'anticapiantagione Aruba->.
AmbwanaJprodottinecessari.Sìritienepersinopersinopotercoprire
ilfabbisognodell'interaisola?
(1)"LeewardIslandeAitTransport"

•Ùw*.. VIII/1400/74-1
i
2.Possibilitàdi_svilu|>p;o •'•••'
Conunasuperficiedi288km2l'isoladi,Bonaireèlasecondainordinedi
grandezzadelleAntilleolandesi(Curagaos444kra2,Aruba193k.m2)«
Poveraequasipreviadirisorse,lapopolazionesiacoontentava diandare
alavorareadArubaesoprattutto aCuragao,all'epocaincuileraffinerie
ditaliisoleattiravanolamanodoperadituttalaregionedeiCaraibiedel
NorddelContinentelatijio-amerioano .I'provvedimenti diragìonalizzasione
elameocanizzazione introdottinelleraffinerie,.intorneul1960,concreta­
tisiinlicenziamenti inmassa,hannocostrettonumerosicittadini ,diBonaire
1·
atornarenellaloroisolanatalecreandointalmodounadisoccupazione
strutturale,cheseoondoleciffreufficialièdi540personesuuna'
popolazionetotaledi8»613persone(1»T»1974)»toaoheinrealtà,(tra
.l'altro,personeocoupateamezzagiornata)deveesserelaensibilmente più
alta.Quando,percombattereladisoccupazione aCuragaoodaArubasisona
orientativersoilturismo,l'isoladiBonairenonhapartecipata a.-questa
nuovaimpresa.Ciò1si-Spiegaóon.il;fatto£heCuragaoeArubadisponevanodi
un'amministrazione efti;.unsettoreprivatoesperti ;eidoneireagire,ma
anohedellainfrastrutture dibase(porto,.Aeroporto,strade,aoqua,elettri­
cità,ecc.)inesistenteaBonaireindispensabile ;p-llosviluppoturintioo.
Un'infrastruttura ,d'altronde,cheaCurajaoedaArubaèstataconstantemente
migliorata,contemporaneamento allosviluppodelturismo.Cosi',quando
CurajaoedArubaeranogiàservitedaiBoeing747$Bonairenonpotevaanoora
accogliereunDC9« 'r:
Eppure,di^unabellezzaoaratteristioa ,eemplioeeriposante,Bonairedispone
dibellespiagge,mentrelapopolazione èaccoglienteelaboriose.
., • ,f
Inquestocontestofavorevolegiàilprolungamento dellapista,oheoonsente
l'atterraggiodiaereiDC9»potutodarel'avvioadeffettivocambiamento »
(vedasisopra,pag,2)«Cogliendol'opportunità'offeriàjpurrendendosi'conto
dell'inconvenientei didQ.ver •o.apibÌ4i.re''diaerpaoaCurajao,,i;nuoviproprietari '
dell'albergoBonairehanno;orientato ,laloro-,pubblicitàv«rso;una,,oliehtela
giovaneesportiva,nontropposensibile ijaoonvenionti ».Essipi.sono
infattirivoltiagliappassionatidelnuotoeubatKtueo »perilqualeBonaire
i i'offrecondizionieooezionali# . . •-

-ja– vin/1400/74-1
Nelfrattempo,l'aiutoolandese ,nonsiè.limitatoalprimoprolungamento
dellapiata,mahaapprovatonumerosialtriinvestimenti fornendointal
modomiainfrastruttura quasicompleta »'^ '>
•:s/,'
Aoquapotabile
Laoapaoitàesistentedi500m3/giornosaràalimentatadi3unitàper500ra3/
giorno,,Tenendocontodiunaumentodalconsumodaparte»dellapopolazione e
dello"sviluppoindustriale,lacapacitàdell'impiantosaràintalmodo
sufficientepersoddisfareilconsumodialmeno1000cameredialbergo•
Energiaclottrioa
Laoapaoitàeffettivadellacentraleelettricaèsufficientepersoddisfare
l'aumentodelladomandadellapopolazionedellenuoveindustriaedi1.000
camered'albergo, ,
Telefono . ■,,
Laoentraletelefonica è-etatarecentemente ammodernata .Sieponediun
numerosufficiente dilineelibereperpotersoddisfareladomandadinuovi
alberghi.Sonopoeeibilicomunicazioni telefonichedirettecongliStati
Unitidalleoameredi-albergo.
Strade ; >
Bonairedisponedi'unabuonaretestradale(stradenormaliestrada
turistiche)®
Ospedale ** ''' .
•«.... . '1 ■ 1'
L'ospedaleesistantesaràrinnovatoemigliorato®
Calapernavigazione' dadiportò
' M 1
-Unanavigazione dadiportoèetataeistamata .Vicinaall'albergoBonaire.'•
LaBua.oostruaione saràprestoterminatadopodiohelasuagestione«arà
inaffittoalmaggiorofferente »<

-•VIII/1400/74-1-Rov.1
3.AspettisocialidellosviluppoturistioodiBonaire
•»
Partendodalprinoipióoheogniòàmered'albergòrappresenta1,0impiego' ■
direttoe1^2'impieghiindiretti ^(serviiiynegòzi)laoreazionedimille ■«
camered'albergorappresenterebbe '2200nuoviimpieghientroil1930»Ciò*
significachenonoisarebbepiùdisoccupazione aBonairè'eohepertento
Bonaireoffrirebbeoltre1500possibilitàd'impiego'allepopolazionidi
Curajaoedi"Aruba.DatochenumerosioittadinidiEonairelavoranoancora
inquesteisole,particolarmente neisettorealberghiero,sisperaohemolti
diesrticogliar^nnoloocasioneditornareaÉonai'recostituandoin"talmodo
unnuclbo"bonariano"professionale » '-
Tuttaviapergarantire -oheigiovanieidisoccupati ,anzittutto aBonaire
epoiaCuragao,possanotrovareunimpiegonelsettorealberghieronascente
diBonaire,iservizidelFEShannoconsideratolapossibilitàdiricorrere
all'aiutocomunitario perlaformazionedelpersonale.Questoproblemaè
ancoraall'esame» -
Quantoalpersonaletecnioonecessarioperilfunzionàmenio delfuturo .
aeroportodiBonaire,il-GovernodelleArvtilleintendo ,chiederealla .
Commissionelapossibilitàdieffettuare ,tirooini(diperfezionamento )per,
laloroformazione .! \ ...«,.. 1
•Aspettigenerali
IlGoverno-delleÀhtil'leolandésisiè^liohiaratodisposto,iribaseall'ao»
oordoriguardanteiltràfficoaereoó'ivileinternazionale (Qhioagooonventiens)
adavviaredeinegoziatiinmateriaditrafficoaereo,'oon'.-ognunodegliStati
•membrioheJLodesiderasse , ■ ■...;-,,'
;Condizioni "digaranzia'diriuscita' •...
Lasiiatemaziojie/deil'ij^rastruiitura .(vedipagìttS*1.1...j)hadatol'avvioai'
^progettialberghieri ,attualmente .,esistenti,opportuno,d'altronde,.notare
■che\tuttiiresponsabilidei.suddettiprogotti .alberghieri,dichiaraunanima–
.mente [di,.nonaverealcxxnaesigenzaper.guantoriguarda ,l'irtfrastruttura ^.,;
diversadaquellarala^A\>aallapistad'at"Serraggi6*Sìpuò'pertanto ;S,V
ritenereoheilprolungamento èampliatodellapistadaràfinalmente
l'avvioalpienosviluppituristioodell'isola.

..rt4"' .vin/1400/74-ï«•R®v«1
. 1
PerevitareogniepeoùlaÈicine'àì-riÙBOitfei'nendinieaoi èBtaìjoì'impegno
dapartode1gruppoPalapeHotelBonaire ,didepositareunagaranziadi
$US350.000nonappenasaràsicuroilfinanziamento destinatoàllaai-
T' ' '' 'c". * ' 4eteraasionadellapietasTalesommaresteràimpossessodelgovernose.
nei,seimesisuooessiviailavoridiprolungamentodellapistanonsaranno
iniziatiilavori ,alberghieri *...... .,...:
Inoltrenella""'CònvètìziònediFxnanziàinento è"previst&unaoondizionepar­
ticolare ■(vèdipagina£V)pi&ÌW> ìffooeoutzioné d8l-"«pradonto
''*•. ;l'U-^'1iv•''"<'■*:••••'. 'progettoalla'realizzàzxòrièdialméno-unprogettòalberghièro importante »
Talecondizionelasciasalvol'impiegòdelgruppoPàlàoaHStel»'';"?•
Sideveanòhe"rilevarel'intenzione'delGovèrnodelleAttillòfa'caso'di'
inadempiénfeadegliinvestitoridi'costruireésaò'etesso 1quest'ultimo
albèrgo,"facendoappelloeventualmente'allaBanoaeuropeapefgli'invésti**
menti."'"
ί·.'.*.·ι··' ,
B»Aspettifinanziari edibilancio •.1' '■e –.... t
L'aeroportodiBonaire .è-unservizio •dell'amministrazione insulare)di
conseguenza .nonhalostatutodi-enteautonomo.E*tuttaviaauspicabile ohe
lasituazionefinanziariadell'aeroportosiatrasparente *chiaraesana,non
fosseoheperconsentireilvincolodiprestiti,periltramitediretto
dell'aeroportoperrispondereàlladoppianeoessitàdiinvestimenti comple­
mentariediriinvestiraenti ,.Inquestaragionerivuoleistituire,in.analogia
d'altrondeconlapolitioa .seguitaa.Curagaoed.aAruba*un'autorità ■.1.
autonomadell'aeroportodiBonaire»....
Quantoal'oontopreventivodigestionedelfuturoaeroporto,nonsipuò' ,■*
basaresuirisultatidigestionedellapistaesistente .cheèstatautilizzata
soltantodagliaereiinprovenienza edadestinazione diCuragaood'Àruba*
Sitratta'dunq.uediunaValutazioneTjasataunicamentesuipotesi»Siè■v*
.suppostoadesemplo..che,nel1977*»-'l'Idolaconterà570CamereeÌ-OOC^'damereinel
-.1933».oheilei;1977-l'isola,accoglierà' .42«-700turisti107*000 -nel-»1983)•*ohe
laduratamedia.&eXsoggiornoaumenterà :da-3,7'giorninel1977•»'5>0nel1983»
•iT;Vii..v.,.'I„■•j tv. .-.'.i
•*«Ki'i... •''«•"4"»''•

Hft'A'"l''*■)■t ''• ■#%J•» i..--/
•-15.- VIII/1400/74-1
Procedendoin"baseatalielementi,"noi-fetabilitféililcontopreventivo "di
gestionedel-rapport,eoriostateprèseihConsiderazione 'edadattateall'aero­
portodiBonaireletariffaé'tasseraooorrandàte recentemente£a;iinespèrto,o­
landeseperl'aeroportodiOura^ao..''Si-ètuttaviasupposto-ohela-"tàssad'a­
eroportoflaqualeperi-passeggeriinpartenzaverso1una'destinazioneallo
esternodellóAntilleolandesi'ammontagiàaFior.An»'6,–^2,78U.C.)venga',
fissataaFióri1Ant8,–(3,71*U.C.):dal;1980,Ilcónto-preventivòdi"
gestionedell'aeroportositprfeteenta "cóme-segue»'->'-••• .... :
Introitidi.
j/ostione-
F^esedigestione
îîisultatilordi
gestions
VjGsefinanziarie
w<-:atiti1'
noviinvesti-
lienti
■'riinvestimenci
-^rilnoiodioassa
vimuli•'19771■-1970]M979•1980I;49&1 ■■..•1982 !'19831984•
I11
i
!443,8925,31014,6iI'"'■i
|«1216,1 j1268,31341,3. .
1467,8f 1^
1502,7(1)
I...7.29,41 I806,4894,0 I•980,7.106.0,2|^155,»2I1256,11.1363,2
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118,9120,6235,4208,1186,1i 1"
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ι202,4– rj­
'145V8151,8j
I66,4-16,8
...•ii
-285,6-!-177,7.L-79Vi;;-123,3♦'269>1'
... .«1320,9
»·■κ387,3370*5
Imezziliquidi,disponibilinellagestioneannuale,nonconsentirebbero il
rimborsodiunprestito,anoheaoondizionimoltovantaggiose (2)
'(1)L'evoluzioneunpo'irregolaredeiproveiiidigestionestabilitiè'provòòata
daquandoseguetaumentopresunto,nel1980,dellatassad'aeroporto,
costruzione aritmoirregolare,dinuovooamered'albergoeunoertopro­
lungamentodelladuratamediadelsoggiorno.Quest'ultimoelementoper
qauntofavorevoledalpuntodivistadellagestionealberghiera haun'influ­
enzanegativasullagestionedell'aeroporto »
(S)Iorediti,disponibiliatitolodel3°FE3perlazonaolandeseesotto
formadiunprestitoaoondizionispeoiali,sono-statiesautitidalfinan-,
ziamentodelprogettoAN/304/7I-Ampliamentodell'aeroportodiCuraoao»

w- VIII/1400/74-X-Rev.
•E'"veroohese'nel1980oppurene'l'1984*sarannodisponibili aBcnaire
rispettivamente 8550tOOOoamerèfilohesembrad'altrondeoonsantito
sperare,irisultatidelliagestionedell'aeroportorisulteranno miglio-
rati®Sarebbedelrestoauspicabile chel'aeroportoautonomodacostruire
ottenesseixnfinanziamento maggioradiquantoilpreventivodigestione
lasci-intravedére »Tantopiùohela""precariasituazione'finanziaria
nonconsentiràanooraperlungotempoall'autorità'insularedivenire
incontroall'autoritàdell8aeropòrto/Tibìlànoiodifunzionamento della
IsoladiBonairaèinfattisovvenzionato dalGoyerno_della ;Antille^cioè
daArubaedaOlirajao« - -.
;.'.Contributadel"bilancio -na-zionale-albilanciodi-Bonairo(l)
1970 I
!!Μ971
l _ I|1972
L|1973
iI1974
Importo j
definitivo !■ ι Ί
3*595*000*'-:v!
!
I
'
Valutazione :
(bi*1anoio
A.N....).*i
:'i
;'V.i3.000.000 ,3,000.000 ,j3.500.000
Valutazione
(bilanoio
Bonaire'Y•).......
1'·-'
II* ~î
I
[3.221.026•3.37e.0473b436®0295.153.703 j
w.r„, , I,I
t
(l)SenzateneroontodiuncontributodiFisr.An„55*000perpromozione -•
turistica »•''•"•'• 'v'• ,' -r.

-1f- V1II/1400/T4-I
)Aspetti tecnici "
Γ
a)Desoriaione c?olpro /rette ?
Ilavori previsti nel quadro dal presento progotto rapor esentano una
fase determinata diunpiano generale dalungo tarmino perpoten­
ziare l'attrezzatura Jmristioa dell' Isola diBonaire *
Tale fase oomprende l'ampliamento della pietà d5atterraggio esistente
poraprire l'aereoporte adaerei deltipo 1)0-8 eB~707ì'
IIprogetto comprende iseguenti lavori s. ,
-ampliamento 0rafforzamento ,della piata d'atterraggio esistente con
banchine laterali ,•"everruns "ebonifiche necessarie
■-illuminazione ,eegr.a-let.loa arecinzione
-ampliamento dell' area dipareheggio ,davanti all'aeraostaaionèt
Nelquadro delprogetto sono ugualmente previsti »
-elaborazione del'progettò diesecuzione deilavori edifaeoiooli
delle gare
-spese disorvegliarla dei lavori *
<

-10- VIII /1400/74-1
Ampliamento erafforzamento della pietà d'atterraggio esistente
–Lalunghezza della pista esistente sarà portata da1750 a2?560 me
laaualarghe zza fattualmente di30msarà portata a45m»
Lapiata esistente conuna superficie di52«5°0 m2sarà rinforzata
conunrivestimento complementare ,per ottenere laportanza neces­
saria aconsentire iltraffioo diaerei deltipo DC-8 eB-707 •
)
11prolungamento el'ampliamento aumentano lasuperficie della pista
diciroa 62.700 m2.Ilprolungamento sarà effettuato aoriente della
pista esistentee l'ampliamento sarà di7n50daogni parte della stossa .
«
Sono previste "banchine laterali e"overruns "per .una superficie
'diciroa 42.000 ra2.Lebanchine laterali saranno costruite per una
larghezza di7m50daogni parte della pista "bitumata .Degli
"overruns "'lunghi 60msaranno ugualmente costruiti adogni estremità
della pista ampliata .
Sull' area diampliamento della pista ,laoomposizione degli strati
•' ' . ••• *
portanti edelrivestimento sarà determinato dalla qualità del suolo
ohe èprinoipalmente corallifero .
, ·. ·.. ·' ,.1 ■ '··
Lacostruzione prevista per 1©diverse parti della pista d'atterraggio
èinlinea dimassima laseguente !

Y*vin/1400/74-î
AmpliamentodellapistaAsattcrraggio
,12cmdicemento ■bituminoso
,5cmdistratointermedie (bioìe-r)
.50cmfondazione
TIaff0vgam3ntodeJL1aj?ist-aesistente
»3cmelicementobituminolo ''
Spa.Hoe"ovorrur.s-'
o4omdioementobitur-iinoso
30"fldistratointormedio(bindex*)
«30oradìfondoaiano
2oLavoridibonifica^illu,nina~,iore6segnaletica
Perquantopossibile,le«ostruzioni «Bistentisarannoincor
poratenel.nuovo,progetto v
3»L'ampliamentodell'areadijparcheggio ©.delrecinto
•.Talilavoridovenoancora"esseredefinitidalprogettodi
eseouzione ..,v ' ....
b)Fascicolotecnico
mIlfasoiooloypresentatodalGovernodoli©Antìll©olandesi $Comprende
•· « 5' ■
unprogettopreliminare oomple&eivo aluridotarminedell'ampliamento
.dell'aereoporto,compilatodall'uffioioNACO(NetherlandaAirport
Consultante),tenendocontodelpotenziamento dellealtreinfraetrut–
I

Xy** VIII/1400/74-1
tureturistichedell'IsoladiBonaire'.Talefasoioolo èstatofinanziato
sulbilanciodelleAntillenel1968emessoapuntonel1974dall'ammini­
strazionedelleAntille.
o)Costodolprofjjetto
L'importototalevalutatopervilavoristabilitinelpresenteprogetto,
oomproselespeserelativeallostudiodiesecuzioneparticolareggiato ola
sorveglianza dailavori,lavariazionedei"prezzieirisohitfecnioi,
ammontaa7»320«000Fior.An.paria.ciroa3.390.000U.C..
Questaimportoèsuddivisonelmodoseguente »
t ■
1,Costruzione
Mobilitazione ,smobitazione f
assioux-azioni ,eoo. _Fior.An»230.000
Disbisoalento ,moviménti
diterra,eoo. "1.450.000
Fondazioni "660.000
Rivestimenti ■ "2.860.000
Bonifioa.eoo .*.., :120.000 .
Illuminazione ,segnaletica
eoo..... "350.000
Reointû "110.000
Areaparohegjio " 20.000
Fior.An»5®800.000
Rischiteonioie
vflvlnionft

'i-21./*- VIII/14C0/74-I
d)Modalitàd'esecuzione x-''-'- 1■'
Ilavorisaranno ,realizzati .dà*uri',impresa ,inunlottodopolicitazione ,
internazionale aperta1*,-V ».•;
e)Termined;eseopzione ."• ■'■■■< »
■'•>-'| t■"''- .,-;-;■ *l-Ilcalendariodisviìgimentodell'operazionesi;presentaoomesegue-.
dalladatadellafirmadellaConvenzione difinanziamento »
/–'studioepreparazionedellagara* ,,.rj•^■/;,6mesi '•
–indizionedellagara,enotifioa » a 1,6mesi
–duratadeilavori '''i :18mesi
11
?
■-IlComitatodelFES-saraincaricatodiriesaminareilpresentefascicolo
difinanziamento' se'rispettoalleprevisioni/iterminidiesecuzione
sirivelasserotalidapregiudicareilbuonfinedegliinvestimenti
otradursi ,insupericpnsiderevoli . .j",..■>: f,•r-v?" i-
• ■:'••"•••. •!- "',■• ""
IV.CONDIZIONIPARTICOLARI •••-V";-::O-.r-'-" ,
Lecondizioniparticolari seguentisarannoinseritenellaConvenzionedi'
fihanziamérrtoi' :V L."'' :-'•■'
:<•'.v;-.7-i-i'-;V.-,;%yv ■
–ilGovernodelle*ntilleolandesiel'amministrazione dell'Isoladi
.. ·' " 'I ·».. I ··' ·BonàireàiimpegnanoaoréareuriaeroportoautonomodiBonaireprimadella
-fine'deilavoriprevisti;dal-progetto J
•,J •;..» >«I•.
•••!;• .V•••/'»v'>vistidal-progettoi
,Ί■'1I '
■4–dopopubblicazione dèilanoiodel-bandodigara-l'aggiudicazione
avràluogosolamenteseconsoddisfazione dellaCommissione ,è
provatoinmanierasufficiente chelacostruzione dialmeno400
camered'albergoèassicurata ,ose,inognimaniera,einun
termineragionevolerispettoallacostruzionedellapista,l'isola
disporràdiciroa600camered'albergointotale.

VTII/1400/74-1
V.CONCLUG IOIII EPROPOSTA TIFINANZI ATTENTO • • •
Visto ilparere favorevole espresso dd.1Comitato delPondo Europeo di
Sviluppo nella suariunione del edin -òonsiderazlona diquanto
sopra ,EÌpropone alla Commissione diprendere laseguente decisione »
Decisione difinanziamento
LaCommissione deoidei
–diapprovare ,alle condizioni stabilite nella presente proposta ,il
progotto quidiseguito specif ioatoi
N.diprotocollo
ι Titolo ,delprogetto JL_.rFinanziamento autorizzato
quale aiuto non rimborsabile
AN/309/74 Migliorie pista d'atter­
raggio Isola Bonaire
I
I7*320.000 Fl.An pari a
circa 3»390.000 U.C.
(importo arrotondato )
. . 1
–diautorizzare impegni dispesa parunimporto complessivo di .7*320,000
FlcAn .pari aciroa 3.390.000 U*C »(importo arrotondato )}
1 * '
~d1incaricare l'Ordinatore prinoipale delFondo Europeo diSviluppo di
disporre gliadattamenti edecidere gliimpegni ohe .sirivelassero
necessari pergarantire ohe ilprogetto approvato siaeseguito nelle
migliori condizioni economiche eteoniche ,-

VIII/1400/74-1
ALLEGATOI
.v
Totale
dicuiT
.•ν
;–iaterxvoionale :
tregionale •
1.... .,••••,0
!cLicuitCv
.î '^■:•"
{–inEuropa -î
I.–inAmerisaLatina/Caraibi
! !1965
115,5Arrivodi
,1966turistinelmondo
130,8
sconoscruto
sconosciuto
87,6
2,798,8
3,51967
139,5
21,0•
118,5:
103,6
3,5196)
139,7
sconoscmto
SCOUOSOiuto
105,4
T4,1(inmilioni)
1979!1970
154,1
es,5
127,6
1t5,1
4,8169,0
sconosciuto
sconosciuto
126,2
5,11971
181,0•
sconosciuto
sconosciuto
136,3
sconosciuto
•.VCv
\c
\*;
'r*'v!

VIII/1440/74-1
ALLEGATOII
Paese jPopolazione
tinmilioniNumerodituristi
1interregionali prò–
|venientidatalipao-
!siperI.00abitantiNumerodituristi
interregionali
(inmigliaia)
CanadaI
20,8 !I
I.73,1I
1.518,3
StatiUiti
n
Svizzera201,2 |
6,1 !
ι70,7
22,614,213-0 1'>731<3
138,8
GranBretagna 55,3 II21,3 1.177,7
Svezia i7,9 16,8 132,8
Francia 49,9 iI'12,8
i636,8
\PaesiBassi
I12,7 12,7 162,1
iGermania 60,2 !9,2 551,9
Belgio/
Lussemburgo10,0 8,9 88,3
Italia I52,8 4,7 250,5
Austria 7,4 !3,2 23?Q3^161,2
iI
I|18.893*2
i

TurismoALT;TCg,iTOIII
nellaragionedeiCaraibi(l)(inmigliaia)vin/1400/74-I
1966 1967•19631269imun197212JÀ
Caraibi 1.650,01.960,02.210,02.675,03.332,03.297,03.403,0 3,356,0
dioui*
–Portoxu-co 912,0 1.068,01.088,01.095,0 -1.173,0
-IsoleYez.iniS.U 756,8 1.066,0 818,0729,0851,0
–Antille .Olandesi 83,3103,6118,6179,6177,0217,0244,0283,0
(in%deiν
Caraibi) 5,05,35,46,75,36,68,37,3
dioui»
Curaçao 44,5 .55,863,2101,590,8101,6 '108,4108,2122,2
Aruba 25,5'26,431,952,0 59s075,085,888,695,2
Bonaire 5,96,4.7,58,66,57,45,68,110,9
SaintNartiii 7,415,016,017,4 20a333n5'44y377,952,4
(l)Fral'altroj1eiasioniannuedellaCarribeanTrave1Association.

VIII/1400/74-1
ΛΙ,ΙϊΟΛΤΟIV
SpesemediepBr.^cista (eccettuatespeseditrasporto)indollariUSaprezzicorrenti
I
I1965! 1
I1966!I 1
|1967 I
I1968 ]I9Ô9 1970; f
I
1971
Europa 81,5ι
|31,3Ί
80,0i I
I81,8Ii
i
ι80,335,6 i–»
IStatiUniti
I106,7 106,8110,4117,5121,5 j1.23,2
jCaraiti/ !* I!iί !
I I
AmericaLatina322,^316,1 317.,1302,4312,5 ii317,3
IAfrica |200,0 201,1200,0 ;170,6 1bCaC i178,3
|Asia/Australia !
» i228,6 l232,0 i241,4 ;223,5211,6 ■;l226.4 !I I
!•!
MedioOriente96,2 j
j93,1|.86,4
i100,0ico,o ;
i.1)0,0
Mondointero
I95,51
95,6 I!
•96,2
ι|98,9 j
!I |
i99,9 !1 ;
f- i
!105,9 !
–105,9 |
1

χοίΧΟί ;:
D'JLL™
COMUFITA 'EUROPEI ?VIII/210/75-1
Orig.s P
Direzione Generale perlo
Sviluppo alaf,none regione
PROPOSTA DIFINANZ IAMENTO (l)
3°F.E.S.
TITOLO delprogetto j
,Sistemazione della pista d'atterraggio
Isola Bonaire
TIPO delprogetto
i
ιInfrastruttura economica ,articolo
19»paragrafo 1fdella seconda
Convenzione diYaoundé
STATO beneficiario IAntille olandesi
AUTORITÀ *chehapresentato il !
progetto ;Governo dei Paesi Bassi con lettera
n,2815 del21.5.73 dalla Rappresen­
tanza permanente olanda se
jNUMERO diprotocollo delprogetto
1AN309/74
IKPEGNO proposto
Aiuto non rimborsabileInmoneta locale Pari aU.C.
7.320.000 PI.An.
i . ... –3.390.000 (im­
porto arrotondato )
Riferimenti
Doc.N»VIIl/137/71-I *Nota sugli interventi previsti dalla
Comunità nelle Antille olandesi
Doc.N.VTII/328/7I-I :Nota sullo sviluppo economico delle
Antille olandesi .
(l)Detta proposta sostituisce quelle cheèstata esaminata dalComitato del
FESnelcorso della 97ariunione (25febbraio 1975 )(<ìoo«VIIl/l400/Rev.1).

vil1/210/75-1
I.DESCRIZIONE DELPROGETTO_ _._ ^
Ilpresenteprogettosiprefiggel'ampliamento edilprolungamento della-,
pistadell'aeroportodell'IsoladiBonaire,perconsentirel'atterraggio
diaereideitipiDC8eBoeing707• '
,II.CONTESTO DELPROGETTO
L'aeroportodiBonairehagiàformatooggettodiuninterventocomunita­
riosuglistanziamenti delterzoFondo,quandolaCommissione ha
approvato(propostadifinanziamentorelativaalprogettoAN/300/70-
.'documentoVIIl/145/71–1)ilfinanziamentodellacostruzionediuna
nuovaaerostazione contorredicontrolloepiattaforma distazionamento ,
progettoattualmenteinfasediesecuzione »
.Comeillustratoneldocumento ,citato»acausadelclimaaridoespesso
•dellamancanzadiunostratofertiledelsuolo,glisforzidell'Isola
sonoorientatitreysolapesca,ilrichiamodinuoveindustriee,
principalmente ,ilturiamo,. '.
* '
Ladecisionedelfinanziamento dellanuovaaerostazione eraquindi
intesaapromuoverel'industriaturisticanell'Isola^Questanuova
aerostazione ,chedevesostituireunpiccolopadiglione conuna
....superficiedi70ro.2,costituivad'altraparteilcomplementodiun
intervento -dell'aiutoolandeseperprolungarefinoa1750mlapista
dell'aeroporto -,percojnsexvtire .l'atterraggio -diaereideltipoDC9»
..agevolazioneritenutasufficiente comeprimoincentivoallosviluppo
turistico.:. „• ..,»■
Mentre .il-governodelleAntilleavevaauspicatolacostruzionediuna
pistadioiroa2,600m9adattaadaereideltipoDC8eBoeing707»i
responsabilidell'aiutoolandesealleAntilleconsideravanoilprolun­
gamentodellapistafinoa1.750niuna"disposizione "provvisoria,cui
'avrebbefattosèguitouninterventopiùimportantequaloraiiturismo
avesseunaevoluzionepositiva »Questoprolungamento dellapistafino
a1.750mconsentiva,infatti,collegamenti aereifral'altrodivoli
diretticonNew-York(ancheseconduelocalitecnici)talidagarantire
eventualmente l'afflussodiunaolientelaconsiderevole .

-2 Vin /?*.
Ora ,daquando lapista èstata prolungata -,l'Isola diBonaire Ha ,effet­
tivamente registrato unincoraggiante .sviluppo delturismo .Grazie alfatto
che l'Isola èoraservita daaerei deltipo DC9della Compagnia
nazionale dinavigazione aerea ,l'albergo Bonaire cheha74camere ed
èilpiùimportante dell' Isola ,hainteressato nuovi acquirenti ohe ,
mediante unapubblicità sapientemente orientata ,sono riusciti adattirare
unnumero più chesoddisfacente diolienti .Siètuttavia dovuto oonsta -
/
tare chedaquando lapista èstata prolungata ,soltanto iDC9della
Compagnia nazionale dinavigazione aerea ,cheoollegano Curagao ,Aruba
eBonaire ,hanno atterrato aBonaire ^ilohesignifica che icollega­
menti internazionali diretti previsti non sisono concretati *Imotivi
sono vax»i . ; ■• ; ; ,
Anzitutto lecompagnie aeree per iltrasporto dipasseggeri tra
l'America delNord ,l'America Centrale el'America .Latina' nonimpiegano
più sutali linee gliaerei del tipo DC9*E*dunque automaticamente e–
seluso cheessi facciano soalo aÉonaire erimane ìasòia possibilità ,
d'altronde piùrealistica neloaso diquest' Isola ,degli aerei DC9
"Charter ".
L'aviazione hasubito attualmente una tale' evoluzione chegliaèrei
DC9*ionvengono piùutilizzati per iFòli intercontinentali »Di
conseguenza ,negli "Stati Uniti primo meroato turistico per iCàraibi ,
l'aereo DC9©oraassociato mentalmente congli "aerei-autobus ",che
effettuano iltrasporto traleprincipali città americane .Tale tipo
diaereo non è,diconseguenza ,molto apprezzato perilvolo vaoanze ,
tanto piùchesorvola ilmare (1).Ilvolo diretto fraNew-York eBonaire
includerebbe ,inoltre ,uno eprobabilmente duesoali tecnici ,mentre
inquesti ultimi anni cisièsempre più abituati aivoli dilunghe
■distanze senza scalo . : .*
(1)Attualmente pergliaerei chehanno soltanto duemotori èvietato
sorvolare ilmare per oltre 5ore .

VIIl/210/75-I
Infine,l'alimentodelprezzodelcarburantehaaumentatoledifferenze
caratteristiche traidiversitipidiaerei.Intalmodo,segiànel
1970perilvoloNew-York .–Bonairel'aereoDC8consentivaunautiliz­
zazionenettamentepiùinteressante delPC9»oggiil!'"break–even-point"
(punto"néperdite–néutili"),sogliadiredditività oonl'applicazione
dellastessatariffa,dovrebbeesserecalcolatoperilpercorsoNew–York
-Bonaireconunaoccupazionedel115$deipostidisponibiliperunaereo
PC9jal69%deipostiperaereoPC8.
NeconseguecheilprezzodiunpostonelcharterDC9®necessariamente
moltosuperioreaquellodiunpostonelchartorDC8*E'evidontopero*chegli
ufficiviaggiorifiateranno dioffrireunviaggio-considerato menoconfortevole^
unprezzopiùelevatodiquellodiviaggiidenticipropostidaaltriuffici.
Conscidell'importanzaditaleeleménto,tutticolorochedesiderano
investirenellacostruzionedialberghiaBonaire,associanolarealiz­
zazionedelloroprogettoallapossibilitàdivolidiretti,medianteDC8
oBoeing70?»traNew-YorkeBonaire,oheritengonounacondizionesine
quanon.
Infatti,'inquestiultimianni,disponendodellapistaPC9»leautorità
diBonairesisonorivolteanumeroseagenzieinternazionali diturismo
chiedendodiinteressarsi aBonaire.Larispostaèstatasenzaeccezione
cheBonaireavevaincontestabilmente lavocazioneturistica echeesse
sarebberostatelietediorganizzareviaggiaBonairenonappenal'Isola
fosseaccessibileagliaereiPC8eBoeing707»
LeautoritàdiBonairehanno.ricevutounarispostaidenticadaooloroohe
investononell'industriaalberghiera ,edaigestori*Esistonoattualmente ,
tuttavia,numerosiprogettialberghieriserierealistici.
Sitratta,inparticolare .,dell'aibergoBonaire,icuiproprietari (ungruppo
diprivati)inizierannoquantoprimailavoriperampliarlodi78camere,
portandolacapacitàdell'albergoa150camere,ediunaprimaseriedi40
"condomini.",chepossonoospitareognuno6persone.Tra2anniiproprietari
vorrebberoiniziarelacostruzione diunasecondaseriedi40"condomini"
edaltempostesso,deiservizicentralidiunnuovoalbergodi200camere,

-4- y-TT^'94rA»
seguita dalla fase complementare consistente nell' utilizzazione dell 1albergo
einunaterza serie dioondomini .Iproprietari dell' albergo hanno tuttavia
dichiarato chelarealizzazióne della seconda fase deiloro progetti
. . 4
d'ampliamento ,el'aumento della capacità dell' albergo oltre le150oamere
edi40oondomini èsubordinato alla condizione che iClienti nonsiano
piùobbligati afare ilviaggio viaCurajao ,cioè òhepossano arrivare
direttamente aBonaire conunDC8èoonunBoeing 707 » '
Sinota lostesso atteggiamento daparte delPalaoe hotel Bonaire ,dicui
èproprietario ungruppo di3uomini d'affari venezueliani ,ohehanno
acquistato ilcontratto enfiteutico del luogo delprogetto alberghiero
Sorobon echeprevede dicostruirvi unalbergo di "240camere .Ipartecipanti
atale gruppo ,chehanno l'intenzione diaffidare lagestione del loro
albergo adunarinomata oatena alberghiera ,hanno anche dichiarato chela
realizzazione delloro progetto dipènderà dalla possibilità dell' atterraggio
aBonaire diaerei DC8eBoeing 707 - •
v ' '
Unterzo progetto ,delresto digran lunga ilpiùimportante ,èquello di
ungruppo d'imprese olandesi (1).Ilgruppo haottenuto un'opzione peril
oontratto enfiteutico dellido di"Lac"per lacostruzione di4alberghi ,
ognuno di200camere .Ilgruppo inquestione desidera inoltre poter
riprendere iloontratto delprogetto Sorobon .epoter costruire intalmodo
■ . . » , t
unquinto albergo di200camere .„
Ilprogramma ,perunimporto di100milioni diFI.An.(29*8 milioni di
UC),checostituisce unprogetto integrale darealizzare entro il1980 ,
prevede lacostruzione »
–diunalbergo apadiglione di200oamere daterminare contemporaneamente
ailavori diprolungamenti della pista d'atterraggio 5
(1)Cifra diaffari dell' impresa piùimportante »Fl.An .700milioni (oiroa t
:208milioni diUC)jórdini daespletare :più "diunmiliardo Fl.An .
(oiroa 298milioni diUC). .•

7III/210/75-I
–diunalbergo"portabandiera 11di200cameredaterminare4-6mesidopo
l'albergoapadiglioni;
«•eventualmente }diunsecondoalbergodi200camere(progettoSorobon)j
–diun"condominio"di200appartamenti ;
«•diunalbergoditipo"circolosportivo",ugualmentedi200camere.
\
Unattoprovvisorio estatofirmatodalleautoritàpubblicheedallacosti­
tuendasocietàperazioni.Intaleaccordoilgruppoolandesesubordinala
realizzazione deisuoiprogettiallastipulazione dicontrattidìgestione
consocietàalberghieredibuonareputazione,eponecomecondizione
assolutalasistemazionedellapistadiBonaireperconsentirel'atterraggio
diaereiDG8eBoeing707»Ilgi'uppo,chenonsollecitanessunaiutoo
garanziagovernativa,chiedetuttaviacheleautoritàdell'IsoladiBonaire,
consciedell'indirizzoturisticodell'Isola,accettinodidefinireunpiano
disistemazione delterritoriocheconsentadisalvaguardare iluoghiela
bellezzanaturaledell'Isoladalleconseguenze diuneventuale'sviluppo
turisticodisordinato ,purconsentendotuttaviaunosviluppometodico.
Soddisfattodall'infrastruttura chesaràprossimamenteattuata(salvoper
quantoriguardal'aeroporto),ilgruppochiedochelapubblicaamministrazione
adatticonstantemente taleinfrastruttura alfabbisognoeventualediuna
industriaturisticainespansione,,,
Benchéciò',nonsiainclusonell'.attoprovvisorio,ilgruppohaanchechiesto
uncontrattoenfiteuticoperlavecchiapiantagione .Aruba–Ambwanadove
;contacoltivaregli.ortaggidestinatiairistorantideglialberghi,utiliz­
zando,previadepurazione,leaoquedirifiuto(dellacucinaedelledocce)
doglialberghistessi.Perquantoigienicaal100$l'acquadepuratanon
viene,generalmente,piùutilizzatanelleultimesettimanedelraccolto.

Conscidelfattooheunosviluppomoltorapidodell'attivitàturistica
porrebbeproblemidimanodoperanonrisolvibili senonmedianteunosoa-
glionarnentodelfabbisognoneltempo,leautoritàantillesihannovoluto
limitarevolontariamente ilritmoel'entitàstessadegliinvestimenti .
Pertaleragionehannostabilito »
–chelelioenzedicostruzioneperilterzo,ilquartoedu.ilquindo
progottoalberghierodellasocietàperazionisarannoconcessesoltanto
quandovisaràlacertezzachealmenoil50%delpersonaledirigente,il
70%delpersonaledibar,ristorante .ecuoina,edil$0%delpersonale
diserviziosaràdisponibilesulpostoperassicurareilfunzionamento
dell'opera'dicuialprogettoinquestione;'.
–ohesarannofissatequotepercentuali ,inlineadimassima,ancheperil
funzionamento delloprimeduooperatiiouiaiprogettidellasocietàper
azionij,
–cheinoltre(equindiaprescinderedallequotepercentualimenzionate)
saràconsentitoassumerepersonalestranierosoltantoqualoranonsia
disponibilepersonaleantillesej
–chelasocietàanonimadovràobbligatoriamente presentareunoschema
qualitativo equantitativo delpersonale ^necessarioalfunzionamento
diciascunaoperadicuialprogetto,,informareipubblicipotericirca
imetodidiformazionecheintendeadottare,ecollaborareattivamente
allaformazionedelpersonalediognicategoria ..
Parallelamente ,ipubblicipoteridiBonaires'impegneranno acontribuire
alorovoltaallaformazionedelfuturopersonale.

VIII/210/75-1
III»mUT /ZIONS D^L PROGETTO ' .
A»Aspetti socio-economici .
* . 1 s
Introduzione
Sarebbe auspicabile ,come d'altronde èillustrato nella notaVHl/328/71–I
stillo Sviluppo economico delle Antille ,cheglisforzi diespansione econo­
mica diquesta Isola venissero orientati inprimo luogo ,sullo sviluppo
deisettori primario esecondario .
Ilclima arido elamancanza dirisorse naturali nonhanno tuttavia consen­
tito aivari governi diregistrare sinora unvero sviluppo dalsettore
primario »Tuttavia ,lacostruzione .diunimpianto didepurazione delle
acque dirifiuto ,finanziata conl'aiuto bilaterale olandese ,consentirà
benpresto aCuragao l'irrigazione delle colture diprodotti diconsumo
locale »Inoltre ,unprogetto èattualmente all'esame deiservizi della
Commissiono permigliorare leinfrastrutture d'irrigazione diunavecchia
piantagione aCuragao .Sarà infatti trabreve promosso lostudio definitivo
per ilfinanziamento delprogetto sugli stanziamenti diuneventuale 4°
FES ,Ilprogetto consentirebbe dicreare colture orticole direlativa
importanza .
Quanto allo sviluppo delsettore secondario ,lamancanza dimaterie prime ,
.l'esiguità 0addirittura lamancanza diunmercato locale oregionale ,
rappresentano altrettanti fattori negativi# Inoltre ,lasperanza dipoter
attirare ,nelquadro dell' associazione ,industrie cheesportino in
Europa ,èstata ajinullata dalle clausole sulla definizione dell' origine
deiprodotti .
Ciò*nonsignifica cheleautorità delle Antille ,deluse ,nonfacciano
piùsforzi perattirare leindustrio .Perunprogetto d'impianto diun
cantiere navale aCuragao ,adesempio ,dopo numerosi contrattempi ,si
aprono attualmente prospettive piùincorraggianti •

lanw TIII/210/75-1
SembrainoltreattualmentelecitoBperare,graziaallosnellimentodelle
clausoleinmateriadidefinizionedell'originesotto,ilregime-della"
ConvenzionediLomé,chesipotrannofinalmenteattirareindustrie
esportatrici »
1 t
Intanto,ilgovernodelleAntilleolandesideveaffrettareunasituazione
economicaestremamente preoccupante »L'aumentodell'indicedelcostodella
vitajcausatodall'inflazioneimportata,sicalcolavaal21$nel1974;tale
percentualesuperavapersinoil35$perlederratealimentari.Labilancia
deipagamentisièsensibilmente ,deteriorata eperil1975siprevedeun
disavanzocatastrofico.Inoltre,taluneimpreseindustriali (TexasInstruments,
Rockwell)sonostateoostretteaprecederealicenziamenti suvastascala;
d'altrondel'attivitànoisettoreediliziohasubitounforteribasso»Per
evitarelosmembramento diun'economiagiàvulnerabile eleinevitabili
conseguenzesocialiohenederiverebbero ,hindispensabile prendere
provvedimenti particolari.
<Infettivamente ,durantequestiultimimesihannoavutoluogoaCura$ao
moltemanifestazioni ;lasituazionesocialeètesaesiaipubblicipoteri
sialapopolazione sonoinstatodivigilanza.
Inquestocontesto,sembraovviocheilgovernodelleAntilleolandesinon
desideriattenderepassivamentel'eventualeralizzarsidiprogettitalvolta
ancoradeltuttoipotetici,riguardantiisettoriprimarioosecondario;
alcontrario,ilgovernoritieneindispensabile nonlasciarsiassolutamente
sfuggirenessunapossibilitàeffettivad'investimento ,ancheséquesta
riguardailsettoreterziarioedinparticolareilturismo»Giustamente,
essoritiene,peraltro,checiò'noncompromettoaffattolapromozionedì
progettiriguardanti .isettoriproduttivi.Ilmantenimentodellapece
sociale–effettivamente inpericolo-conlaprontacroaziohodinuovi
postidilavoro,,costituisceinfattiunacondizionoprimordialeper
attiraregliinvestimentiindustriali »

VIII/210/75-1
Possibilità disviluppoturisticoaBonaira
Conunasuperficiedi238km2l'l3oladiBonaireèlaseconda,inordinedi
grandezza,delleAntilleolandesi(Curagao:444km2,Aruba193km2)•
Poveraequasiprivadirisorsetlapopolazionesiaccontentava diandarea
lavorareadArubaesoprattuttoa'uragao,all'epocaincuileraffinerie
ditaliisolerichiamavanolamanodoperadituttalaregionedeiCaraibie
delNorddelContinentelatino–americano.Iprovvedimenti dirazionalizza­
zioneedimeccanizzazione introdottinelleraffinerie,intornoal19^0»
concretatisiinlicenziamenti inmassa,hannocostrettonumerosicittadini
diBonaireatornarenell'isolanatalecreandointalmodounadisoccupa­
zionestrutturale che,secondoleciffreufficiali,èdi540personesuuna
popolazionetotaledi8.213persone(1.1.1974)»macheinrealtà(tral'altro
personeoccupateamezzagiornata)deveesseresensibilmente piùalta.
Quando,percombattereladisoccupazione aCuragaoedaAruba,sisonoorien­
tativersoilturismo,l'isoladiBonairenonhapartecipatoaquestanuova
impresa.Ciò'sispiegaconilfattocheCuragaoedArubadisponevanodi
un'amministrazione ediunsettoreprivatoespertiedattiareagire,ma
anchedell*infrastruttura dibase(porto,aeroporto,strade,acque,elettri­
cità,ecc.)indispensabile allosviluppoturisticomainesistenteaBonaire.-
Un'infrastruttura ,d'altronde,cheaCuragaoedaArubaèstataconstante-
mentemigliorata,contemporaneamente allosvilunpodelturismo.Cosi',
quandoCura^aoedArubaeranogiàservitedaiBoeing747»Bonairenonpoteva
ancoraaccogliereunBC9«
Eppure,diunabellezzacaratteristica ,semplicoeriposante,Bonaire
disponedibellespiagge,elapopolazione èaccogliente elaboriosa.
Inquestocontestofavorevole,giàilprolungamento dellapista,checonsente
l'atterraggiodiaereiDC9»hapotutocostituireuncompletocambiamento
(cfr.sopra,pag.2).,Cogliendol'opportunitàofferta,purrendendosiconto
dell'inconveniente didovercambiarodiaereoaCurajao,inuoviproprietari
dell'albergoBonaireorientatolaloropubblicitàversounaclientelagiovane
esportiva,nontropposensibileagliinconvenienti .Sisonoinfattirivolti
agliappassionati delnuotosubacqueo,perilqualeBonaireoffrecondizioni
eccezionali.

-10- VIII/210/75-1
Nelfrattempo ,l'aiuto olandese non si .èlimitato alprimo prolungamento
della pista ,mahaapprovato numerosi altri investimenti fornendo intal
modo unainfrastruttura qua.si oompleta .
k
Aoqua potabil e ; •'.. ,•
Lacapacità esistente di500m3/giorno sarà aumentata di3unità di500aif
giorno ognuna .Tenendo conto diunaumento del consumo daparte della
popolazione ediuno sviluppo industriale ,lacapacità dell' impianto sarà
intalmodo sufficiente perfar "fronte alconsumo dialmeno 1000 camere
dialbergo .
•t •. * •*
Energia elettrica 1
Lacapacità effettiva della centrale elettrica èsufficiente persoddisfare
l'aumento della domanda della popolazione ,delle nuove industrie edi1.000
camere d'albergo .
Telefono
Lacentrale telefonica èstata recentemente ammodernata *Dispone diun
numero sufficiente dilinee libere perpoter soddisfare ladomanda di
nuovi alberghi .Sono possibili comuni oazioni telefoniche dirette oongli
Stati Uniti dalle camere dialbergo .
«
-• , • . • , • t
Strade
Bonaire dispone diunabuona rete stradale (strade normali estrade
turistiche ). • '
Ospedale r >• . . -, • «-
L'ospedale esistente sarà rinnovato emigliorato . .1'- ,
Porto per imbarcazioni dadiporto !
Unporto per imbarcazioni dadiporto èstato sistemato vioino all'albergo
Bonaire .Acostruzione ultimata ,esso verrà fatto gestire almigliore
offerente .

"-11- VIIl/210/75-1
f
2•Orientamenti prescelti
Bonaireèun'isolachenonassomiglia &.nessunadallo-tre.isole-sorella che
costituiscono leAntilleolandesi,machoconlesuevastedistesed'acqua,
isuoi,suoliaridi,isuoirarialberipiegatidalvento,lasuasolitudine,
'•lasualucecangianteoffrealturistaunambienteassolutamente insolito#
ConscichelavocazioneturisticadiBonairestainquestabellezzacalma
0rusticaenellasemplicitàstessadellasuavitaquotidiana,ipubblici
poteridell'isola,ipromotorieglialbergatorieipreoccupanodisalvaguar­
darequestivalori»
Diconseguenzaipromotorialberghieri cheintendonoinsediarsià"Lac"
hannobendovutorendersicontochelanavigazione amotorevisaràvietata
echenonvisaràdunquescinautico"aportatadimano"•
Peraltro,gliornitologidelmondointero,scongiuranoipubblicipoteri
dall'Isoladiproteggerelecoloniedifiamminghirosa,lacuiesistenza
potrebbeosserominacciatadalla'minimaperturbazione .Ipubblicipotori
' *
sonodelrestoperfettamente consapevoli choifiamminghirosacostituiscono
unadallaattrazioniparticolaridell'isola.
Tuttequestoconsiderazioni saranno,beninteso,determinanti perl'aspetto
turisticodiBonaire,cheattualmente ègiàdicaratteredecisamentesportivo.
1proprietaridell'attualealbargoBonairehanno,tra.l'altro,laferma
intenzionedipromuovere,conlacostruzionedi120appartamenti condominiali ,
dellacapacitàdi6personeciascuno(servizioridotto)untipodialloggio
confortevole ,marelativamente abuonmercato.
Perquantoilgruppodipromotoriolandesisiadelparereche-un.albergo
"portabandiera"deveesisterenelsuoprogrammadigrandeportata(800*»
.1.000crunere)èevidentecheilsuoprogetto,,che.comprendeunalbergoa
padiglioniedegliappartamenti,(ilchesupponeil"servizioridotto")
edunalbergo"sportivo"siorientiverso,urvturismochedifferiscanettamente
dalturismodilussoedisaladagioco.Ciò*malgradolaconsapevolezza

12- 7111/210/75-1
cheinquestapartedelmondo,incuilamaggioranzadeitu.ristisaranno
infuturoancoraessenzialmente deicittadinistatànitonsi,l'assenzadiun
casino*siainconcepibile »Nonsideveinfindeicontiperderedivista
oheillatospettacolarediunoasino1,losplendorecheemanaillusso,
esercitanosullemasseun'indiscutibile attrazione# <
Datoledistanzemoltopiùbrevi,sidovràinfattiorientarelapropaganda
turisticaversogliStatiUniti,ilCanadàedilVenezuela»Ilgruppo
olandeseprevedetuttaviapoterattirareancheivilleggianti deipaesi
dellaComunitàeuropeaconvolicharter"tuttocompreso".Grazieall'atmo­
sferadivacanzesportive,inunambienteditranquillità edisemplicità
(chesièeffettivamente intenzionatidipreservare),Bonairepotrebbe
infatticonseguireinquestosettoreunamiglioreriuscitadiqualsiasi
altraisoladeiCaraibi.
Nellostessocontestorientral'ideadicrearesulpostolacolturadegli
ortofrutticoli necessariaglialberghi,contrariamente aquantoavviene
nellamaggioranzadellealtreisoledeiCaraibi,incuidettiprodottisono
importatidagliStatiUniti»Lapiantagione /.rubaitobwanapotrebbefornire
facilmentegliortofrutticoli neoossariatuttiglialberghiedatuttigli
abitantidell'isola»L'interessediquestaattività .delsettoreprimario,
ohe,datalanecessitàdiunoBboccoimportantepuò*avereiniziosoltanto
inseguitoallosviluppodelsettoreterziario,nonètantodicreareposti
dilavoro»Interessasoprattuttol'economiadivalutechenederiverà,nonohé
*^influenzasullariduzionedellespesedigestioneàborghiora;sipuò*inoltre
prevedereintalmodoun'incidenzafavorevolesullivello ,deiprezzidello
camered'albergo»
Infine,sideveaggitingerecheilgruppoolandeseintendocreareinaltri
settoriattivitàoherientrinonell'ambitodell'industriaturistica»pi
esaminacosilapossibilità .dioostruireaBonairostessovelierieàaltro
imbarcazioni dadiportoconloscafoinmaterialesintetico »L'impresa
suddettapotrebbe,inoasodidiminuzionedellaproduzione,fornire
un'attivitàdimanutenzione ediriparazione oeventualmente divenireun
centronautico»

13 YIII/210/75-I
Siparlainoltredellacreazionediunartigianatolocaleimperniatosulla
fabbricazione dioggetti–ricordoecc.Nellostessoordinediidee,si
deveinoltrerilevarelacreazionediservizidimanutenzione –siaindipen­
denti'siaaddettiaglialberghi-qualilaboratoridifalegnameria,di
lavoriidraulici,ditappezzeria,ecc.
AspettisocialidellosviluppoturisticodiBonaire
Partendodalprincipiocheognicamerad'albergorappresenta1,0postodi
lavorodirettoed1,2postidilavoroindiretti(servizi,magazzini),la
creazionedimillecamere.d'albergorappresenterebbe 2«200muovipostidi
lavoroentroil1980.Ciò*significachenoncisarebbepiùdisoccupazione
aBonaireechepertantoBoneiireoffrirebbeoltre1«500possibilitàdi
occupazioneallepopolazionidiCura?aoediAruba#Datochenumerosicitta­
dinidiBonairelavoranoancorainquesteisole,particolarmente nelsettore
alberghiero,sisperaohemoltidiessicoglierannol'occasionepertornare
aBonairecostituendointalmodounnucleoautoctonoprofessionale ,
. • -
Tuttavia,pergarantireaigiovaniodaidisoccupati,anzittuttoaBonairee
poiaCuraxjao,unpostodilavoronelnascentesettorealberghierodiBonaire,
iservizidelP2Shannoconsideratolapossibilitàdiricorrereall'aiuto
comunitarioperlaformazionedelpersonale.Questoproblemaètuttoraall'e-
same,-#
Quantoalpersonaletecniconecessarioperilfunzionamento delfuturoaero­
portodiBonaire,ilGovernoantilleseintendechiedereallaCommissionedi
organizzaretirociniperperfezionarelaloroformazione »
*■w-; , ■•'
Aerattionerali
IlgovernodelleAntilleolandesisìèdichiaratodisposto,inbaseall'accordo
riguardanteiltrafficoaereocivileinternazionale (Chicagoconventions),
adavviarenegoziatiinmateriaditraffiooaereo,conognunodegliStati
membrichelodesiderasse,senzafarediscriminazioni fradiessi»

-14- VIII/210/75-1
Condizionidigaranziadiriuscita
a#Evoluzioneprobabiledel-turismoaiCfiraibi
PerquantointaluneisolodeiCaraibiilsettorealberghieroattraversi
unperiododifficile,nonsembratuttaviachequestasiaunicamenteoausato
dall'aumentodeiprezziedallefluttuazionidellacongiuntura economica
negliStatiUniti.Tensionipolitiche(Grenada),accoglienzaostilesoprattutto
neiconfrontideituristiamericani(Blackpower,PortoRico,IsoleVergini),
confusioneeprenotazioni inoperantiadestinazione odinprovenienzada
aeroportiintemazionali neiCaraibicostituiscono altrettantiimportantifattori
ohespieganoledifficoltàincontratodaglialbergatori »
Làdoveregnalacalmapolitica,dovel'accoglienza ècordiale,doveesistono
collegamenti aereidirettiedove,inoltre,lamoderazioneprevalesulgran
lusso,sembranosempreesisterepossibilitàeffettivedifarprosperare
l'industriaalberghiera »Laconcezionearchitettonicadeglialberghiprogettati
dalgruppoolandeseconsenteadesompiounagestionepiùefficaceediconse­
guenzaunimpiegoeconomicodelpursonaledisorvizio»Siprevecbintalmodo
persinoperl'albergo"portabandiera"laproporzionedituiapersonadiser­
vizioperoameramentrefinoraeracomunemente ammessocalcolare1,5epersino
2personepercamera»■
Apartequest'impostazioneempiricadelleprevisioniapiùomenobrevetermine,
ècertooheunaemoltosicuramente dueanalisidimercatosarannoeffettuato
daespertiinmateria»
Siail"Groupe*Palaoe"siaipromotoriolandesihannoinfattil'intenzionedi
affidarelagestionedeglialberghiprogettatia"catenealberghiere' !Inbase
aiterminidell'accordoconclusoconilgovernodelleAntille,ilGruppo-
olandesesubordinapersinol'attuazionedeisuoiprogetti,alfattodiaffi­
dare,lagestionedeglialberghidiBónaireaduna.rinomatacatenaalberghiera »

VIII/210/75-1
L'accordofirmatoconilgruppo"Palace"comprendougualmentelacondiziona
ditrovaretuiarinomatacatenaalberghiera,dispostaagestiràl'albergo,
condizione chesubordinalacostruzionedellostesso#E*ovviochelosocietà
digestioneprovisteintraprenderanno neiduecasiunostudioapprofondito
delmercatoattualeedellastiaprevedibile evoluzioneprimadiprendere
unadecisione,
b#Attuazionematerialedeiprogetti
L'attuazionedell'infrastruttura (vedasipagina10)hadatoorigineagliattuali
progettialberghieri.Sideveperaltrorilevarechetuttiiresponsabili ditali
progettialberghieridichiaranounanimemente nonavareesigenzeporquanto
riguardal'infrastruttura »eccettuatalapistad'atterraggio# Sembradunque
lecitopensarecheilprolungamento ol'ampliamentodellapistadaràfinalmente
ilviaalpienosviluppoturisticodell'isola#
*
Peresserepero'certidellariuscita,ilgruppoPalaceHotelBonairasiè
impegnatoadepositareunagaranziadi$US35^*000nonappenasisaràottenuto
ilfinanziamento destinatoallasistemazione dellapista.Talesommaresterà
inpossessodelgovernoseneiseimesisuccessiviall'iniziodeilavoridi
prolungamento dellapistanonsarannostatiiniziatiilavorialberghieri#
InoltrenellaConvenzionediFinanziamento èprevistaunacondizionepartico­
lare(efr#pagina24»puntoIV)chesubordinal'esecuzionedelprosente
progettoallarealizzazione dialmenounprogettoalberghieroimportante,
fattosalvol'impegnodelgruppoPalaceHCtel#
Sidoveancherilevarel'intenzionedelGovernoantilleso,incasodi
inadempienza degliinvestitori,dicostruirequest'ultimoalbergo,ricorrendo
eventualmente allaBancaEuropeapergliInvestimenti#
I ί
,» " s '

-16-
<■•'".VIIl/210/75-1
Inconolusione siconstatache
–dauhlatoilsettoreprivatohaaffermatoalloautoritàdelleAntillo
diesseredispostoadinsediarsiaBonairepurchélapistad'atterraggio
siasistemata»Attualmente ,esistonoprogettipersinomoltoimpegnatie
spinti#D'altrolatoifinanziatorisidimostranoreticentipoiohé
vorrebberoessereassolutamento certioquasidellacostruzioneoffettiva
deglialberghi# '', .
–l'impegnopresodallaConmissionediriservareglistanziamenti necessari
allasistemazionedellapista,consentirebbe infinediusciredaquesto
ciroolovizioso#L'effettivaconcessionedeglistanziamenti saràtuttavia
subordinata,conunacondizioneparticolarepostaalfinanziamento ,ad
azioniespeseconoretedelsettoreprivato,chelaprecederanno# -
Aspettifinanziari edibilancio
L'aeroportodiBonaireèunserviziodell'amministrazione insulare;di
conseguenza nonhalostatutodienteautonomo#E'tuttaviaauspicabile chela
situazionefinanziariadell'aeroportosia,trasparente,chiaraeama,fosse
soloperoonsentirel'impegnodiprestiti,periltramitedirottodell'aero­
portoperrisponderealladuplicenecessitàdiinvestimenti oomplementari edi
rinvestimenti •Siprevedequindid'istituire,inanalogiad'altrondeconla
politicaseguitaaCuragaoeadAmba,un'autoritàautonomadell'aeroporto
diBonaire# .
Quantoalcontopreventivòdigestionedelfuturoaeroporto,nonoisipuò*
basaresuirisultatidigestionedellapistaesistenteoheèstatautilizzata
soltantodagliaereiinprovenienzaedadestinazione dìCuragaood'Araba#Si
trattadunquediunavalutazionebasataunicamentesuipotesi#Sièsupposto
adesempioche,nel19771l'isolaconterà570cameree1#000camerenel1983»
chenel1977l'isolaaccoglierà42.700turistie107«000nel19830chela
duratamediadelso,"giornopasseràda3»7giorninel1977a5»0nel1983»

-17- VIII/210/75-1
Procedendoinbaseaquestielementi,nollostabilireilcontopreventivo
dìgestionedell'aeroporto,sonostatopreseinconsiderazione edadattareali*
aeroportodiBonaireletariffeetassoracoomandate recentemente daunesperto
olandeseperl'aeroportodiCura^ao.Siètuttaviasuppostochelatassad'im­
barcoperipasseggeriinpartenzaperunadestinazione alloesternodelle
Antilleolandesi,'giàdiFiorjìn»6,–(2,78u.c.),vengafissataaFior./in.
8,-(3,71u.c.)dal1980.
Ilcontopreventivodigestionedell'aeroportosipresentacomesegue
(inmigliaiadiFiorjkn.):
1
|1977
JI1978j1979j1980
_ij19311982I1983j1984
Introitidi
gestione 443,8I
I925,31014,61216,1i
j1263,31341,3Τ
1467,81
1502,7(1
Spasedigestione jj729,4j806,4'894,0(980,71060,2
(1155,2(1256,11363,2
Marginilordidi
esercizio
II
-285,6 i
* IJ
118,9j!
i120,6235,4(208.1
ι186,1211,7 |139,5
Spesefinanziarie J
suprestiti:jI
'iI
ι
i■!
s■ !i1I
-nuoviinvesti­
menti1
t11*0j:221)0{[
33g0S'44,055,0 :66)077,0
-rinvestimenti mmj
!l .18,3]79,379,3I79,3
Cash-flowj–285,6107,998,6202,4145,851,866,4l-16,8
Cumulii
-285,6j-177,7!
-79,1
: ,1123,3269,1320,9387,3 i370,5
Iliquidi,disponibilinellagestioneannuale,nonconsentirebbero ilrimborso
diunprestito,neppureacondizionimoltovantaggiose (2)..
(1)L'evoluzionealquantoirregolaredegliintroitidigestionestimatièprovocata
daquantosegue:aumentopresunto,nel1980,dellatassad'imbarco,costruzione
aritmoirregolaredinuovecamered'albergoeduncertoprolungamento della
duratamediadelsoggiorno.Quest'ultimoelemento,perquantofavorevoledal
puntodivistadellagestionealberghiera,haun'influenzanegativasulla
gestionedell'aeroporto.
(2)Glistanziamenti,disponibiliatitolodel3°FESperlazonaolandeseesotto
formadiunprestitoacondizionispeciali,sonostatiesauritidalfinanzia^-
mentodelprogettoAII/304/7I–Ampliamentodell'aeroportodiCura$ao.

-18- VIII/210/75-1
E'veroohesenel1980onel1984sarannodisponibiliaBonairerispettivamente
855o1.000camereìilchesembrad'altrondelocitosperaretimarginilordi,di
eserciziodell'aeroportorisulterannomigliorati.Sarebbedelrestoauspicabile
cheilcostruendoaeroportoautonomoottenesseunfinanziamento maggioredi
tquantoilpreventivodigestionelasciintravedere.Tantopiùchelaprecaria
situazionefinanziariadell'autoritàinsularediBonairelevieteràanooraa
lungodiprestareaiutoall'autoritàaeroportuale#Ilbilanciodifunzionamento
dell'IsoladiBonaireèinfattisovvenzionato dalGovernodelleAntille,
?ioèdaArubaeCuraçao•
ContributodelbilancionazionalealbilanciodiBonaire(1)
» ,
!'v ■.■-!-1970 1971 1972i■■ 1■1«il
I1973[T974"
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Importo\
definitivo 3.595.000'i !
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Stima(bilancio
A.N.)ι.,,
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I3,000,000!
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3.000.000 ι3.500.000I
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IBonaire)
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13,221.026 !
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3436.029 ^!5.153.703 '|
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Inriferimentoaquantosopraillustrato(pagine708)vamessoinevidenza
chelasituazionefinanziaria ,delleAntilleolandesihasabitoun'evoluzione
sfavorevolissima eversaattualmenteincondizioniestremamente precarie.Se
lepercentualid'inflazionesonopassatedal13$nel1973al25$nel1974»si
deveprovedereperil1975percentualedel37»5Ì°\laBancaCentraledelle
Antilleolandesiprevedochelabilanciadeipagamenti,ancoraapprossimativa­
menteequilibratanel1974»registreràundisavanzodicircaPior.An.225
milioni(oirea104.000.000u.c)poril1975»
(1)PrescindendodauncontributodiPior.An,55.000perpromozioneturistioa.

I
-19- VIII/210/75-1
Uhtaledisavanzosignificacheleriserveaureeedinvalute.sarannoentro
unannopraticamente ridotteazero#
èCiò1effettivamente dovutoalfattochel'economiadelleAntillanondispone
diunsettoreprimarioecheilsettoresecondariohascarsissima importanza.
IntalmodoleAntillesonocostretteadimportarelemercie,diconseguenza,
asubire1*inflazione.
Disavanzoprevistoperlabilanciadellemercinel19758Fior.An.770
milioni(circa357milionidiuc.),nel1974taletìifraammontavaaFior»
La•570milioni(circa264milionidiuc.).
*
Unprovvedimento correnteintalicircostanze,cioèlasvalutazionedella
monetadelleAntille,nonpuò*costituireunrimedio.Ilfattocheilprezzo
dellemerciimportateaumenterebbe !potrebbeappenaprowocareunadiminuzione
delladomanda,siaperchénonsipuò*prevedereunaumentoquantitativo delle
merciprodottesulposto,siaperchél'aumentodeiprezzidellemerci
,importateprovocherebbe unadiminuzionedelpotere,d'acquisto,incontrando
immediatamentel'opposizionedeisindacatiattivi.Ilrisultatofinale
consisterebbe inunaumontodoglistipendiedunaumentodolprezzo
deiservizivendutiessenzialmente aglistranieri(cioèleattivitàdel
settoreterziariodicuicalasocca,raffinerie,assiourazioni ,turismo).
E*evidentechenonsipotràtrovarenessunrimediomiracolosoabreve
termine.SipotrannoBiltantoprendereprovvedimenti intesiadovviarealla
situazionedicrisi.Traquestivièl'attuazionedilavoripubblici,
l'incoraggiamento all'edilizianelsettoreprivatoelacreazione,abreve
termine,dipostidilavorostabili.
Nelleattualicircostanze sembrapococonsigliabile aumentareilvolume
dellesposedelgiàrilevantedebitopubblico.

20- VIII/21G/7>-I
o)Aspetti tenni oi
a.)Descrizione delprogetto
Ilavori previsti nel quadro delpresente progetto rappresentano una
fase determinata diunpiano generale a"breve elungo termine per
potenziare l'attrezzatura turistica dell' Isola diBonaire ,
v
Tale fase oomprende l'ampliamento della pista d'atterraggio esistente ,
peraprire affinohé aerei deltipo DC8eB707possano accedere
all' aeroporto .
Ilprogetto oomprende iseguenti lavori »
-ampliamento econsolidamento dell' attuale pista d'atterraggio eon
banchine laterali ,"overruns "eneoessari risanamenti
-illuminazione ,segnaletica erecinzione
-ampliamento dell' aerea dipareheggio davanti all'aerostazione .
Nel quadro delprogetto sono ugualmente previsti »
••–elaborazione delprogetto diesecuzione deilavori efascicoli
delle fare
–speso disorveglianza dei lavori .

–21 «–\
VIIl/210/75-1
1,Ampliamento econsolidamento dell' attuale pista d'attcrràggio
–Lalunghezza dell' attuale pista sarà portata da1.750 a2.5^0 mela
sualarghezza ,attualmente di30m,sarà portata a45m«
Lapista esistente conuna superficie di52.500 ra2consolidata conun
rivestimento complementare ,perottenere laportanza necessaria per le
manovre diaerei del tipo DC8eB707 .
4
Ilprolungamenti el'ampliamento aumentano lasuperficie della pasta
dicirca 62.700 m2.Ilprolungamento sarà effettuato adoriente della
pista esistente el'ampliamento sarà di7>50m ambo ilati .
Sono previste "banchine laterali e"overruns "peruna superficie dicirca
42.000 m2.Le "banchine laterali avranno una larghezza di7>50mdaambo
ilati della pista bitumata .Saranno ugualmente costruiti "overruns "
lunghi 60madogni estremità della pista ampliata .
«.
Sull' area diampliamento della pista ,lacomposizione degli strati
portanti edelrivestimento sarà determinato dalla qualità del suolo
ohe èprincipalmente corallifero .
Lacostruzione prevista per lediverse parti della pista d'atterraggio
èinlinea dimassima laseguente *

-22-
Ampliamentodellapietàd'atterraggio
•12omdicemento'bituminoso - ►
•5orodistratointermedio(binder)
•50orodìfondazione
Consolidamento dellapistaesistente
•3orodicementobituminoso
Spallee"overruns"
•4cmdicementobituminoso
•3cuidistratointermedio(binuer)* ■u
»30omdifondazione ' *
2.Lavoridirisanamento ,illuminazione esegnaletica
Perquantopóssibile,lecostruzioniesistentisaranno •incorporate
nelnuovoprogetto.
3.Ampliamentodell'areadiparcheggioedelrecinto
I
Questilavoridevonoancoraesseredefinitidalprogettodiesecuzione.
î•«;• • .
1»)Fascicolotecnico
Ilfascicolo,presentatodalGovernodelleAntilleolandesi,comprende
unprogettodimassimacomplessivo alungoterminedell'ampliamento
dell'aeroporto,compilatodall'ufficioNACO(NetherlandsAirportConsul–
tants),tenendocontodelpotenziamento dellealtreinfrastrutture

-23- VIIl/210/75-I
turistichedell'IsoladiBonaire.Ilfascicoloèstatofinanziatosul
"bilanciodelleAntillenel1968emessoapuntonel1974dall'ammini­
strazioneantillese.
c)Costodelprogetto
L'importototalevalutatoperilavoridicuialpresenteprogetto,
compreselespeserelativeallostudiodiesecuzioneparticolareggiato
elasorveglianza deilavori,lavariazionedeiprezziedirischi
tecnici,ammontaa7*320.000Fior.An.,pariacirca3.390.000U.C..
L'importoèsuddivisonelmodoseguente:
1.Costruzione
Mobilitazione ,smobilitazione ,
assicurazioni ,ecc. Fior.AN.
Disboscamento ,movimenti
diterra,eco.
Fondazioni "
Rivestimento
Risanamento ,ecc.
Illuminazione ,segnaletica ,ecc.
Recinzione
Areaparcheggio
Rischitecnicie
revisionedeiprezzi,
circail20%♦1
M
VI
I»
H
If
tl
Pior^An.
Fior.An..
Fior.Àn.
2.Costodellostudio
3.Sorveglianza
Rischiteonicierevisione
deiprezzi,circail15%
Importototale»Fior.An.230.000
1.450.000
660.000
2.860.000
120.000
350.000
110.000
20.000
5.800.000
1c200,000
7.000.000circa3«242.000uc
170.000circa79.000uc
.130.000
20.000
150.000circa69.000uc
7.320.000circa3«390.000uc

-24- VIII/210/7>T
d)Modalitàd'esecuzione
Ilavorisarannoeseguiti .inappaltoinunlottoprevialicitazioneinterna­
zionalepubblica.
e)Terminid'osecuziono
Ilcalendariodisvolgimentodell'operazionesiprosentacomeseguedalla
datadellafirmadellaConvenzione difinanziamento :
-studioapreparazione dellagara: 6mesi
indizionedellagaraenotifica: .6mesi
-duratadeilavori S 18mesj.
IlComitatodelP??Ssaràincaricatodiriesaminareilpresentefascicolo
difinanziamento se,rispettoalleprevisioni,iterminidiesecuzione
sirivelasserotalidapregiudicareil.buonfinedogliinvestimenti
otradursiinsupericonsiderevoli .
7*CONDIZIONI PARTICOLARI
Leseguenticondizioniparticolari sarannoinseritonollaConvenzionedi
finahaïamon'fco :
i...
–ilgovernodelleAntilleolandesiel'amministrazione dell'Isoladi
Bonaires'impegnanoacreareunaeroportoautonomoaSonaireprimadella
finedeilayori.previstidqlprogettò;
–ilgovernodelleAntilleolandesisidichiaradisposto,inbaseall'ao-
cordosultrafficoaereocivileinternazionale (ChicagoConventions)
"adaprirenegoziatisultrafficoaereo,conciascunodogliStatimembri .
chelodesiderasse; ■„*
–dopopubblicazione dell'indizionedellagara,l'assegnazione potràaver
luogosoltantoqualoravenga-provatoinmanièrasufficienteedasoddi­
sfazionedellaCommissione,chegarantitalacostruzionedialmenoun
albergooon200camere."'

-25- VIII/210/75-I
V.C0NCLP3I0KT BPROPOSTADIFINANZIAHENTO
Ilprolungamento el'ampliamentodellapistadiBonaire,perconsentire
l'atterraggiodiaerei^deltipoDC8eBoeing707»costituisconoil
completamento dell'infrastruttura indispensabile aduneffettivosviluppo
turisticodell'isola.
Decisionedifinanziamento
LaCommissione decidet
**diapprovare,allecondizionistabilitenellapresenteproposta,
ilprogettoquidiseguitospecificato i
N.diprotocollo
iTitolodelprogetto Finanziamento autorizzato
qualeaiutononrimborsa–-
bile
A3J/309/74 i
i1,1 ■''– 1 -1.11
Sisteuazione pistad'at­
terraggioIsolaBonaire7.320.000FI.An.paria
circa3*390.000U.C.
(importoarrotondato)
-diautorizzare impegnidispesaperunimportocomplessivodi
-7«320.000Fl.An.,pariacirca3»390»000U.C.(importoarrotondato )5
–d'incaricarel'OrdinatoreprincipaledelFondoEuropeodiSviluppodi
disporregliadattamenti chesirivelassero necessaripergarantire
cheilprogettoapprovatosiaeseguitonellemiglioricondizioni
economiche etecniche.