ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)630
Vol.1982/0196

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

E
COM(82)630 def.
COMMISSIONE Bruxelles,8ottobrs1^82
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
DOCUMENTO INTERNO
Segretariato generale
NEGOZIATI PERL'ADESIONE
DELLASPAGNAALLACOMUNITÀ'
Relazioni esterne
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
C0MC82)630def.

INDICE
Pagina
INTRODUZIONE 1
PRIMA PARTE :CONSIDERAZIONI GENERALI 3
I.Linee direttrici delle proposte della presente
comunicazione 3
II.Incidenza sull' economia spagnola del l'appli cazone delle
realizzazioni comunitarie nel settore delle relazioni
esterne 5
III .Periodo massimo diapplicazione delle disposizioni
transitorie 9
IV.Liberalizzazione delle importazioni 12
V.Prodotti tessili edarticoli diabbigliamento 14
VI.Accordi preferenziali della Comunità con ipaesi terzi 15
SECONDA PARTE ;PROPOSTE SPECIFICHE 19
I.Pol^iti_ca_comme rcia L^e_aut onoma_de L^a_ComunÌt à
A.Regime comune applicabile alle importazioni 19
1.Importazioni provenienti dai paesi aderenti al
GATT edequiparati
a.Aspetti generali 19
b.Aspetti specifici :Giappone 22
2.Importazioni provenienti dapaesi acommercio diStato 26
3.Disposizioni disorveglianza edisalvaguardia 30
A.Aspetti generali applicabili atutti ipaesi terzi 31
5.Prodotti usati ediseconda scelta 32
B.Sistema comunitario delle preferenze generalizzate 38

J
Pagina
11•Poca_commerei_al^e_convenzi_onaL^e_del.L^a_Comunità 41
A.Accordipreferenziali dellaComunità 41
1.Paesidell'EFTA 41
2.Paesidelbacinomediterraneo 46
3.Paesidellaconvenzione diLomé 49
B.Politicadicooperazione finanziariadellaComunità 51
1.QuintoFES 51
2.Entitàdell'aiutoprevisto 52
III.Altrequestion]
A.Applicazione dellarticolo115deltrattatoCEEe
liberapratica 53
B.Andorra 56
ALLEGATI

INTRODUZIONE
1.Lapresentecomunicazione riguardal'attuazione dapartedellaSpagna
dellerealizzazioni comunitarie nelsettoredellerelazioni esterne.
Ilcampod'applicazione dellepresentipropostederivadalladefini­
zionecorrispondente (1)delcapitolosullerelazioniesternedicuial
documento CONF-E/.../82del21giugno1982.
Lepropostespecifiche presentatedallaCommissione sibasanoinlarga
misura,manonesclusivamente,sullerichiestespagnoleinmeritoad
accorditransitori nelsettore.
2.Laprimapartedellacomunicazione dellaCommissione contienealcuni
puntidicaratteregeneralesullagiustificazione economicadelperio­
doditransizione nell'ambitodelcapitoloinquestione.Secondola
Commissione ,inlineagenerale,dovrannoessereprospettate misure
transitorie oderoghetemporaneenellamaggiorpartedeisettoriprin­
cipaliincuilaSpagnahapropostoaccordidiquestotipo.
3.NellasecondapartelaCommissione formulapropostespecificherelative
aciascunarichiestaspagnolaocomunitaria .Questeproposte,basate
sugliorientamenti dellaComunitàgiàespostinellasuedichiarazioni
inmateriadirelazioniesterne(2),sonoilrisultatodiunesame
approfondito delleposizionisuccessivamente presentate edefinite
dalladelegazione spagnolanelledifferentidichiarazioni (2),nonché
dialcunidocumentigiustificativi fornitidallaSpagnaedivaluta­
zionieffettuate daiservizidellaCommissione durantelediscussioni
tecnichecongliespertispagnoli.
(1)AllegatoI
(2)AllegatoII

AncheseLepropostedannounarispostafavorevoleallerichieste
dellaSpagnaneisettoriaiqualiquesteultimesiriferiscono,la
Commissione nonritienechelaComunitàsiaingradodiaccettare
tuttelepropostespagnolenellaformaincuisonostateespresse,
tantonelsettoredegliostacolinontariffari,inparticolare in
materiadirestrizioni quantitative alleimportazioni ,quantoin
quellodellepreferenzetariffarie .
Questepropostetengonocontodeisuggerimenti dellaCommissione
inmeritoagliscambideiprodottiindustrialiall'internodella
Comunitàampliata(1),che,innumerosicasisonostatiutilizzati
comeparametroperilpresentedocumento.
;4.All'allegato 1(2)deldocumento C0NF-E/.../82del21giugno1982
apropositodiquestocapitolosonoindicatiipuntisuiqualila
conferenza potrebberaggiungere unaccordo.Ilpresentedocumento
nonintendequindiriesaminaretaliquestioni,bensìesporreil
pareredellaCommissione suglialtriproblemiancorainesamedi
cuiall'allegatoIIdidettodocumento .
5.Laquestionedelregimedoganalespecifico daapplicarealleIsole
Canarie,aCeutaeMeliIla,nonchédelregimeeconomico efiscale
speciale(legge30/72del22luglio)afavoredelleIsoleCanarie
nonvieneaffrontatanellepresentiproposte,poichénonèstata
ancoraresanotalaposizionedellaSpagnaaquestoproposito.
(1)COM(82)271def.
(2)Cfr.allegato 3

PRIMA PARTE -CONSIDERAZIONI GENERALI
I. LINEE DIRETTRICI DELLE PROPOSTE DELLA PRESENTE COMUNICAZIONE
Poiché ilnegoziato èstato impostato secondo una formula settoriale ,le
proposte avanzate nella seconda parte della presente comunicazione riguar­
dano unicamente ilcampo d'applicazione del capitolo delle relazioni ester­
nesecondo ladefinizione fissata nella conferenza (1).
Lequestioni relative alle relazioni esterne dei capitoli esclusi dalla pre
sente comunicazione sono già state esaminate ,olosaranno infuturo ,nel­
l'ambito didetti capitoli .
Lapresente comunicazione èstata redatta tenendo conto delle realizzazioni
comunitarie nel settore delle relazioni esterne eleproposte inessa con­
tenute lasciano impregiudicata l'evoluzione ditali realizzazioni .
Leproposte della presente comunicazione intendono rispondere alle richie­
stedella Spagna inmerito all'applicazione dimisure transitorie odide­
roghe temporanee nei settori oggetto delpresente capitolo .
Intutti glialtri casi laSpagna dovrà quindi applicare ,adecorrere dalla
data diadesione eallo stesso titolo degli altri Stati membri ,lerealizza
zioni comunitarie dicui alpresente capitolo nella forma cheesse avranno
assunto atale data .Lapresente comunicazione non riguarda inoltre idi­
versi elementi delle realizzazioni che laSpagna hadichiarato divoler
applicare adecorrere dalla data diadesione .Tali elementi sono contenuti
nella dichiarazione comunitaria C0NF-E /.../82,del21giugno 1982 ,sotto
iltitolo "punti suiquali laconferenza potrebbe raggiungere unaccordo ".
(1)C0NF-E /.../82

-L-
Lepropostepresentatenell'attualefasedinegoziatoneidiversi
settori,edinparticolare inquellodegliscambiindustriali coni
paesiterzi,devonorispettarealcunecaratteristiche .
Inprimoluogo,comeèstatorilevatodallaComunitànellasessione
ministeriale diaperturadeinegoziati,il5febbraio1979,possono
essereconfermatealcuneconsiderazioni generalisulcaratteredel­
ledisposizioni transitorie dadefinire.Questeultimedovranno,in
lineadimassima,comportare uncalendarioprecisoeilloroperio­
dodiapplicazione potràvariaresecondoicasi.

-5-
II.INCIDENZA SULL'ECONOMIA SPAGNOLADELL'APPLICAZIONE DELLE
REALIZZAZIONE COMUNITARIE NELSETTOREDELLERELAZIONI ESTERNE
1.L'accordodel1970tralaComunitàeconomica europeaelaSpagnanoncom­
portaperquest'ultimaalcunobbligonellagestionedellasuapolitica com­
mercialeneiconfrontideipaesiterzi.L'accordoinoltrenonimpegnala
Spagnaadarmonizzare progressivamente lapropriatariffadoganaleadeguan­
dolaallatariffadoganalecomunedellaComunità.
Inseguitoallarapidaevoluzionedellapoliticacomunitaria nelsettore
dellerelazioniesterne,verificatasi inquestiultimianni,lerealizza­
zionidellaComunitàsuquestopianosonoattualmente moltoconsistenti .
Sièavutounnotevolesviluppodellapoliticacommerciale comunenelsen­
sodiunaliberalizzazione generaledegliscambielaComunitàhaconcluso
unaventinadiaccordipreferenziali conipaesiterzi,oltreadavereat­
tuatoilsistemacomunitario dellepreferenze generalizzate .Quest'evolu­
zioneponeevidentemente inquestosettorealcuniproblemiparticolarmente
graviecomplessisulpianoeconomico etecnicochedevonoessereesamina­
tineinegoziatitralaSpagnaelaComunitàe,inseguito,risoltiin
molticasipermezzodinegoziatitralaComunità eipaesiterziinteres­
sati.
2.Benché,anormadell'accordodel1970,sisiacompiutouncertoprogresso
versol'aperturadelmercatospagnoloallaComunità(1),laSpagnamantienean­
corabarrierecommerciali dirilievoneiconfrontidituttiglialtripaesi
terzi,qualeunatariffadoganalepariinmediaacircail15%(rispettoal
6,5%circadellaTDC),restrizioni quantitative sunumerosiprodottiversola
maggiorpartedeipaesiterzieunaprotezione specialesottoformadicon­
tingentineiconfrontidelGiappone.
(1)Comeversoipaesidell'EFTA,inbasealrelativoaccordodiliberoscambio.

L'adozionedellerealizzazioni comunitarie comporterà perlaSpagna
l'avviodiun'impegnativa politicadiliberalizzazione ,chesiag­
giungeràalleiniziative analoghenecessarie perattuarel'unione
doganaleconlaComunità.LaSpagnadovràinparticolare eliminare
numeroserestrizioni quantitative neiconfrontideipaesimembri
delGATTedeipaesiacommerciodiStatoedaccordareinoltreidaz
doganalinullioridottistabilitinegliaccordipreferenziali enel
leconvenzioni preferenziali autonomedellaComunità.
Nonbisognainoltredimenticare chelapoliticacommerciale della
Comunitàèstataideatadaeconomieaventiungradodiindustrializ­
zazionepiùmarcatodiquellodellaSpagnaeche,anormadegliac­
cordipreferenziali dellaComunità,laSpagnasaràtenutaadaccor­
darepreferenze senzaottenere,inmolticasi,condizioni direci­
procità.
Nelperiodo1978-1980leimportazioni totalispagnole,chenel1980
eranoperL*84%dinaturaindustriale,presentavano approssimativa­
mentelaseguentestruttura :

-7-
ANDAMENTO DELLEIMPORTAZIONI DELLASPAGNA"1978-1980 (inmigliaiadiS)
1978 1980
ORIGINETuttiiprodotti ïdellefa·
Dort.ìndust *Tuttiiprodotti %dellelapor·
A.inmigliaia B.%luitotaledei·A.inmigliaia B.%taz.industr.
-di%- l··coloni!A■–ditw1.telale ,αel-
1acolonnaλ,
Mondo 18.700.800 100,0 79,2 34.083.072 100,0 84.1
Europadei10 6.518.591 34,9 91,5 10.521.759 30,9 91,3
MedioOrdente 3.773.349 20,299,9 7.435.018 21,8 99,8
StatiUniti 2.479.213 13,352,9 4.41)5.989 12,9 58,0
Africa 1.691.708 9,072,3 3.6P8.883 10,6 86,4
AmericaLatina 1.508.220 8,127,2 3.377.564 9,9 52/9
EFTA 943.489 5,085,6 1.488.848 '4,485,7
Paesiacomm.Stato 447.797 2,479,2 890.785 2,684,1
Giappone 524.122 2,898,1 842.776 2/599,3
Portogallo 55.504 0/366,6 162.743 0/575/0
Magreb-Mashrak 343.581-1,881,0 966.415 2,883,3
Altri ..415'.226.2yr.2..-..r^é£^290-
Fonte:DatiCTCI-ONU-Ginevra
Latabellaprecedente metteinevidenzaiseguentielementi:
-nelperiodo1978-1980lequoterelativeagliStatiUnitieallaComunità
sonodiminuitepassandodal13,3%al12,9%pergliStatiUnitiedal34,9%
al30,9%perlaComunità,soprattutto inseguitoall'incremento delprezzo
delpetrolio,comedimostrailcontemporaneo aumentodellaquotarelativa
alMedioOriente;
-invaloreeaiprezzicorrenti,benchétuttiipartnercommerciali della
Spagnaabbianoapprofittato dell'incrementodelleimportazioni totalispa­
gnole,leimportazioni provenientidall'AmericaLatinasonopiùcherad­
doppiate,mentrelaloroquotaindustriale èpassatadal27,2%al52,9%
trail1978eil1980;
-leimportazioni provenienti dallaComunitàsonoprincipalmente dicaratte­
reindustriale (91,3%nel1980),mentrequelleinprovenienza dagliStati
Unitiedall'AmericaLatinasonoingranparteconstituite daprodotti
agricoli(rispettivamente 42%e47%nel1980).

4.Lattualeprotezionetariffariaspagnolaètuttoramoltoelevata,
etenendocontoanchedell'incidenzadellebarrierenontariffarie,
illivellodiprotezionedovràdiminuirenotevolmente .Questatran­
sizione,considerando anchelanecessitàdirealizzarel'unionedo­
ganale(1),costituisce indubbiamente unasfida.
5.LaCommissioneritienedinonpoterquindiescluderelapossibilità
chelaSpagnaincontridifficoltàperquantoriguardal'accettazione
dellerealizzazioni comunitarie edèdispostaaprospettare alcune
disposizioni transitorie,acondizionechelaSpagnaforniscaleade­
guategiustificazioni dicarattereeconomicorichieste.
(1)Cfr.idatidicuialdocumentoSEC(79)1635del15.10.1979.

III.PERIODODIAPPLICAZIONE DELLEDISPOSIZIONI TRANSITORIE
1.Inlineagenerale,perquantoriguardailperiododiapplicazione delle
disposizioni transitorie edellederoghetemporanee dicuialpresenteca­
pitolo,laSpagnahaindicatounaduratadicirca10anniC1).
2.Nellepropostespecificherelativeall'unionedoganaleperiprodottiin­
dustriali,laCommissione avevapropostounperiododicinqueanniperle
disposizioni transitorie inmateriatariffaria editreanniperledispo­
sizionitransitorie relativeallerestrizioni quantitative (cfr.
C0M(82)271def.,pagg.8e13).
3.Nelladichiarazione C0NF-E/63/80laCommissione avevaprecisatoinlineadi
massimache"lemisureoderoghetemporanee nonpotrannocomportare la
concessione dapartedellaSpagnaaipaesiterzidiuntrattamento piùfa­
vorevolediquellochesaràapplicatoneiconfrontidellaComunità,salvo
eventualieccezioni afavoredeipaesiinviadisviluppocheverrebbero
concordate nelcorsodeinegoziati".(CONF-E/63/80,pag.3).
4.Poichéilcapitolodellerelazioniesterneelegatoaquellodell'unione
doganaleindustriale,laCommissione siproponediformulareleseguenti
considerazioni :
(i)Adozione_dei_regimi_comuni_tari_tarif fari_greferenziali
-Paesi_o[eU_MiFTA ^_(pj_ù_Iso];_e_F£ero£r )_
Nelladichiarazione CONF-E/3/82,pagina23,laComunità"propone
quindidistabilire cheladuratadiapplicazione didettemisu­
retransitorie eilritmodeldisarmotariffario sarannoidenti­
ciaquelliprevistinelquadrodell'unionedoganale edellali­
beracircolazione dellemercinelsettoreindustriale "(CONF-E/3/82,
pag.23ecfr.C0NF-E/.../82del21.6.1982).
(1)C0NF-E/39/82

-10-
Avendopropostodisposizioni transitoriediunaduratadicinqueanniper
L'eliminazione deidazidoganaliall'importazione tralaSpagnaelaCo­
munità,laCommissione vorrebbeanchericordarechesaràinoltreoppor­
tunoprevederedisposizioni transitorie dicinqueanniperl'eliminazione
dapartedellaSpagnadeidaziall'importazione dicuialpresentecapitolo.
Talepropostasibasasull'ipotesicheledisposizioni transitorie aca­
ratteretariffariodicuialcapitolodell'unionedoganaleabbianounadu­
ratadicinqueanni.Qualoravenisseaccoltol'orientamento indicatodalla
Comunitànelladichiarazione del21giugno1982(CONF-E/82),secondoil
qualesiproponeunperiododiapplicazione disolitreanni,anchele
disposizioni dicuialpresentecapitoloavrebberounadurataditreanni.
£aesìmediterr£n£i^Statj_AC£_(p_i_ù_PT0M)_e_S£G
Nelladichiarazione C0NF-E/63/80,allapagina18,siaffermaquantosegue:
"LaComunitàprecisalasuaposizionesecondocuilaSpagnadovràapplica­
reintegralmente ,adecorreredall'adesione,siagliaccordimediterranei ,
sialaconvenzione diLomé(+regimePTOM)"(C0NF-E/63/80,pag.18).
LaCommissione haformulatolostessoorientamento perquantoriguarda
l'SPG(C0NF-E/29/82,pag.13).
Purmantenendotaleposizione,laiommissione ritieneche,tenendoconto
dell'analisieconomicadicuisopra,laComunitàdovrebbeproporreche
laSpagnaapplichiancheneiconfrontideipaesiinviadisviluppolanor­
masecondocuiledisposizioni transitorie oderoghetemporanee nonpotran­
nocomportare dapartedellaSpagnalaconcessione aipaesiterzidiun
trattamento piùfavorevolerispettoaquelloapplicatoneiconfrontidella
Comunità. ,
(ii)Adozi_one_dei_reg^m^comun i_tar2_i_n_materia_d2_restri_zioni__guantitatwe
a)Pojn_zio_nej_nj_z2aJL_e_d£lJ La_C£mun_i_t ci
1.Perquantoriguardaipaesidell'EFTA,laComunità"sibasasulprincipio
chelealtredisposizioni ditaliaccordi,inparticolare quelleinmate­
riadirestrizioni quantitative all'importazione elemisuredieffetto
equivalente dovrannoapplicarsiallaSpagnaadecorreredall'adesione"
(C0NF-E/3/82,pag.24).

-11-
2.Peripaesimediterranei egliStatiACP,LaComunitàhaespresso
lostessoorientamento (cfr.C0NF-E/63/80,pag.18).
3.Perquantoriguardal'adozionedeiregimicomunidiliberalizzazio­
netantoneiconfrontideipaesiterzinonpreferenziali delGATT,
quantodeipaesiacommerciodiStato,laComunitànonhaassunto
alcunaposizioneinordinealladuratadelleeventualidisposizioni
transitorie .
b)£r£P£s_ta_c£m£lementa£e_d£lj ^a_CommÌ£sione
1.InbaseallapropostadellaCommissione dicuialdocumento
C0M(82)271 def.,ledisposizioni transitorie inmateriadirestri­
zioniquantitative riguardanti ipaesiconiqualisonostaticon­
clusiaccordipreferenziali ,nonchéiregimicomunidiliberalizza­
zione,dovrebbero avereunadurataditreanni(1).
2.Mantenendotaleposizione,laCommissione ritieneche,tenendo
contodell'analisieconomicadicuisopra,laComunitàdebbapropor­
rechelaSpagnaapplichiancheneiconfrontideipaesiinviadi
sviluppolanormasecondolaqualeledisposizioni transitorie ole
deroghetemporanee nonpossanocomportare laconcessione daparte
dellaSpagnaaipaesiterzidiuntrattamento piùfavorevolerispet­
toaquelloapplicatoneiconfrontidellaComunità.
3.Idiversiaspettisarannoesaminatidettagliatamente nellaseconda
parte.
(1)Peripaesiconiqualisonostaticonclusiaccordipreferenziali ,il
periododitreanni,identicoaquellostabilitonelcapitolodell'unione
doganale,secondolapropostadellaCommissione risultagiàdall'applica­
zionedellanormadelmassimaleperpaese.

-12-
IV.LIBERALIZZAZIONE DELLEIMPORTAZIONI
LaSpagnahaaccettatodiadottare,adecorreredall'adesione,iregola­
mentirelativialregimecomuneapplicabilealleimportazioni,fatte
salvealcunedisposizioni transitorie perunnumerolimitatodiprodotti
moltosensibilideiregimicomunidiliberalizzazione provenienti dai
paesiaderentialGATT(eccettuati ipaesiconiqualisonostaticon­
clusiaccordipreferenziali )(regolamento n.288/92),dai*paesiacommercio
diStato(regolamento n.1765/82),dallaCina(regolamento n.1766/82)e
dallaRomania(regolamento n.3449/80),modificatodalregolamento
n.3799/81).
LaSpagnahachiestol'applicazione didisposizioni transitorie supple­
mentariperalcuniprodottiprovenienti dalGiappone.Lepropostespeci­
fichedellaCommissione inmeritoatalirichiestesonoillustratenella
secondaparte.
Occorrefareinmodocheledisposizioni transitorie auspicatepergli
elenchidiprodottisoggettiairegimicomunidiliberalizzazione non
comportinocondizioni "piùfavorevoli"aipaesiterzirispettoaquelle
accordateallaComunitànellasuacomposizione attuale.Occorreinoltre
evitarecheledisposizioni transitoriechiesteperglielenchidilibera­
lizzazionedicuiairegolamenti 1765/82,1766/82e3449/80inlineadi
massimaaccordinoaipaesiacommerciodiStatounregimepiùfavorevole
rispettoaquellodefinitoperipaesiterzidicuialregolamento 288/82.
Proceduragenerale i
Peravereunfondamentogiuridicobendefinitoledisposizioni transito­
rieolederoghetemporaneeaitrattatiealdirittocomunitarioderiva­
todevonoesseredefinitenegliattidiadesione.

-13-
Pertanto ,qualora ,come propone LaCommissione nella seconda parte ,
vengano attuate disposizioni quali l'apertura dicontingenti daaumen­
tare gradualmente durante ilperiodo diapplicazione delle disposi­
zioni transitorie ,gli atti diadesione dovrebbero contenere l'elenco
deiprodotti incausa efissare ilvolume delcontingente dibase ,
lepercentuali dell' aumento eladata diLiberalizzazione totale di
ciascun prodotto .

PRODOTTITESSILI EARTICOLI DIABBIGLIAMENTO
LaComunitàhapresonotache,nelladichiarazione spagnoladel4giu­
gno1982relativaallerelazioniesterne(1),alcuniprodottitessili
eranoinseritineidiversielenchidiprodottiperiqualilaSpagnaha
chiestorestrizioniquantitative transitorie neiconfrontideipaesi
terzi.Poichél'accordomultifibre èappenastatorinegoziato egliac­
corditessilibilaterali devonoancoraessererinnovatiorinegoziati,
secondolaCommissione lerichiestespagnolerelativearestrizioni
quantitative perprodottitessiliprovenienti daipaesiterziconiqua­
lilaComunitàharelazioniconvenzionali (*)inmateriadevonoessere
esaminateseparatamente inunafasesuccessivadeinegoziati,nonappena
sarannonotiirisultatideinuoviaccordi.
Sonoinvececonsideratenellapresentecomunicazione lerichiestespa­
gnolerelativeaiprodottitessiliprovenienti daipaesiterzilacui
importazione èsoggettaaunregimeautonomonellaComunità.
LaSpagnasaràinoltreinformatasuglisviluppidellerealizzazioni co­
munitarienelsettoretessiletantoinmateriadiscambiquantodiri­
strutturazione .
(*)Accordioconvenzioni
(1)CONF-E/39/82

VI.ACCORDIPREFERENZIALI DELLACOMUNITÀ' CONIPAESITERZI
SulpianogeneralelaComunitàdovrebbericordare chelaSpagnabeneficerà
didisposizioni transitorie neiconfrontidellaComunitàinmateriatariffa­
riaenontariffaria enonpotràaccordareaipaesiterziuntrattamento più
favorevolerispettoaquelloapplicatoneiconfrontidellaComunità,eper­
tantodovrannoesserepreseihconsiderazione disposizioni transitorie anche
neiconfrontideipaesiconcuilaComunitàhaconclusoaccordipreferenzia­
li,indipendentemente dalfattochelaSpagnaabbiapresentato onorichie­
stespecifiche aquestoproposito.
Dovrannoquindiessereconclusiprotocolli conipaesiterziinteressati
pertenercontodidettedisposizioni transitorie .
LerichiestepresentatedallaSpagnainmeritoadisposizioni transitorie
supplementari neiconfrontidialcunipaesiconiqualisonostaticonclusi
accordipreferenziali sarannoesaminatequidiseguitonellasecondaparte.
1.Proceduradinegoziatodeiprotocolli daconcludere
a)Ogniprotocollo diadeguamento dovràessereconclusotraladatadella
firmadeglistrumentidiadesioneequelladellaloroentratainvigore.
Qualorataliprotocolli nonsianoconclusi,laSpagnadovràapplicare,a
decorreredalladatadell'adesione,gliaccordipreferenziali oppure,se
sitrattadiaccordimisti,ledisposizioni cherientranonellacompeten­
zacomunitaria .
Qualora,perragioniindipendenti dallavolontàdellaComunitàodella
Spagna,almomentodell'adesionediquest'ultimaiprotocolli nonsiano
ancorastaticonclusi,laComunitàprenderàledisposizioni necessarie
perovviareatalesituazione adecorreredall'adesione.

-16-
LaSpagnaapplicherà comunquefindall'adesioneiltrattamentodellanazione
piùfavoritaaffinché,inseguitoall'attuazione,adecorreredataledata,
dellerealizzazioni comunitarieinaltrisettorioggettodelpresentecapitolò,
laSpagnanonaccordiadaltripaesiterziuntrattamentopiùfavorevolerispet­
toaquelloconcessoaipaesiconiqualilaComunitàhaconclusoaccordipre­
ferenziali odiassociazione .
Neglistrumentidiadesionedevonocompariredichiarazioni aquestoproposito';*-"
espresseinformaanalogaaltestodell'articolo119deltrattatodiadesione ^-
dellaGrecia(1).
b)Inseguitoallaconclusione deiprotocolli,laComunitàavvieràunaseriedi
importantinegoziaticonipaesiconiqualihaconclusoaccordipreferenziali .
LaComunitàdovrebberichiamarel'attenzionedelladelegazionespagnolasulfatto
cheinegoziatidovrannoessereconclusiprimadelladatadiadesionedella
Spagna,affinchéiprotocollipossanoentrareinvigoresindall'adesione.Duran"
teinegoziatidiadesioneconlaSpagnaocomunqueprimadellafirmadeglistru~
mentidiadesionelaCommissionedovràavviaretrattativepreliminaricontutj-
tiipaesiconiqualihaconclusoaccordipreferenziali .Taliincontrido­
vrannoessereseguitidanegoziatiperlaconclusione diprotocolliduranteil
periododitransizione .
Laproceduradaseguireperquestinegoziatidovrebbecomprendere letrefasi
successivequidiseguitoriportate,chedovrebberoessereavviateconsuffi­
cienteanticiporispettoalladatadiadesionedellaSpagna,inmododapoter
concludere iprotocollinelperiododitransizione .
i)DuranteinegoziatidiadesioneconlaSpagna,laCommissioneavvierà,al
momentoopportuno,incontriesplorativi contuttiipaesichehannocon-
yelusoaccordipreferenziali conlaComunità.f­
(1)Articolo119deltrattatodiadesionedellaGrecia:
"Qualorapermotiviindipendenti dallavolontàdellaComunitàodellaRepub-
licaEllenica,iprotocollidicuiall'articolo118,paragrafo 1,nonfossero
conclusial1°gennaio1981,laComunitàprendelemisurenecessarieperpor­
rerimedio,dalmomentodell'adesione,atalesituazione.
Inognicasoiltrattamentodellanazionepiùfavoritavieneapplicatodal
1°gennaio1981dapartedellaRepubblicaEllenicaaipaesidicuiall'arti­
colo120".

-17-
ii)Inseguitoagliincontripreliminari einbasealleraccomandazioni della
Commissione,ilConsigliodelleComunitàmetteràapuntoledirettivedi
negoziato daimpartireallaCommissione,secondolaprocedurainvigore
nelperiododitransizione,dopolafirmadeglistrumentidiadesioneepri­
madell'adesionedellaSpagna.
iii)L'adozionedelledirettivedinegoziatosaràseguitadainegoziatipro­
priamentedettidellaComunitàconciascunodeipaesiinteressati,epor­
teràallaconclusione diprotocolli diadeguamento nelperiododitransi­
zione.
Duranteinegoziatialcunirappresentanti dellaSpagna,incaricati disegui­
redavicinoquestilavori,sarannopresenticomeosservatori accantoaidele­
gatidegliStatimembri.
2.Contenutodelledirettivedinegoziato conipaesiconiqualisonostati
conclusiaccordipreferenziali
a)Ledirettivedinegoziatodovrannocomprenderetuttigliaspettideiri­
spettiviaccordipreferenziali periqualisianoprospettate disposizioni
transitorie eadeguamenti tecnici.
Saràquindipossibileavviareefficacemente gliincontripreliminari sol­
tantoquandolaquestionedelledisposizioni transitorie inmateriadi
scambidiprodottiindustriali eagricoli,nonchéilproblemadelledispo­
sizioninoncommerciali,qualoraquestiaspettirientrinonegliaccordidi
ri1..associazione edicooperazione,sarannostatioggettodiunaccordotrala
Comunità elaSpagna.
,<•Soltantoadunostadiopiùavanzatodeinegoziatisaràpossibileapprezzare
(1)l'equilibriodellemisuretransitorie daproporreperlediversecomponenti
diquestiaccordi(scambidiprodottiindustriali ediprodottiagricoli,
disposizioni noncommerciali )adognunodeipaesipreferenziali .
Dovrannoessereapprovatedirettivespecifiche perpoterconcludereprotocol­
liseparatirelativiagliaccordiCECAconipaesiterzi(?).
(1)QuestoproblemafapartedelcapitoloAgricultura esaràtrattaindetto
contesto.
(2)Questoproblemarientranelcapitolo CECA3saràesaminatonell'apposito
contesto.

-18-
b)Saràopportunofissareleseguenticondizioni :
-ledisposizioni transitorieapplicabili aipaesiconiqualisonoin
vigoreaccordipreferen7iali nondevonocomportare,neiconfrontidi
questipaesi,inqualsiasisettore,laconcessione diuntrattamentopiù
favorevolediquelloriservatoallaComunitànellasuacomposizione at­
tuale;
-ledisposizioni transitorieapplicabili aipaesiconiqualisonoinvi­
goreaccordipreferenziali ,fattaeccezioneperalcuniaccordispecifici
esistentialivellocomunitario,nondevonoessere"menofavorevoli"ri­
spettoaquelleprospettate peraltripaesiterzi.Adecorreredalladata
dell'adesione,neiconfrontideipaesiconiqualisonoinvigoreaccor­
dipreferenziali nonèpossibileapplicaredisposizioni transitorie in
materiadirestrizioniquantitative perprodottinonsoggettiatalire­
strizioniqualorasianoimportatiinSpagnadaaltripaesiterzi.
c)LaComunitàdovrebberichiamareinfinel'attenzionedelladelegazione
spagnolasuiseguentielementi:
-lecondizioniinmateriadidisposizioni transitorie,comprendenti anche
illoroperiododiapplicazione,daconcordaretralaComunitàelaSpa­
gnaperquantoriguardailregimechelaSpagnaapplicheràaipaesiter­
ziconiqualilaComunitàhaconclusoaccordipreferenziali ,dovranno
esserenegoziateinunsecondotempoconipaesiinteressati,secondole
modalitàsopraccitate ;
-neglistrumentidiadesionesaràinseritaunadichiarazione comunedella
ComunitàedellaSpagnanellaqualesiprecisachelaComunità,neine­
goziatirelativiaiprotocolli daconcludere conipaesiterzisuddetti,
prenderàcomebasedinegoziatoledisposizioni transitorie concordate
aquestopropositoneinegoziatidiadesionesulpresentecapitoloeMT
portatinelleconclusionidellaconferenzadinegoziato.

-19-
SECONDA PARTE-PROPOSTE SPECIFICHE
I.POLITICA COMMERCIALE AUTONOMA DELLACOMUNITÀ'
A.REGIMECOMUNEAPPLICABILE ALLEIMPORTAZIONI
1.Importazioni provenienti daipaesiaderentialGATTeequiparati,
coniqualinonsonostaticonclusiaccordipreferenziali ,esclu­
siipaesiacommerciodiStato,quidiseguitodefiniti"paesi
aderentialGATT"(1)(2)
a)Problemigenerali
-Posi.zi.onedej.la_Çomuni.t à
i)LaComunitàhapiùvoltedichiarato chelerealizzazioni co­
munitarieinmateriaeranodefinitedalregolamento delConsi
glion.288/82del5febbraio1982(3)relativoalregimeco­
muneapplicabile alleimportazioni .
"LaComunitàpartedalprincipio chelaSpagnadovràappli­
caredettoregolamento adecorreredall'adesione manonesclu
de,qualorailprovvedimento sirivelinecessario,diinse­
rireinunelencodideroghe,atitoloprovvisorio esecon­
domodalitàdastabilireduranteinegoziati,unnumeroli­
mitatodiprodottimoltosensibili.Taliderogheassumereb­
berolaformadicontingenti annualidaaumentareprogressi­
vamentesinoallaliberalizzazione completadelprodotto"(4>
ii)"LaComunitàribadiscelaposizionegiàpiùvolteespressa
alriguardo,chiedendo cheladelegazione spagnolalecomu­
nichialpiùprestol'elencodeiprodottisoggetti aunre­
gimediliberalizzazione anormadelregolamento n.288/82,
periqualidesideraottenerederoghetemporaneeall'obbli­
godellaliberalizzazione ,allegandogiustificazioni econo­
micheparticolareggiate perciascunprodottointeressato .
(1)Regolamento <EEE)n.288/82delConsigliodel5.2.1982,relativoalregime
comuneapplicabile alleimportazioni .
(2)Iprodottichedevonoessereliberalizzati neiconfrontideipaesiaderen­tialGATTdevonoessereliberalizzati ancheversoipaesidell'estparte­
cipantiataleaccordo,anormadeiprotocollidiadesionediquestiul­
timi.
(3)Ilregolamento n.288/82sostituisceilregolamento n.926/79citatonelle
primedichiarazioni comunitarie .
(4)Pagine8-9deldocumento CONF-E/3/82.

-20-
Taleelencodovrebbeinoltrecontenereleindicazioni perciascunpro­
dottodellavoceTDCe,senecessario,delcodiceNimexeinvigore"(1).
"LaComunitàribadiscechesoltantoquandodisporràditaliinformazioni,
valeadiredell'elencodiderogheaccompagnato dagiustificazioni eco­
nomicheparticolareggiate perciascunprodottointeressato,essapo­
tràesprimereilproprioparere,previoesame,sull'opportunità diin­
serire,atitoloprovvisorio esecondomodalitàdastabiliredurantei
negoziati,unnumerolimitatodiprodottimoltosensibiliinunelencodi
deroghe"(1).
-Posizionede^a_Sgagna
"Ilregolamento (CEE)n.288/82delConsiglio,relativoalregimecomune
applicabilealleimportazioni,èstatopubblicatoil5febbraio1982,dopo
leultimedichiarazioni sullerelazioniesterne".
"Ladelegazione spagnolaaccettadiapplicare,dalmomentodell'adesione,
ilregimecomunerelativoalleimportazioni originariedeipaesiterzi,
perquantoriguardaiprodottiliberalizzati nonchélequestionidiprocedu­
ra,fattesalvelederoghetemporaneeeledisposizionitransitorie dacon­
cordaretraleparti".
"Ladelegazione spagnolaritienenecessariomantenere,duranteilperiododi
transizione,alcunederogheperdeterminatiprodottisensibili;attual­
mentesonoconsiderati cometaliiprodottidicuiall'allegatoIdella
dichiarazione spagnoladel4giugno1982"(2).
(1)Pagine8-9deldocumento CONF-E/3/82.
(2)Pagina7deldocumento CONF-E/39/82.
/

-21-
LaSpagna informa LaComunità che èincorso l'aggiornamento della nor­
mativa spagnola applicabile alregime d'importazione in'base aicriteri
stabiliti nelregolamento (CEE)n.288/82delConsiglio "C1).
-Progoste della Commissione (2)
i)Perquanto riguarda i50prodotti cirea ,per iquali laSpagna
chiede restrizioni quantitative transitorie neiconfronti dei
paesi aderenti alGATT eequiparati ,inderoga temporanea al
regime comune diliberalizzazione delle importazióni dicuial
regolamento n.288/82delConsiglio ,laCommissione nonèin
grado diprendere inconsiderazione lerichieste della Spagna ,
poiché ladelegazione spagnola nonhaancora fornito giustifi
cazioni economiche specifiche perciascuno dei50prodotti in­
teressati .
ii)Già fin d'ora èpossibile prevedere che,dopo aver ricevuto legiu­
stificazioni economiche spagnole ,laCommissione presenterà alConsi­
glio lesueproposte sulnumero diprodotti daapprovare ,acondizio­
neche tali prodotti siano liberalizzati alivello comunitario nei
confronti dei paesi aderenti alGATT .
iii)Per iprodotti approvati ,laCommissione propone che ledisposizioni
transitorie siano attuate informa dicontingenti annui daaumenta­
reprogressivamente diunapercentuale fissa ,secondo leseguenti mo­
dalità :
-icontingenti dibase saranno fissati ,dinorma ,involume oppure
invalore espresso inunità diconto europea (ECU);
C1)Cfr .C0NF-E /39/82,pag .8.
C2)Inconformità alla disposizione N°VIdell' allegato IIdell' atto d'adesione
del 1972 ,Gibilterra ,perquanto riguarda ilregime diliberalizzazione
all'importazione nella Comunità ,sipone nella stessa situazione incui si
trovano iPaesi eterritori aiquali siapplica ilregolamento CCEE )N°288/82.
Talune misure spagnole attualemente invigore solleverebbero problemi al
riguardo .

-ìcontingenti dibasedainserirenell'attodiadesionedevonoesse­
recalcolatisecondolamediadelleimportazioni spagnoledicia­
scunprodottointeressatoproveniente daipaesiaderentialGATTnegl
ultimitreanniprimadellafirmadeltrattatodiadesionedellaSpa­
gna;periprodottiicuiscambisonominimiotrascurabili,laCom­
missioneproponedistabilireicontingenti dibaseperilprimoan­
nodopol'adesioneadunlivelloparial3%dellaproduzionespagno­
ladeiprodottistessi;
-iltassominimoannuodiaumentoperquesticontingenti dovrebbees­
seredel20%pericontingentiespressiinvolumeedel25%peri
contingentiespressiinECU;iltassodiaumentodovrebbeapplicar­
siaicontingenti precedentiattualizzati ;
-qualora,duranteilperiododiapplicazione delledisposizioni tran­
sitorie,leimportazioni effettuateindueannisuccessivisiano
inferiorial90%delcontingenteaperto,laSpagnadeveeliminare
icontingenti periprodottiinquestione;
-ilperiododiapplicazione delledisposizioni transitorie dovrebbe
esserevalutatoinfunzionedellegiustificazioni economichepertinen­
tienondovrebbenecessariamente esserelungoquantoilperiodo
stabilitoperledisposizioni transitorie dicaratteretariffario;
alterminedelperiododiapplicazione delledisposizioni transitorie
inquestione,leimportazioni deiprodottiinteressati dovrannoes­
serecompletamente liberalizzate .
Problemispecifici
Giappone
-Orientamenti__del^a_Çomuni_t a
LaComunitàhapiùvolteprecisatolapropriaposizioneaquestoproposi­
to,inparticolarenelladichiarazione C0NF-E/3/82del28gennaio1982:

"PerquantoriguardaLaquestionedelregimedaapplicarealGiappone,la
Comunitàhapresonotadellaposizionespagnolasecondolaquale"ladele­
gazionespagnolasegnalerà iprodottiperiqualisarannomantenute
restrizioniquantitative neiconfrontidelGiappone"(CONF-E/57/81,pag.8)
LaComunitàriaffermal'orientamento espressoaquestopropositonelladi­
chiarazione del25novembre1980,cheètuttoravalido,cioè:
"PerquantoconcerneilregimedaapplicarealGiappone,laComunitàman­
tieneintegralmente laposizioneespostanelladichiarazione del22apri­
le1980suquestocapitolo,ripresaneldocumentoC0NF-E/19/80,pagg.11
e12.Essarichiamanuovamentel'attenzionedelladelegazione spagnolasul­
l'interessediottenererapidamente informazioni inmeritoall'esistenza,
attualmente,diunregimespecialeneiconfrontidelGiapponeesull'impor­
tanzadiriceverelerichiesteprecisegiustificate cheladelegazione
spagnolaritenessedidoverpresentare"(C0NF-E/63/80,pag.7).
Ë2§l2i2De_22iiâ_§E§2Dâ
Nelladichiarazione C0NF-E/39/82del4giugno1982,ladelegazione spa­
gnolaaquestopropositoharispostocomesegue:
"PerquantoriguardailregimedaapplicarealGiappone,ladelegazione
spagnoladesiderarispondereallarichiestad'informazione presentatadal­
laComunitàperquantoriguardal'esistenzadiunregimeneiconfrontidi
questopaese.Ladelegazionerilevacheattualmente neiconfrontidel
Giapponevieneapplicatounregimedirestrizioniall'importazione per
unaseriediprodottimenonumerosidiquellirontenutineglielenchiA
eBdell'accordotralaSpagnaeilGiapponedel1966.Questasituazione
sirifletterànell'aggiornamento dellaregolamentazione spagnoladicui
alpunto13.

-24-
v^J-nOC;"o>.6C-rj <r-'j<•/>r,^idJ> ^.
"9-'f-t"a!r.!TI
Ladelegazione spagnolapresentaall'allegato2gifelenchiAeB,compren-;'
SS'.■H^,fsf".''?,ir•»'•: *.. •f.dentilerestrizioniattualmente invigoreneiconfrontidelleimportazio-
"■ Sc"\ "!*'-.... u ,nideiprodottigiapponesiinSpagna".'nri°'l!~o:i'–?<vr.ra&,;p ,,
Proposta'deriaCommissione òo«J25iqf!9 -u--'jmii?ì:òìié-;ir?>
;3••;•'yf'C-'IJBVS"iO}TL'}«èfis»O.'W>'y,iV/-'"
PerquantoriguardailcentinaiodiprodottiOspessorelativiapiùvocitarif-
rnfiyfarne)periqualilaSpagnapotrebbe^hiedere.'restrizioni quantitative sup-v
'•T< 1m ■■'.\'plementarineiconfrontidelsoloGiappone-inderogatemporaneaalregime,,
comunedi't'iberàlizzazi'onedelleimportazionidicuialregolamenton.288/82
delConsiglio,"laCommissiohe"inte<nde fareleseguentiosservazioni ::,;
^asnsjai-as'JiB OJ™f3finohsfliom ! :br.:;.
a)questa'Richiestaspagnolahaununicoprecedentenell'ambitodell'adesio­
nedel-Portogallo;considerandol'evoluzionedelsistema,valeadirel'e­
sistenzadiunaccordobilateraledel..1966traiduepaesi,attualmente ap­
plicatodallaSpagnaalleimportazioni provenienti dalGiappone,inlinea
dimassimalaCommissione nonhaconsideratoquestaideainaccettabile ;
–nnr,* .c*'-....Ir ,v_-,
b)all'allegato2dellasuadichiarazione CONF-E/39/82laSpagnahapresentar
toglielenchiAeBrelativiallerestrizioniapplicateneiconfrontidel'
Giappone:^L'elencoAcontiene ,!prodotti(92prodotti ,indicati -nomina­
tamenteai,qualioccorreaggiungeretuttoilcapitolo73)periqualila
'' ■■ui.. •''i^'•<-■■■■•' ~ :...
Spagnaaccordalicenzeall'importazione purchétaliimportazioni nonprovo­
' ''''"'t.-' ■L J
chinopregiudizioaifproduttorispagnoli;l'elencoBcontienecirca17prodot­
tiperiqualilaSpagnanonaccordalicenzeall'importazione ;
iC'-Ulf'--'•>1'i!>.'C5MSO (jn;.;, ;■.".'0
c)ladelegaziohespagnòlanon-nórihaindicatoiprodottieffetti-:su >
vamente"oggetto;di'restrizioninèiconfrontidelGiappone;laSpagnadeve
quindiprecisare'perqualiprodotti 1èssachiedelimitazioniquantitative ■
transitorie,purchél'elencononsuperiinalcuncasoquellodeiprodotti,,
attualmente oggettodirestrizioni inSpagnaneiconfrontidelGiappone.

-25-
d)Lerichieste spagnole ,chepotrebbero riguardare circa 170prodotti ,di
cui circa 130 liberalizzati alivello comunitario ,nonpossono essere pre­
seinconsiderazione dalla Commissione inquesta fase ,dato che ladelega­
zione spagnola non haancora fornito legiustificazioni economiche speci­
fiche perciascuno deiprodotti inquestione ,néleprecisazioni sull' elen­
codei prodotti daapprovare .Legiustificazioni richieste devono inoltre
dimostrare chiaramente ilnesso tra leimportazioni dalGiappone eleloro
conseguenze sulla produzione esull' occupazione nei vari settori .
e)Dopo aver ricevuto edesaminato legiustificazioni spagnole specifiche per
iprodotti effettivamente soggetti arestrizioni nei confronti delGiappone ,
laCommissione potrà presentare alConsiglio leproprie proposte sulnume­
rodiprodotti chepotrebbero essere approvati ,acondizione chequesti
ultimi siano liberalizzati alivello comunitario neiconfronti delGiappone .
Date ledifficoltà didifendere dette restrizioni nell' ambito delGATT ,
sarà necessario limitarle adunnumero ragionevole .

-26-
E.Importazioni provenienti daipaesiacommerciodiStato(1)(2)
-Posizione_deJ.laÇomunità
i)LaComunitàhapiùvoltericordatochelerealizzazioni comunitarie inmate­
riaeranodefinitedairegolamenti delConsigliodicuiallanota2relativi
alregimecomuneapplicabilealleimportazioni provenienti daipaesiacom­
merciodiStato(1).
"LaComunitàpartedalprincipiochelaSpagnadovràapplicaretaleregola­
mentodalmomentodell'adesionemanonesclude,qualorataleprovvedimento si
rivelinecessario,diinserire,atitolotransitorio esecondomodalitàda
stabilireinsededinegoziato,unnumerolimitatodiprodottimoltosensi­
biliinelenchidieccezioni.Inquestocaso,talideroghedovrebberoesse­
reconcesseinformadicontingenti annuidaaumentareprogressivamente sino
allaliberalizzazione totaledelprodotto".
ii)"LaComunitàribadisceancoraunavoltalasuaposizione,affermandolane­
cessitàcheladelegazione spagnolalecomunichiilpiùrapidamente possi­
bilel'elencodeiprodottidicuialregolamento (CEE)n.925/79,alregola­
mento(CEE)n.2532/78(erelativemodifiche)ealregolamento (CEE)n.3449/80
(erelativemodifiche)periqualidesideraottenerederoghetemporaneealla
liberalizzazione (conledebitegiustificazioni economiche);taleelencodo­
vrebbeinoltrecontenereleindicazioni perciascunprodottodellavocedella
TOCe,senecessario,delcodiceNimexeinvigore"(3).
"LaComunitàsottolinea nuovamente chefinchénondisporràditaliinforma­
zioninonpotràpronunciarsi,previoesame,sull'eventualeiscrizione,ati­
tolotransitorio esecondomodalitàdafissareinsededinegoziato,diun
numerolimitatodiprodottimoltosensibiliinelenchidieccezioni".
(1)LaCinaelaRomaniasonocompreseinquestadefinizione .
(2)Regolamento (CEE)n.1765/82delConsiglioperipaesiacommerciodiStato,
regolamentoperlaCinan.1766/82;regolamentoperlaRomanian.3449/80,
modificatodalregolamento n.3799/81.
(3)Cfr.C0NF-E/19/79;CONF-E/29/81,pag.6,C0NF-E/3/82,pagg.12e13.
/

-27-
iii)LaComunitànonhainfattiL'intenzionediseguireilsuggerimento del­
ladelegazione spagnoladidedurrelerichiestespagnoledideroghetem­
poraneedaunconfrontotral'elenconazionalespagnolodeiprodottili­
beralizzati versoipaesiacommerciodiStatoeglielenchidiprodotti
contenutineiregolamenti (CEE)nn.925/79e2532/78(erelativemodifiche)".
iv)"Inquestocontesto,laComunitàrichiamal'attenzionedelladelegazio­
nespagnolasulfattocheiregolamenti nn.925/79e2532/78dovrannoes­
sereriesaminatientroil30giugno1982;essasiriservaquindilapos­
sibilitàditornaresuiproblemiderivantidaquestiregolamenti "C1).
-Posi.zione_del laJìgagna
"LadelegazionedellaComunitàhamanifestatol'intenzionedimodificare ire­
golamenti (CEE)nn.925/79e2532/78,sostituendoli entroil30giugno1982
connuoviregolamenti distrutturaanalogaaquelladelregolamento (CEE)
n.288/82.LaSpagnastainveceprocedendoall'aggiornamento dellenormeaca­
ratteregeneralerelativeaipropriregimidiimportazione,comprendenti anche
ledisposizioni applicabili aipaesiacommerciodiStato".
"Ladelegazione spagnolaconfermacomunquediesseredispostaadapplicare,dal
momentodell'adesione,ilregimecomunediimportazione deiprodottiorigi­
narideipaesiacommerciodiStatoesistentealmomentodell'adesione,fatte
salvelederoghetemporanee eledisposizioni transitorie daconcordare".
"Aquestopropositoladelegazione spagnolaritienenecessariomantenerenel
periododitransizione,neiconfrontideipaesiacommerciodiStato,unelen­
codieccezioniperalcuniprodottisensibililiberalizzati alivellocomuni­
tario,distinguendo lederogherelativeairegolamenti (CEE)n.2532/78(con
(1)Cfr.op.cit.CONF-E/3/82,pagg.12e13.

-28-
Lerelativemodifiche)e(CEE)n.925/79,attualmente invigoreinmateria.
Ladelegazione spagnolapresenteràquantoprimataleelencoesegnalerài
limitiquantitativi applicabili inmodobilateraleaipaesiacommerciodi
Statodalmomentodell'adesioneperquantoriguardaiprodottiperiquali
sarannomantenuterestrizioniall'importazione atitolodefinitivo"(1).
-Propostadella_Commissione
i)PerquantoriguardaiprodottiperiqualilaSpagnaintendechiedere
restrizioniquantitative transitorie neiconfrontideipaesiacommer­
ciodiStatoinderogatemporaneaalregimecomunediliberalizzazione
delleimportazioni dicuiairegolamenticitatiallanota2dipagina26,
laCommissione nonsaràancoraingradodiprendereinconsiderazione tali
richiestefinchéladelegazione spagnolanonforniràl'elencodeiprodot­
tidicuiallapagina10delsuodocumento CONF-E/39/82,nonchélegiu­
stificazioni economichespecificheperciascunodeiprodottiinquestio­
ne.
Qualoraprevioesamedell'elencodeiprodottiedellegiustificazioni
economichespagnole,iservizidellaCommissione ritenganofondatealcu­
nediquestegiustificazioni ,laCommissionepresenteràalConsigliole
propriepropostesulnumerodiprodottidaapprovare,acondizioneche
questiultimisianoliberalizzati alivellocomunitario versoipaesia
commerciodiStato.
ii)Periprodotticosìindividuati,laCommissione proponedimantenerele
stessemodalitàsuggeriteperipaesimembridelGATTingenerale,rima­
nendotuttaviaintesochequaloraleimportazioni spagnoleprovenienti dai
paesiacommerciodiStatosianominimeotrascurabili,laCommissione
proponedistabilireicontingenti dibaseperilprimoannodopol'adesio
neadunlivellopariacircal'1%dellaproduzionenazionalespagnola.'
(1)CONF-E/39/82,pagg.9e.10.

iii)LaComunitàdovrebberichiamare L'attenzionedelladelegazione spagno­
lasulfattochelaSpagnadovràmantenereilregimedirestrizioni
quantitative cheessaapplicaattualmente versoipaesiacommerciodi
Statopertuttiiprodottichedopol'adesionesarannoancorasogget­
tiarestrizioni quantitative dapartedellaSpagnaneiconfrontidei
paesimembridelGATTingenerale edelGiapponeinparticolare .Que­
sterestrizioni quantitative ,cherimarrannoinvigoreperunperiodo
dellastessaduratastabilitaperledisposizioni transitorie neicon­
frontidituttiipaesidelGATTedelGiappone,dovrannoessereap­
plicatesecondoleseguentimodalità:
-ilregimetransitorio illustrato precedentemente dovrebberiguar­
daretuttiiprodottiche,dopol'adesione,sarannooggettodapar­
tedellaSpagnadirestrizioni quantitative versoipaesiaderenti
,alGATTingeneraleedilGiapponeinparticolare echesonogiàli­
beralizzati dallaComunitàneiconfrontideipaesiacommerciodi
Stato;
-periprodottichenonsonoliberalizzati dallaComunitàneiconfron­
tideipaesiacommerciodiStato,laSpagnanonsaràtenutaadaumen­
tareprogressivamente icontingenti dibase,néaliberalizzare com­
pletamente iprodottiinquestioneneiconfrontididettipaesial
terminedelperiododiapplicazione delledisposizioni transitorie
(1).
iv)InquestocontestolaCommissione precisachelaSpagnanonhal'obbli­
godiripristinare lerestrizioni neiconfrontideipaesiacommercio
diStatoperiprodottigiàliberalizzati versotalipaesieancora
soggettiarestrizioni unicamente neiconfrontidelGiappone.
(1)Fattaeccezioneperiprodottiche,dovendoessereliberalizzati nei
confrontideipaesiaderentialGATT,dovrannoessereliberalizzati
ancheneiconfrontideipaesidell'estfirmatariditaleaccordo,a
normadeirelativiprotocolli diadesione.

-30-
3.Disposizioni inmateriadisorveglianza edisalvaguardia
-Posizione_deUa_S£agna
NelladichiarazioneCONF-E/39/82,ladelegazione spagnolacondividelaposi­
zioneespressadalladelegazione dellaComunitànellasuaultimadichiarazio­
nedel29gennaio1982(1),secondolaquale,adecorreredall'adesione,la
Spagnapotràapplicareledisposizioni dicuialregolamento (CEE)n.288/82
inmateriadi"sorveglianza esalvaguardia "(2).
"Ladelegazione spagnolaritienechenelperiosoditransizione sarebbeop­
portunoesaminareledisposizioni disorveglianza odisalvaguardia applica­
tedallaSpagnaprimadell'adesione,perdefinirelerelativemodalitàdi
applicazione adecorreredall'adesione,inconformitàdellenormecomunita­
rie;taleesameconsentirebbe diadottareinmodoarmoniosoilregimecomu­
nitario,rendendoinutileilricorsoaprovvedimenti d'urgenza,conleper­
turbazioni chequestiultimicomporterebbero perlanecessariafluiditàdel­
lerelazionicommerciali "(2).
-Proposte_del la_Çommi_ssT_one (3)
LaComunitàdovrebbeaccoglierelarichiestaspagnoladiesaminarenelpe­
riododitransizione ledisposizioni inmateriadisorveglianza edisalva­
guardiaapplicatedallaSpagnaprimadell'adesione.
LaCommissioneritieneche,selaSpagnaèd'accordo,l'esamedellafondatez­
zadellarichiestaspagnolapotrebbeavereluogoprimadell'adesione,tenen"
donondimenocontodelleseguentiosservazioni :
-taleesamenonpuòassolutamente sostituireleprocedurediinformazione
ediconsultazione stabiliteconiregolamenti (CEE)288/82e1765/82del
Consiglio,chedevonoavereluogoprimadiqualsiasidecisioneinmerito
adisposizioni disorveglianza edisalvaguardia; '
(1)Cfr.doc.CONF-E/3/82,pag.9b)i).
(2)Cfr.doc.CONF-E/39/82,pag.8,par.14.
(3)Questadisposizione valeperipaesiaderentialGATT,nonchéperipaesi
acommerciodiStato.
/

-31-
-LaCommissione ricordacomunquecheilregolamento inquestionehain­
trodottoilprincipiosecondoilqualel'approvazione didisposizioni
inmateriadisorveglianza odisalvaguardia èsubordinata adun'inchie­
staalivellocomunitario .LaCommissione,perquantoriguardaleparti
spagnoleinteressate,disporràdeipoterinecessaripercondurretale
inchiestasoltantodopol'adesione.
4.Aspettigeneralidiapplicazione neiconfrontidituttiipaesiterzi
a)E'opportunorichiamarel'attenzionedelladelegazione spagnolasullapos­
sibilitàdiunampliamento deiregimicomunidiliberalizzazione nelperio­
doditransizione .AquestopropositolaComunitàprecisadiesseredisposta,
inquestocaso,adavviareconsultazioni conlaSpagna.Purnonpotendopren­
derealcunimpegnoinmeritoalrisultatoditaliconsultazioni ,laComu­
nitàdovrebbeassicurarealladelegazione spagnoladiaverel'intenzione,
perpoterteneredebitamente contodeglieventualiproblemidellaSpagna,
diesaminareattentamente,insiemeconquest'ultima,sel'inserimento
nelregimecomunediliberalizzazione diunprodottononliberalizzato in
Spagnarischidiprovocaregravidifficoltàadunqualsiasisettoredell'in­
dustriaoinunaregionespecificadelpaese.
LaCommissionetieneinoltrearicordareche,qualoralaComunitàdecides­
sediampliareilregionecomunediliberalizzazione primadellafirmadegli
strumentidiadesione,laSpagnaancheprimaditaledata,potràsemprepre­
sentarenell'ambitodellaconferenzalerichiesteinmateriadidisposizio­
nitransitorie daessaritenutenecessarie .

-32-
b)LaCommissione intendeinoltrerilevarechetuttiiprodottiperiquali
laSpagnasaràautorizzata amanteneredisposizioni restrittive neicon­
frontidellaComunità atitoloditransizione,devonocontinuare ades­
sereoggettodidisposizioni analogheversoipaesiterzi;
perunperiodoaventeunadurataparialmenoaquelladelregimestabili­
toperlaComunità.LaCommissione precisainoltreche,qualoraiprodot­
tiinquestione nonfosseroliberalizzati néinSpagnanénellaComunità,
laSpagnanonsarebbetenuta,neiconfrontideipaesiterzi,adaumentare
icontingenti oaliberalizzare iprodottiinquestioneallascadenzadel
periododiapplicazione delledisposizioni transitorie applicateallaCo­
munità.
5.Prodottiusatiedisecondascelta
-Pos2Z2one_dej .]:a_Comunità
Nellasuadichiarazione CONF-E/3/82del29gennaio1982,laComunitàha
effettuato laseguentedichiarazione :
a)laComunità haattentamente esaminatoladichiarazione delladelegazio­
nespagnoladel27aprile1981(C0NF-E/30/81)secondolaqualequest'ul­
tima"ritienenecessaria unaderogatemporanea invirtù ,dellaquale,nel
periododitransizione,laSpagnapotrebbecontinuare adapplicarele
disposizioni dellalegislazione citatanelladichiarazione relativaal­
l'importazione diprodottiusatiodisecondascelta.L'applicazione di
questaderogaavrebbeuncaratteregenerale";
b)altermineditaleesame,laComunitàrilevachelarichiestaspagnola
èdiduplicenaturaeaquestopropositoessaèingradodiassumerela
seguenteposizione :

-33-
i)ingenerale;LaComunitàrilevacheladefinizione dataaquestotipo
diprodottidallalegislazione spagnola("merciusate,ricondizionate ,
provenienti dasaldiodastockinliquidazione,oppuredeprezzateper
altrimotivi,nonchépartitedimercinonclassificate odiseconda
qualità")èparticolarmente ampiaepuòdarluogoadinterpretazioni
estensiveacausadiunaimprecisione difficilmente evitabile;
ii)inparticolare :
1.inprimoluogoladomandaspagnolamiraadottenere,atitolotran­
sitorioeperunperiodolimitato,unaderogadicaratteregenerale
checonsentaallaSpagnadinonapplicareilregimediliberalizza­
zionedelleimportazioni aqualsiasiprodottoche,allostatonuovo,
beneficiadiquestoregimediliberalizzazione .
LaComunitàsottolinea chesarebbeinopportuno prevederesiffatta
derogadicaratteregeneraleepreliminare,data,daunaparte,
lasurriferitadifficoltàincontratanelladefinizione deiprodot­
tie,dall'altra,inconsiderazione delfattochelalegislazione
comunitaria èperfettamente ingradodiovviareaqualsiasiproble­
maincontrabile inquestocontesto,inparticolare conl'istitu­
zionedimisuredisorveglianza odisalvaguardia preseneicon­
frontidiquestoodiquelprodottousatoodisecondaqualità,ai
sensidelregolamento 926/79odelregolamento adessosubentran­
te."

LaComunitàritienecheeventualideroghetemporaneepossanoconcernere
solounnumeromoltolimitatodiprodotti,identificabili comeprodotti
usatiodiqualitàinferiore;questedomandedideroghetemporaneedovreb­
beropoggiaresugiustificazioni economicheparticolareggiate .
Insecondoluogolarichiestaspagnolamiraadottenereun"regimesimi­
leaquelloprevistonell'articolo16,paragrafo 2,letteraf),delre­
golamenton.926/19delConsiglio,dell'8maggio1979",(C0NF-E/30/81,
pag.3)peruncertonumerodiprodotticonsiderati "sensibili"aprio­
ri,ilcuielencoèallegatoaldocumentospagnolo.
LaComunitàrileva,inviapreliminare,chealcunidiquestiprodotti
sonosoggettialtrattatoCECA(capitolo73dellaTDC).Illoroesame
dovrebbequindiessereeffettuatonelcontestospecificodiquestoset­
tore;laComunitàsiproponequindiditornareinunsecondomomento,nel
contestodelcapitoloCECA,sullarichiestadelladelegazione spagnola
relativaaquestiprodotti,sullaqualeriservainteramente lasuaposi­
zione.
Quantoaglialtriprodottioggettodellarichiestaspagnola,laComuni­
tàritienenecessario chelepervenganoquantoprimagiustificazioni
economicheparticolareggiate ,asostegnodellarichiestastessa,nel­
l'ambitodeicontattitecnicitraespertideiservizidellaCommissione
eespertidelladelegazione spagnola.
Soltantoquandoavràpotutoesaminareirisultatiditalicontatti,la
Comunitàsaràingradodipronunciarsi,atempodebito,sull'effettiva
indispensabilità diprevedereunaderogaperunelencomoltolimitato
diprodotti-identificabili comeprodottiusatiodiqualitàinferiore-
aisensidelregolamento n.926/79odelregolamento adessosubentrante."

-35-
-Posizione_della_Sgagna
SecondoLadichiarazione CONF-E/39/82,ladelegazione spagnolaprendenota
delcontenutodelladichiarazione comunitaria CONF-E/3/82apropositodei
prodottiusatiodisecondaqualitàinrispostaalladichiarazione spagno­
ladel27aprile1981(C0NF-E/30/81).Nell'intentodiravvicinare almassi­
moleposizionidelleduedelegazioni,neiparagraficheseguonolaSpagna
presentalasuarichiestainunanuovaversionenonchéalcunichiarimenti
relativiall'ultimadichiarazione dellaComunità.
Ladefinizione spagnoladiprodottiusatiodisecondaqualità(1)èdica­
ratterepiùdescrittivo,nelsensochefornisceilmaggiornumeropossibile
didettaglisuquestiprodottienonpretendedidarneun'interpretazione
estensivainbaseallaqualequestoconcettocomprenderebbe qualsiasipro­
dottocheleautoritàcompetentiriterrebbero opportunosubordinare acon­
trolloall'attodell'importazione .Oltreaciò,ilvecchioregolamento comu­
nitarion.926/79,equellonuovon.288/82adessosubentrato,nondefini­
sconoconprecisionelanozionediprodottiusati.
Ladelegazione spagnolaribadisceisuoitimori,giàespressiinprecedenti
dichiarazioni esoprattutto inquelladel27aprile1981,perl'improvviso
cambiamento delregimed'importazione ditaliprodotti.Questitimorisono
anchedovutiallasopravvalutazione deiprodottiusatisulmercatospagno­
lorispettoaquellocomunitario,nonchéadifferenzetecnologiche trail
sistemaspagnolodiproduzione equellocomunitario chepotrebberoprovo­
carefortiperturbazioni sulmercatospagnolo.
Taliperturbazioni possonocolpiresiailtrafficointracomunitario che
leimportazioni originariedeipaesiterzi."
(1)Merciusate,ricondizionate,provenienti dasaldiodastockinliqui­
dazione,oppuredeprezzateperaltrimotivi,nonchépartitedimerci
nonclassificate odisecondaqualità.

-36-
Neltentativo dilimitare ilpiùpossibile lesuerichieste inmerito
alle importazioni provenienti daipaesi terzi ,ladelegazione spagnola
ritiene necessario mantenere atitolo permanente (1)ledisposizioni
adottate dalla Spagna persubordinare adautorizzazione speciale (confor­
mealla risoluzione ministeriale del 12dicembre 1972 ),l'importazione
dioggetti ,dimacchine ediapparecchi usati onuovi ,maincattive
condizioni odiseconda qualità ,odimateriali nonclassificati dalpunto
divista commerciale ,corrispondenti alle voci eaicapitoli qui disegui­
toindicati ":
"A.MERCI USATE 0NUOVE ,MAINCATTIVE CONDIZIONI :
PS
PS
PS
PS
Capi toi i
PS
PS
Capitolo
PS40.1 1.80.2 ;40.11.80.3
63.01
73.12.63 ;73.13.41
73.24
84,85,86e87
89.01 ;89.02 ;89.03
90.17
93
97.01 ;97.02 ;97.03
B.MERCI DISECONDA QUALITÀ' 0MATERIALI NON CLASSIFICATI DAL PUNTO DI
VISTA COMMERCIALE :
PS
PS
PS40.11.21
51.01 ;51.02 ;51.03 ;51.04
56.01 ;56.02 ;56.03 ;56.04
Ladelegazione spagnola èadisposizione diquella comunitaria peranaliz­
zare nell' ambito dei contatti tecnici traesperti dei servizi della Com­
missione edella delegazione spagnola ,qualsiasi eventuale problema rela­
tivo aquesto settore eperfornire dettagli piùampi suimotivi chestan­
noalla base delle richieste spagnole ."
(1)Analogo alcontenuto dell' articolo 19,par .2,lettera f)del rego­
lamento (CEE )n.288 /82.

-37-
-PropostadéliaComrmssione
i)LaCommissione hapresonotadeimotiviaddottidallaSpagnaperessere
autorizzata amantenereoltreladatadell'adesioneunregimespecialeal­
l'importazione ditaluniprodottiusatiodisecondaqualità.
ii)LaCommissionerilevaconsoddisfazione che,nelladichiarazione
CONF-E/39/82,"larichiestaspagnola,formulatainaltromodo,nontende
piùadottenereatitolotransitorio,perunperiodolimitato,unaderoga
dicaratteregeneralecheconsentaallaSpagnadinonapplicareilregime
diliberalizzazione delleimportazioni aqualsiasiprodottoche,nuovo,
beneficiadisiffattoregime"(1).
iii)LaCommissione desiderainoltreriaffermare laposizionedellaComunità
espressanelladichiarazione CONF-E/3/82quisopracitata(2).
iv)LaCommissione ricordacheilregolamento (CEE)288/82delConsigliocon­
templasiffattaeccezioneperunnumeromoltolimitatodiprodottiusati
onuovi,maincattivecondizioni.
Nonèinoltreprevistaalcunaderogaallenormegeneraliperiprodottidi
secondaqualitàoperilmaterialenonclassificato dalpuntodivista
commerciale .
LaCommissioneritienechesianecessarioprocedereadunesamepiùac­
curatodelleconseguenze chequestoregimespecialepotrebbeaveresulle
importazioni deiprodottitessiliinessoeventualmente contemplati.
PrimachelaCommissione prendadefinitivamente posizionesuquestipunti,
sarebbeinoltreopportunochelaSpagnacomunicasse idettaglirelativia
questoregimeeglielementichedimostranol'impattodiquesteimporta­
zionisulmercatospagnolo(ecioèvolumedelleimportazioni perprodotto
interessato,nonchétotali,prezzi,dannisubitidallaproduzionespagno­
la,ecc.),richiestagiàformulatadallaComunitànelladichiarazione
CONF-E/3/82.
v)SoltantoaquelmomentoiservizidellaCommissione sarannoingradodi
esaminareilproblemanell'ambitodeicontattitecniciconladelegazione
spagnola.
(1)Cfr.C0NF-E/30/81.
(2)Pag.34,punto2.

-38-
B.SISTEMACOMUNITARIO DELLEPREFERENZE GENERALIZZATE
-Pos2Z!one deLiaComunità
Nell'ultimadichiarazione CONF-E/3/82del29gennaio1982,laposizione
comunitaria eracosìredatta:
"LaComunitàribadiscelasuaposizione,espressapiùvolteedaultimo
nelladichiarazione del27aprile1981,ovvero:
LaComunitàriaffermalapropriaposizione secondolaqualelaSpagnado­
vràapplicareintegralmente ,adecorreredall'adesione,ilsistemacomu­
nitariodellepreferenze generalizzate invigoreataledata"(CONF-E/29/81).
"LaComunitàhapresoattodellepreoccupazioni espressedalladelegazione
spagnolariguardoalcampodiapplicazione delsistemacomunitario delle
preferenze generalizzate .Essafarilevarecheapartiredalmomentoincui
laSpagnasaràmembrodellaComunità,lesuepreoccupazioni sarannoconsi­
derateallastessastreguadiquelledeglialtriStatimembri."(1)
-PosizionedéliaSpaana
"Adecorreredall'adesione,ladelegazione spagnolaapplicheràl'attualesi­
stemacomunitario dellepreferenze generalizzate afavoredeipaesiinvia
disviluppo.Ladelegazione spagnoladesideraperòrichiamarel'attenzione
sullegraviripercussioni chepotrebbero colpirel'economiadelsuopaese
aseguitodiun'applicazione integrale edimmediata,apartiredall'adesio­
ne,deidisarmitariffaricontemplati inquestosistema,datoillivello
disviluppoditalunipaesibeneficiari,simileaquelloraggiuntodalla
Spagna(2),nonchédell'attualelivellodiprotezionetariffariaapplicato
alleimportazioni originarie diquestipaesi."(3)
(1)Inrispostaallepreoccupazioni relativeall'AmericaLatinaespressedalla
Spagna;
(2)Ladelegazione spagnolaricordaalriguardochelaSpagnabeneficiadelsi­
stemadellepreferenze generalizzate applicate datalunipaesi.
(3)Cfr.CONF-E/39/82,pag.16.
!

-39-
"Anche tenendo conto diquesta realta .LaSpagna èdisposta afare quante
piùconcessioni possibili traquelle contemplate neiprecedenti trattati
diadesione .Diconseguenza ,eperquanto riguarda ildisarmo tariffario a
favore dei paesi beneficiari dello SPG,ladelegazione spagnola abolirà i
dazi doganali secondo unritmo eduncalendario aventi lamedesima durata
diquelli cheverranno concordati per ildisarmo intracomunitario .Alri­
guardo ,ladelegazione spagnola comunica chequesti paesi nonriceveranno
untrattamento piùfavorevole diquello applicato agli Stati membri (1).
Considerato ilcarattere mutevole dell' applicazione pratica del sistema
pluriennale delle preferenze generalizzate eavendolo giàanalizzato con i
servizi della Commissione ,ladelegazione spagnola desidererebbe poter con­
tinuare questi contatti tecnici secondo unritmo costante alfine didisporre
didati aggiornati sul sistema .
Ladelegazione spagnola haespresso ildesiderio che ilsistema delle pre­
ferenze generalizzate della Comunità venga applicato nelmodo piùampio
possibile aipaesi dell' America Latina ,tenendo conto dell' attuale strut­
tura degli scambi commerciali tra l'America Latina elaSpagna ,come indi­
cato nella dichiarazione spagnola presentata durante lasettima sessione
della conferenza alivello ministeriale del 16marzo 1981 (2)."
(1)Cfr .doc .CONF-E /57/81,pag .18,punto 33eCONF-E /39/82,pag .17.
(2)Cfr .doc .CONF-E /18/82,pag .11eseguenti eCONF-E /39/82,pag .17.

-40-
-ProgostadéliaCommissione
i)LaCommissione proponechelaSpagnaapplichiintegralmente adecorrere
dall'adesioneilSPGinvigoreataledata,rimanendointesochei
paesibeneficiari delSPGnonriceveranno untrattamento piùfavorevo­
lediquelloapplicatoagliStatimembri(applicazione dellaregoladei
"massimali").
ii)Diconseguenza ,eperquantoriguardaidisarmitariffariperipaesi
beneficiari delSPG,laSpagnaprocederàall'eliminazione deidazido­
ganaliattualmente applicatineiconfrontidellaComunitàinbasead
unritmoeaduncalendarioidentici aquellicheverrannoconcordati
perildisarmointracomunitario .
iii)IservizidellaCommissione manterranno icontattitecnicinecessariper
spiegareilfunzionamento delSPG.

-41-
II.POLITICA COMMERCIALE CONVENZIONALE DELLACOMUNITÀ'
A.ACCORDIPREFERENZIALI DELLACOMUNITÀ'
1.PaesidelL'EFTA
"f2I1512DË_2Ëii§_Ç2!DyDIi a
LaComunitàriafferma Lasuaposizioneneglistessiterminipiùvolte
espostiedaultimonelladichiarazione C0NF-E/3/82,inmeritoaipaesi
dell'EFTA(edanchealregimepreferenziale autonomoafavoredelle
isoleFaeroer),valeadire:
"Dalladatadiadesione,laSpagnadovràapplicaregliaccordidili­
beroscambiotralaComunitàedipaesidell'EFTAedenunciareilpro­
prioaccordocontalipaesi.
Nelcasodieventualimisuretransitorie perl'abolizionedeidazido­
ganaliall'importazione tralaSpagnaelaComunità,quest'ultimasot­
tolineacheinun'ipotesidelgeneresaràanchenecessarioprevedere
misuretransitorie perl'abolizione dapartedellaSpagnadeidazido­
ganaliall'importazione neiconfrontideipaesidell'EFTA,perevitare
chelaSpagnatrattiipaesidell'EFTApiùfavorevolmente dellaComu­
nità.Talimisuretransitorie dovrebberotenercontodiquelleche
sarannoeventualmente adottatenell'ambitodell'unionedoganaleedella
liberacircolazione dellemercinelsettoreindustriale "(C0NF-E/63/80).
Inproposito,laComunitàsiriferisceallaposizionedaessaassunta
nelladichiarazione C0NF-E/67/81del26ottobre1981sulcapitolodel­
l'unionedoganale.Essaproponequindidistabilirecheladuratadi
applicazione didettemisuretransitorie eilritmodeldisarmotarif­
fariosarannoidenticiaquelliprevistinelquadrodell'unionedoga­
naleedellaliberacircolazione dellemercinelsettoreindustriale".
LaComunitàriaffermainoltrelasuaposizionesecondolaquale"essa
sibasasulprincipiochelealtredisposizioni ditaliaccordi,in
particolarequelleinmateriadirestrizioniquantitativeall'importa­
zioneelemisuredieffettoequivalente,dovrannoapplicarsialla
Spagnafindall'adesione"(C0NF-E/63/80).

-42-
-Posizionerei l^Sgagna
L'ultimadichiarazione spagnolaCONF-E/39/82del4giugno1982ècosi
redatta:
'"Nel1979laSpagnahaconclusoconipaesidell'EFTAunaccordodilibe­
roscambioentratoinvigoreil1°luglio1980,nonchécontalunidi
questipaesiunaseriediaccordibilateralirelativiadalcuniprodot­
tiagricoli(1).
Ladelegazione spagnolaconfermadiaveraccettatodiapplicare ade­
correredall'adesionegliaccordidiliberoscambiodeiprodottiindu­
strialiinvigoretralaComunitàedipaesidell'EFTA.Saràperòne­
cessariopredisporre lenecessariemisuretransitorie perl'abolizio­
nedapartespagnola,deidazidoganaliall'importazione edellere­
strizioniquantitative applicateaiprodottiindustriali deipaesidel­
l'EFTA,ondeevitarechegliStatimembrisianotrattatimenofavo­
revolmentediquestipaesi.Ladelegazione spagnolaèd'accordosulfat­
tocheladuratadiapplicazione diquestemisuretransitorie,nonché
ilritmodeldisarmotariffariodebbanoessereidenticiaquellista­
bilitiperl'unionedoganaleelaliberacircolazione dellemercinel
settoreindustriale .
Tuttavianelcasoditaluniprodottisensibiliperiqualiipaesidel­
l'EFTAsonoparticolarmente concorrenziali edilcuielencofigura
all'allegato3dellapresentedichiarazione ,ladelegazione spagnola
ritienenecessarioprevedereunperiododitransizione piùlungodi
quelloriservatoaldisarmotariffariogeneraleedistituire"massimali"
indicativiannuiperpaeseoltreiqualiidazidoganaliapplicatia
talunipaesiterzipossonoessereripristinati conformemente allese­
guentidisposizioni :
a)ivolumicopertidai"massimali"sarannopariallamediadelleim­
portazionieffettuatedurantegliultimiquattroannicheprecedono
l'adesioneperiqualisidisponedidatistatistici;
(1)NonsiparladelPortogallo,datochegliscambitraquest'ultimo
elaSpagnanelperiododitransizione sarannotrattatiinunafase
successivadeinegoziati.Attualmente lerelazionicommerciali ed
economichetralaSpagnaedilPortogallosonodisciplinatedall'ac
cordodiliberoscambiodel1979cheistituisce untrattamento pre­
ferenzialeperilPortogallonellesuerelazioniconlaSpagna.

-43-
b)ivolumi diquesti "massimali "aumenteranno del 5%all'anno ;
c)se,perdue anni consecutivi ,leimportazioni diunprodotto soggetto a
"massimale ,sono inferiori al90% delquantitativo fissato ,detto prodotto
non sarà più soggetto alregime speciale ;
d)incaso digravi difficoltà congiunturali ,sarà data facoltà dimantenere
questi "massimali "aicorrispondenti volumi delperiodo immediatamente pre­
cedente ;
e)l'elenco dei prodotti soggetti ai"massimali "indicativi puòessere ri­
dotto durante ilperiodo ditransizione ;
f)quando viene raggiunto il"massimale "fissato per l'importazione diun
prodotto compreso inquesto sistema ,puòentrare invigore laTOC appli­
cata aipaesi terzi ;
g)questi "massimali "verranno aboliti alla fine delperiodo ditransizione
fissato per tali prodotti sensibili .
Ladelegazione spagnola ritiene necessario mantenere invigore questo
sistema che fagiàparte degli accordi dilibero scambio del 1972 conclu­
sidalla Comunità con ipaesi dell' EFTA .Essa propone inoltre che isin­
goli motivi sucui sifonda lasua richiesta vengano esaminati daesper­
tidella delegazione spagnola edei servizi della Commissione ."
-Proposta délia Commissione
a)Dopo ladesione ,lerelazioni commerciali tra laSpagna eipaesi del­
l'EFTA dovranno inogni caso essere fondate sugli accordi dilibero scam­
bioche laComunità haconcluso conquesti paesi .
Sarà opportuno prevedere protocolli diadeguamento editransizione che
accompagnino questi accordi inquanto laSpagna non hacompletato ilpro­
cesso diabolizione delle tariffe nell' ambito dell' EFTA (1).
(1)Cfr .prima parte ,pagg .9-11

-44-
b)SalverestandoLemisuretransitorie cheverrannoeventualmente concorda­
te,quandofaràpartedellaComunità,laSpagnanonpotràconcedereai
paesidell'EFTAoriceveredaessiuntrattamento piùfavorevolediquelloche
essiaccordano oricevonodaglialtripaesidellaComunità.
c)Allalucediquestiprincipigenerali,laCommissione desideraprecisare
comeseguelapropriaposizione :
c.1.Misuretariffarie
LaCommissione desiderariaffermare che,adecorreredall'adesione,la
SpagnadovràapplicaregliaccordidiliberoscambiotralaComunitàed
ipaesidell'EFTA,denunciareilproprioaccordocon.l'EFTA edabolire
idazidoganalineiconfrontidiquestipaesi,fattesalvelenecessa­
riemisuretransitorie .Datochel'istituzione dimisuretransitorie per
l'abolizione deidazidoganaliall'importazione tralaSpagnaelaCo­
munitàèstatapresainconsiderazione ,laCommissione ricordachesa­
ràanchenecessario prevederemisuretransitorie perl'abolizione,da
partedellaSpagna,deidazidoganaliall'importazione neiconfronti
deipaesidell'EFTA,ondeevitarechelaSpagnatrattiquestipaesi
piùfavorevolmente dellaComunità.Siffattemisuretransitorie dovreb­
beroessereidentiche aquelleeventualmente approvatenell'ambitodel­
l'unionedoganale edellaliberacircolazione dellemercinelsettore
industriale .Alriguardo,laCommissione siriferisceallaposizione
espostanellasuacomunicazione relativaalcapitolodell'unionedoga­
nalecheprevedeunadurataditransizione dicinqueanni(1)(2).
(1)Doc.COM(82)271 del6.5.1982,pag.8,puntob:
"b)Inquestaprospettiva,laCommissione proponediprevedere (senza
escluderelapossibilità diunacceleramento )chel'abolizione dei
dazidoganalitralaComunitàelaSpagna,nonchéilravvicinamento della
TDSallaTDCvenganoeffettuatinell'arcodiseianniinbaseascadenze
annuali.Atalfine,essaproponechelaComunitàelaSpagnaoperino
iloromovimentitariffariinbasealleseguentiscadenze:
1°marzodel1°anno(annodell'entratainvigoredel
trattatodiadesione) :20%
1°gennaiodel2°anno""""" :20%
"""30anno""""" :15%
""4°anno""""" :15%
•• "50anno""""" :15%
""6°anno""""" :15%
(2)Cfr.inoltrelaconsiderazione apag.10,secondocapoverso.
/

-45-
-LaCommissione proponeinoltredirifiutare Larichiestaspagnolavoltaad
ottenere,pertaluniprodottisensibili,"unperiododitransizione piùlun­
godiquelloriservatoaldisarmotariffariogenerale"(1)(2).
-LaCommissione nonescludeinveceapriorilapossibilità diesaminareper
imovimentitariffarineiconfrontidell'EFTAl'eventuale "istituzione di
massimaliindicativiannuiperpaese"(1)nelcorsodelladuratagenerale
(5anni)acondizione chelaSpagnaforniscagiustificazioni economichepar­
ticolareggiate relativamente aciascunprodottosensibileinteressato,nonché
aciascunpaeseEFTApotenzialmente oggettoditalimisuretransitorie .In
ognicasolaCommissione puòaccettareilsistemadeimassimaliindicativi
soltantoperunelencomoltolimitatodiprodottisensibilisufficientemente
motivati.
-LaCommissione nonpuòaccettarelemodalitàriguardantil'istituzione dei
massimalipropostedalladelegazione spagnolaeribadiscechetalimodali­
tàrelativeadeventualimassimaliindicativi devonoesserefissateinuna
fasesuccessivadeinegoziati.
c.2.Restrizioniquantitativeall'importazione
LaCommissione desiderariaffermare laposizionedellaComunitàsecondocui
essasibasasulprincipiochelealtredisposizioni degliaccordiEFTA,in
particolarequelleinmateriadirestrizioniquantitativeall'importazione e
lemisuredieffettoequivalente,dovrannoessereapplicateallaSpagnaade­
correredall'adesioneacondizione chelaSpagnanonapplichiaipaesidel­
l'EFTAuntrattamento piùfavorevolediquelloriservatoallaComunità.
LaCommissione ricordache,inognicaso,lerestrizioniquantitative che
sarannoconcordateneiconfrontidellaComunitàdovrannoessereapplicate
ancheatuttiipaesiterzi.
(1)CONF-E/39/82,pag.28.
(2)Cfr.primaparte,pagg.9-11.

-46-
Diconseguenza laCommissione proponecheneiconfrontideipaesiEFTA,
comeperaltrodituttiglialtripaesiterzi,venganoapplicatemisure
transitorie analoghe(eperimedesimiprodotti)aquelleapplicatenei
confrontidellaComunità.
jInvecetuttelealtrerestrizioniquantitativedevonoessereabolitea
decorreredall'adesioneneiconfrontideipaesidell'EFTA.
I
2.Paesidelbacinomediterraneo
-Posizione_della_Comunità
Nelledichiarazioni CONF-E/19/79eC0NF-E/63/80,laComunitàsibasavasul
principiosecondocuilaSpagnadovràapplicarefindall'adesionegliac­
cordidiassociazione odicooperazione conclusidallaComunitàconipaesi
delbacinomediterraneo qualiesisterannoalladatadell'adesionedella
Spagna,nonchéognialtroaccordochelaComunitàconcluderànelfrattempo
inquestaregione.
-PosizionedéliaSpagna
Secondoladichiarazione CONF-E/39/82,laSpagnaapplicherà adecorrere
dall'adesioneemediantegliopportuniprotocolligliaccordiconipaesi
mediterraneirelativamente alpresentecapitolodinegoziato (1).Affinché
taliaccordivenganoadottatiarmoniosamente esenzaperturbazioni ,la
Spagnaapplicheràleconcessionitariffariecontemplate neivariaccordi
secondoilmedesimoritmoeuncalendarioanalogoaquellichesaranno
concordatiperildisarmointracomunitario.LaSpagnanonapplicheràin
alcuncasoaquestipaesiuntrattamento piùfavorevolediquelloriser­
vatoagliattualiStatimembri,néuntrattamento menofavorevolediquello
applicatoaipaesiterzi".
(1)Ladelegazione spagnolaricordadiavereespostolasuaposizioneinmerito
aiprodottiagricolinelladichiarazione del26gennaio1982,documento
CONF-E/4/82,pagg.21e22,puntob2.

-47-
"Quantoallederoghetemporanee eallemisuretransitorie cheverrannocon­
cordatenell'ambitodeinegoziatiinmateriadirestrizioniquantitative
all'importazione edimisuredieffettoequivalente,duranteilperiododi
transizione laSpagnaapplicheràaipaesimediterranei ilmedesimotratta­
mentoapplicatoaglialtripaesiterzi".
-ProBOsta_del la_Çommissione
a)Introduzione
Qualsiasiregimetransitoriooggetto,nelquadrodelpresentecapitolocome
definitoneldocumentoC0NF-E/.../82del21.06.82,diaccordirelativiai
partnercommercialipreferenziali dellaComunitàdovràesserenegoziato
successivamente conquestistessipartner(1)(2).
b)Questionirelativeallepreferenzetariffarie
1)SecondolaCommissione,adecorreredalladatadiadesionelaSpagna
dovràadottarelerealizzazioni comunitarie inmateriaedabolire,di
conseguenza,idazidoganalineiconfrontideipaesipreferenziali in­
teressati,rimanendointesochequestipaesinonriceveranno untrat­
tamentopiùfavorevolediquelloapplicatoagliStatimembri(applica­
zionedellaregoladei"massimali").
2)Diconseguenza,laduratadiquestoregimetransitorio,nonchéil
ritmodeldisarmotariffarioperiprodottiinteressati,dovrannoes­
sereidenticiaquellicheverrannostabilitineiconfrontidellaCo­
munità.
3)Idazidovrannoessereinteramenteabolitiallafinedelperiododi
applicazione dellemisuretransitorie inquestione.
4)E'opportunorichiamarel'attenzionedelladelegazione spagnolasul
fattochepertaluniprodottiindustriali contenutineicapitoli1-24
(prodottinoninclusinell'allegatoIIdeltrattatodiRoma),laComu­
nitàhaconcessopreferenzetariffarieaipaesibeneficiari diaccordi
preferenziali (mediterranei econvenzione diLomé).Qualoraidazido­
ganalispagnoliperquestiprodottivenisserogradualmente eliminati
neiconfrontidellaComunità,laSpagnanondovràtrattareipaesiter­
zipreferenziali piùfavorevolmente delrestodellaComunità.
(1)Ciòvaleancheperipaesidell'EFTAedellaconvenzione diLomé.
(2)Cfr.Primaparte.

c)Restrizioniquantitativeall'importazione
1)LaCommissione nonpuòaccettarelaposizionespagnolasecondolaquale,
duranteilperiododiapplicazione dellemisuretransitorie,ipaesime­
diterraneiriceveranno lostessotrattamentoapplicatoaglialtripaesi
terzi(1).
2)LaCommissione sibasasulprincipiocheledisposizioni degliaccordi
preferenziali inmateriadirestrizioniquantitativeall'importazione e
dimisuredieffettoequivalente dovrannoessereapplicateallaSpagnaa
decorreredall'adesioneacondizione chequestopaesenontrattiipaesi
preferenziali delbacinomediterraneo piùfavorevolmente dellaComunità.
InfattilaCommissione riconosceche,inognicaso,iprodottisoggetti
arestrizioniquantitative neiconfrontidellaComunitàdovrebberoanche
esseresoggettiamisureanalogheneiconfrontidituttiipaesiterzi,
compresiquellipreferenziali .
3)LaCommissione èpertantod'accordosulfattocheaipaesipreferenzia­
li,comeperaltroatuttiglialtripaesiterzi,venganoapplicatele
medesimemisuretransitorie concordateneiconfrontidellaComunitàper
ilcapitolodell'unionedoganale;invecetuttelealtrerestrizioni quan'
titativedevonoesseresoppresseneiconfrontideipaesidelbacinome­
diterraneo adecorreredall'adesione.
(1)Ladichiarazione spagnolanonspecificachiaramente ipaesiterzidicui
sitratta.

-49-
3.Paesidellaconvenzione diLomé
-PosizionedéliaComunita
Nellesuedichiarazioni laComunitàsièbasatasulprincipio secondocui
laSpagnadovràapplicarefindall'adesionelaconvenzione CEE-ACPinvi­
goreataledata(1).
"E2§i512QË_2Ëiiâ_§EË9D a
Secondoladichiarazione CONF-E/39/82del4giugno1982,"ladelegazione
spagnolaapplicherà adecorreredall'adesione emedianteappositoproto­
collolaconvenzione diLoméIIstipulatatralaComunità egliStati
ACPrelativamente alpresentecapitolodinegoziato .Affinchétalecon­
venzionevengaadottataarmoniosamente esenzaperturbazioni ,laSpagna
applicherà leconcessionitariffarieivicontemplate secondoilmedesimo
ritmoeuncalendario analogoaquellichesarannoconcordati perildi­
sarmointracomunitario .LaSpagnanonapplicherà inalcuncasoaquesti
paesiuntrattamento piùfavorevole diquelloriservatoagliattualiSta­
timembri,néuntrattamento menofavorevole diquelloapplicatoaglial­
tripaesiterzi".
"Sipuòritenerechetaleaccettazione riguardiancheilregimeconcesso
dallaComunitàaipaesieterritorid'oltremare (PTOM).
Quantoallederoghetemporanee edallemisuretransitorie chesaranno
concordatenell'ambitodeinegoziatiinmateriadirestrizioni quantita­
tiveall'importazione edimisuredieffettoequivalente ,duranteilpe­
riododitransizione laSpagnaapplicheràagliStatiACPilmedesimotrat-
,tamentoapplicatoaglialtripaesiterzi".
(1)Nonchéilregimepreferenziale noncontrattuale afavoredeiPTOM.

-50-
DateLerelazionispecialimantenutedallaSpagnaconlaRepubblicadella
Guineaequatoriale,ladelegazione spagnolasperachelapoliticacomuni­
tarianeiconfrontidegliStatiACPconsentirà ditenercontodiquestasi
tuazione,dimantenere edisviluppare questerelazioni ediestenderle
nell'ambitodellaComunitàampliata.
Conformemente all'articolo10dellasecondaconvenzione diLomé,laSpagna
desideraessereinformataneiminimidettaglicircalatariffadoganaleed
iregimicommerciali attualmente applicati daciascunodegliStatiACPal­
leimportazioni dimerciprovenienti daStatimembridellaComunità.
Ladelegazione spagnoladesidererebbe conoscereilfunzionamento edirisu
tatipraticiottenutidalcentroperlosviluppoindustriale ,alfinedi
preparare adeguatamente leattivitàchelaSpagnapotrebbeessereinteres­
sataasviluppare inquestosettore.
Infine,ladelegazione spagnoladesidererebbe conoscereneiminimidetta­
glil'organizzazione materialedefinitaperl'esecuzionedellacocperazio-
nefinanziaria etecnicatralaComunità egliStatiACP.Sarebbeatal
fineopportunopromuovere scambireciprocidiinformazioni ,soprattutto
neiriguardideipaesiACP,paesineiconfrontideiqualilapartecipazio­
nespagnolaalrispettivosviluppoeconomico esocialeèpiùrilevante."
•Propostadel^a_Commi_ss]_one
a)Perquantoriguardalaconvenzione diLomé,l'impostazione dellaCommis
sioneneiconfrontisiadellemisuretariffarie chedellerestrizioni
quantitativeall'importazione èidenticaaquellaespostainpreceden­
zaperipaesidelbacinomediterraneo partnerdegliaccordipreferen­
ziali.
b)QuantoallaGuineaequatoriale,questopaeseègiàfirmatario deIla,
convenzione diLoméelaCommissione nonvedecomeladelegazione spa­
gnolapotrebbechiedereulterioriagevolazioni .
c)Inmeritoalleinformazioni chiestedalladelegazione spagnolacirca
l'articolo10dellasecondaconvenzione diLomé,nonchéilCentroper
losviluppoindustriale,laCommissione proponecontattitecniciin
materia.

-51-
B.POLITICADICOOPERAZIONE FINANZIARIA DELLACOMUNITÀ'
1.5°FES
-Pos2zione_deUa Çomumtà
Nelladichiarazione C0NF--E/29/81,laComunitàhaconfermatolasuaposi­
zionesecondolaquale"laSpagnadovràparteciparefindall'adesioneal
finanziamento degliimpegnidellaComunitàqualiesisterannoalladata
dell'adesionedellaSpagna,tantodiquelliesistentichesarannoanco­
rainvigorealladatadell'adesionedellaSpagnaquantodeinuoviim­
pegnichesarannoassuntidallaComunitànelfrattempo".
"Nerisultache,seaderisceprimadelloscaderedellaconvenzione di
Lomé,laSpagnadovràpartecipare alfinanziamento del5°FES".
"Perquantoriguardalapartecipazione dellaSpagnaalFondoeuropeo
disviluppo(FES)nell'ambitodellaconvenzione diLoméIIetenuto
contodelladataprobabiledell'adesionedellaSpagnaalleComunità
europee,nonchédelperiododivaliditàdellaconvenzione incausa,la
delegazione spagnolaritienechelaSpagnadebbaessereesentatadal
versamento delsuocontributo inforzadel5°FES"(1).
-Proposta_de Ua_Çomrrnssi_one
a)LaCommissioneritienechelaSpagnadovràaccogliere,sindalla
datadell'adesione,quantoacquisitoalivellocomunitario atale
dataperquantoriguardagliimpegnidellaComunità,tantodiquel­
liesistentichesarannoancorainvigorealladatadell'adesione
quantodeinuoviimpegnichesarannoassuntidallaComunitànel
frattempo.
(1)Cfr.documento CONF-E/39/82,pag.31,par.51.

-52-
b)QuantoagliimpegnidellaComunità,esclusiquelliacaricodelbi­
lanciodellaComunitàodellerisorsepropriedellaBEI,laSpagna
dovràpartecipare dalladatadiadesioneallorofinanziamento sul
suobilancionazionale.
c)Nederivachesel'adesionedellaSpagnaavràluogoprimadellasca­
denzadellaconvenzione diLoméII,laCommissioneritienechela
Spagnadebbapartecipare alfinanziamento del5°FESsecondomoda­
litàcheverrannodefinitesuccessivamente .
d)Poichésindall'adesioneessacontribuirà atutteleazionidicoope­
razionefinanziariadellaComunità,adecorreredall'adesionelaSpa­
gnafruiràdellemedesimepossibilitàofferteaglialtriStatimem­
bridipartecipareallefornituredibenieservizi,sianoessea
caricodelbilanciodellaComunità,dellerisorsepropriedellaBan­
caodelFES.
2.Volumedell'aiutoprevisto
-Posizi_one_deUa_Çomuni ta
Nelladichiarazione CONF-E/19/79del12dicembre1979,laComunitàsiè
riservatadipronunciarsi successivamente nelcorsodeinegoziatidiade­
sionesulproblemadiuneventualeadeguamento-acausadell'adesione
dellaSpagna-delvolumedell'aiutoprevistoneiprotocollifinanziari
esistentichesarannoancorainvigorealladatadell'adesioneodei
nuoviimpegnichesarannoassuntidallaComunitàdaquestomomentofino
all'adesionedellaSpagna.
-Progosta_deJ ila_Cornmissione
LaCommissione proponedipronunciarsi inunafasesuccessivadeinego1-
ziati.

-53-
III.ALTREQUESTIONI
A.APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO115DELTRATTATO CEEELIBERAPRATICA
-PosizionedéliaComunità
Nelladichiarazione CONF-E/3/82del29gennaio1982,laComunitàsiè
espressa comesegue:
"LaComunitàèdelparerechelarichiestaspagnola"diun'autorizza­
zioneaccordataunavoltasolaperunaseriediprodotti,vistoche
lagiustificazione formalesarebbeugualepertutti"(2)nonpuòes­
sereaccettata,analogamente allarichiestaspagnolainiziale"dide­
rogaautomatica"alprincipiodiliberapratica.
Infatti,laComunitàricorda,comehagiàavutooccasionedieviden­
ziarenellesuedichiarazioni relativealcapitolodell'unionedoga­
naleedellaliberacircolazione dellemercinelsettoreindustriale,
chel'adesionedellaSpagnacomporterà "l'applicazione -nelquadrode­
gliscambidellaComunitàampliata-delprincipiodellaliberacir­
colazionedellemerci,compresequelleprovenienti daipaesiterzi
chesianoinliberapraticainunoStatomembrodellaComunitàam­
pliataCartt.9e10deltrattatoCEE)"(1).Orbene,ogniderogaal
principiocomunitario fondamentale dellaliberapraticacheavesse
caratteregeneraleepreliminare sarebbe"incompatibile conlerego­
lepiùfondamentali diun'unionedoganale"(2).
Ilproblemadeglieventualisviamentiditrafficochepotrebbero
causareoaggravaredifficoltà economichedovrebbeessererisolto
applicandoledisposizioni dell'articolo115deltrattatoCEE(2).
LaComunitàsottolineaancorachequestadisposizione prevedechele
misurediderogaallaliberapraticadevonoessereautorizzate caso
C1)Cfr.doc.CONF-E/8/79,pag.5;doc.C0NF-E/11/79,pag.5relativamente
all'unionedoganale.
(2)Cfr.doc.C0NF-E/47/80,pag.8eanchedoc.CONF-E/67/81,pag.36relati­
vamenteall'unionedoganale.

-54-
percasodallaCommissione eprovocareilminorperturbamento possi­
biledelMercatocomune.LaComunitàprecisatuttaviache,comeha
dichiaratolaCorte,"lederogheammessedall'articolo115...sono
dainterpretare edapplicarerigorosamente "eche,tenutocontodiciò,
laCommissione concederàleautorizzazioni soltantosupresentazione
diesplicitarichiestadapartedegliStatimembriinteressati esul­
labasediunfascicoloeconomicocheconsentadivalutarecasoper
casoledifficoltàeconomiche cheleimportazioni inliberapratica
possonoprovocare oaggravare.Ilsemplicefattocherestrizioni quan­
titativeverrebberomantenuteatitoloprovvisorio perleimportazio­
nidiquestooquelprodottononcostituisce unamotivazionesuffi­
ciente.
Inoltrelavalutazione deicasichepossonorealmenteprovocarede­
viazioniditrafficopotràessereeseguitasoltantodopochesarà
statafissataladuratadiapplicazione delleeventualimisuredi
transizione echesaràstatostabilitoilsistemadidisarmotarif­
fariotralaSpagnaegliStatimembridellaComunitàel'allineamen­
todellaTDSsullaTDC"(CONF-E/29/81,pagg.15e16).
-Posizione_della_S£agna
Nelladichiarazione spagnolaCONF-E/39/82sileggequantosegue:
"Ladelegazione spagnolariaffermadiaccettarel'applicazione degli
articoli9e10deltrattatoCEEaiprodottichesitrovanoinlibera
pratica.Tuttavia,ladelegazionespagnolahaespressoildesiderioche
peralcuniprodottichelaSpagnahaprovvisoriamente esclusodalre­
gimecomunediliberalizzazione ,soggettiarestrizioniquantitative
all'importazione sulmercatospagnolo,nonchéperquelliesclusida­
gliimpegniassuntidallaComunitàtramiteaccordiconclusicontalu­
nipaesiogruppidipaesiterzi,siaprevistalapossibilitàdiescluL
derlidalbeneficiodellaliberapratica".

-55-
Ladelegazione spagnolaritienechel'inserimentonell'attodiade­
sioneditalunemisuretransitorie neiconfrontidipaesiterzico­
stituiscadiperseunsegnoevidentedelfattochelaliberaimpor­
tazionesulmercatospagnolodeiprodottiinteressati provocauna
perturbazione elamotivazione diquestemisuretransitoriecoincide
conquelladellanecessitàdiescluderequestiprodottidalbenefi­
ciodellaliberapratica.
Parimenti,leimportazioni inSpagnadiprodottioriginaridipaesi
terzicheattualmente pregiudicanoilmercatospagnolovengonoassai
spessoeffettuatetramitealtripaesicomunitariincuiipaesiter­
zihannoaccentrato lelororetidicommercializzazione .
Ladelegazione spagnolaritienepertanto,necessario che,purrispet­
tandoilprincipiodellaliberacircolazione dellemerciinlibera
pratica(artt.9e10deltrattatodiRoma),duranteilperiododi
transizione debbanoessereapplicatemisurecheconsentano dievita­
redeviazioniditrafficodiprodottioriginarideipaesiterziedi
perturbareilmenopossibileilfunzionamento delMercatocomune.
Considerando chel'esistenzaditalimisureècontemplataall'arti­
colo115deltrattatodiRoma,ladelegazione spagnolaritieneche,
nelcasodeiprodottisoggettiarestrizioniquantitativeall'impor­
tazionesulmercatospagnoloeperglialtriprodottiesclusidagli
impegniassuntidallaComunitàcontalunipaesiterzi,sianecessa­
riodeterminare lecondizioniobiettivecheconsentono diescludere
dallaliberapraticaiprodottiperiqualivalgonosituazionipre­
visteinanticipo.Talicondizionidovrebberoesserestudiatecaso
percasoefigurareneglistrumentidiadesione,dimodochela
Spagnasiaautorizzata medianteopportunaproceduraamanteneredu­
ranteilperiododitransizione lemisuretransitorie delcaso.A
talfine,ladelegazione spagnolaritienechesarebbeopportuno
istituirecontattitecniciperfissarelaprocedurainquestione."

-56-
-Progosta_del LaCommissione
LaCommissione proponechelaComunitàmantengaLasuaposizione
espressanelleprecedentidichiarazioni inmateriadirelazioniester­
ne,ovverochel'applicazione dapaiatedellaCommissione diquantodi­
spostoall'articolo115deltrattatosaràsufficiente perconsentire
diovviareaicasidideviazioniditrafficochepossonoprovocaredif­
ficoltàeconomiche echequindinonverrannoinseritedisposizioni spe­
cialineglistrumentidiadesione.
B.ANDORRA
-Posizione_della_Comunità
"QuantoalregimedegliscambiconAndorra,leinformazioni ottenute
dalladelegazione spagnolainmateriasonoattualmenteall'esamealfine
diinquadrareopportunamente ilproblemadegliscambiconAndorra,con­
sideratalarichiestadelladelegazione spagnoladimanteneredopo
l'adesioneilregimecommerciale invigoretralaSpegnaeAndorra"
(1).
"Pertanto,laComunitàriaffermalaposizioneinbaseallaqualees­
sasiriservadipronunciarsi successivamente sulproblemadelregime
degliscambitraAndorradaunlatoelaFranciaelaSpagnadall'al­
trolato"(1).
-Pos^zionedella_S£agna
"Ladelegazionespagnolahapresentatoinnumerosedichiarazioni (2)
lapropriaposizióneinmeritoallerelazionicommerciali conAndor-
1
ra,accompagnata dainformazioni particolareggiate .
(1)Cfr.doc.CONF-E/3/82,pag.14,punto4.
(2)Cfr.doc.CONF-E/39/82,pag.12,punto5.
/

-57-
"Ladelegazione spagnolaèinattesadiconoscerelaposizione
dellaComunitàdatochequest'ultima"siriservadipronunciarsi suc­
cessivamente sulproblemadelregimedegliscambitraAndorradaun
latoelaFranciaelaSpagnadall'altrolato".
"Ladelegazione spagnolasperainoltrediriceverealpiùprestopos­
sibileLeinformazioni chiesteinmeritoalregimediscambi,tanto
direttiquantointransito,invigoretraAndorraeglialtriStati
membri,alfinediavereunavisioneglobaledellerelazionicommer­
cialiesistentitradiessi,nonchédelregimegiuridicoinvigore."(1).
-PosizionedéliaComrmssione
1.GliscambifrancesiespagnoliconAndorrapresentano duecarat­
teristicheprincipali :
a)l'esportazione dirilevantiquantitativi dimerciadestina­
zionediAndorra;
b)lareimportazione ,infranchigia,digranpartedellestesse
mercidapartedeiviaggiatori .
LapoliticacommercialedellaSpagnaequelladellaFrancianei
confrontidiAndorrasiispirano,inparticolare,allapreoccupazio­
nediridurre,perquantopossibile,ilrischiodiun'importazione
infranchigianelquadrodeltrafficoviaggiatorisiadimercidi
paesiterzisiadimercifrancesi(ocomunitarie )espagnoleespor­
tateinprecedenzainesenzioneditasseinAndorra.Lerestrizioni
all'esportazione attualmente invigoretantoinSpagnaquantoin
Francia(sonosoggettiatalimisuresoltantoitabacchimanufattu-
ratiediprodottidipaesiterziavviatiintransitoattraversola
Francia)sonostateideatepertenercontodeglispecialiinteressi
deiduepaesiinquestione.
(1)Nelfrattempo,iservizidellaCommissione hannoinviatoalla
delegazione spagnolaidatistatisticirelativiagliscambidel
1980tragliStatimembridellaComunitàdeiNoveeAndorra.
IdatisonostatidesuntidallatabellaSCE2111dell'EUROSTAT.

-58-
E'ovviochequalsiasipoliticadiesportazione applicatadaunod
questiduepaesineiconfrontidiAndorrainfluiscedirettamente
sulladisponibilità dapartediquest'ultimadiprodottidaven­
dereaiviaggiatori senzachel'altropaesepossaovviareallecon
seguenzemedianteunasuapropriapoliticadiesportazione piùre­
strittiva.
Vistal'interdipendenza dell'atteggiamento assuntodaiduepaesi
inmateriadiesportazione,l'esistenzadiduepolitichedivergen­
tineiconfrontidiAndorra,volteunicamente aconservareilpiù
possibile ivantaggiacquisitiinpassatodaunoStatomembro
eventualmente adannodiunaltroStatomembro,creerebbeunasi­
tuazioneincompatibile conledisposizioni deltrattato.
2.Purdelineando sommariamente ivariregimiesistentinell'ambito
degliscambiconAndorra,ladichiarazione rilasciatadalladele­
gazionespagnolail16marzo1981noncontieneprecisazioni che
consentano divalutareinterminidefinitiviilfuturotrattamento
dellemercidestinateadessereesportateversoAndorraviail
territoriodoganalespagnolo.SideveappurareselaSpagnasarà
dispostaadaccettarechetuttelemerciconformiagliarticoli9
e10deltrattatoinunaltroStatomembrosianotrattateesatta­
mentecomequelleoriginariedellaSpagnaechedopol'adesione
nonsarannoapplicaterestrizioniall'esportazione neiconfronti
diquestemerci.

-59-
3.Anchesel'importanzaeconomicadiquestiscambièridotta,nonè
ammissibile chegliscambitraAndorraedueStatimembridella
Comunitàsieffettuino inbaseacriteridiversi.
SecondoilpareredellaCommissione,sidovrebbestudiareunasolu­
zione"comunitaria "intesaadisciplinare gliscambiconAndorra
sullabasedell'articolo113deltrattato,datochelenormeintro­
dottedall'unaedall'altraparte,inFranciaedinSpagna,asegui'
todegliscambidiletteredel1867,nontengonocontodellasitua­
zionechesipresenterà dopol'adesionedellaSpagna(1).Taleso­
luzionedovrebbemirareaquantosegue:
-anzituttolegalizzarel'attualesituazionecaratterizzata dalla
nonapplicazione inFranciadellaTOCaiprodottioriginaridi
Andorra;
-insecondoluogo,determinare normecomunitarierelativealle
esportazioni adestinazione diAndorranellequalisiapossibile
consideraregliinteressispecificideiduepaesilimitrofi.
LaCommissioneritienecheilavoriinmateriapossanoessereav­
viatinonappenafirmatol'attodiadesionedellaSpagnaaffinché
ilregimecomunitario vengaapplicatoalpiùtardidueannidopo
l'entratainvigoredell'attosuddetto.
(1)Nellasuarispostaaliinterrogazione scrittan.191/78(G.U.n°C238
del9.10.1978,pag.14)laCommissione hadichiarato che:
"Datolostatutointernazionale delPrincipatodiAndorra,il
suddettoscambiodiletteredeveessereconsiderato qualeuna
delleconvenzioni dicuiall'articolo234deltrattato
inbasealqualeledisposizioni deltrattatononpregiudicano
idirittiegliobblighiderivantidataliconvenzioni.
Peraltro,qualoraledisposizioni delloscambiodiletteretra
laFranciaeAndorranonfosseroinarmoniaconledisposizioni
deldirittocomunitario,l'articolo234,secondocommadeltrat­
tato,imponeallaFrancial'obbligodiricorrereatuttiimezzi
attiadeliminareleincompatibilità constatate".

Allegato 1
.CAMPODIAPPLICAZIONE DELCAPITOLO DELLERELAZIONI ESTERNE
Ilcapitolodellerelazioniesterne:
a)comprendeiseguentisettori:
i)lapoliticacommerciale relativaaiprodottiindustriali disciplinat
daltrattato CEE;
ii)lapoliticadicooperazione economica,finanziaria,tecnicaesociale
contrattuale odautonoma,tralaComunitàe/oisuoiStatimembri,da
unlato,eglialtripaesiterzi,dall'altro/
b)noncomprendeiseguentisettori:
i)gliscambiesternideiprodottidisciplinati daltrattato CECA;
ii)lerelazioniesternedisciplinate daltrattato CEEA;
iii)gliscambiesternidiprodottiagricolidisciplinati dall'allegatoII
deltrattato CEE;
iv)gliscambiesternideiprodottiagricolitrasformati (disciplinati
dairegg.(CEE)n.3033/80en.3035/80)edeiprodottidisciplinati
dairegolamenti (CEE)n.2730/75(glucosioelattosio)en.2783/75
(ovoalbumina elattoalbumina );
v)ilcotoneinmassadellavoce55.01dellaTDC.
Isuccitati scambiesternisonostatiosarannotrattatidallaconferenza
nell'ambitodeirispettivicapitoli.

Dichiarazioni dellaComunità
CONF-E/19/79
C0NF-E/19/80
C0NF-E/63/80
CONF-E/29/81
C0NF-E/03/823.12.1979
22.04.1980
25.11.1980
27.04.1981
29.01.1982
Dichiarazioni dellaSpagna
C0NF-E/26/79 18.12.1979
C0NF-E/27/80 04.06.1980
C0NF-E/70/80 19.12.1980
CONF-E/04/81 06.02.1981
C0NF-E/18/81 06.03.1981
CONF-E/30/81 27.04.1981
C0NF-E/37/81 26.05.1981
C0NF-E/38/81 26*05.1981
C0NF-E/57/81 13.07.1981
00NF-E/75/81 01.12*1981
C0NF-E/39/82 04.06.1982

Allegato3
-Puntisuiqualilaconferenza potrebbeconstatare unaccordo(1):
I.CAMPOD'APPLICAZIONE DELCAPITOLO DELLERELAZIONI ESTERNE
II.POLITICA COMMERCIALE AUTONOMA DELLACOMUNITÀ'
A.Regimecomunedaapplicarealleimportazioni
1.Misuredisorveglianza edisalvaguardia
2.Modificadelcontenutodell'elencodiliberalizzazione
3.Daziantidumping eantisovvenzioni
B.Regimecomunedaapplicarealleesportazioni
C.IsoleFaeroer
III.AIUTIALL'ESPORTAZIONE ,ASSICURAZIONE CREDITIALL'ESPORTAZIONE ,
ACCORDISETTORIALI NELL'AMBITODELL'OCSE
IV.POLITICA COMMERCIALE CONTRATTUALE
A.Accordibilaterali
B.Accordimultilaterali relativiaiprodottidibase
C.Accordimultilaterali negoziatinell'ambitodelGATT
D.Tessili
V.RELAZIONI DELLASPAGNACONTALUNIPAESITERZI
A.Accordidicooperazione (tuttiipaesiterzi)
B.Accordicommerciali
C.Accordipreferenziali
D.Regimepreferenziale
VI.POLITICADICOOPERAZIONE FINANZIARIA DELLACOMUNITÀ'
A.Cooperazione finanziaria acaricodelbilanciodellaComunità
B.Finanziamento diprestitisullerisorsepropriedellaBEI
C.Finanziamento secondoaltreforme
(1)Laconferenza ricordainoltrediaverdatoilproprioaccordosuun
certonumerodiconsiderazioni generaliinoccasionedella10ases­
sioneministeriale del22.3.1982.