1. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 160/13 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
concernente un programma di sostegno allo sviluppo tecnologico nel settore degli idrocarburi (]) 
(85/C 160/04) 
Il Consiglio, in data 6 dicembre 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione energia e questioni nucleari incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base della relazione del sig. Campbell in data 8 marzo 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, il 27 marzo 1985, nel corso della 225a sessione plenaria, 
all'unanimità il seguente parere: 
1. Valutazione generale 
1.1. Il Comitato considera questa proposta di regolamen­
to del Consiglio come un impegno da parte della Comunità a 
continuare il programma di progetti di sviluppo tecnologico 
nel settore degli idrocarburi, impegno che le consente di 
rivedere l'adeguatezza delle disposizioni in materia di defini­
zione e controllo del programma. 
1.2. Il Comitato ritiene che l'esperienza acquisita negli 
ultimi 10 anni dall'entrata in vigore del regolamento (CEE) 
n. 3056/73, e le conclusioni che figurano nelle comunica­
zioni della Commissione in proposito, giustifichino il proprio 
convincimento che vi sia un'esigenza costante che la Comu­
nità appoggi un numero selezionato di progetti di sviluppo 
tecnologico. Per la stessa ragione il Comitato ha approvato il 
programma di R & S per l'ottimizzazione della produzione e 
dell'utilizzazione degli idrocarburi (2). A suo avviso questi 
progetti andrebbero inclusi nel programma di sostegno 
proposto per le nuove tecnologie in campo petrolifero, in 
quanto si tratta di progetti che richiedono tempi lunghi di 
attuazione, e/o sono caratterizzati da un fattore di rischio 
tecnico elevato. 
1.3. Poiché le proposte di modifica alle disposizioni 
amministrative sembrano costituire un miglioramento, il 
Comitato approva in generale il documento in esame, fatte 
salve le osservazioni che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. Nel periodo dal 1974 ad oggi il sostegno comunitario 
alle nuove tecnologie nel settore degli idrocarburi è stato 
autorizzato anno per anno dal Consiglio sulla base di 
proposte specifiche di progetti. In futuro, previa approvazio­
ne del Consiglio della relativa voce del capitolo nel bilancio 
(») GU n. C 325 del 6. 12. 1984. 
(2) Parere del CES del 21 novembre 1984 (GU n. C 25 del 
28. 1. 1985). globale della Comunità, le decisioni di concedere aiuto ai 
progetti, saranno delegate alla Commissione, che approverà i 
singoli progetti. La Commissione per potere svolgere questa 
nuova attività sarà coadiuvata da un comitato consultivo 
composto di rappresentanti degli Stati membri. Questo 
sembra essere un metodo di lavoro più pratico rispetto alla 
procedura seguita finora, in quanto fornisce un adeguato 
controllo finanziario dando allo stesso tempo una maggiore 
felssibilità nell'articolazione dei singoli progetti. 
L'attuale progetto presuppone l'accordo del Consiglio per 
una spesa totale indicativa di 200 milioni di ECU in 5 anni, 
con una clausola di revisione al termine di 4 anni. 
Si tratta di un'impostazione preferibile al criterio della serie di 
programmi annuali che sarebbe del tutto inadeguato per i 
progetti tecnologici di questo genere per i quali l'anno solare 
non è rilevante. 
2.2. Tuttavia, una soluzione ancora migliore sarebbe 
quella di creare un programma «rotativo» che preveda una 
revisione biennale. 
Il comitato consultivo, all'atto di tale revisione, valuterebbe i 
progressi compiuti, esaminerebbe i progetti da finanziare e, 
in base ai risultati, suggerirebbe di continuare il programma 
per altri due anni. Il finanziamento indicativo necessario per 
gli anni successivi potrebbe essere aumentato o diminuito. 
Questa procedura ha due vantaggi: 
— per coloro che sono impegnati nei progetti di ricerca, i 
lavori possono essere organizzati in maniera efficace e 
produttiva senza la barriera artificiale degli anni solari o 
la revisione quinquennale; 
— dal punto di vista dell'autorizzazione e del controllo 
finanziario, esso consente un'autorizzazione più continua 
a seconda dei fondi disponibili e della domanda reale di 
aiuto per i progetti. Tali cambiamenti sarebbero limitati 
al primo o al secondo anno del programma, ma potreb-
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bero essere sostanziali - verso l'alto o verso il basso -
negli ultimi due anni. 
2.3. Una delle ragioni delle relative carenze della capacità 
competitiva della Comunità è il ritardo fra il completamento 
della ricerca applicata e il suo impiego effettivo in prodotti 
industriali. Sarebbe opportuno che una parte dei fondi a 
disposizione fosse volta chiaramente a incentivare l'applica­
zione di progetti di ricerca validi. 
2.4. La Commissione ha la possibilità di seguire i progetti 
che vengono appoggiati, tuttavia il Comitato ritiene che, nel 
caso dei progetti più ampi, particolarmente quelli plurienna­
li, le si dovrebbe richiedere di effettuare un certo numero di 
operazioni formali di revisione. I progetti da seguire dovreb­
bero essere designati dal comitato consultivo. La Comunità 
dovrebbe cercare di assicurarsi che i fondi assegnati siano 
aggiuntivi ai fondi forniti dai governi e/o dall'industria e 
vengano utilizzati per ricerche che altrimenti non verrebbero 
compiute. 
3. Osservazioni specifiche 
Il Comitato propone di modificare o integrare gli articoli del 
regolamento previsto come segue: Articolo 2, paragrafo 2 - modificare come segue: 
«I progetti possono essere realizzati sul territorio della 
Comunità oppure al di fuori di essa, purché nella 
Comunità non esistano adeguate strutture». 
Articolo 4, nuovo punto 4: 
«Ogni autorizzazione di sostegno deve comprendere una 
disposizione per il rimborso del contributo della Comu­
nità nel caso di progetti che siano stati sfruttati commer­
cialmente». 
Articolo 7, punto 4 - modificare come segue: 
«Quando l'entità del sostegno finanziario della Comunità 
è notevole per taluni progetti più ampi designati, la 
Commissione deve partecipare quale osservatore alle 
riunioni degli organi di gestione del progetto a intervalli 
tali che le consentano di predisporre una relazione 
dettagliata sull'avanzamento del progetto stesso». 
Articolo 10 - aggiungere un nuovo terzo paragrafo del 
seguente tenore: 
«Ogni due anni si procederà ad una revisione dettagliata 
dei progressi del programma in modo da determinarne 
l'efficacia e considerare la gamma dei progetti per i quali 
gli Stati membri cercano aiuti. Sulla base di tale revisione 
il Consiglio accorderà un finanziamento indicativo che 
considererà necessario per un ulteriore periodo di 5 anni a 
partire dal 1° gennaio 1987. Questa procedura sarà 
ripetuta a scadenza biennale». 
Bruxelles, 27 marzo 1985. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale sulla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
riguardante un'azione comune per il miglioramento delle strutture di talune superfici vitate in Grecia 
recante modifica del regolamento (CEE) n. 355/77, relativo ad un'azione comune per il 
miglioramento delle condizioni di trasformazione e di commercializzazione dei prodotti agricoli e dei 
prodotti della pesca (*) 
(85/C 160/05) 
Il Consiglio, in data 25 febbraio 1985, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione agricoltura incaricata di predisporre i lavori in materia, ha adottato il proprio parere 
il 14 marzo 1985, sulla base della relazione stilata dal relatore. 
Il Comitato economico e sociale, nel corso della 225a sessione plenaria (seduta del 27 marzo 1985) ha 
adottato all'unanimità il seguente parere. 
(!) GU n. C 76 del 22. 3. 1985, pag. 2.