COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.07.1996 
COM(96)302 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
relativa 
all'applicazione degli articoli 4 e 5 
della direttiva 89/552/CEE 
'Televisione senza frontiere" 

RESOCONTO SOMMARIO 
Questa è la seconda relazione di controllo sull'attuazione dell'articolo 4 (opere europee) 
e dell'articolo 5 (opere europee realizzate da produttori indipendenti) della direttiva 
"Televisione senza frontiere" del 1989. Essa prende in esame gli anni 1993 e 1994. Come 
la relazione precedente, essa è basata su relazioni nazionali fornite da ciascuno Stato 
membro per quanto riguarda le emittenti che ricadono nella propria giurisdizione. 
Le conclusioni di tali relazioni sono le seguenti: 
* Vi è un netto miglioramento nella qualità delle relazioni fornite dagli Stati 
membri. Rispetto al periodo precedente una serie di difficoltà metodologiche sono 
state superate. 
* In termini quantitativi, i dati forniti sono esaurienti. 
* La relazione conferma che tutti gli Stati membri hanno recepito gli articoli 4 e 5, 
anche se il fatto che la formulazione delle disposizioni possa dar luogo a diverse 
interpretazioni ha portato a diversi livelli di efficacia e a delle variazioni per 
quanto riguarda la loro base di applicazione. 
* Le emittenti sottoposte a controllo sono state 148 (105 nel 1992). Di queste, 91 
hanno trasmesso una proporzione preminente di opere europee nel 1994 (rispetto 
a 70 emittenti nel 1992). 
Inoltre, in quasi tutti gli Stati membri la maggior parte delle emittenti généraliste 
che trasmettono via etere (le quali rappresentano di gran lunga la quota maggiore 
di audience) hanno raggiunto, o largamente superato, l'obiettivo della proporzione 
preminente di opere europee. Si è registrato solo un numero limitato di eccezioni, 
e nella maggior parte di tali casi la quota di opere europee si avvicinava 
comunque al 50%. Nella maggior parte dei casi le emittenti che non hanno 
raggiunto la proporzione preminente erano emittenti lanciate recentemente e/o 
emittenti via satellite con una quota di audience limitata; in gran parte si trattava 
di pay-TV che offrono una programmazione specializzata. 
* 119 emittenti su 148 hanno rispettato la normativa che impone di riservare il 10% 
almeno del tempo di trasmissione alle produzioni indipendenti (tale quota era stata 
raggiunta da 63 emittenti nel 1992). 
* In termini generali la Commissione è soddisfatta dei risultati di questo secondo 
esercizio di controllo, e si riserva comunque il diritto di varare ulteriori misure, 
qualora si rendessero necessarie in casi specifici. 
yf 
PIANO 
- INTRODUZIONE 
- LE DISPOSIZIONI E LA TRASPOSIZIONE DELLA DIRETTIVA 89/552/CEE 
- IL CONTESTO PARTICOLARE DELLA REVISIONE DELLA DIRETTIVA 89/552/CEE 
- SOMMARIO DELLE RELAZIONI NAZIONALI 
- PARERE DELLA COMMISSIONE 
ALLEGATI 
1. Orientamenti suggeriti per seguire l'applicazione della direttiva "Televisione senza frontiere" 
2. Tavole riassuntive di due esercizi 
3. Lista dei canali che non hanno trasmesso in maggioranza opere europee 
4. Lista dei canali che non hanno riservato la proporzione fissata per le produzioni 
indipendenti 
J^iy 
INTRODUZIONE 
La presente Comunicazione contiene le seconde relazioni di applicazione degli Stati membri 
relative all'attuazione degli articoli 4 e 5 della direttiva "Televisione senza frontiere"1. 
Ai sensi dell'articolo 4 3, la Commissione deve ricevere dagli Stati membri, ogni due anni, una 
serie di dati codifcati sulla programmazione dei canali televisivi per quanto riguarda i programmi 
audiovisivi europei ed indipendenti effettivamente trasmessi. 
Le due disposizioni mirano in particolare a promuovere la produzione e la distribuzione di questi 
programmi nel contesto della libera circolazione dei servizi di trasmissione televisiva all'interno 
dell'Unione europea. 
La direttiva ha infatti l'obiettivo di creare il quadro giuridico che assicuri questa libera 
circolazione per mezzo del coordinamento di misure nazionali, laddove è necessario, fino ad un 
sufficiente livello. 
Le prime di queste relazioni sono state oggetto di una Comunicazione adottata dalla Commissione 
il 3 marzo 1994 e trasmessa al Consiglio dei Ministri, al Parlamento europeo ed al Comitato 
economico e sociale.2 
Il periodo di riferimento di questo secondo esercizio va dal 1 gennaio 1993 al 31 dicembre 1994 
ed i dati pertinenti coprono gli anni civili. 
Gli Stati membri dovrebbero consegnare le rispettive relazioni nazionali alla Commissione entro 
il 3 ottobre 1995. Essi sono stati richiesti a farlo a mezzo lettera indirizzata ai Rappresentanti 
permanenti nell'aprile 1995. In realtà la Commissione ha ricevuto queste relazioni che si 
riferiscono ad un periodo che va da luglio 1995 a marzo 1996. 
"Direttiva 89/552/CEE del Consiglio del 3 ottobre 1989 in materia di coordinameto di determinate disposizione 
legislative, normative ed amministrative degli Stati membri relativi all'esercizio di attività' di trasmissione 
televisiva (GU L 298 del 17.10.1989) 
2 Com (94) 57 finale del 3 mazo 1994 
LE DISPOSIZIONI E LA TRASPOSIZIONE 
DELLA DIRETTIVA 89/552 
Entrata in vigore il 3 ottobre 1991, la direttiva "Televisione senza frontiere" fornisce il quadro 
giuridico di riferimento per l'esercizio delle attività di trasmissione televisiva nell'Unione europea 
sulla base di determinate disposizioni legislative, normative ed amministrative degli Stati membri. 
I settori cosi' coordinati sono il diritto applicabile (articolo 2), la promozione della distribuzione 
e della produzione di programmi televisivi europei (articoli da 4 al 9), la pubblicità e la 
sponsorizzazione (articoli da 10 a 21), la protezione dei minori (articolo 22) ed il diritto di 
risposta (articolo 23). 
Assicurando a livello comunitario la tutela dell'interesse generale in questi settori, la direttiva 
garantisce in ogni Stato membro la ricezione e la ritrasmissione dei programmi televisivi 
provenienti da altri Stati membri dell'Unione. 
Essa introduce il principio dell'unicità del diritto applicabile ad una emittente (sulla base di criteri 
comuni di collegamento) esigendo che ogni emittente che opera nell'Unione sia soggetta alla 
giurisdizione di uno Stato membro, ma di uno soltanto. 
In questo contesto di libera circolazione dei servizi televisivi, il coordinamento delle misure 
nazionali3 attuato dagli articoli 4 e 5 evita che queste ultime siano ostacoli giuridici alla libera 
circolazione delle emissioni televisive all'interno della Comunità; con lo stesso essa contribuisce 
all'incoraggiamento della produzione e della distribuzione di opere europee e di produzioni 
indipendenti. 
La grande maggioranza degli Stati membri hanno promulgato tali misure sotto forma di obbligazioni di 
trasmissione (o di produzione) di opere europee o di programmi prodotti in tale o tale lingua, o prodotti 
"localmente". 
Queste misure rispondono anche ad un obbiettivo di ordine giuridico, economico e culturale 
auspicato espressamente dal Consiglio al tempo dell'adozione della direttiva nel 1989. Esse 
costituiscono un settore di armonizzazione necessario per assicurare la libera circolazione delle 
emissioni televisive, giuridicamente possibile dal momento che le differenti norme nazionali 
applicabili all'attività di trasmissione sono coordinate a livello comunitario. 
L'articolo 44 mette in atto un sistema che si basa su tre principi: 
. la definizione di una base, cioè il tempo di trasmissione consacrato ad un certo tipo di 
programmi: tutte le categorie di programmi ad esclusione delle informazioni, manifestazioni 
sportive, giochi televisivi, pubblicità o servizi di teletext: 
4Articolo 4 
1. Gli Stati membri vigilano, ogni qualvolta sia possibile e ricorrendo ai mezzi appropriati, che le emittenti 
televisive riservino ad opere europee ai sensi dell'articlo 6 la maggior parte del loro tempo di trasmissione, 
escluso il tempo dedicato ai notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi, pubblicità o servizi di teletext. 
Tenuto conto delle responsabilità dell'emittente televisiva verso il suo pubblico in fatto di informazione, 
educazione, cultura e svago, questa proporzione dovrà essere raggiunta gradualmente secondo criteri appropriati. 
2. Qualora non possa essere raggiunta la proporzione definita al paragrafo 1, la proporzione effettiva non dovrà 
essere inferiore a quella constatata in media nel 1988 nello Stato membro in questione. Tuttavia, per quanto 
riguarda la Repubblica ellenica e la Repubblica portoghese, il 1988 è sostituito dal 1990. 
3. A decorrere dal 3 ottobre 1991, gli Stati membri trasmettono alla Commissione, ogni due anni, una relazione 
sull'applicazione delle disposizioni del presente articolo e dell'articolo 5. 
La relazione contiene in particolare una rassegna statistica della realizzazione della proporzione di cui al 
presente articolo e dell'articolo 5 per ciascuno dei programmi televisivi soggetti alla giurisdizione dello Stato 
membro interessato, le ragioni che, in ciascun caso, hanno impedito di raggiungere tale proporzione ed i 
provvedimenti adottati previsti per raggiungerla. 
La Commissione porta a conoscenza degli altri Stati membri e del Parlamento europeo queste relazioni, 
eventualmente corredate di un parere. Essa vigila affinché siano applicate le disposizioni del presente articolo e 
dell'articolo 5, conformemente alle disposizioni del trattato. La Commissione potrà tener conto nel suo parere, in 
particolare, dei progressi compiuti rispetto agli anni precedenti, della parte detenuta nella programmazione dalle 
opere di prima trasmissione, delle particolari circostanze in cui si trovano le nuove emittenti televisive nonché 
della situazione specifica nei paesi con scarsa capacità di produzione audiovisiva o con un'area linguistica 
ristretta. 
4. Il Consiglio riesamina l'attuazione del presente articolo basandosi su una relazione della Commissione, 
corredata delle proposte di revisione che essa ritenga appropriate, al più tardi alla fine del quinto anno dopo 
l'adozione della presente direttiva. 
A tal fine, la relazione della Commissione tiene conto in particolare dell'evoluzione verificatasi nel mercato 
comunitario e del contesto internazionale, sulla base delle informazioni comunicate dagli Stati membri ai sensi 
del paragrafo 3, dell'evoluzione intervenuta nel mercato comunitario, cosi' come del contesto internazionale. 
. la trasmissione di una proporzione maggioritaria di opere europee così definite (ai sensi 
dell'articolo 6 della direttiva) da raggiungere ogni qualvolta ciò sia possibile. Questa proporzione 
deve essere raggiunta progressivamente ed in base a criteri appropriati. Quando non può essere 
raggiunta, non deve essere comunque inferiore alla media dell'anno 1988 constatata nello Stato 
membro interessato (per la Grecia ed il Portogallo il 1990); 
. il controllo e la valutazione effettuati dalla Commissione sulla base delle relazioni statistiche 
compilate regolarmente dagli Stati membri. 
Da parte sua, il contenuto dell'articolo 55 fissa al 10%, della medesima base e delle medesime 
condizioni di controllo, la parte del tempo di trasmissione o, alternativamente, del bilancio di 
programmazione dell'emittente, da riservare ad opere europee provenieneti da produttori 
indipendenti da emittenti televisive. Questa quota deve inoltre contenere una percentuale adeguata 
di opere recenti, cioè di opere trasmesse entro un periodo di cinque anni dalla loro produzione. 
La data limite entro la quale gli Stati membri devono trasporre nel loro ordinamento giuridico 
nazionale le disposizioni di questa direttiva era stata fissata in due anni dopo la sua adozione, 
vale a dire il 3 ottobre 1991. È loro compito vigilare affinché le emittenti che rientrano sotto la 
loro giurisdizione, rispettino gli obblighi che ne derivano, compresi quelli degli articoli 4 e5. 
Articolo 5 
Gli Stati membri vigilano, ogniqualvolta sia possibile e ricorrendo ai mezzi appropriati, che le emittenti televisive 
riservino alle opere europee realizzate da produttori indipendenti delle emittenti di trasmissione televisiva il 10% 
almeno del loro tempo di trasmissione - escluso il tempo dedicato ai notiziari, manifestazioni sportive, giochi 
televisivi, pubblicità o servizi di teletext - oppure , a scelta dello Stato membro, il 10% almeno del loro bilancio 
destinato alla programmazione. Tenuto conto delle responsabilità delle emittenti verso il loro pubblico in fatto di 
informazione, educazione, cultura e svago, questa percentuale deve essere raggiunta assegnando una quota 
adeguata ad opere recenti, vale a dire quelle diffuse entro un termine di cinque anni dalla loro produzione. 
Nel contesto dell'esame della sua trasposizione, che si è esteso, dopo il 1 gennaio 1995, alle 
legislazioni di tre nuovi Stati membri dell'Unione (Austria, Finlandia, Svezia)6, la Commissione 
ha principalmente verificato che gli obblighi fissati dagli articoli 4 e 5 ben figurino nei sistemi 
giuridici nazionali, qualunque sia la scelta effettuata dallo Stato membro a favore della loro 
introduzione precisa nella legge o in una decisione di ordine amministrativo o, ancora, in tutt'altro 
tipo di ordinamento giuridico7. 
Secondo quanto indicato nella Comunicazione del marzo 1994, la flessibilità giuridica del sistema 
sta nella formulazione degli obblighi stessi (ogni qualvolta sia possibile e ricorrendo a mezzi 
appropriati" e "progressivamente"), che sono il risultato di un compromesso politico auspicato 
dagli Stati membri. Gli organismi ai quali queste obbligazioni si applicano "in fine" sono le 
emittenti televisive. 
Il compito affidato alla Commissione è quello di effettuare, in base a relazioni statistiche che 
devono essere comunicate dagli Stati membri a scadenze fisse (ogni due anni) e per la seconda 
volta nell'ottobre 1995, un "monitoring" dei risultati ottenuti presso le emittenti che rientrano nelle 
loro competenze relative alla trasmissione televisiva di opere europee e di produzioni indipendenti 
su tutti i canali interessati8 . 
Per espletare questo compito che presuppone la trasmissione da parte degli Stati membri di dati 
codificati e di spiegazioni, la Commissione ha chiesto espressamente agli Stati membri un 
contributo attivo. 
A tale scopo, nel quadro di riunioni regolari organizzate con i rappresentanti degli Stati membri, 
un approccio metodologico comune è stato identificato nel 1993, restando inteso che-la 
compilazione delle relazioni stesse compete interamente agli Stati membri. 
6 I nuovi stai membri devono sottomettere le loro ststistiche per l'anno 1994, a titolo dell'entrata in vigore 
dell'Accordo Economico Europeo che ha avuto luogo il 1 gennaio 1994, proprio come l'Islanda, il Lichtenstein e 
la Norvegia che sono stati gli unici tre Stati ad averlo adempito. 
Una direttiva "vincola ogni Stato membro destinatario per quanto riguarda il risultato da raggiungere,, pur 
lasciando alle istanze nazionali la competenza per quanto riguarda la forma ed i mezzi" - articolo 189 comma 3 
del trattato CE. 
Il termine "canale" sarà' utilizzato in questa Comunicazione per designare un "programma televisivo" ai sensi 
dell'articolo 4(3), dato che le emittenti propongono spesso più' programmi. 
Questo approccio ha portato all'elaborazione di "Direttive proposte per il controllo 
dell'applicazione della direttiva "Televisione senza frontiere" che sono state utilizzate per il primo 
'monitoring", poi aggiornate ed inviate, nell'aprile 1995, agli Stati membri per questo secondo 
esercizio. Esse sono state riportate in allegato. . 
Questi orentamenti propongono una serie di definizioni comuni e di interpretazioni che poggiano 
sulla logica del testo della direttiva. In poche parole, possono essere riassunte nel seguente modo: 
. la definizione dell'emittente comprende ogni canale emesso dall'emittente 
. la questione dell'assoggettamento di una emittente ad una legislazione nazionale deve essere 
esaminata in primo luogo facendo riferimento alla sede dell'emittente conformemente all'articolo 
2, paragrafo 1 della direttiva; 
. il tempo di trasmissione considerato per il calcolo delle quote non comprende l'immagine di 
prova; 
. vengono individuati due criteri cumulativi per qualificare un produttore come indipendente 
rispetto ad una emittente: la partecipazione dell'emittente nel capitale della società di produzione 
(25% al massimo) e la quantità di servizi forniti da questa società all'emittente in un periodo 
preciso (non oltre il 90% in tre anni); 
. gli Stati membri forniscono i dati statistici relativi agli anni civili 1993 e 1994 (cioè da gennaio 
a dicembre); 
. la raccolta dei dati statistici si effettua per tutti i canali di tutte le emittenti, per ogni canale 
separatamente. 
Agli Stati membri è, inoltre, richiesto di comunicare tutte le informazioni utili quando siano state 
utilizzate altre definizioni, complementi di informazione e interpretazioni. 
IL CONTESTO PARTICOLARE DELLA REVISIONE 
DELLA DIRETTIVA 89/552 
L'articolo 26 della direttiva prevedeva che la Commissione presentasse al Parlamento ed al 
Consiglio, entro il 3 ottobre 1994, una relazione riguardante la sua applicazione, accompagnata, 
all'occorrenza, da proposte di revisione della direttiva per adattarla all'evoluzione del mercato della 
trasmissione9. 
La Commissione ha cosi' adottato il 22 marzo 1995 questa relazione di applicazione, nonché una 
proposta di direttiva a modifica della direttiva del 198910. Suo scopo è quello di rendere più 
efficace il quadro giuridico creato per favorire lo sviluppo delle attività di trasmissione televisiva 
nell'Unione. 
La proposta chiarisce le regole per determinare il diritto applicabile ad una emittente, quelle 
relative alla protezione dei minori, e le misure per la promozione di opere europee. Essa adegua 
il testo alle nuove realtà economiche del settore contemplando in particolar modo regole 
specifiche per il teleacquisto, la possibilità per dei canali tematici di contribuire allo sforzo di 
promozione dell'industria europea dei programmi investendo in opere europee e l'adattamento di 
alcune disposizioni relative alla pubblicità ed alla sponsorizzazione. 
Il campo di applicazione della direttiva resta lo stesso: essa continua ad applicarsi ai servizi di 
trasmissione "point-to-multipoint", includendo la televisione a pagamento, near-video-on-demand, 
ma non riguarda i nuovi servizi chiamati "point-to-point" come le video-on-demand (VOD)11. 
I problemi legati all'espletamento di questi nuovi servizi saranno studiati in un "Libro verde sui 
nuovi servizi audiovisivi" che la Commissione intende finalizzare e presentare alle istanze 
comunitarie nel 1996. . 
Questo esercizio globale e' un esercizio distinto dall'obiettivo di questa Commissione che riguarda la relazione 
specifica agli articoli 4 e 5 (cfr articlolo 4(3)). Per amore del vero, bisogna attirare l'attenzione del lettore su 
questo fatto.. 
I0GU C (95) 185 del 19 luglio 1995 - (COM (95) 86 finale) 
"Per maggiori dettagli sulla proposta della direttiva modificante la direttiva del 1989, vedere COM (95) 86 final 
e già' citata, in particolare l'esposto dei motivi. 
8 
Il Comitato economico e sociale ha dato il suo parere sulla proposta della Commissione il 13 
settembre 199512. Il Parlamento europeo ha adottato, il 14 febbraio 199613, una risoluzione 
legislativa che approva la proposta della Commissione con riserva degli emendamenti apportati. 
Il Consiglio 
Questo breve esposto sullo stato dei lavori non pregiudica in alcun modo risultati futuri che 
chiuderanno il processo istituzionale della negoziazione su questa nuova proposta basata 
sull'articolo 189B del trattato, seguendo la procedura di codecisione fra il Consiglio ed il 
Parlamento europeo. 
La Commissione vuole attirare l'attenzione sul fatto che la presente 
Comunicazione, che riguarda espressamente le relazioni nazionali 
relative agli anni 1993 e 1994, si attenga al testo della direttiva 
adottata nel 1989 e che resta in vigore fino a che non sarà stata 
modificata. 
Infine, bisogna notare che, parallelamente alla direttiva che costituisce lo zoccolo giuridico dello 
spazio audiovisivo europeo, alcune altre iniziative della politica audiovisiva comunitaria mirano 
particolarmente a rinforzare la competitività dell'industria europea dei programmi per mezzo di 
sostegni finanziari. Si tratta in particolare del programma MEDIA II14 (Misure per Incoraggiare 
lo Sviluppo dell'Industria Televisiva Europea), del Piano d'Azione per l'introduzione di servizi di 
televisione avanzata in Europa15, e della creazione di un Fondo europeo di garanzia per 
incoraggiare la produzione cinematografica e televisiva16 proposte dalla Commissione nel 
novembre 1985. 
12GU C (95) 301 del 13 novembre 1995 
13PE 196.583 
I4I1 Consiglio ha adottato il 10 luglio 1995 (volet sviluppo e distribuzione) ed il 20 novembre 1995 ribution) ed 
il 20 novembre 1995 (volet formazione) le due Decisioni che seguono la Decisione del Consiglio 
(90/685/CEE) del 21 dicembre 1990 (GU L 380/37 del 31 dicembre 1990). 
''Decisione del Consiglio (93/424/CEE) del 23 luglio 1993 (GU L 196/48 del 05.08.1993) 
16Com (95) 546 
SOMMARIO DELLE RELAZIONI COMUNICATE 
DAGLI STATI MEMBRI 
Nel presente capitolo la Commissione propone un sommario - senza commenti di merito - del 
contenuto di ciascuna delle relazioni trasmesse dagli Stati membri, sommario elaborato secondo 
una metodologia dedotta dalla lettera del testo dell'articolo 4. 
Al paragrafo 3 si prevede espressamente che la relazione comporti: 
- una rilevazione statistica della realizzazione della proporzione di cui agli articoli 4 e 5 per 
ciascuno dei programmi televisivi17 soggetti alla giurisdizione dello Stato membro interessato, 
- (all'occasione), le ragioni che, in ciascun caso (secondo lo Stato membro relativo), hanno 
impedito di raggiungere tale proporzione, nonché 
- i provvedimenti adottati o previsti da questo Stato per raggiungerla. 
Il sommario comprende altre indicazioni quando sono state espressamente fornite dalle relazioni 
nazionali. 
17Cfr nota 8 
10 
BELGIO 
La Commissione ha ricevuto due relazioni emanate una dalla Comunità fiamminga del Belgio 
(CF1) e l'altra dalla Comunità Francese del Belgio (CFr). 
COMUNITÀ FIAMMINGA 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"3 anni civili rilevazione 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
TVl 
(BRTN) 
TV2 
(BRTN) 
VTM 
(VTM) 
Filmnet Plus 
(Multichoice) 
The Complete 
Movie Channel 
(Multichoice) Opere europee 
(OE) 
1993 
65.4 
72.7 
43 
26 
17. 5 1994 
67 
79 
45 
24 
14.6 Produzioni 
indipendenti 
(01) 
1993 
8,2 
20 
34 
18,2 1994 
8.9 
15 
31 
16". 3 Opere recenti 
(OR) 
1993 
6.3 
15.4 
29,2 
15. 1 1994 
7.3 
12.3 
27.9 
13.4 
11 
B. Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1. Opere europee 
- VTM: la ragione presunta è la data di lancio del canale (1/2/1989). La relazione precisa due 
punti: il canale diffuso via cavo sulla Cfl è locale e non assoggettato agli articoli 4 e 518; la 
percentuale va aldilà della media raggiunta nel 1988, ossia il 40,26%. 
- Filnetplus e The Complete Movie Channel, le percentuali trasmesse da Multichoice sono globali 
e sommarie; tenuto conto della natura dei programma trasmessi principalmente da questi canali 
(film), le quote non possono essere rispettate. 
2. Produzioni indipendenti 
- La relazione precisa che la BRTN rispetta le norme di bilancio del 10% 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non comunicati. 
Ift "Il presente capitolo ( si tratta del capitolo III) non si applica alle trasmissioni televisive a carattere 
locale che non fanno parte di una rete nazionale "- art.9 della direttiva 89/552/CEE; la Commissione si riserva di 
pronunciarsi sul fondamento di questa affermazione nel caso specifico di VTM. 
12 
COMUNITÀ FRANCESE 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
~o" anni civili campionamento 
(4 settimane per anno) 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
RTBFl 
(RTBF) 
Sport 21 
(RTBF) 
Arte 21 
(RTBF) 
Tele 21/21 
(RTBF) 
RTL-TVi 
(TVi) 
Canal+ 
(Canal+TVCF) Opere europee 
(OE) 
1993 
75. 1 
11. 5 
93. 3 
76. 7 
44. 59 
45. 47 1994 
68. 4 
83.3 
93.8 
84 
48. 
77 
46. 
64 Produzioni 
indipendenti 
(01) 
1993 
29.6 
0 
38.7 
53.4 
13. 78 
17 1994 
17. 3 
50 
62. 6 
32. 1 
18. 61 
25. 59 Opere recenti 
(OR) 
1993 
17 
0 
27 
32 
4. 91 1994 
16 
0 
44 
16 
9,22 
13 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
Vengono fornie alcune osservazioni complementari: 
-1 canali Sport 21 e Arte 21 sono stati chiusi il 30/6/1995. 
- Sono menzionati undici televisioni locali non transfrontaliere, non facenti parte di una rete 
nazionale, (cfr articolo 9 della direttiva 89/552). 
L Opere europee 
- La relazione indica la media per l'anno 1988 riguardante la proporzione delle opere europee: 
41.6%. 
- Sport 21: il canale è incentrato sullo sport; il metodo della campionatura è all'origine della 
percentuale del 1993. 
2. Opere recenti 
- Canale TVSF: il canale indica che la sua programmazione si basa principalmente sulla 
trasmissione di film recenti. 
Q Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato 
Non pervenuti. 
D) Osservazioni supplementari 
- Si precisa che un produttore è considerato indipendente se soddisfa le seguenti condizioni: 
. dispone di una distinta personalità giuridica di una emittente 
. nessuna emittente dispone di una minoranza di blocco nella società di produzione 
. non dispone in modo diretto o indiretto di una minoranza di blocco nella società di emittenza 
. nel caso di coproduzione con una emittente, egli ne assume la responsabilità giuridica e ne 
garantisce il buon esito 
. questo tipo di opera non può essere stata prodotta oltre cinque anni prima dalla sua prima 
trasmissione. 
14 
DANIMARCA 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"3 anni civili 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
T3K~~ 
T5KT Opere europee 
(OE) 
~MT 
"Tfff 
"6T im 
17 Produzioni 
indipendenti 
(01) 
im 
ir iwr w 
"6T 
Ton Opere recenti 
(OR) 
1VW 
TT 7997 
UT 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
- Tutti i canali presi in considerazione hanno rispettato le quote stabilite dagli articoli 4 e 5. 
- DK4 ha cominciato le sue attività ne dicembre 1994. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non applicabile. 
15 
D) Osservazioni supplementari 
- La relazione fornisce indicazioni sulla definizione utilizzata per qualificare come indipendente 
una produzione: essa è tratta dalla legislazione sulle società (relazione società madre/filiale). Il 
produttore è indipendente da una emittente tranne se quest'ultima: 
. possiede la maggioranza dei diritti di voto nell'impresa di produzione 
. ha il diritto di nominare o revocare una maggioranza di membri dell'impresa di produzione 
. è comproprietario dell'impresa di produzione ed ha il diritto di esercitare un'influenza 
determinante su questa impresa in virtù degli statuti o di un accordo con il produttore; 
. è comproprietario dell'impresa di produzione e possiede inoltre la maggioranza dei diritti di voto 
in seno a questa impresa, in accordo con gli altri proprietari 
. è comproprietario dell'impresa di produzione ed esercita un'influenza determinante. 
16 
GERMANIA 
A) Scheda statistica 
1, Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
T3 ~~~~ anni civili rilevazione 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali (Emittenti) 
AK£)(ÀRD-
Rundfunkanstallen) 
TbV (7ì)T) 
3 SAT (ZDF-ORF-
SRG-ARD) 
Deutsche Welle 
TV (Deutsche 
Welle) 
DSF (Deutsches 
SportFemsehen 
Gmbh) 
ÏCABEL 1 (Kl 
Fernsehen GmbH) Opere europee 
(OE) 
1993 
90. 3 
83.4 
95.3 
65. 
78 
1ÔÔ 
12,2 1994 
90,2 
79 
95 
66. 
54 
1ÔÔ 
15. 1 Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
1993 
42.7 
51,2 
35 
36,2 
18.5 
12,2 1994 
43.3 
51.9 
31.5 
34,2 
20,25 
15. 1 Opere recenti 
(OR) 
1993 
87.3 
74 
67.7 
89. 
59 
1ÔÔ 
33.6 1994 
92.5 
72.4 
75.7 
89. 
69 
1ÔÔ 
29.8 
17 
Canali (Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
N-TV (n-tv 
Nachrichtenfernseh 
en GmbH & Co. 
KG) TW W Opere recenti 
(OR) 
W 
Premiere (Premiere 
Medien GmbH & 
Co. KG) "fàTT 
32 W 1W 
ITT 
PRO SÏEBEN 
(PRO SIEBEN 
Television GmbH) ~WT TSJ ars ITT IT IT 
RTL (RTL 
Deutschland 
Fernsehen GmbH 
&Co. Betriebs 
KG) 3T 36~ TT Iff" "ST 1W 
RTL 2 (RTL2— 
Fernsehen 
GmbH&Co. KG) u W W IF 367T 
SAT 1 (SAT1 
Satelliten 
Fernsehen GmbH) 3TT TTT TTJT 79TT 16: 
75 IT 
VIVA TV (VIVA 
TV Fernsehen 
GmbH &Co. KG) IT TT W 
VOX (VOX Film-
und Fernseh 
GmbH & Co. kg) 76~T "6TT WT WT TT 7T 
18 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
Opere europee 
- KABEL 1 e RTL 2: la ragione presunta è la data di lancio di questi due servizi (1992 e 
6/3/1993) che hanno ancora un raggio d'azione estremamente limitato e scarsi introiti pubblicitari. 
- VIVA TV: questo servizio è stato lanciato nel 1994. 
- PRO SIEBEN: fra il 1989 (data del lancio) ed il 1995, il canale ha cercato di aumentare il 
settore delle opere europee. Nel 1995 esso ha raggiunto il 50%. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non pervenuti. 
D) Osservazioni supplementari 
1. Per quanto riguarda la trasmissione di opere europee 
- Il 100% di DFS e N-TV risulta di carattere tematico soprattutto incentrato sui programmi 
esclusivi (sport e informazioni). 
- Le indicazioni relative a Premiere si riferiscono aalla trasmissione di film in prima visione. 
19 
2. Per quanto riguarda la definizione di produttore indipendente 
- La relazione puntualizza che una definizione è stata stabilita con le emittenti: "un produttore 
dipende da un'emittente quando questo organismo può determinare giuridicamente, in particolare 
della costituzione della società o di un contratto, o proprio la politica commerciale del produttore. 
Non vi è quindi dipendenza ai sensi della definizione dal momento che il produttore, malgrado 
l'influenza che può essére esercitata su di lui sul piano giuridico, è effettivamente in grado di 
determinare in modo autonomo la sua politica commerciale. L'interdipendenza di un produttore 
verso un'emittente presenta essenzialmente le seguenti caratteristiche: 
. una parte importante del giro d'affari del produttore proviene da operazioni realizzate con altri 
organismi diversi dall'emittente principale; 
. il produttore è membro della federazione tedesca dei produttori televisivi. " 
20 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva GBEOA 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
rilevazione "8 
(3 Canali pubblici et 5 
Canali privati) anni civili 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(01) Opere recenti 
(OR) 
ET1 (ERT) "7PPJ 
-m— 7W 
Sì— 1WT 
W ~m? 
-& im TOT" 
TT~ 
61 
ITT ET2 (ERT) TOT 
31 lurw "2T78" 
ET3 (ERT) ^ZT 
30T 3S-
66 
"6T-
96 T^6T TT¥ T75" IT. 
94 
TOTÏT 
TO" ITT lOT 1TTJT 3TT 
Mega Channel 3TT 3TT 30ÏÏ" T7: 
54 
21 
banali 
(Emittenti) 
New Channel Opere europee 
(OE) 
IT IT Produzioni 
indipendenti 
(01) 
IT Opere recenti 
(OR) 
~WW W 
07 
Seven X 70" 7T 
IT W -ÇT5T 
*5Icy" 3F 
78" 1375" 71 
B) Ragioni di mancato rispetto dichiarate dallo Stato membro 
- La relazione indica che tutti î canali hanno rispettato le quote per gli anni relativi. Nel caso di 
Sky, solo il 1994 è pertinente essendo la data di lancio del canale. 
Q Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non applicabili. 
22 
SPAGNA 
A) Scheda statistica 
ì, Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"11 anni civili 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(01) Opere recenti 
(OR) 
TVE-1 (RTVE) 
TVE-2 (RTVE) 7PPJ 
3S" 1WT 1WT 
TOJ TWT 
TOT 1WT im 
Z7T 37 
TI 3T 
ANT-3 (Antena 
3 TV) 7T ^T 
W TOT TÏ 
TEIT 
(Gestevision 
Telecinco) 3T TTW "H2T I¥ TTGT 3(T 
CÀNAL+ (Soc 
TV Canal+) IT W T7TT ITT ITT ^T 
CST (RadioTV 
Andaluza) "oT "3T -WT ITT TOT "2TT 
23 
Canali 
(Emittenti) Opereeuropee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(01) 
ETB-1 (Euskal 
Irrati Telebista) 
| ETB-2 (Euskal 
Irrati Telebista) Opere recenti 
(OR) 
ITT 
TV-3(TV 
Cataluna) *T 
3T 
"W *T T3T 
3T TT 
TÏ "ETT Ttt 
TT T2" 
or ^T 
T76T 
TV-33 (TV 
Cataluna) 
TVG(TV *3" TTiy 
*T TT 32r TT 
36" T7SF 
3?—HT? TOT 
Galicia) 
TVM(TV 
Madrid) 
TVV (RadioTV 3T TT 
TOT WT TT 3T 
"6T T3 TT3 TO ^T 
Valenciana) ^T 
ff) Ragioni di mancato rispetto dichiarate dallo Stato membro 
Non comunicate. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
- Procedimento di attenzione delle autorità. 
24 
ARANCIA 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
~T3 anni civili rilevazione 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
TF1(1) 
Francia 2 (1) 
Francia 3 (1) 
Canal + (1) 
M 6(1) 
Canal J (3) 
Canal Jimmy 
(2) 
Ciné-cinéfil (2) Opere europee 
(OE) 
1993 
60. 8 
74.9 
70.3 
59.7 
66,2 
65.8 
49.7 
51 1994 
62. 8 
74.8 
68.8 
60.4 
66. 1 
67 
47.8 
48.7 Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
1993 
16. 14 
15 
17.7 
12.8 
23.3 
70 
21 
39.6 1994 
15. 17 
10 
17.8 
13.8 
19,2 
61 
22 
42.5 Opere recenti 
(OR) 
1993 1994 
25 
Canali 
(Emittenti) 
Ciné-cinémas 
(2) Opere europee 
(OE) 
33~8" 
76~ 3TT Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
TTT TTT Opere recenti 
(OR) 
MCM/Euro-
musique (3) "8UT 35T9" 3UT 
Multivision (3) 
Paris- "867T 13 
"6T "SO" T3" 
Première(3) 
Planète (2) 7TT 76" 
3ITT 3T 3T 
3ÏT Série Club (3) W7T 3£T 
B) Ragioni di mancato rispetto dichiarate dallo Stato membro 
Opere europee 
- Canal Jimmy, Ciné-Cinéfìl: le ragioni addotte sono i pessimi risultati finanziari della TV via 
cavo in Francia e le difficoltà d'approvvigionamento di programmi europei. 
- Multivision: Lanciata nel 1994, é la prima esperienza di servizio a pagamento allo spettacolo 
ripreso con poche risorse e non diffuso via satellite e incontra difficoltà per acquisire film recenti 
di richiamo. I risultati si riferiscono a otto mesi di programmazione. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non comunicati. 
26 
D) Osservazioni supplementari 
1, Produzioni indipendenti e recenti 
- I dati comunicati coprono le produzioni indipendenti e recenti (cfr articoli 3, 9, 10 e 11 del 
Decreto 90-67 del 17/1/1990 i cui criteri sono più restrittivi per quanto riguarda la definizione 
dell'opera, la nozione d'ordine, la base della obbligazione, la soglia di proprietà del capitale di 
una società di produzione da parte di una emittente. 
- Esse rappresentano: 
. la percentuale di PI e OR valutata sul giro d'affari della società per i canali (1) 
. la percentuale di PI si fonda sul bilancio dei programmi per i canali (2) 
. la percentuale di PI si fonda sui tempi di trasmissione per i canali (3) 
2, Casi particolari 
- Arte: Canale franco-tedesco, varato il 28/9/1992, a programmazione culturale europea 
(trasmissione di OE nel 1993: 94% e nel 1994: 95%). La Set, parte Francese di questo GEIE, ha 
rispettato l'obbligo dell'articolo 5 (percentuale del bilancio dei programmo: 36% nel 1993 e 34, 
6% nel 1994). 
- La Cinquième: canale di scienza, della formazione e dell'impiego dal 16/12/1994 che 
programma una maggioranza di trasmissioni di origine Francese. 
- TV5 Europe: canale internazionale di cultura, generalista, in lingua francese diffuso via satellite, 
si dedica quasi esclusivamente di opere Francesi o europee. 
- Francia Supervision trasmette programmi in 16:9 la maggior parte dei quali provengono dalle 
griglie di Francia 2 e Francia 3. 
- La relazione menziona altri canali non previsti dagli articoli 4 e 5: Euronews, LCI, Eurosport 
Francia, Eurosport International, Club du Téléachat, Chaîne du Téléachat, CTV, Rapide 
27 
IRLAMDA 
A) Scheda statistica 
L Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
~ÌF rilevazione anni civ 
2. Tavola delle quote Tin %) 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) Opere recenti 
(OR) 
RTE 1 et 
Network 2 
(RTE) "7PPJ 
"58— ~7W 
7G— im 
TT 7997" 1W 7W 
TT TT TT 
B) Ragioni di mancato rispetto dichiarate dallo Stato membro 
Non applicabili. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non applicabili. 
28 
D) Osservazione supplementare 
- La definizione di produttore indipendente figura alla sezione 5 del Broadcasting Authority 
(Emendamento) Act, 1993. Essa prevede due criteri per valutare la qualità d'indipendenza di un 
produttore: il controllo della realizzazione del programma e la non partecipazione di un'emittente 
nel capitale della sua società. Nel caso dell'Irlanda, che ha una sola emittente televisiva e scarsa 
produzione audiovisiva, non è appropriato precisare il criterio proposto sulla quantità di servizi 
forniti da una stessa società ad una stessa emittente (non più del 90% in tre anni). 
29 
ITALIA 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
anni civili rilevazione TT 
2. Tavola delle quote fin %) 
Canali 
(Emittenti) 
TCKTT Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) Opere recenti 
(OR) 
TŒT7 
TŒTT 
Canale 5 
TtaTïaT 
Rete 4 
TES" 3923" 
"33TT6" 
W30" 
TT3T 
TU2F 
TO" 7W 
•65T" 
04 
"557" 
17 
"S3-
48 
75" 
92 
lo-
50 
TO-
30 
99 "79PT 
7T3" 
3T~T 
TIT 
IT 
IT 
TO" TW 
"8-5T 
TTT 
1757 1WT ~rm 
TOT6" 
30 
Canali 
(Emittenti) 
Seta TV Opere europee 
(OE) 
"7TÏÏ" 70: 
84 Produzioni 
indipendenti 
(01) 
"WW 
"03~ 30T3" Opere recenti 
(OR) 
Tele Monte-
Carlo TTÏÏ- TT 
35 
IT T12T 
Telepiu 1 1923 
Telepiu 2 
Telepiu 3 43 
"557T3" W. 
66 
3T 37T5" 
68 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1, Opere europee 
- La relazione stabilisce mezzi nazionali riguardanti gli anni di riferimento (56, 9% nel 1993 e 
58, 14% nel 1994) e stima la situazione in aumento costante dal 1988 quando la media 
raggiungeva il 43%. 
2. Produzioni indipendenti 
- Stabilendo ugualmente le medie nazionali (11, 14% nel 1993 eli, 37% nel 1994) considerate 
come stazionarie, la relazione spiega che le manchevolezze sono dovute all'incertezza della 
definizione di "produttore indipendente". 
Ci Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non comunicati. 
31 
LUSSEMBURGO 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
anni civili rilevazione 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(01) Opere recenti 
(OR) 
im 
RTL4 (CLT) 7W 1W 
T9TT im 
TO im 
TTT 7W 
TT 
RTL5 (CLT) ^5T 
T£T~ UT T3T TTT 
17~ TTT TTT 
RTLTv (CLT) 
RTL TVI 3T 33" 15 
TTW 
11 TTZT parte adeguata 
4. 51 I 9,22 
(CLT) 
RTLTV 
"hertzien" 
(CLT) TO13" T5703 "5~oT T73" <tJTOW 3T 
96 
RTLTV 
"câble" (CLT) 
Hei Elei (CLT) 3TW 337 
44 TTT T5TÏÏ" TTT T7T 
"TOT TOT TT T3705" T77T TT 
96 
32 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1. Opere europee 
- RTL4, RTL5, RTL TVi: la situazione é dovuta alla mancanza, in quantità sufficiente, di opere 
europee a prezzi competitivi ed adattate all'ascolto di questi canali, finanziate esclusivamente da 
introiti pubblicitari. I canali RTL5 (varato nel 1993) e RTL TVi hanno realizzato nel 1994 un 
netto progresso. Per RTL Tvi, questa evoluzione si conferma poiché la percentuale di opere 
europee è in continuo aumento dal 1992. Per quanto riguarda RTL4, la relazione puntualizza che 
l'investimento in opere europee ha costituito nel 1994 più del 80 % del bilancio dei programmi 
e che le opere europee sono state trasmesse soprattutto durante le ore di maggiore ascolto. 
-RTL versione "hertziana": il canale ha avuto un miglioramento nel 1994. 
- La relazione sottolinea in una tavola specifica il miglioramento della media realizzata da tutti 
i canali, compreso RTL4, rispetto al periodo 1991/1992. 
2. Produzioni indipendenti 
- RTL Hei Elei: secondo la relazione, è qualità di questo programma in lingua lussemburghese, 
conosciuto come un programma d'informazione della durata quotidiana media di poco più di 
un'ora, e questo spiega la mancanza nel 1993; che ha progredito nel 1994. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
- Le autorità hanno intimato all'emittente di informarli sui provvedimenti che ha preso o intende 
prendere per uniformarsi agli articoli 4 e 5 della direttiva trasposti nel diritto lussemburghese. 
33 
Dì Osservazioni stqyplementari 
- Senza esibire alcuna percentuale, la relazione cita ugualmente il canale "Galavision" 
dell'emittente "Télévisa S. A. de C. V. " sotto il titolo "Programmi trasmessi da un satellite sotto 
la giurisdizione del Lussemburgo o trasmessi da emittenti televisive utilizzando un collegamento 
che sale verso un satellite situato nel Lussemburgo pur non essendo di competenza di alcun Stato 
membro". Esso indica che i tempi di trasmissione riservati alle opere europee sono rimasti al di 
sotto della soglia richiesta, causa delle difficoltà di approvvigionamento di programmi europei, 
suscettibili a soddisfare le esigenze di rendimento di questa impresa e di interessare l'ascolto 
previsto, costituito soprattutto da telespettatori di madre lingua spagnola. 
- Lo Stato ha intimato all'emittente d'informarlo sui provvedimenti che ha preso o intende 
prendere per uniformarsi agli articoli 4 e 5. 
34 
PAESI BASSI 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"3 anni civili campionamento 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
Ned 1 
Ned 1 
Ned 3 
TVPlus 
Multichoice NL Opere europee 
(OE) 
1993 
76 
70 
81 
62 1994 
78 
16 
71 
68 Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
1993 
33 
43 
14 
34 1994 
30 
43 
15 
38 Opere recenti 
(OR) 
1993 
28 
40 
11 
11 1994 
24 
Al 
13 
18 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
Non applicabili. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non applicabili. 
D) Osservazione supplementare 
- Multichoice NL: al momento dell'elaborazione di questa Comunicazione, le statistiche dovevano 
essere ancora fornite. 
35 
AUSTRIA 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
2 (pubblici) anno civile 1994 rilevazione esauriente 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) 
0RF1 
0RF2 Opere europee 
(OE) 
1994 
61,2 
70.6 Produzioni 
indipendenti 
(01) 
1994 
15. 1 
14.3 Opere recenti 
(OR) 
1994 
6.9 
7.4 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
Non applicabili. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non applicabile 
36 
PORTOGALLO 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"3 anni civili - rilevazione 
(3 Canali pubblici et 2 - campionamento per le 
Canali privati) OR dei Canali pubblici 
(agosto 1993 et 1994) 
2 Tavola delle quote (en %) 
Canali 
(Emittenti) 
Canal I (RTP) 
TV2 (RTP) 
RTP-Ï (RTÏ>) 
SIC (SIC) 
TVI (TVI) Opere europee 
(OE) 
1993 
53 
53 
100 
31 
16" 1994 
45 
64 
99 
33 
18 Produzioni 
indipendenti 
(PI) 
1993 
29 
41 
66 
100 
4 1994 
22 
21 
55 
23 
5 Opere recenti 
(OR) 
1993 
100 
100 
70 
99 
88 1994 
87 
100 
62 
70 
89 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1. Opere europee 
- Canal 1: la situazione del 1994 è spiegata da molti fattori, in particolare l'arrivo di operatori 
privati, la tendenza del canale di servizio pubblico ed il campo economico. 
- Sic: cattiva congiuntura economica, esiguità del mercato pubblicitario, calo delle spese di 
pubblicità, inizio dell'attività, costo ed attrattive dei programmi extraeuropei. 
- Tvi: operatore recente che opera nello stesso contesto. 
2. Produzioni indipendenti 
- Sic: nessuna quota per l'anno 1993. 
- Tvi: congiuntura economica, ricorso a produzioni proprie e di minor costo. 
37 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
- Canal 1: invito a prendere i provvedimenti necessari nel quadro di un dialogo regolare con le 
autorità convinti che questa situazione sia provvisoria. 
- Sic et Tvi: procedimento di attenzione delle autorità. 
D,ì Osservazione supplementare 
- La relazione mette l'accento sulla situazione specifica dei paesi con una capacità di produzione 
audiovisiva debole o con area linguistica limitata. 
38 
FINLANDIA 
A) Scheda statistica 
1, Tavola riassuntiva 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
1 anno civile 1994 campionamento 
2. Tavola delle quote fin %) 
Canali 
(Emittenti) 
TVI (YLE) 
TV2 (YLE) 
MTV3 (MTV) Opere europee 
(OE) 
1994 
85 
78 
46.9 Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
1994 
1 
15 
20,2 Opere recenti 
(OR) 
1994 
1 
15 
20,2 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1. Opere europee 
- MTV3: la relazione indica che il prolungamento del tempo di trasmissione obbliga al ricorso 
di programmi stranieri. 
39 
2. Produzioni indipendenti 
- TVI: i dati riguardano il periodo dal 1/9 al 31/12/1994; quelli preliminari, relativi al periodo che 
va dal 1/1 al 30/6/1995 mostrano un miglioramento: 11% per TVI e 8% per TV2. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
- La relazione ritiene che la situazione di MTV3 debba essere corretta nel 1995: il canale 
aumenterà la sua produzione propria di 1. 5 ora/giorno e una serie di origine tedesca reintegrerà 
nel 1995 la griglia dei programmi. . 
40 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva SVFZFA 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
"TT anno civile 1994 - ZTV: campionamento su 
6 mesi 
2, Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) Opere 
europee 
(OE) 
1994 Produzioni 
indipendenti 
(Ol) Opere 
recenti 
(OR) 
~iwr 7W 
TV4 (TV4 AB) ^97T 
Filmnet Plus 
The Complete 
Movie Channel 
(Filmnet TV 
AB) TIT^ 
T573 
ZTV (ZTV 
AB) 
TVG (Stuvik 
AB) 
TVÓ (Stuvìk 
AB) 70" 1TJ 
W 
3tf" TOT 
3ÏÏ" 
41 
Canali 
(Emittenti) 
TGHaTT 
TV2 
(Sveriges TV) ijpêre 
europee 
(OE) 
TT Pwduzîôni 
indipendenti 
(Ol) 
TT Opere 
recenti 
(OR) 
TESITI 
TV2 
(Sveriges 
Utbildingsrad.) W W 
TV 1000 
(TV 1000 
Sveriges AB) T03" 
B) Ragioni mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
Opere europee 
- TV 1000 et Filmnet TV AB: le due società, che sono in concorrenza sullo stesso mercato, 
devono trasmettere film abbastanza popolari per giustificare il costo comparabile agli 
abbonamenti. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
Non comunicati. 
42 
A) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva REGNO UNITO 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
13 anni civili rilevazione 
2. Tavola delle quote (in %) 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) Opere recenti 
(OR) 
"BBTT 7PPJ 
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TT 
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BBC World 
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Bravo TT 
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The Cartoon 
Network TT TT 
43 
^^Canai 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) 
Country Music 
TV TT TT Opere recenti 
(OR) 
TT TT TT TT 
The Discovery 
Channel TTT ITT TTT 
TT" TO" 
The Family 
Channel TTT TTT T37T TT TTT 
TWC" TTT 
7TT TTT 
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(Children's 
Channel) 
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Channel) 
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Sky Soap 
Sky One 
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44 
Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Produzioni 
indipendenti 
(Ol) Opere recenti 
(OR) 
Il The Movie 
Channel T3T" TTT TT 
TTT Sky Movies 
Gold 
Performance T3^T TTT TT 
ITT 
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T NBC Super 
Channel 
Nickelodeon 3TT 
"3Ï7T TTT TTT 
TTT TTT TTT TTT 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate dallo Stato membro 
1. Opere europee 
ai in base alla programmazione tematica del canale 
- Bravo: il carattere "classico" del canale richiede programmi concepiti per le reti terrestri. 
- Country Music TV: canale revocato nel novembre 1994; programmazione basata sulla musica 
US. 
- HVC: programmazione basata su film di categoria B, da qui la difficoltà di acquistare 
programmi adeguati fuori dagli USA. 
-TV 1000, Sky Movies, The Movie Channel, Sky Movies Gold: programmazione basata su film 
cinematografici, dai quali dipende il predominio del cinema americano (essendo esso stesso 
predominante nelle sale cinematografiche). 
- Vision: la programmazione è basata su trasmissioni religiose che riflettono il carattere 
internazionale della fede cristiana. 
- The Cartoon Network: lanciato nel settembre 1993 programmazione basata sul catalogo 
americano; difficoltà di acquistare programmi di animazione europei adatti. 
- TNT: lanciato nel settembre 1993; programmazione basata sul catalogo cinematografico 
americano. 
45 
b) in base alla data di lancio del canale 
- The Family Channel, Nickelodeon: lanciati nel settembre 1993; difficoltà di acquistare 
programmi adatti in lingua inglese. 
- TV 3 (DK/NO/SU): i due canali NO/SU hanno ripreso le loro trasmissioni nel 1994; rapporto 
costo/ascolto sfavorevole ai programmi europei. 
- VH1, Travel, Sky Travel, Sky Soap: lanciati nel 1994; costi delle opere europee adeguati. 
e) altre ragioni 
- The A dult Channel: fine di un accordo commerciale con un produttore di programmi europei. 
- The Discovery Channel, TCC, NBC Super Channel: fluttuazione temporanea. 
- Sky One: difficoltà sindacali, da qui il costo comparabile dei programmi secondari favorevoli 
ai programmi USA. 
2. Produzioni indipendenti 
- BBC World Service: rielaborazione della programmazione nel 1994 a detrimento di alcune 
produzioni indipendenti a causa di clausole contrattuali. 
- Bravo: gli obiettivi riguardanti le produzioni indipendenti recenti sono irrealizzabili a causa del 
palinsesto del canale. 
C) Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato membro 
- La relazione stabilisce anzitutto che le autorità hanno iniziato discussioni con le emittenti di 
alcuni canali tematici e ricorreranno, all'occorrenza, all'articolo 188 del Broadcasting Act per 
costringere a mettere in pratica la direttiva. 
46 
- Esse seguono peraltro discussioni approfondite con le seguenti emittenti al fine di determinare 
in quale misura e in quale periodo sarà possibile rispettare le quote stabilite: The Family Channel, 
HVC, TV 1000, TV 3 (DK/NO/SU), Vision, Travel, TNT, Sky Travel, Sky Soap, Sky One, Sky 
Movies, The Movie Channel, Sky Movies Gold, NBC Super Channel, Nickelodeon. Alcune 
informazioni complementari sono aggiunte in merito a tre di questi canali per mettere in evidenza 
il miglioramento delle quote realizzate: 
. TV 1000: la trasmissione di opere europee ha raggiunto il 31,8% nel corso dei tre ultimi mesi 
del 1994 e il 36% nel 1995; 
. TNT: la trasmissione di opere europee ha raggiunto il 17, 8% a fine 1994 e il 21,7% a fine 
agosto 1995; 
. Sky One: la trasmissione di opere europee ha raggiunto rispettivamente il 36% e il 31, 2% nel 
corso del primo semestre del 1995. 
- Per quanto riguarda i canali che seguono, la relazione indica che le quote saranno state o 
saranno raggiunte nel 1995 o 1996: The Adult Channel, BBC World TV, The Discovery Channel 
(contenuto europeo del 59% nel 1995), TCC. 
- Infine, sottolinea che il miglioramento annuale è regolare per i seguenti: Bravo, The Cartoon 
Network (fine 1994, la trasmissione di opere europee ha raggiunto il 9,6% e progressi 
supplementari sono stati realizzati nel corso dell'anno 1995). 
47 
D) Osservazioni supplementari 
La relazione aggiunge le seguenti osservazioni: 
. le statistiche sono state raccolte in conformità agli "Orientamenti suggeriti per l'attuazione della 
direttiva Televisione senza frontiere"; 
. secondo il Broadcasters' Audience Research Board Ltd, i principali quattro canali terrestri 
raccolgono il 92% dell'ascolto; 
. Un gran numero di canali televisivi via satellite che sono stati presi in considerazione, sono 
esenti dall'applicazione degli articoli 4 e 5 in base alla natura della loro programmazione; si tratta, 
secondo la Commissione, che non li ha. d'altra parte, riportati nella tavola sopra citata, dei 
seguenti canali: Asia Net, The Chinese Channel, CNE, Japan Satellite TV, TV Asia, Muslim TV 
Ahmadiyya19, Namaste (lingue non europee), Sky Sport, Sky Sport 2, SIS Racing Facts, Setanta 
Sport (sport), Sky News, The Parliamentary Channel (informazioni), Quantum Home Shopping, 
QVC, Regal Shop, Sell a Vision (televendita). 
19 Questo canale trasmette programmi religiosi in parte in lingue non europee. La relazione precisa che la 
proporzione delle opere europee dovrebbe essere stata rispettata (per quanto concerne la trasmissione di 
programmi in lingua inglese) e che gli obiettivi futuri saranno fissati d'intesa con le autorità. 
48 
A ) Scheda statistica 
1. Tavola riassuntiva NORVEGIA 
Numero di canali Periodo di riferimento Metodo 
~T anno civile 1994 - campionamento per 
TVNorge 
- rilevazione per gli altri 
2. Tavola delle quote Tin %) 
Inveli Canali 
(Emittenti) Opere europee 
(OE) Opere recenti 
(OR) uzioni 
indipendenti 
(Ol) 
im ~rm 
NRKOJRK) 
TVTTTV2 
A/S) 
TVNorge 
(TVNorge A/S) TT 7W 
W 
TTT 
TTT TTT 
TT 
49 
B) Ragioni di mancato rispetto invocate Mìo Stato 
Opere europee 
- TV2 et TVNorge: la ragione dichiarata da questi canali è essenzialmente la situazione di 
mercato. 
Il Ministero norvegese degli Affari culturali ritiene questa argomentazione insoddisfacente. 
Q Provvedimenti adottati o previsti dallo Stato 
- È indicato che una sorveglianza decisa sarà effettuata dal Ministero e dal Consiglio nazionale 
dei media in modo che le emittenti televisive rispettino gli articoli 4 e 5. 
D) Osservazione supplementare 
Opere recenti 
- La relazione indica che nessuna emittente ha recensito le OR, stimando che alcuni programmi 
hanno più di cinque anni, ad eccezione di alcune pellicole cinematografiche. 
50 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
A. METODOLOGIA 
Il precedente esercizio di "monitoring" aveva sollevato una serie di problemi conseguenti alla 
presentazione molto diversa delle varie relazioni nazionali e legate alla mancanza di statistiche 
complete relative alle opere europee, produzioni indipendenti e recenti, da una parte con poche 
spiegazioni fornite nelle relazioni quanto alla metodologia seguita per la raccolta e dall'altra, il 
trattamento dei mezzi raccolti. 
Al fine di facilitare questo secondo esercizio, la Commissione ha fornito ai vari Stati una versione 
rivista degli "Orientamenti suggeriti per seguire l'applicazione delle direttive" (vedi sopra), 
insieme ad una Tavola per la presentazione delle statistiche. La Commissione si felicita che, 
nell'insieme, le relazioni nazionali sono più complete, più chiare e meglio presentate. Vanno 
comunque fatte alcune osservazioni su quattro degli stessi temi che avevano già suscitato critiche 
alla metodologia nel 1993 e che complicano il compito della Commissione. 
1. Rilevazione dei canali televisivi 
/. / Luogo di competenza giuridica 
Cinque relazioni pongono il problema della determinazione della competenza nazionale su una 
stessa emittente: il Lussemburgo e la Comunità francese del Belgio entrambe considerano RTL-
TVi come pertinente alla loro competenza. La stessa situazione era già stata rimarcata al tempo 
del precedente esercizio. Problema simile per RTL Television presente nelle relazioni del 
Lussemburgo e della Germania2®. La Svezia e il Regno Unito danno le statistiche per TV 100021. 
20 Va notato che le percentuali presentate nelle due relazioni sono simili per la trasmissione di opere europee ma 
dissimili (differenza dell' 1 % all'anno) per la parte delle produzioni indipendenti. 
21 Le percentuali che riguardano la trasmissione di opere europee nel 1994 sono diverse: 29,06 nella relazione 
svdese e 29,4 nella relazione britannica. 
51 
Il fatto che una stessa emittente sia presente nella relazione di due Stati diversi suppone che cada 
sotto la competenza dei due Stati. Nello stesso modo che la Commissione aveva già sottolineato 
nel precedente "monitoring", si tratta concretamente di un nuovo caso suscettibile di condurre a 
dei conflitti positivi (diversi Stati reclamano la competenza per una stessa emittente) non conformi 
all'obiettivo della direttiva mirante a determinare l'applicazione di un solo diritto. Per la 
Commissione, tali situazioni sono, almeno in parte, la conseguenza di un'insufficiente chiarezza 
nel testo della direttiva del 1989 sulla questione dei criteri che permettono di determinare il luogo 
di installazione di un'emittente televisiva. Cos" come insufficiente sembra essere la definizione 
di un tale organismo. 
Per quanto concerne il periodo coperto dalla presente relazione, risultano nell'insieme assai pochi 
casi di questo genere, la Commissione rimane convinta che la moltiplicazione dei canali trasmessi 
per via satellite o grazie allo sviluppo di reti via cavo22 porterà sempre più problemi di 
competenza, dunque di operabilità dei sistemi di regolamentazioni nazionali e della direttiva 
stessa, se criteri comuni dell'attribuzione di un'emittente televisiva alla legislazione di uno Stato 
non sono chiaramente identificate e rispettate. 
Questa è la ragione per la quale, nella sua proposta di revisione della direttiva 89/552/CEE del 
marzo 1995, la Commissione ha rinforzato il criterio di stabilimento - criterio tratto dalla 
giurisprudenza della Corte di Giustizia della CE nel campo della libera circolazione dei servizi -
introducendo nel corpo stesso della direttiva, al fine di facilitare la determinazione della 
competenza di uno Stato, aggiungendo un "considerando", una fascia di elementi pertinenti che 
permettano di qualificare la nozione di stabilimento nel contesto specifico dell'attività 
dell'emittente televisiva23. 
Si tratta del luogo il prestatore di servizi ha la sua sede sociale, del luogo ove sono abitualmente 
prese le decisioni relative alla programmazione e, in aggiunte, del luogo dove è impiegata una 
parte significativa degli effettivi . 
Nel solo 1995, sono stati lanciati in Europa 98 canali televisivi grazie allo sviluppo del satellite e del cavo 
(Osservatorio europeo dell'audiovisivo - relazione 1996). 
23op.cit. p.28 e segg. 
52 
1.2 Canali coperti 
Obiettivo della verfica è di fornire alla Commissione, ogni due anni, statistiche significative per 
il periodo di riferimento per i soli canali interessati, ovvero tutti, salvo quelli a carattere locale 
che non fanno parte di una rete nazionale (vedi articolo 9 della direttiva) e salvo quelli la cui 
essenziale natura tematica verte sull'uno o l'altro dei temi esclusi (sport ed informazione). Non 
è quindi richiesto di elaborare liste complete di tutte le emittenti e di tutti i canali che rientrano 
nella competenza degli Stati membri. 
Pertanto, per un senso di trasparenza, la Commissione stima che sia utile includere nelle relazioni 
la lista di tutti i canali trasmessi dalle emittenti che rientrano nella giurisdizione dello Stato 
membro, come nel caso del Regno Unito, riportando tutti gli elementi necessari per permettere 
di determinare quelli riguardanti l'applicazione degli articoli 4 e 5 e di classificarli per categoria. 
Pertanto, per la trasparenza, la Commissione stima che sia utile includere nelle relazioni la lista 
di tutti i canali diffusi dalle emittenti che rientrano nella giurisdizione dello Stato membro, come 
nel Regno Unito, riportando tutti gli elementi necessari per permettere di determinare quali sono 
interessati all'applicazione degli articoli 4 e 5 e di classificarli per categorie 
La formulazione dell'articolo 4, paragrafo 3 precisa formalmente che siano fornite statistiche 
"per ciascuno dei programmi televisivi riguardanti la competenza dello Stato membro relativo", 
mentre gli obblighi stessi si applicano alle emittenti. Due relazioni hanno presentato quote 
riguardanti l'attività di diversi canali insieme, cosa che non è strettamente conforme ai termini 
degli articoli 4, paragrafo 3: 
la relazione dell'Irlanda per quanto concerne RTE 1 e Nertwork 2; 
. la relazione della Svezia per quanto concerne Filmnet Plus e The complete Movie channel, 
Kanal 1 e TV 2. 
53 
Questo secondo esercizio di "monitoring" mette, per altro, in evidenza un problema legato alla 
denominazione dei canali della televisione che complica il compito della Commissione. In effètti 
talune relazioni nazionali presentano statistiche per un canale con un nome differente da quello 
utilizzato nella relazione del 1991/1992. In mancanza di informazioni da parte degli Stati membri, 
la Commissione non è sempre in grado di determinare sistematicamente se si tratti solamente di 
un cambiamento di nome, di una nuova abbreviazione, ovvero di un nuovo canale24. 
Trattandosi di un esercizio che si effettuerà ogni due anni, è necessario prevedere, in occasione 
di ciascuna relazione, una presentazione sufficientemente chiara e completa di tutti I canali. La 
Commissione inoltre lamenta, come principio generale i pochi dettagli o la mancanza totale di 
informazioni sulla natura, le date di lancio o lo statuto dei canali riportati. 
La Commissione constata, inoltre il modo non esauriente, una assenza di dati e/o d'informazione 
in certi nomi nelle relazioni: 
. Spagna, mancanza di informazioni sui canali Cinemania e Documania; 
. Italia, mancanza di informazioni sui canali Odeon TV, e RETE A; 
. Paesi Bassi: mancanza di statistiche per quanto concerne Multichoice NL. 
24 Così, per esempio, la relazione del 1991/1992 del Lussemburgo presentava un canale sotto il nome di RTL 
Television. Due canali apparivano nella relazione del 1993/1994 sotto i nomi RTL TV "hertzien" e RTL TV 
"cable". Errori di informazione, la Commissione non è in grado di sapere se si tratti di due nuovi canali rispetto 
alla relazione degli anni 1191/1992 o se uno dei due e quale è il canale RTL Television menzionato nel primo 
esercizio. 
54 
2, Periodo di riferimento 
2. 1 Copertura 
Trattandosi di due anni consecutivi, gli Stati membri non hanno riscontrato gli stessi problemi 
legati alla copertura del periodo di riferimento rispetto a quelli del primo esercizio. Infatti, 
quest'ultimo aveva suscitato molte difficoltà perché si estendeva su un periodo totale di quindici 
mesi, da ottobre 1991 a dicembre 1992. Il fatto di comunicare dati annuali basati sugli anni civili 
(Cfr. punto 6 degli "Orientamenti. . . ") sembra perfettamente convenire alla raccolta regolare di 
tali statistiche. 
Anche se essi non sono sistematicamente indicati in queste seconde relazioni, la Commissione 
constata che il metodo più corrente per la raccolta di statistiche è stato di rilevare le percentuali 
relative canale per canale sulla base del tempo totale di trasmissione annuale25. La pratica del 
campionamento è stata tuttavia utilizzata a più riprese in certe relazioni. Si tratta: 
. della relazione della Comunità francese del Belgio che riporta delle indicazioni sul 
campionamento fatto: 1993 (settimane dal 4 al 10/1,3 al 9/5, 6 al 12/9, 4 al 10/10; 1994 
(settimane dal 4 al 9/1, 2 al 8/5, 5 al 11/9,3 al 9/10); 
. della relazione dei Paesi Bassi che indica di aver usato un campionamento rappresentativo di 
settimane senza peraltro precisarle; 
. della relazione del Portogallo che indica, per quanto riguarda le quote delle opere recentemente 
diffuse dai canali pubblici, il campionamento seguente: agosto 1993 e 1994; 
. della relazione della Svezia che specifica il campionamento usato nel caso di ZTV AB: le 
stagioni primavera e autunno 1994; 
. della relazione della Finlandia che indica che le statistiche rilevate per le produzioni indipendenti 
e recenti sono state basate sul periodo dal 1/9 al 31/12/1994; 
. della relazione della Norvegia che specifica che le quote per TV Norge sono state fatte sulla 
base di quattro settimane nel quarto trimestre dell'anno 1994, ma non precisa quali. 
25 Nel caso in cui il metodo non è stato specificato formalmente, la Commissione deduce che si tratta di un 
rilevamento annuale. 
55 
2JL£â££ 
Troppo poche indicazioni e precisioni sono state formulate nell'insieme dei rapporti riguardant 
la base (ossia le categorie dei programmi che rientrano nella definizione di "opera") considerato 
per il calcolo delle quote degli articoli 4 e 5. La direttiva prevede espressamente che si tratti del 
"tempo di trasmissione, con l'esclusione del tempo dedicato ai notiziari, alle manifestazioni 
sportive, ai giochi televisivi, alla pubblicità o ai servizi di teletext"26, ciò equivale a una 
definizione "en creux" dell'opera televisiva. La base del calcolo della percentuale è anche il tempo 
residuo, dedotto quello di trasmissione di tutti i programmi che rientrano in queste cinque 
categorie. Di conseguenza , le opere, ai sensi di questo articolo sono definite come tutte quelle 
che non fanno parte di queste cinque categorie. Sette relazioni (Grecia, Italia, Norvegia, Comunità 
fiamminga del Belgio, Austria, Regno Unito, Danimarca e Lussemburgo) hanno dato alcune 
indicazioni che permettono di accertare che l'assetto utilizzato sia quello della direttiva. 
Questa questione è anche legata al modo in cui i due articoli sono stati trasposti nelle legislazioni 
di ogni Stato membro tenuto conto della loro formulazione attuale (cfr punto B come sotto citato). 
In effetti, alcuni hanno scelto la definizione dell'opera della direttiva ed hanno da allora ripreso 
la stessa base per effettuare il censimento delle statistiche. Altri hanno cercato un approccio più 
strettamente regolamentare27 ricorrendo a una definizione positiva dell'opera televisiva che 
interessa di più alcune categorie, per esempio le opere cinematografiche, le fiction televisive o i 
documentari. Questa attitudine contiene una volontà politica di promuovere queste opere rispetto 
alle altre. Ne risulta una definizione di base in generale più restrittiva di quella della direttiva. 
26 vedi anche il punto 3 degli "Orientamenti suggeriti per seguire l'applicazione della direttiva" (cfr annesso 1) 
27Essi hanno scelto come base elei calcolo della percentuale il tempo dialcuni programmi considerati come opere. 
56 
2.3 Clausola di non regresso 
Conformemente al paragrafo 2 dell'articolo 4 della direttiva, è previsto, allorché la proporzione 
maggioritaria di opere europee trasmesse non sia stata raggiunta, che sia anche fatto riferimento 
nelle relazioni nazionali alla media di trasmissione di queste opere accertata nel 1988 (o 1990 per 
la Grecia e il Portogallo) nello Stato membro relativo. La proporzione maggioritaria non è stata 
raggiunta da tutti i canali che figurano nelle relazioni del Lussemburgo, del Regno Unito, della 
Spagna, dell'Italia, del Belgio, della Francia, della Norvegia, della Finlandia, della Svezia, del 
Portogallo, della Germania, ma solo tre di esse - Comunità fiamminga e francese del Belgio, 
Italia2* - hanno presentato la media dell'anno 1988. Ancora questa volta, la Commissione deve 
accertare che l'assenza di indicazione della media del 1988 rende difficile il controllo 
dell'applicazione dell'articolo 4(2) e la valutazione dei progressi nazionali nella trasmissione delle 
opere europee su un periodo sufficientemente significativo. 
3. Produttori indipendenti 
3.1 Definizione 
La raccolta delle statistiche che riguardano la trasmissione, o l'investimento, nelle produzioni 
indipendenti (regola del 10% previsto nell'articolo 5 della direttiva) ha suscitato meno difficoltà 
poiché ci sono più statistiche proposte nell'insieme delle relazioni che al tempo del precedente 
esercizio di "monitoring". La Commissione ne deduce che le indicazioni formulate negli 
"Orientamenti..." (op.cit.) riguardo alla definizione della nozione di indipendenza (vedi punto 5) 
sono stati giudicati in grado di servire meglio da quadro generale di definizione e meglio tradotte 
nelle specificità nazionali dell'attività di produzione indipendente nel campo televisivo. Tenuto 
conto della diversità dei panorami televisivi dei diversi Stati e delle loro conseguenze 
sull'economia della produzione, la Commissione resta convinta che non è appropriato irrigidire 
in una definizione ristretta il "produttore indipendente", mentre questa nozione richiede una vera 
flessibilità per applicare la realtà di ogni paese. 
28 Va notato che le relazioni delle due Comunità belghe e dell'Italia riprendono le medie del 1988 già presentate 
in occasione delle prime relazioni relative agli anni 1991/1992. 
57 
Le relazioni nazionali possono essere ripartite tra quelle che forniscono delle precisazioni o alcune 
indicazioni sulla definizione usata (Irlanda: sezione 5 del Broadcasting Authority (Emendamento) 
Act, 1993; Paesi Bassi: articolo 52k del decreto olandese sui media; Lussemburgo: articolo 27 
della Normativa del 27/7/1991; Danimarca: la definizione usata è tratta dalla legislazione sulle 
società; Francia, decreto 90-67 del 17/1/1990; Comunità francese del Belgio', Germania: una 
definizione specifica è stata identificata per il censimento delle statistiche; Norvegia; Svezia, 
Grecia, Italia, favorevole a una definizione armonizzata e quelli che non ne parlano affatto 
(Austria, Comunità fiamminga del Belgio, Portogallo, Finlandia, Spagna, Regno Unito29). 
3,2 Base 
A titolo dell'articolo 5, gli Stati membri hanno la scelta della base (base di calcolo) sulla quale 
poggia il rispetto della regola del 10% del "tempo di antenna ad esclusione del tempo dedicato 
ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi televisivi, alla pubblicità o ai servizi di teletext", 
sia "10% almeno del bilancio di programmazione". Tutte le relazioni presentano statistiche che 
poggiano base relativa al tempo di trasmissione, ad eccezione di due esse: 
. Francia, la relazione precisa, per quanto riguarda i canali hertziani, che le disposizioni del 
decreto 90-67 del 17/1/1990 si applicano. Esse impongono l'ordinazione di un volume minimo 
di opere espresso in percentuale del giro di affari dell'anno precedente (dal 15 al 20% per le opere 
televisive, 3% per le opere cinematografiche). Aggiunge che è stato stabilito che l'ammontare del 
bilancio di programmazione di un'emittente è sempre inferiore a quello del suo giro d'affari, 
rappresentando il primo fra il 50 e l'80% del secondo a seconda della tipologia della 
programmazione dell'emittente. Per quanto riguarda i servizi distribuiti via cavo, la Commissione 
constata che le due basi sono state utilizzate a seconda dei casi. 
. Svezia: accanto alla lettera inviata alle autorità svedesi, che è comunicata tale e quale nella 
relazione, si può dedurre che TV4 ha scelto di utilizzare la base del "bilancio della 
programmazione". Vi è infatti precisato che il bilancio di programmazione di questo canale ha 
raggiunto i 500 milioni di SKR circa, di cui più della metà è stato utilizzato per programmi 
europei realizzati da produttori indipendenti. 
29 II Regno Unito ha commutato peraltro l'atto che da la definizione di produzione indipendente 
(cfr Statutory Instruments, The Broadcasting (Independent productions) (Emendamento), Order 1995, n°1925). 
58 
. Comunità fiamminga del Belgio: la relazione cita espressamente che "BRTN rispetta le norme 
di bilancio del 10%". 
3.3 Opere recenti 
In maniera molto più sistematica di quella del precedente esercizio, le relazioni presentano dati 
relativi alla quota che é stata riservata alla trasmissione di opere recenti di produttori indipendenti, 
ossia quelle trasmesse in un lasso di tempo di cinque anni dopo la loro produzione. Cos", questi 
dati mancano solo in cinque relazioni: la Francia che precisa, tuttavia, che i dati comunicati per 
le produzioni indipendenti riguardano a loro volta le opere recenti; la Norvegia che sottolinea che 
solo pochi programmi hanno più di cinque anni; la Svezia, il Regno Unito e Y Italia sono in 
cambio silenziosi. 
La scelta della base per esprimere questa percentuale di opere recenti ha comunque causato 
qualche incertezza. Per la Commissione, la quota di opere recenti, deve essere per forza uguale 
o inferiore alla quota di produzioni indipendenti, essendo la base la stessa (ossia "il tempo di 
antenna ad esclusione del tempo riservato ai notiziari, alle manifestazioni sportive, ai giochi 
televisivi, alla pubblicità o ai servizi di teletext"). Oppure, praticamente per l'insieme dei canali 
rilevati nelle relazioni del Portogallo e della Germania, le percentuali comunicate per la 
proporzione di opere recenti sono superiori a quelli che riguardano le produzioni indipendenti. 
Stessa osservazione per quattro canali della relazione della Grecia (ANT1, Mega Channel, Seven 
X, Sky) e due canali della relazione della Danimarca (DR, TV2). Di fronte all'assenza di 
spiegazioni a questo riguardo, la Commissione non è in grado di dedurre se queste percentuali 
sono calcolate sulla base delle quote riservate alle produzioni indipendenti o se rappresentano 
l'insieme delle opere recenti trasmesse, sia che si tratti di produzioni indipendenti o meno, 
europee o meno, ai sensi dell'articolo 6. 
59 
4. Informazioni riguardanti i canali che non hanno raggiunto le quote richieste 
I canali che non hanno raggiunto le quote fissate agli articoli 4 e 5 sono state rilevate nelle 
relazioni dei seguenti Stati: Lussemburgo, Belgio, Francia, Portogallo, Spagna, Italia, Svezia, 
Finlandia, Norvegia, Regno Unito, Germania. Contrariamente al primo esercizio, una maggioranza 
di essi menziona le ragioni per le quali i canali interssat non hanno potuto raggiungere le quote 
stabilite, cos" i provvedimenti adottati o previsti dallo Stato per portarli a conformarvisi. La 
Commissione deplora comunque l'assenza di queste informazioni, in tutto o in parte, nelle 
relazioni della Svezia, dell'Italia, della Spagna e delle due Comunità belghe. 
60 
B. RISERVE DELLA COMMISSIONE 
Prima di presentare il risultato globale dei dati ricavati dalle statistiche comunicate dagli Stati, la 
Commissione stima necessario fare qualche chiarimento sul modo con il quale hanno trasposto 
nelle loro legislazioni nazionali la definizione della base sulla quale poggiano gli obblighi degli 
articoli 4 e 5, tenuto conto della flessibilità e della progressività prevista da questi due articoli. 
La Commissione aggiunge, al riguardo, alcune delle disposizioni adottate dagli Stati membri (che 
possono, a titolo dell'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva, applicare delle misure più rigorose o 
più dettagliate alle emittenti rilevate di loro competenza30) per favorire la trasmissione di 
produzioni prodotte in una lingua o un territorio specifico. Queste precisazioni devono permettere 
non soltanto una migliore lettura delle cifre comunicate, ma soprattutto apportare le riserve 
necessarie alla valutazione di ordine economico o altro che sarebbe tentata al di fuori di un'analisi 
approfondita del contesto generale. 
Panorama della trasposizione 
STATÒ MEMBRO 
RIFERIMENTO LEGISLATIVO ASSETTÒ ALTRE MISURE 
Lussemburgo 
articolo 27 (1)(4) della legge sui 
media elettronici del 27/7/1991 = direttiva 
Irlanda 
Statutory Instrument n°251 67 
1991 (Broadcasting Act del 
1990) = direttiva 
Austria 
Rundfunkgesetz-Novelle 1993 
par. 2(b) (BGBL 505/1993) = direttiva 
L' applicabilità dell'articolo 3, paragrafo 1 della direttiva non pregiudica quella dell'articolo 509 CE. 
61 
TSermanuT^8"'^'8^ tempo di emissione =================== 
articolo 5 del Trattato di Stato riservato ai 
sulla trasmissione del 31/8/1991 lungometraggi, giochi 
televisivi, serie, 
documentari e 
produzioni similari 
1 Danimarca" Il = direttiva li I 
articolo 2 del Decreto 100 del 
5/3/1993 
Grecia tempo di trasmissione 
articolo 4(1,5) del Decreto totale 
presidenziale 236 del 10/7/1992 
Francia tempo annuale destinato 40% di opere televisive 
decreti 90-66 (articoli 4,5,7,8) e alla trasmissione di originali francesi 
95-77 del 24/1/1995 (articoli opere televisive31 
6,12) 
| Belgio (Com. Fri II = direttiva II una produzione (non I 
articolo 24bis del decreto del precisata) di opere 
17/7/1987 modificato dal decreto originali di autori 
del 19/7/1991 concernenti la comunità 
francese 
Belgio (Com. Fiaml = direttiva una proporzione (non 
articoli 16/17 del decreto 94/1494 precisata) di opere di 
del 4/5/1994 lingua euro-olandese 
Italia tempi annuali di 50% di opere di origine 
articolo 26 della legge 223 del trasmissione di film italiana (del tempo 
6/8/1990 cinematografici destinato alle opere 
europee) 
Paesi Bassi = direttiva 40% dei programmi in 
articolo 52/k/l del decreto del lingua olandese o 
22/6/1992 frisone 
1 1 I 
31 La definizione di opera televisiva è prevista all'articolo 4 del decreto: tutte quelle che non sono informazioni, 
teletext, pubblicità, televendita, autopromozione, sport, varietà, giochi, trasmissioni che non siano fixtion 
realizzate in misura maggioritaria in palinsesto, lungometraggi. Un altro assetto è previsto per la trasmissione di 
lungometraggi cinematografici (articolo 7): il numero totale di opere cinematografiche di lunga durata nell'anno. 
62 
na articolo 5(1,2) e 6 della legge 25 
del 12/7/1994 tempi di trasmissione 
annuale 50% di opere europee 
realizzate nella loro 
versione originale in 
una delle varianti della 
lingua spagnola 
Regno Unito 
allegato alla "Royal Charter" e 
sezioni 16(2)(g/h), 25 (2)(e/f), 
29(2)(f) del Broadcasting Act del 
1990 direttiva^ proporzione adeguata di 
opere di origine 
britannica (BBC) e di 
origine europea 
(Channels 3,4,5) 
Portogallo 
articoli 19/20/21 della legge 
58/90 del 7/9/1990 = direttiva 40% di programmi in 
portoghese 
ìnlandia 
articoli 10/12 della legge 92/1213 
emendante le Cable Transmission 
Act proporzione minima di 
programmi d'origine 
finlandese (dal 15% al 
50%) 
Svezia 
articolo 13 del Broadcasting Act 
del 17/12/1992 (riguarda soltanto 
la TV via satellite/progetto di 
legge concernente la TV terrestre 
e via cavo) = direttiva (per i canali 
trasmessi via satellite) proporzione significativa 
di programmi in lingua 
svedese, di programmi 
con artisti svedesi scritti 
da autori svedesi 
32 La relazione britannica precisa che il censimento delle statistiche è stato effettuato conformemente agli 
"Orientamenti suggeriti..." (op.cit). La legge del 1990 stabilisce inoltre regole precise di origine per S4C. 
63 
C RISULTATO GLOBALE 
1. Totale dei candì rilevati 
- Il numero totale dei canali identificati nei rilevamenti delle relazioni nazionali è: 
.di 118 per il 1993 
.di 148 per il 1994 (compresi la Svezia, la Finlandia, l'Austria, la Norvegia che ne totalizzano 
19). 
- Il precedente "monitoring" ne aveva contati 105 per gli anni 91/9233, ciò rappresenta 
un aumento di 13 canali fra il 1992 e il 1993 e di 11 canali fra il 1993 e il 199434, per un totale 
di 24 canali fra il 1992 e il 1994 (senza tenere conto dei tre nuovi Stati membri e della Norvegia 
che si sono dedicati a questo esercizio per la prima volta e le cui statistiche ricoprono solo l'anno 
1994). 
2. Osservazioni 
2.1 Riguardo la trasmissione di opere europee 
a) Sulla comunicazione dei dati richiesti 
- Tutte le relazioni hanno indicato, per l'insieme dei canali rilevati, le statistiche riguardanti la 
trasmissione di opere europee durante il periodo di riferimento. 
33 Cfr op. cit. p. 17 
34 In questa ultima cifra, sono stati conteggiati TV3 Norvegia e TV3 Svezia (cfr relazione britannica), sebbene 
questi due canali esistessero nel 1992, sono state sospese le loro attività nel 1993, poi riprese nel 1994. 
64 
b) Sulla comunicazione delle ragioni del mancato rispetto di alcuni canali 
- La maggior parte delle relative relazioni nazionali indica le ragioni per le quali i canali- in 
questione non hanno raggiunto la proporzione maggioritaria di opere europee. La Commissione 
deplora l'assenza di queste informazioni nelle relazioni di Spagna, Italia e della Svezia (per un 
canale, TV4). 
c) Sulle statistiche effettuate 
- In marnera strettamente quantitativa, il totale dei canali rilevati, avendo raggiunto la proporzione 
maggioritaria, ossia avendo trasmesso almeno il 50% di opere europee durante ognuno dei due 
anni di riferimento, si stabilisce quanto segue: 
. 80 nel 1993 
.91 nel 1994 (quelle rilevate dalla Svezia, la Norvegia, l'Austria e la Finlandia ne rappresentano 
12). 
- Per quanto riguarda l'applicazione dell'articolo 4 o quello dell'articolo 5 (cfr infra), la 
Commissione reputa inopportuno trarre conclusioni interpretative partendo da questi totali lordi 
e sviluppare un'analisi statistica comparata. In effetti, la situazione del settore televisivo presenta, 
negli Stati, delle differenze fondamentali sia sul piano della realtà tecnica ed organizzativa di 
ciascuno di loro che su quello delle scelte, degli obiettivi e dei principi normativi applicati nel 
rispetto del diritto comunitario. 
- Per quanto riguarda le relazioni in cui appaiono canali che non hanno raggiunto la proporzione 
maggioritaria di opere europee, la Commissione fa le seguenti osservazioni: 
. Comunità fiamminga del Belgio: VTM. canale privato via cavo, è in costante progresso dal 1992 
ed ha superato nel 1993/1994 la media constatata nel 1988. Con TVI di cui condivide la natura 
generalista, essa concentra la maggioranza dell'ascolto. Filmnet Plus e The Complete Movie 
Channel sono dei canali a pagamento di natura tematica/film. 
65 
. Comunità francese del Belgio: la situazione di Sport 21, sebbene corretta nel 1994, è poco 
rilevante poiché la sua programmazione, composta principalmente di sport, la rendeva irrilevante 
per l'adozione degli articoli 4 e 5. Se Canale +, canale a pagamento a tesi sport e cinema, e RTL-
TVi, privata a griglia generalista, hanno superato la media del 1988, la prima è in progressione 
rispetto al 1992, mentre la seconda è in regresso, allorché RTL-TVi rappresentava nel 1993/1994 
più del 50% dell'ascolto35. 
. Germania. DSF e N-TV la programmazione delle quali è soprattutto imperniata sullo sport e le 
informazioni non sono relative agli articoli 4 e 5. Nessun problema per i grandi canali pubblici 
generalisti. RTL è molto avanzata dal 1991, cos" come Premiere, canale a pagamento a griglia 
tematico/film. In compenso, SAT 1 e PRO 7, che coprono praticamente tutto il territorio, hanno 
delle griglie généraliste e sono rispettivamente il terzo e il quarto in termine di ascolto, 
progrediscono molto lentamente rispetto al 1991, regresso anche per SAT 1 nel 1994. Dato le 
loro date di lancio (1993/1994) si tratta delle prime statistiche per i tre canali seguenti: RTL 2, 
canale generalistico privato, ha una tariffa di copertura nazionale, ma raggiunge ancora un ascolto 
limitato; KABEL 1 e VIVA TV sono due canali tematici. 
• Spagna, i progressi sono impressionanti per tutti i canali se si tiene conto delle statistiche 
comunicate nel precedente "monitoring" per l'anno 1991 (essi erano già molto avanzati fra il 1991 
e il 1992). La situazione di Antena 3, in regresso rispetto al 1992, non è spiegata, sebbene questo 
canale privato faccia parte dei grandi canali generalisti nazionali, ed ottenga una parte del mercato 
di ascolto praticamente uguale a TVE-1 (fra il 20 e il 30%). Canal +, canale a pagamento, è 
stazionario. 
. Francia: tutti i grandi canali generalisti che assorbono la maggior parte dell'ascolto, siano 
pubblici o privati, a pagamento o non, vanno ben oltre la proporzione maggioritaria. La 
percentuale realizzata da Canal Jimmy ha progredito rispetto al 1991 ! 1992, mentre quella di Ciné-
Cinéfil è rimasta stazionaria; essi sono quasi uniformi. Multivision è una prima esperienza di 
pagamento a spettacolo. 
35 Cfr Annuario statistico 1996, Osservatore europeo televisivo, p.173 
66 
. Italia. Italia 1 e Rete 4, che fanno parte dei grandi canali generalisti a copertura nazionale e 
assorbono un ascolto importante (attorno al 20% insieme) Ë in regresso la prima e stazionaria la 
seconda rispetto agli anni 1991/1992. Stesso stato stazionario per Telemontecarlo e RTL-TVi 1 
(a pagamento) che hanno delle coperture praticamente nazionali e delle griglie generalesse, ma 
meno ascolto. Le loro percentuali sono, inoltre, inferiori alla media del 1988. 
. Lussemburgo: benchÈ le percentuali registrino qualche progresso per l'insieme dei canali, tutti 
a statuto privato, dal 1992, la situazione generale resta caratterizzata da una maggioranza di canali 
che hanno difficoltà a raggiungere la proporzione maggioritaria; mentre le loro griglie sono 
généraliste e le loro coperture di dimensione transnazionale. La ragione principalmente invocata 
a questo punto è il costo dei programmi europei. 
. Portogallo: l'arrivo di due nuove emittenti private sul mercato nazionale e con griglie généraliste 
ha sensibilmente modificato il panorama televisivo degli anni 1993/1994, che assorbono insieme 
più del 50% dell'ascolto. La percentuale di canali per il 1994 è un effetto congiunturale dovuto 
a questa situazione, uguale a quella degli operatori privati che si dividono lo stesso mercato.. 
. Regno-Unito: sono ancora i quattro canali terrestri principali a copertura nazionale e proponenti 
una griglia generalista che raccolgono il 92% dell'ascolto (cfr relazione nazionale). Questi canali 
hanno trasmesso in media più del 60% di opere europee durante i due anni di riferimento. Per 
ragioni che riguardano tra l'altro il sistema britannico di concessione di licenza, un gran numero 
di canali trasmessi via satellite sono indicati nella relazione nazionale fra i quali molti non hanno 
raggiunto la proporzione maggioritaria. Questi canali hanno, in realtà, un ascolto ancora limitato 
( il caso del pacchetto offerto da BSkyB è il più importante in termini di progresso di ascolto) 
e le giustificazioni di questi stati di fatto poggiano per la maggior parte sulla data recente del 
lancio del canale relativo o la natura tematica direttamente legata al costo dei programmi. 
. Svezia Finlandia Norvegia, le percentuali, che ricoprono il solo 1994, mostrano che il servizio 
pubblico ha raggiunto senza difficoltà la quota maggioritaria, mentre i canali privati direttamente 
concorrenziali (anche a copertura nazionale, griglia generalista, ascolto importante) o quelle a 
natura tematica non l'hanno raggiunto. Per quanto riguarda la Svezia e la Finlandia, come anche 
per l'Austria, la Commissione fa osservare che essa prosegue nell'esame della trasposizione della 
direttiva nelle legislazioni nazionali di due Stati membri dell'Unione dal 1/1/1995. 
67 
- La Commissione constata come in generale i canali terrestri generalisti esistenti da un certo 
tempo non hanno difficoltà a raggiungere la proporzione maggioritaria di opere europee. 
Sembrerebbe, inoltre, che le opere di origine nazionale ne costituiscono una parte relativamente 
importante, sia per effetto di disposizioni normative specifiche prese nel rispetto del diritto 
comunitario, sia dell'applicazione dei regimi nazionali di aiuti finanziari alla creazione televisiva 
e cinematografica o per quello della scelta dell'ascolto. 
- Le difficoltj che incontrano i canali via satellite per soddisfare questa proporzione sono, nella 
maggior parte dei casi, dovute principalmente a uno dei due fattori che seguono e/o alla 
combinazione dei due: la data di lancio del canale e la scelta della sua programmazione principale. 
Tutte le giustificazioni presentate nelle relazioni relative convergono verso questi due elementi 
chiave risultanti dall'applicazione indistinta della direttiva all'insieme dei canali televisivi. In 
effetti, di questi due elementi, che coprono le possibilità finanziarie di un canale e la natura 
principale della sua griglia, dipende l'approvvigionamento di programmi europei adeguati 
suscettibili di offrire un rapporto costo/ascolto sufficientemente redditizio e paragonabile ai 
programmi extraeuropei della stessa natura (soprattutto americani). 
2,2 Per quanto riguarda le produzioni indipendenti e recenti 
a) Sulla comunicazione dei dati richiesti 
- La maggior parte delle relazioni presenta, per l'insieme dei canali che esse rilevano, statistiche 
concernenti la proporzione richiesta per le produzioni indipendenti. Cinque relazioni non sono 
comunque completate: 
. Comunità fiamminga del Belgio: mancano i dati di The Complete Movie Channel 
. Italia: mancano i dati di Telepiu 1,2 e 3 
. Svezia, mancano i dati di TV 1000 
. Regno Unito: mancano i dati di Bravo (1994) e di Sky Soap 
. Paesi Bassi: mancano i dati di Multichoice NL. 
68 
- La situazione presentata sulla trasmissione di una quota adeguata di opere recenti originate da 
produttori indipendenti è riassunta nella Tavola seguente: 
Se^3sSlSîche**™II™BÎS™, ^Sistîcnë^ër^ttT^anâli Statistiche incomplete 
presi in considerazione 
Francia Spagna Belgio 
Italia Irlanda (Com.fran./Com.fiam.) 
Svezia Paesi Bassi Lussemburgo 
Norvegia Portogallo Regno Unito 
Austria Germania 
Finlandia Grecia 
Danimarca 
b) Sulla comunicazione delle ragioni di non-rispetto da parte di alcuni canali 
- E' increscioso che poche giustificazioni siano fornite nelle relazioni per quanto riguarda i canali 
che non hanno raggiunto la quota riservata alle produzioni indipendenti. Nessuna informazione 
al riguardo nelle relazioni della Spagna e della Norvegia e praticamente nessuna in quella del 
Regno Unito. 
- Per quanto concerne le relazioni in cui mancano i dati relativi alle opere recenti, la situazione 
è la seguente: 
. Comunità fiamminga del Belgio: mancano i dati per un canale, The Complete Movie Channel; 
nessuna spiegazione è fornita per tale mancanza; 
. Regno Unito: i dati sono comunicati per undici canali; nessuna spiegazione viene fornita per le 
mancanze; 
. Svezia, Italia nessuna spiegazione viene fornita per l'assenza di questi dati nella relazione; 
. Germania: nessuna indicazione per Premiere; 
. Danimarca, nessuna percentuale per DR (1993); 
. Grecia, nessuna percentuale per ET1 (1993); 
. Francia, Norvegia, Comunità francese del Belgio (per un canale, Canal+), Lussemburgo (per un 
canale, RTL TV): le quattro relazioni indicano che questa disposizione è de lege (Francia) o di 
fatto rispettate. 
69 
ci Sulle statistiche ottenute 
- In maniera strettamente quantitativa, il totale dei canali rilevati che rispettano la proporzione 
del 10% per le produzioni indipendenti è: 
. 87 per il 1993 
. 119 per il 1994, di cui 16 per la Norvegia, la Svezia, Y Austria e la Finlandia. 
- Per quanto riguarda le relazioni in cui appaiono dei canali che non hanno raggiunto la 
proporzione del 10%, la Commissione fa le seguenti osservazioni: 
. Comunità fiamminga del Belgio: nessuna spiegazione è fornita per TVI. 
• Germania, nessuna spiegazione è fornita per RTL 2 e VIVA TV, mentre le cifre sono ben al di 
sotto del 10%, ma i due canali sono recenti. 
. Spagna- nessuna spiegazione è fornita per ETB-2, TV-3 e TV-33, mentre la loro rispettiva 
situazione è regredita in rapporto agli anni 1991/1992 e che esse non sono recenti. Nel caso di 
ANT-3 e TVG, le statistiche sono in compenso progredite fra il 1993 e il 1994. 
. Italia, ad eccezione di BETA TV, tutti i canali registrano un regresso in rapporto al 1991/1992 
e si collocano al di sotto del 10%. Per TeleMonteCarlo, la percentuale è progredita fra il 1993 e 
il 1994. La situazione in questo paese è assai marginale e poggia in gran parte sull'assenza di una 
definizione di una "produzione indipendente" indistintamente applicata in questo Stato. 
. Portogallo: per ragioni finanziarie, TVI, canale recente, è dovuto ricorrere a produzioni proprie. 
. Regno Unito: la maggioranza dei canali, in particolare i grandi canali terrestri, hanno raggiunto 
anzi ampiamente superato la proporzione del 10%. La situazione del 1993 è stata inoltre corretta 
nel 1994 per The Movie Channel, Sky Movies, TNT, The Family Channel. In generale, l'obiettivo 
del 10% che era già sensibilmente raggiunto al tempo del precedente "monitoring", non dovrebbe 
porre grandi difficoltà, ad eccezione di alcuni canali satellitari lanciati da società proprietarie di 
importanti cataloghi di programmi che costituiscono l'essenziale della loro programmazione (come 
The Cartoon Network). 
70 
. Finlandia Norvegia, questo primo censimento dimostra che questo obiettivo non dovrebbe 
incontrare difficoltà nei prossimi anni. 
- La Commissione conferma il suo interesse per gli obiettivi perseguiti dall'articolo 5 che sono, 
da una parte, favorire lo sviluppo di un secondo mercato per le società di produzione indipendenti, 
dall'altra, incoraggiare gli investimenti nelle nuove produzioni. Essa constata che questa 
proporzione è ampiamente raggiunta, meglio applicata e più seguita che nel 1991/1992. Questa 
situazione dovrebbe ancora progredire nel futuro, tenuto conto dello sviluppo crescente del settore 
televisivo in Europa. In effetti, l'aumento del numero dei canali televisivi comporta una ripresa 
della domanda dei programmi. Tra questi ci si può aspettare un aumento sostanziale di programmi 
nuovi, poichÈ molte delle statistiche proposte per le opere recenti in questa relazione 1993/1994 
presentano dei dati uguali alla parte riservata alle produzioni indipendenti. 
- La Commissione deduce dalle informazioni ricevute che i canali che non hanno raggiunto la 
proporzione sono quelli che hanno una situazione finanziaria delicata in virtù del loro recente 
lancio, la loro programmazione specifica o ancora quelli che appartengono a dei proprietari di 
cataloghi. Questi canali si vedono imposti durante un certo lasso di tempo l'obbligo di ricorrere 
alla trasmissione di produzioni proprie. Per la Commissione, il livello minimo e la scelta che è 
lasciata, per l'applicazione dell'articolo 5, fra la trasmissione o l'investimento nelle produzioni 
indipendenti dovrebbe comunque permettere a tutti i canali di raggiungere rapidamente e 
progressivamente la proporzione stabilita. 
71 
P. CONSIDERAZIONI 
- Questo dato globale porta la Commissione a fare le seguenti considerazioni: 
. il numero dei canali interessati agli effetti dell'applicazione degli articoli 4 e 5 è accresciuto in 
rapporto agli anni 1991/1992; 
. tenuto conto dei totali strettamente quantitativi realizzati, la Commissione constata un sensibile 
progresso generale. 
- Queste considerazioni non devono comunque essere lette come una valutazione dell'efficacia 
o dell'impatto economico di questi provvedimenti sullo sviluppo dell'industria televisiva europea. 
L'impiego di termini nei due articoli 4 e 5, come "ogni volta ciò sia attuabile" e 
"progressivamente", è il riflesso di una certa flessibilità considerata necessaria ad un sistema che 
si applichi attualmente a tutti i canali televisivi, cos" come ai canali generalisti terrestri che ai 
canali tematici satellitari36, qualunque sia la loro natura e quali siano le situazioni particolari di 
ogni Stato membro. Ne consegue che esistono alcune disparità fra gli Stati membri sulla messa 
in pratica del dispositivo. Non ne restano di meno in quanto disposizioni che figurano in una 
direttiva comunitaria, gli articoli 4 e 5 sono giuridicamente vincolanti37. 
- Questa situazione è la conseguenza naturale del carattere stesso dagli articoli 4 e 5 della direttiva 
del 1989. Infatti, questi articoli costituiscono un coordinamento minimo delle differenti regole 
nazionali necessarie per assicurare la libera circolazione delle trasmissioni televisive (dato che gli 
Stati membri che lo desiderino possano andare più lontano per quanto riguarda le loro proprie 
emittenti), ma non sono essi stessi in grado di raggiungere l'obiettivo di rafforzare la televisione 
europea come potrebbe farlo un sistema solido e completo. 
36 La proposta di revisione della Commissione (op.cit.) si propone di conferire maggiore sicurezza giuridica 
all'applicazione degli articoli 4 e 5, cancellando la dicitura "ogniqualvolta ciò sia possibile" e introducendo la 
possibilità di investire in opere europee nel caso di canali la cui natura e la cui scelta tematica rendano difficile il 
rispetto di un obbligo di trasmissione, (cfr esposizione delle ragioni, pagg. da 35 a 40 
3 Cfr nota 7. Gli Stati membri hanno a questo riguardo un obbligo di comportamento. 
72 
- Per questo, la Commissione giudica poco ragionevole tracciare un vincolo effettivo definito e 
diretto fra le quote che sono state realizzate e l'applicazione del sistema come formulato nel testo 
in vigore. Delle conclusioni probanti non potrebbero essere tratte se non nei casi in cui le quote 
siano effettivamente applicate in modo obbligatorio ed indistinto.. 
- Bisogna aggiungere a questa osservazione le riserve riguardanti il modo in cui gli Stati membri 
hanno definito nelle loro differenti legislazioni nazionali le basi sulle quali poggiano le quote (cfr 
punto B). 
- Tenuto conto dell'insieme di queste considerazioni, la Commissione aggiunge che sarebbe molto 
discutibile ogni tentativo di valutazione economica che si facesse a partire dalle statistiche grezze 
come comunicate dagli Stati membri in occasione di questi due esercizi di "monitoring", vale a 
dire, procedendo in una qualsiasi comparazione delle percentuali per la maggior parte 
incomparabili e esaminandole fuori dal contesto globale di tutti gli altri provvedimenti nazionali, 
relativi allo sviluppo dell'industria cinematografica e televisiva, come i sistemi di aiuti nazionali 
alla creazione televisiva e cinematografica o i regolamenti relativi alle concentrazioni di imprese, 
ecc. 
- Per questo motivo la Commissione stessa, parallelamente agli studi complementari, tenendo 
conto in una volta della situazione nella sua globalità e della natura stessa dei differenti strumenti 
esistenti. 
- D'altra parte, la Commissione vuole ricordare che le due disposizioni comunitarie che riguardano 
la trasmissione di opere europee ed indipendenti sono parte integrante dello spazio televisivo 
europeo, voluto dal Trattato, e cos" creato dalla direttiva. Nella Tavola della trasposizione delle 
basi (cfr sopra punto B) nelle legislazioni nazionali si menziona, laddove queste esistano, alcune 
disposizioni di stimolo che riguardano la trasmissione di programmi prodotti in tale o talaltra 
lingua o prodotti "localmente". In assenza di un coordinamento minimo a livello comunitario, 
secondo quanto attualmente previsto negli articoli 4 e 5, queste disposizioni sarebbero in grado 
di costituire degli ostacoli alla libera circolazione dei servizi televisivi, e per questo motivo, 
violare l'articolo 59 del Trattato. 
73 
- Infine, tenuto conto dell'evoluzione del settore della trasmissione televisiva e del contesto del 
mercato interno, la Commissione vuole sottolineare l'importanza di conciliare i due obiettivi che 
riguardano, da una parte, l'aumento dell'offerta dei canali televisivi e, dall'altra, lo sviluppo della 
produzione televisiva e cinematografica europea, stabilendo un quadro di regolamentazione 
abbastanza sicuro e abbastanza flessibile. 
74 
E. CONCLUSIONE 
a) Sulla comunicazione delle statistiche 
- La Commissione ritiene che gli Stati membri abbiano fatto uno sforzo veramente significativo 
in relazione al precedente esercizio nel comunicare tutte le statistiche richieste, in particolare 
quelle che riguardano le produzioni indipendenti e recenti. Alcune manchevolezze ancora esistenti 
qua e la possono essere considerate delle eccezioni. La Commissione intende richiedere alle 
autorità competenti un supplemento d'informazioni. 
bì Sulle spiegazioni fornite e i provvedimenti previsti 
- Allo stesso modo, la Commissione riconosce che uno sforzo generale è stato fatto per fornirle, 
ogni qualvolta necessario, le spiegazioni delle manchevolezze dei canali che non hanno raggiunto 
le quote stabilite. In compenso, è spiacevole che gli Stati membri non siano stati sistematicamente 
più completi o più dettagliati per quanto riguarda i provvedimenti adottati o previsti per 
incoraggiare gli interessati a pervenirvi. 
e) Sulle conseguenze 
- valutando il grado di rispetto delle quote stabilite, la Commissione, in presenza di carenze, terrà 
conto della situazione specifica delle relative emittenti, ossia il carattere realizzabile in relazione 
alla natura dei canali, lo sviluppo, la media dell'insieme dei canali, gli investimenti. 
- Per quanto sia dimostrato che verificare tali statistiche sul piano dell'Unione è in ogni caso 
fattibile per tutti i canali in modo regolare e organizzato, la Commissione è soddisfatta di questo 
secondo esercizio e prevede che il suo compito di "monitoring" mantenga questa continuità. Essa 
si riserva la possibilità di agire contro gli Stati membri che non rispettino i loro obblighi derivanti 
dagli articoli 4 e 5, come è già accaduto in passato. 
75 
MULTICHOICE (NL) APPENPVM 
E W I W R W 
BBB9B 
1993 
29,6% 1994 
24% 1993 
51,4% 1994 
68% 1993 
75% 1994 
75% 
^ 
ALLEGATO 1 
¥f 
ORIENTAMENTI SUGGERITI PER SEGUIRE L'APPLICAZIONE DELLA 
DIRETTIVA "TELEVISIONE SENZA FRONTIERE". 
infttâmom 
Per aiutare gli Stati membri ad assolvere il loro obbligo di seguire l'applicazione degli 
articoli 4 e 5 della direttiva 89/552/CEE del Consiglio, relativa alla televisione senza 
frontiere, e di rendere trasparente per tutte le parti interessate il modo in cui tale 
legislazione sarà attuata dai servizi della Commissione, sono stati elaborati i seguenti 
orientamenti. 
Definizioni da applicare, suggerite agli Stati membri per seguire gli articoli 4 e 5 della 
direttiva: 
1 ) Definizione di un organismo di trasmissione televisiva 
Per organismo di trasmissione televisiva si deve intendere "canale" quando l'organismo 
di trasmissione televisiva ha più di un canale. 
Gli organismi di diffusione televisiva a carattere locale che non fanno parte di una rete 
nazionale sono esclusi dagli aspetti della direttiva relativa alla sua verifica. 
2) Competenza rtepU Stati membri 
Se un organismo di trasmissione televisiva è stabilito in uno Stato membro, rientra nella 
competenza di tale Stato membro. 
Lo stabilimento serve di base per definire sia l'origine di un organismo di diffusione 
televisiva che l'origine di un programma. 
Come luogo di stabilimento nella Comunità si può intendere il territorio dello Stato 
membro in cui l'organismo di trasmissione dispone di una installazione stabile ed esercita 
un'attività economica effettiva. Per esempio, lo Stato membro in cui si trova la sede 
dell'organismo di trasmissione televisiva, vale a dire che la direzione è una parte 
significativa del personale che partecipa alla preparazione delle griglie dei programmi e 
alle attività commerciali si trovano in tale luogo. 
3) Tempo di diffusione da considerare per calcolare le quote 
A sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, il tempo di trasmissione copre il tempo totale di 
trasmissione di un canale, ad eccezione del monoscopio, meno il tempo riservato alle 
informazioni, alla ritrasmissione di avvenimenti sportivi, ai giochi, alla pubblicità e ai 
servizi di teletext. 
4ì Definizione di un'opera europea 
Questa definizione è già data esplicitamente dall'articolo 6 della direttiva. 
y& 
Agli effetti dell'articolo 6, paragrafo 2, un produttore è considerato come stabilito in uno 
Stato europeo se la sua impresa ha un'attività regolare e dispone di personale permanente 
sia per le attività di produzione che per le attività commerciali nel luogo di stabilimento 
in Europa. 
Per quanto riguarda l'articolo 6, paragrafi 3 e 4, che tratta la questione di "opere 
realizzate essenzialmente con il concorso di autori e di lavoratori residenti in uno o più 
Stati europei", e per risolvere il problema delle coproduzioni che si collocano al limite, 
la regola è che oltre il 50% del personale creativo e di gestione nonché altri membri del 
personale di produzione devono essere residenti europei. 
5Ì Nozione H'indipendenza 
Un produttore che abbia interessi nella trasmissione televisiva non sarà considerato come 
un produttore indipendente se non quando detti interessi non costituiscano la sua attività 
principale. 
Agli effetti dell'artico 5 della direttiva, si suggerisce che un produttore sia considerato 
come indipendente da organismi di trasmissione televisiva : 
• se un organismo di trasmissione televisiva non detiene più del 25 % del capitale della 
società di produzione (il 50 % se si tratta di più organismi di trasmissione televisiva). 
Nel presente contesto, per organismo di trasmissione televisiva va inteso l'organismo 
nel suo insieme e non ciascuna sfruttato dallo stesso organismo; e 
• se il produttore non fornisce più del 90 % della sua produzione per un periodo di tre 
anni ad uno stesso organismo di trasmissione televisiva, salvo che il produttore non 
realizzi che un solo programma o una sola serie nel corso di tale periodo di 
riferimento. 
A rigore di logica, i criteri precitati dovrebbero essere applicabili anche in senso inverso 
( per esempio nel caso in cui un produttore detenga una partecipazione importante in un 
organismo di trasmissione televisiva). 
Gli ambienti professionali sono vivamente invitati a introdurre un sistema di certificazione 
autonoma per le produzioni indipendenti onde facilitare l'applicazione delle quote e la 
loro verifica. 
6) Periodicità della relazione 
L'articolo 4 paragrafo 3 della direttiva fa obbligo agli Stati membri di presentare alla 
Commissione una relazione sull'applicazione degli articoli 4 e 5. 
Questa seconda relazione dovrà comprendere i dati statistici annuali relativi agli anni 
civili 1993 e 1994 (gennaio-dicembre). 
Sulla base di queste relazioni, la Commissione è tenuta a presentare al Consiglio dei 
ministri e al Parlamento una relazione accompagnata da un parere. 
7) Raccolta fei fati 
Le statistiche , da esprimere in ore e in percentuali, devono coprire i canali di tutti gli 
organismi di trasmissione televisiva che rientrano nella competenza dello Stato membro, 
per il periodo in causa, anche se si tratta di nuovi canali o di canali telematici. 
Gli Stati membri devono comunicare statistiche annuali per ciascun canale separatamente 
e non per ciascun organismo di trasmissione televisiva. 
Da parte nostra suggeriamo agli Stati membri di utilizzare le definizioni fornite dalla 
Commissione onde assicurare la compatibilità delle relazioni nazionali. 
Se gli Stati membri utilizzano definizioni differenti da quelle indicate sopra, preciseranno 
nella loro relazione quali definizioni hanno utilizzato, in che cosa differiscono da quelle 
sopra indicate e, se possibile, quale effetto questo ha sui dati ottenuti. 
Nella misura in cui gli organismi di trasmissione televisiva possono codificare i loro 
programmi secondo le definizioni che precedono, andrebbe loro raccomandato di utilizzare 
sistemi di censimento dei dati in modo che possano essere ottenute statistiche globali per 
l'insieme della loro griglia annuale. 
Se le autorità ritengono che una deroga all'obbligo di fornire una relazione completa è 
giustificata per il periodo coperto, esse presenteranno alla Commissione una descrizione 
dettagliata della procedura di campionamento e della base delle stime utilizzate 
dall'organismo di trasmissione televisiva. 
I campioni dovranno essere costituti da almeno una settimana (scelta a caso) per ciascun 
trimestre coperto dalla relazione. 
80 
ALLEGATO 2 
S4 
PARTE I 
EVOLUZIONE DEL NUMERO DÈI CANALI NEL PERIODO 
1992/1994 
«9L-

PARTE II 
TAVOLE ANNUALI NAZIONALI 1992/1993/1994 
- OPERE EUROPEE (OE) 
- PRODUZIONI INDIPENDENTI (PI) 
- OPERE RECENTI (OR) 
«(( 


BELGIQUE (COMMUNAUTE FLAMANDE) Période : 1994 















FRANCE Période 1991 -1992 
FRANCE Période: 1993 




ITALIE Période : 1994 













ROYAUME-UNI Période : 1993 

3" 
PARTE III 
DIFFUSIONE DELLE OPERE EUROPEE (OE) NEL PERIODO 
1992/1994 
J£T 
BELGIQUE (COMMUNAUTE FIJVMANDE) : OE1992 -1994 








ITALIE OE Période 1992-1994 
sSNs. 
DOE 1992 
•OE 1993 
•OE 1994 ! 



ROYAUME-UNI OE Période 1992-1994 (Partie 1) 
OOE 1992 
BOE1993 
•OE1994 
w^A ROYAUME-UNI OE Période 1992-1994 (Partie 2) 
ROYAUME-UNI OE Période 1993-1994 (Partie 3) 
DOE 1992 
•OE 1993 
•OE1994 
ALLEGATO 3 
AU<>I 
ELENCO DEI CANALI CHE NON HANNO RAGGIUNTO LA PROPORZIONE 
maggioritaria di opere europee 
*Lo scarto medio è la percentuale restante per raggiungere il 51% 
Abbreviazioni 
C = conforme alla quota maggioritaria 
A = statistica mncante 
(bas) = canale che fa parte di un servizio di base di rete cablata o di servizio via 
satellite 
STA TUTO SCARTO MEDIO CA TEGORIA PAESE 
BELGIO FR 
BELGIO FL 
SPAGNA 
FRANCIA 
PORTOGALLO 
SVEZIA 
FINLANDIA 
NORVEGIA 
ITALIA 
LUSSEMBURGO CANALE 
RTL-TV 1 
Canal+ 
VTM 
Filmnet Plus 
The complete 
Movie Channel 
Canal+ 
ANT-3 
Canal Jimmy 
Multivision 
Ciné-Cinèfil 
Canal 1 
SIC 
TVI 
TV4 
TV1000 
Filmnet/The 
Complete Movie 
Channel 
MTV 3 
TV2 
TVNorge 
Italia 1 
Rete 4 
TBS 
TeleMonteCarlo 
Telepiu 1 
RTL4 
RTL5 
RTL TVi 
RTL TV (H) 1993 1994 
privato 6,4 2,2 
privato/a pagam. 5,5 4,3 
privato 8 6 
privato/a pagam. 25 27 
privato/a pagam. 33,5 36,4 
privato/a pagam. 10 9 
privato 3 2 
privato/(bas) 1,3 3,2 
privato/PPV - 6 
privato/a pagam. C 2,3 
pubblico C 6 
privato 20 18 
privato 35 33 
privato - 2 
privato/a pagam. - 22 
privato/a pagam. - 48 
privato - 4,1 
privato - 26,8 
privato - 29,7 
privato 13,3 14,5 
privato 10,8 10,7 
11 11,1 
privato 10 9,7 
privato/a pagam. 11,8 16,6 
privato 5,7 9,9 
privato 22,8 19,4 
privato 6,41 2,23 
privato 7,92 C generalista 
generalista 
generalista 
tematico/film 
tematico/film 
genaralista 
generalista 
tematico 
tematico/film 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
tematico/film 
tematico/film 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
tematico/film 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
AHÒ 
PAESI BASSI 
GERMANIA 
REGNO UNITO Multichoice NL 
KABEL 1 
PRO 7 
RTL 2 
SAT 1 
VIVA TV 
The Adult 
Channel 
Bravo 
The cartoon 
Network 
The Discovery 
Channel 
The Family 
Channel 
HVC 
TV1000 
TV 3 DK 
TV3N 
TV3 S 
Vision 
Travel 
TNT 
TCC 
Sky Travel 
Sky Soap 
Sky One 
Sky Movies 
The Movie 
Channel 
Sky Movies Gold 
NBC Super 
Channel 
Nickelodeon privato A A 
privato 38,8 35,9 
privato 11,6 7,8 
privato 13 14,9 
privato C 3,9 
privato - 9 
privato/a pagam. 12,8 10,9 
privato/a pagam. 17,8 5,9 
privato/(bas) - 49,3 
privato/(bas) C 2,9 
privato/(bas) 35,5 23,1 
privato 28,9 36,3 
privato/a pagam. 28,7 21,6 
privato 25 19,3 
privato - 23,2 
privato - 11,6 
privato 18,1 15 
privato - 9,6 
privato/(bas) 44,6 40,1 
privato/a pagam. C 5 
privato/(bas) - 19,6 
pruvato/(bas) - 45,1 
privato/(bas) 38 36,5 
privato/a pagam. 34,2 27,3 
privato/a pagam. 38 34,7 
privato/a pagam. 35,6 34,3 
privato C 9,1 tematico/film 
tematico 
tematico/film 
generalista 
generalista 
tematico 
tematico 
tematico/film 
tematico 
tematico 
tematico 
tematico 
tematico/film 
generalista 
generalista 
generalista 
tematico 
tematico 
tematico/film 
tematico 
tematico 
tematico 
generalista 
tematico/film 
tematico/film 
tematico/film 
generalista 
privato/a pagam. 24,6 26,6 tematico 
AUQ 
ALLEGATO 4 
4<tf* 
ELENCO DEI CANALI CHE NON HANNO RAGGIUNTO LA PROPORZIONE 
RELATIVA ALLE PRODUZIONI INDIPENDENTI 
*Lo scarto medio è la percentuale restante per raggiungere il 10% 
Ahhreviayioni 
C = conforme al 10% 
A = statistica mncante 
(bas) = canale che fa parte di un servizio di base di rete cablata o di servizio via 
satellite 
PAESE 
BELGIO 
GERMANIA 
SPAGNA 
ITALIA 
LUSSEMBURGO 
PAESI BASSI 
PORTOGALLO 
REGNO UNITO CANALE 
TV 1 
The Complete 
Movie Channel 
RTL 2 
VIVA TV 
ANT-3 
ETB-2 
TV-3 
TV-33 
TVG 
RAI 1 
RAI2 
RAI3 
Canale 5 
Italia 1 
Rete 4 
TeleMonteCarlo 
Telepiu 1 
Telepiu 2 
Telepiu 3 
Hei Elei 
Multichoice NL 
TVI 
BBC World 
Service 
Bravo 
The Cartoon 
Network 
The Family 
Channel 
HVC STATUTO 
pubblico 
privato 
privato 
privato 
privato 
pubblico 
pubblico 
pubblico 
pubblico 
pubblico 
pubblico 
pubblico 
privato 
privato 
privato 
privato 
privato/a pagam. 
privato/a pagam. 
privato/a pagam. 
privato 
privato/a pagam. 
privato 
pubblico 
privato/a pagam. 
privato/(bas) 
privato/(bas) 
privato SCARTO MEDIO 
1993 1994 
1,8 1,1 
A A 
2,4 
3,7 
8,66 
5,8 
0,5 
2,85 
4,6 
2,97 
10 
10 
10 
0,55 
A 
A 
A 
8,1 
A 
6 
C 
8,5 
4,6 
0,3 7,8 
8,5 
C 
6,5 
8,07 
4,8 
C 
1,34 
6,63 
2,38 
10 
10 
10 
C 
A 
A 
A 
C 
A 
5 
1 
A 
8,3 
C 
7 CATEGORIA 
generlista 
tematica/film 
generalista 
tematico 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
generalista 
tematico/film 
tematico 
tematico 
generalista 
tematico/film 
generalista 
generalista 
tematico/film 
tematico 
tematico 
tematico 
Atte 
SVEZIA 
FINLANDIA 
NORVEGIA TNT privato 3,6 C tematico 
Sky Soap privato/(bas) - A tematico 
Sky One privato/(bas) 4,5 1,5 generalista 
Sky Movies privato/a pagam. 2,6 C tematico/film 
The Movie privato/a pagam. 1 C tematico/film 
Channel 
TV 1000 privato/a pagam. - A tematico/film 
TV 1 pubblico - 3 generalista 
TVNorge privato - 0,8 generalista 
AW 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 302 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-96-312-IT-C 
ISBN 92-78-05811-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
yio9.