COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 546 def. 
Bruxelles, 10 novembre 1993 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che modifica la Decisione 89/631/CEE relativa ad un contributo finanziario 
della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri 
per garantire il rispetto del regime comunitario di conservazione 
e di gestione delle risorse della pesca 
(presentata dalla Commissione) 
-1 -
RELAZIONE 
Nel quadro delle discussioni in seno alle istituzioni comunitarie e relative 
alla relazione 1991 sulla politica comune della pescai) e alla relazione sul 
controllo dell'applicazione della Politica Comune della Pesca(2) si è 
rilevato che l'introduzione di sistemi di localizzazione via satellite e/o 
mediante registratore automatico della posizione dei pescherecci potrà da un 
lato contribuire ad un sensibile miglioramento del controllo delle attività di 
pesca e, dall'altro, costituire uno strumento per rendere maggiormente 
flessibile la regolamentazione di accesso alle risorse. Nell'attesa di una 
decisione circa l'applicazione di tali sistemi, l'articolo 3 del Regolamento 
(CEE) n° 2847/93 del Consiglio del 12.10.1993, che istituisce un regime di 
controllo applicabile alla Politica comune della Pesca'3) prevede l'at­
tuazione, da parte degli stati membri, di progetti pilota entro il 30 giugno 
1995. 
Al momento dell'adozione del succitato regolamento, diverse dichiarazioni sono 
state iscritte a verbale del Consiglio. La Commissione e il Consiglio hanno 
dichiarato che le spese inerenti ai progetti pilota devono essere interamente 
a carico del bilancio comunitario sino ad una quota massima di 10 milioni di 
ECU e che il finanziamento dei progetti riguardanti grandi pescherecci deve 
essere considerato prioritario. 
Il Consiglio ha in seguito dichiarato che le proposte della Commissione 
relative al finanziamento comunitario dovrebbero prendere in considerazione i 
progetti pilota realizzati nel periodo 1.6.1994 - 1.6.1995. Inoltre, la 
Commissione ha dichiarato che per quanto riguarda qualsiasi contributo 
finanziario della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per il 
controllo dovrebbero essere applicati le norme generali ed i principi relativi 
al bilancio comunitario. 
La presente proposta prevede pertanto una modificazione della Decisione 
89/631/CEE del Consiglio relativa ad un contributo finanziario della Comunità 
alle spese sostenute dagli Stati membri per garantire il rispetto del regime 
comunitario di 
(1) SEC(91) 2288 def. del 04.12.1991 
(2) SEC(92) 394 def. del 06.03.1992 ../ 
(3) G.U. n° L 261 del 20.10.1993, pg. 1 
TRAD/450.93/it/vk 
- 2 -
conservazione e di gestione delle risorse della pesca. Sulla base delle 
succitate dichiarazioni, si propone che la Comunità contribuisca 
finanziariamente, a titolo eccezionale, a determinate condizioni e al tasso 
del 100%, alla copertura delle spese ammissibili sostenute dagli Stati membri 
per l'attuazione dei progetti pilota di cui all'articolo 3 del succitato 
regolamento nel periodo compreso tra il 1° giugno 1994 e il 1° giugno 1995. 
La Commissione garantirà, al momento di queste decisioni annuali relative alle 
richieste degli Stati membri a titolo della succitata Decisione, che il 
contributo finanziario totale della Comunità alle spese per i progetti pilota 
realizzati nel periodo determinato rimanga inferiore ai 10 milioni di ECU. 
Ogni anno sono iscritti nel bilancio comunitario 22 milioni di ECU per la 
partecipazione finanziaria della Comunità a titolo della succitata Decisione. 
Se necessario, la Commissione ridurrà la partecipazione finanziaria della 
Comunità per le richieste tradizionali a titolo dell'articolo 1 della 
succitata Decisione al fine di riservare i mezzi finanziari per i progetti 
pilota. 
Il Consiglio è pertanto invitato ad adottare in tempo utile la proposta qui 
allegata al fine di promulgare le disposizioni formali che consentano il 
finanziamento a carico del bilancio comunitario dei progetti pilota realizzati 
dagli Stati membri conformemente all'articolo 3 del succitato regolamento. 
TRAD/450. S .3/ i t / v." 
- 3 -
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
del... 1993 
che modifica la Decisione 89/631/CEE relativa ad un contributo finanziario 
della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri 
per garantire il rispetto del regime comunitario di conservazione 
e di gestione delle risorse della pesca 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo (-*-) 
visto il parere del comitato economico e sociale(^)f 
considerando che l'utilizzazione di sistemi di localizzazione via satellite 
e/o mediante registratore automatico della posizione dei pescherecci può 
contribuire a migliorare sensibilmente le funzioni di controllo che gli Stati 
membri devono adempire nell'interesse comunitario e che a tal riguardo il 
Consiglio deciderà, entro il 1° gennaio 1996, circa l'applicazione di tali 
sistemi a seguito dell'attuazione, da parte degli stati membri prima del 30 
giugno 1995, di progetti pilota riguardanti talune categorie di pescherecci 
comunitari di cui all'articolo 3 del regolamento (CEE) n° 2847/93 del 
Consiglio, del 12.10.1993, che istituisce un regime di controllo applicabile 
alla politica comune della pesca!3); 
considerando che è opportuno contribuire a livello comunitario all'attuazione, 
da parte degli Stati membri, dei progetti pilota conformemente alle condizioni 
previste all'articolo 3 del suddetto regolamento e che pertanto occorre 
prevedere, a titolo eccezionale, un contributo più elevato della Comunità alle 
spese ammissibili sostenute dagli Stati membri per la realizzazione di detti 
progetti in un periodo limitato che termina alla data prevista dal suddetto 
articolo nonché fissare le corrispondenti scadenze amministrative; 
(1) 
(2) ../ 
(3) G.U. n° L 261 del 20.10.1993, pg. 1 
TRAD/450.93/it/vk 
-v-
considerando che occorre quindi modificare la decisione 89/631/CEE del 
Consiglio, del 27 novembre 1989(4), relativa ad un contributo finanziario 
della comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per garantire il 
rispetto del regime comunitario di conservazione e di gestione delle risorse 
della pesca, modificata da ultimo con la decisione 92/393/CEEw) t 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE : 
Articolo 1 
La Decisione 89/631/CEE è modificata come segue 
1. Sono aggiunti i seguenti articoli : 
Articolo 2 bis 
1. Tuttavia, la Comunità partecipa, a titolo eccezionale e al tasso del 
100%, alla copertura finanziaria delle spese ammissibili sostenute dagli 
Stati membri per l'attuazione dei progetti pilota relativi 
all'utilizzazione di sistemi di localizzazione via satellite e/o di 
sistemi di localizzazione mediante registratori automatici della 
posizione, di cui all'articolo 3 del Regolamento (CEE) n' 2847/93 del 
Consiglio, del 12.10.1993, che istituisce un regime di controllo 
applicabile alla politica comune della pesca. 
2. Le spese ammissibili degli Stati membri riguardano il finanziamento 
della realizzazione di progetti pilota di cui al paragrafo 1 nel periodo 
compreso tra il 1° giugno 1994 e il 1° giugno 1995, alle condizioni 
indicate nell'allegato bis. 
Articolo 2 ter 
1. Gli Stati membri che intendono beneficiare, in virtù dell'articolo 2 
bis, di un contributo comunitario al finanziamento delle spese da essi 
sostenute presentano alla Commissione, per la prima volta prima del 31 
gennaio 1994 ed in seguito prima del 31 dicembre 1994, un programma 
contenente le informazioni indicate al punto 2 dell'allegato bis. 
(4) G.U. n° L 364 del 14.12.1989, pg. 64 ../ 
(5) G.U. n° L 21? del 27 lualio 199?, pg. 35 
TRAD/450.93/it/vk 
2. La Commissione decide in merito al contributo della comunità a copertura 
delle spese a titolo dell'articolo 2 bis, all'ammissibilità delle stesse 
nonché in merito alle condizioni cui potrebbe essere subordinata la 
partecipazione comunitaria, per la prima volta prima del 31 marzo 1994 
ed in seguito prima del 1° marzo 1994, conformemente alla procedura di 
cui all'articolo 18 del Regolamento (CEE) n° 3760/92 del Consiglio, del 
20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e 
dell * acquacoltura ( *> ) . 
Articolo 2 
Le condizioni del finanziamento di cui all'articolo 2 bis sono precisate 
nell'allegato bis della presente decisione. 
Articolo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio 
Il Presidente 
(6) G.U. n° L 389 del 31 dicembre 1992, pg. 1 
TRAD/4S0.93/it/vk 
- G -
ALLEGATO BIS 
1. Le spese ammissibili degli Stati membri di cui all'articolo 2 bis, 
paragrafi 1 e 2, riguardano il finanziamento : 
- dell'attuazione di progetti pilota relativi ad un sistema di 
localizzazione via satellite 
- dell'attuazione di progetti pilota relativi ad un sistema di registratori 
automatici della posizione. 
2. Nel programma di cui all'articolo 2 ter, paragrafo 1, sono elencate le 
spese di cui al punto 1. In particolare, in esso sono precisati : 
- l'elenco dei pescherecci - con relative caratteristiche tecniche - che 
saranno attrezzati nel quadro dell'attuazione dei progetti pilota di cui 
al punto 1; 
- le caratteristiche tecniche delle attrezzature : 
- da installare a bordo dei pescherecci oggetto di un progetto pilota; 
- che, a partire da una stazione a terra, dovranno consentire la 
registrazione su supporto informatico delle informazioni trasmesse o 
raccolte dai pescherecci, indipendentemente dalla acque in cui operano 
o dal porto in cui si trovano; 
- che dovranno permettere allo Stato di bandiera - nel quadro della 
cooperazione tra Stati membri e la Commissione - la comunicazione 
istantanea ed automatica delle informazioni sui suoi pescherecci alle 
autorità competenti dello stato membro nelle cui acque detti 
pescherecci operano; 
./. 
TRAD/4 50.9s.'t/• 
-1 
- le garanzie offerte dallo Stato membro, nel quadro dell'applicazione 
del sistema di registrazione automatica della posizione, per quanto 
riguarda l'attuazione di una procedura per la raccolta dei dati sulle 
catture e per la loro memorizzazione su un sistema centrale 
informatizzato; 
- il costo di dette attrezzature e le modalità di pagamento previste; 
- i costi dì funzionamento inerenti alle attrezzature; 
- lo scadenzario delle spese previste. 
3. La commissione esamina le domande dei vari stati membri in base soprattutto 
ai seguenti criteri : 
- il numero dei pescherecci di lunghezza superiore a 17 metri, che per ogni 
stato membro deve essere almeno pari al numero di pescherecci di 
lunghezza superiore a 50 metri, qualora tale numero sia maggiore di 10 
pescherecci oppure, in caso contrario, uguale o maggiore di dieci; 
- i progetti pilota complementari che incentrati su flotte peschereccie le 
cui attività sono soggette a limitazioni degli sforzi di pesca; 
- i progetti pilota concernenti pescherecci di grandi dimensioni. 
4. Gli Stati membri presentano la domanda di rimborso prima del 30 settembre 
1995. 
Il rimborso delle spese ed il versamento di anticipi sono effettuati solo 
se sono rispettate le disposizioni delle direttive di coordinamento delle 
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici per forniture e per 
l'esecuzione di lavori e cioè nei certificati di pagamento deve essere 
fatto riferimento ai bandi di gara 
../-
TRAD/450.93/it/vk 
-•g-
di appalti pubblici, pubblicati nella Gazzetta ufficiala delle Comunità 
europee. In caso di mancata pubblicazione dei bandi nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee, il beneficiario deve certificare che gli 
appalti pubblici sono stati aggiudicati nel rispetto della legislazione 
comunitaria. 
La commissione può chiedere qualsiasi informazione che reputi necessaria 
per valutare se la legislazione comunitaria in materia di appalti pubblici 
sia stata rispettata. 
Gli stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni da essa 
richieste per espletare le sue funzioni a norma della presente decisione. 
Entro il 30 settembre 1995 ogni Stato membro presenta alla Commissione un 
rapporto di valutazione sull'attuazione dei progetti pilota che la Comunità 
ha sovvenzionato a titolo della presente decisione. 
Le disposizioni del presente punto non pregiudicano quelle dell'articolo 31 
del Regolamento (CEE) n° 2847/93 del Consiglio, del 12.10.93 che istituisce 
un regime di controllo applicabile alla politica comune della pesca. 
TRAD/450.9J/it/vk 
~°> 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Contributo finanziario alle operazioni di controllo e di sorveglianza 
nelle acque marittime di taluni stati membri. 
2. LINEA DI BILANCIO 
B2.9010 
3. BASE GIURIDICA 
Articolo 43 del trattato; decisione 89/631/CEE del Consiglio. 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
La decisione 89/631/CEE del Consiglio prevede un contributo 
finanziario della Comunità alle spese sostenute dagli Stati membri per 
garantire il rispetto del regime comunitario di conservazione e di 
gestione delle risorse della pesca. Queste spese sono previste per 
l'acquisizione o l'ammodernamento di navi, aeromobili, veicoli 
terrestri e loro attrezzature, sistemi di localizzazione, di 
registrazione e di comunicazione dei dati sulle catture. La Comunità 
parteciperà, per Stato membro e per anno, sino ad un massimo del 50% 
dell'importo delle spese ammissibili. 
Con la presente proposta che modifica la succitata decisione è 
previsto di aumentare, a^titolo eccezionale, il contributo finanziario 
per i progetti jailota relativi all'utilizzazione di sistemi di 
localizzazione via satellite e/o di sistemi di localizzazione^ mediante 
registratore automatico della posizione dei pescherecci. L'obiettivo 
della presente proposta consiste nel realizzare, a livello di tutti 
gli Stati membri, una valutazione delle tecnologie di localizzazione 
via satellite per il controllo delle attività della pesca al fine di 
preparare una decisione del Consiglio sulla loro applicazione. 
Quest ' ultimo si è impegnato a deliberare in materia entro il 1° 
gennaio 1996. 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE 
5.1. SO 
5.2. SD 
6. NATURA DELLE SPESE 
Sovvenzione sotto forma di rimborso, in linea di principio, del 50%, 
al massimo, delle spese imputabili sostenute dagli Stati membri e del 
100% a titolo eccezionale jcome previsto dalla presente proposta. 
Possibilità di concedere anticipi. 
I tipi di spese ammissibili sono quelli elencati negli allegati lei 
bis della decisione n. 89/631/CEE. 
../ 
TRAD/4 50.93.1/it/vk 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1. Metodo di calcolo del costo totale dell'azione 
Nel 1989 il Consiglio ha deciso (decisione 89/631/CEE) di stanziare 110 
Mio di ECU su cinque anni per sovvenzionare l'acquisizione, da partH 
degli Stati membri, di apparecchiature riguardanti il controllo delle 
attività della pesca, limitando comunque il contributo finanziario comu­
nitario al 50%, al massimo, di queste acquisizioni. 
Sempre nell'ambito dei suddetti stanziamenti quinquennali, l'importo 
annuo è fissato con una decisione della commissione. 
7.2. Tenendo pur sempre presente tale cifra come limite massimo, il Consiglio e 
la Commissione hanno stabilito che il contributo finanziario totale della 
Comunità per i progetti pilota succitati non debba superare i 10 Mio di 
ECU per i progetti da realizzare nel periodo dal 1° giugno 1994 al 
01 giugno 1995. 
Ripartizione per elementi del costo dell'azione 
Ripartizione Bilanc 
Partecipazione 
finanziaria 
- all'acqui­
sizione di 
apparecchia­
ture di con­
trollo 22 
- progetti 
pilota 0 
TOTALE 22 
7.3. Spese operative per studi, riunioni di esperti, ecc., incluse nella 
parte B 
% Ripartizione 
studi 
Riunioni di 
esperti 
Conferenze e 
congressi 
Informazioni 
e pubblicaz. 
TOTALE Bilancio 93 PPB 94 
##. m-Variazione % 
La natura di questa linea esclude gli storni nella'parte.B 
../ 
10/450.93.1/it/vk 
7.4. Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno 
(per le azioni pluriennali corredati di un ISN) 
situazione 
cumulata Bilancio 
fine 1992 1993 
(1) 
57,9 22,0 PPB 
1994 
22,0 
(2) 1995 
22,0 
(2) (in Mio di ECU) 
PROGRAMMAZIONE INDICATIVA 
1996 
(*) 1997 
(*) 1998 ed 
es. suce. 
(*) TOTALE 
(1) Inclusa l'esecuzione relativa ai minibilanci del 1991 e del 1992 imputati 
nella sottosezione B8 (2). 
(2) di cui nel 1994: 7 e nel 1995: 3 Mio di ECU per i progetti pilota 
(*) da stabilire al momento dell'adozione di una nuova decisione del consiglio che 
deve aver luogo prima del 30 giugno 1995. 
ISN: 22 Mio di ECU/anno 
Periodo di applicazione: 1991-1995 
8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE NELLA PROPOSTA D'AZIONE 
Si tratta di un contributo finanziario per le spese autorizzate dalle autorità 
competenti del controllo della pesca negli stati membri. Spetta quindi 
innanzitutto agli Stati membri impedire le frodi possibili presso 
l'amministrazione nazionale. 
Inoltre, gli Stati membri trasmettono alla Commissione tutte le informazioni 
(fatture e altre pezze giustificative) che essa potrebbe richiedere loro 
nell'esecuzione dei compiti attribuitile in virtù della presente decisione. 
Gli ispettori comunitari possono verificare in loco l'attuazione dei progetti 
pilota. 
9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 
Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria 
9.1. Ogni Stato membro è responsabile del controllo della PCP sul proprio 
territorio e nelle proprie acque territoriali. In tale contesto, l'obiettivo 
principale dell'azione consiste nel promuovere l'utilizzazione di strumenti 
moderni di sorveglianza e di controllo negli Stati membri in modo da rendere 
più efficace e più economico tale controllo, elemento questo determinante per 
il successo della politica comune della pesca. 
../ 
TRAD/4 50.9 3.1/Ìt/vk 
- 1JL -
9.2. Giustificazione dell'azione 
In generale, un contributo comunitario per la copertura delle spese 
degli Stati membri è giustificato soprattutto dalla disparità che può 
esistere tra la funzione di controllo di uno Stato membro (ad es., e 
causa dell'estensione della sua zona di pesca) e la sua capacità 
concreta di farvi fronte (popolazione, prosperità, ecc.) 
Per incentivare gli Stati membri a dispiegare e ad utilizzare 
apparecchiature moderne, nel quadro dei progetti pilota da realizzare 
nel periodo dal 1° giugno 1994 al 30 giugno 1995, è necessario chela 
Comunità sovvenzioni quest'azione che dovrebbe contribuire a creare un 
migliore rapporto costo/efficacia. Un sistema basato 
sull'utilizzazione dei satelliti e volto a determinare in qualsiasi 
momento la posizione, la velocità e la direzione dei pescherecci in 
questione consentirebbe di seguire più direttamente tutte le loro 
attività e, più particolarmente, di impegnare le motovedette e gli 
aeromobili di ispezione in un controllo più mirato. 
Inoltre, l'impiego di moderne apparecchiature consentirebbe alle 
autorità competenti di ridurre le spese inerenti all'utilizzazione 
delle attrezzature convenzionali, in particolare per i controlli in 
mare. 
L'applicazione più generalizzata delle tecnologie moderne di 
comunicazione e di registrazione delle catture potrebbe aumentare 
l'efficacia degli strumenti di sorveglianza e di controllo sia in mare 
che nei porti. 
9.3. Controllo e valutazione dell'azione 
Sulla base delle pezze giustificative trasmesse dagli stati membri e 
integrate con i dati ottenuti a seguito delle ispezioni effettuate in 
loco dagli ispettori comunitari, la Commissione potrà seguire 
l'attuazione della presente azione. 
La Commissione ha inserito un rapporto specifico sulle spese derivanti 
dalla decisione 89/631/CEE nella relazione sul controllo 
dell'applicazione della politica comune della pesca (SEC(92) 394 def., 
del 6.3.1992), trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo. 
Un'altra relazione verrà elaborata in seguito all'entrata in vigore 
del regolamento che istituisce un regime di controllo applicabile alla 
PCP (G.U. n° L 261 del 20.10.1993, pg. 1). 
9 1. 1/it/' k 
M 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 546 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-93-58MT-C 
ISBN 92-77-60676-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo