1.

decide di costituire una commissione speciale sul terrorismo investita delle seguenti attribuzioni rigorosamente definite: a) esaminare, analizzare e valutare con imparzialità i fatti forniti dalle autorità di contrasto degli Stati membri, dalle agenzie competenti dell'UE e da esperti riconosciuti, e la portata della minaccia terroristica sul territorio europeo e proporre misure adeguate per consentire all'Unione europea e agli Stati membri di aiutare a prevenire, indagare e perseguire i reati correlati al terrorismo; b) identificare e analizzare, con imparzialità e secondo un approccio basato su dati concreti, gli errori e le mancanze potenziali che hanno reso possibile il verificarsi dei recenti attacchi terroristici in diversi Stati membri, in particolare raccogliendo, compilando e analizzando tutte le informazioni a disposizione dei servizi di intelligence degli Stati membri o delle autorità giudiziarie e di contrasto, relative agli autori prima che compiessero i reati terroristici; c) esaminare e valutare l'applicazione delle misure e degli strumenti esistenti nel settore della gestione delle frontiere esterne, incluso il cattivo funzionamento dei controlli alle frontiere esterne, che hanno permesso ad alcune persone di entrare in Europa con documenti falsi, e valutare le cause della mancata attuazione da parte di alcuni Stati membri della totalità dei loro obblighi quali previsti dal regolamento (CE) n. 1987/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) (regolamento sul sistema d'informazione Schengen); raccogliere e analizzare le informazioni relative ad un'eventuale mancanza da parte degli Stati membri e della Commissione nel garantire la piena attuazione delle pertinenti disposizioni del regolamento (UE) 2016/399 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) (codice frontiere Schengen) e proporre misure adeguate per colmare le carenze identificate; d) identificare le carenze nella condivisione di informazioni giudiziarie e informazioni in materia di applicazione della legge e di intelligence tra Stati membri; indagare in particolare in merito a presunte lacune diffuse nella raccolta, nell'analisi e nella comunicazione di informazioni che potrebbero contribuire ad evitare attentati, in particolare: — analizzando e valutando le prestazioni delle banche dati UE, quali il sistema d'informazione Schengen (SIS), il sistema di informazione visti (VIS) e il modello europeo di scambio di informazioni (EIXM) e le eventuali lacune degli Stati membri nell'attuazione degli strumenti giuridici esistenti quali la decisione 2008/615/GAI del Consiglio (3) o la decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio (4); analizzando in particolare le cause dell'inosservanza da parte di alcuni Stati membri dell'obbligo di contribuire inserendo informazioni in tali banche dati, in particolare con riferimento ai loro obblighi quali previsti dal regolamento sul sistema d'informazione Schengen e dalla decisione 2007/533/GAI del Consiglio (5); — analizzare la presunta inosservanza da parte degli Stati membri dell'obbligo loro imposto ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 3, della decisione 2005/671/GAI del Consiglio (6), secondo cui sono tenuti a trasmettere a Europol ed Eurojust almeno le informazioni di cui ai paragrafi 4 e 5 di detto articolo, raccolte dalle autorità competenti; — raccogliere informazioni in merito all'obbligo di cui agli articoli 3 e 7 della decisione quadro 2006/960/GAI ed analizzare il rispetto da parte delle autorità degli Stati membri di tale obbligo, secondo cui le competenti autorità di contrasto sono tenute a fornire alle competenti autorità di contrasto di altri Stati membri interessati le informazioni e l'intelligence pertinenti qualora sussistano ragioni di fatto per ritenere che dette informazioni e intelligence possano contribuire all'individuazione, alla prevenzione o all'indagine riguardanti i reati di cui all'articolo 2, paragrafo 2, della decisione quadro 2002/584/GAI (7); — valutare se Europol abbia pienamente rispettato il proprio obbligo di notifica, stabilito dall'articolo 17 della decisione 2009/371/GAI del Consiglio (8), abrogata dal regolamento (UE) 2016/794 del Parlamento europeo e del Consiglio (9); — stabilire se le unità nazionali degli Stati membri abbiano rispettato appieno l'obbligo ad esse imposto in forza dell'articolo 8, paragrafo 4, lettera a), della decisione 2009/371/GAI, abrogata dal regolamento (UE) 2016/794, di fornire, di loro iniziativa, ad Europol le informazioni e i dati di intelligence di cui ha bisogno per assolvere ai suoi compiti; — indagare su eventuali lacune nello scambio di informazioni tra le agenzie dell'UE, nonché sugli strumenti giuridici e la necessità per tali agenzie di avere accesso al sistema d'informazione Schengen e ad altri sistemi di informazione dell'UE; — valutare la cooperazione informale esistente tra i servizi di intelligence degli Stati membri e valutare il livello di efficacia in termini di scambio di informazioni e cooperazione pratica; — esaminare la relazione dell'Unione europea con i paesi terzi e le agenzie internazionali nella lotta al terrorismo, inclusa la cooperazione internazionale e gli strumenti esistenti in materia di lotta al terrorismo, compreso lo scambio di migliori prassi, e l'efficacia dell'attuale livello dello scambio di informazioni; e) valutare l'impatto della legislazione antiterrorismo dell'UE e della sua attuazione sui diritti fondamentali; f) valutare la disponibilità e l'efficacia di tutte le risorse assegnate alle autorità competenti coinvolte nella lotta al terrorismo (polizia, esercito, giustizia, bilancio, intelligence, sorveglianza, informazione, informatica, ecc.) negli Stati membri e a livello di UE; analizzare le eventuali carenze nella cooperazione di polizia e gli ostacoli pratici alla cooperazione transfrontaliera tra le autorità di contrasto nelle indagini connesse alla lotta al terrorismo, individuando i limiti tecnici, strutturali e giuridici delle capacità di indagine; g) esaminare le carenze nei sistemi giudiziari e nella cooperazione giudiziaria a livello di UE, come pure nella cooperazione nelle indagini transfrontaliere, segnatamente attraverso Eurojust, la Rete giudiziaria europea, le squadre investigative comuni, il mandato di arresto europeo e l'ordine europeo di indagine; identificare i limiti tecnici, strutturali e giuridici delle capacità di indagine e di azione penale; h) esaminare l'attuale scambio di buone prassi e la collaborazione tra le autorità nazionali e gli organismi competenti dell'UE per quanto riguarda la protezione degli obiettivi non strategici, incluse le aree di transito, quali aeroporti e stazioni ferroviarie, nonché la protezione delle infrastrutture critiche in conformità della direttiva 2008/114/CE (10) del Consiglio; i) esaminare i meccanismi attualmente disponibili per le vittime del terrorismo, in particolare la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio (11), individuando le buone prassi esistenti da scambiare; j) raccogliere informazioni e analizzare il processo di radicalizzazione e l'efficacia dei programmi di deradicalizzazione messi in atto in un numero limitato di Stati membri; individuare le buone prassi esistenti da scambiare e accertare se gli Stati membri hanno adottato le misure opportune al riguardo; k) valutare l'efficacia della cooperazione tra gli Stati membri, come pure l’efficacia della cooperazione tra le autorità competenti, i soggetti obbligati e le autorità di contrasto nella lotta al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo, in conformità della direttiva 2005/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (12), e interagire con i soggetti interessati nel settore bancario e con le autorità competenti per le indagini sulle frodi e con le autorità di contrasto al fine di individuare le nuove forme di finanziamento del terrorismo, inclusi i suoi legami con la criminalità organizzata; l) formulare le raccomandazioni che reputi necessarie in relazione a tutte le questioni summenzionate e, a tali fini, stabilire i contatti necessari, effettuare sopralluoghi e tenere audizioni con le istituzioni e le agenzie competenti dell'UE e con le istituzioni nazionali e internazionali, i parlamenti e i governi nazionali degli Stati membri e dei paesi terzi e con i funzionari impegnati quotidianamente nella lotta al terrorismo, quali i servizi di contrasto, le autorità di polizia, i servizi di intelligence, i giudici e i magistrati, nonché i rappresentanti della comunità scientifica, del mondo imprenditoriale e della società civile, incluse le organizzazioni delle vittime;