ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)356
Vol.1980/0128

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)356 def.
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Bruxelles .26giugno 1980
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PROGETTO DIRACCOMANDAZIONE
CONCERNENTE LESTRUTTURE TARIFFARIE PER
L'ENERGIA ELETTRICA NELLA COMUNITÀ'
(presentato dalla Commissione alConsiglio )
C0M(80 )356 def .

griMOTHETARIFFARIEPERL'EMPIAELETTRICA
(ComunicatonedellaCo-issionealConsiglio)

STRUTTURE TARIFFARIE PERL'ENERGIAELETTRICA
I.INTRODUZIONE _,
1.Nellasuarisoluzionedel13jfebbraio1975».ilConsigliohasottolineato "la.
necessitàdiconsentirecheiprezzicopranoprogressivamente ,perquantopos­
sibile,icostirelativiallamessaadisposizionedell'energiaeall'ammorta­
mentodegliinvestimelinecessari(l)".Inoltre,ilConsigliohapiùvoltesot­
tolineatolanecessitàdirisparmiareenergianelcontestodiunimpiegoottimale
dellerisorse,
2.Larealizzazione diquestiobiettivinelsettoredell'energiaelèttricapuò*venir
facilitatadall'adozionedituiaopportunaerazionalepoliticatariffariaper
l'elettricità "basatasuprincipicomuniconcordatialivellocomunitario.
3.LaCommissione seguel'evoluzionedeiprezziedellestrutturedelletariffenel
settoreenergetico »Nel1979»incollaborazione conl'industriaproduttricedi
elettricità ,laCommissione haesaminatolestrutturetariffarieperl'energia'
elettricanellaComunitàelepossibilitàdiallinearle.E'oraopportunochei"iv
> , <■'"Consiglioesaminilasituazioneedapproviunapoliticaconcordata. V
, ■ -• '• 1 A
, . - v
II.PRINCIPI '
4.Lestrutturetariffariedovrebberoassicurareaiconsumatoricondizionidiapprov­
vigionamento aprezzichegarantiscanol'effettivacoperturadeicostieconsentano
ilmantenimentodell'equilibriofinanziario.Letariffedovrebberotenercontodei
costidiproduzione,ditrasportoedidistribuzione sostenutiperlafornitura
allevariecategoriediconsumatori.Tassiartificialmente bassipertalunecate­
gorie,aspeseditariffepiùelevateperaltrecomportanoilrischiodidistor­
sione'dellastrutturadelladomanda.Lacondizionerelativaallacoperturadei
costideveesserequindi .soddisfattaseparatamente perognicategoriadiconsumatori.
Letariffedovrebberoinoltre,perquantopossibile,rispondereacriteridi
chiarezzaesemplicitàperovvieragionidipoliticacommerciale,dipubbliche
relazioniedigestione.
5.Lestrutturetariffariedovrebberotendereadunusopiùrazionaledell'energia,
evitandoinparticolareincentivicheincoragginolosprecoenergetico.Unapoli-j
I •ticatariffariachiaraecoerenteperlefontienergetichepermettealconsumatore j
dieffettuarelesceltegiusteedipervenireadun'utilizzazione ottimaledelle
ν
risorse.
(1)GUn.C153del9*7.1975»pag.6.

III.CBIQUEORIEÎÎTAMEWTI
6,LaCommissioneritienecheunarazionalestrutturatariffariaperl'energia
elettricadovrebbevenir "basatasuquestiprincipi,chepossonoesseretrasposti
nelleseguenticinquepropostediorientamenti :
a)Applicazione veneraledellatariffabinomia
Latariffabinomiaprevedeilversamentodiuncanonefisso(l)indipeneente
dalconsumo,eilpagamentodeikilovattoraeffettivamente consumati »
Datochenonèpossibileimmagazzinare grandiquantitàdielettricità ,
l'elettricità èprodottainfunzionedellarichiesta.Gliimpiantidi
t
produzione,trasportoedistribuzione dell'elettricità devonoessere
previstiinfunzionedelcaricomassimoeventualediunperiododeterminato.
Pertanto,vengonoeffettuatinotevoliinvestimenti indipendentemente dal
periodorealediutilizzazione diunimpiantonelsistema,eicostifissi
(capitale,personale,materiale)incidonotrail50e1?80%sulcostototale,
secondadeicasi»Icostiderivatidaunaumentodelconsumo,nelquadro
degliimpiantiesistenti(essenzialmente icostidelcombustibile )rappre­
sentanounaquotainferioredelcostocomplessivo,IcostimediperKNh
sonotantopiùbassiquantopiùKWhfornisceunimpiantodeterminato.La
strutturadeicostièpertantolabaselogicaeimprescindibile dellatarif­
fabinomia.Seletariffedevonopermettere,inquantotali,unallineamento
deiprezzisuicosti,eseiprezzivannodiparipassoconicostisostenuti
neconsegueunprezzounitariodecrescenterispettoaunconsumomaggiore.
D'altronde,nelripartireicostifissitralevariecateogriediconsumatori
sidevetenercontodellapartecipazione diciascunacategoriaallaforma­
zionedellepuntedicarico.Ciò'deveesserepresoinconsiderazione inpart
colaleperattribuireequamentequesticostiaibassilivellidiconsuino(peresempio
giiusidomestici).Benchéquasituttiiproduttoridielettricitànella
Comunitàstianoorientandosi versostruttureditariffebinomie,laCommis­
sioneritienechetaletendenzadovrebbeproseguireadunritmopiùserrato.
Ciò*permetterebbe diridurreledisparitàconaltritipidi.tariffe,che
prevedonouncalodelprezzodell'elettricitàtropporapidorispettoal­
l'incrementodelconsumo(efr,paragrafob).
(l)Lacomponentefissaècorrelataalladomandamassima(kilowatt)e,pertanto,
all'investimento cheilproduttoredielettricità deveeffettuare.

b)Eliminazione delle tariffe ascaglioni (l)acarattere promozionle '
Alcune tariffe promuovono ladomanda dielettricità ,dividendo ilconsumo
diunperiodo determinato inquote fisse successive diKWhper iquali siap­
plicano prezzi ridotti .Esse sono pertanto strutturate inmodo daaccentuare
artificialmente ilcarattere decrescente deicosti e,diconseguenza ,possono
favorire unconsumo inutilmente elevato# Seerano ,inuncerto senso ,giustifi­
cate nelpassato ,esse non sono piùammissibili oggi ,inunperiodo incui è
indispensabile servirsi inmodo razionale delle risorse energetiche# Tale tipo
distruttura tariffaria acarattere promozionale dovrebbe attualmente venire
abbandonato#
c)Evitare letariffe basate sultipo diutilizzazione dell' elettricità
Ilcosto diunafornitura dielettricità èindipendente dalla natura dell' uti–
lizzazione daparte delconsumatore# Icosti dipendono soltanto dalla quantità
edalmomento incuitale consumo èeffettuato (adesempio durante leoreda
punta ofuori punta ), ■ • /
ι
Alcune strutture tariffarie ,tuttavia ,sono ancora stabilite infunzione del­
l'impiego specifico dell' elettricità ,adesempio per l'illuminazione ,percuci­
nare ,perla forza motrice eil .riscaldamento# L'applicazione ditariffe di
tale tipo aiconsumatori che ,sempre piùnumerosi ,siservono dell' elettricità
perfini diversi ,necessita circuiti separati difornitura nello stesso sito ,
euncontrollo tramite contatori diversi perfatturazione separata ,concosti
complementari# Letariffe diquesto tipo sono daevitare .
d)Prevedere tariffe multiple aprezzi differenziati (2) -.•! ,'
* v
Ilconsumo d'elettricità inperiodi didomanda massima crea lanecessita di
nuovi investimenti perlacostruzione degli impianti elettrici .D'altro lato ,
unutente che siserve dell' elettricità durante iperiodi fuori punta potrebbe
attingere adimpianti esistenti .E'pertanto auspicabile limitare larichiesta
dielettricità durante iperiodi dipunta etrasferire tale richiesta aiperiodi
fuori punta .Cisipuò' pervenire applicando tariffe multiple aprezzi diffe­
renziati perdiversi periodi dicarico ,quali *periodi dipunta ,periodi fuori
punta ,periodi invernali edestivi ,e,inparticolare nelle case private ,
tariffe diurne enotturne#
(1)Tariffe ascaglioni :tariffe perlequali ilconsumo diunperiodo determinato
èripartito inscaglioni successivi d'importanza fissa aiquali siapplicano
prezzi del KWhdiversi#
(2)Tariffa multipla :tariffa checomprende prezzi diversi infunzione delperiodo
delgiorno (ades.unprezzo perleoredipunta ,perilgiorno ,perleoredi
basso carico )oinfunzione della stagione#

-4-
Questotipoditariffa,chegiàvigeinalcunipaesi,potrebbe
essereapplicatopiùspessoamaggiorragionealleforniturein­
dustriali,perlequalilepotenzerichiestesonoimportanti »Ciò'
consentirebbe unnotevolerisparmiodegliinvestimenti innuovi
impiantieAifunzionamento diquelligiàesistenti,soprattutto
sesisviluppassero contrattioonpossibilitàd'interrompar©1®for­
niture,inparticolarenelsettoreindustriale ecommerciale »
e)Eliminareleinfluenzeesternenell'elaborazionedelleta.riffe
iAproduzionedielettricità èunserviziodiinteressepubblico,
iproduttoridielettricità sonotalvoltasottopostiapressioni
peroffriretariffechenoncopronoicostiadalcunecategorie
diutenti.Intalcaso,indipendentemente dalleauspicabiliragioni
dinaturasocialeodipoliticaantinflazionistica ,ladomandadi
elettricità edienergiasubisceunadistarsicne.Altriconsumatori
possonosuccessivamente vedersiimporretariffepiùelevate»Le
relativepolitichedovrebberogarantirel'imposizioneditariff?
opportunecoprentiicostiatuttigliutentiecheigoverniin­
tervenganoperpredisporre separatamente degliaiuti «socialialle
categoriea"bassoreddito.
I
7.Gliorientamenti neicinquesettoriprecedentemente menzionatidovreb­
berofornireunabasecomuneperladefinizionedellestrutturetarif­
fariedell'energiaelettricanellaComunità,Lecaratteristiche spe­
cifichedeiconsumatori inogniStatomembroelacomposizione del
parcodiproduzione,possonoesserepreseinconsiderazione nell'ap­
plicazioneditaliorientamenti.Inoltre,èauspicabile ,inperiodi
dicostiinrapidaespansione,cheiprezzivenganoaggiornatiadin­
tervalliregolariefrequentiperevitareicambiamenti troppoimpor­
tantiedirelativiproblemipolitici.Lestrutturetariffarie do­
vrannopermetteretaliadattamenti.

-5-
IV,IMAPOLITICATARIFFARIA DELLECOMUNITÀ' .>
8*Unastrutturatariffarialogicaerazionalerappresenta unimportante
fattoreperl'ulterioresviluppodellapoliticaenergeticadellaComunità#
I •' ''
BenchénellaComunitàdiversesianoleformediproprietàediorganizzazione
deglientiproduttoridielettricità,japroduzionedielettricitàèsempreconsi­
derataserviziopubblico,conl'obiettivoditrattamentougualedegli
utenti.Taliobiettivi,all'internodel^aComunità,presuppongono un
allineamento oomunedellestrutturetariffariepergarantirecondizioni omo
geneedifornitura,cioèuguaglianzaditrattamento,evitantòdistorsioni
diprezzi*Intalmodolaconcorrenzanelsettoreindustriale può'dive­
nireeffettivaediconsumatoripossonoeffettuarelesceltemigliori,
graziesuiunainformazione sufficiente *
9.Ciononostante ,ènecessarioattirarel'attenzionesulfattochequalsiasi
cambiamentonellastrutturatariffariaperl'elettricità comportala
soluzionediproblemieconomici,tecnici,giuridiciedamministrativi »
Benchésiarelativamente facileapplicaredeiritocchidiprezzo,ciò'
risultapiùdifficilequandosicamM9.n0lestrutturetariffarie,in
quantonontuttiafferranoimmediatamente imeritidellemodifiche '
fattea,strutturetariffarieantecedenti.Oliutentidovrannovenirein­
formatideimotivichespingonoatalimodificheedelleconseguenzedelle
stesse,
V.RICERCANELSETTOREDELLETARIFFE ' '
10,Saràinoltreopportunocontinuareadintensificare lericerchenelset­
toredellecaratteristiche delladomandadellevariecategoriedegli
utentiedeirelativisviluppiaiungotermine.Ciòcomportaunostudio .
)
divalutazione eun'indagineassaicomplessiecostosi.Dacuilaneces­
sitàdiampliaregliscambidiinformazionisullametodologiaediv,
risultatiottenutielacollaborazione traivaripaesidellaComunità,
-■ ' /
VI,RACCOMANDAZIONE '
11,LaCommissioneinvitailConsiglioadapprovarel'allegatoprogettodi
raccomandazione .

PROOETTO
DI
RACCCMANDAZICWE CAITCERNARRE LESTRUTTURE
TARIFFARIE PER L'ENERGIA ELETTRICA NELLA COMUNITÀ'
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato che istituisce LaComunità economica europea ,
visto ilprogetto diraccomandazione della Commissione ,
visto ilparere del Parlamento europeo ,
considerando che ,nella risoluzione del17febbraio 1975 (l)»ilConsiglio
hasottolineato lanecessità diconsentire che iprezzi coprano progressi­
ve"mte,perquanto possibile ,icosti relativi alla fornitura
deli 'energia eall'ammortamento deicapitali investiti }
considerando cheunacoerente politica deiprezzi rappresenta unelemento
fondamentale della politica economica eenergetica ^
considerando che strutture tariffarie razionali permettono unamigliore
utilizzazione delle risorse ;
considerando che ,indipendentemente dallo stato giuridico delle imprese
interessate ,lafornitura dienergia elettrica costituisce unservizio
d'interesse pubblico eche ,pertale motivo ,leimprese devono garantire
unuguale trattamento degli utenti chepresentano condizioni diforniture
paragonabili j
considerando che lestrutture tariffarie basate suprincipi comuni con^
sentono larealizzazione dicondizioni diapprovvigionamento piùomogenee
erappresentano unprimo passo verso prezzi piùcoerenti nella Comunità ;
considerando che leimprese cheproducono energia elettrica devono copri­
reiloro costi sulla base diun'obiettiva ripartizione dei costi fra le
varie categorie diutenti ;
considerando chelatar iffazionenondovrebbe essere utilizzata per
effettuare una ridistribuzione delle risorse tra iconsumatori dienergia
elettrica ;
considerando che ènecessario evitare lestrutture tariffarie promozionali
cheimpediscono un'utilizzazione razionale dell' energia ;
(1)diJn .C153del9.7.1975 »P&g.6

-2-
ι
considerando chenella Comunità iprincipi sucui sono "basate lestrut­
ture dell' energia elettrica nonsono generalizzati ,"benché alcune diesse
a"b"biano giàunorientamento comune eche ènecessario proseguire leazioni
disemplificazione ediunificazione ,
RACCOMAUDA AGLI STATI MEMBRI ,: *
diadottare ,laddove essi nonesistono ,tutti iprovvedimenti legislativi
regolamentari eamministrativi ,affinché lestrutture tariffarie dèll'ener -
giàelettrica siano "basate sui'seguenti principi comuni :
1.Letariffe dell' energia elettrica devono essere strutturate edapprovate
inmodo dapermettere l'applicazione diunapolitica razionale deiprezzi
per l'elettricità edarispecchiare icosti sostenuti perlevarie cate-
,gorie diutenti }esse devono tenere inconto ,l'utilizzazione razionale
dell'energia edevitare l'incoraggiamento a^consumi ncn^iufftifjjoati ,sodiisfe -
cendo alcontempo ,nelmodo migliore ,acriteri dichiarezza edisemplicità
2.Latariffa "binomia ,chefralevarie formule tariffarie consente diri­
produrre inmodo ottimale lastruttura deicosti difornitura dell' ener­
giaelettrica ,dev'essere generalizzata .
£ *
3.Lestrutture tariffarie promozionali ,che .incoraggiano inutilmente il
consumo ,echediminuiscono artificialmente ilprezzo dell' elettricità
infunzione dimaggiori quantità dielettricità utilizzata ,devono essere
eselupe » '
4,Letariffa "hapate sultipo diutilizzazione dell' energia elettrica devono
essere abolite . -
!. i (
5,Leformule tariffarie devono prevedere tariffe multiple aprezzi diffe-
rfmsiatl allo acopo diincentivare ladomanda aldifuori deiperiodi di
maBnimo oarieo della rete eicontratti cheprevedono lapossibilità d'in­
terrompere leforniture .
6aLetariffe nondevono venire mantenute aLivelli artificialmente
"bassi ,ad.esempio perragioni sociali odipolitica antinflazionistica ;
intali casi ,devono essere prese ,ovenecessario ,disposizioni specifiche .

7»Lestrutttiretariffariedevonogarantirelapossibilità di
aggiornareiprezziaintervalliregolariperallinearliaicostij
* '
diproseguirelericerchesullecaratteristiche delladomandadienergia
elettricadellevariecategoriediutentiedellasuaevoluzione alungo
termineedisvilupparleinstrettacooperazioné alivellocomunitario,
alloscopodimigliorareulteriormente "lestrutturetariffarie;
difarsìcheiprezzidell'energiaelettricaabbianoilpiùaltogradodi
trasparenzapossibileechequestiprezzieicostipericonsuma­
torisianoresipubbliciperquantopossibile»