ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)144
Vol.1963/0034

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
Vl/COM(63)144def.
Bruxelles »10maggio1963
Rapportointerinalesull'elaborazione diuninventario
degliaiutinelcampoagricolo
(presentatodallaCommissionealConsiglio)
Vl/C0M(63)144def.

RAPPORTO INTERINALE
ELABORAZIONE DIUNINVENTARIO DEGLIAIUTINELCAMPOAGRICOLO
1.Nelquadrodelcompitoassegnatole ,divigilarecioèsull'instau­
razionediunregimevoltoadassicurare chelaconcorrenza non
siafalsatanelMercatocomune,laCommissione ,conformemente al­
ladecisionedelConsigliodel28giugno1962relativaallaproce­
duradiesamedell'articolo93delTrattato,hainvitatogliStati
membriafornirle,perquantoriguardailsettoreagricolo,unin­
ventariocompleti)degliaiuticoncessidalloStato,omediante
fondistatali,sottoqualsiasiforma:
a)entroil31luglio1962pergliaiutirelativiaiprodottiper
iqualil'applicazionedegliarticoli92/94delTrattatoèsta­
tafissataal30luglio1962(inseguitodenominatiprimacate­
goriadiprodotti)
"b)entroil30settembre1962pergliaiutirelativiaglialtri
prodottiagricoliperiqualiiregolamenti dovrebberoentra­
reinvigoreentroil31dicembre1962(inseguitodenominati
secondacategoriadiprodotti)
c)entroil31dicembre1962pergliaiutidiversidaquellidi
cuisopraechesonoconcessiafavoredellaproduzione odel
commercionell'agricoltura (inseguitodenominatiterzacate­
goriadiprodottiedaiutidicaratteregenerale).
2.Datochel'elaborazione degliinventarisilimitaagliaiuticonces­
sidagliStati,omediantefondistatali,cherientranonegliartico­
li92-94delTrattato,nonsisonocompresenegliinventari;
-letariffepreferenziali dicuiall'articolo80delTrattato;
-lerestituzioni egliinterventiespressamente previstineire­
golamentisull'agricoltura .attualmente invigore.

-2-
3.Inoltre ,poiché quest 'inventario comprende anche lemisure di
aiuto concesse dagli Stati membri alle esportazioni neiPaesi
terzi ,sideve tener presente chelaCommissione hainiziato ,
nel campo dei prodotti agricoli ,laprima fase del compito as­
segnatole invirtù ,della decisione del Consiglio del 25settem­
bre 1962 relativa adunprogramma d'azione inmateria dipoli­
tica commerciale comune ,decisione che ,inmateria diuniforma -
zione dei regimi d'importazione ,incaricava laCommissione dief­
fettuare una rilevazione dei regimi diaiuti alle esportazioni
invigore negli Stati membri .
4.Per assolvere illoro compito ,iServizi dalla Commissione han­
noproceduto nel modo seguente :
a)perciascuna categoria diaiuti sopraccitati ,èstato inviato
unquestionario agli Stati membri allo scopo diottenere la
maggiore uniformità possibile nelle risposte ?
b)tabelle sinottiche sono state redatte inbase alle risposte
ricevute dagli Stati membri per gli aiuti che rientrano nel­
laprima enella seconda categoriaj per gli aiuti della terza (
categoria non èstata ancora redatta alcuna tabella poiché la
Commissione non hasinora ricevuto tutte lerisposte |
c)successivamente ,lesuddette tabelle ,perquanto riguarda la
prima categoria diprodotti sono state esaminate ,secondo la
proposta fatta alConsiglio il28giugno 1962 ,nell' ambito dei
relativi Comitati diGestione alfine di:
-completare eprecisare idati che figurano nelle tabelle si­
nottiche ,
-raccogliere pareri sulla compatibilità ol'incompatibilità
degli aiuti con ilMercato comune esulle opportune misure
aisensi dell' articolo 93 (l)d.elTrattato .
•a«!9•

Contrariamente aquanto laCommissione sieraproposta difare ,non estato
possibile presentare una relazione sulla situazione inmateria diaiuti e .
sulle misure adottate dagli Stati membri e/odalla Comunità indata preceden­
te,dato che lerisposte degli Stati membri sono state molto spesso ricevu­
tedopo iltermine previsto .
Oltre alconsiderevole ritardo oon cui sono pervenute lerisposte ,siè
verificato uno sfasamento negli esami nell' ambito dei Comitati diGestione
iquali jdovendo discutere vari problemi urgenti ,nonhanno sempre avuto
lapossibilità didedicarsi aiproblemi degli aiuti alle date proposte dai
servizi della Commissione .
II.SITUAZIONE ATTUALE
Laseguente esposizione elavalutazione provvisoria della situa -
tione sifondano sulle prime risposte che laCommissione haricevuto fino
adoggi daparte dagli Stati membri ,cosi come sui dibattiti che hanno
avuto luogo nell' ambito dei Comitati diGestione entro lafine delmese
dimarzo 1963 *LaCommissione nonappena sarà ingrado diprocedere ad
uno studio approfondito preciserà lasua attitudine ariguardo della com­
patibilità delle diverse misure d'aiuto con ledisposizioni delTrattato .
A.Prima categoria diprodotti
1. Perilsettore della carne_suina cisièlimitati aiprodotti per
iquali èentrato inapplicazione ilregolamento per ilsettore della
carne suina (regolamento n.20)cioè ;glianimali vivi ,lecarcasse e
semicarcasse (mezzene ).
2. Aseguito degli esami inseno aiComitati diGestione per lacarne
suina _,uova_e volatili sìèriscontrato chenonesiste aiuto volto adin­
fluenzare direttamente ilprezzo deiprodotti agricoli dicuitrattasi .Gli
unici aiuti registrati inalcuni Stati membri riguardano sovvenzioni all' in­
frastruttura ,ecioè :
-sovvenzioni per lacostruzione el'ampliamento diimpianti divendita e
diutilizzazione -
-sovvenzioni per ilmiglioramento delle condizioni igieniche deiporcili
dipendenti daaziende agricole e
-sovvenzioni perlacostruzione dipollai moderni .

Data l'esistenza negli altri Stati membri dimeccanismi
generali diaiuti chepossono avere effetti comparabili ,siè
deciso ,d'intesa con irappresentanti degli Stati membri ,nel­
l'ambito del Comitato diGestione ,diesaminare isuddetti aiu­
ticontemporaneamente alle diverse misure asostegno dell' atti­
vità agricola nelsuoinsieme (terza categoria ).
Nel settore degli ortofrutticoli esistono aiuti cheTengo­
noconcessi aduno odacerti prodotti ,oppure alsettore degli
ortofrutticoli globalmente .
Dall' esame ditali aiuti nell' ambito del Comitato diGe­
stione "ortofrutticoli "èemerso quanto segues
InFrancia :
a.E'concesso unaiuto sotto forma dirimborso parziale delle
spese ditrasporto per taluni prodotti all' interno del paese .
Sembra derivarne una conclusione provvisoria invirtù ,della
quale questo aiuto dovrebbe considerarsi incompatibile con le
disposizioni del Trattato inmateria diconcorrenza econ le
disposizioni dell' organizzazione del mercato degli ortofrut­
ticoli .Ladelegazione francese hafatto valere come giusti­
ficazione diquesto aiuto l'esistenza dicondizioni dissimi­
lidiconcorrenza inmateria ditrasporto .
b.Premi all'esportazione sono concessi agli esportatori che han­
nofirmato una convenzione con loStato ocon unorganismo pa­
rastatale .Tali premi vengono tuttavia concessi soltanto per i
prodotti esportati invari Paesi terzi .Inoccasione della di­
scussione per tale aiuto sièposto ilproblema dell' armoniz­
zazione degli aiuti degli Stati membri destinati alle esporta­
zioni nei Paesi terzi edelle disposizioni aggiuntive inunre­
golamento dasottoporre alConsiglio deiMinistri .

-5-
c.Esiste una compensazione relativa aicontratti diesportazioni
fra gliesportatori daunlato eloStato ounorganismo para­
statale dall' altro inmateria digaranzia oobbligo di .esporta­
zione di -uncerto tonnellaggio .Icontratti ,conclusi per tre
anni ,scadranno alla fine del1963 edalmassimo al30aprile
1964 .Non sembra quindi chequesto aiuto debba formare ulterior­
mente oggetto diunesame .
d.Viene rimborsata una parte dei costi per iltrasporto delle pere
edei carciofi alle fabbriche diconserve .Sitratta ,difatto ,
disussidi adette fabbriche che devono aloro volta essere stu­
diati nel quadro delregolamento n.23»articolo 3>paragrafo 3«
Sièdeciso diapprofondire questa questione inuna prossima riu­
nione .
e.Unaiuto forfettario èconcesso aiproduttori dipere cheabbiano
spedito laloro merce alle fabbriche diconserva edalle distille­
rie .Questo aiuto ,volto adovviare aduna situazione eccezionale ,
èstato passato agli atti inquanto non sarà rinnovato .
f.Unaiuto concesso inforza della convenzione per leesportazioni
fra gliesportatori eloStato ounorganismo 'parastatale ,che ri­
guarda inmodo evidente iprodotti trasformati ,sarà esaminato dal
gruppo diesperti competenti per leconserve .
g.Nel quadro ditaluni accordi interprofessionali esiste ,per certi
prodotti ,unintervento limitato all' istituzione diuna tassa pa­
rafiscale interprofessionale .Ifondi riscossi alivello della pro­
fessione sono utilizzati condecisione delFORMA ,d'intesa con l'in-
terprofessione ,allo scopo dìinstaurare un'organizzazione dimerca­
toacarattere contrattuale .Questo meccanismo èallo studio specie
per quanto riguarda l'applicabilità degli articoli 92-94 »
••of•0•

gel Belgio ;
Viene concesso unpremio all' esportazione delle uve .Sembra
che questo premio debba considerarsi incompatibile con losvilup­
podelMercato comune ,siaquando viene concesso durante ilperio­
dodicommercializzazione dell' uva nell' ambito della Comunità ,sia
quando viene concesso fuori stagione .Laprogressiva abolizione di
questo aiuto potrebbe essere eventualmente prevista secondo unrit­
moche tenga conto della situazione particolare .
Nei Paesi Bassi ;
Esiste un'organizzazione interprofessionale del mercato ca­
ratterizzata :
a)dall' acquisto dicompensazione suimercati quando iprezzi di
vendita scendono aldisotto diunprezzo minimo fissatoj
b)dall' obbligo divendita "alle grida "didiritto pubblico (pu-
bliekrechteli jkeveilplicht ).
L'esame ditali disposizioni sotto ilprofilo dell' applica­
bilità degli articoli 92-94 del Trattato haportato aconcludere
che non sitratta diaiuto aisensi dell' articolo 92del Trattato .
Oltre aquesti aiuti ,esistono ,nel settore degli ortofrut­
ticoli ,aiuti che siriferiscono sostanzialmente atutto ilset­
tore ,ades.;
-sovvenzioni per lacostruzione eilmiglioramento degli impian­
tidiproduzione ,ditrasformazione edicommercializzazione
-aiuti per lapubblicità elapropaganda .
Questi aiuti verranno esaminati inoccasione diuna prossima
riunione del Comitato diGestione "ortofrutticoli ".

Per quanto riguarda ilsettore deicereali ,laCommissione
deve esaminare ,nel merito ,due aiuti s
-l'aiuto per lesemine digrano duro inFrancia e
-l'aiuto per l'orzo da "birra nel Eelgio .
Nell' ambito del Comitato diGestione "cereali "sièdiscus­
sose,date ledisposizioni speciali riguardanti l'applicazione
delle regole diconcorrenza quali sono state fissate nel regola­
mento n.19 (cereali ),tali aiuti possano considerarsi compati­
bili ono .
Alcune delegazioni hanno chiesto didiscutere nuovamente il
problema per l'aiuto alle semine digrano duro inuna prossima riu­
nione del Comitato diGestione .Daquesta riserva possiamo giungere
provvisoriamente alla conclusione che tale aiuto potrebbe conside­
rarsi compatibile con ilmercato comune dei cereali .
Quanto all' aiuto per l'orzo dabirra nel Belgio ,mancano an­
cora elementi sufficienti per poter pronunciarsi definitivamente su
tale problema .Sivatuttavia affermando l'impressione che questo
aiuto dovrebbe essere dichiarato incompatibile con ilmercato comu­
nedei cereali .
Altri aiuti nel campo dei cereali ,inquanto dicarattere ge­
nerale ,saranno esaminati ,dicomune accordo con irappresentanti
degli Stati membri ,nell' ambito del Comitato diGestione ,contempo­
raneamente alcomplesso delle misure afavore dell' attività agrico­
lanel suo insieme .
B..Seconda categoria diprodotti
Per iprodotti della seconda categoria ,cioè :iprodotti lat­
tiero caseari ,lozucchero ,lacarne bovina ,ilriso elematerie
grasse ,èstata redatta unatabella sinottica degli aiuti esistenti
per procedere all'esame con gliStati membri ,secondo quanto previ­
sto dall' articolo 93?paragrafo 1,lafrase .

-8-
DatochenonesisteancoraunComitatodiGestionepertali
prodotti,gliaiutisegnalatisarannoesaminatinelleprossimeset­
timanenell'ambitodeigruppidiespertigovernativi .E1statagià
dataprecedenzaatalunicasisull'importanzadeiqualisièrichia­
matal'attenzionedellaCommissionefracuiiproblemidegliaiuti
all'esportazione delformaggioapastadurainunodegliStatimem­
bri.
C.Terzacategoriadiprodottiedaiutidicaratteregenerale
Nonappenadisponibili lerispostedegliStatimembrisulla
terzacategoriadiaiuti-valeadiregliaiutiaiprodottinon
previstinellaprimaenellasecondacategoria egliaiutidica­
ratteregenerale-essesarannoalorovoltaesaminatenell'ambito
deigruppidiespertigovernativi .
III.QUADROGENERALEDITUTTIGLIAIUTIESISTENTI
1.NonappenaiservizidellaCommissione avrannoricevutole
rispostesullasuddettaterzacategoriadiaiuti,verràelaborata
unarelazionedettagliata sullasituazionenelcampodegliaiuti
esullemisurepresedagliStatimembrie/odallaComunità.
2.Qualoraiproblemichesipongononell'esamedegliaiutidi
cuisoprasuperinol'ambitodicompetenzadeiComitatidiGestione,
essiformerannooggettodidiscussioni insenoaigruppidirappre­
sentantidegliStatimembri.