COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE 
COM(9S) 47 def. 
Bruxelles, 22.02.1995 
Relazione annuale 
1994 
Aiuto umanitario 
(presentata dalla Commissione) 
SOMMARIO 
1. SINTESI 
. 2 . QUADRO ISTITUZIONALE 
2.1 Base giuridica 
2.2 Trasferimento dell'"aiuto umanitario alimentare" dalla DG VIII a 
ECHO 
2. ACCORDI QUADRO DI PARTENARIATO (FPA) 
3. OPERAZIONI UMANITARIE NEL 1994 
3.1 Panorama statistico 
3.2 Problemi operativi di carattere generale 
3.3 Ex Iugoslavia 
3.4 Paesi ACP 
3.5 Comunità di Stati indipendenti 
3.6 Europa orientale 
3.7 Asia ( compreso l'Iraq settentrionale) 
3.8 Medio oriente 
3.9 America latina 
4. ATTIVITÀ ORIZZONTALI 
4.1 Informazione e visibilità 
4.2 Coordinamento/cooperazione con altri servizi, organi:aazioni 
e donatori 
4.2.1 Coordinamento interservizi in materia di profughi, sfollati 
e rimpatriati nei paesi terzi 
4.2.2 Stati membri 
4.2.3 Il Parlamento europeo 
4.2.4 LeONG 
4.2.5 Nazioni Unite 
4.2.5.1 Enti esecutori dell'ONU 
4.2.5.2 Dipartimento degli affari umanitari (DHA) 
4.2.6 Stati Uniti 
4.3 Valutazione 
4.4 Preparazione in caso di disastro 
4.5 Informatica 
5. PROGETTI PER IL FUTURO 
5.1 Emergenze previste per il futuro 
5.2 Considerazioni di carattere strategico 
., 
2 
1. SINTESI 
Il 1994 è stato per EC~O il secondo anno di piena attività. Dinanzi al moltiplicarsi e 
ali' aggravarsi delle crisi umanitarie internazionali, la Comunità ha aumentato le risorse 
destinate all'aiuto umanitario dai 605 MECU del 1993 agli oltre 760 MECU del 1994. 
Questa manifestazione della solidarietà internazionale ha contribuito· ad alleviare le 
sofferenze delle vittime di situazioni di crisi in 63 paesi del mondo nelle regioni seguenti: 
paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP) (42,4%), ex Iugoslavia (35,3%), 
Europa dell'Est (0,4), ex Unione Sovietica (11,9), altri paesi asiatici, incluso l'Iraq 
settentrionale (6,3%), America latina (2,8%) e Nordafrica (0,5%). 
L'85% circa dell'aiuto umanitario della Commissione giunge a destinazione tramite 
organizzazioni partner (il 41,9% tramite ONG, il 32,7% tramite le agenzie dell'ONU e 
1'8,2% per mezzo di altre organizzazioni partner). Sono 150 i partner che hanno firmato 
l'accordo quadro di partenariato (FPA), divenuto operativo nel settembre del 1993. Al 
termine del primo anno di applicazione, l 'FP A è stato universalmente riconosciuto 
efficace nel semplificare le relazioni con i partner e nell'aumentare l'efficienza operativa. 
L'esperienza acquisita con l 'FP A è stata oggetto di un dialogo costruttivo con i partner 
nel 1994 e si prevede che nel 1995 il sistema·verrà ulteriormente migliorato. 
Il quadro istituzionale delle operazioni umanitarie ha registrato due importanti novità. 
Innanzitutto, nel luglio 1994 la Commissione ha inviato ali' autorità di bilancio una 
comunicazione in cui si impegna a proporre· una base giuridica per le linee di bilancio 
tramite le quali sono finanziati gli interventi umanitari di ECHO. Una proposta in tal 
senso, che definisca il raggio d'azione degli interventi umanitari,. il coordinamento con 
gli Stati membri e . gli strumenti per realizzarlo, sarà presentata nella prima metà del 
1995. In secondo luogo, nel quadro del programma di aiuto alimentare della Direzione 
generale sviluppo (DG VIII) sono stati identificati programmi di aiuto alimentare di 
natura umanitaria per un importo di 50 MECU. La Commissione ha stabilito che, a partire 
dal 1995, questo genere; di interventi a breve termine sarà gestito da ECHO. Le crisi 
alimentari di vaste dimensioni -saranno oggetto di una più stretta cooperazione tra i due 
servizi. 
La Commissione ha anche deciso di rafforzare la cooperazione interservizi in un altro 
settore di grande importanza per l'assistenza umanitaria. Dall'inizio del 1995, infatti, tutte 
le azioni della Commissione a favore di profughi, sfollati ali' interno del proprio paese ed 
ex profughi nei paesi terzi, per le quali è previsto un importo complessivo di 455 MECU, 
saranno coordinate da un gruppo permanente interservizi, attualmente presieduto da 
ECHO, che comprende rappresentanti delle Direzioni generali per le relazioni esterne (DG 
I e DG IA), della direzione generale sviluppo (DG VIII) e del Segretariato generale (SG). 
Il gruppo è incaricato di preparare tutte le decisioni della Commissione sull'assistenza a 
profughi, sfollati ali' interno del proprio paese ed ex profughi nei paesi terzi in modo 
coerente e tenendo conto di tutti gli aspetti del processo che conduce dalla prima 
assistenza al reinsediamento/sviluppo. Il gruppo collaborerà inoltre con la Commissione 
alla definizione di una strategia comune verso i profughi. Infine, conformemente alla 
decisione del vicepresidente Marin e dell'Alto Commissario per i Rifugiati, sig.ra Ogata, 
del dicembre 1993, sull'intensificazione del coordinamento tra UE e ACNUR in materia 
di profughi, jl gruppo elaborerà una piattaforma cottiune per i negoziati con l' ACNUR. 
3 • 
• Nel 1994 si sono intensificati i contatti tra il Parlamento europeo e i servizi della 
Commissione responsabili dell'aiuto umanitario. Il Parlamento europeo e i suoi comitati 
hanno dimostrato grande interesse per tutti i temi connessi all'aiuto, all'approfondimento 
e alla prevenzione delle crisi umanitarie. 
L'approfondimento del dialogo sull'aiuto umanitario tra gli Stati membri e la 
Commissione, auspicato dal Consiglio nel 1993, è proseguito nel 1994, contribuendo ad 
una migliore comprensione reciproca degli aspetti operativi e non. Oltre alle questioni 
nazionali e regionali, i colloqui tra gli Stati membri e ECHO hanno interessato altri temi 
pertinenti all'intervento umanitario, ad esempio la preparazione ai disastri, l'introduzione 
di qualifiche universitarie in materia di assistenza umanitaria, la valutazione, i rapporti 
con le istituzioni internazionali, i trasporti e gli aspetti logistici. Si prevede inoltre un 
rafforzamento dello scambio reciproco di informazioni sull'aiuto umanitario fornito ai 
paesi terzi, come primo passo verso una più stretta cooperazione operativa in futuro. Nel 
1994 per la prima volta i tre nuovi Stati membri, Austria, Finlandia e Svezia, hanno preso 
parte al meccanismo di dialogo. 
Durante l'anno coperto dalla presente relazione, la Commissione ha proseguito le 
iniziative di cooperazione, oltre che con l' ACNUR, anche con altre agenzie dell'ONU. 
Il raggiungimento di un accordo alla fine del 1994 sul cosiddetto "accordo in materia di 
verifiche" ha spianato la strada alla firma da parte dell' ACNUR e di altre agenzie 
dell'ONU dell'accordo quadro di partenariato. Per quanto riguarda le questioni non 
operative, la Commissione si è mantenuta in stretto contatto con diversi settori del sistema 
ONU, in particolare con il dipartimento per gli affari umanitari (DHA). Lo scambio di 
informazioni sulle catastrofi, l'insieme degli appelli umanitari e la preparazione ai disastri 
sono alcuni dei principali settori di cooperazione. 
Il servizio umanitario della Commissione continua a rafforzare le relazioni con le 
controparti nell'ambito del governo degli Stati Uniti, l'altro principale prestatore di 
assistenza umanitaria nel panorama internazionale. Esiste ormai uno scambio di 
informazioni a tutti i livelli e si tengono incontri periodici per discutere temi regionali o 
globali connessi alle operazioni di aiuto umanitario. 
Oltre a migliorare i livelli di coordinamento e di efficienza, ECHO è stato incaricato di 
aumentare la visibilità dell'aiuto umanitario della Commissione, un compito· che ECHO 
ha deciso di affrontare in collaborazione con i suoi partner abituali, le ONG e le 
organizzazioni internazionali. Nella maggior parte dei casi la collaborazione ha dato buoni 
frutti, anche se è stato spesso necessario ricordare a talune organizzazioni gli obblighi 
contrattuali in materia di visibilità. Nel 1994 sono state diffuse diverse pubblicazioni che 
hanno richiamato l'attenzione del pubblico sull'operato di ECHO. In stretta collaborazione 
con gli Stati membri sono state organizzate manifestazioni in presenza della stampa a 
Madrid, a Berlino e a Zagabria per pubblicizzare la dimensione umanitaria dell'UE . 
< 
Nel 1994 la Commissione ha avviato un programma di preparazione in caso di disastri. 
L'obiettivo del programma consiste nel fornire ad una serie di paesi a rischio gli strumenti 
per far fronte alle conseguenze di un disastro. I settori coperti sono lo sviluppo delle 
risorse umane, il rafforzamento gestionale e istituzionale e i programmi a livello di 
comunità che impiegano tecnologie a basso costo. Sono stati selezionati 15 progetti che 
usufruiranno di un finanziamento, per un totale di 2,2 MECU. A livello multilaterale, un 
importo di 1, 1 MECU è stato attribuito al Dipartimento degli affari umanitari dell'ONU 
per il Decennio internazionale per la riduzione dei rischi naturali (IDNDR) e per 
4 
realizz.are studi sull'impiego dell'esercito e della protezione civile per le operazioni 
umanitarie. 
Per poter trarre insegnamenti dalle esperienze passate, dal novembre del 1993 ECHO ha 
effettuato 33 valutazio~i su una vasta gamma di azioni umanitarie. Nel complesso tali 
valutazioni sono state accolte favorevolmente dai partner umanitari, che le considerano 
un utile strumento per migliorare le prestazioni di tutti i partner. La maggior parte delle 
valutazioni si è conclusa con un giudizio positivo nei confronti dei partner; nei casi in cui 
sono sorti problemi se ne è discusso con spirito di collaboraziòne. ECHO sta elaborando 
un manuale di valutazione per razionalizz.are le procedure. 
ECHO non è in grado di prevedere o programmare sistematicamente le azioni umanitarie. 
Tuttavia i miglioramenti nell'efficienza dell'ufficio hanno innalz.ato il livello di 
preparazione agli interventi futuri. Purtroppo tale strategia presenta alcuni limiti. Negli 
ultimi quattro anni l'aiuto umanitario della Comunità si è settuplicato e non è realistico 
né opportuno prevedere una crescita continµa e illimitata dei finanziamenti. Una strategia 
di prevenzione è pertanto l'unica altémativa accettabile. 
A livello comunitario, la strategia di prevenzione richiede innanzitutto che l'intero spettro 
delle attività umanitarie (prevenzione, preparazione e, se necessario, aiuto e 
ristrutturazione e il loro ruolo nello sviluppo a lungo termine), venga preso · in 
considerazione e divenga parte integrante di tutte le iniziative di politica estera nei 
confronti di paesi a rischio di calamità. Le strategie di prevenzione dovrebbero inoltre 
comprendere iniziative accuratamente progettate per tutelare le vittime di conflitti e 
sviluppare azioni preventive mediante l'accesso ai personaggi chiave dotati di poteri 
decisionali. 
2. QUADRO ISTITUZIONALE 
2.1 Base giuridica 
Il 6 luglio 1994 la Commissione ha adottato una comunicazione ali' autorità di bilancio 
riguardante la base giuridica. La Commissione si è impegnata a proporre una base 
giuridica per una serie di linee di bilancio che ne sono tuttora sprovviste e per le quali 
ci si richiama unicamente. ali' approvazione generale del bilancio. 
La Commissione intende presentare entro breve un progetto di regolamento che si applichi 
a tutte le linee di bilancio utilizzate da ECHO. Nella dichiarazione del Consiglio e della 
Commissione sull'aiuto umanitario del 25 novembre 1994, il Consiglio, riconoscendo 
l'importanza crescente dell'aiuto umanitario, ha accolto positivamente tale iniziativa. La 
base giuridica definirà la portata dell'azione umanitaria, il coordinamento e le condizioni 
per la cooperazione tra la Comunità, gli Stati membri e le organizz.azioni internazionali 
e non governative. Il Consiglio ha anche sottolineato l'importanza di procedure rapide e 
trasparenti e di criteri chiari in materia di cooperazione con le ONG nel settore 
dell'assistenza umanitaria. 
5 " 
• 
• 
• 2.2 Trasferimento dell'"aiuto umanitario alimentare" dalla DG VIII a ECHO 
Fin dalla sua istituzione ECHO è stato responsabile della linea di bilancio per "l'aiuto 
alimentare d'urgenza", che fino al 1992 era stata amministrata dalla divisione aiuto 
alimentare della DG VIII. Tuttavia, parte dell'aiuto alimentare ancora gestito dalla DG 
VIII può essere considerato di natura umanitaria: finora sono stati identificati programmi 
di aiuto alimentare di caràttere "umanitario" per un importo totale di oltre 50 MECU. 
I criteri specifici per la nuova attribuzione delle competenze sono i seguenti: 
a) le operazioni di aiuto alimentare di carattere strettamente umanitario sono 
gestite da ECHO; 
b) le operazioni di aiuto alimentare connesse allo sviluppo, l'aiuto strutturale, 
i progetti di sicurezza alimentare e gli altri progetti con una componente 
relativa allo sviluppo sono gestiti dalla DG VIII/aiuto alimentare; 
c) in caso di grave crisi alimentare o di crisi umanitaria in cui il fattore 
alimentare abbia un ruolo importante, tutti gli strumenti pertinenti della 
Commissione vanno coordinati all'interno di un intervento unico; tale 
coordinamento spetta alla DG VIII/aiuto alimentare per le crisi alimentari 
e a ECHO per le crisi umanitarie; 
d) i due servizi si tengono in coJ:}tatto costante al fine di ottimizzare la 
coerenza e il coordinamento e di favorire una transizione efficiente e senza 
scosse tra le operazioni umanitarie e i progetti di ricostruzione o di 
sviluppo. 
Una comunicazione della Commissione in tal senso è stata adottata nel dicembre del 
1994; i dettagli del trasferimento delle competenze saranno affrontati in gennaio 1995. 
2. ACCORDI QUADRO DI PARTENARIATO (FPA) 
In seguito alla comunicazione della Commissione del 5 maggio 1993 che istituiva 
l'accordo quadro di partenariato (FPA}, il nuovo strumento è divenuto pienamente 
operativo nel settembre 1993. Finora sono oltre 150 le ONG e le organizz.azioni 
internazionali che hanno firmato l'accordo con la Commissione (I' elenco completo dei 
partner di ECHO figura all'allegato 1). 
L' FP A è stato concepito per rendere più efficaci le operazioni umanitarie, per accelerare 
l'espletamento delle procedure e per semplificare il processo decisionale. Dopo un periodo 
di prova durato oltre un anno, non vi è dubbio che l'introduzione dell'FPA ha contribuito 
a migliorare il dialogo tra ECHO ed i suoi partner. L'FPA rappresenta un netto 
miglioramento rispetto alla situazione precedente e permette di trattare le richieste ed i 
progetti in maniera più strutturata. 
L'applicazione dell 'FP A ha tuttavia fatto emergere alcuni settori che potrebbero richiedere 
ulteriori miglioramenti, per favorire una risposta più rapida e flessibile a disastri naturali 
o causati dall'uomo. I partner hanno menzionato una serie di problemi, in particolare i 
6 
ritardi nell'esame delle proposte, la durata dei progetti, le procedure di pagamento e la 
flessibilità del bilancio. 
Queste osservazioni hanno condotto ad una serie di incontri consultivi tra ECHO e i 
pàrtner, il primo dei quali si è svolto il 7 giugno 1994 a Ginevra, su iniziativa del 
Comitato internazionale della Croce Rossa. Altri due incontri analoghi sono stati 
organizz.ati da ECHO in luglio e in . ottobre 1994. ECHO ha presentato una serie di 
proposte per rispondere alle principali preoccupazioni espresse dai partner, e altrettanto 
ha fatto un "gruppo di dialogo" costituito da questi ultimi. Ciò potrebbe portare, in futuro, 
ad una piccola revisione, del sistema dell'FPA. 
Parallelamente a tali consultazioni, una valutazione indipendente del funzionamento 
dell 'FP A ha confermato che il sistema nel complesso funziona. Le modifiche proposte 
nello studio di valutazione sono state incorporate in' molti casi nelle proposte ai partner 
menzionate sopra. 
3. OPERAZIONI UMANITARIE NEL 1994 
3.1 Panorama statistico 
Nel corso dell'anno la Commissione ha risposto alle esigenze urgen,ti delle vittime di 
catastrofi sia naturali che causate dall'uomo in circa 70 paesi del mondo, con 1002 
contratti di aiuto umanitario per un totale di 764 MECU (cfr. Fig. 1). La ripartizione 
geografica dettagliata delle operazioni del 1993 ·e del 1994 figura all'allegato 2. 
Le fonti di finanziamento della Commissione nel 1994 sono state il bilancio comunitario, 
per un totale di 501 MECU, compresa una riserva di 233 MECU, e il Fondo europeo di 
sviluppo, nell'ambito della convenzione di Lomé IV, che ha fornito un contributo di 263 
MECU ( cfr. fig. 2 più sotto e la ripartizione delle decisioni per fonte di finanziamento 
negli allegati 3, 4 e 5). 
7 • 
* * * . . . . . M. 
* • * • • 
f C H O Figure 1 
FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AIO BY REGION 
il 1 993 11 
(65.4%) 
EX-YUGOSLAVIA---~ 
(16.5%) 
I 
ACP 
i 111 99411 
NORTH AFRICA 
~ 
~0.5%) 
(42.4%) 
/ 
ACP ,.-LATIN AMERICA 
/ 
·~~t::?-k- ": (&~- NORTH AFRICA 
. ··:.!· : (3. 7%) 
~-ASIA 
(3.6%) 
(0.1~ ~----IRAK 
(8.5%) \ t \EASTERN EUROPE 
C.I.S 
/ EX-YUGOSLAVIA 
(35.3%) 
_ GLOBAL 
----~rLATIN AMERICA 
(2.9%) 
111.9%1 :::-IRAK 
<3
•4
fw.4%) C I S I ' ... 
ASIA EASTERN EUROPE 
cJ) * "' .. . . . . -~· * * * * * Figure 2 
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··=-•--= ==~-----~-~~-• ~r.·,m •. ••.~~•·••·• .-.~--....--•ar. ·1 
I Detalled Breakdown ·oi Flnanclal DeclslonS= by Source of Flnance 1992 -1994] 
1000 
800 
:::, 600 
(..) w 
:E 
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200 
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LOME IV LOME lii Budget TOTAL 
e 
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6 * * * ...... 
* I'\ * ,. * 
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E C H O 
o 1990 
O 1991 
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Figure 3 • 
11· .. · .... ±~• Huma~~ri~n··~~i;~~~~~···1~~~ -.1.~9~-·~.·1·~9~·-·~:~~~:~ 199~ .. ]J 
300 amounts in ECU IECNGOs I 
j UNITEO NATIONS 
200 
100 
o t:-
43,222,500 o 1,415,000 29,249500 7,231000 1,762,000 11 256,000 14,154,000 
2 013855 13461500 o 87685529 4nsooo 3652 «x> 46,524500 33244,000 
11368642 21526340 25.325000 1114465n 1552000 1089626 122 843166 36809,900 
55194 966 3 546195 10.400.000 2834tl0750 7354697 4 740000 189 723 733 64 499.515 
91131833 41nooo 1800000 254 763605 5697079 600000 198 725139 50085803 
L'85% circa delle risorse amministrate da ECHO viene inoltrato mediante i partner, che 
sono costituiti per il 41,9% da ONG, per il 32,7% da agenzie dell'ONU e per 1'8,2% da 
altre organizzazioni internazionali. Solo il 14% dell'aiuto è stato attuato come "intervento 
diretto" dalla Commissione, essenzialmente nell'ex Iugoslavia.Va rilevato che anche le 
"azioni dirette" nella maggior parte dipendono da ONG (spesso locali) che contribuiscono 
a distribuire l'aiuto in loco. È importante che la Commissione abbia la possibilità, tramite -
ECHO, di intervenire direttamente, ma bisogna tenere presente che questo genere di 
intervento è previsto unicamente · quando i partner tradizionali non sono in grado di 
rispondere pienamente alle esigenze presentate da una particolare situazione. 
I contratti stipulati con i partner nel periodo 1990-94 sono riportati in sintesi nella Fig. 3 
più sopra (la tabella completa figura ali' allegato 6). 
3.2 -Problemi operativi di carattere generale 
Prima di esaminare la distribuzione geografica delle azioni eseguite nel 1994, vale la pena 
di soffermarsi su alcuni dei principali problemi , di carattere generale incontrati 
nell'attuazione dell'aiuto umanitario nell'anno cui si riferisce · Ia presente relazione. 
• Mobilitazione dei partner. In passato la Commissione ha spesso 
incontrato difficoltà nel mobilitare partner per alcune regioni del mondo 
particolarmente esposte a catastrofi. ECHO ha pertanto organizzato incontri 
con ONG interessate a lavorare in paesi in cui le situazioni di emergenza 
tendono ad avere un carattere cronico piuttosto che improvviso. Tale 
strategia sembra aver dato esiti particolarmente positivi in Irak e nella 
regione del Caucaso e ha consentito a .ECHO di istituire programmi 
complessivamente equilibrati. Si prevede di organizzare incontri analoghi 
per le regioni centroasiatiche dell'ex Unione Sovietica, la èui importanza 
è in progressivo aumento. 
• Ostacoli di natura logistica. In alcuni casi è difficile per ECHO far 
giungere a destinazione I' aiu~o poiché i convogli umanitari sono sempre 
più esposti a problemi di sicurezza, dipendono da autorizzazioni 
amministrative rilasciate in loco o vengono dirottati senza permesso ( ad es. 
in ex Iugoslavia e in Angola). Un altro grave problema logistico si è 
verificato più volte quando la situazione sul posto e 1' esistenza di conflitti 
permanenti hanno impedito di organizzare . il trasporto via terra, 
costringendo. ECHO a ricorrere al trasporto aereo, più costoso ( ad es. per 
alcune operazioni nel Como d'Africa). 
• 
• Cooperazione con il Programma alimentare mondiale (P AM). Nel 1994 
sono stati discussi con il P AM alcuni problemi inerenti ad azioni eseguite 
dall'organizzazione. Si preyede di elaborare entro breve le soluzioni 
necessarie a soddisfare i requisiti della Commissione in materia di 
informazione, di trasparetml e di rapida consegna dell' assistetml 
umanitaria (cfr. punto 4.2.5.1 più avanti). 
Percettibilità. Malgrado i chiari obblighi contrattuali, alcuni partner hanno 
mostrato la tendetml a non dare alla partecipazione della Comunità il 
dovuto risalto alle operazioni congiunte. Nel 1995 ECHO continuerà ad 
11 
• adoperarsi affinché i partner che hanno mancato ai loro obblighi vi 
aderiscano in futuro. 
• Coordinamento dei partner. Per poter coordinare in maniera efficiente 
il gran numero di partner (soprattutto ONG) che partecipano ad alcuni 
interventi d'emergenza finanziati dalla Comunità, nell'ambito di alcuni dei 
suoi "piani globali", ECHO ha provato ad assegnare ad uno dei partner un 
ruolo di coordinamento. Tale approccio non ha dato molti frutti a causa 
delle resistenze -da parte di diversi partner. In alternativa, nell'estate del 
1994, ECHO ha adottato un approccio regionale in Ruanda, e ha inoltrato 
il contributo finanziario ai programmi di aiuto per i profughi e per coloro 
che avevano fatto ritorno in patria tramite I' ACNUR, che aveva il compito 
di coordinare le operazioni e di individuare partner umanitari adatti. Il 
successo dell'esperimento è stato confermato in occasione di una riunione 
di valutazione tra ECHO, ACNUR e le ONG nel novembre 1994, sebbene 
le ONG abbiano espresso alcune riserve riguardo ali' approccio in 
questione. ECHO continuerà ad adoperarsi a fondo per contribuire a 
rafforzare i meccanismi di coordinamento nel settore dell'aiuto umanitario. 
3.3 Ex Iugoslavia 
Da quando è iniziato il conflitto, nel 1991, l'UE ha fornito aiuto umanitario all'ex 
Iugoslavia per un totale di 954 MECU, suddivisi come segue: 
1991: 13 MECU 
1992: 277 MECU 
1993: 395 MECU 
1994: 269 MECU 
Se si aggiungono gli aiuti bilaterali degli Stati membri, il totale raggiunge 1,5 Mrd di 
ECU, ovvero il 70% dell'intero aiuto internazionale, cosa che fa dell'UE il principale 
donatore mondiale nella regione. 
Nel 1993 l'aiuto umanitario all'ex Iugoslavia è stato di 395 MECU, vale a dire il 63,4% 
di tutta l'assistenza del genere fornita da ECHO in quell'anno1• Tale importo è stato 
diviso tra le diverse agenzie umanitarie: il 38,5% alle Organizzazioni non governative, il 
18, 7% ali' ACNUR, il 13,2% al P AM, il 4% ad altri organismi delle Nazioni Unite, il 
10% al CICR/FICR, il 9,9% agli interventi diretti e il 5,7% ad altri enti. 
Quest'anno la Commissione ha approvato otto decisioni per un valore di 269 MECU per 
programmi di aiuto umanitario per profughi e sfollati nelle diverse repubbliche (cfr. 
allegato 7). Di tale importo, 59 MECU sono stati destinati alle agenzie dell'ONU. Il 
30,8% del totale.è servito per acquistare prodotti alimentari, il 7,5% articoli per l'igiene 
personale, il 18,5% per l'assistenza medica, il 19,9% per la logistica, il 3% per 
programmi psicosociali, il 9, 7% per operazioni urgenti di ristrutturazione di base e il 10% 
per attrezzature varie. 
Relazione annuale 1993 
12 
La diminuzione nella spesa comunitaria per l'assistenza umanitaria alla regione è dovuta 
ad una, serie di fattori. Innanzitutto, il calendario elaborato nell'autunno del 1993 
( decisioni del 22 ottobre, del 16 novembre e del 6 dicembre, per un totale di 175 MECU) 
copriva l'intero fabbisogno alimentare, sanitario, medico, logistico e di base in tutta l'ex 
Iugoslavia fino a marzo 1994. In secondo luogo, a partire da aprile, la libertà di accesso 
ha permesso il ripristino dei flussi commerciali e una parziale ripresa delle economie 
locali. Infine, il numero di persone che beneficiavano di aiuto umanitario (sfollati, 
profughi e bisognosi) è sceso da 4,2 a 2,2 milioni. 
Per rispondere alle.esigenze dell'inverno 1994/95, il 17 novembre la Commissione ha 
adottato una decisione relativa ad un programma di aiuto umanitario dell'importo di 156 
MECU con le seguenti priorità: 
estensione dei programmi sanitari e medici di importanza vitale; 
estensione dei programmi psicosociali, principalmente mediante gli schemi 
educativi e di reinsediamento per le vittime del conflitto; 
fornitura degli strumenti logistici necessari ai programmi citati sopra; 
proseguimento del sostegno alle attività urgenti di ristrutturazione di base. 
La decisione prevede uno stanziamento di 89,5 MECU (57%) per la Bosnia-Erzegovina. 
Altri 45 MECU · saranno assegnati ali' ACNUR per il proseguimento dei programmi 
descritti sopra ( esigenze di base, logistica, assistenza sanitaria e alloggio). La Croazia 
riceverà il 19 ,5% dell'aiuto complessivo, la Serbia-Montenegro il 17%, l'Ex Repubblica 
iugoslava di Macedonia (FYROM) il 5,8% e la Slovenia lo 0,1%. 
In Croazia, la European Community Task Force (ECTF), istituita dal Consiglio europeo 
di Birmingham nel dicembre 1992 con sede a Zagabria, continua a coordinare l'aiuto 
dell'UE e a fornire appoggio logistico agli organismi attivi in loco, ali' ACNUR e alle 
ONG. 
In Serbia-Montenegro, ECHO-Belgrado ha il compito di amministrare e controllare le 
operazioni sponsorizzate dall'UE, nonché l'aiuto diretto ai profughi ospiti di famiglie, agli 
sfollati e alle persone bisognose di assistenza sociale. 
In Bosnia-Erzegovina il 50,1% dell'aiuto concesso è stato utilizzato per programmi vitali 
destinati alle comunità assediate di Sarajevo, Zenica, Tuzia, Bihac e Banja Luka. La 
Commissione ha inoltre appoggiato le attività dell 'International Management Group 
(IMG) tram,ite la concessione di finanziamenti per progetti di ristrutturazione di base 
urgente ( acqua, elettricità e alloggi) a Mostar, Sarajevo e altre zone della repubblica, 
necessari per il ritorno ad una vita normale. 
Complessivamente, quindi, la necessità di aiuto umanitario nell'ex Iugoslavia quest'anno 
è diminuita, sebbene perdurino le incertezze sul futuro del conflitto. 
13 • 
• 3.4 Paesi ACP 
Nel 1993 sono stati stanziati 100 MECU per programmi di assistenza umanitaria in oltre 
25 paesi. Nel 1994 l'importo destinato all'Africa è stato di 324 MECU, ovvero il 42,4% 
del totale per tutti gli ACP. Oltre 263 MECU sono stati impegnati ai sensi dell'articolo 
254 della q:uarta convenzione2 di Lomé, mentre il resto è finanziato sulla linea di bilancio 
B7-5000, per le attività in Somalia, ad Haiti, in Angola, in Sudan e per le popolazioni del 
Ruanda e del Burundi. 
Nel corso dell'anno, la Commissione ha adottato otto piani "globali" di assistenza 
umanitaria generale per affrontare le crisi in Burundi e Ruanda, i conflitti in Angola e in 
Sudan e la difficile situazione dello Zaire e di Haiti. 
In Angola, un piano semestrale (febbraio-agosto) del valore di 18 MECU è servito ad 
appoggiare i programmi di una ventina di ONG, del CICR, dell'ACNUR e del PAM. In 
novembre la Commissione ha approvato una decisione finanziaria dell'importo di 6 
MECU come estensione del piano. 
In Sudan è stato avviato un piano semestrale (aprile-ottobre) di 17 MECU in favore degli 
sfollati nel sud del paese e dei profughi sudanesi in Uganda. Hanno partecipato al 
programma 16 ONG, l' ACNUR, l'UNICEF e la FICR. In dicembre sono stati stanziati 
altri 8 MECU a favore delle stesse popolazioni. 
In Zaire, il piano di 6 MECU adottato dalla Commissione in luglio è servito a rispondere 
alle esigenze di base delle popolazioni sfollate nello Shaba, nel Kasai e nel Kivu nord, 
sempre per un periodo di sei mesi. 
Per il Burundi era stata adottata una serie di piani umanitari prime della crisi del 6 aprile, 
alla quale la Commissione ha reagito con il piano regionale seguente: 
2 Sull'importo di 263 MECU, 12 MECU sono stati trasferiti, sotto furma di anticipo nel luglio 1994, 
dall'art.255 della IVa convenzione di Lome per le vittime della crisi Ruandese. 
14 
13,5 MECU sono stati stanziati per i profughi burundesi nei paesi vicini in seguito 
all'approvazione del piano generale di 18,3 MECU nello scorso dicembre. Il piano 
è servito ad appoggiare le attività di dieci ONG, del PAM, dell'UNICEF e 
dell' ACNUR tra_ la metà di febbraio e il 6 aprile. 
È stato approvato un piano generale di 14 MECU a favore degli sfollati e dei 
rimpatriati del Burundi, della durata di sei mesi fino alla metà di marzo. I partner 
che hanno chiesto una proroga delle .attività usufruiscono ancora della copertura 
del piano. 
Un importo di 8 MECU è stato distribuito a nove ONG a copertura del fabbisogno 
di 3 50 000 sfollati ruandesi nel nord del paese per sei mesi ( da metà febbraio a 
metà agosto). I programmi previsti hanno dovuto essere sospesi il 6 aprile, ma 
sono stati in seguito riorientati. 
Il 6 aprile, ECHO ha adottato un approccio regionale per rispondere alle notevoli esigenze 
di assistenza provocate dai rapidi e massicci movimenti · di popolazione ali' inizio della 
crisi ruandese. Per un intervento efficace e coordinato, ECHO ha deciso di adottare un 
piano regionale flessibile. Il compito di identificare e coordinare i programmi umanitari 
per i profughi e gli sfollati nei paesi vicini quali Tanzania, Burundi, Zaire e Uganda è 
stato affidato ali' ACNUR. Dall'adozione del piano, 167,5 MECU sono stati messi a 
disposizione delle popol~oni bisognose. 
Ad Haiti, il piano di assistenza più recente della Commissione per quest'anno è volto a 
fornire una risposta articolata alle esigenze più urgenti dei gruppi vulnerabili.· Il piano, di 
· durata semestrale, ha messo a disposizione 12 MECU per programmi medici, alimentari 
e sanitari. 
In aggiunta ai programmi integrati e nonostante il fatto che la maggior parte dei fondi sia 
stata utilizzata per rispondere alla situazione di crisi in Ruanda e in Burundi, ECHO è 
riuscito ad appoggiare programmi di assistenza in oltre 25 paesi (cfr. allegato 2). tali 
programmi comprendevano il rimpatrio dei profughi in Eritrea, un progetto di aiuto agli 
sfollati in Ghana, una campagna contro le epidemie di colera in Guinea, Guinea Bissau 
e Ciad, l'assistenza a sfollati e rifugiati somali in Kenia, programmi di lotta ·alla siccità 
in Ciad e Tanzania, un aiuto alla popolazione .Tuareg in Mali, un intervento in Papua 
Nuova Guinea e un aiuto ai profughi ghaniani in Togo e agli sfollati in Nigeri~. 
Anche la Liberia e la Somalia hanno ricevuto aiuti. In Liberia, ECHO ha fornito 7,4 
MECU per programmi medici, sanitari e di ~istribuzione d'acqua per rispondere al 
fabbisogno di oltre un milione di persone vittime della guerra civile. Sono stati concessi 
finanziamenti per operazioni di aiuto ai profughi liberiani in Guinea e in Cote d'Ivoire. 
In Somalia, ECHO ha stanziato altri 8,3 MECU, nonostante il deterioramento delle 
condizioni nelle quali le ONG devono operare. ECHO ha cercato di mantenere una 
presenza minima nel paese per contrastare la carestia e le epidemie che potrebbero sorgere 
a seguito di una ripresa dei combattimenti. 
L'importo dell'aiuto umanitario concesso agli ACP quest'anno (324 MECU) è stato di tre 
volte superiore a quello stanziato nel 1993 (100 MECU). Più del 65% dell'importo (218 
MECU) è stato destinato ai profughi, agli sfollati e ai rimpatriati del Ruanda e del 
·1 S) 16 11 
Burundi. L'aiuto concesso ai due paesi dall'inizio della crisi burundese, il 21 ottobre 
dell'anno scorso, raggiunge così 248,4 MECU (cfr. allegato 9). 
La nuova forma di cooperazione e di partenariato instauratasi con la crisi ruandese tra 
ECHO, l' ACNUR e le ONG attive in loco è stata giudicata nel complesso efficace. 
Questo genere di coordinamento e di cooperazione potrebbe rivelarsi cruciale per i futuri 
interventi in situazioni di emergenza improvvisa e su vasta scala. 
Un'altra operazione regionale è stata condotta in Africa orientale (Somalia, Sudan 
meridionale e Ruanda) dove erano simultaneamente in corso numerosi progetti finanziati 
da ECHO per i quali era necessario ricorrere al trasporto aereo. Il sistema di trasporto 
aereo ECHO FLIGHT, basato in Kenia, è stato istituito nel 1994. Si tratta di un sistema 
economicamente valido in quanto consente economie di scala e rappresenta un servizio 
efficiente sia per le merci che per il personale. Dall'istituzione di ECHO FLIGHT, il 
costo del trasporto aereo per le operazioni umanitarie finanziate dall'UE è diminuito del 
36%. 
3.5 Comunità degli Stati indipendenti 
Nel 1994, fortunatamente, i membri della Comunità di Stati indipendenti sono stati meno 
soggetti a conflitti interni e tra paesi confinanti che nel 1993, malgrado le cause profonde 
non siano state eliminate. Questa relativa calma ha tuttavia fatto riemergere le esigenze 
umanitarie di base trascurate in passato a causa di pressioni di altro tipo. Di conseguenza, 
l'aiuto complessivo concesso alla CSI quest'anno, di poco1 superiore ai 90 MECU, 
rappresenta un aumento del 76% rispetto ai 51,3 MECU stanziati nel 1993. 
L'assistenza umanitaria della Commissione alla CSI · ha continuato a concentrarsi sulle 
attività in corso nei tre paesi del Caucaso meridionale (Armenia, Azerbaigian e Georgia), 
che hanno ricevuto complessivamente 55,5 MECU (nel 1993 avevano ottenuto 34,4 
MECU). Tale aumento è ancora più degno di nota se si considerano le difficoltà di 
trasporto verso la regione e al suo interno. Buona parte dell'aiuto è stata destinata 
all'assistenza medica, ma ciascuno dei tre paesi ha beneficiato anche del programma 
alimentare speciale per il Caucaso e l'Asia centrale gestito da ECHO. 
La componente umanitaria del programma della Commissione, dell'importo di 204 MECU 
per l'Armenia, l'Azerbaigian, la Georgia, il Kirghizistan, la Moldavia e il Tagikistan 
ammontava a 35 MECU. I paesi del Caucaso meridionale hanno ricevuto, nell'insieme, 
19 MECU ( compresi nel già citato importo di 55,5 MECU a favore della regione), mentre 
ciascuno degli altri tre paesi (Kirghizistan, Moldavia e Tagikistan) ha ricevuto un 
contributo specifico. In Kirghizistan e in Tagikistan esistono ostacoli particolari alla 
fornitura di aiuti in grande quantità, a causa delle condizioni meteorologiche predominanti 
per buona parte dell'anno. In Kirghizistan, i partner umanitari della Commissione hanno 
potuto iniziare ad operare solo recentemente. 
L'Ufficio umanitario è stato attivo anche in Bielorussia, nella Federazione russa e in 
Ucraina. In questi paesi si è cercato innanzitutto di mitigare le conseguenze del disastro 
di Cernobil, responsabile di un aumento di casi di cancro alla tiroide e di un'accresciuta 
necessità di controlli e cure mediche specialistiche. Un aiuto d'emergenza è stato fornito 
all'Ucraina anche per combattere un focolaio di colera. 
17 
"".ì ... ,. 
Un altro approccio tematico è stato adottato per il problema delle vaccinazioni di base 
nella CSI, una pratica caduta praticamente in disuso con lo scioglimento dell'Unione 
Sovietica. Nell'ambito di un piano complessivo messo a punto dall'OMS e dall'UNICEF, 
ECHO ha contribuito alla realizzazione di campagne di vaccinazione nel Caucaso 
meridionale, in Bielorussia e in Ucraina. 
Alla fine dell'anno, è stato versato un contributo al Comitato internazionale della Croce 
Rossa per aiutare le vittime -dei combattimenti nella Repubblica autonoma di Cecenia, 
Federazione russa, e si prevede che tale aiuto verrà aumentato nei primi mesi del 1995. 
3.6 Europa orientale 
Nell'Europa orientale, l'Albania ha beneficiato di aiuto sotto forma di assistenza medica 
e fornitura di prodotti di base, nonché di un programma di emergenza seguito allo scoppio 
di un'epidemia di colera. Si è inoltre presa in considerazione la possibilità di fornire un 
aiuto medico di base alla Bulgaria. 
3.7 Asia (compreso l'lrak settentrionale) 
In Asia, le attività di aiuto umanitario continuano ad essere dominate dai problemi 
dell'Afghanistan e dell'lrak. Sebbene l'Afghanistan beneficiasse anche dell'assistenza 
proveniente da altre linee di bilancio della Commissione, ECHO ha fornito oltre 12 
MECU per alleviare le sofferenze dei profughi e degli abitanti delle regioni sconvolte 
dalla guerra civile. Si è trattato di un aiuto principalmente di natura medica. Purtroppo 
vi sono molte zone che i partner non possono raggiungere senza correre rischi 
inaccettabili, ed è qui · che le esigenze sono più urgenti, come a Kabul, dove i 
combattimenti continuano su vasta scala. 
In Irak la Commissione continua ad essere di gran lunga il principale fornitore di 
assistenza. L'aiuto complessivo concesso durante l'anno ammonta a 22,5 MECU, importo 
leggermente superiore a quello del 1993. Nel Nord il tipo di aiuto fornito ha subito alcune 
modifiche: è stata eliminata la fornitura di combustibile da cucina e da riscaldamento e 
sono stati appoggiati determinati progetti di. ripristino della produzione agricola. 
Ciononostante è stato necessario mantenere la fornitura di aiuto alimentare a molti dei 
gruppi più vulnerabili nel. nord del paese. La Commissione ha proseguito il programma 
di sostegno alla regione paludosa del sud del paese e, sotto una stretta sorveglianza 
esercitata dalla Croce Rossa dei Paesi Bassi, ha fornito assistenza ai più bisognosi nelle 
zone controllate dal governo. L'accesso al Nord, già tagliato fuori dall'embargo imposto 
dal governo di Bagdad, è stato talvolta reso ancora più difficile dai controlli turchi nel 
Sud-Est del paese. 
Anche il resto dell'Asia non è stato risparmiato dalle calamità naturali, dalle inondazioni 
alle eruzioni vulcaniche, e dalle conseguenze dei conflitti civili. ECHO è intervenuto in 
Bangladesh, in Cambogia, in Laos, in Pakistan, nelle Filippine, nello Sri Lanka, e in 
Vietnam. 
18 
3.8 Medio Oriente 
In questa regione, il servizio umanitario della Commissione ha continuato a svolgere 
un'importante funzione nell'aiutare i Territori occupati e autonomi, inclusa la neo­
amministrazione palestinese. È stato concesso un importo complessivo di 4, 7 MECU, 
suddiviso in parti più o meno uguali tra aiuto alimentare e aiuto medico. 
L'Ufficio umanitario è inoltre intervenuto per mitigare le conseguenze dei combattimenti 
nello Yemen e per assistere i profughi Sahrawi e Tuareg in Algeria. Il verificarsi di 
calamità naturali come terremoti e la distruzione di vaste aree hanno condotto ad 
interventi urgenti in Algeria e in Egitto. 
3.9 America latina 
In America latina, il principale beneficiario di aiuti umanitari ha continuato ad essere 
Cuba, che ha ricevuto un totale di 14 MECU. Se è stato possibile contenere il diffondersi 
della malattia neurottica individuata nel 1993, la situazione a Cuba continua ad essere tale 
da rendere necessaria la fornitura di aiuto alimentare e medico. Il proseguimento del 
programma, di entità considerevole, a favore del paese ha reso necessario fare in modo 
che i partner scelti da ECHO potessero operare senza essere soggetti all'influenza 
governativa tradizionalmente presente in tutti gli aspetti della vita cubana. I relativi 
negoziati hanno ritardato l'avvio di parte del programma, ma hanno sortito l'effetto 
auspicato e, con i controlli appropriati, il programma è ora in fase di attuazione secondo 
quanto previsto. 
La Commissione ha anche fornito assistenza ai profughi in America centrale e alle 
vittime dell'insurrezione in Messico, ma si è trattato nella maggior parte dei casi di un 
aiuto di tipo standard, ovvero di assistenza di base dettata dal verificarsi di catastrofi. La 
Commissione ha sostenuto attivamente programmi umanitari in Bolivia, Brasile, 
Guatemala, Nicaragua, Perù e El Salvador. 
19 
4. ATTIVITÀ ORIZZONTALI 
4.1 Informazione e visibilità 
La diffusione di informazioni sull'aiuto umanitario della Commissione europea, sia per 
sensibilizzare l'opinione pubblica che per aumentare la trasparenza, è ormai una prassi 
consolidata. Sebbene ci si aspetti che a un donatore importante come l'UE venga 
riconosctuto un profilo adeguato al suo contr_ibuto, il grado di visibilità non può e non 
deve essere un fattore determinante nelle decisioni di intervento umanitario in situazioni 
di emergenza. Fedele a tale principio, ECHO diffonde le informazioni tra il pubblico per 
mezzo della stampa e dei mezzi audiovisivi. 
Vengono ormai pubblicati comunicati stampa per ciascuna assegnazione. 
L'elenco di pubblicazioni include la Relazione annuale, una newsletter trimestrale 
(ECHO News), relazioni regionali su crisi umanitarie specifiche (ECHO Files) e una serie 
di opuscoli su aspetti diversi delle varie operazioni umanitarie. 
Si è iniziato anche a produrre pubblicazioni e materiale audiovisivo in collaborazione con 
i partner che operano nel settore dell'aiuto umanitario. Il Comitato internazionale della 
Croce Rossa è un buon esempio di collaborazione per l'informazione del pubblico. 
Tuttavia, la Commissione deve compiere ancora molti progressi in questa direzione. Per 
misurare l'impatto dell'attività umanitaria dell'UE, ECHO si sta adoperando per istituire 
una rete a fini informativi e di percettibilità in stretta collaborazione con gli uffici per le 
pubbliche relazioni delle ONG partner. 
Anche gli Stati . membri hanno avuto un ruolo nel proiettare la dimensione umanitaria 
dell'UE. Le operazioni umanitarie sono state presentate nell'ambito di manifestazioni 
organizzate in presenza della stampa a Madrid, a Berlino e a Zagabria, sotto il patrocinio 
delle più alte autorità. L'inclusione della "giornata umanitaria" tra gli eventi organizzati 
a Berlino dalla presidenza tedesca costituiscono un precedente positivo, che sarà seguito 
dalle prossime presidenze con manifestazioni a Parigi e a Barcellona. 
A riconoscimento dell'importante ruolo dei partner umanitari della Commissione nel 
generare percettibilità per le operazioni in loco, nell'accordo quadro di partenariato sono 
state fissate chiare regole di base. Malgrado i chiari obblighi contrattuali, alcuni partner 
hanno mostrato la tendenza a non dare alla Comunità la percettibilità adeguata nelle 
operazioni congiunte. Nel 1995 ECHO continuerà ad adoperarsi affinché i partner che 
hanno mancato ai loro obblighi vi aderiscano in futuro. 
20 
4.2 Coordinamento/cooperazione con altri servizi, organizzazioni e donatori 
4.2.1 Coordinamento interservizi in materia di profughi, sfollati e rimpatriati nei 
paesi terzi 
Le azioni di aiuto umanitario finanziate dalla Commissione sono soggette ad una 
procedura di consultazione interna che prevede che prima di prendere una decisione finale 
vengano sentiti tutti i servizi interessati. Tuttavia, in un settore particolare, quello dei 
profughi, degli sfollati e dei rimpatriati, alla fine del 1993 si è fatta sentire l'esigenza di 
una cooperazione più intensa. 
Quando il vicepresidente Marin e la signora Ogata hanno firmato il primo accordo quadro 
di partenariato per l'aiuto umanitario, il 13 dicembre 1993 a Bruxelles, hanno deciso di 
istituire un gruppo misto ad alto livello incaricato di coordinare le azioni e le strategie 
dell' ACNUR e dell'UE. 
Affinché l'UE potesse presentare ali' ACNUR una posizione e una politica uniche per 
l'aiuto ai profughi al di fuori della Comunità europea, la Commissione ha in seguito 
istituito un gruppo interservizi ad alto livello presieduto da ECHO e al quale 
partecipavano la DG I e la DG VIII. Il gruppo interservizi aveva i compiti seguenti: 
• elaborare un approccio comunitario coerente che comprendesse tutti gli strumenti 
a disposizione dell'UE; 
• definire una strategia comune; 
• elaborare procedure comuni ai fini di una più stretta collaborazione con l 'ACNUR 
nel settore dei profughi, rifugiati e rimpatriati. 
Sulla base del lavoro svolto dal gruppo, il 25 novembre 1994 è stata adottata una 
comunicazione sul coordinamento dell'aiuto ai profughi, agli sfollati e ai rimpatriati nei 
paesi terzi. Nella comunicazione si auspicava la creazione di un gruppo permanente 
interservizi (GPIS), comprendente la DG I N/S, la DG VIII/Profughi, il Segretariato 
generale e la DG I e presieduto da ECHO, con il compito di sostenere in maniera più 
coerente l'intera gamma degli interventi in favore dei profughi (dall'assistenza a breve 
termine a quella a lungo termine) e di incoraggiare azioni di prevenzione nei paesi terzi. 
Il mandato del GPIS include i compiti seguenti: 
preparazione delle decisioni della Commissione in materia di assistenza ai 
profughi, agli sfollati e ai rimpatriati nei paesi terzi; 
riflessione sul fabbisogno futuro in termini di assistenza e di azioni preventive a 
favore di profughi, sfollati e rimpatriati nei paesi terzi, incluso lo studio di 
un'eventuale futura politica comune della Commissione in questo settore; 
coordinamento delle azioni della Commissione nel settore dell'assistenza ai 
profughi, agli sfollati e ai rimpatriati nei paesi terzi con l 'ACNUR e altre 
organizzazioni internazionali; 
21 
preparazione di proposte mirate a rafforzare la coerell71l della base giuridica per 
l'aiuto ai profughi, agli sfollati e ai rimpatriati, mediante una riorganizzazione 
delle linee di bilancio o l'adattamento di quelle esistenti. 
Il GPIS ha adottato una serie di regole d~attuazione e ha istituito una banca dati che , 
renderà più agevole seguire le diverse azioni della Commissione a favore dei profughi, 
degli sfollati e dei rimpatriati in una data regione. La nuova banca dati registrerà inoltre 
i collegamenti tra le azioni dei diversi servizi, onde agevolare la compatibilità e 
l'approfondimento lungo l'intera gamma degli interventi in favore dei profughi. 
L'importanza del GPIS nel coordinare le azioni della Commissione in favore di profughi, 
sfollati e rimpatriati nei paesi terzi è apparsa ancora più evidente alla fine del 1994, anno 
in cui si calcola che tali azioni abbiano avuto un valore complessivo di circa 450 MECU. 
4.2.2 Stati membri 
Nel maggio 1993, il Consiglio ha inaugurato un nuovo meccanismo di dialogo tra ECHO 
e gli Stati membri sull'attività umanitaria dell'Unione. Nel 1994 tale dialogo, basato 
essenzialmente su riunioni trimestrali per discutere gli aspetti dell'aiuto umanitario in 
generale, è entrato nel vivo. Le riunioni sono caratterizzate da un riesame oggettivo, 
condotto sulla base di un'ampia documentazione, della situazione di singoli paesi o 
regioni nei quali l'Unione e i suoi Stati membri sono impegnati in importanti azioni di 
aiuto umanitario. Pur non rappresentando un meccanismo di coordinamento in senso 
stretto, questa forma di dialogo permette a ECHO e agli Stati membri una comprensione 
più approfondita dell'operato di ciascuno in termini di attività, forme di intervento e 
distribuzione geografica. · 
In aggiunta alle discussioni su paesi e regioni specifici, il dialogo tra ECHO e gli Stati 
membri comprende una serie di aspetti pertinenti ali' azione umanitaria, ad esempio la 
preparazione in caso di calamità, le qualifiche universitarie in materie umanitarie, le 
attività di valutazione, Iè relazioni con le organizz.azioni internazionali, i trasporti e gH 
aspetti logistici. 
Più volte, infine, ECHO e gH Stati membri si sono riuniti appositamente per discutere le 
azioni dirette a zone e situazioni particolarmente importanti, come l'lrak settentrionale, 
l'ex Iugoslavia, il Ruanda, Haiti ecc. 
I quattro paesi di cui si prevedeva l'adesione -Austria, Finlandia, Norvegia e Svezia -
hanno preso parte al dialogo per la prima volta l'estate scorsa. 
Sulla base di un questionario si sta cercando di raccogliere ed elaborare in maniera 
sistematica informazioni dettagliate sulle politiche e i programmi d'aiuto degli Stati 
membri. 
Da diversi anni ormai, la diffusione di informazioni sugli interventi di aiuto umanitario 
è stata promossa per mezzo del sistema conosciuto internazionalmente come · "fax a 14 
punti". ECHO ha apportato alcuni miglioramenti al sistema, che sta diventando la colonna 
portante dello scambio di informazioni ali' interno dell'Unione. 
22 • 
4.2.3 Il Parlamento europeo 
II Parlamento europeo tende tradizionalmente a considerare l'aiuto umanitario, sia dal 
punto di vista politico che da quello tecnico, come una questione inerente allo sviluppo. 
Di conseguenza, la principale sede di dibattito sui temi umanitari in seno al Parlamento 
è il comitato sviluppo. Anche l'assemblea mista ACP-CE, il comitato per gli affari esteri, 
la sicurezza e la difesa e il sottocomitato per i diritti umani hanno dimostrato notevole 
interesse per le questioni umanitarie. Nel corso dell'anno la Commissione ha approfittato 
di diverse occasioni per presentare le sue politiche e le sue azioni umanitarie al 
Parlamento, per rispondere a domande e per partecipare a colloqui, soprattutto in sede di 
comitato sviluppo., Il Parlamento non ha avuto occasione di lanciare un dibattito 
approfondito sull'attività umanitaria dell'Unione durante le sessioni plenarie. 
In seguito alle elezioni dello scorso maggio, che hanno portato in Parlamento numerosi 
nuovi europarlamentari con uno spiccato interesse per l'aiuto umanitario, è stato istituito 
un nuovo intergruppo sulla diplomazia preventiva e l'azione umanitaria, che gode di un 
ampio sostegno da parte di tutti gli schieramenti politici e promette di introdurre una 
nuova dimensione nell'attività di controllo e valutazione dell'operato umanitario 
dell'Unione da parte del Parlamento. Une delle iniziative adottate in tale sede è la 
promozione della creazione di un "Osservatorio umanitario", che dovrebbe consentire 
al Parlamento e all'Unione europea di prevedere con maggiore accuratezza l'emergere di 
crisi e di intervenire più efficacemente. 
4.2.4 Le ONG 
Le statistiche di ECHO per il 1994 illustrano con chiarezza il principio sul quale si regge 
l'operato di ECHO: sul volume totale dei finanziamenti umanitari amministrati da ECHO 
nel 1994 per conto dell'Unione, il 41,9% è stato oggetto di contratti stipulati con 
organizzazioni non governative (ONG). 
Nel 1994 sono stai firmati in tutto 548 contratti con 147 ONG, per progetti di aiuto in 
63 paesi. 
Il 1994 è stato il primo anno in cui le operazioni insieme ai partner sono state interamente 
disciplinate dall'accordo quadro di partenariato, avviato in maggio e operativo dal 
settembre 1993. Alla fine del 1994 l'FPA era stato firmato da 150 partner, 144 dei quali 
ONG. 
Fin dall'inizio sia ECHO che i partner sono stati concordi nel ritenere che durante il 
primo anno di applicazione era probabile che l' FP A procedesse per approssimazione e 
che sarebbe stato opportuno riesaminarne il funzionamento per tempo (cfr. 2 più sopra). 
Le conclusioni. di tale riesame sono attualmente oggetto di studio. 
Nel corso dell'anno si sono presentate numerose opportunità di consultazione tra ECHO, 
le ONG e gli altri partner sulle operazioni in corso oppure previste. Per quanto riguarda 
i piani globali per i paesi ACP e non, tali consultazioni sono servite a favorire un utilizzo 
più razionale delle limitate risorse umane e materiali disponibili. 
Il dialogo con le ONG non è stato limitato alle operazioni. Nel corso dell'anno, la 
Commissione ha avuto modo di discutere con· le ONG su temi più ampi di interesse, 
23 
reciproco. Anche le manifestazioni indette nazionalmente da ONG hanno fornito 
l'opportunità per un dibattito aperto e costruttivo. A Pasqua, il simposio organizzato dal 
comitato di collegamento delle ONG con sede· a· Bruxelles su "Conflitto, sviluppo e 
intervento militare" ha favorito lo sviluppo, all'interno della comunità umanitaria 
internazionale, di un acceso dibattito sul tema complesso della prevenzione. 
4.2.5 Nazioni Unite 
4.2.5.1 Enti esecutori dell'ONU 
I tradizionali buoni rapporti che intercorrono tra ECHO e gli enti esecutori dell'ONU nel 
settore dell'assistenza umanitaria hanno registrato un ulteriore miglioramento alla fine del 
1993, quando la Commissione ha firmato il primo accordo quadro ·cli partenariato (FPA) 
con l' ACNUR. Purtroppo, la firma dell'accordo da parte di altre agenzie dell'ONU come 
il PAM, l'UNICEF e l'OMS nel 1994 è stata bloccata dal Segretariato ONU a New York 
che non riteneva accettabile la clausola relativa alla revisione contabile (art. 28) dell'FPA, 
secondo · 1a quale la Commissione ha sempre il diritto di chiedere un rendiconto 
finanziario delle attività che finanzia e di controllare in loco lo svolgimento. Nel 
frattempo, a riprova dell'approccio flessibile adottato dalla Comunità, ai vari servizi della 
Commissione (incluso ECHO) è stato consentito di finanziare, su basi provvisorie, 
operazioni con l'ONU. 
In seguito ai negoziati svoltisi nel 1994 tra l'ONU e la Comunità, è. stato raggiunto un 
compromesso, approvato da entrambe le parti, nel quale si accetta la clausola relativa alla 
revisione contabile, con qualche chiarimento. Tale compromesso spiana la strada alla 
firma dell'FPA da parte delle altre agenzie dell'ONU. 
Numerose agenzie dell'ONU hanno partecipato -all'attuazione di assistenza umanitaria 
finanziata dalla Commissione e vengono considerate stretti collaboratori. Come risulbt 
dalla figura 4 e dall'allegato 8, i contratti stipulati con le agenzie dell'ONU sono 
cresciuti rapidamente sia in termini assoluti che relativi. I contratti con partner dell'ONU, 
che nel 1990 erano il 10% del totale, nel 1994 hanno rappresentato il 32,7%. Attualmente 
dunque la "famiglia" dell'ONU è il principale partner della Commissione, dopo le ONG 
(41,9%) nel settore dell'aiuto umanitario. 
Tra i partner ONU, particolarmente importante è l'Alto commissariato delle Nazioni 
unite per i rifugiati, che nel 1993 ha ricevuto 87 MECU, ovvero-il 15% del totale dei 
contratti umanitari. La maggior parte di tale importo è stata spesa per l'assistenza 
umanitaria all'ex Iugoslavia durante il 1993. Nel 1994 i fondi stanziati per l' ACNUR 
ammontavano a 141 MECU (il 23,2% del totale dei contratti umanitari), di cui 79,8 _ 
MECU destinati alle vittime della crisi in Ruanda, un importo pari al 48% del totale dei 
fondi dell' ACNUR per il Ruanda. 
Tra le altre azioni dell 'ACNUR con finanziamenti comunitari vale la pena di ricordare 
l'assistenza alle vittime dei ·conflitti in Sudan, Togo, Somalia, Angola, Azerbaigian, ex 
Iugoslavia, Afghanistan, Bangladesh, Pakistan, Mauritania, Algeria e Russia. 
La Commissione è in ottimi rapporti con i funzionari dell' ACNUR a tutti i livelli. Tale 
rapporto priv~legiato è stato istituzionalizzato con la decisione da parte della Commissione 
24 
e dcli' ACNUR di creare un gruppo misto ad alto livello incaricato di coordinare le azioni 
e le strategie dell' ACNUR e della CE (cfr. 4.2.1). 
Il secondo principale partner tra le agenzie dell'ONU è il Programma alimentare 
mondiale (PAM). L'importo complessivo inoltrato tramite il PAM nel 1994 è stato di 
4 3 MECU, cifra che corrisponde al 7, 1 % del totale dei contratti umanitari finanziati dalla 
Commissione nel corso dell'anno.Gli interventi della Commissione (per mezzo di ECHO) 
con il PAM sono serviti a finanziare operazioni di aiuto alimentare d'emergenza, 
soprattutto nella crisi ruandese/burundese e nell'ex Iugoslavia, ma anche in Angola, in 
Sudan, in Laos, in Tagikistan e-in Ghana. 
Nel corso del 1994 sono stati discussi con il P AM alcuni problemi di carattere operativo 
legati ad azioni eseguite dall'agenzia. Tali problemi· riguardavano ritardi nella consegna 
dei prodotti alimentari in situazioni di emergenza e la mancanza di trasparenza nelle 
procedure di acquisto e di fornitura del P AM. In seguito ai col~oqui, sono stati apportati 
alcuni miglioramenti al sistema informativo del P AM per determinati tipi di operazioni 
e ulteriori miglioramenti sono previsti per il futuro. Dopo il raggiungimento di un 
compromesso sulla clausola relativa ~Ifa revisione contabile (cfr. sopra), si auspica che 
il PAM sarà in grado di firmare l'accordo quadro di partenariato nel 1995. 
Nel 1993 e nel 1994 l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS), il Fondo delle 
Nazioni Unite per l'infanzia (UNICEF) e l'Ufficio delle Nazioni Unite per il soccorso 
e l'occupazione dei profughi (UNRWA) hanno firmato contratti _per un valore, 
rispettivamente, di 9,2 MECU, 25 MECU e 6,5 MECU, per operazioni nell'ex Iugoslavia 
(OMS), in Liberia, Mozambico, Angola, Kenia, Sudan, Ruanda, Armenia, Georgia, 
· Azerbaigian (UNICEF) e Palestina (UNRWA). Un contratto di importo minore è stato 
firmato con l'Organizzazione delle Nazioni unite per l'alimentazione e l'agricoltura 
(FAO) per combàttere gli effetti di parassiti e locuste in Africa. 
L'Organizzazione panamericana della sanità (PAHO), che rappresenta l'OMS nelle 
Americhe, ha ricevuto finanziamenti di ECHO per eseguire tre progetti (2, 1 MECU) ad 
Haiti e in America latina nel 1994. 
4.2.5.2 Dipartimento per gli affari umanitari (DHA) 
Non essendo membro delle Nazioni unite (ONU), nelle questioni interne di questo 
organismo la Comunità europea ha solo lo. statuto di osservatore. Di conseguenza, la 
Commissione e ECHO non hanno partecipato al dibattito, spesso acceso, tra gli Stati 
membri dell'ONU sull'operato é sul futuro del Dipartimento degli affari umanitari 
dell'ONU. 
Detto questo, la Commissione attribuisce grande importanza al buon funzionamento del 
DHA, in considerazione del suo ruolo di coordinamento nell'ambito del sistema ONU e 
di punto d'incontro per i donatori in generale. 
La Commissione spera pertanto che · la riorganizzazione introdotta · dal nuovo 
sottosegretario generale nominato in maggio 1994 dia esiti positivi. Tuttavia è probabile 
che l'attuale struttura decisionale del sistema ONU e gli scarsi fondi a disposizione del 
~HA per l'esecuzione del suo mandato, continueranno a rappresentare delle limitazioni. 
25 
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. . 1990 -1991 • 1992 • 1993 • 1994 I 
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I  1990 --~----- . 2,955,000 O O 500,000 5,044,000 1,687,000 300,000 770,000 O . i 
. O 1991 . 16,853,000 O O O 22,640,500 5,547,000 198,000 O 1,286,000 7 i 1992 35.831.586 o 3.809.soo 110.000 1s.232,580 .121.000 410!.~ . o 262.000 I I ii f;!----~,-----------+-· · -:::::~~~-~--,~ò~-- ~~~_!QQQ __ ----·--o·-···--~f1:S~ ~~:~:~+--·o----~::--- ~-{~~------1 
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Figure 4 
• 
Tra i settori specifici oggetto di stretti contatti tra ECHO e il DHA nel 1994, si possono 
evidenziare i seguenti: 
( 1 ) il conto presso terzi ( che consente di raddoppiare le possibilità finanziarie dei 
contributi dei donatori mediante lo svincolo di fondi iracheni congelati negli USA 
in conformità della risoluzione n. 778 del Consiglio di sicurezza dell'ONU); 
(2) lo scambio di informazioni umanitarie tramite il sistema di controllo finanziario 
( fax a 14 punti) e lo IERRIS; 
(3) il sostegno ai programmi di preparazione in caso di disastro nell'ambito 
dell'IDNDR (cfr. sezione 4.4); 
(4) il sostegno al progetto MCDA del DHA; 
(5) le iniziative combinate inter-agenzie per la raccolta di fondi. Sebbene la 
Commissione non sia in grado di rispondere direttamente a richieste globali, le 
utilizza come fonte per valutare le dimensioni delle calamità. 
In aggiunta a questi settori specifici, durante tutto il 1994, i funzionari di ECHO si sono 
mantenuti in buoni rapporti con il personale del DHA a tutti i livelli sia a Ginevra che _ 
a New York. 
4.2.6 Stati Uniti 
L'iniziativa degli Stati Uniti per il "Grande Como d'Africa" (che include i paesi del 
Como d'Africa, il Ruanda, il Burundi, il Kenia, l'Uganda e la Tanzania) è stata presentata 
in giugno. Poiché l'aspetto più importante del piano, ampiamente pubblicizzato e messo 
a punto dal sig. Atwood per il presidente Clinton, riguarda la ristrutturazione e la 
preparazione a lungo termine in caso di siccità, nonché lo sviluppo in generale, i relativi 
negoziati si sono svolti in gran parte tra USAID e la DG VIII. Dato che in molti dei paesi 
in questione il livello di sicurezza alimentare ha registrato un forte miglioramento (grazie 
alle abbondanti piogge del 1994), non è stato necessario un intervento speciale di ECHO 
per i paesi interessati dall'iniziativa americana. 
Durante l'anno coperto dalla presente relazione, il governo statunitense ha invitato altri 
membri del personale di ECHO a partecipare ai suoi corsi di formazione per la gestione 
dell'assistenza in caso di calamità, mentre a metà novembre 1994 una missione composta 
da due alti funzionari ha visitato i principali servizi umanitari dell'amministrazione 
americana. 
La situazione dei rapporti tra la Commissione e il governo statunitense nel settore 
dell'aiuto umanitario può essere sintetizzata come segue. 
( 1) Scambio di opinioni. Su entrambe le sponde dell'Atlantico si è costituito un 
patrimonio di conoscenze generali relative ai servizi umanitari attivi ali' interno 
della Commissione e a Washington. I funzionari tendono a tenersi in contatto sia 
su questioni generali (ONU, PAM, scambio di informazioni ecc.) che su aspetti 
operativi di conflitti specifici. Sebbene sia la Commissione che gli USA abbiano 
le proprie priorità e preferenze politiche (vedi la succitata iniziativa per il Grande 
26 
Como d'Africa), si è comunque riusciti ad instaurare un clima in cui consultarsi 
con l'altro sulla maggior parte delle questioni generali o operative importanti fa 
parte della cultura amministrativa. 
(2) Scambio di dati. Lo scambio di dati relativi ad azioni passate è stato avviato 
all'inizio del 1994, e verrà ulteriormente sviluppato nel 1995, quando i nuovi 
sistemi informatici di ECHO saranno pienamente operativi. In questo modo 
entrambe le parti avranno accesso, in tempo reale, alle informazioni relative a 
tutte le decisioni prese nel settore dell'aiuto umanitario a breve termine. Le 
informazioni fornite dagli USA includeranno i programmi F ood for Peace, mentre 
la Commissione metterà a disposizione dati relativi ai programmi di ECHO. In 
una fase successiva si auspica di poter includere dati sull'aiuto alimentare della 
DG VIII e sui programmi per i profughi non organizzati da'ECHO. Gli USA 
includeranno invece i loro programmi a favore dei profughi e i programmi 
umanitari speciali per l'Europa centrale e orientale e per gli NSI (Dipartimento di 
Stato). È infine possibile che le parti decidano, a tempo debito, a scambiarsi dati 
relativi alle azioni previste ( dopo l'approvazione amministrativa della richiesta ma 
prima della decisione formale). 
(3) Valutazioni congiunte. Un altro settore di potenziale cooperazione è quello delle 
valutazioni effettuate prima e durante una situazione di crisi. Eventuali missioni 
di valutazione congiunte rappresenterebbero un metodo di collaborazione efficace 
in termini di costo e favorirebbero la cooperazione operativa nelle fasi più 
avanzate di un dato programma. 
4.3 Valutazione 
L'attività di valutazione condotta da ECHO nel 1994 si è basata su due elementi 
principali: la valutazione delle operazioni finanziate da ECHO, della loro organizzazione 
e dell'approfondimento e l'elaborazione di una metodologia di valutazione delle 
operazioni di aiuto umanitario. 
Tra novembre 1993 e novembre 1994 sono state effettuate in tutto 33 valutazioni, 
soprattutto di operazioni eseguite da ONG e da agenzie dell'ONU, come operazioni 
sanitarie, aiuto alimentare, ricostruzione, fornitura di alloggi, aspetti logistici e operazioni 
d'informazione. Tutte le valutazioni eccetto due sono state effettuate mentre le operazioni 
erano in corso. Le situazioni di emergenza interessate erano tutte causate dall'uomo e 
presentavano la distribuzione geografica seguente: Europa ( ex Iugoslavia e Albania), ex 
URSS (Russia, Georgia, Armenia, Azerbaigian, Tagikistan e Kirghizistan}, Medio Oriente 
(Palestina e Irak) e Africa (Somalia, Kenia, Eritrea e Ruanda). 
ECHO non si limita a valutare le operazioni umanitarie in senso stretto. Anche gli 
strumenti di sostegno all'operato dell'Ufficio sono oggetto di esame, come ad esempio 
la Task force europea con base a Zagabria, o il funzionamento dell'accordo quadro di 
partenariato. Attualmente si sta esaminando il ruolo delle ONG degli Stati membri nelle 
operazioni di aiuto umanitario, nonché il progetto pilota di istituzione di voli regionali nel 
Como d'Africa. 
Nel complesso, i partner hanno reagito positivamente alle valutazioni, ritenendole una ' 
dimostrazione dell'interesse di ECHO nel loro operato, nonché dell'impegno di ECHO 
a migliorare continuamente l'efficacia delle operazioni umanitarie. 
27 
Le valutazioni eseguite finora hanno dato risultati generalmente positivi per quanto 
riguarda l'attuazione delle operazioni da parte dei partner. I possibili miglioramenti da 
apportare ai diversi aspetti delle operazioni sono stati discussi in uno spirito di 
collaborazione, poiché l'obiettivo di ECHO consiste nell'ottenere il massimo grado di 
-efficienza nell'impiego dei finanziamenti destinati ali' aiuto umanitario. 
Parallelamente alle valutazioni eseguite in loco, l'Ufficio sta sviluppando una metodologia 
di valutazione e definizione del migliore utilizzo dei risultati delle attività di valutazione. 
Si sta discutendo un progetto di manuale di valutazione, che serva da strumento per i 
compiti di valutazione e che aiuti gli operatori del settore umanitario ad impiegare al 
meglio i risultati delle valutazioni. 
4.4 Preparazione in caso di calamità 
Il programma di ECHO per la preparazione in caso di calamità è stato lanciato nel 1994, 
previa consultazione degli altri servizi della Commissione. Il programma si prefigge tre 
obiettivi generali. Innanzitutto, l'ottimizzazione dell'impatto delle iniziative di aiuto della 
Commissione. In secondo luogo, il coordinamento delle attività dei diversi servizi della 
Commissione in materia di preparazione in caso di calamità, mediante l'attività di un 
gruppo interservizi che si riunisce a scadenza bimestrale. Infine, il programma intende 
contribuire a formare e a dirigere la politica dell'Unione europea in materia di 
preparazione. 
Il piano d'azione per la preparazione in caso di calamità accoglie le raccomandazioni della 
conferenza mondiale di Y okohama sul decennio internazionale per la riduzione dei rischi 
naturali (IDNDR), tenutasi nel maggio 1994, alla quale ECHO ha partecipato alla guida 
della delegazione della Commissione. 
Il piano si concentra su tre elementi: 
(i) lo sviluppo delle risorse umane, 
(ii) la gestione e il rafforzamento istituzionale, 
(iii) la promozione di tecnologie locali a basso costo per la preparazione in caso di 
calamità. 
Questi settori sono stati scelti per motivi precisi. Innanzitutto, l'efficacia dell'aiuto esterno 
dipende in gran misura dall'esistenza di appropriate strutture locali di preparazione in caso 
di calamità. In secondo luogo, il potenziamento delle capacità locali e del grado di 
autosufficienza, unitamente alla cooperazione internazionale, rappresenta l'approccio più 
sostenibile ed efficace in termini di costo alla gestione delle catastrofi. 
Conformemente al mandato di ECHO, le misure di preparazione in caso di calamità 
comprendono sia le catastrofi naturali che quelle provoèate dall'uomo. 
Finora la gamma delle attività ha spaziato dal sostegno a studi e seminari sulla 
preparazione ali' esecuzione di progetti a livello nazionale e internazionale. Per mezzo di 
studi e di seminari, il programma ha favorito lo studio di temi relativi alla preparazione 
in caso di calamità, alla diffusione di informazioni, allo sviluppo di politiche comuni e 
al coordinamento delle attività delle organizzazioni interessate. Attualmente ECHO è 
impegnato nell'esecuzione di 15 progetti a livello nazionale/regionale in Africa, Asia e 
28 
America latina, per un importo di oltre 2,2 MECU. I progetti vanno dai fondi di credito 
per le inondazioni gestiti dalla Commissione in Bangladesh, alla preparazione ai terremoti 
nelle scuole e negli ospedali del Nicaragua alla formazione in materia di coltìvazioni 
resistenti alla siccità in Namibia. A livello multilaterale, viene fornito un sostegno 
all'ONU-DHA (1,1 MECU) e al segretariato dell'IDNDR, per l'elaborazione di sistemi 
_ di informazione sulla preparazione -in caso di calamità e per lo studio delle possibilità di 
impiegare l'esercito e la protezione civile nelle operazioni umanitarie (MCDA). 
Per il 1995, ECHO prevede di estendere la propria presenza operativa sul territorio 
mediante l'istituzione di sei centri base in regioni a rischio. Attualmente ECHO è 
impegnato nell'elaborazione di accordi con due di tali centri, basati rispettivamente nelle 
Filippine e nella Federazione russa. 
Inoltre, dato che oltre il 90% delle attività umanitarie di ECHO si svolge in zone di 
conflitto, si sta sviluppando un approccio pratico alla diplomazia preventiva._ In 
collaborazione con il Parlamento europeo, si sta appoggiando la creazione di un 
"Osservatorio umanitario" il cui compito sarà quello di tenere sotto controllo una serie di 
indicatori che consentano di prevedere il possibile scoppio di una crisi (cfr. anche 4.2.3). 
4.5 Informatica 
L'Ufficio umanitario continua a considerare un buon sistema informatico il mez.zo più 
efficace per ottenere informazioni amministrative rapidamente ed in maniera affidabile ed 
assicurare l'efficienza amministrativa. 
Il progetto relativo al modello di programmazione dell'Ufficio umanitario (HOPE) è quasi 
ultimato, e diversi elementi del sistema sono già operativi. Gli altri dovrebbero, per lo 
più, iniziare a funzionare nel corso del 1995. In questo modo ECHO potrà disporre di uno 
strumento coerente di gestione interna che comprenda le richieste iniziali, la gestione 
finanziaria dei contratti e la produzione di informazioni amministrative e dati statistici. 
Il sistema sarà collegato-al sistema contabile generale della Commissione (SINCOM e F-
13) e sarà inoltre dotato di una serie di moduli per compiti specifici (valutazione, profughi 
ecc.). 
Per quanto riguarda l'esterno, ECHO si è adoperato al fine di integrare le informazioni 
sull'aiuto umanitario provenienti da fonti diverse (gli Stati membri (UE-15), il sistema 
di controllo finanziario del DHA -il cosiddetto "sistema fax a 14 punti" ( cfr. 4.2.5.2) e 
il governo degli USA, che si è mostrato ugualmente interessato ad avere un quadro 
globale dei flussi di aiuto umanitario ( cfr. 4.2.6). Si auspica pertanto che il 1995 veda -
l'istituzione di sistemi di informazione più affidabili sui quali basare statistiche umanitarie 
globali ed una cooperazione più efficiente nel settore. 
29 
5. PROGETTI PER IL FUTURO 
È ovviamente molto difficile prevedere con esattezza l'ubicazione geografica, la natura 
e l'entità delle crisi, naturali o provocate dall'uomo. Questo capitolo descrive alcuni dei 
"punti caldi" dove sarà necessario inviare. un aiuto umanitario il prossimo anno, e si 
sofferma sulle questioni strategiche di carattere più generale che la Commissione e la 
comunità internazionale dei donatori si troveranno a dover affrontare in futuro. 
5.1 Emergenze previste per il futuro 
ECHO ha il compito di rispondere in maniera rapida ed efficace alle numerose crisi che 
si presentano, sussistono o si ripresentano continuamente nel mondo, spesso senza 
preavviso. Ciò significa che l'Ufficio non è in grado di programmare le proprie risorse 
destinandole a crisi o a regioni specifiche ali' inizio di ciascun ciclo di bilancio. Tuttavia, 
la Commissione si impegna a fondo nell.' osservazione e nell'analisi degli avvenimenti 
internazionali, non solo nella sede di Bruxelles, ma su tutto il territorio ( delegazioni UE 
e coordinatori umanitari). Le principali aree che, all'inizio del 1995, destano 
preoccupazioni sono brevemente descritte qui di seguito. 
C'è ancora una speranza che nel 1995 si concluda la pace nell'ex Iugoslavia e che l'aiuto 
umanitario possa quindi essere sostituito progressivamente da iniziative a favore della 
ricostruzione. 
Nei paesi ACP gli attuali "punti caldi" -il Ruanda e i paesi confinanti che ospitano 
profughi ruandesi, il Burundi, la Somalia, il Sudan, la Liberia e l'Angola -continueranno 
con ogni probabilità a richiedere una quantità notevole di aiuto umanitario nel 1995. 
· Destano alcune preoccupazioni anche gli avvenimenti che si stanno verificando in altri 
paesi africani, in particolare lo Zaire, la Nigeria, il Togo, il Chad, il Mali e l'Algeria. 
Nell'emisfero occidentale, si prevede che Haiti, Cuba e altri paesi centroamericani 
necessiteranno di un ulteriore aiuto umanitario nel 1995 con l'avvio dei programmi di 
ristrutturazione. 
La Commissione si tiene pronta a fornire un'ulteriore assistenza umanitaria alle 
repubbliche ex sovietiche del Caucaso e dell'Asia centrale e ad intervenire in soccorso 
delle vittime della guerra in Cecenia. 
Per quanto riguarda l'Asia, si prevede che l'Irak settentrionale continuerà a necessitare 
di aiuto umanitario. A differenza di quanto avviene in Cambogia, l'enorme problema dei 
profughi in Afghanistan non mostra alcun segno di miglioramento. Si segue infine con 
attenzione l'evolversi della situazione a Myanmar. 
5.2 Considerazioni di carattere strategico 
Dopo un periodo iniziale in cui il miglioramento ed il consolidamento dell'efficienza 
amministrativa e operativa dell'aiuto umanitario hanno rappresentato la priorità 
principale, la Commissione dovrebbe ora impegnarsi a sviluppare un ruolo "proattivo" 
e di prevenzione ( che si tratti di preparazione, di prevenzione, di ristrutturazione ecc.). 
30 
ECHO ha raggiunto ormai buona parte dei suoi obiettivi operativi (specificati nel suo 
mandato), e si profila un'intensificazione delle pres~ioni esterne. 
L' "ordine internazionale" post-guerra fredda non ha ancora trovato un suo equilibrio, e 
uno dei risultati è che le crisi internazionali aumentano in numero e dimensioni. Tale 
tendenza è destinata a crescere se non si adottano azioni di prevenzione. Negli ultimi 
quattro anni, l'aiuto umanitario della Comunità è aumentato di sette volte,e nonostante il 
massiccio aumento delle operazioni, la Comunità è riuscita a fornire aiuto in maniera 
rapida ed efficace. 
I progressi relativamente scarsi compiuti dalla comunità internazionale dei donatori e 
dall'ONU (incluso il DHA) nella promozione degli aspetti "proattivi" delle azioni 
umanitarie aumentano la pressione sui principali operatori umanitari come la 
Commissione, gli Stati membri dell'UE e il governo degli Stati Uniti, che devono 
individuare meccanismi funzionanti a livello internazionale.Il modo più ovvio di avviare 
tale processo è mediante un migliore scambio di informazioni ( utilizz.ando le nuove' 
tecnologie), la valutazione congiunta delle situazioni di crisi e la partecipazione congiunta 
alle misure di prevenzione (allarme rapido, preparazione, patrocinio ecc.). A più lungo 
termine, una prevenzione efficace dipende da un'azione concertata nazionale ed 
internazionale tra gli analisti (ricercatori, mezzi di comunicazione, comunità informative), 
i responsabili politici, i militari e gli operatori del settore dell'aiuto/sviluppo. È importante 
sottolineare che nel senso più ampio, il concetto di prevenzione comporta una stretta 
connessione, fin dall'inizio, tra aiuto e sviluppo a lungo termine, poiché una ricostruzione 
e uno sviluppo efficaci rappresentano la migliore garanzia contro futuri disastri. 
A liveHo comunitario, la strategia di prevenzione richiede innanzitutto che. vengano presi 
in considerazione gli aspetti relativi ali' intera gamma delle attività umanitarie 
(prevenzione, preparazione e, se necessario, aiuto e ricostruzione e relative connessioni 
con lo sviluppo a lungo termine), che devono divenire parte integrante di tutte le 
iniziative di politica estera dirette a regioni e paesi a rischio. È inoltre evidente che le 
strategie di prevenzione devono includere iniziative accuratamente progettate per 
proteggere le vittime di·conflitti e sviluppare reazioni anticipate tramite l'accesso a coloro 
che. hanno il potere decisionale. 
Infine, è importante imprimere una maggiore percettibilità delle attività dell'Unione 
europea in questo settore. Non si tratta di un alibi per l'inerzia politica né di semplice 
retorica autocelebrativa. La percettibilità dell'aiuto è importante in quanto riguarda la 
responsabilità nei confronti dei cittadini europei, che sono anche contribuenti e che 
devono poter partecipare consapevolmente alle iniziative di solidarietà ed avere la certezza 
che il loro denaro è ben speso~ Solo in questo modo si potrà arginare il diffondersi del 
cosiddetto "affaticamento da beneficenza". 
31 
ALLEGATI 
STATISTICI . 
32 · 
ANNEX 1 
NGOs and Humanitarian Organizations who .bave signed. the Framewotk Partnership 
Contract 
GERMANY 
DEUTSCHES ROTES KREUZ 
DEUTSCHER CARIT ASVERBAND (as of 31.12.94) 
BY COUNTRY 
DIAKONISCHES WERK of the Evangelica! Churches in Germany 
DEUTSCHE WELTHUNGHERHILF~ (OERMAN AGROACTION) 
JOHANNITER-UNF ALL-HILFE (INTERNA TIONAL SERVICES) 
HELP 
MALTESER HILFSDIENST E.V. (M.H.D.) 
ACTION :MEDEOR 
D~ (DEUTSCHE ARZTEGELEINSCHAFT FùR 
MEDIZINiSCHE ZUSAMMENARBEIT) 
HILFE FùR KINDER IN NOTE.V. 
(CHILDREN'S RELIEF) 
ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. 
CARE DEUTSCHLAND 
.ADRA 
AUSTRALIA 
CARE AUSTRALIA 
AUSTRIA 
CARITAS AUTRICHE 
MAL TESER HOSPIT AL DIENST-AUSTRIA (M.H.D. A) 
OSTER.R.EICHISCHES HlLFSWERK 
BELGRJM 
CROIX ROUGE DE BELGIQUE 
SECOURS INTERNATIONAL DE CARITAS CATHOLICA BELGICA 
33 CCP 0001 
CCP 0007 
CCP 0019 
CCP 0042 
CCP 0046 
CCP 0053 . 
CCP 0065 
CCP 0080 
CCP 0085. 
CCP 0Q98 
CCP 0101 
CCP 105-
CCf 106 
CCP 0094 
CCP 0049 
CCP 0065 
CCP 0079 
CCP 0001 
CCP 0012 ., 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
CARE INTERNA TIONAL 
:HANDICAP INTERNATIONAL {B) 
OXF AM BELGIQUE 
IEDER VOOR ALLEN 
HÒPIT AL SANS FONTIERE (B) 
MEDICUS MUNDI INTERNATIONAL 
MEDICUS MUNDI BELGIUM 
MEMISA BELGIUM 
SOLIDARITE LIBERALE INTERNATIONALE 
CAUSES COMMUNES 
DENMARK 
DANSK RODE KORS 
CARIT AS DANMARK 
FOLKEKIRKENS N0DHJA: LP/DANCHURCHAID 
RED BA.Rl\TET 
DANISH REFUGEE COUNCIL 
MISSION EAST 
SPAIN 
CRUZ ROJA ESP A.NOLA 
CARIT AS ESPANOLA 
MEDICO$ SIN FRONTERAS 
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 
(FUNDACIÒN ESP ANOLA PARA LA COOPERACIÒN) 
MEDICOS DEL MUNDO 
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESARME Y LA LffiERT AD 
ASOCIACION NAVARRA "NUEVO FUTURO" 
A.C.S.U.R. ASOCIACION PARA LA COOPERACION 
CON EL SUR LAS SEGOVIAS CCP 0013 
CCP 0014 
CCP 0030 
. CCP 0043 
CCP 0056 
CCP 0068 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0099 
CCP 107 
CCP 0001 
CCP 0008 
CCP 0020 
CCP 0004 
CCP 0041 
CCP 0060 
CCP 0001 
CCP 0005 
CCP oon, 
CCP 0040 
CCP 0044 
CCP 0050 
CCP 0054 
CCP 0057 
INTERMON 
. NOUS CAMINS 
MEDICUS MUNDI ESP Af.:JA 
FUNDACION ENGELMAJER 
F ARMACEUTICOS SIN FRONTERAS 
UNITED STATES 
INTERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHARITIES 
CATHOLIC RELIEF SERVICES 
INTERNA TIONAL MEDICAL CORPS 
WORLD CONCERN DEVELOPMENT ORGANIZATION 
FRANCE 
CROIX ROUGE FRANCAISE 
SECOURS CATHOLIQUE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
ACTION INTERNATIONALE CbNTRE LA FAIM 
HANDICAP INTERNATIONAL (F) 
ACTION NORD SUD 
MEDECINS DU MONDE 
EQUILIBRE 
PREMIERE URGENCE 
PHARMACIENS SANS FRONTIERES. 
FRANCE -LIBERTES.(FONDATION DANIELLE MITTERRAND) 
OEUVRES HOSPIT ALIERS FRANCAISES DE 
L'ORDRE DE MALTE (O.H.F.O.M.) 
HÒPIT AL SANS FRONTIERE (F) 
SECOURS POPULAIRE FRANCAIS 
MEDICUS MUNDI FRANCE 
INTERAIDE 
INITIATVE DEVELOPPEMENT 
3S CCP 0063 
CCP 0077 
CCP 0080 
CCP 0103 
CCP OOSS 
CCP 0074 
CCP 0082 
' CCP 0090 
CCP 0001 
CCP 0006 
CCP 0013 
CCP 0926 
CCP 0029 
· CCP 0031 
CCP 0032 
CCP 0033 
CCP 0034 
CCP 0039 
CCP 00S8 
CCP 006S 
CCP 0068 
CCP 0071 
CCP 0080 
CCP 0087 
CCP 0087 
ESSOR 
EUROPACT 
INTERVENIR 
SOLIDARITES 
ENF ANTS DU MONDE/DROITS DE L'H01',1ME 
·COMITE D'AIDE MEDICALE ET DE 
P ARRAINAGE SANS FRONTIERES 
AIDE MEDICALE INTERNA TIONALE 
SOLIDARITE PROTESTANTE FRANCE ARMENIE 
ASSOCIATI ON POUR L 'ACTION HUMANIT AIRE 
GREECE 
CROIX ROUGE HELLENIQUE 
GREEK CO}v1MITTTEE FOR INTERNATIONAL 
. DEMOCRATIC SOLIDARITY 
MEDECINS DU MONDE 
K.E.S.S.A.P. DIMITRA 
INSTITUTE OF SOCIAL INTERNA TIONAL AFF AIRS 
HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERATION 
WITH DEVELOPING COUNTRIES 
IRELAND 
IRISH RED CROSS SOCIETY 
GOAL 
CONCERNIRELAND 
TROCAIRE 
ITALY 
CROCE ROSSA 1T ALIANA 
CARIT AS ITALIANA 
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONTARI LAICI 
COMITATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI (CISP) . CCP 0087 
CCP 0087 
.CCP 0095 
CCP 0096 
CCP 0100 
CCP 0104 
CCP 108 
CCP 112 
CCP 114 
CCP 0001 
CCP 0072 
CCP 0081 
CCP 110 
CCP 111 
CCP 120 
CCP 0001 
CCP 0024 
CCP 0038 
CCP 0067 
CCP 0001 
CCP 0010 
CCP 0027 
CCP 0028 
CENTRO INTERNAZIONALE DE COOPERAZIONE ALI,,O SVILUPPO (CICS)· CCP 0036 
CENTRO REGIONALE D'INTERVENTO PER LA COOPERAZIONE CCP 0037 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE - CCP 0061 
GRUPPO VOLONTARIATO CIVILE CCP 0062 
COMITATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI 
PER IL SERVIZIO VOLONTARIO (C.0.S.V.) CCP 0075 
MEDICUS MUNDI ITALIA CCP 0080 
-COMITATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM) CCP 0084 . 
INSTITUTO COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (I.C.U.) CCP 0088 
. COMITATO EUROPEO FORMAZIONE AGRARIA (C.E.F.A.) CCP 0089 
ASSOCIAZIONE VOLONTARI PER lL SERVIZIO INTERNAZIONALE (A VSI) CCP 0092 
INTERSOS 
(ASSOCIAZIONE UMANITARIA PER L'EMERGENZA) - CCP Q102 
INSTITUTO SINDICALE PER LA COOPERAZIONE 
ALLO SVILUPPO (ISCOS) CCP 109 
ASSOCIAZIONE 1T ALIANA PER LA 
SOLIDARIET A TRA I POPOLI (AISPO) CCP 116 
SOLIDARIET A CON IL TERZO MONDO (STM) CCP 117 
ARCS ARCI CULTURA E SVILUPPO CCP 118 
MOVIMENTO LIBERAZIONE E SVILUPPO (MOLISV) CCP 11'9 
LUXEMBURG 
.CROIX ROUGE LUXEMBOURGEOISE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
CARIT AS LUXEMBOURG 
HÒPIT AL SANS FRONTIERE 
NORWAY 
KIRKENS N0DHJELP, Norway 
NOR WEGIAN PEOPLE'S AID CCP 0001 
CCP 0013 
CCP 0048 
CCP 0068 
CCP 0021 
CCP 0091 
NETIIERLANDS 
HET NEDERLANDSE RODE KRUIS 
CARIT AS NEERLANDICA 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
STICHTING OECUMENISCHE HULP (Dutch Inter~hurch Aid) 
MEMISA MEDICUS MUNDI NEDERLAND 
PORTIJGAL 
CRUZ VERMELHA PORTUGUESA 
AMI -Fundaçào Assistencia Médica Intemacional 
OIKOS Cooperaçao et desenvolvimento 
C.I.C. Assodaçào para a Cooperaçào, Intercambio e Cultura 
UNIAO DES CIDADES CAPITAIS LUSO-AFRO-AMERICO-:ASIATICAS 
(U.C.C.L.A.) 
ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA 
UNITED KINGDOM CCP 0001 
CCP 0011 
CCP 0013 
CCP 0022 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0016 
CCP 0035 
CCP 0066 
CCP 00 76 
CCPÙ3 
BRITISH RED CROSS SOCIETY CCP 000 I 
SA VE THE CHILDREN FUND CCP 0003-
CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT CCP 0009 
CARE BRITAIN CCP 0015 
CHRISTIAN AID CCP 0017 
FEED THE CHILDREN CCP 0025 
OXF AM UK CCP 0052 
HELPAGE INTERNATIONAL CCP 0059 
TEAR FUND CCP 0069 
MEDICAL AID FOR PALESTINIANS CCP 0070 
MERLIN CCP 0083 
CONCERN UNIVERSAL CCP 0086 
WOMENAID INTERNATIONAL CCP 0093 
SCOTTI SH EUROPEAN AID CCP 0097 
I si 
SWEDEN 
DIAKONIA 
SWITZERLAND 
MEDECINs· SANS FRONTIERES 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
HEKS (SWISS INTERCHURCH AID) 
CARIT AS SUISSE 
TERRE DES HOMMES 
MEDICUS MUNDI SCHWEIZ 
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS ANO UN AGENCIES. -
INTERNA TIONAL FEDERA TION OF RED CROSS AND 
RED CRESCENT SOCIETIES (I.F.R.C.) 
INTERNA TIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (I.C.R.C.) 
UNITED NATIONS HIGH COMMISSIONER FOR REFUGEES (U.N.H.C.R.) 
ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST.JEAN.DE JERUSALEM, 
RHODES ET DE MALTE . 
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (1.O.M.) 
PAN AMERICAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (P:A.H.0.) 
-CCP 0018 
CCP 0013 
CCP 0023 
CCP 0045 
CCP 0047 
CCP 00S1 
cçp ooso 
CCP 0001 
cc~ 0002 
CCP0064° 
CCP 0065 . 
CCP 0073 
CCP 0078 '.J 
• ANNEX2 
!FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AIO BY REGION IN 1993 ANO 1994 
OUNTRY/REGION 
I 
iEX-YUGOSLA VIA 
i 
FRICA 
FRICA (Burundi Refugees) 
NGOLA 
BENIN 
URKINA FASSO 
URUNOI 
JIBOUTI 
HIOPIA 
IDJI 
HANA 
UINEA BISSAU 
UINEA CONAKRY 
HAITI 
KENYA 
LIBERIA 
OZAMBIOUE 
NAMIBIA 
RWANDA 
ENEGAL 
IERRA LEONE 
!SOMALIA 
isUDAN 
!TANZANIA 
rTOGO 
!UGANDA 
~IRE 
iZIMBABWE 
1c.1.s (1) 
.ARMENiA 
jAZERBAIOJAN 
fCHERNOBYL VICTIMS 
JGEORGlA 
!KYRGHYSTAN 
!RUSSIA FED. 
tr AOJIKIST AN 
IUKRAINE 
IEASTERN EUROPE 
;ALBANIA 
IRUMANIA 
'.IRAK 
I 
IASIA(2) 
!AFGHANISTAN 
;CAMBOOIA 
j1NDIA 
IRAN 
ILEBANON 
MONGOLIA 
/NEPAL 
1PALESTINE/ISRAEL 
/PAKISTAN 
iSRILANKA 
/vlETNAM 
ÌEMEN 
:NORTH AFRICA 
\ALGERIA 
.LATIN AMERICA 
'BOLIVIA 
BRAZIL 
COLOMBIA 
CHILE 
CUBA 
ECUADOR 
:GUATEMALA 
HONOi.JRAS 
NICARAGUA 
.PERU 
VENEZUELA 
Generai Stud,es 
iGRANDTOTAL 
l'OOT/olOTE 
11,~,...0#IC)O'l!-c:et:ra,11 
ffi"'ll,/Jf!f1t011 lt#NCU~ 
SOIIRCf. fCt<0,9:JOGC~ DECISION IN ECU Nr or CONTRACTS 
I 395,080, 1951 
19,893,000 · 
1,000,0001 
18,300.000 
7,000,0001 
1,000,000 
500,000 
4,000,000 
515,000 
350,000 
1,000,000 
500,000 
300,000 
1,000.000 
2,000,000 
2,400,000 
8,990,000 
3,000,000 
180,000 
11,000.000 
1,000,000 
1,850,0001 
12,296,000 
10,400,000 i 
2,000,000/ 
500,000, 
1,000,000 
7,800,000 
12,000 
51,295,000 • 
,o.395.ooo I 
12,240,0001' 
500,000 
11,770,000: 
3.600,000j 
4,490.0001 
7,900.0001 
400,000 
106,0001 
-156,000: 
350,000'. 
21,IOO,DOD ! 
22,270,000 
2,750.0001 
1.185.ooo I 
920,000 
230,0001 
1,800,000; 
1,820,000 
1.eoo,0001 
,o.400.000 I 
430,000 
150,000 
110.0001 
75,000 
I I 
1,225,000' 
1.225.oool 
12,245,000 I 
-1-15,0001 
470,000' 
470.000: 
soo.ooo: 
7,805,000'. 
350,000 
250.ooo: 
595.000 
100.000; 
510,000 
150,000/ 
500,000 
604,114.195 j 361 
282 
3 
28 
31 
3 
1 
. 10 
2 
2 
2 
3 
1 
1 
10 
11 
29 
6 
1 
27 
2 
6 
47 
28 
3 
1 
3 
20 
1 
110 
3 
2 
1 
45 
·~1 
:1 
~i 
-1: 
5! 
101 
21 
2. 
1 I 1· I 
I 
5! 
si I i 
I 
34! 
31 
3: 
1'. 
1 I 
13 ! 
2 
1: .. : 2 I 
3 
1 
182 C.I.S (1) 
RMENIA 
ERBAIOJAN 
BELARUS 
AUCASUS 
HERNOBYL VICTIMS 
EORGIA 
KIRGHYSTAN 
MOLDOVA 
NAGORNO-KARABAKH 
RUSSIAFED IADJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
LBANIA 
BUL~RIA 
pRAK 
!ASIA (2) 
!AfGHANISTAN 
'BANGLADESH 
MBODIA 
LAOS 
ONGOLIA 
MYANMAR 
ALESTINEIISRAEL 
PAKISTAN 
HILIPPINES 
RILANKA 
ETNAM 
EMEN 
1~ORTH AFRICA 
~GERIA 
;EGYPT 
! 
iLATIN AMERICA 
i50LMA 
:BRAZIL 
icOLOMBIA 
iCUBA 
:EL SALVADOR 
GUATEMALA 
IMEXICO 
;NICARAGUA 
tERU 
Generai Stud,es 
,D1saster Preparedness 
jGRANDTOTAL 
Yo DECISION IN ECU Nr of CONTRACTS 
269,371,000 Ml 
~.108,9&2 
13,500,000 • 
168.500,000 
24,000,000 
21,000,000 
355,000 
1,000,000 
60,000 
1,000,000 
300,000 
100,000 
18,010,000 
1,204,163 
7,473,550 
1,170,000 
300,000 
-100,000 
500,000 
1,180,000 
70.000 
340,250 
123,-1-10 
15,500,000 
2,773.200 
8,338,359; 
12s.ooo! 
26.507 .ooo I 
1,810,000 
..i1.ooo I 
200.000, 
500,000, 
7.320,0001 
i 11,010,000 I 
18,589,000, 
17,000,000' 
2,660.0001 
1,500,000; 
2.100,000! 
11.~.000: 
6,250,000! 
2,500,000j 
1,350,000i 
9,470,000j 
9,825,000: 
2,-160,000 ; 
I 2,179,000, 
1,675,000! 
2::::11! 
21,121,000 
12,315,000 
soo.000
1 2,236,000; 
1,500,0001 
1.000.000 
2-10,000: 
-1.100,0001 
200.0001· 
550.000 
815,000, 
1so.000I 
1,220,000i 
I 
3,111,000: 
2,935,0001 
630.ooo; 
I 
21,501,500 / 
1,115,000! 
600,000 
700,0001 
1-1,054,500: 
340,ooo; 
830,000 
1,050.000; 
500,000_ 
2,320,0001 
100,000 
3,411,962 
714,111.424! 337 
20 
34 
46 
28 
2 
3 
1 
2. 
1 
1 
44 
3 
17 
5 
1 
3 
1 
4 
1 
1 
17 
4 
30 
1 
49 
3 
2 
1 
1 
11 
111 
38 
33 
3 
1 
2 
39 
11 
1 
4 
12 
13 
3 
----------------------1'NNEX 3 
IOVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS FOR EC HUMANITARIAN AIO BY SOURCE OF FINANCE 1990-1994 
Sourct of 
flnanct / 
8uclgetltnt Descrlptlon 
,ooo .. 
B7-517 I a IIISPL.NUOHI IN NV,COUlfflUII 
TOTAL 
FOOTNOTES: 
ffJ IIMTIONAL INOICATNE MOGltAMltff '10R JOAW.IA 
(11 •YEM ALLOCATION (IHl•tSJ IMOlll LOME N IS 250,000,000 IC:U 
(J} Olt:«D ON A C:.Ul·IY•t:ASE IIIS/$ 1110 1111 1112 
(inECIJ) (inECU) 
~.000,000 
41,920,000 -42, .. 5,000 
13,590,000 
72.735,000 139,375,000 154,867,297 
. -•,• 1 I I 3 
CONTUCTI PA.,..,,,.. 
(inECU) (inECU) (inECU) 
6,500,000 6,281,092 4,123,839 
1.-,009 1.210,400 ,,011,m 
,_ . 
.. 
70,033,185 69,212,357 58,528,371 
11.-.~.ooo . • 11,330,990 15,389,676 
-:000,000 aP,159,908 352,358,03 
30.000.000 21,790,!557 27,7!56,M2 
8,713,000 . 8,869,656 7,411,273 
3,662,000 3,627,61!5 3,103.~2 
Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1990-1994 
1000 D PAYMENTS I • I 
fZJ CONTRACTS 
1B 0ECISIONS 
800 
5' o 
LLI 
é 600 u, z o :i 
..J 
~ 400 
200 
o 
1990 1991 1992 1993 1994 111,-NAll,fl 
1 I I 4 
COfffllACTI fAnatnl 
(inECU) (111ECU) (inECU) 
.. ·-
50,000,-000 : 38,174,4SO ,~.130.111 
3,998,!574 · 3-~-:·c)~~;ooò 
~ 
(\-> •*• : J,.J,.. • . ,, . 
• * *. ___ ; __ _ ANNEX4 
Summary of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Aid 1992-94 
1992 
DECISIONS 
("'ECUI 1993 
DECISIONS 
(inECUI 199.t 
OECISIOtlS 
(.,[CUI 
I ÒOO 0001 · i 000,000 
·--:~:1,s110,ooo_ {~:::~:~::: ~-_'.1Ù::: 
. . _____ 1,000,ooc, ______ _ 
51111,000 
·•-•· _. _ ___ _ __ ·--1,ono,000 . _ 1,;.,~.~ 
_____ ... ____ _ . . Sl~,111111_ _ _JS~.ooo 
-------- . -----·---- _!,~,•-~ _3,600,1101~ __ 3SC>,ooo ____ 611,ooo -------___ ,.~,ooo -···------......... ---.. ------ .... ---~00,000 ---.J,000,00C! 
_ --·-·----· ---··-· -·· 1,000,000 ---. 300,000 __ ... _____ ·-···· ___ __ 3nf1noo ____ ,ooJnoo 
. . --· -·· _ --. __ 1,000,000 ___ 2,000,00!) --__ ,,~_1_!1,00I! 
ENVA _ ·-· ··------___ 7,ISO,INIO . __ 2,400,000 ___ ,_L2~tfi! 
lllERIA ... ______ . ______ 1,000,000 ___ R,990,IIOO __ ?,4?3,S~ 
AOAGASCAR _____ ····- ____ ____ ______ 1~000 
IAl,AWI _______ ··------~,000_, _______ ___ 300,000 
____ •.. ··--·· • l1111Nl,000 ____ _ ___ 400,000 
• S00,000 
..• : __________ 2,ÌI0010CNJ ___ 3,~,00C!. ~--!.,111111~ 
------· ·-···- ·-.. ---_____ 180,0CNJ ·-··-··-
70,000 
IGf.RIA - . )40,2SO _..Nelio-c;;;. .. -·--·- ------ -----,2J,440 
WANDA_ ________ _ __ 2,71!11,000 __ 9,000,000 l~,SOll,IIOII 
ENEGAI. •. ________________ l,000,000 ______ _ 
IFRRAlEONE --·-··--· __________ l_,IS0,000 __ 2,773,200 
T LUCIA 12S,OOO 
'SUDAN . __ ... ···••--•. ____ 4,0001000 _ 9,3001000 ll,S07,000 
ANZNIIA ________ I------I- ___ ;000,000 _ 1,1111,000 
447,000 
-------·------------~-. --500,000. 200,000 , .... ····-·•-·-_. _____ . __ 1,000,000 ____ soo,OCNJ :-•Fw,ma(-c~L. ____ m1~ ______________ _ 
ESTERN SAMOA _____________ 31111,000 ____________ _ 
IRE _ _ ________ --·------ ___ 6_,SCJO,~ ___ ?,320.000 
IMBAIIWE ________ _____ 700,IIIIO __ ··---·--·-· ______ . _ 
. ·-·······-·--··-··· t··---------1--
--------•-------
.. ----•---·---i------· 
-----·-··----1----
····•-----1--· ···-------1--------
t-_____ •·-----. 
roc••• = , 31,61s.ooo r 12.11s.ooo r 263.2611,603 -----·-•-~T-~~~ il-OME lii 1992 
OECISIONS , .. ecu1 1993 
DECISIONS 
(inECUI 
1 _ SOIMUE _______ j __ -· .. '.'11,IKMl,INJII +--- 7,796,000 
---------1 --~---+--------1 
-------- 1-------1-------1 
---t-- ·------
·===-~--=1·.=-----7- 1 
. ·--·-···-----;--------------
----.-------- --------1 
--------· ------
-----------------1------~ 
1---------1-
Tollls: 40,000,000 7,796,000 r~~--.-~~~~~~..,..--~--~-~~1~ 
BUDGET 1992 
OECISIONS 
(.,fCUI 1993 
DECISIONS 
(o,ECUI 1994 
OECISIONS 
(IIIECU) 
§ÌtANisTAN -_2,oc~oc.,i} 2;~0.~ ~t~ 
~l~IA 21~,_"!IC_l -~~,OCJO I 675 ~ 
~ER~ 1,22S,CJl!O _lJ'~~ 
_Cli.A I ~'~ 6 000 000 
__ M~~ li,~!!,~. 
~É~~IOJAN_________ 17 ~~ 
9ANGLAOfSH 2,000..LCIOO 5111!,000 [BE~us . . . . - 2.~@.: 
~O!,-~ 445 000 I ~~ 
BRAZIL 470~ ~.~ 
~UlGARIA I 004 CIOO 
laiiRUNOI ______ .,_----+---=--==-== s~ooo 
~BODIA I 715,_000 ~36 000 
c~~~u_s___ I SCJ0,000 
CHILE S00 000 
l<:OÌ,0_Ml!IA 470 OI_ÌÒc+----::7!9~~=-I 
~IJ~ 2S0 000 7 ~ 14 054 ~J 
ECUADOR )SO 000.'-+---=---I 
~GYPT-· 500 ~ . . 630..,_~ 
F.L SALVADOR 21Nl 000 340 000 
~X.:.ll~sR:~- ~.~s~,~ SI 295 000 
E~:'.':~SlAVIA 277 LC!fò.712!!_ ~.!!_!!I~ ~76 1000 
!',,l(O~C"""' 17 ~.~ 
~~!E~ ~SO}l!)!l_~cy~ 
HAITI --------11----"-,-~---=:::c 17 000.L~ 
;H1:: S~,; -~IJ:,: _ __ll,_5~~ 
GHV=:Sc=TAN:-:c--------1 -----+----=2~JO,~_ 6 2SO 000 
s.. IS!'!',~ 
IN AMERICA 500 000 
~Ali-.. . 1100~-----
M!,XICO I~~ 
IIY_ANMAR 240,000 
---1----=soo=~--+---,3-.,,soe--,000--1---"-'= 
9,4'1CJ,OOO 
~ANOA 21~~ ______ _ 
SOMALIA 4 500 000 I 331 3S9 #°!.~ 150,~---~-tW~IO tUONf I I~_!,_~~ 
,~-:'!'AH S00 OOO 912J~. 
VKRMIE ----J---- 2 460,0001 URUGUÀY-NIGENTINA 400,000 -----.. 
iÌENEZIJELA 150 000 • 
iitÉTNÀM. 110,000 751!,000I 
~MEN 600 000 75,000 1.220 iioo1 
~~E I.~,~ I 
!IMBASWE 12 000 " ~-!!- 500000 I°",~ 
?i"""" p ~-~'!• 3 411.96~_ 
~~~~· . .~~~ 
R~_&_dilfl!:..!L~f!~ii:- . 296,367,297 514,133,195 ~~m 
Gnlnd IOtll 1ff2 : [ !f8,04~12!j] ECU 
* * * * •• * ·~· * * * * * 
E C H O 
0..-011115 
etailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 I I 2 1 I I 3 1114 
'5c)urc• of n1;c1•11\Ng •tn 1;cm DEClllllnNS fin S:t!II\ ns:r.tltlnNS nn a:r.rn 
,in.ne, I Country typ• 
8udgttllnt date amount total date amount total. date amount total 
L0IIE N "AFRICA Locust Wlfestation 10/03113 1000,000 
Mlcl•2M Burundi Refugees 21/12113 11,300000 16.103.194 13.100.000 
Burundi & Rwandan Refugees 21/06194 11000,000 
BuM\di & Rwanden Refugees & diaplaced DC D. 20J07194 · 1UWL000 
Burundi & Rwandan Refugees & displaced nt D, 27/07194 71,000,000 
Burundi & Rwanden Refugees & displaced DC D. 20112194 45,000.000 
Refugees & displaced in Centrai & East Africl 30112194 1,000,000· 
11,300,000 111.IOO.OO0 
ANGOLA Repatriation of population 31/01192 2,500,000 
Measles epidemie 25/03192 2,000;000 
Repalriation of population 22/01192 2,000,000 . 
tntemal conflict 12111192 .1,000,000 
Internal confl1ct drought 21/01193 1,000,000 
I Internal confliet drought 18/02193: 1,000,000 
I 
i Internal conflict drought 30/03193 ! 1,000,000 
Internal conflict drought 23/07/93, 1,000,000 
Armed confl1ct 14110113 1,000,000 
Conflict 22111113 · 1,000,000. 
Conflict 04102/94 11.000,000 
7,500,000' 1,000,000· 18,uuu,uuu 
BENIN" Togolese refugees 2210.3113 1,000,000 
1,000,000 
BURUNDI Displaced poputation 21111113 l 1,000,000 
Oisplaced population 25111193 ! 1,000,000 
o,splaced population 25111193' 1,000,000· 
D1splaced population 22112193 i 1,000,000 : 
Oisplaced population 03/02194 1,000,000 
Oisplaced population & Refugees 28103194 14,000,000: 
Burundi repatriates & Rwandan Refugees 17/05194 1,000,000. 
4,000,000 11,uuu,uuu 
BURKINA FASSO rrouaregs refugees 14/07113 DUU,UUO 
I 100,000 I 
i 
IDJIBOUTI ChOlera epidemie 24/08/93 100,000 
Cholera epidemie 17111193 415,000 
Ftoods l 08/12194. 355,000 
I 511,000 Hl,UUU 
i 
ERITREA Repatriallon of refugees I 18/03194: 1.D00.000 
1,uuu,vou 
IETHIOPIA Oisplaced population 11/011121 1,000,000 I 
Confhet 26105192: 1,000,000: I I 
i Drought in Eritrea 25/091921 710,00ol i I 
I Drought 01/10192'' a5o,ooo: I 
Oisplaced population 14112193 350,0001 
i Pollt1cal events ,. 13.104/941 80000 
3,100,000 350,000j I0,000 
I ·I 
;f1DJI C)'CIOne Kina 11/01193 1,000,000 ! 
! 1,vuu,vuu 
jGHANA ; Togolese refugees i i ! 21/021931 500,000, I I 
I I D1splaced poputauon I I I I 111/04/94 1,000,000, 
; I 500,000' 1,o1Ri,ooo ! i 
l°UINEA Liberian & Sierra Leone refugees 13/07/131 1,uuu,000 
Cholera epidemie l I 18/07194 --000 ! 1,000,000 .U,GDO 
jGUINEA BISSAU ,senegalese refugees : 14/0l/131 300,000, I 
;Cholera epidemie i I : 103111/94 100,000, ; I 
I 300,0001 1UO,IJOO I 
HAITI · Events 20/01192: 1,000,000, 22/01193 i 1.uou,000 i 
Events I 14110/13 I 1,000,0001 I 
Eventi I 22103/94! 'IIHl.0001 
Evenls I r T 17/03194' HD.ODO! 
1,000,0001 2,000,0001 1,010,GDO 
i 
KENYA Somahan refugees I 05/03192 650,000 I 
From various countries refugees ! 09106192 3,000,000 · 
. Drought ! 01110192 3,100,000 I 
Oisplaced population : 21/01193 A00,000· 
D1splaced population · 31/01/93 100,000 I 
: o,splaced poputahon I 20/10/93 .t00,000 I 
Somahan refugees . 11/12113. 1,000,000 I 
Somahan refugees i i ,04/07/94, 189,163: 
o,sptaced popu:aticri : I I ; 12ro7/94 215,000: 
Internal conflict : I ,07/09/94 400,000 
1/ll L/3 
I I ! 
t 
I 
' i ========------ ---·-,,,_ 
•*• ••• * * ,-..., • 
* * *•* 
E C H O ---------------
ANNEX5 
04/01115 
:oetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
~•of 
IFlnance / Country 
IBudgetlln• 
LIBERIA 
MADAGASCAR 
MALA~I 
; 
!MAURITANIA 
i 
i 
I I 
rAYOTTE 
MOZAMBIQUE 
NAMIBIE 
jNIGER 
I 
!NIGERIA 
PAPOUASIE 1(Nlle GUINÉE) I 
!RWANDA 
I 
I 
i 
I 
! 
i 
SENEGAL 
SIERRA LEONE 
ST. LUCIA type 
Conflict 
Refugees & Oisplaced population 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Cholera epidemie 
Conn,ct 
Conflict 
Floods 
Floods 
Drought 
Touareg refugees 
Touareg refugees 
Earthquake 
lntemal conflict drought 
Orought & repatr. of refugees 
D,splaced population 
Cyclon 
Drought 
: T ouaregs Refugees 
I 
I 
I D1splaced population 
I 
; Oisplaced populat10n 
I 
I 
Conflict 
Displaced population 
Displaced population 
Displaced population 
• Armed conflict 
Displaced population 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi refugees 
Burundi retugees 
Conflid 
Conflid & Drought 
Oisplaced & Refugees 
Conflict 
Conflict 
. Displaced population ! Displaced populat1on 
Oisplaced population 
Oisplaced population 
Displaced population 
Conflict 
Displaced population 
Conflict 
Debby Huracan 1 I I 2 
DECISIONS tln ECUl 
date mount total date 
7,150,000 
13111/92 1,000,0001 31/03193 
22/07/93 
23/07/93 
23/07/93 
26/07/93 
27/08/93 
27/08/93 
22/10/93 
22/11/93 
21/12/93 
1,000,000 
I 
28/07/92 400,000; 
400,000 
30/03/92 1,000,000, 
I 
1,000,000, 
01/10/92. 2,000,000 
23/03/93 i 
2,000,0001 .. 
17/03/93: 
I 
i I : 
07/04/92 1,000 000 
05/11/92 l 700,000. 
16/12/92 i 1,000,000 
11103/93 
08/06/93 
28/10/93 
28/10/93 
28/10/93 
10/11/93 
12/11/93 
I 
I 
2,700,000 
i ' I 
:2a,10193 
; 
19/01/93: 
27/08/93; 
27/08/93 '. 
,08112/93 
2/9 1 I I 3 1 I 9 4 
DE~l~!il nn ecm DECISIONS fin S:1"!111 
amount total date amount I total 
2,400,000 1,204,163 
S00,000 
1,000,000 
725,000 
765,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 
1,000,000 17/02/94 199,500 
1.000,000 28102/94 995,050 
03/03/94• 1000,000! 
15/03/94 190,0001 
29/03/94 820,000 
25/04/94 236,000, 
25/05/94 133,000 
12/07/94' 1.000,000 
20/07/94: 200,0001 
14/09/941 600,000ì 
10/11/94 600,000/ 
8,990,000, 7,473,650 
03/03/94' 670,000 
10/02/941 S00,000 
1,170,000 
12/07/94: 300,000 
300,000 
I 
I 24/02/94, 400,000! 
400,000 
01/03194. 500,0001 
ouu,000 
3,000,000, 
28/03/94: 860,000, 
! 09/06/94, 320,000: 3,ooo;ooo, 1,110,000 
180,000 I 
180,000 
I J 15/12/94 70,000' 
70,000 
17/05/94: 340,250 · 
340,250 
I 120/07/94: 123,440 I 
I 123;440 I 
I 
I 
i 
1,000,000 , . 
3,000,000; I 
1,000 000 I 
1,000,000 I 
1,000,000 I 
1,000,000 ! 
1000,000 I 
09/04/94 I 500.0001 
12/04/941 1.000,0001 
04/02/941 8,000,0001 
11/05/94; 1,000,000i 
17/10194 i 5,000,000! 
1,000,0001 15,S00,000 
! 
1,000,000 
1,000,000, 
I 
300,000: 
400,000 
500,000 
650,000 110105194 t73,200. 
: 25/05/94 400,000 . 
I 
120/07/94 400,000 · 
16/12/94 1,000,000. 
1,150,000 ; 2, 3,200 · ! 
11s112194 125,000: 
125,000f 
*** * •• * * M * . * • *•* 
E C H O ANNEX5 
IM/01195 
joetailed Breakdown of F i~-;~i~-i Decisio~;-byC~-~~s Benefitting from Humanitarian- Assist•nce 1992-94 
Sourct of 
Flnlnct / 
Budget llnt 
i I 
I i 
ìl,OMI: IU r ....... , 
i 
I I ! 
! 
! 
i 
I 
' Country type 
SUDAN Internal conflict 
Conflict 
Conflict & drought 
Conflict & drought 
Conflict & drought 
Displaced population 
Internal Conflict 
Conflict & OroUQht 
pisplacect population 
TANZANIA Burundi refugees 
Burundi refugees 
. Burundi refugees i Burundi refugees I Burundi refugees 
i ! 
TCHAD O•ought 
Cnolera epidemie 
TOGO O1splaced population 
: Ghana refugees 
UGANDA Sudanese refugees 
Sudanese refugees 
WALLIS & FUTUMA Cyctone Fran 
(Nouvelle Cal6don'e) 
~STERN SAMOA CycloneVal 
IZAIRE 
fZIMBABWE 
i I 
I 
I 
I 
: 
j 
:~VMALIA 
I lntemal troubles 
Oisplaced population 
Internal troubles 
1 lntemal troubles 
11ntemal troubles 
Burundi refugees I lntemal troubles 
lntemal troubles 
lntema! troubles 
!oasplaced populations (Kasai,Shaba,Kivu) 
: 
, Mozambican refugees I Measles epidemie 
! 
: 
i I 
I 
1.,0ITTIIC! 
jConfltd 
iConfhd 
Confltct & drought 
· Confl1ct 
! Confl1d 
1Conf11ct 
, Conflict 
Conflie! 
Confl1e! 
Confl1ct 
'Conflict 
I onf1,ct 
. i Oisplaced populat1on & refugees 
: Confh::t 
! Conflict 
! Conflact 
I Tadjiks refugees 
I Confl1ct 
i 015Placed populat10n 1 I I 2 
DECISIONS fin ECUl 
date amount total date 
26104/93 
07/04/92 1,000,000 10J06/93 
27/10/92 3,000,000 07/07/93 
01/09/93 
14/12/93 
,.000,000 
11/11/93 
15111/93 
I 
23107/931 
. I 
22/12/93 
. 
23/04/92. 325,000 · 
I 325,000i 
29/01/92 300,000' 
300,000 
! 12/02/93: 
I 13/07/93 l 
I : 27/08193-
! 23/09/93 
22/10193 
· 15/11/93 
! ! I 15112/93 i 
! ! I 
i I 
!. 
04/11/92 400,000, 
21/121921 300,000 
700,000 
TOTAL LOME IV: I 3111751000 i 
I 
-D4/U3!!,J:.l. li~D,DDD 1~::;: 127/04/92; 4,000,000. 
!27/04/92 350,000' 114/06/93, 
i 12/08192 4,000,000; 26/07/93 · 
,07/09/92 1,000,000: 13108/93' 
/22io§192. 20,000,000 ! 127/08/93: 
j2S/11/92 I 5,0001000 j27i08i931 
I i10/09/93: 
! 123/09/93' 
16111/93 I 22111193 
I 23/11/93 
40,000,000 
TOTAL LOME lii: 40,000,000 
3/9 1 I I 3 1 I I 4 
DECISIONS fin r:l'!m DECISIONS lln ~cm 
amount total date amount total 
300,000 
1,000000 
1000,000 
1,000,000 
1,000,000 
10/03/94 ao,ooo 
221U3/94, 177,000 
20/04/94 17.000.000 
11/07/94 IND,000 
1,300,000 11,DUT,000 
1,000,000 
1,000,000 
29/04/94 680,000 
29/04/94 450,000 
11/04/94 180000 
2,000,000 1,110,000 
11n=w& DT,000. 
I 07/09/94 180000 .. ,,ouu 
500,000 
I 28/04/94 200,000, 
500,000 :iuu,uuu 
-1,000,000 
25101/94 I00,000 
1,000,000 DUU,UUU 
1,000,000: 
1.000,000: 
1,000,000 • 
1,000,000 i 
1,000,000 
500,000i I 
1,000,0001 
25/01/94 1,000,000 
21/04/94 320,000 
19/07/94 1,000,000, 
1,500,0001 7,;sm,000 
I ..,,.., ... 1 213.ZA,IO:S. 
I 
91:iU,uvu I I aso,ooo; I i 641,000' I I 150,000, I 
i 150,000! I ! 150,000' 
150,000' I i 
150,0001 
150,000 I 150,000. I : 
150,000' ! 
150,000 i 
7,796,000 
i 
7,796,000 i o 
18/01/94 450,000 . 
21/04/94' 1, ,ODO 1 
*** * •• * * ,-..., * * * *** 
E C H O ANNEX5 
iDetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
I 
$ource of I 
Flnance / I Country 
Budget Une 
ALBANIA 
i 
! 
I 
i 
I 
JLATlN AMERICA 
I 
jALGERIA 
i : 
I 
! 
I 
I 
I 
:ANGOLA 
I 
I 
:ARMENIA 
I 
i 
! 
I 
I 
\ 
I 
IAZERBAIDJAN 
i 
i 
I 
i 
:BANGLADESH 
I 
:BELARUS 
! 
: 
! 
BOLIVIA 
BULGARIA 
BRAZIL I I type 
I 
Conflid 
Oisplaced population 
Afghan refugees 
Conflict 
Conf11ct 
Conflict 
Confl1ct 
Economie difficulties 
Economie difficu1t1es 
Floods 
Oifficult situation 
Drfficult situation 
Oifficult s1tuation 
Cholera epidemie 
D1fficult situation 
Sanrtary & Medicai Aid 
Cholera epidemie 
Touaregs refugees 
Saharahouis refugees 
Epidemics 
N,gerian and Mah refugees 
Saharahouis refugees 
T ouaregs refugees 
T ouaregs refugees 
Floods 
Evaluation Missiori 
T ouaregs refugeet 
Armed confbet 
Orfficult winter 
Refugees & displaced population 
Refugees & displaced population 
A1d lo disabled people 
Food aid 
O,splaced population 
Food aid 
Refugees & displaced populat1on 
Food aid 
Refugees & dispiace:'! populat,on 
Food aid 
D1splaced population 
Foodaid 
Fooda1d 
Refugees from Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Cyclon 
MedtCal Aid to Minsk 
Medica!Aid 
MedicalAid 
Cholera epidemy 
; Cholera epidemy 
Floods 
Floods 
Cholera epidemy 
· Floods 
·oro1.oght 
I Evaluat1on of Medicai Needs 
1 Medicai Aid 
; 
Cholera epidemie 
Aod lor chlldren 
, Medicai A1d 1 9 9 2 
DECISIONS fin ECm 
date aniount tota) date 
2,000,000 
02107192 1,000,000 
20/10/92 500,000 
11/12/92 500,000 
13/12/93 
14/12/931 
I 
I 
2,000,000' 
25102/92 500,000; 
500,000 
I 15/06/93 
l 23/09/93, 
I 06/12/931 
14/12/93: 
I i 
: 
! 
I 
26/07/93 
I 
I 
! I 
I I 
: I : 
I I ' 
I ! 
l i I 
I I i 
120/02/92, 500,000 I I 
,05/03192 500,000! ! 
102/04/92: 1,000,000 
I 
2,000,000; 
i 
I 
29/03/93 
!29/10/93 
j 14/12/93 · 
·30/07/93 
.24/11/93 . 
1 I I 3 1 t t 4 
DECISJONS lln ECUl DECISIONS lln ,:~111 
amount total date amount total 
24/02/94 1115.000 
12107/94 1.171,000 
17105194 715,000 
23/11/94 3,120000 
01/12/94 4110000 
07/12/94 1,500,0001 
21/12/94 120,000 
2,750,000 12,316,000 
I 
106,000 i 
350,000' 22/03/94: 175,000. 
I 17/08/941 300,000: 
16/09/94 200,000: 
25/10/94 550,000 
15/12/94 450,000 
456,000 1,175,000 
I 
500,000 i 
225,000, I 
300,000_ 
200,0001 I 
I 21/03/94 1,100,000 
I 17/05194 550,000 
i 22/08/941 400,000, 
15111/94: 500,000• 
01/12/94, 35,000' 
! 08/12/94' 350,000 · 
1,225,000 i 2,135,000 
1,000,000 30/11/94: 1,000,000 
1,000,000 1,000,000 
21/01/94: 75,000 
03/03/94; 230,000 
07/04/94 3,500,000 
26/04/94 ! 200,000 
11/071941 4,000,000, 
I 20/07194, 5,450,000, 
15/11/94' 2,000,000 
07/12/94, 2.614,000! 
15112/94 520,000 I 
11,581,000 · 
07/04194 i 3,000,000 
11/07194' 15,000,000! 
20/07/94 1,000,000! 
15/11/94: 1,IMXl,000 ; 
07/12/94, 2500000: 
17,000,000 
r I I I I I I 
i ) I I I 
17/05/941 100,000; ' 
I I00,000 
I 21Jtlfi.194, DBll.000, 
10/11/94: 1,000000: 
I 23/11/94 1100,000! 
2,110,000 
270,000 ' : I 
25,000 I 
150,000 I 
, 11/04/94 230,000, 
'28/03194: 410,000 
:26/05/94 250,0001 
,07/12/94 225,000 
445,000. 1,115,000. 
10/05/94 4,000 
i08/12/94 1,000,000 
1,004,00D 
100,000 '12/07/94 150,000 
370,000 
'01/12/94 450,000 
470,000 I00,000 
•*• * •• * * 1--\ * * * *•* 
E C H O ANNEX5 
04'01185 
~-.:-;;ed_B_;;~kd~~-n-~f-F~a~~~-1-Deci;l~-;;s_by Countries Benefitti~g from Humanitarlan Assistance 1992-94 ~----- ---··-•-·· ----- ··--·-··-·-· ·-·· ·--·-·--···-··•····--•-··- ------· -. . -·------·-··------- ---· ----· -····-· -··•·---· -------·· ____ _, 
ISource of 
,1n1nc:1/ Country 
•uclgetlln1 
BURUNDI 
~AMBODIA· 
CAUCASUS 
CHILE 
I 
COLOMBIA 
CUBA 
I ! 
I 
i i i 
EGYPT 
EL SALVADOR 
i i 
rcuADOR 
I 
I 
I EX-USSR 
i 
I ; 
i i 
l 1 I I 2 . 
DECISIONS fin ECUI 
type 
diti amount total date 
Displaced Populalion 
Internal troubles 24/05/93 
Refugees repatriation 01/07/93 
Internal troubles 14/12/93 
Internal troubles 14/12/93 
Displaced population 
Medicai aid for victims of_mines 
Medicai aid for victims of mines 
Internal troubles 
Medicai Aid to Armenia-ueorgia-Azerbaijan 
Refugees & Displaced Population 
Pourtng rain 07/05/93 . 
Epidemie I 04/10/93 
Earthquake_ 
Dtff,cult situation 07/12/92: 250,000 · 
Typhone 31/03/93 
Neuropathic epidemy 22/07/93 
Neuropathic epidemy 22/07/93 
Med,calAid 11/11/93 · 
Med,calAid 11/11/93; 
Medicai Aid 11/11/93, 
MedicalA1d ! 14/12/93 
Evaluahon 
Neuropathic epidemy I 
Medicai & Nutritional Aid 
Gordon Cyclon i 
250,0001 
Eartnquake 15/10/92 500,000i 
Floods and f1re I I 
Floods and f1re 
500,000 
Floods 123/10/92, 200,0001 
Cholera Epidemie I I Honduran Refugees I 
200,000! 
Landshde 28/04/93 
Landshde 27/07/93 
~1tua11on in Estonia 31/01/92: 250,000 : 
Problems in Azerbaidjan 21/02/921 100,000, 
Problems in Arménie 21/02/92, soo,ooo: I 
I Problems in Azerbaidjan 20/03/92' soo,ooo: : 
Pl't)blems in Azerbaid1an 115/04/92 i soo,ooo, I 
Arménie • Haut Karabagh 11/08/92 i 500,000, 
O,splaced population in Azerbaidjan 111/12/92, 500,000i I 
Oisplaced population in Tadjikistan 115/12/92 i 300,000' 11/01/93 I 
O,splaced popula!lon in TadjikJStan I I 17/02/93 
Ref. & dispt in Arménie et géorgie ! 11,02193 I 
Ref. & displ. in Azerb. & t:taut-Kar. I I i14/04/93 
O,splaced population in Arménie I I 19/04/93 
Problems in Azerbaidjan I i 10/06/93 
Problems in Azerbaidjan : : : 14/06/93: 
Displaced population in Georgia I ! 22107/93 
Problems in Azerbaidjan i 27/07/93. 
Ep1demy in Caucaso i I 2:wtS/93 
Problems in AzerbaidJan I 131/08/93 
Ois laced o p p pu lation in Azerbaid an ; :29/09/93 
· Internal problems in Moscow 
, Oisplaced population in Georgia 104110/93 
114/10/93 
: Reparation of Electrical Supphes in Armenia 
, Refugees and displaced pop. in K1rghistan ----------122111/93 
106/12193 
Ref1.,gees and displaced pop. in Tadj1kisIan 
, Refugees and d,splaced pop in AzerbaidJ. 
, Refugees and d1splaced pop. in Armenia 
Refugees and d1splaced pop. in Georg,a 
O,splaced populat,on in Ucrania and Russ 
O,splaced population in AzerbaidJan 
· Medicai Aid 1n Ucran1a and Bielorussia 
: Refugees. and d,splaced pop. in Ktrgh,slan 
Refugees and d,splaced pop. in Georgia 
Ref and d1sp. pop. in Arm., Georgia, Azerb. •06/12/93 
07/12/93, 
•07/12193. 
:07/12/93 · 
:07/12193 · 
14/12/93 
14/12/93 
;14/12/93 
! 14/12/93 
'14/12/93 
S/9 1 I I 3 
DECISIONS fin ecm 
amount 
1,000,000·. 
250,000i 
250,0001 
285,000 
500,000 
470,000! 
500,000; 
3,500,000; 
2,000,000 
480,000 
500,000; 
495,000, 
330,000· 
I 
I 
I 
270,0001 
10000' 
i 
500,000: 
4,000,000j 
9,500,000: 
500,000; 
980,000; 
1,300,000: 
2,700,000. 
2,100,000 · 
soo.ooo: 
500,000 
500,000 
3000000 
300,000 
500,000 
425,000 
3,100,000 
2,100,000. 
3,000,000 
3,000,000 
3,000,000 
4,000,000 
500,000 
500,000 
500,000 
500,000, 
400,000, total ciat, 
15112/94 
14103/94 
14/06/941 
21/11/94, 
15112/941 
1,785,000· 
30J08/94: 
07/12/94° 
I 
500,000: 
I 
09706/941 
470,000 
: 
2~2/94 
16/02/94' 
29106/94, 
07/12/94: 
7,805,0001 
i 
10/11/94! 
08/1ol:f4 .. 
07/12194! 
07/12/94 • 
I 
350,000 
I 
I 
i ! 
i 
i 
i ! 
I ! 
I 
: ; 
I• 1 I I 4 
DECI1tin1.1c fin 11:t"ll\ 
amount total 
1000,000 
a,uou,uou 
1000,000 
256,000, 
380,000 
I00,000· 
2,231,000 
1.ADD,000, 
100.000 
1,ouu,uuu 
700,000 
700,000 
200,000, 
3,110,000 
1,994,5001 
350,000 
14,014,IOO 
I00,000 
130,000 ~.ooo 
170,000i 
170,000 
340,000 
I 
I 
I 
i I 
i : 
: 
I 
I 
i 
I -j 
04i'0119S 
1oetailed Breakd~wn of Financial Decisions by Countries Benefi_!ting from Humanitarian Ass.istance 1992-94 
Sourc• of 
Flnance/ Country 
Budgetllne 
EX-YOUGOSLAVIA 
I 
GEORGIA 
: 
I l ; 
I ;GUATEMALA 
i I i 
I ! ! I ;HAITI 
i 
I 1· 
I i 
!HONDURAS 
I I I I ilNDIA 
i I I i 
I : 
' i 'INDONESIA 
I 
I 
IRAK 
IRAN type 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Refugees and displaced pop. in Annenia 
Refugees and displaced pop. in Annenia 
0isplaced population in Russian Fed. 
Refugees and displaced pop. in Tadjikistan 
Conflict 
Confliet 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Chemical polution n Monténégro 
Conflict 
Conflict 
0isplaced population in Croatia 
0isplaced population in Bosnia-Herzegovlna 
Confhct 
0isplaced population in Croatia 
Conflict 
Conflict 
Confl,ct 
Conflict 
Conflict 
D1splaced population in Bosnia-Herzegovina 
Ex-Yugoslavia, Montenegro 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
0isplaced population in Bosnia-Herzegovina 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 
Displaced population in Croatia 
Conflict 
Conflict 
Refugees and displaced populations 
Refugees and displaced populations 
Conflict 
Refugees and displaced population 
Evalualion & Coord1nat1on 
Foodaid 
o,splaced populalion 
Food aid 
Refugees and displaced population 
Foodaid 
i 
I 
Internal troubles 
Repatriat,on of Refugees 
"epatriation of Refugees 
i Medicai & Nutnbonal Aid 
Events I Gordo~ Cyclon 
! 
Gen Hurricane 
Floods 
; Earthquake ! Earthquake ! Earthquake 
i I Earthquake 
1 Kurdish population 
; Kurdish population 
; Kurdish population 
'. Kurdish populatton 
Evaluahon 
Kurd1sh population 
Food aid in north of lrak 
0ifficull situatton 
· Vulnerable Population 
, Floods 
I i 1 I I 2 
DECISIONS fin s:cm 
date amount total date 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
3,550,000 
06/03192 3.000,000 
08/04/92 1,500,000 
15/04/92 1,100,000 
06/05192 30,000,000 
02/07/92 120,000,000 
01/10/92 120,000,000 
23/11/92 110,000 
29/12/92 157,297 
~u.,,1113 
29/04/93 
05/05/93 
10/06/931 
12/07/93 · 
22/07/93 
22/07/93 
05/08/93 
05/08/93 
13108/93 
27/08/93 
10/09/93 
10/09/93 
22/10/93 
16/11/93 
06/12/93 
277,067,297 
f 
I I 
I I 
I 
: 
i 
i 
I 
24/11/93 
I I I· i 
i i 
I I 
04/10/93 
13/12/93 
I 104/10/93 I 
I I 111110/93 I 
; : ,02/12/93 
i i 
14/12/92; 250,000! 
250,0001 
: 15/04/93 · 5,000,000, 15/06/93 
: 18/06/93 
I '11/10/93 
!0B/12/93 
5,000,000 
;17/03/93. 
6/9 '18 1 I t S 1 t t 4 
DleCISlnll.l!lt fin s:,-m on Cf'!1n 
amount total date emount tota! 
300,000 
300,000 
100,000 
290,000 
100,000i 
11,291,000 . 
10,UU0000 
100,000 
100,0001 
0,000,0001 
260,000' 
7,350,000i 
10000,000 
200,000 
35,0001 I 
180,000, 
1171951 
268,000, 
270,000: 
72,082,715, 
16,917,285 
86,000,000 
27J01/94, 276.000 
24/02/94, 4,000.000 
1(]31()3/94 24.400,000 . 
03105194 47,340,000 
12/07/94' 33,111.000 
19/09/94; 1,100,000 
12Y/UY/!!l'I I 1,eau,000 · 
17/11/94 161,000,000 
315,080,115 211,371,uoo 
I 07/04194 3,000,000. 
12/04/94: 60,000, 
• I 11/07/94' 4,000,000 
20/07/94 l 5,620.000; 
I 15/11/94 2,000,000 
! 07/12/94' 2,386,000' 
; 23/12/94 J 240,000, 
17,30l,OOO 
250,000 
17/02/94 · 380,000 
21/11/94, 470,000 
250,000 ~.uuu 
i _04/07/94 I 
20110/94: 2,000,000 i 
12,000,000 i 
! 24/11/94, 3,000,000' 
17,000,000 
200,000 I 
3150001 t I 
115,0001 
I 
500,000 : 
360,000: I 
60,000: ! ! 
120,000: 
I 
! I 
2,000,000 I 
9,500,000 i 
3,250,000 ' 6,750,000 ; 
03/02/f,4 125,000 t 24/06/S4 4,690,000 
05/08194 1,700,000 
111,oa""',i:"'.s4=--2,...,~oo=-=o"-'=,oo"="o=-
:08112/94 14,000,000 
21,500,000 n:111,000~ 
230,000' 
230,000~ 
••• ••• * •M• * • ••• 
E C H O ANNEX5 
04/01195 
ioetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Asslstance 1992-94 
- ·------·---·-···-------···-· __________ _.... ___ ------ -· ----------- ··--·----------·------------ ------------
ISoun:• ot 
IFlnance l 
~udget llne 
I 
I I i 
I 
I 1 ; 
I Country type 
~SRAEL Internal troubles in occup1ed terril. 
Internal troubles in occupied terril_ 
Internal troubles in occupied territ. 
Internal troubles in occupied territ. 
Internal troubles in occupied territ. 
Sanitary Aid to Palestinian Population 
KJRGHYSTAN Floods 
Foodaid 
Floods 
Foodaid 
LAOS Drought 
LIBA.N Confl,ct 
Conflict 
Medicai Aid for children 
Medicai Aid for children 
!MEXICO Internal troubles 
! Internal troubles 
i 
MYANMAR MedicalAid 
MOLDOVA Ftoods 
Foodaid 
I 
!MONGOLIA MedicalAid 
I MedicalAid 
I Economie diff'aculties 
! 
jNAGORNO KARABAI Victims of Fighting 
: VIClims of FigJ:iling 
i ' I : 
/NEPAL 
I I 
I 
I 
jNICARA~UA 
i 
i 
I 
; 
tAKISTAN 
i I 
i 
PALESTINE 
! 
1PARAGUAY 
i 
PERU 
.PHIUPPINES 
RUMANIA Drought 
BIJlhanis refugees 
Floods 
Earthquake 
1 Volcanic eruption I Bret Humcane 
Bret Hurricane, 
j Medicai-Nutrii~! Aid 
Floods 
Atghans refugees 
Criquets pelerim invasioni 
I Deported Palestinians 
I 
I Floods 
Floods 
I r Cho e • epidemie 
Cnolera ep,demic 
. Floods 
; Civil C~ict & Floods 
: OISplaced Populahon 
O,sp:aced Cnildren 
flOodS 
I Vok:ano Pinatubo 
Typhon 
, floods 
i Eatthquake I 
1 Olff,cull siluahon 1 9 I 2 
DECISIONS fin ECUl 
date amount total dite 
05/01/93 
22/06/93 
27107/93 
06/12/93 
30/07/93 
04/08/93 
14112/93 
14112/93 
I I 
l 
I 
22107/93 
20/10/B;j 
14112/93 
I 
09102/93 
23/07/931 
I 27107/93 
07109/92 ! 250,000 -I 
15104/92: 250,000 I 
10/09/93 
: i 14112/93 
500,000 
21109/92 250,000 
14112/93 
15109/93 
250,000 
129/12192: 50,000: 
I 50,000, 
I 
03/06/92 250,000! 
D0,000 
127/07/93' 
I I 
21109/92 · 500,000, I 
I j I I 
I I l I 
I 1 
500,0001 
, 13112/93 
719 99 1 9 9 3 1 •• ' 
DECISIONS fin ECUl ni::r-1s10NS fin ECUl 
amount total • dite amount total 
1,750,000 
2,450,000 
500,000 
5,700,000 
28103194 2.300,000 
03106/94 2,400 000 
10,400,000 4,700,000 
I 25/05/94 250,000 
11/07/94 3,000,000! 
I 30J08l94 1,000,000 
15111/94 2,000 000 
l,250,000 . 
25/04/94 1500,000, 
1,auu,000 
500,0001 soo,ooo: 
400,000i 
400,000 
I 
1,800,000. 
'21/06194 770,000 I -
01/12/94 280,000 
1,050,000 
16112/94 · 240,000 
240,000 
02/09.'94 DU0,0001 
15/11/94 2,000,000 
a,IU0,000 
1,000,000 
320000 · 08112/94 1,000,000; 
500,000 I 
1,820,000 1,000,000 
07/04/94: 850,000 
15111/94: 500,000 
1,350,000 
100,000 I 
500,000 
500,000 
1,800,000 
I 
200,000 
500,000 
01/12/94 II00,000' 
700,000i I00,000 
I 07/10194 200.0001 
230,000 I 
200,0001 
I 
430,000 200,000 
I ! 
l 
i 
250,000: I ; 
15,000 
175,000 · 
116103/94: 
10/05/94 500,000 
780,000. 
'16/06/94. 110,000 
128111/94 530,000 
08112194 
510,000 · 400,000 
2,320,000 
I 
I 117/02/94. 200000• 
I 
I I 13110194 
107112194. 150,000 
200,000 · 
350,000 
*** * •• * 
* "" * * * *•* ----=-·• ANNEX5 
OCID'l/15 
joetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 .... 
sourc,of DECISIONS lln ECU\ DECl!lllnNS fin ECU\ DECISIONS fin l:1'!111 
flnanct/ Country type 
l9udgttllne date amount total date amount total date amount total 
350,000 
RUSSIA Internal troubles 10I02/94 I00,000 
Medicai aid to Moscu 05/04J94 I00,000 
Food aie! for old people in Moscow 25105194 160,000 
Medicai aid to russian federation •lJllllJnlM4 11,000,000 
lntemal Troubles 01/09/94 100,000, 
Medicai and Nutritional aid 10111194. 2.100,000 
lntemal Troubles 23/12194 310000 
l,uu,uuu 
RWANDA Oisplaced population 19/02/93 2,000,000 i 
I 
2,000,000 o 
SOMALIA Conflict 09/07/93 ... sooooo 
Conflict 05/04194: 1051 000 
Conflict 1;auq/94I 2.soo,000 
Conflict 19/04/94 150,000 
Conflict & Cholera 10/05/94 188.273 
Conflict 20105/94; 165,000 
Conflict 06/06/941 1,152,178 
Conflict 27/06/94; 1,133,108, 
Conflict 01/12/94, '97,500, 
C0nfl1ct 15/12194 1000,000i 
.. ,500,000, -.-.:sa• 
SRI LANKA lntemal confhct 14/12/93 150,000 I 
' Civil Conflict 16106/94 • 250,0001 
I I Civil Conflict 07/12/94 365,000. 
I I 150,000, 111,000 I I 
rUDAN Oisplaced Population I 19/02/93 400,000 l I 
lntemal conflid/Oroughl 25/08193 700,000 
Refugees & Displaced Population 07/12194 i 8.000,000 
I 1,100,000 a,uuu,uuu 
I 
1TAJIKISTAN Refugees & displaced populalion 28104/94 360,000, 
I Food aid 11/07/94 i ... 000,0001 
i Refugees & displaced populalion 04/08194 i 5,000,000 
! Refugees & d,splaced populallon I 07/09194 350,000• 
I Studies and evaluations i 10/11/94: 115,000; 
! I I 
i I 1,825,000 
I 
ITCHERNOBIL EFF. I Medicai Aid 22/03/94 ! 1,300,000! 
l Medicai Aid 10/11/94 800,000 
L I Z,100,000 
!TURKEY , Earthquake 21/09/92 i 500,000· i : i 500,000 
I I I 
!UKRAINE Medicai aid for the children victims of Chemo il I 25105/941 350,0001 
I Cholera epidemie 18/10/94' 200,000, 
I Miscellaneous 18/10/94 i 230,000 
i Vaccinétion Programme 15112194 i 1180,000; 
i 2,480,000 
! , 
URUGUAY-ARGENTI Floods ; 19/06/92 ,00.000· I 
! ! 400,000; I I I 
jVENEZUELA Hurricane Bret . 13/08/93 150,000 i 
! I 150,000 
: I 
;VIETNAM , Medicai Aid I 1101000 '. 
I ! Flòods and typhon I I i 25110194. 500,000: i Floods I I I I 01112194, 250,000 
I 110,000 ! 7I0,000i 
:YEMEN Refugees Somalians & Elhiopians 25102/92, 100,000, I I I 
Refugees Somalians 03104/92, 500,000. I ! Floods I 23/03/93 75 000 i : ì 
Conflict I 125/05/94' 300,000; 
Refugees & Displaced Population ' 109/06/94. 720,0001 
1Conflid 130/05/94 200,000 i 100,000j 11,000: 1.,22V,UUU 
i \ 
ZAIRE O,splaced populatoon 19/02/93 1,300,000 
1,300,000 
ZIMBABWE I Internal confltct drought , 17/03/93 12,000 
12,000 i 
Generai Stud,es 500,000 
500,000. 
8 I C, S'o 
• * * •.. * *M* * * .. * • ANNEX5 
o 
OIID1195 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefrtting from Hu'!'anitarian Assistance 1992-94 
1112. 1113 1 I I. 
Source of n~~NS Rn ~~m flnECU\ ftet"lllll'\USlhlS:~IJ\ 
Fin1nce/ Country type 
Budget line dete amount tota! date unount tota! date amount tota! 
KH~KVE HWandlln & IMWllll refugees & cispulced pop. ,l./,u:,r.f~ "liLUUU,UVV 
Refugees & disptaced in Cenlnll & East Africa 21A:>9194 &.!500.000 
Oisaster preparedness 21/10194 112,574 
Oisaster preparedness 211/111114 -;1,VIIV 
Oisaster preparedness 01/12194 1.DtJ.t.213 
Oisaster preparedness 08/12/94 10000 
Oisaster preparedness 15/12/94 •02,175 
Oisester preperedness 15/1:D.:14 1::IU,UUU 
Evaluation 15112/94 80000 
Food Aid EvalUltion 16112/94 •o.ooo 
20,011,912 
TOTAL BUDGET: I 296,317,297 i I 514,833,195 i 500,100,821 
-
GRANO TOTAL: I Dl1g,1H71 I m11;41;HI I 
11:.s I EC CONTRACTS FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1~90-94 
TYPEOF 1990 1991 1992 1993 1994 
CONTRACT 
ECU ECU ECU ECU INo/oOF ECU 
TOTAL 
EC COMMISSION-DIRECT 
COMMISSIONI~CHQ 43,222,500 1,783,aoo 8,474,142 45,324,u, 7.li"Yo 8D.{IBU,;t33 
COMMISSION/AEC o o 2,524,500 8,318,645 1.4% 5,541,500 
DELEGATIONS o 22D,000 370,000 1552,000 D.3% 
~BTOTAL 43,zu,50D 2,013.155 11,368,642 55,194,966 ·~ 11,131,833 
MEMBER STATE GOVNTS 
BELGIUM 1,300.000 20,000.000 25,000 O.O% 4,648,000 
FRANCE 4,812,000 1,526,340 o 0.0"/o 
ITALY • ·.42,$00 o O.O% 
NETHERLANDS ,,1,822,000 o O.Do/o 
SPAIN ·1,233,000 .,, ::·:' .. o 0.0%:' 129,000 
UK 4252,000 . 3.521.195 0.6% 
SUBTOTAL o 13,461,500 21,526,340 3,546,195 0.1% 4,7n,ooo 
OTHER GOVERNMENTS 
!WESTERN SAMOA 215,000 .ìJUU,00D ; O,O'Yo : 
MOZAMBIQUE 1,000,000 0.0% 
GRENADA 100,000 O.Do/o 
TRINIDAD ANO TOBAGO 100,000 O.Do/o 
WALLIS AND FORTUNA ., 75,DOO 0,0%: 
NEW CALLEDONIA 250,000 O.Do/o 
FIDJI 400,000 ~ 0.1% 
CROA TIA/MACEDONIA 24 700,000 10,000,000 1.1% 1800 000 
SUBTOTAL 1,415,000 o 25,325,000 10,400,000 1.7% · 1,800,000 
ECNGOs (1) 
BELGIUM 10,941,000 28,155,900 20,187,650 25,098,353 4.2% 29,364,310 
DENMARK 2,815,000 4,630,000 26,313,000 48,724,057 8.1% 24,248,000 
FRANCE 6,671,500 27,057,209 . 38,579,700 18,634,711 14.Bo/o 89,675,299 
GERMANY 1,260,000 6,374,000 4&0,187 24,769,700 4.1% 22,304,380 
GREECE 1,745,000 886,500 0.1% 730,000 
IRELAND 380,000 4,296,000 2,105,000 1,026,000 0.2% 1,040,000 
ITALY 495,000 4,273,500 8,943,500 16,406,961 2.7°.4 15,720,125 
LUXEMBOURG o o o o O.Do/o 200,000 
NETHERLANDS 5,575,000 5,274,500 9,314,040 15,212,795 2.5% 20,970,993 
PORTUGAL 244,000 862,990 0.1% 2,232,500 
SPAIN 235,000 216,100 1,160,000 19,021.832 3.2% 20,246,375 
UK 877,000 7,408,320 2,394,500 22,836,851 3.8% 28,031,623 
SUBTOTAL 29,249,500 87,685,529 111,446,577 263,480,750 44.1% 254,763,605 
' 
;OTHER NGOs (1J 
NORWAY 727,000 o O.O% I00,000 
AUSTRALIA 250,000 
SWITZERLAND 7,231,000 3,761,000 320,000 · 5,675,132 0.9% 3,246.349 
USA o, 290,()00 1,232,000 1,679,565 0.3% 1,300,730 
SUBTOTAL 7,231,000 4,778,000 1,552,000 7,354,6~7 1.2% 5,697,079 
LOCAL NGOs (1 J 
ANGOLA 237,0D0 0.0% 
BANGLADESH 338,000 300,000 O.Do/o 
BOLIVIA 175,000 O.Do/o 
CHILI 130,000 O.O% 
EL SALVADOR 70,000 O.Do/o 
ETHIOPIA 1,200,000 420,000 . 58,000 O.Do/o 
GHANA 325,000 0.0".4 
IRAQ • MISC -1990 o 2,520,000 0.4% 
LEBANON 800,000 0.1% 
OCC. TERRITOTY (ISRL) 60,000 1.245,000 0.2% .100,000 
PAKISTAN 600,000 ·~1 PHILIPPINES 364,400 41,000 O.Do/o 
SUDAN O.O% 
TURKEY 2,400.000 70 626 O.Do/o 
SUBTOTAL 1,762,000 3,652,400 1,089,626 4,740,000 O.Bo/o 600,000 
UNITED NA T/ONS 
vvr-P 2,i,:,;,,000 "" I 35,A1.;NJD 71~18,1111 ,, •• 'Yo 43,220,11• ·-• 
FAO 868,000 0.1% 'O 
WHO o o 3,801,500 1,250,000 1.5% o 
UNDRO 500,000 o 110,000 O.Do/o 
UNHCR 5,044,000 22,140,500 78,232,580 87.155,354 14.7% 140,996,038 
UNICEF 1,687,000 5,547,000 4,127,000 13,131,598 2.3% 11.338,135 
UNDP -300,000 198,000 470,500 0.0% 
UNRWA no,ooo 6,000,000 1.0% 450,000 
SPECIAL UN OPERATIONS o 1,286,000 262,000 700,000 0.1% 2,720,250 
SUBTOTAL 11,256,000 46,524,500 122,843,161 189,723,733 31.7% 111,,z:a,139 
OTHER INTERNA TIONAL ORG. 
ICRC 12,131,000 I 27,593,000 35,073,900 38,006,820 6.4% 21,637,000 
FIRC 2,016,000 5,651,000 1,666,000 26,001,135 4.3% 28,448,603 
CARITAS INTERNATIONAL 70,000 491,560 0.1% 
O.Do/o 
SUBTOTAL 14,154,000 33,244,000 36,809,900 64,499,515 10.8% 50,085,603 
Decomitmments (985,688) 
TOTAL i 108,290,000 191,359,784 ! 331,961,251 597,954.168 100.0%. 607,580,259 
!2)1l«W.AD<UASOIIWHYlll1992THECO~AM0~'),.-:'S(l22)4C\r,AI\ESUHT~YLOW'DIDWITH[DECISOl1AMO\llffll061MECU)!S?IWZJ,MI-'VHASIIIDID:ucl"~YADMIIIIS':tU:OBYDOVl(nOOA) 
lii ..c=ol<::A.'1::i .... -:ni na: COJ,O,CSSIOJ,1 ::t..--is::»1 or 2 J\/'~Y l PS2 HD'::E. CO!r.'RACTS IIAVE BEE!! SIOh"ED BY DO VI JOR TillS AMO\nrl' loJ(O IIOTECHO na: IIEMAllllllG Dlff'DEll.:t: (12 j MECU) coi,;mn OF 
ACC'\.'M".:"...._"tlll>J(OUNUSE:lUSDVE.SFT<OMA:..UGIN\IMBEJ\OT ACIIONliDI 1K2 WHDIECHCIICAMIFUI.LYOPERA:r!011ALIIILULY 199l 14ASUUSWDIIMMEX>V.."UYTIJCEIITODISUUnu.TAIJ.USEI.VE.S IN%0F 
TOTAL 
14.1% 
0.9% 
0.0% 
15.0% 
0.8% 
O.O% 
O.O% 
Ò.Oo/o 
DJJ% 
0.0% 
0.8% 
U.U'7i 
O.Do/o 
O.Do/o 
O.O% ·-·· ,O.Do/o 
O.Do/o 
. O.Oo/o 
0.3% 
0.3% 
4.lo/o 
4.0o/o 
14.8% 
3.7% 
0.1% 
0.2•.4 
2.6% 
O.O% 
3.5% 
OAo/o 
3.3% 
4.6% 
41.9% 
D.1% 
O.O% 
.· 0.5% 
0.2% 
0.9% 
O.O% 
O.Do/o 
O.O% 
O.O% 
O.Do/o 
O.Do/o 
0.0% 
O.Oo/o 
0.0% 
0.1% 
O.O% 
O.Do/o 
O.O% 
O.O% 
0.1% 
1.1% 
O.O% 
O.O% 
0.0% 
23.2% 
1.9% 
0.0% 
0.1% 
OAo/o 
32.7% 
Uo/o 
4.7% 
0.0% 
0.0% 
8.2% 
100.0% 
*** * •.• *M* * * *** ~ ANNEX7 
Breakdown of Commun~ty Aid to the Former 
Yu oslavia, 1991-1994 b Re ublic 
Republic % 
Bosnia-Herzegovina 50.1% 
Croatia (+UNPAS) 23.0% 
Serbia and Montenegro 18.0% 
Slovenia 0.7% 
F.Y.R. o/Macedonia 4.2% 
Ali Repub/ics 3.8% 
Turkey and Hungary 0.2% 
Total 100% 
Breakdown ~f Community Aid to the Foriner 
I Yu oslavia, 1994 b Relief Ite.ms 
Relief Items 
FoodAid 
Sanitation 
. Medicai Aid 
Logistics 
Psychosocial 
Emergency Rehabilitation 
Miscellaneous 
Tota) % 
30.8% 
7.5% 
18.5% 
19.9% 
3.0% 
9.7% 
10.6% 
100% 
e, 
~ *** * •• * *M* * * *** ..,J L ~ 
ANNEX8 
IEc coNTRACTs wntt UN AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-19941 
AS PER. 04-JA..'R'AR.Y-199S 
~-------UN AGENCY I 1990 l 1991 . l 1992 I 1993 I 1994 I 
WFP 
FAO 
WHO 
UNDRO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERA TIONS (1) 
SUM EC/UN CONTRACTS 
~~I.. ~~-'?O~TRACTS 
REMARKS: ECU ... 
in.o/.,.of · 
.. totaL 
2,955,000 I 2~ 73% 
o 1-0.00% 
O I ò.OOo/o 
500,000 I· 0.46%: 
5,044,000 I -::4.66% 
1,&s1,ooo I : ·_ t.ss% 
300,000 0~28% 
770,000 -0.71 % 
O I -· 0.00% I• 
11,25&,ooo I --1 o.39% ECU ·_ 111·%· ot ,, 
-): total:;; '_ -
1 &,853,ooo I \c:::a:s:1 o/o 
o I :_<>0.00% 
o 1 · ,::o.oo¾· 
o I '.:./:.o:ooo/o· 
22,&40,500 L;i1 .83o/o 
5,541,0001, :<:2~so¾-
198,000 <:,/~~1 Oo/o 
O :::0.00% ECU ::. :i::'.'."'.'.}:;::t):~!;I::~: 
Jn,,lòf'·· 
:\ ,,'.totàf:=t .:: ECU lfl;r; 
· ... __ ·?.-... ··.::· 
3s,s31,ss& r/1 ò.79%"-I 11,318,181 llI;:~~i~l~4: 
O I · :éioò:¾:I 868,000 lt~~I@;1'$o/o;: 
3:so9,5oo 1:: 1}is%:: 9,250,ooo· 1B;~]!i:~JSS% 
110,000 I .\ o~Òao/~ :)[§;I=a::aè5~r 
78,23_2,580 1:!t~isf:r~, 87,955,354 I'.~¾'. 
4,121,000 e <+i24%: 13,631,s9s 1WJ.~Iw.it2.i¾. 
410
•50
: C.;:;l!~ &.000.000 ~l;:¼ 
· 1,_28&,000 h19Jio/J _ · _ 2s-2:ooo t ?~1i~~iji::J _ _ 100,000 M{!i}Jqt12i 
46,524,500 r .; 24.31 o/o I 122,843, 166 !:· ·::r, ~~1 o/o:I 189,123,133 II1iX.~~1:rao/o 
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108,290,000 1·00-.c!~~~-1,~-~!,r.s4 1M.ooo/~ 331,96_"2_~~1__1~~~~~ 597,954,168 :-too~oo%· 
(1) PAHO operations are included as a UN organization since PAHO acts as the regional organization representative for WHO in the Americas. 
Up until 1992 •emergency food aid" was not included in the •Ec contracts• (administered by the DG VIII • 
Food Aid Division). From 1993 all contracts are lncluded in the amounts shown. 1t •emergency food aid• 
channelled through the UN agencies in 1992 (15 MECU) is added to the contracts, the total for 1992 would 
be 137 MECU (122 MECÙ plus 15 MECU) or 43 % of all contracts. ECU I in% of 
total 
43,220,716 7.11% 
o 0.00% 
o 0.00% 
o 0.00%· 
140,996,038 23.21% 
11,338,135 1.87% 
o 0.00% 
450,000 0.07% 
2,720,250 0.45%: 
198,725,139 32.71% 
607,580,259 I 100.00% 
-
-EUROPEAN COMMISSION(ECHÒ) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED 
BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1994 
AMOUNTS IN ECU 
COUNTRY ! 
I : 
~URUNDI 
I 
I 
I 
I 
! 
! 
~REGIONAL 
I 
i 
! 
j 
i i i 
I 
i 
I 
I 
I : 
' 
IRWANDA 
I 
i 
i 
! 
! 
: 
I 
TANZANIA 
ZAIRE DATE Reason tor Contribution 
25111'93 ~ced Pcputation 
25/11/93
1 isplaced Population 
25111 /93 Oisplaced Population 
22/12/93 loisplaced Population 
03/02/94 jOisplaced Population 
28/03/94 !Displaced Population 
17/05194 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees 
i 
15/12/94 'Oisplaced Population 
21/12/93 iBurundi Refugees • 
16103/94 ;Burundi Refugees 
I 
27/05/94
1Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
21/06194 jRwandan, Burundi, Tanzania Refugees 
20/07/94 i Rwanda, Burundi.Zaire, Uganda, Tanzania 
27/07/941 Rwanda, Burundi,laire. Uganda, Tanzania 
21M l Refugees & .Cisp. pop. in Ce".""1/East Africa 
20/12/94 I Rwandan/Burundi Populations 
I 
28/10/93 !Burundi Refugees 
28/10/93 ;surundi Refugees 
28/10/93 1Displaçed population 
I 
10/11/93 1Burundi Refugees 
I . 15/12/93 ;Burundi Refugees 
04/02/94 iRefugees and displaced population 
09/04/94 :conflict 
! I 12 04/94 Confhct & Drought 
i 
11105/94 :Conflict 
17/10/94 ;Rehabilitation-Electricity & Water 
15/11/93
1Burundi Refugees 
11/11/93 Burundi Refugees 
I 
29/04/94 'Rwandan Refugees 
I 29/04/94 Rwandan Refugees 
15/11/93 Burundi Refugees 
TOTAL 1993-December 1994 PARTNER AMOUNT TOTAL 
ICRCINGO 1,000,000 
UN .. 1,000,000, 
NGO 1,000,000 
NGO 1,000,000 
NGO/UN 1,000,000 
NGO/UN 14.~000 
NGO 1,000,000 
NGO 5,000,000 
25,000,000 
NGOIUN/IFRC ·18,300,~ · 
NGO/UN 13,500,000 
UNHCR/ICRC 12,000,000 
UNHCR 19,000,000 
,HcRtNGoncF 12,000,000 I 
l/N1NGOIICRCt 75,000,000: I ----7 
1 NGO . 4,500,000 
NGO/UN/IFRC, 45,000,000 I 
. I 199,300,000. 
NGO I 1,000,000: 
NGO 1,000,000 I 
NGO/UN 1.000.oool 
I 
UN 1,000,000: 
i . 
NGO 1,000.0001 
ICRC/NGO ,. 
8,000,000: 
I NGO 500,000 
I NGO 
NGO/ICRC 1,000,000; 
. I 1,000,000 I 
GTZ s.ooo!~J _____ _ __ _ _____ . _ l 
NGO I 
· 1 
UN/NGO I 
j 
NGO 
NGO 
UNINGO 1.000.000 I 
1.000.000 I 
680,000 
450,0001 
500,000 I ~0,500,000 j 
3,130,000i 
500,000: 
248,430,000 : .J 
, 
I 
I 
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.I ISSN 0254-lSOS 
COM(95) 47 def. 
DPCUMENTI 
1T 01 11 
N. di ~ogo ; CB-C0-9S-064-IT-C 
i 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali de11e ComWJ.Ltl europee 
l,2985 Lu"~nbwgo JSBN92-77•86110-X