ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)701
Vol.1979/0239

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

|COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(79)701 def.
Bruxelles,12dicembre1979
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PROGRAMMA D'INFORMAZIONE 1980
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
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COM(79)701def

PROGRAMMAD'INFORMAZIONE 1980
I.INTRODUZIONE
1.Nel1980laCommissione devefarfronteadunacrescenterichiestadiinfprma-
zionisullaComunità,sianegliStatimembriche-neipaesi,terzi,inunmomen­
toincuiledisponibilità inpersonaleeinfondisonosemprepiùinadeguate.
2*PerquantoriguardagliStatimembri,èbennotoallaCommissione chele
primeelezionidelParlamentoeuropeohannorivelatounadiffusaignoranzadella
attivitàedellerealizzazioni dellaComunità,comepureunapreoccupante
scarsitàdisostegnopopolareneisuoiriguardiinalcuniStatimembri.Essa
■'intendequindiintensificareisuoisforziperspiegareaunpubblicopiù
vastopossibilelanecessitàdell'esistenzadellaComunitàel'operacheessa
compie* i
*3»AldifuoridellaComunità,lapròssimaadesionedellaGreciaeinegoziati-
perl'adesionedellaSpagnaedelPortogallorichiedonounaintensaattività
d'informazione inquestitrepaesi*Mentreperillavoroneiprincipalipaesi
industrializzati sarannomantenuteleprioritàesistenti,sidovràcompiere
vinosforzoparticolare perspiegareilnuovoaccordodiLoméneipaesiACP*
Altempostessoèauspicabile mantenereailivelliattualil'attivitàin
Turchiaeneipaesidell'EPTA;imprimerenuovoslanoioallavoronell'America ,
latina;fornireall'ufficiostampaeinformazionedellanuovaDelegazionedi
Bangkok ,imezziperabbraciarel'ampiaareadell'AsiadelSudedelSud-Est;
svilupparel'attivitàd'informazione nelMediterraneo meridionale edestenderla
ali'Australasia .
4.Nelformularelasueriohiestedistanziamenti perl'attivitàd'informazione ,
laCommissione hatenutopresentituttequesteesigenze,comepurelepres­
sionidialcuniStatimembriafavorediunaumentodeifondidisponibili
perl'attivitàd'informazioneall'esternodellaComunità*IlConsigliohatuttaviaridottoipiùimportantistanziamentirichiesti-(vooe2720)da9
milionidiUCEa7»5milioni*IlParlamentoeuropeohapoivotatoafavore •
dellacifrainiziale »laCommissione èlietaditaleconclusione esperaohe
essasaràconfermataneglistadifinalidellaproceduradibilancio*
5*Qualunquesial'importodeglistanziamenti chesarannofinalmenteconcessi,laCommissioneritienechesiaopportunocontinuareadarelajaassimapriorità
all'attivitàd'informazionenegliStatimembri*Essaproponetuttaviaun
modestoaumentodellapercentualedeglistanziamentidestinatiall'attività
neipaesiterzi,principalmente lasuaazioneinGreciaeneglialtridue
paesicandidatiall'adesione,nonchénegliACPeinaltripaesiinviadisviluppo*
6*Intuttiisettorilerisorsesarannoridottealminimo*Sarànecessario
concentrareleattivitàsuprioritàaccuratamente selezionate ,siaper
quantoriguardailpubblicooheitemi},tentarediequilibrarenelmodo
piùefficaoeivaritipidistrumentidisponibiliperl'attivitàd'informa­
zioneedassicurareunusoottimaledelpersonaleedeglistanziamenti *
•••/•••

2
II,L'IffFORKÀZIOFE NEGLI STATI MMBRI
7oLaDireziona generale dell 'informazione della Couiniissione hapassato in
rassegna leattività deisuoi servizi centrali edegli uffici stampa e
informazione alla luce degli insegnamenti deiprogramma speciale d'informa­
zione (organizzato incollaborazione conilParlamento europeo )perla
preparazione delle prime elezioni dirette .
80Anche seèevidente cheperorganizzare unacampagna d'informazione suscala
cosi' vasta sarebbero necessarie notevoli risorse supplementari ,sipossono già
trarre daquesta esperienza altre conclusioni diinteresse piùimmediato .Esse concor
dano oon inuovi orientamenti per lapolitica d'informazione adottati dalla
Commissione nel 1977° Sitratta dell' importanza cruciale deimass-media nel
comunicare con l'opinione pubblica ;dell 'opportunità diconcentrare gli
sforzi sutemi specifici ^dirattamente connessi con iproblemi 9lepolitiche
attuali ,edella necessità divnmessaggio ediunaspiegazione semplice
anche quando l'argomento èdiper eàcomplesso 0
9oPertradurre inpratica tali insegnamenti sono già ,state adottate alcune
decisioni »Laprima èlacreazione diunanuova Direzione per imezzi di
comunicazione ,incui sono riuniti ilGruppo delportavoce eladivisione
TV-radi o-audiovi sivio Lamaggior parte del lavoro ditale divisione èora
connessa con illavoro didiffusione delle notizie ,edènecessario che
lasuaattività quotidiana siapiù strettamente coordinata conquella del
Gruppo delportavoce QLaseconda decisione èquella dimettere daparte
unaquota delbilancio axmuale ,perché venga utilizzata per illavoro d'in­
formazione suitemi prioritari prescelti inoccasione diogni riesame
quadrimestrale delprogramma d'inforaiazioneoCiòsignifica chetali attività
d'informazione prioritarie avranno adisposizione maggiori risorse ,e
potranno cosi' avere -unmaggiore impatto sulpubblico ,»Unaterza decisione
èquella difarnominare daogni Direzione generale uncorrispondente per
l'informazione »Ilcompito ditali corrispondenti èdiassicurare una
stretta collaborazione conlaDirezione generale dell 'informazione ;diav­
vertirla delle proposte edelle decisioni diprossima adozione edifornire
adessa materiale dibase ealtri tipi diassistenza per l'organizzazione
delle attività d'informazione sutemi prioritario Sono state prese anche
altre decisioni :esse siriferiscono adunapiùprecisa identificazione dei
destinatari dell 'attività d*informazione eauncerto numero diaspetti
della politioa delle pubblicazioni (cfr.quidiseguito iparr .13-15 ®
21-22 ).
Temi
10.Ilmessaggio essenziale chelaCommissione tenterà difapervenire sarà
quello chesottolinea lanecessità diproseguire edisviluppare l'atti­
vità della Comunità ,come mezzo perconsentire siisuoi membri ditrovare
soluzioni comuni per iloro problemi comuni .Ciò ètanto piùimportante
inquesto momento dicrisi economica ,incui iproblemi chelaComunità
deve affrontare al1-lavigilia delsuoulteriore ampliamento sono giàgravi®
IloSaranno seguiti davicino iprincipali problemi edquali èrivolta l'atten­
zione delle istituzioni della Comunità ,compresi lapolitioa a-grioola
comune eilbilancio »Perquanto riguarda laprima ,1"unità centrale d'in­
formazione chesioccupa dell' informazione agricola haorasede nella
Direzione generale dell' agricoltura®
•••/•••

3.
Insiemealserviziod'informazione ,essaertalavorandoaimanuovaserie
dipubblioazioni eadaltreattività,ohecomprendonounprogrammaselet­tivodivisiteaBruxelles,l'addestramentodiconferenzieri elapubbli­cazionedimaterialidisupportoalfinedifornirenonsoloacoloroche
sonodirettamenteimpegnatinell'agricolturamaanohealpiùvastopubblioo
un'informazioneautorevolesugliultimisviluppidelsettore.
12»Mentrel'attivitàd'informazionecorrentedellaCommissionesaràdedicata
ataliargomentieadaltritemidiattualità,insedediriesamequadri­mestraledelprogrammad'informazione sarannoidentificatiitemiacuiva
dataunaparticolarepriorità»Senecessario,sarannodestinateatalfine
risorsesupplementari ,prelevatedallariservamessadaparteatale
soopo(cfr*sopra,par*9)»Fraleprioritàprescelteperlaprimaparte
dell'einnovièlacontinuazione dellavorogiàiniziatopersottolinearel'importanzadellemisureadottatedallaComunitàperaffrontarelacrisi
energeticaelanecessitàdiunarispostacomunitariaallasfidarappresen­tatadagliultimisviluppidell'elettronica edelletelecomunicazioni
(telematique)*Sarannoancheproseguitealouneattivitàspecialiinzone
particolarmente oolpitedallaorisisiderurgica,perillustrareiprovve­
dimentipresidallaComunitàpervenireinaiutoall'industria*
Ilpubblico
13*NelcomunicareconilpubblicodegliStatimembri,laCommissionemiraa
raggiungereilpiùaltonumerodipersonepossibile *Essadevetuttavia
riconoscere oheimezziasuadisposizione nonpermettono,dinorma,di
raggiungeredirettamentelagranmassadelpubblico*Lamaggiorpartedei
cittadinidellaComunitàvengonoinformatidellesueattivitàdaimass-
media,incuilenotizieeicommentichelariguardanositrovanoin
concorrenza conmoltialtriargomentialtrettantosuscettibili diinteresse *
Ilgradodiattenzione checolorochelavoranonelsettoredeimediapres­
tanoagliaffaricomunitari èquindidicrucialeimportanza *Pertalemotivo
laCommissioneritieneessenzialesviluppareisuoicontattioonirappre­
sentantideimedia*
14»Unaltrogruppoestremamente importanteperinfluenzarel'atteggiamento
versolaComunitàediffondereinformazioni sudiessaèrappresentato
dacolorochesonoimpegnatiinattivitàpolitiche,onellestesseisti­
tuzionicomunitarie,oalivellonazionaleeregionale*Intaleambito
avrannounafunzioneessenzialeimembridelParlamento europeodirettamen­
teeletto:laCommissionemetteràadisposizioneilsuomaterialed'infor­
mazione,acomplementodiquellopreparatodal.serviziod'informì-zionedel
Parlamento,conilqualeessaèdesiderosad3.maìrtenereglistettirapporti
dicollaborazione stabilitinelcorsodelle,campagnaconruneperlaprepara­
zionedelleelezioni*
15*Essatenteràanche,neilimitidellesuerisorse,dicontinuareaprestare
unaparticolareattenzionealleesigenzedialtrepersoxlechesonoin
gradodiguidareeformarel'opinionepubblica,eparticolareagli
esponentideisindaoati,delleorganizzazioni coriadine,delleorganizza­
zioniperlatuteladeiconsumatoriedell'ambidelleorganizzazioni
femminili,delmondouniversitario ,scolasticaedelleorganizzazionigiovanili*Laresponsabilità dellavoroincrnestiultimitresettorièorasuddivisafralaDirezioni*»general®perlaricerca,gliaffarisoientifioi
61*educazione–incuisitroval'unitàcentralediinformazione –•il
serviziod*informazione stesso*
•••/•••

4
Strumenti
i)Unità centrali euffici d*informazione .
16*Icambiamenti strutturali decisi dall' attuale Commissione nell 'organizzar »
,zione.dei suoi servizi d'informazione ,einparticolare lacostituzione
diunaunica entità inouisono riuniti ilGruppo delportavooe ela
Direzione generale dell' informazione assicurano oraunostretto edeffi­
cace ooordinamento delle loro attività complementari »Nel corso dello
anno saranno tenute regolari riunioni con icapi degli uffici d'informazio­
ne,acomplemento delle consultazioni quotidiane fraquesti ultimi ei
servizi centrali#
17*LaCommissione annette molta importanza alle misure volte asviluppare il
lavoro deisuoi uffici ,inparticolare alivello regionale ,inmodo da
raggiungere unpubblico piùvasto *Almomento attuale l'attività d'infor­
mazione suscala regionale èpossibile ,subase sistematica eregolare ,
solo nelRegno Unito ,dove esistono uffici secondari aCardiff ,Edimburgo
eBelfast *PerilI98O laCommissione harichiesto unaumento delperso­
nale perconsentire l'apertura diunufficio secondario sianella Repubbli­
cafederalè cheinItalia *Sitratta delprimo stadio diunprogramma
biennale cheprevede l'istituzione didueuffici secondari inciascuno di
tali duepaesi eunrafforzamento delpersonale dell' ufficio diParigi
checonsenta unoorrispondente aumento dell' attività diinformazione regio­
nale inFrancia *LaCommissione èanche consapevole della necessità di
rafforzare gliuffici òhediffondano l'informazione neipaesi delBenelux .
ii)Relazioni conimedia
18*Unruolo centrale continuerà adessere svolto dalGruppo delportavooe ,
chefornisce unregolare equotidiano flusso diinformazioni alla stampa
accreditata ,lacuipresenza aBruxelles assicura unarapida eampia dif­
fusione delle notizie diattualità *IlGruppo provvede anche agli uffici
d'informazione ,fornendo adessi materiale dibase erisposte alle domande
poste dalgiornalisti negli Stati membri * . _ .
19*Alsuofianco laDivisione T7-radio -audiovisiri fornisce alle varie reti
vinostudio radio eunotelevisivo ealtri servizi tecnici disupporto *
Neiprimi 9mesi del1979 visono state 020trasmissioni dallo studio
<radiofonico e58eiaquello televisivo *Nello stesso periodo laDivisione
haanche fornito servisi su124avvenimenti comunitari ,filmandoli essa
stessa ofornendo assistenza asquadre diripresa deivari enti *Lasua
attrezzatura tecnica staper essere ampliata COKI l'acquisto diun'attrez -
'zatura elettronica perlaraccolta dinotiziè (MG),coll©gata conlo
studio ,checonsentirà latrasmissione istantanea diinterviste dalBer-
laymont® LaDivisione dispone acche diunarchivio ,tini00nelsuogenere ,
dimateriale filmato sulla .Comunità ,diun'attr ©zsatura perlaproduzione
divideo-regi strattoni edimarchivio ingrado difortóre fotografie .
ediapositive acolori *Partutti questi servizi vièunacostante doman­
da,inparticolare daparte daimembri dell' Unione europea diradiodif­
fusione ,ocaouinegli assai piùrecenti sono stati stabiliti stretti
rapporti ,chelaCosami seione intensificherà l'anno venturoo
20*Daparte loro gliuffici manterranno ®àestenderanno iloro rapporti con
irappresentanti daimezsi dicoaranioasione ,organizzeranno riunioni
d'informazione suargomenti specifioi eforniranno material® dibase ai
giornalisti della stampa sianazionale cheregionale®

ii)Pubblicazioni
21.Irisultatidellemodificheapportatealprogrammadipubblicazioni degli
ultimidueanni,perchéilmaterialefornitosiapiùconcisoesemplice,
hannodatounresponsoincoraggiante .Laseriedibrevivolumettisu
singoliargomenti,intitolata "Schedeeuropee"haavutoun'accoglienza
particolarmente favorevole :attualmente ogninumerovienepubblicatoin
130.000copie.E'inoltresemprecrescenteladomandadellarivista
quindicinale "Euroforum",orainviataadoltre90.000persone.Lasua
distribuzione verràriorganizzata nelcorsodell'annoel'elencodei
destinatari verificato unavoltaeffettuata lamessasuordinatore .
22.Contemporaneamente uncertonumerodimodifichesonostateapportateo
sarannoapportateadalcunepubblicazioni degliuffici.S'intende ,ridurre
ilnumerodellesingolepubblicazioni ,raccogliendo questeinserie,pur
garantendochelepubblicazioni periodichesianoadattateinfunzionedegli
attualiobiettividellapoliticad'informazione edelleesigenzepropriead
ognipubbliconazionale.Unaprimaanalisidiquestepubblicazioni ègiàstata
effettuata ealcunemodificheverrannointrodotteall'iniziodel1980:tale
analisisaràcompletataperlafinedelprimosemestredell'annoprossimo.
/
iv)Visite ■
23*LevisiteaBruxellesrestanoilmezzoindispensabile peruncontattocon
iprincipalileadersdiopinioni*Saràoompitoognisforzopermantenerel'attualeafflussodivisitatorisiasingolicheingruppo,maleres­
trizionidibilanoioimpongonodisposizioni perridurrealmassimoi
costi»Igruppinonprioritarisarannoricevutiper"brevivisitecentrate
sullapresentazione didocumentariaudiovisiviorapredispostanell'edi­
ficiodelBerlaymant * .
v)Esposizioni
24*Nell'ambitodellaComunitàglialticostidiunapartecipazione cheabbia
rilevanzaalleprincipalifiereedassociazioni consentonoallaCommissio­
nediaooettarel'invitosoloinrareoccasioni *Essacontinueràtuttavia
adorganizzarepiccoleesposizioniitinerantiestastudiandolapossibi­litàdifornirematerialedautilizzareinlibrerie,souole,eco*
III*INFORMAZIONE ITEIPAESINONMEMBRI
25*'AldifuoridellaComunitàl'obiettivoprincipaledelprogrammadiinfor­
mazionedellaCommissione èquellodidiffondereechiarirelaconcezione
dellerealizzazioni dellaComunitàeilruolodiquestonelmondo*Il
oompitoèpiùvastoinGrecia,SpagnaePortogallo,dovendosiprepararel'opinionepubblicaallaadesioneallaComunità*
r » •
26*LaCommissionesvolgenormalmente ,ilavoriintaleambitotramiteundici
ufficistampaeinformazionesituatialdifuoridellaComunità–Atene,
Lisbona,Madrid(aperturasili'iniziodel1980),Ankara,Ginevra,
Washington,NewYork,Ottawa,Caracas,TokyoeBangkok*(Gliultimisetteuffici-fannopartediDelegazionidellaCommissione).Alcuniuffici,come
quelli ■

6.
diCaracaseBangkok,dispongonodiscarsissimopersonaleedevonocercare
disoddisfareleesigenzed8informasionedienormiregioni»Insiffatti
casièparticolarmente importantelacooperazionedeiConsiglierid'infor­
mazionedegliStatimembri(vedisotto,paragrafo34)*
27»Nelladifficilesceltadelleprioritànell'azioned'informazione aldi
fuoridellaComunità,laCommissionedaràcomesempreimportanzanel1980,all'informazionenegliStatiUniti.Inquestopaesevieneraggiuntosia
mediantecontattipersonalicheattraversolarivistaEuropaedimass-
mediaunsemprepiùvastopubblicorappresentativo# Siprevedediconti­
nuareepossibilmente estenderel'esperimentodell'inviodinastriradio­
fonicisuiprincipaliproblemieuropeiaretiselezionate »Sarànecessaria
tuttaviaunaazionespecialeinunannoincuigliaffariintemi,ein
primoluogoleelezionipresidenziali ,reclameranno inevitabilmente
un'attenzioneparticolare .
28»Programmipiùmodestisarannoproseguitiinduedegli.altriprincipali
paesiindustrializzati ,ilCanadaeilGiappone»Nelprimopaesesicer­
cheràdiestenderel'azioneinformativaagruppirappresentativi nella
"Prairie"eneglistatioccidentali,sostenendola conregolaripubblicazioni
adhoc»PerilGiapponeèprevistoancheunbollettinopiùparticolareggia­
todestinatospecialmenteall'ambientedeimass-media »Quantoaglialtri
gruppiprioritari,verrannorafforzatelerelazioniconleuniversità,
ambientiinouisiriscontraunaltogradodiinteresseperlaComunità»
29»Sulpianoeuropeosicercheràparticolarmente disviluppareleattivitàdi
.informazione inGrecia,perpreparareilpaeseali.*adesioneallaComunità»
Traleiniziativeinprogrammavièlapartecipazione diungruppodi
paesimembriallafieradiTessalonica »PerquantoriguardalaSpagnaeil
Portogallo,uncompitofondamentale deinuoviufficidistampaed'infor­
mazioneconsisterànellaredazionediunaseriedipubblicazioni dibase
sullaComunitàperrisponderealcrescenteinteressesuscitatodai
negoziati»Sarannostabiliticontatticoniprincipalileadersdiopinioni;
alounidiessisarannoinvitatiaBruxellespervisited'informazione »
30»Benchésiadifficileprevederel'evolveredellasituazioneinTurchiae
lesuerelazioniconlaComunità,laCommissionecercheràdicontinuarel'attivitàd'informazione degliultimianni,basatainparticolaresulla
diffusionediunadocumentazione dibasesullaComunità»
31.Nelcontempoleattivitàd'informazione neipaesiinviadisviluppo
dovrannoesseremantenuteneipaesiACPedelMediterraneo meridionale
edeventualmente sviluppatealtrove(Asia,Americalatina).Inparticolare ,
dovràesseremantenutaunastrettacooperazione conleretiradiofoniche ,
localiedeuropee,chetrasmettono programmiaipaesiACP,datochela
radioèilmediumpiùimportantenellamaggiorpartedeipaesiinviadi
sviluppa.Verrannoeffettuatevisited'informazione neilimitidellerisorse
disponibili .
32»Nell'Americalatina,l'ufficiodiCaracasèoraingradodidarenuovo
impulsoallavorointaleocsatiasnte,dopoqualcheperiododiristagnodovuto
. ---/•00/900

altrasferimento dellaDelegazione daSantiago.Contemporaneasiente ilnuovo
ufficiodiBangkokaiuteràastabilirecontattiedaforniremateriale
dibaseperipaesidell'Asiameridionale eaudorientale .
33»Perquestiealtripaesiinviadisviluppocisièvalsideldocumen-
.tariosettimanale "EuropePiotorial".Essovieneorainviatoa70
paesiindueversioni,oioèperladistribuzione cinematografica eper
leretitelevisive »GliStatimembrifornisconoilmateriale,ecosi*
purelaCommissione ,cheesercitailcontrolloeditorialeedèanohe
responsabiledelladiffusione SvNelI98Overràcompletataun'esauriente
relazione,compilatadaunespertoindipendente ,sulrisultatoottenu­
to;talerelazioneserviràdibase,insiemeallerelazionidei.delegati,
perfuturedecisioniinmateria»
34*PerquantoriguardaaltripaesiepartidelmondodovelaCommissione
nonSrappresentata , Compresiipaesidell'EFTA(con
eccezionedellaSvizzera,incuil'uffioiodiGinevrafornisceanche
informazioni perleorganizzazioni intemazionali consedeintalecittà),verràintrapresaunaseriediattivitàsuiniziativadeiservi­
zicentralidiBruxelles.PerquestipaesiiConsiglierid'informazione
degliStatimembricostituiscono tuaimportante mezzodicontatto;essi
sottopongono regolarmente relazioniesuggerimenti algruppodilavoro
delConsigliosull'informazione ,cheoperainstrettocontattoconi
funzionariprincipalidellaDirezionegeneraledell'Informazione della
Commissione »Inoccasione-ditalicontattivengonofornitelepubblica­
zioniinformativedellaCommissione ,siorganizzano anchevisitea
Bruxelles »Saràmantenutainoltrelacooperazione conilGruppodilavoro
fiereedesposizionidelConsièlio,perpreparareunapaxteoipazione
congiuntadegliStatimembriedellaCommissioneneglistatinon-membri »
Talecooperazione hagiàdatobuonirisultatienelI9S0comprenderàla
discussionediprogettiperunimportanteesposizioneriguardantel'energia,ohesiterràaKnoxville,USA,nel1982»
»