16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  35/17 
2.2. Articolo  2 pratica  portare  a risultati  negativi,  a causa  della  man-
canza  di disposizioni  comunitarie  che  consentano  di 
riscuotere  l'IVA  a livello  comunitario  e di intentare 
2.2.1.  Articolo  27 bis azioni  penali  in caso  d'infrazione. 
2.2.1.1.  Il  Comitato  approva  questa  disposizione, 
che consente  di rendere  la garanzia  richiesta  propor-
zionale  ai rischi  reali.  Molti  operatori  europei  offro-
no, in tale  campo,  a causa  della  loro  dimensione  o 
della  portata  delle  loro  attività,  garanzie  tali  che 
qualsiasi  richiesta  di cauzione  si traduce  in formalità 
o in costi  privi  di una  concreta  giustificazione. 
2.2.2.  Articolo  27 ter 
2.2.2.1.  Contrariamente  alle  disposizioni  dell'arti-
colo 27 bis,  che  consente  alle  amministrazioni  com-
petenti  di valutare,  caso  per  caso  e in funzione  della 
persona  dell'obbligato  principale,  l'ammontare  della 
garanzia  che  va prestata,  l'articolo  27 ter enuncia  il 
principio  della  totale  dispensa  da cauzione  nel caso 
in cui le merci  siano  in libera  pratica  e soggette  sol-
tanto  all'IVA,  ad eccezione  di quelle  soggette  ad acci-
se o ad imposte  sul consumo.  Il Comitato  approva 
questa  disposizione  intesa  a facilitare  gli scambi  co-
munitari. 
2.2.2.2.  Esso  teme  però  che  questa  disposizione, 
pur ispirandosi  ad un principio  lodevole,  possa  in 2.2.2.3.  Il  Comitato  osserva  con  rammarico  che 
fino ad oggi  le uniche  disposizioni  che  impegnano  gli 
Stati  membri  in materia  di assistenza  reciproca  sono 
quelle  contenute  in una  convenzione  — la conven-
zione  di Roma  del 7 settembre  1967  — e si situano 
quindi  al di fuori  delle  disposizioni  comunitarie. 
2.2.2.4.  Stando  così  le cose,  e dato  che  i tassi 
dell'IVA  che  colpiscono  una  stessa  merce  possono 
variare  da uno  Stato  all'altro  del doppio  e del triplo, 
la dispensa  totale  della  garanzia,  a prescindere  dalla 
persona  dell'operatore,  potrebbe  indurre  le ammini-
strazioni  nazionali  ad adottare  misure  precauzionali 
e di controllo  sulle  operazioni  in causa,  dando  così 
luogo  ad una  situazione  più  difficile  di quella  ora 
prevalente. 
2.2.2.5.  L'organizzazione  di un  sistema  davvero 
semplificato  di transito  comunitario  passa  quindi  at-
traverso  la comunitarizzazione  delle  procedure  di 
constatazione  e di esercizio  delle  azioni  penali,  che 
consentirebbe  inoltre  di sopprimere  anche  l'avviso  di 
passaggio,  che  deve  essere  prodotto  conformemente 
all'articolo  22 del regolamento  (CEE)  n. 542/69. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  che  modifica  la direttiva  del  Consiglio 
del 24 luglio  1973  recante  coordinamento  delle  disposizioni  legislative,  regolamentari  ed 
amministrative  in materia  di accesso  e di esercizio  dell'assicurazione  diretta  diversa 
dall'assicurazione  sulla  vita 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 243  del 23 ottobre  1975,  pagina  10. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  1° ottobre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
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B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  135a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 novembre  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 1° ottobre 
1975, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la decisione  presa  l'8 ottobre  1975  dal proprio 
presidente,  di affidare  alla  sezione  «Industria,  com-
mercio,  artigianato  e servizi»  l'incarico  di elaborare 
il parere  e la relazione  in materia, 
visto  il parere  formulato  da detta  sezione  il 5 no-
vembre  1975, 
ascoltata  la relazione  del sig. De Bruyn,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  il 27 novembre  1975  (135a 
sessione  plenaria  del 26 e 27 novembre  1975), 
considerato  che  le direttive  concernenti  l'assicurazio-
ne prevedono  che  le garanzie  finanziarie  richieste  alle 
compagnie  siano  espresse  in unità  di conto; 
considerato  che  tali direttive  si richiamano  allo  statu-
to della  Banca  europea  per  gli investimenti  per fissa-
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. re il valore  dell'unità  di conto,  che  corrisponde  ad 
un determinato  peso  d'oro; 
considerato  che  trasformando  l'unità  di conto  riferi-
ta all'oro  in moneta  nazionale  non  è possibile  as-
sicurare  un ugual  valore  delle  garanzie  finanziarie,  ad 
esempio  del  fondo  di garanzia,  su tutto  il territorio 
comunitario; 
considerato  che  è pertanto  opportuno  ricorrere  ad 
un'altra  definizione  dell'unità  di conto,  al fine  di 
offrire  alle  compagnie  di assicurazione  dei vari  Stati 
membri  le stesse  condizioni  di concorrenza,  facendo 
riferimento  al tasso  di conversione  di ogni  valuta  in 
funzione  dei corsi  registrati  sui mercati  dei cambi, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva  che  mo-
difica  la direttiva  in vigore  concernente  l'assicurazio-
ne diretta  diversa  dall'assicurazione  sulla  vita.  Esso 
auspica  che  le future  direttive  riguardanti  gli altri 
settori  di assicurazione  prevedano  disposizioni  ana-
loghe  e richiama  l'attenzione  sulla  necessità,  che  si 
manifesterà  in futuro,  di adeguare  opportunamente 
l'importo  delle  garanzie  finanziarie  previste  nelle  va-
rie direttive. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE