27. 9. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 252/3 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al rafforzamento 
dei mezzi di controllo dell'applicazione della regolamentazione comunitaria concernente i 
prodotti agricoli 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 79 del 31 marzo 1982, pagina 6. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 26 marzo 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 199a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 30 giugno e 1° luglio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 26 marzo 1982, in merito alla 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al 
rafforzamento dei mezzi di controllo dell'applicazione 
della regolamentazione comunitaria concernente i pro­
dotti agricoli, 
vista la decisione del presidente del Comitato che affida 
alla sezione «agricoltura» l'incarico di predisporre i lavori 
in materia (decisione del 26 marzo 1982), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 3 giugno 
1982 (235a riunione), 
vista la relazione presentata dal sig. Clavel, relatore, 
visto quanto deliberato nel corso della 199a sessione 
plenaria del 30 giugno e 1° luglio 1982, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Considerato che è compito della Commissione 
accertarsi che il trattato ed i regolamenti che ne derivano 
vengano applicati in modo corretto ed uniforme negli 
Stati membri, il Comitato approva la proposta della 
Commissione, fatte salve alcune osservazioni. 
2. Osservazioni di ordine generale 
2.1. Il Comitato rileva quanto segue: 
— la proposta in esame mira a completare i regolamenti 
che già conferiscono alla Commissione determinati poteri di controllo e questo per contemplare tutti i casi 
in cui può rivelarsi opportuno esercitare un con­
trollo; 
— la proposta deve d'ora in poi consentire alla Commis­
sione di effettuare controlli in qualsiasi circostanza ed 
eventualmente in modo imprevisto e non più soltanto 
a posteriori; 
— si tratta di un regolamento di base che andrà ulterior­
mente integrato con regole generali d'applicazione e 
modalità d'applicazione; 
2.2. Il Comitato constata quindi che il regolamento in 
esame, molto conciso, offre alla Commissione ampi 
poteri e vastissime possibilità d'interpretazione. Per tale 
motivo, esso chiede di essere consultato sulle regole 
generali d'applicazione. 
2.3. Le citate regole generali d'applicazione dovreb­
bero riguardare soprattutto aspetti fondamentali: 
— il campo e i limiti delle competenze e dei poteri degli 
agenti incaricati dalla Commissione di effettuare i 
controlli; 
— le condizioni d'accesso ai documenti degli organismi o 
delle* imprese oggetto dei controlli; 
— il ruolo preciso degli Stati membri all'atto dei con­
trolli; 
— le modalità di collaborazione tra funzionari nazionali 
e agenti della Commissione, ecc. 
Esse dovrebbero inoltre garantire la parità di trattamento 
in materia di controlli e per quanto riguarda i prodotti e 
per quanto riguarda gli Stati membri. 
2.4. Il Comitato sottolinea che le conseguenze della 
proposta differiranno alquanto a seconda che gli agenti 
incaricati dalla Commissione dovranno occuparsi 
dell'esatta interpretazione dei regolamenti da parte degli 
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Stati membri, o verificare che questi ultimi li applichino 
correttamente e in modo uniforme o ancora supplire alle 
carenze dei controlli nazionali di ogni genere previsti dai 
regolamenti agricoli. Non è certo auspicabile, a giudizio 
del Comitato, che le disposizioni da adottare in base al 
regolamento in esame facciano aumentare in maniera 
eccessiva i gravami e gli interventi dell'amministrazione 
comunitaria che ha il compito di controllare l'attuazione 
della politica agricola comune. 
2.5. Infine, il Comitato ritiene che il controllo dell'ap­
plicazione della normativa comunitaria sarebbe più age­
vole se si disponesse di mezzi all'uopo previsti (ad 
esempio: catasto vitivinicolo o oleicolo), di un migliore 
coordinamento dei metodi nazionali di controllo e, da 
ultimo, di un maggior numero di controllori nazionali. 
3. Osservazioni di ordine particolare 
3.1. Articolo 3, paragrafo 1 
Il Comitato osserva che la formulazione utilizzata «può», 
non impone alla Commissione l'obbligo di avvertire lo 
Fatto a Bruxelles, il 30 giugno 1982. Stato membro interessato e neppure quello di associare gli 
agenti del medesimo Stato. Pur approvando il rigore che 
la Commissione ricerca attraverso dei controlli imprevi­
sti, il Comitato sottolinea che questo procedimento 
incontrerebbe seri ostacoli - soprattutto per la corretta 
applicazione dell'articolo 1, secondo paragrafo - i quali 
sarebbero da evitare ricorrendo alla formulazione: 
«La Commissione 
— avverte, prima del controllo, lo Stato membro . . . 
— può associare a tale controllo gli agenti dello Stato 
membro . . .». 
3.2. Articolo 4, paragrafo 1 
Tenuto conto dell'importanza delle regole generali d'ap­
plicazione e della volontà del Comitato di pronunciarsi 
sulle disposizioni d'applicazione - o su consultazione o 
ricorrendo al diritto d'iniziativa — è necessario cancellare 
il brano di frase «se necessario». 
// Presidente 
de! Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE