Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane (COM(98)0005 C4-0263/ 98 98/0014(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 210 del 06/07/1998 pag. 0320



A4-0237/98 Proposta di regolamento del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane(COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando primo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'Unione europea è vincolata dagli impegni contratti nei confronti dei paesi ACP in base ai termini della Convenzione di Lomé e, più particolarmente, del protocollo n. 5 che punta a garantire agli Stati ACP il mantenimento dei vantaggi di cui beneficiano sul mercato europeo, l'accesso a tale mercato a condizioni che non possono essere meno favorevoli di quelle di cui hanno beneficiato in precedenza e il miglioramento delle condizioni di produzione e di commercializzazione delle banane ACP; (Emendamento 2) Considerando primo ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il regime comunitario relativo alle banane e le preferenze commerciali che vi si applicano costituiscono reali strumenti di sviluppo per un gran numero di paesi ACP; (Emendamento 3) Quinto considerando >Testo originale> considerando che le modifiche apportate hanno alterato in misura sostanziale le condizioni di mercato a detrimento dei fornitori ACP tradizionali; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le modifiche apportate hanno alterato in misura sostanziale le condizioni di mercato a detrimento dei fornitori ACP tradizionali e potrebbero in particolare costituire un pregiudizio per i fornitori più svantaggiati; (Emendamento 4) Settimo considerando >Testo originale> considerando che è quindi necessario prestare ai fornitori ACP tradizionali un¨assistenza tecnica e finanziaria complementare a quella prevista dalla quarta convenzione ACP-CE, per aiutarli ad adattarsi alle nuove condizioni di mercato e in particolare a migliorare la loro capacità di concorrenza, promuovendo nel contempo metodi di produzione e di commercializzazione delle banane maggiormente compatibili con le esigenze di tutela dell¨ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è quindi necessario prestare ai fornitori ACP tradizionali un¨assistenza tecnica e finanziaria complementare a quella prevista dalla quarta convenzione ACP-CE, per aiutarli ad adattarsi alle nuove condizioni di mercato e in particolare a migliorare la loro capacità di concorrenza, promuovendo nel contempo metodi di produzione e di commercializzazione delle banane maggiormente compatibili con le esigenze di tutela dell¨ambiente e delle norme sociali; (Emendamento 5) Considerando settimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il commercio equo con i paesi in via di sviluppo si prefigge di contribuire alla lotta contro la povertà e di promuovere condizioni sociali e ambientali adeguate, e che tali iniziative vanno incoraggiate; (Emendamento 6) Considerando settimo ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i consumatori europei dimostrano una crescente disponibilità ad acquistare prodotti del cosiddetto «fair trade», anche a prezzi leggermente più elevati; che l'Unione europea sostiene l'obiettivo di potenziare l'offerta, sul mercato europeo, di banane fornite da produttori che si attengono a norme sociali e ambientali particolarmente rigorose; che occorre pertanto sostenere i produttori ACP di banane nella riconversione delle loro piantagioni secondo tali criteri e nella certificazione; (Emendamento 7) Considerando settimo quater (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è necessario incentivare attività economiche alternative per i produttori meno capaci di adeguarsi alle nuove condizioni di mercato; che il programma di assistenza tecnica e finanziaria dovrebbe quindi essere ampliato onde includere gli aiuti alla diversificazione; che ciò sarà possibile solo se le risorse assegnate al programma saranno atte a far fronte alle esigenze effettive dei fornitori ACP e di durata sufficiente a coprire il periodo di crisi; (Emendamento 8) Considerando settimo quinquies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che saranno necessarie misure speciali per consentire ai produttori di salvaguardare la qualità e la produttività nel periodo immediatamente successivo all'introduzione del regime modificato, prima che siano realizzati programmi di assistenza; (Emendamento 9) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando la particolare situazione persistente da anni in Somalia di assenza di un governo e di un potere legittimamente riconosciuto e che fintanto che tale autorità non venga ricostituita e riconosciuta, al fine di permettere ai produttori somali di banane, sotto la supervisione di un ente o organismo nominato dalla CE, di poter immediatamente beneficiare di tutte le disposizioni contenute nel presente regolamento, la Commissione e i rappresentanti degli Stati membri dovranno tener conto della situazione dell'organizzazione del potere pubblico in Somalia, facendo il possibile per agevolare da subito la ripresa e il miglioramento della commercializzazione delle banane; (Emendamento 10) Considerando decimo ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che è essenziale stabilire norme speciali per far fronte, con immediatezza e concretezza, alla peculiarità e alla drammaticità della situazione bananicola esistente in Somalia onde permettere una sua riattivazione in tempi rapidi e ciò anche per far fronte alle conseguenze delle pesantissime alluvioni che hanno devastato il paese dalla fine del 1997 all'inizio del 1998; (Emendamento 11) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. E¨ istituita una speciale disciplina per l¨assistenza tecnica e finanziaria ai fornitori ACP tradizionali di banane, intesa a facilitarne l¨adattamento alle nuove condizioni di mercato conseguenti alle modifiche apportate all¨organizzazione comune dei mercati nel settore della banana dal regolamento (CE) n. ..../98. >Testo dopo la votazione del PE> 1. E¨ istituito uno speciale sistema per l¨assistenza tecnica e finanziaria ai fornitori ACP tradizionali di banane, intesa a facilitarne l¨adattamento alle nuove condizioni di mercato conseguenti alle modifiche apportate all¨organizzazione comune dei mercati nel settore della banana dal regolamento (CE) n. ..../98. (Emendamento 12) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La suddetta disciplina speciale è attuata per un periodo massimo di dieci anni a decorrere dal 1° gennaio 1999. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il suddetto sistema speciale è attuato per un periodo di dieci anni a decorrere dalla sua data di applicazione, al termine del quale potrà essere rinnovato o rivisto tenuto conto degli sforzi di adeguamento compiuti e dell'evoluzione dei mercati. Esso assumerà la forma di un'assistenza tecnica e finanziaria comprendente un sistema di reddito basato su criteri che tengano in considerazione più in particolare gli interessi dei fornitori più svantaggiati, ad esclusione di qualsiasi programma di diversificazione.. (Emendamento 13) Articolo 1, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione si impegna a favorire la diversificazione nei paesi ACP attraverso la creazione di un fondo speciale. (Emendamento 14) Articolo 2, secondo trattino >Testo originale> * "banane¨: le banane fresche o essiccate di cui al codice NC 0803 00 19. >Testo dopo la votazione del PE> * "banane¨: le banane fresche o essiccate di cui al codice NC 0803 00 19, ad esclusione delle piantaggini. (Emendamento 15) Articolo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 2 bis Vista la peculiare situazione della Somalia, fintanto che un governo non venga legittimamente riconosciuto, per fornitori tradizionali ACP devono intendersi i produttori stessi e le loro organizzazioni rappresentative. (Emendamento 16) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I fornitori ACP tradizionali hanno diritto ad un¨assistenza tecnica e finanziaria. >Testo dopo la votazione del PE> 1. L'insieme dei fornitori ACP tradizionali nonché il Ghana e la Repubblica dominicana hanno diritto ad un¨assistenza tecnica e finanziaria che, nella misura più ampia possibile, deve andare a vantaggio diretto dei produttori attraverso una sollecita fornitura di aiuto. (Emendamento 17) Articolo 3, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Il sostegno dei redditi è concesso esclusivamente ai produttori tradizionali ACP più svantaggiati. (Emendamento 18) Articolo 3, paragrafo 2, primo trattino >Testo originale> * aumento della produttività, nel rispetto dell¨ambiente; >Testo dopo la votazione del PE> * aumento della produttività, nel rispetto dell¨ambiente e di norme sociali minime legate alle condizioni di lavoro; (Emendamento 19) Articolo 3, paragrafo 2, quarto trattino >Testo originale> * costituzione di organizzazioni di produttori aventi come finalità di migliorare le condizioni di commercializzazione e di concorrenza dei loro prodotti e di promuovere sistemi di certificazione dei metodi di produzione ecocompatibili; >Testo dopo la votazione del PE> - sostegno alle organizzazioni dei produttori e dei coltivatori onde migliorare la competitività e rafforzare le opportunità di mercato sostenendo iniziative che consentano ai produttori di soddisfare i criteri sociali ed ecologici stabiliti da importatori ed organizzazioni di commercializzazione di prodotti del fair trade e di prodotti organici riconosciute a livello europeo e internazionale; (Emendamento 20) Articolo 3, paragrafo 2, quinto trattino >Testo originale> * sviluppo di una strategia produttiva e/o commerciale rispondente alle esigenze del mercato della Comunità e alle disposizioni dell¨organizzazione comune dei mercati nel settore della banana; >Testo dopo la votazione del PE> * sviluppo e gestione di una strategia produttiva e/o commerciale, in consultazione con le organizzazioni dei produttori e degli agricoltori, rispondente alle esigenze del mercato della Comunità e alle disposizioni dell¨organizzazione comune dei mercati nel settore della banana; (Emendamento 21) Articolo 3, paragrafo 2, sesto trattino >Testo originale> * promozione della formazione, della prospezione del mercato, dell¨introduzione di metodi di produzione ecologicamente confacenti, dell¨adeguamento dell¨infrastruttura di distribuzione e della prestazione di moderni servizi commerciali e finanziari ai produttori di banane. >Testo dopo la votazione del PE> * promozione della formazione, della prospezione del mercato, dell¨introduzione di metodi di produzione ecologicamente confacenti, della realizzazione di progetti sociali legati al miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro dei lavoratori salariati, dell¨adeguamento dell¨infrastruttura di distribuzione e della prestazione di moderni servizi commerciali e finanziari ai produttori di banane, in consultazione con le organizzazioni dei produttori e degli agricoltori. (Emendamento 22) Articolo 3, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. I produttori di banane fair trade con le agenzie di certificazione «fair trade» devono aver diritto a misure speciali di sostegno nel quadro dell'assistenza tecnica e finanziaria. (Emendamento 35) Articolo 3, paragrafo 2 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 ter. Nei paesi in cui a seguito di consultazioni con i produttori di banane la Commissione constata che anche successivamente ad un periodo transitorio di 5-10 anni e a seguito di aiuti non potrà essere raggiunta una competitività sul mercato mondiale, i fondi previsti dal presente regolamento potranno essere spesi anche per la diversificazione, cioè la promozione di altri settori, quali l'artigianato e il turismo o di altri prodotti agricoli; (Emendamento 23) Articolo 3, paragrafo 2 quater (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 quater. Un'assistenza tecnica e finanziaria sarà inoltre concessa a titolo di contributo ai programmi che favoriscono la diversificazione in altri settori economici e comprenderà la fornitura di investimenti e di sostegno per lo sviluppo di risorse umane. (Emendamento 24) Articolo 4, secondo comma (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Tuttavia, la Commissione predispone risorse al di fuori di questi programmi nei primi anni del regime modificato per misure d'urgenza necessarie a consentire agli agricoltori di migliorare e salvaguardare la qualità e la produttività. (Emendamento 25) Articolo 4, terzo comma (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione e gli Stati membri, in partenariato con i fornitori tradizionali ACP e in coordinamento con il settore privato, la società civile e gli organismi internazionali, sostiene e sviluppa una strategia destinata a diversificare i paesi tradizionali ACP fortemente dipendenti dall'esportazione di banane. (Emendamento 26) Articolo 4 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 4 bis Per quanto riguarda la Somalia, la Commissione dovrà assicurare, sentito il parere del comitato di cui all'articolo 7, l'individuazione dell'organismo rappresentativo dei produttori somali ritenuto idoneo a discutere e negoziare con la Commissione. (Emendamento 27) Articolo 5, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Nell¨ambito della dotazione globale stanziata per un determinato anno, la Commissione fissa l¨importo massimo cui ha diritto ciascun fornitore ACP tradizionale per il finanziamento dei programmi di cui all¨articolo 3, paragrafo 2, tenendo conto del grado di competitività e dell¨importanza della produzione bananiera per l¨economia del paese considerato. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Nell¨ambito della dotazione globale stanziata per un determinato anno, la Commissione fissa l¨importo massimo cui ha diritto ciascun fornitore ACP tradizionale per il finanziamento dei programmi di cui all¨articolo 3, paragrafo 2, tenendo conto del divario di competitività rispetto alle banane provenienti dai paesi terzi concorrenti e dell'impatto socioeconomico della produzione di banane per il paese interessato, nonché delle condizioni relative alla politica di integrazione regionale e di diversificazione delle esportazioni agricole. (Emendamento 28) Articolo 5, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. I fondi a disposizione dovrebbero andare a beneficio soprattutto dei piccoli produttori indipendenti. Le società multinazionali, ossia le società che possiedono piantagioni di banane in più di uno Stato, non sono ammesse a beneficiare dell'assistenza di cui al presente regolamento. (Emendamento 29) Articolo 6, secondo comma (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> In considerazione della peculiare situazione della Somalia, il volume di esportazioni considerato ai fini del calcolo del prezzo di riferimento corrisponde al miglior risultato esportativo realizzato dalla Somalia prima del 1991. (Emendamento 30) Articolo 6 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 bis La Commissione si impegna a mettere in atto un meccanismo di assistenza tecnica e finanziaria trasparente consentendo ai produttori o alle organizzazioni di produttori di far transitare aiuti ovvero di beneficiarne nel modo più diretto possibile. (Emendamento 31) Articolo 6 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 ter La dotazione finanziaria globale è stimata a 500.000.000 ECU (1). - -------------- (1) Dichiarazione del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione del 6 marzo 1995 concernente l'iscrizione di disposizioni finanziarie negli atti legislativi (GU C 102 del 4.4.1996, pag. 4). (Emendamento 32) Articolo 6 quater (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 quater Il coefficiente di riduzione deve essere applicato dall'anno 2004 ai fornitori che non abbiano compiuto sforzi sufficienti per rafforzare la loro competitività. (Emendamento 33) Articolo 7 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 7 bis Entro il 31 dicembre 2000 e ogni due anni a partire da tale data, la Commissione presenta una relazione sul funzionamento del presente regolamento al Parlamento europeo e al Consiglio. La relazione è incentrata in particolare sul miglioramento in termini di competitività del settore delle banane nei paesi ACP tradizionali fornitori di tale prodotto e sull'evoluzione del reddito dei produttori. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio relativo ad una disciplina speciale per l'assistenza ai fornitori ACP tradizionali di banane (COM(98)0005 - C4-0263/98 - 98/0014(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(98)0005 - 98/0014(SYN) ((GU C 108 del 7.4.1998, pag. 91.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 130 W del trattato CE (C4-0263/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per lo sviluppo e la cooperazione e i pareri della commissione per i bilanci e della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale (A4-0237/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.