•A- * COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 27.05.1998 
COM( 1998) 350 def. 
97/0290 (COD) 
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 
riguardante una nuova iniziativa comunitaria a favore della manifestazione "Città 
europea della cultura" 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 
riguardante una nuova iniziativa comunitaria a favore della manifestazione "Città 
europea della cultura" 
1. Il 30 ottobre 1997, la Commissione presentava una proposta di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio riguardante una nuova iniziativa comunitaria a 
favore delia manifestazione "Città europea della cultura" (COM 97/549-97/0290 
COD). 
Il 30 aprile 1998, il Parlamento europeo adottava una risoluzione legislativa 
(A4/0083/98) con cui approvava la proposta della Commissione fatti salvi taluni 
emendamenti '. 
La presente proposta modificata integra gli emendamenti proposti dal Parlamento 
ed accettati dalla Commissione nel corso stesso del dibattito. È bene precisare che 
la Commissione ha accolto pressoché tutti gli emendamenti senza modificarli 
ulteriormente. 
2. Gli emendamenti accolti migliorano la qualità redazionale della proposta o 
apportano nuovi elementi. 
3. La Commissione non può condividere né in toto né in parte taluni emendamenti 
relativi in particolare a quattro punti: procedura di scelta della città, partecipazione 
di paesi terzi, abolizione del "Mese culturale europeo", dotazione finanziaria 
dell'iniziativa. Le motivazioni sono le seguenti: 
la procedura proposta dalla Commissione, pur associando tutte le istituzioni 
comunitarie, resta sufficientemente flessibile da consentire che la decisione non 
subisca ritardi eccessivi. Una procedura quanto mai complessa come quella di cui 
all'articolo 189 B non è efficace da un punto di vista meramente pratico e rischia di 
compromettere il buon funzionamento del programma. D'altro canto, a giudizio 
stesso del Servizio giuridico del Parlamento, la proposta della Commissione è 
giuridicamente corretta giacché "ci si trova di fronte non ad una misura di carattere 
normativo, ma piuttosto ad una decisione di esecuzione o di applicazione, di natura 
del resto ripetitiva, di un atto normativo adottato in codecisione"; 
la proposta della Commissione tiene conto degli impegni e degli accordi che 
vincolano l'Unione europea in materia di partecipazione ai programmi comunitari 
dei paesi terzi associati. A norma di detti accordi, l'iniziativa è aperta, al pari degli 
altri programmi comunitari, ai paesi dello Spazio economico europeo, ai paesi 
associati dell'Europa centrorientale, a Cipro e ai paesi terzi che abbiano concluso 
con la Comunità accordi di cooperazione comprendenti una clausola culturale; 
Processo verbale n. 268301, pag. 16 
la Commissione aveva previsto di abolire il Mese culturale essenzialmente per due 
ragioni: l'iniziativa, avendo una durata limitata, non ha mai assunto alcuna 
rilevanza significativa e l'iniziativa "Città" è stata estesa ai paesi SEE e PECO; 
la dotazione finanziaria relativa alla "Città europea della cultura" è oggetto della 
proposta della Commissione per l'istituzione di un "Programma quadro cultura" di 
cui l'iniziativa stessa sarà parte integrante. 
3> 
Emendamenti del Parlamento europeo accettati nel testo di Decisione modificato. 
1-2-3-4-5-6-11 
Emendamenti accettati in parte 
9 
Emendamenti rifiutati 
7-8-10-12-13-14 
\ 
ecisionedel Parlamento 
Consiglio 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO 
EUROPEO E DEL CONSKÎUO 
riguardante una nuova iniziativa 
comunitaria a favore della manifestazione 
"Città europea della cultura"" Proposta modificata di decisione del 
Parlamento europee» e del Consiglio8 
Proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO 
EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
riguardante una nuova iniziativa 
comunitaria a favore della manifestazione 
"Città europea della cultura" 
IL PARLAMENTO EUROPEO E 
IL CONSIGLIO DELL' UNIONI-
EUROPEA, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato delle regioni, 
deliberando secondo la procedura di cui 
all'articolo 189 B del Trattato. 
1/ Considerando che l'Europa è stata 
nel corso di tutta la sua storia e resta tuttora 
un polo di sviluppo culturale 
eccezionalmente ricco e molto variegato e 
che l'urbanesimo ha svolto una funzione di 
rilievo nella formazione e nella diffusione 
delle culture europee; 
2/ Considerando che con 
l'attribuzione di una competenza in 
materia culturale alla Comuni la europea, a 
norma del Trattato CE (articolo 128), è 
imperativo fondare su questa nuova base 
giuridica tutte le azioni d'incentivazione 
effettuate dalla Comunità nel settore 
culturale, secondo gli obiettivi ed i mezzi 
assegnati alla Comunità stessa dal 
medesimo Trattato; IL PARLAMENTO EUROPEO E 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE 
EUROPEA, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Comitato delle regioni, 
deliberando secondo la procedura di cui 
all'articolo 189 B del Trattato, 
1 / Considerando che l'I ùiropa è stata 
nel corso di tutta la sua storia e resta tuttora 
un polo di sviluppo culturale 
eccezionalmente ricco e molto variegato e 
che l'urbanesimo ha svolto una funzione di 
rilievo nella formazione e nella diffusione 
delle culture europee: 
2/ Considerando che con 
l'attribuzione di una competenza in 
materia culturale alla Comunità europea, a 
norma del Trattato CE (articolo 128), è 
imperativo fondare su questa nuova base 
giuridica tutte le azioni d'incentivazione 
effettuale dalla Comunità nel settore 
culturale, secondo gli obiettivi ed i mezzi 
assegnati alla Comunità stessa dal 
medesimo Trattato; 
3/ Considerando che i Ministri della 
cultura riuniti in sede di Consiglio hanno 
adottatoli 13 giugno 1985 una ri oluzione 
relativa all'organizzazione annua ie della 
"Città europea della cultura" il cui scopo 
principale era "rendere accessibili al 
pubblico europeo alcuni aspetti culturali 3/ Considerando che i Ministri della 
cultura riuniti in sede di Consiglio hanno 
adottalo il 13 giugno 1()85 una risoluzione 
relativa all'organizzazione annuale della 
"Città europea della cultura" il cui scopo 
principale era "rendere accessibili al 
pubblico europeo alcuni aspetti culturali 
J^ 
della città, della regione o del paese «* 
questione", manifestazione alla quale la 
Comunità europea ha apportato ilc"^ 
sostegno finanziario; in 
suo 
4/ Considerando la richiesta rivolta 
alla Commissione dal Parlamento, nel 
corso dei dibattiti precedenti il suo parere 
del 7 aprile 1995 relativo al programma 
Caleidoscopio1, di presentare "un 
programma specifico sulla Città europea 
della cultura dopo l'anno 2000", basato 
sull'articolo 128 del Trattato CE; della città, della regione o del paese in 
questione", manifestazione alla quale la 
Comunità europea ha apportato il suo 
sostegno finanziario; 
4/ Considerando la richiesta rivolta 
alla Commissione dal Parlamento, nel 
corso dei dibattiti precedenti il suo parere 
del 7 aprile 1995 relativo al programma 
Caleidoscopio1, di presentare "un 
programma specifico sulla Città europea 
della cultura dopo l'anno 2000", basato 
sull'articolo 128 del Trattato CE; 
5/ Considerando che un'iniziativa 
comunitaria a favore della "Città europea 
della cultura" deve rispondere agli obiettivi 
indicati e mobilitare i mezzi previsti nel 
Trattato secondo le condizioni di cui 
all'articolo 128; 5/ Considerando che un'iniziativa 
comunitaria a favore della "Città europea 
della cultura" deve rispondere agli obiettivi 
indicati e mobilitare i mezzi previsti nel 
Trattato secondo le condizioni di cui 
all'articolo 128; 
5 bis, considerando che l'analisi dei 
risultati delle città europee della cultura 
dimostra che l'impatto della 
manifestazione è positivo in termini di 
risonanza nei mezzi d'informazione, di 
sviluppo culturale e turistico, di presa di 
coscienza da parte degli abitanti 
dell'importanza della scelta della loro 
città; 
5 ter, considerando, tuttavia, che gli 
effetti positivi non sempre si traducono in 
risultati duraturi oltre il periodo del 
progetto e che è opportuno attirare 
l'attenzione dei responsabili pubblici delle 
città scelte sulla necessità di integrare il 
loro progetto culturale in un contesto 
dinamico a medio termine; 
5 quater. considerando la duplice 
rilevanza dell'iniziativa in termini di 
rafforzamento dell'identità locale e di 
integrazione europea 
5 quinquies. considerando che 
l'iniziativa può avere una rilevanza 
particolare per le città medie; 
6/ Considerando che per attenersi ai 
principi d'azione enunciati all'articolo 128 
si deve scegliere ogni anno una "Città 
europea della cultura" che attui un progetto 
culturale in base ad un tema specifico 
d'interesse europeo, eventualmente in 
associazione con altre città europee; 
Il Considerando che si deve 
contemporaneamente porre fine alla 
manifestazione "Mese culturale europeo"; 
8/ Considerando che sinora era 
previsto un contributo comunitario per la 
"Città europea della cultura" e per il "Mese 
culturale europeo" nell'ambito del 
programma Caleidoscopio e che questo 
programma scade nel 19982, 
9/ Considerando che con decisione 
del 30 giugno 1997 il Consiglio ha chiesto 
alla Commissione, in base all'articolo 152 
del Trattato CE, di effettuare entro il 
maggio 1998 uno studio preliminare, nella 
prospettiva di successive proposte 
riguardanti un nuovo programma unico per 
la cultura, nel contesto del quale deve 
integrarsi un'azione "Città europea della 
cultura", compreso il suo finanziamento, 6/ considerando che per attenersi ai 
principi d'azione enunciati all'articolo 128 
si deve scegliere ogni anno una "Città 
europea della cultura" che attui un 
progetto culturale tale da sostenere in 
modo efficace la creazione culturale sulla 
base di un tema fondato sulla sua 
identità, le sue specificità, la sua storia, il 
suo futuro, basato sulle sue forze vive, 
economiche, sociali e culturali, orientato 
a contribuire allo sviluppo culturale 
europeo nella sua diversità; 
6 bis.cohsiderando che il progetto può 
essere sviluppato in associazione con 
altre città europee, formula che può 
presentare vantaggi; che la città che 
presenta una candidatura dovrà, per 
motivi di coerenza, farsi carico della 
responsabilità della programmazione nei 
confronti delle autorità europee e delle 
altre città associate; 
11 Considerando che si deve 
contemporaneamente porre fine alla 
manifestazione "Mese culturale europeo"; 
8/ Considerando che sinora era 
previsto un contributo comunitario per la 
"Città europea della cultura" e per il "Mese 
culturale europeo" nell'ambito del 
programma Caleidoscopio e che questo 
programma scade nel 19982, 
9/ Considerando che con decisione 
del 30 giugno 1997 il Consiglio ha chiesto 
alla Commissione, in base all'articolo 152 
del Trattato CE, di effettuare entro il 
maggio 1998 uno studio preliminare, nella 
prospettiva di successive proposte 
riguardanti un nuovo programma unico per 
la cultura, nel contesto del quale deve 
integrarsi un'azione "Città europea della 
cultura", compreso il suo finanziamento, 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE: HANNO ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE: 
Articolo 1 Artìcolo 1 
q 
La Comunità attua un'iniziativa dal titolo 
"Città europea della cultura", il cui scopo è 
valorizzare la ricchezza, la diversità e le 
caratteristiche comuni delle culture 
europee e contribuire a migliorare la 
conoscenza reciproca tra i cittadini 
dell'Unione. La Comunità attua un'iniziativa dal titolo 
"Città europea della cultura", il cui scopo è 
valorizzare la ricchezza, la diversità e le 
caratteristiche comuni delle culture 
europee e contribuire a migliorare la 
conoscenza reciproca tra i cittadini 
dell'Unione. 
Articolo 2 Articolo 2 
A decorrere dall'anno 2002 la "Città 
europea della Cultura" viene scelta 
secondo le seguenti modalità: 
tre anni prima dell'inizio della 
manifestazione gli Stati membri interessati 
presentano alla Commissione europea il 
fascicolo di candidatura della o delle città 
ammissibili per l'anno in questione, 
secondo quanto descritto all'articolo 3; 
la Commissione costituisce una 
giuria che dovrà esprimere un parere sulle 
candidature presentate, in funzione degli 
obiettivi e delle caratteristiche della 
presente azione. Tale giuria si compone di 
alte personalità indipendenti, in numero di 
sette, di cui due scelte dal Parlamento 
europeo, due dal Consiglio, due dalla 
Commissione e una dal Comitato delle 
regioni. La giuria trasmette il suo parere 
alla Commissione; 
per proposta della Commissione e 
previa consultazione del Parlamento 
europeo, il Consiglio sceglie, a 
maggioranza qualificata, la "Città europea 
della cultura" per l'anno in questione. A decorrere dall'anno 2002 la "Città 
europea della Cultura" viene scelta 
secondo le seguenti modalità: 
tre anni prima dell'inizio della 
manifestazione gli Stati membri interessati 
presentano alla Commissione europea il 
fascicolo di candidatura della o delle città 
ammissibili per l'anno in questione, 
secondo quanto descritto all'articolo 3; 
la Commissione costituisce ogni 
anno una giuria che dovrà esprimere un 
parere sulle candidature presentate, in 
funzione degli obiettivi e delle 
caratteristiche della presente azione. Tale 
giuria si compone di alte personalità 
indipendenti, in numero di sette, esperte 
del settore culturale e da esso provenienti 
di cui due scelte dal Parlamento europeo, 
due dal Consiglio, due dalla 
Commissione e una dal Comitato delle 
regioni. Esiste incompatibilità tra la 
qualità di membro della giuria e 
l'esercizio di ogni mandato pubblico 
elettivo. La giuria nomina un presidente 
tra i suoi membri. 
La giuria trasmette il suo parere alla 
Commissione. 
per proposta della Commissione e 
previa consultazione del Parlamento 
europeo, il Consiglio sceglie, a 
maggioranza qualificata, la "Città europea 
della cultura" per l'anno in questione. 
Articolo 3 Articolo 3 
^ 
Il fascicolo di candidatura deve riguardare 
un progetto culturale europeo rispondente 
ad un tema specifico d'interesse europeo, 
fondato a titolo principale sulla 
cooperazione culturale, secondo gli 
obiettivi e le azioni di cui all'articolo 128 
del Trattato CE. Il progetto potrà essere 
attuato in associazione con altre città 
europee. Il fascicolo di candidatura deve 
riguardare un progetto culturale europeo 
rispondente ad un tema specifico 
d'interesse europeo, fondato a titolo 
principale sulla cooperazione culturale, 
secondo gli obiettivi e le azioni di cui 
all'articolo 128 del trattato CE. Il progetto 
potrà essere attuato in associazione con 
altre città europee, a scelta della città 
proponente, la quale resterà sempre alla 
direzione del progetto stesso. 
Nel fascicolo si devono precisare in 
particolare secondo quali modalità -
nell'ambito del tema proposto - la città 
europea candidata intenda: Nel fascicolo si devono precisare in 
particolare secondo quali modalità -
nell'ambito del tema proposto - la città 
europea candidata intenda 
valorizzare le correnti culturali 
comuni ai cittadini europei da essa ispirate 
o alle quali ha apportato un contributo di 
rilievo, 
promuovere manifestazioni e 
creazioni culturali che associno operatori 
in campo culturale di altre città degli Stati 
membri dell'Unione e portino a istituire 
cooperazioni culturali durature, valorizzare le correnti culturali 
comuni ai cittadini europei da essa ispirate 
o alle quali ha apportato un contributo di 
rilievo, 
promuovere manifestazioni che 
associno operatori in campo culturale di 
altre città degli Stati membri dell'Unione 
e portino a istituire cooperazioni culturali 
durature, e favorire la loro circolazione 
nell'Unione europea, 
sostenere e sviluppare la creazione, che è 
l'elemento essenziale di ogni politica 
culturale 
assicurare la mobilitazione e la 
partecipazione al progetto di vasti strati 
della popolazione e, in tal modo, 
garantire l'impatto sociale dell'azione e il 
suo prolungamento oltre l'anno delle 
manifestazioni 
provvedere all'accoglienza dei 
cittadini dell'Unione e favorire la 
diffusione delle operazioni previste con 
mezzi multimediali e secondo 
un'impostazione plurilinguistica, promuovere l'accoglienza dei 
cittadini dell'Unione e favorire la più 
ampia diffusione delle manifestazioni 
previste ricorrendo a tutti i mezzi 
multimediali, segnatamente audiovisivi 
3 
attraverso la creazione di un sito Internet, 
e secondo un'impostazione 
plurilinguistica, di modo che ai 
programmi culturali possa partecipare un 
pubblico il più ampio possibile, nella 
città, nell'insieme dell'Unione e oltre, 
contribuendo in questo modo alla nascita 
di progetti duraturi in materia di 
cooperazione culturale 
promuovere il dialogo tra le culture 
dell'Europa e del resto del mondo. promuovere il dialogo tra le 
culture dell'Europa e del resto del mondo 
e, in tale spirito, valorizzare l'apertura 
verso gli altri e la loro comprensione, che 
costituiscono valori culturali 
fondamentali, 
valorizzare il patrimonio storico e 
il design urbano nonché la qualità della 
vita nella città, indissociabili dalla 
dimensione culturale della città e, in 
particolare, mettere in evidenza la 
relazione tra riutilizzo del patrimonio e 
creazione contemporanea, 
Articolo 4 Articolo 4 
La presente iniziativa è aperta alla 
partecipazione dei paesi dello Spazio 
economico europeo, dei paesi associati 
dell'Europa centrale e dell'Est europeo, di 
Cipro e dei paesi terzi europei che abbiano 
concluso con la Comunità accordi di 
cooperazione comprendenti una clausola 
culturale. La presente iniziativa è aperta alla 
partecipazione dei paesi dello Spazio 
economico europeo, dei paesi associati 
dell'Europa centrale e dell'Est europeo, di 
Cipro e dei paesi terzi europei che abbiano 
concluso con la Comunità accordi di 
cooperazione comprendenti una clausola 
culturale. 
Articolo 5 Articolo 5 
La Commissione è responsabile 
dell'attuazione dell'iniziativa in oggetto. 
Essa redige ogni anno una relazione 
valutativa dei risultati ottenuti l'anno 
prima. Tale relazione viene presentata al 
Parlamento, al Consiglio e al Comitato 
delle regioni. La Commissione è responsabile 
dell'attuazione dell'iniziativa in oggetto. 
Essa redige ogni anno una relazione 
valutativa dei risultati ottenuti l'anno 
prima. Tale relazione viene presentata al 
Parlamento, al Consiglio e al Comitato 
delle regioni. 
^o 
Articolo 6 Articolo 6 
La presente iniziativa, comprendente le 
indicazioni precise sulla procedura e sui 
termini per la presentazione delle 
candidature, viene pubblicata sulla 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, 
serie C. La presente iniziativa, comprendente le 
indicazioni precise sulla procedura e sui 
termini per la presentazione delle 
candidature, viene pubblicata sulla 
Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, 
serie C. 
Articolo 7 Articolo 7 
La presente decisione entra in vigore in 
data La presente decisione entra in vigore in 
data 
11 cfr. Relazione PE 211/116 def. del 27.3.1995 
Proposta modificata COM (95) 373 def. della Commissione, del 28.7.1995, 
Decisione 719/96 del 29.3.1996 (considerando n. 11) che stabilisce un programma di 
sostegno alle attività artistiche e culturali di dimensione europea (Caleidoscopio) 
2 cfr. Decisione 719/96/CE del 29.3.1996 del Parlamento Europeo e del Consiglio che 
stabilisce il programma Caleidoscopio (azione 4) 
A A 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 350 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 13 14 
N. di catalogo : CB-CO-98-360-IT-C 
ISBN 92-78-36918-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo