Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione delle lesioni personali, nel contesto del quadro di azione nel settore della sanità pubblica (COM(97)0178 C4-0229/97 97/0132(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 06/04/1998 pag. 0119



A4-0067/98 Proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione delle lesioni personali, nel contesto del quadro di azione nel settore della sanità pubblica (COM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 7 >Testo originale> (7) considerando che, con la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 3092/94/CE, è stato istituito un sistema comunitario di informazione relativo agli incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero, con il quale la presente decisione dovrebbe essere strettamente coordinata; >Testo dopo la votazione del PE> (7) considerando che, con la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 3092/94/CE, è stato istituito un sistema comunitario di informazione relativo agli incidenti nell'ambiente domestico e nel tempo libero (EHLASS), con il quale la presente decisione dovrebbe essere strettamente coordinata allo scopo di rafforzare, migliorare ed estendere il suddetto sistema; (Emendamento 2) Considerando 7 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (7 bis) considerando che l'elevato numero delle lesioni personali provocate ogni anno in Europa costituisce un'ingente perdita del potenziale umano con gravi ripercussioni economiche, ma anche sociali, sia a livello degli Stati membri sia a livello comunitario; (Emendamento 3) Considerando 7 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (7 ter) considerando che la prevenzione e la conseguente riduzione delle lesioni personali devono costituire una priorità nell'ambito delle azioni comunitarie nel settore della sanità pubblica, soprattutto a causa del notevole vantaggio economico e sociale che scaturirà da questo programma avente per di più un rapporto costi/benefici eccezionalmente positivo; (Emendamento 4) Considerando 8 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 bis) considerando che le azioni volte a ridurre le lesioni personali devono prevedere misure di prevenzione delle lesioni provocate in particolare ai bambini, ai giovani adulti, alle donne e agli anziani, volontariamente o involontariamente, da suicidio o da autolesionismo; (Emendamento 5) Considerando 8 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 ter) considerando che un requisito indispensabile per l'applicazione del programma è il funzionamento di un sistema comunitario di raccolta delle informazioni che si basi, per quanto riguarda le lesioni provocate volontariamente o involontariamente, sul rafforzamento, il miglioramento e l'estensione dell'attuale sistema (EHLASS) e, per quanto riguarda i suicidi o l'autolesionismo, sulla messa a punto e lo sviluppo di un sistema di raccolta dei dati che si avvalga delle esperienze acquisite nel funzionamento delle reti comunitarie; (Emendamento 6) Considerando 8 quater (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 quater) considerando che il funzionamento e lo sviluppo di sistemi e reti di raccolta delle informazioni per la prevenzione delle lesioni non pregiudica l'osservanza delle disposizioni di legge in vigore nel settore della protezione dei dati, inclusa l'introduzione di meccanismi che ne assicurino l'affidabilità e la sicurezza, come disposto dalle norme della direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 1995, relativa alla tutela delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati (1); (1) GU L 281 del 23.11.1995, pag. 31. (Emendamento 7) Considerando 8 quinquies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 quinquies) considerando che per lo studio delle lesioni personali e la determinazione degli indici sanitari comunitari in ordine alle attività domestiche, agli svaghi e alla salute mentale come risultano enunciati nella decisione 1400/97/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 giugno 1997, per l'adozione di un programma d'azione comunitario in materia di monitoraggio sanitario nel quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica (1997-2001) (1), sono di primordiale importanza la raccolta e lo scambio di informazioni sulla base di dati comparabili e compatibili relativi alle lesioni volontarie o involontarie e ai suicidi o all'autolesionismo; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (1) GU L 193 del 22.7.1997, pag. 1. (Emendamento 8) Considerando 8 sexies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 sexies) considerando che i gruppi più vulnerabili per quanto riguarda le lesioni risultanti da atti di violenza sono principalmente i bambini e le donne; (Emendamento 9) Considerando 8 septies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 septies) considerando che la violenza nello sport è all'origine di numerose lesioni; (Emendamento 10) Considerando 10 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 bis) considerando che gli obiettivi dell'azione comunitaria nel settore della prevenzione delle lesioni personali devono essere compatibili con le politiche e i programmi che si elaborano e si applicano a livello comunitario soprattutto nel quadro di azioni concernenti la sanità pubblica; (Emendamento 11) Considerando 10 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 ter) considerando che l'applicazione delle azioni comunitarie di prevenzione e riduzione delle lesioni personali deve tener conto delle relative attività di ricerca del programma quadro comunitario di ricerca e sviluppo tecnologico e soprattutto del programma telematico nel settore della sanità pubblica con riguardo alla diffusione delle informazioni, ma anche delle metodologie di formazione; (Emendamento 12) Considerando 10 quater (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 quater) considerando che le azioni comunitarie di prevenzione delle lesioni personali devono essere coordinate, nell'ambito del programma di ricerca e sviluppo tecnologico, con i progetti relativi alle applicazioni della telematica nel settore della sanità; (Emendamento 13) Considerando 10 quinquies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 quinquies) considerando che l'applicazione delle azioni di prevenzione delle lesioni personali devono essere strettamente collegate con le azioni del programma quadro comunitario in materia di informazione statistica, i progetti comunitari nel settore dello scambio telematico dei dati tra le amministrazioni pubbliche (IDA) e i progetti del G7 per la sanità; (Emendamento 14) Considerando 10 sexies (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 sexies) considerando che nel varo delle azioni di prevenzione delle lesioni personali si deve tener conto dell'opera svolta da Eurostat, dagli organismi europei di normalizzazione (CEN, Cenelec, ETSI), dall'Agenzia europea di valutazione dei medicinali, dall'Agenzia europea per l'ambiente e dall'Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze; (Emendamento 15) Considerando 11 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (11 bis) considerando che il 20 dicembre 1994 il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un Modus vivendi relativo alle misure di esecuzione degli atti adottati secondo la procedura di cui all'articolo 189 B del trattato CE (1); (1) GU C 102 del 4.4.1996, pag. 1. (Emendamento 16) Articolo 1, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Il programma mira a contribuire ad attività di sanità pubblica finalizzate alla riduzione dell'incidenza delle lesioni personali, promuovendo una più efficace diffusione ed applicazione delle tecniche di prevenzione la cui validità è ampiamente accettata dagli esperti, e contribuendo a rafforzare l'idoneità generale degli enti sanitari pubblici a realizzare efficaci attività di prevenzione delle lesioni personali. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il programma mira a contribuire ad attività di sanità pubblica finalizzate alla riduzione dell'incidenza delle lesioni personali, soprattutto dei bambini, dei giovani adulti, delle donne e degli anziani, provocate volontariamente o involontariamente, da suicidio o da autolesionismo, promuovendo: a) la sorveglianza epidemiologica delle lesioni; b) lo sviluppo, il rafforzamento, il miglioramento e l'estensione dei sistemi e delle reti di raccolta e di scambio delle informazioni sulla prevenzione delle lesioni; c) una efficace diffusione e applicazione delle tecniche di prevenzione la cui validità è ampiamente accettata dagli esperti; d) il rafforzamento degli enti sanitari pubblici competenti allo scopo di realizzare efficaci attività di prevenzione delle lesioni personali; (Emendamento 17) Articolo 1 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 1 bis Definizioni Ai fini della presente decisione, si intende per: - «lesione personale»: ogni lesione provocata volontariamente o involontariamente come anche il suicidio o un atto di autolesionismo, escludendo le lesioni risultanti da incidenti professionali e stradali, - «sorveglianza epidemiologica»: la raccolta, l'analisi, l'interpretazione e la diffusione continue e sistematiche di dati sanitari, includendo gli studi epidemiologici sulle varie categorie di lesioni, e in particolare la loro distribuzione spazio-temporale e l'analisi dei fattori di rischio, in vista dell'adozione di misure adeguate di prevenzione e riduzione delle lesioni. (Emendamento 18) Articolo 2, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis.La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, assicura: a) lo sviluppo e il funzionamento di un sistema comunitario di informazione in ordine alle lesioni provocate volontariamente o involontariamente, che si basi sul rafforzamento, il miglioramento e l'estensione dell'attuale sistema EHLASS; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> b) lo sviluppo e il funzionamento di un sistema comunitario di informazione in ordine alle lesioni provocate da suicidi e autolesionismo; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> c) la coesione e la gestione dei due sistemi di informazione. (Emendamento 19) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del programma per l'anno 1999 è di 1,3 milioni di ECU, nei limiti delle attuali previsioni finanziarie. La dotazione finanziaria degli ultimi quattro anni del programma (2000-2003) viene precisata dopo la determinazione delle future previsioni finanziarie. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del programma per il periodo 1999-2003, è stimata a 14 milioni di ECU. Tale dotazione è ripartita tra gli stanziamenti che verranno autorizzati nel quadro dell'adozione del bilancio 1999 e quelli che saranno coperti dalle future prospettive finanziarie. (Emendamento 20) Articolo 4 >Testo originale> La Commissione assicura la coerenza e la complementarità tra le azioni comunitarie da realizzare nell'ambito del programma e quelle realizzate nell'ambito di altre azioni e programmi comunitari pertinenti. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione adotta le misure necessarie per assicurare la coerenza e la complementarità tra le azioni comunitarie da realizzare nell'ambito del programma e quelle realizzate nell'ambito di altre azioni e programmi comunitari pertinenti. Essa comunica le misure al massimo sei mesi dopo l'adozione della presente decisione. (Emendamento 21) Articolo 5, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, in prosieguo denominato «il comitato», composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, in prosieguo denominato «il comitato», composto di due rappresentanti per Stato membro, cui possono partecipare anche esperti e rappresentanti di organizzazioni di volontariato aventi competenze in materia. Il comitato è presieduto dal rappresentante della Commissione. (Emendamento 22) Allegato, sezione I, titolo >Testo originale> I. Incidenti a bambini, giovani, adulti e anziani >Testo dopo la votazione del PE> I. Lesioni volontarie o involontarie a danno soprattutto di bambini, giovani adulti, donne e anziani (Emendamento 23) Allegato, sezione II, titolo >Testo originale> II. Suicidio >Testo dopo la votazione del PE> II. Lesioni da suicidio o da autolesionismo (Emendamento 24) Allegato, Azioni >Testo originale> Azioni da intraprendere a sostegno di questi obiettivi: >Testo dopo la votazione del PE> Azioni da intraprendere a sostegno dell'obiettivo I: >Testo originale> (Le azioni possono riguardare più di un obiettivo: ad esempio, un progetto sulla sicurezza nello sport può interessare i bambini, i giovani adulti e gli anziani.) >Testo dopo la votazione del PE> (Le azioni possono riguardare più di un obiettivo: così, per esempio, un progetto sulla sicurezza nello sport può interessare i bambini, i giovani adulti e gli anziani.) (Emendamento 25) Allegato, punto 1 >Testo originale> 1. Reti: incoraggiare ed assistere la creazione di reti, dedicate in particolare: allo sviluppo di nuove strategie o metodi innovativi per affrontare problemi comuni, a scambi di materiali, orientamenti e manuali; all'organizzazione di attività di formazione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Reti: incoraggiare, rafforzare ed assistere la creazione di reti di prevenzione delle lesioni dell'obiettivo I, dedicate in particolare: - alla raccolta, elaborazione e diffusione delle informazioni; - alla fornitura e all'inserimento di dati comparabili e compatibili nel sistema comunitario di informazione basato sull'estensione e il miglioramento dell'attuale sistema EHLASS; - allo sviluppo di nuove strategie o metodi innovativi per affrontare problemi comuni; - a scambi di materiali, orientamenti e manuali; - all'organizzazione di attività di formazione. (Emendamento 26) Allegato, punto 3 >Testo originale> 3. Dati sulle lesioni in collaborazione con EHLASS: promuovere strategie concordate di qualificazione e di definizione dei dati, migliorare la registrazione dei luoghi in cui si verificano gli incidenti, nonché degli aspetti comportamentali e delle concatenazioni di eventi, migliorare la precisione nell'indicazione delle cause di decesso, utilizzare le scale di gravità degli incidenti, individuare un insieme di dati minimi; sostenere l'applicazione dei risultati dello Sforzo Collaborativo Internazionale sulle Statistiche delle Lesioni; esaminare la copertura degli attuali sistemi di raccolta dei dati e, ove necessario, la messa a punto di misure volte a migliorare tale copertura; inserire domande o moduli aggiuntivi nelle ricerche comunitarie attualmente in atto; assistere nell'identificazione delle esigenze di ricerca; promuovere la creazione di una base di dati derivanti dalle ricerche effettuate e già note. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Dati sulle lesioni di cui all'obiettivo I: - in collaborazione con EHLASS, raccogliere dati e informazioni sulle lesioni provocate da una cattiva progettazione dei prodotti, nonché dati e informazioni sul miglioramento della prevenzione passiva e della sicurezza mediante migliorie alla progettazione dei prodotti responsabili delle lesioni; - in collaborazione con EHLASS, promuovere strategie concordate di qualificazione e di definizione dei dati, migliorare la registrazione dei luoghi in cui si verificano gli incidenti, nonché degli aspetti comportamentali e delle concatenazioni di eventi, migliorare la precisione nell'indicazione delle cause di decesso, utilizzare le scale di gravità degli incidenti, individuare un insieme di dati minimi; - sostenere l'applicazione dei risultati dello Sforzo Collaborativo Internazionale sulle Statistiche delle Lesioni; - esaminare la copertura degli attuali sistemi di raccolta dei dati e, ove necessario, la messa a punto di misure volte a migliorare tale copertura; - inserire domande o moduli aggiuntivi nelle ricerche comunitarie attualmente in atto; - assistere nell'identificazione delle esigenze di ricerca; - promuovere la creazione di una base di dati derivanti dalle ricerche effettuate e già note; - agevolare l'individuazione dei prodotti pericolosi e la notifica alle autorità responsabili. (Emendamento 27) Allegato, punto 4 >Testo originale> 4. Indagini tecniche sui fattori che influenzano o determinano i rischi di lesioni: promuovere la collaborazione tra istituti in possesso di conoscenze e strutture specializzate in grado di intraprendere tali attività; sostenere l'elaborazione di un inventario degli istituti e dei loro progetti, valutare i progetti e le campagne di prevenzione. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Indagini tecniche sui fattori che influenzano o determinano i rischi di lesioni: promuovere la collaborazione tra istituti in possesso di conoscenze e strutture specializzate in grado di intraprendere tali attività; sostenere l'elaborazione di un inventario degli istituti e dei loro progetti, valutare i progetti e le campagne di prevenzione, rafforzando le misure relative al ritiro dei prodotti e i sistemi per la concezione di prodotti più sicuri. (Emendamento 28) Allegato, dopo il punto 5 (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Azioni da applicare per il raggiungimento dell'obiettivo II: (Le azioni possono riguardare più di un obiettivo: così, per esempio, un progetto sulla sicurezza nello sport può interessare allo stesso modo i bambini, i giovani adulti e gli anziani.) 5 bis. Sostenere, incoraggiare e assistere la creazione di reti riguardanti la prevenzione delle lesioni dell'obiettivo II, dedicate in particolare: - alla raccolta, all'analisi e alla diffusione delle informazioni e delle esperienze, alle misure di prevenzione, all'impiego di metodi di valutazione e alla determinazione dell'efficacia delle misure preventive e delle azioni di informazione; - alla fornitura e all'inserimento di dati comparabili e compatibili nel sistema comunitario di informazione e alla individuazione degli strumenti che consentano di migliorare la qualità, la compatibilità e la disponibilità dei dati; - allo scambio di informazioni in merito all'efficacia dei messaggi e delle campagne che si rivolgono al pubblico in generale e a gruppi mirati; - all'addestramento, mediante lo scambio di informazioni e rapporti degli esperti, del personale sanitario e di quanti, a causa della loro professione, sono in continuo contatto con persone e gruppi di persone che hanno tentato il suicidio. 5 ter. Scambiare esperienze, informare, valutare l'accesso ai servizi di informazione per quanto riguarda i problemi e le situazioni di quanti, soprattutto giovani, hanno istinti suicidi, nonché lo studio di metodi di accompagnamento per i giovani che hanno tentato il suicidio. 5 quater. Sviluppare e scambiare esperienze al fine di aiutare i soggetti che si trovano in situazione di stress psicologico (dolore, depressione, angoscia), anche attraverso il ricorso a reti di assistenza psicologica; 5 quinquies. Scambiare materiale e metodi pedagogici mediante il sostegno a progetti pilota rivolti in particolare a gruppi di giovani con necessità specifiche. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un programma di azione comunitaria 1999-2003 sulla prevenzione delle lesioni personali, nel contesto del quadro di azione nel settore della sanità pubblica (COM(97)0178 - C4-0229/97 - 97/0132(COD))(Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(97)0178 - 97/0132(COD) ((GU C 202 del 2.7.1997, pag. 20.)), - visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, e 129, paragrafo 4, primo trattino del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0229/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e il parere della commissione per i bilanci (A4-0067/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.