ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)420
Vol.1963/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITA' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
V/COM(63)420 def.
Bruxelles,6novembre1963
Orig.F
PROPOSTADIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO
chemodifical'articolo13delregolamento n°3el'articolo11
delregolamento n°4(legislazioneapplicabileailavoratori
distaccati edailavoratori chesvolgononormalmentelaloroattivitàinpiùpaesi)
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
V/COM(63)420Def

PROPOSTA DIREGOLAMENTO DSL CONSIGLIO
chemodifica l'artioolo 13delRegolamento n°3el'articolo 11
delRegolamento n°4(legislazione applicabile ailavoratori
distaooati edailavoratori chesvolgono normalmente laloro
attività inpiùpaesi )
(Presentata dalla Commission alConsiglio )
M0TIVAZI0NE
Leproferite proposte ,-li.:ejol .mento mira urisolvere due pro­
blemi :impedire gli abusi aiquali hapotuto dar luogo l'applicazione
dell' articolo 13lettera (a)deldesolamento n.3nel suotesto attuale
evitando d'altra parte che ilavoratori che svolgono normalmente la
loro attività nel territorio dipiù Stati vengano sottoposti apiù
legislazioni disicurezza sociale ,-tuesti due problemi sono stati
oggetto diuno studio approfondito daparte della Commissione amministra­
tiva della CEE per lasicurezza sociale dei lavoratori migranti ,la
quale ,per lasoluzione deimedesimi ,haproposto alla Commissione di
modificare gliarticoli 13delRegolamento n.3e11delRegolamento n.4.
I.MODIFICA DELL' ARTICOLO 13DELREGOLAMENTO N.3(articolo primo della
proposta diRegolamento ).
-legislazione applicabile ailavoratori indistacco :lettera (a)
Lalettera (a)dell' articolo 13delRegolamento n.3permette ,ai
lavoratori distaccati inunaltro paese della Comunità dirimanere soggetti
perunadurata massima didueanni alla legislazione relativa alla si­
curezza sociale del loro paese diorigine .Tale disposizione rappre­
senta un'eccezione alprincipio dell' applicazione della legislazione del
paese dioccupazione stabilito nell' articolo 12,edèstata adottata dal
desiderio dinon sottoporre temporaneamente detti lavoratori aduna
legislazione diversa daquella dacui naturalmente dipendono .
Sièconstatato chequesta disposizione dava luogo adue tipi
diabusi .Alcune imprese ,dovendo effettuare dei lavori dilunga durata
fuori delpaese incui hanno laloro sede ,distaccano delpersonale per
l'esecuzione didetti lavori ,effettuando lenecessarie rotazioni in
modo che ilpersonale in -questione possa rimanere soggetto alla legi -
sLazione del paese incui esse hanno laloro sede ,quando glioneri sociali
sono meno gravosi intale paese .Altre iirprese fanno ricorso adei sedi­
centi ''sottoimprenditori "inunaltro paese della Comunità ,dove i
carichi sociali sono meno gravosi ,per procurarsi una manodopera che
rimanga soggetta alla legislazione ditale paese .
Onde impedire tali abusi mantenendo tuttavia per ilavoratori
distaccati lapossibilità dirimanere soggetti alla legislazione del
loro paese d'origine ,sipropone dimodificare iltesto della lettera (a)
dell 'articolo -13,inserendovi alcune precisazioni ,ossia stabilendo da
unlato che ,quando illavoratore distaccato deve essere incaricato di
effettuare unlavoro per l'impresa che loinvia indistacco ,ladurata
prevedibile diquesto lavoro non può 1"superare idodici mesi ,eche il
lavoratore no.npuovessere inviato insostituzione diunaltro lavoratore
per ilquale sta per scadere.il periodo didistacco ;e,d'altro lato ,
chescaduti idodici mesi lalegislazione delpaese diorigine puoK
continuare adapplicarsi soltanto seillavoro deve essere protratto
percircostanze impreviste ,nel qual caso detta legislazione rimane
applicabile solamente sino alcompimento del lavoro inquestione ecol
consenso delle autorità delpaese nel quale illavoro stesso viene
eseguito .

-2-
-legislazione applicabile ailavoratori che svolgono laloro
attività nel territorio dipiù Stati membri :comma supplementare
L'applicazione del principio stabilito nell' articolo 12del
Regolamento n.3,secondo ilquale ilavoratori sono soggetti alla le­
gislazione del paese nel quale sono occupati ,haper effetto disottoporre
apiù legislazioni ilavoratori cheesercitano laloro attività nel terri­
torio dipiùpaesi (principalmente iviaggiatori dicommercio ).
Allo scopo dievitare ilconcorso dipiù legislazioni edaffinchè ilavo­
ratori siano sottoposti aduna sola legislazione ,ènecessario prevedere
per questi lavoratori unaderoga alprincipio dicuisopra .Atal fine si
propone diinserire nell' articolo 13delRegolamento n.3(checontempla
delle eccezioni per altre categorie dilavoratori ,fra lequali ilavo­
ratori indistacco soprammenzionati ),uncomma supplementare ,inforzr .
del quale detti lavoratori saranno soggetti alla legislazione del paese
nel quale risiedono ,sequesto paese èuno diquelli nel quale esercitano
laloro attività ;nel caso contrario ,lalegislazione applicabile èquella
del paese nel quale sitrova ildatore dilavoro ,salvo quando gli interessa
tisiano alle dipendenze dipiù datori dilavoro che sitrovano inpaesi
diversi ,nel qual caso siapplica lalegislazione del paese diresidenza .
Tale nuova disposizione sarebbe contenuta nella lettera (c),mentre il
testo attuale ditale lettera diventerebbe lettera (d),inquanto esso
tratta uncaso più specifico edun'applicazione piùlimitata .
ч
II..CODIFICA DELL' ARTICOLO IID£L REGOLAMENTO N.k(articolo 2della
proposta diRegolamento ).
Sipropongono alcuni adattamenti puramente formali altesto
dell' articolo 11delRegolamento n.kchedetermina lemodalità di
applicazione' dell' articolo 13lettera (a)delRegolamento n.^.Si
propone d'altra parte unparagrafo supplementare per ilcaso incui
lalegislazione tedesca sia applicabile adunlavoratore ilcui datore
dilavoro non sitrova inGermania :intal caso ,infatti ,ènecessario
precisare ,perladeterminazione delle istituzioni tedesche 'competenti ,
che questa legislazione deve essere applicata come seillavoratore fosse
occupato nel suo luogo diresidenza .

PROPOSTA DI RjSJOLAMKNTO DEL C0WSI3LI0
chemodifica l'articolo 13del Regolamento n.3el'articolo 11
delRegolamento n.4(legislazione applicabile ailavoratori
distaccati edailavoratori che svolgono normalmente laloro
attività inpiùpaesi )
(Presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
VISTO ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea
edinparticolare l'articolo 51»
VISTO ilRegolamento n.3relativo alla sicurezza sociale dei
lavoratori migranti (1)edinparticolare gliarticoli 12e13,
VISTO ilRegolamento n.kchedetermina lemodalità diapplica­
zione eintegra ledisposizioni del Regolamento n.3relativo alla
sicurezza -sociale deilavoratori migranti (2)edinparticolare
l'articolo 11dello stesso ,
VISTA laproposta della Commissione aseguito della domanda
direvisione presentata ,conformemente all'articolo V3,lettera (f)
delRegolamento n.3,dalla Commissione amministrativa prevista nel
citato articolo ^3,
CONSIDERANDO che l'applicazione dell 'articol *13,lettera (a)
del Regolamento n.3,relativo alla legislazione applicabile ailavora­
tori distaccati ,hadato luogo adegli abusi eche s'impone quindi
larevisione diquesta disposizione allo scopo diimpedire tali abusi
pur mantenendo per ilavoratori distaccati lapossibilità di
rimanere soggetti alla lejislazione del paese incui sono
abitualmente occupati ; /
CONSIDERANDO che ilprincipio dell' applicazione della legi .-
tìlazione del paese dioccupazione ,stabilito nell' articolo 12didetto
Regolamento ,haper effetto diassoggettare apiùlegislazioni i
lavoratori che esercitano normalmente laloro attività nei territori
dipiù Stati membri eche èopportuno prevedere per questi lavoratori
una deroga atale principio ,inmodo che essi siano soggetti aduna
sola legislazione ;
CONSIDERANDO che l'Alta Autorità della CECA hadichiarato che
ilRegolamento sottoindicato può sostituire gliaccordi previsti
nell' articolo 69,paragrafo 4,delTrattato cheistituisce la
Comunità Europea del Carbone edell' Acciaio ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
(1)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.30del1bdicembre
1958 ,p.561/38.
(2)Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n.30del16dicembre
1958 ,p.597/58.

Articolo primo
L'articolo 13delRegolamento n.3viene modificato edintegrato
come segue :
Lalettera (a)viene sostituita dal tes'to seguente :
"(a)Illavoratore subordinato oassimilato ilquale ,essendo alser­
vizio diun'impresa che possiede nel territorio diuno Stato membro
uno stabilimento dacui egli dipende normalmente ,èinviato indistacco
datale impresa nel territorio diunaltro Stato membro per svolgervi
unlavoro per conto didetta impresa ,rimane soggetto alla legislazione
del primo Stato ,come secontinuasse adessere occupato nel suo terri­
torio ,purché ladurata prevedibile del lavoro che deve effettuarvi
non superi idodici mesi etale lavoratore non sia inviato per sostituirne
unaltro giunto alla fine del proprio periodo didistacco .
Sepercircostanze imprevedibili tale occupazione siprotrae oltre
ilperiodo inizialmente previsto esupera idodici mesi ,continua ad
applicarsi sino alla fine del lavoro lalegislazione del primo Stato ,
acondizione che 1'Autorità competenté del secondo Stato ol'organismo
"che esso designerà abbiano accordato ilproprio consenso prima dello
scadere del periodo didodici mesi ."
Iltesto della lettera (c)diviene lettera (d),elalettera (c)
deve leggersi coire segue :
"(c) Ilavoratori subordinati oassimilati ,diversi daquelli dicui
alla lettera (b)chesvolgono normalmente laloro attività nelterri­
torio dipiùStati membri ,sono soggetti alla legislazione dello Stato
membro nel cui ,territorio hanno laloro residenza .
Senonrisiedono nel territorio dinessuno degli Stati membri
incui svolgono laloro attività ,essi sono soggetti alla legislazione
dello Stato membro nel cui territorio sitrovano ildatore odidatori
dilavoro oppure lasede dell' impresa odelle imprese nelle quoli
lavorano .Nel caso incui tali lavoratori ,cherisiedono nel territorio
diuno Stato membro incui nonsvolgono nessuna attività ,dipendano
dapiù datori dilavoro che sitrovano nel territorio divari Stati
membri ,odapiù imprese che abbiano lapropria sede nel territorio di
vari Stati membri ,sono soggetti alla legislazione dello Stato membro
nel cui territorio essi risiedono ."
Articolo 2
L'articolo11delRegolamento n.^viene sostituito' dalseguente :
"Articolo 11
(1)Nel caso previsto nella prima frase della lettera (a)dell' articolo
13delRegolamento ,l'istituzione designata dall' autorità competente
dello Stato membro lacui legislazione rimane applicabile rilascia al
lavoratore ,seripiene che siano soddisfatte lecondizioni prescritte
un certificato didistacco nel quale siattesta che egli rimane
soggetto atale legislaeione .

-3-
Seladurata dell' occupazione siprotrae oltre idodici
mesi ,ilconsenso previsto nella seconda ,frase della lettera (a)
dell' articolo 13del Regolamento dev' essere richiesto dal datore di
lavoro .
(2) quando lalegislazione tedesca èapplicabile ,invirtù dell' ar­
ticolo 13lettera (b)o(c)delRegolamento ,adunlavoratore dipendente
daundatore dilavoro che non sitrova nel territorio della Repubblioa
federale diGermania ,detta legislazione deve essere applicata come se
questo lavoratore fosse occupato nel suo luogo diresidenza ."
Articolo 3
Ilpresente Regolamento entra invigore ilprimo giorno del
mese successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle
Comunità europee . .
Ilpresente Regolamento èobbligatorio intutti isuoi
elementi edirettamente applicabile inciascuno Stato membro »
Fatto aBruxelles ,il
Per ilConsiglio
IlPrésidente