N. C 197/18 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  modifica  il 
regolamento  (CEE)  n. 1696/71  relativo  all'organizzazione  comune  dei  mercati  nel 
settore  del luppolo 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 51 del 5 marzo  1976,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  1° marzo  1976  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
II testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
1° marzo  1976, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Agricoltura»  l'incarico  di pre-
parare  i lavori  in materia,  (decisione  presa  il 30 marzo 
1976), 
visti i propri  precedenti  lavori  sull'argomento  e in 
particolare  il parere  del 24 settembre  1975  (*), 
ascoltata  la relazione  presentata  dal  sig.  Bernaert, 
relatore, 
visto  il parere  formulato  il 6 maggio  1976  dalla 
sezione  «Agricoltura», 
visto  quanto  deliberato  nel  corso  della  sessione  ple-
naria  del 25 e 26 maggio  1976  (seduta  del 26 maggio 
1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  5 astensioni: 
Il Comitato  formula  le osservazioni  che  seguono 
sulla  proposta  in esame. 
(*) GU  n. C 286  del 15. 12. 1975. 1. Osservazioni  generali 
1.1.0.  In  linea  di massima  il Comitato  economico 
e sociale  approva  la proposta  di regolamento  in 
esame,  elaborata  dalla  Commissione  tenendo  conto 
di precedenti  osservazioni  del  Comitato  stesso.  Il 
Comitato  formula  tuttavia  alcune  considerazioni  per 
quanto  riguarda  in particolare: 
— i problemi  congiunturali  che  si pongono  attual-
mente  nel settore  del luppolo; 
— le garanzie  dei redditi  dei produttori; 
— la ristrutturazione  della  produzione; 
— il ruolo  e i poteri  delle  organizzazioni  di produt^ 
tori. 
1.2. Problemi  congiunturali 
1.2.0.  Il  Comitato  osserva  che  la proposta  in esame 
mira  essenzialmente  a risolvere  i problemi  a medio 
e a lungo  termine  del  settore  del  luppolo.  Ora,  la 
produzione  del  luppolo  sta attraversando  in alcune 
regioni  della  Comunità  una  crisi  particolarmente 
acuta,  che va risolta  al più presto. 
1.2.1.  Il  Comitato  prende  atto  a questo  proposito 
dell'intento  della  Commissione  di proporre  delle 
misure,  in occasione  della  pubblicazione  del prossimo 
«Rapporto  annuale  sulla  situazione  della  produzione 
e della  commercializzazione  del luppolo  nella  Comu-
nità». 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  197/19 
1.2.2.  Il  Comitato  si riserva  di pronunciarsi  a 
tempo  debito  su queste  proposte,  ma  osserva  sin 
d'ora  che  sarebbe  stato  più  logico  presentare  pro-
poste  di carattere  congiunturale  prima  o almeno  allo 
stesso  tempo  della  proposta  in esame,  la cui portata 
è a più lungo  termine. 
1.3. Garanzia  dei redditi 
1.3.0.  Il  Comitato  osserva  che  la produzione  del 
luppolo  nella  Comunità  non  gode  di una  preferenza 
comunitaria  efficace  quanto  quella  di cui beneficiano 
altre  produzioni  agricole  della  Comunità  e che 
quindi  i redditi  dei  produttori  di luppolo  possono 
risentirne  negativamente. 
1.3.1.  Il  Comitato  ritiene  che  le importazioni  pro-
venienti  dai  paesi  terzi  debbano  essere  soggette  ad 
un attento  controllo,  in particolare  in materia  di 
certificazione  e di quantità,  allo  scopo  di evitare 
discriminazioni  a detrimento  dei  produttori  della 
Comunità. 
1.3.2.  Al  fine  di non  compromettere  le azioni 
intraprese  nella  Comunità  per ristrutturare  la produ-
zione  di luppolo,  il Comitato  ritiene  che  le importa-
zioni  provenienti  dai  paesi  terzi  debbano  essere 
oggetto  di una  maggiore  vigilanza,  fino  a quando  la 
ristrutturazione  della  produzione  comunitaria  non 
sarà portata  a termine. 
1.3.3.  Il  Comitato  rammenta  che  l'articolo  15 della 
regolamentazione  di base  prevede,  in caso  di pertur-
bazioni  gravi  dovute  a importazioni  provenienti  dai 
paesi  terzi,  la possibilità  di derogare  al regime  pre-
visto  in materia  di scambi  con  i paesi  terzi.  Quindi 
sarebbe  opportuno  non  esitare  a ricorrere  a questa 
disposizione,  se la situazione  dovesse  richiederlo. 
1.4. Ristrutturazione  della  produzione 
1.4.0.  Al  pari  della  Commissione,  il Comitato 
reputa  che  la concessione  degli  aiuti  alla  riconver-
sione  varietale  debba  essere  prorogata.  Esso  ritiene 
altresì  che  questi  aiuti  non  debbano  provocare  un 
aumento  del  potenziale  di produzione;  tuttavia, 
chiede  alla  Commissione  di verificare  che  la condi-
zione  prevista  per  la concessione  dell'aiuto,  cioè  la 
riduzione  del 40 °/o almeno  della  superficie  da ristrut-
turare  non  sia troppo  vincolante  in alcuni  casi. 
1.4.1.  Il  Comitato  osserva  inoltre  che  i problemi 
che i produttori  di luppolo  devono  ora affrontare  in 
alcune  regioni  della  Comunità,  presentano  analogie 
con quelli  che  si pongono  in alcune  regioni  viticole 
e pertanto  suggerisce  di studiare  la possibilità  di 
concedere  degli  aiuti  all'estirpazione  volontaria  e definitiva  delle  coltivazioni  di luppolo  di qualità 
scadente.  Il Comitato  chiede  alla  Commissione  di 
esaminare  se sia possibile  comprendere  tale  aiuto 
tra le misure  di carattere  congiunturale  che  essa  pro-
porrà  tra breve. 
1.5. Associazioni  di produttori 
1.5.0.  Il  Comitato  si compiace  di constatare  che 
la Commissione  intende  dare  maggior  peso  al ruolo 
e alle  responsabilità  delle  associazioni  di produttori. 
1.5.1.  L'obbligo  imposto  ai membri  delle  associa-
zioni  di produttori  di impegnarsi  a commercializzare 
la totalità  della  loro  produzione  attraverso  il canale 
dell'associazione  a cui  appartengono,  pone  il pro-
blema  di carattere  generale,  sul quale  il Comitato  non 
intende  pronunciarsi  nel  presente  parere.  Esso  si 
chiede  tuttavia  se questo  obbligo  di passare  attra-
verso  il canale  delle  organizzazioni  di produttori, 
quali  sono  definite  nell'articolo  5 della  proposta  in 
esame,  permetta  effettivamente  di raggiungere  in tutti 
i casi  gli obiettivi  perseguiti  dalla  Commissione  nel 
settore  agricolo,  in particolare  per  quanto  riguarda 
la razionalizzazione  della  concorrenza  tra i produt-
tori della  Comunità. 
1.5.2.  Dato  tuttavia  il carattere  peculiare  della 
produzione  del luppolo  nella  Comunità,  il Comitato 
può approvare,  in questo  caso  specifico,  la proposta 
della  Commissione,  pur  facendo  osservare  che  nella 
Repubblica  federale  di Germania  questa  disposizione 
creerebbe  serie  difficoltà  se non  fosse  applicata  con 
una certa  gradualità. 
1.5.3.  Il  Comitato  ritiene  infine  che le associazioni 
di produttori  debbano  anche  dar prova  di dinamismo 
commerciale.  In tale  prospettiva  esso  ritiene  che 
compito  delle  associazioni  dovrebbe  essere,  tra l'altro, 
ricercare  sul mercato  internazionale  degli  sbocchi  per 
la produzione  di luppolo  della  Comunità. 
1.5.4.  Il  Comitato  ritiene  tuttavia  che  la proposta 
della  Commissione  dovrebbe  essere  attenuata  su 
questo  punto,  qualora  risultasse  che  la sua  realizza-
zione  pregiudica  alcuni  aspetti  che  caratterizzano 
l'attuale  mercato  del luppolo. 
1.6. Codificazione  dei  testi 
1.6.0.  Il  Comitato  richiama  l'attenzione  della  Com-
missione  sulla  necessità  di poter  disporre  di una 
regolamentazione  codificata  dei vari  testi  che  deter-
minano  o determineranno  a breve  scadenza  la pro-
duzione  e la commercializzazione  del luppolo  nella 
Comunità. 
N. C 197/20 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
2. Osservazioni  relative  agli  articoli 
2.1. Articolo  2, punto  2, lettera  b) 
2.1.0.  Il  Comitato  è del parere  che,  tenuto  conto 
della  produzione  nella  Comunità,  le superfici  pos-
sono  essere  considerate  in piena  produzione  a par-
tire dal secondo  anno;  esso  chiede  quindi  che  l'arti-
colo 2 venga  modificato  in tal senso. 
2.2. Artìcolo  3 
2.2.0.  Il  Comitato  approva  senza  riserve  le dispo-
sizioni  previste  dalla  Commissione  per instaurare  un 
sistema  di certificazione  del luppolo  e dei prodotti 
del luppolo,  come  condizione  di commercializzazione. 
2.3. Articolo  5, punto  1, lettera  a) 
2.3.0.  Il  Comitato  rammenta  le riserve  formulate 
nel quadro  delle  osservazioni  generali  sulle  disposi-
zioni  previste  per  le associazioni  dei  produttori. 
2.4. Articolo  5, punto  3, lettera  e) 
2.4.0.  Il  Comitato  ritiene  che,  salvo  se un produt-
tore intenda  rinunciare  definitivamente  alla  coltura 
del luppolo,  nel  qual  caso  non  dovrebbe  essere 
imposto  alcun  preavviso,  sarebbe  necessario  preve-
dere che  un produttore,  che  abbia  aderito  almeno 
per tre anni  ad una  associazione,  non  possa  recederne 
se non  avvisando  l'associazione  stessa  almeno  due 
anni prima.  La proposta  della  Commissione  che  pre-
vede,  in quest'ultimo  caso,  il termine  di un anno, 
dovrebbe  quindi  essere  modificata. 
2.5. Articolo  7 
2.5.0.  Quanto  alla  necessità  d'incoraggiare  la 
ristrutturazione  delle  superfici  coltivate,  il Comitato 
sottolinea  ancora  una  volta  l'opportunità  d'ispirarsi 
alle disposizioni  previste  a tal fine  dalla  Commissione 
nel quadro  del settore  vitivinicolo.  Il Comitato  ritiene 
che disposizioni  del genere,  che  implicano  in primo 
luogo  un divieto  di nuovi  impianti,  dovrebbero  essere 
previste  per  il settore  del luppolo,  perché  consenti-
rebbero,  da un lato,  di risolvere  alcuni  problemi  di 
carattere  congiunturale  e, dall'altro,  di rendere  più 
efficaci  le azioni  intraprese  dalla  Commissione  in 
materia  di riconversione  varietale. 
2.6. Articolo  7, testo  tra virgolette 
2.6.0.  Il  Comitato  ritiene  che  il testo  tra virgolette 
riportato  nell'articolo  7 dovrebbe  essere  redatto  come 
segue: «Gli Stati  membri  possono  accordare  alle  asso-
ciazioni  riconosciute  di produttori,  per  le opera-
zioni  destinate  alla  riconversione  varietale  e/o alla 
ristrutturazione  delle  piantagioni  di cui  all'arti-
colo 7, paragrafo  1, lettera  b), realizzate  entro  il 
31 marzo  1978,  aiuti  di un importo  massimo  di 
1 800  unità  di conto  all'ettaro,  sempreché  tali 
operazioni  comportino  una  riduzione  pari  almeno 
al 40 °/o della  superficie  degli  appezzamenti  da 
riconvertire  o da ristrutturare». 
2.6.1.  Il  Comitato  ribadisce  quanto  ha già  sotto-
lineato  nelle  osservazioni  generali  a proposito  della 
necessità  di far dipendere  la concessione  dell'aiuto  da 
una significativa  riduzione  delle  superfici.  La data  del 
31 marzo  dovrebbe  consentire  di far  beneficiare 
dell'aiuto  gli impianti  primaverili,  abitualmente  pra-
ticati  in alcune  regioni  della  Comunità.  Per  quanto 
riguarda  il riferimento  al 1978,  si tratta,  a giudizio 
del Comitato,  di lasciare  ai produttori  che  desiderino 
procedere  alla  riconversione,  un termine  minimo  di 
due anni  a decorrere  dall'entrata  in vigore  del rego-
lamento. 
2.7. Articolo  8, punto  3, lettera  a) 
2.7.0.  Come  ripetutamente  deplorato  nei suoi  pre-
cedenti  pareri,  il Comitato  sottolinea  ancora  una 
volta  che  i ritardi,  dovuti  a diverse  ragioni,  nella 
concessione  di questi  aiuti  ai produttori  di luppolo 
sono  troppo  forti.  Esso  insiste  perché  la Commissione 
provveda  a che d'ora  in poi ogni  anno  gli aiuti  siano 
fissati  in tempo  utile  e vengano  prese  disposizioni 
affinché  pervengano  ai beneficiari  il più rapidamente 
possibile. 
2.8. Articolo  8, punto  4, lettera  a) seconda  riga 
2.8.0.  11  Comitato  constata  che,  stando  alla  Com-
missione  e sulla  base  della  relazione  prevista  all'arti-
colo 11,  le autorità  comunitarie  hanno  facoltà  di 
decidere,  senza  possibilità  di ricorso  per i produttori, 
la riduzione  dell'aiuto  forfettario  per ettaro  previsto 
nel regolamento  di base,  in proporzioni  d'altronde 
non precisate.  Dato  che  questo  aiuto  costituisce  una 
parte  importante  del reddito  dei produttori,  secondo 
il Comitato  non  si può  prevedere  di ridurlo  se non 
dopo  averne  informato  i produttori,  in modo  che 
essi possano  tenerne  conto  nel gestire  le loro  aziende. 
In altre  parole  il Comitato  ritiene  che  se può  essere 
opportuno  prevedere  una  riduzione  dell'aiuto  pro-
spettato,  in particolare  quando  la relazione  di cui 
all'articolo  11 rivela  l'esistenza  di eccedenze  struttu-
rali, questa  riduzione  deve  applicarsi  non  già,  come 
propone  la Commissione,  al raccolto  che  forma 
l'oggetto  della  citata  relazione,  ma al raccolto  suc-
cessivo. 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/21 
2.9. Articolo  8, punto  4, lettera  b) 
2.9.0.  Viste  le modifiche  proposte  per  l'articolo  2, 
il Comitato  chiede  di modificare  il testo  della  Com-
missione  come  segue: 
b) «le  superfici  che si trovano  nel primo  anno  di 
produzione  possono  essere  escluse  . . .». 
2.10.  Articolo  10 
2.10.0.  Il  Comitato  ritiene  che  la modifica  del 
regolamento  di base  proposta  nell'articolo  10,  non debba  concernere  le disposizioni  dell'articolo  17, 
punto  6, del medesimo  regolamento  di base.  Pertanto, 
essendo  quest'ultimo  entrato  in vigore  il 26 luglio 
1971,  l'aiuto  previsto  a favore  della  costituzione  delle 
associazioni  di produttori  potrà  essere  concesso  fino 
al 26 luglio  1981. 
Fatto  a Bruxelles,  il 26 maggio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  a 
un'azione  di ristrutturazione  del  settore  della  pesca  costiera  artigiana _ ^ ! 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 6 del 10 gennaio  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 dicembre  1975  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data  9 di-
cembre  1975, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  in 
data 16 dicembre  1975,  di affidare  alla  sezione  «Agri-
coltura»  il compito  di predisporre  i propri  lavori  in 
materia, 
visti i precedenti  lavori  in merito  a tale  argomento  e 
più particolarmente  i pareri,  del 26 marzo  1969  rela-
tivo alla  «Proposta  di regolamento  del Consiglio  con-
cernente  l'attuazione  di una  politica  comune  delle strutture  nel settore  della  pesca»  (l), del 24 febbraio 
1972  relativo  alla  «Proposta  di regolamento  concer-
nente  il finanziamento  da parte  del FEAOG,  sezione 
orientamento,  di azioni  di riconversione  nel  settore 
della  pesca  del  merluzzo»  (2) e del 27 giugno  1974, 
relativo  alla  «Proposta  di regolamento  del  Consi-
glio che  fissa  le condizioni  di ottenimento  degli  aiuti 
nazionali  nel  quadro  della  politica  comune  delle 
strutture  nel settore  della  pesca  marittima»  (3), 
ascoltata  la relazione  tenuta  dal  sig.  Piga,  relatore, 
(1) GU  n. C 76 del 17. 6. 1969. 
(2) GU  n. C 61 del 10. 6. 1972. 
(3) GU  n. C 116  del 30. 9. 1974.