Avviso di apertura relativo a un riesame delle misure di salvaguardia applicabili alle importazioni di determinati prodotti di acciaio

(2020/C 51/11)

Il 31 gennaio 2019 la Commissione europea («la Commissione») ha istituito misure di salvaguardia definitive su determinati prodotti di acciaio («il regolamento di salvaguardia definitivo») (1).

Il considerando 161 del regolamento di salvaguardia definitivo stabilisce che la Commissione, sulla base di considerazioni relative all’interesse dell’Unione, ritiene probabile dover riesaminare alcuni elementi delle misure di salvaguardia al fine di tenere conto di recenti sviluppi o di variazioni delle circostanze. Tale riesame dovrebbe inoltre essere effettuato su base regolare e almeno alla fine di ogni anno di imposizione delle misure.

In conformità a tale considerazione, il 17 maggio 2019 la Commissione ha aperto un primo riesame delle misure di salvaguardia (2). Tale riesame si è concluso il 26 settembre 2019 (3).

Per tenere conto degli eventuali sviluppi e di variazioni delle circostanze prima della fine del secondo anno di imposizione delle misure, la Commissione ha deciso di avviare un secondo riesame delle misure di salvaguardia.

1 Prodotto oggetto del riesame

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da determinati prodotti di acciaio elencati nell’allegato del presente avviso.

2 Ambito del riesame

La Commissione intende svolgere il presente riesame seguendo la struttura utilizzata nel quadro del precedente riesame:

A. Livello e assegnazione del contingente tariffario per un certo numero di categorie di prodotti specifici La Commissione esaminerà l’utilizzo del contingente tariffario a partire dall’entrata in vigore delle ultime modifiche, introdotte come conseguenza del primo riesame, e analizzerà le osservazioni formulate dalle parti a tale riguardo. Su tale base essa stabilirà se eventuali variazioni delle circostanze giustifichino un adeguamento.

B. Esclusione dei flussi commerciali tradizionali Con l’ultimo riesame la Commissione ha introdotto adeguamenti al fine di mantenere i flussi commerciali tradizionali. La Commissione intende esaminare se tali adeguamenti funzionino adeguatamente o se debbano essere ulteriormente perfezionati.

C. Potenziali effetti negativi sul raggiungimento degli obiettivi di integrazione perseguiti con partner commerciali preferenziali La Commissione esaminerà se il funzionamento delle misure di salvaguardia dell’acciaio attualmente in vigore abbia causato rischi sostanziali per la stabilizzazione o per lo sviluppo economico di determinati partner commerciali preferenziali, tanto da pregiudicare gli obiettivi di integrazione dei loro accordi con l’UE.

D. Aggiornamento dell’elenco dei paesi in via di sviluppo membri dell’OMC esclusi dall’ambito di applicazione delle misure in base al loro livello di importazioni più recente Ai sensi del regolamento (UE) 2015/478 (4) le misure di salvaguardia non devono essere applicate nei confronti di importazioni originarie di un paese in via di sviluppo membro dell’OMC finché la quota di importazioni del prodotto soggetto alle misure fornita dal paese non supera il 3 %, sempre che tali paesi in via di sviluppo non forniscano tutti insieme oltre il 9 % del totale delle importazioni del prodotto in questione nell’Unione. Conformemente al considerando 192 del regolamento di salvaguardia definitivo, la Commissione dovrebbe verificare se le importazioni provenienti da un membro dell’OMC in via di sviluppo superino la soglia del 3 % e debbano eventualmente essere incluse nell’ambito di applicazione delle misure di salvaguardia. La Commissione intende svolgere tale valutazione e, se necessario, aggiornare l’elenco dei paesi in via di sviluppo che sono membri dell’OMC e che dovrebbero essere inclusi o esclusi dall’ambito di applicazione delle misure.

E. Altre variazioni delle circostanze che possono richiedere un adeguamento del livello di assegnazione del contingente tariffario Le parti interessate sono inoltre invitate a sollevare qualunque altra questione diversa da quelle menzionate alle sezioni da A a D nella misura in cui riguardi variazioni durature delle circostanze rispetto alla situazione prevalente durante l’inchiesta iniziale – per le quali possa essere necessario un riesame degli effetti e che possano giustificare, tra l’altro, un adeguamento del livello o dell’assegnazione del contingente tariffario per determinate categorie di prodotti. Le parti interessate che volessero sollevare ulteriori questioni sono tenute a fornire elementi di prova sufficienti a sostegno delle loro argomentazioni, nonché proposte specifiche su come affrontare eventuali sviluppi riguardanti una categoria di prodotto.

3 Procedura

Alla luce di quanto precede, la Commissione avvia un riesame delle misure di salvaguardia sull’acciaio attualmente in vigore limitato alla portata delle questioni sopra specificate.

3.1 Comunicazioni scritte

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell’inchiesta, le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni nonché a fornire informazioni ed elementi di prova alla Commissione. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Le parti interessate che inviano una comunicazione devono strutturarla in modo chiaro e indicare nella loro corrispondenza i) a quali delle questioni del riesame sopra specificate e ii) a quali categorie di prodotti si riferisca la loro comunicazione.

3.2 Possibilità di presentare osservazioni sulle informazioni fornite da altre parti

Al fine di garantire i diritti di difesa, le parti interessate dovranno avere la possibilità di presentare osservazioni sulle informazioni presentate da altre parti interessate. Nelle loro osservazioni le parti interessate possono trattare solo le questioni sollevate nelle comunicazioni delle altre parti interessate e non possono sollevare nuove questioni.

Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro sette giorni dal momento in cui le comunicazioni di cui al punto 3.1 sono messe a disposizione delle parti interessate per consultazione. La Commissione può anche impartire istruzioni specifiche sulla struttura delle controdeduzioni in una fase successiva del procedimento. In tal caso la Commissione informerà di conseguenza le parti interessate mediante una nota al fascicolo in Tron.

Il fascicolo consultabile dalle parti interessate è accessibile tramite TRON.tdi al seguente indirizzo: https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI. Per accedere al fascicolo è necessario seguire le istruzioni indicate su tale pagina.

Il calendario fissato non pregiudica il diritto della Commissione di chiedere alle parti interessate ulteriori informazioni in casi debitamente giustificati.

Data la necessità di completare il riesame in un breve arco di tempo – cfr. il punto 6 – e visto che le parti interessate avranno la possibilità di presentare osservazioni sulle comunicazioni trasmesse da altre parti, disponendo pertanto di sufficienti opportunità per difendere i loro interessi, la Commissione non organizzerà audizioni ai fini della presente inchiesta, salvo qualora circostanze eccezionali lo richiedano.

3.3 Presentazione di informazioni e proroga dei termini specificati nel presente avviso

Di norma le parti interessate possono presentare informazioni solo entro i termini specificati nel presente avviso. Qualsiasi proroga dei termini previsti nel presente avviso può essere chiesta soltanto in circostanze eccezionali e sarà concessa solo se debitamente giustificata. Le proroghe eccezionali, debitamente giustificate, dei termini per la presentazione di comunicazioni saranno di norma limitate a tre giorni supplementari.

3.4 Istruzioni per l’invio delle comunicazioni scritte, dei questionari compilati e della corrispondenza

Le informazioni trasmesse alla Commissione ai fini dei procedimenti di difesa commerciale devono essere esenti da diritti d’autore. Le parti interessate, prima di presentare alla Commissione informazioni e/o dati oggetto di diritti d’autore di terzi, devono chiedere un’autorizzazione specifica al titolare del diritto d’autore, che consenta esplicitamente alla Commissione a) di utilizzare le informazioni e i dati ai fini del presente procedimento di difesa commerciale e b) di fornire le informazioni e/o i dati alle parti interessate alla presente inchiesta in una forma che consenta loro di esercitare i diritti di difesa.

Tutte le comunicazioni scritte delle parti interessate per le quali è richiesto un trattamento riservato devono essere contrassegnate dalla dicitura «Limited» («Diffusione limitata») (5). Le parti che presentano informazioni nel corso della presente inchiesta sono invitate a motivare la propria richiesta di trattamento riservato.

Le parti che trasmettono informazioni recanti tale dicitura sono tenute a presentare, a norma dell’articolo 8 del regolamento (UE) 2015/478 (6) e dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2015/755 (7), un riassunto non riservato delle stesse, contrassegnato dalla dicitura «For inspection by interested parties» («Consultabile dalle parti interessate»). Il riassunto deve essere sufficientemente dettagliato, in modo da consentire una comprensione adeguata della sostanza delle informazioni presentate a titolo riservato e deve pervenire alla Commissione contemporaneamente alla versione a «diffusione limitata».

Se una parte che trasmette informazioni riservate non è in grado di motivare debitamente la richiesta di trattamento riservato o non fornisce un riassunto non riservato nel formato richiesto e della qualità richiesta, la Commissione potrà non prendere in considerazione tali informazioni, a meno che non possa essere dimostrato in modo convincente in base a fonti attendibili che tali informazioni sono corrette.

Le parti interessate sono invitate a presentare tutte le comunicazioni e le richieste tramite TRON.tdi (https://tron.trade.ec.europa.eu/tron/TDI), comprese le deleghe in forma scannerizzata. Utilizzando TRON.tdi o la posta elettronica, le parti interessate esprimono il proprio accordo con le norme applicabili alle comunicazioni in forma elettronica contenute nel documento «CORRISPONDENZA CON LA COMMISSIONE EUROPEA NEI CASI DI DIFESA COMMERCIALE», pubblicato sul sito della direzione generale del Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2014/june/tradoc_152574.pdf. Le parti interessate devono indicare il proprio nome, indirizzo postale, numero di telefono e un indirizzo di posta elettronica valido e assicurarsi che l’indirizzo di posta elettronica fornito sia un indirizzo ufficiale di lavoro, attivo e controllato quotidianamente. Una volta ricevuti i recapiti, la Commissione comunicherà con le parti interessate unicamente tramite TRON.tdi o posta elettronica, a meno che le parti interessate non richiedano esplicitamente di ricevere dalla Commissione tutti i documenti tramite un altro mezzo di comunicazione o a meno che la natura del documento da inviare richieda l’utilizzo della posta raccomandata. Per ulteriori regole e informazioni riguardanti la corrispondenza con la Commissione, compresi i principi che si applicano alle comunicazioni tramite TRON.tdi, si invitano le parti interessate a consultare le istruzioni sopraindicate relative alla comunicazione con le parti interessate.

Indirizzo della Commissione per l’invio della corrispondenza:

Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione H, Unità H5 Ufficio: CHAR 03/66 1049 Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË TRON.tdi: https://webgate.ec.europa.eu/tron/tdi

E-mail: TRADE-SAFE009-REVIEW@ec.europa.eu

4 Calendario del riesame

Al fine di evitare incertezze e indebite perturbazioni del sistema di salvaguardia dell’acciaio attualmente in vigore, l’attuale riesame è concluso nel termine più breve e, se possibile, entro il 30 giugno 2020.

5 Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata non comunichi le informazioni necessarie entro i termini stabiliti oppure ostacoli l’inchiesta in modo rilevante, si possono elaborare conclusioni in base ai dati disponibili, in conformità all’articolo 5 del regolamento (UE) 2015/478 e all’articolo 3 del regolamento (UE) 2015/755. Se le informazioni fornite da una parte interessata risultano false o fuorvianti, tali informazioni possono essere ignorate e possono essere utilizzati i dati disponibili.

6 Consigliere-auditore

Il consigliere-auditore funge da tramite tra le parti interessate e i servizi della Commissione incaricati dell’inchiesta. Il consigliere-auditore esamina le richieste di accesso al fascicolo, le controversie sulla riservatezza dei documenti, le richieste di proroga dei termini e qualsiasi altra richiesta concernente i diritti di difesa presentata dalle parti interessate e da terzi nel corso del procedimento.

Le parti interessate possono chiedere l’intervento del consigliere-auditore. In linea di principio tali interventi saranno limitati alle questioni emerse nel corso del presente riesame.

Le domande di intervento del consigliere-auditore devono essere motivate e presentate per iscritto. In linea di principio i calendari indicati dal punto 3.1 al punto 3.3 del presente avviso per le comunicazioni alla Commissione si applicano mutatis mutandis alle domande di intervento al consigliere-auditore. Se tali domande non sono presentate entro i termini previsti, il consigliere-auditore può anche esaminare i motivi di tali domande tardive tenendo in debito conto l’interesse a una buona amministrazione e alla tempestiva conclusione dell’inchiesta.

Per ulteriori informazioni e per le modalità di contatto le parti interessate possono consultare le pagine dedicate al consigliere-auditore sul sito web della DG Commercio: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/.

7 Trattamento dei dati personali

I dati personali raccolti nel corso della presente inchiesta saranno trattati in conformità al regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio (8).

Un’informativa sulla protezione dei dati per tutti gli interessati, riguardante il trattamento dei dati personali nell’ambito delle attività di difesa commerciale della Commissione, è disponibile sul sito web della DG Commercio: http://trade.ec.europa.eu/doclib/html/157639.htm.

(1) Regolamento di esecuzione (UE) 2019/159 della Commissione, del 31 gennaio 2019, che istituisce misure di salvaguardia definitive nei confronti delle importazioni di determinati prodotti di acciaio (GU L 31 dell’1.2.2019, pag. 27).

(2) GU C 169 del 17.5.2019, pag. 9.

(3) Regolamento di esecuzione (UE) 2019/1590 della Commissione, del 26 settembre 2019, recante modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2019/159 che istituisce misure di salvaguardia definitive nei confronti delle importazioni di determinati prodotti di acciaio (GU L 248 del 27.9.2019, pag. 28).

(4) GU L 83 del 27.3.2015, pag. 16.

(5) Un documento a «diffusione limitata» è un documento considerato riservato a norma dell’articolo 8 del regolamento (UE) 2015/478 del Consiglio, dell’articolo 5 del regolamento (UE) 2015/755 e dell’articolo 3, paragrafo 2, dell’accordo dell’OMC sulle misure di salvaguardia. Tale tipo di documento è anche protetto a norma dell’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43).

(6) GU L 83 del 27.3.2015, pag. 16.

(7) GU L 123 del 19.5.2015, pag. 33.

(8) Regolamento (UE) 2018/1725 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2018, sulla tutela delle persone fisiche in relazione al trattamento dei dati personali da parte delle istituzioni, degli organi e degli organismi dell’Unione e sulla libera circolazione di tali dati, e che abroga il regolamento (CE) n. 45/2001 e la decisione n. 1247/2002/CE (GU L 295 del 21.11.2018, pag. 39).