ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)796
Vol.1982/0241

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)796 def.
Bruxelles.6dicembre1982
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
relativaallapartecipazione dellaComunitàallaConferenza
mondialedelleNazioniUnitediNairobiincaricata divaluta
irisultatideldecenniodelleNazioniUniteperladonna,
nonchéisuoilavoripreparatori
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:N/U
C0M(82)796def.

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COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
relativa alla partecipazione della
Comunità alla Conferenza mondiale delle Nazioni
Unite diNairobi incaricata divalutare irisul­
tati del decennio delle Nazioni Unite per ladon­
na,nonché aisuoi lavori preparatori .
I. INTRODUZIONE
L'assemblea generale delle Nazioni Unite ,nella Risoluzione
35/136dell' 11dicembre 1980 hadeciso diconvocare nel 1985 ,alla
fine deldecennio delle Nazioni Unite per ladonna ,unaConferenza
mondiale incaricata diesaminare evalutare irisultati del decen­
nio medesimo .
Ilavori preparatori aquesta Conferenza sono già iniziati edo­
vrebbero proseguire essenzialmente nell' ambito della Commissione per
lacondizione della donna delle Nazioni Unite (1).
Questa commissione dovrebbe riunirsi insessione straordinaria
aVienna nel febbraio 1983 enuovamente nel 1985 ,allo scopo esclu­
sivo dipreparare laConferenza .Lastessa sessione del 1984 dovreb­
beessere prorogata atale scopo .
Altre riunioni alivello regionale (perquanto ciriguarda ,la
Commissione economica per l'Europa )dovrebbero svolgersi fino al
1985 .
II.INTERESSE EFUNZIONE DELLA COMUNITÀ' NELLA CONFERENZA
1.Gliargomenti trattati nelcorso della Conferenza dovrebbero ,in
linea dimassima ,essere quelli giàesaminati nella conferenza di
Copenaghen (2):occupazione ,istruzione esanità .
Inoltre ,particolare attenzione dovrebbe essere rivolta alpro­
blema a'Ladonna elosviluppo ".
2.Intale contesto ,lacompetenza el'interesse della Comunità so­
noevidenti .
Ciò' vale soprattutto perquanto riguarda nonsolo l'occupazio­
ne ,maanche laformazione professionale etaluni aspetti del settore
sanitario .
E'ineffetti opportuno ricordare leazioni svolte dalla Comuni­
tànel settore medesimo .
(1)Cfr .Risoluzione 1982 /26delConsiglio economico esociale delle
Nazioni Unite
(2)Svoltasi nel 1980 per ildecennio incorso .

-2-
2.1.InprimoLuogo,relativamente alledirettivesullaparitàdi
trattamento perquantoriguardal'accessoallavoro,allaformazio­
needallapromozioneprofessionali elecondizionidilavoro(Di­
rettiva76/207)einmateriadisicurezzasociale(79/7),le.posi­
zioniche,insedediConferenza,laComunitàeisuoiStatimembri
sarannochiamatiadassumeredovrannoconformarsialledisposizioni
inessepreviste.
2.2.Vad'altrondeosservatocheilnuovoprogrammad'azionedella
Comunitàsullapromozionedellaparitàdipossibilità perledonne,
relativoalperiodo1982-1985,propostodallaCommissione neldicem­
bre1981esulqualeilConsigliohaadottatounarisoluzioneil
12luglio1982,abbracciauncampoestremamente ampiodeisettori
inquestione.
Lasuccitatarisoluzione delConsiglioprevedel'assunzionedi
impegnidicaratteregeneraledapartedellaComunitàperquantori­
guardatantolapromozionedellaparitàdipossibilità ingenerale,
medianteazioniconcreteel'attuazionediappositemisureintal
senso,quantoaspettipiùspecificifacentipartediquestoconte­
stogenerale.DettiaspettirientranotraquellitrattatidallaCon­
ferenza.
E'inoltreopportunosottolineare cheilcalendariodelprogram­
mad'azioneèlegatoallafinedeldecenniodelleNazioniUniteper
ladonna.
2.3.Larilevanzadataalladimensione "paritàdipossibilità "nelle
politichecomunitarie chepossonoincideresull'applicazione ditale
principio,chefiguranella-risoluzione delConsiglioinprecedenza
citata,haanch'essacarattereperfettamente pertinenteperquanto
riguardailavoridellaConferenza.
Ciò'vale,adesempio,perlaformazioneprofessionale ,l'impat­
todellenuovetecnologiesullaformazione el'occupazione,lestra­
tegiedilottacontroladisoccupazione ,ilproblemadellaridistri­
buzionedeltempodilavoro,illavoroatempoparziale,ecc.
2.4.L'impattodellacrisieconomicasullasituazionedelledonne,so­
prattuttodalpuntodivistaoccupazionale ,costituirà unodegliele­
menticaratteristici delcomplessodeilavoridellaConferenza,come
èconfermatodalfattocheessoèstatoampiamenteesaminatoneila­
voripreparatori .
Sitrattainoltrediunproblemaprioritario sulqualeilConsi­
gliosièpronunciatonellasuccitatarisoluzione del12luglio.
2.5.Infine,iproblemi"Donneepolitica(che)disviluppo",chedo­
vrebberocostituire unodeitemiprioritaridellaConferenza,forma-
fiooggettodilavoridiparticolarerilievonell'ambitodellaComu­
nitàintesiadefinireunapoliticacomunitaria inmateria.

-3-
III.PARTECIPAZIONE DELLACOMUNITÀ' ALLACONFERENZA EDAILAVORI
PREPARATORI
1.LaConferenzaconcernequindinumerosisettorieaspettidi
competenza odiinteressecomunitario .
Intalecontesto,laComunitàdovrebbepartecipare inquanto
taleallaConferenza (com'èd'altrondegiàavvenutoaCopenaghen
nel1980)nonchéaisuoilavoripreparatori .
2.Dovrebbeesseresvoltoinviapreliminare unlavorodicoor­
dinamentoperdefinirel'atteggiamento dellaComunità,intesoapre­
sentareunaposizionecomunesututtigliargomentidicompetenza o
diinteressecomunitario .
3.LeposizionidellaComunitàdovrebberoesserepresentatedal(la)
rappresentante dellaCommissione edellapresidenza.Iproblemidi
competenzacomunitaria devonoesserepresentatidallaCommissione .
4.Talimodalitàdovrebberoessereapplicatedurantet'uttala
Conferenza eduranteisuoilavoripreparatori perquantoriguarda
tantoidibattitielediscussioniufficiali,quantoigruppiedi
negoziatiinformali.
5.Talecoordinamento dovrebbequindiessereavviatoalpiùpre­
stopossibileecomunqueprimadellaprossimariunionepreparatoria
previstaperilfebbraio1983.
IV.POSIZIONE DELLACOMUNITÀ'(1)
1.LaposizionedellaComunitàdovrebbecollocarsiessenzialmen­
tenelcontestodelnuovoprogrammad'azionedellaComunitàsulla
paritàdipossibilità,nonchédellarisoluzioneadottatainmate­
riadalConsiglioi11"2lugliou.s.Essadovràovviamenteessere
conformealledirettiveadottatedalConsiglioperquantoriguarda
laparitàdelleretribuzioni,laparitàditrattamento elequestio­
niattinentialsettoredellasicurezzasociale.
2.Essadovràesseredefinitadiparipassoconilprogrediredei
lavori,inparticolare,perquantoriguardalaconferenzastessa,
deirisultatideilavoripreparatori .
Ilbilancio,irapportieleprevisioni chelaCommissione è
chiamataafornireneril1984e1985,aisensidellarisoluzione
delConsigliodeli2lugliordovrannoinlargamisuraservireda
baseallaposizionecomunitaria .
(1)Cfr.anchepuntoII

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3.Aquestostadio,possonoesseregiàdelineati,inmodoestre­
mamentegenerico,gliorientamenti seguentiallaluce'deilavori
preparatorigiàavviatiedeidocumentielaboratidalsegretaria­
todelleNazioniUnite.
3.1.Analogamente aquantoavvenutoallametàdeldecennioaCopenaghen
(1980)anchelaConferenzadiNairobidovrebbeverteresuiseguenti
argomenti:occupazione,sanitàedistruzione.
-Perquantoriguardal'occupazione,vannoinprimoluogosotto­
lineatiiprincipieledisposizioni contenutinellaDiretti­
va76/707.Allalucedellarisoluzione delConsigliodel12lu­
glio1982,inoltre,laparitàditrattamentotrauominiedonne
inmateriad'occupazione deveispirarelerelativepolitiche,
aprescinderedallasituazioneeconomica.
Vaineffettiricordatoche,aisensidellasuccitatarisoluzio­
ne,"inunperiododicrisieconomica,occorrenonsoloprosegui­
remaancheintensificare l'azioneintrapresa alivellocomuni­
tarioenazionale,inparticolarealfinedipromuoverelarea­
lizzazionedifattodellaparitàdellepossibilità,tral'altro,
medianteazionipositive"eche"tenutodebitamente contodelle
lineed'azioneproposte,gliobiettividelprogrammad'azione
dovrannoguidarel'azionedellaComunitàedegliStatimembri
neilorosforziintesiadapplicareinmodopiùampioearea­
lizzaredifattoilprincipiodellaparitàdipossibilità,senza
discriminazione neiconfrontidelledonne,qualunquesialasi­
tuazioneeconomica".
Nederivachelasituazioneoccupazionale delledonnenell'attua­
lecongiuntura economicameritadiesseretrattatainmaniera
prioritaria .E'd'altrondenecessariosvilupparenuovestrate­
giepertutelareilpostodelledonnesulmercatodellavoro,
ancheinunasituazioneeconomicaprecaria.Ciò'riguarda,in
particolare,legiovanilacuisituazionesulmercatodellavo­
roèparticolarmentegrave.Inoltre,enellostessocontesto,
carattereprioritario deveessereattribuitoallasoluzionedel
problemadell'inserimentodelledonnenellavitaattiva,segna­
tamenteinrapportoall'introduzionedellenuovetecnologie.
Tuttoquestodeveinoltreinserirsinelcontestodellapolitica
comunitaria inmateriadilottacontroladisoccupazione .
-Nelsettoredellasanità,carattereprioritario dovrebbeessere
attribuitoallaprotezionedeilavoratori,sempresalvaguardan­
doilprincipiodellaparitàditrattamentotrailavoratoridi
sessomaschileequellidisessofemminile.E'pertantoopportu-
-noevitarel'adozionedinormespecialidituteladelladonna
sulmercatodellavoro,edeliminarleintuttiicasiincui
lavolontàdiprotezionecheleavevagiustificate inpassato
risultaoggiprivadifondamento.Ciò'comportaancheunaprote­
zioneadeguatadellagravidanzaedellamaternità.L'obiettivofi­
naledeveessererappresentato dalconseguimento dellamigliore
protezionepossibileperilavoratoricontrotuttiirischicui
essipossonoessereespostisulpostodilavoroenelloroambien­
teprofessionale abituale.

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-Nelsettoredell'istruzione,vasottolineata limportanza cheper
ledonnerivesteilmiglioramento dellaloroformazioneprofessio­
nale.Ciò'dovrebbeconsentirelorodiorientarsiversoimpieghi
neiqualisonostatetradizionalmente sottorappresentate ,segnata­
menteinrapportoallenuovetecnologie,evitandolaloroconcentra­
zionenegliimpieghicosiddetti "vulnerabili".D'altronde,nondo­
vrebbeesseretrascuratoilproblemadiqualificazione dibasespe­
cificaperledonne,compresigliaspettipsico-sociologici .Lapo­
sizionedellaComunitàsuquestopuntodovrebbeugualmenteessere
sviluppatainbaseallecomunicazioni dellaCommissionesullafor­
mazioneprofessionale elenuovetecnologie (1)esullaformazione
professionale (2).
3.2.Inoltre,deveesseremigliorata laposizionedelladonnanellaso­
cietàingenerale.Inproposito,ilpubblicoimpiegopuò'servire
comeesempiomigliorando lecondizioni elaposizionedelpersona­
lefemminile,soprattutto perquantoriguardalacarriera.Lepro­
postepresentateinpropositodalsegretariato delleNazioniUnite
meritanounappoggiocompletoeincondizionato ,situandosinelcon­
testodelprogrammad'azioneedellarisoluzione delConsigliodel
12luglio1982.Ciò'presuppone,nelcontempoeinviaprioritaria,
chealledonnesiaoffertalapossibilità dipoterpiùfacilmente
conciliare ilorocompitifamiliariequelliprofessionali ,nella
prospettiva diunamiglioreripartizione delleresponsabilità e
dellemansionisvoltenell'ambitofamiliare .
3.3.Ilproblemadelledonneneipaesiinviadisviluppoeinrapporto
allepolitichedisviluppo,nonchéildialogoNord-Sudingenerale,
dovrebberoesseretrattaticonpariattenzione .
Inproposito,laComunitàdovràpresentarelapropriaposizione,
unitamentealleazionidaessasvoltenelquadrodeldialogoNord-
Sud,nonchédellasuapoliticadisviluppo,anchealivelloregio­
nale.
3.4.Nelcomplesso,laConferenzadovrebbeservire,medianteilbilan­
ciocheessaconsentirà distilare,adelineareorientamenti intesi
amigliorarelasituazionedelledonne,aprescindere dalloropo­
stonellasocietà,eciò'nelcontestodiunasocietàinpienomu­
tamentosulpianoeconomicoesociale.
3.5.InoccasionedellaprossimariunionedellaCommissione economica
perl'Europa(previstaperl'aprile1983),laComunitàdovrebbe
d'altrondeadottareunaappositainiziativaaffinché,comegiàav­
venutoperlaconferenzadiCopenaghen,sianoprevistianchelavo­
ripreparatori .
(1)COM(82)296def.
(2)COM(82)637final

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V.CONCLUSIONI
1.ILConsigliodovrebbedecidereLemodalitàdipartecipazione
dellaComunitàallaConferenza mondialedelleNazioniUniteinca­
ricatadiesaminare evalutareirisultatideldecenniodelleNa­
zioniUniteperladonna,nonchéaisuoilavoripreparatori,secon­
doquantofiguraalpuntoIIIdellapresentecomunicazione .
2.LaposizionedellaComunitàsaràdefinitadiparipassoconil
progrediredeilavoriesegnatamente deilavoripreparatori,soprat­
tuttonelcontestodelProgrammad'azioneedellarisoluzione del
Consigliodel12luglio,edinconformitàdelledirettiveesistenti.
Gliorientamenti dicuialpuntoIVcostituiscono labasedi
partenzaperladefinizionedellaposizionecomunitariaallosta­
dioattualedipreparazione dellaConferenza .