COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ* EUROPEE 
COM(93) 155 def. - SYN 459 
Bruxelles 14 maggio 1993 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
sulla protezione della salute e della sicurezza 
dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti 
chimici durante il lavoro 
(Presentata dalla Commissione) 
IT 
¥ 2 
RELAZIONE 
Base giuridica 
1. La presente proposta si basa sull'articolo 118A del Trattato CEE ed è 
presentata sotto forma di direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16 della Direttiva 
del Consiglio 89/391 /CEE concernente "l'attuazione di misure volte a promuovere il 
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro" W. 
Giustificazione della proposta 
a) Motivi per un'azione a livello comunitario 
2. L'esposizione agli agenti chimici si verifica in ogni momento della vita 
quotidiana. Più di 100.000 agenti chimici sono compresi nell'Inventario Europeo delle 
sostanze chimiche esistenti (EINECS). Molte di queste sostanze chimiche hanno 
proprietà pericolose che possono minacciare la salute e la sicurezza dei lavoratori 
durante il lavoro. E' stato stimato che gli incidenti e le malattie professionali sono 
responsabili di circa il 7% dell'intera spesa relativa alla sicurezza sociale nella 
Comunità europea: ogni anno sono colpiti 10 milioni di lavoratori per un costo 
globale di 20 miliardi di ECU. Risulta evidente, dalle informazioni fornite dagli Stati 
membri, che una proporzione significativa delle malattie professionali contratte 
durante le attività lavorative è provocata dalla esposizione ad agenti chimici. E' 
(1) GU L183 del 29.06.1989, pag. 1 
3 
quindi importante che adeguate precauzioni siano adottate sul luogo di lavoro per 
prevenire tali problemi. 
3. Negli Stati membri, le disposizioni giuridiche sulla protezione dei lavoratori 
contro i rischi derivanti da agenti chimici hanno contenuti divergenti. In alcuni casi si 
tratta di norme estremamente rudimentali, in altri hanno carattere globale; alcune sono 
più severe della seguente proposta, volta a garantire che tutti gli Stati membri 
pervengano ad un livello minimo considerato necessario. In conformità con l'articolo 
118A del Trattato CEE, la proposta è formulata in termini generali, con principi 
altrettanto generali che riguardano tutti gli agenti chimici. Tale scelta è stata effettuata 
poiché si è ritenuto più efficace fornire un quadro generale, che renderà superfluo 
ricorrere a più specifiche disposizioni comunitarie per singoli agenti chimici e singoli 
casi concreti. 
b) Sussidiarietà. 
4. La proposta non infrange il principio di sussidiarietà, poiché solo tramite 
l'azione comunitaria è possibile garantire in tutti gli Stati membri un livello minimo di 
protezione dei lavoratori dai rischi derivanti dall'esposizione agli agenti chimici. Tale 
azione eviterà eventuali distorsioni nel settore della concorrenza, prevenendo 
un'applicazione diversificata degli standard minimi per la protezione dei lavoratori nei 
vari Stati membri. 
5. La presente proposta favorirà inoltre la flessibilità dell'occupazione al di là 
delle frontiere, poiché i lavoratori potranno contare su un livello minimo di protezione 
della salute e della sicurezza in tutti gli Stati membri. Anche i datori di lavoro 
potranno essere certi che i costi di produzione non saranno indebitamente influenzati 
dalle differenze nel livello di protezione della salute e della sicurezza sul lavoro. 
4 
6. L'attuale proposta è conforme alle esigenze sopra indicate. Essa costituisce 
inoltre una delle azioni volte ad attuare la dimensione sociale del mercato interno. Il 
testo comprende misure sull'informazione da fornire in materia di agenti chimici 
pericolosi, cui si fa specifico riferimento nel programma sulla Carta Comunitaria dei 
diritti sociali fondamentali dei lavoratori. L'informazione costituisce uno dei pilastri 
sui quali può' essere edificato un efficace sistema di protezione della salute e della 
sicurezza; essa costituisce inoltre parte integrante del presente testo, in cui i requisiti 
per l'etichettatura dei contenitori di agenti chimici sul lavoro vengono affiancati agli 
esistenti requisiti di etichettatura vigenti per l'immissione sul mercato degli agenti 
chimici. 
7. Gli obiettivi sopra indicati comprendono vari settori della politica comunitaria. 
E' improbabile che essi possano essere raggiunti individualmente da ciascuno Stato 
membro ed è quindi necessario un coordinamento a livello comunitario. 
e) Proporzionalità 
8. I provvedimenti comunitari debbono essere strutturati in modo tale da risultare 
conformi ai requisiti di standard minimi accettabili di salute e di sicurezza senza 
imporre eccessive limitazioni ai datori di lavoro; occorre in particolare evitare vincoli 
che possano ostacolare la creazione e lo sviluppo delle piccole e medie imprese. Si 
ritiene che la presente proposta sia conforme ad entrambe le esigenze. 
9. La proposta è in primo luogo un ampliamento dei requisiti posti dalla direttiva 
quadro 89/391 /CEE sull'attuazione dei misure volte a promuovere il miglioramento 
della sicurezza e della salute dei lavoratori durante il lavoro, e non intende quindi 
imporre nuovi provvedimenti non coordinati con tale testo normativo. I requisiti 
previsti per i datori di lavoro in base alla presente proposta si basano quindi su una 
valutazione dei rischi effettuata dallo stesso imprenditore ai sensi dell'articolo 6 (3) 
5 
della Direttiva 89/391/CEE. Le misure da adottare sono quindi proporzionali ai rischi 
derivanti dagli agenti chimici utilizzati durante il lavoro. Nel costituire un 
ampliamento della direttiva 89/391/CEE, i requisiti specifici del presente testo 
rendono di fatto la direttiva quadro 89/391/CEE meno onerosa grazie agli 
orientamenti stabiliti per la sua applicazione. 
10. La proposta, nella sua attuale formulazione, comprende tutti gli agenti chimici 
senza distinzione di pericolosità. Ciò' è particolarmente importante poiché anche le 
sostanze chimiche considerate innocue possono creare o aggravare rischi interagendo 
con altre. Gli agenti chimici considerati normalmente non pericolosi nella vita 
quotidiana possono diventarlo se utilizzati in maggiore quantità sul luogo di lavoro. 
La sabbia, ad esempio, non è pericolosa ma, trasformata in polvere fine, può' 
provocare malattie polmonari, come già è avvenuto nelle fonderie e nelle fabbriche di 
ceramiche. L'interazione pericolosa può' avvenire tra agenti chimici che sono di per 
sé innocui. L'acqua, ad esempio, può' reagire violentemente con altre sostanze 
chimiche come gli acidi o i metalli, ed è solo quando vi è combinazione tra l'acqua e 
l'altro agente che il rischio sussiste. 
Solamente tenendo conto dell'azione combinata di tutti gli agenti chimici è possibile 
effettuare un'adeguata valutazione e adottare i necessari provvedimenti protettivi. 
Se può' essere dimostrato che per singoli agenti chimici, anche interagenti fra di loro, 
non vi sono rischi prevedibili per la sicurezza, non sono necessarie azioni ulteriori una 
volta che sia stata completata la valutazione. 
11. Neil'amplificare i requisiti posti dalla direttiva 89/391/CEE, si è scelto di 
formulare le varie proposte in termini di obiettivi da raggiungere piuttosto che di 
requisiti particolareggiati e prescrittivi. Il datore di lavoro gode della massima 
flessibilità nel decidere il modo migliore per raggiungere gli obiettivi per ciascuno dei 
6 
100.000 o più agenti chimici industriali presenti nelle particolari circostanze 
produttive. Solo nei casi in cui sono coinvolti agenti chimici particolarmente 
pericolosi - ad esempio sostanze cancerogene, mutageniche o tossiche per la 
riproduzione - la libertà è limitata da provvedimenti di tipo prioritario. Altre misure 
specifiche, come ad esempio i valori limite, dovranno essere adottate solo quando ciò' 
sarà necessario. 
12. Come ulteriore prova che i provvedimenti contenuti nella proposta sono in 
ragionevole rapporto con il rischio, è opportuno rilevare che essi sono strettamente 
conformi a quelli stabiliti dalla convenzione sugli agenti chimici adottata dalla 
Organizzazione internazionale del lavoro nel 1990, e che pertanto sono già 
ampliamente accettati in tutto il mondo. 
d) Il caso del consolidamento delle disposizioni esistenti. 
13. La Risoluzione del Consiglio del 21.12.1987® sul programma della 
Commissione relativo alla sicurezza, all'igiene e alla salute sul lavoro^) ha 
appoggiato l'intenzione di presentare ulteriori proposte sugli agenti pericolosi. Inoltre, 
al momento dell'adozione della direttiva quadro 89/391/CEE, il Consiglio invitava in 
una sua dichiarazione la Commissione ad esaminare la coerenza tra la nuova direttiva 
e la direttiva 80/1107/CEE sugli agenti chimici, fisici e biologici^). Ciò' è 
indispensabile per rendere conformi alla direttiva 89/391/CEE le direttive particolari 
esistenti relative a specifici agenti chimici, in particolare al fine di rimuovere le 
ambiguità dei requisti da esse previsti. 
14. L'ulteriore esigenza di consolidare i requisiti relativi agli agenti chimici e di 
armonizzare i contenuti e le strategie in rapporto alla nuova direttiva quadro 
(2) GU C 28 del 03.02.1988, pag. 1 
(3) GU C 28 del 03.02.1988, pag. 4 
(4) GU L 327 del 03.12.1980, pag. 8 
7 
89/391/CEE è stata sottolineata dal Consiglio al momento dell'adozione della 
direttiva del Consiglio 90/394/CEE sulla "protezione dei lavoratori contro i rischi 
derivanti dall'esposizione ad agenti cancerogeni durante il lavoro"^). 
15. L'attuale proposta risponde a questi inviti. Si propone tuttavia che gli agenti 
cancerogeni continuino ad essere considerati da un testo separato e distinto. Tale 
eccezione comprende inoltre l'amianto e il cloruro di vinile monomero, entrambi i 
quali sono già classificati nella categoria degli agenti cancerogeni umani (R 45) e che, 
in quanto tali, ricadono nella disciplina della direttiva 90/394/CEE. Nel caso 
dell'amianto e del cloruro di vinile monomero, i requisiti particolareggiati contenuti 
nelle direttive 83/477/CEE, modificata dalla direttiva 91/3823/CEE e dalla direttiva 
78/610/CEE, saranno sottoposti a revisione separatamente, tenendo conto della più 
recente direttiva sugli agenti cancerogeni comprendente tutte le sostanze classificate R 
45. 
16. Da notare inoltre che gli agenti biologici, disciplinati dalla direttiva 
80/11O7/CEE che comprende gli agenti fisici, chimici e biologici, sono ora soggetti 
alla direttiva specifica 90/679/CEE per la protezione dei lavoratori contro i rischi 
derivanti dall'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro'"'. Una proposta 
separata è inoltre in preparazione per quanto riguarda gli agenti fisici. L'adozione 
delle direttive sugli agenti biologici e sugli agenti chimici renderà quindi obsoleta la 
direttiva 80/1107/CEE per quanto riguarda tali agenti. La presente proposta riguarda 
quindi solo gli agenti chimici. Al tempo stesso, al momento dell'entrata in vigore 
della direttiva sugli agenti chimici, le altre direttive in materia saranno abrogate. 
17. Quando la direttiva 80/1107/CEE è stata modificata nel 1988 dalla direttiva 
88/642/CEE® uno degli emendamenti è consistito nell'introduzione di un allegato 
(5) GU L 196 del 26.07.1990, pag. 1 
(6) GU L 374 del 31.12.1990, pag. 1 
(7) GU L 356 del 24.12.1988, pag. 74 
8 
particolareggiato relativo agli aspetti tecnici delle misurazioni della esposizione agli 
agenti chimici. Questo allegato fa riferimento all'utilizzazione degli standard CEN. 
Da allora, numerose bozze di standard CEN sono state sviluppate quali parti della 
politica di standardizzazione della Comunità europea. Tali standard avranno una 
particolare rilevanza per gli agenti chimici. Sono attualmente in corso di adozione tre 
standard: 
1. Standard CEN sugli "orientamenti per la valutazione della esposizione ad agenti 
chimici nell'aria sul luogo di lavoro tramite confronto con valori limite". (Pr EN 
689) 
2. Standard CEN sui "requisiti generali per la valutazione delle procedure di 
misurazione sul luogo di lavoro". (Pr EN 482) 
3. Standard CEN sulle "Specifiche di convenzioni per la misurazione di materiale in 
sospensione nell'atmosfera nel luogo di lavoro". (Pr EN 481) 
18. Le bozze di standard CEN sopra indicate forniranno, dopo la loro adozione, 
orientamenti globali per l'effettuazione di misurazioni dell'esposizione. Per tali motivi 
l'Allegato al presente testo non comprende orientamenti particolareggiati sui metodi di 
misurazione e sono stati omessi requisiti particolareggiati contenuti nella direttiva 
82/605/CEE sul piombo, senza ridurre il livello di protezione. 
Obiettivi della presente proposta 
19. La presente proposta intende raggiungere i seguenti obiettivi: 
(a) fissare i requisiti minimi per la protezione dei lavoratori contro i rischi per 
la salute e per la sicurezza derivanti dalla esposizione a tutti gli agenti 
chimici sul luogo di lavoro; 
9 
(b) consolidare, aggiornare ed adeguare le disposizioni esistenti relative agli 
agenti chimici, alla luce delle attuali conoscenze, rendendole conformi ai 
provvedimenti fissati dalla direttiva 89/391/CEE; 
(e) incorporare nel nuovo testo la direttiva particolare 82/605/CEE 
sull'esposizione al piombo metallico e ai suoi composti e la direttiva 
88/364/CEE sul divieto di alcuni agenti e di alcune attività lavorative; 
(d) fissare ulteriori requisiti per migliorare la protezione dei lavoratori contro i 
rischi derivanti dal attività che comportano l'uso di agenti chimici; 
(e) eliminare le ambiguità nei requisiti posti dalle direttive esistenti e 
l'incertezza sulla loro applicazione; 
(0 chiarire i provvedimenti comunitari in materia di protezione della salute e 
della sicurezza dei lavoratori esposti ad agenti chimici ed incrementare le 
informazioni per i lavoratori; 
(g) garantire che tutte le misure precauzionali sul lavoro siano basate su 
un'adeguata valutazione dei rischi derivanti dai modi di utilizzazione degli 
agenti chimici e che le misure protettive tengano conto delle caratteristiche 
del posto di lavoro, delle attività, delle circostanze e degli eventuali rischi 
specifici. In tal modo, le misure adottate possono essere proporzionali ai 
rischi e alle dimensioni delle imprese senza imporre inutili vincoli ai datori 
di lavoro; 
10 
(h) rendere più esplicita la conformità dei provvedimenti comunitari con la 
Convenzione n. 170 dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro® e la 
relativa Raccomandazione n. 177 sugli agenti chimici sul luogo di lavoro; 
(i) garantire che la direttiva sugli agenti cancerogeni (90/394/CEE) rimanga in 
vigore, e sia esclusa dal presente testo, poiché contiene ulteriori requisti 
specifici per gli agenti chimici cancerogeni. 
Descrizione della presente proposta 
20. Questa proposta comprende un preambolo, tre parti e un Allegato 
comprendente requisiti minimi sanitari e di sicurezza: 
a) Contenuti della proposta 
Proposta di direttiva del Consiglio sulla protezione della salute e della sicurezza 
dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici durante il lavoro 
Preambolo 
Sezione I: Disposizioni generali 
Articolo 1 Oggetto 
Articolo 2 Definizioni 
Sezione II: Disposizioni rivolte ai datori di lavoro 
Articolo 3 Obblighi generali 
Articolo 4 Misure specifiche di protezione e di prevenzione 
(8) Convenzione n. 170 riguardante la sicurezza nell'utilizzazione degli agenti chimici sul lavoro, 
adottata dalla Conferenza Internazionale del Lavoro nel corso della 77a sessione, Ginevra, 25 giugno 
1990 
11 
Articolo 5 
Articolo 6 Sistemi di comunicazione, di allertamento e di allarme 
Mantenere informati i lavoratori 
Sezione III: Disposizioni varie 
Articolo 7 
Articolo 8 
Articolo 9 
Articolo 10 
Articolo 11 
Articolo 12 
Articolo 13 
Articolo 14 
Articolo 15 
Articolo 16 Divieti e limitazioni 
Livelli di esposizione professionale 
Sorveglianza sanitaria 
Consultazione e partecipazione dei lavoratori 
Requisiti minimi sanitari e di sicurezza 
Modifiche all'allegato 
Comitato 
Abrogazione 
Disposizioni finali 
Destinatari 
Allegato 
Requisiti minimi sanitari e di sicurezza di cui all'articolo 11 della direttiva. 
I» Caratteristiche della presente proposta 
12 
1. Preambolo 
2. Sezione I: Disposizioni generali 
Articolo 1 
Questo articolo definisce la Direttiva quale direttiva particolare ai sensi della 
direttiva quadro 89/391/CEE; i requisiti in essa contenuti sono pertanto requisiti 
minimi secondo quanto stabilito dall'articolo 118A del Trattato. 
Articolo 2 
La definizione di "agente chimico" adottata nel presente testo è estremamente 
ampia, al fine di fare rientrare nel suo ambito di applicazione tutti gli agenti 
chimici, garantendo al tempo stesso che i requisiti imposti siano proporzionali ai 
rischi. Il testo comprende tutte le forme di agenti chimici, compresi i fumi, i 
contaminanti e le scorie che possono prodursi nel corso di attività lavorative, 
oltre agli agenti chimici prodotti o utilizzati in modo intenzionale. 
3. Sezione II: Disposizioni rivolte ai datori di lavoro 
Articolo 3 
Il presente articolo stabilisce l'obbligo, per il datore di lavoro, di garantire che i 
lavoratori possano effettuare le loro attività senza mettere in pericolo sé stessi o 
altri durante il lavoro. 
13 
Poiché la valutazione dei pericoli e dei rischi sul luogo di lavoro costituisce un 
contributo pratico importante alle azioni che il datore di lavoro deve 
intraprendere per proteggere la salute e la sicurezza, la presente direttiva adegua 
i requisiti posti dalla direttiva 89/391/CEE in modo tale da consentire di 
effettuare le valutazioni dei rischi affrontati dai lavoratori nelle attività che 
comportano l'utilizzazione di agenti chimici. La valutazione deve comprendere 
tutti gli agenti chimici utilzzati o suscettibili di esserlo. 
Per gli agenti chimici che sono stati oggetto di valutazione specifica a livello 
comunitario nel contesto della procedura di autorizzazione dell'immissione sul 
mercato, per esempio per quanto riguarda i prodotti di protezione degli impianti, 
la presente valutazione e le eventuali relative istruzioni di etichettatura e di 
sicurezza costituiranno sovente la base di buona parte del lavoro di valutazione 
in forza della presente direttiva. Ciò che occorre inoltre effettuare è una 
valutazione del modo in cui i rischi derivanti dagli agenti chimici interagiscono 
con altri aspetti del luogo di lavoro e dei metodi di utilizzazione. 
Il datore di lavoro deve inoltre garantire la supervisione del luogo di lavoro, 
l'impiego di personale competente per mansioni importanti quali le valutazioni e 
i lavori che comportano speciali rischi, l'adozione di misure relative alle 
situazioni di emergenza - comprese quelle di pronto soccorso - ed infine la 
comunicazione di chiare istruzioni ai lavoratori. 
11 presente articolo stabilisce inoltre il principio della priorità delle misure di 
protezione collettiva rispetto alle individuali. 
14 
Articolo 4 
Questo articolo fissa i requisiti generali che gli impianti e le attrezzature devono 
possedere al fine di ridurre i rischi per la salute e per la sicurezza dei lavoratori 
durante il lavoro. 
Articolo 5 
Questo articolo stabilisce l'obbligo per il datore di lavoro di adottare misure di 
allerta nel caso di aumento dei rischi per la salute e per la sicurezza. 
Articolo ò 
L'articolo riguarda l'informazione dei lavoratori sugli agenti chimici e sulle 
precauzioni da adottare. 
4. Sezione III: Disposizioni varie 
Articolo 7 
I divieti attualmente contenuti nella direttiva 88/364/CEE sul divieto di alcuni 
agenti specifici e/o attività di lavoro sono compresi nel presente articolo senza 
mutamenti. Altre disposizioni dell'articolo riguardano nuovi divieti o restrizioni 
che dovranno essere aggiunti dal Consiglio in base all'articolo 118A del Trattato, 
mentre gli emendamenti tecnici alle disposizioni esistenti dovranno essere effettuati 
dalla Commissione in base alla procedura di cui all'articolo 13. 
15 
Articolo 8 
Esistono già strutture di collaborazione tra gli Stati membri per quanto riguarda 
i procedimenti scientifici per la determinazione dei livelli di esposizione 
professionale. Il testo delinea un quadro comunitario in modo tale che in futuro 
la collaborazione possa essere sviluppata in modo sistematico a livello 
comunitario. 
Si è scelto di determinare due diversi tipi di livelli di esposizione professionale, 
con diverso grado di vincolatività. 
I "valori limite" contenuti nella proposta comprendono i "valori limite 
vincolanti" ai sensi della direttiva 88/642/CEE e i valori limite esistenti per il 
piombo ai sensi della direttiva 82/605/CEE. Gli Stati membri dovranno fissare 
un livello nazionale di esposizione professionale dopo che sarà stato determinato 
il valore limite comunitario che non dovrà essere superato. 
Gli Stati membri dovranno inoltre tenere conto dei "valori di riferimento 
professionali" nelle revisioni del limite nazionale per un particolare agente 
chimico. 
Durante il periodo di cinque anni prima della revisione di un valore di 
riferimento professionale, tutte le parti interessate avranno l'opportunità di 
rendere note le informazioni ricavate dalla esperienza pratica di applicazione. 
16 
Articolo 9 
L'articolo riguarda le misure generali di sorveglianza sanitaria, con 
particolare riferimento alle attività che comportano l'utilizzazione di agenti 
chimici. 
Articolo 10 
Questo articolo adegua le misure generali di consultazione e partecipazione 
dei lavoratori, determinate all'articolo 11 della direttiva 89/391/CEE, alle 
attività che comportano l'utilizzazione di agenti chimici. 
I datori di lavoro hanno l'obbligo di coinvolgere i lavoratori nella 
valutazione del luogo di lavoro e nell'attuazione delle precauzioni che si 
rendono necessarie quando un livello di esposizione professionale o un 
valore limite biologico è superato. 
Articolo 11 
L'articolo determina i tempi entro i quali il datore di lavoro dovrà 
conformarsi ai requisiti minimi sanitari e di sicurezza determinati 
nell'allegato. Per quanto riguarda le nuove attività, il datore di lavoro 
dovrà conformarsi al momento dell'entrata in vigore della presente 
direttiva; per quanto riguarda le attività esistenti, vi è un periodo di 
transizione di cinque anni. 
Articolo 12 
L'articolo determina le misure per gli adeguamenti tecnici dell'allegato e 
fornisce i necessari orientamenti. 
17 
Articolo 14 
L'adozione della presente direttiva renderà obsolete alcune altre direttive che 
dovranno pertanto essere abrogate. Da rilevare che la direttiva 80/1107/CEE 
comprende agenti chimici, fisici e biologici. Questi ultimi sono già 
disciplinati dalla direttiva 90/679/CEE e gii agenti chimici sono oggetto di 
una proposta separata già in discussione. 
Le tre direttive particolari adottate sulla base delle direttiva 80/1107/CEE 
possono in linea di principio rimanere in vigore anche se la direttiva 
80/1107/CEE viene abrogala. Tuttavia la prima direttiva particolare sul 
piombo (82/605/CEE) è già integrata nella presente proposta e può' quindi a 
sua volta essere abrogata. La seconda, sull'amianto (83/477/CEE modificata 
della direttiva 91/382/CEE) sarà oggetto di una separata revisione da 
effettuare entro il 31 dicembre 1995, ai sensi dell'articolo 9 (1) della 
direttiva 83/477/CEE modificata. La terza, sul rumore (86/188/CEE) sarà 
integrata nella proposta relativa agli agenti fisici di cui sopra. La quarta sul 
divieto di alcuni agenti specifici e/o attività lavorative (88/364/CEE) è già 
integrata nell'attuale proposta e può' pertanto essere abrogata. 
18 
ALLEGATO 
1. Nota preliminare 
L'allegato determina i requisiti minimi sanitari e di sicurezza che debbono nei 
vari casi essere rispettati tenendo conto delle caratteristiche del luogo di lavoro, 
dell'attività, delle circostanze o dei rischi specifici. 
2. Obblighi di supervisione 
Il testo determina i requisiti di competenza dei soggetti incaricati di controllare il 
luogo di lavoro e le attività lavorative. Viene chiarito che il datore di lavoro 
può* svolgere personalmente tali funzioni nella misura in cui si conforma ai 
requisiti relativi alla competenza. 
3. Provvedimenti protettivi 
Questo paragrafo riguarda la concentrazione nell'aria di agenti chimici che 
possono presentare un rischio per la salute e la sicurezza dei lavoratori. Il datore 
di lavoro ha l'obbligo di garantire che l'esposizione dei lavoratori ad un agente 
chimico per il quale è stato determinato un valore limite non superi il limite di 
esposizione professionale. Vengono riassunte le misure per valutare e misurare 
l'esposizione dei lavoratori. 
19 
4. Protezione da rischi anomali 
Questo paragrafo stabilisce che l'imprenditore attribuisca particolare attenzione 
alle attività, come la manutezione, in cui i rischi possono essere superiori alla 
norma poiché non possono essere applicati i normali procedimenti di controllo. 
Comprende inoltre situazioni come le emergenze e quelle in cui è necessario 
intraprendere azioni dopo infortuni o incidenti, stabilendo che il datore di lavoro 
adotti le misure necessarie per fronteggiare tali eventi, quando essi si verificano. 
5. Informazioni sulle deroghe 
Questo paragrafo stabilisce le informazioni da fornire alle autorità competenti 
quando vengano richieste deroghe ai divieti. 
6. Manutenzione delle attrezzature di sicurezza 
Vengono determinati i requisiti di carattere generale. 
7. Misure di sorveglianza sanitaria 
Per alcuni agenti chimici, la Commissione ritiene che sia necessario adottare 
particolari provvedimenti di sorveglianza sanitaria. Tali agenti rientrano in due 
categorie: 
sensibilizzanti; 
altri specifici agenti chimici pericolosi indicati in questo paragrafo 
dell'Allegato. 
20 
Per tali agenti, dovrà esservi sorveglianza sanitaria. 
I valori limite biologici ed i requisiti connessi debbono essere osservati quali 
elementi della sorveglianza sanitaria. 
8. Tenuta di registri 
II paragrafo riguarda le misure che il datore di lavoro deve adottare per la tenuta 
di registri sulla salute e sulla sicurezza. Stabilisce inoltre che gli Stati membri 
adottino provvedimenti per la tenuta di registri sanitari individuali. 
9. Informazioni sugli agenti chimici 
Il paragrafo stabilice che il datore di lavoro fornisca ai lavoratori tutte le 
informazioni necessarie per garantire la sicurezza delle prassi lavorative. Nei 
casi in cui ciò' sia necessario, ed in conformità con altre direttive comunitarie, 
le informazioni debbono essere fornite attraverso segnali, etichette e stampati in 
materia di sicurezza. 
L'imprenditore ha l'obbligo di garantire che le condutture e i contenitori 
utilizzati per gli agenti chimici sul luogo di lavoro siano etichettati o marcati in 
conformità con la direttiva 92/58/CEE. In molti casi l'identità e il rischio dei 
prodotti acquistati dal datore di lavoro saranno già chiaramente indicati in 
conformità con altre normative. Nel caso in cui l'etichettatura originale non sia 
disponibile, ad es. quando l'agente chimico viene trasferito in un altro 
contenitore all'interno stesso dell'impianto, il datore di lavoro deve adottare le 
misure necessarie. Al momento dell'adozione del 7° emendamento alla direttiva 
67/548/CEE, il Consiglio ha specificamente invitato la Commissione ad 
effettuare proposte in materia per quanto riguarda i prodotti semilavorati. 
21 
Il datore di lavoro ha inoltre l'obbligo di rendere disponibili per i lavoratori le 
schede dei dati sulla sicurezza approntate dai fornitori e, nel caso in cui ciò' non 
sia possibile, di preparare documenti equivalenti. 
10. Valori limite e valori limite biologici 
Il paragrafo comprende i valori limite e i valori limite biologici che sono stati 
determinati. Vi sono attualmente valori limite per il piombo nell'aria sul luogo 
di lavoro e valori limite biologici (che indicano l'assorbimento di piombo da 
parte del lavoratore). L'elenco dei valori può' eventualmente essere ampliato. 
Quando la direttiva 82/605/CEE sui rischi connessi con l'esposizione al piombo 
è stata adottata, è stata prevista la revisione del valore limite di esposizione al 
piombo e dei valori limite biologici al fine di ridurli. L'attuale proposta 
conferma il valore limite biologico nel sangue di 70M-g/100 mi quale requisito 
minimo; essa sopprime tuttavia la disposizione della direttiva 82/605/CEE che 
consentiva in talune circostanze un livello di piombo nel sangue tra i 70 e gli 80 
Mg Ph/100 mi. 
11. Provvedimenti speciali per il piombo. 
Questo paragrafo determina altri strumenti di controllo biologico per il piombo. 
22 
PARERE DEL COMITATO CONSULTIVO 
Il Comitato consultivo sulla sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo 
di lavoro ha espresso un parere sulla proposta. La Commissione ne ha tenuto 
debito conto nel preparare il testo ora presentato al Consiglio, in particolare per 
quanto riguarda la procedura di determinazione dei valori limite, i requisiti per 
la valutazione e per la tenuta dei registri, il potenziamento delle misure di 
sicurezza e il valore limite di piombo nell'aria, che rimane immutato rispetto 
alla direttiva 82/605/CEE sul piombo. 
VALUTAZIONE D'IMPATTO 
E' stato effettuato uno studio d'impatto ed una copia del sommario di 
valutazione è parte dell'Allegato A alla presente nota esplicativa. Da notare che, 
come risultato di questo studio, l'elenco degli agenti chimici per i quali è 
richiesta la sorveglianza sanitaria, ai sensi dell'articolo 9, è stato ridotto di più 
della metà rispetto alla bozza sulla quale si basava lo studio. 
23 
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO SULLA PROTEZIONE DELLA 
SALUTE E DELLA SICUREZZA DEI LAVORATORI CONTRO I RISCHI 
DERIVANTI DA AGENTI CHIMICI DURANTE IL LAVORO 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea, in particolare 
l'articolo 118A, 
vista la proposta della Commissione^ ), elaborata previa consultazione con il Comitato 
consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro, 
in cooperazione con il Parlamento europeo^), 
visto il parere del Comitato economico e sociale™, 
considerando che l'articolo 118A del Trattato prevede che il Consiglio adotti, 
mediante direttiva, le prescrizioni minime al fine di promuovere i miglioramenti, in 
particolare dell'ambiente di lavoro, per garantire un maggior livello di tutela della 
salute e della sicurezza dei lavoratori; 
considerando che. a norma dell'articolo precitato, tali direttive devono evitare di 
(1) GUn. ... 
(2) GUn.... 
(3) GUn.... 
2(*_ 
imporre vincoli amministrativi, finanziari e giuridici tali da ostacolare la creazione e 
lo sviluppo di piccole e medie imprese; 
considerando che il miglioramento della sicurezza, dell'igiene e della salute dei « 
lavoratori durante il lavoro costituisce un obiettivo che non deve essere subordinato a 
considerazioni puramente economiche; 
considerando che il rispetto di requisiti minimi sulla protezione della salute e della 
sicurezza dei lavoratori contro i rischi derivanti da agenti chimici non garantisce solo 
la protezione della salute e della sicurezza dei singoli lavoratori ma fornisce un livello 
minimo di protezione di tutti i lavoratori nella Comunità che evita eventuali possibili 
distorsioni nell'area della concorrenza; 
considerando che deve essere stabilito per l'intera Comunità un coerente livello di 
protezione dai rischi derivanti da agenti chimici e che tale livello di protezione deve 
essere determinato non tramite requisiti obbligatori particolareggiati ma attraverso un 
quadro di principi generali tali da consentire agli Stati membri di applicare in modo 
coerente requisiti minimi; 
considerando che un'attività lavorativa comportante l'esposizione ad agenti chimici è 
suscettibile di esporre i lavoratori a livelli di rischio particolarmente elevati; 
considerando che la direttiva del Consiglio 80/1107/CEE del 22 novembre 1980 sulla 
protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti chimici, 
fisici e biologici durante il lavoro^), modificata da ultimo dalla direttiva 
88/642/CEE<5), la direttiva 82/605/CEE del Consiglio del 28 luglio 1982 sulla 
protezione dei lavoratori contro i rischi connessi ad un'esposizione al piombo 
(4) GU L 327 del 03.12.1980, pag. 8 
(5) GU L 356 del 24.12.1988, pag. 74 
zs 
metallico e ai suoi composti ionici durante il lavoro (prima direttiva particolare ai 
sensi dell'articolo 8 della direttiva 80/1107/CEE)(6) e la direttiva del Consiglio 
83/364/CEE del 9 giugno 1988 sulla protezione dei lavoratori mediante il divieto di 
taluni agenti specifici e/o di talune attività (quarta direttiva particolare ai sensi 
dell'articolo 8 della direttiva 80/1107/CEE)^) devono, per motivi di coerenza e di 
chiarezza e per ragioni tecniche essere riviste e inserite in una direttiva unica che 
stabilisca i requisiti minimi per la protezione della salute e della sicurezza dei 
lavoratori durante attività lavorative che implicano l'utilizzazione di agenti chimici; 
considerando che tali direttive possono essere abrogate; 
considerando che la presente direttiva costituisce una direttiva particolare ai sensi 
dell'articolo 16 (1) della direttiva 89/391/CEE del 12 giugno 1989 sull'attuazione di 
misure volte a promuovere il miglioramento della sicurezza e della salute dei 
lavoratori durante il lavoro^) ; 
considerando che, pertanto, le disposizioni di detta direttiva si applicano interamente 
ai lavoratori esposti agli agenti chimici, fatte salve le disposizioni più severe e/o 
specifiche contenute nella presente direttiva; 
considerando che la direttiva del Consiglio 67/548/CEE del 27 giugno 1967 
concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura delle 
sostanze pericolose'"), modificata da ultimo dalla direttiva del Consiglio 92/32/CEE 
del 30 aprile 1992<10), la direttiva del Consiglio del 26 giugno 1978 sul 
ravvicinamento delle disposizioni legislative degli Stati membri rlative alla 
classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei preparati pericolosi 
(6) GU L 247 del 23.08.1982, pag. 12 
(7) GU L 179 del 09.07.1988, pag. 44 
(8) GU L 183 del 26.09.1989, pag. 1 
(9) GU L 196 del 16.08.1967, pag. 1 
( 10) GU L 154 del 05.06.1992, pag. 1 
(pesticidi)^1) e la direttiva del Consiglio 88/379/CEE dei 7 giugno 1988 sul 
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli 
Stati membri relative alla classificazione, all'imballaggio e all'etichettatura dei 
preparati pericolosi^), modificata da ultimo dalla direttiva del Consiglio 
90/492/CEË(^), definiscono un sistema di informazioni specifiche sulle sostanze e 
sui preparati pericolosi, sotto forma di schede dei dati di sicurezza, destinate 
principalmente agli utilizzatori industriali al fine di consentire loro di adottare le 
misure necessarie per garantire la protezione della sicurezza e della salute dei 
lavoratori; 
considerando che la direttiva del Consiglio 92/58/CEE del 24 giugno 1992 
concernente le prescrizioni minime per la segnaletica di sicurezza e/o salute sul luogo 
di lavoro^14) stabilisce un sistema per contrassegnare le tubature e i contenitori 
IN" ' 
utilizzati per le sostanze o i preparati pericolosi sul luogo di lavoro; 
considerando che la direttiva del Consiglio 82/501/CEE del 24 luglio 1982 sui rischi 
di incidenti rilevanti connessi con determinate attività industriali^5) ha come scopo 
una limitazione delle conseguenze di tali incidenti sull'uomo e sull'ambiente e di 
garantire alti livelli di protezione, limitandone le conseguenze nell'intera Comunità; 
considerando che, al fine di completare le informazioni disponìbili per i lavoratori al 
fine di garantire un migliore livello di protezione, è necessario che i lavoratori e i loro 
rappresentanti siano informati sui rischi che taluni agenti chimici possono provocare 
per la loro salute e la loro sicurezza e sui provvedimenti necessari per ridurre o 
eliminare tali rischi, e che essi dovrebbero essere in grado di controllare che siano 
state adottate le necessarie misure protettive; 
(11) GU L206 del 29.7.1978, p.*3 
(12) GU L 187 del 16.07.1988. pag. 14 
(13) OU L275 del 05.10.1990, pag. 35 
(14) GU L 245 del 26.08.1992. pag. 23 
(15) GU L 230 dd OS.08.1982, pag. 1 
zi 
considerando che i datori di lavoro devono tenersi al passo con i nuovi sviluppi della 
tecnologia onde migliorare la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori, 
valutando regolarmente le implicazioni per la salute e la sicurezza dei lavoratori; 
considerando che, nonostante il fatto che le attuali conoscenze scientifiche possano 
non consentire di fissare un livello di esposizione ad un agente chimico al di sotto del 
quale si possono escludere rischi per la salute, una limitazione all'esposizione ad 
agenti chimici ridurrà nondimeno questi rischi; 
considerando che la direttiva della Commissione 91/322/CEE del 29 maggio 1991 
rissa valori limite indicativi, come previsto dalla direttiva del Consiglio 80/1107/CEE 
sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione agli agenti 
chimici, fisici e biologici sul luogo di lavoro e che la prima direttiva deve essere 
mantenuta in vigore quale pane dell'attuale quadro giuridico; 
considerando che le misure eli attuazione tecnica per l'applicazione della presente 
direttiva devono essere poste in essere dalla Commissione in stretta cooperazione con 
gli Stati membri, secondo la procedura di cui all'articolo 13: 
considerando che la presente direttiva costituisce un contributo pratico alla creazione 
della dimensione sociale del mercato interno. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
2g 
SEZIONE I 
DISPOSIZIONI GENERALI 
Articolo 1 
Oggetto 
1. La presente direttiva, che è la [ ] direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, 
paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE determina i requisiti minimi per la 
protezione dei lavoratori contro i risenti che derivano, o possono derivare, 
dagli effetti di agenti chimici presenti sul luogo di lavoro o come risultato di 
attività lavorative che comportano l'utilizzazione di agenti chimici. 
2. I requisiti della presente direttiva si applicano a tutti gli agenti chimici sul 
lavoro, fatte salve le altre disposizioni comunitarie contenute nella direttiva 
82/501/CEE, nella sua versione modificata, sui rischi di incidenti rilevanti 
connessi con talune attività industriali e le disposizioni relative agli agenti 
chimici per i quali valgono i provvedimenti di protezione radiologica previsti 
dalle direttive adottate in base al Trattato che crea la Comunità europea 
dell'energia atomica. 
3. Per gli agenti cancerogeni sul lavoro, si applicano le disposizioni della 
direttiva 90/394/CEE quando esse siano più favorevoli per la salute e la 
sicurezza dei lavoratori sul lavoro. 
4. Le disposizioni della direttiva 89/391/CEE si applicano integralmente al settore 
di cui al paragrafo 1, fatte salve le disposizioni più severe e/o specifiche 
contenute nella presente direttiva. 
Z<2> 
5. Le autorità competenti controllano regolarmente se i dipendenti hanno adottato 
i provvedimenti adeguati al fine di proteggere la salute e la sicurezza dei 
lavoratori durante il lavoro e riesaminano la valutazione dei rischi ai sensi 
dell'articolo 3, paragrafo 2. 
Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva, si intende per: 
(a) "Agenti chimici", tutti gli elementi o composti chimici, sia da soli sia nei loro 
miscugli, allo stato naturale o ottenuti mediante processi lavorativi, siano essi 
o no prodotti intenzionalmente e siano essi immessi o no sul mercato; 
(b) "Attività comportante la presenza di agenti chimici", ogni attività lavorativa in 
cui sono utilizzati agenti chimici, o se ne prevede l'utilizzazione, in ogni tipo 
di procedimento, compresi la produzione, la manipolazione, 
l'immagazzinamento, e il trasporto o l'eliminazione e il trattamento, o che 
risultino da tale attività lavorativa. 
(e) "Livello di esposizione professionale", se non specificato altrimenti, la 
concentrazione di un agente chimico nell'aria del luogo di lavoro entro la zona 
di respirazione di un lavoratore, e comprende il '"valore limite" e il "valore di 
riferimento professionale" ; 
(d) "Valore limite biologico", il limite di concentrazione nell'adeguato mezzo 
biologico del relativo agente, di un suo metabolito, o di un indicatore di 
effetto; 
3o 
(e) "Rischio potenziale", l'intrinseca potenzialità di provocare un danno propria di 
un agente chimico; 
(f) "Rischio" la probabilità che il potenziale danno sia realizzato alle condizioni di 
uso e/o di esposizione; 
(g) "Soggetto competente", qualunque soggetto che dispone delle necessarie 
conoscenze, dell'esperienza, dell'abilità pratica e delle tecniche adeguate per 
svolgere la mansione di cui si tratta; 
(h) "Prodotto di scarto", qualsiasi agente chimico rimanente al termine di un 
processo o qualsiasi oggetto o materiale contaminato da un agente chimico e 
destinato allo smaltimento; 
(i) "Sorveglianza sanitaria", la valutazione di un singolo lavoratore per 
determinarne le condizioni di salute. 
SEZIONE II 
DISPOSIZIONI RIVOLTE AI DATORI DI LAVORO 
Articolo 3 
Obblighi generali 
1. Per salvaguardare la salute e la sicurezza dei lavoratori il datore di lavoro adotta 
le misure necessarie, compresa l'assegnazione di specifiche mansioni a un 
soggetto competente, per garantire che, per le attività che comportano la 
presenza di agenti chimici: 
31 
a) i lavoratori possano svolgere le loro attività senza porre in pericolo la salute 
e la sicurezza propria e/o degli altri lavoratori; 
b) le operazioni sul luogo di lavoro in presenza dei lavoratori avvengano sotto 
la responsabilità di un soggetto incaricato; 
e) i lavori che comportano speciali rischi siano effettuati solo da personale 
competente e in conformità con le istruzioni fornite; 
d) siano previste misure efficaci per far fronte a incidenti ed emergenze, 
comprese le esercitazioni di sicurezza ad intervalli regolari; 
e) le istruzioni in materia di sicurezza e di salute siano comprensibili ai 
lavoratori interessati; 
f) siano fornite adeguate strutture di pronto soccorso. 
2. Il datore di lavoro è in possesso di una valutazione dei rischi relativi alla salute e 
alla sicurezza contenuta in un documento, qui di seguito denominato 
"documento salute e sicurezza", che dovrà essere costantemente aggiornato. 
Tale documento dovrà in particolare registrare: 
- una valutazione dei rischi in cui siano incorsi lavoratori nelle attività che 
comportano la presenza di agenti chimici, e che la valutazione è stata eseguita 
da una persona competente; nel caso in cui un agenti chimico sia stato 
oggetto di una specifica valutazione relativa ai rischi per gli utilizzatori 
nell'ambito di un procedimento di autorizzazione all'immissione sul mercato, 
3Z 
la valutazione del rischio terrà conto dei suoi risultati; 
- che saranno adottate adeguate misure per raggiungere gli obiettivi della 
direttiva ed in particolare le eventuali misure precauzionali volte a proteggere 
la salute e la sicurezza dei lavoratori previste da altri atti normativi 
comunitari; 
- che la progettazione, l'utilizzazione e la manutenzione del posto di lavoro e 
delle attrezzature che comportano la presenza di agenti chimici siano sicure; 
- che sia redatto un elenco aggiornato dei prodotti chimici utilizzati o che si 
intende utilizzare. 
Il documento salute e sicurezza dovrà essere redatto prima dell'inizio delle 
attività lavorative e dovrà essere aggiornato in particolare se vi sono stati 
notevoli mutamenti che possono averlo reso obsoleto. 
Il datore di lavoro dovrà assicurare che il contenuto del documento salute e 
sicurezza sia comunicato ai lavoratori ogni volta in cui un importante 
cambiamento apportato al luogo di lavoro comporti una modifica del documento 
stesso. 
3. Il datore di lavoro garantisce che il rischio derivante da un agente chimico per la 
salute e la sicurezza dei lavoratori sul lavoro sia eliminato o ridotto in 
particolare sopprimendo il rischio alla fonte o cercando di ottenere il massimo 
grado di riduzione del rischio attraverso misure di protezione collettiva, ed in 
particolare tecnologie più pulite, sulla base degli ultimi ritrovati della tecnica 
piuttosto che ricorrendo a misure di protezione individuale. 
33 
4. Per talune speciali attività nell'ambito dell'impresa o della fabbrica, come ad es. 
la manutenzione, rispetto alle quali è prevedibile la possibilità di notevole 
esposizione, o che possono provocare effetti dannosi sulla salute e sulla 
sicurezza per altri motivi, anche dopo l'adozione di tutte le misure tecniche, il 
datore di lavoro determina, previa consultazione dei lavoratori o dei loro 
rappresentanti nell'impresa o nella fabbrica, i provvedimenti necessari per 
ridurre la durata dell'esposizione dei lavoratori al minimo possibile e per 
garantire la protezione dei lavoratori impegnati in tali attività. 
Il datore di lavoro garantisce che tali attività siano effettuate nelle sole aree 
chiaramente contrassegnate e indicate, o che ai soggetti non specificamente 
autorizzati sia impedito con altri mezzi l'accesso a tali aree. 
5. Le misure adottate dal datore di lavoro per conformarsi ai requisiti posti dalla 
presente direttiva dovranno essere coerenti con l'esigenza di proteggere la salute 
del pubblico e l'ambiente. 
Articolo 4 
Misure specifiche di protezione e di prevenzione 
L'imprenditore adotta le misure e le precauzioni adeguate alla natura del rischio: 
per fornire attrezzature e provvedimenti adeguati e sicuri; 
per limitare la quantità di agenti chimici pericolosi nel luogo di lavoro e per 
mantenere separati agenti chimici non compatibili; 
per evitare, individuare e combattere il verificarsi e il diffondersi di incendi ed 
esplosioni, e 
per impedire la creazione di atmosfere esplosive e/o pericolose. 
Articolo 5 
Sistemi di comunicazione, di avvertimento e di allarme 
Il datore di lavoro adotta le misure necessarie per approntare sistemi di avvertimento e 
di comunicazione necessari per segnalare eventuali rischi importanti per la salute e per 
la sicurezza, al fine di garantire l'immediato avvio delle operazioni di assistenza, di 
evacuazione e di soccorso nei casi in cui ciò risulti necessario. 
Articolo 6 
Mantenere informati i lavoratori 
1. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 10 della direttiva 89/391/CEE, i 
lavoratori e/o i loro rappresentanti potranno disporre di: 
- informazioni sugli agenti chimici, come indicato al paragrafo 9 dell'Allegato, 
in forma comprensibile e adeguata alle esigenze del singolo lavoratore; 
- informazioni su precauzioni ed azioni adeguate da intraprendere per 
proteggere sé stessi ed altri lavoratori sul luogo di lavoro; 
- informazioni scritte, regolarmente aggiornate, nei casi in cui la valutazione 
effettuata ai sensi dell'articolo 3.2 ne dimostri la necessità. 
OS 
2. Il datore di lavoro garantisce che i contenitori utilizzati per gli agenti chimici 
sul lavoro siano forniti dei necessari segnali di sicurezza o siano contrassegnati 
in modo tale da indicare l'identità e la natura dei contenuti ed i relativi rischi. 
Nel caso in cui la scheda dei dati di sicurezza non sia stata messa a 
disposizione al momento della fornitura, il datore di lavoro dovrà ottenere le 
relative informazioni dal fornitore o da altre fonti, e non dovrà utilizzare 
l'agente chimico sino a che tali informazioni non siano state ottenute e rese 
disponibili per i lavoratori. 
36 
SEZIONE III 
DISPOSIZIONI VARIE 
Articolo 7 
Divieti 
1. La produzione, la fabbricazione o l'utilizzazione durante il lavoro degli agenti 
chimici sottoindicati, nonché le attività lavorative elencate, sono proibite entro 
i limiti specificati. I divieti non si applicano se l'agente chimico è presente in 
un altro agente chimico, o quale componente di prodotti di scarto, purché la 
concentrazione individuale sia inferiore al limite specificato. 
Nr 
EINECS (1) 
202-080-4 
202-177-1 
202-199-1 
202-204-7 Nr. 
CAS (2) 
91-59-8 
92-67-1 
92-87-5 
92-93-3 Nome dell'agente 
2-naftilamina 
e suoi sali 
4-amminodifenile 
e suoi sali 
Benzidina e suoi 
sali 
4-nitrodifenile Limite di concentrazione 
per l'esenzione 
0,1% in peso 
0,1% in peso 
0,1% in peso 
0,1 % in peso 
(1) EINECS: European Invenory of Existing Chemical Subastaces 
(2) CAS: Chemical Abstract Service 
3^ 
2. Su richiesta di un imprenditore, gli Stati membri possono concedere deroghe 
specifiche ai requisiti di cui al paragrafo 1 nei seguenti casi: 
- a fini esclusivi di ricerca e di sperimentazione scientifica, compresa l'analisi; 
- per attività volte ad eliminare gli agenti chimici vietati; 
- purché la produzione o l'utilizzazione avvenga in un sistema chiuso e l'agente 
chimico non sussista più alla fine del processo. 
3. Le modifiche necessarie per gli agenti chimici e le attività già considerati nel 
presente articolo saranno fissate e adottate in conformità con la procedura di cui 
all'articolo 13. 
Articolo 8 
Livelli di esposizione professionale 
1. 1 livelli di esposizione professionale saranno determinati tenendo conto delle 
informazioni disponibili e in particolare dei dati tecnici e scientifici, in 
conformità con la procedura di cui all'articolo 13. 
2. Per tutti gli agenti chimici in rapporto ai quali è stato determinato un valore 
limite nell'Allegato (paragrafo 10), gli Stati membri stabiliscono un livello di 
esposizione professionale che non dovrà essere superato. 
3. I livelli di esposizione professionale fissati come valori limite indicativi dalla 
direttiva 91/332/CEE saranno considerati valori di riferimento professionali ai 
fini della presente direttiva. 
4. Gli Stati membri dovranno prendere in considerazione i valori di riferimento 
professionali in sede di fissazione dei limiti di esposizione professionele nei 
rispettivi territori. 
5. Quando uno Stato membro introduce o modifica un livello di esposizione 
professionale relativo ad un agente chimico sulla base di nuovi dati, ne informa 
la Commissione e gli altri Stati membri fornendo i relativi dati scientifici e 
tecnici. 
Articolo 9 
Sorveglianza sanitaria 
Gli Stati membri determinano le misure necessarie per garantire che i lavoratori 
siano sottoposti alla necessaria sorveglianza sanitaria in rapporto ai rischi di 
salute e di sicurezza che affrontano durante il lavoro, ai sensi dell'articolo 14 
della direttiva 89/391/CEE. 
3<3 
Articolo 10 
Consultazione e partecipazione dei lavoratori 
La consultazione e la partecipazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti avranno 
luogo in conformità con l'articolo 11 della direttiva 89/391/CEE nelle materie 
disciplinate dalla presente direttiva. In particolare il datore di lavoro adotterà le 
misure atte ad agevolare la partecipazione dei lavoratori e/o dei loro rappresentanti 
alla valutazione del posto di lavoro e alla determinazione delle precauzioni da 
prendere quando risulti che un livello di esposizione professionale o un valore limite 
biologico siano stati superati. 
Articolo 11 
Requisiti minimi sanitari e di sicurezza 
1. Una nuova attività comportante la presenza di agenti chimici avviata in un 
momento successivo all'entrata in vigore della presente direttiva, ai sensi 
dell'articolo 14, deve essere conforme ai requisiti minimi sanitari di sicurezza 
indicati nell'Allegato. 
Un'attività comportante la presenza di agenti chimici e già esistente al 
momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, ai sensi dell'articolo 
14, deve conformarsi ai requisiti minimi sanitari e di sicurezza indicati 
nell'Allegato quanto prima possibile ed al più tardi entro cinque anni a 
decorrere dalla data di entrata in vigore. 
qo 
Articolo 12 
Adeguamenti dell'Allegato 
Gli adeguementi tecnici all'Allegato che siano conformi: 
alle direttive adottate nel settore dell'armonizzazione tecnica e della 
standardizzazione relativa agli agenti chimici, 
e/o 
al progresso tecnico, ai mutamenti delle specifiche o dei regolamenti 
internazionali ed alle nuove scoperte relative agli agenti chimici, 
saranno adottati in conformità con la procedura di cui all'articolo 13. 
2. Norme particolareggiate sugli orientamenti tecnici necessari per l'attuazione 
delle disposizioni contenute nella presente Direttiva saranno adottate in 
conformità con la procedura di cui all'articolo 13. 
Articolo 13 
Comitato 
1. La Commissione è assistita dal Comitato creato all'articolo 17(1) della direttiva 
89/391/CEE. 
Mo <x_ 
Nei casi in cui sia fatto riferimento alla procedura stabilita nel presente articolo 
la questione sarà sottoposta ai Comitato dal suo Presidente, di sua iniziativa o su 
richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato formula il suo parere sul progetto entro un 
termine che il Presidente può' fissare in funzione dell'urgenza della questione in 
esame, il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, 
paragrafo 2, del Trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve 
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al Comitato, ai 
voti dei rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto. 
La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del 
Comitato. 
Se le misure previste non sono conformi al parere del Comitato, o in mancanza 
di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in 
merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. 
Se il Consiglio non ha deliberato entro un termine di tre mesi a decorrere dalla 
data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure 
proposte. 
Articolo 14 
Abrogazione 
Al momento dell'entrata in vigore della presente direttiva, saranno abrogate le 
seguenti direttive : 
Ml 
direttiva 80/1107/CEE, modificata dalla direttiva 88/642/CEE, sulla 
protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti dalla esposizione ad 
agenti chimici, fisici e biologici durante il lavoro; 
direttiva 82/605/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi 
derivanti dall'esposizione al piombo metallico ed ai suoi composti ionici 
durante il lavoro: 
direttiva 88/364/CEE sulla protezione dei lavoratori mediante il divieto 
di taluni agenti specifici e/o talune attività. 
Il riferimento nei seguenti articoli: 
articolo 15, paragrafo 1. della direttiva 83/477/CEE e articolo 1, 
paragrafo 5, della direttiva 91/382/CEE che modificano la direttiva 
83/477/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con 
un'esposizione all'amianto durante il lavoro; 
articolo 12, paragrafo 2 della direttiva 86/188/CEE sulla protezione del 
lavoratori contro i rischi derivanti dall'esposizione al rumore durante il 
lavoro; 
alla procedura di cui all'articolo IO della direttiva 80/1107/CEE dovrà 
essere indicato come ri feri memo alla procedura di cui all'articolo 13. 
Qualunque altro riferimento presente nei seguenti atti: 
direttiva 83/477/CEE, modificata dalla direttiva 91/382/CEE, sulla 
protezione dei lavoratori contro i rischi connessi con l'esposizione 
all'amianto durante il lavoro: 
direttiva 86/188/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi 
derivanti dall'esposizione al rumore durante il lavoro: 
we, 
direttiva 91/322/CEE sulla determinazione di valori limite indicativi in 
attuazione della direttiva del Consiglio 80/1107/CEE sulla protezione 
dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti 
chimici, fisici e biologici durante il lavoro; 
alla direttiva 80/1107/CEE, modificata dalla direttiva 88/642/CEE, 
sono caducati. 
Articolo 15 
Disposizioni finali 
Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro il 30 
giugno 1996. Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Nel momento in cui gli Stati membri adottano le misure di cui al paragrafo 1, 
esse dovranno contenere un riferimento alla presente direttiva o essere 
accompagnate da tale riferimento in occasione della loro pubblicazione 
ufficiale. I metodi di effettuazione eli tale riferimento saranno determinati dagli 
Stati membri. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di 
diritto interno già adottate o che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
4. Gli Stati membri presentano ogni cinque anni alla Commissione una relazione 
sull'attuazione pratica della presente direttiva, comunicando i punti di vista dei 
datori di lavoro e dei lavoratori. *) 
MJ 
4. Gli Stati membri presentano ogni cinque anni alla Commissione una relazione 
sull'attuazione pratica della presente direttiva, comunicando i punti di vista dei 
datori di lavoro e dei lavoratori. 
La Commissione informa in materia il Parlamento europeo, il Consiglio e il 
Comitato economico e sociale. 
Articolo 16 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto il Per il Consiglio 
Il Presidente 
ALLEGATO 
Requisiti minimi sanitari e di sicurezza 
di cui all'articolo 11 della direttiva 
1. Nota preliminare: 
Gli obblighi stabiliti nel presente Allegato vigono ogni volta che ciò1 sia reso 
necessario dalle caratteristiche del posto di lavoro, dal tipo di attività, dalle 
circostanze o da rischi specifici. 
2. Obblighi di supervisione 
2.2 Soggetto incaricato 
Un soggetto responsabile e competente designato dal datore di lavoro, in 
conformità con le leggi e/o le prassi nazionali, deve essere stabilmente 
incaricato della supervisione di qualunque posto di lavoro in cui siano 
compresenti lavoratori e agenti chimici. 
Il datore di lavoro può' assumere personalmente la responsabilità del luogo di 
lavoro indicato al punto 1, se dispone delle capacità e delle competenze 
necessarie a tal fine ai sensi delle normative e/o prassi nazionali. 
2.3 Supervisione 
Per garantire la protezione della salute e della sicurezza dei lavoratori 
nell'effettuazione di qualunque tipo di operazione, la necessaria supervisione 
W3 
deve essere assicurata da soggetti competenti in possesso delle necessarie 
conoscenze, dell'esperienza e delle capacità tecniche in materia, in conformità 
con leggi e/o prassi nazionali, designati dal datore di lavoro e operanti per suo 
conto. 
Il datore di lavoro può' garantire personalmente la supervisione di cui al 
capoverso precedente se dispone delle capacità tecniche e della competenza 
necessarie a tal fine, ai sensi delle leggi e/o prassi nazionali. 
3. Misure protettive 
3.1 Debbono essere adottate misure per valutare la presenza di sostanze pericolose 
e/o potenzialmente esplosive nell'atmosfera e per misurare la concentrazione di 
tali sostanze. 
Quando ciò' sia richiesto dal documento sulla salute e sulla sicurezza, debbono 
essere installati dispositivi di monitoraggio per la misurazione della 
concentrazione di gas funzionanti in punti prestabiliti automaticamente e 
continuamente, allarmi automatici, dispositivi per escludere automaticamente 
la corrente dagli impianti elettrici e motori a combustione interna. 
Nel caso in cui siano installati impianti di misurazione automatica, i valori 
misurati debbono essere registrati e conservati secondo quanto stabilito nel 
documento sulla salute e sulla sicurezza. 
3.2 II datore di lavoro garantisce che gli agenti chimici classificati, secondo i 
criteri dell'Allegato VI della direttiva 67/548/CEE nelle categorie 1 o 2 
cancerogeni, mutageni o agenti chimici tossici per la riproduzione, siano per 
quanto sia tecnicamente possibile eliminati o sostituiti da agenti chimici o 
MG 
procedimenti che, nelle condizioni di utilizzazione, non siano affatto o siano 
meno pericolosi per la salute e la sicurezza dei lavoratori. Quando ciò' non sia 
tecnicamente possibile, il datore di lavoro dovrà ridurre i rischi, dando la 
preferenza alla fabbricazione e all'utilizzazione dell'agente chimico in un 
sistema chiuso. 
3.3 II datore di lavoro garantisce che l'esposizione dei lavoratori ad un agente 
chimico durante il lavoro non superi il valore limite stabilito per quel 
determinato agente chimico, utilizzando la procedura di cui all'articolo 8. 
3.4 Nei casi in cui si verifichi esposizione simultanea a più di un agente chimico 
per il quale sono stati determinati valori limite, gli effetti dell'esposizione 
dovranno essere considerati come cumulativi, a meno che non vi sia una più 
precisa valutazione del loro effetto combinato. 
3.5 II datore di lavoro effettua misurazioni periodiche degli agenti chimici sul 
luogo di lavoro in particolare in rapporto ai valori limite, a meno che egli non 
possa dimostrare chiaramente con altri mezzi che è stato ottenuto un adeguato 
livello di protezione. Le misurazioni dovranno essere effettuate da un soggetto 
competente, che utilizzi una tecnica valida. 
3.6. Le misurazioni debbono essere effettuate in modo tale da garantire che il 
risultato sia rappresentativo dell'esposizione del lavoratore all'agente o agli 
agenti in questione. 
4. Protezione da rischi anomali 
4.1 Per proteggere la salute e la sicurezza dei lavoratori dalle conseguenze di 
incidenti o di emergenze che possono provocare condizioni anomale dannose 
per la salute e la sicurezza dei lavoratori, il datore di lavoro mette a punto 
procedure (piani di azione) che possono essere attuate al verificarsi di tali 
eventi, in modo tale da intraprendere azioni adeguate. 
4.2 Nel caso in cui un tale evento di verifichi, il datore di lavoro informa 
immediatamente i lavoratori. Sino a quando la situazione non è stata portata a 
condizioni di normalità e la causa delle circostanze anomale non è stata 
eliminata: 
il datore di lavoro identifica immediatamente la causa e adotta le misure 
adeguate per porre rimedio alla situazione quanto prima possibile; 
solo i lavoratori che sono strettamente necessari all'effettuazione di 
riparazioni ed altre attività necessarie potranno operare nell'area colpita. 
4.3 I lavoratori cui è consentito operare nell'area colpita dovranno essere forniti di 
adeguati indumenti protettivi, di attrezzature di protezione individuale, di 
attrezzature e apparecchiature speciali di sicurezza che debbono utilizzare sino 
a quando persiste la situazione anomala, che non deve comunque divenire 
permanente. Ai soggetti non protetti non deve essere consentito di rimanere 
nell'area colpita. 
4.4.1 Nei casi in cui le sostanze dannose si accumulano o possono accumularsi 
nell'atmosfera, debbono essere adottati provvedimenti adeguati per garantirne 
la raccolta alla fonte e l'eliminazione. 
Fatte salve le disposizioni per la protezione della sanità pubblica e 
dell'ambiente, il sistema deve essere in grado di disperdere tali atmosfere 
pericolose in modo tale da eliminare il rischio per i lavoratori. 
HZ 
4.4.2 Fatto salvo quanto stabilito dalla direttiva 89/656/CEE^16) adeguate e 
sufficienti attrezzature di respirazione e di rianimazione debbono essere 
disponibili nelle aree in cui i lavoratori possono essere esposti ad atmosfere 
dannose per la salute. 
In tali casi, un numero sufficiente di lavoratori addestrati all'uso di tali 
attrezzature deve essere presente sul luogo di lavoro. 
Le attrezzature debbono essere adeguatamente immagazzinate e sottoposte a 
manutenzione. 
4.4.3 Nel caso in cui gas tossici sono o possono essere presenti nell'atmosfera, deve 
risultare disponibile ed accessibile alle autorità competenti un piano di 
protezione comprendente l'elenco delle attrezzature protettive e delle misure di 
prevenzione. 
4.5. Su richiesta dei servizi competenti interni e esterni per gli incidenti e le 
emergenze, il datore di lavoro rende disponibili le informazioni sulle misure di 
emergenza relative agli agenti chimici. Le informazioni dovranno 
comprendere: 
notizie sulle attività pericolose, sulle misure per l'identificazione dei 
rischi, sulle precauzioni e sulle procedure, in modo tale che servizi 
competenti per le situazioni di emergenza possano mettere a punto le 
necessare procedure e precauzioni: e 
qualunque altra informazione disponibile sui rischi specifici derivanti o che 
(16) GU L 393 del 30.12.1989, pag. 18 
ve 
possono derivare dal verificarsi di incidenti o situazioni di emergenza, 
comprese le informazioni sulle procedure elaborate in base al paragrafo 
4.1 di cui sopra. 
5. Informazioni relative alle deroghe 
5.1 Neil'effettuare una richiesta di deroga ad un divieto o ad una limitazione in 
base all'articolo 7, paragrafo 2, il datore di lavoro presenta alle autorità 
competenti le seguenti informazioni: 
le quantità utilizzate annualmente; 
le attività, le reazioni o i processi da compiere; 
il numero di lavoratori suscettibile di subire l'esposizione; 
le precauzioni previste a tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori 
interessati; 
le misure tecniche e organizzative da adottare per prevenire l'esposizione 
dei lavoratori. 
6. Manutenzione delle attrezzature di sicurezza 
Le adeguate attrezzature di sicurezza debbono costantemente essere mantenute 
pronte per l'uso e in buone condizioni di operatività. 
La manutenzione deve essere effettuata tenendo presenti le esigenze operative. 
SO 
7. Speciali provvedimenti di sorveglianza sanitaria 
Il datore di lavoro garantisce che tutti i lavoratori esposti: 
ad agenti chimici di cui sono noti gli effetti sensibilizzanti; 
ai seguenti agenti chimici: 
arsenico e suoi composti; 
berillio; 
cadmio e suoi composti; 
disolfuro di carbonio; 
cromati (Cr6+); 
cobalto; 
piombo e suoi composti; 
mercurio e suoi composti; 
esteri organofosforici; 
tetracloroetano; 
vengano, qualora lo desiderano, sottoposti a sorveglianza sanitaria. 
Nel caso in cui sia effettuato il monitoraggio biologico, ciò' costituirà parte 
della sorveglianza sanitaria. Nei casi in cui ciò' sia reso necessario dalla natura 
del rischio, il monitoraggio biologico sarà utilizzato per rivelare effetti 
preclinici sullo stato di salute dei lavoratori, al fine di consentire un intervento 
volto a prevenire peggioramenti clinici. I risultati del monitoraggio biologico 
non potranno costituire la base per una discriminazione contro i lavoratori 
colpiti. 
I valori limite biologici ed i connessi requisti debbono essere osservati nel 
quadro della sorveglianza sanitaria. 
SI 
Nel caso in cui la sorveglianza sanitaria evidenzi la circostanza che un 
lavoratore soffre di anomalie che debbono essere considerate come un risultato 
dell'esposizione ad un agente chimico, l'imprenditore deve: 
sottoporre a revisione il documento sulla salute e sulla sicurezza, elaborato in 
base all'articolo 3; 
tenere conto del parere del medico o dell'autorità sanitaria e attuare misure 
specifiche per eliminare o ridurre l'esposizione, compresa la possibilità di 
assegnare il lavoratore ad attività alternative con minore rischio di 
esposizione; 
porre in atto una sorveglianza sanitaria continua e disporre una revisione 
dello stato di salute di qualsiasi altro lavoratore esposto in circostanze 
analoghe. In tali casi il medico competente o l'autorità sanitaria possono 
proporre che i soggetti esposti siano sottoposti ad esame medico. 
Il medico o l'autorità sanitaria informano il lavoratore sui risultati della 
sorveglianza sanitaria che lo riguardano personalmente, comprese le 
informazioni e i pareri relativi all'eventuale sorveglianza sanitaria cui il 
lavoratore deve sottoporsi nel periodo successivo alla esposizione. 
8. Tenuta di registri 
8.1 II datore di lavoro garantisce che il documento salute e sicurezza elaborato in 
forza dell'articolo 3 contenga dettagli sufficienti delle informazioni su cui si 
basa e sui metodi di valutazione del rischio utilizzati, affinchè le autorità 
competenti possano controllare le valutazioni effettuate e le misurazioni 
adottate per eliminare o ridurre i rischi. 
1 registri dovranno essere conservati per almeno 5 anni, a decorrere dalla data 
in cui sono stati redatti o modificati, e dovranno inoltre essere disponibili per i 
lavoratori o per i loro rappresentanti, e per le autorità competenti, su richiesta. 
8.2 Gli Stati membri determinano le misure atte a garantire che per ciascun 
lavoratore sottoposto a sorveglianza sanitaria ai sensi dell'articolo 9 siano 
effettuate e aggiornate registrazioni sanitarie individuali. Le registrazioni 
sanitarie comprenderanno un sommario dei risultati della sorveglianza sanitaria 
effettuata e di qualunque altro dato, risultato di monitoraggio, rappresentativo 
dell'esposizione del singolo lavoratore. 
La registrazione dei dati sanitari individuali deve essere effettuata in 
conformità con le leggi e le prassi nazionali, tenendo conto della 
confidenzialità medica. 
Le registrazioni sanitarie dovranno essere conservate per almeno 40 anni dalla 
data dell'ultima annotazione. Una copia dovrà essere fornita su richiesta alle 
autorità sanitarie competenti. In conformità con le leggi e le prassi nazionali, il 
lavoratore individuale potrà, su sua richiesta, avere accesso alle registrazioni 
sanitarie che lo riguardano personalmente. 
Nel caso in cui l'impresa cessi di operare, le registrazioni sanitarie saranno 
poste a disposizione dell'autorità competente, in conformità con le leggi e le 
prassi nazionali. 
^3 
9. Informazioni sugli agenti chimici 
9.1 Le informazioni sugli agenti chimici da fornire al lavoratore dovranno 
comprendere i seguenti elementi: 
l'identità dell'agente o degli agenti per i quali può' verificarsi esposizione; 
i rischi per la salute o per la sicurezza derivanti dalle attività o dai 
procedimenti lavorativi o dalla possibile esposizione sul luogo di lavoro; 
le precauzioni adottate dal datore di lavoro per ridurre i rischi, comprese 
le informazioni sulle strutture di contenimento, di immagazzinamento e di 
manipolazione sicura, di trasporto e di eliminazione nell'ambito 
dell'impresa; 
Le precauzioni che il lavoratore deve adottare per ridurre l'esposizione, 
compresa l'utilizzazione di attrezzature protettive individuali; 
I relativi livelli di esposizione professionale; 
Le conseguenze di tutte le situazioni anomale prevedibili comportanti 
un'eccessiva esposizione, e le azioni da intraprendere; 
i piani di azione messi a punto; 
le misure di pronto soccorso; 
le misure antincendio; 
à 
le azioni intraprese o da intraprendere in caso di diffusione o di incidente, 
infortunio o emergenza in cui siano presenti agenti chimici; 
eventuali limitazioni nell'utilizzazione degli agenti o nell'accesso a 
particolari aree, compresi i modi di identificazione di tali aree; 
informazioni aggiornate sui risultati delle misurazioni relative 
all'esposizione; 
9.2 II datore di lavoro garantisce che i contenitori e le condutture degli agenti 
chimici sul lavoro: 
nel caso di agenti chimici che rientrano nella definizione di sostanze o 
preparati pericolosi ai sensi delle direttive 67/548/CEE e 88/379/CEE 
nella versione modificata, siano forniti di segnali di sicurezza ai sensi della 
direttiva 92/58/CEE. Attraverso etichettatura dei contenitori o altri mezzi 
adeguati, dovranno inoltre essere fornite informazioni sui contenuti ed i 
relativi rischi, sull'identità delle sostanze, con indicazione delle frasi sui 
rischio e sulla sicurezza in conformità con i criteri stabiliti nell'Allegato 
VI della direttiva 67/548/CEE e nella direttiva 88/379/CEE; 
nel caso di altri agenti chimici, siano contrassegnati o forniti di altre 
indicazioni sulla natura dei contenuti. 
9.3 II datore di lavoro garantisce che i contenitori utilizzati per gli agenti chimici 
che sono stati etichettati al momento della fornitura mantengano l'etichetta sul 
luogo di lavoro finché permangono rischi derivanti da agenti chimici. 
^JT 
9.4 II datore di lavoro rende disponibili per i lavoratori o per i loro rappresentanti, 
su loro richiesta, le schede sui dati di sicurezza messe a disposizione dal 
fornitore ai sensi dell'articolo 10 della direttiva 88/379/CEE e dell'articolo 27 
della direttiva 92/32/CEE ovvero, nei casi in cui non si applichino le 
disposizioni di tali direttive, schede sui dati di sicurezza di contenuto e formato 
analoghi. 
9.5 Le autorità competenti garantiscono che i datori di lavoro ottengano le 
informazioni sugli agenti chimici, al fine di proteggere la salute e la sicurezza 
dei lavoratori durante il lavoro. 
10. Valori limite e valori limite biologici 
10.1 Valori limite (3) per l'esposizione professionale 
Nr. 
EINECS (1) Nr. 
CAS (2) Nome 
dell'agente 
Piombo 
metallico e 
suoi composti Valore limite (6) 
mg/m3 (4) 
0,15 ppm (5) 
(1) EINECS: European Inventory of Existing Chemical Substances. 
(2) CAS: Chemical Abstract Service Number 
(3) Salvo indicazione contraria, misurato o calcolato in funzione di un periodo di 
riferimento di otto ore. 
3 
(4) mg/m milligrammi per metro cubo 
(5) ppm parti per milione nell'aria (ml/m ) 
(6) a 20° C e 101,3 Kpa (pari ad una pressione di 760 mm di mercurio) 
10.2 Valori limite biologici 
a) Piombo 
Il monitoraggio biologico, a parte l'eccezione indicata al punto lib) 
comprende la misurazione del livello di piombo nel sangue (PbB); il 
valore limite biologico è il seguente: 
70 ug Pb/100 mi di sangue 
Il metodo da utilizzare per le analisi è la spettroscopia ad assorbimento atomico. 
11. Misurazioni speciali per il piombo 
a) Il monitoraggio biologico può' comprendere inoltre uno o più dei seguenti 
indicatori biologici: 
- acido delta-amminolevulinico nell'urina (ALAU); 
- zincoprotoporfirina (ZPP); 
- deidratasi dell'acido delta-amminolevulinico nel sangue (ALAD). 
I metodi da realizzare per l'analisi dei campioni sono i seguenti: 
- ALAU: Metodo Davis o equivalente 
- ZPP: Ematofluorometria o metodo equivalente 
- ALAD: Metodo standardizzato europeo o equivalente 
b) La misurazione del piombo nel sangue (PbB) può' essere sostituita dal test 
ALAU quando si tratti di lavoratori che sono stati soggetti per meno di un 
mese al rischio di elevata esposizione. In tal caso, dovranno essere applicati i 
seguenti valori limite per ALAU: 
20 mg/g di creatinina 
e) Il monitoraggio biologico dovrà essere effettuato almeno ogni sei mesi; tale 
frequenza potrà essere ridotta ad una volta all'anno quando si verifichino 
entrambe le seguenti condizioni : 
i risultati delle misurazioni per gli individui o per i gruppi di lavoratori 
hanno evidenziato, nelle prime due consecutive occasioni in cui il 
monitoraggio è stato effettuato, una concentrazione di piombo nell'aria 
superiore a 0,075 mg/m-* e inferiore a 0,1 mg/m**; 
il livello di PbB per ogni singolo lavoratore non supera i 50 ^g di Pb/100 
mi di sangue. 
S 8 
Allegato A 
SCHEDA m IMPATTO 
IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE 
con particolare riferimento alle piccole e medie imprese (PMI) 
Titolo della proposta: Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla tutela 
della salute e della sicurezza dei lavoratori contro i rischi 
derivanti da agenti chimici sul lavoro. 
Estremi del documento: HK/seh/consoli/100.6 
La proposta 
1. Alla luce del principio di sussidiarietà, perché è necessaria una 
normativa comunitaria nel settore interessato e quali sono i suoi 
principali obiettivi? 
a) Ragioni per l'azione comunitaria 
In ogni aspetto della vita quotidiana di incontra l'esposizione agli agenti 
chimici. Nel repertorio europeo delle sostanze chimiche esistenti 
(EINECS) si contano più di 100.000 sostanze chimiche. Molte di queste 
presentano proprietà pericolose che possono pregiudicare la salute e la 
sicurezza dei lavoratori sul lavoro. Si è stimato che gli infortuni e le 
assenze per malattia rappresentano approssimativamente il 7% della spesa 
complessiva per la sicurezza sociale nella CE, con il coinvolgimento di 10 
milioni di lavoratori ogni anno ed un costo complessivo di 20 miliardi di 
ECU. Risulta chiaramente dalle informazioni degli Stati membri che una 
percentuale significativa delle malattie causate da attività di lavoro è 
dovuta a esposizione ad agenti chimici. E' pertanto importante che 
vengano prese adeguate precauzioni sul posto di lavoro per prevenire 
questi problemi. 
La proposta non contravviene al principio di sussidiarietà poiché 
soltanto un'azione comunitaria basata sull'articolo 118A del Trattato può* 
garantire in tutti gli Stati membri un livello minimo di protezione dei 
lavoratori contro i rischi connessi all'esposizione ad agenti chimici. Una 
siffatta azione limiterà inoltre qualunque distorsione nel campo della 
concorrenza prevenendo una applicazione ineguale di standard minimi per 
la protezione dei lavoratori in uno o l'altro Stato membro. 
La proposta promuoverà inoltre una maggiore flessibilità 
nell'occupazione transfrontaliera poiché i lavoratori avranno la garanzia di 
trovare in tutti gli Stati membri almeno il livello minimo di protezione per 
la salute e la sicurezza. I datori di lavoro saranno inoltre certi che i costi di 
produzione non subiranno una indebita distorsione a seguito delle 
differenze nei livelli di protezione della salute e della sicurezza sul lavoro. 
b) Obiettivi della proposta 
(a) fissare requisiti minimi per la protezione dei lavoratori contro i rischi 
per la salute e la sicurezza derivanti da tutti gli agenti chimici sul 
lavoro; 
(b) rafforzare, aggiornare ed adeguare le disposizioni esistenti in relazione 
agli agenti chimici alla luce delle attuali conoscenze e conformarle ai 
provvedimenti contemplati nella direttiva 89/391/CEE; 
(e) integrare nel nuovo testo la direttiva individuale 82/605/CEE relativa 
all'esposizione al piombo metallico ed ai suoi composti e la direttiva 
88/364/CEE relativa al divieto di talune sostanze e di talune attività di 
lavoro; 
(d) definire ulteriori requisiti riguardo al miglioramento della protezione 
dei lavoratori contro i rischi derivanti da attività comportanti agenti 
chimici; 
(e) eliminare ambiguità nelle prescrizioni delle direttive esistenti e dubbi 
sui limiti del loro campo di applicazione; 
(f) chiarire le disposizioni comunitarie riguardanti la salute e la sicurezza 
dei lavoratori esposti ad agenti chimici e fornire una migliore base per 
la diffusione delle informazioni ai lavoratori; 
(g) garantire che tutti i provvedimenti cautelativi sul lavoro si basino su una 
precisa valutazione dei rischi derivanti dal modo in cui gli agenti 
chimici vengono impiegati e che i provvedimenti di protezione tengano 
conto delle caratteristiche del posto di lavoro, dell'attività, delle 
circostanze e di ogni rischio specifico. In tal modo i provvedimenti 
adottati possono rispecchiare fedelmente il grado di gravità dei rischi, le 
adeguate precauzioni e la dimensione dell'impresa senza imporre inutili 
oneri sui datori di lavoro; 
61 
(h) rendere più esplicita l'attuale armonizzazione delle disposizioni 
comunitarie con la convenzione UIL n.W 170 e la sua 
raccomandazione annessa n. 177 sugli agenti chimici sul lavoro; 
(i) garantire che la direttiva sulle sostanze cancerogene (90/394/CEE) resti 
in vigore e sia esclusa da questo testo qualora esso contenga ulteriori 
prescrizioni specifiche per agenti chimici cancerogeni. 
L'IMPATTO SULLE IMPRESE 
2. Chi sarà interessato dalla proposta? 
• quali settori di attività 
• quali dimensioni di imprese (qual'è la concentrazione di piccole e medie 
imprese) 
• vi sono aree geografiche particolari della Comunità in cui queste imprese 
sono stabilite? 
La proposta riguarda tutte le imprese che producono o impiegano sostanze 
chimiche. Essa si applica ad imprese manifatturiere, edili, agricole e in un 
certo grado ai servizi pubblici. 
L'impatto sulle imprese dipenderà dal numero di sostanze chimiche 
impiegate e dal numero di lavoratori esposti. 
(1) Convenzione n. 170 relativa alla sicurezza 
nell'impiego di agenti chimici sul lavoro, adottata 
dalla Conferenza Internazionale del Lavoro nella sua 
77° sessione, Ginevra, 25 giugno 1990 
6£ 
Delle imprese che rientrano nel campo di applicazione della direttiva circa 
il 40-60% si ritiene siano PMI (meno di circa 75 addetti). Non è possibile 
fornire precisazioni circa il numero e le dimensioni delle PMI poiché non 
esistono dati riguardanti il loro impiego di sostanze chimiche. Non è 
possibile pertanto dire che l'impatto sia maggiore sulle PMI in generale 
rispetto ad aziende di maggiori dimensioni. 
3. Quali misure dovranno prendere le imprese per conformarsi alla 
proposta? 
Pochi nuovi obblighi supplementari graveranno sui datori di lavoro poiché 
la maggior parte delle prescrizioni sono già state stabilite da direttive 
precedenti riguardanti la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori 
sul lavoro. Il presente testo amplia queste disposizioni generali esistenti in 
quanto esse si applicano agli agenti chimici. 
Esempi di questo ampliamento della direttiva quadro 89/391/CEE si 
trovano in quelle parti della proposta che riguardano la valutazione del 
rischio, provvedimenti di protezione e di prevenzione, controllo 
dell'esposizione, piano d'azione nel caso di situazioni di emergenza ed 
informazione, consultazione e partecipazione dei lavoratori. 
Anche le disposizioni sulla sorveglianza della salute che specificano gli 
agenti chimici in cui la sorveglianza sanitaria viene ritenuta necessaria 
rappresentano un ampliamento della direttiva quadro 89/391/CEE, nella 
fattispecie l'art. 14. 
Il testo consolida inoltre alcune prescrizioni specifiche anch'esse già in 
S3 
vigore, ad esempio il divieto dell'impiego di taluni agenti chimici o attività 
di lavoro, prescrizioni riguardanti il piombo e la tenuta di registri. 
L'obbligo di redigere l'inventario degli agenti chimici impiegati sul lavoro 
può' essere considerato come un ampliamento della prescrizione 
contemplata dalla direttiva quadro 89/391/CEE relativa alla valutazione 
del rischio sul lavoro. Esso rappresenta un'estensione logica di questa 
prescrizione che consente alla Comunità di riferirsi alle prescrizioni della 
convenzione UIL n. 170 e della sua raccomandazione connessa n. 177 
sugli agenti chimici sul lavoro. 
4. Quali effetti economici può* avere la proposta? 
• sull'occupazione 
• sugli investimenti e sulla creazione di nuove attività 
• sulla competitività delle imprese 
Le disposizioni riguardanti la sorveglianza della salute (art. 9 e paragrafo 
7 dell'allegato) sono supplementari agli attuali requisiti e presenteranno un 
certo impatto in tutti gli Stati membri, con la possibile eccezione della 
Francia. Si ritiene che l'impatto più significativo si avrà per le imprese in 
Danimarca, Grecia, Irlanda, Paesi Bassi e Regno Unito, dove attualmente 
esistono poche disposizioni del genere. 
Calcoli finanziari sono stati possibili soltanto per l'art. 9 (sorveglianza 
della salute). In ciasun Stato membro è stata fatta una valutazione parziale, 
basata sui costi correnti per 8-30 agenti chimici ed ha riguardato il 31% 
dei lavoratori occupati della Comunità (Danimarca, Irlanda, Paesi Bassi, 
Regno Unito). In base ad essa risultano costi supplementari di almeno 100-
120 milioni di ECU all'anno per 22 agenti originariamente elencati sulla 
base di dati provenienti da questi 5 Stati membri. Per gli agenti chimici 
che richiedono la sorveglianza della salute, con la riduzione dell'elenco da 
22 a 10, il costo complessivo per l'applicazione dell'art. 9 può' essere 
ridotto a circa 50 milioni di ECU su base proporzionale. 
I costi per gli esami medici variano notevolmente sia a seconda dell'agente 
interessato sia del livello di costi negli Stati membri. Il costo minimo 
registrato è di 20 ECU per esame mentre il costo massimo è di 130 ECU 
(ambedue comprendenti il monitoraggio biologico). 
E' probabile che il costo per lavoratore sia leggermente più elevato in 
piccole imprese per il fatto che le imprese di grandi dimensioni sono in 
grado di ottenere sconti su esami di laboratorio, ecc. Si ritiene che in 
relazione alle dimensioni dell'impresa la variazione sia molto più limitata 
rispetto allo scarto esistente nei livelli di prezzo degli Stati membri. I costi 
aggregati non avranno probabilmente un impatto misurabile 
sull'occupazione, sugli investimenti o sulla creazione di nuove attività. 
La prescrizione dell'art. 3(2) che fa obbligo ai datori di lavoro di tenere un 
elenco di agenti chimici impiegati si ritiene comporti soltanto un impatto 
economico modesto. 
GS 
5. La proposta contiene misure per tener conto della situazione specifica 
di piccole e medie imprese (prescrizioni ridotte o differenti, ecc.)? 
L'intento sotteso alla proposta è quello di creare un livello minimo 
accettabile di protezione per tutti i lavoratori, a prescindere dalla 
dimensione dell'impresa del datore di lavoro. 
Per agenti chimici che sono stati oggetto di una valutazione specifica nella 
Comunità nell'ambito della procedura di autorizzazione per la 
commercializzazione, ad esempio per prodotti fitosanitari, questa 
valutazione e la relativa etichettatura o le istruzioni di sicurezza 
costituiranno spesso la base della maggior parte del lavoro di valutazione 
nel quadro della presente direttiva. Ciò' che in via supplementare deve 
essere fatto è una valutazione del modo in cui i rischi presentati dagli 
agenti chimici interagiscono con altri aspetti del posto di lavoro e dei 
metodi di impiego. 
Soltanto un articolo (sorveglianza sanitaria) fa obbligo al datore di lavoro 
di impiegare un metodo specifico. I restanti articoli definiscono gli 
obiettivi da raggiungere ma il datore di lavoro può' scegliere fra vari 
metodi per raggiungere questo obiettivo. Ciò' gli offre la massima 
possibilità di scegliere i metodi adatti al posto di lavoro, alla tecnologia o 
alle dimensioni dell'impresa. 
G& 
Consultazione 
6. Elenco delle organizzazioni che sono state consultate in merito alla 
proposta e sintesi dei loro pareri. 
Sulla proposta è stato ottenuto il parere del Comitato Consultivo per la 
Sicurezza, l'Igiene e la Tutela della salute sul lavoro. La Commissione ha 
tenuto in debito conto il parere del Comitato all'atto dell'elaborazione del 
testo ora presentato al Consiglio, con particolare riguardo alla procedura 
per stabilire valori limite, alle prescrizioni per la valutazione e per le 
registrazioni, al rafforzamento delle disposizioni relative alla sicurezza 
nonché al valore limite per il piombo nell'aria che resta quello previsto 
dalla direttiva 82/605/CEE riguardante il piombo. 

jQ^T. ISSN 0254-1505 
COM(93)155def. 
DOCUMENTI 
rr 04 
N. di catalogo : CB.CO-93-179-IT-C 
ISBN 92-77-54603-4 
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L-2985 Lussemburgo