In conformità all'articolo 24, paragrafo 2, lettera b), dell'accordo Interbus, il comitato misto modifica o adatta i documenti di controllo e gli altri modelli di documenti riportati negli allegati dell'accordo. Al fine di incorporare le nuove misure adottate nell'Unione, e in conformità all'articolo 24, paragrafo 2, lettera c), dell'accordo Interbus, il comitato misto modifica o adatta l'allegato 1 relativo alle condizioni applicabili agli operatori di servizi di trasporto di viaggiatori su strada nonché l'allegato 2 riguardante le norme tecniche applicabili agli autobus. In conformità all'articolo 24, paragrafo 2, lettera e), dell'accordo Interbus, il comitato misto modifica o adatta inoltre le prescrizioni relative alle disposizioni in materia sociale.

La presente proposta riguarda la decisione del Consiglio che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione in sede di comitato misto istituito nel quadro dell'accordo relativo ai servizi internazionali occasionali di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus (accordo Interbus), per quanto riguarda il progetto di decisione n. x/xxxx() di tale comitato

Rientrano nel concetto di "atti che hanno effetti giuridici" gli atti che hanno effetti giuridici in forza delle norme di diritto internazionale disciplinanti l'organo in questione. Vi rientrano anche gli atti sprovvisti di carattere vincolante ai sensi del diritto internazionale ma che "sono tali da incidere in modo determinante sul contenuto della normativa adottata dal legislatore dell'Unione".

L'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) prevede l'adozione di decisioni che stabiliscono "le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organo istituito da un accordo, se tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il quadro istituzionale dell'accordo".

La posizione dell'Unione in quanto parte contraente dell'accordo può essere modificata soltanto dall'Unione stessa, che ha pertanto competenza esclusiva in materia.

Rispetto alla posizione precedente le modifiche proposte sono coerenti con l'attuale politica, poiché sono volte principalmente a chiarire il testo e in un caso concedono un breve periodo transitorio per le parti contraenti non appartenenti all'Unione europea. Per quanto riguarda il periodo transitorio di 3 anni concesso rispetto ai diritti dei viaggiatori nel trasporto su strada, (regolamento (UE) n. 181/2011()), tale periodo è relativamente breve e si prevede che le eventuali distorsioni della concorrenza restino moderate.

4.3.Conclusioni

La base giuridica della decisione proposta dovrebbe essere l'articolo 91, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE.

La base giuridica resta la stessa dell'originale decisione (UE) 2016/1146 del Consiglio.

5.Elenco dettagliato delle modifiche rispetto al progetto di decisione del comitato misto accluso alla decisione (UE) 2016/1146

1)Si propone che i riferimenti precedenti ai considerando menzionino la decisione del comitato misto n. 1/2011, che è stata modificata dall'accordo Interbus. Ciò non ha alcuna incidenza sulla sostanza.

2)Nell'articolo 1 del progetto di decisione del comitato misto, si aggiunge un riferimento riguardante il modello di dichiarazione da allegare al protocollo, ai sensi del regolamento (UE) n. 181/2011, relativo ai diritti dei viaggiatori nei trasporti effettuati con autobus. Tale dichiarazione dovrebbe essere effettuata dalle parti contraenti dell'Interbus ed è relativa all'articolo 7 del suddetto regolamento, che disciplina gli importi dei risarcimenti nelle varie situazioni a cui si riferisce.

3)Agli stessi effetti, il titolo e i termini dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto si riferiscono a questo stesso "Modello di dichiarazione".

4)Al punto 1, lettera b) e al punto 3, lettera a), sottopunto iii), ultimo comma, dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto, il riferimento riguardante il tachigrafo intelligente nel contesto dell'AETR () è stato lievemente adeguato senza pregiudicare la relazione tra il regolamento n. 165/2014 e l'accordo AETR. Il riferimento all'articolo 13 dell'accordo AETR viene aggiunto in merito al periodo transitorio ivi stabilito, per l'introduzione del tachigrafo digitale ai sensi dell'accordo AETR.

5)Nell'ultimo comma del punto 2 dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto sono soppresse le parole "per quanto riguarda i servizi occasionali con autobus". Esse risultano superflue in quanto il regolamento (UE) n. 181/2011 comprende sia i servizi occasionali sia i servizi regolari e ne distingue rispettivamente le disposizioni.

6)A tale proposito, è opportuno concedere un periodo transitorio di 3 anni per le parti contraenti non appartenenti all'Unione europea per raggiungere i livelli minimi di risarcimento indicati all'articolo 7 del regolamento. In alcuni casi, i livelli minimi di risarcimento indicati nel regolamento superano in modo considerevole quelli impiegati in alcune parti contraenti diverse dall'Unione, e per raggiungere tali livelli stabiliti nel regolamento è necessario del tempo.

7)Il punto 6 dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto descrive un "modello di dichiarazione in relazione all'articolo 4 e all'allegato 1". Attualmente, tale modello è accluso all'accordo senza essere indicato come un allegato. Per ragioni di chiarezza, si propone di numerarlo come allegato 6.

8)Il punto 6, lettera a), dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto riguarda il paragrafo 1 dello stesso modello di dichiarazione, come formulato nel progetto di decisione del comitato misto accluso alla decisione (UE) 2016/1146, e si riferisce alle "tre" condizioni stabilite al capo I del regolamento (CE) n. 1071/2009 (). Inizialmente, la quarta condizione, riguardante l'idoneità finanziaria, era trattata al punto 2 del modello di dichiarazione. Poiché, in conformità al progetto di decisione accluso, tale punto viene soppresso interamente, il riferimento alle tre condizioni nell'attuale punto 1 (che diventa l'unico punto nel nuovo testo) è sostituito da un riferimento a "quattro" condizioni (disporre di una sede effettiva e stabile, onorabilità, idoneità finanziaria e idoneità professionale).

9)Rispetto al punto 6, lettera b), dell'allegato del progetto di decisione del comitato misto, si propone di sopprimere interamente il paragrafo 2 e non solo il relativo secondo comma del paragrafo 2, come stabilito nella decisione (UE) 2016/1146. Tale paragrafo del modello di dichiarazione nell'allegato 6 riguarda il periodo transitorio per l'idoneità finanziaria fino al 1° gennaio 2005, come stabilito nell'articolo 4 dell'accordo. Tale momento nel tempo è trascorso, pertanto il punto 2 deve essere soppresso interamente. Di conseguenza, si propone di sopprimere allo stesso modo la numerazione del modello di dichiarazione. .

10)È opportuno aggiungere all'accordo un "modello di dichiarazione effettuata dalle parti contraenti dell'Interbus riguardante l'articolo 7 del regolamento (UE) n. 181/2011" distinto come allegato 7 , ai fini del suddetto periodo transitorio di tre anni.

6.Pubblicazione dell'atto previsto

L'atto del comitato misto apporterà modifiche all'accordo Interbus relativo ai servizi internazionali occasionali di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus, e deve pertanto essere pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea dopo l'adozione.

2018/0144 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da assumere, a nome dell'Unione europea, nel comitato misto istituito nel quadro dell'accordo relativo ai servizi internazionali occasionali di trasporto di viaggiatori effettuati con autobus (accordo Interbus), riguardo al progetto di decisione n. x/xxxx di tale comitato