Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce il Tribunale del brevetto comunitario e disciplina i ricorsi in appello dinanzi al Tribunale di primo grado

(presentata dalla Commissione)

INDICE

MOTIVAZIONE

1. Contesto

2. Il brevetto comunitario

3. La giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario

4. Il Tribunale del brevetto comunitario

5. I ricorsi in appello dinanzi al Tribunale di primo grado

6. Periodo transitorio

7. Necessità dell'intervento comunitario

8. Disposizioni proposte

Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce il Tribunale del brevetto comunitario e disciplina i ricorsi in appello dinanzi al Tribunale di primo grado

Capo I - Tribunale del brevetto comunitario

Articolo 1 - Istituzione del Tribunale del brevetto comunitario

Articolo 2 - Applicazione delle disposizioni del trattato CE

Articolo 3 - Disposizioni statutarie per le camere giurisdizionali

Articolo 4 - Allegato al Protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia

Capo II - Procedure di appello dinanzi al Tribunale di primo grado

Articolo 5 - Numero di giudici del Tribunale di primo grado

Articolo 6 - Procedimento di appello in material di brevetto comunitario

Capo III - Disposizioni trasitorie e finali

Articolo 7 - Disposizioni transitorie

Articolo 8 - Entrata in vigore

SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA

Denominazione dell'azione: Proposta di decisione del Consiglio che istituisce il Tribunale del brevetto comunitario e disciplina i ricorsi dinanzi al Tribunale di primo grado

1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE

2. DATI GLOBALI IN CIFRE

2.1. Dotazione totale dell'azione (parte B): milioni di EUR in stanziamenti d'impegno

2.2. Periodo d'applicazione:

2.3. Stima globale pluriennale delle spese:

2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie

2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate:

3. CARATTERISTICHE DI BILANCIO

4. BASE GIURIDICA

5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE

5.1. Necessità di un intervento comunitario

5.1.1. Obiettivi perseguiti

5.1.2. Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex ante

5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento finanziario

5.3. Modalità di attuazione

6. INCIDENZA FINANZIARIA

6.1. Incidenza finanziaria totale sulla parte B - (per tutto il periodo di programmazione)

6.2. Calcolo dei costi per misura prevista nella parte B (per tutto il periodo di programmazione)

7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE AMMINISTRATIVE

7.1 Anno precedente l'inizio del funzionamento della giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario (2009)

7.1.1. Incidenza sulle risorse umane

7.1.2. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane

7.1.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione nel 2009

7.2. I due primi anni di funzionamento della giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario (2010-2011)

7.2.1. Incidenza sulle risorse umane

7.2.2. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane

7.2.2.1. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane nel 2010

7.2.2.2. Incidenza finanziari globale delle risorse umane nel 2011

7.2.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione

7.2.3.1. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione nel 2010

7.2.3.2. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione nel 2011

7.3. Terzo e quarto anno di funzionamento della giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario (2012 - 2013)

7.3.1. Incidenza sulle risorse umane

7.3.2. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane

7.3.2.1. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane nel 2012

7.3.2.2. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane nel 2013

7.3.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione nel 2012 e nel 2013

7.4. Fine della fase iniziale (2014)

7.4.1. Incidenza sulle risorse umane

7.4.2. Incidenza finanziaria globale sulle risorse umane

7.4.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione

8. CONTROLLO E VALUTAZIONE

8.1. Sistema di controllo

8.2. Modalità e periodicità della valutazione prevista

9. MISURE ANTIFRODE

SCHEDA DI VALUTAZIONE D'IMPATTO - IMPATTO DELLA PROPOSTA SULLE IMPRESE E, IN PARTICOLARE SULLE PICCOLE E MEDIE IMPRESE( PMI)

Titolo della proposta

Numero di riferimento del documento

La proposta

Impatto sulle imprese

Consultazione

MOTIVAZIONE

1. Contesto

Esistono nella Comunità due sistemi di protezione dei brevetti, vigenti da tempo, ma né l'uno né l'altro si basano su un atto giuridico comunitario. I brevetti nazionali sono concessi dagli uffici nazionali dei brevetti sulla base della legislazione dello Stato membro interessato. La tutela che essi garantiscono produce i suoi effetti solo sul territorio di questo Stato membro e, in caso di controversia, la competenza a conoscerne spetta alle giurisdizioni nazionali. I brevetti europei sono rilasciati dall'Ufficio europeo dei brevetti, istituito dalla Convenzione sul rilascio dei brevetti europei (Convenzione sul brevetto europeo) del 5 ottobre 1973, che contiene il diritto materiale dei brevetti e prevede una procedura di rilascio unica. Una volta concesso, il brevetto europeo attribuisce una protezione dei diritti sul territorio degli Stati contraenti designati dal titolare. Mentre il diritto armonizzato dei brevetti contenuto nella Convenzione sul brevetto europeo è essenzialmente limitato alla fase che si conclude con la concessione del brevetto europeo, i suoi effetti sono determinati in funzione del diritto nazionale dei brevetti di ciascuno Stato contraente designato. In caso di controversia, l'azione in giustizia dev'essere avviata anche dinanzi al tribunale nazionale competente. Tale situazione, nella quale il diritto di brevetto è concesso o produce i suoi effetti solo isolatamente in ciascuno Stato membro dell'Unione europea, espone il titolare al rischio di dover ricorrere a procedure diverse in più Stati membri per la stessa controversia, con il rischio ulteriore che tali procedure abbiano esisti divergenti. Da lungo tempo la situazione viene giudicata insoddisfacente e contraria alle esigenze delle imprese europee che operano nel mercato comune. In passato, gli Stati membri hanno già compiuto notevoli sforzi per rimediare al problema a livello comunitario. La Convenzione sul brevetto comunitario, destinata a creare un brevetto unico a livello della Comunità, è stata firmata il 15 dicembre 1975 a Lussemburgo ed è stata seguita dall'accordo del 15 dicembre 1989 in materia di brevetti comunitari comprendente, tra l'altro, un protocollo sul regolamento delle controversie in materia di contraffazione e di validità dei brevetti comunitari. Tuttavia, questi accordi non sono mai entrati in vigore.

2. Il brevetto comunitario

Nel marzo 2000, il Consiglio europeo ha lanciato a Lisbona un programma generale destinato ad aumentare la competitività dell'economia europea ed ha di nuovo esaminato la questione dei brevetti. Una delle misure concrete di miglioramento adottate dal Consiglio è stata di raccomandare la creazione di un sistema di brevetto comunitario al fine di rimediare alle carenze attuali della protezione giuridica delle invenzioni, oltre che di stimolare gli investimenti nella ricerca e nello sviluppo e di contribuire alla competitività dell'economia nel suo insieme. All'indomani del Consiglio europeo di Lisbona, la Commissione ha depositato, il 1° agosto 2000, una proposta di regolamento del Consiglio sul brevetto comunitario (COM(2000) 412 definitivo) contenente le disposizioni pertinenti relative ai brevetti comunitari, ed in particolare quelle che prevedono la creazione di un brevetto comunitario unitario con i relativi diritti che esso attribuisce, le possibili vie di ricorso destinate a far rispettare tali diritti, le cause di nullità, nonché i meccanismi per la gestione dei brevetti comunitari concessi e il loro rinnovo annuale. Come prevede il testo, i brevetti comunitari sono rilasciati dall'Ufficio europeo dei brevetti (UEB); a tal fine, la Comunità deve aderire alla Convenzione sul brevetto europeo per affidare la missione della concessione dei brevetti comunitari all'UEB. Di conseguenza, l'UEB rilascerà i brevetti europei e i brevetti comunitari in virtù delle stesse modalità della Convenzione sul brevetto europeo che garantiscono l'uniformità e la sicurezza giuridica del diritto dei brevetti in Europa. Parallelamente, le competenze tecniche dell'UEB in quanto organismo responsabile per l'esame delle domande di concessione dei brevetti possono essere messe a frutto per il rilascio del brevetto comunitario.

3. La giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario

La creazione di una giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario è uno dei pilastri del sistema del brevetto comunitario. Non solo il diritto di brevetto, protetto sul territorio dell'insieme degli Stati membri, sarà disciplinato dalle disposizioni uniformi di diritto comunitario contenute nel regolamento del Consiglio sul brevetto comunitario, ma tale diritto potrà inoltre essere fatto valere, al più tardi entro il 2010, al termine di un periodo transitorio durante il quale i tribunali nazionali continueranno ad essere competenti per le controversie in materia, dinanzi ad una giurisdizione comunitaria le cui decisioni saranno esecutive nell'insieme della Comunità.

La base giuridica utilizzabile per la creazione del Tribunale del brevetto comunitario è stata introdotta nel trattato CE dall'articolo 2 (paragrafo 26 e seguenti) del trattato di Nizza che modifica il trattato sull'Unione europea, i trattati che istituiscono le Comunità europee e alcuni atti connessi, che è entrato in vigore il 1° febbraio 2003 ed ha inserito gli articoli 229a e 225a nel trattato CE. Si propone che la giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario sia istituita tramite due decisioni del Consiglio che si basano sugli articoli sopra menzionati.

Affinché la Corte di giustizia possa assumere le sue responsabilità giurisdizionali riguardanti il brevetto comunitario, essa dev'essere dichiarata competente in materia. L'articolo 229a del trattato CE permette al Consiglio di adottare disposizioni intese ad attribuire alla Corte di giustizia, nella misura da esso stabilita, la competenza a pronunciarsi su controversie connesse con l'applicazione degli atti adottati in base al presente trattato che creano titoli comunitari di proprietà industriale. A tal fine, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta separata di decisione del Consiglio attributiva di competenza giurisdizionale in materia di brevetto comunitario. È opportuno che la Corte di giustizia sia competente per le azioni di contraffazione e di nullità di brevetti comunitari o di certificati complementari di protezione, per le azioni relative all'utilizzazione dell'invenzione dopo la pubblicazione della domanda di brevetto comunitario e al diritto fondato su un'utilizzazione precedente dell'invenzione, per le misure provvisorie e di protezione delle prove in materia, per le domande di risarcimento danni nelle situazioni sopra menzionate e per le ordinanze relative alle penalità in caso di inosservanza di una decisione o di un'ordinanza che prevedano un obbligo di agire o di astenersi dall'agire.

La presente proposta di decisione del Consiglio, presentata dalla Commissione, si basa sugli articoli 225a e 245 del trattato CE e propone la creazione di una camera giurisdizionale denominata "Tribunale del brevetto comunitario", nell'ambito della Corte di giustizia, che esaminerà in prima istanza le controversie riguardanti i brevetti comunitari. La decisione prevede inoltre le disposizioni necessarie affinché il Tribunale di primo grado possa esercitare questa nuova funzione ed avere giurisdizione, conformemente all'articolo 225, paragrafo 2 del trattato CE, sui ricorsi in appello presentati contro le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario.

4. Il Tribunale del brevetto comunitario

L'articolo 225a del trattato CE prevede la possibilità di creare camere giurisdizionali incaricate di conoscere in primo grado di talune categorie di ricorsi proposti in materie specifiche. La presente proposta prevede la creazione del Tribunale del brevetto comunitario in quanto camera giurisdizionale ai sensi dell'articoli 225a del trattato CE. Tale tribunale sarebbe incaricato di esaminare in prima istanza le controversie collegate al brevetto comunitario per le quali la Corte di giustizia è dichiarata competente dalla decisione del Consiglio basata sull'articolo 229a del trattato CE.

Il trattato CE comprende già un certo numero di disposizioni relative alle camere giurisdizionali. Conformemente all'articolo 220, secondo capoverso, esse sono affiancate al Tribunale di primo grado. L'articolo 225a, quarto capoverso, precisa le competenze richieste per essere membri di una camera giurisdizionale, ed inoltre la procedura di nomina. I membri delle camere sono scelti tra persone che offrano tutte le garanzie di indipendenza e possiedano la capacità per l'esercizio di funzioni giurisdizionali. Contrariamente ai giudici della Corte di giustizia e del Tribunale di primo grado, che sono nominati di comune accordo dai governi degli Stati membri, i giudici che siedono in una camera giurisdizionale sono nominati con decisione del Consiglio adottata all'unanimità. Ai sensi dell'articolo 225a, quinto capoverso, sono le stesse camere giurisdizionali che stabiliscono il proprio regolamento di procedura di concerto con la Corte di giustizia e previa approvazione del Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata. Come prevede il sesto comma di tale articolo, le disposizioni del trattato CE relative alla Corte di giustizia e le disposizioni dello statuto della Corte di giustizia si applicano alle camere giurisdizionali, a meno che la decisione recante creazione della camera giurisdizionale non stabilisca altrimenti. In applicazione degli articoli 225, paragrafo 2, e 225a, terzo capoverso del trattato CE, il Tribunale di primo grado sarà competente a conoscere dei ricorsi in appello presentati contro le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario. Qualunque ricorso è limitato alle questioni di diritto, salva disposizioni contraria della decisione che istituisce la camera giurisdizionale.

Per quanto riguarda la struttura del Tribunale del brevetto comunitario, la proposta prevede di istaurare una giurisdizione comunitaria centralizzata e specializzata, che sarà meglio in grado di garantire la sicurezza giuridica riguardante il carattere unitario del brevetto comunitario. Non solo il diritto di brevetto comunitario comprendente il territorio di tutti gli Stati membri dell'Unione europea dev'essere concesso conformemente alle norme uniformi stabilite nella Convenzione sul brevetto europeo e, dopo il rilascio del brevetto, essere disciplinato dalle disposizioni uniformi del diritto comunitario che figurano nel regolamento sul brevetto comunitario, ma tale diritto deve anche essere opponibile dinanzi a una giurisdizione comunitaria, per garantire che decisioni di elevata qualità siano adottate nel quadro di una procedura rapida, uniforme e poco onerosa. Composto da giudici provenienti da diverse tradizioni giuridiche e da Stati membri differenti, il Tribunale del brevetto comunitario darà origine ad una giurisprudenza comune in materia, garantendo in tal modo la certezza del diritto nella Comunità. Tali argomenti a favore di un Tribunale comunitario interamente centralizzato sono stati approvati all'unanimità dal Consiglio dopo discussioni lunghe ed approfondite, come testimonia l'approccio politico comune del 3 marzo 2003. I giudici che siederanno nel Tribunale del brevetto comunitario in quanto giurisdizione comunitaria specializzata dovranno disporre di sufficiente esperienza in materia di brevetti, come ha espressamente stabilito il Consiglio che, nell'approccio politico comune, ha deciso che i candidati dovranno disporre di un livello elevato prestabilito di esperienza giuridica in materia di diritto dei brevetti e che i giudici saranno nominati sulla base delle loro competenze.

La presente proposta prevede che il Tribunale del brevetto comunitario sia composto da sette giudici, compreso il presidente. Essendo normalmente tre i magistrati giudicanti, la nomina di sei giudici permetterà di formare due sezioni nell'ambito del Tribunale del brevetto comunitario. È opportuno prevedere un settimo magistrato, che sostituirà eventualmente uno dei colleghi, ad esempio in caso di malattia, ovvero, per quanto riguarda la sezione nella quale siederà il presidente del Tribunale del brevetto comunitario, per consentirgli di assumere funzioni amministrative o di rappresentanza del Tribunale. In speciali circostanze previste dal regolamento di procedura, il Tribunale del brevetto comunitario potrebbe sedere in quanto sezione allargata, in particolare nei casi vertenti su punti fondamentali del diritto dei brevetti, o in sezione ristretta, in particolare per l'adozione di misure provvisorie o in casi semplici nell'ambito di procedimenti principali.

Esperti tecnici dovrebbero assistere i giudici per tutta la durata della trattazione di una causa, come ha stabilito il Consiglio nel suo approccio politico comune del 3 marzo 2003. A tal fine, si farà appello a "relatori aggiunti", come prevede l'articolo 13 del Protocollo sullo statuto della Corte di giustizia. Tali relatori aggiunti, specializzati in settori tecnici diversi, dovrebbero partecipare attivamente alla preparazione delle cause, alle udienze e alle deliberazioni. Essi non avrebbero tuttavia il diritto di voto ai fini della decisione finale. Il loro intervento sarebbe tuttavia essenziale nella misura in cui aiuterebbe i giudici a concentrare la loro attenzione, sin dall'inizio della procedura, sulle questioni tecniche fondamentali che costituiscono il nucleo della controversia. Il loro ruolo non sarebbe di rendere completamente superfluo il ricorso ad esperti, ma di consentire all'insieme del Tribunale di comprendere rapidamente e correttamente i vari aspetti tecnici delle cause, al fine di consentire il trattamento efficace dei dossier e l'adozione di decisioni su basi giuridiche solide.

Anche se affiancato al Tribunale di primo grado, il Tribunale del brevetto comunitario disporrebbe di un proprio Cancelliere. Considerata la natura assolutamente particolare delle controversie e il numero dei casi che dovrà trattare il Tribunale del brevetto comunitario, sembra necessario prevedere un cancelliere separato per garantire la rapidità e il corretto svolgimento delle procedure avviate dinanzi al Tribunale.

Per quanto riguarda le procedure di prima istanza avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, l'articolo 4 della decisione crea l'Allegato [II] al Protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia, comprendente un certo numero di disposizioni che adeguano lo statuto della Corte di giustizia, che si applica alle camere giurisdizionali conformemente all'articolo 225a, sesto comma del trattato CE. Considerata la particolare natura delle azioni dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario (vale a dire controversie tra privati in materia di brevetti), alcune disposizioni dello statuto della Corte di giustizia non possono essere applicate (come ad esempio quelle relative al riesame della legalità di atti comunitari) ed altre devono essere modificate (come ad esempio quelle relative alla procedura, alla produzione di prove o alla revisione di una sentenza), mentre è stato necessario aggiungere nuove disposizioni (come ad esempio quelle riguardanti l'esecuzione forzata delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario o le spese giudiziarie).

Ciascuna delle lingue ufficiali dell'Unione europea potrà, a seconda delle circostanze, divenire la lingua procedurale. La scelta di tale lingua dipenderà, in ciascuna causa, dal domicilio della parte convenuta nella Comunità. Il Tribunale del brevetto comunitario svolgerà la procedura nella lingua ufficiale dello Stato membro nel quale il convenuto è domiciliato, o in una delle lingue ufficiali, a scelta del convenuto, quando in uno Stato membro vi è più di una lingua ufficiale. Tuttavia, qualunque lingua ufficiale dell'Unione europea potrà essere scelta come lingua di procedura su richiesta delle parti con l'accordo del Tribunale del brevetto comunitario. Quando il convenuto non è domiciliato in uno degli Stati membri, la lingua procedurale sarà la lingua ufficiale nella quale il brevetto comunitario è stato concesso.

Come prevede la proposta, le azioni avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario non saranno gratuite. Il Tribunale sarà chiamato a conoscere di controversie tramite le quali i ricorrenti vogliono far valere i diritti loro spettanti in quanto privati contro loro concorrenti; essi dovranno conseguentemente versare un contributo adeguato alle spese giudiziarie. Pertanto il principio della gratuità delle procedure, enunciato all'articolo 72 del Regolamento di procedura della Corte di giustizia e all'articolo 90 del Regolamento di procedura del Tribunale di primo grado, non sarà applicabile alle procedure in materia di brevetto comunitario. Sarà tuttavia opportuno inserire nel Regolamento di procedura del Tribunale del brevetto comunitario disposizioni che disciplinino un meccanismo di assistenza giudiziario di cui potrebbero beneficiare le parti che si trovano nell'impossibilità di far fronte alle spese dell'istanza, come prevedono l'articolo 76 del Regolamento di procedura della Corte di giustizia e gli articoli 94 e seguenti di quello del Tribunale di primo grado.

5. I ricorsi in appello dinanzi al Tribunale di primo grado

Essendo il Tribunale del brevetto comunitario creato quale camera giurisdizionale ai sensi dell'articolo 225a del trattato CE ed essendo affiancato al Tribunale di primo grado conformemente all'articolo 220, secondo comma, di tale trattato, il Tribunale di primo grado diviene competente, in applicazione dell'articolo 225, paragrafo 2 del trattato a conoscere dei ricorsi in appello presentati contro le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario.

A tal fine, viene suggerito di creare, nell'ambito del Tribunale di primo grado, una sezione speciale per i ricorsi in materia di brevetti, che sarebbe composta da tre giudici in possesso di competenze giuridiche di livello elevato in materia di diritto dei brevetti, nonché dell'esperienza necessaria in questo settore altamente specializzato. Tale specializzazione è necessaria non solo in prima istanza a livello del Tribunale del brevetto comunitario, ma anche in appello per garantire la rapidità e l'efficacia delle procedure, nonché l'adozione di decisioni di elevata qualità degne della fiducia degli utilizzatori del sistema sin dalla sua creazione. Esperti tecnici assisteranno i giudici d'appello per tutta la durata della trattazione della causa. Tali relatori aggiunti saranno tenuti a partecipare alla preparazione delle cause, alle udienze e alle deliberazioni.

Dal momento che interverranno ciascuno in una delle due fasi di una procedura uniforme, il Tribunale del brevetto comunitario, in primo grado, e la sezione di appello in materia di brevetti del Tribunale di prima istanza, per gli appelli, sarà necessario applicare le stesse regole procedurali. Di conseguenza, le disposizioni particolari dello Statuto che devono essere adottate, considerando la natura specifica delle controversie in materia di brevetti, e che si discostano da quelle dello Statuto della Corte di giustizia così come dovrebbero applicarsi al Tribunale del brevetto comunitario conformemente all'articolo 225a, sesto capoverso, del trattato CE, devono essere rese applicabili anche alle procedure di appello dinanzi al Tribunale di primo grado.

In linea di principio, il Tribunale di primo grado conoscerà delle controversie relative ai brevetti comunitari in seconda e ultima istanza. Non è prevista la possibilità di appello dinanzi alla Corte di giustizia. Tuttavia, le decisioni del Tribunale di primo grado possono eccezionalmente, su richiesta del primo Avvocato generale, essere oggetto di un riesame da parte della Corte di giustizia conformemente all'articolo 225, paragrafo 2 del trattato CE, in caso di gravi rischi per l'unità o per la coerenza del diritto comunitario. La Corte di giustizia dovrebbe presentare una domanda di modifica del suo statuto, per aggiungervi le modalità particolareggiate di una simile procedura di riesame, come auspica la dichiarazione n. 13 adottata dalla Conferenza di Nizza.

Per quanto riguarda l'articolo 225, paragrafo 3 del trattato CE, secondo il quale il Tribunale di primo grado è statutariamente competente, in materie specifiche, a conoscere in merito alle questioni pregiudiziali presentate sulla base dell'articolo 234 di tale trattato, la presente proposta non prevede di attribuire tale competenza in materia di brevetti comunitari. Benché la possibilità sia stata presa in considerazione insieme alle sinergie potenziali che potrebbe generare un simile meccanismo, nel quale il Tribunale di primo grado sarebbe portato a decidere su questioni di merito sia come istanza d'appello per le controversie relative al brevetto comunitario, sia come giurisdizione competente per le questioni pregiudiziali presentate dalle giurisdizioni nazionali, si è deciso tuttavia di affidare per il momento tale competenza alla Corte di giustizia. L'instaurazione del Tribunale del brevetto comunitario, chiamato ad esaminare cause di un genere nuovo a livello dell'Unione europea, costituisce di per sé stessa un'innovazione considerevole per l'ordinamento giuridico comunitario, cosicché sembra preferibile acquisire una sufficiente esperienza pratica nello svolgimento delle nuove procedure istituzionali prima di adottare nuove misure.

6. Periodo transitorio

Come ha stabilito il Consiglio nel suo approccio politico comune del 3 marzo 2003, il Tribunale del brevetto comunitario dev'essere creato entro il 2010. Sino a quel momento, sono le giurisdizioni degli Stati membri ad essere competenti. Tali disposizioni si applicherebbero ai brevetti comunitari che entrano in vigore prima della creazione della giurisdizione competente in materia di brevetto comunitario. Il progetto di regolamento sul brevetto comunitario conterrà disposizioni specifiche relative a tale periodo transitorio. Secondo tali disposizioni, ciascuno Stato membro designerà a tal fine un numero limitato di giurisdizioni nazionali che eserciteranno le competenze che, al termine del periodo transitorio, saranno attribuite alla Corte di giustizia. Per quanto riguarda le vie di appello contro le decisioni adottate in prima istanza dai tribunali nazionali, sono applicabili le vie di appello vigenti in ciascuno Stato membro. Le giurisdizioni nazionali sono competenti sull'insieme del territorio comunitario, tranne quando la competenza di una giurisdizione dipende, in uno Stato membro, dal luogo nel quale la contraffazione è stata commessa, nel qual caso il tribunale è competente solo per gli atti commessi nello Stato membro in questione. Dinanzi ai tribunali nazionali, il brevetto comunitario beneficerà di un'ampia presunzione di validità, fatti salvi i casi di domande semplici di nullità in quanto strumenti di difesa in un'azione di contraffazione. Ai sensi dell'articolo 2 della proposta della Commissione di decisione del Consiglio volta ad attribuire alla Corte di giustizia la competenza a conoscere delle controversie in materia di brevetto comunitario, le giurisdizioni nazionali competenti decideranno in merito alle azioni giudiziarie di cui saranno state investite al momento dell'entrata in vigore dell'attribuzione di tale competenza alla Corte di giustizia.

7. Necessità dell'intervento comunitario

La presente decisione, relativa agli aspetti giurisdizionali del sistema di brevetto comunitario, intende colmare le attuali lacune del meccanismo di protezione dei brevetti esistente nell'Unione europea. Il fine è di porre in essere, a livello comunitario, una protezione dei brevetti in base alla quale ogni violazione possa essere sanzionata da una giurisdizione unica che applica regole uniformi. Tale obiettivo può essere realizzato solo a livello comunitario.

8. Disposizioni proposte

La presente proposta di decisione comprende tre capitoli: il primo verte sul Tribunale del brevetto comunitario, il secondo riguarda le procedure di appello dinanzi al Tribunale di primo grado contro le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario e il terzo contiene le disposizioni finali.

Capo I - Il Tribunale del brevetto comunitario

Il capo I, riguardante il Tribunale del brevetto comunitario, comprende due elementi principali. Gli articoli da 1 a 3 della decisione comprendono disposizioni che istituiscono il Tribunale del brevetto comunitario, determinano le disposizioni del trattato CE applicabili al Tribunale del brevetto comunitario e forniscono una base giuridica per un Allegato al Protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia contenente le disposizioni statutarie relative al Tribunale del brevetto comunitario. L'articolo 4 contiene le disposizioni specifiche relative al Tribunale del brevetto comunitario che devono essere allegate al Protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia.

Articolo 1 - Istituzione del Tribunale del brevetto comunitario

L'articolo 1 istituisce una camera giurisdizionale denominata "Tribunale del brevetto comunitario" e competente a decidere in prima istanza sulle controversie in materia di brevetti comunitari. La base giuridica della creazione del Tribunale del brevetto comunitario è l'articolo 225a del trattato CE, che autorizza la creazione di camere giurisdizionali incaricate di conoscere in prima istanza di talune categorie di ricorsi presentati in materie specifiche. Conformemente all'articolo 220, secondo comma, del trattato CE, il Tribunale del brevetto comunitario è affiancato al Tribunale di primo grado. La struttura del Tribunale del brevetto comunitario ha suscitato intense discussioni nell'ambito del Consiglio per quanto riguarda l'adeguato grado di centralizzazione. Nel suo approccio politico comune del 3 marzo 2003, il Consiglio ha optato all'unanimità per una giurisdizione di prima istanza interamente centralizzata. È su tale approccio che si basa la proposta di istituzione del Tribunale del brevetto comunitario, che avrà quindi la sua sede presso il Tribunale di primo grado, senza che prendano corpo altre possibilità che erano state prese in considerazione al Consiglio e che prevedevano in particolare la creazione di sezioni regionali permanenti del Tribunale del brevetto comunitario negli Stati membri.

Articolo 2 - Applicazione delle disposizioni del trattato CE

In conformità con l'articolo 225a, paragrafo 6, del trattato CE, le disposizioni del trattato CE relative alla Corte di giustizia e le disposizioni dello Statuto della Corte di giustizia si applicano al Tribunale del brevetto comunitario, salvo ove diversamente disposto dalla decisione che istituisce il Tribunale del brevetto comunitario. L'articolo 2 enumera gli articoli del trattato CE relativi alla Corte di giustizia che si applicheranno al Tribunale del brevetto comunitario, con riserva delle disposizioni enunciate al capo I della presente decisione. Lo stesso approccio era stato fatto proprio dall'articolo 4 della decisione del Consiglio 88/591/CECA, CEE, Euratom del 24 ottobre 1988 che istituisce il Tribunale di primo grado.

Le disposizioni del trattato CE relative alla Corte di giustizia non sembrano appropriate, nella loro integralità, se si considera la natura specifica delle controversie di cui sarà investito il Tribunale del brevetto comunitario. Naturalmente, quelle riguardanti direttamente la Corte di giustizia o il Tribunale di primo grado o procedure che sono loro proprie non sono applicabili nella fattispecie. Tra le disposizioni di ordine più generale, un certo numero di articoli che fanno riferimento ad atti comunitari, e in particolare al loro annullamento, come gli articoli 231, 233 e 242 del trattato CE, non possono applicarsi al Tribunale del brevetto comunitario, che è chiamato a conoscere delle controversie tra privati che non comportano l'annullamento di atti comunitari.

Gli articoli 241, 243, 244 e 256 del trattato CE saranno applicabili al Tribunale del brevetto comunitario. L'articolo 241 del trattato CE consente alle parti di invocare l'inapplicabilità di un regolamento per i motivi indicati all'articolo 230, secondo capoverso, del trattato. Attraverso tale disposizione, il trattato offre una tutela contro l'applicazione di atti illegali, garanzia che dovrebbe esistere anche in materia di brevetti. Le parti dovrebbero avere la possibilità di contestare indirettamente la legalità delle disposizioni del diritto dei brevetti. L'articolo 243 del trattato stabilisce che la Corte di giustizia può ordinare le misure provvisorie necessarie. Tale principio è valido anche per le controversie tra privati e dovrebbe quindi essere applicabile al Tribunale del brevetto comunitario. Gli articoli 244 e 256 del trattato riguardano l'esecuzione forzata delle sentenze, che è disciplinata dalla legislazione dello Stato membro sul territorio del quale essa viene effettuata. Tale norma dev'essere in vigore anche per le sentenze emesse dal Tribunale del brevetto comunitario.

Per quanto riguarda le misure provvisorie (articolo 14 dell'Allegato [II] allo Statuto) e l'esecuzione forzata delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario (articolo 22 dell'Allegato [II] dello Statuto), la decisione tiene particolarmente conto della speciale natura delle controversie in materia di brevetto comunitario. Il potere del Tribunale del brevetto comunitario di prescrivere qualunque misura provvisoria necessaria non è subordinato alla condizione che tale Tribunale sia già stato investito del procedimento principale; inoltre, misure provvisorie considerate ingiustificate potranno dar luogo ad un'azione di risarcimento danni. Oltre a ciò, il meccanismo d'esecuzione forzata previsto all'articolo 256 del trattato CE non sembra adattarsi completamente alle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario, in particolare per quanto riguarda le misure provvisorie, poiché stabilisce che una formula esecutiva sia apposta sulla decisione dall'autorità nazionale designata a tal fine dallo Stato membro nel quale l'esecuzione forzata viene effettuata. Anche se l'intervento dell'autorità nazionale si limitasse a verificare il carattere autentico della decisione in questione, tale sistema potrebbe comportare ritardi ingiustificati. Per questo motivo la proposta prevede che lo stesso Tribunale del brevetto comunitario si incarichi di far figurare la formula esecutiva sulla decisione. Infine, le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario dovrebbero anche essere opponibili agli Stati membri, considerando che essi devono essere considerati su un piede di eguaglianza con le altre parti quando sono titolari di un brevetto o commettono una contraffazione. Per concludere, il Tribunale del brevetto comunitario dovrebbe disporre del potere di garantire l'esecuzione forzata di talune decisioni imponendo un'ammenda.

Articolo 3 - Disposizioni statutarie per le camere giurisdizionali

Questo articolo contiene una disposizione che inserisce un nuovo titolo VI "Camere giurisdizionali" nello Statuto della Corte di giustizia con un nuovo articolo 65, il quale a sua volta crea una base giuridica per aggiungere disposizioni allo Statuto della Corte di giustizia relative alle camere giurisdizionali create in conformità con l'articolo 225a del trattato CE. Tale disposizione ha un carattere generale e si applica a qualunque altra camera giurisdizionale da istituire. In conformità con l'articolo 225a, sesto capoverso, del trattato CE, salva disposizione contraria della decisione che istituisce le camere giurisdizionali, ad esse si applicano le disposizioni dello Statuto della Corte di giustizia. La maggior parte delle disposizioni dello Statuto della Corte di giustizia possono applicarsi alle camere giurisdizionali, ma alcune disposizioni specifiche sono necessarie al fine di tenere conto delle circostanze particolari della camera giurisdizionale in questione, relative ad esempio all'organizzazione e alla composizione ed a specifici elementi procedurali di tale camera. Pertanto, per ciascuna camera giurisdizionale istituita in futuro, sarà creato un corrispondente allegato comprendente le disposizioni statutarie applicabili alla camera giurisdizionale in questione. Il nuovo articolo 65 dello Statuto della Corte di giustizia stabilisce pertanto che le disposizioni riguardanti la giurisdizione, la composizione e l'organizzazione delle camere giurisdizionali, nonché le relative procedure, devono essere determinate in un allegato allo Statuto della Corte di giustizia.

Articolo 4 - Allegato al Protocollo sullo Statuto della Corte di giustizia

Sulla base del nuovo articolo 65 dello Statuto della Corte di giustizia, che sarà inserito in virtù dell'articolo 3 della presente decisione, secondo quanto precedentemente indicato, l'articolo 4 crea un Allegato [II] allo Statuto della Corte di giustizia, dal titolo "Il Tribunale del brevetto comunitario", comprendente i seguenti elementi:

L'articolo 1 dell'Allegato [II] stabilisce la giurisdizione del Tribunale del brevetto comunitario. Gli articoli 2 e 3 dell'Allegato [II] riguardano la nomina dei giudici; l'articolo 4 l'elezione del presidente del Tribunale del brevetto comunitario.

L'articolo 5 dell'Allegato [II] identifica le disposizioni dei titoli I e II dello Statuto che si applicano al Tribunale del brevetto comunitario, seguito da disposizioni specifiche che disciplinano l'organizzazione del Tribunale del brevetto comunitario (articoli da 6 a 9 dell'Allegato [II]). L'articolo 10 dell'Allegato [II] stabilisce che la procedura dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario è disciplinata dal titolo III dello Statuto. Vengono quindi alcune disposizioni specifiche che sono necessarie in considerazione delle esigenze particolari proprie al tipo di controversie in questione (articoli da 11 a 25 dell'Allegato [II]). Gli articoli 47 e seguenti e 53 e seguenti del titolo IV dello Statuto della Corte di giustizia delineano una struttura parallela per quanto riguarda il Tribunale di primo grado.

Infine, l'Allegato [II] contiene disposizioni specifiche relative ai ricorsi in appello dinanzi al Tribunale di primo grado (articoli da 26 a 28) e una base giuridica per stabilire, nell'ambito del regolamento di procedura, le disposizioni necessarie per l'applicazione e, se necessario, l'integrazione.

Articolo 1 dell'Allegato [II] allo Statuto - Giurisdizione

Conformemente all'articolo 229a del trattato CE, la competenza esclusiva in materia di brevetti comunitari è attribuita alla Corte di giustizia da una decisione separata del Consiglio, per consentire alla Corte di giustizia di assumere responsabilità giurisdizionali in questo settore.

Il presente articolo attribuisce, nell'ambito della Corte di giustizia, la competenza esclusiva a decidere sulle controversie relative all'applicazione del regolamento (CE) del Consiglio n. .../... del ... concernente il brevetto comunitario e del regolamento (CE) del Consiglio n. .../... del ... concernente il certificato comunitario complementare di protezione, da esercitare in prima istanza dal Tribunale del brevetto comunitario. La competenza del Tribunale del brevetto comunitario si basa sulla decisione del Consiglio che attribuisce alla Corte di giustizia la competenza a conoscere delle controversie in materia di brevetto comunitario, che è oggetto di una proposta di decisione del Consiglio presentata separatamente dalla Commissione. Il Tribunale del brevetto comunitario sarebbe pertanto competente nel settore specificato all'articolo 1 della proposta della Commissione di decisione del Consiglio in materia, vale a dire le azioni di contraffazione e di nullità di brevetti comunitari o di certificati complementari di protezione, le azioni relative all'utilizzazione dell'invenzione dopo la pubblicazione della domanda di brevetto comunitario, al diritto basato su un'utilizzazione precedente dell'invenzione, alle misure provvisorie e di protezione delle prove in questa materia, alle domande di risarcimento danni nelle situazioni sopra menzionate e alle ammende in caso di inosservanza di una decisione o di un'ordinanza che prevedano un obbligo di agire o di astenersi dall'agire.

Durante il periodo transitorio che precede l'entrata in vigore dell'attribuzione di competenza alla Corte di giustizia, sono le giurisdizioni nazionali che decideranno sulle controversie conformemente alle disposizioni del regolamento sul brevetto comunitario. Come prevede l'articolo 2 della proposta del Consiglio che attribuisce alla Corte di giustizia la competenza a conoscere delle controversie in materia di brevetto comunitario, il Tribunale del brevetto comunitario non sarà competente ad esaminare le azioni di cui le giurisdizioni nazionali saranno già state investite durante il periodo transitorio, considerando che la decisione attributiva di competenza non verte su tali procedure.

Articolo 2 dell'Allegato [II] dello Statuto - Numero, nomina durata del mandato di giudici del Tribunale del brevetto comunitario

L'articolo 2 contiene disposizioni relative ai giudici del Tribunale del brevetto comunitario.

Il primo comma stabilisce il numero di membri del Tribunale del brevetto comunitario e la durata delle loro funzioni. Per quanto riguarda le dimensioni del Tribunale, viene proposto un numero totale di sette giudici, compreso il presidente. Conformemente all'articolo 8 dell'Allegato [II] allo Statuto della Corte di giustizia, il Tribunale del brevetto comunitario siederà abitualmente in sezioni composte da tre giudici. Sei giudici consentiranno la formazione di due sezioni. Sembra necessario designare un settimo membro per rafforzare la sezione presieduta dal Presidente del Tribunale del brevetto comunitario, dal momento che quest'ultimo ha anche altre attribuzioni, in particolare d'ordine amministrativo o di rappresentanza del Tribunale del brevetto comunitario. Inoltre, un effettivo di sette giudici consentirebbe l'adozione di decisioni congiunte in conformità con l'articolo 17, 1° capoverso, dello Statuto della Corte di giustizia, il quale dispone che la Corte può deliberare validamente solo in numero dispari. Il numero di sette giudici sembra inoltre adeguato rispetto ai compiti da effettuare e al numero di dossier che dovrà molto probabilmente trattare il Tribunale del brevetto comunitario in un primo tempo. In applicazione dell'articolo 225a, quinto capoverso, del trattato CE, i giudici avranno come missione di stabilire il regolamento di procedura del Tribunale del brevetto comunitario, di sviluppare una prassi comune conformemente al regolamento adottato e di effettuare gli adeguamenti necessari sulla base dell'esperienza acquisita. Nella fase iniziale della sua esistenza, il Tribunale del brevetto comunitario dovrebbe trattare un numero di cause nuove stimato, per i primi tre anni consecutivi, a rispettivamente 50, 100 e 150 circa, e ciò rappresenterebbe circa 25,50 e 75 cause nuove all'anno per ciascuna sezione. Tale ipotesi si basa sulle stime seguenti: 100 000 brevetti concessi ogni anno dall'Ufficio europeo dei brevetti, di cui circa 50 000 designerebbero la Comunità, nonché un tasso di un'azione giudiziaria per ogni 1 000 brevetti. Per valutare il numero di procedimenti che possono ragionevolmente essere trattati, è opportuno tenere presente che il Tribunale del brevetto comunitario dovrà creare una giurisprudenza comune e dovrà per questo, soprattutto nei primi tempi, adottare un certo numero di decisioni fondamentali che richiederanno discussioni approfondite.

Per quanto riguarda la durata in funzione dei giudici, sembra opportuno per il Tribunale del brevetto comunitario un periodo rinnovabile di sei anni, come prevedono l'articolo 223, primo e quarto capoverso, del trattato CE per la Corte di giustizia, e l'articolo 224, secondo capoverso, per il Tribunale di primo grado. Un rinnovo parziale dei membri del Tribunale avrà luogo ogni tre anni, come avviene per il Tribunale di primo grado, conformemente all'articolo 224, secondo capoverso, del trattato CE. Tale rinnovo parziale garantirà il trasferimento delle competenze acquisite dal Tribunale tra i giudici già esperti e i nuovi venuti, in modo tale da contribuire alla stabilità della giurisprudenza e alla certezza giuridica. Per poter mettere in atto questo meccanismo di rinnovo parziale dei membri del Tribunale del brevetto comunitario, alcuni giudici dovranno all'inizio sedere per un periodo inferiore. A tal fine, la presente decisione contiene all'articolo 7, secondo capoverso, una disposizione transitoria secondo la quale il presidente del Consiglio designa, per estrazione a sorte, i giudici le cui funzioni prenderanno fino al termine del primo periodo di tre anni.

Il secondo comma prevede che i giudici siano scelti tra i candidati presentati dagli Stati membri; precisa inoltre le competenze specifiche dei membri del Tribunale del brevetto comunitario. All'articolo 225a, quarto capoverso, il trattato CE dispone già che i membri delle camere giurisdizionali siano "persone che offrano tutte le garanzie di indipendenza e possiedano la capacità per l'esercizio di funzioni giurisdizionali". Il secondo comma precisa tale disposizione generale, che deve applicarsi ai vari tipi di camere giurisdizionali possibili, e definisce le esigenze professionali specifiche cui dovranno soddisfare i candidati alla funzione di giudice del Tribunale del brevetto comunitario. Come ha stabilito il Consiglio nel suo approccio politico comune del 3 marzo 2003, i membri del Tribunale saranno designati in funzione delle loro competenze e tenuto conto delle loro conoscenze linguistiche, tra i candidati in possesso di un livello elevato prestabilito di esperienza giuridica nel diritto dei brevetti. Questo elemento è particolarmente importante poiché la natura particolare del diritto dei brevetti esige una base di ricca esperienza. L'esperienza dei giudici nel diritto dei brevetti sarà un fattore essenziale dell'accettazione del sistema da parte degli utilizzatori e garantirà l'efficacia delle procedure e la qualità elevata delle decisioni. I giudici saranno nominati previa consultazione di un comitato da istituire in conformità con quanto disposto all'articolo 3.

Articolo 3 dell'Allegato [II] allo Statuto - Comitato consultivo

Il paragrafo 1 stabilisce che i giudici saranno nominati previa consultazione di un Comitato consultivo da istituire a tal fine, il quale dovrà fornire un parere sull'adeguatezza del profilo dei candidati alla nomina per il Tribunale del brevetto comunitario. Il parere espresso da questo Comitato sul profilo dei candidati presentati aiuterà il Consiglio, durante la procedura di nomina, a scegliere i candidati che siano meglio in grado di sedere nel Tribunale del brevetto comunitario. Per quanto riguarda le specifiche esigenze da rispettare, il Comitato potrà inoltre stabilire un elenco dei candidati che dispongono di un elevato livello di competenza giuridica. In tal caso, l'elenco dovrà comprendere un numero di candidati uguale al doppio del numero dei giudici da designare, al fine di evitare qualunque rischio che la decisione del Consiglio sia predeterminata dal parere del Comitato.

Il paragrafo 2 stabilisce che il Comitato consultivo è formato da sette membri scelti tra gli ex membri della Corte di giustizia, del Tribunale di primo grado, del Tribunale del brevetto comunitario o tra giuristi eminenti. Spetterà al Consiglio decidere, a maggioranza qualificata e su proposta del presidente della Corte di giustizia, sulla composizione del Comitato nonché sul suo regolamento interno.

Articolo 4 dell'Allegato [II] allo Statuto - Il Presidente del Tribunale del brevetto comunitario

Questo articolo riguarda il presidente del Tribunale del brevetto comunitario, che i giudici eleggeranno tra di loro per un mandato rinnovabile di tre anni. Tale disposizione si ispira a quella applicata dal Tribunale di primo grado, enunciata all'articolo 224, paragrafo 3, del trattato CE. Tuttavia, la disposizione transitoria contenuta nell'articolo 7, 1° capoverso, della presente decisione stabilisce che il primo presidente del Tribunale del brevetto comunitario sarà tuttavia nominato nello stesso modo degli altri giudici, a meno che il Consiglio non decida che sarà da essi eletto. È lo stesso approccio che era stato prescelto per il Tribunale di primo grado, all'articolo 11, primo capoverso, della decisione del Consiglio 88/591/CECA, CEE, Euratom del 24 ottobre 1988 che istituisce il Tribunale di primo grado.

Articolo 5 dell'Allegato [II] allo Statuto - Applicabilità delle disposizioni dei titoli I e II dello Statuto al Tribunale del brevetto comunitario e ai suoi giudici

La prima frase dell'articolo enumera le disposizioni dei titoli I e II dello statuto che si applicheranno anche al Tribunale del brevetto comunitario. Una disposizione analoga per il Tribunale di primo grado figura all'articolo 47, primo capoverso, dello statuto.

Del titolo I dello Statuto sono dichiarati applicabili al Tribunale del brevetto comunitario gli articoli 2 (giuramento), 3 (immunità), 4 (altra funzione), 5 (dimissioni), 6 (revocabilità dalle funzioni) e 7 (mandato in caso di sostituzione). Il presente articolo non fa riferimento all'articolo 8 dello Statuto relativo all'Avvocato generale, considerando che non è previsto che quest'ultimo prenda parte alle procedure dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario.

Del titolo II sono dichiarati applicabili gli articoli 13 (relatori aggiunti), 14 (condizioni di residenza), 15 (vacanze giudiziarie), 17, primo, secondo e quinto comma (composizione e quorum) e 18 (eccezione di legittima suspicione). Il presente articolo non fa riferimento agli articoli 9 (numero di giudici da sostituire), 12 (personale addetto alla Corte di giustizia), 16 (sezioni della Corte di giustizia), 17, terzo e quarto comma (quorum della grande sezione e della seduta plenaria). Questi articoli sono specifici alla Corte di giustizia e non hanno ragione di applicarsi al Tribunale del brevetto comunitario.

La seconda frase del presente articolo prevede che, nel caso del Tribunale del brevetto comunitario, i giudici presteranno giuramento dinanzi alla Corte di giustizia, che è inoltre dichiarata competente per adottare le decisioni riguardanti l'immunità e le altre funzioni dei giudici, nonché per rilevarli dalle loro funzioni.

Articolo 6 dell'Allegato [II] allo Statuto - Cancelliere

La prima frase prevede la designazione di un cancelliere per il Tribunale del brevetto comunitario. Anche se quest'ultimo è affiancato al Tribunale di primo grado, sembra opportuno che esso disponga di un cancelliere proprio, considerando che il Tribunale del brevetto comunitario tratterà di un tipo di controversie completamente differente. Questa misura si giustifica inoltre considerando le stime del numero di cause che dovranno essere trattate. Sembra necessario inserire nello statuto una base giuridica per la nomina del cancelliere e le modalità dell'esercizio delle sue funzioni. Il trattato CE non prevede disposizioni in questo senso per le camere giurisdizionali create in virtù dell'articolo 225a, mentre ne prevede per la Corte di giustizia (articolo 223, quinto capoverso) e per il Tribunale di primo grado (articolo 224, quarto capoverso).

La seconda frase dichiara che le disposizioni dello statuto relative al cancelliere della Corte di giustizia sono applicabili al cancelliere del Tribunale del brevetto comunitario, così come lo sono per il cancelliere del Tribunale di primo grado (articolo 47, secondo capoverso, dello statuto). Le disposizioni in questione sono le seguenti: l'articolo 3, quarto comma (immunità), l'articolo 10 (prestazione del giuramento e doveri del cancelliere), l'articolo 11 (sostituzione del cancelliere) e l'articolo 14 (condizione di residenza).

Articolo 7 dell'Allegato [II] allo Statuto - Relatori aggiunti

L'articolo determina in che modo il Tribunale del brevetto comunitario potrà garantirsi la collaborazione di esperti tecnici. Sembra essenziale prevedere modalità adeguate di ricorso alle competenze tecniche per garantire l'efficacia e la qualità delle procedure avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. I giudici che ne faranno parte saranno confrontati a cause vertenti su tecnologie estremamente complesse in una vasta gamma di settori tecnici. In questo contesto, la consulenza tecnica può costituire un aiuto essenziale affinché i giudici si concentrino, sin dall'inizio della procedura, sulle questioni tecniche essenziali in questione. La finalità non è di rendere completamente superfluo il ricorso ad esperti, ma di consentire all'insieme del Tribunale di comprendere rapidamente e correttamente i vari aspetti tecnici delle cause, al fine di permettere il trattamento efficace dei dossier e l'adozione di decisioni fondate su basi giuridiche solide. La questione è stata oggetto di intense discussioni al Consiglio, che ha convenuto, nel suo approccio politico comune del 3 marzo 2003, che esperti tecnici assisteranno i giudici durante tutta la durata della trattazione di una causa. Il presente articolo si basa su tale approccio.

Il primo comma prevede esperti tecnici per il Tribunale del brevetto comunitario e precisa il quadro di riferimento per l'esercizio delle loro funzioni. Tali esperti tecnici assisteranno i giudici durante tutta la durata della trattazione di una causa in qualità di relatori aggiunti. Saranno pertanto nominati dal Consiglio, deliberante all'unanimità, su proposta della Corte di giustizia. Saranno scelti tra persone che offrono tutte le garanzie d'indipendenza e possiedono la capacità giuridica richiesta. In tale contesto, una solida esperienza del diritto dei brevetti sembra necessaria, considerando che il relatore aggiunto dev'essere in grado di individuare quali aspetti tecnici siano pertinenti affinché il Tribunale del brevetto comunitario emetta una sentenza basata su buone basi giuridiche. I relatori aggiunti presteranno giuramento dinanzi alla Corte di giustizia di esercitare le loro funzioni in piena imparzialità e coscienziosità, mantenendo il segreto delle deliberazioni.

Il secondo comma completa tali elementi precisando che i relatori aggiunti devono disporre di un livello elevato di competenza nel settore tecnico in questione. La proposta non prevede un numero fisso di relatori aggiunti, dal momento che si è ritenuto preferibile acquisire esperienza per decidere in merito. Al fine di perseguire l'obiettivo sopra definito, vale a dire fornire al Tribunale competenze tecniche di ordine generale, sembra sufficiente prevedere un numero limitato di relatori aggiunti in grado di coprire i grandi settori tecnologici, ad esempio uno per ciascuno dei sette settori seguenti: chimica inorganica e scienza dei materiali, chimica organica e dei polimeri, biochimica e biotecnologia, fisica generale, meccanica, tecnologia dell'informazione e della comunicazione ed elettrotecnica. Così come i giudici, i relatori aggiunti saranno nominati per un periodo di sei anni rinnovabile.

Il terzo comma precisa le funzioni dei relatori aggiunti nell'ambito del Tribunale del brevetto comunitario. Dal momento che la loro missione è di aiutare i giudici per tutta la durata della trattazione delle cause, è previsto che essi partecipino alla loro preparazione, alle udienze e alle deliberazioni. Le modalità precise del loro intervento saranno definite dal regolamento di procedura. I relatori aggiunti avranno il diritto di porre domande alle parti per chiarire alcuni punti tecnici. Prenderanno parte alle deliberazioni dei giudici, ma non disporranno del diritto di voto.

Articolo 8 dell'Allegato [II] allo Statuto - Composizione delle sezioni e attribuzione delle cause

Ai sensi del primo capoverso, il Tribunale del brevetto comunitario siederà, come regola generale, in sezioni composte da tre giudici. Questo numero di tre, che figura anche nell'approccio politico comune del Consiglio del 3 marzo 2003, sembra quello che si adegua meglio al tipo di controversie che dovranno essere esaminate, poiché fornisce il giusto equilibrio tra l'esaustività e l'efficacia per la trattazione delle cause ordinarie.

Il secondo comma fa riferimento a situazioni nelle quali potrebbe essere necessario discostarsi dalla composizione normale delle sezioni. Una sezione allargata potrebbe essere la più indicata, in particolare nelle cause vertenti su punti di diritto essenziali o quando le sezioni hanno una percezione diversa di una questione giuridica. Una composizione ristretta è possibile per l'adozione delle misure provvisorie o per deliberare in merito a cause semplici. Le condizioni da rispettare affinché le sezioni siedano in composizione allargata o ristretta saranno definite dal regolamento di procedura per garantire la necessaria flessibilità, comprese le disposizioni in materia di quorum, considerando che le disposizioni normali dell'articolo 17, terzo comma (grande sezione) e quarto comma (assemblea plenaria) dello statuto non sono applicabili al Tribunale del brevetto comunitario.

Secondo il terzo capoverso, il Presidente del Tribunale del brevetto comunitario presiede d'ufficio una delle sezioni del Tribunale del brevetto comunitario. Presiede inoltre le sedute quando il Tribunale del brevetto comunitario siede in sezione allargata. I Presidenti delle altre sezioni sono eletti dai giudici tra di loro per un periodo di tre anni rinnovabile.

Il quarto comma prevede che la composizione delle sezioni e l'attribuzione delle cause alle sezioni sia disciplinata dal regolamento di procedura. Quest'ultimo definirà quindi le modalità della composizione delle sezioni e dell'attribuzione delle cause, prevedendo al tempo stesso una certa flessibilità al fine di poter adattare tali norme per garantire l'efficacia del trattamento dei dossier. Tale disposizione consente, ad esempio, di attribuire principalmente le cause alle sezioni in funzione del settore tecnologico in questione, e ciò consentirà alle sezioni di aumentare le loro competenze acquisendo l'esperienza necessaria nei settori trattati.

Articolo 9 dell'Allegato [II] allo Statuto - Accordo sui servizi del personale esecutivo

Conformemente all'articolo 12 dello statuto, i funzionari ed altri agenti sono addetti alla Corte di giustizia. Essi dipendono dal cancelliere della Corte di giustizia sotto l'autorità del Presidente. Le modalità secondo le quali tali funzionari ed altri agenti prestano il loro servizio al Tribunale di primo grado sono, in applicazione dell'articolo 52 dello statuto, fissati di comune accordo dal Presidente della Corte e dal Presidente del Tribunale di primo grado.

Il presente articolo definisce in quale contesto i funzionari e gli altri agenti addetti alla Corte di giustizia presteranno i loro servizi al Tribunale del brevetto comunitario per consentirgli di svolgere la sua missione. Tale contesto sarà determinato dal Presidente della Corte di giustizia o, ove opportuno, dal Presidente del Tribunale di primo grado, di comune accordo con il Presidente del Tribunale del brevetto comunitario. In linea generale, tale accordo sarà raggiunto tra il Presidente della Corte di giustizia e il Presidente del Tribunale del brevetto comunitario. Vi potranno tuttavia essere situazioni nelle quali il Presidente della Corte di giustizia e il Presidente del Tribunale di primo grado hanno tenuto conto, adottando le modalità di comune accordo, delle esigenze del Tribunale del brevetto comunitario; in tal caso il Presidente del Tribunale di primo grado e il Presidente del Tribunale del brevetto comunitario sono in grado di concordare disposizioni adeguate per il Tribunale del brevetto comunitario. Infine, alcuni funzionari o altri agenti che lavorano direttamente al servizio del Presidente, dei giudici o del cancelliere, come i referendari o i funzionari della cancelleria, dipenderanno dal cancelliere del Tribunale del brevetto comunitario sotto l'autorità del Presidente del Tribunale del brevetto comunitario. Una disposizione corrispondente per il Tribunale di primo grado figura all'articolo 52 dello statuto.

Articolo 10 dell'Allegato [II] allo Statuto - Applicabilità delle disposizioni del titolo III dello Statuto alla procedura dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario

Il primo comma del presente articolo dichiara il titolo III dello Statuto applicabile alle procedure dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, come l'articolo 47 dello Statuto del Tribunale di primo grado. La maggior parte delle disposizioni che disciplinano le procedure dinanzi alla Corte di giustizia possono essere applicate anche al Tribunale del brevetto comunitario. Esse possono essere considerate come un insieme comune di principi che disciplinano le procedure giurisdizionali comunitarie. È tuttavia opportuno apportare alcune modifiche, in considerazione della natura particolare delle controversie di cui sarà investito il Tribunale del brevetto comunitario, vale a dire le controversie tra privati. La sua missione non sarà di pronunciarsi sulla legalità degli atti comunitari, ma di decidere in merito alle controversie tra privati. Di conseguenza, le disposizioni che figurano sotto il titolo III dello Statuto non possono applicarsi interamente al Tribunale del brevetto comunitario nella loro attuale formulazione. Per questo motivo, alcune disposizioni del titolo III dello Statuto che risultano inadeguate alla procedura dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario vengono disapplicate (articoli 21, secondo capoverso, 22, 23, 40, primo e terzo capoverso, 42 e 43 dello Statuto). Nei casi in cui la specifica natura delle controversie dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario richiede adeguamenti delle disposizioni vigenti del titolo III dello Statuto, tale adeguamento viene apportato dagli articoli da 11 a 25 dell'Allegato [II] allo Statuto.

Le disposizioni del titolo III dello Statuto si applicano come sotto indicato al Tribunale del brevetto comunitario.

L'articolo 19 dello Statuto riguardante la rappresentanza dinanzi alla Corte si applica al Tribunale del brevetto comunitario, con riserva delle modifiche relative al ruolo dei mandatari specializzati in materia di brevetto europeo, che sono proposte all'articolo 11 dell'Allegato [II] allo Statuto e che attribuiscono ai mandatari il diritto di comparire dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario.

L'articolo 20 dello Statuto, che divide in due fasi la procedura, una scritta, l'altra orale, le disposizioni che esso contiene riguardanti le comunicazioni alle parti e il tenore della procedura orale sono applicabili al Tribunale del brevetto comunitario, mediante le modifiche proposte all'articolo 12 dell'Allegato [II] allo Statuto, secondo le quali è ad esempio possibile eccezionalmente derogare alla procedura orale, consentendo che l'azione sia condotta per via elettronica.

L'articolo 21, primo capoverso, dello Statuto enumera gli elementi che devono contenere le richieste scritte. Il secondo comma riguarda l'annullamento di atti adottati da un'istituzione comunitaria. Il Tribunale del brevetto comunitario non sarà tuttavia investito delle questioni di legalità degli atti comunitari e risulta per esso inopportuna la disponibilità di tale potere di annullamento.

Gli articoli 22 e 23 dello Statuto riguardano gli appelli presentati contro le sentenze arbitrali previste dal trattato CEEA e le pronuncie pregiudiziali. Dal momento che nessuna delle due situazioni può verificarsi dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, tali disposizioni non si applicano a tale Tribunale.

L'articolo 24 dello Statuto prevede, al primo capoverso, l'obbligo per le parti di presentare i documenti e di fornire le informazioni che la Corte ritiene necessari. Tale obbligo sembra troppo ampio per le controversie tra privati e dovrebbe pertanto applicarsi, per il Tribunale del brevetto comunitario, solo in un senso più ristretto, come propone l'articolo 13 dell'Allegato [II] allo Statuto. Il secondo comma dell'articolo 24 dello Statuto fa obbligo agli Stati membri e alle istituzioni di fornire tutte le informazioni necessarie.

Gli articoli da 25 a 30 dello Statuto riguardano l'audizione dei testimoni e dei periti e devono applicarsi al Tribunale del brevetto comunitario. L'articolo 25 (scelta di un perito da parte della corte), l'articolo 26 (audizione di testimoni), l'articolo 27 (poteri in caso di testimoni non comparsi), l'articolo 28 (prestazione di giuramento dei testimoni e dei periti), l'articolo 29 (audizione di un testimone o di un perito da parte dell'autorità giudiziaria del suo domicilio), l'articolo 30 (violazione del giuramento).

Gli elementi della procedura enunciati agli articoli da 31 a 38 dello Statuto possono inoltre applicarsi al Tribunale del brevetto comunitario: l'articolo 31 (principio delle udienze pubbliche), l'articolo 32 (interrogatorio dei periti, dei testimoni e delle parti), l'articolo 33 (verbale delle udienze), l'articolo 34 (fissazione del ruolo delle udienze), l'articolo 35 (segreto delle deliberazioni), l'articolo 36 (tenore delle sentenze), l'articolo 37 (firma delle sentenze e lettura in pubblica udienza) e l'articolo 38 (spese).

L'articolo 39 dello Statuto dà la possibilità di ordinare misure provvisorie secondo una procedura sommaria speciale. Esso dev'essere applicato nel caso del Tribunale del brevetto comunitario, con gli adattamenti indicati all'articolo 15 dell'Allegato [II] allo Statuto, che prevedono che il campo di applicazione dell'articolo 39 sia esteso alle misure di protezione delle prove e che il regolamento di procedura determinerà chi sarà competente per ordinare tali misure.

L'articolo 40 dello Statuto disciplina l'intervento di terzi nelle controversie a fini di sostegno delle conclusioni di una delle parti. Anche tale intervento dev'essere reso possibile nel caso del Tribunale del brevetto comunitario. L'articolo 40, primo e terzo capoverso, dello Statuto prevede un diritto speciale per le istituzioni comunitarie, per gli Stati membri ed altri Stati parti contraenti dell'Accordo sullo Spazio economico europeo, nonché per l'autorità di vigilanza EFTA, di intervenire nelle controversie senza richiedere di giustificare un interesse alla soluzione di una controversia in applicazione dell'articolo 40, secondo capoverso, dello Statuto. Tale diritto d'intervento incondizionato sembra eccessivamente ampio nel caso delle procedure avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, che riguardano controversie relative ai diritti dei privati.

L'articolo 41 dello Statuto prevede la possibilità di pronunciare le sentenze in contumacia e deve quindi essere applicabile, con le precisazioni introdotte dall'articolo 16 dell'Allegato [II] allo Statuto, per il Tribunale del brevetto comunitario.

Secondo l'articolo 42 dello Statuto, i terzi possono proporre opposizione di terzo contro le sentenze pronunziate senza che essi siano stati chiamati in causa, qualora tali sentenze siano pregiudizievoli per i loro diritti. Tale disposizione è incompatibile con il principio della certezza giuridica nel quadro delle controversie tra privati e non si applica quindi al Tribunale del brevetto comunitario. Quando la sentenza emessa dal Tribunale del brevetto comunitario acquisisce la forza di cosa giudicata, non dovrebbe più essere possibile riaprire la causa, salvo il caso molto raro della revocazione, conformemente agli articoli 44 dello Statuto e 17 dell'Allegato [II], per vizio procedurale fondamentale o fatto delittuoso. In tutti gli altri casi, le parti devono potersi basare su una sentenza passata in giudicato. Inoltre, la situazione prevista dall'articolo 42 non dovrebbe prodursi se non raramente nelle controversie tra privati, considerando che le sentenze che saranno emesse dal Tribunale del brevetto comunitario avranno effetti solo sulle parti della causa collegate dalla sentenza. Solo nei casi di annullamento di un brevetto comunitario i terzi aventi un diritto collegato al brevetto in questione potranno subire gli effetti della sentenza. In tali casi, il regolamento procedurale dovrà prevedere modalità adeguate per garantire che, se necessario, gli interessi di terzi siano già presi in considerazione durante la procedura che sfocia nella sentenza. Potrebbe quindi trattarsi di disposizioni le quali stabiliscono che, nel caso di una licenza di diritto, sia il titolare del diritto che il beneficiario della licenza debbono essere perseguiti insieme mentre, nel caso di una semplice licenza contrattuale, le conseguenze dell'annullamento pronunciato al termine di un'azione avviata contro il titolare del diritto potrebbero essere ridotte al rapporto giuridico tra il titolare del diritto e il beneficiario della licenza.

L'articolo 43 dello Statuto, che prevede un meccanismo per l'interpretazione del senso delle sentenze, non sembra adeguato alle controversie tra privati ed è quindi reso inapplicabile al Tribunale del brevetto comunitario. Le decisioni rese dal Tribunale del brevetto comunitario dovranno essere chiare e di natura tale da essere direttamente esecutive senza richiedere una più ampia interpretazione da parte del Tribunale. Inoltre, si potrebbe fraintendere che tale disposizione riservi qualunque interpretazione della sentenza al Tribunale del brevetto comunitario. Orbene, al momento dell'esecuzione forzata che, conformemente agli articoli 244 e 256 del trattato CE, è disciplinata dalla legislazione nazionale, l'autorità competente dovrà applicare i termini della sentenza e decidere, ad esempio, se una forma particolare di un'invenzione deve dar luogo ad un'ingiunzione volta a far cessare una contraffazione. Infine, tale disposizione, se applicata al Tribunale del brevetto comunitario rischia, nel caso in cui venga sistematicamente invocata dal convenuto in caso di esecuzione forzata, di paralizzare il sistema del contenzioso del brevetto comunitario.

L'articolo 44 dello Statuto, concernente la revocazione delle sentenze per la scoperta di fatti nuovi, sconosciuti al momento della pronuncia della sentenza, sembra incompatibile con il principio della certezza giuridica in materia di controversie tra privati. Modifiche di tale disposizione sono quindi previste nell'articolo 17 dell'Allegato [II] allo Statuto, per limitare la possibilità di revocazione ai casi di vizi procedurali fondamentali o di atti delittuosi commessi durante la procedura che precede la sentenza.

Infine, l'articolo 45 dello Statuto sulla fissazione di termini e l'articolo 46 che disciplina la prescrizione delle azioni contro le Comunità in materia di responsabilità extracontrattuale sono applicabili per quanto riguarda il Tribunale del brevetto comunitario.

Il secondo comma del presente articolo prevede, nella prima fase, che la procedura dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario è precisata dal suo regolamento di procedura che, conformemente all'articolo 225a, quinto capoverso, del trattato CE, è adottato dal Tribunale del brevetto comunitario in accordo con la Corte di giustizia e sottoposto all'approvazione del Consiglio. La seconda frase autorizza che le norme di procedura deroghino all'articolo 40 dello Statuto relativo all'intervento al fine di tenere conto delle particolarità delle controversie tra privati in materia di brevetti comunitari. Una disposizione analoga figura all'articolo 53, secondo capoverso, dello Statuto del Tribunale di primo grado.

Articolo 11 dell'Allegato [II] allo Statuto - Mandatari abilitati in materia di brevetti europei

Il presente articolo modifica l'articolo 19 dello Statuto relativo alla rappresentanza dinanzi al Tribunale ai fini delle procedure avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. Nelle controversie in materia di brevetti, gli aspetti tecnologici svolgono un ruolo importante nell'adozione di decisioni basate su fondamenti giuridici solidi. Una serie di competenze tecniche in materia sono indispensabili non solo dalla parte del Tribunale del brevetto comunitario, in particolare grazie ai relatori aggiunti, ma anche dal lato delle parti.

Il primo e il secondo comma riconoscono l'importanza delle competenze tecniche per le parti e danno agli avvocati specializzati in materia di brevetti europei la possibilità di comparire dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. La menzione dell'elenco ottenuto dall'Ufficio europeo dei brevetti ai fini della rappresentanza giuridica dinanzi al Tribunale garantirà l'applicazione di norme adeguate e uniformi alle persone che possono pretendere ad acquisire tale qualità, norme che devono essere rispettate nell'interesse del corretto svolgimento delle procedure.

Il terzo comma rende applicabile ai mandatari in brevetti europei l'articolo 19, quinto e sesto capoverso, dello Statuto. Quando comparirà dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, il mandatario godrà delle garanzie e dei diritti necessari e il Tribunale disporrà dei poteri normalmente riconosciuti ai tribunali, alle condizioni previste dal regolamento di procedura.

Articolo 12 dell'Allegato [II] allo Statuto - Procedura orale e scritta

Il presente articolo modifica l'articolo 20 dello statuto concernente le parti orale e scritta delle procedure che saranno avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario.

Si propone di riformulare l'articolo 20, quarto capoverso, per quanto riguarda lo svolgimento della procedura orale. L'obbligo di "lettura della relazione" da parte del giudice relatore sembra troppo rigido per le controversie quotidiane dinanzi al Tribunale e dovrebbe essere sostituita da una formulazione più flessibile che faccia riferimento alla "presentazione delle caratteristiche principali della causa". Considerando che la formulazione dell'articolo 20, quarto capoverso, dello statuto non autorizza l'audizione di un mandatario in brevetti comunitari, come previsto dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario dal proposto articolo 11 dell'Allegato [II] allo Statuto, è opportuno che la formulazione in questione sia sostituita dai termini più generali "l'audizione delle parti". Non è necessario enumerare, come fa attualmente l'articolo 20, quarto capoverso, dello statuto, chi è ascoltato dal Tribunale; la possibilità di comparire dinanzi al Tribunale ha a che vedere piuttosto con la questione di un'adeguata rappresentanza giuridica. Infine, l'audizione di testimoni ed esperti è sostituita dalla più generale formulazione di "esame delle prove".

L'articolo 20, quinto capoverso, relativo all'Avvocato generale, non è applicabile al Tribunale del brevetto comunitario considerando che l'Avvocato generale non interverrà nella procedura. Viene invece proposta una disposizione che, in alcuni casi, dovrebbe consentire di passare ad una procedura scritta. Il primo comma dell'articolo 20 dello Statuto stabilisce il principio importante secondo il quale è possibile deliberare solo al termine di una procedura orale. Orbene, tale procedura orale potrebbe essere superflua, in particolare in cause semplici nelle quali i fatti non sono contestati o quando il convenuto riconosce il buon diritto del ricorrente. In cause di questo tipo, dovrebbe essere possibile derogare all'obbligo di procedura orale e deliberare eccezionalmente in procedura scritta. Il Tribunale del brevetto comunitario dovrebbe pertanto poter essere dispensato dalla procedura orale dopo aver ascoltato le parti e nel rispetto del regolamento di procedura.

Infine, è opportuno introdurre una clausola di abilitazione che consenta l'impiego di mezzi tecnici nel quadro delle procedure orali e scritte dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. Ciò potrebbe riguardare, ad esempio, il deposito di documenti durante la procedura scritta o il ricorso alla videoconferenza durante la procedura orale. Il regolamento di procedura dovrà precisare le parti della procedura che potranno essere effettuate per via elettronica, nonché le modalità pratiche da rispettare. La prassi indicherà quando, in che misura e in quali condizioni dovranno essere utilizzati mezzi elettronici. È inoltre opportuno, considerando la costante evoluzione di tali tecnologie, che le regole in materia siano fissate dal regolamento di procedura, che permetterà di seguire meglio i progressi tecnologici introducendo le necessarie modifiche.

Articolo 13 dell'Allegato [II] allo Statuto - Produzione di prove

Il primo comma dell'articolo 24 dello Statuto prevede l'obbligo per le parti di produrre qualunque documento e di fornire qualunque informazione la Corte ritenga necessaria. Tale obbligo sembra eccessivamente ampio per le controversie tra privati e dovrebbe quindi applicarsi, per il Tribunale del brevetto comunitario, solo in senso più ristretto. In linea di principio, le parti delle controversie tra privati sono tenute a produrre gli elementi di prova necessari per appoggiare le loro affermazioni. Sembrerebbe tuttavia giustificato, in talune circostanze, costringere una parte a produrre prove favorevoli alla parte avversa. Tale disposizione dovrebbe consentire di trovare un equilibrio ragionevole tra gli interessi delle parti, come prevede l'articolo 43, paragrafo 1, dell'Accordo relativo agli aspetti dei diritti di proprietà intellettuale che riguardano il commercio (Accordo ADPIC) del 15 aprile 1994, nei casi in cui una parte ha presentato elementi di prova ragionevolmente accessibili sufficienti ad appoggiare le proprie affermazioni ed abbia precisato gli elementi di prova a sostegno delle sue affermazioni che si trovano sotto il controllo della parte. In tal caso, il Tribunale del brevetto comunitario sarà abilitato a ordinare che tali elementi di prova siano prodotti dalla parte avversa, purché esistano condizioni tali da garantire la tutela delle informazioni confidenziali.

Articolo 14 dell'Allegato [II] allo Statuto - Misure provvisorie e di protezione delle prove

Il presente articolo contiene disposizioni speciali relative alle misure provvisorie e di protezione delle prove.

Il primo comma riguarda l'adozione delle misure provvisorie. Conformemente all'articolo 243 del trattato CE, la Corte può, nelle cause di cui è investita, ordinare le misure provvisorie necessarie. Tale disposizione, che è anche applicabile al Tribunale del brevetto comunitario in virtù dell'articolo 2 della presente decisione, non prevede l'adozione di misure provvisorie prima che la procedura sia in istanza. Orbene, è opportuno disporre di una simile possibilità nelle controversie in materia di brevetti per le quali un'ingiunzione di far cessare una contraffazione, ad esempio, è necessaria ancora prima che la causa principale sia iniziata. Allo stesso modo, l'articolo 50, paragrafo 6, dell'Accordo ADPIC presuppone la possibilità di prescrivere misure provvisorie se una procedura destinata a sfociare su una decisione di merito non è stata ancora avviata. Di conseguenza, il presente articolo mette a profitto la possibilità prevista all'articolo 225a, sesto capoverso, del trattato CE, secondo la quale è possibile derogare per le camere giurisdizionali alle disposizioni di tale trattato relative alla Corte di giustizia. Come proposto nel presente documento, le misure provvisorie potranno essere adottate anche se la causa principale non è ancora stata iniziata dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario.

Il secondo comma prevede l'adozione di misure di protezione delle prove, in virtù delle quali un'ordinanza potrebbe autorizzare la descrizione particolareggiata o il sequestro fisico di beni che costituiscono una contraffazione e dei relativi documenti in caso di contraffazione esistente o imminente. Tale misura, definita anche "saisie-contrefaçon" nel diritto dei brevetti, completa l'obbligo per le parti di produrre gli elementi di prova conformemente all'articolo 13 dell'Allegato [II] allo Statuto modificato; essa si è rivelata uno strumento prezioso per la difesa di diritti di proprietà intellettuale ed è stata pertanto ripresa anche all'articolo 8 della proposta di direttiva della Commissione relativa alle misure e alle procedure volte ad assicurare il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, del 30 gennaio 2003 (COM (2003) 46 definitivo).

Il terzo comma introduce la possibilità di una domanda d'indennizzo per misure provvisorie o di protezione di prove quando tali misure sono abrogate. Le misure provvisorie e di protezione delle prove possono avere ripercussioni economiche notevoli sulla parte che se le vede imporre. È opportuno inoltre tenere presente che tali ordinanze sono emesse nel quadro di una procedura sommaria conformemente agli articoli 39 dello Statuto e 15 del suo Allegato [II], in un momento in cui il giudice non dispone ancora di tutti gli elementi necessari in termini di fatti o di prove per rendere la decisione definitiva. È quindi opportuno, per garantire un giusto equilibrio degli interessi legittimi delle parti, che il ricorrente che ha ottenuto l'ordinanza con la misura provvisoria o di protezione delle prove sia tenuto a concedere alla parte avversa un adeguato risarcimento in riparazione di qualunque danno causato da tali misure quando esse non sono confermate. La possibilità di ottenere riparazione è inoltre prevista all'articolo 50, paragrafo 7, dell'Accordo ADPIC nel caso delle misure provvisorie, oltre che all'articolo 8, paragrafo 3 e all'articolo 10, paragrafo 5, della proposta di direttiva della Commissione relativa alle misure e alle procedure volte a garantire il rispetto dei diritti di proprietà intellettuale, del 30 gennaio 2003, nel caso dei due tipi di misure in questione.

Articolo 15 dell'Allegato [II] allo Statuto - Ordinanze speciali

Questo articolo modifica l'articolo 39 dello Statuto sulle misure provvisorie e le misure di sospensione. Tale articolo offre una base che consente di prevedere una procedura sommaria per tali casi nel regolamento di procedura, derogando a talune regole contenute nello statuto. Questa disposizione tiene conto del carattere speciale e dell'urgenza delle misure in questione che giustificano, se necessario, il discostarsi dalle regole che disciplinano le azioni di merito. Ai fini delle procedure dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, le misure di protezione delle prove, disciplinate dall'articolo 14 dell'Allegato [II] allo Statuto, dovrebbero per la loro natura e soprattutto per il loro carattere urgente essere considerate come misure speciali che possono essere ordinate nel quadro di una procedura sommaria.

Una seconda modifica viene apportata ai fini delle procedure dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, e riguarda la persona abilitata ad emettere tali ordinanze. L'articolo 39 dello Statuto attribuisce tale competenza al Presidente della Corte. Questo approccio non sembra consentire la flessibilità necessaria per le controversie in materia di brevetti dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. La questione dell'opportunità di soprassedere all'esecuzione forzata di una sentenza è strettamente collegata alla causa propriamente detta e sarebbe di conseguenza regolata più efficacemente dalla sezione che ha pronunciato la sentenza o da uno dei giudici che la compongono. Inoltre, l'adozione di misure provvisorie o di protezione delle prove sarà una procedura assolutamente abituale delle controversie in materia di brevetti e sarebbe quindi decisa più efficacemente dalla sezione competente nel merito o da uno dei giudici che la compongono. Il fatto di lasciare al regolamento di procedura la determinazione di chi è competente per emettere tali ordinanze nel quadro di una procedura sommaria permette di mantenere la necessaria flessibilità finché sia individuata la soluzione più adeguata.

Articolo 16 dell'Allegato [II] allo Statuto - Sentenze pronunciate in contumacia

Il presente articolo modifica l'articolo 41 dello statuto relativo alle sentenze pronunciate in contumacia.

L'articolo 41 dello statuto prevede la possibilità di pronunciare una sentenza in contumacia quando la parte convenuta, regolarmente chiamata in causa, si astiene dal depositare conclusioni scritte. Per quanto riguarda le controversie tra privati in materia di brevetti, è opportuno non limitare alla fattispecie in questione la possibilità per il Tribunale di decidere in contumacia. Il Tribunale deve poterlo fare anche quando il convenuto ha presentato conclusioni durante la fase scritta della procedura ma successivamente, dopo essere stato regolarmente chiamato in causa, non compare in udienza per difendersi. In una simile situazione, il Tribunale del brevetto comunitario dovrebbe essere in grado di emettere in contumacia una sentenza che ponga fine all'istanza, a meno che il convenuto non impugni tale sentenza entro il termine di un mese a decorrere dalla sua notifica, conformemente all'articolo 41 dello Statuto.

Infine, dovrebbe anche essere possibile pronunziare in contumacia nei confronti di un ricorrente che, regolarmente chiamato in causa, si astiene dal comparire in udienza.

Articolo 17 dell'Allegato [II] allo Statuto - Revocazione di una sentenza

L'articolo 44, primo capoverso, dello Statuto prevede modalità di revocazione di una sentenza che non convengono alle controversie tra privati di cui sarà investito il Tribunale del brevetto comunitario. Conformemente all'articolo 44, una sentenza passata in giudicato può essere revocata solo in seguito alla scoperta di un fatto di natura tale da avere un'influenza decisiva e che era ignoto prima della pronunzia della sentenza. Per garantire la certezza giuridica, tali motivi sono insufficienti a riaprire una causa nel caso di una controversia tra privati. Le parti devono potersi basare sulla sentenza emessa dal Tribunale del brevetto comunitario una volta che essa non possa più essere oggetto di ricorso, anche quando un fatto decisivo era ignoto al momento della pronuncia di tale sentenza. La revocazione delle sentenze deve rimanere eccezionale e dev'essere possibile solo in caso di scoperta di un fattore decisivo ignoto alla parte che invoca la revocazione e solo sulla base di un vizio di procedura fondamentale che è stato qualificato come fatto delittuoso da una decisione giudiziale avente la forza di cosa giudicata. La revocazione di una sentenza non suscettibile di ricorso è giustificabile solo in circostanze eccezionali.

Articolo 18 dell'Allegato [II] allo Statuto - Accordo tra le parti

Qualunque controversia tra le parti può essere risolta non solo da una decisione finale del Tribunale del brevetto comunitario sotto forma di sentenza, ma anche da un accordo tra le parti concluso dinanzi al Tribunale. Il presente articolo stabilisce la base giuridica per un accordo giudiziale, che può essere concluso dalle parti in qualunque momento durante la procedura. Tale accordo, confermato dal Tribunale del brevetto comunitario, produrrà due effetti importanti: porrà fine all'azione avviata dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario ed avrà valore di titolo esecutivo ai sensi degli articoli 244 e 256 del trattato CE per il caso in cui una delle parti non rispettasse le clausole di tale accordo. La seconda frase precisa che un accordo non intacca la validità di un brevetto comunitario, elemento che è disciplinato esclusivamente dal diritto e non dalla volontà delle parti. Naturalmente, le parti rimangono libere di concludere un accordo in merito alla rinuncia o alla volontaria limitazione del brevetto.

Articolo 19 dell'Allegato [II] allo Statuto - Deposito erroneo presso una giurisdizione comunitaria

L'articolo 54, primo capoverso, dello Statuto fa obbligo al Cancelliere della Corte di giustizia e a quello del Tribunale di primo grado di trasmettere i documenti che sono loro destinati ma che sono stati depositati per errore presso l'altro. Il secondo comma di tale articolo tratta della fattispecie in cui sia la Corte di giustizia che il Tribunale di primo grado siano investiti di un ricorso, mentre è l'altra giurisdizione ad essere competente a conoscere. In tal caso, la giurisdizione adita può rinviare il ricorso all'altra, che non può declinare la propria competenza. Queste due disposizioni si applicheranno per analogia nel caso del Tribunale del brevetto comunitario.

L'articolo 54, terzo capoverso, dello Statuto dà la possibilità di sospendere una procedura sino alla pronuncia della sentenza della Corte. Dal momento che è necessario apportare alcune modifiche, tale comma è oggetto del seguente articolo 20 dell'Allegato [II] allo Statuto.

Articolo 20 dell'Allegato [II] allo Statuto - Sospensione della procedura

Tale articolo enuncia le modalità della sospensione della procedura.

Così come l'articolo 54, terzo capoverso, dello Statuto, il primo comma tratta dei casi in cui il Tribunale del brevetto comunitario potrà, dopo aver ascoltato le parti, sospendere la procedura sino alla pronuncia della sentenza di un'altra giurisdizione comunitaria. Il Tribunale del brevetto comunitario deve avere la possibilità di sospendere la procedura quando esiste un rapporto sufficiente tra le questioni che gli sono sottoposte e quelle sollevate in un'azione avviata dinanzi alla Corte di giustizia o al Tribunale di primo grado. La sospensione della procedura può essere prevista quando la Corte di giustizia è investita di una causa che solleva la stessa questione di interpretazione nel quadro sia di una pronuncia pregiudiziale, sia di un riesame ai sensi dell'articolo 225, paragrafo 2, del trattato CE. Una sospensione potrebbe pertanto intervenire quando il Tribunale di primo grado deve statuire sulla validità di un brevetto comunitario che è oggetto anche di un'azione avviata dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. In tali situazioni, la sospensione della procedura dev'essere prevista, per garantire l'uniformità della giurisprudenza e l'efficacia della trattazione delle cause.

Il secondo comma introduce la possibilità, per il Tribunale del brevetto comunitario, di sospendere la procedura quando è investito di un'azione di annullamento e una procedura di opposizione è in istanza dinanzi all'Ufficio europeo dei brevetti. Non è prevista alcuna sospensione automatica. Viene lasciato alla valutazione del Tribunale del brevetto comunitario di decidere considerando le circostanze della fattispecie. Il Tribunale del brevetto comunitario potrà, dopo aver ascoltato le parti, sospendere la procedura sino a che una decisione che mette fine all'istanza sia stata pronunciata sull'opposizione. Tale decisione, che non è quindi più suscettibile di ricorso giuridico dinanzi all'Ufficio europeo dei brevetti, può essere adottata dalla divisione competente per l'opposizione o in caso di ricorso presentato dall'istanza competente per gli appelli dell'Ufficio.

Articolo 21 dell'Allegato [II] allo Statuto - Comunicazione delle decisioni

Il presente articolo rende applicabile l'articolo 55 dello Statuto, che stabilisce le decisioni che devono essere notificate e i destinatari di tali notifiche; comporta inoltre alcune modifiche specifiche per il Tribunale del brevetto comunitario. Il Cancelliere notificherà a tutte le parti le decisioni che mettono fine all'istanza, le decisioni che dispongono su questioni parziali di merito della controversia o che mettono fine a un incidente procedurale vertente su un'eccezione d'incompetenza o di irricevibilità. Gli Stati membri e le istituzioni delle Comunità che non sono intervenuti nella controversia e che non ne sono parti si vedranno inviare in modo informale le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario che mettono fine all'istanza a titolo d'informazione. La notifica ufficiale dell'insieme delle decisioni sembra inappropriata.

Articolo 22 dell'Allegato [II] allo Statuto - Esecuzione forzata delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario

Il presente articolo disciplina l'esecuzione forzata delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario.

Il primo comma stabilisce due principi che disciplinano il carattere esecutivo delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario. Esse devono essere sempre esecutive dal momento in cui non sono più suscettibili di ricorso. L'esecuzione forzata inizia una volta che la decisione del Tribunale del brevetto comunitario è passata in giudicato. Di conseguenza, un ricorso contro una decisione del Tribunale del brevetto comunitario al fine di impedire che tale decisione passi in giudicato dovrebbe avere un effetto sospensivo per quando riguarda il carattere esecutivo della decisione. Tuttavia, la parte che ha avuto la meglio in prima istanza può avere un interesse legittimo a vedere iniziare l'esecuzione dei termini di una decisione, anche quando la parte avversa presenta appello. Rimandare qualunque forma di esecuzione sino al momento successivo alla decisione sull'appello rischierebbe di ridurre notevolmente il valore delle azioni avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario, considerando che la sanzione effettiva potrebbe intervenire in un momento in cui la parte non sarebbe più in grado di ottenere i vantaggi economici che la procedura dovrebbe procurargli. Inoltre, occorre tenere presente che il Tribunale del brevetto comunitario non delibererà se non dopo un esame minuzioso e completo della causa. Al contrario, se l'esecuzione forzata è autorizzata prima che la decisione acquisti la forza di cosa giudicata, devono esistere garanzie al fine di proteggere come è opportuno la parte contro la quale l'esecuzione è diretta da qualunque danno, se la decisione non è mantenuta in esito al ricorso. Il presente articolo crea un giusto equilibrio tra gli interessi delle parti in causa, consentendo al Tribunale del brevetto comunitario di dichiarare le sue decisioni esecutive, subordinando al tempo stesso, per quanto è necessario, l'esecuzione alla costituzione di una cauzione. Quando il Tribunale del brevetto comunitario fa uso di questa possibilità, il convenuto che presenta un appello contro la decisione di prima istanza eseguita nei suoi confronti e vince il ricorso può sempre, ad esempio, recuperare un importo versato, eventualmente facendo appello alla cauzione, anche se la parte avversa è stata nel frattempo dichiarata insolvibile. Le situazioni che non richiedono la costituzione di una cauzione dovranno essere precisate dal Tribunale del brevetto comunitario. Ciò potrebbe in particolare applicarsi in caso di sentenza pronunciata in contumacia quando la parte contro la quale la decisione è adottata, anche se debitamente citata, non si presenta o quando una parte ha accettato una rivendicazione.

Il secondo comma semplifica il meccanismo di esecuzione forzata per le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario. Conformemente all'articolo 225a, sesto capoverso, del trattato CE, l'esecuzione delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario è disciplinata dagli articoli 244 e 256 del trattato CE, a meno che la decisione recante creazione di tale tribunale non disponga altrimenti. Ai sensi dell'articolo 256 del trattato CE, l'esecuzione forzata è disciplinata dalle norme di procedura civile vigenti nello Stato sul cui territorio essa viene effettuata. Per poter avviare tale procedura di esecuzione forzata, l'autorità nazionale designata a tal fine dallo Stato membro deve apporre una formula esecutiva sulla decisione. In tal modo, essa può verificare solo l'autenticità della decisione. Anche se il ruolo dell'autorità nazionale si limita già al controllo formale dell'autenticità della decisione da eseguire, non sembra né necessario né opportuno mantenere tale ruolo per l'esecuzione delle decisioni che saranno adottate dal Tribunale del brevetto comunitario. Infatti è quest'ultimo ad essere meglio in grado di certificare l'autenticità della decisione da eseguire. Una procedura specifica volta ad ottenere una formula esecutiva di un'autorità nazionale avrebbe per effetto di prolungare indebitamente l'esecuzione e solleverebbe problemi particolari per l'esecuzione di misure provvisorie che, per loro natura, richiedono un intervento rapido, spesso nelle ore successive all'adozione. Viene dunque proposto che il Tribunale del brevetto comunitario sia esso stesso incaricato di apporre la formula esecutiva sulle sue decisioni, che la parte interessata potrebbe successivamente far eseguire direttamente in conformità con le regole della procedura civile vigente.

Il secondo comma autorizza inoltre l'esecuzione forzata di decisioni nei confronti degli Stati membri. Come qualunque altra persona o entità giuridica, gli Stati membri possono essere parti delle controversie dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. Essi possono vedersi rilasciare un brevetto comunitario e possono essere oggetto di azioni di contraffazione avviate da altri titolari di diritti. Le decisioni del Tribunale del brevetto comunitario debbono pertanto essere esecutive nei loro confronti.

Il paragrafo 3 contiene un ulteriore elemento specifico riguardante l'esecuzione forzata delle decisioni del Tribunale del brevetto comunitario. Le decisioni che ordinano al convenuto di agire in un certo modo o di astenersi da taluni atti possono essere accompagnate da una sanzione pecuniaria (ammenda) in caso di mancato rispetto della decisione. Il Tribunale del brevetto comunitario dev'essere in grado di stabilire tale sanzione pecuniaria per il mancato rispetto delle proprie decisioni o ordinanze. Se ad esempio il Tribunale del brevetto comunitario ordina al convenuto di interrompere la violazione, dev'essere messo in condizione di emettere un'ordinanza in base alla quale il mancato rispetto è sanzionato dall'obbligo di pagare una certa somma di denaro. Se tale ordinanza richiedesse un'applicazione separata da parte dei tribunali degli Stati membri, potrebbe essere perso un tempo prezioso al fine di garantire il rispetto della decisione del Tribunale del brevetto comunitario. Il Tribunale del brevetto comunitario può ordinare il pagamento di un singolo importo in caso di mancato rispetto della decisione del Tribunale. L'ammenda può inoltre essere ricorrente nei casi in cui essa dipenda da circostanze destinate ad essere specificate dal Tribunale (ad esempio per ciascun caso di mancato rispetto della decisione del Tribunale o in caso di mancato rispetto entro un certo termine). Ciascuna ammenda dev'essere proporzionata all'importanza dell'ordinanza da eseguire e in ogni caso non può superare l'importo di 50.000 EUR.

Articolo 23 dell'Allegato [II] allo Statuto - Spese giudiziarie

Il presente articolo introduce il principio delle spese giudiziarie per le azioni avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario.

Il primo comma prevede che spese giudiziarie adeguate dovranno essere versate per le azioni avviate dinanzi al Tribunale del brevetto comunitario. Mentre le azioni dinanzi alla Corte di giustizia e al Tribunale di primo grado sono gratuite, sembra opportuno che, per le controversie in materia di brevetti comunitari, le parti contribuiscano in modo adeguato ai costi del Tribunale del brevetto comunitario. Infatti, le cause di cui quest'ultimo sarà investito riguarderanno controversie tra le parti riguardanti i loro diritti soggettivi. Sarebbe anomalo che le spese di tali controversie tra privati siano integralmente a carico del pubblico.

Il secondo comma riguarda l'adozione di una griglia di spese, che menzionerebbe i vari tipi di spese ed i relativi importi da imputare. Tale griglia sarebbe adottata dal Consiglio a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo e della Corte di giustizia, ovvero su richiesta della Corte di giustizia e previa consultazione del Parlamento europeo e della Commissione. L'importo dovuto dovrebbe costituire un giusto compromesso tra il principio di equo accesso alla giustiz