15.3.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C73/29
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliocheistituisceunregime
comunitariodellapescaedell'acquacoltura
(93/C73/09)
L'UfficiodipresidenzadelComitato,indata23novembre1992,hadeciso,inconformità
dell'articolo20,terzocomma,delRegolamentointernodiprocedereall'elaborazionediun
supplementodiparereinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulatoil
pareresullabasedelrapportointroduttivopresentatodalRelatoreSilva,indata7gennaio
1993.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil27gennaio1993,nelcorsodella
302asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.IlComitato,basandosisullerelazionipresentate
dallaCommissionenelquadrodelRegolamento (CEE)
n.170/83(*),hapresopartealdibattitosviluppatosiin
meritoallasituazionedelsettoredellapescanelperiodo
1983-1990ealleprospettiveperilperiodo1993-2002.I
parerisutaleargomento(2)rimangonoperfettamente
attuali.3.4.L'orientamento intalsensodellagestionedello
sforzodipescaimporràvincolisupplementari chesi
ripercuoteranno sull'interotessutosocioeconomico di
unsettorechegiàsoffremoltedifficoltà.Èessenziale
contemplaremisuredicompensazione finanziariaedi
accompagnamento socialecheattenuinotaleimpattoe
prevedereinoltreunacorrettaarticolazionetrapolitica
comunedellapescaeifondistrutturali.Ataleproposito
particolareattenzionedovràessererivoltaaquelle
regionichedipendonodallapesca.2.IlpresentepareresiaffiancaalparereCES1328/
92adottatonellasessioneplenariadel24novembre
1992.IlComitato,conlariservadell'accettazionedi
alcunisuoisuggerimenti ,avevaapprovatolaproposta
diregolamentodelConsiglioorainesame.3.5.Lasituazioneattualedelsettoredellapesca
comunitariael'ideadievitareturbativenonnecessarie
invitanoadapplicarelemisurechecompongonol'at­
tualedispositivogiuridico,conunacertaflessibilitàe
gradualità.
4.IlComitatoconfermalasuaposizioneinmerito
almantenimento —siapureconritocchipermiglio­
rarlo—delsistemadeitotalidellecatturepermesse
(TAC)edeicontingentialloscopodicompletarela
politicadiadeguamentodellecapacitàdipescaalle
risorsedisponibili .3.Osservazionigenerali
3.1.L'attualepropostadiregolamentononsilimita
semplicemente ariformulareoaggiornareilRegola­
mento(CEE)n.170/83.Intaleotticarisultanecessario
sottolinearecheilprincipaleobiettivodellapolitica
comunedellapescaèquellodiconsentireilnormale
approvvigionamento delmercato,garantendol'aumen­
todeiredditidicolorochelavoranonelsettoreeciòè
possibilesoloassicurandolacontinuitàdelleattivitàdi
pesca.
3.2.Lapoliticadiconservazionedellerisorseittiche
èunacondizionepreliminareperlasopravvivenza ela
stabilitàdelsettore.
3.3.Malgradolapescanonportil'interaresponsabi­
litàdell'attualesituazionedivulnerabilitàincuiversa
ilsettore,comesièmessoinrisaltoinprecedentipareri
delComitato,èunfattochelerisorsealieutichesi
trovanoinunostatodifortedeterioramento ,soprattut­
toalcunespecieincertezone.Unasiffattasituazione
obbligaadadottarenuovedisposizionifinalizzatead
unosfruttamento razionaleestabiledellerisorsedi
pesca.4.1.Comeindicatoinprecedentipareri(2),lerisorse
alieutichesonounbenecomuneequindinondevono
poteressereoggettodiun'appropriazione dapartedi
privati.L'istituzionediunregimecomunitariodilicenze
concepitocomestrumentodirazionalizzazione edi
gestionedellosfruttamentodellerisorsedovrebbecom­
portaretalunivantaggiapprezzabili .Lalicenzavacon­
sideratacomeunattoamministrativo cheabilitauna
naveasfruttareunarisorsacomune,neilimitifissati
dallanormativacomunitaria-Essanonpresuppone
automaticamente ildirittoaduncontingentedipesca.
4.2.Secondoilregolamentoquadroinesame,le
licenzeocartad'identitàdellenavidovrannoessere
rilasciateegestitedagliStatimembri;lemodalitàdi
applicazioneelecondizionidirilasciosarannofissate
successivamente .(!)GUn.L24del27.1.1983.
(2)GUn.C339del31.12.1991,pag.75;GUn.C223del
31.8.1992,pag.30.

N.C73/30 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 15.3.93
destinataalconsumoumano.Inbaseadatidisponibi­
li(l)30milioniditonnellatedipesce(circa1/3delle
catturemondiali)sonodestinateadesseretrasformate
infarina.
9.Ilquadrodegliinterventicomunitaristrutturali
perl'acquacolturaèstatofissatodalRegolamento4028,
ilcuiobiettivoeralosviluppoditalesettore.IlComita­
toriaffermailprincipiosecondoilqualetaleattività
vaconsideratacomeattivitàcomplementare allapesca.4.3.Infuturoconverràinoltrerifletteresullarelazio­
nechesistabiliràtrailrilasciodellelicenzeeinuovi
poteridigestionedeicontingentiattribuitialleorganiz­
zazioniprofessionali .
5.IlComitatoèd'accordoconilmantenimento della
derogaallalibertàd'accessoallazonadelle12miglia
conl'obiettivodiproteggereleattivitàtradizionaliche
sisvolgonoall'internodiquellazonacostiera.Sarebbe
opportunochevifosseunacorrettainterazionetra
questoprincipioedilrilasciodellelicenzechedovrebbe
rispettaretaluniparametricomelalunghezzaediltipo
didispositivoimpiegato.
5.1.ComeaffermatonelparereCES1328/92;ilprin­
cipiodistabilitàrelativavamantenutocongliadatta­
mentiegliaggiustamentigiustificatieventualmente dal­
l'evolversiglobaledellasituazionedal1983inpoi.
6.L'aspettosocialenonpuòmancarenellapolitica
comunedellapesca.IlComitatoribadiscelerichieste
espresseinprecedentipareri.
6.1.Nonèinutileriaffermarechel'obiettivodell'e­
quilibriotralerisorseelosforzodipescapassa,tra
altriaspetti,attraversounagrandetrasparenzanella
formulazione enell'applicazionedellepolitiche,una
certaflessibilitànell'applicazionedellemisure,l'effetti­
vapartecipazione degliinteressatielasoluzionedei
problemisocialilegatiallaristrutturazione delsettore
edallariduzionedellecapacità.
7.Èdifondamentaleimportanzaunapoliticadi
gestionedellerisorsealieutichebasatasuunaconoscen­
zaapprofonditadellivelloedell'evoluzionedellespecie
pescatenelleacquecomunitarie .Unapoliticaadeguata
diricercascientificamarinaglobaledovràpermettere
unosfruttamentorazionalepiùefficienteepiùcoerente
dellerisorsedelmare.Comegiàaffermatoinpreceden­
zaimezzidestinatiallaricercavannoaumentatiper
adeguarsiall'importanzacheessariveste.
8.Nonsembracoerentedarel'allarmesullostatodi
deterioramento incuiversanolerisorsealieutichee
nonmenzionare,vistalasuaimportanza,lapescanon10.Osservazioniparticolari
10.1.Articolo1,secondocomma
Nellaquintarigadopo«risorse»aggiungere :
«alloscopodiassicurareredditiadeguatialleperso­
neinessooccupatee...»
10.2.Articolo2,secondocomma
Aggiungerelaletterah)cosìredatta:
«lagaranziadicompensazioni finanziarieodialtro
genereaiproduttorichepotrebberoesseredanneg­
giatidalledisposizionidelpresentearticolo»
10.3.Articolo6,quintocomma
LaCommissionedovrebbespecificareciòcheintende
per«periodicamente »inmateriadifissazionedeiTAC
pluriennali .
10.4.Articolo7,secondocapoverso,quartariga
Dopo«dapesca»aggiungere :
«IlConsigliodetermineràledisposizionifinanziarie
eleadeguatemisured'accompagnamento sociale
alloscopodiovviarealleconseguenzeeconomiche
esocialiditaleristrutturazione .»
(*)LeMondeDiplomatique .
FattoaBruxelles,il27gennaio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN