che autorizza l’avvio di negoziati a nome dell’Unione europea per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo con la Repubblica del Madagascar

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione propone di negoziare un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile e il relativo protocollo con la Repubblica del Madagascar che risponda alle esigenze della flotta dell’Unione e che sia in linea con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca (PCP) nonché con le conclusioni del Consiglio del 19 marzo 2012 concernenti la comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L’attuale accordo di partenariato nel settore della pesca (APP) tra l’Unione europea e il Madagascar è stato concluso il 1º gennaio 2007. Si propone di negoziare un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile al fine di integrare talune disposizioni contenute nel regolamento (UE) n. 1380/2013 che non sono oggetto dell’APP in corso. L’attuale protocollo quadriennale dell’APP è entrato in vigore il 1° gennaio 2015 e scadrà il 31 dicembre 2018. Esso fissa le possibilità di pesca assegnate alla flotta dell’Unione e la corrispondente contropartita finanziaria versata dall’Unione e dagli armatori. La contropartita finanziaria pubblica versata annualmente dall’UE al Madagascar ammonta a 1 487 500 EUR, di cui 700 000 EUR destinati al sostegno settoriale.

L’APP con il Madagascar prevede possibilità di pesca per il tonno e le specie altamente migratorie per le navi dell’UE di 4 Stati membri (Spagna, Francia, Portogallo e Italia). L’Unione europea dispone già di un’ampia rete di accordi bilaterali di partenariato per una pesca sostenibile (APPS) nell’Oceano Indiano, in particolare con le Seychelles e Maurizio.

Gli APPS contribuiscono a promuovere gli obiettivi della PCP a livello internazionale, assicurando che le attività di pesca dell’Unione al di fuori delle acque dell’Unione siano basate sugli stessi principi e sulle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell’Unione. Inoltre gli APPS favoriscono la cooperazione scientifica tra l’UE e i suoi partner, promuovono la trasparenza e la sostenibilità per una migliore gestione delle risorse di pesca, incoraggiano la governance sostenendo il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza delle attività delle flotte nazionali ed estere e fornendo finanziamenti per lottare contro la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN) e contribuiscono allo sviluppo sostenibile del settore della pesca locale. Gli APPS rafforzano la posizione dell’Unione europea nelle organizzazioni di pesca internazionali e regionali, in particolare nella Commissione per il tonno dell’Oceano Indiano (IOTC), l’organismo istituito a norma del diritto internazionale per la conservazione e la gestione delle specie altamente migratorie nella regione.

•Coerenza con le altre normative dell’Unione

La negoziazione di un nuovo accordo e del relativo protocollo con il Madagascar è in linea con l’azione esterna dell’UE nei confronti dei paesi ACP (Africa, Caraibi e Pacifico) e, in particolare, con gli obiettivi dell’Unione per quanto riguarda il rispetto dei principi democratici e dei diritti umani. .

2.ELEMENTI GIURIDICI DELLA RACCOMANDAZIONE

•Base giuridica

La base giuridica della decisione è fornita dall’articolo 218 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), parte V “azione esterna dell’Unione”, titolo V “accordi internazionali”, che definisce la procedura per i negoziati e per la conclusione di accordi tra l’Unione e i paesi terzi.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Non pertinente, competenza esclusiva.

•Proporzionalità

La decisione è proporzionale all’obiettivo perseguito.

•Scelta dell’atto giuridico