PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE in merito alla "Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n° 1408/71 relativo all' applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all' interno della Comunità, il Regolamento (CEE) n° 574/72 che stabilisce le modalità di applicazione del Regolamento (CEE) n° 1408/71, il Regolamento (CEE) n° 1247/92 che modifica il Regolamento (CEE) n° 1408/71 e il Regolamento (CEE) n° 1945/93 che modifica il Regolamento (CEE) n° 1247/92"



Gazzetta ufficiale n. C 393 del 31/12/1994 pag. 0075



Parere in merito alla proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica il Regolamento (CEE) n. 1408/71 relativo all`applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all`interno della Comunità, il Regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce le modalità di applicazione del Regolamento (CEE) n. 1408/71, il Regolamento (CEE) n. 1247/92 che modifica il Regolamento (CEE) n. 1408/71 e il Regolamento (CEE) n. 1945/93 che modifica il Regolamento (CEE) n. 1247/92 (94/C 393/14) Il Consiglio, in data 14 luglio 1994, ha deciso, conformemente al disposto dell`articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra. La Sezione « Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Pearson, in data 18 luglio 1994. Il Comitato economico e sociale ha adottato all`unanimità il 14 settembre 1994 nel corso della 318a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Il Comitato accoglie favorevolmente la proposta di regolamento contenuta nel documento COM(94) 135 def. che modifica ed aggiorna i regolamenti esistenti () al fine di favorire un maggior coordinamento dei regimi di sicurezza sociale in vista della futura convergenza delle politiche in materia di sicurezza sociale degli Stati membri. 1.2. La proposta in esame intende aggiornare i regolamenti comunitari alla luce di talune modifiche di forma, di sostanza e di natura amministrativa intervenute dopo l`ultimo aggiornamento, in particolare per tener conto degli accordi bilaterali conclusi tra Stati membri e al fine di migliorare l`intesa tra le parti nonché il funzionamento del coordinamento. 1.3. Il Comitato richiama l`attenzione sull`articolo 2 del Regolamento (CEE) n. 1408/71 (modificato dal 1247/92), le cui condizioni debbono valere anche per i funzionari pubblici. Gli Stati membri che non l`abbiano ancora fatto dovrebbero adottare senza indugio la legislazione a ciò necessaria, in modo da realizzare la libera circolazione prevista nel suddetto regolamento. 1.4. Il Comitato nota con soddisfazione, poiché il provvedimento è auspicabile e, quindi, opportuno, che la Commissione propone di aggiornare e di fornire una nuova versione per il 1994 della Raccolta dei regolamenti in materia di sicurezza sociale [Regolamenti (CEE) n. 1408/71 e n. 574/72], sia ai fini di una consultazione generale sia per coloro che negli Stati membri richiedono informazioni immediatamente disponibili. Articolo 1 Riguarda modifiche del Regolamento (CEE) n. 1408/71. Le modifiche mirano a proteggere alcuni diritti ed a rimuovere possibili fraintendimenti legati al testo esistente per quanto riguarda : a) le trattenute ed il prelievo dei contributi, per talune prestazioni, da parte degli Stati membri in cui i lavoratori in disoccupazione completa hanno la residenza, in conformità con le disposizioni vigenti in tale Stato; b) l`ampliamento della norma per la protezione delle prestazioni familiari; c) l`indennità di alloggio nello Stato di residenza; d) l`integrazione degli accordi bilaterali transitori per Spagna e Portogallo e qualsiasi altro Stato membro; e) la definizione di « familiare » nelle rubriche Irlanda e Regno Unito; f) l`inclusione della prestazione di riabilitazione a carattere non contributivo e non esportabile in Danimarca; g) la cancellazione dell`« assegno compensativo per il carovita » non più previsto dalla legislazione lussemburghese; h) l`aggiornamento degli accordi tra la Repubblica federale di Germania e la Grecia per quanto riguarda i periodi di assicurazione, onde facilitare la ristrutturazione del sistema di previdenza sociale in Grecia. Articolo 2 Riguarda le modifiche al Regolamento (CEE) n. 574/72. Tale articolo stabilisce le procedure di attuazione delle modifiche previste al precedente articolo 1 - Regolamento (CEE) n. 1408/71 - e presenta le modifiche formali e di natura amministrativa apportate da taluni Stati membri. a) scelta della cassa malattia nella Repubblica federale di Germania; b) garanzia di tutti i diritti della famiglia; c) calcolo specifico delle spese reali; d) conversione delle valute; e) elenco delle istituzioni competenti - nuove denominazioni o nuovi indirizzi o riorganizzazione amministrativa all`interno degli Stati membri (Danimarca, Lussemburgo, Paesi Bassi); f) rinuncia reciproca al rimborso o metodi di rimborso. Articoli 3 e 4 Riguardano l`amministrazione ed il coordinamento con gli altri Stati membri dei sistemi di previdenza della Spagna e del Portogallo nonché la soppressione di talune norme transitorie. Ciò porta ad una migliore comprensione dei testi e delle disposizioni operative all`interno dell`Unione europea. Articolo 5 2. Conclusioni 2.1. Il Comitato accoglie le necessarie disposizioni contenute nel documento in esame in quanto creano i presupposti per una maggiore realtà amministrativa e costituiscono un ulteriore passo verso il coordinamento dei regimi di sicurezza e di previdenza sociali dell`UE. Il Comitato aveva già sottolineato la complessità dei vari regolamenti comunitari in materia di sicurezza sociale in alcuni precedenti pareri (es., GU n. C 207 del 18 agosto 1986), richiamando l`attenzione sulla necessità di elaborare un documento chiaro sugli obblighi e sulle prestazioni di cui vengono fatti oggetto i cittadini degli Stati membri che si muovono, lavorano o risiedono all`interno della Comunità. 2.2. La « Raccolta di regolamenti in materia di sicurezza sociale » è attualmente in fase di revisione (ultima versione 1989). È più che mai indispensabile in questo momento che tale documento venga rivisto e reso disponibile. Il Comitato prevede di disporre della nuova versione al più presto. Occorrerebbe sviluppare anche una base dati in grado di fornire immediatamente informazioni precise, affidabili ed aggiornate. 2.3. Il Comitato è favorevole all`entrata in vigore del regolamento in esame il primo giorno del mese successivo alla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, riconoscendo che esso sarà obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Bruxelles, 14 settembre 1994. Il Presidente del Comitato economico e sociale Susanne TIEMANN () Regolamento (CEE) n. 1408/71, Regolamento (CEE) n. 574/72, Regolamento (CEE) n. 1247/92, Regolamento (CEE) n. 1945/93.