Nello specifico, dei votati stanziamenti d'impegno del FEAGA per il settore 05 (agricoltura e sviluppo rurale) pari a 43 191,9 milioni di EUR: 2 498,7 milioni di EUR erano previsti per interventi sui mercati agricoli nell'ambito del capitolo 05 02, 40 544,7 milioni di EUR erano previsti per gli aiuti diretti nell'ambito del capitolo 05 03, 61,4 milioni di EUR erano previsti per l'audit delle spese agricole nell'ambito del capitolo 05 07 e 75,6 milioni di EUR erano previsti per la strategia politica e il coordinamento nell'ambito del capitolo 05 08.

La differenza tra stanziamenti d'impegno e di pagamento è dovuta al fatto che per alcune misure, attuate direttamente dalla Commissione, sono utilizzati stanziamenti dissociati. Tali misure riguardano principalmente la promozione dei prodotti agricoli, la strategia politica e le misure di coordinamento per l'agricoltura.

Il progetto di bilancio 2019 è stato pubblicato dalla Commissione e proposto all'autorità di bilancio il 21 giugno 2018. Gli stanziamenti d'impegno proposti per il FEAGA ammontavano a complessivi 43 613,5 milioni di EUR. Il Consiglio ha pubblicato la sua posizione sul progetto di bilancio 2019 il 7 settembre 2018, riducendo gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 340,4 milioni di EUR. Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione il 24 ottobre 2018, aumentando gli stanziamenti d'impegno per il FEAGA di 78,5 milioni di EUR rispetto al progetto di bilancio.

Nota: la presente relazione è accompagnata da un documento di lavoro dettagliato dei servizi della Commissione. Il testo integrale di tale documento (in inglese) e le tabelle allegate (in inglese) saranno disponibili anche sul sito web della DG agricoltura all'indirizzo http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm .

Esecuzione di bilancio FEAGA per articolo e per Stato membro – Esercizio finanziario 2019

-le entrate generate da importi recuperati nell'ambito di verifiche di conformità e dalla rettifica di irregolarità sono state stimate, rispettivamente, a 499 milioni di EUR e a 135 milioni di EUR mentre non sono state previste entrate derivanti dai prelievi sul latte. Pertanto, l'importo complessivo delle entrate con destinazione specifica previste per l'esercizio di bilancio 2019 è stato stimato a 634 milioni di EUR;

Al momento dell'elaborazione del bilancio 2019 è stata effettuata una stima delle entrate sia per gli importi che si prevedeva di riscuotere nel corso dell'esercizio 2019 sia per quelli che si prevedeva di riportare dall'esercizio 2018 al 2019. L'autorità di bilancio ha tenuto presente tale stima, che ammontava a 1 078 milioni di EUR, all'atto dell'adozione del bilancio 2019. In particolare:

Conformemente a quanto disposto dall'articolo 43 del regolamento (UE) n. 1306/2013 relativo al finanziamento della politica agricola comune , le entrate generate dalle rettifiche finanziarie apportate in base a decisioni relative alla liquidazione dei conti e alla verifica di conformità, dalla rettifica di irregolarità e dai prelievi sul latte sono considerate entrate con destinazione specifica destinate a finanziare le spese del FEAGA. In base a tale norma, le entrate con destinazione specifica possono essere utilizzate per coprire il finanziamento di qualsiasi spesa del FEAGA. Se una parte di queste entrate resta inutilizzata, essa viene automaticamente riportata all'esercizio successivo.

La Commissione ha adottato una decisione di pagamento per ciascuno dei dodici periodi dell'esercizio finanziario. Inoltre, a dicembre è stata adottata un'ulteriore decisione destinata ad adeguare le spese complessive imputabili all'esercizio in questione.

Gli stanziamenti effettuati per il FEAGA dalla Commissione e relativi a spese in regime di gestione diretta sono per la maggior parte stanziamenti dissociati.

Gli stanziamenti d'impegno disponibili per le spese in regime di gestione diretta nel bilancio 2019 sono stati pari a 197,2 milioni di EUR. Nel 2019 è stato impegnato un importo di 195,3 milioni di EUR. Il saldo di tali stanziamenti, pari a 1,9 milioni di EUR, è stato annullato.

(2) Riporto al 2020 soltanto per stanziamenti non dissociati.

(1) C1 si riferisce agli stanziamenti votati in bilancio. Tale importo comprende gli storni alla "gestione concorrente", pari a 150 000,00 EUR per stanziamenti d'impegno e di pagamento e gli storni dal FEAGA, pari a -3 370 424,17 EUR per stanziamenti di pagamento.

Per l'esercizio finanziario 2019, gli stanziamenti d'impegno effettivamente utilizzati ammontavano a 43 962 411 116,0 EUR e gli stanziamenti di pagamento a 43 869 014 488,7 EUR. Ulteriori dettagli sull'esecuzione di stanziamenti in regime di gestione concorrente sono indicati nella sezione 3.2 che segue.

L'esecuzione degli stanziamenti del FEAGA ha riguardato un importo pari a 43 962,4 milioni di EUR . Tali spese sono state finanziate mediante gli stanziamenti iniziali di bilancio e utilizzando le entrate con destinazione specifica per il FEAGA, costituite dall'intero importo (pari a 448,8 milioni di EUR) riportato dal 2018 e da una parte delle entrate con destinazione specifica riscosse nel 2019 (pari a 357,9 milioni di EUR su un totale di 706,1 milioni di EUR).

Nell'ambito del settore 05, la spesa del FEAGA per le misure di mercato è stata pari a 2 473,0 milioni di EUR e quella per gli aiuti diretti a 41 335,7 milioni di EUR.

Per ulteriori informazioni relative all'esecuzione degli stanziamenti di bilancio per settore, cfr. l'allegato 2.

L'allegato 4 presenta una ripartizione delle spese secondo le misure di mercato, i pagamenti diretti e l'audit delle spese agricole per articolo, per fonte di finanziamento e per Stato membro.

3.2.Osservazioni relative all'esecuzione del bilancio

In appresso figura, per i settori più significativi, un breve commento basato sui dati riportati negli allegati 2, 3-I e 3-II riguardante l'esecuzione degli stanziamenti e l'utilizzo delle entrate con destinazione specifica. Le linee di bilancio con un tasso di esecuzione molto vicino agli importi iscritti in bilancio non sono descritte in questa sezione.

3.2.1.Capitolo 05 02: Interventi sui mercati agricoli

3.2.1.1.Introduzione

L'esecuzione totale (in stanziamenti d'impegno) per questo capitolo del bilancio, pari a 2 473,0 milioni di EUR, è stata finanziata dagli stanziamenti votati, pari a 2 498,7 milioni di EUR, e dalle entrate con destinazione specifica, pari a 140 milioni di EUR. Tali entrate erano destinate a coprire le spese sostenute nel settore ortofrutticolo (per i dettagli, cfr. il punto 3.2.1.2). Alle voci in cui il fabbisogno eccedeva gli stanziamenti di bilancio, le spese aggiuntive sono state coperte mediante storni da altre voci del bilancio. Per quanto riguarda le misure di mercato per le quali gli stanziamenti di bilancio sono stati sottoutilizzati, i risultanti stanziamenti disponibili sono stati stornati ad altre linee di bilancio all'interno del FEAGA al fine di coprire, all'occorrenza, le spese aggiuntive sostenute (per maggiori dettagli sugli storni di bilancio effettuati, cfr. l'allegato 2).

3.2.1.2.Articolo 05 02 08: Prodotti ortofrutticoli

Stanziamenti complessivi pari a 911,8 milioni di EUR erano disponibili per soddisfare il fabbisogno di bilancio riguardante tutte le misure per questo settore. L'autorità di bilancio ha votato stanziamenti per 715,1 milioni di EUR, avendo tenuto conto delle entrate con destinazione specifica per questo settore (140,0 milioni di EUR). Inoltre, durante l'esercizio di bilancio 2019 sono stati stornati 56,7 milioni di EUR da altre linee di bilancio all'interno dello stesso capitolo.

Nel 2019, le spese sostenute dagli Stati membri sono state pari a 865,7 milioni di EUR.

3.2.1.3.Articolo 05 02 09: Prodotti del settore vitivinicolo

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 1 035,1 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore. La sottoutilizzazione di 47,6 milioni di EUR rispetto al previsto fabbisogno di bilancio è stata determinata dalle minori spese sostenute da alcuni Stati membri, in particolare per le componenti "promozione" e "ristrutturazione" dei loro programmi nazionali relativi al settore vitivinicolo.

3.2.1.4.Articolo 05 02 10: Promozione

Per quanto riguarda i pagamenti per misure di promozione effettuati dagli Stati membri, la sottoutilizzazione di 5,4 milioni di EUR rispetto al fabbisogno previsto nel bilancio è stata determinata dalla minore esecuzione di alcuni programmi di promozione selezionati negli anni precedenti. La differenza è stata stornata ad altri articoli di bilancio.

Per quanto riguarda le azioni di promozione in regime di gestione diretta da parte della Commissione europea, quest'ultima ha impegnato stanziamenti per l'importo totale previsto nel bilancio per questi interventi (101,1 milioni di EUR).

3.2.1.5.Articolo 05 02 12: Latte e prodotti lattiero-caseari

Il bilancio prevedeva stanziamenti complessivi disponibili pari a 6,3 milioni di EUR per soddisfare il fabbisogno riguardante tutte le misure per questo settore.

La differenza tra l'importo iscritto a bilancio e l'importo eseguito nell'ambito del presente articolo è generata quasi esclusivamente dalla vendita di latte scremato in polvere d'ammasso pubblico (in quanto i prezzi di vendita erano superiori al valore contabile). L'importo disponibile di 66,6 milioni di EUR è stato stornato principalmente per coprire il fabbisogno supplementare al di fuori del capitolo.