IT    IT  
 COMMISSIONE  
EUROPEA 
Bruxelles, 8.8.2013  
COM(2013) 579 final 
2013/0279 (COD) 
  
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CE) n. 471/2009 relativo alle statistiche comunitarie del 
commercio estero con i paesi terzi per quanto riguarda il conferimento alla 
Commissione dei poteri delegati e di esecuzione per l'adozione di alcune misure 
(Testo rilevante ai  fini del SEE) 
 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. CONTESTO DELLA PROPOSTA 
Il trattato sul funzionamento dell'Unione eur opea (TFUE) opera una di stinzione tra i poteri 
delegati alla Commissione per l' adozione di atti non legislativi di po rtata generale che 
integrano o modificano determinati elementi non essenziali di un atto legislativo specifico, 
come stabilito nell'articolo 290, paragrafo 1, de l TFUE (atti delegati), e le competenze 
conferite alla Commissione per stabilire condizioni uniformi di esecuzione degli atti giuridicamente vincolanti dell'Unione, come st abilito nell'articolo 291, paragrafo 2, del TFUE 
(atti di esecuzione). 
In relazione all'adozione del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del 
Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i prin cipi generali relativi alle 
modalità di controllo da parte degli Stati me mbri dell'esercizio delle competenze di 
esecuzione attribuite alla Commissione
1, la Commissione si è impegnata2 a riesaminare, alla 
luce dei criteri stabilit i nel TFUE, gli atti legislativi in vigore che contengono attualmente 
riferimenti alla procedura di re golamentazione con controllo.  
L'obiettivo generale è quello di cancellare tutt e le disposizioni contenenti riferimenti alla 
procedura di regolamentazione con controllo entro la fine della settima legislatura del 
Parlamento europeo (giugno 2014).  
Nell'ambito dell'allineamento alle nuove nor me del TFUE del regolamento (CE) n. 471/2009 
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 6 maggio 2009, relativo alle statistiche 
comunitarie del commercio estero con i paes i terzi e che abroga il regolamento (CE) n. 
1172/95 del Consiglio3, le competenze di esecuzione che il suddetto regolamento attualmente 
conferisce alla Commissione vanno garantit e conferendo a quest'ultima le competenze 
necessarie per l'adozione di atti delegati e/o di esecuzione. 
2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI 
D'IMPATTO 
Sono stati consultati il Comitato delle statistiche degli scambi di  beni con i paesi terzi e il 
comitato del sistema statistico europeo.   
Non è stato necessario procedere a una valutazione d'impatto. 
3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA 
• Sintesi delle misure proposte  
L'obiettivo della presente proposta consiste ne l modificare il regolamento n. 471/2009 al fine 
di allinearlo al nuovo cont esto istituzionale.  
                                                 
1 GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13. 
2 GU L 55 del 28.2.2011, pag. 19. 
3 GU L 152 del 16.6.2009, pag. 23. 
IT 3   IT In particolare si tratta di i ndividuare i poteri di cui dispone la Commissione e di determinare 
la procedura adeguata per adottare misure in base a tali poteri.  
Per quanto riguarda il regolamento (CE)  n. 471/2009, si propone di  conferire alla 
Commissione il potere di adotta re atti delegati concernenti l'adeguamento dell'elenco dei 
regimi doganali o delle destinazioni dogana li, determinate merci o movimenti e le 
disposizioni diverse o specifiche ad essi applic abili, l'esclusione di merci o movimenti dalle 
statistiche del commercio estero, la raccolta di dati di cui all'articolo 4, paragrafi 2 e 4, 
ulteriori specificazioni dei dati, l'obbligo di fo rnire serie limitate di dati per le merci o i 
movimenti specifici e di dati forniti a norma de ll'articolo 4, paragrafo 2, le caratteristiche del 
campione, il periodo di rilevazione e il livello di a ggregazione per i paesi associati, le merci e 
le valute per le statistiche sul commercio per valuta di fatturazione, l'adeguamento del termine per la trasmissione delle statistiche e del co ntenuto, della copertura e delle condizioni di 
revisione per le statistiche già trasmesse, il termine per la trasmissione delle statistiche sul commercio secondo le caratteristiche delle imprese e delle statis tiche sul commercio 
disaggregate per valuta di fatturazione. 
Si propone inoltre di conferire alla Commissione  competenze di esecuzione che le consentano 
di adottare, conformemente al regolamento (U E) n. 182/2011, misure riguardanti i codici da 
utilizzare per i dati di cui all'articolo 5, paragr afo 1, nonché misure rigua rdanti il collegamento 
tra i dati sulle caratteristiche delle imprese e i dati registrati a norma dello stesso articolo. 
• Razionalizzazione del sistema statistico europeo 
Il regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamen to europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, 
relativo alle statistiche europee
4, definisce il sistema statistico europeo (SSE) come una 
partnership tra l'autorità statistica europea, ossia la Commissione (Eurostat), gli istituti 
nazionali di statistica (INS) e le  altre autorità nazi onali preposte in ciascuno Stato membro 
allo sviluppo, alla produzione e alla diffusione di statistiche europee. 
Il comitato del sistema statistico europeo (com itato SSE), istituito ai sensi dell'articolo 7 del 
regolamento (CE) n. 223/2009, è considerato il comitato-ombrello in seno all'SSE. Esso 
assiste la Commissione nell'esercizio delle competenze di esecuzione in taluni settori 
statistici. Tali settori non comprendono le st atistiche relative agli scambi di merci 
internazionali.  In questo settore, il Comitato delle statistiche degli scambi di beni con paesi terzi (Comitato 
Extrastat) assiste la Commissione,  a norma dell' articolo 11 del regolamento (CE) n. 471/2009. 
Al fine di migliorare il coordinamento e la co llaborazione all'interno de ll'SSE la Commissione 
propone di dare al sistema una  nuova struttura a forma piramidale, ponendo il comitato del 
sistema statistico europeo al suo vertice quale or ganismo strategico principale. Un aspetto di 
tale razionalizzazione è rappresentato dal fatto  di accentrare nel comitato SSE le competenze 
in tema di procedure di comitato. Nel febbraio 2012
5 il comitato SSE ha approvato tale nuova 
impostazione. 
Si propone anche di modificare di consegue nza il regolamento (CE) n. 471/2009 sostituendo i 
rinvii al comitato Extrastat con i rinvii al comitato SSE.  
• Base giuridica  
Articolo 338, paragrafo 1, del trattato su l funzionamento dell'Unione europea.  
                                                 
4 GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164. 
5 Dodicesima riunione del comitato SSE del 12 febbraio 2012. 
IT 4   IT • Scelta dello strumento  
Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio.  
4. INCIDENZA SUL BILANCIO  
Nessuna. 
5. ELEMENTI  FACOLTATIVI   
Nessuno. 
Spazio economico europeo 
L'atto proposto riguarda una materia di competen za del SEE e va pertanto esteso allo Spazio 
economico europeo. 
IT 5   IT 2013/0279 (COD) 
Proposta di 
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO  EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CE) n. 471/2009 relativo alle statisti che comunitarie del 
commercio estero con i paesi terzi per quanto riguarda il conferimento alla 
Commissione dei poteri delegati e di es ecuzione per l'adozione di alcune misure 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL C ONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato sul funzionament o dell'Unione europea, in part icolare l'articolo 338, paragrafo 
1, 
vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del pr ogetto di atto legislativ o ai parlamenti nazionali, 
deliberando secondo la procedur a legislativa ordinaria, 
considerando quanto segue: (1) A seguito dell'entrata in vigore del tratta to sul funzionamento dell'Unione europea (di 
seguito "il trattato") occorre conformare  i poteri e le competenze conferiti alla 
Commissione alle disposizioni di cui agli articoli 290 e 291 di tale trattato. 
(2) In relazione all'adozione del regolamen to (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e 
del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabi lisce le regole e i principi generali 
relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione
6, la Commissione si è 
impegnata7 a riesaminare, alla luce dei criteri stabiliti nel TFUE, gli atti legislativi in 
vigore che contengono attualmente riferimenti alla procedura di regolamentazione con 
controllo.  
(3) Il regolamento (CE) n. 471/2009 del Pa rlamento europeo e del Consiglio, del 6 
maggio 2009 , relativo alle st atistiche comunitarie del commercio estero con i paesi 
terzi e che abroga il regolam ento (CE) n. 1172/95 del Consiglio8, conferisce alla 
Commissione competenze di esecuzione per l'a ttuazione di alcune delle disposizioni di 
detto regolamento. 
                                                 
6 GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13. 
7 GU L 55 del 28.2.2011, pag. 19. 
8 GU L 152 del 16.6.2009, pag. 23. 
IT 6   IT (4) Nell'ambito dell'allineamento del regolamento (CE) n. 471/2009 alle nuove norme del 
TFUE, le competenze di esecuzione che il suddetto regolamento attualmente conferisce alla Commissione vanno garantite conferendo a quest'ultima le competenze 
necessarie per l'adozione di atti delegati e/o di esecuzione. 
(5) Per tener conto delle modifiche del codice doganale o delle disposizioni derivanti dalle 
convenzioni internazionali, delle modifich e rese necessarie da motivi metodologici e 
della necessità di stabilire un sistema efficiente per la raccolta dei dati e la compilazione delle statistiche, occorre confer ire alla Commissione il potere di adottare 
atti in conformità dell'articolo 290 del trat tato, concernenti l'adeguamento dell'elenco 
dei regimi doganali o delle destinazioni doga nali, determinate merci o movimenti e le 
disposizioni diverse o specifiche ad essi a pplicabili, l'esclusione di merci o movimenti 
dalle statistiche del commercio estero, la racco lta di dati di cui all'articolo 4, paragrafi 
2 e 4, ulteriori specificazioni dei dati statistici, l'obbligo di fornire serie limitate di dati per le merci o i movimenti specifici e di dati forniti a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, le caratteristiche del campione , il periodo di rilevazi one e il livello di 
aggregazione per i paesi associati, le merci e le valute per le statistiche sul commercio per valuta di fatturazione, l'adeguamento del termine per la trasmissione delle statistiche e del contenuto, della copertura e delle condi zioni di revi sione per le 
statistiche già trasmesse, il termine per la trasmissione delle statistiche sul commercio 
secondo le caratteristiche delle imprese e de lle statistiche sul co mmercio disaggregate 
per valuta di fatturazione.  
(6) È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la  Commissione svolga 
adeguate consultazioni, anche a livello  di esperti. Nella preparazione e 
nell'elaborazione degli atti delegati la Commi ssione deve provvedere  alla contestuale, 
tempestiva e appropriata trasmissione dei doc umenti pertinenti al Parlamento europeo 
e al Consiglio.  
(7) La Commissione deve assicurare che ta li atti delegati non comportino un rilevante 
ulteriore onere amministra tivo per gli Stati membri e le unità rispondenti. 
(8) Al fine di garantire co ndizioni uniformi per l'attuazi one del regolamento (CE) n. 
471/2009, occorre conferire alla Commissi one competenze di esecuzione che le 
consentano di adottare misure riguardanti i codici da utilizzare per i dati di cui 
all'articolo 5, paragrafo 1, di detto regol amento, e misure riguardanti il collegamento 
tra i dati sulle caratteristiche delle imprese e i dati registrati a norma dello stesso articolo. Tali competenze devono essere eserci tate in conformità al regolamento (UE) 
n. 182/2011. 
(9) Il comitato delle statistiche degli scambi di beni con i paesi terz i (comitato Extrastat) 
di cui all'articolo 11 del regolamento (C E) n. 471/2009 fornisce alla Commissione 
consulenza e assistenza nell'eserci zio delle sue competenze d'esecuzione. 
(10) Nel contesto della strategia per una nuova struttura del sistema statistico europeo (di 
seguito "SSE") volta a migliorare il coordi namento e la collaborazione nel quadro di 
una chiara struttura piramidale all'inter no del SSE, è opportuno attribuire al comitato 
del sistema statistico europeo (di seguito "comitato SSE"), istituito dal regolamento 
(CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, relativo 
IT 7   IT alle statistiche europee9, un ruolo di consulenza e di assistenza della Commissione 
nell'esercizio dei suoi poteri di esecuzione. 
(11) Occorre modificare il regolamento (C E) n. 471/2009, procedendo a sostituire il 
riferimento al comitato Extrastat co n un riferimento al comitato SSE.  
(12) Al fine di garantire la certezza del diritto è necessario che il presente regolamento lasci 
impregiudicate le procedure di adozione di misure avviate ma  non completate prima 
dell'entrata in vigore del presente regolamento. 
(13) È opportuno pertanto modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 471/2009, 
HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
Il regolamento (CE) n. 471/2009 è così modificato: 
1) l'articolo 3 è così modificato: a) il paragrafo 2 è sost ituito dal seguente: 
"2. Per tener conto delle modifiche del codice doganale o delle disposizioni derivanti dalle 
convenzioni internazionali, alla Commissione è conferito il potere di adottare  atti delegati, in 
conformità dell'articolo 10 bis, per adattare l'elenco dei regi mi doganali o delle destinazioni 
doganali di cui al paragrafo 1. "; 
b) al paragrafo 3, il secondo comma è sostituito dal seguente: 
"Alla Commissione è conferito il potere di a dottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati concernenti merci e movimenti specifici e le disposizioni divers e o specifiche ad essi 
applicabili.";  c) al paragrafo 4, il secondo comma è sostituito dal seguente: "Alla Commissione è conferito il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi all'esclusione di merci o movimenti dalle statistiche del commercio estero."; 2) all'articolo 4, il paragrafo 5 è sostituito dal seguente: "5. "Alla Commissione è conferito il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi alla raccolta di dati a norma dei paragrafi 2 e 4."; 
3) l'articolo 5 è così modificato: a) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: "2. Alla Commissione è conferit o il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi all'ulteriore specificaz ione dei dati di cui al paragrafo 1. 
La Commissione adotta, mediante  atti di esecuzione, le misu re riguardanti i codici da 
utilizzare per tali dati. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 11, paragrafo 2."; b) il paragrafo 4, secondo comma, è sostituito dal seguente: "Alla Commissione è conferito il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi a tali serie delegate di dati"; 4) l'articolo 6 è così modificato: a) Al paragrafo 2, l'ultimo comma è sostituito dal seguente: "La Commissione adotta, mediante atti di esecu zione, misure riguardanti il collegamento tra i 
dati e tali statistiche da compilare. 
                                                
 
9 GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164. 
IT 8   IT Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 11, 
paragrafo 2."; a) al paragrafo 3, l'ultimo comma è sostituito dal seguente: "Alla Commissione è conferito il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi al le caratteristiche de l campione, al periodo di rilev azione dei dati e al livello 
di aggregazione per i paesi associ ati, le merci e le valute."; 
5) l'articolo 8 è così modificato: a) Al paragrafo 1, l'ultimo comma è sostituito dal seguente: 
"Alla Commissione è conferito il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati volti ad adeguare il termine per la tras missione delle statistich e, del contenuto, della 
copertura e delle condizioni  di revisione per le st atistiche già trasmesse."; 
b) il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: "2. Alla Commissione è conferit o il potere di adottare, in conformità all'articolo 10 bis, atti 
delegati relativi al termine pe r la trasmissione delle statis tiche del commercio secondo le 
caratteristiche delle imprese di cui all'articolo  6, paragrafo 2, e delle st atistiche del commercio 
disaggregate secondo la valuta  di fatturazione di cui al l'articolo 6, paragrafo 3."; 
6) è inserito il seguente articolo 10 bis: 
"Articolo 10 bis 
Esercizio della delega 
1. Il potere di adottare atti delegati è conferito  alla Commissione alle condizioni stabilite 
nel presente articolo. 
2. Nell'esercizio dei poteri delegati di cui all' articolo 3, paragrafi 2 , 3 e 4, all'articolo 4, 
paragrafo 5, all'articolo 5, paragrafi 2 e 4, a ll'articolo 6, paragrafo 3 e all'articolo 8, 
paragrafi 1 e 2, la Commissione garantisce che i suoi atti delegati non comportino ulteriori oneri amministrativi significativi per gli Stati membri e per i rispondenti. 
3. Il potere di adottare gli atti delegati di  cui all'articolo 2, paragrafi 2 , 3 e 4, 
all'articolo 4, paragrafo 5, all'articolo 5, pa ragrafi 2 e 4, all'ar ticolo 6, paragrafo 3 e 
all'articolo 8, paragrafi 1 e 2 è conferito alla Commissione per un periodo indeterminato a 
decorrere da ((Publication office: please insert the exact date of the entry into force of this 
Regulation). 
4. Il Parlamento europeo o il Consiglio poss ono revocare in qualunque momento la 
delega dei poteri di cui all'articolo 3, para grafi 2 , 3 e 4, all'articolo 4, paragrafo 5, 
all'articolo 5, paragrafi 2 e 4, all'articolo 6, paragrafo 3 e all'articolo 8, paragrafi 1 e 2. 
La decisione di revoca pone fine alla delega  dei poteri ivi specificata. Gli effetti della 
decisione decorrono dal giorno successivo a lla pubblicazione della decisione nella Gazzetta 
ufficiale dell'Unione europea  o da una data successiva ivi specificata. Essa non pregiudica la 
validità degli atti dele gati già in vigore. 
5. Non appena adotta un atto delegato, la Co mmissione ne dà contes tualmente notifica al 
Parlamento europeo e al Consiglio. 
6. L'atto delegato adottato a norma dell'articolo 3, paragrafi 2 , 3 e 4, dell'articolo 4, 
paragrafo 5, dell'articolo 5, paragrafi 2 e 4, de ll'articolo 6, paragrafo 3 e dell'articolo 8, 
paragrafi 1 e 2, entra in vigore solo se né il Parlamento europeo né il Consiglio hanno 
IT 9   IT sollevato obiezioni entro il termine di due mesi da lla data in cui esso è stato loro notificato o 
se, prima della scadenza di tale termine, si a il Parlamento europeo che il Consiglio hanno 
informato la Commissione che non intendono solleva re obiezioni. Tale termine è prorogato di 
due mesi su iniziativa del Parlam ento europeo o del Consiglio."; 
7) l'articolo 11 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 11  
Comitato  
1. La Commissione è assistita dal comitato del sistema statistico europeo istituito dal 
regolamento (CE) n. 223/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2009, 
relativo alle statistiche europee (*). Tale comita to è un comitato ai sens i del regolamento (UE) 
n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle moda lità di controllo da pa rte degli Stati membri 
dell'esercizio delle competenze di esecuzi one conferite alla Commissione (*). 
2. Nei casi in cui si fa riferi mento al presente paragrafo si applica l'articolo 5 del 
regolamento (UE) n. 182/2011. 
(*) GU L 87 del 31.3.2009, pag. 164. (*) GU L 55 del 28.2.2011, pag. 13." 
Articolo 2 
Il presente regolamento lascia impregiudicate  le procedure di adozione dei provvedimenti 
previsti dal regolamento (CE) n. 471/2009 le quali siano stat e avviate ma non siano state 
concluse prima dell'entrata in vigore del presente regolamento. 
Articolo 3 
Il presente regolamento entr a in vigore il ventesimo giorno  successivo alla pubblicazione 
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea . 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, il 
Per il Parlamento europeo Per il Consiglio 
Il Presidente Il Presidente