ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)318
Vol.1981/0103

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(81)318 def.
Bruxelles,24giugno1981
PROVVEDIMENTI DINATURASOCIALENELSETTORESIDERURGICO
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
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COM(81)318def

COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
PROVVEDIMENTI DINATURASOCIALENELSETTORESIDERURGICO
LaCommissione prendeattoconsoddisfazione dellavolontàespressadalConsi­
glionellariunionedel4giugnodiadottaredecisioni-positiverelativeaiprovvedi­
menticomplementari dinaturasocialenelsettoresiderurgiconellasuccessivariu­
nionedel24giugnosullabasedipropostepresentatedallaCommissione nel1980.
LaCommissione èinoltrelietadiconstatarel'interessedelConsiglioperlenuove
ideetracciatedallaCommissionenellacomunicazione del22maggio(C0M(81)277def.)
epresenteràquantoprimaunarelazionepiùdettagliata suquesteideedautlizzare
comebasedidiscussione insedediConsiglio.
2.LaCommissionericordachelepropostepresentatenel1980riguardanol'esten­
sionedelleattualisovvenzioni dinaturasocialeaccordatedallaCECAalfinedi
includerviindennitàperilpre-pensionamento eperillavoroaorarioridotto.La
Commissione haresonotodiesseredispostaaconcederetaliaiutisullabasedel­
l'articolo56(2)(b)deltrattato CECApurchécisiaunconsensoinsedediConsi­
glioafavorediun'interpretazione ampiaditalearticolo.
3.LaCommissione proponechesianoaccoltelerichiesteperindennitàdipre-pen-
sionamentopurchésir'iferiscanoapensionamenti cheavvengonoentroil1984.Per
quelcheriguardaillavoroaorarioridottosiproponechelacorrispondente inden­
nitàsiaerogatasoltantoperilperiodocompresofinpal30giugno1982.
4.Finoadora,lerichiestevolteadotteneretalisovvenzioni,seapprovate >sonc
pervenutedaBelgio,Francia,ItaliaeRegnoUnitè.Lamaggiorpartedellesovvenzion
richiesteriguarderebbe ilpensionamento anticipato.LaCommissione haprecedente­
menteinformatoilConsiglioche,persoddisfarelerichiestebelghe,francesie
britannicherelativeagliaiutidicuisopra,sarebbenecessaria,nel1981,una
spesadi112milionidiECU.LaCommissione nonèancoraingradodiindicareuna
cifradefinitivaquantoallerichiesterecentemente pervenutedalgovernoitaliano.
Siproponetuttaviadiindicare,peril1981,l'importodi112milionidiECUesi
suggeriscedirisponderefavorevolmente alleeventualirichiestedipagamentopre­
sentatequest'annodall'Italiamodificando leggermenteilcalendariodeipagamenti
destinatiaglialtrigovernirichiedenti .AlmomentoattualelaCommissionestima
a100milionidiECUl'importonecessarioperglialtripagamentiinrispostaalle
domanderelativealperiodo1982-1984.
5.Comegiàprecedentemente chiaritodallaCommissione,nonèpossibilefinanziare
sovvenzioniparia112milionidiECUattingendoalbilancioCECA.Inrealtà,peril
198?nonèpossibilereperirenemmenounaparteditalesommanelbilancioCECAche
saràesauritodallespesechecomportanolepoliticheinatto.
•••/■••
Indirizzoprovvisorio :"RuedelaLoi200.B-1049Bruxelles-Telefono7350040/7358040-Indirizzo.eie8raf,co:"COMEURBruxelles
Telex:"21877COMEUB"

6.LaCommissione hapertantopropostocheunasommaadeguatasiatrasferita
dalbilancioCEEalbilancioCECA,attuandocosìun'innovazione chesigiustifi­
cherebbepienamentedatalasituazioneeccezionale causatadallaristrutturazio­
nedell'industriasiderurgica .Lagrossaperditadipostidilavoronelsettore
registratanelcorsodialcuniannihadatoluogoadunadomandaestremamente
elevatadisovvenzioni dinaturasociale.Nonsiritieneprobabileunulteriore
aumentodelladomandachedovrebbestabilizzarsi allivelloattualeperun
altroannoperpoicominciare adiminuire.Perfarfronteaquestadomandaec­
cezionale,ilConsigliohalafacoltàdioptareperl'alternativa dicontributi
specialiadhocalbilancioCECA,malaCommissione confermalasuapreferenza
periltrasferimento dalbilancioCEEedèquestal'opzionechesostienenei-
paragraficheseguono.
7.LaCommissione ritienecheiltrasferimento necessiterebbe duediversi
tipidiatti: -
i)UnadecisionedelConsiglioinvirtùdell'articolo235deltrattatoCEE.
UnapropostaintalsensoèstatapresentatadallaCommissione il25mar­
.zo1980(1)edèstataapprovatadalParlamentoeuropeonellarisoluzione
dell'11,luglio1980(2).Lapropostavamodificataallalucedeglisviluppi
intervenuti daalloraneidibattitieunnuovotestoèpresentatoinalle­
gatoallapresentecomunicazione .
ii)Unadecisione,opiùdecisioni,nelquadrodellaprocedurafinanziaria an-
■nualenon.appenailConsiglioavràagitoconformemente a8(iii).La
Commissione intendeproporreunostornoimmediatodi30milionidiECU
dalFondosocialè.Questoimportocostituiràunaprimaquotadistanziamen-
tidestinatiaiprovvedimenti tracciatisopra.LaCommissionepresenterà
altreproposteperottenere,inseguito,ilsaldodi82milionidiECU
conimezzipiùappropriati .
8.LaCommissioneritieneessenzialechenellariunionedel24giugnoil
Consiglioadottidelledecisionisuiprovvedimenti socialicomplementari pa­
rallelamente adecisionisualtriaspettideldossieracciaio,peradempiere
all'impegnoassuntoalriguardodal'Consiglioil26-27marzoeperdimostrare
cheilConsiglioriconosceilprincipiocheiproblemisocialisonoinscindi­
bilidallastrategiadiristrutturazione industriale .LaCommissioneinvita
pertantoilConsiglioadadottareleseguentidecisioni:
i)aconvenirechelaCECAcontribuisca alleindennitàdipensionamento
anticipato edilavoroaorarioridotto
ii)averbalizzare un'opinioneunanimequantoallabasegiuridicaditali
provvedimenti ;-
(1)GUn.C118del13.5.1980,pag.6
(2)GUn.'C197del4.8.1980,pag.60

t
-3-
ili)adadottare formalmente unadecisione basata sull' articolo 235 del
trattato CEE chè consehti rebbe iltrasferimento difondi dal bilancio
CEE albilancio CECA ;
iv)adappoggiare l'intenzione .dellaCommissione diproporre inseguito
unostorno di30milioni diECUdal Fondo sociale alcapitolo 54del
bilancio CEE,datrasferire albilancio CECA ;
v)adichiararsi d'accordo perché ,inunmomento successivo diquesto stesso
anno ,simetta adisposizione unimporto di82milioni diECUricorrendo
aimezzi piùappropriati .

PROPOSTA MODIFICATA DIDECISIONE DEL CONSIGLIO
inmateria dicontributi daaccordare alla Comunità europea del
carbone edell' acciaio acarico delbilancio generale
delle Comunità
Presentata dalla Commissione alConsiglio inconformità dell' articolo 149
secondo comma del trattato CEE
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE .
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'arti colo 235-
•/
vista laproposta della Commissione (1),
visto ilparere delParlamento europeo (2),
considerando che ledifficoltà acui èattualmente confrontata l'industria
siderurgica della Comunità hanno resó necessaria l'adozione ,nelquadro del
trattato CECA ,diunprogramma diristrutturazione diquesto settore d'attività ;
considerando chetale programma comporta uninsieme dimisure volte araziona­
lizzare l'apparato produttivo eaportare laproduttività diquesto settore
allivello dicompetitività reso necessario dalla situazione diconcorrenza '
acui èesposto sulmercato mondiale ,inconformità degli Obiettivi Generali
Acciaio aisensi del l'arti coolo 46deltrattato CECA ;
considerando che questo pacchetto dimisure diristrutturazione comporta
necessariamente uncapitolo sociale ,per attenuare leconseguenze sull' occupa­
zione ;che atal fine èparso opportuno ricorrere pienamente alla gamma delle
sovvenzioni per lariqualificazione previste afavore dei lavoratori del settore
interessato dall' articolo 56,paragrafo 2,deltrattato CECA ;
considerando che con larisoluzione del26-27 marzo 1981 sulla politica di
risanamento della siderurgi a,NilConsiglio hanuovamente sottolineato che èaupsi-
cabile ricorrere asiffatte misure ; <
considerando che,nelle attuali circostanze ,'imezzi finanziari previsti dal
trattato CECA non sono tali dagarantire asufficienza ilfinanziamento ditali
provvedimenti ;
a■•/•••
(1)GUn.C11813.5.1980 ,pag .6
(2)GUn.C197del4.8.1980 ,pag .60

-2-
considerando che,qualoranonvisipongarimedio,questasituazione-in
particolare acausadeisuoieffettisecondari-sarebbetaledaaggravare
considerevolmente lasituazionegeneraledell'occupazionenellaComunità
edacompromettere losviluppoarmoniosodelleattivitàeconomiche,incidendo
quindisullarealizzazione diunodegliobiettiviessenzialidellaComunità;
considerando cheèpertantoopportuno,perconsentireallaCommissione di
condurreabuonfinel'esecuzionedelcapitolosocialedelprogrammadiristrut
turazionedellasiderurgia edifarfrontealleconseguenzedell'instaurazione
diunregimedicontingenti diproduzione ,/concedereallaCECAcontributi aca­
ricodelbilanciogeneraledelleComunità,
DECIDE:
Articolo 1
%
AcaricodelbilanciogeneraledelleComunità,possonoessereaccordati
allaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaiocontributivoltiagarantire
ilfinanziamento comunitariodelleindennitàspecialitemporaneeerogatea
favoredeilavoratoridelleimpresesiderurgiche edelleminierediferro
dellaComunitàilcuipostodilavoroèdirettamente oindirettamente soppresso
ominacciatoinconseguenza diunpianodiristrutturazione adottatodall'impre
sa,dalgruppodiimpreseodaipubblicipoteriinconformità congliObiettivi
GeneraliAcciaio.
Articolo 2
L'importodeicontributidicuiall'articolo 1èfissatonell'ambito
dellaprocedurafinanziaria .

PROGETTO DIMOTIVAZIONE DIUNOSTORNODIFONDIDA
PROPORRE NONAPPENAILCONSIGLIO AVRA'PRESOLE.
NECESSARIE DECISIONI '
Motivazione
Nellariunionedel24giugno1981ilConsigliohadecisodiattuare,nel
quadrodellaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio,talunemisure
connesseconlaristrutturazione dell'industriasiderurgica,dafinanzia­
reparzialmente conuninterventodellaCECA.^
Condecisione ,/81ilConsigliohainoltreapprovatoilprincipio
diunfinanziamento ditalimisuretramitetrasferimento difondidal
bilanciogeneraleallaCECA.Gliimportidatrasferiresarannofissati
secondolaproceduradibilancioeatalfinel'autoritàdibilancioha
giàiscrittosulbilanciogeneraledell'esercizio1981uncapitolo54
"ContributoallaCECApermisuresocialiconnesseconlaristrutturazione
siderurgica",dotatodiunp.m.
Ilcostoprevistodellemisuredafinanziarenel.1981èdi112milioni
diECU.Alfinediavviareimmediatamente leazioniinquestionelaCom­
missioneproponedistornareunaprimaquotadi30milionidiECU.Trat­
tandosidiazionisocialidiprioritàassolutaessaproponechelostorno
siaeffettuatodalFondosociale(15milionidiECUdall'articolo5.0.1.
"Azioniafavoredeigiovani"a15milionidiECUdall'articolo5.1.0.
"Interventipermigliorarelasituazionedell'occupazione intalunere­
gioni,insettori'economicidaadeguarealprogressotecnicoointaluni
gruppidiimprese").LaCommissione proporràintempodebitolapartere­
stantedelfinanziamento attraverso icanalidibilancioappropriati .