PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 4 AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione /* COM/2012/0340 final */





PROGETTO DI BILANCIO RETTIFICATIVO N. 4 AL BILANCIO GENERALE 2012 STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione Visto: – il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 314, in combinato disposto con il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 106 bis, – il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l’articolo 37, – il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2012 adottato il 1° dicembre 2011[2], – il bilancio rettificativo n. 1/2012, adottato il 20 aprile 2012, – il bilancio rettificativo n. 2/2012, adottato il 12 giugno 2012, – il progetto di bilancio rettificativo n. 3/2012, modificato a seguito del bilancio rettificativo n. 2/2012 La Commissione europea presenta qui di seguito all’autorità di bilancio il progetto di bilancio rettificativo n. 4 al bilancio 2012. MODIFICHE ALLO STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Le modifiche allo stato delle entrate e delle spese per sezione sono disponibili su EUR-Lex (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm). A titolo informativo, si acclude sotto forma di allegato di bilancio una versione in lingua inglese delle modifiche allo stato delle entrate. INDICE 1. Introduzione. 5 2. Risorse proprie. 5 2.1. Introduzione. 5 2.2. Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL. 6 2.3. Correzione britannica 2008, 2010 e 2011. 8 2.3.1 Introduzione. 8 2.3.2 Calcolo delle correzioni 9 2.3.3 Iscrizione nel PBR n. 4/2012 del primo aggiornamento della correzione britannica 2011, del secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 e dell’importo definitivo della correzione britannica 2008 13 2.4 Revisione del finanziamento delle riduzioni lorde nei versamenti RNL della Svezia e dei Paesi Bassi nel 2012 14 3. Strumenti di condivisione dei rischi 15 3.1 Introduzione. 15 3.2 Nuove linee di bilancio relative alle spese. 15 3.3 Nuova linea di bilancio relative alle entrate. 16 4. Modifica della linea di bilancio.. 16 1. Introduzione Il presente progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 4 per l’esercizio 2012 contiene gli elementi seguenti: – una revisione delle previsioni relative alle risorse proprie tradizionali (RPT, vale a dire i dazi doganali e i contributi nel settore dello zucchero), le basi IVA e RNL, la contabilizzazione delle pertinenti correzioni britanniche nonché del loro finanziamento e la revisione del finanziamento delle riduzioni relative all’RNL a favore dei Paesi Bassi e della Svezia nel 2012, con una modifica della ripartizione fra gli Stati membri dei contributi al bilancio UE a titolo delle risorse proprie; – la creazione di quattro nuove linee di bilancio per l’attuazione degli strumenti di condivisione dei rischi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo di coesione, tutte recanti la menzione “per memoria” (p.m.); – Rettifica della linea di bilancio 1603 0501 – Azioni preparatoria – EuroGlobe per sostituire il “trattino” previsto per i pagamenti su tale linea con la menzione “per memoria” (p.m.), al fine di permettere l’esecuzione dei pagamenti finali. 2. Risorse proprie 2.1. Introduzione La seguente tabella riepilogativa indica la distribuzione, fra gli Stati membri, dei pagamenti relativi al totale delle risorse proprie quali iscritti: – nel bilancio 2012, – nel progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 3/2012, che iscrive a bilancio l’eccedenza risultante dall’esecuzione dell’esercizio 2011 pari a 1 496 968 014 EUR, la quale è pertanto iscritta come entrata nel bilancio 2012, – nel presente PBR n. 4/2012. importi in milioni di EUR || Bilancio 2012 || PBR n. 3/2012 || PBR n. 4/2012 || || PBR n. 4/2012 rispetto al PBR n. 3/2012 || (1) || (2) || (3) || in percentuale || (4) = (3) – (2) BE || 5 232,9 || 5 188,9 || 5 215,9 || 4,14% || + 27,0 BG || 411,8 || 407,3 || 410,7 || 0,33% || + 3,4 CZ || 1 599,1 || 1 581,9 || 1 529,9 || 1,21% || - 52,0 DK || 2 595,9 || 2 566,9 || 2 631,9 || 2,09% || + 64,9 DE || 25 438,8 || 25 130,6 || 25 219,3 || 20,01% || + 88,6 EE || 164,5 || 162,7 || 171,3 || 0,14% || + 8,7 IE || 1 381,2 || 1 366,5 || 1 377,5 || 1,09% || + 11,0 EL || 2 205,8 || 2 180,7 || 1 965,2 || 1,56% || - 215,5 ES || 11 316,2 || 11 192,4 || 10 730,7 || 8,52% || - 461,7 FR || 20 880,9 || 20 639,8 || 20 924,1 || 16,60% || + 284,4 IT || 16 443,4 || 16 258,2 || 16 091,2 || 12,77% || - 166,9 CY || 200,6 || 198,5 || 181,3 || 0,14% || - 17,2 LV || 191,1 || 188,9 || 210,0 || 0,17% || + 21,1 LT || 323,9 || 320,3 || 329,4 || 0,26% || + 9,1 LU || 324,4 || 320,6 || 303,9 || 0,24% || - 16,7 HU || 1 101,4 || 1 088,9 || 896,7 || 0,71% || - 192,1 MT || 70,8 || 70,1 || 65,8 || 0,05% || - 4,2 NL || 6 359,0 || 6 286,4 || 6 101,5 || 4,84% || - 184,9 AT || 2 706,2 || 2 671,5 || 2 816,0 || 2,23% || + 144,5 PL || 4 060,9 || 4 015,5 || 3 643,5 || 2,89% || - 371,9 PT || 1 648,0 || 1 629,4 || 1 625,7 || 1,29% || - 3,7 RO || 1 359,7 || 1 343,6 || 1 349,0 || 1,07% || + 5,4 SI || 422,4 || 418,1 || 401,4 || 0,32% || - 16,7 SK || 755,5 || 747,1 || 752,4 || 0,60% || + 5,3 FI || 1 985,9 || 1 962,8 || 2 003,2 || 1,59% || + 40,4 SE || 3 534,2 || 3 487,3 || 3 537,2 || 2,81% || + 49,9 UK || 14 797,9 || 14 590,6 || 15 530,4 || 12,32% || + 939,8 UE || 127 512,3 || 126 015,4 || 126 015,4 || 100,00% || + 0 2.2. Revisione delle previsioni delle RPT e delle basi IVA e RNL Secondo la prassi consolidata, la Commissione propone di rivedere il finanziamento del bilancio sulla base delle previsioni economiche più recenti, adottate nel corso di una riunione del comitato consultivo per le risorse proprie (CCRP). La revisione riguarda le previsioni delle risorse proprie tradizionali (RPT) da versare al bilancio nel 2012, nonché le previsioni relative alle basi dell’imposta sul valore aggiunto (IVA) e del reddito nazionale lordo (RNL) del 2012. Le previsioni riportate nel bilancio 2012 (nonché nel BR n. 1/2012 fino al PBR n. 3/2012) sono state definite nella 151a riunione del CCRP del 17 maggio 2011. Le previsioni riviste prese in considerazione nel presente PBR n. 4/2012 sono state adottate nel corso della 154a riunione del CCRP del 21 maggio 2012. L’utilizzo di previsioni aggiornate relative alle risorse proprie migliora la precisione dei versamenti richiesti agli Stati membri durante l’esercizio finanziario e riduce gli inevitabili errori nelle previsioni dell’anno precedente. Rispetto alle previsioni concordate nel maggio 2011, le previsioni adottate nel maggio 2012 sono state modificate come segue: – le previsioni totali relative ai contributi netti nel settore dello zucchero per il 2012 sono rimaste immutate a 123,4 milioni di EUR (dopo detrazione del 25% a titolo di spese di riscossione); – il totale previsto dei dazi doganali netti per il 2012 (compresi i dazi relativi ai prodotti agricoli) sarà di 17 650,8 milioni di EUR (dopo detrazione del 25% a titolo di spese di riscossione), importo che rappresenta una diminuzione del 7,9% rispetto alla previsione di 19 171,2 milioni di EUR del maggio 2011. La principale ragione di tale diminuzione è la correzione al ribasso della tariffa media stimata (1,32% invece di 1,45%). Le previsioni sono state effettuate per Stato membro, sulla base dei tassi di crescita previsti delle importazioni dall’esterno dell’UE pubblicati l’11 maggio 2012 nelle previsioni economiche della primavera 2012. – La base IVA totale non livellata prevista nel 2012 dovrebbe essere di 5 779 304,1 milioni di EUR, importo che rappresenta un aumento dello 0,4% rispetto alla previsione di 5 756 405,2 milioni di EUR del maggio 2011. Secondo le previsioni, la base IVA totale livellata nel 2012[3] dovrebbe essere di 5 763 295,6 milioni di EUR, cifra che rappresenta un aumento dello 0,4% rispetto alla previsione del maggio 2011 che era di 5 740 777,2 milioni di EUR. – Secondo le previsioni, la base RNL nel 2012 dovrebbe essere di 12 878 244,7 milioni di EUR, cifra che rappresenta un calo dell’1,9% rispetto alla previsione del maggio 2010, che era di 13 130 916,3 milioni di EUR. Per convertire in euro le previsioni delle basi IVA e RNL espresse nella moneta nazionale (per i dieci Stati membri che non fanno parte dell’area dell’euro) sono stati utilizzati i tassi di cambio del 30 dicembre 2011. In tal modo si evitano distorsioni poiché si tratta del tasso che viene utilizzato per convertire nelle valute nazionali i pagamenti contabilizzati delle risorse proprie espressi in euro quando gli importi vengono richiamati (secondo quanto previsto dall’articolo 10, paragrafo 3, del regolamento (CE, Euratom) n. 1150/2000 del Consiglio). Le previsioni rivedute delle RPT, delle basi IVA non livellate e delle basi RNL per il 2012, adottate nella 154a riunione del CCRP del 21 maggio 2012, sono riportate nella seguente tabella (cifre arrotondate): Previsioni rivedute delle RPT e delle basi IVA e RNL per il 2011 (in milioni di EUR) || Contributi zucchero (75%) || Dazi doganali (75%) || Basi IVA non livellate || Basi RNL || Basi IVA livellate[4] BE || 6,6 || 1 709,0 || 164 200,6 || 384 015,9 || 164 200,60 BG || 0,4 || 54,2 || 17 944,9 || 38 430,5 || 17 944,90 CZ || 3,4 || 229,5 || 64 537,5 || 140 367,8 || 64 537,50 DK || 3,4 || 347,5 || 99 128,2 || 253 673,1 || 99 128,20 DE || 26,3 || 3 600,3 || 1 165 502,0 || 2 672 592,5 || 1 165 502,00 EE || 0,0 || 23,1 || 7 880,5 || 15 872,2 || 7 880,50 IE || 0,0 || 209,7 || 61 788,7 || 125 496,2 || 61 788,70 EL || 1,4 || 140,4 || 89 493,6 || 199 825,7 || 89 493,60 ES || 4,7 || 1 178,5 || 479 157,0 || 1 036 829,0 || 479 157,00 FR || 30,9 || 1 764,0 || 954 295,3 || 2 079 550,4 || 954 295,30 IT || 4,7 || 1 763,9 || 652 675,9 || 1 578 251,6 || 652 675,90 CY || 0,0 || 21,5 || 14 218,6 || 17 237,5 || 8 618,75 LV || 0,0 || 24,4 || 6 894,4 || 20 989,4 || 6 894,40 LT || 0,8 || 49,0 || 11 421,9 || 31 245,9 || 11 421,90 LU || 0,0 || 15,2 || 23 664,1 || 31 069,8 || 15 534,90 HU || 2,0 || 105,2 || 34 764,0 || 87 872,1 || 34 764,00 MT || 0,0 || 10,5 || 4 701,1 || 5 952,3 || 2 976,15 NL || 7,3 || 1 986,6 || 268 334,1 || 608 481,6 || 268 334,10 AT || 3,2 || 208,6 || 138 765,2 || 308 548,4 || 138 765,20 PL || 12,8 || 373,0 || 171 886,5 || 351 257,4 || 171 886,50 PT || 0,2 || 128,2 || 78 381,5 || 160 867,6 || 78 381,50 RO || 1,0 || 115,0 || 48 853,1 || 137 935,4 || 48 853,10 SI || 0,0 || 77,2 || 17 956,5 || 34 804,0 || 17 402,00 SK || 1,4 || 127,7 || 25 074,5 || 70 157,1 || 25 074,50 FI || 0,8 || 157,6 || 90 991,5 || 200 276,4 || 90 991,50 SE || 2,6 || 511,7 || 177 296,7 || 405 983,0 || 177 296,70 UK || 9,5 || 2 719,3 || 909 496,2 || 1 880 661,9 || 909 496,20 UE || 123,4 || 17 650,8 || 5 779 304,1 || 12 878 244,7 || 5 763 295,60 2.3. Correzione britannica 2008, 2010 e 2011 2.3.1 Introduzione La correzione degli squilibri di bilancio a favore del Regno Unito (“correzione britannica”) da iscrivere nel presente PBR riguarda tre esercizi: il 2008, il 2010 e il 2011. Le correzioni britanniche del 2008, del 2010 e del 2011 sono soggette alle norme di cui alla decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007 e del relativo documento di lavoro, il metodo di calcolo 2007[5]. Come disposto da questa decisione, i “guadagni imprevisti” netti provenienti dalle RPT del Regno Unito derivanti dall’aumento rispetto al 2001 della percentuale di RPT trattenuta dagli Stati membri a titolo di compensazione per i costi di riscossione sono neutralizzati e la spesa ripartita è adeguata mediante: – le spese di preadesione (SPA) versate sotto forma di stanziamenti di pagamento relativi all’anno precedente all’allargamento. Lo stesso adeguamento per le SPA sarà effettuato in occasione di tutti i futuri allargamenti dell’Unione, ma non sarà più applicato a partire dalla correzione da iscrivere per la prima volta in bilancio nel 2014; – il 20% per la correzione 2008 e il 100% per la correzione 2010 e 2011 della spesa ripartita totale degli Stati membri che hanno aderito all’UE dopo il 30 aprile 2004, fatta eccezione per i pagamenti diretti nel settore agricolo e le spese connesse al mercato, nonché la parte delle spese per lo sviluppo rurale originate dal FEAOG-sezione Garanzia. Tale riduzione è introdotta progressivamente (20% per la correzione 2008 iscritta in bilancio nel 2009, 70% per la correzione 2009 iscritta in bilancio nel 2010 e 100% a partire dalla correzione 2010 iscritta in bilancio nel 2011). Inoltre, la parte dell’Austria, della Germania, dei Paesi Bassi e della Svezia nel finanziamento della correzione per il Regno Unito è ridotta a un quarto del suo valore normale. Questa riduzione è finanziata dagli altri Stati membri, escluso il Regno Unito. La differenza tra l’importo definitivo della correzione britannica 2008 e l’importo precedentemente iscritto in bilancio (secondo aggiornamento del BR n. 4/2010) e la differenza tra il secondo aggiornamento della correzione 2010 e l’importo precedentemente iscritto in bilancio (primo aggiornamento del BR n. 5/2011) sono iscritte al capitolo 35 e 36 del PBR n. 4/2012. L’importo del primo aggiornamento della correzione britannica 2011 viene iscritto al capitolo 15 del PBR n. 4/2012, sostituendo l’importo provvisorio della correzione britannica 2011 iscritto al capitolo 15 del bilancio 2012. 2.3.2 Calcolo delle correzioni Nel presente PBR sono iscritti il calcolo e il finanziamento del primo aggiornamento della correzione britannica 2011, del secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 nonché dell’importo definitivo della correzione britannica 2008. Per quanto riguarda la correzione britannica 2009, la Commissione, sulla base del Metodo di calcolo 2007, proporrà di contabilizzare l’aggiornamento se esso è sostanzialmente diverso dal calcolo precedentemente iscritto a bilancio. In base ai calcoli attuali della Commissione, l’importo della correzione britannica 2009 non è sostanzialmente diverso dal primo aggiornamento della correzione britannica 2009 iscritta nel BR n. 4/2010. Di conseguenza, non si propone l’iscrizione dell’aggiornamento nel presente PBR n. 4/2012. 2.3.2.1 Correzione britannica 2011 La tabella seguente sintetizza le modifiche tra l’importo provvisorio della correzione britannica 2011 iscritta nel bilancio 2012 e il primo aggiornamento della correzione britannica 2011 da iscrivere nel PBR n. 4/2012. || Correzione britannica 2011 || Correzione britannica 2011 IMPORTO PROVVISORIO Bilancio 2012 || Correzione britannica 2011 PRIMO AGGIORNAMENTO PBR n. 4/2012 || Differenza (1) Quota del Regno Unito della base IVA non livellata || 15,0054% || 14,9462% || - 0,0592% (2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 7,6164% || 7,3204% || - 0,2960% (3) = (1) - (2) || 7,3890% || 7,6259% || + 0,2369% (4) Spesa ripartita totale || 114 982 094 901 || 116 689 113 932 || + 1 707 019 031 (5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 29 243 025 286 || 26 918 339 726 || - 2 324 685 560 (5a) Spese di preadesione || 3 047 748 507 || 3 037 294 340 || - 10 454 167 (5b) Spese relative all’articolo 4, paragrafo 1, lettera g) || 26 195 276 779 || 23 881 045 386 || - 2 314 231 393 (6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 85 739 069 616 || 89 770 774 207 || + 4 031 704 591 (7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 4 181 273 373 || 4 518 220 698 || + 336 947 325 (8) Vantaggio per il Regno Unito || 319 474 318 || 534 381 657 || + 214 907 339 (9) Correzione di base per il Regno Unito = (7) - (8) || 3 861 799 055 || 3 983 839 040 || + 122 039 986 (10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || 61 357 780 || 8 838 069 || - 52 519 710 (11) Correzione britannica = (9) - (10) || 3 800 441 275 || 3 975 000 971 || + 174 559 696 Il primo aggiornamento della correzione britannica 2011 è superiore di 175 milioni di EUR all’importo provvisorio della correzione britannica 2011 iscritta nel bilancio 2012. Per la correzione britannica 2011, la differenza nell’importo originario della correzione britannica tra la decisione risorse proprie (DRP) 2000 e la DRP 2007 è pari a 2 144,6 milioni di EUR a prezzi 2004 e a 2 355,7 milioni di EUR a prezzi correnti. 2.3.2.2 Correzione britannica 2010 La tabella seguente sintetizza le differenze tra il primo aggiornamento della correzione britannica 2010 iscritta nel BR n. 4/2011 e il secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 da iscrivere nel PBR n. 4/2012. || Correzione britannica 2010 || Correzione britannica 2010 Primo aggiornamento BR n. 4/2011 || Correzione britannica 2010 Secondo aggiornamento PBR n. 4/2012 || Differenza (1) Quota del Regno Unito della base IVA non livellata || 15,0995% || 15,3613% || + 0,2617% (2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 7,7390% || 7,7118% || - 0,0272% (3) = (1) - (2) || 7,3605% || 7,6495% || + 0,2889% (4) Spesa ripartita totale || 111 581 136 089 || 111 424 575 479 || - 156 560 609 (5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 23 885 731 392 || 23 860 842 743 || - 24 888 649 (5a) Spese di preadesione || 2 978 639 088 || 2 970 335 816 || - 8 303 272 (5b) Spese relative all’articolo 4, paragrafo 1, lettera g) || 20 907 092 304 || 20 890 506 927 || - 16 585 377 (6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 87 695 404 697 || 87 563 732 736 || - 131 671 960 (7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 4 260 193 166 || 4 420 776 873 || + 160 583 707 (8) Vantaggio per il Regno Unito || 388 810 830 || 768 620 727 || + 379 809 897 (9) Correzione di base per il Regno Unito = (7) - (8) || 3 871 382 336 || 3 652 156 146 || - 219 226 190 (10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || 29 810 676 || 21 614 060 || - 8 196 616 (11) Correzione britannica = (9) - (10) || 3 841 571 660 || 3 630 542 087 || - 211 029 573 Il secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 è inferiore di 211 milioni di EUR rispetto al primo aggiornamento della correzione britannica 2010, iscritto nel BR n. 4/2011. Per la correzione britannica 2010, la differenza nell’importo originario della correzione britannica tra la decisione risorse proprie (DRP) 2000 e la DRP 2007 è pari a 1 957 milioni di EUR a prezzi 2004 e a 2 118 milioni di EUR a prezzi correnti. 2.3.2.3 Correzione britannica 2008 La tabella seguente riepiloga le differenze tra il secondo aggiornamento della correzione britannica 2008, iscritto nel BR n. 4/2010, e l’importo definitivo della correzione britannica 2008, da iscrivere nel PBR n. 4/2012. || Correzione britannica 2008 || Correzione britannica 2008 Secondo aggiornamento BR n. 4/2010 || Correzione britannica 2008 Importo definitivo PBR n. 4/2012 || Differenza (1) Quota del Regno Unito della base IVA non livellata || 15,7045% || 15,7929% || + 0,0884% (2) Quota britannica della spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento || 7,3387% || 7,3458% || + 0,0071% (3) = (1) - (2) || 8,3658% || 8,4471% || + 0,0813% (4) Spesa ripartita totale || 105 538 033 501 || 105 436 390 802 || - 101 642 699 (5) Spese relative all’allargamento = (5a) + (5b) || 5 908 600 354 || 5 903 524 193 || - 5 076 161 (5a) Spese di preadesione || 3 014 323 610 || 3 009 247 449 || - 5 076 161 (5b) Spese relative all’articolo 4, paragrafo 1, lettera g) || 2 894 276 744 || 2 894 276 744 || + 0 (6) Spesa ripartita totale adeguata tenendo conto dell’allargamento = (4) - (5) || 99 629 433 147 || 99 532 866 610 || - 96 566 537 (7) Importo originale della correzione britannica = (3) x (6) x 0,66 || 5 500 964 647 || 5 549 050 290 || + 48 085 644 (8) Vantaggio per il Regno Unito || 289 477 443 || 371 343 380 || + 81 865 937 (9) Correzione di base per il Regno Unito = (7) - (8) || 5 211 487 204 || 5 177 706 910 || - 33 780 294 (10) Guadagni imprevisti provenienti dalle RPT || -42 810 700 || -45 867 538 || - 3 056 839 (11) Correzione britannica = (9) - (10) || 5 254 297 904 || 5 223 574 449 || - 30 723 455 L’importo definitivo della correzione britannica 2008 è inferiore di 30,7 milioni di EUR rispetto al secondo aggiornamento della correzione britannica del 2008 iscritta nel BR n. 4/2010. Per la correzione britannica 2008, la differenza nell’importo originario della correzione britannica tra la decisione risorse proprie (DRP) 2000 e la DRP 2007 è pari a 280,6 milioni di EUR a prezzi 2004 e a 301,7 milioni di EUR a prezzi correnti. 2.3.2.4 Massimale di 10,5 miliardi di EUR A norma dell’articolo 4, paragrafo 2, della decisione 2007/436/CE, Euratom, durante il periodo 2007-2013 il contributo supplementare del Regno Unito risultante dalla detrazione dalla spesa ripartita della spesa relativa all’allargamento di cui al paragrafo 1, lettera g), della DRP 2007, non supera i 10,5 miliardi di EUR a prezzi 2004. L’effetto cumulativo delle correzioni dal 2007 al 2012 è di 5 657,5 milioni di EUR a prezzi 2004 e di 6 125,2 milioni di EUR a prezzi correnti. Correzioni britanniche 2007-2012 Differenza nell’importo originale rispetto al massimale di 10,5 miliardi di euro (DRP 2007 rispetto a DRP 2000), in EUR || Differenza a prezzi correnti || Differenza a prezzi costanti 2004 (A) Correzione britannica 2007 || 0 || 0 (B) Correzione britannica 2008 || -301 679 647 || - 280 649 108 (C) Correzione britannica 2009 || -1 349 840 247 || - 1 275 338 491 (D) Correzione britannica 2010 || -2 117 969 550 || - 1 956 957 875 (E) Correzione britannica 2011 || -2 355 745 675 || - 2 144 599 880 (F) Correzione britannica 2012 || n.p. || n.p. (G) Somma delle differenze = (A) + (B) + (C) + (D) + (E) + (F) || -6 125 235 119 || 5 657 545 355 2.3.3 Iscrizione nel PBR n. 4/2012 del primo aggiornamento della correzione britannica 2011, del secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 e dell’importo definitivo della correzione britannica 2008 2.3.3.1 Correzione britannica 2011 (capitolo 15) L’importo della correzione britannica da iscrivere al capitolo 15 del presente PBR n. 4/2012 è l’importo del primo aggiornamento della correzione britannica 2011 (3 975 000 971 EUR in luogo di 3 800 441 275 EUR iscritti nel bilancio 2012). L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2012 riviste del presente PBR n. 4/2012. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 15 è riepilogata di seguito: Correzione britannica 2011 - capitolo 15 BE || 198 203 463 || LU || 16 036 164 BG || 19 835 268 || HU || 45 353 733 CZ || 72 448 521 || MT || 3 072 181 DK || 130 929 180 || NL || 54 982 877 DE || 241 497 563 || AT || 27 880 676 EE || 8 192 174 || PL || 181 295 704 IE || 64 772 790 || PT || 83 029 154 EL || 103 136 734 || RO || 71 193 078 ES || 535 142 160 || SI || 17 963 510 FR || 1 073 325 585 || SK || 36 210 428 IT || 814 588 491 || FI || 103 369 355 CY || 8 896 851 || SE || 36 684 944 LV || 10 833 332 || UK || 0 LT || 16 127 055 || Totale || 3 975 000 971 2.3.3.2 Correzione britannica 2010 (capitolo 36) L’importo della correzione britannica da iscrivere nel capitolo 36 del presente PBR n. 4/2010 è la differenza tra il secondo aggiornamento della correzione britannica 2010 (3 630 542 087 EUR) e il primo aggiornamento della correzione britannica 2010 (3 841 571 660 EUR iscritto nel BR n. 4/2011), che ammonta a 211 029 573 EUR. L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2011 note alla fine del 2011. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 36 è riepilogata di seguito: Correzione britannica 2010 - capitolo 36 BE || -7 206 164 || LU || -1 321 483 BG || -874 899 || HU || -4 025 268 CZ || -1 231 077 || MT || -289 108 DK || -5 756 244 || NL || -3 588 342 DE || -12 395 478 || AT || -764 191 EE || -159 399 || PL || -15 230 602 IE || -4 114 974 || PT || -4 186 172 EL || -10 261 013 || RO || 1 370 640 ES || -31 026 737 || SI || -1 504 459 FR || -53 804 546 || SK || -2 287 722 IT || -44 693 441 || FI || -4 814 952 CY || -988 357 || SE || -1 637 487 LV || 230 629 || UK || 211 029 573 LT || -468 727 || Totale || 0 2.3.3.3 Correzione britannica 2008 (capitolo 35) L’importo della correzione britannica da iscrivere nel capitolo 35 del presente PBR n. 4/2012 è la differenza tra l’importo definitivo della correzione britannica 2008 (5 223 574 449 EUR) e il secondo aggiornamento della correzione britannica 2008 (5 254 297 904 EUR iscritti nel BR n. 4/2010), che ammonta a 30 723 455 EUR. L’importo deve essere finanziato in funzione delle basi RNL 2009 note alla fine del 2011. La contabilizzazione di tale importo nel capitolo 35 è riepilogata di seguito: Correzione britannica 2008 - capitolo 35 BE || -2 436 633 || LU || -714 690 BG || 1 220 806 || HU || -1 193 752 CZ || 1 690 027 || MT || -66 212 DK || -3 876 276 || NL || -305 503 DE || -4 774 265 || AT || -238 031 EE || 47 930 || PL || -2 645 902 IE || 492 015 || PT || 2 383 572 EL || -4 953 249 || RO || 1 233 079 ES || -5 638 762 || SI || 39 130 FR || -19 594 776 || SK || -868 292 IT || 8 439 585 || FI || 2 996 972 CY || -497 841 || SE || -1 526 708 LV || -254 104 || UK || 30 723 455 LT || 318 425 || Totale || 0 2.4 Revisione del finanziamento delle riduzioni lorde nei versamenti RNL della Svezia e dei Paesi Bassi nel 2012 Le riduzioni lorde nei versamenti RNL dei Paesi Bassi e della Svezia per il 2012 sono state fissate nel bilancio 2012. Gli importi sono stati adeguati ai prezzi correnti mediante l’applicazione del deflatore del PIL per l’UE espresso in euro, come disposto dalla Commissione nelle previsioni economiche della primavera 2011, disponibili al momento della preparazione del progetto preliminare di bilancio 2012. Gli importi lordi sono pari a 678,8 milioni di EUR per i Paesi Bassi e a 168,3 milioni di EUR per la Svezia; tali importi sono invariabili e non verranno modificati[6]. Le riduzioni devono essere finanziate da tutti gli Stati membri in funzione delle loro quote dell’RNL. Il finanziamento è pertanto modificato secondo l’aggiornamento delle basi RNL per il 2012, come convenuto nel corso della 154a riunione sulle previsioni del CCRP del 21 maggio 2012. La seguente tabella presenta un riepilogo dei finanziamenti delle riduzioni lorde per il 2012: Riduzioni dei versamenti RNL dei Paesi Bassi e della Svezia nel 2012 BE || 25 260 463 || LU || 2 043 763 BG || 2 527 948 || HU || 5 780 203 CZ || 9 233 356 || MT || 391 541 DK || 16 686 549 || NL || - 638 798 259 DE || 175 802 420 || AT || 20 296 231 EE || 1 044 069 || PL || 23 105 618 IE || 8 255 106 || PT || 10 581 828 EL || 13 144 481 || RO || 9 073 354 ES || 68 202 334 || SI || 2 289 398 FR || 136 792 269 || SK || 4 614 915 IT || 103 816 968 || FI || 13 174 128 CY || 1 133 878 || SE || - 141 598 022 LV || 1 380 677 || UK || 123 709 437 LT || 2 055 347 || Totale || 0 3. Strumenti di condivisione dei rischi 3.1 Introduzione Il regolamento (UE) n. 423/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 maggio 2012, modifica il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio per quanto riguarda alcune disposizioni relative agli strumenti di condivisione dei rischi per gli Stati membri che subiscono o rischiano di subire gravi difficoltà in merito alla loro stabilità finanziaria. Lo scopo delle nuove disposizioni è quello di risolvere i problemi di liquidità che riguardano le parti dei progetti della politica di coesione finanziate privatamente. Le nuove disposizioni introducono la possibilità di creare, mediante accordi di cooperazione che saranno conclusi tra la Commissione e la Banca europea per gli investimenti (BEI) o organismi analoghi, strumenti di condivisione dei rischi che possano facilitare gli investimenti e la crescita tramite la riassegnazione a tali strumenti di stanziamenti finanziari che possono raggiungere il 10% del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione per il periodo 2007-2013. Per attuare tali azioni, si propone di creare tre nuove linee di bilancio relative alle spese e una linea di bilancio relativa alle entrate. La creazione di tali linee di bilancio è già stata proposta nel progetto di bilancio 2013. 3.2 Nuove linee di bilancio relative alle spese Per attuare le azioni previste, si propone di creare tre nuove linee di bilancio relative alle spese nel Bilancio 2012, al Capitolo 13 – Politiche regionali: – 13 03 40: Strumento di condivisione dei rischi finanziato dalla dotazione del FESR per la convergenza. – 13 03 41: Strumento di condivisione dei rischi finanziato dalla dotazione di Competitività regionale e occupazione del FESR. – 13 04 03: Strumento di condivisione dei rischi finanziato dalla dotazione del FC. Poiché le nuove azioni sono finanziate senza un aumento complessivo degli stanziamenti, si propone in questa fase che tali nuove linee di bilancio relative alle spese rechino la menzione “per memoria” (p.m.). In seguito all’entrata in vigore dell’atto giuridico corrispondente in data 23 maggio 2012[7], la Commissione esaminerà le richieste degli Stati membri interessati. Parallelamente, dovranno essere modificati i relativi programmi operativi. Al termine dell’esercizio, gli importi da trasferire agli strumenti di condivisione dei rischi saranno disimpegnati dai programmi. Gli stanziamenti di impegno che diventeranno così disponibili sulle rispettive linee di bilancio esistenti relative al FESR e al Fondo di coesione saranno quindi trasferiti alle nuove linee di bilancio. La Commissione potrà quindi sottoscrivere impegni giuridici con la BEI o organismi analoghi (firmando gli accordi di cooperazione). 3.3 Nuova linea di bilancio relative alle entrate Al fine di poter registrare eventuali importi rientrati e rimanenze del sostegno dell’Unione agli strumenti di condivisione dei rischi, si propone inoltre di creare una nuova voce relativa alle entrate nel Bilancio 2012 all’articolo 6 1 4 - Rimborso del sostegno dell’Unione ai progetti e alle attività con risultati commerciali positivi e agli strumenti di condivisione dei rischi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo di coesione: – 6 1 4 4 — Rimborso del sostegno dell’Unione agli strumenti di condivisione dei rischi finanziati dal Fondo europeo di sviluppo regionale e dal Fondo di coesione — Entrate con destinazione specifica. Poiché gli eventuali importi rientrati e le eventuali rimanenze non possono essere quantificati in questa fase, si propone che la nuova linea di bilancio relativa alle entrate rechi la menzione “per memoria” (p.m.). 4. Modifica della linea di bilancio L’azione preparatoria EuroGlobe è stata creata nel 2009. Ai sensi dell’articolo 49 del regolamento finanziario, i relativi stanziamenti d’impegno possono essere iscritti in bilancio per non più di tre esercizi finanziari successivi. Tuttavia, la finalizzazione dei pagamenti può continuare anche dopo tale scadenza. Il 28 dicembre 2009 è stato concluso un contratto relativo all’organizzazione di una campagna di comunicazione e di dibattiti pubblici sulle politiche e sulle attività dell’UE che interessano direttamente i cittadini, da realizzarsi nel quadro di manifestazioni cinematografiche. Il contratto prevedeva iniziative che si sarebbero svolte durante le presidenze ungherese e polacca del 2011 e che avrebbero dovuto essere concludersi entro il 31 dicembre 2011. Nel 2010 e nel 2011 sono stati versati il prefinanziamento e due pagamenti intermedi. Nel novembre 2011, la Commissione è stata informata che la richiesta del pagamento finale e la relazione finale non sarebbero state presentate prima del 2012. La richiesta di pagamento finale è pervenuta il12 marzo 2012. Per effettuare tale pagamento finale, la Commissione procederà ad uno storno interno. Tuttavia, ai sensi dell’articolo 25 del regolamento finanziario, possono essere dotate di stanziamenti mediante storno solo le linee di bilancio per le quali il bilancio autorizza uno stanziamento o reca la menzione “per memoria” (p.m.). Nel Bilancio 2012, la linea in questione, 16 03 05 01 – Azione preparatoria – EuroGlobe prevede solo un trattino nella colonna degli stanziamenti di pagamento. Si propone pertanto di sostituire tale trattino con la menzione “per memoria” (p.m.), al fine di rendere possibile lo storno necessario. [1] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1. [2] GU L 56 del 29.2.2012, pag. 1. [3] Ai sensi della decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, se la base IVA di uno Stato membro supera il 50% dell’RNL essa è livellata al 50% dell’RNL. Per il PBR n. 4/2012 saranno livellate al 50% dei rispettivi RNL le basi IVA di quattro Stati membri: Cipro, Lussemburgo, Malta e Slovenia. [4] Gli importi evidenziati in grigio risultano dalle basi IVA livellate, come illustrato alla nota 3. [5] Decisione 2007/436/CE, Euratom del Consiglio, del 7 giugno 2007, relativa al sistema delle risorse proprie dell’UE, disponibile al seguente indirizzo: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2007:163:0017:0021:IT:PDF e documento di lavoro della Commissione del 23 maggio 2007 sul “Metodo di calcolo, finanziamento, versamento e iscrizione in bilancio della correzione degli squilibri finanziari conformemente agli articoli 4 e 5 della decisione del Consiglio [2007/436] relativa al sistema delle risorse proprie dell’Unione europea” denominato Metodo di calcolo 2007, disponibile all’indirizzo: http://ec.europa.eu/budget/library/documents/revenue_expenditure/own_resources/calc_own_res_2007_it.pdf [6] A norma dell’articolo 2, paragrafo 5, della decisione 2007/436/CE, Euratom gli importi sono adeguati ai prezzi correnti applicando l’ultimo deflatore PIL per l’UE espresso in euro, come previsto dalla Commissione, disponibile al momento della preparazione del progetto preliminare di bilancio. [7] GU L 133 del 23.5.2012, pag. 1.