COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 10.09.1998 
COM(1998)518def. 
98/0276 (COD) 
Proposta modificata di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria 
per promuovere un uso più sicuro di Internet 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
sfl*?' 

RELAZIONE 
Nel presente documento la Commissione illustra una proposta modificata di decisione del 
Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria 
per promuovere un uso più sicuro di Internet. La proposta modificata include gli 
emendamenti presentati dal Parlamento europeo in prima lettura che sono stati accettati 
dalla Commissione. 
1. INTRODUZIONE 
a) Cronistoria 
La Commissione ha adottato la.proposta il 26 novembre 1997 e l'ha formalmente 
trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio in data 26 gennaio 1998. 
Il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole il 29 aprile 1998. 
Il Comitato delle regioni ha espresso parere favorevole il 14 maggio 1998. 
Il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione favorevole in prima lettura il 2 
maggio 1998 e ha presentato 23 emendamenti alla proposta della Commissione. 
2) Obiettivi del Piano d'azione 
La proposta della Commissione è intesa a promuovere l'attuazione di diverse iniziative 
dell'Unione europea volte ad affrontare il problema dei contenuti indesiderati su Internet. 
La proposta consiste in un piano finanziario finalizzato a fornire sostegno ad azioni non 
normative di controllo dei contenuti. È importante sottolineare come la grande 
maggioranza dei contenuti non ponga assolutamente alcun problema. Internet può 
tuttavia essere utilizzata per attività illecite e per la diffusione di contenuti illegali. I 
genitori e gli insegnanti sono preoccupati per la disponibilità di contenuti potenzialmente 
dannosi per i bambini. Affinché in Europa i consumatori e-l'industria possano trarre 
pieno vantaggio dalle opportunità offerte dalla società dell'informazione è necessario che 
tali problemi siano affrontati. 
Il Piano d'azione prevede quattro linee d'azione: . .- . 
(1) creazione di un ambiente più sicuro con la creazione di una rete europea di hot­
line e la promozione dell'autodisciplina; \ 
(2) sviluppo di sistemi di filtraggio e di valutazione tenendo conto del pluralismo 
linguistico e culturale europeo; 
(3) incoraggiamento di azioni di sensibilizzazione; 
(4) misure di supporto. 
Ciascuna linea d'azione persegue importanti obiettivi: 
- mettere in condizione l'utente di tutelarsi e di proteggere la propria famiglia da 
contenuti indesiderati e nocivi, 
rafforzare i meccanismi volti a promuovere l'applicazione della legislazione esistente 
contro i contenuti illegali, 
- garantire che sia tenuto adeguatamente conto delle specifiche^esigenze multiculturali 
e multilinguistiche dell'Europa, .. 
accrescere la fiducia nel nuovo ambiente in maniera tale che i consumatori possano 
beneficiare dei nuovi servizi e che l'industria possa sfruttare le opportunità offerte 
dai mezzi elettronici. 
2. EMENDAMENTI DEL PE ACCOLTI DALLA COMMISSIONE 
Dei 23 emendamenti adottati dal Parlamentò europeo in prima lettura, la Commissione ne 
ha accettati, in toto, in parte o in linea di principio, venti. 
Emendamenti accettati in toto, in parte o in linea di principio: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 
13, 14 (parzialmente), 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23. 
La Commissione ha accolto gli emendamenti che: ;•;, 
rafforzano gli aspetti di protezione dei consumatori [emendamenti 1, 2, 3, 4, 10]; 
- introducono nel Piano questioni di rilievo e ne integrano le definizioni [emendamenti 
1,4,5,6,10,11,13,15,18,19,20,21,22,23]. 
La Commissione ha inserito nella proposta modificata gli emendamenti come sono stati 
presentati dal Parlamento europeo, apportando inoltre alcune integrazioni onde rendere 
coerente il testo. '••••..'•, -s .••••..• 
Uno degli emendamenti - il 14 - è parzialmente 'accettabile in lingua francese (come 
inizialmente presentato alla Commissione). Va osservato tuttavia che nella proposta 
modificata la Commissione si attiene al testo dell'articolo 2 della decisione del Consiglio 
del 13 luglio 1987 (87/373/CEE), che descrive la procedura per i comitati di tipo I. Il 
testo della versione inglese si avvicina alla versione originaria. 
3. EMENDAMENTI DEL PE NON ACCOLTI DALLA COMMISSIONE 
Tre degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo non sono stati accettati dalla 
Commissione perché connessi a problemi giuridici e a progetti che possono rivelarsi non 
necessari. 
a) Problemi giuridici - Responsabilità _'.:v.. ;-!>••. 
Il Piano d'azione è uno strumento finanziario che intende stimolare iniziative da parte 
degli Stati membri, dell'industria e degli utenti. Non si! tratta di uno strumento 
giuridico per la risoluzione di vari problemi giuridici connessi à Internet. In tale Piano 
d'azione si è pertanto prestata attenzione alle misure non normative. Gli emendamenti 7 
e 12 proposti dal Parlamento affrontano questioni di natura prettamente giuridica e fanno 
riferimento alla responsabilità. Tali questioni non dovrebbero essere trattate in maniera 
frammentaria nel Piano d'azione bensì affrontate più ampiamente in altra sede. 
b) Sistemi per un marchio di qualità 
Tra gli emendamenti del PE che estendono il campo di applicazione del Piano, soltanto 
uno è stato giudicato inaccettabile ed esclusivamente per ragioni pratiche. Esso propone 
l'introduzione di un sistema per un marchio di qualità in materia di codici di condotta. 
La necessità dell'adozione di siffatti sistemi è già stata messa in luce nella 
Raccomandazione sulla tutela dei minori e della dignità umana e si può supporre che i 
codici di comportamento si svilupperanno in linea con tali orientamenti. Se sarà 
necessario un sistema per un marchio di qualità europeo distinto, il Piano d'azione lo 
promuoverà sicuramente. Se tuttavia sarà possibile adeguare « sistemi internazionali 
flessibili - ciò che rappresenta una soluzione migliore -, un distinto sistema europeo 
risulterebbe superfluo, con una conseguente perdita di denaro! Non c'è alcun motivo di 
ritenere che la preoccupazione che ha ispirato l'emendamento* presentato non sia già 
presa in considerazione dalla proposta. 
*.(<•;.• -:•••.> \a; 
4. CONCLUSIÓNI ; r:' 
La Commissione ha accettato, in tutto o in parte, 20 dei 23; emendamenti proposti dal 
Parlamento europeo in prima lettura. 
In conformità all'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica 
la propria proposta iniziale, inserendovi tali emendamenti. 
Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio 
che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria 
per promuovere un uso più sicuro di Internet 
Testo originario Testo modificato 
Titolo e citazioni 
(sulla base degli emendamenti 1 e 2 del PE) ., 
PROPOSTA DI DECISIONE DEL PROPOSTA DI DECISIONE DEL 
CONSIGLIO PARLAMENTO EUROPEO E DEL 
CONSIGLIO 
del del 
che adotta un Piano pluriennale 
d'azione comunitaria per 
promuovere l'uso sicuro di Internet che adotta un Piano pluriennale 
d'azione comunitaria per 
promuovere un, .uso^.più sicuro di 
Internet 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE 
EUROPEA, IL PARLAMENTÒyEUROPEO E IL 
CONSIGLIO " ; DELL'UNIONE 
EUROPEA, • ; 
visto il trattato che istituisce la 
Comunità europea e in particolare 
l'articolo 130(3) del medesimo, visto il trattato che istituisce la 
Comunità europea,: in particolare 
l'articolo 129 A, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico 
e sociale visto il parere del Comitato economico 
e sociale •'•:'/' * 
•i'.M'J' 
visto il parche dèi:-Comitato delle 
regioni 
visto il parere del Comitato delle 
regioni 
5 
Testo originario Testo modificato 
Considerando 2 
(sulla base dell'emendamento 3 del PE) 
(2) considerando, però, che i contenuti 
nocivi o illegali diffusi ,da Internet, pur 
limitati, possono seriamente ostacolare 
lo sviluppo dell'emergente industria di 
Internet ed influenzare negativamente 
l'instaurarsi di un ambiente propizio 
alle iniziative; (2) considerando, però, che i contenuti 
nocivi o illegali diffusi da Internet, pur 
limitati, possono -nuocere alla salute 
psichica, alla sicurezza e agli interessi 
economici dei consumatori ed 
influenzare negativamente l'instaurarsi 
di un ambiente propizio alla 
promozione e al rispetto delle norme 
etiche; 
Considerando 2 bis (nuovo) 
(sulla base dell'emendamento 4 del PE) 
(2bis) considerando che i contenuti 
illegali e nocivi di Internet possono 
investire questioni molto . diverse: la 
sicurezza nazionale, la protezione dei 
minori, la tutela deità dignità umana, la 
sicurezza economica; Via protezione dei 
dati, la tutela deiia.:vita privata e della 
reputazione, nonché la* protezione della 
salute pubblica' e' della proprietà 
intellettuale; ' 
Considerando 3 
(sulla base dell'emendamento 5 del PE) 
(3) considerando che, per garantire il 
pieno sviluppo dell'industria di 
Internet, va creato un ambiente in cui la 
sua utilizzazione sia sicura contrastando 
l'uso illegale delle potenzialità tecniche 
di Internet in particolare in caso di reati 
contro i minori; (3) considerando che, per garantire il 
pieno sviluppo . dell'industria di 
Internet, va creato un ambiente in cui la 
sua utilizzazione sia più sicura, 
contrastando l'uso illegale delle 
potenzialità tecniche di Internet in 
particolare in caso di reati contro i 
minori e di commercio degli esseri 
umani; 
é 
Testo originario Testo modificato 
Considerando 4 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
(4) considerando che l'autodisciplina e i 
sistemi di controllo dei contenuti da 
parte dell'industria, gli strumenti 
industriali di filtraggio e valutazione, 
una più vasta conoscenza dei servizi 
offerti e una maggior cooperazione 
internazionale tra tutte le parti 
interessate avranno un ruolo prioritario 
nel consolidamento di un ambiente 
sicuro e contribuiranno a rimuovere gli 
ostacoli allo sviluppo e alla 
concorrenza delle industrie interessate; (4) considerando che l'autodisciplina e i 
sistemi di controllo dei contenuti da 
parte dell'industria, gli strumenti 
industriali di filtraggio e valutazione, 
una più vasta conoscenza dei servizi 
offerti e una maggior cooperazione 
internazionale tra tutte le parti 
interessate avranno un ruolo prioritario 
nel consolidamento di un ambiente più 
sicuro e contribuiranno a rimuovere gli 
ostacoli allo sviluppo e alla 
competitività dei settori interessati; 
! i/Mi; ïil:': Considerando 16 
... ,.N j~•. 
(sulla base dell'emendamento 6 del PE) 
(16) considerando che la collaborazione 
dell'industria e un efficace sistema di 
autodisciplina sono essenziali per 
limitare il flusso di contenuti illegali su 
Internet; (16) considerando che la collaborazione 
dell'industria nell'adozione di validi 
sistemi volontari di autodisciplina e 
l'esistenza di efficaci sistemi di 
informazione reciproca tra le autorità 
competenti sui contenuti di Internet 
sono essenziali per limitare il flusso di 
contenuti illegali sii internet; 
Considerando 27 bis (nuovo) , 
(sulla base dell'emendamento 8 del PE) 
(27 bis) considerando gli accordi presi 
dal Parlamento.e dalla Commissione 
sull'informazione e la presenza di 
rappresentanti-del Parlamento ai lavori 
dei comitati della Commissione, di cui 
alla risoluzione del Parlamento europeo 
del 24 ottobre "1996 sul progetto 
generale di bilancio delle Comunità 
europee per l'esercizio 1997 - Sezione 
III - Commissione1; 
GU C 347 del 18.11.1996, pag. 125. 
* 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 1 
(sulla base degli emendamenti 9 e 2 del PÈ) 
HA ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE: HANNO ADOTTATO LA PRESENTE 
DECISIONE: <^ 
Articolo 1 Articolo 1 
1 Viene adottato il Piano 
pluriennale d'azione comunitaria su 
Internet (il "Piano d'azione"), come 
descritto nell'Allegato I della presente 
decisione. 1 Viene adottato il Piano 
pluriennale d'azione comunitaria per 
promuovere un uso più sicuro di 
Internet ("Piano d'azione"), come 
descritto nell'Allegato I della presente 
decisione. 
2 II Piano d'azione copre un 
periodo di quattro anni dall'I gennaio 
1998 al 31 dicembre 2001.. 2 II , Piano r d'azione copre un 
periodo di quattro.anni dall'I gennaio 
1998 al 31 dicembre 2001. 
Articolo 2 
(sulla base dell'emendamento 10 del PE) V 
Articolo 2 Articolo 2 
Il Piano d'azione ha l'obiettivo di 
incoraggiare un ambiente favorevole 
allo sviluppo dell'industria di Internet 
promuovendo l'uso sicuro di 
quest'ultima. Il Piano d'azione ha l'obiettivo di 
incoraggiare a livello europeo un 
ambiente favorevole allo sviluppo 
dell'industria di Internet promuovendo 
un uso più sicuro di quest'ultima, in 
complementarità cori le altre azioni 
finanziate dal bilancio comunitario 
relative all'impatto delle nuove 
tecnologie sulla vita dei cittadini. 
% 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 3 
(sulla base degli emendamenti 11,12 e 13 del PE) 
Articolo 3 Articolo 3 
Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 
2, vengono intraprese, sotto la guida della 
Commissione, -le azioni sottoelencate, 
corrispondenti alle linee d'azione di cui 
all'Allegato I e ai mezzi per attuare il Piano 
d'azione, di cui all'Allegato III: 
» promozione di sistemi di autodisciplina e 
di controllo dei contenuti da parte 
dell'industria (che affrontino in particolare 
contenuti come la pornografia infantile, il 
razzismo e l'antisemitismo); 
• stimoli , alla fornitura da parte 
dell'industria di filtri e sistemi di 
valutazione che consentano a genitori ed 
insegnanti di selezionare contenuti 
adeguati ai minori sotto tutela e agli adulti 
di decidere a quale contenuto legale essi 
vogliano accedere, e che tengano conto del 
pluralismo linguistico e culturale; 
• diffondere tra gli utenti, soprattutto 
genitori, insegnanti e minori, 
l'informazione sui servizi offerti 
dall'industria, per meglio comprendere le 
opportunità di Internet e trarne vantaggio; 
• sostenere azioni come la valutazione delle 
implicazioni giuridiche; 
• attività che stimolino la cooperazione 
internazionale nei settori di cui sopra; 
• altre azioni che assecondino gli obiettivi 
elencati all'articolo 2. Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 
2, vengono intraprese, sotto la guida della 
Commissione, le azioni sottoelencate, 
corrispondenti alle linee d'azione di cui 
all'Allegato I e ai mezzi per attuare il Piano 
d'azione, di cui all'Allegato HI: 
• promozione e attuazione di sistemi di 
autodisciplina da parte dell'industria per il 
controllo e la lotta contro contenuti illegali 
e nocivi su Internet che possono 
minacciare''la sicurezza nazionale, la 
protezione dei minori, la tutela della 
dignità umana, la sicurezza economica, la 
protezione dei dati, la tutela della vita 
privata e della reputazione, nonché la 
protezione della salute pubblica e della 
proprietà intellettuale (che affrontino in 
particolare, contenuti come la pornografia 
infantile, l'incitamento alla tratta di esseri 
umani e agli, abusi sessuali, la misantropia, 
il razzismo e l'antisemitismo o 
Kincoraggiamento di tali pratiche); 
• stimoli.,- .alla fornitura da parte 
dell'industria di filtri e sistemi di 
valutazione che consentano a genitori ed 
insegnanti;»,-di selezionare contenuti 
adeguati ai minori sotto tutela e agli adulti 
di decidere a.quale contenuto legale essi 
vogliano accedere, e che tengano conto del 
pluralismo linguistico e culturale; 
• diffusione tra gli utenti, soprattutto 
genitori, insegnanti e minori, di 
informazioni sui servizi offerti 
dall'industria, per meglio comprendere le 
opportunità di Internet e trarne vantaggio; 
• sostegno di azioni come la valutazione 
delle implicazioni giuridiche; 
• attività che stimolino la cooperazione 
internazionale nei settori di cui sopra; 
<\ 
• sostegno di iniziative, ivi compresi siti 
web di informazione e assistenza, 
promosse da organizzazioni operanti nel 
campo della protezione dei diritti 
dell'uomo e dei cittadini, nonché nel 
campo della lotta contro la violenza e gli 
abusi ai danni di donne e bambini; 
• altre azioni che assecondino gli obiettivi 
elencati all'articolo 2. 
y.,<i."\.!;.v.:?''..-v;;'-' > 
ÀJO 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 5 
(sulla base dell'emendamento 14 del PE) 
Articolo 5 Articolo 5 
1. La Commissione è assistita da un comitato 
a carattere consultivo, composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto 
dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione 
presenta al comitato un progetto delle misure 
da adottare. Il comitato esprime un parere sul 
progetto entro un limite di tempo che il 
presidente può stabilire in base all'urgenza 
dell'argomento, ricorrendo, se necessario, ad 
una votazione. 
3. Il parere viene iscritto a verbale; ciascun 
Stato membro ha, inoltre, il diritto di chiedere 
che la propria posizione sia messa a verbale. 
4. La Commissione terrà nella massima 
considerazione il parere espresso dal comitato 
e lo informa delle modalità secondo le quali 
essa ne ha tenuto conto. 1. La Commissione è assistita da un comitato 
a carattere consultivo, composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto 
dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto delle misure 
da adottare. Il comitato, entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza 
della questione in esame, formula il suo parere 
sul progetto,, eventualmente procedendo a 
votazione. .''•*' ' 
3. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, 
ciascuno Stato,membro ha il diritto di chiedere 
che la sua posizione figuri a verbale 
4. La Commissione tiene in massima 
considerazione il parere formulato dal 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha 
tenuto conto del suo parere 
M 
Testo originario Testo modificato 
Articolo 6 
(sulla base dell'emendamento 15 del PE) 
Articolo 6 Articolo 6 
1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto 
comunitario, la Commissione farà sì che le 
azioni intraprese nell'ambito della presente 
decisione soggiacciano ad una perizia 
preventiva, ad un controllo nel corso 
dell'esecuzione e ad una valutazione finale. 
2. Durante l'esecuzione dei progetti e dopo la 
loro ultimazione, la Commissione valuta le 
modalità di esecuzione e l'impatto da essi 
conseguito per stabilire se gli obiettivi 
prefissati sono stati raggiunti. 
3. I beneficiari selezionati presentano alla 
Commissione una relazione annuale. 
4. Dopo due anni e alla fine del Piano 
d'azione, la Commissione presenta al 
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato 
economico e sociale e al Comitato delle 
regioni, dopo averla fatta esaminare dal 
comitato di cui all'articolo 5, una relazione di 
valutazione sui risultati ottenuti con 
l'esecuzione delle linee d'azione di cui 
all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la 
Commissione può presentare proposte per 
correggere gli orientamenti del Piano d'azione. 1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto 
comunitario, la Commissione farà sì che le 
azioni intraprese nell'ambito della presente 
decisione, soggiacciano ad una perizia 
preventiva, ad un controllo nel corso 
dell'esecuzione e ad una valutazione finale. 
2. Durante l'esecuzione dei progetti e dopo la 
loro ultimazione, la Commissione valuta le 
modalità di esecuzione e l'impatto da essi 
conseguito per stabilire se gli obiettivi 
prefissati sono stati raggiunti. 
3. I beneficiari selezionati presentano alla 
Commissione una relazione annuale. 
4. Dopo due anni e alla fine del Piano 
d'azione,, la -Commissione presenta al 
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato 
economico :_e sociale e al Comitato delle 
regioni,; dopò,'averla fatta esaminare dal 
comitato di cui all'articolo 5, una relazione di 
valutazione ' sui risultati ottenuti con 
l'esecuzione delle linee d'azione di cui 
all'Allegato I. Detta relazione presenta altresì 
conclusioni generali applicabili a tutte le 
categorie di contenuti illegali. Sulla base di'tali 
risultati, la Commissione può presentare 
proposte per correggere gli orientamenti del 
Piano d'azione. 
/it 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I, titolo e introduzione 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
ALLEGATO I : LINEE D'AZIONE -
PIANO D'AZIONE PER PROMUOVERE 
L'USO SICURO DI INTERNET ALLEGATO I : LINEE D'AZIONE -
PIANO D'AZIONE PER PROMUOVERE 
UN USO PIÙ SICURO DI INTERNET 
Le linee d'azione, insieme alla proposta di 
raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei 
minori e della dignità umana, sono un modo di 
attuare l'approccio europeo all'uso sicuro di 
Internet, basato sull'autodisciplina 
dell'industria, sul filtraggio, sulla valutazione e 
sulla sensibilizzazione. Un sostegno 
incondizionato a tale approccio è stato dato dal 
Parlamento europeo, dal Consiglio e dagli Stati 
membri, nonché nel più ampio contesto 
europeo della Dichiarazione di Bonn, 
sottoscritta da 29 ministri di paesi europei. Le linee d'azione, insieme alla proposta di 
raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei 
minori e della dignità umana, sono un modo di 
attuare l'approccio europeo a un uso più sicuro 
di Internet, basato sull'autodisciplina 
dell'industria, sul filtraggio, sulla valutazione e 
sulla sensibilizzazione. Un sostegno 
incondizionato a tale approccio è stato dato dal 
Parlamento europeo, dal Consiglio e dagli Stati 
membri, nonché nel più ampio contesto 
europeo della Dichiarazione di Bonn, 
sottoscritta da 29 ministri di paesi europei. 
Allegato I, introduzione, secondo paragrafo, quarto capoverso 
(sulla base dell'emendamento 16 del PE) 
Le linee d'azione hanno i seguenti obiettivi: 
• invitare le parti interessate (industria, 
utenti) a sviluppare e applicare adeguati 
sistemi di autodisciplina; 
sviluppare prototipi, effettuare 
dimostrazioni, stimolare l'applicazione di 
soluzioni tecniche; 
• avvisare e informare genitori e insegnanti, 
soprattutto attraverso le relative 
associazioni; 
• stimolare la cooperazione e lo scambio di 
esperienze e di pratiche migliori; 
• promuovere il coordinamento a livello 
europeo e tra le parti interessate; 
• garantire la compatibilità tra l'approccio 
seguito in Europa e quello seguito altrove. Le linee d'azione hanno i seguenti obiettivi: 
• invitare le parti interessate (industria, 
utenti) a sviluppare e applicare adeguati 
sistemi di autodisciplina; 
• sviluppare prototipi, effettuare 
dimostrazioni, stimolare l'applicazione di 
soluzioni tecniche; 
• avvisare e informare genitori e insegnanti, 
soprattutto attraverso le relative 
associazioni; 
• stimolare la cooperazione e lo scambio di 
esperienze e di pratiche migliori a livello 
europeo e mondiale; 
• promuovere il coordinamento a livello 
europeo e tra le parti interessate; 
• garantire la compatibilità tra l'approccio 
seguito in Europa e quello seguito altrove. 
A 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I, punto 1 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
1. CREARE UN AMBIENTE SICURO 2. CREARE UN AMBIENTE PIÙ SICURO 
La cooperazione tra l'industria e un sistema di 
autodisciplina pienamente funzionante 
rappresenta un elemento essenziale per 
limitare il flusso di contenuti illegali su 
Internet.... La cooperazione da parte dell'industria e un 
sistema di autodisciplina pienamente 
funzionante rappresentano elementi essenziali 
per limitare il flusso di contenuti illegali su 
Internet.... 
Allegato I, punto 2 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
3. SISTEMI DI FILTRAGGIO E DI 
VALUTAZIONE 4. SISTEMI DI FILTRAGGIO E DI 
VALUTAZIONE 
Per l'uso sicuro di Internet, è importante che il 
suo contenuto sia facilmente identificabile.... Per un uso più sicuro di Internet, è importante 
che il suo contenuto sia facilmente 
identificabile.... 
Allegato I, punto 2.1, secondo paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 18 del PE) 
Questa linea d'azione si concentrerà sulle 
potenzialità e sui limiti dei filtri e dei sistemi 
di valutazione in condizioni reali, con 
l'obiettivo di incoraggiare sistemi europei e di 
familiarizzare gli utenti al loro impiego. Tali 
programmi, sviluppati con il contributo di 
rappresentanti dell'industria, dei consumatori e 
degli utenti, devono essere compatibili e 
interoperabili a livello internazionale. Questa linea d'azione sarà incentrata sulle 
potenzialità e sui limiti dei filtri e dei sistemi 
di valutazione in condizioni reali, con 
l'obiettivo di incoraggiare sistemi compatibili 
a livello internazionale e di familiarizzare gli 
utenti al loro impiego. Tali programmi, 
sviluppati con il contributo di rappresentanti 
dell'industria, dei consumatori e degli utenti, 
devono essere compatibili e interoperabili a 
livello internazionale. 
A 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I, punto 2.1, primo paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 19 del PE) 
4.1. Dimostrare i benefìci dei sistemi di 
filtraggio e di valutazione 4.2. Dimostrare i benefici dei sistemi di 
filtraggio e di valutazione 
Verranno incentivati sistemi di valutazione che 
soddisfino requisiti europei e in cui i filtri e la 
valutazione siano tali da offrire opzioni 
praticabili a utenti, genitori e insegnanti. ... Verranno incentivati sistemi di valutazione che 
siano compatibili a livello internazionale, che 
soddisfino i requisiti europei e in cui i filtri e la 
valutazione siano tali da offrire opzioni 
praticabili a utenti, genitori e insegnanti.... 
Allegato I, punto 2.1, secondo paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 20 del PE) 
In seguito ad un invito a formulare proposte, i 
progetti selezionati dovranno convalidare i 
sistemi di valutazione rispetto ai contenuti 
europei, integrarli nel processo di creazione 
del contenuto e dimostrare i benefici delle 
soluzioni tecniche. Ne va sottolineata l'utilità e 
la praticabilità in situazioni "reali" in cui operi 
un campione rappresentativo di utenti tipici. In seguito ad un invito a formulare proposte, i 
progetti selezionati dovranno convalidare i 
sistemi di valutazione rispetto ai contenuti 
europei, integrarli nel processo di creazione 
del contenuto e dimostrare i benefici delle 
soluzioni tecniche. Ne va sottolineata l'utilità e 
la praticabilità in situazioni "reali" in cui operi 
un campione rappresentativo di utenti tipici. Vi 
figurano anche ricerche sulla sicurezza dei 
sistemi di filtraggio contro i tentativi di 
eluderli o escluderli. 
J* 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I, punto 3, primo paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
5. INCORAGGIARE LE AZIONI DI 
SENSIBILIZZAZIONE 6. INCORAGGIARE LE AZIONI DI 
SENSIBILIZZAZIONE 
Un pubblico sempre più vasto si accosta a 
Internet e beneficia dei nuovi servizi. Ma 
esiste, allo stesso tempo, un'incertezza su 
come affrontare i molteplici aspetti della 
comunicazione via rete; genitori, insegnanti e 
minori devono essere al corrente degli aspetti 
positivi e negativi di Internet ma non sempre 
conoscono i mezzi per proteggersi dai 
contenuti indesiderati. Le azioni di 
sensibilizzazione contribuiscono ad aumentare 
la fiducia di genitori e insegnanti nell'uso 
sicuro di Internet da parte dei loro figli. Un pubblico sempre più vasto si accosta a 
Internet e beneficia dei nuovi servizi. Ma 
esiste, allo stesso tempo, un'incertezza su 
come affrontare i molteplici aspetti della 
comunicazione via rete; genitori, insegnanti e 
minori devono essere al corrente degli aspetti 
positivi e negativi di Internet ma non sempre 
conoscono i mezzi per proteggersi dai 
contenuti indesiderati. Le azioni di 
sensibilizzazione contribuiscono ad aumentare 
la fiducia di genitori e insegnanti in un uso più 
sicuro di Internet da parte dei ragazzi. 
Allegato I, punto 3, quinto paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 21 del PE) 
La distribuzione elettronica del materiale andrà 
integrata con i più tradizionali "pacchetti" noti 
nelle scuole e nelle biblioteche. Le iniziative di 
sensibilizzazione trarranno vantaggio da quelle 
inserite in altri programmi, come MIDAS-
NET, che fa parte di INFO 2000. Le iniziative di sensibilizzazione trarranno 
vantaggio da quelle inserite in altri programmi, 
come MIDAS-NET, che fa parte di INFO 
2000. 
Ac 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I. punto 3.2, terzo paragrafo 
(sulla base dell'emendamento 22 del PE) 
Le azioni mirate agli insegnanti 
comprenderanno seminari di vario livello 
nonché la preparazione e distribuzione di 
specifici materiali stampati o multimediali ad 
un vasto campione rappresentativo della 
professione. Saranno organizzati una serie di 
netday - manifestazioni per la 
sensibilizzazione degli utenti - in 
collaborazione con il Learning and 
Information Society Action Pian, largamente 
sostenuto dall'industria. Le tipiche azioni per il 
grande pubblico comprenderanno: creazione di 
siti Web, distribuzione di materiale 
informativo alle scuole, attraverso fornitori di 
accessi, negozi e altri punti di vendita di 
computer, distribuzione di CD-ROM 
attraverso riviste specializzate. Informazioni 
più specifiche verranno date alle famiglie che 
già possiedono un computer. Saranno usati 
anche i media tradizionali (stampa, 
televisione) con campagne pubblicitarie e 
pacchetti informativi destinati a giornalisti. 
Sfruttando VEuropean Network of Schools, 
istituito con l'appoggio dei ministri 
dell'Istruzione degli Stati membri, verranno 
create e aggiornate speciali web-pages. Le azioni mirate agli insegnanti 
comprenderanno la preparazione e la 
distribuzione di informazioni o materiali 
multimediali specifici ad un vasto campione 
rappresentativo della professione. Saranno 
organizzati una serie di netday 
manifestazioni per la sensibilizzazione degli 
utenti - in collaborazione con il Learning and 
Information Society Action Pian, largamente 
sostenuto dall'industria. Le tipiche azioni per il 
grande pubblico comprenderanno la 
distribuzione di materiale informativo alle 
scuole, attraverso negozi e altri punti di 
vendita di computer, e la distribuzione di CD­
ROM attraverso riviste specializzate. Saranno 
usati anche i media tradizionali (stampa, 
televisione) con pacchetti informativi destinati 
a giornalisti. Sfruttando VEuropean Data 
Network of Schools, istituita con l'appoggio 
dei ministri dell'Istruzione degli Stati membri, 
verranno create e aggiornate speciali web-
pages. 
A* 
Testo originario Testo modificato 
Allegato I, punto 4.1, secondo paragrafo (nuovo) 
(sulla base dell'emendamento 23 del PE) 
7. MISURE 
FIANCHEGGIAMENTO DI 8. MISURE DI SUPPORTO 
8.1. Implicazioni giuridiche 8.2. Implicazioni giuridiche 
Internet funziona su base globale. Il diritto 
opera su base territoriale - nazionale o 
dell'Unione europea, nel caso del diritto 
comunitario. Le altre azioni risulteranno più 
efficaci se si affrontano le questioni giuridiche 
non trattate da altre iniziative comunitarie, 
come quelle della legge e delle procedure 
applicabili. 
Verrà organizzata una gara d'appalto per 
valutare le questioni giuridiche sollevate dal 
contenuto o dall'uso di Internet. Internet funziona su base globale. Il diritto 
opera su base territoriale - nazionale o 
dell'Unione europea, nel caso del diritto 
comunitario. Le altre azioni risulteranno più 
efficaci se si affrontano le questioni giuridiche 
non trattate da altre iniziative comunitarie, 
come quelle della legge e delle procedure 
applicabili. 
Occorrerà esaminare in particolare: 
- quali strumenti giuridici siano necessari per 
poter attribuire a ciascun fornitore di contenuti 
su Internet (autore e fornitore) e a qualunque 
abbonato alla posta elettronica una personalità 
fisica o giuridica; 
- quali norme di diritto penale debbano essere 
equiparate dal punto di vista qualitativo negli 
Stati membri e nel quadro di accordi 
internazionali (per esempio, soglia d'età per la 
tutela dei minori, definizione dei contenuti 
penalmente rilevanti, perseguibilità di "links" 
verso offerte a contenuto penalmente rilevante; 
quale velocità sia necessaria, 
nell'elaborazione delle richieste formali di 
assistenza giuridica, data la natura di Internet, 
per un'efficace perseguibilità in ambito penale 
a livello internazionale; 
- fino a che punto siano necessarie modifiche 
alle norme di pubblica sicurezza negli Stati 
membri per consentire un'azione preventiva in 
caso di contenuti penalmente rilevanti su 
Internet. 
Occorrerà prendere in considerazione le 
esperienze acquisite dalle forze di polizia. 
Verrà organizzata una gara d'appalto per 
Ai 
valutare le questioni giuridiche sollevate dal 
contenuto o dall'uso di Internet. 
A<\ 
Testo originario Testo modificato 
Allegato II 
(sulla base dell'emendamento 1 del PE) 
ALLEGATO II: COMPOSIZIONE ALLEGATO II: COMPOSIZIONE 
INDICATIVA DELLE SPESE INDICATIVA DELLE SPESE 
1. Creare un ambiente sicuro 14-18% 
2. Sviluppare sistemi di filtraggio 37-43% 
e di valutazione 
3. Incoraggiare le azioni di 35-41% 
sensibilizzazione 
4. Misure di fiancheggiamento 5-7% 
TOTALE 100% 1. Creare un ambiente più sicuro 14-18% 
2. Sviluppare sistemi di filtraggio 37-43% 
e di valutazione 
3. Incoraggiare le azioni di 35-41% 
sensibilizzazione 
4. Misure di supporto 5-7% 
TOTALE 100% 
lo 


ISSN 0254-1505 
COM(98) 518 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 16 10 01 
N. di catalogo : CB-C0-98-527-IT-C 
ISBN 92-78-34722-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
LA