3. 5. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/9 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE) n. 1119/78, relativo a misure speciali per i piselli, le fave e le favette 
impiegati nell'alimentazione degli animali 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 329 del 16 dicembre 1981, pagina 12. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 11 dicembre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appres 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee 1*11 dicembre 1981, in merito alla 
«proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modi­
fica il regolamento (CEE) n. 1119/78, relativo a misure 
speciali per i piselli, le fave e le favette impiegati 
nell'alimentazione degli animali», 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «agricoltura» l'incarico di predispor­
re i lavori in materia (decisione del 14 dicembre 1981), 
visto il parere adottato dalla suddetta sezione alla 
232a riunione, tenuta il 4 e 5 febbraio 1982 (seduta del 
5 febbraio), 
ascoltata la relazione del sig. Zinkin, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri nella 
195a sessione plenaria, il 24 e 25 febbraio 1982 (seduta 
del 24 febbraio), 
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 1982. 
Tomas ROSEINGRAVE 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione a 
favore degli insediamenti abitativi nell'Irlanda del Nord nel quadro di un'operazione integrata a 
Belfast 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 346 del 31 dicembre 1981, pagina 1. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 3 dicembre 1981 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 43 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato approva la proposta della Commissio­
ne. Ad esso risulta che il metodo che la Commissione 
intende utilizzare è quello di un aggiustamento monetario 
che adegua l'aiuto concesso, e di conseguenza il prezzo 
minimo pagato ai produttori agricoli, per tener conto 
della differenza fra il tasso di cambio verde e il tasso di 
cambio del mercato. 
2. Il Comitato intende chiedere alla Commissione di 
prendere in considerazione un sistema di incrementi 
mensili del prezzo minimo pagato al produttore agricolo, 
e quindi dell'aiuto, di modo che il produttore agricolo 
abbia interesse ad immagazzinare i piselli, le fave e le 
favette e a non immetterli tutti sul mercato nel periodo del 
raccolto. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
N. C 112/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 5. 82 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 195a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 24 e 25 febbraio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere, presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 3 dicembre 1981, in merito alla 
proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istitui­
sce un'azione a favore degli insediamenti abitativi nell'Ir­
landa del Nord nel quadro di un'operazione integrata a 
Belfast, 
vista la risoluzione del Parlamento europeo del 19 giugno 
1981 concernente la politica regionale della Comunità e 
l'Irlanda del Nord, 
vista la decisione del presidente del Comitato di incaricare 
la sezione sviluppo regionale dell'elaborazione del parere 
in materia (decisione presa il 14 dicembre 1981), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Bornard e 
visto quanto deliberato dai membri della sezione il 
5 febbraio 1982, 
visto quanto deliberato il 25 febbraio 1982 (195a sessione 
plenaria del 24 e 25 febbraio 1982), 
considerato che l'Irlanda del Nord è una regione perife­
rica della Comunità che si trova a far fronte a problemi 
economici e sociali particolarmente gravi e di difficile 
soluzione, 
considerato che la Comunità ha riconosciuto queste 
difficoltà accordando un trattamento prioritario a tale 
regione, e che essa può e deve proseguire ed intensificare i 
propri sforzi per contribuire in modo costruttivo alla loro 
soluzione, 
considerato che un'azione a favore degli insediamenti 
abitativi è una condizione preliminare e indispensabile 
per il successo dell'operazione integrata di Belfast, come 
pure per lo sviluppo .socio-economico dell'intera 
regione, 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
Il Comitato approva la proposta di regolamento che 
istituisce un'azione specifica a favore degli insediamenti 
abitativi nell'Irlanda del Nord nel quadro di un'operazio­
ne integrata a Belfast, fatte salve le osservazioni generali e 
particolari che seguono. 
I. Osservazioni generali 
1. Complessivamente, il Comitato si compiace del 
fatto che sia stata trovata una soluzione originale al problema del contributo della Comunità al finanziamen­
to della costruzione di alloggi a Belfast. Nel quadro dello 
studio che sta preparando sulle operazioni integrate, il 
Comitato ha già potuto constatare, dopo una visita sul 
posto di una delegazione del CES, che a Belfast nessuna 
soluzione di rilancio economico sarebbe stata efficace 
senza un enorme sforzo volto a migliorare le condizioni di 
alloggio di circa il 30 % della popolazione. D'altra parte 
esso ha già sottolineato, tra l'altro, nel parere del luglio 
1981 riguardante «la situazione nel settore delle costru­
zioni», l'esistenza di gravi carenze al livello dell'azione 
comunitaria in materia di costruzione di alloggi, indican­
do inoltre la necessità del sostegno finanziario di progetti 
e programmi pilota specifici in materia di alloggi e di 
rinnovamento degli insediamenti abitativi. 
A Belfast le zone in cui si hanno abitazioni cadenti, 
insalubri e in parte devastate dalle distruzioni, situate nei 
quartieri centrali e occidentali della città, sono le stesse 
che conoscono tassi di disoccupazione elevatissimi (25 % 
della popolazione maschile), redditi eccessivamente bassi 
e condizioni di sovrappopolazione e di miseria fisica e 
morale particolarmente gravi. Inoltre la mortalità infan­
tile e il numero degli handicappati raggiungono cifre 
estremamente elevate. 
La Commissione dunque, nel quadro dell'operazione 
integrata e attraverso un'azione specifica, doveva affron­
tare il problema partendo dal suo aspetto più determi­
nante, e compensare le lacune degli strumenti di interven­
to di cui la Comunità disponeva a tutt'oggi, in quanto né il 
Fondo sociale né il Fondo regionale potevano finora 
legittimamente intervenire nel settore in questione. Più in 
generale, il Comitato sottolinea che uno sforzo di inco­
raggiamento dell'edilizia abitativa ha effetti notevoli sullo 
sviluppo dell'intera attività economica e sulla riduzione 
della disoccupazione. 
2. Il Comitato ritiene altresì positivo il fatto che la 
Commissione abbia insistito, sia nella relazione introdut­
tiva, sia nei considerando, sia nel testo del regolamento, 
sull'importanza del principio di complementarità, in 
altri termini sul fatto che l'aiuto della Comunità deve 
aggiungersi e non sostituirsi allo sforzo già operato. Il 
governo britannico ha peraltro già accettato il principio di 
un programma «complementare», e il Comitato insiste 
perché esso mantenga quanto meno il suo sforzo 
attuale. 
3. Pur riconoscendo che è estremamente difficile 
quantificare l'importo dell'aiuto che deve essere destinato 
a bisogni considerevoli, il Comitato approva lo stanzia­
mento completo ed immediato di 28 milioni di UCE a 
favore degli insediamenti abitativi a Belfast, e si ramma­
rica che il bilancio definitivamente adottato contempli 
soltanto l'importo di 16 milioni di UCE per questa azione 
3. 5. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 112/11 
specifica nel quadro dell'operazione integrata. Esso fa 
appello alle autorità di bilancio perché venga ristabilito 
l'importo inizialmente previsto. 
Nel parere sulle modifiche proposte al regolamento 
FESR, il Comitato dovrebbe esaminare se sia opportuno 
completare la base giuridica prevista all'articolo 29 per le 
operazioni integrate, precisando nel regolamento che nel 
bilancio debba essere inserita una linea specifica non solo 
per gli studi e le spese amministrative, ma anche per far 
fronte a tutti gli interventi necessari e non coperti dagli 
strumenti finanziari della Comunità (ad esempio gli 
alloggi). 
II. Osservazioni particolari 
1. L'articolo 1, in connessione peraltro con l'articolo 
4, solleva il problema delle scadenze. Se la prima quota 
deve essere assegnata nel 1982 e se la Commissione deve 
decidere «all'inizio del 1982» l'ammontare del contributo 
in base ai dati che figurano nel programma, sarebbe forse 
saggio precisare nell'articolo 1 che il programma plurien­
nale deve essere presentato dal Regno Unito «entro 
30 giorni dalla data di entrata in vigore del presente 
regolamento». Tale richiesta non è eccessiva se si consi­
dera che esiste già, oltre ad un programma di sviluppo 
elaborato a livello nazionale, un fascicolo operativo 
estremamente preciso relativo all'operazione integrata di 
Belfast. 
2. Il Comitato si compiace del fatto che l'articolo 2 
faccia emergere il problema delle infrastrutture «diretta­
mente connesse» alle misure prese a favore degli insedia­
menti abitativi. Si tratta in effetti di strutture connesse 
immediatamente necessarie, quali la rete viaria e i 
collegamenti idrici ed elettrici. 
Il Comitato prende atto che bisognerà cominciare con il 
costruire degli alloggi nuovi, senza però escludere un 
aiuto per il rinnovamento di quelli vecchi, in quanto gli 
abitanti, per ragioni di divisione politica e religiosa, sono 
accanitamente attaccati a certi quartieri e l'esperienza ha 
dimostrato che non sono disposti ad essere trasferiti 
altrove neppure temporaneamente. Perciò il Comitato 
insiste che il restauro di vecchi edifici, soluzione in linea di 
principio e in particolare a Belfast necessaria non meno 
dei nuovi alloggi, non sia rallentato o ridotto dall'azione 
proposta. 
Per tener conto di questi dati, il Comitato insiste in 
particolare sulla necessità di uno sforzo orientato verso le 
persone maggiormente svantaggiate e concentrato nelle 
zone più povere, che dovranno essere definite in stretta 
concertazione con gli interessati. Il Comitato sottolinea 
Fatto a Bruxelles, il 25 febbraio 1982. quanto sia importante legare la costruzione e il migliora­
mento degli alloggi ad una politica di affitti accessibili alle 
categorie cui gli alloggi stessi sono destinati. 
3. Sulla scorta della visita fatta a Belfast, il Comitato 
ha rilevato che una serie di realizzazioni condizionano il 
successo di un'azione durevole ed efficace tesa ad offrire 
nuovi alloggi alla popolazione. Esso insiste dunque sulla 
necessità di inserire i programmi di costruzione di alloggi 
nel quadro più ampio del miglioramento dell'ambiente, al 
quale potrebbero contribuire diversi strumenti comuni­
tari. Si tratta in particolare di porre l'accento su: 
— le infrastrutture sanitarie ed ospedaliere provviste di 
servizi specializzati in medicina postnatale, in pedia­
tria e nella rieducazione degli handicappati; 
— le scuole e gli asili nido; 
— i centri sportivi e ricreativi, che possono apparire cose 
secondarie, ma che risultano invece di importanza 
capitale in un ambiente come quello di Belfast, dove 
costituiscono uno dei pochissimi punti di possibile 
incontro per dei giovani divisi da quotidiani 
scontri; 
— l'illuminazione pubblica, che dovrebbe essere partico­
larmente ben concepita - e soggetta ad una costante 
manutenzione - in tutto l'agglomerato urbano di 
Belfast. 
4. L'articolo 5 stabilisce che «gli anticipi e il saldo sono 
versati all'organismo incaricato dell'esecuzione del pro­
gramma», senza però dire di quale organismo si tratti. Il 
Comitato suggerisce che tale compito venga affidato, in un 
primo tempo, al «Northern Ireland Housing Executive», 
poiché gli interventi non sono necessariamente limitati 
alla zona di Belfast. 
5. Per quanto riguarda l'utilizzazione dei mezzi finan­
ziari che la CEE potrebbe destinare al miglioramento 
degli insediamenti abitativi, il Comitato sottolinea che la 
concessione di sovvenzioni ad organismi pubblici per la 
realizzazione di alloggi sociali non è sufficiente per 
raggiungere l'obiettivo di una politica dinamica dell'edi­
lizia e dell'occupazione. 
Esso invita dunque ad una riflessione su altri modelli di 
utilizzazione dei fondi comunitari, tali da innescare un 
effetto trainante, guardando ad esempio a quanto realiz­
zato dalla CECA, con prestiti a basso interesse a favore di 
cittadini della CEE o di società che intendono realizzare 
programmi di costruzione di alloggi per i loro dipen­
denti. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE