P6_TA(2006)0300
Spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Consiglio relativa alla
sorveglianza e al controllo delle spedizioni di rifiuti radioattivi e di combustibile nucleare esaurito
(COM(2005)0673 —C6-0031/2006 —2005/0272(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo,
—vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2005)0673) (1),
—visti l'articolo 31, paragrafo 2, e l'articolo 32 del trattato Euratom, a norma dei quali è stato consultato
dal Consiglio (C6-0031/2006),
—visto l'articolo 51 del suo regolamento,
—vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A6-0174/2006),
1. approva la proposta della Commissione quale emendata;2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 119,
secondo comma, del trattato Euratom;
3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;
4. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta
della Commissione;
5. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 1 bis (nuovo)
(1 bis) Con decisione 2005/84/Euratom del Consiglio del
24 gennaio 2005 (2),la Comunità ha aderito alla convenzione
congiunta sulla sicurezza della gestione del combustibileesaurito e dei rifiuti radioattivi.
(2)GU L 30 del 3.2.2005, pag. 10.
Emendamento 2
Considerando 6
(6) In mancanza di una politica comune del ciclo del
combustibile nella Comunità, ciascuno Stato membro resta
responsabile della scelta della sua politica di gestione dei rifiutinucleari e del combustibile esaurito che dipendono dalla sua
giurisdizione. Le disposizioni della presente direttiva devono
dunque applicarsi senza pregiudizio del diritto degli Statimembri di esportare il loro combustibile esaurito ai fini delritrattamento, così come del loro diritto di rifiutare l'entrata sul
loro territorio di rifiuti radioattivi ai fini del loro trattamento o
magazzinaggio definitivo, eccetto in caso di rispedizione.(6) Ciascuno Stato membro resta responsabile della scelta
della sua politica di gestione dei rifiuti nucleari e del combusti-bile esaurito che dipendono dalla sua giurisdizione, laddove
alcuni Stati considerano il combustibile esaurito come una
risorsa usabile da ritrattare, mentre altri preferiscono smal-
tirlo. Le disposizioni della presente direttiva devono dunqueapplicarsi senza pregiudizio del diritto degli Stati membri d'ori-
gine di esportare il loro combustibile esaurito ai fini del ritrat-
tamento e deldiritto degli Stati membri di destinazione di
rifiutare l'entrata sul loro territorio di (i)rifiuti radioattivi ai
fini del loro trattamento definitivo, eccetto in caso di rispedi-zione, e di (ii) combustibile esaurito ai fini del loro smalti-
mento definitivo .13.12.2006 C 303 E/634 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 3
Considerando 8
(8) La semplificazione della procedura esistente non deve
ledere il diritto attualmente spettante agli Stati membri di
opporsi ad una spedizione di rifiuti radioattivi per la quale è
richiesta la loro approvazione o di subordinarla a condizioni.
Le obiezioni non devono essere arbitrarie e devono basarsi sudisposizioni nazionali o internazionali in materia facilmente
identificabili. La legislazione pertinente non si limita alledisposizioni settoriali relative al trasporto. La presente direttiva
deve trovare applicazione fatti salvi i diritti e obblighi degli
Stati membri che discendono dal diritto internazionale, e inparticolare dell'esercizio, per le navi e aeromobili, dei diritti elibertà di navigazione marittima, fluviale e aerea previsti daldiritto internazionale.(8) La semplificazione della procedura esistente non deve
ledere il diritto attualmente spettante agli Stati membri di
opporsi ad una spedizione di rifiuti radioattivi per la quale è
richiesto il loro consenso. Le obiezioni non devono essere arbi-
trarie e devono basarsi su disposizioni nazionali, comunitarie
o internazionali come definite nella presente direttiva. La legi-
slazione pertinente non si limita alle disposizioni settoriali rela-tive al trasporto. La presente direttiva deve trovare applicazione
fatti salvi i diritti e obblighi degli Stati membri che discendono
dal diritto internazionale, e in particolare dell'esercizio, per lenavi e aeromobili, dei diritti e libertà di navigazione marittima,fluviale e aerea previsti dal diritto internazionale.
Emendamento 4
Considerando 8 bis (nuovo)
(8 bis) Ogni Stato membro è pienamente responsabile
della gestione dei rifiuti radioattivi e del combustibile esau-
rito di propria competenza; in virtù della presente direttiva
nessun Stato membro di destinazione è costretto ad accettarespedizioni di rifiuti radioattivi o di combustibile esaurito peril trattamento o lo stoccaggio definitivo, fatto salvo il caso incui i rifiuti o il combustibile siano destinati a essere rispediti.Qualsiasi rifiuto di spedizione dovrebbe essere giustificato
sulla base dei criteri definiti nella presente direttiva.
Emendamento 5
Articolo 1, paragrafo 3 bis (nuovo)
3 bis. La presente direttiva non pregiudica i diritti e gli
obblighi del diritto internazionale, compreso, tra gli altri, il
diritto di passaggio inoffensivo e il diritto di passaggio ditransito di cui alla Convenzione delle Nazioni Unite suldiritto del mare (UNCLOS).
Emendamento 6
Articolo 3, punto 1
1) «rifiuti radioattivi», materie radioattive in forma gassosa,
liquida o solida per le quali non è previsto un ulteriore usoda parte dei paesi di origine e di destinazione o di una
persona fisica o giuridica la cui decisione è accettata da tali
paesi, e/o che sono oggetto di controlli in quanto rifiuti
radioattivi da parte di un'autorità di regolamentazione,secondo le disposizioni legislative e regolamentari dei paesidi origine, di transito e di destinazione;1) «rifiuti radioattivi», materie radioattive in forma gassosa,
liquida o solida per le quali non è previsto un ulteriore usoda parte dei paesi di origine e di destinazione o di una
persona fisica o giuridica la cui decisione è accettata da tali
paesi, e che sono oggetto di controlli in quanto rifiuti radio-attivi da parte di un'autorità di regolamentazione, secondole disposizioni legislative e regolamentari dei paesi diorigine e di destinazione;13.12.2006 C 303 E/635 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 7
Articolo 3, punto 2
2) «combustibile esaurito», combustibile nucleare irraggiato e
successivamente rimosso in modo definitivo dall'interno diun reattore;2) «combustibile esaurito», combustibile nucleare irraggiato e
successivamente rimosso in modo definitivo dall'interno diun reattore; il combustibile esaurito può essere considerato
come una risorsa usabile da ritrattare, oppure essere desti-
nato allo smaltimento definitivo, senza che siano previsti
altri utilizzi, ed essere trattato al pari di rifiuti radioattivi.
Emendamento 8
Articolo 5, comma 1 bis (nuovo)
Le autorità competenti degli Stati membri interessati pren-
dono le necessarie misure atte a garantire che tutte le infor-
mazioni relative alle spedizioni di cui alla presente direttiva
siano trattate con la dovuta cautela e tutelate contro gliabusi.
Emendamento 9
Articolo 5 bis (nuovo)
Articolo 5 bis
Avviso di ricevimento della domanda da parte delle autorità
competenti
Entro quindici giorni di calendario dalla data di ricevimento
della domanda da parte delle autorità competenti dello Statomembro di destinazione e degli Stati membri di transito, taliautorità:
a) inviano un avviso di ricevimento della domanda alle
autorità competenti dello Stato membro di origine,
purché la domanda sia debitamente compilata conforme-mente alle disposizioni di cui all'articolo 14; oppure
b) se la domanda non risulta debitamente compilata come
stabilito dalla lettera a), richiedono alle autorità compe-
tenti dello Stato membro di origine le informazionimancanti e ne comunicano la richiesta alle autoritàcompetenti dello Stato membro di destinazione e, se ve nesono, degli altri Stati membri di transito. Una copia dellarichiesta deve essere trasmessa al detentore. Con l'invio
di questa richiesta il termine di invio dell'avviso di ricevi-
mento deve considerarsi sospeso. Le informazionimancanti devono essere trasmesse senza indugio dalleautorità competenti dello Stato membro di origine alleautorità competenti degli Stati membri interessati. Entro
sette giorni di calendario dalla data di ricevimento delle
informazioni mancanti, le autorità competenti dello Statomembro di destinazione o di transito che le avevanorichieste devono inviare un avviso di ricevimento delladomanda ora debitamente compilata alle autorità compe-tenti dello Stato membro di origine.13.12.2006 C 303 E/636 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 10
Articolo 6, paragrafo 1
1. Entro un mese dalla data di ricevimento della domanda
debitamente compilata, le autorità competenti dello Statomembro di destinazione e di qualsiasi eventuale Stato
membro di transito inviano un avviso di ricevimento.
Entro tre mesi dalla data di ricevimento della domanda debita-
mente compilata, le autorità competenti dello Stato membro didestinazione e di qualsiasi eventuale Stato membro di transitocomunicano alle autorità competenti del paese di origine il
loro consenso o le condizioni che considerano necessarieoppure il rifiuto di dare il loro consenso.
Tuttavia, le autorità competenti dello Stato membro di destina-
zione o di qualsiasi eventuale Stato membro di transito
possono chiedere, per far conoscere la loro posizione, unaproroga non superiore ad un mese del termine di cui alsecondo comma.1. Entro due mesi dalla data dell'avviso di ricevimento della
domanda, le autorità competenti dello Stato membro di desti-nazione e di qualsiasi eventuale Stato membro di transitocomunicano alle autorità competenti dello Stato membro di
origine il loro consenso o le condizioni che considerano neces-sarie oppure il rifiuto di dare il loro consenso.
Tuttavia, le autorità competenti dello Stato membro di destina-
zione o di qualsiasi eventuale Stato membro di transito
possono chiedere, per far conoscere la loro posizione, unaproroga non superiore ad un mese del termine di cui al primo
comma.
Emendamento 11
Articolo 6, paragrafo 2
2. Qualora alla scadenza dei termini di cui al paragrafo 1
non sia pervenuta alcuna risposta delle autorità competentidello Stato membro di destinazione e/o degli Stati membri ditransito previsti, si presume che tali paesi abbiano approvato la
spedizione oggetto della domanda a condizione che l'avviso di
ricevimento di cui al paragrafo 1 sia stato ricevuto da questipaesi.2. Qualora alla scadenza dei termini di cui al primo o
secondo comma del paragrafo 1 non sia pervenuta alcuna
risposta delle autorità competenti dello Stato membro di desti-nazione e/o degli Stati membri di transito previsti, si presume
che tali paesi abbiano approvato la spedizione oggetto della
domanda.
Emendamento 12
Articolo 6, paragrafo 3, lettera b)
b) per lo Stato membro di destinazione, della pertinente
normativa applicabile alla gestione di rifiuti radioattivi ocombustibili esauriti edella normativa nazionale, comuni-
taria o internazionale applicabile al trasporto di materieradioattive;b) per lo Stato membro di destinazione, della pertinente
normativa applicabile alla gestione di rifiuti radioattivi ocombustibili esauriti odella normativa nazionale, comuni-
taria o internazionale applicabile al trasporto di materieradioattive;
Emendamento 13
Articolo 6, paragrafo 3, comma 2 bis (nuovo)
Si applica la medesima procedura relativa al consenso o al
rifiuto sia alle spedizioni di rifiuti radioattivi, sia alle spedi-zioni di combustibile esaurito da destinare allo smaltimento.13.12.2006 C 303 E/637 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 14
Articolo 9, paragrafo 2
2. Se una spedizione non può essere portata a termine o se
le condizioni di spedizione non sono rispettate, secondoquanto disposto dalla presente direttiva, le autorità competentidello Stato membro di origine provvedono affinché i rifiuti
radioattivi o il combustibile esaurito siano ripresi dal loro
detentore, a meno che non sia possibile concludere un accordosicuro alternativo. Esse provvedono a che la persona responsa-bile della spedizione adotti le misure correttive di sicurezzaeventualmente necessarie.2. Se una spedizione non può essere portata a termine o se
le condizioni di spedizione non sono rispettate, secondoquanto disposto dalla presente direttiva, le autorità competentidello Stato membro di origine provvedono affinché i rifiuti
radioattivi o il combustibile esaurito siano ripresi dal loro
detentore, a meno che non sia possibile concludere un accordosicuro alternativo sulla base della legislazione in vigore in
materia di gestione del combustibile esaurito e dei rifiutiradioattivi. Esse provvedono a che la persona responsabile
della spedizione adotti le misure correttive di sicurezza even-
tualmente necessarie.
Emendamento 15
Articolo 9, paragrafo 3
3. Quando la spedizione non può essere effettuata o non è
stata autorizzata, i costi risultanti sono a carico del detentore.3. Quando la spedizione non può essere effettuata o non è
stata autorizzata per le ragioni di cui al paragrafo 1, i costi
risultanti sono principalmente a carico del detentore, a meno
che non sia stato stabilito diversamente dalle pertinenti
disposizioni di legge applicabili, o da accordi contrattualiintervenuti tra il detentore e qualsiasi altra persona coinvoltanella spedizione.
Emendamento 16
Articolo 10, paragrafo 1, comma 3
Quando la spedizione non può essere effettuata o non è stata
autorizzata, i costi risultanti sono a carico del destinatario.Soppresso
Emendamento 17
Articolo 10, paragrafo 5
5. Lo Stato membro di destinazione o di transito può deci-
dere che la spedizione non può essere effettuata se le condi-zioni applicabili alle spedizioni non sono più soddisfatte
conformemente alle disposizioni della presente direttiva, o non
sono conformi alle autorizzazioni o consensi rilasciati in appli-cazione della presente direttiva. Detto Stato membro informaimmediatamente della sua decisione le autorità competenti delpaese di origine. Quando la spedizione non può essere effet-
tuata o non è stata autorizzata, i costi risultanti sono a carico
del destinatario.5. Lo Stato membro di destinazione o di transito può deci-
dere che la spedizione non può essere effettuata se le condi-zioni applicabili alle spedizioni non sono più soddisfatte
conformemente alle disposizioni della presente direttiva, o non
sono conformi alle autorizzazioni o consensi rilasciati in appli-cazione della presente direttiva. Detto Stato membro informaimmediatamente della sua decisione le autorità competenti delpaese di origine.
Quando la spedizione non può essere effettuata o non è stata
autorizzata per le ragioni di cui al paragrafo 1, i costi risul-
tanti sono principalmente a carico del destinatario, a meno
che non sia stato stabilito diversamente dalle pertinentidisposizioni di legge applicabili, o da accordi contrattualiintervenuti tra il detentore e qualsiasi altra persona coinvoltanella spedizione.13.12.2006 C 303 E/638 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT
TESTO DELLA
COMMISSIONEEMENDAMENTI DEL
PARLAMENTO
Emendamento 18
Articolo 11, paragrafo 5
5. Uno Stato membro di transito può decidere che la spedi-
zione non può essere effettuata se le condizioni applicabili allespedizioni non sono più soddisfatte conformemente alle dispo-
sizioni della presente direttiva, o non sono conformi alle auto-
rizzazioni o consensi rilasciati in applicazione della presentedirettiva. Detto Stato membro informa immediatamente dellasua decisione le autorità competenti del paese di origine.Quando la spedizione non può essere effettuata o non è stata
autorizzata, i costi risultanti sono a carico delle persone
responsabili di cui al paragrafo 1.5. Lo Stato membro di destinazione o di transito può deci-
dere che la spedizione non può essere effettuata se le condi-zioni applicabili alle spedizioni non sono più soddisfatte
conformemente alle disposizioni della presente direttiva, o non
sono conformi alle autorizzazioni o consensi rilasciati in appli-cazione della presente direttiva. Detto Stato membro informaimmediatamente della sua decisione le autorità competenti delpaese di origine.
Quando la spedizione non può essere effettuata o non è stata
autorizzata per le ragioni di cui al primo comma, i costi risul-
tanti sono principalmente a carico della persona responsabile
di cui al paragrafo 1, a meno che non sia stato stabilito diver-
samente dalle pertinenti disposizioni di legge applicabili, o daaccordi contrattuali intervenuti tra il detentore e qualsiasialtra persona coinvolta nella spedizione.
Emendamento 19
Articolo 12, paragrafo 5
5. Lo Stato membro di origine o di transito può decidere
che la spedizione non può essere effettuato se le condizioniapplicabili alle spedizioni non sono più soddisfatte conforme-mente alle disposizioni della presente direttiva, o non sono
conformi alle autorizzazioni o consensi rilasciati in applica-
zione della presente direttiva. Detto Stato membro di transitoinforma immediatamente della sua decisione le autorità compe-tenti dello Stato membro di origine. Trova applicazione l'arti-colo 9, paragrafo 2. Quando la spedizione non può essereeffettuata o non è stata autorizzata, i costi risultanti sono a
carico del detentore.5. Lo Stato membro di origine o di transito può decidere
che la spedizione non può essere effettuato se le condizioniapplicabili alle spedizioni non sono più soddisfatte conforme-mente alle disposizioni della presente direttiva, o non sono
conformi alle autorizzazioni o consensi rilasciati in applica-
zione della presente direttiva. Detto Stato membro di transitoinforma immediatamente della sua decisione le autorità compe-tenti dello Stato membro di origine. Trova applicazione l'arti-colo 9, paragrafo 2.
Quando la spedizione non può essere effettuata o non è stata
autorizzata per le ragioni di cui al primo comma, i costi risul-
tanti sono principalmente a carico del detentore, a meno che
non sia stato stabilito diversamente dalle pertinenti disposi-zioni di legge applicabili, o da accordi contrattuali intervenutitra il detentore e qualsiasi altra persona coinvolta nella spedi-zione.
Emendamento 20
Articolo 16, paragrafo 1
1. Gli Stati membri promuovono accordi volti a facilitare la
gestione sicura, e in particolare lo stoccaggio definitivo, deirifiuti radioattivi provenienti da paesi che ne producono piccolequantità e nei quali lo stabilimento di impianti adeguati nonsarebbe giustificato dal punto di vista radiologico.1. Gli Stati membri promuovono accordi volti a facilitare la
gestione sicura, e in particolare lo stoccaggio definitivo, deirifiuti radioattivi provenienti da paesi che ne producono piccolequantità e nei quali lo stabilimento di impianti adeguati nonsarebbe giustificato dal punto di vista radiologico, economico,
ambientale e della sicurezza. Tali accordi sono conclusi con la
riserva che ciascuno Stato membro conservi il diritto di rifiu-tare l'importazione nel proprio territorio del combustibilenucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi per il ritrattamentoo lo smaltimento definitivo, salvo in caso di rispedizione.13.12.2006 C 303 E/639 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì, 5 luglio 2006IT