A4-0305/96

Risoluzione sulla relazione della Commissione sul controllo della politica comune della pesca (COM(96)0100 - C4-0213/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la relazione della Commissione COM(96)0100 - C4-0213/96,

- visti la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per i bilanci (A4-0305/96),

A. considerando che per il successo della politica comune della pesca occorre adottare un efficace sistema di controllo e di gestione delle risorse su tutti gli aspetti di tale politica,

B. considerando che il rispetto delle misure per la conservazione e la gestione delle risorse ittiche richiede un maggior senso di responsabilità non solo da parte di tutti gli operatori del settore della pesca ma anche da parte di tutti gli Stati membri che dovrebbero incentivare e attuare forme di gestione associata e di autogestione delle risorse di pesca da parte delle associazioni dei pescatori,

C. considerando che è importante garantire l'attuazione di efficaci programmi di controllo per tutti i settori delle flotte da pesca comunitarie, comprese le imbarcazioni per la pesca costiera e quelle per la pesca d'altura,

D. considerando che l'imposizione di sanzioni costituisce un elemento importante del controllo della politica comune della pesca ma può avere valore soltanto se le violazioni sono effettivamente scoperte,

E. consapevole dei recenti miglioramenti apportati ai programmi nazionali di controllo della pesca, ma prendendo atto della necessità di ampie modifiche dei programmi attuati da tutti gli Stati membri per controllare con efficacia la politica comune della pesca, con il coinvolgimento delle associazioni dei pescatori e delle autorità amministrative regionali,

F. considerando che, al fine di aumentare l'efficacia del controllo e migliorare il rispetto delle misure di conservazione e di gestione delle risorse ittiche, sarebbe necessario rilevare quali siano le norme disattese localmente per aree omogenee e quali i motivi del loro mancato rispetto,

G. considerando che la concessione di aiuti comunitari deve essere subordinata al rispetto delle norme comunitarie in materia di pesca, che vanno ampiamente rinnovate alla luce dell'applicazione del principio di sussidiarietà e coinvolgendo le associazioni dei pescatori,

H. considerando che i soli regolamenti tecnici attualmente in vigore non garantiscono un buon equilibrio tra risorse di pesca e attività di pesca,

I. riconoscendo l'ampiezza delle attività di pesca dell'Unione nelle acque internazionali e nelle acque dei paesi terzi,

J. considerando che uno dei principali obiettivi della politica comune della pesca è di adeguare le capacità di pesca alle risorse disponibili e che tale obiettivo può essere conseguito solo attivando le necessarie risorse finanziarie per la riconversione delle attività e per il mantenimento dell'occupazione all'interno dello stesso settore,

K. considerando che gli obiettivi e le norme particolareggiate in materia di ristrutturazione devono tenere conto dei tipi di pesca e dei metodi nonché dei loro effetti sulle riserve di pesca e sull'ambiente marino, offrendo opportunità e programmi di intervento per il sostegno dell'occupazione in settori che privilegino la conservazione dell'equilibrio biologico e della diversità delle specie,

L. considerando che è necessario tener conto dell'occupazione generata dal settore nelle regioni che dipendono dalla pesca e che occorre prestare un'attenzione particolare alla piccola pesca costiera a causa, da un lato, della portata limitata di tale attività e, dall'altro, delle caratteristiche specifiche delle zone in cui essa spesso si svolge,

M. considerando che l'industria della pesca crea posti di lavoro estremamente necessari nelle regioni costiere periferiche dell'Unione,

1. invita gli Stati membri a valutare, insieme alle associazioni dei pescatori, le conclusioni della relazione della Commissione sul controllo della politica comune della pesca e a promuovere forme di controllo innovative attraverso moderni strumenti informatici;

2. ritiene che le deficienze nell'applicazione a livello nazionale dei regolamenti concernenti il controllo e la sorveglianza siano indicative della mancanza di volontà politica in questo settore da parte degli Stati membri; è convinto che sia necessario ovviare a tale mancanza se si vuole che le misure di controllo siano efficaci; è del parere che questa situazione dimostri che la politica comune della pesca, nella sua forma attuale, non è in grado di conservare le risorse ittiche;

3. appoggia l'obiettivo di un controllo via satellite per le imbarcazioni di lunghezza superiore a 15 metri, e ciò a partire dal 1999; chiede che sia concesso un finanziamento comunitario per l'installazione dell'impianto necessario a bordo di tali imbarcazioni;

4. esorta la Commissione a prevedere la possibilità di decidere di non concedere, di sospendere, di ridurre o di annullare gli aiuti finanziari previsti dai regolamenti (CEE) n. 3699/93 e n. 3687/91 qualora le disposizioni dei regolamenti (CEE) n. 2847/93 e n. 3759/92 del Consiglio non vengano rispettate, nonché la possibilità di imporre sanzioni che potrebbero arrivare fino alla riduzione delle quote, o altre vere e proprie sanzioni deterrenti, nel caso di violazioni gravi e ripetute;

5. ritiene che gli operatori dell'industria della pesca debbano essere passibili di sanzioni analoghe per violazioni analoghe in tutta l'Unione europea;

6. sollecita il Consiglio, in accordo con gli Stati membri, a intervenire affinché i pescherecci, durante l'attività di pesca, non detengano a bordo reti vietate dai regolamenti;

7. ritiene che occorra concedere maggiori poteri all'ispettorato dell'Unione europea, al fine di consentirgli di effettuare controlli veramente efficaci in piena autonomia;

8. esorta gli Stati membri ad aumentare i propri sforzi per quanto riguarda il controllo della commercializzazione e del trasporto del pescato, conformemente ai poteri loro conferiti dal regolamento (CEE) n. 2847/93 del Consiglio;

9. chiede alla Commissione di riformulare quanto prima le norme concernenti l'obbligo di fermo biologico sulla base di un'attenta valutazione scientifica dei cicli biologici delle varie specie, tenendo altresì conto delle esigenze dei distretti di mare per densità di naviglio, numero e tipo di catture;

10. chiede alla Commissione di elaborare urgentemente una relazione sui programmi di controllo nelle acque internazionali e nelle acque di paesi terzi con cui l'Unione ha negoziato accordi di pesca; ritiene che questa relazione non dovrebbe soltanto descrivere i programmi esistenti ma anche valutare la misura in cui essi assicurano il rispetto della legislazione e raccomandare, se del caso, possibili miglioramenti; esorta inoltre la Commissione a correggere lo squilibrio esistente tra il controllo esercitato nelle acque comunitarie e quello esercitato nelle acque internazionali;

11. chiede alla Commissione di presentare quanto prima una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'efficacia relativa dei metodi alternativi di controllo, sia in termini di rilevamento delle violazioni che in termini di costo (per via aerea, in mare, nei porti, durante il trasporto e sui mercati);

12. si compiace dei passi intrapresi dalla Commissione per garantire la cooperazione tra gli Stati membri per quanto riguarda il controllo degli sbarchi effettuati da imbarcazioni comunitarie in acque o porti diversi da quelli dello Stato di cui battono bandiera;

13. sollecita il Consiglio ad attuare un programma equo di riduzione dello sforzo di pesca, denominato PESCAside, nei settori e nelle zone di pesca in cui risulti scientificamente giustificato, allo scopo di garantire uno sfruttamento sostenibile delle risorse ittiche; sottolinea d'altro canto che misure di questo tipo devono tenere pienamente conto delle conseguenze socioeconomiche nelle regioni che dipendono dalla pesca, nonché fornire ai pescatori interessati una compensazione adeguata, analoga a quella riservata agli agricoltori comunitari colpiti dalla misura del ritiro di seminativi;

14. esorta la Commissione a elaborare proposte volte a istituire un sistema di controllo decentrato che coinvolga direttamente i fabbricanti di prodotti ittici nelle decisioni concernenti le loro industrie; è fermamente convinto che tale impostazione originerebbe un maggior senso di responsabilità e fiducia tra tutte le parti interessate del settore;

15. sollecita il Consiglio ad adottare un IV Programma pluriennale di orientamento in cui si tenga conto dell'impatto dei vari strumenti di pesca sull'ambiente, nonché dei posti di lavoro che creano rispetto alle catture effettuate, del riequilibrio delle capacità di pesca con le risorse disponibili, su base sostenibile, e in particolare delle conseguenze sulle risorse di pesca derivanti dalle varie forme di inquinamento, che incidono sempre più sul mantenimento delle risorse stesse;

16. sollecita il Consiglio a estendere gli aiuti comunitari alle associazioni di categoria e alle imprese che operano a terra nel commercio, nell'industria e nei trasporti connessi al settore della pesca;

17. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.