COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(94) 303 def. 
Bruxelles, il 12.07.1994 
94/0168 (CNS) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa all'ulteriore sviluppo del sistema HANDYNET 
nell'ambito della decisione 93/136/CEE che stabilisce il terzo 
programma di azione comunitaria a favore dei portatori di handicap 
(HELIOS II 1993-1996) 
(presentata dalla Commissione) 
£r^ Xn Relazione della Commissione 
al Parlamento europeo, 
al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale 
L'applicazione del sistema 
computerizzato d'informazione 
e documentazione 
HANDYNET 
Proposta di decisione del Consiglio 
relativa all'ulteriore sviluppo del 
sistema HANDYNET 
nell'ambito del programma HELIOS 
•i 
MOTIVAZIONE 
Conformemente all'articolo 4, paragrafo 1, punto b) della decisione 93/136/CEE del Consiglio del 25 
febbraio 1993, che stabilisce un terzo programma d'azione comunitaria a favore dei portatori di handicap 
(HELIOS II, 1993-1996), il Consiglio riesamina il sistema HANDYNET prima del 31 dicembre 1994 
sulla base di una relazione della Commissione concernente, tra l'altro, la valutazione del primo modulo 
HANDYNET "Ausili tecnici" e delibera, su proposta della Commissione e previa consultazione del 
Parlamento europeo, sulle condizioni di continuazione del sistema dopo questa data. 
INTRODUZIONE 
Dal 1974, la Commissione ha dedicato una parte delle sue attività nel settore sociale ai problemi 
riguardanti i portatori di handicap, sia tramite il Fondo sociale europeo, sia attraverso studi intrapresi 
da gruppi di lavoro appositamente costituiti a tale effetto. 
Il primo programma d'azione a favore dei portatori di handicap è stato varato nel 1983, mentre nel 1988 
il Consiglio ha stabilito il secondo programma d'azione a favore dei portatori di handicap, chiamato 
Helios. Tra l'altro questo programma ha instaurato delle disposizioni intese allo sviluppo del sistema 
europeo d'informazione HANDYNET. 
HANDYNET è un sistema d'informazione europeo multilingue computerizzato, destinato 
all'informazione dei portatori di handicap. Esso si compone di una banca dati e di un sistema di posta 
e bollettino elettronici. 
Tra il 1990 enl 1991, il sistema HANDYNET attraversa la fase operativa per il modulo relativo agli 
ausili tecnici, fi circa 30 milioni di portatori di handicap che vivono nei 12 Stati membri hanno bisogno 
di un'informazione che consenta loro di acquisire una maggiore autonomia nella vita quotidiana e 
professionale. Il principale obiettivo del sistema modulare HANDYNET è di dare a queste persone un 
accesso all'informazione di dimensione europea - e pertanto multilingue - riprendendo progressivamente 
tutti i settori o?informazione che interessano loro. Questa trasparenza interessa tutti gli aspetti economici 
e sociali, provoca una vera e propria europeizzazione del mercato a differenti tappe del processo 
d'integrazione; dei portatori di handicap. HANDYNET è dunque una risorsa per l'informazione, la 
comunicazione e la cooperazione al servizio dei portatori di handicap e dei professionisti che ne 
agevolano l'integrazione economica e sociale. 
Il sistema HANDYNET si fonda su due principi. Da un lato, questo sistema d'informazione di 
dimensione europea è basato sul multilinguismo. Questa sua caratteristica costituisce un'importante sfida 
tecnica: consentire agli Stati membri di raccogliere l'informazione nella lingua di loro scelta e permettere 
l'uscita di questa stessa informazione nelle nove lingue ufficiali dell'Unione europea. Dall'altro, il 
sistema HANDYNET poggia su una cooperazione costante tra gli Stati membri, tramite i Centri nazionali 
di coordinamento della raccolta. Questa collaborazione permette al sistema HANDYNET di rispondere 
adeguatamente alle reali esigenze dei portatori di handicap, che sono gli utilizzatori finali. 
È' in questo modo che il sistema HANDYNET risponde al principio di sussidiarietà. 
Le consultazioni condotte a livello del Forum europeo dei portatori di handicap, del Comitato consultivo 
e del Gruppo li collegamento hanno portato alla presa di posizione a favore del proseguimento dello 
" i 4 
1 
sviluppo del sistema HANDYNET. In precedenza, il gruppo di coordinamento tecnico HANDYNET 
aveva approvato le cifre menzionate nella presente relazione che sono il risultato delle valutazioni 
nazionali effettuate nel 1992 e 1993. 
POTENZIALI SVILUPPI DEL SISTEMA HANDYNET 
Considerati gli obiettivi generali che guidano l'azione comunitaria nelle disposizioni prese a favore dei 
portatori di handicap, che sono l'integrazione e la parità di opportunità, la Commissione prevede di 
effettuare studi sull'estensione del sistema HANDYNET a due moduli supplementari, che vertono sulla 
formazione e l'occupazione dei portatori di handicap e l'accessibilità dei luoghi pubblici. Inoltre, la posta 
elettronica HANDYNET sarà estesa a tutti i partner del programma HELIOS. Infine la diffusione del 
sistema HANDYNET su CD ROM, modulo Ausili tecnici, sarà affidata ad una organizzazione esterna 
alla Commissione che, di concerto con la Commissione e gli Stati membri, ne assicurerà anche la 
produzione e la commercializzazione. 
PRESENTAZIONE DELLA DECISIONE 
Articolo Unico 
Spetta al Consiglio, previa consultazione del Parlamento europeo, decidere le condizioni di continuazione 
del sistema HANDYNET sulla base di una relazione di valutazione della Commissione. 
Sulla base delle valutazioni nazionali, che fanno parte della presente relazione, risulta, da un lato, che 
lo sforzo di raccolta del primo modulo Ausili tecnici deve essere proseguito, sia per quanto riguarda gli 
ausili tecnici prodotti negli Stati membri che quelli prodotti nei paesi terzi e disponibili sul mercato 
europeo. 
D'altro canto, una grande maggioranza di utilizzatori desidera proseguire e approfondire lo sviluppo del 
sistema HANDYNET. 
ti 
sintesi 
L'applicazione dei sistema computerizzato d'informazione 
e documentazione HANDYNET 
1 La banca dati HANDYNET, modulo ausili tecnici, contiene informazioni nelle 9 lingue co­
munitarie e relative agli ausili tecnici prodotti negli Stati membri, ai loro produttori e dis­
tributori, alle organizzazioni che svolgono attività informative, formative, ecc. nel campo 
degli ausili tecnici, nonché alle procedure regolamentari in vigore negli Stati membri per 
l'assegnazione di ausili tecnici. (Cfr cap. 1.2.). 
2 Tutti gli Stati membri partecipano alla raccolta d'informazioni per HANDYNET, sia diret­
tamente per HANDYNET sia attraverso banche dati nazionali il cui contenuto pertinente 
viene trasferito ad HANDYNET (DK, D, l. UK). (Cfr cap. 2.1.). 
3 II CD-ROM n* 6 distribuito a partire da febbraio 1994 contiene 46.632 informazioni, ovve­
ro 32.266 informazioni sugli ausili tecnici e 14.366 informazioni sui produttori, distributori, 
ecc. (Cfr capitoli 2.1.2. e 2.1.3.). 
4 ti 76 % degli ausili tecnici censiti da HANDYNET riguarda deficienze motorie; ciò deriva 
dalla priorità che gli Stati membri hanno assegnato alla designazione di centri di raccolta 
dati su tale settore. (Cfr cap. 2.2.1.2.). 
5 II CD ROM HANDYNET contiene informazioni di natura testuale, immagini e dimostrazio­
ni di ausili tecnici che rientrino nella categoria dei software a fini educativi e rieducativi. 
(Cfr cap. 2.4.4.). 
6 L'informazione testuale del sistema HANDYNET è strutturata e dettagliata in modo da 
soddisfare le esigenze del multilinguismo e i criteri d'interrogazione auspicati dai poten­
ziali utenti del CD ROM (professionisti) e dagli utenti delle informazioni (portatori di han­
dicap). (Cfr capitoli 2.4.2.,e 2.4.3.). 
7 HANDYNET è utilizzabile nelle nove lingue ufficiali dell'Unione europea. Solo le descrizio­
ni in forma di testo libero sono accessibili soltanto nella lingua nazionale del paese di pro­
duzione ed in inglese. (Cfr cap. 2.4.3.). 
8 HANDYNET è accessibile ai non vedenti mediante una lettura dell'informazione con emis­
sione sonora o in braille. (Cfr cap. 2.1.). 
9 II modulo ausili tecnici del sistema HANDYNET è operativo e funziona attualmente grazie 
ad una rete che comprende 363 Centri d'informazione e consulenza, 47 Centri di raccolta 
specializzati e 12 centri nazionali di coordinamento, 47 centri di raccolta specializzati. 
(Cheap. 3.1.6.). 
S 
10 Dalla fine del 1991 sono state prodotte sei edizioni del CD ROM HANDYNET. La diffusio­
ne della banca dati europea resta limitata ai partner della rete HANDYNET, cosa che inci­
de sulla frequenza d'uso. Allo stadio attuale della diffusione del sistema è impossibile 
produrre informazioni affidabili sul numero dei portatori di handicap che hanno beneficia­
to della consultazione delia banca dati. (Cfr cap. 2.1.1.). 
11 La Commissione si attende a partire dall'inizio del 1995 un'ampia diffusione del CD ROM 
sia negli Stati membri che nei paesi terzi. Spetta agli Stati membri organizzare la diffusio­
ne, a livello nazionale, delle informazioni sugli ausili tecnici. (Cfr cap. 2.1.). 
12 Benché lo sviluppo tecnico del primo modulo si possa ritenere compiuto, lo sforzo di rac­
colta deve continuare sia in relazione agli ausili tecnici prodotti negli Stati membri che in 
relazione agli ausili tecnici prodotti nei paesi terzi e disponibili sul mercato europeo. (Cfr 
cap. 2.1.). 
13 La comunicazione all'interno della rete HANDYNET è rafforzata dall'impiego di una posta 
e di un bollettino elettronici che permettono la comunicazione tra i centri nazionali di co­
ordinamento della raccolta e il gruppo di esperti HEUOS incaricato di assistere la Com­
missione. (Cfr cap. 3.3.). 
14 L'analisi delle spese effettuate per il sistema HANDYNET a partire dal 1988 indica che il 
39 % del bilancio globale è stato riservato all'evoluzione tecnica mentre il 61 % è stato 
versato a titolo di contributo agli Stati membri, soprattutto per compensare delle compe­
tenze prestate e per la raccolta dei dati. (Cfr cap. 4.2.). 
15 Secondo le valutazioni che hanno avuto luogo dal 1992 al 1994 la reazione degli Stati 
membri al contenuto e all'uso del sistema HANDYNET è nel complesso positiva. Le criti­
che e le proposte dei valutatori sono state prese in considerazione dalla Commissione in 
un processo continuo di miglioramento del sistema. (Cfr cap. 5.3.2.). 
16 Un inventario delle ricerche nel settore delle tecnologie sta per essere inserito nel sistema 
in cooperazione con le iniziative interessate di altri servizi della Commissione (DG XIII). 
(Cfr cap. 6). 
17 II sistema HANDYNET è stato costruito secondo un approccio modulare. 
La struttura del modulo sugli ausili tecnici è largamente utilizzabile senza modifiche per 
eventuali nuovi moduli. (Cfr cap. Ì.3.). 
18 Ai fine di soddisfare meglio i bisogni informativi dei portatori di handicap, la Commissione 
propone lo studio di due nuovi moduli (occupazione-formazione e accessibilità) analizzan­
do i bisogni espressi dai portatori di handicap e valorizzando sul piano europeo strumenti 
informativi relativi ai due settori e già esistenti negli Stati membri. La Commissione propo­
ne altresì di estendere la posta HANDYNET a tutti i partner del programma HELIOS. 
(Cfr cap. 9.2.). 
i 
PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa all'ulteriore sviluppo del sistema HANDYNET nell'ambito 
della decisione 93/136/CEE che stabilisce il terzo programma di 
azione comunitaria a favore dei portatori di handicap 
(HELIOS II 1993-1996) 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione , 
2 
visto il parere del Parlamento europeo , 
visto il parere del Comitato economico e sociale , 
considerando che l'obiettivo principale della decisione 
93/136/CEE che stabilisce il terzo programma di azione 
comunitaria a favore dei portatori di handicap (HELIOS II 1993-
4 
1994) riguarda la promozione della parità di opportunità e 
4GU n. L 56 del 9.03.1993, pag. 30. 
8 
7 
dell'integrazione dei portatori di handicap; che una delle azioni 
di ordine generale è volta a soddisfare i bisogni informativi dei 
portatori di handicap mediante il sistema d'informazione e 
documentazione computerizzato HANDYNET, sulla base dei dati 
nazionali raccolti, aggiornati e adattati a livello europeo; 
considerando che nel quadro del programma HELIOS II la 
Commissione ha dato continuazione, in conformità della decisione 
93/136/CEE, alla raccolta, all'adattamento a livello europeo, 
all'aggiornamento, allo scambio e alla diffusione delle 
informazioni sugli ausili tecnici raccolte negli Stati membri; 
considerando che il modulo ausili tecnici del sistema HANDYNET 
promuove la trasparenza del mercato delle tecnologie della 
riabilitazione negli aspetti tecnici ed economici generando 
effetti benefici per l'integrazione dei portatori di handicap 
nella vita quotidiana; 
considerando che a norma dell'articolo 4, paragrafo 1 punto b 
della decisione 93/136/CEE, il Consiglio riesamina il sistema 
HANDYNET prima del 31 dicembre 1994, sulla base di una relazione 
della Commissione relativa tra l'altro alla valutazione del primo 
modulo di HANDYNET "ausili tecnici" e delibera, su proposta della 
Commissione e dopo avere consultato il Parlamento europeo, sulle 
condizioni di continuazione del sistema dopo tale data; 
considerando che la relazione di valutazione della Commissione 
dimostra l'utilità del proseguimento del sistema d'informazione 
(2) /' 
e documentazione computerizzato HANDYNET, sistema che offre, in 
virtù della sua dimensione europea, una più ampia gamma di 
informazioni accessibili nelle nove lingue ufficiali dell'Unione 
europea ; 
considerando i pareri degli organi consultivi del programma 
HELIOS e in particolare il Comitato consultivo, il Forum europeo 
dei portatori di handicap e il Gruppo di collegamento, nonché la 
cooperazione con i Centri nazionali di coordinamento della 
raccolta HANDYNET degli Stati membri in merito alla struttura del 
sistema e alla sua alimentazione in termini di dati testuali e 
multimediali; 
considerando che è opportuno sviluppare ulteriormente il sistema 
HANDYNET alle condizioni previste nella decisione 93/136/CEE; 
considerando che il trattato non prevede, per l'adozione della 
presente decisione, poteri d'azione diversi da quelli definiti 
nell'articolo 235; 
decide : 
10 
ARTICOLO UNICO 
Lo sviluppo del sistema d'informazione e documentazione 
computerizzato HANDYNET prosegue nel quadro delle attività del 
programma HELIOS II per il periodo dal 1° gennaio 1995 al 31 
dicembre 1996. 
Il 
/ 
Relazione della Commissione 
al Parlamento europeo, 
al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale 
L'applîcazîone del sistema 
computerizzato d'informazione 
e documentazione 
HANDYN ET 
Relazione della Commissione 
al Parlamento europeo, 
al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale 
/Il 
introduzione 
Per effetto della decisione del Consiglio 
del 25 febbraio 1993,articolo 4, paragra­
fo 1, punto 2 lettera b (93/136/CEE) che 
stabilisce il terzo programma d'azione co­
munitaria a favore dei portatori di handi­
cap , denominato "Programma HEUOS II" 
e valido per il periodo dal 1° gennaio 
1993 al 31 dicembre 1996, la Commissio­
ne è tenuta a presentare prime del 1° lu­
glio 1994 al Parlamento europeo, al Con­
siglio ed al Comitato economico e sociale 
una relazione sull'applicazione del sistema 
HANDYNET, in modo da permettere al 
Consiglio di deliberare prima del 31 di­
cembre 1994 sulle condizioni di continua­
zione del sistema dopo tale data. La presente relazione riflette il contenuto e il funzionamento del 
sistema HANDYNET al primo semestre 1994, fondandosi sui con­
tenuti del CD ROM n* 6 distribuito alla fine del mese di febbraio 
1994. In essa si riassumono le valutazioni nazionali del sistema ge­
stite dai diversi Stati membri. 
È in preparazione una valutazione del sistema HANDYNET a cura 
di un'organizzazione estema alla Commissione europea. 
La presente relazione fa il punto sui mutamenti in atto in relazione al 
modulo "Ausili tecnici''. Inoltre sottolinea l'interesse di completare 
le informazioni attuali nel settore degli ausili tecnici nonché di esami­
nare lo sviluppo di due ulteriori moduli, relativi il primo alla forma­
zione professionale e all'occupazione dei portatori di handicap, il se­
condo all'accessibilità dei luoghi pubblici, due settori cruciali per 
l'autonomia e la promozione della parità delle opportunità per i portatori di handicap. 
La relazione illustra infine la distribuzione delle informazioni. La distribuzione della 
banca dati HANDYNET è attualmente riservata ai Centri nazionali di coordinamento 
della raccolta, ai Centri di raccolta specializzati e ai Centri d'informazione e consulen­
za designati dagli Stati membri. 
Per soddisfare le numerose richieste provenienti da altre organizzazioni appartenenti 
agli Stati membri ed ai paesi terzi, la distribuzione del CD ROM HANDYNET sarà affi­
data a partire dal secondo semestre 1994 ad un'organizzazione esterna alla Commis­
sione, selezionata mediante bando di gara. 
1OJ No L56. 9.3.93, p.30 
/Il 
HANDYNET - Sistema europeo d'informazione sugli ausili tecnici 
La banca dati HANDYNET oggi 
Le strutture di funzionamento del sistema HANDYNET 
:':||ÉiÌJ:: Il costo del sistema HANDYNET 
L'interesse del sistema HANDYNET per gli utenti 
HANDYNET Cooperazione con le iniziative comunitarie 
Cooperazione con delle organizzazioni internazionali 
L'evoluzione in corso 
Conclusioni e prospettive 
<4 
Indice 
INTRODUZIONE 2 
SINTESI 7 
I HANDYNET - SISTEMA EUROPEO D'INFORMAZIONE 9 
SUGLI AUSILI TECNICI 
1.1 Obiettivi e ambito 9 
1.2 Le parti del sistema 10 
1.3 L'approccio modulare 10 
Il LA BANCA DATI HANDYNET OGGI 11 
2.1 I dati raccolti 11 
2.1.1 Progressione storica della raccolta 12 
2.1.2 I dati raccolti in relazione agli ausili tecnici 12 
2.1.3 I dati raccolti in relazione a produttori, distributori ed 12 
organizzazioni non commerciali 
2.1.4 I dati raccolti in relazione alle procedure regolamentari nazionali 13 
2.2 II contenuto analitico della banca dati 13 
2.2.1 Categorie di ausili tecnici censite 13 
2.2.1.1 Numero di ausili tecnici descritti per grandi categorie 13 
2.2.1.2 Numero di ausili tecnici con finalità di compensazione 14 
2.2.2 Attività delle organizzazioni censite 14 
2.2.2.1 Attività commerciali 14 
2.2.2.2 Attività non commerciali 15 
2.3 La struttura dell'informazione 15 
2.3.1 L'informazione sugli ausili tecnici 15 
2.3.1.1 Informazioni di ordine generale 15 
2.3.1.2 Informazioni di ordine tecnico 16 
2.3.1.3 Informazioni di ordine economico 16 
2.3.2 Informazioni relative alle organizzazioni 16 
2.3.2.1 Informazioni di ordine generale 16 
2.3.2.2 Informazioni relative alle specifiche attività 17 
2.3.2.3 Informazioni relative all'impatto 17 
2.3.3 Le procedure regolamentari nazionali 17 
2.4 Gli aspetti tecnici della banca dati 18 
2.4.1 La scelta del CD-ROM 18 
2.4.2 Software d'interrogazione 19 
2.4.3 II multilinguismo 20 
2.4.4 L'informazione multimediale 20 
III. LE STRUTTURE DI FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA HANDYNET 21 
3.1 I partner 21 
3.1.1 Centri nazionali di coordinamento della raccolta dati - CNC 21 
3.1.2 Centri di raccolta di dati - CCD 21 
3.1.3 I Centri d'informazione e consulenza - CIC 21 
3.1.4 I Centri d'informazione - CI 21 
3.1.5 L'Unità tecnica di coordinamento HANDYNET del gruppo di esperti HEUOS 21 
3.1.6 Immagine quantitativa della rete HANDYNET 22 
3.2 I benefici del lavoro in rete 22 
3.2.1 a favore del sistema stesso 23 
3.2.2 a favore della qualità dei partner 23 
3.3 La comunicazione. Giornale e posta elettronica 23 
IV. IL COSTO DEL SISTEMA HANDYNET 24 
4.1 Costò globale 24 
4.2 Costo dello sviluppo di HANDYNET 24 
Bilancio HANDYNET Attività 1988-1994 
4.3 Ripartizione delle spese 25 
4.3.1 Ripartizione delle spese per le attività 25 '\f%M 
4.3.2 Ripartizione delle spese per il personale 25 v ^^, 
4.3.3 Ripartizione delle spese generali 26 '^Ifilr 
4.4 L'evoluzione delle spese per voce di bilancio 26 
4.4.1 Spese per le attività 26 
4.4.2 Spese per il personale 27 
4.4.3 Spese generali 27 
V. L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 28 
5.1 I valutatoli del sistema HANDYNET 29 
5.2 La metodologia dì valutazione 29 
5.3 I risultati delle valutazioni 30 
5.3.1 La distribuzione del sistema HANDYNET 31 
5.3.2 La convivialità del sistema HANDYNET 34 
5.3.3 II contenuto delle banche dati 34 
5.3.3.1 L'informazione testuale 34 
(3) S!f-
5.3.3.1.1 In relazione agli ausili tecnici 
5.3.3.1.2 In relazione alle organizzazioni 
5.3.3.1.3 In relazione alle procedure regolamentari nazionali 
5.3.3.2 L'informazione multimediale 
5.4 L'impatto sociale del sistema HANDYNET 
5.4.1 Vantaggi della diffusione di HANDYNET 
5.4.2 Vantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale 
5.4.3 Svantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale 
VI COOPERAZIONE CON LE INIZIATIVE COMUNITARIE 
HORIZON, TIDE, COST 219, RACE 34 
36 
37 
37 
38 
38 
39 
40 
41 
41 
VII COOPERAZIONE CON DELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 42 
7.1 II Consiglio d'Europa 42 
7.2 L'ISO (International Standards Organisation) 42 
Vili L'EVOLUZIONE IN CORSO 
8.1 Le ortosi e le protesi 
8.2 II Thesaurus HANDYNET 
8.3 L'inventario delle ricerche e degli sviluppi 
8.4 Le informazioni relative alla qualità 
IX CONCLUSIONI E PROSPETTIVE 
9.1 II modulo ausili tecnici: prospettive 
9.1.1 Gli sviluppi tecnici ed informatici 
9.1.2 Gli sviluppi in termini di contenuto informativo 
9.1.3 La diffusione del CD ROM HANDYNET 
9.2 I moduli supplementari 
9.3 La posta elettronica / 
ALLEGATI 
Attrezzature necessarie per la banca dati su CD ROM HANDYNET 
Il costo del sistema HANDYNET 
Elenco dei Centri nazionali di coordinamento della raccolta 43 
43 
43 
43 
44 
45 
46 
46 
46 
46 
47 
48 
49 
50 
52 
sintesi 
L'applicazione del sistema computerizzato d'informazione 
e documentazione HANDYNET 
1 La banca dati HANDYNET, modulo ausili tecnici, contiene informazioni nelle 9 lingue co­
munitarie e relative agli ausili tecnici prodotti negli Stati membri, ai loro produttori e dis­
tributori, alle organizzazioni che svolgono attività informative, formative, ecc. nel campo 
degli ausili tecnici, nonché alle procedure regolamentari in vigore negli Stati membri per 
l'assegnazione di ausili tecnici. (Cheap. 1.2.). 
2 Tutti gli Stati membri partecipano alla raccolta d'informazioni per HANDYNET, sia diret­
tamente per HANDYNET sia attraverso banche dati nazionali il cui contenuto pertinente 
viene trasferito ad HANDYNET (DK, D, I, UK). (Cfr cap. 2.1.). 
3 II CD-ROM n° 6 distribuito a partire da febbraio 1994 contiene 46.632 informazioni, ovve­
ro 32.266 informazioni sugli ausili tecnici e 14.366 informazioni sui produttori, distributori, 
ecc. (Cfr capitoli 2.1.2. e 2.1.3.). 
4 II 76 % degli ausili tecnici censiti da HANDYNET riguarda deficienze motorie; ciò deriva 
dalla priorità che gli Stati membri hanno assegnato alla designazione di centri di raccolta 
dati su tale settore. (Cfr cap. 2.2.1.2.). 
5 II CD ROM HANDYNET contiene informazioni di natura testuale, immagini e dimostrazio­
ni di ausili tecnici che rientrino nella categoria dei software a fini educativi e rieducativi. 
(Cfr cap. 2.4.4.). 
6 L'informazione testuale del sistema HANDYNET è strutturata e dettagliata in modo da 
soddisfare le esigenze del multilinguismo e i criteri d'interrogazione auspicati dai poten­
ziali utenti del CD ROM (professionisti) e dagli utenti delle informazioni (portatori di han­
dicap). {Cfr capitoli 2.4.2. e 2.4.3.). 
7 HANDYNET è utilizzabile nelle nove lingue ufficiali dell'Unione europea. Solo le descrizio­
ni in forma di testo libero sono accessibili soltanto nella lingua nazionale del paese di pro­
duzione ed in inglese. (Cfr cap. 2.4.3.). 
8 HANDYNET è accessibile ai non vedenti mediante una lettura dell'informazione con emis­
sione sonora o in braille. (Cfr cap. 2.1.). 
9 II modulo ausili tecnici del sistema HANDYNET è operativo e funziona attualmente grazie 
ad una rete che comprende 363 Centri d'informazione e consulenza, 47 Centri di raccolta 
specializzati e 12 centri nazionali di coordinamento, 47 centri di raccolta specializzati. 
(Cfr cap. 3.1.6.). 
10 Dalla fine del 1991 sono state prodotte sei edizioni del CD ROM HANDYNET. La diffusio­
ne della banca dati europea resta limitata ai partner della rete HANDYNET, cosa che inci­
de sulla frequenza d'uso. Allo stadio attuale della diffusione del sistema è impossibile 
produrre informazioni affidabili sul numero dei portatori di handicap che hanno beneficia­
to della consultazione della banca dati. (Cfr cap. 2.1.1.). 
11 La Commissione si attende a partire dall'inizio del 1995 un'ampia diffusione del CD ROM 
sia negli Stati membri che nei paesi terzi. Spetta agli Stati membri organizzare la diffusio­
ne, a livello nazionale, delle informazioni sugli ausili tecnici. (Cfr cap. 2.1.). 
12 Benché lo sviluppo tecnico del primo modulo si possa ritenere compiuto, lo sforzo di rac­
colta deve continuare sia in relazione agli ausili tecnici prodotti negli Stati membri che in 
relazione agli ausili tecnici prodotti nei paesi terzi e disponibili sul mercato europeo. (Cfr 
cap. 2.1.). 
13 La comunicazione all'interno della rete HANDYNET è rafforzata dall'impiego di una posta 
e di un bollettino elettronici che permettono la comunicazione tra i centri nazionali di co­
ordinamento della raccolta e il gruppo di esperti HEUOS incaricato di assistere fa Com­
missione. (Cfr cap. 3.3.). 
14 L'analisi delle spese effettuate per il sistema HANDYNET a partire dal 1988 indica che il 
39 % del bilancio globale è stato riservato all'evoluzione tecnica mentre il 61 % è stato 
versato a titolo di contributo agli Stati membri, soprattutto per compensare delle compe­
tenze prestate e per la raccolta dei dati. (Cfr cap. 4.2.). 
15 Secondo le valutazioni che hanno avuto luogo dal 1992 al 1994 la reazione degli Stati 
membri al contenuto e all'uso del sistema HANDYNET è nel complesso positiva. Le criti­
che e le proposte dei valutatori sono state prese in considerazione dalla Commissione in 
un processo continuo di miglioramento del sistema. (Cfr cap. 5.3.2.). 
16 Un inventario delle ricerche nel settore delle tecnologie sta per essere inserito nel sistema 
in cooperazione con le iniziative interessate di altri servizi della Commissione (DG XIII). 
(Cfr cap. 6). 
17 II sistema HANDYNET è stato costruito secondo un approccio modulare. 
La struttura del modulo sugli ausili tecnici è largamente utilizzabile senza modifiche per 
eventuali nuovi moduli. (Cfr cap. 1.3.). 
18 Al fine di soddisfare meglio i bisogni informativi dei portatori di handicap, la Commissione 
propone lo studio di due nuovi moduli (occupazione-formazione e accessibilità) analizzan­
do i bisogni espressi dai portatori di handicap e valorizzando sul piano europeo strumenti 
informativi relativi ai due settori e già esistenti negli Stati membri. La Commissione propo­
ne altresì di estendere la posta HANDYNET a tutti i partner del programma HELIOS. 
(Cfr cap. 9.2.). 
SUMMARY 
HANDYNET - Sistema europeo d'informazione 
sugli ausili tecnici 
1.1 OBIETTIVI ED AMBITO 
HANDYNET, sistema europeo computerizzato d'informazione è stato realizzato dall'Unione eu­
ropea nel quadro del programma HEUOS. HANDYNET è volto a comprendere progressiva­
mente i bisogni informativi dei portatori di handicap nel corso del loro processo d'integrazione. 
È stata data priorità allo sviluppo del modulo d'informazioni relativo agli ausili tecnici che 
contribuiscono ad una maggiore autonomia di vita dei portatori di handicap. 
Quanto alla definizione di portatori di handicap, la decisione del Consiglio del 25 febbraio 
1993, che approva il programma HEUOS, recita nell'Articolo 2: 
«le persone che presentano deficienze, incapacità o handicap seri che derivano da meno­
mazioni fisiche, comprese quelle sensoriali, mentali o psichiche, che limitano o precludono 
lo svolgimento di un'attività o di una funzione considerata normale per un essere umano». 
Per ausilio tecnico si intende, in base alla norma ISO 9999 (International Standards Orga­
nisation) che classifica gli ausili tecnici, «qualsiasi prodotto, strumento, attrezzatura o si­
stema tecnico ad uso di un portatore di handicap, appositamente prodotto o esistente 
sul mercato, avente il fine di prevenire, compensare, alleviare o neutralizzare la deficien­
za, l'incapacità o l'handicap». 
Lo sviluppo del modulo informativo sugli ausili tecnici del sistema HANDYNET affronta un 
problema: 
• di natura sociale, perché gli ausili tecnici permettono ai portatori di handicap di essere 
più autonomi e quindi di rafforzare la propria posizione nella società; 
• di natura finanziaria, perché gli ausili tecnici dovrebbero contribuire a ridurre le spese so­
ciali e sanitarie favorendo la reintegrazione dei portatori di handicap e svolgendo un ruo­
lo di prevenzione secondaria e terziaria (prevenzione secondaria: prevenzione dell'incapa­
cità; prevenzione terziaria: prevenzione dell'handicap); 
• di natura economica, avvicinando il produttore e l'utente, favorendo la trasparenza del 
mercato unico europeo, stimolando la concorrenza industriale e commerciale per contri­
buire ad una dinamica della ricerca e dell'innovazione e pervenire in tal modo a prodotti 
più efficaci con un ribasso dei costi. 
Sviluppato nell'ambito del programma HEUOS, HANDYNET contribuisce in modo globale a: 
• migliorare le condizioni d'integrazione dei portatori di handicap, mettendo a loro disposi­
zione le informazioni più pertinenti sugli ausili tecnici; 
• portare a conoscenza delle persone attive nel processo d'integrazione dei portatori di 
handicap le azioni di ricerca nel settore degli ausili tecnici. 
1.2 LE PARTI DEL SISTEMA 
Il sistema europeo d'informazione HANDYNET si compone di: 
• una banca dati 
• una posta e un bollettino elettronici. 
La banca dati multilingue (nelle 9 lingue ufficiali dell'Unione europea) è disponibile su 
compact disc informatico (CD ROM: Compact Disc Read Only Memory) e offre tre ampie 
categorie d'informazioni: 
• gli ausili tecnici propriamente detti, con le loro caratteristiche tecniche, funzionali ed eco­
nomiche, ed in particolare il prezzo; 
• le organizzazioni che hanno a che fare con gli ausili tecnici, ovvero produttori, distributori, 
centri d'informazione, organismi di formazione, organismi di ricerca; 
• la regolamentazione in vigore negli Stati membri in merito alla fornitura di ausili tecnici ai 
portatori di handicap. 
La posta e il bollettino elettronici sono strumenti di comunicazione accessibili dalla rete di 
telecomunicazioni, che offrono ai partner della rete HANDYNET, i Centri nazionali di co­
ordinamento della raccolta dati (CNC, cfr cap. 3.1.1.), la possibilità di inviare e ricevere 
messaggi su computer nonché informazioni sugli avvenimenti a dimensione europea che 
riguardano i portatori di handicap. 
1.3 L'APPROCCIO MODULARE 
HANDYNET è stato realizzato secondo un approccio modulare: 
Schedario ausili 
tecnici 
Schedario 
organizzazioni Schedario procedure 
regolamentari 
MODULO 
occupazione/ 
formazione 
MODULO 
accessibilità È chiaro che per lo sviluppo di 
eventuali altri moduli relativi ai bi­
sogni informativi dei portatori di 
handicap, due terzi delle strutture 
informative sono già disponibili nel 
modulo ausili tecnici, in particolare: 
• quelle relative alle organizzazioni; 
• quelle relative alle procedure re­
golamentari. 
Le strutture di tali categorie di informazioni sono utilizzabili senza modifiche per l'inseri­
mento di nuove settori d'informazione relativi all'handicap. 
L'approccio modulare significa che l'investimento che è stato fatto nella realizzazione del pri­
mo modulo sugli ausili tecnici composto da tre schedari sarà utilizzabile per i sviluppi futuri. 
HANDYNET - SISTEMA EUROPEO D'INFORMAZIONE SUGLI AUSILI TECNICI 
1 ! 
la banca dati HANDYNET oggi 
La presente relazione sulla banca dati HANDYNET, che attualmente si concretizza nel CD 
ROM n° 6 distribuito a partire dal mese di febbraio 1994, riflette le strutture informative e 
gii aspetti tecnici che costituiscono l'originalità del sistema ed indica il costo del sistema 
dal 1988 in poi. 
È opportuno sottolineare che il sistema HANDYNET è in continua evoluzione sia sul piano 
del contenuto informativo che sul piano dei mezzi d'interrogazione, tenendo conto dei 
mutamenti in campo informatico. 
Tale evoluzione si basa sulle osservazioni ed i suggerimenti degli utenti, cioè i Centri na­
zionali di coordinamento della raccolta, e dei valutatori del sistema HANDYNET, in parti­
colare i portatori di handicap. 
2.1 I DATI RACCOLTI 
Tra le caratteristiche originali del sistema HANDYNET si deve annoverare la raccolta dei 
dati, suddivisa tra i dodici Stati membri. 
Opportune interfacce permettono l'accesso alle informazioni in braille ed in sintesi vocale. 
Tenendo presente la permeabilità del mercato europeo degli ausili tecnici, è chiaro che 
l'unione dei dodici Stati membri a fronte del numero di ausili tecnici disponibili su tale 
mercato consente di ottenere un buon grado di completezza dell'informazione con sforzi 
limitati da parte di ciascuno. 
In una prima fase i Centri nazionali di coordinamento della raccolta dei dati hanno concen­
trato gli sforzi sulla raccolta d'informazioni relative agli ausili tecnici prodotti nei rispettivi 
Stati membri nonché sui produttori e distributori con sede negli Stati membri in causa. 
In una seconda fase, gli obiettivi da raggiungere nel corso del 1994 comprendono la raccolta 
dei dati sugli ausili tecnici prodotti nei paesi terzi e disponibili sul mercato dell'Unione europea. 
In caso di allargamento o di applicazione al programma HEUOS dell'accordo sullo Spazio 
economico europeo (SEE), la raccolta dei dati sui paesi EFTA interessati (Svezia, Norve­
gia, Austria, Finlandia, Islanda) sarà garantita da Centri di raccolta ivi designati e potreb­
be prendere avvio all'inizio del 1995. 
2.1.1 Progressione storica della raccolta 
L'evoluzione storica si basa sui CD ROM prodotti a partire dal 1991. 
Progressione dei dati raccolti su scala europea (aggregazione di ausili tecnici ed organizzazioni) 
CD ROM N* Data di produzione Quantità di dati (schede informative) * 
CD ROM N* Dicembre 1991 
Maggio 1992 
Gennaio 1993 
Maggio 1993 
Ottobre 1993 
Febbraio 1994 
Settembre 1994 9 000 
18 944 
23 588 
35 663 
44 266 
46 632 
in produzione 14.800 dati relativi alle 
attività sportive dei portatori 
di handicap sono stati rimos­
si a fini di aggiornamento. 
(Cfr capitolo 5.3.3.1.ZB). 
In due anni la raccolta di dati per HANDYNET è cresciuta di cinque volte 
2.1.2 I dati raccolti in relazione agli ausili tecnici 
Belgio 
Danimarca ' 
Germania ' 
Grecia 2 
Spagna 
Francia 
Irlanda 465 
2189 
9730 
89 
463 
3145 
419 Italia < 
Lussemburgo 3 
Paesi Bassi ' 
Portogallo 
Regno Unito ' 
Totale 2524 
1 
3201 
211 
9829 
32266 
BE OK DE GR ES FR IR:-:• IT"XX) M. FT UK 
(1) I dati inviati da tali Stati membri provengono do un meccanismo d'interfaccia tra banche dati nazionali ed 
HANDYNET. 
(2) La riattivazione dello rete di centri di raccolta in Grecia è in corso. Per la produzione del CD ROM n' 7 
(previsto per il settembre 1994) si dovrebbe registrare un incremento sensibile. 
(3) Pare che un solo ausilio tecnico sia di produzione lussemburghese. 
2.1.3 Idati raccolti in relazione a produttori, distributori ed organizzazioni non commerdaii 
Belgio 2 
Danimarca ' 
Germania ' 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 1922 
316 
932 
70 
93 
525 
380 Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Totale 5421 
95 
1009 
209 
3394 
14366 
BE DK DE GR ES FR IR IT LU NI PT UK 
(1) I dati inviati da tali Stati membri provengono da un meccanismo d'interfaccia tra banche dati nazionali e 
HANDYNET. 
(2) Il Belgio Comunità Francese, che dispone di uno schedario dei produttori e distributori, ha chiesto di inter-
facciarsi con la banca dati nazionale sulle organizzazioni. 
22 
2.1.4 I dati raccolti in relazione alle procedure regolamentari nazionali 
A fini di comparazione tra le procedure in vigore negli Stati membri che permettono ai 
portatori di handicap di acquistare, affittare, fare riparare ausili tecnici, i Centri nazionali 
di coordinamento della raccolta sono stati invitati a fornire le informazioni nella/e loro lin­
gua/e nazionale/i e in inglese. 
Belgio 
Danimarca ' 
Germania ' 
Grecia 
Spagna 
Francia francese + neerlandese 
tedesco + inglese 
danese + inglese 
tedesco + inglese 
greco + inglese 
spagnolo + inglese 
francese + inglese Irlanda 
Italia ' 
Lussemburgo 
Paesi Bassi ' 
Portogallo 
Regno Unito ' inglese 
italiano + inglese 
francese + inglese 
neerlandese + inglese 
portoghese + inglese 
inglese 
// grado di dettaglio con cui le procedure regolamentari sono descrìtte viene deciso da ciascuno Stato membro. 
2.2 IL CONTENUTO ANALITICO DELLA BANCA DATI 
2.2.1 Categorie di ausili tecnici censite 
2.2.1.1 Numero di ausili tecnici descritti per grandi categorìe 
Categoria di ausili tecnici in base alla classificazione ISO 9999 
•••••Il 
ISO 03 o« o9 12 IS 18 21 24 27 30 Numero 
Classe ISO di schede 
ausili per la terapia e la rieducazione 03 
ortosi protesi 06 
ausili per la cura e la protezione personale 09 
ausili per la mobilità personale 12 
ausili per le attività domestiche 15 
gestione e adattamento di case e altri immobili 18 
ausili per la comunicazione, l'informazione 
e la segnalazione 21 
ausili per manipolare prodotti e beni 24 
ausili e attrezzature per migliorare l'ambiente, 
gli strumenti e le macchine 27 
ausili per attività del tempo Ubero 30 2 505 
1 952 
5 508 
7 063 
721 
7 008 
3 327 
1 920 
273 
1 909 
Tale rilevamento statistico si basa sulla finalità principale degli ausili tecnid in rapporto alla dassificazione ISO 9999 
(International Standards Organisation). Alcuni ausili sono stati registrati in più categorie della dassificazione ISO, 
mentre altri non rientrano in alcuna categoria. 
Gli ausili tecnici alla mobilità (classe 12) e gestione ed adattamento di case ed altri immobili (classe 18) 
rappresentano insieme quasi il 50 % degli ausili tecnici compresi in HANDYNET 
(4) 
2.2.1.2 Numero di ausìli tecnici con finalità di compensazione 
Compensazione di deficienza, incapacità o handicap 
motorio «76% L'evidente squilibrio tra gii ausili tecnici che 
compensano una deficienza motoria e gli altri i 
ausili tecnici si spiega con la priorità che gli Stati 
membri hanno assegnato co tegoria in sede di 
designazione dei centri di raccolta. 
cognitivo» 16% 
delia comunicazione 
{udito o vista) - 8% 
Ripartizione dei centri di raccolta specializzati 
motorio 
Belgio 
Danimarca 
Germania ' 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia ' 
Lussemburgo 
Paesi Bassi ' 
Portogallo 
Regno Unito comunicazione 
udito comunicazione 
vista software 
educativi 
(1) In tali Stati membri il Centro nazionale di coordinamento dello raccolta per HANDYNET svolge sia le funzio­
ni di coordinatore che di centro di raccolta. 
Germania, Italia e Paesi Bassi non hanno designato centri di raccolta specializzati per 
HANDYNET ma forniscono attualmente dati relativi ai quattro settori. 
2.2.2 Attività delle organizzazioni censite 
Organizzazioni censite da HANDYNET per tipo di attività. 
2.2.2.1 Attività commerciali 
676 
7873 154 
1431 • Produttori 
• Esportatori 
• Grossisti 
• Distributori-rivenditori 
Servizi di manutenzione 
Totale 2768 
154 
1431 
7873 
676 
12902 
£ interessante osservare che sono censiti non solo i produttori di ausili tecnici, ma anche e soprattutto i distri­
butori, i quali sono più vicini al consumatore. 
LA BANCA DATI HANDYNET OGGI 
2.2.2.2 Attività non-commerciali 
_197 Ricerca 
Valutazione 
Formazione 
Innovazione tecnologica 
Informazione 
Associazioni di utenti 
Attività giuridica o di controllo 
Associazioni professionali 
Totale 233 
197 
647 
11 
773 
20 
438 
8 
2327 
/ Centri nazionali di coordinamento della raccolta sono stati invitati a raccogliere in via prioritaria le informa­
zioni relative alle organizzazioni commerdaii, al fine di definire un legame tra ausili tecnid, loro produttori e 
loro distributori. Nondimeno, la maggior parte dei centri di raccolta hanno già inserito ndla banca dati altri tipi 
di organizzazioni. 
Le organizzazioni censite da HANDYNET eserdtano nella maggior parte dei casi molteplid attività, di tipo sia 
commerciale che non commerciale o di entrambi i tipi. 
2.3 LA STRUTTURA DELL'INFORMAZIONE 
• L'informazione contenuta nella banca dati deve essere strutturata in modo molto detta­
gliato sia in relazione agli ausili tecnici che in relazione alle organizzazioni, in modo da ot­
tenere il fine auspicato, ovvero la trasparenza del mercato, che permette la scelta del 
prodotto più appropriato. Tale finalità trova l'appoggio di tutti i CNC; 
• Si tiene conto delle osservazioni espresse in occasione delle sessioni di valutazione del si­
stema HANDYNET organizzate nei diversi Stati membri; 
• Si tiene conto del numero considerevole di ausili tecnici ed organizzazioni censiti nella 
banca dati HANDYNET; 
• L'obiettivo è di soddisfare meglio le esigenze del multilinguismo. 
2.3.1 L'informazione sugli aiuti tecnici 
2.3.1.1 Informazioni di ordine generale 
Informazioni 
di ordine generale individuazione dell' 
ausilio tecnico . nome del prodotto 
. categoria in cui rientra il prodotto 
. nome del produttore 
. marca 
. limitazioni funzionali compensate 
2.3.1.2 Informazioni dì ordine tecnico 
Dati tecnici 
Informazioni di 
ordine tecnico Per categoria 
di ausilio tecnico. 
. materiale 
. modalità d'uso 
. tipo di batteria 
. modalità di 
applicazione ecc. 
Dati numerici Per categoria 
di prodotto 
. dimensioni generali 
. peso ecc. 
2.3.1.3 Informazioni di ordine economico 
Prezzo 
dell'ausilio tecnico 
Informazioni di 
ordine economico nome del prodotto in 
ciascuno Stato membro 
marche in ciascuno 
Stato membro 
indicazione di prezzo 
nella moneta di 
ciascuno Stato 
membro e in ECU 
tasso di IVA 
Raccomandazioni 
nazionali norme nazionali 
presa a carico da 
parte degli organismi 
di previdenza sociale 
2.3.2 Informazioni relative alle organizzazioni 
2.3.2.1 Informazioni di ordine generale 
informazioni 
di contatto 
Informazioni di 
ordine generale nome dell' 
organizzazione 
(completo, informale, 
abbreviazione) 
telefono 
fax 
indirizzo per i visitatori 
(accessibilità dei locali) 
tipo di 
organizzazione governativa 
a fini di lucro 
non governativa 
privato 
IA BANCA DATI HANDYNET OGGI 
) :> 
2.3.2.2 Informazioni relative alle specifiche attività 
settore 
di attività tipo di attività 
ausili tecnici 
pertinenti 
marche prodotte 
e distribuite 
utenza 
Informazioni sulle 
specifiche attività 
altri settori 
di attività 
concementi il 
processo 
d'integrazione 
dei portatori di 
handicap tipo di attività 
utenza 
2.3.2.3 Informazioni relative all'impatto 
area geografica 
d'attività europea 
nazionale 
materiale 
regionale 
locale '-"•Of 
Informazioni relative 
all'impatto quadro . programmi o iniziative 
comunitari 
. appartenenza ad una rete 
o ad un'organizzazione 
intemazionale 
2.3.3 Le procedure regolamentari nazionali informazioni 
complementari . mondiale 
. descrizione in lingua 
nazionale 
. descrizione 
in inglese 
L'informazione relativa alle procedure regolamentari è strutturata in base al principio de­
gli alberi (Diagrammi di flusso)_e funziona come un dialogo tra l'utente'e HANDYNET sul­
la regolamentazione applicabile al suo caso specifico in ciascuno Stato membro. 
Il percorso è pertanto differente per ciascuno Stato membro, a seconda che la regola­
mentazione nazionale si basi: 
• sulla natura degli ausili tecnici; 
• sull'ambito di impiego (privato, professionale o scolare); 
• sull'età dell'utente; 
• sulla sua iscrizione ad un organismo sociale; 
• sull'origine della deficienza o incapacità. 
L'obiettivo resta comunque di fornire all'utente una guida pratica che gli permetta di riferir­
si a testi regolamentari nazionali, di conoscere i propri diritti e doveri e di conoscere meglio 
i passi da compiere nonché gli organismi da contattare per procurarsi un ausilio tecnico. 
2.4 GLI ASPETTI TECNICI DELLA BANCA DATI 
Fino alla fine del 1990 la banca dati HANDYNET funzionava soltanto come sistema in li­
nea, con i Centri nazionali di coordinamento della raccolta collegati tramite linea telefoni­
ca al server dell'Agenzia Spaziale Europea (ESA di Frascati, Italia). I principali problemi ri­
scontrati con tale modalità di funzionamento erano i seguenti: 
• lentezza nella risposta da parte del server; 
• numerose interruzioni nella comunicazione nel corso delle interrogazioni; 
• server inaccessibile in determinate ore del giorno e nei fine settimana; 
• interfaccia d'interrogazione poco conviviale; 
• costo elevato delle comunicazioni telefoniche; 
• difficoltà in relazione all'approccio multimediale (integrazione di testi, immagini e suoni) 
• assenza della flessibilità necessaria per estendere la diffusione delle informazioni ad orga­
nizzazioni diverse dai Centri nazionali di coordinamento della raccolta HANDYNET (12 
punti d'informazione in Europa); 
Dopo avere esaminato diverse alternative tecnologiche esistenti per la gestione della 
banca dati HANDYNET, è stato scelto il compact disc (CD ROM), alle condizioni seguenti: 
• impiegare per quanto possibile il tipo di attrezzatura informatica già a disposizione dei 
Centri nazionali di coordinamento della raccolta; 
• riprendere una parte dei software sviluppati dall'Agenzia spaziale europea; 
• semplificare la procedura d'interrogazione dal punto di vista degli utenti del sistema. 
2.4.1 La scelta del CD-ROM 
Dall'inizio del 1991 è stato adottato per HANDYNET il CD ROM, per le seguenti ragioni: 
• capacità d'immagazzinare grandi quantità d'informazioni (650 mb di testi, grafici o imma­
gini, pari a 470 floppy disc o 470.000 pagine di testo in formato A4); 
• longevità dei dati garantita per almeno 10 anni; le informazioni restano stabili e conserva­
no la qualità originaria; 
• consultazione sul posto, con eliminazione dei costi di comunicazione telefonica addebitati 
per ogni consultazione di un server in linea; 
• supporto economico ai fini della diffusione di grandi quantità d'informazioni; 
• campo d'applicazione multimediale; 
• il costo unitario di produzione di CD ROM decresce al aescere del numero di copie prodotte; 
• la tecnologia CD ROM è in espansione a livello mondiale; 
• attrezzature informatiche in costante evoluzione; la maggior parte sono oggi fornite tra­
mite un lettore di CD ROM integrato. 
(L'attrezzatura necessaria per utilizzare HANDYNET è descritta nell'allegato 1). 
LA BANCA DATI HANDYNET OGGI 
ri 
2.4.2 I prodotti software d'interrogazione 
Senza addentrarsi in descrizioni troppo tecniche, è opportuno menzionare che la banca 
dati funziona a scelta con due versioni di software d'interrogazione, in un' ambiente Win­
dows e in un' ambiente DOS*. 
* La versione DOS del programma è stata realizzata ad uso dei non-vedenti e delle persone affette da gravi deficienze 
motorie, che possono collegare le proprie attrezzature ad HANDYNET (sintesi vocale, track-ball, ecc.) 
Possibilità offerte dai due programmi 
HANDYNET with Windows HANDYNET with DOS 
uso del 'mouse* per navigare 
nella banca dati 
possibilità di cambiare 
lingua in qualsiasi momento 
dell'interrogazione 
possibilità d'ingrandire i 
caratteri che figurano sullo schermo 
possibilità di costruire vari formati 
d'uscita delle informazioni 
completo * 
etichette per indirizzi « 
semplificato « 
altro 4 
possibilità di stampare i dati 
nel formato scelto 
visualizzazione dei prodotti 
mediante immagini consecutive 
Zoom su dettagli della figura 
dell'ausilio tecnico che compare 
sullo schermo uso della tastiera per navigare 
nella banca dati 
possibilità di cambiare 
lingua all'inizio 
dell'interrogazione 
possibilità di ottenere le informazioni 
in sintesi vocale e in braille 
possibilità di scegliere tra vari formati 
d'uscita delle informazioni 
• completo 
• etichette per indirizzi 
•semplificato 
possibilità di stampare i dati nel 
formato scelto 
visualizzazione dei prodotti mediante 
immagini consecutive o in contemporanea 
nella medesima videata (mosaico) 
estrazione di statistiche sottoforma di 
tabelle o diagrammi 
V<-
2.4.3 II multilinguismo 
Dati della Spagna 
in spagnolo Informazioni 
• consultabili nelle 9 lingue 
comunitarie 
HANDYNET è la sola banca dati che funziona nelle 9 lingue 
Tale prodigio tecnico è possibile grazie: 
• ai lavori di preparazione delle strutture che devono accogliere le informazioni, lavori con­
dotti da un gruppo di esperti di diversi Stati membri; 
• all'impiego di classificazioni internazionali (classificazione internazionale degli ausili tecnici 
ISO 9999, classificazione internazionale delle deficienze, incapacità ed handicap dell'OMS 
(Organizzazione mondiale della sanità)); 
• alla realizzazione di liste di termini che permettono di fornire descrizioni tecniche e fun­
zionali precise degli ausili tecnici e delie organizzazioni nelle nove lingue comunitarie sulla 
base di traduzioni effettuate una volta per tutte; 
• limitando allo strettamente necessario le descrizioni in testo libero, vincolate alle lingue 
nazionali. 
// multilinguismo fornisce un effettivo valore aggiunto alla banca dati HANDYNET perché: 
- HANDYNET permette al cittadino europeo portatore di handicap di consultore le informazioni che lo interes 
sano nella sua lingua, a prescindere dallo Stato membro in cui si trova, favorendo cosi lo mobilitò e la parità 
delle opportunità dei portatori di handicap; 
- una quota notevole di potenziali utenti dei paesi terzi domina almeno una delle nove lingue ufficiali comunitarie; 
- è possibile l'adattamento ad altre lingue. 
2.4.4 L'informazione multimediale 
Secondo tutti coloro che hanno consultato la banca dati, l'illustrazione delle informazioni 
testuali è di vitale importanza. Dopo un esame approfondito condotto da un gruppo di 
esperti di vari Stati membri, nel 1993 HANDYNET introduce nel proprio apparato infor­
mativo !a dimensione multimediale. 
2144 
CDR0MN*5 CDKOMN'6 
immagini M dimostrazioni software Di fatto HANDYNET diviene multimediale mediante: 
l'aggiunta di immagini per tutte le categorie di ausili 
tecnici, nella maggior parte in una tavolozza di 256 
colori; 
l'aggiunta di dimostrazioni di prodotti software per 
gli ausili tecnici censiti tra i prodotti software educa­
tivi, di rieducazione e di comunicazione*. 
I centri coordinatori, previa l'opportuna formazione, 
preparano sia l'informazione testuale che le immagi­
ni da includere in formato digitale mediante scanner. 
La raccolta delle dimostrazioni di software è rimasta alla fase pilota. La ripresa della raccolta e la formazione 
degli esperti sono subordinate alla designazione (da parte degli Stati membri) di altri centri di raccolto 
specializzati nei software educativi. 
LA BANCA DATI HANDYNET OGGI 
'I I 
s/ 
le strutture di funzionamento 
del sistema HANDYNET 
Il funzionamento del sistema HANDYNET si basa su: 
• la suddivisione della raccolta dei dati; 
• il trattamento decentrato delle informazioni; 
• la distribuzione decentrata delle informazioni. 
Tale approccio partecipato si basa su partnership nazionali ed europee tra organizzazioni 
i cui ruoli sono definiti con precisione. 
3.1 I PARTNER 
3.1.1. I Centri nazionali di coordinamento della raccolta di dati (CNC) 
Si tratta di enti designati da ciascuno Stato membro per garantire il coordinamento della 
raccolta dei dati a livello nazionale in termini di pianificazione e di controllo della qualità 
dei dati raccolti. I CNC mantengono la .coesione del sistema HANDYNET a livello nazio­
nale ed assumono un ruolo di consulenza tecnica presso eventuali centri di raccolta non­
ché presso i centri d'informazione e consulenza. 
3.1.2 I Centri di raccolta dati (CCD) 
Enti designati a livello nazionale col compito di raccogliere i dati su una base periodica 
definita col centro nazionale di coordinamento. I centri di raccolta sono specializzati in 
una o più categorie di ausili tecnici e raccolgono, a discrezione dello Stato membro, su 
scala nazionale o regionale. 
3.t.3 I Centri d'informazione ed assistenza (CIC) 
Enti che utilizzano la banca dati HANDYNET per informare ed orientare i portatori di han­
dicap in relazione alla scelta di un ausilio tecnico adeguato ai loro bisogni. La loro desi­
gnazione è di competenza nazionale. 
3.1.4 I Centri d'informazione (CI) 
Enti non specializzati nel campo degli ausili tecnici che mettono a disposizione di qualsiasi 
utente l'accesso alle informazioni contenute nella banca dati ed indirizzano le persone in­
teressate ai centri d'informazione e consulenza specializzati. 
(5) ?*-
3.1.5 L'Unità tecnica di coordinamento HANDYNET del gruppo di esperti HEUOS 
Composta di esperti incaricati di assistere la Commissione nell'attuazione del programma 
HEUOS, l'unità svolge funzioni di coordinamento del sistema su scala europea: raccoglie i 
dati provenienti dai diversi Stati membri; esercita un controllo di qualità dèi dati raccolti; 
anima la rete europea dei Centri nazionali di coordinamento della raccolta ed osserva 
l'evoluzione tecnica del sistema sulla base delle proposte del Gruppo di lavoro «Coordi­
namento tecnico HANDYNET» composto di esperti dei dodici CNC. 
L'unità presenta regolarmente agli organi consultivi HEUOS una relazione sulle attività 
sviluppate nel quadro generale di HANDYNET e più specificamente nel Gruppo di lavoro 
Coordinamento tecnico. 
3.1.6 Immagine quantitativa della rete HANDYNET 
CNC CCD 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Totale 12 2 
2 
1 
7 
3 
16 
1 
1 
2 
1 
4 
7 
47 C1C/C1 
3 
2 
9 
30 
20 
1 
58 
2 
20 
131 
87 
363 
// dato importante in relazione alla rete HANDYNET è quello relativo ai centri di informazione e consulenza, indi­
ce della diffusione attuale del CD ROM. 
La Germania non ha designato centri di informazione e consulenza, scegliendo la via della diffusione libera a 
qualsiasi persona o ente interessato. 
La rete dei centri di informazione e consulenza italiani coincide esattamente con la rete attuata per la diffusio­
ne della banca dati SIVA (Servizio Informazioni e Valutazione Ausili). 
I Paesi Bassi non hanno ufficialmente nominato Centri d'informazione e consulenza, tuttavia il CD ROM 
HANDYNET è stato distribuito presso 20 istituzioni per una fase pilota. 
La diffusione del CD ROM HANDYNET presso enti suscettibili di fornire ai portatori di handicap l'assistenza di 
professionisti (medici della riabilitazione, ergoterapeuti, chinesiterapeuti) si concilia con le conclusioni delle se­
dute di valutazione. In-effetti. una larga maggioranza di partecipanti ritiene che HANDYNET sia più conosciuto 
come servizio che come strumento di formazione. 
3.2 I BENEFICI DEL LAVORO IN RETE 
La banca dati HANDYNET è il risultato di un lavoro in comune dei partner dei dodici Stati 
membri. Able-Data, banca dati sugli ausili tecnici prodotti negli Stati Uniti è il frutto di un 
lavoro del tutto accentrato. L'approccio modellato sul lavoro in rete è più complesso 
dell'approccio accentrato, ma i benefici che ne derivano sono degni di nota. 
LE STRUTTURE 01 FUNZIONAMENTO DEL SISTEMA HANDYNET 
3} 
3.2.1 a favore del sistema stesso 
• Raccolta più rapida e più completa, in quanto suddivisa tra i dodici Stati membri. 
• Economia di tempo riservato alla raccolta in ciascuno Stato membro. 
• Informazioni tali da offrire maggiori garanzie di obiettività, per effetto della possibilità di 
controllo da parte di tutti i partner della rete. 
• Evoluzione tecnica del sistema concordata. 
k p<-ttan7ialìtà di una oiù amoia diffusione del sistema. 
il costo del sistema HANDYNET 
4.1 COSTO GLOBALE IN ECU 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTALE BILANCI01994 
Attività' 
Personale 
Spese Generali 383678 
81727 
314392 
Totale Generale 779797 752428 
205647 
378237 
1336312 607168 
249675 
294657 
1151500 801347 
214313 
479190 
1494850 774944 
322025 
584042 
1681011 800455 
295699 
439511 
1535665 4120020 
1369086 
2490029 
7979135 990000 
312090 
302102 
1604192 
4.2 COSTO DELLO SVILUPPO DI HANDYNET 
Nel quadro delle attività, una parte del bilancio è stata utilizzata per l'evoluzione tecnica e una 
seconda parte, più considerevole, assegnata agli Stati membri quale contributo a fronte di: 
• fornitura di esperti per i gruppi di studio; 
• formazione di esperti alla raccolta dei dati e all'uso del sistema; 
• raccolta dei dati; 
• produzione del CD ROM e della posta. 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 TOTALE BILANCI01994 
Evoluzione tecnica 383678 
Contributi agli 
Stati membri 
Totale Generale 383678 505000 
247428 
752428 251500 
355668 
607168 406242 
395105 
801347 100587 
674357 
774944 318999 
481456 
800455 1966006 
2154014 
4120020 20000 
970000 
990000 
NB: Il dettaglio delle spese dal 1988 al 1994 è riportato nell'allegato 2. 
Bilancio HANDYNET ATTrvrrA' 1988-1994 
39% Evoluzione tecnica 1.986.006 ECUS 
61 % Contributi agli Stati membri 
3.124.014 ECUS 
IL COSTO DEL SISTEMA HANDYNET 
4.3 RIPARTIZIONE DELLE SPESE 
L'analisi di bilancio presentata riflette l'evoluzione nel corso dei due ultimi esercizi scorsi 
e dell'esercizio in corso, ovvero: 
• 1992 dal 16/01/1992 al 31/01/1993 
• 1993 dal 01/02/1993 al 31/01/1994 
• 1994 dal 01/02/1994 al 31/01/1995 
Il bilancio HANDYNET si può dividere in tre grandi voci: 
1. le attività; 
2. le spese di personale; 
3. le spese generali. 
4.3.1 Ripartizione delle spese per le attività in ECU 
ATnVTTA' 1992 1993 
Evoluzione tecnica 
Sviluppo del sistema 
Documentazione 
totale parziale 
contributi agli Stati membri 
gruppi di studio 
sedute di formazione e valutazione 
raccolta dei dati 
produzione del ed rom e della posta 
consultazioni 
sintesi vocale 
totale parziale 
Totale 96423 
4164 
100587 
150160 
142182 
144000 
172793 
65222 
674357 
774944 317407 
1592 
318999 
31630 
123324 
255000 
25002 
8500 
38000 
481456 
800455 1994 
10000 
10000 
20000 
230000 
100000 
540000 
100000 
970000 
990000 K' 'v"-; 
Spese - Attività 
1992 1993 1994 
4.3.2 Ripartizione delle spese per il personale in ECU 
1992 1993 1994 
Personale 322025 295699 312090 
1992 1993 1994 
Per l'esercizio in corso si tratta del bilancio preventivo (1994). 
4.3.3 Ripartizione delle spese generali in ECU 
1992 1993 1994 
• Amministrative 546673 
• Missioni 37369 
• Totale 584042 411026 
28485 
439511 264672 
37430 
302102 
1992 1993 1994 
4.4 L'EVOLUZIONE DELLE SPESE PER VOCE DI BILANCIO 
4.4.1 Spese per le attività 
sviluppo 
del sistema gruppi di studio formazione -va lutazione 
1992 1993 1994 1992 1993 1994 1992 1993 1994 
9642313174071 100001 1501601 3163012300001 1421821 1233241100000 
raccolta dei dati produzione CD-ROM 
e posta documentazione 
1992 1993 1994 1992 1993 1994 1992 1993 1994 
144000 1 2550001 5400001 1727931 250021100000 | 41641 1592 1 10000 
IL COSTO DEL SISTEMA HANDYNET 
\ 1 
4.4.2 Spese per il personale IN ECU 
1992 1993 1994 
322025 I 2956991 312090 
4.4.3 Spese generali (missioni e spese amministrative) 
1992 1993 1994 
584042 1 4395111 302102 
l'interesse del sistema HANDYNET per gli utenti 
Benché i Centri nazionali di coordinamento della raccolta HANDYNET pratichino una 
valutazione continua del sistema, resta di fondamentale importanza che utenti potenziali 
della banca dati che non partecipano né alla realizzazione di quest'ultima né alla raccolta 
delle informazioni esprimano il loro parere in merito a quanto segue: 
• il raggiungimento degli obiettivi definiti per tale strumento d'informazione; 
• la convivialità del sistema, nonché il suo contenuto; 
• le conseguenze sociali e l'impatto di uno strumento del genere; 
e si pronuncino in merito a quanto segue: 
• il profilo dei potenziali utenti della banca dati; 
• la presa a carico dei costi di attuazione; 
• la diffusione del CD ROM. 
Per questo fine i Centri nazionali di coordinamento della raccolta hanno organizzato gior­
nate di valutazione nei diversi Stati membri: 
Italia 
Belgio (FR) 
Francia 
Lussemburgo 
Irlanda 
Regno Unito 
Spagna 
Danimarca 
Portogallo 
Germania 
Paesi Bassi 
Grecia • dal 26 luglio al 1 ° agosto 1992 
19 ottobre 1992 
• dal 19 al 22 gennaio 1993 
• 24 e 25 giugno 1993 
16 novembre 1993 
22 e 23 novembre 1993 
7e8dicembre1993 
2e3giugno 1993 
14 e 15 giugno 1993 
27 e 28 ottobre 1993 
11 e 12 novembre 1993 
5e6aprile 1994 
6e7 aprile 1994 
tra gennaio e marzo 1994 
dal 2 marzo al 22 giugno 1994 
Altre due sedute di valutazione si sono svolte con rappresentanti di organizzazioni euro­
pee non governative di portatori di handicap. 
• European Blind Union (EBU) • 5 aprile 1993, Bruxelles 
• Asociacón nacional para problemas de crecimiento 
CRECER • 15 e 16 novembre 1993, Madrid. 
L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
5.1 I VALUTATORI DEL SISTEMA HANDYNET 
Paese o ente 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagne 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi (1) 
Portogallo 
Regno Unito 
EBU (A) 
10 
4 
15 
30 
21 
5 
4 
19 
3 
io (B) (Q 
30 
j:;>T 
147 
23 
11 
18 
8 
5 
16 45 
3 
3 
23 
5 (D) 
12 
-,3 
18 
3 
5 
3 
15 
11 (E) TOTAL 
42 
V:,3. 60 
17 
45 
225 
59 
41 
23 
20 
50 
51 
3 
12 (A) - portatori di handicap 
- famiglie di affetti da deficienze mentoli 
- organizzazioni di portatori di handicap 
(B) - professionisti della riabilitazione 
- organizzazioni rivolte ai portatori 
di handicap 
(C) - professionisti dell'informazione 
(D) - amministrazioni 
(E) - produttori / distributori. 
Risultati 
• utilizzo dei risultati da parte del CNC 
• relazione alio Stato membro interessato e alla Commissione 
Strumenti di valutazione 
• ultima edizione del CD ROM al momento della valutazione 
• griglia di valutazione standardizzata integrata da domande supplementari in funzione del­
la situazione dei singoli Stati membri 
• attrezzature informatiche appropriate, alcune delle quali dotate di sintesi vocale per i non 
vedenti e di track-ball per gli affetti da grafi deficienze motorie 
In merito alla metodologia occorre precisare che: 
l'Irlanda ha seguito la metodologia descritta sopra e in più ha chiesto a dnque gruppi di utenti di valutare 
HANDYNET in modo più approfondito per un periodo di un mese; 
a Germania ha spedito per posta la griglia di valutazione a tutte le organizzazioni che dispongono del CD 
ROM HANDYNET (cioè trenta organizzazioni note alla Commissione); 
Paesi Bassi, dove la valutazione è in corso, procedono per tappe chiedendo a trenta organizzazioni di valu­
tare il CD ROM HANDYNET per un periodo di tre mesi con riunioni intermedie. 
5.3 I RISULTATI DELLE VALUTAZIONI 
5.3.1 La distribuzione del sistema HANDYNET 
Distribuzione effettiva del CD ROM n* 6 (febbraio 1994) 
numero di copie 
stato membro del CD ROM 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 7 
2 
55 
36 
46 
20 
7 numero di copte 
stato membro del CD ROM 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Totale 39 
10 
25 
12 
21 
280 
Chi sono, secondo i 493 valutatoti, i potenziali utenti del CD ROM HANDYNET ...% 
I professionisti della riabilitazione 
Le associazioni di e per i portatori di handicap 
1 professionisti della sanità 
1 portatori di handicap 
1 produttori e distributori di ausili tecnici 
centri di informazione e consulenza in materia di ausili tecnici 
Gli operatori sociali 
Gli organismi amministrativi 
Le mutue o le assicurazioni 
Le biblioteche o gli organismi dlnformazione 67 
56 
51 
50 
49 
49 
35 
29 
17 
1 
L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
U 
Altri potenziali utenti suggeriti: 
• le scuole e gli organismi di formazione dei professionisti della sanità, della riabilitazione, 
dell'architettura; 
• le imprese; 
• i centri di ricerca e sviluppo nel settore degli ausili tecnici; 
• i promotori di attività sportive e del tempo libero. 
Secondo i valutatoli, si dovrebbe poter consultare il CD ROM HANDYNET .~<fo 
presso i centri di informazione e consulenza in materia di ausili tecnici 
presso i centri di riabilitazione 
presso le associazioni di e per i portatori di handicap 
presso le mutue o le assicurazioni 
presso le biblioteche specializzate e non 
presso le amministrazioni 
negli ospedali 
presso i servizi sociali e le sedi di collettività 
presso privati 58 
57 
54 
33 
27 
23 
20 
14 
12 
Commenti dei valutatori in merito alla distribuzione del CD ROM HANDYNET 
*0gni portatore di handicap nonché ogni persona interessata al settore degli ausili tecnici dovrebbe poter 
consultore HANDYNET». 
*Si deve distinguere tra il sistema HANDYNET e l'informazione che vi e contenuta. L'informazione dovrebbe 
essere accessibile a tutti, mentre il sistema richiede un'attrezzatura e soprattutto un minimo di conoscenze 
specifiche per essere utilizzato con efficacia». 
W/ servizio di un professionista in grado di orientare i portatori di handicap nella scelta degli ausili tecnici 
risulta indispensabile a prescindere dal luogo di consultazione del sistema: 
tLa scelta di un ausilio tecnico e una componente della riabilitazione funzionale alla quale i professionisti 
dèlia riabilitazione devono essere preparati. HANDYNET potrebbe intervenire come strumento pedagogico 
nel quadro della formazione di tali operatori: 
'Qualsiasi persona interessata deve avere accesso alle informazioni: 
«Il luogo di consultazione dipende: 
- dal costo del CD ROM; 
- dalla convivialità; 
- dalla frequenza d'uso; 
- dalla possibilità di assistenza da parte di professionisti: 
^HANDYNET dovrebbe adottare una diffusione flessibile: 
- su CD ROM; 
- in linea, mediante reti nazionali avoli Minitel, Prestel TV, ecc». 
5.3.2 La convivialità del sistema HANDYNET 
La convivialità di una banca dati sta nella facilità d'uso al momento dell'interrogazione e nel 
grado di soddisfazione dell'utente in rapporto ai risultati ottenuti nella ricerca d'informazioni. 
La convivialità della banca dati HANDYNET è stata pertanto misurata: 
• su un piano generale; 
• in rapporto a ciascuno schedario (ausili tecnici, produttori e distributori e procedure rego­
lamentari nazionali). 
CDROM 
N'2 
N'3 
N*4 
N#5 La facilità-d'uso di HANDYNET 
Valutatori Data soddisfatti insoddisfatti senza opinione Total 
Italia 
Belgio (FR) 
EBU 
Lussemburgo 
Irlanda 
Spagna 
Crecer 
Regno Unito 
Francia 
Germania 
Portogallo agosto e ottobre 1992 
gennaio 1993 
aprile 1993 
giugno 1993 
giugno 1993 
novembre 1993 
novembre 1993 
ottobre 1993 
Dicembre 1993 
Gennaio 1994 
Aprile 1994 
% Totale 28 
15 
2 
1Y 
28 
33 
10 
40 
182 
3 
40 
67% 13 
26 
1 
12 
20 
12 
2 
11 
43 
12 
10 
28% 19 
11 
5% 41 
60 
3 
23 
59 
45 
12. 
51 
225 
17 
50 
586 
Paesi Bassi - risultati non noti. 
In media, tra i valutatori: 
- H 67 % dei partecipanti ritiene HANDYNET uno strumento conviviale; 
- il 28% ritiene HANDYNETinsuffidentemente conviviale. 
A partire dal CD ROM n' 5 (ottobre 1993), l'80 % dei valutatori ha espresso la propria soddisfazione in merito 
alla facilità d'uso del sistemo HANDYNET. 
È importante sottolineare che i valutatori hanno rilasciato il proprio parere in rapporto 
all'ultimo CD ROM prodotto alla data della valutazione cui hanno partecipato. I risultati di 
ciascuna valutazione sono stati presi in considerazione per il miglioramento progressivo 
della banca dati secondo il seguente processo: 
Azione CDROM 
HANDYNET 
Critiche Relazione Valutazione 
Lo schema è spiegato nella tabella presentata di seguito, insieme alle osservazioni dei va­
lutatori e alle azioni realizzate tenendo presenti tali osservazioni. 
L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
Osservazioni formulate dai valutatoti 
Procedura d'interrogazione con 
troppi passaggi tra l'avvio dell'interrogazione ed 
il risultato della ricerca 
Numero eccessivo di funzioni da attivare prima di 
pervenire al risultato 
Difficoltà nell'incrociare i criteri d'interrogazione 
Impossibilità di memorizzare profili 
di ricerca o strategie d'interrogazione 
Funzione di aiuto in linea non sufficiente e non 
collegata al contesto dell'interrogazione 
Difficoltà nell'uso di elenchi di criteri ad 
organizzazione gerarchica 
Mancata comprensione della terminologia 
utilizzata in certe parti della banca dati 
Incoerenza nell'uso dei tasti funzionali 
Impossibilità d'interrogare tramite parole chiave. 
Ricerca troppo lenta 
Cattiva qualità della sintesi vocale Azioni realizzate per migliorare HANDYNET 
Riorganizzazione delie videate e degli elenchi di criteri 
Eliminazione delle funzioni inutili 
Organizzazione di logiche d'interrogazione con elimi­
nazione degli incroci di criteri non significativi 
Possibilità di memorizzare strategie d'interrogazione 
Funzione di aiuto collegata al contesto dell'interroga­
zione. Preparazione di un software didattico che sarà 
incorporato nel programma (settembre 1994). 
Criteri accessibili alfabeticamente nelle nove lingue 
Realizzazione di un thesaurus multilingue che 
comprende definizioni della terminologia utilizzata 
nonché termini equivalenti (1995) 
Riduzione del numero di tasti funzionali e ricerca di 
una maggiore coerenza 
Realizzazione in corso dei thesaurus multilingue 
che offrirà la possibilità di interrogare sulle descrizioni 
testuali nelle nove lingue 
La velocità di risposta dipende in parte dalla potenza 
del modello di computer impiegato, dal numero di dati 
registrati nella banca dati e dal numero di passi 
d'interrogazione da compiere. 
L'azione di riduzione del numero di tappe dovrebbe 
incrementare la velocità di risposta. 
HANDYNET è stato concepito per utilizzare sintesi 
vocali disponibili sul mercato europeo e spesso già in 
possesso dei non vedenti per usi diversi dalla consulta­
zione di HANDYNET. 
La qualità linguistica varia considerevolmente dall'uno 
all'altro prodotto per la sintesi vocale. Pochi prodotti 
sono multilingue. 
La Commissione ha intenzione di occuparsi dello 
sviluppo di una sintesi vocale europea di buona qualità. 
Tuttavia, al livello del programma stesso d'interroga­
zione di HANDYNET, sono in corso miglioramenti di 
sviluppo volti ad agevolare in particolare il reperimen­
to da parte dell'utente non-vedente. . HÉÉ 
La valutazione dello banca dati HANDYNET da parte di un pubblico non coinvolto nella realizzazione delle strut­
ture o ntìla raccolta di dati e benefica ai fini dell'evoluzione del sistema. 
Ci si può rammaricare che gli utenti finali dello strumento non siano stati coinvolti fin dall'inizio del progetto. 
In ogni caso, in futuro si dovrebbe instaurare in modo più sistematico un processo continuo di stime da parte 
delle utenze previste, al fine di garantire l'adattamento dell'evoluzione del sistema ai bisogni effettivi degli utenti. 
5.3.3 II contenuto delle banche dati 
L'interesse di un sistema informativo poggia su due parametri fondamentali; 
• le funzionalità del sistema e la facilità d'uso; 
• il contenuto informativo che vi è censito. 
Il contenuto delle informazioni riportate in HANDYNET si deve allo sforzo compiuto dai 
Centri nazionali di coordinamento dell? raccolta sul piano quantitativo 
ma soprattutto qualitativo 
È soprattutto l'aspetto qualitativo che ha colpito i valutatori della banca dati. 
Essi hanno esaminato successivamente: 
• l'informazione testuale 
• l'informazione multimediale Gmmagini e dimostrazioni di software educativi e di rieducazione). 
5.3.3.1 L'informazione testuale 
5.3.3.1.1 In relazione agli ausili tecnici 
Alcuni valutatori ritengono che: 
A. Gli ausili tecnici dovrebbero essere descrìtti in modo più completo: 
• descrizione funzionale; 
• informazione tecnica e numerica; 
• prezzo. 
Tali descrizioni devono essere sistematicamente accessibili in tutte le lingue. 
L'analisi del contenuto qualitativo del CD ROM n* 6 mostra quanto segue: 
Presenza di descrizione funzionale 
nella lingua nazionale 
Presenza di descrizione funzionale in inglese 
Presenza di informazioni tecniche e numeriche 
Presenza del prezzo 100% 
53.16% 
32.01% 
74.01% 
LINTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
È stato chiesto ai Centri nazionali di coordinamento della raccolta di fornire i descrittivi 
degli ausili tecnici nella rispettiva lingua ed in lingua inglese; quest'ultima funge in segui­
to da base per traduzioni nelle altre lingue da parte dei Centri nazionali di coordinamento 
della raccolta. 
La percentuale media di presenza di descrittivi in inglese si spiega col fatto che per Italia, 
Germania e Danimarca i dati forniti ad HANDYNET provengono da un sistema d'interfac­
cia con le banche dati nazionali nelle quali sono assenti o quasi descrizioni in inglese. 
Ai fini di una perfetta leggibilità è pertanto necessario uno sforzo di traduzione. 
La presenza del prezzo dipende in gran parte dalla disponibilità dei produttori o distribu­
tori al rilascio di tale informazione ai centri di raccolta dei dati. Si devono ulteriormente 
rafforzare i contatti tra i centri di raccolta da un lato e i produttori e i distributori di ausili 
tecnici dall'altro. 
B. Le ricerche sul nome del prodotto non sono soddisfacenti perché il termine dipen­
de dalla lingua utilizzata dal produttore. 
Ogni ausilio tecnico è registrato nella banca dati: 
• per categoria ISO 9999 (multilingue) 
• con un termine generico preso dal glossario multilingue 
• col nome dato dal produttore (unilingue, come il tipo ed il modello). 
C La copertura in materia di ausili tecnici per affetti da deficienze visive è insufficiente. 
La copertura informativa in materia di ausili tecnici per affetti da deficienze visive 
dipende dalla nomina dei centri di raccolta specializzati nei diversi Stati membri. 
D La qualità dell'informazione è variabile a seconda degli Stati membri d'origine. 
Dall'inizio del 1993, a seguito di un accordo tra i Centri nazionali di coordinamento 
della raccolta e la Commissione, i centri si concentrano sulla qualità dell'informazione 
piuttosto che sulla quantità di dati tecnici censiti. 
E. Le limitazioni funzionali compensate dall'ausilio tecnico non seguirebbero la logica 
classificatoria internazionale. 
La classificazione internazionale delle deficienze, incapacità e handicap (CIDIH) 
dell'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) è utilizzata (a partire dal settembre 
1993) come criterio d'analisi degli ausili tecnici sulla base delle deficienze e delle inca­
pacità compensate. 
F. I prodotti usciti dal mercato dovrebbero essere eliminati dalla banca dati, ma 
consultabili in uno schedario storico. 
I Centri nazionali di coordinamento della raccolta hanno la responsabilità del controllo 
di qualità dei dati raccolti per HANDYNET, ed hanno esclusiva competenza in merito 
all'inserimento o alla cancellazione dei dati. 
G. Le informazioni relative ad un ausilio tecnico devono potere essere presentate in 
una forma sintetica o in dettaglio a discrezione degli utenti. 
Tra le funzionalità offerte dal programma d'interrogazione figura la flessibilità di costru­
zione, da parte di ogni utente, di un formato personalizzato di uscita delle informazioni, 
in sintesi o in dettaglio. Tale flessibilità soddisfa le diverse utenze potenziali del sistema. 
H. Le informazioni relative ad un ausilio tecnico devono essere accompagnate, in 
modo integrato, dalle informazioni relative al produttore o al distributore. 
Tra le informazioni relative al produttore, nelle schede degli ausili tecnici compare 
solo il nome del produttore dell'ausilio in causa. Dato che l'obiettivo del sistema è di 
dare un'immagine della rete commerciale per ausilio tecnico, sarebbe poco soddisfa­
cente disporre di un lungo elenco di distributori coi rispettivi indirizzi in ciascun de­
scrittivo di ausilio tecnico. HANDYNET permette di passare dalla consultazione dei 
prodotti ai riferimenti dei produttori e dei distributori secondo i bisogni dell'utente. 
I. Gli ausili tecnici dovrebbero potere essere selezionati in base al concetto 
di utente adulto o bambino. 
Tale possibilità è stata ora inserita tra le strutture dell'informazione a seguito dei sug­
gerimenti del gruppo di esperti provenienti da diversi Stati membri che hanno lavora­
to sulle strutture e sui protocolli del sistema HANDYNET. 
J. I criteri di selezione devono essere più espliciti, con spiegazioni dei loro significati. 
Tali spiegazioni sono in via d'inserimento nella funzione di aiuto, nonché nel software 
didattico che sarà incorporato nel programma d'interrogazione di HANDYNET (set­
tembre 1994). D'altro lato un gruppo di studio sta attualmente preparando le defini­
zioni della terminologia HANDYNET. 
5.3.3.1.2In relazione alle organizzazioni 
• Le osservazioni avanzate, a proposito degli ausili tecnici, in merito alla qualità delle infor­
mazioni ed alla mancanza di spiegazioni sui criteri d'interrogazione, sono ripetute per l'ar­
chivio delle organizzazioni. 
I commenti sono pertanto i medesimi. 
D'altra parte, i valutatori auspicano quanto segue: 
A. Le informazioni strutturate relative alle organizzazioni devono essere accompa­
gnate da una descrizione in testo libero che permetta di conoscere in dettaglio 
obiettivi ed attività degli enti censiti. 
L'attuale struttura della raccolta HANDYNET ammette tale possibilità di descrizione 
delle organizzazioni. Si deve precisare che tale aggiunta costituisce causa di lavoro ul­
teriore per i centri di raccolta che devono assicurarne la traduzione in inglese e suc­
cessivamente nelle altre lingue. 
B Si devono censire in maggior numero organizzazioni a carattere non commerciale 
(associazioni, centri di ricerca, centri di riabilitazione, ecc.). 
L'archivio HANDYNET che deve raccogliere informazioni sugli enti è concepito con 
una grande flessibilità, e vi si possono inserire riferimenti a qualsiasi ente che abbia a 
che fare con I' handicap in generale. 
Una fase pilota d'inserimento nella banca dati HANDYNET di organizzazioni specializza­
te nello sport per portatori di handicap si è svolta con successo nel 1993. Il Comitato eu­
ropeo dello sport per i portatori di handicap sta ora rivedendo le informazioni al fine di 
aggiornarle e permetterne un nuovo inserimento nella banca dati nel corso del 1994. 
L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
La flessibilità dello schedario HANDYNET relativo agli enti permette di inserire immedia­
tamente gli estremi di organizzazioni non governative europee e nazionali, nonché di 
• qualsiasi attività che sia coinvolta nel processo d'integrazione dei portatori di handicap. 
C La separazione tra enti commerciali ed enti non commerciali deve essere abolita 
Tale separazione tra le due categorie risulta abolita nella struttura attuale della banca dati. 
5.3.3.1.3 In relazione alle procedure regolamentari nazionali 
I valutatori auspicano quanto segue: 
A Le procedure regolamentari nazionali si devono poter leggere in tutte le lingue. 
Lo schedario delle procedure regolamentari nazionali è concepito in forma di testo li­
bero, ed è stata data priorità alla versione nella lingua nazionale e in inglese. L'ideale 
sarebbe che si potesse leggere in tutte le lingue, ma ciò pone una volta di più il pro­
blema delle traduzioni nelle lingue comunitarie che i Centri nazionali di coordinamen­
to della raccolta dovrebbero garantire. 
B La regolamentazione deve essere aggiornata con maggiore regolarità. 
L'aggiornamento regolare delle informazioni è di competenza dei Centri nazionali 
di coordinamento della raccolta, responsabili del controllo di qualità dei dati forniti 
per HANDYNET. 
C II contenuto delle informazioni deve essere sviluppato, in particolare in merito alla 
standardizzazione. 
La standardizzazione, insieme alle convenzioni di rimborso degli ausili tecnici da parte 
degli organismi di presa a carico, è inserita nel descrittivo degli ausili tecnici stessi. 
D La procedura d'interrogazione deve essere più diretta. 
Lo schedario delle procedure regolamentari è concepito in forma di albero decisiona­
le, la qual cosa presuppone un percorso guidato in dettaglio che talvolta può sembra­
re lungo. L'introduzione della ricerca tramite parole chiave, preparata da un gruppo di 
esperti dei diversi Stati membri nel quadro dei lavori per il thesaurus HANDYNET, 
soddisfarà questa esigenza (1995). 
5.3.3.2 L'informazione multimediale 
L'illustrazione delle informazioni testuali di HANDYNET mediante immagini e dimostra­
zioni di software educativi e di rieducazione è stata accolta con favore. 
Sembra necessario disporre di almeno un'immagine per ausilio tecnico. 
Tuttavia, i non vedenti che non accedono al plusvalore arrecato dalle figure chiedono una 
descrizione dei contenuto delle immagini sotto forma vocale, come ne esistono attual­
mente in campo artistico (cinema e teatro). 
Tutti i Centri nazionali di coordinamento della raccolta sono stati formati al fine di visualiz­
zare e a digitalizzare le immagini, quindi l'obiettivo dell'illustrazione completa di tutte gli 
ausili tecnici dovrebbe essere raggiunto entro giugno 1995. 
Per preparare dimostrazioni di software educativi e di rieducazione sono possibili due vie: 
• ottenere i dimostrativi dirèttamente dagli editori; 
• preparare le dimostrazioni in ogni centro di raccolta a partire da un opportuno program­
ma informatico. 
L'ipotesi più soddisfacente sembra essere la seconda, che permette ai centri di raccolta 
specializzati di costituirsi una biblioteca di software. 
5.4 L'IMPATTO SOCIALE DEL SISTEMA HANDYNET 
Per HANDYNET, banca dati sugli ausili tecnici, ci si attende una diffusione più o meno 
ampia. È importante misurare l'impatto sociale di tale diffusione in relazione alle principali 
utenze potenziali previste per HANDYNET. 
• Salutatori di HANDYNET hanno pertanto esaminato in successione: 
- i vantaggi del sistema per le varie utenze previste; 
- i vantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale; 
- gli svantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale. 
5.4.1 Vantaggi della diffusione di HANDYNET 
Per i portatori di handicap e le loro famiglie: 
• vantaggi pratici 
- informazione sul mercato unico europeo 
- maggiore varietà di prodotti presentati 
- migliore selezione tecnica e finanziaria dell'ausilio tecnico più appropriato 
- migliore informazione sui diritti dei portatori di handicap 
• vantaggi culturali 
- approccio ad un concetto di vita più autonoma con un punto di vista europeo 
• parità delle opportunità dei portatori di handicap di fronte all'informazione 
Per le associazioni: 
• disporre d'informazioni sugli ausili tecnici e poterle paragonare 
• confrontarsi con la dimensione europea del mercato degli ausili tecnici 
• disporre d'informazioni su altre associazioni e potere allacciare dei contatti europei 
Per i professionisti: 
• un'informazione più completa e pertinente per un orientamento di migliore qualità 
• risparmio di tempo nella ricerca di informazioni 
• informazione sull'evoluzione tecnologica 
• accrescimento delle conoscenze 
• fattore di cambiamento dell'esercizio dell'orientamento presso i portatori di handicap 
• strumento pedagogico per una migliore formazione degli utenti degli ausili tecnici 
(EUH) L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
) 
Per le amministrazioni; 
• economia di mezzi nella realizzazione di analoghe risorse informative 
• miglioramento del servizio 
• riduzione delle spese grazie alla comparazione dei prodotti 
• standardizzazione europea del concetto di «ausili tecnici» 
Per i produttori e i distributori di ausili tecnici: 
• migliore conoscenza di quanto esiste sul mercato 
• possibilità di paragonare i prezzi della concorrenza e quindi di accrescere la competitività 
• possibilità di stringere contratti d'importazione 
• può fungere da mezzo pubblicitario con sbocchi più estesi all'esterno dell'Unione europea 
Per altri gruppi interessati: 
• per i ricercatori ed i progettisti: 
- possibilità di orientare le ricerche e gli sviluppi verso nuovi prodotti o di migliorare ciò 
che esiste 
- favorisce i contatti e la cooperazione su scala europea. 
• per i politici: 
- disporre di informazioni sulle attività delle organizzazioni, evitando inutili duplicazioni 
• per il pubblico in generale: 
• sensibilizzazione dell'opinione pubblica sui problemi dei portatori dì handicap 
5.4.2 Vantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale 
• Maggiore completezza delle informazioni sulla base di una suddivisione del lavoro 
di raccolta. 
• Migliore concorrenza tra i produttori dei diversi Stati membri, incitati a scegliere il pro­
dotto migliore, l'esperienza più interessante, la legislazione più appropriata. 
• L'informazione europea è meno sospetta di fini commerciali. 
• Maggiore trasparenza nel mercato unico europeo. 
• Stimolo alla creazione di nuovi prodotti su scala più larga. 
• Riferimento culturale unico, che permette la circolazione di informazioni dai paesi tecno­
logicamente più avanzati verso gli altri. 
• Veicolo culturale che utilizza una terminologia comune (classificazione e aiteri di descrizione). 
• Contributo allo sviluppo di politiche comuni in materia di tecnologie della riabilitazione. 
• Migliore coordinamento e standardizzazione delle informazioni. 
HANDYNET viene percepito come uno strumento informativo la cui dimensione euro­
pea non può che rafforzare: 
• la trasparenza dell'informazione; 
• là cooperazione; 
• la ricerca e l'innovazione; 
• una migliore qualità degli ausili tecnici a prezzi migliori; 
a tutto vantaggio dei portatori di handicap. 
La grande maggioranza dei valutatori del sistema HANDYNET: 
• ritiene interessante avere partecipato alla valutazione di questo strumento informativo 
europeo; 
• auspica per HANDYNET una diffusione più ampia; 
• ritiene che il sistema HANDYNET sia da considerare un servizio informativo accompagna­
to dalla guida personalizzata di un professionista; 
• giudica opportuno che gli utenti debbano beneficiare di una formazione alla sua utilizza­
zione; 
• richiede una raccolta completa di tutti gli ausili tecnici disponibili sul mercato europeo; 
• auspica di ricevere pubblicazioni estratte dalla banca dati (schede tecniche, cataloghi); 
• auspica di essere tenuta al corrente dell'evoluzione del sistema HANDYNET. 
5.4.3 Svantaggi di un sistema europeo in rapporto ad un sistema nazionale 
• La grande quantità d'informazioni censite: 
- rende la scelta più difficile; 
- accresce la difficoltà di tenere aggiornata la banca dati; 
- chiede un'informazione valutativa complementare. 
• Un approccio europeo mette in rilievo le diseguaglianze tra Stati membri, soprattutto a li­
vello legislativo. 
• Vi è il rischio di accrescere il numero di richieste di ausili tecnici da parte degli utenti sen­
za che essi dispongano delle risorse necessarie a soddisfare tali bisogni. 
• La maggiore circolazione dei prodotti sul mercato europeo può generare problemi di ma­
nutenzione e servizio post-vendita. 
• L'informazione locale passa in secondo piano rispetto all'informazione generale che pre­
senta interesse a livello europeo. 
• Il costo di manutenzione di un tale sistema rischia di essere più elevato. 
L'INTERESSE DEL SISTEMA HANDYNET PER GLI UTENTI 
Si 
cooperazione con le iniziative comunitarie 
HORIZON, TIDE, COST 219, RACE 
La cooperazione tra HANDYNET e le iniziative comunitarie citate si orienta verso tre dire­
zioni precise: 
• la formazione dei professionisti incaricati da un lato della raccolta dei dati per HANDYNET 
e dall'altro di orientare i portatori di handicap nella scelta di un ausilio tecnico. 
Sono state sviluppate azioni di formazione bilaterali nel quadro dell'iniziativa Horizon. 
Professionisti degli Stati membri seguenti hanno partecipato a tali azioni in qualità di al­
lievi o di formatori: 
Belgio, Danimarca, Spagna, Francia, Italia, Portogallo. 
• La relazione tra il mercato europeo degli ausili tecnici e le ricerche e gli sviluppi in corso 
nel settore. 
È nel quadro di un seminario dedicato all'impatto sociale delle nuove tecnologie sui por­
tatori di handicap e gli anziani (17 e 18 gennaio 1994) che la cooperazione tra HELIOS-
HANDYNET e i programmi TIDE, RACE nonché i progetti di cooperazione COST 219, 
COST A4 e COST A5 si è concretizzata, anche se scambi regolari d'informazioni sussiste­
vano già precedentemente. È sulla base di tale cooperazione che si dovrà definire l'inven­
tario delle attività di ricerca e sviluppo nel campo delle tecnologie della riabilitazione, vol­
to a completare le informazioni sugli ausili tecnici già disponibili sul mercato europeo. 
• La messa a disposizione dello strumento e del know-how acquisito da HANDYNET ai 
fini di altre applicazioni sviluppate a livello europeo. 
Una prima concretizzazione del genere è costituita dalla banca dati di progetti Horizon, 
realizzata congiuntamente da HANDYNET ed Horizon. 
Una cooperazione accresciuta permetterà all'iniziativa Horizon di lavorare direttamente 
con la banca dati HANDYNET e di moltiplicare in tal modo l'accesso alle informazioni re­
lative alle organizzazioni che partecipano a progetti Horizon grazie al CD ROM. 
cooperazione con organizzazioni internazionali 
7.1 IL CONSIGLIO D'EUROPA 
Il Consiglio d'Europa riunisce due volte all'anno un Comitato di esperti per l'applicazione 
della classificazione internazionale degli handicap, deficienze, incapacità e svantaggi (Cl-
DIH/OMS) con la partecipazione di un rappresentante della Commissione. 
Tale classificazione, per le voci che trattano specificamente di deficienze e incapacità, è 
stata inserita nel sistema HANDYNET come criterio d'interrogazione che permette di va­
gliare gli ausili tecnici censiti in funzione delle limitazioni funzionali compensate. 
HANDYNET, allo stesso titolo di altri supporti informativi, rientra nel campo d'applicazio­
ne di CIDIH. 
Un membro del Comitato di esperti del Consiglio d'Europa rappresenta tale comitato a 
titolo d'osservatore in occasione dei lavori condotti nel quadro dell'evoluzione delle clas­
sificazioni utilizzate da HANDYNET e mantiene in tal modo il legame tra il sistema 
HANDYNET e il Consiglio d'Europa. 
7.2 L'ISO (INTERNATIONAL STANDARDS ORGANISATION) 
Dal 1991 l'ISO (International Standards Organisation) è strettamente associata ai lavori 
del Gruppo di riferimento HANDYNET sulle classificazioni. Le proposte di modifica della 
classificazione ISO 9999 formulate dal Gruppo di riferimento HANDYNET sono state pre­
se in considerazione dal Gruppo di lavoro dell'ISO per la revisione della classificazione. 
Assai positiva è pure la cooperazione tra HANDYNET e ISO per la realizzazione di un the­
saurus multilingue concernente l'ISO. 
L'ISO ha espresso l'auspicio che il thesaurus HANDYNET sia accettato quale norma ter­
minologica internazionale. 
Un rappresentante dell'ISO (Gruppo di lavoro terminologico) partecipa alle riunioni del 
Gruppo di studio thesaurus HANDYNET. 
Un membro del Gruppo di studio thesaurus HANDYNET presiede il gruppo di terminolo­
gia dell'ISO. 
COOPERAZIONE CON ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 
l'evoluzione in corso 
Tenendo presente la Decisione del Consiglio del 25 febbraio 1993 relativa all'istituzione 
del programma HEUOS II, in particolare l'allegato sui dettagli relativi all'Articolo 4, l'evo­
luzione in corso riguarda: 
• le ortosi e le protesi; 
• il thesaurus HANDYNET; 
• l'inventario delle azioni di ricerca applicata nel campo degli ausili tecnici; 
• l'informazione sulla qualità degli ausili tecnici; P 
• i prodotti di paesi terzi disponibili sul mercato europeo; 
• il software didattico per gli utenti del sistema. ^#1* 
8.1 LE ORTOSI E LE PROTESI 
In base alla classificazione ISO 9999 (International Standards Organisation) degli ausili 
tecnici, le ortosi e le protesi fanno parte degli ausili tecnici. Un gruppo di studio incarica­
to della definizione del contenuto delle informazioni necessarie a descrivere tale tipo 
molto particolare di ausili tecnici consegnerà la propria relazione alla fine del 1994. 
A partire da allora, le strutture di raccolta e di interrogazione della banca dati saranno 
adattate all'inserimento di informazioni relative a tali tecnologie. 
8.2 IL THESAURUS HANDYNET 
Su richiesta degli attuali utenti e dei valutatori del sistema HANDYNET, si inserirà nel siste­
ma una modalità d'interrogazione tramite parole chiave corredate delle relative definizioni. 
Un gruppo di studio composto di esperti dei diversi Stati membri è incaricato di redigere 
le definizioni dei concetti utilizzati in HANDYNET e costruire in tal modo un dizionario 
multilingue che sarà inserito nella banca dati con accesso automatico. Il thesaurus 
HANDYNET potrà del pari agevolare il lavoro dei traduttori europei nel campo delle tec­
nologie di riabilitazione. 
8.3 L'INVENTARIO DELLE RICERCHE E DEGLI SVILUPPI 
Le informazioni relative agli enti, centri di ricerca, industrie ecc., che partecipano o sono 
interessati alla ricerca e sviluppo tecnologico nel settore delle tecnologie dell'informazio­
ne e delle comunicazioni applicate ai bisogni dei portatoridi handicap o degli anziani esi­
stono sotto forma di una banca dati realizzata nell'ambito dell'iniziativa TIDE. 'AW 
<u * *;*. 
Tale banca di dati corrisponde ai bisogni organizzativi e di controllo di TIDE, simili a quelli 
di altri programmi di F? & ST della DG XIII e della Dg XII. Si è comunque tenuto conto del­
le esigenze di compatibilità con HANDYNET e con le principali classificazioni della CIDIH. 
Per tale ragione le strutture dello schedario sono state elaborate tenendo conto delle 
strutture dell'archivio delle organizzazioni censite in HANDYNET. Si può pertanto preve­
dere in termini assai brevi un trasferimento dei dati che non implichi alcun investimento 
complementare in termini di sviluppo informatico. 
Per agevolare e conservare la compatibilità, i gruppi di HANDYNET e TIDE stabiliranno 
una procedura di coordinamento permanente. 
8.4 LE INFORMAZIONI RELATIVE ALLA QUALITÀ 
In conformità della decisione del Consiglio e del parere espresso dal Parlamento europeo 
nonché a seguito delle osservazioni formulate in particolare dagli utenti finali delle infor­
mazioni contenute in HANDYNET, il sistema è stato organizzato in modo da consentire 
l'inserimento di dati sulla qualità delle tecnologie. 
In pratica si tratta: 
• di dati su collaudi effettuati da laboratori autorizzati; 
• di dati su collaudi effettuati da consumatori; 
• di dati tratti da pubblicazioni tecniche, scientifiche o di consumo. 
Con l'aiuto di tali dati, l'utente può ottenere informazioni precise sulle relazioni dei collaudi e 
sulle pubblicazioni. Tali informazioni devono essere reperite dai Centri nazionali di coordina­
mento della raccolta dei dati in contatto con i laboratori e le associazioni dei consumatori. 
L'EVOLUZIONE IN CORSO 
conclusioni e prospettive 
Il lavoro realizzato fino ad oggi per rendere operativo il sistema HANDYNET è frutto di 
una stretta cooperazione tra gli Stati membri, gli esperti interessati e la Commissione eu­
ropea, assistita dal Gruppo di esperti di HEUOS. 
HANDYNET ha un carattere pratico e funzionale volto a soddisfare i bisogni informativi 
espressi dai portatori di handicap. 
Le informazioni corrispondenti sono disponibili su supporto CD ROM, la cui diffusione di­
pende dai singoli Stati membri. 
I centri d'informazione e orientamento sugli ausili tecnici designati dagli Stati membri dis­
pongono del CD ROM HANDYNET ed alla dimensione del prodotto informativo aggiun­
gono una dimensione di servizio di orientamento e consulenza. 
La struttura del sistema HANDYNET permette l'estensione diretta dello schedario delle 
organizzazioni a qualsiasi ente che abbia a che fare con l'handicap. 
Le informazioni che vi sono riportate sono consultabili nelle nove lingue dell'Unione europea. 
HANDYNET produce conseguenze sociali, poiché contribuisce all'integrazione sociale ed 
economica dei portatori di handicap, rafforza la parità delle opportunità dei portatori di 
handicap di fronte all'informazione sugli ausili tecnici che costituiscono un elemento indi­
spensabile ad una maggiore mobilità ed alla conquista dell'autonomia nella vita quotidia­
na e professionale. 
Sul piano economico, HANDYNET permette di sviluppare i contatti tra enti che operano 
in relazione all'handicap, fornendo informazioni sulle attività da loro svolte ed in tal modo 
rafforzando le possibilità di sinergia su scala europea. 
Sul piano politico, HANDYNET permette a chi gestisce le politiche comunitarie, nazionali, 
regionali o locali di basarsi su una realtà fattuale e quantificata per analizzare le azioni ef­
fettuate o che intendono sviluppare nel settore degli ausili tecnici. 
HANDYNET è una fonte d'informazioni a cui dovrebbe potere accedere qualsiasi persona inte­
ressata. Le sue prospettive nell'ambito del programma HEUOS II potrebbero essere le seguenti: 
9.1 IL MODULO AUSILI TECNICI: PROSPETTIVE 
9.1.1 Gli sviluppi tecnici ed informatici 
Gli sviluppi tecnici ed informatici di maggiore rilievo si possono considerare come com­
piuti. Restano da effettuare soltanto le seguenti azioni: 
• inserimento delle strutture relative e ortosi e protesi; 
• inserimento delle nuove lingue con l'adesione dei paesi dell'EFTA (svedese, norvegese, 
finlandese ed islandese) nell'ambito dell'accordo SEE; 
• inserimento dei lavori del gruppo di studio thesaurus per un accesso più flessibile alle in­
formazioni (interrogazione tramite parole chiave); 
• inserimento di un software didattico che insegna ad usare la banca dati. 
9.1.2 Gli sviluppi in termini di contenuto informativo 
La qualità delle informazioni dipende dallo sforzo di raccolta degli Stati membri, quindi è 
auspicabile che: 
• si aggiornino i dati già raccolti (dati testuali, immagini e dimostrazioni di software educativi); 
• si raccolgano dati sugli ausili tecnici prodotti in paesi terzi e disponibili sul mercato europeo; 
• si completino - in cooperazione con i programmi TIDE e RACE e con il progetto di coope­
razione COST 219 - le informazioni relative alle tecnologie attualmente disponibili sul mer­
cato mediante informazioni sulle ricerche e gli sviluppi nel campo degli ausili tecnici; 
• si tenga sotto controllo l'uso delle classificazioni e si avanzino proposte per migliorarle 
(ISO / CIDIH). 
9.1.3 La diffusione del CD ROM HANDYNET 
• Un sistema informativo ha valore effettivo solo se è largamente diffuso ed accessibile. 
• Il Gruppo di lavoro «Coordinamento tecnico HANDYNET» fìssa, sulla base delle richieste 
nazionali e di altra provenienza, le quantità dei CD ROM da produrre e in seguito da dis­
tribuire ai Centri nazionali di coordinamento della raccolta e alla Commissione. 
• La distribuzione negli Stati membri si opera tramite i Centri nazionali di coordinamento 
che raccolgono abbonamenti annuali a livello nazionale. 
• La distribuzione nei paesi terzi e presso le organizzazioni internazionali viene operata di­
rettamente a cura dell'organizzazione incaricata - a seguito di un bando di gara della 
Commissione - di produrre e distribuire i CD ROM sulla base degli abbonamenti annuali 
registrati dalla Commissione. 
• Un prezzo unico di produzione del CD ROM sarà fissato sulla base delle informazioni for­
nite dall'organizzazione prescelta, prendendo in considerazione i seguenti elementi: 
- la preparazione dei dati; 
- la produzione di una copia master; 
- la produzione del numero di copie necessarie; 
- l'etichettatura; 
- le spese d'invio ai Centri nazionali di coordinamento della raccolta ed ai richiedenti di 
paesi terzi e organizzazioni internazionali; 
- le spese di marketing; 
- le spese di gestione dell'organizzazione incaricata della produzione e della distribuzione; 
- le spese del servizio postvendita. 
CONCLUSIONI E PROSPETTIVE 
Si 
• Gli organi opportuni sono consultati. 
• Il prezzo unico di produzione vale per qualsiasi copia distribuita. 
• La* Commissione si fa carico del costo di produzione delle copie destinate ai Centri nazio­
nali di coordinamento della raccolta ed agli eventuali addetti nazionali alla raccolta. 
• A livello nazionale, il CD ROM può essere venduto o distribuito gratuitamente dal centro 
nazionale agli utenti. 
In caso di vendita, i fondi raccolti a livello nazionale affluiscono direttamente al centro naziona­
le di coordinamento che ne ha fissato il prezzo di vendita d'accordo con le autorità nazionali. 
La vendita si effettua in forma di abbonamento annuale che permetta di identificare gli 
utenti e recuperare così ad ogni nuova edizione le vecchie copie, che vengono restituite 
all'organizzazione prescelta per la produzione e la distribuzione del CD ROM. 
• Il prezzo di vendita del CD ROM a paesi terzi ed alle organizzazioni internazionali sarà fis­
sato sulla base del più alto prezzo di vendita praticato negli Stati membri. I fondi raccolti 
sono ripartiti tra i Centri nazionali di coordinamento della raccolta in base alle quote del 
numero di dati raccolti e aggiornati. 
• Il Gruppo di lavoro Coordinamento tecnico HANDYNET procede regolarmente all'esame del­
le attività di produzione e distribuzione del CD ROM ed alla pianificazione delle attività .future. 
• L'organizzazione prescelta per la produzione e la distribuzione del CD ROM deve fornire 
un rapporto semestrale di attività che comprende una trasparenza totale dei conti ed un 
inventario degli utenti e del numero di CD ROM consegnati. 
• La Commissione fornisce ai Centri nazionali di coordinamento della raccolta che ne fanno 
richiesta un appoggio tecnico in termini di formazione degli utenti del CD ROM. 
• Le modifiche al sistema in funzione delle evoluzioni tecniche generali in campo informati­
co sono di responsabilità della Commissione. 
9.2 I MODULI SUPPLEMENTARI 
L'obiettivo principale del sistema europeo d'informazione su supporto informatico 
HANDYNET è di soddisfare i bisogni informativi dei portatori di handicap in tutti gli 
aspetti della loro vita quotidiana e professionale. 
Due settori di particolare rilevanza devono essere affrontati in termini d'informazione: 
• la formazione professionale e l'inserimento economico; 
• l'accessibilità dei luoghi pubblici. 
Gli ausili tecnici, modulo esistente, costituiscono un punto comune ai due settori: 
ausili tecnici Occupazione Adattamento dei 
Accessibilità P°sti di ,avoro 
Formazione Adattamento 
degli edifici esistenti 
Se si prende come esempio l'adattamento dei posti di lavoro, è interessante rilevare che 
sono già in corso sviluppi relativi ad una banca dati sugli studi di casi in materia di siste­
mazione dei posti di lavoro. Tali sviluppi, che vedono la partecipazione di diversi Stati 
membri, costituiscono una base per un futuro modulo Occupazione-Formazione. 
L'approccio multifunzionale del sistema HANDYNET è pertinente perché offre agli utenti 
una piattaforma informativa unica e coerente verso campi d'applicazione tra loro comple­
mentari nel processo d'integrazione dei portatori di handicap. 
L'approccio metodologico per lo sviluppo dei due nuovi moduli sarà notevolmente diver­
so da quello su cui si è impostata l'attuazione del modulo ausili tecnici. 
Non si tratta più di creare uno strumento partendo da zero, ma di utilizzare ciò che già esi­
ste per censire le organizzazioni interessate nello schedario HANDYNET già disponibile. 
La procedura deve consistere in quanto segue: 
• Portare a dimensione europea strumenti informativi esistenti negli Stati membri, a condi­
zione che essi soddisfino i bisogni informativi espressi: 
- dai portatori di handicap (ONG del Forum) 
- dai professionisti interessati all'uno o all'altro settore (partner in attività di scambio ed 
informazione del programma HEUOS). 
Sarà intrapresa una fase di studio nel quadro del programma HELIOS II, in cooperazione 
con gli altri programmi (HORIZON, TIDE, RACE) e progetti (COST 219) interessati. 
Tale fase di studio sarà suddivisa in tre tappe: 
• analisi dei bisogni informativi; 
• analisi dell'esistente; 
• raccolta di pareri degli organi consultivi; 
• relazione e proposta della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo. 
9.3 LA POSTA ELETTRONICA 
Si tratta di uno strumento di comunicazione moderno e fondamentale. 
Vale la pena di estenderlo, nel corso del 1995, a tutti i partner del programma HEUOS, 
cioè 676 posti per le attività di scambio e informazione nonché per le organizzazioni non 
governative europee. 
CONCLUSIONI E PROSPETTIVE 
allegato 1 
Attrezzature necessarie per la banca dati su CD ROM HANDYNET 
Per il CD ROM HANDYNET, versione WINDOWS, si raccomanda che ogni stazione di la­
voro sia attrezzata degli elementi seguenti: 
• Stazione di lavoro compatibile IBM PC (386 o superiore); 
• Lettore di CD ROM (intemo o esterno) che accetta lo standard ISO 9660 di preferenza 
con le possibilità di uscita vocale per adattarsi a sviluppi futuri; 
• Lettore di floppy disk (3.5» da 1,44 Mb) esclusivamente per la fase di installazione; 
• Adattatore video e schermo SVGA (Super Video Graphic Adaptor), necessario per una vi­
sualizzazione di buona qualità delle immagini; 
• 4 Mb di memoria di lavoro (RAM) per il trattamento delle immagini; 
• Almeno 10 Mb di spazio libero nel disco fisso; 
• Mouse Microsoft o compatibile al 100%; 
• DOS 3.3 o successivo; 
• Windows 3.1. uM 
iiì5Swà\ 
éo 
allegato 2 
(Capitolo 4) Il costo del sistema HANDYNET 
Attività 
Documentazione 
Attività ESA 
Missioni ESA 
Gestione ESA 
Gruppo di studio disabilita ed 
educazione motorie 
Gruppo ausili visivi 
Gruppo software 
Gruppo comunicazione 
Gruppo di studio classificazione 
Gruppo di studio strutture e protocolli 
Gruppo di studio immagini-grafica 
Gruppo di studio interfacce speciali 
Gruppo di studio thesaurus 
Consultazione di centri 
Studi e pianificazione 
Consulenza 
Lavoro esterno 
Attrezzature, materiali, software 
Traduzioni 
Sviluppo elaborazione dati 
Materiali didattici 
Miglioramento sintesi vocale 
Formazione Dilatera e 
Sedute di formazione 
Valutazione 
Raccolta di immagini 
Raccolta di dati 
Produzione del CD-ROM + 
posta+bollettino 
Realizzazione del modulo ortosi e protesi 
Realizzazione di 
thesaurus e classificazioni 
Inventario 
Etichette qualità 
Estensione della messaggeria 
Studi statistic sugli ausili tecnici 1988 1989 1990 1991 1992 1993 Totale Budget 1994 
383678 
266000 
197000 
42000 
150912 
37746 
58770 154500 
97000 
234259 
40060 
52966 
28383 
Totale Parziale 383678 1 752428 1 607168 1 801347 1 774944 1 800455 14120020 1719 
75000 
76000 
183994 
35425 
37220 
21472 
27358 
9636 
20000 
253523 
34000 
26000 4164 
50425 
53364 
10789 
15321 
20261 
34000 
31222 
15078 
40677 
40668 
5000 
121664 
15518 
24000 
120000 
172793 1592 
15973 
15657 
8500 
29697 
287710 
38000 
66323 
57001 
95000 
160000 
25002 383678 
7475 
495500 
370000 
42000 
569165 
77806 
111736 
63808 
103618 
90493 
38147 
24957 
20261 
20000 
253523 
76500 
57222 
44775 
40667 
328378 
5000 
38000 
121664 
66323 
72519 
119000 
280000 
197795 10000 
10000 
50000 
50000 
240000 
240000 
60000 
50000 
80000 
50000 
60000 
40000 
50000 
990000 
ALLEGATO 
ù<1 
Spese di personale 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 Totale Budget 1994 
Spese di personale 81727 1 205647 1 249675 1 214313 1 322025 1 295699 11369086 1 312090 1 
Spese generali 
1988 1989 1990 1991 1992 1993 Totale Budget 1994 
Missioni 18114 
.pese amministrative 296278 
Totale 314392 34326 
343911 
378237 38411 
256246 
294657 39806 
439384 
479190 37369 
546673 
584042 28485 
411026 
439511 196511 
2293518 
2490029 37430 
264672 
302102 
ìm 
£2 
allegato 3 
Elenco dei centri coordinatori nazioniali della raccolta per il sistema Handynet Modulo 
"ausili tecnici per i portatori di handicap motorio" ( in data 1 aprile 94) 
BELGIO 
Cepiath 
Rue J. Stallaert 1 bte 8 
B-1060 Bruxelles 
Sig. L VOLON 
Tel: 32/2/344.25.34 
Fax: 32/2/343.89.90 
Vllcht V.Z.W. 
Tervuursevest 101 
B-3001 Leuven 
Prof. SPAEPEN 
Tel: 32/16/20.79.88 
Fax: 32/16/29.32.53 
DANIMARCA 
DANISH CENTRE for technical 
aids for rehabilitation and 
education - Gregersenvej 
DK-2630 Taastrup 
Sig. na E. KAMPMANN 
HANSEN 
Tel: 45/43/99.33.22 
Fax: 45/42/52.70.72 
GERMANIA 
Institut der deutschen 
Wirtschaft 
Gustav-Heinemann-
Ufer 84-88 
D-50968 Kòln 
Sig. Dr. S. ISTANBULI 
Tel: 49/221/376.55.0 
Fax: 49/221/376.55.55 
IRLANDA 
National Rehabilitation Board 
44 North Great Georges Street 
IRL-Dublin 1 
Sig. ra D. GILLIGAN 
Tel: 353/1/8747.503 
Fax: 353/1/8747.490 ITALIA 
Fondazione Pro Juventute 
Don Gnocchi: S.I.VA. 
Via Capecelatro 66 
1-20148 Milano 
Ing. ANDRICH 
Tel: 39/2/40.09.01.57 
Fax: 39/2/26.86.11.44 
LUSSEMBURGO 
Centre de 
Coordination HANDYNET 
20, Rue de Contem 
L-5955 Itzig 
Dott ssa U. V1DALI 
Tel: 352/360.886 
Fax: 352/360.885 
GRECIA 
Institute of Computer Science-
Foundation of Research and 
Technology - Hellas 
Scientific + Technological Park 
of Crete - Voûtes - Heralclion 
P.O.Box 1385 
GR-71110lraklio-Crete 
Sig. C. STEPHANIDIS 
Tei: 30/81/391741-46 
Fax: 30/81/391740 
SPAGNA 
Centro de Autonomia Personal y 
Ayudas Técnicas dei Inserso: 
C/Los Extremenos 1 
E-28038 Madrid 
Sig. na C. GARCIA GAITAN 
Tel: 34/1/778.90.61 
Fax: 34/1/778.41.17 FRANCIA 
HANDYNET France: 
c/o CN.F.LR.H. 
Boulevard Raspail 38 
F-75007 Paris 
Sig. ra J. ROUX 
Tel: 33/1/45.48.38.00 
33/1/45.48.90.13 
Fax: 33/1.45.48.99.21 
PAESI BASSI 
IRV- Handynet Nederìand 
p/a Zandbergsweg 111 
NL-6432 CC Hoensbroek 
Sig. T. BOUGIE 
Tel: 31/45/23.75.37 
Fax: 31/45/23.15.50 
PORTOGALLO 
Centro Nadonal de 
Coordenaçao HANDYNET 
Avenida Conde Valbom 63-2° 
P-1000 Lisboa 
Sig. ra I. OLIVEIRA 
Dr. A. COSTA 
Tel: 351/1/793.65.17 
Fax: 351/1/796.51.82 
REGNO UNITO 
Disabled Living Foundation 
380-384 Harrow Road 
UK-London W9 2HU 
Sig. ra S. CLARK 
Tel: 44/71/289.61.11 
Fax: 44/71/266.29.22 
ALLEGATO 
c 
ISSN 0254-1505 
COM(94) 303 def. 
DOCUMENTI 
rr i6 
N. di catalogo : CB-CO-94-343-IT-C 
ISBN 92-77-71852-8 
Uffido delle pubblicazioni uffidali delle Comunità europee 
Lr2985 Lussemburgo