RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e al comitato congiunto UE-PTC istituito dalla convenzione del 20 maggio 1987 relativa ad un regime comune di transito ("i comitati congiunti UE-PTC") in riferimento alla prevista adozione, da parte di ciascuno dei comitati congiunti, di una decisione riguardante l'invito all'Ucraina ad aderire rispettivamente alla convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alla convenzione relativa ad un regime comune di transito ("le convenzioni").

2.Contesto della proposta

2.1.Le convenzioni

Le convenzioni mirano ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea e i paesi terzi che sono parti contraenti delle convenzioni. Esse sono entrate in vigore il 1° gennaio 1988.

Le convenzioni stabiliscono misure intese ad agevolare la circolazione delle merci tra l'Unione europea, la Repubblica d'Islanda, la Repubblica di Macedonia del Nord, il Regno di Norvegia, la Confederazione svizzera, la Repubblica di Turchia, la Repubblica di Serbia e il Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord.

L'Unione europea è parte contraente delle convenzioni.

I paesi che sono parti contraenti delle convenzioni ma che non sono membri dell'Unione sono denominati "paesi di transito comune" ("PTC")

2.2.I comitati congiunti UE-PTC previsti

I comitati congiunti UE-PTC sono incaricati di gestire le convenzioni e di garantirne la corretta attuazione. Essi invitano, mediante decisioni, i paesi terzi ad aderire alle convenzioni.

Le decisioni dei comitati congiunti UE-PTC sono adottate di comune accordo dalle parti contraenti.

2.3.Le decisioni dei comitati congiunti UE-PTC

L'Ucraina ha espresso l'intenzione di aderire alle convenzioni una volta soddisfatti i requisiti giuridici, strutturali e relativi alle tecnologie dell'informazione, che costituiscono una precondizione per l'adesione.

Conformemente all'articolo 11, paragrafo 3, della convenzione relativa alla semplificazione delle formalità negli scambi di merci e alle disposizioni dell'articolo 15, paragrafo 3, della convenzione relativa ad un regime comune di transito, i comitati congiunti UE-PTC, mediante decisione, invitano un paese terzo ai sensi, rispettivamente, dell'articolo 1, paragrafo 2, e dell'articolo 3, paragrafo 1, lettera c), ad aderire alle convenzioni, in conformità alle procedure di cui rispettivamente all'articolo 11 bis e all'articolo 15 bis.

I comitati congiunti UE-PTC emettono tali inviti quando il paese dimostra di essere in grado di conformarsi alle norme dettagliate per l'applicazione delle disposizioni delle convenzioni.

Su mandato dei gruppi di lavoro UE-PTC sul transito comune e sulla semplificazione delle formalità negli scambi di merci, il 24 giugno 2022 un gruppo di monitoraggio ha concluso che l'Ucraina è pronta per aderire alle convenzioni. Il gruppo ha esaminato principalmente l'adattamento delle strutture necessarie per gestire il regime e l'attuazione del nuovo sistema di transito informatizzato (NCTS) che consente di applicare il regime comune di transito, avendo appurato che le condizioni per l'invito sono soddisfatte, nonostante le circostanze difficili in cui versa l'Ucraina.

In occasione della prossima sessione oppure per mezzo di una procedura scritta, i comitati congiunti UE-PTC intendono adottare il progetto di decisione n. 1/2022 del comitato congiunto UE-PTC in materia di semplificazione delle formalità negli scambi di merci e il progetto di decisione n. 2/2022 del comitato congiunto UE-PTC in materia di transito comune al fine di invitare l'Ucraina ad aderire alle convenzioni.

Le decisioni dei comitati congiunti che invitano l'Ucraina ad aderire alla convenzione diventano vincolanti per le parti contraenti in conformità all'articolo 2 delle decisioni, che stabilisce che la "presente decisione entra in vigore il giorno dell'adozione".