N. C 284/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 11. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata dì decisione del Consiglio recanta adozione di un programma specifico di 
ricerca e sviluppo tecnologico nel settore della competitività dell'agricoltura e della gestione 
delle risorse agricole (1989-1993) (») 
COM(89) 506 def. — SYN 152 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, a norma dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato 
CEE, il 16 ottobre 1989) 
(89/C 284/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione (2), 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (J), 
considerando che, a norma dell'articolo 130 K del trat­
tato, il programma quadro dovrà essere attuato mediante 
programmi specifici elaborati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che il Consiglio ha adottato, con decisione 
87/516/Euratom, CEE (4), modificata dalla decisione 
88/193/Euratom, CEE (s), un programma quadro per le 
azioni comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico 
(1987-1991) che prevede azioni volte a garantire lo sfrut­
tamento e la valorizzazione delle risorse biologiche; 
considerando che la suddetta decisione dispone inoltre 
che l'azione comunitaria è giustificata qualora contribui­
sca tra l'altro, a migliorare la coesione economica e so­
ciale della Comunità e a stimolarne lo sviluppo generale 
e armonioso, sempreché sia compatibile con la qualità 
scientifica e tecnica della ricerca; 
(•) GU n. C 146 del 13. 6. 1989, pag. 15. 
O GU n. C 56 del 6. 3. 1989. 
(J) GU n. L 302 del 24. 10. 1987. 
(4) GU n. L 89 del 6. 4. 1988. considerando che il programma specifico di ricerca e di 
sviluppo tecnologico nel settore della competitività del­
l'agricoltura e della gestione delle risorse agricole deve 
contribuire al conseguimento degli obiettivi della politica 
agricola comune; 
considerando che il programma quadro prevede un pro­
gramma specifico di ricerca e di sviluppo tecnologico re­
lativo alla competitività dell'agricoltura e alla gestione 
delle risorse agricole al fine di rendere più efficace l'uso 
delle risorse umane e finanziarie destinate all'agricoltura 
e di far fronte alle sfide economiche, sociali, regionali e 
ambientali originate dall'evoluzione delle attività agricole 
nel contesto socioeconomico delle zone rurali; 
considerando che la Comunità deve adoperarsi per risol­
vere i problemi delle eccedenze agricole, per adeguare la 
produzione alla domanda del mercato, per mantenere i 
redditi agrari ad un livello equo, per razionalizzare ed 
ammodernare le strutture agrarie e per garantire la com­
petitività dell'agricoltura della Comunità europea sul 
mercato mondiale, e allo stesso tempo salvaguardare e 
migliorare l'ambiente; 
considerando che tali sforzi devono essere orientati verso 
la promozione e lo sviluppo di prodotti carenti nella Co­
munità, il miglioramento della qualità dei prodotti agri­
coli e la ricerca di nuovi usi per i prodotti agricoli tradi­
zionali e per quelli di recente introduzione, al fine di ac­
crescerne il valore aggiunto; 
considerando che, vista la disparità di sviluppo esistente 
tra numerose regioni comunitarie, è necessario indivi­
duare tutte le soluzioni possibili per ridurre il divario so­
cioeconomico che separa le zone con ritardi nello svi­
luppo — ad esempio le regioni mediterranee — da quelle 
economicamente più sviluppate della Comunità; 
10. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 284/3 
considerando che uno dei principali problemi che la ri­
cerca agraria dovrà risolvere riguarda il contenimento 
della rapida crescita del costo dei fattori di produzione 
utilizzati in agricoltura, specie mediante l'elaborazione di 
nuovi sistemi meno costosi di produzione, di trasforma­
zione e di conservazione; 
considerando che l'elaborazione di piani a lungo termine 
nel settore della gestione delle risorse può portare all'in­
dividuazione di nuovi metodi di gestione del suolo e 
delle acque, a beneficio dell'agricoltura, dell'ambiente e 
del paesaggio; 
considerando che la messa a punto di metodologie e di 
servizi di divulgazione dei risultati in materia di ricerca 
agricola agevolerà l'adattamento alle trasformazioni e al­
l'evoluzione della politica agrìcola comune; 
considerando che il programma sarà realizzato e svilup­
pato in stretto coordinamento con le azioni previste dal 
programma quadro, in particolare con i programmi 
ECLAIR e FLAIR, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
È adottato per un periodo di cinque anni con inizio 
(...) (*) un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore della competitività dell'agricoltura 
e della gestione delle risorse agricole, quale è definito 
nell'allegato I. 
Articolo 2 
Gli importi ritenuti necessari per l'esecuzione del pro­
gramma ammontano a '55 milioni di ECU, comprese le 
spese per un organico di otto persone. 
Una ripartizione indicativa dell'importo figura nell'alle­
gato IL 
Articolo 3 
Le modalità per l'attuazione del programma figurano 
nell'allegato I. 
Articolo 4 
1. Nel terzo anno dell'attuazione del programma la 
Commissione procederà ad una revisione dello stesso e 
(') Inserire la data di adozione della decisione. riferirà con una relazione al Parlamento europeo e al 
Consiglio sui risultati di tale revisione presentando, se 
necessario, proposte di modifica o di proroga del pro­
gramma. 
2. Al termine del programma la Commissione proce­
derà ad una valutazione dei risultati e trasmetterà una 
relazione in merito al Parlamento europeo e al Consi­
glio. 
3. Le suddette relazioni dovranno essere elaborate te­
nendo presenti gli obiettivi fissati nell'allegato I della 
presente decisione e in conformità con le disposizioni 
dell'articolo 2, paragrafo 2 della decisione 87/516/Eura-
tom CEE. 
Articolo 5 
La Commissione è responsabile dell'esecuzione del pro­
gramma. 
La Commissione è assistita da un comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rap­
presentante della Commissione. 
Articolo 6 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comi­
tato un progetto delle misure da adottare. Il comitato 
formula il suo parere sul progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza della que­
stione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza 
prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'a­
dozione delle decisioni che il Consiglio è chiamato a 
prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni 
in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati 
membri è attribuita la ponderazione definita dall'articolo 
precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. 
La Commissione adotta misure che sono immediata­
mente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono con­
formi al parere espresso dal comitato, la Commissione le 
comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la 
Commissione può differire di un mese al massimo a de­
correre dalla data di tale comunicazione l'applicazione 
delle misure da essa adottate. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, 
può adottare una decisione diversa entro il termine di cui 
al comma precedente. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
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ALLEGATO I 
PROGRAMMA SPECIFICO DI RICERCA E DI SVILUPPO TECNOLOGICO NEL SETTORE 
DELLA COMPETITIVITÀ DELL'AGRICOLTURA E DELLA GESTIONE DELLE RISORSE 
AGRICOLE (1989-1993) 
Obiettivi 
Il programma di ricerca, grazie soprattutto allo sviluppo e all'utilizzazione della tecnologia, mira al conse­
guimento dei seguenti obiettivi: 
1) aiutare gli agricoltori ad adattarsi alla nuova situazione creata dalle eccedenze di produzione e da una 
politica restrittiva in materia di prezzi e di mercati; 
2) salvaguardare i redditi delle aziende agricole e favorire la riforma delle strutture, sorvegliando nel con­
tempo la produzione e riducendone i costi; 
3) affrontare lo sviluppo e migliorare la situazione dell'agricoltura, tenendo conto delle condizioni di mer­
cato, in tutte le regioni caratterizzate da una crescita più lenta e da strutture agricole carenti, al fine di 
contribuire al rafforzamento della coesione economica e sociale nella Comunità; 
4) conservare le risorse naturali e il paesaggio vigilando affinché l'applicazione delle tecnologie da mettere 
a punto e delle modifiche dei sistemi di produzione dia luogo al miglioramento dell'ambiente; 
5) sviluppare i servizi e le infrastrutture di divulgazione agricola in modo da intensificare la circolazione 
dei risultati della ricerca tra gli Stati membri e all'interno degli stessi. 
Contenuto 
Le attività di ricerca sono state suddivise in quattro settori: 
1) Riconversione e diversificazione, compresa l'estensificazione, della produzione, diminuzione dei costi e tutela 
dell'ambiente rurale: 
— introduzione di varietà vegetali migliorate e di nuove varietà di prodotti fuori stagione e di sottopro­
dotti, specie per aumentarne il valore aggiunto; 
— sistemi di produzione alternativi nel settore dell'allevamento, riguardanti in particolare i caprini, gli 
ovini, le vacche allattanti, gli equini e la selvaggina, per evitare le eccedenze; 
— miglioramento della redditività della silvicoltura, sviluppo dei sistemi integrati di silvicoltura e alleva­
mento, individuazione delle possibili colture alternative da sottobosco; 
— migliorati controlli di tipo integrato e biologico, impiego ridotto e migliorato di fertilizzanti, fungi­
cidi, erbicidi e antiparassitari nei sistemi di produzione; 
— sviluppo di pratiche agricole alternative, soprattutto nell'ambito dell'agricoltura biologica, allo scopo 
di conservare le risorse naturali e il paesaggio; 
— determinazione di un fattivo contributo all'evoluzione della politica comune delle strutture agrarie 
elaborando i dati di base necessari per la concezione, la valutazione e la gestione di una tale evolu­
zione; 
— definizione delle opzioni relative a nuovi impieghi delle terre sottratte all'agricoltura in zone sensibili 
dal punto di vista ambientale mediante sistemi di gestione del suolo e dell'acqua. 
2) Qualità dei prodotti usi alternativi dei prodotti agricoli tradizionali, aspetti fitosanitari e zoosanitari: 
— definizione, valutazione e determinazione della qualità dei prodotti agricoli in caso di eventuali 
spazi vuoti sul mercato, soprattutto quando è possibile accrescere il valore aggiunto dei prodotti. 
— tecniche da applicare prima e dopo il raccolto, compreso il trasferimento e il magazzinaggio, al fine 
di migliorare la qualità, 
— effetti dei residui, delle tossine e di altre sostanze nocive che possono essere contenuti nei prodotti 
agricoli, 
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— preparazione dei prodotti agricoli ai fini del condizionamento e metodi di condizionamento che 
garantiscono una migliore qualità e la sicurezza sul piano ambientale. 
— diagnosi delle malattie delle colture e degli animali, lotta contro tali malattie che minacciano la 
Comunità e miglioramento del benessere degli animali domestici, 
— usi alternativi e miglioramento della qualità dei prodotti tradizionali. 
3) Aspetti socioeconomici e azioni specifiche destinate a tutte le regioni a crescita più Unta: 
— valutazione delle conseguenze strutturali, sociali ed economiche dell'applicazione delle politiche co­
munitarie in queste regioni, 
— indagine sugli ostacoli allo sviluppo in queste regioni e orientamenti delle azioni successive in mate­
ria di ricerca e di sviluppo, 
— problemi specifici regionali derivanti dalla riconversione, diversificazione e applicazione del metodo 
estensivo nel settore della coltivazione e dell'allevamento, 
— problemi specifici regionali derivanti dalla riconversione in terre boschive e in silvicoltura, 
— azioni regionali specifiche volte a risolvere i problemi posti da una composizione carente dell'acqua 
o dall'eccedenza o scarsità d'acqua, 
— azioni volte a migliorare la meccanizzazione agricola in regioni particolari, 
— sviluppo rurale integrato. 
4) Metodologie e servizi di divulgazione delle informazioni agricole in materia di ricerca, soprattutto quelle 
relative al presente programma: 
— integrazione dei sistemi di informazione della ricerca agricola comunitaria per migliorarne l'accesso 
e divulgarne i risultati, e sviluppo dei servizi per soddisfare le esigenze della politica agricola comune 
e del mondo rurale; 
— sviluppo della tecnologia dell'informazione agricola per evitare doppioni, per migliorare la qualità 
della ricerca agricola nella Comunità e per aumentarne il valore aggiunto; 
— applicazione di elaboratori e di modelli d'informazione ai sistemi di produzione agricola per indivi­
duare meglio la ricerca e le necessità di informazione dei programmi comunitari. 
Modalità dì esecuzione 
Il programma consiste in attività realizzate mediante contratti di ricerca a compartecipazione finanziaria 
assegnati secondo una procedura selettiva basata su un bando per proposte pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee. I partecipanti possono essere enti di diritto pubblico o privato quali istituti di 
ricerca e università, imprese industriali e agricole, persone fisiche, associazioni e cooperative, o una combi­
nazione di alcuni di questi enti residenti nella Comunità. 
La partecipazione comunitaria ai contratti a compartecipazione finanziaria rappresenta in generale fino al 
50 % delle spese complessive. In via alternativa, in caso di progetti realizzati da università e istituti di 
ricerca a titolo del presente programma, la Comunità potrà finanziare fino al 100 % delle spese supplemen­
tari. I contratti dovrebbero in linea di massima essere realizzati da partecipanti di più di uno Stato membro. 
Il programma comprende anche attività di coordinamento e sussidi per la formazione e la mobilità. Sono 
previste azioni di promozione per incentivare la partecipazione a riunioni, seminari, corsi pratici e attività 
sussidiarie e per divulgarne i risultati all'interno della Comunità nel migliore dei modi. 
NelPattuare il programma la Commissione assicurerà uno stretto coordinamento con altre attività di ricerca 
della Comunità, in particolare con i programmi in corso che interessano al tempo stesso l'agricoltura, le 
biotecnologie e l'ambiente. 
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Valutazione 
La comunicazione della Commissione al Consiglio concernente un piano di azione comunitario relativo 
alla valutazione delle attività di ricerca e sviluppo della Comunità europea nel periodo 1987-1991 (') stabi­
lisce che gli obiettivi di ciascun programma di ricerca devono essere verificabili. 
Obiettivo generale di questo programma è il rafforzamento della competitività dell'agricoltura e della ge­
stione delle risorse agricole. Il programma risponde alle esigenze della politica agrìcola comune e del 
mondo rurale. Esso mira ad una maggiore coesione economica e sociale, nonché alla tutela dell'ambiente. 
Gli obiettivi specifici sono riportati all'inizio dell'allegato I. 
Dopo il secondo anno di esecuzione il programma sarà valutato in base ai seguenti punti: 
1) occorrerà stabilire se le nuove attività di ricerca relative a taluni sistemi di produzione agricola selezio­
nati sono state messe in atto al fine di migliorare gli sbocchi, e se i risultati di tali ricerche possono 
presentare vantaggi; 
2) occorrerà stabilire se le nuove ricerche in materia di qualità hanno consentito la messa a punto di 
prodotti di qualità superiore e il miglioramento delle condizioni sanitarie delle colture e degli animali; 
3) occorrerà stabilire se, per le regioni a crescita più lenta, le ricerche supplementari hanno consentito di 
individuare gli ostacoli e stabilire il modo in cui poter abbozzare una soluzione alle difficoltà e il modo 
in cui talune azioni specifiche potrebbero aumentare la coesione economica e sociale di tali regioni; 
4) occorrerà stabilire se, oltre ad un migliore impiego dell'inventario AGREP e della rete Eur-Agris, si è 
verificata un'evoluzione volta a rafforzare il ricorso a nuove tecnologie al fine di migliorare la divulga­
zione dei risultati della ricerca agricola, soprattutto in virtù del presente programma; 
5) occorrerà stabilire se le attività di coordinamento sono conformi agli obiettivi del programma, se raffor­
zano l'utilità e le ripercussioni dello stesso, nonché il valore dei maggiori programmi di ricerca nazionali 
in corso negli Stati membri e se sono promosse su vasta scala e controllate in modo adeguato; 
6) occorrerà stabilire se i lavori sono stati complementari e coordinati con altre azioni comunitarie. 
Al termine del programma, la valutazione riguarderà i seguenti aspetti, oltre a quelli sopra menzionati: 
1) se i risultati ottenuti grazie a questo programma specifico di ricerca comunitaria possono contribuire a 
risolvere alcuni problemi importanti della politica agricola comune; 
2) se lo sfruttamento delle risorse biologiche a favore dell'agricoltura della Comunità ne rafforza la com­
petitività, se le risorse sono gestite correttamente, se sono ridotti gli effetti nocivi sulla salute e sull'am­
biente e se viene prestata maggiore attenzione alla protezione e alla valorizzazione della natura e della 
società rurale; 
3) se il programma ha prodotto un valore aggiunto imputabile al carattere multinazionale delle azioni a 
compartecipazione finanziaria e delle azioni coordinate e se ha consentito di evitare i doppioni nell'am­
bito della attività di ricerca; 
4) se i risultati applicabili sono stati esaminati riguardo alle loro conseguenze ecologiche, strutturali, sociali ' 
ed economiche; 
5) se la divulgazione dei risultati ha contribuito al trasferimento di metodi ed attività di ricerca verso 
regioni in cui non è stata effettuata alcuna ricerca; 
6) se si è tenuto conto in modo adeguato di tutti i criteri selettivi menzionati nell'allegato III della deci­
sione 87/516/Euratom/CEE. 
(') GU n. C 14 del 20. 1. 1987. 
10. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.'C 284/7 
ALLEGATO II 
RIPARTIZIONE INTERNA INDICATIVA DELLE RISORSE 
I. Azioni eseguite su base contrattuale in % 
1. Riconversione, diversificazione, compresa l'estensificazione della produzione, 
riduzione dei costi e tutela dell'ambiente rurale 32,5 
2. Qualità dei prodotti, aspetti fitosanitari e zoosanitari e usi alternativi dei pro­
dotti tradizionali 20,0 
3. Aspetti socioeconomici ed azioni specifiche a favore di tutte le regioni a 
crescita più lenta 17,5 
4. Miglioramento della divulgazione e dell'applicazione dei risultati, specie di 
quelli ottenuti a seguito del presente programma di ricerca agricola 5,0 
II. Azioni coordinate 
Spese di funzionamento per riunioni, seminari, pubblicazioni, divulgazione dei 
risultati, inventario permanente della ricerca agricola e valutazione del pro­
gramma 15,5 
III. Sussidi per la formazione e la mobilità 5,0 
IV. Spese relative al personale 4,5 (') 
100,0 
(') Questa percentuale corrisponde ad un organico di otto persone menzionato nell'articolo 2 della presente decisione.