[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 01.07.2005

COM(2005)296 definitivo

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla

Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su alcuni gas fluorurati a effetto serra e di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni degli impianti di condizionamento d’aria dei veicoli a motore, che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio

2003/0198 A (COD)2003/0198 B (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla

Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio su alcuni gas fluorurati a effetto serra e di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alle emissioni degli impianti di condizionamento d’aria dei veicoli a motore, che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio

1. PROCEDURA

La proposta, COM(2003)492 definitivo dell’11 agosto 2003, è stata trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo l’12 agosto 2003, conformemente alla procedura di codecisione ai sensi dell’articolo 175, paragrafo 1, del trattato.

Il Comitato economico e sociale europeo ha formulato il proprio parere il 28 gennaio 2004[1].

Il Parlamento europeo ha emesso il proprio parere in prima lettura il 31 marzo 2004.

A seguito del parere del Parlamento europeo e ai sensi dell’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, il 14 ottobre 2004 il Consiglio ha raggiunto, a maggioranza qualificata, un accordo politico su una posizione comune.

Il Consiglio ha adottato formalmente la posizione comune il 20 giugno 2005.

2. SCOPO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE

L’obiettivo generale della proposta consiste nel fornire un contributo significativo, attraverso l’introduzione di misure di riduzione delle emissioni di gas fluorurati a effetto serra efficaci sotto il profilo dei costi, al raggiungimento degli obiettivi fissati dalla Comunità europea per il protocollo di Kyoto. Si stima che le emissioni (CO2 equivalente) di tali gas fluorurati a effetto serra, in mancanza di interventi correttivi, cresceranno di circa il 50% tra il 1995 e il 2010. Con l’entrata in vigore del protocollo di Kyoto il 16 febbraio 2005 diventa sempre più importante che l’Europa adotti e attui provvedimenti legislativi per ridurre rapidamente le emissioni a effetto serra.

Un secondo obiettivo è quello di prevenire le distorsioni del mercato interno che potrebbero derivare dall’eterogeneità dei provvedimenti pianificati o adottati dagli Stati membri per conseguire gli obiettivi del protocollo di Kyoto. Ciò presuppone l’esistenza di restrizioni armonizzate dell’immissione in commercio e dell’uso dei gas fluorurati in applicazioni nelle quali il contenimento è difficile da realizzare o nelle quali l’uso dei gas in questione è considerato inopportuno e esistono alternative adeguate. Un elemento fondamentale è costituito dal controllo delle perdite di determinati gas fluorurati a effetto serra negli impianti di condizionamento d’aria dei veicoli (impianti di climatizzazione mobili – MAC) e dal divieto, a partire da una determinata data, degli impianti di condizionamento che utilizzano HFC-134a.

La proposta dovrebbe permettere di ridurre entro il 2010 le emissioni previste di gas fluorurati di circa 23 milioni di tonnellate di CO2 equivalente e consentire successivamente di realizzare riduzioni ancora più significative in quanto alcune disposizioni, in particolare la messa al bando dell’HFC-134a nei MAC, avranno un impatto significativo solo dopo il 2010.

Sulla base della proposta della Commissione, la posizione comune, articolata in due strumenti legislativi, può contribuire significativamente a far sì che gli impegni giuridici a ridurre le emissioni di gas a effetto serra, assunti nel quadro del protocollo di Kyoto ratificato dalla Comunità europea e dai suoi Stati membri il 31 maggio 2002, siano concretizzati in modo efficace e economicamente vantaggioso.

3. OSSERVAZIONI DELLA COMMISSIONE IN MERITO ALLA POSIZIONE COMUNE

3.1. Osservazioni generali

Cinquantaquattro degli 81 emendamenti proposti dal Parlamento sono stati inclusi interamente, parzialmente o in linea di principio nella posizione comune. Ventisette emendamenti proposti dal Parlamento e inclusi nella posizione comune sono stati accettati dalla Commissione.

La Commissione ritiene che la posizione comune, in forma di un regolamento su taluni gas fluorurati a effetto serra e di una direttiva relativa alle emissioni degli impianti di condizionamento d’aria dei veicoli a motore, non alteri l’impostazione e gli obiettivi della sua proposta. Anche le modifiche formali riflettono l’obiettivo del Parlamento di affrontare il problema degli impianti di climatizzazione mobili mediante la normativa in materia di omologazione. La Commissione ha espresso il proprio accordo sui cambiamenti formali in quanto i due atti legislativi sono considerati come un pacchetto complessivo che garantisce gli obiettivi in materia di ambiente contenuti nella proposta originaria. Il Consiglio ha concordato su questo punto, come si evince dai considerando della posizione comune.

La Commissione ha presentato una dichiarazione in merito all’articolo 10 del regolamento (si veda l’allegato).

3.2. Osservazioni specifiche

3.2.1. Emendamenti del Parlamento accolti dalla Commissione e inseriti integralmente, parzialmente o in linea di principio nella posizione comune

Gli emendamenti 3, 34 e 79 aggiungono la menzione “a effetto serra” dopo gas fluorurati (utilizzata in tutto il testo).

L’emendamento 8 espone più in dettaglio tutti gli aspetti che l’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento affronterà nella posizione comune.

L’emendamento 12 migliora la definizione di recupero.

L’emendamento 13 fornisce una definizione di distruzione.

Gli emendamenti 15, 16 e 17 chiariscono ulteriormente la definizione delle sostanze prese in esame.

L’emendamento 18 fornisce chiarezza e certezza del diritto sulla definizione di GWP.

L’emendamento 29 garantisce che, in caso di perdite, siano effettuati opportuni lavori di riparazione.

L’emendamento 30 stabilisce una riduzione della frequenza delle ispezioni qualora non si verifichino perdite.

Gli emendamenti 31 e 107 autorizzano ispezioni delle apparecchiature antincendio nel quadro della norma ISO 14520.

Gli emendamenti 32 e 33 dispongono che sistemi di rilevamento delle perdite siano installati nelle zone in cui le perdite sono più probabili.

L’emendamento 35 stabilisce che le perdite devono essere riparate prima possibile.

L’emendamento 41 impone agli Stati membri di adeguare i loro programmi di formazione.

Gli emendamenti 46, 50, 52 e 63 chiariscono il testo per quanto riguarda la comunicazione dei dati.

L’emendamento 78 ha l’obiettivo di fornire informazioni sul GWP di prodotti e attrezzature contenenti gas fluorurati nel quadro delle nuove disposizioni in materia di etichettatura.

L’emendamento 82 introduce un riesame per determinare la necessità di un’eventuale revisione del regolamento. Per quanto riguarda la direttiva, a ciò fa riferimento soprattutto l’articolo 8. L’emendamento 111 stabilisce che a partire dal 31 dicembre 2006 i nuovi tipi di veicoli devono essere conformi ai tassi di perdita determinati mediante una procedura di prova standardizzata.

3.2.2. Emendamenti del Parlamento ammissibili per la Commissione ma non inseriti nella posizione comune

Per quanto riguarda i considerando : l’emendamento 7 concerne la formazione e la certificazione. Il Consiglio ha deciso di non entrare nei dettagli di ogni disposizione appoggiata dalla Commissione, dato che le disposizioni del regolamento in materia di formazione e certificazione sono state rafforzate.

Per quanto riguarda le definizioni : definire i termini sulla base della legislazione comunitaria, quando possibile, può contribuire alla chiarezza e certezza del diritto come negli emendamenti 9 e 11 . La posizione comune non include le definizioni di contenitore e produttore proposte dal Parlamento, ma la Commissione ritiene che ciò non vada a detrimento della sua proposta.

Per quanto riguarda i test standardizzati prima dell’immissione sul mercato : l’emendamento 24 prevede che gli impianti di refrigerazione e di condizionamento d’aria e le pompe di calore siano sottoposti a test standardizzati prima dell’immissione sul mercato, ma tali standard dovrebbero essere basati sulla legislazione esistente e non su test definiti dal comitato. Il Consiglio ritiene che si tratti della procedura consueta e che non sia necessario ribadirlo nella posizione comune.

Per quanto riguarda un registro elettronico del personale e delle imprese autorizzate : l’emendamento 40 , che stabilisce l’adozione di un registro elettronico, avrebbe potuto costituire un utile strumento a disposizione degli operatori per poter ricorrere a personale specializzato. La posizione comune non include tale disposizione ma, poiché essa non è essenziale nel quadro delle disposizioni in materia di contenimento, la Commissione può accogliere tale punto.

Per quanto riguarda i condizionatori d’aria mobili con GWP inferiore a 100 e gli incentivi fiscali : l’emendamento 77 stabilisce che gli Stati membri promuovano attrezzature (MAC) con GWP inferiore a 100 e che utilizzino gli incentivi fiscali. La Commissione concorda in linea di principio ma non ritiene che tale disposizione dovrebbe essere resa obbligatoria. L’emendamento in questione non è incluso nella posizione comune.

Per quanto concerne gli obiettivi in materia di recupero e l’eventuale necessità di rivedere il quadro giuridico in tale ambito : l’emendamento 81 riguarda il potenziamento dell’elemento di recupero nelle disposizioni sul riesame. La Commissione riteneva utile definire la revisione delle disposizioni in materia di recupero nella clausola di riesame. Essa non è inclusa nella posizione comune ma la Commissione ritiene che di questo aspetto tenga conto il requisito che impone di “esaminare l’impatto delle disposizioni”.

3.2.3. Emendamenti del Parlamento non accolti dalla Commissione ma inseriti nella posizione comune

Per quanto riguarda i condizionatori mobili : l’emendamento 6 sopprime il considerando concernente i contingenti trasferibili in relazione all’emendamento 105 (due emendamenti che all’inizio la Commissione non aveva potuto accogliere). Il Consiglio ha adottato un approccio simile a quello del Parlamento europeo per quanto concerne gli strumenti legislativi da utilizzare per ridurre le emissioni dei MAC e la posizione comune dà attuazione alle disposizioni proposte dalla Commissione mediante una direttiva del tipo “omologazione” che modifica la direttiva 1970/156/CE.

Per quanto riguarda la definizione di immissione sul mercato : l’emendamento 10 comprende l’immissione sul mercato degli stessi gas fluorurati come pure di prodotti e apparecchiature che contengono detti gas. L’emendamento ha soppresso inoltre la menzione “non utilizzati” inclusa nella proposta della Commissione. La Commissione può sostenere la nuova definizione in quanto esclude l’immissione in commercio dei gas fluorurati.

Per quanto riguarda i termini “operatore” e “proprietario” : gli emendamenti 23 e 34 sostituiscono il termine “operatori” utilizzato nella proposta della Commissione con “proprietari e operatori”. La Commissione riteneva che la responsabilità del contenimento dovesse essere chiaramente definita e che, secondo la prassi normale, essa incombesse naturalmente all’“operatore”. Nella posizione comune, tuttavia, l’articolo 2, lettera f), stabilisce la possibilità che il “proprietario” sia designato come responsabile per il contenimento e il recupero.

Per quanto riguarda i termini “società accreditate” e personale certificato : gli emendamenti 26 , 27 e 28 introducono i concetti di “società accreditate” e “personale certificato”. La Commissione riteneva che un elemento fondamentale delle disposizioni sul contenimento fosse la necessità di personale qualificato. L’uso del termine “certificato” al posto di “qualificato” può essere accolto come pure l’inserimento delle società all’articolo 3, paragrafo 2, poiché ciò determina un rafforzamento del sistema di ispezione in materia di tenuta dei registri.

Per quanto riguarda il recupero dei gas fluorurati : l’emendamento 39 stabilisce che il recupero sia effettuato durante le operazioni di manutenzione e riparazione e in fase di smaltimento definitivo delle apparecchiature. Tuttavia, il testo della posizione comune recita “e prima dello smaltimento definitivo”. La Commissione può accogliere tale formulazione.

Per quanto riguarda la riduzione della frequenza delle ispezioni in mancanza di perdite : in relazione all’emendamento 110 la Commissione ha preferito demandare la riduzione all’autorità competente, l’istanza più accreditata a decidere in merito. Nella posizione comune le ispezioni sono dimezzate ove esista un sistema idoneo di rilevamento delle perdite correttamente funzionante.

Per quanto riguarda la formazione e la certificazione : la Commissione non ha potuto accogliere gli emendamenti 42, 43 e 44, in virtù dei quali i programmi esistenti devono essere adeguati alle disposizioni del regolamento, in quanto eccessivamente prescrittivi. Un numero ridotto dei concetti esposti negli emendamenti citati è stato ripreso nella posizione comune (articolo 5), che è stata ampiamente riformulata. Gli elementi fondamentali costituiti dal calendario e dalla procedura per definire requisiti minimi in materia di formazione e reciproco riconoscimento rimangono immutati.

Per quanto riguarda la comunicazione dei dati: la Commissione non ha potuto accogliere gli emendamenti 47, 48, 54, 55, 57, 59, 60 e 62 con i quali si introducono: modifiche di formulazione che rimuovono l’obbligo fatto ai produttori di stimare le emissioni degli utilizzatori finali, il concetto di emissioni oltre il ciclo di vita di ciascun gas e la richiesta che gli Stati membri di procedano a una revisione del campione rappresentativo dei dati e di riferirne alla Commissione. La Commissione non aveva accolto tali emendamenti, ritenendo che essi, nel complesso, avrebbero compromesso l’equilibrio delle disposizioni sulla comunicazione dei dati. La posizione comune ha tuttavia adottato una posizione intermedia che la Commissione può accogliere.

Per quanto riguarda i condizionatori mobili : gli emendamenti 65, 71, 73, 76, 105, 108, 111 e 112 sostituiscono le disposizioni sui contingenti trasferibili con disposizioni del tipo “omologazione”. Quando è stato chiaro che il Consiglio propendeva per un approccio simile a quello del Parlamento quanto allo strumento legislativo da utilizzare, la Commissione si è dichiarata favorevole agli emendamenti in questione. Persistono tuttavia differenze tra le istituzioni sulle date in cui tali disposizioni dovrebbero prendere effetto. Il Parlamento ha proposto il 2011 per i nuovi tipi di veicoli e il 2014 per tutti i nuovi veicoli. La Commissione riteneva che, a fini di equivalenza con la sua proposta, queste date non dovessero essere posteriori al 2010 e al 2016 e che ciò fosse importante per contribuire al raggiungimento degli obiettivi della UE nell’ambito del protocollo di Kyoto. La posizione comune attua le disposizioni proposte dalla Commissione mediante una direttiva del tipo “omologazione” che modifica la direttiva 1970/156/CE, fissando al 2011 e al 2017, rispettivamente per i nuovi tipi di veicoli e i veicoli nuovi, le date di eliminazione dei sistemi di condizionamento d’aria che impiegano HFC-134a.

Per quanto riguarda i condizionatori mobili perfezionati : gli emendamenti 85 e 96 sopprimono la definizione di MAC perfezionati a seguito della soppressione del sistema dei contingenti. La Commissione riteneva che sarebbe stato opportuno mantenere tale definizione. Tuttavia, le disposizioni sui contingenti trasferibili sono stati sostituite da disposizioni del tipo “omologazione” e pertanto i MAC perfezionati non sono più necessari e sono stati eliminati dalla posizione comune.

Per quanto riguarda le comunicazioni relative allo sviluppo di impianti di climatizzazione ecologici : l’emendamento 86 invita la Commissione a presentare una relazione sui progressi nello sviluppo di impianti di condizionamento ecologici. All’articolo 8, paragrafo 1, della direttiva “omologazione”, la posizione comune prevede un riesame per verificare se occorra modificare le disposizioni comunitarie riguardanti il potenziale di riscaldamento globale dei gas fluorurati.

3.2.4. Emendamenti del Parlamento non accolti dalla Commissione e non inseriti nella posizione comune

Per quanto riguarda i considerando : l’emendamento 2 introduce un considerando relativo a obiettivi di riduzione delle emissioni (Kyoto) diversi per i singoli Stati membri e alla necessità di adottare azioni specifiche. Tuttavia, non si accenna alla necessità di adottare in alcuni casi misure armonizzate e, poiché alcune delle azioni che figurano nella proposta di regolamento sono coperte dall’articolo 95, gli Stati membri potrebbero non avere discrezione completa quanto all’adozione di provvedimenti nazionali.

Per quanto riguarda i considerando : l’emendamento 4 introduce un considerando indicante che esistono alternative ai gas fluorurati per la grande maggioranza delle applicazioni e che, pertanto, è essenziale limitarne l’uso alle applicazioni per le quali non esistono alternative. Nella proposta di regolamento è elencato un numero di usi e prodotti per cui sono vietati i gas fluorurati. La Commissione si è impegnata nell’articolo sul riesame a esaminare più approfonditamente altre applicazioni contenenti gas fluorurati.

Per quanto riguarda i considerando : l’emendamento 5 sancisce che gli Stati membri hanno la facoltà di stabilire obblighi nazionali supplementari in materia di notifica, in aggiunta a quelli comunitari. La Commissione non ha accolto tale emendamento perché riteneva che tale materia dovesse rientrare nell’ambito del meccanismo di controllo. Tuttavia nella posizione comune figura un considerando di portata generale che fa riferimento alle comunicazioni da parte degli Stati membri e che la Commissione può sostenere.

Per quanto riguarda la definizione di aerosol a fini ludico-decorativi : l’emendamento 20 avrebbe sostituito la definizione proposta dalla Commissione con la nuova definizione di “aerosol tecnici”. La Commissione ritiene che tale definizione non sia stata sufficientemente ponderata e sostiene quindi la definizione contenuta nella posizione comune che è in linea con la sua proposta.

Per quanto riguarda la nuova definizione di produttori di piccole serie : la Commissione non ha accolto l’emendamento 21 in quanto la definizione non è coerente con il sistema di omologazione. Per quanto riguarda la prescrizione generale di evitare e ridurre al minimo le emissioni di gas fluorurati : in relazione all’emendamento 22 la Commissione ritiene che il suo contenuto sia già contemplato all’articolo 3. La Commissione sostiene la posizione comune.

Per quanto riguarda l’ispezione degli impianti mobili : la Commissione ha respinto l’emendamento 25, perché non è stata ancora effettuata la necessaria valutazione tecnico-economica, e sostiene la posizione comune.

Per quanto riguarda la registrazione delle imprese che effettuano l’ispezione dei sistemi di protezione antincendio : la Commissione non ha accolto l’emendamento 36 perché ritiene che esso finirebbe per imporre ulteriori oneri all’industria senza apportare chiari benefici. L’emendamento in questione non è incluso nella posizione comune.

Per quanto riguarda la comunicazione di dati : la Commissione ha respinto gli emendamenti 49 , 57 e 61 poiché essi avrebbero ampliato il campo di applicazione delle disposizioni in materia di comunicazione delle informazioni, senza che fosse chiaro se i benefici supplementari avrebbero riguardato la stima delle emissioni di gas fluorurati nella UE. La valutazione della Commissione è confermata dalla posizione comune.

Per quanto riguarda l’uso di esafluoruro di zolfo nella pressofusione del magnesio : la Commissione ha respinto l’emendamento 64 che rimuove il limite per l’uso di quantitativi inferiori a 500 chilogrammi l’anno. Tale emendamento non è stato accolto nella posizione comune che tuttavia dispone un riesame di tale deroga entro il 1º gennaio 2010.

Per quanto riguarda la promozione di sistemi di refrigerazione e di condizionamento dell’aria mediante incentivi fiscali o di altro tipo : la Commissione ha respinto gli emendamenti 69 e 74 perché la concessione di tali incentivi fiscali potrebbe essere problematica a causa della legislazione CE sugli aiuti di Stato.

Per quanto riguarda l’adozione di incentivi finanziari o fiscali per consentire il montaggio di condizionatori mobili che utilizzino gas con un potenziale di riscaldamento globale massimo inferiore a 50 : la Commissione ritiene che l’emendamento 75 non sia praticabile e sostiene la posizione comune.

Per quanto riguarda un riesame relativo ai condizionatori ecologici due anni dopo l’entrata in vigore : la Commissione non ha potuto accogliere l’emendamento 80 in quanto il suo campo di applicazione era troppo vasto e i tempi del riesame sarebbero stati in conflitto con quelli previsti dalla proposta della Commissione e dalla posizione comune.

Per quanto riguarda il comitato : l’emendamento 83 ha introdotto un nuovo comitato che dovrebbe occuparsi del riconoscimento delle qualifiche professionali. La Commissione ritiene che il comitato istituito dal regolamento (CE) n. 2037/2000 possa svolgere una funzione adeguata. La Commissione ha inoltre respinto l’emendamento 104 che disponeva l’istituzione di un nuovo comitato permanente in alternativa al comitato di cui al regolamento (CE) n. 2037/2000.

Per quanto concerne la modifica dell’allegato II - divieti : l’emendamento 84 ha introdotto una serie di modifiche in relazione all’uso dei perfluorocarburi nella protezione antincendio e negli aerosol a fini ludico-decorativi. Tali modifiche sono state respinte dalla Commissione in quanto indebolivano la proposta (PFC) o perché, nel caso degli aerosol, è necessaria un’ulteriore valutazione tecnica.

Per quanto riguarda i condizionatori mobili HFC-152a : l’emendamento 108 (e gli emendamenti 73 e 112 ) riducono il potenziale di riscaldamento globale dei refrigeranti da 150 a 50 con conseguente esclusione dell’HFC-152a. La Commissione ritiene che ciò non sia giustificato da un punto di vista ambientale. Tuttavia, all’articolo 8, paragrafo 1, della direttiva “omologazione”, la posizione comune prevede un riesame per verificare se occorra modificare le disposizioni comunitarie riguardanti il potenziale di riscaldamento globale dei gas fluorurati.

3.2.5. Ulteriori modifiche introdotte dal Consiglio nella proposta della Commissione

Per quanto riguarda la base giuridica : tenendo conto della decisione del Consiglio di modificare la proposta della Commissione mediante una direttiva che tratta specificamente degli HFC negli impianti di climatizzazione mobili e un regolamento concernente gli altri aspetti della proposta originaria, la Commissione accetta che la direttiva si fondi esclusivamente sull’articolo 95 e che il regolamento abbia come base giuridica l’articolo 175 e l’articolo 95 in relazione ad alcuni altri articoli. La posizione comune è conforme a tale impostazione. Il considerando 5 definisce chiaramente quali articoli del regolamento siano basati sull’articolo 95.

Per quanto riguarda l’etichettatura di prodotti e attrezzature : la posizione comune contiene un nuovo articolo sull’etichettatura a garanzia del fatto che certi prodotti e attrezzature contenenti gas fluorurati a effetto serra non siano immessi in commercio se non muniti di adeguata etichettatura. La Commissione, mediante una procedura di comitato, definirà il formato dell’etichetta.

Per quanto riguarda il riesame : la Commissione accoglie favorevolmente le disposizioni dettagliate in materia di riesame che rafforzano la sua proposta. La Commissione aveva indicato che la sua proposta costituiva solo un primo passo e che, di conseguenza, il riesame a quattro anni dall’entrata in vigore del regolamento sarà uno strumento importante per verificare i progressi e, se del caso, presentare nuove proposte.

Per quanto riguarda l’entrata in vigore : nella posizione comune il regolamento entra in vigore dodici mesi dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale anziché 20 giorni come proposto dalla Commissione. L’entrata in vigore della direttiva è mantenuta a 20 giorni dopo la pubblicazione. La modifica della data di entrata in vigore del regolamento si giustifica con il fatto che la maggior parte di divieti di cui all’allegato II prendono effetto con l’entrata in vigore del regolamento. La Commissione può concordare con questa impostazione.

4. CONCLUSIONE

Nel valutare la posizione comune la Commissione ha tenuto conto della modifica di forma apportata alla sua proposta, trasformata in una direttiva che tratta specificamente degli HFC negli impianti di climatizzazione mobili, utilizzando la legislazione sull’omologazione dei veicoli, e in un regolamento concernente gli altri aspetti della proposta originaria. La Commissione si è detta d’accordo sul cambiamento di forma in ragione del fatto che il contenuto è considerato come un pacchetto unico che garantisce gli obiettivi in materia di ambiente contenuti nella proposta originaria. Analogamente il Consiglio riteneva importante che il contenuto di questi atti legislativi fosse considerato come un pacchetto complessivo e ha tradotto questa posizione nel considerando 8 del regolamento e nel considerando 6 della direttiva, nei quali si sottolinea che tali atti devono essere adottati e pubblicati nella Gazzetta ufficiale contemporaneamente.

Per quanto riguarda la direttiva sui MAC, la posizione comune ha adottato la proposta del Parlamento mirante all’eliminazione dei gas fluorurati a effetto serra dai MAC mediante una direttiva del tipo omologazione anziché un sistema di contingenti trasferibili. Benché inizialmente la Commissione non potesse accogliere tale emendamento, essa ha deciso ora di sostenere la procedura “omologazione”, poiché né il Parlamento europeo né il Consiglio erano disposti a accettare la sua proposta e gli obiettivi generali in campo ambientale della proposta della Commissione sono stati mantenuti.

Sia la Commissione che il Consiglio hanno respinto la proposta del Parlamento europeo mirante a ridurre il potenziale di riscaldamento globale nei MAC da 150 a 50, perché ciò avrebbe escluso, con benefici ecologici minimi, l’utilizzo di HFC-152a, una possibile tecnologia alternativa. Tuttavia, nel quadro dell’articolo 8, paragrafo 1, della direttiva omologazione, la Commissione si impegna a valutare e riferire su eventuali mutamenti concernenti il potenziale di riscaldamento globale dei gas fluorurati a effetto serra alla luce degli sviluppi in campo scientifico e tecnologico.

La posizione comune accoglie un gran numero di emendamenti proposti dal Parlamento in prima lettura. Molti di essi aiutano a chiarire i termini della proposta e ne aumentano la trasparenza e l’affidabilità. Nel quadro di un accordo generale, la Commissione può esprimere il proprio accordo per una serie di emendamenti proposti dal Parlamento, che essa aveva inizialmente respinto, per esempio per quanto riguarda le disposizioni in materia di comunicazione, parzialmente accolte o riformulate nella posizione comune. La posizione comune, in più, va oltre la proposta della Commissione su una serie di punti, ad esempio il nuovo articolo sull’etichettatura, che la Commissione può accogliere. La maggior parte degli emendamenti proposti dal Parlamento è stata accolta: in particolare, l’articolo sul riesame nel regolamento è stato notevolmente rafforzato e reso più specifico ed esso fornirà alla Commissione un utile strumento per valutare le diverse politiche contemplate dal regolamento e proporre, se del caso, ulteriori misure.

La Commissione pertanto sostiene la posizione comune adottata a maggioranza qualificata il 20 giugno 2005.

ALLEGATO

Dichiarazione della Commissione sul riesame

[di cui all ’articolo 10, paragrafo 2, lettera j)]

La Commissione dichiara che nel riesame di cui all’articolo 10, paragrafo 2, lettera j), possibili settori oggetto di riesame in relazione all’allegato II potrebbero essere:

- le applicazioni nel settore degli aerosol;

- le applicazioni nei settori della refrigerazione, del condizionamento d’aria (diverse da quelle dei veicoli a motore) e delle pompe di calore;

- le schiume, sia rigide che flessibili;

- i sistemi di protezione antincendio e gli estintori.

[1] Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.