15. valuta positivamente i grandi progressi compiuti dalla Lituania nel migliorare i controlli alle fron-
tiere e ritiene che, nel caso della popolazione locale, sia necessario trovare una procedura semplificata perl’attraversamento delle frontiere;
16. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
Parlamenti degli Stati membri, nonché al governo e al Parlamento lituani.
5. Polonia
A5-0246/2000
RisoluzionedelParlamentoeuropeosulladomandadiadesionedellaPoloniaall’UEelostatodei
negoziati(COM(1999)509/dashC5-0032/2000/dash1997/2174(COS))
Il Parlamento europeo,
/dash vista la domanda di adesione della Polonia all’Unione Europea, presentata il 5 aprile 1994, ai sensi
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
/dash visto il parere della Commissione su tale domanda (COM(1997) 2002 /dash C4-0374/1997),
/dash vista la relazione periodica 1999 sui progressi della Polonia verso l’adesione (COM(1999) 509 /dash
C5-0032/2000) e il documento riepilogativo 1999 della Commissione (COM(1999) 500 /dash
C5-0341/2000),
/dash viste in particolare le decisioni adottate dal Consiglio europeo di Copenaghen (21 e 22 giugno 1993),
di Lussemburgo (12 e 13 dicembre 1997) e di Helsinki (10 e 11 dicembre 1999),
/dash visto l’Accordo europeo fra le Comunità europea e i suoi Stati membri, da un lato, e la Polonia,
dall’altro,
/dash visto il partenariato per l’adesione della Polonia,/dash vista la sua risoluzione del 15 aprile 1999 sulla prima relazione periodica della Commissione sui
progressi della Polonia verso l’adesione(
1),
/dash visto l’articolo 47, par. 1, del regolamento,
/dash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0246/2000),
A. considerando che i negoziati di adesione con la Polonia sono entrati in una fase cruciale con l’apertura
di tutti i capitoli compreso quello importantissimo dell’agricoltura,
B. considerando che le autorità polacche hanno ribadito che, a loro avviso, il loro paese sarà pronto ad
aderire a partire dal 31 dicembre 2002,
C. riconoscendo gli sforzi operati dalla Polonia per l’adozione dell’acquis comunitario e per il recepi-
mento della legislazione comunitaria,
D. prendendo atto che in Polonia vige il pieno rispetto dei diritti umani e delle libertà fondamentali e che
la ratifica da parte del Governo delle principali convenzioni sui diritti dell’uomo fornisce adeguategaranzie sotto il profilo del diritto internazionale e costituzionale,
E. consapevole del fatto che la popolazione rurale rappresenta in Polonia il 38% della popolazione totale,
il settore rurale il 4,9% del PNL e che gli addetti al settore agricolo sono il 27,4%, contro una media
del 5% nell’Unione europea, sottolinea che nel settore agricolo vi è l’esigenza di sbocchi occupazionalialternativi e di riforme strutturali, non solo in relazione ai preparativi per l’adesione all’UE ma anche
per la sopravvivenza stessa di tale comparto nell’economia mondiale,
(1) GU C 219 del 30.7.1999, pag. 446.C 178/138 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
F. rilevando che, nonostante la crisi finanziaria verificatasi in Russia nel 1998, gli indicatori evidenziano
una crescita costante dell’economia polacca,
G. considerando che, nel settore delle privatizzazioni, le autorità polacche stanno mettendo in atto gra-
dualmente il programma adottato nel luglio del 1998 e ne stanno accelerando la realizzazione, soprat-tutto nel settore dell’acciaio,
H. considerando che, grazie al «Fondo nazionale per l’ambiente», nell’ultimo anno la Polonia ha compiuto
notevoli progressi nel settore ambientale, soprattutto quanto all’applicazione del principio «chi inquinapaga»,
I. prendendo atto dell’attenzione portata dal governo polacco alla questione delle frontiere con Kalinin-
grad, la Lituania, la Bielorussia e l’Ucraina con un potenziamento delle capacità istituzionali ed ammi-
nistrative, in special modo della polizia di frontiera, sulla base della strategia integrata per la gestione
delle frontiere adottata di recente dal governo di tale paese e valutata positivamente dall’Unione euro-pea,
J. consapevole della necessità di ottenere e mantenere il sostegno dell’opinione pubblica polacca per il
processo d’integrazione europea,
K. constatando come le misure proposte dal governo polacco per la risoluzione del problema della resti-
tuzione della proprietà incontrino gravi difficoltà al Sejm,
L. considerando che finora le riunioni della commissione parlamentare mista UE-Polonia hanno notevol-
mente contribuito alla reciproca comprensione e continuano ad influenzare positivamente il processo
di preparazione all’adesione,
1. sottolinea l’importanza di accogliere al più presto la Polonia nell’Unione europea, convinto che ciò
rappresenterà un reciproco arricchimento;
2. si rallegra dei progressi della Polonia nel recepimento della legislazione comunitaria, anche se il
livello di applicazione delle norme resta insufficiente, e invita pertanto il parlamento e il governo polacchia intensificare le misure volte a rafforzare le strutture amministrative;
3. esorta la Polonia ad accelerare l’effettiva attuazione dell’acquis comunitario al fine di l’adesione rispet-
tare gli impegni assunti e di beneficiare a pieno dei vantaggi che seguiranno all’Unione europea;
4. prende atto dell’impegno della Polonia in favore della modernizzazione del settore agricolo; sottolinea
in particolare l’interesse del programma «Politica strutturale coerente per lo sviluppo rurale e agricolo»,
approvato dal governo polacco il 13 luglio 1999; nota tuttavia che le difficoltà connesse alla realizzazionedel succitato programma derivano principalmente dalla mancanza di una concreta strategia finanziaria;constata, inoltre, che gli sforzi da compiere in questo comparto sono ancora notevoli, vista la lentezzadella riforma strutturale globale dell’agricoltura polacca;
5. invita la Polonia ad indirizzare maggiori investimenti verso le zone rurali, al fine di ridurre i costi
sociali della ristrutturazione; ricorda che tale ristrutturazione è resa necessaria non tanto dall’imminenteadesione all’Unione, quanto dall’inevitabile confronto del sistema economico polacco con l’economia mon-diale; ritiene di fondamentale importanza avviare la radicale ristrutturazione del settore agricolo e racco-
manda che si tenga maggiormente conto della futura evoluzione dell’agricoltura polacca e delle ripercus-
sioni sul mercato del lavoro polacco e comunitario;
6. ritiene che, nell’ambito della ristrutturazione del settore agricolo e delle misure di sviluppo rurale,
occorra concentrare l’attenzione sulle molteplici funzioni dell’economia rurale e sulla diversificazione del
reddito nelle zone rurali, valorizzando in modo adeguato le risorse e le specificità locali, per prevenire ilrischio di una massiccia fuga dalle campagne;
7. esorta gli Stati membri e la Commissione a definire quanto prima delle posizioni negoziali dettagliate
che consentano il rapido progredire dei negoziati sul capitolo agricolo;22.6.2001 IT C 178/139 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
8. accoglie positivamente l’adozione di una legge volta ad allineare il regime polacco in materia di aiuti
di Stato agli standard stabiliti dall’Accordo europeo e sottolinea l’importanza di rendere la legislazione sullezone zconomiche speciali coerente con la normativa polacca volta ad applicare l’acquis comunitario, al fine
di creare un ambiente stabile ed incoraggiare gli investimenti privati;
9. incoraggia la Polonia ad accelerare la privatizzazione e la ristrutturazione delle grandi imprese statali,
soprattutto nei settori dell’acciaio, dell’energia, chimico, degli armamenti, dello zucchero e delle distillerie, e
raccomanda di valutare i possibili effetti della ristrutturazione sul mercato del lavoro polacco ed europeo;
10. plaude alla riforma regionale recentemente attuata, ricordando che una certa autonomia finanziaria
delle regioni è indispensabile per il pieno recepimento dell’acquis, soprattutto nei settori dell’istruzione,
delle infrastrutture locali e della sanità; invita le autorità polacche a proseguire nella loro opera di miglio-ramento del quadro istituzionale ai fini di un’efficace attuazione dei programmi di sviluppo regionale, in
vista della partecipazione della Polonia alla politica strutturale dell’Unione, garantendo il coinvolgimento
degli operatori locali e regionali e la concentrazione delle risorse a favore delle regioni più povere;
11. si rallegra dei progressi compiuti dalla Polonia nella preparazione di atti legislativi in campo
ambientale; nota che, al fine di applicare efficacemente tale legislazione, l’amministrazione regionale e
locale dovranno essere rafforzate, e sarà altresì necessario sviluppare chiari programmi operativi; incorag-gia la Polonia a mantenere alto il livello d’investimento in campo ambientale e ad elaborare chiare strategie
di spesa;
12. plaude ai progressi compiuti dalla Polonia nel rafforzamento degli strumenti di controllo delle fron-
tiere, che diventeranno le frontiere esterne dell’Unione europea, ma constata la necessità di proseguire ed
intensificare gli sforzi volti ad assicurare un’amministrazione doganale efficiente;
13. sollecita la Commissione a studiare le misure appropriate per favorire lo sviluppo ed il rafforza-
mento di sinergie tra la Polonia, la Lituania e la regione russa di Kaliningrad; ritiene che la cooperazione
economica, culturale e sociale con la regione russa di Kaliningrad dovrà rimanere un obiettivo primarioanche dopo l’adesione; invita la Polonia, la Lituania e gli altri paesi interessati a trovare delle soluzioniconcrete affinché Kaliningrad possa godere dei benefici di una piena integrazione regionale;
14. constata la necessità urgente di informare la popolazione degli Stati membri e dei paesi candidati
sui vantaggi dell’adesione e chiede alla Commissione e alla Polonia di predisporre i mezzi adeguati per
campagne d’informazione volte a migliorare le conoscenze dell’opinione pubblica sulle tematiche dell’am-
pliamento; ricorda alla Polonia e alla Commissione che la carenza di dialogo con la società civile organiz-zata polacca contribuisce ad aumentare la resistenza di quest’ultima al processo di integrazione e al pro-cesso di riforma ad esso associato;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento polacchi.
6. Repubblicaceca
A5-0245/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione all’Unione europea della Repub-
blicacecaesullostatodeinegoziati(COM(1999)503/dashC5-0026/2000/dash1997/2180(COS))
Il Parlamento europeo,
/dash vista la domanda di adesione all’Unione europea presentata dalla Repubblica ceca il 17 gennaio 1996,
a norma dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
/dash visto il parere della Commissione su questa domanda di adesione (COM(1997) 2009 /dash
C4-0381/1997),C 178/140 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000