COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
COM(93) 408 def. 
Bruxelles, 1° settembre 1993 
Proposta di 
RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 
concernente il futuro dei reattori di prova nella Comunità 
(Presentata dalla Commissione) 
Comunicazione della Commissione al Consiglio concernente una risoluzione 
del Consiglio sul futuro dei reattori di prova nella Comunità 
I- Introduzione 
Per rispondere ad una richiesta espressa dal Consiglio dei ministri 
della ricerca il 29 aprile 1992, al momento dell'adozione dei programmi 
di attività del Centro comune di ricerca, la Commissione ha trasmesso 
al Consiglio una "Comunicazione della Commissione al Consiglio sulla 
situazione dei reattori di prova nella Comunità" 
La comunicazione si basava sui lavori e sulle conclusioni di un gruppo 
di coordinamento costituito dagli esercenti dei reattori di prova in 
funzione nella Comunità. 
Essa è stata presentata alle istanze del Consiglio nel settembre 1992. 
II. Due nuovi elementi 
Dopo questa data, due nuovi elementi si sono imposti all'attenzione: 
1) Il ciclo del combustibile 
Uno dei principali problemi di questi reattori e in senso più lato 
di tutti i reattori di ricerca nel mondo, è legato al loro 
approvvigionamento di combustibile e alla gestione dei combustibili 
irradiati e dei residui. 
Fino al 1989, gli USA fornivano il combustibile fresco e 
riprendevano quello irradiato nell'ambito della "off-side policy". 
Questa politica è stata sospesa sotto l'amministrazione Bush per 
motivi interni essenzialmente legati a questioni ambientali 
(gestione dei residui). 
Poco dopo la sua installazione, il governo Clinton particolarmente 
preoccupato per l'aspetto della non proliferazione ha lasciato 
intendere di poter proporre una politica di sostituzione su basi 
commerciali però molto diverse (costi reali) e per una durata 
limitata a dieci anni, onde permettere l'affermarsi di soluzioni 
locali. 
Una dichiarazione politica in questo senso, attesa nel luglio 1993, 
non avrà luogo prima dell'autunno. Le procedure in vista di una 
decisione risultano inoltre più onerose del previsto. Purtroppo gli 
esercenti dei reattori devono ora compiere delle scelte che 
impegneranno il futuro dei loro impianti. 
Questa situazione ha indotto alcuni Stati membri con competenze 
particolari a prevedere soluzioni che potrebbero dar luogo ad 
un'impostazione comunitaria in cui integrare tutte le dimensioni del 
problema, in particolare il deposito definitivo dei residui. Gli 
organismi responsabili che lavorano in stretta concertazione, hanno 
adito la Commissione chiedendole di riprendere un dialogo su scala 
comunitaria. 
z-
2) Le applicazioni sanitarie - la produzione di radioisotopi 
Nella sua comunicazione, la Commissione sottolineava il carattere 
precario della produzione europea di radioisotopi usati negli 
ospedali e nei centri di ricerca o sanitari. 
L'affermazione si basava oltre che sulle discussioni del gruppo di 
coordinamento, su uno studio da essa commissionato ad un organismo 
indipendente. 
Alcuni mesi più tardi è bastato un incidente ad uno dei reattori 
perché alcuni industriali del settore dei radiofarmaci si trovassero 
praticamente in rottura di stock e prossimi all'impossibilità di 
rifornire i loro clienti. Fu immediatamente fatto appello allo HFR 
del CCR a Petten per chiedere di modificare d'urgenza il piano di 
carico onde far fronte al fabbisogno degli industriali interessati. 
Un'operazione di questo genere è spesso difficile. 
La Commissione ha pertanto deciso di riunire gli esercenti dei 
reattori interessati - invitando anche gli svedesi -, gli 
industriali produttori di radiofarmaci e i principali utenti cioè il 
corpo medico. La riunione è stata un grande successo e ha permesso 
uno scambio di vedute molto aprofondito. 
Essa in particolare ha mostrato che, anche se la produzione di 
radioisotopi costituisce soltanto una quota limitata del mercato dei 
reattori di prova, a breve e medio termine essa è fondamentale per 
la salute pubblica. Il Presidente dell'associazione europea di 
medicina nucleare ha chiaramente spiegato i notevoli vantaggi di cui 
beneficiano i malati in termini di diagnosi e di terapia ma anche i 
progressi altrettanto importanti ancora da compiere per garantire 
una diffusione ampia e uniforme di questi metodi e tutelare i 
pazienti contro i rischi legati alle tecniche alternative 
tradizionali. 
Dalla riunione è risultata chiaramente la necessità di una soluzione 
europea nonché l'urgenza di un coordinamento tra gli esercenti per 
risolvere i problemi immediati. 
III. Conclusioni 
La Commissione ritiene che questi due elementi confermino le 
conclusioni del gruppo di coordinamento sulla necessità e l'urgenza di 
una concertazione rafforzata in merito all'impiego dei reattori di 
prova. 
Nella migliore delle ipotesi, la Comunità dispone di un periodo di 
dieci anni per risolvere i problemi legati al ciclo del combustibile di 
questi reattori, in particolare la gestione dei combustibili irradiati 
ed i residui. L'esperienza e la portata dei problemi tecnici, economici 
e politici da risolvere lasciano pensare che questi dieci anni non 
saranno eccessivi. 
Tale periodo presuppone inoltre che siano trovate soluzioni interinali, 
cioè soprattutto che le autorità americane presentino proposte 
adeguate, cosa che non è affatto sicura e, in caso negativo sarà 
indispensabile un approccio comunitario molto prima del previsto. 
- J -
L'arresto repentino di alcuni di questi reattori rappresenterebbe senza 
dubbio una grave perdita per la Comunità e solleverebbe problemi 
difficilmente risolvibili a breve e medio termine in materia di 
applicazioni sanitarie e quindi di pubblica sanità. 
Come ricordato dalla Commissione in una sua precedente comunicazione, 
il Dott. WILLIAMS, ex direttore del centro di Harwell, già nel 1989 
sottolineava nello studio affidatogli su richiesta del Consiglio che, 
la disponibilità dei reattori di prova nella Comunità per i prossimi 
dieci anni, costituiva una situazione particolarmente delicata e che 
sarebbe stata probabilmente necessaria una ristrutturazione del sistema 
a causa di guasti dei reattori uno dopo l'altro anziché a seguito di un 
esame imparziale della situazione globale. 
Secondo la Commissione, questo rischio e le sue eventuali conseguenze 
non sono accettabili nella prospettiva dell'evoluzione comunitaria. 
Essa è pienamente disposta ad assumere le proprie responsabilità in 
materia ma potrà farlo soltanto ih base ad una espressa volontà del 
Consiglio e nel quadro di una stretta cooperazione con gli Stati membri 
interessati. 
Proposta di risoluzione del Consiglio concernente il futuro dei reattori 
di prova nella Comunità 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica 
- viste le conclusioni del Consiglio dei ministri della ricerca del 29 aprile 
1992 
- vista la decisione del Consiglio n. 92/275/EURATOM del29 aprile 1992 
concernente il programma complementare sul reattore ad alto flusso di Petten 
- vista la decisione del Consiglio n. 77/270/EURATOM del 29 marzo 1977, che 
abilita la Commissione a contrarre prestiti Euratom 
vista la comunicazione della Commissione al Consiglio n. SEC(92)1471 def. 
del 31 luglio 1992 concernente la situazione dei reattori di prova nella 
Comunità 
- considerando che l'articolo 2, lettera e del trattato EURATOM affida alla 
Comunità il compito di agevolare gli investimenti ed assicurare la 
realizzazione degli impianti fondamentali necessari allo sviluppo 
dell'energia nucleare nella Comunità; che ciò concerne in particolare la 
sicurezza nucleare 
considerando il contributo indispensabile dei reattori di prova alla 
sicurezza dei reattori di potenza, sia a livello di apparecchiature che per 
l'elaborazione del combustibile 
considerando che per il futuro dei reattori di prova e, in senso più lato, 
dei reattori di ricerca nella Comunità occorrono soluzioni a lungo termine 
per il loro approvvigionamento e per la fine del ciclo del combustibile 
considerando che le applicazioni dei reattori di prova a scopi sanitari per 
la produzione dei radioisotopi necessari per la diagnosi e per la terapia di 
determinate malattie sono essenziali per la salute pubblica 
considerando la necessità di mantenere nella Comunità una produzione di 
questi radioelementi nonché di garantire in permanenza l'approvvigionamento 
degli ospedali e degli altri centri medici o di ricerca che utilizzano 
isotopi 
considerando che il trattato sull'Unione europea, prevede che la 
Comunità contribuisce a garantire un livello elevato di protezione della 
salute umana, incoraggiando la cooperazione tra gli Stati membri e, se 
necessario, sostenendone l'azione; che gli Stati membri coordinano tra loro, 
in collegamento con la Commissione, le rispettive politiche ed i rispettivi 
programmi, particolarmente quelli concernenti la prevenzione delle malattie e 
che la Commissione può prendere, in stretto contatto con gli Stati membri, 
ogni iniziativa utile a promuovere detto coordinamento (articolo 129 titolo 
X°, Sanità pubblica) 
- ò -
considerando il regolamento del Consiglio n. 2137/85/CEE del 25 luglio 
1985 relativo all'istituzione di un gruppo europeo di interesse 
economico (GEIE) 
1. riconosce l'interesse comunitario di tutelare un potenziale adeguato ed 
efficiente di reattori di prova nella Comunità; 
2. constata che il futuro di questi reattori costituisce un problema importante 
e complesso che deve essere trattato con particolare attenzione e si 
compiace pertanto dell'iniziativa presa dalla Commissione di riunire gli 
esercenti dei reattori di prova della Comunità nell'ambito di un gruppo di 
coordinamento; 
3. invita la Commissione ad esaminare, in stretto collegamento con gli 
esercenti, iniziative concrete e a fornire il suo contributo per: 
rafforzare la coerenza e migliorare il coordinamento a livello di 
esercizio e di impiego dei reattori di prova 
preparare un inventario il più possibile completo e particolareggiato 
delle richieste di servizi, attuali e potenziali, destinate ai reattori 
di prova sia a livello nazionale ( dove si situa la maggior parte dei 
programmi nazionali e dei contratti industriali) che a livello 
comunitario; 
4. chiede alla Commissione di esaminare le possibilità di concedere prestiti 
Euratom destinati ai reattori di prova per assicurarne la perennità nella 
Comunità e di presentargli una proposta al riguardo; 
invita la Banca europea degli investimenti ad esaminare la possibilità di 
interventi complementari da parte sua, per contribuire a sua volta a questa 
perennità; 
5. si dichiara preoccupato della situazione del ciclo del combustibile dei 
reattori di prova e, in senso più lato, dei reattori di ricerca nella 
Comunità} 
ritiene che l'approvvigionamento di combustibile debba essere garantito così 
come la gestione sicura a lungo termine dei combustibili irradiati e dei 
residui; 
chiede con insistenza agli esercenti dei reattori ed alla Commissione di 
esaminare in stretto collegamento con le autorità nazionali competenti tutte 
le soluzioni possibili, in particolare quelle attuabili nel quadro della 
Comunità; 
6. sottolinea l'importanza da esso conferita in termini di salute pubblica alle 
applicazioni sanitarie dei reattori di prova, in particolare per la 
produzione dei radioelementi indispensabili per la diagnosi e per la terapie 
di determinate malattie (soprattutto il cancro), 
ritiene che la Comunità debba imperativamente vigilare affinché sia 
mantenuta la produzione di questi isotopi sul suo territorio, onde garantire 
in qualsiasi circostanza l'approvvigionamento dei suoi ospedali e di altri 
istituti medici o di ricerca, 
invita gli esercenti di questi reattori ad unirsi in un gruppo europeo di 
interesse economico per coordinare e promuovere nell'interesse comunitario 
le applicazioni sanitarie delle loro attività ed invita la Commissione a 
fornire agli esercenti tutta l'assistenza necessaria per costituire tale 
gruppo. 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 408 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 15 
N. di catalogo : CB-CO-93-446-IT-C 
ISBN 92-77-58978-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo