N. C 101/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21.4.90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata dì raccomandazione del Consiglio relativa all'attuazione di una politica di 
semplificazione amministrativa a favore delle piccole e inedie imprese negli Stati membri (') 
COM(90) 58 def. 
(Presentata dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE, 
l'8 marzo 1990) 
(90/C 101/14) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
visto il parere del Parlamento europeo e del Comitato 
economico e sociale, 
viste le seguenti risoluzioni del Consiglio: 
— risoluzione del 3 novembre 1986 relativa al pro­
gramma d'azione per le piccole e medie imprese e la 
dichiarazione concernente l'attenuazione dei vincoli 
amministrativi delle imprese, 
— risoluzione del 22 dicembre 1986 relativa ad un pro­
gramma d'azione in materia di crescita e di occu­
pazione, 
— risoluzione del 30 giugno 1988 relativa al migliora­
mento del contesto industriale e alla promozione 
dello sviluppo delle imprese, in particolare delle pic­
cole e medie imprese, nella Comunità, 
viste le seguenti comunicazioni della Commissione: 
— comunicazione su una politica imprenditoriale per la 
Comunità, 
— comunicazione sulla semplificazione amministrativa 
nella Comunità, 
— terza relazione sulla realizzazione degli obiettivi del 
programma di azione della Comunità per le piccole e 
medie imprese, 
— comunicazione sulle misure di semplificazione ammi­
nistrativa degli Stati membri a favore delle imprese 
della Comunità, 
considerando che a livello comunitario sono adottate mi­
sure intese a garantire un contesto favorevole alle im­
prese e, in particolare, a semplificare le regolamentazioni 
(') GU n. C 189 del 26. 7. 1989, pag. 17. e ad attenuare gli oneri amministrativi che gravano sulle 
imprese, in particolare quelle piccole e medie; 
considerando che tale azione deve essere garantita anche 
dalle amministrazioni nazionali, regionali e locali; 
considerando che lo scambio di informazioni e il con­
fronto delle esperienze fra Stati membri, specialmente in 
quanto strutturati in un contesto comunitario, hanno fa­
cilitato una visione globale delle misure attuate in cia­
scuno Stato membro; 
considerando che siffatta impostazione induce a raffor­
zare tale politica e, di conseguenza, a stimolare lo spirito 
imprenditoriale, a potenziare le forze del mercato e a 
promuovere la crescita e l'occupazione, 
RACCOMANDA AGLI STATI MEMBRI: 
1) di attuare programmi disemplificazione ammini­
strativa a favore delle imprese, che coinvolgono i loro 
governi, parlamenti ed enti locali e regionali; 
2) di garantire che i provvedimenti precitati riguar­
dino la semplificazione delle nuove proposte legislative 
nonché della legislazione vigente; 
3) di incoraggiare l'applicazione generale delle proce­
dure utilizzate dalla Comunità europea per l'analisi di 
nuove misure al fine di valutare il loro impatto sulle im­
prese, in specialmodo sulle piccole e medie imprese 
(scheda d'impatto); 
4) di prestare particolare attenzione ai seguenti punti: 
a) miglioramento della struttura amministrativa, in parti­
colare dei servizi a contatto con le imprese, allo scopo 
di migliorarne l'efficienza e la rapidità di reazione; 
21. 4. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 101/9 
b) standardizzazione e riduzione dei formulari e dei mo­
delli di dichiarazioni utilizzati in materia contabile, fi­
scale, sociale, statistica, ecc.; 
e) accelerazione dell'informatizzazione delle procedure 
amministrative allo scopo di ridurre l'invio di infor­
mazioni mediante metodi tradizionali più onerosi; 
d) istituzione di sportelli unici che prestino consulenza 
su tutte le formalità da osservare per la creazione di 
imprese, in particolare nelle regioni meno favorite; 
e) sostituzione del requisito di autorizzazione formale 
con procedure di approvazione per mancata opposi­
zione, in base alle quali, al termine di un determinato 
periodo, l'assenza di reazione da parte dell'ammini­
strazione è considerata approvazione; 
f) miglioramento dell'informazione delle piccole e medie 
imprese, in particolare mediante la pubblicazione di 
vademecum, opuscoli e organigrammi delle ammini­
strazioni; 
g) consolidamento delle normative; h) soppressione delle regolamentazioni superflue e ade­
guamento delle leggi che non riflettono più la realtà 
economica e sociale; 
5) di creare o mantenere all'interno dèi propri servizi 
un comitato consultivo cui partecipino rappresentanti del 
mondo imprenditoriale, comprese le piccole e medie im­
prese, e della pubblica amministrazione, allo scopo di 
promuovere la semplificazione delle procedure ammini­
strative e delle normative; 
6) di informare, regolarmente la Commissione dei 
principali risultati in materia di semplificazione ammini­
strativa, dei problemi incontrati e delle iniziative propo­
ste affinché la Commissione possa garantire che tutti gli 
Stati membri siano perfettamente al corrente degli svi­
luppi e delle possibilità in materia; 
7) di tenere conto, senza pregiudizio dei diritti sociali 
dei lavoratori e delle garanzie di terzi, della necessità di 
semplificare le procedure amministrative nell'esaminare 
le proposte di nuove norme nazionali e nell'adottare le 
misure nazionali di trasposizione delle norme comuni­
tarie.