9. esorta vivamente il Consiglio e gli Stati membri a compiere rapidi progressi per quanto riguarda la
proposta di direttiva sulle attività di enti pensionistici per lavoratori autonomi o subordinati, direttiva chegarantirà il reciproco riconoscimento dei regimi pensionistici aziendali e professionali e contribuirà inmodo significativo ad un’azione efficace di coordinamento fiscale;
10. invita gli Stati membri a compiere progressi nella valutazione delle possibilità di coordinamento
delle loro politiche fiscali in materia di erogazione delle pensioni aziendali e professionali, pur continuandoa rispettare le condizioni vigenti nei singoli Stati membri per la concessione di agevolazioni fiscali ailavoratori non migranti;
11. chiede alla Commissione di trovare, assieme agli Stati membri e al Forum sulle pensioni, una solu-
zione adeguata agli ostacoli fiscali per il trasferimento verso fondi pensioni all’interno e al di fuori delloStato membro dei contributi pensionistici accumulati, soluzione che abbini il mantenimento dei dirittipensionistici con una maggiore mobilità della forza lavoro;
12. appoggia la proposta relativa ad istituzioni pensionistiche paneuropee cui fa riferimento la comuni-
cazione della Commissione; invita le imprese che intendono istituire fondi pensione paneuropei ad avviareiniziative in tal senso e chiede agli Stati membri di agevolare e promuovere tali iniziative presso altreimprese e settori; chiede alla Commissione di affrontare nel merito di tale proposta la situazione specificadei lavoratori frontalieri; sollecita altresì la creazione di uno statuto per un fondo pensione destinato ailavoratori migranti e frontalieri;
13. invita la Commissione e gli Stati membri ad agevolare l’accesso dei lavoratori migranti e frontalieri
alle informazioni sui vantaggi e sugli svantaggi delle pensioni aziendali e professionali al fine di consentireloro di acquisire una maggiore consapevolezza dei diritti di cui godono ma anche delle difficoltà chepossono incontrare in merito al trattamento fiscale delle pensioni aziendali e professionali transfrontaliere;ritiene che siffatte informazioni potrebbero essere fornite nell’ambito della rete EURES, che dovrebbe esserepotenziata allo scopo di assolvere meglio tali compiti;
14. sollecita vivamente la Commissione a presentare al Consiglio europeo straordinario di Barcellona
dell’anno venturo un piano di azione per il coordinamento del prelievo fiscale sulle pensioni che si riallacciai piani che saranno elaborati per il Consiglio europeo di Laken;
15. propone alla Commissione di istituire un quadro di valutazione che sia aggiornato periodicamente
per misurare i progressi compiuti nello scambio automatico di dati, nell’assistenza alla riscossione, nelreciproco riconoscimento e nel controllo;
16. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai parlamenti degli Stati membri.
18. Zimbabwe
B5-0759, 0774, 0787, 0788, 0799 e 0801/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione in Zimbabwe
Il Parlamento europeo,
édash viste le sue precedenti risoluzioni sulla situazione in Zimbabwe del 13 aprile 2000(1), del 18 mag-
gio 2000(2), del 6 luglio 2000(3), del 15 marzo 2001(4) e del 6 settembre 2001(5),
édash visto l’accordo di Abuja del 6 settembre 2001 concluso tra il comitato dei Ministri degli esteri del
Commonwealth, comprendente numerosi Stati africani, e il governo dello Zimbabwe concernente ilritorno dello Zimbabwe allo stato di diritto e la fine di tutte le occupazioni illegali di terreni agricoli,
(1) GU C 40 del 7.2.2001, pag. 425.
(2) GU C 59 del 23.2.2001, pag. 241.
(3) GU C 121 del 24.4.2001, pag. 394.
(4) GU C 343 del 5.12.2001, pag. 304.
(5) «Testi approvati» in tale data, punto 16.25.7.2002 IT C177E/305 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 13 dicembre 2001
édash viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 25 giugno 2001, dell’8 ottobre 2001, del 29 otto-
bre 2001 e del 10 dicembre 2001 in cui si prendeva atto che non erano stati compiuti progressiconcreti nel senso di porre fine alla violenza politica, si esprimeva la speranza che il governo delloZimbabwe avrebbe invitato la UE a inviare osservatori per controllare le elezioni presidenziali del -marzo 2002 e si avviava la procedura di consultazione prevista dall’articolo 96 dell’Accordodi Cotonou(
1);
édash vista l’ulteriore legislazione repressiva attuata dal regime Mugabe dopo il mese di settembre 2001,
come la legge sull’esproprio delle terre, la legge sull’ordine pubblico e la sicurezza, gli emendamentialla legge elettorale, e il progetto di legge sull’accesso all’informazione e la privacy,
édash vista la riunione della task force della SADC sulla situazione in Zimbabwe effettuata a Harare il 10
e l’11 dicembre,
édash vista la legge sulla democrazia e la ripresa economica nello Zimbabwe approvata dal Congresso USA il
4 dicembre 2001 che apre la via all’introduzione, da parte dell’Amministrazione USA, di determinatesanzioni finanziarie e in materia di viaggi contro Mugabe e i suoi seguaci, compreso il congelamentodei beni,
édash vista la risoluzione 1376 del Consiglio di Sicurezza dell’ONU, adottata il 9 novembre 2001, in cui si
chiedeva a tutti gli Stati di ritirare le proprie forze militari dalla Repubblica democratica del Congo e sicondannava ogni sfruttamento illegale delle risorse naturali di tale paese,
édash vista la visita della Troika UE ad Harare il 23 novembre 2001, occasione in cui il Presidente Mugabe
rifiutò di accettare gli osservatori UE alle prossime elezioni presidenziali,
édash vista la proposta di riunire la Presidenza UE e la Commissione e i rappresentanti del governo dello
Zimbabwe nella settimana del 17 dicembre 2001 a Bruxelles, a norma dell’articolo 96 dell’Accordo diCotonou,
A. considerando che l’ulteriore deterioramento della situazione della legalità e dei diritti dell’uomo nello
Zimbabwe è il risultato diretto delle azioni deliberate e riprovevoli del regime Mugabe adottate inflagrante violazione degli impegni assunti nella Conferenza di Abuja, con almeno 20 nuove occupa-zioni di terreni agricoli,
B. considerando che bande di attivisti ZANU-PFsi dedicano ad atti di violenza non controllati dagli
interventi della polizia, ad esempio a Bulawayo il 16 novembre 2001, occasione in cui due personesono state uccise, centinaia ferite e la sede del Movimento per il cambiamento democratico (MDC) èstata incendiata,
C. considerando che il regime di Mugabe ha sistematicamente attuato una politica di persecuzione contro
l’MDC negli ultimi mesi, accusando falsamente il suo leader Morgan Tsvangirai, imprigionando iltesoriere e membro del parlamento, Fletcher Dulini, e sottoponendo quotidianamente gli aderenti atale partito a molestie, intimidazioni violente e minacce di morte,
D. considerando che le varie misure e azioni legislative adottate negli ultimi mesi dal regime di Mugabe
sono chiaramente intese a intimidire l’opposizione politica e a sovvertire il processo democratico in
Zimbabwe prima delle elezioni presidenziali del prossimo anno,
E. considerando che la sentenza con cui la Corte Suprema il 3 dicembre 2001 ha espresso parere favo-
revole sulla legge sull’esproprio delle terre attuata dal Presidente Mugabe, sta ad indicare la misura incui il rispetto delle leggi è stato sovvertito mediante la nomina negli ultimi mesi del nuovo Presidentedella Corte e di tre nuovi giudici della Corte Suprema da parte del partito di Mugabe,
(1) GU L 317 del 15.12.2000, pag. 3.C177E/306 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 13 dicembre 2001
F. considerando che il 29 novembre 2001 il governo dello Zimbabwe ha approvato la legge sull’accesso
alle informazioni e la protezione della privacy che mira a imporre importanti misure restrittive esanzionatorie sugli organi di informazione prevedendo il rilascio di licenze per i giornalisti delloZimbabwe, sanzioni per coloro che violano un rigoroso codice di condotta e restrizioni sui giornalististranieri, e che ha il potenziale di distruggere la stampa indipendente,
G. considerando che gli emendamenti alla legge elettorale sono chiaramente volti a togliere il diritto di
voto a gruppi come i lavoratori agricoli itineranti e impediranno effettivamente a centinaia di migliaia
di giovani disoccupati di esercitare il diritto di voto; considerando altresì che gli appelli ai cittadinidello Zimbabwe che vivono all’estero affinché tornino a casa e esercitino il loro diritto di voto vannocondivisi,
H. considerando che una quota sproporzionata dei terreni presi dalle 1700 fattorie appartenute ai bian-
chi è andata ai sostenitori del Presidente Mugabe; rilevando altresì che un gruppo di tecnici del Pro-gramma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo (UNDP) è attualmente nello Zimbabwe per valutare lapossibilità di effettuare un programma credibile di riforma agraria,
I. considerando che le politiche di Mugabe hanno creato un disastro umanitario che sta impoverendo lo
Zimbabwe; infatti quasi tre quarti dei 12 milioni di persone dello Zimbabwe vivono nella massimapovertà, l’inflazione è al 98%, la produzione economica si ridurrà del 7,3% nel 2001, e gli arretratisul rimborso del debito estero di 766 milioni di euro e un drammatico declino della produzionealimentare hanno costretto il Programma mondiale per l’alimentazione ad avviare una massiccia ope-razione di soccorso per dare da mangiare ai più di 500000 cittadini dello Zimbabwe che adesso sonominacciati dalla fame e dalla carestia,
J. considerando che il 2 dicembre 2001 il Presidente Mugabe è arrivato in Spagna per ricevere cure
mediche,
K. considerando che le critiche e le reazioni internazionali ai recenti avvenimenti in Zimbabwe sono
diventate sempre più dure, come è dimostrato dal rifiuto degli alleati tradizionali ad esempio, il Suda-frica, il Botswana, il Mozambico, il Lesotho e lo Zambia a sostenere lo Zimbabwe in occasionedell’ultima Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE,
1. deplora l’intensificarsi della violenza, delle intimidazioni e degli omicidi che il Presidente Mugabe e il
partito Zanu-PFal potere hanno scatenato contro gli oppositori politici e gli agricoltori nonostante gli
impegni assunti a Abuja;
2. esprime la propria condanna per le misure volte a limitare la libertà di espressione; in particolare per
la legge sull’ordine pubblico e la sicurezza e per le minacce di morte contro i giornalisti in Zimbabwe cherappresentano soltanto un cinico tentativo di imbavagliare gli organi di stampa e l’opposizione;
3. condanna gli attacchi in corso da parte del governo sulla vita e sulle fonti di sostentamento degli
agricoltori, in particolare l’emendamento alla legge sull’esproprio delle terre del 12 novembre 2001,
secondo cui gli agricoltori soggetti a ordini di esproprio da parte del governo devono cessare immediata-mente l’attività agricola e devono rimanere chiusi nelle loro case fino alla partenza coatta dalla loro terratre mesi dopo;
4. condanna le azioni del regime di Mugabe per controllare il potere giudiziario per scopi politici e
invita il governo dello Zimbabwe a fare il possibile per garantire l’indipendenza del sistema giudiziario;
5. chiede che il regime di Mugabe rispetti immediatamente i propri obblighi internazionali di ritirare le
truppe dalla Repubblica democratica del Congo e che ponga fine al suo coinvolgimento nello sfruttamentodelle risorse minerarie di tale paese;
6. plaude ai politici e ai cittadini dello Zimbabwe che, spesso in pericolo di vita, continuano a lottare
per la libertà di espressione e per i valori democratici;25.7.2002 IT C177E/307 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 13 dicembre 2001
7. insiste affinché la Presidenza del Consiglio e la Commissione adottino misure urgenti e risolute e che,
nelle loro prossime trattative con i rappresentanti del governo dello Zimbabwe, insistano su:
i. l’immediata cessazione delle violenze politiche e il ritorno alla legalità nello Zimbabwe, le garanzie per
i diritti umani e democratici di base, compresa la sicurezza degli esponenti dell’opposizione,
ii. elezioni presidenziali giuste e libere da effettuare al più tardi nel marzo 2001 con la partecipazione di
osservatori internazionali, anche della UE,
iii. la fine degli espropri arbitrari di terreni agricoli e l’avvio di un processo equo di ridistribuzione delle
terre in base all’Accordo di Abuja,
iv. le misure per garantire l’indipendenza del potere giudiziario e l’imparzialità della polizia,v. le azioni concrete per proteggere la libertà di espressione della stampa,vi. le garanzie che le agenzie internazionali e le ONG non verranno ostacolate nella distribuzione di
alimenti e di altri aiuti umanitari;
8. invita la Presidenza del Consiglio e la Commissione ad avviare un conto alla rovescia di 60 giorni
prima di intraprendere ulteriori azioni, come stipulato all’articolo 96 dell’Accordo di Cotonou, e a cercareil più ampio accordo internazionale possibile per una vigorosa azione contro il regime di Mugabe;
9. invita il Consiglio europeo ad adottare le cosiddette «sanzioni intelligenti» contro lo Zimbabwe, com-
presa l’identificazione e il congelamento dei beni detenuti dal Presidente Mugabe, dalla sua famiglia e dai
suoi più stretti collaboratori, in paesi europei e paesi strettamente associati e restrizioni su scala UE in
materia di visto per il Presidente Mugabe, la sua famiglia e i suoi più stretti collaboratori;
10. condanna il rifiuto del governo dello Zimbabwe di stabilire una Commissione elettorale indipen-
dente (CIE) per organizzare le elezioni presidenziali del prossimo anno previste per il marzo 2002, sotto-linea che l’istituzione di una CEI rappresenta una condizione minima per elezioni giuste e libere e chiedeche i componenti di tale Commissione vengano controllati da una commissione parlamentare specialecomposta anche da membri dell’opposizione prima della loro conferma;
11. chiede alla Commissione europea e agli Stati membri di invitare il Presidente Mugabe ad attuare
urgentemente le raccomandazioni adottate da tutti i paesi del SADC in occasione del Forum parlamentaredel SADC del marzo 2000 concernenti le norme e gli standard per le elezioni, compresa l’istituzione diuna commissione elettorale indipendente, la parità di accesso agli organi di stampa statali, l’imparzialitàdelle forze governative di sicurezza, la partecipazione di osservatori esteri, l’introduzione di nuove urne divoto sicure e la preparazione di liste elettorali accurate e trasparenti;
12. si congratula con il SADC per la sua decisa posizione assunta negli ultimi mesi contro gli eccessi del
regime Mugabe e invita i Capi di governo dei paesi limitrofi ad aumentare la pressione esercitata sulPresidente Mugabe rifiutando di riconoscere un’eventuale vittoria alle elezioni di Robert Mugabe se nonrispetterà le norme e gli standard elettorali stabiliti nel marzo 2000;
13. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi degli Stati membri e dei paesi candidati, al governo e al parlamento dello Zimbabwe, al Segretariogenerale delle Nazioni Unite, all’Assemblea parlamentare paritetica ACP-UE, al Segretario generaledell’OUA, al Segretario generale del SADC, al Segretario generale del Commonwealth e al Presidente dellaBanca mondiale.C177E/308 IT 25.7.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 13 dicembre 2001