PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE sul tema « Le ripercussioni della PAC sull' occupazione e sulla situazione sociale dei salariati agricoli e dei produttori agricoli nell' Unione europea (15) »



Gazzetta ufficiale n. C 018 del 22/01/1996 pag. 0068



Parere sul tema « Le ripercussioni della PAC sull'occupazione e sulla situazione sociale dei salariati agricoli e dei produttori agricoli nell'Unione europea (15) » (96/C 18/14) Il Comitato economico e sociale, in data 23 febbraio 1995, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 23, terzo comma, del Regolamento interno, di elaborare un parere sul tema di cui sopra. La Sezione « Agricoltura e pesca », incaricata di preparare i lavori in materia, ha adottato il 28 settembre 1995 il parere formulato sulla base del rapporto introduttivo del relatore Wilms, (correlatori Santiago e Laur). Il Comitato economico e sociale ha adottato a larghissima maggioranza il 25 ottobre 1995, nel corso della 329a sessione plenaria, senza voti contrari e con 2 astensioni, il seguente parere. 1. Politica agricola comune e occupazione 1.1. Con la politica agricola comune, l'Unione europea ha tentato, a partire dagli anni '60, di garantire i redditi dei produttori agricoli. Nel corso degli anni '80, si è registrata una notevole crescita della produzione agricola e quindi dei costi del sistema delle organizzazioni di mercato nei principali mercati agricoli, ma non si è conseguito l'obiettivo di garantire i redditi nel lungo periodo. È stata pertanto inevitabile una riforma. La riforma della politica agricola comune, intrapresa nel 1992, e gli accordi dell'Uruguay Round del GATT hanno avuto notevoli ripercussioni sull'occupazione nelle aree agricole dell'Unione. La flessione dei prezzi agricoli, volta a diminuire le eccedenze strutturali e gli oneri finanziari dell'Unione europea, nonché l'obbligo di ridurre la produzione, aggravano - seppure con differenze regionali - i problemi occupazionali del settore agricolo. La riduzione della produzione colpirà, a breve e a medio termine, soprattutto i salariati agricoli, ma anche i produttori agricoli indipendenti, le cui aziende non saranno più redditizie. La perdita di posti di lavoro sarà registrata innanzi tutto nei settori finora sostenuti in misura massiccia. Il potenziale produttivo agricolo tende pertanto a concentrarsi nelle aree che godono di condizioni più favorevoli, nelle quali è probabile, lungo termine, un aumento del numero dei salariati delle aziende agricole che estendono le superfici coltivate. In occasione di una futura revisione della politica agricola comune dell'UE, dovranno essere prese in considerazione anche le conseguenze occupazionali di eventuali mutamenti di tale politica. 1.2. Notevoli ripercussioni sull'occupazione si sono avute anche nella trasformazione dei prodotti agricoli, nell'industria alimentare e nei settori a monte del settore agricolo. A seconda dell'importanza che l'occupazione agricola (in senso lato) riveste in una determinata regione, la situazione occupazionale rischia di precipitare, minacciando la qualità della vita in uno spazio rurale gradevole. 1.3. Oltre la metà dei cittadini europei vive e lavora nelle aree rurali dell'Unione. Queste ultime rivestono però una grande importanza non solo come spazio di vita e di attività economica per gli abitanti, ma anche come spazio ricreativo per coloro che risiedono e lavorano nelle zone ad alta concentrazione urbana. Le zone rurali, con la ricchezza del loro paesaggio, hanno un valore intrinseco, sono indispensabili alla varietà delle specie biologiche e costituiscono una zona di riequilibrio ecologico per le aree ad alta concentrazione urbana. 1.4. In alcune regioni a carattere rurale, il numero delle persone che cercano invano un posto di lavoro è nettamente superiore alla media. Il pendolarismo verso il luogo di lavoro nelle grandi aree urbane comporta per numerosi lavoratori un lungo tragitto casa-lavoro con conseguenti sprechi di tempo e di denaro. Questa marcata separazione spaziale fra abitazione e lavoro porta a ulteriori notevoli flussi di traffico e congestioni. Dal punto di vista della vitalità delle regioni rurali, il fenomeno va tuttavia valutato più positivamente rispetto all'esodo completo da tali aree che aggrava i problemi delle zone ad alta concentrazione urbana. Anche valide considerazioni di politica ambientale depongono quindi a favore della conservazione di aree rurali vitali nell'Unione. 1.5. Dato che il « primo mercato del lavoro » è sottosviluppato proprio nelle aree rurali, si è spesso formato un « secondo mercato del lavoro » nel quale, grazie ad un'ampia gamma di iniziative, in parte finanziate dallo Stato (per es. il programma Leader), si tenta di offrire posti di lavoro anche e soprattutto alle categorie problematiche. Ne sono un esempio le « Società per la promozione del lavoro, l'occupazione e lo sviluppo strutturale » (ABS) sorte nei nuovi Laender della Repubblica federale di Germania. 2. La donna nell'agricoltura 2.1. Nell'ambito dei mutamenti strutturali del mondo agricolo e rurale, le donne figurano tra i principali attori di tutti i processi di sviluppo. 2.2. Molte donne lavorano come salariate agricole (700 000 donne su un totale di 2,5 milioni di salariati agricoli). Occupano di norma i posti meno qualificati e retribuiti del settore agricolo. In alcune aree rurali dell'Unione europea sono le donne ad essere costrette a svolgere lavori a domicilio o stagionali di breve durata senza godere di alcuna - o solo di una minima - protezione sociale. 2.3. L'agricoltura basata su aziende a conduzione familiare costituisce un elemento caratteristico della civiltà occidentale. Il 90 % delle imprese agricole dell'Unione europea sono a conduzione familiare, e la donna svolge un ruolo imprescindibile nella loro gestione. Le donne hanno acquisito maggiori responsabilità all'interno dell'azienda, e spesso il loro lavoro è fondamentale per la sopravvivenza della stessa. È la donna a gestire l'azienda quando l'uomo esercita un'attività supplementare al di fuori del settore agricolo per aumentare il reddito familiare. 2.4. Nel settore agricolo e rurale, l'analisi dell'occupazione e delle attività lavorative svolte dalle donne non è agevole. Essa va condotta considerando che la famiglia e l'azienda costituiscono un'unità inscindibile, all'interno della quale le attività agricole fondamentali vengono ancora espletate dal nucleo familiare. Tale complessa situazione fa sì che, ancora oggi, in molti Stati membri dell'Unione europea solo il capofamiglia venga riconosciuto professionalmente come conduttore dell'azienda della quale, in quanto imprenditore, ha la responsabilità economica e finanziaria. 2.5. Il lavoro della donna, specie come collaboratrice familiare, resta spessa « invisibile » e sfugge alle rilevazioni statistiche e alle normative. Si attende da tempo il riconoscimento ufficiale di tale forma di collaborazione o il conferimento di uno status professionale, ad esempio quello di « coimprenditrice ». 2.6. All'interno dell'azienda, la divisione del lavoro e la ripartizione delle responsabilità pone la donna in una situazione professionale mal definita e, nell'ambito dei rapporti sociali, spesso in posizione subordinata rispetto all'uomo, nella veste d'imprenditore. 2.7. Nell'Unione europea, gli uomini rappresentano il 75,7 % della totalità degli imprenditori, laddove solo il 24,3 % è costituito da donne. Per contro, il 73,7 % degli occupati in aziende a conduzione familiare sono donne. In talune aree rurali si verifica tuttavia un aumento dell'occupazione agricola femminile, in particolare nella Spagna meridionale, in Portogallo, nel Nord della Francia, in Italia e in Scozia. In questi casi le statistiche ufficiali sull'attività delle donne salariate agricole si avvicinano alla realtà. 2.8. Nel quadro della ristrutturazione della PAC, sarà fondamentale il ruolo delle donne nel futuro mondo rurale : le nuove misure di accompagnamento e le misure previste dalla politica regionale favoriscono sistematicamente, tramite la diversificazione delle attività agricole, nuove fonti di reddito (l'artigianato, l'agriturismo, la trasformazione su scala ridotta di prodotti agricoli, la tutela ambientale, la conservazione dell'ambiente rurale e le nuove tecnologie). 2.9. Con la diversificazione delle attività si intende contribuire ad assicurare la sopravvivenza delle aziende a conduzione familiare e a schiudere così anche nuove opportunità occupazionali alle giovani generazioni. 3. Sicurezza sociale e flussi migratori 3.1. Tradizionalmente i flussi migratori di lavoratori agricoli erano e sono diretti dai paesi del Mediterraneo verso gli Stati membri del Sud dell'Unione. I mutamenti politici intervenuti negli ultimi anni nei paesi dell'Europa centrorientale hanno determinato notevoli cambiamenti nei flussi migratori sui mercati del lavoro agricolo degli Stati membri del Nord Europa. A causa della profonda crisi strutturale tuttora irrisolta negli ex-paesi del COMECON, i flussi migratori non si sono ancora stabilizzati e risulta alquanto difficile descriverli in modo completo. 3.2. Si prevede che la pressione migratoria perduri, con notevoli conseguenze per il mercato occupazionale. Cala il numero degli occupati fissi, mentre aumenta il numero dei lavoratori stagionali. I livelli attuali di retribuzione, alloggio e sicurezza del lavoro sono minacciati. 4. Sistemi di previdenza agricola nell'Unione europea 4.1. Disposizioni giuridiche comuni 4.1.1. La configurazione dei sistemi di sicurezza sociale rimane di esclusiva competenza degli Stati membri, anche dopo il Trattato di Maastricht. Si continuerà a stabilire a livello nazionale quali prestazioni fornire, a chi e come finanziarle. 4.1.2. Vanno tuttavia osservate talune disposizioni giuridiche comuni, come le Direttive 86/613/CEE e 79/7/CEE, riguardanti l'attuazione del principio della parità di trattamento tra donne e uomini (nel caso di attività in proprio e nel campo della previdenza sociale), che vietano ogni discriminazione, diretta o indiretta, in base al sesso. 4.1.3. In assenza di uno status giuridico in numerosi Stati membri, le operatrici agricole non godono del diritto autonomo alle prestazioni fornite dai sistemi nazionali di sicurezza sociale. 4.1.4. In tale contesto riveste interesse anche il Regolamento (CEE) n. 1408/71, fondato sull'articolo 51 del Trattato che istituisce la Comunità europea. In base a tale regolamento, i periodi di copertura assicurativa o di soggiorno effettuati in vari Stati membri vengono computati ai fini del conseguimento di determinati diritti previdenziali. Ciò vale, espressamente, anche per eventuali sistemi pensionistici specifici per l'agricoltura. Tale disposizione impedisce che, in caso di cambio di lavoro e di Stato membro, vadano perduti i diritti pensionistici acquisiti e contribuisce quindi alla libertà di movimento, all'interno dell'Unione, dei salariati agricoli e dei produttori agricoli indipendenti che fruiscono del sistema previdenziale. 4.2. Sistemi di previdenza 4.2.1. Nella maggior parte degli Stati membri non vi sono sistemi pensionistici specifici per l'agricoltura. In tali Stati, pertanto, sia i salariati che gli imprenditori agricoli sono assicurati nell'ambito del sistema di previdenza generale. 4.2.2. Non dispongono di un sistema pensionistico specifico per l'agricoltura il Belgio, i Paesi Bassi, l'Irlanda, il Lussemburgo e il Portogallo, paesi in cui i produttori agricoli ed i salariati beneficiano del sistema di previdenza generale, nonché la Danimarca, la Svezia ed il Regno Unito, ove tutti i cittadini godono del trattamento pensionistico di vecchiaia finanziato integralmente o in buona parte dalle imposte. 4.2.3. Sistemi pensionistici specifici per i produttori agricoli indipendenti esistono nella Repubblica federale di Germania (dal 1995 anche nei nuovi Laender), in Francia, Grecia, Spagna, Italia, Austria e Finlandia. Tuttavia, alcuni di tali regimi sono autonomi soltanto sotto il profilo organizzativo (ovvero una mutua specifica per l'agricoltura integrata però nel sistema di previdenza generale), con prestazioni che in linea di massima coincidono con quelle del regime generale (come in Spagna e in Finlandia). 4.2.4. Sistemi di previdenza specifici per i salariati agricoli esistono solo in Grecia, Spagna, Italia e Francia; alcuni di essi sono tuttavia autonomi soltanto sotto il profilo organizzativo. Nei rimanenti Stati membri tale categoria di lavoratori è soggetta alla normativa dei sistemi di previdenza generale. 4.2.5. Il livello spesso modesto delle pensioni di vecchiaia per salariati agricoli negli Stati membri dotati di regimi di previdenza sociale è migliorato in taluni paesi dai sistemi di previdenza integrativa contrattuale e/o a norma di legge. 5. Obiettivi del parere del Comitato economico e sociale 5.1. Promozione dell'occupazione 5.1.1. Promuovere la creazione di nuovi posti di lavoro è essenziale per la sopravvivenza delle aree rurali dell'Unione. La lotta contro la disoccupazione deve avere la priorità assoluta. Per garantire i posti di lavoro esistenti nelle aree rurali e crearne di nuovi, occorre abbinare le possibilità offerte dalla politica agricola a misure di politica occupazionale, economica, sociale, regionale ed ambientale allo scopo di assicurare parità di trattamento alle aree urbane e rurali. In tale contesto risulta indispensabile attuare concretamente l'idea della cooperazione fra tutti gli interessati nel quadro di un partenariato. Andrebbero pertanto verificati costantemente gli strumenti politici (per es. i fondi strutturali), perché si possano sfruttare anche le notevoli opportunità occupazionali dello spazio rurale. Nuove fonti di reddito e di lavoro possono essere : - il miglioramento delle infrastrutture nelle aree rurali (che è anche uno dei principali presupposti per le altre misure citate); - l'indennizzo per particolari prestazioni svolte in campo ambientale dal settore agricolo, oltre alle normali attività; - il sostegno di un'agricoltura orientata a uno sviluppo sostenibile e esigenze di ordine ecologico (per es. agricoltura biologica); - l'incremento della commercializzazione e della trasformazione a livello regionale di prodotti agricoli grezzi in alimenti di elevata qualità; - l'incentivazione della coltivazione di prodotti agricoli e forestali che rappresentano materie prime rinnovabili ad uso tecnico ed energetico (per es. tramite misure fiscali); - la realizzazione di massicci programmi di rimboschimento nelle regioni in cui la coltivazione della terra non è più redditizia; programmi di lotta contro gli incendi delle foreste; - il miglioramento dello stato e della cura del patrimonio boschivo esistente; - lo sfruttamento delle possibilità offerte dalla biotecnologia; - l'estensione dell'agriturismo; - l'aumento di posti di lavoro rurali nel settore dei servizi (le possibilità spaziano dalla tutela del paesaggio e manutenzione delle strade all'impiego di nuove tecnologie dell'informazione) (per es. il telelavoro); - la promozione di energiche misure in materia di qualificazione professionale (cfr. 5.6). 5.1.2. Una particolare attenzione merita la possibilità di combinare più attività professionali. Occorre rivedere le politiche di incentivazione, le normative fiscali, professionali e sociali che si oppongono a tale obiettivo, nonché la loro applicazione, talvolta alquanto burocratica. Occorre tuttavia considerare le possibili ripercussioni su tutte le attività rurali per garantire pari opportunità. 5.1.3. Gli aiuti dell'Unione vanno concentrati, come è avvenuto finora, nelle zone rurali particolarmente svantaggiate. È importante che si concordino le azioni di incentivazione previste dai piani di sviluppo regionali e locali, per evitare una possibile concorrenza fra progetti e fra diritti di utilizzo. 5.1.4. È inoltre necessaria un'azione concertata degli Stati membri per regolare i nuovi flussi migratori e l'occupazione transfrontaliera nel rispetto delle norme stabilite in materia di libera circolazione e di mercato interno. Il Comitato si dichiara a favore di un quadro normativo europeo che consenta di stabilire livelli minimi contrattuali e legali. 5.2. Promozione della tutela della salute e della sicurezza sul luogo di lavoro 5.2.1. Appare urgente e necessario che il Comitato assuma l'iniziativa di promuovere il recepimento, in molti Stati membri non ancora intrapreso, delle direttive europee, come quelle sulla tutela del lavoro, nelle rispettive legislazioni nazionali. Dato che in numerosi paesi le prescrizioni minime previste dalla direttiva sulla protezione dei lavoratori non sembrano esser state ancora pienamente attuate, si può prevedere che con il recepimento delle direttive migliorerà il livello di tutela della salute. 5.2.2. È importante accelerare la prevista normalizzazione del CEN per disporre di un pacchetto di norme che soddisfi i fondamentali requisiti di sicurezza. Si creerebbe così un livello di sicurezza comune verificabile. 5.2.3. Occorre migliorare l'assistenza in materia di sicurezza e di medicina del lavoro anche per le aziende agricole a conduzione familiare. Per evitare distorsioni di concorrenza all'interno dell'Unione, è necessario ravvicinare gli standard. 5.3. Promozione delle pari opportunità per le donne 5.3.1. Il Parlamento europeo ha invitato la Commissione a sancire il riconoscimento dello status professionale dell'operatrice agricola tramite una modifica della Direttiva 86/613/CEE. Si raccomanda agli Stati membri di conferire diritti propri ai coniugi di lavoratori autonomi. Purtroppo non tutti gli Stati membri hanno accolto tale invito. La Commissione dovrebbe pertanto prendere provvedimenti efficaci nei confronti degli Stati membri che non applicano tali norme giuridiche. La povertà specificamente « femminile » della terza età va combattuta con l'introduzione dell'obbligo di assicurazione anche per le donne del settore agricolo. 5.3.2. Per consentire alle donne di dedicarsi a nuove mansioni nell'ambito della conservazione e dello sviluppo dello spazio rurale, si dovrebbe promuovere in particolar modo l'istituzione di servizi di assistenza sociale e di servizi complementari nei seguenti campi : - assistenza ai bambini e agli anziani, - trasporti, - salute, - servizi di sostituzione, - centri di promozione del lavoro e di consulenza imprenditoriale per le donne. 5.4. Promozione della sicurezza sociale per la vecchiaia () 5.4.1. È ancora attuale l'affermazione contenuta nella relazione informativa della Sezione « Agricoltura e pesca » dell'11 dicembre 1985 (), secondo cui i salariati agricoli costituiscono un gruppo a basso reddito che riceve dai sistemi di previdenza sociale basati sul livello dei redditi prestazioni in valore assoluto inferiori rispetto alla media dei lavoratori dell'industria. Laddove esistano discriminazioni, sono pertanto necessarie correzioni del livello delle prestazioni pensionistiche per i salariati e i produttori agricoli, in particolare nei sistemi previdenziali basati sui redditi. 5.4.2. La compenetrabilità dei vari sistemi di previdenza sociale, regolamentata in modo soddisfacente in caso di cambio di lavoro fra gli Stati membri, deve essere garantita, ove vi siano sistemi pensionistici specifici per il settore agricolo, anche all'interno degli Stati membri, per tenere conto parimenti delle necessità di ordine strutturale. 5.4.3. Il finanziamento degli attuali sistemi pensionistici per il settore agricolo è minacciato dalla contrazione del numero degli assicurati, dovuta al mutamento strutturale, che supera di gran lunga i « normali » rischi demografici della previdenza sociale generale. Si rendono sempre più necessari apporti finanziari provenienti dal gettito fiscale generale, o dal gettito contributivo della previdenza sociale. Il trasferimento di fondi, all'interno di uno Stato membro, tra il sistema previdenziale generale ed un sistema previdenziale specifico è tuttavia possibile solo sulla base di un'ampia armonizzazione delle rispettive normative sui contributi e sulle prestazioni. 5.5. Promozione delle normative sul prepensionamento 5.5.1. Devono essere finalmente previsti, nel quadro delle misure di accompagnamento della riforma della PAC, dei diritti autonomi al prepensionamento per i salariati agricoli; la normativa esistente, di semplice derivazione (prepensionamento in caso di cessazione o di riduzione dell'attività dell'azienda) è infatti insufficiente. L'agricoltura continuerà a subire profondi cambiamenti strutturali; la possibilità di prepensionamento in caso di cessazione della produzione, di cui gode la maggior parte dei produttori agricoli dell'Unione europea, deve essere estesa come diritto autonomo anche ai salariati agricoli. 5.6. Promozione della qualificazione dei lavoratori salariati e indipendenti 5.6.1. La promozione della qualificazione dei lavoratori salariati e indipendenti nel settore agricolo interessa tre ambiti : - la promozione di innovazioni nell'agricoltura e nella silvicoltura; il ricorso responsabile alle nuove biotecnologie; la conciliabilità dei progressi tecnici ed ecologici e la diversificazione delle attività agricole; - la promozione delle iniziative private (ad es. aiuti all'insediamento e formazione degli imprenditori), non statali (culturali ...) e l'applicazione di misure statali (di carattere amministrativo); - la promozione delle attività di consulenza. 5.6.2. È assolutamente necessario un coordinamento regionale delle relative misure di perfezionamento professionale e di qualificazione, che devono essere concordate dagli uffici del lavoro, da investitori privati, sindacati e responsabili della formazione. Affinché i lavoratori possano avvalersi realmente delle misure di qualificazione, vanno conclusi accordi contrattuali e normativi sui permessi per motivi di studio e formazione. Ai lavoratori indipendenti va concesso un sussidio. 5.7. Promozione dell'insediamento di giovani produttori agricoli 5.7.1. Parallelamente alla normativa sul prepensionamento e alle misure di qualificazione, occorrerebbe aumentare gli aiuti all'insediamento destinati ai giovani agricoltori e operare con maggiore flessibilità nell'applicare le normative sui premi e sulle quote. L'insediamento di giovani produttori agricoli altamente qualificati, che reagiscono in modo flessibile e dinamico alle sfide dell'agricoltura del domani, migliora la struttura produttiva agricola. 6. Il dialogo sociale in agricoltura 6.1. Il dialogo sociale in agricoltura è istituzionalizzato a livello europeo e integrato dai dialoghi sociali condotti a livello nazionale. 7. Il dialogo sociale istituzionale 7.1. Il dialogo sociale si svolge tramite la « Federazione europea dei sindacati dei salariati agricoli » (EFA) e i rappresentanti dei datori di lavoro nel « Comitato delle organizzazioni professionali agricole dell'UE » con sede a Bruxelles dal 1960 (COPA/COGECA/GEOPA), nell'ambito del « Comitato paritetico per i problemi sociali dei lavoratori salariati agricoli » (Comitato d'iniziativa), nonché tramite la partecipazione ai « Comitati consultivi nel settore agricolo ». 8. Comitato paritetico 8.1. Nell'articolo 2 dello statuto costitutivo si afferma che « il comitato appoggia la Commissione nell'elaborazione e nell'attuazione della politica sociale volta a migliorare e ad armonizzare le condizioni di vita e di lavoro dei salariati agricoli ». 8.2. Il comitato paritetico ha la facoltà di formulare pareri e di prendere iniziative. 8.3. Dopo i notevoli risultati conseguiti fino alla metà degli anni '80, il bilancio del lavoro del comitato paritetico va oggi considerato in modo più critico. Accade raramente che un parere del comitato paritetico abbia ora effettive conseguenze dirette sulle condizioni di vita e sociali dei salariati agricoli. In particolare, gli accordi raggiunti dal gruppo di lavoro « Armonizzazione », negli anni dal 1978 al 1981, hanno portato ad una riduzione graduale dell'orario di lavoro contrattuale a 40 ore settimanali. 8.4. I gruppi di lavoro del comitato paritetico oggi lavorano alacremente per approfondire tutte le possibilità. Gli attuali gruppi di lavoro operano in particolare nei seguenti settori : a) occupazione (miglioramento dell'attrattiva dei posti di lavoro, miglioramento degli ammortizzatori sociali); b) armonizzazione (discussioni controverse su un progetto di raccomandazione europea) in merito a : - sviluppo di un piano graduale per la settimana di 38 ore, - introduzione di un periodo di ferie minimo di 5 settimane, - accordo su congedi di formazione, - condizioni di lavoro dei salariati stagionali, - accordo sulla durata annuale del lavoro; c) formazione professionale (studi sulla formazione, la formazione permanente e il perfezionamento professionale); d) sicurezza e salute (riduzione dei problemi d'utilizzo dei prodotti fitosanitari); e) statistica (indagine sul lavoro a tempo parziale in agricoltura, relazione sulle condizioni previste per i salariati agricoli nell'Unione europea dagli attuali contratti collettivi di lavoro e dalle normative in vigore); e f) politica forestale (analisi delle conseguenze del salario a cottimo sulla sicurezza del lavoro). 8.5. Grazie ad un affinato coordinamento, negli ultimi anni è divenuto più efficace l'operato dei gruppi di lavoro. A tale miglioramento ha contribuito positivamente l'introduzione nei gruppi di lavoro di un consulente a disposizione sia di EFA che di COPA/COGECA/GEOPA. 8.6. Appare necessario istituire un gruppo di lavoro supplementare « Mediterraneo/Europa orientale » per poter risolvere i problemi sorti nell'Unione europea in seguito agli sviluppi politici intervenuti in quei paesi. 9. Comitati consultivi 9.1. Il comitato consultivo più importante nell'ambito del dialogo sociale è il « comitato consultivo per la politica strutturale agricola ». 9.2. Il comitato consultivo si riunisce in media due volte l'anno e tali riunioni hanno carattere prevalentemente informativo. Dato che la struttura del comitato consultivo non è ancora sufficientemente adatta ad affrontare i temi della politica regionale e del futuro degli spazi rurali, le sue potenzialità non possono essere sfruttate appieno. 9.3. Proprio nella definizione di una politica dell'occupazione europea, il comitato consultivo può assumere un ruolo centrale nel dialogo sociale europeo. 10. Il Comitato economico e sociale chiede alla Commissione di presentargli in futuro ogni anno una relazione sintetica sulle iniziative occupazionali per il settore agricolo proposte dal Comitato paritetico, dai comitati consultivi presso la Commissione, e dal Comitato economico e sociale stesso. Bruxelles, 25 ottobre 1995. Il Presidente del Comitato economico e sociale Carlos FERRER () Il punto 5.4 non vale per gli Stati membri che non dispongono di un sistema previdenziale basato sul reddito. () Doc. CES 728/85 fin.