ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65)475
Vol.1965/0109

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

OMUNITA' ECONOMICA EUROP
COMMISSIONE
COM(65)475def.
.Bruxelles,14dicembro1965
RELAZIONE IELLACOMMISSIONE DELCONSIGLIO
suirisultatidell'autorizzazione disospensione dei
dazidoganaliaccordatail12aprilo1965allaRepubblica
federalediGermaniasullabasodell'articolo103»
PropostadellaCommissionealConsigliomirantea
prorogarelasuddettaautorizzazione
Propostadi
DECISIONE BEL.CONSIGLIO
cheprorogal'autorizzazione concessaallaRepubblica
federalediGermaniadisospendere ,neiconfrontidei
paesiterzi,idazifissatinellasuatariffaperlo
costruzioni smontabiliinlegnodicuiallavoceex
44.23edatalunilavoridicuialla"voceex68.11
dellatariffadoganalecomune
(presentatadallaCommissionoalConsiglio)
CC^(65)475def.

RELAZIONE DELLACOMMISSIONE DSLCONSIGLIO
suirisultatidoli'autorizzazione disospensione dei
dazidoganaliaccordatail12aprile19&5Repubblica
federalediGermaniasullabasedell'articolo103»Proposta
dellaCommissionealConsigliòmiranteaprorogarela
suddettaautorizzazione 1,-\.
Mediantenotaverbaleindata7•agosto1964»laRappresentanza -per­
manentedellaRepubblicafederale^di Germaniaavevachiestoalla.Commissio
ne,diesaminarelq,possibilità diproporrealConsiglio,sullabasedello
articolo103delTrattato,unasospensionederogatoriadellatariffa,
tedesca)per.leimportazioni ditaluniprodottidellevocitariffarie
OX.'44.23e68.11inprovenienza dapaesiterzi.Inconsiderazióne' delle"
tensioniesistenti .sulmercatotedescodellecostruai'oni edella.loro,
•incidenzasull'attivitàeconomicaingenerale,laCommissione avevapotu­
toaccòglierequestadomandaèdil12aprilo;1^65..ilConsiglio .àve-vk'pre­
sounadecisionefavorevoleponendo,pero'lacondizionecheentro .la.fi­
nedelperiodo :disospensione ,fosseredattaunarelaziònoinmateria.',
'E'statopossibileapplicare .effettivemonto questadecisionedel:Con­
siglio-soltantoconunritardodi2mesi,acausadelleremoreprocedura­
linecessarieperl'attuazionedelprovvedimento ^deltuttoindipondenti
dallavolontàdelGovernotedesco.Quest'ultimo,pertanto,hapotutofor­
niròallaCommissione soltantoiu'formazioni statistiche molto ,limitato
riguardantiilmercatodsiprodottiinquestionenelcorsodelperiodo,
disospensione deidazidoganali.,....

-2-
Aquantorisulta,ilmercatodellecostruzioninellaRepubblica
federalediGermaniaregistraancora,unosquilibriotral'offertaela
domanda.Certsia3nte ,-nelsettoredeilavoridigeniocivile,soprattutto
stradali,unadistensione hacaratterizzato unapartodel1965»maleli­
mitatepossibilità ditrasferimento dicapacitàproduttiveversoilsotto
redell'edilizianonhannopermessoaquest'ultimodibeneficiare dolla
attuazionedelletensioni.Dall'agosto1964all'agosto1965♦l'indice
deiprezzinelsettoredellacostruzione èulteriorÈonte aumentatodel
4,2$.Senzadubbio,questotassod'incrementoèleggermenteinferiore
rispettoaquelloregistratonellamediaarinuadel19631964(5»3Ì°)1
paènondimenopreoccupante perchécontinueràprobabilmente nel1966.I
contra-ticollettivistipulatinell'aprilescorso,infatti,avrannovigo­
resoltantoperunanno;illororinnovonel1966provocheràindubbia­
menteunaumentodeicostisalariali,segnatamente amotivodellepenurie
registratesulmercatodellavoro.TàlésituazionedipenuiLarimanemolto
grave,oaddiritturasiaccentua,sesi"devegiudicaredalcontinuoaumen
todeilavoratoristranierioccupatinel"settoredellacostruzione
(211..000.unitàài30.9.1964,238.000al30.9.65).' .'
Nell'insiemedell'industriadollacostruzione ,conparticolareri­
guardoalsettoredell'edilizia,l'espansionedelladomandasimanterrà
nel1966adunritmosostenuto.D'altraparte,l'elasticitàdell'offerta
rimarràindubbiamente moltolimitata,soprattutto perquantoriguardala
costruzione grezza.Sesitienecontodellarecenteevoluzionedelleauto
rizzazioniacostruirò ,inparticolare per_uantoconcernoglialloggi,
nonèpossibileprevedereperil1966unadiminuzione delnumerototale
deglialloggiautorizzatiedincostruzione ("Bauuberhang")che,allafi­
nodel1965»saràappenainferiorealsuemassimodi800milaunità.
Anchel'economiadelpaesenelsuocomplesso ècaratterizzata da
tensionicheperisisteranno nel1966.Larispettivaevoluzionedell'of­
fertaédelladoamndapermettediprevederenonsoltantounforteincre­
mentodelleimportazioni ,maancheunaumentodeiprezziadunritmoap­
penainferioreaquellodel1965»
«
•••Im••

Inconsiderazione dell'evoluzionedellacongiuntura generaledella
attivitàeconomicaedelletendenzespecifichedelsettoredellacostruzio­
ne,ilrallentamento delladomandael'espansionedell'offertarestanogli
obiettivifondamentali dellapoliticacongiunturale inquestosettore.
Lasospensione deidazidoganaliautorizzata dalConsigliofino
al31dicembre1965èconformeagliobiettividiquestapolitica.Anche
senonsonodisponibilistatistiche compiote,appareconfermatal'effica­
ciadiunamisuraintesaapromuovereleimportazioni dicostruzioni o
•elementiprefabbricati ,soprattutto sssitienecontodellacrescentepre­
ferenzadelpubblicopertaliprodotti,cornotestimoniailsuccesso .incon­
tratodall'esposizione organizzata insettembreaDortmund.L'aliquota
delloabitazionicostruitemedianteelementiprefabbricati aumentarapida­
mente.*parial3Ì°nel19^3>essaraggiungeva'il4>5Ì°nel1964»'Sipuò'
ritenerechenel1965"ladomandaabbiaconservatetalotendenza.Senza
dubbio,l'evóluzionedelleimportazioni deiprodottidellavoce"tariffa­
ria68.11rivela,relativamente alprimo-sèrtiestre,urtadiminuzione vclìé
sipuò1•peraltroattribuirò :all'.attesa' .della,decisionedelConsiglio"e
dellasuaentratainvigore.Inpratica,leimportazioni deiprodotti'del­
lavocetariffaria68.11ammontaranno ,alprimotrimestredel1965»a
272.742tonnellate (338.782tonnellateduranteilperiodocorrispondente ,
del1964).Per.ilperiodosuccessivoall'entratainvigoredellasospen­
sione,le•statistiche -attualmentedisponibilidelleimportazioni ,nel..cor­
sodelperiodoluglio-agosto indicanoinveceunaumento ;-del..10$rispetto
al1'annoprecedente . ■ .. ..
D'altraparte,ilGovernotedescohatenutoconto,neilimitidel
possibiledeidesideriespressidalledelegazióni deipaesimembrial'mo­
mentodelledeliberazioni delConsiglioconcernentilaconcessione'della
autorizzazione disospensione ,nelloscarso"aprile.•• '•••,
IlGovernotedescoaffermad'essersiadoperatoperfacilitare con
tuttiimezzileimportazioni dicostruzioni edelementiprefabbricati in
legnoprovenienti dapaesimembri.Una

-4-
disposizione legislativa concernenteleimportazioni dicaseprefabbri­
catemediantespedizioniinfasisuccessive èincorsodipreparaaiono
edentreràinvigoreal10gennaio19663intalmodo,leimportazioni
dielementiparzialipotrannoessereeffettuateallestessecondizioni
cuisonosoggetteleunitàcompletedicaseprefabbricato . .
D'altraparto,éstatamodificatalalegislazione inmateriadi
impostasullacifrad'affari:taleimpostavieneridottanelcasoincui
l'imprenditorestranieroimportinelpaeseprodottidisuafabbricazioni j
manifatturati otrasformatiall'estero,eliforniscaadunimprenditore
tedesco(BGB1.I.pag.156-26.3.1965 )»Suquestabasel'impostadovuta....
all'esportatorestranierocheforniscoisuoiprodottimediante ,ipropri
veicolièstataridottadal4all'1comeladelegazione tedesca
avevaannunciatoalConsiglionell'aprile1965»
Viene,invece,ancorapercepita,oltreallatassadicompensazione
un'impostasullacifrad'affaripari.al4finelcasodifornituraodi
montaggiodicaseprefabbricate conl'aiutodioperaidelladittaespor­
tatrice.Nonsiravvisaancoraunapossibilità dimodificarelanorma
poiché,secondoilpareredelGovernotedesco,essaporrebbeinunaposizione
disvantaggioiprodottiediservizi .offertidagliimprenditori tedeschi
esarebbecontrariaalprincipiodell'uguaglianza di-tuttidifronte
all'imposta,sancitodallaCostituzionp . .;
Sullabasediquestivarielementidivalutazione ,laCommissiono
proponealConsigliodiprorogareperunannol'autorizzazione concessa ,
il12aprilo1965»laqualescadeil31dicembre1965»Ineffetti,
laprorogadelladecisionedelConsiglioperunaltroannoconferisco
maggioreefficaciaallamisuradisospensione ,,poichélacreazione
dinuovecorrenti ,commerciali d'importaziono richiedeuncertoperiodo,
òomerisultadall'esamedellestatistiche delleimportazioni peril
1965«Un'analisicompletadell'incidenzarealedellamisuradisospen­
sionesull'attivitàeconomicadelpaese,conparticolareriguardoal

-5-
settoredellacostruzione ,potràessereeffettuatasoltantoversola
finedel1965»sullabasodielementiAivalutazione chesarannoforni­
tidallaRepubblicafoderalodiGermaniaesottoformadiunarelazione
dellaCommissionoalConsiglio.

Propostadi
n.j;f••DECISIONE .DELCONSI'GLIÒ' <-'■<
■"che-prorogal'autorizzazióne concessaallaRepubblica
federalediGermaniadisospendere,neiconfrontidei
paesiterzi,idazifissatinellasuatariffaperle
costruzioni smontabiliinlegnodicuiallavoceex
.44.23edatalunilavoridicuiailavoceex68.11 :
": dellatariffadoganalecomune •
.(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
IL.CONSIGLIODELLACOMUNITÀ'ECONOMICA'EUROPEA,' .
Visto:ilTrattato .cheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,,conpartico­
lareriguardoall'articolo103,
Vistala-tariffadoganalecomune,-
VistalapropostadellaCommissione , .'!
Considerando chela-RepubblicafederalediGermaniaéstataautorizzata ,in
forzadi.unadecisione -delConsigliodel12aprile1965,asospenderefino
al31dicembre1965»neiconfrontideipaesiterzi,idazifissatinella,
suatariffaperlecostruzioni -smontabiliinlegnodicuiallavooeox44*23
edatalunilavoridicuiallavoceex68«11dellatariffadoganale'ò^mune5
Considerando chei-motivichehanno.giustificatol'adozioneditaledecisione
:sonoancoravalidijche,nell'economiadellaRepubblicafederaledi.Germania,
edinparticolarenelsettoredellacostruzione ,siriscontra .lapersi­
stenzadiunosquilibrio ,testimoniato segnatamente dagliaumentidiprozai
previstiperil.1966:
••*/••«

-2-
Considerando cheporil1966ilGovernodellaRepubblicafederalediGermania
èobbligatoamantenereinvigoreo,addirittura ,apotenziarelemisuro
intesearidurreladomandaaquelledestinateadaumentarel'offertanoi
settoredellacostruzione : '
I .'"i••
Considerando cheletensioniriscontrate nelsettoredellacostruziona
hannogiàrisentitodoglieffettidellamisuraderogatoriadisospensione ;
cheinparticolaresiregistraunaumentodelnumerodeglialloggico­
struiti'medianteelementiprefabbricati ,numerochedal3$del1963è
passatonel1964al4,5delnumerototaledeglialloggicostruitictnnùalmente
chetuttavial'esattaincidenzaditalemisuranonpuò'esserevalutata'
definitivamente giàsind'oradata.labreveduratadelperiodod'appli­
cazione;che,daunaparte,'idatistatisticipiù'indicativi nonsono
ancoradisponibili eche,dall'altra,laoreazionedinuovecorrenti
d'importazione richiedesempreuncertotempo;che,intalicondizioni,
unaprorogadiunannoall'autorizzazione concessadalConsiglioil12
aprile1965conferirebbeallamisura,derogatorialasuapienaefficacia
epermettrebbe divalutarnel'esattaincidenzasulsettoredellaco­
struzione ; •
Considerando chelaRepubblicafederalediGermaniahaespressol'inten­
zionedimettereinvigorenel1966unadisposizione chepermettal'impor­
tazionemediantespedizioniinfasisuccessive ,inprovenienza dagli
altriStatimembri,dicaseprefabbricate smontate,allestessecondizio­
nicuisonosoggetteleunitàcomplete;
Considerando che,a,questecondizioni,èaltresì'opportunoprorogare
pertuttoil1966l'autorizzazione concessail12aprile1965;
HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE s
Articolo 1
Viene:prorogata -sinoal31dicembre1966l'autorizzazione ,accordata
allaRepubblicafederalediGermaniainvirtù'delladecisionedel
Consigliodel12aprile1965,disospenderòtotalmenteneiconfronti
deipaesiterzilariscossione deidazifissatinellasuatariffado­
ganaleperlecostruzionismontabiliinlegnoallostatocompleto
•••I9•9

oprovvistedeglielementiessenziali,dicuiallavooeex44»23dolla
tariffadoganalecomune,nonchéilavoridicemento,dicalcestruzzo o
dipietraartificiale (esclusiilavoridimaterialesilico-calcareo ),
anchearmati,compresiilavoridicementodiscoriaoquellidi"granito"
dicuiallavoceex68.11dellatariffadoganalecomune.
Taleprorogaésubordinataallacondizione chelaRepubblicafederaledi
GermanianonapplichidazidoganalineiconfrontideglialtriStatimembri,
tantoperleimportazioni deisuddettiprodottidicuiallavocoox68.11
quantoperleimportazioni effettuateallostatocompletoomediantespedizio­
ni:infasisuccessivedeiprodottidiouiallavoceex44.23diouisopra.
Articolo 2
LapresentedecisioneèdestinataallaRepubblicafederalediGermania.
*
FattoaBruxelles,il
PerilConsiglio,
IlPrésidente