13.5.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C121/19
II
(Attipreparatori)
COMMISSIONE
PropostadidirettivadelConsigliorelativaalcontrollo,airimmissionenelmercatoealmutuo
riconoscimento dell'omologazionedegliesplosiviperusocivile
(92/C121/24)
COM(92)123def.—SYN409
(PresentatadallaCommissioneil13aprile1992)
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo100A,
vistalapropostadellaCommissione ,
incollaborazione conilParlamentoeuropeo,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesociale,
considerando chel'articolo8Astabiliscecheilmercato
internodebbaessereattuatoentroil31dicembre1992,
cheilmercatointernoimplicaunospaziosenzafrontiere
incuisiagarantitalaliberacircolazionedellemerci,
dellepersone,deiserviziedeicapitali,secondoledispo­
sizionideltrattato:vengapregiudicato ilsoddisfacimento delleesigenzedi
sicurezza;cheperevitareilripetersideicontrolli,che
costituisconoaltrettantiostacoliagliscambi,èopportuno
prevedereinunprimotempoilmutuoriconoscimento
delleautorizzazioni all'immissionenelmercatodeglies­
plosiviperusocivileconcessedagliStatimembri;
considerando chel'armonizzazione dellecondizionidi
immissionenelmercatoimplicacheledisposizioninazio­
naliancoradivergentirelativealleprocedurediomolo­
gazionesianoarmonizzatepergarantirelaliberacircola­
zionediquestiprodotti,senzachevenganoabbassatigli
attualilivellidisicurezza,quandosianogiustificatinegli
Statimembri;
considerandochelapresentedirettivadefiniscesoltantoi
requisitiessenzialicuidevonosoddisfareleprovedicon­
formitàdegliesplosivi;cheperfacilitarelaprovadella
conformitàairequisitiessenziali,èmoltoutileladisponi­
bilitàdinormearmonizzatealivelloeuropeoperquanto
concerne,inparticolare,imetodidiprovadegliesplo­
sivi;chetalinormenonesistonoattualmente ;
considerando chedettenormearmonizzate alivello
europeosonoelaboratedaorganismiprivatiedevono
conservarelaformanonvincolante;che,atalfine,ilco­
mitatoeuropeodinormalizzazione èstatoriconosciuto
comeunodeidueorganismicompetentiperadottare
normearmonizzate ,inconformitàdegliorientamentige­
neraliperlacooperazionetralaCommissione ,ilCEN
edilCENELEC ,ratificatiil13novembre1984;cheai
finidellapresentedirettiva,siintendepernormaarmo­
nizzatauntestocontenentespecifichetecnicheadottato
dalCEN,sumandatodellaCommissione ,inconformità
delladirettiva83/189/CEEdelConsiglio,del28marzo
1983,cheprevedeunaproceduradiinformazione nel
settoredellenormeedelleregolamentazioni tecniche(')
modificatadaultimodalladecisione90/230/CEEdella
Commissione (2)eagliorientamentigeneralidicuiso­
pra;considerandochelaliberacircolazionedeiprodottiim­
plicachesianosoddisfattetalunecondizioniessenziali;
inparticolarechelaliberacircolazionedegliesplosivi
presupponeilmutuoriconoscimento delleomologazioni ,
inattesadell'armonizzazione dellelegislazionisuglies­
plosivi;
considerandochegliesplosiviperusocivileformanoog­
gettodinormativenazionaliparticolareggiate ,soprat­
tuttoperquantoconcerneirequisitidisicurezza;chetali
normativenazionalistabiliscono,inparticolare,chele
autorizzazioni all'immissionenelmercatosianoconcesse
soltantosegliesplosivisoddisfanoadunaseriediprove;
considerandochelevigentiproceduredicontrollosono
inteseagarantirelasicurezzadiquestiprodotti;chetali
proceduredicontrollopossonodifferireconsiderevol­
mentedaunoStatomembroall'altro,senzaperaltrocheOGUn.L109del26.4.1983,pag.8.
(2)GUn.L128del18.5.1990,pag.15.

N.C121/20 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.5.92
3.Lapresentedirettivanonsiapplica:
—agliesplosiviimpiegatisottoilcontrollomilitareeda
quelliimpiegatisottoilcontrollodelleforzedipoli­
zia;
—agliarticolipirotecniciimpiegatiperfinidispettacolo
odivertimento .
4.Aifinidellapresentedirettivasiintendonoper:
—«Raccomandazioni delleNazioniUnite»leracco­
mandazionielaboratedalcomitatodiespertiinmate­
riaditrasportodellemercipericolosedell'ONU
(Libroarancio),pubblicatedalleNazioniUnitenella
versionevigentealladatadiadozionedellapresente
direttiva.considerandochelenormerelativealtrasportodeglies­
plosiviformanooggettodiconvenzioniediaccordiin­
ternazionali ;chealivellointernazionale esistono«racco­
mandazioni»delleNazioniUniterelativealtrasporto
dellemercipericolose,compresigliesplosivi,lacuisfera
d'applicazioneoltrepassal'ambitocomunitario,cheper­
tantolapresentedirettivanonconcernelenormerelative
altrasporto;
considerandochegliarticolipirotecnicidaimpiegareper
spettacoliodivertimentirichiedonomisureadeguateper
leesigenzediprotezionedeiconsumatorielasicurezza
pubblicaingenerale;chepertantolapresentedirettiva
nonconcernetaliprodotti;
considerandocheperquantoriguardaladefinizionedei
prodottidicuiallapresentedirettiva,cisideverifarealla
definizioneditaliprodottiqualeprevistadalle«racco­
mandazioni»precitate;
—«Impresedelsettoredegliesplosivi»lepersonegiuri­
dicheofisichetitolaridilicenceoautorizzazioniper
laproduzione,ildeposito,l'impiego,iltrasportoola
venditadiesplosivi.
—«Immissionenelmercato»lacessioneaterzi,atitolo
gratuitooonerosodegliesplosiviolaloroimmis­
sioneincircolazionenellaComunità .
5.Lapresentedirettivalasciaimpregiudicate ledefini­
zionidegliesplosivicontenutenellenormativenazionali.
Articolo2
GliStatimembriprendonolemisurenecessarieaffinché
ilcontrollodeitrasferimentinellaComunità,l'approva­
zionedegliesplosivielecondizionidiimmissionenel
mercatosianoconformialledisposizionidellapresente
direttiva.considerandochedeveesseregarantitaanchelatutela
dellasaluteedellaincolumitàdeilavoratoricheprodu­
conooimpieganogliesplosivi;cheèattualmenteprevi­
stalapredisposizione diunadirettivacomplementare ;
checoncerneràsoprattuttolatuteladellasaluteedella
incolumitàdeilavoratorinelquadrodellaproduzione,
deldepositoedell'impiegodegliesplosivi;
considerando infinechesidevonostabiliremeccanismidi
cooperazione amministrativa echeèopportunoalri­
guardochelaautoritàcompetentisiinforminoalregola­
mento(CEE)n.1468/81delConsiglio,del19maggio
1981,relativoallamutuaassistenzatraleautoritàammi­
nistrativedegliStatimembriedallacollaborazione tra
questeelaCommissioneperassicurarelacorrettaappli­
cazionedellaregolamentazione doganaleoagricola('),
modificatodalregolamento (CEE)n.945/87(2),
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA :
CAPO1
DISPOSIZIONI GENERALI
Articolo1
Definizioni
1.Lapresentedirettivasiapplicaagliesplosividefiniti
alparagrafo2.
2.Peresplosivisiintendonolematerieeglioggetti
consideratitalinelle«raccomandazioni delleNazioni
Uniterelativealtrasportodellemercipericolose»ecom­
presinellaclasse1ditaliraccomandazioni .CAPO2
ARMONIZZAZIONE DELLELEGISLAZIONI RELATIVE
AGLIESPLOSIVI
Articolo3
Omologazione degliesplosivi
GliStatimembrisubordinanolaprimaimmissionenel
mercatodegliesplosiviall'omologazione delprodotto,
dellesostanzeodeipreparati.L'omologazione èrila­
sciatasoltantosel'esplosivosoddisfaadunaseriedi
proveinteseadaccertarecherispondaairequisitidisicu­
rezzadeibeniesaluteedincolumitàdellepersone.Tali
provesonosvolteinunlaboratorioriconosciutodall'au­
toritàcompetenteo,inmancanza,secondoprocedure
chedianogaranzieanalogheaquellefornitedaunlabo­
ratorioriconosciuto .(')GUn.L144del2.6.1981,pag.1.
OGUn.L90del2.4.1987,pag.3.

13.5.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C121/21
Articolo4
Riconoscimento reciprocodelleautorizzazioni
L'omologazione degliesplosivieleautorizzazioni all'im­
missionenelmercatorilasciateconformemente alledi­
sposizionidellapresentedirettivainunoStatomembro
sonoconsideratedaglialtriStatimembricornoomologa­
zionieautorizzazioni validesulloroterritorio.
Articolo5
Requisitiessenziali
1)GliStatimembriprovvedonoaffinchégliesplosivi
sianoimmessinelmercatosoltantosesoddisfanoaire­
quisitiessenzialidicuiall'allegatoI.
2)GliStatimembripresumonoconformiairequisiti
essenzialigliesplosivichesoddisfanoallecorrispondenti
normenazionali,adottateinapplicazionedinormear­
monizzateicuinumeridiriferimentosianostatipubbli­
catinellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee;gli
Statimembripubblicanoinumeridiriferimentodidette
normenazionali .CAPO3
DISPOSIZIONI RELATIVEALLACIRCOLAZIONE EAL
CONTROLLO DEGLIESPLOSIVINELLACOMUNITÀ
Articolo7
Controllodeitrasferimentidiesplosivi
1)Icontrolliprevistidaldirittocomunitarioodaldi­
rittonazionaleincasoditrasferimentodiesplosivinon
sarannopiùsvoltiallefrontiere,bensìsoltantonell'am­
bitodicontrollinormalieffettuatisenzadiscriminazioni
sututtoilterritoriodiunoStatomembro.
2)Qualorasussistanoleparticolariesigenzedisicu­
rezzaaisensidelparagrafo3onelcasodioperatorire­
golari,iltrasferimentodiesplosivipuòesseresvolto
senzalapreventivainformazionedicuialparagrafo3.
Leautoritàcompetentirilascianointalicircostanzeun'o­
mologazionevalidaperunperiodomassimodiunanno,
chepuòesseresospesainognimomentoorevocatacon
decisionemotivata.Ildocumentodicuialparagrafo4fa
riferimentosoltantoataleomologazione edeveaccom­
pagnaregliesplosivifinoallalorodestinazione .
3)Qualoraitrasferimentidiesplosivirichiedanocon­
trollispecificiperparticolariesigenzedisicurezzasul
territorioosuunapartedelterritoriodiunoStatomem­
broversoilqualevieneeffettuatoiltrasferimento oil
transito,l'operatoreportaaconoscenzadelleautorità
competentidiquestoStatomembro,leseguentiinforma­
zioni:
—-nomeedindirizzodelvenditoreodelcessionarioe
dell'acquirenteo,sedelcaso,delproprietario .Questi
datidevonoessereabbastanzaesattiperconsentiredi
contattareglioperatorie,dicontrollarecheleper­
soneinteressatesianotitolaridelleomologazioni e
delleautorizzazioni necessarie;
—ilnumeroelaquantitàdegliesplosivicheformano
oggettodeltrasferimento ;
—unadescrizionecompletadell'esplosivoinquestione
edimezzidiidentificazione ;
—idatirelativiall'omologazione previstaall'articolo3;
—imezziditrasferimento ;
—ladatadipartenzaeladatadiarrivo.3)Qualoraritenganochelenormearmonizzatenon
rispondanointeramenteairequisitiessenzialilaCommis­
sioneoloStatomembroconsultanoilcomitatoperma­
nente,istituitoconladirettiva83/189/CEE.
Ilcomitatoemettequantoprimaunpareresullaque­
stione.Inbaseataleparere,laCommissionenotificaagli
Statimembrilemisuredaprendereperquantoconcerne
lenormeelaloropubblicazione .
Articolo6
Dichiarazione diconformità
1)GliStatimembripresumonoconformiairequisiti
essenziali,dicuiall'articolo5,gliesplosiviperiqualiil
fabbricanteoilmandatarioresponsabiledell'immissione
nelmercatosonoingradodipresentare,serichiesti,la
dichiarazione diconformitàdicuiall'allegatoII.
2)Quandounesplosivononèconformeairequisitidi
cuiall'allegato1,gliStatimembriprendonomisureade­
guateneiconfrontidelresponsabiledelladichiarazione
diconformità .EssineinformanolaCommissione egli
altriStatimembri.Leautoritàcompetentiesaminanolecondizioniincui
avràluogoiltrasferimento ,soprattuttoinconsiderazione
delleparticolariesigenzedisicurezza.

N.C121/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.5.92
IncasoditransitosulterritoriodiunaltroStatomem­
bro,questoesamina,secondolestessemodalitàleinfor­
mazionirelativealtrasferimento .Ilparereèiscrittoaverbale;inoltre,ciascunoStato
membrohaildirittodichiederechelasuaposizionefi­
guriaverbale.
LaCommissionetieneinmassimaconsiderazione ilpa­
rereformulatodalcomitato.Essaloinformadelmodoin
cuihatenutocontodelsuoparere.4)Qualoraautorizziiltrasferimento ,loStatomem­
brorilasciaundocumentocheriportitutteleinforma­
zionidicuialparagrafo3.Taledocumentodeveaccom­
pagnaregliesplosivifinoallalorodestinazioneedeve
esserepresentatoinqualsiasimomento,qualoravengari­
chiestodalleautoritàcompetenti .
Articolo11
Documenti
GliStatimembritengonounregistroditutteleimprese
delsettoredegliesplosivietitolaridiun'omologazione o
autorizzazione .5)OgniStatomembrotrasmettetutteleinformazioni
utilidicuidisponeperquantoconcerneitrasferimenti
definitividiesplosiviagliStatimembriapartiredaiquali
vienesvoltoiltrasferimentooppuresulterritoriodei
qualideveaverluogoiltrasferimentooiltransito.
GliStatimembriverificanochetaliimpresedispongano
diunsistemadirintracciamento checonsentadiidentifi­
careinqualsiasimomentoildetentoredegliesplosivi.Articolo8
1)GliStatimembriistituiscono,entroil31dicembre
1992,leretidiscambiodelleinformazioniperl'attua­
zionedellapresentedirettiva.EssiindicanoaglialtriStati
membriedallaCommissione leautoritànazionaliincari­
cateditrasmettereodiricevereleinformazioni edies­
pletareleformalitàdicuiagliarticoli3e7.Leimpreseinquestioneterrannounregistrodelleloro
operazioniperpotersoddisfareagliobblighiprevistidal
presentearticolo.
2)Aifinidell'attuazionedellapresentedirettiva,siap­
plicanoperquantodiragioneledisposizionidelregola­
mento(CEE)n.1468/81,inparticolarequellerelative
allariservatezza .Leregistrazionidevonoessereconservateperunperiodo
minimoditreanniapartiredallafinedell'annoincuiha
avutoluogol'operazioneregistrata,anchesel'impresa
hacessatolapropriaattività.
Incasod'ispezione,tuttiiregistridovrannoesserepron­
tamentemessiadisposizionedalleautoritàsulorori­
chiesta.CAPO4
ALTREDISPOSIZIONI
Articolo9
Lemodifichenecessarieperadeguaregliallegatialpro­
gressoscientificoetecniconeisettoricontemplatidalla
presentedirettiva,eperrecepirelefuturemodifichedelle
raccomandazioni delleNazioniUnite,sonoadottate
conformemente allaproceduraprevistaall'articolo10.Articolo12
Sanzioni
OgniStatomembroprendemisureadeguateaifinidella
pienaapplicazioneditutteledisposizionidellapresente
direttiva,stabilendosegnatamente lesanzionidairrogare
incasodiviolazionedeiprovvedimenti attuativi;talisan­
zionidevonoessereeffettive,proporzionate edissuasive.Articolo10
LaCommissione èassistitadauncomitatoconsultivo
compostodairappresentanti degliStatimembriepresie­
dutodalrappresentante dellaCommissione .
Ilrappresentante dellaCommissionesottoponealcomi­
tatounprogettodellemisuredaadottare.Ilcomitato,
entrounterminecheilpresidentepuòfissareinfunzione
dell'urgenzadellaquestioneinesame,formulailsuopa­
reresulprogetto,eventualmente procedendoavota­
zione.Artiolo13
1)GliStatimembriadottanoepubblicano,entroil31
dicembre1992,ledisposizionilegislative,regolamentari
edamministrative necessarieperconformarsiallapre­
sentedirettiva.Essineinformanoimmediatamente la

13.5.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C121/23
2)GliStatimembricomunicanoallaCommissione il
testodelledisposizionididirittointernocheadottanonel
settoredisciplinatodallapresentedirettiva.Commissione .Essiapplicanotalidisposizioniadecorrere
dal1°gennaio1993.
QuandogliStatimembriadottanotalidisposizioni,que­
stecontengonounriferimentoallapresentedirettivao
sonocorredatediunsiffattoriferimentoall'attodella
pubblicazioneufficiale.Lemodalitàdelriferimentosono
decisedagliStatimembri.Articolo14
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
ALLEGATOI
REQUISITIESSENZIALI
I.Requisitigenerali
1.Gliesplosividevonoessereprogettati,fabbricatieprovatiinmodocheilloroimpiegononcomprometta
lasicurezzadeibeniedell'ambientenélasicurezzaelasalutedellepersone.
2.Gliesplosividevonoraggiungere ilivellidiprestazioniloroassegnatidalfabbricantesenzadarluogoa
rischioadaltrifattoridipericolo.
3.Gliesplosividevonoessereprogettati,fabbricatieimballatiinmodochelelorocaratteristiche disicu­
rezzaeleloroprestazioniperquantoconcerne,inparticolarelasicurezza,nonsianoalteratenelle
condizionidideposito,ditrasferimento ediimpiegoritenutepossibiliperilprodotto.
4.Livellieclassidirischi
Illivellodisicurezzaottimaledaprendereinconsiderazione almomentodellaprogettazione delpro­
dottoèquelloaldilàdelqualegliobblighiimpostiall'attodellaproduzione,deltrasferimento ,del
depositoodell'impiego,sarebberotalidaimpedirnel'immissionenelmercatool'impiego.
II.Requisitisupplementari specificideirìschidaprevenire
1.Stabilitàalcalore
Gliesplosividevonorimanerestabiliallecondizioniditemperaturacuipossonoesseresottopostidurante
ildeposito,iltrasferimentool'impiego.
2.Sensibilitàagliurtiealleabrasioni
Gliesplosividevonorispondereacriteriminimidisicurezzaincasodiurtiedabrasioniinmododa
poteresserefabbricati,immagazzinati ,trasferitiedimpiegatisenzapericolo.
3.Sensibilitàall'innesco
Gliesplosividevonoessereinnescatiinmodoaffidabilemediantelaseriepropostadidispositividiinne­
sco.Segliesplosivisonopresentatisottoformadicartucce,ladetonazionedevetrasmettersiinmodo
affidabileattraversounaseriedicartucce.
4.Compatibilitàdeicomponenti
Gliesplosividevonoconteneresoltantocomponentichimicamenteefisicamentecompatibilienonpre­
sentarealcunrischiodiinstabilitàchimica.

N.C121/24 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 13.5.92
ALLEGATOII
Contenutodelladichiarazionedelfabbricanteodelmandatarioresponsabiledell'immissionenelmercato
Ladichiarazionedelfabbricanteodelmandatarioresponsabiledell'immissionenelmercatodicuiall'arti­
colo6,paragrafo 1,devecontenereleseguentiinformazioni :
—nomeeindirizzodelfabbricanteodelmandatario ;
—descrizionedelleproveallequalil'esplosivodeveesseresottoposto;
—identitàdellapersonaresponsabiledelladichiarazione .