8. 3. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 59/41 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  recante  prima  modifica  della 
direttiva  74/329/CEE  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  con-
cernenti  gli emulsionanti,  gli stabilizzanti,  gli addensanti  e i gelificanti  che  possono  essere 
impiegati  nei prodotti  alimentari 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 235  del 1° ottobre  1977,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  18 luglio  1977  di consultare,  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  153*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 23 e 24 novembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  100, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  in data  18 luglio  1977, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  « Ecologia,  salute  pubblica  e con-
sumo  » l'incarico  di elaborare  il parere  e la relazione  in 
materia  (decisione  del 27 settembre  1977), 
visto  il parere  adottato  dalla  predetta  sezione  il 15 
novembre  1977, 
vista  la relazione  presentata  dal sig. De Grave,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 23 novem-
bre 1977  (153*  sessione  plenaria  — 23 e 24 novembre 
1977), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità  : 
Il Comitato  approva  la proposta  di direttiva,  fatte  salve 
le osservazioni  che seguono  : 1. Osservazioni  di ordine  generale 
1.1. In un'ottica  più  generale,  il Comitato  sottolinea 
che lo sforzo  volto  ad armonizzare  le legislazioni  sul 
piano  orizzontale  va perseguito  ma che esso  porterà  alla 
libera  circolazione  dei prodotti  solo  se accompagnato  da 
uno sforzo  sufficiente  di armonizzazione  delle  legisla-
zioni  sul piano  verticale.  Esso  deplora  il ritardo  accumu-
lato in questo  settore  dalla  Commissione  e dal Consiglio 
e spera  che  possa  essere  riassorbito  parzialmente  o del 
tutto  nella  misura  in cui tali istituzioni  potranno  basarsi 
sulle  posizioni  assunte  da tutti  gli ambienti  interessati, 
nell'ambito  del  comitato  permanente  per  i prodotti 
alimentari  e in quello  del Comitato  economico  e sociale. 
1.2. D'altro  canto,  il Comitato  ha più volte  sottolineato 
che la libera  circolazione  dei prodotti  non  era  e non 
poteva  essere  l'unico  obiettivo  da perseguire  nell'elabo-
razione  di direttive  concernenti  i prodotti  alimentari. 
1.3. Le disparità  esistenti  dal punto  di vista  della  salute 
pubblica  richiedono  esse  pure  questa  duplice  imposta-
zione  (direttive  orizzontali  e verticali).  È necessario 
garantire  progressivamente  che  le dosi  di additivi  — il 
cui impiego  è sempre  più frequente  — non  raggiungano 
nell'alimentazione  giornaliera  dei livelli  tali da produrre 
effetti  deleteri  per  la salute,  in particolare  quella  dei 
bambini. 
1.4. Il Comitato  insiste  affinché  la Commissione  pro-
ponga  le misure  previste  dall'articolo  4 della  direttiva 
N. C 59/42 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 8. 3. 78 
74/329/CEE,  il quale  stabilisce  che  « il Consiglio  de-
termina  quanto  prima,  secondo  la procedura  di cui 
all'articolo  100  del  trattato,  i prodotti  alimentari  ai 
quali  possono  essere  aggiunte  le sostanze  di cui all'alle-
gato  I e le condizioni  di tale  aggiunta  ». 
1.5. Inoltre,  è vero  che  l'innocuità  deve  essere  un crite-
rio essenziale  di valutazione,  ma occorre  per di più che 
gli additivi  autorizzati  siano  necessari  e utili  e tali  da 
non sminuire  la qualità  dei  prodotti  alimentari,  ad 
esempio  riducendone  il valore  nutritivo  o consentendo 
di incorporarvi  maggiori  quantitativi  d'acqua. 
1.6. Infine,  il Comitato  sottolinea  che  taluni  additivi 
figuranti  negli  elenchi  positivi  della  direttiva  precitata 
(allegato  I e allegato  II) non  sono  stati  sottoposti  ad un 
esame  tossicologico  completo  e possono  essere  la causa di alcuni  inconvenienti  per la salute  (vedi  relazione  della 
sezione). 
1.7. Il Comitato  chiede  quindi  alla  Commissione  di 
esaminare  quanto  prima  tali  questioni  per tutelare  even-
tualmente  i consumatori  dall'utilizzazione  di additivi 
pericolosi  per la salute  e per evitare  che  a taluni  produt-
tori venga  rimproverata  l'utilizzazione  di sostanze  che 
non presentano  tutte  le garanzie  di innocuità. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. A giudizio  del  Comitato,  l'articolo  8, secondo 
paragrafo,  della  direttiva  74/329/CEE  andrebbe  modifi-
cato in modo  che  l'etichettatura  degli  additivi  venduti 
all'industria  alimentare  indichi  il tenore  di sostanza  at-
tiva. 
Fatto  a Bruxelles,  il 23 novembre  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI