8. Reti e servizi di comunicazione elettronica (Direttiva quadro) ***II
A5-0435/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro nor-mativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro)
(10420/1/2001 »dash C5-0415/2001 »dash 2000/0184(COD))
(Proceduradicodecisione:secondalettura)
Il Parlamento europeo,
Sdash vistalaposizionecomunedelConsiglio(10420/1/2001SdashC5-0415/2001(
1)),
Sdash vistalasuaposizioneinprimalettura(2)sullapropostadellaCommissionealParlamentoeuropeoeal
Consiglio(COM(2000)393(3)),
Sdash vistalapropostamodificatadellaCommissione(COM(2001)380(4)),
Sdash vistol’articolo251,paragrafo2,deltrattatoCE,
Sdash vistol’articolo80delsuoregolamento,
Sdash vistalaraccomandazioneperlasecondaletturadellacommissioneperl’industria,ilcommercioestero,
laricerca el’energia (A5-0435/2001),
1. modificacomeseguelaposizionecomune;
2. invita la Commissionea comunicare al Parlamento europeo quanto prima possibile quali passi con-
creti intenda adottare per garantire l’adozione rapida di uno standard europeo aperto per i servizi ditelevisione digitale interattiva, inlinea conleosservazionifattedalCommissarioLiikanen, per contodellaCommissione, nel corso della discussione sulle telecomunicazioni svoltasi durante la seduta plenaria delParlamentoeuropeodel10dicembre2001;
3. incaricalasuaPresidenteditrasmetterelaposizionedelParlamentoalConsiglioeallaCommissione.
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
Emendamento45
Considerando 12
(12) Chiunque dovrebbe avere il diritto di ricorrere contro
una decisione delle autorità nazionali di regolamentazione chelo riguardi dinanzi ad un organo che sia indipendente dallepartiincausa.Questaproceduradiricorsosiapplicafattisalvii diritti riconosciuti alle persone fisiche e giuridiche nel rispet-
tivoordinamentonazionale.(12) Chiunque dovrebbe avere il diritto di ricorrere contro
una decisione delle autorità nazionali di regolamentazione chelo riguardi dinanzi ad un organo che sia indipendente dalleparti in causa. Tale organo può essere un tribunale. Inoltre,
una impresa che ritenga che le sue domande per la conces-
sione del diritto di installare risorse non siano state esami-
nate in linea con i principi di cui alla presente direttivadovrebbe avere il diritto di proporre ricorso contro tali deci-sioni.Questaproceduradiricorsosiapplicafattisalvi la ripar-
tizione delle competenze all’interno dei sistemi giudiziarinazionali eidirittiriconosciutiallepersonefisicheegiuridiche
nelrispettivoordinamentonazionale.
(1) GUC337del30.11.2001,pag.34.
(2) GUC277dell’1.10.2001,pag.91.
(3) GUC365Edel19.12.2000,pag.198.
(4) GUC270Edel25.9.2001,pag.199.C177E/142 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
Emendamento49
Considerando 15
(15) È importante che le autorità nazionali di regolamenta-
zione acquisiscanoilparere ditutteleparti interessate quandoelaborano proposte di decisione e ne tengano conto prima diadottare una decisione definitiva. Per garantire che le decisioniprese a livello nazionale non incidano negativamente sul mer-cato unico o su altri obiettivi del trattato, le autorità nazionalidi regolamentazione sonotenute a notificare taluni progetti didecisione alla Commissione e alle altre autorità nazionali diregolamentazione per dar loro la possibilità di esprimere leproprie valutazioni. É opportuno che le autorità nazionali di
regolamentazione consultino le parti interessate su tutti i pro-
getti di misure che hanno un impatto rilevante sull’insieme
degli operatori o utenti .Se le misure devono formare oggetto
di consultazioni con la Commissione e gli altri Stati membriesse assumono principalmente la forma di decisioni generali; i
casineiqualisiapplicanoleproceduredicuiall’articolo6sonodefinitinellapresentedirettivaenelledirettiveparticolari.Dettaprocedurasiapplicafattasalvalaproceduradinotificazionedicuialladirettiva98/34/CE,nonchéleprerogativecheiltrattatoconferisce alla Commissione in relazione alle violazioni deldirittocomunitario.(15) È importante che le autorità nazionali di regolamenta-
zioneacquisiscano ilparere ditutteleparti interessate quandoelaborano proposte di decisione e ne tengano conto prima diadottare una decisione definitiva. Per garantire che le decisioniprese a livello nazionale non incidano negativamente sul mer-cato unico o su altri obiettivi del trattato, le autorità nazionalidi regolamentazione sono tenute a notificare taluni progetti didecisione alla Commissione e alle altre autorità nazionali diregolamentazione per dar loro la possibilità di esprimere leproprie valutazioni. É opportuno che le autorità nazionali di
regolamentazione consultino le parti interessate su tutti i pro-
getti di misure che hanno un’influenza sul commercio fra
Stati membri . I casi nei quali si applicano le procedure di cui
all’articolo 6 sonodefiniti nella presente direttiva e nelle diret-tive particolari. La Commissione deve esssere in grado, previa
consultazione del comitato per le comunicazioni, di richiederea un’autoritànazionale di regolamentazione di ritirare unprogetto di misura ove questa concerna la definizione deimercati in questione o la designazione di imprese che dispon-gono di un rilevante potere di mercato, e ove tali decisionipotrebbero creare una barriera al mercato interno o essereincompatibili con il diritto comunitario, e in particolare congli obiettivi politici che le autoritànazionali di regolamenta-zione dovrebbero perseguire. Detta procedura si applica fatta
salva la procedura di notificazione di cui alla direttiva98/34/CE, nonché le prerogative che il trattato conferisce allaCommissione in relazione alle violazioni del diritto comunita-
rio.
Emendamento2
Considerando 27
(27) È essenziale che gli obblighi ex ante vengano imposti
esclusivamente quando non esista una concorrenza effettiva equando i mezzi di tutela apprestati dal diritto nazionale ecomunitario della concorrenza non siano sufficienti a risolvereil problema. È pertanto necessario che la Commissione defini-scaalivellocomunitario,inottemperanzaaiprincipideldirittodella concorrenza, gli orientamenti che le autorità nazionali diregolamentazionedovrannoseguirenelvalutareseinundeter-minato mercato esista una concorrenza effettiva e nel valutare
se certe imprese esercitano un’influenza significativa. Le auto-
ritànazionalidiregolamentazionedovrebberoanalizzareseundeterminato mercato di prodotti o servizi sia effettivamenteconcorrenziale in una determinata area geografica, che puòessere costituita dalla totalità o da una parte del territoriodello Stato membro interessato ovvero da parti limitrofe deiterritori di Stati membri considerate nel loro complesso. Neldeterminareseesistaun’effettivaconcorrenzasidovrebbevalu-tare se il mercato sia concorrenziale in prospettiva e quindi sel’assenza di concorrenza effettiva sia duratura. Questi orienta-menti affronteranno anche la questione dei nuovi mercatiemergenti nei quali l’impresa leader verosimilmente detiene de(27) È essenziale che gli obblighi ex ante vengano imposti
esclusivamente quando non esista una concorrenza effettiva ,
vale a dire sui mercati in cui una o più imprese dispongonodi un potere rilevante, equandoimezziditutelaapprestatidal
diritto nazionale e comunitario della concorrenza non sianosufficienti a risolvere il problema. È pertanto necessario che laCommissione definisca a livello comunitario, in ottemperanzaaiprincipideldirittodellaconcorrenza,gliorientamenticheleautorità nazionali di regolamentazione dovranno seguire nel
valutare se in un determinato mercato esista una concorrenza
effettiva e nel valutare se certe imprese esercitano un’influenzasignificativa. Le autorità nazionali di regolamentazionedovrebbero analizzare se un determinato mercato di prodottio servizi sia effettivamente concorrenziale in una determinataareageografica,chepuòesserecostituitadallatotalitàodaunaparte del territorio dello Stato membro interessato ovvero daparti limitrofe dei territori di Stati membri considerate nelloro complesso. Nel determinare se esista un’effettiva concor-renza si dovrebbe valutare se il mercato sia concorrenziale inprospettiva e quindi se l’assenza di concorrenza effettiva siaduratura.Questiorientamentiaffronterannoanchelaquestione25.7.2002 IT C177E/143 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
facto una quota di mercato considerevole ma non per questo
dovràessereassoggettataadobblighiingiustificati.LaCommis-sione dovrebbe riesaminare periodicamente gli orientamenti in
mododaassicurare checontinuinoadessere appropriati inun
mercato in rapida evoluzione. Le autorità nazionali di regola-mentazione dovranno cooperare tra di loro qualora sia accer-tato che il mercato in questione è paneuropeo. Per «mercato
paneuropeo» si intende un mercato transnazionale che com-prenda la Comunitào una parte rilevante della stessa.dei nuovi mercati emergenti nei quali l’impresa leader verosi-
milmente detiene de facto una quota di mercato considerevolemanonperquestodovràessereassoggettataadobblighiingiu-
stificati. La Commissionedovrebbe riesaminare periodicamente
gli orientamenti in modo da assicurare che continuino adessereappropriatiinunmercatoinrapidaevoluzione.Leauto-rità nazionali di regolamentazione dovranno cooperare tra diloro qualora sia accertato che il mercato in questione è tran-
snazionale.
Emendamento46
Considerando 30 bis (nuovo)
(30bis) Al fine di assicurare il libero flusso di informa-
zioni, il pluralismo dei media e l’accesso dei consumatorialla diversitàculturale, dovrebbe essere promossa l’interope-rabilità, a livello dei consumatori, dei servizi televisivi digitaliinterattivi e delle apparecchiature terminali avanzate per latelevisione digitale. È auspicabile che i consumatori possanoricevere, a prescindere dal modo di trasmissione, tutti i servizidella televisione digitale interattiva, tenuto conto della neu-tralitàtecnologica, del futuro progresso tecnologico, dell’esi-genza di promuovere il passaggio alla televisione digitale edello stato della concorrenza nei mercati dei servizi televisividigitali. I fornitori delle piattaforme di televisione digitaleinterattiva dovrebbero tendere ad applicare un’API (Interfac-cia per programmi applicativi) aperta, conforme agli standard
o alle specifiche definite da un organismo europeo di norma-
lizzazione. Il passaggio dalle esistenti API alle nuove APIaperte dovrebbe essere promosso e organizzato, per esempiomediante memorandum d’intesa fra tutti gli operatori delmercato interessati. Le API aperte facilitano l’interoperabi-lità, vale a dire la portabilità di contenuti interattivi fra mec-canismi di fornitura e la piena funzionalitàdi tali contenutisugli apparecchi terminali avanzati. Si dovrebbe tener conto,tuttavia, dell’esigenza di non impedire il funzionamentodell’apparecchiatura ricevente e di proteggerla da attacchidolosi, per esempio da virus.
Emendamento50
Considerando 34
(34) È opportuno che le autorità nazionali di regolamenta-
zioneeleautoritànazionaligarantidellaconcorrenza abbiano
facoltàdi scambiarsi informazioni ai fini di una piena e reci-
proca cooperazione. Le autoritànazionali di regolamenta-(34) È opportuno che le autorità nazionali di regolamenta-
zioneeleautoritànazionaligarantidellaconcorrenza si forni-
scano reciprocamente le informazioni necessarie per l’applica-
zione delle disposizioni della presente direttiva e delleC177E/144 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
zione dovrebbero avere, nell’ambito dello scambio di informa-
zioni, gli stessi diritti e obblighi di riservatezza previsti per le«autoritàcompetenti» di cui al regolamento del Consiglio
n. 17 del 6 febbraio 1962, primo regolamento di applicazione
degli articoli 81 e 82 del trattato(
1).direttive particolari ai fini di una piena e reciproca coopera-
zione.Per quanto riguarda le informazioni scambiate, l’auto-
ritàche le riceve dovrebbe essere tenuta a rispettare lo stesso
livello di riservatezza cui è vincolata l’autoritàche le tra-
smette.
(1) GU 13 del 21.2.1962, pag. 204. Regolamento modificato da
ultimo dal regolamento (CE) n. 1216/1999 (GU L 148 del
15.6.1999, pag. 5).
Emendamento41
Considerando 34 bis (nuovo)
(34bis) La Commissione ha manifestato l’intenzione di
creare un gruppo delle autoriàeuropee di regolamentazioneper reti e servizi di comunicazione elettronica, che costitui-rebbe un meccanismo atto ad incoraggiare la cooperazione e
il coordinamento delle autoritànazionali di regolamentazione,
nell’intento di promuovere lo sviluppo del mercato interno perle reti e i servizi di comunicazione elettronica e di cercare diraggiungere una coerente applicazione, in tutti gli Stati mem-bri, delle disposizioni di cui alla presente direttiva e alle diret-tive particolari, soprattutto in quei settori in cui la legislazi-one nazionale che dàattuazione a quella comunitaria concedealle autoritànazionali di regolamentazione un considerevolepotere discrezionale nell’applicazione delle relative norme.
Emendamento42
Considerando 34 ter (nuovo)
(34ter) Alle autoritànazionali di regolamentazione
dovrebbe essere richiesto di cooperare reciprocamente e conla Commissione in modo trasparente, onde garantireun’applicazione coerente, in tutti gli Stati membri, delledisposizioni della presente direttiva e delle direttive partico-lari. Tale cooperazione potrebbe avvenire, fra l’altro, in senoal comitato per le comunicazioni o in un gruppo che com-prenda le autoritàeurope di regolamentazione. Gli Stati
membri dovrebbere stabilire quali organismi rappresentino le
autoritànazionali di regolamentazione ai fini della presentedirettiva e delle direttive particolari.
Emendamento43
Considerando 34 quater (nuovo)
(34quater) Le misure che potrebbero influenzare il commer-
cio tra gli Stati membri sono misure atte ad avereun’influenza, diretta o indiretta, reale o potenziale, suimodelli di commercio fra Stati membri in modo tale da creareuna barriera al mercato interno. Vi sono comprese misure chehanno un’influenza significativa su operatori o utenti in altriStati membri, fra le quali tra l’altro: misure che influenzano iprezzi agli utenti in altri Stati membri; misure che influen-25.7.2002 IT C177E/145 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
zano la capacitàdi un’impresa stabilita in un altro Stato
membro di fornire un servizio di comunicazione elettronica,e in particolare misure che influenzano la capacitàdi offrire
servizi su base paneuropea; infine, misure che influenzano le
strutture del mercato o l’accesso al mercato, con ripercussioniper le imprese stabilite in altri Stati membri.
Emendamento6
Articolo 2, lettera a
a) «reti di comunicazione elettronica», i sistemi di trasmis-
sione e, se del caso, le apparecchiature di commutazioneo di instradamento e altre risorse che consentono di tra-smettere segnali via cavo, via radio, a mezzo di fibre otti-che o con altri mezzi elettromagnetici, comprese le retisatellitari, le reti terrestri mobili e fisse (a commutazionedi circuito e a commutazione di pacchetto, compresaInternet), le reti utilizzate per la diffusione circolare deiprogrammi sonori e televisivi e le reti televisive via cavo,indipendentementedaltipodiinformazionetrasportato;a) «reti di comunicazione elettronica», i sistemi di trasmis-
sione e, se del caso, le apparecchiature di commutazioneo di instradamento e altre risorse che consentono di tra-smettere segnali via cavo, via radio, a mezzo di fibre otti-che o con altri mezzi elettromagnetici, comprese le retisatellitari, le reti terrestri mobili e fisse (a commutazionedi circuito e a commutazione di pacchetto, compresaInternet), le reti utilizzate per la diffusione circolare deiprogrammi sonori e televisivi , i sistemi per il trasporto
della corrente elettrica, nella misura in cui siano utiliz-zati per la trasmissione di segnali, e le reti televisive via
cavo,indipendentemente daltipodiinformazionetraspor-tato;
Emendamento52
Articolo 2, lettera lbis (nuova)
lbis) «mercati transnazionali», mercati individuati confor-
memente all’articolo 14, che comprendano la Comunitào un’importante parte di essa;
Emendamento47
Articolo 2, lettera mbis e mter (nuove)
mbis) «apparecchiature terminali avanzate», i set-top box
destinati al collegamento con televisori, o con televisoridigitali integrati, in grado di ricevere i servizi televisividigitali interattivi;
mter) «API (Interfaccia per Programmi Applicativi)», i
software di interfaccia fra applicazioni messe a disposi-zione da emittenti o fornitori di servizi e le risorse nelleapparecchiature terminali avanzate previste per la rice-zione di servizi radiotelevisivi digitali.C177E/146 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
Emendamento51
Articolo 3, paragrafo 5
5. Le autorità nazionali di regolamentazione e le autorità
nazionali garanti della concorrenza hanno facoltàdi scam-
biarsiinformazioni. Per agevolare la cooperazione e lo scam-
bio di informazioni le autoritànazionali di regolamentazione
hanno, riguardo allo scambio di informazioni, gli stessi dirittie obblighi di riservatezza delle «autoritàcompetenti» qualidefinite nel regolamento n. 17.5. Le autorità nazionali di regolamentazione e le autorità
nazionali garanti della concorrenza si forniscono reciproca-
mente leinformazioni necessarie per l’applicazione delle
disposizioni della presente direttiva e delle direttive partico-
lari. Per quanto riguarda le informazioni scambiate, l’auto-ritàche le riceve è tenuta a rispettare lo stesso livello di riser-vatezza cui è vincolata l’autoritàche le trasmette.
Emendamento44
Articolo 4, paragrafo 1
1. GliStatimembriprevedono,alivellonazionale,meccani-
smi efficienti che permettano agli utentiealle imprese che
forniscono reti e/o servizi di comunicazione elettronica, qua-
lorainteressati dalla decisione di una autorità nazionale di
regolamentazione, di ricorrere contro detta decisione dinanziadunorganodiricorsoindipendentedalleparticoinvolte.1. GliStatimembriprevedono,alivellonazionale,meccani-
smi efficienti che permettano a qualunque utente ea qualun-
que impresa che forniscono reti e/o servizi di comunicazione
elettronica, che sianointeressati dalladecisione di una autorità
nazionale di regolamentazione, di ricorrere contro detta deci-sionedinanzi adunorganodiricorso. indipendentedalleparticoinvolte. Tale organo, che può essere un tribunale, è in pos-
sesso delle competenze adeguate e tali da consentirgli diassolvere le sue funzioni. Gli Stati membri garantiscono cheil merito del caso sia tenuto in debita considerazione e che visia un efficace meccanismo d’appello. In attesa dell’esito di
un eventuale ricorso del genere, resta in vigore la decisione
dell’autoritànazionale di regolamentazione, a meno chel’organo di ricorso non decida altrimenti.
Emendamento39
Articolo 6
1.Salvo nei casi che rientrano nel campo di applicazione
dell’articolo 18 o 19, gli Stati membri provvedono affinché leautorità nazionali di regolamentazione, quando intendonoadottare misure in applicazione della presente direttiva o delledirettive particolari che abbiano un impatto rilevante sul mer-cato, diano alle parti interessate la possibilità di presentare leproprie osservazioni sul progetto di misure entro un termineragionevole.Leautoritànazionalidiregolamentazionerendonopubbliche le procedure che applicano ai fini della consulta-zione.Salvoneicasicherientranonelcampodiapplicazionedell’arti-
colo6 bis, paragrafo 6, e dell’articolo18o19,gliStatimembri
provvedonoaffinché le autorità nazionali di regolamentazione,quando intendono adottare misure in applicazione della pre-sente direttiva o delle direttive particolari che abbiano unimpatto rilevante sul relativomercato, diano alle parti interes-
satelapossibilitàdipresentare leproprie osservazionisulpro-getto di misure entro un termine ragionevole. Le autoritànazionali diregolamentazione rendonopubbliche le procedureche applicano ai fini della consultazione. Gli Stati membri
garantiscono la creazione di un unico punto d’informazioneattraverso il quale si possa accedere a tutte le consultazioni
in corso. Il risultato della procedura di consultazione deve
essere reso pubblico dall’autoritàdi regolamentazione nazio-nale, salvo nel caso di informazioni riservate, nel rispettodella legislazione comunitaria e nazionale sulla riservatezzanel campo commerciale.
2. Oltre alla consultazione di cui al paragrafo 1, l’autorità
nazionale di regolamentazione, quando intende prenderemisure che abbiano un impatto rilevante sul mercato inapplicazione dell’articolo 14, paragrafo 3, o dell’articolo 15,paragrafi 3, 4 e 5, della presente direttiva, ovvero in applica-25.7.2002 IT C177E/147 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
zione dell’articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 2001/…/CE
(direttiva accesso), rende nel contempo accessibile il progettodelle misure, con la relativa motivazione di cui all’articolo 5,
paragrafo 3 della presente direttiva, alla Commissione e alle
autoritànazionali di regolamentazione degli altri Stati mem-bri e le informa in proposito. Le autoritànazionali di regola-mentazione e la Commissione possono trasmettere le proprieosservazioni all’autoritànazionale di regolamentazione di cuitrattasi solo entro un mese o entro il termine di cui al para-grafo 1, se tale termine è più lungo. Il periodo di un mesenon può essere prorogato.
3. L’autoritànazionale di regolamentazione che ha tra-
smesso il progetto di misura tiene nella massima considera-zione tali osservazioni e, tranne che nei casi di cui al para-
grafo 4, può adottare il progetto di misure che ne risulta e, in
tal caso, lo comunica alla Commissione.
4. Qualora il progetto di misure che ne risulta di cui al
paragrafo 3:
a) differisca notevolmente nella sostanza dal progetto di
misure reso accessibile in applicazione del paragrafo 2, o
b) qualora la Commissione abbia comunicato all’autorità
nazionale di regolamentazione di nutrire gravi dubbicirca la compatibilitàdel progetto di misura, reso acces-sibile in applicazione del paragrafo 2, con il dirittocomunitario, ed in particolare con gli obiettivi di cuiall’articolo 7, l’adozione della misura è differita di un
mese. Entro tale termine la Commissione può, se necessa-
rio, rendere pubblico un parere circostanziato che tra-smette all’autoritànazionale di regolamentazione interes-sata, informandola dei motivi per i quali ritiene che ilsuo progetto non sia compatibile con il diritto comunita-rio, ed in particolare con gli obiettivi di cui all’articolo 7.L’autoritànazionale di regolamentazione può adottare lemisure proposte dopo la pubblicazione del parere circo-stanziato della Commissione o allo scadere del terminedi un mese, informandone la Commissione. Il periodo diun mese non può comunque essere prorogato. Se decidedi non seguire il parere circostanziato della Commissione,l’autoritànazionale di regolamentazione trasmette allaCommissione la motivazione della sua decisione.
5. In casi eccezionali, l’autoritànazionale di regolamenta-
zione, ove ritenga che sussistano urgenti motivi di salvaguar-dare la concorrenza e tutelare gli interessi degli utenti, puòadottare misure aventi effetto immediato, in deroga alla pro-cedura di cui ai paragrafi 1, 2, 3 e 4. Essa comunica senzaindugio queste misure, esaurientemente motivate, alla Com-missione ed alle altre autoritànazionali di regolamentazione.C177E/148 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
Emendamento40
Articolo 6bis (nuovo)
Articolo 6 bisConsolidamento del mercato interno per le comunicazioni
elettroniche
1. Le autoritànazionali di regolamentazione, nell’esercizio
delle funzioni indicate nella presente direttiva e nelle direttiveparticolari, tengono nella massima considerazione gli obiettividi cui all’articolo 7, nella misura in cui concernono il funzio-namento del mercato interno.
2. Le autoritànazionali di regolamentazione contribui-
scono allo sviluppo del mercato interno cooperando in modotrasparente tra di loro e con la Commissione al fine di assi-curare la piena applicazione, in tutti gli Stati membri, delledisposizioni della presente direttiva e delle direttive partico-lari. A tale scopo cercano in particolare di pervenire ad unaccordo sui tipi di strumenti e di soluzioni più adeguate dautilizzare nell’affrontare determinati tipi di situazioni nel
contesto del mercato.
3. Oltre alla consultazione di cui all’articolo 6, qualora
un’autoritàdi regolamentazione nazionale intenda adottareuna misura che:
a) rientri nell’ambito di applicazione degli articoli 14 o 15
della presente direttiva, degli articoli 5 o 8 della direttiva2001/…/CE [direttiva accesso] o dell’articolo 16 delladirettiva 2001/…/CE; [direttiva servizio universale] e
b) influenzi gli scambi tra Stati membri,
Essa rende accessibile il progetto di misura contemporanea-
mente alla Commissione e alle autoritànazionali di regola-
mentazione di altri Stati membri, insieme alla motivazione
su cui la misura si basa, nel rispetto dell’articolo 5, paragrafo3, e ne informa la Commissione e le altre autoritànazionalidi regolamentazione. Le autoritànazionali di regolamenta-zione e la Commissione possono trasmettere le proprie osser-vazioni alle autoritànazionali di regolamentazione di cuitrattasi solo entro un mese o entro il termine di cui all’arti-colo 6, se tale termine è più lungo. Il periodo di un mese nonpuò essere prorogato.
4. Qualora la misura prevista di cui al paragrafo 3
tenda a:
a) identificare un mercato rilevante diverso da quelli previ-
sti dalla raccomandazione ai sensi dell’articolo 14, para-grafo 1; o
b) decidere sulla designazione o meno di imprese che
dispongono, sia individualmente o congiuntamente conaltre, di un rilevante potere di mercato, ai sensi dell’arti-colo 15, paragrafi 3, 4 o 5,
tale misura influenzi gli scambi tra Stati membri e la Com-
missione ritenga che il pacchetto di interventi creerebbe unabarriera al mercato unico europeo o dubiti seriamente dellasua compatibilitàcon il diritto comunitario e in particolare25.7.2002 IT C177E/149 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
con gli obiettivi di cui all’articolo 7, il progetto di misura non
può essere adottato per ulteriori due mesi. Tale periodo nonpuò essere prolungato. Entro tale periodo la Commissione
può, nel rispetto della procedura di cui all’articolo 20, para-
grafo 2, adottare una decisione con cui si richiede all’autoritànazionale di regolamentazione interessata di ritirare il pro-getto di misura. La decisione deve essere accompagnata daun’analisi dettagliata e obiettiva dei motivi per i quali si con-sidera che il progetto di misura non debba essere adottato,congiuntamente con proposte specifiche volte a emendare ilprogetto di misura.
5. L’autoritànazionale di regolamentazione interessata
deve tenere nel massimo conto le osservazioni delle altre auto-ritànazionali di regolamentazione e della Commissione e può,salvo nei casi di cui al paragrafo 4, adottare il progetto dimisura risultante e, in tal caso, lo comunica alla Commis-sione.
6. In circostanze eccezionali l’autoritànazionale di regola-
mentazione, ove ritenga che sussistano urgenti motivi diintervenire, in deroga dalla procedura di cui ai paragrafi 3 e4, onde salvaguardare la concorrenza e tutelare gli interessidegli utenti, può adottare immediatamente adeguate misuretemporanee. Essa comunica senza indugio tali misure, debita-mente motivate, alla Commissione e alle altre autoritànazio-nali di regolamentazione. La decisione dell’autoritànazionaledi regolamentazione di rendere tali misure permanenti o diestendere il periodo di tempo in cui siano applicabili è sog-getta alle disposizioni dei paragrafi 3 e 4.
Emendamento53
Articolo 7, paragrafo 3, lettera b
b) incoraggiando l’istituzione e lo sviluppo di reti transeuro-
peeel’interoperabilità deiservizi paneuropei;b) incoraggiando l’istituzione e lo sviluppo di reti transeuro-
pee, l’interoperabilità dei servizi paneuropei e la connetti-
vitàda utente a utente (end-to-end) ;
Emendamento23
Articolo 7, paragrafo 3, lettera d
d) collaborando tra loro e con la Commissione in maniera
trasparente per garantire l’applicazione coerente della pre-sentedirettivaedelledirettive particolari.d) collaborando tra loro e con la Commissione in maniera
trasparente per garantire lo sviluppo di prassi normative
coerenti el’applicazione coerente dellapresente direttiva e
delledirettive particolari.
Emendamento25
Articolo 10, paragrafo 2bis (nuovo)
2bis. Gli Stati membri garantiscono la disponibilitàdi
efficaci meccanismi che consentano alle imprese di presentarericorso ad un organo indipendente dalle parti coinvolte controdecisioni sulla concessione del diritto di installare risorse.C177E/150 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
Emendamento26
Articolo 14, paragrafo 1, comma 1
1. Previa consultazione delle autorità nazionali di regola-
mentazione, la Commissione adotta una raccomandazioneaventeadoggettoimercatideiserviziedeiprodottipertinenti(inprosieguo«laraccomandazione»).Laraccomandazioneindi-vidua,conformementeall’allegatoI,imercatideiprodottiedeiserviziall’internodelsettoredellecomunicazionielettronichelecui caratteristiche siano tali da giustificare l’imposizione diobblighi di regolamentazione stabiliti dalle direttive particolarisenza che ciò pregiudichi la individuazione di altri mercati incasi specifici di applicazione delle regole di concorrenza. LaCommissione definisce i mercati in base ai principi del dirittodellaconcorrenza.1. Previa consultazione pubblica e consultazionedelleauto-
rità nazionali di regolamentazione, la Commissioneadottaunaraccomandazione avente ad oggetto i mercati dei servizi e deiprodottipertinenti(inprosieguo«laraccomandazione»).Larac-comandazione individua, conformemente all’allegato I, i mer-catideiprodottiedeiserviziall’internodelsettoredellecomu-nicazioni elettroniche le cui caratteristiche siano tali dagiustificarel’imposizionediobblighidiregolamentazionestabi-litidalledirettiveparticolarisenzacheciòpregiudichilaindivi-duazione di altri mercati in casi specifici di applicazione delleregole di concorrenza. La Commissione definisce i mercati inbaseaiprincipi deldirittodellaconcorrenza.
Emendamento27
Articolo 14, paragrafo 4
4. Previa consultazione delle autorità nazionali di regola-
mentazione, la Commissione può, conformemente alla proce-dura di cui all’articolo 20, paragrafo 3, adottare una decisionerelativa all’individuazionedeimercati paneuropei.4. Previa consultazione delle autorità nazionali di regola-
mentazione, la Commissione può, conformemente alla proce-dura di cui all’articolo 20, paragrafo 3, adottare una decisionerelativaall’individuazionedeimercati transnazionali .
Emendamento29
Articolo 15, paragrafo 5
5. Nel caso dei mercati paneuropeiindividuati nella deci-
sione di cui all’articolo14, paragrafo 3 le autorità nazionali diregolamentazione interessate effettuano congiuntamente l’ana-lisi di mercato, tenendo nel massimoconto gli orientamenti, esipronuncianodiconcertoinmeritoall’imposizione,almante-nimento, alla modifica o alla revoca di obblighi di regolamen-tazionedicuialparagrafo2delpresentearticolo.5. Nelcasodeimercati transnazionali individuatinelladeci-
sione di cui all’articolo14, paragrafo 3 le autorità nazionali diregolamentazione interessate effettuano congiuntamente l’ana-lisi di mercato, tenendo nel massimoconto gli orientamenti, esipronuncianodiconcertoinmeritoall’imposizione,almante-nimento, alla modifica o alla revoca di obblighi di regolamen-tazionedicuialparagrafo2delpresentearticolo.
Emendamento48
Articolo 16bis (nuovo)
Articolo 16bisInteroperabilitàdei servizi di televisione digitale interattiva1. Al fine di assicurare il libero flusso di informazioni, il
pluralismo dei mezzi d’informazione e la diversitàculturale,gli Stati membri incoraggiano, nel rispetto delle disposizionidell’articolo 16, paragrafo 2:
a) i fornitori dei servizi di televisione digitale interattiva da
distribuirsi al pubblico nella Comunitàsu piattaforme ditelevisione digitale interattiva, a prescindere dal modo ditrasmissione, a usare un’API aperta;25.7.2002 IT C177E/151 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO
b) i fornitori di tutte le apparecchiature terminali avanzate
destinate a ricevere i servizi di televisione digitale inte-rattiva su piattaforme di televisione digitale interattiva,
a prevedere un’API aperta nel rispetto dei requisiti
minimi dei relativi standard o specifiche;
2. Fatto salvo l’articolo 5, paragrafo 1, lettera b) della
direttiva 2001/…/CE [direttiva accesso] gli Stati membriincoraggiano i proprietari delle API a rendere disponibile intermini equi, ragionevoli e non discriminatori e dietro ade-guata remunerazione, tutte le informazioni necessarie a con-sentire ai fornitori di servizi di televisione digitale interattivadi fornire tutti i servizi basati sulle API in una forma piena-mente funzionale.
3. Entro un anno a decorrere dalla data di applicazione di
cui all’articolo 26, paragrafo 1, secondo comma, la Commis-sione riesamina gli effetti del presente articolo. Se l’interope-rabilitàe la libertàdi scelta degli utenti non sono state ade-guatamente raggiunte in uno o più Stati membri, laCommissione può adottare un’azione ai sensi della proceduradi cui all’articolo 16, paragrafi 3 e 4.
Emendamento37
Allegato I, punto 3bis (nuovo)
3bis. Mercati aggiuntiviIl mercato nazionale per servizi di roaming internazionale per
le reti pubbliche di telefonia mobile.
9. Accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate (Diret-
tiva «accesso») ***II
A5-0434/2001
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista
dell’adozione della direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente l’accesso allereti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all’interconnessione delle medesime
(Direttiva Accesso) (10418/1/2001 »dash C5-0416/2001 »dash 2000/0186(COD))
(Proceduradicodecisione:secondalettura)
Il Parlamento europeo,
Sdash vistalaposizionecomunedelConsiglio(10418/1/2001SdashC5-0416/2001)(
1),
Sdash vistalasuaposizioneinprimalettura(2)sullapropostadellaCommissionealParlamentoeuropeoeal
Consiglio(COM(2000)384)(3),
(1) GUC337del30.11.2001,pag.1.
(2) GUC277del1.10.2001,pag.72.
(3) GUC365Edel19.12.2000,pag.215.C177E/152 IT25.7.2002 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
Mercoledì 12dicembre 2 001
POSIZIONE
COMUNEDELCONSIGLIOEMENDAMENTI
DELPARLAMENTO