COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(93) 586 def. - SYN 479 
Bruxelles, 16 dicembre 1993 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
riguardante l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, 
nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli 
allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori 
nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali 
(versione codificata) 
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 
RELAZIONE 
Il 16 ottobre 1990 la Commissione aveva presentato una proposta di 
direttiva del Consiglio intesa a codificare le direttive 74/561/ CEE e 
74/562/ CEE del Consiglio relative rispettivamente all'accesso alla 
professione di trasportatore di merci su strada e di trasportatore di 
viaggiatori su strada nel settore dei trasporti nazionali e 
internazionali (1) 
A seguito delle osservazioni presentate in data 29 gennaio 1992 dal 
Lussemburgo, gli organi del Consiglio hanno suggerito alla Commissione di 
inglobare nel testo codificato la direttiva 77/796/CEE del Consiglio, 
relativa al riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri 
titoli di trasportatore di merci e trasportatore di persone su strada, che 
comporta misure intese a favorire l'esercizio effettivo della libertà di 
stabilimento dei trasportatori. 
Ritenendo giusto accogliere tale suggerimento, la Commissione, ai sensi 
dell'articolo 189A paragrafo 2 del Trattato, modifica la sua summenzionata 
proposta di direttiva come da testo allegato. 
La presente proposta modificata intende, come già la proposta originaria, 
realizzare una codificazione conforme ai principi basilari concordati da 
Consiglio, Parlamento e Commissione nel 1974: trattasi di una 
codificazione costitutiva nel senso che la nuova direttiva rimpiazzerà le 
varie direttive che sono oggetto dell'operazione di codificazione 
rispettando integralmente la sostanza dei testi codificati; essa si 
limita a raggrupparli apportandovi unicamente le modifiche formali 
richieste dall'operazione stessa di codificazione. 
La Commissione considera appropriato procedere alla presentazione di 
questa proposta modificata, che ingloba la direttiva 77/796/CEE, sulla 
base del solo articolo 75 del Trattato CE . 
Benché infatti la direttiva 77/796/CEE si fondasse sugli articoli 49, 57 e 
235 del Trattato CE , si deve tener presente che da un lato il riferimento 
a quest'ultimo articolo non è giustificato e che dall'altro non vi è 
motivo di ricorrere agli articoli 49 e 57 quando il reciproco 
riconoscimento dei diplomi riguarda un settore coperto da una politica 
comune (cfr., mutatis mutandis, il ragionamento della Corte in merito al 
rapporto tra gli articoli 43 e 100 del Trattato CE , nelle sentenze emesse 
il 23 febbraio 1988 nelle cause 68/86 e 131/86). 
Si fa inoltre osservare che la base giuridica "trasporti" (articolo 75 o 
84 paragrafo 2, a seconda dei casi) è stata utilizzata anche in occasione 
dell'adozione delle direttive 87/540/CEE (accesso alla professione di 
trasportatore di merci per via navigabile e riconoscimento reciproco dei 
diplomi), 91/670 (accettazione reciproca delle licenze del personale 
dell'aviazione civile) e 91/672/CEE (riconoscimento reciproco dei 
certificati nazionali di conduzione di navi nel settore della navigazione 
interna). 
Analogamente, la direttiva 77/796/CEE è già stata modificata dalla 
direttiva 89/438/CEE che anch'essa si fonda sul solo articolo 75. 
(1) SEC(90) 1864 def. del 9 ottobre 1990 
- 2 
DIRETTIVA 74/561/CEE DEL CONSIGLIO 
del 12 novembre 1974 
riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di merci su strada 
nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali 
(GU n. L 308 del 19.11.1974, pag. 18) 
modificata dalle direttive 
80/1178/CEE (GU n. L 350 del 23.12.80, pag. 41) 
85/578/CEE (GU n. L 372 del 31.12.85, pag. 34) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.89, pag. 101) 
modificata dal regolamento 
(CEE) n. 3572/90 (GU n. L 353 del 17.12.90, pag. 12) 
DIRETTIVA 74/562/CEE DEL CONSIGLIO 
del 12 novembre 1974 
riguardante l'accesso alla professione di trasportatore di viaggiatori su 
strada nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali 
(GU n. L 308 del 19.11.1974, pag. 23) 
modificata dalle direttive 
80/1179/CEE (GU n. L 350 del 23.12.80, pag. 42) 
85/579/CEE (GU n. L 372 del 31.12.85, pag. 35) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.89, pag. 101) 
modificata dal regolamento 
(CEE) n. 3572/90 (J0 n. L 353 del 17.12.90, pag. 12) 
DIRETTIVA 77/796/CEE DEL CONSIGLIO 
del 12 dicembre 1977 
per il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati 
e altri titoli di trasportatore di merci e di trasportatore di persone 
su strada, che comporta misure destinate a favorire l'esercizio effettivo 
della libertà di stabilimento di detti trasportatori 
(GU n. L 334 del 24.12.77, pag. 37) 
modificata dalle direttive 
80/1180/CEE (GU n. L 350 del 23.12.80, pag. 43) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.89, pag. 101) 
- 2 bis 
SOMMARIO 
Pagina 
Titolo I: Accesso alla professione di trasportatore 6 
(Art. 1 - 7) 
Titolo II: Riconoscimento reciproco di diplomi, 
certificati e altri titoli 15 
(Art. 8-10) 
Titolo 111: Disposizioni finali 18 
(Art. 11-15) 
Allegato I: Elenco delle materie di cui all'articolo 3, paragrafo 4 . . . 20 
Allegato II: Parte A. Direttive abrogate 24 
Parte B. Termini d'attuazione o d'inizio d'applicazione . . 25 
Allegato III: Tavola di concordanza 26 
- 3 -
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
riguardante l'accesso alla professione di trasportatore su strada di merci e di viaggiatori, 
nonché il riconoscimento reciproco di diplomi, certificati e altri titoli 
allo scopo di favorire l'esercizio della libertà di stabilimento di detti trasportatori 
nel settore dei trasporti nazionali ed internazionali 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
visto il trattato che istituisce la Comunità 
europea, in particolare l'articolo 75, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo ('), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (*), 
considerando que la direttiva 74/561/CEE del 
Consiglio, del 12 novembre 1974. riguardante l'accesso 
alla professione di trasportatore di aerei su strada 
nel settore del trasporti nazionali ed 
Internazionali (3). la direttiva 74/562/CEE del 
Consiglio, del 12 novembre 1974. riguardante l'accesso 
alla professione di trasportatore di viaggiatori su 
strada nel settore del trasporti nazionali ed 
International 1(4) e la direttiva 77/796/CEE del 
Consiglio, del 12 dicembre 1977. per II riconoscimento 
reciproco di diplomi, certificati e altri titoli di 
trasportatore di merci e di trasportatore di persone 
su strada, che comporta misure destinate a favorire 
l'esercizio effettivo della liberti di stabilimento di 
detti trasportatori (5) sono state modificate In modo 
sostanziale; che. a fini di razionalità e di chiarezza, 
è opportuno procedere alla codificazione di dette 
direttive riunendole in un testo unico; 
considerando che l'organizzazione del mercato rìei 
trasporti è uno degli elementi necessari all'attuazione 
della politica comune dei trasponi. ~~~ : 
prevista dal trattato ; 
considerando che l'adozione di misure intese al coordi­
namento dei requisiti per l'accesso alla professione 
di trasportatore di merci su strada o di trasporta­
tore di viaggiatori su strada (in prosieguo: i 
trasportatori su strada) favorisce l'effettivo 
esercizio del diritto di stabilimento di detti 
trasportatori : 7<,/S6l/CEE 
7C/561/CEE 
(adattato) 
(1) CU n. C 
(2) GU n. C 
(3) CU n. L 308 del 19.11.1974. pag. 18. Direttiva modificata 
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3S72/90 
(GU n. L 353 del 17.12.1990.pag. 12) 
(4) GU n. L 308 del 19.il.1974. pag. 23. Direttiva modificata 
da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3S72/90 
(CU n. L 353 del 17.12.1990. pag. 12) 
(5) GU n. L 334 del 24.12.1977. pag. 37. Direttiva modificata 
da ultimo dalla direttiva 89/438/CEE 
(CU n. L 212 del 22.7.1989. pag. 101). 
_ 4 -
considerando che è opportuno prevedere l'introdu­
zione di norme comuni per l'accesso alla professione 
di trasportatore su strada nel settore dei 
trasporti nazionali ed internazionali, onde assicurare 
una loro migliore qualificazione, e che 
aio può contribuire alla razionalizzazione del 
mercato, al miglioramento della qualità del servizio 
reso nell'interesse degli utenti, dei trasportatori su strada 
dell'economia nel suo complesso, nonché a una 
maggiore sicurezza stradale; 
considerando che è pertanto opportuno che le norme 
in materia di accesso alla professione di trasportatore 
• su strada vertano sull'onorabilità, la capacità 
finanziaria e l'idoneità professionale del trasporta­
tore ; 
considerando che non è tuttavia necessario includere 
nelle presenti norme comuni determinati trasporti 
d'importanza economica limitata; 74/561/CEE 
considerando che dal 1° gennaio 1993 l'accesso al 
mercato dei trasporti transfrontalieri su strada 
•è regolato da un sistema — 
di autorizzazioni comunitarie accordate secondo criteri 
qualitativi; 
considerando che per quanto riguarda il requisito dell'ono­
rabilità risulta necessario, per risanare in modo efficace il 
mercato, subordinare uniformemente l'accesso alla profes­
sione di trasportatore su strada e il suo esercizio all'assenza di 
condanne penali gravi, anche nel settore commerciale, 
all'assenza di dichiarazione di non idoneità ad esercitare la 
professione, nonché all'osservanza delle normativa 74/561/CEE 
74/561/CEE 
89/438/CEE 
4. 89/438/CEE 
sull'esercizio dell'attività di trasportatore su 
strada; 
considerando che per quanto concerne il requisito di capacità 
finanziaria è necessario fissare determinati criteri «u1 devono 
rispondere ì trasportatori su strada, : in particolare per assicurare la 
parità di trattamento delle imprese dei vari Stati membri» 
considerando che in materia di onorabilità e di capacità 
finanziaria è opportuno ;.;conosCere valore di prova 
sufficiente per l'accesso alle attività in questione 
in uno Stato membro ospitante, ai documenti 
rilasciati da un'autorità competente del paese 
d'origine o di provenienza del trasportatore su 
strada; 
considerando che per quanto concerne il requisito œll'idneicà 
professionale risulta opportuno prevedere che il candidato 
trasportatore su strada la comprovi superando un esame 
scritto, ma che gli Stati membri possano tuttavia dispensare il 
candidato trasportatore da tale esame se questo possa provare 
un'esperienza pratica sufficiente; 89/438/CEE 
77/796/CEE 
89/438/CEE 
- 5 -
strada considerando che in materia d'idoneità professionale 
l'attestato rilasciato secondo norme comuni­
tarie relative all'accesso alla professione di trasportatore su 
deve essere riconosciuto come prova sufficiente da parte 
dello Stato membro ospitante ; 
considerando che è necessario prevedere un sistema di 
mutua assistenza tra Stati membri ai-fini dell'appi!-
cazione della presente direttiva; 
considerando che l'armonizzazione delle modalità 
di applicazione delle presenti norme comuni rende 
necessario istituire una procedura di consultazione 
comunitaria per le misure nazionali da adottare a tal 
fine; 
considerando che la presente direttiva deve 
lasciare impregiudicati gli obblighi degli Stati 
membri relativi ai termini d'attuazione od inizio 
d'applicazione delle direttive indicati nell'alle­
gato II parte B, 77/796/CEE 
89/438/CEE 
74/561/CEE 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA 
- 6 -
TITOLO I 
Accesso alla professione di trasportatore su strada 
Articolo 1 
l. L accesso alla professione di trasportatore su 
strada di merci o di viaggiatori 
è disciplinato dalle disposizioni emanate 
dagli Stati membri conformemente alle nonne 
comuni della presente direttiva. 
2. Ai sensi della presente direttiva j 
— "professione di trasportatore di merci su strada", 
l'attività di un' impresa che esegue, mediante 
un veicolo automobile isolato oppure un insieme di 
veicoli accoppiati, il trasporto di merci per conto di 
terzi; 
"professione di trasportatore di viaggiatori su 
strada", l'attività di un'impresa che esegue, 
mediante autoveicoli atti, secondo il modello 
di costruzione e la loro attrezzatura, a 
trasportare più di nove persone, autista compre­
so, e destinati a tal fine, trasporti di 
viaggiatori con offerta al pubblico o a talune 
categorie di utenti, dietro corrispettivo pagato 
dalla persona trasportata o dall'organizzatore 
del trasporto; 
- "impresa", è qualsiasi persona fisica, o perso 
na giuridica con o senza scopo di lucro, od 
associazione o gruppo di persone senza persona­
lità giuridica con o senza scopo di lucro, nonché 
qualsiasi ente dipendente dall'autorità pub­
blica, il quale abbia personalità giuridica o 
dipenda da un'autorità avente personalità 
giuridica; 74/561/CEE 
74/562/CEE 
89/438/CEE 
- 7 
Articolo 2 
I. La presente direttiva non si applica alle 
timprese,che esercitano l'attività di trasporta-
tore di merci su strada con veicoli il cui carico utile 
autorizzato non superi 3,5 tonnellate o il cui peso 
totale a carico autorizzato non superi 6 tonnellate. 
Gli Stati membri possono tuttavia aumentare i limiti 
inferiori per tutte o alcune categorie di trasporti; 
2. Previa consultazione della Commissione, gli 
Stati membri possono esentare, in tutto o in 
parte, dall'applicazione delle disposizioni 
della presente direttiva le .imprese 74/561/CEE 
89/438/CEE 
di trasporto di merci su strada 
che effettuano 
esclusivamente trasporti nazionali aventi soltanto una 
debole incidenza sul mercato dei trasporti, in conside­
razione 
— della natura della merce trasportata, ovvero 
— della brevità del percorso. 
In caso di circostanze impreviste gli Stati membri 
possono accordare una deroga temporanea nelle 
more della consultazione della Commissione. 
3. Previa consultazione della Commissione, gli 
Stati membri possono esentare, in tutto o in parte 
dall'applicazione delle disposizioni della pre­
sente di!-K.LLiva lo ti m prese che effettuano 
esclusivamente trasporti di viaggiatori su strada a fini 
non commerciali o la cui attività principale 
non è quella di trasportatore di viaggiatori su 
strada, sempreché la loro attività di trasporto abbia 
soltanto una debole incidenza sul mercato dei 
trasporti. -•> 89/438/CEE 
89/438/CEE 
74/562/CEE 
-> 89/438/CEE 
Articolo 3 
1. Le 
citare la professione di trasportatore 
debbono -imprese che intendonoeser 
su strada 74/561/CEE 
—) 89/438/CEE 
manierja a) essere onorabili, 
b) possedere l'adeguata capacità finanziaria, 
e) soddisfare al requisito dell'idoneità professionale. 
Se il richiedente è una persona fisica non conforme al 
requisito di cui alla lettera e), le autorità competenti 
possono nondimeno ammetterlo all'esercizio della 
professione di trasportatore su strada a condizione 
che egli designi a dette autorità un'altra persona in possesso 
dei requisiti di cui alle lettere a) e e) e diriga 
l'attività di trasporto dell azienda in maniera 
continuativa ed effettiva. 
Se il richiedente non è una persona fisica: 
— il requisito di cui alla lettera a) deve essere 
soddisfatto dalle persone che dirigono in 
continuativa ed effettiva l'attività di 
trasporto dell'impresa. Gli Stati membri posso­
no esigere che tale requisito sia posseduto 
anche da altre persone dell'impresa; 
— il requisito 4» cui alla lettera e) deve essere 
soddisfatto dalle persone di cui al primo 
trattino. 
2. Gli Stati membri determinano le condizioni in 
base alle quali le imprese stabilite sul loro 
territorio ottemperano al requisito di onorabi­
lità. 
Essi stabiliscono che tale requisito non sussiste o cessa 
di sussistere qualora le persone fisiche consi­
derate in possesso di esso secondo il paragrafo 1 
a ) siano state oggetto di una condanna penale grave, 
anche per infrazioni, _ne' settore commer­
ciale; 
b ) siano state dichiarate non idonee all'esercizio della 
professione di trasportatore su strada a norma 
delle regolamentazioni vigenti; 
e ) siano state condannate per infrazioni gravi e ripe­
tute alle regolamentazioni vigenti riguardanti: 
— lecondizioni di retri buz ime e di lavoro della 
professione, oppure 
- l'attività di-trasporto su strada di merci Q rf. 
viaggiatori, e in —— 
particolare 
il periodo di guida e di riposo dei 
conducenti, i pesi e le dimensioni dei 
veicoli commerciali, la sicurezza stradale e dei vei­
coli. 
Nelle fattispecie di cui alle lettere a.), b) e e), il 
requisito di onorabilità non sussiste fintantoché non sia 
intervenuta la riabilitazione o un'altra misura di effetto 
equivalente secondo le norme nazionali vigenti in materia. 89/438/CEE 
9 -
3. a) La capacità finanziaria adeguata consiste nella 
disponibilità di risorse finanziarie necessarie ad assi­
curare il corretto avviamento e la buona 
gestione dell'impresa. 
b) Ai fini dell'accertamento della capacità finan­
ziaria, l'autorità competente considera: i conti 
annuali dell'impresa, ove esistano; i fondi 
disponibili, comprese le liquidità bancarie e le 
possibilità di scoperti e prestiti; tutti gli attivi, 
comprese le proprietà disponibili come garan­
zia per l'impresa; i costi, compreso il prezzo di 
acquisto o i pagamenti iniziali per veicoli, 
edifìci, impianti, attrezzature e installa­
zioni; il capitale di esercizio. 
e) L'impresa deve disporre di un capitale e di 
riserve di valore almeno pari a 3 000 ECU per 
veicolo o a 150 E6U per tonnellata del peso 
massimo autorizzato 0 150 ECU per posto 
a sedere, secondo il caso, — 
dei veicoli utilizzati 
dall'impresa: prendendo in consi­
derazione l'importo risultante dal calcolo 
che dà la cifra inferiore. 
Gli Stati membri possono derogare alle dispo­
sizioni del primo comma nel caso di imprese di 
trasporto attive esclusi­
vamente sul mercato nazionale. 
d) Ai fini delle lettere a), b), e e), l'autorità 
competente può accettare come prova la con­
ferma o l'assicurazione di una banca o di altro 
istituto adeguatamente qualificato. Tale con­
ferma o assicurazione può consistere in 
una garanzia bancaria o qualsiasi altro stru­
mento analogo. 
e) Le disposizioni di cui alle lettere b), e) e d) si appii 
cano solo alle imprese autorizzate in uno Stato 
membro, a decorrere dal 1° gennaio 1990, 
secondo normative nazionali ad 
esercitare la professione di trasportatore. 
4. Il requisito dell'idoneità professionale consiste 
nel possesso delle competenze accertate, con 
un esame scritto che può avere la forma di domande con 
più possibilità di risposta, dall'autorità o dall' ente 
a tal fine designato da ogni Stato membro, nelle 89/438/CEE 
materie elencate nell'allegato I. 
Gli Stati membri possono esentare dall'esame i candi­
dati trasportatori su strada, che comprovi un'espe­
rienza pratica di almeno cinque anni a livello dirigenziale 
— in un'impresa di trasporti. 
- 10 
Gli Stati membri possono esentare i titolari di taluni 
diplomi d'istruzione superiore o tecnica 
comprovanti una buona conoscenza delle 
materie— elencate nell'allegato X, e da essi 
specificate — dall'esame nelle 
materie richieste per tali diplomi. 89/438/CEE 
Un attestato rilasciato dall'autorità o dall' ente dj 
cui al primo comma deve essere esibito come prova 
dell 'idoneità professionale. 
- 11 
Articolo 4 
Gli Stati membri stabiliscono le condizioni alle quali, 
in deroga all'articolo 3, paragrafo 1, l'esercizio di 
un'impresa di trasporto può continuare 
a titolo provvisorio, per un periodo 
massimo di un anno prorogabile di sei mesi al 
massimo in fattispecie particolari debitamente 
giustificate, in caso di decesso o d'incapacità fisica o giuridica della 
persona fisica che esercita l'attività di trasportatore 
su strada, o della persona fisica conforme alle 
disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 1, lettere ; 
Tuttavia, le autorità competenti degli Stati 
membri possono,eccezionalmente, e in taluni casi parti 
colari, autorizzare a titolo definitivo la continuazione 
dell' impresa . di trasporto da parte di una 
persona che non soddisfi al requisito di capacità 
professionale di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera 
e), ma che possieda un'esperienza pratica di almeno 
tre anni nella gestione giornaliera di tale impresa. 74/561/CEE 
e e 
12 
Articolo 5 
Le imprese che dimostrino 
di essere state autorizzate in uno Stato membro, ante­
riormente al 1° gennaio 1978, in virtù di una regola­
mentazione nazionale, ad esercitare la professione di 
trasportatore su strada di merci o di viaggiatori, 
secondo il caso, 
nel settore dei trasporti 
nazionali e internazionali sono dispensate dal l'ob­
bligo di comprovare, la conformità 
alle disposizioni dell'articolo 3. 
2. Tuttavia le persone fisiche che, dopo il 31,,, 
dicembre 1974 ed anteriormente al 1° gennaio 1978 
— siano state autorizzate ad esercitare la professione 
di trasportatore su strada di merci 
o di viaggiatori, secondo il caso, 
senza aver 
fornito, in base ad una regolamentazione nazio­
nale, la prova della capacità professionale o 
— siano state designate a dirigere l'impresa 
in maniera continuativa ed effettiva 
devono soddisfare il requisito della capacità professio­
nale di cui all'articolo 3, paragrafo 4, anteriormente al 
1° gennaio 1980.(3) 
La stesssa disposizione si applica alla fatti­
specie, dell'articolo 3, paragrafo 1, terzo 
comma. 74/561/CEE 
89/438/CEE 
(adattato) 
(1) 1 gennaio 1984 per la Grecia (direttive 80/1178/CEE e 80/1179/CEE) 
1 gennaio 1986 per la Spagna e il Portogallo (85/578/CEE e 85/579/CEE) 
3 ottobre 1989 per il territorio dell'ex Reppublica democratica tedesca 
(Regolamento (CEE) n. 3572/90) 
•2) 31 dicembre 1980/1 gennaio 1984 per la Grecia (direttive 80/1178/CEE e 80/1179/CEE) 
31 dicembre 1982/1 gennaio 1986 per la Spagna e il Portogallo (85/578/CEE e 85/579/CEE) 
2 ottobre 1989/1 gennaio 1992 per il territorio dell'ex Reppublica democratica tedesca 
(Regolamento (CEE) n. 3572/90) 
(3) 1 gennaio 1986 per la Grecia (direttive 80/1178/CEE e 80/1179/CEE) 
1 gennaio 1988 per la Spagna e ii Portogallo (direttive 85/578/CEE e 85/579/CEE) 
1 Luglio 1992 per il territorio dell'ex Reppublica democratica tedesca 
(Regolamento (CEE) n. 3572/90) 
- 13 
Articolo 6 
1. Le decisioni prese dalle autorità competenti degli 
Stati membri in virtù delle disposizioni adottate sullja 
base della presente direttiva e che rigettano 
una domanda d'accesso alla professione di trasporta­
tore *• su strada devono essere motivate. 
2. Gli Stati membri provvedono affinché le autori 
competenti revochino l'autorizzazione ad esercitare la 
professione di trasportatore 6U strada, qualora sia 
accertato che i requisiti di cui alle 
disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 
1, lettere a), b) o e) non sono più soddisfatti salva la 
facoltà di prevedere un termine adeguato per 
l'assunzione di un sostituto. 
3. Gli Stati membri provvedono affinché le 
, imprese,contemplate dalla presente direttiva possano 74/561/CEE 
tà 
far valere i loro interessi con mezzi appro­
priati nei confronti delle decisioni di cui ai paragrafi 1 
e 2. "> 89/438/CEE 
- 14 -
Articolo 7 
1. Qualora i trasportatori su strada non residenti 
abbiano commesso infrazioni gravi o infrazioni minori e ripetute 
alle normative relative ai trasporti «su strada di merci o 
di viaggiatori e tali infrazioni possano comportare 
la revoca - dell'autorizzazione ad 
esercitare la professione di trasportatore j gli 
Stati membri comunicano allo Stato membro in cui il 
trasportatore è stabilito tutte le informazioni in loro 
possesso su tali infrazioni nonché sulle sanzioni da essi 
comminate. 
2. Lo Stato membro die revoca —— 
l'autorizzazione ad esercitare la professione di 
trasportatore su strada nel settore dei trasporti 
internazionali, ne informa la Commissione da quale 
comunica le informazioni necessarie agli Stati membri 
interessati. 
3. Gli Stati membri si assistono reciprocamente 
nell'applicazione della presente direttiva. Articolo 5 bis 
89/438/CEF 
- 15 
TITOLO II 
Riconoscimento reciproco di diplomi, 
certificati e altri titoli 
Articolo 8 
1. Riguardo alle attività di cui alla presente direttiva* gli 
Stati membri prencìono le disposizioni previste nella medesima in « 
relazione allo statòlitu-nto sul loro territorio delle persone 
fisiche e delle società di cui al titolo I del programma generale 
per la soppressione delle restrizioni alla libertà di stabilimento( 1] 
2. Fatti salvi i paragrafi 3 e 4, ai fini dell'ac­
cesso alla professione di trasportatore su strada, lo 
Stato membro ospitante considera prova sufficiente di 
onorabilità o di assenza di precedente fallimento, la 
presentazione di un estratto del casellario giudiziario oppure, in mancanza, 
di un documento equipollente rilasciato da 
un'autorità giudiziaria o amministrativa competente del 
paese di origine o di provenienza del trasportatore, 
e attestante la sussistenza di detti requisiti. 
3.. vLo Stato membro che esige dai propri cittadini 
taluni requisiti di onorabilità, la cui prova non può es­
sere fornita dal documento di cui al paragrafo 2, 
considera prova sufficiente, per i cittadini degli 
altri Stati membri, un attestato rilasciato da un'autorità 
giudiziaria o amministrativa competente del paese di 
origine o di provenienza, da cui risulti 1 a sussi:; ten za di 
tali requisiti. Tali attestati riguardano i precisi ele­
menti di fatto presi in considerazione nel paese ospi­
tante. 
4. Se il documento richiesto in conformità dei para­
grafi 2 e 3 non è rilasciato dal paese' di origine o di 
provenienza, esso può essere sostituito da una dichjaja-
zione giurata oppure da una dichiarazione solenne, fatta 
dall'interessato davanti a un'autorità , giudiziaria o 
amministrativa competente oppure, se del caso, davanti 
ad un notaio del paese di origine o di provenienza, che 
rilascia un attestato di autenticità della dichiarazione 
giurato o della dichiarazione solenne. La dichiara­
zione di assenza di precederìte fallimento può esser; 
fatta anche davanti ad un organismo professionale qualificato dello 
stesso paese. 
5 . I documenti rilasciati conformemente ai paragrafi 2 
e 3 non devono, al momento della loro presentazione, 
essere stati rilasciati da più di tre mesi. Ciò vale anche 
per le dichiarazioni fatte conformemente al paragrafo 4. Articolo 1 (1) 
Dir. 77/796/CEE 
Articolo 3 
77/796/CEE 
(1) GU n. 2 del 15.1.1962, pag. 36/62. 
- 16 -
Articolo 9 
1. Quando nello Stato membro ospitante deve essere 
provata la capacità finanziaria mediante attestato, 
tale Stato considera gli attestati omologhi, rilasciati 
dalle banche del paese d'origine o di provenienza o da 
altri organismi designati da tale paese, come equivalenti 
agli attestati rilasciati nel proprio territorio. 
2. Lo Stato membro che esige dai propri cittadini 
taluni requisiti , di capacità finanziarie la cui 
prova non può èssere fornita dal documento di cui al 
paragrafo 1, considera prova suffiaentej 
per i cittadini degli altri Stati membri, un attestato rila­
sciato da un'autorità amministrativa competente del 
paese di origine o di provenienza, da cui risulti la sussisten 
za di tali requisiti. Tali attestati riguardano i 
precisi elementi di fatto presi in considerazione nel 
paese ospitante. Articolo 4 
77/796/CEE 
- 17 -
Articolo 10 
1. Dal 1° gennaio 1990 gli Stari membri riconoscono 
come prova sufficiente dell'idoneità professionale gli 
attestati di cui all'articolo 3, paragrafo 4 ,q u a r t o comma 
rilasciati in un altro Stato membro. 
2. Per quanto riguarda le imprese 
che sono state autorizzate in uno Stato membro, ante­
riormente al 1° gennaio 1975,^in virtù di una regola­
mentazione nazionale, ad esercitare le attività di 
trasportatore su strada di merci di viaggiatori 
Del settore dei trasporti nazionali o interna­
zionali e a condizione che .dette imprese siano 
delle società ai sensi dell'articolo 58 dej trattato, gli 
Stati membri riconóscono come prova sufficiente di 
idoneità professionale l'attestato dell'esercizio effettivo 
per un periodo di tre anni dell'attività in oggetto 
in uno Stato membro. Detta attività non deve essere 
cessata da più di cinque anni alla data di presentazione 
dell'attestato. 
.una persona giuridica 
Quando si tratta di v l'esercizio effettivo 
dell'attività è attestato per una delle persone fisiche che 
dirigono effettivamente l'attività di trasporto dell'im­
presa stessa. Articolo 5 (1) 
Oir. 77/796/CEE 
89/438/CEE 
Gli attestati rilasciati ai trasportatori su strada ante­
riormente al 1° gennaio 1990 a titolo di pr/ova ; 
dell'idoneità professionale secondo le disposizio»^ 
ni vigenti sino a tale data,sono assimilati agli 
attestati rilasciati ai sensi delle disposizioni della 
presente direttiva. Articolo 4 
89/438/CEE 
(1) 1 gennaio 1981 per la Grecia (Dir. 80/1180/CEE) 
- 18 -
TITOLO III 
Disposizioni finali 
Articolo 11 
Anterior>*nte al Ie gemalo 1979 , gli Stati membri 
designano le autorità o gli organismi competenti per il 
• all'articolo 8,paragrafo 2 e all'articolo 9 , 
rilascio dei documenti di cui v , nonché 
dell'attestato di cui all'articolo IP, paragrafo 2. 
Essi ne informano immediatamente 
gli altri Stati membri e la Commissione. Articolo 6 
77/796/CEE 
(adattato) 
- 19 -
Articolo 12 
Gli articoli da 3 a 11 si applicano altresì ai cittadini 
degli Stati membri che, a norma del regolamento (CEE) 
n. 1612/68 del Consiglio, del 15 ottobre 1968, relativo 
alla libera circolazione dei lavoratori all'interno della 
Comunità (1), esercitano le attività di trasportatore 
su strada di merci o di viaggiatori come la­
voratori subordinati. Articolo 1 (2) 
77/796/CEE 
(1) GU n. L 257 del 19.10.1968, pag. 2. 
-20 -
Artìcolo 13 Apticolo 5 
1. Gli Stati membri adottano, previa consultazione della 
Commissione, le misure necessarie all'attuazione delle dispo­
sizioni — della presente direttiva entro i termini 
riportati nell'allegato II, parte B. 89/438/CEE 
(adattato) 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo 
delle disposizioni di diritto interno da essi adottate nel settore 
disciplinato dalla presente direttiva. 
2/1 
Articolo 14 
Lo direttivo menzionato noi l'ai togato II parto A sono 
abrogato, fatti salvi gli obblighi dogli Stati inombri 
rotativi ai tormini di attuazione o inizio d'applica­
zione indicati nell'allegato II parte B. 
I riferimenti alle direttive abrogate s'intendono 
fatti alla presente direttiva e 
vanno letti secondo la tavola di concordanza 
di cui all'allegato III. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
20 -
Articolo 13 Articolo 5 
1. Gli Stati membri adottano, previa consultazione della 
Commissione, le misure necessarie all'attuazione delle dispo­
sizioni —• della presente direttiva entro i termini 
riportati nell'allegato II. parte B. 89/438/CEE 
(adattato) 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo 
delle disposizioni di diritto interno da essi adottate nel settore 
disciplinato dalla presente direttiva. 
ZA -
Articolo 14 
Le direttive menzionate nell'allegato II parte A sono 
abrogate, fatti salvi gli obblighi degli Stati membri 
relativi ai termini di attuazione o inizio d'applica­
zione indicati nell'allegato II parte B. 
I riferimenti alle direttive abrogate s'intendono 
fatti alla presente direttiva e 
vanno letti secondo la tavola di concordanza 
di cui al l'al legato III. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
22. -
ALLEGATO X 
74/561/CEE 
ELENCO DELLE MATERIE DI CUI ALL'ARTICOLO 3, PARAGRAFO 4 
Le conoscenze da prendere in considerazione per l'accertamento dell ' idoneità professionale 
devono vertere almeno sulle materie riportate nel presente elenco. Queste ultime devono essere 
dettagliatamente specificate ed essere definite o approvate dalle autorità nazionali competenti. Esse 
devono risultare assimilabili da persone in possesso di un grado di istruzione corrispondente al livello 
di fine studi scolastici obbligatori. 
A. MATERIE LA CUI CONOSCENZA È RICHIESTA PER I TRASPORTATORI CHE HANNO 
INTENZIONE DI EFFETTUARE ESCLUSIVAMENTE TRASPORTI NAZIONALI 
1. Diritto 
Elementi di diritto civile, commerciale, sociale e fiscale la cui conoscenza è necessaria per 
l'esercizio della professione e vertenti in particolare : 
— sui contratti in genere ; 
— sui contratti di trasporto : in particolare sulla responsabilità del trasportatore (natura e 
limiti) ; 
— sulle società commerciali ; 
— sui libri di commercio ; 
— sulla regolamentazione del lavoro, sulla sicurezza sociale ; 
— sul regime fiscale. 
2. Trasportatore di aerei su strada 
a) Gestione commerciale e finanziaria dell'azienda 
— modi di pagamento e di finanziamento; 
—- calcolo dei prezzi di costo ; 
— regime dei prezzi e condizioni di trasporto ; 
— contabilità commerciale; 
— assicurazioni ; 
— fatture ; 
— ausiliari di trasporto. 
— le tecniche di gestionej 
— la tecnica commerciale. 
bj Accesso al mercato 
— disposizioni relative all'accesso alla professione ed al suo esercizio ; 
— documenti di trasporto. 
e) Norme ed esercizio tecnici 
— pesi e dimensioni dei veicoli ; 
— scelta del veicolo ; 
— collaudo ed immatricolazione ; 
— norme per la manutenzione dei veicoli ; 
— carico e scarico dei veicoli. 
— i trasporti di sostanze pericolose; 
— i trasporti di prodotti alimentari; 
— i principi applicabili in materia di tutela 
dell'ambiente e riguardanti l'utilizzazione e la 
manutenzione dei veicoli. 
d) Sicurezza stradale 
— disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative applicabili in materia di 
circolazione ; 
— sicurezza di circolazione ; 
— prevenzione degli incidenti e provvedimenti da prendersi in caso di incidente. 89/439/CEE 
74/561/CEE 
89/438/CEE 
74/561/CEE 
21 -
3. Trasportatore di viaggiatori su strada 
a) Gestione commerciale e finanziaria dell'azienda 
— modi di pagamento e di finanziamento ; 
— calcolo dei prezzi di costo ; 
— regime delle tariffe e dei prezzi e condizioni di trasporto ; 
— contabilità commerciale ; 
— assicurazioni ; 
— fatture ; » 
— agenzie di viaggio^' 
— le tecniche di gestione) 
— la tecnica commerciale. 
b) Regolamentazione dei servizi stradali per viaggiatori 
— creazione di servizi di trasporto e piani di trasporto ; 
— condizioni d'esecuzione dei servizi per viaggiatori ; 
— disposizioni relative all'accesso alla professione ed al suo esercizio ; 
— documenti di trasporto. 
c' Norme ed esercizio tecnici 
— scelta del veicolo ; 
— collaudo ed immatricolazione ; 
— norme per la manutenzione dei veicoli. 5 
— i principi applicabili in materia di tutela 
dell'ambiente e riguardanti l'utilizzazione e la 
manutenzione dei veicoli. ' 
d) Sicurezza stradale 
— disposizioni legislative, regolamenuri ed amministrative applicabili in materia di 
circolazione ; 
— sicurezza di circolazione ; 
— geografia stradale ; 
— prevenzione degli incidenti e provvedimenti da prendersi in caso di incidente. 
MATERIE LA CUI CONOSCENZA È RICHIESTA PER I TRASPORTATORI CHE HANNO 
INTENZIONE DI EFFETTUARE TRASPORTI INTERNAZIONALI : 
— materie elencate sub Al, 2 0 3, se del casoy 
— disposizioni applicabili ai trasporti di merci 0 di viaggiatori su strada, 74/562/CEE 
89/438/CEE 
74/562/CEE 
89/438/CEE 
74/562/CEE 
-fra gli Stati membri e fra la Comunità se del caso, — 
ed i paesi terzi, risulunti dalla legislazione nazionale, da norme comunitarie, convenzioni ed 
accordi intemazionali ; 
pratiche e altre formalità relative ài controlli dei trasporti; 
principali regolamenuzioni di circolazione negli Suti membri. 74/561/CEE 
(adattato) 
-24 -
ALLEGATO I 
PARTE A 
Direttive abrogate 
(di cui al l'art icoio 14) 
- Direttiva 74/561/CEE 
- Direttiva 74/562/CEE 
- Direttiva 77/796/CEE 
e loro successive modifiche: 
- Direttiva 80/1178/CEE 
- Direttiva 80/1179/CEE 
- Direttiva 80/1180/CEE 
- Direttiva 85/578/CEE 
- Direttiva 85/579/CEE 
- Direttiva 89/438/CEE 
- Regolamento (CEE) 3572/90 : unicamente gli articoli 1 e 2 
- 25 
PARTE B 
Direttiva 
74/561/CEE (GU n. L 308 dei 19.11.1974. pag. 18) 
80/1178/CEE (GU n. L 350 dei 23.12.1980, pag. 41) 
85/578/CEE (GU n. L 372 dei 31.12.1985, pag. 34) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.1989, pag.101) 
74/562/CEE (GU n. L 308 del 19.11.1974, pag. 23) 
80/1179/CEE (GU n. L 350 del 23.12.1980, pag. 42) 
85/579/CEE (GU n. L 372 del 31.12.1985, pag. 35) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.1989, pag.101) 
77/796/CEE (GU n. L 334 del 24.12.1977, pag. 37) 
80/1180/CEE (GU n. L 350 del 23.12.1980, pag. 43) 
89/438/CEE (GU n. L 212 del 22.07.1989, pag.101) Termini di attuazione o 
d'inizio d'applicazione 
1 gennaio 1977 
1 gennaio 1978 
1 gennaio 1981 
1 gennaio 1986 
1 gennaio 1990 
1 gennaio 1977 
1 gennaio 1978 
1 gennaio 1981 
1 gennaio 1986 
1 gennaio 1990 
1 gennaio 1979 
1 gennaio 1981 
1 gennaio 1990 
- 26 -
ALLEGATO III 
TABELLA DI CORRISPONDENZA 
Direttiva 
74/561/CEE Dirett iva 
74/562/CEE Dirett iva 
89/438/CEE Dirett iva 
77/796/CEE Presente Dirett iva 
Art icoio 1 par. 1 
Articolo 1 par. 2 primo tratt. 
Articolo 1 par. 2 secondo tratt 
A"t icoio 2 par. 1 e 2 
Articolo 3 
Articolo 4 
Articolo 5 
Articolo 6 
Art icoio 6 bis 
Articolo 7 
Articolo 8 
Al legato punto A.1 
-.legato punto A.2, 3, 4, 5 
A!legato punto B Articolo 1 par. 1 
Articolo 1 par. 2 primo tratt. 
Articolo 1 par.2 secondo tratt 
Articolo 1 
Articolo 2 
Articolo 
Articolo 
Ar t i co Io 
Art icoio 
Art icoio par 
bis 
Art 
Art 
Art 
Art 
Art 1 par.1 
3 
4 
5 par.1 
5 par.2 
Art icoio 4 
Articolo 5 Art icoio 6 
Art. 1 par.2 
Articolo 7 
Al legato punto A.1 
Allegato punto A.2, 3, 4, 5 
Al legato punto B Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
Ar 
A 
A 
A 
A 
A 
A 
A ICO 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
ico 
legato 
legato 
legato 
legato 
legato 
legato 
legato par. 1 
par. 2 pr imo tratt. 
par. 2 secondo tratt 
par. 2 terzo tratt. 
par. 1 e 2 
par. 3 
8 par. 1 
8 par. 2 
9 
10 par. 1 
10 par. 2 
10 par. 3 
11 
12 
13 
14 
15 
punto A.1 
punto A.2 a),b),c),d) 
punto A.3 a),b),c),d) 
punto B 
I parte A 
I parte B 
II 
- 27 -
ISSN 0254-1505 
COM(93) 586 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 07 10 
N. di catalogo : CB-CO-93-623-IT-C 
ISBN 92-77-61640-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo