Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente un programma pluriennale per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili nella Comunità ALTENER II (COM(97)0550 C4-0071/98 97/0370(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 21/06/1999 pag. 0262



A4-0085/99 Proposta di decisione del Consiglio concernente un programma pluriennale di promozione delle fonti energetiche rinnovabili nella Comunità - ALTENER II (COM(97)0550 - C4-0071/98 - 97/0370 (SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Terzo considerando >Testo originale> considerando che alla riunione del 29 ottobre 1990 il Consiglio ha stabilito l'obiettivo di stabilizzare ai livelli del 1990 le emissioni globali di CO2 nell'intera Comunità entro l'anno 2000; e che alle riunioni di marzo e giugno 1997 il Consiglio ha adottato come posizione di negoziato in vista della riunione di Kyoto nel quadro della Convenzione sul cambiamento climatico una riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra del 7,5% per il 2005 e del 15% per il 2010 rispetto ai livelli 1990; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che alla riunione del 29 ottobre 1990 il Consiglio ha stabilito l'obiettivo di stabilizzare ai livelli del 1990 le emissioni globali di CO2 nell'intera Comunità entro l'anno 2000; considerando l'impegno assunto dall'UE nel compromesso di Kyoto allegato alla convenzione quadro delle Nazioni Unite, di conseguire durante gli anni 2008-2012 una riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra dell'8% rispetto ai livelli 1990; (Emendamento 2) Quarto considerando >Testo originale> considerando che, ai fini di una riduzione significativa nella Comunità delle emissioni di CO2, occorre compiere uno sforzo supplementare, tanto più che, secondo le stime, le emissioni di CO2 nella Comunità provocate dal consumo di energia rischiano di aumentare del 5-8% tra il 1995 e il 2000, nell'ipotesi di una crescita economica normale; che pertanto è necessario adottare misure complementari; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, ai fini di una riduzione significativa nella Comunità delle emissioni di CO2 , conformemente al suddetto compromesso di Kyoto, occorre compiere uno sforzo supplementare, tanto più che, secondo le stime, le emissioni di CO2 nella Comunità provocate dal consumo di energia rischiano di aumentare del 5-8% tra il 1995 e il 2000, nell'ipotesi di una crescita economica normale; che pertanto è necessario adottare misure complementari; considerando inoltre che fra le poche misure veramente efficaci a tal fine figura il ricorso in misura assai più estesa alle energie rinnovabili nonché l'efficienza energetica, come ribadito nella riunione dei Ministri per l'ambiente dell'UE svoltasi a Graz (Austria) dal 17 al 19 luglio 1998; (Emendamento 3) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che, nella sua risoluzione del 4 luglio 1996 (1), il Parlamento europeo ha invitato la Commissione ad attuare un piano di azione comunitario per promuovere le fonti energetiche rinnovabili; (1) A4-0188/96 - PE 251.039 >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, nella sua risoluzione del 4 luglio 1996 su un piano d'azione della Comunità per le fonti energetiche rinnovabili (1), il Parlamento europeo ha invitato la Commissione ad adottare un piano di azione comunitario per promuovere le fonti energetiche rinnovabili come proposto dalla Conferenza di Madrid del 1994; (1) GU C 211 del 22.7.1996, pag. 27 (Emendamento 4) Nono considerando >Testo originale> considerando che con il Libro verde del 20 novembre 1996 (9), «Energia per il futuro: Le fonti energetiche rinnovabili», la Commissione ha avviato un processo per sviluppare una strategia ed un piano di azione della comunità relativo alle fonti energetiche rinnovabili (Renewable Energy Sources - RES); >Testo dopo la votazione del PE> considerando che con il Libro verde del 20 novembre 1996, «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili», la Commissione ha avviato un processo per sviluppare una strategia ed un piano di azione della comunità relativo alle fonti energetiche rinnovabili (Renewable Energy Sources - RES) come anche previsto, unitamente ad una campagna di lancio, nel suo Libro bianco dal medesimo titolo, del 26 novembre 1997 (1); (1) COM(97)0599 del 26.11.1997. (Emendamento 5) Considerando nono bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il Parlamento europeo, nella sua risoluzione del 15 maggio 1997 sulla comunicazione della Commissione dal titolo «Energia pe ril futuro: le fonti energetiche rinnovabili - Libro verde per una strategia comunitaria» (1), sollecita espressamente la Commissione ad approvare rapidamente un programma ampliato ALTENER II, e che nella sua risoluzione del 18 giugno 1998 sulla comunicazione della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili - Libro bianco per una strategia e un piano d'azione della Comunità» (2), esprime il parere che occorra aumentare sostanzialmente la dotazione finanziaria destinata al programma ALTENER nel programma quadro relativo all'energia; (1) GU C 167 del 2.6.1997, pag. 160. (2) GU C 210 del 6.7.1998, pag. 215. (Emendamento 6) Considerando nono ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il Parlamento europeo,nella sua risoluzione del 14 novembre 1996 sul Libro bianco intitolato «Una politica energetica per l'Unione europea» (1), invita la Commissione a definire un programma di aiuti finanziari destinato a promuovere le energie sostenibili; che nella summenzionata risoluzione del 15 maggio 1997, il Parlamento europeo chiede che si prenda in esame il coordinamento delle politiche e iniziative nell'ambito dei risparmi di energia e dell'efficienza energetica, per rafforzare le potenziali sinergie esistenti e evitare, nella misura del possibile, doppioni di iniziative, e che nella citata risoluzione del 18 giugno 1998 chiede la stesura di una Carta sulle energie rinnovabili (EURONEW); (1) GU C 362 del 2.12.1996, pag. 279. (Emendamento 7) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'articolo 8 della direttiva 96/92/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 dicembre 1996 relativa a norme comuni per il mercato interno dell'elettricità (1) offre la possibilità agli Stati membri di promuovere la penetrazione sul mercato dell'elettricità prodotta a partire da fonti di energie rinnovabili, attribuendo loro priorità; (1) GU L 27 del 30.1.1997, pag. 20. (Emendamento 8) Sedicesimo considerando >Testo originale> considerando che la Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento europeo le sue proposte sul Quinto programma quadro di RST; >Testo dopo la votazione del PE> considerando inoltre che il quinto programma quadro di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione, nel sul programma specifico intitolato «la conservazione dell'ecosistema», presta attenzione particolare alle tecnologie energetiche rinnovabili ed efficienti, e che il programma ALTENER II dovrà ancora una volta rappresentare un prezioso strumento complementare per tale programma quadro di RST; (Emendamento 9) Diciottesimo considerando >Testo originale> considerando che un programma ALTENER II rafforzato rappresenta uno strumento indispensabile per sviluppare il potenziale delle energie rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che un programma ALTENER II rafforzato rappresenta uno strumento indispensabile per sviluppare il potenziale delle energie rinnovabili e che queste ultime dovranno rappresentare una quota ragionevole del mercato interno europeo dell'energia onde poter assicurare forniture più diversificate, locali e pulite; (Emendamento 10) Diciannovesimo considerando >Testo originale> considerando che nell'attuazione del programma occorre garantire una stretta collaborazione con gli altri programmi ed azioni della Comunità intesi a promuovere le energie rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nell'attuazione del programma occorre garantire una stretta collaborazione con gli altri programmi ed azioni della Comunità intesi a promuovere le energie rinnovabili , evidenziando inoltre la possibile complementarità con misure adottate nell'ambito di altre tecnologie energetiche efficienti e pulite; (Emendamento 11) Considerando diciannovesimo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che per garantire un adeguato sviluppo della strategia comunitaria in materia di tecnologie energetiche pulite e rinnovabili, occorre che la Commissione disponga di meccanismi adeguati di sorveglianza e valutazione delle misure attuate; (Emendamento 12) Considerando diciannovesimo ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la messa a punto di energie rinnovabili può contribuire a creare un sistema energetico competitivo per tutta l'Europa e a sviluppare un'industria europea delle energie rinnovabili con un grande potenziale per l'esportazione di know-how e di investimenti in paesi terzi con la partecipazione della Comunità; (Emendamento 13) Articolo 1, paragrafo 1, primo comma, lettera a) >Testo originale> a) contribuire a creare le condizioni necessarie per attuare un piano d'azione comunitario per le fonti energetiche rinnovabili, in particolare le condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative; >Testo dopo la votazione del PE> a) contribuire a creare le condizioni necessarie per attuare la strategia e il piano di azione comunitari e per dare impulso alla campagna di lancio, come chiesto nel citato Libro bianco della Commissione del 26 novembre 1997 intitolato «Energia per il futuro: fonti di energia rinnovabili», in particolare le condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative; (Emendamento 15) Articolo 1, paragrafo 1, primo comma, lettera b bis) (nuova) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> b bis) porre le basi per lo sviluppo di nuovi strumenti e meccanismi che permettano una penetrazione sul mercato, accelerata e coordinata, di tutte le tecnologie energetiche sostenibili; (Emendamento 14) Articolo 1, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Questi due obiettivi contribuiscono a realizzare gli obiettivi e le priorità generali della Comunità seguenti: limitazione delle emissioni di CO2, aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nel bilancio energetico, riduzione della dipendenza dalle importazioni di energia, sicurezza dell'approvvigionamento, sviluppo economico, coesione economica e sociale e sviluppo locale e regionale. >Testo dopo la votazione del PE> Questi due obiettivi contribuiscono a realizzare gli obiettivi e le priorità generali della Comunità seguenti: limitazione delle emissioni di CO2, partecipazione al bilancio energetico attraverso il raggiungimento dell'obiettivo di sostituire nel 2010 come minimo il controvalore del 15% della domanda di energia primaria nell'Unione europea, aumento della quota delle fonti energetiche rinnovabili nel bilancio energetico, riduzione della dipendenza dalle importazioni di energia, sicurezza dell'approvvigionamento, creazione di nuovi posti di lavoro, sviluppo economico, coesione economica e sociale e sviluppo locale e regionale. (Emendamento 16) Articolo 2, lettera a) >Testo originale> a) studi e altre azioni, destinati ad attuare e completare le misure comunitarie adottate per sviluppare il potenziale delle fonti energetiche rinnovabili. Tali studi ed azioni comprendono: strategie settoriali e di mercato, elaborazione di norme e specifiche tecniche, acquisti raggruppati, analisi delle condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative atte a favorire la diffusione delle energie rinnovabili e attività legislativa; >Testo dopo la votazione del PE> a) studi ed altre azioni, destinati ad attuare e completare le misure comunitarie , nonché quelle degli Stati membri e dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale, adottate per sviluppare il potenziale delle fonti energetiche rinnovabili. Tali studi ed azioni comprendono: strategie settoriali, di mercato e sensibilizzazione, elaborazione di norme e specifiche tecniche, innovative, tenendo conto degli interessi delle piccole e medie imprese, acquisti raggruppati, analisi comparative riferite ai progetti per quanto riguarda l'impatto ambientale e l'evoluzione dei costi a lungo termine, tra l'impiego di energie convenzionali e di energie rinnovabili, analisi delle condizioni giuridiche, socioeconomiche e amministrative atte a favorire la diffusione delle energie rinnovabili e attività legislativa, la definizione di meccanismi che ne aumentino la competitività e ne permettano l'accesso alle reti e ai canali commerciale di distribuzione, in particolare lo sviluppo di metodi più perfezionati per la valutazione dei costi e benefici derivanti dal loro impiego, che non si riflettono sui prezzi di mercato; (Emendamento 17) Articolo 2, lettera b), dal terzo al quinto trattino >Testo originale> - nuovi strumenti finanziari e di mercato, - informazione, - insegnamento e formazione; >Testo dopo la votazione del PE> - nuovi prodotti finanziari e strumenti di mercato, (Emendamento 18) Articolo 2, lettera c) >Testo originale> c) misure proposte della Commissione per promuovere lo scambio di esperienze e di know-how allo scopo di migliorare il coordinamento tra le attività internazionali, comunitarie, nazionali, regionali e locali; istituzione di un sistema centralizzato di raccolta e diffusione delle informazioni sulle fonti energetiche rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> c) misure intese a sviluppare le strutture dell'informazione, l' istruzione e la formazione, per promuovere lo scambio di esperienze e di know-how allo scopo di migliorare il coordinamento tra le attività internazionali, comunitarie, nazionali, regionali e locali; istituzione di un sistema centralizzato di raccolta e diffusione delle informazioni sulle fonti energetiche rinnovabili; (Emendamento 19) Articolo 2, lettera d) >Testo originale> d) misure intese a promuovere lo scambio di esperienze e di know-how, proposte da organismi diversi dalla Commissione; >Testo dopo la votazione del PE> Soppresso (Emendamento 20) Articolo 2, lettera e), primo comma >Testo originale> e) azioni mirate per favorire la penetrazione delle fonti energetiche rinnovabili e promuovere gli investimenti agevolando la preparazione e la presentazione di progetti e la loro realizzazione; >Testo dopo la votazione del PE> e) azioni mirate per favorire la penetrazione delle fonti energetiche rinnovabili e promuovere gli investimenti agevolando la preparazione e la presentazione di progetti e la loro realizzazione , in particolare azioni di sostegno alla fase transitoria che intercorre tra la dimostrazione e la commercializzazione; (Emendamento 21) Articolo 2, lettera f), trattini >Testo originale> - controllo dell'attuazione della strategia e del piano di azione della Comunità per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> - controllo dell'attuazione della strategia e del piano di azione della Comunità per lo sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili; >Testo originale> - sostegno alle iniziative intraprese nell'ambito del piano di azione per migliorare il coordinamento e la sinergia tra le azioni, comprese tutte quelle finanziate dalla Comunità; >Testo dopo la votazione del PE> - sostegno alle iniziative intraprese nell'ambito del piano di azione per migliorare il coordinamento e la sinergia tra le azioni (soprattutto quelle che implicano altre tecnologie energetiche sostenibili), comprese tutte quelle finanziate dalla Comunità, come quelle finanziate da altri organismi di finanziamento, quale la Banca europea per gli investimenti; >Testo originale> - controllo dei progressi conseguiti dalla Comunità e dagli Stati membri in materia di sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili; >Testo dopo la votazione del PE> - controllo dei progressi conseguiti dalla Comunità e dagli Stati membri in materia di sviluppo delle fonti energetiche rinnovabili e miglioramento dei meccanismi di controllo, onde permettere la ripartizione tra gli Stati membri degli obiettivi comunitari e dei relativi obblighi finanziari; >Testo originale> - valutazione degli effetti e del rapporto costi/efficacia delle misure prese nell'ambito del programma. Nella valutazione si terrà anche conto degli aspetti ambientali e sociali. >Testo dopo la votazione del PE> - valutazione degli effetti e del rapporto costi/efficacia delle misure prese nell'ambito del programma. Nella valutazione si terrà anche conto degli aspetti ambientali e sociali , in particolare le ripercussioni sull'occupazione. (Emendamento 22) Articolo 2, lettera f), trattino quarto bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - promozione sostanziale dell'esportazione di tecnologia tramite le fonti energetiche rinnovabili attraverso un loro accresciuto coinvolgimento negli ambiti di politica estera, energia e cooperazione, rafforzando nel contempo il Consiglio europeo per l'esportazione di energie rinnovabili. (Emendamento 30) Articolo 2, lettera f), trattino quarto ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> - monitoraggio dei progressi compiuti dalla Comunità e dagli Stati membri nello sfruttamento di fonti energetiche rinnovabili, in particolare per quanto riguarda imposizione fiscale, oneri, facilità di vendita di queste forme energetiche e di accesso alle reti di distribuzione, come pure semplificazione delle formalità amministrative e di altri incentivi o ostacoli al loro sfruttamento, conseguenza delle norme o delle consuetudini vigenti nei vari Stati membri; (Emendamento 23) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Tutti i costi relativi alle azioni e misure di cui all¨articolo 2, lettere a), c) e f) sono a carico della Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Tutti i costi relativi alle azioni e misure di cui all¨articolo 2, lettere a), c) e f) sono a carico della Comunità. Quando un'entità distinta dalla Commissione proponga misure menzionate alla lettera c), la partecipazione finanziaria della Comunità e, al massimo, pari al 50% del costo totale di detta misura; il finanziamento del saldo restante può avvenire mediante fondi publici o privati o una combinazione dei due. (Emendamento 24) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. La partecipazione finanziaria a titolo di questo programma alle azioni di cui all¨articolo 2, lettere b) e d) non potrà superare il 50% del loro costo totale; la parte restante può essere coperta mediante fondi pubblici o privati oppure mediante una combinazione dei due. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La partecipazione finanziaria a titolo di questo programma alle azioni di cui all¨articolo 2, lettere b) non potrà superare il 50% del loro costo totale; la parte restante può essere coperta mediante fondi pubblici o privati oppure mediante una combinazione dei due. (Emendamento 26) Articolo 5, secondo e terzo comma (nuovi) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Tale comitato dà priorità alle misure del programma quadro intese a incrementare il contributo delle tecnologie energetiche sostenibili, particolarmente quelle attività che promuovono un'utilizzazione dell'energia efficiente basata sulle fonti rinnovabili, dato il loro potenziale in termini di protezione dell'ambiente e di creazione di posti di lavoro. A tal fine il suddetto comitato tiene conto delle direttive e delle raccomandazioni del gruppo di lavoro composto da rappresentanti della Commissione e degli Stati membri previsto nel Libro bianco della Commissione «Energia per il futuro: le fonti energetiche rinnovabili» nonché di quelle dell'organo analogo (o combinato) istituito nel quadro dell'attuazione della strategia proposta dalla Commissione in materia di efficienza energetica. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente un programma pluriennale per la promozione delle fonti energetiche rinnovabili nella Comunità - ALTENER II (COM(97)0550 - C4-0071/98 - 97/0370(SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(97)0550 -97/0370(SYN), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 130 S, paragrafo 1 e 189 C del trattato CE (C4-0071/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e i pareri della commissione per i bilanci nonché della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0085/99), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a) del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.