 visti larticolo 86 e larticolo 97, paragrafo 7, del suo regolamento,
 vista la raccomandazione della commissione per la politica regionale, i trasporti e il turismo
(A5-0268/2001),
1. esprime il suo parere conforme sulla conclusione dellaccordo;
2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione
nonchØ ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Romania.
4. Cooperazione culturale nellUnione
A5-0281/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla cooperazione culturale nellUnione Europea
(2000/2323(INI))
Il Parlamento europeo,
 visti il trattato sullUnione europea (articoli 1 e 6) nonchØ il trattato che istituisce la Comunità europea
(articoli 3, 5, 151 e 192),
 visti gli articoli 59 e 163 del suo regolamento,
 vista la sua risoluzione in data 11 marzo 1992 sulla situazione degli artisti nella Comunità europea (1),
 vista la sua risoluzione in data 30 gennaio 1997 sulla prima relazione della Commissione sulla presa
in considerazione degli aspetti culturali nellazione della Comunità europea (2),
 vista la sua risoluzione in data 16 settembre 1997 sulla comunicazione della Commissione concer-
nente una politica di coesione e cultura: un contributo alloccupazione (3),
 vista la sua risoluzione in data 9 marzo 1999 sulla situazione e il ruolo degli artisti nellUnione euro-
pea (4),
 vista la decisione n. 508/2000/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 febbraio 2000, che
istituisce il programma «Cultura 2000» (5),
 visti gli articoli 13 e 22 della Carta dei diritti fondamentali dellUnione europea (6),
 vista la relazione della commissione per la cultura, la gioventø, listruzione, i mezzi dinformazione e
lo sport (A5-0281/2001),
A. considerando che la cultura, in senso lato, costituisce la base sulla quale i popoli fondano la propria
identità,
B. considerando che progredire nella ricerca di una base culturale comune e di uno spazio civile europeo
che alimenti nei cittadini il sentimento di appartenenza allo stesso rientra tra gli obblighi di questoParlamento,
C. considerando che una politica culturale europea che non persegua in alcun modo luniformità ma sia
in grado di offrire unidentità sorta dallincontro tra le diversità Ł dimportanza decisiva per lo sviluppo
di una coscienza collettiva europea,
(1) GU C 94 del 13.4.1992, pag. 213.
(2) GU C 55 del 24.2.1997, pag. 37.
(3) GU C 304 del 6.10.1997, pag. 40.
(4) GU C 175 del 21.06.1999, pag. 42.
(5) GU L 63 del 10.3.2000, pag. 1.
(6) GU C 364 del 18.12.2000.C 72 E/142 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
D. considerando che la libertà di espressione artistica e culturale, così come laccesso alla cultura di tutti i
cittadini, sono diritti fondamentali, conquistati dalle democrazie europee attraverso la storia,
E. considerando che lEuropa continua ad essere un punto di riferimento culturale essenziale nel mondo,
F. considerando che le relazioni culturali dellUnione con gli altri paesi favoriscono la reciproca com-
prensione tra i popoli al servizio della pace,
G. considerando che un tratto distintivo dellEuropa in campo culturale Ł lunità delle diversità, ovvero la
coesistenza e linterazione, maturata nei secoli e in continuo sviluppo, di una ricca varietà di lingue,tradizioni, stili di vita, tendenze, movimenti ed espressioni artistiche e culturali,
H. considerando che vi Ł stata unazione continua portata avanti dallUnione europea dal 1974 a favore
di una politica culturale comunitaria e considerando limpegno espresso dalla Commissione a favoredei programmi culturali,
I. considerando che lUnione ha dato un positivo contributo allo sviluppo della cultura europea, soprat-
tutto dopo lentrata in vigore del trattato di Maastricht, mediante i programmi Caleidoscopio, Ariannae Raffaello, le cui azioni sono adesso inglobate nel programma Cultura 2000, il programma MediaPlus, altre iniziative come Connect, la Capitale europea della cultura e lAnno europeo delle linguelanciato nel 2001,
J. considerando che lUnione, anche attraverso il programma quadro sulla ricerca (PQ 6), può dare un
positivo contributo alla conservazione del patrimonio culturale promuovendo la ricerca sulle tecnichefinalizzate a proteggere dalla distruzione opere darte, documenti e simili,
K. considerando che questi programmi rappresentano soltanto una parte delle risorse comunitarie desti-
nate alla cultura, essendo la parte preponderante erogata soprattutto attraverso i Fondi strutturali,
L. considerando che nel 2000, soltanto lo 0,1 % del bilancio comunitario Ł stato destinato alla cultura e
al settore audiovisivo, e che Ł necessario stanziare un importo superiore e piø adeguato per lo svi-luppo di una politica di cooperazione culturale dellUnione europea,
M. considerando che occorre provvedere al coordinamento della programmazione e della gestione delle
risorse comunitarie,
N. considerando che, a norma dellarticolo 151, paragrafo 4, del trattato CE, la Comunità deve tener
conto degli aspetti culturali nellazione che essa svolge a norma di altre disposizioni del trattato,
O. considerando che la Comunità, interpretando attivamente il principio di sussidiarietà, deve integrare e
incoraggiare lazione degli Stati membri, mettendo in risalto il retaggio culturale comune, e creandoquindi valore aggiunto europeo (articolo 151 del trattato),
P. considerando che la cooperazione tra lUnione e gli Stati membri in campo culturale non avviene in
modo sistematico, come invece accade in altri settori dellattività comunitaria, per esempio in quellodellistruzione mediante lesperienza della «European Schoolnet»,
Q. considerando che le politiche culturali degli Stati membri presentano sia differenze sia convergenze, e
che entrambi gli aspetti sono importanti ai fini di un miglioramento della cooperazione nel settore inparola,
R. considerando che, a norma dellarticolo 192 del trattato, il Parlamento europeo può sollecitare la
Commissione a presentare adeguate proposte, qualora reputi necessario un atto della Comunità,
S. considerando che appare opportuno attivare la cooperazione culturale su una base programmatica
comune, attraverso gli strumenti comunitari esistenti  opportunamente ristrutturati, se del caso  emediante nuovi strumenti, al fine di favorire le sinergie tra le politiche culturali degli Stati membri edellUnione,21.3.2002 IT C 72 E/143 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
T. considerando che in unEuropa sempre piø multietnica, si pone lesigenza che la politica culturale
diventi parte integrante dello sviluppo economico e sociale, svolga una funzione di coesione socialee di reciproco arricchimento, e costituisca un fattore essenziale per lappartenenza a una cittadinanzaeuropea,
U. considerando che lUnione europea esercita una notevole influenza sulle politiche culturali nazionali
nella misura in cui crea in numerosi ambiti quali ad esempio il diritto di autore, il diritto di seguito, laliberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni, il diritto della concorrenza (a livello, tra laltro, difinanziamento dei film, prezzi imposti sui libri, sovvenzioni per i teatri, concentrazioni dei media)
nuovi presupposti per gli operatori culturali,
1. sottolinea che la cultura Ł un elemento fondamentale dellidentità dellUnione; rammenta che il
rispetto e la promozione della diversità culturale e linguistica e la condivisione di un patrimonio comunerappresentano un fattore di integrazione e di valorizzazione della personalità umana; sostiene che taleidentità costituisce una base minima necessaria per il consolidamento del sentimento di cittadinanza euro-pea e per la futura elaborazione di una Costituzione europea;
2. sottolinea che gli scambi culturali e la cooperazione culturale offrono un notevole contributo alla
capacità dintegrazione e alla coesione in Europa;
3. mette in evidenza che la cultura costituisce un bene in sØ e che essa inoltre offre un importante
contributo allo sviluppo economico e alla crescita delloccupazione; chiede pertanto agli Stati membri e
alla Commissione di valorizzare e di investire in tutti i settori della «catena culturale», e cioŁ non soltanto ibeni culturali legati al turismo, ma anche la protezione e la conservazione del patrimonio, il risanamentourbano, lartigianato, la formazione, la produzione di beni e servizi, ecc;
4. richiama lattenzione sul fatto che, nella società dellinformazione e delle-culture, si stia assistendo a
una vertiginosa crescita della domanda di contenuti in generale e di produzioni di contenuti di alta qualitàin particolare e che, pertanto, in tutte le iniziative della Comunità intese a promuovere la società dellinfor-mazione occorre prestare una maggior attenzione alla dimensione culturale e concentrarsi piø attivamentesul settore della cultura nel suo complesso, che deve essere integrato nelle varie impostazioni programma-tiche;
5. ritiene opportuno, per il futuro dellUnione, rafforzare la cooperazione culturale, tanto a livello poli-
tico che a livello di bilancio, in particolare in forma di cooperazioni rafforzate, nel rispetto del principio disussidiarietà, come previsto dallarticolo 151 del trattato CE, per consentire la creazione di uno «spazioculturale europeo»;
6. invita gli Stati membri a prevedere come obiettivo comune di destinare almeno l1 % dellimporto
globale delle risorse pubbliche alla promozione della creazione, dellespressione e della diffusione artistica;
7. chiede che, nellambito di una futura revisione del trattato, venga esteso il voto a maggioranza qua-
lificata in modo da assicurare il sostegno delle azioni nel settore culturale;
8. chiede alla Commissione di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di deci-
sione basata sullarticolo 151, paragrafo 5, del trattato CE, in cui si preveda:
 che la Commissione presenti al Consiglio e al Parlamento una relazione annuale sulla politica culturale
dellUnione e degli Stati membri;
 che gli Stati membri contribuiscano attivamente allelaborazione e alla realizzazione di un piano trien-
nale di cooperazione culturale con particolari obiettivi specifici, quali:
a) creazione di reti e servizi telematici che colleghino le istituzioni culturali (biblioteche, fondazioni,
musei, centri di restauro, teatri, ecc.);
b) potenziamento delle reti e dei servizi telematici per linformazione e la sensibilizzazione del pub-
blico sul patrimonio e sulle politiche culturali dellUnione e degli Stati membri, e delle varieregioni di questi ultimi; questi nuovi servizi, se applicati saggiamente, potrebbero aumentare note-volmente la capacità dei singoli individui di comunicare efficacemente a distanza, incoraggiandouna cooperazione tra singoli individui basata su maggiori risorse e una migliore comprensionedelle diversità culturali a tutti i livelli;C 72 E/144 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
c) miglioramento dei rapporti di informazione e cooperazione tra le amministrazioni a vari livelli e
gli operatori culturali;
d) scambio sistematico dellinformazione sulle innovazioni istituzionali e legislative e sulle migliori
pratiche di programmazione e di amministrazione delle politiche culturali;
e) potenziamento del gruppo di lavoro Eurostat sulle statistiche culturali ed ampliamento del suo
programma di attività;
f) sostegno delle iniziative promosse dal terzo settore e dal volontariato;
g) promozione di iniziative volte a stabilire un piø efficace collegamento tra cultura e educazione,
compreso linsegnamento delle lingue europee;
h) attività di ricerca relativa, in particolare, alle tecniche di conservazione del patrimonio culturale;i) promozione di un piano di formazione di manager culturali;j) assistenza e scambio delle migliori prassi relative ai gemellaggi;k) iniziative dirette ad incentivare loccupazione creativa nel settore culturale;
l) costituzione di un gruppo di lavoro che esamini in profondità il ruolo dei mezzi di comunica-
zione di massa a causa della loro importanza nella formazione della coscienza culturale nella
moderna società europea;
m) sviluppo di relazioni di cooperazione con il Consiglio dEuropa e lUNESCO;
9. chiede alla Commissione di fornire al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione che analizzi il
finanziamento delle attività culturali nel quadro dei sussidi concessi attraverso i Fondi strutturali;
10. chiede alla Commissione di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta di deci-
sione basata sull articolo 151, paragrafo 5 del trattato CE, per listituzione di un osservatorio europeo dellacooperazione culturale destinato a promuovere lo scambio di informazione e il collegamento tra le politi-che culturali degli Stati membri e la politica culturale comunitaria; questa struttura, collegata alla Commis-sione e ai punti di contatto nazionali previsti dal programma «Cultura 2000», dovrà fare emergere erendere fruibili, in modo sistematico, le migliori pratiche nel campo delle politiche degli Stati membri,nonchØ le esperienze di successo relative a sponsorizzazioni e a partnership pubblico/privato in favoredel patrimonio culturale, della creazione artistica e dellaccesso dei cittadini alla cultura;
11. constata che le raccomandazioni contenute nella presente risoluzione rispettano il principio di sus-
sidiarietà e i diritti fondamentali dei cittadini; ritiene che le eventuali incidenze finanziarie per il bilanciocomunitario possano essere finanziate sulla base dellattuale massimale della rubrica 3 tramite decisioneannuale dellautorità di bilancio;
12. chiede che, nel quadro della revisione del programma quadro «Cultura 2000», il ruolo dei punti di
contatto venga rafforzato in particolare nella loro funzione:
 di assicurare un collegamento permanente con le varie istituzioni che forniscono sostegno al settore
culturale negli Stati membri, contribuendo così alla complementarietà tra le azioni del programma«Cultura 2000» e le misure nazionali di sostegno,
 di assicurare, al livello adeguato, linformazione e il contatto tra i partecipanti al programma «Cultura
2000» nonchØ ad altri programmi comunitari accessibili ai progetti culturali;
13. chiede alla Commissione, in vista della valutazione e della revisione del programma quadro Cultura
2000, di convocare un secondo Forum sulla cultura (dopo il primo Forum culturale dellUnione Europeadel gennaio 1998) che, sulla base della presente risoluzione, ridefinisca valori, obiettivi e forme della coo-perazione culturale europea;
14. auspica che, in occasione del Forum sulla cultura, venga rinforzato e migliorato il dialogo con gli
operatori culturali, in modo trasparente ed efficace;
15. sottolinea limportanza del mecenatismo per la creazione e per le manifestazioni artistiche e invita
la Commissione a incoraggiare i partenariati tra fondazioni, istituzioni e associazioni culturali, anche con leimprese private che auspicano di sviluppare azioni su scala europea;21.3.2002 IT C 72 E/145 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
16. chiede che, nella loro legislazione fiscale, gli Stati membri concedano vantaggi fiscali ai mecenati;
17. chiede alla Commissione di effettuare uno studio sulle possibilità di ravvicinare a livello comunitario
i principi che disciplinano il trattamento fiscale delle opere darte e del lavoro artistico, soprattutto perquanto riguarda lIVA, nonchØ le disposizioni in materia di imposizione per quanto riguarda la circolazione
degli artisti in seno allUnione europea;
18. chiede alla Commissione di creare una norma affinchØ nellappalto di qualsiasi opera pubblica finan-
ziata attraverso i Fondi strutturali o di coesione (infrastrutture di trasporto e comunicazione, determinatiequipaggiamenti, opere paesaggistiche e ambientali, ecc.) venga destinato dallo 0,1 allo 0,5 % del finanzia-mento comunitario alla realizzazione di opere artistiche (scultura, ceramica, pittura, ecc.) che servano daornamento dellopera realizzata e da ricordo cittadino della partecipazione comunitaria a tale opera;
19. raccomanda, in vista del prossimo vertice dellOMC, di ribadire la posizione dellUnione relativa-
mente a due esigenze fondamentali:
 rafforzare la posizione competitiva dellindustria culturale europea attraverso una stretta cooperazione
comunitaria;
 affermare in ogni caso il principio di una sana e leale concorrenza nellambito del commercio dei beni
e dei servizi culturali, opponendosi in particolare allabuso di posizioni dominanti;
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, nonchØ al Consiglio dEuropa.
5. Agenzia europea per la sicurezza aerea ***I
A5-0279/2001
Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio recante regole comuni nel settore
dellaviazione civile e che istituisce unAgenzia europea per la sicurezza aerea (COM(2000) 595 
C5-0663/2000  2000/0246(COD))
La proposta Ł modificata nel modo seguente:
TESTO
DELLA COMMISSIONE (1)EMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
Emendamento 1
Considerando 2 bis (nuovo)
(2 bis) Al fine di venire incontro alle crescenti preoccupa-
zioni sulla salute e il benessere dei passeggeri nel corso delvolo, Ł necessaria una progettazione degli aeromobili che pro-tegga meglio la salute e la sicurezza dei passeggeri.
Emendamento 2
Considerando 2 ter (nuovo)
(2 ter) I risultati delle inchieste sugli incidenti aerei devono
essere utilizzati con sollecitudine, soprattutto quando riguar-dano difetti concernenti la progettazione degli aeromobili, inmodo da riguadagnare la fiducia dei consumatori nei con-fronti dei trasporti aerei.
(1) GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 1.C 72 E/146 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001