A4-0052/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni «Industria automobilistica europea 1996" (COM(96)0327 - C4-0493/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione (COM(96)0327 - C4-0493/96),

- vista la sua precedente risoluzione del 21 settembre 1995 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'industria automobilistica - Situazione attuale, strategia per il futuro e proposte d'azione ((GU C 269 del 16.10.1995, pag. 149.)),

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per i trasporti e il turismo (A4-0052/97),

A. considerando che un'industria automobilistica dinamica e forte offre un contributo vitale alla crescita e all'occupazione in Europa poiché rappresenta circa il 2% del PIL totale e 1,8 milioni di posti di lavoro nell'UE e genera, direttamente o indirettamente, entrate pubbliche pari a un importo di 220 miliardi ECU, equivalente al suo fatturato complessivo (230 miliardi ECU),

B. considerando che un aumento del 6,5% nelle immatricolazioni di automobili nel 1996, benché superiore alle stime iniziali, rimane pur sempre molto al di sotto dei livelli raggiunti alla fine degli anni '80 e all'inizio degli anni '90,

C. considerando che l'industria automobilistica europea è ancora di fronte a una duplice sfida dovendo, da un lato, sviluppare prodotti di alta qualità più puliti, più sicuri, più efficienti e affidabili di quanto non siano mai stati in passato, e dovendo, dall'altro, assicurare una continua modernizzazione dell'industria per migliorare i suoi livelli di produttività e di competitività a livello internazionale,

D. considerando che questa competitività è comunque ostacolata dall'elevato costo di input essenziali, quali il trasporto, l'energia e le telecomunicazioni, rispetto ad altre regioni del mondo,

E. considerando l'importanza dell'industria automobilistica nelle delocalizzazioni intracomunitarie nonché le ripercussioni regionali e socio-economiche ad esse inerenti, principalmente per quanto riguarda l'occupazione,

F. considerando che l'industria automobilistica e le industrie collegate dei componenti, in collaborazione con la Commissione e gli Stati membri, devono continuare ad aumentare i livelli di investimento nella ricerca e nello sviluppo tecnologico e intensificare i loro sforzi per realizzare l'«automobile del domani»,

G. ritenendo che il continuo declino dell'occupazione nell'industria dell'automobile e nelle industrie collegate richieda un vigoroso impegno per un aumento degli investimenti nella formazione e riqualificazione dei lavoratori,

H. preoccupato per i compiti limitati della task force della Commissione l'«automobile del domani», in considerazione della diversità dell'investimento e delle sfide di R& S che l'industria automobilistica deve affrontare e del ruolo cruciale di questa task force nel salvaguardare la competitività dell'industria e fornire un impulso determinante alla collaborazione e alla solidarietà all'interno dell'industria stessa,

1. chiede alla Commissione di sviluppare una strategia specifica per l'industria automobilistica europea

a) estendendo la portata dell'attuale task force l'«automobile del domani» perché questa trasformi il suo semplice ruolo di coordinamento in funzione strategica, affrontando questioni quali la competitività industriale, la protezione dell'ambiente e le tecnologie sicure,

b) assicurando che la task force esamini compiutamente tecnologie a breve e medio termine per una riduzione delle emissioni, quali ad esempio motori a miscela povera, motori a benzina a iniezione diretta e veicoli ibridi, nonché le collegate tecnologie di controllo delle emissioni che offrono grandi possibilità in termini di risparmio di carburante e riduzione delle emissioni nocive, così come alternative tecnologiche al motore a combustione che siano economicamente vitali, non soltanto in modo da combattere i danni ambientali provocati dal biossido di carbonio, ma altresì come strumento per diminuire la dipendenza energetica europea dal petrolio;

c) assicurando un finanziamento adeguato della task force e, in particolare, inquadrando quest'ultima nelle «azioni strategiche» del Quinto programma quadro per la ricerca e lo sviluppo,

d) istituendo un gruppo ad hoc ad alto livello formato da rappresentanti dell'industria automobilistica e dell'industria dei componenti, dei sindacati e dei gruppi di utenti che offra consulenza alla Commissione per l'elaborazione di una strategia complessiva nel settore dell'automobile e, in particolare, assistenza nel coordinamento e nell'individuazione delle priorità delle iniziative legislative, compresa anche l'imminente revisione dell'applicazione e dell'efficacia dell'esenzione per categoria applicabile agli accordi per la distribuzione delle automobili e il relativo servizio di assistenza;

2. dichiara che le migliori tecnologie sono di scarsa utilità finché non sono ampiamente utilizzate nella società e quindi invita la Commissione a proporre una impostazione politica chiara ed esauriente al fine di promuovere la diffusione sul mercato di auto pulite;

3. invita la Commissione a far tesoro del contributo positivo offerto dalla tavola rotonda UE/USA sull'industria automobilistica svoltasi a Washington DC nell'aprile 1996, sollecitando un maggiore impegno verso l'armonizzazione delle norme di sicurezza dei veicoli e di protezione dell'ambiente, conformemente all'articolo 100A del trattato CE e, in particolare:

a) appoggiando un'ulteriore revisione dell'Accordo del 1958 sulle norme concernenti i veicoli a motore della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) onde assicurare che l'accordo diventi un punto di riferimento globale che stabilisca norme elevate di sicurezza del consumatore e di protezione dell'ambiente,

b) assicurando che ogni nuova proposta per norme sui veicoli armonizzate a livello internazionale in materia di sicurezza e di ambiente, all'esame del gruppo di lavoro 29 dell'UNECE e dei suoi gruppi di esperti sia sottoposta all'attenzione di questo Parlamento e che il parere di quest'ultimo sia richiesto dalla Commissione e dal Consiglio prima che siano adottate decisioni in seno ai comitati del Consiglio istituiti a norma dell'articolo 113 del trattato CE e prima che tali proposte siano presentate come progetti di direttive ovvero modifiche tecniche nel quadro della procedura di adattamento ai progressi tecnici;

4. invita la Commissione a promuovere una politica globale dell'industria automobilistica nel quadro del rivisto accordo UNECE che tenga conto dell'impatto sulla competitività dell'industria europea nei mercati mondiali, ricorrendo, se necessario, ad un'analisi costi-efficacia;

5. invita la Commissione a favorire gli investimenti e lo sviluppo di una concorrenza forte in tutto il mercato internazionale dell'automobile, in particolare:

a) continuando ad applicare compiutamente l'accordo con il Giappone del giugno 1995 sulle automobili onde assicurare condizioni commerciali corrette e stabili nel periodo di passaggio all'apertura progressiva del mercato dell'automobile dell'Unione europea,

b) continuando a migliorare l'accesso al mercato e le opportunità di investimento nei mercati terzi per i produttori di automobili e di componenti di veicoli, in particolare nei mercati emergenti del Sud-Est asiatico, dell'America Latina e, in particolare, della Corea del Sud e del Giappone,

c) continuando a sostenere la modernizzazione e la ristrutturazione delle industrie dei paesi dell'Europa centrale ed orientale e, durante la fase di preadesione, il rapido allineamento della loro legislazione ai requisiti del mercato interno, e in particolare, ai requisiti tecnici per l'omologazione europea del tipo di veicolo;

6. si dichiara preoccupato per il problema delle delocalizzazioni, come si può osservare nel caso della Renault, e ribadisce l'importanza di istituire meccanismi di controllo delle delocalizzazioni intracomunitarie;

7. ribadisce l'importanza dei Fondi strutturali, in particolare per quanto concerne la creazione di infrastrutture di base e la promozione della formazione professionale, ai fini di una maggiore produttività e della riduzione dei costi di trasporto a livello comunitario;

8. invita la Commissione a intensificare i suoi sforzi per sostenere gli investimenti nel settore dell'istruzione e della formazione all'interno delle industrie dell'automobile e dei suoi componenti e a ricorrere in misura maggiore alle risorse finanziarie della Comunità nel quadro dei programmi di formazione professionale Adapt, Socrates e Leonardo da Vinci per sostenere progetti di formazione innovativi all'interno delle società più grandi e delle PMI, in particolare coinvolgendo maggiormente le parti sociali nell'elaborazione e applicazione dei programmi di formazione finanziati dall'Unione e sostenendo la rete istituita dalle associazioni dell'industria automobilistica ACEA e CLEPA;

9. invita i datori di lavoro a rispettare pienamente i diritti di informazione e consultazione dei lavoratori prima di adottare qualsiasi decisione definitiva per quanto concerne il futuro della loro impresa o parte di essa onde evitare licenziamenti collettivi ed offrire ai rappresentanti dei lavoratori l'opportunità di sviluppare piani alternativi in materia occupazionale e sociale;

10. ritiene che qualsiasi strategia per l'industria automobilistica debba essere improntata a maggiori considerazioni di trasporto e di mobilità in Europa sostenibili in termini ambientali;

11. ritiene che, nella misura in cui la Commissione promuove progetti di ricerca nel quadro del Quarto programma di ricerca nonché nel contesto della task force «Automobile del domani», andrebbero incentivati prioritariamente i seguenti settori della ricerca:

- nuove tecnologie nel settore delle emissioni e del consumo di carburante,

- elettronica del motore,

- miglioramento della sicurezza del veicolo, incluso il miglioramento della sicurezza dei suoi occupanti, dei pedoni e dei ciclisti,

- veicoli elettrici e ibridi,

- strutture e materiali per veicoli leggeri,

- ottimizzazione delle tecniche di produzione,

- riciclaggio di veicoli vecchi,

- telematica (al riguardo va tenuto conto della risoluzione di questo Parlamento del 29 giugno 1995 sulle applicazioni telematiche nel settore dei trasporti ((GU C 183 del 17.7.1995, pag. 30.)),

12. invita la Commissione a tener conto degli elevati costi esterni del traffico su strada - cui fa riferimento il Libro Verde della Commissione («Verso una tariffazione equa ed efficace nei trasporti») - e delle relative conseguenze a lungo termine sulla struttura e sulla tecnologia dell'industria automobilistica;

13. invita la Commissione a continuare a vegliare sull'applicazione del regolamento (CE) 1475/95 della Commissione, del 28 giugno 1995, relativo di applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3, del trattato a categorie di accordi per la distribuzione di autoveicoli e il relativo servizio di assistenza alla clientela ((GU L 145 del 29.6.1995, pag. 25.)) nonché sulla distribuzione selettiva ed esclusiva, in particolare per quanto concerne l'applicazione e l'efficacia dell'articolo 6, onde assicurare che tutte le parti interessate abbiano accesso a qualsivoglia informazione in materia di diagnosi e riparazione, in particolare ai codici di errore dei sistemi di diagnosi a bordo, onde assicurare che le informazioni tecniche non siano indebitamente rifiutate a detrimento delle imprese di riparazione indipendenti, dei produttori di componenti e dei consumatori; deplora che i produttori e gli importatori di automobili persistano nel non applicare e nell'utilizzare abusivamente nella lettera e nello spirito il regolamento n. 1475/95 nei confronti dei rivenditori e dei consumatori di automobili, e chiede alla Commissione di por fine a tale pratica;

14. invita la Commissione a sostenere una vasta campagna di informazione a livello europeo per informare i genitori sui pericoli connessi con l'impiego di sistemi di ritenuta per bambini piccoli sul sedile anteriore delle autovetture equipaggiate con airbag laterali e chiede alla Commissione di considerare la possibilità di realizzare airbag «intelligenti» in grado di adattare la velocità di accelerazione alle esigenze del singolo guidatore;

15. chiede alla Commissione di presentare una proposta per il raggruppamento delle attuali 56 direttive relative alla produzione automobilistica in un unico testo consolidato;

16. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.