Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di alcuni pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 30/04/2004 pag. 0062 - 0066



Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di alcuni pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese (2004/C 104/06) La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), secondo la quale le importazioni di alcuni pezzi fusi originarie della Repubblica popolare cinese (il "paese interessato") sono oggetto di pratiche di dumping e arrecano pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria. 1. DENUNCIA La denuncia è stata presentata il 16 marzo 2004 dalla Eurofonte (il "denunciante") per conto dei produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso oltre il 50 %, della produzione comunitaria totale di alcuni pezzi fusi. 2. PRODOTTO Il prodotto che secondo la denuncia è oggetto di dumping è costituito da alcuni articoli di ghisa non malleabile del tipo usato per coprire e/o fornire accesso a sistemi superficiali o sotterranei, e loro parti, lavorati a macchina o no, rivestiti o verniciati o provvisti di altri materiali originari della Repubblica popolare cinese (il "prodotto in questione"), normalmente dichiarati ai codici NC 7325 10 50, 7325 10 92 e 7325 10 99. Tali codici NC sono forniti a titolo puramente informativo. 3. DENUNCIA DI DUMPING A norma dell'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, il denunciante ha determinato il valore normale per la Repubblica popolare cinese in base al prezzo praticato in un paese a economia di mercato, menzionato al paragrafo 5.1, lettera d) del presente avviso. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, stabilito come sopra, e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione nella Comunità. Su tale base, il margine di dumping risulta rilevante. 4. DENUNCIA DI PREGIUDIZIO Il denunciante ha presentato prove del fatto che le importazioni del prodotto in questione provenienti dalla Repubblica popolare cinese sono complessivamente aumentate in termini sia assoluti che di quota di mercato. Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto hanno avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sull'industria comunitaria in termini di quota di mercato e di quantitativi venduti, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale nonché sulla situazione finanziaria e occupazionale di tale industria. 5. PROCEDURA Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono prove sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto in questione originario della Repubblica popolare cinese sia oggetto di dumping e se tale dumping abbia arrecato un pregiudizio. a) Campionamento Visto il gran numero di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere al campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori esportatori della Repubblica popolare cinese Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori o i rappresentanti che agiscono per loro conto a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i) e nel formato indicato al paragrafo 7 del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - fatturato in valuta locale e volume in tonnellate delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in questione effettuate tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - fatturato in valuta locale e volume in tonnellate delle vendite del prodotto in questione effettuate sul mercato interno tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - se la società intende chiedere l'applicazione di un margine individuale(2) (i margini individuali possono essere chiesti soltanto dai produttori), - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in questione, - i nomi e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno delle società a essere inserite nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori o i rappresentanti che agiscono per loro conto a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i) e nei formati indicati al paragrafo 7 del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - numero totale di persone occupate nella società, - descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in questione, - volume in tonnellate e valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003 del prodotto importato in questione originario della Repubblica popolare cinese, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno delle società a essere inserite nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Campionamento dei produttori comunitari Considerato il gran numero di produttori comunitari che hanno aderito alla denuncia, la Commissione intende accertare il pregiudizio arrecato all'industria comunitaria ricorrendo ad un campionamento. Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i) del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in questione, - valore in euro delle vendite del prodotto realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - volume in tonnellate delle vendite del prodotto realizzate sul mercato comunitario nel periodo tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - volume in tonnellate della produzione del prodotto nel periodo tra il 1o gennaio e il 31 dicembre 2003, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in questione, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno delle società a essere inserite nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. iv) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione del campione devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii) del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione. Le società incluse nei campioni devono rispondere a un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii) del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente collaborazione la Commissione può basare le conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari alle imprese dell'industria comunitaria incluse nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori della Repubblica popolare cinese inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia, nonché alle autorità del paese esportatore. I produttori esportatori della Repubblica popolare cinese che chiedono un margine individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6 del regolamento di base devono far pervenire alla Commissione un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. Devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i) del presente avviso. Si informano tuttavia le parti interessate che, se viene applicato il campionamento ai produttori esportatori, la Commissione può decidere di non concedere loro un margine individuale qualora il loro numero sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. La richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii) del presente avviso. d) Selezione del paese a economia di mercato Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a) del regolamento di base, la Commissione intende scegliere la Norvegia quale paese a economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale per la Repubblica popolare cinese. Si invitano le parti interessate a presentare osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al paragrafo 6, lettera c) del presente avviso. e) Status di economia di mercato Per i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese che affermano, presentando elementi di prova sufficienti, di operare in condizioni di economia di mercato, nel rispetto quindi dei criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c) del regolamento di base, il valore normale sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b) del medesimo regolamento. I produttori esportatori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine specifico di cui al paragrafo 6, lettera d) del presente avviso. La Commissione invia moduli di domanda a tutti i produttori esportatori cinesi e a tutte le associazioni di produttori esportatori indicati nella denuncia, nonché alle autorità cinesi. L'applicazione del presente paragrafo non pregiudica la possibilità di utilizzare il campione per i produttori esportatori conformemente all'articolo 17 del regolamento di base. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii) del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. TERMINI a) Termini generali i) Perché le parti chiedano il questionario o altri formulari Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario o i moduli per la presentazione di una domanda al più presto, e in ogni caso entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse in un campione devono presentare le risposte al questionario entro il termine specificato al paragrafo 6, lettera b), punto iii) del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico per il campionamento i) Tutte le informazioni relative ai campioni specificate al paragrafo 5.1, lettera a), punti i), ii) e iii), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Qualsiasi altra informazione pertinente alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto ii) deve pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese terzo a economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta della Norvegia che, come menzionato al paragrafo 5.1, lettera d) del presente avviso, viene presa in considerazione quale paese a economia di mercato adeguato ai fini della determinazione del valore normale per la Repubblica popolare cinese. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. d) Termine specifico per presentare le richieste di status di economia di mercato e/o di trattamento individuale Le richieste, debitamente motivate, volte a ottenere lo status di paese a economia di mercato di cui al punto 5.1, lettera e) del presente avviso e di trattamento individuale ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 7. COMUNICAZIONI SCRITTE, RISPOSTE AL QUESTIONARIO E CORRISPONDENZA Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail e numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata, sono contrassegnate dalla dicitura "Diffusione limitata"(6) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2 del regolamento di base, sono corredate di una versione non riservata, che sarà contrassegnata dalla dicitura "Consultabile da tutte le parti interessate". Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale Commercio Direzione B Ufficio: J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. OMESSA COLLABORAZIONE Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora o collabora soltanto parzialmente e le conclusioni si basano pertanto sui dati disponibili ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base, i risultati dell'inchiesta possono essere meno favorevoli che se avesse offerto la sua piena collaborazione. 9. CALENDARIO DELL'INCHIESTA A norma dell'articolo 6, paragrafo 9 del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 1 del regolamento di base, possono essere istituite misure provvisorie entro 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio (il "regolamento di base") (GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12). (2) I margini individuali possono essere chiesti ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3 del regolamento di base per le società non incluse nel campione, ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base relativo al trattamento individuale nei casi riguardanti i paesi non retti da un'economia di mercato, e infine ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b) del regolamento di base per le imprese che chiedono lo status di società operante in condizioni di economia di mercato. È opportuno notare che il trattamento individuale implica una richiesta ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base, mentre le domande riguardanti lo status di società operante in condizioni di economia di mercato comportano una richiesta ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b) del regolamento di base. (3) Per chiarimenti sul significato di "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (4) Per chiarimenti sul significato di "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (5) Per chiarimenti sul significato di "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (6) Ciò significa che il documento è riservato esclusivamente a uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1) e all'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).