N. C 354/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
Parere del Comitato economico e sociale concernente la proposta di direttiva del Consiglio 
recante ottava modifica della direttiva del 23 ottobre 1962 relativa al ravvicinamento delle 
legislazioni degli stati membri su sostanze coloranti che possono essere impiegate in prodotti 
destinati all'alimentazione umana (x) 
(85/C 354/02) 
Il Consiglio, in data 10 ottobre 1985, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «ecologia, salute pubblica e consumo», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base della relazione della sig.ra Williams, in data 3 dicembre 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 dicembre 1985, nel corso della 232a 
sessione plenaria, il seguente parere. 
Osservazioni generali 
1. Il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che lo 
scopo principale dell'impiego nell'industria alimentare dei 
coloranti quali additivi è quello di rendere più attrattivi i 
generi alimentari agli occhi dei consumatori. 
1.1. Le sostanze coloranti possono essere naturali o 
sintetiche, ma non esiste alcuna norma fissa e sicura che 
stabilisca che i prodotti naturali siano più « sicuri » di quelli 
sintetici o viceversa. I coloranti possono inoltre venir 
utilizzati in combinazione con altri additivi, quali emulsio­
nanti e stabilizzanti, al fine di garantirne l'efficacia. 
1.2. Il Comitato riconosce che la prassi di colorare i 
prodotti alimentari è largamente accettata, tuttavia è 
consapevole che il tema degli additivi alimentari, comprese 
le sostanze coloranti, e dei loro possibili effetti negativi 
sulla salute umana è divenuto una questione che preoccupa 
sempre più l'opinione pubblica. 
1.3. Pertanto, la presente proposta — che il Comitato 
approva e ritiene estremamente opportuna — non va vista 
solamente nel presente contesto dell'armonizzazione delle 
legislazioni concernenti i prodotti alimentari, ma anche 
nell'ottica sia di una possibile azione comunitaria nei 
settori della salute pubblica e della nutrizione, sia 
dell'esigenza di impedire che il consumatore venga tratto in 
inganno. 
2. Il Comitato riconosce l'opera compiuta nel campo dei 
coloranti sia dall'industria alimentare che dal comitato 
scientifico dell'alimentazione umana, ma rileva che 
l'interpretazione delle opinioni degli esperti può divergere o 
venir modificata, e sottolinea pertanto la necessità di 
compiere una revisione costante in conformità con 
l'evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche. 
2.1. Il Comitato si preoccupa anche per i tempi 
eccessivamente lunghi di cui si necessita a livello comunita­
rio per modificare l'elenco dei coloranti autorizzati e 
raccomanda che si provveda a ridurre quanto più possibile 
tali tempi. 
3. Il Comitato ritiene inoltre che nel passato la 
Commissione e il Consiglio abbiano avuto la tendenza ad essere eccessivamente liberali, consentendo l'estensione 
dell'uso di sostanze coloranti riguardo alle quali il 
Comitato e persino il comitato scientifico dell'alimentazio­
ne umana avevano espresso obiezioni e/o pareri divergenti. 
4. Il Comitato richiama l'attenzione sulla costante 
necessità di informare il pubblico, con tutti i mezzi 
adeguati, in merito all'interpretazione della numerazione e 
delle denominazioni comuni CEE usuali delle sostanze 
impiegate quali coloranti nei prodotti alimentari. 
4.1. Oltre ad intervenire nei confronti del grande 
pubblico, è necessario educare ed informare i consumatori 
in certi settori professionali — ad esempio nel rapporto 
medico/paziente occorre introdurre la valutazione dell'im­
portanza reale dei rischi che le sostanze coloranti 
comportano per la salute (quali ad esempio allergie e 
ipersensibilità). 
5. Il Comitato appoggia tutti gli sforzi intrapresi dalla 
Commissione e in altre sedi allo scopo di mettere a 
disposizione dell'industria alimentare, a tutti i livelli, dati 
tecnici particolareggiati in materia di coloranti, ma rileva 
che i requisiti fissati dal documento FAO «Food and 
Nutrition » a cui fa riferimento il testo della Commissione 
non sono pubblicati in tutte le lingue della Comunità. 
5.1. È necessario intervenire al fine di colmare questa 
lacuna, affinché gli addetti all'industria alimentare in tutti 
gli stati membri siano posti in condizione di applicare in 
maniera soddisfacente il disposto della direttiva. 
6. Il Comitato rileva con rammarico che l'attuale 
proposta non affronta il problema derivante da un grave 
difetto dell'articolo 1.2 della direttiva di base sui coloran­
ti (2), che sancisce la possibilità degli stati membri di 
limitare l'uso di qualsiasi sostanza colorante autorizzata a 
condizione che tale provvedimento non rappresenti un 
divieto assoluto. Ciò ha fatto sì che continuassero a 
sussistere divergenze tra le legislazioni nazionali ; pertanto 
è necessario rivedere quanto prima M:ale punto. 
(!) GU n. C 278 del 30. 10. 1985, pag. 4. (2) GU n. 115 dell'll. 11. 1962, pag. 2645/62. 
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7. Il Comitato accoglie con soddisfazione le proposte 
contenute nel recente documento elaborato dalla Commis­
sione «Realizzazione del mercato interno, legislazione 
comunitaria dei prodotti alimentari» e riguardanti il 
controllo ufficiale dei prodotti alimentari che attraversano 
le frontiere della Comunità, al fine di garantire che tali 
prodotti siano conformi ai requisiti comunitari, compresi 
quelli fissati per i coloranti. 
8. Infine il Comitato appoggia l'introduzione dei 
requisiti di purezza dei coloranti di cui all'allegato 2 della 
proposta della Commissione. 
Osservazioni particolari 
Articolo 1, paragrafo 1 
In tale paragrafo dovrebbe venir inclusa anche la sostanza 
«triacetato di glicerolo». 
Articolo 2 
Il limite di 18 mesi consentito per la commercializzazione di 
prodotti alimentari contenenti Giallo 2G (destinato a 
facilitare la vendita di prodotti a lunga conservazione) è 
troppo ampio e dovrebbe venire rivisto. 
Allegato 1 
E 150 Caramello 
Il Comitato rileva con piacere che le raccomandazioni 
precedentemente espresse (nei pareri relativi alla sesta e alla 
settima modifica alla direttiva originale sulle sostanze 
coloranti) di procedere ad un suddivisione di tale voce 
hanno avuto seguito e osserva che, mentre aveva raccoman­
dato una suddivisione in 2 tipi di caramello, la Commissio­
ne propone ora una suddivisione in 4 tipi. 
Ad ogni modo, il Comitato ritiene che almeno una delle 
denominazioni comuni adottate per tali 4 tipi — caramello 
al solfito caustico (E 150b) — abbia una connotazione 
peggiorativa e potrebbe venir considerata fuorviante a 
norma della legislazione comunitaria vigente in materia di 
etichettatura. Pertanto, il Comitato invita la Commissione 
e/o l'industria a riesaminare le denominazioni comuni 
proposte per la suddivisione del caramello, per vedere se sia 
possibile trovare definizioni più adeguate. 
E 160d (Licopene) e da 161 b a 161 f (Xantofille) 
Il Comitato raccomanda che venga riesaminata la proposta 
di sopprimere le sostanze coloranti E 160d (Licopene) e da 
161b a 161f (varie Xantofille). 
Bruxelles, 18 dicembre 1985. Si tratta di coloranti naturali che attualmente non vengono 
impiegati soprattutto per motivi economici, in quanto sono 
molto più costosi dei coloranti sintetici. 
2GE128 Rosso 
Il Comitato ritiene che, in riferimento a tale sostanza, non 
sia sufficiente la definizione « alte temperature » e « elevata 
acidità». Si dovrebbero stabilire limiti numerici più 
espliciti. 
£ 154 Bruno FK e E 155 Bruno HT 
Il Comitato rileva che per quanto riguarda questi due 
coloranti — Bruno FK, usato soprattutto per colorare pesce 
affumicato, e Bruno HT, impiegato per l'alimentazione 
generale ad esempio in dolci — aveva proposto in un 
precedente parere di autorizzare tali sostanze solamente 
negli stati membri (in primo luogo il Regno Unito) in cui già 
se ne facesse uso. 
Allegato 2 
Il Comitato propone che venga aggiunto un paragrafo 
introduttivo a tale allegato, in cui si spieghi il perché del 
continuo riferimento al documento «FAO Food and 
Nutrition» n. 31/1. 
Allo stesso tempo, il Comitato rileva con soddisfazione che, 
tranne alcune comprensibili eccezioni di minor rilevanza, le 
norme della FAO, cui si propone che la Comunità si 
conformi, sono superiori a quelle in vigore nella Comunità. 
E 150 Caramello 
Nel testo tedesco dell'allegato 2, nella descrizione del-
l'E 150 Caramello figura il termine « Lebensmittel-sùféstof-
fe » (« dolcificanti alimentari nutrienti »). Nella Repubblica 
di Germania la definizione ufficiale di « SùfSstoffe » copre 
un altro gruppo di sostanze. Si suggerisce pertanto di 
impiegare il termine «SùEmittel». 
Infine, il Comitato sottolinea il carattere d'urgenza delle 
presenti modifiche, ma attende con impazienza i risultati 
dell'esame approfondito effettuato dalla Commissione in 
merito al suo programma sugli additivi alimentari in 
generale, nonché la fissazione di nuovi requisiti nella 
normativa afferente ai prodotti alimentari. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR