ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)474
Vol.1975/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

«
COMMISSIONS BELLECOMUMTÀ EUROEBB
COM(75)474def.
Bruxelles,17settembre1975
RISPARMIO DIENERGIA
OBIETTIVI ABREVESCADENZA1976-1977
(Comunicazione eprogettodirisoluzionepresentatidallaCommissionealConsiglio)
COM(75)474def.

COM(75)474def.
RISPAffl-IIODIENERGIA •OBIETTIVI 'ABREVETERMINE1976-1977
Motivazionedelleazioniperilrisparmiod'energia
Lanecessitàdiunapoliticaenergeticaperilrisparmiod'energiaprò-
.i
vienedafattorieconomicialungotermine,qualilalimitazionedelle
risorseenergetichedioriginefossiledisponiglinelmondoel'opportu­
nitàdiridurrel'incrementodelconsuinoenergetico,senonaltroper
ragionidituteladell'ambiente.
Ataliargomenti-chehannodelrestoispiratoilprogrammad'azioneco­
munitario.perl'utilizzazione razionaledell'energia(l)-si.aggiungono
lepreoccupazioni piùimmediatesollevatedallasituationeattualedelmer­
catoenergetico-ridurrelavulnerabilità dell'economiaeuropeaperquan­
toriguardal'importazione dipetrolioefarfrontealleconseguenzedi
eventualiaumentidelprezzodelpetrolio.Infine,unQ.sforzocostanteper
ridurreilconsumodipetrolioconstituirebteun validocontributoalrag­
giungimento diquell'equilibriodelmercatoattivamenteceroatonellere­
lazionitraproduttori econsumatori dipetrolio.
Per-quantoriguardailrisparmiodienergia,bisognariconoscerechegli
sforzieffettuatifinoranonhannodatorisultatisignificativi .Nelvalu­
taretalisforzièopportunofareunanettadistinzionetrafattori
esogenieendogenichedeterminanoglobalmentelariduzionedelconsumo:
-losviluppodell'attivitàeconomicaelecondizioniclimatiche
(favorevolinel1974e1975)»c^eagisconodall'esternosulladomanda;
-iprezzielemisure(limitazioniemodifichestrutturalideiconsiimi),
cheinvecedeterminanoazionideliberatesulmercatoerisparmireali.
(l)Doc.C0M(74)195Pdef.erisoluzione1^18/75delConsigliodel
17dicembre1974»

-2- COM(75)474-def
TradottoincifreperiltotaledelconstimoenergeticodellaComunitànel
1974»ciò,significa ,che,anàriduzionedi60Mte.pdelconsumo(ilvacosi'
ripartita:
–+27Mtepsonodovuteall'effettoprezzoeallemisuredirisparmio
.^volontarie ovincolanti ,*quindiairisparmipropriamentedettie
-r+33MtepsonodovutealridottoaumentodelPNLeallecondizionicli­
matichefavorevoli.
Perquantoriguardailconsumodipetrolio,lariduzionedi65Mtregistra­
tanel1974rispettoalleprevisioniinizialisarebbedovuta:
j-,per+30Mtairisparmi(effettoprezzi,misureadottate,piùefettodi
sostituzione),e
-per+35MtaifattoriPNLeclimatico.
LeazionisvoltenellaComunitànel ,1975
Poichésonostaterealizzatelepossibilitàdisostituzione ,poichéil
prezzodeiprodottipetroliferisièridottointerminirealitepoichéle
misurerestrittiveprocedonomoltolentamente,ilrisparmioeffettuatonel
1975nonsupererài15Mt(2).Risultaquindichelariduzionedel9$
(3)delconsumodipetroliorispettoal1973(52Mt)èingranpartedovu­
taall'evoluzionedellacongiuntura eallecondizioniclimatichefavorevoli.
Infatti,unrapidoesamedelleazioniincorsooprevisteperquest'anno
nellaComunitàinduceariservarsiilgiudiziosullaconsistenzadelri­
sultato,nonstanteilnumeroelavarietàdellemisureapplicateoinvia
diapplicazione ,.:
(1)Sesifosseripetutol'incrementodeglianniprecedenti,ilconsumodi
energianel1974sarebbeammontatoa975Mtepinvecedelle915Mtep
effettivamente raggiunte.
(2)Cfr."Obiettiviabrevetermineinmateriadiriduzionedelconsumodi
petrolio"(Doc.C0M(75)H8def.,motivazione,comma5)»-
(3)RisoluzionedelConsiglioconcernentelafissazionediunobiettivoa
brevescadenzaperlariduzionedelconsumodipetrolio,doc.R/1349
del30maggio1975»

-3- CQH(75)474def
...»Risultaticoncretisipotrannootteneresoltantogradualmente,in
quantoitempidiesecuzionesonospessosuperioriadunanno.Finorasono
■statepresedellemisureneiseguentisettori:
1)Informazione edazioniindirette
-Informazione delpubblico
-Creazionedicentridiconsulenze
-Creazionediservizigovernativispecializzati .
2)Finanziamento •..
-Sgravifiscali
-Prestitispecialioaiuti,particolarmente nelsettoredell'isola­
mentotermico.
3)Dissuasione ecoercizione
-Tassazionedeiprodottipetroliferi 1/invistadiuncambiamen-
'-Tariffazione (elettricità) •'(tostrutturale
■-Restrizioni elimitazioniparticolarmente neisettorideltrasporto
individuale,delriscaldamento domestico,dell'illuminazione pubbli­
caedeiservizipubblici.
Poichéglieffettiditalimisureavoltesi--sovrappongoiaplv /<édèssenon
presentanolostessolivellodidiffusioneed'importanzaintuttiipaesi
nonèpossibilevalutareirisultatidellesingolemisureadottatenella
Comunitànel1975» ■,.
Evoluzioneprobabileperil1976eperil1977
Mentreglianni1974e1975sonostaticaratterizzati daunrallentamento
moltomarcatodell'attivitàeconomica,siprevedeunaripresadellacon­
giunturanel1976e1977sinviad'ipotesisipuòprevedereuntasso
medioannuodiincrementodelPNLdel4/£,conformealleprevisionienerge­
tichealungotermine.LaCommissionesirendecontochetaletassodi
incrementoeconomicoèottimistico esiriservalapossibilitàdirivedere
gliobiettividirisparmiod'energia,ovelasituationelorichieda.
Tfile.aumentodel4^dell'attivitàeconomicadovrebberichiedereunquanti­
tativosupplementare ,d'energiapressapocouguale.Bisognainoltretener
contodeiseguentifattori:A­

-4- COM(75 )474def.
-epoco probabile chelecondizioni climatiche favorevoli dogli ultimi
dueanni siripetano neiprossimi ;due jcisipuòquindi aspettare un
consumo corrispondente aduninverno "normale "; ,,
-sìsuppone cheiprezzi dell' energia restino relativamente ;stabili in
termini reali }
-lemisure perilrisparmio d'energia adottate nel1974 e1975 continue­
ranno afarsentire iloro effetti . ,
Cisidovrebbero quindi aspettare degli aumenti delconsumo interno d'ener­
giarispetto all'anno precedente di40Mtep nel1976 edi37Mtep nel 1977 .
Tenuto conto delprobabile aumento della produzione comunitaria digasnatu­
rale (+10$)èdielettricità primaria (+15%),l'aumento delconsumo di
petrolio potrebbe essere limitato a10Mtnel1976 ea12Ktnel1977 »cioè
al2%circa *
Perquanto riguarda leimportazioni nette dienergia edipetrolio ,esse
dovrebbero restare pressappoco stabili nel1976 (56OIltep di.jsui 5x5
Mtdipetrolio )-ediminuire addirittura nel1977 di15Mtep .per .l'energia
edi20Utperilpetrolio ,tenuto conto delcontributo della produzione
interna .
Obièttivi .delrisparmiò d'energia por il1976 e1977 '
Difronde atale evoluzione probabile delconsumo d'energia ,sipone
ildifficile problema della maniera disvolgere unapolitica risoluta per
ilrisparmio dell' energia edirealizzare risparmi supplementari senza
ostacolare ilrilancio economico .
-*· ·* »-····' : 'μ-. - · .
Occorrerà quindi vigilare affinché lemisure dirisparmio noncolpiscano
iconsumi utili dienergia ,ediminuire invece iconsumi inutili tdovuti
agli sprechi edalcattivo rendimento , ; ■
Bisognerebbe quindi orientarsi decisamente verso questi dueobiettivi ,
sucuisibasano delresto ilprogramma comunitario amedio elungo termi­
neper l'utilizzazione razionale dell' energia (1),elarisoluzione
adottata inproposito dalConsiglio il17dicembre 1974 *...
Cosa sipotrà fare concretamente nel 1976 é1977 ? ,
,1.11 •/••'
(l)Doc.COM(74)l?50 def."Programma d'azione comunitario perT'utilizzar -zione razionale dell' energia ", ■ ... ■1v .

C0i:(75 474def.I
Ipoteri pubblici responsabili dovranno impegnarsi :
–adapplicare conmaggiore efficacia lemisure giàprese ,inparticolare
neisettori controllati direttamente oindirettamente daipoteri pubblici ,
chedovrebbero dare l'esempio (controllo delle condotte diriscaldamento
edelle temperature ambiente ,impiego ragionevole dell' illuminazione e
delle vetture diservizio ,ecc.)come amministrazioni ,scuole ,caserme ^
ospedali ,imprese delsettore terziario ,trasporti ,centrali ,istituti di
credito ,assicurazioni ;
–adesaminare l'opportunità elapossibilità diestendere tali misure sul
piano comunitario (scambi divedute suiproblemi incontrati nelcorso della
loro applicazione ,sull' efficacia delle misure prese ,ecc«);
–adestendere l'informazione delpubblico conmezzi efficaci eneimomenti
opportuni (peresempio ,lanciare campagne semplici ecomprensibili sui
risparmi essenziali dicombustibile perilriscaldamento );
–apubblicare bilanci energetici chemettano inrilievo eventuali risparmi
neibilanci depositati dalle società afine d'esercizio );
–adaccelerare ilavori per ilmiglioramento strutturale deiconsumi nel
quadro deiprogrammi diimpiego razionale dell' energia amedio termine
/
(1985 ),occorre ricordare chetale obiettivo potrà essere raggiunto sol­
tanto grazie adazioni diimportanza crescente eadiffusione progressiva ,
r-1,*chedovranno essere adottate quanto piùrapidamente possibile ;(peresempio
anticipando itermini ,acosto diprendere immediatamente misure provvisorie
insottesa didisporre delle apparecchiature dicontrollo necessarie per
misure più erfezionate ).
Atale proposito sembra che l'obiettivo delrisparmio d'energia abreve termine
richieda ulteriori misure indirette /ausiliarie daparte deipoteri pubblici ,
peragevolare ilconsumatore »Inparticolare sarebbe opportuno :
-creare lenecessarie strutture nelle amministrazioni nazionali ;tenuto conto
della posta ingioco (ilcontributo delprogramma per l'utilizzazione razionale
dell' energia prevista nel1985 écomunque dell' ordine del15/»(240latep )siache
siimpieghi carbone oelettricità diorigine nucleare ),leamministrazioni dovreb­
bero destinare mezzi molto piùrilevanti diquanto avvenga attualmente all'elabo­
razione ,all'applicazione ealcontrollo ditali misure ;

-6- c:0Ia(7j}474de:.I
«
-predisporre maggioripossibilitàdiconsulenzeperquantoriguardal'impiego
razionaledell'energia(Ufficidiconsulenzaedipromozioneneisettori
piùimportantidiconsumo:riscaldamento ,trasporti,ecc.);-
-prevedereincerticasiunaiutofinanziario chepotrebbeessereaccordato
nelquadrodiprogrammiperunrilanciodellacongiuntura,epredisporre
lacoperturafinanziaria congliintroitiprovenienti dal:riassettodella
tassazione odellatarificazione delleformeenergetiche :
a.-.'
-studiareunquadrodiriferimento edicontrollopervalutareirisultati
deiprogramminazionaliecomunitariperilrisparmiod'energia*
Soltantoseipoteripubblicisvolgonocoscientemente talecampagnaperun
migliora ;is^egodell'energia,riservandoleilpostochelespetta,i
"risparmi"realizzatinel1974-1975 »ingranpartegrazieallosviluppocon-
grunT,r.rale,potrebberoesseremantenutisottoformadirisparmieffettivinel
1976e1977.
Latendenzadelineatasinel1974-1975potrebbequindiproseguire,permettendo
diraggiungerelaprimatappafissataperl'impiegorazionaledell'energiaa
mediotemine(l)coniseguentirisparmi:
-sulconsumod'energia:dell'ordinedi20Mtep(2$)nel1976edi
30lîtep(3%)nel1977,e
-<sulconsumodipetrolio:di15Mt(3%)nel1976edi
25Mt(5f0nel1977.
ir• ' .• •Rispettoaidatiperil1973(cfr.allegato2),taliobiettiviindicano:
:v.: • .
-•chenel1976ilconsumod'energia .limanterrebbeallivellodel1973,nonostante
imaggioririspanni,elosupererebbedi33Mtepnel1977»
-che.perquestidueanniilconsumodipetrolioresterebbeinferioredicirca
60Mtaquellodel1973(cioè1,2I3bl/D);. ...
-cheleimportazioninettedipetroliodiminuirebbero dicirca$0Mtnel1976
(cioè1,8HBbl/d)edi120Mtnel1977(cioè2,4KBbl/d)...
LaCommissioneritienechetaliobiettivisianorealizzabili setuttigliStati
membrisonodecisiaimpiegareatalescopoimezzisuggeritipiùsopra»
LaCommissioneproponeperciòalConsigliodiprenderealpiùprestoinconside-
ràzionel'allegatoprogettodirisoluzione.
(l)30Mtep,cioè3fodelconsumonel1977-cfr.Doc»C0K(74)7950def.>
"Programmad'azionecomunitarioperl'utilizzazione razionaledell'energia".

ALLEGATOII
C0N50ÎDPIMERGIAHELLACOMMITA'
\ '
ir iRisultato
1973Risultato
1974Stime
1975Previsioni 1976 Previsioni 1977
Normaliv
i
tcon j
azioni(2)INormali con
azioni
Consumoaienergia 932 915 918 957ii
I
l938 995i965
iConsumodipetrolio 552 515 497 508!
1
!493 520ί495
|Importazionin^tted'energia 616j
I587 558 560>
>
!
?
\
i
i540 546 i515
Importazioni nettedipetrolio 590 561 519 515500r
495j
i470
IAumentoannuodelP.K.L.(l)+5,5 +1,9 +0.4 +4,0(
<
1+4,0 +4,01+4,0
1)PrezzietassidicambioI973
2)Nelcasodiunintensosforzoperrisparmiareenergia(cfr.cap.4dellanota).

1050-
1003-
S50
900-SVILUPPT SULTOPATO HtEROETTCO DELLA COMUNITÀ '.
Realizzazioni ,valutazioni ,previsioni senza tentativi V.:
dirisparmiare energia
Previsioni nell' ipotesi diunintenso sforzo peryf "
risparmiare energia :
Previsioni iniziali (gennaio 1973) \
• •lUGftVp
-1100
... .^ 1050
---1000
' Consumo interno d'enerftia
.^tL_/S^7/ ]/^
/–_I–^/ .f/'.y -...
,yy< ^ enri f^-A ^>"T –Y-. Hoo• •-^
-f/\ ^
I I .Importazioni nette dipetrolio
550'/V–N.I/-– '•. --550
500 : ^V>S>V.g^^><^>^SVvV;t-500
//\
|Consumo interno dipetrolio fj
»
' . 1
450b- ± zh dz ±450
nX– ;X X -X T Tn
1972 1973 1974 1975 1976 1977

PROGSTTO ElHI30LUZI0NS D3L COIïSIGLIO
riguardante lafissazione diunobiettivo a "breve termine per il
risparmio d'energia 1976-1977 '
ILCCNSIGLIO D3LL3 COMUNITA *SUROPES ,
visto iltrattato oheistituisce laComunità economica europea
visto ilprogetto della Commissione ,
presa conoscenza della comunicazione della Commissione "Risparmio d'nergia
-Obiettivi abreve termine 1976-1977 "»c^eespone inparticolare lemisure
suscettibili diridurre ilconsumo dipetrolio ,
considerando larisoluzioni delConsiglio del 17dicembre 1?74 relative ,
daunlato ,agli obiettivi I985 della politica energetica comunitaria e,
dall' altro ,alprogramma d'azione comunitario nelsettore dell' utilizzazione
razionale dell' energia , v–
considerando larisolusione delConsiglio del26giugno 1975 -riguardante la
fissazione diunobiettivo abreve termine 'per lariduzione de},consumo di
petrolio , v
considerando che ladiminuzione del tasso d'incremento deloonsumo interno -
d'energia attraverso misure d'impiego razionale edirisparmio dell' energia ,
chenoncompromettano gliobiettivi disviluppo economico esociale,' desti­
tuisce "unodegli obiettivi della politica energetica della Comunità ,
considerando lanecessità diimpiegare razionalmente lerisorse energetiche
perfavorire ilrisparmoio ,
considerando chelaComunità può' ,diminuendo leimportazioni dipetrolio ,
<alleviare l'onere risultante perlabilancia deipagamenti dalprezzo attuale
delpetrolio ,
/.

considerando che ,senza unosforzo supplementare perrisparmiare l'energia ,
unaripresa dell' attività economica nella Comunità richiederà unquantitativo
supplementare di gi'Jlffl ?,.y4rf itfdlargr ké.ll' ipotesi incuiil
tasso d'incremento ,delP»N,L .raggiungesse unamedia annua dell' ordine del4
considerando chesembra perciò *auspicabile fissare unobiettivo perlaridu­
zione delconsumo dienergia edipetrolio nella Comunità ,
1.APPROVA ,tenuto conto delle prospettive attuali negli Stati membri edella
suddetta ipotesi diincremento economico ,iseguenti obiettivi oertutta
.laComunità :
-consumo d'energia :nel1976 stabilizzazione delconsumo aunlivello
leggermente superiore aquello del1973 (932Iltep );nel1977 incremento
nonsuperiore a35Mtep' (pure rispetto al1973 )
-consumo dipetrolio :mantenimento ,delconsumo ,perglianni 197^e1977 »
.,aunlivello inferiore del10$circa aquello del1973 .
2.CHIEDE agli Stati membri ,invista ditali obiettivi ,diproseguire glisfor­
zigiàsvolti inquesto settore ,diprendere lemisure conformi alle loro
situazioni particolari ediintensificare laloro azione ,inparticolare
'neiseguenti settori :' <<'■> .ir -
r
-amministrazioni nazionali eistituzioni pubbliche , •
-informazione delpubblico persensibilizzarlo alproblema delrisparmio
dienergia ,. • -'k; .
-consulenza eassistenza pratica aiconsumatori suiproblemi delrispar­
mio d'energia ,
-misure dipromozione sotto forma diprestiti ,agevolazioni ,écc.,
■-controllo dell' applicazione delle misure invigore .
3.INVITA laCommissione aesaminare l'opportunità elapossibilità diesten­
dere sulpiano comunitario alcune delle misure previste oihvigore' negli
Stati membri ,eapresentargli eventualmente proposte concrete prima della
fine dell' anno .
4.CHIEDE alla Commissione ditrasmettere alConsiglio unarelazione periodica
sulgrado direalizzazione ditali obiettivi esulle misure prese dagli Stati
membri odalla Comunità .