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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)511
Vol.1981/0154

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(81)511def.
Bruxelles -11settembre 1981
IMPOSTE GRAVANTI SUIPRODOTTI PETROLIFERI
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio )

Comunicazione dellaCommissione sulleimpostegravanti sui
prodottipetroliferi '
Introduzione
Y \
1.Almomentoincuilasecondacrisipetrolifera imponeva aciascuno direaliz­
zareunadeguamento strutturale dell'economia cheriflettesse lenuovecondi­
zionienergetiche ,ilruolodeiprezziedelleimposteinquantostrumento
■dellapolitica energetica nonchédellapolitica economica èstatoprogressiva'
mentericonosciuto .Inunarisoluzione delConsiglio del9giugno1980imi­
nistrihannostabilito iseguentiprincipi parquantoconcerne iprezzidel­
l'energia : \
-"iprezzialconsumodovrebbero rispecchiare lecondizioni rappresentative
delmercatomondiale,tenendocontodelletendenze aRÌÙlungotermine;
-unodeifattoriperladeterminazione deiprezzialconsumo dovrebbe essere
Iilcostodisostituzione edisviluppo dellerisorseenergetiche ;
I
-ìprezzidell'.energia sulmercato dovrebbero averelamassimatrasparenza
^possibile (1)". N
2.Nell'ottobre 1980-nellasuacomunicazione relativaall'energia edallapoli­
\
ticaeconomica (2)laCommissione ha:
-sottolineato lanecessità dipervenire adunaevoluzione delprezzodei
prodottipetroliferi chesiailpiùcostantemente possibile coerente con
lalineagenerale dellapolitica energetica ;
-auspicato chegliStatimembri,qualoraesercitino unainfluenza sulla
formazione deiprezzi,sisforzino dievitare chel'evoluzione allivello
dell'utilizzatore finalescoraggi leeconomie dienergia eladiversifica­
zione,valeadiregliinvestimenti energetici .
Essahaproposto qualeobiettivo :
-diervenire adUnagerarchia deiprezziconformeall'imperativo diriduzio­
nedelladomandapetrolifera echerifletta lecaratteristiche didissua­
sione(petrolio )ediincentivazione (altrefontidienergia)dellapoli­
ticaenergetica ;
mmm/mmm
(1)GUn.C149/4del18.6.1980
(2)C0M(80)583del15.10.1980

-diprevenire eccessive divergenze nellestrutture deiprezzidegliStatimembri
-lacuioriginesitrovaingranpartenelleimposte chegravanosuivaripro­
dottienergetici -nongiustificate dall'analogiadellesituazioni ,nédall'appar­
tenenza adunostessomercato .
1.3.Pereffettuare l'analisi deiprincipali fattori chedeterminano illivello-la
V
evoluzione echespiegano leoivergenze deiprezzidellefontidienergia,èsem­
bratopreferibile isolareleimposteilcuistudiocostituisce l'oggettodelpre­
sentedocumento,mentreiproblemirelativiallaformazione dèiprezzialnetto
d'impostadellediversefontidienergia,-iproblemi ditrasparenza equellidi
politica deiprezziveraepropria sarannotrattati' inundocumento distinti ..
/
2.Gliorientamenti energetici edeconomici
2.1.Lastrategia comunitaria amediotermineproposta dalquintoprogramma dipo­
liticaeconomica fadeltaridùzioné delladipendenza ,valeadiredelconsumo
materieprimeenergetiche importate edinparticolare diprodottipetroliferi
unobiettivo principale lacuirealizzazione sibasasuduevariabili dinatura
economica :gliinvestimenti nelcampodell'energia ediprezzidell'energia.
Questa èlaragionepercuilaCommissione hachièstodiripercuotere gli*u-
f
,mentiintegralmente eimmediatamente sulconsumatore finaleed'altraparti,di
fareinmodocheglieffettiinflazionistici secondari chepotrebbero risultare
venganoridottinellamisuradelpossibile .Ataleproposito,nellasuacomunica­
zione «?uiprincipidell'indicizzazione nellaComunità C1),laCommissione si
"sforzadiconciliare l'obiettivo congiunturale (ridurreilritmodell'infla­
zione)el'obiettivo apiùlungotermine (aumentarel'indipendenza energetica )
raccomandando diescludere dall'indicizzazione :"l'incidenza delleeventuali
modifiche delleimposteindirette editaluniprezzipubblici"....... "l'aumen­
todeiprezziattribuibile adundeterioramento delleragionidiscambio,do­
vutoadesempioalrincarodimaterieprimeimportanti"..
2.2.Dalpuntodivistadegliorientamenti energetici ,losviluppodellapolitica
deiprezzidovrebbe simultaneamente permettere : *
-diassicurare la"veritàdeiprezzi",ilcheimplica cheiprezzialconsumo
riflettano integralmente icostidiproduzione ,trasporto edistribuzione ,non­
chéilcostodegliinvestimenti perlosviluppodellefontifuture;
-fornireaiconsumatori prospettive ilpiùpossibile chiareedurevoli per
quantoriguardal'evoluzione deiprezzi,affinché sialeimprese chelefa­
miglie,possanoprenderedecisioni diinvestimento razionali checontribuiran­
noallaristrutturazione dell'offerta edelladomandadienergia.
(1)C0M(81)457del23-7.1981

-3-
L'attuazione ditali principi deve però tener conto anche dialtri obiettivi ,
quali quelli fissati inmateria dieconomie dienergia ,dilotta contro l'in­
flazione ,diintroiti fiscali ,dipolitica sociale ,come pure dei vincoli che
gravano sui produttori dienergia (equilibrio dibilancio ,politica commér -
Ciale«s«aa)a ^ '
2.3.Per quanto laformazione diprezzi delle differenti fonti dienergia possa es-
sère analizzata secondo uno stesso principio generale ,èchiaro che,siccome la
produzione diciascuna diesse segue una logica propria ,l'analisi deve essere
condotta separatamente per ciascuna delle fonti (cfr.atale proposito ildo­
cumento :prezzo dell' energia :politica etrasparenza che verrà prossimamente
trasmesso alCpnsiglio ).Per quanto concerne ilpetrolio grezzo ediprodotti
raffinati ,iprezzi sono estremamente instabili e,tenuto conto dell' influenza
cheesercitano sugrande parte del mercato dell' energia ,questa instabilità si
trasmette alle altre fonti dienergia .
2.4.Nel lungo periodo ,ilprezzo delpetrolio sarà largamente determinato dai prezzi
delle fonti alternative .Pertaluni impieghi ,inparticolare carburanti ela
petrolchimica ,nonesistono sostituti agli idrocarburi elefonti alternative
alpetrolio convenzionale non potrebbero essere ricavate chedagli scisti bi­
tuminosi ,dalle sabbie asfaltiche edal carbone .Maperaltri impieghi ,in
particolare laproduzione dicalore edienergia ,esistono giàalternative più
economiche econviene scoraggiare l'uso delpetrolio pertali fini .

4-
2.5.Tra iprodotti energetici ,quelli dicui èassolutamente necessario ridurre il
consumo ,cioè iprodotti petroliferi ,sono anche quelli sufprezzi deiquali ;
gliStati membri esercitano unrigoroso controllo attraverso lostrumento fi­
scale .Leimposte petrolifere colpiscono essenzialmente prodotti per iquali
esistono pochi sostituti (cfr.ahalisi qui diseguito ).Affinché ilmeccanismo
dei prezzi possa svolgere ilsuo ruolo nel medio periodo ,lostrumento fiscale
deve venire utilizzato perrafforzarne glieffetti .D'altro canto lanecessità ,
per numerosi paesi ,dilimitare oridurre idisavanzi pubblici liinduce adare
particolare rilievo ,nella politica economica ,all'analisi edalcontrollo
delle fonti degli introiti fiscali .
2.6.Leimposte suiprodotti petroliferi devono contribuire adattenuare questo com­
plesso diconflitti diobiettivi ,coerentemente con gli orientamenti macro ^
economici edenergetici .Un'azione atale effetto èsin cf'orapossibile edop­
portuna sul piano comunitario .
*
3. Leimposte che gravano sui prodotti petroliferi :analisi edeffetti
3.1.Adifferenza delle altre fonti dienergia (carbone ,gas edelettricità )per le
quali non esistono praticamente oneri fiscali oltre all-'IV A (laquale colpisce
soltanto ilconsumo finale ),iprodotti petroliferi sono colpiti daimposte spe­
cifiche (accise sugli oli minerali )dientità talvolta considerevole .Inalle­
gato figura un'analisi particolareggiata delle imposte petrolifere ,origine e
giustificazione del regime generale ,edei regimi eccezionali ,lecuiprincipali
conclusioni sono riportate qui diseguito :
-leaccise sono concentrate sui carburanti (benzina ediesel )mentre ai com­
bustibili siapplicano soltanto imposte lievi ;
-l'adattamento delle aliquote delle accise all' evoluzione del livello gene­
rale dei prezzi èstato generalmente molto irregolare etardivo nella maggior
parte dei paesi ;
-lealiquote delle accise inparticolare suldiesel accusano nette divergenze
tra paesi ;
-lastruttura delle accise differisce' aseconda degli Stati membri ;
-intutti gli Stati membri esistono varie forme diesenzione odisovvenzione
che spesso sono ingiustificate dal punto divista economico .LaCommissione
propone alConsiglio diadottare ilprincipio della loro soppressione pro­
gressiva sulla base diun'analisi svolta congiuntamente con leamministra­
zioni nazionali .Particolare attenzione verrà dedicata alsettore dei traspor­
tiaerei ,alla navigazione fluviale ,all'agricoltura edall' autoconsumo di
petrolio iintaluni settori industriali .
/

-5-
-siapplicano Lealiquote normali'dell'IVA(conledifferenze perpaese
chelecaratterizzano )maalcunipaesiapplicano ataluniprodotti
aliquote ridotte onulle.
3.2.Daquestabreveanalisisipossonotrarretaluneconseguenze perquanto
riguardagliobiettivi .economici edenergetici (1):
-iprodotti piùtassati nonsonoquelliperiqualiilpotenziale di
economia odisostituzione èpiùelevato; •
-l'adattamento irregolare delleaccisenonhageneralmente contribuito
arenderepiùregolarel'evoluzione deiprezzideiprodottipetroliferi
caratterizzata dasbalzideiprezzialnettod'imposta;
-ilritardodiadattamento delleacciseall'evoluzione dellivellogene­
raledeiprezziperilperiodo 1973-1981 inmolticasisièrispecchiato
y
inunaconsiderevole perditadiintroitifiscali;
-l'assenzadiunapolitica diimposizione deiprodottipetroliferi con­
certata alivelloeuropeo,perqjjantoriguarda sialasuaevoluzione ,
sialasuastruttura,haridottolasensibilità deglioperatori econo­
miciall'imperativo diridurreilconsumodipetrolio;
-infine,talunedivergenze fiscali sonostateall'originedidistorsioni
diconcorrenza edhannonuociuto adunaadeguata ripartizione delleri-
'sorse. •
3.3.Inpratica,operareimutamenti richiesti peradattareilregimedelle-,
impostepetrolifere puòrisultare difficile ;comunque unoscaglionamento
dellemodifiche saràindispensabile perevitareperturbazioni dell'attività
economica ,inquantogliattualiregimifiscaliinfluiscono sullestrutture
economiche ,siasettoriali cheregionali .Inoltre,l'incidenza ditalicam-
(biamentisullacompetitività delleimpresepuòrisultarerilevante,per
,lo~9nonelbreveperiodo,neisettori oveiprodottipetroliferi costitui­
sconobuonapartedeicostidiproduzione .Dovràtrascorrere deltempo>
mmm/mmm
(1)L'anaTisidettagliata deglieffettidelleimpostesuiprodottipetroliferi
sullacompetitività ,sugliintroiti esulladomandaditaliprodotti (in
particolare dalpuntodivistadellepossibilità disostituzione )figura
inallegato .

-6-
anchedalLatodell'offerta,perconsentire modifiche dellestrutture di
raffinazione .Inoltre,lacomplessità dellestrutture impositive ,l'in­
terazione tralealiquote eilcampodiapplicazione delleaccise,l'esi­
stenzadialtreformediimposizione (sulladomanda maanchesull'offerta
diprodottipetroliferi )elamolteplicità degliobiettivi/nonsipre­
stanoassolutamente adunasoluzione unica.
3.4.Selasoluzione adottata dovesserispecchiarsi inunaumentodelleentrate
pubbliche ,èchiarochesidovrebbero mantenere sottocontrollo leconse­
guenzeinflazionistiche edevitareglieffettideflazionistici .Atalfine,/
andrebbero ricercate compensazioni appropriate ,asecondadellasituazione
dibilancio degliStatimembri,alfinedialleviare glioneridelleim­
presi,diaccrescere glistanziamenti dibilanciodestinatiall'adattamento •
energetico ,comepurediaiutarelecategorie sociali menoabbientidiret­
tamentecolpitedall'aumentodiprezzoditaluniprodottipetroliferi o
dallasoppressione ditaluneesenzioni odiriduzioni dialiquote .
'
4..L'imposizione suiprodottipetroliferi :un'azionecomune
4.1.Leconsiderazioni cheprecedono permettono didefinire lepriorità che
Dovrebbero guidarelescelteperun'imposizione piùconforme agliobiet­
tivicomunitari .L'imposizione dovrebbe : -
-contribuire adunadeguamento piùregolare deiprezzideiprodotti petro­
liferi,purmantenendo unflussopermanente ecospicuo diintroitifiscali;
/ '
-favorirel'adattamento dellastruttura deiprezzidell'energianelloro
insieme el'instaurazione diunagerarchia diprezzideiprodotti petro-.
lifericherispecchi gliobiettivi energetici eincitialtresì ,allarea­
lizzazione dell'importante potenziale dieconomie edisostituzioni esi­
stentinellaComunità;
-ravvicinare .lestrutture eglionerifiscalinellaComunità,limitando
inparticolare iregimieccezionali (esenzioni,sovvenzioni )alminimo -
indispensabile .

-7-
4.2.Una armonizzazione dell' insieme delle imposte petrolifere o,inmancanza ,
l'armonizzazione della struttura delle accise sugli oli minerali (-1)sa­
rebbe certamente auspicabile inquanto contribuirebbe arisolvere lamag-
.gior parte dei problemi ,pur esigendo molto tempo per lasua realizzazione .v
Senza attendere lafine diquesti lavori eparallelamente adessi,èoppor­
tuno fissarsi obiettivi conformi agli orientamenti generali eche permet­
tano diprogredire più rapidamente .Tale progresso vaimperniato sucinque »
punti :
-stabilire ilprincipio dizone dipressione fiscale ,fissando aliquote di
incidenza minima emassima rispetto aiprezzi alnetto d'imposta peril
totale delle accise edell' IVÀ,pergrandi categorie diprodotti inmodo
daagire direttamente sulla struttura dei prezzi relativi onde renderla
più conforme agli obiettivi energetici ; -
-decidere fncomune inmerito alritmo diprogressione dell' onere fiscale
globale (accise più IV A)verso lezone obiettivo einmerito almigliore
equilibrio darispettare tra accise edIV A.Successivamente bisognerà as­
sicurarsi chel'evoluzione dell' onere fiscale soddisfi permanentemente
ilprincipio delle zone obiettivo ;
-accordarsi sulla necessità diprocedere aunregolare adattamento delle
accise senza tuttavia che ciò implichi una revisione del loro livello
più diuna volta all' anno ;
ι
-stabilire ilprincipio della soppressione progressiva ,secondo uncalen­
dario stabilito dicomune accordo ,delle esenzioni ,sovvenzioni oridu­
zioni dialiquota afavore diparticolari impieghi' ,ilcui mantenimento
non risultasse più giustificato ;
V . v • -
-decidere cheilConsiglio esaminerà ogni anno l'evoluzione delle imposte
gravanti suiprodotti energetici ein particolare suiprodotti petroliferi
(
(per quanto attiene alla struttura ealle aliquote )per giudicare inche
misura esse partecipano alla realizzazione degli orientamenti economici
edenergeti ci.
(1)LaCommissione hagiàpresentato unaproposta didirettiva concernente l'ar
monizzazione delle accise sugli oli minerali (GUn.C92del 31.10.1973 )
che potrebbe servire dabase per riesaminare l'argomento .

ALLEGATO :Imposte sui prodotti petroliferi eLoro effetti
A. IMPOSTE SUI PRODOTTI PETROLIFERI . '
-accise
-imposta sul valore aggiunto
-esenzioni esovvenzioni
B.EFFETTI DELL' IMPOSIZIONE SUI PRODOTTI PETROLIFERI SU
-competitività .
-introiti fiscali
-domanda diprodotti petroliferi
Tabelle *
1.Aliquota delle accise edell' IV Aall' 1°gennaio 1973 eal15luglio 1981 .*
2.Parte dei prodotti petroliferi nel consumo finale dienergia deitresetto­
ri:industria ,trasporti ,residenziale-terziario .
3.Quota parte del consumo edelgettito dell' accisa per iprincipali prodotti
petroliferi nel 1978 .
I-
4.Gettito tributario delle accise sugli òli minerali ,in %del PIL.
5.Prezzo della benzina super inUCE per 1.000 litri .
6.Confronto tra gettito effettivo egettito fittizio delle accise .
7.Esenzione eriduzione diaccise ediIV A accordate ataluni consumi dipro­
dotti petroliferi (estratto del documento SEC(81 )1314 del 31.8.1981 ).
Grafi ci
A1-A4:Livello edevoluzione delle accise inUCEal1°gennaio diogni anno,
dal 1973 al1981,per iprincipali prodotti petroliferi .
B1-B4:Indice del valore reale delle accise al1°gennaio diogni anno .

-2-
ALLEGATO :IMPOSTE SUIPRODOTTI PETROLIFERI ELOROEFFETTI
A.IMPOSTE SUIPRODOTTI PETROLIFERI ,
A.1.Leimposte chegravanosuiprodottipetroliferi sonoimpostespecifiche (ac­
cise)daunLato,eunaimpostasulvaloreaggiunto chesiapplicaaltotale
delleaccise edeiprezzialnettodell'imposta,dall'altro.Nellatabella 1
fi.gurano informazioni sullivellodelleacciseinUCEesullaloroincidenza
rispetto alprezzoalnettodell'imposta,suitassidell'IVAnonchésull'in­
cidenzadell'imposizione totale(accise+IVAriferite alprezzoal.nettodel­
l'imposta)al1°gennaio 1973eal15luglio1981.
A.2.Tuttavia,nell'illustrare leprincipali caratteristiche dell'imposizione sui
prodottipetroliferi ,edellesueconseguenze sideve (tenercontodidueele­
menticheinfluenzano ilsignificato dell'analisi chesegue:
\
-nellamaggiorpartedeipaesiesistono disposizióni fiscaliaccessorie che
contribuiscono adinfluenzare ,piùomenodirettamente ,illivellodegli
onerifiscali chegravanosull'utilizzazione ditaluniprodottipetroliferi
(adesi:latassaperassaleinFrancia,letassedicircolazione ,letasse
all'acquisto degliautoveicoli );
-lapartedelpetrolio nelconsumodienergiadifferisce talvolta inmaniera
moltosensibile daunpaeseall'altro,particolarmente intalunisettori a
intenso consumodienergia,qualerisultato siadisceltepolitiche siadel
semplice giocòdeivantaggi comparati ,(cfr.tabella 2).
A.3.Leaccise .,■
9 ,
A.3.1.All'origine,"datal'importanza delgettito cheavrebbepotutoesserfornito
dall'imposizione degliolimineraliutilizzati comecarburante pertrasporti
stradali,sonostateistituite acciseelevatesuglioUminerali alfinedi
procurare agliStatientratefiscalicospicue eregolari .Inseguito,lamag­
giorazione delleimposteprelevate suicarburanti èstatagiustificata conva­
rimotivi,qualilanecessità dicoprireicostidiinfrastruttura deitra-
spor'tstradaliprivati ecommerciali ,iproblemi ambientali edevidentemente
leeconomie dienergia.Neèrisultata unaestensione delleacciseaduna
varietàdialtriprodottipetroliferi ,lacuiutilizzazione generalmente non
comporta costiinfrastrutturali nelsettoredeitrasporti .

-3-
Spesso L'obiettivo acui mirava l'imposizione diquesti altri impieghi del
petrolio era laprotezione delle fonti locali dienergia ,inparticolare del .
carbone .Gliobiettivi della tassazione dei prodotti petroliferi differi­
scono diconseguenza non soltanto daunpaese all'altro ,maanche asecon­
dadei prodotti petroliferi eaddirittura aseconda dei vari usi diuno
stesso prodotto .Nella Comunità nel suo insieme :emergono perciò notevoli
differenze tra iregimi fiscali pertutta lagamma dèiprodotti ,petroliferi 1
siaper quanto concerne lealiquote diimposizione ,siaper quanto riguar­
dalemodalità diapplicazione delle accise daparte degli Stati membri ,ene
risultano regimi diversi diesonero odiriduzione delle aliquote afavore
di impieghi particolari . \
A.3.2.Illivello el'evoluzione delle accise al1°gennaio diogni anno,dal 1973
al1981,sono illustrati nei grafici da A1adA4per ipaesi ,della Comunità
dei <nove .Sipossono fare leseguenti osservazioni :
-ingenerale icarburanti (benzina ediesel )sono tassati molto piùforte­
mente che icombustibili (gasolio per riscaldamento eolio combustibile
pesante ), , *
-benché nel corso del periodo 1973-1981 tutti ipaesi abbiano adattato il
vlivello delle loro accise ;queste continuano adevidenziare notevoli diver­
sità daunpaese all'altro ma,soprattutto ,tenuto conto dell' inflazione ,
hai.no solo raramente mantenuto illoro valore reale pertutto ilperiodo
considerato ,(ciò vale inparticolare per icarburanti ).Anche sesotto
l'effetto dimodifiche recenti ilvalore reale delle accise al15lu- .
glio 1981 sembra spesso vicino ,etalvolta superiore ,al"loro valore al
1°gennaio 1973,nell' intervallo haavuto luogo unafortissima erosione
(che sirispecchia nettamente nelle tabelle 4e6enei grafici daB1a
B4); - ^
-per quanto concerne icarburanti ,ladivergenza massima delle accise tra
unpaese el'altro siriscontra perildiesel .Tali accise sono identiche
aquelle sul gasolio dariscaldamento inDanimarca edinItalia (inque­
st'ultimo paese sono molto basse ,pari al4%delle accise sulla benzina )
mentre nel Regno Unito sono identiche alle accise sulla benzina (vale a
dire superiori dicirca 20volte allivello delle accise italiane );
-ingenerale leaccise sulgasolio dariscaldamento sono basse maesisto­
notuttavia differenze molto sensibili daunpaese all'altro ;l'incidenza
delle accise inpercentuale del prezzo alnetto dell' imposta vada0in
Belgio al16,1% inDanimarca (dove tuttavia tale accisa viene rimborsata
aisoggetti passivi dell' IV Aqualora l'IV Asull' acquisto delprodotto pe­
trolifero siadetraibi le);

. '-4-
-per quanto riguarda glioli combustibili pesanti utilizzati essenzialmente
'dall' industria ,ilregime delle accise èestremamente diversificato epone
di.conseguenza unevidente problema sul piano della concorrenza .Esonerati
inFrancia edinBelgio ,glioli combustibili pesanti sono colpiti daac-
, cise che raggiungono 1*11,5% del prezzo alnetto dell' imposta inIrlanda ,
il7,1% nel Regno Unito (masono previste esenzioni perl'industria petro -
/lifera )eaddirittura il24,5% inDanimarca (dove tuttavia l'accisa viene
■rimborsata allo stesso modo delle accise sul gasolio dariscaldamento );
'/ ' i
-per ilubrificanti lealiquote vanno dall' esenzione totale invari Stati
■membri a211 UCE/tinGermania .
A.4.Imposta sul valore aggiunto
, -
A.4.1.Per quanto concerne l'imposta sulvalore aggiunto ,vatenuto presente cheil
meccanismo didetrazione dell' IV Aassicura inpratica intutti gliStati mem­
bri (adeccezione della Francia dove l'IV A sugli oli diversi-dal 1,'olio com­
bustibile pesante nonèdetraibile )un'esenzione afavore degli impieghi' indù-/
striali dei prodotti petroliferi ,dimodo chel'imposta ,èprelevata soltanto
sul consumo privato .-. . -
i • , 1'
A.4.2.Dal 1973,ilivelli delle aliquote IV A sono stati aumentati intutti ipaesi ,
salvo ilBelgio (oveiltasso normale èstato ridotto dal 18% al16% nel 1979
mentre lamaggior parte dei prodotti soggetti all' aliquota ridotta del 14%
« ' >
sono stati tassati all' aliquota normale del 16% etaluni prodotti all' aliquo­
tamaggiorata del 25%)elaFrancia (dove lealiquote sono rimaste immutate ).
Per quanto tali modifiche siano generali ,inquanto riguardano ilpiù delle
volte unmutamento dell' aliquota normale ,esse hanno contribuite )adinnalzare
illivello dei prezzi dei prodotti petroliferi perilconsumatore finale e
-soprattutto perilfatto che L'IV A èun'imposta advalorem -adaumentare
ilgettito fiscale compensando cosi,inuna certa misura ,ilritardo diadat -^
tamento delle ,accise rispetto aCi'evoluzione dellivello generale deiprezzi .
A.4.3.Lealiquote normali deli'IV A che vanno aseconda deipaesi dal 10% (L)al22% (DK)
) ' -sono .ngenerale applicate ai-prodotti petroliferi .Tuttavia ,-.talvolta ,inuno
-stesso Stato membro coesistono regimi diversi per ivari prodotti :
•-suicarburanti ,lealiquote ridotte sono applicate inIrlanda (15% adecor­
rere dall' 1.9.1981 )enel Lussemburgo (5%),mentre l'aliquota maggiorata è
applicata inBelgio (25%). \

f5-
-icombustibili (gasolio dariscaldamento edolio combustibile pesan­
te)sono soggetti adaliquote zero einIrlanda enel Regno Unito •
eadaliquote ridotte nel Lussemburgo (5%);
-infine l'aliquota ridotta del 4%che siapplicava aldiesel eaicom­
bustibili nei Paesi Bassi èstata sostituita nel 1979 dall' aliquota nor­
male .del 18%. 1
A.5.Riassumendo /lastruttura dell' imposizione sui prodotti petroliferi nella
Comunità sipresenta pressappoco nel modo seguente :
IV A -Acarico del consumatore finale privato .Lealiquote che colpi­
scono icarburanti per itrasporti sustrada siscaglionano dal 5
al25%.Perglialtri prodotti petroliferi ,esse siscaglionano
tra lo0eil 22%.
Accise -11.90% opiù viene prelevato sui carburanti periltrasporto su
strada che rappresentano ali'incirca il30% del consumo totale di
petrolio (cfr.tabella 3). /
Selealiquote delle imposte prelevate sulla benzina sicollocano inuna for­
cella relativamente ristretta ,esistono disparità rilevanti tra lealiquote
'prelevate sulla benzina equelle che colpiscono ildiesel nonché tra levarie'
\ - i Valiquote applicate aldiesel .Glialtri prodotti petroliferi sono ingenerar­
letassati adaliquote relativamente basse obeneficiano diesenzione totale .
Ladifferenza dialiquote perl'olio combustibile pesante può essere una ,
causa diretta didistorsione della concorrenza tra industrie .
A.6.Invari casi,iltotale delle imposte gravanti suiprodotti petroliferi ha
perduto una parte del suo valore reale durante periodi abbastanza prolungati
trail1°gennaio 1973 edil15luglio 1981 .E'infine evidente che,tenuto
\
conto del fortissimo aumento dei prezzi alnetto d'imposta -che sono all' in­
circa quintuplicati nel corso ditale periodo-l'incidenza delle imposte (ac­
cise +IV Ariferite aiprezzi alnetto d'imposta )ènel complesso fortemente
diminuita intutti ipaesi ,salvo rare eccezioni ,pertutti iprodotti (cfr.
tabel la2).

-6- ι ' ' ·· -*··
A.7.Esenzioni esovvenzioni ,».
A.7.1.Aquesta notevole diversità dei regimi ,cherende giàdifficile ungiù­
.dizio globale ,siaggiungono esenzioni ,rimborsi oriduzioni dell' aliquota afavore
diparticolari .utilizzi .Esse sono giàstate oggetto diundocumento di
lavoro deiservizi della Commissione relativo alle 'sovvenzioni eesenzio­
nifiscali perilconsumo dienergia "(1).esono state recensite epresen­
tate sotto forma ditabella sinottica nel documento "Esenzioni eriduzioni
diaccise ediIV A accordate ataluni consumi diprodotti petroliferi "(2). -
Latabella ,che èallegataanche alla presente nota (tabella 7)illustra i
* .  
/regimi eccezionali invigore negli Stati membri per nuove' categorie dicon­
.•sumo : x ■■ ,;
-trasporti aerei :lamaggior parte dei paesi esentano dalle accise egene­
'ralmente .dall' IV A (maquesta èsempre detraibile salvo inFrancia )ilcon­
sumo dei voli commerciali ;ilconsumo degli aerei per voli d'affari è
esentato dall' accisa esoltanto quello degli aerei daturismo ègeneral­
mente tassato ,anche senella maggior parte dei .casi adaliquote ridotte ;
-navigazione nelle acque territoriali ;:consumo ampiamente esentato intut­
tiipaesi per lanavigazione costiera ,làpesca eitrasporti ,mentre
aibattelli dadiporto siapplicano generalmente aliquote ordinarie ;
-agricoltura edorticoltura :sono generalmente esentate dalle accise o
soggette adaliquote ridotte (lealiquote ridotte invigore perilgasolio .
dariscaldamento sono spesso applicate aicarburanti );
-l'autoconsumo delle raffinerie edelle industrie petrolchimiche beneficia­
noovunque .di.esenzione totale ;
-tra itrasporti pubblici ,leferrovie beneficiano ingenerale dell' esen­
zione (DeI),diunrimborso (DK)odiun'aliquota ridotta (B,F,UK,
IRL,LeNL)mentre pergli autobus soltanto laRepubblica federale di
Germania concede ancora unrimborso dell' accisa (soppressione entro
il1983).Glialtri paesi applicano l'aliquota normale deldiesel salvo
' IRL eI;,
– iconsumi delle missioni 'diplomati che,delle organizzazioni internazionali ,
delle forze armate diunaltro Stato beneficiano ovunque diesenzione to-
',.tale ; ' .
-infine glioliusati rigenerati' sono soggetti all'aliquota diaccisa nor--
•■ .male sulubrificanti solo in DeL,mentre l'Italia applica un'aliquota
ridotta ,eglialtri paesi concendono l'esenzione .
(1)SEC(81)939 del 10giugno 1981
(2)SEC (81)1314 del 31agosto 1981 <

-7- ■-•<„
A.7.2.Tutti ipaesi prevedono quindi forti riduzioni degli oneri fiscali per la
maggior parte diquesti consumi .Laloro giustificazione non èsempre evi­
dente inquanto ,aseconda dei casi,essa sibasa sucriteri dinatura
diversa :storici (accordi internazionali ),sociali ,tecnici (autoconsumo ),
fiscali oaddirittura energetici .Un'analisi particolareggiata della por­
tata ,degli effetti edella fondatezza diuna soppressione ditalune esen­
zioni ,rimborsi oriduzioni dialiquote dovrebbe essere condotta dai servi­
zidella Commissione incollaborazione con leamministrazioni nazionali af­
finché possano essere presentate proposte concrete corredate diuncalenda­
rio.
Per quanto ciascuno dei regimi eccezionali debba costituire oggettodi un
esame attento basato sull' insieme dei criteri omotivi che nesono all' ori­
gine,vasottolineato sind'ora chetalune situazioni dovranno essere stu­
diate inmaniera ancor più particolareggiata .
Ciò vale almeno perilconsumo dei trasporti fluviali ,per itrasporti pub­
blici (soprattutto per ferrovia )eperl'autoconsumo (che riguarda spesso
sottoprodotti poco produttivi lacui tassazione potrebbe comportare sostitu­
zioni non auspicabili )ilcui trattamento difavore può sembrare gtu^tifi -
cato sul piano energetico .

-8-
B.EFFETTI DELL' IMPOSIZIONE SUI PRODOTTI PETROLIFERI4
B.1.Dall' esame condotto ,sipuòevincere uncerto numero dirisultati per quanto
riguarda glieffetti ditali imposte opiuttosto glieffetti diimposte'speci -
fiche quali leaccise ,inquanto sono queste ultime chesuscitano lamaggior
parte dei problerrfi .Tali risultati riguardano treaspetti ,ossia glieffetti
sulla competitività sulle entrate tributarie esulla domanda diprodotti
petroliferi .
B.2.Lacompetitività
L'incidenza del costo dell' energia sull' insieme dei costi diproduzione ègeneral­
mente debole salvo per taluni settori bendefiniti .E'chiaro tuttavia che sia
ledifferenze distruttura diconsumo energetico ,siailregime differenziato
\
delle imposte implicano grandi scarti nella ripercussione dell' andamento dei
prezzi dei prodotti petroliferi sui costi diproduzione ,che provocano distorsio­
nidicompetitività intermini diprezzi .Pertanto ,nel settore industriale ,la
quota ,involume ,dei prodotti petroliferi nel consumo dienergia finale variava .
I
nel 1979,dal Z2A nei Paesi Bassi einBelgio al+70% inIrlanda einDanimarca ,
mentre inGermania superava leggermente il30%,einFrancia ,inItalia enel
Regno Unito oscillava intorno al40%.Scarti della stessa entità siriscontrano
anche nel settore residenziale terziario sebbene con diversa distribuzione per
paese .Ledifferenze dei regimi delle imposte sui prodotti petroliferi invigore
negli Stati membri ,rilevata nei paragrafi adessi dedicati ,spessonon correggo­
/
noglieffetti sulla struttura del consumo ,eamplificano inproporzione ledi­
vergenze tra leposizioni concorrenziali delle diverse imprese europee .
Sul piano internazionale unaumento ditalune accise eilloro regolare adatta­
mento non dovrebbe incidere sensibilmente sulla competitività della maggior
/parte delle esportazioni europee .Tale aumento potrebbe costituire unfattore
supplementare diincentivazione agli investimenti dirazionalizzazione che as­
sicuri ,nel medio termine ,l'aumento generale della competitività Pertaluni
settori ancora particolarmente dipendenti dalpetrolio o/eicuiprodotti petro­
liferi costituiscono parte rilevante deicosti diproduzione (siderurgia ,fibre
sintetiche ...) questi problemi diconcorrenzialità potrebbero tuttavia diven­
tare molto graVi .

-9-
B.3.Ilgettitotributario :
B.3.1.LaLogicachepresiedeallemodifiche dellealiquotedelleaccisenontraspare
chiaramente inalcunoStatomembro,inquantononconcorda néconlatendenza
generale deiprezzi/nécongliimperativi dellapoliticaenergetica ,siadi­
rettamente ,alfinediscoraggiare ilconsumodioliminerali,siaindiretta­
menteinrelazione conlemodifiche cheinfluenzano iprezzideiprodotti
chepossanosostituirsi aglioliminerali .
»Ineffetti,numerosi Statihannolasciato chelealiquote specifiche delle
accisesuglioliminerali,operlomeno talunediqueste,subissero unritardo
rispettoallatendenza generale deiprezzi.Intalmodohannogeneralmente
mancatol'obiettivo principale delleaccisecheèquellodiprocurare intròiti
alloStato.Nefornisce un'illustrazione latabella 4dallaqualerisulta
chiaramente cheleentratetributarie suglioliminerali,inpercentuale del
PIL,sonodiminuite indiversi paesimentreilconsumodicarburanti -sui
qualisibasalamaggiorpartedelleaccise,progrediva intuttiipaesi.
B.3.2.Latabella 6dàunastimadel"mancatointroito"risultante dall'insufficien­
teadattamento dellealiquote delleacciseall'evoluzione dellivellogenera­
ledeiprezzi.Infatti,seleaccisefosserostateogniannodal1973
al1979(1)aumentate nellastessaproporzione dell'aumentogenerale dei*prez-
'■'zi,varipaesiavrebbero riscossò ogniannosommeviaviainaumento,alpunto
che,effettuandone ilcumulodal1973al1979,illoromaggiorgettito a
prezzicorrenti inqualche casosarebberisultato quasiparialtotaledelle
riscossioni diunsoloanno.Irisultati illustrano ancheledifferenze di
comportamento :talunipaesihannoeffettuato piùdifrequente adattamenti
delleloroaccise,altrihannobruscamente recuperatoilritardoaccumulato
-negliannisuccessivi allaprimacrisipetrolifera ,altriancorahannosiste­
maticamente mancatodiadeguarsi al'movimento generale deiprezzi.
B.3.3.Questorisultato vatuttavia ponderato inquanto,essendo L'IVAun'imposta ad
valoremapplicata alprezzoalnettod'impostadeiprodottipetroliferi in
rapidacrescita,ilgettitotributario chenerisulta haregistrato unnetto
aumento,attenuando cosìleconseguenze deldeboleaumentodelleacciseagli
effettidelleentratetributarie .
mmm/mmm
C1)Inunprimotempoèstatoimpossibile andareoltreil1979;lecifredell'an­
no1980sarannoprobabilmente disponibili nelcorsodell'autunno.

-10- i'AB'iI/-*ν
B.4.Ladomanda diprodotti petroliferi
B.4.1 .Bisogna distinguere imercati notevolmente diversi esistenti per ivari
prodotti petroliferi .Essi riflettono unachiara ripartizione dei consumi
trasettore privato ,terziario eproduttivo ,ciascuno coneffetti economi­
cipropri . • '
y
B.4.2 .Carburanti :inquesto mercato non esistono per i.l.petrolio possibilità di
àsostituzione abreve-medio termine .Tuttavia ,esistono possibilità non
trascurabili dimigliorare l'efficacia del consumo :studi recenti indi­
cherebbero infatti chel'elasticità della domanda rispetto aiprezzi ègene­
ralmente meno bassa diquanto sisupponesse (oscillerebbe dal-0,2 al-0,4
nel breve periodo eda-0,4 a-0,9 nel lungo periodo ).
Anche astraendo dalle forme diimposizione addizionale sui consumi (adesem­
pio tassa -dicircolazione ...), illivello attuale dell' imposizione sui car­
buranti èmolto elevato rispetto agli oneri che gravano sugli altri prodot -
ιti.E'opportuno tuttavia distinguere tra benzina egasolio pertrasporti
stradali .Per quanto leaccise sulla benzina siano alte ,ilmantenimento
del loro valore reale dal 1973 al1980 avrebbe determinato innumerosi casi
unsensibile aumento delle imposte ediconseguenza unaumento delgettito '
tributario -senza tuttavia provocare uneccessivo aumento del prezzo al
lordo d'imposte (cfr.tabella 5).Incinque paesi nel(1980 ilprezzo della
benzina sarebbe risultato più alto inmedia del 15% circa ,ilche,tenuto
conto dell' elasticità della domanda rispetto alprezzo avrebbe potuto deter­
minare sensibili economie .Quanto aldiesel ,ilsuo livello diimposizione è
dappertutto inferiore aquello della benzina ,spesso inmisura assai rilevan
te.Mentre precedentemente l'impiego diquesto prodotto siconcentrava esseq
zialmente nei .settori commerciali eproduttivi ,laproporzione delle automo­
bili che utilizzano ildiesel tende ora adaumentare rapidamente .Siccome in
' ' '
numerosi paesi lealiquote attuali delle accise suquesto prodotto non inco­
raggiano arealizzare economie èauspicabile che sioperi unravvicinamento
del livello impositivo sui carburanti vale adire che vengano aumentati i
livelli più bassi delle accise sul diesel .Sarebbe ugualmente opportuno ve­
gliare che lastruttura delle accise nonfavorisca altre forme dienergia
disostituzione (adesempio gas dipetrolio liquefatto )che non presentano
vantaggi dal punto divista della politica energetica .
mm/

-11- •
- . . ' \
B.4.3 .Gasolio diriscaldamento :questo prodotto èlargamente usato perilriscal­
damento neisettori ,terziario eresidenziale .Atalfine,isostituti più
ricercati sono ilgasnaturale ,ilriscaldamento urbano el'elettricità
(inparticolare lepompe elettriche acalore ).Peraltro ,intutti ipaesi
esiste unnotevole potenziale dieconomie energetiche edirazionalizzazione
del consumo darealizzare mediante isolamento delle abitazioni ,controllo ,
manutenzione ,ecc.Illivello attuale dell' imposizione (accise eIV A)ègene
ralmente basso ,per quanto molto variabile aseconda dei paesi equindi esi­
stono validi motivi per unsuo aumento dove ora èparticolarmente basso .Tut
tavia anche intal caso converrebbe non incoraggiare untrasferimento ecces­
sivo verso unprodotto unico ,ilgasnaturale .
B.4.4 .Olio combustibile pesante :questo prodotto offre prospettive soddisfacenti
disostituzione perché viene consumato nell' industria ,dove l'elettricità ,
ilcarbone eilgas costituiscono buone alternative .Illivello delle accise
ègeneralmente basso ,masia pure con divergenze molto sensibili tra ivari
paesi .Oltre alproblema della concorrenzialità conseguente aquesta situa­
zione ,l'incentivo arealizzare economie eadimpiegare procedimenti alter­
nativi èscarso .Per queste due ragioni sarebbe opportuno aumentare , •aden­
doaunlivello comune ,lealiquote delle accise nella Comunità .
B.4.5 .Consumo non energetico :oltre agli impieghi citati ,ilpetrolio viene uti-
'lizzato anche come materia prima ,inparticolare sotto forma di"naphte "
(benzina pesante )(chimicamente comparabile alla benzina ).Questo impiego
attualmente non ègravato .daalcuna imposta .Non esistendo ancora possibi­
lità disostituzione edessendo ilmargine per eventuali economie limitato ,
l'imposizione diaccise elevate non appare sufficientemente giustificata .

\-12- CAB/il/13/81-IT
• :' " Tabella 1
Belgio DanInarca Geraania Francia Irlanda liana Paesi Bassi Regno Unito
QQp– ; OQ) – OCP OCPsj. OCP ?s-oOCPs dc-oOCP s-#s.o-OCP
a]icclsl^nlLE (1) ■«*«jiw«u nj,"o :awjmm«:w.w « »•»mc-6^ "M-3':;?-'r
bjAliquota delle accise In%delprezzo alnetto y-jm.t tu«u »» #mj U-a.t ow.5wj oo217.1ia.s «toj)su2*.'n*m.j 10.-
d'iapostf
c|Ailquotad]InddenzidMSDOSta <
Al1quota IV A .13 •»wh 15 1515 1511 11'i» 17,6 -ujnji7,6 s.»5.265jesjb wu:12hte »
69«ûOdiIncidenza totale (accise ♦IV AIn%delprezzo m*mjm4.s ,sz'w 15•.». ;«.«u-su --mH2ji».s 171*J«®5-»rr 18,3m>4
alnetto d'I«posta )
15luqllo 1981 253583.5,|) 52<:.3 «.6«4 5.Z0202.V '77.4 6.7 5.9235JS 124.5 23.1 ö235J 157.5KJ27J 31E.t 13*.„UJtjMM(SJH.5 5J 250J
fiAliquota delle accise In%delprezzo alnetto **w.?-p's '»*'V -1WnA 2,5•""•» 41•»3/1c«*.•«*« •i.ìiou^ c-4*•»«•».°w
„)æs|}y81orereal.delleaccise (base100 .«x-. ■r-, ,^niW4PJ«,*,«,i,,3,w ^^^
h)AUquota'IV A "< "K25 1S16"r-22n"u" 1317J "*6"•610-13 00 1815 151518 1818 1"'15 '
t)Inctdenzd totale (accise ♦IV A\n%delprezzo ■32.5 55.*^ 15 107v-& 41.7y#si/, ts,*ìoo»s65-®27,1i?-fi 82»1so-18.vn.s »3tj?o.e23^-15 ^6".64^.623 ^21ji -wo,v 9^.4^
alnetto^Maposta ) .■■. ■■.-■-". ~. *".;''''' -'•."• " "'''.' V­
S•benzina sifl»er D■diesel 6-0»gasolio rlscaldaaento OCP•oliocoabustlblle pesante --
(1)Per1.000 1dibenzina super,carburante diesel ,gasolio rlscaldaaento ;pertonnellata dioliocoabustlblle pesante . ,
(2)Accise deflazionate con 1prezzi delPIL,Indice 1973-^100. ^ ,
(*)15?adecorrere dal1°.9.1981. ^
Fonte :Servizi della Coaalssione

-13- CAB/II/13/81–IT
tabella 2-Parte deiprodotti petroliferi nel consumo dienergia finale deitresettori
■ ' - 3 DK D - ,F IRL I .NL UK
Parte dei prodotti petroliferi nel
consumo dienergia finale di:- ·-
-
:'y CIndustria 26.2 70.7 34.6 49dó 53.0 45.5 15.0 39.2
'·:1975 CTrasporti 93.4 99.7 ν6.9 . 97.3 1C0.0 96.5 98.9 :98.9
^Residenziale-terziaMo 59.5 "79.1 60.4 •63.4 .44.6 67.2 22.7'· 21.2
Totale 51.7 ·.31.9 ·Ρ0 Λ
_/ο»ι 66.1 73.3 - 64.3 34.4 45.3
.... t,
" £industria22.0 ¿7i2 30 -7. 44.4 , 70.0 •40.1 21.8 33,3
ìTrasporti*?9i7 97.5 _ 93.0 1CQ.0 97.4 99.0 93.3
CResidenziale-terziaMo - s:.8 75.6 39.1 'Γ3.2 38.6 60.4 15.6 21,1
's'":;·,··· . totale A7ή5 79.4 37,2 Ó2.8 65.8 62.2 33.4 - 45,3

14- CAB/II/13/81-IT
Tabella 3-Quota-parte delconsumo (A)edelgettito dell' accisa suiprodotti petroliferi (B)per iprincipali
~ prodotti petroliferi nel 1978
EUR-9 "Β Dt< 0".' F ^..IRL I L • N.L UK
PRODOTTI .
%\ * '.·/Λ % , % ' %♦
% % - % %
'A- 19,3 .:i6>2 13,0 ·"19,0 18,7 .24,3 16,8 .18,0 16,0 -, •25,9
Benzine per motori
3 . 72,2 ' 75,2 32,8 "67,2 70,8 79,5 80,8 81,4 73,8 . ■67,8
A 3,7 7,5 A/7 7,3 8,9 9,1 12,9 6,1 "3,6 .' 3,3
Gasolio carburante '
■3 .15,:· 11,2 ;0,3 21,6-λc a» ^ ··.10,9 4,5 6,4 , 14,5 ■ .22,6
GasolioA 32,3 A2,4 43,6 >4,0 36,1 '24,2 :22,2 ·35,5 n,3 13,1
riscaldamento3 5,7 10,3 10,7 ' 2,6 9,7 3,2 5,7 9,8 4,2 .3,5
Olio combustibi leA 13 17,4 23,7 \12,7 17,9 - 24,6 -27,5 '30,9 6,5 22,0
pesante · » Β ■Vi,6* 0,8 ~'0,4 2,9 0 2,9· 0,3 2,3 3,7 , 3,7

-15- CAB/II/13/81-IT
ytACQM
Tabella 4-Introititril»»i«ri provenienti dalleaccisesuglioliminerali-
in4delPIL
B DK I) F IRL I ML UK
1970 1.8 1.2 1.7 1.7 2.9 2.4 1.5 2.7
1971 1.8 1.2 1.6 1.7 2.7 2.7 1.4 2.3
1972 1.7 1.1 1.7 1.6 2.4 2.5 "1.5 2.4
1973 1.8 1.0 1.8 1.6 2.1^2.2 1.4 2.2
1974 1.5 0.9 1.6 1.5 2.0 2.1 1.3 1.9
1975 1.6 0.9 1.7 1.4 2.5 2.6 1.3,/1-5
1976 1.5 0.9 1.6 1.3 2.8 2.2 1.2 1.6
1977 1.5 1.0 1.6 ;1-5 2.6 2.4 1.2 Ί.7
1978 1.4 Ί.0 1»6 1.7 2.5 2.3 .1.2 1.5
1979 1.4- 1.5 1.9» 2.1 1.1 1.5
Tabella 5-Prezzodellabenzina superinUCEper1.000l
B DK D F IRL I NL UK
m
a)1973 223.8.202.3 -210.3,.221.3.157.7 226.1,217.6 153.9
b)1980 574.6 590.7 469.6 '583-fl 4C6.7 602.7'526.9 473.6
Cl9!:-•660.6 560.1541.1549.5510.4540.2586.9606.6fittizio
L.*1P0 115.Q 94.8115.2 .94.3104.9 ■89.6111.4128„1

-16- CAB/11/13/81–IT
Tabella 6-Confronto degli Introiti daacciseeffetti vanente percepite sugli olialnera!18degli Introiti fìttili cherisulterebbero adattando
~ l'aliquota delle accise all'evoluzione dellivello generale delprezzi (1) ~ ■..„■■< . _
Inilitoni di6FR InBilioni diUn .Jnallion !dlFF InBiliardi diLIT InBilioni diHFL InBilioni diUKL
BELGIO GERKANIA FRANCIA ITALIA PAESI BASSI REGNO UNITO
Entrât »
effettl -
vasente
perce -
plteEntra -Guada­
te gno o
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zle ditaEntrate
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Vaaente
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effetti -
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zie dita
Γ9Γ5 31692 - >1693.. "16589 16589 - . ··17777 1777 ? -195? ·; 1959.;*2370 2379 •
1974 .2989V 3370 ¿ *3813 16052 ..–17177 *>1125 18920 - 22481 ♦J5612291 .-.2038 -- 253 2500 25¿0 30
^975 1745 : 45974 ' ♦9463·' 17121 . .Î9416 '.¿295 * 20270 •254*8 ♦5178 5230 2966 *-.264 - 273Ò ... 3034 ♦304
1976 59330 53/13 ♦14335 · 18121 ·.' -21418 ' *3297 21419 25799 ♦'380< Î468 '2950 -437 – 2880 33Γ1 *♦501
Î977 40445 53644 ♦13199 . 19184 .•\
•uZ5¿48 ♦4Q64 28070 .31827 ♦3757^ ·■:·4537 3622. •ti?.30?0 ¿541 . ♦771
1978 42571 57446 +14875 20462 - 25401 ♦4939 -35815 . 34764 .•1D31.<4989 . 4490 '-499'. 3270 · 42<3 ♦•998,
1979 445» 61876 ♦17318 211140 -26987 ..*5847 46517' ■'40294 -62235691 ,.5923 .;·+232 " 3340 45<2 . *1222 '
+73051 ♦21567- +12602»2186
■Μ♦38261616
1556
1521
1941
2377
2465
27771618
V os
^6Î9
5133
35u3
•4210♦<-9
»67*
♦698
♦75c
♦?C5S
*H33
*4865
(1)Ceteri sparibus ,vale
Si6supposto inoltreadire,inparticolare ,aquantità iBBuiaie ,ucne coniriuui au««y». »<« ••--■–-■ ■--chel'adattaBento delle accise avesse quale obiettivo ViBantenlBento dellorovalore réale allivello raggiunto nel1973.

V -17-CAB/I1/13/81–IT
Tabella 7-Esenzi onieriduzioni diaccisa ediIV Aafavore ditaluni .gruppi diconsumatori dioliminerali
(situazione 15.7.1981 )
1a)
; -j –| ~ .D __j ?------ –
I i Accise IIV A {Accise ìIV A Accise IIV A j-Accise .)IV A
!.. ! - • ,■■■■; i i ... ...\ï " ''ZCU/hl).-j'•• 'I•fESU/hl)1•■%1(ECU/hl)]_g
IA,jAliquota normale T ) j 'j J 1 1 \|.\ :\–- • ì . ■\ ■ : t w t *<•> !•'<*> ■\\n.fr'I -j" . • |^~ !>-1-n\l rsr\'o*• ' *11 ïOAW '122 |!.01|Aliquota generalmente &)Benzina -0,35 jO.-J .j–rJ"3 f
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-18-CAB/I1/13/81-IT
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|applicata all' impiego
|come carburante per _
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|applicata agli impieghi
!nonenergetici
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13

-21-
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Gruppi diconsumatori
Trasportfi aerei
a)voli commerciali
internazionali
b)voli commerciali
interni
c)aerei militari e
delle autorità
pubbliche -.
d)aerei per viaggi
d'affari
e)aerei daturismoAccise i IV A
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23- CAB/II/13/81–IT
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Gruppi di'consumatori
navigazione nelle
acque territoriali
(a.b.c=gasolio )
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gasolio )jAccise iIV A
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a)costiera
b)pesca
c)trasporto
prof essionale
d)imbarcazioni
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-25-
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Gruppidiconsumatori
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Gruppi di consumatoriAcci se
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Gruppidiconsumatori
Organizzazioni internazionali
ForzearmatediunaltroStato
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-31- CAB/II/13/81-IT
NOTEAPIE'DIPAGINA
1.Rimborso integrale aiconsumatori professionisti autorizzati adetrarre
L'IVAapplicata aquestiprodotti .
. 4 ■
2.Iconsumatori finali,anchequelligeneralmente autorizzati adetrarre
L'IVAamonte,nonpossonodetrarre L'IVAapplicata ataliprodotti .
3.ILregimepreferenziale diaccisaperlacombustione difrazioni Leggere
èsoggetto adautorizzazione speciale .
4.15%adecorrere dal1°.9,1981.
5.Acondizione cheLasocietàsvolgapiùdell'80%dellasuaattività al­
l'estero oneiPTOM.
6.Acondizione cheilsoggetto passivoeffettui prevalentemente voliin­
ternazionali .

-32-
1 . ' '
7.Per ivoli verso eda^l estero
8.Rimborso .
9.Per trasporto dipersone
10.Per carburante pertrattori 1
11.Esenzione per viaggi all' estero < -
12.'Sel'energia viene utilizzata inmisura preponderante per lafabbricazione
elatrasformazione dioli minerali
13.L'esenzione (ilrimborso )sarà soppresso intre tappe successive
entro il1983
14.Nei limiti diuncontingente .
15.Esenzione afavore del trasporto persone .

GRAFICI
Igrafici da A1aA4permettono diseguire per ciascuno dei quattro prin­
cipali prodotti ,eper paese ,illivello el'evoluzione delle accise sui
prodotti petroliferi al1°gennaio diogni anno dal 1973 al1981,nonché
al15luglio 1981 .Leaccise sono valutate inUCE altasso dicambio del
luglio 1981 eigrafici rispecchiano diconseguenza una evoluzione che
corrisponde aquella inmonete nazionali aprezzi correnti ,pur permet­
tendo altempo stesso dicomparare ilivelli raggiunti nei vari paesi .
Lascala deigrafici A1eA2èdiversa daquella dei grafici A3eA4,
ilche rispecchia illivello più alto delle accise sui carburanti .
Igrafici da B1aB4illustrano per iquattro principali prodotti ,eper
paese ,l'evoluzione dell' indice del valore reale delle accise ,vale a
dire aprezzi costanti al1°gennaio 1973,al1°gennaio diogni anno ,
nonché al15luglio 1981 .Sihacosì una visione d'insieme dell' erosio­
nesubita dalle accise inseguito alritardo del loro adattamento al­
l'aumento del livello generale dei prezzi .

GRAFICO A1:LIVELLO DELLE ACCISE INUCE SULLA BENZINA SUPER
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GRAFICO A4:LIVELLO DELLEACCISE INUCEPERL'OLIOCOMBUSTIBILE PESANTE
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GRAFICO B1:INDICE DELVALORE REALEDELLEACCISESULLABENZINA (1.1.1973 =100)
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GRAFICO B3:INDICE DELVALORE REALEDELLEACCISE SULGASOLIO DARISCALDAMENTO (1.1.1973 =100) B3
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GRAFICO B4:INDICE DELVALORE REALEDELLEACCISESULL'OLIOCOMBUSTIBILE PESANTE (1.1.1973 =100) B4
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