che autorizza l'avvio di negoziati, a nome dell'Unione europea, per la conclusione di un accordo di partenariato per una pesca sostenibile e del relativo protocollo tra l'Unione europea, da una parte, e il governo della Danimarca e il governo autonomo della Groenlandia, dall'altra

RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA RACCOMANDAZIONE

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione propone di negoziare, con la Groenlandia, un nuovo accordo di partenariato per una pesca sostenibile (di seguito, "APPS") e un nuovo protocollo che rispondano alle esigenze della flotta dell'Unione e siano in linea con il regolamento (UE) n. 1380/2013 relativo alla politica comune della pesca (PCP) e con le conclusioni del Consiglio, del 19 marzo 2012, concernenti la comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della politica comune della pesca.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

L'accordo di partenariato nel settore della pesca (di seguito, "APP") tra l'Unione europea e la Groenlandia attualmente in vigore è stato firmato il 28 giugno 2007. Si propone ora di negoziare un nuovo APPS allo scopo di includervi alcune disposizioni previste dal regolamento (UE) n. 1380/2013 non contemplate dall'APP. L'attuale protocollo quinquennale dell'APP, entrato in vigore il 1° gennaio 2016 con scadenza il 31 dicembre 2020, fissa le possibilità di pesca per la flotta dell'Unione e la corrispondente contropartita finanziaria a carico dell'Unione e degli armatori dell'UE.

L'attuale protocollo consente alla flotta dell'UE di catturare merluzzo bianco, scorfano pelagico e demersale, ippoglosso nero, gamberetti, granatiere e capelin nelle acque della Groenlandia, per possibilità di pesca annuali indicative pari a 42 726 tonnellate. Alle attività di pesca partecipano navi di otto Stati membri (Danimarca, Estonia, Francia, Germania, Lettonia, Lituania, Svezia e Regno Unito). L'UE trasferisce inoltre parte del contingente concordato alla Norvegia e alle Isole Fær Øer, in cambio dell'accesso delle sue navi alle loro acque. Oltre ai canoni pagati alla Groenlandia dalla flotta dell'Unione, l'UE versa un contributo annuo di 13 168 978 EUR (calcolato sulla base dei prezzi di riferimento per ciascuna specie), compresa una riserva finanziaria di 1 700 000 EUR per eventuali quantitativi supplementari. Il bilancio dell'UE prevede anche un sostegno pari a 2 931 999 EUR a favore della politica settoriale della pesca della Groenlandia.

L'accordo di cui trattasi riguarda diverse specie. L'assegnazione di contingenti agli Stati membri è soggetta alle disposizioni del regolamento sui totali ammissibili di catture e i contingenti. Gli APPS contribuiscono a promuovere gli obiettivi della PCP a livello internazionale, assicurando che le attività di pesca dell'Unione al di fuori delle sue acque siano basate sugli stessi principi e sulle stesse norme applicabili ai sensi del diritto dell'Unione. Essi, inoltre, favoriscono la collaborazione scientifica tra l'UE e i suoi partner, promuovono la trasparenza e la sostenibilità per una miglior gestione delle risorse ittiche e incoraggiano la governance sostenendo il monitoraggio, il controllo e la sorveglianza delle attività delle flotte nazionali e straniere e garantendo il finanziamento della lotta alla pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata. Contribuiscono anche allo sviluppo sostenibile delle industrie ittiche locali e alla promozione della crescita e di un'occupazione dignitosa connesse all'attività marittima. Rafforzano infine la posizione dell'Unione europea all'interno delle organizzazioni internazionali e regionali per la pesca (in particolare, nel caso della Groenlandia, all'interno del Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare e dell'Organizzazione della pesca nell'Atlantico nord-occidentale).

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

I negoziati per la conclusione di un nuovo accordo e del relativo protocollo con la Groenlandia sono in linea con l'azione esterna dell'UE nei confronti dei paesi e territori d'oltremare (PTOM) e, in particolare, con gli obiettivi dell'Unione riguardanti i principi democratici e i diritti umani.

2. ELEMENTI GIURIDICI DELLA RACCOMANDAZIONE

•Base giuridica

Base giuridica della decisione è l'articolo 218 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che definisce la procedura di negoziazione e conclusione degli accordi internazionali.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Non pertinente (competenza esclusiva).

•Proporzionalità

La decisione è proporzionale all'obiettivo perseguito.

•Scelta dello strumento