COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(95) 64 def. 
Bruxelles, 07.04.1995 
95/0065 (AVC) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante la conclusione del protocollo relativo alla 
cooperazione finanziaria e tecnica 
tra la Comunità europea e la Repubblica di Malta 
(presentata dalla Commissione) 
RELAZIONE ^ 
1. Con decisione del 14 giugno 1994, il Consiglio ha autorizzato la Commissione ad 
avviare negoziati con la Repubblica di Malta al fine di concludere un nuovo 
protocollo finanziario nel quadro dell'accordo di associazione con Malta. 
2. In base alle direttive di negoziato stabilite dal Consiglio, il 21 dicembre 1994 è 
stato siglato a Bruxelles un progetto di protocollo. 
3. Il protocollo prevede una dotazione finanziaria complessiva di 45 MECU di cui: 
* 15 MECU a carico del bilancio comunitario 
* 30 MECU di prestiti BEI 
4. Base giuridica: articolo 238 del trattato. 
5. La Commissione invita il Consiglio ad approvare il risultato dei negoziati con 
Malta e ad avviare la procedura di firma e di conclusione del nuovo protocollo 
finanziario. Di conseguenza, trasmette al Consiglio una proposta di decisione del 
Consiglio relativa alla conclusione del protocollo siglato, il cui testo figura in 
allegato. 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
riguardante la conclusione del protocollo relativo alla 
cooperazione finanziaria e tecnica 
tra la Comunità europea e la Repubblica di Malta 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 238, in 
collegamento con il suo Articolo 228, paragrafo 2, seconda frase e paragrafo 3, secondo 
capoverso, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere conforme del Parlamento europeo 1, 
considerando che è opportuno approvare il protocollo relativo alla coopefazione 
finanziaria e tecnica tra la Comunità europea e la Repubblica di Malta, 
DECIDE: 
Articolo 1 
È approvato in nome della Commissione il protocollo relativo alla cooperazione 
finanziaria e tecnica tra la Comunità europea e la Repubblica di Malta. 
Il testo del protocollo è allegato alla presente decisione. 
Articolo 2 
Il presidente del Consiglio procede alla notifica prevista dall'articolo 21 del protocollo2. 
Artìcolo 3 
La presente decisione entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente J> 
1 GU n. 
2 La data di entrata in vigore del protocollo sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee a cura del Segretariato generale del Consiglio. 
PROTOCOLLO 
relativo alla cooperazione finanziaria e tecnica tra / 
la Comunità europea e Malta 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
da una parte, e 
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI MALTA, 
dall'altra, 
DESIDEROSI di favorire lo sviluppo dell'economia maltese e di perseguire gli obiettivi 
dell'accordo che crea un'associazione tra la Comunità economica europea e Malta, e 
considerata la decisione del Consiglio di offrire a Malta cooperazione finanziaria, 
assistenza tecnica, risorse per la formazione e assistenza di altro tipo nel quadro di uno 
specifico protocollo, nell'intento di facilitare la transizione economica del paese in 
previsione della sua adesione all'Unione europea, 
HANNO DECISO di concludere il presente protocollo e a tal fine hanno designato come 
plenipotenziari: 
il Consiglio dell'Unione europea: 
ministro degli Affari esteri, 
presidente del Consiglio dell'Unione europea, 
membro della Commissione delle Comunità europee, 
IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA DI MALTA: 
ministro 
I QUALI, dopo aver scambiato i propri pieni poteri riconosciuti in buona e debita forma, 
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE: 
. ' ' ' r 
Articolo 1 
'••/'" 
Nel quadro della cooperazione finanziaria e tecnica prevista dall'accordo che crea 
un'associazione tra la Comunità economica europea e Malta, la Comunità partecipa, allò 
condizioni indicate nel presente protocollo, al finanziamento di progetti destinati a 
contribuire allo sviluppo economico e sociale di Malta e a facilitare la sua transizione 
economica in previsione dell'adesione all'Unione europea. 
Articolo! 
1. Ài fini di cui all'articolo 1, e per un periodo che scadrà il 31 ottobre 1998, potrà 
essere impegnato un importo complessivo di 45 milioni di ECU, a concorrenza di: 
a) 30 milioni di ECU sotto fórma di prestiti della Banca europea per gli 
investimenti, qui di seguito denominata la "Banca", concessi sulle risorse 
proprie; 
b) 13 milioni di ECU sulle risorse di bilancio della Comunità, sotto forma di 
•' aiuti non rimborsabili; 
e) 2 milioni di ECU sulle risorse di bilancio della Comunità, in forma di 
contributi alla costituzione di capitali di rischio. 
2. I capitali di rischio di cui al paragrafo 1, lettera e) contribuiscono a realizzare gli 
obiettivi e le azioni di cooperazione definiti all'articolo 3, in particolare quelli 
indicati nel paragrafo 2, secondo trattino. 
j, • . • . 
Essi costituiscono in via prioritaria fondi propri o assimilati da mettere a 
disposizione di imprese commerciali o industriali maltesi, in particolare quelle a 
cui sono associate persone fisiche o giuridiche di uno Stato membro della 
Comunità. 
I capitali di rischio vengono concessi e gestiti dalla Banca e possono assumere 
forma di: 
a) prestiti subordinati, per i quali il rimborso e, eventualmente, il pagamento 
degli interessi avvengono soltanto dopo il pagamento degli altri debiti 
bancari; 
b) prestiti condizionali il cui rimborso e la cui durata dipendono dalla 
realizzazione di condizioni stabilite al momento di concederli; 
e) partecipazioni minoritarie e temporanee, a nome della Comunità, nel 
capitale delle imprese con sede a Malta; 
d) finanziamento di partecipazioni sotto forma di prestiti condizionali 
concessi a Malta oppure, con l'accordo del governo maltese, a imprese 
maltesi, direttamente o tramite istituti finanziari maltesi. 
Articolo 3 G 
1. L'importo complessivo di cui all'articolo 2 viene utilizzato in via prioritaria per il 
finanziamento o per la partecipazione al finanziamento di progetti o azioni di 
cooperazione volti a contribuire all'attuazione delle riforme strutturali 
indispensabili alla transizione dell'economia maltese verso l'integrazione europea 
e per aiutare il paese ad affrontare le sfide poste dall'adesione all'Unione europea 
nelle migliori condizioni possibili, intensificando la cooperazione nei settori della 
pubblica amministrazione, della formazione, della ricerca e della tecnologia, 
nonché dell'industria, del commercio e dei servizi. Possono altresì essere 
finanziati le infrastrutture economiche, gli investimenti produttivi ed 
eventualmente le operazioni di riconversione industriale, nonché gli investimenti 
complementari delle succitate azioni di cooperazione. 
2. Fra i progetti e le azioni che possono beneficiare di finanziamenti, verranno 
privilegiati quelli destinati a: 
intensificare, nel settore della pubblica amministrazione, la cooperazione 
amministrativa tra Malta e la Comunità per aiutare il paese ad adottare 
Y acquis comunitario e ad aumentare l'efficienza dei servizi pubblici; 
sostenere, nel settore dell'industria e dei servizi, le riforme strutturali, 
adattare l'economia maltese alle esigenze del mercato unico, 
aumentandone la competitività, favorendo la cooperazione economica fra 
imprese maltesi e la Comunità europea, promuovendo gli investimenti e 
l'apporto di capitali privati, nonché sostenendo le piccole e medie imprese; 
istituire o rafforzare, nel settore della scienza e della 
tecnologia, i legami fra istituti di formazione e di ricerca di Malta e della 
Comunità europea, nonché la partecipazione di imprese o di centri di 
ricerca, alle condizioni e secondo le modalità previste dalle decisioni del 
Consiglio 94/761, 94/762 e 94/763 relative alle regole di partecipazione di 
imprese, centri di ricerca e università ai programmi quadro comunitari 
specifici di ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione3; 
diversificare e promuovere le esportazioni nel settore commerciale, 
sostenere l'attuazione delle proposte riforme delle politiche commerciali, 
doganali e fiscali di Malta in previsione dell'integrazione nell'economia 
della Comunità europea, nonché organizzare contatti fra operatori maltesi 
e operatori europei; 
mettere a disposizione, nei settori prioritari citati, l'assistenza tecnica e 
legislativa, nonché attuare programmi di formazione nelle 
amministrazioni, nelle imprese e negli istituti di ricerca; 
promuovere la partecipazione di Malta a programmi comunitari nei settori 
riguardanti l'istruzione, la cultura e la gioventù, in base a specifici accordi 
che saranno negoziati e conclusi conformemente alle procedure adottate 
da ciascuna parte; 
GU n. L 306 del 30.11.1994, pagg. 1, 5 e 8. 
1 
promuovere, nei settori dei trasporti, dell'energia e delle 
telecomunicazioni, la partecipazione di Malta a programmi quadro 
comunitari, programmi specifici o altre azioni, in base a specifici accordi 
che saranno negoziati e conclusi conformemente alle procedure adottate 
da ciascuna parte. 
3. I contributi finanziari della Comunità sono destinati a coprire le spese interne ed 
esterne necessarie alla realizzazione di progetti o di azioni approvate (comprese le 
spese di studio, le spese per i consulenti tecnici e quelle per l'assistenza tecnica). 
Essi non possono essere utilizzati per coprire le spese correnti di amministrazione, 
manutenzione e funzionamento. 
Articolo 4 
1. I progetti di investimento possono essere finanziati mediante prestiti della Banca, 
attraverso capitali di rischio, aiuti non rimborsabili o con una combinazione di 
questi mezzi. 
2. Le azioni di cooperazione tecnica ed economica sono generalmente finanziate con 
aiuti non rimborsabili. 
Articolo 5 
1. Gli importi da impegnare ogni anno devono essere ripartiti, per quanto possibile, 
sull'intero periodo di applicazione del presente protocollo. 
2. Qualora Malta aderisca all'Unione europea durante il periodo interessato dal 
presente protocollo, dovranno essere negoziate le modalità intese a garantire la 
progressiva transizione, per quanto attiene all'aiuto finanziario, tra il regime di 
paese associato e quello di Stato membro. 
Articolo 6 
1. I prestiti della Banca sulle risorse proprie sono concessi secondo le modalità, le 
condizioni e le procedure previste dal suo statuto. Essi sono corredati di 
condizioni di durata determinate sulla base delle caratteristiche economiche e 
finanziarie dei progetti cui sono destinati e tenuto conto anche delle condizioni 
prevalenti sui mercati dei capitali sui quali la banca si procura i fondi. Il tasso di 
interesse è stabilito secondo gli usi della Banca in materia al momento della firma 
di ciascun contratto di prestito. 
2. Le condizioni e le modalità dei contributi alla formazione dei capitali di rischio 
vengono stabilite caso per caso. 
3. Gli aiuti sulle risorse di bilancio della Comunità, diversi da quelli destinati alle 
operazioni relative ai capitali di rischio, sono concessi e gestiti dalla 
Commissione. 
4. Il fondi di cui all'articolo 2 possono essere concessi per il tramite dello Stato o di 
organismi maltesi appropriati, i quali provvedono ad assegnare a loro volta i fondi 
ai beneficiari a determinate condizioni, d'intesa con la Comunità, in base alle 
caratteristiche economiche e finanziarie dei progetti e azioni cui sono destinati. 
Articolo 7 
Il contributo della Comunità alla realizzazione di taluni progetti può assumere, con 
l'accordo di Malta, la forma di un cofinanziamento al quale possono partecipare, in 
particolare, organismi ed istituti di credito e di sviluppo di Malta, degli Stati membri o di 
Stati terzi, ovvero organismi finanziari internazionali. 
Articolo 8 
Possono beneficiare della cooperazione finanziaria e tecnica: 
a) in generale: 
Malta; 
b) con l'accordo del governo maltese, per progetti o azioni da esso approvati: 
gli organismi pubblici di sviluppo di Malta; 
gli organismi privati che operano a Malta per lo sviluppo economico e 
sociale; 
le imprese che svolgono la loro attività secondo metodi di gestione 
industriale e commerciale e costituite quali persone giuridiche ai sensi 
dell'articolo 12; 
le associazioni di produttori di nazionalità maltese o, in mancanza di dette 
associazioni e a titolo eccezionale, i produttori stessi; # 
3 
i borsisti e tirocinanti inviati da Malta nel quadro delle azioni di 
formazione di cui all'articolo 3. 
Articolo 9 
1. Ai fini di un'utilizzazione ottimale degli strumenti e dei mezzi previsti nel 
presente protocollo e della realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 3, la 
Comunità e Malta stabiliscono di comune accordo, in base ai dati forniti da Malta, 
un programma indicativo che impegna entrambe le parti e definisce le finalità 
specifiche di cooperazione finanziaria e tecnica, i settori prioritari d'intervento e i 
programmi d'azione previsti. 
2. Il programma indicativo può essere riveduto, di comune accordo, in funzione dei 
mutamenti della situazione economica di Malta o degli obiettivi e priorità stabiliti 
nel suo piano di sviluppo. 
3. La Comunità e Malta proseguono gli scambi di vedute nei consessi appropriati e 
procedono, almeno una volta durante l'esecuzione del presente protocollo e al più 
tardi entro la fine del terzo anno dall'entrata in vigore, ad una valutazione 
dell'esecuzione del programma indicativo. 
Articolo 10 
1. Nel contesto stabilito a norma dell'articolo 9, Malta oppure, con l'accordo del 
governo, gli altri eventuali beneficiari di cui all'articolo 8, presentano alla 
/Comunità le richieste di contributo finanziario. 
2. La Comunità esamina le richieste di finanziamento in collaborazione con le 
autorità maltesi competenti e con gli altri beneficiari, tenendo conto degli obiettivi 
di cui all'articolo 9, e li informa del seguito riservato alle domande. 
Articolo 11 
1. Malta o gli altri beneficiari di cui all'articolo 8 sono responsabili dell'esecuzione, 
della gestione e della manutenzione delle opere finanziate a titolo del presente 
protocòllo. 
La Comunità si accerta che questi contributi finanziari siano utilizzati, nelle 
migliori condizioni econòmiche, per gli scopi previsti. 
2. I progetti e programmi d'azione sono oggetto di valutazioni appropriate, i cui 
risultati vengono comunicati alle parti che, di concerto, prendono le misure del 
caso. 
3. Alcune modalità di gestione dei contributi finanziari concessi dalla Comunità 
formano oggetto di uno scambio di lettere o di un accordo quadro tra la 
Commissione e Malta al momento della conclusione dèi presente protocollo. 
© C5 © G 
Articolo 12 
1. La partecipazione alle aggiudicazioni, alle gare d'appalto e ai contratti che 
possono essere finanziati è aperta, a parità di condizioni, a tutte le persone fìsiche 
e giuridiche che rientrano nel campo di applicazione del trattato che istituisce la 
Comunità europea, nonché a tutte le persone fisiche e giuridiche di Malta. Tali 
persone giuridiche, costituite conformemente alla legislazione di uno Stato 
membro della Comunità europea o di Malta, devono avere la sede sociale, 
l'amministrazione centrale o lo stabilimento principale nei territori nei quali si 
applica il trattato che istituisce la Comunità europea o a Malta; tuttavia, se esse 
hanno in tali territori o a Malta soltanto la sede sociale, la loro attività deve 
presentare un legame effettivo e continuo con l'economia di tali territori o di 
Malta. 
2. Di concerto con Malta, le persone fisiche e giuridiche dei paesi in via di sviluppo 
associati alla Comunità da accordi globali di cooperazione e di associazione 
possono essere autorizzate da quest'ultima, caso per caso e in via eccezionale, a 
partecipare alle operazioni di cui al paragrafo 1 finanziate dalla Comunità. 
L'ammissibilità delle persone fisiche e giuridiche sarà valutata secondo gli stessi 
criteri di cui al paragrafo 1. 
Articolo 13 
Per favorire la partecipazione delle imprese maltesi all'esecuzione dei contratti di lavori e 
onde garantire la rapida ed efficace esecuzione dei progetti e delle azioni finanziati sulle 
risorse gestite dalla Commissione: 
1. Malta, d'accordo con la Commissione, può ricorrere ad una procedura accelerata 
di bandi di gara, con termini più brevi per la presentazione delle offerte, in caso di 
appalti che, data la loro entità, interessano principalmente le imprese maltesi. 
La procedura accelerata non esclude la possibilità di indire una gara 
internazionale, quando ciò sia giustificato dalla natura dei lavori o dalla 
convenienza di estendere la partecipazione. 
2. In casi urgenti, o qualora ciò sia giustificato dalla natura, dall'importanza limitata 
o dalle caratteristiche specifiche di alcuni lavori o forniture, Malta può autorizzare 
in via eccezionale, d'accordo con la Commissione, l'aggiudicazione di contratti 
d'appalto previa licitazione privata e trattativa privata, nonché l'esecuzione in 
economia. 
Il ricorso alle procedure di cui ai punti 1 e 2 è possibile per le operazioni il cui costo 
stimato è inferiore a 3 Mio di ECU. 
Articolo 14 
1. Malta riserva agli appalti e contratti stipulati per l'esecuzione di progetti e azioni 
finanziati dalla Comunità un regime fiscale e doganale non meno favorevole di 
quello applicato nei confronti dello Stato o dell'organizzazione internazionale 
operante nel settore dello sviluppo più favoriti. 
11 
2. Le modalità del regime di cui al paragrafo 1 formano oggetto di uno scambio di 
lettere tra le parti. 
Articolo 15 
Malta adotta le misure necessarie affinché gli interessi e tutte le altre somme dovute alla 
Banca per le operazioni effettuate in base al presente protocollo siano esenti da qualsiasi 
imposta o prelievo fiscale, nazionale o locale. 
Articolo 16 
La concessione di un prestito ad un beneficiario che non sia Malta è subordinata da parte 
della Banca alla garanzia di quest'ultimo o ad altre garanzie considerate sufficienti. 
Articolo 17 
Per tutta la durata dei prestiti o delle operazioni relative ai capitali di rischio di cui 
all'articolo 2, Malta si impegna a mettere a disposizione: 
a) dei beneficiari o dei loro garanti, la valuta necessaria per gli interessi, le 
commissioni e l'ammortamento dei prestiti e dei contributi sui capitali di rischio 
concessi per realizzare interventi sul suo territorio; 
b) della Banca, la valuta necessaria per il trasferimento di tutte le somme da essa 
ricevute in moneta nazionale, che rappresentano il reddito e il ricavato netto delle 
acquisizioni di partecipazioni della Comunità nel capitale delle imprese. 
Articolo 18 
I risultati della cooperazione finanziaria e tecnica possono formare oggetto di esame in 
sede di consiglio di associazione. Quest'ultimo definisce eventualmente gli orientamenti 
generali di detta cooperazione. 
Articolo 19 i 
Un anno prima della scadenza del presente protocollo, le parti contraenti esamineranno le 
disposizioni che potrebbero essere adottate in materia di cooperazione finanziaria e 
tecnica. 
Articolo 20 
Il presente protocollo è allegato all'accordo che crea un'associazione tra la Comunità 
economica europea e Malta. 
Articolo 21 
1. Il presente protocollo è soggetto ad approvazione secondo le procedure proprie 
delle parti contraenti, le quali si notificano l'avvenuto espletamento delle 
procedure necessarie a tal fine. 
2. Il presente protocollo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo 
alla data in cui sono state effettuate le notifiche di cui al paragrafo 1. 
Articolo 22 
Il presente protocollo è redatto in duplice esemplare nelle lingue danese, finlandese, 
francese, greca, inglese, italiana, neeriandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, 
ciascuno di detti testi facente ugualmente fede. 
* s 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
Quarto protocollo relativo alla cooperazione tecnica e finanziaria tra l'UE e Malta. 
2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA 
Voce B7-4040: Cooperazione finanziaria con Cipro e Malta. 
3. BASE GIURIDICA 
Articolo 238 del trattato. 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1 Obiettivo generale dell'azione 
Gli obiettivi sono i seguenti: 
contribuire allo sviluppo economico e sociale di Malta e all'integrazione della 
sua economica in quella europea, conformemente alle disposizioni dell'accordo 
di associazione; 
favorire il trasferimento dell'acquis comunitario (adattamento della legislazione 
nazionale e formazione dei funzionari) e la sensibilizzazione dell'opinione 
pubblica nazionale alle realtà europee; 
più in generale, preparare le strutture economiche e sociali di Malta alla sfida 
dell'adesione all'UE. 
4.2 Durata dell'azione e modalità di rinnovo 
Periodo interessato: 1995-1998 
Saranno negoziati specifici adattamenti qualora Malta aderisca all'UE nel corso del 
periodo interessato dal protocollo. 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 
5.1 SNO 
5.2 SD 
5.3 Tipo di entrate previste: rimborso dei prestiti a condizioni speciali. 
6. NATURA DELLE SPESE/ENTRATE 
Sovvenzione al 100% sulle risorse del bilancio comunitario + prestiti BEI su risorse 
proprie 
Abbuono d'interessi: nulla 
Altri: capitali di rischio 
w 
Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è previsto il rimborso parziale o 
totale del contributo finanziario comunitario? Nulla. 
L'azione proposta provocherà una variazione delle entrate? Se sì, di che natura è la 
variazione e qual è il tipo delle entrate? Se le operazioni dei capitali di rischio sono 
positive, generano entrate. 
Reimpiego: nulla. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Modalità di calcolo del costo totale dell'azione (rapporto fra i costi singoli e il 
costo totale) 
Gli importi richiesti sono stati calcolati in funzione dei progetti già previsti che la 
Commissione potrebbe finanziare in tempi brevi. 
7.2 Ripartizione per elementi dell'azione 
13 MECU: sovvenzioni al 100% sulle risorse comunitarie 
2 MECU: capitali di rischio sulle risorse comunitarie 
30 MECU: prestiti BEI su risorse proprie 
7.3 Spese operative per studi, riunioni di esperti, ecc., comprese nella parte B 
(cfr. l'allegato III bis della comunicazione della Commissione del 22.4.1992, che 
figura nell'allegato Vili) 
Nulla 
7.4 Scadenzario da compilare per le azioni pluriennali che prevedono importi 
ritenuti necessari (inserito nell'atto di base) 
Importi ritenuti necessari: 
Periodo di applicazione: 
1995 1996 1997 1998 TOTALE 
BILANCIO 2 5 5 3 15 
COMMISSIONE 
BEI 5 10 10 5 30 
-/J 
8. MISURE ANTIFRODE PREVISTE (E RISULTATI DELLA LORO 
ATTUAZIONE) 
I servizi della Commissione e la sua delegazione a Malta effettuano controlli ad ogni 
livello dell'attuazione dei progetti (bandi di gara, selezione, stipulazione di contratti, 
prestazione di servizi, pagamenti). 
Le verifiche tengono conto degli obblighi contrattuali e regolamentari, dei principi di 
economia e di corretta gestione finanziaria. 
In tutti gli accordi o contratti conclusi tra la Commissione e i beneficiari dei pagamenti 
sono comprese disposizioni di controllo (relazioni periodiche di esecuzione, 
concertazione con la Commissione, visite periodiche di funzionari della Commissione, 
ecc.). 
È inoltre prevista la possibilità di visite in loco da parte della Corte dei conti. 
9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO/EFFICACIA 
9.1 Obiettivi specifici quantificabili, popolazione destinataria 
• - Obiettivi specifici: rapporto con l'obiettivo generale 
Finanziamento di assistenza tecnica e di formazione per aiutare Malta ad 
adottare e attuare le normative comunitarie nonché le politiche e gli strumenti 
necessari per contribuire alla transizione economica, sociale e politica verso 
l'integrazione nella Comunità. 
Popolazione destinataria: distinguere eventualmente gli obiettivi, precisare i 
beneficiari finali dell'assistenza finanziaria della Comunità e gli intermediari 
impiegati. 
Le azioni saranno portate a termine in collaborazione con le istituzioni 
governative e private maltesi; si rivolgono in particolare:; 
* agli operatori socioeconomici 
* al settore dei servizi 
* ai funzionari 
9.2 Giustificazione dell'azione 
Necessità dell'assistenza finanziaria della Comunità 
Per ragioni di economia di scala, di coesione economica e sociale e soprattutto 
poiché l'Unione europea catalizza tutti gli apporti che avrebbero potuto fornire i 
singoli Stati membri. 
Scelta delle modalità d'intervento: 
* Vantaggi rispetto alle misure alternative (vantaggi comparativi) 
Costo 
Il quarto protocollo finanziario CE-Malta sarà firmato nel corso del 1995. 
Effetti derivati 
Sviluppo economico e sociale di Malta. 
Effetti moltiplicatori 
La proposta presa in considerazione ha implicazioni favorevoli per lo 
sviluppo delle PMI: 
- incoraggiandone la partecipazione agli scambi e alla cooperazione; 
- consentendo gli scambi di informazioni e dei contratti tra le PMI 
comunitarie da un lato e quelle maltesi dall'altro. 
* Analisi delle azioni simili eventualmente effettuate a livello comunitario o a 
livello nazionale 
Principali fattori d'incertezza che possono modificare i risultati specifici 
dell'azione: 
I principali fattori d'incertezza riguardano l'efficienza amministrativa dei nostri 
partner maltesi e la loro volontà politica di procedere speditamente nell'adozione 
dell'acquis comunitario, in particolare nella prospettiva delle elezioni del 1996. 
9.3 Controllo e valutazione dell'azione 
Quando saranno avviate le azioni, saranno scelti alcuni indicatori di rendimento 
fra i seguenti: 
* indicatori di risultato (misurazione delle attività organizzate): 
- tasso d'impegno/di pagamento 
- numero di azioni di formazione organizzate, livello di partecipazione; 
evoluzione del quadro legislativo nazionale (trasposizione dell'acquis 
comunitario) 
- evoluzione degli scambi commerciali con l'UE, presenza delle imprese 
europee in loco 
- livello di partecipazione ai programmi quadro comunitari 
* indicatori d'impatto secondo gli obiettivi previsti: 
- miglioramento della gestione delle imprese 
- aumento degli scambi commerciali 
- ripresa economica 
- miglioramento della gestione amministrativa 
- sviluppo dell'industria 
- creazione del valore aggiunto nell'economia 
- impatto sulla creazione di occupazione 
- impatto sulla bilancia commerciale e sulla bilancia dei pagamenti 
- impatto sull'evoluzione del reddito pro capite •*6 
^4 
Modalità e periodicità previste per la valutazione ' 
I progetti sono controllati e valutati periodicamente sia dagli organi incaricati 
dell'esecuzione sia dai servizi della Commissione. 
Al termine dell'azione viene stilato un rapporto di valutazione sul contenuto 
nonché sulle conseguenze. 
Valutazione dei risultati ottenuti 
I precedenti protocolli finanziari sono impegnati al 100%. 
9.4 Compatibilità con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria della DG per gli anni 
interessati? Sì 
Indicare a quale obiettivo più generale definito nella programmazione 
finanziaria della DG corrisponde l'obiettivo dell'azione proposta. 
Sviluppare la cooperazione con Malta al fine di contribuire a realizzare gli 
obiettivi economici e la stabilità politica del paese. 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (PARTE A DEL BILANCIO) 
Questa sezione deve essere trasmessa alla DG XIX e alla DG IX. Successivamente la 
DG IX,la inoltra alla DG XIX con il proprio parere. 
10.1 L'azione proposta comporta un aumento dell'organico della Commissione? 
Se sì, quale? 
No. 
11. INCIDENZA SULLA RISERVA COSTITUITA PER LE GARANZIE 
11.1. Calendario previsionale dei prestiti da firmare durante il periodo di validità della 
decisione (in MECU): 
1995 1996 1997 1998 TOTALE 
5 10 10 5 30 
11.2. Previsto impiego della riserva per il Fondo di garanzia (in MECU) : 
1995 1996 1997 1998 
0,75 1,5 1,125 0 
11.2 Previsto impiego della riserva (tenuto conto della presente proposta; in MECU) : 
ammontare della riserva 
margine 1995 
323 
131,5 1996 
326 
118,2 1997 
336 
306,9 1998 
346 
318 1999 
356 
314 
-7J 
IMPATTO DELLA PROPOSTA PREVISTA SULLE PMI 
La proposta prevista ha implicazioni positive per lo sviluppo delle PMi, poiché: 
° ne incoraggia la partecipazione agli scambi e alla cooperazione; 
° consente scàmbi di informazioni e di contatti tra le PMI delle due parti. 
<2o 
ISSN 0254-1505 
COM(95) 64 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 11 
N. di catalogo : CB-CO-95-075-IT-C 
ISBN 92-77-86221-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo