ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM ( 83) 727 
 
 
 
Vol. 1983/02 59 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(83) 727 def.  
Bruxelles, 28 novembre 1
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
POLITICA SIDERURGICA - MISURE A BREVE TERMINE
COM(83) 727 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
POLITICA SIDERURGICA - MISURE A BREVE TERMINE
I. Al fine di facilitare la discussione in sede di Consiglio dei ministri del  
29 novembre 1983 sulle proposte della Commissione contenute nella co­
municazione al Consiglio del 14 novembre (1), la Commissione intende  
sottolineare ancora una volta i  principi da essa seguiti nell'imposta­
zione del problema.
Il deterioramento dei prezzi dei prodotti siderurgici (in particolare  
dei prodotti piatti e dei profilati pesanti) manifestatosi dall'inizio  
del secondo semestre è dovuto alla concomitanza di numerose cause:
- la massiccia riduzione delle scorte da parte dei produttori e dei  
commercianti quando, all'inizio dell'estate, si era pensato che la  
mancanza di volontà politica rischiava di compromettere il sistema  
di quote di produzione.
- I dissensi tra le imprese siderurgiche che hanno provocato una cer­
ta perturbazione delle correnti tradizionali degli scambi e delle  
consegne.
- L'effetto delle importazioni di alcuni paesi terzi che, sebbene li­
mitate, si sono concentrate in alcuni Stati membri, in un breve arco  
di tempo.
- La tentazione per le imprese di recuperare le entrate perse in segui­
to al ribasso dei prezzi ricorrendo alla sovrapproduzione, deterio­
rando ulteriormente la situazione dei prezzi. Questa tentazione viene  
aggravata dal fatto che, almeno in un caso, la Commissione incontra  
gravi ostacoli nella riscossione delle ammende inflitte per violazio­
ne del sistema delle quote.
(1) Doc. C0M(83) 691 def.

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Di fronte ad una situazione in cui Le imprese non erano in grado di di­
sporre dei fondi necessari per provvedere alla ristrutturazione richie­
sta, compromettendo quindi L'obiettivo fondamentaLe deLLa poLitica side­
rurgica comunitaria, La Commissione non poteva rimanere inattiva.
Doveva assoLutamente rafforzare Le disposizioni in vigore mediante misu­
re voLte a stabi Lizzare iL mercato e a controLLare megLio Le quantità e  
i  prezzi nonché a migLiorare La discipLina degLi importatori e deLLe im­
prese.
II. Le misure che sono state oggetto deLLa comunicazione deLLa Commissione  
deL 14 novembre avevano taLe scopo.
Per quanto riguarda gLi eLementi esterni, si tratta essenzialmente di  
una gestione più rigorosa degLi accordi in virtù deLLe decisioni prece­
denti deL ConsigLio: mantenimento deLLe correnti tradizionaLi di scambio,  
maggiore soLidarietà tra paesi membri mediante un efficace controLLo deL  
rispetto deLLa "tripLice cLausoLa", maggiore rapidità di azione in caso  
di infrazione.
La Commissione auspica che iL ConsigLio confermi taLi obiettivi adottando  
iL mandato da affidare aLLa Commissione per La sticuLazione degLi accor­
di per iL 1984 con i  paesi terzi.
Sempre in taL senso, presenterà aL più presto Le proposte riguardanti iL  
controLLo deLLe importazioni di seconda sceLta per L'attuazione deLLe qua-  
Li chiederà aL ConsigLio La coLLaborazione deLLe amministrazioni naziona-  
Li .
Infine ritiene che iL certificato di accompagnamento previsto per poter  
controLLare megLio La circoLazione dei prodotti siderurgici neLLa Comunità  
(cfr. Ili) rappresenti uno strumento efficace per verificare iL rispetto  
deLLe correnti tradizionaLi d'importazione negLi Stati membri.

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Tale proposta consentirà di completare i  dati statistici richiesti  
per la gestione degli accordi, dati che la Commissione auspica ri­
cevere in tempi più brevi da parte dei servizi governativi.
III. Tale certificato di accompagnamento non è tuttavia destinato sol­
tanto a consentire di individuare già eventuali dirottamenti delle  
merci importate dai paesi terzi.
Ricordiamo che, fin dagli ultimi mesi dell'anno scorso, la Commissione  
aveva già tentato di comprendere meglio le correnti degli scambi in­
terni nella Comunità al fine di evitare che, nel quadro del sistema  
previsto dall'articolo 58, alcune imprese possano perturbare il mer­
cato modificando la destinazione dei propri prodotti all'interno del­
la Comunità.
A tal fine aveva adottato, sulla base dell'articolo 47, una decisione  
riguardante le statistiche delle consegne effettuate dai produttori (1)  
ed aveva presentato al Consiglio, per parere conforme, una raccomanda­
zione parallela concernente i  commercianti sulla base dell'articolo 95.
Tale raccomandazione non ha avuto esito positivo e per tale motivo  
la Commissione l'ha modificata e completata con una proposta riguardante  
l'introduzione di un certificato di accompagnamento.
La decisione corrispondente, basata anch'essa sull'articolo 95 del trat­
tato, sarà adottata ufficialmente dalla Commis ione nei prossimi giorni.
Sarà presentata immediatamente al Consiglio per parere conforme e poiché,  
sulla base dei documenti di lavoro, tale argomento è stato oggetto da un  
anno di numerose e lunghe discussioni in sede c'i Consiglio, la Commissione  
auspica che quest'ultimo emetta il proprio parere conforme in breve tempo.  
Ovviamente, subito dopo aver ottenuto tale parere conforme, la Commissione  
adotterà parallelamente una decisione analoga riguardante i  produttori, basa­
ta sull'articolo 47 del trattato, che modificherà e sostituirà la decisione  
adottata nel dicembre 1982.
(1) Decisione n. 3483/82/CECA del 17.12.1982 (GU L 370 del 29.12.1982).

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L'attuazione di queste due decisioni concernenti rispettivamente i  commei—  
ciani, i  e i  produttori consentirà alla Commissione e agli Stati membri di  
avere una chiara visione della circolazione dei prodotti siderurgici nella  
Comunità e, in caso di anomalie, la Commissione sarebbe in grado di prende­
re le misure necessarie nel quadro del sistema dell'articolo 58.
IV. A queste misure di controllo è risultato indispensabile, per i  prodotti piatti  
e i  prodotti pesanti (1), aggiungere l'introduzione di prezzi minimi, per  
bloccare la caduta dei prezzi effettivi. L'insieme delle misure che la Com­
missione intende prendere a tale titolo comporta la definizione di un livello  
minimo dei prezzi, il deposito di una cauzione presso i  governi da parte delle  
imprese, il controllo, da parte di un organismo indipendente, delle operazioni  
di fatturazione ed incasso relative a tali prodotti. Poiché queste due ultime  
misure risultano necessarie, in considerazione dell'esperienza passata, per  
l'attuazione dei prezzi minimi e sono parti integranti del sistema, la Commis­
sione aveva previsto di presentare l'insieme di tali misure nel quadro di una  
decisione presa sulla base dell'articolo 61 del trattato, per cui era richie­
sta una consultazione del Consiglio e del Comitato consultivo.
Di fronte al parere del Servizio giuridico del Consiglio, condiviso dagli Stati  
membri, secondo il quale questa base giuridica poteva risultare insufficiente,  
la Commissione potrebbe eventualmente accettare di scindere in due parti la  
propria proposta: la decisione che introduce i  prezzi minimi e fissa il loro  
livello sarebbe presa sulla base dell'articolo 61, mentre le altre misure ne­
cessarie per l'attuazione (cauzione e maggiore controllo delle imprese) sareb­
bero prese sulla base congiunta degli articoli 61 e 95. Tali decisioni dovreb­
bero ovviamente essere contemporanee e la Commissione auspica vivamente che il  
parere conforme richiesto dall'articolo 95 del trattato sia formulato in breve  
tempo al fine di poter prendere al più presto queste misure urgenti.
... !...
(1) Dopo aver preso contatto con i  principali produttori e ancora una volta esa­
minato attentamente il comportamento del mercato, la Commissione ha in effetti  
deciso, come previsto nella decisione del 14.11.1983 di assoggettare al siste­
ma dei prezzi minimi i  profilati pesanti ed i  principali prodotti piatti. Ver­
ranno quindi sottoposti a tale sistema i  prodotti corrispondenti alle catego­
rie la, Ib, II e III descritti nella decisione n. 2177/83/CECA.

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V. In realtà è indispensabile muoversi rapidamente. La Commissione si  
rende conto che la propria intenzione di introdurre con il 1° di­
cembre l'insieme delle disposizioni descritte in precedenza risulta  
attualmente irrealizzabile per motivi puramente materiali. E' oppor­
tuno in ogni caso che tali disposizioni siano in vigore entro la fine  
dell'anno in quanto sarebbe impossibile prendere le decisioni che im­
pone il calendario fissato dal Consiglio stesso, sia per quanto riguarda  
la ristrutturazione che la continuazione delle misure previste dall'ar­
ticolo 58 qualora il mercato siderurgico e le prospettive finanziarie  
delle imprese non migliorassero nelle prossime settimane.
Per tale motivo, la Commissione auspica che i  pareri conformi del Con­
siglio, richiesti dal trattato, vengano formulati subito dopo l'inoltro  
ufficiale dei documenti corrispondenti, al fine di poter prendere le  
decisioni in questione verso la metà del mese di dicembre: la Commissione  
intende infatti sottolineare la coerenza delle misure da adottare e il  
legame esistente tra di loro, coerenza e legame messi in evidenza nel­
la comunicazione del 14 novembre 1983 e nella presente comunicazione,  
adottando simultaneamente tali misure; esse potranno infatti provocare  
l'impatto richiesto soltanto se prese contemporaneamente.