ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)432
Vol.1975/0166

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMI§SXOI®*BBCLB COMUOTTA BuSOEdB
COM(75)432 def.
Bruxelles ,25luglio 1975
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
Riabilitazione diminorati -Soppressione degli ostacoli
architettonici alla loro .nobilita
C0M(75 )^32def .

COMMISSIONS
DELIE
OOMUFITA 'EOHOEEEV/767/75-I
Comuni cazione alConsiglio
Odetto :Riabilitazione diminorati
-Soppressione degli ostacoli architettonici alla loro mobilità .
Nella risoluzione del 27giugno 1974 »cheistituisce ilprogramma ini­
ziale diazione comunitaria perlariabilitazione professionale deiminorati ,il
Consiglio sottolinea l'obiettivo generale delle iniziative comunitarie asoste­
gnodeiminorati ,checonsiste nell' aiutare queste persone adessere ingrado di
condurre unavita normale ,completamente inserita nella società .
Perraggiungere conpieno succesro questo obiettivo ,condizione essen­
ziale epreliminare èdisopprimere gliostacoli architettonici cheimpediscono
lamobilità deiminorati .LaCommissione hapertanto convocato ungruppo di
esperti indipendenti iquali ,inmeno diuncaino ,hanno tracciato agrandi
linee irequisiti minimi perlaaccessibilità degli alloggi ,elospazio di
ingresso ,diuscita edicircolazione nell' ambito degli alloggi stessi ,per
coloro che siservono disedie arotelle .Nell' allegato Ialla presente comunica
zione èriportato uncompendio deirisultati conseguiti datale gruppo .
Inseguito ,il12dicembre 1974 »ilConsiglio edilParlamento europeo
hanno approvato l'inclusione nelbilancio della Comunità per il1975 della voce
3C51 »laquale prevede "contributi alla realizzazione diesperimenti pilota con-
cementi ilmiglioramento delle condizioni dialloggio deilavoratori minorati ".
Laseguente comunicazione sipropone quanto segue :
(l)informare ilConsiglio deirisultati dell' attività svolta dalsummenzionata
gruppo diesperti edell' intenzione della Commissione diriunire ,come paa&o
successivo ,ungruppo diesperti governativi incaricati diricercare imezxi
edimetodi migliori per l'attuazione deirequisiti minimi proposti dalgruppo
diesperti nongovernativi all'interno delle legislazioni nazionali }

-2- V/767/75-I
'(2)contemporaneamente schiedere alle autorità competenti inmateria di '
bilancio l'autorizzazione atrasferire 450*000 u.c ,dalcapitolo 93
alla summenzionata voce di "bilancio 3051 »
Icontributi della Comunità aiprevisti esperimenti pilota si .
tradurrebbero inunintervento finanziario ,intrecasi asostegno dello
effettivo lavoro dicostruzione inteso adeliminare $liostacoli architetto­
nici edincinque casi asostegno distudi-pilot aacarattere tecnico moti­
vati dalmedesimo obiettivo .Le450»000 u.c.previste perquesto intervento
copriranno iprogetti-pilota ,chesaranno ultimati entro il1976 .Questo
;programma ,cheèallo stesso tempo diricerca applicata ediricerca teorica ,
èriportato nell' allegato IIalla presente comunicazione .
LaCommissione terrà ilConsiglio informato mediante relazioni regolari
sulle attività svolte dagli esperti governativi esull' attuazione degli esper-ì
,menti pilota previsti .
/

COMMISSIONE V/767/75-I
CŒMJNITArEUE0FE3
_______ allacomunicazione
alConsiglio
Oggetto:Eliminazione degliostaceliarchitettonici cheimpedisconola
mobilitàdeiminorati
–risultatidell'attivitàdiungruppodiespertiindipendentiriu­
nitodallaCommissione .
InrispostaalprogrammadiazionesocialepresentatodallaCommis­
sione,nellarisoluzionedel21gennaio1974ilConsigliodeiMinistrihaesprp?:
solavolontàpoliticadiadottarelemisurenecessarieallariabilitazione pro­
fessionale esocialedellepersoneminorate.
Parraggiungere conpienosuccessocruestoobiettivo,chenonpuò'es­
sereseparatodall'integrazione sociale,nonsipuò*prescinderedallamobilit?.
deiminorati.Se-lecondizioniincuil'individuominoratoviveesinuovenel]:
societànongliconsentonodicondurreuno,vitapropria,eglinonsaràmaiin
gradodiavvalersidellepossibilitàdiformazioneprofessionale equindidiur:
nuovaattivitàlavorativa.Ciò'nonègeneralmente riconosciuto comeinvecedon
beesserlo,ancheseinalcuniStatimembrisonogiàstateintrapresedellein.;,s
tiveperrimuoveregliostacolicheimpediscono 1'integrazionedeiminorati.
LaCommissione hachiestopertantolaconsulenzadiungruppodispsoi
listiindipendenti perstabilirechecosasiarealmentenecessarioperelimin?,;?.
gliostacoliarchitettonici cheimpedisconolamobilità,avvalendosi pienamente
dell'esperienzaacquisitanegliStatimembridellaComunità,Trail15febbraio
1974eil30gennaio1975ilgrupposièriunitoinquattrosessioniplenarieca
innumeroseriunionialivellodisottogruppo.
Gliespertihannoavviatoilavorisottolineandoilfattoche,sebbene
lapercentualedipersonefisicamente minorateinunadatapopolazione nazionele
eiasuperioreaquantononsicredageneralmente ,delleconsiderazioni quantii.-r?;
venondovrebberomotivarel'azioneinquestocampo.Poichélamaggiorpartedi
noi,indiversefasidellavita,può'esserealmenotemporaneamente inabile(ve?,
chiaia,incidenti,gravidanza,ecc.)dovremmopreoccuparciingeneraledidar»1
possibilità adognicittadinointalicondizionidivivereunavitailpiùnc~rr?'
lepossibile.

-2- V7Ê7/75-I
Unasempremaggioreflessibilità nell'adeguarel'ambienteaimovi
schemidivitaèunsegnoincoraggiante dellanostradisponibilità nelvenire
incontroallediverseesigenze,viaviacheessesipresentano.L'adattabilit
deglialloggipotrebbeineffettiesserelaparolad'ordineperfarfrontea]
particolariesigenzedipersonefisicamente omentalmenteminorate,comedel
stosuggerisconoleraccomandazioni formulatedallefazioniUnite(l).
Λ
*
D'altraparte,larealtaattualeeancoralontanadaquestoideale.L'
piegodipesantipannelliincemento,adesempio,nellacostruzionedinuovi
loggipuò*renderepiùdifficileunsuccessivoadeguamentoacostimodici.E'
pertantonecessariaun'azioneimmediataedenergicaperimporrerequisitimir.
diaccessibilità ,sevogliamoevitareilrischiodicostruireogniannocenti
dimiglialadialloggisovvenzionati ,inaccessibili percolorochesiservom
di.sediearotelle.
Progettandotuttiglialloggiinmododatenercontodelleesigenzespi
fichedeiminorati,tuttinetrarrannovantaggioenonsoltantoiminoratis+.i
Ilnostroobiettivoalungotermineèunnuovotipodialloggioincuituttii
minorati,compresicolorocostrettiaservirsidisediearotelle,possonovii
senzaunaassistenzaspeciale.Consapevoledelproblemadidoverconciliare 1
leconlarealtàimmediata,ilgruppoèpervenutoadunaduplicesoluzionechi
tuttavianondovrebbeconsiderarsi esclusivamente infunzionedelmomentoatti
•»Icriterirelativialtipo2,espostiquidiseguito,dovrebberogarantire1:
progettazione dialloggichesiprestanoadessereabitatipermanentemente e
personeminorate,compresecuellechesiservonodisediearotellenormali
perl'interno.Sesiterràpienamentecontodelleraccomandazioni ,leperso:
minorate,nellamisuraincuilaloroinvaliditàloconsente,potrannodispo
diuncertogradodiindipendenza ,chepotràessereeventualmente aumentato
•adattandoopportunatamentegliaccessorieleattrezzature inteme.
/

-3- V/767/75-I
-x. altipo'l ,anch' essi riportati nell' allegato 1,
garantirebbero il,grado minimo diaccessibilità chedovrebbe ©esere
imposto per inuovi allo£rg± t_,almeiK >perquelli chesiawal^o-no del
sostegno delcontribuente .Sipuò' pertanto affermare icriteri del
tipo 1potrebbero contribuire adattuare l'obiettivo dell' integrazione
sociale dando alle persone minorate lapossibilità divisitare altre
persone eunirsi adesse .Altempo siserso ,icriteri deltipo 1offrireb­
bero unasoluzione temporanea aiproblemi dialloggio pertalune persone
minorate eduna soluzione permanente per coloro colpiti dainvalidità in
maniera meno grave .
E'essenziale pervenire all'attuazione deicriteri deltipo 1edel
tipo 2sedobbiamo conseguire pienamente l'obiettivo diunavera integrazione
deiminorati ,obiettivo chelarisoluzione delConsiglio del21gennaio 1974 si
èprefisso .Questi criteri ,inoltre ,devono essere applicati immediatamente onde
evitare che sicontinuino afabbricare suvasta scala alloggi chenonsaranno
nemmeno accessibili agli invalidi .
Ilgruppo diesperti haesaminato icriteri dimensionali checostitui­
scono irequisiti minimi perentrambi itipi dialleggio enehanno stabilito
ilcosto approssimativo per l'attuazione .Sequesti criteri fossero adottati a
livello diprogettazione di .un-nuovo edificio ,il .costo aare'b'b »Xx-w*totti>abile
periltipo 1emolto modico periltipo 2.InVeal-fcà ,oe-rel /b©pi.riome/io
sosoltanto l'adatt amento degli alloggi giàesistenti ,aseconda deltipo di
struttura .
Ilgrut>po siètuttavia reso pienamente conto delle difficoltà che
potrebbero sorgere nell' attuazione diquesti criteri nell' ambito delle legisla­
zioni nazionali ,soprattutto negli Stati membri astruttura federale .Sièper­
tanto suggerito chelaCommissione riunisca alpiùpresto ungruppo diesperti
governativi incaricati dicercare imetodi edimezzi piùadeguati perl'attua­
zione dicuesti criteri nelminor tempo possibile .
■/·

~4- v/767/75-I
ΛΙΧίΤΟΑΤΟ 1
TIPO1:Tuttiglialloggidiquestotipodevonoessereaccessibili »'
perricevereedospitaretemporaneamente personefisicamente
minorate,compresequellechesiservonodinormalisediea .«
rotelleperl'interno.
CAMPOD'APPLICAZIONE ' ,'
v'* !
Glialloggideltipouno,progettatiinconformitàconleistruzioni j
I
eleraccomandazioni riportatequidiseguito,sonoaccessibiliaiminoratiene
consentonol'occupazione permanenteperquegliinvalidichenonsianoconfinati
susediaarotelle#Percolorochesonocostrettiaservirsidisediearoteilo
eche,perpotersimuovereinmanieraadeguata,debbonoabitareneglialloggi
deltipo2,glialloggideltipounocostituiranno ,inlineadimassima,unaso­
luzionetemporanea.Sesiterràpienamentecontodelleistruzioni edelleracco­
mandazioni ,lepersoneminoratepotrannoentrareemuoversinellestanzeprinci­
palidell'alloggio,potrannoaccedereadalmenounacameradalettoepotranno
servirsidellacucinaedeiservizisanitarimediantel'aiutodiunaterzaper^*
sona.
irTRUZIOIlE(1)
1,L'ingressoagliedificieall'alloggiodeveessereaccessibileallepersoneci
siservonodinormalisediearotelle;
2,L'accessoagliedificieall'alloggiodallastradaedalparcheggiodacuis~.
accedeall'alloggiostessodeveesserealivellostradale,oaltrimentideve
esserecostituitodaunpianoinclinatonelguai"/casoèopportunocheilgr?..
dipendenzanonsiasuperioreal:20;ilgradodipendenzacoraunquenondeve
maieccedere1:12,Seesiste,lasogliadellaportad'ingressonondevees­
serepiùaltadi0,025,inmododapoteresseresuperataconlasediaarotei"
le,senecessario,
3,Sec'èl'ascensore,ledimensioniinternenominalinondebbonoessereinferior
a1,100diampiezzaper1,400diprofondità.Laportadell'ascensorestesso
deveconsentireun'aperturanoninferiorea0,100,inconformitàconlenorme
ISO,
4,Leportedeivaniprincipali,ecioèdellasaladisoggiorno,dellazona
pranzo,dellacucina,dialmenounacameradaletto,delbagnoedelgabinetto
(seseparato)devonoesseresufficientemente ampiedaconsentireilpassaggio |
adTinanormalesediaarotelle.Glistipitidellaportapostia0,900l'uno
dall'altro(misuramodulare9sonosoddisfacenti ,poichédannoun'apertura
totaledicirca0,785quandolaportaèapertaa90°,
(i)Tutteledimensionilinearisonoespresseinmetri. •/•

-5~ V/767/75-I
Xooridtioi-all^jlirterao-dell'alloggiadevonoesserediampiezzapariad
almeno0,900»Perquantoriguardaglialtrispazidicircolazione ,si
vedanogliorientamenti inappressoindicati.
RACC0MTOAZI0ÏÏI
6.Glistipitidelleportediaccessoastansediversedaquelledicuial
•paragrafo4,devonoesserepostiadunadistanzadialmeno0,900dove
possibile.
7.Gliaccessorimetallicidiporteefinestredevonoesserefacilmentemano­
vrabili.
8.Irubinettiperlavelli,impiantidiriscaldamento devonoesserefacilmente
azionabili.
9.Perleporteinternesidevonoevitaresogliecongradino,
10.Lefinestredevonoessereposteinmodocheunapersonasedutapossaveder
fuori.
11.Imaterialiperilpavimentodevonoessereantiscivolo.
12.Lepresedicorrenteelettricadevonoesseremoltonumerose. /
13.Gliinterruttori elepresedicorrentedevonoessereallineatiorizzontal­
menteallaaltezzadellemanigliedelleporte.
14»Lecucinedevonoessereprogettateinmododaconsentirne unusoefficiente
edeconomico,inconsiderazione delleesigenzedellepersoneminorate.
15»Lestanzedabagnoeigabinettidevonoessereprogettaitenendoconto
delleesigenzedellepersoneminorate.

-6-
TIPO2iAlloggioadatto.adessereabitatopermanentemente datuttele '
personeminorate.
CAIÎPODIAPPLICAZI0ÎÏÏ3 -
Glialloggideltipo2,progettatiinconformitàconleistruzioni j
eleraccomandazioni riportatequidiseguito,sonoadattiadessereabitati
permanentemente dapersoneminorate,compresecolorochesiservonodisedie
arotelleordinarieperl'interno.Sesiterràpienamentecontodelleistruzioni
edelleraccomandazioni ,lepersoneminorate,nellamisuraincuilaloroinvali­
ditàloconsente,potrar.nodisporrediuncertogradodiindipendenza chepotrà
essereeventualmente aumentatoopportunataraente adattandogliaccessoriele
attrezzature »
ISTRUZIONI (l)
1,Tuttelepartidell'alloggiodevonoessereaccessibili#
2.L'accessoall'alloggiodeveesserealivello -stradaleoppurecostituitoda
unpianoinclinatoconungradodipendenzanonsuperiorea1:20.Lesoglie
delleported'ingressonondevonoesseresuperioria0,025»inmododapoter
essereeventualmente superateconlasediaarotelle.
3•Doveèinstallatounascensore,ledimensioninominaliinternenondevono
essereinferioria1,100diampiezzaper1,400diprofondità.Laportadello
ascensoredeveconsentireun'aperturanoninferiorea0,800,Ilpianerottolo
all'uscitadell'ascensoredeveavereunospazioliberonoriinferiorea1,500
per1,500.
4.Leportediaccessoatuttelestanzedevonoessereabbastanzaampiedacon­
sentireilpassaggiodellasediaarotelle.Glistipitidellaportadevono
esserepostiaunadistanzadi0,900(misuramodulare9®0«^eportefissate
lateralmenteallaparetedevonoessereprogettateinmododafacilitareimo­
vimentidellasediaarotelle,eperleporteinternesidevonoevitareleso­
gliecongradino,
5.Icorridoidevonoavereun'ampiezzapariadalmeno1,200,
Perglialtrispazidicircolazionesivedanogliorientajnentiinappresso
indicati.
6.Tuttelestanze,edinparticolarelacucinaedilbagnodevonoessereutiliz­
zabilidapartediunapersonaconfinatasuTinasediaarotelle,provvedendo
ainecessariedeventualiadattamenti.
(l)Tutteledimensionilinearisonoespresseinmetri.
./

--7- V/(67/75-I
7»Gliaccessoriamot^licLdi-porteefinestredevonoesserefacilmente mano­
vrabili.
8.Irubinettidilavelli,impiantidiriscaldamento devonoesserefacilmente
azionatili,
9.Lefinestredevonoessereposteinmodocheunapersonasedutapossavedere
fuori.
10.Xmaterialiperilpavimentodevonoessereroitiscivolo,
11.Lepresedicorrentedevonoesseremoltonumerose.
12.Gliinterruttori elepresedicorrentedevonoessereallineatiorizzontal­
menteall'altezzadellemanigliedelleporte,
13•Ilpassaggiodall'abitazionealpareheggiodeveesserecoperto,conspazio
sufficiente perlospostamentodallasediaarotelleallamacchina.

V/767/75-IALLEGATOII
allacomunicazione
alConsiglio
Oggetto:.J^ragraasriLpilotaestudiattiamigliorarelamobilità
deiminoratifisici,mediantela.soppressione degliostacoli
architettonici .
PARTEI
Introduzione
Ifellarisoluzionedel21gennaio1974relativaadunpro­
grammad'azionesociale,ilConsigliohadatounaprioritàalriadat­
tamentoprofessionale edalreinserinento socialedeilavoratori mino­
rati.
IlConsiglio,consapevole ,inquestocontesto,dell'importante
contributofornitodaglialloggiadattatialleesigenzedeiminorati,
haapprovatol'inclusionenelbilanciodel1975àiunaprevisionedi
spesa(vocedibilancio3051)perun"contributoallarealizzazione
diesperimentipilotaconcernentiilmiglioramento dellecondizionidi
alloggiodeilavoratoriminorati".Talebilancioèstatoapprovatodal
ParlamentoEuropeoil12dicembre ,1974.
Nelconsiderareleazionispecifichevolteasoddisfareildu­
pliceobiettivodiriadattamento professionale ereinserimento sociale,è
emersalanecessitàdiintraprendere un'azioneenergicaecoordinataal­
finedieliminaregliostacolidinaturaarchitettonica allamobilità
nell'alloggio,nonchénelmondoesterno.
PerquestomotivolaCommissione hariunitoungruppodiesperii
indipendenti.,competentiinmaterianeivariStatimembri.Nel1974»tali
espertihannopropostoalcunenormerelativealledimensioni minimear­
ticolatesuduelivelli,ilprimopergarantiredeilimitiminimiper
l'accessoall'abitazionemediantesediearotelle,ilsecondopercon­
sentirelamobilitàall'internodell'abitazione.
Sebbeneilavoridelgrupporiguardassero innanzituttol'adat­
tamentodelleabitazioniperminorati,èstatosottolineato inmoltepli­
cioccasionichel'accessoaglieSj.ficipubbliciedaitrasportipubblici
eraaltrettanto indispendabile alconseguimento deidueobiettivisuc-
citati.Lenormeminimeadottateperleabitazionihannocomunquefor­
nitounvalidopuntodipartenzaperunesamepiùapprofondito ditali
problemi.Sonopropostetrecategoriediazioni-pilota.

-2- V/767/75-I
* >
IXprimotipodiazioneeoonnessoalproblemadirendereaccessibili
edutilizzatiliperiminoratifisicileattrezzature internedell'abitazione.
E'fondamentale studiareinpraticataluneimplicazioni dicaratteretecnico
edeconomico.Inoltre,èaltrettantoimportantecheun'abitazioneutilizzabile
siafunzionaleinunambientesoddisfacente .L'integrazione nonsiottienesolo
conun'abitazioneadatta,marichiedel'accessibilità atutteleattrezzature
esterne.
Aldilàdellanecessitàd'imporrerecruisitiminimidiaccessibilità ai
nuovialloggi-specialmente aglialloggisovvenzionati daicontribuenti-,
emergel'interessediesaminare,inuncasobendefinito,,lacorrelazionetra
l'alloggioadattatoalleesigenzedeiminoratiedilsuccessodiunprogramma
diriadattamento professional® edireinserimento sociale.Anchetalestudio
specificoèpropostonellasecondapartedellapresentecomunicazione .
Inoltre,nelmedesimoordinediidee,laCommissionesiassoderàadunprogram­
madimostrativo cheporràinrisaltoiproblemidellariabilitazione deiminora­
tie,inquestocontesto,lanecessitàdieliminaregliostacolidinaturaarchi*
tettonica.
Infine,èstatosceltouncertonumerodistudi-pilota dicaratteretecnico
nell'intentodiesaminaremegliospecificiproblemitecnici,qualileramped'ac­
cessoeleattrezzature adattabiliperlacucinaedilbagno.Questeattrezzature
abbinateallarimozionedegliostacolidinaturaarchitettonica ,consentiranno
alminorato-piùdiqualsiasialtramisura-dimuoversie,finoaduncerto
punto,diessereindipendente.L'assegnazione dibilanciopropostadi450*000u.c
copriràtuttiiprogetti-pilota ,chesarannoultimatientroil197ó*
Perriassumere,itretipisuccitatidiricercaapplicata
-(a)valutazionedelledifficoltàtecnicheecostodell'adattamentodiun'abita­
zionenelcontestourbanoallenecessitàdeiminorati;
–(b)valutazionedell'impattoditaleadattamentosulsuccessodellemisuredi
riabilitazione ;
-(c)valutazionedeglielementidiadattamentosulpianotecnicoconsentiranno
alConsigliodivalutareleraccomandazioni chelaConmissioneglisotto­
porràinunafasesuccessiva.
Questiprogettidiricercasarannorealizzaticontemporaneamente inotto
Statimembri(Eammarca,trancia,Repubblicafederaletedesca,Lussemburgo,
PaesiBassi,RegnoUnito,IrlandaedItalia),(l).Lepropostespecifichedi
azioni-pilota sonodescrittenellaparteIVdell'allegato.
(l)PerilBelgio,cfr.pag.13.. •/•

-3- V/76T/75-I
ParteII
Ilprogramma
Pervalutareobiettivamente ipregideisingoliprogrammipilota,eneces­
sarioinnanzitutto unoschemadiriferimento chestabiliscaicriteriegliorien­
tamentipiùadeguatiperlasceltadeiprogrammichepotrebberoessereappoggiati.
NellosviluppoditaleprogrammalaCommissionesièavvalsadelpareredelsuo
gruppoconsultivodiesperti.
Obiettivo
L'obiettivodelprogrammaèdiaumentarelepossibilitàdireinserimento so­
cialeeprofessionale deiminorati,eliminandogliostacolidinaturaarchitetto­
nica.Ciò'siotterràpremuovendo unnumerolimitatodiprogettichesarannopar­
zialmentefinanziatidallaComunità.Taliprogettisonoselezionatiperindividua­
reiprincipaliproblemiedindicareleopportuneazionidaintraprendere perri­
solverli.
Definizioni
Unprogrammapilotaèunprogettosperimentale limitatocheesaminatalune
azioniperesplorarnel'efficacianelfarfronteallenecessitàdeiminorati.
Unostudio-pilota èun'indaginesualcuniproblemispecificidicarattere
tecnico.'
Criteriperlasceltadeiprogrammi
Ilprimocriterioinbaseal«malelaComunitàconcederàunaiutoachei
programmisceltisianodinaturainnovatrice edianodeirisultatitalidainci­
derenotevolmente sullosviluppodellepolitichesulpianonazionaleeadaltri
livelli.
Insecondoluogo,laCommissioneattribuiràlaprioritàaprogrammichepresen­
tinounparticolareinteressecomunitario,3itratteràpertantodiprogettiche
riguardanoproblemiriscontratiinpiùStatimembri,opotenzialmente comuniadue
opiùStatimembri,
Pisgosizionirelativesicontributocomunitario
Lapartecipazione dellaComunitàvariasecondolanaturadelprogramma.-pilota .
Essavadauncontributofinanziatodel5<yfodeicostisupplementari dicostruzione
odiadattamentodiun'abitazionealleesigenzedeiminorati,al20fodelcostoef­
fettivodellacostruzione.Ogniprogrammaformeràoggettodiregolarirapportisul­
l'avanzamentodeilavori,periqualièprevistouncontributofinanziario.

-4- V/767/75-I
Ilcontributoconunitarioperglistuditecnicisilimitaal50$
delcostoeffettivo» '
Cooperazione congliStatimembri .
l)TuttelerichiestetrasmesseallaCommissioneperuncontributofinanziari
afavorediprogettipilotadapartediorganismidiversidaquelligover­
nativiverrannoinviateanchealgovernodelloS-tatomembrointeressato.
«Ilgovernoavralapossibilitàdifarconoscerelapropriaopinionealla
Cornilissioneprimacheessaintraprenda un'azione, 1
2)Tuttelerichiestedevonocontenereunpianodelprogramma,ilsuoobietti
vo,imetodieilcalendario ,lapersonaresponsabile ,ilfinanziamento
equalsiasialtrainformazioneutile.
3)NessunprogrammapatrocinatodallaCommissionesaràresooperativonel
territoriodiunoStatomembrosenzailconsensodelgoverno»
4)Irappresentanti deigovernie,sedelcaso,espertidialtrisettori
sarannoconsultatisututtiiproblemi ,importantiderivantidall'attuazion
delprogramma,
5)Igoverniinteressativerrannoinformatideicontributifinanziariaccor­
dati.

-5- V/767/75-I
15IT'F!III
Realizzazione ileiprogramma
Riportiamoin-appressounelencodeiprogettiestudiperianali
laCommissione prevedeuncontributo.Allostadioattualealcunielementi
diquest'elencodebbonoesseresperimentati »L'allegato1forniscemaggiori
particolariinmeritoaciascunprogramma.
Programma–pi 1oti
1.Programmaperlacostruzione el'adattamentodi72abitazioniatalune
esigenzedinaturaarchitettonica alfinedistudiare
–ledifficoltàtecnichediunasoluzione"expost"paragonataaduna
soluzione"exante"elesueesatteimplicazioni economiche ;
–lacorrelazione traadattamentodell'abitazione eadattamentodell'am~
biente;
"EVRY",regionediParigi,Francia»
2«Programmaperlacostruzionedialloggiper20minorati,secondoprogetti
cheprevedonol'eliminazione diostacoliperlariabilitazione delminora­
tomediantelasoppressione dell'isolamentopsicologico ;
.DAHLHEIMLussemburgo
3.Programmaperlacostruzione di20appartamenti perstudentie35apparta–
mentipergiovanichehannoappenalasciatolascuola,progettatiappositamente
perminorati 1fisici,cheàbbiàmoidaunlatoiservizimedicieassistenziali e,
dall'altro,lepossibilità diistruzioneuniversitaria oformazioneprofessiona ^-
le,sopprimendo quantorappresenta unostacolodinaturaarchitettonica peril
minorato;
HAUS1ERBEHIEEERIEN ,B0MT
Studi-pilota
1.Stuolorelativoalladeterminazione dellecondizioni divita,nelcontesto
dellosviluppoglobaleurbano,
2,Studiorelativoall'attrezzatura regolabile,
3,Studiorelativoall'accessoagliedificieservizipubblici,'
4.Studiorelativoallavedutainpiantadiunappartamento,
5*Studiorelativoallaricostruzionedivaritipidicase*
Mezzifinanziari
Laspesatotaleprevistaperil1975ammontaa450,000UC,Laspesarelativaper
il1976èdi500,000UC,Iprogettirelativial1976sarannobasatisull'esperienza
deiprogrammirealizzati.

V/767/75-I
PARIEIV;Progetti . f
A.Progetto"EVRY
Lanuova,cittàdi"EVRY"èsituatanellaresonediParigie,quandosarà
ultimataavràunapopolazione di500.000abitanti.L'ambienteedalcuneabitazioni
sarannoadattatiinmododaesserecompletamente accessibiliaiminoratifisici.
Perrenderepossibiletaleadattamento ,èmeglioconcentrarsi sulcentrocittadino»
Essoalloggerà30.000abitanti,conaccessoaduncentrosportivoeculturale,un
centrocommercialeregionaleconufficiper7500postidiiétvoro,attrezzature
scolastiche eperlaricerca,unastazioneferroviaria ,ecc.
Ilavoridiadattamento delcentrocittadinoonderendereaccessibile leattrez­
zatureaiminoratifisicisonoiniziatinel1973»maalcuniproblemifondamentali
debbonotuttoraessererisolti,peresempio:
–l'accessibilità dellastazioneditrasportourbanaedellastazioneferroviairà,
–ilcollegamentoverticaletraidiversilivellidicircolazione el'accessibilità
aiservizieagliimpiantipubblici,
–l'accessibilità el'adattabilità diabitazioni.
E'importantenotareclielanozionediaccessibilità eadattabilitàdell'abi-*
tazioneèstrettamente connessaconquelladellacircolazioneall'internodell'area
cittadinaedell'accessibilità aimezziditrasporto.
Ilprogetto"EVRY"èperfettamente ingradodifarfronteaiseguenti
problemi:
–Difficoltàtecnichediunadattamento "ex–post"rispettoadunasoluzione
"exante";
–esatteimplicazioni economiche ;,
–correlazione traadattamentodell'abitazione eadattamentodell'ambiente.
Ilcentrocittadinocomprende7500abitazioniedaquestostadiosiintende
adattarel'l/£ditaliabitazioniperiminorati-»percentuale chesottolineail
fattochesitrattadiunostudio–pilota.Ondefornireunvalidoraffrontoperle
succitateanalisi"ex–post"ed"ex–ante"ilprogrammaprevedel'adattamentodi57
alloggiesistentiecontemporaneamente lacostruzionedialtri15.
■/.

V/767/75-I
SiproponechelaComunitàcontribuisca alfinanziamento dellespese
-"relative^madattamerrto-degli alloggi,sianuovicheesistenti,alleesigenze j
deiminorati,
Lesoluzionirelativeaiproblemiambientalisarannofinanziatedal
governofrancese. j
Perrendereun'abitazioneadattaadunapersonaminorataènecessariotener
contodelleseguentiesigenze:
1)Portad'ingressosufficientemente ampiaperperaettereilpassaggiodiunasedia
arotelle; "
2)Rampeconlinadeterminatainclinazione ;
3)Ascensorisufficientemente ampiperessereutilizzatidauninvalidosusediaa
rotelle;
4)Porteintemedell'abitazionelarghealmeno0,900m;
5)Corridoisufficientemente larghiperconsentirelacircolazione;
6)Specialeattrezzaturaperlacucinaeilbagno,ecc.
Ilpreventivorelativoalcesto('expost")perl'adattamentodiunalloggio
esistentealleesigenzediunminoratoèdelllordinedi40*000FF.Ilcostosupplemen­
tare("exante")perrendereunalloggionuovoutilizzabile dapartediunminorato
fisicoèvalutatoal10$delcostodell'abitazione.
Pertanto,ilcostototaledell'adattamentodi57alloggiesistentiammonta
a2.280.000FF,Ilcostosupplementare perrendere15nuovialloggiadattiaminorati
èvalutatoa225*000FF,Siproponedifinanziareil40$delcostodell'adattamento
deglialloggiesistenti–valeadire912*000FFo164.200UC–edi.150$delcosto
supplementare deinuovialloggi-vai9adire112.500FFo20.300UC.LaCommissione
intenderebbeinoltrefinanziareunostudio,perunaspesadi6»000UCcheespongae
valutiirisultatidelleoperazioni.Perriassumere,'siproponeuncontributodella
Comunitàdi190.500UC:
–40$delcostodell'adattamentodi60alloggi 164.200
–5Ctfodelcostosupplementare 20.300
–costodellostudioestimativo 6.000
./

W7/75-I
B.MHLHEIM.Lussemburgo
IlprogettorealizzatodallaADIPE(AssociationpourlaDéfence
desIntérStsdesPersonnesPhysiquement Handicapées),cherappresentagli
interessideiminoratinelLussemburgo.Nellanciarequestoprimoprogettodel
genere,sperandocheessoincoraggeràaltreazioni,l'associazione potràconta­
resuunaiutostataleedelcomunediDahlheim,dovesarannocostruitelecase.
«
Questoprogrammadaraalloggioa20minoratidivarigradi,unitamente
aiserviziassistenziali emedici.L'obiettivoprincipaledelprogrammaèlaria­
bilitazione deiminoratieliminandol'isolamentopsicologico.Larinozionedegli
ostacolidinaturaarchitettonica nell'alloggioenell'ambientedovrebbeaumen­
tarelepossibilitàdilavoro.Ilprogramma,puressendosufficientemente ristretto
perincoraggiareicontattisociali,siintegreràcontemporaneamente inuncontesto
socialepiùampio.Infine,ilmoraleelafiduciadeiminorativerrannoincoraggiati
offrendolorolapossibilità diintervenireeffettivamente nell'amministrazione dei
loroalloggiédellerelativeattrezzature.
Ilcostocomplessivodelprogettoèstimatoa30,000,000Flux,Sipropone
uncontributocomunitariodel20%–6,000,000diFluxo120,000UC;inoltresarà
necessarioprocedereadunostudioestimativodelcostodi5*000UC,Intotale,
ilcontributo comunitario ammonteràa
–spesedicostruzione :120,000UC
–studioestimativo :5«000UC
125,000U0
\

-9- V/767/75-I !
'. !
H:--CdcrBel'.ir.:]erten,3onn I
La"IlausderBehinderten ,un'associazione volontaria cheassistei
minorati(sottolapresidenzadelministrofederaleArendt)proponedifornire
20appartaraenti perstudentidell'Università ,diBonne35appartamenti pergio­
vanichehannoappenalasciatolascuolaincollaborazione conuncentropermi­
norati.
Datalasceltalimitatadeimezzidisussistenzaoffertaaigiovanimi»
noratifisici,èparticolarmente importantechecolorochenaehannolacapacità
abbianolapossibilità diavereun'istruzioneuniversitaria.Tuttavia,iproblemi
dialloggiochenormalmente debbenorisolvereglistudentinelleuniversitànon
residenziali sonopiùgravinelcasodeiminoratiedebbonoessererisoltiinmo­
dodatenercontodelleloroesigenzespecifiche »
Gliappartamenti perstudentisarannointegratiainormalialloggiper
studenti.IlprogrammaèfinanziatodalGovernofederaleedallaCittàedalia
UniversitàdiBonn,cherenderannol'Università,siaall'internocheall'esterno,
facilmenteaccessibileaiminorati.Ilprogettopresentailduplicevantaggiodiun
inserimentosocialeall'internodellaComunitàstudentesca ,conunmassimodifiducia •-
inséediindipendenzafisicadelgiovaneminorato.Contemporaneamente ilcentroan­
nessoforniràuncertogradodisicurezzapsicologica ,offrendotralealtrecoseser­
vizimediciedassistenziali .Ilpregetto,chepuò'essereconsideratodinaturasperi™
mentale,presentaunampiointeresse,fornendolapossibilitàdisperimentare unapos­
sibilesoluzionedeiproblemiresidenziali ,socialiepsicologicideglistudentimino-;
rati»
Lasezionedella"HausderBehinclerten "chesioccupadellaformazioneprò- j
fessionaleaccoglieràcirca35giovanidiplomatiaffettidaminorazionifisicheoda j
lesionialcervelloenonancoraingradodiaffrontareunlavoro,nell'intentodi
prepararequestiminoratiallaformazioneprofessionale mediantecorsispecialidella
durataditremesi.Siproponeinoltredicostruirealloggispecialicollegatialcen­
troperquesti35giovani:fornendolorounasistemazione »Saràpossibileorganizzare
questicorsiserispondonoadun'esigenzaspecificadell'Arbeitsverwaltung (istru­
zionefederaleperillavoro),dalmomentochesononecessarinotevolisforziper
impartireaquestacategoriadidisadattatiun'adeguataformazioneprofessionale »
Siproponedifinanziareunapercentuale (50$)deicorsisupplementari
(400.000Hio109.200UC)perrendereglialloggiadattiaiminorati»E*inoltreau­
spicabilefinanziareunostudioperlavalutazionedeirisultatidelprogetto.
Ilcontributocomunitario ammonteràcomplessivamente a59*600UC
50%delcostosupplementare perlacostrusionedi55appartamenti »54.600UC
Costodellostudio 5»000UC
J9.600UC

-io- Y/767/75-I
D,Studi-pilota dicaratteretecnico
l)Studiorelativoalladeterminazione dellecondizioni(Staden
Landskap,Rotterdam,Holland) ,
Perconseguirel'obiettivodiunacompletaintegrazione socialee
*3
professionale deiminoratiènecessarioesaminareilproblemasulla "basepiù
ampia»Pinoadoranonc'èstataim'impostazione fondamentaleperintegrare
iminoratinellasocietà,provvedendoallaricostruzione edall'espansione
urbana.Questiprogettidovrebberoavereloscopodideterminarelecondi­
zionidivitacheoffronolepossibilitàottimaliperotteneretaleinte­
grazione»■
Ilprogrammainoggettocomportalosviluppodiunpianourbano
perla.creazionediunquartieredicirca20,000abitanti.Ondegarantire
chetuttigliabitantigodanodicondizionidivitaottimali,iservizi
perlacollettività dovrebberotenercontodelleesigenzedispecifichecate­
gorieinminoranza,ossianonsolodeiminoratigravi,maanche,arte&empio,
deglianziani. -
Ilcostoperlostudioèstimatoa: .
Introduzione efilosofiadibasefi.20.000
Inventario eanalisidelproblema fi#50.000
Elencodeidesiderataedelleesigenzefi.20.000
Esecuzione deilavori
-Studiomodelloeanalisipartico­
lareggiata fi*140.000
-Studiodell'impattofinanziario fi.|>0.000
Giustificazione ,conclusioni eraccoman–
dazione *20.000
fl*300.000
ovveroaIlcontrxbuto
41.430UC.comunitariodel50%amraonterebbe afl.150.000,

-11- V/?67/75-I
.2)Studio-^ilotar-reLativcall'-attrezzatura regolabile !Consigliocentraledei
minorati(R.Ut.)»
Sièdiscussoperqualchetemposull'opportunitàdimunireglialloggidi
accessoripercucinae"bagnoregolabiliperpersoneminoratedidiversagravità.
Lareazione"feed-back"dell'informazione suivantaggi0svantaggiinerenti
all'attrezzatura regolabile èinsufficiente espessoilproprietario 0gliutenti
nonsonoingradodistabilireilnessotrailcostodell'investimento eilsuc~
cessoofallimentodelleattrezzature .Sitrattadiunimportanteareadiricerca
poichéleconclusionichiarirannolanecessitàomenodiprevedereunimportosu­
perioreperlafornituraditaliattrezzature particolari »
Ilcostototaleèstimatoa9*200sterline.Uncontributodel50$daparte
dellaComunitàammonterebbe ah4*600,ovveroa10.400UC,
3)Studiodeiproblemirelativiall'accessibilità degliedificipubbliciedelle
infrastrutture (trasporti,ecc.)ericercadellesoluzioni(AssociazioneItalia­
naperlaRiabilitazione deiMinorati)
Laricercasiproponediporrel'accentosulproblemarelativoall'accessi­
bilitàdegliedificiedelleinfrastrutture (trasporti,ecc.)dapartedegli
handicappati edeiminoratifisiciingenereesullesoluzionidadarealproblema
medesimo.
Laricercasiorienteràprevalentemente sullareteviariaetrasportiana­
lizzandoestudiandoesempidisoluzioniattualienuoveproposteinalcunecittà
italianeericercandoeventualirealizzazioni esistentiall'estero.
Ilquadroanaliticorealizzateietteràinevidenzalecarenzeinfrastnittu-
rali;sipotràindividuareinte.lmodounaseriediproblemispecificiperiquali
potrannoesserepredispostedellesoluzionialternative conun'eventualescaladi
priorità.
Ilprogrpjnmaprospettatosirivolge,oltrecheallacategoriadeglihandi­
cappatipiùerravi,allacasisticaoltremedoampiacheincludeibambini,glian­
ziani,imalati>ledonneincinte,gliinfortunati temporanei ,cioèpraticamente
tuttalapopolazione.
Ilcostototaleèvalutatoa10.000.000dilire:uncontributocomunitario
del50%corrisponderebbe pertantoa5«000oC00dilire,paria8.000UC.

-11 "bis- V/767/75-I
4mRicerca relativa apiante diappartamenti (Boligudvalget for
Bevaegelseshaeramede ,Danimarca )
/
.1 requisiti minimi europei citati nella parte Irappresentano solo un
aspetto ,anche sefondamentale ,diun'abitazione agibile perpersona minorata .
E'auspicabile svolgere anche unostudio approfondito edun'analisi della ve­
duta inpianta diappartamenti .

-12- v/767/75-I
Taleanalisi .dovreb'be^essereabbinataadunavalutazione delle
piante.esistenti ,eecondcrleesigenzedeiminorati.Ilmedesimostudiocom­
porterebbeancheunavalutazione economica.
Ilcostoglobaleèstimatoa100.000coronedaresi.Ilcontributo
comunitariodel50$ammonterebbe a50*000coronedanesi,ovvero6,670UC,
5)Studiorelativoallaricostruzione divaritipidicase(UnionedelleOrga­
nizzazionivolontarieperiminorati,Dublino,Irlanda),
Questostudiointendecompletareilprogramma FJ7HYcheriguarda
ilriadattamento diedificidirecentecostruzione.Poichéingeneraleil
parcodialloggiinEuroparisale,comecostruzione ,adoltre25annifa,è
quantomaiauspicabile unostudiosulriadattamentodivecchiedifici.Lo
studioriguarderà 4diversitipidicase:
1°Unbloccodialloggi,tipicodiunquartierecittadino,concirca20ap­
partamenti ,costruitoallafinedelXIXsecolo,
2°Unacasacon5~7stanze,inunazonaresidenziale ,costruitaintornoal1910
3°Unacasadelgenerechedisolitoèaffittatadalleautoritàlocali,costruì
nelperiodofraledueguerre,
4°Unappartamento rappresentativo dell'ediliziadell'immediatodopoguerra.
Intuttiquesticasi,lostudioesamineràimetodiedimezzipiùad
guatiperrendereglialloggiabitabilidapersoneminorate,.Lostudiovaluterà
sncheicosti,neilimitidelpossibile.
Ilcostoglobaledellostudioèstimn.toa7«000&:ilcontributo
comunitariodel50%armorterebbe a3*500L,paria8,400fcUC,
Possiamocosi'riassumereilcostocomplessivo ditalistudi-pilota :
Progetto"EVRT",Francia 190,530UC
Progetto"Ealheim",Lussemburgo 125.000UC
"HausderBehinderten",Germania 59*600UC
Studipilotadicaratteretecnico 74*900UC
Totale450,000UC

-13- V/767/75-I
Fot-su-jjpienarrare-Belgio
PerinoveStatimembrilevarieazionisonocompletatedaun
progetto,sostenutonel1974dallaCommissione ,relativoaduna"casadi
dimostrazione "o"alloggiolaboratorio ",inunodeipi*imi "blocchidiap­
partamentidellaCitédel'AraitiéaWolluwé-St.-Lambert,Bruxelles.
La'basadidimostrazione "comportaunacucinaergo-terapeutica ,
porteautomatiche ,bagnoegabinettoconattrezzature specialiedaltriri­
trovatiappositamente concepitipergarantirel'indipendenza dellapersona
minorata.
IlcontributototaledellaCommissione èstatodi976.000FB,
paria19.520UC.