ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64)62
Vol.1964/0016

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
IV/COM (64)62def .
Bruxelles ,26febbraio 1964
Orig .D
Proposta diun
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
concernente l'applicazione dell' articolo 85?paragrafo 3delTrattato
acategorie diaccordi ,decisioni epratiche concordate .
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
IV/C0M(64 )62def .

RELAZIONE
.Ilparagrafo 3dell'art.85delTrattatodispone 1cheildivieto
dicuialparagrafo 1può'esseredichiaratoinapplicabile ,semprechè
sianosoddisfattelequattrocondizioniinessoprecisate,siaasin­
goliaccordi,decisioniepratiche'concordate,cheacategoriedegli
stessi.In"basealleesperienze eaglielementiacquisitidopol'ema­
nazionedelRegolamento n.17delConsiglio(l),apparequindioppor­
tunoproporrealConsigliodistabiliresullabasedell'art.87del
Trattato,ancheunadisciplinadellaproceduradiesenzionipercate­
gorie,checontribuisca atradurreinpraticaiprincipienunciati
negliartt.85e86inmododasoddisfarel'esigenza,postadall'art.
87,paragrafo2b),diesercitareunasorveglianzaefficaceattraverso
uncontrolloamministrativo ilpiùsemplificato possibile.L'esenzione
percategoriaconsentirebbe diporrefineimmediatamente all'esamedi
unapartedellenotificazioni .Inoltreessaavrebbepereffettodidi­
minuiresensibilmente ilnumerodellenotificazioni futurepoichéla
esenzionepercategoriaassumerebbe valoreesemplificativo :essaindur­
rebbecioèleimpreseaconcludereinfuturoaccordichenoncomporti­
norestrizioni diversedaquelleammessenelleesenzionipercategorie.
LaCommissione avevaprogettatodiconcedereessastessaunae-
senziónepercategorieafavoreditalunicontrattidiesclusiva elo
avevaresonotoil9novembre1962(2).NellariunionedelComitato
consultivoinmateriadiinteseeposizionidominanti,del13dicembre
1962,imembridiquestoComitatosisonotuttaviapronunciatiinsen­
socontrario,ritenendocheilRegolamento n.17nonforniscaallaCom­
missioneunabasegiuridicaperapplicarel'art.85,paragrafo3aca­
(1)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.13del21febbraio1962
pag.204.
(2)GazzettaUfficialedelleComunitàEuropeen.113del9novembre1962
pag.2627.

-2-
tegorie diaccordi .Tremembri hanno raccomandato "difare unaproposta
alConsiglio intesa adautorizzare laCommissione adapplicare l'art .85,
paragrafo 3acategorie diaccordi ".Glialtri membri delComitato non
hanno espresso obiezioni alriguardo .IlComitato Economico eSociale ha
auspicato cheuna disciplina sulle esenzioni per categorie siadecisa al
piùpresto (1).Membri delParlamento Europeo hanno piùvolte manifestata
illoro interesse perlaquestione (2).
Quando ilConsiglio avrà approvato ilregolamento proposto ,una
esenzione per categoria dovrebbe essere prevista innanzitutto afavore
dei contratti bilaterali diesclusiva ,dato checirca 31.000accordi di
esclusiva sono stati notificati inapplicazione delRegolamento n.17.
Essi riguardano spesso lestesse situazioni difatto ,0situazioni com­
parabili ,che ,data lasostanziale uniformità delle posizioni delle parti ,
dei concorrenti edei consumatori ,consentono divalutare lecondizioni
dell' art .85,par .3,infunzione diunaccordo-tipo .Ilregolamento sa­
rebbe fondato essenzialmente sulla comunicazione del9novembre 1962 (3)
eterrebbe conto delle esperienze acquisite nel frattempo .
Ilp-rogetto perlaesenzione dicategorie segue ,nella misura iGipos­
sibile ,lenorme stabilite dalRegolamento n.17per leesenzioni indivi­
duali ,alfine digarantire un'applicazione uniforme .
(1)Parere delComitato Economico eSociale' del30ottobre 1963 ,
doc .CES234/63»cap .II,pag .4
(2)Cfr .interrogazione scritta n.95dell' On.Deringer ,n.119en.126
dell' On .Blaisse
(Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.112del7novembre 1962 ,
pag .2617 ,n.2del 12gennaio 1963 ?pag .13,n.13del26gennaio 1963 ,
pag .141).
(3)Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee n.113del9novembre 1962 ,
pag .2627 .

-3-
LaCommissione può 1stabilire un'esenzione per categorie solo a
condizione che ,per lecategorie diaccordi ,decisioni opratiche con­
cordate chedevono beneficiarne ,sussistano lequattro condizioni enun­
ciate all'art .85,par .3(art .1).L'esenzione deve essere decisa me­
diante unregolamento (art .2)nelquale sono precisate lecondizioni .
Per garantire lacertezza deldiritto ,ilcontenuto delregolamento deve
essere sufficientemente concreto perchè lasituazione cui l'esenzione si
applica possa essere facilmente distinta dalle situazioni nonammesse al­
l'esenzione .
Gliaccordi ,decisioni .epratiche concordate compresi nell' esenzio­
neegiànotificati non saranno soggetti adulteriore esame ,ilche as­
sicura unsensibile sgravio dilavoro per laCommissione eper isuoi ser­
vizi .
Poiché leparti hanno diritto alla certezza dei rapporti giuridici ,
laCommissione non potrà modificare orevocare un'esenzione percategoria
senon eccezionalmente ,inseguito aunsostanziale mutamento delle cir­
costanze intervenuto dopo l'approvazione delregolamento (art .2,par .
2),larevoca ol'emendamento nonhaeffetto retroattivo .Dovrà dapprima
essere sentito ilComitato ,consultivo inmateria diintese eposizioni domi­
nanti (art .6,par .J[a)5ilcontenuto delregolamento previsto dovrà quin­
diessere pubblicato (art .5)?eprima della decisione ilComitato consul­
tivo inmateria diintese eposizioni dominanti avrà nuovamente occasione
dipronunciarsi (art .6,par .1b).Questa procedura deve fornire agli in­
teressati lagaranzia ,cheun'esenzione per categoria non può' subire modi­
fiche sostanziali senon dopo un .esame approfondito delle circostanze .
Per l'eventualità chesingoli accordi ,decisioni 0pratiche compresi
nell' esenzione percategoria abbiano ,eccezionalmente ,effetti incompatibili
conlequattro condizioni previste all'art .85,par .3delTrattato ,laCom­
missione deve riservarsi diprendere una decisione che subordini adeter­
minate condizioni lavalidità futura dell' esenzione indeterminati casi
(art .7).

AncheinquesticasideveesseresentitoilComitatoconsultivommate­
riadiinteseeposizionidominanti(art.10delRegolamento n.17)>dopo
chesianostatiascoltatigliinteressati conformemente alledisposizioni
delRegolamenton.99/1963/C.^iiì(1)«
Sembranecessarioprevedereperleesenzionipercategorieuneffetto
retroattivoidenticoaquellogiàstabilitoall'art.6delRegolamento n.
17afavoredegliaccordi,decisioniopraticheindividuali (art.3).
Gliaccordiesistentialladatadel13marzo1962,eaiqualiparte­
cipanosoltantodueimprese,devonopoterbeneficiaredell'esenzioneper
categoriaperilperiododuranteilqualenonsussistevano lecondizioni
previste,qualorasianoadattatiatalicondizioni (art.4).Taleadatta­
mentodeveessereeffettuato entrotremesiadecorreredall'entratain
vigoredell'esenzionepercategoriaedeveesserecomunicatoallaCommis­
sione.Questacomunicazione noncomporteràunlavorosupplementare rile­
vante;sitrattasemplicemente diindicare,nelrelativofascicolo,l'av­
venutoadattamentodell'accordo,decisioneopratica.Sivuolecosi'evitare
cheaccordi,decisioni opratiche,illegalmente invigore,venganoadattati
soltantoadistanzadiannieottenganovaliditàretroattiva conlamotiva­
zionechel'adattamento èstatoeffettuatointermini.Perevitarenotifi­
cazioniinutili,sièprevistoche,pergoderediquestovantaggio,nonsia
necessarioprocedereentroil1°gennaio1967allanotificazione prevista
all1art.79par.2delRegolamento n.17»
Ondetenercontodegliinteressidèliepersoneperlequalil'esen­
zionepercategoriepuò'avereeffetti,verràpubblicatoilcontenutoessen­
zialedelprogettodiregolamento cherilascia,rinnova,modificaorevoca
un'esenzionepercategorie,dandocosi'lorol'occasionedicomuniaarealla
Commissioneleloroosservazioni (art.5)«
LaCommissione devesentireduevolteilComitatoconsultivoinma­
teriadiinteseeposizionidominanti(art.6):primadellapubblicazione
stunmenzionata e,inseguito,primadell'emanazionedelregolamento .
(l)GazzettaUfficialedelleComunitàIliuropeen.127del20agosto1963?
pag.2268.

Intalmodovieneassicurato uncollegamento strettoecostanteconle
autoritàdegliStatimembriedun'ampiacollaborazione dellestessealla
concessione delleesenzionipercategorie .

Propostadiun
Regolamento delConsiglio
concernentel'applicazionedell'articolo85,paragrafo3delTrattato
acategoriediaccordi,decisioniepraticheconcordate .
(presentatadallaCommissionealConsiglio).
ILCONSIGLIO DSLLÀCOISUNITA' ECONOMICA EUROPEA,
visteledisposizioni delTrattatocheistituiscelaComunitàEconomica
.europeaeinparticolarel'articolo87§
vistalapropostadellaCommissione 5
vistoilpareredelParlamento Europeo 5
vistoilpareredelComitatoEconomico eSociale§
considerando cheladichiarazione diinapplicabilità delledisposizioni
dell'articolo85Jparagrafo 1delTrattatopuò1,conformemente alledi­
sposizionidelparagrafo 3dellostessoarticolo,riguardarecategorie
diaccordi,decisioni opraticheconcordate chesoddisfinoallecondizio­
nirichiestedatalidisposizioni 5chequestamodalitàdiapplicazione
dell'articolo85,paragrafo 3èparticolarmente idoneaasemplificareil
controlloamministrativo mantenendoinalteratal'efficaciadellasorve­
glianza ;;cheilRegolamento n.17jprimoregolamento diapplicazione de­
gliarticoli85e86delTrattato,deveesserecompletatodadisposizioni
concernentil'applicazionedell'articolo85,paragrafo 3>tramiteunre­
golamento ;
considerando chel'applicazionedell'articolo85,paragrafo 3amezzodi
decisionisucasisingolièdicompetenzadellaCommissioneinvirtùdel
Regolamento n.17$cheèparimentiopportunoattribuirle unacompetenza
esclusivaperl'applicazionedell'articolo85,paragrafo 3medianterego­
lamenticoncernenti categorie,alfinedigarantireun'applicazione coeren­
tedell'articolo85nelmercatocomune?cheinentrambiicasilaCommis­
sionedeveesercitarequestacompetenzainstrettaecostantecollaborazio­
neconleautoritàcompetentidegliStatimembri?

considerando chealmomentodell'entratainvigorediunregolamento
checomportal'esenzionedall'applicazionedell'articolo85*paragrafo
1afavorediunacertacategoriadiaccordi,decisioni epratichecon­
cordate,possonoesisterenumerosiaccordi,decisioni epraticheconcor­
datecherientranoinquestacategoriaechepotrebberopurebeneficiare
retroattivamente dell'articolo85,paragrafo 3,conformemente all'artico­
lo6delRegolamento n.175choiregolamenti concernenticategoriedevo­
norenderepossibilel'esenzioneanchoafavoreaitaliaccordi,decisio­
niepraticheconcordate ,rendendointalmodoinutilidecisioniindivi­
dualidìapplicazionedell'articolo85?paragrafo 3>cherappresentereb­
berounapuraformalità ;
considerando cheilRegolamento n.17prevededisposizioni particolari
afavoredegliaccordi,decisioni epraticheconcordateesistentialla
datadel13marzo1962,notificatiallaCommissione entrodeterminati
terminiechesoggiacciono ,aldivietodicuiall'articolo85,paragrafo
1,senzasoddisfareallecondizioniperl'applicazionedell'articolo85*
paragrafo 35che,invirtùdell'articolo7dellostessoRegolamento ,tali
accordi,decisioniepraticheconcordatepossonoessereesentatidaldi­
vietomedianteunadecisionedellaCommissione ,speciesevengonomodifi­
catiinmododasoddisfareallocondizioniperl'applicazione dell'arti­
colo85,paragrafo 35cheèopportunochelaCommissionepossaconcedere
lostessobeneficio,medianteregolamento ,aquestiaccordi,decisionie
praticheconcordate ,sevengonomodificatiinmododarientrareinuna
categoriadefinitadaunregolamento diesenzione ;
considerando chelacertezzadeirapportigiuridici,dicuigodonogli
accordi,ledecisioni elepraticheconcordate cherientranoinunaca­
tegoriadefinitadaunregolamento diesenzione ,deveessereilpiùpos­
sibileanalogaaquellachoderivadaunadecisioned'applicazione del­
l'articolo85,paragrafo3»presaconformementeall'articolo8delRego­
lamenton.17?cheèopportunofarconoscerealleimpreseeassociazioni
diimpreseinteressateilperiododuranteilqualevigel'esenzioneper
categoria !che,senonsussistonolecondizionimenzionateall'articolo
85,paragrafo3>un'esenzionenonpuò'restareinvigore!che,quindi,la
Commissione deveaverelafacoltà :

-diabrogareomodificare unregolamento diesenzione
quandolecircostanze ,sucuitaleregolamento era
fondato,sisianomodificateinunodeglielementies-
senziali5
-distabilire medianted-ecisioneulteriori condizioni cui
dovrannosoddisfaregliaccordi,decisioni opratichecon
cordateche,invirtùdicircostanzeparticolari ,produco
noeffettiincompatibili conl'articolo85,paragrafo 3,
percontinuare abeneficiaredell'esenzione ;
HAADOTTATOILPRESENTA REGOLA -!ENTO:

Articolo 1
LaCommissione hacompetenzaesclusivaperdichiarare ,medianteesen­
zionipercategorie,cheledisposizionidell'articolo85,paragrafo
1,sonoinapplicabili ,invirtùdell'articolo85,paragrafo 3delTrat­
tato,acategoriediaccordi,decisioni epraticheconcordate .

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Articolo 2
1.L'esenzionepercategoriavienedecisamedianteregolamento dicui
èfissataladurata.
2.LaCommissione può'abrogareomodificaremedianteregolamento una
esenzionepercategoriaprimadelloscaderedeltermineprevistoal­
lorchélecircostanze sisianomodificateinunoaeglielementies­
senziali.

-11-
Articolo 3
LaCommissiono può'deciderecheun'esenzionepercategoriasiapplichi
coneffettoretroattivo agliaccordi,decisioni epraticheconcordate
chealladatadell'entratainvigoredelregolamento diesenzione,avreb­
beropotutobeneficiare diunadecisioneconeffettoretroattivoinap­
plicazionedell'articolo6delRegolamento n.17•

-12-
Articolo 4
1.Inunregolamento diesenzionepercategoria,laCommissione puoT
disporrecheildivietodicuiall'articolo85,paragrafo 1del
Trattatononsiapplichi,perilperiododaessastabilito,agli
accordiesistentialladatadel13marzo1962echenonsoddisfa­
noallecondizioniperl'applicazionedell'articolo85,paragra­
fo3:
-sevipartecipano soltantodueimprese,
-sevengonomodificatientrotremesiadecorreredall'entrata
invigoredelregolamento .diesenzione,inmododasoddisfare
allecondizioniper1'applicazione doli'esenzionepercategoria,
e
-selemodifichevengonoresenoteallaCommissione entroilter­
minedaquestastabilito.
2.Ilparagrafoprecedente èapplicabileagliaccordichedovevano
esserenotificatianteriormente al1°febbraio1963?conformemen­
teall'articolo5delRegolamento n.17»solosolanotificazione è
stataeffettuataprimaditaledata.

Articolo 5
SelaCommissione intende ;rilasciare ,rinnovare,modificare o
abrogareunaesenzionepercategoria,pubblicailcontenutoes­
senzialedelregolamento progettato ,invitandotuttelepersone
interessate acomunicarle leloroosservazioni entrountermine
daessastabilito,chenonpuò'èssereinferioreadunmese.

-14-
Articolo 6
1.LaCommissione senteilGomitatoconsultivoinmateriadiininèese
eposizionidominanti ;
a)primadiprocedereallapubblicazione previstaall'articolo5?
b)primadirilasciare,rinnovare,modificare oabrogareun'esen­
zionepercategoria .
2.E'applicabile ,inquantocompatibile ,l'articolo10,paragrafi 5
e6delRegolamento n.17,relativoallaconsultazione delComi­
tatoconsultivo .

-15-
Articolo 7
1.QualoralaCommissioneconstati,sudomandaod'ufficio,chein
certicasiunaccordo,unadecisione ounapraticaconcordata ,
cherientrainunacategoriadefinitadaunregolamento diesen­
zione,producoeffettiincompatibili conlacondizionistabilite
dall'articolo85»paragrafo 3delTrattato,può',mediantedeci­
sionerivoltaalleimpreseoassociazioni diimpreseinteressate ,
subordinarel'esenzione acondizioni idoneeafarcessaretali
effetti,
2.Sonoapplicabili ,inquantocompatibili ,l'articolo10,paragra­
fi5e6,l'articolo19?paragrafi 1e2nonchélerelativedi­
sposizionid'applicazione ,el'articolo21delRegolamento n.17
relativirispettivamente allaconsultazione delComitatoconsul­
tivo,all'audizionedegliinteressati edeiterzi,eallapubbli­
cazionedelledecisioni .
Ilpresenteregolamento èobbligatorio intuttiisuoielementiedi­
rettamenteapplicabile inciascunodegliStatimembri.
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio,
IlPresidente .