Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente all'anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi per quanto riguarda gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea il 1º maggio 2004

(presentata dalla Commissione)

RELAZIONE

La presente proposta di modifica della data di riferimento indicata nel regolamento (CE) n. 2037/2000 per la determinazione delle quote di idroclorofluorocarburi (HCFC) da assegnare ai produttori e agli importatori dell'UE-25, limitatamente ai 10 nuovi Stati membri che hanno aderito all'Unione europea il 1º maggio 2004, è necessaria per i motivi esposti di seguito.

Contesto

Il 1999 è l'anno assunto come riferimento dal regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio ai fini dell'assegnazione agli importatori della quota di commercializzazione degli HCFC. L'applicazione di tale anno di riferimento all'UE-15 ha portato ad assegnare, per gli anni 2003-2009, il 4% della quota di commercializzazione agli importatori di HCFC e il 96% di tale quota ai produttori dell'UE-15 (decisione 2002/654/CE della Commissione).

Nel 2004 la quota di commercializzazione degli HCFC per l'UE-15 è di 2 003 tonnellate ODP (Ozone depletion potential - potenziale di riduzione dell'ozono, allegato III del regolamento (CE) n. 2037/2000), di cui 1 922,88 tonnellate ODP per i produttori e 80,12 tonnellate ODP per gli importatori comunitari.

Per tenere conto del diritto dei nuovi Stati membri all'assegnazione di quote di HCFC, il trattato di adesione contiene un adeguamento tecnico dei quantitativi di HCFC contemplati dall'allegato III (quote di commercializzazione) del regolamento (CE) n. 2037/2000; per il 2004, l'aumento della quota di commercializzazione degli HCFC è di 206 tonnellate ODP. Dal momento che l'adesione dei nuovi Stati membri è avvenuta soltanto il 1º maggio 2004, la quota effettiva di HCFC è di 137,33 tonnellate ODP (8/12 della quota annua). Nel corso dei negoziati di adesione non è stata avanzata la richiesta di modificare la data di riferimento.

È necessario adeguare la decisione 2004/176/CE a decorrere dal 1º maggio 2004 per tenere conto delle esigenze di importazione di sostanze controllate da parte dei nuovi Stati membri e, tra l'altro, per assegnare la quota di HCFC destinata alla commercializzazione. È inoltre necessario modificare la decisione 2002/654/CE della Commissione, del 12 agosto 2002, che istituisce un meccanismo per l'assegnazione ai produttori e agli importatori di quote di idroclorofluorocarburi per gli anni 2003-2009 ai sensi del regolamento (CE) n. 2037/2000.

Assegnazione iniziale

L'assegnazione iniziale di massima della quota di commercializzazione degli HCFC è stata effettuata prendendo il 1999 come anno di riferimento. In base ai dati forniti dai nuovi Stati membri, per il 2004 la percentuale della quota aggiuntiva che verrebbe assegnata agli importatori è pari al 3,9%, mentre il 96,1% di tale quota aggiuntiva sarebbe assegnato ai produttori dell'UE-15 in quanto non ci sono produttori di HCFC nei nuovi Stati membri. La quota di HCFC disponibile per l'UE-10 è di 137,33 tonnellate ODP (8/12 della quota annua). Alla riunione del comitato di gestione del 6 maggio molti nuovi Stati membri, appoggiati da alcuni Stati membri dell'UE-15 e senza alcuna opposizione, hanno chiesto che venisse fissata una data di riferimento più recente per l'assegnazione degli HCFC. A sostegno di tale richiesta sono stati addotti vari motivi: è stato sottolineato in particolare che è preferibile assumere come riferimento gli anni più recenti per tenere conto della realtà commerciale, e che proprio per questo nel 2000 gli Stati dell'UE-15 avevano modificato l'anno di riferimento del regolamento (CE) n. 2037/2000.

Argomenti a favore dell'adozione di una data di riferimento più recente (media degli anni 2002 e 2003)

* Gran parte dei nuovi Stati membri e degli Stati dell'UE-15 è favorevole alla revisione della data di riferimento.

* Nel 2000 gli Stati dell'UE-15 hanno cambiato l'anno di riferimento (sostituendo il 1999 al 1996) con una modifica del regolamento (CE) n. 2037/2000, in quanto l'approvazione del regolamento aveva richiesto quattro anni e gli Stati membri avevano chiesto che la data di riferimento per gli importatori fosse quella per la quale si disponeva dei dati più recenti.

* La modifica della data di riferimento non ha ripercussioni sull'ambiente: si tratta di un aspetto puramente commerciale, in quanto la quota di commercializzazione complessiva rimane invariata.

* La modifica consentirà ad alcuni operatori commerciali, attivi negli Stati dell'UE-10 nel 2002/2003 ma non presenti sul mercato nel 1999, di continuare la propria attività.

* Si registra una variazione contenuta della distribuzione complessiva della quota di commercializzazione degli HCFC nell'UE-25: con l'adozione di una nuova data di riferimento (una media degli anni 2002 e 2003 invece del 1999), la percentuale complessiva della quota di HCFC destinata ai produttori diminuirebbe dello 0,3% (dal 96% al 95,7%).

Effetti della nuova data di riferimento (media degli anni 2002 e 2003)

Sostituendo l'anno di riferimento 1999 con una media degli anni 2002 e 2003, agli importatori dei nuovi Stati membri verrebbero assegnate 10,35 tonnellate ODP e ai produttori 126,99 tonnellate ODP anziché, rispettivamente, 5,44 tonnellate ODP e 131,89 tonnellate ODP.

Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente all'anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi per quanto riguarda gli Stati membri che hanno aderito all'Unione europea il 1º maggio 2004

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea,

visto il trattato di adesione della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2,

vista la proposta della Commissione [1],

[1] GU L 244 del 29.9.2000, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1804/2003 (GU L 265 del 16.10.2003, pag. 1).

considerando quanto segue:

(1) Il regolamento (CE) n. 2037/2000 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 giugno 2000, sulle sostanze che riducono lo strato di ozono [2] assume il 1999 come anno di riferimento per l'assegnazione delle quote di idroclorofluorocarburi (HCFC). Dal 1999 il mercato degli HCFC dei dieci nuovi Stati membri ha subito notevoli cambiamenti a causa dell'ingresso di nuove imprese e della variazione delle quote di mercato relative agli HCFC. Mantenere il 1999 come anno di riferimento per l'assegnazione degli HCFC in questi nuovi Stati membri impedirebbe a molte imprese di ricevere una quota di importazione. Ciò potrebbe essere ritenuto arbitrario e potrebbe inoltre dar luogo a una violazione dei principi di non discriminazione e delle legittime aspettative.

[2] GU L 244 del 29.9.2000, pag. 1, modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1804/2003 (GU L 265 del 16.10.2003, pag. 1).

(2) Di norma, le quote devono basarsi sui dati più recenti e rappresentativi disponibili per evitare l'esclusione di varie imprese importatrici dei nuovi Stati membri dall'assegnazione delle quote. È quindi opportuno adottare come riferimento gli anni per i quali sono disponibili i dati più recenti. Per tenere conto nella maniera più accurata della situazione commerciale che caratterizza il mercato degli HCFC dei dieci nuovi Stati membri, occorre pertanto assumere come base per le imprese di quegli Stati membri la quota di mercato media degli anni 2002 e 2003.

(3) Occorre pertanto modificare il regolamento (CE) n. 2037/2000.

(4) Il presente regolamento deve applicarsi a decorrere dalla data di adesione dei nuovi Stati membri,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

All'articolo 4, paragrafo 3, punto i) del regolamento (CE) n. 2037/2000 è aggiunta la seguente lettera i): "In deroga alla lettera h), ciascun produttore e importatore della Repubblica ceca, dell'Estonia, di Cipro, della Lettonia, della Lituania, dell'Ungheria, di Malta, della Polonia, della Slovenia e della Slovacchia provvede a che il livello calcolato di idroclorofluorocarburi immesso sul mercato o usato per proprio conto non superi, in percentuale dei livelli calcolati di cui alle lettere b), d), e) e f), la media delle quote di mercato degli anni 2002 e 2003.".

Articolo 2

Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Esso si applica a decorrere dal 1º maggio 2004.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Consiglio

Il Presidente