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it 6 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 07.11.1995 
COM(95) 521 def. 
"L'EUROPA CONTRO L'AIDS" 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
SULLE REALIZZAZIONI DEL 1994 

I. INTRODUZIONE 
Con decisione del 4 giugno 1991 il Consiglio e i ministri della Sanità degli Stati membri, 
riuniti in seno al Consiglio, hanno approvato un piano d'azione 1991-1993 nell'ambito del 
programma "L'Europa contro l'AIDS"1. Come preveda la decisione, la Commissione, il 
10 marzo 1993, ha presentato al Consiglio una relazione sulle attività avviate nel 1991 
e nel 19922 e, il 25 novembre 1994, un'altra relazione per il 19933, affinché il Consiglio 
e i ministri della Sanità valutassero la loro efficacia. 
L'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea, il 1* novembre 1993, e in particolare 
dell'articolo 129, ha conferito nuove prerogative comunitarie in materia di sanità pubblica. 
Per tale motivo il Parlamento europeo e il Consiglio, il 19 giugno 1995, hanno approvato 
una decisione volta a prorogare il programma "L'Europa contro l'AIDS"4, in attesa 
dell'approvazione del programma comunitario di prevenzione dell'AIDS e di talune 
malattie contagiose proposto dalla Commissione il 9 novembre 19945. 
La presente comunicazione ha lo scopo d'integrare le relazioni sull'attuazione redatte 
precedentemente nell'ambito del programma "L'Europa contro l'AIDS" e di specificare le 
attività avviate dalla Commissione per dare inizio ai sette settori di attività del piano nel 
1994. 
n. ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA "L'EUROPA CONTRO L'AIDS" NEL 
1224 
1. Criteri di selezione dei progetti presentati alla Commissione 
H primo criterio riguarda la possibilità di stabilire se un progetto rientri chiaramente 
nell'ambito generale del programma, si riallacci a una o a più delle azioni previste e 
comporti la partecipazione degli Stati membri. Per tale motivo non sono stati presi in 
considerazione i progetti riguardanti paesi diversi degli Stati membri o vertenti 
essenzialmente su ricerche prive di possibilità di immediata applicazione nel settore della 
sanità pubblica. 
1 Decisione 91/317/CEE, GU L 175 del 4 luglio 1991, pag. 26 
2 COM(93) 42 def. 
3 COM(94) J25 def. 
4 Decisione n. 1729/95/CE, GU L 168 del 18 luglio 1995 
5 COM(94) 413 def. del 9 novembre 1994 
2 

H secondo criterio consiste nel l'esaminare se il progetto offra un "plusvalore 
comunitario" contrariamente a quelli il cui interesse può risultare strettamente locale. Il 
plusvalore comunitario può essere stabilito in diversi modi, ad esempio: 
se un progetto deve essere realizzato in un certo numero di Stati membri; 
se esso riunisce varie organizzazioni di diversi Stati membri; 
se verte su un argomento che interessa l'insieme della Comunità, come i viaggi 
o i movimenti migratori; 
se affronta in modo innovatore un problema ben definito e non costituisce il 
doppione di altre attività già avviate altrove. In quest'ambito un progetto 
puramente nazionale potrebbe essere finanziato, qualora svolgesse la funzione di 
modello applicabile in altri Stati membri o se i risultati potessero riguardare 
direttamente altri Stati membri. 
D terzo criterio consiste nello stabilire se i progetti comportino attività tecnico-
scientifiche e preventive precise che un'organizzazione è in grado di importare e di 
attuare nel corso di un determinato periodo. Lo scopo è quello di finanziare progetti 
validi da un punto di vista scientifico e tecnico, nonché azioni pilota, e non di 
supportare servizi o strutture di base permanenti. 
Infine l'ultimo criterio si basa su aspetti finanziari. La Commissione infatti contribuisce 
al supporto finanziario dei progetti, ma non può coprirne il finanziamento totale (100%) 
(cfr. anche allegato I). 
Inoltre la decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla proroga del 
programma "L'Europa contro l'AIDS" si concentra anzitutto: 
sui gruppi a rischio o posti in situazioni particolari (ad esempio i giovani e i 
migranti); 
sulle donne; 
sulla lotta contro la discriminazione e sull'assistenza socio-psicologica. 
2. Comitato consultivo 
Conformemente al disposto della decisione del 1994 la Commissione, nell'attuazione delle 
varie azioni del programma, è stata assistita da un Comitato consultivo composto da 
rappresentanti degli Stati membri. Tale Comitato si è riunito due volte, cioè nel febbraio 
e nel settembre 1994. Il Comitato consultivo è consultato per parere su ogni progetto di 
richiesta di finanziamento preselezionato dalla Commissione. Per agevolare l'attività del 
Comitato consultivo è stata redatta una tabella di valutazione (cfr. allegato II), approvata 
dal Comitato stesso e compilata da ognuno dei suoi membri per ogni progetto. E' stato 
poi calcolato il totale dei punti ottenuti da ciascun progetto e confrontato con il totale 
massimo possibile, tenuto conto del numero variabile di risposte ricevute dal Comitato 
consultivo per ogni progetto preso in considerazione. 
Previa consultazione dei membri del Comitato consultivo la Commissione ha deciso in 
merito al finanziamento o al rifiuto di finanziamento di ognuno dei progetti. 
3. Supporto fornito dalla Commissione ai progetti 
a. Progetti presentati alla Commissione 
Il supporto di progetti realizzati negli Stati membri costituisce il metodo principale di 
attuazione del programma. Tali progetti sono stati selezionati in base a richieste di 
finanziamento presentate alla Commissione da organi che operano o che desiderano 
operare nel settore dell'AIDS. 
Nel 1994 sono state presentate alla Commissione 173 richieste di finanziamento, 59 delle 
quali sono state selezionate e finanziate per un bilancio di 9 milioni di ecu, previo parere 
favorevole del Comitato consultivo. 
A titolo indicativo ricordiamo che per i due anni 1991 e 1992 erano state selezionate 78 
richieste di finanziamento per un bilancio totale di 4,06 milioni di ecu e nel 1993 ne 
erano state selezionate 72 per un bilancio di 8,3 milioni di ecu. Il notevole aumento del 
numero di progetti finanziati nel 1993 rispetto agli anni precedenti è dovuto soprattutto 
all'aumento del bilancio fra il 1993 (8,3 milioni di ecu) e il 1991-1992 (rispettivamente 
1,43 e 2,63 milioni di ecu). Nel 1993 era stata data la priorità al finanziamento di un 
numero piuttosto limitato di progetti di grande portata. Il numero dei progetti finanziati 
nel 1994 per un bilancio analogo è invece inferiore a quello finanziato nel 1993, giacché 
la Commissione ha preferito finanziarie progetti transnazionali di grande portata basati 
su reti già costituite. 
Nell'ambito dell'attuazione del programma la Commissione ha cercato di garantire un 
certo equilibrio nella ripartizione fra Stati membri dei progetti finanziati. I criteri di 
qualità di prezzo applicati ai fini della selezione dei progetti hanno fatto si che non 
sempre sia stato possibile rispettare tale equilibrio. In ogni modo sono stati supportati 
progetti in tutti gli Stati membri, fatta eccezione per il Portogallo, il quale peraltro ha 
partecipato a taluni progetti in altri Stati membri (cfr. allegato III). 
Peraltro, tenuto dei dati epidemiologici sui casi di malattia di AIDS e di persone 
sieropositive nei paesi del bacino mediterraneo (cfr. allegato V), dovrà essere compiuto 
uno sforzo particolare per la prevenzione. 
b. Progetti nati da un'iniziativa centrale 
La proposta di decisione del Consiglio e dei ministri della Sanità degli Stati 
membri riuniti in seno al Consiglio in merito alla proroga, fino alla fine del 1994, 
del piano d'azione 1991-1993 approvato nell'ambito del programma "L'Europa 
contro l'AIDS"6 e il cui contenuto si basava su una valutazione, fatta dal 
Consiglio, delle azioni avviate nell'ambito del programma, non era ancóra adottata 
il 1# gennaio 1994. Per tale motivo la Commissione, essendo autorizzata a 
finanziare soltanto azioni ad hoc nel 1994, ha pubblicato un invito a trasmettere 
proposte che riprendessero il contenuto dell'allegato della proposta di decisione7. 
Inoltre la Commissione ha pubblicato un bando di gara con procedura ristretta in 
base a una richiesta di manifestazioni d'interesse del 19928 per la valutazione e la 
diffusione dell'informazione ottenuta in seguito all'attuazione del programma. Il 
numero di offerenti è stato però giudicato insufficiente dalla commissione 
consultiva per gli acquisti e gli appalti, la quale, di conseguenza, ha espresso un 
parere sfavorevole a questo bando di gara con procedura ristretta. 
m. ATTIVITÀ REALIZZATE PER CIASCUNO DEI SETTORI DI ATTIVITÀ 
DEL PIANO D'AZIONE 
A scopo didattico o di chiarezza le varie azioni vengono classificate secondo i settori 
d'attività ripresi nell'allegato alla proposta di decisione della Commissione del 1994. Tali 
settori sono tutti più o meno interdipendenti e pertanto un certo numero di progetti 
presentano aspetti che rientrano contemporaneamente in più di essi. Il collegamento di 
un progetto a un determinato settore è stato quindi effettuato tenendo conto dell'aspetto 
predominante (per la tabella riepilogativa cfr. allegato IV). 
COM(93) 453 def. 
N. 94/C 108/08, GU C 108 del 16 aprile 1994, pag. 19 
N. 92/C 181/08, GU C 181 del 17 luglio 1992, pag. 15 
5 
SETTORE D'ATTIVITÀ 1: Valutazione delle conoscenze, degli atteggiamenti 
e dei comportamenti dell'opinione pubblica e dei 
gruppi particolari, campagne d'informazione e di 
sensibilizzazione dell'opinione pubblica e di tali 
gruppi 
L'informazione e la sensibilizzazione al problema dell'AIDS rappresenta un elemento 
essenziale di qualsiasi strategia efficace di prevenzione, e l'esattezza dell'informazione è 
una condizione indispensabile per agire sui comportamenti e quindi per lottare contro la 
discriminazione. 
In questo settore d'attività la Commissione ha finanziato dodici progetti: 
Una campagna franco-belga d'informazione e di sensibilizzazione orientata verso 
le popolazioni di origine non europea, mediante la diffusione di materiale didattico 
tradotto in dieci lingue non europee è stata supportata dalla Commissione. E' noto 
che tale gruppo particolare costituisce un'aliquota non trascurabile della 
popolazione di taluni Stati membri. 
Un progetto pilota d'informazione sulle modalità di trasmissione e di prevenzione 
dell'HIV/ AIDS riguardanti le popolazioni turche e curde della regione frontali era 
del Basso Reno è stato organizzato .con il supporto della Commissione. Tale 
iniziativa ha tenuto conto delle prassi culturali di tali gruppi particolari e ha 
tentato di superare le difficoltà di comunicazione interculturale prendendo contatto 
con persone chiave come l'Immani, l'insegnante turco, l'allenatore sportivo turco, 
ecc., onde ottenere il loro sostegno e la loro collaborazione e poter determinare, 
in cooperazione con professionisti della sanità e con operatori sociali, il materiale 
didattico da impiegare. 
Un'azione destinata a emarginati è stata supportata dalla Commissione nel bacino 
mediterraneo. Tale azione ha privilegiato sia la sensibilizzazione di tale gruppo 
particolare in materia di prevenzione dell'HIV/AIDS, sia la formazione delle 
persone che si occupano dei giovani, nonché l'assistenza psico-sociale per i 
sieropositivi e il loro accesso alla copertura finanziaria e sociale. 
I membri del Parlamento europeo e i membri dei parlamenti nazionali sono stati 
invitati a una conferenza europea per i parlamentari, organizzata sotto l'egida della 
Commissione nel 1995, allo scopo di stimolare gli scambi d'informazione e di 
sensibilizzazione di tutta la classe politica europea in materia di trasmissione 
dell'infezione tramite l'HIV/AIDS. 
Con il supporto della Commissione è stata organizzata in Spagna un'esposizione 
di manifesti di artisti sul l'AIDS nei luoghi d'incontro del massimo numero di 
persone, onde rendere l'informazione accessibile a tutti i livelli della popolazione. 
Si tratta di un'azione pilota che potrà essere trasferita in tutti gli Stati membri e 
che ha il vantaggio di essere capita senza richiedere conoscenze particolari da 
parte dell'opinione pubblica. 
Onde fornire una base all'ideazione di azioni preventive contro l'AIDS e misurare 
l'efficacia di tali azioni, è indispensabile disporre di informazioni precise sulle 
conoscenze, sulle attitudini e sui comportamenti della popolazione della Comunità 
europea in generale, o di gruppi particolari di tale popolazione, mediante indici 
adeguati. Ciò rappresenta un esercizio di essenziale importanza, cui occorre fornire 
un supporto finanziario, da un lato per valutare le carenze e le priorità per il 
futuro e d'altro lato per evitare qualsiasi doppione in seno alla Comunità europea. 
A tale scopo la Commissione ha supportato due progetti di analisi su scala 
comunitaria, uno sull'opinione pubblica in generale e l'altro su gruppi particolari 
come le donne, gli omosessuali, i giovani e le minoranze etniche. Due istituti 
comunitari si sono dedicati, da un lato, alla raccolta e all'esame degli studi già 
svolti nei vari Stati membri della Comunità europea in materia di interventi e di 
strategie d'informazione, di sensibilizzazione e di prevenzione riguardanti l'AIDS, 
e, d'altro lato, sull'analisi critica e sulla sintesi della metodologia seguita nel corso 
di tali studi e dei risultati ottenuti. Lo scopo era quello di procedere a un raffronto 
fra gli Stati membri, onde valutare le strategie e le metodologie prescelte, 
identificare le eventuali differenze fra Stati membri e gli aspetti particolari di 
ciascuno di essi. 
E' peraltro evidente che, onde potere svolgere i compiti di cui sopra, è 
d'importanza fondamentale la conoscenza delle azioni e degli organi attivi nella 
lotta contro l'HIV/AIDS. A tale scopo la Commissione ha contributo alla 
realizzazione di un progetto avente il fine di elaborare una guida destinata 
all'opinione pubblica, che identificale descrive gli organi e il personale chiave nel 
settore dell'AIDS, nonché una raccolta del materiale impiegato nella campagna su 
argomenti specifici in relazione con l'AEDS. Tale progetto è destinato a sfociare 
nell'organizzazione di un congresso dedicato all'educazione dell'opinione pubblica 
per quanto riguarda l'AIDS in Europa nel maggio 1995. 
Un progetto pilota che studi la fattibilità di un sistema elettronico il quale 
consenta di fornire informazioni sull'HIV/AIDS ai medici generici e ai farmacisti, 
onde coadiuvarli nel loro lavoro, è stato attuato in tre paesi della Comunità 
europea grazie al contributo della Commissione. 
Un programma di scambi di esperienze basato, da un lato, sulla formazione di 
delegati sindacali e sulla loro sensibilizzazione al problema dell'AIDS sul posto 
di lavoro e, d'altro lato, sulle azioni sindacali di difesa e di lotta contro la 
discriminazione sul lavoro nei confronti delle persone colpite dall'HIV/AIDS, è 
stato attivato, con il contributo della Commissione, dai sindacati spagnoli e 
italiani. Né deriverà un'analisi e un raffronto della legislazione in materia di lavoro 
e di protezione sociale nei confronti dei lavoratori colpiti dall'HIV/AIDS e 
un'elaborazione dei criteri relativi ai medesimi, destinate a essere diffuse sia 
internamente (federazioni dell'industria, unioni regionali e provinciali, ecc.), sia 
esternamente (amministrazioni pubbliche di altri Stati membri e organizzazioni 
non governative competenti in tale settore). 
La Commissione ha inoltre supportato un esame dei comportamenti sessuali e 
delle conoscenze sull'AIDS degli studenti greci, nonché l'osservazione delle misure 
di prevenzione da parte di tale gruppo. I risultati verranno discussi e raffrontati 
con quelli dei partner di altri Stati membri. Lo scopo è quello di costituire una 
rete europea con standard comuni e un impiego coordinato e comune di 
questionari e di metodologie di studio relativi alle attitudini e ai comportamenti 
in Europa nei confronti dell 'HIV/ AIDS. 
Infine, su richiesta del Consiglio dei ministri della Sanità, la Commissione ha 
effettuato, nel periodo aprile-maggio 1994, un sondaggio Eurobarometro presso 
il pubblico sul sangue, sulle trasfusioni sanguigne e sull'HIV/AIDS. I risultati di 
tale sondaggio dimostrano che sono ancora molti gli sforzi da compiere a livello 
dell'informazione (cfr. conclusione). 
SETTORE D'ATTIVITÀ 2: Misure destinate ai bambini e ai giovani 
I giovani rappresentano evidentemente un gruppo particolare di capitale importanza 
nell'ambito dell'attuazione del programma "L'Europa contro l'AIDS". 
In questo settore d'attività la Commissione ha contribuito alla realizzazione di nuovi 
progetti: 
J 
La Commissione ha supportato un'iniziativa del ministero dell'Educazione 
nazionale della Repubblica francese volta ad armonizzare l'educazione sessuale 
nell'ambiente scolastico. Lo scopo era quello di elaborare un documento 
metodologico per aiutare gli istituti scolastici a realizzare azioni di educazione 
sessuale mediante la creazione di una rete di formatori e scambi di conoscenze 
con gli altri Stati membri. Inoltre la Commissione ha partecipato alla realizzazione 
di due progetti basati sugli aspetti metodologici. Uno di essi verteva sullo scambio 
di informazioni sull'educazione sanitaria nelle scuole e nei centri di formazione 
di un paese, nonché sulla promozione degli scambi di personale e di materiale 
destinato alla formazione del personale (insegnanti, istruttori, ecc.). Il secondo 
progetto verteva sull'organizzazione di una conferenza europea sull'educazione 
sanitaria e sulla prevenzione dell'HIV/AIDS nelle scuole di Roma, dove sono stati 
invitati, fra l'altro, rappresentanti e specialisti in materia di AIDS e i di educazione 
sanitaria di tutti gli Stati membri. Tale conferenza ha dato luogo all'elaborazione 
di un documento di consenso europeo per quanto riguarda la prevenzione 
dell'HIV/AIDS a scuola. 
Inoltre, in primavera si è tenuta in Danimarca, grazie al supporto della 
Commissione, una conferenza per la realizzazione di una rete europea che 
interessa i giovani e l'educazione per la prevenzione dell'HIV/AIDS, 
l'epidemiologia dell'HIV/AIDS, i viaggi e i comportamenti sessuali, i problemi 
connessi ai migranti e il consumo di droga. Tale rete comprende sia organi non 
governativi che autorità degli Stati membri responsabili della sanità pubblica. Ha 
avuto poi luogo una seconda conferenza per valutare i progressi compiuti in 
quest'ambito e per mettere a punto indici comuni in materia di prevenzione. 
Nell'ambito dell'informazione, della sensibilizzazione e della prevenzione 
dell'AIDS fra i giovani, ha avuto luogo nei Paesi Bassi, con il patrocinio della 
Commissione, un grande raduno europeo che teneva conto delle differenze 
culturali e sociali dei giovani e riuniva numerose organizzazioni di boys scouts 
e di guide della Comunità europea. Tale progetto ha avuto un notevolissimo 
impatto in tutti i paesi della Comunità europea, giacché ha interessato direttamente 
o indirettamente circa 6 milioni di boys scouts e di guide. 
Con il supporto della Commissione, nei Paesi Bassi e in Germania, alcuni progetti 
pilota di prevenzione incentrati su gruppi di giovani meno favoriti hanno 
consentito la valutazione delle attitudini e dei comportamenti di tale gruppo 
particolare. L'adattamento di tali progetti, tenuto conto delle peculiarità culturali 
irlandesi, ha avuto luogo, per lo stesso gruppo particolare in Irlanda, nella regione 
di Cork. I risultati e l'esperienza acquisita con l'attuazione di tali progetti 
costituiranno oggetto di un trasferimento verso altri regioni degli Stati membri 
chiamate ad affrontare problemi analoghi. 
Con il sostegno della Commissione, e grazie alla collaborazione degli enti 
radiofonici di vari Stati membri, è stata organizzata una campagna d'informazione 
destinata ai giovani. Tale azione ha fornito la possibilità di raggiungere i giovani 
mediante annuncia sonori, bollettini d'informazione, testimonianze personali, 
discussioni e interviste. Sono stati previsti scambi fra enti radiofonici, nonché 
azioni non oggetto di emissioni, come-la distribuzione gratuita di profilattici, di 
materiale d'informazione di base concepito particolarmente per i giovani turisti, 
di cassette con raccolte dei programmi radiofonici suddetti e di liste dei numeri 
di telefono per appelli urgenti. 
La seconda fase della campagna estiva "L'Europa contro l'AIDS", cui la 
Commissione ha fornito il proprio contributo, era basata sul miglioramento della 
prevenzione dell'AIDS presso i giovani in vacanza e i turisti, mediante i mezzi di 
comunicazione di massa (manifesti nelle stazioni e negli aeroporti, inserzioni nella 
stampa, specie nelle riviste per giovani, diffusione di spot televisivi e radiofonici, 
distribuzione di magliette e di autoadesivi) e in cooperazione con agenzie 
nazionali e reti per giovani dei dodici paesi della Comunità europea (inserimento 
del materiale visivo "L'Europa contro l'AIDS" nei mezzi di comunicazione delle 
organizzazioni turistiche, come gli alberghi per la gioventù e i campeggi, nonché 
nelle riviste dei membri della Carta Giovani e della Carta Interrail). I messaggi 
trasmessi e i logo impiegati erano identici in tutti i paesi della Comunità europea. 
Infine due progetti rivolti specificamente ai giovani sono stati supportati dalla 
Commissione. Ad esempio l'istituzione in Spagna e nel Regno Unito di un teatro 
ambulante ha indotto i giovani a partecipare a rappresentazioni teatrali aventi per 
oggetto l'AIDS. Inoltre è stato istituito nei centri educativi di Belgio, Regno Unito 
e Spagna un laboratorio di orientamento sulla sessualità destinato ai giovani in età 
compresa fra 13 e 21 anni. A tale scopo è stata assicurata in comune fra i paesi 
interessati la formazione di istruttori e un manuale contenente i risultati di tale 
esperienza è stato elaborato e distribuito in altri Stati membri per servire da 
strumento di base a progetti analoghi. 
SETTORE D'ATTIVITÀ 3: Prevenzione della trasmissione dell'HIV fra 
taluni gruppi e in situazioni particolari 
In questo settore di attività la Commissione ha supportato sette progetti: 
Con il supporto della Commissione è stato realizzato un programma di 
prevenzione della trasmissione dell'HIV/AIDS per i giovani turisti europei che 
visitano la Grecia. L'attuazione di tale progetto è stata effettuata in collaborazione 
con due altri paesi della Comunità europea. Previa consultazione delle persone 
chiave nel settore turistico sul modo di conseguire gli obiettivi della prevenzione, 
è stata svolta una campagna intensiva tramite la diffusione, in tutte le lingue 
europee, di messaggi radiofonici, di opuscoli e di manifesti nelle località turistiche 
e nei luoghi di divertimento. I risultati metodologici e quelli relativi alla campagna 
stessa sono stati raccolti e distribuiti alle cinque maggiori organizzazioni di viaggi, 
alle autorità municipali delle città europee che accolgono molti turisti, alle varie 
istituzioni religiose, nonché a tutte le organizzazioni interessate. Tale azione ha 
raggiunto circa 100.000 turisti. 
Inoltre la Commissione ha posto l'accento, in seno a tale settore d'attività, 
sull'appoggio alle misure di prevenzione basate sulle donne, in particolare su 
quelle che fanno parte di taluni gruppi particolari come le prostitute. A tale scopo 
è stato portato avanti nel 1994 un intervento pilota francese, finanziato nel 1993 
dalla Commissione e volto ad aiutare le prostitute a essere i vigili della propria 
salute, onde poter partecipare all'elaborazione di nuove strategie in materia di 
prevenzione dell'HIV/AIDS. Obiettivo di tale nuova azione era quello di 
sistematizzare l'esperienza acquisita con la realizzazione del progetto nel 1993, 
sviluppando congiuntamente un'azione pratica comune alla Francia, al Belgio, alla 
Spagna, all'Italia e alla Germania. Negli ambienti della prostituzione dei cinque 
paesi sono state reclutate e formate donne per farle partecipare all'allacciamento 
di relazioni bilaterali fra tali paesi e l'organo interessato (l'Autobus delle donne) 
e per servire da ponte di passaggio fra prostitute e specialisti HIV/AIDS della rete 
sanitaria e sociale dei paesi partecipanti. 
Con l'appoggio della Commissione e seguendo lo stesso modello dell'esperienza 
fatta in Francia è. stato lanciato in Spagna un progetto di prevenzione e di 
assistenza psicosociale nei confronti delle prostitute, e in particolare di quelle che 
affrontano gravi difficoltà sociali. 
Nella decisione di proroga del programma "L'Europa contro l'AIDS" è 
esplicitamente menzionata la continuazione degli sforzi volti a promuovere 
l'autosufficienza della Comunità europea in materia di prodotti sanguigni. A tale 
titolo hanno ricevuto il sostegno della Commissione due esami svolti nei Paesi 
Bassi. 
10 
SETTORE D'ATTIVITÀ 4: Assistenza sociale e psicologica 
In questo settore di attività la Commissione ha concesso il proprio supporto a nove 
azioni: 
L'incoraggiamento dello scambio di esperienze sui modelli d'assistenza e di sostegno ai 
sieropositivi e ai malati di AIDS costituisce parte integrante del programma d'azione della 
Commissione. Pertanto, grazie al supporto della Commissione, sono stati organizzati 
incontri che riunivano le sette più importanti linee di appello telefonico della Comunità 
europea, onde promuovere scambi di esperienze e sviluppare idee e metodi volti a 
migliorare e a estendere i servizi prestati. Sono stati discussi altri argomenti, come la 
formazione del personale, la valutazione delle attività, l'utilizzo delle informazione 
raccolte, la possibilità di creare nuovi servizi, nonché i problemi tecnici affrontati. 
Nello stesso ordine di idee la Commissione ha incoraggiato un progetto volto a esaminare 
e a valutare l'impatto delle linee d'appello telefoniche esistenti. Sono state esaminate 
questioni relative all'accesso, alla confidenzialità e alla pubblicità di tali linee presso 
l'opinione pubblica, e poi sono state redatte raccomandazioni ai fini del loro 
miglioramento. 
L'elaborazione e la diffusione di manuali, di bollettini d'informazione e di repertori 
raccoglienti le informazioni più recenti in materia di prevenzione della trasmissione 
dell'HIV costituiscono oggetto di un interesse particolare da parte della Commissione, alla 
pari dello sviluppo, in seno alla Comunità/europea, di mezzi informatici per rispondere 
alle richieste di informazione. In tale ambito si inserisce quindi la realizzazione del 
sistema per un Bollettino europeo, di un sistema elettronico di diffusione che autorizzi 
la trasmissione e gli scambi fra i centri d'informazione e di documentazione cooperanti 
e comunicati anche le informazioni di cui sopra alle persone non specializzate. 
La Commissione ha supportato il progetto di un istituto universitario britannico volto a 
definire le conseguenze psicologiche ed emotive dell'infezione HIV sulle persone colpite 
da cinque anni o più, le necessità di tali persone, nonché l'impatto dell'infezione sulla 
prestazioni di servizi di accompagnamento. Tale analisi costituirà un modello utile di 
strategia d'aiuto individuale da applicare ad altre situazioni che implichino un pericolo di 
vita. Inoltre è stato effettuato in Grecia un esame relativo ai vincoli e agli adeguamenti 
cui debbono far fronte i sieropositivi e i malati di AIDS. Sono state affrontate questioni 
relative alle necessità fondamentali dei sieropositivi, al modo in cui tali persone 
percepiscono la propria sieropositività, ai mutamenti avvenuti nel loro modo di vivere 
quotidiano e agli ostacoli o ai vincoli che colpiscono la loro qualità di vita. Le 
conclusioni hanno costituito oggetto di scambi e di raffronti con altri Stati membri e 
potranno essere anche di aiuto nell'ambito della prevenzione su scala europea. 
Inoltre, con l'appoggio della Commissione, è stata condotta anche nel Regno Unito 
un'analisi simile alle due precedenti, ma interessante specificamente le donne colpite 
dall'HIV/AIDS. Uno degli obiettivi di tale azione era quello di potenziare i nessi fra le 
organizzazioni di aiuto alle donne colpite dal virus o dalla malattia e fra tali organismi 
e le reti europee esistenti. Tale progetto ha interessato direttamente o indirettamente tutti 
gli Stati membri. 
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Infine la Commissione ha garantito la continuazione delle attività di un programma 
d'azione sociale volto ad assistere psicologicamente e socialmente 20 coppie in grande 
difficoltà e di cui almeno uno dei membri è sieropositivo. Tale programma, realizzato in 
cooperazione, consentirà da un lato di agevolare gli scambi di esperienze e i trasferimenti 
di conoscenza da uno Stato membro all'altro e, d'altro lato, di promuovere l'istituzione di 
dispositivi analoghi in altri Stati membri. Inoltre è stata svolta in Belgio un'azione di 
reinserimento sociale per tossicomani e/o sieropositivi. Onde rendere tale progetto 
trasponibile in altri paesi della Comunità europea, sono state analizzate in altri tre Stati 
membri le condizioni di accesso dei tossicomani e/o sieropositivi al progetto stesso. Tale 
analisi sfocerà nell'elaborazione di una proposta di armonizzazione delle relative 
normative. 
SETTORE D'ATTIVITÀ 5: Raccolta di dati relativi all'HIV/AIDS 
E' d'importanza fondamentale disporre di informazioni epidemiologiche esatte e pertinenti 
per definire strategie efficaci che consentano di combattere la malattia. Inoltre la classifica 
e l'analisi di tali dati a livello comunitario presentano due notevoli vantaggi: anzitutto gli 
Stati membri hanno in tal modo la possibilità di collocare i propri dati nazionali in un 
contesto più ampio e di valutare lo sviluppo dell'epidemia nei rispettivi paesi rispetto a 
quello registrato in altri paesi. In secondo luogo l'insieme dei dati riuniti a livello 
comunitario permette di distinguere più agevolmente le principali tendenze in seno alla 
popolazione in generale e gli sviluppi significativi di taluni gruppi particolari, e quindi 
di focalizzare meglio le attività. 
Nell'ambito di tale settore di attività la Commissione ha supportato quattordici progetti: 
La Commissione ha continuato a concedere il proprio aiuto al Centro europeo per 
la vigilanza epidemiologica dell'AIDS, il cui programma consente la raccolta, 
l'analisi e la diffusione, a livello della Comunità europea e per ciascuno Stato 
membro, dei dati di vigilanza nazionale. A tale scopo il Centro ha redatto 
relazioni relative ai dati individuali anonimi per ogni caso di AIDS dichiarato nei 
paesi europei, integrati nella base di dati corrispondente (European Non Aggregate 
AIDS Data Set: ENAADS) (cfr. anche allegato V). D'altro lato il Centro ha 
redatto un documento che ricapitola la situazione sulla prevalenza, nonché 
sull'incidenza dell'HIV in Europa a partire dall'aggiornamento continuo della base 
di dati europei sull'HIV. Infine il Centro ha redatto relazioni sulla vigilanza della 
tubercolosi e delle resistenze alle cure, nonché sulla valutazione dell'impatto della 
diffusione dei metodi di prevenzione della pneumocistosi nell'ambito dell'infezione 
da HIV. 
D'altro lato il Centro europeo ha ricevuto un contributo finanziario dalla 
Commissione anche per un progetto di studio di fattibilità volto all'elaborazione 
di un piano di sviluppo ai fini della produzione di un bollettino europeo bilingue 
(francese e inglese) sulle malattie contagiose e pertanto anche dell'AIDS. 
12 
L'Istituto d'igiene e di epidemiologia di Bruxelles ha svolto, con il sostegno della 
Commissione, un esame nell'ambito di tale settore sulla raccolta di dati relativi 
alla richiesta di test HIV e su altre consultazioni relative all'HIV/AIDS presso i 
medici generici. Successivamente tale istituto tenterà di mettere a punto un indice 
della reazione dei medici generici e dell'opinione pubblica sulle informazioni 
fornite dai mezzi di comunicazione di massa, dalle organizzazioni scientifiche e 
da altri organi in merito all'AIDS, nonché sul modo in cui tali persone 
percepiscono il rischio di infezione da HIV. 
Grazie al contributo della Commissione il Servizio di Laboratorio di sanità 
pubblica e il Centro di vigilanza delle malattie contagiose di Londra hanno svolto 
un'analisi sull'elaborazione di una convenzione e sulla collaborazione mediante 
l'istituzione di una rete in seno alla Comunità europea in materia di malattie 
contagiose. Il Centro europeo è incaricato di studiare gli aspetti relativi all'AIDS. 
La Commissione ha supportato un progetto greco che studia la possibilità di 
avvalersi di dati epidemiologici sulle malattie sessualmente trasmissibili con 
sentinelle dell'evoluzione dell'AIDS, onde mettere a punto un sistema per 
prevedere tale evoluzione e disporre di una distribuzione più efficace delle risorse 
destinate alla prevenzione dell'AIDS. 
Con il sostegno della Commissione è stato realizzato un altro progetto greco, che 
interessa anche l'Italia, il Regno Unito, la Spagna e la Germania, per identificare 
la prevalenza dell'HIV e dell'epatite (VHB e VHC) fra i consumatori di droghe 
per via intravenosa in Grecia, onde fornire informazioni sui fattori di rischio 
connessi a tali infezioni. Ne deriverà un raffronto con i risultati degli studi svolti 
in altri paesi europei e in paesi terzi che consentirà di mettere a punto misure 
comuni di prevenzione in questo settore. 
Sotto l'egida della Commissione due istituzioni universitarie si sono dedicate 
all'analisi dei costi dovuti all'HIV/AIDS per i servizi sanitari e i servizi sociali 
degli Stati membri e all'analisi della possibilità di controllarli avvalendosi di 
metodi comuni a tutti i paesi. Lo scopo era quello di consentire anche una 
distribuzione efficace delle risorse finanziarie e umane destinata alla lotta contro 
l'HIV/AIDS. 
La Commissione si è interessata anche alle attività volte a potenziare e a 
migliorare la formazione epidemiologica in materia di HIV/AIDS e nei settori 
collaterali in seno alla Comunità europea. A tale scopo essa ha concesso il proprio 
contributo all'elaborazione di un manuale sui rischi di infezione da HIV per i 
consumatori di droga, che verrà impiegato per la formazione di personale 
terapeutico in tutti gli Stati membri. Inoltre la Commissione ha partecipato 
finanziariamente alla preparazione di un supplemento bilingue del giornale 
"SIDALËRTE" che ha come scopi principali quello di informare i professionisti 
europei della salute sulla prevenzione dell'infezione da HIV/AIDS, sull'educazione 
sanitaria, nonché sul rispetto dei diritti e sulla protezione dei malati. Il 
supplemento esaminerà specificamente l'infezione HIV e la sua interazione con 
13 
la tubercolosi, e ciò consentirà di colmare la lacuna di informazione e di 
prevenzione su tale associazione patologica. 
D'altro canto la Commissione ha assicurato la continuazione del supporto a un 
progetto belga in materia di formazione di professionisti della salute. Scopo di tale 
progetto era l'applicazione di un prototipo di addestramento alla comunicazione 
destinato ai medici, onde migliorare i contatti fra questi ultimi e i pazienti colpiti 
da HIV/AIDS. 
Infine la Commissione ha finanziato un progetto attuato da un gruppo di università 
britanniche per la valutazione della formazione impartita alle persone che operano 
nel settore dell'AIDS. 
SETTORE D'ATTIVITÀ 6: Lotta contro la discriminazione nei confronti dei 
sieropositivi, dei malati di AIDS e di chi vive con 
loro 
Nell'ambito di tale settore di attività la Commissione ha supportato due progetti: 
La Commissione ha contribuito a un'analisi volta a valutare il punto cui è giunta 
l'attuazione della risoluzione del Consiglio del 22 dicembre 19899. Inoltre sono 
stati analizzati e raffrontati i provvedimenti legali e le prassi amministrative degli 
Stati membri che danno luogo alla/discriminazione nei confronti delle persone 
colpite da HIV/AIDS o da altre malattie contagiose di natura mortale, oppure 
volte a combattere la discriminazione nei confronti di tali persone. Ciò ha 
consentito di identificare i mutamenti da proporre per rispettare meglio i diritti 
degli interessati. A tale scopo è stata organizzata una conferenza europea aperta 
agli esperti nazionali e ai membri di organizzazioni attive in questo settore, la 
quale dovrebbe consentire di valutare e di discutere i risultati di tale analisi. 
La Commissione ha supportato un progetto di un gruppo di università inglesi 
avente lo scopo di valutare se un'azione comunitaria per una più efficace 
sensibilizzazione della popolazione della Comunità europea al problema 
dell'HIV/AIDS sia auspicabile e fattibile. E' stata inoltre effettuata un'analisi sulle 
possibilità di elaborare un Codice europeo relativo alla discriminazione delle 
persone colpite da HIV/AIDS. Nell'ambito di tale progetto verranno esaminati 
problemi di diritto europeo relativi ai principi di sussidiarietà e di proporzionalità, 
nonché alla libera circolazione delle persone, onde valutare i vantaggi, gli 
inconvenienti e gli strumenti di tale codice. 
GU C 10 del 16 gennaio 1990, pag. 3 
14 
SETTORE D'ATTIVITÀ 7: Coordinamento con altri programmi in relazione 
con l'HIV/AIDS 
La Commissione ha partecipato attivamente alla Conferenza internazionale sull'AIDS e 
sulle malattie sessualmente trasmissibili svoltasi a Yokohama nell'agosto 1994. E* stata 
organizzata una preconferenza che prevedeva l'illustrazione dei vari programmi comunitari 
relativi alla prevenzione dell'HIV/AIDS (BIOMED: programma di ricerca nel settore della 
biomedicina e della sanità, che comprende la ricerca sull'AIDS10 e PHARE destinato ai 
paesi dell'Europa orientale), nonché di taluni progetti. La Commissione era rappresentata 
nel padiglione dell'esposizione con un stand ricco di un vasto materiale informativo. La 
Commissione inoltre ha assicurato la presenza in loco di numerosi enti che avevano 
ottenuto contributi finanziari nell'ambito dell'attuazione del programma "L'Europa contro 
l'AIDS". I rappresentanti della Commissione hanno inoltre presieduto gruppi di lavoro 
nell'ambito della Conferenza. 
IV. LA LOTTA CONTRO L'AIDS NELL'AMBITO DELLE ALTRE 
POLITICHE COMUNITARIE 
1. Ricerca 
La ricerca sull'AIDS nell'ambito del programma BIOMED persegue gli obiettivi seguenti: 
* promuovere le ricerche che dovrebbero infine dar luogo a una lotta più 
efficace contro l'AIDS e l'infezione tramite l'HIV, e in particolare la messa 
a punto di un vaccino, di: prodotti farmaceutici e terapeutici, la ricerca di 
base, l'epidemiologia, nonché le ricerche comportamentali, socio­
economiche e quelle sui servizi sanitari; 
* accrescere le conoscenze sulla patogenesi dell'AIDS; 
* studiare i modi per far fronte più efficacemente e rapidamente alle nuove 
sfide; 
* integrare e partecipare alle attività di ricerca internazionale sull'AIDS e 
sull'HIV. X 
In funzione dei quattro obiettivi suddetti la ricerca sull'HIV/AIDS si articola in quattro 
programmi subordinati: 
* controllo e prevenzione della malattia; 
* ricerca viroimmunologica; 
io Fonte: Programma di lavoro BIOMED 1 (1990-1994) 
15 
* ricerca clinica; 
* messa a punto di un vaccino. 
E' ancora troppo presto per valutare i risultati, i successi e le deficienze di BIOMED. 
Peraltro uno degli obiettivi dell'Unione europea, la cooperazione scientifica in Europa, è 
stato realizzato, giacché più di 400 gruppi di 17 paesi hanno ricevuto un sussidio 
finanziario per lavorare sui progetti BIOMED. La diffusione dei risultati di tali progetti 
consentirà ad altri scienziati di scambiare le proprie conoscenze ed esperienze con gruppi 
partecipanti già a tale rete di ricerca europea. 
Il 1* dicembre 1994 il Consiglio dei ministri della ricerca ha stipulato un accordo sui 
dieci ultimi programmi specifici del Quarto programma quadro per lo sviluppo della 
ricerca e della tecnologia (DRT) dell'Unione europea. Il Consiglio ha approvato quindi 
il programma specifico di ricerca e di sviluppo tecnologico nel settore della biomedicina 
e della sanità (1994-1998). Tale programma BIOMED 2 porterà avanti gli sforzi dei 
programmi precedenti per contribuire alla soluzione del problema dell'AIDS. 
Nel 1994 sono stati stipulati 13 nuovi contratti per azioni concertate, che rappresentano 
una rete di 160 laboratori di ricerca partecipanti alla lotta contro l'AIDS a livello europeo 
per un bilancio totale di 4 milioni di ecu. 
La maggior parte dei progetti è focalizzata sullo sviluppo di nuove terapie, sulla messa 
a punto di nuove medicine per impedire l'evoluzione di uno stato di sieropositività verso 
un AIDS dichiarato e sulla scoperta di uno o più vaccini. E' stato posto l'accento anche 
sullo studio dell'impatto epidemiologico, sociale ed economico della malattia sulla società 
nel suo complesso. 
2. La politica della Comunità in materia di AIDS nei paesi in fase di sviluppo 
Nel 1994 la Commissione ha portato avanti le proprie attività sull'HIV/AIDS nei paesi 
in fase di sviluppo. 
In una comunicazione la Commissione ha illustrato al Consiglio e al Parlamento europeo 
la politica e le strategie prioritarie in materia di HIV/AIDS nei paesi in fase di sviluppo. 
Su tale base il Consiglio, nel maggio 1994, ha adottato una risoluzione che approva gli 
orientamenti proposti dalla Commissione. 
Gli interventi supportati dalla Commissione, grazie alle risorse del Fondo europeo di 
sviluppo e del bilancio, si sono concentrate sulle seguenti strategie prioritarie: 
promuovere una politica efficace di prevenzione della trasmissione dell'HIV/AIDS 
per via sessuale, perinatale e sanguigna e di non discriminazione; 
spezzare il circolo vizioso "povertà-instabilità-HIV/AIDS" dedicando un'attenzione 
particolare ai gruppi di popolazione collocati in ambienti a rischio (rifugiati, 
migranti, etc.); 
16 
potenziare il settore delle cure sanitarie e i settori sociali per consentire loro di 
affrontare i sempri maggiori oneri connessi alla diffusione dell'epidemia; 
supportare i governi nella valutazione dell'impatto dell'epidemia sui vari settori 
dell'economia e sui gruppi sociali e nella definizione dell'attuazione di strategie 
di coinvolgimento; 
sviluppare le conoscenze scientifiche sull'epidemia, sia sul piano biomedico che 
su quello sociologico, nonché sull'impatto degli interventi per migliorare la 
qualità. 
3. Attività connesse alla prevenzione e alla cura dell'AIDS nel settore 
farmaceutico 
Nel settore farmaceutico vengono attualmente affrontati due aspetti della lotta contro 
l'AIDS. Il primo si riferisce ai provvedimenti presi per garantire nella misura del possibile 
la sicurezza virale delle medicine derivate dal sangue o dal plasma umano. Il secondo 
riguarda la diffusione rapida e simultanea in tutta l'Unione di medicine per i malati di 
AIDS. 
1. Sicurezza dei prodotti sanguigni 
La direttiva del Consiglio 89/381/CEE estende il campo d'applicazione della 
legislazione comunitaria sui prodotti farmaceutici ai derivati sanguigni stabili di 
origine industriale, cioè albumina, coagulanti e immunoglobuline. Di conseguenza 
tali prodotti sono sottoposti alle disposizioni generali della legislazione 
sull'autorizzazione di produzione e di commercializzazione. Inoltre tale direttiva 
stabilisce vari provvedimenti relativi più specificamente ai derivati sanguigni, e 
in particolare i provvedimenti obbligatori di selezione e di controllo dei donatori 
di sangue raccomandati dal Consiglio d'Europa e dall'Organizzazione mondiale 
della sanità. 
Il miglioramento della sicurezza dei prodotti sanguigni è un processo continuo, 
che evolve con l'evoluzione delle conoscenze e delle tecniche. Nel 1994 il 
Comitato degli specialisti farmaceutici (CSP), in cui sono rappresentate le autorità 
competenti degli Stati membri, ha approvato un'ulteriore misura volta a potenziare 
la sicurezza virale dei derivati sanguigni. Tale misura riguarda l'introduzione 
obbligatoria di controlli del pool del plasma, oltre alla selezione dei vari doni. A 
partire dal 1" novembre 1994 si raccomanda ai fabbricanti di prodotti sanguigni 
di verificare i pool del plasma in funzione di una serie di evidenziatori virali, fra 
cui gli anticorpi dell'HIV 1 e dell'HIV 2. 
17 
2. Medicine per i pazienti affetti da AIDS 
In base alla procedura di coordinamento comunitario (cfr. direttiva 87/22/CEE) è 
stato autorizzato un certo numero di medicina per la cura dell'AIDS. In taluni casi 
queste medicine debbono essere impiegate isolatamente (monoterapia), in altri casi 
debbono essere associate ad altri prodotti (terapia combinata). 
Quando sono state concesse le prime autorizzazioni di commercializzazione la 
somministrazione di tali medicine è stata estesa, in base ai risultati di test clinici, 
ai bambini, ai pazienti sintomatici (vale a dire sieropositivi che non presentano 
ancora sintomi) e poi alla cura delle cause di trasmissione tramite la madre. 
Oltre che per la cura della malattia stessa, taluni prodotti sono stati autorizzati per 
la cura di malattie associate, come il sarcoma di Karposi. 
Le medicine per l'AIDS e per altre malattie virali rappresentano un settore 
prioritario per la Commissione, e un gruppo di lavoro speciale dedicherà loro tutti 
i suoi sforzi nel 1995. 
V. VALUTAZIONE 
Alla data di compilazione delle presente relazione gran parte dei progetti finanziati per 
l'esercizio 1994 erano ancora in corso. Uria valutazione particolareggiata dell'efficacia 
dell'impatto dell'azione avviata individualmente o collettivamente avrà luogo nel corso del 
1995. 
Inoltre, conformemente alle conclusioni della relazione di attuazione del 1993, la 
Commissione ha avviato le misure necessarie per la valutazione dell'impatto dei progetti 
varati nell'esercizio 1993. Al momento della compilazione della presente relazione quasi 
il 50% dei progetti finanziati in tale esercizio erano stati portati a termine e in fase di 
valutazione. 
VI. CONCLUSIONE 
Uno dei miglioramenti più conosciuti per quanto riguarda l'attuazione del programma è 
il potenziamento dell'impostazione transeuropea dei progetti. Infatti la maggior parte degli 
Stati membri sono stati coinvolti, direttamente o indirettamente (cfr. allegato III), tramite 
una cooperazione attiva, una partecipazione alla creazione di nuovi reti e/o il 
potenziamento delle reti esistenti. 
Quasi il 18% del bilancio totale è stato dedicato ad azioni volte alla valutazione delle 
conoscenze, delle attitudini e del comportamento dell'opinione pubblica e dei gruppi 
particolari. L'analisi dei risultati del sondaggio Eurobarometro effettuato nell'ambito del 
programma fra il 4 aprile e il 6 maggio 1994 sulla popolazione di ciascuno Stato membro 
dell'Unione europea in età superiore ai 15 anni ha dimostrato in particolare che in questo 
campo occorrerebbe compiere uno sforzo notevole. 
Contrariamente a quanto avvenuto negli anni precedenti, le azioni di prevenzione dell'HIV 
e di assistenza sociale e psicologica hanno costituito l'oggetto di spese meno cospicue. 
Infatti i progetti sono stati meno numerosi, ma di maggiore portata (rispettivamente 9% 
e 7%). Le donne, che costituiscono una porzione sempre crescente delle persone portatrici 
del virus HIV o colpite dall'AIDS, hanno costituito il gruppo particolare cui è stata 
riservata la maggioranza delle azioni. L'intensificazione del turismo, dei viaggi e del 
consumo di droga mediante iniezione ha implicato una potenziata azione di prevenzione, 
d'informazione e d'aiuto. 
Quasi il 41% del bilancio totale è stato dedicato alle azioni relative alla raccolta di dati 
sull'HIV/AIDS e sulle malattie contagiose. Tale sforzo permette fin d'adesso, grazie a 
raccolte di dati più ampie, di focalizzare e di adeguare meglio le azioni di prevenzione 
e d'informazione negli Stati membri per i prossimi anni. 
La lotta contro la discriminazione nei confronti dei sieropositivi, dei malati di AIDS e di 
chi vive con loro è un settore d'attività che costituisce oggetto di pochissimi progetti. Ciò 
può essere spiegato, fra l'altro, con il fatto che il progetto sull'analisi comparativa delle 
legislazioni europee in materia di AIDS da un punto di vista etico e legale, finanziato 
nell'esercizio 1993, scadrà nel 1994, e i risultati di esso non erano ancora disponibili al 
momento della compilazione della presente relazione. 
L'aliquota relativa al coordinamento con altri programmi che interessano l'HIV/AIDS è 
ampiamente aumentata (4,7%) rispetto agli esercizi precedenti (in media 3%). Ciò si 
spiega con l'organizzazione della partecipazione congiunta dei vari servizi della 
Commissione alla Conferenza internazionale sull'AIDS e sulle malattie sessualmente 
trasmissibili tenuta a Yokohama nell'agosto del 1994. 
In base alle attività realizzate e valutate a questo punto dell'attuazione del programma 
"L'Europa contro l'AIDS" è innegabile che quest'ultimo abbia contribuito efficacemente 
alla lotta contro l'HIV/AIDS, in particolare evitando qualsiasi doppione a livello degli 
Stati membri e consentendo economie finanziarie e di scala. Inoltre la misura reale 
dell'impatto e la sinergia dei progetti nazionali e comunitari possono essere valutate 
soltanto tramite i dati epidemiologici scalati nel tempo. E' quindi essenziale continuare 
e potenziare il supporto alla lotta contro tale flagello, tenendo conto delle esperienze fatte 
nell'attuazione e nella valutazione del programma. 
19 

o PRESENTAZIONE 
DI PROGETTI 
2 VOLPE 
ALL'ANNO 
DIRITTO DI VETO 
PER I PROGETTI 
DEL RISPETTIVO 
STATO MEMBRO COMMISSIONE EUROPEA DG V 
PRESELEZIONE SECONDO 
CRITERI DI BASE 
COMITATO CONSULTIVO 
B 
COMITATO 
NAZIONALE AIDS <^> 
zLJi 
B D 
* 
•* 
D UK 
*. 
*• 
UK DK 
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o 
L 
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F I 
I 
ALLEGATO II 
TABELLA PER LA VALUTAZIONE DEI PROGETTI 
1.Numero della lista: 
2.Criteri di selezione: 
Chiarezza degli obiettivi 
Coerenza della descrizione delle 
mansioni con gli obiettivi prefissi 
Qualità del metodo impiegato 
Metodo di controllo e di valutazione 
Metodo di raccolta dei risultati 
Conoscenza degli argomenti 
Trasferimento dell'azione 
Carattere innovativo 
Doppioni di progetti esistenti 
3.Valutazione generale: 
4.Finanziamento proposto (espresso 
in % del bilancio totale): 
/' 
5jVltre osservazioni CATEGORIA 
A B C D 
21 
ALLEGATO III 
ANALISI DELLE SPESE EFFETTUATE A TITOLO DEL PROGRAMMA per paese e per grado di partecipazione dei paesi 
NUMERO TOTALE DEI CONTRIBUTI ACCORDATI: 59 
IMPORTO TOTALE IMPEGNATO: 8.999.136 ECU 
PASSE 
BELGIO 
DANIMARCA 
SPAGNA 
FRANCIA 
GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO 
GRECIA 
IRLANDA 
ITALIA 
PAESI BASSI 
PORTOGALLO 
REPUBBLICA FEDERALE DI 
GERMANIA 
REGNO UNITO 
TOTALE 
IMPEGNO SUPPLETIVO PER LA 
CONFERENZA INTERNAZIONALE DI 
YOKOHAMA 
TOTALE GENERALE IMPORTO IH SOT 
CONCESSO »ER, 
PASSE 
3.396.928 
93.663 
217.879 
1.592.269 
292.232 
501.203 
228.243 
214.000 
564.011 
0 
6.024 
1.887.472 
8.993.924 
5.212 
8.999.136 PERCENTUALE DSL 
BILANCIO CONCESSO 
PER PASSE 
37,7 5* 
1,04» 
2,42% 
17,69% 
3,25% 
5,57% 
2,54% 
2,38% 
6,27% 
0, 00% 
0, 07% 
20,97% W0MER0 OU CONTRXBOTO 
PEU PASS» 
8 
1 
3 
13 
1 
6 
3 
1 
4 
ò «. 
1 
17 
58 
1 
59 PERCENTUALI DEI 
COflTRfBUT* COHCESS* 
PER PAESE 
13,56% 
1,69% 
5,08% 
22,03% 
1,69% 
10,17% 
5,08% 
1,69% 
6,78% 
0,00% 
1,69% 
28,81% P8RCKNT0ALB DI 
PARTECIPAZIONE pEOLt 
STATI MEMBRI AI 
CONTRIBUTI 
10,63% 
5,97% 
9,69% 
14,92% 
6,36% 
5,53% 
5,69% 
5,71% 
5,66% 
1,51% 
10,36% 
12,59% 
22 
ALLEGATO IV 
TABELLA RIEPILOGATIVA DEGLI IMPORTI IMPEGNATI PER SETTORE D'ATTIVITÀ 
NUMERO TOTALE DEI CONTRIBUTI CONCESSI: 59 
IMPORTATO TOTALE IMPEGNATO: 8.999.136 ECU 
SETTORE DI ATTIVITÀ 
1 
I ATTITUDINE E 
COMPORTAMENTI 
II BAMBINI/GIOVANI 
III PREVENZIONE E 
TRASMISSIONE HIV 
IV ASSISTENZA SOCIALE E 
PSICOLOGICA 
V RACCOLTA DI DATI 
VI DISCRIMINAZIONE 
VII COORDINAMENTO CON 
ALTRI PROGRAMMI IMPORTO IMPEGNATO PER 
SETTORE DI ATTIVITÀ 
1.633.810 
1.454.214 
810.414 
662.447 
3.716.175 
301.422 
420.654 PERCENTUALE DEL BILANCIO 
IMPEGNATO PER SETTORE DI 
ATTIVITÀ 
18,16% 
16,16% 
9,01% 
7,36% 
•> 
- 41,29% 
3,35% 
4,67% NUMERO DI CONTRIBUTI PER SETTORE DI 
ATTIVITÀ 
12 
9 
7 
9 
14 
2 
6 
23 
ALLEGATO V 
DATI EPIDEMIOLOGICI 
Casi di AIDS e tasso d'incidenza* per paese e per anno di diagnosi (1989-1994) dichiarati alla data 31 dicembre 1994, corretti per i termini di dichiarzione (1992-1994) 
Regione Europa dell'Organizzazione mondiale della sanità 
paese 
Albania 
Germania 
Austria 
•Azerbaigian 
•Belarus 
Belgio 
•Bulgaria 
•Croazia 
Danimarca 
Spagna 
•Estonia 
Finlandia 
Francia 
Grecia 
Ungheria CASI DICHIARATI 
ANNO DI DIAGNOSI 
1989 
numero 
0 
1.586 
141 
0 
0 
166 
4 
3 
7 
3.031 
0 
17 
3.782 
97 
15 tasso 
0,0 
20,1 
18,4 
0,0 
0,0 
16,7 
0,4 
0,7 
0,7 
77,4 
0,0 
3,4 
65,4 
9,5 
1,4 1990 
numerò-
0 
1.484 
162 
0 
0 
204 
4 
9 
5 
3.712 
0 
15 
4.282 
137 
19 tasso 
0,0 
18,7 
21,0 
0,0 
0,0 
20,5 
0,4 
2,0 
0,5 
94,5 
0,0 
3,0 
73,6 
13,4 
1,8 1991 
numero 
0 
1.636 
195 
0 
3 
252 
2 
11 
2 
4.303 
0 
26 
4.576 
147 
31 tasso 
0,0 
20,5 
' 25,2 
0,0 
, 0,3 
25,3 
0,2 
2,4 
0,2 
109,3 
0,0 
5,2 
78,2 
14,3 
i 3,0 CASI CORRETTI PER I TERMINI DI DICHIARAZIONE 
ANNO DI DIAGNOSI 
1992 
numero 
0 
1.726 
189 
0 
5 
243 
6 
8 
9 
4.857 
1 
27 
5.100 
171 
33 tasso 
0,0 
21,5 
24,2 
0,0 
0,5 
24,3 
0,7 
1,8 
0,9 
123,1 
0,6 
5,4 
86,8 
16,5 
3,2 1993 
numero 
0 
1.843 
227 
0 
2 
251 
6 
10 
15 
5.579 
1 
31 
5.586 
173 
33 tasso 
0,0 
22,8 
28,9 
0,0 
0,2 
25,0 
0,7 
2,2 
1,5 
141,2 
0,6 
6,1 
94,6 
16,7 
3,2 1994 
numero 
0 
1.865 
160 
1 
2 
245 
8 
16 
12 
8.012 
1 
95 
6.062 
126 
24 tasso 
0,0 
22,9 
20,2 
0,1 
0,2 
24,3 
0,9 
3,6 
1,2 
202,5 
0,6 
18,7 
102,2 
12,1 
2,4 t totale 
0 
13.452 
1.335 
1 
12 
1.875 
32 
76 
59 
33.742 
3 
253 
36.890 
1.031 
172 
24 
•Islanda 
Irlanda 
Israele 
Italia 
•Kazakhstan 
•Lettonia 
•Lituania 
Lussemburgo 
•Malta 
•Rep. Moldava 
•Monaco 
Norvegia 
•Uzbekistan 
Paesi Bassi 
Polonia 
Portogallo 
Romania 
Fed. Russa 
•San Marino 
• Rep. Slovacca 
•Slovenia 
Svezia 
Svizzera 
Tadjikistan 3 
56 
33 
2.454 
0 
0 
0 
11 
0 
1 
2 
43 
0 
391 
24 
192 
278 
25 
1 
0 
7 
131 
574 
0 11,9 
15,9 
7,3 
43,1 
0,0 
0,0 
0,0 
29,2 
0,0 
0,2 
66,7 
10,2 
0,0 
26,3 
0,6 
19,4 
12,0 
0,2 
43,5 
0,0 
3,7 
15,4 
84,8 
0,0 3 
64 
44 
3.106 
0 
2 
1 
v9 
1 
0 
2 
58 
0 
416 
21 
246 
1.059 
38 
0 
0 
2 
128 
573 
0 11,8 
18,3 
9,4 
54,5 
0,0 
0,7 
0,3 
23,6 
2,8 
0,0 
66,7 
13,7 
0,0 
27,8 
0,6 
24,9 
45,6 
0,3 
0,0 
0,0 
1,0 
15,0 
83,8 
0,0 6 
70 
37 
3.732 
0 
1 
1 
12 
7 
0 
4 
58 
0 
445 
46 
286 
510 
32 
0 
0 
7 
139 
553 
0 23,3 
20,0 
7,7 
65,4 
0,0 
0,4 
0,3 
31,2 
19,7 
0,0 
133,3 
13,6 
0,0 
, 29,6 
1,2 
29,0 
22,0 
0,2 
0,0 
0,0 
3,6 
16,2 
80,1 
' 0,0 3 
68 
34 
4.193 
0 
1 
1 
12 
4 
2 
9 
51 
1 
508 
36 
388 
433 
28 
0 
3 
3 
128 
677 
0 11,5 
19,4 
6,8 
73,4 
0,0 
0,4 
0,3 
30,8 
11,1 
0,5 
290,3 
11,9 
0,0 
33,5 
0,9 
39,4 
18,7 
0,2 
0,0 
0,6 
1,6 
14,8 
97,0 
0,0 6 
70 
58 
4.780 
2 
3 
1 
20 
3 
0 
7 
65 
1 
462 
67 
511 
429 
13 
0 
1 
7 
183 
620 
0 22,8 
19,9 
11,0 
83,7 
0,1 
1,1 
0,3 
50,6 
8,3 
0,0 
225,8 
15,1 
0,0 
30,2 
1,7 
51,9 
18,6 
0,1 
0,0 
0,2 
3,6 
21,0 
87,9 
0,0 3 
47 
39 
5.479 
3 
2 
0 
13 
1 
0 
3 
86 
0 
427 
79 
605 
451 
26 
0 
3 
6 
180 
591 
0 11,3 
13,3 
7,1 
95,9 
0,2 
0,8 
0,0 
32,4 
2,7 
0,0 
96,8 
19,9 
0,0 
27,7 
2,1 
61,5 
19,7 
0,2 
0,0 
0,6 
3,1 
20,6 
82,9 
0,0 35 
460 
337 
27.232 
5 
9 
5 
90 
30 
4 
33 
463 
2 
3.474 
278 
2.552 
3.185 
168 
1 
10 
37 
1.167 
4.670 
0 
25 
•Rep. ceca 
Turchia 
•Ucraina 
Regno Unito 
Jugoslavia, R.F. 7 
13 
1 
1.056 
33 0,7 
0,2 
0,0 
18,5 
3,3 5 
11 
,1 
1.206 
54 0,5 
0,2 
0,0 
21,0 
5,3 2 
22 
4 
1.347 
55 0,2 
0,4 
0,1 
23,4 
5,3 9 
27 
4 
1.525 
86 0,9 
0,5 
0,1 
26,4 
8,2 15 
30 
10 
1.680 
60 1,5 
0,5 
0,2 
29,0 
5,6 12 
34 
10 
1.729 
50 1,2 
0,6 
0,2 
29,8 
4,6 59 
158 
32 
11.005 
379 
* Per milione di abitanti 
Fonte di dati demografici: 
World Poulation Prospects: Aggiornamento 1994 (Nazioni Unite, New York) 
v. 
t Comprende 369 casi con data di diagnosi sconosciuta 
Non corretti (numero insufficiente di casi) 
§ Serbia e Montenegro 
26 


ISSN 0254-1505 
COM(95) 521 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 
N. di catalogo : CB-CO-95-565-IT-C 
ISBN 92-77-95354-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo