25. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente la sorveglianza ed il controllo delle 
spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi nella Comunità europea 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 17 gennaio 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che una disparità tra le disposizioni in 
atto o in preparazione nei vari Stati membri per lo 
smaltimento dei rifiuti pericolosi può creare disugua­
glianza nelle condizioni di concorrenza e avere perciò 
un'incidenza diretta sul funzionamento del mercato 
comune; che in particolare esistono disparità tra le 
procedure applicabili alla sorveglianza e al controllo 
delle spedizioni transfrontaliere dei rifiuti pericolosi 
all'interno della Comunità, che è quindi necessario 
procedere, in questo settore, al ravvicinamento delle 
legislazioni previsto dall'articolo 100 del trattato; 
considerando che i programmi d'azione delle Comu­
nità europee in materia ambientale del 1973 (') e del 
1977 (2) sottolineano la necessità di azioni comuni­
tarie al fine di controllare l'eliminazione dei rifiuti pe­
ricolosi; 
considerando che le direttive del Consiglio 75/439/ 
CEE concernente l'eliminazione degli oli usati (3), 
75/442/CEE relativa ai rifiuti (4), 76/403/CEE con­
cernente lo smaltimento dei policlorodifenili e dei 
policlorotrifenili (5) e 78/319/CEE relativa ai rifiuti 
tossici e nocivi (6) hanno già fissato alcune misure 
di attuazione degli anzidetti programmi d'azione, ma 
non hanno ancora disciplinato la sorveglianza ed il 
controllo delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti 
pericolosi; 
;*) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag 3. 
;2) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag 3. 
;J) GU n. L 194 del 25. 7. 1975. 
{') GU n. L 194 del 25. 7. 1975. 
'*) GU n. L 108 del 26. 4. 1976. 
[') GUn. L 84 del 31. 3. 1978. considerando che ogni disposizione in materia di 
smaltimento dei rifiuti pericolosi deve essenzialmente 
mirare alla protezione della salute umana e dell'am­
biente contro gli effetti dannosi dei rifiuti suddetti; 
considerando che un sistema efficace e coerente di 
sorveglianza e di controllo delle spedizioni transfron­
taliere di rifiuti pericolosi non dovrebbe creare osta­
coli al commercio intracomunitario né recare pregiu­
dizio alla concorrenza; 
considerando che la spedizione transfrontaliera di ri­
fiuti pericolosi è sempre più frequente, poiché man­
cano adeguate capacità locali di trattamento e di 
smaltimento e, in alcuni casi, a causa dell'intento di 
eludere normative più rigorose; che la maggiore fre­
quenza dei trasporti a lunga distanza accresce i rischi 
e che occorre pertanto garantire, all'interno dell'area 
economica costituita dal mercato comune, la sorve­
glianza ed il controllo continui su tali rifiuti, dal mo­
mento della produzione sino all'adeguato trattamento 
e/o smaltimento finale, anche oltre le frontiere nazio­
nali; 
considerando che a tal fine si rende necessaria una 
notifica delle spedizioni transfrontaliere di rifiuti peri­
colosi e l'impiegno di un bollettino di spedizione co­
mune ed uniforme; 
considerando che, per garantire un'efficace prote­
zione della vita umana e dell'ambiente dai gravi rischi 
derivanti dal trasporto di rifiuti pericolosi, le persone 
o le imprese che effettuano spedizioni transfrontaliere 
dei rifiuti suddetti devono essere in possesso di una 
licenza che autorizzi il trasporto dei rifiuti in que­
stione; 
considerando che occorre assumere un'adeguata co­
pertura assicurativa, in modo da garantire l'inden­
nizzo dei danni che potrebbero prodursi durante le 
spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi; 
N. C 53/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.2.83 
considerando che i rifiuti pericolosi devono essere im­
ballati e che sugli imballaggi va apposta un'etichetta­
tura adeguata che specifichi in particolare la natura, 
la composizione e l'origine dei rifiuti e che avvertenze 
di sicurezza, da applicare in caso di pericolo e di inci­
denti, devono accompagnare le spedizioni transfronta­
liere di rifiuti pericolosi, in modo da proteggere 
l'uomo e l'ambiente da rischi che potrebbero presen­
tarsi durante la spedizione; 
considerando che i rifiuti pericolosi devono essere 
adeguatamente imballati affinché non costituiscano 
un rischio eccessivo; 
considerando che le condizioni contrattuali vanno co­
municate alle autorità competenti insieme alla noti­
fica; 
considerando che gli Stati membri possono confor­
marsi alle norme della presente direttiva senza venire 
meno agli obblighi che possono aver contratto ade­
rendo a convenzioni internazionali sul trasporto di 
merci pericolose, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
In conformità delle disposizioni della presente diret­
tiva, gli Stati membri adottano le misure necessarie 
per sorvegliare e controllare, ai fini della tutela del­
l'ambiente, le spedizioni transfrontaliere di rifiuti 
pericolosi all'interno della Comunità europea o che 
entrano o escono dalla Comunità. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva per «rifiuti pericolosi» 
si intendono: 
— i rifiuti tossici e nocivi definiti dall'articolo 1 let­
tera b) della direttiva 78/319/CEE, 
— i PCB di cui all'articolo 1, lettera a) della direttiva 
76/403/CEE, 
— gli oli usati definiti all'articolo 1 della direttiva 
75/439/CEE. 
Articolo 3 
1. Se i rifiuti pericolosi debbono essere trasportati 
in un altro Stato membro della Comunità per essere 
sottoposti a trattamento, utilizzazione, deposito o 
smaltimento finale, il produttore o lo speditore de­
vono informare le autorità competenti del paese di 
destinazione, del paese di spedizione e, se del caso, 
del paese di transito. 
2. All'autorità competente devono essere fornite 
prove soddisfacenti, come ad esempio una dichiara­zione debitamente firmata dell'incaricato dello smalti­
mento dei rifiuti, del centro di trattamento o dell'uti­
lizzatore autorizzato nel paese di destinazione, ov­
vero una copia degli accordi contrattuali, che dimo­
strino l'esistenza di capacità sufficienti e tecnicamente 
adeguate e di opportuni accordi contrattuali per il 
trattamento, l'utilizzazione, il deposito o lo smalti­
mento finale dei rifiuti in questione senza pericolo per 
l'ambiente. 
3. Può essere presentata una notifica cumulativa 
per un determinato periodo qualora si effettuino con­
tinue spedizioni dello stesso tipo dei rifiuti al mede­
simo impianto di smaltimento o di trattamento o allo 
stesso utilizzatore autorizzato del paese di destina­
zione. 
Le competenti autorità del paese di destinazione pos­
sono chiedere che per tali notifiche cumulative siano 
fornite informazioni specifiche come ad esempio i 
quantitativi precisi o elenchi periodici dei tipi di 
rifiuti da spedire. 
4. La notifica è effettuata utilizzando il formulario 
di cui all'allegato I. 
Articolo 4 
1. La spedizione transfrontaliera non può essere 
effettuata prima che sia stata accusata ricevuta della 
notifica da parte delle competenti autorità del paese 
di destinazione. 
Tale attestato deve essere fornito entro un mese dal 
ricevimento della notifica. 
2. Un unico attestato può riferirsi a più spedizioni 
di rifiuti oppure ad un determinato periodo se si effet­
tuano continue spedizioni di rifiuti della stessa com­
posizione fisica e chimica, allo stesso impianto di trat­
tamento o di smaltimento o al medesimo utilizzatore 
autorizzato del paese di destinazione, come indicato 
nella notifica cumulativa. 
3. Una copia dell'attestato deve accompagnare la 
spedizione, insieme al bollettino di spedizione. 
Articolo 5 
Obiezioni alla richiesta di trattamento, impiego, de­
posito o smaltimento in uno Stato membro della Co­
munità diverso da quello di origine devono essere 
presentate dalle autorità competenti del paesi di desti­
nazione entro un mese dal ricevimento della notifica. 
Devono essere precisati i motivi delle obiezioni. 
Articolo 6 
In caso di emergenza o di grave pericolo il produttore 
o lo speditore possono effettuare la notifica nella 
25.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 53/5 
forma che ritengono opportuna e le autorità dello 
Stato membro interessato adottano immediatamente 
le misure necessarie. 
Articolo 7 
1. La spedizione transfrontaliera di rifiuti perico­
losi deve essere scortata da un bollettino di spedizione 
conforme al modulo riportato nell'allegato II, compi­
lato conformemente al presente articolo. 
2. Il produttore o lo speditore compilano i bollet­
tini di spedizione inviandone copia alle competenti 
autorità dei paesi di spedizione, destinazione, e se del 
caso, del paese di transito. 
3. Tutte le altre imprese che partecipano ulterior­
mente all'operazione completano, se se del caso, fir­
mano e conservano una copia del bollettino di spedi­
zione. 
4. Il produttore o lo speditore dei rifiuti e le auto­
rità competenti dei paesi di spedizione, transito e de­
stinazione ricevono una copia finale del bollettino di 
spedizione, dopo che i rifiuti sono stati presi in conse­
gna presso l'impianto di smaltimento o trattamento o 
da parte dell'utilizzatore autorizzato. Nelle copie 
suddette va dichiarato che la spedizione transfronta­
liera è stata eseguita. 
Le copie devono essere inviate dal destinatario entro 
due settimane dalla ricezione dei rifiuti. 
Articolo 8 
Le disposizioni della presente direttiva relative alla 
notifica ed alla spedizione si applicano anche alle spe­
dizioni di rifiuti pericolosi inviate da paesi terzi nella 
Comunità. 
Articolo 9 
Se i rifiuti pericolosi sono spediti in un paese terzo, 
l'ufficio doganale dell'ultimo Stato membro attraverso 
il quale passa la spedizione riceve una copia del bol­
lettino di spedizione. Dopo aver accertato che la spe­
dizione ha effettivamente lasciato la Comunità, i ser­
vizi doganali inviano copie debitamente autenticate 
del bollettino di spedizione allo speditore e alle com­
petenti autorità degli Stati membri di spedizione e di 
transito, per informarli della situazione. 
Lo speditore dei rifiuti dichiara o certifica alle compe­
tenti autorità dello Stato membro di spedizione, entro 
sei settimane della data in cui i rifiuti hanno lasciato il 
territorio comunitario, che i rifiuti stessi hanno rag­
giunto la destinazione prevista. Articolo 10 
La spedizione transfrontaliera di rifiuti pericolosi deve 
essere coperta da un'assicurazione adeguata per i 
danni che potrebbero essere provocati durante la spe­
dizione stessa. 
Articolo 11 
1. Le spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi 
devono essere adeguatamente imballate. 
2. I contenitori di rifiuti pericolosi devono recare 
un'adeguata etichettatura sulla quale è specificato, ol­
tre alla natura, composizione e quantitativo dei rifiuti, 
il numero di telefono attraverso il quale durante l'in­
tero periodo del trasporto si potrà ottenere la consu­
lenza di specialisti. 
3. Le spedizioni transfrontaliere devono essere ac­
compagnate da adeguate avvertenze di sicurezza da 
seguire in caso di pericoli e incidenti. 
Articolo 12 
Le spedizioni transfrontaliere di rifiuti pericolosi pos­
sono essere effettuate solo da persone o da imprese in 
possesso di un'apposita autorizzazione che preveda il 
trasporto degli anzidetti rifiuti. 
Articolo 13 
Ogni anno gli Stati membri compilano un elenco in 
cui è almeno specificato il quantitativo e il tipo di ri­
fiuti pericolosi che sono inviati nel loro territorio o 
fuori di esso. 
Essi comunicano tali informazioni alla Commissione 
entro l'anno successivo al periodo considerato. 
Articolo 14 
Ogni tre anni e, per la prima volta, tre anni dopo la 
notifica della presente direttiva, gli Stati membri ela­
borano una relazione sulla situazione relativa all'at­
tuazione della presente direttiva e sulla situazione 
delle spedizioni transfrontaliere che interessano i loro 
rispettivi paesi. 
Ogni tre anni la Commissione presenta una relazione 
di sintesi al Consiglio e al Parlamento europeo. 
Articolo 15 
Il comitato tecnico istituito dall'articolo 18 della di­
rettiva 78/319/CEE è competente anche in materia di 
adeguamento degli allegati della presente direttiva al 
progresso tecnico. 
L'adeguamento è attuato in conformità della proce­
dura stabilita dall'articolo 16. 
N. C 53/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.2.83 
Articolo 16 Articolo 17 
1. Qualora si faccia riferimento alla procedura de­
finita nel presente articolo, il comitato è adito dal 
presidente, su iniziativa di quest'ultimo oppure su 
richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone 
al comitato un progetto delle misure da prendere. Il 
comitato esprime il proprio parere su questo progetto 
entro un termine che il presidente può stabilire in fun­
zione dell'urgenza della questione. Esso si pronuncia 
alla maggioranza di 45 voti; ai voti degli Stati membri 
è attribuita la ponderazione stabilita dall'articolo 148, 
paragrafo 2, del trattato. Il presidente non partecipa 
alla votazione. 
3. a) La Commissione adotta le misure prospettate, 
se conformi al parere del comitato. 
b) Se dette misure non sono conformi al parere 
del comitato, o in mancanza di parere, la Com­
missione sottopone senza indugio al Consiglio 
una proposta sulle misure da prendere. Il Con­
siglio delibera a maggioranza qualificata. 
e) Se allo scadere di un periodo di tre mesi dal 
momento in cui il Consiglio è adito, questo non 
ha deliberato, le misure proposte sono adottate 
dalla Commissione. Gli Stati membri designano l'autorità o le autorità 
competenti per l'applicazione della presente direttiva. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione entro 
sei mesi dalla notifica della presente direttiva i nomi, 
gli indirizzi, i numeri di telefono e di telex dell'auto­
rità o delle autorità designate. La Commissione co­
municherà tale informazione agli altri Stati membri. 
Articolo 18 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro dodici mesi 
dalla sua notifica. Essi ne informano immediatamente 
la Commissione. 
Articolo 19 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione il 
testo delle disposizioni di diritto interno da essi 
emanate nel settore disciplinato dalla presente diret­
tiva. 
Articolo 20 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva. 
25.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 53/7 
ALLEGATO I 
Documento di notifica per la spedizione transfrontaliera di rifiuti pericolosi 
A. Copia delle autorità 
1. Denominazione/descrizione 
4. Processo dal quale si sono origina­
ti i rifiuti B. Copia del produttore 
2. Composizione (l) C. Copia dell'addetto allo smaltimento 
3. Tonnellate massa 
5. Natura dei rifiuti esplosivo = a chimicamente attivo = b 
Numero di classificazione ADR/IMCO corrosivo = e velenoso = d 
6. Aspetto fisico a temperatura normale (2) 
1 = farinoso/polveroso 3 = pastoso/fangoso 5 = liquido 
2 = solido 4 = impasto liquido 6 = gassoso 7 = colorante 
7. Produttore dei rifiuti 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
Luogo effettivo di produzione .... 
Destinazione (nome e indirizzo).. Persona responsabile 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
8. Mezzi di trasporto 
1 = ferrovia 
2 = strada 
3 = mare 
4 = vie fluviali interne 
5 = aria 
9. Vettore 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
10. Destinarlo 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
— estremi dell'autorizzazione (numero o autorità che l'ha rilasciata, validità) 
11. Osservazioni 
(') Indicare la categoria generale dei rifiuti della direttiva di riferimento nonché i principali componenti e, se possibile, la con­
centrazione. 
(2) 10-15 °C. 
NB: Le avvertenze per l'applicazione e l'impiego del sistema del tagliando di viaggio e del bollettino di spedizione sono stampa­
te sul retro della nota di notifica. 
N.C 53/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.2.83 
Avvertenze da stampare sul retro del documento di notifica 
1. Il documento per la notifica consiste di quattro formulari: 
Formulario 1 (rosso) per l'autorità competente del paese di destinazione. 
Formulario 2 (bianco con sbarra rossa) per l'autorità competente del paese di spedizione. 
Formulario 3 (azzurro con sbarra rossa) per il produttore. 
Formulario 4 (giallo con sbarra rossa) per il proposto speditore. 
2. La spedizione transfrontaliera di rifiuti pericolosi non può essere effettuata prima che la compe­
tente autorità del paese di destinazione abbia accusato ricevuta della notifica. 
25. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 53/9 
ALLEGATO II 
Documento di spedizione per il trasporto transfrontaliere di rifiuti pericolosi 
A. Copia del pro­
duttore 
1. Denominazione/descrizione 
4. Processo dal quale si sono originati 
i rifiuti B. Copia del vet­
tore 
2. Composizione (') C. Copia dell'ad­
detto allo smal­
timento (discari­
ca o trattamen­
to) D. Copia delle 
autorità 
3. Tonnellate massa 
5. Natura dei rifiuti esplosivo = a 
Numero ADR/IMCO chimicamente attivo = b corrosivo = e velenoso = d 
6. Aspetto fisico a temperatura normale (2) 
1 = farinoso/polveroso 3 = pastoso/fangoso 5 *= liquido 
2 = solido 4 = impasto liquido 6 = gassoso colorante 
7. Produttore dei rifiuti 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
Luogo effettivo di produzione 
Data di spedizione 
Destinazione (nome e indirizzo) 
Firma attestante la veridicità delle informazioni Persona responsabile 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
Mezzi di trasporto 
1 = ferrovia 
2 = strada 
3 f= mare 
4 = vie fluviali interne 
5 = aria Numero di immatricolazione del veicolo e/o del contenitore (5) 
2. 
3. 
4. 
9. Contenimento 9.1. Contenitore 
(dimensione, tipo e numero di contenitori) 
10. Vettore 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
— data della ricevuta 
— firma Altri vettori 
Composizione di controversie controllo della dogana (timbro) 
per spedizione in paesi terzi 
11. Assicurazione del trasporto contro i rischi di 
responsabilità civile verso terzi 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
— Date e validità dell'assicurazione Numero della polizza 
N.C 53/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 25.2.83 
12. Destinatario 
(nome, indirizzo, telefono, telex) 
— estremi dell'autorizzazione (numero o autorità che l'ha rilasciata, validità) 
— data di arrivo e di accettazione 
— metodo di smaltimento o trattamento 
— firma per ricevimento 
13. Osservazioni o ad uso del produttore/vettore/destinatario/autorità 
14. Norma di sicurezza 
(«) Vedi allegato della direttiva 78/319/CEE. 
(*) 10-15 °C. 
(}) In caso di cambio di veicoli indicare il numero di immatricolazione successivo. 
NB: L'elenco delle autorità competenti, con i loro indirizzi, numeri di telefono e di telex, è stampato sul retro del bollettino di 
spedizione. Le avvertenze per l'applicazione e l'impiego del sistema del bollettino di spedizione sono anch'esse stampate sul 
retro del bollettino di spedizione. 
25.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 53/11 
Avvertenze da stampare sul retro del bollettino dì spedizione 
1. La serie di documenti per la spedizione comprende otto formulari : 
Formulari 1 (bianco) e 5 (oro) destinati al produttore per i suoi archivi; 
Formulari 2 (rosa) e 6 (azzurro) destinati alle competenti autorità del paese di spedizione; 
Formulari 3 (giallo) e 7 (beige) per l'autorità competente del paese di destinazione; 
Formulario 4 (arancione) come documentazione per il vettore; 
Formulario 8 (verde) come documentazione per l'impresa che effettuerà il trattamento o lo smal­
timento finale. 
2. Possono impiegarsi fotocopie per sostituire i formulari multipli o per altri scopi. 
3. Quando il produttore o lo speditore dispongono dell'attestato di ricevimento della proposta di 
trattamento, utilizzazione, deposito o smaltimento da parte delle competenti autorità del paese di 
destinazione, così come è indicato nella notifica effettuata in conformità dell'articolo 3, para­
grafo 1, della direttiva, compila il bollettino di spedizione. Tutte le imprese partecipanti all'ope­
razione devono firmare i formulari e conservarne una copia. 
4. Il vettore completa i formulari indicando in particolare il nome e l'indirizzo della società, il 
numero di immatricolazione dei veicoli e l'assicurazione del trasporto. 
5. Il produttore o speditore staccherà il formulario 1, per i suoi archivi, e i formulari 2 e 3 da 
inviare alle autorità competenti del paese di spedizione e di destinazione. 
In caso di transito una fotocopia del formulario 2 va inviata alla competente autorità del paese di 
transito. 
Le copie restanti devono essere consegnate al vettore che accompagna il trasporto. 
6. Il vettore consegna queste copie della serie di formulari per la spedizione al destinatario, che 
deve registrare il ricevimento dei rifiuti. Il vettore conserva una copia (formulario 4) per i suoi 
archivi. 
7. Il destinatario finale invia il formulario 5 (oro) al produttore o speditore, il formulario 6 (azzuro) 
alla competente autorità del paese di spedizione e il formulario 7 (beige) alla competente autorità 
del paese di destinazione entro dieci giorni lavorativi dal ricevimento dei rifiuti. 
In caso di transito, una fotocopia del formulario 7 deve essere inviata alla competente autorità 
del paese di transito. 
Il formulario 3 deve essere conservato del destinatario finale per i suoi archivi.