Il Quadro rivisto non fa riferimento al concetto di "attendibilità", afferma piuttosto che potrebbe essere necessario trovare un compromesso tra "rilevanza" e "fedeltà della rappresentazione". Coerentemente, la definizione di un'attività e di una passività è modificata in base alla probabilità del verificarsi dei vantaggi economici futuri attesi. Ciò potrebbe ampliare la portata delle operazioni economiche incluse nel bilancio soggette al compromesso tra rilevanza e incertezza.

Nel mese di marzo del 2018 lo IASB ha emesso il Quadro concettuale rivisto per l'informativa finanziaria che attualmente non rientra nell'ambito di applicazione del processo di omologazione il quale riguarda soltanto i principi e le interpretazioni IFRS. Il Quadro concettuale rivisto integra i principi esistenti ed è concepito per facilitare la comprensione e l'interpretazione dei principi IFRS, inoltre, chiarisce che le informazioni fornite dovrebbero aiutare gli utenti a valutare la gestione da parte della dirigenza delle risorse economiche di un'entità. Specifica altresì che l'esercizio della prudenza, definito come l'esercizio di cautela nel formulare giudizi in condizioni di incertezza, sostiene la fedeltà dell'informativa finanziaria ma non dovrebbe portare a inesattezze derivanti da un trattamento asimmetrico tra attività e passività.

A seguito di una consultazione tenutasi nel 2015, il piano di lavoro per il periodo 20172021 dello IASB mira a migliorare e sostenere i principi esistenti, a promuovere una migliore comunicazione e a sostenerne l'attuazione. Per quanto concerne il suo progetto "Better Communication" (Comunicare meglio), nel 2017 lo IASB ha pubblicato un documento di discussione; nonché un Exposure Draft e una dichiarazione delle pratiche con l'obiettivo di rafforzare la pertinenza delle informative concentrandosi sulla rilevanza. I progetti di ricerca "Discount rate" (Tasso di sconto) e "Share-based payments" (Pagamenti basati su azioni) sono stati completati senza portare a modifiche significative dei principi esistenti. Coerentemente con la prescrizione di cui al suo "Due Process Handbook" (Manuale relativo all'iter procedurale), lo IASB ha avviato altresì il riesame post-attuazione dell'IFRS 13 Valutazione del fair value, applicabile a partire dal 1° gennaio 2013, al fine di esaminare e dare seguito a questioni in materia di attuazione.

Di conseguenza, la presente relazione tratta le attività dell'International Financial Reporting Standards Foundation (in appresso "Fondazione IFRS"), dello European Financial Reporting Advisory Group (in appresso "EFRAG") e del Public Interest Oversight Board (in appresso "PIOB") nel 2017. Tuttavia, ove ritenuto utile ai fini della presente relazione, sono stati menzionati anche fatti verificatisi nel 2018.

Tale programma dell'Unione mira a migliorare le condizioni per il funzionamento efficiente del mercato interno sostenendo lo sviluppo trasparente e indipendente di principi internazionali di alta qualità in materia di informativa finanziaria e revisione contabile.

Ai sensi del regolamento n. 258/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 3 aprile 2014, che istituisce un programma dell'Unione per il sostegno di attività specifiche nel campo dell'informativa finanziaria e della revisione contabile, modificato dal regolamento 2017/827 , la Commissione è tenuta a elaborare una relazione annuale avente per oggetto le attività dei beneficiari del programma.

1.1.4.Principi generali

Le disposizioni in materia di iter procedurale dello IASB sono delineate nel "Due Process Handbook" la cui applicazione nella pratica è supervisionata da un comitato dedicato di fiduciari noto come il "Due Process Oversight Committee" (DPOC, comitato di vigilanza sull'iter procedurale). I principi fondamentali comprendono:

•trasparenza: le riunioni tecniche sono aperte al pubblico, le registrazioni delle riunioni e la documentazione tecnica prese in considerazione dallo IASB sono trasmesse sul sito web della Fondazione ( https://www.ifrs.org/ );

•consultazione imparziale e completa: come minimo, le fasi obbligatorie per qualsiasi proposta includono una riunione pubblica e una consultazione pubblica. Lo IASB deve altresì valutare la possibilità di consultazioni supplementari in base a un principio di "rispetto o spiegazione" come ad esempio la pubblicazione di documenti di discussione, l'istituzione di gruppi consultivi, l'organizzazione di audizioni pubbliche o la raccolta di informazioni sul campo. Le lettere di osservazioni pervenute allo IASB sono rese pubbliche;

•responsabilità: lo IASB deve effettuare un'analisi degli effetti delle sue nuove disposizioni, includendo tanto i vantaggi per l'informativa finanziaria in termini di comparabilità, rilevanza e utilità quanto i costi derivanti per i preparatori e gli utenti. I nuovi principi sono sostenuti da ragioni sulle quali si basano le conclusioni che spiegano la logica delle decisioni e delle risposte alle osservazioni ricevute durante le consultazioni pubbliche.

Nel mese di novembre del 2017, il Due Process Oversight Committee ha deciso di intraprendere un riesame del "Due Process Handbook" che si prevede verrà completato entro il 2020. La portata di tale riesame comprende una riflessione sugli sviluppi del processo di analisi degli effetti a seguito di una consultazione dell'Advisory Council (consiglio consultivo) dell'IFRS.

Nel 2017, la Fondazione IFRS ha commissionato uno studio esterno relativo alla percezione della Fondazione secondo le parti interessate. I risultati hanno evidenziato un apprezzamento della sua indipendenza e trasparenza, ma anche opinioni contrastanti per quanto concerne l'equilibrio tra reattività e quantità dell'iter procedurale.

1.1.5.Iter procedurale, analisi degli effetti e considerazioni specifiche su modelli di business, conseguenze relative alle operazioni economiche, complessità, ottica di breve termine e volatilità

Il principio fondamentale emesso nel 2017 è l'IFRS 17 Contratti assicurativi, il quale ha avuto origine da un documento di discussione del 2007, seguito da due Exposure Draft pubblicati nel 2010 e nel 2013. Lo IASB ha inoltre effettuato quattro tornate di prove. L'ultimo riesame esterno del 2016 ha coinvolto dodici partecipanti del settore assicurativo e mirava a individuare questioni di interpretazione e difficoltà operative derivanti da sei disposizioni specifiche del principio.

Nel febbraio 2017, il Monitoring Board ha sottolineato che i nuovi principi dovrebbero essere sostenuti da un'analisi affidabile degli effetti. L'analisi degli effetti per l'IFRS 17 è stata pubblicata nel mese di maggio del 2017 in concomitanza con il principio finale. Sebbene accolga con favore tale pubblicazione, la Commissione europea ritiene altresì che sarebbe preferibile integrare sistematicamente l'analisi degli effetti nel processo di elaborazione dei principi da parte dell'IASB, contribuendo così a modellare l'esito per il principio in questione anziché pubblicare un'analisi degli effetti "ad-hoc" al termine del processo di definizione dei principi. L'analisi degli effetti ha evidenziato che le disposizioni che prevedono l'applicazione delle ipotesi attuali e la rilevazione tempestiva delle perdite attese aumenterebbero la trasparenza, mentre le opzioni concesse dall'IFRS 17 consentirebbero agli assicuratori di comunicare attività e passività in maniera coerente con il loro modello di business. È stato ritenuto che tale coerenza nell'applicazione della misurazione corrente tanto alle attività quanto alle passività attenuasse le preoccupazioni in merito alla predilezione per il breve termine e alla volatilità. L'analisi degli effetti ha indicato che i costi di conformità sarebbero probabilmente rilevanti ma caratterizzati da una variabilità significativa tra le varie giurisdizioni, rispecchiando la diversità delle pratiche nazionali preesistenti, ivi inclusa la possibilità che i GAAP nazionali prevedano attualmente l'uso del fair value (valore equo) o dei prezzi correnti. Per quanto concerne la complessità, è stato concesso un approccio semplificato per i contratti a breve termine con l'obiettivo di offrire uno sgravio dal punto di vista operativo. L'analisi degli effetti ha tenuto conto anche dell'interazione dell'IFRS 17 in associazione al quadro normativo Solvibilità II e ha altresì concluso che le disposizioni supplementari dell'IFRS 17 in materia di rendicontazione sui risultati richiederebbero probabilmente agli assicuratori di sviluppare sistemi aggiuntivi. Per quanto concerne l'impatto sui mercati assicurativi, l'analisi degli effetti ha concluso che una maggiore trasparenza potrebbe fornire informazioni migliori e contribuire indirettamente a modifiche della fissazione dei prezzi o della progettazione dei prodotti, ma che non è stato individuato alcun impatto diretto.

Nel complesso, la pubblicazione rappresenta un miglioramento significativo nell'iter procedurale dello IASB. Tuttavia, l'analisi degli effetti di tale principio sul mercato assicurativo dipende comunque in maniera significativa dall'ipotesi secondo la quale i principi contabili sono neutrali e "non influenzano la realtà economica sottostante nel contesto dell'impresa". Inoltre, l'analisi degli effetti sul mercato assicurativo ha natura qualitativa e non quantitativa; di conseguenza, l'impatto effettivo sulle operazioni economiche nell'UE potrebbe non essere del tutto chiaro.

Nel 2017 la Commissione europea ha presentato un documento di discussione al Monitoring Board al fine di migliorare la metodologia di valutazione dell'impatto dello IASB in generale. Un ulteriore dialogo sul miglioramento della valutazione dell'impatto è stato integrato nel piano di lavoro del Monitoring Board del 2018.

2.3.Governance, integrità e responsabilità

1.1.6.Panoramica

La Fondazione IFRS è diretta da un consiglio costituito da 22 fiduciari, collettivamente competenti per la vigilanza generale e le nomine in seno allo IASB. I fiduciari si sono incontrati 3 volte nel 2017. La designazione dei fiduciari è soggetta a una ripartizione per provenienza geografica e alla previa approvazione da parte del Monitoring Board, concepito per fungere da collegamento con le autorità pubbliche. La Commissione europea è un membro del Monitoring Board che nel 2017 si è riunito una volta. Lo IASB è costituito da 14 membri nominati dai fiduciari nel rispetto delle prescrizioni in materia di equilibrio geografico. I membri dello IASB sono nominati per un mandato di cinque anni, rinnovabile una volta. Allo IASB spetta la competenza per la definizione dei principi contabili. Durante il 2017 si sono tenute 11 riunioni dello IASB. I fiduciari nominano altresì i 14 membri dell'IFRIC Interpretation Committee (IFRIC), incaricati dell'interpretazione dell'applicazione dei principi IFRS, nonché dell'erogazione di orientamenti su questioni di informativa finanziaria. Inoltre, l'Advisory Council dell'IFRS mette a disposizione un forum al quale possono partecipare organizzazioni e persone fisiche. I suoi membri sono nominati dai fiduciari e devono essere consultati dal consiglio in merito a decisioni relative a progetti importanti.

1.1.7.Norme in materia di trasparenza

Le riunioni del consiglio e dell'Interpretation Committee sono aperte al pubblico, gli ordini del giorno sono pubblicati e le riunioni sono trasmesse via web.

Quando i membri della Fondazione IFRS si incontrano con le parti interessate al di fuori del quadro del Due Process Handbook, non viene tenuta alcuna registrazione formale.

1.1.8.Rappresentanza delle parti interessate

Nel contesto del "Trustees' Review of Structure and Effectiveness" (riesame della struttura e dell'efficacia dei fiduciari) svolto dalla Fondazione IFRS ogni cinque anni, ha luogo una consultazione pubblica. L'ultima è stata avviata nel 2015. La consultazione mirava a ottenere riscontri in merito alla distribuzione geografica dei fiduciari. Talune parti interessate, tra le quali la Commissione europea, hanno sostenuto che l'adesione dei fiduciari dovrebbe riflettere l'impegno ad adottare gli IFRS e la relativa quota di contributo di finanziamento a favore della Fondazione. Tuttavia, i fiduciari hanno ribadito che l'appartenenza al consiglio dei fiduciari e allo IASB dovrebbe essere rappresentativa dei mercati dei capitali mondiali, nel rispetto delle disposizioni in materia di equilibrio geografico aventi l'obiettivo di mantenere una rappresentanza equivalente tra Asia-Oceania, Europa e America.