ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)845
Vol.1982/0257

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(82)845 def.
COMMISSIONE Bruxelles,17dicembre1982
DELLE
COMUNITÀEUROPEE DOCUMENTO INTERNO
Segretoriato generale
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
RELATIVA ALLA
PROROGADELL'AIUTOPREADESIONE AFAVORE
DELPORTOGALLO
COi(82)8'+5

I.INTRODUZIONE
»
Il21settembre 1982ilgovernoportoghese haufficialmente presentato
allaCommissione,perl'esamedapartedegliorganismicomunitari,una
richiestadiprorogadegliinterventifinanziarieffettuatiinPorto­
gallodallaBancaeuropeapergliinvestimenti ,dopol'esaurimento dei
fondistanziati anormadell'accordosull'aiutopreadesione (1),
Ilgovernoportoghesegiustifica lapropriarichiestaaffermando che
quasiil60%deicreditiaccordatisottoformadiprestitidellaBanca
ègiàstatodestinato echealtriprogettiapprovatidalleautoritàpor­
toghesiepresentatiallaBancapotrebbero assorbire,entrolafinedel
primotrimestre 1983,icreditiancoradisponibili,valeadire65mi­
lionidiECU.
MentreleesigenzedelPortogallo sono'inaumento,imezziasuadispo­
sizioneperfinanziaregliinvestimenti necessari aumentano adunritmo
moltolento,soprattutto acausadelladifficilecongiuntura internazio­
nale.Mentreconunacrescitasostenuta sarebbestatopossibilepreleva­
redaunamaggioreproduzione unaparterilevantedeimezzinecessariper
ampliare erazionalizzare ilpotenzialeproduttivo,quandol'espansione econo­
mica(2)èdebole,èindispensabi leattingereulteriormente airedditidellefa­
miglie,perrenderedisponibiliifondidiinvestimento necessari,nonchéfare
ricorsoconsempremaggiorefrequenzaalfinanziamento estero.Questa
situazione èaccompagnata daungravedisavanzodellabilanciadeipaga­
menticorrenti,chepuòesserecopertosoltantoparzialmente facendoappello
agliinvestimenti direttieriducendoleriservevalutarie.Considerando
talicircostanze,laComunitàdovrebbecontribuire asoddisfare alcune
delleesigenzedifinanziamento delPortogallo,prorogandol'aiutopre-
adesione.
mmmimmm
(1)Cfr.Allegato.
(2)Nelperiodo1980-1982lacrescitadelPILportoghese interminireali
èstatasolodell'1,9%e,secondoleprevisioni,nel1983nondovreb­
besuperareil2%.
(3)Nel1982-ildisavanzodellabilanciadeipagamenticorrentirispetto
alPILèstatodicircail13%.

-2-
Perl'utilizzazione deicreditidellaBancailgovernoportoghesepropone
leseguentimodalità:
"a)ilsaldodisponibile deicrediticoncessiatitolodiaiutopreadesione
(65milionidiECU)dovrebbeesseredestinatoilpiùrapidamente possib
leecomunqueentroilprimotrimestre1983;
b)find'oralaComunitàprendeinconsiderazione lapossibilità dipro­
seguireediaumentarel'aiutofinanziario alPortogallo,attraverso
icreditidellaBEI,chedovrebberosuccedersi adecorreredall'inizio
del1983inmododamantenereilritmodifinanziamento deiprogetti
d'investimento edapromuoverelemodifichestrutturalinecessarieper
l'adesione.
**
Inconsiderazione deiprogettidisponibili,appareopportunofissare
ilmassimaleperquestonuovoaiutoa150milionidiECUperilpros­
simoanno.
c)Comeèavvenutoperitreprecedentiaccordiinmateriadiaiutofinan­
ziario(1),anormadeiqualil'85%deiprestitidellaBEIfruivadi
bonificid'interesse,apareredelgovernoportoghese,datalasitua­
zioneeconomicaesocialedelpaese,sarebbeopportunomanteneretali
condizionifavorevoliperiprestitidellaBancà.Ilgovernoportoghe­
seintendequinditornaresuquestopuntoalmomentoopportuno,infun­
zionedeiprogetticheasuoparerepossonogiustificare unbonifico
d'interesse,edicuisaràquantoprimapresentatol'elenco.
■••/■■■
(1)Aiutod'urgenza,protocollofinanziario,aiutopreadesione .

-3-
II.VALUTAZIONE DELLARICHIESTA PORTOGHESE
*
InlineadimassimalaCommissioneritienecheLaComunitàdovrebbeaccoglie­
refavorevolmente larichiestadelgovernoportoghese.
Lacooperazioneinmateria'diinvestimenti/avviatatrailPortogallo ela
Bancadal1976inpoinell'ambitodell'aiutourgentee,inseguito/delpro­
tocollofinanziario/hadatorisultatimoltosoddisfacenti/rappresentando
unnotevolecontributodellaComunitàallosviluppoeconomicoesocialedel
paese(1).Logicamentel'aiutopreadesione haorientatolacooperazionever­
soilsostegnodiiniziativevolteainseri'rel'economiaportoghesenella
Comunità.
IprestitigiàaccordatidallaBancasonostatidestinatiatitolopriorità
rioalsettoredellepiccoleemedieimpreseindustriali eturistiche,in
considerazione delcontributodiquesteultimeallosvilupporegionaleeal­
lacreazionedipostidilavoro,nonchéalsettoredellaproduzionediener­
gia,inparticolareperprogettivoltiaridurreladipendenzadelpaese
daiprodottiimportati,ancheinconformitàdiunprecisoorientamento comu
nitario.LaBancaintendedestinareiprestitiancoradaconcedereaproget­
tidiinfrastrutture nelsettoredeitrasporti,alfinedirealizzarel'obiet­
tivodiunosvilupporegionalepiùequilibrato/nonchédirafforzareilcol
legamentostradaleconlaComunità.
InbasealleindicazionifornitedallaBanca,laCommissioneritienecheil
ritmodiimpegnoprevistodalleautoritàportoghesisiarealistico econ
statal'esistenzadiunrischiodirallentamentoeffettivodellacooperazio
nenelcorsodel1983.Comeilgovernoportoghese hadichiarato,anche
nel1983sarànecessarioricorrereall'aiutoesteroperilfinanziamento
degliinvestimenti necessariperpreparareilpaeseall'adesione.
•■•/••■
(1)ConiprestitidellaBancasonostaticreaticirca6.000Dosti.dilavoro,esonostatenotevolmente migliorateleinfrastrutture del
paesenelsettoredeitrasportiedell'energia.

LaCommissioneritieneopportunochelaComunità'continuiasvolgereunafun­
zionediprimopianonellosviluppodelPortogallo.Continuandolacooperazio­
ne,(aBancapotràmantenerelesueattualiattivitàinPortogallo,voltein
particolare adampliareilnumerodioperatorieconomicichebeneficiano dei
finanziamenti,alfinedieffettuare uninterventopiùincisivoediversifi­
catonelfuturoStatomembro.LacontinuitàneIlacooperazione traleistitu­
zionicomunitarie el'amministrazione eleimpreseportoghesicostituisce
inoltreunimportantefattoreperpreparareleimpresestesseaicompitie
alleresponsabilità chedovrannososteneredopol'adesione.
Perquantoriguardal'importorichiesto,apareredellaCommissione,unmassi­
maledi150milionidiECUperil1983apparegiustificato .Inmeritoagli
eventualibonificidialmenounapartedeinuoviprestiti,laCommissionesi
riservadipresentareleproprieproposte:
1.quandoavràricevutoindicazionipiùprecisedapartedelleautoritàpor­
toghesi,
2.allalucedellediscussionieffettuatenell'ambitodellaComunitàecon
ipaesicandidatisututtalaseriediproblemipostidall'ampliamento.
III.PROPOSTA DELLACOMMISSIONE
LaCommissione proponequindialConsiglio:
-diapprovareilprincipiodiunaproroga'dellacooperazionefinanziaria
afavoredelPortogallo;
-diinvitareatalfinelaBancaeuropeapergliinvestimenti ametterea
disposizione delPortogalloperil1983prestitisullerisorseproprie,
neilimitidiunmassimaledi150milionidiECU,chepotrannoessereim­
pegnatinonappenaifondiancoradisponibili atitolodell'aiutopreade-
sionesarannoesauriti
-dideciderel'estensioneaquostiprestiticielledisposizionidellagaranzia
applicataalProtocollofinanziario CEE/Portugaldel20settembre1976.

>?1ΚΙ£ΤΚηΐΟ IIΑ*ΚΟΛΝΟΛΜ ΚΡΟΓΙ-ΑΝΟ
/
Lisbonne ,le21septembre 1982
Monsieur leVice-Présidents
Dans lecadre detrois instruments négociés avec laCom­
munauté Economique Européenne ,lePortugal bénéficio depuis 1975
d'importants financements delaBanque Européenne d1Investisse­
ment :uneAide d'Urgence de150millions d'unité decompte ,un
Protocole Financier de200millions d'unités decompte etune
Aide Pré-Adhésion de150millions d'Ecus .
Grftce àcetappui financier ,lePortugal apufaire dé­
marrer uncertain nombre deprojets d'investissement d'importance
primordial pour sondéveloppement :25projets totalisant un in­
vestissement global de1.850 millions d'Ecus ontmobilisé jusqu' à
présent 435millions d'Ecus delaB.E.I.,'sur untotal de500
millions qui aétémisànotre disposition par l'entremise dela
Banque .
AceJour ,presque 60%descrédits accordés dans leca­
dredel'Aido Pré-Adhésion ontétéaffeotés ,cequicorrespond à
unniveau appréciable .!ANNEXE I
I
I
Monsieur François-Xavier Ortoli
Vice-Précidcnt
Commission desCommunautés Européennes
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2
>:ΐΝΐΜΤ £ΐ:>οΗ.**ΓΙΧΛΧΓΑ· !ΒΙ>ΟΙΊΑΝΟ >
/
D'après lesprogrammes approuvée par l'Administration por­
tugaise ,ilexiste' uncertain nombre deprojets visant àpréparer
l'économie portugaise envue del'adhésion auxCommunautés ,lenquolo
pourront faoilement abaorbor ,Jusqu' àlafindu1ertrimootre 19^3 »
lescrédits encore disponibles AlaB.E.I. (65millions d'Ecus ).
-v Néanmoins ,ils'avère indispensable pour ledéveloppement
V
duPortugal demaintenir lerythme d'investissement etdemettre
enoeuvre denouveaux projets en1983 *
Vous connaissez ,Monsieur leVice-Président ,lesproblè­
mesauxquels l'économie demonpays doit faire face encemoment ,
(ainsi quelesefforts développés par leGouvernement portugais pour
lesrésoudre .Cette politique impose naturellement deslimitations
dans nos efforts d'investissement .
Dans cescirconstances ,leGouvernement portugais devra
faire appel ,én1983 »aucrédit extérieur pour financer degrands
projets d'investissement dont lesplus prioritaires ontdéjà été
présentés ,d'unefaçon informelle ,àlaB.E.I.
C'est dans cecontexte que ,aunom duGouvernement portu­
gais ,Jevous saurais gré debien vouloir porter alaconsidéra­
tion delaCommunauté lespropositions suivantes pour l'utilisa­
tion des crédits delaB.E.I. :
«
a)Lesolde disponible descrédits del'Aide Pré-Adhésion (65
millions d'Ecus )devrait être affecté aussi rapidement .quepossible
et,auplus tard ,avant lafindu1ertrimestre 1983 »
> ■ »
b)LaCommunauté envisagerait dès ^maintenant lapossibilité
depoursuivre etaugmenter l'aide financière auPortugal ,àtravers
descrédits dolaB.E.I. ,auiprendraient lerelais àpartir du

JOl»A*riNANCAf *KIÎOrl»ANO
début de1983 defaçon ,amaintenir lerythme definancement depro
Jets d'investissement etapermettre lesaménagements structurels
indispensables àl'adhésion .
Entenant compte desprojets disponibles ,ile'avèro oouhai
tzble que leplafond pour cette nouvelle aide soit fixé à150million
c)Al'instar destrois accords précédents d'aide financière ,
dont By/odecprêts delaB.E.I ,ontétébonifiés ,leGouvernement
portugais considère que lemaintien decesconditions favorables
desprêts delaBanque Berait justifié ,compte tenu delasituation
économique etsocial dupays .Dans cesconditions ,leGouvernement
portugais cepropose derevenir surcette question ,lemoment oppor­
tun ,enfonction desprojets qu'ilestimera justifier une bonifi­
cation d'intérêts ,etdont laliste vous sera remise leplus tôt
«
possible .
•
Jecrois ,Monsieur leVioe-Président ,que l'acceptation
decespropositions par laCommunauté nemanquerait doconfirmer ,
d'unefaçon très claire ,l'intérêt qu'elle continue àporter au
développement duPortugal ,etnous permettrait demaintenir et
élargir lacoopération quiaétédéveloppée avec laBanque Euro­
péenne d'Investissement etquiaura laplus grande importance pour
notre économie après l'adhésion .
J'adresse aujourd'hui même àMonsieur leVice-Président
Lorenzo Natali unelettre d'uneteneur égale àcelle-ci .
Veuillez agréer ,Monsieur leVice-Président ,l'expression
demahaute considération .d'Ecus pour l'année prochaine .
LEMINISTRE D'ETAT ,
DES FINANCES ETDUTLA1I
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