N. C 65/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 3. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio che modifica, in particolare per quanto riguarda l'assicura­
zione della responsabilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli, la prima direttiva 
73/239/CEE del Consiglio e la seconda direttiva 88/357/CEE del Consiglio, che coordina le 
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative riguardanti l'assicurazione diretta di­
versa dall'assicurazione sulla vita, fissa le disposizioni volte ad agevolare l'esercizio effettivo della 
libera prestazione di servizi e modifica la direttiva 73/239/CEE 
COM(88) 791 def. — SYN 179 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 3 gennaio 1989) 
(89/C 65/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 57, paragrafo 2, e 66, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che per sviluppare il mercato interno del­
l'assicurazione la seconda direttiva 88/357/CEE del 
Consiglio, del 22 giugno 1988, che coordina le disposi­
zioni legislative, regolamentari ed amministrative riguar­
danti l'assicurazione diversa dall'assicurazione sulla vita, 
fissa le disposizioni volte ad agevolare l'esercizio effet­
tivo della libera prestazione di servizi e modifica la diret­
tiva 73/239/CEE ('), in appresso denominata «seconda 
direttiva», ha agevolato per le imprese di assicurazione 
con sede sociale nella Comunità la prestazione di servizi 
negli Stati membri; 
consentendo con ciò ai contraenti di rivolgersi non solo 
ad assicuratori stabiliti nel loro paese, ma anche ad assi­
curatori con sede sociale nella Comunità e stabiliti in al­
tri Stati membri; 
considerando che dal campo di applicazione delle dispo­
sizioni della seconda direttiva in materia di libera presta­
zione di servizi sono stati esclusi taluni rischi per i quali 
le norme specifiche adottate dalle autorità degli Stati 
membri in considerazione della loro natura e delle loro 
(') GU n. L 172 del 4. 7. 1988, pag. 1. ripercussioni sociali rendevano all'epoca inadeguata l'ap­
plicazione di dette disposizioni; che è previsto il riesame 
di tali disposizioni dopo un determinato periodo di ap­
plicazione della seconda direttiva; 
considerando che una delle esclusioni riguardava l'assi­
curazione della responsabilità civile risultante dalla circo­
lazione di autoveicoli, esclusa la responsabilità del vet­
tore; 
considerando, tuttavia, che al momento dell'adozione 
della seconda direttiva la Commissione si è impegnata a 
presentare al Consiglio nei migliori termini una proposta 
relativa alla libera prestazione di servizi nel settore del­
l'assicurazione della responsabilità civile risultante dalla 
circolazione di autoveicoli (esclusa la responsabilità del 
vettore) ; 
considerando che, fatte salve le disposizioni della se­
conda direttiva in materia di assicurazione obbligatoria, 
è opportuno inserire il suddetto ramo responsabilità ci­
vile autoveicoli tra i grandi rischi, ai sensi dell'articolo 5 
di detta direttiva; 
considerando che è opportuno inserire tra i grandi rischi 
anche il ramo corpi di veicoli terrestri; 
considerando che, per preservare il corretto funziona­
mento del sistema della carta verde e degli accordi tra gli 
uffici nazionali di assicurazione, è opportuno imporre 
alle imprese di assicurazione che assicurano la responsa­
bilità civile risultante dalla circolazione di autoveicoli in 
un determinato Stato membro in regime di prestazione di 
servizi di entrare a far parte e di contribuire al finanzia­
mento dell'ufficio di detto Stato membro; 
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considerando che è altresì opportuno imporre alle im­
prese di assicurazione che assicurano la responsabilità ci­
vile risultante dalla circolazione di autoveicoli in uno 
Stato membro in regime di prestazione di servizi di en­
trare a far parte e contribuire al finanziamento del fondo 
di garanzia istituito in detto Stato membro per indenniz­
zare le vittime di veicoli non assicurati o non identificati; 
considerando che, per evitare che i terzi lesi subiscano 
pregiudizi o maggiori inconvenienti quando l'impresa as­
sicuratrice della responsabilità civile autoveicoli opera in 
regime di prestazione di servizi e non tramite uno stabili­
mento, gli Stati membri esigono che le imprese di assicu­
razione che intendono prestare servizi in questo ramo as­
sicurativo nominino un rappresentante incaricato di trat­
tare e regolamentare le richieste d'indennizzo dei terzi, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Ai sensi della presente direttiva si intende per: 
a) «prima direttiva»: la direttiva 73/239/CEE (l); 
b) «seconda direttiva» la direttiva 88/357/CEE; 
e) «veicolo»: un veicolo come definito dall'articolo 1, 
paragrafo 1 della direttiva 72/166/CEE (2); 
d) «ufficio»: un ufficio nazionale di assicurazione come 
definito dall'articolo 1, paragrafo 3 della direttiva 
72/166/CEE; 
e) «fondo di garanzia»: l'organismo di cui all'articolo 1, 
paragrafo 4 della direttiva 84/5/CEE (3). 
Articolo 2 
All'articolo 5, lettera d), punto (iii) della prima direttiva, 
la frase «i rischi classificati nei rami 8, 9, 13 e 16 del 
punto A dell'allegato» è sostituita dalla frase seguente: «i 
rischi classificati nei rami 3, 8, 9, 10, 13 e 16 del punto A 
dell'allegato». 
Articolo 3 
Il secondo e terzo trattino dell'articolo 12, paragrafo 2, 
secondo comma della seconda direttiva sono soppressi. 
Articolo 4 
L'articolo 22, paragrafo 1 della seconda direttiva è sosti­
tuito dal seguente testo: 
(*) GU n. L 228 del 16. 8. 1973, pag 3. 
(2) GU n. L 103 del 2. 5. 1972, pag. 1 
(') GU n. L 8 dell'I 1. 1. 1984, pag. 17. «1. Ogni stabilimento deve comunicare alla sua 
autorità di controllo, per le operazioni effettuate in 
regime di prestazioni di servizi, l'importo dei premi 
emessi, senza detrazione di riassicurazione, suddiviso 
per Stati membri e per gruppi di rami. I gruppi di 
rami sono così definiti: 
— infortuni e malattia (1 e 2), 
— assicurazioni auto (3, 7 e 10), 
— incendio e altri danni ai beni (8 e 9), 
— assicurazioni aeronautica, marittima e trasporti 
(4,5,6,7, 11 e 12), 
— RC generale (13), 
— credito e cauzione (14 e 15), 
— altri rami (16, 17 e 18). 
L'autorità di controllo di ciascuno Stato membro co­
munica queste indicazioni all'autorità di controllo di 
ciascuno degli Stati membri di prestazione di servizi. 
Articolo 5 
Nel titolo III della seconda direttiva viene inserito un ar­
ticolo 12a del seguente tenore: 
«Articolo 12a 
1. Il presente articolo si applica quando un'im­
presa, tramite uno stabilimento situato in uno Stato 
membro, copre un rischio di cui al numero 10 del 
punto A dell'allegato alla prima direttiva situato in un 
altro Stato membro. 
2. Lo Stato membro di prestazione di servizi esige 
che l'impresa entri a far parte e contribuisca al finan­
ziamento del suo ufficio nazionale d'assicurazione e 
del suo fondo di garanzia nazionale. 
Tuttavia, per i rischi coperti in regime di prestazione 
di servizi l'impresa sarà solo tenuta ad effettuare un 
pagamento o a versare un contributo all'ufficio o al 
fondo dello Stato membro di prestazione di servizi 
calcolato, sulla stessa base utilizzata per le imprese 
che coprono i rischi del ramo 10 mediante uno stabi­
limento in detto Stato, con riferimento all'importo 
dei premi emessi per detto ramo nello Stato o al nu­
mero di rischi in tale ramo coperti nello Stato mede­
simo. 
3. Lo Stato membro di prestazione di servizi esige 
che l'impresa garantisca che le persone che fanno va­
lere pretese risultanti da sinistri verificatisi nel suo 
territorio non si trovino in una situatione meno favo­
revole per il fatto che l'impresa copre un rischio del 
ramo 10 in regime di prestazione di servizi invece che 
tramite uno stabilimento in detto Stato. 
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In particolare, lo Stato membro di prestazione di ser­
vizi può esigere che l'impresa nomini un rappresen­
tante residente o stabilito nel proprio territorio con il 
compito di trattare le richieste di indennizzo e dotato 
di poteri sufficienti per vincolare l'impresa rispetto a 
terzi e per rappresentarla dinanzi ai tribunali di detto 
Stato membro. 
Il rappresentante, che può essere un dipendente del­
l'impresa, limita l'attività da esso svolta a nome del­
l'impresa al trattamento ed alla regolamentazione di 
dette richieste. 
Senza pregiudizio dell'articolo 3, la nomina di tale 
rappresentante non costituisce di per sé apertura di 
una succursale o di un'agenzia ai sensi dell'articolo 6, 
paragrafo 2, lettera d) della prima direttiva e il rap­presentante non costituisce uno stabilimento ai sensi 
dell'articolo 3, lettera e) della presente direttiva. 
Articolo 6 
Gli Stati membri modificano le disposizioni nazionali 
conformemente alla presente direttiva nel termine di . . . 
mesi a decorrere dalla sua notifica (') e ne informano im­
mediatamente la Commissione. 
Le disposizioni modificate in conformità con il primo 
comma sono applicate nel termine di . . . mesi dalla noti­
fica della presente direttiva. 
Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
(') La presente direttiva è stata notificata agli Stati membri il . . .