COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
C0M(92) 353 def. - SYN 418 
Bruxelles, 14 settembre 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
relativo alle unità statiche di osservazione e di analisi 
del sistema produttivo nella Comunità europea 
(Presentata dalla Commissione) 
J/\ ,>JKw„ 
MOTIVAZIONE 
1. Oggetto del progetto di regolamento è stabilire - per una selezione di 
unità statistiche - un linguaggio statistico comune. La messa in atto 
delle definizioni di dette unità condiziona la coerenza, la convergenza e 
quindi la progressiva integrazione dell'insieme dei sistemi statistici 
degli Stati membri. Una volta stabilite, esse non saranno più oggetto di 
discussione (con i rischi di eterogeneità e incompatibilità dérivant ine) 
a livello di ciascuna nuova legislazione specifica. 
2. Tali definizioni rappresentano un complemento al regolamento NACE Revi 
(Regolamento (CEE) n. 3037/90 del Consiglio GU n. L 293 del 24.10.90). 
L'applicazione delle definizioni di cui trattasi ai fini 
dell'osservazione e dell'analisi del sistema produttivo consentirà di 
acquisire una migliore conoscenza dell'attività economica della Comunità 
europea. 
3. Mentre attualmente le definizioni utilizzate negli Stati membri sono 
contraddistinte da una eterogeneità che inficia l'attendibilità 
dell'osservazione e dell'analisi, il rispetto delle definizioni fissate 
dal presente regolamento consentirà di: 
stabilire una terminologia, 
limitare il numero di unità statistiche utilizzate, 
migliorare la contabilità delle informazioni agevolando la 
complementarietà delle varie indagini, con la conseguente riduzione 
dell'onere inerente alla rilevazione per le imprese, 
promuovere la trasparenza facilitando l'osservazione, 
sviluppare registri armonizzati che condizionino la realizzazione di 
base di campionamento integrate a livello comunitario, 
ridurre i termini di elaborazione delle osservazioni per la 
trasmissione dei risultati alla Commissione fissando unità 
osservazioni identiche in tutti gli Stati membri all'atto della 
rilevazione delle informazioni elementari, 
sviluppare in tal modo delle sinergie effettuando economie. 
4. La proposta di regolamento rispetta le raccomandazioni internazionali 
corrispondenti. Essa tiene conto della necessità di poter adattare le 
definizioni statistiche ai mutamenti connessi alle evoluzioni 
socioeconomiche e tecniche che agiscono sul sistema produttivo. La 
proposta condiziona altresi il livello qualitativo dell'osservazione e 
dell'analisi per le esigenze delle politiche economiche. 
1 -
5. Tale linguaggio riqoroso facilita la comprensione e chiarifica bene le 
difficoltà causate dall'uso di una stessa parola ziv ->c3t:i diversi che 
talvolta hanno subito un'evoluzione nel tempo o cne ..-.a i 3 ir: =Ì seconda 
del contesto della loro utilizzazione o che danno adito a proolemi di 
equivalenza nelle varie lingue. 
6. Le definizioni condizionano lo sviluppo di un sistema statistico per la 
Comunità che risponda ad un'attesa in grandissima parte condivisa dagli 
agenti economie, dai servizi della Commissione, dagli istituti nazionali 
di statistica e da quanti sono interessati all'utilizzo di informazioni 
attinenti all'osservazione e all'analisi dell'attività economica. 
7. La definizione a livello della Comunità di siffatte unità statistiche con 
la partecipazione degli Stati membri ottempera al principio della 
sussidiarietà. Inoltre, la messa .in opera di dette definizioni a livello 
degli Stati membri consente di rafforzare l'applicazione di questo stesso 
principio favorendo le sinergie che condizionano un'informazione 
stat ist ica di qualita. 
/|Q-
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle unità statistiche 
dì osservai tono e di analisi del sistema produttivo nella Comunità europea 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100A. 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il funzionamento del mercato interno richiede l'applicazione 
di norme statistiche per l'identificazione delle unità, la raccolta, la 
trasmissione e la pubblicazione dei dati statistici nazionali e comunitari, 
al fine di mettere a disposizione delle imprese, delle istituzioni 
finanziarie, delle amministrazioni e di tutti gli altri operatori del Mercato 
unico dati attendibili e comparabili; 
considerando che informazioni statistiche sul sistema produttivo sono 
necessarie alle imprese ai fini della valutazione del loro grado di 
competitività ed utili alle istituzioni comunitarie onde prevenire qualsiasi 
distorsione della concorrenza; 
considerando che, secondo il principio della sussidiarietà, la creazione di 
norme statistiche comuni atte a produrre informazioni armonizzate rappresenta 
un'azione che può essere trattata con efficacia soltanto a livello 
comunitario e che la loro attuazione avverrà in ciascuno Stato membro, sotto 
l'autorità degli organismi e delle istituzioni preposti all'elaborazione 
delle statistiche ufficiali; 
considerando che solo se gli Stati membri faranno uso di definizioni di unità 
statistiche comuni sarà possibile fornire informazioni statistiche integrate 
con l'attendibilità, la rapidità, la flessibilità e il grado di dettaglio 
necessari per la gestione del mercato interno; 
considerando che è opportuno prevedere che gli Stati membri possano, per 
rispondere alle esigenze di carattere specifico, mantenere o inserire altre 
unità statistiche per l'osservazione e l'analisi del sistema produttivo; 
considerando che la scelta dell'unità statistica da utilizzare per una data 
indagine o analisi è precisata in testi specifici; 
£--
considerando che l'utilizzazione della classificazione dell'attività 
economica della Comunità europea (NACE Rev.1) prev••?:£ :. regolamento (CEE) 
n. 3037/90 del Consiglio^1) nonché l'applicazione del S.òiema europeo dei 
conti economici integrati (SEC) richiedono la definizione di unità statistica 
per i registri/repertori, le indagini, la presentazione e l'analisi 
stat ist ica; 
considerando che il Comitato istituito con regolamento (CEE) n. 3037/90 del 
Consiglio è competente per "la definizione degli orientamenti per la 
classificazione delle unità statistiche conformemente alla NACE Rev.1" e che 
pertanto dette unità devono peraltro essere definite; 
considerando che è indispensabile che il contenuto in unità statistiche delle 
categorie della classificazione delle attività economiche delle Comunità 
europee (NACE Rev.1) sia interpretato in modo uniforme in tutti gli Stati 
membr i; 
considerando che è opportuno limitare il numero delle unità statistiche del 
sistema produttivo; 
considerando che Id comparabilità internazionale delle statistiche economiche 
richiede che gli Stati membri e le istituzioni comunitarie utilizzino unità 
statistiche direttamente col legate alla descrizione fornita nell'introduzione 
della classificazione internazionale tipo per industria (ISIC rev. 3) delle 
Nazioni Unite da un lato, e col legate ai documenti del Si tema di conti 
nazionali delle Nazioni Unite, dall'altro; 
considerando che il sistema produttivo è costituito dall'insieme delle entità 
che partecipano alla produzione e dall'insieme delle operazioni economiche e 
finanziarie che tali entità effettuano; 
considerando che l'applicazione rigorosa e generalizzata di tali unità 
richiede un periodo di transizione. 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Art ico lo pr imo 
Il presente regolamento istituisce un elenco delle unità statistiche, qui 
di seguito denominate: "unità statistiche del sistema produttivo" nonché 
dei criteri utilizzati, le definizioni di tali unità e delle note 
esplicativa che figurano nell'al legato. 
(1) GU n. L 293 del 24.10.1990, pag. 1 
Art ico lo 2 
Le definizioni delle unità statistiche del sistema produttivo sono 
utilizzate dagli Stati membri e dalla Commissione per identificare le 
unità al fine di raccogliere, trasmettere, pubblicare e analizzare le 
informazioni statistiche sul sistema produttivo, in particolare quelle 
col legate con la NACE Rev.1. 
Art ico lo 3 
A far data dal 1* gennaio 1993, per quanto riguarda gli obiettivi di cui 
all'articolo 2, gli Stati membri utilizzano le definizioni previste 
all'articolo 1* quando si tratta di informazioni statistiche inerenti a 
situazioni successive a tale data. 
Art icolo 4 
Durante un periodo di transizione che inizia il 1' gennaio 1993 e termina 
il 31 dicembre 1994 uno Stato membro può utilizzare, per statistiche 
relative a detto periodo, unità statistiche del sistema produttivo 
diverse da quelle previste all'articolo 1. In casi siffatti i dati 
statistici destinati alla Commissione per il periodo transitorio saranno, 
con la massima precisione possibile, adeguati e trasmessi in conformità 
alle disposizioni dell'allegato del regolamento. 
La Commissione può, in via eccezionale, autorizzare uno Stato membro per 
motivi tecnici o operativi debitamente giustificati, prolungare il 
periodo transitorio al massimo fino al 31 dicembre 1996. 
Art icolo 5 
Terminato il periodo transitorio, la Commissione può autorizzare uno 
Stato membro a servirsi di altre unità statistiche del sistema produttivo 
con riserva che esse siano adottate secondo la procedura di cui 
al I'art icolo 6. 
Art icolo 6 
Le modalità di applicazione del presente regolamento, ivi comprese le 
misure di adattamento all'evoluzione economica e tecnica e che riguardano 
segnatamente le unità statistiche del sistema produttivo, i criteri 
utilizzati e le defInizioni specificate in allegato sono stabilite dalla 
Commissione, previa consultazione del comitato del programma statistico 
istituito con decisione 89/382/CEE, Euratom*2) secondo la procedura di 
cui ali'art icolo 7. 
(2) GU n. L 181 del 28.6.1989, pag. 47 
Art ico lo 7 
1. Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il Comitato formula un parere su tale progetto 
entro un termine che il presidente può fissare in base all'urgenza del 
problema, procedendo, se dei caso, a una votazione. 
2. Il parere è iscritto a verbale; ogni Stato membro ha inoltre il diritto 
di chiedere che la sua posizione sia messa a verbale. 
3. La Commissione tiene conto del parere formulato dal Comitato. Essa 
informa il Comitato della misura in cui essa ha tenuto conto di tale 
parere. 
Art ico lo 8 
Le unità statistiche del sistema produttivo menzionate in un atto di 
diritto comunitario che disciplina una statistica comunitaria devono 
essere interpretate in conformità ai concetti e alla terminologia del 
presente regolamento. 
Art ico lo 9 
Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo 
alla sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. 
il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi element 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Lussemburgo, il 
Per iI Consigi io 
Il Presidente 
ALLEGATO 
LE UNITÀ STATISTICHE DEL SISTEMA PRODUTTIVO NELLA COMUNITÀ 
EUROPEA 
Sezione I : elenco delle unità 
L'elenco delle unità statistiche del sistema produttivo è il seguente 
'impresa; 
'unità istituzionale; 
I gruppo di imprese; 
'unità di attività economica (UAE); 
'unità di produzione omogenea (UPO); 
'unità locale; 
'unità d'attività economica a livello locale (UAE locale); 
'unità di produzione omogenea a livello locale (UPO locale). 
Sezione I I : criteri adottati 
Le unità statistiche che figurano nel presente regolamento sono definite 
sulla base di tre criteri. L'importanza relativa dei tre criteri varia a 
seconda delle unità. 
A) Criteri giuridico, contabi le o organizzativo 
1 Per definire talune unità che siano riconosciute e identificate nei 
settore economico si deve ricorrere a criteri di ordine giuridico o 
istituzionale. Talvolta certe unità giuridicamente distinte devono essere 
raggruppate, non avendo esse un grado di autonomia e....: f ic lente a i vello 
organizzativo. Per definire certe unità si deve ancne ricorrere a criteri 
di ordine contabile o finanziario. 
2 Per costituire l'unità "impresa" si deve ricorrere all'utilizzazione dele 
unità giuridiche che esercitano totalmente o parzialmente un'attività 
produtt iva. 
3. Le unità giuridiche sono: 
sia persone giuridiche la cui esistenza è riconosciuta dalla legge 
indipendentemente dalle persone o dalle istituzioni che le possiedono 
o che ne sono membr i; 
sia persone fisiche, riconosciute per natura come unità giuridiche. 
4 L'unità giuridica costituisce sempre, da sola o talvolta con altre unità 
giuridiche, il supporto giuridico dell'unità statistica "impresa". 
B) Criterio geografico 
1 Un'unità può essere topograficamente localizzata. Si distinguono i 
seguenti liveli: locale, regionale, nazionale, comunitario e mondiale. 
2 II livello locale corrisponde alla più piccola circoscrizione 
amministrativa: il "comune o gemeente" in Belgio, la "Kommune" in 
Danimarca, la "Gemeinde" in Germania, il "demos" in Grecia, il 
"municipio" in Spagna, la "commune" in Francia, il "DED/word" in Irlanda, 
il "comune" in Italia, la "commune" in Lussemburgo, la "gemeente" nei 
Paesi Bassi, il "conceIho" in Portogallo ed il "ward" nel Regno Unito. 
3 I livelli regionali sono definiti dalla nomenclatura dele unità 
territoriali statistiche (NUTS) che distingue i livelli I, Il e ili. 
4 Sia le unità di osservazione che le unità di analisi sono definite in 
modo tale da poter determinare in via prioritaria i dati per ogni Stato 
membro e da poter integrare tali dati al fine di ottenere dati per la 
Comunità o per spazi economici più vasti. 
5 Le regole relative ai criteri geografici devono essere rigorose per 
consentire i consolidamenti, evitando i doppi conteggi e le omissioni. 
C) Cr i ter io d'att iv i tà 
L'azione produttrice, qui di seguito denominata attività economica (e in 
seguito più semplicemente "attività") è il risultato di un concorso di 
mezzi (impianti, manodopera, processi di fabbricazione, rete 
d'informazione, prodotti) che portano alla formazione di determinati beni 
o servizi. Un'attività è caratterizzata da un input di prodotti (beni o 
servizi), da un processo di produzione e dai prodotti generati. 
Le attività sono determinate con riferimento ad un livello specifico 
della nomenclatura NACE Rev. 1. 
Quando più attività sono esercitate nell'ambito d'una stessa unta, le 
attività che non siano attività ausiliarie sono ordinate secondo il 
valore aggiunto lordo al costo dei fattori che esse generano. Si 
distinguono l'attività principale e le atività secondarie. 
Se non si conoscono i valori aggiunti ed è necessario ricorrere ad altri 
criteri quali l'occupazione, la massa salariale, il giro d'affari, le 
immobilizzazioni ecc. tali sostituzioni devono essere effettuate per 
approssimarsi il più possibile alla classificazione che si sarebbe 
ottenuta sulla base dei valori aggiunti. 
Le unità sono classificate in base alle loro attività. Quando un'attività 
supera il 50% del valore aggiunto, questa determina la classificazione 
dell'unità. Negli altri casi si dovranno seguire le norme per la 
classificazione. Essa avviene per fasi, dal livello più elevato 
d'aggregazione (una lettera) per la sezione, alla classe (4 cifre) 
passando per la sottosezione (2 lettere), la divisione (2 cifre) ed il 
gruppo (3 cifre). Ad ogni livello la classificazione deve essere 
compatibile con il livello precedente. Questa materia è di competenza del 
comitato istituito dal regolamento NACE Rev. 1 (CEE n' 3037/90 del 
Consiglio articolo 8e)). 
Alle attività principali e secondarie sono associate attività ausiliarie 
quali l'amministrazione, la contabilità, l'informatica, la sorveglianza, 
l'acquisto, la vendita e la promozione delle vendite, l'immagazzinamento, 
la riparazione, il trasporto, il restauro ecc. 
Tali attività ausiliarie nell'ambito di un'ità sono esercitate per 
consentire o facilitare la produzione, da parte di tale unità, di beni e 
servizi destinati a terzi. I prodotti delle attività ausiliarie non sono 
forniti come tali a terzi. 
La nozione di attività ausiliaria è sviluppata alla quarta sezione del 
punto B. 
Sez ione III: definizioni delle unità statistiche del sistema produttivo e 
note esplicative specifiche a ciascuna unità 
A) Impresa 
L'IMPRESA corrisponde alla più piccola combinazione di unità giuridiche che 
costituisce un'uniti organizzativa per la produzione di beni e servizi che 
fruisce d'una certa autonomia decisionale, in particolare per quanto attiene 
alla destinazione delle sue risorse correnti. Un'impresa esercita una opiù 
attività in uno o più luoghi. 
Nota, espi ica.t l VAI : 
L'impresa è definita come un'entità economica che, in certe circostanze, può 
corrspondere al raggruppamento di più unità giuridiche. Certe unità 
giuridiche esercitano infatti attività esclusivamente a favore di un'altra 
entità giuridica e la loro esistenza è dovuta unicamente a ragioni 
amministrative (ad esempio fiscali) senza assumere rilevanza dal punto di 
vista economico. Rientrano in questa categoria anche una grande parte dele 
unità giuridiche senza posti di lavoro. Spesso le loro attività devono essere 
interpretate come attività ausiliarie dell'attività dell'unità giuridica 
madre a cui essa appartengono e a cui devono essere ricollegate per 
costituire l'entità "impresa" utilizzata per l'analisi economica. 
B) Unità istituzionale 
L'UNITÀ ISTITUZIONALE è un centro elementare di decisione economica. Essa é 
caratterizzata da un'unicità di comportamento e da un'autonomia decisionale 
nell'esercizio della sua funzione principale. Costituisce un'unità 
istituzionale quando essa fruisce di autonomia di decisione nell'esercizio 
della sua funzione principale e dispone di una contabilità completa. 
Dire che un'unità dispone di una contabilità completa significa che essa 
dispone sia di documenti contabili in cui appaiono tutte le sue 
operazioni, economiche e finanziarie, effettuate nel corso del periodo di 
riferimento dei conti, sia di un bilancio dei suoi attiviti e dei suoi 
passivi. 
Dire che un'unità fruisce di autonomia di decisione nel l'esercizio de i la 
sua funzione principale, significa che essa è responsabile e debitrice 
delle sue decisioni e delle sue azioni. 
8 
Note espI icat ive 
1 Per quanto riguarda il settore delle società, l'impresa corrisponde 
all'unità istituzionale del Sistema europeo di conti integrati SEC. 
Esistono unità istituzionali analoghe anche nei settori delle 
amministrazioni pubbliche e private. L'unità istituzionale nel settore 
delle famiglie copre tutte le attività delle famiglie, mentre il termine 
"impresa" è riservato esclusivamente alle loro attività di produzione. 
2 L'applicazione di tali regole conduce alle seguenti soluzioni per gli 
organismi che non possiedono chiaramente queste due caratteristiche 
dell'unità istituzionale: 
a) le famiglie, essendo dotate di autonomia di decisione nell'esercizio 
della loro attività, sono sempre unità istituzionali, anche se non 
dispongono di una contabilità completa. 
b) gli organismi che non hanno una contabilità completa devono essere 
inglobati nelle unità istituzionali nella cui contabilità i loro 
conti parziali sono integrati 
e) gli organismi dotati di una contabilità completa, ma che non 
dispongono di un'autonomia di decisione nell'esercizio della loro 
funzione principale, vanno inglobati nelle unità che li controllano 
d) gli organismi che rispondano alla definizione di unità istituzionali 
restano considerati come tali, anche se essi non danno alcuna forma 
di pubblicità alla loro contabilità 
e) gli organismi che fanno parte di un gruppo di imprese e dispongono di 
una contabilità completa, sono considerati come unità istituzionali, 
anche se essi hanno ceduto, di fatto anche se non di diritto, una 
parte della loro autonomia di decisione all'organizzazione centrale 
(holding) che assicura la direzione generale del gruppo. La holding 
stessa è considerata come un'unità istituzionale distinta dalle unità 
che essa control la. 
3 Sono considerate unità istituzionali: 
le unità che hanno una contabilità completa e un'autonomia di 
dec is ione: 
le società di capitali 
b) le società cooperative e le società di persone che possiedono personalità 
giur idica 
e) le imprese pubbliche dotate di uno statuto che conferisce loro 
personalità giuridica 
d) gli enti senza scopo di lucro, dotati dì personalità giuridica 
e) gli enti amministrativi pubblici 
le unità che hanno una contabilità completa e che, per convenzione, 
si presume affilano voi'autonomia di decisione: 
f) le quasi-società: imprese individuali, società di persone, imprese 
pubbliche diverse da quelle indicate alle lettere a), b) e e), purché 
il loro comportamento economico e finanziario ~ia differenziato da 
quello dei proprietari e sia simile a quello aelle società ai 
capi tali 
le unità che non hanno necessariamente una contabilità compieta, ma 
che, per convenzione, si presume abbiano autonomia di decisione: 
g) le famiglie 
C) Gruppo di imprese 
Il GRUPPO DI IMPRESE riunisce più imprese con legami giuridico-
finanziari. Il gri >po di imprese può avere diversi centri decisionali, in 
particolare per quel che concerne la politica della produzione, della 
vendita, degli utili ; esso può unificare certi aspetti della gestione 
finanziaria e della fiscalità. Esso costituisce un'entità economica che 
può effettuare scelte con particolare riguardo alle unità alleate che lo 
compongono. 
Note espi icat ive 
Per certe osservazioni ed analisi è talvolta utile e necessario esaminare 
i legami che esistono tra alcune imprese e riunire quelle che sono legate 
da vincoli particolarmente forti. Esistono numerosi lavori in corso 
inerenti al concetto di gruppo di imprese. Esso è qui definito sulla 
scorta del concetto di "gruppo contabile" nella versione proposta dalla 
7a direttiva del Consiglio 83/349/CEE GU L193 del 18.07.83). 
Detta direttiva è stata applicata per la prima volta per i conti 
consolidati dell'esercizio che inizia nel corso del 1990. La direttiva 
90/605/CEE GU L317 del 16.11.90 ha ampliato il campo della 7a 
di rett i va. 
In conformità alla 7a direttiva si presume l'esistenza di un gruppo, 
quando il 20% del capitale o dei diritti di voto sono detenuti o 
controllati da un'altra impresa. Le modalità di controllo del potere di 
nomina dèi dirigenti sono criteri di cui si deve tener conto. L'obiettivo 
è di tener conto, oltre del controllo finanziario (maggioritario), anche 
del controllo reale di fatto. 
10 
Questa definizione non è confacente, senza trattamento, all'analisi 
statistica, poiché i "gruppi contabili" non costituiscono insiemi 
disgiunti e additivi di imprese. È quindi necessario definire un'entità 
statistica "gruppo di imprese" derivata dal "gruppo contabile" tramite le 
trasformazioni seguenti: 
si tiene conto dei gruppi contabili del più alto livello di 
consolidamento: "Capo gruppo"; 
rientrano nel "gruppo di imprese" le unità la cui contabilità è 
integrata globalmente nei conti della società consolidante; 
si aggiungono le unità control late maggioritariamente i cui conti non 
sono inclusi nel consolidamento globale in applicazione di uno dei 
criteri ammessi dalla 7a direttiva: differenza del genere di 
attività o dimensione relativamente piccola-, 
non si tiene conto dei legami temporanei inferiori ad un anno. 
Il gruppo di imprese è un'insieme di imprese sotto il controllo del "capo 
gruppo". Il capo gruppo è un'unità giuridica madre che non è controllata 
(direttamente o indirettamente) da nessun'altra unità giuridica. Ogni 
impresa filiale è considerata come filiale dell'impresa madre. Inoltre, 
si rileverà che, per società cooperative o mutualistiche, esistono 
insiemi specifici nei quali le quote dell'impresa madre sono detenute 
dall'entità filiali. 
I gruppi di imprese sono spesso costituiti da unità con legami di diversa 
natura: proprietà, controllo, gestione, ... Tali unità hanno spesso 
relazioni con unità appartenenti a diverse generazioni della famiglia. 
L'unità "gruppo di imprese" corrisponde spesso ad un agglomerato con 
relazioni complesse; le sue attività sono inoltre spesso molto 
eterogenee. All'interno dei gruppi di imprese è possibile identificare i 
sottogruppi. 
È utile conoscere tutti i legami (sia maggioritari che minoritari) che, 
tramite la rete di filiali e sottofiliali, vanno dal capo gruppo 
all'impresa controllata, è cosi possibile determinare l'irtero 
organigramma del gruppo. 
Date le implicazioni delle differenti direttive contabili, si dovrà 
sempre cercare di fare una distinzione tra le unità elementari che 
costituiscono il gruppo, quelle che fanno parte di "imprese non 
finanziarie" e quelle che devono essere classificate tra le "istituzioni 
finanziarie". Tra queste è possibile distinguere le unità dipendenti che 
fanno parte di "istituti di credito" e quelle che fanno parte di "società 
dì assicurazione". L'universo dei gruppi é mondiale, ma deve essere 
analizzato per il territorio economico di ogni Stato membro nonché per il 
territorio economico della Comunità. 
L'unità "gruppo di imprese" è particolarmente utile per le analisi 
finanziarie e strategiche delle imprese, ma essa è troppo eterogenea e 
troppo instabile per diventare l'unità centrale di osservazione e di 
analisi, che resta l'impresa. Essa è utilizzata per raccogliere e 
presentare talune informazioni. 
11 
D) Unità di attività economica 
L'UNITÀ DI ATTIVITÀ BOONOMICA (UAE) raggruppa in - -.no ad un' impresa 
l'insieme delle parti che concorrono all'esercizio di un'attività del 
livello "classe11 (4 cifre) della nomenclatura NACE Rev. 1. Si tratta di 
un'entità che corrisponde di un sistema di Informazic u che consente di 
fornire o di calcolare per ogni UAE almeno il valore della produzione, 
dei consumi intermedi, del costo del personale e del risultato di 
gestione nonché dell'occupazione e dagli investimenti fissi lordi. 
Note espiicat ive 
L'UAE é stata creata come unità di osservazione al fine di migliorare 
l'omogeneità dei risultati delle indagini statistiche per attività e 
quindi anche la comparabilità internazionale dei risultati, poiché a 
livello delie imprese si osservano forme divergenti di integrazione 
orizzontale e verticale, sia sui piano nazionale che su quello 
internazionale. Un'entità che esercita solamente attività ausiliarie per 
un'impresa di cui 'a parte non può essere considerata come una UAE 
separata. In realtà I'"UAE" corrisponde alla definizione fornita al 
paragrafo 96 dell'introduzione della ISIC Rev3". 
Le UAE che sono classificate in una voce della nomenclatura possono 
generare prodotti che non rientrano nel gruppo omogeneo che caratterizza 
la loro attività a causa delle attività secondarie col legate a tali UAE 
che non possono essere distinte partendo dai documenti contabili 
disponibili. Viceversa, le UAE classificate - in funzione dell'attività 
principale - in una voce della nomenclatura non comprendono tutta la 
produzione di gruppi omogenei di prodotti determinati, poiché tali 
prodotti determinati possono essere trattati nell'ambito di attività 
secondarie di UAE che rientrano in un'altra voce della nomenclatura. 
Le contabilità interne delle imprese (per esempio, centri di profitti o 
di costi) si sono molto sviluppate secondo criteri prossimi alla nozione 
di attività. Esse consentono di fornire informazioni al livello delle 
UAE, al fine di renderle osservabili. 
Tutti i costi delle attività ausiliarie dell'impresa devono essere 
attribuiti alle attività principali o secondarie e quindi alle UAE 
osservate in seno all'impresa. 
12 
E) Unità di produzione omogenea 
L'UfflTÂ DI FHJUUZIONB OMOGENEA (UFO) è caratterizzata da un'attività 
unica, vale a dire da input di prodotti, da un processo di produzione e 
dall'output di prodotti omogenei. I prodotti che costituiscono gli input 
e gli output, sono essi stessi caratterizzati dalla loro natura, dal loro 
livello di lavorazione e dalla tecnica di produzione utilizzata, con 
riferimento ad una nomenclatura di prodotti. L'unità di produzione 
omogenea può corrispondere a un'unità istituzionale o a una parte di 
questa, ma non può mai appartenere a due unità istituzionali differenti. 
Note espiicat ive 
Per un'analisi precisa del processo di produzione, il sistema europeo di 
conti economici integrati ha adottato delle unità di produzione omogenee 
che consentono di esaminare le relazioni di ordine tecnico-economico. In 
pratica, tali unità di analisi, utilizzate in particolare per le tavole 
"input- output", che non possono in genere essere osservate direttamente 
sono ricostruite sulla base dei dati rilevati per le unità 
d'osservazione. 
Le unità di osservazione hanno per lo più attività miste o giustapposte. 
Esse esercitano, all'occorrenza, un'attività principale, attività 
secondarie - vale a dire attività che rientrano in altre branche - e 
attività ausiliarie quali l'amministrazione, l'acquisto, la vendita o il 
commercio, lo stoccaggio, la riparazione, ecc. Se un'unità di 
osservazione ha un'attività principale e una o più attività secondarie, 
essa sarà suddivisa in altrettante unità di produzione omognea e le 
attività secondarie saranno riclassifìcate in altre rubriche della 
nomenclatura diverse dall'attività principale. Le attività ausiliarie 
dell'unità di osservazione non sono invece separate dalle attività 
principali o secondarie che esse servono. 
L'unità di produzione omogenea è definita indipendentemente 
dall'ubicazione dell'attività della ISIC Rev.3 la definizione di "unità 
di produzione omogenea" corrisponde a quella della "UPO locale", il 
paragrafo 112 dell'introduzione della ISIC Rev.3 è infatti condizionato 
dal paragrafo 104. 
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F) Unità locale 
L'UNITÀ LOCALS corrisponde a un'impresa o a una parte di impresa 
(laboratorio, stabilimento, magazzino, ufficio, miniera, deposito) 
situata in una località topograficamente identificata. In tale località, 
o a partire da tale località, si esercitano delle attività economiche per 
le quali - a prescindere da eccezioni - una o più persone lavorano 
(eventualmente a tempo parziale) per conto di una stessa impresa. 
Nota espiicat iva 
Nel caso in cui una persona lavori in più località (per la manutenzione o 
la sorveglianza) o lavori a domicilio, l'unità locale da cui dipende é il 
luogo dal quale essa riceve le istruzioni o in cui il lavoro é 
organizzato. Deve essere possibile precisare il posto di lavoro collegato 
ad ogni unità locale. Tuttavia, ogni unità giuridica - dal momento che 
essa funge da supporto giuridico a un'impresa o ad una parte di essa -
deve avere un'unità locale sede, anche se nessuna vi lavora. D'altra 
parte, un'unità locale può raggruppare solo attività ausiliarie. 
Un luogo topograficamente identificato deve essere inteso nel senso 
stretto della parola: due unità della stessa impresa che hanno ubicazioni 
diverse (anche nell'ambito della più piccola circoscrizione 
amministrativa dello Stato membro) devono essere considerate come due 
unità locali. Tuttavia, può capitare che la stessa unità locale si 
estenda topograficamente su più circoscrizioni amministrative contigue. 
In tal caso, per convenzione, é determinante l'indirizzo postale. 
I limiti del terreno definiscono i limiti dell'impianto, restando inteso 
che, per esempio, le vie pubbliche che io attraversano non interrompono 
necessariamente la continuità dei limiti. La definizione é prossima a 
quella fornita al paragrafo 101 della ISIC Rev.3 nella misura in cui si 
tratta di una localizzazione nel senso stretto, ma si distingue dalla 
definizione fornita al paragrafo 102 di questa introduzione nella misura 
in cui il senso stretto non può variare a seconda delle statistiche 
considerate; normalmente é inoltre richiesto il criterio dei posti di 
lavoro. 
Per le esigenze dei conti regiona i il SEC-REG (applicazione regionale 
del SEC) utilizza la stessa definizione ui unità locale. 
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G) Unità di attività economica locale 
L'UNITA' D'ATTIVITÀ' ECONOMICA a livello locale (UAE locale) è la parte 
di un'attività economica di competenza del livello locale. 
Note espiicat ive 
Ogni UAE deve avere almeno una "UAE locale"; tuttavia, l'UAE può essere 
costituita dal raggruppamento di parti di una o più unità locali. Per 
contro, un'unità locale può comprendere, in talune circostanze, 
unicamente un insieme d'attività ausiliarie. In tal caso è possbile una 
classificazione complementare dell'unità locale. D'altra parte, ogni 
impresa deve avere almeno una "UAE locale". 
"L'UAE locale" corrisponde alla definizione pratica di "establishment" 
quale figura al paragrafo 106 dell'introduzione della ISIC Rev. 3. 
H) Unità di produzione omogenea locale 
L'UNITA' DI PRODUZIONE OMOGENEA a livello locale (UPO locale) è la parte 
di un'attività di produzione omogenea di competenza del livello locale. 
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Sezione IV: Note esplicative complementari 
A) Organismi dell'amministrazione pubblica e privata 
1 Nel campo degli organismi della pubblica amministrazione, l'unità 
statistica adeguata alla raccolta ed alla compilazione delle statistiche 
può variare a seconda dei casi (ad esempio, amministrazione cent 'le, o 
amministrazione locale della regione, della provincia, del dipartimento, 
della contea, del comune, dell'agglomerato urbano...). Questi d:versi 
organismi programmano, controllano e gestiscono collettivamente le 
finanze dei loro organismi costitutivi (tali organi possono essere 
ministeri, direzioni generali, direzioni, uffici, agenzie, enti,...). 
Tuttavia, alcuni di tali organismi - in particolare le amministrazioni 
locali - saranno probabilmente molto più eterogenee delle società per 
quel che concerne il tipo d'attività. 
2 Le attività di tali organismi rientrano spesso nella sezione L delia NACE 
Rev. 1 relativa alla "Pubblica Amministrazione e Difesa; assicurazione 
sociale obbligatoria", ma altri esercitano essenzialmente attività 
appartenenti ad altre sezioni: "Istruzione" (sezione M), "Sanità ed altri 
servizi sociali" (sezione N), "Altri servizi pubblici, sociali e 
personali" (sezione 0) o altri ancora. 
3 Quando si devono combinare delle serie di dati relativi ad entità del 
settore privato con dati relativi a tali organismi aelle amministrazioni 
pubbliche e private classificati secondo il tipo d'attività economica, è 
necessario utilizzare, per poterli identificare e classificare, unità 
statistiche che corrispondano ad entità che siano possibilmente prossime 
alle unità statistiche definite nel settore privato. Per tale ragione i 
criteri utilizzati nel settore privato devono essere, per analogia, 
applicati agli organismi della pubblica amministrazione. Quanto detto 
vale anche per gli organismi del l'amministrazione privata. 
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B) Le attività ausiliarie 
1 Un'attività deve essere considerata come ausiliaria se essa soddisfa 
l'insieme delle seguenti condizioni: 
a) deve servire unicamente l'unità alla quale si riferisce; ciò 
significa che i beni o servizi prodotti non devono essere oggetto di 
transazioni sul mercato, 
b) deve esistere, per quanto attiene al tipo e all'importanza, nelle 
unità produttrici similari, 
e) deve produrre servizi, o eccezionalmente beni non durevoli, che non 
entrino nella composizione del prodotto finale dell'unità (ad 
esempio, piccoli utensili o impalcature), 
d) deve concorrere essa stessa ai costi correnti dell'unità, vale a dire 
che non deve generare investimenti fissi lordi. 
2 La differenza tra attività ausiliaria, attività principale o secondaria, 
può essere illustrata da alcuni esempi: 
la produzione di piccoli utensili da impiegare nell'unità é 
un'attività ausiliaria (rispetto dell'insieme dei criteri). 
Il trasporto per conto proprio è in genere un'attività ausiliaria 
(rispetto dell'insieme dei criteri). 
La vendita della propria produzione è un'attività ausiliaria, in base 
alla regola generale che non si può produrre senza vendere. Tuttavia, 
se nell'ambito di un'impresa di produzione è possibile identificare 
un punto di vendita al dettaglio (vendita diretta al consumatore 
finale) che costituisce, ad esempio, un'unità locale, tale punto di 
vendita - in via eccezionale e per talune analisi - potrà essere 
assimilato a un'unità di attività economica. Tale unità di 
osservazione sarà allora oggetto di una doppia classificazione, da un 
lato in base all'attività (principale o secondaria) al la quale essa è 
col legata all'interno dell'impresa, dall'altro in base alla sua 
propria attività (vendita al dettaglio). 
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Dato che in genere i processi di produzione necessitano l'appoggio di un 
certo numero di attività ausiliarie, la regola ger-,r:'~ : e e . '*> queste non 
devono essere isolate per costituire entità di stime, incr.^ s. e tali 
attività ausiliarie sono esercitate in un'unità giuridica distinta o in 
un luogo distinto, e anche se esse sono oggetto di una contabilità 
separata. Non si deve inoltre tenere conto del I 'at '; ;, ti j.ciiiaria 
quando si determina il codice di attività dell'entità uà cui dipendono le 
attività ausiliarie. Il migliore esempio di entità cne esercita attività 
ausiliarie é quello del servizio amministrativo centrale o "sede". 
Avuto riguardo alla definizione fornita al paragrafo precedente, le 
seguenti attività non devono essere considerate attività ausiliarie: 
a) La produzione di beni o i lavori che sono una parte degli 
investimenti fissi. Si tratta in particolare di lavori di costruzione 
per conto proprio. Tale modo di procedere è conforme al metodo 
utilizzato nella NACE Rev. 1, dove le unità di costruzione per conto 
proprio sono classificate nell'industria edile quando sono 
disponibili i dati in merito-, 
b) la produzione che, anche se utilizzata come consumo dell'attività 
principale o delle attività secondarie, è per una parte significativa 
commercializzata; 
e) la produzione di beni che diventano in seguito parte integrante 
della produzione dell'attività principale o dell'attività secondaria, 
ad esempio la produzione, da parte di un servizio di un'impresa, di 
scatole, recipienti ecc. per l'imballaggio dei propri prodotti; 
d) la produzione d'energia (centrale elettrica integrata o cokeria 
integrata), che tale produzione sia o meno consumata interamente per 
le attività principali o secondarie; 
e) l'acquisto di beni per la rivendita senza trasformazioni; 
f) la ricerca e lo sviluppo. Tali attività non sono molto diffuse e non 
forniscono servizi utilizzati nella produzione corrente. 
In tutti questi casi, se sono disponibili dati distinti su tali attività, 
esso devono essere trattate come attività distinte e pertanto essere 
riconosciute come delle UAE. 
18 
So dell-:; attività ausiliarie sono esercitate a favore di un'unica entità, 
tali attività e le risorse che esse utilizzano costituiscono una parte 
integrant?; delle attività e delle risorse delle unità da cui esr.e 
dJccnH-îîic». Tuttavia, se le attività dell'unità statistic? e le attività 
ausiliarie corrispondenti non sono esercitate nella stessa area 
geografie?, - si tratta qui di aree delimitate ai fini delle indagini 
statistiche - potrà essere utile raccogliere, per le categorie di dati 
ch£ devono essere classificati in funzione di queste aree geografiche, 
informazioni supplementari distinte su tali unità, anche se esse 
esercitane solo attività ausiliarie. 
Se delle attività ausiliarie sono esercitate essenzialmente a favore di 
due o più unità di attività economica, il costo di tali attività 
ausiliarie deve essere ripartito tra tutte le unità di attività economica 
che esse assistono. Se sono disponibili i dati sulla ripartizione dei 
costi che possono essere attribuiti a ciascuna delle attività distinte, i 
costi devono essere ripartiti su tale base. Tuttavia, se non è 
disponibile alcun dato di questo genere, il costo dell'attività 
ausiliaria deve essere ripartito tra le attività principali e le attività 
secondarie proporzionalmente al valore della produzione, deducendo il 
valore dei costi intermedi, ad esclusione dei costi delle attività 
ausiliarie stesse. Se tale metodo é troppo difficile da applicare, i 
costi delle attività ausiliarie potranno semplicemente essere ripartiti 
proporzionalmente al valore della produzione. 
Quando delle attività ausiliarie sono organizzate in modo tale da servire 
due o più entità di un'impresa che comprende più unità, esse possono 
costituire in un luogo distinto un raggruppamento di attività ausiliarie. 
In tal caso, essendo utile coprire completamente certe attività, anche se 
queste sono esercitate in modo indipendente o da unità che esercitano 
unicamente attività ausiliarie (ad esempio, attività informatiche), 
potrebbe essere utile elaborare classificazioni supplementari. A tal 
fine, queste entità possono essere classificate anche secondo la propria 
attività oltre alla classificazione nell'attività dell'unità di cui esse 
fanno parte. 
Può avvenire che un'attività che, inizialmente, era ausiliaria, cominci a 
fornire servizi destinati ad essere venduti ad altre entità. Una simile 
attività può svilupparsi fino al punto in cui essa cessa di essere 
ausiliaria e deve pertanto essere trattata come una delle attività 
principali o secondarie di un'entità. Per decidere se trattare 
un'attività particolare come attività ausiliaria o come attività 
principale o secondaria, il solo mezzo consiste nel valutare il ruolo che 
essa svolge nell'insieme dell'impresa e nel tener conto dell'insieme di 
tali vendite. 
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C) Tavola sinottica per attività e ubicazione 
Uno o piu luoghi Un sol luogo 
Una o piu attivita Impresa Unita locale 
Unita istituzionale 
UAE UAE locale 
Una sola attivita 
UPO UPO locale 
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ISSN 0254-1505 
COM (92) 353 def. 
DOCUMENTI 
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ISBN 92-77-47548-X 
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