La tabella 1 riportata di seguito fornisce una panoramica di tali statistiche, per le quali il primo anno di riferimento per la rilevazione dei dati è stato il 2008.

Nel quadro del processo di attuazione la Commissione ha continuato a lavorare a stretto contatto con le autorità nazionali preposte alla produzione e alla trasmissione dei dati ai sensi del regolamento. Le statistiche sui flussi migratori, sulle acquisizioni della cittadinanza e sugli stock di popolazione sono di norma fornite alla Commissione (Eurostat) dagli istituti nazionali di statistica (INS). Le statistiche sui permessi di soggiorno e in materia di asilo in genere provengono direttamente dai ministeri dell'Interno o dai servizi di immigrazione. Le statistiche in materia di controlli alle frontiere e di allontanamento dei migranti clandestini sono a loro volta fornite dai ministeri dell'Interno, dai servizi di immigrazione oppure dalle autorità di polizia.

·cittadini di paesi terzi oggetto di un'ordinanza che li obbliga a lasciare il territorio di uno Stato membro ai sensi della normativa in materia di immigrazione o che hanno effettivamente lasciato il territorio dello Stato membro in forza di una tale ordinanza, disaggregati per cittadinanza (articolo 7).

·cittadini di paesi terzi cui è stato rifiutato l'ingresso nel territorio dello Stato membro alla frontiera esterna o rintracciati in posizione irregolare ai sensi della normativa nazionale in materia di immigrazione, disaggregati per cittadinanza (articolo 5);

·domande di asilo presentate da minori non accompagnati, disaggregate per cittadinanza (articolo 4);

·domande di asilo, decisioni di primo grado e decisioni in appello di riconoscimento o di revoca di diverse forme di status di protezione internazionale, disaggregate per cittadinanza (articolo 4);

Essa documenta i progressi compiuti dagli Stati membri, insieme con la Commissione (Eurostat), nell'attuazione del suddetto regolamento nel periodo successivo alla pubblicazione della seconda relazione e illustra le prossime misure da adottare per migliorare ulteriormente la qualità delle statistiche in materia di migrazione e di protezione internazionale.

Articolo 3

Flussi migratori, acquisizioni della cittadinanza, stock di popolazione Articolo 4 Asilo Articoli 5 e 7 Applicazione della normativa in materia di immigrazione Articolo 6 Permessi di soggiorno Copertura geografica Stati membri e paesi EFTA Frequenza Annuale Mensile/trimestrale/annuale Annuale Annuale Termine per la trasmissione dei dati 12 mesi dalla fine dell'anno di riferimento 2 mesi dopo il periodo di riferimento per i dati mensili/trimestrali, 3 mesi dopo il periodo di riferimento per i dati annuali 3 mesi dalla fine dell'anno di riferimento 6 mesi dalla fine dell'anno di riferimento Fornitori dei dati Istituti nazionali di statistica Ministeri dell'Interno o relativi servizi all'immigrazione oppure polizia di frontiera

3.Altra legislazione pertinente

Nel 2016 è entrata in vigore una nuova base giuridica per la migrazione legale. Tale atto legislativo è pertinente ai fini dell'elaborazione delle statistiche sui permessi di soggiorno ai sensi dell'articolo 6 del regolamento (CE) n. 862/2007 e nel prossimo futuro sarà utilizzato per la presente rilevazione dei dati. L'atto giuridico in questione è il seguente:

direttiva (UE) 2016/801 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa alle condizioni di ingresso e soggiorno dei cittadini di paesi terzi per motivi di ricerca, studio, tirocinio, volontariato, programmi di scambio di alunni o progetti educativi, e collocamento alla pari.

La rilevazione dei dati sulla base di tale direttiva inizierà nel 2020, utilizzando il 2019 come anno di riferimento. Inoltre, le statistiche prodotte a norma della direttiva sono oggetto di una valutazione separata. Non sono state pertanto incluse nella valutazione della qualità nella presente relazione. Lo stesso dicasi per le rilevazioni di dati avviate di recente, riguardanti la "direttiva sui lavoratori stagionali" e la "direttiva sui trasferimenti intra-societari", per le quali la rilevazione dei dati è iniziata nel 2018 utilizzando il 2017 come anno di riferimento.

4.Progressi generali successivi alla relazione del 2015

Nel periodo successivo alla relazione del 2015, la disponibilità e la completezza dei dati sono ulteriormente migliorate in tutte le rilevazioni. I miglioramenti generali della qualità dei dati hanno contribuito a rendere i dati complessivamente più accurati, coerenti e comparabili. Gli Stati membri hanno migliorato le fonti e gli strumenti statistici utilizzati per la preparazione dei dati e di conseguenza i dati trasmessi alla Commissione sono caratterizzati da una maggiore accuratezza, copertura e tempestività.

La migliore qualità dei dati e una maggiore puntualità nella trasmissione degli stessi da parte degli Stati membri hanno permesso alla Commissione di ridurre i tempi necessari per la diffusione dei dati. In tal modo è stato possibile pubblicarli più tempestivamente e renderli più accessibili per gli utilizzatori.

Nel periodo successivo alla relazione del 2015 la Commissione (Eurostat) ha apportato alcuni miglioramenti metodologici incentrati sui seguenti aspetti: i) analisi dell'errata classificazione degli eventi demografici; ii) inclusione/esclusione di richiedenti asilo e rifugiati; iii) coerenza con i dati sull'asilo e sui permessi di soggiorno; iv) necessità di garantire un equilibrio demografico coerente. Tali miglioramenti tecnici hanno dato luogo a una maggiore efficienza nella convalida e nel trattamento dei dati; parallelamente, grazie alla raccolta di metadati esaurienti sulla qualità, è stato possibile effettuare una valutazione migliore della qualità dei dati in entrata. Ove necessario sono state inviate lettere amministrative per garantire l'osservanza degli obblighi giuridici.

Inoltre, nei settori delle statistiche compilate a norma degli articoli da 4 a 7 del regolamento (CE) n. 862/2007, le nuove esigenze politiche di dati supplementari che la legislazione in vigore non contempla sono state trattate esclusivamente su base volontaria. Tale approccio, tuttavia, non è sempre efficiente. In questo settore della protezione internazionale e della gestione della migrazione, la cooperazione statistica all'interno della Commissione, con altri organi dell'UE (ad esempio l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, l'Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera – Frontex o l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali) e con gli Stati membri ha avuto come risultato la revisione degli orientamenti per i dati rilevati a norma del regolamento. I miglioramenti metodologici sopraindicati hanno apportato maggiore chiarezza alle definizioni e ai concetti statistici. Le tre direttive più recenti nel campo della migrazione legale (ossia la "direttiva sui lavoratori stagionali", la "direttiva sui trasferimenti intra-societari" e la "direttiva sugli studenti e sui ricercatori") e le crescenti esigenze politiche di statistiche supplementari in materia di migrazione e asilo sono state incluse nella guida metodologica per le rilevazioni dei dati in materia di asilo, applicazione della normativa in materia di immigrazione e permessi di soggiorno. È stata esaminata anche la pertinenza dei dati. Di conseguenza, le informazioni sui metadati nazionali comunicate dagli Stati membri sono divulgate sul sito web di Eurostat insieme ai dati, dopo la convalida dei metadati e dei dati.

Per migliorare la capacità del regolamento di far fronte a un contesto politico nuovo e più dinamico, la Commissione ha adottato una proposta legislativa che modifica il regolamento (CE) n. 862/2007. Obiettivo della modifica proposta è offrire una maggiore completezza, accuratezza, tempestività, affidabilità e certezza rispetto a quanto è possibile garantire ai sensi del dispositivo in vigore, basato su accordi informali. Analogamente, occorre sviluppare la flessibilità necessaria per ulteriori miglioramenti delle statistiche in materia di migrazione, al fine di aumentare la capacità del sistema statistico europeo di rispondere a eventuali futuri sviluppi riguardanti i requisiti in materia di dati sulla migrazione nonché la sua pertinenza in tal senso. La modifica definisce principalmente una base giuridica per le attuali rilevazioni di dati su base volontaria e assicura flessibilità per le future specifiche dei dati.

La modifica del regolamento garantirà la disponibilità di statistiche in quei settori in cui i portatori di interessi hanno espresso esigenze chiare, vale a dire per quanto riguarda l'asilo, i rimpatri (frequenza più elevata e un maggior numero di disaggregazioni obbligatorie), gli insediamenti e i permessi di soggiorno, con ulteriori disaggregazioni per criteri quali l'età e il sesso. Tale flessibilità creerebbe aggregati UE che attualmente non sono disponibili, ma che potrebbero essere necessari in futuro.

5.Qualità delle statistiche prodotte

5.1.Pertinenza

In seno alla Commissione, il principale utilizzatore delle statistiche in materia di protezione internazionale è la direzione generale della Migrazione e degli affari interni. Queste statistiche sono spesso utilizzate anche da altre direzioni generali della Commissione, a partire dalla DG Occupazione, affari sociali e inclusione, e dalla DG Giustizia e consumatori.

Un uso importante di queste statistiche è stato fatto nell'ambito degli stanziamenti annuali di bilancio erogati a ciascuno Stato membro a titolo dei fondi "Solidarietà e gestione dei flussi migratori". Come negli anni precedenti, tali fondi si basano sul Fondo Asilo, migrazione e integrazione, istituito ai sensi del regolamento (UE) n. 516/2014, e sul Fondo Sicurezza interna, istituito a norma del regolamento (UE) n. 515/2014 per il periodo 2014-2020. Per via della modalità di finanziamento pluriennale prevista da questi nuovi fondi, i dati non sono più trasmessi annualmente. Gli stanziamenti sono stati calcolati in base alle statistiche fornite in precedenza, ad eccezione del Fondo Sicurezza interna, per il quale è prevista una revisione intermedia.

Le statistiche in materia di migrazione e di protezione internazionale sono utilizzate dalla Commissione per la redazione di relazioni periodiche, proposte politiche, relazioni di attuazione previste dalla legislazione europea e per l'analisi delle politiche. Per esempio, la rete europea sulle migrazioni continua a essere uno dei principali utilizzatori delle statistiche di Eurostat in materia di migrazione e di protezione internazionale ai fini dell'elaborazione della sua relazione annuale sull'immigrazione e l'asilo. Tale relazione fornisce un riepilogo fattuale dei principali sviluppi in materia di migrazione legale, protezione internazionale, migrazione irregolare e rimpatri, a livello sia UE che nazionale.

Si è continuato a registrare un aumento dell'utilizzo delle statistiche europee in materia di protezione internazionale a sostegno delle attività delle agenzie dell'Unione europea che si occupano di migrazione, quali Frontex e l'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo. Eurostat collabora a stretto contatto con tali agenzie per quanto riguarda le rilevazioni di dati e la relativa metodologia statistica.

Dal 2016 il Centro di conoscenze sulla migrazione e la demografia della Commissione europea utilizza ampiamente le statistiche in materia di migrazione e di protezione internazionale per integrare nel processo decisionale dell'UE le conoscenze pertinenti per le politiche e l'analisi basata su elementi concreti. Oltre a sostenere l'agenda europea sulla migrazione, il Centro si dedica prevalentemente agli sviluppi della migrazione globale e al loro impatto demografico sull'UE a medio e lungo termine. Il Centro comune di ricerca gestisce le sue attività quotidiane. Eurostat è uno dei soggetti che più contribuiscono a tale compito, con le sue statistiche europee in materia di stock e flussi di migranti, stock di popolazione disaggregati per gruppi di cittadinanze e gruppi di paesi di nascita, migrazione legale, asilo e migrazione irregolare.

Inoltre, le statistiche elaborate a norma del regolamento sono sistematicamente utilizzate dalle amministrazioni nazionali, dalle organizzazioni internazionali, da ricercatori universitari e da gruppi della società civile che si occupano di un'ampia gamma di temi, compresi l'integrazione degli immigrati, lo sviluppo e il monitoraggio delle procedure nazionali in materia di asilo e immigrazione e le proiezioni della popolazione e della forza lavoro.