ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 719 
 
 
 
Vol. 1985/0 249 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0MÌ85) 719 def.
Bruxelles, 6 dicembre 1985
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
relativo ad un programma di azione nel settore  
degli ortofrutticoli  
Adesione della Spagna
COM(85) 719 def.

ADESIONE DELLA SPAGNA
Programma di azione nel settore degli ortofrutticoli
A norma degli articoli 131 e seguenti dell'atto di adesione, il settore degli  
ortofrutticoli freschi è soggetto ad un regime di transizione specifica che si  
suddivide in due fasi. Nella prima fase, detta di verifica di convergenza, la  
Spagna deve procedere ad un graduale adeguamento dell'organizzazione del suo  
mercato interno in funzione degli obiettivi generali definiti dall'articolo  
133, paragrafo 2 dell'atto.
In conformità dell'articolo 134 dell'atto e della dichiarazione comune ad esso  
allegata, la Commissione elabora, in stretta collaborazione con le autorità  
spagnole e sulla base delle informazioni da esse fornite, il presente  
programma d'azione in funzione di ciascuno degli obiettivi generali  
summenzionati.
1. Applicazione graduale delle norme di qualità all'insieme dei prodotti in  
questione e applicazione rigorosa delle esigenze che ne derivano
Nell'ambito del Reai decreto 2192/84 del 28 novembre 1984, le autorità  
spagnole hanno gettato le basi di una normalizzazione obbligatoria degli  
ortofrutticoli sul loro mercato interno, normalizzazione che ha iniziato  
il 1° gennaio 1985 e che abbraccia già sin d'ora ventiseri prodotti.
Norme di qualità obbligatorie corrispondenti alle norme comunitarie  
saranno applicate dal 1986 sul mercato interno spagnolo per l'insieme dei  
prodotti compresi nell'allegato I del regolamento (CEE) n. 1035/72 del  
Consiglio, del 18 maggio 1972. L'applicazione di tali norme formerà  
l'oggetto di una campagna di informazione delle autorità spagnole presso  
gli ambienti interessati, per sensibilizzarli alla necessità ed  
all'obbligo giuridico di commercializzare prodotti normalizzati.
L'osservanza delle norme di qualità sarà garantita dal 1986 da  
un'organizzazione di servizi amministrativi dotati di mezzi e personale  
adeguati per controllare la loro applicazione a tutti i prodotti in  
questione nei vari stadi della commercializzazione (mercati alla  
produzione, mercati all'ingrosso e al dettaglio) e per perseguire le  
eventuali infrazioni.

-  2 -
2. Sviluppo delle organizzazioni di produttori ai sensi della  
regolamentazione comunitaria
La legislazione spagnola attualmente in vigore in materia di  
organizzazioni di produttori accorda una posizione preminente alla forma  
giuridica delle "Agrupaciones de productores agrarios" (APA). Queste  
ultime beneficiano già sin d'ora di aiuti alla costituzione sotto forma di  
sovvenzioni decrescenti di 3, 2, 1% del valore della produzione  
commercializzata tramite l'organizzazione.
Dal 1° gennaio 1986 si applicherà in Spagna la normativa comunitaria in  
materia di organizzazioni di produttori (articoli 13 e 14 del regolamento  
(CEE) n. 1035/72). Da questa data, le autorità spagnole applicheranno  
procedure amministrative adeguate per procedere, in conformità delle  
disposizioni comunitarie, alla concessione del riconoscimento alle  
organizzazioni di produttori, al controllo della loro attività ed alla  
revoca del riconoscimento in caso di constatata non conformità  
dell'organizzazione.
Le autorità spagnole hanno l’intenzione di introdurre, nel corso della  
prima fase, ad una data che non è possibile precisare attualmente, gli  
aiuti previsti dall'articolo 14, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n.  
1035/72. Questi aiuti, sotto forma di mutui a caratteristiche speciali  
erogati dallo Stato, sono destinati a coprire una parte delle spese
prevedibili relative agli interventi sul mercato operati dalle ............
organizzazioni d
i produttori.
Le autorità spagnole continueranno d'altra parte le loro azioni di  
propaganda in favore della costituzione delle organizzazioni di produttori.
3. Creazione di un organismo e costituzione di un'infrastruttura materiale e  
umana per realizzare le operazioni di intervento pubblico previste dalla  
regolamentazione comunitaria
Le autorità spagnole non intendono procedere ad acquisti pubblici nei  
quattro anni della prima fase e ritengono altresi' che 1'infrastruttura  
amministrativa e commerciale disponibile presso il "Fondo de ordenacion y  
regulacion de las producciones y precios agrarios" (FORPPA) sia  
sufficiente per far fronte agli eventuali compiti che ne risulterebbero.

- 3 -
La Commissione sottolinea che al L'inizio della seconda fase al più tardi  
dovranno essere posti in essere in Spagna sufficienti strumenti per  
l'integrale applicazione della normativa comunitaria, compresi gli  
interventi pubblici da effettuare qualora sia constatata una situazione di  
crisi grave.
4. Creazione di una rete per la rilevazione quotidiana dei corsi sui mercati  
rappresentativi da definire in funzione dei vari prodotti
Le autorità spagnole hanno già sin d'ora intrapreso un'azione di  
riorganizzazione e di attrezzatura dei loro servizi di raccolta dei dati  
relativi ai prezzi alla produzione ed all'importazione, per garantire una  
rilevazione quotidiana dei prezzi sui mercati rappresentativi, per  
ciascuno dei prodotti soggetti ad un prezzo d'intervento o ad un prezzo di  
riferimento nell'ambito della regolamentazione comunitaria. Al termine di  
tale azione, le rilevazioni dei prezzi saranno operate
dall'amministrazione periferica e i corsi rilevati saranno comunicati  
all'amministrazione centrale a Madrid. Le autorità spagnole continuano  
attivamente la loro azione, organizzando corsi di formazione per  
illustrare le tecniche di rilevazione dei prezzi ed ultimando altresi'  
l'installazione degli elaboratori elettronici dei dati necessari nei  
servizi periferici.
La rete spagnola dovrebbe poter funzionare dall'inizio del 1986. La  
ritrasmissione dei prezzi alla Commissione dovrebbe iniziare dopo un  
periodo di rodaggio di sei mesi ed essere pienamente operativa alla fine  
del 1986.
5. Liberalizzazione degli scambi intesa ad instaurare un regime _di_libera
concorrenza 
e di libero accesso al mercato spagnolo e adattamento degli
adeguamenti commerciali settoriali all'esportazione, al _fine di renderle
com
patibili con le esigenze della libera circolazione
I regimi commerciali spagnoli attualmente applicati all importazione  
dovranno essere soppressi e sostituiti al 1° marzo 1986 dal regime  
comunitario, in conformità delle disposizioni dell atto di adesione.

- 4 -
Per quanto riguarda gli attuali adeguamenti commerciali settoriali  
spagnoli all'esportazione, le autorità spagnole hanno l'intenzione di  
adottare, nel corso dei primi due anni successivi all'adesione, le  
disposizioni necessarie per trasformare gradualmente i "comitati di  
gestione" esistenti nei settori degli agrumi, dei pomorodi e dei cetrioli,  
in organismi professionali o interprofessionali. Quanto alle "commissioni  
consultive" esistenti per quattordici ortofrutticoli, le autorità spagnole  
hanno l'intenzione di adottare, negli ultimi due anni della prima fase, le  
disposizioni necessarie per trasformarle gradualmente in organismi  
professionali o interprofessionali.
I vari organismi cosi' istituiti dovranno essere rési compatibili con le  
esigenze del diritto comunitario al più tardi alla scadenza della prima  
fase.