ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)22
Vol.1976/0012

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELIECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)22def
Bruxelles ,li22febbraio 1976
PROPOSTA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
cheirodificaladirettiva 72/464/CESrelativaalle
inpostediversedallaimpostasullacifrad'affari
chegravanosulconsumodeitabacchilavorati (accise)
(Presentata dallaCommissione alConsiglio )
C0J5(76)22def

FOTAESPLICATIVA
I.INTRODUZIONE
Aisensidelladirettiva delConsiglio del19dicembre 1972
(l),modificata dalledirettive delConsiglio del25giugno1974(2)edel
18dicembre 1975(3)»laprimatappadiarmonizzazione dellestrutturedell'im­
postadiconsumo(accisa)suitabacchilavorati comprende attualmente unperio­
dodi48mesichevadal1°luglio1973al30giugno1977»Questaprimatappa
concerneunicamentel'impostadiconsumo(accisa)sullesigarette »Pergli
altritabacchilavoratiladirettiva ,apartealcuneconsiderazioni generali
suiprincipidell'armonizzazione ,noncontiene alcunadisposizione particolare .
Secondol'articolo 1,paragrafi 3e4dellasuddetta di­
rettiva,almenounannoprimadelterminedellaprimatappa,cioèprimadel
Jl*luglio1976»ilConsiglio deveapprovare ,supropostadellaCommissione ,
unadirettiva chestabilisce icriteriparticolari applicabili nelcorsodella
odelletappesuccessive .
Lapresente proposta didirettiva contieneledisposizioni
applicabili durantelasecondatappadiarmonizzazione dellastruttura delle
impostediconsumo(accise)sullesigarette .Essanonriguardaitabacchila­
voratidiversidallesigarette .
II.ANTEFATTI
Il21aprile1970,ilConsiglio haadottato unarisoluzione
(4)relativaalleimpostediversedalleimpostestillacifrad'affarichegra­
vanosulconsumodeitabacchilavorati.Aqueltempo,nellaComunitàaSei,
esistevano duesistemidiacciseperlesigarette .InGermania ,sipercepiva
(1)G.U.n°L303,31.12.1972
(2)G.U.n°L180,3.7.1974
(3)G.U.n°,18.12.1975
(4)G.U.n°C50/l,28.4.1970
/

-2-
un'accisaspecifica corrispondente adunimportofissoparognisigaretta .Ne­
glialtricinqueStatimembri,l'accisaerariscossasottoformadiunapercen­
tualedelprezzodivenditaalminutoallordodiimposte.
Larisoluzione delConsiglio del21aprile1970prevedeva
chesicombinassero entrambiquestisistemiinunsistemaarmonizzato costitui­
toinpartedaunelemento proporzionale ed,inparte,daunelementospecifi­
co.Larisoluzione delConsiglio nonhastabilitoilrapportotraidupclemen­
ti,mahaprevisto cheperlatappafinalediarmonizzazione ,cioèapartire
dal1°gennaio1980»ilrapporto deb;aesseretaledaconsentire allagamma
deiprezzidivenditaalminuto -dirispecchiare equamente ladifferenza nei
prezzidicessione deifabbricanti .
Ledisposizioni dellarisoluzione hannocostituito l'ogget­
todelladirettiva delConsiglio del19dicembre 1972(l).Ladirettiva ha
anchefissatoadueanniladuratadellaprimatappadiarmonizzazione ,apar­
tiredal1°luglio1973*Durantequestatappaesenzapregiudicare l'eventuale
rapportodefinitivo ,l'elementospecifico dell'accisadariscuotere sulle
sigarette erastatofissatoanonmenodel5°/>enonpiù75%dell'importo
complessivo dell'elemento advalorera ediquellospecifico .
Ovviamente ladirettiva delConsiglio èstataadottata
primadell'allargamento dellaComunità .Tuttavia ,nelcorsodellediscussioni
sulladirettiva ,duedeinuoviStatimembri,l'IrlandaedilRegnoUnitohanno
sottolineato cheillorosistemadiaccisasullesigarette ,riscossasulposo
deltabaccogreggio,differiva daentrambiisistemiinvigoreneiseiSt&ti
membrioriginari .Essihannofattopresente cheladirettiva modificherebbe
radicalmente iloromarcatidellesigarette echesarebbenecessario unperio­
dodideroga.Adentrambidettipaesièquindistatoconcesso diderogare
dalladirettiva finoallafinedel1977*Pertanto ,entroil1°luglio1973»
settedeinoveStatimembrihannoavviatolaprimatappadiarmonizzazione
(1)G.U.n°L303,31.12.1972

-3-
Lediscussioni svoltesi nel1973invistadiunsecondo
passoversol'allineamento deidiversisistemifiscali ,sonostateinconclu­
denti.Inoltre,laCommissione stessaharitenuto che1!accentuarsi delle
diversecondizioni dimercatoinseguitoall'allargamento dellaComunità ,ri­
chiedesse unulteriore esameprimadiavanzare proposte concrete perunase­
condatappa.Diconseguenza ,nelmarzo1974»laCommissione haproposto una
prorogadellaprimatappadi12mesifinoal30giugno1976alfinediassi­
curarepiùtempoperelaborare imasoluzione soddisfacente .Unaprorogaaveva
inoltreilvantaggio diconsentire unavalutazione deglieffettidellaprima
tappaprimadipresentare altreproposte .IlConsiglio haadottatolaproroga
di12mesiconladirettiva del25luglio1974(l).
Nelmarzo1974»laCommissione haanchepresentato un
progetto disecondadirettiva relativaall'armonizzazione delleimpostedi
consumosultabacco (2)cheprecisaigruppidiprodottineiqualiripartire
iltabaccolavoratonelquadrodelsistemaarmonizzato enedefinisce leri­
spettivecaratteristiche .IlComitato eoonomico esocialeedHParlamento
europeohannoespressoilloroparereinmeritoadetteproposterispettiva­
mentenelluglioenelnovembre 1974(3)*
LaCommissione attribuisce unacertaimportanza allasolle­
citaadozionedelladirettiva ,dalmomentocheèindubbio chealprogresso
dell'armonizzazione dialtriaspettidellastruttura fiscaledovrebbe corrispon­
derel'adozione digruppidiprodotti edidefinizioni unifoimi .Seciò'non
siverifica ,possonosorgereconilprogredire dell'armonizzazione contraddi --1
zioninellanormativa tributaria deitabacchi .LaCommissione osservaanche
chetantoilParlamento europeoquantoilComitato Economico esocialehanno
recentemente deplorato lamaicataadozione dapartedelConsiglio dellase­
condadirettiva (4)epertantolohannoinvitatoaprocedere quantoprimain
talsenso., ■ . -
(1)G.U.n°L180,3.7.1974
(2)G.U.n°C72,27.6.1974
(3)G.U.n*C125,16.10.1974 (CES),G.U.n"I55,&.12.1974 (P3)
(4)G.U.(Risoluzioni relativeallasecondaproroga)
G.U.n°C239»20.10.1975 •/•

-4-
Versolafinodol1974»laCommissione haincaricato un
gruppodiconsulenti disvolgere unostudiosuiprobabili effettidivariazio­
ninellanormativa tributaria deitabacchilavoratisulladomandadisigarette
ditabacco chiaroescurovendute suimercati comunitari .Lostudiohaesami­
natotrestrutture alternative diimpostediconsumosullesigarette ;una
struttura conunelevatoelomontospecifico ;unaconunelevatoelemento ad
valorem,edinfineunastruttura cheriunisce entrambiglielementi .Ipro­
duttori ditabaccodell'interaComunità hannofornitoaiconsulenti un'eccel­
lentecollaborazione nonchénumerosi dati.Iconsulenti hannoanchediscusso
coniprincipali produttori disigarette lelorostimedeiprobabili effetti
diciascuna delletrealternative .
Larelazione suquestostudioha,tral'altro,concluso
chenell'insiemedellaConunità sembrachel'armonizzazione basatasuuna
struttura prevalentemente advalorerasiadestinata aprovocare ,nelbrevepe­
riodo,minorturbamento suimercatiattualidiquantononavverebbe conl'una
ol'altradelleduealternative esaminate .Tuttavia ,lostudiohaanchecon­
clusochevisonovalidimotiviperritenero cheunastruttura chenellatappa
finalecombiniglielementisostanziali dell1accisaadvalorem ediquella
specifica faciliterebbe unamaggioreinterpenetrazione deimercati.Persta­
bilireilrapportoesattodell'impostaspecifica rispetto aquellaadvalorem
checonsentirebbe paripossibilità disimiliinterpenetrazioni ,occorreuna
analisicomplementare .Larelazionecitaanchel'inquietudine manifestata dai
prodottori delsettoreprivatocircalapressione esercitata sulmarginedol
profitto esullaqualitàdelprodotto daun'impostaprevalentemente advalorem
ehaconcluso rilevando lanecessità diapprofondire lostudioalfinedi
analizzare dettiproblemi .
Questeconclusioni riflettono unicamentel'opinionedegli
autoridellostudioenonimpegnano minimamente laCommissione .Tuttavia ,
essaritienechelostudiocontribuisca notevolmente alladiscussione della
armonizzazione dalleimpostediconsumosuitabacchi epertanto hatenutoconto
diquestirisultatinellapreparazione dellepresentiproposte.Lostudio
saràpubblicato quantoprima.
.-A

III.LINEEGENERALI IELLAPROPOSTA
Grossonodo,lasceltadifuturoproposto sembralimitarsi
all'alternativa dicontinuare aprorogare laprimatappainattesadell'accordo
sullastruttura definitiva ,cioèdiprogredire lentamente attraverso unaserie
dibrevitappeoppurepassarequantoprima(adesempiodal1°luglio1977)ad
unasecondatappa,ilchecomporterebbe notevoli aumentidelloaliquote mini­
metantoperl'elemento advaloremcheperquellospecifico .Finora,laprima
alternativa èrisultata vana;lasecondaritarderebbe ilprocesso diarmoniz­
zazionedelleimposte.Ciò'esporrebbe iproduttori ,inparticolare ,aduna
continuaincertezza circailrisultato finaleequellodiciascunatappasuc­
cessivaedinevitabilmente nellungoperiodoostacolarebbe laprogrammazione
dellaproduzione edegliinvestimenti .Inoltro,unaseriedimisurosuccessive
limitatefornirebbe soltanto unostimologradualeall'interpenetrazione dei
mercati.Laterzaalternativa ovviamente sembraavermaggiorepossibilità di
stimolare direttamente dettainterpenetrazione .Poichériducenotevolmente la
forcellafralepercentuali minimaemassimaconsentite perentrambigliele­
mentispecifico edadvalorem,essadiminuirebbe sensibilmente ildivarioda
superarenellatappafinale,purlasciando unmarginedimanovradicuiusu­
fruireallalucedell'esperienza acquisita ,durantelasecondatappa.Rispetto
allasecondaalternativa ,attenuerebbe considerevolmente ilgradoeladurata
diincertezza periproduttori .LepropostedellaCommissione sibasanoper­
tantosullaterzaalternativa dicuisopra.
IV.ASSENZA ETPROPOSTE PERLATAPPAFIÌTALE
IlParlamento europeo,nelparereespressosullaproposta
relativa adunasecondaprorogadellaprimatappa,hainvitatolaCommissione
apresentare quantoprimadelleproposteperunasecondatappaetappesucces­
sive.LaCommissione comprendo edindubbiamente condividel'importanza diri­
durrealminimol'incertezza circalafuturaarmonizzazione .Ciò'èchiaramente
auspicabile .Sisonogiàaccennatiglieffettifrenantisullaprogrammazione
alungoteiminediunacontinuaincertezza circal'indirizzo futurodell'ar­
monizzazione delleaccise.Sièpertantoattentamente considerato ilproblema
sol'attualeproposta »oltrealledisposizioni relativeallasecondatappa,
debbacontenere omenodisposizioni perlatappafinale.

-6-
Purtroppo ,lediscussioni svoltesifinoadoggihannosem­
plicemente rivelatoilpersistere didivergenze diopinioni sulrapporto da
applicare traelemento specifico edelemento advaloremdell'accisaarmonizza­
tanellatappafinale.Dallediscussioni degliultimidueanninonèpratica­
menteemersoalcunmutamento nellediscordanti opinioni .Pertanto ,attualmente ,
laprobabilità digiungere adunaccordosuunaproposta perlatappafinale
èminima.Inoltre,lapresentazione ,inquestomomento ,diunasimileproposta ,
sarebbecontraria alconcetto diarnionizzazione progressiva .Lasuaeventuale
adozione impegnerebbe laComunità adiniziarelatappafinaleprimaancoradi
concludere l'esperienza dellasecondatappa.Inaltreparole,ammessochela
armonizzazione debbaprogredire conunacertaflessibilità eallalucedella
esperienza ,èinevitabile chocisiauncertogradodiincertezza .Infine,
dallarelazione sullostudiosopracitato risultacheprimadiformulare propo­
sterelativeallatappafinale,occorreapprofondire l'analisidiunoertonu­
merodiproblemi .
Perdettimotivi,laCommissione haconcluso dilimitare
lasuaattualepropostaallasecondatappa.Tuttavia ,comesiègiàrilevato ,
laproposta èdestinata aridurreilpiùpossibileilgradoedilperiododi
incertezza .
V.DURATA IELLASECONDA TAPPA
Siproponechelasecondatappacomprenda unperiododi
treanniemzzo,dal1°luglio1977al31dicembre 1980.Pertanto unaterza
edultimatappainizierebbe il1°gennaioI98I.Ciò'corrisponde adunritardo
di12mesirispettoallascadenzadel1°gennaio I98O,inizialmente stabilita
dalConsiglio nellarisoluzione del21aprile1970«Tuttavia ,lesuccessive pro­
roghedellaprimatappahannoresoestremamente difficileilrispettodidetta
scadenza ,purconsentendo altempostessolinatransazione relativamente calma
dall'attualesituazione .Unasecondatappa,diduratanotevolmente inferiore
atreanniemezzo,costringerebbe laConmissione adiniziarelapreparazione
diproposteperlatappafinaleprimachesiapossibile diconstatere intutti
gliStatimembriglieffettidelleproposterelativeallasecondatappa,dal
momentochel'IrlandaedilRegnoUnito,invirtùdelladerogaloroconcessa
finoal31dicembre 1977,inizieranno ilprocesso diarmonizzazione solosei
mesidopoladatadiinizioproposta perlasecondatappa.

Poichéentrambi questipaesiattualmente applicano un'ira-
postachenonènéproporzionale invalorenéspocifica perunitàedatoche
nonhannoancoraavvertito glieffettidellaprimatappadiarmonizzazione ,
èparticolarmente importante chel'armonizzazione inquestiduopaesiabbia
iltempodiprodurre appienoiproprieffettiprimadipassareallaprepara­
zionedimisureperlatappafinale.Datequestepremesse ,laCommissione
ritieneessenziale unasecondatappadelladurataproposta ,
VI.INCLUSIONE DELL'IVANELL'SLEIMJTO ADVALOBEH
Laprimadirettiva del1972prevedeva chel'elemento spe­
cificodell'impostadiconsumofossecalcolato infunziono dellasommadei
dueeLementidell'accisa(elementospecifico piùelementoproporzionale ).Ora
sipropone ,perlasecondatappaetappesuccessive ,dicalcolarel'elemento
specifico inrapportoall'imposizione totalesulconsumodisigarette (ele­
mentospecifico piùelementoproporzionale piùIVAproporzionale ).
Inunsistemadiaccisamisto,comequellodellesigaret­
te,l'IVA,proporzionale perdefinizione ,modificatuttiirapporti ,essendo
laparteproporzionale dell'accisacalcolata suunprezzodivenditaalminuto
complessivo dituttoleimposte (cioèelementospecifico ,elementoproporziona­
ledell'accisaeIVA).L'incidenzadell'IVAsuiprezzidivenditaalminuto
variasensibilmente dapaeseapaese.L'allegato 1contiene unatabelladelle
aliquote IVA.Diconseguenza ,sembraindispensabile fissarelaportata
dell'elemento specificedell'accisamistanonpiliinfunzionedell'accisa
totale,bensi'infunzionedell?imposizione totalesulconsumo(accisa+IVA).

-8-
VIIILRAPPORTO ELEKEKTO SPECIFICO/ELECTT OADVALORE IPROPOSTOÌTELLASECONDA
TAPPA
GliStatimembrihannoinfornato laCommissione chelo
disposizioni relativeallaprimatappa(elementospecifico compresotrail
5$edil75^dell'accisatotale)nonhannosensibilmente incisosulleentrato
fiscali nésullocondizioni dimercato deisetteStatimembriincuidetto
disposizioni sonoattualmente applicate .Infatti ,questaforcella rispecchia
lasituazione cheesisteva neiseiStatimembrioriginari :cinqueStatimembri
hannocompiutociascuno unosforzodiravvicinamento del5$(dallo0versoil
5$,inveceunoStatomembrooriginario haoperatounravvicinamento del25$
(dal100^al75$)•ConlapropriaadesioneallaComunità ,laDanimarca hasta­
bilitoal75$l'elementospecifico (mentreilRegnoUnitoel'Irlandahanno
ottenuto unrinviofinoal31dicembre 1977)•
Lariduzione chelavariazione consentita dell'elemento
specifico dovrebberegistrare durantelasecondatappa,dipendedauninsieme
diconsiderazioni .Anzitutto ,laCommissione prevedeunasecondatapparela­
tivamente lungacheinpraticacostituirà l'ultimatappaprimadell'armonizza­
zionefinaledellestrutture .Insecondoluogo,lariduzione dellaforcella
dell'elementospecifico (econscguentemente ,l'aumentodellapercentuale minima
previstaperentrambigliclementispecifico edadvalorem)dovrebbeessere
taledastimolare notevolmente l'interpenetrazione deimercati ,dalmomento
chelaprospettiva diunaumentodeimercatidiesportazione incambiodi
possibili riduzioni nellequotedimercatointerno èinsestessadinatura
.taledafavorire unasoluzione convenuta .Per.questiduepativi,l'evoluzione
versounrapportofissodovrebbe essereconsiderevole .Interzoluogo,qualora
sivogliaevitareilpuntomortosortonelleultimediscussioni inmeritoalla
tappafinale,l'evoluzione durantelasecondatappanondovrebbeesserecosi'
fortedaanticipare lastruttura finalee,infine,dovrebbe esseregrosso
mododiampiezzaequivalente intuttigliStatimembri(ilRegnoUnitoe
l'Irlandapotrebbero costituire uncasoaparte#Seusufruìrannointeramente
dellaloroderogadovrannoinfattipassaredirettamente allasecondatappa,
inununicopasso,allafinedel1977)*Questeconsiderazioni ,dasole,sug­
gerirebbero chel'elementospecificonellasecondatappanondovrebbeessere
inferiore al20$nésuperiore al60$dell'accisa.

-9-
Tuttavia ,laproposta dicalcolare lapercentuale diele­
mentospecifico inrapportoalcaricofiscale (accisa+IVA)ediincludere
l'IVAnell'elemento advaloremmodifica considerevolmente questogiudizio .
Nell'attualesituazione ,ipaesicheoraapplicanol'aliquota massimaautorizza­
tadielemento specifico concluderanno chel'inclusione dell'IVAneicalcoli
annullerà incertamisuralariduzione dell'accisaspecifica .Diconseguenza ,
l'adeguamento necessario saràinpraticainferiore aquantononappaia.Per
contro,ipaesicheattualmente applicanol'aliquota minimaautorizzata di
elemento specifico concluderanno chel'inclusione dell'IVAneicalcoli aumen­
teràl'adeguamento chedovrannoeffettuare nellasecondatappa.
Pertanto ,unaproposta perlasecondatappavoltaaridur­
relaforcelladell'elementospecifico (attualmente trail5$edil75$della
accisa,IVAesclusa)inmisuraidenticaadentrambeleestremità ,costringerebbe
alcuniStatimembriadunadeguamento digranlungainferiore aquellodialtri.
Questosquilibrio potrebbe essere,grossomodo,corrotto daunariduzione
asimmetrica nellagammaspecificailcheassicurerebbe evoluzioni analoghe
dapartedituttigliStatimembri.
Pertalimotivi,siproponechelaforcellaperl'elemento
specifico durantelasecondatappanonsianéinferioreal15$»nésuperiore
al50$dell'imposizione totale(accisa+IVA).L'allegato 2illustraimuta­
mentinellestrutture fiscalichegliStatimembridovrebbero operareinse­
guitoall'applicazione diquestedisposizioni .
VIII.COMMENTIPELATIVI AGLIARTICOLI
Articolo 1
Questoarticolo prevedechesitengacontodell'IVAnel
calcolodell'accisainmodochel'elementospecifico siafissatoconriferi­
mentoalcaricofiscaletotale(elementospecifico diaccisa+elementopro­
porzionale diaccisa+IVAproporzionale ).
Articolo 2
Nessun commento .
./

-10-
Articolo 3
Questo articolo introduce unnuovo "Titolo III"relativo
alle disposizioni particolari applicatili nel corso della seconda tappa di
armonizzazione .
Articolo 11 (nuovo )
Laprima tappa diarmonizzazione prevista all'articolo ^
della direttiva del 1?dicembre 1972 ,ègiàstata prorogata duevolte di12
mesi edattualmente comprende unperiodo di48mesi fino al30giugno 1977 »
Questo articolo prevede chelaseconda tappa duri treanni emezzo ,dal 1°
luglio 1977 al31dicembre 1980 .
Articolo 12(nuovo )
Paragrafo 1
Questo paragrafo recepisce ilprincipio giàsancito dal­
l'articolo 8,paragrafo 1,della direttiva del19dicembre 1972 ,matiene
inoltre conto della possibilità dicambiamento della classe diprezzo più ri­
chiesta delle sigarette .Tale cambiamento può 1derivare siadauncambiamento
digusti deiconsumatori chedaunavariazione deiprezzi .Fatta salva larichie­
stadiunarevisione annuale e,senecessario ,diunamodifica ,sievita la
possibilità diunavariazione diprezzo checomporti un'immediata variazione
tributaria .
Paragrafo 2
Questa disposizione sostituisce l'articolo 8,paragrafo 2
della direttiva del19dicembre 1972 chefissava ,perlaprima tappa diarmo­
nizzazione ,unelemento specifico compreso ,trail57^eil,75$dell' accisa to­
tale .Ilparagrafo 2prevede che l'elemento specifico nella seconda tappa sia
compreso trail15%edil50$dell' imposizione totale (ossia accisa +IVA).
Paragrafo 3
Un'analoga -disposizione èfin d'oraapplicabile nelcorso
della prima tappa .

-11-
Paragrafo 4
Questadisposizione esistegiàperlaprimatappa.
Lafacoltàdiescludereidazidoganalidallabasedical­
colodell'elementoproporzionale ècontraria alprincipio generale dicuial­
l'articolo 4,paragrafo 1delladirettiva del19dicembre 1972.Talefacoltà
può'esseretuttavia mantenuta ,invirtùdiunamisuratransitoria ,nelcorso
dellasecondatappa.
Paragrafo 5
Questadisposizione esistegiàperlaprimatappa.
Iatifondamentali
Sonoacclusi,ascopoinformativo ,gliallegatiindicanti :
Allegato 3:Gammadiprezzidivenditaalminutodellesigarette inciascuno
Statomembro.
Allegato 4•Prezzodivenditaalminuto,inciascuno Statomembro,dellaclas­
sepiùrichiesta disigarette edonerifiscali.
Allegato 5*Consumodisigarette epercentuale delleimportazioni .

ALLIGATO 1
I.V.A.sullesigarette
suiprezzidivenditaal
minuto(allordodiim­
poste)
BELGIO
LUSSEMBURGO 2^
PAEf'TBASSI 12,28$
REPUBBLICA FEDERALEDIGERMANIA ,9,91$
6,96%FRAF0ÍA ''
ITALIA
KôIOÎARCA - 13,04%
RET;'QETITO . .7,4/0
6,32%IRLASDA. 1

ALLAGATO 2
Applicazione dapartedegliStatimembridelladiret­
tivadel19dicembre1972(latappadiarmonizzazione )
esituazione derivantedallapropostadidirettiva (2a
tappadiarnionizzazione)
Percentuali rispettive deglielementispecifici epro­
porzionali (l)nell'imposadiconsumosullesigarette
dellaclassedelprezzopiùrichiesta
Situazione al1°.9.1975 Propostaperil1°.7*1977(3)(latappa) (2atappa)
Accisa IVAImpostatotale Impostatotale
(accisa+IVA)(accisa+IVA)(%)
Spec.
tra
5%e
75%Advai.
tra
95%e
25%advai.
100$Spec.Advai.Spec.tra
15%e30%Advaloremtra85%e50/
%% %% %
Franala-' 595 4,595,5 15 85
Italie 595 496 15 85
Belgio 5,394,7 4,895,2 85
Lussemburgo 4,8(2)95,2 4,795,3 15 85
PaesiBassi 2695,4r
l3,796,3 l>5 85
Rep.fed.di
Germania74,125,9
063,636,4 50 50
Danimarca 74,425,6o
62,837,2 50 50
RegnoUnito100(4) 89,810,2-(4) -(4)
Irlanda 100(4) 91 9-(4) -(4)
(1)L'elementospecifico rappresenta l,importoperognisigaretta *
L'elementoproporzionale sicalcolasulprezzodivenditaalminuto.
(2)NelGranducato delLussemburgo eneiPaesiBassil'elementospecifico noncorri­
spondeal5%dell'accisa.
(3)Nell'ipotesiincuiciascunoStatomembrooperiilcambiamento piùlimitato
possibile .
(4)Attualmente ,nelRegnoUnitoedinIrlanda,l'elementospecifico èfissatose­
condoilpesodeltabaccogreggio(derogavalidafinoal31»12«1977 )«

ALLAGATO 3
Gammadeiprezzidivenditaalminutodellesigarette
inciascunodegliStatimembri
(indice100-classediprezzopiùrichiesta )
300
275
250
2?o
175
150 I
125
100
75
50
£ PB EFG D""RUI:.:,Irl,
Lesigarette dellaclassediprezzopiùrichiesta
,(indice100)rappresentavano nel19741
Belgio
Lussemburgo
PaesiBassi
Rep.fed.diGeraatua
Francia
Italia
Eeaiimarca
RegnoUnito
Irlandaçirça79%dellevenditedisigarette
1160fo
15%
6jÇo
56%
39/»
90%
26%
yyfoit

Situazione agosto1975ALLEGATO 4
Prezzodivenditaalminutodellesigarette della
classediprezzopiùrichiesta eonerefiscalesu
dettesigarette
Prezzodivenditaalminuto Onerefiscale (accisa+IVA)
per20sigarette
inU.C. inU.C.
Danimarca s9»90Kr.=»1,40u.c.
Danimarca :83,9% »1,17u.
Germania :2,30M»0,75u.c.
RegnoUnito:41»5P*130,72u.c.
Irlanda 34P<»0,59u.c.
PaesiBassi:2FL(25)
Belgio :27Fb.(25)
Italia :350Lire
Lussemburgo :21Flux(25)
Francia :1,70FF0,51u.c.(20)
0,47u.c.(20)
0
0,37U.c.(20)
0,33u.c.Germania :70% =0,53u.
RegnoUnito:70,37»«0,51u.
Irlanda :70,37° 30,41u.
PaesiBassi:67% =0,34u.Italia :74i4$ a0,32u.
Belgio :677» *»0,31u.
Francia :72,7% =0,24u.
Lussemburgo :60,8% »0,22u.

ALLEGATO 5
Consumodisigarette (inmilionidiunità)nellaComunità
Totale
BELGIO-LUSSEMBURGO
PAESIBASSI
R.F,diGERMANIA
FKMCIA
ITALIA
REGNOUNITO
IRLANDA
DANIMARCA
TOTALECOIIUNITA *
MONI»(stima)3.500.000476.4601Q:
ParterrJv'o1or
$ Totale
Iiuporoanioni,.Pc.r';
dall./■
iqualciaaì a*,cui
provenien-CEE
zaC[\lcl.L3–c.V~> C«IX
provonien-CEIS
za.11νι ·:
aorifwiioail'mpoi-tazion1
14 #»>«»>î
20.236 2.009 2.002 9,9% 20.248 2.051 2.047
23.423 6.111 3.612 26% 23.428 8.074 7.745
125-461 970 779 0,77o 128,017-1.255 I.005
75-379 5.695 5.675 7,57» 80,4926>35% 6.513
80.151 14.186 14.144 17,77° 87.489 21.455 21.406
137.400 1.941 1.019 1,47° 137.000 2.020 1.533
6.802 128 100 2% 7.405 298 215
7.608 1.154 500 15,l/o 6.796 789 350
32.194 27.831 6,75?490.875 42.496 40.81410,1#
34,4$
0,9$
8,1$
24,5$
1,5$
4$
11,6$
8,65$
Piùdell'8f/delleimportazioni
provengono dallaCEEPiùdel$>6$delleimportazioni
provengono dallaCEti

Propostadidirettiva delConsiglio del•»•••
ichemodificaladirettiva 72/464/CBE,:1:J
relativaalleinpostediversedalla
impostasullacifrad'affarichegravanosulconsumo
deitabacchilavorati (accise)
ILCONSIGLIO IELLECOMUNITÀ »EUROPEE ,
VistoilTrattato cheistituisce laComunità economica europea ;inparticolare
gliarticoli 99e100,
VistalapropostadellaCommissione ,
VistoilpareredelParlamento Europeo,
VistoilpareredelComitato economico esociale,
Considerando che,inapplicazione delladirettivadelConsiglion°72/464/CEE
del19dicenbre1972(l),modificata dalladirettiva n°74/3l8/CEEdel25
giugno1974(2)en°75/*»«/CEEdel18dicembre1975(3)relativaalleimposte
diversedall'impostasullacifrad'affarichegravanosulconsumodeitabacchi
lavorati ,ilConsiglio deveadottare primadel30giugno1976unadirettiva
chestabilisce icriteriparticolari applicabili dopolaprimatappache
comprendo ,conriservadell'articolo 1,paragrafo 4»unperiododi48mesi
apartiredal1°luglio1973?
Considerando cheicriteriparticolari applicabili nelcorsodellaprimatappa
hannoconsentito unprimoravvicinamento dellestrutture delleaccisesulle
sigarette insettedeinoveStatimembri,senzacheleentratefiscalidegli
Statimembriolecondizioni delmercato neabbianosubitounsensibile pre­
giudizio ;
Considerando checonformemente all'articolo 12delladirettiva delConsiglio
72/464/CEEdel19dicembre1972'ilRegnoUnitoèl'Irlandapossono :differire
l'applieazione dellesuddettedirettive finoal31dicembre 1977^al.pilitardi
echediconseguenza talidirettive nonhannoancoraavutoeffettipractioi
inquestidueStatimembri;
(1)G.U.n°L303del31.12.1972 ,pag.1.
(2)G.U.n®L180del3.7.1974 ,Pag.30.
(3)G.U.R®del18.12.1975 »Pag.
•/.

-2-
Considerandò *fchelastruttura dell'accisasullesigarette devecomprendere ,
oltreaduneleméntospecifico determinato perunitàdiprodotto ,unelemento
proporzionale basatosulprezzodivenditaalminutocomprensivo dituttele
imposte ;che,poichél'IVAapplicabile allesigarette halostessoeffettodi
un'impostadiconsumoproporzionale echoènecessario includerla .rifeli-
calcoloperstabilireilrapportofra.l'elementospecificodell'accisaeil
caricofiscaletotalej
Considerando cheèdetessario determinare ledisposizioni particolari appli­
cabilinelcorsodellasecondatappainmododaorientare leaccise,chegli
Statimembriprelevano sullesigarette versounastruttura corame;
Considerando chelastrutturadell'accisa(impostadiconsumo)peritabacchi
lavoratidiversidallesigarette saràdeterminata successivamente ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
/•

-3-
Articôloll
L'articolo 4»paragrafo 3,delladirettiva delConsiglio
del19dicembre1972n°72/464/CEE»modificato comesegue:
"3.Nellafasefinaledell'armonizzazione dellestrutture ,intuttigliSta­
timembrivienestabilito perlesigarette lostessorapportofral'acci­
saspecifica elasommadell'accisaproporzionale edell'IVA,inmodoche
lagammadeiprezzidivenditaalminutorifletta equamenteildivario
deiprezzidicessione deifabbricanti ".
Articolo 2
IltitoloIIIegliarticoli 11,12e13delladirettiva
delConsiglio del19dicembre 1972diventano rispettivamente iltitoloIVe
gliarticoli 13,14e15»
Articolo 3
Nelladirettiva delConsiglio del19dicembre 1972,viene
inseritoilseguente nuovotitoloIII:
"TitoloIII
."Disposizioni particolari applicabili nelcorso
dellasecondatappad'armonizzazione
Articolo 11
1.Pattasalval'applicazione delledisposizioni dell'articolo 1,paragrafo 4i
lasecondatappad'armonizzazione dellestrutturedell'accisa(impostadi
consumo)suitabacchilavorati comprendeilperiododal1®luglio1977
31dicembre I98O.
2.Durantequestasecondatappad'armonizzazione sonoapplicabili ledisposi­
zionidell'articolo 12.
/•

Articolo 12
1.L'importodell'accisaspecifica sullesigarette èfissatoconriferimento
allesigarette dellaclassediprezzopiùrichiesta secondoidatiinpos­
sessoal1°gennaiodiogniannoapartiredal1°gennaio 1977»
2.L'elementospecificodell'accisanonpuò'essereinferioreal15$nésupe­
rioreal50$delcaricofiscaletotalerisultante dalcumulodell'accisa
proporzionale ,dell'accisaspecifica edell'IVA,riscosse sudettesigarette .
3.Sel'accisa(impostadiconsumo)ol'IVAsullaclassediprezzodicui
soprasonomodificate dopoil1*gennaio1977»l'importodell'accisaspeci­
ficaèfissato -inrapportoalnuovocaricofiscaletotalesullesigarette
dicuialparagrafo 1.
4.Inderogaall'articolo 4»paragrafo 1,ogniStatomembropuò'escludere i
dazidoganalidallabasedicàlcolodell'accisaproporzionale riscossa
sullesigarette .
5.GliStatimembripossonoapplicare allesigarette un'accisaminima,ilcui
importononpuò',tuttavia ,esseresuperioreal90$dell'importocumulativo
dell'accisaproporzionale edell'accisaspecifica cheessiriscuotono sulle
sigarette dicuialparagrafo 1".
Articolo 4
GliStatimembrisonodestinatari dellapresentedirettiva .
PattoaBruxelles ,addi' PerilConsiglio
IlPrésidente