Parere della Commissione ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera (c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2003/0434 def. - COD 2001/0177 */





PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera (c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2001/0177 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera (c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio relativa alla proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari 1. Introduzione L'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE prevede che la Commissione fornisca un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. Il regolamento è una delle due proposte che formano parte del "pacchetto zoonosi" adottato dalla Commissione il 1° agosto 2001 come COM(2001) 452 definitivo: - una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici, che modifica la decisione del Consiglio 90/424/CEE [1] e abroga la direttiva del Consiglio 92/117/CEE [2]: 2001/0176 (COD) [3]; [1] GU L 224 del 18.8.1990, pag. 19; decisione da ultimo modificata dal regolamento (CE) n. 806/2003 del Consiglio (G.U. L 122 del 16.5.2003, pag. 1). [2] GU L 62, 15.3.1993, pag. 38; direttiva a ultimo modificata dalla direttiva 1999/72/EC del Parlamento europeo e del Consiglio (G.U. L 210 del 10.8.1999, pag. 12). [3] GU C 304 E del 30.10.2001, pag. 250. - un regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sulla sorveglianza delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari: 2001/0177 (COD) [4]. [4] GU C 304 E del 30.10.2001, pag. 260. Le due proposte sono state esaminate contemporaneamente nell'ambito della procedura di codecisione per via dei legami fra i due testi. La nuova direttiva abroga la direttiva 92/117/CEE e contiene disposizioni finanziarie sia per la nuova direttiva che per il nuovo regolamento. In seconda lettura, il Parlamento ha approvato la posizione comune sulla direttiva e il presente parere non riguarda quindi la direttiva. Per quanto riguarda il regolamento, le fruttuose discussioni che si sono svolte fra le tre istituzioni per preparare la seconda lettura hanno indotto il Parlamento europeo ad approvare, in occasione della sessione plenaria del 19 giugno 2003, 6 emendamenti che il Consiglio ha dichiarato di potere approvare. 2. Antecedenti - Adozione delle proposte da parte della Commissione: 1° agosto 2001 [5] [5] COM(2001) 452 definitivo del 1°.8.2001. - Parere del Comitato economico e sociale europeo su entrambe le proposte: 20 febbraio 2002 [6] [6] GU C 94 del, 18.4.2002, pag. 18. - Parere del Parlamento europeo in prima lettura su entrambe le proposte: 15 maggio 2002 [7] [7] Parere del PE del 15 maggio 2002 (non ancora pubblicato sulla G.U.). - Data di adozione di entrambe le proposte rivedute della Commissione: 27 novembre 2002 [8] [8] COM(2002) 684 definitivo del 27.11.2002. - Data dell'accordo politico in Consiglio su entrambe le proposte: 28 novembre 2002 (maggioranza qualificata con il sostegno della Commissione) - Data di adozione della posizione comune su ciascuna proposta: 20 febbraio 2003 [9] [9] GU C 90E del 15.4.2003, pag. 9 e pag. 25 rispettivamente per la direttiva (posizione comune (CE) n. 13/2003) e per il regolamento (posizione comune (CE) n. 14/2003). - Adozione da parte del Parlamento della raccomandazione di seconda lettura: 19 giugno 2003 3. Scopo della proposta Scopo del "pacchetto zoonosi" è di rivedere e sostituire la direttiva 92/117/CEE del Consiglio riguardante le misure di protezione dalle zoonosi specifiche e la lotta contro agenti zoonotici specifici negli animali e nei prodotti di origine animale allo scopo di evitare focolai di infezioni e intossicazioni alimentari. Il regolamento sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici negli alimenti prevede l'applicazione progressiva di misure efficaci allo scopo di controllare agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari, principalmente in popolazioni specifiche di animali, ma eventualmente anche in altre opportune fasi della catena alimentare per ridurre i rischi che tali agenti pongono per la sanità pubblica. L'obiettivo principale è di controllare le salmonelle rilevanti ai fini della sanità pubblica in categorie critiche di animali. Le finalità del regolamento sono di: - stabilire progressivamente obiettivi comunitari per la riduzione della prevalenza di agenti zoonotici specifici e attuare i relativi programmi nazionali di controllo; - predisporre una procedura secondo la quale l'utilizzo di misure specifiche di controllo può essere soggetto a particolari prescrizioni o restrizioni; - disporre l'introduzione di regole per gli scambi e le importazioni di animali vivi e di uova da cova; - predisporre requisiti specifici relativi alle popolazioni animali contemplate da misure di controllo e, se del caso, dopo il termine di periodi transitori. 4. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune riguardante il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari (2001/0177 (COD)) 4.1. Emendamenti accolti dalla Commissione * l'emendamento 2 sui risultati delle analisi costi/ricavi che devono essere forniti dalla Commissione in sede di definizione gli obiettivi comunitari è accettabile in quanto evita un fraintendimento del termine "favorevole" menzionato nella posizione comune. La Commissione ha chiarito la propria intenzione in una dichiarazione (cfr. l'allegato). L'emendamento non pregiudica il principio delle analisi preliminari costi/ricavi in sede di definizione degli obiettivi comunitari in virtù del regolamento. * L'emendamento 6 relativo all'articolo 1, paragrafo 1 è accettabile in quanto chiarisce ulteriormente lo scopo del regolamento ed è coerente con l'articolo 1, paragrafo 2, lettera a). * L'emendamento 7 sulla portata degli obiettivi comunitari durante i periodi transitori è accettabile. La prima parte dell'emendamento relativa all'uso dei dati storici per definire i sierotipi della salmonella nei gruppi di riproduzione di Gallus gallus durante il periodo di transizione offre una maggiore flessibilità del testo della posizione comune per quanto riguarda l'uso dei dati disponibili nel modo più opportuno. La Commissione ha chiarito le proprie intenzioni in una dichiarazione (cfr. l'allegato). La seconda parte dell'emendamento può essere accolta in quanto coerente con il principio generale stabilito dall'articolo 4, paragrafo 4, di definire gli obiettivi sulla base di analisi costi/ricavi. * Sono accettabili gli emendamenti 8, 9 e 10 relativi all'Allegato III sui criteri specifici per determinare i sierotipi della salmonella rilevanti ai fini della sanità pubblica. L'emendamento 8 ha una finalità analoga a quella della prima parte dell'emendamento 7. L'emendamento 9 fa riferimento ai mangimi, la qual cosa è coerente con la necessità di considerare i mangimi una fonte di infezione delle popolazioni animali. I programmi di controllo nazionali devono contemplare l'industria della produzione di mangimi. L'emendamento 10 aggiunge all'elenco il criterio in base alla questione se i sierotipi abbiano un profilo che li rende particolarmente pericolosi per gli esseri umani. La Commissione può associarsi all'emendamento. 4.2. Emendamenti respinti dalla Commissione Nessuno. 5. Conclusione In virtù dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato, la Commissione modifica la propria proposta conformemente a quanto sopraindicato. ALLEGATO Dichiarazioni della Commissione nel contesto della seconda lettura sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio sul controllo delle salmonelle e di altri agenti zoonotici specifici nei prodotti alimentari In relazione con l'articolo 4, paragrafo 4, lettera c): La Commissione dichiara che, in relazione con l'articolo 4, paragrafo 4, lettera c), terrà debito conto dei risultati delle analisi costi/ricavi e di altri fattori legittimi. Essa non proporrà obiettivi suscettibili di comportare costi sproporzionati rispetto ai benefici previsti dell'azione comunitaria. In relazione con l'articolo 4, paragrafo 5, comma 2 La Commissione dichiara che, in relazione con l'uso di dati sulla salmonellosi umana raccolti mediante i sistemi di sorveglianza della CE per definire i sierotipi della salmonella rilevanti ai fini della sanità pubblica, terrà conto dei dati storici e delle tendenze recenti, secondo quanto più conforme alle circostanze.