ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 318 
 
 
 
Vol. 1985/0 132 
  
 
Disclaimer  
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlement. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(85) 318 def.
Bruxelles, 24 giugno 1985
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
relativa al programma delle misure intese ad incentivare l'utilizzazione 
delle fibre di lino per le campagne di commercializzazione 1984-85,
1985-86 e 1986-87
C0MÌ85) 318 def.

RELAZIONE
L'articolo 1, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n. 1423/82 del Consiglio,  
concernente misure intese ad incentivare l’utilizzazione delle fibre di  
lino per le campagne di commercializzazione dal 1982-83 al 1986-87,  
dispone che la Commissione comunichi al Consiglio il programma delle  
misure che si propone di adottare.
La presente comunicazione riguarda il programma di tali misure per le  
ultime tre delle cinque campagne cui si riferisce il regolamento (CEE)  
n. 1423/82.
Il programma comprende azioni di ricerca di nuovi sbocchi e soprattutto  
azioni d'informazione degli utilizzatori effettivi e potenziali.
Per quanto riguarda le azioni informative, si propone di destinare la  
totalità dei mezzi disponibili al mercato comunitario. Dato, infatti, che  
i fondi disponibili non consentono di sfruttare in pieno sia il mercato  
comunitario sia quello dei paesi terzi, una scelta tra questi due mercati  
s'impone. La Commissione ha ritenuto di dover dare la precedenza al  
mercato comunitario. Le misure previste consistono in azioni di tipo  
didattico e principalmente in azioni intese ad estendere ad altri settori  
tessili l'immagine conquistata dal lino nel settore dell'abbigliamento. Il  
recupero degli sbocchi perduti in questi altri settori (tessuti da 
arredamento, biancheria domestica, ecc.) faciliterebbe lo smaltimento di  
vari prodotti a base di lino che il settore dell'abbigliamento non può'  
insufficientemente assorbire.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
relativa al programma delle misure intese ad incentivare l'utilizzazione  
delle fibre di lino per le campagne di commercializzazione 1984—85,
1985-86 e 1986-87
Con regolamento (CEE) n. 1423/82 (1), il Consiglio ha deciso l'adozione,  
per le campagne dal 1982-83 al 1986-87, di misure intesé a favorire  
1 utilizzazione delle fibre di lino. Tali misure consistono in azioni  
informative e di ricerca di nuovi sbocchi e prodotti di migliore qualità.
A norma del regolamento citato, dette misure sono adottate dalla  
Commissione, che comunica al Consiglio il programma delle misure che si  
propone di adottare. Il regolamento precisa inoltre che le misure sono  
integralmente finanziate trattenendo una parte dell'aiuto forfettario  
concesso per le superiici coltivate al lino tessile nella Comunità. Con il  
documento C0M(83) 452 def., la Commissione ha comunicato al Consiglio le  
misure previste per le prime due delle cinque campagne oggetto del  
regolamento (CEE) n. 1423/82. Per quanto riguarda l'informazione, le  
misure in causa (2.200.000 ECU) giungono a scadenza nell’estate 1985; per  
la ricerca (130.000 ECU), l'ultimo contratto scade il 31 dicembre 1986.
La presente comunicazione riguarda il programma che la Commissione intende  
realizzare nelle ultime tre campagne.
Quanto al finanziamento delle misure in causa, il Consiglio, con  
regolamento (CEE) n. 1107/84 (che fissa l’aiuto per ettaro per il
1984- 85), ha fissato l'importo della trattenuta per la campagna 1984-85 a  
22,85 ECU/ha. Tenuto conto delle superfici seminate a lino tessile  
(64.500 ha), l'importo disponibile per detta campagna ammonta a 1,474  
milioni di ECU. Per le due campagne successive, l'articolo 2 del  
regolamento (CEE) n. 1423/82 dispone che la trattenuta venga fissata in  
occasione della fissazione dell'aiuto per la campagna interessata. Fatte  
salve eventuali decisioni in materia di trattenuta, la Commissione  
presenta un programma per un importo globale di 4,5 milioni di ECU. Questa  
valutazione finanziaria è basata sull'ipotesi che né le superfici seminate  
né l'importo della trattenuta diminuiscano, tenuto conto anche della  
proposta presentata dalla Commissione in materia di trattenuta per il
1985- 86 (22,85 ECU/ha). Tuttavia, se del caso, il programma previsto per  
la terza campagna potrà essere adeguato alle effettive disponibilità  
finanziarie. In tale occasione, si potrà tener conto dell’evoluzione  
quantitativa e qualitativa della produzione nonché del consumo nella  
Comunità e fuori di essa.
GU n. L 162 del 12.6.1982, pag. 19.

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3. Sulla base di quanto precede, le linee direttrici del programma delle  
misure previste sarebbero le seguenti :
1) Durata del programma
Onde garantire la necessaria continuità e, conseguentemente,  
l'efficacia del programma, quest'ultimo si estende, come annunciato nel  
documento COM(83) 452, sulle tre campagne restanti, fatta salva  
tuttavia la possibilità di apportarvi modifiche come indicato al  
precedente punto 2.
2) Azioni di ricerca di nuovi sbocchi e di prodotti di migliore qualità
Il successo ottenuto dal lino nel settore dell'abbigliamento induce a  
ritenere che le possibilità di questa fibra nel settore tessile in  
genere siano lungi dall'essere esaurite. D’altra parte, data la  
limitatezza degli esperimenti a tutt'oggi realizzati, è troppo presto  
per concludere che il lino ha un grande avvenire in settori diversi da  
quello tessile. Sembra quindi opportuno limitarsi per il momento a  
ricerche che consentano di aumentare l'impiego del lino nel settore  
tessile.
Stando cosi' le cose e tenuto altresi' conto del numero di istituti di  
ricerca specializzati nel settore del lino nonché del numero e della  
qualità delle offerte ricevute in passato, non sembra opportuno  
aumentare la parte riservata alle azioni di ricerca (5,6%). Si propone  
pertanto di destinare a queste azioni, per la totalità del periodo  
interessato, un importo di 250.000 ECU.
Le azioni di ricerca mireranno ad incrementare l'impiego del lino nel  
settore tessile grazie, da un lato, ad una migliore conoscenza delle  
esigenze dei consumatori per quanto riguarda uno o più determinati  
prodotti in lino puro o misto e, dall'altro, alla creazione di prodotti  
capaci di interessare gli utilizzatori e all'adeguamento dei prodotti  
già esistenti a dette esigenze. Data l'evoluzione particolarmente  
rapida del gusto dei consumatori, sembra opportuno indire due gare,  
ciascuna per la metà dell'importo globale disponibile, di cui la prima  
potrebbe aver luogo nell'autunno 1985 e la seconda all'inizio del 1987.
Sembra inoltre indispensabile trarre il massimo vantaggio possibile  
dalle ricerche realizzate nell'ambito dei precedenti programmi 
comunitari. A tal fine, un importo di 100.000 ECU dovrebbe essere messo  
a disposizione di azioni che consentano di valorizzare tali ricerche,  
in particolare mediante lo studio delle reazioni degli utilizzatori e  
la divulgazione delle nozioni acquisite.

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3) Azioni di tipo didattico
Tenuto conto della necessità di formare i giovani utilizzatori,  nonché  
del reale interesse manifestato in passato dai giovani per il materiale  
didattico relativo al lino (tra l'altro, scuole tecniche), la  
Commissione continua a ritenere che una parte dei fondi (150=000 ECU)  
dovrebbe essere riservata ad azioni di questo tipo.
4) Azioni informative
Considerato quanto precede, un importo di 4 milioni di ECU verrebbe  
destinato alle azioni informative.
a) Ripartizione geografica
La valutazione delle azioni realizzate nel quadro dei programmi  
precedenti ha dimostrato che :
- risultati soddisfacenti possono essere ottenuti soltanto se  
all'azione vengono destinati mezzi di una certa consistenza;
- un'azione unica, ma di grande portata, è più efficace di un serie  
di azioni dello stesso ordine di grandezza ma disperse;
- l'efficacia di un'azione dipende in vasta misura dalla continuità,  
il che presuppone la ripetizione incessante del messaggio.
Alla luce di queste considerazioni la Commisione ritiene che, per  
quanto riguarda la ripartizione geografica, i mezzi disponibili non  
consentano di ottenere risultati positivi sia sul mercato  
comunitario sia su quello dei paesi terzi. Per motivi di ordine sia  
politico che tecnico (questo mercato è più accessibile), è quindi  
opportuno, fatte salve le modifiche di cui al punto 2, limitarsi al  
mercato comunitario, anche se le azioni intraprese sul mercato  
americano hanno avuto un certo successo.
b) Ripartizione settoriale
La valutazione delle azioni già realizzate ha inoltre dimostrato  
che, grazie ad un'informazione adeguata sulle caratteristiche del  
lino e ad un notevole sforzo di creatività, il lino ha conquistato  
una propria immagine e notorietà nel settore dell abbigliamento.
In effetti, tutti i famosi creatori di moda hanno (ri)scoperto il  
lino e i giovani stilisti vi ricorrono ovunque.

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La Commissione ritiene che il lino riuscirà a (ri)conquistare sbocchi  
anche negli altri settori tessili (tessuti da arredamento, biancheria  
domestica), se riuscirà a farvi penetrare lo stesso messaggio di uno  
"stile che permette di distinguersi".
Le miusre previste dovrebbero quindi avere lo scopo di estendere agli  
altri settori l'immagine che il lino ha conquistato nel settore  
dell'abbigliamento. In tale contesto, non ci si rivolgerebbe ad alcun  
settore tessile particolare, ma si tenderebbe di dar risalto alle  
caratteristiche del lino, con riferimento alla società e all'ambiente  
(stile giovane, stile diverso), che hanno sedotto i creatori, gli  
stilisti e i commercianti.
Quanto ai canali d'informazione da utilizzare, quelli utilizzati finora  
potrebbero servire anche in futuro, ma :
1. dovrebbe essere posta maggiormente in risalto l'idea di  
"distinguersi";
2. sembra necessario un miglior coordinamento tra le varie azioni.
5) La Commissione vigilerà a che il suo programma venga realizzato in
perfetta armonia con le azioni intraprese dagli ambienti professionali.  
Questi ultimi prevedono infatti di aumentare considerevolmente i loro  
sforzi intesi ad incentivare l'impiego del lino. Occorre quindi evitare  
di ricalcare le loro azioni o, peggio, di contraddirle.
Inoltre, per analogia con quanto avviene per la lana e il cotone,  
l'industria del lino tenta da un certo tempo di sensibilizzare i  
destinatari delle azioni di promozione e d'informazione tramite un  
simbolo (sigla o marchio) destinato ad accentuare l'identità del lino.
I risultati positivi del ricorso a questa tecnica, soprattutto nel  
settore dell'abbigliamento, hanno indotto la Commissione a promuovere  
l'impiego nella speranza di riportare lo stesso successo anche negli  
altri settori tessili. La Commissione propone quindi di sensibilizzare  
gli utilizzatori mediante l'impiego generalizzato di una sigla (nuova o  
già esistente), che consenta di accentuare in tutti i settori tessili  
l'immagine e la notorietà che il lino ha saputo conquistarsi nel  
settore dell'abbigliamento.
6) La Commissione si riserva il diritto di rivedere questo programma in  
funzione sia delle necessità che si rivelassero al momento  
dell'elaborazione del programma particolareggiato, sia della validità  
delle proposte presentate. Il Consiglio verrà informato delle  
principali modifiche eventualmente apportate al programma, soprattutto  
per quanto riguarda l'assegnazione definitiva dei fondi disponibili.