ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2245
Vol.1973/0411

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)2245 def.
Bruxelles ,il9gennaio1974
Proposta di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
chestabiliscel'obbligopergliStatimembridellaCEEdi
mantenere un/livellominimodiscortedicombustibili presso
lecentrali termoelettriche
(presentata dallaCommissione alConsiglio )
C0M(73)2245def.

XVII/269/1/73-I
MOTIVAZIONE
1„Necessita dicostituire scortedicombustibile pressole
centrali termoelettriche
Unapprovvigionamento regolare esufficiente dielettricità èuna
premessa fondamentale perl'esistenza elosviluppodellasocietà
moderna -L'eventuale interruzione dellafornitura dielettricità ai
tregrandisettoridiconsumo-industria ,trasporti ,domestico-
causerebbe graviperturbazioni nelleattivitàvitaliditalesocietà .,
Inquestaeventualità ,oltreaiconsumatori direttidielettricità ,ne
risentirebbe tuttaunecategoria diconsumatori periqualil'impiego
dialtrefontidienergia èdirettamente connesso conladisponibilità
dielettricità .
E'"necessario pertantoassicurare lacontinuità dellaproduzione' di
elettricità . - '
Pergarantire 1'approvvigionamento dielettricità ,bisognaesserein
gradodiprodurlanelmomentostessoincuisipresentaladomanda,
datal'impossibilità dicostituire scortedienergiaelettrica come
tale.Lacondizione fondamentale perl'esercizio continuo delparco
dellecentrali "elettriche èilpossesso diquantitàsufficienti di
energiaprimaria (riserveidricheegeotermiche ,carbonfossile,ligni­
te,gasderivati ,gasnaturali ,prodottipetroliferi ,materiefissili).
Alcunitipidicentrali possonoapprovvigionarsi dienergiaprimaria
senzainterruzione ,,perchédirettamente collegate conlefonti5la
maggior .partediessenon.hatuttaviaquestapossibilità edeveper­
tantocostituire dellescorte.
Quandononesistono regolamenti nazionali ,lescortepossonovariare
sensibilmente infunzionedegliaspettitecnici,economici edi
sicurezza dell'approvvigionamento .Nell'ambitoditanapolitica
energetica perlaComunità ,considerato ilruolorilevante delsettore
dell'elettricità inquestapolitica,ènecessario prendereprovvedimenti
affinchélecentralidegliStatimembrimantengano unlivellodiscorte
dicombustibili secondocritericomuni « / .

-2- XVII/2C9/1/73-1
Lescortedienergiaprimaria dovrebbero esserecostituite inmododa
garantire lacontinuità dellaproduzione dielettricità edapermettere
all'esercente diattingervi direttamente .Ciòsignifica che,inlinea
generale ,lescortedovrebbero essereconservate nelcomprensorio della
centrale .Aprescindere dall'aspettosicurezza ,ilprovvedimento
presenterebbe ilvantaggio direnderedisponibile ,incasodicrisidel­
l'approvvigionamento ,un'ingentequantità dimezziditrasporto .Si
tengainfattipresente chenel1972,peresempio,nellaComunità
allargatail35«3$dell'oliocombustibile pesanteconsumato eil
38%(2)delcarboneconsumatosonostatibruciatinellecentrali.
Conseguen zedellastruttura dell'approvvigionamento dienergiaprimaria
perlaproduzione dielettricità nellaComunità
Laforzaidrica,l'energiageotermica eigasderivati sonofontidi
energiachealimentano centralicostruite inprossimità delluogodi
estrazione 0diproduzione jesserappresentano pertanto une.possi­
bilitàpermanente diapprovvigionamento ,cheescludelanecessità di
costituire dellescorte .
Lalignitevaassimilata aquestacategoriali fontidienergia
primaria ,inquantolacostituzione discortenonpuò1esserepresa
inconsiderazione permotivitecniciedeconomici .
Conseguentemente ,lacostituzione discortedovrebbe concernere i
prodottipetroliferi ,ilcarbonfossile,lemateriefissili eilgas
naturale .,•
Ilgasnaturale nonvieneconservato pressolecentraliinquantola
costituzione discorteinformagassosa oliquidarichiederebbe
ingentiinvestimenti .Inoltrequestocombustibile ,quandoproviene da
giacimenti ubicatinelterritorio dellaComunità ,vienetrasportato
esclusivamente mediantegasdotti ;lasicurezza deltrasporto èquindi
relativamente grande.Vistaladifficoltà dicostituire dellescorte
etenutocontodelcollegamento permanente trailuoghidiproduzione
ediconsumo,èpossibile considerare igiacimenti digasnaturale come
scortadellacentraleelettrica ,semprechesiagarantita la,fornitura
deiquantitativi necessari .
(l)73milioniditonnellate
(2)106milioniditec.

-3- XVIl/269/1/73-I
Lecentralielett'ronudleari ,perlalcrostessanatura,possiedono
generalmente delleriservedicombustibile chesuperanodigranlunga
lequantità necessarie periperiodiprevisti nelpresente documento
(definitialpunto3)»
Daquantosopraespostorisuliache lacostituzione discorteconcerne­
rebbeprincipalmente iprodottipetroliferi eilcarbonfossile.
3.Quantità dicombustibile daconservare pressolecentralitermoelettriche
Lescortedicombustibile dacostituire pressolecentrali devono
permettere diattutire leconseguenze diunacrisidiapprovvigionamento ,
anzitutto nelsettorepetrolifero .Percalcolarle ènecessario trovare
uncompromesso traleconsiderazioni disicurezza euncostoeconomica­
menteaccettabile dell'operazione .Bisognainoltretenercontodi
alcuniproblemitecnici eambientali .
Standocosi1lecose,siritieneadegùatòcostituire pressoiproduttori
dielettricità scortedicombustibili chepermettano inqualsiasi momento
dicontinuare leforniture prevedibili perunperiododi50giorni.
Anchesepossonosembrare relativamente limitate perfronteggiare
un'eventuale interruzione dellecorrenti diapprovvigionamento di
petrolio ,questescortesonotuttavia ,ritenute soddisfacenti ,-conside­
rato •chegliimportatóri dipetrolio hannol'obbligodimantenere un
■livellodiscortepariatremesidiconsumo (Direttiva delConsiglio
del19=12-1972 ). :
4»Luogo'diconserVazione dèliescorte " ■
Inlineagenerale ,lescortedovrebbero essereconservate nelcompren­
soriodellacentrale .Iproduttori chedispongano diunparcodi
centrali possonodeciderediripartire lescortepressolelcrocentrali ,
semprechesiagarantita lafornitura prevedibile perl'interoperiodo
indicatoalpunto3°Può'essereprevista unacompensazione trale
centrali didiversiproduttori .
•o/««

-4- A;X^./C-._..
5-Categorie diproduxtori dielettricità cuisiapplicailregime
dicostituzione dellescorte
L'8o$delfabbisogno dienergiaelettricadellaComunitàallargata è
copertodaiproduttori pubblici eilrestante 20"Jodaiproduttori auto-
consumatori industriali .Leimpresepubbliche destinano laloro
produzione aitresettoridiconsumo :industria ,trasporti ,domestico ,
mentreiproduttori industriali riservano tuiaparteotuttalaloro
produzione persoddisfare ilorofabbisogni ,puressendonormalmente
allacciati allaretepubblica conlaqualeeffettuano scambi.
Considerato daunapartelostrettoconcatenamento esistente tra
produzione pubblica eproduzione autonoma e,dall'altra,l'interesse
generale cherivestel'approvvigionamento dicombustibili deiprodut­
toriautonomi|tenutocontoinoltredelleeventuali ripercussioni del­
l'interruzione ditaleapprovvigionamento sulladomandad'elettricità
pressoiproduttori pubblici ,ènecessario predisporre lacostituzione
discortedicombustibili pressolecentralidientrambe lecategorie
I
diproduttori dielettricità .
6.Attuazione everifica dellacostituzione discorte
Lescortedovrebbero esserecostituite entroilpiù'brevetermine eal
più'tardiil1°gennaio 1976.Alloscopodigarantirel'osservanza
delledisposizioni inmateria,gliStatimembridovrebbero prevedere un
sistemadiverifica .Perfacilitare lecose,sipotrebbero assogget­
tareallaverificaregolaredellescorte "soltantolecentralidiuna
potenzainstallata uguale0superiore a100MW.Incasodicompensa­
zionetracentralidiunoodipiù'produttori ,questiultimidovreb­
berofornirelaprovacheloscopoindicatoalpianto3può'essere
raggiunto . .......

XVïl/269/1/73-I
PROPOSTA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO
chestabilisce l'obbligopergliStatimembridellaCEE
dimantenere unlivello minimodiscortedicombustibili
pressolecentrali termoelettriche
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
vistoilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,in
particolare l'articolo 103,
vistalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento Europeo,
vistoilpareredelComitato Economico eSociale ,
considerando chel'attuazione diunapolitica energetica comunitaria è
Tinodegliobiettivi cheleComunitàsisonoprefissi ;chespettaalla
Commissione proporre lemisuredaadottare perconseguire talefine5
considerando cheunapprovvigionamento regolare esufficiente dielet­
tricità èunapremessa fondamentale perl'esistenza elosviluppodella
societàmoderna ;chel'eventuale interruzione dellafornitura dielet­
tricitàprovocherebbe graviperturbazioni nelleattivitàvitalidella
Comunità ;
considerando chepergarantire taleapprovvigionamento bisognaesserein
gradodiprodurrel'elettricità nelmomentostessoincuisipresentala
domandai
considerando chelacondizione fondamentale perlacontinuità diesercizio
delparco'dellecentralielettriche èilpossessodiquantitàsufficienti
dienergiaprimaria ;
considerando che,perdeterminate categorie d'energiaprimaria ,possono
prodursicrisiinopinate diapprovvigionamento 5Che,diconseguenza ,"è
indispensabile prevedere imezzinecessari perattenuaretalipenurie ;

-2- XVI1/269/1/73-1
considerando cheenecessario aumentare lasicurezza diapprovvigionamento
dellecentrali elettriche costituendo emantenendo unlivello minimodi
scortepressolemedesime ;
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
GliStatimembriadottanodisposizioni legislative ,regolamentari e
amministrative istituenti l'obbligoperiproduttori dielettricità di
mantenere inpermanenza pressolelorocentrali termoelettriche unlivello
discortedicombustibili chepermetta inqualsiasi momentodicontinuare .
arifornire ,perunperiododi50giorni,iquantitativi prevedibili di
energiaelettrica .
Articolo 2
1.L'obbligodimantenere dellescorteincombeallecentralielettriche
deiproduttori pubblici edeiproduttori autoconsumatori industriali .
2.Questoobbligononconcerne lecentralielettriche alimentate congas
derivati ,residuiindustriali edaltri.
3»Illuogodiconservazione dellescortedevetrovarsinelcomprensorio
dellacentrale oesseredirettamente collegato aquest'ultima.Nonè
ammissibile ilricorsoamezziditrasporto eaviedicomunicazione
pubblici peroperareilcollegamento tralacentrale eilluogodi
conservazione dellescorte. ■ 1
Perquantoriguarda lecentralialimentate congasnaturale oconlig­
nite,ilgiacimento chealimentalacentrale può'essereconsiderato
comescortadellamedesima ,purchésiagarantitoilrifornimento di.
euantitativi chepermettano dicontinuare leforniture -prevedibili di
energiaelettrica dicuiall'articolo 1anchenelcasodidifficoltà
diapprovvigionamento deicombustibili perlecentralitermoelettriche .

-3- XVI1/269/1/73-1
4.Illivellodellescortedacostituire pressoognicentrale termo­
elettrica èstabilito daiproduttori dielettricità ,tenutoconto
dellepossibilità offertedallareteditrasporto ed'interconnéssione .
Iproduttori dielettricità possonoraggrupparsi perripartire le
scortedicombustibili tralelorocentrali ,semprechepossano
garantire lacontinuazione delleforniture prevedìbili dienergia
elettrica dicuiall'articolo 1.
Articolo 3
1»Sonosoggetteallaverifica regolaredellescortelecentralidiuna
potenzainstallata ugualeosuperiore a100MW.
2.GliStatimembricomunicano allaCommissione unprospetto dellescorte
esistenti pressodeti.ecentralial1°aprilee.al1°ottobrediognianno,
precisando iquantitativi chepermettono dicontinuare leforniture
prevedibili dienergiaelettrica dicuiall'articolo 1.Lacomuni­
cazionedeveesserefattaalpiù*tardiil1°giugnoeil1°dicembredi
ognianno.
3'Perconsentire allaCommissione divalutare lasituazione dell'approv­
vigionamento ,gliStatimembrieffettuano lecomunicazioni dicuial
punto2,secondolemodalità daessadefinite ,entroterminipiù'brevi
operperiodidiversi .
Articolo 4
Qualorasopravvengano difficoltà nell'approvvigionamento deicombustibili
percentralitermoelettriche dellaComunità ,laCommissione organizza una
consultazione tragliStatimembri,arichiesta diunodiessiodipropria
iniziativa .
Salvoincasodiparticolare urgenza oqualorasitrattidisoddisfare
bisognilocalidiscarsaentità,gliStatimembrisiastengono ,primadella
consultazione dicuisopra,dall'effettuare prelievisullescorteche
facciano scenderequesteultimealdisottodelminimoobbliga/torio.

-4- XVI1/269/1/73-1
GliStatimembriinformano laCommissione dituttiiprelievieffettuati
sullescorteecomunicano entroilpiù'brevetermine :
-ladataallaqualelescortesonoscesealdisottodalminimoobbli­
gatorio|
-imotivipercuisonostatieffettuati iprelievi|
-iprovvedimenti eventualmente presiperricostituire lescorte 5
-sepossibile ,l'evoluzione probabile dellescortenelperiodoincui
rimarranno inferiori alminimoobbligatorio .
Articolo 5
Lacostituzione discorteconformemente alledisposizioni dellapresente
direttiva dovràessereattuataentroilpiù'breveterminedallanotifica
dellapresentedirettiva ealpiù'tardiil1°gennaio197ó-
GliStatimembriinformano laCommissione dellemisurepreseatalfine.
Articolo 6
Lapresentedirettiva èdestinata agliStatimembri.
I
FattoaBruxelles , "
PerilConsiglio
IlPrésidente