POSIZIONE COMUNE (CE) N. 9/97 definita dal Consiglio il 20 dicembre 1996 in vista dell'adozione della direttiva 97/.../CE del Consiglio, del ..., che modifica la direttiva 91/439/CEE concernente la patente di guida



Gazzetta ufficiale n. C 069 del 05/03/1997 pag. 0007



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 9/97 definita dal Consiglio il 20 dicembre 1996 in vista dell'adozione della direttiva 97/. . ./CE del Consiglio, del . . ., che modifica la direttiva 91/439/CEE concernente la patente di guida (97/C 69/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 75, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 C del trattato (3), (1) considerando che la direttiva 91/439/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, concernente la patente di guida (4) dispone che le patenti di guida nazionali siano rilasciate secondo il modello comunitario descritto nell'allegato I o I bis e che debbano indicare le condizioni alle quali il conducente è abilitato a guidare; (2) considerando che detti allegati I e I bis prevedono che le eventuali diciture aggiuntive o restrittive sono indicate in forma codificata; (3) considerando che i codici e i sottocodici riguardanti le condizioni di rilascio disciplinate dalla direttiva 91/439/CEE si applicano su tutto il territorio della Comunità; (4) considerando che, in base al principio di sussidiarietà, è necessaria un'azione comunitaria al fine di permettere la comprensione e il riconoscimento reciproco delle patenti di guida e di facilitare la libera circolazione delle persone, evitando i problemi pratici che i conducenti, le imprese di trasporto su strada, le amministrazioni e gli agenti di controllo dovrebbero affrontare nel caso d'introduzione di codici divergenti negli Stati membri; (5) considerando che è opportuno prevedere una procedura semplificata per permettere l'adeguamento degli aspetti tecnici dei codici comunitari armonizzati che figurano negli allegati I e I bis e l'adeguamento degli allegati II e III della direttiva 91/439/CEE; (6) considerando che, in occasione della presente modifica, occorre, ai fini della chiarezza e della conformità con la direttiva 92/61/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativa all'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote (5), adeguare la definizione della dicitura «motociclo» per quanto riguarda la velocità per costruzione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 La direttiva 91/439/CEE è modificata come segue: 1) all'articolo 3, paragrafo 3: a) al secondo trattino, l'indicazione «50 km/h» è sostituita da «45 km/h»; b) il terzo trattino è sostituito dal testo seguente: «- per "motociclo", ogni veicolo a due ruote, con o senza side-car, munito di un motore con cilindrata superiore a 50 cc se a combustione interna e/o avente una velocità massima per costruzione superiore a 45 km/h.»; 2) sono inseriti i seguenti articoli: «Articolo 7 bis 1. È definita, secondo la procedura di cui all'articolo 7 ter, una suddivisione dei codici comunitari armonizzati riportati negli allegati I e I bis, in particolare dei codici 04, 05, 44 e 55. Si segue la stessa procedura anche per decidere se l'utilizzazione di certe suddivisioni di codici comunitari armonizzati debba essere eventualmente resa obbligatoria. 2. Gli emendamenti necessari per adeguare al progresso scientifico e tecnico la parte degli allegati I e I bis riguardante i codici armonizzati e gli allegati II e III sono adottati secondo la procedura di cui all'articolo 7 ter. Articolo 7 ter 1. La Commissione è assistita da un comitato, denominato "comitato per la patente", composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni al comitato, viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il presidente non partecipa alla votazione. 3. a) La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. b) Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sottopone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a decorrere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte.»; 3) all'allegato I, punto 2, pagina 4 della patente, e nell'allegato I bis, punto 2, pagina 2 della patente, lettera a), rubrica 12, il primo trattino è sostituito dal testo seguente: «- codici da 01 a 99: codici comunitari armonizzati >SPAZIO PER TABELLA> » Articolo 2 1. Gli Stati membri mettono in vigore, previa consultazione della Commissione, le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al 1° gennaio 1998. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste devono contenere un riferimento alla presente direttiva od essere corredate di siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità relative al riferimento sono stabilite dagli Stati membri. 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 3 La presente direttiva entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 4 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . ., addì . . . Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 110 del 16. 4. 1996, pag. 7, e GU n. C 31 del 31. 1. 1997, pag. 3. (2) GU n. C 204 del 15. 7. 1996, pag. 20. (3) Parere del Parlamento europeo del 5 settembre 1996 (GU n. C 277 del 23. 9. 1996, pag. 15), posizione comune del Consiglio del 20 dicembre 1996 e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. L 237 del 24. 8. 1991, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/47/CE (GU n. L 235 del 17. 9. 1996, pag. 1). (5) GU n. L 225 del 10. 8. 1992, pag. 72. Direttiva modificata dall'atto di adesione del 1994. MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Il 21 febbraio 1996, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di direttiva, fondata sull'articolo 75 del trattato CE, che modifica la direttiva 91/439/CEE del Consiglio, del 29 luglio 1991, concernente la patente di guida (1). Il parlamento europeo ha reso il suo parere su tale proposta il 5 settembre 1996 (2) e il Comitato economico e sociale ha reso il suo il 24 aprile 1996 (3). Il 6 novembre 1996, alla luce del parere del Parlamento europeo, la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta modificata (4). Il 20 dicembre 1996 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune in conformità dell'articolo 189 C del trattato CE. II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA La proposta modificata della Commissione, che accoglie totalmente o parzialmente due degli otto emendamenti proposti dal Parlamento europeo, mira a stabilire un elenco di codici armonizzati destinati a trascrivere le diciture da riportare sulle patenti di guida nazionali rilasciate secondo il modello comunitario, cioè delle diciture che indicano le condizioni alle quali il conducente è abilitato a guidare (guida con obbligo di lenti, adattamenti del veicolo, guida limitata ai veicoli muniti di cambio automatico, ecc.) e/o delle diciture che fanno riferimento a procedure amministrative come il rilascio di duplicati o il cambio di patente. La proposta di direttiva prevede inoltre l'istituzione di un comitato incaricato di assistere la Commissione nell'adeguamento degli allegati della direttiva 91/439/CEE. L'azione proposta mira inoltre a facilitare la libera circolazione delle persone e il loro eventuale stabilimento in uno Stato membro diverso da quello che ha loro rilasciato la patente. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO La posizione comune adottata dal Consiglio corrisponde, per i punti essenziali, alla proposta della Commissione, ma contiene le seguenti modifiche: - modifica del tipo di comitato incaricato di assistere la Commissione per l'adeguamento degli allegati della direttiva al progresso scientifico e tecnico. Si tratta di un comitato di tipo III a) (5) (cfr. articolo 1, punto 2 della posizione comune, nuovo articolo 7 ter della direttiva 91/439/CEE). La proposta della Commissione prevede invece un comitato di tipo II a); - introduzione nella direttiva di un nuovo articolo 7 bis (posizione comune, articolo 1, punto 2) che precisa il mandato del nuovo comitato per la patente di guida. - Il paragrafo 1 di tale articolo, che riprende in parte le disposizioni riportate alla fine dell'articolo 1 della proposta della Commissione, prevede la suddivisione dei codici contenuti negli allegati I e I bis in sottocodici armonizzati e ne attribuisce la competenza al comitato; esso prevede inoltre il ricorso alla procedura del comitato anche per decidere se l'utilizzazione di certi sottocodici armonizzati debba essere resa obbligatoria; - il paragrafo 2 attribuisce al comitato la competenza in materia di adeguamento dei codici armonizzati degli allegati I e I bis e di adeguamento scientifico e tecnico dell'insieme degli allegati II e III; - fissazione, nell'articolo 3, paragrafo 3, secondo trattino della direttiva 91/439/CEE (cfr. articolo 1, punto 1, della posizione comune), della velocità massima per costruzione dei tricicli e dei quadricicli a 45 km/h anziché a 50 km/h, conformemente alla direttiva 92/61/CEE (6); la proposta della Commissione prevede unicamente di allineare la definizione dei motocicli su questa direttiva. IV. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO 1. Emendamenti del Parlamento europeo ripresi dalla Commissione e accolti dal Consiglio Il Consiglio ha seguito la proposta della Commissione accogliendo i seguenti emendamenti del Parlamento europeo: - al terzo considerando, l'emendamento 1 volto ad aggiungere al testo un riferimento ai sottocodici; - all'articolo 1 (codici armonizzati che figureranno nell'allegato I, punto 2, pagina 4 della patente e nell'allegato I bis, punto 2, pagina 2 della patente, lettera a), rubrica 12 della direttiva 91/439/CEE): - la parte dell'emendamento 5 volta a completare i codici armonizzati 02 (protesi auditiva) e 03 (protesi/ortosi), per precisare queste diciture, e i codici 70 e 71, aggiungendovi un riferimento all'elenco delle sigle ECE/ONU per i paesi terzi; le sigle degli Stati membri sono già precisate negli allegati I e I bis della direttiva 91/439/CEE, - la parte dell'emendamento 5 volta ad aggiungere un codice 79 per contemplare i casi di equivalenza tra le categorie delle patenti rilasciate prima della data di messa in applicazione della direttiva 91/439/CEE (1° luglio 1996) e le categorie definite all'articolo 3 di detta direttiva. L'utilizzazione del codice 79 sarebbe limitata all'eventuale mantenimento dei diritti acquisiti dai titolari di una patente ottenuta prima del 1° luglio 1996. 2. Emendamenti del Parlamento europeo non ripresi dalla Commissione e non accolti dal Consiglio Il Consiglio non ha accolto: - l'emendamento 2 volto ad aggiungere un considerando relativo all'accordo sul «codice di condotta» raggiunto tra il Parlamento europeo e la Commissione, che non rientra tra gli scopi della direttiva; - gli emendamenti 3, 4, 7 e 8: - l'emendamento 3 volto a inserire nella direttiva un considerando che ribadisce la necessità che la Comunità istituisca una patente di guida a punti; - gli emendamenti 4 e 7 volti a inserire nella direttiva un considerando e una disposizione che prevedono il riconoscimento reciproco dell'eventuale decisione di sospensione o ritiro del diritto di far uso della patente di guida a seguito di un'infrazione commessa in uno Stato membro diverso da quello che l'ha rilasciata; - l'emendamento 8 volto a inserire nella direttiva norme mediche per la guida. Il Consiglio ritiene che tali emendamenti non sono pertinenti considerato l'obiettivo della direttiva che è la definizione di un elenco di codici armonizzati delle diciture da riportare sulla patente; - l'emendamento 5, prima parte, volto a inserire nella direttiva un nuovo codice universale 00 per contemplare, all'occorrenza, casi del tutto particolari. Il Consiglio ritiene che l'introduzione di un codice senza definizione sia contrario all'obiettivo della proposta che è di definire codici armonizzati comprensibili per tutti; - l'emendamento 5, ultima parte, volto a fissare una data, il 31 dicembre 1996, per la definizione della suddivisione dei codici. Il Consiglio ha sottolineato che l'obbligo di suddividere i codici entro il 31 dicembre 1996 non corrisponde al contenuto dell'articolo 1, punto 2 della posizione comune del Consiglio. Secondo questa disposizione la Commissione, assistita dal comitato di regolamentazione, procede alla suddivisione dei codici tenendo conto del progresso scientifico e tecnico anche dopo il 31 dicembre 1996; - l'emendamento 6 volto a sostituire il comitato di gestione proposto dalla Commissione con un comitato tecnico più flessibile a carattere consultivo (tipo 1). Il Consiglio ritiene opportuno che la Commissione sia assistita da un comitato di regolamentazione all'atto dell'adeguamento degli allegati della direttiva 91/439/CEE, tenuto conto dell'impatto di tali misure. (1) GU n. L 237 del 24. 8. 1991, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/47/CE (GU n. L 235 del 17. 9. 1996, pag. 1). (2) GU n. C 277 del 23. 9. 1996, pag. 15. (3) GU n. C 204 del 15. 7. 1996, pag. 20. (4) GU n. C 31 del 31. 1. 1997, pag. 3. (5) Decisione 87/373/CEE del Consiglio, del 13 luglio 1987, che stabilisce le modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione (comitatologia) (GU n. L 197 del 18. 7. 1987, pag. 33). (6) Direttiva 92/61/CEE del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativa all'omologazione dei veicoli a motore a due o a tre ruote (GU n. L 225 del 10. 8. 1992, pag. 75). Direttiva modificata dall'atto di adesione del 1994.