Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa agli obiettivi e alle modalità della ristrutturazione del settore della pesca comunitario, nel periodo dal 1 gennaio 1997 al 31 dicembre 2002, per il raggiungimento di un equilibrio durevole tra le risorse e il loro sfruttamento /* COM/96/0237 DEF - CNS 96/0142 */



Gazzetta ufficiale n. C 259 del 06/09/1996 pag. 0006



Proposta di decisione del Consiglio relativa agli obiettivi e alle modalità della ristrutturazione del settore della pesca comunitario, nel periodo dal 1° gennaio 1997 al 31 dicembre 2002, per il raggiungimento di un equilibrio durevole tra le risorse e il loro sfruttamento (96/C 259/05) (Testo rilevante ai fini del SEE) COM(96) 237 def. - 96/0142(CNS) (Presentata dalla Commissione il 3 luglio 1996) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio, del 20 dicembre 1992, che istituisce un regime comunitario della pesca e dell'acquacoltura (1), modificato dall'atto di adesione dell'Austria, della Finlandia e della Svezia, in particolare l'articolo 11, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo, considerando che occorre ristrutturare il settore della pesca comunitario in base alle risorse disponibili e accessibili e che occorre stabilire di conseguenza, in relazione alle caratteristiche di ogni attività di pesca, gli obiettivi e le modalità di ristrutturazione della flotta comunitaria per ogni segmento, per i diversi stock o gruppi di stock; considerando che, dopo aver constatato la situazione preoccupante delle risorse accessibili ai pescherecci comunitari, confermata da un rapporto di esperti indipendenti trasmesso dalla Commissione al Consiglio il 22 aprile 1996 (2), il Consiglio ha ritenuto necessario adottare, in una prospettiva temporale sufficientemente lunga per consentire di porre realmente rimedio a tale situazione, orientamenti precisi per l'adeguamento della capacità e dello sforzo di pesca dei vari segmenti della flotta comunitaria, in base ad una programmazione che tenga conto dello stato dei vari stock o gruppi di stock, fermo restando che gli Stati membri potranno pescare i contingenti effettivamente disponibili; considerando che occorre riconoscere la situazione critica di alcuni stock e che il carattere urgente delle misure da applicare a questi stock giustifica, per i segmenti della flotta corrispondenti, una riduzione delle capacità più rapida all'inizio del programma che alla fine; considerando che gli obiettivi e le modalità di ristrutturazione debbono tener conto dei tipi e dei metodi di pesca, nonché dei loro effetti sugli stock alieutici e sull'ambiente marino, e che occorre pertanto fare una netta distinzione tra gli attrezzi da traino e gli attrezzi da posta; considerando che la potenza e la stazza delle navi costituiscono parametri adeguati per stabilire la capacità di pesca delle flotte che utilizzano attrezzi da traino o ciancioli, mentre sono meno adatti per le flotte che utilizzano attrezzi da posta e che per questi ultimi dovrebbero essere adottate, oltre alle disposizioni contenute nella presente decisione, altre disposizioni nell'ambito delle misure tecniche relative alla mortalità per pesca dovuta a tali attrezzi; considerando che, per quanto riguarda gli attrezzi da posta, la situazione di riferimento varia da uno Stato membro all'altro e che occorre adottare un dispositivo adeguato alle caratteristiche specifiche dei vari Stati membri; considerando che occorre tener conto di un aumento dell'efficacia della pesca dovuto esclusivamente al progresso tecnico e generalmente valutato al 2 % circa all'anno per tutta la flotta comunitaria; considerando che, dal settembre 1995 al marzo 1996, la Commissione ha organizzato una serie di 35 consultazioni regionali ed europee con gli organismi professionali e gli enti locali più interessati dall'evoluzione delle attività di pesca e che da quest'ampia consultazione emerge come la ristrutturazione del settore, per quanto necessaria, potrebbe avere un impatto sociale sull'occupazione, in particolar modo a breve termine e sull'occupazione a bordo, e che occorre pertanto attenuare tali effetti, per quanto possibile e in aggiunta alle misure di accompagnamento socioeconomiche previste dalla normativa comunitaria, scaglionando nel tempo l'applicazione dei provvedimenti di ristrutturazione del settore; considerando che, nei casi in cui la situazione degli stock sia talmente critica da richiedere soluzioni urgenti, tale scaglionamento nel tempo non appare opportuno; considerando che occorre tener conto dell'occupazione creata da questo settore nelle zone dipendenti dalla pesca e che, per la piccola pesca costiera che utilizza attrezzi da posta, è giustificato un trattamento particolare, dato che tale attività garantisce direttamente un numero di posti di lavoro elevato rispetto al modesto prelievo di risorse alieutiche; considerando che in determinati casi giustificati dalle condizioni economiche d'esercizio dell'attività in alcuni segmenti della flotta e dal carattere specifico di determinate attività di pesca, la riduzione dello sforzo di pesca richiesta dalla situazione degli stock può essere ottenuta mediante una diminuzione del livello d'attività di questi segmenti piuttosto che con una riduzione della relativa capacità, purché lo Stato membro interessato dimostri di essere in grado di predisporre e di amministrare regimi relativi allo sforzo di pesca per ogni singolo tipo di pesca; considerando che in applicazione dell'articolo 5, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 3699/93 del Consiglio, del 21 dicembre 1993, che definisce i criteri e le condizioni degli interventi comunitari a finalità strutturale nel settore della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione e commercializzazione dei relativi prodotti (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 965/96 (2), gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione le informazioni sul contenuto minimo dei programmi di orientamento pluriennali per la flotta peschereccia nel periodo 1997-1999; considerando che il periodo 1997-1999 coincide con la fine del periodo di programmazione finanziaria per questo settore nell'ambito dei fondi strutturali e che occorre sin d'ora precisare le modalità e gli obiettivi della ristrutturazione del settore al termine di questo periodo, a norma dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 3699/93; considerando tuttavia che questo intervallo di tempo non corrisponde ad un periodo di programmazione sufficientemente lungo da garantire una ristrutturazione adeguata del settore e che occorre pertanto adottare, in una seconda fase, altre misure che rientrino in un periodo supplementare perlomeno della stessa durata del primo; che la presente decisione non pregiudica eventuali finanziamenti comunitari di accompagnamento della ristrutturazione del settore che potrebbero essere decisi in un periodo successivo al 31 dicembre 1999; considerando che, nello stabilire gli obiettivi di riduzione della capacità della flotta, occorre tener conto degli sforzi realizzati in passato e garantire un'attuazione progressiva ed equilibrata degli obiettivi di questi programmi; considerando che le riduzioni di capacità debbono essere stabilite in funzione degli obiettivi previsti in termini di evoluzione della mortalità per pesca di ogni stock e dello sforzo per ogni singolo tipo di pesca, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 1. La capacità dei segmenti della flotta peschereccia di ciascuno Stato membro è ridotta in base alle percentuali di riduzione dello sforzo di pesca per stock o gruppi di stock ed entro i termini previsti nell'allegato. 2. Nei casi in cui un segmento della flotta peschereccia pratichi la pesca di più stock o gruppi di stock, la riduzione è effettuata in base alla percentuale di riduzione dello sforzo di pesca più elevata corrispondente allo stock più sensibile. 3. La segmentazione della flotta di ciascuno Stato membro è determinata con le procedure di cui all'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 3760/92 in relazione agli stock o gruppi di stock definiti nell'allegato della presente decisione e tenendo conto della segmentazione stabilita nell'ambito del terzo programma di orientamento pluriennale. 4. Per segmento della flotta s'intende un gruppo omogeneo di navi le cui attività di pesca sono analoghe. Un segmento è polivalente se composto di navi che utilizzano alternativamente attrezzi da traino oppure da posta oppure di altro tipo. La classificazione di una nave come polivalente avviene in base alle informazioni fornite alla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 109/94 della Commissione (1), in particolare dell'allegato I, tabella 2. Articolo 2 In base alle procedure stabilite nell'ambito del regolamento (CEE) n. 109/94: 1) la capacità dei segmenti costituiti da navi che utilizzano attrezzi da traino e ciancioli è espressa perlomeno in stazza GT e potenza totale installata KW, 2) la capacità dei segmenti costituiti da navi che utilizzano le reti da posta fisse o derivanti è espressa perlomeno in numero di navi e stazza GT, 3) la capacità dei segmenti misti costituiti da navi che utilizzano alternativamente attrezzi da traino e attrezzi da posta è espressa perlomeno in stazza GT, potenza totale installata KW e numero di navi. Articolo 3 Le disposizioni dell'articolo 1 non si applicano al segmento della flotta costituito, in ciascuno Stato membro, da pescherecci aventi lunghezza fuori tutto inferiore a 7 m e non attrezzati per la pesca al traino. Qualsiasi incremento della capacità di questo segmento, espressa in stazza GT e numero di navi in base ai dati raccolti ai sensi del regolamento (CE) n. 109/94, è vietato a decorrere dal 1° gennaio 1997 e sino al 31 dicembre 2002. Articolo 4 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per contenere, entro i limiti ed i termini stabiliti nell'allegato della presente decisione, l'aumento dello sforzo di pesca qual è definito all'articolo 3, lettera f) del regolamento (CE) n. 3760/92 esercitato dai segmenti della flotta che utilizzano attrezzi da posta. Le misure proposte, le quali debbono far sì che le riduzioni di capacità richieste portino a riduzioni equivalenti dello sforzo di pesca, debbono essere sottoposte alla Commissione entro il 30 giugno 1997 affinché le approvi. 2. Ciascuno Stato membro può proporre con la procedura di cui all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 109/94 un programma inteso a limitare lo sforzo di pesca, che preveda misure regolamentari per l'attività di pesca nei segmenti della flotta di cui all'articolo 2 della presente decisione. Qualora la Commissione decida di approvare tale programma, nella decisione di approvazione essa stabilisce in che misura e a quali condizioni l'applicazione del programma stesso possa attenuare, nell'ambito delle decisioni di cui all'articolo 5, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 3699/93, gli obblighi di riduzione della capacità per lo Stato membro interessato. Articolo 5 L'individuazione e l'adeguamento della capacità dei segmenti di flotta interessati dalle raccomandazioni per la gestione delle risorse alieutiche formulate da organizzazioni internazionali e approvate dalla Comunità o dagli Stati membri nonché, se necessario, dei segmenti di flotta oggetto di accordi di pesca conclusi dalla Comunità con i paesi terzi sono effettuati dalla Commissione nell'ambito delle decisioni che questa prende in base alla presente decisione ed in conformità con gli obiettivi stabiliti da tali raccomandazioni e con le possibilità di pesca fissate dagli accordi. Articolo 6 1. La Commissione attua gli obiettivi e le modalità previsti dalla presente decisione in due fasi, la prima delle quali riguarderà il periodo dal 1° gennaio 1997 al 31 dicembre 1999, in applicazione delle disposizioni dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 3699/93 relative ai programmi d'orientamento pluriennali per le flotte peschereccie. La segmentazione della flotta e le modalità di fissazione degli obiettivi per ogni segmento in base agli obiettivi stabiliti dai programmi precedenti sono altresì decise nell'ambito del suddetto articolo. 2. Gli obiettivi di riduzione della capacità per segmento della flotta, stabiliti in base alle percentuali contenute nell'allegato relativamente alla prima fase (1997-1999), sono realizzati entro il 31 dicembre 1999. 3. Gli obiettivi di riduzione della capacità per segmento della flotta, stabiliti in base alle percentuali contenute nell'allegato relativamente alla seconda fase (2000-2002), sono realizzati entro il 31 dicembre 2002. A tal fine gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il 1° gennaio 1999, le informazioni di cui all'allegato II del regolamento (CEE) n. 3699/93 del Consiglio, appositamente adattato al periodo 1999/2002. Il comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca, istituito dall'articolo 16 del regolamento (CEE) n. 3760/92, presenta entro il 1° gennaio 1999 una relazione sull'evoluzione della situazione degli stock alieutici e dei singoli tipi di pesca. In base a queste informazioni il Consiglio può rivedere, con la procedura di cui all'articolo 43 del trattato, gli orientamenti da esso stabiliti nell'ambito della presente decisione. 4. Qualsiasi altra decisione necessaria per l'attuazione della presente decisione è adottata con la procedura di cui all'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 3760/92. Articolo 7 Per il periodo successivo al 31 dicembre 2002 gli obiettivi e le modalità di cui all'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 3760/92 sono stabiliti dal Consiglio entro il 30 giugno 2002. Articolo 8 Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. (1) GU n. L 389 del 31. 12. 1992, pag. 1. (2) Rapporto del gruppo di esperti indipendenti incaricato di assistere la Commissione per la quarta serie di programmi d'orientamento pluriennali (POP IV). (1) GU n. L 346 del 31. 12. 1993, pag. 1. (2) GU n. L 131 dell'1. 6. 1996, pag. 1. (1) GU n. L 19 del 22. 1. 1994, pag. 5. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 493/96 (GU n. L 72 del 21. 3. 1996, pag. 12). ALLEGATO relativo ai tassi guida di ristrutturazione della flotta peschereccia nel periodo dal 1° gennaio 1997 al 31 dicembre 2002 Le percentuali indicate nelle tabelle per le varie regioni marittime stabiliscono le riduzioni dello sforzo di pesca per gli stock o gruppi di stock elencati nella fase I (1997/1999), nella fase II (2000/2002) e per l'intero periodo (1997/2002). Queste percentuali si applicano alla capacità massima per segmento in data 31 dicembre 1996 fissata nelle decisioni della Commissione da 95/238/CE a 95/248/CE del 7 giugno 1995 (1) relative alla terza serie di programmi di orientamento pluriennali applicabili al periodo 1993-1996. Questi limiti verranno ricalcolati in base alle procedure di nuova misurazione della flotta, alla raccolta di dati sulla potenza installata a bordo e, eventualmente, alla revisione della segmentazione della flotta qualora tale esercizio si rivelasse necessario per tener conto dei tassi guida stabiliti dal presente allegato. 1. Tassi applicabili ai segmenti che utilizzano attrezzi da posta in tutte le regioni marittime nonché ai segmenti non considerati nelle tabelle del punto 2 >SPAZIO PER TABELLA> 2. Tassi applicabili ai segmenti che utilizzano attrezzi da traino o ciancioli o composti di navi polivalenti per ogni regione marittima (basati sulla numerazione delle divisioni del Consiglio internazionale per l'esplorazione del mare: CIEM e NAFO). I segmenti della flotta non collegati agli stock di cui alle seguenti tabelle, ma classificati in base alla regione marittima e al tipo di pesca (demersale, bentonica e pelagica, pesca industriale e pesca di specie di acque profonde) saranno soggetti ad una riduzione generale della capacità del 12 %, suddivisa in due fasi di 6 % ciascuna. >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> (1) GU n. L 166 del 15. 7. 1995.