(Emendamento 15)
Articolo 12, paragrafo 1, primo comma
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legisla-
tive, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsialla presente direttiva anteriormente al 1
ogennaio …(*).1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legisla-
tive, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsialla presente direttiva anteriormente al 1
ogennaio …(*).
(*)Cinque anni a decorrere dall’inizio dell’anno successivo a quello in
cui la direttiva è adottata.(*)Ventiquattro mesi a decorrere dall’inizio dell’anno successivo a
quello in cui la direttiva è adottata.
11. Strategia comune nei confronti della Russia
A5-0363/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sull’attuazione della strategia comune dell’Unione europea
sulla Russia (2000/2007(INI))
Il Parlamento europeo,
7dash vista la strategia comune dell’Unione europea del 4 giugno 1999 sulla Russia(1), adottata dal Consiglio
europeo di Colonia,
7dash visti i programmi di lavoro delle Presidenze del Consiglio finlandese, portoghese e francese 1999-2000
per l’attuazione di questa strategia e le relazioni sull’attuazione presentate dalle Presidenze finlandese e
portoghese,
7dash visto l’accordo di partenariato e di cooperazione (APC) fra l’Unione europea e la Federazione russa
entrato in vigore il 1odicembre 1997,
7dash viste le conclusioni dei Consigli europei di Colonia (3-4 giugno 1999), Helsinki (10-11 dicembre
1999) e Santa Maria da Feira (19-20 giugno 2000),
7dash vista la comunicazione della Commissione «Una dimensione settentrionale per le politiche dell’Unione»
(COM 1998) 589 7dash C4-0067/1999) e il Piano d’azione per la dimensione settentrionale, approvato aFeira,
7dash viste le conclusioni del Consiglio Affari generali del 10-11 luglio 2000,7dash viste le proposte della Commissione al Consiglio europeo di Biarritz del 13 e 14 ottobre 2000 per
garantire l’indipendenza energetica dell’UE nel lungo termine,
7dash viste le dichiarazioni congiunte dei Vertici UE-Russia a Helsinki, il 22 ottobre 1999 e a Mosca, il
29 maggio 2000,
7dash visto il documento russo «Strategia a medio termine per lo sviluppo delle relazioni fra la Federazione
russa e l’Unione europea (2000-2010)», presentato al Vertice UE-Russia di Helsinki,
7dash vista la valutazione della Commissione del programma Tacis in Russia a nome dell’unità di valutazione
CE-SCR, gennaio 2000 e la valutazione della Commissione della rete europea principale d’assistenzaTacis (ESSN), ottobre 1999,
7dash visto l’Atto fondatore sulle relazioni NATO-Russia approvato a Parigi il 27 maggio 1997,
(1) GU L 157 del 24.6.1999, pag. 1.C 232/176 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
POSIZIONE
COMUNE DEL CONSIGLIOEMENDAMENTI
DEL PARLAMENTO
7dash viste le sue numerose risoluzioni sulla guerra in Cecenia,
7dash vista la sua risoluzione del 4 maggio 1999 sulla comunicazione della Commissione «Una dimensione
settentrionale per le politiche dell’Unione europea» (COM(1998) 589 7dash C4-0067/1999)(1),
7dash vista la sua raccomandazione del 5 maggio 1999 al Consiglio sulla strategia comune nei confronti
della Federazione russa(2),
7dash visto l’articolo 163 del suo regolamento,7dash visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e il parere della commissione per le libertà e i diritti dei cittadini, la giustizia e gli
affari interni (A5-0363/2000),
A. considerando che, superata la divisione in blocchi dell’Europa, una cooperazione di ampio respiro tra
l’Unione europea e la Russia contribuisce in misura significativa alla sicurezza e alla stabilità del con-
tinente europeo e che è quindi opportuno che la strategia dell’Unione europea per il rafforzamentodelle relazioni con la Russia e il relativo piano d’azione assumano un’importanza particolare,
B. considerando che il riconoscimento dell’ordinamento democratico e la tutela dei diritti dell’uomo e
delle minoranze sono il fondamento di dette relazioni rafforzate e che lo sviluppo e il consolidamentodella democrazia e dello Stato di diritto in Russia deve avere pertanto carattere prioritario,
C. considerando che le relazioni dell’Unione con la Russia sono fondamentali per mantenere la sicurezza
sociale, economica e politica in Europa e che una gamma di valori condivisi, sulla base dei quali laRussia stessa desidera essere valutata, rende possibile approfondire in modo significativo queste rela-zioni,
D. ricordando che gli Stati membri e il Comitato Tacis sono vincolati dalla Strategia comune, che gli Stati
membri dovrebbero coordinare le loro politiche nei confronti della Russia con la Strategia comune e
che è estremamente necessario uno stretto coordinamento fra le istituzioni UE e gli Stati membri,
E. considerando che, ai sensi dell’articolo 23, paragrafo 2, del trattato sull’Unione europea, tutte le deci-
sioni inerenti all’attuazione della strategia comune, a prescindere dal pilastro cui fanno capo, vannoadottate a maggioranza qualificata in seno al Consiglio,
F. rilevando che l’approvazione della strategia comune non è stata accompagnata da decisioni per rag-
giungere gli obiettivi perseguiti con un aumento delle disponibilità finanziarie,
G. considerando che Tacis rimane virtualmente l’unico strumento UE disponibile nella Federazione russa,
che Tacis ha un’incidenza minima ai fini di uno sviluppo sociale ed economico equilibrato nel paese eche finora non è stata ancora adeguatamente analizzata l’importanza dell’estensione dei programmi inmateria di istruzione e scienza ai fini del consolidamento della democrazia,
H. considerando che le risorse stanziate per la Russia nel quadro del programma Tacis dovrebbero essere
destinate in via prioritaria allo sviluppo della società civile e alla sua stabilizzazione, nonché a mecca-nismi del tipo «controllo e perequazione» all’interno di questa società ancora instabile,
I. considerando che il sostegno alla creazione e alla piena attuazione dello Stato di diritto, una democra-
zia funzionante in modo corretto, il buon governo nel federalismo e lo sviluppo di una società civile
sono gli aspetti principali che il programma Tacis dovrebbe affrontare,
J. considerando che la rete europea principale d’assistenza (ESSN), attraverso la quale direttori e funzio-
nari UE in pensione hanno trasferito conoscenze e know how al settore recentemente privatizzato inRussia in modo diretto e rapido, si è dimostrata un programma Tacis estremamente efficiente, ma chequesto programma non riceve i finanziamenti che merita,
(1) GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 31.
(2) GU C 279 dell’1.10.1999, pag. 224.17.8.2001 IT C 232/177 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
K. considerando che i fondi disponibili per la Russia, nel quadro del programma Tacis, devono essere
concentrati suprogetti che si siano dimostrati efficaci o le cu i prospettive di costi/benefici, in terminisociali, democratici o economici siano elevate, sfruttando integralmente le disposizioni a norma delnuovo regolamento Tacis relativo al meccanismo di dialogo;
L. considerando che la capacità della delegazione della Commissione a Mosca di svolgere un ruolo effi-
cace nel contesto dei programmi di assistenza UE in Russia è gravemente limitata dalle lunghe proce-dure burocratiche e dalle incomprensioni provocate da vari fattori, quali procedure decisionali eccessi-vamente centralizzate da ambedue le parti, che sono all’origine di ritardi e di decisioni non ottimali,
M. considerando che la Russia e l’Unione non solo hanno grandi interessi comuni in settori come gli
scambi, gli investimenti, le materie prime, l’energia, le scienze, la cultura, i mezzi di comunicazionedi massa, la tecnologia, le infrastrutture, l’ambiente, la sicurezza nucleare e la lotta al crimine organiz-zato, ma anche nella ricerca di un certo livello di convergenza nelle rispettive politiche estere, disicurezza e di difesa, soprattutto nei Balcani, nelle Repubbliche subcaucasiche, nell’Asia centrale e nel
Medio Oriente,
N. considerando che la strategia comune con la Russia prevede tutta una serie di strumenti comuni per
un progetto di sicurezza europeo, forme di dialogo, misure comuni per la prevenzione dei conflitti ecolloqui in materia di disarmo, inclusi meccanismi specifici, volti a sviluppare iniziative comuni
riguardo a specifici paesi terzi e specifiche regioni, e considerando che tali possibilità non si sono
finora mai tradotte in iniziative concrete,
O. considerando che la politica UE in materia di dimensione settentrionale, è finora stata sottoutilizzata,
sebbene essa contenga spunti importanti circa le questioni inerenti al partenariato di cooperazione con
la Russia per l’enclave di Kaliningrad e alla cooperazione transfrontaliera tra la Russia e gli Stati del
Baltico; che tale politica dovrebbe essere pienamente sfruttata per promuovere la prosperità, la stabilitàe la sicurezza e per proteggere l’ambiente nelle regioni del Mar Baltico e del Mare di Barens e nellazona artica; che la regione di Kaliningrad in particolare non deve rimanere una enclave depauperata einstabile nell’ambito dell’Unione ampliata,
P. considerando che lo sfruttamento delle enormi risorse di petrolio e gas della Russia nordoccidentale e
della zona del Mare di Barents e lo sviluppo delle infrastrutture per convogliare petrolio e gas verso ilmercato europeo contribuirebbero in modo significativo, nel quadro della Dimensione settentrionale,alla sicurezza degli approvvigionamenti energetici nell’Unione, tenendo conto dei diritti delle popola-zioni autoctone e prevedendo misure di tutela ambientale,
Q. considerando che la sicurezza di cittadini russi, UE e dei paesi terzi, così come quella dell’ambiente e
in particolare degli oceani, richiede un’azione urgente per tenere sotto controllo i rischi costituiti dallascarsa manutenzione di installazioni nucleari, sottomarini e scorie radioattive nella Russia Nord-occi-dentale e che la tragedia del Kursk è un chiaro monito; che le attività di cooperazione in questo
ambito richiedono un’adeguata base giuridica, risorse adeguate, una maggiore disponibilità e
un maggiore interesse da parte russa e un ulteriore coordinamento fra i donatori,
R. considerando che gli incidenti del sottomarino nucleare Kursk e della torre della televisione a Mosca
evidenziano la necessità di migliorare sostanzialmente le infrastrutture tecnologiche russe, e che si
offrono pertanto maggiori possibilità di cooperazione,
S. considerando che nell’ambito del programma di disarmo statunitense sono stati messi a punto pro-
grammi specifici di «riduzione cooperativa delle minacce» (CTR) volti a smantellare i sottomarini che
trasportano missili balistici, e che sono state sviluppate le possibilità di estendere tali CTR ai sottoma-rini generici, che comportano minacce ambientali ancora maggiori per l’Europa settentrionale; consi-derando che il Congresso statunitense è disposto ad approvare soltanto metà dei finanziamenti neces-sari per la prosecuzione dei CTR,
T. considerando che l’Unione ha realizzato una serie di studi volti a definire la portata dei problemi di
radioattività nella Russia nord-occidentale e le migliori soluzioni per porvi rimedio,
U. considerando che l’Unione sta esaminando le possibilità di finanziare o cofinanziare, nel quadro del
nuovo regolamento Tacis, importanti progetti d’investimento volti a ridurre tali rischi di radioattività,C 232/178 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
V. considerando che le proposte presentate nel quadro dell’ iniziativa Nida russo-lituana sono di grande
valore per il Programma d’azione Dimensione settentrionale,
W. considerando che il Presidente della Commissione ha proposto al Consiglio europeo di Biarritz una
cooperazione rafforzata tra l’UE e la Russia in materia di energia, garantendo l’indipendenza energe-tica dell’UE pur offrendo al tempo stesso alla Russia un ruolo chiave nella futura strategia europea in
materia di forniture energetiche,
X. considerando che il vice Primo ministro Khristenko e il Ministro degli esteri Ivanov hanno risposto
positivamente alle proposte della Commissione in materia di energia, purché gli sforzi russi volti ad
aumentare la produzione energetica e le esportazioni verso l’Europa vengano sorretti da investimentie trasferimenti di tecnologia europei, soprattutto nel Mare di Barens, nella regione di Komi e nelbacino del Mar Caspio,
Y. considerando che la dichiarazione comune della Comunità e delle tre Repubbliche caucasiche in
occasione del vertice del 22 giugno 1999 ha esplicitato il nesso esistente fra la prosecuzione delsostegno accordato dalla Comunità e la composizione dei conflitti, e auspicando che la Comunitàagisca con determinazione sullo slancio di tutto ciò, utilizzando gli strumenti e i mezzi notevoli di
cui dispone per svolgere un ruolo ancora più significativo nel quadro dei vari sforzi intesi a conse-
guire la pace,
Z. considerando che il Presidente Putin e il nuovo governo russo hanno avviato importanti riforme volte
a rafforzare la Federazione, benché permangano interrogativi sul rispetto del carattere decentratodella stessa e sul ruolo costituzionale dei tribunali federali; considerando inoltre che l’attuazione ditali riforme e la loro coerenza dovranno pertanto essere giudicate in una fase successiva,
AA. sottolineando, al riguardo, che l’indipendenza del potere giudiziario dev’essere rigorosamente garan-
tita poiché costituisce uno dei requisiti fondamentali di uno Stato moderno,
BB. considerando che la Presidenza finlandese ha avviato una cooperazione strutturata fra l’Unione e la
Russia in materia di giustizia e di affari interni al Vertice UE-Russia di Helsinki (22 ottobre 1999) e inuna Conferenza UE-Russia a Mosca (16 dicembre 1999) sulla cooperazione nella lotta alla criminalitàorganizzata transfrontaliera,
CC. considerando che la società civile russa risente delle tendenze centralistiche dell’attività della televi-
sione pubblica, e di conseguenza del carattere unilaterale dell’informazione,
DD. considerando che la società civile russa, dopo un lungo periodo di totalitarismo e mancanza di
libertà, sta attraversando una nuova fase costituente e risente gravi carenze e restrizioni nel sistemagiuridico, politico ed economico, con chiese e organizzazioni di beneficenza religiose che sono par-
ticolarmente vulnerabili per quanto riguarda la registrazione, l’imposizione fiscale, la proprietà e la
libertà di accesso al pubblico,
EE. considerando che è politica UE sostenere la cooperazione regionale quale strumento per creare un
giusto ordine e buone relazioni di vicinato basate su principi, norme e valori comuni,
FF. considerando tuttavia che è necessario garantire che la cooperazione sia interamente volontaria e che
nessun paese sia soggetto a alcun tipo di indebita pressione allorché esamina, approva o attua accordidi cooperazione,
GG. considerando che, conformemente ad una dichiarazione del Vertice CSI svoltosi a Mosca il 21 giugno
2000, nell’ambito della CSI dovrebbe essere istituita entro la fine del 2000 una zona di libero scam-bio, ma che finora non sono state adottate misure in tal senso,
HH. considerando che contestualmente alla campagna militare in Cecenia, la Russia ha violato i principi
di diritto umanitario e non ha rispettato gli impegni sottoscritti in ambito OSCE e Consiglio d’Eu-ropa,
II. considerando che, in assenza di un’esauriente inchiesta indipendente, stanno giungendo ancora terri-
bili notizie quanto alla condotta delle truppe russe in Cecenia,17.8.2001 IT C 232/179 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
JJ. considerando che a seguito della sua risoluzione del 18 novembre 1999(1), che proponeva il conge-
lamento dell’assistenza Tacis ad eccezione dei progetti volti alla promozione dei valori democratici, edell’invito a sospendere la ratifica dell’Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica UE-Russia,nonchè della relativa decisione di principio del Consiglio europeo di Helsinki, le misure propostesono state adottate; che gli effetti pratici di queste misure sono stati purtroppo limitati e che il loroimpatto sulla procedura decisionale russa è probabilmente insignificante; che le misure restrittive orasono state revocate,
KK. considerando che generalmente esiste scarsa coerenza fra le reazioni politiche verso la Russia della
UE e dei suoi Stati membri e quelle di altri protagonisti sulla scena mondiale come gli Stati Uniti e il
Giappone;
LL. considerando che la Russia è in unione politica con la Bielorussia è importante per la legittimità
democratica della Russia che il presidente Putin e il governo russo sottolineino in modo chiaro e
costante l’impellente necessità di progressi nella democrazia e nelle riforme in Bielorussia, non daultimo alla luce della relazione presentata a Minsk il 16 ottobre 2000 dalla troika dell’UE, dal Consi-glio e dall’Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE),
MM. considerando che è indispensabile continuare a contribuire al Centro internazionale di scienze e tec-
nologia (ISTC) di Mosca, con lo scopo di aiutare la Russia ad utilizzare al meglio le conoscenze deisuoi scienziati e ad evitare il trasferimento di know how sulle armi di distruzione di massa a Stati cherappresentano un rischio internazionale per la sicurezza,
NN. considerando che la mancanza di informazioni sull’Unione, sulle sue politiche e sul processo di
ampliamento può generare incomprensione mentre le possibilità di fornire un’informazione appro-fondita agli ambienti politici e ai formatori di opinione nonché al grande pubblico (ad esempio
mediante la trasmissione radiotelevisiva europea in russo) sono spesso trascurate,
OO. considerando che gli scambi di studio tra università russe e dell’Unione sono molto importanti per la
futura comprensione reciproca e che gli attuali regimi in materia di visti (Schengen) ostacolano for-
temente tali scambi,
Principi e strumenti
1. afferma la sua determinazione a proseguire nel partenariato strategico UE-Russia in modo ottimale da
un punto di vista di profondità e ampiezza, nonostante le crisi e le battute d’arresto;
2. sottolinea che la strategia dell’UE nei confronti della Russia dovrebbe concentrarsi sulla promozione
del processo di democratizzazione dello Stato e della società, in vista di un sistema politico basato sullostato di diritto e il rispetto dei diritti dell’uomo, la libertà di stampa e la federalizzazione dell’amministra-zione russa;
3. esprime i propri timori per la decisione adottata dalla sezione militare della Corte suprema, di sotto-
porre il giornalista Grigori Pasko a un nuovo processo dinanzi a un tribunale militare a Vladivostok, conl’accusa di spionaggio e alto tradimento per aver riferito in merito allo scarico abusivo da parte della
Marina russa di scorie nucleari nel Mare del Giappone;
4. sostiene una strategia a doppio binario di collaborazione con la Russia per rafforzare lo stato di
diritto e le strutture democratiche dello Stato e della società utilizzando tutti gli strumenti disponibili,
segnatamente la strategia comune, il piano d’azione e TACIS e incoraggiando la parte russa ad apportare
il suo contributo al successo dell’operazione, pur condannando apertamente, ove necessario, le violazionidei diritti umani e l’uso sproporzionato della forza, come in Cecenia;
5. invita il governo russo ad accordare al Comitato internazionale della Croce Rossa e ad ECHO un
accesso libero ed effettivo a tutti i luoghi di detenzione in Cecenia e nelle zone vicine, in particolare neicosiddetti «campi di filtraggio», onde assicurare che tutte le persone detenute ricevano un trattamento con-
forme al diritto internazionale;
6. sostiene la convinzione che si diffonde tra le autorità russe secondo cui non esiste soluzione esclusi-
vamente militare al conflitto ceceno e i criminali di guerra devono essere giudicati;
(1) GU C 189 del 7.7.2000, pag. 243.C 232/180 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
7. incoraggia il governo russo e la Duma a proseguire le indagini su tutte le violazioni dei diritti del-
l’uomo verificatesi nel corso del conflitto;
8. invita insistentemente il Commissario incaricato dell’azione umanitaria a recarsi senza indugi in Cece-
nia per effettuarvi una valutazione precisa ed esaustiva del fabbisogno delle popolazioni civili in termini diaiuti umanitari;
9. chiede al Consiglio di tenere conto del ruolo che l’Unione deve svolgere per quanto concerne il
ripristino dello Stato di diritto, le condizioni di vita e la stabilità nella regione del Caucaso;
10. a seguito del via libera alla ratifica dell’Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica con la
Russia, invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere progetti scientifici e tecnologici in gradodi creare profondi legami tra l’Unione e la Russia;
11. chiede che le dotazioni di bilancio destinate alla Russia siano monitorate per quanto riguarda l’effi-
cienza di impiego e che, se dopo aver apportato le opportune modifiche lo si ritenga necessario, il bilancio
venga adeguato sia agli obiettivi della strategia comune sia alla priorità riconosciuta alla Russia di autenticopartner strategico dell’Unione;
12. invita la Commissione di trasformare la Dimensione settentrionale per le politiche dell’Unione in un
programma coerente con la relativa linea di bilancio;
13. invita la Commissione a definire nell’ambito della dimensione settentrionale una strategia specifica
per la cooperazione regionale e transfrontaliera con la Russia per la regione di Kaliningrad e le regioni
orientali di confine degli Stati baltici, in modo da favorire una soluzione sulla questione dei trattati sui
confini e fare nel contempo dell’enclave di Kaliningrad una regione pilota in materia di cooperazionetransfrontaliera con la Russia;
14. invita la Commissione e il Commissario competente per le relazioni esterne, che conformemente
alla dichiarazione 32 del trattato di Amsterdam dovrebbe essere Vicepresidente della Commissione, adassumere in modo molto determinato il ruolo della Commissione di iniziativa politica, con l’Alto rappre-
sentante della PESC, responsabile del coordinamento con il Consiglio e gli Stati membri;
15. invita la Commissione e il Consiglio a rivolgere particolare attenzione alla strategia russa a medio
termine per lo sviluppo delle relazioni tra la Federazione russa e l’Unione europea (2000-2010);
Tacis e aspetti di cooperazione specifici
16. invita la Commissione a destinare gli aiuti Tacis attualmente esistenti a uno stretto partenariato di
cooperazione piuttosto che all’assistenza 7dash in particolare per quanto concerne lo sviluppo e il consolida-
mento delle strutture della società civile, di mezzi di comunicazione indipendenti e di strutture sociali 7dash,
rafforzando nel contempo il sostegno accordato ai fini della piena realizzazione dello Stato di diritto, diuna democrazia efficiente e di meccanismi statali democratici di tipo federale, tenendo conto della suaefficientissima rete europea principale di assistenza (ESSN);
17. invita la Commissione a prevedere un nuovo rafforzamento della dimensione sociale di Tacis, rivol-
gendosi alle categorie più svantaggiate della popolazione russa, agli anziani, agli orfani, ai minori respon-
sabili di reati e ai giovani, in particolare mediante la promozione e il potenziamento della cooperazione
nell’ambito di programmi di protezione sociale e di lotta contro la povertà;
18. chiede alla Commissione di prestare un’attenzione particolare ai progetti che avranno un impatto
economico tangibile e a lungo termine sulla Russia;
19. chiede alla Commissione l’attuazione rapida ed efficace degli strumenti e dei programmi di coope-
razione e scambio tra le ONG e gruppi della società civile, università, ecc., al fine di promuovere lo svi-
luppo di una società aperta, i valori comuni e lo scambio di idee ed esperienze;
20. sollecita la Commissione e il governo russo a vagliare congiuntamente altri modi di cooperazione
per eliminare i rischi nucleari, trovare o creare adeguate basi giuridiche e a perseguire la rapida conclu-sione di negoziati su un accordo internazionale che stabilisca un programma multilaterale in materia nu-cleare e ambientale in Russia (MNEPR);17.8.2001 IT C 232/181 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
21. invita la Commissione e il Consiglio a contribuire in maniera significativa agli sforzi congiunti per il
ritiro di sottomarini obsoleti dalla Flotta settentrionale russa;
22. accoglie favorevolmente l’istituzione della «Fondazione Kursk» da parte del governo della Federa-
zione russa, che riunirà competenze russe e internazionali, allo scopo di neutralizzare tutti i potenzialirischi ecologici derivanti dall’omonimo sottomarino;
23. invita la Commissione e il Consiglio ad esaminare la possibilità di accrescere gli aiuti per lo stoc-
caggio di scorie nucleari sulla penisola di Kola, nonché per l’ammodernamento dei reattori nucleari nel
rispetto delle norme dell’AIEA, qualora non vi siano altre soluzioni;
24. accoglie favorevolmente le proposte della Commissione volte a rafforzare la cooperazione mirata al
ripristino degli impianti di produzione e di trasporto nelle regioni di Komi e del Mar Caspio, nonché allosfruttamento delle riserve di gas sul Mare di Barents; ritiene che la nuova politica energetica vada predi-
sposta e messa in atto in stretta cooperazione con tutti i paesi interessati;
25. invita la Commissione ad estende il sostegno UE ai centri giuridici europei presso le università e gli
istituti accademici russi e a promuovere la consapevolezza delle ripercussioni dell’ampliamento dell’Unionesulla struttura delle relazioni commerciali e altre fra la Russia e i PECO;
26. invita la Commissione e gli Stati membri, attraverso i loro programmi bilaterali, a promuovere
una maggiore sensibilizzazione ambientale e ad aiutare la Russia ad attribuire la giusta priorità a tali poli-tiche;
27. chiede alla Commissione di esaminare la possibilità di promuovere nella Federazione russa pro-
grammi radiotelevisivi in lingua russa sull’Unione europea, le sue politiche e l’allargamento;
28. invita la Commissione e il Consiglio ad adeguare le attuali politiche in materia di visti (Schengen),
onde concedere agli studenti russi un periodo di tempo sufficiente per partecipare ai programmi di scam-bio, come pure per accrescere notevolmente le possibilità di studio negli Stati membri dell’Unione europea;
29. invita i Commissari competenti per l’allargamento e le relazioni esterne ad avviare progetti di coo-
perazione economica tra Kaliningrad e le regioni limitrofe;
30. chiede alle autorità russe, lituane e polacche di cooperare con la Commissione per trovare soluzioni
creative ai problemi legali e giuridici che complicano la definizione di un sistema adeguato per il movi-
mento di persone e merci fra l’Unione ampliata, Kaliningrad e altre regioni;
31. invita la Commissione a proseguire le politiche di sostegno, nell’ambito del programma TACIS, per
la formazione dei dipendenti pubblici nei settori della giustizia e degli affari interni, allo scopo di rafforzarelo stato di diritto e l’indipendenza della magistratura;
La delegazione della Commissione in Russia
32. invita la Commissione a potenziare la propria delegazione in Russia per svolgere più efficacemente
il programma di assistenza, tenendo conto delle specifiche caratteristiche delle relazioni dell’Unione con laRussia;
33. invita la Commissione a vagliare possibilità per un’importante delega di competenze, ivi compreso
un maggiore ricorso a dotazioni forfettarie, in particolare per progetti destinati alla società civile e allademocratizzazione, a questa delegazione, tenendo conto del fatto che essa dovrebbe disporre di personalecomunitario sufficiente per gestire tali fondi;
Riforme amministrative in Russia
34. sostiene l’impegno del Presidente Putin volto a restaurare l’autorità nello Stato e a riformare la Fede-
razione; auspica tuttavia un reale equilibrio tra i poteri legislativo ed esecutivo e l’applicazione di oppor-tuni metodi che, fra l’altro, rispettino la funzione giudiziaria delle Corti federali e il principio di governodecentralizzato, invece di rafforzare i poteri presidenziali;C 232/182 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000
35. plaude alle riforme fiscali, che sono indispensabili per raggiungere e mantenere l’equilibrio alle
finanze pubbliche;
36. sostiene ogni sforzo da parte della Russia e auspica un attivo contributo dell’UE al fine di sconfig-
gere efficacemente il crimine organizzato e la corruzione che dilaga in Russia e crea ostacoli allo sviluppo
economico del paese e alle sue relazioni con l’Unione europea;
37. invita la Russia ad ultimare la ratifica di tutte le convenzioni internazionali elencate nel Piano
d’azione dell’UE per un intervento comune a favore della Federazione russa per la lotta contro la crimina-lità organizzata;
38. sottolinea la necessità di rivedere e applicare con maggiore efficacia il diritto penale russo sul rici-
claggio di denaro;
39. invita il governo russo e la Duma ad elaborare un quadro giuridico adeguato ed equo per la libertà
di attività, di registrazione, di tassazione delle ONG e delle chiese e per garantire il libero accesso delleorganizzazioni religiose alla sfera pubblica;
Politica estera
40. ritiene che una maggiore convergenza tra la UE e le politiche estere russe debba essere perseguita
sulla base di comuni principi e responsabilità;
41. invita la Commissione ad elaborare una politica di dimensione sudorientale per il Caucaso in cui si
tenga debito conto degli interessi della Russia ma anche dei nuovi Stati caucasici nati a seguito della disso-luzione dell’Unione Sovietica, per ripristinare un ordine internazionale stabile e giusto nella regione;
42. esorta il governo russo a sospendere l’applicazione della nuova regolamentazione in materia di visti
con la Georgia, intesa a colpire duramente l’economia georgiana e a deteriorare le relazioni bilaterali;
43. sostiene una cooperazione regionale che sia autenticamente volontaria, reciprocamente utile e com-
patibile con i legittimi interessi di paesi terzi;
44. invita la Russia a ratificare l’accordo sulle frontiere già firmato con la Lituania e a firmare e ratificare
gli accordi sulle frontiere già avviati con l’Estonia e la Lettonia;
45. ritiene che la Russia sia un importante partner nei Balcani e la invita a svolgere un ruolo costruttivo
nello sviluppo e nella stabilizzazione di tale regione;
46. accoglie positivamente le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Feira, nelle quali si
sottolinea che la Russia e altri paesi potrebbero essere invitati a partecipare alle operazioni dirette dall’U-nione europea;
47. invita il Consiglio a studiare le proposte russe volte ad accrescere la corresponsabilità per la sicu-
rezza sul continente, pur mantenendo piena solidarietà e sicurezza comune nell’ambito della NATO;
48. invita la Commissione e il Consiglio a continuare nel loro sostegno all’impegno della Russia per
diventare membro dell’OMC;
49. chiede di essere consultato prima che il Consiglio proponga al Consiglio europeo una proroga di
questa strategia comune o una revisione o un adeguamento della stessa;
*
**
50. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri, alla Duma e al governo federale dello Stato russo.17.8.2001 IT C 232/183 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 13 dicembre 2000