7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/27 
che possono essere ammessi solo miscugli idonei e che 
essi devono essere indicati come tali. 
6. Il Comitato accoglie favorevolmente la proposta 
modifica della direttiva relativa ad un catalogo comune 
delle varietà delle specie di piante agricole, che prevede 
l'inclusione di nuove varietà nel catalogo stesso. Attra­
verso la modifica suggerita si migliora il funzionamento 
del sistema del catalogo comune delle varietà. Il Comi­
tato si chiede tuttavia se il termine stabilito per la beta 
vulgaris L. e per il solanum tuberosum L. non sia 
troppo breve. In caso contrario si dovrebbe esaminare 
se non sia il caso di estendere anche ad altre varietà di 
piante agricole il sistema previsto per la beta vulgaris L. 
e per il solanum tuberosum L. 
7. Il Comitato approva la modifica delle disposizioni 
relative all'ammissione delle varietà e fa rilevare che in 
tal modo crescono gli obblighi di comunicazione degli 
Stati membri. 
8. Il Comitato concorda sull'introduzione di un ter­
mine ultimo a livello comunitario poiché tale norma 
tiene conto delle necessità del commercio di sementi. 
7/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI 
Parere in merito a varie proposte della Commissione relative allo sviluppo e ai problemi 
agricoli delle regioni mediterranee della Comunità 
I testi che hanno formato oggetto della consultazione sono pubblicati sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee n. C 50 del 28 febbraio 1978, pagina 53, e n. C 117 del 20 
maggio 1978, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
II Consiglio ha deciso in data 12 dicembre 1977 e 16 maggio 1978 di consultare, confor­
memente alle disposizioni dell'articolo 47 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, il Comitato economico e sociale sulle proposte di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 161a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles, il 12 e 13 luglio 1978. 2. Il Comitato è d'accordo sulla possibilità di rendere 
meno rigoroso il controllo delle sementi per accertare la 
presenza di cuscuta s.p.p., poiché detto tipo di infe­
stante si trova solo in determinate zone della Comunità. 
3. Il Comitato approva la possibilità di rendere tempo­
raneamente meno rigorosi i requisiti relativi alle sementi 
di determinate varietà di segale, che sono destinate 
prevalentemente a uso foraggero, in quanto in tal modo 
si possono sormontare delle difficoltà di approvvigio­
namento di sementi di segale in talune regioni della 
Comunità. Il Comitato nota, tuttavia, che tale possibi­
lità deve riferirsi unicamente a determinate varietà di 
segale ed essere limitata nel tempo. 
4. Il Comitato è d'accordo sulla possibilità di consen­
tire, a determinate condizioni, ispezioni di terreni pri­
vati, ma si chiede se la scadenza fissata non sia troppo 
breve. 
5. Il Comitato approva la proposta di consentire, a 
determinate condizioni, taluni miscugli di sementi di 
diverse varietà di cereali. Il Comitato fa tuttavia rilevare 
Fatto a Bruxelles, il 12 luglio 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
N. C 114/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, _ « Incidenze finanziarie delle proposte relative alle 
misure in favore dell'agricolture mediterranea » 
(doc. COM(77) 674 deh) : 
« Proposta di regolamento del Consiglio relativo ad 
un'azione comune forestale in alcune zone aride 
mediterranee della Comunità » (doc. COM(78) 169 
def.). visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 47, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee in data 12 dicembre 1977 — 
relativa alla « Comunicazione della Commissione al 
Consiglio concernente le linee direttrici per lo sviluppo 
delle regioni mediterranee della Comunità, nonché mi­
sure nel settore agricolo », 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee in data 16 maggio 1978 — 
relativa alla « Proposta di regolamento del Consiglio 
relativo ad un'azione comune forestale in alcune zone 
aride mediterranee della Comunità », 
vista la decisione del proprio presidente di affidare alla 
sezione « Agricoltura » il compito di predisporre i lavori 
in materia, 
visti i propri precedenti lavori su tale argomento e in 
particolare lo studio del 18 novembre 1975 sulle « At­
tuali prospettive delle produzioni agricole mediterranee 
della Comunità », 
vista la relazione presentata dal sig. Clavel, relatore, 
visto il parere adottato dalla sezione « Agricoltura » il 
6 luglio 1978, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 13 luglio 
1978 (161a sessione plenaria — 12/13 luglio 1978), 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE 
a larghissima maggioranza (4 voti contrari e 2 asten­
sioni) : 
I. Osservazioni introduttive 
1.1. Per i propri lavori, il Comitato economico e so­
ciale si è basato sui seguenti documenti che sono stati 
pubblicati dalla Commissione nel corso del 1977 e 
all'inizio del 1978 e cioè : 
— « Comunicazione della Commissione al Consiglio 
sui problemi dell'agricoltura mediterranea » (doc. 
COM(77) 140 def.) ; 
— « Lettera e nota di lavoro della Commissione al 
Consiglio del 4 ottobre 1977 » ; 
— « Comunicazione della Commissione al Consiglio 
sulle linee direttrici per lo sviluppo delle regioni 
mediterranee della Comunità, nonché misure nel 
settore agricolo » (volumi 1 e 2) (doc. COM(77) 
526 def.) ; 1.2. I documenti summenzionati riguardano soltanto 
la politica della Comunità nei confronti delle proprie 
regioni mediterranee e la Commissione si limita ad 
accennare brevemente alle eventuali prospettive di am­
pliamento della Comunità verso sud. 
A giudizio del Comitato, questa è una grave lacuna in 
quanto la politica mediterranea della Comunità deve 
costituire un insieme coerente. 
Il Comitato deplora altresì che l'analisi della situazione 
economica e sociale delle regioni mediterranee della 
Comunità non abbia formato oggetto di uno studio 
globale che avrebbe sostenuto la politica proposta dalla 
Commissione. Se un documento del genere esiste, il 
Comitato non ne è al corrente. 
C'è da rammaricarsi del fatto che, allo stadio attuale 
dell'elaborazione della politica agricola mediterranea, la 
Commissione non si sia ancora pronunciata chiara­
mente in materia di modo che il presente parere deve 
fare astrazione dalla problematica connessa con l'am­
pliamento della Comunità. È questa una lacuna ai fini 
di una consultazione esauriente in materia. 
Il Comitato osserva peraltro che il Consiglio nel no­
vembre 1975 e nel luglio 1976 ed inoltre nell'aprile 
1978 ha riconosciuto e ribadito la necessità di un riequi­
librio della PAC attraverso il riesame dei problemi agri­
coli delle regioni mediterranee della Comunità. Esso 
ritiene pertanto che l'allargamento della Comunità 
potrebbe aggravare gli squilibri esistenti tra agricoltura 
mediterranea ed agricoltura continentale, se non fosse 
preceduto da misure concertate di rinnovamento 
dell'agricoltura mediterranea. 
1.3. Nelle varie analisi che ha effettuato, la Commis­
sione constata all'interno della Comunità uno squilibrio 
regionale e, in particolar modo, un ritardo economico 
delle regioni mediterranee. 
Essa riconosce che gli sforzi della politica regionale 
comunitaria sono stati troppo modesti per eliminare 
queste disparità ; anzi non solo essi non sono giunti a 
ridurre i divari esistenti, ma non hanno neppure potuto 
impedire che aumentassero. 
1.4. In mancanza di una politica regionale l'espansione 
economica ha accentuato i divari a seconda dello stadio 
di sviluppo economico delle regioni a cui veniva appli-
7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/29 
cata. Le regioni con economie progredite ne hanno 
beneficiato, quelle povere ne hanno beneficiato in mi­
sura limitata a causa del ritardo delle loro strutture. Per 
questo, se si vogliono ridare delle possibilità a tali re­
gioni, è necessario affrontare le basi stesse del loro sot­
tosviluppo relativo per conseguire un ricupero econo­
mico e sociale delle regioni mediterranee della Comu­
nità. 
1.5. Secondo il Comitato si deve insistere sull'impor­
tanza della sottoccupazione. In tali regioni la percen­
tuale dei disoccupati è in aumento. Lo spazio offerto dal 
mercato del lavoro nei paesi e nelle regioni più ricche 
della CEE si è ridotto. Nelle regioni mediterranee, il 
ristagno o la recessione del numero dei posti di lavoro 
esterni all'agricoltura implica il mantenimento di una 
popolazione agricola sottoccupata, in special modo i 
giovani. Pertanto, tutte le proposte formulate vanno 
analizzate in via prioritaria in base al criterio del man­
tenimento o della creazione di posti di lavoro. 
1.6. La diagnosi della Commissione ha un carattere 
globale e, secondo quanto affermato dalla stessa, ri­
chiede degli interventi coordinati nei seguenti settori 
(doc. COM(77) 526 def., pagine 6 e6 bis) : 
— controllo del regime delle acque; 
— miglioramento della redditività, promozione degli 
investimenti e creazione o mantenimento di posti di 
lavoro industriali nelle piccole e medie imprese ; 
— sviluppo del patrimonio turistico, in particolare 
nelle regioni rurali ; 
— investimenti nel settore artigiano ; 
— miglioramento della politica di mercato per i princi­
pali prodotti agricoli mediterranei ; 
— miglioramento delle strutture di produzione, di tra­
sformazione e di commercializzazione dell'agricol­
tura di queste regioni. 
1.7. Ma — ed è questo uno dei limiti fondamentali 
delle proposte della Commissione — per l'immediato 
futuro essa propone in modo concreto soltanto delle 
misure che riguardano l'agricoltura. Senza negare l'inte­
resse di siffatta azione, ciò significa limitarsi ad uno 
degli aspetti del programma che si dovrebbe porre in 
atto e, quindi, comprometterne forse l'efficacia. La 
Commissione si impegna a presentare, in un secondo 
tempo, opportune proposte in settori diversi da quello 
agricolo ; nel frattempo, il Comitato può evidentemente 
formulare una valutazione soltanto parziale. 
1.8. La Commissione si è occupata sin dal 1975 del 
fascicolo politica mediterranea e regioni mediterranee 
della Comunità ; il Consiglio dei ministri le ha chiesto, con risoluzione del 12 e 13 luglio 1976, di compilare 
non appena possibile un bilancio e di formulare delle 
proposte: il Comitato si stupisce per il fatto che sia 
occorso un anno e mezzo per elaborare un programma 
circoscritto al settore agricolo e perciò stesso insuffi­
ciente. 
1.9. Il Comitato ritiene che la Comunità debba impe­
gnarsi a porre in atto quanto prima programmi globali 
relativi ai vari settori della economia nelle regioni medi­
terranee della Comunità e che consentano a queste 
ultime di raggiungere il livello di sviluppo delle altre 
regioni comunitarie. 
1.10. D'altro canto degli interventi volti esclusiva­
mente a compensare le disparità di base sarebbero pure 
insufficienti. Le misure da adottare devono riguardare 
più le cause che gli effetti, al fine di offrire alle regioni 
mediterranee possibilità di sviluppo armonioso ed equi­
librato nel contesto europeo. 
1.11. Tuttavia, considerata la natura del problema, è 
ovvio che il contributo della Comunità potrebbe essere 
insufficiente se non accompagnato da misure coerenti 
adottate dagli Stati membri interessati. 
Il Comitato è pertanto dell'avviso che le politiche na­
zionali e regionali dovranno integrare e rafforzare le 
misure comunitarie volte a ristabilire l'equilibrio nel 
quadro di programmi specifici per ogni singolo pro­
getto. 
1.12. Il Comitato ritiene infine che andrebbe attribuita 
una certa priorità a misure che, pur consentendo la ri­
strutturazione e l'ammodernamento a beneficio degli 
imprenditori agricoli delle regioni mediterranee, of­
frano, in pari tempo, migliori condizioni di approv­
vigionamento ai consumatori. 
II. Osservazioni sulle linee direttrici per lo sviluppo delle 
regioni mediterranee della Comunità nonché misure nel 
settore agricolo 
2.1. Il Comitato condivide l'affermazione della Com­
missione circa l'importanza del settore agricolo nelle 
regioni mediterranee della Comunità. L'espansione di 
tale settore deve consentire il mantenimento della popo­
lazione agricola attiva con una situazione sociale e un 
tenore di vita paragonabile a quello del resto della 
popolazione comunitaria. Inoltre, essa può contribuire 
al miglioramento delle condizioni economiche generali 
mediante le attività che ne derivano a monte e a valle, la 
qual cosa può contribuire ad un migliore equilibrio 
dell'occupazione, in special modo a vantaggio della 
popolazione agricola sottoccupata. 
N. C 114/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
2.2. Il fatto che praticamente un produttore agricolo 
su tre risieda nelle regioni mediterranee della Comunità 
milita a favore di una politica comune che garantisca ai 
predetti produttori le stesse possibilità riservate agli 
altri. 
2.3. Il Comitato approva gli orientamenti generali 
della Commissione in materia di miglioramento delle 
strutture di produzione, di trasformazione e di commer­
cializzazione. Esso lamenta tuttavia che i motivi specifici 
per i quali l'agricoltura delle regioni mediterranee della 
Comunità non ha beneficiato delle misure socio-struttu­
rali non siano stati sinora analizzati al fine di proporre 
gli adattamenti necessari nel quadro di progetti specifici 
che consentano di ricorrere ai fondi comunitari, nazio­
nali, regionali e locali. 
2.4. Per quanto concerne la politica dei prezzi e dei 
mercati, il Comitato chiede che vengano riconosciuti per 
le produzioni mediterranee i principi basilari delle orga­
nizzazioni dei mercati delle produzioni settentrionali e 
che la Comunità tragga le debite conseguenze per 
quanto riguarda i suoi impegni per una migliore sicu­
rezza del reddito dei produttori agricoli interessati. 
2.5. Tale orientamento deve essere compatibile con gli 
interessi dei consumatori e dei contribuenti europei. Per 
tale motivo, le misure relative all'organizzazione dei 
mercati e alle garanzie di prezzo devono mirare a soddi­
sfare in modo qualitativo e quantitativo il consumo 
interno o persino esterno. 
2.6. Questo orientamento sarebbe alquanto facilitato 
dalla fissazione di obiettivi globali di produzione (x) che 
tengano conto delle possibilità di esportazione connesse 
con una politica dinamica di creazione di posti di lavoro 
nelle regioni mediterranee della Comunità. Comprimere 
tutte le produzioni delle regioni mediterranee della 
Comunità in un contingente parziale del mercato comu­
nitario significherebbe infatti limitare pericolosamente 
le possibilità dell'agricoltura di quelle regioni. 
2.7. Il Comitato non può che rammaricarsi per la 
mancanza, nei documenti comunitari, di qualsiasi dato 
statistico e qualsiasi previsione sugli equilibri « produ­
zione-consumo » dei prodotti mediterranei nella CEE 
dei Nove e nella prospettiva di un ampliamento. Ciò 
rende difficile qualsiasi parere circostanziato sulle pos­
sibilità di orientamento verso produzioni alternative 
deficitarie. Pertanto, esso chiede che gli siano inviati 
questi elementi, sempre che i servizi della Comunità li 
(!) GU n. C 61 del 10. 3. 1977, pag. 1. posseggano. Siffatte informazioni consentirebbero in 
special modo di valutare le conseguenze dell'incremento 
delle produzioni delle regioni mediterranee della Comu­
nità rispetto alle altre regioni comunitarie. 
2.8. Per quanto concerne i limiti che potrebbero essere 
imposti all'agricoltura mediterranea in seguito ad ac­
cordi con paesi terzi — e più particolarmente a favore 
dei paesi in via di sviluppo — il Comitato rammenta 
che in tal caso si tratta di una politica generale dalla 
quale la Comunità nel suo insieme si aspetta dei van­
taggi a medio termine. Per tale motivo, gli inconvenienti 
che ne deriveranno a breve termine non vanno sostenuti 
da una sola categoria socio-professionale, tanto più che 
nel caso specifico si tratterebbe dei produttori agricoli 
svantaggiati delle regioni mediterranee della Comunità. 
La Comunità tutta intera deve assumersi le responsabi­
lità delle proprie scelte, che si tratti della parità di svi­
luppo all'interno o di quelle all'esterno. Se è auspicabile 
che le ineguaglianze tra Stati membri e paesi terzi dimi­
nuiscano, è ancor più urgente che scompaiano quelle 
esistenti fra regioni che si trovano all'interno della CEE. 
III. Osservazioni generali relative alle proposte in mate­
ria di organizzazione comune dei mercati 
3.1. Il Comitato deplora che le proposte della Com­
missione siano limitate a tre produzioni e cioè : 
— olio d'oliva, 
— ortofrutticoli, 
— vino, 
di cui solo una esclusivamente mediterranea. 
3.2. Eppure il documento COM(77) 140 def. citava 
(pag. 2) anche le lacune delle organizzazioni di mercato 
per gli agrumi e le uve da tavola. 
3.3. Il Comitato deplora che, in occasione di un pro­
gramma a favore delle regioni mediterranee della 
Comunità, la Commissione non abbia effettuato un 
esame completo delle produzioni agricole di quelle re­
gioni al fine di prevedere i miglioramenti da introdurre. 
In questo settore sarebbe auspicabile poter disporre di 
dati statistici appropriati. 
3.4. Sarebbe quindi stato opportuno affrontare, nel 
contesto specifico delle regioni mediterranee, l'organiz­
zazione del mercato delle carni bovine che è l'unica 
produzione importante di carne di tali regioni come 
pure produzioni quali i fiori recisi, piante da profumo, 
riso, tabacco e grano duro che sono produzioni mediter­
ranee importanti per il reddito dei produttori agricoli. 
7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/31 
IV. Osservazioni sulla « proposta di regolamento del 
Consiglio relativo ad un'azione comune forestale in 
alcune zone aride mediterranee della Comunità » 
(doc. COM(78) 169 def.) 
4.1. Il Comitato osserva con soddisfazione che il 
documento COM(77) 526 def. dell'8 dicembre 1977, I 
volume, sulle linee direttrici, nonché il documento 
COM(77) 674 def. del 9 dicembre 1977, testimoniano 
un'azione comune per l'incoraggiamento del rimbo­
schimento nelle regioni aride della Comunità, la quale si 
concreta nella proposta di regolamento COM(78) 169 
def. 
4.2. Il Comitato, che attribuisce enorme importanza 
all'attuazione di un'efficace politica forestale all'interno 
della Comunità, approva le grandi linee d'azione del 
progetto della Commissione e in particolare le disposi­
zioni previste per : 
— la prevenzione degli incendi ; 
-— lo sfruttamento delle foreste improduttive mediante 
la costruzione di strade ; 
— il potenziamento delle industrie del legno ; 
— il rimboschimento di terreni nudi per restaurare 
l'equilibrio ecologico ; 
— l'elaborazione di ulteriori programmi di ricerca e di 
formazione che devono integrare lo sviluppo delle 
attività della silvicoltura. 
4.3. La Commissione aveva precisato che avrebbe 
proposto più tardi al Consiglio gli strumenti legislativi 
complementari che occorrono per coordinare i mezzi di 
cui la Comunità può disporre al riguardo : 
— FESR ; 
— FEAOG ; 
— Fondo sociale ; 
— Bilancio per studi e ricerche. 
Il Comitato si rammarica però del fatto che la proposta 
di regolamento in esame si basi soltanto su di un finan­
ziamento da parte del FEAOG e prova difficoltà a 
comprendere in qual modo, senza disposizioni specifi­
che, gli altri fondi potranno tuttavia intervenire in modo 
coordinato come previsto nella relazione introduttiva 
della proposta in parola. 
4.4. Tuttavia il Comitato approva, in linea di massima, 
la proposta in esame ma reputa che quest'ultima sarà 
efficace solo nella misura in cui disposizioni adottate a 
livello regionale o nazionale garantiranno delle condi­
zioni che siano favorevoli per il finanziamento dei cre­
diti e idonee ad incoraggiare le persone private interes­
sate a unirsi. V. Osservazioni sulla proposta di regolamento n. 
136/66 (olio di oliva) 
5.1. Il Comitato rammenta che questa produzione, 
tipicamente mediterranea, interessa 1 200 000 produt­
tori e costituisce in talune regioni l'unica produzione 
possibile. Tenuto conto della concorrenza esistente sul 
mercato dei grassi, ciò rende necessario l'applicazione di 
una politica di « deficiency payments » per l'olio di oliva 
come per i semi oleosi prodotti nella CEE. 
5.2. La portata del paragrafo 3, relativo all'instaura­
zione di importi compensativi, sembra fortemente ri­
dotta dalla clausola finale in base alla quale l'instaura­
zione di tali importi viene effettuata conformemente agli 
impegni internazionali assunti dagli Stati membri. 
53. Per quanto concerne più specificamente il progetto 
di proposta, si osserva che, contrariamente a quanto 
dichiara la Commissione : 
— le associazioni di produttori, il cui riconoscimento 
viene rimandato al regolamento quadro, non pos­
sono espletare le funzioni che a esse si vogliono affi­
dare e che risultano, per taluni aspetti, fondamentali 
nell'applicazione del nuovo regolamento ; 
— la mancanza di un programma di miglioramento 
strutturale dell'olivicoltura comunitaria lascia inso­
luto il problema della compressione dei costi 
dell'olio di oliva che invece va perseguito nell'inte­
resse sia degli olivicoltori sia del bilancio comunita­
rio. 
Per tale motivo il Comitato propone di migliorare, nel 
quadro di una politica globale dei grassi, il regolamento 
n. 136, apportandovi le seguenti modifiche : 
a) — Riconoscimento delle associazioni dei produttori 
e soprattutto di funzioni relative non solo al 
controllo della produzione e della molitura delle 
olive, ma anche al miglioramento tecnico ed alla 
compressione dei costi di produzione quali ad 
esempio la gestione collettiva di mezzi per la 
raccolta meccanica delle olive e per i trattamenti 
fitosanitari. 
b) — Definizione dei principi relativi alla costituzione 
di uno stock regolatore da gestirsi con la colla­
borazione delle associazioni dei produttori per il 
riequilibrio del mercato. 
e) — Organizzazione, con l'aiuto dei produttori e dei 
consumatori, di campagne d'informazione e di 
promozione del consumo dell'olio di oliva ; 
quest'azione sarebbe finanziata dalla Comunità. 
N. C 114/32 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
d) — Revisione della tabella allegata al regolamento 
136 relativo alle classificazioni di olio d'oliva per 
valorizzare maggiormente l'olio vergine d'oliva. 
e) — Presentazione da parte della Commissione CEE, 
unitamente ai prezzi ed alle modifiche del rego­
lamento 136, di un piano di ristrutturazione 
dell'olivicoltura. 
f) — Incoraggiamento della produzione di olive da 
tavola mediante la concessione di un aiuto 
comunitario e mediante il rispetto della prefe­
renza comunitaria. 
VI. Osservazioni sulla proposta di regolamento del 
Consiglio recante modifica del regolamento (CEE) 
n. 2517/69 (risanamento della produzione di frutta) 
6.1. Il Comitato approva la proposta di regolamento 
che modifica il regolamento (CEE) n. 2517/69. La 
nuova disposizione consentirebbe agli Stati membri di 
concedere degli aiuti nazionali per il rinnovo di meleti, 
pereti o pescheti. 
Siffatta disposizione dovrebbe consentire di adattare in 
modo positivo le varietà al gusto del consumatore. A tal 
fine, il Comitato ritiene che gli aiuti dovrebbero essere 
autorizzati soltanto per migliorare qualitativamente il 
frutteto. 
6.2. In vista di un'azione specifica della CEE a benefi­
cio delle regioni mediterranee della Comunità, si do­
vrebbe prevedere una priorità, a favore di dette regioni, 
nel quadro della direttiva 159/72/CEE, qualora i reim-
piantt vengano effettuati in base a programmi di rin­
novo della varietà e ciò per rispondere all'evoluzione 
della domanda. 
6.3. Il Comitato ritiene inoltre che si potrebbe preve­
dere di instaurare, in tutti gli Stati membri, un premio 
sociale a favore dei produttori agricoli i quali, all'atto 
dell'estirpazione di meleti, pereti e pescheti, si impegne­
rebbero inoltre a non effettuare nuovi impianti. 
VII. Osservazioni sulla proposta di regolamento del 
Consiglio che modifica il regolamento (CEE) n. 1035/76-
( ortofrutticoli freschi) 
7.1. La produzione di ortofrutticoli freschi è molto 
diffusa in tutta la Comunità. Le proposte della Commis­
sione sono quindi di ordine generale ; per tale motivo 
il Comitato si è interessato più particolarmente delle 
misure idonee a migliorare l'organizzazione del mercato 
degli ortofrutticoli nelle regioni mediterranee della 
Comunità. 7.2. Il Comitato approva l'articolo 1 della citata pro­
posta il quale impone ai produttori membri di un'orga­
nizzazione di fornire a quest'ultima le informazioni 
richieste in materia di raccolti e disponibilità. Si tratta di 
una misura normale per una buona conoscenza e una 
buona gestione del mercato. 
7.3. Per quanto concerne l'ulteriore incoraggiamento 
alla costituzione di associazioni di produttori di « orto­
frutticoli » (articolo 2), il Comitato chiede che l'importo 
massimo dell'aiuto venga sistematicamente applicato 
alle associazioni delle regioni mediterranee per sottoli­
neare l'appoggio che la Comunità intende fornire a tali 
regioni. 
7.4. Il Comitato approva la disposizione prevista 
all'articolo 3 che dà alle organizzazioni di produttori la 
possibilità di non mettere in vendita i prodotti che, pur 
essendo conformi alle norme di qualità, non soddisfano 
alle norme di commercializzazione intese a limitare il 
volume dell'offerta dei prodotti, e di concedere in tal 
caso ai produttori associati un'indennità calcolata in 
funzione del prezzo di ritiro. Tale proposta costituisce 
un miglioramento e fornisce alle associazioni di produt­
tori maggiore libertà di azione e maggiore iniziativa 
nella loro politica di commercializzazione. 
7.5. Per contro, il Comitato giudica pericoloso il di­
spositivo di cui all'articolo 4 e in base al quale le orga­
nizzazioni di produttori sarebbero autorizzate ad un 
ritiro preventivo delle mele e delle pere qualora i corsi si 
mantengano per un periodo da determinare fra il prezzo 
d'acquisto e l'80 % del prezzo di base. Infatti, anziché 
essere un rimedio preventivo per consentire al mercato 
di prendere l'avvio su buone basi per i produttori, que­
sta misura avrà soltanto uno scarso impatto sul mercato 
già depresso. La conseguenza di ciò sarà un elevato li­
vello dell'intervento di ritiro che costerà caro alle fi­
nanze della Comunità. Per tale motivo, si chiede che 
questa possibilità di ritiro preventivo possa essere messa 
in opera allorché le previsioni del raccolto denunciano 
importanti eccedenze. 
7.6. Il Comitato teme che gli sforzi dei produttori per 
meglio organizzarsi sul mercato interno siano compro­
messi da apporti esterni incontrollati. 
Esso si chiede se sia possibile applicare agli ortofrutti­
coli un sistema di prezzi di obiettivo e di prezzi di en­
trata, sistema la cui validità è stata sperimentata in altri 
settori. 
VIII. Proposta di regolamento del Consiglio che modi­
fica il regolamento (CEE) n. 516/77 del 14 marzo 1977 
(prodotti trasformati a base di ortofrutticoli) 
8.1. Il Comitato ritiene che vi sia anzitutto una con­
traddizione manifesta tra la volontà affermata di svi-
7.5.79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/33 
luppare l'industria agroalimentare nelle regioni mediter­
ranee della Comunità e le proposte relative agli orto­
frutticoli trasformati. È evidente infatti che questo set­
tore rappresenta uno sbocco importante per l'agricol­
tura delle regioni mediterranee della Comunità che 
beneficiano di aiuti per l'irrigazione ed il miglioramento 
delle condizioni di trasformazione e di commercializza­
zione per i prodotti agricoli (Mezzogiorno, Langue-
doc-Roussillon) a condizione che vi sia una reale prote­
zione comunitaria dei prodotti che, come i concentrati 
di pomodoro, hanno un mercato mondiale in notevole 
espansione. 
8.2. Il Comitato ritiene che le proposte della Commis­
sione potrebbero contribuire a migliorare la situazione 
degli ortofrutticoli trasformati nella misura in cui fos­
sero riesaminate in vista : 
— di far gestire l'aiuto alla trasformazione dalle indu­
strie trasformataci e dalle organizzazioni di produt­
tori direttamente interessate nel contesto di un si­
stema di contratti e ciò per una serie di ortofrutticoli 
tipicamente mediterranei ; 
— di una priorità di smercio dei prodotti comunitari 
all'interno della CEE ; 
— della complementarità quantitativa delle importa­
zioni. 
Detto ripristino della preferenza comunitaria dovrebbe 
risultare da un buon funzionamento del prezzo minimo 
all'importazione, di certificati d'importazione con du­
rata di validità limitata, e mediante un rafforzamento 
dei controlli qualitativi alle frontiere e di una clausola di 
salvaguardia efficace. 
Si dovrebbe inoltre definire una politica comunitaria di 
esportazione. 
8.3. Il Comitato ritiene che il periodo di applicazione 
del sistema di aiuto previsto della durata di 5 anni non 
sia conforme al carattere perenne dell'arboricoltura : 
albicocche, prugne, pesche. Sono necessari da 4 a 8 anni 
perché il frutteto abbia una produzione ottimale. 
Quindi se, nel quadro della riconversione del frutteto, 
taluni arboricoltori fossero tentati di orientarsi su va­
rietà destinate alla conserva, mercato per il quale siamo 
già ampiamente deficitari all'interno della Comunità 
(tasso di autoapprovvigionamento : 40 %), essi desiste­
ranno dal farlo poiché sapranno che alla data del primo 
raccolto l'aiuto sarà stato soppresso. I conservieri fa­
ranno lo stesso calcolo e non investiranno alcunché, 
indipendentemente dagli aiuti apportati. 
8.4. La limitazione quantitativa dell'aiuto per una 
produzione di cui la Comunità è deficitaria e la cui 
domanda è in aumento, e ciò prendendo come criterio 
di base la produzione media dei tre anni precedenti, 
equivarrebbe ad un'autolimitazione della produzione 
comunitaria a beneficio delle importazioni dei paesi 
terzi : si tratterebbe in un certo qual modo di una prefe­
renza comunitaria all'inverso. 8.5. Il Comitato chiede pertanto che il sistema di aiuto 
previsto venga mantenuto senza limitazioni d'importo o 
di durata finché la Comunità, sulla scorta dei risultati 
conseguiti, non abbia adottato nuove disposizioni che 
consentano di tutelare veramente il settore e di favorirne 
lo sviluppo. 
8.6. La sottoscrizione di contratti sembra necessaria 
per garantire la sicurezza di approvvigionamento delle 
imprese di trasformazione e la garanzia di reddito dei 
produttori. Appare comunque auspicabile che, almeno 
per le colture perenni, la sottoscrizione dei contratti 
venga riservata alle associazioni di produttori, ciò che 
aumenterebbe la loro influenza e consentirebbe una 
migliore gestione del mercato favorendo i controlli in 
quanto gli aiuti verrebbero concessi ad esse. 
8.7. L'importo dell'aiuto dovrebbe consentire di 
compensare le disparità fra le produzioni comunitarie e 
quelle dei paesi terzi. La materia prima pagata ai pro­
duttori costituisce soltanto il 25 % del prezzo del pro­
dotto finito ; se l'aiuto copre soltanto tale percentuale i 
prodotti dei paesi terzi invaderanno il mercato, porte­
ranno al fallimento le imprese comunitarie e, quindi, i 
frutteti degli alboricoltori mediterranei. 
8.8. Il Comitato ritiene che le ciliege, le albicocche e le 
pere dovrebbero essere incluse fra i prodotti in parola. 
8.9. Il Comitato richiama infine l'attenzione sulle 
conseguenze che il sistema di aiuto potrebbe avere se 
venisse applicato ai paesi mediterranei candidati all'ade­
sione. 
IX. Osservazioni sulle proposte relative ai piselli ed alle 
favette 
9.1. Il progetto di intervento della Commissione a fa­
vore di tali prodotti figura soltanto nel volume « 1 » 
sulle linee direttrici per lo sviluppo delle regioni medi­
terranee della Comunità (documento COM (77) 526 
def. dell'8 dicembre 1977). Al riguardo il volume « 2 » 
non prevede alcun dispositivo. 
Il principio dell'aiuto sarebbe quello di aiutare i fabbri­
canti di alimenti per animali per compensare la diffe­
renza di prezzo con la soia. 
9.2. Il Comitato apprezza qualsiasi sforzo compiuto 
dalla Comunità per incrementare il proprio autoap­
provvigionamento di prodotti proteici. L'importo 
dell'aiuto dovrebbe essere sufficiente per garantire una 
buona remunerazione del lavoro ai produttori agricoli 
che si orienterebbero verso tali produzioni. Sarebbe 
auspicabile che l'aiuto venisse erogato ai produttori nel 
quadro di contratti stipulati fra organizzazioni di pro­
duttori e fabbricanti di alimenti. 
N. C 114/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
X. Osservazioni relative al settore viticolo 
10. 1. Il Comitato fa osservare che la produzione viti­
vinicola europea è sottoposta a vincoli e a norme precise 
concernenti : 
— gli impianti e la produzione, 
— la definizione dei prodotti, 
— il controllo della circolazione, 
— le norme di commercializzazione, 
— le norme di presentazione e di etichettatura. 
Nell'ambito della politica agricola comune, tuttavia, la 
produzione viticola non ha beneficiato delle stesse ga­
ranzie di prezzo e di reddito di altre grandi produzioni 
agricole della Comunità. 
In particolare questo settore non è dotato di un mecca­
nismo d'intervento permanente per il sostegno dei prezzi 
di mercato a un livello sufficiente. 
Ci si rammarica di tale assenza di garanzie tanto più che 
la vigna è una pianta arbustiva piantata per molti anni 
in regioni in cui, tenuto conto del suolo e del clima, la 
riconversione in altre colture è difficile e costosa. Una 
situazione critica nel settore della viticoltura può impli­
care un deterioramento della situazione economica delle 
regioni interessate. 
Il Comitato constata inoltre che a causa dell'assenza 
totale di armonizzazione delle accise e delle imposte 
diverse che rimangono ancora di esclusiva competenza 
degli Stati membri, e che sono estremamente onerose in 
alcuni paesi consumatori, vi è ostacolo alla libera circo­
lazione delle merci e riduzione artificiale del consumo e 
quindi degli sbocchi, in particolare per i vini da tavola. 
Di conseguenza, il Comitato ritiene che, per giungere a 
breve termine ad un migliore equilibrio del mercato, 
debbano essere adottate misure concrete in due sensi : 
1. per la produzione : 
a) incoraggiare le proposte volte a conseguire un equi­
librio fra produzione e fabbisogno ; 
b) instaurare un sistema di interventi permanente ed 
automatico, per i vini da tavola di qualità ricono­
sciuta che rispondono alle esigenze del consumo, ad 
un livello di prezzi sufficiente per garantire ai pro­
duttori una protezione paragonabile a quella di cui 
beneficiano le principali produzioni agricole nella 
Comunità ; 
2. per il consumo : la riduzione e l'armonizzazione 
delle accise e delle imposte indirette in tutti i paesi della 
Comunità economica europea. 10.2. Gli oneri derivanti da un'organizzazione di 
mercato che assicurano ai viticoltori la garanzia del 
reddito saranno tanto più lievi quanto più equilibrato 
sarà il rapporto « produzione — sbocchi ». 
Attualmente le eccedenze annue medie sono inferiori al 
3 % della produzione. 
10.3. E stata adottata una prima misura di stabilizza­
zione : il regolamento (CEE) n. 1162/76 ha sospeso 
ogni nuovo impianto per un periodo di due anni che 
terminerà il 30 novembre 1978. 
La prima misura da adottare è l'attuazione di un regime 
di impianti durevole che sostituisca l'attuale regime 
provvisorio. 
Ma occorrerà senza dubbio fare di più e prevedere una 
definizione delle zone viticole, una politica globale delle 
strutture, nonché un orientamento per le riconversioni. I 
diversi progetti di direttiva finora adottati dal Consiglio 
in materia di politica strutturale dovrebbero quindi co­
stituire una serie di misure coerenti con quelle che sa­
ranno adottate in seguito. 
Le misure strutturali dovrebbero integrarsi in un regime 
comunitario di impianti, esso stesso fondato sulla defi­
nizione delle zone viticole, allo scopo di ottenere una 
certa stabilizzazione della produzione, il miglioramento 
della qualità tramite l'adattamento dei vitigni ai terreni 
di produzione, nonché una riduzione dei costi mediante 
il miglioramento delle strutture e, infine, l'eliminazione 
dei vigneti situati in regioni poco idonee. 
10.4. I risultati ottenuti sul piano comunitario in mate­
ria di organizzazione del mercato ed in materia di stabi­
lizzazione e di disciplina della produzione non devono 
essere minacciati dall'adesione di nuovi Stati produttori. 
Di conseguenza il Comitato ritiene che, come condi­
zione preliminare all'adesione, gli Stati interessati do­
vrebbero fornire delle assicurazioni sull'organizzazione 
della loro produzione, sul controllo delle eccedenze e 
sulle norme qualitative che permettano di evitare l'ag­
gravarsi dell'attuale situazione nella CEE, le cui ecce­
denze sono limitate. Secondo il Comitato l'adesione 
definitiva dovrebbe quindi aver luogo solo dopo l'effet­
tiva constatazione di uno stato di fatto che non può 
mettere in pericolo i principi della politica viticola 
comune. 
Il Comitato insiste inoltre sulle notevoli divergenze che 
esistono fra la Comunità e i tre paesi candidati in 
campo sociale ed economico, seppure a livelli diversi, 
ciò che ha un'incidenza considerevole sui prezzi di costo 
del prodotto. 
7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/35 
XI. Osservazioni generali relative alle proposte in mate­
ria di politica strutturale 
Le proposte della Commissione in materia di politica 
strutturale delle regioni mediterranee della Comunità 
poggiano su una duplice constatazione : 
-T— inadeguate strutture di produzione, di trasforma­
zione e di commercializzazione ; 
— insufficienza delle misure socio-strutturali decise nel 
quadro delle direttive generali del 1972 per far evol­
vere la situazione nelle regioni mediterranee della 
Comunità. 
Il Comitato s'interroga sull'efficacia di tali direttive nel 
contesto particolare delle regioni mediterranee della 
Comunità. Come indicato poc'anzi sarebbe interessante 
che la Commissione portasse avanti le proprie rifles­
sioni, onde esaminare le eventuali modifiche da appor­
tare nell'applicazione di tali direttive all'agricoltura 
delle regioni mediterranee della Comunità nel quadro di 
progetti specifici. Appare infatti evidente che delle 
norme adeguate all'agricoltura settentrionale, inserite in 
un ambiente economico sviluppato, sono difficilmente 
applicabili in un contesto diverso. 
In ogni caso il Comitato condivide l'opinione della 
Commissione sul fatto che l'applicazione di tali direttive 
non basterebbe per dare origine agli auspicabili muta­
menti di struttura. Sono stati perciò proposti pro­
grammi specifici che occorre esaminare separatamente ; 
il Comitato si rammarica però di non disporre di una 
relazione introduttiva che giustifichi la scelta di tali 
programmi. 
XII. Osservazioni sul programma di accelerazione 
dell'irrigazione nel Mezzogiorno 
Il Comitato approva il principio di questo programma 
che è coerente con lo sviluppo dell'infrastruttura tecnica 
e umana nel Mezzogiorno dell'Italia. 
Esso esprime tuttavia delle preoccupazioni quanto 
all'orientamento che sarà dato alle colture nei perimetri 
irrigati. Occorre pertanto fare in modo che le nuove 
produzioni rispondano al fabbisogno della Comunità e 
non provochino delle perturbazioni sui mercati che 
presentano attualmente un equilibrio. Quanto ai pro­
grammi di riorganizzazione della produzione, il docu­
mento di lavoro del 4 ottobre 1977 osservava che : 
« Tali azioni dovranno basarsi su uno studio appro­
fondito dell'economia della produzione e delle pos­
sibilità del mercato. L'aiuto nazionale e comunitario 
sarà necessario per favorire i nuovi orientamenti e 
garantire i redditi durante le fasi di transizione ». Il Comitato auspica che questa intenzione venga messa 
in pratica poiché da essa dipende ampiamente il suc­
cesso del programma per i produttori agricoli e per la 
Comunità. 
Il Comitato auspica inoltre che il servizio degli anima­
tori-divulgatori destinato ad aiutare i produttori agricoli 
venga gestito dalle organizzazioni professionali agricole, 
e ciò per renderlo maggiormente efficace. 
XIII. Osservazioni relative al programma di accelera­
zione della ristrutturazione e di riconversione della viti­
coltura nella regione Languedoc-Roussillon 
Ristrutturazione del vigneto 
Jl Comitato approva il progetto comunitario di rinno­
vare le strutture del vigneto per migliorarne la qualità e 
la redditivà. La elaborazione di linee direttrici che con­
sentano di uniformare i metodi di coltura e di orientare 
gli impianti verso le varietà idonee a migliorarne la resa 
media sembra una procedura positiva. Si tratta peraltro 
del proseguimento di un'operazione già varata grazie 
all'aiuto comunitario. 
Riconversione del vigneto 
Esiste attualmente un premio per l'estirpazione e un 
impegno a non effettuare nuovi impianti per un periodo 
di 6 anni, ciò che implica una riduzione della produ 
zione durante questo periodo. 
Il Comitato ritiene quindi che tale premio vada mante­
nuto. Esso potrebbe essere integrato da un premio sup-
plemantare in caso di impegno a non effettuare più 
reimpianti prima della scadenza del periodo di 6 anni. 
Tale dispositivo consentirebbe infatti ai viticoltori di 
sperimentare un'altra coltura e, in caso di successo, di 
abbandonare definitivamente il vigneto nella zona con­
siderata. 
Per quanto concerne il premio all'estirpazione defini­
tiva, il Comitato si è più volte pronunciato a favore 
dell'instaurazione di siffatti premi a condizione che 
l'importo fosse sufficiente per provocare una riduzione 
considerevole del vigneto. Ora sembra che tale obiettivo 
non possa essere conseguito visto l'importo proposto 
per il premio. 
Quanto all'orientamento delle produzioni sulle superfici 
che verrebbero così liberate ed irrigate, il Comitato ri­
prende gli stessi suggerimenti che ha formulati per il 
Mezzogiorno. Inoltre, nella scelta delle colture alterna­
tive, è necessario tener conto della situazione sociale ed 
in particolar modo del problema dell'occupazione ; per 
N. C 114/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 79 
tale motivo, le colture di sostituzione dovrebbero essere 
inoltre intensive, con un alto impiego di manodopera, 
così da consentire il mantenimento ovvero l'incremento 
della popolazione agricola attiva sulle superfici attuali. 
Siffatte colture saranno però attraenti e potranno sosti­
tuirsi in modo duraturo alla vigna solo se la Comunità 
si preoccuperà di organizzare i relativi mercati e di ri­
servar loro degli sbocchi. 
XIV. Osservazioni relative al miglioramento delle infra­
strutture in talune regioni rurali 
Questo tipo di intervento, il cui obiettivo è migliorare 
l'ambiente dell'azienda agricola, costituisce, a giudizio 
del Comitato, un elemento positivo per l'agricoltura 
delle zone svantaggiate delle regioni mediterranee della 
Comunità. All'elenco degli investimenti previsti andreb­
bero aggiunte le linee telefoniche. 
Il fatto che la partecipazione finanziaria del beneficiario 
possa essere ridotta al 10 % è particolarmente impor­
tante in quanto si tratta di regioni povere nelle quali i 
beneficiari, privato o associazioni, dispongono di mezzi 
molto modesti. Analogamente alla massa degli stanzia­
menti necessari, l'importo dell'autofinanziamento è 
molto spesso un ostacolo determinante. 
L'importo degli stanziamenti che la Commissione pro­
pone di attribuire a questa operazione è di 125 milioni 
diUC. 
Il Comitato propone che dopo 2 anni di funzionamento 
della procedura proposta venga fatto il punto della 
situazione per valutare l'efficacia della misura stessa : 
— richieste soddisfatte, 
— richieste presentate, 
— natura dei progetti e dei beneficiari, 
— realizzazioni. 
XV. Osservazioni relative alla modifica del regola­
mento (CEE) n. 355/77 relativo al miglioramento delle 
condizioni di trasformazione e di commercializzazione 
dei prodotti agricoli nel Mezzogiorno e nella regione 
Languedoc-Roussillon 
Il Comitato sottolinea quanto sia importante per le 
regioni mediterranee della Comunità impiantare strut­
ture di trasformazione e di commercializzazione che 
sappiano valorizzare le produzioni agricole di tali re­
gioni, produzioni tradizionali ma anche produzioni 
nuove dei settori irrigati. 
Inoltre, siffatte strutture creano nuovi posti di lavoro, 
ciò che è di fondamentale importanza per tali regioni. Il fatto di poter ridurre l'autofinanziamento al 25 % 
costituisce un incentivo importante. Come per l'azione 
precedente, sarebbe interessante esaminare la situazione 
dopo due anni per valutare gli effetti del provvedi­
mento. 
XVI. Osservazioni relative all'azione comune per l'isti­
tuzione di un servizio di divulgazione agricola in Italia 
Senza conferirle veste formale in un testo legislativo, 
tale azione comune è proposta dalla Commissione per 
contribuire all'istituzione ed al lancio di un servizio di 
consulenti agricoli in Italia. 
E certo che si può stabilire un parallelo tra lo sviluppo 
dell'agricoltura e l'entità della rete di informatori che la 
inquadra e l'assiste. 
Per il Comitato è molto importante fare in modo che 
quest'azione sbocchi realmente in una divulgazione che, 
come indica la Commissione, consenta ai coltivatori un 
accesso costante all'informazione ed alla consulenza, e 
li aiuti per di più ad avvalersene per trarne il maggior 
vantaggio possibile ai fini della loro situazione indivi­
duale. 
Occorre perciò che questo corpo di divulgatori sia nel 
contempo vicino ai coltivatori, competente sul piano 
tecnico ed economico, al corrente dei risultati della ri­
cerca, ma anche dei progetti delle organizzazioni eco­
nomiche. Sarebbe auspicabile che fosse in stretto rap­
porto con le organizzazioni professionali. 
XVII. Conclusioni 
Il Comitato si compiace per la presentazione di questa 
prima serie di provvedimenti che prevedono un inter­
vento globale a favore delle zone mediterranee della 
Comunità. Esso osserva però che tali provvedimenti 
sono al di sotto di quanto sarebbe stato necessario fare 
per ovviare agli squilibri delle zone predette e dare fidu­
cia ai produttori agricoli di fronte alle prospettive 
dell'ampliamento della Comunità. 
A tale proposito, le diverse visite effettuate dal Comi­
tato in Grecia, in Spagna e in Portogallo hanno mo­
strato chiaramente la diversità e la vastità dei problemi 
agricoli da risolvere sia nei paesi candidati sia nella 
Comunità in generale e nelle regioni mediterranee in 
particolare, nonché la necessità di esaminarli global­
mente al momento opportuno. 
Il Comitato sottolinea in special modo : 
— la necessità di intraprendere delle azioni radicali e di 
lunga durata che possano richiedere un adattamento 
molto progressivo, che consentano di far progredire 
7. 5. 79 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 114/37 
il tenore di vita dei paesi candidati e che permettano 
di adattarne i sistemi amministrativi ; 
— l'importanza delle azioni di ristrutturazione e di 
riconversione agricola da intraprendere il cui suc­
cesso o persino la possibilità di attuazione dipen­
dono dai provvedimenti complementari che ver­
ranno adottati a favore dello sviluppo economico 
generale delle zone interessate. Per tali azioni si 
dovranno utilizzare i vari strumenti di cui dispone la 
Comunità : FESR, BEI, Fondo sociale, FEAOG ; 
— l'organizzazione comune dei mercati richiede — 
oltre ad uno sforzo che dovranno compiere gli stessi 
produttori agricoli in materia di disciplina e di 
organizzazione — l'istituzione di organi di collega­
mento nazionali, regionali o locali adeguati, che 
ancora non esistono, ove si riveleranno necessari ; 
— nella fase attuale, l'azione più appropriata sarebbe 
un inventario esauriente dei problemi delle regioni 
mediterranee della Comunità attuale ed eventual­
mente della Comunità ampliata nonché la defini-
Fatto a Bruxelles, il 13 luglio 1978. zione di possibili soluzioni senza dimenticare la 
valutazione dei rispettivi costi. È in special modo 
urgente effettuare uno studio approfondito delle 
produzioni e dei consumi attuali e potenziali dei 
principali prodotti interessati e in particolare per 
quanto concerne l'olio di oliva, il vino, gli agrumi e 
gli ortofrutticoli. 
Concludendo, il Comitato è convinto del fatto che i 
provvedimenti isolati avranno quale unica conseguenza 
quella di spostare le difficoltà. Esso reputa che solo un 
vasto programma economico e sociale consentirà di 
riassorbire lo squilibrio generale della Comunità e favo­
rirà il successo di un eventuale ampliamento. Inoltre, è 
indispensabile prevedere delle procedure di informa­
zione reciproca e di concertazione degli ambienti inte­
ressati, a cominciare dagli ambienti agricoli, per consen­
tire una migliore conoscenza delle situazioni e dei pro­
blemi esistenti nella Comunità e nei paesi candidati e 
per contribuire ad instaurare in tal modo un clima di 
fiducia. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI