IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 198/4

ATTO COSTITUTIVO DELL'ASSEMBLEA PARLAMENTARE EURONEST

2011/C 198/06

PREAMBOLO

Riuniti nella città di Bruxelles, il 3 maggio 2011, i deputati che rappresentano il Parlamento europeo e i deputati che rappresentano i parlamenti dei paesi partner dell'Europa orientale,

considerando che nel quadro del partenariato con i paesi dell'Europa orientale, l'Unione europea e i partner dell'Europa orientale hanno accolto con interesse la proposta, avanzata dal vertice di Praga per il partenariato orientale, tenutosi a Praga (Repubblica Ceca) il 7 maggio 2009, di istituire un'Assemblea parlamentare UE-Vicinato orientale, l'Assemblea parlamentare EURONEST,

considerando che la Commissione europea ha presentato una comunicazione sul partenariato orientale il 3 dicembre 2008 e che il Consiglio europeo ha accolto favorevolmente la creazione di un partenariato orientale ambizioso e ha adottato un'importante dichiarazione sul partenariato orientale, nella sua riunione del 19 e 20 marzo 2009, con cui si istituzionalizza tale partenariato orientale,

considerando che la creazione di nuove strutture esecutive multilaterali del partenariato orientale deve essere completata dalla creazione di un'Assemblea parlamentare chiamata a chiedere conto all'esecutivo del suo operato e a esercitare su di esso un controllo,

considerando che l'idea di creare l'Assemblea parlamentare EURONEST risale alla risoluzione del Parlamento europeo del 15 novembre 2007, nella quale si suggeriva l'istituzione di tale Assemblea, seguendo l'esempio delle assemblee parlamentari multilaterali già istituite con la partecipazione del Parlamento europeo,

considerando che nella dichiarazione finale della Conferenza parlamentare sul vicinato orientale, tenutasi il 4 e 5 giugno 2008 e organizzata dal Parlamento europeo con la partecipazione di rappresentanti dei sei paesi vicini orientali: la Repubblica di Armenia, la Repubblica dell'Azerbaigian, la Georgia, la Repubblica di Moldova, l'Ucraina e la Repubblica di Bielorussia, viene approvato un riferimento alla creazione di un'Assemblea parlamentare EURONEST;

considerando che, nella riunione congiunta tenutasi a Kiev il 18 maggio 2009, i parlamentari dei partner europei orientali hanno espresso il loro interesse a lanciare la dimensione parlamentare del partenariato orientale istituendo l'Assemblea parlamentare EURONEST e hanno adottato raccomandazioni a tal fine;

CONVENGONO QUANTO SEGUE

Articolo 1

Costituzione e principi fondamentali

Il presente Atto costituisce l'Assemblea parlamentare EURONEST, in quanto istituzione parlamentare del partenariato orientale tra l'Unione europea e i suoi partner europei orientali a cui, in linea di principio, potrebbe essere applicato l'articolo 49 del trattato sull'Unione europea. L'assemblea parlamentare EURONEST è basata su interessi e impegni reciproci nonché sui principi della differenziazione, della proprietà condivisa e della responsabilità. A tal riguardo, il principio di differenziazione non pregiudica i diritti dei singoli partner europei orientali bensì si prefigge, al contrario, di definire le differenze di interessi e di obiettivi per quanto riguarda le relazioni di ciascuno dei partner europei orientali con l'Unione europea.

La partecipazione all'Assemblea parlamentare EURONEST è volontaria e mantiene uno spirito di integrazione e apertura.

Il Parlamento europeo e i partner europei orientali rispettano la diversità delle culture e delle tradizioni nonché le identità nazionali dei popoli degli Stati membri dell'Unione europea e dei partner europei orientali nonché l'organizzazione delle loro autorità pubbliche.

Articolo 2

Obiettivi

L'Assemblea parlamentare EURONEST contribuisce a sostenere, promuovere e consolidare in termini pratici il partenariato orientale occupandosi delle sue quattro piattaforme tematiche:

a) le questioni relative ai valori fondamentali, tra cui la democrazia, lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, nonché le questioni relative all'economia di mercato, lo sviluppo sostenibile e il buon governo;

b) l'approfondimento dell'integrazione economica tra l'UE e i suoi partner europei orientali, sostenendo le riforme socioeconomiche dei partner europei orientali, nonché la liberalizzazione del commercio e degli investimenti, fino a determinare una convergenza con la legislazione e le norme dell'UE e il conseguimento dell'obiettivo di creare una rete di aree di libero scambio estese e complete;

c) dispositivi reciproci per il sostegno e la sicurezza energetici e l'armonizzazione delle politiche in materia di energia dei paesi partner europei orientali;

d) la promozione dei contatti tra i popoli e la facilitazione dell'interazione tra i cittadini dell'Unione europea e i cittadini dei paesi partner europei orientali, soprattutto i giovani; la promozione della cooperazione culturale e del dialogo interculturale, nonché il sostegno a favore dell'istruzione, della ricerca e dello sviluppo della società dell'informazione e dei media.

Articolo 3

Adesione

Per prendere parte ai lavori dell'Assemblea parlamentare EURONEST, un parlamento deve:

— fare parte del sistema costituzionale di uno dei paesi partecipanti al partenariato orientale,

— essere stato eletto conformemente agli impegni dell'OSCE e alle altre norme internazionali in materia di elezioni democratiche,

— impegnarsi a proteggere e promuovere i diritti umani e le libertà fondamentali, la democrazia pluralista e lo Stato di diritto.

Articolo 4

Composizione

L'Assemblea parlamentare EURONEST è un'assemblea paritetica ed è composta da un due entità, costituite da deputati provenienti:

a) dal Parlamento europeo, da una parte;

b) dai parlamenti dei partner europei orientali, dall'altra.

Articolo 5

Struttura

L'Assemblea parlamentare EURONEST è strutturata come segue:

a) Plenaria dell'Assemblea parlamentare EURONEST;

b) Ufficio di presidenza;

c) Commissioni;

d) Segretariato.

La Plenaria dell'Assemblea parlamentare EURONEST adotta, a maggioranza qualificata dei due terzi dei membri presenti, il suo regolamento, contenente disposizioni sulla sua composizione, le sue attribuzioni e il funzionamento dei suoi organi.

Articolo 6

Attribuzioni

L'Assemblea parlamentare EURONEST:

a) assume la funzione di forum di discussione, controllo e analisi parlamentare di tutte le questioni attinenti al partenariato orientale, in qualità di istituzione parlamentare di detto partenariato;

b) garantisce la conformità con gli obiettivi di cui all'articolo 2 del presente Atto costitutivo;

c) adotta risoluzioni e raccomandazioni rivolte al vertice del partenariato orientale e alle istituzioni, agli organi, ai gruppi e alle conferenze ministeriali che si occupano dello sviluppo del partenariato per quanto attiene alle questioni legate ai diversi ambiti dello stesso;

d) emette pareri su questioni sottoposte dal vertice del partenariato orientale e dalle conferenze ministeriali associate al partenariato orientale, ai quali può chiedere di essere consultata su qualsiasi questione relativa al partenariato orientale;

e) stabilisce le relazioni necessarie tra l'Assemblea parlamentare EURONEST, da un lato, e il vertice e le varie conferenze ministeriali e istituzioni associate al partenariato orientale, dall'altro.

f) prevede scambi di informazioni, formazioni e programmi educativi volti a migliorare l'efficacia del lavoro parlamentare, l'attuazione di norme e di migliori prassi nei lavori dei parlamenti dei partner europei orientali;

g) assiste nell'armonizzazione delle legislazioni nazionali dei partner europei orientali con la legislazione dell'Unione europea, segnatamente attuando i progetti appropriati a livello bilaterale e multilaterale.

Articolo 7

Finanziamento

Le spese di gestione dell'Assemblea parlamentare EURONEST sono a carico del Parlamento europeo e dei parlamenti dei partner europei orientali che compongono l'Assemblea, nelle proporzioni da definirsi nel regolamento.

Articolo 8

Riunioni

La plenaria dell'Assemblea parlamentare EURONEST si riunisce in linea di principio una volta l'anno, alternativamente in uno dei paesi partner europei orientali o al Parlamento europeo in uno dei suoi luoghi di lavoro, su invito del Parlamento europeo o del parlamento del partner europeo orientale che ospita la riunione.

L'Ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare EURONEST e le commissioni si riuniscono conformemente alle disposizioni del regolamento.

Articolo 9

Disposizioni finali

Il presente Atto costitutivo è firmato a Bruxelles il 3 maggio 2011, senza pregiudizio della conformità con le disposizioni interne di ciascuno dei parlamenti partecipanti, ed entra in vigore alla data della sua firma.

A seguito della costituzione dell'Assemblea parlamentare EURONEST, il presente Atto resta aperto alla firma di qualsiasi parte che, avendovi diritto, non l'abbia ancora sottoscritto.

Qualsiasi parte al presente atto costitutivo può decidere di revocare la propria adesione inviando formale notifica all'Ufficio di presidenza dell'Assemblea parlamentare EURONEST con preavviso di un anno.