ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)254
Vol.1976/0082

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(76)254 Clef.
Bruxelles,26maggio1976
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
sullaposizionecomunitaria riguardoadunamigliorecooperazione
amministrativa tralaComunitàelaGrecianelsettoredegli
ortofrutticoli
COM(76)254def

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
sulla posizione comunitaria riguardo adunamigliore cooperazione
amministrativa tralaComunità elaGrecia nelsettore degli
ortofrutticoli
-IlConsiglio d'Associazione CEE-Grecia hadeciso ,nella sessione del24marzo
1976 »diinvitare ilGruppo dilavoro costituito daesperti ellenici eda
esperti della Commissione eincaricato diesaminate iproblemi ancora insoluti nel
quadro dell' armonizzazione delle politiche adapprontare sollecitamente una
relazione contenente suggerimenti concreti perunamigliore cooperazione
amministrativa tralaComunità elaGrecia nelsettore delle pesche .
IlGruppo sièriunito l'ilmaggio I976 ,maèrisultato palese che,malgrddo
glisforzi compiuti ,ledivergenze esistenti traesperti ellenici edesperti
della Commissione nonpermettevano digiungere adunasoluzione comune .
Pertanto ,ilGruppp hadovuto constatare l'imposiMlità disuggerire alComitato
diAssooiazione proposte ooncrete decise dicomune accordo perunamigliore
cooperazione amministrativa nelsettore delle pesche perlacampagna 1976 .
Diconseguenza ,nelquadro siadella prossima riunione delComitato diAssocia­
zione siadelConsiglio diAssooiazione previsto perfine maggio operl'ini­
ziodigiugno ,laComunità dovrà prendere posizione inmateria epronunciarsi
inparticolare suquella oheallo stato attuale risulta essere laposizione
ellenica .
Affinché laComunità possa valutare detta posizione ,laCommissione ritiene
suocompito analizzare glielementi difatto eformulare qualche proposta *

Stando ali® dichiarazioni formulate nell' ambito delConsiglio diassocia­
zione del24marzo ealle precisazioni fornite nelle discussioni inseno
alGruppo "adhoc",laGrecia èdisposta adadeguarsi findalla campagna
1976 alla regolamentazione comunitaria perlepesche sotto ilprofilo sia
deimeccanismi dimercato chedellivello deiprezzi .Incompenso ,essa
chiede tuttavia che ,nelquadro dell' azione chelaGrecia considera un'"armo­
nizzazione anticipata ",laComunità rinunci all'applicazione deimeccanismi
all' importazione previsti dall' organizzazione comune dimercato .Essa è
inoltre disposta adistituzionalizzare eadampliare gliscambi diinforma­
zioni stilla situazione delmercato per ilprodotto incausa ,anche seritiene
cheuna tale istituzionalizzazione debba avere esclusivamente funzione sus­
sidiaria perconsentire tra l'altro ilcontrollo dei meccanismi instaurati
piuttosto che perfornire unorientamento BTIeventuali azioni intese astabi -
lizzare ilmercato ,eadevitarne leperturbazioni .
Tale posizione sembra determinata almeno inparte dalfatto che ,secome
principio laGrecia ammette ladistinzione tra "armonizzazione delle politiche
agrarie "e"cooperazione amministrative!' ,inrealtà essa teme chelesoluzioni
scelte nelquadro della "oooperazione "possano costituire unprecedente per
quelle daadottare inseguito nelquadro delle decisioni diarmonizzazione ,
tenuto conto delle prospettive diapplicazione ,adecorrere daquest' anno ,
della regolamentazione comunitaria .
LaCommissione rammenta cheoccorre distinguere nettamente tra "cooperazione
amministrativa "e"armonizzazione ":quest' ultima nonpuòinfatti essere conce­
pita perununioo prodotto ,madeve estendersi almeno atutto ilcomplesso diuna
determinata organizzazione dimercato .
LaCommissione ritiene altresi chenelquadro diuna "migliore cooperazione
amministrativa ",esegnatamente nelcaso dispecie ,trattandosi diununico
prodotto ,lepesche ,ediun'unica campagna dicommero ializzaz ione ,quella
del1976 ,leconsiderazioni diordine economico ,abbiamo importanza almeno
pari aquelle diordine giuridico edistituzionale ,loscopo dell' operazione
essendo dievitare perturbazioni suimercati eleloro eventuali conseguenze ,
anche diordine politico .

-3-
II.1-Intale prospettiva ,lamigliore ncooperazione amministrativa "dovrebbe ,
secondo laCommissione ,portare essenzialmente adistituzionalizzare uno
scambio diinformazioni piùampio ,piùcompleto epiùtempestivo fra i
servizi della Commissione incaricati digestire ilmercato delprodotto .
incausa egliomologhi organismi ellenici ;leinformazioni dovrebbero
.vertere sututti glielementi neoessari pervalutare adeguatamente lasitua­
zione delmercato nella prospettiva dieventuali azioni .intraDrese dauna
parte edall' altra evitare sulmercato stesso perturbazioni pregiudizievoli
perentrambe .
LaMmigliore cooperazione amministrativa "nelsettore delle pesche trovereb­
beconcreta realizzazione qualora :
-laGrecia cercasse diapplicare alle pesche ilregime comunitario relativo
alla normalizzazione eall'intervento ,
-laComunità cercasse ,nelquadro delle disposizioni comunitarie esistenti ,
dievitare l'applicazione delle tasse dicompensazione ;
-ledueparti sitenessero permanentemente incontatto durante lacampagna
comunicandosi ilmassimo didati utili pervalutarne 1'evoluzione .
2-Atale scopo laComunità dovrebbe proporre ,nelprossimo Consiglio diAssocia­
zione ,l'istituzionalizzazione daparte delConsiglio stesso deiseguenti
elementi :
a)scambi d'informazioni prima dell' inizio della campagna dicommercializza­
zione tra iservizi della Commissione incaricati digestire ilmercato
delprodotto incausa ogliomologhi ellenici ,sulle previsioni diprodu­
zione edicommercializzazione nella Comunità einGrecia (dueincontri :
unodurante laprima el'altro durante l'ultima settimana digiugno );
b)periodici scambi d'informazioni ,effettuati pertelescritto ogniqualvolta
risulti utile durante lacampagna sulla situazione deimercati esulla
loro prevedibile evoluzione ;leinformazioni verteranno '
-sulle disponibilità abreve termine ,
••/••

-4-
-suiritiri effettati eprevedibili ,
-suiprovvedimenti adottati nelquadro della gestione deimercati ,
adesempio aiuti all'esportazione verso ìpaesi terzi ,restrizioni
alla commercializzazione ,ecc..,
Nell' ambito ditali informazioni ,leautorità elleniche trasmetterebbero
aiservizi della Commissione anche idati sulle esportazioni realizzate
verso laComunità esuquelle prevedibili perlamedesima destinazione ;
c)Trasmissione giornaliera (pertelescritto ):
-daparte deiservizi della Commissione ,deicorsi costatati per i
prodotti comunitari suimercati rappresentativi alla produzione ,nonché
dei prezzi costatati per iprodotti ellenici suimercati d'importazione
rappresentativi ;
-daparte della Grecia ,deicorsi rilevati per iprodotti ellenici sui
mercati rappresentativi alla produzione .
Ili ,1-LaCommissione titiene chelaproposta dicui alponto II.2costituisca
l'autentico contenuto diuna "migliore cooperazione amministrativa ".
Etuttavia opportuno nontrascurare lapossibilità cheladelegazione
ellenica ,come giàinseno alGruppo "adhoc"diesperti incaricato di
elaborare soluzioni -comuni ,consideri insufficiente ilcontenuto sopra
definito ,'évo^lia attribuire alla "cooperazione amministrativa "una
portata piùampia con _impegni preoisi perentrambe leparti edesorbitanti
daquanto proposto alpunto II.
E*risultato che ,acompenso dell' applicazione delregime comunitario in
Grecia ,leautorità elleniche ritengono necessario chelaComunità riservi
alle pesche diorigine greca lostesso trattamento previsto per lepesche
comunitarie .
Ciò' implicherebbe inparticolare larinuncia all'applicazione diqualsiasi
tassa dicompensazione ,indipendentemente daiprezzi rilevati suimercati
d'importazione della Comunità .

-5-
2-LaCommissionaritieneche,sottounprofilogenerale,impegnidiquesto
genereabbianounaportatachetrascendeilquadrodella"cooperazione -a
amministrativa "•
Essarichiamaaltrui^attenzionedelConsigliosulfattochelapros­
simacampagnadicommercializzazione dellepeschesiannunoiaparticolar­
mentedifficileperché,oltreallasensibilitàspecificadelmercatodi
taleprodotto,ilraccolto1976,dovrebbe,standoalleprevisionialmeno
eguagliarequellodel1974»nelqualesonostateritiratedalmercato
80.000tonnellatedipesche.
Inoltre,l'esperienzadeglianniscorsidimostracheingenereiprezzi
delprodottocomunitario suimercatid*importatone rappresentativi oscil­
lavanoduranteiperiodidipuntadellacommercializzazione ,intornoadun
livellomoltovicinoalprezzodiriferimento maggiorandodaldaziodoganale
(trail10$eil20$oltreilprezzodiriferimento).
Perilprodottogreco,l'applicazione delregimecomunitarioconsentirebbe
dispuntaresuimercatid'importazione dellaComunitàunprezzoinmedia
superioredel10$circaalprezzodiriferimento.
Incasodiprezziellenioiinferioriatalelivello,sarebbelecitosupporre
cheingrecial'applicazione delregimecomunitario nonproducasuiprezzi
glistessieffettiriscontratinellaComunità.
L'esperienzaacquisitadallaComunitàdimostraperaltrochel'instaurazione
diun'organizzazione dimercato,perlaqualedevonoesserepredispostii
mezzinecessariperilcorrettofunzionamento deidiversimeccanismiprevisti,
puòincontrare ,soprattuttonellafaseiniziale,difficoltàimprevisteche,
nelladelicatasituazionedimeroatochesipreannuncia perilsettoredelle
pesche,rischierebbero diprovocarenellaComunitàperturbazioni diestrema
gravità.Occorredunqueistituireperlacampagna1976Per1®pescheelleniche
unregimeall'importazione che,senzaostacolareleesportazionirealizzate
incondizioninormalidiapplicazione delregimecomunitario ,dapartedella
GreciapongailmercatodellaComunitàalriparodaperturbazioni dovutea
difficoltàdifunzionamento deimeccanismisuddetti.
••/••

-6-
Intale prospettiva ,laCommissione ritiene chelaComunità potrebbe
rinunciare all'applicazione delle tasse dicompensazione seillivello
deiprezzi delle pesche elleniche fosse almeno pari aquello delprezzo
diriferimento maggiorato delJOfodeldazio doganale .
Sedalle constatazioni normalmente effettuate nelquadro delregime
comunitario risultasse ohe iprezzi delprodotto inesame sono infe­
riori atale livello ,latassa dicompensazione dorrebbe invece essere
applicata *
3.-Concludendo ,laCommissione ritiene chequalora laComunità consideri
necessario realizzare unamigliore "cooperazione amministrativa "ricor­
rendo adunregime particolare ,come quello indicato alIII.2,sia
opportuno chelaComunità proponga alConsiglio d'Associazione :
A)diistituzionalizzare glielementi indicati alpunto II.2.
B)lnoltre ,ilConsiglio dovrebbe prendere atto :
a)diunadichiarazione della Comunità atermine della quale ,perle
pesche originarie della Crecia ,ladeduzione atitolo deldazio
doganale effettuata dalla Commissione per ilcalcolo delprezzo d'entrata
inconformità dell' articolo 24delregolamento (CEE)n.1035/72sarebbe
limitata al50$deidazi indioati nella T.D.C. .
Qualora ilprezzo d'entrata deiprodotti ellenici ,calcolato come indi­
cato nelparagrafo precedente ,simantenesse inferiore alprezzo di
riferimento durante ilperiodo definito all'articolo 25o25bisdel
regolamento (CEE)n.1035 /72,siapplicherebbero tuttavia integralmente
ledisposizioni relative alla tassa dicompensazione quali sono defini -
tènelregolamento (CEE)n.1035/72.
b)diunadichiarazione della Grecia atermini della quale essa appliche­
rebbe :
-lenowne comuni diqualità effettivamente invigore pertale prodotto
nella Comunità ,alle condizioni dicuialTitolo Idelregolamento
(CEE)n.1035/72 j
-ilregime d'intervento comunitario alle seguenti condizioni :

-7-
1)leorganizzazioni diproduttoriellenicheritirerebbero dalmercatole
pescheinconformitàdell'articolo18delregolamento (CEE)n.1035/72;
2)qualorailmercatoellenicositrovasseinunasituazionedicrisigrave
aisensidell'articolo19,paragrafo1,delregolamento (CEE)n.1035/72,
l'organismodesignatodalloStatoellenicoacquisterebbe ,allecondizioni
definitenelpredettoarticolo,lepescheadessoofferte.Tuttavia,tali
prodottiverrebberoacquistatialprezzodicuiall'articolo18,
3)iprodottiritiratidalmercatooacquistativerrebberoavviativersouna
delledestinazionidicuiall'articolo21delregolamento (CEE)n.1035/72
effettivamente consideratenellaComunitàperilprodottoinquestione ;
LaGreciasiimpegnerebbe inoltreanonconcedereaiutidirettiodindiretti
allacommercializzazione delprodottooltreaquellidestinatiafavorire
1'esportazione versoipaesiterzidiversidallaCEE.