ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)521
Vol.1979/0179

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariato generaleCOM(79)521 def.
Bruxelles,3ottobre1979
DOCUMENTO INTERNO
Vr
NEGOZIATI PERL'ADESIONE DELLASPAGNA
Comunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio
(NotadellaCommissione alConsiglio )
C0MC79)521def.

INTRODUZIONE
Nellariunionedelcomitatodeirappresentanti permanenti svoltasi
il12luglio1979,presentando lenotedellaCommissione concer­
nentilatassazione el'unionedoganaleperiprodottiindustriali (1),
ilvicepresidente NATALIharesonotoalcomitatochelaCommissione
intendepresentarealConsiglioneiprossimimesidel1979un'ulteriore
seriedinoteedocumentidilavorosuvarisettorideinegoziatiper
«
l'adesionedellaSpagna.
Vr
Lapresentenotacostituisceilprimodocumentodidettaserieeri­
guardal'adesionedellaSpagnaallaComunitàeuropeadelcarbonee
dell'acciaio.
Lanotacomprende dueparti:
-laprimacontieneunapresentazione deiproblemi;
-lasecondaesponegliorientamenti dellaCommissione inmerito
allaposizione daassumereneiconfrontidellaSpagnapercon­
sentireunacomuneindividuazione deiproblemichedovrannoes­
sererisoltinelcorsodeinegoziati.
(1)Docc.COM(79)392def.e393def.

PARTEI
PROBLEMICONNESSI CONL'ADESIONE DELLASPAGNAALLACECA
CAPITOLO 1-INTRODUZIONE
1.Loscopodelpresentedocumentoèquellodiindicareiproblemiche
ComunitàeSpagnasitroverannoadaffrontare aseguitodell'ade­
sionediquest'ultimaallaComunitàeuropeadelcarboneedell'ac­
ciaio.Dopoaverbrevementeesaminatonellorocomplessolerela­
zionitraSpagnaeComunitàelasituazionedeisettorispagnoli
interessati,nonchéilrapportoincuiessisonoconisettorico-
*
mumtari,nellaparteIIildocumentotrattaindettagliotuttigli
aspettidell'adesionespagnolaallaComunitàthedovrannoessereco­
pertidainegoziati.
2.Nelpareresulladomandad'adesionespagnola(1)/laCommissione ha
sottolineato quantosiaimportanteilsettoredell'acciaioinSpagna
ecomesianecessariofarsìcheilsuofuturosvilupposiacoerente
conquellodelsettorenell'ambitodellaComunità.
3.LaSpagnanonharapportipreferenziali conlaCECA,comeinvececon
laCEE.MentrelatariffaesternaspagnolaperiprodottiCECAèol­
treildoppiodellatariffaesternaarmonizzata CECA(unrapportosi­
mileaquelloesistenteperiprodottiCEE),l'ulterioresquilibrio
derivantedall'accordodel1970noncolpisceiprodottiCECA.
4.Ilproblemadiarmonizzare lecondizionidiconcorrenza,specialmente
incampofiscale,ègiàstatotrattatoinpartenellenotedellaCom­
missionesull'unionedoganaleperiprodottiindustriali *(2)esulla
tassazione (3).Lestesseconsiderazioni valgonoperilsettoreCECA.
<1)Doe.C0M(78)630def.dei29.11.1978
(2)Doc.COM(79)393def.
(3)Doc.C0M(79)392def.

-2-
5.L'altroimportanteproblemacuifacennolaCommissione nelparere
èlanecessitàdifarsìchelosviluppodelsettoreinSpagnasia
coerenteconquellonellaComunità.Grazieaicontattiiniziali,
chehannoavutoluogotrafunzionaridellaCommissione edautorità
spagnolenelquadrodelcoordinamento dellapoliticaindustriale
edenergetica,giàèstatopossibileunesaurientescambiodiin­
formazioni.E'importantedarseguitoaquestiprimicontatticon
unasecondafase,inmodocheleduepartipossanodaravvioalle
«
rispettiveazioni,inparticolare quelleperlaristrutturazione
elosviluppodeisettori,nelquadrodiuVia^Comunitàdidodici.
6.Datochenelladichiarazione del5febbraio1979inaperturadei
negoziatiperl'adesionedellaSpagnailsig.CALVOSOTELOnonha
fattoalcuncennospecificoalcapitoloCECA,sembrachel'accet–-
tazionedella"normativacomunitaria",basedeinegoziatid'adesio­
ne,noncomportiperlaSpagnadifficoltàinsuperabili .

CAPITOLO2-SITUAZIONE DEISETTORISPAGNOLIDELCARBONEEDELL'ACCIAIO
A.COMBUSTIBILE SOLIDO
7.Lerisorsespagnoledicombustibile solidovannodall'antraciteal
carbonfossileallalignite.
Lavalutazione delleriservesfruttabili inmilioniditonnellate
sottoriportataèquellafornitadall'"Inventario derecursosde
carbondeEspana"(MinisteriodeIndustriayEnergia,febbraio1979):
TotaleVendibile (1)Anni(2)
Antracite ecarbonfossile 2.297 1.601 58-104
Lignitepicea 1.026„92392-163
Lignitebituminosa 405 405 32
tr
Lazonadimaggiorproduzionedell'antraciteedelcarbonfossileper
riscaldamento etrasformazione incokesitrovaasuddiOviedonella
Spagnasettentriona le,mentrelalignitevieneprodottasoprattutto
nellaregionediTerueladestdiMadrid,nellependicideiPirenei"
anorddiBarcellona epressolaCorunanellaSpagnanord-occidentale .
8.Nel1977laproduzionetotaledicombustibile solidoèstataparia
17,7milionidit,deiquali11,9costituitidaantraciteecarbonfos
silee5,8dalignite.Sonostatiinoltreimportati4,3milionidit
dicarboneprevalentemente destinatiallaproduzionedicokee
300.000tdicoke;iprimiprovenivano quasitotalmente dapaesiterzi
soprattutto USA,PoloniaedAustralia,mentreleimportazioni dicoke
provenivano essenzialmente dallaComunità.Leesportazioni sonostate
irrilevanti (3).
Laproduzionedicarboneènellemanidiungrannumerodiimprese,
perlopiùmoltopiccole.Lapiùimportante èl'impresadiStato
HUN0SAchebeneficiadiconsistenti sovvenzioni eproducecirca4mili
niditdicarbonfossilenellaregionediOviedo.
Lameccanizzazione dellaproduzionesotterranea èmoltomenoavanzata
chenellaComunitàelecondizionigeologiche neostacolanonotevol­
mentel'espansione.Diconseguenza inquestosettorelaproduttività
mediaèmoltobassaedicostidiproduzionesonogeneralmente ele­
vati.
•••/•••
(1)Inventario6.2.3.
(2)AiLivellidiproduzioneprevistinell'inventario7.9.
(3)Fontedelpar.:statistiche ONUsulcarboneperl'EuropaXXVIIn.4.

-4-
9.Nel1977ilconsumototaledicombustibili solidi/paria22milio­
niditcirca^èstatoripartitonelmodoseguente:14milionidit
diligniteecarboneconelevatocontenutoinceneri/perlopiùa
scarsovalorecalorico/-prodottiperl'80ZinSpagnaesoltanto,
perunaminimaparteimportati-sonostatiutilizzatiperlapro­
duzionedienergiaelettrica;6milioni-dicuidueterzicirca
importati-sonostatiimpiegatiperprodurrecoke;ilrestoinfine
èstatoassorbitoperdueterzicircadall'industriaeperunterzo
«
dalriscaldamento domestico (1).
\ΓIpianiperilfuturodeicombustibili solidispagnolisonocentrati
suunmaggioresfruttamento diquestinellaproduzionedienergia
elettrica.Ilprogettoèquellodiportarelapotenzadegliimpianti
cheutilizzanocombustibili solididiproduzionenazionale/dai
4.055MWdel1977a6.766MWnel1987/aggiungendo 678MWmediante
lacombustione diantracite ecarbonfossilee2.032MWmediante
quelladilignite.Peralimentare inuoviimpiantilaproduzionedi
combustibile solidodeveessereraddoppiata/soprattutto mediante
l'espansionedelleminierediligniteacieloaperto(2).Nonsono
perilmomentodisponibili informazioni dettagliate inmeritoalprò
gettodiprodurreentroil1987altri2.000MWutilizzando carbone
importato.
10.Ilgovernofissailprezzoesovvenzional'usodicombustibili soli­
dinazionaliperlaproduzionedienergiaelettricapagandoalleim­
preseladifferenzadiprezzotrapetrolioecarbonee,in-taluni
casi/ancheilcostodeltrasportoedellescorte.Ilprezzodelcar
bonedestinatoadaltriusièlibero;ilgovernoconcedeampiesov­
venzioniall'impresadiStatoHUN0SAcherappresenta 1*85%dellaprò
duzionespagnoladicarbonedestinatoallatrasformazione incoke.
•■•/•
(1)Fontedelpar.:statistiche ONUsulcarboneperl'Europa/XXVIIn.4
(2)Fontedelpar.finoaquestopunto:inventariotab.15.

-5- •~:
B.INDUSTRIA DELL'ACCIAIO
11.LaSpagna/conunaproduzioneannuaattualediprodottigrezzipari
a11-12milionidit,èilquindicesimo paeseproduttoredelmondo.
Lasuddettaquantitàrappresental'8-9%dell'attualelivellodipro­
duzionecomunitario ecollocalaSpagnaappenadopoilBelgio/quinto
paeseproduttoredellaComunità.
LaSpagnaèancheunodeinostrimaggiorifornitoriesternidiacciaio;
nel1978hacopertoinfattiil13%circadeltotaledellenostreimpor­
tazionidiprodottiCECAperlostessoanno.
E'quindiimportantechel'integrazionedell'industriaspagnoladel­
l'acciaionellaComunitàvengaattuatanelmodopiùlinearepossibile.
Strutturafisicadell'industriaspagnoladell'acciaiò
12.InSpagnaoperanocirca90produttoridiacciaiogrezzocompresele
fonderieautonome.L'industriadell'acciaiooccupacomplessivamente
90.000persone(periprodottiCECAeperglialtriinsieme).Lata-_
bellacheseguemostraunaripartizione approssimativa /secondolaca­
pacità/delleunitàproduttivedicuisopra:
Capacità Numerodiunità
oltre1milionedit 3
200.000-500.000 t 6
100.000-200.000 t "13
50.000-100.000 t 13
25.000-50.000 t 2
-25.000t 55
Esistonotreimpreseintegrate/unamedio/grande(capacità:.6milio­
niditcirca)elealtreduepiccole(capacitàcomplessiva :2/5mi­
lioniditcirca)/conuntotaledi45.000dipendenti.Cisonoinoltre
18stabilimenti addettiallaproduzionediacciaispecialiconunaca­
pacitàdi2/2milioniditedunaproduzioneattualedicirca1/4mi­
lioniditinequivalenteacciaiogrezzo.Questosettoreoccupa
21.500persone.
13.L'industriaèsituatasoprattutto lungolacostasettentrionale atlan­
tica/regionecherappresentaoltrel'80%dellaproduzione.Duepiccole
zone/cherappresentano ciascunail5%circadellaproduzione/sonosi­
tuatenellaregionediBarcellona eSaguntosullacostamediterranea .
Ilrestoèsparsopertuttoilpaese.

14.L'attrezzatura dell'industriaegeneralmente moderna/inquantoe
statainstallataingranpartenegliultimidiecianni.Sussistono
tuttaviagravisquilibri;mancanoadesempiogliimpiantiprincipali
perlalaminazionedeiprodottipiatti.Sistimachel'etàmediade­
gliimpiantisiainferioreaquellaeuropea.L'acciaiovieneattual­
menteprodottoperil50-55%conconvertitori adossigenoeperil
40-45%confornielettrici.E'ancorainfunzioneunristrettonumero
diforniMartinchecopronoil5%circadellaproduzione.Nell'ambito
dellaComunitàquestosettoredell'industriaspagnolaèmoltosimile
almodellodiproduzioneitaliano.ComenellaComunitàil29%circa
dellaproduzione èacolatacontinua.
Negliultimiannilaproduzionediprodottilunghicostituitiin
granpartedaprofilatirinforzati etondinipercementoarmatoha
Ve
rappresentato il50-55/.deltotale.Quasil'80/ideiprofilatirinfor­
zatièdestinatoall'esportazione .
Strutturafinanziaria
15.Duedelleaziendeintegrateappartengono alloStato-ENSIDESAe
ALTOSH0RN0SDELMEDITERRANEO (nazionalizzate nelfebbraio1979)e
l'altra/ALTOSH0RN0SDEVIZCAYA/potrebbeesserenazionalizzata'
essanazionalizzata .E'statopropostocheuncreditostataledi
4,5milionidipesetassiaentrobreveconvertitoincapitaleAHV.
Ilmaggiorazionistaprivatoèattualmentel'acciaio
USAconil27%.Questetresocietàrappresentano quasiil60%della
produzionetotalediacciaiogrezzo.Lerestantiimprese/trannela
"AstillerosEspanoles"/cheproduceacciaispeciali/sonoprivate.
Dal1974lasituazionefinanziaria dell'industriasiènotevolmente
deteriorata .Negliultimitreanniildebitocomplessivo èaumentato
dioltre200miliardidipesetasesicalcolacherappresentiattual­
mente.idueterzideltotaledelleattività.
Capacitàproduttivaattuale
16.Nel1978lacapacitàproduttivadiacciaiogrezzodell'industriaspa­
gnolaeraparia15/4milionidit,8/8deiqualinelleaziendeinte­
grate.Circa2/2milioniditdellarestantecapacitàsonodestinate ,
allaproduzionediacciaispeciali.
Ilpianoalungoterminerecentemente pubblicatoindicachenel1978
lacapacitàeffettivaeraparia13/9milioniditsoltanto/deiquali
7/6nelleaziendeintegratee2nelleunitàproduttricidiacciaispecial

17.Nel1978Laproduzionespagnoladiacciaiogrezzoestataparia
11,35milioniditconuntassodisfruttamento dellacapacità
complessivaparial74%controil66-67%dellaComunità.Nelleunità
produttivediacciaispecialiiltassodisfruttamento èstato
invecenotevolmente inferiore/cioèdel63%.
AdifferenzadiquantoèavvenutonellaComunità,laproduzionedel­
l'acciaioèrimastapiùomenoallostessolivellodel1974.Ciòè
statoottenutoattuandoneglianni1975e1976unvastoprogrammadi
costituzione discorteinprevisionediunabreverecessionedell'in­
dustriaspagnola;neglianni1977e1978questoacciaioeccedenteè
statopoiavviatoall'esportazione .Nel19784statoesportatoquasi
il50%dellaproduzione.Lasituazionedelperiodo1977-1978èstata
aggravatadallanecessitàfinanziaria diridurrelescortecostituite
nelperiodo1975-1976edallagraveflessionedelladomandainterna
nel1978.
Sviluppifuturi
18.Ilnuovopianoalungoterminesinoal1985pubblicatodalministero
perl'industriael'energianellaprimaveradel1979prevedenella
regioneunconsumodi14-15milioniditdiequivalentedell'acciaio
grezzonell'annodiriferimento .Ciòrappresenta unaumentodi6mi­
lioniditrispettoailivelliattuali.Seleesportazioni nette
rimangonoallostessolivellodel1978l'aumentodellacapacitàpro­
duttivada13,9a18,6milioniditèapparentemente destinatoa
coprireladomandainterna.
Glielementiprincipalidelpianosonoiseguenti:
-sostituzione degliattualiimpiantiSiemens-Martin conforniad
ossigeno.Pertantolacapacitàproduttivadeiforniadossigeno
edelettriciaumenteràdi2milioniditperciascuntipodipro­
cesso.
-ammodernamento degliimpiantidilaminazioneinclusal'installazion
diunnuovostabilimento perlaproduzionedinastrilarghiconuna
capacitàdi2milioniditcirca.
-rapidoaumentodellacapacitàdicolatacontinuasinoadunlivello
di10,6milionidit,parial57%dellacapacitàtotalediproduzio­
nedell'acciaiogrezzo.

19.Quantoaiprodottifinitiilpianoprevedechelacapacitaproduttiva
•aumentisoprattutto nelsettoredeiprodottiLunghi-da6,7a8,5mi­
lionidit.Secondoquestoprogrammadovrebbeaumentaredi1milione
ditlacapacitàproduttivadivergelle-unprodottoperilqualegià
esistenellaComunitàunaconsiderevole eccedenzadinuovacapacità
moderna.Ilrestodell'aumentoriguardaperlopiùlacapacitàdi
produzionedeitondinipercementoarmato.Lacapacitàproduttivadi
prodottipiattifinitiverràadiminuireaseguitodellachiusuradi
impiantiperlaproduzionedilamiere.
20.Ilnuovoimpiantoperlaproduzionedinastrilarghihaunatriplice
«funzione:
-eliminarelanecessitàdiesportarebrammevperchésianotrasformate
mediantelaminazione innastrilarghi(negliultimimesileimprese
comunitarie hannolaminatocirca400.000tdibrammespagnole).
-eliminarel'importazione dinastrilarghipariattualmente a300.000t
annuecirca,
-contribuire acoprireilprevistoaumentodelladomandainternache
dovrebberaggiungereentroil1985i2,5milioniditcirca.
Datocheperquestiprodottilacapacitàproduttivacomunitaria ègià,
esaràinfuturo,notevolmente eccedentesembranecessariotrovare
settoridicooperazione neifuturisviluppidellaproduzionedinastri
larghi.
Lacapacitàdiproduzionediacciaispecialiaumenteràdi0,6milionidit
diequivalenteacciaiogrezzonelperiodocompresotraoggiedil1985.
Sequestoprogrammasaràattuato,neconseguiràunanotevolescarsitàdi
rottamedell'ordinedi4,5milionidit.Leimportazioni di'rottame
nel1979stannogiàaumentandodiparipassoconl'incrementodel27%
registratoneiprimimesidell'annonellaproduzionediacciaioalforno
elettrico.Peril1979siprevedeun'importazione recorddi3milionidit
circa.Finoal1977,datalastabilitàdellaproduzionecomplessiva,la
chiusuradeiforniSiemens-Martin hapiùchecompensatoilleggeroaumento
dell'impiegodifornielettrici;ildisavanzodirottameèstatopertanto
contenutoa2milioniditl'annocirca.Datocheilsuddettoprogramma
saràportatoatermineneiprossimi1-2anni,sipuòprevederechela
scarsitàdirottamesaràpiùaccentuata conl'aumentodellaparteoccu­
patadall'acciaioalfornoelettriconellaproduzionespagnola.La
Comunitàèattualmenteilmaggiorfornitoreesternodirottamedella
Spagna,lecuiimportazioni registranoattualmenteiltassoannuo

-9-
di1,5milionidit.Ipianispagnoliacuiranno 1problemigiàesistenti
riguardoalrottamediqualità.
Leprevisionispagnoleinmeritoaquellochesarànel1985ilquantita­
tivodeirottamidiricuperosiderurgico nonimportatisembranoanche
essepiuttostoottimistiche .Dettirottamivengonoattualmenteprodottiin
ragionedi5milioniditcirca.Sembraeccessivoaspettarsi chequesto
livelloaumentifinoa9-10milioniditinquanto,nelcasospecifico,
l'incrementodeirottamidirecuperosiderurgico adoperatidirettamente
dall'industriadell'acciaio,chedovrebbeesseredeterminatodallamaggior
produzione,saràinvecelimitatodalnotevoleaumentodellacolatacontinua.
«
Sonostatimessiapuntoprogettipercostruireunpotenzialediproduzione
di1,3milioniditcirca.Ancheinquestosettorepotrebbeessereopportuna
lacooperazione traComunitàeSpagna.
22.Ilproblemaprincipaledell'industriaspagnoladell'acciaioperquantori­
guardailpianoalungotermineèquellofinanziario .Gliinvestimenti ef­
fettuatinegliultimianniammontanoinmediaa27miliardidipesetas,
mentreilnuovopianorichiedeinvestimenti annuidiquasi34miliardidi
pesetas,alvaloredel1979,conspesesuperioriallamedianeglianni1981
e1982.
Commercioestero
23.Finoal1976l'industriaspagnoladell'acciaioharegistratonegliscambi
conl'esterouncertoequilibriocomplessivo.L'attivodialcuniannieil
passivodialtrisisonocompensati avicenda.Neglianni1977e1978la
Spagnaèdiventataunnettoesportatore diacciaiocon.eccedenzedi2,1e
e4,5milioniditinequivalenteacciaiogrezzo.Nel1978leesportazioni
hannoraggiunto5,45milionidit(prodottiCECApiùaltri),corrispondenti
al4,8%dellaproduzionetotale.LaComunitàharicevutoil23%didetto
quantitativo direttamente,nonchéunapartedel10%esportatoinaltrimercati
dell'Europaoccidentale .Unulteriore 15%deltotaleèstatoesportatonegli
USA,il10%inIraneil9%nell'Europaorientale.Altriimportantimercati
sonostatilaRepubblicapopolarecineseel'Algeria.
Leesportazioni sonolievementediminuitenel1979.
Nel1978leimportazioni hannoregistratoilcalopiùragguardevole degli
anni'70,scendendoa1,01milioniditesonoulteriormente diminuite
nel1979.NegliultimiannilaComunitàhacopertoil65-70%deltotale.La
quotacomunitaria deltotaledelleimportazioni èsalitaall'83%nel1979.
•••/•••

-10-
PARTEII
ORIENTAMENTI
CAPITOLO 1-OSSERVAZIONI GENERALI
1.NelquadrodeinegoziatiperL'adesionedellaSpagnasonogiàstatipresentati
idocumentirelativiall'unionedoganaleperiprodottiindustriali ealla
tassazione.Ilprimodeidueescludevaspecificamente iprodottidicuial
trattatoCECA.Ilpresentedocumentocopretuttigliaspettidell'adesionespa­
gnolaallaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio:approvaorientamenti
similiaquellistabilitiperiduesettoridicuisopra,nellamisuraincui
essisonoapplicabili epertinenti.
Vr
2.L'integrazione saràavviatasullabasedellasituazioneesistentealmomento
dell'adesione.AdifferenzadiquantoavvieneperiprodottiCEE,nessunadi­
sposizionespecialedisciplinalerelazionitraComunitàeSpagnaperquanto
riguardaiprodottiCECA;nellerelazionireciprocheessesonoinfattil'una
perl'altraunpaeseterzo.LaSpagnatuttaviagiàapplica,sudiunabaseau­
tonoma,talunedellenormeCECAsuiprezzi.
3.ComelaComunitàharicordatonelladichiarazione fattail5febbraio1979,
inaperturadeinegoziatiperl'adesione,questiultimisibasanosulprinci­
piodell'accettazione dapartespagnoladella"normativacomunitaria".La
Spagnadovràapplicaredetta"normativa"sindalmomentodell'adesione,ame­
nocheperun'integrazione armoniosanonsiriveliopportunointrodurremisu­
reditransizione oderogheprovvisorie,icuidettaglisarannointalcaso
definitineltrattatod'adesione.L'esamecomunedelpresentecapitoloèin­
tesoadefinireinqualemisuraciascunadelleduepartiabbiabisognodidet­
tedisposizioni,alfinediagevolarel'adesionespagnolaallaComunitàeuro­
peadelcarboneedell'acciaio.
4.LaCommissioneritienecheperapplicareintegralmente talunedisposizioni sa­
rànecessariointrodurremisureditransizione .Laquestioneètrattatain
dettaglioneicapitoli2(parr.11e.12),3,8e9.Altredisposizioni non
sembranoinvecerichiederealcunamisuraditransizione .

LaCommissioneritieneinoltreche,perconseguireun'armoniosaintegrazione
esuperareeventualidifficoltàimpreviste,siaopportunointrodurremisurein
teseadagevolarel'ordinatoavviodellaliberacircolazione dellemercie,in
particolare,unaclausoladisalvaguardia reciprocadiefficaciatemporanea
sufficiente acoprireilperiododiapplicazione dellemisureditransizione o
dellederogheprovvisorie invarisettori,epertantononesclusivamente limi­
tataalperiododidisarmotariffario odimeccanismiditransizione analoghi.
Laclausolaconsentirebbe alleduepartidisuperarespecifichedifficoltà me­
diantel'applicazione,sottopostaalcontrollodellaCommissione,dideroghe
tariffarie oquantitative . „
5.Datocheinegoziatid'adesionecostituiscono uncomplessounico,qualsiasiac
cordoraggiuntosuisingolicapitolinelcorsodeinegoziatipuòritenerside­
finitivosoltantoquandosiastatoraggiuntounaccordoglobale.
LaCommissionesottolineainoltreilfattochenessunadecisionepresa..inmeri
toalladuratadellemisureditransizionerelativealpresentecapitolodei
negoziatipuòpregiudicare laposizionecomunitariasulladuratadellemisure
ditransizionerelativeadaltricapitoli.
6.EsaminandolospecificocapitoloCECA,èessenzialetenercontodellegame
economicoesistentetraidiversisettoridellalegislazione comunitaria.
Salvorestandoilnegoziato,laCommissione dàpertantoperscontatochela
Spagnaapplichifindalmomentodell'adesionetutteledisposizioni comunita­
rieinmateriafiscale,inparticolarel'interaseriedeiregolamenti riguai–
dantiL'IVA(1). ---
7.LaCommissioneritieneinoltrecheconvengaduranteilperiodoprecedente
l'adesionedellaSpagnafavoriredegliscambidiideesullapolii.icaside­
rurgicaedenergetica,benchéquestiscambinonsianodirettamente connessi
coninegoziatiperl'adesione,perarrivare,nellamisuradelpossibile,
adelleiniziativeautonomeadeguate.
LaCommissione procederebbe conleautoritàspagnoleai?suddettiscambidi
vista.
C1)Cfr.notadellaCommissione n.C0M(79)392relativaaquestionidicarattere
fiscale.

-11a-
Perquantoriguardaiproblemisiderurgici,laCommissioneprocederà/
insenoall'accordobilateraleattualmenteinvigore,adettiscambi
diideesuunaprogressivaintegrazione spagnolaalprocessocomunitario
diristrutturazione delsettoresiderurgico.
8.Ilregimeditransizione cheverràapplicatotraSpagnaeGrecia-i
negoziaticonquest'ultimasonostaticonclusiil28maggio1979ad
Ateneconlafirmadeltrattatodiadesione-ePortogallo,altropaese
candidatoall'adesionedellaComunità,saràtrattatoinseguitonelcorso
deinegoziati. *
\r
9.Comeosservazione generalesipuòricordarechelastrutturadeltrattato
CECAèdiversadaquelladeltrattatoCEE.IlprimoistituiscetraCommissione
edimprese,specialmente insettoriqualilapoliticadeiprezzi,legamiche
impongonoalleimpresestesseobblighidirettineiconfrontidellaComunità.

CAPITOLO2-LIBERACIRCOLAZIONE DELLEMERCITRASPAGNAECOMUNITÀ'
10.L'adesionedellaSpagnaallaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio
comportal'abolizionedituttigliostacolienontariffariagliscambicom­
mercialitraSpagnaeComunità.(articolo4a)deltrattatoCECA).
SecondolaCommissione,sarebbeopportunoapplicareunmeccanismoditransi­
zionegraduale(un"calendario")soltantoatreoperazioni :abolizionedei
Vr
daziall'importazione,abluzionedellerestrizioniquantitative perleespor­
tazionitralaSpagnaeglialtriStatimembri,nonchél'approvazione daparte
dellaSpagnadellatariffadoganalearmonizzata CECA.Tuttiirestantiaspetti
nonsembranorichiederel'applicazione dimeccanismiditransizione ..
11.Nelquadrodell'adesione,tuttiidazidoganaliall'importazione dovrannoessere
aboliti.LaCommissioneritienechesarebbeirrealistico prevederel'abolizioneto
taledituttiquestidazi,daentrambeleparti,dalladatadell'adesione,dalmo­
mentoche,inparticolare,nonsièfinoraprocedutoadalcundisarmotariffario
nelsettoreCECA.Saràpertantonecessariofissareuncalendarioperlalorogra­
dualeriduzione,inrateannue,inmododaesaurirlinell'arcodelperiodo(senza
escluderenelcontempoun'accelerazione diquestoprocesso).
LaCommissioneririenechel'impostazione piùconvenientesarebbequelladifis­
sareuncalendariopariaquellostabilitoperiprodottiindustriali dicuial
trattatoCEE,che,abolendoidazidoganalimedianteriduzioniannuesimmetriche,
darebbeluogoadunarapidaereciprocaaperturadeimercati.-Senzacreareda
nessunadelleduepartiproblemitroppograviperisettoriinquestione,que­
staimpostazioneeviterebbeilrischiodiunaflessionenegliscambi,chepotreb­
beinvecesorgereseilcalendariodeldisarmotariffarioperiprodottiCEEfos­
sediversodaquelloperiprodottiCECA,inquantoesistonoconcretepossibilità
disostituzionetraiprodotticontemplatineiduetrattati.

12.Nelquadrodell'adesionetuttelerestrizioni quantitative all'esportazione
dovrannoessereabolite.Attualmente laComunitàapplicarestrizioniall'espor­
tazionedirottamidiferroediacciaio(1).Lemodalitàperaboliredettere­
strizionineiconfrontidellaSpagnadovrannoessereulteriormente studiate.
LaSpagnadovràfarsapereseapplicarestrizioni similichenonpossanoesse­
reaboliteconl'adesione.
13.SecondolaCommissione,glialtriostacoliallaliberacircolazione dicui
all'articolo 4a)deltrattato CECAdovrebbero essereabolitialmomentodella
adesionedatochenonsembranocausareproblemi.Essisono:
a)abolizione ditasseequivalenti aidaziall'importazione :laComunitànonle
applicae,perlaloronaturaelaloromodestaentità,nonsembranecessa­
riochelaSpagnaleaboliscagradualmente ;
b)dazidoganaliall'esportazione etassedieffettoequivalente :nélaComunità
né,aquantopare,laSpagnaapplicanodazidoganaliall'esportazione .Sembra
.tuttaviaopportunostabilire chequellieventualmente introdotti primadella
adesionedovrannoessereimmediatamente abolitisubitodopol'adesionestessa;
c)restrizioni quantitative all'importazione emisuredieffettoequivalente :
laComunitànonapplicaalcunadidetterestrizioniall'importazione,ela
Spagnaneapplicasoltantounnumerolimitato.Laloroabolizione nondovreb­
bepertantocausarespecificiproblemi;
d)misured'effettoequivalente arestrizioniall'esportazione :abolizione di
questemisuresindalmomentodell'adesionenonsembrasollevarealcunadif­
ficoltà. . .
•••/•••
■_– %
(1)Decisione 6marzo1953deirappresentanti degliStatimembririunitiinseno
alConsiglio.

-14-
CAPITOLO3-ALLINEAMENTO SULLATARIFFAARMONIZZATA CECA
14.Nelquadrodell'adesionelaSpagnadovràadottarelatariffaarmonizzata CECA,
Datoildivariotraidazidiquestatariffa(5,6%inmedia)equellidella
tariffaspagnola(13,5%inmedia),saràopportunointrodurremisureditransi­
zione,comenelcasodell'abolizionedeidazidoganalitraComunitàéSpagna.
Considerando chequestoèilcaso,laComunitàritieneche:
-permotividisemplicitàamministrativa ,idazidoganalispagnolichenon
abbianorispettoaicorrispondenti dazidella*tariffaarmonizzata CECAundi­
variosuperioreal15%,dovrannoessereequiparantisubitodopol'adesione;
-nelcasodeglialtridazidoganali,ildivariotraildaziospagnoloedicor­
rispondenti daziCECApotrebbeesserediminuitomedianteriduzioniannue,sen­
zaescluderel'eventualità chelaSpagnapossaadottarelatariffaarmonizza­
taCECAancheintempipiùbrevi.
SidàinoltreperscontatochelaSpagnanonconcedamaiagliStatimembriun
trattamento menofavorevolediquellodaessaaccordatoaipaesiterzichebene­
ficianodellaposizione dinazionepiùfavorita.
Iltassodiravvicinamento dellatariffadoganalespagnolaallatariffaarmoniz­
zataCECAdovràesserecoordinato conquelloapprovatoperl'abolizionedeida­
zidoganalitraComunitàeSpagna,alfinedievitareflessionidegliscambinel
casocheiduecalendari noncoincidano .
15.LesospensionitotalioparzialididazidoganaliapplicatidallaSpagnadevono
essereabolitealmomentodell'adesioneoppuremodificate,cosìdapoteressere
gradualmente ravvicinateallatariffaarmonizzata CECAaduntassodastabilire
nelcorsodeinegoziati.
Icontingentitariffarispagnolidovrannoessereabolitisubutodopol'adesione.
mmmtamm

LaSpagnadovrebbeapplicare Lesospensionitariffanecomunitariesubito
dopoL'adesioneoppuregradualmente/diparipassoconL'applicazione dei-
Latariffaarmonizzata CECA.Attualmente lesospensionitariffarie comuni­
tariechetuttigliStatimembripossonoapplicaresonosoltantodue,rela­
tivel'unaaiprodottidestinatiatalunecategoriedinavi(aifinidella
lorocostruzione,riparazione,manutenzione,ecc.)-titoloIIAdelledi­
sposizionipreliminaridellaTDC-eL1altraalferroeacciaiospugnoso
(spugna)(voce73.05dellaTDC).
VainoltrenotatochetaluniStatimembriapplicanopercertiprodotticon­
tingentitariffarisenzadazio,chevengonofissatiogniseimesiconaccor
\r
dounanimedeirappresentanti degliStatimembririunitiinsenoalConsigi
Perchéquestemisurepossanoessereapplicate,occorrechelaCommissione
autorizzigliStatimembriaderogaredallaraccomandazione 1/64(modifica­
tadalladecisione 663/68)dell'Altaautoritàchefissadaziminimi.

CAPITOLO 4-DAZIDIBASEECOOPERAZIONE AMMINISTRATIVA
16.Perattuareleriduzioni ediLravvicinamento delletariffesaranecessario
fissare"dazidibase".Comeperiprodotti CEE,questisono"idazieffet­
tivamenteapplicati"adunadatadastabilirsi,chepermotivipraticideve
esserelastessafissataperiprodotti CEE.Inconformitàdellapratica
comunitaria dettadatadovrebbeinoltreessereil1°gennaiooil1°luglio
diunannodastabilirsi .
17.Cooperazione amministrativa
«
a)Alfinedigarantireilcorrettofunzionamento »dellaliberacircolazione .
dellemercinelperiodod'applicazione dellemisureditransizione per
l'abolizione deidazidoganali(nonchéperl'applicazione dellatariffa
armonizzata CECA)saràopportuno emanarenormespecifiche,segnatamente
inteseadeterminare imetodidicooperazione amministrativa concui"sa­
rannoabolitiidazidoganali eletassed'effettoequivalente perle
mercicheavrannoirequisitinecessari.
b)Saràinoltreopportunodeterminare comelemerciottenutenellaComunità
oinSpagnadamerciprovenienti dapaesiterzi,secondotaluniaccordi
relativiallasospensione oallarestituzione didazidoganaliodialtri
oneriall'importazione ,possanoessereinseritenegliaccordicomunitari
relativiagliscambitraComunità eSpagna.
c)Daultimo,trannetaluneeccezioni dadefinire,lanormativadoganale
comunitaria chedisciplinagliscambicommerciali conipa«siterzicon­
tinueràadessereapplicatanellostessomodoalcommerciotraComunità
eSpagnafinchéfraiduepaesisarannoriscossidazidoganalireciproci.

CAPITOLO 5-SISTEMADEIPREZZI
18.ConL'adesioneleimpresespagnoledovrannoapplicarelenormesuiprezzi
dicuialtrattatoCECA(artt.4b),60-64)elerelativedecisionispeci
fiche.
19.Lenormefondamentali deltrattatoCECAinquestocamposonoquelledi
unaequafissazionedeiprezziediunaconcorrenza leale.Dettenorme
vietanoribassi/ribassidiprezzimeramentetemporanei omeramenteloca­
litendenti/nell'internodelMercatocomune"/alconseguimento diuna
posizionedimonopolio/nonchélepratichediscriminatorie implicanti/
nelMercatocomune/l'applicazione dapartediunvenditoredicondizio­
nidisugualiadoperazioniequiparabili/specialmente inconsiderazione
dellacittadinanza degliacquirenti.
Latrasparenza deiprezzihasoprattutto loscopod'informareiconcor­
rentiperfacilitareilravvicinamento /d'informaregliutilizzatori
suiprezzidimercato/nonchéd'informareleautoritàsullacorrettaap­
plicazionedelsistemadeiprezzi.
Nelsistemadellistinodeiprezziciascunproduttoredevedichiarare
unprezzodaununicopuntobaseperlostessoprodotto.

-18-
CAPITOLO6-TRASPORTI
20.Ledisposizioni comunitarie (art.70deltrattatoanormederivate)
vietanoqualsiasidiscriminazione edaiutoneiprezzienellecondizio­
niditrasportoedimpongonol'obbligodirendereadeguatamente pubbli­
chedettetariffeecondizionicosìchesiapossibilerispettare'queste
norme,nonchéapplicareledisposizionidell'articolo60(listini,cal­
colodeiprezzi,ravvicinamento ).Dalmomentodell'adesionelaSpagna
dovrà:
«
i)abolirelediscriminazioni neiprezzienellecondizioniditra­
*rsportoperiprodottiCECA;
ii)fissaretariffediretteinternazionali periltrafficotragli
Statimembrierendereadeguatamente pubblicheletariffeecondi­
zionieffettivamente applicatechesianocompatibili conilcorret­
tofunzionamento delMercatocomune;
iii)abolireiprezzielecondizioniditrasportocheimplicanoqualche
tipodiaiutooppureottenerealriguardol'autorizzazione della
Commissione inconformitàdell'articolo70,paragrafo4,deltrat­
tatoCECA.

-19-
0
CAPITOLO7-NORMESULLACONCORRENZA
21.QuestasezioneriguardasialeimpresesiagliaiuticoncessidagliSta­
ti.Lerelativedisposizioni deltrattato(artt.4c)ed),65-67),non­
chélalegislazione derivatachehafattoseguitoadettedisposizioni,
costituiscono unelementoessenzialedella"normativacomunitaria".Co­
metalidovrannoapplicarsiallaSpagnasenzaeccezionealcunasindal
momentodell'adesione/sesivoglionoevitaredistorsioni nelprocesso
d'integrazione .
«
Particolareattenzionedovràpertantoessere^rivoltaallenormeeproce­
durechedisciplinano questosettoreperquantoriguardalaconcorrenza
alivellodelleimprese(artt.60,65e66deltrattato)odegliaiuti
statali(artt.4c)e67deltrattato).

CAPITOLO8-CONTRIBUTO FINANZIARIO AIFONDICECAEDIMPOSIZIONI
22.InqualitàdiStatomembro,laSpagnadovràdareuncontributofinanzia­
rioaifondidellaComunitàeuropeadelcarboneedell'acciaio.La
Spagnadovrebbeversareilsuocontributoalmomentodell'adesionein
conformitàdegliaccordidaelaborareinun'ulteriorefasedeinegozia­
ti.Icriterisullabasedeiqualideveesserefissatoquestocontribu­
tocomprendono inparticolarel'entitàdellaproduzionespagnoladi
prodóttiCECArispettoalrestodellaComunitàalmomentodell'adesio­
neesuccessivamente .
\t
23.Almomentodell'adesionel'imposizionesullaproduzionedicarbonee
diacciaiodicuiagliarticoli49e50deltrattatoCECAdovràesse­
restabilitàperleimpreseinconformitàdellenormecontenutenelle
relativedecisionigenerali.

-21-
CAPITOLO9-RELAZIONI ESTERNE
24.TaluniStatimembriapplicanounnumeromoltolimitatodirestrizioninazio­
naliataluneimportazioni,manessunarestrizionediquestogenereesiste
alivellocomunitario .
Iregiminazionaliall'importazione diprodottiCECAdapartedeipaesia
commerciodiStato(1)sonotuttaviadisciplinati dalladecisionedel21apri­
le1975deirappresentanti degliStatimembririunitiinsedediConsiglio.
Dettadecisionestabilisceprocedurecomunitarie disalvaguardia nonchéun
elencodiliberalizzazione armonizzato .Almomentodell'adesionelaSpagna
*saràtenutaarispettareledisposizioni contenuteindettadecisione.
»r
Irappresentanti degliStatimembririunitiinConsiglio/incollaborazione
conlaCommissione,fissanoogniannocontingentinazionalipercinqueStati
membriperl'importazione ditalunialtriprodottidaisuddettipaesi.Qua­
loralaSpagnaintendesseapplicarerestrizioninazionalialleimportazioni
provenienti daquestipaesi,essedevonoessereintegrateinquestaprocedu­
ra.Leproceduredisalvaguardia comunitarie dicuialladecisionedel21apri­
le1975siapplicanoindipendentemente dall'esistenzadicontingentid'impor­
tazionenazionale.
25.Vanotatochel'accettazione dapartedellaSpagnadella"normativacomuni­
taria"comportaanchel'accettazione globaledegliaccordiconclusiconi
paesiterzidallaComunitàounitamentedagliStatimembri.Ciòvalepergli
accordiconclusiconTurchia,paesiEFTA,paesidelMagrebeMashrak,Israele
eStatiACP.Inognicasosarannonecessariperquestiaccordiprotocollidi
adeguamento . .'
26.LaSpagnadovràapprovaregliaccordiCECA-EFTAinsostituzionedell'accordo
commerciale daessarecentemente firmatoconipaesiEFTA,edabolireinoltre
qualsiasialtrotrattamentopreferenziale accordatoapaesiterzi.
27.LaSpagnadovràinoltreadottarelenormepreferenziali nonconvenzionali a
favoredeipaesieterritorid'oltremare,edeipaesiinviadisvilupponel
quadrodell'SPG,nonchéilregimespecialeperleimportazioni provenienti
dalleIsoleFaroér.
■••/•••
(1)Albania,Repubblicademocraticatedesca,Bulgaria,Cina,CoreadelNord,
Ungheria,Mongolia,Polonia,Romania,Cecoslovacchia ,URSS,Vietnam.

-22-
28.Comeregolagenerale/laSpagnadovrebbeapplicarelepreferenzetariffarie
convenzionali enonconvenzionali inmodograduale,inconformitàdegliac­
cordiditransizione,chenelcasodegliimpegnicontrattuali dovrannoes­
sereconcordati conipaesiterziinquestione,cosidaentrareinvigore
alladatadell'adesionespagnolaallaComunità.
29.InqualitàdiStatomembro,laSpagnanonaccorderàapaesiterziuntrat­
tamentopiùfavorevolediquelloaccordatoaglialtriStatimembri.
«
lr

-23-
CAPITOLO 10-ALTRIPROBLEMI
30.ALmomentodell'adesionelaSpagnadeveapprovarelemisureegliobblighi
eventualmente vigentinelquadrodiunaspecificapoliticacomunitaria set­
torialeperilcarboneel'acciaio.
i»