ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 016 
 
 
 
Vol. 1983/0 008 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE 
COM(83)  16 def. 
Bruxelles,27  gennaio  1983 
PROPOSTA  DI  REGOLAMENTO  (CEE) DEL  CONSIGLIO 
relativo all'esecuzione  del  programma speciale  di  lotta 
contro  la  fame  nel  mondo 
(presentata  dalla Commissione  al Consiglio) 
COM(83)  16 def. 

RELAZIONE 
1. Il principio dell'attuazione di misure speciali per  lottare  contro la fame nel mondo 
è stato stabilito dall'autorità di bilancio nel quadro della procedura che ha condotto 
all'adozione  del bilanoio per l'esercizio 1983· In quest'ultimo figura in  effetti  una 
nuova linea di bilancio, cioè l'articolo 958 "Programma speciale di  lotta  contro la 
fame nel mondo",con una dotazione di 50 milioni di  TCCU. 
In tal modo si concludevano il grande  dibattito  organizzato dal Parlamento europeo, 
tradottosi nell'adozione della risoluzione Ferrerò, e le discussioni sulle due 
comunicazioni  successive della Commissione al Consiglio ed al Parlamento europeo : 
- "Per un piano d'azione contro la fame nel mondo" (DOC COK(8l)56C def., in data 
2 ottobre  1981) ; 
- "Programma speciale di  lotta  contro la fame nel mondo" (Loc. C0M(82)320 def., 
in data 3 giugno  1982). 
2. Il Consiglio,dal canto suo, ha subordinato a talune condizioni l'utilizzazione degli 
stanziamenti che verrebbero resi disponibili per l'attuazione delle misure previste, 
facendo la seguente dichiarazione in occasione dell'adozione della proposta di storno 
di stanziamenti n°  30/82  : 
"Il Consiglio non ha  potuto  approvare il trasferinento proposto dalla Commissione 
"relativo alla  lotta  contro la fame nel mondo/in mancanza di una decisione sul 
"contenuto del programma d'azione comunicatogli dalla Commissione. 
"Non  appena la decisione in questione sarà stata presa in base a una proposta formale 
" della Commissione relativa alla realizzazione di tale programma d'azione, proposta 
"su cui il Consiglio si impegna a pronunciarsi quanto prima, il Consiglio adotterà le 
"disposizioni  di bilancio necessarie conformemente alle procedure del  caso". 
3. La Commissione ha ammesso che l'esecuzione del nuovo articolo 958 del bilancio per 
il 1983 implica l'attuazione delle disposizioni della "dichiarazione comune concernente 
varie disposizioni volte a migliorare la procedura di bilancio", firmata il 30 giugno 
dal Parlamento europeo,dal Consiglio e dalla Commissione (Dichiarazione del Signor 
Tugendhat alla sessione plenaria del Parlamento europeo del 26  ottobre  1982). 
A' termini  di tale dichiarazione(la Commissione è tenuta a presentare una proposta 
di regolamento del Consiglio entro la fine del mese di gennaio  1983 ye il Consiglio 
ed il Parlamento debbono fare il possibile affinché il regolamento sia adottato entro 
la fine del mese di maggio  1983· 

2 
La presente comunicazione ha appunto per  oggetto  la proposta di regolamento del 
Consiglio,  di cui si allega  il-testo. 
OBIETTIVI, SETTORI D'INTERVENTO  E MODALITÀ'  DI  ATTUAZIQFE DELL'AIUTO 
4. Oli orientamenti fondamentali in materia di lotta condro la fame nel mondo  sono  stati 
esposti  nelle due comunicazioni della Commissione sopraccitate.  Essi  verranno 
brevemente  ricordati  nella misura in cui costituiscono  oggetto  di disposizioni 
nell'allegata proposta di regolamento. 
Ripartizione  settoriale degli orientamenti 
5. Gli interventi della  Comunità  sono  imperniati su due assi fondamentali : 
- appoggio alle  strategie  o politiche alimentari dei paesi beneficiari : le azioni 
previste, il cui scopo è di accrescere l'autosufficienza alimentare di questi paesi, 
interesseranno il  settore  rurale e,in particolare,gli stadi della produzione,della 
commercializzazione,dell'immagazzinamento e del trasporto dei prodotti; 
- azioni "tematiche", vale a dire azioni strutturali dirette a salvaguardare il 
patrimonio  naturale dei paesi in via di sviluppo ed a migliorarne le condizioni di 
sfruttamento. Trattasi di azioni preparatorie di interventi su temi  d'interesse 
generale come : utilizzazione razionale della legna da ardere, rimboschimento e 
lotta contro la desertificazione,approvvigionamento idrico dei villaggi o valorizza= 
zione del patrimonio zootecnico e della fauna selvatica. 
Nei settori suindicati  possono  essere  finanziate anche azioni di formazione. 
Ripartizione  geografica 
6. L'aiuto per migliorare la situazione alimentare  deve  essere  accordato in via 
prioritaria  ai paesi meno avanzati. 
Natura  degli interventi 
7. L'aiuto  potrà  essere  concesso  dalla sola  Comunità  oppure congiuntamente dalla  Comunità 
e da  altri  finanziatori esterni. Esso  potrà  assumere la forma di azioni dirette 

oppure  di azioni  svolte  per il tramite di organismi  finanziari  nazionali,regionali 
o internazionali. 
8. Modalità  e condizioni dell'aiuto 
Tenuto  conto degli obiettivi.delle categorie di paesi beneficiari e 
degli orientamenti settoriali proposti nella presente comunicazione, la Commissione 
è del parere che l'unica forma di aiuto da prendere in considerazione sia l'aiuto 
non rimborsabile. 
Per quanto  riguarda  la partecipazione alle gare,agli appalti e ai contratti, la 
Commissione ritiene che debba  essere  aperta, a  parità  di condizioni, a  tutte  le 
persone fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello Stato beneficiario. Dovrebbe 
inoltre  essere  prevista la  possibilità  di  estendere  tale  partecipazione anche ad  altri 
paesi in via di sviluppo beneficiari dell'aiuto della  Comunità. 
9· Durata  d'esecuzione 
Gli stanziamenti iscritti  dall'autorità  di bilancio nel bilancio generale per l'esercizio 
1983  sono  degli stanziamenti non dissociati, che debbono pertanto  essere  impegnati 
entro l'anno^ena la perenzione. * 
La Commissione  cercherà  di conciliare gli imperativi di  gestione  di tali stanziamenti *· 
con l'attuazione delle misure previste. Le forniture di mezzi di produzione (in partico= 
lare  fertilizzanti, sementi,piccolo materiale) , che  possono  facilmente effettuarsi con jj 
stanziamenti non dissociati, daranno luogo a contropartite economiche, la cui utiliz= i 
zazione per lo sviluppo agricolo e alimentare  potrà  essere  scaglionata su  vari  anni. 
10. Procedure di consultazione e d'informazione 
Le decisioni di finanziamento relative alle diverse misure saranno  adottate  dalla 
Commissione,sentito il parere di un comitato consultivo. 

4 
La Commissione propone l'istituzione  di un  oomitato composto  di  rappresentanti 
degli Stati membri  e presieduto  da un  rappresentante della Commissione. 
La procedura proposta  per la  consultazione  di  detto  comitato  è quella  che  regola 
il funzionamento  del  comitato  "per  l'aiuto alimentare",istituito  dal  regolamento 
(CEE)  n.3331/82 del  Consiglio,del  3 dicembre  1982,relativo  alla politica  e alla 
gestione  dell'aiuto alimentare (GU  L 352 del 14  dicembre  1982). La  Commissione 
ha pertanto  il  potere  di  adottare decisioni immediatamente applicabili, 
sempreohé  il  comitato abbia  espresso  parere favorevole.  In  caso  contrario  la 
Commissione adisce  il  Consiglio  nel  termine  di un  mese e rinvia  di due  mesi  al 
massimo l'applicazione delle decisioni  in  questione.  Il  Consiglio,deliberando 
a maggioranza qualificata,  può'  prendere  una  decisione diversa  nel  termine  di 
due mesi 
La Commissione  riferirà  al  Parlamento europeo  e al  Consiglio sull'applicazione 
del regolamento. 
Conclusione 
Sulla  base  delle proposte  oggetto  della  presente  comunicazione della Commissione / 
si invita  il Consiglio  a adottare l'allegato regolamento. 
Allegato 

5 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ· EUROPEE, 
visto  il trattato che  istituisce  la  Comunità  economica europea,in particolare 
l'articolo  235i  -
vista la proposta della Commissione (l), 
visto  il parere del Parlamento europeo (2), 
considerando che nel quadro della politica comunitaria di sviluppo è d'uopo attuare 
un programma di lotta contro la fame nel mondo nella forma di un "programma speciale" 
comprendente misure strutturali  volte  a favorire a breve termine lo sviluppo rurale 
e l'autosufficienza alimentare,misure che servirebbero d'appoggio all'attuazione di 
politiche o di  strategie  alimentari,  nonché  azioni a più lungo termine su temi 
specifici condizionanti l'avvenire e la sopravvivenza di numerose popolazioni  rurali; 
considerando che  l'attuazione  di tate programma  speciale contribuisce  al consegui­
mento degli  obiettivi della  Comunità; 
considerando che occorre definire le azioni da intraprendere per l'attuazione 
degli aiuti previsti  nell'ambito  del programma,  nonché  gli obiettivi  da perseguire; 
considerando che è d'uopo predisporre una procedura per la  gestione  degli aiuti; 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri d'azione specifici richiesti 
a tal fine, 
HA ADOTTATO  IL  PRESENTE REGOLAMENTO  : 
(1) G.U. C 
(2) G.U. C 

6 
Articolo  1 
La Comunità  attua, a titolo  sperimentale, misure  speciali  per lottare  contro la 
fame nel mondo,  secondo  i criteri e le  procedure  di cui  al presente regolamento. 
Articolo  2 - . _ 
L'aiuto  accordato  in virtù del  presente  regolamento  è destinato  a tutti i paesi in 
via di sviluppo  e più  particolarmente  a quelli meno avanzati. 
Articolo  3 
1. L'aiuto della  Comunità  assume  la forma di azioni a  sostegno  dell'attuazione delle 
politiche o delle  strategie  alimentari che i paesi beneficiari avranno  deciso 
di svolgere  per accrescere la loro autosufficienza alimentare,  nonché  di azioni 
strutturali  dirette a salvaguardare il patrimonio naturale dei paesi in via di 
sviluppo ed a migliorarne le condizioni di sfruttamento. 
2. Le azioni a  sostegno  delle  strategie  alimentari  consistono  in interventi nel 
settore  rurale,particolarmente negli stadi della produzione,della commercializzazione 
dell'immagazzinamento e del trasporto dei  prodotti,agricoli. 
3. Le azioni strutturali  consistono  nel finanziamento di azioni preparatorie di 
di interventi su temi  d'interesse  generale,come!:'utilizzazione razionale della 
legna da  ardere,"il  rimboschiménto  e la  lotta contro  la desertificazione,  L'ap-
prowigionamento  idrico dei villaggi o La valorizzazione  del patrimonio  zootecnico  e della fauna 
selvatica.. 
4. Nello  steaso  ambito  sono  . finanziate anche azioni di formazione nei settori 
indicati  ai paragrafi 2 e 3|  nonché  una formazione professionale e tecnica nel 
campo dello sviluppo e un'educazione di  base  in ambiente rurale. 

Articolo  4 
L'aiuto  è erogato  dalla  Comunità,sia  in modo  autonomo, sia  sotto  forma di 
cofinanziamento con Stati membri oppure con organismi multilaterali o regionali. 
Deve  essere  mantenuto il carattere comunitario.dell'aiuto. 
Articolo  5 
L'aiuto  della  Comunità  assume  la forma di aiuti non rimborsabili. 
Articolo  6 
L'aiuto  può' coprire le  spese  d'importazione,  nonché  le spese  locali  necessarie 
per la realizzazione dei progetti e dei programmi. 
Le imposte, i dazi e le  tasse  sono  esclusi dal finanziamento comunitario. 
Articolo  7 
La partecipazione a gare,appalti e contratti è aperta, a  parità  di condizioni, a  tutte 
le persone  fisiche e giuridiche degli Stati membri e dello  Stato  beneficiario. La 
partecipazione può' anche  essere  estesa  ad  altri  paesi in via di sviluppo beneficiari 
dell'aiuto della  Comunità. 

8 
Articolo  8 
1. E' istituito un comitato di  gestione  per il programma speciale di 
lotta contro la  fame  nel mondo, in  appresso  denominato Comitato, 
presieduto  da un  rappresentante  della Commissione e composto di 
rappresentanti  degli Stati membri. La Commissione assicura il Se­
gretariato  del Comitato. 
2. Il Comitato stabilisce il proprio  regolamento  interno. 
Articolo  9 
Le decisioni relative all'erogazione di un aiuto  sono  adottate  secondo 
la procedura di cui all'articolo 8 del  regolamento  (CEE) n. 3331/82 del 
Consiglio  (1),  concernente  la politica e la  gestione  dell'aiuto alimen­
tare. 
Articolo  10 
La Commissione  presenta  al Consiglio ed al Parlamento  europeo  una rela­
zione sull'applicazione del  presente  regolamento. 
Articolo  11 
Il presente  regolamento  entra  in vigore il giorno successivo alla pubbli­
cazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità  europee. 
Il presente  regolamento  è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente  applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, 
Per i l Consiglio 
(1) GU n. L 352 del 14.12.1982, pag. 1.