*• Tir COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.06.1995 
COM(95) 149 def. 
95/0156 (CNS) 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
al Parlamento europeo e al Consiglio 
relativa a un programma comunitario pluriennale 
volto a promuovere lo sviluppo di un'industria europea dei contenuti 
multimediali a stimolare l'uso dei contenuti multimediali nell'emergente 
società dell'informazione 
(INFO2000) 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGT IO 
che adotta un programma comunitario pluriennale 
per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea 
e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali 
nell'emergente società dell'informazione 
(INFO2000) 
(presentata dalla Commissione) 

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
al Parlamento europeo e al Consiglio 
relativa a un programma comunitario pluriennale 
volto a promuovere lo sviluppo di un'industria europea dei contenuti 
multimediali a stimolare l'uso dei contenuti multimediali nell'emergente 
società dell'informazione 
(INFO2000) 
/-> 

INDICE 
0. Definizioni 9 
1. INFO2000: Il contesto politico 10 
2. L'industria e il mercato dei contenuti 12 
2.1. L'evoluzione del contesto economico 12 
2.2. L'importanza strategica dell'industria dei contenuti 13 
2.3. La posizione concorrenziale dell'Europa 16 
3. Prospettive 17 
3.1. Obiettivi e azioni 17. 
3.2. Superare gli ostacoli alla crescita 18 
3.3. Partecipanti 20 
3.4. Selezione dei progetti 21 
4. Conclusioni 21 
ALLEGATO 1 : SOMMARIO DELLE AZIONI DI INFO2000 
ALLEGATO 2: ELENCO DELLE ABBREVIAZIONI 
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0. DEFINIZIONI 
CHE COSA SIGNIFICA "CONTENUTI"? 
Nella presente comunicazione col termine contenuti si intendono dati, testi, suoni, 
immagini o loro combinazioni multimediali rappresentati in formato analogico o digitale su 
vari supporti, quali carta, microfilm, memorie ottiche o magnetiche. 
| CHE COS'È' L'INDUSTRIA DEI CONTENUTI? 
L'industria dei contenuti comprende tre attività principali: 
• creazione 
• sviluppo 
• confezione e distribuzione di prodotti e servizi basati sui contenuti. 
I diversi segmenti dell'industria sono: 
• l'editoria a stampa (giornali, libri, riviste, pubblicazioni aziendali) 
• l'editoria elettronica (banche dati on-line, servizi videotex, servizi audiotex, servizi 
fax e CD, videogiochi) 
• l'industria audiovisiva (televisione, video, radio, audio e cinema). 
L'industria dei contenuti costituisce un settore importantissimo, sia in termini di valore di 
mercato che di occupazione, all'interno dell'industria dell'informazione in generale, che 
include le attrezzature e i servizi di telecomunicazione, i sistemi e i servizi informatici, 
l'elettronica di consumo e l'industria delle macchine per ufficio. 
DI CHE COSA TRATTA LA PRESENTE COMUNICAZIONE? 
La presente comunicazione ha essenzialmente per oggetto la transizione dall'editoria a 
stampa a quella elettronica e i servizi interattivi di informazione multimediale che vanno 
rapidamente affermandosi. 
Questa comunicazione non tratta delle questioni specifiche relative all'industria 
audiovisiva, che sono oggetto di misure politiche specifiche (piano d'azione per 
l'introduzione di servizi televisivi avanzati in Europa, programmi MEDIA e la direttiva del 
Consiglio "Televisione senza frontiere"). INFO2000 affianca gli altri programmi 
comunitari inclusi nel Quarto programma quadro (in particolarei programmi Tecnologie 
dell'informazione, Tecnologie e servizi avanzati di comunicazione e Telematica) e quelli 
rivolti al settore culturale (Raphaël), delle PMI (Programmi integrato a favore delle PMI e 
dell'artigianato) e dell'istruzione e della formazione (Socrates, Leonardo). 
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1. INFO2000; IL CONTESTO POLITICO | 
L'industria dei contenuti: una delle dimensioni chiave della società dell'informazione 
La prospettiva di una società globale e in cui le tecnologie e i servizi dell'informazione e 
della comunicazione svolgono un ruolo essenziale nella trasformazione di tutti gli aspetti 
della vita economica e sociale è al centro del dibattito politico. 
I contenuti, in tutte le loro forme, sono la materia prima della società dell'informazione. La 
presente comunicazione tratta pertanto di una dimensione chiave della società europea 
dell'informazione: lo sviluppo futuro dell'industria dei contenuti in Europa. 
La necessità di un'azione politica a livello europeo per sostenere la transizione dell'Europa 
alla società dell'informazione è stata ampiamente riconosciuta: 
nel Libro bianco "Crescita, competitività, occupazione: le sfide e le vie da 
percorrere per entrare nel XXI secolo" 
nella relazione Bangemann "L'Europa e la società dell'informazione globale: 
raccomandazioni al Consiglio europeo" 
nei vertici di Corfu e di Essen 
nel Piano d'azione della Commissione "La via europea verso la società 
dell ' informazione" 
nella Conferenza G7 di Bruxelles dedicata alla società dell'informazione. 
L'industria dei contenuti costituisce un settore vitale per l'economia e per la società 
dell'Europa per almeno tre motivi: 
1. E* di per sé un'industria importante, perché offre oltre 2 milioni di posti di lavoro 
che richiedono personale altamente qualificato e realizza un fatturato annuale 
stimato in 150 miliardi di ECU nel 1994. La crescita di questo mercato supera 
notevolmente i tassi di crescita medi e si prevede che la tendenza continuerà nei 
prossimi anni. 
2. I servizi d'informazione sono decisivi per migliorare la competitività dell'economia 
europea, dato che l'informazione diventa sempre di più, in tutto il mondo, un 
fattore essenziale di efficienza e di produttività nelle imprese e nelle 
amministrazioni. 
3. I servizi di informazione sono vettori importanti dell'identità culturale e della 
diversità linguistica dell'Europa e costituiscono uno strumento a sostegno del 
corretto funzionamento delle nostre democrazie e, naturalmente, dello sviluppo 
ulteriore del mercato unico. 
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Il ruolo dell'industria dei contenuti diventerà ancora più importante in futuro, perché 
l'espansione dell'infrastruttura dell'informazione alimenterà la domanda d'informazione 
di alta qualità, facilmente accessibile e utilizzabile e creerà nuovi posti di lavoro altamente 
qualificati. 
La questione decisiva è se l'industria europea dei contenuti riuscirà a cogliere le 
opportunità create dalle nascenti autostrade dell'informazione. 
Sebbene l'industria europea dei contenuti sia forte e solida, essa deve far fronte ad alcuni 
svantaggi comparati. 
• I costi delle telecomunicazioni in Europa sono più alti rispetto al resto del mondo. 
• Il mercato multimediale europeo è in ritardo rispetto a quello statunitense di 3-5 
anni ed è frammentato a motivo delle differenze linguistiche e culturali. 
• Lo scambio dei diritti multimediali e l'accesso e la valorizzazione dell'informazione 
del settore pubblico in Europa sono più complessi che altrove. 
• Molti fornitori di contenuti sono orientati ai mercati nazionali o regionali e nel 
contempo il mercato unico non funziona ancora appieno in questo settore. 
E' necessario, pertanto, un'azione a livello europeo per compensare tali aspetti negativi. 
L'Europa deve agire velocemente e in modo deciso per garantire condizioni favorevoli allo 
sviluppo della sua industria dei contenuti e per promuovere la sua competitività globale. 
Un approccio integrato e coordinato a livello europeo 
L'Unione europea ha già intrapreso azioni importanti per creare le condizioni necessarie 
per un'industria dell'informazione fiorente. 
• La liberalizzazione delle reti e dei servizi di telecomunicazione entro il 1* 
gennaio 1998 faciliterà la distribuzione dei contenuti e ridurrà i costi di 
distribuzione. 
• Un quadro normativo chiaro e stabile, particolarmente nel settore dei diritti di 
proprietà intellettuale e della tutela della sfera privata, garantirà la protezione dei 
diritti e degli individui. 
• La ricerca e lo sviluppo tecnologico (RST) relativi alle applicazioni di interesse 
pubblico saranno sostenuti dal Quarto programma quadro. 
INFO2000 intende affiancare tali azioni stimolando l'emergente industria dei contenuti 
multimediali (costituita in larga misura da piccole e spesso nuove imprese) a riconoscere e 
a cogliere le nuove opportunità economiche che saranno create. Il programma è incentrato 
sulla transizione dall'editoria a stampa a quella elettronica e sui nascenti servizi interattivi 
d'informazione multimediale. 
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Le azioni di INFO2000 sono basate su un duplice approccio: innanzitutto, valorizzano i 
punti di forza dell'industria dei contenuti in Europa e, in secondo luogo, affrontano ad 
alcune delle debolezze dell'industria e del mercato dei contenuti in Europa. 
Per garantire che tali azioni siano inserite in un contesto globale, esse saranno collegate 
alle recenti iniziative del Gruppo dei Sette (7 nazioni più industrializzate - G7) e alle 
attività pertinenti delle organizzazioni internazionali quali l'Organizzazione per la 
cooperazione e lo sviluppo economico (OCSE), l'Organizzazione mondiale del commercio 
(OMC), l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale (OMPI) e il Consiglio 
d'Europa. 
2. L'INDUSTRIA E IL MERCATO DEI CONTENUTI 
2.1. L'EVOLUZIONE DEL CONTESTO ECONOMICO 
Nell'industria dell'informazione si verificano cambiamenti strutturali ad una velocità 
senza precedenti: 
• il rapido progresso nello sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della 
comunicazione (TIC); 
• il continuo miglioramento delle prestazioni e la riduzione dei costi di tali tecnologie; 
• lo sviluppo e l'accresciuta disponibilità di nuove applicazioni; 
• il venir meno delle distinzioni tradizionali tra i settori dell'industria dei contenuti 
(quali l'editoria a stampa, l'editoria elettronica, l'industria audiovisiva), in quanto i 
contenuti sono sempre più prodotti in formato digitale. 
Tali cambiamenti strutturali hanno i seguenti effetti. 
• Nuovi attori entrano nel mercato. Nuovi attori, spesso provenienti da altri settori 
della produzione di informazioni come, ad esempio, la distribuzione (operatori 
telecom) o l'accesso per gli utenti finali (computer, elettronica di consumo o 
imprese di software), entrano in quello che una volta era il predominio esclusivo dei 
fornitori di contenuto. 
• Canali di distribuzione ad alta capacità. La tecnologia a banda larga (canali ad alta 
capacità e commutazioni ad altissima velocità) e le tecniche di compressione 
(capacità di comprimere le informazioni in forma digitale) stanno trasformando i 
canali di trasmissione, una volta rari, in un bene che in futuro sarà ampiamente 
disponibile. 
• Aumento della concorrenza internazionale. La globalizzazione dell'editoria 
elettronica, insieme alla deregolamentazione, aumenta la concorrenza internazionale 
nei mercati che finora sono stati prevalentemente nazionali o regionali. 
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• La difficoltà di tutelare i diritti di proprietà intellettuale aumenta. La tutela dei 
diritti di proprietà intellettuale - il principale strumento per garantire un'equa 
remunerazione a chi crea nuovi contenuti - non è più un fatto scontato. 
• Maggiore scelta e più indipendenza per l'utente. L'interattività, resa possibile dalla 
produzione o dalla conversione dei contenuti in forma digitale (che può essere 
elaborato da un computer) e dalla segmentazione del mercato aumentano la 
possibilità di scelta degli utenti e danno loro la capacità di manipolare direttamente i 
servizi di informazione offerti. 
Le numerose acquisizioni, fusioni, joint ventures e alleanze strategiche che si verificano, 
particolarmente in Europa e negli Stati Uniti, tra le diverse imprese della comunicazione e 
dei media, sono una prova evidente del cambiamento del contesto in cui dovrà operare 
l'industria dei contenuti in futuro. 
2.2. L'IMPORTANZA STRATEGICA DELL'INDUSTRIA DEI CONTENUTI 
Lf importanza-deli 'industria dei contenuti ora e in futuro può essere illustrata dal numero 
dei posti di lavoro che offre, dal suo fatturato, dalla sua creazione di valore aggiunto e 
dalla sua posizione commerciale. 
Portata 
Tutte le attività relative al contenuto partecipano a un processo nel quale, nelle varie fasi 
che vanno dalla materia prima all'utente finale, viene prodotto un valore. Questo processo 
di creazione di valore aggiunto è alimentato da chi crea, sviluppa e confeziona la "materia 
prima". I distributori forniscono i meccanismi di trasmissione on-line e off-line che 
permettono un accesso all'utente finale mediante molteplici di terminali e reti. La tabella 
alla pagina seguente illustra questo processo. 
Inoltre, l'informazione è la seconda attività di ogni impresa. Alcune fasi del processo di 
creazione di valore aggiunto sono eseguite in altri settori industriali, poiché molte attività 
economiche o commerciali riguardano la manipolazione di informazione. 
Occupazione e fatturato 
L'industria dei contenuti è un enorme generatore di reddito e di posti di lavoro. Stime 
relative all'Unione europea indicano un fatturato di circa 150 miliardi di ECU nel 1994 e 
numero di posti di lavoro superiore ai 2 milioni. Le attività relative al contenuto in passato 
hanno generato tassi di crescita del fatturato e dell'occupazione molto al di sopra della 
media dell'economia generale dell'Unione europea. 
L'importanza economica dell'industria dei contenuti all'interno dell'UE può essere anche 
illustrata con un confronto dei livelli di fatturato e di occupazione per il 1994 di alcuni 
settori collegati: telecomunicazioni (133 miliardi; 1,2 milioni di occupati a tempo pieno), 
tecnologie dell'informazione (113 miliardi; 0,96 milioni di occupati a tempo pieno) e 
elettronica di consumo (43 miliardi; 0,32 milioni di occupati a tempo pieno). Le stime per 
il 1994 del mercato multimediale statunitense indicano un valore di 255 miliardi di dollari 
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LA FORMAZIONE DEL VALORE AGGIUNTO NELL'INDUSTRIA DELL'INFORMAZIONE 
Le parti evidenziate indicano gli elementi della formazione su cui si cencentra INFO200 
ATTIVITÀ CREAZIONE 
FONTI SVILUPPO CONTENUTI CONFEZIONE DISTRIBUZIONE ACCESSO 
UTENTI FINALI EFFETTI 
DELL'USO 
ATTORI 
p.es. 
; Attori ^j Vv"- \% 
Musicisti r\\« ; 
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IY^V^>^ MÉXÌ TV- i%^ 
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"S^Éf^^'^ Ss-Mçi " ^ * vv v .1^ l*?^ i -"* 
t^mp^^f^ Industria 
Commercio 
Amministrazione 
Servizi 
Consumatori 
Cittadini 
im&m*^yi i v! ïs •.*•"•.+!« 
OGGETTI 
p.es. Immagini 
Testi 
Grafici 
Musica 
Suoni 
Codici 
Statistiche ^ì1t<^ìJ.ììb«6ietèroi)3<y^ ^ vìàfcri li f- -y^ ^ f IIST-s" 
•^ervM di tàa dati m^- ' 
fa: %— \ ,^VV 
Servisi TV srèfrî&ivi ^ Supporti magnetici 
Supporti ottici 
Reti di cavo 
Reti telefoniche 
Reti mobili 
Reti via satellite 
Carta Console 
videogiochi 
Set-top boxes 
PC 
TV 
Fax 
Terminali mobili Crescita 
Competitività 
Occupazione 
Migliore tenore di 
vita 
Migliori servizi 
pubblici 
Migliore istruzione 
VALORE 
AGGIUNTO 
QUOTA 
TENDENZA - 48% 
aumento - 38% 
diminuzione - 14% 
costante aumento 
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per l'industria dei contenuti, rispetto a 160 miliardi per il settore delle telecomunicazioni e 
151 miliardi per il settore della tecnologia dell'informazione. 
Se si includono nella presente analisi il reddito e l'occupazione associati alle attività di 
informazioni di altri settori industriali, i contenuti assumono un'importanza ancora più 
significativa. 
Creazione di valore aggiunto 
L'informazione rappresenta una quota rilevante del valore aggiunto complessivo prodotto. 
Secondo studi strategici privati, tale quota può essere stimata attualmente pari al 48%. Le 
attività di distribuzione e le attrezzature per gli utenti finali producono rispettivamente il 
38% e il 14% del valore aggiunto totale. 
Si prevede che, in conseguenza dell'aumento della concorrenza e della capacità nel settore 
della distribuzione e della maggiore disponibilità di canali di diffusione e di trasferimento, 
la quota relativa di valore aggiunto dell'informazione crescerà ancora. Questa previsione è 
confermata dalla recentexvoluzione^del mercato e da vari studi. 
Posizione commerciale 
La posizione commerciale dell'industria europea dei contenuti è variabile ed è diversa dalla 
posizione commerciale del settore della tecnologia dell'informazione e dell'elettronica di 
consumo. 
• Il settore audiovisivo, anche se forte in alcuni segmenti quali la musica, registra 
una bilancia commerciale complessiva negativa e in deterioramento; per il 1994 il 
deficit con gli Stati Uniti è stimato in 3,1 miliardi. I problemi del settore 
audiovisivo hanno una componente strutturale marcata, oggetto di crescente 
attenzione e trattata in un'altra comunicazione1. 
• I settori delle apparecchiature informatiche per ufficio e dell'elettronica di 
consumo presentano bilance commerciali nettamente negative e in ulteriore 
peggioramento, che passano da un deficit di 8,8 miliardi nel 1983 a un deficit di 26 
miliardi nel 1993. 
• L'industria europea dell'editoria tradizionale registra una bilancia commerciale 
con il resto del mondo attiva e in incremento, che passa da 1,2 miliardi nel 1983 a 
2,1 miliardi nel 1993. La forte posizione degli europei nell'editoria deve essere 
difesa, specie in considerazione del fatto che l'editoria tradizionale, nella sua forma 
attuale, sarà uno dei settori che risentiranno dell'affermarsi dell'editoria elettronica. 
• Una politica offensiva come quella proposta da INFO2000 è fondamentale, perché 
molti indicatori dimostrano che la posizione commerciale dell'Europa tende ad 
indebolirsi in segmenti specifici dei mercati emergenti dell'editoria elettronica. 
COM(94) 523 dell'8 febbraio 1995 "Politica audiovisiva. Creare le condizioni 
favorevoli all'espansione delle imprese dell'industria europea dei programmi 
(MEDIAn 1966-2000)". 
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2.3. LA POSIZIONE CONCORRENZIALE DELL'EUROPA | 
Nel settore dei contenuti l'Unione europea possiede molti punti di forza: 
• la dimensione del mercato e la popolazione 
• la presenza di gruppi di aziende dell'informazione e dei media di livello 
internazionale 
• una lunga tradizione nell'editoria 
• una ricca base di contenuti 
• grandi mercati stabiliti in settori industriali vitali 
• una ricca diversità culturale e linguistica. 
Ma, come si è detto (pag. 12), essa è altresì indebolita da significativi svantaggi: 
• mercati più frammentati in base alle differenze culturali, linguistiche e nazionali 
• servizi di telecomunicazione più costosi, particolarmente quelli transnazionali 
'• maggiore difficoltà nell'accesso e nella valorizzazione dell'informazione nel settore 
pubblico 
• una domanda notevolmente più bassa di servizi d'informazione avanzati 
• orientamento nazionale o regionale della maggioranza dei fornitori di contenuti. 
Considerata nel contesto globale la posizione concorrenziale dell'Europa nel settore 
dell'editoria elettronica e dell'infrastrutture, è vitale rafforzare la posizione dei produttori 
europei di contenuti. L'azione deve essere volta a: 
• stimolare i necessari adattamenti strutturali dell'industria 
• mobilitare la domanda, particolarmente a livello europeo 
• valorizzare il pieno potenziale del mercato unico. 
L'UNIONE EUROPEA E GLI USA A CONFRONTO 
Utili Nel 1994 gli utili prodotti dal settore dell'informazione elettronica negli Stati Uniti 
superavano di due volte e mezzo quelli prodotti dalle imprese dell'UE. 
Apparecchiature Gli USA sono considerevolmente avanti in termini di penetrazione dei 
mercati delle apparecchiature della tecnologia dell'informazione quali la televisione via 
cavo, i personal computer (PC) ed i modem (per il collegamento dei PC alle reti di 
telecomunicazione). 
Tariffe Le tariffe alte applicate all'impiego delle infrastrutture hanno inevitabilmente una 
ripercussione negativa suU1 utilizzo e sullo sviluppo dei contenuti multimediali. Nell'UE le 
tariffe per le infrastrutture ad alta capacità sono, in media, dieci volte più alte rispetto a 
quelle applicate nell'America del Nord per distanze e capacità equivalenti. 
Uso del telefono II numero di telefonate pro capite all'anno nell'UE è pari soltanto a un 
quarto di quelle negli USA, nonostante il fatto che un numero simile di persone abbia un 
telefono. 
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3. PROSPETTIVE 
3.1A OBIETTIVI 
Le azioni proposte hanno tre obiettivi strategici a lungo termine (cfr.il riquadro in 
basso). Tali obiettivi mirano a mantenere, ad ampliare e a valorizzare i punti di forza 
dell'Europa nel settore dei contenuti e a ridurre, nel contempo, il distacco esistente con i 
suoi concorrenti. Esse sono volte ad incoraggiare uno sviluppo integrato in tutta l'Unione 
europea. 
OBIETTIVI 
Facilitare lo sviluppo dell'industria europea dei contenuti. 
Ottimizzare il contributo dei nuovi servizi d'informazione alla crescita, alla 
competitività e all'occupazione in Europa. 
Massimizzare il contributo dei servizi d'informazione avanzati allo sviluppo 
professionale, sociale e culturale dei cittadin europei. 
3.1B AZIONI 
Per raggiungere gli obiettivi di INFO2000, le debolezze elencate sopra saranno affrontate 
con un approccio integrato e coordinato, seguendo tre linee d'azione (cfr. il riquadro in 
basso). Tali azioni sono volte ad accelerare l'assorbimento da parte del mercato dei prodotti 
e dei servizi multimediali; a valorizzare il potenziale economico e culturale 
dell'informazione del settore pubblico ed a rafforzare la dimensione internazionale e 
paneuropea dell'emergente industria dei contenuti multimediali in Europa. Esse sono 
descritte nei dettagli nell'allegato I della decisione del Consiglio che istituisce INFO2000 e 
sono riassunte nell'allegato I della presente comunicazione. 
LINEE D'AZIONE 
Stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico 
Valorizzare l'informazione del settore pubblico in Europa 
Sfruttare il potenziale multimediale europeo. 
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3.2. SUPERARE GLI OSTACOLI ALLA CRESCITA 
L'industria europea dei contenuti deve affrontare una serie di ostacoli alla crescita che le 
impediscono di realizzare rapidamente la massa critica necessaria per competere in 
condizioni di parità nei nuovi mercati multimediali. 
Tali ostacoli devono essere affrontati con azioni sia a livello nazionale sia a livello europeo, 
perché l'Europa possa espandere le proprie industrie dei contenuti, sfruttare le sue 
ricchezze di contenuti e far fronte alla concorrenza internazionale. Le seguenti linee di 
azioni proposte mirano ad affrontare tali ostacoli. 
Stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico 
La varietà delle tradizioni culturali e linguistiche dell'Europa rende difficile conseguire 
economie di scala (che presuppongono la capacità di rivolgersi ad un unico grande mercato 
con prodotti fatti su misura) e limita lo sviluppo dei prodotti. Inoltre, molte indagini 
indicano una limitata conoscenza dei contenuti disponibili agli utenti in Europa. L'obiettivo 
è di creare nuovi mercati e di incoraggiare la creazione di gruppi di utenti paneuropei. 
Sono necessarie iniziative di sensibilizzazione del pubblico (azione 1.1.) per valorizzare 
ulteriormente le opportunità offerte e azioni che favoriscano lo sviluppo di gruppi di utenti 
paneuropei (azione 1.2.). Inoltre, un approccio comune airiiiteroperabilità dei servizi di 
informazione (azione 4.2.) faciliterà la valorizzazione del mercato potenziale. 
La valorizzazione dell'informazione del settore pubblico in Europa 
Il settore pubblico detiene una posizione di predominio in alcuni segmenti del mercato dei 
contenuti in Europa. 
Le azioni proposte includono la valorizzazione del potenziale economico e culturale 
dell'informazione del settore pubblico europeo mediante lo sviluppo di idonee politiche 
comunitarie (azione 2.1.), il collegamento dei repertori dell'informazione del settore 
pubblico europeo (azione 2,2.) e l'utilizzazione delle risorse di contenuto del settore 
pubblico (azione 2.3.). 
Sfruttare il potenziale multimediale europeo 
La fornitura di contenuti multimediali europei attraenti è ancora agli inizi. Per far 
sviluppare questo mercato è necessario che i contenuti siano attraenti per l'utente, in altre 
parole di facile accesso, presentati bene e con meccanismi di transazione e di pagamento 
adeguati. A livello europeo devono essere identificate, valutate e incoraggiate soluzioni per 
la pubblicità elettronica, i mercati elettronici e i meccanismi digitali di riscossione delle 
entrate. 
Per stimolare lo sviluppo di contenuti multimediali attraenti esistono tre aree d'importanza 
specifica per l'Europa: la valorizzazione del patrimonio culturale dell'Europa, i servizi 
aziendali per le PMI e l'informazione geografica (azione 3.1.). Inoltre, le azioni volte ad 
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aumentare l'impiego delle risorse di contenuto del settore pubblico (azione. 2.3.) 
contribuiranno ulteriormente alla creazione di contenuti multimediali paneuropei attraenti. 
Incoraggiare i piccoli produttori di contenuti multimediali 
Sebbene le grandi imprese detengano un ruolo importante nelle industrie dei contenuti, la 
grande maggioranza degli attori è costituita da piccole e medie imprese (PMI). 
Gran parte delle azioni previste intendono incoraggiare le PMI a superare alcuni dei 
problemi che sorgono dal nuovo mercato multimediale. Tuttavia, sono particolarmente 
importanti le azioni volte alla promozione di contenuti multimediali europei di alta qualità 
(azione 3.1.) e alla facilitazione degli scambi dei diritti multimediali (azione 3.2.). 
La creazione di sistemi di scambio dei diritti multimediali europei 
Il rilascio di licenze e il riutilizzo dell'informazione sono limitati dall'assenza di uniformità 
tra i tipi di media nelle diverse regioni e nei diversi mercati La nuova tecnologia digitale, 
necessaria per espandere i mercati di scambio dei beni del l'in formazione, viene introdotta 
solo lentamente. 
E' necessaria un'azione per facilitare l'interoperabilità dei sistemi nazionali e settoriali, per 
migliorare la rintracciabilità e per stimolare la commercializzazione dei diritti di proprietà 
intellettuale. Le azioni previste intendono favorire un approccio pratico agli scambi 
commerciali dei diritti multimediali (azione 3.2.). 
La promozione di nuove pratiche commerciali 
I nascenti mercati multimediali, spesso di carattere transnazionale, richiedono approcci 
commerciali che vanno oltre la distinzione tradizionale tra settori. 
Crescerà la necessità di nuove alleanze e di personale operante su base multidisciplinare. 
Per molti operatori dell'industria dei contenuti, ciò significa che dovranno essere esplorate 
nuove forme di creatività, acquisite nuove capacità e sperimentati nuovi metodi di gestione 
commerciale. 
I cambiamenti e gli adeguamenti necessari devono essere realizzati rapidamente e devono 
essere sostenuti dallo sviluppo e dallo scambio delle migliori pratiche commerciali per 
incoraggiare l'imprenditorialità (azione 3.3.) e lo sviluppo delle capacità (azione 4.3.). 
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3.3. PARTECIPANTI 
I partecipanti al programma saranno selezionati da settori dell'informazione elettronica 
quali: 
la creazione di materia prima (immagini, testi, grafici, musica, suoni); 
lo sviluppo di contenuti per banche dati, titoli di libri elettronici, titoli CD­
ROM/CD-I, titoli di videogiochi e programmi TV interattivi; 
la confezione dei contenuti, con la produzione di servizi d'informazione quali 
banche dati on-line, servizi videotex, audiotex e fax, libri, giornali, riviste, servizi 
TV interattivi, libri elettronici, informazioni e prodotti di intrattenimento su CD­
ROM/CD-I, ecc.; 
la distribuzione dei contenuti, per mezzo di canali di trasmissione quali i supporti 
otticLe magnetici, le reti via cavo e via satellite, le reti telefoniche, le reti mobili e 
la carta; 
gli utenti finali quali le piccole e grandi imprese, le amministrazioni pubbliche, i 
professionisti, i ricercatori, i settori dell'istruzione e della formazione, i consumatori 
e i cittadini. Particolare attenzione sarà dedicata agli utenti finali che si 
trasformeranno in fornitori di servizi di informazione nell'evoluzione verso i mercati 
e le comunità dell'elettronica. 
I settori delle apparecchiature per utenti finali, del software e dell'hardware per le 
comunicazioni e degli strumenti di produzione saranno invitati a partecipare in base al 
contributo specifico che essi potranno dare al programma. 
Sebbene le grandi imprese siano sempre attori importanti nel mercato dell'informazione 
globale, esse non costituiscono l'obiettivo principale delle azioni del programma. 
L'emergente mercato multimediale crea potenzialmente una vasta gamma di opportunità per 
le piccole e le nuove imprese. INFO2000 mira particolarmente a questo gruppo e al suo 
potenziale di crescita inerente, sia in termini di occupazione che in termini di reddito. 
Una distinzione tra ruoli all'interno dell'industria dell'informazione si presenta tuttavia 
problematica. Un numero sempre più elevato di attori provenienti da un gruppo sempre più 
ampio di settori partecipa allo scambio di informazioni mediante le reti elettroniche. Per 
identificare esattamente le difficoltà e intraprendere le azioni giuste è importante che nel 
programma si tenga conto di tutte queste esperienze. 
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3.4. SELEZIONE DEI PROGETTI 
Il programma INFO2000 sarà attuato principalmente mediante inviti a presentare proposte, 
come descritto nell'allegato HI della decisione del Consiglio. 
4. CONCLUSIONE 
Il ruolo del settore privato La costruzione della società dell'informazione e dei suoi 
elementi costitutivi (reti, servizi di base, applicazioni, contenuti) è innanzitutto 
responsabilità del settore privato, che ha un ruolo decisivo perché i suoi protagonisti sono 
abituati ad assumere rischi, hanno una vasta esperienza dell'esplorazione e dello sviluppo di 
nuovi mercati e rappresentano una fonte preziosa di capitale. 
U ruolo del settore pubblico Tuttavia, il ruolo del settore pubblico è essenziale per 
sostenere lo sviluppo della società dell'informazione a livello globale, europeo, nazionale e 
regionale: primo, sviluppando Una prospettiva che risponda alle numerose sfide sociali e 
culturali; secondo, creando condizioni normative adeguate mediante la liberalizzazione 
delle reti e dei servizi di telecomunicazione e un quadro normativo chiaro, particolarmente 
per quanto riguarda i diritti di proprietà intellettuale e la tutela della sfera privata; terzo, 
promuovendo i cambiamenti necessari per facilitare l'adattamento alla nuova situazione. 
Le azioni proposte sopra intendono incoraggiare la transizione dall'editoria a stampa a 
quella elettronica in Europa e stimolare l'emergenza di servizi interattivi d'informazione 
multimediale. 
Il programma si basa su ampie consultazioni con gli attori del mercato, inclusi i gruppi di 
utenti, e con i rappresentanti degli Stati membri ed intende garantire la maggiore 
partecipazione possibile di tutti quelli che svolgono un ruolo nel processo di formazione del 
valore aggiunto dell'informazione. 
Per tutta la durata del programma sarà seguito lo sviluppo del mercato dei contenuti 
multimediali in Europa. Particolare attenzione sarà dedicata alla posizione concorrenziale 
dell'industria dei contenuti multimediali e al suo contributo all'occupazione, allo sviluppo 
sociale a alla diversità culturale. 
Page 21 
ALLEGATO 1: SOMMARIO DELLE AZIONI INFO2000 
# 
1 
1.1. 
1.2. TITOLO DESCRIZIONE GIUSTIFICAZIONE 
Stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico 
Creare nuovi mercati 
sensibilizzando il pubblico a livello 
europeo con gruppi di utenti specifici 
Incoraggiare la creazione di gruppi di 
utenti paneuropei Invito a presentare proposte per le organizzazioni 
partecipanti (30-50) per: 
- Facilitare l'accesso ai depositi e ai cataloghi paneuropei 
- Dimostrare l'accesso alle autostrade dell'informazione 
europee 
- Sostenere campagne di sensibilizzazione e di formazione 
degli utenti 
- Studi per analizzare la situazione attuale 
- Incentivi iniziali per la creazione e il funzionamento di 
gruppi di utenti paneuropei 
- Promozione della cooperazione e dello scambio di 
esperienze La sensibilizzazione e la promozione costituiscono una 
dimensione importante delle azioni della politica relativa 
alla società dell'informazione. Le attività: 
- aggiungeranno una dimensione europea alle attività 
nazionali/regionali 
- sosterranno lo scambio di know-how/esperienze 
- faciliteranno la cooperazione in progetti comuni per 
raggiungere economie di scala e una copertura paneuropea 
- si baseranno sulle esperienze del passato e sulla 
cooperazione con altri reti 
- Assenza di una domanda ben articolata e organizzata a 
livello europeo a causa della dispersione degli utenti 
- Devono essere affrontati i problemi comuni a tutti gli 
utenti europei, ad esempio, la garanzia di qualità o le 
questioni di responsabilità civile 
- Nel settore dei contenuti multimediali non esistono gruppi 
europei di utenti 
Page 22 
# 
2. 
2.1. 
2.2. 
2.3. TITOLO ! DESCRIZIONE GIUSTIFICAZIONE I 
Valorizzare l'informazione del settore pubblico in Europa 
Sviluppo di politiche di accesso e di 
valorizzazione dell'informazione del 
settore pubblico europeo 
Collegamento dei repertori 
dell'informazione del settore pubblico 
europeo 
Utilizzazione delle risorse di contenuto nel 
settore pubblico (particolarmente nel 
settore culturale) - Studi per preparare un Libro verde sulle politiche di 
accesso 
Invito a presentare proposte per: 
- Progetti pilotaxhe collegano i repertori nazionali e 
regionali già esistenti dell'informazione del settore pubblico 
- Progetti pilota per la produzione collaborativa di nuovi 
repertori dell'informazione del settore pubblico 
Invito a presentare proposte per: 
- Progetti pilota per il collegamento in rete di inventari per 
sfruttare le risorse di contenuto digitali nel settore pubblico 
- Progetti pilota che integrano gli inventari digitali con i 
sistemi di scambio dei diritti di proprietà intellettuale - Coordinamento delle condizioni di accesso per gli 
individui e le aziende in tutta l'Unione europea 
- Coordinamento delle condizioni di riutilizzo dei contenuti 
per le aziende nell'Unione europea 
- Creazione di opportunità di accesso uguali per tutti gli 
individui e le aziende all'informazione del settore pubblico 
nell'UE 
- Dimostrazioni di soluzioni pratiche per rendere facilmente 
accessibile agli utenti l'informazione del settore pubblico 
nell'UE 
- Coordinamento e cooperazione paneuropee 
- Rafforzamento del settore europeo dei contenuti mediante 
un accesso più facile e una maggiore trasparenza delle 
risorse di contenuto in tutti gli Stati membri 
- Rafforzamento dell'identità culturale europea 
- Promozione della cooperazione e dello scambio di 
esperienze a livello europeo 
Page 23 
# 
3. 
3.1. 
3.2. 
3.3. TITOLO DESCRIZIONE GIUSTIFICAZIONE 
Sfruttare il potenziale multimediale europeo 
Promuovere il contenuto multimediale 
europeo di alta qualità 
Scambio dei diritti di proprietà 
intellettuale multimediale 
Lo sviluppo e lo scambio delle migliori 
pratiche commerciali Invito a presentare proposte per sostenere le fasi iniziali e 
precommerciali dello sviluppo dei contenuti multimediali 
paneuropei nei settori: 
- del patrimonio culturale europeo 
- dei servizi aziendali per le PMI 
- dell'informazione geografica 
Invito a presentare proposte per sostenere progetti pilota 
che creano le basi per sistemi elettronici di scambio di 
diritti multimediali attraverso i settori (testi, suoni, 
immagini) e frontiere 
- Studi per determinare come i diversi sistemi di scambio 
dei diritti di proprietà intellettuale esistenti possano 
collaborare 
- Sviluppo di strumenti pratici che assistano le PMI nello 
scambio dei diritti di proprietà intellettuale 
- Sostegno delle descrizioni delle migliori pratiche 
commerciali, ad esempio studi, manuali 
- Promozione della diffusione delle migliori pratiche 
commerciali, ad esempio workshops, seminari - Chi sviluppa i contenuti multimediali (principalmente PMI 
e nuove imprese) ha difficoltà nello sfruttare le opportunità 
del mercato unico 
- Questioni particolarmente problematiche sono costituite 
dalla formazione di partnership, dall'acquisizione di diritti, 
dal multilinguismo, dagli aspetti multiculturali, ecc. 
- Gestione dei diritti attualmente dispersi per settore e per 
paese 
- E* necessario un nuovo approccio allo scambio dei beni 
multimediali a livello paneuropeo 
- La massa critica costituisce un elemento vitale nella 
creazione di un vero mercato multimediale europeo 
- Le normali regole commerciali dei settori dell'industria dei 
contenuti non possono essere applicate al multimedia 
- Uno sviluppo comune della migliore pratica commerciale e 
uno scambio di esperienze stimoleranno lo sviluppo 
dell'industria dei contenuti multimediali 
Page 24 
# 
4. 
4.1. 
4.2. 
4.3. TITOLO DESCRIZIONE GIUSTIFICAZIONE 
Azioni di sostegno 
Osservazione ed analisi del mercato dei 
contenuti multimediali 
La diffusione dell'utilizzazione di standard 
per i contenuti multimediali 
Promozione dello sviluppo delle capacità a 
livello europeo Sostegno: 
- allo sviluppo dello scenario 
- alle azioni di garanzia della qualità 
- al monitoraggio del mercato 
- agli studi strategici in aree specifiche 
- alle riunioni di concertazione con attori importanti 
(fornitori, utenti, amministrazioni) per identificare 
questioni essenziali che influenzano l'industria dei 
contenuti multimediali 
- Sostegno alle azioni di sensibilizzazione agli standard per 
i contenuti multimediali 
- Sostegno alla creazione di consenso (workshops, ecc.) 
- Sostegno allo sviluppo di corsi pilota per chi sviluppa, 
prodotti multimediali 
- Piena attuazione nei programmi di istruzione e 
formazione della Comunità (LEONARDO e SOCRATES) - L'industria dei contenuti multimediali è composta in larga 
misura da PMI 
-1 mercati globali ed internazionali cambiano rapidamente 
- Le PMI non hanno le risorse per tali attività essenziali 
- Le azioni del programma devono essere radicate nella 
realtà 
- La mancanza di interoperabilità e di standardizzazione è 
un ostacolo allo sviluppo del mercato dei contenuti 
multimediali 
- Le capacità adeguate sono un elemento vitale per i titoli 
multimediali di alta qualità 
- E' necessario un approccio interdisciplinare (testi, suoni, 
video, fotogrammi, animazioni) 
- La dimensione europea (multilinguismo, multicultura) 
deve essere incorporata nella fase di progettazione 
Page 25 
ALLEGATO 2: Abbreviazioni 
CD 
CD-I 
CD-ROM 
G7 
TIC 
IMPACT 
TI 
LEONARDO 
MECU 
MEDIA E 
OCSE 
PC 
RAPHAËL 
RST 
PMI 
SOCRATES 
OMPI 
OMC Compact Disk 
Compact Disk interattivo 
Compact Disk con memoria a sola lettura 
Gruppo delle sette nazioni più industrializzate 
Tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni 
Azioni politiche a favore del mercato dell'informazione 
Tecnologie dell'informazione 
Programma di formazione professionale 
Milioni di ECU 
Politica audiovisiva: Stimolare una crescita dinamica dell'industria 
europea 
dei programmi 
Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico 
Personal computer 
Programma d'azione comunitaria nel settore del patrimonio culturale 
Ricerca e sviluppo tecnologico 
Piccole e medie imprese 
Programma comunitario nel settore dell'istruzione 
Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale 
Organizzazione mondiale del commercio 
Page 26 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta un programma comunitario pluriennale 
per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea 
e per promuovere l'impiego dei contenuti multimediali 
nell'emergente società dell'informazione 
(INFO2000) 
(presentata dalla Commissione) 
Page 27 

Proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma comunitario pluriennale 
per stimolare lo sviluppo di un'industria multimediale europea e per promuovere 
l'impiego dei contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione 
(INFO2000) 
IL CONSIGLIÒ DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 130 paragrafo 3, 
vista la proposta della Commissione2. 
visto il parere del Parlamento europeo3, 
visto il parere del Comitato economico e sociale4, 
considerando che l'industria europea dei contenuti può contribuire in modo significativo a 
stimolare la crescita, a rafforzare la competitività e a sviluppare l'occupazione nella 
Comunità, come è affermato nel Libro bianco "Crescita, competitività, occupazione: le sfide e 
le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo"5; 
considerando che il Consiglio europeo di Bruxelles del 10 e 11 dicembre 1993 ha deciso, sulla 
base di tale Libro bianco, di attuare un piano d'azione consistente in misure concrete sia a 
livello comunitario che a livello degli Stati membri, in particolare per quanto riguarda le 
infrastrutture dell'informazione e le nuove applicazioni, per le quali sono necessari nuovi 
contenuti; 
considerando che il Consiglio europeo di Corfu del 24 e 25 giugno 1994 ha preso atto delle 
raccomandazioni del gruppo ad alto livello sulla società dell'informazione presentate nella 
relazione "L'Europa e la società dell'informazione globale"6 e ha sottolineato che la Comunità 
e gli Stati membri hanno un ruolo importante da svolgere nella realizzazione della società 
dell'informazione, dando un impulso politico, creando un quadro regolamentare e giuridico 
chiaro e stabile e dando l'esempio nei settori di loro competenza; 
considerando che il piano d'azione della Commissione "La via europea verso la società 
dell'informazione"7 riconosce l'importanza dei contenuti e prevede che la Commissione 
presenti proposte miranti a stimolare la creazione di condizioni favorevoli ai fornitori di 
contenuti, affinché essi possano adeguare le loro capacità e i loro prodotti al nuovo contesto 
multimediale, e a promuovere una più intensa utilizzazione dei nuovi servizi di informazione; 
GUn. 
GUn. 
GUn. 
"Crescita, competitività, occupazione: le sfide e le vie da percorrere nel XXI secolo", COM(93) 700 def. del 5.12.1993, Capitolo 5A "La 
società dell'informazione". 
"L'Europa e la società dell'informazione globale: Raccomandazione al Consiglio europeo", Bruxelles, 26 maggio 1994. 
COM(94) 347 def. del 19 luglio 1994 "La via europea verso la società dell'informazione: piano d'azione". 
Page 28 
considerando che il Consiglio del 28 settembre 19948 ha sottolineato la particolare urgenza di 
potenziare la competitività globale dell'industria europea dei contenuti, tenendo conto della 
diversità culturale e dell'impatto di tali prodotti sulla società; 
considerando che il Consiglio europeo di Essen del 9 e 10 dicembre 1994 ha messo in 
evidenza l'importanza dei contenuti nella realizzazione della società dell'informazione; 
considerando che la risoluzione del Consiglio sulla cultura e sul multimedia9 del 3-4 aprile 
1995 ha sottolineato l'importanza del multimedia per facilitare lo sviluppo dell'industria 
dell'informazione e per migliorare l'accesso dei cittadini al patrimonio culturale, nonché 
l'effetto catalizzatore del ruolo degli Stati, membri e dell'Unione europea nella creazione, nella 
produzione e nella diffusione di programmi culturali multimediali di alta qualità; 
considerando che i tre obiettivi strategici a lungo termine della politica dell'informazione 
dell'Unione europea consistono nel facilitare lo sviluppo dell'industria europea 
dell'informazione, nell'ottimizzare il contributo dei nuovi servizi d'informazione alla crescita, 
alla competitività e all'occupazione in Europa e nel massimizzare l'apporto dei servizi d' 
informazione avanzati allo sviluppo professionale, sociale e culturale dei cittadini d'Europa; 
considerando che esistono numerose barriere allo sviluppo di un'industria dei contenuti e di un 
mercato multimediale europei, che ostacolano l'evoluzione verso una società 
dell' informazione; 
considerando che la Comunità deve basarsi sulla forte posizione concorrenziale che detiene in 
alcuni settori dei contenuti; che deve rafforzare la propria posizione concorrenziale in altri 
settori dei contenuti; 
considerando che le necessità degli utenti dell'informazione, in particolare nelle piccole e 
medie imprese e nelle regioni meno favorite della Comunità, merita speciale attenzione; 
considerando che devono essere adottate misure dirette ad incoraggiare la partecipazione delle 
piccole e medie imprese (PMI) a questo programma; 
considerando che i diversi ritmi di sviluppo nella fornitura e nell'uso dei servizi 
d'informazione negli Stati membri richiedono particolare considerazione, tenendo conto della 
coesione interna della Comunità e dei rischi che comporta una società dell'informazione a due 
velocità; 
considerando che le azioni politiche volte al rafforzamento della posizione dell'industria dei 
contenuti europea saranno complementari ad altre azioni relative ai contenuti, in particolare a 
quelle concernenti il settore audiovisivo10; 
8 
9 
io Conclusioni della 1787a riunione del Consiglio 9561/94 (Comunicato stampa 197), 28 settembre 1994. 
Sessione n. 1841 del Consiglio concernente il settore audiovisivo/culturale del 3 e 4 aprile 1995, documento del Consiglio 6072/95 del 24 
marzo 1995. 
Decisione del Consiglio 93/424/CEE del 22 luglio 1993, relativa ad un piano d'azione per l'introduzione in Europa di servizi televisivi 
avanzati; COM(94) 523 del 8 febbraio 1995 "Politica audiovisiva. Creare le condizioni favorevoli all'espansione delle imprese 
dell'industria europea dei programmi (MEDIA2 1966-2000); Direttiva del Consiglio 89/552/CEE del 3 ottobre 1989, relativa al 
Page 29 
considerando che qualsiasi azione in materia di politica dei contenuti deve essere 
complementare alle altre iniziative nazionali e comunitarie esistenti, come è precisato nel 
piano d'azione della Commissione "La via europea verso la società dell'informazione" e deve 
essere realizzata in sinergia con le politiche e le iniziative della Commissione concernenti 
l'istruzione11, la formazione12, la ricerca e lo sviluppo tecnologico13; 
considerando che l'attuazione di questo programma deve essere oggetto di un controllo 
costante e sistematico, affinché lo si possa adattare, se necessario, all'evoluzione del mercato 
dei contenuti multimediali; che, a tempo debito, sarà effettuata una valutazione indipendente 
dello stato di avanzamento del programma che fornisca gli elementi d'informazione necessari 
per determinare gli obiettivi delle azioni successive in materia di politica dei contenuti; che a 
conclusione del programma sarà effettuata una valutazione finale dei risultati ottenuti in 
rapporto agli obiettivi stabiliti dalla presente decisione; 
considerando che le azioni di questo programma non pregiudicano in alcun modo le regole in 
materia di concorrenza della Comunità; 
considerando che, ai fini della realizzazione di questo programma, è opportuno avviare una 
cooperazione con organizzazioni internazionali e paesi terzi; 
considerando che è necessario fissare la durata del programma; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
E' adottato un programma con i seguenti obiettivi: 
• stimolare la domanda e l'utilizzazione dei contenuti multimediali; 
• creare condizioni favorevoli allo sviluppo dell'industria europea dei contenuti 
multimediali; 
• contribuire allo sviluppo professionale, sociale e culturale dei cittadini dell'Europa. 
Articolo 2 
Per la realizzazione gli obiettivi di cui all'articolo 1, saranno intraprese, sotto la guida della 
Commissione e secondo le linee d'azione di cui all'allegato I e le modalità dettagliate di 
applicazione di cui all'allegato III, le seguenti azioni: 
coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrativi per gli Stati membri concernenti l'esercizio delle 
attività televisive (GU n. L 298, 17.10.1989, p. 23). 
11 
12 
13 COM(93) 708 def. del 3 febbraio 1994. 
Decisione del Consiglio del 6 dicembre 1994 (GU n. L 340, 29.12.1994, p. 8). 
Decisione n. 1110/94/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 aprile 1994, relativa al quarto programma quadro delle .i i ni 
comunitarie di ricerca e di sviluppo tecnologico e di dimostrazione (1994-1998) (GU n. L 126, 18.5.1994, p. 1) 
Pace 30 
• stimolazione della domanda e sensibilizzazione del pubblico, 
• valorizzazione dell'informazione del settore pubblico in Europa, 
• sfruttamento del potenziale dei beni multimediali europei, 
•. azioni di sostegno al programma. 
Articolo 3 
Il programma ha una durata di quattro anni, dal 1° gennaio 1996 al 31 dicembre 1999. 
Articolo 4 
1. La Commissione è responsabile dell'attuazione del programma. 
2. La procedura di cui all'articolo 5 si applica a: 
• il programma di lavoro, 
• la ripartizione delle spese oneri di bilancio, 
• il contenuto degli inviti a presentare proposte, 
• le misure relative alla valutazione del programma, 
• qualsiasi inosservanza delle regole di cui all'allegato III, 
• la partecipazione a progetti di persone giuridiche provenienti da paesi terzi e di 
organizzazioni internazionali. 
Articolo 5 
1. La Commissione è assistita da un comitato a carattere consultivo, composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame, formula il suo parere sul progetto, 
eventualmente procedendo a votazione. 
3. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere 
che la sua posizione figuri a verbale. 
4. La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. 
Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 6 
Alla metà e alla fine del programma, la Commissione presenta al Parlamento europeo, al 
Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni, dopo l'esame da parte 
del comitato di cui all'articolo 5, una valutazione elaborata da esperti indipendenti dei risultati 
ottenuti con l'attuazione delle linee d'azione di cui all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la 
Commissione può presentare proposte intese ad adeguare l'orientamento del programma. 
Page 31 
Articolo 7 
La partecipazione al presente programma può essere aperta, di norma senza sostegno 
finanziario da parte della Comunità, alle persone giuridiche stabilite nei paesi terzi e alle 
organizzazioni internazionali, qualora tale partecipazione contribuisca efficacemente 
all'attuazione del programma e tenendo presente il principio del vantaggio reciproco. 
Articolo 8 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
ALLEGATO I 
LINEE DAZIONE PER INFO2000 
LINEA D'AZIONE 1: Stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico 
L'insufficiente conoscenza del potenziale dei nuovi prodotti e servizi di informazione 
multimediale costituisce un fattore importante che limita la domanda. Questa linea d'azione 
contribuisce a rimediare a tale situazione aggiungendo una dimensione europea alla 
sensibilizzazione e alle attività a favore dei gruppi di utenti svolte a livello nazionale o 
regionale. Una speciale attenzione sarà dedicata a favorire lo sviluppo della domanda nelle 
regioni meno favorite e periferiche dell'Unione europea. 
1.1. Creazione di nuovi mercati mediante azioni di sensibilizzazione del pubblico a 
livello europeo tramite gruppi di utenti specifici 
Con il programma IMPACT è stata creata negli Stati membri una rete di organizzazioni che 
sono responsabili per le campagne di sensibilizzazione e di informazione relative ai nuovi 
servizi di informazione. Nei diversi Stati membri tale ruolo è svolto da varie organizzazioni 
(camere di commercio, le organizzazioni professionali oppure gli enti pubblici). Mediante la 
cooperazione in una rete europea, tali organizzazioni sono in grado di aggiungere una 
dimensione europea alle loro attività. 
Con il programma INFO2000 questa formula di successo continuerà ad essere utilizzata e sarà 
ampliata. La partecipazione della Comunità alla rete, in qualità di catalizzatore e coordinatore, 
aggiunge valore alle attività individuali e inserisce tali attività in un contesto europeo. Oltre al 
sostegno finanziario ad attività specifiche con una dimensione europea, la Commissione 
incoraggerà lo scambio di know-how e di esperienze, l'impiego di impianti comuni di 
comunicazione e di informazione e la cooperazione tra le varie organizzazioni in progetti 
comuni. 
Le organizzazioni della rete eseguiranno i seguenti compiti: 
• fornire accesso alle raccolte e ai cataloghi d'informazione in tutta l'Unione europea; 
• dimostrare e facilitare l'accesso alle autostrade dell'informazione europee; 
• consigliare gli utenti sulle fonti possibile per soddisfare il loro fabbisogno di contenuto 
multimediale, sia a livello nazionale che internazionale; 
• organizzare campagne di sensibilizzazione europee coordinate a livello nazionale o 
regionale; 
• stimolare la formazione degli utenti. 
I principali gruppi a cui sono destinate le azioni sono le piccole e medie imprese e le 
biblioteche. La selezione dei gruppi di destinatari sarà compito delle organizzazioni nazionali 
e regionali partecipanti, che sono le più vicine ai gruppi destinatari. 
In seguito a un invito a presentare proposte, da 30 a 50 organizzazioni saranno selezionate per 
partecipare alla rete. I criteri di selezione includeranno la conoscenza del mercato locale 
dell'informazione, l'affinità con i gruppi destinatari previsti e la disponibilità a cooperare in 
Page 33 
una rete europea. Saranno incoraggiate le azioni volte a stimolare l'interesse delle donneper i 
nuovi servizi d'informazione. 
La rete coopererà con altre organizzazioni nazionali pertinenti e con altri enti e reti sostenuti 
dall'UE che hanno una missione complementare, quali l'Information Society Projeté Office 
(ISP), i centri europei di informazione (eurosportelli), il Business Co-operation Network 
(BC-NET), i centri di collegamento Value e le University Enterprise Training Partnerships 
(UETPs). Le organizzazioni provenienti da tali reti potrebbero essere selezionate mediante 
l'invito a presentare proposte. Si porrà l'accento sulla necessità di evitare reti parallele o 
duplicati. Saranno perseguite la sinergia e le applicazioni derivate con le altre attività di 
sensibilizzazione del Quarto programma quadro, in particolare, dei programmi Tecnologie e 
dei servizi avanzati di comunicazione e Applicazioni telematiche. 
1.2. Incoraggiare la creazione di gruppi di utenti paneuropei 
Affinché si sviluppi un solido mercato dei prodotti e dei servizi avanzati dell'informazione, 
quali i multimedia, è indispensabile una forte domanda. Visti i rapidi cambiamenti che 
avvengono all'interno del mercato dell'informazione, un dialogo regolare tra i fornitori e gli 
utenti può facilitare il processo di transizione. In generale, l'offerta tende ad essere meglio 
organizzata rispetto alla domanda, sia a livello nazionale che a livello europeo. In due dei tre 
settori che compongono l'industria multimediale (tecnologie dell'informazione e 
telecomunicazioni) gli utenti vanno sempre più organizzandosi sia a livello nazionale che a 
livello europeo. 
Nel terzo settore dell'industria multimediale - l'industria dei contenuti - la domanda è molto 
meno organizzata ed è frammentata. In passato, la relazione tra i fornitori di contenuti e gli 
utenti è stata indiretta, ossia è passata attraverso intermediari. Tuttavia, sotto l'influenza delle 
nuove reti di comunicazioni tale situazione sta cambiando. La necessità di sviluppare relazioni 
dirette tra fornitori ed utenti diventa sempre più importante anche nel settore dei contenuti. A 
livello nazionale, le organizzazioni professionali e industriali iniziano ad occuparsi della 
questione. In ogni caso, per uno sviluppo positivo del mercato europeo dei contenuti 
multimediali è necessario che gruppi di utenti vengano creati anche a livello europeo. 
Le azioni previste da INFO2000 sono volte a stimolare tale processo fornendo incentivi di 
cooperazione e di scambio di esperienze tra i gruppi di utenti nazionali, incoraggiando in 
questo modo la creazione di gruppi europei. Saranno elaborate misure specifiche per 
affrontare le questioni di interesse fondamentale per gli utenti, ad esempio la garanzia di 
qualità ed il problema della responsabilità civile. La rete delle organizzazioni responsabili 
delle azioni di sensibilizzazione sarà utilizzata per analizzare la situazione nei singoli Stati 
membri e svolgerà un ruolo di catalizzatore nella creazione di gruppi di utenti paneuropei. 
Page 34 
LINEA D'AZIONE 2: Valorizzare l'informazione del settore pubblico in Europa 
L'informazione del settore pubblico europeo è una risorsa nascosta che deve essere 
valorizzata. Il settore pubblico raccoglie e produce enormi quantità di informazioni, che in 
gran parte presentano interesse per gli individui e per le aziende e possono costituire la 
materia prima per servizi di informazione a valore aggiunto prodotti dal settore privato 
nell'industria dei contenuti; un esempio è dato dai servizi statistici ufficiali a livello 
regionale, nazionale o europeo. 
Tre serie di azioni saranno particolarmente utili nel sostegno al ruolo del settore pubblico e 
nella valorizzazione del suo potenziale a livello europeo: 
• lo sviluppo di politiche per l'accesso e la valorizzazione dell'informazione nel settore 
pubblico, 
• il collegamento dei repertori dell'informazione del settore pubblico europeo, 
• l'utilizzazione delle risorse di contenuto nel settore pubblico. 
Particolare attenzione sarà dedicata al miglioramento dell'accesso da parte delle regioni 
periferiche dell'Unione europea. 
2.1. Lo sviluppo di politiche di accesso e di valorizzazione dell'informazione del settore 
pubblico in Europa 
Negli Stati membri le regole per l'accesso all'informazione del settore pubblico variano molto 
e in alcuni non esistono affatto. Con il progresso della transizione verso la società 
dell'informazione, tale situazione potrebbe costituire una barriera alla piena partecipazione 
degli individui e delle aziende in tutta l'Europa e potrebbe diventare la causa di una 
distribuzione diseguale delle opportunità. E' necessario, pertanto, intraprendere iniziative a 
livello europeo per sviluppare politiche che facilitano l'accesso e la valorizzazione 
dell'informazione del settore pubblico, in particolare per quanto riguarda le risorse di 
informazione di interesse europeo. 
La Commissione, in stretta collaborazione con gli Stati membri e con gli operatori del 
mercato, elaborerà un Libro verde che analizzerà la situazione nei diversi Stati membri, la 
posizione relativa dell'UE nel contesto globale e le varie possibilità di convergenza degli 
approcci nazionali. Per pone le basi di questo Libro verde saranno effettuati studi che 
confronteranno le situazioni nazionali e saranno promossi gli scambi di esperienze nazionali. 
2.2. H collegamento dei repertori dell'informazione del settore pubblico europeo 
In alcuni Stati membri vengono adottate iniziative pratiche per migliorare l'accesso 
all'informazione del settore pubblico. Nella società europea dell'informazione europea si deve 
garantire che l'informazione del settore pubblico di comune interesse sia più facilmente 
accessibile a tutti gli europei e a tutte le aziende che abbiano interesse per tale informazione. 
\jà Commissione appoggerà le iniziative volte a produne repertori dell'informazione del 
settore pubblico europeo con un formato comune per facilitare l'intercollegamento e l'accesso 
da qualsiasi punto in Europa. 
Page 35 
In seguito a un invito a presentare proposte, sarà concesso un sostegno ai progetti pilota volti 
alla produzione di repertori di informazioni che presentino le caratteristiche di cui sopra. Tali 
progetti potrebbero avere come oggetto l'intercollegamento transnazionale dei repertori 
esistenti a livello nazionale o regionale oppure la produzione in collaborazione di nuovi 
repertori. I progetti pilota basati su forme di cooperazione tra i settore privato e quello 
pubblico e che prevedono l'applicazione di soluzioni multilingui saranno particolarmente 
incoraggiati. 
2.3. Utilizzazione delle risorse di contenuto nel settore pubblico 
L'Europa ha la fortuna di possedere un vasto patrimonio costituito da quelle che si possono 
chiamare "raccolte d'informazione" sotto il controllo del settore pubblico: i musei, le 
biblioteche, i sistemi di registrazione dei diritti d'autore e dei brevetti, gli istituti di istruzione 
e formazione, gli archivi storici, gli oggetti architettonici e industriali. Se l'Europa vuole 
valorizzare appieno i suoi beni culturali in termini commerciali e sfruttare il potenziale delle 
tecnologie avanzate per sostenere i servizi del settore pubblico, deve mobilitare queste raccolte 
di informazioni, che sono fondamentali per garantire all'Unione europea una posizione di 
forza nella società dell'informazione globale; il loro potenziale commerciale e strategico è già 
stato messo in evidenza da una serie di operazioni commerciali che hanno trasferito il 
controllo di alcuni di essi a società private, non tutte europee. 
Molti di questi beni si trovano tuttora in forma analogica ma vengono vengono sempre più 
spesso digitalizzati. Il programma INFO2000 si propone di mobilitare tale raccolte digitali 
per renderle utilizzabili dal settore privato. 
A questo scopo la Commissione sostenà la creazione di inventari europei delle raccolte 
d'informazioni digitali e promuoverà il loro intercollegamento in tutta l'UE, con la 
definizione di un formato standard comune, nonché la loro integrazione nei sistemi di scambio 
dei diritti di proprietà intellettuale. Il sostegno alla creazione di inventari e la loro integrazione 
nei sistemi di scambio dei diritti di proprietà intellettuale sarà fornito sulla base di inviti a 
presentare proposte. Standard e specifiche relative saranno sviluppati mediante studi e da 
gruppi di lavoro composte dagli attori interessati. 
LINEA D'AZIONE 3: Sfruttare il potenziale multimediale europeo 
La transizione "dallo scriba allo schermo" avviene rapidamente e modifica in modo 
sostanziale la struttura dell'industria dei contenuti e i ruoli dei diversi attori all'interno di essa. 
Internazionalizzazione e multimedia sono le parole chiave in questo contesto. I contenuti 
dell'informazione e i nuovi modi di crearle, confezionarli e commercializzarli diventano in 
misura crescente i fattori decisivi del cambiamento. 
Far fronte ai cambiamenti e cogliere le opportunità che si presentano è innanzitutto 
responsabilità delle industrie interessate. Tuttavia, a parte un numero limitato di grandi 
imprese che operano a livello globale, il settore dei contenuti in Europa è composto 
attualmente da piccole e medie imprese, che incontrano difficoltà nell'affrontare un mercato 
multimediale internazionale in rapido sviluppo e alla velocità con la quale i cambiamenti si 
verificano. Inoltre, il costo iniziale di produne titoli multimediali di alta qualità è elevato e il 
Page 36 
mercato europeo è frammentato a causa delle sue diversità culturali e linguistiche. E' pertanto 
più difficile raggiungere quella massa critica necessaria per ammortizzare gli investimenti 
iniziali. 
Tale situazione costituisce uno svantaggio per gli editori europei del settore mutlimediale, 
tradizionalmente abituati ad operare in un contesto nazionale o regionale, rispetto a i loro 
conconenti di altre parti del mondo. Lo sfruttamento delle potenzialità del mercato unico 
diventerà un fattore vitale per la competitività globale. 
La presente linea d'azione si propone di compensare tali svantaggi comparati per i produttori 
europei nell'emergente mercato multimediale: 
• fungendo da catalizzatore per il contenuto multimediale europeo di alta qualità 
• favorendo un approccio pratico allo scambio dei diritti multimediali 
• sviluppando e scambiando le migliori pratiche commerciali. 
3.1. Promuovere un contenuto multimediale europeo di alta qualità 
La produzione di contenuti multimediali europei di alta qualità sarà promossa in tre aree 
strategiche: lo sfruttamento economico del patrimonio culturale dell'Europa, i servizi aziendali 
per le PMI e l'informazione geografica. Nel programma IMPACT le azioni pilota in tali 
'settori hanno illustrato i problemi collegati ad un approccio paneuropeo ed hanno creato le 
basi per ulteriori azioni con INFO2000. 
I prodotti multimediali interattivi e multilingui possono basarsi sul patrimonio di contenuto 
europeo disponibile e, nel contempo, possono superare le barriere linguistiche e altre 
limitazioni dei mercati nazionali e regionali. Oltre ai benefici economici, una forte attività 
imprenditoriale europea in questo settore contribuirà probabilmente alla salvaguardia 
dell'identità culturale e della diversità linguistica. Inoltre, aumenterà la comprensione da parte 
del pubblico della diversità culturale europea esistente tra gli Stati membri e le regioni. 
Nei settori sopra menzionati (patrimonio culturale europeo, servizi aziendali per le PMI e 
informazione geografica) vi saranno inviti a presentare proposte per fornire un sostegno alle 
fasi iniziali e precommerciali degli sviluppi paneuropei di contenuti multimediali. Il sostegno 
sarà concesso per assistere le imprese interessate a superare le barriere specifiche nel contesto 
dell'utilizzo (riutilizzo) multilingue e multiculturale dei contenuti e della cooperazione 
transnazionale. Questi fasi iniziali includono la definizione del prodotto, l'identificazione dei 
partner, gli accordi relativi allo scambio di licenze, la pianificazione di una distribuzione 
cooperativa, ecc., inclusa la produzione di un prototipo. 
Saranno sostenuti i progetti che dimostrano la fattibilità di un approccio transeuropeo 
multilingue e multiculturale, che contengono un elemento di rischio, che esercitano un forte 
effetto catalizzatore sul mercato e che prevedono una notevole partecipazione degli utenti. 
Speciali incentivi aggiuntivi potranno essere previsti per incoraggiare la partecipazione di 
piccole e medie imprese e di organizzazioni dalle regioni meno favorite e periferiche. 
Page 37 
Gli inviti a presentare proposte saranno coordinati con il programma comunitario RAPHAËL 
e con il Programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato, nonché con le azioni di 
politica settoriale nei settori del commercio, del turismo e dell'economia sociale. 
3.2. Lo scambio dei diritti di proprietà intellettuale multimediale 
In passato, la gestione dei diritti è stata organizzata per settore (testi, suoni, immagini, video 
ecc.) e per paese. Con l'avvento dell'epoca multimediale questa situazione sta diventando 
sempre di più una barriera allo sviluppo dei mercati dei contenuti multimediali, poiché il 
tempo e l'impegno necessari per l'identificazione e l'acquisizione dei diversi diritti aumenta 
notevolmente il numero dei tipi di dati coinvolti e il numero di paesi in cui sono localizzati i 
proprietari dei diritti. Le piccole imprese e le nuove imprese del multimedia sono le più 
svantaggiate dal presente sistema perché sono quelle interessate a riutilizzare materiale già 
esistente. 
Lo sviluppo di contenuti multimediali paneuropei richiede spesso il contributo di diversi Stati 
membri. Meccanismi efficaci per lo scambio dei diritti multimediali a livello europeo sono, 
pertanto, fondamentali per lo sviluppo dell'industria europea dei contenuti multimediali. 
Un invito a presentare proposte riguarderà i progetti pilota che creano le basi per lo scambio 
elettronico transfrontaliero dei diritti multimediali. Inoltre, saranno eseguiti studi per 
determinare come sia possibile sviluppare una forma di cooperazione tra i diversi sistemi per 
lo scambio di diritti di proprietà intellettuale multimediale in Europa. Per assistere le piccole e 
medie imprese saranno sviluppati strumenti pratici relativi alle migliori pratiche per acquisire, 
valorizzare e tutelare i diritti multimediali. Le azioni si baseranno sulle attività pertinenti di 
ricerca e di sviluppo tecnologico incluse nel Quarto programma quadro. 
Non si deve sottovalutare la difficoltà di raggiungere un consenso in questo settore e, a lungo 
termine, saranno probabilmente necessarie l'armonizzazione e la razionalizzazione dei 
requisiti giuridici. 
3.3. Lo sviluppo e lo scambio delle migliori pratiche 
Saranno sostenute azioni miranti allo sviluppo e allo scambio delle migliori pratiche 
commerciali nell'industria dei contenuti multimediali a livello europeo. Tali azioni 
includeranno descrizioni dei processi commerciali relativi ali'industria dei contenuti, ad 
esempio le procedure per l'acquisizione di proprietà intellettuale e per la valutazione e la 
gestione dei beni di informazione, e scambi di esperienze con gruppi di consumatori di 
prodotti multimediali per sperimentare e valutare tali prodotti e servizi. 
Queste attività saranno svolte per mezzo di studi, workshops, seminari e pubblicazioni e 
comporteranno una stretta collaborazione con le organizzazioni dell'industria dei contenuti 
europea. 
Page 38 
4. Azioni di sostegno 
Le azioni di sostegno al programma mirano ad intensificare gli effetti delle attività di base del 
programma affrontando una serie di questione orizzontali che interessano l'insieme del 
programma. 
4.1. Osservazione e analisi del mercato dei contenuti multimediali 
Ad intervalli regolari esperti dell'industria dei contenuti, provenienti dalle comunità di utenti e 
dagli Stati membri, saranno chiamati a controllare, analizzare e discutere l'impatto del 
multimedia sull'industria dei contenuti e sui diversi soggetti che svolgono un ruolo nel 
processo di formazione del valore aggiunto. Nell'organizzazione di tali riunioni, saranno 
utilizzati, laddove possibile, strumenti moderni di informazione multimediale e di 
comunicazione. 
La composizione delle riunioni rifletterà i vari segmenti della produzione, della distribuzione e 
dell'utilizzo dei contenuti all'interno dell'Unione europea, nonché i diversi aspetti della 
regolamentazione (ad esempio, la protezione dei dati personali) che interessano l'industria dei 
contenuti. Essi costituiranno pertanto un punto d'incontro per la discussione, lo scambio di 
esperienze e la cooperazione tra i vari settori dell'industria dei contenuti, tra i responsabili 
politici a livello europeo e nazionale e tra l'offerta e l'utenza del mercato dei contenuti. 
Le riunioni saranno incentrate su: 
• l'elaborazione di scenari a lungo termine, da aggiornare ogni qualvolta lo richiedono i 
principali sviluppi internazionali del mercato, della tecnologia, delle industrie o della 
politica; 
• l'identificazione di questioni chiave di comune interesse per gli attori del mercato di 
diversi settori e Stati membri, quali gli aspetti giuridici e la garanzia di qualità; 
• l'individuazione dei fattori che ostacolano lo sviluppo del mercato e la formulazione di 
raccomandazioni appropriate alle industrie, alle amministrazioni e agli utenti 
interessati; 
• l'esecuzione del programma INFO2000, per mezzo di raccomandazioni sugli 
orientamenti e sulle priorità. 
Saranno eseguiti degli studi per controllare i cambiamenti nei mercati europei dei contenuti e 
globale e per fornire un'analisi approfondita delle questioni fondamentali. 
4.2. La diffusione dell'utilizzo degli standard per i contenuti multimediali 
Gli standard per la strutturazione e la presentazione dell'informazione e gli standard per la 
codifica dei contenuti, inclusa la terminologia, sono essenziali per facilitare lo scambio di 
documenti e pubblicazioni e per permettere l'utilizzo, l'accesso, il mantenimento e il riutilizzo 
dell'informazione. 
L'azione già intrapresa in questo settore con il programma IMPACT sarà proseguita e 
ampliata. Saranno sostenute azioni di sensibilizzazione e di promozione dell'uso degli standard 
Page 39 
esistenti mediante l'organizzazione di workshops e di forum elettronici e la pubblicazione di 
relazioni su carta e in formato elettronico. 
4.3. Incoraggiare lo sviluppo di capacità a livello europeo 
Per stimolare lo sviluppo delle capacità, le associazioni europee pertinenti saranno 
incoraggiate ad elaborare e ad applicare misure per attrezzare i fornitori europei di contenuti 
con le capacità necessarie per entrare nell'era del multimedia e dell'interattività. Le azioni 
sostenute saranno normalmente basate su un approccio in tre fasi: 
• identificazione del fabbisogno più urgente di formazione 
• sviluppo di corsi pilota per controllare l'efficacia delle azioni proposte 
• lancio delle attività nelle parti pertinenti dell'industria dei contenuti e nei sistemi di 
istruzione e di formazione. 
Le prime due fasi potrebbero ricevere un sostegno dal programma INFO2000. La terza fase 
risulterebbe nell'ambito di programmi quali SOCRATES e LEONARDO, ottenendo così 
importanti effetti moltiplicatori. 
L'industria dei contenuti sarà ampiamente consultata per identificare i fabbisogni urgenti ed i 
settori chiave. I rappresentanti delle università e degli istituti di formazione professionale 
parteciperanno intensamente a tale iniziative. Il ruolo della Comunità consisterà 
principalmente nello stimolare, nel coordinare e nel rendere possibile questo processo. 
Page 40 
ALLEGATO H 
RIPARTIZIONE INDICATIVA DEGLI IMPORTI CONSIDERATI NECESSARI 
1. Promuovere la domanda e sensibilizzare il pubblico 30-40% 
2. Valorizzare l'informazione nel settore pubblico in Europa 18-23% 
3. Sfruttare il potenziale multimediale europeo 33-45% 
4. Azioni di sostegno 7-12% 
Totale 100% 
Questa ripartizione non esclude la possibilità che un progetto si riferisca a più attività. 
Page 41 
ALLEGATO HI 
MODALITÀ' DI ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA 
1. La Commissione realizzerà il programma in conformità del contenuto tecnico di cui 
all'allegato I. 
2. Il programma sarà eseguito mediante un'azione indiretta e, quando possibile, a costi 
ripartiti. Il contributo finanziario della Comunità per i progetti a costi ripartiti normalmente 
non eccederà il 30% del costo del progetto; la quota di partecipazione si ridunà 
progressivamente con l'avvicinarsi del progetto al mercato. Saranno previsti speciali incentivi 
supplementari per incoraggiare la partecipazione delle PMI e delle regioni meno favorite. 
3. La selezione dei progetti a costi ripartiti sarà di norma basata sulla consueta procedura 
dell'invito a presentare proposte, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il contenuto dell'invito a presentare proposte sarà definito previa consultazione del Forum 
dell'informazione multimediale è secondo la procedura di cui all'articolo 5 della decisione. Il 
criterio principale per il finanziamento dei progetti selezionati mediante l'invito a presentare 
proposte sarà il loro potenziale contributo al raggiungimento degli scopi del programma. Le 
procedure di attuazione terranno conto degli interessi di tutti gli operatori del mercato e 
faciliteranno la loro partecipazione al programma. 
4. Al fine di favorire forme di cooperazione, che implichino in particolare la partecipazione di 
piccole e medie imprese e di organizzazioni delle regioni meno favorite, o attività esplorative 
nei vari segmenti del mercato dell'informazione, la Commissione può anche adottare modalità 
di finanziamento più flessibili di quelle previste dagli inviti a presentare proposte. Tali 
modalità potranno essere applicate in via permanente. 
5. La Commissione tenà conto, in casi eccezionali, di proposte di progetti non richieste, che 
comportino sviluppi del mercato dell'informazione particolarmente promettenti, un approccio 
fortemente innovativo, tecnologia o metodologie di carattere eccezionale e che non possano 
essere presentate secondo la procedura normale dell'invito a presentare proposte. Rimarrà 
invariato l'obiettivo di evitare distorsioni del mercato. 
6. Le modalità dettagliate relative alle procedure di cui ai punti 4 e 5 saranno stabilite 
mediante la procedura del comitato consultivo (tipo I) e in conformità del regolamento 
finanziario della Commissione. Esse saranno pubblicate ogni anno nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
7. I progetti interamente finanziati dalla Commissione nell'ambito di contratti di studio e di 
servizi saranno realizzati mediante gare d'appalto, in conformità dei regolamenti finanziari 
della Commissione. La trasparenza necessaria sarà ottenuta con la pubblicazione del 
programma di lavoro e la sua comunicazione alle associazioni professionali e agli altri 
organismi interessati. 
8. Per la realizzazione del programma, la Commissione svolgerà anche attività di 
preparazione, accompagnamento e supporto destinate al conseguimento degli obiettivi generali 
del programma e di quelli specifici di ciascuna linea d'azione. Tali attività comporteranno: 
Page 42 
studi e consulenze a sostegno del programma; azioni preliminari in preparazione delle attività 
future; misure volte a facilitare la partecipazione al programma e l'accesso ai risultati prodotti 
da quest'ultimo; pubblicazioni e attività di diffusione, promozione e utilizzazione dei risultati; 
l'analisi delle possibili conseguenze socio-economiche del programma e attività quali 
l'osservazione e l'analisi del mercato dei contenuti multimediali, la diffusione dell'impiego 
degli standard per i contenuti multimediali e la promozione dello sviluppo delle capacità a 
livello europeo. 
9. La partecipazione al programma di organizzazioni internazionali può essere finanziata, in 
casi eccezionali, allo stesso titolo di quella delle persone giuridiche stabilite nella Comunità. 
Page 43 
SCHEDA FINANZIARIA 
1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE 
INFO2000, programma comunitario pluriennale volto a stimolare lo sviluppo di un'industria 
dei contenuti multimediali europea e ad incoraggiare l'uso dei contenuti multimediali 
nell'emergente società dell'informazione. 
2. LINEA DI BILANCIO 
Voce B5-723 
3. BASE GIURIDICA 
Articolo 130 del trattato CE e decisione del Consiglio /95 del .... 1995. 
4. DESCRIZIONE DELL' AZIONE 
4.1. Obiettivi generali dell'azione 
I tre obiettivi strategici a lungo termine del programma INFO2000 sono: la promozione dello 
sviluppo dell'industria europea dei contenuti, l'ottimizzazione del contributo dei nuovi servizi 
d'informazione alla crescita, alla competitività e all'occupazione in Europa e la 
massimizzazione del contributo dei servizi di informazione avanzati allo sviluppo 
professionale, sociale e culturale dei cittadini europei. 
Tali obiettivi mirano a mantenere, ampliare e sfruttare pienamente la posizione di forza 
dell'Europa nel settore dei contenuti e nel contempo a colmare il divario esistente tra l'Europa 
e i suoi conconenti. Essi favoriscono uno sviluppo coerente nell'Unione europea e riducono il 
rischio che ritmi di progresso differenti abbiano come conseguenza un'economia a due 
velocità e una società divisa tra ricchi e poveri d'informazione. 
4.2. Durata 
II programma sarà realizzato durante il periodo compreso tra il 1* gennaio 1996 e il 31 
dicembre 1999. 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE/ENTRATE 
5.1. Spese non obbligatorie 
5.2. Stanziamenti dissociati 
5.3. Tipi di entrate previste 
Le entrate sono costituite dai contributi di terzi alle attività della linea d'azione 1.1. e, se del 
caso, saranno riutilizzate in conformità dell'articolo 27.2 del regolamento finanziario del 21 
dicembre 1977, modificato da ultimo dal regolamento 610/90 del 13 marzo 1990. 
Page 44 
6. NATURA DELLE SPESE 
6.1. Sovvenzione al 100% 
I progetti completamente finanziati dalla Comunità saranno realizzati mediante gare d'appalto, 
in conformità del regolamento finanziaro della Commissione. Il finanziamento completo sarà 
concesso, generalmente, ad attività quali studi, workshops e seminari, definite nelle linee 
d'azione 2.1. e 3.2., e alle azioni di sostegno al programma, definite nella linea d'azione 4. 
La trasparenza necessaria sarà ottenuta con la pubblicazione del programma di lavoro e la sua 
comunicazione alle associazioni professionali e agli altri organismi interessati. 
6.2. Sovvenzione nel quadro di un cofinanziamento con altre fonti del settore pubblico 
o privato 
La selezione dei progetti a costi ripartiti sarà di norma basata sulla consueta procedura 
dell'invito a presentare proposte, pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Tale tipo di finanziamento sarà applicato principalmente alle attività definite nelle linee 
d'azione 1, 2 e 3 e in particolare ai progetti pilota. Il contenuto dell'invito a presentare 
proposte sarà definito previa consultazione di esperti del settore e del comitato del programma 
di cui nella decisione del Consiglio. Il criterio principale per il finanziamento dei progetti 
selezionati mediante l'invito a presentare proposte sarà il loro potenziale contributo al 
raggiungimento degli scopi del programma. Il contributo finanziario della Comunità per i 
progetti a costi ripartiti normalmente non eccederà il 30% del costo del progetto; la quota di 
partecipazione si ridurrà progressivamente con l'avvicinarsi del progetto al mercato. Saranno 
previsti speciali incentivi supplementari per incoraggiare la partecipazione delle PMI e delle 
regioni meno favorite. 
6.3. Abbuono di interessi Non applicabile 
6.4. Altro Non applicabile 
6.5. Qualora l'azione produca risultati economici positivi, è previsto il rimborso 
parziale o totale del contributo finanziario comunitario? No 
6.6. L'azione proposta implica una variazione del livello delle entrate? In caso 
affermativo, precisare la natura della variazione e il tipo di entrate in questione. 
No 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
(PARTE B DEL BILANCIO) 
7.1. Metodo di calcolo del costo totale dell'operazione 
L'importo degli stanziamenti necessari per finanziarie il contributo della Comunità 
all'esecuzione del programma INFO2000 tiene conto dei parametri finanziari derivati 
dall'esperienza passata e dalla natura delle azioni proposte per la realizzazione degli obiettivi 
specifici definiti al punto 9.1. Tali costi unitari e livelli di attività sono stati presi in 
considerazione per determinare gli importi indicati nella tabella qui di seguito. 
Page 45 
7.2. Ripartizione per elementi del consto dell'azione 
La ripartizione degli stanziamenti di impegno per ogni linea d'azione, espressi in milioni di 
ECU (prezzi conenti), è indicata nella tabella qui di seguito: 
LINEA D'AZIONE 
Stimolare la domanda e sensibilizzare 
il pubblico 
Valorizzare l'informazione del 
settore pubblico europeo 
Sfruttare il potenziale multimediale 
europeo 
Azioni di sostegno al programma 
TOTALE 1996 
7 
2 
8 
2 
19 1997 
9 
4 
10 
2 
25 1998 
10 
8 
5 
2 
25 1999 
11 
8 
10 
2 
31 TOTALE 
37 
22 
33 
8 
100 
La ripartizione di cui sopra tiene conto della natura, del volume e dei costi unitari delle 
attività individuali definite in dettaglio nell'allegato 1 dellajiecisione^del Consiglio. 
7.3. Scadenzario indicativo degli stanziamenti di impegno e di pagamento 
L'importo totale ritenuto necessario per l'esecuzione del programma è di 100 milioni di ECU 
(prezzi conenti) per il periodo dal !•. 1.1996 al 31.12.1999, ripartito come segue: 
SITUAZIONE 
FINE 1994 
/ BB.ANCIO 
95 
/ PPB 
1996 
19 PI 
1997 
25 PI 
1998 
25 PI 
1999 
31 PI 
2000 
-TOTALE 
100 
8. DISPOSIZIONI ANTIFRODE PREVISTE 
Il controllo generale sarà eseguito da un comitato costituito da rappresentati degli Stati 
membri. I criteri e le procedure specifiche di controllo saranno definiti all'inizio del 
programma e saranno applicati periodicamente durante la fase di esecuzione. Tali misure 
tenanno conto della natura delle linee d'azione. I funzionari della Commissione, se necessario 
assistiti da esperti indipendenti, verificheranno l'applicazione conetta dei progetti e degli studi 
prima del pagamento, tenendo conto degli impegni contrattuali e dei principi di buona 
gestione. Il controllo amministrativo sarà effettuato dai servizi amministrativi della DG XIII e 
dalle DG XIX e XX. La revisione contabile sarà effettuata dalla Corte dei conti 
conformemente alle disposizioni del trattato. A metà e a fine programma esperti indipendenti 
elaboreranno una relazione di valutazione sui risultati ottenuti nell'applicazione delle linee 
d'azione di cui all'articolo 2 della decisione del Consiglio. 
Page 46 
9. ELEMENTI D'ANALISI COSTO-EFFICACIA 
9.1. Obiettivi specifici e quantificabili 
Obiettisi specifici 
Per raggiungere gli obiettivi generali definiti al punto 4.1., il programma INFO2000 intende 
stimolare la domanda e l'utilizzazione dei contenuti multimediali e creare condizioni 
favorevoli allo sviluppo di un'industria dei contenuti multimediali europea: 
• stimolando la domanda e sensibilizzando il pubblico; 
• valorizzando l'informazione del settore pubblico europeo; 
• sfruttando il potenziale multimediale europeo. 
Gli obiettivi specifici sono volti ad accelerare l'assorbimento da parte del mercato dei prodotti 
e dei servizi multimediali mobilitando gli utenti; a valorizzare il potenziale economico e 
culturale dell'informazione del settore pubblico e a rafforzare la dimensione internazionale e 
paneuropea dell'emergente industria dei contenuti multimediali europea. 
Destinatari 
I partecipanti saranno selezionati dai gruppi di utenti e di fornitori di attività collegate 
primariamente al contenuto nel processo di formazione del valore aggiunto dell'informazione. 
Gli operatori dei settori delle apparecchiature per gli utenti finali, del software e dell'hardware 
della comunicazione e degli strumenti di produzione saranno invitati a partecipare sulla base 
dei contributi specifici che essi possono dare al programma. 
9.2. Giustificazione dell'azione 
Sussidiarietà 
Le iniziative proposte sono conformi al principio di sussidiarietà dal punto di vista del 
rapporto tra Comunità e Stato membro e tra settore pubblico e privato, secondo le linee 
indicate nel piano d'azione "La via europea verso la società dell'informazione" (COM(94) 347 
del 19.7.94). Conformemente all'articolo 3B del trattato di Maastricht, l'attività del 
programma si limiterà alle azioni giustificate a livello europeo e sarà diretto solo a settori la 
cui azione europea sia portatrice di un valore aggiunto. 
Per garantire che le azioni siano inserite in un contesto globale, sarà posto in particolare 
l'accento sul collegamento di esse alle recenti iniziative del G7 e alle attività pertinenti delle 
organizzazioni internazionali quali l'OCSE, l'Organizzazione mondiale del commercio, 
l'Organizzazione mondiale della proprietà intellettuale e il Consiglio d'Europa. 
Sarà promossa la sinergia tra le iniziative relative alla politica dei contenuti a livello nazionale 
ed europeo. Oltre al sostegno finanziario per le attività specifiche con una dimensione 
europea, la Commissione incoraggerà lo scambio di know-how e di esperienze, l'utilizzo di 
impianti comuni di comunicazione e d'informazione e la cooperazione tra le varie 
organizzazioni in progetti comuni. Nell'insieme, le azioni proposte favoriscono l'ulteriore 
Page 47 
consolidamento e il funzionamento del mercato unico. Esse forniscono le condizioni per 
creare economie di scala, in particolare mediante lo scambio di esperienze, progetti pilota 
congiunti e progetti di dimostrazione e grazie alla promozione dell'offerta di servizi 
d'informazione paneuropei a sostegno di una vasta serie di politiche comunitarie. Esse 
favoriscono uno sviluppo coerente nell'Unione europea e riducono il rischio che ritmi di 
progressi differenti abbiano come conseguenza un'economia a due velocità e una società divisa 
tra ricchi e poveri di informazione. 
Scelta delle modalità dell'intervento 
I costi degli interventi saranno mantenuti bassi il più possibile mediante il ricorso a 
meccanismi competitivi sotto forma di gare d'appalto e inviti a presentare proposte. Il 
contributo della Commissione alle azioni a costi ripartiti non supererà il 50%. Saranno evitate 
duplicazioni e sarà favorita la sinergia con i lavori in corso a livello nazionale e internazionale 
mediante ampie consultazioni sui programmi di lavoro. Si farà ricorso il più possibile all'uso 
di attrezzature comuni a sostegno delle azioni proposte. La scelta delle modalità di intervento 
tiene conto della valutazione a medio termine del programma IMPACT2, degli orientamenti 
della relazione Bangemann e del piano d'azione della Commissione COM(94) 347, nonché dei 
risultati delle varie consultazioni con l'industria, con gli utenti e con i rappresentanti degli 
Stati membri nel corso della preparazione dell'attuale proposta di programma. 
Effetti derivati e moltiplicatori previsti 
E' probabile che le azioni relative ai contenuti abbiano effetti derivati, visto che la fornitura 
di informazione contribuisce al raggiungimento della massa critica necessaria per le reti di 
trasmissione. L'importo destinato a finanziarie i progetti pilota sarà utilizzato, in particolare, 
per attrane possibili fonti di finanziamento addizionali tra i partner partecipanti, creando di 
conseguenza un moltiplicatore dello sviluppo del mercato dei contenuti multimediali europeo. 
Fattori aleatori 
I principali fattori aleatori che possono incidere sui risultati specifici dell'azione riguardano le 
incertezze inerenti all'evoluzione della tecnologia e della domanda, il ritmo e il risultato delle 
riforme regolamentari e giuridiche. 
9.3. Controllo e valutazione dell'azione 
A medio termine e prima della fine del programma, un gruppo di esperti elaborerà una 
valutazione dei risultati ottenuti nell'applicazione delle linee d'azione di cui all'articolo 2 della 
decisione del Consiglio. La valutazione tenà conto della posizione di base del 1995, come 
descritta nello "Study on assessing the present situation of the market for electronic 
information services for professional purposes in the EEA" (MSSTUDY), e della sua 
evoluzione come descritta negli aggiornamenti dello studio. 
Oltre alla misurazione dell'evoluzione della posizione di base dell'impatto delle azioni del 
programma su tale evoluzione, per ognuna delle attività citate nell'allegato I della decisione 
del Consiglio saranno utilizzati dettagliati indicatori di efficacia. Tali indicatori includono: 
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Per la linea d'azione 1 (Stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico) efficacia ed 
efficienza delle organizzazioni nazionali che hanno come scopo la sensibilizzazione; portata, 
qualità e volume delle attività di sensibilizzazione e di formazione; grado e qualità dello 
scambio di esperienze e di cooperazione. 
Per la linea d'azione 2 (Valorizzare l'informazione del settore pubblico europeo): l'effetto 
catalizzatore dei progetti pilota in termini di lavoro di standardizzazione dei servizi e delle 
risorse nazionali, il collegamento in rete degli inventari, l'integrazione degli inventari nei 
sistemi di scambio dei diritti di proprietà intellettuale e quota di progetti congiunti 
pubblici/privati. 
Per la linea d'azione 3 (Sfruttare il potenziale multimediale europeo): effetto catalizzatore 
dei progetti pilota in termini del numero di imprese partecipanti, percentuale di PMI e 
partecipazione da parte delle regioni meno favorite, cooperazione 
transnazionale/intersettoriale, cooperazione del settore pubblico/privato e agevolazione dello 
scambio transfrontaliero dei diritti di proprietà intellettuale. 
9.4. Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione prevista è inclusa nella programmazione finanziaria della DG XHI per gli esercizi di 
cui si tratta. 
Gli scopi dell'azione proposta corrispondono ad obiettivi più ampi definiti nella 
programmazione finanziaria della DG XIII e agli obiettivi relativi allo sviluppo della società 
dell'informazione europea, come descritta nel piano d'azione della Commissione COM(94) 
347 del 19 luglio 1994 "La via europea verso la società dell'informazione: piano d'azione". 
Page 49 
10. SPESE AMMINISTRATIVE 
10.1. Aumento dell'organico della Commissione 
Si stima che sarà necessario un aumento dell'organico della Commissione oltre i livelli 
associati al programma IMPACT2. Sono necessari i seguenti posti supplementari: 3 A, 1 B e 
2 C, senza pregiudicare la fonte da cui deriveranno. 
10.2. Ammontare delle spese di funzionamento e di personale 
Sono previsti i seguenti importi annuali di spesa amministrativa: 
10.2.1. Esperti nazionali distaccati 
A-1320 Spesa totale: ECU 210.000 
Tre funzionari nazionali, ognuno responsabile per cinque Stati membri, dovranno essere 
distaccati-per coordinare le azioni di politica dell'informazione a livello dell'UE e a livello 
nazionale, inoltre, tre funzionari nazionali, ognuno responsabile per una serie di programmi 
complementari, dovranno essere distaccati per coordinare INFO2000 con gli altri programmi 
complementari. 
10.2.2. Riunioni di esperti 
A-250 Spesa totale: ECU 324.000 
Per sostenere il lavoro delle riunioni di esperti (4 riunioni) e le attività del progetto (5 inviti 
con una riunione), la rete delle organizzazioni nazionali di sensibilizzazione (3 riunioni) e i 
gruppi di utenti (10 gruppi con 1,5 riunioni), si richiedono complessivamente 27 riunioni con 
un costo unitario medio di 12.000 ecu. 
10.2.3. Riunioni del Comitato 
A-2510 Spesa totale: ECU 120.000 
Il Comitato del programma INFO2000 a cui fa riferimento la decisione del Consiglio, tenà in 
media 6 incontri all'anno, con un costo unitario medio di 20.000. 
10.2.4. Missioni 
A-130 Spesa totale: ECU 240.000 
Il costo totale per missioni del personale della Commissione e degli esperti nazionali distaccati 
è stimato in 240.000. 
La mobilitazione efficace delle risorse amministrative necessarie sarà eseguita in base alla 
decisione del Comitato di assegnazione delle risorse, che tenà conto del fabbisogno del 
personale supplementare e delle risorse concesse dall'autorità di bilancio. 
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PIANO D'INFORMAZIONE 
0. SERVIZIO RESPONSABILE 
DGXm-E 
1. TEMA 
INFO2000, programma comunitario pluriennale volto a stimolare lo sviluppo di 
un'industria europea dei contenuti multimediali e ad incoraggiare l'utilizzazione dei 
contenuti multimediali nell'emergente società dell'informazione. 
Numero di codice: 21132.3 
2. TIPO E BASE GIURIDICA 
Comunicazione dalla Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa a un 
programma comunitario pluriennale volto a stimolare lo sviluppo di un'industria europea dei 
contenuti multimediali e ad incoraggiare l'uso dell'informazione multimediale nell'emergente 
società dell'informazione e proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma 
comunitario pluriennale volto a stimolare lo sviluppo di un'industria europea dei contenuti 
multimediali e ad incoraggiare l'uso dei contenuti multimediali nell'emergente società 
dell'informazione (INFO2000). 
Articolo 130 del trattato CE 
3. CALENDARIO 
E' auspicabile che il Parlamento europeo, il Consiglio, il Comitato economico e sociale e 
il Comitato delle Regioni prendano in esame la comunicazione e la proposta di decisione 
del Consiglio, con i relativi allegati, nel secondo trimestre del 1995. 
4. INCIDENZA E PROBABILE REAZIONI RELATIVE ALL'INIZIATIVA 
INDICATA AL PUNTO 1 
A) Consiglio, Parlamento europeo, Comitato economico e sociale e Comitato delle 
Regioni: + 
B) Pubblico generale: 4-
C) Pubblico specifico: + i partecipanti al programma saranno selezionati dal processo di 
formazione di valore aggiunto al contenuto elettronico particolarmente nei settori quali la 
creazione, lo sviluppo e la confezione dei contenuti e l'accesso per gli utenti finali. 
D) Leader di opinione: + 
E) Responsabili di decisioni politiche: + 
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5. RIFERIMENTO ALLE INDAGINI DI OPINIONE DISPONIBILI 
No 
6. UTILITÀ1 DI UN PIANO D'INFORMAZIONE 
SÌ, LIMITATA 
Comunicato stampa SÌ all'adozione della comunicazione da parte della 
Commissione 
Conferenza stampa SÌ all'adozione della comunicazione da parte della 
Commissione 
Pubblicazione nella GU SÌ all'adozione del programma da parte del Consiglio 
7. DG INTERESSATE 
No 
8. VISTI 
a) CORRISPONDENTE 
D'INFORMAZIONE 
DGXm 
Data: 
Nome: b)DGX c)SPP 
Data: 
Nome: Data: 
Nome: 
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RELAZIONI DI INFO2000 CON ALTRI PROGRAMMI COMUNITARI 
CARATTERISTICHE DEL PROGRAMMA 
INFO2000 INFO2000 è un programma comunitario volto ad incoraggiare i fornitori europei di contenuti a sviluppare nuovi prodotti e servizi multimediali e a stimolare la domanda di tali prodotti e servizi. 
INFO2000 intende creare condizioni favorevoli allo sviluppo dell'industria europea dei contenuti multimediali, affiancando altre importanti azioni politiche annunciate nel piano d'azione della 
Commissione COM(95) 347 def. "La via europea verso la società dell'informazione" quali la liberalizzazione delle telecomunicazioni e la creazione di un quadro regolamentare chiaro e stabile. 
INFO2000 si concentrerà sulla transizione dall'editoria a stampa a quella elettronica e sui nascenti servizi interattivi multimediali. Le tre linee di azioni mirano ad affrontare le difficoltà del mercato e a 
soddisfare le esigenze sia degli utenti che dei produttori in questo settore del mercato: azioni per stimolare la domanda e sensibilizzare il pubblico, azioni per valorizzare l'informazione nel settore 
pubblico europeo e azioni per sfruttare il potenziale multimediale europeo. 
RELAZIONI DI INFO2000 CON ALTRI PROGRAMMI 
TI E TSAC I programmi Tecnologie dell'informazione (TI) e Tecnologie e serivizi avanzati di informazione (TSAC) riguardano la ricerca orientata alle infrastrutture e i programmi di sviluppo tecnologico nel 
settore delle tecnologie dell'informazione (tecnologie per il software, tecnologia per i componenti TI e sottosistemi e delle tecnologie multimediali) e tecnologie avanzate di comunicazione (base 
tecnologica per i servizi multimediali interattivi digitali, tecnologia fotonica, reti ad alta velocità, mobilità e comunicazioni personali, reti intelligenti e ingegneria dei servizi, qualità e sicurezza dei 
servizi e dei sistemi di comunicazione). INFO2000, per contro, è orientato ai contenuti, si concentra sull'uso di tecnologie esistenti e future e riduce il divario esistente tra la ricerca e il mercato. A 
differenza del programma TSAC, in particolare, INFO2000 è neutrale rispetto ai canali di trasmissione e mira a stimolare i contenuti multimediali sia per le soluzioni basate su reti che per quelle off-
line. In breve, TI e TSAC promuovono la ricerca necessaria per fornire migliori "contenitori e linee" o infrastrutture per l'informazione del futuro, mentre INFO2000 si occupa della 
produzione, della distribuzione e dell'accesso ai contenuti mediante "i contenitori e le linee" della tecnologia attuali e futuri, resi possibili da precedenti attività di rice"rca. INFO2000, 
pertanto, si baserà sui risultati che saranoo via via ottenuti dai programmi TI e TSAC. 
TELEMATICA Il programma specifico Applicazioni telematiche di interesse comune, che è orientato alla ricerca applicata e alle applicazioni delle reti, si concentra sulle applicazione nel settore pubblico. 
INFO2000 è neutrale rispetto ai canali di trasmissione e riguarda la creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo dell'industria dei contenuti del settore privato. In breve, Telematica stimola la 
ricerca applicata per un numero limitato di applicazioni nel settore pubblico quali la sanità, l'istruzione, i trasporti e le biblioteche, dando cosi un esempio nei settori di competenza 
dell'amministrazione pubblica, mentre le misure proposte da INFO2000 sono volte a creare condizioni favorevoli allo sviluppo dell'industria europea dei contenuti multimediali del settore 
privato e del mercato dei contenuti multimediali, nel quale sono commercializzati i prodotti e i servizi d'informazione. 
MEDIA II Il programma MEDIA II ha per oggetto le esigenze specifiche del segmento audiovisivo, che è un settore dell'industria dei contenuti. L'industria dei contenuti in generale è composta dalle imprese che 
partecipano alla creazione, allo sviluppo, alla confezione e alla distribuzione dei contenuti, e comprende, da una parte, i diversi segmenti dell'editoria a stampa (giornali, libri, riviste, pubblicazioni 
aziendali) e dell'editoria elettronica (banche dati on-line, videotex, audiotex, fax e CD, videogiochi) e, dall'altra, l'industria audiovisiva (televisione, video, radio, audio e cinema). INFO2000 
contribuirà alla creazione di una politica europea dei contenuti esaustiva, rivolgendosi ai segmenti dell'editoria a stampa ed elettronica ad integrazione delle misure di politica dei contenuti proposte 
dalla Commissione per il segmento audiovisivo. L'obiettivo di INFO2000 si basa sulla transizione dell'editoria a stampa a quella elettronica e sui servizi interattivi d'informazione multimediale che 
emergono rapidamente. In breve, i due programmi si rivolgono a segmenti dei contenuti diversi e propongono azioni adattate ai bisogni specifici di ciascun segmento per la durata del 
programma. A lungo termine, vista la convergenza delle tecnologie, degli operatori e dei mercati, le azioni del programma probabilmente si dirigeranno verso gli stessi obiettivi. 
RAPHAEL RAPHAEL è innanzitutto uno strumento della/»o/i'rzca culturale comunitaria, mentre INFO2000 è fondamentalmente uno strumento della politica comunitaria della società dell'informazione. Inoltre, 
RAPHAËL è un programma verticale che si rivolge specificamente al settore del patrimonio culturale; per contro, INFO2000 è essenzialmente un programma orizzontale incentrato sulle questioni più 
generiche relative alla società dell'informazione. Terzo, RAPHAEL copre un'ampia gamma di azioni politiche specifiche per ogni settore e pertinenti al settore del patrimonio culturale dell'UE, 
mentre INFO2000 propone un numero limitato di azioni incentrate sui problemi strutturali comuni di una serie di settori. Entrambi i programmi hanno interessi comuni nei settori in cui viene 
impiegato il multimedia per rendere i beni culturali più visibili e più accessibili, sia in termini pratici che economici, nell'ambito della politica culturale (RAPHAËL) e nel settore della valorizzazione 
dei beni culturali per lo sviluppo dell'industria dei contenuti multimediali (INFO2000). In breve, INFO2000 e RAPHAEL sono diversi in termini di politica generale, di settori e di importanza 
delle azioni proposte. Tuttavia, entrambi i programmi si rivolgono, in modo complementare, a obiettivi comuni, relativi alla valorizzazione del patrimonio culturale europeo mediante il 
multimedia. 
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SOCRATES 
E 
LEONARDO 
PMI E 
ARTIGIANAT 
O I programmi SOCRATES e LEONARDO stabiliscono quadri generali comunitari per le azioni in materia d'istruzione e di formazione per i sistemi di istruzione e per una vasta gamma di settori 
economici, mentre INFO2000 si concentra sui bisogni specifici dell'industria dei contenuti multimediali, mediante progetti pilota che saranno ampliati nei programmi SOCRATES e LEONARDO. 
INFO2000, SOCRATES e LEONARDO sono pertanto complementari in quanto le azioni pilota di INFO2000 possono essere ampliate favorendo l'uso su vasta scala di contenuti multimediali adeguati 
nell'istruzione e nella formazione professionale e dall'altra SOCRATES e LEONARDO possono essere utilizzati per lo sviluppo di capacità all'interno dell'industria dei contenuti multimediali. 
LEONARDO si rivolge principalmente alle esigenze del settore dell'offerta, mentre INFO2000, oltre alle azioni di sviluppo delle capacità mirate al settore dell'offerta dell'industria dei contenuti 
multimediali, propone anche azioni di sensibilizzazione e di formazione sul lato della domanda. In breve, INFO2000 stimola le azioni pilota e sperimentali, mentre SOCRATES/LEONARDO 
forniscono i quadri per applicazioni su vasta scala. 
Lo scopo del Programma integrato a favore delle PMI e dell'artigianato è, nel contesto del Libro bianco, di avviare misure concertate che facilitino la consultazione reciproca tra gli Stati membri e, se 
necessario, il coordinamento tra gli Stati membri per migliorare il contesto in cui operanto le imprese semplificando le procedure amministrative, promuovendo misure di sostegno per le imprese e 
l'identificazione dei modi in cui la Comunità può contribuire allo sviluppo delle imprese. INFO2000 si rivolge all'industria dei contenuti multimediali che è, a parte un numero limitato di attori globali 
e internazionali, composta principalmente da PMI. Il programma INFO2000 intende stimolare questo settore e sostenere i suoi utenti. In breve, il Programma integrato e INFO2000 sono 
pienamente complementari in quanto mirano al miglioramento della competitività delle PMI in Europa. 
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ISSN 0254-1505 
COM(95) 149 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-95-170-IT-C 
ISBN 92-77-88131-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo