ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(68)803
Vol.1968/0140

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITA EUROPEE
COM(68)803def.
Bruxelles,24ottobre1968
PROSEGUIMENTO DEILAVORIVOLTIALRAVVICINAMENTO DELLELEGISLAZIONI
BELSETTOREDELLEPOSTEETELECOMUNICAZIONI
(Comunicazione epropostadellaCommissionealConsiglio)
CCM168)803def

PROSEGUIMENTO DEILAVORIVOLTIALRAVVICINAMENTODELLELEGISLAZIONI
NELSETTOREDELLEPOSTEETELECOMTJNIC AZIONI
(Comunicazione epropostadellaCommissionealConsiglio)
IMinistridelleposteetelacomunicazionidegliStatimembridelle
Comunitàauropee,riunitiaBruxellesneigiorni7e8settembre1964,rac­
comandaronol'immediataarmonizzazione dLitalunedisposizioni legislative
nelsettoredelleposteetelecomunicazioni,soprattuttoperquantoriguar­
daletariffe»Diconseguenza,laCommissioneaccelero 1isuoilavoripre­
liminari,miseapuntounprogrammadiravvicinamento ,esamino'la"base
giuridicaditaleravvicinamento edil30gennaio1965sottoposealCon­
sigliolesueconclusioni.
Taliconclusioni furonoaccoltofavorevolmente elaCommissione fu
pregatadipresentarequantoprimaalConsigliounapropostadidirettiva
fondatasull'articolo100delTrattato,direttivavoltaalravvicinamento
dellelegislazioni degliStatimembriinmateriaditariffed'affrancatu­
radelleletteredellaprimafrazionedipesoedellecartolinepostali.
Dopoleconsultazioni evoltesitralaCommissione edigruppidiesperti
♦
degliStatimembriistituitinell'ambitodiquesta,lapropostafutrasmes­
saalConsiglioil15aprile1965*
IlComitatoeconomicoesocialeespresseparerefavorevolel'.8 di­
cembre1965}ilParlamentoEuropeosipronuncio'perlastessaproposta
1111maggio1966.Nelgiugno1966ilComitatodeirappresentanti perma­
nentidegliStatimembriinizio"ladiscussionedellaproposta.Il12
luglio1966esspdecisedisospendereladiscussione edipregarelaCom­
missionedieffettuarestudialloscopodimegliodefinirel'importanza
economicadelsettoredelleposteetelecomunicazioni sulpianocomunita­
rioedaverecosi'un'ideapiùprecisadeilavoridasvolgere.LaCommis­
sionefupregatainoltrediprenderecontattoconleamministrazioni na­
zionaliperfavorireilproseguimento deilavori.

-2-
Tali conversazioni aisvolsero nelprimo semestre 1967nelle capita­
lidegli Stati membri .Leconclusioni furono esaminate durante unariunio­
necomune svoltasi aBruxelles il23novembre 1967 »Parallelamente adet­
teconversazioni ,furono iniziati lavori nell' ambito delgruppo diesper­
ti"Poste ",istituito presso laCommissione allo scopo dideterminare l'in­
cidenza ditariffe diverse sull' attività economica della Comunità .Iri­
sultati deilavori edeicolloqui possono cosi' riassumersi ?
Leamministrazioni sono concordi nel confermare laloro volontà di
collaborare attivamente adun'azione comunitaria volta all' armonizzazio­
nenel settore delle poste etelecomunicazioni delle Comunità europee .
Laproporzione delle spese per ilsettore poste etelecomunicazio­
nirispetto albilancio degli Stati membri èdell' ordine dell' 8-1Ofc,La
proporzione delle stesse spese rispetto alprodotto nazionale lordo è
dell '1,5% .
Laproporzione delle spese poste etelecomunicazioni rispetto alla
cifra d'affari delle singole imprese varia dasettore asettore .Mentre
èquasi trascurabile per l'industria pesante ,essa raggiùnge valori com­
presi trail3edil5Ì°porilsettore della vendita percorrispondenza
eper l'editoria .D'altro canto ,idati statistici sono spesso insufficien­
ti,sicché inpratica èdifficile fornire unaprova quantitativa delperi­
colo didistorsioni della concorrenza ,risultanti dalla diversità delle
tariffe .
Sièriconosciuto tuttavia che ledifferenze tra letariffe incido­
nosulla vita economica della Comunità ,anche seinmaniera nonrilevan­
te.Ove lesiconsideri nel loro io-i *sme sièpertanto ammosto checonvie­
neproseguire ilavori volti all' lizzazione delle tariffa postali in­
terne edall'applicazione ditariffe armonizzate nelle relazioni postali
tra gli Stati membri .
Siètuttavia constatato che èpossibile realizzare tale obiettivo
solo gradualmente .Inprimo luogo ,siritiene indispensabile armonizzare
ledefinizioni elecondizioni diammissione delle diverse categorie di
corrispondenza invigore per lerelazioni postali interne .Infatti ,fin­
•••/•••

-3-
tantoché leprestazioni diservizi saranno diverse neisingoli Stati mem­
bri (adesempio ,perquanto riguarda glistampati ),nonpotranno essere
ragionevolmente stabilite tariffe uniformi .Per tale motivo edinconsi­
derazione delle notevoli differenze ancora esistenti tra lestrutture fi­
nanziarie delle amministrazioni postali e"lestrutture deicosti sièri­
tenuto didover escludere linasollecita adozione della proposta didiret­
tiva presentata alConsiglio .
Unatteggiamento analogo fuadottato perilravvicinamento ,chepu­
reconviene operare ,delle tariffe invigore nelsettore delle telecomu­
nicazioni . '
y
Inmateria diprocedura ,leamministrazioni nazionali hanno sugge­
rito unanimemente alla Commissione diproporre alConsiglio diistituire
nell' ambito della Commissione stessa unComitato "Poste eTelecomunicazio
ni".Tale Comitato avrebbe l'incarico diesaminare ledisposizioni ele
tariffe degli Stati membri invigore nel settore delle poste etelecomu­
nicazioni edipresentare suggerimenti' alla Commissione perquanto riguar
dalemisure daadottare per ilravvicinamento delle legislazioni .Dita­
leComitato farebbero parte alti funzionari delle poste etelecomunicazio
nidegli Stati membri erappresentanti della Commissione ,IlComitato sta­
bilirebbe ilproprio regolamento interno inoulsarebbe disciplinata la
questione della presidenza .Lefunzioni disegreteria sarebbero esercita­
tedalla Commissione »
Perquanto riguarda lostrumento giuridico piùidoneo perrealizza­
reilravvicinamento delle legislazioni nelsettore delle poste eteleco­
municazioni ,leamministrazioni postali ,dopo unrecente esame delproble
ma,sono delparere che ,nelle attuali circostanze siotterrebbero miglio
riepiùrapidi risultati nongiàmediante direttive delConsiglio ,bensi
mediante raccomandazioni della Commissione .Diversamente cheper ilpas­
sato ,alcune delegazioni hanno espresso dubbi circa l'applicabilità del­
l'articolo 100 elaconvenienza dimettere inatto nel settore delle po­
steetelecomunicazioni laprocedura inesso prevista »
»• •••

-4-
LaCommissione condivide ilparere cheilcompito adessa conferito
dielaborare proposte volte alravvicinamento delle legislazioni ediri­
volgere atalfine pareri oraccomandazioni agli Stati membri sarebbe notevolmente
semplificatola siistituisse inseno adessa unGomitato "Poste eTeleco­
municazioni ".Pertale motivo essa propone alConsiglio diadottare epub­
blicare ladecisione acclusa inallegato .
LaCommissione ^fermo restando ilparere espresso alConsiglio il
30gennaio 1965 »secondo cuipossono essere emanate direttive inapplica­
zione dell' articolo 100delTrattato CESperprocedere alravvicinamento
ditalune disposizioni legislative inmateria diposte etelecomunicazio­
ni,nonvede alcun inconveniente arivolgere agli Stati membri ,nell' at­
tuale stadio delmercato comune inconformità dell' articolo 155 del Trat­
tato ,raccomandazioni opareri volti alravvicinamento delle legislazio­
ninelsettore delle poste etelecomunicazioni ,alla condizione che ime­
desimi siano seguiti edabbiamo effetto analogo alle direttive .
LaCommissione intende inoltre ritirare lasuaproposte didiretti­
vapresentata alConsiglio relativa alravvicinamento ditalune tariffe
postali seenelmomento incuiilConsiglio dovesse decidere diistitui­
reilComitato proposto onde facilitare ilcompito della Commissione ,e
diconferire adesso ilmandato dicui trattasi .

Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa all' istituzione diunComitato
"Poste eTelecomunic azioni "
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
ILCOWSIGLIO DELLS COMUNITA' EUEOPEE ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,
Vista laproposta delia Commissione .
Considerando cheilsettore delle poste otelecomunicazioni rapprèsenta
unimportante elemento dell' economia delle Comunità Europee ;che lasua
incidenza sul "bilancio degli Stati membri èconsiderevole ;cheesso con­
tribuisce alprodotto nazionale lordo edallo sviluppo economico etecno­
logico delle Comunità ;
Considerando che lenorme relative alle teriffe nelsettore delle poste
9telecomunicazioni differiscono sia davino Stato membro all' altro che
nelle relazioni traStati membri ,ostacolando lacreazione dicondizioni
simili aquelle diunmercato interno nelle Comunità epossono esporre
taluni rami dell' economia etalune imprese acondizioni diconcorrenza
ineguali all'interno delle Comunità !
Considerando cheanche altre norme diverse inmateria diposte eteleco­
municazioni possono rendere jiùdifficile lacreazione dicondizioni simi­
liaquelle diunmercato interno nelle Comunità ;
Considerando chetali divergenze ostacolano ilmiglioramento deiservizi
nelsettore delle poste etelecomunicazioni delle Comunità Europee epos­
sono avere conseguenze sfavorevoli pertutti gliutilizzatori ;

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Considerando chepertali motivi èindispensabile ilravvicinamento di
dette disposizioni j •
Considerando chetale ravvicinamento comporta numerosi problemi difficili
ecomplessi sulpiano tecnico ;
Considerando che èpertanto opportuno assistere laCommissione neilavo­
ridiravvicinamento delle legislazioni inmateria diposte etelecomuni­
cazioni ;
Considerando chesembra auspicabile istituire atalfine ,nell' ambito
della Commissione ,unComitato "Poste eTelecomunicazioni *,
DECIDAS
Articolo 1
Presso laCommissione eistituito ilComitato "Poste eTelecomuni­
cazioni ".
Articolo 2
IlComitato assiste laCommissione nei suoi lavori volti alravvi­
cinamento delle legislazioni degli Stati membri inmateria diposte ete­
lecomunicazioni .Atalfine ilComitato esamina l'attività delle poste ete­
lecomunicazioni degli Stati membri eformula suggerimenti alla Commissio­
neperquanto riguarda l'adozione dimisure diravvicinamento .
Articolo 3
IlComitato ècomposto dirappresentanti diciascuno Stato membro
edella Commissione .Irappresentanti degli Stati membri sono scelti tra
alti funzionari delle poste etelecomunicazioni .
Il ,Comi tato stabilisce ilproprio regolamento interno .
Lefunzioni disegreteria delComitato sono esercitate dalla Com­
missione .