ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)3
Vol.1982/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)3 def.
Bruxelles,9febbraio1982
/^ -\>
PROGRAMMA D'INFORMATONE 1982[,iii»vMmva**tiavu^i* •:
V<*,./\/A. //>v
-^
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
COM(82)3def.

PROGRAMMA D'INFORMAZIONE 1982
GLIORIENTAMENTI
1.Lapoliticad'informazione comunitariadeglianni'80s'inserisceinunconte­
stopoliticoesocialefondamentalmente modificatorispettoaquellodeidecen­
niprecedenti.L'attualecrisisitraduce,nelnostrocampod'azione:
-sulpianoeconomico,nelrischiodiuna(ri)nazionalizzazione dellepolitiche
edeicomportamenti ,nell'aumentodeiconflittid'interessefraStatimembri
(econtalunipaesiterzi),einfinenellanecessitàdireagirealregresso
dellosviluppoealladisoccupazione chenerisulta,invecediripartirei
fruttidell'abbondanza;
-sulpianodell'opinione,inunsentimentod'insicurezza einunmanifestodi­
singannoneiconfrontidellaComunità,chepuòandarefinoalsuorifiuto
(cfr.Eurobarometro ).
2.D'altrocanto,lanostraaziones'inserisceinuncontestodicomunicazione di
massacheè,asuavolta,inmutazione.Ilproliferarede|.leinforrnazioni di
ogniprovenienzainduceunsensodisaturazionenelpubblico.Imass-mediae
glioperatoripoliticiemettonomessaggisemprepiùsemplificati epolarizzati,
incuilefrontierefrapolitica,informazione eaddiritturaspettacolo,si
confondono.Perciòunmessaggio,spessotecnicoesfumato,comeilnostro,si
fastradaconsempremaggiordifficoltà,segiànonvienedeformatonelcorso
dellasuatrasmissione .
3.Lanostraazioned'informazione nonpuòlimitarsiunicamentealladiffusionedei
risultatipositividellacostruzione europea,madevetenercontodeinuoviin­
terrogativideicittadini,mostrandocomelaComunitàeuropeasiacapacediri­
spondervi.Dobbiamoorientaremaggiormente lanostraazioneinfunzionedella
ricettività delpubblico.
4.Dobbiamoaltresìtenereamenteilfattochel'esistenzadelParlamentoeuropeo
c'imponeunosforzosuperioreeconcertato,poichéfind'oralevariescadenze
elettoralirivelano,piùdiquantononavvenisseinpassato,ilgradodipene­
trazionedelmessaggiocomunitario edelsuopotereniobilizzatoref

Ataleproposito,lapreparazione delleprossimeelezioni,chestagià
cominciando,saràun'occasioneprivilegiata persensibilizzare iLpubbli-*
coinEuropa.
5.Intaleottica,l'informazione nonèunelementoaccessorio,macostitui­
sceparteintegrantediognipoliticadellaCpmmissione.
ILMESSAGGIO
1.Inunmondominacciatodalladisgregazione ,laComunitàrimaneunostrumen­
tocapaced'introdurre maggiorcoerenza esolidarietà .Essacreaunnuovo
statodidirittoinunmondodominatodairapportidiforza.Essaagisce
intalsensointroducendo nellerelazionitraStatiunmetododemocratico
fondatosull'uguaglianza dellepartiesullaricercadell'accordounanime.
Questaprassiimplicaanchecontrattazioni,compromessi elentezze.Invece
dimascherareiconflitti,chesonocostitutivi dellarealtàcomunitaria,
ènecessario :
-valorizzareilmetodocomunitario checonsentedidominaregliscontri
di.interessi edinsisteresulladifficilegenesidiunadecisioneattra­
versoilsuoiteristituzionale ;
-capireèfarcapireleragioniegliinteressilegittimidiciascuno;
-spiegare efaraccettareisacrificinecessarialbenecomune;
-nonesitareariconoscere eafarconoscerelaripartizione dellerespon­
sabilitàfraistituzioni epaesiincasodicarenze.
2.DobbiamosforzarcidiconvincereilcittadinoeuropeochelaComunitàèuno
strumento permanente esenzavalidaalternativa perfarfronteaiproblemi
chesuperanoladimensione nazionale.
3.Occorrericomporre costantemente un'immaginecoerentedellacostruzione co­
munitariaaffinchéilcittadinopossaintegrarvileinformazioni frammen­
tatechegligiungonodaogniparte.

Vannomesseinrilievolerealizzazioni evidentiequantificabili (ades.,svi­
luppodegliscambiestrumentifinanziari),maanche-quellechepresentano un
aspettoessenzialmente qualitativo 'concorrenza,tuteladelconsumatore,pre­
senzaeprestigiosullascenainternazionale ,qualitàdellavita,ecc.).
Inoltre,fraivantaggichelaComunitàoffrealcittadino,occorrerimettere
inlucenonsoltantoleazionilacuioriginecomunitaria èevidente,maanche
quellelacuifontecomunitaria èoccultata;valorizzare tuttelesnisuredi
tutelaedidifesadelcittadinolacuioriginecomunitaria èstatadimenticata
Occorrealtresìmetterein'evidenzailruoloinnovatoredellaComunità,soprat­
tuttodellaCommissione,perimmaginare eformularepolitiche nuovecheconsen­
tanoaigovernidiassumerelelororesponsabilità .Sitratta,nellamaggior
partedeicasi,delleopzioniamedioelungotermine,chevannoaldilàdelle
esigenzeimmediate chespessodominanolapolitica.
Nel1982,leattivitàdella,Comunitàe,diconseguenza,quelledellaDirezione
generaledell'Informazione ,sarannodominatedadueavvenimenti :laricorrenza
delXXVanniversario dellafirmadelTrattatodiRomasiiseguitodadareal
"Mandato",Sarannoquestiglielementisucui"farleva"perspiegarecos'èla
Comunità,cos'harealizzato ecosaintendeproporreperaffrontareiproblemi
comuni.
LaCommissione,istituzione indipendente edotatadellostrumentod'informazio­
nepiùcompleto,èchiamataafornire,nell'interessestessoditutteleistitU'
zionicomunitarie,un'informazione sullaComunitànelsuoinsieme.Tuttavia,so
loincollaborazione conlealtreistituzioni saràpossibilemettereineviden­
za,aldilàdelledifficoltà edellevicissitudini delcamminoversol'integra­
zione,chenonesisteunavalidaalternativa edunapoliticaconcepita eattuati
alivellocomunitario .Talecollaborazione ètantopiùnecessaria inquantoque­
st'annolaCommissione eilParlamento europeodovrannoconcertarsi sulmododi
realizzare lacampagnad'informazione invistadelleprossimeelezionidirette.
Inquestaprospettiva saràrafforzatalagiàstrettacollaborazione conlacom­
missioneparlamentare perlagioventù,lacultura,l'istruzione,l'informazione
elosport.

-4-
III.I6RUPPIOBIETTIVO
1.NegliStatimembriildestinatario finaledelmessaggiocomunitario deve
essereilgrandepubblico.
L'azionetramiteimoltiplicatori d'informazione ,qualeèstatacondotta
tradizionalmente inpassatoneiconfrontidegliambientideisindacati,de­
»
gliagricoltori,delledonne,ecc.,saràproseguita.Occorreperòchele
possibilità difarperveniredirettamenteilmessaggiocomunitario algran­
depubblicosianosistematicamente utilizzate.Conimezzilimitatidicui
sidispone,leazionidigrandeportatarimarranno necessariamente casiec­
cezionali (ades.ilXXVanniversario ).
I
2.IlGruppodelPortavoce èl'interlocutore privilegiato dellastampaaccre­
ditataaBruxellespertuttiitemidiattualità;laDirezionegenerale
dell'Informazione ,tramiteisuoiUfficiStampa,deveintegrarelasuaazio­
neneiconfrontidellastampascritta,compresaquellaregionale eLocale,
persviluppare icanaliditrasmissione deiproprimessaggi.
3.Ilgrandepubblicosisentiràpiùdirettamente chiamatoincausaselaComu­
nitàintraprenderà azionid'informazione specialmente adattateallerealtà
regionali.LaCommissione èdecisaasviluppare questotipod'informazione,
peresempionelleformeseguenti:
-organizzazione dimostreitineranti,checonsentono diprenderediretta­
mentecontattoconilpubblicoregionale edisensibilizzare leforzepo­
liticheedeconomiche eimezzid'informazione regionali elocali;
-fornituradicassetteradioallestazionilocali;
-organizzazione divisiteaBruxellesperconsentirealleforzepolitiche
edeconomicheregionali eairesponsabili dellastampa,dellaradioedel­
latelevisione localidiprenderecontatto edifamiliarizzarsi conla
realtàcomunitaria del"Centro";
-promozionedegliscambifrastazioniTVregionali.
LaCommissione esamineràlapossibilità diaprirealtriufficiregionaliper
proseguire lasuapoliticadiregionalizzazione dell'informazione .

-5-
4.Perquantoriguardaigiovani,nonsitrattasolodirisolver® 1loroproblemi
specificidioccupazione-interminieconomiciesociali-maanchedidare
unarispostaallalorocontestazione,laqualeanch'essaindicachiaramente
comelanostracrisisiaunacrisi"disocietà",,
Grandesarebbeilrischiodiperdereilsostegnodeigiovaniallanostraopera,
senonriuscissimo adareunarispostacomunitariaailorointerrogativi ea
farloconunlinguaggio einunospiritovicinoalloro.
5.Lanostraazioned'informazione neiconfrontideigiovani,centratasull'attua­
litàesullerealizzazioni comunitarie,deveessereprolungata eamplificata da
un'azionediformazione,utilizzandotuttelestruttureesistenti(scuola,uni­
versità,televisionescolastica,organismidiformazione,associazioni varie,
ecc.).Questediffondono unmessaggiod'ispirazioneessenzialmente nazionale,
chedobbiamosforzarcidiarricchireintegrandolo conunadimensioneeuropea,e
inparticolare mettendoinrilievol'identitàeuropea,soprattuttodalpuntodi
vistadellaculturapolitica.
6.Lostrumentocostituitodall'Eurobarometro (insiemeadaltrimetodidianalisi)
consentirà unamigliorevalutazionedellaportatadiquestocambiamento edelle
sueconseguenze .
7.Neipaesiterzi,irappresentanti degliambientipoliticiesocio-economici sa­
rannoiprincipalidestinataridell'azioned'informazione dellaComunità.La
Commissione confermalasuavolontàdidarelaprioritàallacreazionediUffici
StampaeInformazione pressoledelegazioniesistenti,oall'avvioeall'incen­
tivazionedell'attivitàd'informazione fraleattivitàdellenostredelegazioni
neipaesiACPedelbacinomediterraneo .
IV.MEZZI
1.Lasituazionedibilanciodeglistanziamenti perl'informazione rimaneprecaria,
inquantogliimportimessiadisposizione (dell'ordinedi12milionidiECU)so­
nomodesti,sesivoglionoalimentareefficacemente leattivitàd'informazione
delCentroedei25UfficiStampaesistenti,senzacontareinuoviUfficidai­
stituire,eperiqualiègiàstatapresaunadecisionediprincipio.
2.LaCommissione confermalasuavolontàdirivederesistematicamente isuoistru­
mentid'informazione edirealizzaredelleeconomiedibilancio,proseguendo
quest'annoillavorointrapresonel1981.

Inquesta prospettiva ,laDirezione generale dell' Informazione èincaricata
diriesaminare l'insieme dei mezzi d'informazione che sono asuadisposizione :
-Ungruppo distudio hainiziato ilavori suiperiodici pubblicati dalla Di­
rezione generale dell' Informazione ,nelduplice intento digarantire una mi­
gliore utilizzazione ditale strumento ,adattandolo alle esigenze della poli­
tica della Commissione ,ediridurne icosti .LaCommissione riceverà una
proposta fra tre mesi . <
-Alla fine delprimo semestre ,laCommissione riceverà inoltre delle proposte
volte araziona lizzare lamoltitudine delle pubblicazioni provenienti dai
suoi vari servizi » .
-Un'operazione analoga verrà intrapresa perquanto riguarda lostrumento delle
visite ,perdefinire conmaggior precisione lepriorità dei gruppi dainvita­
re,migliorare lapreparazione eil"follow up0"diciascuna visita esvilup­
pare Laformazione dei conferenzieri della Commissione .
-Inmateria diradio etelevisione ,strumenti determinanti perraggiungere il
grande pubblico ,sarà opportuno valutare meglio lepossibilità adisposizione
della Commissione .Inoltre ,occorrerà studiare lacopertura degli avvenimenti
comunitari el'evoluzione tecnologica eculturale dei mezzi d'informazione del­
laCommissione .Atale proposito ,verrà quanto prima iniziato uno studio che
terrà conto delle raccomandazioni del Parlamento europeo .
I
-Infine ,perquanto concerne icontributi elargiti amanifestazioni d'interesse
comunitario ,laDirezione generale dell'Informazione ,purcontinuando uneffi­
cace coordinamento con ilSegretariato generale ,.,sarà costretta aseguire una
politica restrittiva ;inparticolare ,dovrà limitarsi apartecipare finanzia­
riamente adazioni concrete d'informazione chepresentino uninteresse speci­
fico per laCommissione ,secondo lesuepriorità politiche ,contribuendo in
modo significativo all'organizzazione eallo svolgimento .
Lanuova struttura della Direzione generale dell' Informazione ,invigore .dal 1°
gennaio 1982 ,èprincipalmente' intesa aseguire più davicino lepolitiche attua­
tedalla Commissione eastabilire unvincolo operativo piùstretto frailCentro
ei25Uffici Stampa eInformazione neinostri paesi membri eneipaesi terzi .

-7-
Essatendeinoltreadassociare maggiormente 1variservizidellaCom­
missioneailavoridellaDirezionegeneraledell'Informazione ,Questa
concezione ègiàstataimpostatanel1981,,inoccasionedellapresen­
tazionedel"Mandato",ingiugno,eneilavorichehannoseguitoque­
staimportante decisione *LaCommissione intendesistematizzarla attra™
versotuttalagammadeisuoimezzi.Inquestoquadro,leprioritàin
materiad'informazione perl'anno1982dipenderanno anchedalleprdó"'
ritàpolitiche chelaCommissione indicheràalParlamento europeoin
occasionedeldiscorso-programma cheilPresidente pronuncerànella
prossimasessionedifebbraio.