ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)157
Vol.1981/0039

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
Segretariato generale
NEGOZIATI D'ADESIONE DELPORTOGALLO
PROPOSTE RIGUARDANTI ITRASPORTI
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
COM(81)157def.

Introduzione
1.Oggettodellapresentecomunicazione el'accettazione,dapartedelPorto­
gallo,deglieffettidellerealizzazioni comunitarienelsettoredeitra­
sporti.Essavertesullerisposteche,agiudiziodellaCommissione,do­
vrebberoesseredateinquestosettoreallerichiesteportoghesidideroga
temporaneapresentateinsededinegoziatodiadesione.
2.IlPortogallo haillustratoilcontenutodidetterichiestenellesuedi­
chiarazioni indata19ottobre1979e6giugno1980.Essoèstatoaiutato
inquestocompitodalprimoesamedeldirittoderivatotraiservizidella
Commissione eladelegazione portoghese,cheaquell'epocaeragiàstato
effettuato.Alnumeroinizialedidieci,lerichiesteportoghesisonostate
ridotteatrenelladichiarazione del6giugno1980,inparticolare inse­
guitoadalcunicontattitecnicisvoltisinelmaggio1980nelquadrodel­
lavisitaaLisbonadelsig.BURKE,commissarioincaricatoall'epocadei
trasporti.
3.Lerichiesteportoghesivertonopertantosuitreattiseguenti:
-regolamento (CEE)n.1463/70delConsiglio,del20luglio1970,relativo
all'introduzione diunapparecchio dicontrollonelsettoredeitraspor­
tisustrada;
-direttivadelConsiglion.77/143/CEE,del29dicembre1976,perilrav­
vicinamentodellelegislazioni degli-Statimembrirelativealcontrollo
tecnicodeiveicoliamotoreedeilororimorchi;
-direttivadelConsiglion.75/130/CEE,del17febbraio1975,relativaal­
lafissazionedinormecomuniperalcunitrasportidimercicombinati
strada/ferroviatraStatimembri(edirettivadelConsiglion.5/79/CEE
del19.12.1978).
«
SinoticheilPortogallo nonhaprecisatonellesuedichiarazioni la.dura­
tadellederoghecheintendedomandare.
4.Sinoadoggi,laComunitànonhapresoposizionesulfondodellerichieste
portoghesi.Essasièlimitata,nellasuadichiarazione del7dicem­
bre1979,achiederecheilPortogalloleforniscagiustificazioni piùcir­
costanziate perquantoriguardalederoghetemporaneerichiesteeprecisi
iperiodiprospettati.
5.IlPortogallo,purnonavendofornitoprecisazioni inordineaiperiodi,
hafornitoinvecegiustificazioni circostanziate ,sottoformadiunmemo­
randumindata18dicembre1979(1),consegnatoallaconferenza eriguar­
dantel'applicazione delladirettivadelConsiglio75/130/CEE. ,
•■•/•••
(1)MEMO-P/1/79del18.12.1979.

RagguaglicircaLealtreduedomandesonostatiinoltreforniti
duranteicontattitecnicisvoltisinelluglio1980tragliesper­
tiportoghesi eiservizidellaCommissione.
6.Sinotichelepresentipropostesonobasatesullerealizzazioni
comunitarieattuali.Esselascianopertantoaffattoimpregiudicate
eventualimisurechelaComunitàpotrebbesempredisporrenelset­
toredeitrasportieche,nonappenavarate,farebberoovviamente
partedellerealizzazioni comunitarie.
7.Daultimo,ilPortogallo hamessoinevidenzache,qualoraaderisse
primadellaSpagna,sorgerebbe unproblemaditransitoconquel
paese.Questoproblema,chenonrientradirettamente nelnegoziato
diadesione,dovrebbeessereaffrontato,eventualmente,inunafase
successiva.

PROPOSTESPECIFICHE
Conriferimento aitreattiperiqualiilPortogallo hachiestoderoghe
ι
temporanee,quantoespostoquidiseguitospiega,nell'ordine,inprimo
luogoleposizioniportoghesicorredatedellegiustificazioni addotte,e
insecondoluogolapropostadellaCommissione.
I.REGOLAMENTO CEEN°1463/70DELCONSIGLIO,DEL20LUGLIO1970,RELATIVO
ALL'INTRODUZIONE DIUNAPPARECCHIO DICONTROLLO NELSETTOREDEITRA­
SPORTISUSTRADA
a)Posizioneportoahese
Nelladichiarazione del6giugno1980,ilPortogallo hamessoin
evidenzachel'usodell'apparecchio dicontrollonelsettoredei
trasportisustradacostituiva unamisuranuovainPortogallo eche,
oltreaeventualiproblemidinaturapsicologica perquantoriguar­
dagliautisti,esistevaunproblemamaterialerelativoall'instal­
lazionedell'apparecchio sututtiiveicoliinteressati.
IlPortogallo hatuttaviaaffermatochelalegislazione nazionale
verrebberivedutasenzaindugioinbaseall'imperativocomunitario
dell'usoobbligatoriodell'apparecchio dicontrollo,inmodoche,
sindall'adesione,questoapparecchio possaesserepretesonel­
l'equipaggiamento deiveicolinuovi,diquelliusatineltrasporto
internazionale ediquellichetrasportano mercipericolose.Esso
haprecisatoinoltreche,sinoall'adesione,l'omologazione degli
apparecchidicontrolloedeifogli,diregistrazione dausarenei
veicoliimmatricolati inPortogalloavverrebbeinconformitàdelle
4*
normenazionali.
Perquantoriguardaglialtriveicoli,ilPortogallo hachiestouna
derogatemporanea,tenutocontodelperiodonecessarioperinstal­
lareeadeguarel'apparecchio dicontrollo,senzaperaltroprecisar­
neladurata.

-2-
b)Propostaidella..Commissione
LaCommissione proponecheilPortogalloapplichisindall'adesione,
comehagiàaccettato,lanormativacomunitariarelativaall'appa­
recchiodicontrolloconriferimento aiveicolinuovi,aiveicoli
usatineltrasportointernazionale eaquellichetrasportano materie
pericolose.
Perquantoriguardaglialtriveicoli,laCommissione,considerando
inparticolare quantogiàfattodalPortogalloinmeritoaiveicoli
suddetti,proponeche,dimassima,vengaaccettatalarichiestaporto­
ghesediunaderogatemporanea.Questadovrebbeperòesseredibreve
durata,analogamente aquantoerastatoaccettatonelleadesionipre­
cedenti.LaCommissione propone,pertanto,chel'introduzione del­
l'apparecchio dicontrolloavvengaentrounperiododitreanniade­
correredall'adesione.QuestoperiodoèsufficienteaffinchéilPorto­
gallopossaattuareunprogrammadettagliato riguardantetuttigli
aspettigiuridicietecnicirelativiall'installazione dicentridi
taraturapergliapparecchidicontrollo,soprattutto seunprogramma
delgenereverràpredispostosind'ora.LaCommissione proponecheil
Portogallovengainvitatoatrasmettere unprogrammadelgenerealla
conferenza,primadellafasefinale,quandoladerogaverràconfermata.
II.DIRETTIVA DELCONSIGLIO77/143/CEE,DEL29DICEMBRE1976,PERILRAVVICI­
NAMENTODELLELEGISLAZIONI DEGLISTATIMEMBRIRELATIVE ALCONTROLLO TECNI­
CODEIVEICOLI AMOTOREEDEILORORIMORCHI
a)Posizione^del^Portogal lo
Nelladichiarazione del6giugno1980,ilPortogallo haprecisatoche
lasuadomandadideroga,perlaqualenonhaindicatounadurata,era
giustificata dallanecessitàdiristrutturare iservizidell'amministra­
zionepubblicaresponsabili perilcontrollotecnicodeiveicoli,iqua­
lidevonoesseredotatidimezzitecniciedipersonaleingradodi
soddisfare,sindall'adesione,agliobblighiimpostidalladiretti­
va77/143/CEE,soprattutto perquantoriguardaleverifichedicuial­
l'allegatoII.Lalegislazione portoghesesulleispezioniperiodiche,
infatti,nonprecisaleverifichedacompieresuveicoli,masilimita
aimporre,informegeneriche,laverificadellecondizionidisicurez­
zaedellaconformitàallenormefissate.
mm/■■

-3-
IlPortogallo haprecisatochel'adempimentodegliobblighiimpostidal­
ladirettivaimplicherà,oltreallemisuredicaratterelegislativo e
allarealizzazione dinotevoliinvestimenti,ilvarodimisureesecutive,
nonchélacostruzione diopportuniimpiantieunadotazionedimezzi
tecniciedipersonalespecializzato .Secondoladelegazioneportoghese,
questocomplessodimisure,anchesevenissedispostoimmediatamente ,si
potrebbedifficilmente sviluppareinmodotaledaconsentireilfunziona­
mentodiunsistemadiispezioniperiodiche chepresentiunminimodief­
ficaciaetaledacoprirel'interoparcodiveicolinazionalecomestabi­
lisceladirettiva.
Ladelegazione portoghese hainoltreprecisatoche,duranteilperiodo
diderogatemporanea,l'adempimentoagliobblighidelladirettivaavver­
rebbegradualmente ;essaverrebbeapplicatadapprimaaiveicolidesti­
natiaitrasportiinternazionali ,quindiaglialtri.
b)Propostadella_Comrrnssione
LaCommissione proponedidistingueretratrafficointernazionale etraf­
ficonazionale.
Perquantoriguardaitrasportiinternazionali tragliStatimembriela
Comunità,laCommissione proponecheilPortogalloapplichi,neidueanni
successiviall'adesione,ladirettivainquestioneeforniscaalloraogni
garanziachegliautocarriportoghesiusatineltrafficointracomunitario
abbianoeffettivamente subitoilcontrollotecnico,adesempioassocian­
dodettocontrolloalrilasciodiautorizzazioni .
Perquantoriguardailtrafficonazionaleall'internodelPortogallo,la
Commissione proponechequestopaesedispongadiunperiododiquattro
anniadecorreredall'adesioneperapplicareintegralmente ladirettiva
inquestione.Essosuggerisce nondimenodichiederecheilPortogallocer­
chidiapplicareprogressivamente ladirettivaadecorreredall'adesione,
cominciandoanzituttodaiveicolipiùvecchi.LaCommissione proponeche
ilPortogallovengainvitatoatrasmettere unprogrammadettagliato di
applicazione delladirettivaallaconferenza,primacheessaentrinella
fasefinale,quandoladerogaverràconfermata.
••I•■

-4-
III.DIRETTIVA DELCONSIGLIO 75/130/CEE,DEL17FEBBRAIO1975,RELATIVAALLA
FISSAZIONE DINORMECOMUNIPERALCUNITRASPORTI DIMERCICOMBINATI
STRADA/FERROVIA TRASTATIMEMBRI(EDIRETTIVA DELCONSIGLIO 79/5/CEE,
ι
DEL19.12.1978 )
Occorreanzituttoosservare cheLadirettiva 75/130persegueunobiet­
tivodiliberalizzazione degliscambi.Essaserveafartrasportare sen­
zaautorizzazione preventiva (cheinveceoccorrerebbe inbaseagliac­
cordiditrafficobilaterali )gliautocarriperferroviasugrandidi­
stanze,consentendo intalmododievitareunsovraccarico sullestra­
deedifavorireferrovie.
a)Posizione portoahese
NeppureperquestadirettivailPortogallo haprecisatoiltermine
cheintendevachiedereperl'applicazione differita.
Essohatuttaviadichiarato,nelcasospecificodiquestadirettiva,
cheauspicavaottenereunatransizione "dilungadurata",datele
difficoltà dinaturatecnicaedeconomica chel'applicazione delle
disposizioni inparolaprovocherebbe .
Il18dicembre1979,ladelegazione portoghese hatrasmesso unmemo­
randumdedicatoinparticolare aiproblemipostidall'applicazione
delladirettiva 75/130.
Inquestomemorandum,ilPortogallogiustifica lasuaposizione met­
tendoinevidenzacheinquelpaesenonesistono"stazioniadeguate",
secondoiterminidelladirettiva,echel'applicazione delladiret­
tivanonsarebbepossibileprimadiaveristituito unregolareservi­
zio"strada/ferrovia"dotatodistazioniadeguate.
IlPortogallo hatenutoinoltreamettereinevidenzachel'efficien­
zadiunservizioregolaredelgeneresarebbecondizionata dalladif­
ferenzadiscartamento traleferroviefrancesi equelledelPorto­
galloedellaSpagna.
mm/mm

-5-
b)PropostadéliaComnnssione
Inrealtà,laverapreoccupazione delPortogallo èmanifestamente quel­
ladievitarecheleimpreseditrasportoportoghesisianosfavorite
rispettoalleimpresedellaComunitàe,soprattutto,dellaSpagna.Se
infattiècertocheinfrastrutture consistenti instazionidicaricoe
discaricoingradodieffettuare itrasbordistrada/ferroviaevice­
versasononecessarieperapplicareladirettiva,lemisuredilibera­
lizzazionedicuiladirettivamiraaconsentirel'applicazione,per
contro,sipotrebberoattuarepersinoprimachestazionidelgenere
venganocostruitesulterritorioportoghese.Ma,inun'ipotesidelge­
nere,leimpreseportoghesi temonodinonpoterpiùessereconcorren­
ziali,perquestotraffico,inmisuraanalogaaquelladellealtreim­
presedellaComunitàedellaSpagna.
LaCommissione èdelparerecheoccorretuttaviafarosservarechela
Spagna,laqualenonhachiestoalcunaderogainquestocampo,aveva
invocato-quandoinunprimomomentoritenevadipoterchiedereuna
deroga-l'argomentorelativoalladifferenzadiscartamentodelle
ferrovie.Inseguito,laSpagnaharitenutodinonpoterragionevol­
mentefarricorsoaquestoargomento.Sembraquindiancoremenologico
cheilPortogalloinvochiquestoargomentonelpresentenegoziato.
AgiudiziodellaCommissione,tuttavia,ledirettiveinquestionemi­
ranoessenzialmente aliberalizzare itrasporticombinatiequesto
principio, ,deve..esse­
rerispettatosindall'ingressodelPortogallonellaComunità.LaCom­
missioneritieneinoltrecheilperiododitempochetrascorreràsino
all'adesionedelPortogalloconsentirebbe,seilPortogalloritenes­
seredditiziofarlo,diprocedereagliadeguamentimaterialinecessari.
LaCommissione,pertanto,ritienechenonsiaopportunorisponderefa­
vorevolmente allarichiestaportogheserelativaalladuedirettive
inquestione.