Parere della Commissione ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus) recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2003/0738 def. - COD 2002/0164 */





PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus) RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 2002/0164 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE ai sensi dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali nella Comunità (Forest Focus) 1. Introduzione L'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE prevede che la Commissione formuli un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. La Commissione esprime qui di seguito il proprio parere sui dodici emendamenti proposti dal Parlamento. 2. Iter procedurale - Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2002) 404 def. - 2002/0164(COD)): 15 luglio 2002. - Data di adozione del parere del Comitato economico e sociale europeo: 12 dicembre 2002. - Data di adozione del parere del Comitato delle regioni: 12 febbraio 2003. - Data del parere del Parlamento europeo prima lettura: 13 febbraio 2003. - Data di comunicazione del parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo in prima lettura: 13 febbraio 2003. - Data di adozione della posizione comune del Consiglio: 13 giugno 2003 - Data di comunicazione del parere della Commissione sulla posizione comune (SEC(2003) 725 def. - 2002/0164 (COD)): 17 giugno 2003. - Data di ricevimento della posizione comune da parte del Parlamento europeo: 25 giugno 2003. Il 21 ottobre 2003 il Parlamento europeo ha adottato, in seconda lettura, 12 emendamenti basati su un pacchetto di compromesso approvato durante la riunione del Coreper il 14 ottobre 2003 dalla maggioranza degli Stati membri e dalla Commissione. Scopo del regolamento La proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio ha lo scopo di istituire un nuovo sistema comunitario per il monitoraggio delle foreste e delle interazioni ambientali al fine di proteggere le foreste della Comunità. Il sistema si baserà sui risultati scaturiti dall'applicazione di due regolamenti del Consiglio relativi alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico [1] e contro gli incendi [2]. [1] Regolamento (CEE) n. 3528/86 del Consiglio, dell'11 novembre 1986, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico - GU L 326 del 21.11.1986, pag.23. [2] Regolamento (CEE) n. 2158/92 del Consiglio, del 23 luglio 1992, relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi - GU L 217 del 31.7.1992, pag. 3. La proposta iniziale di "Forest Focus" prevede un quadro pluriennale che abbraccia inizialmente un periodo di 6 anni (dal 2003 al 2008) ed ha lo scopo di adattare l'ambito di applicazione dei due citati regolamenti istituendo un monitoraggio flessibile, atto a valutare le condizioni degli ecosistemi forestali in un contesto più ampio. 3. Parere della Commissione sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo Il 21 ottobre 2003 il Parlamento europeo ha adottato 12 dei 33 emendamenti presentati. La Commissione può accogliere tutti gli emendamenti (dal n. 22 al numero 33) adottati in quanto costituenti parte di un compromesso. Emendamenti accolti dalla Commissione Gli emendamenti 22, 23 e 25 propongono di incorporare nell'iniziativa Forest Focus misure di prevenzione contro gli incendi e, pertanto, di ampliare l'ambito di applicazione del regime e di concedere un sostegno finanziario a queste misure, le quali non sono contemplate dal regolamento sul sostegno allo sviluppo rurale o non ricadono nei programmi di sviluppo rurale. Gli emendamenti 24 e 27 (seconda parte) propongono di concedere in via eccezionale e retroattivamente cofinanziamenti atti ad assicurare la prosecuzione delle attività di monitoraggio. Occorre prevedere che le spese sostenute da uno Stato membro beneficino di un cofinanziamento se riguardano azioni avviate dopo il 1° gennaio 2003 e prima dell'entrata in vigore del presente regolamento, purché non siano state ultimate allorché la Commissione approva i relativi programmi nazionali. L'emendamento 28 propone una durata più limitata (dal 2003 al 2006 anziché fino al 2008) per il periodo di applicazione del programma. Conseguentemente, gli emendamenti 26, 27 (prima parte) e 32 propongono i necessari adattamenti relativamente al riesame (la locuzione "riesame intermedio" è sostituita con la locuzione "riesame"), una minore durata per il programma nazionale (2 anni anziché 3) e per la presentazione delle relazioni nazionali. La Commissione può accogliere questa proposta, considerato che essa intende allineare il programma Forest Focus all'orizzonte temporale delle prospettive finanziarie e del regolamento (CE) n. 1257/1999 sul sostegno allo sviluppo rurale. L'emendamento 29 consente alla Commissione di finanziare le attività del gruppo scientifico consultivo. Tale gruppo svolge un ruolo fondamentale nel progetto e l'emendamento mira a accrescerne l'importanza. L'emendamento 30 propone in particolare che il bilancio aumenti a 61 milioni di EUR (invece dei 52 milioni di EUR + 2 milioni di EUR previsti dalla posizione comune) di cui 9 milioni di EUR riservati per le misure di prevenzione degli incendi. L'emendamento 31 si propone di garantire la conformità con il nuovo regolamento finanziario. L'emendamento 33 suggerisce che la Commissione presenti al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione, che esamini l'efficacia del sistema onde fornire una base per eventuali decisioni sul proseguimento di tali attività oltre il 2006. Conclusioni Ai sensi dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica la propria proposta come indicato in precedenza.