TESTO DELLA COMMISSIONE EMENDAMENTO

Emendamento 1

Proposta di direttiva Considerando 2

(2) Tali direttive sono state riesaminate alla luce dell'esperienza al fine di semplificare e aggiornare le norme applicabili, rimuovere le incoerenze e colmare le lacune indesiderate nella normativa. Il riesame ha dimostrato che è opportuno sostituire queste quattro direttive con la presente direttiva unica. La presente direttiva deve di conseguenza stabilire norme standard per gli aspetti comuni e distanziarsi dall'approccio di armonizzazione minima di cui alle precedenti direttive, che consentivano agli Stati membri di mantenere o adottare norme nazionali più severe . (2) Tali direttive sono state riesaminate alla luce dell'esperienza al fine di semplificare e aggiornare le norme applicabili, rimuovere le incoerenze e colmare le lacune indesiderate nella normativa. Il riesame ha dimostrato che è opportuno sostituire queste quattro direttive con la presente direttiva unica. La presente direttiva dovrebbe di conseguenza stabilire norme standard per gli aspetti comuni permettendo nel contempo agli Stati membri di mantenere o adottare norme nazionali relativamente a taluni altri aspetti, garantendo un livello più elevato di protezione dei consumatori .

Emendamento 2

Proposta di direttiva Considerando 5

(5) Il potenziale transfrontaliero delle vendite a distanza, che dovrebbe essere uno dei principali risultati tangibili del mercato interno, non è completamente sfruttato dai consumatori . Rispetto alla crescita significativa delle vendite a distanza negli ultimi anni, è rimasta limitata la crescita delle vendite a distanza transfrontaliere. Tale discrepanza è particolarmente significativa per le vendite via internet che hanno un elevato potenziale di ulteriore crescita. Il potenziale transfrontaliero dei contratti negoziati fuori dei locali commerciali (vendita diretta) è limitato da una serie di fattori che includono le diverse norme nazionali di tutela dei consumatori imposte sull'industria. Rispetto alla crescita della vendita diretta a livello nazionale negli ultimi anni, in particolare nel settore dei servizi (ad esempio servizi pubblici), è rimasto esiguo il numero di consumatori che utilizza questo canale per gli acquisti transfrontalieri. Rispondendo alle maggiori opportunità commerciali in molti Stati membri, le piccole e medie imprese (inclusi i singoli imprenditori ) o gli agenti di imprese di vendita diretta dovrebbero essere più inclini a cercare opportunità commerciali in altri Stati membri, in particolare nelle regioni di confine. Quindi la completa armonizzazione delle informazioni e il diritto di recesso nei contratti a distanza e negoziati fuori dei locali commerciali contribuirà al migliore funzionamento del mercato interno tra imprese e consumatori. (5) Il potenziale transfrontaliero delle vendite a distanza, che dovrebbe essere uno dei principali risultati tangibili del mercato interno, non è completamente sfruttato. Rispetto alla crescita significativa delle vendite a distanza negli ultimi anni, è rimasta limitata la crescita delle vendite a distanza transfrontaliere. Tale discrepanza è particolarmente significativa per le vendite via internet che hanno un elevato potenziale di ulteriore crescita. Il potenziale transfrontaliero dei contratti negoziati fuori dai locali commerciali (vendita diretta) è limitato da una serie di fattori che includono le diverse norme nazionali di tutela dei consumatori imposte sull'industria. Rispetto alla crescita della vendita diretta a livello nazionale negli ultimi anni, in particolare nel settore dei servizi (ad esempio servizi pubblici), è rimasto esiguo il numero di consumatori che utilizza questo canale per gli acquisti transfrontalieri. Rispondendo alle maggiori opportunità commerciali in molti Stati membri, le piccole e medie imprese (inclusi i singoli professionisti ) o gli agenti di imprese di vendita diretta dovrebbero essere più inclini a cercare opportunità commerciali in altri Stati membri, in particolare nelle regioni di confine. Quindi la completa armonizzazione di alcuni aspetti delle informazioni e del diritto di recesso nei contratti a distanza e nei contratti negoziati fuori dai locali commerciali contribuirà a un livello elevato di protezione dei consumatori e a un migliore funzionamento del mercato interno tra imprese e consumatori.

Emendamento 3

Proposta di direttiva Considerando 6

(6) Le leggi degli Stati membri in materia di contratti stipulati con i consumatori sono caratterizzate da differenze notevoli che possono provocare distorsioni significative della concorrenza e ostacolare il buon funzionamento del mercato interno. L'attuale legislazione comunitaria applicabile ai contratti negoziati a distanza o fuori dei locali commerciali, ai beni di consumo, alle garanzie e alle clausole abusive stabilisce norme minime per l'armonizzazione della legislazione, consentendo agli Stati membri di mantenere o introdurre misure legislative che garantiscono un livello più elevato di tutela dei consumatori nel loro territorio. Inoltre molte questioni sono disciplinate in modo incoerente dalle diverse direttive o non sono state prese in considerazione, e i singoli Stati membri le hanno affrontate in modi diversi. Di conseguenza variano notevolmente le disposizioni nazionali di applicazione delle direttive sul diritto contrattuale dei consumatori. soppresso

Emendamento 4

Proposta di direttiva Considerando 7

(7) Tali disparità possono creare barriere importanti nel mercato interno con ripercussioni sulle imprese e sui consumatori. Esse aumentano i costi di adempimento per le imprese che desiderano esercitare a livello transfrontaliero la propria attività di vendita di merci o di fornitura di servizi. La frammentazione mina inoltre la fiducia del consumatore nel mercato interno. Gli effetti negativi sulla fiducia del consumatore sono inaspriti da una tutela dei consumatori non uniforme nella Comunità. Tenendo conto dei recenti sviluppi del mercato, il problema è particolarmente grave. (7) Talune disparità nella legislazione degli Stati membri in materia di contratti conclusi con i consumatori, in particolare i contratti a distanza o negoziati fuori dai locali commerciali, possono creare barriere importanti nel mercato interno con ripercussioni sui professionisti e sui consumatori. Esse aumentano i costi di adempimento per i professionisti che desiderano esercitare a livello transfrontaliero la propria attività di vendita di merci o di fornitura di servizi. Una frammentazione eccessiva mina inoltre la fiducia del consumatore nel mercato interno.

Emendamento 5

Proposta di direttiva Considerando 8

(8) L'armonizzazione completa di alcuni aspetti normativi chiave aumenterà considerevolmente la certezza giuridica sia per i consumatori che per le imprese: entrambi potranno fare affidamento su un unico quadro normativo basato su concetti giuridici chiaramente definiti che regolamentano taluni aspetti dei contratti tra imprese e consumatori nella Comunità. In tal modo sarà possibile eliminare gli ostacoli derivanti dalla frammentazione delle norme e completare il mercato interno inquesto settore. Queste barriere possono essere superate soltanto mediante un insieme di norme uniformi a livello comunitario. Inoltre i consumatori potranno beneficiare di un elevato livello di tutela in tutta la Comunità. (8) Salvo diversa indicazione e in conformità dell'articolo 169 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, le disposizioni della presente direttiva non dovrebbero impedire agli Stati membri di adottare o mantenere in vigore misure più rigorose di diritto nazionale che migliorino la protezione dei consumatori. L'armonizzazione completa di alcuni aspetti normativi chiave è tuttavia giustificata nell'ottica di garantire un quadro normativo unico per quanto concerne la tutela dei consumatori e di aumentare considerevolmente la certezza giuridica, sia per i consumatori che per i professionisti, nelle operazioni transfrontaliere . Così facendo, sia i consumatori che i professionisti potranno fare affidamento su un unico quadro normativo basato su concetti giuridici chiaramente definiti che regolamentano taluni aspetti dei contratti tra imprese e consumatori nell'Unione. I consumatori beneficeranno in tal modo di un livello comune elevato di tutela in tutta l'Unione . Inoltre, l'introduzione di disposizioni uniformi a livello dell'Unione dovrebbe eliminare gli ostacoli derivanti dalla eccessiva frammentazione delle norme e completare il mercato interno in questo settore.

Emendamento 6

Proposta di direttiva Considerando 10 bis (nuovo)

(10 bis) É opportuno che la presente direttiva non si applichi all'assistenza sanitaria, ossia ai servizi sanitari forniti da professionisti della sanità a pazienti, al fine di valutare, mantenere o ristabilire il loro stato di salute.

Emendamento 7

Proposta di direttiva Considerando 10 ter (nuovo)

(10 ter) È opportuno escludere dall'ambito di applicazione della presente direttiva i giochi d'azzardo, ivi comprese le lotterie e le scommesse, poiché tali attività presentano una natura molto specifica, in considerazione della quale gli Stati membri dovrebbero poter adottare misure diverse, incluse misure rigorose, di protezione dei consumatori in relazione a dette attività.

Emendamento 8

Proposta di direttiva Considerando 11

(11) La legislazione comunitaria esistente nel campo dei servizi finanziari per i consumatori contiene numerose regole per la tutela dei consumatori. Per questo motivo le disposizioni della presente direttiva coprono i contratti relativi ai servizi finanziari solo nella misura in cui è necessario per colmare le lacune normative. (11) La legislazione dell'Unione esistente , tra l'altro nel campo dei servizi finanziari per i consumatori e dei viaggi tutto compreso, contiene numerose regole per la tutela dei consumatori. Per questo motivo, gli articoli da 5 a 19 e l'articolo 23 bis della presente direttiva non dovrebbero applicarsi ai contratti relativi ai servizi finanziari mentre gli articoli da 9 a 19 non dovrebbero applicarsi ai contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali relativi ai viaggi tutto compreso, lasciando impregiudicate le altre disposizioni della legislazione dell'Unione esistente . Per quanto riguarda i servizi finanziari, gli Stati membri dovrebbero essere incoraggiati ad ispirarsi alla legislazione dell'Unione esistente in tale ambito, allorché legiferano in settori non regolamentati a livello di Unione, in modo tale da garantire la parità di condizioni per tutti i consumatori e per tutti i contratti relativi ai servizi finanziari. La Commissione dovrebbe mirare a integrare la legislazione dell'Unione nel settore dei servizi finanziari al fine di colmare le lacune esistenti e tutelare i consumatori in ogni tipo di contratto.

Emendamento 9

Proposta di direttiva Considerando 11 bis (nuovo)

(11 bis) Gli articoli da 9 a 19 della presente direttiva non dovrebbero pregiudicare l'applicazione delle disposizioni degli Stati membri relative all'acquisto di beni immobili o alle garanzie relative a tali beni, o alla costituzione o trasferimento di diritti reali su beni immobili. Ciò riguarda anche gli accordi legati a tali atti giuridici, come la vendita di immobili ancora da realizzare e la locazione finanziaria con opzione di acquisto («hire-purchase»).

Emendamento 10

Proposta di direttiva Considerando 11 ter (nuovo)

(11 ter) Poiché i contratti autenticati da un pubblico ufficiale in base alle disposizioni degli Stati membri, non presentano alcuna situazione psicologica particolare, tali contratti dovrebbero essere esclusi dall'ambito di applicazione degli articoli da 9 a 19 della presente direttiva.

Emendamento 11

Proposta di direttiva Considerando 11 quater (nuovo)

(11 quater) Ai fini della presente direttiva, i contratti di leasing per autoveicoli dovrebbero essere considerati servizi di noleggio di autoveicoli se prevedono la restituzione dell'autoveicolo alla fine del contratto.

Emendamento 12

Proposta di direttiva Considerando 11 quinquies (nuovo)

(11 quinquies) Molti Stati membri hanno scelto di applicare disposizioni nazionali a tutela del consumatore ad altri soggetti quali le organizzazioni non governative, le imprese nascenti e le piccole e medie imprese, ed altri Stati possono decidere di fare la medesima scelta. Occorre ricordare che gli Stati membri hanno facoltà di estendere l'ambito di applicazione delle norme nazionali adottate in attuazione della presente direttiva a persone fisiche o giuridiche che non sono consumatori ai sensi della presente direttiva.

Emendamento 13

Proposta di direttiva Considerando 11 sexies (nuovo)

(11 sexies) Il contenuto digitale trasmesso al consumatore in formato digitale, se il consumatore ha la possibilità di utilizzarlo in modo permanente o secondo modalità assimilabili al possesso fisico di un bene, dovrebbe essere trattato alla stregua di bene ai fini dell'applicazione delle disposizioni della presente direttiva che sono applicabili ai contratti di vendita. Il diritto di recesso, tuttavia, dovrebbe applicarsi soltanto fino al momento in cui il consumatore decide di effettuare il download del contenuto digitale.

Emendamento 14

Proposta di direttiva Considerando 12

(12) La nuova definizione di contratto a distanza deve coprire tutti i casi in cui i contratti di vendita e di servizi sono stipulati utilizzando esclusivamente uno o più mezzi di comunicazione a distanza (ordine mediante posta, internet, telefono o fax). In tal modo si crea la parità di condizioni tra tutti i commercianti a distanza. Dovrebbe inoltre migliorare la certezza giuridica rispetto all'attuale definizione che richiede la presenza di un regime organizzato di vendita a distanza gestito dal commerciante fino alla conclusione del contratto. (12) La nuova definizione di contratto a distanza dovrebbe coprire tutti i casi in cui i contratti di fornitura di un bene o di prestazione di un servizio sono stipulati tra il professionista e il consumatore nel quadro di un regime organizzato di vendita o di prestazione di servizi a distanza e senza la presenza fisica e simultanea delle parti, utilizzando esclusivamente uno o più mezzi di comunicazione a distanza (ordine mediante posta, internet, telefono o fax). I siti web che si limitano ad offrire informazioni sul professionista e i rispettivi beni e/o i servizi non dovrebbero rientrare nella definizione di suddetto regime organizzato di vendita o di prestazione di servizi a distanza, anche nel caso in cui tali siti web indichino uno o più mezzi di comunicazione a distanza. In tal modo dovrebbe crearsi la parità di condizioni tra tutti i professionisti a distanza.

Emendamento 15

Proposta di direttiva Considerando 13

(13) Le circostanze particolari di un'offerta o della stipula di un contratto non devono essere rilevanti per la definizione di un contratto a distanza. Il fatto che il commerciante sia un commerciante occasionale o che usi un regime organizzato gestito da un terzo, ad esempio una piattaforma on-line, non deve privare i consumatori di protezione. Allo stesso modo un'operazione negoziata faccia a faccia tra il commerciante e il consumatore fuori del locale commerciale deve essere considerata un contratto a distanza, se il contratto viene concluso usando esclusivamente mezzi di comunicazione a distanza come internet o il telefono. Per quanto riguarda i commercianti, una definizione più semplice di contratto a distanza deve migliorare la certezza giuridica e tutelarli dalla concorrenza sleale. (13) Le circostanze particolari di un'offerta o della stipula di un contratto non dovrebbero essere rilevanti per la definizione di un contratto a distanza. Il fatto che il professionista usi un regime organizzato di vendita o di prestazione di servizi a distanza gestito da un terzo, ad esempio una piattaforma on-line, non deve privare i consumatori di protezione. Allo stesso modo un'operazione negoziata faccia a faccia tra il professionista e il consumatore fuori dal locale commerciale deve essere considerata un contratto a distanza, se il contratto viene concluso usando esclusivamente mezzi di comunicazione a distanza come internet o il telefono. Per quanto riguarda i professionisti, una definizione più semplice di contratto a distanza dovrebbe migliorare la certezza giuridica e tutelarli dalla concorrenza sleale.

Emendamento 16

Proposta di direttiva Considerando 14

(14) Un contratto negoziato fuori dei locali commerciali deve essere definito come un contratto concluso con la presenza fisica del commerciante e del consumatore, ma fuori dei locali commerciali, ad esempio a casa o sul posto di lavoro del consumatore. In un contesto fuori del locale commerciale i consumatori sono sottoposti a una pressione psicologica, indipendentemente dal fatto che abbiano sollecitato o meno la visita del commerciante. Inoltre, per prevenire l'aggiramento delle regole quando i consumatori vengono avvicinati fuori dei locali commerciali, un contratto negoziato, ad esempio a casa del consumatore, ma concluso in un negozio, deve essere comunque considerato un contratto negoziato fuori dei locali commerciali. (14) Un contratto negoziato fuori dai locali commerciali dovrebbe essere definito come un contratto concluso con la presenza fisica del professionista e del consumatore, ma fuori dai locali commerciali, ad esempio a casa o sul posto di lavoro del consumatore. In un contesto fuori dal locale commerciale si configura transitoriamente una situazione straordinaria per i consumatori, che differisce dalla situazione che si crea in un negozio, ad esempio sotto il profilo psicologico e per quanto riguarda le possibilità di confrontare i beni o i prezzi, e ciò indipendentemente dal fatto che abbiano sollecitato o meno la visita del professionista. Inoltre, per prevenire l'aggiramento delle norme quando i consumatori vengono avvicinati fuori dai locali commerciali, un contratto negoziato, ad esempio a casa del consumatore, ma concluso in un negozio, dovrebbe essere comunque considerato un contratto negoziato fuori dai locali commerciali soltanto se gli elementi essenziali del contratto sono stati stabiliti durante un viaggio promozionale, un evento ricreativo o una dimostrazione di vendita . Tuttavia, dovrebbero essere esclusi dagli obblighi d'informazione stabiliti dalla presente direttiva i contratti per i quali la somma che il consumatore deve corrispondere non supera i 40 EUR, per evitare di imporre oneri di informazione eccessivi, ad esempio, ai professionisti ambulanti per i quali la fornitura del bene è immediata. In tali casi anche il diritto di recesso è superfluo in quanto gli effetti di siffatti contratti sono chiari. Gli Stati membri dovrebbero tuttavia continuare ad avere una certa libertà ed essere incoraggiati a fissare una somma inferiore.

Emendamento 17

Proposta di direttiva Considerando 15

(15) I locali commerciali devono includere qualsiasi forma di locale (ad esempio negozi o camion) che servano da luogo permanente di commercio per il commerciante. Chioschi di vendita al mercato o in una fiera vanno considerati come locali commerciali anche se vengono utilizzati dal commerciante su base temporanea. Altri locali affittati per un breve periodo e in cui il commerciante non è stabilito (ad esempio alberghi, ristoranti, centri conferenze, cinema affittati da commercianti che non vi sono stabiliti) non devono essere considerati locali commerciali. Allo stesso modo non vanno considerati locali commerciali tutti gli spazi pubblici, inclusi i trasporti o gli impianti pubblici, nonché case private o il posto di lavoro, (15) I locali commerciali devono includere qualsiasi forma di locale (ad esempio negozi , taxi o camion) che servano da luogo permanente di attività per il professionista. Chioschi di vendita al mercato dovrebbero essere considerati come locali commerciali anche se vengono utilizzati dal professionista su base temporanea e regolare . Altri locali affittati per un breve periodo e in cui il professionista non è stabilito (ad esempio alberghi, ristoranti, centri conferenze, cinema affittati da professionisti che non vi sono stabiliti) non dovrebbero essere considerati locali commerciali. Allo stesso modo non dovrebbero essere considerati locali commerciali tutti gli spazi pubblici, inclusi i trasporti o gli impianti pubblici, nonché case private o il posto di lavoro,

Emendamento 18

Proposta di direttiva Considerando 16

(16) La definizione di supporto durevole deve includere in particolare documenti su carta, chiavi USB, CD-ROM, DVD, schede di memoria e il disco rigido del computer su cui è archiviata la posta elettronica o un file PDF . (16) Dovrebbero rientrare tra i supporti durevoli in particolare documenti su carta, chiavi USB, CD-ROM, DVD, schede di memoria o dischi rigidi del computer. Per essere qualificati come «supporto durevole», la posta elettronica o un sito web dovrebbero innanzitutto permettere al consumatore di conservare le informazioni per il tempo ritenuto necessario ai fini della protezione dei suoi interessi derivanti dalla relazione con il professionista. In secondo luogo, la posta elettronica o il sito web dovrebbero consentire di archiviare le informazioni in modo tale da impedire al professionista di modificarle unilateralmente .

Emendamento 19

Proposta di direttiva Considerando 17

(17) I consumatori devono avere il diritto di ricevere informazioni prima della conclusione del contratto . Tuttavia i commercianti non devono fornire le informazioni se sono già evidenti dal contesto. Ad esempio, in un'operazione in un locale commerciale le caratteristiche principali di un prodotto, l'identità del commerciante e le disposizioni per la consegna possono essere apparenti dal contesto. Nelle operazioni a distanza e fuori dei locali commerciali il commerciante deve sempre fornire informazioni riguardanti le modalità di pagamento e consegna, la politica di esecuzione del contratto e di gestione dei reclami, in quanto tali informazioni possono non essere apparenti dal contesto. (17) I consumatori dovrebbero ricevere informazioni complete, prima di assumersi gli obblighi derivanti da un contratto negoziato nei locali commerciali, da un contratto a distanza, da un contratto negoziato fuori dai locali commerciali o da una corrispondente offerta contrattuale. Nel fornire tali informazioni, il professionista dovrebbe tenere in considerazione le esigenze specifiche dei consumatori particolarmente vulnerabili a motivo della loro infermità mentale, fisica o psicologica, della loro età o ingenuità, in un modo che il professionista può ragionevolmente prevedere. Tuttavia, tali esigenze specifiche non dovrebbe condurre a livelli diversi di tutela dei consumatori.

Emendamento 228

Proposta di direttiva Considerando 17 bis (nuovo)

(17 bis) Fermo restando che il professionista è esonerato dal fornire le informazioni di cui all'articolo 9 su un supporto durevole alla conclusione di un contratto misto negoziato fuori dei locali commerciali in virtù del quale il professionista e il consumatore adempiono immediatamente ai propri obblighi contrattuali e l’importo a carico del consumatore non supera i 200 EUR, il consumatore dovrebbe tuttavia essere informato in modo completo dal professionista sui punti essenziali del contratto, in particolare per quanto riguarda il prezzo, prima di essere vincolato da detto contratto.

Emendamento 20

Proposta di direttiva Considerando 20

(20) Il consumatore deve sapere se sta trattando con il commerciante o con un intermediario che agisce a nome di un altro consumatore, in quanto in quest'ultimo caso il consumatore potrebbe non godere di tutela a norma della presente direttiva. Quindi l'intermediario deve informare il consumatore di questo fatto e delle relative conseguenze. Il concetto di intermediario non deve includere le piattaforme di vendita on-line che non concludono il contratto a nome o per conto di un'altra parte. soppresso

Emendamento 21

Proposta di direttiva Considerando 22

(22) Poiché nel caso delle vendite a distanza il consumatore non è grado di vedere i beni prima di concludere il contratto, deve godere di un diritto di recesso che gli consente di accertarsi della natura e del funzionamento dei beni. (22) Poiché nel caso delle vendite a distanza il consumatore non è grado di vedere i beni prima di concludere il contratto, dovrebbe godere di un diritto di recesso che gli consenta, entro la scadenza del periodo di recesso, di accertarsi della natura , della qualità e del funzionamento dei beni. Tale diritto di recesso dovrebbe essere concesso anche per i contratti negoziati fuori dai locali commerciali.

Emendamento 22

Proposta di direttiva Considerando 24

(24) Per garantire la certezza giuridica è opportuno che il regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili ai periodi di tempo, alle date e ai termini, si applichi al computo dei termini previsti dalla presente direttiva. Quindi tutti i termini contenuti nella presente direttiva vanno intesi come espressi in giorni di calendario. soppresso

Emendamento 23

Proposta di direttiva Considerando 26

(26) Se il consumatore ordina diversi beni dallo stesso commerciante, egli deve poter esercitare il diritto di recesso rispetto ad ognuno di questi beni. Se i beni sono consegnati separatamente, il termine di recesso deve iniziare al momento in cui il consumatore entra in possesso di ogni singolo bene . Se un bene è consegnato in diversi lotti o pezzi, il termine di recesso deve iniziare quando il consumatore o un terzo indicato dal consumatore entra in possesso dell'ultimo lotto o pezzo. (26) In caso di fornitura dei beni in più consegne, il termine di recesso decorre dal giorno in cui il consumatore o un terzo, diverso dal vettore e designato dal consumatore, acquista il possesso materiale della prima spedizione parziale . Se un bene è consegnato in diversi lotti o pezzi, il termine di recesso dovrebbe iniziare a decorrere dal giorno in cui il consumatore acquista il possesso materiale dell'ultimo lotto o pezzo. Se il consumatore ordina diversi beni con un'unica ordinazione ed essi sono consegnati separatamente, il termine di recesso inizia quando il consumatore entra in possesso dell'ultimo bene.

Emendamento 24

Proposta di direttiva Considerando 27

(27) Se il commerciante non ha informato il consumatore del diritto di recesso prima della conclusione di un contratto a distanza o negoziato fuori dei locali commerciali, il termine di recesso deve essere prorogato. Tuttavia, per garantire la certezza giuridica nel tempo, è opportuno introdurre un limite di tre mesi, a condizione che il commerciante abbia adempiuto completamente ai suoi obblighi contrattuali . Si considera che il commerciante abbia adempiuto completamente ai suoi obblighi quando ha consegnato i beni o ha fornito tutti i servizi ordinati dal consumatore. (27) Se il professionista non ha informato il consumatore del diritto di recesso prima della conclusione di un contratto a distanza o negoziato fuori dai locali commerciali, il termine di recesso deve essere prorogato. Tuttavia, per garantire la certezza giuridica nel tempo, è opportuno introdurre un limite di un anno . Gli Stati membri dovrebbero comunque poter mantenere la legislazione nazionale in vigore per estendere detto limite.

Emendamento 229

Proposta di direttiva Considerando 28

(28) Le differenze nel modo in cui il diritto di recesso è esercitato negli Stati membri sono fonte di costi per le imprese che vendono a livello transfrontaliero. L'introduzione di un modulo standard armonizzato di recesso per il consumatore dovrebbe semplificare il processo di recesso e comportare una certezza giuridica. Per questi motivi gli Stati membri devono astenersi dall'aggiungere prescrizioni relative alla presentazione al modulo standard comunitario riguardanti, ad esempio, la dimensione dei caratteri. (28) Le differenze nel modo in cui il diritto di recesso è esercitato negli Stati membri sono fonte di costi per i professionisti che vendono a livello transfrontaliero. L'introduzione di un modulo standard armonizzato di recesso ad uso del consumatore dovrebbe semplificare il processo di recesso e comportare una certezza giuridica. Per questi motivi gli Stati membri devono astenersi dall'aggiungere prescrizioni relative alla presentazione al modulo standard dell'Unione riguardanti, ad esempio, la dimensione dei caratteri. Il consumatore dovrebbe tuttavia poter conservare la facoltà di notificare il recesso con una formulazione di sua scelta, a condizione che tale dichiarazione al professionista sia formulata con chiarezza. Sebbene tale requisito possa anche essere soddisfatto mediante la restituzione della merce, l’invio di una lettera o una telefonata, l'onere della prova per dimostrare il recesso dal contratto entro i termini stabiliti dalla presente direttiva può ricadere sul consumatore. Per tale motivo, è nell'interesse del consumatore avvalersi di un supporto durevole per comunicare il suo recesso al professionista.

Emendamento 26

Proposta di direttiva Considerando 30

(30) In caso di recesso il commerciante deve rimborsare tutti i pagamenti ricevuti dal consumatore, inclusi quelli che coprono le spese a carico del commerciante per consegnare il bene al consumatore. (30) In caso di recesso il professionista dovrebbe rimborsare tutti i pagamenti ricevuti dal consumatore, inclusi quelli che coprono le spese a carico del professionista per consegnare il bene al consumatore , ed esclusi quelli relativi alle consegne rapide effettuate su esplicita richiesta del consumatore . Il rimborso dovrebbe poter essere effettuato con qualsiasi mezzo di pagamento, a condizione che abbia corso legale nello Stato membro in cui il consumatore lo riceve. Il rimborso pertanto non deve essere effettuato sotto forma di buoni acquisto o note di credito.

Emendamento 230

Proposta di direttiva Considerando 32

(32) Per evitare che il commerciante debba rimborsare un consumatore che non ha restituito i beni, il consumatore deve essere obbligato a restituire i beni entro quattordici giorni a decorrere dalla data di comunicazione al commerciante della sua decisione di recesso. (32) Per evitare che il professionista debba rimborsare un consumatore che non ha restituito i beni, il consumatore dovrebbe essere obbligato a restituire i beni entro quattordici giorni a decorrere dalla data di comunicazione al professionista della sua decisione di recesso. Analogamente, il professionista dovrebbe poter subordinare il rimborso alla condizione che il consumatore abbia dimostrato di aver restituito la merce.

Emendamento 231

Proposta di direttiva Considerando 33

(33) Alcune esenzioni dal diritto di recesso devono essere previste, ad esempio nei casi in cui il diritto di recesso sarebbe inappropriato vista la natura del prodotto. Ciò si applica ad esempio a un vino fornito molto tempo dopo la conclusione di un contratto di natura speculativa in cui il valore dipende dalle fluttuazioni nel mercato (vin en primeur). (33) Alcune esenzioni dal diritto di recesso dovrebbero essere previste, ad esempio nei casi in cui il diritto di recesso sarebbe inappropriato vista la natura del prodotto e il suo esercizio comporterebbe una iniqua penalizzazione per il commerciante . Ciò si applica , in particolare agli alimenti e ad altri beni sensibili sotto il profilo dell'igiene o deperibili, ad esempio a un vino fornito molto tempo dopo la conclusione di un contratto di natura speculativa in cui il valore dipende dalle fluttuazioni nel mercato (vin en primeur). Devono essere esclusi dal diritto di recesso anche determinati beni o servizi il cui prezzo è legato a fluttuazioni nel mercato, ad esempio i prodotti di base quali l’olio combustibile.

Emendamento 28

Proposta di direttiva Considerando 34

(34) Inoltre, nel caso di contratti a distanza di servizi che vengono eseguiti durante il periodo di recesso (ad esempio file scaricati dal consumatore durante tale periodo) non sarebbe equo consentire al consumatore di recedere dal contratto dopo che egli abbia usufruito per intero o in parte di un servizio. Quindi il consumatore deve perdere il suo diritto di recesso quando inizia l'esecuzione del contratto con il suo consenso espresso. (34) Inoltre, nel caso di contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali per la prestazione di servizi che vengono eseguiti durante il periodo di recesso (ad esempio file scaricati dal consumatore durante tale periodo) non sarebbe equo consentire al consumatore di recedere dal contratto dopo che egli abbia usufruito per intero o in parte di un servizio. Quindi il consumatore dovrebbe perdere il suo diritto di recesso quando inizia l'esecuzione del contratto con il suo consenso espresso, a condizione che tale consenso sia informato, ovvero che il consumatore sia stato informato delle conseguenze di tale scelta in termini di perdita del diritto di recesso .

Emendamento 29

Proposta di direttiva Considerando 37

(37) Ai fini della semplificazione e della certezza giuridica, il diritto di recesso deve essere applicato a tutti i tipi di contratti negoziati fuori dei locali commerciali, ad eccezione di circostanze chiaramente definite che possono essere facilmente provate. Quindi è opportuno non applicare il diritto di recesso per riparazioni urgenti nella casa del consumatore, poiché tale diritto sarebbe incompatibile con la situazione di emergenza nonché per i regimi di consegna a domicilio da parte di supermercati che consentono ai consumatori di selezionare sul sito web del commerciante alimenti, bevande e altri beni destinati al consumo immediato della famiglia e di averli consegnati a casa. Questi sono beni poco costosi e acquistati regolarmente dai consumatori per il consumo giornaliero della famiglia e quindi non vanno assoggettati al diritto di recesso. Le principali difficoltà incontrate dai consumatori e la più importante fonte di dispute con i commercianti riguardano la consegna dei beni, inclusi quelli che sono persi o danneggiati durante il trasporto, e la consegna parziale o tardiva. Quindi è opportuno chiarire e armonizzare le norme nazionali sulla consegna e il trasferimento del rischio. (37) Ai fini della semplificazione e della certezza giuridica, il diritto di recesso dovrebbe essere applicato a tutti i tipi di contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali, ad eccezione di circostanze chiaramente definite che possono essere facilmente provate.

Emendamento 30

Proposta di direttiva Considerando 37 bis (nuovo)

(37 bis) Le principali difficoltà incontrate dai consumatori e la principale fonte di controversie con i professionisti riguardano la consegna dei beni, inclusi i beni persi o danneggiati durante il trasporto e la consegna tardiva o parziale. È pertanto opportuno armonizzare le norme nazionali sulla consegna e il passaggio del rischio.

Emendamento 31

Proposta di direttiva Considerando 37 ter (nuovo)

(37 ter) Qualora il professionista non abbia rispettato l'obbligo di consegna dei beni, il consumatore dovrebbe invitarlo, su un supporto durevole, a procedere alla consegna entro un termine non inferiore a sette giorni, comunicandogli contestualmente l'intenzione di recedere dal contratto se la consegna non ha luogo. Si considera che il consumatore abbia receduto dal contratto se tale termine trascorre senza che siano stati presi provvedimenti. Fatti salvi i suoi diritti di richiedere un risarcimento, il consumatore dovrebbe avere diritto al rimborso degli importi già versati entro sette giorni dal recesso. Gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà di adottare o mantenere in vigore disposizioni giuridiche nazionali che garantiscano un livello più elevato di protezione del consumatore.

Emendamento 32

Proposta di direttiva Considerando 38

(38) Nel contesto delle vendite al consumatore la consegna dei beni può avvenire in modi diversi . Solo una regola cui si possa derogare facilmente può consentire la flessibilità necessaria per tenere conto di tali variazioni. Il consumatore va protetto contro il rischio di perdita o danneggiamento dei beni durante il trasporto, disposto o effettuato dal commerciante. La norma sul trasferimento del rischio non deve essere applicabile se il consumatore tarda a prendere possesso dei beni (ad esempio se i beni non sono ritirati dal consumatore dalla posta entro il termine fissato da quest'ultimo). In tali circostanze deve essere a carico del consumatore il rischio di perdita o deterioramento dopo il termine di consegna concordato con il commerciante. (38) Nel contesto delle vendite al consumatore la consegna dei beni può avvenire in modi diversi , o immediatamente oppure in un secondo tempo. Se le parti non hanno concordato una data di consegna specifica, il professionista dovrebbe effettuare la consegna il prima possibile, e in ogni caso entro trenta giorni dalla data di conclusione del contratto. Il consumatore va protetto contro il rischio di perdita o danneggiamento dei beni durante il trasporto, disposto o effettuato dal professionista. La norma sul trasferimento del rischio non deve essere applicabile se il consumatore tarda a prendere possesso dei beni (ad esempio se i beni non sono ritirati dal consumatore dalla posta entro il termine fissato da quest'ultimo). In tali circostanze deve essere a carico del consumatore il rischio di perdita o deterioramento dopo il termine di consegna concordato con il professionista.

Emendamento 33

Proposta di direttiva Considerando 38 bis (nuovo)

(38 bis) In molte transazioni ai consumatori non viene offerta una scelta sufficiente di mezzi di pagamento o si addebita loro una commissione se rifiutano di utilizzare determinati mezzi. È opportuno rimediare a tale situazione mediante una norma in virtù della quale il professionista offra al consumatore la possibilità di utilizzare mezzi di pagamento diversi che, nel caso dei contratti a distanza, devono comprendere mezzi elettronici e non elettronici. Un esempio di sistema non elettronico di pagamento consisterebbe nello stampare un'ordinazione a partire dal sito web del professionista ed effettuare il pagamento in contanti presso una banca o un altro punto di contatto del professionista.

Emendamento 34

Proposta di direttiva Considerando 39

(39) Il commerciante deve essere responsabile nei confronti del consumatore se i beni non sono conformi al contratto. I beni devono essere presunti conformi al contratto se soddisfano un numero di condizioni relative, principalmente, alla loro qualità. La qualità e le prestazioni che i consumatori possono ragionevolmente attendersi dipenderanno, tra l'altro, dal fatto che il bene sia nuovo o usato, nonché dalla vita prevista dei beni. (39) Il professionista dovrebbe essere responsabile nei confronti del consumatore se i beni non sono conformi al contratto. I beni dovrebbero essere presunti conformi al contratto se soddisfano un numero di condizioni relative, principalmente, alla loro qualità e quantità . La qualità e le prestazioni che i consumatori possono ragionevolmente attendersi dipenderanno, tra l'altro, dal fatto che il bene sia nuovo o usato, nonché dalla vita prevista dei beni. Il difetto di conformità al contratto per un bene sussiste in caso di consegna di un bene diverso da quello ordinato o di spedizione in quantità minore.

Emendamento 35

Proposta di direttiva Considerando 40

(40) Se il bene non è conforme al contratto, innanzitutto il consumatore deve avere la possibilità di chiedere al commerciante di riparare o sostituire i beni a scelta del commerciante, a meno che quest'ultimo non dimostri che tali rimedi siano illegali, impossibili o causino uno sforzo sproporzionato da parte sua. Lo sforzo del commerciante deve essere determinato obiettivamente considerando i costi sostenuti dal commerciante nel rimediare al difetto di conformità, il valore dei beni e l'importanza del difetto. La mancanza di pezzi di ricambio non deve costituire un motivo valido per giustificare il mancato rimedio entro un periodo ragionevole o senza uno sforzo sproporzionato. (40) Il consumatore deve in primo luogo avere la possibilità di chiedere al professionista di riparare il bene o di sostituirlo salvo che tali rimedi risultino impossibili o sproporzionati. È necessario che il carattere sproporzionato o meno di un rimedio sia stabilito in modo oggettivo. Un rimedio dovrebbe essere considerato sproporzionato se impone costi irragionevoli rispetto a un altro rimedio. Per stabilire se i costi sono irragionevoli, è necessario che i costi di un rimedio siano notevolmente più elevati di quelli di un altro rimedio.

Emendamento 36

Proposta di direttiva Considerando 41

(41) Il consumatore non deve sostenere alcun costo per il rimedio del difetto di conformità, in particolare i costi postali, di manodopera e dei materiali. Inoltre, il consumatore non deve compensare il commerciante per l'uso dei beni difettosi. (41) Il consumatore non dovrebbe sostenere alcun costo per il rimedio del difetto di conformità, in particolare i costi postali, di manodopera e dei materiali. Inoltre, il consumatore non dovrebbe compensare il professionista per l'uso dei beni difettosi. Conformemente alle disposizioni del diritto nazionale applicabile, il consumatore dovrebbe avere il diritto di chiedere i danni per qualsiasi perdita derivante da un difetto di conformità al contratto di vendita cui non è stato posto rimedio da parte del professionista. Tali danni dovrebbero poter includere i danni non pecuniari, qualora il diritto nazionale applicabile lo preveda.

Emendamento 37

Proposta di direttiva Considerando 42

(42) Se più di una volta il commerciante ha rifiutato o non è riuscito a rimediare al difetto di conformità, il consumatore deve avere il diritto di scegliere liberamente fra i rimedi disponibili. Il rifiuto da parte del commerciante può essere esplicito o implicito, e in quest'ultimo caso ciò significa che il commerciante non risponde o ignora la richiesta del consumatore di rimediare al difetto di conformità. (42) Il consumatore dovrebbe avere il diritto di scegliere liberamente fra i rimedi disponibili , qualora non abbia diritto alla riparazione o alla sostituzione del bene . Gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà di adottare o mantenere norme giuridiche nazionali relativamente alla libertà di scelta fra i rimedi disponibili in caso di difetto di conformità , al fine di garantire un livello più elevato di protezione dei consumatori .

Emendamento 38

Proposta di direttiva Considerando 42 bis (nuovo)

(42 bis) Occorre prevedere la responsabilità del professionista, in determinati casi, per difetti di conformità presenti al momento del trasferimento del rischio al consumatore, anche se il difetto di conformità emerge soltanto successivamente.

Emendamento 39

Proposta di direttiva Considerando 42 ter (nuovo)

(42 ter) Quando il professionista, in quanto venditore finale, è responsabile nei confronti del consumatore a seguito di un'azione o di un'omissione del produttore, è necessario garantire che il professionista, in quanto venditore finale, abbia il diritto di agire nei confronti della persona o delle persone responsabili nella catena contrattuale. A tal fine le disposizioni nazionali degli Stati membri individuano la persona o le persone responsabili nonché le pertinenti azioni e la modalità di esercizio.

Emendamento 40

Proposta di direttiva Considerando 42 quater (nuovo)

(42 quater) Il consumatore dovrebbe poter beneficiare di un periodo di garanzia di due anni in caso di difetto di conformità. A suo favore dovrebbe sussistere una presunzione semplice che qualsiasi difetto di conformità che si sia manifestato entro sei mesi dal passaggio del rischio al consumatore esisteva già al momento di tale passaggio. Gli Stati membri dovrebbero avere la facoltà di adottare o mantenere disposizioni giuridiche nazionali concernenti i periodi di garanzia e la durata dell'inversione dell'onere della prova o norme specifiche per gravi difetti di conformità che si palesano alla scadenza del periodo di garanzia, al fine di garantire un livello più elevato di protezione dei consumatori.

Emendamento 41

Proposta di direttiva Considerando 43

(43) La direttiva 1999/44/CE consente agli Stati membri di fissare un periodo di almeno due mesi nei quali il consumatore deve informare il commerciante di qualsiasi difetto di conformità. Le diversi leggi di recepimento hanno creato barriere al commercio. Quindi è necessario sopprimere questa scelta legislativa e migliorare la certezza giuridica obbligando i consumatori a informare il commerciante del difetto di conformità entro due mesi dalla data di individuazione. soppresso

Emendamento 42

Proposta di direttiva Considerando 44

(44) Alcuni commercianti o produttori offrono garanzie commerciali per il consumatore. Al fine di evitare che i consumatori siano indotti in errore, le garanzie devono contenere determinate informazioni, tra cui la durata, l'estensione territoriale della garanzia e la dichiarazione che la garanzia lascia impregiudicati i diritti del consumatore previsti dalla legge. (44) Alcuni professionisti o produttori offrono garanzie commerciali per il consumatore. Al fine di evitare che i consumatori siano indotti in errore, le garanzie devono contenere determinate informazioni, tra cui la durata, l'estensione territoriale della garanzia e la dichiarazione che la garanzia lascia impregiudicati i diritti del consumatore previsti dalla legge nel quadro delle disposizioni nazionali in vigore e di quelle contenute nella presente direttiva .

Emendamento 43

Proposta di direttiva Considerando 45 bis (nuovo)

(45 bis). Gli aspetti normativi armonizzati riguardano esclusivamente i contratti conclusi tra professionisti e consumatori. Pertanto, le disposizioni sulle clausole contrattuali abusive non dovrebbero pregiudicare la legislazione nazionale in materia di contratti di lavoro, contratti relativi ai diritti di successione, contratti relativi al diritto di famiglia e contratti relativi alla costituzione e allo statuto di società o accordi di partenariato e condizioni relative a obbligazioni.

Emendamento 44

Proposta di direttiva Considerando 46

(46) Le disposizioni sulle clausole contrattuali abusive non vanno applicate a condizioni che riflettono, direttamente o indirettamente, le disposizioni legislative o regolamentari degli Stati membri conformi alla normativa comunitaria . Allo stesso modo le clausole contrattuali che riproducono disposizioni o principi di convenzioni internazionali, in particolare nel settore dei trasporti, delle quali gli Stati membri o la Comunità sono parte, non devono essere soggette alle disposizioni relative alla clausole abusive. (46) Le disposizioni sulle clausole contrattuali abusive non vanno applicate a condizioni che riflettono, direttamente o indirettamente, le disposizioni legislative , regolamentari o di ordine pubblico degli Stati membri conformi alla normativa dell'Unione . Allo stesso modo le clausole contrattuali dovrebbero riflettere i principi e le disposizioni della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Le clausole che riproducono disposizioni o principi di convenzioni internazionali, in particolare nel settore dei trasporti, delle quali gli Stati membri o l'Unione sono parte, non devono essere soggette alle disposizioni relative alla clausole abusive.

Emendamento 45

Proposta di direttiva Considerando 47

(47) I contratti dei consumatori devono essere redatti in un linguaggio semplice e comprensibile e devono essere leggibili . I commercianti devono essere liberi di scegliere il tipo e la dimensione dei caratteri con cui sono redatte le condizioni contrattuali. Il consumatore deve avere la possibilità di leggere le condizioni prima di concludere il contratto. Tale opportunità va data al consumatore fornendogli le condizioni su richiesta (per i contratti negoziati nei locali commerciali) o mettendole a disposizione in altri modi (ad esempio sul sito web del commerciante per i contratti a distanza) o allegando le condizioni generali al buono d'ordine (per i contratti negoziati fuori dei locali commerciali). Il commerciante deve chiedere il consenso espresso del consumatore per qualsiasi pagamento oltre alla remunerazione per l'obbligo contrattuale principale del commerciante. È opportuno proibire la presunzione di consenso usando sistemi di non partecipazione (opt-out), quali riquadri già contrassegnati on-line. (47) Tutte le clausole contrattuali dovrebbero essere espresse in modo chiaro e comprensibile. Se una clausola contrattuale è scritta, essa dovrebbe essere sempre redatta in un linguaggio semplice e comprensibile. I professionisti dovrebbero essere liberi di scegliere il tipo e la dimensione dei caratteri con cui sono redatte le condizioni contrattuali. Il consumatore deve avere la possibilità di leggere le condizioni prima di concludere il contratto. Tale opportunità va data al consumatore fornendogli le condizioni su richiesta (per i contratti negoziati nei locali commerciali) o mettendole a disposizione in altri modi (ad esempio sul sito web del professionista per i contratti a distanza) o allegando le condizioni generali al buono d'ordine (per i contratti negoziati fuori dai locali commerciali). Il professionista dovrebbe chiedere il consenso espresso del consumatore per qualsiasi pagamento oltre alla remunerazione per l'obbligo contrattuale principale del professionista. È opportuno proibire la presunzione di consenso usando sistemi di non partecipazione (opt-out), quali riquadri già contrassegnati on-line.

Emendamento 46

Proposta di direttiva Considerando 47 bis (nuovo)

(47 bis) I professionisti dovrebbero essere liberi di scegliere il modo in cui sono comunicate le clausole contrattuali, ad esempio il tipo e la dimensione dei caratteri con cui sono redatte. Gli Stati membri dovrebbero astenersi dall'imporre obblighi di presentazione, fatta eccezione per quelli relativi alle persone con disabilità o in caso di beni o servizi che possono presentare un rischio particolare per la salute e la sicurezza del consumatore o di una terza persona. Gli Stati membri possono anche cercare di imporre prescrizioni supplementari se, a causa della complessità inerente ai contratti per tali prodotti o servizi, sussiste il rischio di pregiudizio ai danni del consumatore, tra l'altro per questioni legate alla concorrenza in tale settore. Questo può applicarsi, ad esempio, ai contratti relativi a servizi finanziari, gas, elettricità e acqua, telecomunicazioni e beni immobili. Tuttavia ciò non dovrebbe applicarsi alle formali prescrizioni di forma nazionali concernenti la conclusione del contratto o altre prescrizioni formali, quali ad esempio la lingua in cui sono redatte le clausole, le prescrizioni relative al contenuto delle clausole o la formulazione di talune clausole contrattuali per settori specifici. La presente direttiva non dovrebbe armonizzare le prescrizioni in materia di lingua applicabili ai contratti stipulati con i consumatori. Pertanto gli Stati membri dovrebbero poter mantenere o introdurre nel loro diritto nazionale prescrizioni in materia linguistica relative alle clausole contrattuali.

Emendamento 47

Proposta di direttiva Considerando 49

(49) Ai fini della presente direttiva, non va valutata l'equità delle condizioni che descrivono l'oggetto principale del contratto, né il rapporto qualità/prezzo dei beni o servizi forniti a meno che tali condizioni non siano conformi alle prescrizioni di trasparenza. L'oggetto principale del contratto e il rapporto qualità/prezzo vanno tuttavia presi in considerazione nella valutazione dell'equità delle condizioni. Ad esempio, nel caso di contratti assicurativi, le condizioni che definiscono o delimitano chiaramente il rischio assicurato e l'impegno dell'assicuratore non formano oggetto di una tale valutazione poiché questi limiti vengono presi in considerazione nel calcolo del premio pagato dal consumatore. (49) Ai fini della presente direttiva, non va valutata l'equità delle condizioni che descrivono l'oggetto principale del contratto, né il rapporto qualità/prezzo dei beni o servizi forniti a meno che tali condizioni non siano conformi alle prescrizioni di trasparenza. L'oggetto principale del contratto e il rapporto qualità/prezzo vanno tuttavia presi in considerazione nella valutazione dell'equità delle condizioni. Ad esempio, nel caso di contratti assicurativi, le condizioni che definiscono o delimitano chiaramente il rischio assicurato e l'impegno dell'assicuratore non formano oggetto di una tale valutazione poiché questi limiti vengono presi in considerazione nel calcolo del premio pagato dal consumatore. Tale esclusione non si applica alla remunerazione prevista per il professionista da spese accessorie o contingenti stabilite nel contratto, comprese commissioni o spese derivanti dalla violazione delle clausole contrattuali, i quali dovrebbero essere pienamente soggetti a una prova di equità.

Emendamento 48

Proposta di direttiva Considerando 50

(50) Per garantire la certezza giuridica e migliorare il funzionamento del mercato interno è opportuno che la direttiva comprenda due elenchi di clausole abusive. All'allegato II deve figurare un elenco di clausole che sono considerate abusive in qualsiasi circostanza. L'allegato III deve contenere un elenco di clausole che sono considerate abusive a meno che il commerciante non dimostri il contrario. Tali elenchi devono essere applicabili in tutti gli Stati membri. (50) Per garantire la certezza giuridica e migliorare il funzionamento del mercato interno è opportuno che la direttiva comprenda due elenchi non esaustivi di clausole abusive. All'allegato II dovrebbe figurare un elenco di clausole che sono considerate abusive in qualsiasi circostanza. L'allegato III dovrebbe contenere un elenco di clausole che sono considerate abusive a meno che il professionista non dimostri il contrario.

Emendamento 49

Proposta di direttiva Considerando 51

(51) È opportuno che le misure necessarie per l'attuazione della presente direttiva siano adottate secondo la decisione 1999/468/CE del Consiglio del 28 giugno 1999 recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione. soppresso

Emendamento 50

Proposta di direttiva Considerando 52

(52) In particolare, la Commissione deve avere la facoltà di modificare gli allegati II e III riguardanti le clausole contrattuali da considerare o presumere abusive. Tali misure di portata generale e intese a modificare elementi non essenziali della presente direttiva devono essere adottate secondo la procedura di regolamentazione con controllo di cui all'articolo 5 bis della decisione 1999/468/CE. soppresso

Emendamento 51

Proposta di direttiva Considerando 53

(53) La facoltà della Commissione di modificare gli allegati II e III deve essere usata per garantire l'applicazione coerente delle norme sulle clausole abusive aggiungendo a tali allegati le clausole contrattuali che devono essere considerate abusive in ogni circostanza o che sono da considerare abusive a meno che il commerciante non dimostri il contrario. soppresso

Emendamento 52

Proposta di direttiva Considerando 55 bis (nuovo)

(55 bis) Gli Stati membri dovrebbero garantire che le loro autorità nazionali mantengano il livello necessario di cooperazione con la rete dei centri europei dei consumatori (ECC) in modo da poter reagire nei casi transfrontalieri, in particolare sulle richieste pendenti presso tali centri.

Emendamento 53

Proposta di direttiva Considerando 60

(60) La Commissione europea esaminerà il modo più appropriato per garantire che tutti i consumatori siano informati dei loro diritti presso il punto di vendita. (60) La Commissione , previa consultazione degli Stati membri e delle parti interessate, esaminerà il modo più appropriato per garantire che tutti i consumatori e i professionisti siano informati dei loro diritti presso il punto di vendita. La Commissione dovrebbe servirsi in particolare dei mezzi forniti dagli strumenti della tecnologia dell'informazione e della comunicazione e da mezzi di comunicazione pubblici.

Emendamento 54

Proposta di direttiva Considerando 61 bis (nuovo)

(61 bis) È necessario prevedere un processo di valutazione reciproca nel cui quadro gli Stati membri, entro il termine previsto per la trasposizione della presente direttiva, procedano in primo luogo a una revisione delle proprie normative per definire quali disposizioni più severe e conformi al trattato sul funzionamento dell'Unione europea debbano essere mantenute o adottate nei rispettivi diritti nazionali per garantire un livello più elevato di protezione dei consumatori. Entro la scadenza del termine previsto per la trasposizione della presente direttiva, gli Stati membri dovrebbero elaborare una relazione sui risultati di tale revisione. La Commissione dovrebbe trasmettere ogni relazione agli Stati membri e alle parti interessate. Gli Stati membri e il Parlamento europeo dispongono di sei mesi per presentare le proprie osservazioni su tali relazioni. La Commissione dovrebbe redigere una relazione, eventualmente corredata da proposte legislative, al più tardi entro un anno dalla scadenza del termine previsto per la trasposizione della presente direttiva e, successivamente, ogni tre anni. Se necessario, la Commissione dovrebbe assistere gli Stati membri nell'elaborazione di una metodologia comune.

Emendamento 55

Proposta di direttiva Considerando 61 ter (nuovo)

(61 ter) Per garantire un livello elevato di protezione dei consumatori in tutti gli Stati membri, le persone e le organizzazioni che hanno un interesse legittimo in materia di protezione del consumatore dovrebbero essere incoraggiate a comunicare agli Stati membri e alla Commissione le proprie valutazioni e a formulare raccomandazioni non vincolanti affinché se ne possa tenere conto nel quadro del riesame della presente direttiva.

Emendamento 56

Proposta di direttiva Considerando 63

(63) Se vengono individuate barriere al mercato interno, è opportuno riesaminare la presente direttiva. Il riesame potrebbe portare a una proposta della Commissione intesa a modificare la presente direttiva nonché altri atti legislativi in materia di tutela dei consumatori che rispecchino l'impegno della Commissione nell'ambito della strategia della politica dei consumatori di rivedere l'acquis esistente in modo da conseguire un elevato livello comune di tutela dei consumatori. soppresso

Emendamento 57

Proposta di direttiva Articolo 1

La presente direttiva intende contribuire al corretto funzionamento del mercato interno e al conseguimento di un livello elevato di tutela dei consumatori mediante l'armonizzazione di taluni aspetti delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di contratti tra consumatori e commercianti. La presente direttiva intende conseguire un livello elevato di tutela dei consumatori e contribuire al corretto funzionamento del mercato interno mediante l'armonizzazione di taluni aspetti delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri in materia di contratti tra consumatori e professionisti.

Emendamento 59

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 1

(1) «consumatore»: qualsiasi persona fisica che, nei contratti oggetto della presente direttiva, agisca per fini che non rientrano nel quadro della sua attività professionale ; (1) «consumatore»: qualsiasi persona fisica che, nei contratti oggetto della presente direttiva, agisca per fini che essenzialmente non rientrano nel quadro della sua attività professionale .

Gli Stati membri possono mantenere in vigore o estendere l'applicazione della presente direttiva a persone fisiche o giuridiche che non sono «consumatori» ai sensi della presente direttiva;

Emendamento 60

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 2

(2) «commerciante»: qualsiasi persona fisica o giuridica che , nei contratti oggetto della presente direttiva, agisca nel quadro della sua attività commerciale, industriale, artigianale o professionale e chiunque agisca in nome o per conto di un commerciante; (2) «professionista»: qualsiasi persona fisica o giuridica che, indipendentemente dal fatto che si tratti di un soggetto pubblico o privato , agisca nel quadro della sua attività commerciale, industriale, artigianale o professionale e chiunque agisca per conto di un professionista relativamente ai contratti oggetto della presente direttiva ;

Emendamento 61

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 2 bis (nuovo)

(2 bis) «bene»: qualsiasi bene mobile materiale e qualsiasi bene immateriale utilizzabile con modalità assimilabili al possesso fisico, tranne i beni oggetto di vendita forzata o comunque venduti secondo altre modalità dalle autorità giudiziarie. Rientrano fra i beni oggetto della presente direttiva l'acqua, il gas e l'elettricità, quando sono messi in vendita in un volume delimitato o in quantità determinata;

Emendamento 62

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 2 ter (nuovo)

(2 ter) «beni prodotti secondo le specifiche del cliente»: qualsiasi bene non prefabbricato prodotto in base a una scelta o decisione personale del cliente;

Emendamento 63

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 3

(3) «contratto di vendita»: qualsiasi contratto che ha come oggetto la vendita di beni dal commerciante al consumatore, inclusi contratti misti che hanno come oggetto sia beni che servizi; soppresso

Emendamento 64

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 4

(4) «bene»: qualsiasi bene mobile materiale tranne: a) i beni oggetto di vendita forzata o comunque venduti secondo altre modalità dalle autorità giudiziarie; b) l'acqua ed il gas, quando non confezionati per la vendita in un volume delimitato o in quantità determinata; c) l'elettricità; soppresso

Emendamento 65

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 5

(5) « contratto di servizi »: qualsiasi contratto diverso da un contratto di vendita in cui un servizio è fornito da parte del commerciante al consumatore; (5) « servizio »: qualsiasi lavoro o servizio di qualsivoglia natura prestato dal professionista al consumatore contro un corrispettivo ;

Emendamento 66

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 5 bis (nuovo)

(5 bis) «contratto di vendita»: qualsiasi contratto mediante il quale un professionista, conformemente al diritto nazionale applicabile, concede al consumatore la proprietà di un bene o si impegna a concedergli la proprietà di un bene e mediante il quale il consumatore si impegna a pagare il prezzo pattuito. Ai fini della presente direttiva la definizione di contratti di vendita si applica anche ai contratti di fornitura di beni ancora da fabbricare o da produrre ;

Emendamento 67

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 5 ter (nuovo)

(5 ter) «contratto misto»: qualsiasi contratto recante sia elementi connessi alla prestazione di servizi che elementi connessi alla fornitura di beni;

Emendamento 68

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 6

(6) «contratto a distanza»: qualsiasi contratto di vendita o di servizi in cui il commerciante ricorra all'uso di uno o più mezzi di comunicazione a distanza per concludere un contratto ; (6) «contratto a distanza»: qualsiasi contratto negoziato tra un professionista e un consumatore in ordine alla fornitura di un bene o alla prestazione di un servizio nel quadro di un regime organizzato di vendita o di prestazione di servizi a distanza in cui il professionista e il consumatore non sono fisicamente presenti simultaneamente per concludere il contratto, bensì ricorrono esclusivamente all'uso di uno o più mezzi di comunicazione a distanza;

Emendamento 69

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 7

(7) «mezzi di comunicazione a distanza»: qualunque mezzo che, senza la presenza fisica e simultanea del commerciante e del consumatore, possa essere impiegato per la conclusione di un contratto tra dette parti; soppresso

Emendamento 70

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 8

(8) «contratto negoziato fuori dei locali commerciali»: (8) «contratto negoziato fuori dai locali commerciali»: qualsiasi contratto concluso tra un professionista e un consumatore in ordine alla fornitura di un bene o alla prestazione di un servizio :

(a) qualsiasi contratto di vendita o di servizi negoziato lontano dai locali commerciali con la presenza fisica e simultanea del commerciante e del consumatore oppure qualsiasi contratto di vendita o di servizi per cui è stata fatta , nelle stesse circostanze, un'offerta da parte del consumatore; oppure (a) che è negoziato fuori dai locali commerciali con la presenza fisica e simultanea del professionista e del consumatore ; oppure

(a bis) per cui è stata fatta un'offerta da parte del consumatore con la presenza fisica e simultanea del professionista e del consumatore fuori dai locali commerciali ; oppure

(b) qualsiasi contratto di vendita o servizi concluso nei locali commerciali ma negoziato fuori di tali locali con la presenza fisica e simultanea del commerciante e del consumatore; (b) i cui elementi essenziali sono stati stabiliti durante un viaggio promozionale, un evento ricreativo o una dimostrazione di vendita organizzati dal professionista fuori dai locali commerciali con la presenza fisica e simultanea del professionista e del consumatore quando lo scopo di tale viaggio promozionale, evento ricreativo o dimostrazione di vendita è quello di concludere successivamente un contratto nei locali commerciali ;

Emendamento 71

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 9 – lettera b

(b) chioschi di vendita al mercato o in una fiera in cui il commerciante esercita la propria attività su base regolare o temporanea; (b) chioschi di vendita al mercato in cui il professionista esercita la propria attività su base regolare o temporanea;

Emendamento 72

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 12

(12) «prodotto»: qualsiasi bene o servizio, compresi beni immobili, diritti e obbligazioni; soppresso

Emendamento 73

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 14

(14) «diligenza professionale»: il normale grado della speciale competenza e attenzione che ragionevolmente si possono presumere essere esercitate da un commerciante nei confronti dei consumatori, commisurate a pratiche di mercato oneste e/o al principio generale della buona fede nel settore di attività del commerciante; soppresso

Emendamento 74

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 15

(15) «asta»: metodo di vendita in cui beni o servizi sono offerti dal commerciante mediante una procedura competitiva di offerte che può includere l'uso di mezzi di comunicazione a distanza e in cui l'offerente del prezzo più alto è vincolato all'acquisto dei beni o servizi. Un'operazione conclusa in base a un'offerta di prezzo fissa, nonostante l'opzione per il consumatore di concluderla mediante una procedura di offerta, non costituisce un'asta; soppresso

Emendamento 75

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 16

(16) «asta pubblica»: metodo di vendita in cui beni o servizi sono offerti dal commerciante ai consumatori che partecipano o cui è data la possibilità di partecipare all'asta di persona , mediante una procedura competitiva di offerte gestita da una casa d'aste e in cui l'offerente del prezzo più alto è vincolato all'acquisto dei beni o servizi ; (16) «asta pubblica»: metodo di vendita in cui un bene o un servizio viene offerto dal professionista ai consumatori nel corso di una manifestazione fisicamente accessibile al pubblico , mediante una procedura trasparente e competitiva di offerte gestita da un terzo (la casa d'aste ) che, su remunerazione, opera in qualità di agente del professionista . In un'asta al rialzo il bene o il servizio è venduto al consumatore o alla persona che opera a suo nome che ha formulato l'offerta più alta. In un'asta al ribasso, il bene o il servizio è venduto al consumatore o alla persona che opera a suo nome che per primo ha dichiarato immediatamente di acquistare il bene o il servizio al prezzo indicato;

Emendamento 76

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 17

(17) «produttore»: il fabbricante di un bene, l'importatore del bene nel territorio della Comunità o qualsiasi altra persona che si presenta come produttore apponendo sul bene il suo nome, marchio o altro segno distintivo; (17) «produttore»: il fabbricante di un bene, l'importatore del bene nel territorio dell'Unione o qualsiasi altra persona che si presenta come produttore apponendo sul bene il suo nome, marchio o altro segno distintivo;

Emendamento 77

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 18

(18) «garanzia»: qualsiasi impegno di un commerciante o di un produttore (il «garante»), assunto nei confronti del consumatore di rimborsare il prezzo pagato, sostituire, riparare, o intervenire altrimenti sul bene, qualora esso non corrisponda alle condizioni enunciate nella dichiarazione di garanzia o nella relativa pubblicità disponibile al momento della o prima della conclusione del contratto; (18) «garanzia»: qualsiasi impegno di un professionista o di un produttore (il «garante»), assunto nei confronti del consumatore , in aggiunta agli obblighi di legge in merito alla garanzia di conformità, di rimborsare il prezzo pagato, sostituire, riparare, o intervenire altrimenti sul bene, qualora esso non corrisponda alle condizioni , o a qualsiasi altra prescrizione non relativa alla conformità, enunciate nella dichiarazione di garanzia o nella relativa pubblicità disponibile al momento della o prima della conclusione del contratto;

Emendamento 78

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 19

(19) «intermediario»: un commerciante che conclude un contratto a nome o per conto del consumatore; soppresso

Emendamento 79

Proposta di direttiva Articolo 2 – punto 20

(20) «contratto accessorio »: un contratto mediante il quale il consumatore acquista beni o servizi connessi a un contratto a distanza o negoziato fuori dei locali commerciali e tali beni o servizi sono forniti dal commerciante o da un terzo in base ad un accordo tra il terzo e il commerciante. (20) «contratto connesso »: qualsiasi contratto in ordine alla fornitura di un bene o alla prestazione di un servizio:

a) che forma, da un punto di vista oggettivo, un'unità commerciale con un contratto a distanza o negoziato fuori dai locali commerciali ; nonché

b) in cui i beni sono forniti o i servizi sono prestati dal professionista o da un terzo in base ad un accordo tra il terzo e il professionista.

Si ritiene che sussista un'unità commerciale quando i beni o i servizi forniti nel quadro di un contratto connesso sono collegati all'esecuzione del contratto a distanza o negoziato fuori dai locali commerciali, a seconda dei casi, oppure all'uso dei beni forniti o dei servizi prestati nel quadro di tale contratto a distanza o negoziato fuori dai locali commerciali.

Emendamenti 80 e 232

Proposta di direttiva Articolo 3

1. La presente direttiva è applicabile, alle condizioni e nella misura stabilita nelle sue disposizioni, ai contratti di vendita e di servizi conclusi tra il commerciante e il consumatore. 1. La presente direttiva si applica, alle condizioni e nella misura stabilita nelle sue disposizioni, ai contratti per la fornitura di un bene o la prestazione di un servizio conclusi tra il professionista e il consumatore e ai contratti misti .

2. La presente direttiva è applicabile solo ai servizi finanziari riguardanti taluni contratti negoziati fuori dei locali commerciali conformemente agli articoli da 8 a 20, le clausole abusive conformemente agli articoli da 30 a 39 e le disposizioni generali conformemente agli articoli da 40 a 46, con il combinato disposto dell'articolo 4 sull'armonizzazione completa . 2. La presente direttiva lascia impregiudicata la legislazione settoriale dell'Unione che disciplina i contratti conclusi tra un professionista e un consumatore .

2 bis. La presente direttiva non si applica ai contratti in materia di:

a) servizi sociali,

b) assistenza sanitaria, ossia i servizi sanitari forniti da professionisti della sanità a pazienti, al fine di valutare, mantenere o ristabilire il loro stato di salute,

c) giochi d'azzardo che implicano una posta di valore pecuniario in giochi di fortuna, comprese lotterie, giochi di casinò e scommesse.

2 ter. Gli articoli da 5 a 19 e l'articolo 23 bis non si applicano ai contratti:

a) riguardanti servizi finanziari;

b) che rientrano nell'ambito d’applicazione della direttiva 2002/65/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 settembre 2002, concernente la commercializzazione a distanza di servizi finanziari ai consumatori (2).

3. Solo gli articoli da 30 a 39 sui diritti dei consumatori in materia di clausole abusive, con il combinato disposto dell'articolo 4 sull'armonizzazione completa, sono applicabili ai contratti disciplinati dalla direttiva 94/47/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e dalla direttiva 90/314/CEE del Consiglio. 3. Fatti salvi i paragrafi da 4 a 4 quater del presente articolo, gli articoli da 9 a 19 si applicano ai contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali.

4. Gli articoli 5, 7, 9 e 11 non pregiudicano le prescrizioni d'informazione di cui alle direttive 2006/123/CE e 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio . 4. Gli articoli da 9 a 19 non si applicano ai seguenti contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali:

a) relativi alla costituzione, acquisizione o trasferimento di diritti o garanzie relativi a beni immobili oppure riguardanti la costruzione o la profonda ristrutturazione di un edificio o la locazione di un edificio o un appartamento;

b) rientranti nell'ambito di applicazione della direttiva 90/314/CEE del Consiglio, del 13 giugno 1990, concernente i viaggi, le vacanze ed i circuiti «tutto compreso» (3) o della direttiva 2008/122/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 gennaio 2009, sulla tutela dei consumatori per quanto riguarda taluni aspetti dei contratti di multiproprietà, dei contratti relativi ai prodotti per le vacanze di lungo termine e dei contratti di rivendita e di scambio (4);

c) che, secondo le disposizioni degli Stati membri, sono stipulati con l’intervento di un pubblico ufficiale, tenuto per legge all'indipendenza e all'imparzialità, il quale garantisce, fornendo un'informazione giuridica completa, che il consumatore conclude il contratto soltanto sulla base di una decisione ponderata e con conoscenza della sua rilevanza giuridica.

4 bis. Gli articoli da 9 a 19 non si applicano ai contratti negoziati fuori dai locali commerciali in cui il professionista e il consumatore adempiono immediatamente ai propri obblighi contrattuali e la somma che il consumatore deve corrispondere non supera i 40 EUR, se detti contratti, data la loro natura, sono generalmente conclusi fuori dai locali commerciali. Gli Stati membri possono stabilire un valore inferiore nella rispettiva legislazione nazionale.

4 ter. Gli articoli da 9 a 19 non si applicano ai contratti a distanza:

a) conclusi tramite distributori automatici o locali commerciali automatizzati;

b) conclusi con operatori di telecomunicazione attraverso telefoni pubblici, nella misura in cui hanno ad oggetto l'utilizzo o le singole connessioni via telefono, internet o fax stabilite dal consumatore.

4 quater. L’articolo 11, paragrafo 1 ter, e gli articoli da 12 a 19 non si applicano ai contratti a distanza per la fornitura di alloggi, trasporti, servizi di noleggio di autoveicoli, servizi di catering o di tempo libero qualora i contratti prevedano una data o un periodo di esecuzione specifici.

4 quinquies. Fatti salvi i paragrafi 4 sexies, 4 septies e 4 octies del presente articolo, gli articoli da 22 a 29 si applicano ai contratti di vendita. Lasciando impregiudicato l'articolo 24, paragrafo 5, nel caso di contratti misti, gli articoli da 22 a 29 si applicano solo ai beni.

4 sexies. Gli articoli 22 bis e 23 bis si applicano anche ai contratti di servizi e ai contratti misti.

4 septies. Gli articoli da 22 a 29 non si applicano:

a) all'elettricità;

b) all'acqua e al gas, quando non sono messi in vendita in un volume delimitato o in quantità determinata.

4 octies. Gli articoli da 22 a 29 non si applicano ai beni usati venduti in un'asta pubblica.

Emendamento 81

Proposta di direttiva Articolo 4 – titolo

Armonizzazione completa Grado di armonizzazione

Emendamento 82

Proposta di direttiva Articolo 4

Gli Stati membri non possono mantenere o adottare nel loro diritto nazionale disposizioni divergenti da quelle stabilite dalla presente direttiva, incluse le disposizioni più o meno severe per garantire al consumatore un livello di tutela diverso . 1. Salvo quando previsto ai paragrafi 1 bis e 1 ter, gli Stati membri possono mantenere o adottare , nel loro diritto nazionale , disposizioni più rigorose, compatibili con il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, per garantire un livello più elevato di tutela dei consumatori, alle condizioni e nella misura specificate all'articolo 5, all'articolo 9, paragrafi 5 e 6, agli articoli da 22 a 29, all'articolo 31, paragrafo 4, e agli articoli 34 e 35 .

2. Gli Stati membri possono mantenere in vigore, nel loro diritto nazionale, disposizioni più rigorose, compatibili con il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, per garantire un livello più elevato di protezione del consumatore, come disposto all'articolo 12, paragrafo 4, e all'articolo 13, paragrafo 2.

3. Gli Stati membri non possono mantenere o adottare, nel loro diritto nazionale, disposizioni divergenti da quelle stabilite all'articolo 2, all'articolo 9, paragrafi da 1 a 4 e all'articolo 9, paragrafo 8, agli articoli 10 e 11, all'articolo 12, paragrafi da 1 a 3, all'articolo 13, paragrafo 1, agli articoli da 14 a 19, agli articoli da 30 a 33 e all'articolo 36, incluse disposizioni più rigorose per garantire al consumatore un livello di tutela diverso.

Emendamento 83

Proposta di direttiva Articolo 4 bis (nuovo)

Articolo 4 bis Periodi di tempo, date e termini Al computo dei periodi di tempo, delle date e dei termini di cui alla presente direttiva si applica il regolamento (CEE, Euratom) n. 1182/71 del Consiglio, del 3 giugno 1971, che stabilisce le norme applicabili (5) ai periodi di tempo, alle date e ai termini.

Emendamento 84

Proposta di direttiva Capo II – titolo

Emendamento 85

Proposta di direttiva Articolo 5 – titolo

Obblighi generali d'informazione Obblighi d'informazione per contratti negoziati nei locali commerciali

Emendamento 86

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – alinea

1. Prima della conclusione di qualsiasi contratto di vendita o di servizi il commerciante fornisce al consumatore le seguenti informazioni, se non sono già apparenti dal contesto: 1. Alla conclusione di un contratto negoziato nei locali commerciali il professionista fornisce al consumatore in modo chiaro e comprensibile le seguenti informazioni, se non risultano già dal contesto:

Emendamento 87

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera a

(a) le caratteristiche principali del prodotto in misura adeguata al mezzo di comunicazione e al prodotto stesso; (a) le caratteristiche principali del bene o servizio in misura adeguata al bene o servizio stesso;

Emendamento 88

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera b

(b) l'indirizzo geografico e l'identità del commerciante, ad esempio la sua denominazione sociale e, ove questa informazione sia pertinente, l'indirizzo geografico e l'identità del commerciante per conto del quale egli agisce ; (b) l'identità del professionista, ad esempio la sua denominazione sociale;

Emendamento 89

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera b bis (nuova)

(b bis) l'indirizzo sociale, il numero telefonico e di fax e l'indirizzo elettronico del professionista, ove disponibili, affinché il consumatore possa rapidamente entrare in contatto con il professionista e comunicare efficacemente con quest'ultimo;

Emendamento 90

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera c

(c) il prezzo comprensivo delle imposte o, se la natura del prodotto comporta l'impossibilità di calcolare ragionevolmente il prezzo in anticipo, le modalità di calcolo del prezzo e, se del caso, tutte le spese aggiuntive di spedizione, consegna o postali oppure, qualora tali spese non possano ragionevolmente essere calcolate in anticipo, l'indicazione che tali spese potranno essere addebitate al consumatore; (c) il prezzo complessivo comprensivo delle imposte o, se la natura del bene o servizio comporta l'impossibilità di calcolare ragionevolmente il prezzo in anticipo, le modalità di calcolo del prezzo e, se del caso, tutte le spese aggiuntive di spedizione, consegna o postali e ogni altro costo oppure, qualora tali spese non possano ragionevolmente essere calcolate in anticipo, l'indicazione che tali spese potranno essere addebitate al consumatore; nei contratti di durata indeterminata, il prezzo complessivo equivale al totale dei costi mensili;

Emendamento 91

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera d

(d) le modalità di pagamento, consegna, esecuzione e trattamento dei reclami qualora esse siano difformi dagli obblighi imposti dalla diligenza professionale ; (d) se del caso, le modalità di pagamento, consegna, esecuzione , la data entro la quale il professionista si impegna a consegnare i beni o a prestare il servizio e il trattamento dei reclami da parte del professionista ;

Emendamento 92

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettere f e f bis (nuova)

(f) l'esistenza e le condizioni del servizio postvendita e delle garanzie commerciali, se applicabili; (f) oltre a un richiamo dell'esistenza della garanzia legale di conformità per i beni, l'esistenza e le condizioni del servizio postvendita e delle garanzie commerciali, se applicabili;

(f bis) l'esistenza di codici di condotta e come possono essere ottenuti, se applicabile;

Emendamento 93

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera g

(g) la durata del contratto, se applicabile, o se il contratto non ha scadenza le condizioni di risoluzione del contratto; (g) la durata del contratto, se applicabile, o se il contratto è di durata indeterminata o è un contratto a rinnovo automatico le condizioni di risoluzione del contratto;

Emendamento 94

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera i

(i) l'esistenza e le condizioni di depositi o altre garanzie finanziarie da pagare o fornire da parte del consumatore su richiesta del commerciante. (i) l'esistenza e le condizioni di depositi o altre garanzie finanziarie da pagare o fornire da parte del consumatore su richiesta del professionista, se del caso;

Emendamento 95

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 1 – lettera i bis, i ter e i quater (nuove)

i bis) l'applicazione di misure tecniche di protezione per il contenuto digitale, se del caso;

i ter) qualsiasi interoperabilità del contenuto digitale con l'hardware e il software, di cui il professionista sia a conoscenza o di cui ci si può ragionevolmente attendere che sia venuto a conoscenza e ogni eventuale incompatibilità, se del caso;

i quater) la possibilità di servirsi di un meccanismo di reclamo e ricorso extra-giudiziale cui il professionista è soggetto e le condizioni per beneficiarne, se del caso.

Emendamento 96

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 2

2. Nel caso di un'asta pubblica, le informazioni nel paragrafo 1, lettera b) possono essere sostituite dall'indirizzo geografico e dall'identità della casa d'aste. 2. Il paragrafo 1 non si applica ai contratti per la fornitura di un bene o la prestazione di un servizio che implicano transazioni quotidiane o in cui il professionista deve fornire il bene o prestare il servizio immediatamente alla conclusione del contratto.

Emendamento 97

Proposta di direttiva Articolo 5 – paragrafo 3

3. Le informazioni di cui al paragrafo 1 formano parte integrante del contratto di vendita o di servizi. 3. Gli Stati membri possono adottare o mantenere obblighi aggiuntivi di informazione precontrattuale.

Emendamento 98

Proposta di direttiva Articolo 6 – paragrafo 2

2. Fatti salvi l'articolo 7, paragrafo 2, l'articolo 13 e l'articolo 42, le conseguenze di ogni violazione dell'articolo 5 sono determinate conformemente al diritto nazionale applicabile. Gli Stati membri devono prevedere nel diritto contrattuale nazionale rimedi efficaci per le violazioni dell'articolo 5. 2. Fatti salvi gli articoli 13 e 42, le conseguenze di ogni violazione dell'articolo 5 sono determinate conformemente al diritto nazionale applicabile. Gli Stati membri devono prevedere nel diritto nazionale rimedi efficaci e proporzionali per le violazioni dell'articolo 5.

Emendamento 99

Proposta di direttiva Articolo 7

Articolo 7 Obbligo d'informazione specifico per gli intermediari 1. Prima della conclusione del contratto l'intermediario deve informare il consumatore che egli agisce a nome o per contro di un altro consumatore e che il contratto concluso non è considerato un contratto tra il consumatore e il commerciante ma un contratto tra due consumatori e quindi che non è disciplinato dalla presente direttiva. 2. Se l'intermediario non adempie gli obblighi di cui al paragrafo 1, si considera che egli abbia concluso il contratto a proprio nome. 3. Il presente articolo non si applica alle aste pubbliche. soppresso

Emendamento 100

Proposta di direttiva Articolo 8

Articolo 8 Campo di applicazione Il presente capo si applica ai contratti a distanza e ai contratti negoziati fuori dei locali commerciali. soppresso

Emendamento 101

Proposta di direttiva Articolo 9

Articolo 9 Informazioni per i contratti a distanza e per i contratti negoziati fuori dei locali commerciali Articolo 9 Obblighi d'informazione precontrattuale per i contratti a distanza e per i contratti negoziati fuori dai locali commerciali

Per quanto riguarda i contratti a distanza o negoziati fuori dei locali commerciali il commerciante deve fornire le informazioni seguenti che formano parte integrante del contratto: 1. In tempo utile prima che il consumatore sia vincolato da un contratto a distanza, da un contratto negoziato fuori dai locali commerciali o da una qualsiasi offerta contrattuale corrispondente, il professionista o eventualmente la persona che agisce per suo conto deve fornire al consumatore le informazioni seguenti in modo chiaro e comprensibile:

(a) le informazioni di cui agli articoli 5 e 7, e in deroga all'articolo 5, paragrafo 1, lettera d) in tutti i casi le modalità di pagamento, consegna ed esecuzione del contratto; (a) le caratteristiche principali del bene o servizio in misura adeguata al mezzo di comunicazione e al bene o servizio stesso;

(b) l'applicabilità del diritto di recesso e le condizioni e procedure per esercitare tale diritto conformemente all'allegato I; (b) l'identità del professionista, ad esempio la sua denominazione sociale;

(b bis) l'indirizzo sociale, il numero telefonico e di fax e l'indirizzo elettronico del professionista, ove disponibili, affinché il consumatore possa rapidamente entrare in contatto con il professionista e comunicare efficacemente con lui;

(c) l'indirizzo geografico della sede del commerciante, se diverso dall'indirizzo geografico, (e se applicabile quello del commerciante per conto del quale agisce) a cui il consumatore può indirizzare eventuali reclami; (c) il prezzo complessivo comprensivo delle imposte o, se la natura del bene o servizio comporta l'impossibilità di calcolare ragionevolmente il prezzo in anticipo, le modalità di calcolo del prezzo e, se del caso, tutte le spese aggiuntive di spedizione, consegna o postali e ogni altro costo oppure, qualora tali spese non possano ragionevolmente essere calcolate in anticipo, l'indicazione che tali spese potranno essere addebitate al consumatore; nei contratti di durata indeterminata, il prezzo complessivo equivale al totale dei costi mensili;

(d) l'esistenza di codici di condotta e come possono essere ottenuti, se applicabile; (d) le modalità di pagamento, consegna, esecuzione, la data entro la quale il professionista si impegna a consegnare i beni o a prestare il servizio e il trattamento dei reclami da parte del professionista;

(e) la possibilità di ricorrere ad un meccanismo di composizione delle controversie in via amichevole, se del caso; (e) qualora esista un diritto di recesso, le condizioni, il periodo di tempo e la procedura di esercizio di tale diritto, compresi gli eventuali costi di restituzione dei beni a carico del consumatore; il professionista può avvalersi a tal fine del modello di istruzioni sul recesso di cui all'allegato I, sezione A e del modello per il modulo di recesso di cui all'allegato I, sezione B, o di una diversa dichiarazione univoca; si considera che il professionista abbia ottemperato agli obblighi d'informazione di cui al presente articolo riguardanti il diritto di recesso se egli informa il consumatore avvalendosi delle istruzioni tipo relative al recesso di cui all'allegato I, sezione A;

e bis) il diritto di recesso non è applicabile conformemente all'articolo 19, paragrafo 1, l'informazione che il consumatore non può esercitare il diritto di recesso;

(f) che il contratto viene concluso con un commerciante e di conseguenza il consumatore gode della protezione prevista dalla presente direttiva. (f) oltre a un richiamo dell'esistenza della garanzia legale di conformità per i beni, l'esistenza e le condizioni del servizio postvendita e delle garanzie commerciali, se applicabili;

f bis) l'esistenza di codici di condotta e come possono esserne ottenute delle copie, se applicabile;

f ter) la durata del contratto, se applicabile, o, se il contratto è di durata indeterminata o è un contratto a rinnovo automatico, le condizioni di risoluzione del contratto;

f quater) la durata minima degli obblighi del consumatore a norma del contratto, se applicabile;

f quinquies) l'esistenza e le condizioni di depositi o altre garanzie finanziarie da pagare o fornire da parte del consumatore su richiesta del professionista;

f sexies) l'applicazione di misure tecniche di protezione per il contenuto digitale, se del caso;

f septies) qualsiasi interoperabilità del contenuto digitale con l'hardware e il software, di cui il professionista sia a conoscenza o di cui ci si può ragionevolmente attendere che sia venuto a conoscenza e ogni eventuale incompatibilità, se del caso;

f octies) la possibilità di servirsi di un meccanismo di reclamo e ricorso extra-giudiziale cui il professionista è soggetto e le condizioni per beneficiarne, se del caso.

2. Nel caso di un'asta pubblica, le informazioni di cui al paragrafo 1, lettere b), b bis) e c) possono essere sostituite dai corrispondenti dati della casa d'aste.

3. Le informazioni di cui al paragrafo 1 formano parte integrante del contratto a distanza o negoziato fuori dai locali commerciali.

4. Gli Stati membri non impongono ulteriori requisiti sul contenuto delle istruzioni tipo relative al recesso di cui all'allegato I, sezione A.

5. Per i contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali relativi ai servizi di trasporto o agli obblighi sanitari e di sicurezza, gli Stati membri possono adottare o mantenere disposizioni giuridiche nazionali che stabiliscono obblighi aggiuntivi d'informazione precontrattuale, a condizione che siano compatibili al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e che tali obblighi siano adeguati ai fini di un'opportuna informazione del consumatore.

6. Gli Stati membri possono adottare o mantenere obblighi aggiuntivi di informazione precontrattuale per tutti i contratti a distanza e negoziati fuori dai locali commerciali relativi alla prestazione di servizi per i quali, conformemente all'articolo 22, paragrafo 5, della direttiva 2006/123/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 dicembre 2006, relativa ai servizi nel mercato interno (6), impongono obblighi di informazione supplementari per il prestatore di servizi stabilito nel loro territorio.

7. L'articolo 5 non pregiudica la direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a taluni aspetti giuridici dei servizi della società dell'informazione, in particolare il commercio elettronico, nel mercato interno (7) .

8. L'onere della prova relativo all'adempimento degli obblighi di informazione di cui al presente capo ricade sul professionista.

Emendamento 102

Proposta di direttiva Articolo 10 – titolo

Requisiti formali per i contratti negoziati fuori dei locali commerciali Requisiti formali d'informazione precontrattuale per i contratti negoziati fuori dai locali commerciali

Emendamento 233

Proposta di direttiva Articolo 10 – paragrafo 1

1. Per quanto riguarda i contratti negoziati fuori dei locali commerciali le informazioni di cui all'articolo 9 vanno indicate nel buono d'ordine in un linguaggio semplice e comprensibile e in modo leggibile . Il buono d'ordine include il modulo standard di recesso di cui all'allegato I (B). 1. Per quanto riguarda i contratti negoziati fuori dei locali commerciali le informazioni di cui all'articolo 9 devono essere indicate nel buono d'ordine fornito al consumatore su carta o, previo accordo del consumatore, su un altro supporto durevole, in un linguaggio semplice , comprensibile e in modo leggibile.

Emendamento 104

Proposta di direttiva Articolo 10 – paragrafo 2

2. Un contratto negoziato fuori dei locali commerciali è valido solo se il consumatore firma un buono d'ordine e, qualora quest'ultimo non sia su supporto cartaceo, riceve una copia dell'ordine su un altro mezzo durevole . 2. Un contratto negoziato fuori dai locali commerciali diventa valido solo se il consumatore ha firmato un buono d'ordine.

Emendamento 234

Proposta di direttiva Articolo 10 – paragrafo 2 bis (nuovo)

2 bis. Fatti salvi i paragrafi 1 e 2, per quanto riguarda i contratti misti negoziati fuori dei locali commerciali in cui il professionista e il consumatore adempiono immediatamente ai propri obblighi contrattuali e l’importo a carico del consumatore non supera i 200 EUR:

a) il professionista non è tenuto a fornire le informazioni di cui all'articolo 9 su supporto cartaceo o altro supporto durevole; e

b) non è richiesta la firma di un buono d’ordine da parte del consumatore ai fini della validità del contratto;

a condizione che tali contratti, a motivo della loro natura, siano solitamente conclusi fuori dei locali commerciali.

Emendamento 105

Proposta di direttiva Articolo 10 – paragrafo 3

3. Gli Stati membri non impongono requisiti formali diversi da quelli indicati ai paragrafi 1 e 2 . 3. Gli Stati membri non impongono ulteriori requisiti di forma in materia di informazione precontrattuale ai fini dell'osservanza degli obblighi di informazione indicati all'articolo 9, paragrafo 1 .

Emendamento 106

Proposta di direttiva Articolo 11 – titolo

Requisiti formali per i contratti a distanza Requisiti di forma in materia di informazione precontrattuale per i contratti a distanza

Emendamenti 107, 235 e 236

Proposta di direttiva Articolo 11 – paragrafi 1

1. Per quanto riguarda i contratti a distanza le informazioni di cui all'articolo 9, lettera a) devono essere fornite o messe a disposizione del consumatore prima della conclusione del contratto, in un linguaggio semplice e comprensibile e in modo leggibile e appropriato al mezzo di comunicazione a distanza impiegato. 1. Per quanto riguarda i contratti a distanza le informazioni di cui all'articolo 9 devono essere fornite o messe a disposizione del consumatore su un mezzo durevole in un linguaggio semplice e comprensibile e devono essere leggibili, in modo appropriato al mezzo di comunicazione a distanza impiegato.

1 bis. Se un contratto a distanza, i cui termini non siano stati negoziati singolarmente e che deve essere concluso per via elettronica ai fini della fornitura di un bene o della prestazione di un servizio, impone al consumatore l'obbligo di effettuare un pagamento, il consumatore è vincolato dal contratto solamente se:

a) il professionista ha comunicato al consumatore in modo chiaro ed evidente il prezzo complessivo, comprese tutte le relative componenti; nonché

b) per i contratti conclusi su Internet, il professionista ha strutturato il proprio sito web in modo tale che un'ordinazione vincolante è possibile soltanto dopo la conferma da parte del consumatore di aver preso conoscenza delle informazioni di cui alla lettera a); oppure

c) per i contratti conclusi per telefono, il professionista ha inviato al consumatore una conferma dell'ordinazione su un mezzo durevole e il consumatore ha confermato la conclusione del contratto su un mezzo durevole.

1 ter. In deroga alla lettera b) del paragrafo 1 bis, quando un contratto a distanza di cui al paragrafo in questione dovrebbe essere concluso per telefono, il consumatore è vincolato da tale contratto soltanto se il professionista gli ha inviato una conferma della sua offerta su un supporto durevole, comprese le informazioni di cui alla lettera a) del paragrafo 1 bis.

Emendamento 108

Proposta di direttiva Articolo 11 – paragrafi 2 e 2 bis (nuovo)

2. Se il commerciante telefona al consumatore al fine di concludere un contratto a distanza, egli deve rivelare la sua identità e lo scopo commerciale della telefonata all'inizio della conversazione con il consumatore. 2. Se il professionista o un intermediario che opera per conto del professionista telefona al consumatore al fine di concludere un contratto a distanza, egli deve rivelare la sua identità e lo scopo commerciale della telefonata all'inizio della conversazione con il consumatore.

2 bis. I siti di commercio elettronico indicano chiaramente e in maniera leggibile nella loro pagina di benvenuto se esistono restrizioni alla consegna in determinati Stati membri, qualsiasi sia la natura di tali restrizioni, inclusi i mezzi di pagamento.

Emendamento 109

Proposta di direttiva Articolo 11 – paragrafo 3

3. Se il contratto è concluso mediante un mezzo che consente uno spazio o un tempo limitato per visualizzare le informazioni, il commerciante deve fornire almeno le informazioni riguardanti le caratteristiche principali del prodotto e il prezzo totale di cui all'articolo 5 , paragrafo 1, lettere a) e c) su quel mezzo in particolare prima della conclusione del contratto . Le altre informazioni di cui agli articoli 5 e 7 devono essere fornite dal commerciante in un modo appropriato conformemente al paragrafo 1. 3. Se il contratto è concluso mediante un mezzo che consente uno spazio o un tempo limitato per visualizzare le informazioni, il professionista deve fornire almeno , su tale particolare mezzo prima della conclusione del contratto, le informazioni precontrattuali riguardanti le caratteristiche principali del bene o del servizio, il prezzo totale , la durata del contratto e, nel caso di contratti di durata indeterminata, le modalità per mettere fine al contratto, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1, lettere a), b), c), e) e g) . Le altre informazioni di cui all'articolo 9 devono essere fornite dal professionista in un modo appropriato conformemente al paragrafo 1.

Emendamento 110

Proposta di direttiva Articolo 11 – paragrafo 4

4. Il consumatore riceve la conferma di tutte le informazioni di cui all'articolo 9, lettere da a) ad f), su un mezzo durevole, entro un tempo ragionevole dopo la conclusione di qualsiasi contratto a distanza e al più tardi al momento della consegna dei beni oppure quando è iniziata l'esecuzione del servizio, a meno che l'informazione non sia già stata fornita al consumatore su un mezzo durevole prima della conclusione di ogni contratto a distanza. soppresso

Emendamento 237

Proposta di direttiva Articolo 11 – paragrafo 5

5. Gli Stati membri non impongono requisiti formali diversi da quelli indica