8. 8. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/9 
esigenze in materia di equilibrio economico delle 
aziende ferroviarie e dei criteri che riguardano la 
nozione di servizio pubblico. 
3.2.4. Il Comitato rammenta che attualmente il 
problema generale del sistema d'imputazione dei 
costi d'uso delle infrastrutture non è stato fonda­
mentalmente risolto a livello comunitario. Non si 
può quindi pensare di trattare questo problema sol­
tanto nel quadro dell'attuale proposta. 
3.2.5. Il testo dell'articolo 3 della proposta in 
esame è parallelo all'articolo 7 della decisione 82/ 
529/CEE del Consiglio, del 19 luglio 1982, che pre­
vede l'attribuzione alle aziende ferroviarie degli 
Stati membri dell'autonomia commerciale nel traf­
fico internazionale merci. 
3.2.6. Il Comitato approva globalmente gli orienta­
menti definiti all'articolo 3 che tendono a rafforzare 
il necessario sentimento di responsabilità nelle 
aziende pratiche di attuazione non possono essere 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, in particolare l'articolo 198, scisse dal contesto generale ribadito nel presente 
parere. 
3.3. Non vi sono osservazioni particolari in merito 
agli articoli 4, 6 e 7. 
3.4. Per quanto riguarda l'articolo 5, il Comitato è 
favorevole alla richiesta rivolta alle aziende ferrovia­
rie di esaminare la possibilità di creare un ufficio 
comune per la realizzazione di azioni commerciali. 
Il Comitato prende nota che le aziende ferroviarie si 
sono dichiarate disposte a procedere a tale esame e 
ribadiscono che hanno già istituito un importante 
dispositivo di cooperazione: sottogruppo commer­
ciale viaggiatori per le dieci reti, conferenza europea 
degli orari, studi di marketing internazionale bilate­
rali o plurilaterali, ecc. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Consiglio delle Comunità europee ha consultato il 
Comitato economico e sociale in merito al pro­
gramma di ricerca (1983-1987) — Prospettiva e valu­
tazione della scienza e della tecnologia (FAST) ('), Parere in mento ad un programma di ricerca (1983-1987) — Prospettiva e valutazione 
della scienza a della tecnologia (FAST) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 89 del 31 marzo 1983, pagina 9. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 17 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica euro­
pea, il Comitato economico e sociale sul programma di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 208a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 1° e 2 giugno 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
vista la lettera del 17 gennaio 1983, con la quale il o GU n. C 89 del 31. l. 1983, pag. 9. 
N. C 211/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
vista la decisione dell'ufficio di presidenza di affi­
dare alla sezione «energia e questioni nucleari» 
l'incarico di predisporre il parere e la relazione in 
materia (decisione del 25 gennaio 1983), 
visto il parere formulato dalla suddetta sezione il 
6 maggio 1983 (80a riunione), 
ascoltata la relazione del relatore Bordes-Pages, 
vista la valutazione del programma comunitario in 
materia di prospettiva e valutazione nel campo della 
scienza e della tecnologia (FAST) (1978-1983), rela­
zione n. 6, 
visto il parere del comitato consultivo in materia di 
gestione del programma (CCMGP) del programma 
FAST (1978-1983), 
visto l'estratto del progetto di resoconto della riu­
nione del CREST a Copenaghen, del 30 ottobre 
1982, dal titolo «Informazione e scambio di opi­
nioni sui risultati e sulle raccomandazioni del pro­
gramma FAST», 
visto quanto deliberato dai propri membri il 1° giu­
gno 1983 (208a sessione plenaria — 1° e 2 giugno 
1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Introduzione 
1.1. Il Comitato constata che a livello europeo il 
programma FAST costituisce il primo tentativo di 
valutazione in prospettiva nel campo della ricerca e 
dello sviluppo a lungo termine. Esso è perfetta­
mente consapevole dell'importanza di questo tipo di 
impostazione per facilitare il controllo in comune 
dei mutamenti economici e tecnologici; a suo 
avviso rappresenta inoltre uno strumento utile per 
affrontare i cambiamenti sociologici e culturali che 
hanno un tale impatto sui mutamenti industriali ed 
economici: ora, l'esperienza prova quanto terribil­
mente difficile da superare sia questo tipo di trasfor­
mazioni. 
1.2. Il Comitato è in linea di massima orientato 
verso l'aspetto economico e sociale delle questioni 
che sono ad esso poste. Nel programma FAST, che è 
preponderante e che concerne in particolare il 
futuro delle nostre comunità, esso intende essenzial­
mente riunire i risultati pragmatici e le teorie e con­
siderazioni generali. 1.3. Il Comitato ritiene che un giudizio di merito 
sul progetto di programma FAST II (1983-1987) 
debba dipendere da una buona valutazione dei 
lavori legati al primo programma FASTI (1978-
1983). 
Il contenuto dei documenti FAST presenta quindi 
uno stretto nesso con le preoccupazioni del Comi­
tato economico e sociale: ciascuna relazione FAST 
costituisce un'impostazione reale di problemi com­
plessi che hanno delle risonanze a livello dei gruppi 
sociali. Malgrado il fatto che le legittime ambizioni 
del FAST I siano state limitate necessariamente dal 
tempo, dai mezzi e dalla portata concettuale o mate­
riale dei campi studiati, è necessario, data la qualità 
del documento FAST, incoraggiare il gruppo 
FAST I a proseguire i lavori. 
1.4. Il Comitato approva il progetto di programma 
FAST 1983-1987. A suo avviso esso ha la flessibilità 
necessaria a questo tipo di azione. La proposta com­
prende una garanzia di controllo democratico eser­
citato dal CCMGP. 
Pur approvando quindi in generale il progetto di 
programma FAST II (1983-1987), il Comitato 
richiama l'attenzione del Consiglio sui punti gene­
rali e specifici che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. L'utile esperienza del primo programma FAST I 
(1978-1983) 
2.1.1. Il Comitato constata che il carattere speri­
mentale di detto programma ha imposto due impe­
rativi di termini contraddittori e cioè : 
— assegnazione relativamente modesta di mezzi in 
termini di stanziamenti (4,4 milioni di ECU + 
1,2 milioni di ECU a carico degli Stati membri) 
e di personale (10 persone di cui 6 ricercatori). 
— assegnazione di un campo molto vasto di 
ricerca ripartito in 3 temi principali: lavoro e 
occupazione, società e informazione, biosocietà. 
Il Comitato ritiene che il gruppo FAST abbia supe­
rato le difficoltà connesse a questi due imperativi 
contraddittori che hanno comportato talune inevita­
bili carenze. 
Inoltre, nei quattro anni di attività, il gruppo ha fun­
zionato da piccolo laboratorio di ricerca di previ­
sione ed ha avuto contatti con circa 60 gruppi di 
ricerca degli Stati membri e sono state realizzate 36 
ricerche sui tre temi. 
8.8.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 211/11 
L'ambizione di partenza è stata quindi realizzabile 
nella misura in cui si proponeva di mettere a punto 
uno strumento comunitario di prospettiva e valuta­
zione che consentisse di definire gli obiettivi e le 
priorità a lungo termine della R & S comunitaria. 
2.1.2. I lavori del primo programma FAST hanno 
portato alla attuazione di un processo continuo ed 
aperto di consultazione sui principali temi evolutivi 
delle nostre società. 
2.1.3. Va notato che le raccomandazioni che scatu­
riscono dalle 36 ricerche hanno il grande merito di 
essere concrete e ben circoscritte. 
Esempi : 
— creazione di un istituto europeo dei materiali 
compositi, 
— necessità di formazione professionale nel 
campo della manutenzione e della riparazione, 
— definizione di basi scientifiche per la messa a 
punto di norme e standard europei, 
— adozione di misure amministrative per la mobi­
lità del personale di ricerca, 
— raccomandazioni per la formazione di capi 
d'impresa nel campo della ricerca, dello svi­
luppo e del trasferimento di tecnologie, 
— necessità di una pianificazione a lungo termine 
del trasporto europeo. 
2.2. La caratteristica «multiclienti» del FAST 
2.2.1. Il gruppo FAST è stato interpellato a vari 
livelli; esso ha anche costituito un'operazione «mul­
ticlienti» a livello: 
— della Commissione stessa, 
— degli Stati membri, 
— della comunità scientifica, 
— delle parti sociali (sebbene queste ultime 
abbiano utilizzato finora solo individualmente i 
risultati FAST). 
2.3. La garanzia della qualità della ricerca 
2.3.1. Il Comitato apprezza la serietà del disposi­
tivo previsto nel 1978 dal Consiglio: sulla base di 
questa serie di realizzazioni, lavori e consultazioni, 
il comitato consultivo (CCMGP) e il gruppo di esperti hanno assicurato al programma FAST una 
continuità ed un modo di valutazione di alto livello. 
2.3.2. Il Comitato annette una grande importanza 
al giudizio di valutazione espresso dal CCMGP e 
dal gruppo di esperti nel corso della riunione del 
CRESTa Copenaghen il 16 dicembre 1982. 
2.3.3. Questi giudizi di valutazione riconoscono in 
generale l'interesse e l'utilità dei lavori FAST 1978-
1983, malgrado il carattere a volte ambiguo e troppo 
vasto del mandato. 
2.4. La missione fondamentale del programma 
FAST 1983-1987 
2.4.1. Il Comitato ritiene che la missione fonda­
mentale della proposta di programma FAST 1983-
1987 resti l'analisi orrizontale del cambiamento tec­
nologico a lungo termine. 
Questa missione comporta inoltre al tempo stesso 
un approfondimento di taluni temi essenziali già 
studiati ed una nuova impostazione che assegna 
maggiore importanza: 
— allo sviluppo delle reti di cooperazione comuni­
taria, 
— all'instaurazione di più stretti legami funzionali 
fra i servizi interessati della Commissione, 
— all'associazione ai lavori dei rappresentanti del 
mondo dell'industria e del lavoro. 
2.5. Collaborazione fra il gruppo FAST e la Fonda­
zione europea per il miglioramento delle condi­
zioni di vita e dì lavoro di Dublino e con il Cen­
tro europeo per lo sviluppo della formazione 
professionale (CEDEFOP) 
2.5.1. Il Comitato sottolinea l'utilità di sviluppare 
dei collegamenti più stretti fra i lavori del FAST e 
quelli della Fondazione di Dublino, e inoltre, con 
quelli del CEDEFOP di Berlino per quanto riguarda 
le relazioni fra nuove tecnologie, trasformazioni tec­
nologiche, condizioni di lavoro, occupazione, for­
mazione professionale e, nel contesto generale della 
tematica, apprendimento a livello dei gruppi sociali. 
3. Osservazioni specifiche 
3.1. Il Comitato approva e sottolinea l'importanza 
dei quattro campi di ricerca prescelti : 
N.C 211/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 8. 8. 83 
a) Europa e nuova crescita, 
b) Nuovi sistemi industriali strategici, 
e) Distribuzione del tempo di vita e attività pro­
duttive, 
d) Trasformazione dei servizi e cambiamenti tec­
nologici. 
3.2. Il Comitato constata la portata dei quattro 
campi che figurano nella proposta di programma; il 
programma favorirà a suo avviso una sana gara fra 
il massimo numero di gruppi che aspirano al con­
tratto e permetterà la selezione dei migliori progetti : 
il Comitato riconosce che bisogna adottare un atteg­
giamento di cautela nei confronti di programmi 
troppo precisi, stilati come «su misura» per un 
gruppo predeterminato. 
3.3. Esso ritiene che il progetto di programma 
FAST 1983-1987 comporti la garanzia di un con­
trollo democratico esercitato dal CCMGP. La com­
posizione di quest'ultimo dovrebbe comprendere 
non solo scienziati, ma anche specialisti finanziari e 
rappresentanti delle parti sociali; la loro nomina 
resta però sempre di competenza degli Stati membri. 
Il Comitato condivide la preoccupazione espressa 
dal Consiglio di salvaguardare l'indipendenza del 
FAST in quanto strumento comunitario pur favo­
rendo la sua articolazione con i gruppi di ricerca di 
previsione degli Stati membri. 
3.4. Dato il carattere pluridimensionale del FAST 
il Comitato auspica che il programma FAST 1983-
1987 abbia dei nessi organici con altri programmi 
quale l'ESPRIT che fanno anch'essi parte del pro­
gramma quadro 1984-1987. 
Esso raccomanda particolarmente di continuare 
l'adeguato coordinamento con le azioni di prospet­
tiva condotte nei vari settori della Comunità. Inol­
tre, invita a mantenere relazioni di coordinamento 
con i gruppi occupati nella ricerca di previsione 
negli Stati membri. 
3.5. Il Comitato prende atto che, pur restando 
abbastanza modesti, i mezzi finanziari hanno subito 
un aumento e raggiungono complessivamente per 
l'intero periodo 1983-1987 10,5 milioni di ECU, cioè 
un costo annuo medio di circa 2,1 milioni di ECU 
Fatto a Bruxelles, il 1° giugno 1983. in valore 1982, a cui si aggiungeranno 2,5 milioni 
ECU a carico di terzi negli Stati membri (imprese, 
istituzioni, ecc.). 
3.6. Inoltre, il Comitato prende nota che l'organico 
sarà portato a 19 persone suddivise secondo la ripar­
tizione che figura nella tavola comparativa che 
segue tra le forze di lavoro FASTI (1978-1983) e 
FAST II (1983-1987): 
attività «rete» 
(promozione + lavori) 
attività «ricerche» 
(continuazione contratti e «fellows») 
attività «in house» 
(analisi — sintesi) 
supporto logistico 
totale (agenti) FASTI 
1 
4 
1 
4 
10 FAST II 
5 
4 
2 
8 
19 
3.7. Il Comitato appoggia la Commissione e sotto­
linea che il rafforzamento delle attività «rete» e del 
supporto logistico consentirà di superare le diffi­
coltà incontrate durante il FAST I. 
3.8. Il Comitato ritiene che l'articolo 4 della pro­
posta di decisione del Consiglio dovrebbe citare il 
Comitato economico e sociale fra le istituzioni cui 
dovrebbe essere trasmessa la relazione che valuta i 
risultati del programma. 
4. Osservazioni finali 
4.1. Pur approvando il progetto di programma 
FAST 1983-1987, il Comitato vede la necessità di 
una procedura ben definita per assicurare una conti­
nuità realistica ed efficace dei risultati del FAST II, 
al fine di ottenere vantaggi dal lavoro svolto. 
Si dovrebbe prevedere uno sforzo di interpretazione 
dei risultati, uno sforzo di formulazione di racco­
mandazioni agli Stati membri, e uno sforzo pragma­
tico per incentivare la R & S dei paesi della 
Comunità. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC