IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 175/1

83aSESSIONE PLENARIA DAL 9 AL 10 FEBBRAIO 2010

Parere del Comitato delle regioni sul tema «Risposte concertate e sostenibili per affrontare i problemi del settore automobilistico europeo e rafforzarne il radicamento sul territorio»

(2010/C 175/01)

I. RACCOMANDAZIONI POLITICHE

IL COMITATO DELLE REGIONI

1. ricorda che l'industria automobilistica è una filiera strategica per l'Unione europea, in quanto rappresenta, tra occupazione diretta e indotta, circa 12 milioni di posti di lavoro. Attraverso i costruttori e i numerosi produttori di componenti, il settore dell'automobile è presente sull'intero territorio europeo;

2. constata che l'industria automobilistica sta attraversando una grave crisi, che rischia di acuirsi ulteriormente nei prossimi mesi e che avrà ripercussioni sull'economia europea nel suo insieme;

3. ritiene che l'attuale congiuntura politica ed economica dovrebbe indurre l'Unione europea a ripensare le modalità del sostegno da fornire ai settori economici fondamentali per l'occupazione e dotati di un potenziale di crescita sostenibile;

4. invoca un vero e proprio New Deal per l'insieme dell'industria automobilistica europea;

5. considera essenziale che le industrie committenti e le autorità pubbliche interessate compiano ora uno sforzo di concertazione.

Le sfide principali

6. è dell'avviso che la fine degli aiuti eccezionali previsti dal piano di rilancio europeo e dai piani nazionali farà emergere i notevoli eccessi di capacità esistenti nell'industria automobilistica europea, la quale dovrà quindi ridurre la propria capacità di produzione. Ne consegue che molti siti di assemblaggio e numerose PMI sono a rischio in tutta Europa;

7. sottolinea che le imprese e i lavoratori del settore automobilistico hanno esigenze crescenti in termini di formazione, di riconversione interna ed esterna e di innovazione sociale;

8. mette in rilievo l'evoluzione della domanda dei consumatori, che vogliono veicoli meno inquinanti, più affidabili e a prezzi accessibili;

9. ricorda che la filiera dell'automobile deve affrontare nuove sfide in campo tecnologico. È importante sviluppare nuove soluzioni a favore della mobilità sostenibile.

Rendere più flessibili gli strumenti europei esistenti

10. si rammarica del fatto che non tutti gli strumenti europei esistenti siano adatti a dare una risposta rapida alle situazioni che devono affrontare gli attori economici;

11. deplora in particolare la procedura lunga e tortuosa attualmente in vigore per ottenere i mezzi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione;

12. si rammarica delle difficoltà che incontrano alcuni enti regionali nell'ottenere la modifica dei rispettivi programmi operativi FESR per adeguarli alla situazione di crisi, modifiche peraltro inizialmente incoraggiate dalla stessa Commissione europea;

13. chiede al Parlamento europeo di pronunciarsi su tali questioni.

Per la creazione di un tavolo di concertazione strategica

14. sottolinea che il futuro di numerose regioni europee dipende in larga misura dalle decisioni che prenderanno i costruttori automobilistici;

15. raccomanda di intensificare il dialogo a monte tra la Commissione europea, gli Stati membri, gli enti regionali e locali interessati, i costruttori e i sindacati (1). Un dialogo di questo tipo permetterebbe di anticipare le grandi ristrutturazioni che saranno inevitabili e di adottare le misure necessarie per gestire le relative transizioni;

16. auspica d'altronde che il gruppo ad alto livello CARS 21 sia mantenuto e possa lavorare fin dai primi mesi del 2010 per trovare risposte concertate e di lungo periodo alle sfide che deve affrontare l'industria automobilistica. È necessario che in questo organo siano rappresentati gli enti regionali e locali interessati e che si possano sentire tutte le voci;

17. raccomanda di istituire un osservatorio europeo dell'evoluzione della filiera automobilistica per sostenere i lavori del CARS 21, degli operatori del settore e delle autorità pubbliche interessate.

Per un New Deal automobilistico

18. invita la Commissione europea a elaborare una politica industriale di lungo periodo per il settore dell'automobile, che si articoli con le iniziative esistenti, integri la dimensione regionale e contribuisca al raggiungimento degli obiettivi europei di competitività, coesione territoriale, sviluppo sostenibile e lotta ai cambiamenti climatici;

19. chiede alla Commissione di prestare particolare attenzione al mantenimento delle capacità industriali generate grazie ai fondi strutturali europei;

20. esorta la Commissione europea ad avvalersi, nella sua riflessione sulla suddetta politica, dell'appoggio degli attori rappresentati in seno al gruppo ad alto livello CARS 21;

21. chiede che questa politica industriale sia integrata e preveda, in particolare, le seguenti misure:

L'accesso ai finanziamenti per i produttori di componenti

22. invita la Commissione europea a estendere le possibilità degli enti regionali e locali di sostenere le imprese in difficoltà nel quadro del mercato unico;

23. sottolinea le grandi difficoltà di accesso al credito incontrate dai produttori di componenti di piccole e medie dimensioni, nonostante la loro solidità economica a lungo termine;

24. raccomanda alla Commissione europea e agli Stati membri di agevolare l'introduzione di un sistema di finanziamento per queste imprese (2).

Una politica di ricerca e innovazione ambiziosa

25. esorta la Commissione europea, di concerto con gli attori interessati e sulla base di analisi scientifiche rigorose, a individuare una gamma ridotta di opzioni tecnologiche da sostenere in via prioritaria, al fine di favorire lo sviluppo dell'automobile «senza carbonio»;

26. raccomanda di assegnare finanziamenti supplementari all'iniziativa Auto verdi e alla tematica «Trasporti» del Settimo programma quadro di ricerca e sviluppo;

27. sottolinea la necessità di azioni forti a favore dell'informazione, della sensibilizzazione e della promozione di tecnologie che incoraggino la mobilità ecologica;

28. raccomanda di realizzare rapidamente le infrastrutture e le norme necessarie allo sviluppo e alla commercializzazione di nuove tecnologie (p. es. i veicoli elettrici) (3);

29. chiede alla Commissione europea di lanciare un'iniziativa esplorativa sulle possibilità di sostenere l'innovazione nel settore automobilistico attraverso le gare d'appalto pubbliche prima della commercializzazione.

Un'offerta di formazione adeguata

30. sottolinea che la concezione, la produzione e la manutenzione dei veicoli si basano su tecnologie sempre più avanzate e generano quindi nuove esigenze in materia di formazione;

31. raccomanda alla Commissione europea e agli Stati membri di agevolare fin d'ora lo sviluppo e l'accesso ai corsi di formazione iniziale e permanente a queste nuove tecnologie;

32. raccomanda alla Commissione europea e agli Stati membri di agevolare le azioni di riconversione esterna, ossia verso altri settori.

Una regolamentazione che favorisca la transizione tecnologica

33. sottolinea la capacità della regolamentazione europea di accelerare la transizione tecnologica verso veicoli più ecologici;

34. invita la Commissione europea a continuare ad adoperarsi a favore della riduzione dell'impatto ambientale dei veicoli, tenendo conto al contempo della capacità di adattamento delle imprese;

35. raccomanda di accompagnare qualsiasi nuovo intervento normativo con misure per il finanziamento della R&S che permettano alle imprese, e in particolare alle PMI, di affrontare la sfida tecnologica posta dagli interventi stessi.

Bruxelles, 10 febbraio 2010 La Presidente del Comitato delle regioni Mercedes BRESSO

(1) La riunione informale del 13 marzo 2009, alla quale la Commissione europea ha convocato i ministri degli Stati interessati e i rappresentanti della General Motors, andrebbe replicata in modo sistematico con gli altri costruttori presenti sul territorio europeo.

(2) Per esempio sul modello del «factoring indiretto» (reverse factoring), adottato negli Stati Uniti e auspicato dall'Associazione europea dei fornitori di componenti automobilistiche (CLEPA).

(3) Il gruppo di lavoro franco-tedesco sulla politica industriale è un ottimo esempio di iniziativa volta ad accelerare lo sviluppo delle norme e degli standard necessari. La sua missione infatti consiste nello studio delle possibilità di cooperazione e di creazione di nuove iniziative franco-tedesche nel campo della elettromobilità.