***** COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 27.03.1995 
COM(95) 90 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
Azioni prioritarie nel settore della gioventù 
Relazione dell'attività svolta nel 1993 
Indice 
Pagina 
I. Introduzione I 
II. Obiettivi generali della risoluzione 2 
III. Infrastruttura operativa 2 
IV. Evoluzione e risultati delle attività sostenute dalla Commissione 
europea nel 1993 2 
V. Prospettive future 15 
Allegati 16 
Azioni prioritarie nel settore della gioventù 
Relazione dell'attività svolta nel 1993 
L Introduzione 
1. Sulla base del memorandum della Commissione europea "I giovani nella Comunità 
europea"1 e riconoscendo la necessità di sviluppare la coopcrazione nel campo della 
gioventù i Ministri responsabili dei problemi riguardanti la gioventù negli Stati membri della 
Comunità europea hanno adottato il 26 giugno 1991 una risoluzione sulle azioni prioritarie 
nel settore della gioventù2. 
2. L'obiettivo di questa risoluzione consiste nel l'offrire alla Commissione un nuovo quadro 
d'azione comunitaria nel settore della gioventù definendo quattro aree di azione prioritaria: 
Azione I: Intensificazione della coopcrazione tra le strutture degli Stati membri cui compete 
la responsabilità dell'impegno a favore dei giovani; 
Azione lì: Informazione dei giovani; 
Azione III: Progetti pilota a favore dei giovani - promozione dello spirito di iniziativa e di 
creatività dei giovani; 
Azione IV: Coopcrazione nella formazione degli animatori giovanili con particolare riguardo 
alla dimensione europea. 
3. Per l'esercizio 1993 il Parlamento europeo ha riconfermato l'assegnazione della linea di 
bilancio specifica (B3-1012) istituita per azioni prioritarie nel settore della gioventù per il 
1992, aumentando l'importo a 5,5 milioni di ECU in modo da consentire all'Unione europea 
di erogare contributi finanziari ad attività svolte nell'ambito della risoluzione. Assegnando 
la linea di bilancio per la risoluzione sulle azioni prioritarie il Parlamento europeo ha 
precisato che gli stanziamenti dovevano servire anche a sostenere le seguenti attività: 
Scambio di giovani a fini culturali nell'Unione europea; 
Sostegno alle iniziative d'interesse comunitario svolte da organizzazioni giovanili; 
Scambi con paesi dell'Europa centrale ed orientale; 
Scambi con paesi dell'America latina; 
Scambi con paesi mediterranei. 
4. La presente relazione presenta i risultati più significativi del secondo anno di attuazione 
della risoluzione sulle azioni prioritarie nel settore della gioventù e riguarda attività che 
hanno avuto luogo tra il 1° aprile 1993 e il mese di marzo 1994. Nel 1993 la Commissione 
europea ha ricevuto circa 915 domande e sono state finanziate 419 attività. L'accresciuta 
diffusione delle informazioni sulle azioni prioritarie nel campo della gioventù viene riflessa 
dal numero di domande ricevute nel 1993 e dal numero di beneficiari rispetto all'anno 
precedente, confermando così un crescente interesse per le azioni prioritarie. Il numero 
complessivo di partecipanti è stato di circa 12.500 giovani, animatori giovanili, formatori 
ed altri operatori nel campo della gioventù. Nelle tabelle 1-4 (vedi allegato) sono riportati 
il numero di progetti ricevuti ed accettati per azioni e per Stato membro, le sovvenzioni 
erogate per azione e per Stato membro, la ripartizione in percentuale per Stato membro 
Doc. COM(90) 469 def. 
GU n. C 208/91 
della sovvenzione complessiva erogala a ciascuna azione, nonché il numero di partecipanti 
per azione, e per paese,' 
II. Obicttivi generali della risoluzione 
5. Le attività sostenute dalla Commissione nell'ambito della risoluzione sulle azioni prioritarie 
nel settore della gioventù hanno l'obicttivo di intensificare la coopcrazione tra gli Stati 
membri in tale settore e al di fuori della cornice formale dell'insegnamento e della 
formazione, tenendo conto delle strutture specifiche del settore della gioventù nell'Unione 
e della diversità delle tradizione e delle esperienze in materia. 
6. Le attività patrocinate nell'ambito della risoluzione sulle azioni prioritarie per il settore della 
gioventù prevedono una serie di provvedimenti destinati ad assicurare la complementarietà 
e la coerenza con altri programmi e provvedimenti dell'Unione europea, quali il programma 
"Gioventù per l'Europa", il programma TEMPUS e i progetti di iniziativa nel settore della 
gioventù nell'ambito del programma PETRA. 
7. L'obicttivo di queste attività, a medio e a lungo termine, consiste nel promuovere lo 
sviluppo di una dimensióne europea nel lavoro a favore dei giovani negli Stali membri In 
tale contesto esse si rivolgono non soltanto ai giovani ma bensì anche ai "moltiplicatori" 
che, negli Stati membri, sono responsabili del lavoro a favore della gioventù a livello locale 
e regionale, oppure lavorano direttamente con i giovani a livello locale, regionale e 
nazionale, al di fuori degli istituti scolastici e degli istituti di formazione professionale. 
DDL Infrastnittura operativa 
8. Conformemente alla risoluzione del Consiglio le attività sono realizzate dalla Commissione 
delie Comunità europee. Il gruppo di lavoro ad hoc "Gioventù" del Consiglio segue 
l'evoluzione dell'attività di attuazione della risoluzione. 
9. NeU'attuare la risoluzione sulle azioni prioritarie nel settore della gioventù la Commissione 
è coadiuvata da un'unità esterna di assistenza tecnica, l'Ufficio Petra Gioventù. 
IV. Evoluzione e risultati delle attività sostenute dalla Commissione nel 1993 
10. Il secondo anno di attività nell'ambito delle azioni prioritarie nel settore della gioventù ha 
continuato ad offrire un quadro per lo scambio di informazioni e di buone prassi tra gli Stati 
membri accentuando l'impostazione trasnazionale e concentrandosi su aspetti particolari 
della politica a favore dei giovani, quale la partecipazione dei giovani, l'educazione civica, 
l'emarginazione sociale, l'integrazione dei giovani e la formazione dei giovani lavoratori 
Questa dimensione trasnazionale è stata inoltre ampliata per coprire non solo strutture 
nazionali ma anche strutture regionali e locali con una evidente tendenza a istituire nuove 
partnership trasnazionali tra Stati membri settentrionali e meridionali e nuovi legami tra 
regioni che non avevano una precedente esperienza o tradizione nel campo della 
cooperazione europea â favore dei giovani. 
11 In conformità degli obiettivi generali del programma Gioventù per l'Europa le azioni 
prioritarie nel campo della gioventù si sono impegnate nel 1993 ad accrescere le opportunità 
per i giovani meno favoriti. Ciò si rispecchia nel numero di nuovi progetti destinati 
specificamente a questo gruppo che rappresenta circa il 25% di tutti i progetti, gruppo 
comprendente giovani indigenti sotto l'aspetto socio-economico, disabili, provenienti dà 
regioni geograficamente isolate o appartenenti a comunità migranti o mobili. 
12. Le azioni prioritarie nel campo della gioventù forniscono inoltre ai giovani lo stimolo e la 
struttura per sperimentare nuovi e più efficaci metodi per combattere il razzismo e la 
xenofobia a tutti i livelli, da quello locale a quello trasnazionalc. L'accento non è stato posto 
su soluzioni contingenti ma bensì su provvedimenti preventivi a lungo termine nel cui 
ambito i giovani stessi siano in grado di svolgere un ruolo determinante. 
13. Si è rilevato che grazie alla componente multilaterale delle attività con i paesi terzi, le 
azioni prioritarie hanno fornito un quadro operativo che favorisce per tutti gli Stati membri 
l'accesso alla coopcrazione nel campo della gioventù con i paesi terzi. Alcuni Stati membri 
sono stati in grado di trasformare la loro coopcrazione tradizionale di tipo bilaterale in 
attività multilaterali con taluni paesi terzi in possesso dei requisiti necessari, mentre altri 
Stati membri hanno avviato attività di coopcrazione nel settore giovanile con nuove arce 
geografiche non precedentemente esplorate. 
Azione I: Intensificazione della cooperazione tra le strutture degli Stati membri responsabili 
delllmpcgno a favore dei giovani 
14. Con l'azione I della risoluzione i Ministri invitano la Commissione a promuovere attività 
intese a intensificare la coopcrazione tra strutture responsabili del lavoro a favore dei 
giovani negli Stati membri alla luce dei programmi dell'Unione europea in questo campo. 
15. L'azione I mira a consentire alle persone che operano nel settore della gioventù negli Stati 
membri a identificare i partners, scambiare le proprie esperienze, conoscere meglio la realtà 
del lavoro e delle strutture in altri Stati membri, familiarizzarsi con le realtà ed i 
meccanismi operanti nell'Unione europea, esplorare le possibilità di coopcrazione nei 
rispettivi settori e comprendere meglio la cornice offerta dall'Unione europea nel campo 
della gioventù. A tal fine sono disponibili finanziamenti per la realizzazione di soggiorni 
di studio, seminari e conferenze. 
16. Attraverso l'azione I la Commissione si è sforzata di coinvolgere il maggior numero 
possibile di moltiplicatori che lavorano nei settori più diversi negli Stati membri. Questa 
azione si rivolge quindi ai responsabili del lavoro nel settore della gioventù a livello 
nazionale, regionale o locale, quali i pubblici dipendenti che lavorano nei servizi della 
gioventù delle amministrazioni nazionali, regionali o locali, i responsabili delle associazioni 
della gioventù e gli animatori del settore che lavorano a tempo pieno, a tempo parziale o 
come volontari e ciò a livello europeo, nazionale, regionale o locale e che sono in grado di 
comprovare una certa esperienza pratica nell'attività a favore dei giovani. 
17. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 102 domande di finanziamento nell'ambito 
dell'azione I e ha dato seguito a 56 di queste. La maggior parte delle richieste di 
sovvenzione per progetti è stata presentata dalle strutture francesi per la gioventù, seguite 
dalle strutture dei Paesi Bassi e della Germania e dalle strutture di organizzazioni europee 
non governative. Le richieste francesi hanno registrato il numero più elevato di progetti 
sovvenzionati, insieme a quelle di organizzazioni non governative e di strutture dei Paesi 
Bassi. I beneficiari sono stati in generale enti regionali, seguiti da organizzazioni non 
governative, organizzazioni per la gioventù a livello regionale e locale e amministrazioni 
nazionali. Il Regno Unito ha ospitato il numero più elevato di attività (35%), in particolare 
nell'area metropolitana di Londra, seguito da Belgio, Italia, Germania, Spagna Grecia e 
Francia. 
18. Per quanto riguardo il numero di partecipanti, circa 775 persone hanno partecipato nel 1993 
alle attività dell'azione I, rispecchiando così l'ampia gamma di profili che si riscontrano 
nelle strutture per il lavoro giovanile nell'Unione europea: operatori negli organismi 
regionali per le attività a favore dei giovani, organizzazioni giovanili, centri comunitari, club 
dei giovani, centri di informazione per i giovani, centri di ritrovo e moltiplicatori operanti 
in campo artistico e multiculturale a favore della gioventù. 
19. Dei 56 progetti che hanno ottenuto il finanziamento comunitario 43 sono esperienze di 
studio. Esse forniscono un'opportunità per operatori nel campo della gioventù e per altri 
moltiplicatori affinché acquisiscano conoscenze sulle strutture generali a favore dei giovani 
negli Stati membri e su forme di attività a favore dei giovani rivolle a gruppi specifici dèlia 
popolazione giovanile. Le esperienze di studio si sono concentrate prevalentemente su: 
prassi generale di attività a favore dei giovani a livello regionale; strutture di informazione 
dei giovani; metodi di lavoro per la gioventù e servizi di supporto per l'integrazione di 
giovani meno favoriti sotto l'aspetto socio-economico; strutture a favore di giovani senza 
qualifiche scolastiche riconosciute; attività a favore dei giovani per lottare contro 
l'aggressività e la violenza in questo gruppo (segnatamente comportamenti xenofobi); attività 
a favore dei giovani in minoranze etniche e popolazioni migranti; attività a favore di giovani 
disabili; attività culturali per i giovani. 
20. Dei 56 progetti che hanno ottenuto il finanziamento comunitario 13 sono stati seminari sulla 
cui base esaminare le politiche a favore dei giovani riguardo alla loro situazione generale 
negli Stati membri. Le tendenze tematiche principali sono state: politiche locali per la 
gioventù e strutture per la gioventù; metodi di lavoro con i giovani a rischio; attività 
multiculturali a favore dei giovani; attività per i giovani contro il razzismo; espressione 
artistica come metodo di lavoro con i giovani delle città; attività di volontariato; infine 
attività nel campo della protezione dell'ambiente. 
21. Nel complesso le attività sovvenzionate riflettono un'ampia gamma di impegni esemplari 
a favore dei giovani e offrono una prospettiva sul modo in cui le attività a favore dei 
giovani possono essere svolte riguardo a differente gruppi mirati in particolare nelle aree 
metropolitane dell'Unione europea I progetti cercano di istituire forme di cooperazione 
interregionale a lungo tèrmine, con l'obiettivo di sviluppare e formulare contenuti per la 
cooperazione nel campo della gioventù e per incoraggiare la mobilità di operatori nel settore 
a tempo pieno. 
22. Il quadro operativo fornito dalle azioni prioritarie nel settore della gioventù nell'ambito 
dell'azione I ha portato alla realizzazione di attività con Stati membri e regioni dell'Unione 
europea in cui non esisteva precedentemente una tradizione di cooperazione nel campo della 
gioventù. Ciò è dovuto alla tendenza da parte delle strutture regionali di attività a favore dei 
giovani ad estendere le loro attività regionali ad una più ampia prospettiva europea e a 
esaminare la trasferibilità dei modelli di azioni a favore dei giovani. 
Azione D : Informazione dei giovani 
23. Come risultato del processo di definizione di metodi operativi trasparenti ed efficaci per 
evitare doppioni e per accrescere la complementarietà dell'azione II delle azioni prioritarie 
nel settore giovanile e del piano di azione della Commissione per l'informazione dei giovani 
è stato possibile nel 1993 accordare finanziamenti a 22 progetti nell'ambito dell'azione II. 
Questi progetti variano alquanto nel contenuto e negli obiettivi (conferenze e seminari, 
campagne d'informazione, costituzione di una base di dati per l'informazione dei giovani) 
ed in termini di estensione delle attività, che vanno dal livello locale/regionale al livello 
europeo. -
24. Le agenzie nazionali Gioventù per l'Europa hanno ricevuto finanziamenti su questa voce di 
bilancio per attività riguardanti la diffusione delle informazioni sulle azioni prioritarie nel 
settore della gioventù nei rispettivi Stati membri. 
Azione III : Progetti pilota per la gioventù - Promozione dello spirito di iniziativa e della 
creatività dei giovani 
25. Nell'ambito dell'azione HI della risoluzione sulle azioni prioritarie nel settore della gioventù 
i Ministri invitano la Commissione a sostenere a livello europeo progetti innovativi che 
comportino metodi participative siano gestiti dai giovani stessi e trovino eco nei giovani in 
altri Stati membri. 
26. A tal fine l'azione III si propone di stimolare l'iniziativa e la creatività dei giovani 
nell'Unione europea erogando finanziamenti per progetti pilota a favore dei giovani 
approntati da giovani per i giovani al di fuori dei sistemi ufficiali di istruzione e di 
formazione, che riflettano la situazione sociale, culturale o economica delle rispettive 
comunità locali. I progetti pilota per la gioventù si rivolgono a tutti i giovani di età 
compresa tra 15 e 25 anni senza eccezione e la preferenza è accordata progetti che 
rispecchino la diversità culturalc/religiosa/linguistica di una detcrminata comunità locale. 
27. Nel 1993 l'azione III ha continuato a ricevere un elevato numero di richieste da gruppi di 
giovani nelle rispettive comunità locali in tutta l'Unione europea. La Commissione europea 
ha ricevuto circa 363 domande di finanziamento ed ha accordato sovvenzioni a 156 di 
queste. Benché, rispetto all'anno precedente, vi siano state meno richieste in cifre assolute, 
la percentuale di domande accolte è risultata significatamente più elevata, con oltre il 40% 
di domande di sovvenzione accolte. 
28. Il maggior numero di richieste è provenuto dal Regno Unito, seguito da Germania (dove un 
terzo dei progetti sovvenzionati si situa nei nuovi Lànder), Spagna e Francia. I motivi per 
la disparità del numero di domande per paese possono essere attribuiti a numerosi fattori: 
il livello di diffusione delle informazioni, tradizioni ben radicate o meno di iniziative locali 
gestite dai giovani o l'esistenza o meno di sovvenzioni a livello nazionale e regionale per 
progetti e attività dei giovani. 
29. Le domande sono state presentate principalmente da gruppi locali di giovani, da associazioni 
socio-culturali, da club di giovani o associazioni religiose, da servizi locali e regionali per 
la gioventù nonché de agenzie locali e regionali di associazioni nazionali e internazionali. 
Per lo più i progetti sono stati elaborati da gruppi esistenti benché in alcuni casi giovani non 
organizzati si siano associati per elaborare progetti pilota per la gioventù. 
30. Per quanto riguarda il numero di partecipanti ai progetti pilota per la gioventù nel 1993 la 
cifra di 3441 giovani può essere considerata soltano una stima prudente che rappresenta i 
giovani direttamente coinvolti nella gestione dei progetti. In realtà i progetti pilota per la 
gioventù assumono un rilevante ruolo moltiplicatore e raggiungono ben più giovani a livello 
locale di quelli che costituiscono il nucleo immediato del progetto. 
31. In conformità del programma Gioventù per l'Europa l'azione III si propone di incoraggiare 
la partecipazione di giovani meno favoriti (sia per motivi socio-economici, regionali o 
personali) fornendo fino al 75% del finanziamento per progetti indirizzati a questo gruppo. 
Nel 1993 quasi due terzi dei progetti pilota per la gioventù finanziati dalla Commissione 
hanno riguardato giovani di questa categoria. 
32. Le attività sovvenzionate nel 1993 nell'ambito dell'azione III riflettono le esigenze, gii 
interessi e le preoccupazioni dei giovani nelle loro comunità locali nell'intera Unione 
europea. Benché i temi dei progetti varino, si rilevano talune tendenze, una delle quali è ad 
esempio la preoccupazione dei giovani europei riguardo all'aumento degli atteggiamenti 
razzisti e xenofobi in numerosi Stati membri. Sono stati apprezzati progetti di educazione 
e di informazione su base di parità, essendo le informazioni dei giovani per i giovani 
riconosciute come il metodo più efficace di far pervenire un messaggio ai giovani in 
difficoltà sia che ciò riguardi l'uso e l'abuso di droga o di alcol, igiene sessuale, diritti dei 
giovani, occupazione o problemi ambientali. 
33. Grazie all'instaurazione di un filo diretto tra la Commissione europea ed i giovani nelle loro 
comunità l'azione III ha introdotto una nuova dimensione comunitaria nei progetti locali ad 
iniziativa dei giovani portando l'Europa nelle comunità locali. In questo contesto più del 
20% dei progetti finanziati è provenuto da arce rurali relativamente isolate dell'Unione 
europea. Inoltre alcuni progetti pilota per la gioventù finanziati nel 1993 hanno scelto 
l'Europa come tema centrale, considerando le rispettive comunità locali come parte 
integrante dell'Unione europea nel suo insieme e concentrandosi su progetti di sviluppo in 
grado di offrire soluzioni significative anche per giovani in altri Stati membri. 
Azione IV : Cooperazione nella formazione degli animatori della gioventù, in particolare 
riguardo alla dimensione europea 
34. Nell'ambito dell'azione IV la risoluzione invita la Commissione a sostenere iniziative negli 
Stati membri che consentano scambi di esperienze e di informazioni tra responsabili della 
formazione degli animatori della gioventù nei vari Stati membri e/o che facilitino agli 
animatóri della gioventù l'impiego delle loro qualifiche in altri Stati membri, oppure che 
permettano l'attuazione e lo sviluppo di legami trasnazionali ed europei tra istituzioni ed 
organismi coinvolti nella formazione iniziale o continua degli animatori giovanili. 
35. L'azione IV è destinata ai servizi di uno Stato membro, alle organizzazioni e agli organismi 
che si occupano della formazione iniziale c/o della formazione continua degli animatori 
della gioventù a livello locale, regionale, nazionale ed europeo nonché alle organizzazioni 
della gioventù che hanno esperienza nel settore della formazione degli animatori a livello 
europeo. 
36. Le attività finanziate nell'ambito dell'azione IV comprendono: visite di studio per formatori 
di operatori nel campo della gioventù, intese a consentire ai partecipanti di scoprire le 
attività tipiche riguardanti la formazione degli operatori perla gioventù in altri Stati membri 
e ad avviare concrete forme di cooperazione; seminari e studi per raccogliere informazioni 
sullo status degli operatori per la gioventù e sulla loro formazione in altri Stati membri; 
l'elaborazione e l'applicazione di moduli di formazione per questi operatori, il cui contenuto 
specifico dovrebbe servire ad illustrare la dimensione europea e aA incorporarla quale un 
valore aggiunto nei programmi di formazione iniziale o continua per gli operatori della 
gioventù a livello nazionale. Le attività finanziate nel quadro dell'azione IV sono differenti 
da altri tipi dì attività di formazione per operatori nel campo della gioventù, come previsto 
nel contesto del programma Gioventù per l'Europa, essendo quest'ultimo, ad esempio, in 
prevalenza connesso con la preparazione, l'attuazione e la valutazione di scambi di giovani. 
37. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 37 richieste di finanziamento nell'ambito 
dell'azióne IV ed ha concesso sovvenzioni a 17 di queste. I beneficiari sono slati 
principalmente enti regionali per la gioventù e istituzioni pubbliche o semi-pubbliche di 
formazione collegate ad organismi nazionali, regionali e locali. Dei 17 progetti che hanno 
ottenuto il finanziamento comunitario, 7 sono visite di studio per responsabili della 
formazione in materia di attività a favore dei giovani, 4 sono progetti di cooperazionc per 
elaborare c/o applicare moduli di formazione iniziale e continua e 3 sono seminari. Gli altri 
3 progetti sono corsi di formazione. 
38. Le visite di studio per formatori di operatori nel campo della gioventù sono considerate 
un'importante iniziativa che facilita: la conoscenza ed il raffronto di sistemi di formazione 
e delle qualifiche professionali negli Stati membri; l'esame della formazione in attività a 
favore dei giovani nel contèsto dell'integrazione dei giovani disabili; l'identificazione di 
moduli esistenti di buona prassi per attività a favore dei giovani meno favoriti; nonché 
l'esame della formazione degli operatori nel campo della gioventù per quanto riguarda i 
giovani delle arce rurali. 
39. I progetti riguardanti l'elaborazione di moduli di formazione iniziale e continua si 
concentrano su questi temi: elaborazione di un curriculum europeo per la formazione 
continua di operatori nel campo della gioventù, comprendente moduli sulla mobilità, 
sull'apprendimento interculturale, sulla creatività per lottare contro l'emarginazione, 
sull'identità e sul senso di appartenenza; un inventario per assistere i formatori in materia 
di attività a favore dei giovani e gli operatori nel campo della gioventù ad operare con 
giovani con comportamenti xenofobi e razzisti aggressivi; moduli per agevolare la 
comprensione dell'integrazione europea e della mobilità; un modulo di apprendimento 
interculturale. 
40. I seminari sovvenzionati hanno costituito importanti piattaforme multilaterali con le seguenti 
tendenze tematiche: condizioni per l'apprendimento interculturale e suo impatto sulla società 
europea; raffronto e elaborazione di metodi di formazione in attività a favore dei giovani 
per giovani non udenti; infine educazione ecologica in un contesto socio-culturale. 
41. Le attività nell'ambito dell'azione IV sovvenzionate nel 1993 hanno servito a creare forme 
concrete di cooperazione tra istituti di formazione nei vari Stati membri; Mentre la 
cooperazione tra i più grandi Stati membri tende a dominare per quanto riguarda le visite 
di studio, nuove forme di cooperazione sono emerse tra gli Stati membri del Nord e del Sud 
nell'elaborazione di moduli di formazione e nei seminari. Ciò è sfociato nella creazione di 
nuovi legami trasnazionali e di programmi di azione per formatori, nella diffusione di 
metodi di lavoro pedagogici differenti e nell'integrazione di una dimensione europea quale 
valore aggiunto nella futura formazione degli operatori nel campo della gioventù. 
Scambi di giovani a fini culturali nell Unione europea 
42. Nell'ambito di questa azione l'aiuto è previsto per progetti di scambi trilaterali o 
multilaterali, di durata variabile fra 3 giorni e 4 settimane, destinati a giovani di età 
compresa fra i 15 e i 25 anni e organizzati su iniziativa dei giovani stessi Questi progetti 
devono possedere una struttura pedagogica coerente e devono, grazie all'espressione 
artistica, offrire ai partecipanti un'esperienza culturale europea fruttuosa. 
43. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 77 richieste di finanziamento nel quadro 
degli scambi di giovani a fini culturali ed ha accordato sovvenzioni a 18 di queste. Un 
notevole numero di domande per progetti è provenuto da gruppi autonomi di giovani e da 
club di giovani, nonché da organizzazioni giovanili e da organizzazioni europee non 
governative. 
44. Nel 1993 hanno beneficiato delle attività sovvenzionate nel quadro degli scambi di giovani 
a fini culturali 910 giovani, i quali hanno così potuto rendersi conto della diversità culturale 
dell'Unione europea, studiare fenomeni sociali e culturali in atto riguardo alle realtà 
quotidiane dei giovani negli Stati membri e impiegare l'espressione artistica come mezzo 
di comunicazione interculturale. 
45. I progetti hanno riguardato: un progetto di sensibilizzazione culturale grazie alla musica per 
facilitare lo scambio di idee e sull'identità culturale, sui valori, sui conflitti e la tolleranza; 
un'esposizione sulla tradizione popolare europea; un progetto mediale per la gioventù 
comprendente la produzione di un film sulle società multietniche nell'Unione europea; un 
lavoro musicale sulla coscienza collettiva e sui limiti della crescita nella società europea; 
un progetto di musica e di teatro all'aperto sulla xenofobia e sul razzismo quali fenomeni 
culturali in Europa; nonché un progetto di espressione musicale con numerosi giovani 
disabili nel contesto di "Anversa 93", capitale culturale dell'Europa. 
46. _ L'espressione artistica si è dimostrata un metodo di lavoro adatto ai giovani, efficace nel 
facilitare la comunicazione tra i giovani nei progetti di scambi. Gli scambi hanno costituita 
piattaforme ideali per i giovani in grado di introdurli nella diversità culturale dell'Europa, 
di ottimizzare la loro creatività, di promuovere la comprensione ed il rispetto nelle società 
europee multietniche e multiculturali. 
Sostegno alle iniziative di interesse comunitario svolte da organizzazioni della gioventù 
47. Questa azione è intesa a fornire alle organizzazioni della gioventù la possibilità di 
intensificare la cooperazione tra le organizzazioni a livello europeo e di mantenere i contatti 
adeguati grazie alla creazione di infrastrutture. L'aiuto finanziario è disponibile per due tipi 
di iniziative: cooperazione concreta tra organizzazioni a livello* locale, regionale o nazionale 
in vista dell'elaborazione di un progetto specifico di interesse comunitario nonché creazione 
di un'infrastruttura che implichi le organizzazioni di almeno sei Stati membri al fine di 
, sviluppare le iniziative prese da queste organizzazioni e di ampliare l'infrastruttura a nuovi 
partners. s 
48. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 49 richieste di finanziamento nell'ambito di 
questa azione e ha accordato sovvenzioni a 18 di queste. La maggior parte delle richieste 
presentate nel 1993 sono state trasmesse da organizzazioni che lavorano a livello nazionale, 
regionale e locale e che desiderano sviluppare le loro infrastrutture riguardo alle attività a 
favore dei giovani già svolte e identificare e creare reti di nuovi partners. Si tratta in gran 
parte di organizzazioni europee non governative (operanti nel settore dell'ambiente, dei 
disabili, della cultura e del volontariato), di consigli regionali per la gioventù, di 
organizzazioni locali per la gioventù e di centri i informazione per la gioventù. 
49. Le attività finanziate sono state in gran parte progetti di infrastrutture, finalizzati a 
migliorare la diffusione delle informazioni alle varie parti contraenti. 
50. L'elevato numero di richieste di sovvenzione ricevute nel 1993 nell'ambito di questa azione 
dipende dal fatto che esistono pochissimi aiuti ''istituzionali", sia a livello nazionale, sia a 
livello europeo, per la realizzazione di infrastrutture o per l'attuazione di progetti di 
cooperazione. Ciò impedisce alle nuove organizzazioni, o a gruppi di organizzazioni, di 
rispondere alla crescente domanda di realizzazione di adeguate infrastrutture per venire 
incontro alle esigenze di nuovi partners e per realizzare progetti di cooperazione con i 
partners nell'Unione europea e in un contesto più ampio 
Scambi con i paesi dell'Europa centrale e orientale 
51. Per intensificare la cooperazione nel campo degli scambi e della mobilità dei giovani 
dell'Unione Europea e dei paesi dell'Europa centrale e orientale aventi i requisiti necessari, 
non inseriti nel programma TEMPUS, nel 1993 sono stati destinati finanziamenti comunitari 
a talune attività nel settore della gioventù in Armenia, Bielorussia, Georgia, Moldavia, 
Russia e Ucraina. 
52. Ai fini della preparazione e del consolidamento di attività future nel campo della gioventù 
nei paesi dell'Europa centrale e orientale è stato previsto un aiuto finanziario per visite di 
studio preparatorie e per corsi di formazione per operatori nel campo della gioventù e per 
scambi di gruppi di giovani dell'Unione europea e dei paesi beneficiari. 
53 Fra gli scambi con paesi terzi finanziati nel 1993 hanno registralo il più grande interesse 
gli scambi con i paesi dell'Europa centrale e orientale, ciò che traspare dal numero di 
richieste di sovvenzioni. La Commissione europea ha infalli ricevuto 149 richieste di 
sovvenzione per attività con i paesi dell'Europa centrale ed orientale e ha concesso 
sovvenzioni a 77 di queste. La maggior parte delle proposte di progetti é stata presentata 
da organizzazioni tedesche, seguite poi da organizzazioni europee non governative, 
organizzazioni del Regno Unito e del Belgio. Le organizzazioni del Regno Unito hanno 
beneficiato del più elevato numero di progetti sovvenzionati, insieme a organizzazioni 
europee non governative e organizzazioni della Germania e della Francia. 
54. I beneficiari sono stati in gran parte organizzazioni operanti nel settore del volontariato e 
dei campi di lavoro; organismi di coordinamento di club di giovani; consigli locali per la 
gioventù; servizi regionali per la gioventù; organismi regionali e associazioni operanti nella 
ricerca sulla gioventù, educazione civica, formazione e scambi di giovani; organizzazioni 
europee non governative; nonché organizzazioni operanti a favore dei disabili. 
55. Per quanto riguarda il numero dei partecipanti hanno partecipato nel 1993 alle attività nel 
quadro degli scambi con i paesi dell'Europa centrale ed orientale 4357 giovani. Per quanto 
riguarda la distribuzione dei partecipanti tra gli Slati membri, si registra una prevalenza 
della Germania, seguita da Regno Unito e Francia. Tra i paesi dell'Europa centrale e 
orientale il maggior numero di partecipanti é stato registrato dalla Russia, seguita dalla 
Bielorussia e dall'Ucraina. 
56. Per quanto riguarda i paesi che ospitano i progetti, sono stati in prima fila i paesi 
dell'Europa centrale e orientale, seguiti dalla Russia, in cui si è svolto il maggior numero 
di progetti, seguita da Bielorussia e Ucraina. Tra i paesi dell'Unione europea il Belgio ha 
ospitato il maggior numero di attività, seguito da Francia e Regno Unito. 
57. Dei 77 progetti che hanno ottenuto un aiuto comunitario, 23 sono stati visite di studio 
preparatorie, 9 hanno riguardato corsi di formazione e 45 hanno assunto la forma di scambi 
di giovani. 
58. Le visite di studio preparatorie riguardano gli operatori nel campo della gioventù e si 
propongono di consentire a questi ultimi di avviare contatti per l'organizzazione di futuri 
scambi di giovani tra l'Unione europea ed i paesi beneficiari dell'Europa centrale e orientale 
e di far loro conoscere la situazione dei giovani e delle strutture per la gioventù negli Stati 
membri e/o nei paesi dell'Europa centrale e orientale beneficiari. 
59. La maggior parte delle 23 visite di studio preparatorie sovvenzionate hanno fornito 
l'occasione ad operatori nel campo della gioventù provenienti dall'Unione europea di visitare 
i paesi beneficiari dell'Europa centrale ed orientale. Le visite di studio preparatorie si sono 
concentrate in prevalenza su: offerta locale di attività per i giovani; gioventù urbana; attività 
dei giovani nel campo dell'ambiente; giovani a rischio; organizzazioni volontarie di giovani; 
attività di volontariato; formazione degli operatori nel campo della gioventù; scambi di 
giovani. Le visite hanno assunto la forma di attività esplorative e si sono concentrate 
sull'identificazione delle realtà e delle esigenze nei rispettivi paesi, approfondendo la 
comprensione del concetto di attività a favore dei giovani ed esaminando il potenziale della 
futura cooperazione nel campo della gioventù tra gli Stati membri e le organizzazioni per 
la gioventù dei paesi dell'Europa centrale ed orientale. In generale le attività hanno 
comportato: la formulazione di attività concrete di scambi di giovani nonché l'avvio o 
l'intensificazione dei contatti per una più ampia cooperazione nel campo della gioventù tra 
strutture, compresi programmi infrastnitturali e di formazione. 
60. I corsi di formazione sono destinati a operatori nel campo della gioventù per consentire loro 
di acquisire le tecniche di guida nelle attività a favore dei giovani in generale e, più in 
particolare, le tecniche di guida applicabili a scambi bi-, tri-o multilaterali. 
61. I 9 corsi di formazione sono risultati piattaforme essenziali per contribuire alla qualità delle 
future attività di scambio Est-Ovest di giovani e per garantire una migliore qualifica degli 
operatori nel campo della gioventù per le attività a livello locale. 1 corsi di formazione non 
sono stati istituiti allo scopo di incoraggiare gli operatori nei paesi beneficiari ad adottare 
moduli di formazione propri dell'Europa occidentale nella prospettiva di migliorare i futuri 
scambi e la cooperazione nel campo della gioventù ma bensì hanno costituito un quadro da 
adattare alle esigenze di formazione degli operatori partecipaivti. 
62. In generale i corsi di formazione impartiti ai partecipanti hanno riguardato: la nozione di 
scambi di gióvani come concetto comune; tecniche di guida applicabili e modulabili 
secondo le esigenze e le peculiarità degli operatori nel campo della gioventù sia dell'Unione 
europea sia dei paesi dell'Europa centrale ed orientale; conoscenza della situazione e del 
ruolo degli operatori per la gioventù; acquisizione di tecniche organizzative e di animazione 
per progetti a favore dei giovani nel rispettivo contesto locale ed in un contesto di mobilità; 
familiarizzazione con strutture per la gioventù; la piattaforma per facilitare il trasferimento 
ed il raffronto di modelli operativi nel settore della gioventù, tecniche di gestione delle 
associazioni'di giovani; tecniche per attuare progetti iti questo campo a favore di gruppi 
specifici (ad esempio giovani delle aree rurali, giovani meno favoriti) e per valutare 
l'impatto di questi progetti. 
63. Le finalità degli scambi di giovani, che riguardano gruppi di giovani di età compresa tra 15 
e 25 anni, sono le seguenti: consentire ai partecipanti di acquisire una conoscenza della vita 
economica, sociale e culturale dello Stato membro o del paese beneficiario dell'Europa 
centrale ed orientale che ospita lo scambio; facilitare lo scambio di idee e l'identificazione 
di interessi comuni; nonché incoraggiare lo sviluppo di legami permanenti tra i giovani. 
64. Gli scambi di giovani che hanno beneficiato dell'aiuto hanno riguardato un gran numero di 
giovani meno favoriti e si sono concentrati in gran parte su: progetti di educazione 
ecologica; progetti di educazione su base di parità; progetti di educazione civica; progetti 
di sviluppo comunitario; progetti riguardanti l'emarginazione sociale; progetti nel campo dei 
media; progetti di espressione artistica. 
65. Le 45 attività di scambio di giovani finanziate nel quadro degli scambi con i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale riflettono l'ampia gamma di interessi e di priorità dei 
giovani sia all'Est che all'Ovest Pur essendo i temi degli scambi diversificati, essi tuttavia 
sono risultati pertinènti in un contesto transfrontaliere europeo e riguardo agli interessi dei 
giovani e alle realtà quotidiane. In generale i progetti di scambio sono stati il risultato di; 
contatti avviati da anni tra le organizzazioni nell'Unione europea e le "vecchie" strutture; 
recenti iniziative intese a manifestare solidarietà con i paesi beneficiari dell'Europa centrale 
ed orientale; ovvero contatti allacciati nel quadro di gemellaggi tra città. Le'attività hanno 
assunto la forma di scambi di giovani con obicttivi prevalentemente generali o di progetti 
connessi ad alcune forme di lavoro (ad esempio campi di lavoro). 
66. I 77 progetti che hanno ricevuto aiuto comunitario nell'ambito degli scambi con i paesi 
dell'Europa centrale ed orientale nel 1993 sono risultati essenzialmente una risposta diretta 
ai problemi riguardanti i giovani alla luce dei mutamenti politici e sociali in Europa. Essi 
riflettono la determinazione delle organizzazioni ad esaminare le attività nel campo della 
gioventù in un più ampio contesto intercontinentale europeo e non in termini di contesti 
separati di Europa occidentale e di Europa orientale. 
Scambi con i paesi dell'America latina 
67 Al line di intensificare la coopcrazione nel settore degli scambi e della mobilità dei giovani 
tra l'Unione europea e i paesi dell'America latina un aiuto comunitario è stato posto a 
disposizione nel 1993 di talune attività nel settore della gioventù a favore dei seguenti paesi 
dell'America latina beneficiari: Argentina (AR), Bolivia (BO), Brasile (BR), Cile (CL). 
Colombia (CO), Costarica (CR), Equador (EC), El Salvator (SV), Guatemala (GT), 
Honduras (HN), Messico (MX), Nicaragua (NIC), Panama (PA), Paraguay (PY), Perù (PE), 
Uruguay (UY) e Venezuela (VE). 
68. Per la preparazione delle future attività nel campo della gioventù l'aiuto finanziario è stato 
destinato a conferenze/seminari, visite di studio preparatorie e corsi di formazione per 
operatori nel settore della gioventù negli Stati membri e nei paesi beneficiari dell'America 
latina, nonché per scambi pilota di giovani. 
69. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 73 domande di finanziamento per attività a 
favore di paesi dell'America latina ed ha concesso sovvenzioni a 35 progetti. Il numero più 
elevato di domande è stato presentato da organizzazioni spagnole le quali, insieme a 
organizzazioni europee non governative, hanno ottenuto il numero più elevato di progetti 
sovvenzionati. 
70. Beneficiarie sono state per lo più organizzazioni impegnate nella promozione della 
cooperazione intergovernativa nel campo della gioventù nel quadro della più ampia politica 
dell'Unione europea di cooperazione allo sviluppo a favore di paesi dell'America latina; 
organizzazioni che si dedicano allo sviluppo della cooperazione e ai programmi di 
formazione in America latina; istituzioni nazionali per la gioventù; organizzazioni operanti 
a favore dei disabili; centri di informazione per la gioventù, servizi regionali per la 
gioventù, organizzazioni per la gioventù a carattere volontario operanti a favore dei giovani 
a rischio; programmi di sviluppo della gioventù; associazioni culturali; nonché 
organizzazioni europee non governative. 
71. Per quanto riguardo il numero di partecipanti hanno beneficiato nel 1993 degli scambi con 
i paesi latino-americani 1903 giovani, operatori nel campo della gioventù ed altri 
moltiplicatori. Per quanto riguarda i partecipanti degli Stati membri, sono stati prevalenti 
quelli della Spagna, seguita dalla Germania e dalla Francia. Fra i paesi dell'America latina 
hanno predominato i partecipanti del Brasile, seguiti da quelli dell'Argentina e dell'Uruguay. 
72. Per quanto riguarda i paesi che ospitano i progetti, sono stati in prima linea i paesi 
dell'America latina che hanno ospitato il doppio di progetti rispetto ai paesi dell'Unione 
europea. Il più elevato numero di progetti si è svolto in Brasile, seguito dall'Argentina. Fra 
i paesi dell'Unione europea la Spagna ha ospitato il più elevato numero di attività. 
73. Fra i 35 progetti multilaterali che hanno ottenuto il finanziamento comunitario, 5 sono stati 
conferenze/seminari, 9 visite di studio preparatorie, 12 corsi di formazione e 9 scambi pilota 
di giovani. E stata data priorità a progetti di natura esplorativa che hanno offerto nuove basi 
per avviare o intensificare la cooperazione Europa-America latina nel campo della gioventù. 
74. Le conferenze/seminari si sono rivolti a persone operanti nel settore della gioventù per 
costituire forme di partnership nella prospettiva di una futura coopcrazione nel campo della 
gioventù e per acquisire conoscenze circa la situazione dei giovani ed i meccanismi delle 
attività a favore dei giovani nei paesi dell'Unione europea o nei paesi beneficiari 
dell'America latina. 
75. Le 5 conferenze/seminari che hanno beneficiato di sovvenzioni costituiscono le piattaforme 
per l'esame dei requisiti preliminari per elaborare politiche a favore della gioventù riguardo 
11 
alla situazione generale dei giovani nei paesi partecipanti, alla partecipazione dei giovani 
e alle stmt ture a-favore dei giovani. In generale le iniziative sono ricadute in una delle 
seguenti categorie tematiche: legislazione riguardo alla gioventù; cittadinanza attiva;, 
sviluppo locale; emarginazione sociale dei giovani; povertà e giovani senza tetto. 
76 Le visite di studio preparatorie hanno riguardato operatori nel campo della gioventù per 
consentire loro di istituire contatti ai fini dell'organizzazione di futuri scambi di giovani tra 
l'Unione europea ed i paesi beneficiari dell'America latina e per renderli edotti circa la 
situazione dei giovani e le strutture a favore dei giovani negli Stati membri e/o nei paesi 
beneficiari dell'America latina. 
77. La maggior parte delle 9 visite di studio preparatorie che hanno beneficiato di sovvenzioni 
hanno offerto a operatori nel campo della gioventù dell'Unione europea di visitare i paesi 
beneficiari dell'America latina. Le visite di studio preparatorie si sono concentrate 
prevalentemente su: strutture locali per attività a favore dei giovani; giovani a rischio; 
attività a favore delle giovani donne; espressione artistica; scambi multilaterali di giovani. 
Le visite sono risultate un fattore di sensibilizzazione e hanno riguardato le realtà e le 
esigenze dei giovani negli Stati membri e nei paesi dell'America latina nel quadro più ampio 
del dialogo Nord-Sud. In generale le attività hanno riguardato: programmazione di scambi 
concreti di giovani a favore di gruppi specifici, quali giovani a rischio, giovani di arce 
rurali, giovani donne; inoltre avvio o intensificazione di contatti per una più ampia 
cooperazione nel campo della gioventù fra moltiplicatóri, con inclusione della formazione 
e dei progetti di sviluppo. 
78. I corsi di formazione si rivolgono a operatori nel campo della gioventù per consentire loro 
di acquisire tecniche di guida per attività a favore della gioventù in generale e tecniche di 
guida applicabili a scambi internazionali in particolare. 
79. Alcuni dei 12 corsi di formazione sovvenzionati sono il risultato di precedenti visite di 
studio preparatorie o di conferenze nel quadro degli scambi con i paesi dell'America latina. 
Le attività di formazione hanno costituito le piattaforme in cui hanno trovato spazio 
l'animazione socio-culturale e l'educazione alla pace e allo sviluppo quali elementi 
determinanti per consentire l'attiva partecipazione dei giovani nel loro ambito locale e negli 
scambi multilaterali. 
80. In generale nei còrsi di formazione i partecipanti hanno acquisito: una noziono di scambi 
di giovani quale valore comune ai due continenti; tecniche di guida applicabili e modulabili 
a seconda delle esigenze e delle peculiarità degli operatori a favore dei giovani sia europei 
che latino-americani; conoscenza della situazione e del ruolo degli operatori nel campo della 
gioventù; acquisizione di tecniche organizzative e di animazione per progetti nel campo 
della gioventù realizzati da giovani nel loro contesto locale ed in un contesto di mobilità; 
familiarizzazione con strutture a favore della gioventù; metodi per incoraggiare la 
partecipazione dei giovani a progetti di sviluppo; attività a favore dei giovani come 
strumento dell'integrazione sociale dei giovani; conoscenza dell'ambiente sociale e politico 
dei giovani, partecipazione democratica dei giovani alla vita sociale; attività locali come 
parte integrante dell'educazione civica; una piattaforma per facilitare il trasferimento ed il 
raffronto di modelli operativi nel settore della gioventù; tecniche di gestione di associazioni 
di giovani; nonché tecniche di attuazione di progetti a favore di gruppi specifici (ad esempio 
giovani di aree rurali, ragazzi della strada) e per la valutazione dell'impatto di. tali progetti, 
81. Le finalità degli scambi mutilaterali di giovani, che si rivolgono a gmppi di giovani di età 
compresa fra 15 e 25 anni, sono le seguenti: consentire ai partecipanti di acquisire 
conoscenze circa la vita economica, sociale e culturale dello Stato membro o del paese 
dell'America latina che ospita lo scambio; facilitare lo scambio di idee e l'identificazione 
di interessi comuni e promuovere lo sviluppo di legami permanenti tra i giovani. 
12 
82. La maggior parte dei 9 scambi pilota di giovani sovvenzionati sono il risultato di contatti 
e della coopcrazione svolta da anni tra strutture europee e latino-americane. Gli scambi 
pilota di giovani che hanno beneficiato di sovvenzioni si sono concentrati sui seguenti 
aspetti: progetti comunitari di sviluppo; progetti di educazione su base di uguaglianza: 
progetti a favore dei giovani delle aree rurali; progetti culturali. Gli scambi pilota 
intercontinentali di giovani si sono rivelati importanti progetti di solidarietà, intesi a 
sviluppare il concetto di partecipazione attiva fra tutti i partecipanti. 
83. L'aiuto comunitario destinato agli scambi con i paesi dell'America latina ha effettivamente 
consolidato l'apertura di una nuova area geografica per la cooperazione e le attività nel 
settore della gioventù. I 35 progetti che hanno ottenuto l'aiuto comunitario nel 1993 sono 
stati sia progetti esplorativi, aventi l'obiettivo di identificare partner potenziali in America 
latina e di definire forme di cooperazione, nonché progetti intesi a sviluppare e a formulare 
contenuti per la cooperazione nel campo della gioventù e della partecipazione dei giovani 
a livello di scambi locali e internazionali. Il trasferimento delle conoscenze e delle capacità 
pratiche è risultato un trasferimento reciproco tra l'Unione europea e i paesi dell'America 
latina ed ha sottolineato la determinazione delle organizzazioni di ricercare nuovi comuni 
denominatori a beneficio di ambedue i gruppi di paesi (ad esempio partecipazione dei 
giovani, creatività nelle attività a favore dei giovani). 
Scambi con i paesi mediterranei 
84. Al fine di intensificare la cooperazione nel campo degli scambi e della mobilità dei giovani 
dell'Unione europea e dei paesi mediterranei gli aiuti comunitari disponibili nel 1993 hanno 
riguardato talune attività nel campo della gioventù in Algeria, Marocco e Tunisia. 
85. Data la natura sperimentale delle attività nel campo della gioventù con i paesi mediterranei 
l'aiuto finanziario é stato diretto ad attività di natura apprenditiva, quali conferenze/seminari, 
visite di studio preparatorie e progetti pilota di scambi di giovani, che hanno offerto 
l'opportunità di un lavoro iniziale di base per quanto riguarda l'analisi delle possibilità di 
una futura cooperazione nel settore della gioventù in generale e più specificamente riguardo 
alle attività di scambi di giovani. 
86. Nel 1993 la Commissione europea ha ricevuto 43 richieste di sovvenzione per attività a 
favore dei paesi mediterranei ed ha accordato sovvenzioni a 20 di queste. Il maggior 
numero delle domande è stato presentato da organizzazioni francesi, seguite poi da 
organizzazioni europee non governative. Le organizzazioni francesi hanno registrato anche 
il maggior numero di progetti sovvenzionati. 
87. Beneficiari sono stati principalmente: organizzazioni impegnate a promuovere la 
cooperazione pan-medi terranea nel campo della gioventù nel quadro della politica 
mediterraneo dell'Unione europea; associazioni impegnate a promuovere l'integrazione 
sociale degli immigranti (in particolare dal Magreb) nei paesi dell'Unione europea; reti in 
prevalenza orientate alla prevenzione della delinquenza urbana; sindacati; ONG europee; 
organizzazioni giovanili nel campo dell'ambiente; nonché organizzazioni nazionali giovanili 
a carattere volontario. 
88. Riguardo al numero di partecipanti le attività nel quadro degli scambi con i paesi 
mediterranei nel 1993 hanno registrato la partecipazione di 960 giovani e operaton nel 
campo della gioventù. 
89. Per quanto riguarda i paesi che ospitano i progetti, i paesi meditenanei sono stati in pnma 
linea, capeggiati dalla Tunisia, dove è stalo svolto il numero più elevato di progetti, seguita 
13 
da Algeria e Marocco, Fra i paesi dell'Unione europea la Francia e l'Italia hanno ospitato 
il numero più elevato di attività. 
" . . • ' • < 
90. Dei 20 progetti multilaterali che hanno ottenuto il finanziamento comunitario 8 sono stati 
conferenze/seminari, altri 9 sono state visite di studio preparatorie e 3 scambi pilota di 
giovani. 
91. Le conferenze/seminari si rivolgono a pèrsone operanti nel settore della gioventù per 
consentire loro di instaurare forme di partnership nella prospettiva di una futura 
cooperazione nel settore della gioventù e per renderle edotte circa la situazione dei giovani 
ed i meccanismi delle attività a favore dei giovani nell'Unione europea o nei paesi 
mediterranei beneficiari 
92. I temi predominanti delle 8 conferenze/seminari che hanno beneficiato di aiuto sono stati: 
cooperazione nel campo della gioventù nel quadro generale del dialogo euro-arabo; sviluppo 
locale; identità mediterranea dei giovani; emarginazione sociale dei giovani; nonché 
organizzazione del tempo libero per i giovani. * „• 
93. Le conferenze/seminari si sono rivelati un valido strumento per conoscere i sistemi politici 
e la situazione dei giovani nei rispettivi paesi ed hanno costituito una piattaforma per 
acquisire cognizioni circa i meccanismi delle attività a favore dei giovani, ponendo l'accento 
sui giovani da un punto di vista sociale. Le attività hanno riunito moltiplicatori operanti 
direttamente o indirettamente sugli stessi gruppi mirati (ad esempio giovani di aree urbane, 
giovani emarginati, giovani di aree rurali...), ed hanno portato all'identificazione di partners 
ed all'avvio di una concreta cooperazione in campo sociale/giovani, in conformità delle 
esigenze delle organizzazioni coinvolte. 
94. Le visite di studio preparatorie si rivolgono a operatori nel campo della gioventù per 
consentire loro di stabilire contatti ai fini dell'organizzazione di futuri scambi di giovani tra 
l'Unione europea ed i paesi beneficiari del Mediterraneo e per familiarizzarli con la 
situazione dei giovani e con le strutture a favore dei giovani negli Stati membri e/o nei 
paesi mediterranei beneficiari. 
95 La maggior parte delle 9 visite di studio preparatorie che hanno beneficiato di una 
sovvenzione hanno offerto opportunità agli operatori nel campo della gioventù dell'Unione 
europea di visitare i paesi mediterranei beneficiari. Le visite di studio preparatorie oggetto 
di sovvenzioni hanno riguardato principalmente: strutture locali per attività a favore dei 
giovani; reti di operatori nel campo della gioventù; attività di volontariato; scambi 
multilaterali di giovani. Le visite hanno costituito un'opportunità per esaminare e 
determinare la fattibilità riguardo al potenziale di una futura coopcrazione nel campo della 
gioventù tra gli Stati membri e le organizzazioni della gioventù del Magreb In generale le 
attività hanno avuto per oggetto: avvio Mi contatti per una più ampia cooperazione in 
materia di gioventù tra moltiplicatori, senza necessariamente comprendere la realizzazione 
di progetti di scambi di giovani a livello euro-mediterraneo; nonché definizione di scambi 
concreti di giovani tra organizzazioni giovanili a carattere volontario. 
96. Le finalità degli scambi multilaterali di giovani, che riguardano gruppi di giovani di età 
compresa tra 15 e 25 anni sono le seguenti: consentire ai partecipanti di rendersi edotti circa 
la realtà economica, sociale e culturale dello Stato membro o del paese meditenaneo 
beneficiario che ospita lo scambio; facilitare lo scambio di idee e identificazione di interessi 
comuni; nonché incoraggiare lo sviluppo idi legami permanenti tra i giovani. 
97 A causa della natura sperimentale di questa azione sono state sovvenzionate soltanto 3 
attività di scambio di giovani a favore dei paesi beneficiari. Due di queste hanno riguardato 
giovani socialmente sfavoriti riflettenda le rispettive situazioni socio-culturali e definendo 
14 .'•••.•'•••< 
radici culturali comuni unitamente ad un esame della storia del pluriculturalismo nel 
contesto Unione curopea/Magreb. Il terzo scambio, che si è svolto in una comunità rurale, 
ha riguardato giovani di regioni esposte allo sviluppo dell'industria turistica ed agli effetti 
risultanti della distruzione dell'ambiente 
98. 1 20 progetti che hanno ottenuto l'aiuto comunitario nel 1993 riguardavano essenzialmente 
attività conoscitive che si sono concentrate sull'analisi dei potenziale di cooperazìone e di 
nuove forme dì partnership nel campo della gioventù, vista la mancanza quasi generale di 
tradizione nello scambio di giovani e nella mobilità tra gli Stati membri (ad eccezione della 
Francia) ed i paesi mediterranei beneficiari e visto il fatto che i giovani rappresentano circa 
il 60% della popolazione complessiva nei paesi beneficiari mediterranei. 
V. Prospettive future 
99. Le attività sovvenzionate nel 1993 mostrano che le azioni prioritarie nel settore della 
gioventù hanno continuato ad offrire un quadro operativo che corrisponde alle esigenze 
realmente esistenti di un'ulteriore intensificazione della cooperazione Ira le strutture a favore 
della gioventù negli Stati membri. 
100. A seguito della più ampia diffusione delle informazioni riguardanti le azioni prioritarie nel 
settore della gioventù in tutti gli Stati, membri si prevede nel 1994 un ulteriore incremento 
del numero di richieste. La Commissione europea, dopo aver lanciato con successo le azioni 
prioritarie nel campo della gioventù per il periodo 1992-1993, intende annettere una 
crescente importanza alla qualità dei progetti sovvenzionati, con particolare riguardo 
all'aspetto innovativo, a nuove forme di cooperazione tra strutture a favore dei giovani negli 
Stati membri e al concetto di cittadinanza europea attiva fra i giovani a livello locale e 
trasnazionale. 
101. Nel contesto delle azioni prioritarie nel settore della gioventù viene facilitato a tutti gli Stati 
membri l'accesso ad un'accresciuta coopcrazione con paesi terzi. In conformità della 
proposta della Commissione per la terza fase del programma Gioventù per l'Europa, che 
comprenderà scambi con paesi terzi come componente integrale, sarà annessa una 
particolare attenzione nel 1994 agli scambi con questi paesi terzi, in particolare agli scambi 
con i paesi dell'Europa centrale e orientale. Inoltre la Commissione europea intende fare il 
possibile per garantire che ai giovani venga offerta l'opportunità di sviluppare il senso di 
responsabilità, di iniziativa, di solidarietà e di coscienza comunitaria com'è il caso del 
programma Gioventù per l'Europa. Gli Stati membri dovranno adoperarsi congiuntamente 
se non vogliono che i giovani nell'Unione europea siano emarginali , sia come vittime che 
come delinquenti, sia nel contesto di comportamenti xenofobi e razzisti o a causa di ogni 
altra form a di penalizzazione. Le azioni prioritarie nel settore della gioventù continueranno 
ad offrire un'opportunità di coopcrazione tra la Commissione europea e gli Stati membri al 
fine di lottare contro tali tendenze. 
102. La cornice fornita dalla Comunità europea alle attività finanziate nell'ambito della 
risoluzione sulle azioni prioritarie nel settore della gioventù è stata mantenuta nel 1994 
grazie alla riconduzione, da parte del Parlamento europeo, della linea di bilancio per 
quest'anno, dotata di un importo di 6 milioni di ECU. Gli Stati membri parteciperanno in 
misura crescente allo scambio reciproco di informazioni con la Commissione europea per 
quanto riguarda le domande presentate ed i progetti sovvenzionati. 
15 
Allegato 1 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
PROGETTI RICEVUTI/ACCETTATI PER AZIONE E PER STATO MEMBRO NEL 1993 
Tutte le selezioni 1993 
PAESE 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
• ; IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
Totale AZIONE 1 
Rie. 
5 
5 
10 
6 
4 
27 
' 1 
5 
2 
16 
4 
8 
9 
102 Acc 
3 
2 
6 
5 
3 
II 
5 
7 
3 
3 
8 
56 AZIONE 2 
Rie. 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22. Acc 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 AZIONE 3 
Rie. 
38 
32 
53 
9 
• 47 
42 
18 
18 
3 
7 
33 
63 
363 Acc 
17 
10. 
, 23 ' 
5 
11 
15 
8 
12 
2 
4 
10 
39 
156 AZIONE 4 
Rie. 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
3 
2 
5 
7 
37 Acc. 
2 
5 
1 
1 J 
1 
2 
4 
17 CULT. EX. 
Rie. 
8 
1 
15 
5 
3 
27 
1 
4 
2 
5 
6 
77 Acc. 
2 
7 
2 
3 
1 
1 
2 
18 ICI 
Rie. 
2 
1 
9 
2 
9 
2 
1 
1 
• 3 
19 
49 Acc 
1 
2 
1 
1 
1 
1 
11 
18 CEC 
Rie. 
18 
7 
38 
1 
14 
17 
3 
5 
1 
7 
1 
21 
16 
149 Acc 
6 
5 
11 
7 
11 
2 
3 
1 
3 
16 
12 
77 LAT 
Rie 
2 
3 
6 
1 
21 
9 
2 
4 
3 
2 
4 
16 
73 Acc. 
1 
1 
1 
11 
6 
2 
3 
1 
1 
8 
35 MED 
Rie; 
4 
3 
22 
6 
2 
6 
43 Acc. 
2 
1 
8 
2 
1 
6 
20 TOTALE 
Rie. 
84 
51 
133 
22 
98 
168 
. 27 
46 
9 
38 
45 
' 115 
79 
915 Acc. 
38 
20 
50 
13 
37 
61 
14 
28 
5 
17 
17 
68 
51 
419 
16 
Allegato 2 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
SOVVENZIONI ATTRIBUITE PER AZIONE E PER STATO MEMBRO NEL 1993 (IN ECU) 
TUTTE LE SELEZIONI 1993 
PAESE 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
NRO 
Riunioni 
TOTALE AZIONE 1 
52.000 
23.400 
33.700 
55.800 
24.400 
64.900 
55.100 
96.200 
17.400 
53.800 
41.300 
518.000 AZIONE 2 
87.952 
25.000 
12.200 
24.000 
12.000 
10.000 
47.581 
8.240 
10.000 
10.000 
75.750 
322.723 AZIONE 3 
123.170 
84.500 
146.500 
40.400 
90.900 
98.752 
59.960 
111.700 
16.300 
31.600 
72.600 
287.870 
1.164.252 AZIONE 4 
18.000 
20.890 
3.000 
90.000 
26.800 
21.200 
5.800 
91.134 
276.824 CULT. EX. 
22.200 
122.500 
39.800 
42.700 
6.600 
6.200 
60.000 
300.000 ICI 
12.500 
19.500 
4.000 
10.500 
12.500 
141.000 
200.000 CEC 
100.800 
43.300 
138.300 
101.530 
140.600 
45.000 
68.500 
8.000 
61.000 
179.200 
159.400 
1.045.630 LAT 
20.000 
12.970 
25.000 
335.100 
150.500 
51.000 
79.700 
25.000 
20.000 
221.800 
941.070 MED 
10.200 
22.000 
118.500 
69.500 
9.300 
83.800 
313.300 TOTALE 
428.822 
189.170 
472.700 
161.000 
615.930 
652.842 
168.960 
442.581 
122.540 
225.600 
152.800 
650.420 
798.434 
415830 
5.497.629 
17 
Allegato 3 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
RIPARTIZIONE (IN %) TRA GLI STATI MEMBRI DELLA SOVVENZIONE TOTALE ATTRIBUITA AD OGNI AZIONE NEL 
1993 
PAESE 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F "... 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
TOTALE AZIONE 
10,04 % 
4,52 % 
: 6,51 % 
10,77% 
4,71 % 
12.53% 
10,64 % 
T8.57 % 
V 3,36 % 
10,39 % 
7,97 % 
100,00% AZIONE 2 
27,25 % 
7.75 % 
3,78 % 
7,44 % 
3,72 % 
3,10% 
14,74% 
2,55 % 
3,10% 
\3,10% 
23,47 % 
100,00% AZIONE 3 
10,58% 
7,26% 
12,58 % 
3.47 % 
7,81 % 
8.48 % 
5,15 % 
9,59% 
1,40% 
2,71% 
6,24 % 
24,73% 
100,00 % AZIONE 4 
6,50 % 
7,55 % 
1,08% 
32,51 % 
9,68% 
7,66 % 
2,10% 
32,92 % 
100,00 % CULT. EX. 
7,40 % 
40,83 % 
13,27 % 
14,23% 
2,20 % 
-^2,07% 
20,00 % 
100,00% ICI 
6,25 % 
9,75 % 
2,00% 
5,25% 
6,25% 
70,50 % 
100,00% CEC 
9,64 % 
4.14% 
13.23 % 
9,71 % 
13,45% 
4,30 % 
6,55% 
0,77% 
5,83 % 
17,14% 
15,24% 
100,00 % LAT 
2,13 % 
1,38% 
2,66 % 
35,61 % 
15,99 % 
5,42 % 
8,47 % 
2,66 % 
2,13 % 
• 23,57% 
100,00 % MED 
3,26 % 
7,02% 
37,82 % 
22,18 % 
2,97% 
26,75 % 
100.00 % TOTALE 
7,80 % 
3,44%. 
8,60 % 
2,93 % 
11,20 % 
11,87 % 
3,07 % 
8,05 % 
2,23 % 
4,10 % 
2,78 % 
11,83 % 
14,52 % 
7,56 % 
100.00 % 
18 
AJiegato_iL 
AH©NÌ PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
NUMERO DI PARTECIPANTI PER AZIONE E PER PAESE 
NEL 1993 (CIFRE PROVVISORI!-;) 
NUMERO COMPLESSIVO DI PARTECIPANTI: 12.500 
PAESE 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
TOTALE Azione I 
43 
25 
102 
63 
75 
96 
21 
71 
5 
171 
54 
49 
775 Azione III 
398 
208 
417 
113 
210 
285 
658 
200 
25 
41 
146 
740 
3.441 Azione IV 
1 
1 
13 
3 
10 
24 
7 
5 
3 
I 
2 
10 
80 Cult. Ex. 
143 
56 
196 
58 
82 
76 
16 
79 
3 
75 
44 
82 
910 
19 
Allegato 4.2 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
SCAMBI CON 1 PAESI DELL'EUROPA CENTRALE E ORIENTALE 
NUMERO DI PARTECIPANTI PER AZIONE E PER PAESE 
NEL 1993 (CIFRE PROVVISORIE) 
PAESE 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
TOTALE UE PARTECIPANTI 
HL 
251 
157 
508 
33 
204 
325 
99 
77 
* 23 
89 
28 
404 
2 198 ^_ , 
ARMENIA 
BIELORUSSIA 
GEORGIA 
RUSSIA 
UCRAINA 
MOLDAVIA 
Totale paesi aventi diritto 
Totale altri paesi 
TOTALE NR. 
PARTECIPANTI 51 
522 
32 
1 179 
334 
15 
2 133 
26 
4 357 
20 
Allegato 4.3 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DttLA GIOVENTÙ 
SCAMBI CON I PAESI DELL'AMERICA LATINA 
NUMERO DI PARTECIPANTI PER AZIONE E PER PAESE 
NEL 1993 (CIFRE PROVVISORIE) 
PAESE 
Belgion 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
TOTALE UE PARTECIPANTI 
74 
24 
109 
17 
214 
105 
69 
82 
2 
71 
83 
59 
909 ARGENTINA 
BOLIVIA 
BRASILE 
CILE 
COLOMBIA 
COSTA RICA 
ECUADOR 
EL SALVADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MESSICO 
NICARAGUA 
PANAMA 
PARAGUAY 
PERÙ 
URUGUAY 
VENEZUELA 
Totale paesi aventi diritto 
Totale altri paesi 
TOTALE NR 
PARTECIPANTI 130 
64 
132 
58 
82 
42 
25 
37 
55 
27 
48 
16 
40 
87 
32 
93 
21 
989 
5 
1 903 
21 
Allegato 4.4 
AZIONI PRIORITARIE NEL SETTORE DELLA GIOVENTÙ 
SCAMBI CON I PAESI DEL MEDITERRANEO 
NUMERO DI PARTECIPANTI PER AZIONE E PER PAESE 
NEL 1993 (CIFRE PROVVISORIE) 
PAESE 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito ^ 
TOTALE UE PARTECIPANTI 
58 
9 
19 
28 
87 
126 
28 
87 
2 • 
13 
38 
55 
550 ALGERIA 
MAROCCO 
TUNISIA 
Totale paesi aventi diritto 
Totale altri paesi 
TOTALE NR, PARTECIPANTI 127 
146 
132 
405 
5 
960 
22 
ì BSN 0254-1505 
i 
COM(95) 90 def. 
DOCUMENTI 
rr i6 
N. di catalogo : CB-CO-95-103-1T-C 
ISBN 92-77-86875-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29831 nmenùmgo