ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
3.2.5.

Questo accesso all'informazione personalizzata è una tappa indispensabile nel cammino verso la riduzione delle disuguaglianze per quanto riguarda i disturbi, le malattie e il livello di assistenza fornita, nonché verso un migliore accesso al sistema sanitario per tutti i cittadini. È auspicabile che i dati riguardanti lo stato di salute della persona interessata, gli approcci diagnostici e terapeutici messi in campo e i relativi risultati siano resi disponibili in un'apposita «cartella sanitaria». Anche l'accesso a tale cartella direttamente da parte del paziente oppure, se quest'ultimo lo desidera, con l'intermediazione del medico di sua scelta, fa parte del processo di informazione e di emancipazione del paziente stesso. Gli sforzi intesi a garantire maggiori informazioni e trasparenza devono tuttavia essere regolati da un quadro giuridico adeguato, per far sì che la raccolta di dati medici non sia utilizzata per scopi diversi da quelli previsti. Per quanto concerne i dati in formato elettronico e, se del caso, anche quelli diffusi oltrefrontiera, è particolarmente importante esercitare un controllo molto accurato sul modo in cui vengono utilizzati.
8.3

Fra i nuovi Stati membri,la Polonia e la Repubblica ceca, per esempio, sono riusciti a garantire la partecipazione delle organizzazioni della società civile praticamente a tutti i comitati di monitoraggio. Le organizzazioni non governative stesse hanno proposto una procedura di selezione dei delegati che prevedeva un invito a presentare candidati dotati delle qualifiche necessarie, una votazione su Internet e la designazione di coloro che avevano ottenuto il maggior numero di voti. Il Comitato è consapevole che tali condizioni non si verificano in tutti gli Stati membri. Inoltre, anche queste esperienze positive (che sono molto spesso frutto di proteste) non garantiscono risultati simili per il periodo di programmazione successivo. La portata e la qualità del coinvolgimento dei rappresentanti della società civile nel processo dipendono infatti attualmente dalla buona volontà dei singoli governi e non dalla necessità di rispettare principi ben definiti. Il Comitato ritiene che in futuro, affinché i poteri nazionali e regionali tengano conto del ruolo delle organizzazioni della società civile bisognerà, da un lato, imporre l'obbligo di rispettare disposizioni concrete (o di seguire determinati orientamenti) e, dall'altro, che le stesse organizzazioni della società civile, e in particolare le non governative, sappiano autorganizzarsi e designare i propri rappresentanti. Il CESE sottolinea che gli attori della società civile possono acquisire un ruolo e ottenere che tale ruolo sia rispettato dalle autorità statali solo grazie a una rappresentatività incontestabile che conferisca loro legittimità e pertanto ammissibilità ai programmi dei fondi strutturali destinati al loro ambito di attività.
3.5.5

Tra gli altri aspetti che sono stati modificati, quelli procedurali rivestono importanza non minore degli altri menzionati sopra. In questo caso la modifica, di particolare rilevanza, consiste nella proroga delle scadenze per la presentazione dei fascicoli agli Stati membri: ciò consente alle parti interessate di intervenire in modo più adeguato, sebbene pur sempre nei limiti definiti dalle disposizioni nazionali. Lo stesso vale per la scadenza imposta alle parti richiedenti; in questo caso il termine di 15 giorni lavorativi per di più in una fase molto precoce del procedimento potrebbe sembrare troppo rigido perché le parti richiedenti stesse non conoscerebbero le argomentazioni eventualmente ricevute dalla Commissione in merito all'operazione per la quale avviene la notifica. Va comunque fatto presente che non è previsto, in alcuna fase della procedura, l'intervento dei consumatori; inoltre il testo non prevede più, tra gli aspetti relativi alla valutazione delle concentrazioni, la considerazione degli interessi dei lavoratori delle imprese in questione e degli aspetti occupazionali.
6.5.1

Sul piano economico, poi, che cosa aspettano i paesi della zona dell'euro per approfondire la loro integrazione, intensificare gli scambi finanziari e avviare una maggiore armonizzazione fiscale? Per quale motivo l'Eurogruppo, che riunisce i dodici ministri delle Finanze della zona dell'euro, è ancora tanto lontano dal costituire l'embrione di un nuovo governo economico della zona euro, di fronte a una Banca centrale europea che è già federale? Perché non viene valutata la possibilità di prevedere una rappresentanza economica e finanziaria unica per i paesi della zona euro (in seno al FMI, al G7, ecc.) per avere un peso maggiore specialmente rispetto al dollaro? Per quale motivo i paesi della zona dell'euro non hanno ancora avviato una stretta cooperazione reciproca in materia di bilancio?
4.3.1

L'agricoltura montana incide in modo incomparabile sull'ambiente e sul territorio. Gli agricoltori apportano una serie di vantaggi all'economia locale, all'ambiente e alla società nel suo insieme. Si tratta delle cosiddette «esternalità positive» o del carattere «multifunzionale» dell'agricoltura. In effetti, l'agricoltura costituisce uno strumento efficace di pianificazione territoriale e di gestione delle risorse naturali, ed è un elemento chiave nella configurazione dei paesaggi rurali. Questi aspetti rivestono un'importanza particolare nelle zone montane, per via delle importanti risorse idriche e della biodiversità caratteristica di tali zone, nonché delle sfide legate al settore turistico che interessano la quasi totalità dei territori montani. L'attività agricola contribuisce inoltre alla salvaguardia di talune specie animali e vegetali sia attraverso il loro sfruttamento diretto (razze bovine o ovine esportate in tutto il mondo per la loro rusticità, o determinate specie vegetali come le piante da profumo o taluni cereali, oggi riscoperte dai consumatori) sia per effetto dell'attività agricola stessa (mantenimento degli alpeggi, ecc.). Essa concorre poi alla diversificazione delle produzioni agricole e alimentari sul mercato europeo, non da ultimo perché spesso fornisce prodotti originali e rinomati sui quali la concorrenza è meno intensa, consentendo in tal modo la salvaguardia delle abilità tradizionali. Infine l'agricoltura montana rappresenta una fonte di occupazione ed è strettamente legata alle attività rurali di tipo non agricolo, data la quota elevata di lavoratori pluriattivi osservabile in molte regioni montane.
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Risk assessment: use of composting and biogas treatment to dispose of catering waste containing meat (Final report to the department for Environment, Food and Rural Affairs). Gale P. (2002). Il documento è consultabile al seguente indirizzo: http://www.defra.gov.uk/animalh/by-prods/publicat/
5.12

Il Comitato esprime viva preoccupazione per la politica attualmente seguita dagli Stati membri dell'UE nel rilascio di visti a cittadini bielorussi. Se da un lato l'UE dichiara che si sta impegnando nel semplificare le procedure di visto per determinati gruppi di cittadini (compresi i rappresentanti delle organizzazioni della società civile), dall'altro, nella pratica, i bielorussi che richiedono un visto di ingresso per un paese dell'UE sono soggetti a umiliazioni e flagranti violazioni della dignità umana. Il fatto che le procedure per il rilascio dei visti si dilunghino e risultino spesso umilianti e degradanti per i richiedenti (7) induce i cittadini bielorussi a mettere in dubbio i valori che l'UE fa valere e sui quali si fonda. Questo stato di cose, insieme al recente aumento delle tasse amministrative per l'emissione dei visti, limita notevolmente i contatti interpersonali, compresi quelli tra rappresentanti delle organizzazioni della società civile.
4.3.5

I settori ad elevata intensità energetica possono incontrare problemi particolari nel garantire una transizione graduale alle fonti di energia rinnovabili. Il livello di sostenibilità della produzione è funzione diretta del livello di tecnologia impiegato e non ci si devono aspettare in futuro grandi progressi in questo campo. Il settore dell'acciaio e dell'alluminio in Europa, per esempio, sta ottenendo già buoni risultati in questo campo, investendo molto in nuove tecnologie per una produzione più sostenibile, specie attraverso il progetto ULCOS (Ultra Low CO 2 Steelmaking, il più grande progetto europeo dell'acciaio finora concepito in Europa) e prevede che le emissioni di CO2 si dimezzino entro il 2040 circa. La produzione di alluminio primario in Europa è caratterizzata da un uso particolarmente elevato di energia rinnovabile (44,7 %). Dato che l'energia usata nella produzione di alluminio secondario da rottame è solo il 10 % di quella necessaria per la produzione di alluminio primario, è evidente che questo settore presenta un grande potenziale di risparmio energetico. Tuttavia il rottame di alluminio del mercato europeo viene acquistato dalla Cina in grandi quantità, grazie a incentivi statali istituiti per risparmiare energia.
3.8

Le sfide per l'industria rappresentano un altro settore in cui è essenziale pianificare e adeguarsi in anticipo. Il problema non interessa soltanto le industrie situate nei territori pianeggianti in cui le inondazioni possono costituire, o costituiranno, un grave problema. Per l'industria è essenziale anche trovare soluzioni funzionali ed efficaci alle esigenze del trasporto merci, in quanto l'approvvigionamento di materie prime a prezzi ragionevoli è fondamentale. Per l'industria, tuttavia, il cambiamento climatico è anche fonte di nuove opportunità: il mercato globale delle tecnologie che consentono un risparmio energetico sarà immenso, e le imprese con capacità sufficiente per investire nello sviluppo di tali tecnologie possono guardare al futuro con ottimismo.
3.6

Nei corridoi e nelle aree dei trasporti (per maggiori dettagli cfr. l'allegato II) il ritmo di avanzamento dei lavori non è uniforme. In particolare le aree, fatta eccezione per quella di Barents-regione euroartica, non hanno preso forma e la situazione è rimasta praticamente la stessa sin dalla loro istituzione nel 1997 (conferenza di Helsinki). La collaborazione nei corridoi tende sempre più a svilupparsi anche sotto forma di reti regionali, cosa che il CESE reputa altamente opportuna. L'assistenza finanziaria e tecnico-organizzativa, dal canto suo, non ha evidenziato, anche in questi ultimi due anni, alcun miglioramento. Il maggior sostegno che era stato spesso chiesto alla Commissione non si è manifestato. È però decisivo il fatto che, con i lavori dei due gruppi ad alto livello e le conclusioni della Commissione, il modello dei corridoi è divenuto, di fatto, obsoleto. All'interno dell'UE le priorità sono stabilite secondo i 30 progetti TEN. All'esterno, esse sono state «sostituite» dai 5 nuovi assi o vengono portate avanti con nomi nuovi. Nondimeno vi sono evidentemente ragioni sufficienti per proseguire il lavoro. I comitati direttivi sono divenuti importanti sedi di contatto e di cooperazione per i ministeri dei trasporti coinvolti e hanno sviluppato una propria identità (marchio). Essi proseguono il lavoro relativo a punti importanti per i quali manca altrimenti qualsiasi iniziativa transfrontaliera, come i progetti prioritari TEN privi di un coordinatore speciale in carica.
2.4.2

Il contributo del turismo sociale alla socializzazione. Il turismo è un potente strumento di socializzazione, che consente non solo di farci entrare in contatto con realtà diverse dal punto di vista culturale, geografico e delle tradizioni, ma soprattutto di mettere in relazione tra di loro persone che, se non fosse per i viaggi, le vacanze o il turismo, non potrebbero incontrarsi, dialogare e riconoscersi come essenzialmente uguali, ma culturalmente diverse. Questo scambio culturale, questa fruizione del tempo libero costituisce un importante strumento di sviluppo personale tanto per i turisti quanto per coloro che li accolgono nella loro realtà locale. Lo scambio culturale generato dal turismo è particolarmente importante per i giovani, sia per la loro formazione intellettuale sia perché possano giungere ad una visione più ricca del mondo. Per quanto riguarda l'Unione europea, il turismo sociale può rappresentare un ottimo contributo alla costruzione dell'Europa dei cittadini. È opportuno sottolineare l'opinione generale secondo cui i circuiti del turismo sociale non devono essere differenziati rispetto a quelli del turismo in senso lato, ma devono servire a scopo di integrazione sociale. Sono i diversi gruppi del turismo sociale che devono trovare, all'interno dei circuiti turistici generali, le condizioni idonee per godere delle loro vacanze e non il contrario. Chiaramente questo impone sforzi in termini non solo di condizioni materiali ma anche di servizi e, dunque, di formazione specifica destinata agli operatori del settore.
8.17

Il CESE può costituire un foro permanente per il dialogo sulle buone prassi in materia di integrazione e immigrazione. A tale proposito continuerà a lavorare in collaborazione con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro e con l'OIL per far sì che in Europa si sviluppino politiche e pratiche che favoriscono l'integrazione; organizzerà nuovi incontri e forum con la partecipazione delle organizzazioni sociali e di altre organizzazioni della società civile allo scopo di studiare e scambiare le buone pratiche realizzate in Europa in materia di integrazione.
1.2

Il Comitato propone di modificare come segue il quinto considerando della proposta: Il titolo III del regolamento (CE) n. 247/2006 del Consiglio, del 30 gennaio 2006, recante misure specifiche nel settore dell'agricoltura a favore delle regioni ultraperiferiche dell'Unione prevede l'istituzione di programmi comunitari di sostegno alle regioni ultraperiferiche, contenenti misure specifiche a favore delle produzioni agricole locali. Il medesimo regolamento prevede la presentazione di una relazione entro il 31 dicembre 2009. Tuttavia, per tener conto della situazione del tutto particolare dei produttori comunitari di banane, la Commissione presenterà una relazione specifica prima di tale data nel caso in cui il reddito di tali produttori subisca un deterioramento a causa delle modifiche al regime di importazione. In caso di mutamenti significativi delle condizioni economiche, tali da incidere sulle condizioni di vita delle regioni ultraperiferiche, la Commissione presenterà la propria relazione prima di tale data. Il suddetto strumento sembra essere il più idoneo a sostenere la produzione di banane in ciascuna delle regioni ultraperiferiche, in quanto offre una certa flessibilità e la possibilità di decentrare i meccanismi di sostegno della produzione di banane. La possibilità di inserire gli aiuti per le banane nei suddetti programmi di sostegno rafforzerebbe anche la coerenza delle strategie di sostegno della produzione agricola in queste regioni.
1.1

Sebbene il Consiglio dei ministri sia determinante nell'ambito del processo decisionale dell'UE, i temi del coordinamento e della formulazione delle politiche a livello nazionale non sono mai stati discussi in profondità a livello comunitario. Essendo un caso unico per quanto riguarda la condivisione della sovranità, l'UE richiede una governance a più livelli trasparente in un ampio ventaglio di settori. Il CESE è del parere che procedure politico-amministrative nazionali ben definite ed efficaci siano parte integrante di una buona governance europea, insieme al miglioramento della legiferazione e dell'attuazione e applicazione delle normative. Esse, inoltre, accresceranno la trasparenza e chiariranno l'impatto delle normative e delle politiche europee sulla società nel suo complesso. L'analisi delle prassi nazionali rivela sostanziali differenze tra gli Stati membri per quanto riguarda la gestione politica e amministrativa delle questioni europee. Tale analisi dovrebbe stimolare un dibattito sulle procedure di governo, politiche e amministrative, attinenti all'UE, nell'ambito del quale si potrebbero sottolineare le prassi migliori e più interessanti. Un dibattito aperto in tutta Europa sul modo migliore di trattare le questioni europee a livello nazionale sarà di beneficio anche al dibattito sul miglioramento della legiferazione e dell'attuazione e applicazione delle normative. Il CESE si dichiara favorevole a uno studio volto a monitorare in modo permanente le prassi e le procedure amministrative nazionali, vale a dire un polo di conoscenza virtuale che benefici di finanziamenti pubblici in cui esponenti della classe politica, delle amministrazioni nazionali, della Commissione e del mondo accademico raccolgano dati sulle procedure nazionali, promuovano uno scambio di opinioni e diano vita a un dibattito in materia. Andrebbero inoltre presi in considerazione i commenti e i punti di vista espressi dalle imprese, dalle parti sociali e dalla società civile.
4.1.1

La comparsa delle reti ad alta velocità (TGV, HST, ICE), fenomeno che, in parallelo, è stato accompagnato in Europa dalla creazione delle reti transeuropee (RTE), è stato l'elemento catalizzatore che ha permesso alle stazioni, che si trovavano in declino progressivo, di recuperare la loro importanza sul piano urbano. Il trasporto di passeggeri per ferrovia è divenuto possibile su distanze che in precedenza venivano in generale coperte per via aerea (600-800 km), con la conseguenza che il pubblico che utilizza le ferrovie non soltanto è cresciuto numericamente, ma ha anche cambiato composizione, il che ha causato una rivalutazione delle stazioni situate nel cuore delle città.
1.4

La violenza domestica contro le donne può essere affrontata efficacemente soltanto al livello nazionale adeguato. Per questo motivo ciascuno Stato membro, nel quadro della strategia paneuropea, deve elaborare un piano d'azione nazionale per la lotta alla violenza domestica contro le donne, che preveda azioni e scadenze concrete per garantire l'attuazione pratica della strategia. In questi piani si dovrebbe dare particolare rilievo alle seguenti questioni, fornendo indicazioni sui tempi e sulle risorse a disposizione: — le norme, particolarmente per quanto riguarda i servizi di polizia e il sistema giuridico, — le rilevazioni statistiche della violenza domestica, — le misure per aiutare e sostenere le vittime effettive e potenziali della violenza domestica, particolarmente sotto il profilo dell'Empowerment. Queste dovrebbero comprendere anche le misure concernenti il mercato del lavoro ed il luogo di lavoro concreto, — l'attenzione mirata da rivolgere alle vittime della violenza domestica appartenenti a gruppi specifici della popolazione, come le immigranti, le donne anziane e le donne molto giovani, — un'attenzione particolare per le misure preventive e repressive che hanno per destinatari gli autori della violenza, — la progettazione e l'attuazione di tutte le misure ed idee sulla base di una rete che comprenda diverse istituzioni e competenze, — la necessità di garantire un sostegno finanziario e organizzativo alle organizzazioni non governative in quanto svolgono un ruolo importante, in particolare nella prevenzione della violenza domestica contro le donne, nell'organizzazione di campagne di informazione e di formazione, nel fornire aiuto e sostegno alle vittime, e nell'impegno nei confronti degli autori della violenza, senza con questo voler erodere le competenze dello Stato nella lotta contro la violenza domestica, — l'importanza di assicurare la formazione del personale giudiziario, di polizia, educativo, psicologico, medico e sociale, il cui compito è identificare la violenza domestica in una fase iniziale e fornire l'aiuto adeguato alle persone interessate, — la necessità di nominare relatori a livello nazionale per raccogliere, scambiare ed elaborare informazioni e statistiche sulla violenza domestica contro le donne e promuovere lo scambio di buone pratiche tra gli Stati membri, i paesi in via di adesione ed i paesi candidati, — l'opportunità di far conoscere attraverso campagne d'informazione i piani d'azione nazionali e le disposizioni e i programmi che ne fanno parte.
4.7.3

una precisa volontà del Comitato, che è la sede ideale per mettere in contatto le culture nazionali, professionali, sociali e societali, di cominciare a individuare, in settori ben definiti, i possibili elementi di scambio. Questo vale ad esempio per il settore sanitario e quello dell'istruzione, che stanno subendo o dovrebbero auspicabilmente subire delle trasformazioni culturali assai simili: per arrivare a dare una nuova regolamentazione a sistemi così complessi sarebbero necessari maggiori confronti, scambi e condivisioni. Ad esempio, la promozione del lavoro d'équipe pluridisciplinare può contribuire a creare un terreno comune tra diverse professioni, che per natura sono isolate. Così, in primo luogo si potrebbero ridurre le compartimentazioni e la reciproca ignoranza; in secondo luogo i progressi conseguiti in un campo potrebbero avvantaggiare anche gli altri, più rapidamente ed estesamente di quanto non avvenga di solito; infine la cultura divenuta sistema, vale a dire una cultura che non dissocia più gli aspetti economici, sociali ed ambientali, potrebbe affermarsi come l'elemento unificante dell'Europa che risiede nella sua diversità e nel miglioramento delle condizioni di vita dei suoi cittadini.
5.1

L'idea di creare un regime paneuropeo della navigazione interna e stimolare così il trasporto per via navigabile in tutto il continente non è nuova e gode già di ampio sostegno. Tale intento era emerso infatti sin dalla conferenza ministeriale sul trasporto per via navigabile svoltasi a Budapest nel 1991, e anche la conferenza paneuropea sul trasporto fluviale, tenutasi a Rotterdam il 5 e 6 settembre 2001, era sfociata in una dichiarazione in cui i ministri invitavano ad accelerare la cooperazione europea, in vista di una liberalizzazione e di un potenziamento del trasporto fluviale. Tale dichiarazione contiene una serie di principi, obiettivi e azioni: uno dei principi è che l'armonizzazione non può avvenire a detrimento delle norme di sicurezza e di qualità attualmente in vigore, e che le condizioni sociali favorevoli — quanto meno quelle esistenti — vanno preservate. Nella dichiarazione i ministri sollecitano la creazione di un mercato paneuropeo del trasporto fluviale trasparente e integrato, basato sui principi della reciprocità, della libertà di navigazione, della concorrenza leale e della parità di trattamento degli utenti delle vie navigabili.
4.9

L'approccio dell'UE nel prossimo futuro dovrebbe concentrarsi sull'elaborazione di argomenti concreti per i negoziati internazionali sui cambiamenti climatici. Questi negoziati dovranno approdare a una soluzione che consenta di proseguire in modo accettabile il processo di riduzione delle emissioni dopo il 2012, con la partecipazione di tutti i paesi economicamente sviluppati e dei principali emettitori tra le economie emergenti e, in generale, i paesi in via di sviluppo. Se ciò non accadrà, si dovrà tener conto del fatto che, nel 2012, il Protocollo di Kyoto nella sua forma attuale coprirà soltanto un quarto circa delle emissioni complessive di gas serra nel mondo e che quindi non potrà continuare ad essere uno strumento efficace per risolvere il problema del clima globale. Sarà pertanto indispensabile cercare soluzioni in grado di garantirne la continuità. Parte integrante di dette soluzioni dovrà essere una nuova valutazione degli strumenti di riduzione delle emissioni di gas serra, compreso il sistema europeo di scambio delle quote, considerando tanto il loro impatto reale sul volume delle emissioni quanto il rapporto costo-efficacia e gli oneri amministrativi. Perché le decisioni opportune siano prese in tempo, si dovrebbe subito iniziare un esame comparativo delle proposte e dei progetti presentati dai vari raggruppamenti di Stati per la riduzione a lungo termine delle emissioni.