P6_TA(2006)0524

Programma specifico 2007-2011 della CEEA (settimo programma quadro per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare) *

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente il programma specifico recante attuazione del Settimo programma quadro della Comunità europea dell'energia atomica (Euratom) per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2007-2011) (COM(2005)0445 — C6-0386/2005 — 2005/0190(CNS))

(Procedura di consultazione)

Il Parlamento europeo,

- viste la proposta della Commissione al Consiglio (COM(2005)0445) [1] e la proposta modificata (COM(2005)0445/2) [1],

- visto l'articolo 7 del trattato Euratom, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C6-0386/2005),

- visto l'articolo 51 del proprio regolamento,

- visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e il parere della commissione per i bilanci (A6-0333/2006);

1. approva la proposta della Commissione quale emendata;

2. ritiene che l'importo finanziario di riferimento indicativo che figura nella proposta legislativa debba essere compatibile con il massimale della rubrica 1 a del nuovo quadro finanziario pluriennale per il periodo 2007-2013 e rileva che l'importo annuo sarà stabilito nel quadro della procedura di bilancio, in conformità delle disposizioni del punto 38 dell'Accordo interistituzionale tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e la sana gestione finanziaria [2] del 17 maggio 2006;

3. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 119, secondo comma, del trattato Euratom;

4. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

5. chiede al Consiglio di consultarlo nuovamente qualora intenda modificare sostanzialmente la proposta della Commissione;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

TESTO DELLA COMMISSIONE | EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO |

Emendamento 1

Considerando 12

(12) Inoltre devono essere adottate misure idonee a prevenire le irregolarità e la frode e si devono compiere gli interventi necessari per recuperare i fondi perduti, versati indebitamente o utilizzati in modo improprio, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 recante modalità di applicazione del regolamento finanziario, comprese le eventuali modifiche future, al regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità, al regolamento (CE, Euratom) n. 2185/96 del Consiglio, dell' 11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità e al regolamento (CE) n. 1074/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF). | (12) Inoltre devono essere adottate misure idonee a prevenire le irregolarità e la frode e si devono compiere gli interventi necessari per recuperare i fondi perduti, versati indebitamente o utilizzati in modo improprio, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio del 25 giugno 2002 che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione del 23 dicembre 2002 recante modalità di applicazione del regolamento finanziario, comprese le eventuali modifiche future, al regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità, al regolamento (CE, Euratom) n. 2185/96 del Consiglio, dell' 11 novembre 1996, relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità e al regolamento (CE) n. 1074/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 maggio 1999 relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF). Tutti i fondi recuperati in base ai regolamenti summenzionati devono essere stanziati per l'esecuzione di attività a titolo del programma quadro. |

Emendamenti 22 e 23

Articolo 2, comma 2

Nel campo della ricerca in materia di energia da fusione è costituita un'impresa comune ai sensi del Titolo II, Capo 5, del trattato con l'incarico di gestire ed amministrare il contributo europeo al progetto ITER e di svolgere attività complementari volte alla rapida realizzazione dell'energia da fusione. | Nel campo della ricerca in materia di energia da fusione è costituita un'impresa comune ai sensi del Titolo II, Capo 5, del trattato con l'incarico di gestire ed amministrare il contributo europeo all'Organizzazione ITER e di svolgere le attività che contribuiscano alla costruzione di ITER, di cui alla parte 2, sezione 2.1, voce "Attività", lettera i), dell'allegato. Tutte le altre attività nel campo della energia da fusione sono svolte e gestite in modo distinto dall'impresa comune ITER, pur mantenendo un approccio integrato e la piena partecipazione delle associazioni per la fusione. |

Emendamento 2

Articolo 3, comma 1 (prima della tabella)

Ai sensi dell'articolo 3 del programma quadro, l'importo finanziario ritenuto necessario per l'attuazione del programma specifico ammonta a 2234 milioni di euro, di cui il 15% massimo sarà destinato alle spese amministrative della Commissione. | Ai sensi dell'articolo 3 del programma quadro, l'importo finanziario ritenuto necessario per l'attuazione del programma specifico ammonta a 2234 milioni EUR, di cui meno del 15 % sarà destinato alle spese amministrative della Commissione. |

Emendamento 3

Articolo 3, comma 1 bis (nuovo) (dopo la tabella)

| La Commissione adotta tutte le misure necessarie per verificare che le azioni finanziate vengano realizzate con efficacia e in conformità delle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002. |

Emendamento 4

Articolo 3, comma 1 ter (nuovo) (dopo la tabella)

| La spesa amministrativa complessiva del programma specifico, comprese le spese interne e di gestione dell'agenzia esecutiva, deve essere proporzionata ai compiti previsti nel programma specifico e sottoposta alla decisione dell'autorità di bilancio e legislativa. |

Emendamento 5

Articolo 3, comma 1 quater (nuovo) (dopo la tabella)

| Gli stanziamenti di bilancio vengono utilizzati attenendosi al principio della buona gestione finanziaria, ossia in conformità dei principi di economia, efficienza, efficacia e proporzionalità. |

Emendamento 6

Articolo 4, paragrafo 1

1. Tutte le attività di ricerca svolte nell'ambito del presente programma specifico sono realizzate nel rispetto dei principi etici fondamentali. | 1. Tutte le attività di ricerca svolte nell'ambito del presente programma specifico sono realizzate nel rispetto dei principi etici fondamentali. L'obiettivo essenziale di tali attività è di garantire un uso pacifico e più sicuro dell'energia nucleare (safety), nonché di contribuire ad evitare una sua utilizzazione a fini militari (security). |

Emendamento 7

Articolo 5 bis (nuovo)

| Articolo 5 bis La Commissione informa anticipatamente l'autorità di bilancio ogniqualvolta intenda discostarsi dalla suddivisione delle spese che figura nei commenti e nell'allegato al bilancio generale dell'Unione europea. |

Emendamento 9

Articolo 7, paragrafo 1 bis (nuovo)

| 1 bis. La Commissione elabora una relazione di valutazione, contenente un giudizio sulla correttezza della gestione finanziaria e sull'efficacia e la regolarità della gestione di bilancio ed economica del programma specifico. |

Emendamento 10

Articolo 7, paragrafo 3, comma 1 bis (nuovo)

| Tali informazioni sono sempre disponibili e vengono trasmesse su richiesta al Parlamento europeo, al Comitato delle regioni, al Comitato economico e sociale europeo o al Mediatore europeo. |

Emendamento 11

Allegato, parte 1, introduzione, comma 1 bis (nuovo)

| Senza nulla togliere agli sforzi che l'Unione europea compie e deve continuare a compiere nella ricerca sulle energie rinnovabili, l'energia nucleare può dare un contributo importante per ottenere un approvvigionamento energetico sicuro e sostenibile dell'UE. |

Emendamento 12

Allegato, parte 1, comma 2

A lungo termine, la fusione nucleare offre la prospettiva di un approvvigionamento quasi illimitato di energia pulita e ITER costituisce la prossima fase decisiva per raggiungere questo scopo ultimo. La realizzazione del progetto ITER è quindi al centro della strategia attuale dell'UE, ma deve essere accompagnata da un solido e mirato programma europeo di ricerca e sviluppo in vista dell'esercizio di ITER e sviluppare le tecnologie e la base di conoscenze che saranno necessarie durante l'esercizio dell'impianto e oltre. | A lungo termine, la fusione nucleare offre la prospettiva di un approvvigionamento quasi illimitato di energia pulita e ITER costituisce una prossima fase importante per raggiungere questo scopo ultimo. La realizzazione del progetto ITER è quindi al centro della strategia attuale dell'UE, ma deve essere accompagnata da un solido e mirato programma europeo di ricerca e sviluppo in vista dell'esercizio di ITER e sviluppare le tecnologie e la base di conoscenze che saranno necessarie durante l'esercizio dell'impianto e oltre. |

Emendamento 13

Allegato, parte 2, sezione 2.1, sottotitolo "Attività", punto (ii), alinea

Un programma mirato nel settore della fisica e della tecnologia mirerà a consolidare le scelte del progetto ITER e preparare una rapida messa in servizio del reattore, riducendo sostanzialmente i tempi e le risorse necessari affinché ITER raggiunga i suoi obiettivi di base. Sarà realizzato mediante coordinate attività sperimentali, teoriche e di modellizzazione, con il ricorso alle strutture JET e altri dispositivi nelle Associazioni; permetterà all'Europa di esercitare la necessaria influenza sul progetto ITER e svolgere un forte ruolo europeo nel suo esercizio. Il programma comprenderà: | Un programma mirato nel settore della fisica e della tecnologia mirerà a consolidare le scelte del progetto ITER e preparare una rapida messa in servizio del reattore, riducendo sostanzialmente i tempi e le risorse necessari affinché ITER raggiunga i suoi obiettivi di base. Sarà realizzato mediante coordinate attività sperimentali, teoriche e di modellizzazione, con il ricorso alle strutture JET, ai dispositivi di confinamento magnetico (tokamak, stellarator e RFP già esistenti o in fase di costruzione in tutti gli Stati membri), e ad altri dispositivi nelle Associazioni; permetterà all'Europa di esercitare la necessaria influenza sul progetto ITER e svolgere un forte ruolo europeo nel suo esercizio. Il programma comprenderà: |

Emendamento 14

Allegato, parte 2, sezione 2.1, sottotitolo "Attività", punto (v), trattino 3 bis (nuovo)

| — l'incentivazione alla generazione di brevetti. |

Emendamenti 15 e 16

Allegato, parte 2, sezione 2.2, comma 1

Azioni indirette saranno intraprese nei cinque principali settori di attività precisati nei paragrafi seguenti. All'interno del programma esistono tuttavia importanti questioni trasversali e devono essere garantite adeguate interazioni tra le varie attività. Fondamentale al riguardo è il sostegno alle attività di formazione e alle infrastrutture di ricerca. Le necessità di formazione costituiscono un aspetto essenziale di tutti i progetti finanziati dall'UE in questo settore e tali necessità, assieme al sostegno alle infrastrutture, costituirà un elemento determinante nella questione delle competenze nucleari. | In tutte le attività di ricerca comunitarie sulla fissione nucleare la sicurezza deve essere l'obiettivo fondamentale. In particolare, si tratta, da un lato, di garantire una maggiore sicurezza degli impianti di produzione dell'energia (safety) e, dall'altro, di evitare abusi per fini militari e terroristici (security). Azioni indirette saranno intraprese nei cinque principali settori di attività precisati in appresso. All'interno del programma esistono tuttavia importanti questioni trasversali e devono essere garantite adeguate interazioni tra le varie attività. Fondamentale al riguardo è il sostegno alle attività di formazione, allo scambio di informazioni scientifiche e tecnologiche e alle infrastrutture di ricerca. Le necessità di formazione costituiscono un aspetto essenziale di tutti i progetti finanziati dall'UE in questo settore e tali necessità, assieme al sostegno alle infrastrutture, costituirà un elemento determinante nella questione delle competenze nucleari. |

Emendamento 17

Allegato, parte 2, sezione 2.2, punto (ii), sottotitolo "Attività", trattino 1

—Sicurezza delle installazioni nucleari: Attività di RST in materia di sicurezza operativa delle installazioni nucleari attuali e future, in particolare con riferimento alla valutazione e gestione della durata di vita delle centrali, alla cultura della sicurezza, ai metodi avanzati di valutazione della sicurezza, agli strumenti digitali di simulazione, ai sistemi di strumentazione e comando, alla prevenzione e attenuazione degli incidenti gravi e alle attività connesse volte a ottimizzare la gestione delle conoscenze e mantenere le competenze acquisite. | —Sicurezza delle installazioni nucleari: Attività di RST in materia di sicurezza operativa delle installazioni nucleari attuali e future, in particolare con riferimento alla valutazione e gestione della durata di vita delle centrali, alla cultura della sicurezza (riduzione al minimo del rischio di errore umano e organizzativo), ai metodi avanzati di valutazione della sicurezza, agli strumenti digitali di simulazione, ai sistemi di strumentazione e comando, alla prevenzione e attenuazione degli incidenti gravi e alle attività connesse volte a ottimizzare la gestione delle conoscenze e mantenere le competenze acquisite. |

Emendamento 18

Allegato, parte 2, sezione 2.2, punto (iii), sottotitolo "Obiettivi", comma 2

Uno dei principali obiettivi di queste attività di ricerca sarà di contribuire a risolvere la controversa questione dei rischi connessi alle esposizioni prolungate a basse dosi di radiazioni. Trovare la soluzione di tale questione scientifica e politica può comportare ingenti costi e/o conseguenze sulla salute per l'utilizzo delle radiazioni in medicina e per usi industriali. | Uno dei principali obiettivi di queste attività di ricerca sarà di contribuire a risolvere la controversa questione dei rischi connessi alle esposizioni prolungate a basse dosi di radiazioni. Trovare la soluzione di tale questione scientifica può comportare ingenti costi e/o conseguenze sulla salute per l'utilizzo delle radiazioni in medicina e per usi industriali. |

Emendamento 19

Allegato, parte 2, sezione 2.2, punto (v), sottotitolo "Obiettivi"

A motivo della preoccupazione di mantenere l'alto livello richiesto in materia di competenza e di risorse umane in tutti i settori della fissione nucleare e della radioprotezione, e delle possibili implicazioni soprattutto con riferimento alla capacità di conservare i livelli elevati di sicurezza nucleare attualmente in vigore, il programma avrà per obiettivo di promuovere, con una serie di misure, la diffusione delle competenze e del "know-how" scientifici in tutto il settore di attività. Queste misure mirano ad assicurare la disponibilità di ricercatori e tecnici sufficientemente qualificati, ad esempio migliorando il coordinamento tra gli istituti di insegnamento dell'UE per garantire l'equivalenza dei diplomi in tutti gli Stati membri o facilitando la formazione e la mobilità degli studenti e degli scienziati. Solo un approccio realmente europeo può apportare gli incentivi necessari e garantire l'armonizzazione dei livelli di insegnamento superiore e di formazione, facilitando quindi la mobilità di una nuova generazione di scienziati e rispondendo al bisogno di formazione continua degli ingegneri confrontati alle sfide scientifiche e tecnologiche di domani in un settore sempre più integrato. | A motivo della preoccupazione di mantenere l'alto livello richiesto in materia di competenza e di risorse umane in tutti i settori della fissione nucleare e della radioprotezione, e delle possibili implicazioni soprattutto con riferimento alla capacità di conservare i livelli elevati di sicurezza nucleare attualmente in vigore, il programma avrà per obiettivo di promuovere, con una serie di misure, la diffusione delle competenze e del "know-how" scientifici in tutto il settore di attività. Queste misure mirano ad assicurare quanto prima possibile la disponibilità di ricercatori e tecnici sufficientemente qualificati, ad esempio migliorando il coordinamento tra gli istituti di insegnamento dell'UE per garantire l'equivalenza dei diplomi in tutti gli Stati membri o facilitando la formazione e la mobilità degli studenti e degli scienziati. Solo un approccio realmente europeo può apportare gli incentivi necessari e garantire l'armonizzazione dei livelli di insegnamento superiore e di formazione, facilitando quindi la mobilità di una nuova generazione di scienziati e rispondendo al bisogno di formazione continua degli ingegneri confrontati alle sfide scientifiche e tecnologiche di domani in un settore sempre più integrato. |

Emendamento 20

Allegato, parte 2, sezione 2.2, punto (v), sottotitolo "Attività", trattino 1

—Formazione: coordinamento dei programmi nazionali e risposa ai bisogni di formazione generale in materia di scienza e tecnologia nucleari per mezzo di una serie di strumenti, anche competitivi, nell'ambito del sostegno generale alle risorse umane in tutti i settori tematici. Questa attività comprende anche il sostegno ai corsi di addestramento e alle reti di formazione. | —Formazione: coordinamento dei programmi nazionali e risposa ai bisogni di formazione generale in materia di scienza e tecnologia nucleari per mezzo di una serie di strumenti, anche competitivi, nell'ambito del sostegno generale alle risorse umane in tutti i settori tematici. Questa attività comprende anche il sostegno ai corsi di addestramento e alle reti di formazione. D'altro canto, in base agli obiettivi del programma specifico "Persone" e altre azioni relative alla formazione di professionisti, si incoraggeranno i giovani con eccellenti capacità a considerare l'industria dell'energia nucleare come un settore attraente in cui svolgere la propria futura attività professionale. |

Emendamento 21

Allegato, parte 3 bis (nuova)

| 3 bis. DIVULGAZIONE È necessario divulgare l'informazione sull'energia nucleare fra i cittadini e i loro rappresentanti, lanciando campagne pluriennali di informazione sull'energia nucleare con l'obiettivo di stimolare il dibattito e agevolare il processo decisionale. Per raggiungere il massimo livello di efficacia, queste campagne saranno elaborate applicando le metodologie delle scienze sociali. |

[1] Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale.

[2] GU C 139 del 14.6.2006, pag. 1.

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