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, .;[ ^HS» COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(92) 519 def. 
Bruxelles, 11 dicembre 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEEÌ DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento del Consiglio 1552/89 
recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom 
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità 
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Ir. • IM 
RELAZIONE 
I. INTRODUZIONE 
1.1 II regolamento (CEE, EURATOM) n. 1552/89 del Consiglio, recante 
applicazione della decisione 88/376 relativa al sistema delle risorse 
proprie delle Comunità, qui di seguito detto regolamento, è stato adottato 
il 29 maggio 1989 ed è stato applicato a partire dal 1° gennaio 1989. 
L'articolo 22 del regolamento prevede che la Commissione presenti al più 
tardi entro il 1° dicembre 1992 una relazione sull'applicazione del 
regolamento stesso e proponga, se del caso, le modifiche che risultano 
necessarie. 
I principali elementi innovatori introdotti nel 1989 nel regolamento sono 
stati: 
1 ' esplicitazione della nozione di accertamento (articolo 2); 
l'introduzione di una contabilità separata per gli importi di diritti 
accertati ma non riscossi né garantiti (articolo 6, paragrafo 2); 
una migliore informazione da parte degli Stati membri sulle 
difficoltà di riscossione e in particolare una descrizione sommaria 
delle frodi e irregolarità (articolo 6, paragrafo 3); 
la possibilità per la Commissione di procedere a controlli sul posto 
di propria iniziativa (articolo 18, paragrafo 3); 
la dispensa dalla messa a disposizione in casi particolari nei quali 
l'impossibilità di riscossione non può essere imputata allo Stato 
membro (articolo 17, paragrafo 2). 
- 3 -
1.2 L'esperienza acquisita durante i tre anni d'applicazione del 
regolamento, le conclusioni che la Commissione ha tratto dai controlli da 
essa effettuati, le osservazioni degli organi di controllo e dell'autorità 
di bilancio nonché quelle delle amministrazioni degli Stati membri, mettono 
in evidenza la necessità di un certo numero di modifiche. 
Queste modifiche, che lasciano intatti i principi fondamentali del sistema, 
vogliono migliorarne il funzionamento, in base ai punti di vista seguenti: 
maggiore precisione e chiarezza dei dispositivi regolamentari, per 
facilitarne un'applicazione conforme ed efficace da parte delle 
amministrazioni nazionali e migliorare di conseguenza la riscossione 
delle risorse comunitarie: 
si tratta delle proposte di modifica agli articoli 2, 4, 6 
paragrafi 2 a), 2 b) e 2 e), 6 paragrafo 3 a), 6 paragrafo 4, 7 
paragrafo 2; 
snellimento di talune procedure, in particolare degli obblighi in 
materia di relazioni da presentare, per razionalizzare il compito 
delle amministrazioni nazionali: 
si tratta delle proposte di modifica agli articoli 5, 7, 8, 9, 10, 
17 paragrafo 3; 
maggior rigore riguardo agli obblighi in materia d'informazione 
fornita dalle amministrazioni nazionali sulla riscossione e riguardo 
alla responsabilità delle amministrazioni nazionali in caso di 
negligenza, per migliorare la gestione del recupero e il controllo da 
parte della Commissione: 
si tratta delle proposte di modifica agli articoli 2, 6 
paragrafo 2 a), 6 paragrafo 3 a), 6 paragrafo 3 b), 6 paragrafo 4, 
10 paragrafo 1, 11, 17 paragrafo 2, 17 paragrafo 3. 
II. LE MODIFICHE PROPOSTE 
2.1 Articolo 2 - Momento dell'accertamento delle risorse proprie 
Il principio accolto in materia da quando è stato introdotto il sistema 
delle risorse proprie è che il diritto delle Comunità a queste risorse 
esiste fin dall'insorgere dell'obbligazione doganale, prima ancora della 
sua riscossione. 
- 4 -
L'accertamento di questo diritto deve essere effettuato al più presto dopo 
l'insorgere dell'obbligazione doganale, vale a dire non appena detta 
obbligazione può essere chiaramente definita: è ciò che dice il testo 
attuale dell'articolo 2. 
La Commissione ha tuttavia accettato che l'obbligo di accertare le risorse 
proprie venga soddisfatto dagli Stati membri in occasione della procedura 
di sdoganamento e quindi bisogna coordinare bene l'applicazione delle 
regolamentazioni doganale e finanziaria. 
Da questo punto di vista sono necessari due miglioramenti: 
A partire dal momento in cui è stata oggetto dell'atto amministrativo 
di registrazione della contabilizzazione ed è stata comunicata al 
soggetto passivo, l'obbligazione è chiaramente definita. 
Registrazione e comunicazione al debitore sono del resto, nella 
maggior parte dei casi, concomitanti. 
Ogni volta che la regolamentazione doganale prevede detta 
registrazione, per dare un contenuto pratico in termini di procedura 
all'obbligo di accertamento ai fini delle risorse proprie, la 
Commissione ritiene che detto obbligo venga soddisfatto una volta 
effettuata la registrazione seguita immediatamente dalla 
comunicazione al soggetto passivo. La data della registrazione è 
considerata la data dell'accertamento. 
Da qui la modifica proposta all'articolo 2, paragrafo 1 bis. 
Per accelerare l'accertamento in casi di frode e di irregolarità, le 
autorità amministrative competenti devono poter procedere ad un 
accertamento anche nel caso che il calcolo dell'obbligazione da esse 
fissato possa essere modificato da una successiva decisione 
dell'autorità giudiziaria. La Commissione ritiene che la data da 
prendere in considerazione in questi casi per l'accertamento sia 
quella della prima decisione amministrativa che definisce 
l'obbligazione o quella del ricorso in tribunale, se il ricorso 
interviene in primo luogo. 
Da qui la modifica proposta all'articolo 2, paragrafo 1 quater. 
Per quanto riguarda le risorse zucchero, bisogna ricordare 
all'articolo 2, paragrafo 1 bis che le procedure di accertamento 
relative ai contributi e altri diritti riscossi in questo settore 
sono precisate nelle regolamentazioni settoriali. 
- 5 -
2.2 Articolo 2 - Accertamento in caso di errore 
Bisogna inoltre non confondere accertamento e registrazione. Infatti, il 
fatto che le autorità amministrative competenti non procedano alla 
registrazione dell'obbligazione doganale di un soggetto passivo e alla sua 
comunicazione, non le dispensa dal procedere all'accertamento di risorse 
proprie spettanti di diritto alle Comunità, se sussistono le condizioni 
dell'obbligo di accertamento. 
Di conseguenza, gli errori commessi dall'amministrazione, vuoi a causa di 
informazioni errate date dalle autorità competenti che impegnano queste 
ultime, vuoi per qualsiasi altra ragione che un soggetto passivo che agisce 
in buona fede non può scoprire, non possono essere considerati a priori non 
imputabili agli Stati membri ai sensi dell'articolo 17 paragrafo 2. Al fine 
di considerare solo gli errori che hanno come conseguenza una cospicua 
perdita di risorse proprie, bisogna considerare solo quelli relativi ad un 
importo superiore a 2 000 ECU. 
Quando il loro importo è superiore a 2 000 ECU, le risorse corrispondenti 
devono essere accertate e benché la regolamentazione doganale non preveda 
una registrazione, la Commissione propone di disciplinare la mancata 
riscossione, in tali casi, con una modifica dell'articolo 17 paragrafo 2 
(cfr. punto 2.17). 
Da qui la necessità di una iscrizione ad hoc di questi casi nei libri 
contabili, senza comunicazione al soggetto passivo, e la presentazione 
della modifica proposta all'articolo 2 paragrafo 1 ter. 
2.3 Articolo 4 - Designazione dei servizi o organismi nazionali 
responsabili 
Tenuto conto della grande importanza dei controlli nazionali per una 
corretta riscossione delle risorse proprie, le denominazioni dei servizi 
responsabili e i testi che li disciplinano devono essere noti alla 
Commissione e agli Stati membri. 
Non appena intervengano cambiamenti in questo settore, gli Stati membri 
comunicheranno alla Commissione i nuovi servizi e relativi testi. 
2.4 Articoli 5 e 6 - Contabilizzazione delle risorse zucchero 
È opportuno che i diritti riscossi a titolo di contributi zucchero per una 
stessa campagna non siano imputati a due esercizi di bilancio diversi. 
- 6 -
2.5 Articolo 6 - Pine di mese contabile 
Le chiusure dei conti di fine mese sono disciplinate da disposizioni 
nazionali divergenti. Data l'incidenza di queste disposizioni sulla messa a 
disposizione delle risorse proprie, si propone di adottare la stessa data 
per i contabili che devono gestire risorse comunitarie. 
2.6 Articolo 6 - Garanzia totale o parziale 
Per precisare il contenuto della contabilità separata si propone di 
modificare il testo dell'articolo 6 paragrafo 2b) ultima parte, affinché 
gli Stati membri possano, se lo desiderano, iscrivere in questa contabilità 
i dati accertati e coperti totalmente o parzialmente da garanzia in caso di 
contestazione da parte del soggetto passivo quando sia possibile una 
variazione dei dazi in causa. 
2.7 Articolo 6 - Estratti mensili e trimestrali 
Si propone di allegare al regolamento dei modelli di estratti. 
2.8 Articolo 6 - Procedure semplificate di sdoganamento 
Le procedure semplificate di sdoganamento e le procedure di pagamento 
globalizzate permettono di razionalizzare il lavoro delle amministrazioni 
nazionali e di facilitare il controllo delle operazioni effettuate dai 
soggetti passivi. 
Per evitare che un soggetto passivo benefici di un vantaggio finanziario 
rispetto al soggetto passivo che dichiara le sue importazioni secondo le 
procedure normali, i termini di riporto di pagamento previsti 
dall'articolo 8 a) del regolamento n. 1854/89 sono stati accorciati in caso 
di globalizzazione delle dichiarazioni, in funzione della durata del 
periodo di globalizzazione. 
Queste considerazioni valgono mutatis mutandis per i termini di messa a 
disposizione, che devono essere accorciati in caso di globalizzazione se si 
vuole che gli importi corrispondenti a dichiarazioni di un dato mese, 
normali o semplificate che siano, possano essere messi a disposizione delle 
amministrazioni nazionali alle stesse condizioni. 
In funzione dell'estensione già effettuata e di quella prevedibile delle 
procedure semplificate di sdoganamento e delle modalità semplificate di 
pagamento, che hanno quale conseguenza di accorciare il termine di 
recupero, è sembrato opportuno prevedere l'accorciamento di 15 giorni del 
termine di contabilizzazione e, all'articolo 10 paragrafo 1, di quello di 
messa a disposizione. 
- 7 -
2.9 Articolo 6 - Descrizione sommaria delle frodi e irregolarità e 
connessione con la contabilità delle risorse proprie 
Per permettere un miglior controllo amministrativo e contabile, da parte 
della Commissione, del recupero delle risorse proprie e in particolare di 
quelle evase per frode e irregolarità, gli Stati membri inviano alla 
Commissione la descrizione sommaria dei casi di frode e irregolarità. A 
questo scopo: 
a) Per questi casi, la descrizione deve comportare alcune precisazioni, 
rese esplicite nella proposta d'articolo, e si deve indicare a quale 
stadio si trova l'operazione di ricupero al momento dell'invio di 
detta descrizione. 
b) Con l'estratto mensile deve essere segnalato il recupero o la 
rinuncia al recupero, quando un caso è stato oggetto di decisione 
definitiva. 
e) Per allineare i termini delle varie comunicazioni in materia di frode 
e irregolarità, si propone di rendere trimestrale la periodicità 
attualmente semestrale delle comunicazioni di cui all'articolo 6 
paragrafo 3 relative a casi concernenti un importo di dazi superiore 
a 10 000 ECU. 
d) Con l'estratto trimestrale devono essere segnalati i casi di frode 
che sono stati oggetto di accertamento. 
2.10 Articolo 6 - Territori a statuto speciale: detrazioni a titolo di 
situazioni particolari 
Detrazioni, forfettarie o meno, sono effettuate da taluni Stati membri per 
riscossioni effettuate per conto di territori a statuto speciale. 
Queste detrazioni devono essere segnalate negli estratti mensili di uno 
stesso mese. 
2.11 Articolo 7 - Conto riepilogativo annuale 
Per permettere eventuali rettifiche in vista dell'elaborazione del conto di 
gestione, il conto riepilogativo annuale, che deve essere dissociato dalla 
relazione concernente l'accertamento e la contabilizzazione, dev'essere 
presentato prima del 1° marzo dell'anno successivo all'esercizio in 
questione. 
- 8 -
È opportuno inoltre introdurre un termine di prescrizione nelle relazioni 
fra gli Stati membri e la Commissione, restando inteso che i nuovi 
accertamenti effettuati dallo Stato membro sui soggetti passivi a titolo 
degli esercizi precedenti debbono essere considerati accertamenti 
dell'esercizio in corso e sono disciplinati dalle regole di prescrizione 
fissate dalla regolamentazione doganale e agricola. 
Infatti, la contabilizzazione degli accertamenti e la stesura degli 
estratti possono formare oggetto da parte dell'amministrazione dello Stato 
membro in causa di errori scoperti, in seguito, dallo Stato membro o dalla 
Commissione. 
I conti tenuti presso gli Stati membri e gli estratti mensili, anch'essi 
documenti giustificativi ai sensi del regolamento, debbono quindi essere 
rettificati. 
Sarebbe quindi effettivamente auspicabile fissare un termine comunitario di 
prescrizione di tre anni a decorrere dalla fine dell'anno della messa a 
disposizione dei dazi. 
2.12 Articolo 8 - Rettifiche relative alle frodi e irregolarità già 
comunicate 
Tenuto conto della proposta fatta al punto 2.9. Articolo 6 - "Descrizione 
sommaria delle frodi e irregolarità", il secondo comma dell'articolo 8 può 
essere soppresso. 
2.13 Articoli 9 e 10 - Messa a disposizione facoltativa in ECU 
1. La regolamentazione attuale prevede la messa a disposizione delle 
risorse proprie esclusivamente in monete nazionali. Tuttavia, per quanto 
riguarda le risorse provenienti dall'IVA e la risorsa basata sul PNL, 
1'importo in ecu fissato dal bilancio a partire da basi in monete nazionali 
deve essere riconvertito a un tasso convenzionale (il tasso dell'ultimo 
giorno di quotazione dell'anno precedente l'esercizio di bilancio) per 
determinare l'importo dovuto dagli Stati membri in monete nazionali. 
Sarebbe più razionale evitare questa doppia operazione e prevedere un 
versamento in ECU. 
Inoltre, si constata in alcuni Stati membri un crescente interesse per 
l'uso dell'ECU nel regolamento delle operazioni con la Commissione, anche 
nel settore delle risorse proprie. Due Stati hanno già aperto un conto in 
ECU a nome della Commissione presso il loro Tesoro e sono in corso 
negoziati con un terzo Stato membro. 
- 9 -
Tuttavia, il versamento delle risorse proprie in ECU dovrebbe essere 
effettuato su base volontaria e senza modificare il gettito in ECU per il 
bilancio delle Comunità rispetto al sistema attuale. 
In ogni modo, le risorse proprie tradizionali continueranno a essere 
versate in moneta nazionale. 
2. Per garantire una buona gestione della propria tesoreria, la 
Commissione deve conoscere in anticipo la natura delle disponibilità. A 
tale scopo bisogna prevedere la comunicazione degli Stati membri alla 
Commissione di un preavviso di versamento entro un termine che permetta 
alla Commissione di prendere le necessarie disposizioni e agli Stati membri 
di prevedere ogni mese la natura dei loro versamenti ad un ritmo 
ragionevole. 
2.14 Articolo 10 - Ricorso alla riserva FEAOG 
Quando la riserva monetaria FEAOG entra in funzione per far fronte a 
situazioni risultanti da movimenti significativi della parità dollaro/ECU 
sui mercati rispetto alla parità utilizzata nel bilancio, attualmente le 
entrate necessarie alla sua copertura devono essere richieste agli Stati 
membri. 
Tuttavia, la situazione dell'esecuzione del bilancio non giustifica sempre 
che si faccia appello a versamenti supplementari di risorse proprie da 
parte degli Stati membri. È stato il caso nel 1991, quando si sono dovuti 
richiedere 30 milioni di ECU mentre le previsioni di utilizzazione degli 
stanziamenti portavano a constatare un'eccedenza finanziaria. 
Bisogna quindi prevedere la rinuncia totale o parziale alla richiesta di 
risorse corrispondenti alla messa in opera della riserva monetaria FEAOG, 
in funzione dell'esecuzione globale del bilancio. 
2.15 Articolo 11 - Interessi di mora 
Taluni Stati membri, che hanno pagato il capitale in ritardo, non pagano in 
seguito gli interessi. È apparso quindi necessario ricorrere a interessi, 
per accelerare il versamento delle risorse proprie. 
- 10 -
2.16 Articolo 15 - Modifica del regolamento finanziario 
Le modifiche della numerazione degli articoli del regolamento finanziario 
generale devono essere integrate nel testo del regolamento n. 1552/89. 
2.17 Articolo 17 paragrafo 2 - Notifica dei casi di mancato recupero 
La delega agli Stati membri del recupero è una delle caratteristiche del 
sistema delle risorse proprie, il quale metteva cosi in applicazione fin 
dalla sua origine il principio di sussidiarietà. 
Nell'esecuzione di questo mandato, lo Stato membro dispone di un certo 
margine, in virtù della regolamentazione doganale comunitaria, per 
organizzare il recupero. 
Lo Stato membro deve mettere a disposizione tutti gli importi 
corrispondenti ai diritti accertati, a meno che la riscossione non abbia 
potuto essere effettuata per ragioni di forza maggiore o sia 
definitivamente impossibile procedere al recupero per ragioni che non 
possono essere imputate agli Stati membri. 
Quando sono stati commessi errori dalle amministrazioni nazionali e gli 
errori riguardano importi superiori a 2 000 ECU, le risorse corrispondenti 
devono essere accertate (cfr. commento al paragrafo 2.2) e iscritte nella 
contabilità separata, e l'impossibilità della messa a disposizione per 
mancata riscossione deve essere comunicata alla Commissione che delibera 
sul loro eventuale accreditamento. 
Allo stesso modo, non si può invocare, a parere della Commissione, 
l'insufficienza della garanzia fissata a un livello troppo basso per 
permettere la copertura totale delle risorse proprie accertate e da 
recuperare, per chiedere una dispensa dalla messa a disposizione in caso di 
mancato recupero. 
Infatti, incombe allo Stato membro la responsabilità di metter in atto 
tutte le garanzie di cui può disporre, fra cui quelle previste dalla 
regolamentazione doganale comunitaria, per assicurare la corretta 
riscossione delle risorse proprie 
- 11 -
2.18 Articolo 17 paragrafo 3 - Relazione sui risultati del controllo e 
comunicazione dei casi di recupero impossibile 
Per agevolare il lavoro delle amministrazioni nazionali e insieme 
migliorare la qualità delle comunicazioni previste dalla regolamentazione, 
la relazione sul risultato dei controlli effettuati dagli Stati membri, che 
attualmente viene inviata semestralmente, dovrebbe riguardare anche 
l'attività di controllo, ma sarebbe inviata annualmente. 
Pertanto le comunicazioni di casi di recupero impossibile sarebbero 
dissociate da questa relazione. Per organizzare un trattamento uniforme di 
questi casi, i termini di invio semestrale sono precisati. 
- 12 -
Proposta di regolamento 
che modifica il regolamento del Consiglio 1552/89 
recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom 
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 209 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica, 
in particolare l'articolo 183, 
vista la decisione 88/376/CEE, Euratom del Consiglio, del 24 giugno 1988, 
relativa al sistema delle risorse proprie delle Comunità (*), in 
particolare l'articolo 8 paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione ^), 
visto il parere del Parlamento europeo ("*), 
visto il parere della Corte dei Conti (*), 
considerando che l'esperienza acquisita con l'applicazione del regolamento 
(CEE, Euratom) n. 1552/89 del Consiglio, del 29 maggio 1989, recante 
applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom relativa al sistema delle 
risorse proprie delle Comunità (5), mostra che è necessario procedere ad 
una revisione delle disposizioni di questo regolamento; 
considerando che la Comunità deve disporre delle risorse proprie di cui 
all'articolo 2 della decisione 88/376/CEE, Euratom nelle migliori 
condizioni possibili e che a tal fine è opportuno completare le modalità 
secondo le quali gli Stati mettono a disposizione della Commissione le 
risorse proprie attribuite alla Comunità; 
considerando che le risorse proprie tradizionali sono riscosse dagli Stati 
membri conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative nazionali che, se del caso, sono adattate alle condizioni 
poste dalla regolamentazione comunitaria, e che la Commissione deve 
controllare questo adattamento e fare eventualmente delle proposte; 
(1) GU n. L 185 del 15.7.1988, pag. 24 
(2) GU n. C del 
(3) GU n. C del 
(4) GU n. C del 
(5) GU n° L 155 del 7.6.1989, pag. 1 
- 13 -
considerando che il Consiglio e i rappresentati dei governi degli Stati 
membri riuniti in seno al Consiglio hanno preso la risoluzione del 
13 novembre 1991 relativa alla protezione degli interessi finanziari delle 
Comunità; 
considerando che è necessario precisare le condizioni alle quali sussiste 
l'obbligo di accertamento per quanto riguarda le risorse proprie di cui 
all'articolo 2 paragrafo 1 a) e b) della decisione 88/376/CEE; 
considerando che è opportuno migliorare il dispositivo d'informazione della 
Commissione da parte degli Stati membri, per quanto riguarda il controllo 
dell'azione di questi ultimi in materia di recupero delle risorse proprie e 
in particolare di quelle oggetto di frodi ed irregolarità; 
considerando che sembra opportuno introdurre un termine di prescrizione nei 
rapporti fra gli Stati membri e la Commissione, restando inteso che i nuovi 
accertamenti effettuati dallo Stato membro sui suoi soggetti passivi a 
titolo degli esercizi precedenti vanno considerati accertamenti 
dell'esercizio in corso; 
considerando che è opportuno rafforzare l'autonomia finanziaria della 
Comunità con una disposizione che preveda che, a talune condizioni, gli 
importi di dazi accertati che non fossero riscossi per ragioni imputabili 
agli Stati membri siano messi a loro carico; 
considerando che, per quanto riguarda le risorse proprie provenienti dai 
contributi nel settore dello zucchero - per le quali occorre garantire che 
la loro riscossione coincida da un lato con l'esercizio di bilancio e 
dall'altro con le spese relative alla stessa campagna - è opportuno 
prevedere che gli Stati membri mettano dette risorse a disposizione della 
Comunità nel corso dell'esercizio di bilancio durante il quale sono state 
accertate; 
considerando il crescente interesse da parte degli Stati membri per un uso 
dell'ecu nelle operazioni con la Commissione, anche il settore delle 
risorse proprie; 
considerando che una stretta collaborazione fra gli Stati membri e la 
Commissione può facilitare l'applicazione corretta della normativa 
finanziaria relativa alle risorse proprie; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
- 14 -
Articolo 1 
Il regolamento (CEE, EURATOM) n. 1552/89 del Consiglio del 29 maggio 1989 
recante applicazione della decisione 88/376/CEE, Euratom relativa al 
sistema delle risorse proprie delle Comunità, è modificato come segue: 
Articolo 1 
Aggiungere dopo i termini "1553/89", i termini "[modificato da ultimo dal 
regolamento ... ]. 
Articolo 2 
- aggiungere i paragrafi seguenti: 
"1. bis 
Quando le autorità amministrative competenti procedono a una 
registrazione ai sensi della normativa doganale, la comunicazione ai 
fini dell'accertamento di cui al primo paragrafo è la comunicazione 
prevista dalla normativa stessa. 
La data da considerare per l'accertamento di cui al paragrafo 1 è la 
data della registrazione. 
In quanto ai contributi e altri diritti previsti nel quadro 
dell'organizzazione comune di mercato nel settore dello zucchero, la 
data da considerare per l'accertamento di cui al paragrafo 1 è quella 
della comunicazione prevista dalla normativa del settore zucchero. 
1. ter 
Nei casi in cui le autorità amministrative competenti non procedono 
ad una registrazione dell'obbligazione doganale sulla base della 
normativa doganale, quando il soggetto passivo è noto e l'importo 
dovuto può essere calcolato come previsto dal paragrafo 1 e gli 
importi in questione sono superiori a 2 000 ECU, ai fini 
dell'accertamento di cui al paragrafo 1 viene effettuata una 
iscrizione ad hoc nei libri contabili con dispensa di comunicazione 
al soggetto passivo. 
La data da considerare per l'accertamento di cui al paragrafo 1 è 
quella dell'iscrizione nei libri contabili. 
1. quater 
Nei casi di contenzioso, le autorità amministrative competenti devono 
poter calcolare ai fini dell'accertamento di cui al paragrafo 1, 
l'importo del dazio dovuto, al più tardi in occasione della prima 
decisione amministrativa che definisce l'obbligazione o in occasione 
della denuncia all'autorità giudiziaria, se tale denuncia interviene 
precedentemente. 
La data da considerare per l'accertamento di cui al paragrafo 1 è la 
data della decisione o della denuncia di cui sopra. 
- 15 -
Articolo 4 
Sostituire il comma 1 a) attuale col seguente: 
"la denominazione e, se del caso, lo statuto dei servizi o organismi 
responsabili dell'accertamento, della riscossione, della messa a 
disposizione e del controllo delle risorse proprie;" 
nel comma 1 b) attuale sostituire l'espressione "ed alla messa a 
disposizione della Commissione" con ", alla messa a disposizione e al 
controllo". 
Alla fine del paragrafo 1 aggiungere la frase: 
"Ogni modifica di denominazioni o statuti è immediatamente comunicata 
alla Commissione." 
Articolo 5 
Dopo l'espressione "dai prelievi agricoli", aggiungere: "dai contributi 
zucchero". Sopprimere inoltre l'ultima frase dell'articolo 5. 
Articolo 6 
Sostituire al paragrafo 2 a), la cifra "19" con la cifra "5". 
Alla fine del paragrafo 2 a) aggiungere la frase seguente: 
"Il mese contabile si chiude al più presto alle ore tredici 
dell'ultimo giorno feriale del mese." 
Aggiungere al paragrafo 2 b), dopo la parola "coperti", i termini 
"totalmente o parzialmente". 
Aggiungere come nuovo paragrafo 2 e) il testo seguente: 
"Tuttavia i diritti accertati relativi ai contributi e altri diritti 
previsti nel quadro dell'organizzazione comune dei mercati nel 
settore dello zucchero sono riportati nella contabilità di cui al 
punto a). Se poi questi diritti non vengono riscossi entro i termini 
previsti, gli Stati membri possono rettificare l'iscrizione 
effettuata e procedere a titolo eccezionale alla loro iscrizione 
nella contabilità separata." 
Il paragrafo 2 e) diventa 2d). 
-lo­
ll testo del primo comma del paragrafo 3 è sostituito dal testo 
seguente: 
"3. a) Ogni Stato membro trasmette alla Commissione, entro il termine 
di cui al paragrafo 2, un estratto mensile della sua contabilità 
relativa ai diritti di cui al paragrafo 2 a), un modello del quale è 
allegato al presente regolamento. 
A sostegno di ogni estratto mensile, gli Stati membri menzionano gli 
importi dei casi di frode e le irregolarità già comunicate alla 
Commissione ai sensi del paragrafo 4 infra, che sono stati oggetto di 
un recupero o di una decisione di mancato recupero, indicando il 
riferimento alla comunicazione iniziale. 
A sostegno degli estratti mensili in questione, gli Stati membri 
interessati comunicano le indicazioni o gli estratti relativi alle 
detrazioni apportate alle risorse proprie sulla base delle 
disposizioni riguardanti i territori a statuto speciale. 
3. b.) Ogni Stato membro trasmette alla Commissione entro il termine 
di cui al paragrafo 2 un estratto trimestrale della contabilità 
separata di cui al paragrafo 2 b), un modello del quale è allegato al 
presente regolamento." 
A sostegno dell'estratto trimestrale, ogni Stato membro comunica, la 
situazione dei casi di frodi e irregolarità oggetto di un 
accertamento secondo la stessa presentazione dell'estratto 
trimestrale e il riferimento alla comunicazione iniziale". 
Il secondo comma del vecchio paragrafo 3 diventa paragrafo 4 con il 
seguente testo: 
"4. Nel corso dei due mesi che seguono la fine di ogni trimestre, 
ogni Stato membro comunica alla Commissione una descrizione delle 
frodi e irregolarità già individuate relative a dazi per un importo 
superiore a 10 000 ECU. 
- 17 -
A questo riguardo, ogni Stato membro fornisce, nella misura del 
possibile, le precisazioni concernenti: 
il tipo di frode e/o irregolarità (denominazione, regime doganale 
in questione); 
l'importo o l'ordine di grandezza presunto delle risorse proprie 
evase; 
le merci interessate (voce tariffaria, origine, provenienza); 
la descrizione succinta del meccanismo della frode; 
il tipo di controllo che ha portato alla scoperta della frode o 
dell'irregolarità; 
i servizi o organismi nazionali che hanno già proceduto 
all'accertamento della frode o dell'irregolarità; 
- la fase della procedura con indicazione dell'accertamento se è già 
stato effettuato; 
- l'indicazione della comunicazione eventuale del caso nel quadro 
dell'assistenza reciproca (regolamento n. 1468/81); 
- eventualmente, gli Stati membri interessati; 
le misure adottate o previste al fine di evitare che si ripetano 
casi di frode o di irregolarità già individuati. 
I modelli di queste descrizioni sono fissati dalla Commissione previa 
consultazione del CCRP. Le modifiche di detti modelli sono adottate secondo 
la stessa procedura." 
Articolo 7 
Sostituire il testo attuale col testo seguente: 
"1. Ogni Stato membro redige annualmente un conto riepilogativo dei dazi 
accertati riportati nella sua contabilità di cui al punto a) del 
paragrafo 2 dell'articolo 6 e lo trasmette alla Commissione prima del 
1° marzo dell'anno successivo all'esercizio in questione. Ogni differenza 
tra l'importo globale del conto riepilogativo e la somma degli estratti 
mensili trasmessi dallo Stato membro da gennaio a dicembre dell'anno deve 
essere oggetto di un commento. La Commissione verifica la concordanza del 
conto riepilogativo con l'importo dei dazi messi a sua disposizione nel 
corso dell'anno; essa dispone del termine di due mesi, dopo aver ricevuto 
il conto riepilogativo, per comunicare, eventualmente, le sue osservazioni 
allo Stato membro interessato. 
2. Dopo il 31 dicembre del terzo anno successivo un determinato 
esercizio, il conto riepilogativo annuale di cui al precedente paragrafo 
non viene più rettificato, salvo per i punti notificati prima di tale 
scadenza, vuoi dalla Commissione, vuoi dallo Stato membro interessato". 
- 18 -
Articolo 8 
Sopprimere il secondo comma. 
Articolo 9 
Sostituire il testo attuale con il testo seguente: 
"Articolo 9 
1. Secondo le modalità definite all'articolo 10, le risorse proprie 
vengono accreditate da ogni Stato membro in ECU o in moneta nazionale su 
uno dei conti aperti a tale scopo a nome della Commissione presso il Tesoro 
o l'organismo da esso designato. 
Tali conti sono esenti da spese. 
2. Le somme iscritte in moneta nazionale sono convertite dalla 
Commissione e riportate nella sua contabilità in ecu conformemente al 
regolamento n. 86/610/CEE, Euratom, CECA della Commissione, 
dell'11 dicembre 1986, che stabilisce le modalità di esecuzione di alcune 
disposizioni del regolamento finanziario del 21 dicembre 1977." 
Articolo 10 
Nel primo comma del paragrafo 1, dopo le parole "decisione 
88/376/CEE, EURATOM" aggiungere ", eventualmente rettificate degli 
importi delle risorse proprie il cui ricupero non abbia potuto essere 
effettuato per ragioni imputabili agli Stati membri, l'iscrizione in 
monete nazionali delle ..." e sostituire la cifra "19" con la cifra 
"5". 
Al secondo comma del paragrafo 1 dell'articolo 10, sostituire la 
cifra "19" con la cifra "5". 
Al secondo paragrafo sostituire la cifra "15" con la cifra "1°". 
Sostituire il testo del 1° comma del 3° paragrafo col testo dei due 
comma seguenti: 
"3. L'iscrizione delle risorse IVA, della risorsa complementare, 
escluse le risorse proprie previste per la riserva monetaria FEAOG, 
ed eventualmente dei contributi finanziari PNL viene effettuata, in 
ECU o in moneta nazionale, secondo l'opzione dello Stato membro, il 
primo giorno lavorativo di ogni mese e ciò in regime di un dodicesimo 
delle somme risultanti a tale titolo nel bilancio. 
Se lo Stata membro sceglie l'iscrizione in moneta nazionale, la somma 
dovuta è convertita in moneta nazionale al tasso di cambio 
dell'ultimo giorno di quotazione dell'anno civile precedente 
l'esercizio finanziario, quale pubblicato nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europe. 
- 19 -
Se le Stato membro sceglie l'iscrizione in ECU, la somma in moneta 
nazionale fissata secondo il disposto del comma precedente è 
convertita in ECU al tasso del penultimo giorno feriale del mese 
precedente quello della scadenza dell'iscrizione. 
Gli Stati membri comunicano alla Commissione la scelta fatta. La 
scelta può essere modificata mediante un preavviso inviato alla 
Commissione al più tardi il 5 del mese che precede l'entrata in 
vigore della modifica. 
Al secondo comma del paragrafo 3 aggiungere il testo seguente: 
"Tuttavia, se la situazione dell'esecuzione del bilancio 
dell'esercizio è tale che l'iscrizione relativa alla riserva 
monetaria non è necessaria per garantire l'equilibrio fra le entrate 
e le spese dell'esercizio, la Commissione può rinunciare a questa 
iscrizione o a parte di detta iscrizione." 
Nel quinto comma del paragrafo 3, dopo le parole "precedente 
l'esercizio finanziario", aggiungere: 
"Se l'iscrizione è effettuata in ECU, la somma in moneta nazionale è 
convertita in ECU al tasso del penultimo giorno feriale del mese di 
dicembre." 
Nel 4° e 7° paragrafo, dopo le parole "essi possano iscriverlo", 
aggiungere "nelle monete nazionali". 
Articolo 11 
Aggiungere il secondo comma: 
"Ogni ritardo nel pagamento degli interessi di mora dovuti dà luogo al 
pagamento di un interesse il cui tasso è quello da ultimo applicato al 
capitale". 
Articolo 15 
Al primo comma, secondo trattino, e al secondo comma, primo trattino, 
cambiare articolo "6" in articolo "7". 
Articolo 17 
Sostituire il testo del paragrafo 2 con il testo seguente: 
"Gli Stati membri sono dispensati dall'obbligo di mettere a 
disposizione della Commissione gli importi corrispondenti ai diritti 
accertati soltanto se la riscossione non abbia potuto essere 
effettuata per ragioni di forza maggiore. Inoltre, in casi 
particolari, gli Stati membri sono dispensati dal mettere tali 
importi a disposizione della Commissione quando, dopo attento esame 
di tutti i dati pertinenti del caso, risulta definitivamente 
impossibile procedere alla riscossione per motivi che non potrebbero 
essere loro imputabili. 
- 20 -
Una garanzia insufficiente delle risorse proprie da recuperare non 
può essere considerata una ragione non imputabile allo Stato membro. 
I casi di cui al paragrafo precedente, qualora gli importi superino i 
10 000 ECU, o i 2 000 ECU in caso di errori delle autorità 
amministrative competenti, e i casi di forza maggiore, devono essere 
comunicati alla Commissione semestralmente, convertiti in moneta 
nazionale al tasso del primo giorno feriale del mese di ottobre 
dell'anno civile appena trascorso; questa comunicazione trasmessa nel 
corso dei tre mesi successivi a ciascun semestre, deve contenere 
un'indicazione delle ragioni che hanno indotto lo Stato membro a non 
mettere a disposizione l'importo di cui trattasi. 
La Commissione dispone di un termine di sei mesi, dopo aver ricevuto 
tutte le informazioni necessarie, per comunicare, se del caso, le 
proprie osservazioni allo Stato membro interessato. 
Sostituire il testo attuale del paragrafo 3 con il testo seguente: 
"3. Gli Stati membri comunicano alla Commissione mediante relazione 
annuale l'attività e i risultati dei loro controlli nonché i dati 
complessivi e le questioni di principio attinenti ai problemi più 
importanti sollevati, in particolare sul piano del contenzioso, 
dall'applicazione del presente regolamento. Questa relazione è 
trasmessa alla Commissione entro il 31 marzo dell'anno successivo 
all'esercizio in questione." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Esso è applicabile a decorrere dal 1993. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
ALLEGATO 
Stato membro mese 
Accert. Vers. 
FRANCIA 01/93 03/93 MODELLO I 
Estratto tnensi le 
RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Estratto dei diritti accertati (*) in moneta nazionale 
FF 
\ NATURA DELLA RISORSA 
j 1210 Dazi doganali meno d. CECA e antidumping 
! 1220 Dazi CECA 
1230 Dazi compensativi e antidumping sui 
prodotti 
1240 Dazi compensativi e antidumping sui 
servizi 
; 12 DAZI DOGANALI 
i 1010 Prelievi agricoli e tasse compensative 
! all'importazione 
: 1020 Prelievi alI"esportazione 
1030 Importi compensativi monetari 
all'importazione 
] 1040 Importi compensativi monetari 
, alI'esportazione 
j 1050 Importi compensativi "adesione" 
I 1160 Contributo complementare 
j 10 PRELIEVI AGRICOLI 
! 1110 Contributo all'ammasso dello zucchero 
1100 Contributo alia produzione dello zucchero 
j Quota "A e B" 
1120 Contributo alia produzione di isoglucosio 
1130 Prelievi suila produzione di zucchero e di 
isoglucosio "C" non esportata 
' 1140 Prelievi sullo zucchero e I'isoglucosio "C" 
di sostituzione 
11 CONTRIBUTI ZUCCHERO E ISOGLUCOSIO 
j TOTALE GENERALE Riferimento 
Stato membro 
(facoltativo) Accertamenti 
del mese in con-
siderazione (**) 
(1) Rettifiche degli 
accertamenti precedenti (***) 
in + in -
(2) (3) 
(*) Compresi gli accertamenti in seguito ai controlli e ai casi di frode 
(**) Comprese le correzioni contabili e le riscossioni della contabilità separata 
(***) Si tratta di rettifiche degli accertamenti iniziali, in particolare recuperi a posteriori e rimborsi. 
Per quanto riguarda lo zucchero, si devono citare le correzioni delle campagne precedenti. - 10% Spese riscos. 
NETTO DA VERSARE 
ALLE CEE Importi lordi da 
versare alle CEE 
<4)=<1)*(2)-<3) 
2? 
MODELLO II 
Stato membro 
FRANCIA trimestre 
01/93 Estratto trimestrale 
RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITÀ EUROPEE - CONTABILITÀ SEPARATA (*) 
Estratto dei diritti accertati non riportati nella contabilità "A" in moneta nazionale 
FF 
NATURA DELLA RISORSA 
1210 Dazi doganali meno d. CECA e antidumping 
1220 Dazi CECA 
1230 Dazi compensativi e antidumping sui 
prodotti 
1240 Dazi compensativi e antidumping sui 
servi zi 
12 DAZI DOGANALI 
1010 Prelievi agricoli e tasse compensative 
all'importazione 
1020 Prelievi alI'esportazione 
1030 Importi compensativi monetari 
all1importazione 
1040 Importi compensativi monetari 
all'esportazione 
1050 Importi compensativi "adesione" 
1160 Contributo complementare 
10 PRELIEVI AGRICOLI 
1110 Contributo all'ammasso dello zucchero 
1100 Contributo alia produzione dello zucchero 
Quota "A e B" 
1120 Contributo alia produzione di isoglucosio 
1130 Prelievi suila produzione di zucchero e di 
isoglucosio "C" non esportata 
1140 Prelievi sullo zucchero e I ' isoglucosio "C" 
di sostituzione 
11 CONTRIBUTI ZUCCHERO E ISOGLUCOSIO 
TOTALE 12+10+11 Residui da 
riscuotere a 
ti tolo del 
trimestre 
precedente 
(2) Diritti accertati 
a titolo 
del trimestre 
in considerazione 
(3) Rettifiche 
degl i 
accertamenti 
(art. 8) 
(**) 
(4) Importi che | Totale 
non possono ' 
essere messi .(2+3)-(4+5). 
a disposiz. | 
(Art. 17§2) 
(5) (***)i (6) 
i 
| 
i 
i 
i 
i 
. 
i 
! 
(*) Contabilità detta "B" tenuta in conformità dell'articolo 6, paragrafo 2 del regolamento 1552/89, ivi compresi 
gli accertamenti in seguito a controlli o casi di frode 
(**) Per rettifiche di accertamento s'intendono anche gli annullamenti dovuti ad una revisione dell'accertamento 
iniziale, diversi da quelli registrati nella colonna 5 
(***} Per gli importi che superano 10 000 ECU, i casi sono menzionati nella relazione art. 17, par 3 Riscossioni 
intervenute 
nel corso del 
trimestre in 
moneta nazionale 
(7) 
- 10% Spese 
di riscossione 
SALDO NETTO 
DA RISCUOTERE Residui da 
riscuotere alia 
alia fine del 
trimestre in 
considerazione 
(8)=(6-7) 
2.^ 
SCHEDA FINANZIARIA 
Con la revisione del regolamento n. 1552/89, proposta nel presente progetto 
preliminare di modifica, s'intende trarre profitto dall'esperienza di tre 
anni di applicazione del regolamento e dalle osservazioni della Corte dei 
conti e dell'autorità di bilancio. 
Con i cambiamenti che ne risulteranno s'intende conferire agli Stati membri 
maggiore efficacia nel recupero delle risorse proprie. 
Tale potenziamento delle azioni di recupero, che non è possibile tradurre 
sin d'ora in cifre precise, rimarrà peraltro marginale. 

IH 
ISSN 0254-1505 
COM(92)519def. 
DOCUMENTI 
IT 01 
N. di catalogo : CB-CO-92-541-IT-C 
ISBN 92-77-50225-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo