Lo sviluppo e la diffusione accelerati dell'IA avanzata e affidabile in Europa costituiscono un presupposto per la competitività e la prosperità future dell'Europa. Il pacchetto presentato oggi costituisce una pietra miliare nel cammino verso la realizzazione di questa ambizione, sfruttando l'opportunità offerta dall'IA e affrontando al tempo stesso i rischi ad essa associati. Per trasformare tale ambizione in realtà sarà necessario un intervento rapido e deciso da parte dell'Unione europea, del Parlamento europeo e degli Stati membri.

Sulla base dei poteri economici e regolamentari dell'UE, le azioni comuni, il coordinamento e gli investimenti hanno un enorme potenziale per fornire all'industria europea un vantaggio competitivo e per potenziare il mercato interno. Inoltre l'intervento dell'UE può facilitare l'adozione delle norme dell'UE per l'IA affidabile a livello globale e assicurare che lo sviluppo, l'adozione e la diffusione dell'IA siano sostenibili e basati sui valori, sui principi e sui diritti protetti nell'UE a beneficio di tutti i cittadini e dell'ambiente.

In terzo luogo occorre assicurare che l'IA sia al servizio delle persone nonché un fattore positivo per la società. La Commissione continuerà ad intraprendere azioni per assicurare che l'IA sviluppata e immessa sul mercato dell'UE sia antropocentrica, sostenibile, sicura, inclusiva, accessibile e affidabile. Per conseguire tali obiettivi è di cruciale importanza il quadro normativo destinato ad assicurare la fiducia nei confronti dei sistemi di IA promuovendo al tempo stesso a livello mondiale l'approccio basato sui valori adottato dall'UE in materia di intelligenza artificiale. Gli Stati membri sono inoltre fortemente incoraggiati a coltivare i talenti e a migliorare l'offerta delle competenze necessarie per consentire lo sviluppo dell'IA affidabile.

In secondo luogo si suggerisce di rendere l'UE il luogo nel quale l'eccellenza prospera dal laboratorio al mercato. Di conseguenza la Commissione si concentrerà sul finanziamento di reti di centri di eccellenza per l'IA e sull'istituzione di un partenariato europeo sull'IA, i dati e la robotica nel contesto di Orizzonte Europa al fine di facilitare l'eccellenza nella ricerca. Per assicurare la disponibilità di prove e sperimentazione per l'innovazione e l'adozione rapida, gli Stati membri, in collaborazione con la Commissione, cofinanzieranno attraverso il programma Europa digitale strutture di prova e sperimentazione dell'IA innovative, nonché una rete di poli europei dell'innovazione digitale che aiuterà le PMI e le amministrazioni pubbliche ad adottare l'IA.

Innanzitutto si raccomanda di stabilire condizioni favorevoli allo sviluppo e all'adozione dell'IA nell'UE concentrandosi su un quadro di cooperazione e su un'infrastruttura di dati e calcolo. Tali condizioni devono essere concepite in maniera favorevole alle piccole e medie imprese (PMI) per consentire a queste ultime di svolgere il loro ruolo nello sviluppo e nella diffusione dell'IA in tutta l'UE. Gli Stati membri, in collaborazione con l'UE, sono incoraggiati ad accelerare le azioni proposte nelle strategie nazionali per l'IA, sfruttando se necessario il dispositivo per la ripresa e la resilienza e i fondi di coesione. Rientra in tale contesto l'investimento in un'infrastruttura abilitante quali gli spazi di dati e le risorse di calcolo.

La revisione del 2021 del piano coordinato costituisce un'opportunità per generare ulteriore valore aggiunto europeo e rafforzare il ruolo globale dell'UE in materia di IA. Essa propone quattro serie principali di suggerimenti sulle modalità con cui la Commissione europea, insieme agli Stati membri e ad attori privati, può accelerare, agire e allinearsi per cogliere le opportunità offerte dalle tecnologie di IA e facilitare l'approccio europeo all'IA. Queste quattro serie principali di suggerimenti sono descritte di seguito.

Ecco perché nel 2018 la Commissione europea e gli Stati membri si sono impegnati a collaborare e hanno compiuto un primo passo adottando il piano coordinato sull'IA. Il piano coordinato ha gettato le basi per il coordinamento delle politiche in materia di IA e ha incoraggiato gli Stati membri a sviluppare strategie nazionali. Tuttavia, dall'adozione del piano coordinato alla fine del 2018, il contesto tecnologico, economico e politico dell'IA è cambiato notevolmente. Di conseguenza la Commissione presenta la revisione del 2021 del piano coordinato affinché quest'ultimo rimanga agile e adeguato allo scopo .

L'IA è un insieme di tecnologie di rilevanza strategica e per sfruttarne i vantaggi è necessaria un'azione unitaria dell'Unione europea. Per avere successo è fondamentale il coordinamento della politica e degli investimenti concernenti l'IA a livello europeo. In tal modo le tecnologie più recenti saranno sviluppate e adottate attraverso la competitività e la leadership globale dell'Europa. Tale coordinamento consentirà all'Europa di cogliere i vantaggi offerti dall'IA per l'economia, la società e l'ambiente e di contribuire a promuovere i valori europei nel mondo.

A norma della proposta di regolamento gli altri utilizzi dei sistemi di IA sono soggetti soltanto a requisiti minimi di trasparenza, ad esempio nel caso di chatbot, sistemi di riconoscimento delle emozioni o "deep fake". Ciò consentirà alle persone di effettuare scelte informate o evitare determinate situazioni. Infine la proposta di regolamento incoraggerà il ricorso a spazi di sperimentazione normativa, che creano un ambiente controllato per testare tecnologie innovative per un periodo limitato, e l'accesso ai poli dell'innovazione digitale e a strutture di prova e sperimentazione, che aiuterà le imprese innovative, le PMI e le start-up a continuare a innovare nel rispetto del nuovo progetto di regolamento. Nel contesto del riesame del regolamento potranno essere prese in considerazione ulteriori misure per estendere il sistema degli spazi di sperimentazione.

Nel caso specifico dei sistemi di identificazione biometrica remota (ad esempio strumenti di riconoscimento facciale per controllare i passanti in spazi pubblici), la proposta di regolamento stabilisce un approccio più severo. L'utilizzo in tempo reale per finalità di contrasto sarebbe in linea di principio proibito negli spazi accessibili al pubblico, fatto salvo il caso in cui ciò sia eccezionalmente autorizzato dalla legge. Qualsiasi autorizzazione è soggetta a garanzie specifiche. Inoltre tutti i sistemi di IA destinati ad essere utilizzati per l'identificazione biometrica remota delle persone fisiche devono essere sottoposti a una procedura di valutazione della conformità ex ante da parte di un organismo notificato per verificare il rispetto dei requisiti previsti per i sistemi di IA ad alto rischio e saranno soggetti a requisiti più severi in termini di registrazione e sorveglianza umana.

In terzo luogo, la proposta prevede che i sistemi di IA ad alto rischio debbano rispettare un insieme di requisiti specificamente progettati, che comprendono l'utilizzo di set di dati di alta qualità, l'istituzione di una documentazione adeguata per migliorare la tracciabilità, la condivisione di informazioni adeguate con l'utente, la progettazione e l'attuazione di misure adeguate di sorveglianza umana e il conseguimento degli standard più elevati in termini di robustezza, sicurezza, cibersicurezza e precisione. La conformità dei sistemi di IA ad alto rischio a questi requisiti deve essere valutata prima che vengano immessi sul mercato o messi in servizio. Per integrarsi agevolmente con i quadri giuridici esistenti la proposta tiene conto, ove opportuno, delle regole settoriali per la sicurezza, assicurando la coerenza tra gli atti giuridici e la semplificazione per gli operatori economici.

In secondo luogo, al fine di evitare l'eccesso di regolamentazione, la proposta si concentra sui cosiddetti casi d'uso dell'IA "ad alto rischio", ossia i casi nei quali i rischi posti dai sistemi di IA sono particolarmente elevati. La classificazione di un sistema di IA come ad alto rischio dipende dalla sua finalità prevista e dalla gravità dell'eventuale danno e dalla probabilità che si verifichi. Tra i sistemi ad alto rischio figurano ad esempio i sistemi di IA destinati ad essere utilizzati per assumere persone o valutarne l'affidabilità creditizia oppure per il processo decisionale in ambito giudiziario. Al fine di assicurare che le regole siano adeguate alle esigenze future e possano essere adattate agli utilizzi e alle applicazioni emergenti dei sistemi di IA ad alto rischio, esiste la possibilità di classificare nuovi sistemi di IA come ad alto rischio all'interno di determinati ambiti di utilizzo predefiniti.

La proposta di regolamento sull'IA fissa regole destinate a migliorare la trasparenza e ridurre al minimo i rischi per la sicurezza e i diritti fondamentali prima che i sistemi di IA possano essere utilizzati nell'Unione europea. La sua architettura si basa su una serie di elementi costitutivi principali che, nel loro complesso, costituiscono un approccio di regolamentazione europeo proporzionato e basato sul rischio. Innanzitutto prevede una definizione di sistemi di IA neutrale dal punto di vista della tecnologia, adeguata alle esigenze future, nella misura in cui può contemplare tecniche e approcci non ancora noti o sviluppati.

Guadagnando la fiducia delle persone, la normativa prevista basata sul rischio dovrebbe promuovere l'adozione dell'IA in tutta Europa e aumentare la competitività dell'Europa. Di conseguenza la proposta della Commissione persegue il duplice obiettivo di affrontare i rischi associati ad applicazioni specifiche di IA in maniera proporzionata e di promuovere l'adozione dell'IA. Per poter essere adeguato alle esigenze future e favorevole all'innovazione, il quadro giuridico proposto è concepito per intervenire esclusivamente laddove strettamente necessario e in maniera tale da ridurre al minimo l'onere per gli operatori economici, con una struttura di governance leggera.

Come indicato nel Libro bianco sull'intelligenza artificiale e in gran parte confermato dalla consultazione pubblica che è seguita, l'utilizzo dell'IA crea diversi rischi elevati specifici per i quali la normativa esistente è insufficiente. Sebbene vi sia già un solido quadro normativo a livello UE e nazionale volto a tutelare i diritti fondamentali e garantire la sicurezza e i diritti dei consumatori, compresi in particolare il regolamento generale sulla protezione dei dati e la direttiva sulla protezione dei dati nelle attività di polizia e giudiziarie, alcune caratteristiche specifiche delle tecnologie di IA (ad esempio l'opacità) possono rendere più impegnativi l'applicazione e il rispetto di tale normativa e generare rischi elevati per i quali è necessaria una risposta normativa specifica. Di conseguenza la proposta introduce una serie di norme armonizzate applicabili alla progettazione, allo sviluppo e all'utilizzo di determinati sistemi di IA ad alto rischio, così come restrizioni in relazione a determinati usi dei sistemi di identificazione biometrica remota.

Il Libro bianco sull'intelligenza artificiale della Commissione, che combina i due assi di intervento, è stato pubblicato insieme a una relazione sulle implicazioni dell'intelligenza artificiale, dell'Internet delle cose e della robotica in materia di sicurezza e di responsabilità . Il Libro bianco propone una serie di misure per promuovere un ecosistema di eccellenza e ha portato alla revisione odierna del piano coordinato. Stabilisce inoltre opzioni strategiche per un futuro quadro normativo dell'UE destinato a salvaguardare un ecosistema di fiducia in Europa, definendo il contesto per la proposta odierna di un quadro normativo per l'IA. La consultazione pubblica sul Libro bianco sull'intelligenza artificiale , tenutasi da febbraio a giugno 2020, ha registrato un'ampia partecipazione, consentendo ai cittadini europei, agli Stati membri e ai portatori di interessi di presentare le loro osservazioni e di contribuire a definire l'approccio e le opzioni strategiche dell'UE in materia di IA.

Il pacchetto pubblicato oggi è il risultato di 3 anni di intense attività di definizione di politiche in materia di IA a livello europeo. In seguito alla pubblicazione, da parte della Commissione europea, della strategia europea sull'IA nell'aprile 2018 e dopo un'ampia consultazione dei portatori di interessi, il gruppo di esperti ad alto livello sull'intelligenza artificiale ha elaborato orientamenti per un'IA affidabile nell'aprile 2019 e una lista di controllo per la valutazione dell'affidabilità dell'IA (ALTAI) nel luglio 2020. Inoltre è stata istituita l'Alleanza per l'IA , che funge da piattaforma per consentire a circa 4 000 portatori di interessi di discutere le implicazioni tecnologiche e sociali dell'IA e che ogni anno culmina in un'assemblea sull'IA. Parallelamente il primo piano coordinato sull'intelligenza artificiale , pubblicato nel dicembre 2018, rappresenta un impegno congiunto con gli Stati membri per favorire lo sviluppo e l'utilizzo dell'IA in Europa nonché per coordinare gli sforzi europei e nazionali in materia di IA.

Il piano coordinato e la proposta di un quadro normativo rientrano negli sforzi profusi dall'Unione europea per essere un attore attivo presso consessi internazionali e multilaterali nel settore delle tecnologie digitali nonché un leader globale nella promozione di un'IA affidabile, così come per assicurare la coerenza tra le azioni esterne dell'UE e le sue politiche interne. A livello globale, l'IA è diventata un settore di importanza strategica, al crocevia tra geopolitica, interessi commerciali e preoccupazioni in materia di sicurezza. I paesi di tutto il mondo scelgono di utilizzare l'IA come mezzo di progresso tecnico, grazie alla sua utilità e al suo potenziale. La normativa in materia di IA è agli albori e l'UE avrà molto da guadagnare se guiderà lo sviluppo di norme globali nuove e ambiziose e di iniziative di normazione e quadri di cooperazione internazionali in materia di IA, in linea con il sistema multilaterale basato su regole e sui valori che essa sostiene. In linea con la comunicazione congiunta sul rafforzamento del contributo dell'UE al multilateralismo basato su regole, l'UE intende approfondire partenariati, coalizioni e alleanze con paesi terzi, in particolare con partner aventi obiettivi e interessi affini, nonché con organizzazioni multilaterali e regionali. Intende inoltre impegnarsi nella cooperazione tematica con altri paesi e opporsi alle situazioni in cui tali valori sono minacciati.

In risposta a tali sfide poste dall'IA, il Parlamento europeo e il Consiglio europeo hanno ripetutamente esortato l'avvio di azioni legislative destinate ad assicurare il buon funzionamento del mercato interno per i sistemi di IA, nel quale tanto i benefici quanto i rischi dell'IA siano adeguatamente affrontati in un modo in grado di resistere al passare del tempo. La proposta della Commissione relativa a un quadro normativo sull'IA rappresenta un aspetto fondamentale nel percorso verso la protezione della sicurezza e la tutela dei diritti fondamentali e la conseguente fiducia nello sviluppo e nell'adozione dell'IA.

Allo stesso tempo, l'utilizzo dell'IA dà luogo a rischi che devono essere affrontati. Determinate caratteristiche dell'IA, quali l'opacità di numerosi algoritmi, che rende difficile esaminare le relazioni causali, pone rischi specifici potenzialmente elevati per la sicurezza e i diritti fondamentali che la normativa esistente non è in grado di affrontare o relativamente ai quali è difficile applicare la normativa in vigore. Spesso ad esempio non è possibile stabilire il motivo per cui un sistema di IA è giunto a un risultato specifico. Di conseguenza potrebbe diventare difficile valutare e dimostrare se qualcuno è stato ingiustamente svantaggiato dall'uso di sistemi di IA, ad esempio nel contesto di una decisione di assunzione o di promozione oppure di una domanda di prestazioni pubbliche. L'utilizzo di sistemi di IA può rendere molto difficile per le persone interessate rettificare decisioni errate. Il riconoscimento facciale negli spazi pubblici può avere un effetto decisamente intrusivo sulla vita privata se non è disciplinato adeguatamente. Inoltre uno scarso addestramento e una cattiva progettazione dei sistemi di IA può dare luogo a errori significativi che possono compromettere la tutela della vita privata e la non discriminazione. I robot dotati di IA e i sistemi intelligenti devono essere progettati e realizzati per soddisfare gli stessi standard elevati di sicurezza e tutela dei diritti fondamentali previsti dal diritto dell'Unione per le tecnologie tradizionali.

Al fine di sfruttare i vantaggi offerti dall'IA, l'Europa può partire dai suoi punti di forza esistenti. L'Europa occupa una posizione leadership a livello mondiale nella robotica e negli ecosistemi industriali competitivi. Tali risorse, unitamente ad un'infrastruttura di calcolo sempre più performante (ad esempio computer ad alte prestazioni) e a grandi volumi di dati pubblici e industriali, fanno sì che l'Europa si trovi nella posizione di poter creare capacità di IA leader a livello mondiale, avvalendosi dei suoi eccellenti centri di ricerca e di un numero crescente di start-up innovative. Per sfruttare tali punti di forza utilizzando i finanziamenti disponibili, gli Stati membri dell'UE e la Commissione metteranno in comune competenze, coordineranno azioni e mobiliteranno congiuntamente risorse aggiuntive. A tal fine, sfruttando la cooperazione che ha sviluppato con gli Stati membri sin dal 2018, la Commissione presenta oggi un piano coordinato riveduto sull'intelligenza artificiale.

L'IA può contribuire in maniera significativa agli obiettivi della strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza e può costituire uno strumento strategico per contrastare le minacce attuali e prevedere tanto i rischi futuri, comprese le minacce ibride, quanto le opportunità. L'IA è in grado di contrastare la criminalità e il terrorismo, nonché di consentire alle autorità di contrasto di tenere il passo con le tecnologie in rapido sviluppo utilizzate dai criminali e nel contesto delle loro attività transfrontaliere.

Rafforzare le capacità in termini di IA contribuirà allo sviluppo di una maggiore resilienza rispetto a crisi future, dato che le imprese europee disporranno di competenze sufficienti per applicare rapidamente l'IA alle nuove sfide. Inoltre l'IA può contribuire in maniera significativa agli obiettivi del Green Deal europeo, nonché assistere l'industria, le imprese, le autorità pubbliche e i cittadini nell'operare scelte maggiormente sostenibili per integrare le fonti energetiche rinnovabili nel sistema energetico attraverso una gestione più intelligente della rete, oppure nel ridurre le emissioni di gas a effetto serra attraverso la mobilità intelligente, un uso ottimizzato delle risorse e l'agricoltura di precisione, per menzionare soltanto alcuni aspetti.

L'IA e altre tecnologie digitali possono contribuire a una ripresa post-COVID-19 duratura in ragione del loro potenziale in termini di aumento della produttività in tutti i settori economici, creando mercati nuovi e offrendo opportunità straordinarie per la crescita economica dell'Europa. Le tecnologie di IA contribuiscono all'ottimizzazione dei processi industriali, rendendoli più resilienti, efficienti e verdi e consentono soluzioni innovative di autoapprendimento e in tempo reale, che spaziano dalla manutenzione predittiva ai robot collaborativi, dai gemelli digitali alla realtà aumentata. Si prevede che le nuove opportunità commerciali e un maggiore dinamismo economico creeranno nuove opportunità di occupazione e compenseranno le potenziali perdite di posti di lavoro. L'IA può contribuire a migliorare le opportunità a disposizione delle persone con disabilità e delle persone anziane di condurre una vita indipendente fornendo soluzioni assistive e di sostegno. Inoltre l'IA ha il potenziale per svolgere un ruolo importante nell'informare i cittadini e migliorare le iniziative di coinvolgimento di questi ultimi.

Si prevede che il dispositivo per la ripresa e la resilienza promuoverà gli investimenti degli Stati membri a favore dell'IA e sosterrà le principali capacità di ricerca, innovazione e prova, affinché lo sviluppo e l'utilizzo accelerati dell'IA possano contribuire alla ripresa economica e sociale e migliorare la competitività nel lungo termine. L'opportunità è tanto maggiore se si considera che il finanziamento del dispositivo per la ripresa e la resilienza va ad aggiungersi a quello erogato a titolo dei programmi Europa digitale e Orizzonte Europa, nonché a un finanziamento sostanziale a favore dell'innovazione nel quadro dei programmi della politica di coesione.

Il dispositivo per la ripresa e la resilienza di recente adozione consentirà all'Europa di incrementare le proprie ambizioni e di agire da pioniere nell'adozione dell'IA. Tale dispositivo, che costituirà il fulcro del piano di ripresa dell'UE, renderà disponibile un ammontare senza precedenti pari a 672,5 miliardi di EUR sotto forma di prestiti e sovvenzioni con l'obiettivo di sostenere riforme e investimenti da parte degli Stati membri per i primi anni cruciali della ripresa. Almeno il 20 % dei finanziamenti disponibili sarà assegnato a misure destinate a promuovere la transizione digitale, un importo pari a fino a 134 miliardi di EUR nel ciclo di vita del dispositivo per la ripresa e la resilienza .

Rafforzare le capacità dell'Europa in termini di IA costituisce un aspetto fondamentale della strategia più ampia destinata a rendere l'Europa adeguata per l'era digitale e trasformare i prossimi 10 anni nel decennio digitale, come indicato nella bussola per il digitale . In particolare, la promozione dell'innovazione guidata dall'IA è strettamente legata all'attuazione della strategia europea per i dati, nella quale rientra la recente proposta per un atto sulla governance dei dati , poiché l'IA può prosperare soltanto se dispone di un accesso agevole ai dati. Nello specifico le piccole e medie imprese avranno bisogno di un accesso equo ai dati per rendere possibile un'ampia adozione dell'IA nell'economia dell'UE. Il quadro normativo proposto in materia di IA funzionerà in tandem con la normativa applicabile sulla sicurezza dei prodotti, in particolare la revisione della direttiva macchine che affronta, tra le altre cose, i rischi per la sicurezza posti delle nuove tecnologie, compresi quelli generati dalla collaborazione tra umani e robot, i rischi informatici aventi implicazioni per la sicurezza nonché le macchine autonome. Detto quadro integra anche la strategia dell'UE per l'Unione della sicurezza, la nuova strategia in materia di cibersicurezza , il piano d'azione per l'istruzione digitale 2021-2027 nonché le recenti proposte relative alla legge sui servizi digitali e alla legge sui mercati digitali , come pure il piano d'azione per la democrazia europea. Infine, il quadro proposto sarà integrato dalla normativa destinata ad adeguare il quadro di responsabilità dell'UE, come la revisione della direttiva sulla responsabilità per danno da prodotti difettosi, al fine di affrontare le questioni di responsabilità concernenti le nuove tecnologie, compresa l'IA, nonché la revisione della direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti.

Il pacchetto sull'IA odierno rappresenta una pietra miliare per entrambe le dimensioni di tale politica. Al fine di promuovere lo sviluppo dell'IA e, allo stesso tempo, affrontare i potenziali rischi elevati che essa pone per la sicurezza e i diritti fondamentali, la Commissione presenta una proposta di quadro normativo sull'IA e un piano coordinato riveduto sull'IA.

Di fronte al rapido sviluppo tecnologico dell'IA e a un contesto politico globale nel quale sempre più paesi stanno investendo in maniera consistente nell'IA, occorre un'azione unitaria dell'UE per sfruttare le numerose opportunità e affrontare le sfide poste dall'IA in modo adeguato alle esigenze future. A partire dalla pubblicazione della strategia sull'intelligenza artificiale per l'Europa nell'aprile 2018 , l'obiettivo della duplice politica della Commissione è stato rendere l'UE un polo di classe mondiale per l'IA, assicurando nel contempo che l'IA sia antropocentrica e affidabile. Pubblicato nel febbraio 2020, il Libro bianco della Commissione sull'intelligenza artificiale delinea una visione chiara per l'IA in Europa: un ecosistema di eccellenza e un ecosistema di fiducia per l'IA.

L'intelligenza artificiale (IA) avrà un impatto enorme sul modo in cui le persone vivranno e lavoreranno nei prossimi decenni. Questo ragionamento è alla base della strategia europea sull'intelligenza artificiale, che è stata lanciata nell'aprile 2018 e da allora è stata confermata. I potenziali vantaggi offerti dall'IA per le nostre società sono molteplici, da una riduzione dell'inquinamento a un minor numero di vittime della strada, da una migliore assistenza medica e maggiori opportunità per le persone con disabilità e le persone anziane a un'istruzione migliore e a un maggior numero di modi per coinvolgere i cittadini nei processi democratici, da aggiudicazioni più rapide a una lotta più efficace contro terrorismo e criminalità, online e offline, fino a una cibersicurezza rafforzata. L'IA ha dimostrato il proprio potenziale contribuendo alla lotta contro la pandemia di COVID-19, fornendo assistenza nella previsione della diffusione geografica della malattia, nella diagnosi dell'infezione attraverso le scansioni di tomografia computerizzata così come nello sviluppo dei primi vaccini e farmaci contro il virus. L'IA ha dimostrato soprattutto una versatilità che poche altre tecnologie sono in grado di uguagliare. Allo stesso tempo, l'uso dell'IA comporta anche determinati rischi, quali l'esposizione di persone, minori compresi, a errori significativi che possono minare i diritti fondamentali e la sicurezza, nonché i nostri processi democratici.

COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 21.4.2021 COM(2021) 205 final ALLEGATI

della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni Promuovere un approccio europeo all'intelligenza artificiale



Contenuto Revisione del 2021 del piano coordinato sull'intelligenza artificiale Introduzione: stabilire una leadership globale dell'UE nell'intelligenza artificiale antropocentrica con gli Stati membri I.Stabilire condizioni favorevoli allo sviluppo e all'adozione dell'IA nell'UE 1.Acquisire, mettere in comune e condividere informazioni strategiche 2.Sfruttare il potenziale dei dati 3.Promuovere capacità di calcolo critiche II.Rendere l'UE il luogo nel quale l'eccellenza prospera "dal laboratorio al mercato" 4.Collaborare con i portatori di interessi attraverso, ad esempio, il partenariato europeo sull'IA, i dati e la robotica e i gruppi di esperti 5.Costruire e mobilitare capacità di ricerca 6.Mettere a disposizione strumenti attraverso una piattaforma di IA on demand e fornire un ambiente nel quale gli sviluppatori possano effettuare prove e sperimentare e le PMI e le pubbliche amministrazioni possano adottare l'IA (poli europei dell'innovazione digitale) 7.Finanziare e rendere scalabili idee e soluzioni innovative per l'IA III.Garantire che l'IA sia al servizio delle persone nonché un fattore positivo per la società 8.Coltivare i talenti e migliorare l'offerta delle competenze necessarie per consentire un fiorente ecosistema di IA 9.Sviluppare un quadro strategico per assicurare la fiducia nei sistemi di IA 10.Promuovere nel mondo la visione dell'UE per un'IA sostenibile e affidabile IV.Stabilire una leadership strategica in settori ad alto impatto 11.Utilizzare l'IA in ambito climatico e ambientale

12.Utilizzare la prossima generazione di IA per migliorare la salute 13.Preservare la leadership dell'Europa: strategia per la robotica nel mondo dell'IA 14.Rendere il settore pubblico un apripista nell'utilizzo dell'IA 15.Applicare l'IA alle attività di contrasto, alla migrazione e all'asilo 16.Rendere la mobilità più intelligente, più sicura e più sostenibile attraverso l'IA 17.Sostenere l'IA per un'agricoltura sostenibile Conclusioni Appendice 1 - Calendario – azioni chiave Appendice 2 Analisi delle strategie e degli investimenti nazionali in materia di IA 1.Panoramica delle strategie nazionali 2.Prospettiva – azioni nazionali di prossima realizzazione 3.Investimenti degli Stati membri nell'IA



Revisione del 2021 del piano coordinato sull'intelligenza artificiale Introduzione: stabilire una leadership globale dell'UE nell'intelligenza artificiale antropocentrica con gli Stati membri La leadership globale dell'Europa nell'adozione delle tecnologie più recenti, nel promuovere lo sviluppo dell'intelligenza artificiale (IA) antropocentrica, sostenibile, sicura, inclusiva e affidabile e nel coglierne i vantaggi dipende dalla capacità dell'Unione europea (UE) di accelerare, agire e allineare le priorità strategiche e gli investimenti in materia di IA. Questo è il messaggio chiave e la visione della presente revisione del 2021 del piano coordinato. Il piano coordinato sull'intelligenza artificiale del 2018 rappresenta un impegno congiunto da parte della Commissione europea e degli Stati membri a collaborare per massimizzare il potenziale dell'Europa nel competere a livello globale . Ha gettato le basi per la cooperazione, definito ambiti di investimento e incoraggiato gli Stati membri a sviluppare visioni strategiche nazionali sull'IA. I processi e i dibattiti pubblici negli Stati membri, nell'UE e in tutto il mondo, innescati dal piano coordinato del 2018, indicano che è stato compiuto un primo passo essenziale per definire una direzione e obiettivi comuni per una politica europea sull'IA. A seguito delle azioni concordate e facilitate dal piano coordinato del 2018, la maggior parte degli Stati membri ha adottato strategie nazionali per l'IA e ha iniziato ad attuarle; gli investimenti a favore dell'IA sono aumentati e l'UE è stata in grado di mobilitare un insieme comune di risorse critiche per sostenere tali processi . La revisione del 2021 del piano coordinato rappresenta il passo successivo: definisce una serie concreta di azioni comuni per la Commissione europea e gli Stati membri concernenti le modalità per stabilire una leadership globale dell'UE in materia di IA affidabile. Le azioni chiave proposte riflettono la visione secondo la quale, per avere successo, la Commissione europea, insieme agli Stati membri e ai soggetti privati, deve:

-accelerare gli investimenti nelle tecnologie di IA per stimolare una ripresa economica e sociale resiliente, agevolata dall'adozione di nuove soluzioni digitali; -agire sulle strategie e sui programmi di IA attuandoli pienamente e tempestivamente, al fine di garantire che l'UE raccolga appieno i vantaggi della prima mossa; e -allineare le politiche in materia di IA per eliminare la frammentazione e affrontare le sfide globali. Accelerare gli investimenti privati e pubblici sfruttando i finanziamenti dell'UE disponibili, ad esempio, attraverso i programmi Europa digitale e Orizzonte Europa nonché il dispositivo per la ripresa e la resilienza. Nel periodo di programmazione 2021-2027 la Commissione ha proposto che l'Unione investa nell'IA almeno 1 miliardo di EUR l'anno nell'ambito dei programmi Orizzonte Europa e Europa digitale. Tali finanziamenti a livello di Unione dovrebbero attrarre e mettere in comune investimenti destinati a promuovere la collaborazione tra gli Stati membri e massimizzare l'impatto unendo le forze, conseguendo molto di più insieme che non attraverso sforzi individuali non coordinati. L'obiettivo consiste nell'aumentare gradualmente gli investimenti pubblici e privati nell'IA fino a raggiungere un totale di 20 miliardi di EUR l'anno nel corso del presente decennio. Inoltre, il dispositivo per la ripresa e la resilienza offre un'opportunità senza precedenti per modernizzare e investire nell'IA al fine di assumere un ruolo guida a livello globale nello sviluppo e nell'adozione di tecnologie di IA antropocentriche, affidabili, sicure e sostenibili . L'Unione non dovrebbe lasciarsi sfuggire questa opportunità. Il presente piano coordinato illustra come i finanziamenti dell'UE, compresi i programmi Europa digitale e Orizzonte Europa e il dispositivo per la ripresa e la resilienza, possono sostenere azioni comuni tra gli Stati membri. Agire sulle strategie e sui programmi di IA adottando misure tempestive e concrete sostenute da finanziamenti: dall'intenzione all'azione. Il piano coordinato del 2018 ha dimostrato che il coordinamento e gli sforzi congiunti tra gli Stati membri e la Commissione europea che coinvolgono l'industria e il pubblico nello sviluppo e nell'adozione delle tecnologie di IA possono apportare un valore aggiunto significativo all'economia, all'ambiente e alle società dell'UE. Ciò significa che le strategie, le iniziative e i programmi producono il massimo valore se le idee per la collaborazione sono ben progettate, mirate e finanziate. L'esperienza dell'UE con i poli dell'innovazione digitale ne è un esempio. Tanto la tecnologia quanto le politiche pubbliche in materia di IA sono maturate e sono pronte per essere adottate su larga scala . A livello globale, il numero di imprese che utilizzano le tecnologie di IA è triplicato nell'ultimo anno . Sviluppi in settori correlati, ad esempio nella robotica e nell'Internet delle cose (IoT), creano nuove frontiere tecnologiche e nuovo potenziale per i sistemi di IA. I costi di una mancata azione potrebbero essere significativi . Di conseguenza, per passare dall'intenzione all'azione, la revisione del 2021 propone una serie di azioni specifiche con una tempistica chiaramente indicata e possibili meccanismi di cooperazione e finanziamento. Allineare la politica in materia di IA per affrontare le sfide globali ed eliminare la frammentazione. La frammentazione tra le varie azioni dell'UE e la frammentazione tra le azioni nazionali e quelle dell'Unione potrebbero rallentare i progressi nell'adozione dell'IA e rendere precario il conseguimento dei benefici. Per questo motivo, al fine di allineare maggiormente le azioni comuni in materia di IA al Libro bianco sull'intelligenza artificiale del 2020, al Green Deal europeo e alle misure adottate dall'UE in risposta alla pandemia di COVID-19, la presente revisione rafforza le azioni proposte in materia di ambiente e salute. Tra le altre cose, le strategie nazionali hanno sottolineato l'importanza di sviluppare e promuovere un approccio antropocentrico, affidabile, sicuro, sostenibile e inclusivo all'IA. Le strategie nazionali hanno sottolineato altresì la necessità di sviluppare azioni comuni settoriali . Di conseguenza la revisione del 2021 tiene conto dei mutamenti dei contesti tecnologici e politici e integra gli spunti tratti da due anni di attuazione del piano coordinato e dalle strategie adottate dagli Stati membri. Tale allineamento si riflette nella nuova struttura proposta del piano coordinato . Al fine di accelerare, agire e allinearsi per cogliere le opportunità offerte dalle tecnologie di IA nonché per facilitare l'approccio europeo all'IA, che prevede un'IA antropocentrica, affidabile, sicura, sostenibile e inclusiva, nel pieno rispetto dei valori europei fondamentali, la presente revisione del piano coordinato presenta quattro serie principali di proposte per l'Unione europea e gli Stati membri. Stabilire condizioni favorevoli allo sviluppo e all'adozione dell'IA nell'UE -Acquisire, mettere in comune e condividere informazioni strategiche (capitolo 1); -sfruttare il potenziale dei dati (capitolo 2); -promuovere capacità di calcolo critiche (capitolo 3). Rendere l'UE il luogo nel quale l'eccellenza prospera "dal laboratorio al mercato" -Collaborare con i portatori di interessi, ad esempio attraverso il partenariato europeo sull'IA, i dati e la robotica e i gruppi di esperti (capitolo 4); -costruire e mobilitare capacità di ricerca (capitolo 5); -mettere a disposizione un ambiente nel quale gli sviluppatori possano effettuare prove e sperimentare e le piccole e medie imprese e le pubbliche amministrazioni possano adottare l'IA (poli europei dell'innovazione digitale) (capitolo 6); -sostenere il finanziamento e la scalabilità di idee e soluzioni innovative in materia di IA (capitolo 7). Garantire che l'IA sia al servizio delle persone nonché un fattore positivo per la società -Coltivare i talenti e migliorare l'offerta delle competenze necessarie per consentire un fiorente ecosistema di IA (capitolo 8); -sviluppare un quadro strategico per assicurare la fiducia nei sistemi di IA (capitolo 9);

-promuovere nel mondo la visione dell'UE per un'IA sostenibile e affidabile (capitolo 7). Stabilire una leadership strategica in settori ad alto impatto -Utilizzare l'IA in ambito climatico e ambientale (capitolo 11); -utilizzare la prossima generazione di IA per migliorare la salute (capitolo 12); -preservare la leadership dell'Europa: strategia per la robotica nel mondo dell'IA (capitolo 13); -rendere il settore pubblico un apripista nell'utilizzo dell'IA (capitolo 14); -applicare l'IA alle attività di contrasto, alla migrazione e all'asilo (capitolo 15); -rendere la mobilità più sicura e meno inquinante attraverso l'IA (capitolo 16); -sostenere l'IA per un'agricoltura sostenibile (capitolo 17). In linea con quanto sopra, la revisione del 2021 del piano coordinato fornisce una panoramica delle azioni intraprese dall'adozione del piano coordinato nel 2018 e delinea una prospettiva con proposte e raccomandazioni concrete per ulteriori azioni, individuando settori nei quali il partenariato tra l'UE e gli Stati membri è particolarmente efficace nel rendere l'Europa un polo per lo sviluppo e l'utilizzo di IA all'avanguardia e antropocentrica. La revisione del 2021 mira a compiere progressi in relazione agli obiettivi di cui sopra e propone 14 ambiti di azione comune correlati per la collaborazione tra la Commissione europea e gli Stati membri (sette ambiti orizzontali e sette ambiti settoriali). Come il Libro bianco dell'Unione del 2020 e il piano coordinato del 2018, la revisione del 2021 del piano coordinato non affronta lo sviluppo e l'utilizzo di IA per finalità militari. I.Stabilire condizioni favorevoli allo sviluppo e all'adozione dell'IA nell'UE Al fine di sostenere lo sviluppo e l'adozione dell'IA e conseguire gli obiettivi del presente piano coordinato, sono necessarie una serie di condizioni favorevoli. La prima consiste nel disporre di un quadro di governance e coordinamento adeguato. Un quadro di governance e coordinamento efficiente e funzionante può contribuire a costruire economie di scala, ridurre al minimo i costi di informazione e transazione e facilitare le sinergie tra gli Stati membri. La seconda condizione favorevole è costituita dai dati. Lo sviluppo delle tecnologie di IA richiede spesso set di dati di grandi dimensioni, di alta qualità, sicuri e robusti. Di conseguenza è importante garantire che i dati possano "circolare" all'interno dell'UE, con i nostri partner commerciali e in tutti i settori, in linea con l'acquis dell'UE, compresi il regolamento generale sulla protezione dei dati per quanto concerne i dati personali e gli impegni internazionali dell'Unione. In terzo luogo è necessario disporre di un'infrastruttura di calcolo. Tale infrastruttura si rende necessaria per archiviare, analizzare ed elaborare volumi di dati sempre più grandi. A sua volta, ciò richiede sviluppi e approcci nuovi per aumentare le capacità di calcolo, ad esempio attraverso semiconduttori che consentono agli algoritmi di IA di archiviare, eseguire e sottoporre a prova i dati. Congiuntamente tali tre fattori creano ampie condizioni favorevoli per consentire alle tecnologie di IA di avere successo nell'UE. Di conseguenza, al fine di stabilire condizioni favorevoli per lo sviluppo e l'adozione di IA e rafforzare la cooperazione tra gli Stati membri e tra questi ultimi e la Commissione europea, la presente revisione propone di concentrarsi su tre azioni chiave: costruire un quadro di governance per acquisire, accumulare e condividere in maniera efficace informazioni strategiche sull'IA; sfruttare e liberare appieno il potenziale dei dati; promuovere un'infrastruttura di calcolo critica per sostenere lo sviluppo di capacità e migliorare lo sviluppo dell'IA. 1.Acquisire, mettere in comune e condividere informazioni strategiche La conoscenza è fondamentale. Condividere le conoscenze e le informazioni strategiche nonché coordinare le azioni politiche e gli investimenti in un settore in rapido sviluppo come quello dell'IA può apportare un importante vantaggio competitivo. Per questo motivo, nel piano coordinato del 2018 gli Stati membri e la Commissione avevano concordato un meccanismo di governance per attività congiunte e proposto due serie di azioni per creare informazioni strategiche e sviluppare sinergie. Gli Stati membri sono stati incoraggiati a mettere in atto programmi o strategie nazionali in materia di IA (oppure ad aggiungere una dimensione relativa all'IA ad altri programmi e altre strategie nazionali pertinenti) e a condividerli tra loro e con la Commissione, mentre la Commissione si è impegnata a monitorare gli sviluppi e mobilitare competenze. 1.1. Massimizzare i vantaggi derivanti dalle strategie nazionali e accelerare le azioni proposte Panoramica delle azioni intraprese

Tutti gli Stati membri hanno compiuto sforzi sostanziali per sviluppare strategie nazionali in materia di IA o per includere una dimensione relativa all'IA nelle strategie e nei programmi esistenti . L'adozione di strategie nazionali ha facilitato una riflessione strutturata sulle priorità e sugli obiettivi per lo sviluppo e l'adozione dell'IA, oltre ad aver innescato un più ampio dibattito pubblico in numerosi Stati membri. Lo scambio di informazioni sulle strategie nazionali ha inoltre alimentato un dialogo strutturato tra gli Stati membri e la Commissione. Come emerge dall'analisi delle strategie nazionali, l'adozione di strategie nazionali è stato un primo passo importante per facilitare e ottimizzare gli sforzi europei in materia di IA. Tale processo ha contribuito a individuare i settori prioritari per le azioni comuni, ha fornito una solida mappatura delle principali priorità di investimento pianificate dagli Stati membri e ha indicato i possibili passi successivi per progetti comuni plurinazionali e attività congiunte. Prospettiva La fase successiva consiste nell'assicurare che gli sforzi profusi dagli Stati membri nello sviluppo delle strategie nazionali apportino risultati concreti e determinino sinergie a livello UE. Al fine di sostenere gli Stati membri nel loro lavoro volto allo sviluppo e all'attuazione delle strategie nazionali in materia di IA, la Commissione continuerà a: -facilitare l'adozione delle azioni nazionali individuate nelle strategie nazionali in materia di IA e le sinergie tra di esse, nonché azioni comuni nel contesto del piano coordinato. Ciò può comprendere misure destinate a rafforzare i meccanismi di coordinamento e a fornire analisi e studi, ad esempio attraverso AI Watch; -migliorare la fornitura di informazioni agli Stati membri sui mezzi pratici, compresi i finanziamenti, per sostenere lo sviluppo e l'adozione dell'IA. Ad esempio, nel 2021 la Commissione continuerà a informare gli Stati membri sui finanziamenti dell'UE disponibili per l'IA. Gli Stati membri sono vivamente incoraggiati a: -utilizzare al meglio le possibilità pertinenti di finanziamento dell'UE, tra cui il dispositivo per la ripresa e la resilienza, per sostenere e rafforzare lo sviluppo e l'adozione di tecnologie di IA a livello tanto nazionale quanto locale, sulla base delle strategie nazionali, anche attirando investimenti privati; -rivedere e aggiornare le strategie nazionali in materia di IA nella misura necessaria per garantire che le azioni e gli investimenti individuati siano pienamente realizzati nella pratica e informare la Commissione dei progressi ottenuti; -sviluppare e promuovere strumenti che consentano il monitoraggio, il coordinamento, la valutazione e lo scambio di esperienze periodici nonché l'applicazione di migliori pratiche presso un ampio spettro di portatori di interessi; -rafforzare il sostegno e gli investimenti a favore delle azioni comuni individuate nel piano coordinato; e -condividere, sviluppare e attuare azioni a livello nazionale/regionale che si sono rivelate efficaci in altri Stati membri, ad esempio iniziative nazionali di successo per sviluppare e promuovere "magazzini virtuali" di dati (data warehouse). 1.2.Trarre tutti i benefici offerti dalle competenze tecniche dei gruppi di esperti in materia di IA agevolati dalla Commissione europea Gli sviluppi tecnologici e socioeconomici relativi all'IA sono particolarmente dinamici e spesso richiedono competenze specialistiche. Di conseguenza per monitorare i progressi e l'adozione delle tecnologie di IA e facilitare politiche fondate su elementi concreti in materia di IA, la Commissione ha compiuto notevoli sforzi per mobilitare competenze, raccogliere dati, monitorare gli sviluppi e raccogliere e analizzare le opinioni dei portatori di interessi in merito all'IA. Panoramica delle azioni intraprese Al fine di mobilitare competenze concernenti le tecnologie di IA, la Commissione ha istituito tre gruppi di esperti orizzontali: -gruppo di esperti ad alto livello sull'intelligenza artificiale – questo gruppo ha analizzato in maniera approfondita le implicazioni etiche dell'IA per la definizione delle politiche e ha prodotto tre risultati tangibili durante il suo mandato: -orientamenti etici per un'IA affidabile ; -raccomandazioni strategiche e di investimento per un'IA affidabile ; e -una lista di controllo per la valutazione dell'affidabilità dell'IA (ALTAI) ;

-gruppo di esperti ad alto livello sull'impatto della trasformazione digitale sui mercati del lavoro dell'UE – nel 2019 questo gruppo ha pubblicato una relazione con raccomandazioni, comprese azioni strategiche a breve, medio e lungo termine per l'UE, gli Stati membri, le imprese e gli altri portatori di interessi destinate a plasmare la trasformazione digitale del mondo del lavoro e renderla fluida, inclusiva e antropocentrica ; -gruppo di esperti sulla responsabilità e le nuove tecnologie – nel 2019, questo gruppo ha pubblicato una relazione sulla responsabilità per l'intelligenza artificiale e altre tecnologie digitali emergenti. Oltre ai gruppi orizzontali, gruppi di esperti settoriali si sono concentrati su settori strategici specifici interessati dall'applicazione delle tecnologie di IA, tra i quali figurano i veicoli autonomi , l'aviazione, la mobilità e il trasporto, gli affari interni e i rischi di sicurezza emergenti . Tale lavoro ha fornito competenze preziose e ha contribuito alle discussioni politiche in corso a livello dell'UE in merito a questioni relative all'IA, comprese le sfide e le opportunità offerte dalle tecnologie di IA e le risposte necessarie in materia di politica pubblica. Nel 2018 la Commissione (in coordinamento con gli Stati membri) ha sviluppato e avviato il programma AI Watch (l'osservatorio sull'intelligenza artificiale) al fine di monitorare gli sviluppi relativi alle tecnologie di IA. L'AI Watch monitora la capacità industriale, tecnologica e di ricerca, le iniziative politiche dell'IA negli Stati membri, gli investimenti, le competenze in materia di IA, gli sviluppi e l'adozione di IA nonché il loro impatto sull'economia, sulla società e sui servizi pubblici. Nei primi due anni ha pubblicato studi per sostenere la definizione delle politiche fondata su elementi concreti così come per informare il dibattito pubblico sull'IA . Sempre nel 2018, al fine di monitorare l'adozione e l'utilizzo in tutta Europa di tecnologie emergenti e di rottura per la fornitura di servizi pubblici, comprese le tecnologie di IA, la Commissione ha creato una piattaforma per i servizi pubblici innovativi (IPSO). Analogamente, al fine di monitorare l'adozione delle tecnologie digitali e delle tecnologie abilitanti fondamentali emergenti (inclusa l'IA) nello sviluppo industriale, nel 2020 la Commissione ha lanciato un progetto denominato Advanced technologies for industry (ATI, tecnologie avanzate per l'industria). Ha inoltre commissionato un'indagine sull'utilizzo di tecnologie basate sull'IA . Nel 2020 Eurostat ha iniziato a raccogliere dati sull'adozione dell'IA nell'UE. Il primo set di dati è stato raccolto attraverso quattro indicatori indiretti relativi all'IA incentrati su chatbot, analisi di big data con apprendimento automatico, analisi di big data con elaborazione del linguaggio naturale e robot di servizio. L'importante iniziativa concernente la raccolta dei pareri dei portatori di interessi sulla strategia dell'UE in materia di IA ha assunto la forma di una consultazione pubblica aperta che ha fatto seguito alla pubblicazione del Libro bianco sull'intelligenza artificiale del 2020 e ha raccolto i punti di vista in tre settori principali: azioni per costruire un ecosistema di eccellenza, opzioni per un quadro normativo per l'IA e azioni relative ad aspetti di sicurezza e responsabilità dell'IA . Oltre alle loro risposte alla consultazione pubblica, gli Stati membri hanno fornito un riscontro su possibili modifiche al piano coordinato e su un'azione comune attraverso discussioni in seno al gruppo sull'IA e sulla digitalizzazione dell'industria europea , nonché in occasione di consultazioni bilaterali con la Commissione. Per interagire in maniera più ampia con i portatori di interessi in merito a temi relativi all'IA, la Commissione ha istituito un forum online, l'Alleanza per l'IA , che mette a disposizione una piattaforma che consente a circa 4 000 portatori di interessi di tutto il mondo di scambiarsi informazioni e discutere in merito alle implicazioni a livello tecnologico e sociale dell'IA . La Commissione ha organizzato assemblee dell'Alleanza per l'IA nel giugno 2019 e nell'ottobre 2020 . Prospettiva Al fine di mobilitare competenze, monitorare gli sviluppi in corso e raccogliere dati sull'IA la Commissione continuerà a: -migliorare la raccolta dei dati sull'adozione dell'IA – nel 2021 Eurostat lancerà un modulo completo sull'IA che riguarderà l'adozione di sette tecnologie di IA, gli usi delle tecnologie di IA, l'approvvigionamento e gli ostacoli all'uso dell'IA. L'AI Watch continuerà a monitorare e raccogliere dati sull'adozione delle tecnologie di IA, anche nel settore pubblico; -sostenere il lavoro dell'Alleanza per l'IA, gestendo la piattaforma dell'Alleanza e organizzando assemblee annuali sull'IA con un ampio spettro di portatori di interessi, con l'obiettivo di fornire un quadro per il contributo alla definizione delle politiche dell'UE in materia di IA; e -valutare gli sviluppi e raccogliere le conoscenze necessarie sulle tecnologie di IA. Se necessario ciò può comprendere, ad esempio, nuovi gruppi di esperti o iniziative settoriali in materia di IA che fornirebbero un contributo per alimentare la definizione delle politiche dell'UE in materia di IA oppure assisterebbero la Commissione nella valutazione delle azioni necessarie per sostenere l'attuazione da parte degli Stati membri della politica dell'UE e della normativa proposta sulle tecnologie di IA. La Commissione, in consultazione con gli Stati membri, provvederà a: -analizzare e, entro il 2022, proporre modalità per rafforzare il monitoraggio dello sviluppo, dell'adozione e dell'impatto delle tecnologie di IA nell'UE nel settore pubblico e in quello privato. Ciò si baserà sugli insegnamenti tratti dal lavoro dell'AI Watch e dalle iniziative degli osservatori nazionali sull'IA. Tale analisi valuterà altresì le modalità per rafforzare e creare sinergie e collegamenti con i meccanismi di monitoraggio esistenti o con prossime strutture di governance dell'UE in materia di IA, oppure con attività internazionali di monitoraggio; e -monitorare regolarmente l'attuazione del piano coordinato per assicurarsi che rimanga aggiornato. Sulla base del riscontro ricevuto dagli Stati membri sulla revisione del 2021 e in consultazione con altre istituzioni e organismi dell'UE, la Commissione proporrà nel 2022 un calendario, una matrice e una metodologia per la prossima revisione del piano coordinato. 1.3.Rafforzare gli scambi e la collaborazione attraverso il gruppo degli Stati membri sull'IA e sulla digitalizzazione dell'industria europea L'azione per facilitare la cooperazione tra gli Stati membri e tra gli Stati membri e la Commissione è ulteriormente sostenuta da meccanismi di governance che facilitano lo scambio di informazioni e contribuiscono a definire la direzione strategica per la collaborazione sulla politica in materia di IA. Panoramica delle azioni intraprese Il gruppo degli Stati membri sull'intelligenza artificiale e sulla digitalizzazione dell'industria europea, assistito da un gruppo sherpa per quanto concerne le questioni tecniche, ha guidato le discussioni tra gli Stati membri e la Commissione e ha svolto un ruolo chiave nello sviluppo e nella revisione del piano coordinato. Il gruppo si è riunito regolarmente e ha garantito un coordinamento tra i ministeri nazionali e gli altri portatori di interessi, ad esempio nell'industria, nel mondo accademico e nella società civile. Negli anni successivi all'adozione del piano coordinato del 2018, il gruppo ha trattato tutti i principali ambiti di intervento da esso contemplati, compresi i centri di eccellenza per l'IA, le strutture di prova e sperimentazione, il quadro giuridico, gli spazi di sperimentazione normativa, i dati, le competenze, l'IA per il Green Deal, l'IA per la salute, i poli dell'innovazione digitale e l'IA nella sicurezza.

Prospettiva Al fine di facilitare i meccanismi di governance per la cooperazione: il gruppo degli Stati membri sull'IA e sulla digitalizzazione dell'industria europea, agevolato dalla Commissione, continuerà a: -orientare le discussioni tra gli Stati membri e la Commissione – il gruppo effettuerà approfondimenti tematici o settoriali su temi quali, ad esempio, le attività di normazione, l'impatto socioeconomico dell'IA, le opportunità di finanziamento, le misure a sostegno delle start-up, il sostegno a favore del settore pubblico per l'adozione dell'IA e gli appalti in tale contesto, l'IA e la cibersicurezza nonché l'IA e la connettività mobile. La Commissione, con il sostegno degli Stati membri, continuerà a: -valutare la necessità di stabilire una cooperazione e reti a livello dell'UE per sviluppare capacità dell'UE; e -in collaborazione con il futuro partenariato co-programmato sull'IA, i dati e la robotica, scambiare le migliori pratiche tratte dagli Stati membri sullo sviluppo, sulla diffusione e sull'adozione dei sistemi di IA. Gli Stati membri sono incoraggiati a: -facilitare la cooperazione e creare un sistema di reti regionali dell'IA; e -facilitare le discussioni sull'istituzione di coalizioni nazionali così come lo scambio di migliori pratiche tra gli Stati membri e i portatori di interessi sulle coalizioni di IA nazionali esistenti riunendo portatori di interessi del settore pubblico e di quello privato, ad esempio in seminari congiunti su settori tematici di interesse comune. In cooperazione con il partenariato co-programmato sull'IA, i dati e la robotica, tale azione sosterrà la cooperazione transfrontaliera e attirerà un maggior numero di portatori di interessi. 2.Sfruttare il potenziale dei dati La disponibilità di dati di alta qualità, tra le altre cose, nel rispetto della diversità e della non discriminazione, così come la possibilità di utilizzare, combinare e riutilizzare dati provenienti da varie fonti in maniera conforme al regolamento generale sulla protezione dei dati sono prerequisiti essenziali nonché un presupposto per lo sviluppo e la diffusione di determinati sistemi di IA. Tuttavia la condivisione dei dati, in particolare tra le imprese, non è sufficientemente diffusa in ragione della mancanza di incentivi economici, della mancanza di fiducia e della mancanza di chiarezza giuridica. Di conseguenza il piano coordinato del 2018 ha suggerito la creazione di spazi comuni europei di dati per la condivisione di dati senza soluzione di continuità a livello transfrontaliero. Ha inoltre sottolineato l'importanza di sviluppare un'infrastruttura di calcolo e servizi cloud paneuropei, in particolare in considerazione della concorrenza internazionale per l'accesso ai dati. Panoramica delle azioni intraprese Il 19 febbraio 2020 la Commissione ha adottato una strategia europea per i dati , che mira a creare un mercato unico dei dati per assicurare la competitività globale dell'Europa. Ciò comporta la creazione degli incentivi corretti per la condivisione di dati e l'istituzione di regole pratiche, eque, non discriminatorie e chiare in materia di accesso ai dati e utilizzo degli stessi, in linea con i valori e i diritti europei, quali la protezione dei dati personali, la tutela dei consumatori e la normativa in materia di concorrenza. Ciò significa anche mettere a disposizione del settore pubblico dati più ampiamente disponibili aprendo set di dati di alto valore e consentendone il riutilizzo per l'innovazione. Nel giugno del 2020 la Commissione ha pubblicato una relazione sulla condivisione di dati tra imprese e pubblica amministrazione (business-to-government, B2G) preparata da un gruppo di esperti ad alto livello e contenente una serie di raccomandazioni politiche, giuridiche e di finanziamento destinate a rendere la condivisione di dati B2G nell'interesse pubblico una pratica scalabile, responsabile e sostenibile nell'UE. La strategia europea per i dati promuove anche la condivisione di dati, ad esempio la condivisione di pratiche tra imprese (business-to-business, B2B). Dando seguito alla strategia per i dati, il 25 novembre 2020, la Commissione ha proposto un nuovo Atto sulla governance dei dati. La proposta di regolamento comprende una serie di misure destinate ad aumentare la fiducia nella condivisione dei dati, anche nelle pratiche tra imprese (B2B), e in questo modo mira a rendere disponibili più dati di qualità per le applicazioni di IA. La proposta crea nuove regole dell'UE in materia di neutralità per consentire ai nuovi intermediari di dati di diventare organizzatori affidabili della condivisione dei dati, comprende misure volte a favorire il riutilizzo di determinati dati detenuti dal settore pubblico, fornisce mezzi per facilitare e rendere più sicura per le imprese e le persone la messa a disposizione su base volontaria dei rispettivi dati per un bene comune più ampio a condizioni chiare e prevede la creazione di un "comitato europeo per l'innovazione in materia di dati" incaricato di sostenere e fornire consulenza sulla normazione e sull'interoperabilità intersettoriali come elemento essenziale per assicurare la disponibilità di dati di alta qualità. L'Atto sulla governance dei dati può essere integrato da normativa settoriale, ove necessario. Prospettiva Per sostenere le azioni concernenti i dati, la Commissione provvederà a: -adottare una proposta per una legge sui dati, al fine di stimolare l'uso di dati detenuti privatamente da parte delle amministrazioni pubbliche (B2G) e affrontare le questioni relative all'accesso ai dati e al loro utilizzo nei contesti tra imprese, in particolare per quanto riguarda i dati non personali derivanti da oggetti collegati all'Internet delle cose (terzo trimestre del 2021) ; e -proporre un atto di esecuzione per rendere liberamente disponibili per il riutilizzo, in un formato leggibile meccanicamente, i set di dati di alto valore del settore pubblico (secondo trimestre del 2021) . Unitamente agli Stati membri, la Commissione provvederà a:

-avviare un'Alleanza europea per i dati industriali, l'edge computing e il cloud al fine di mobilitare attori privati e pubblici per unire le forze e rafforzare la posizione industriale europea nel mercato globale del cloud e dell'edge computing. Il suo ruolo primario consisterà nello stimolare il coordinamento degli investimenti pubblici e privati​nella ricerca, nello sviluppo e nella diffusione di capacità cloud di prossima generazione a livello locale, nazionale e dell'UE. Tale Alleanza sarà collegata con gli spazi di dati europei e di conseguenza promuoverà ambienti innovativi di condivisione dei dati basati su soluzioni di cloud ed edge computing aperte, interoperabili, sicure ed efficienti in termini di risorse. Promuoverà inoltre sinergie tra il lavoro sulle iniziative della federazione europea del cloud e quelle degli Stati membri ; -investire negli spazi di dati europei e nella federazione europea del cloud attraverso il programma Europa digitale, gli strumenti di finanziamento del meccanismo per collegare l'Europa (CEF2) e altri strumenti, quali EU4Health per lo spazio comune europeo di dati sanitari. In particolare, con i primi inviti nel quadro di Europa digitale e del CEF2 che saranno avviati nel primo trimestre del 2021, la Commissione provvederà a: -avviare azioni settoriali, come annunciato nella strategia europea per i dati , con l'obiettivo di costruire spazi di dati europei per le attività produttive industriali, il Green Deal, la mobilità, la sanità, la finanza, l'energia, l'agricoltura, la pubblica amministrazione e le competenze; -coinvestire nelle azioni che si concentrano sullo sviluppo di servizi e infrastrutture cloud-to-edge innovativi ed efficienti sotto il profilo energetico, sulle piattaforme middleware e sull'interconnessione di capacità di elaborazione dati esistenti negli Stati membri; -continuare a sostenere, nel contesto del polo tematico 4 "Digitale, industria e spazio" di Orizzonte Europa, la ricerca, lo sviluppo e l'adozione di tecnologie e infrastrutture di calcolo e dati di prossima generazione, con l'obiettivo di consentire la creazione di un mercato unico europeo per i dati con gli spazi di dati corrispondenti e un ecosistema di IA affidabile e sicuro. I primi inviti avranno luogo nell'aprile del 2021; e -assistere tutti gli Stati membri interessati nell'istituzione di un possibile importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) incentrato sull'infrastruttura cloud di prossima generazione e sui relativi servizi. Gli Stati membri sono incoraggiati a: -investire nel rafforzamento della posizione dell'Europa nelle tecnologie cloud e di edge computing di prossima generazione e favorire l'adozione del cloud attraverso i loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza e in linea con il componente di esempio per l'iniziativa faro "Scale-Up" (espandere) del dispositivo per la ripresa e la resilienza nonché attraverso progetti plurinazionali. 3.Promuovere capacità di calcolo critiche Senza infrastrutture di calcolo, la disponibilità di dati non genererà valore aggiunto . Di conseguenza la Commissione adotta misure per sostenere lo sviluppo dei sistemi tecnologici e la prossima generazione di infrastrutture di elaborazione dei dati come elemento chiave per consentire l'utilizzo di dati per l'IA . Panoramica delle azioni intraprese Al fine di sostenere lo sviluppo delle capacità di calcolo ad alte prestazioni (High Performance Computing, HPC) in Europa, l'impresa comune EuroHPC coordina gli sforzi e mette in comune le risorse tra i 32 paesi partecipanti per sviluppare e diffondere un'infrastruttura di supercalcolo di livello mondiale che sarà accessibile in modo semplice e sicuro da qualsiasi località d'Europa. Le tendenze principali per l'hardware dell'IA possono essere riepilogate come segue: 1) le soluzioni di IA di prossima generazione dovranno essere più potenti e più efficienti dal punto di vista energetico per soddisfare le esigenze di modelli di addestramento sempre più sofisticati e 2) il calcolo si sposterà sempre più verso "il bordo" (edge computing), su dispositivi più vicini agli utenti e in grado di implementare applicazioni di IA in tempo reale. Tali tendenze richiedono l'adattamento dell'infrastruttura e la Commissione sta adottando provvedimenti, come delineato di seguito, per consentire la realizzazione di infrastrutture di calcolo di prossima generazione. Di conseguenza l'UE si concentra su azioni a sostegno dello sviluppo di hardware per l'IA. I modelli di IA sono sempre più esigenti in termini di potenza di calcolo, quindi l'accesso rapido ai dati dalla memoria, ossia processori ad alte prestazioni ed efficienti, sono di fondamentale importanza per le infrastrutture di IA. Inoltre i modelli di IA richiedono quantità di energia notevoli e, considerata la maggiore penetrazione delle tecnologie di IA nella nostra vita quotidiana, tale domanda di energia non è sostenibile. Di conseguenza l'adozione dell'IA richiede l'accesso a processori di IA a basso consumo dedicati che forniscono la potenza di calcolo necessaria e sono più efficienti, di diversi ordini di grandezza, rispetto ai processori generici. In questo settore della ricerca, ad esempio, nuove tecnologie ispirate al cervello umano, quali il calcolo neuromorfico, presentano il potenziale per fornire un'efficienza energetica all'avanguardia. In questo contesto la Commissione ha sostenuto il lavoro pionieristico nelle tecnologie di IA a basso consumo nel quadro di Orizzonte 2020 e sta sostenendo iniziative per l'ulteriore sviluppo e sfruttamento di tali competenze nel quadro di Orizzonte Europa, come pure con azioni di ricerca su nuove architetture per processori a bassissimo consumo, nonché attraverso il partenariato europeo istituzionalizzato su Tecnologie digitali fondamentali, concentrandosi in particolare sulle applicazioni di edge IA. L'iniziativa faro "Scale-up" della strategia annuale per la crescita sostenibile 2021 punta, tra le altre cose, a conseguire investimenti in microelettronica all'avanguardia, concentrandosi in particolare su processori quali i chip dell'IA. Nel dicembre 2020, al fine di consolidare la posizione dell'UE in termini di capacità di progettazione e produzione di chip avanzati, 18 Stati membri hanno firmato una dichiarazione sui processori e sulle tecnologie dei semiconduttori. Inoltre, nel periodo 2019-2020, i progetti AI4DI, TEMPO e ANDANTE dell'impresa comune Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (impresa comune ECSEL) si sono occupati delle infrastrutture per l'IA. Un altro settore di sviluppo e finanziamento sostenuto dalla Commissione è la fotonica. Combinare l'elettronica con elementi ottici può portare all'integrazione dell'IA nel rilevamento di immagini e diminuisce il consumo energetico e la latenza nelle reti neurali. Prospettiva Al fine di sostenere il sistema europeo di progettazione e produzione di processori e semiconduttori ed espandere la presenza industriale lungo l'intera catena di approvvigionamento la Commissione, con il sostegno degli Stati membri, provvederà a: -avviare un'Alleanza industriale sulla microelettronica al fine di stabilire tabelle di marcia strategiche e piani di ricerca e investimento per la progettazione, la diffusione e la fabbricazione di processori per l'IA e l'elaborazione e la comunicazione di dati, tenendo conto dell'intero ecosistema dei semiconduttori e dei componenti correlati. Ciò contribuirà a rafforzare l'ecosistema di progettazione nel settore dell'elettronica e a stabilire la capacità di produzione in nodi molto avanzati; -facilitare il lavoro preparatorio durante il 2021 con tutti gli Stati membri interessati verso un possibile importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI) incentrato sulla prossima generazione di processori avanzati per l'IA e sull'elaborazione e la comunicazione di dati; -dedicare una struttura di prova e sperimentazione, sostenuta dal programma Europa digitale, ai componenti e ai sistemi di edge IA. Nel secondo trimestre 2021 sarà lanciato un invito per un'infrastruttura di livello mondiale per le prove e la convalida di tecnologie avanzate di calcolo IA in una vasta gamma di applicazioni;

-investire in ricerca e innovazione per le esigenze di calcolo dell'edge IA a basso consumo attraverso il partenariato europeo istituzionalizzato su Tecnologie digitali fondamentali nel contesto di Orizzonte Europa (terzo trimestre del 2021). Tale partenariato, che si fonda sull'impresa comune ECSEL, migliorerà il potenziale di innovazione europeo nell'ambito dei componenti e dei sistemi elettronici e delle relative tecnologie software. Uno degli obiettivi strategici primari sarà quello di sviluppare soluzioni di elaborazione di IA, in particolare applicazioni edge e integrate. Attraverso azioni comuni, il partenariato sulle tecnologie digitali fondamentali fornirà soluzioni affidabili, sicure e a basso consumo per consentire un ecosistema di calcolo di eccellenza e di fiducia. Gli Stati membri sono incoraggiati a: -proseguire lo sviluppo dell'infrastruttura nazionale integrata su larga scala di calcolo ad alte prestazioni e gestione dei dati al fine di sostenere la ricerca, l'innovazione e lo sviluppo delle competenze nel contesto dell'IA attraverso poli dell'innovazione digitale regionali, nazionali ed europei; -assicurare che le organizzazioni del mondo accademico, industriali e del settore pubblico possano sfruttare le competenze e l'infrastruttura nazionali di gestione dei dati e di calcolo ad alte prestazioni per ottimizzare e scalare le proprie innovazioni e applicazioni di IA; e -investire nel rafforzamento della posizione dell'Europa nel settore dei processori e delle tecnologie dei semiconduttori per l'IA attraverso i loro piani nazionali per la ripresa e la resilienza, in linea con il componente di esempio per l'iniziativa faro "Scale-Up" (espandere) del dispositivo per la ripresa e la resilienza nonché attraverso progetti plurinazionali. II.Rendere l'UE il luogo nel quale l'eccellenza prospera "dal laboratorio al mercato" Oltre all'infrastruttura di calcolo e dati, lo sviluppo e la diffusione di tecnologie di IA richiedono anche azioni mirate e risorse sufficienti, incentrate sull'eccellenza nella ricerca e sull'innovazione (R&I), sulla disponibilità dei talenti e delle competenze necessari, su un quadro strategico di sostegno e su un coordinamento internazionale. Tali azioni sono "orizzontali", ossia trasversali a tutti i settori strategici e contribuiscono a rendere l'Unione europea il luogo nel quale l'eccellenza prospera dal laboratorio al mercato. Le azioni comuni "orizzontali" proposte riguardano l'intero ciclo di vita dell'IA. Ciò comprende azioni volte a facilitare un ecosistema di eccellenza, compresi una ricerca fondazionale e orientata all'applicazione di classe mondiale, lo sviluppo, la diffusione e la commercializzazione/adozione dell'IA, come pure misure per sostenere la fiducia nei confronti delle tecnologie di IA, coltivare talenti e competenze e migliorare la sensibilizzazione globale dell'UE. 4.Collaborare con i portatori di interessi attraverso, ad esempio, il partenariato europeo sull'IA, i dati e la robotica e i gruppi di esperti La presente sezione si concentra sulle azioni essenziali per definire una tabella di marcia per l'eccellenza e per una diffusione più ampia dell'IA, sostenuta da un impegno collettivo. Panoramica delle azioni intraprese I partenariati europei riuniscono la Commissione, gli Stati membri e partner privati e/o pubblici con l'obiettivo di affrontare alcune delle sfide più pressanti d'Europa e conseguire risultati a riguardo, nonché di modernizzare l'industria attraverso iniziative concertate di ricerca e innovazione. I partenariati mettono a disposizione, tra le altre cose, una struttura giuridica per mettere in comune risorse e raccogliere massa critica, come pure per effettuare finanziamenti nella ricerca e nell'innovazione in tutta l'UE in maniera più efficiente condividendo risorse finanziarie, umane e infrastrutturali. I partenariati facilitano altresì la creazione di un mercato interno per prodotti e servizi innovativi, consentono alle tecnologie innovative di raggiungere rapidamente il mercato e facilitano la scalabilità degli sforzi di ricerca e innovazione necessari per affrontare le sfide critiche per la società e conseguire i principali obiettivi strategici dell'UE. Diversi partenariati di Orizzonte 2020 sono stati specificamente rilevanti per le tecnologie di IA. Il partenariato pubblico-privato (PPP) sui big data (Big Data Value) tra la Commissione europea e la Big Data Value Association (BDVA), è volto alla cooperazione nella ricerca e nell'innovazione relative ai dati, a migliorare la creazione di comunità intorno ai dati nonché a gettare le basi per una fiorente economia basata sui dati in Europa. Il partenariato pubblico-privato per la robotica (SPARC) riunisce l'industria europea della robotica, il mondo accademico e la Commissione europea con l'obiettivo di rafforzare la posizione concorrenziale dell'industria europea della robotica e di promuovere l'eccellenza della sua base scientifica. Il partenariato pubblico-privato contrattuale per il calcolo ad alte prestazioni (HPC) è stato avviato nel 2014 per sviluppare la prossima generazione di tecnologie, applicazioni e sistemi di calcolo ad alte prestazioni verso l'esascala nonché per conseguire l'eccellenza nella fornitura e nell'utilizzo di applicazioni di calcolo ad alte prestazioni . A partire dal dicembre 2018, con la creazione dell'impresa comune per il calcolo ad alte prestazioni europeo (impresa comune EuroHPC), questo partenariato ha cessato di esistere e il settore privato si è unito a tale impresa comune. L'impresa comune EuroHPC consente all'UE e ai paesi partecipanti di coordinare i loro sforzi e mettere in comune le loro risorse per diffondere supercomputer esascala di livello mondiale e per rendere l'Europa un leader mondiale nel calcolo ad alte prestazioni, mediante l'offerta di soluzioni di calcolo e di una migliore cooperazione nella ricerca scientifica avanzata. L'impresa comune Componenti e sistemi elettronici per la leadership europea (impresa comune ECSEL) è la prima impresa comune ad aver basato la propria governance su un modello tripartito (Commissione, Stati partecipanti e industria). Tale impresa comune mira a garantire competenze di livello mondiale in tecnologie abilitanti fondamentali nonché la leadership competitiva dell'Europa nell'hardware e nel software incorporato essenziali per lo sviluppo e l'attuazione di sistemi digitali basati sull'IA. Il partenariato pubblico-privato sulla fotonica (Photonics21) mira a stabilire l'Europa come leader nello sviluppo e nella diffusione di tecnologie fotoniche in vari ambiti di applicazione, quali ad esempio le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC), l'illuminazione, le attività produttive industriali, le scienze della vita e la sicurezza. Il partenariato pubblico-privato Fabbriche del futuro per le attività produttive avanzate mira a realizzare la prossima rivoluzione industriale (fabbriche 4.0).

Prospettiva La Commissione continuerà a sostenere i partenariati europei nel contesto di Orizzonte Europa e a migliorare l'approccio strategico alla ricerca e all'innovazione nelle tecnologie di IA. Nel 2021 la Commissione provvederà a: -istituire, tra gli altri, i partenariati europei di rilevanza per l'IA seguenti e realizzare le attività che seguono: -un partenariato europeo co-programmato sull'IA, i dati e la robotica – l'obiettivo principale è trainare l'innovazione, l'adozione e l'accettazione di IA, dati e tecnologie di robotica. Tale partenariato creerà collegamenti tra i portatori di interessi che consentano a una visione europea antropocentrica e affidabile dell'IA di prosperare , stabilirà collegamenti con gli Stati membri e offrirà una panoramica delle principali politiche e iniziative nazionali nominando ambasciatori nazionali e/o regionali; -dare un seguito alla sua proposta del settembre del 2020 relativa a un nuovo regolamento destinato a sostituire il regolamento del Consiglio del 2018 che ha istituito l'impresa comune EuroHPC – tale attività stabilisce una missione ambiziosa e un bilancio decisamente più consistente per il 2021-2033 al fine di fornire all'Europa un'infrastruttura di supercalcolo e di calcolo quantistico iperconnessa leader a livello mondiale; -proporre, attraverso l'atto di base unico, un partenariato europeo istituzionalizzato sulle tecnologie digitali fondamentali (KDT). Basandosi sui risultati conseguiti dall'impresa comune ECSEL, il suo obiettivo principale consiste nell'anticipare gli sviluppi per rafforzare l'ecosistema europeo dei processori e delle tecnologie dei semiconduttori, affrontando le principali sfide tecnologiche, di sicurezza, sociali e ambientali; -il partenariato europeo co-programmato sulla fotonica assicurerà la sovranità tecnologica dell'Europa attraverso innovazioni in ambito fotonico e il loro trasferimento in applicazioni, migliorando la competitività dell'Europa e assicurando posti di lavoro e prosperità a lungo termine; e -il partenariato europeo co-programmato "Made in Europe" costituirà la forza trainante per attività produttive sostenibili in Europa, anche attraverso l'IA, contribuendo a un'industria manifatturiera competitiva e resiliente in Europa e rafforzando il valore aggiunto nelle catene di approvvigionamento in tutti i settori; e -sostenere e facilitare sinergie (compresa l'organizzazione di inviti congiunti) tra i partenariati europei (co-programmati e istituzionalizzati) concernenti le tecnologie di IA, quali quello sull'IA, i dati e la robotica, quello sulla fotonica, "Made in Europe", EuroHPC e quello sulle tecnologie digitali fondamentali. 5.Costruire e mobilitare capacità di ricerca Questa sezione si concentra sulle misure volte a potenziare l'eccellenza nella ricerca e nell'innovazione in materia di IA nonché a migliorare la competitività europea. Panoramica delle azioni intraprese Oltre alle agende di ricerca strategica dei partenariati pubblici-privati, l'UE interviene anche per rafforzare l'eccellenza nella ricerca di base e applicata, come pure per favorire il talento in Europa. Attraverso Orizzonte 2020 la Commissione ha investito 50 milioni di EUR in 4 anni per creare una comunità di ricerca di centri di eccellenza sull'IA strettamente collegati in rete. L'obiettivo consiste nell'aumentare la cooperazione tra i migliori team di ricerca in Europa, affinché possano unire le forze per affrontare le principali sfide scientifiche e tecnologiche nel contesto dell'IA, nonché nel facilitare una cooperazione più stretta, l'integrazione e le sinergie tra i team di ricerca e l'industria. Sono stati selezionati cinque progetti per formare la rete, per riunire ricercatori di livello mondiale e stabilire un approccio, una visione e un'identità comuni per il sistema europeo di IA; tra questi figurano quattro reti di centri di eccellenza in materia di IA e un'azione di coordinamento e sostegno. Al fine di assicurare che il sostegno dell'UE alla ricerca tenga il passo con gli sviluppi tecnologici in materia di IA, la Commissione ha valutato i propri investimenti intersettoriali nell'IA nel contesto di Orizzonte 2020 rispetto alle tendenze e alle necessità attuali di ricerca e ha individuato opportunità future di investimento a favore dell'IA, principalmente nell'ambito di Orizzonte Europa. Ha inoltre utilizzato contributi tratti dalla consultazione pubblica sul Libro bianco sull'intelligenza artificiale e dalla consultazione mirata della comunità di IA, in particolare il partenariato pubblico-privato sull'IA, i dati e la robotica, al fine di pianificare temi nuovi nella ricerca in materia di IA e ulteriori reti di centri di eccellenza. Prospettiva Al fine di promuovere l'eccellenza nella ricerca, la Commissione provvederà a: -istituire, a partire dal 2021 e in stretto dialogo con gli Stati membri e la comunità di IA più ampia, un centro di riferimento per l'IA per l'Europa, come annunciato nel Libro bianco. Tale centro di riferimento per l'IA si baserà sulle reti esistenti e future dei centri di eccellenza per l'IA, con l'obiettivo di costruire un'alleanza di organizzazioni europee di ricerca forti che condividerà una tabella di marcia comune per sostenere l'eccellenza nella ricerca di base e applicata, per allineare gli sforzi nazionali in materia di IA, promuovere l'innovazione e gli investimenti, attirare e mantenere in Europa i talenti in materia di IA, nonché per creare sinergie ed economie di scala. Questa iniziativa riunirà i principali attori della ricerca, delle università e dell'industria in Europa, che lavoreranno su sfide ambiziose concordate, con l'obiettivo generale di diventare un riferimento mondiale di eccellenza in materia di IA. Di conseguenza, la diversità dell'Europa stimolerà una sana concorrenza, piuttosto che la frammentazione della comunità di IA; -nel quadro di Orizzonte Europa, nel 2021 e nel 2022, finanziare ulteriori reti di centri di eccellenza per l'IA che si occupino di settori di ricerca complementari che non sono ancora trattati dalle reti esistenti di centri di eccellenza per l'IA e rafforzino gli sforzi di ricerca che affrontano temi di ricerca critici per l'IA. Ciò farà progredire lo sviluppo di un'IA più sicura e più affidabile e sosterrà la ricerca fondazionale e orientata all'applicazione sulla prossima generazione di IA, con l'obiettivo di mantenere l'Europa all'avanguardia in materia di IA;

-nel quadro di Orizzonte Europa, a partire dal 2021, fare progredire lo stato dell'arte in vari settori della ricerca in materia di IA, tra i quali la ricerca verso il prossimo livello di intelligenza e autonomia di sistemi basati sull'IA, la trasparenza nell'IA, un'IA più verde, l'IA per sistemi complessi, progressi nelle reti di edge IA, sistemi di IA imparziali, rafforzamento del ruolo degli esseri umani grazie al sostegno dell'IA avanzata; -oltre a sviluppare tecnologie abilitanti, il programma Orizzonte Europa dimostrerà anche come l'IA contribuisca a trasformare i principali settori economici della produzione e dei servizi, con implicazioni sulla mano d'opera, e affronti importanti sfide per la società in settori quali l'assistenza sanitaria, la sicurezza civile, i cambiamenti climatici, l'energia, la mobilità, i mezzi di comunicazione (ad esempio affrontando la disinformazione) e il settore agroalimentare; -nel contesto del partenariato europeo co-programmato sull'IA, i dati e la robotica, mobilitare i portatori di interessi tramite l'agenda strategica di ricerca, innovazione e diffusione per sviluppare e attuare la strategia di ricerca, innovazione e diffusione per l'Europa, prestando attenzione allo sviluppo responsabile e all'uso dell'IA; e -avere come obiettivo che i progetti relativi all'IA che ricevono finanziamenti per la ricerca e l'innovazione nel quadro di Orizzonte Europa rispettino, ove opportuno, il principio dell'"etica fin dalla progettazione", anche ai fini di un'IA affidabile. Inoltre, al fine di conseguire la costituzione di una comunità di ricerca diversificata in materia di IA, la Commissione sostiene la diversità e l'inclusività nei consorzi di progetto. Gli Stati membri sono incoraggiati a: -istituire centri nazionali e regionali di eccellenza nella ricerca in materia di IA, ad esempio utilizzando strumenti di finanziamento nazionali e fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza, nonché creare una struttura di trasferimento di ricerche e tecnologie in grado di attirare e conservare i talenti mirando allo stesso tempo a diventare un punto di riferimento nazionale per la ricerca e lo sviluppo dell'IA. Tali centri garantirebbero la sensibilizzazione e lo scambio a livello regionale, collaborerebbero a livello europeo e, insieme alle reti finanziate dall'UE, costruirebbero il centro di riferimento europeo per l'IA; e -rafforzare gli investimenti nella ricerca in materia di IA a livello nazionale, ad esempio tramite il dispositivo per la ripresa e la resilienza. 6.Mettere a disposizione strumenti attraverso una piattaforma di IA on demand e fornire un ambiente nel quale gli sviluppatori possano effettuare prove e sperimentare e le PMI e le pubbliche amministrazioni possano adottare l'IA (poli europei dell'innovazione digitale) Questa sezione si concentra su misure che contribuiscono a portare l'innovazione dal laboratorio al mercato per assicurare un'ampia adozione e diffusione delle tecnologie di IA. Panoramica delle azioni intraprese Le strutture per le prove e la sperimentazione relative a sistemi di IA innovativi sono essenziali per la distribuzione e l'adozione di tecnologie di IA. Questo aspetto è particolarmente importante per le piccole e medie imprese (PMI), per le quali è difficile sfruttare appieno i rapidi sviluppi nelle tecnologie digitali per diventare competitive e innovative. In collaborazione con gli Stati membri, l'UE ha proposto due serie di misure: -le strutture di prova e sperimentazione – ossia infrastrutture tecnologiche che dispongono di competenze ed esperienza specifiche nel sottoporre a prove la tecnologia matura in un determinato settore, in condizioni reali o quasi reali. L'obiettivo è fornire agli sviluppatori un'infrastruttura per sottoporre a prova la tecnologia di IA prima di portarla sul mercato; e -i poli dell'innovazione digitale – "sportelli unici" che aiutano tutte le imprese interessate a utilizzare l'IA per diventare più competitive per quanto riguarda i propri processi aziendali/di produzione e i propri prodotti o servizi utilizzando le tecnologie di IA. I poli europei dell'innovazione digitale offrono alle imprese la possibilità di sottoporre a prova le tecnologie di IA prima di investirvi, nonché servizi correlati, quali la consulenza finanziaria e la consulenza sulla formazione e lo sviluppo delle competenze necessarie per realizzare con successo la trasformazione digitale. Strutture di prova e sperimentazione Secondo il piano coordinato del 2018 per ottimizzare gli investimenti ed evitare duplicazioni o sforzi antagonisti si dovrebbe realizzare e aprire a tutti gli operatori in Europa un numero limitato di siti di riferimento su larga scala specializzati. A seguito dell'adozione del piano coordinato e in preparazione del programma Europa digitale, la Commissione ha adottato misure preparatorie per sviluppare questo concetto e predisporre le strutture di prova e sperimentazione dell'IA. In particolare, a partire dal 2019, la Commissione ha lavorato intensamente con gli Stati membri per affinare il concetto di strutture di prova e sperimentazione e dare priorità ai settori pertinenti. Nel gennaio 2020 la Commissione ha organizzato cinque seminari, coinvolgendo portatori di interessi dell'industria, del mondo accademico e degli Stati membri per discutere in merito a strutture di prova e sperimentazione per settori (agroalimentare, attività produttive, sanità e città intelligenti) e tecnologie (edge IA) specifici. I risultati del lavoro preparatorio e gli scambi con i portatori di interessi suggeriscono che la sperimentazione e le prove condotte su tecnologia all'avanguardia in condizioni reali costituiscono un aspetto essenziale per portare la tecnologia sul mercato e costituiscono parte della catena dell'innovazione nel contesto della quale il sistema di IA europeo necessita di un sostegno significativo per rimanere competitivo a livello globale. Le strutture di prova e sperimentazione dell'edge IA rivestono un ruolo speciale per l'ecosistema di eccellenza dell'IA. L'edge IA offre evidenti benefici come tecnologia hardware: fornisce operazioni in tempo reale, come pure vantaggi in termini di sicurezza e tutela della riservatezza dei dati e di consumo di energia. Le strutture di prova e sperimentazione dell'edge IA, in veste di piattaforma europea, mirano a consentire alle imprese di qualsiasi dimensione di sottoporre a prova e sperimentare componenti innovativi di edge IA basati su tecnologie di calcolo a basso consumo, quali il calcolo neuromorfico. In considerazione dell'attuale dipendenza dell'UE dalle tecnologie di calcolo, dei costi elevati delle apparecchiature per i semiconduttori necessarie nonché della necessità di investimenti a lungo termine, occorre disporre di strutture di prova e sperimentazione dell'edge IA per colmare il deficit di finanziamento affinché le imprese europee ottengano accesso a hardware di calcolo IA a basso consumo. In altri termini, le strutture di prova e sperimentazione dell'edge IA doteranno l'Europa di un ecosistema di eccellenza che fungerà da strumento essenziale per conseguire la leadership tecnologica in materia di IA. Per svolgere un ruolo centrale nel sistema di IA, le strutture di prova e sperimentazione dovrebbero essere facili da utilizzare, funzionare in condizioni reali, coinvolgere da vicino gli utenti finali ed essere utilizzate da sviluppatori del settore pubblico e privato, in particolare dalle PMI. Inoltre un'interazione efficiente tra le strutture di prova e sperimentazione e gli spazi di dati è fondamentale per creare parità di condizioni e assicurare un accesso non discriminatorio al mercato. Tale obiettivo potrebbe essere conseguito, ad esempio, facendo collaborare gli spazi dati e le strutture di prova e sperimentazione in settori di reciproco interesse. Le strutture di prova e sperimentazione svolgono un ruolo importante nel sottoporre a prova la robustezza, l'affidabilità e la sicurezza delle tecnologie di IA attraverso la verifica della loro capacità di rispettare gli obblighi che saranno definiti nel regolamento sull'IA. Infine i progetti delle strutture di prova e sperimentazione dovrebbero interagire con iniziative parallele sulla piattaforma europea di IA on demand.

Poli dell'innovazione digitale Al fine di assistere le imprese europee (in particolare le PMI) a sfruttare al massimo le nuove tecnologie, nel 2016 la Commissione ha avviato l'iniziativa "Digitalizzazione dell'industria europea". Uno dei pilastri di tale iniziativa consiste nell'istituire e sostenere poli dell'innovazione digitale che forniscono accesso a competenze tecniche e possibilità di sperimentazione, affinché le imprese possano effettuare delle prove prima di investire. I poli dell'innovazione digitale forniscono inoltre servizi di innovazione, quali la consulenza finanziaria e la formazione e lo sviluppo delle competenze di cui le imprese hanno bisogno per la riuscita della trasformazione digitale. Gli Stati membri e le regioni hanno investito nei poli dell'innovazione digitale e la Commissione (tramite progetti di Orizzonte 2020 nel 2019 e nel 2020) ha messo a disposizione oltre 200 milioni di EUR per la creazione di reti tra i poli. Circa la metà di tale finanziamento era connesso all'innovazione in settori pertinenti per l'IA, tra i quali la robotica e i big data; per le regioni con pochi poli dell'innovazione digitale sono state inoltre realizzate attività speciali. In genere i progetti di Orizzonte 2020 offrono finanziamenti a cascata attraverso inviti aperti alle PMI per consentire loro di partecipare a esperimenti innovativi con i poli dell'innovazione digitale in un contesto transfrontaliero. La Corte dei conti europea (CCE) ha valutato questa dimensione dell'iniziativa "Digitalizzazione dell'industria europea" e ha raccomandato alla Commissione di intraprendere, in coordinamento con gli Stati membri, ulteriori azioni in materia di finanziamento e monitoraggio dei poli dell'innovazione digitale. Il sostegno nel quadro del programma Europa digitale tratterà le osservazioni della Corte dei conti europea. L'etichetta poli europei dell'innovazione digitale (EDIH) è stata introdotta per contrassegnare la differenza rispetto all'approccio precedente finanziato nel quadro di Orizzonte 2020. L'UE e gli Stati membri investiranno 1,5 miliardi di EUR per istituire una rete di circa 200 poli nelle diverse regioni europee. Le sovvenzioni dovrebbero essere utilizzate per migliorare la capacità dei poli europei dell'innovazione digitale selezionati in modo da fornire servizi alle PMI e al settore pubblico. La selezione e il finanziamento di tali poli europei dell'innovazione digitale è un'azione comune degli Stati membri e della Commissione. I poli europei dell'innovazione digitale stimoleranno un'ampia adozione di IA, calcolo ad alte prestazioni, cibersicurezza e altre tecnologie digitali da parte dell'industria (in particolare le PMI) e da parte di organizzazioni del settore pubblico in Europa. Sosterranno inoltre tali imprese nell'uso della tecnologia digitale, per migliorare la sostenibilità dei loro processi e dei loro prodotti, in particolare per quanto concerne il consumo energetico e la riduzione delle emissioni di gas a effetto serra. Infine, garantiranno un'ampia copertura geografica e avranno funzioni tanto locali quanto europee. I poli europei dell'innovazione digitale utilizzeranno gli strumenti e le risorse resi disponibili dalla piattaforma di IA on demand e fungeranno da moltiplicatore per le strutture di prova e sperimentazione: aiuteranno le imprese che ne hanno bisogno a utilizzare le strutture di prova e sperimentazione pertinenti per innovare i loro nuovi prodotti e servizi e renderli pronti per il mercato. Piattaforma di IA on demand L'iniziativa relativa al sistema e alla piattaforma europea di IA on demand è stata avviata nel 2019 ed è finanziata nell'ambito di Orizzonte 2020. Riunisce portatori di interessi e risorse nel campo dell'IA, superando così la frammentazione e accelerando l'innovazione basata sull'IA (ricerca, prodotti, soluzioni). La piattaforma in fase di sviluppo è definita per funzionare come elemento trainante del mercato europeo dell'IA, offrendo una massa critica di risorse, effetti di networking a livello di comunità e uno sviluppo e una crescita rapidi. Le attività per consolidare il sistema sono state avviate nel gennaio del 2021 con l'obiettivo di integrare comunità di utenti di dimensioni maggiori, provenienti in particolare dal settore non tecnologico, nonché di facilitare l'uso e l'adozione delle risorse della piattaforma. Prospettiva Al fine di contribuire a portare l'innovazione dal "laboratorio al mercato", per garantire un'ampia adozione e diffusione delle tecnologie di IA, la Commissione, unitamente agli Stati membri, provvederà a: -co-finanziare le strutture di prova e sperimentazione nell'ambito del programma Europa digitale al fine di mettere a disposizione una risorsa comune e altamente specializzata da condividere a livello europeo, nonché di promuovere la rapida diffusione e una maggiore adozione dell'IA affidabile in tutta Europa. In tale contesto: -i primi inviti (nel 2021-2022) si concentreranno sui seguenti settori: attività produttive, sanità, agroalimentare, comunità intelligenti ed edge IA. Il bilancio stimato per settore si aggirerà attorno ai 20-75 milioni di EUR; -durante il periodo 2021-2022, selezionare la rete costituita da fino a 210 poli europei dell'innovazione digitale che copra tutte le regioni d'Europa. Per quanto concerne l'IA, sono previste le seguenti attività specifiche: -almeno un polo europeo dell'innovazione digitale in ogni Stato membro avente competenze in materia di IA. La rete di poli europei dell'innovazione digitale condividerà le migliori pratiche e i poli collaboreranno in maniera efficace tra loro (utilizzando le raccomandazioni generate dalla rete dei poli dell'innovazione digitale dell'IA) al fine di offrire il miglior sostegno alle PMI e alle organizzazioni del settore pubblico ovunque in Europa; e -la rete di poli europei dell'innovazione digitale lavorerà a stretto contatto con la piattaforma di IA on demand, le strutture di prova e sperimentazione e gli spazi di dati e promuoverà l'utilizzo di tali infrastrutture presso le PMI situate ovunque in Europa. Ciò potenzierà la diffusione delle risorse e consentirà alle imprese di sperimentare con l'IA; -consolidare nel corso del 2021 e in seguito, la piattaforma IA on demand come strumentario centrale europeo di risorse di IA necessarie per gli usi nell'industria e nel settore pubblico affinché possa: -diventare il principale mercato europeo per le risorse di IA. La piattaforma fornirà un accesso facile e semplice a strumenti di IA, che saranno quindi distribuiti localmente dai poli europei dell'innovazione digitale o utilizzati direttamente dall'industria utente (in particolare le PMI) o dal settore pubblico; e -collaborare con iniziative nazionali ed europee pertinenti per diventare il pacchetto centrale di strumenti di IA in Europa per chiunque sia alla ricerca di competenze, tecnologia, servizi e software in materia di IA. La Commissione invita gli Stati membri a: -impegnare una pari quota di finanziamenti a favore di progetti relativi a strutture di prova e sperimentazione selezionati dalla Commissione con l'aiuto di esperti indipendenti; -definire nuove priorità pertinenti per strutture di prova e sperimentazione supplementari oltre i settori attuali dell'agroalimentare, delle attività produttive, della sanità e delle comunità intelligenti. Possibili nuovi settori potrebbero essere, ad esempio, la mobilità, la pubblica amministrazione o la transizione verde; -sfruttare appieno le opportunità offerte dal dispositivo per la ripresa e la resilienza, nonché dai programmi della politica di coesione, al fine di finanziare un maggior numero di poli (europei) dell'innovazione digitale e strutture di prova e sperimentazione in maniera da avvicinare l'innovazione al mercato; e

-sostenere la creazione di mercati di IA locali, regionali e/o nazionali per l'interazione e lo scambio di migliori pratiche; nonché facilitare l'espansione transfrontaliera mediante la piattaforma europea di IA on demand (pacchetto centrale di strumenti di IA e mercato), i poli europei dell'innovazione digitale e Startup Europe. 7.Finanziare e rendere scalabili idee e soluzioni innovative per l'IA Questa sezione si concentra sulle misure di sostegno, concentrandosi in particolare sulle start-up, sulle scale-up e su altre piccole e medie imprese che sviluppano tecnologie di IA. InvestEU e il dispositivo per la ripresa e la resilienza offrono risorse fondamentali per rafforzare l'uso di strumenti finanziari. Panoramica delle azioni intraprese Al fine di sostenere le start-up e le PMI tanto ai loro albori quanto nella loro fase di espansione, la Commissione ha presentato il regime di investimento per l'IA/la blockchain e il suo programma di sostegno . Il regime pilota mira a migliorare l'accesso al finanziamento azionario per le start-up e le SME innovative e a più alto rischio che operano nei settori dell'IA e della blockchain con un'ampia copertura geografica nell'UE, anche nei mercati meno sviluppati. Fornisce risorse per gli investimenti ai fondi di venture capital e ai coinvestimenti a favore di banche nazionali di promozione negli Stati membri. Attraverso una dotazione iniziale di 100 milioni di EUR a titolo del programma Orizzonte 2020, si stima che il volume totale degli investimenti del fondo stia raggiungendo i 700 milioni di EUR . Il programma di sostegno dedicato è attivo dal 2020 al 2022. Nel dicembre 2020 anche il gruppo Banca europea per gli investimenti (gruppo BEI) ha creato un nuovo dispositivo di co-investimento fino a 150 milioni di EUR per investire al fianco dei fondi sostenuti dal Fondo europeo per gli investimenti (FEI) e per sostenere la crescita delle imprese di IA in tutta Europa. Il Consiglio europeo per l'innovazione (CEI) sostiene le start-up del settore dell'IA, nello sviluppo e nell'espansione di tecnologie innovative di IA e innovazioni rivoluzionarie. Dall'avvio della fase pilota , il CEI ha sostenuto numerose innovazioni nel settore dell'IA in un'ampia serie di domini scientifici, dalle scienze della vita, gli alimenti e l'agricoltura fino all'energia e alle tecnologie rispettose dell'ambiente. Per lo sviluppo dell'innovazione a partire dai progetti di ricerca, lo strumento pilo