28. 5. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 133/21 
litica  dell'energia  e del carbone  proposte  dalla  Commis-
sione  e appoggiate  dal Comitato  economico  e sociale.  Per 
le ragioni  sopra  citate  esso  ritiene  che tali misure  deb-
bano  ora essere  adottate. 
1.6. Secondo  il Comitato,  il nuovo  regime  proposto 
non dovrebbe  provocare  un ulteriore  onere  finanziario  a 
carico  dei produttori  e dei consumatori  delle  varie  fonti 
di energia. 
1.7. In  una  prospettiva  a più lungo  termine,  il Comi-
tato ritiene  che,  per incoraggiare  un maggior  consumo  di 
carbone,  non  si dovrebbe  perdere  di vista  la necessità  di 
creare  le infrastrutture  necessarie  per incrementare  gli 
scambi,  inclusa  la modernizzazione  degli  stabilimenti  in-
dustriali  e delle  centrali  che utilizzano  il carbone  e l'ela-
borazione  di un programma  che preveda  la costruzione 
di centrali  alimentate  a carbone  e la conversione  di cen-
trali alimentate  a olio  combustibile  in centrali  a doppia 
alimentazione,  cioè  alimentate  a carbone  e a olio  combu-
stibile. 
1.8 II  Comitato  approva  gli intenti  della  proposta  e i 
provvedimenti  specifici  che contiene. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una  proposta  della  Commissione  al Consiglio  per il secondo  programma 
quadriennale  di ricerca  e di sviluppo  nel settore  dell'energia 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 228  del 26 settembre  1978,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  25 agosto  1978  di consultare,  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  235  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato  eco-
nomico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 1.3. Secondo  il Comitato,  tali misure  sono  ora neces-
sarie  per contribuire  a prevenire  un ulteriore  deteriora-
mento  della  situazione  dell'industria  del carbone  e per 
evitare  il rischio  di uno  smantellamento  irreversibile  di 
capacità  produttive  che  è contrario  all'interesse  della 
Comunità  e comporta  la perdita  di posti  di lavoro  non 
compensati  dalla  creazione  di nuovi. 
1.4. Esso  fa notare  che i governi  nazionali  hanno  già 
adottato  vasti  provvedimenti  per sostenere  la produzione 
e la vendita  di carbone,  provvedimenti  che rappresentano 
un onere  notevole  per il loro  bilancio.  Il Comitato  ritiene 
che il regime  comunitario  proposto  possa  contribuire  ef-
ficacemente  alla riduzione  delle  perdite  finanziarie  in cui 
incorrono  le imprese  che forniscono  carbone  per centrali 
nell'ambito  degli  scambi  intracomunitari.  Esso  sottolinea 
tuttavia  che ciò sarà  ottenuto  solo  se gli aiuti  alle  indu-
strie del carbone  concessi  dai governi  nazionali  non  sa-
ranno  ridotti  in seguito  all'adozione  della  proposta  della 
Commissione,  a meno  che l'aiuto  per tonnellata  concesso 
dalle  varie  fonti  non  superi  le perdite  subite  dalle  indu-
strie del carbone. 
1.5. Il  Comitato  si rammarica  per il fatto  che il Consi-
glio non abbia  ancora  adottato  le misure  specifiche  di po-
Fatto  a Bruxelles,  il 22 febbraio  1979. 
N. C 133/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 28. 5. 79 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  166a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 e 22 febbraio  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea  e, in particolare,  l'articolo  235, 
vista  la richiesta  di parere,  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  il 25 agosto  1978, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di affi-
dare alla sezione  «energia  e questioni  nucleari»  l'incarico 
di predisporre  un parere  ed una  relazione  in materia 
(decisione  del 18 ottobre  1978), 
visto  il parere  formulato  dalla  suddetta  sezione  nel corso 
della  46a  riunione  svoltasi  il 2 febbraio  1979, 
vista  la relazione  presentata  nel corso  della  suddetta 
riunione,  dal relatore  von  der Decken, 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  nel corso  della 
166a  sessione  plenaria  svoltasi  il 21 e 22 febbraio  1979 
(seduta  del 21 febbraio  1979), 
considerato  che  nel quadro  di una  politica  energetica 
comune  è necessario  sviluppare  nuove  fonti  e nuove 
forme  di energia, 
considerato  che  per conseguire  tale  obiettivo  va attri-
buita  fondamentale  importanza  alla  messa  a punto  di un 
programma  di sviluppo  comunitario, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
1. Il  Comitato  accoglie  favorevolmente  la presenta-
zione,  dopo  il primo  programma  quadriennale  (1975  -
30 giugno  1979),  di un secondo  programma  ampliato, 
valido  per i prossimi  4 anni,  riguardante  la ricerca  nel 
settore  dell'energia,  campo  questo  di grande  importanza 
per il futuro  approvvigionamento  energetico. 
2. Il  Comitato  approva,  nel complesso,  l'aumento  dei 
fondi  stanziati  e gli adeguamenti  apportati  ai singoli  cin-
que settori  di ricerca. 
3. La  forte  maggiorazione  degli  stanziamenti  nel set-
tore dell'energia  si giustifica  con la previsione  che pro-
prio in tale  campo  si realizzerà  entro  un lasso  di tempo relativamente  breve  un significativo  apporto  energetico 
nei paesi  della  Comunità. 
4. L'aumento  nel settore  della  conservazione  di ener-
gia corrisponde  alla notevole  influenza  che esso  avrà  già 
a breve  termine  sul mercato  energetico.  Al riguardo  va 
notato  che oggigiorno  si tratta  soprattutto  di tradurre  in 
pratica  tecniche  già note. 
5. Colpisce  il fatto  che,  considerata  la svalutazione 
monetaria,  l'idrogeno  sia l'unico  settore  il cui finanzia-
mento  è stato  ridotto  rispetto  al primo  programma  qua-
driennale.  Ciò  viene  motivato  dai tempi  lunghi  proba-
bilmente  necessari  per poter  rendere  tali tecniche  opera-
tive. Il Comitato  si chiede  se tale decisione  sia giusta;  a 
suo giudizio,  la Comunità  si dovrebbe  impegnare  parti-
colarmente  proprio  negli  obiettivi  a lunga  scadenza  che 
offrono  un grande  potenziale  d'impiego. 
6. In  tale contesto,  il Comitato  sottolinea  la necessità 
di uno stretto  coordinamento  fra il programma  di ricerca 
energetica  ed i programmi  dimostrativi  che,  come  si sa, 
rientrano  nella  sfera  di competenza  di più  direzioni 
generali. 
7. Il  Comitato  è lieto  di constatare  che il primo  pro-
gramma  di ricerca  energetica  ha dato  luogo  ad una serie 
di importanti  esperienze.  La difficoltà  di individuare  sin-
goli e specifici  risultati  del programma  comunitario  è col-
legata  soprattutto  al fatto  estremamente  positivo  ed au-
spicabile  che tra i programmi  comunitari  e quelli  nazio-
nali vi è una fortissima  coesione,  cosicché  i primi  produ-
cono  un effetto  di coordinamento  sui programmi  degli 
Stati  membri.  È comunque  certo  che i programmi  comu-
nitari  esercitano  uno  straordinario  e fecondo  effetto  di 
stimolo  all'interno  della  Comunità.  Ne sono  esempio 
l'analisi  dei sistemi,  la geotermica,  l'energia  solare  e 
l'idrogeno. 
8. Il  Comitato  non  trova  nell'attuale  programma 
quadriennale  alcun  riferimento  alla «cooperazione  con i 
paesi  in via di sviluppo  nel settore  energetico»  e rimanda 
alla comunicazione  della  Commissione  dallo  stesso  ti-
tolo,  nella  quale  viene  evidenziata  in modo  particolareg-
giato  la straordinaria  importanza  di tale questione  per la 
Comunità.  Anche  se, dopo  una verifica  a livello  politico, 
nel quadro  della  cooperazione  con  i suddetti  paesi,  tale 
problema  deve  formare  oggetto  di azioni  e di programmi 
specifici,  non essendo  materia  precipua  dell'attuale  pro-
gramma  di ricerca,  il Comitato  gradirebbe  comunque  che 
in tale  programma  si facesse  riferimento  alla possibilità 
di esaminare  in modo  pragmatico,  in alcuni  lavori  di R & 
28. 5. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 133/23 
S, anche  le questioni  specifiche  dei paesi  in via  di 
sviluppo. 
9. Il  Comitato  desidera  formulare  ancora  un suggeri-
mento  in merito  alla  ricerca  nel campo  della  conserva-
zione  dell'energia.  Esso  fa rilevare  che,  oltre  che con l'in-
troduzione  di tecniche  per la conservazione  dell'energia, 
si può  ottenere  un effetto  di conservazione  probabil-
mente  altrettanto  grande  modificando  le abitudini  dei 
consumatori.  Come  esempio  si potrebbe  citare  l'infor-mazione  degli  utenti,  la sensibilizzazione  in materia  di 
consumo  di energia  e dell'evoluzione  della  sua struttura 
dei prezzi.  Parallelamente  ad azioni  selettive,  come  quelle 
attualmente  già avviate  dalla  Commissione  (ad esempio 
etichettatura  degli  apparecchi  domestici  (1)),  anche  tale 
comparto  potrebbe  costituire  un campo  di ricerca  frut-
tuoso  ed efficacissimo  ai fini  del risparmio  di energia, 
specialmente  se esso  venisse  sviluppato  in un quadro  in-
terdisciplinare  nel quale  includere  le scienze  sociali. 
(!) GU  n. ,C 212  del 6. 9. 1978,  pag.  2. 
Fatto  a Bruxelles,  il 21 febbraio  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che modifica  il regola-
mento  (CEE)  n. 3164/76  relativo  al contingente  comunitario  per i trasporti  di merci  su strada 
effettuati  fra Stati  membri 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 309  del 28 dicembre  1978,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  20 dicembre  1978  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  75 del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  166*  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 21 e 22 febbraio  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica  eu-
ropea,  in particolare  l'articolo  75, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data  20 di-
cembre  1978, 
vista  la decisione,  presa  il 18 dicembre  1978  dal proprio 
ufficio  di presidenza,  di incaricare  la sezione  «Trasporti  e 
comunicazioni»  dell'elaborazione  del parere  sull'argo-
mento, visto  il parere  emesso  dalla  predetta  sezione  il 7 febbraio 
1979  (124®  riunione), 
udita  la relazione  tenuta  dal relatore  Renaud  (articolo  29 
del regolamento  interno), 
visto  quanto  deliberato  il 22 febbraio  1979  (166*  ses-
sione  plenaria  del 21 e 22 febbraio  1979), 
considerato  che l'instaurazione  di una  politica  comune 
dei trasporti  implica,  fra l'altro,  l'introduzione  di norme