N.C19/44 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
Parereinmerito:
—allaprogettodiregolamento (CEE)dellaCommissionerelativoall'applicazionedell'arti­
colo85,paragrafo3,delTrattatoCEE,adalcunecategoriediaccordi,decisioniopratiche
concordateaventiperoggetto,suiserviziaereidilinea,laprogrammazione incomunee
ilcoordinamento degliorari,leoperazionicongiunte,leconsultazionisulletariffeperi
passeggerielemerciel'assegnazionedibandeorarienegliaeroporti,ed
—allaprogettodiregolamento (CEE)dellaCommissionechemodificailRegolamento
(CEE)n.83/91relativoall'applicazionedell'articolo85,paragrafo3,delTrattatoCEE,
adalcunecategoriediaccordifraimpresesuisistemitelematicidiprenotazioneperi
serviziditrasportoaereo(*)
(93/C19/15)
L'UfficiodipresidenzadelComitato,indata22settembre1992,hadeciso,conformemente
aldispostodell'articolo20,terzocomma,delRegolamentointerno,dielaborareunparere
sullepropostedicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelRelatoreMoreland,indata18
novembre1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il24novembre1992,nelcorso
della301asessioneplenaria,ilseguentesupplementodiparere.
1.LapropostadellaCommissione
1.1.Lapropostainesameriguardaunadecisione
dellaCommissione nelquadrodell'articolo85,
paragrafo3,delTrattato(regolediconcorrenza),con­
cernentealcuniaspettideiserviziditrasportoaereoalla
lucedelrecenteaccordoraggiuntonelConsiglio,noto
come«Terzopacchettoaereo».
1.2.Ilnucleodelleproposteconsistenell'esentare
dalleregolediconcorrenza ,adeterminatecondizioni,
—laprogrammazione incomuneedelcoordinamento
degliorarideiserviziaereitragliaeroportidella
Comunità;
—l'operazionecongiuntadiunservizioaereodilinea
suunarottanuovaopocofrequentatafraaeroporti
dellaComunità ;
—l'organizzazione diconsultazionisulletariffeperil
trasportodeipasseggeriedeilorobagagliesulle
tariffeperiltrasportodimercisuiserviziaereidi
lineatraaeroportidellaComunità;
—l'assegnazione dibandeorarieedellafissazione
degliorariseeinquantoriguardinoiserviziaerei
traaeroportidellaComunità;
—accordiperfornireservizidiprenotazionetelema­
tici.Lecondizioniprincipalisonoleseguenti:
—laprogrammazione incomuneeilcoordinamento
degliorarisiriferirannoaiperiodidiminoreaffluen­
zaoarottemenofrequentateoavrannoloscopo
difacilitarel'interlining;
—leoperazionicongiuntesipossonoeffettuaresolo
surotteconcapacitàridottaosuquellenonservite
precedentemente ;
—leconsultazionisulletariffedevonopredisporrel'in­
terliningeaverluogo,perquantoriguardaletariffe
normali,solonelcontestodiincontrimultilaterali
unavoltal'annoe,perquantoriguardaletariffe
promozionali ,duevoltel'anno;
—inuoviconcorrentihannodirittoall'assegnazione
prioritariadel50%dellebandeorariedinuova
creazioneononutilizzate;
—laCommissionepuòrevocareleesenzioniseessesi
traducononell'assenzaonellariduzionediconcor­
renza;
—unvettoreassociato (peresempiounalineaaerea)
dovrebbefornireaunsistemadiprenotazionetele­
maticoconcorrente lestesseinformazioni cheforni­
scealpropriosistemadiprenotazionetelematico.
2.Osservazionigenerali
2.1.IlComitatofaosservarechel'esenzionepercate­
goriaderivadall'accordoinsedediConsigliosul«Ter­
zopacchettoaereo».IlComitatoingeneraleconcorda
sullanecessitàdiun'esenzionepercategoriae,inparti­
colare,sulfattochelaconsultazione sulletariffedebba (!)GUn.C253del30.9.1992,pag.6.

25.1.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C19/45
esserecircoscrittaall'interlining;èaltresìd'accordosul
fattocheleconsultazionisianoprevistesoloincirco­
stanzeeccezionali .
TuttaviailComitatoritieneche:
a)laportatadelruolodellaCommissionenelleconsul­
tazionisulletariffenondovrebbeavereuncarattere
eccessivamente burocratico ;
b)isistemidellebandeorarieequellitelematicidi
prenotazionesonooggettodiproposteall'esamedel
Consiglio .ComeavevasottolineatoilComitatonel
pareresulleprecedentiesenzionipercategoriain
talecampo,unadecisionedelConsigliosutaliargo­
mentinondovrebbesoloessere«riconsiderata »,ma
dovrebbeaverelaprecedenza .SeilConsiglionon
dovesseprendereunadecisionesutaliargomenti
entroil1992,laCommissione dovrebbeestendere
leesenzionivigentiobasareleesenzionisullaposi­
zioneattualedelConsiglio-rivedendolealmomento
incuiilConsigliogiungaadunadecisionefinale.possibilitàdiottenereoprolungareesenzioniindividua­
liperoperazionicongiuntechenonrientrinoinquesta
esenzionepercategoria.
3.3.Articolo4:Disposizioniparticolariperleconsul­
tazionirelativealletariffeperiltrasportodipas­
seggeriedimerci
3.3.1.IlComitatoingeneraleapproval'articoloma,
comedettonelpunto2.1,essoritienechelaCommis­
sionenondebbanecessariamente inviareosservatori
oricevererelazioniregolarmente ,sebbenedovrebbe
esserviuncontrolloefficaceperevitareabusi.Vi
dovrebbeancheessereunadefinizionepiùprecisadelle
tariffe«normali»e«promozionali ».Inoltre,laCom­
missionedovrebbegarantirechelalimitazionesulle
consultazioninonoperiasvantaggiodellepiccolecom­
pagnieaeree.
3.4.Articolo5:Disposizioniparticolaripergliaccordi
sull'assegnazionedibandeorarieesugliorari
3.4.1.IlComitatoosservachelaCommissione ha
accettatolasuaideachel'argomentoètroppoimpor­
tanteperesserelasciatoadunadecisionedellaCommis­
sioneecheèpiùappropriataunadecisionedelConsi­
glio;ilComitatopresumechetalearticolosiadiretto
soltantoacostringereilConsiglioaprendereunadeci­
sione(cosacheanchesecondoilComitatodovrebbe
avvenireilprimapossibile).
3.4.2.IlComitatonotachecisiritrovafondamental­
mentedifronteallastessadecisionedellaCommissione
del1990.Nondovrebbeesserestataaggiornataalla
lucedellediscussioniinsenoalConsiglio(discussioni
incuilaCommissione haildirittodiassistere)(cfr.
punto2,letterab).
4.Progettodiregolamento (CEE)dellaCommissione
chemodificailRegolamento (CEE)n.83/91relativo
all'applicazionedell'articolo85,paragrafo3,del
TrattatoCEE,adalcunecategoriediaccordifra
impresesuisistemitelematicidiprenotazioneperi
serviziditrasportoaereo
4.1.IlComitatorilevachelaCommissioneripren­
deràinesamel'articolo7bisallalucediunadecisione
delConsigliosullasuapropostadicodicedicomporta­
mento.L'interapropostadovrebbeessereconsiderata
intaleprospettiva .
4.2.Nuovoarticolo7bisproposto
Paragrafo2.Ciòèsicuramenteinconflittoconlamodi­
ficapropostadalcodicedicomportamento cheesclude
inmodospecificounapartecipazione obbligatoriadi
tuttiisistemiCRSalpiùaltolivellodifunzionalità .
4.3.Lecondizionipropostesiapplicanorealmentea
sistemidiproprietàdellecompagnieaereepiuttosto
cheasistemidiproprietàcomune.LaCommissione
dovrebbequinditenerpresentechel'applicazionedell'e­
senzionepercategoriacomporteràunadiscriminazio­3.Progettodiregolamento (CEE)dellaCommissione
relativoall'applicazionedell'articolo85,paragrafo
3,delTrattatoCEE,adalcunecategoriediaccordi,
decisioniopraticheconcordateaventiperoggetto,
suiserviziaereidilinea,laprogrammazione in
comune,ilcoordinamento degliorari,leoperazioni
congiunte,leconsultazionisulletariffeperipasseg­
gerielemerciel'assegnazionedibandeorarienegli
aeroporti
Osservazioniparticolari
3.1.PrimoConsiderando
(1)nonèchiarosecisiriferisceallaprestazionedi
serviziditrasportotragliaeroportidellaComunità .
3.2.Articolo3:Disposizioniparticolariperleopera­
zionicongiunte
3.2.1.IlComitatoriconoscechelacreazionediun'e­
senzionepercategoriaeliminalanecessitàperlelinee
aereecheoperanonell'ambitodellerestrizionipreviste
dal«Terzopacchettoaereo»,diripetereognivoltale
procedurefarraginosedirichiestaallaCommissione di
effettuareoperazionicongiunte.Tuttavia,lecircostanze
allabasedelleoperazionicongiuntevarianoconsidere­
volmenteevipossonoessereoperazionicongiuntegiu­
stificate,nonnecessariamente nell'ambitodellerestri­
zioniprevistedal«Pacchetto».Diconseguenza ,la
Commissione dovrebbeconsiderarel'alternativadiun
esamecasopercaso.
3.2.2.Articolo 3,letteraf)
Nonèchiaralamisuraincuil'esistenzadiun'esenzione
percategoriaperoperazionicongiuntepregiudichila

N.C19/46 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 25.1.93
tuttalaComunitàecheildominiodiunsistemasuun
altroinunoStatomembrononriflettailpredominio
diunacompagniaaereaproprietariadelsistemain
quelloStatomembro.
4.5.IlComitatosiriserveràulterioricommentisui
CRSnelpareresulcodicedicomportamento .netraivarisistemiCRS.Ciòsottolinealanecessitache
l'esenzionepercategorialasciilcampoal«codicedi
comportamento »(comehaindicatoilComitatoinpre­
cedenza).
4.4.IlComitatoricordaallaCommissione lasua
preoccupazione cheisistemiCRSsianocompetitiviin
FattoaBruxelles,il24novembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliochemodificailRegolamen­
to(CEE)n.1785/81relativoall'organizzazione comunedeimercatinelsettoredellozuc­
chero(*)
(93/C19/16)
IlConsiglio,indata9ottobre1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatohadecisodiaffidarealRelatoregeneraleCharlesPelletierl'incaricodipreparare
ilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil25novembre1992,nelcorso
della301asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Osservazionipreliminari
1.1.L'articolo303delTrattatodiadesionedelPorto­
gallodel12giugno1985haprevistodelledisposizioni
transitorierelativealregimed'importazionedellozuc­
cherogreggioalfinediassicurarel'approvvigionamento
dell'industriaportoghesedellaraffinazione .1.3.Inderogaall'articolo16,paragrafo2,delRego­
lamento(CEE)n.1785/81,all'importazione ditali
quantitativivieneriscossounprelievoridotto,calcolato
inbasealprezzod'interventoenonalprezzodientrata.
1.4.IlTrattatodiadesioneprevedealtresìchese
ledisponibilitàcomunitariedizuccherogreggiosono
insufficienti,ilPortogallopuòessereautorizzatodaun
regolamentodellaCommissioneadimportaredaipaesi
terziallostessoprelievoridotto,iquantitatividizucche­
ronecessariacompletarel'approvvigionamento delle
proprieraffinerie.
1.5.Taleregimetransitoriod'importazionedizuc­
cheroinPortogallo,chehaquindil'obiettivodiassicu­
rarel'approvvigionamento dell'industriadellaraffina­
zionenellimitedelfabbisognodizuccheroinPortogal­
lo,scadeil31dicembre1992.1.2.Talidisposizionitransitorieprevedonol'impor­
tazioneannualedi75000tonnellatedizuccherogreggio
provenientedaquattroStatiACPconiqualileraffinerie
portoghesiavevanostipulatodeicontrattipluriennali
primadell'adesionedelPortogalloallaCEE.
(i)GUn.C265del14.10.1992,pag.3.