16. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 174/35 
7. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno 
del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, in conformità della decisione prevista 
dall'articolo 4, terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore delle misure e prove (1990-1994) 
COM(90) 157 def. — SYN 262 
(Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990) 
(90/C 174/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che con decisione 90/221/Euratom, 
CEE(1), il Consiglio ha adottato un terzo programma 
quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca 
e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in 
particolare le azioni da svolgere per giungere, attraverso 
una migliore armonizzazione dei metodi di prova, di 
misura e di analisi, all'eliminazione di taluni ostacoli 
nel commercio nell'ambito del grande mercato interno; 
considerando che la presente decisione va adottata 
tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo 
della decisione precitata; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone 
che il programma quadro sia attuato mediante pro­
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che il Centro comune di ricerca contribui­
sce da parte sua, mediante il suo programma, alla 
realizzazione di tali azioni; 
considerando che occorre procedere ad una stima del­
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla 
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo 
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base 
delle prospettive finanziarie per il periodo 1988-1992 
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno 
1988 (2) e sulla base delle successive prospettive finanzia­
rie per il periodo 1993-1994; 
(!) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. 
(2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33. considerando che, a norma dell'articolo 4 e dell'allegato 
I della decisione 90/221/Euratom, CEE, l'importo sti­
mato necessario per la totalità del programma quadro 
comprende un importo di 57 milioni di ecu per l'azione 
centralizzata di diffusione e di valorizzazione, da ripar­
tire proporzionalmente all'importo previsto per ciascu­
na delle azioni; che l'entità del presente programma 
specifico all'interno dell'azione « Tecnologie industriali 
e dei materiali» induce a ridurre la stima dei mezzi 
finanziari necessari al presente programma di 0,5 milio­
ni di ecu da attribuire a detta azione centralizzata, al 
fine di rispettare il disposto dall'articolo 130 P, paragra­
fo 2, seconda frase del trattato; 
considerando che l'esecuzione del presente programma 
deve essere assicurata dalla Commissione; che, per con­
sentirle di adempiere più agevolmente tale compito, gli 
Stati membri sono tenuti, in forza dell'articolo 5 del 
trattato, a fornire ad essa tutta l'assistenza necessaria 
per l'esecuzione, in particolare nell'ambito di un comi­
tato; 
considerando che il presente programma deve essere 
eseguito soprattutto selezionando progetti di ricerca e 
di sviluppo affinché beneficino del contributo della 
Comunità; che la Commissione deve sollecitare la pre­
sentazione di tali progetti attraverso la procedura abi­
tuale degli inviti a presentare proposte pubblicati nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee; che è oppor­
tuno prevedere anche una procedura speciale destinata 
a garantire un certo grado di flessibilità, che consenta 
alla Commissione, di fronte alla continua evoluzione 
ed alla progressiva accelerazione del progresso tecnolo­
gico, di prendere anche in considerazione proposte 
spontanee conformi alle finalità del programma; 
considerando che, nella selezione dei progetti da attuare 
nell'ambito del programma, deve essere attribuita parti­
colare attenzione al principio della coesione economica 
e sociale, al carattere transnazionale dei progetti e al 
sostegno da prestare alle piccole e medie imprese; 
considerando, che soltanto alla luce dell'esperienza 
acquisita durante lo svolgimento del presente program-
N. C 174/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
ma, la Commissione potrà proporre ed il Consiglio 
decidere di completare l'attuazione dello stesso con i 
mezzi previsti dagli articoli 130 L, 130 M o 130 O del 
trattato, qualora essi contribuiscano alla realizzazione 
dei suoi obiettivi, in base alla facoltà conferita dall'arti­
colo 2, paragrafo 2 della decisione 90/221/Euratom, 
CEE; 
considerando che, secondo l'articolo 130 G del trattato, 
le azioni svolte dalla Comunità per potenziare le basi 
scientifiche e tecnologiche dell'industria europea e favo­
rire lo sviluppo della sua competitività includono il 
promovimento della collaborazione in materia di ricer­
ca e sviluppo tecnologico con paesi terzi ed organizza­
zioni internazionali; che tale collaborazione può dimo­
strarsi particolarmente fruttuosa per lo svolgimento del 
presente programma; 
considerando che i laboratori degli Stati membri devono 
disporre, come è previsto nell'allegato II della decisione 
90/221/Euratom, CEE, degli strumenti tecnici necessari 
per poter eseguire misurazioni e prove armonizzate e 
riconoscere la validità dei rispettivi risultati; 
considerando che il comitato della ricerca scientifica e 
tecnica (CREST) è stato consultato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
È adottato per un periodo di cinque anni, a decorrere 
dal 1° gennaio 1990, un programma specifico di ricerca 
e di sviluppo tecnologico per la Comunità economica 
europea nel campo delle misure e prove definito nell'al­
legato I. 
Articolo 2 
1. L'importo globale delle spese comunitarie, stimato 
necessario per la realizzazione dell'azione oggetto della 
presente decisione, ammonta a 140 milioni di ecu. Tale 
importo comprende 50 milioni di ecu destinati alla 
realizzazione delle azioni stabilite dalla presente decisio­
ne e 90 milioni di ecu destinati alle attività con le 
quali il CCR contribuirà al presente programma e che 
saranno oggetto di una decisione da parte del Consiglio. 
2. Dal suddetto importo di 50 milioni di ecu vengono 
dedotti 0,5 milioni di ecu per l'azione centralizzata di 
diffusione e di valorizzazione. L'importo così ridotto a 
49,5 milioni di ecu comprende le spese di personale, 
che possono ammontare ad un massimo del 16 %. 
3. Una ripartizione indicativa degli importi figura 
all'allegato II. 
4. Qualora il Consiglio adotti una decisione in appli­
cazione dell'articolo 1, paragrafo 4 della decisione 
90/221/Euratom, CEE, la presente decisione formerà 
oggetto di un adeguamento affinché sia tenuto conto 
di tale decisione del Consiglio. 5. L'autorità di bilancio fissa gli stanziamenti disponi­
bili per ogni esercizio. 
Articolo 3 
Le modalità di attuazione del programma sono definite 
nell'allegato III. 
Articolo 4 
Il tasso di partecipazione finanziaria della Comunità è 
fissato in conformità dell'allegato IV della decisione 
90/221/Euratom, CEE. 
Articolo 5 
1. Nel 1992, la Commissione procederà ad un riesame 
del programma e trasmetterà una relazione sui risultati 
di tale valutazione al Consiglio ed al Parlamento euro­
peo, presentando, se necessario, proposte di modifica. 
2. Al termine del programma, la Commissione proce­
derà ad una valutazione dei risultati conseguiti e tra­
smetterà una relazione in merito al Consiglio e al Parla­
mento europeo. 
3. Le relazioni dovranno essere elaborate tenendo pre­
senti gli obiettivi fissati nell'allegato I della presente 
decisione e in conformità delle disposizioni dell'artico­
lo 2, paragrafo 4 della decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Articolo 6 
1. La Commissione provvede all'esecuzione del pro­
gramma. Essa è assistita da un comitato a carattere 
consultivo, in appresso denominato «il comitato», 
composto dai rappresentanti degli Stati membri e pre­
sieduto dal rappresentante della Commissione. 
2. I contratti conclusi dalla Commissione disciplinano 
i diritti e gli obblighi di ciascuna parte, ivi comprese le 
modalità di divulgazione, protezione e valorizzazione 
dei risultati delle ricerche, in conformità delle disposi­
zioni adottate a norma dell'articolo 130 K, secondo 
comma del trattato. 
3. Viene redatto per ogni anno, ed eventualmente 
aggiornato, un piano di lavoro che definisca nei partico­
lari gli scopi e il tipo dei progetti da avviare, nonché le 
corrispondenti disposizioni finanziarie da emanare. La 
Commissione pubblica gli inviti a presentare proposte 
di progetti in base ai piani di lavoro annuali. 
Articolo 7 
1. Nei casi previsti all'articolo 8, paragrafo 1, il rap­
presentante della Commissione presenta al comitato un 
progetto delle misure da prendere. Il comitato emette 
16. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 174/37 
il proprio parere su tale progetto entro un termine 
fissato dal presidente, secondo l'urgenza della questio­
ne, procedendo, se necessario, ad una votazione. 
2. Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato 
membro ha il diritto di chiedere che il suo parere figuri 
nel verbale. 
3. La Commissione tiene massimo conto del parere 
emesso dal comitato ed informa quest'ultimo di come 
ha tenuto conto del suo parere. dei progetti di inviti a presentare proposte, ai sensi 
dell'articolo 6, paragrafo 3; 
dei progetti di cui al punto 2 dell'allegato III, presen­
tati nell'ambito della procedura ordinaria, per i 
quali la partecipazione della Comunità è inferiore 
a 5 milioni di ecu, nonché dei risultati della loro 
valutazione; 
delle misure di accompagnamento, ai sensi del pun­
to 2 dell'allegato III; 
delle azioni concertate, ai sensi del punto 2 dell'alle­
gato III. 
Articolo 8 Articolo 9 
1. La procedura prevista dall'articolo 7 si applica, ove 
trattasi : 
— di redigere e di aggiornare i piani di lavoro di cui 
all'articolo 6, paragrafo 3; 
— di valutare i progetti presentati, di cui al punto 2 
dell'allegato III, e di stimare il contributo finanziario 
della Comunità quando i progetti sono presentati 
nell'ambito della procedura ordinaria di cui al 
punto 4 dell'allegato III e il contributo è superiore 
a 5 milioni di ecu; 
— di valutare tutti i progetti presentati nell'ambito 
della procedura straordinaria di cui al punto 4 del­
l'allegato III e di stimare il contributo finanziario 
della Comunità; 
— delle misure intese alla valutazione del programma. 
2. La Commissione può consultare il comitato su 
qualsiasi questione che rientri nel campo di applicazione 
del programma. 
3. La Commissione informa il comitato: 
— dello stato di avanzamento del programma; Nell'attuazione del presente programma possono essere 
decisi anche, se necessario, i programmi complementari, 
ai sensi dell'articolo 130 L, le partecipazioni ai sensi 
dell'articolo 130 M, le imprese comuni o qualsiasi altra 
struttura, ai sensi dell'articolo 130 O del trattato. 
Articolo 10 
Qualora la collaborazione con paesi terzi ed organizza­
zioni internazionali, ai fini della realizzazione degli 
obiettivi di questo programma, richieda impegni giuri­
dici tra la Comunità e le parti interessate, la Commis­
sione è autorizzata, ai sensi dell'articolo 130 N del 
trattato, a negoziare accordi internazionali per determi­
nare le modalità di tale collaborazione. 
La decisione sulla conclusione di tali accordi è adottata 
secondo la procedura di cui all'articolo 130 Q, paragra­
fo 2 del trattato. 
Articolo 11 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
ALLEGATO I 
Obiettivi e contenuti scientifici e tecnici 
Gli orientamenti del terzo programma quadro, gli obbiettivi scientifici e tecnici ricercati e le motivazioni a 
cui si ispira fanno parte integrante del presente programma specifico. 
Il paragrafo 2C dell'allegato II del sopraccitato programma quadro è parte integrante del presente programma 
specifico. 
L'obiettivo consiste nel migliorare le tecniche di misura, di prova e di analisi chimica qualora esse non siano 
sufficientemente accurate pertanto non rendano possibile il reciproco riconoscimento dei risultati ottenuti da 
differenti laboratori, nonché quei metodi di misura che non rispondano in modo soddisfacente alle nuove 
necessità dell'industria per quanto riguarda il controllo dell'ambiente, della qualità dei prodotti alimentari e 
della salute. 
N. C 174/38 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
Le attività di ricerca saranno impostate in stretta connessione con le esigenze del mercato interno (come 
specificato nel «Libro bianco» sul completamento del mercato interno) (!) e con l'attuazione delle politiche 
comunitarie specifiche. Verrà inoltre assicurato lo stretto coordinamento con i programmi di ricerca ad esse 
inerenti. 
Sulla base e alla luce degli elementi sopraccitati, qui di seguito si procede alla descrizione analitica del 
presente programma specifico. 
Settore 1 : Strumenti di supporto per regolamenti e direttive 
Lo scopo consiste nel migliorare i metodi per l'ottenimento di risultati affidabili ed accettabili a livello 
internazionale per l'applicazione di direttive concernenti, in particolare, i prodotti alimentari, la protezione 
dell'ambiente e la salute. 
I lavori consisteranno nell'approntare, migliorare o armonizzare i metodi di prova necessari per la preparazio­
ne di nuovi regolamenti e direttive nei settori dell'agricoltura, dell'ambiente, della salute e dei prodotti 
industriali. 
Per quanto riguarda i regolamenti e le direttive già in vigore, possono sussistere difficoltà di applicazione e 
di armonizzazione delle relative metodologie. In tale contesto, verranno effettuati lavori, ad esempio, in 
supporto della collaborazione tra laboratori che effettuano controlli alimentari in modo da armonizzare 
metodi e risultati per la determinazione degli ormoni nelle carni, la determinazione di sostanze pericolose 
nell'aria sul posto di lavoro nonché allo scopo di migliorare la qualità delle analisi chimiche nel quadro della 
prossima campagna di controllo dell'inquinamento del Mare del Nord. 
Settore 2 : Problemi relativi alle prove settoriali 
Lo scopo consiste nel contribuire all'attuazione dell'«approccio globale di valutazione della conformità» dei 
prodotti industriali (risoluzione del Consiglio del 21 dicembre 1989) (2) mediante un'azione di appoggio per 
la standardizzazione europea, l'accreditamento e il reciproco riconoscimento dei laboratori. 
È prevista l'attuazione di progetti in collaborazione volti a risolvere i problemi di misurazione e di prova 
che emergeranno nel corso della preparazione delle nuove norme europee (CEN/CENELEC); i problemi 
dell'industria inerenti all'applicazione di norme, allo scopo, in particolare, di evitare che i laboratori ottengano 
risultati differenti utilizzando uno stesso metodo standard. Verranno inoltre organizzate delle comparazioni 
interlaboratorio in modo da agevolare gli accordi di reciproco riconoscimento fra i laboratori di prova. 
Settore 3 : Strumenti di taratura comuni per la Comunità 
L'obiettivo consiste nel sostegno di progetti di sviluppo degli strumenti di taratura necessari ai laboratori di 
prova della Comunità per garantire che le misurazioni e le prove vengano effettuate su una base comune e 
possano essere confrontate con quelle di laboratori extra comunitari. 
Per settori quali i prodotti alimentari, l'agricoltura, l'ambiente e le analisi biomediche, gli strumenti di 
taratura saranno costituiti da materiali di riferimento che verranno utilizzati essenzialmente dai laboratori 
per stabilire la riconducibilità delle loro analisi e delle loro prove ad un riferimento comune. 
Analogamente, verranno elaborati dei campioni di trasferimento in modo da permettere la connessione dei 
laboratori di metrologia nazionali di dimensioni più piccole con gli organismi più grandi. A tal riguardo, 
verrà rivolta particolare attenzione alle necessità degli Stati membri di recente adesione. 
Settore 4 : Sviluppo di nuovi metodi di misura 
Si tratta di mettere a punto nuovi metodi di misura come richiesto dalle politiche comunitarie. Il lavoro in 
questo campo includerà metodi di taratura degli strumenti utilizzati nei sistemi di fabbricazione automatica 
(progamma svolto in coordinamento con i programmi sulle tecnologie dell'informazione e sulle tecnologie 
industriali TI); metodi di misura per grandezze estremamente piccole (micrometrologia) in applicazioni quali 
la microelettronica, i componenti ottici (in coordinamento con il programma TI); ricerca e sviluppo su 
principi di misura che potrebbero condurre a nuovi strumenti; metodi migliori e più rapidi per il controllo 
dei prodotti alimentari; metodi di determinazione della forma chimica di sostanze inquinanti (ambiente) e 
metodi di controllo dell'inquinamento nell'ambiente di lavoro; nuovi metodi necessari alla certificazione dei 
materiali di riferimento, in particolare nel campo delle analisi biomediche. 
(') COM(85) 310. 
(2) GU n. C 10 del 16. 1. 1990, pag. 1. 
16. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 174/39 
ALLEGATO II 
Ripartizione indicativa delle spese per il 
Settore 1 : Strumenti di supporto per regolamenti e direttive 
Settore 2: Problemi settoriali relativi alle prove 
Settore 3 : Strumenti di taratura comuni 
Settore 4: Approntamento di nuovi metodi di misura 
La ripartizione percentuale tra i diversi settori non esclude la possibilità 
parecchi settori. 
ALLEGATO III 
Modalità di attuazione del programma 
e attività di diffusione e di valorizzazione dei risultati 
1. La Commissione attua il programma sulla base del contenuto scientifico e tecnico di cui all'allegato I. 
2. Le modalità di attuazione del programma, di cui all'articolo 3 comprendono progetti di ricerca e sviluppo 
tecnologico, misure di accompagnamento e azioni concertate. 
Le attività di ricerca diretta svolte dal CCR saranno oggetto di una decisione specifica del Consiglio. 
I progetti formano oggetto di contratti di ricerca e di sviluppo tecnologico a compartecipazione finanziaria. 
Le misure di accompagnamento consistono nella predisposizione di mezzi che consentano la buona 
esecuzione tecnica, e la gestione e la valutazione del programma nonché un'adeguata diffusione e messa 
a disposizione dei risultati, il coordinamento, la formazione e l'interessamento dei partecipanti al 
programma. 
Le azioni concertate sono quelle definite dal regolamento finanziario. 
3. I partecipanti ai progetti devono essere persone fisiche o giuridiche stabilite nella Comunità, quali 
università, organismi di ricerca e ditte industriali, comprese le piccole e medie imprese, o le associazioni 
di queste ultime, in particolare gruppi europei di interesse economico (GEIE). 
Le persone fisiche o giuridiche stabilite in paesi che hanno concluso con la Comunità accordi di 
cooperazione nel settore della ricerca scientifica e tecnica, possono partecipare, in base al principio del 
vantaggio reciproco, ai progetti avviati nel quadro del presente programma. I partecipanti selezionati in 
questo ambito non beneficiano del contributo finanziario della Comunità e partecipano alle spese generali 
di amministrazione. 
4. 1 progetti saranno scelti in base al seguente ordine di priorità, premesso che il primo metodo costituisce 
la regola e il secondo l'eccezione : 
1 partecipanti ai progetti saranno scelti in base alla procedura ordinaria che consiste in una selezione 
basata sull'invito a presentare proposte, di cui all'articolo 6, paragrafo 3, pubblicato nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
La Commissione può anche selezionare proposte presentate nell'ambito della procedura speciale e alle 
condizioni specificate di seguito, purché possano portare un contributo particolarmente interessante e 
significativo per l'originalità dell'argomento proposto, la novità dell'approccio scientifico e tecnico o la 
metodologia di esecuzione, tenendo anche presente la natura particolare dei partecipanti. .do 1990-1994 
(in %) 
15-25 
15-25 
25-35 
25-40 
che taluni progetti possano coprire 
N. C 174/40 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 16. 7. 90 
La valutazione tecnica positiva delle proposte non sarà di per sé un motivo sufficiente per accettare il 
progetto; la procedura speciale potrà essere applicata solo dopo aver verificato che, data la sua natura, il 
progetto non consente l'applicazione della procedura ordinaria di invito a presentare proposte. 
La procedura speciale deve essere avviata prima di quella ordinaria per consentire un calcolo esatto dei 
fondi disponibili per la partecipazione finanziaria della Comunità ai progetti selezionati nell'ambito della 
procedura ordinaria. Il termine per la procedura speciale sarà pubblicato ogni anno sulla Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
L'importo della partecipazione finanziaria della Comunità a tutti i progetti selezionati nell'ambito di 
questa procedura speciale sarà deciso annualmente sulla base dei progetti selezionati secondo criteri di 
qualità. Tale importo non supererà in nessun caso il 15% e potrà essere riveduto annualmente alla luce 
dell'esperienza. 
La Commissione preparerà una guida a tale procedura speciale con tutte le norme applicabili, e ciò al 
fine di garantire la massima trasparenza. 
5. 1 progetti devono prevedere l'intervento di almeno due partecipanti indipendenti, stabiliti in Stati membri 
diversi. 
6. La Commissione può incoraggiare i partecipanti a costituire un gruppo europeo di interesse economico 
(GEIE) oppure a prendere altri accordi per l'esecuzione dei progetti, in particolare di quelli di più ampio 
respiro, per consentire una gestione decentralizzata, adeguata ai casi specifici. 
7. La diffusione delle conoscenze acquisite nell'ambito dello svolgimento dei progetti avviene sia all'interno 
del programma specifico sia attraverso un'azione centralizzata, in conformità della decisione prevista 
dall'articolo 4, terzo comma della decisione 90/221/Euratom, CEE. 
Proposta di decisione del Consiglio relativa ad un programma specifico di ricerca e di sviluppo 
tecnologico nel settore dell'ambiente (1990-1994) 
COM(90) 158 def. — SYN 263 
(Presentata dalla Commissione il 3 maggio 1990) 
(90/C 174/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 130 Q, paragrafo 2, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che con decisione 90/221/Euratom, 
CEE (*), il Consiglio ha adottato un terzo programma 
quadro per le azioni comunitarie nel settore della ricerca 
e dello sviluppo tecnologico (1990-1994), definendo in 
particolare le azioni da svolgere per ampliare le cono­
scenze scientifiche e le competenze tecniche necessarie 
alla Comunità, in special modo per svolgere la sua 
funzione nel campo dell'ambiente che le assegna la terza 
parte, titolo VII del trattato; considerando che la presente decisione va adottata 
tenendo conto delle motivazioni esposte nel preambolo 
della decisione precitata; 
considerando che l'articolo 130 K del trattato dispone 
che il programma quadro sia attuato mediante pro­
grammi specifici sviluppati nell'ambito di ciascuna 
azione; 
considerando che il Centro comune di ricerca contribui­
sce da parte sua, mediante il proprio programma, alla 
realizzazione di tali azioni. 
considerando che occorre procedere ad una stima del­
l'importo dei mezzi finanziari comunitari necessari alla 
realizzazione di tale programma specifico; che l'importo 
definitivo sarà fissato dall'autorità di bilancio sulla base 
delle prospettive finanziarie per il periodo 1988-1992 
allegate all'accordo interistituzionale del 29 giugno 
1988 (2) e sulla base delle successive prospettive finanzia­
rie per il periodo 1993-1994; 
(!) GU n. L 117 dell'8. 5. 1990, pag. 28. (2) GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 33.