Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato (COM(97)0572 C4-0064/98 97/0321 (SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 152 del 18/05/1998 pag. 0048



A4-0135/98 Proposta di decisione del Consiglio relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato (COM(97)0572 - C4-0064/98 - 97/0321 (SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando 3 >Testo originale> (3) considerando che il Consiglio Europeo di Firenze ha sottolineato l'importanza dell'apprendistato per la creazione di posti di lavoro e che tale importanza è stata messa in evidenza dalla Commissione con la sua comunicazione «Sviluppare l'apprendistato in Europa» >Testo dopo la votazione del PE> (3) considerando che il Consiglio Europeo di Firenze ha chiesto alla Commissione di esaminare la relazione esistente tra l'apprendistato e l'attitudine all'impiego occupazionale e che tale relazione positiva è stata messa in evidenza dalla Commissione con la sua comunicazione «Sviluppare l'apprendistato in Europa»; (Emendamento 2) Considerando 3 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (3 bis) considerando che il Consiglio europeo straordinario sull¨occupazione di Lussemburgo ha riconosciuto il ruolo decisivo delle piccole e medie imprese in materia di creazione di occupazione duratura; (Emendamento 3) Considerando 3 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (3 ter) considerando che la formazione in alternanza presso le microimprese e l¨artigianato e, in particolare, l'apprendistato costituiscono uno strumento di inserimento professionale di successo per i giovani in quanto consentono a questi ultimi di acquisire le competenze necessarie per avviare a loro volta imprese di questo tipo o contribuire alla loro ripresa; (Emendamento 4) Considerando 5 >Testo originale> (5) considerando che il Libro Bianco della Commissione «Insegnare e apprendere: verso la società cognitiva» insiste sulla necessaria cooperazione tra la scuola e l'impresa; che la proposta della Commissione sulle «Linee direttrici per le politiche occupazionali» raccomanda agli Stati membri di aumentare sensibilmente la partecipazione alla formazione tramite apprendistato e di migliorare i propri sistemi a tal fine; >Testo dopo la votazione del PE> (5) considerando che il Libro Bianco della Commissione «Insegnare e apprendere: verso la società cognitiva» insiste sulla necessaria cooperazione tra la scuola e l'impresa; che gli «Orientamenti in materia di occupazione per il 1998", allegati alla risoluzione del Consiglio in materia del 15 dicembre 1997 (1), chiedono agli Stati membri di migliorare le prospettive occupazionali dei giovani fornendo loro le qualifiche che corrispondano alle esigenze del mercato del lavoro; che il Consiglio in tale contesto invita gli Stati membri a istituire o sviluppare i sistemi di apprendistato; ________ (1) GU C 30 del 28.1.1998, pag. 1. (Emendamento 5) Considerando 7 >Testo originale> (7) considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato, apportati da programmi o iniziative comunitari, in particolare dal programma Leonardo da Vinci, occorre mobilitare strumenti specifici, in cooperazione con gli Stati membri, al fine di attuare un sistema di reciproca informazione e di coordinamento volto alla realizzazione dei «percorsi europei»; >Testo dopo la votazione del PE> (7) considerando che a complemento degli aiuti individuali alla mobilità transnazionale dei giovani che seguono una formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato, apportati da programmi o iniziative comunitari, in particolare dal programma Leonardo da Vinci, e in considerazione delle forti disparità di sviluppo esistenti tra i diversi sistemi nazionali di formazione in alternanza, compreso l'apprendistato, occorre mobilitare strumenti specifici, in stretta cooperazione con gli Stati membri e con le parti sociali ai diversi livelli, al fine di attuare un sistema di reciproca informazione e di coordinamento volto alla realizzazione dei «percorsi europei»; (Emendamento 6) Considerando 7 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (7 bis) considerando che i futuri programmi di istruzione e formazione professionale dovranno valorizzare, tra le diverse forme di avviamento professionale, la figura dell'apprendistato, in particolare promuovendo la mobilità transnazionale degli apprendisti; (Emendamento 7) Considerando 7 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (7 ter) considerando, in tale contesto, il ruolo che il sistema EURES potrebbe svolgere nel facilitare il reperimento e la diffusione di informazioni sulle possibilità di formazione in alternanza in un altro Stato membro; (Emendamento 8) Considerando 8 >Testo originale> (8) considerando che per garantire una formazione di qualità che corrisponda nello stesso tempo ai bisogni degli individui, delle grandi imprese nonché delle PMI, e della società in generale, occorre che la formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato, segua un metodocomune, in particolare di natura pedagogica e organizzativa, nonché di controllo e di relazioni fra l¨istituto di formazione e l¨impresa; che, in tale prospettiva, gli Stati membri, qualora il loro sistema di formazione preveda una formazione integrata dal lavoro che comporta un periodo di mobilità, devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto periodo di formazione; >Testo dopo la votazione del PE> (8) considerando che per garantire , nel quadro della mobilità transnazionale, una formazione di qualità che corrisponda nello stesso tempo ai bisogni degli individui, dell'industria, delle PMI nonché dell'artigianato e della società in generale, occorre che la formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato, segua nel quadro di un partenariato definito con l'organismo di accoglienza, modalità comuni, in particolare di natura pedagogica e organizzativa, nonché di coordinamento fra l¨istituto di formazione e l¨impresa; che, in tale prospettiva, gli Stati membri, qualora il loro sistema di formazione consenta, nel quadro di una formazione integrata dal lavoro, un periodo di mobilità in un altro Stato membro dell¨Unione, devono prevedere misure adeguate affinché le persone interessate possano beneficiare di un sistema comune di certificazione del compimento di detto periodo di formazione; (Emendamento 9) Considerando 8 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 bis) considerando che il soggetto della formazione deve essere adeguatamente preparato per un periodo di mobilità, in particolare in termini di conoscenza dei rischi e delle procedure in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro in cui riceve la formazione nonché di elementare formazione linguistica, conoscenza di base del paese di accoglienza, aiuto per l'alloggio, accessibilità di spese e salari, affinché possa beneficiare pienamente dell'esperienze formativa; (Emendamento 10) Considerando 8 ter (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (8 ter) considerando che, nel contesto delle microimprese e dell'artigianato, il ruolo del tutore pedagogico può essere assunto dal maestro artigiano e che, in tale contesto, sono opportune misure pedagogiche specifiche onde facilitare l'assolvimento dei compiti affidati al tutore; (Emendamento 11) Considerando 9 >Testo originale> (9) Considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi di mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità particolare in materia; che, peraltro, in base alla comunicazione della Commissione «Inserire le pari opportunità fra donne e uomini nel complesso delle politiche d'azione comunitarie» occorre assicurare la promozione delle pari opportunità in sede di partecipazione ai «percorsi europei» e che a tal fine devono essere adottati provvedimenti adeguati; >Testo dopo la votazione del PE> 9. Considerando che è importante assicurarsi della qualità di tali periodi di mobilità transnazionale e che gli Stati membri hanno una responsabilità particolare in materia; che, peraltro, in base alla comunicazione della Commissione «Inserire le pari opportunità fra donne e uomini nel complesso delle politiche d'azione comunitarie» occorre assicurare la promozione delle pari opportunità in sede di partecipazione ai «percorsi europei» e che a tal fine devono essere adottati provvedimenti adeguati; che in tal senso pari opportunità di partecipazione devono essere garantite indipendentemente da sesso, razza, religione o disabilità; (Emendamento 12) Considerando 10 >Testo originale> (10) considerando che la Commissione, in cooperazione con gli organismi designati dagli Stati membri, ha il compito di garantire una coerenza globale, in sede di attuazione della presente decisione, con i programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale; che occorre assicurare un controllo permanente della sua applicazione; >Testo dopo la votazione del PE> (10) considerando che la Commissione, con il sostegno degli organismi competenti degli Stati membri, ha il compito di garantire una coerenza e sinergia globali, in sede di attuazione della presente decisione, con i programmi e le iniziative comunitari nel campo dell'istruzione e della formazione professionale; che la Commissione, in cooperazione con gli Stati membri e le parti sociali, deve assicurare un controllo permanente della sua applicazione; (Emendamento 13) Considerando 10 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (10 bis) considerando che è opportuno prevedere, a tre anni dall¨entrata in vigore della presente decisione, una valutazione del suo impatto e un quadro delle esperienze acquisite nella realizzazione di «percorsi europei», onde considerare l¨opportunità di misure correttive o di provvedimenti di sostegno; (Emendamento 14) Considerando 11 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> (11 bis) considerando che questa azione si inserisce nel quadro globale dei programmi riguardanti l'Europa della conoscenza; (Emendamento 15) Articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni di «Percorsi europei di formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato» («percorsi europei»). >Testo dopo la votazione del PE> 1. La presente decisione stabilisce il contenuto e i principi comuni di «Percorsi europei di formazione integrata dal lavoro, compreso l¨apprendistato» («percorsi europei») e definisce le responsabilità quanto ai diversi aspetti della sua attuazione. (Emendamento 16) Articolo 1, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La partecipazione ai «percorsi europei» e l'uso del relativo attestato sono facoltativi. L'attestato è utilizzato nell'ambito dei partenariati ai sensi dell'articolo 3. La presente decisione non comporta ulteriori impegni e diritti diversi da quelli stabiliti in appresso. (Emendamento 17) Articolo 2, punto 2 >Testo originale> 2) «persona che segue una formazione integrata dal lavoro»: colui che segue una formazione professionale a tutti i livelli, ivi compresa l'istruzione superiore, comprovata da un diploma o da una qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e che comporti periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e complementari e quale che sia la sua situazione giuridica, in quanto parte di un contratto di lavoro, di un contratto di apprendistato, o in quanto allievo o studente; >Testo dopo la votazione del PE> 2) «persona che segue una formazione integrata dal lavoro»: a prescindere dall'età, chi segue una formazione professionale a tutti i livelli, ivi compresa l'istruzione superiore, comprovata da un diploma o da una qualifica riconosciuta dalle autorità competenti dello Stato membro interessato e che comporti periodi strutturati di formazione alternata fra l'istituto di formazione e l'impresa in quanto luoghi di formazione distinti e complementari e quale che sia la sua situazione giuridica, in quanto parte di un contratto di lavoro, di un contratto di apprendistato, o in quanto allievo o studente; (Emendamento 18) Articolo 2, punto 3 >Testo originale> 3) "tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente persone in formazione durante il loro «percorso europeo»; >Testo dopo la votazione del PE> 3) " tutore pedagogico": colui che in un'impresa o in un istituto di formazione abbia il compito, nell'ambito di una formazione integrata dal lavoro, di aiutare, informare, guidare e seguire effettivamente persone in formazione durante il loro «percorso europeo»; a tal fine il tutore opera in stretto contatto con gli organismi professionali competenti che partecipano al «percorso europeo»; (Emendamento 19) Articolo 2, punto 4 >Testo originale> 4) "durata significativa": durata del periodo di formazione integrata dal lavoro effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al percorso di formazione di qualità; >Testo dopo la votazione del PE> 4) " durata significativa": durata del periodo di formazione effettuato in un altro Stato membro e considerato, di comune accordo fra le parti interessate, come periodo che contribuisce al percorso di formazione di qualità; e complessivamente tale periodo non deve essere inferiore ai tre mesi; (Emendamento 20) Articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri, il cui sistema di formazione professionale preveda una formazione integrata dal lavoro implicante periodi di mobilità in un altro Stato membro, adottano i provvedimenti necessari affinché coloro che seguano una formazione possano beneficiare dei «percorsi europei». >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri, il cui sistema di formazione professionale consenta, nel quadro di una formazione integrata dal lavoro, periodi di mobilità in un altro Stato membro, adottano i provvedimenti necessari affinché coloro che seguano una formazione in un altro Stato membro possano beneficiare dei «percorsi europei», nel rispetto delle rispettive legislazioni sociali e del lavoro. (Emendamento 21) Articolo 3, paragrafo 2 >Testo originale> 2. I «percorsi europei» sono parte integrante della formazione seguita nello Stato membro di provenienza. >Testo dopo la votazione del PE> 2. I «percorsi europei» sono parte integrante della formazione seguita nello Stato membro di provenienza e non devono essere utilizzati come un surrogato del lavoro nello Stato membro di provenienza. (Emendamento 22) Articolo 3, paragrafo 6 >Testo originale> 6. I «percorsi europei» sono certificati come tali dall'organismo responsabile della formazione nello Stato membro di provenienza conformemente alla presente decisione. >Testo dopo la votazione del PE> 6. L'attestato-EUROPASS viene rilasciato dall'organismo responsabile della formazione nello Stato membro di provenienza conformemente alle disposizioni di cui all'articolo 4. (Emendamento 23) Articolo 5 >Testo originale> Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative comunitari nel campo dell¨istruzione e della formazione professionale, ed entro i limiti delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza globale fra l¨attuazione della presente decisione e tali programmi e iniziative. >Testo dopo la votazione del PE> Nel rispetto delle procedure previste dai programmi e dalle iniziative comunitari nel campo dell¨istruzione e della formazione professionale, ed entro i limiti delle risorse a questi assegnati, la Commissione assicura la coerenza globale e la sinergia fra l¨attuazione della presente decisione e tali programmi e iniziative. (Emendamento 24) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. La Commissione assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo adeguati degli «EUROPASS-Formazione» in stretta cooperazione con gli Stati membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa un organismo preposto al coordinamento e all'attuazione a livello nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. >Testo dopo la votazione del PE> 1. La Commissione coordina le azioni di monitoraggio e valutazione dei «percorsi europei» realizzati nell'ambito della presente decisione e assicura la realizzazione, la diffusione ed il controllo adeguati degli «EUROPASS-Formazione» in stretta cooperazione con gli Stati membri. A tal fine, ciascuno Stato membro designa uno o più organismi preposti al coordinamento e all'attuazione a livello nazionale, in stretta cooperazione con le parti sociali nonché con gli organismi rappresentativi, della formazione integrata dal lavoro. (Emendamento 25) Articolo 6, paragrafo 2, lettera b) >Testo originale> b) favorire le pari opportunità, in particolare sensibilizzando i tutori in tal senso. >Testo dopo la votazione del PE> b) favorire le pari opportunità, in particolare sensibilizzando i tutori e i partner di formazione in tal senso; >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> b bis) favorire l'offerta ai soggetti della formazione di un orientamento per quanto riguarda i rischi e le procedure in materia di salute e sicurezza sul luogo di lavoro. (Emendamento 26) Articolo 6, paragrafo 3 >Testo originale> 3. In stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento. >Testo dopo la votazione del PE> 3. In stretta cooperazione con gli Stati membri, la Commissione predispone un sistema di reciproca informazione e coordinamento al fine di promuovere la realizzazione dei «percorsi europei». In particolare essa facilita la messa a disposizione di informazioni sulle opportunità di formazione in alternanza negli Stati membri dell¨Unione e la creazione di partenariati. (Emendamento 29) Articolo 6, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. La Commissione elabora annualmente una analisi qualitativa delle professioni richieste in modo che i piani nazionali di formazione possano venir adeguati alle effettive esigenze del mercato così da aumentare le opportunità per i giovani di trovare un'occupazione sul mercato del lavoro europeo disponendo delle qualifiche richieste. (Emendamento 27) Articolo 6 bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 6 bis Valutazione Entro tre anni dall'entrata in vigore della presente decisione, la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sulla sua esecuzione, valuta l'impatto della presente decisione sulla promozione della mobilità nella formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato, e propone eventuali misure integrative onde renderne più efficace l'azione. (Emendamento 28) Articolo 7 >Testo originale> I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono a carico del bilancio generale dell'Unione europea entro i limiti delle prospettive finanziarie. >Testo dopo la votazione del PE> I fondi necessari ai fini dell'esecuzione dell'articolo 6, paragrafi 1 e 3, sono accordati dall'autorità di bilancio nell'ambito della procedura annuale entro i limiti delle prospettive finanziarie. La percentuale del contributo comunitario è come minimo del 50%. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio concernente relativa alla promozione di percorsi europei di formazione integrata dal lavoro, ivi compreso l'apprendistato (COM(97)0572 - C4-0064/98 - 97/0321 (SYN))(Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(97)0572 - 97/0321 (SYN) ((GU C 67 del 3.3.1998, pag. 7. )), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 127 del trattato CE (C4-0064/98), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale nonché della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0135/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. chiede l'apertura della procedura di concertazione qualora il Consiglio intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 5. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.