Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo
e del Consiglio relativa ai limiti nazionali di emissione di alcuni inquinanti atmosferici
(COM(1999) 125 /dash C5-0047/1999 /dash 1999/0067(COD))
(Procedura di codecisione: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
ìdash vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(1999) 125),
ìdash visto l’articolo 251, paragrafo 2 e l’articolo 175, paragrafo 1, del trattato CE, a norma del quale la
proposta gli è presentata dalla Commissione (C5-0047/1999),
ìdash visto l’articolo 67del suo regolamento,
ìdash visti la relazione della commissione per l’ambiente, la sanità pubblica e la politica dei consumatori e il
parere della commissione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0063/2000),
1. approva la proposta della Commissione così emendata;
2. chiede che la proposta gli venga nuovamente presentata qualora la Commissione intenda modificare
sostanzialmente la proposta emendata o sostituirla con un nuovo testo;
3. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.
12. Consiglio europeo straordinario di Lisbona del 23-24 marzo 2000
B5-0236, 0239 e 0240/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sul Consiglio europeo straordinario di Lisbona del
23-24 marzo 2000
Il Parlamento europeo,
1. plaude all’intento espresso dalla Presidenza portoghese di cogliere l’opportunità offerta dal Consiglio
straordinario di Lisbona per stabilire nuovi obiettivi strategici per fare dell’Unione europea l’economia
mondiale più competitiva, sostenibile, dinamica e basata sulle conoscenze, onde consentire il ritorno ad
una piena occupazione, un’elevata crescita economica e una maggiore coesione sociale;
2. ritiene che solo un’economia forte potrà contrastare efficacemente la povertà, l’esclusione sociale e la
disoccupazione, che il dinamismo economico rappresenti una condizione essenziale per una società sana
ed efficiente, che è la base di una democrazia forte; che la globalizzazione, i mutamenti tecnologici e glisviluppi demografici siano sfide comuni dell’Europa che richiedono risposte comuni da parte dell’Europa;
Crescita dell’occupazione
3. si compiace delle proposte della Presidenza e della Commissione, secondo cui nel quadro della stra-
tegia economica, occupazionale e sociale dovrebbero essere individuati più obiettivi e indicatori europei
comuni; sottolinea che è importante in vari settori strategici, ad esempio negli investimenti, nell’occupa-zione, nella ricerca, nello sviluppo e nella coesione sociale, non solo stabilire obiettivi quantificati, ma
anche effettuare analisi comparative di tipo qualitativo e valutazioni annuali tra pari;
4. ricorda le conclusioni del Gruppo di esperti ad alto livello, secondo le quali il pieno successo econo-
mico della società dell’informazione presuppone che sia guidata dalle esigenze effettive dei cittadini e non
solo dalle domande delle forze di mercato e dalle industrie di alta tecnologia;C 377/164 IT29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
5. rileva che le strategie economiche volte a favorire la crescita devono tener conto degli impegni
assunti dall’UE nel protocollo di Kyoto;
6. ritiene che, in generale, gli Stati membri debbano ridurre la fiscalità globale sul lavoro, qualora essa
abbia un effetto riduttivo sul tasso d’occupazione, e sviluppare politiche intese a stornare la fiscalità dal
lavoro e dai redditi;
7. ribadisce la sua richiesta di misure pratiche che riducano l’onere burocratico e la fiscalità delle piccole
e medie imprese, nonché di un più agevole accesso al capitale di rischio e a strutture tecnologiche com-plementari, in particolare per tali imprese; è favorevole alla creazione di una Carta delle piccole imprese
nonché alla rapida adozione dello Statuto unico della società europea;
8. ritiene che occorra favorire l’occupabilità attraverso investimenti più consistenti e innovativi nel set-
tore dell’istruzione, della formazione e dell’apprendimento lungo tutto l’arco della vita, lo sviluppo dell’in-
segnamento delle lingue e il riconoscimento reciproco e integrale dei titoli accademici e professionali;
invita gli Stati membri a trasformare i loro sistemi di istruzione e formazione professionale in modo da
rispondere all’esigenza di personale specializzato in settori dal futuro promettente;
9. ritiene che occorra rafforzare la mobilità dei lavoratori in Europa attraverso l’introduzione di oppor-
tune norme in materia di occupazione e prestazioni sociali, compresa la trasferibilità delle pensioni e delle
assicurazioni sociali;
Solidarietà sociale e integrazione
10. sottolinea che l’UE e i suoi Stati membri devono intensificare le loro attività finalizzate all’ammo-
dernamento della protezione sociale, in quanto materia di preoccupazione comune; chiede quindi una
strategia di protezione sociale a livello europeo, sulla scorta del proposto metodo aperto di coordinamento;
11. sostiene gli sforzi volti ad ammodernare le norme fiscali e parafiscali affinché lavorare convenga a
tutti i cittadini, e si attende la definizione di orientamenti pratici sull’ammodernamento della protezione
sociale;
12. ritiene che, per quanto riguarda l’esclusione sociale, gli Stati membri dovrebbero condividere le
migliori pratiche e promuovere lo scambio di informazioni sulla base dei quattro pilastri della moderniz-zazione della protezione sociale adottati dal Consiglio europeo di Helsinki, in prospettiva dell’attività del
Gruppo ad alto livello;
13. sottolinea altresì che, per attuare tali politiche, è necessario conoscere precisamente la situazione
sociale di tutti gli Stati membri e chiede quindi che si compia uno sforzo per elaborare statistiche nazionali
comparabili in materia di salute, mercato del lavoro e aspetti finanziari (costi e risorse) di tutti gli elementi
dei regimi di protezione sociale, siano essi relativi alle politiche statali, alle autorità locali o alle attività di
enti privati;
Portare avanti la riforma economica per preparare l’economia della conoscenza
14. sottolinea che occorre ammodernare rapidamente il programma del mercato interno per consentire
all’e-commerce di prosperare nell’opportuno quadro regolamentare; riconosce nel contempo che la società
dell’informazione in senso lato riguarda l’organizzazione e i valori della nostra società e potrebbe porre
nuove sfide alla coesione sociale che devono essere prevenute ed affrontate per tempo;
15. chiede pertanto misure pratiche, come proposto anche dalla Commissione, per mettere a disposi-
zione di ogni cittadino d’Europa ìdash sia giovane o vecchio ìdash e di ogni impresa, una infrastruttura che dia
loro l’opportunità e la capacità di partecipare alla società dell’informazione europea, e dare all’UE un ruolo
guida a livello mondiale nell’ambito dei nuovi prodotti e servizi dell’informazione;29.12.2000 IT C 377/165 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 15 marzo 2000
16. invita il Consiglio europeo a garantire la piena applicazione delle misure adottate in materia di
mercato unico per quanto riguarda le telecomunicazioni e ad avviare le azioni politiche necessarie per
potenziare ulteriormente i mercati unici di servizi come elettricità, gas e telecomunicazioni;
17. ritiene che l’azione di base dell’Europa in materia di ricerca e sviluppo debba essere più sensibile alle
esigenze del mercato; si compiace dell’iniziativa della Commissione di creare uno Spazio europeo di ricerca
per porre fine all’attuale frammentazione della ricerca innovativa in Europa;
18. esprime il proprio sostegno nei confronti dell’iniziativa e-Europe, che deve mirare all’accesso uni-
versale ed economico a Internet, nonché delle attività connesse all’accesso universale e all’ammoderna-mento dei servizi pubblici, nell’ambito delle quali particolare attenzione dovrà essere prestata all’impatto
sociale della società dell’informazione; sottolinea che l’estensione del commercio elettronico ai consumatori
è subordinata all’esistenza di fiducia da parte del consumatore e di sistemi per la rapida soluzione delle
controversie; invita il Consiglio europeo a porsi alla guida di tutte le istituzioni dell’UE nel trarre il mas-
simo vantaggio da Internet, assicurando il coinvolgimento e la partecipazione di tutti, onde creare unanuova trasparenza sul lavoro e nuovi strumenti di comunicazione con i cittadini europei;
Verso una combinazione di politiche
19. mette in guardia però il Consiglio europeo dal concentrare le procedure in materia di politiche
macroeconomiche, riforme strutturali e occupazione esclusivamente nell’ambito degli Indirizzi economici
di massima; ritiene che, nella loro integrazione, occorra tenere in debito conto sia le prospettive economi-
che che quelle sociali;
20. sottolinea che le politiche economica, occupazionale e sociale costituiscono i tre lati di un triangolo
equilatero e chiede che gli strumenti della politica occupazionale e sociale siano rafforzati per metterli su
un piano di parità con gli strumenti di politica economica;
21.sostiene il nuovo approccio concernente la semplificazione delle procedure e dei processi esistenti
per mezzo di un metodo aperto di coordinamento; propone al riguardo:
ìdash di riunire, in un’unica, concisa relazione annuale sullo stato economico e sociale dell’Unione europea,
le analisi della Commissione attualmente pubblicate in varie relazioni, come la relazione economica
annuale e la relazione sull’occupazione nonché le relazioni sulla situazione dell’Europa in materia diconcorrenza, riforma economica e sostegno alle piccole e medie imprese,
ìdash di raggruppare le raccomandazioni derivanti da tali analisi in un insieme di «Orientamenti di politica
europea per la crescita e l’occupazione» di carattere annuale, da discutersi ogni anno al massimo livellopolitico, vale a dire in occasione del Consiglio europeo di giugno, con la debita partecipazione alle
discussioni preparatorie di tutti i pertinenti Consigli, del Parlamento e delle altre istituzioni dell’UE;
22. ritiene che la responsabilità primaria dell’UE per quanto concerne la creazione di nuovi posti di
lavoro poggi sul miglioramento del quadro macroeconomico europeo e che le principali responsabilità
dei governi nazionali e delle parti sociali nel settore dell’occupazione non debbano essere scaricate sull’U-
nione europea; si compiace quindi del rispetto esplicito del principio della sussidiarietà sancito nel processo
di Lussemburgo;
23. sostiene pertanto la proposta della Presidenza di chiedere contributi politici a una serie di Consigli,
in particolare i Consigli «Lavoro» e «Affari sociali», ma anche ai Consigli «Mercato interno» e «Industria»,
quale apporto ad orientamenti strategici generali; ritiene tuttavia che il Consiglio europeo, in quanto orga-nismo responsabile (con il sostegno del Parlamento europeo e della Commissione) della conduzione eco-nomica dell’Unione, debba garantire un approccio equilibrato fra tutti i Consigli coinvolti ed essere incari-cato di integrare tali contributi in una posizione globale coerente sulla crescita, l’occupazione e la coesionesociale in Europa;
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24. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione ai governi degli Stati membri, al
Consiglio e alla Commissione.C 377/166 IT29.12.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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