L'assistenza macrofinanziaria dovrebbe essere utilizzata per fornire un'assistenza finanziaria eccezionale ai paesi terzi che affrontano difficoltà temporanee nella bilancia dei pagamenti. A differenza di altri strumenti dell'Unione che forniscono un sostegno diretto alle sue politiche esterne (ad esempio, lo strumento di assistenza preadesione (2) , lo strumento europeo di vicinato (3) , lo strumento di cooperazione allo sviluppo (4) , ecc), l'assistenza macrofinanziaria non deve essere utilizzata per fornire un sostegno finanziario regolare né ha come scopo primario il sostegno dello sviluppo economico e sociale dei paesi beneficiari. L'assistenza macrofinanziaria non deve nemmeno essere utilizzata come sovvenzioni condizionali per la remissione del debito.

Nelle sue conclusioni dell'8 ottobre 2002, il Consiglio ha stabilito i criteri (i cosiddetti criteri di Genval) che disciplinano le operazioni di assistenza macrofinanziaria dell' Unione . È opportuno che tali criteri siano aggiornati e precisati in un atto giuridico adottato dal Parlamento europeo e dal Consiglio, fra l'altro in relazione ai criteri usati per stabilire la forma di assistenza appropriata (prestiti, sovvenzioni o combinazione di entrambi gli elementi) .

È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata, e per conferire maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria.

È opportuno che in primo luogo si sviluppino procedure e strumenti adeguati per consentire all'Unione di fornire assistenza macrofinanziaria in tempi brevi, in particolare quando le circostanze richiedono un'azione immediata. In tal modo si conferirebbe inoltre maggiore chiarezza e trasparenza ai criteri che disciplinano l'attuazione dell'assistenza macrofinanziaria.

L'assistenza macrofinanziaria è anche uno strumento della politica estera dell'Unione e dovrebbe servire a rafforzare la visibilità e l'influenza di quest'ultima al di là dei suoi confini. Occorre garantire uno stretto coinvolgimento del Servizio europeo per l'azione esterna (SEAE) a fini di coordinamento e coerenza della politica estera dell'Unione per l'intera operazione di assistenza macrofinanziaria.

Allo scopo di assicurare condizioni uniformi per l'attuazione del presente regolamento per quanto concerne l'approvazione e la gestione delle operazioni di assistenza macrofinanziaria nei paesi beneficiari , è opportuno conferire competenze di esecuzione alla Commissione. Occorre che tali poteri siano esercitati conformemente alle disposizioni del regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione.

È opportuno che si ricorra alla procedura di consultazione per l'adozione del memorandum d'intesa che stabilisce le misure politiche associate all'assistenza macrofinanziaria, considerato che tale memorandum non è né un atto di esecuzione di portata generale, né un atto che presenti implicazioni per il bilancio o per i paesi terzi che vadano oltre quelle della decisione stessa di concedere l'assistenza ,

2. L'assistenza macrofinanziaria è uno strumento finanziario eccezionale di sostegno non vincolato e non specifico alla bilancia dei pagamenti dei paesi beneficiari . L'assistenza macrofinanziaria mira al ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna dei paesi beneficiari che hanno difficoltà di finanziamento esterno. Essa sostiene l'attuazione, da parte di detti paesi beneficiari, di pertinenti accordi e programmi bilaterali con l'Unione, e mira a misure di aggiustamento e di riforma strutturale vigorose ideate per ovviare alle difficoltà nella bilancia dei pagamenti.

2. L'assistenza macrofinanziaria è uno strumento finanziario eccezionale di sostegno non vincolato e non specifico alla bilancia dei pagamenti dei paesi terzi partner . L'assistenza macrofinanziaria mira al ripristino della sostenibilità della situazione finanziaria esterna dei paesi che hanno difficoltà di finanziamento esterno. Essa sostiene l'attuazione di misure di aggiustamento e di riforma strutturale vigorose ideate per ovviare alle difficoltà nella bilancia dei pagamenti.

3. L'assistenza macrofinanziaria può essere concessa in caso di significativo fabbisogno di finanziamento esterno residuo nel paese beneficiario interessato , accertato insieme alle istituzioni finanziarie europee o multilaterali, superiore alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale (nel prosieguo «FMI») e da altre istituzioni finanziarie europee o multilaterali, nonostante la messa in atto di rigorosi programmi di riforma e stabilizzazione economica da parte del paese beneficiario rispettivo .

3. L'assistenza macrofinanziaria può essere concessa in caso di significativo fabbisogno di finanziamento esterno residuo, accertato insieme alle istituzioni finanziarie multilaterali, superiore alle risorse concesse dal Fondo monetario internazionale (nel prosieguo «FMI») e da altre istituzioni multilaterali, nonostante la messa in atto di rigorosi programmi di riforma e stabilizzazione economica.

altri paesi terzi che svolgono un ruolo determinante nella stabilità regionale e che rivestono un'importanza strategica per l'Unione , in circostanze eccezionali e debitamente giustificate. Questi ultimi devono essere politicamente, economicamente e geograficamente vicini all'Unione.

1 bis. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per modificare i punti 1 e 2 dell'allegato I allo scopo di aggiornarlo in base a decisioni politiche appropriate riguardanti lo status dei paesi in quanto paesi candidati effettivi o potenziali o riguardanti l'ambito della politica europea di vicinato.

1 ter. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all'articolo 14 bis per inserire nel presente regolamento, se necessario, i paesi ammissibili che soddisfano i criteri di cui al paragrafo 1, lettera c), del presente articolo.

2. Per gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita ai sensi del presente regolamento sotto forma di prestito è prevista una dotazione ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne.

2. Per gli importi dell'assistenza macrofinanziaria fornita sotto forma di prestiti ai sensi del presente regolamento è prevista una dotazione ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 480/2009 del Consiglio, del 25 maggio 2009 che istituisce un fondo di garanzia per le azioni esterne.

1. L'importo dell'assistenza è basato sul fabbisogno di finanziamento esterno residuo del paese beneficiario. Tale fabbisogno è determinato dalla Commissione in collaborazione con le istituzioni finanziarie internazionali , in base a una valutazione quantitativa completa e ben documentata. In particolare, la Commissione fa riferimento alle ultime previsioni dell'FMI relative alla bilancia dei pagamenti del paese in oggetto, tenendo altresì in considerazione i previsti contribuiti finanziari da parte di donatori multilaterali.