Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 1/2004 /* SEC/2004/0163 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 1/2004 1. Stanziamenti 1.1. Stanziamenti della rubrica 1 (Agricoltura) del bilancio 2004 Il bilancio di quest'anno è il primo in cui gli stanziamenti sono stabiliti in base alle attività intraprese dalla Commissione. Il bilancio per il FEAOG, sezione Garanzia, comprende stanziamenti relativi a tre attività della Commissione: Agricoltura (settore n. 05), Pesca (settore n. 11) e Sanità pubblica e protezione dei consumatori (settore n. 17). Gli stanziamenti di bilancio approvati dal Parlamento europeo nel dicembre 2003 per l'Europa dei 15 a titolo della rubrica 1 ammontano a 44 761,4 milioni di euro. Gli stanziamenti di bilancio a titolo della sottorubrica 1a, che riguarda tutti i settori pertinenti (nn. 05, 11 e 17), ammontano a 39 958,4 milioni di euro per l'Europa dei 15. Gli stanziamenti per la sottorubrica 1b ammontano a 4 803,0 milioni di euro per l'Europa dei 15. 2. Evoluzione globale delle spese mensili Le tabelle che seguono presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2003 al 30 novembre 2003. 2.1. Sottorubrica 1a: settori 05 (Agricoltura), 11 (Pesca) e 17 (Sanità pubblica e protezione dei consumatori) >SPAZIO PER TABELLA> 2.2. Sottorubrica 1b: settore 05 (Agricoltura) - Sviluppo rurale >SPAZIO PER TABELLA> 3. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti La tabella seguente riporta l'utilizzazione provvisoria degli stanziamenti per il primo mese dell'esercizio 2004: Esercizio 2004 - Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti Spese sostenute dagli Stati membri dal 16 ottobre al 30 novembre 2003 imputate al bilancio dell'UE nel gennaio 2004 >SPAZIO PER TABELLA> 4. COMMENTI 4.1. L'esecuzione degli stanziamenti nel gennaio 2004 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio per il gennaio 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri fra il 16 ottobre 2003 e il 30 novembre 2003) ammonta a 19 414,3 milioni di euro, pari al 43,4% degli stanziamenti. Le spese sono: - per la sottorubrica 1a, superiori all'indicatore di 1 871,2 milioni di euro, - per la sottorubrica 1b, superiori all'indicatore di 97,7 milioni di euro. 4.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese sopraindicato tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni quali quelli per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo 2004 è stata stabilita sulla base della parità media del dollaro nei mesi di luglio, agosto e settembre 2003, ossia 1 EUR = 1,12 $. Per il periodo dal 1° agosto al 30 novembre 2003, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 1,14 $, cioè di poco superiore alla parità utilizzata per definire il bilancio del 2004. 4.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione è superiore al livello dell'indicatore sia per i prodotti vegetali che per i prodotti animali. Per il settore dei prodotti vegetali, la sovrautilizzazione è imputabile soprattutto alla spesa nei settori dei seminativi e dell'olio d'oliva. Per il settore dei prodotti animali, la sovrautilizzazione è dovuta soprattutto alla spesa nel settore delle carni bovine e ovine. Si formulano quindi le seguenti osservazioni: Articolo 05 02 03: pagamenti diretti per i seminativi // Divario: + EUR 943 milioni (+5,5%) // (spese: EUR 14 022 milioni) (indicatore: EUR 13 079 milioni) In seguito alla siccità estiva in alcuni Stati membri, la Commissione ha adottato misure speciali (regolamento (CE) n. 1577/2003 della Commissione, dell'8 settembre 2003) che autorizzano tali Stati membri ad effettuare pagamenti anticipati fino al 50% dei pagamenti per superficie per i seminativi e per il ritiro dalla produzione già a partire dal 16 ottobre 2003, invece di attendere l'inizio del normale periodo di pagamento (16 novembre 2003). La sovrautilizzazione osservata rispetto al livello dell'indicatore rispecchia questo anticipo nel pagamento di tali aiuti da parte degli Stati membri interessati. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. Articolo 05 02 05: zucchero // Divario: -EUR 145 milioni (-8,5%) // (spese: EUR 174 milioni) (indicatore: EUR 319 milioni) Questa sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore è dovuta al calo del volume di zucchero esportato con restituzioni, che è pari al 75% del volume delle esportazioni previste per questa fase dell'esercizio. Articolo 05 02 06: olio d'oliva // Divario: + EUR 379 milioni (+16,0%) // (spese: EUR 757 milioni) (indicatore: EUR 379 milioni) La sovrautilizzazione è dovuta all'accelerazione nel ritmo dei pagamenti degli anticipi per l'aiuto alla produzione di olio d'oliva rispetto al livello dell'indicatore. La situazione dovrebbe regolarizzarsi nei prossimi mesi, tenuto conto dei quantitativi massimi prestabiliti di olio d'oliva da sovvenzionare nell'ambito di questa misura. Articolo 05 03 02: carni bovine // Divario: + EUR 406 milioni (+5,1%) // (spese: EUR 1 730 milioni) (indicatore: EUR 1 324 milioni) In seguito della siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi alla produzione di carni bovine da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati sembrano aver accelerato il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. Articolo 05 03 02: carni ovine e caprine // Divario: + EUR 618 milioni (+40,4%) // (spese: EUR 1.036 milioni) (indicatore: EUR 418 milioni) In seguito della siccità che ha colpito alcuni Stati membri nel corso dell'estate, la Commissione ha adottato il regolamento (CE) n. 1621/2003, del 16 settembre 2003, che consente il versamento di anticipi sui premi alla produzione di carni ovine e caprine da imputare all'esercizio finanziario 2003 anziché al 2004. Con l'inizio del nuovo esercizio finanziario gli Stati membri interessati sembrano aver accelerato il ritmo del pagamento dei suddetti premi, come appare dalla sovrautilizzazione rispetto al livello dell'indicatore per questo articolo del bilancio 2004. Allo stato attuale si ritiene che tale sovrautilizzazione sia temporanea. 5. CONCLUSIONI Esecuzione degli stanziamenti al 31 gennaio 2004 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di gennaio 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2003 e il 30 novembre 2003) indica una sovrautilizzazione per la sottorubrica 1a. Tale sovrautilizzazione riguarda determinati articoli del bilancio e, allo stato attuale, è ritenuta temporanea. Attualmente non vi sono commenti in merito alla sottoutilizzazione della sottorubrica 1b.