COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(91) 431 def. 
Bruxelles» 6 novembre 1991 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEL CONSIQUO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo 
alla protezione delle foreste nella Comunità 
contro l'inquinamento atmosferico 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) PEU CONSIGLIO 
relativo alla protezione delle foreste nella Comunità 
contro gì I Incendi 
(presentate dalla Commissione) 
-1-
RELAZIONE 
1• Introduzione 
Nel maggio 1989 il Consiglio aveva adottato un primo programma di azioni 
forestali imperniato su quattro assi: 
- la protezione delle foreste contro l'inquinamento atmosferico e contro 
gì I incendi, 
- il sostegno dell'imboschimento di terreni agricoli, 
- lo sviluppo e la valorizzazione delle foreste In alcune zone rurali 
- l'istituzione di un comitato permanente forestale. 
Oltre a queste azioni principali erano previste misure di accompagnamento, 
quali il miglioramento della trasformazione e della commercializzazione 
dei prodotti della sivilcoltura e l'instaurazione di un sistema europeo 
d'informazione e di comunicazione forestali (EFICS). 
La Commissione sta elaborando una revisione di questo insieme di misure, 
per presentare un programma di azioni forestali coerente alla luce delle 
esperienze compiute nel contesto dello sviluppo regionale e rurale e in 
stretta connessione con la riforma della politica agricola comune. 
Tuttavia, lo scadere alla fine del 1991 dei due regolamenti concernenti la 
protezione contro l'inquinamento atmosferico *1) e contro gli 
incendi (2) rende necessario anticipare la presentazione dei progetti 
relativi alla proroga e alla revisione di queste due misure, per non 
interrompere la continuità della loro applicazione. Tale anticipazione 
non modifica il quadro globale e coerente dei programma di azioni 
forestali e si giustifica inoltre con il fatto che tali misure 
prescindono dalla riforma della PAC. 
(1) Regolamento (CEE) n. 3528/86 del 17 novembre 1986, GU L 362, pag. 2, 
modificato dal regolamento (CEE) n. 1613/89 del 29.5.1989, GU L 165, 
pag. 8. 
(2) Regolamento (CEE) n. 3529/86 del 17 novembre 1986, GU L 362, pag. 5, 
modificato dal regolamento (CEE) n. 1614/89 del 29.5.1989, GU L 165, 
pag. 10. 
- 2 -
I I. Proposte 
1. Protezione delle foreste contro l'Inquinamento atmosferico 
Il regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo alla protezione delle foreste 
nella Comunità contro l'inquinamento atmosferico ha consentito: 
- di stabilire una rete comunitaria di posti di osservazione dello stato 
sanitario delle foreste europee; 
- di elaborare due relazioni sullo stato sanitario delle foreste e di 
prospettarne una terza-, 
- di realizzare progetti intesi a meglio comprendere il fenomeno del 
deperimento forestale. 
Sono in corso dei lavori per elaborare una rete di sorveglianza intensiva 
delle foreste in stretta connessione con il programma internazionale 
concertato per la valutazione e la sorveglianza degli effetti 
dell'inquinamento atmosferico sulle foreste (PIC-foreste). 
Proposta 
Si propone di prorogare il regolamento nella sua forma attuale per un 
periodo di cinque anni, associando alla rete europea di posti di 
osservazione una rete di sorveglianza intensiva delle foreste. La nuova 
misura deve consentire non solo di migliorare le conoscenze sulla 
complessa interazione fra ecosistemi forestali e agenti inquinanti, ma 
anche di contribuire alla realizzazione degli impegni politici 
sottoscritti dai paesi europei e dalla Comunità in occasione della 
conferenza ministeriale sul la protezione delle foreste, tenutasi a 
Strasburgo il 18 e il 19 dicembre 1990. 
2. Protezione delle foreste contro gli incendi 
La distruzione delle foreste causata dagli incendi, soprattutto nelle 
regioni mediterranee della Comunità, è uno dei più gravi problemi 
ecologici, ma anche economici delle zone colpite. Ogni anno gli incendi 
distruggono nell'Europa meridionale oltre 500 000 ha di foresta. 
Finora la Comunità ha finanziato misure di prevenzione degli incendi: 
- 3 -
attraverso iI FEAOG 
* regolamento (CEE) n. 269/79 che instaura un'azione comune forestale in 
alcune zone mediterranee della Comunità, prorogato In virtù dei 
programmi integrati mediterranei (PIM) in un quadro ampliato; 
* nel quadro delle azioni specifiche applicabili in alcune zone 
dell'Italia, della Francia e della Spagna [regolamenti (CEE) nn. 
1400/86, 1401/86, 1118/88]; 
* In certa misura, nel quadro dello sviluppo regionale e rurale delle zone 
che rientrano negli obiettivi 1 e 5 b); 
- al di fuori del FEAOG: ai sensi del regolamento (CEE) n. 3529/86 
relativo alla protezione delle foreste nella Comunità contro gli 
incendi, modificato dal regolamento (CEE) n. 1614/89. 
Allo scadere dei PIM e del regolamento n. 3529/86 rischiano di crearsi 
gravi lacune, poiché il solo sviluppo rurale non consente di tener conto 
in misura adeguata del problema cruciale degli incendi, che, inoltre, non 
sono limitati soltanto alle zone degli obiettivi 1 e 5 b). 
Per la salvaguardia degli ecosistemi forestali e della loro funzione 
ambientale, economica e sociale è quindi essenziale prevedere una 
revisione del regolamento (CEE) n. 3529/86. 
I gravi incendi degli ultimi due anni, che hanno distrutto una cospicua 
parte degli investimenti forestali finanziati dal FEAOG (regolamento n. 
269/89, PIM), hanno messo chiaramente in evidenza gravi lacune nelle 
azioni e nelle politiche di protezione delle foreste contro gli incendi, 
in particolare per quanto riguarda la coerenza fra le varie misure. 
Proposta 
Dopo numerose discussioni dei problemi della protezione delle foreste 
contro gli incendi svoltesi in seno al comitato permanente forestale e 
dopo consultazioni di organizzazioni non governative (CCPF, COPA) nonché 
di esperti regionali, si propone una proroga di cinque anni del 
regolamento n. 3529/86, oltre a una sostanziale modifica mirata ai 
seguent i obiett ivi : 
- concentrare gli sforzi comunitari soprattutto sulle zone caratterizzate 
da un alto rischio di incendi; 
- 4 -
- incoraggiare gli Stati membri a sviluppare strategie coerenti di 
protezione delle foreste contro gli incendi, comprese l'analisi e la 
riduzione delle cause d'incendio, nonché la prevenzione e la 
sorveglianza nel quadro di piani zonali; limitare il finanziamento 
comunitario alle azioni che si inquadrano chiaramente in dette 
strategie; 
- sviluppare un sistema d'informazione (banca di dati) sugli incendi di 
foresta, per migliorare l'efficacia dei sistemi di protezione e in 
particolare l'analisi delie cause d'incendio. 
Sviluppando questo sistema, la Comunità e gli Stati membri contribuiscono 
alla realizzazione di una banca di dati europea decentrata, che è oggetto 
di impegni politici assunti dai paesi europei e dalla Comunità nella 
conferenza ministeriale sulla protezione delle foreste, tenutasi a 
Strasburgo il 18 e il 19 dicembre 1990. 
- s~ 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) N. DEL CONSIGLIO 
del 
che modifica il regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo 
alla protezione delle foreste nella Comunità 
contro l'inquinamento atmosferico 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
gìi art icoli 43 e 130 S, 
vista la proposta della Commissione (1*, 
visto il parere del Parlamento europeo (2\ 
visto il parere del Comitato economico e sociale (&)t 
considerando che la vitalità delle foreste nella Comunità continua a 
deteriorarsi e che é quindi opportuno proseguire e completare l'azione comune 
instaurata dal regolamento (CEE) n. 3528/86 (*), modificato da ultimo dal 
regolamento (CEE) n. 1613/89 <5>; 
considerando che è necessario raccogliere dati precisi sul livello e 
sull'evoluzione di alcuni agenti inquinanti delle foreste, con informazioni 
particolareggiate su parametri ecologici essenziali, per poter meglio 
circoscrivere le relazioni di causa e effetto che determinano il deperimento 
delle foreste; che, a tal uopo, lo strumento appropriato è costituito dalla 
creazione di una rete europea di posti di osservazione permanenti per la 
sorveglianza dell'ecosistema forestale, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
(1) 
(2) 
(3) 
(4) GU n. L 326 del 21.11.1986, pag. 2. 
(5) GU n. L 165 del 15.6.1989, pag. 8. 
Art icolo 1 
Il regolamento (CEE) n. 3528/86 è modificato come segue: 
1. il testo dell'articolo 2 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 2 
1. L'azione è intesa ad aiutare gli Stati membri: 
- a redigere, in base ad una metodologia comune, un inventario 
periodico dei danni cagionati alle foreste soprattutto 
dall'inquinamento atmosferico; 
- a creare o completare, in modo coordinato ed armonico, la rete dei 
posti di osservazione per la creazione di tale inventario; 
- a realizzare una sorveglianza intensiva e continua degli ecosistemi 
foresta Ii; 
- a creare o completare, in modo coordinato ed armonico, una rete di 
posti permanenti di osservazione necessaria ai fini della 
sorveglianza intensiva e continua. 
2. Gli Stati membri trasmettono alla Commissione i dati raccolti 
attraverso la rete di posti di osservazione creata per l'inventario e 
di quella di posti di osservazione creata ai fini della sorveglianza 
intensiva. 
3. Le modalità d'applicazione del presente articolo, in particolare quelle 
relative alla raccolta, alla natura, alla comparabilità e alla 
trasmissione dei dati raccolti, sono adottate secondo la procedura 
prevista all'articolo 7." 
2. Il testo dell'Articolo 7 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 7 
1. Qualora si faccia riferimento alla procedura definita nel presente 
articolo, il Comitato permanente forestale, istituito con la decisione 
89/367/CEE del Consiglio, viene investito della questione dal suo 
presidente, su iniziativa di quest'ultimo oppure a richiesta di uno 
Stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto 
delle misure da adottare. Il Comitato formula il suo parere sul 
progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione 
dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla 
maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per 
l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta 
della Commissione. Nelle votazioni in seno al Comitato, ai voti dei 
rappresentanti degli Stati membri è attribuita la ponderazione fissata 
nell'articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 
?" 
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. 
Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal 
Comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In 
tal caso, la Commissione può differire di un mese al massimo a 
decorrere da tale comunicazione, l'applicazione delle misure da essa 
decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente." 
3. li testo dell'Articolo 11 è sostituito dal seguente: 
"Articolo 11 
1. L'azione è prevista per una durata di 10 anni a decorrere dal 1* 
gennaio 1987. 
2. La Comunità partecipa all'azione nei limiti degli stanziamenti Iscritti 
a tal fine nel bilancio delle Comunità europee e secondo le modalità 
previste dal presente regolamento. 
3. Prima dello scadere del periodo di cui al paragrafo 1, il presente 
regolamento viene riesaminato dal Consiglio su proposta della 
Commissione." 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti I suoi elementi e direttamente 
applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles Per II Consiglio 
11 Presidente 
-S-
0 A F I H A H 2 I A B I A 
relativa al 
Progetto di regolamento del Consiglio che modifica II regolamento (CEE) n. 3528/86 relativo alla 
protezione delle foreste nella Comunità contro l'Inquinamento atmosferico^) 
Linea di bilancio: 
III B 2 
III B 8 JlSSÈJ 
575 
255 Denominazione: 
Foreste 
Foreste (spese di appoggio e di sostegno) 
2. Base giuridica: articoli A3 e 1303 
3. Classificazione: Spesa non obbligatoria 
4. Obiettivi del provvedimento e descrizione dell'azione: Raccogliere e analizzare una serie di dati sul 
livello e sull'evoluzione degli agenti Inquinanti nelle foreste e sul relativi effetti sull'ecosistema 
forestale; Inoltre, una serie di progetti pilota sulla ricostituzione delle foreste e sul miglioramento 
del metodi di osservazione. 
5. Uetodo di calcolo: 
5.7. Natura della spesa: Linea III B2-515: coflnanzlamento delle spese nazionali. 
5.2. Quota del finanziamento comunitaria? 50% al massimo (100% per le azioni di appoggio e di sostegno 
finanziate sulla linea III B8-255) 
5.3. Calcolo: 
Spesa spese di appoggio e di sostegno (100% a carico della 
comunitaria Comunità; studi, perizie, pubblicazioni ecc.): 
0.3 Mio di ECU/anno (SI In Hto di ECU/anno) ,=*,===_==_= 
- Inventari, posti di 
osservazione 3,9 
- progetti pilota (ricostituzione, 
miglioramento del metodi di 
osservazione e della conoscenza 
degli effetti degli agenti 
Inquinanti sull'ecosistema 
forestale) 7,5 
- valutazione e controllo 0.6 
TOTALE (2) 
6. 
6.1 Incidenza finanziarla suoli stanjlamenti operativi: 
Scadenzarlo degli stanziamenti d'Impegno e di pagamento (Mio di ECU) 
Linea in B9-R1R 
6.2. Esercizio 
1992 (A) 
1993 
199A 
1995 
1996 
Esercizi successivi -
TOTALE 28,0 28,0 
Finanziamento durante l'esercizio In corsn: AL 
A,0 (V 
6.0 
6,0 
6,0 
6.0 SP_ 
p.m. 
3,7 
5,2 
5,6 
5,6 
8.5 Linea III B8-255 
SI/SP 
0,2 (3) 
0,3 
0,3 
0,3 
0.3 
Ti 
7. Osservazioni: 
SI « stanziamenti d'Impegno - SP - stanziamenti di pagamento 
(1) Il progetto di regolamento mira a prorogare di cinque anni, a rafforzare e ad estendere le misure 
previste dal regolamento (CEE) n. 3528/86 che scade II 31.12.1991. 
(2) Per I cinque anni di applicazione del regime attuale (Reg. (CEE) n. 3528/86) le spese ammontano a 13,5 
Mio di ECU, pari a 2,7 Mio di ECU all'anno. L'aumento di 3,3 Mio di ECU/anno è dovuto 
all'Intensificazione dell'osservazione In punti già esistenti (si prevede Inoltre di raccogliere dati 
sullo stato del suolo); l'aumento del costi annui è dovuto alla creazione di punti supplementari 
permanenti di controllo Intensivo degli ecosistemi forestali. 
(3) SI parte dall'Ipotesi che II ritmo normale dell'azione sarà raggiunto solo nel 1993; pertanto gli Importi 
previsti per il primo anno d'applicazione sono Inferiori alla stima di cui al punto 5.3. 
(A) I dati per II 1992 corrispondono al progetto preliminare di bilancio 1992. 
-9-
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) N. DEL CONSIGLIO 
relativo alla protezione delle foreste nella Comunità 
contro gìi incendi 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare gli 
art icoli 43 e 130 S, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere dei Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la foresta svolge una funzione essenziale per il mantenimento 
degli equilibri fondamentali, in particolare per quanto riguarda il suolo, il 
regime delle acque, il clima, la fauna e la flora; 
considerando cha la foresta contribuisce, pertanto, a proteggere e a sviluppare 
l'agricoltura e l'ambiente rurale, le cui condizioni d'esistenza possono essere 
ampiamente tributarie della presenza e del buono stato delle foreste circostanti; 
considerando che queste funzioni della foresta, soprattutto nelle regioni 
meridionali della Comunità, sono vieppiù minacciate da incendi, che devastano ogni 
anno ampie superfici forestali; 
considerando che la protezione delle foreste contro gli incendi assume 
un'importanza e un'urgenza particolari per la Comunità, la quale deve pertanto 
accrescere il proprio contributo agli sforzi compiuti dagli Stati membri per 
migliorare detta protezione; 
considerando che per ridurre il numero e l'entità delle cause d'incendio e delle 
superfici colpite, il contributo comunitario deve essere imperniato sulla 
necessità di combattere tali cause, sulle misure di prevenzione e sulla 
sorveglianza delle foreste; 
~4o^ 
considerando che tale contributo deve concentrarsi soprattutto nelle zone della 
Comunità minacciate da rischi permanenti o ciclici di incendio; che è quindi 
necessario classificare il territorio della Comunità secondo il grado di rischio 
di incendio di foresta, modulando II contributo comunitario In funzione 
dell'entità del rischio; 
considerando che, soprattutto nelle zone ad alto rischio d'incendio, la Comunità 
deve contribuire alla realizzazione di piani integrati di protezione delle foreste 
contro gli incendi che prevedano sia l'eliminazione delle cause sia 
l'instaurazione e il miglioramento dei sistemi di prevenzione e di sorveglianza; 
considerando che la creazione di una banca di dati a livello degli Stati membri e 
della Comunità può costituire uno strumento importante per migliorare il sistema 
di protezione delle foreste contro gli incendi; 
considerando che in altre sedi vengono prese iniziative per migliorare la lotta 
contro gli incendi boschivi, in particolare nel quadro delle risoluzioni del 23 
novembre 1990(1> e del 10 giugno 1991(2), concernenti rispettivamente la 
cooperazione comunitaria in materia di protezione civile e il miglioramento 
dell'assistenza reciproca tra Stati membri in caso di calamità naturale e 
tecnologica; che, nel novero di tali iniziative, la raccolta di informazioni sui 
mezzi di lotta impiegati dalla Commissione di concerto con gli Stati membri potrà 
completare utilmente la banca di dati prevista dal presente regolamento; 
considerando che, per agevolare l'applicazione delle disposizioni previste, 
occorre instaurare fra gli Stati membri e la Commissione una stretta cooperazione, 
che si può concretizzare nel comitato permanente forestale, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
(1) GU n. C 315 del 14.12.1990, pag. 1-2 
(2) GU n. ... 
Articolo 1 
1. Al fine di intensificare gli sforzi compiuti per il mantenimento e la 
sorveglianza degli ecosistemi forestali e la tutela del potenziale di 
produttività delle foreste a favore delle zone rurali, ò istituita un'azione 
comunitaria per la protezione delle foreste contro gli incendi, appresso 
denominata "azione". 
2. L'azione ha per obiettivo: 
- la riduzione del numero dì cause di incendio di foresta, 
- la riduzione delle superfici colpite. 
3. L'azione comprende misure concernenti: 
a) l'individuazione delle cause d'incendio di foresta e i mezzi per 
combatterle, in particolare: 
- studi sull'individuazione delle cause d'incendio e sulla loro origine; 
- studi su proposte di azioni intese a ridurre le cause d'incendio e la 
loro origine; 
- campagne d'informazione e di sensibilizzazione; 
b) la creazione o il miglioramento di sistemi di prevenzione, in particolare 
la creazione di infrastrutture di protezione, quali sentieri forestali, 
piste, punti d'acqua, laniere, decespugliamenti e fasce tagliafuoco, 
nonché operazioni di manutenzione delle bar(ere, dei decespugliamenti e 
delle fasce tagliafuoco, effettuate nel quadro di una strategia globale 
di protezione delle foreste contro gli incendi; 
e) la creazione o il miglioramento di sistemi di sorveglianza, in 
particolare l'installazione di strutture di sorveglianza fisse o mobili e 
l'acquisto di materiali di comunicazione; 
d) le misure connesse, in particolare: 
- la formazione di personale altamente specializzato; 
- la realizzazione di studi analitici e di progetti pilota e di 
dimostrazione di nuovi metodi, tecniche e tecnologie intesi ad 
accrescere l'efficacia dell'azione. 
Art icolo 2 
1. Gli Stati membri classificano il proprio territorio secondo il grado di 
rischio di incendio di foresta. Ciascuna zona classificata deve, 
generalmente, corrispondere a una zona amministrativa di livello minimo NUTS 
III. 
2. Si possono classificare come zone ad alto rischio esclusivamente le zone in 
cui il rischio permanente o ciclico di incendio di foresta minaccia 
gravemente l'equilibrio ecologico, la sicurezza delle persone e dei beni o 
contribuisce all'accelerazione dei processi di desertificazione delle 
superfici rurali. 
Possono essere classificate zone ad alto rischio soltanto quelle situate in 
Portogallo, in Spagna e in Francia nelle regioni Corsica, Languedoc-
Roussi Mon, Provence-Alpes-Côte d'Azur e nei dipartimenti dell'Ardèche e 
del la Drôme; 
in Italia: nel Mezzogiorno, nelle regioni Lazio, Toscana, Liguria, Umbria, 
Marche, Emilia Romagna e nelle province di Cuneo e Alessandria (Piemonte) e 
Pavia (Lombardia); 
in Grecia. 
3. Si possono classificare come zone a medio rischio le zone in cui il rìschio 
di incendio di foresta, pur non essendo permanente o ciclico, può minacciare 
in misura rilevante gii ecosistemi forestali. 
-1 3-
4. Sono considerate zone a basso rischio le altre zone comunitarie. 
5. Gli Stati membri comunicano alla Commissione l'elenco delle zone 
classificate per grado di rischio al più tardi sei mesi dopo l'entrata in 
vigore del presente regolamento. 
La Commissione decide l'approvazione degli elenchi secondo la procedura di 
cui al l'articolo 9. 
Art ico lo 3 
1. Gli Stati membri trasmettono al la Commissione piani di protezione delle 
foreste contro gli incendi nelle regioni classificate ad alto e medio 
r ischio. 
2. Per quanto riguarda le zone classificate ad alto rischio, i piani 
comprendono: 
- un quadro della situazione attuale della zona o sottozona interessata per 
quanto riguarda i sistemi di prevenzione e di sorveglianza esistenti e 
mezzi di lotta disponibili, compresa una descrizione dei metodi e delle 
tecniche impiegati per la protezione delle foreste contro gli incendi; 
- un bilancio degli incendi degli ultimi cinque anni, con la descrizione 
delle principali cause; 
- l'indicazione degli obiettivi da raggiungere al termine del piano per 
quanto riguarda: 
* l'eliminazione o la riduzione delle principali cause d'incendio 
* il miglioramento dei sistemi di prevenzione e di sorveglianza 
* il miglioramento dei sistemi di lotta; 
- la descrizione delle misure previste per raggiungere gli obiettivi; 
--W-
- l'indicazione dei partner associati alla protezione delle foreste contro 
gli incendi e delle relative modalità di coordinamento. 
3. Per quanto riguarda le zone classificate a medio rischio, i piani 
comprendono almeno: 
- un quadro della situazione attuale della zona o sottozona interessata per 
quanto riguarda i sistemi di prevenzione e di sorveglianza esistenti, 
compresa una descrizione dei metodi e delle tecniche impiegati per la 
protezione contro gli Incendi; 
- l'indicazione degli obiettivi da raggiungere al termine del piano per 
quanto riguarda l'eliminazione o la diminuzione delle principali cause 
d'incendio e il miglioramento dei sistemi di prevenzione e di 
sorveglianza; 
- la descrizione delle misure previste per raggiungere gli obiettivi; 
l'indicazione dei partner associati alla protezione delle foreste contro 
gli incendi e delle relative modalità di coordinamento. 
4. Consultato il comitato permanente forestale, la Commissione formula un 
parere sui piani di protezione delle foreste contro gli incendi entro tre 
mesi dalla loro comunicazione. 
5. A decorrere dal 1' gennaio 1993, il finanziamento, a titolo delle azioni 
comunitarie, delle misure forestali in zone classificate ad alto o medio 
rischio è subordinato alla condizione che siano stati adottati piani di 
protezione delle foreste contro gli incendi e che le misure siano realizzate 
in conformità di tali piani. 
.Af-
Articolo 4 
1. Anteriormente al 1' novembre di ogni anno, gli Stati membri sottopongono 
alla Commissione i loro progetti o programmi intesi ad accrescere la 
protezione delle foreste contro gli incendi. 
2. I progetti e i programmi possono riguardare: 
- per le zone classificate ad alto rischio, le misure di cui 
all'articolo 1, paragrafo 2, lettere a), b), e) e d); 
- per le zone classificate a medio rischio, le misure di cui 
all'articolo 1, paragrafo 3, lettere b) e d) nonché campagne 
d'informazione e di sensibilizzazione. 
3. Dopo il 1" novembre 1992, potranno essere presentati soltanto progetti e 
programmi che si inquadrano in piani di cui all'articolo 3 su cui la 
Commissione ha espresso parere favorevole. 
Dopo M1' novembre 1992 sarà data la priorità ai programmi. 
4. Le modalità d'applicazione del paragrafo 1 sono adottati secondo la 
procedura di cui all'articolo 9. 
Art ico lo 5 
1. La Commissione provvede al coordinamento e alla sorveglianza dell'azione 
concernente la protezione delle foreste contro gli incendi che é oggetto de 
presente regolamento. In particolare, essa può avvalersi di istituti di 
ricerca e consulenti scientifici o tecnici. 
- 1É-
2. Il coordinamento e la sorveglianza riguardano inoltre un contributo inteso 
ad aiutare gli Stati membri ad elaborare un sistema d'informazione sugli 
incendi di foresta, al fine: 
- di favorire lo scambio di informazioni sugli incendi di foresta; 
- di valutare In modo continuo l'incidenza delle azioni avviate dagli Stati 
membri e dalla Commissione nel settore della protezione delle foreste 
contro gìi incendi ; 
- di valutare i periodi, i gradi e le cause di rischio; 
- di elaborare strategie per la protezione delle foreste contro gli 
incendi, in particolare eliminando o ri ducendo le cause. 
3. Le modalità d'applicazione del paragrafo 2 sono adottate secondo la 
procedura di cui all'articolo 9. 
Esse riguardano, in particolare, la natura, la comparabilità e la raccolta 
delle informazioni, nonché le modalità di accesso alle informazioni 
raccolte. 
4. Gli Stati membri possono limitare la raccolta delle informazioni alle zone 
classificate ad alto e medio rischio. 
5. Per l'elaborazione dei sistemi d'informazione, la Commissione può finanziare 
progetti pilota concernenti innanzitutto la realizzabilità dei vari 
obiettivi del sistema. I progetti sono elaborati di concerto con le 
competenti autorità degli Stati membri. 
Articolo 6 
1. La Commissione decide in merito alla partecipazione finanziaria della 
Comunità ai progetti e programmi definiti all'articolo 4, presentati dagli 
Stati membri. La concessione del contributo finanziario della Comunità é 
decisa previa consultazione del comitato forestale permanente istituito con 
la decisione 89/367/CEE del Consiglio. 
2. La partecipazione finanziaria della Comunità alle misure di cui 
all'articolo 1, paragrafo 3, lettere a)-d) é fissata come segue: 
- 50% al massimo delle spese approvate dalla Commissione nelle zone 
classificate ad alto rischio; 
- 30% al massimo delle spese approvate dalla Commissione nelle zone 
classificate a medio rischio. 
3. Le spese per il coordinamento di cui all'articolo 5, paragrafo 1 sono a 
carico della Comunità. Tuttavia, la partecipazione finanziaria della 
Comunità alle spese degli Stati membri per l'elaborazione del sistema 
d'informazione di cui all'articolo 5, paragrafo 2 é fissata come segue: 
- 50% al massimo per le operazioni concernenti le zone classificate ad alto 
r ischio; 
- 30% al massimo per le operazioni concernenti le zone classificate a medio 
r i schIo; 
- 15% al massimo per le operazioni concernenti le altre zone. 
Articolo 7 
Gli Stati membri designano I servizi e gli organismi abilitati ad eseguire le 
misure adottate in virtù del presente regolamento nonché i servizi e gli organismi 
cui la Commissione rimborserà gli importi corrispondenti alla partecipazione 
finanziaria della Comunità. 
Articolo 8 
Gli Stati membri adottano, conformemente alle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative nazionali, le misure necessarie per: 
accertare la realtà e la regolarità delle operazioni finanziate dalla 
Comunità; 
prevenire le irregolarità; 
recuperare le somme perdute a seguito di irregolarità o negligenze. 
Gli Stati membri forniscono alla Commissione tutte le informazioni necessarie e 
adottano tutte le misure atte a facilitare i controlli, che la Commissione 
ritenesse utile effettuare nel quadro della gestione del finanziamento 
comunitario, comprese verifiche in loco. Gli Stati membri informano la Commissione 
delle misure adottate a tal fine. 
Articolo 9 
1. Qualora sia fatto riferimento alla procedura di cui al presente articolo, il 
comitato permanente forestale, instaurato con la decisione 98/367/CEE del 
Consiglio, é convocato dal suo presidente, per iniziativa del medesimo o su 
richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
2. il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un 
termine, che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza della 
questione in esame. Il parere é formulato alla maggioranza prevista 
dall'articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle decisioni 
che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle 
votazioni in seno al Comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri 
é attribuuita la ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il presidente 
non partecipa al voto. 
-A3-
La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, 
se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la 
Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso, la 
Commissione può differire di un mese al massimo, a decorrere da tale 
comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro il termine di cui al comma precedente. 
Articolo 10 
1. L'azione é prevista per la durata di cinque anni a decorrere dal 
1 * gennaio 1992. 
2. La Comunità partecipa all'azione nei limiti degli stanziamenti iscritti a 
tal uopo nel bilancio delle Comunità europee e secondo le modalità previste 
dal presente regoalemnto. 
3. Prima dello scadere del periodo di cui al paragrafo 1, il presente 
regolamento é oggetto di un riesame da parte del Consiglio, su proposta 
della Commissione e in base a una relazione d'attività nel settore 
disciplinato dal presente regolamento. 
- z 
Articolo 11 
Il regolamento (CEE) n. 3529/86 del Consiglio, del 17 novembre 1986, relativo alla 
protezione delle foreste nella Comunità contro gli incendi resta applicabile ai 
progetti o ai piani inoltrati prima del 31 dicembre 1991. 
Articolo 12 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente é obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
scheda finanziarla 
relativa al 
progetto di regolamento del Consiglio relativo alla protezione 
delle foreste nella Comunità contro gli Incendi^) 
1. Linea di bilancio: III 52-575 foreste 
III B8-255 foreste (spese di appoggio e di sostegno) 
Base giuridica: artt. A3 e 130S 
Classificazione: Spesa non obbligatoria 
A. Obiettivi del provvedimento e descrizione dell'azione: Diminuire II numero e l'entità del focolai 
d'Incendio e le superfici bruciate lottando contro le cause degli Incendi e adottando misure di 
prevenzione contro gli Incendi nonché misure di sorveglianza delle foreste. 
5. Metodo di calcolo: 
5.7. Natura della spesa: Linea III 52-575; coflnanzlamento delle spese nazionali 
5.2. Quota del finanziamento comunitario: 
- per le misure di protezione, sorveglianza ecc. (art. 1, par. 3) 30% o 50% al massimo In funzione del 
grado di rischio d'Incendio nella regione considerata; 
- per le misure relative all'Istituzione del sistema d'Informazione (art. 5, par. 2) 15, 30 o 50% al 
massimo secondo II grado di rischio d'Incendio nella regione considerata; 
- per le azioni di appoggio e di sostegno finanziate sulla linea III B8-255 (mini bilancio) 100%. 
5.3. Calcolo: 
Linea III B2-515: 
(SI per anno In Mio di ECU) 
lotta contro le cause 3,0 
prevenzione 11,0 
sorveglianza 6.0 
Totale 20,0 (?) 
Linea III B8-255 (mini bilancio - 100% a carico della Comunità, studi , perizie, pubblicazioni ecc.): 0,8 
Mio di ECU/anno. 
(1) Obiettivo del progetto è di riesaminare radicalmente e dì prorogare per un periodo di cinque anni 1 
regolamenti 3529/86 e 161A/89 relativi alla protezione delle foreste contro gli Incendi che scadono a 
fine 1991. 
(2) Per I cinque anni d'applicazione del regime attuale (Reg. (CEE) n. 3529/86) le spese ammontano a A3,0 Mio 
di ECU, pari a 8,6 Mio di ECU/anno. L'aumento di 11,A Mio di ECU/anno è dovuto al fatto che le azioni di 
prevenzione degli incendi nelle foreste saranno applicate su una zona geografica più ampia e anche 
all'estensione delle misure finanziate (lotta contro le cause di incendi). 
6. Incidenza finanziarla suoli stanziamenti onerativi: 
6.1. Scadenzarlo degli stanziamenti d'Impegno e di pagamento (In Mio di ECU) SI/SP 
Linea III 52-575 Linea III 58-255 
Esercizio SI S£ SI/SP 
lw* W 77.4 (9) o,1 
1993 
199A 
1995 
1996 0.6 (3) 
20,0 9,1 0,8 
20,0 16,8 0,8 
20,0 18,6 0,8 
20,0 19,8 0.8 
Esercizi successivi z 27.0 
TOTALE 91,A 91,A 
6.2. Finanziamento durante l'esercizio In corso: — 3,8 
7. Osservazioni? 
SI - stanziamenti d'Impegno - SP - stanziamenti di pagamento 
(3) SI parte dall'Ipotesi che II ritmo normale dell'azione sarà raggiunto solo nel 1993; pertanto gli Importi 
stanziati per II primo anno di applicazione sono inferiori alla stima di cui al punto 5.3. 
(A) Le cifre per II 1992 corrispondo al progetto preliminare di bilancio 1992. 

-xJ3-
ISSN 0254-1505 
COM(91) 431 def. 
DOCUMENTI 
rr 14 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-475-IT-C 
ISBN 92-77-76862-2 
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L-2985 Lussemburgo