3.2.2

Un siffatto statuto potrebbe essere concepito secondo le linee di seguito elencate, che dovranno essere precisate in dettaglio in cooperazione con le parti interessate. Esso dovrebbe dunque: 3.2.2.1 costituire uno strumento facoltativo e aggiuntivo che i finanziatori e le fondazioni attivi in più Stati membri potrebbero utilizzare per evitare di dover costituire in ciascuno di tali paesi una fondazione distinta disciplinata dal diritto interno di quel paese. Esso non si sostituirebbe alle normative interne vigenti in materia di fondazioni nei singoli Stati membri; 3.2.2.2 disciplinare in maniera semplice e completa la maggior parte degli aspetti del diritto delle fondazioni, rinviando al diritto nazionale nel minor numero possibile di settori giuridici. Ciò consentirebbe ai fondatori di risparmiare sui costi di conformità grazie al fatto di utilizzare un unico strumento giuridico e di optare per una struttura di governance che sarebbe analoga in tutti gli Stati membri; 3.2.2.3 essere una normativa di facile accesso. La FE dovrebbe poter essere costituita a tempo indeterminato o determinato per testamento da qualsiasi persona fisica residente nell'UE, con atto pubblico inter vivos da qualsiasi persona fisica o giuridica residente nell'UE, mediante trasformazione di una fondazione di pubblica utilità stabilita in uno Stato membro in una FE oppure mediante fusione di fondazioni di pubblica utilità stabilite in uno stesso Stato membro o in Stati membri diversi. La costituzione di una FE dovrebbe essere resa nota mediante avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale; 3.2.2.4 consentire soltanto il perseguimento di scopi di pubblica utilità. La descrizione di tale «pubblica utilità» potrebbe includere un elenco non tassativo di scopi di pubblica utilità al fine di consentire una certa flessibilità (17). Una FE dovrebbe essere considerata «di pubblica utilità» se: (1) serve l'interesse pubblico in genere a livello europeo/internazionale attuando direttamente i propri programmi oppure sostenendo le attività di persone fisiche, associazioni, istituzioni o altri enti; e (2) lo scopo per il quale è stata costituita comprende la promozione dell'interesse pubblico in uno o più settori considerati di pubblica utilità; 3.2.2.5 conferire una dimensione europea: lo statuto della fondazione europea sarebbe destinato alle fondazioni che abbiano (in senso lato) un rilievo europeo, ossia che intendano svolgere attività in più di uno Stato membro; 3.2.2.6 fissare un importo minimo del capitale, in misura tale, da un lato, da testimoniare la serietà dello scopo e delle attività della FE, e, dall'altro, da non impedire l'avvio di attività da parte di iniziative non molto capitalizzate; 3.2.2.7 non attribuire alcuna qualità «formale» di socio, ma rendere possibile una qualche forma strutturata di partecipazione, purché i diritti e gli obblighi che questa comporta non si sostituiscano a quelli della struttura di governance; 3.2.2.8 consentire, nel quadro dell'obiettivo di pubblica utilità della FE, l'esercizio di attività economiche dirette o per il tramite di un altro ente, purché qualsiasi ricavo od utile sia utilizzato per perseguire gli scopi di pubblica utilità della fondazione; 3.2.2.9 attribuire il diritto di essere titolare di beni mobili e immobili, ricevere donazioni o sussidi di ogni genere, compresi titoli azionari e altri valori mobiliari, da qualsiasi fonte lecita; 3.2.2.10 richiedere che la fondazione abbia sede in uno Stato membro dell'UE. La fondazione dovrebbe poter essere trasferita in un altro Stato membro semplicemente trasferendone la sede, senza bisogno di procedere al suo scioglimento o di costituire un nuovo ente. 3.2.2.11 stabilire regole chiare in materia di trasparenza e rendicontazione. Ogni FE dovrebbe registrare tutte le transazioni finanziarie nelle sue scritture contabili, utilizzare canali finanziari formali e depositare il bilancio annuale e le relazioni di accompagnamento presso l'autorità competente. I bilanci degli enti di maggiori dimensioni dovrebbero essere soggetti a revisione contabile; 3.2.2.12 stabilire regole chiare in materia di governance e responsabilità della FE; tuttavia, i fondatori o il consiglio di amministrazione dovrebbero poter godere di una certa flessibilità nel redigere lo statuto della singola FE in modo da conferirle l'assetto interno che ritengono più appropriato. Al riguardo potrebbe essere utile proporre, a titolo di esempio, dei modelli di statuto i quali contengano fra l'altro norme intese a evitare i conflitti di interesse.