RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO

Qualità della benzina e del combustibile diesel utilizzati per il trasporto stradale

nell'Unione europea

(Anno di riferimento 2017)

1. Introduzione

A norma dell'articolo 7 bis della direttiva 98/70/CE relativa alla qualità della benzina e del combustibile diesel (di seguito "direttiva sulla qualità dei combustibili") e dell'articolo 5 della direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio che stabilisce i metodi di calcolo e gli obblighi di comunicazione ai sensi della direttiva 98/70/CE, gli Stati membri sono tenuti a riferire annualmente in merito all'intensità delle emissioni di gas a effetto serra dei combustibili e dell'energia forniti nei loro territori. Tale obbligo di comunicazione si applica per la prima volta per l'anno di riferimento 2017 a seguito dell'applicazione e del recepimento della direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio.

Inoltre, a norma dell'articolo 8, paragrafo 3, della direttiva 98/70/CE, gli Stati membri sono tenuti a riferire in merito ai dati nazionali relativi alla qualità dei combustibili per l'anno civile precedente.

La presente relazione annuale riassume le informazioni fornite dagli Stati membri in relazione ai suddetti obblighi di comunicazione; si basa sui dati trasmessi dagli Stati membri all'Agenzia europea dell'ambiente (AEA) per l'anno 2017.

2. Volumi e intensità delle emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita per i diversi tipi di combustibile e di energia

L'articolo 7 bis della direttiva sulla qualità dei combustibili, in combinato disposto con la direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio, stabilisce che sono soggette all'obbligo di comunicazione le seguenti voci:

·il volume totale di ciascun tipo di combustibile o energia fornito per il trasporto stradale e le macchine mobili non stradali (comprese le navi adibite alla navigazione interna quando non sono in mare), i trattori agricoli e forestali e le imbarcazioni da diporto quando non sono in mare;

·le emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita per unità di energia, compresi i valori medi provvisori delle emissioni stimate prodotte dai biocarburanti associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni;

·la materia prima e la filiera di produzione utilizzate per ciascuno dei biocarburanti forniti nei territori degli Stati membri.

La direttiva sulla qualità dei combustibili obbliga gli Stati membri ad esigere che i fornitori di combustibili riducano di almeno il 6 % entro il 31 dicembre 2020 l'intensità delle emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita dai carburanti per autotrazione, ossia le emissioni di gas a effetto serra per unità di energia prodotte durante il ciclo di vita dovute ai carburanti e all'energia forniti, in confronto al valore di riferimento per i carburanti per il 2010, vale a dire 94,1 gCO2eq/MJ. Le emissioni di gas a effetto serra associate al cambiamento indiretto della destinazione dei terreni sono escluse dalla valutazione del rispetto dell'obiettivo minimo di riduzione del 6 %.

Poiché il 2017 è il primo anno di riferimento e il recepimento della direttiva (UE) 2015/652 del Consiglio ha subito ritardi in molti Stati membri, questa prima relazione sui volumi dei diversi tipi di combustibile e di energia e sull'intensità delle emissioni di gas a effetto serra prodotte durante il ciclo di vita non è ancora completa. In totale, hanno fornito i dati corrispondenti nel formato appropriato 22 Stati membri più l'Islanda e la Norvegia. Estonia, Lituania, Polonia, Portogallo, Romania e Spagna hanno presentato relazioni sulla qualità dei combustibili immessi sul mercato da parte dei fornitori, ma non sull'intensità delle emissioni di gas a effetto serra dagli stessi prodotte.

2.1Emissioni di gas a effetto serra e distanza dall'obiettivo fissato per il 2020

Secondo i dati trasmessi, nel 2017 l'intensità media dei gas a effetto serra dei combustibili e dell'energia forniti nei 22 Stati membri dichiaranti è stata inferiore del 3,4 % rispetto al valore di riferimento del 2010. Questa riduzione corrisponde a un risparmio di 29 milioni di tonnellate equivalenti di biossido di carbonio (CO2eq) nel 2017.

Ai fini del conseguimento dell'obiettivo minimo di riduzione del 6 % entro il 2020, la direttiva sulla qualità dei combustibili specifica che gli Stati membri possono richiedere ai fornitori di rispettare un obiettivo intermedio di riduzione del 4 % per il 2017.

Prendendo tale obiettivo intermedio come riferimento per valutare i progressi compiuti, si può affermare che nel 2017 i fornitori di combustibili dell'UE nei 22 Stati membri dichiaranti erano in media in ritardo riguardo all'obiettivo di ridurre entro il 2020 l'intensità delle emissioni di gas a effetto serra dovute ai carburanti per autotrazione del 6 % rispetto al 2010 (Figura 1). Va osservato che nel 2017 non sono state segnalate riduzioni delle emissioni a monte (UER, upstream emission reductions). Queste riduzioni vanno comunicate in virtù del fatto che dovrebbero contribuire al raggiungimento dell'obiettivo di riduzione nel 2020.

I progressi compiuti dai fornitori di combustibili variano notevolmente da uno Stato membro all'altro. In 5 dei 22 Stati membri dichiaranti, le riduzioni sono state pari o superiori al 4 %; la Svezia è l'unico Stato membro ad aver già superato l'obiettivo di riduzione del 6 % stabilito per il 2020. Quasi tutti gli Stati membri devono quindi rapidamente intraprendere ulteriori azioni al fine di assicurare il conseguimento dell'obiettivo per il 2020.