COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 19.09.1996 
COM(96) 445 def. - COD 462 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sul ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
degli Stati membri relative alle attrezzature a pressione 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

PARERE DELLA COMMlKSinisn? 
1. Antefatti 
(a) Obiettivo della proposta 
La proposta di direttiva in questione, basata sull'articolo 100A del trattato, ha 
l'obiettivo di armonizzare le disposizioni nazionali che costituiscono un 
ostacolo al commercio e che sono giustificate dalla necessità di tutelare 
persone e proprietà contro i rischi collegati alla pressione. 
(b) Data della decisione della Commissione: 14 luglio 1993. 
(e) Data della sua trasmissione a Parlamento europeo e Consiglio: 15 luglio 1993. 
(d) Data del parere del Comitato economico e sociale: 22 dicembre 1993. 
(e) Data di adozione della posizione comune: 29 marzo 1996. 
(f) Risposta agli emendamenti del Parlamento nella posizione comune: 
Gli emendamenti presentati dal Parlamento in prima lettura e accolti dalla 
Commissione sono stati inclusi, con alcune modifiche, nella posizione comune. 
D Consiglio non ha accolto gli emendamenti presentati dal Parlamento in prima 
lettura che erano stati respinti dalla Commissione. 
(g) Data della decisione del Parlamento europeo sulla posizione comune del 
Consiglio: 17 luglio 1996. 
COM(93)319def. 
Posizione del Parlamento europeo 
Nella sessione plenaria di luglio 1996, il Parlamento europeo ha adottato 14 
emendamenti (cfr. documento PE A4-0217/96 qui allegato) alla posizione 
comune del Consiglio. Gli emendamenti in questione: 
chiedono che l'esclusione dal campo di applicazione venga regolarmente 
riesaminata per verificare l'eventuale necessità di procedere alla fissazione 
di norme di armonizzazione tecnica a livello dell'Unione (emendamento n. 1 
- nuovo considerando); 
chiedono di riesaminare l'applicazione della direttiva 87/404/CEE per 
valutare l'eventuale necessità di una sua integrazione nella direttiva sulle 
attrezzature a pressione dopo un dato periodo (emendamento n. 2 - nuovo 
considerando); 
dispongono che il comitato istituito dalla direttiva 83/189/CEE si avvalga, 
se del caso, della consulenza di esperti tecnici (emendamento n. 3); 
chiarificano il testo in relazione alle procedure di attestazione (emendamenti 
4 e 9), al campo di applicazione (emendamento 5) e all'obbligo dei 
costruttori di dimostrare la conformità con la direttiva (emendamento 15); 
prescrivono che le misure di sicurezza da adottare in occasione di fiere, 
esposizioni e dimostrazioni siano decise di concerto con le autorità 
competenti dello Stato membro in cui tali manifestazioni hanno luogo 
(emendamento n. 6); 
semplificano il testo, sintetizzando due paragrafi in uno (emendamento n. 
7); 
prescrivono che, nel caso delle attrezzature a pressione delle categorie a 
rischio elevato EQ e IV, il controllo debba essere in ogni caso effettuato da 
un terzo adeguatamente qualificato e indipendente dal 
progettista/fabbricante (emendamento n. 8); 
promuovono la cooperazione tra gli Stati membri nel quadro del controllo 
del mercato (emendamento n. 11); 
prescrivono che l'interpretazione dei requisiti essenziali tenga conto dello 
stato della tecnica e della prassi (emendamento n. 12); 
prescrivono che le approvazioni relative a personale e procedure operative 
tengano conto delle procedure di certificazione applicate e non delle 
categorie di rischio previste dalla posizione comune (emendamento n. 13); 
rafforzano i requisiti essenziali relativi ai rischi derivanti da 
surriscaldamento (emendamento n. 14); 
3. Parere delia Commissione 
3.1 La Commissione accoglie i seguenti 12 emendamenti: 
emendamento n. 1, in quanto motiva le esclusioni dal campo di applicazione 
e ricorda che ai prodotti in questione deve essere garantita in futuro la libera 
circolazione, nel caso in cui le attuali misure si rivelassero insufficienti; 
emendamento n. 2, in quanto fa propria una posizione della Commissione, 
riportata nei verbali del Consiglio, che promette di valutare l'utilità di 
integrare la direttiva 87/404/CEE in quella sulle apparecchiature a pressione, 
alla luce dell'esperienza acquisita; 
emendamento n. 3, in quanto sottolinea la necessità che il comitato istituito 
dalla direttiva 83/189/CEE si consulti, se del caso, con esperti tecnici, cosa 
già prefigurata nella direttiva (modificata) 83/189/CEE (articolo 5); 
emendamenti che chiarificano il testo: gli emendamenti n. 4 e 9 relativi 
all'uso delle procedure di attestazione della conformità; l'emendamento n. 5 
relativo al campo di applicazione e l'emendamento n. 15 relativo all'obbligo 
per i fabbricanti di dimostrare la conformità con la direttiva; 
emendamento n. 6, in quanto impone agli Stati membri la fissazione di 
norme di sicurezza da applicare in occasione di fiere, esposizioni e 
dimostrazioni; 
emendamento n. 7, in quanto semplifica il testo, sintetizzando due paragrafi 
in uno; 
emendamento n. 11, in quanto è in linea con la politica generale della 
Commissione sullo sviluppo della cooperazione amministrativa tra gli Stati 
membri in materia di controllo del mercato; 
emendamento n. 12, in quanto sottolinea il carattere evolutivo dei requisiti 
essenziali; 
> 
emendamento n. 14, in quanto garantisce l'armonizzazione con altre parti 
del testo e quindi la coerenza dello stesso. 
3.2 La Commissione non può accogliere i seguenti emendamenti: 
emendamento n. 8, in quanto non consentirebbe di utilizzare la garanzia di 
qualità ai fini della attestazione di conformità, come previsto dalla posizione 
comune. L'impiego di tali tecniche costituisce un elemento importante della 
politica industriale della Commissione, poiché permette di creare un 
contesto normativo favorevole alle imprese che si traduce in un 
rafforzamento dei produttori senza che sia abbassato il livello di sicurezza 
richiesto; 
emendamento n. 13, in quanto una procedura completa e specifica per le 
approvazioni relative a personale e procedure operative è già stabilita nella 
posizione comune. Questa procedura specifica è indipendente dalla procedura di 
certificazione del prodotto applicata. Questo emendamento non è pertanto e 
necessario e, in più, è in contrasto con la posizione comune. 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Ottavo considerando bis (nuovo 
considerando che sono escluse dal campo 
di applicazione della presente direttiva altre 
attrezzature a pressione, sottoposte a una 
pressione massima ammissibile superiore a 
0,5 bar e soggette a un rischio rilevante 
derivante dalla pressione, per le quali sono 
comunque garantiti la libera circolazione e 
un adeguato livello di sicurezza: che tali 
deroghe vengono tuttavia riesaminate 
periodicamente onde accertare l'eventuale 
necessità di regolamentazione a livello 
dell'Unione; 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Decimo considerando 
considerando che le direttive comunitarie 
esistenti sul ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri in materia 
di attrezzature a pressione hanno consentito 
di orientarsi verso l'eliminazione degli 
ostacoli agli scambi in questo settore; che 
le suddette direttive disciplinano tale 
settore soltanto in minima parte; che la 
direttiva 87/404/CEE del Consiglio, del 
25 giugno 1987, relativa al ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri in 
materia di recipienti semplici a pressione è 
il primo caso in cui viene applicata la 
nuova strategia in un settore delle 
attrezzature a pressione; che la presente 
direttiva non si applica al settore 
disciplinato dalla direttiva 87/404/CEE; considerando che le direttive comunitarie 
esistenti sul ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri in materia 
di attrezzature a pressione hanno consentito 
di orientarsi verso l'eliminazione degli 
ostacoli agli scambi in questo settore; che 
le suddette direttive disciplinano tale 
settore soltanto in minima parte; che la 
direttiva 87/404/CEE del Consiglio, del 
25 giugno 1987, relativa al ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri in 
materia di recipienti semplici a pressione è 
il primo caso in cui viene applicata la 
nuova strategia in un settore delle 
attrezzature a pressione; che la presente 
direttiva non si applica al settore 
disciplinato dalla direttiva 87/404/CEE; che 
l'applicazione di quest'ultima direttiva sarà 
esaminata entro 3 anni dall'entrata in vigore 
della presente direttiva per valutare 
l'eventuale necessità di una sua 
integrazione nella presente direttiva; che 
nel frattempo la presente direttiva non si 
applica al settore disciplinato dalla direttiva 
87/404/CEE; 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Quindicesimo considerando 
considerando che, ai fini della presente 
direttiva, per norma armonizzata s'intende 
una specifica tecnica (norme europee o 
documenti di armonizzazione) adottata da 
uno dei due, o da entrambi gli organismi 
citati in precedenza su invito della 
Commissione a norma della direttiva 
83/189/CEE del Consiglio, del 
28 marzo 1983, che prevede una procedura 
d'informazione nel settore delle norme e 
delle regolamentazioni tecniche, e in base 
ai suddetti orientamenti generali; considerando che, ai fini della presente 
direttiva, per norma armonizzata s'intende 
una specifica tecnica (norme europee o 
documenti di armonizzazione) adottata da 
uno dei due, o da entrambi gli organismi 
citati in precedenza su invito della 
Commissione a norma della direttiva 
83/189/CEE del Consiglio, del 
28 marzo 1983, che prevede una procedura 
d'informazione nel settore delle norme e 
delle regolamentazioni tecniche, e in base 
ai suddetti orientamenti generali; che in 
materia di questioni normative è opportuno 
che la Commissione sia coadiuvata dal 
comitato istituito dalla direttiva 
83/189/CEE; che se del caso quest'ultimo si 
avvale della consulenza di esperti tecnici; 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 1, punto 2.1.2. 
2.1.2 Per "tubazioni" si intendono i 
componenti di una conduttura, destinati al 
trasporto dei fluidi, allorché essi sono 
collegati al fine di essere inseriti in un 
sistema a pressione. Le tubazioni 
comprendono in particolare un tubo o un 
insieme di tubi, condotti, accessori, giunti a 
espansione, tubi flessibili o altri eventuali 
componenti contenenti pressione. 2.1.2 Per "tubazioni" si intendono i 
componenti di una conduttura, destinati al 
trasporto dei fluidi, allorché essi sono 
collegati al fine di essere inseriti in un 
sistema a pressione. Le tubazioni 
comprendono in particolare un tubo o un 
insieme di tubi, condotti, accessori, giunti a 
espansione, tubi flessibili o altri eventuali 
componenti sottoposti a pressione; gli 
scambiatori di calore costituiti da tubi per il 
raffreddamento o il riscaldamento di aria 
sono parificati alle tubazioni. 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 1, punto 3.2. 
3.2 Canalizzazioni come condotte 
forzate, gallerie e pozzi in pressione per 
impianti idroelettrici ed i relativi accessori 
specifici. 3.2 Reti per la raccolta, la distribuzione 
e il deflusso di acqua e relative 
apparecchiature, nonché canalizzazioni per 
acqua motrice come condotte forzate, 
gallerie e pozzi in pressione per impianti 
idroelettrici ed i relativi accessori specifici. 
10 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 2, paragrafo 3 
3. Gli Stati membri non impediscono, 
segnatamente in occasione di fiere, di 
esposizioni e di dimostrazioni, la 
presentazione di attrezzature a pressione o 
di insiemi, quali definiti all'articolo 1, che 
non sono conformi alle disposizioni della 
presente direttiva, purché un cartello 
visibile indichi chiaramente la non 
conformità, nonché l'impossibilità di 
acquistare dette attrezzature prima che 
siano rese conformi dal fabbricante o dal 
suo mandatario stabilito nella Comunità. Al 
momento della dimostrazione, devono 
essere prese le misure di sicurezza adeguate 
per assicurare la sicurezza delle persone. 3. Gli Stati membri non impediscono, 
segnatamente in occasione di fiere, di 
esposizioni e di dimostrazioni, la 
presentazione di attrezzature a pressione o 
di insiemi, quali definiti all'articolo 1, che 
non sono conformi alle disposizioni della 
presente direttiva, purché un cartello 
visibile indichi chiaramente la non 
conformità, nonché l'impossibilità di 
acquistare dette attrezzature prima che 
siano rese conformi dal fabbricante o dal 
suo mandatario stabilito nella Comunità. Al 
momento della dimostrazione, d'intesa con 
le competenti autorità dello Stato membro, 
devono essere prese le misure di sicurezza 
adeguate per assicurare la sicurezza delle 
persone. 
11 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 4, paragrafo 1, punti 1.1. e 1.2. 
1.1 Gli Stati membri non possono, per 
rischi dovuti alla pressione, vietare, limitare 
o ostacolare la commercializzazione o la 
messa in servizio, alle condizioni fissate 
dal fabbricante, di attrezzature a pressione 
di cui all'articolo 1 che soddisfano le 
disposizioni della presente direttiva e che 
recano la marcatura "CE" indicante che 
sono state sottoposte a una valutazione di 
conformità a norma dell'articolo 10. 1.1 Gli Stati membri non possono, per 
rischi dovuti alla pressione, vietare, limitare 
o ostacolare la commercializzazione o la 
messa in servizio, alle condizioni fissate 
dal fabbricante, di attrezzature o insiemi a 
pressione di cui all'articolo 1 che soddisfino 
le disposizioni della presente direttiva e che 
rechino la marcatura "CE" indicante che 
sono state sottoposte ad una valutazione di 
conformità a norma dell'articolo 10. 
1.2 Gli Stati membri non possono, per 
rischi dovuti alla pressione, vietare, limitare 
o ostacolare la commercializzazione o la 
messa in servizio di insiemi di cui 
all'articolo 1 che soddisfino le disposizioni 
della presente direttiva e che rechino la 
marcatura "CE", la quale indica che sono 
stati sottoposti ad una valutazione di 
conformità a norma dell'articolo 10. 
12 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 10, paragrafo 2, lettera b) 
b) la valutazione dell'integrazione dei b) la valutazione dell'integrazione dei 
diversi componenti dell'insieme in base ai diversi componenti dell'insieme in base ai 
punti 2.3, 2.8 e 2.9 dell'allegato I che viene punti 2.3, 2.8 e 2.9 dell'allegato I che viene 
determinata in funzione della categoria più determinata in funzione della categoria più 
elevata delle altre attrezzature interessate; elevata delle altre attrezzature interessate 
senza tener conto degli accessori di 
sicurezza; 
13 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Articolo 16 bis (nuovo) 
Cooperazione tra Stati membri 
Gli Stati membri adottano le misure idonee 
a garantire che gli organi competenti per 
l'applicazione della presente direttiva 
cooperino tra loro e comunichino l'uno 
all'altro nonché alla Commissione i dati 
necessari ad assicurare il rispetto delle 
disposizioni della presente direttiva. 
14 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Allegato I, osservazioni preliminari, punto 3 bis (nuovo) 
3 bis. I requisiti essenziali vanno 
interpretati e applicati in modo da tenere 
conto dello stato della tecnica e della prassi 
al momento della progettazione e della 
fabbricazione, nonché dei fattori tecnici ed 
economici, che vanno conciliati con un 
elevato livello di protezione della salute e 
della sicurezza. 
15 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Allegato I, punto 5, secondo comma, frase introduttiva 
Le suddette attrezzature a pressione devono Le suddette attrezzature a pressione devono 
essere calcolate, progettate e costruite in essere calcolate, progettate e costruite in 
modo da ridurre al minimo i rischi di una modo da evitare o ridurre al minimo i rischi 
perdita significativa di contenimento di una perdita significativa di contenimento 
derivante da surriscaldamento. In derivante da surriscaldamento. In 
particolare, a seconda dei casi si deve particolare, a seconda dei casi si deve 
garantire che: garantire che: 
16 
•,**•*' 
Posizione comune del Consiglio Proposta modificata 
Allegato I, punto 7, primo comma 
Sono di norma applicabili le disposizioni Sono di norma applicabili le disposizioni 
che seguono. Tuttavia, allorché non sono che seguono. Tuttavia, allorché non sono 
applicate, il fabbricante deve comprovare applicate, compreso il caso in cui il 
l'applicazione di disposizioni adeguate che materiale non sia indicato specificamente e 
consentano di ottenere un livello di non siano applicate norme armonizzate, il 
sicurezza globale equivalente. fabbricante deve comprovare l'applicazione 
di disposizioni adeguate che consentano di 
ottenere un livello di sicurezza globale 
equivalente. 
17 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 445 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-96-453-IT-C 
ISBN 92-78-08784-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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