30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/43
lidandolademocraziaepromuovendo losviluppo
economicoesociale,
—perlaComunità,èopportunochelesueistituzioni
eleproceduredecisionalisianoadeguatealcompito
chedovràassumersineiconfrontidiunpiùampio
numerodiStatimembri.
5.3.IlComitatoritienechelaconcretizzazione di
taliobiettiviimplichideterminazione edunavolontà
politicacoerente,siadapartedeipaesicheformanola
Comunitàeconomicaeuropea,siadapartediquelliche
aspiranoadiveniremembridell'Unioneeuropea.5.2.Laprospettivadell'ampliamentocomunitario
presentagrossesfideaimembriattualiepotenzialidella
Comunità :
—pergliStaticandidati,lasfidaimportanteècostitui­
tadalrapidoadeguamento allecondizionidell'U­
nioneeuropeadopolaratificadelTrattatodiMaa­
stricht,
—periP.E.C.O.lasfidarisiedenellalorocapacitàdi
risponderealleaspirazionidellepopolazioni ,conso­
FattoaBruxelles,il23settembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoalLibroverderelativoall'impattodeitrasportisull'ambiente:Unastrategia
comunitariaperunosvilupposostenibiledeitrasportinelpienorispettodell'ambiente
(92/C313/17)
LaCommissione ,indata31marzo1992,hadeciso,conformemente all'articolo198del
TrattatoCEE,diconsultareilComitatoeconomicoesocialeinmeritoal:«Libroverde
relativoall'impattodeitrasportisull'ambiente:Unastrategiacomunitariaperunosviluppo
sostenibiledeitrasportinelpienorispettodell'ambiente».
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreBleser,indata9settembre
1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil24settembre1992,nelcorsodella299asessione
plenaria,con68votifavorevoli,32contrarie18astensioni,ilseguenteparere.
CommissionehaadottatoilLibroverdesull'impattodei
trasportisull'ambiente(^.Essovalutal'impattoglobale
deitrasportisull'ambienteeproponeun'impostazione
globaleperuna«mobilitàsostenibile»chepermettaai
trasportidicontinuareadassumerelelorofunzioni1.Introduzione
1.1.Riassuntosuccinto
SupropostadiKarelVanMiert,MembrodellaCom­
missioneresponsabiledellapoliticadeitrasporti,la(i)Doc.COM(92)46def.

N.C313/44 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
1.3.IlLibroverde:aspettinegativiepositivi
IlComitatoconsiderapositivamente l'esplicitaintenzio­
nedelLibroverdediavviareundibattitosuimezzi
daattuareperconseguirel'obiettivodiuna«mobilità
sostenibile».Tuttavia,deplorachetaleapproccioglo­
balegiungatardivoecheinumerosidocumentipresen­
tatidallaCommissionenelsettoredeitrasporti,esui
qualiilComitatohagiàformulatodeipareri,nonsiano
integratimeglionell'attualedocumento (peridettagli
v.capitoloII.Unaconstatazione ).Tuttavia,nonostante
taliobiezioni,ilfattonuovosicollocanontantonel
contenutodelLibroverde,quantonell'approcciogloba­
leadottatodallaComunitàeuropeastessa.Perlaprima
volta,larealizzazione diuna«mobilitàsostenibile»ha
datoluogoadunariflessionegeneraleintutteleDire­
zioniinteressate.Ciòlasciasperarechelafuturapolitica
deitrasportidellaCEEassumafinalmentetuttalasua
responsabilità ,cosìtrascuratainpassato,almenoin
settoriimportantideitrasporti,spessoperfinoneisetto­
ripiùattentiall'ambiente.
2.Iproblemiistituzionali
2.1.Ildibattitopubblicoeconomicheesociali,limitandoneglieffettinocivisul­
l'ambiente.
Ètuttaviagiocoforzaconstatarechetaledocumento
nonmetteinluceaspettinuovidellaproblematica .
Costituiscepiuttostouninventariodeiproblemi,
anzichéunastrutturabenedificataecoerentesucui
fondarelastrategiadellaCEE,chepermettadirealizza­
reinundecenniouna«mobilitàsostenibile »checoncili
armoniosamente lemaggiorinecessitànelsettoredei
trasporticonleesigenzesemprepiùpressantidiconser­
vazionedell'ambienteeuropeo.
1.2.Uninvitoallariflessione
CoscienteditalelacunadelLibroverdeeconfrontata
allacomplessitàdeiproblemidarisolvere,laCommis­
sionestessa,contaledocumento,desideraavviareuna
discussionefratuttigliambientiinteressatialfinedi
gettarelebasidiunastrategiacomune.Ildocumento
suggeriscediverselineediriflessioneperunapproccio
globalechetengacontosiadeidannicausatiall'ambien­
te,dellenecessitàsocioeconomiche deitrasporti,delle
molteplicisoluzionioffertedallatecnologiaedalla
ricerca,maanchedelleresponsabilità daassumerea
livellodicompetenzecomunitarie,nazionali,regionali,
localie,addirittura,deisingolicittadini.Leriflessioni
elesoluzionirisultantidatalevastodibattitopubblico
dovrannofareinseguitoparteintegrantedelLibro
biancochelaCommissione dedicheràallosviluppo
futurodellapoliticacomunedeitrasporti.
Perridurreglieffettinocivisull'ambiente,senzaper
questolimitarelalibertàdispostamentoeimpedireai
trasportidicontinuareasvolgereillororuoloeconomi­
coesociale,laCommissione invitailComitatoadedi­
carsiall'esamedellemisureneiseguentisettori:
—fissazionedirigorosistandardambientaliperridur­
rel'inquinamento atmosferico,delleacqueedel
suolo,
—usoottimaledeimezziditrasportoesistentie
aumentodellacompetitivitàdeimezziditrasporto
aventiunminoreimpattosull'ambiente,
—sviluppodelleinfrastrutturecheconsentanodelle
alternativeaitrasportisustrada,
—incentivazione deitrasporticollettiviurbanieinte­
rurbani,
—sicurezzadeitrasportidimercipericolose,
—incentivieconomiciefiscali,nonchéstrumentiper
un'equapresainconsiderazione deicostiesterni,
—organizzazione coerenteedefficacedellericerche
europeeperuntrasportocherispettil'ambiente,
—informazionedegliutenti,perrenderliconsapevoli
delleconseguenzecheleloroscelteindividualihan­
nosull'ambiente .Alpunto129delLibroverdevengonoelencatigli
interlocutorichelaCommissione desidererebbe associa­
reall'elaborazionedellasuafuturastrategiaperconse­
guirel'obiettivodella«mobilitàsostenibile».Gli
interlocutoripossonoessereraggruppatiinduecate­
gorie:
2.1.1.Gliinterlocutori consultati nel
quadroistituzionale dellaCEE
Imeccanismicomunitariperraccogliereipuntidivista
delConsiglio,delParlamentoeuropeoedelComitato
economicoesocialesonoormaibenrodati.L'estensione
dellaconsultazione adaltriinterlocutori ,cheilComita­
togiudicanecessaria,vapertantoappoggiataintera­
mente,marischiatuttaviadiscontrarsiconproblemi
nonprevistidalquadroistituzionaleesistente.Si
dovrebberomobilitaretuttiimezziperassicurareil
pienosuccessoataleaperturapiùdemocraticaper
l'elaborazionediunastrategiafuturadiimportanza
capitaleperlanostrasocietà.
2.1.2.Laconsultazione degliinterlocu­
toriesternialquadroistituziona­
ledellaCEE
Ildocumentoinesameelencaiseguentiinterlocutori :
partisociali,organizzazioni eassociazioniinternaziona­

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/45
li,l'opinionepubblica,gliindustriali,gliutenti,ivetto­
ri,gliambientalistieglientilocalieregionali.IlComita­
toauspicavivamentechelaComunitàriescaadattuare
ildispositivonecessarioperassociaretuttequesteparti
aunachiaraconsultazione sulLibroverde.Unampio
dibattitopubblicovaoltrelasempliceconsultazione
delComitato,cheinquest'otticanonpuòessereconsi­
deratoun'assemblearappresentativa dituttigliinterlo­
cutoridicuisopra.EccoperchéilComitatoinvitala
Commissione acrearequantoprimailquadroistituzio­
naleditaleconsultazione ,apresentareunelencoesau­
rienteeprecisodellepartidaconsultare,afissareuna
datalimiteragionevolepertaleconsultazione eapreve­
derelapossibilitàdiundibattitoconclusivoedialettico
frairappresentanti dituttelaparticuivienechiestoun
parere.Ancheseperalcuni,comeadesempioincerti
paesigliutentideitrasporticollettivi,saràdifficile
trovaredegliinterlocutorirappresentativi ,lacreazione
ditalenuovoquadroistituzionaleèindispensabile sesi
vuolechel'obiettivodiavviareunampiodibattito
nonrestiunpiodesideriodelLibroverde.Un'ampia
consultazionepotràsolorafforzareilsostegnoapporta­
toallastrategiafinaledapartedituttigliambienti
interessati,inparticolareleorganizzazioni perlaprote­
zionedeiconsumatori .
2.2.Libroverde—Librobiancocostituisceunelementofondamentale peraffrontare
iproblemiallafonte.Lalimitazioneaquestounico
principiononèconformeaiTrattatieuropei,all'Atto
unicoealTrattatosull'Unioneeuropea.Inalcunisetto­
ri,lasolaapplicazionedelprincipiodisussidiarietà
rischiaperfinodiostacolaregravementelacreazionedi
unmercatounicosenzadistorsionidiconcorrenza e
senzaostacolitecnici.Taliconsiderazioni sonod'im­
portanzacapitalenelsettoredeitrasportiedell'am­
biente.
2.3.1.Glialtriprincipidibaseperuna
«mobilitàsostenibile »
IlTrattatosull'Unioneeuropeastipulaconprecisione
che:
Articolo2:
LaComunitàhailcompitodipromuovereunosviluppo
armoniosoedequilibratodelleattivitàeconomichenel­
l'insiemedellaComunità,unacrescitasostenibile,non
inflazionistica echerispettil'ambiente.
Articolo3:
L'azionedellaComunitàcomporta :
f)unapoliticacomunenelsettoredeitrasporti;
g)unregimeintesoagarantirechelaconcorrenzanon
siafalsatanelmercatointerno;
j)ilrafforzamento dellacoesioneeconomicaesociale;
k)unapoliticanelsettoredell'ambiente;
m)lapromozionedellaricercaedellosviluppotecnolo­
gico;
n)l'incentivazione dellacreazioneedellosviluppodi
retitranseuropee .
Articolo3,letterab:
LaComunitàinterviene,secondoilprincipiodisussi­
diarietà,soltantoseenellamisuraincuigliobiettivi
dell'azioneprevistanonpossonoesseresufficientemente
realizzatidagliStatimembri...
Articolo130R,secondoparagrafo:
LapoliticadellaComunitàinmateriaambientaleè
fondatasuiprincipidellaprecauzioneedell'azionepre­
ventiva,sulprincipiodellacorrezione,anzituttoalla
fonte,deidannicausatiall'ambiente,nonchésulprinci­
pio«chiinquinapaga».Leesigenzeconnesseconla
tuteladell'ambientedevonoessereintegratenelladefini­
zioneenell'attuazionedellealtrepolitichecomunitarie .Sempreallostessopunto129,2°capoverso,ilLibro
precisacheilsuoobiettivosaràinfinequello«difornire
iprincipidibasedelfuturoLibrobiancosullosviluppo
dellapoliticadeitrasportinellaComunità».IlComitato
sirammaricavivamentedellamancanzadicoerenzadi
taleapproccio,inquantononvienefissataunascadenza
precisaperilseguitoel'elaborazionediunastrategia
globaleinmateriaditrasporti;tantevolterivendicata
inpassatodatuttigliambientiinteressati.Iritardi
accumulatirispettoaiproblemisemprepiùpressanti
mettonoinpericololaconsultazioneprevistaoppure,
incasocontrario,rischianodirinviarel'adattamento
diunastrategiaglobaleallecalendegreche.Eccoperché
ilComitatocaldeggiafortementelafissazionediun
calendarioprecisoperifuturilavori,compresal'elabo­
razionedelLibrobianco.Unasimileproceduraforni­
rebbenelcontempolagaranziacheipareridelComita­
to,eovviamentedeglialtriinterlocutori ,formeranno
parteintegrantedelfuturoLibrobianco.
2.3.LacompetenzadellaCEEinmateriaditrasporti
ediambiente
NelLibroverdelaCEEponeeccessivamente l'accento
sulprincipiodellasussidiarietàinmateriaditrasporti
ediambiente.Questanonpuòesserel'unicaimposta­
zionepossibile,ancheseperalcuniproblemibenprecisi

N.C313/46 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
Articoli129B-D
Nell'ambitodeimercatiapertieconcorrenziali ,la
Comunitàdevecontribuireafavorirel'interconnessione
el'interoperabilità delleretinazionali,nonchél'accesso
atalireti.(TitoloXII:retitranseuropee).Essatiene
contoinparticolaredellanecessitàdicollegarealle
regionicentralidellaComunitàleregioniinsulari,peri­
fericheeleeuclavi.
Occorreconstatarechetuttiquestiprincipifondamen­
taliperconseguireuna«mobilitàsostenibile»nonsono
compresinelLibroverde.Nontenercontoditaliprinci­
piinunapproccioglobaleperusciredallacrisiattuale
condanneràl'interaoperazioneafallirefindall'inizio.sporti,enonessereapplicateunilateralmente in
unoopiùpaesi,datiirischididistorsionedella
concorrenza .
—Lapianificazione delleinfrastrutturedeltrasporto
el'interconnessione delleparticentralieperiferiche
dellaComunitàpuòavveniresoloattraversoun
assettoterritorialevistosuscalacomunitaria .
—Lariduzionedeivolumiditrasporto,attraversouna
consultazione sulriassettodeltessutoindustriale
europeo,implicaunapproccioglobalecheingenere
superalepossibilitàd'azionediunsoloStato
membro.
—Larazionalizzazione dellacircolazione eladiminu­
zionedellacongestionetramitenuovimetodidi
gestionedarannoilorofruttisoloseletecniche
adottatesonocompatibiliintuttigliStatimembri
efratuttiimodiditrasportoenongeneranonuove
barriereartificiali.
2.3.2.2.Taleelencononesaurientemostraampia­
mentechesoloilrispettodituttiiprincipidiun'azione
comunitariabasatisuiTrattatiporteràall'obiettivodi
una«mobilitàsostenibile»,purrispettandolalibera
sceltadelmododitrasporto,garantendoneunaconcor­
renzasenzadistorsioni,osservandone leleggidimerca­
toe,cosanonmenoimportante,troveràsoluzionieffi­
caciaivincoliecologicinelrispettodell'importanza
socioeconomica deitrasporti.
3.Unaconstatazione :glielementidellacrisi2.3.2.Lanecessitadiunapproccio
comunitario
2.3.2.1.Ogniapproccioframmentario echenonsi
basisimultaneamente sututtigliaspettidellacompeten­
zadellaCEinmateriaditrasportieambientecomporta
iseguentipericoli:
—Èsoloalivellodell'interaComunitàcheèpossibile
ridurrel'inquinamento operativo,introducendo
normepiùrigoroseetecnicheavanzateepiùcostose,
eciòalfinedievitaredistorsionidiconcorrenza
nell'ambitocomunitario .
—Perlestesseragioni,ilprincipio«chiinquinapaga»
nonpotràmaidiventareunarealtàsesaràlimitato
aunsoloStatomembro.
—Lacreazionediretitranseuropee (strada,ferrovia,
idrovia,trasporticombinati,treniadaltavelocità
perpasseggeriemerci)necessitaunapproccio
comunitarioecoerenteconilprincipiodisussidia­
rietà.
—L'armonizzazione dellecondizionisociali,delle
misuredisicurezzadeitrasportiingeneraleedel
trasportodimateriepericoloseinparticolare,va
definitoesviluppatoalivellocomunitario .
—Lacompetitività elaconcorrenzasonofalsateda
legislazioninazionalidivergentienonsonocompa­
tibilicongliobiettividelmercatounico.
—Unaricercanoncoordinataostacolalosviluppo
tecnologico,generacostievitabiliefrenal'introdu­
zioneditecnichecheapportanosoluzioniaidanni
causatiall'ambiente .
—Eventualimisureeconomiche e/ofiscalidevono
costituireunincentivo,ovveroaffrontarelecause
anzichéleconseguenzedegliinquinamentiprovocati
daitrasporti,tenercontodelcostosocialedeitra­3.1.Unaconstatazionepiùvolteribadita
Oggituttigliambientiinteressati,gliindustriali,i
responsabilipolitici,gliutentiegliecologistisono
unaniminelconcordarechelarelazionefrailsettore
deitrasportiel'ambientesievolveversolacrisi.Pergli
uni,l'ambienteègravementeminacciato,perglialtri
lafunzionalitàsocioeconomica deitrasportinonèpiù
assicurata.Quantoalleconstatazioniscientificheeffet­
tuatenelLibroverde,occorreosservarecheildocumen­
tononapportaelementinuovi.Numerosisonoidocu­
mentichegiungonoallestesseconclusioniechesono
statisottopostialpareredelComitatonegliannipassa­
ti.Citiamoperdoveredicronaca:
—Trasporto2000Plus—GUn.C49del24febbraio
1992,
—Libroverdesull'ambienteurbano—GUn.C269
del14ottobre1991,
—Europa2000:Prospettiveperlosviluppodelterrito­
riocomunitario —GUn.C339del31dicembre
1991,
—Sviluppodiunareteeuropeaditreniadaltavelocità
—GUn.C191del22luglio1991,

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/47
Complessivamente ilsettoredeltrasportodimerciedi
passeggeri,laproduzionedeimezziditrasportoela
costruzionedelleinfrastrutturecontribuiscono peril
10%circaalprodottointernolordoeperil9%all'oc­
cupazionenell'ambitodellaComunità.
Itrasportipubbliciassicurano,oltrealloroapporto
positivoperl'ambienteeladecongestione degliagglo­
meratiurbani,unruolosocialed'importanzacapitale
pergarantireunamobilitàminimaaglistratidella
popolazionesocialmentesfavoriti.Studenti,anzianio
disoccupati,nellamaggiorpartedeicasinonhanno
altrasceltacheitrasportipubblici.Seivettorireclama­
noadaltavocelagaranziadiliberasceltadelmododi
trasporto,nondimentichiamoci chetaleliberascelta
dovrebbeesserealtresìgarantitanelsettoredeitrasporti
dipersoneincondizioniottimali.Ilruolosocialedei
trasporti,vistodatalepuntodivista,èpurtroppoquasi
sempretrascurato .
Leforzecentrifughechecaratterizzano losviluppodei
centriurbani,spingendolavoratoriedimpiegatisempre
piùlontanodaicentridiattività,icambiamentistruttu­
ralifrahabitat-lavoro-approvvigionamento ,conferisco­
noatutteleformeditrasportodellepersoneuna
funzionevitaleedindispensabile nellanostrasocietà.
11ruolosocialedeitrasporticomportanaturalmente
anchegliaspettisocialidellecondizionidilavoroin
talesettore.L'occupazione ,lecondizionidilavoro,
laqualificadelpersonale,laformazioneelabuona
coperturasocialedeilavoratori,sonofattoridisuccesso
facentiparteintegrantediunafuturastrategiaglobale.
IIComitatosirammaricacheilLibroverdenondistin­
guachiaramentetalidiversiruolisocioeconomici dei
trasporti;questocapitolosiproponediapportaredegli
elementisupplementari .—Versoretitranseuropee —perunprogramma
d'azionecomunitarioGUn.C14del20gennaio
1992,
—L'energiael'ambiente—GUn.C269del14ottobre
1991,
—Pianid'azionecomunitariafavoredelturismo—
GUn.C49del24febbraio1992.
3.2.Constatazione dicrisicontenentedellelacune
3.2.1.Considerando chelaCommissione hagià
effettuatodiversistudisullainterdipendenza fratra­
sportoeambiente,osservandoinoltrechecentridi
ricerca,istitutistatistici,organizzazioni internazionali
comel'Organizzazione delleNazioniUnite(ONU),
l'OCSEolaCEMThannopubblicatodeilavorisullo
stessoargomento,ilComitatosirammaricadell'inven­
tarioincompletoelacunosodellaconstatazione dicrisi
fornitadalLibroverde.IlComitatodeploratral'altro
cheilLibroverde
—nondifferenzitratrasportodipersoneetrasporto
merci,
—trascuritroppogliobiettivicomel'integrazioneeco­
nomicaesocialeeuropea,
—nonchiariscaasufficienzalarelazionetratrasporto
etraffico,
—nonforniscaunaripartizionepiùprecisaeuninven­
tarioincifredeicostisocialideitrasporti,
—silimitisoltantoaconsiderazioni macroeconomiche
sullerelazionifratrasportoeambiente,
—nonforniscaun'analisiapprofonditadellarelazione
fracrescitaeconomica—crescitanelsettoredei
trasporti—aggravamento deidannicausatiall'am­
biente,
—nonforniscadatisullaripartizionedeltessutoindu­
strialealivellocomunitarioesuiflussiditrasporto
generatidataleripartizionedellaattivitàecono­
mica,
—tacciasullosquilibriosocialeinsenoallaComunità,
—nonredigaunbilanciocompletodeiprogrammi
diricerca,dellemisuregiàpreseoprevisteinun
prossimofuturo.
3.2.2.AncheseunLibroverdenoncostituisceuno
studioscientificoapprofondito dellacrisiattuale,la
mancanzadidatichiavealriguardononpuòcheoffu­
scarelaricercadiunampioconsensoperunfuturo
approccioglobaleperunapoliticadeitrasportiche
rispettil'ambiente.
4.Ilruoloeconomicoesocialedeitrasporti
IlLibroverderibadiscel'importanzavitaledeitrasporti
perilbenessereeconomicoesociale.Èessenzialeper
laproduzionedibeni,laprestazionediservizi,gli
scambielosvilupponazionaleeregionale,econtribui­
sceallamobilitàdellepersonesemprepiùindispensabile
perlerelazioniinternazionali ,perl'accessoallavoroe
periltempoliberoeilturismo.4.1.Iltrasportodimerci
4.1.1.Lacrescitaspettacolareecontinuachesiregi­
stradaanninelsettoredeitrasportidimercièfortemen­
telegataallacrescitaeconomicainsenoallaComunità.
Studidell'OCSEevidenzianoche,nellamaggiorparte
deipaesiindustrializzati ,lacrescitadeitrasportiavvie­
neadunritmodoppio,inpercentuale,aquellodella
crescitaeconomica .
4.1.2.Ailimitidellacrescita,siaggiungonoicambia­
mentinellestrategiediproduzioneedidistribuzione
dellemerci,quali,fral'altro:miglioramento dell'utiliz­
zazionedellospazioedeltempo,accelerazionecostante
deiprocessidiproduzione,consegnaalladistribuzione ,
frazionamento delprocessodiproduzionenelleimpre­
se,catenelogistiche,controlloinformatizzato deiflussi
dimerci,stoccaggiosustrada,«depositimobili»,
decentramento delleimpreseversopaesiabassosalario
oneiqualilenormediproduzionesonomenorigorose,
esigenzadiconsegne«just-in-time»,ecc....Talivincoli
nonsonoimputabiliaivettori.

N.C313/48 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
4.1.3.IlComitatodeveconstatareconrammarico
cheilLibroverdedisaminasologlieffettinociviprovo­
catidallacrescita,senzaanalizzareasufficienzagli
effettidifondochesonoallabaseditalecrescita.Tale
difettosirivelatantopiùgrave,inquantolasoluzione
ataliprobleminonpuòesserefornitaunicamentedal
settoredeitrasporti.Unapoliticaindustrialecomunita­
riaeunapoliticacoerenteperl'assettodelterritorio
possonoaltresìapportareintalecontestodellesoluzioni
soddisfacenti erispettosedell'ambiente.tiall'ambientedalsettorestesso.Difronteatalecrisi
eallaluceditaleconstatazione ,visonodueorientamen­
tichenonpossonoesserepresicomebaseperuna
futurastrategiaglobale:Nonsipuò:
—nésperarediriuscireconunapoliticadirigistache
utilizzidivietielimitilaliberasceltadell'utente,
—néfarattodifedeneglieffettimiracolosidelle
semplicileggidimercatodel«laissezfaire»edel
soloprincipiodiliberaconcorrenza .
4.3.2.Occorreràpiuttostotrovareilconsensoper
unastrategiaglobalebasatasuiseguentiprincipi:
—L'economiadimercatoelaliberasceltadell'utente
consentonod'apportareunasoluzioneaivincoli
ecologici,acondizionecheiprezziriflettanola
«veritàecologica»echeicostisocialidiventinoa
lungotermine,progressivamente einmodopianifi­
cato,unfattorerealeintuttiibilancieconomici.
—Dopolacrisipetroliferaintuttiipaesiindustrializ­
zatisièdimostratochecrescitaeconomicael'au­
mentodeiconsumienergeticinonsonounbinomio
fisso.Vièstataunaseparazionenettafraquestidue
parametrichiave.Unapoliticacoerente,ilricorso
allamiglioretecnologiapossibile,uncambiamento
nelcomportamento degliutentieunaconcorrenza
equaall'internodeisingolimodiditrasportoetra
diessi,permettonodisepararequestiduegrandi
parametri,garantendolanecessariamobilitànel
rispettodell'ambiente.
—Idiversimodiditrasportononpossonopiùfarsi
concorrenzaadognicosto,madevonoconcorrere
acrearedellesinergieintelligenti,sfruttandoivan­
taggispecificiallorosettoreericercandolacomple­
mentarità,perfornirelasoluzioneaiproblemidel­
l'ambientechecondizionano alungoterminela
sopravvivenza dellanostrasocietà.
—Ivettori,gliindustriali,icentrididecisionepolitica,
gliutentiedisingolicittadinidevonotenerconto
edessereconsapevolidelleconseguenzedelloro
comportamento sullafontedivitacheèl'ambiente
pergliessereumani.Alungotermine,uncomporta­
mentocherispettil'ambientenonèaltrochelabase
diunapoliticamirantealmantenimento alungo
terminedellaprosperitàeconomica,inmodoche
nonvisiapiùconflittofraeconomiaedecologia.4.2.Iltrasportodellepersone
4.2.1.Lacrescitaquasispettacolarenelsettoredei
trasportidellepersoneciportaadunaconstatazione
analogaallaprecedente.Ilforteaumentodellamobilità
nonpuòessereridottoadunsemplicecambiamentodi
comportamento degliutenti.Seèverocheunapartedi
talecrescitaèdovutaadeicambiamenti nellanostra
società(tempolibero,turismo,ecc...)lamaggiorparte
ditalecrescitaobbligagliindividuiadusaremezzidi
trasporto.Citiamofral'altro:
—ildeterioramento dellaqualitàdellavitaneigrandi
centriurbani,
—lanecessitàdifuggiredaicentripernecessitàdi
riposoediricreazione,
—lanuovafunzionalitàdellospazioelasuaseparazio­
neincentriresidenziali,centriamministrativi ,centri
commerciali ,centrisportivispessolocalizzatia
notevolidistanzee,inmolticasi,noncollegatia
trasporticollettiviallettantioefficienti,
—ildecentramento semprepiùmarcatotraluogodi
residenzaeluogodilavoro,
—costodellavitaesorbitanteneicentridellecittà,
chespingegliabitantiversolaperiferia,spesso
sprovvistadellenecessarieinfrastrutturesociali.
4.2.2.InseguitoalleconclusionidelLibroverde
sull'ambienteurbanoedelquintoprogrammad'azione,
laCommissionedovrebbeintegraretaliaspettivinco­
lantinell'elaborazionedellasuastrategiaglobaledi
protezionedell'ambiente.
4.2.3.Contrariamente alleobiezionifattepreceden­
temente(cfr.punto2.3.2)riguardoall'applicazionedel
principiodisussidiarietà,sarebbeopportunoapplicarlo
nellastrategiamirantearidurreglieffettinegativieser­
citatidaitrasportisull'ambienteurbano.
5.Strategieperrealizzareuna«mobilitàsostenibile»4.3.Lebasidiunastrategiaglobalecherispettila
liberasceltael'ambiente
4.3.1.Leconsiderazioni dicuisopramettonochiara­
menteinlucecheilsettoredeitrasportinonpuòappor­
taredasolosoluzionisoddisfacentiaigravidannicausa­liLibroverdeprecisachiaramentealparagrafo104le
basifondamentali sucuipoggiareunastrategiaper
conseguireuna«mobilitàsostenibile»:«Unasimile
strategiadovràassicurarecheitrasportimantengano

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/49
D'altraparte,unostudiodelNEA(2)affermacheil
rinnovodelparcoautomobilistico professionaleneces­
sitainmediadai15ai20anni.Affinchéivantaggidi
unariduzionedell'inquinamentooperativodianoiloro
fruttieforniscanounquadroprevedibilealungotermi­
ne,laCommissione dovrebbe :
5.1.1.1.elaborarefind'oralenormetecnichein
materiadiemissioni,motori,rumori,ecc.applicabili
inseguitoalladirettivariguardanteleemissionidelle
autovettureprivate(26.6.1992)edegliautoveicoli
industrialisullariduzionedelleemissionidiinquinanti
gassosiediparticolato (1.10.1991)(3)dopoil2000,
5.1.1.2.prevedere,nell'ambitodegliaccordiconi
paesidell'EFTA,unadattamentodellenormetecniche
allivellopiùavanzatoinvigoreintalipaesionellaCE,
5.1.1.3.fissaretermini,aiutioimposteperilrinnovo
delparcoautomobilistico deipaesidell'Estcheentrano
nelterritoriodelloSEE,lalorofunzioneeconomicaesociale,nellecondizioni
piùfavorevolidalpuntodivistaambientale,tutelando
nelcontempolafacoltàdiliberasceltadapartedell'u­
tente».Ataliprincipidibasesiaggiungono,comeè
giàstatodetto,ilcontributodeitrasportiallaprosperità
delleregioniperiferichee,cosaancorpiùimportante,
l'integrazionedeitrasportiinunosvilupposostenibile
miranteasoddisfare«leattualiesigenzesenzaperque­
stocompromettere lapossibilitàdisoddisfarequelle
dellegenerazionifuture».
Alparagrafo106vienefattaun'altraconstatazione ,
grevediconseguenze :la«mobilitàsostenibile»sarà
realizzatasolosetuttelepartiinteressatesonoconsape­
volidellasfidaallaqualesonoconfrontate :«Ilprogres­
sotecnologicoel'adozionedimisuredicaratteretecni­
cononbastanoagarantireun'adeguatatutelaambien­
tale».Dellenuovestruttureedellesinergiedevono
pertantoessereattuatesind'oraalloscopodirealizzare
laprofondaristrutturazione necessariaadundoppio
sviluppoingeneraleeaduna«mobilitàsostenibile»in
particolare .
SullabasedelloschemasuggeritodallaCommissione ,
lepropostedelComitatoperrealizzareuna«mobilità
sostenibile»verterannosuiseguentiaspettigenerali:
5.1.Misuredinormalizzazione ,inquinamento ope­
rativoe«mobilitàsostenibile »
5.2.Organizzazione deimercatie«mobilitàsosteni­
bile»
5.3.Strumentieconomiciperrealizzareuna«mobi­
litàsostenibile »
5.4.Ricercae«mobilitàsostenibile »
5.5.Politicaeconomica,socialeeindustrialeinvista
diuna«mobilitàsostenibile »
5.6.Assettoterritorialee«mobilitàsostenibile »
5.7.Cambiamento delcomportamento dituttigli
utentiperrealizzareuna«mobilitàsostenibile».
Lepropostenoncostituisconounacriticaallastrategia
propostadalLibroverde.IlComitatoauspicatuttavia
cheisuoisuggerimentifaccianoinseguitoparteinte­
grantedelLibrobiancosuitrasportiincorsodielabora­
zionepressoiservizidellaCommissione .
Leriflessioniindicatequidiseguitofannoastrazione
delpareredelComitatosullapropostadirisoluzione
delConsigliodelleComunitàeuropeeriguardanteun
programmacomunitariodipoliticaedazioneafavore
dell'ambienteediunosvilupposostenibile [doc.
COM(92)23def.l.5.1.1.4.fissare,parallelamente alquadronormativo
peritrasportisustradadimerciepersone,pubblicio
privati,unquadrocheregolilasicurezzael'inquina­
mentooperativoneisettorideitrasportiaerei,fluviali,
marittimieferroviari.
5.1.2.Unaltromezzoperridurresubitol'inquina­
mentooperativo,giàspessodiscusso,sarebbel'introdu­
zionediunlimitedivelocitàarmonizzato intuttolo
SEEeinfunzionedeidiversitipidiveicoli.
5.1.3.Lacongestionedeicentriurbanieilfattoche
granpartedeitrasportidimercisieffettuaconpiccole
unitàsudistanzeinferioria50Km(4)—fenomeno
validosicuramenteancheperiltrasportodiper­
sone—fannosìcheoccorra,peragiresull'inquinamen­
tooperativo,introdurreveicolichesoddisfinoilconcet­
toZEV(ZeroEmissionVehicule).
5.1.Misuredinormalizzazione ,inquinamento opera­
tivoe«mobilitàsostenibile »
5.1.1.Ènelcampodell'inquinamentooperativo(2)
chelemisuredinormalizzazione sonopiùavanzate.(2)NEA:Iltrasportodimercisustradaeilsuoambiente
nell'Europadidomani.
(3)DirettivedelConsiglio :91/441/CEE(GUn.L242del30.8.
1991)e91/545/CEE(GUn.L295del25.10.1991).
(4)Vedinota4. (')Libroverdeparagrafi110e11e(4)pag.25.

N.C313/50 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
studiochecopranonsololaCEE,matuttoilterritorio
deipaesidelloSEE,mettendoinevidenzaiflussidi
merciedipersoneaventirilevanzaeuropea,lariparti­
zionemodaleditaliflussi,lesinergiepossibilialivello
dicooperazioneeuropea,lestrozzaturenelloscorrimen­
toditaliflussieglianellimancantinellediverseretidi
trasporto.Talidatidibasesarannoindispensabiliper
unapproccioglobalediriorganizzazione deimercati.
5.2.5.Alloscopodiridurreglieffettiambientalidei
trasporti,iltrasportocombinatostrada/rotaiapotrà
fornireuncontributoconsiderevole soloseintegrato
nell'organizzazione deimercatiperitrasportichesupe­
rinodistanzedi200-300km(^)nellamisuraincui
sarannocreateleagevolazionitecniche.Lanavigazione
internaecostieradevefareparteintegrantediogni
soluzioneeuropeainmateriaditrasporticombinati.5.1.4.Lemisuredinormalizzazione perleretiferro­
viarie,ilmaterialerotabile,lasegnaletica,icontainer
dautilizzareinunareteeuropeaditrasporticombinati,
letecnicheditrasbordo,ecc.devonoesserearmonizzati
quantoprimaalivelloeuropeoperpermetteredelle
sinergieintelligentifraidiversimodiditrasporto.
5.1.5.Anchelemisuredinormalizzazione inmateria
disicurezzaedicondizionisocialipertuttiimodidi
trasportorichiedonoun'armonizzazione alivelloeuro­
peoperevitarechetalielementidiventinoilprincipale
fattorediunasituazioneconcorrenziale inegualeinun
mercatoeuropeosenzabarriere.
5.1.6.Tuttequestemisuredevonoessereilfruttodi
unaconcertazionefratuttelepartiinteressate,risolversi
inuncalendarioprecisochepermettadelleprevisioni
alungotermineerichiedereun'equacontribuzione di
tuttiisettorideitrasporti.
5.2.Organizzazione deimercatie«mobilitàsosteni­
bile»5.3.Strumentieconomiciperrealizzareuna«mobilità
sostenibile»
5.3.1.Esisteladiffusaconvinzione chesoltanto
un'imputazionedeicostiecologiciesocialiacoloroche
sonoresponsabilideglieffettidannosiperl'ambiente
permetterebbe dicollegarelebasidell'economiadimer­
catoconlenecessitàambientali (vediparagrafo4.3).Il
Comitatoèconvintodellafondatezzaditaleapproccio,
altrettantovalidoinmateriaditrasporto.
5.3.2.Ètuttaviagiocoforzaconstatarechesolo
recentemente sièiniziatoadintrodurrel'elementocosto
ecologicoesocialeinognicalcolodiredditività .Sevi
èunanimitàsullafondatezzaditaleprincipio,lediffi­
coltàeledivergenzesorgonoalmomentodellarealizza­
zioneconcretaditaleprincipioedellaripartizionedelle
quoteesattecheognunodeveassumere.Eccoperchéil
ComitatoinvitalaCommissione arispettareleseguenti
tappenelcorsodell'integrazionedeicostiambientalie
socialinell'economiadimercato,einparticolarein
materiaditrasporto.
5.3.3.Abrevetermine,laCommissione dovrebbe
indicareconqualistrumentieconomiciintendeconse­
guireunmaggiorrispettodell'ambiente,purrealizzan­
doun'armonizzazione nondiscriminatoria deimercati,
riflettendosulleseguentipossibilitàemisure:
—armonizzazione dellatassazionedegliautoveicoli
industriali,
—introduzionedellatassaenergia/C02,
—tassazioneprogressivadelleautovettureprivatein
funzionedeidannidalorocausatiall'ambiente,
—armonizzazione delleaccisesuicarburanti,5.2.1.Nonostantelemisurecomunitariegiàadottate
perl'organizzazione deimercati(*),iviaggiavuotoe
concaricoparzialepotrannorappresentare ,nel2010,
unaquotaconsiderevoledeipercorsieffettuatiinEuro­
pa.Unariduzioneditaliviaggigrazieadunalogistica
avanzata,attraversounamiglioreintegrazionedeimer­
cati,nuoveformedicooperazione esinergieframodi
ditrasportoèinevitabile,siadaunpuntodivista
puramenteeconomicocheperragioniecologiche.
5.2.2.Ildecongestionamento deicentriurbanisifarà
senzaalcundubbiograzieadellemisurerestrittiveper
iveicoliprivatiadottateparallelamente adunaumento
eadunmiglioramento dell'offertadeitrasportipubbli­
ci.SebbenenonspettiallaCommissionerisolveretali
problemicondelledirettiveeuropee,sarebbetuttavia
suodoveremettereadisposizionedellecittàunabanca
datisullemisuregiàpreseinEuropa,sullericerche
effettuateinmateria,sullesoluzioniprevedibili,nonché
unaiutofinanziarioperlariuscitadeldecongestiona­
mentoeilmiglioramento ambientaledellezoneurbane.
5.2.3.L'organizzazione deimercaticomportaaltresì
unapoliticaeuropeainmateriaditrasportiferroviari,
pervienavigabiliecostieri.Taliaspetti,ampiamente
trascuratiinpassatoalivelloeuropeoenazionale,han­
nonotevolmente contribuitoacreareintalisettoriuna
situazionediconcorrenzachehaportatoadunaloro
«sotto-utilizzazione ».
5.2.4.Perriorganizzare imercatiinvistadiuna
«mobilitàsostenibile»erispettosadell'ambiente,la
Commissione dovrebbeattuareimmediatamente uno
(*)VediLibroverdeparagrafi112e113. (2)Rif.vedi(4)tema4.

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/51
—finanziamento diunfondochepermettadirealizza­
releretitranseuropee eilavorid'infrastruttura
d'importanzaeuropea,
—utilizzazione dialtremisureeconomiche efiscali
prevedibiliabrevetermine.
5.3.4.L'introduzione ditalinuovemisureeconomi­
cheefiscalidovrebberispettare,perquantopossibile,
ilprincipiodellaneutralitàfiscalee/oalimentaredei
fondicreatipermigliorarelaqualitàdell'ambiente,la
ricercaol'introduzione dinuovetecniche.
5.3.5.Pertrovareunasoluzionechepoggisusolide
basi,laCommissionedovrebbeelaborarealungotermi­
neunostudioapprofonditochepermettadiquantificare
conprecisioneicostiesternideitrasporti,laquotadi
ognimododitrasportoaicostiesternielaquotadi
ognimododitrasportoperunitàtrasportata .Unsimile
studiodovrebberispettaretuttiifattoriambientali
come,adesempioiltassod'occupazionedeisuoli,il
rumore,leemissioniacustiche,levibrazioni,leemissio­
ninell'atmosfera,ecc.Unadeterminazione deicosti
esternisullabasediunsoloparametro (adesempio
consumod'energia)porteràsicuramenteadatiincom­
pleti,senonaddiritturafalsati,erischiadiprodurre
distorsionidiconcorrenza .5.4.Ricercae«mobilitàsostenibile»
5.4.1.Iprogettidiricercadicuialparagrafo115del
Libroverdenonbastano,dasoli,arisolvereiproblemi
aiqualisivedeconfrontatoilsettoredeitrasportial
giornod'oggi.IlComitatoinvitalaCommissione a
creare,inmateriadiricerca,un'«azioneconcertata»
riguardante itrasportichecomprendaunaraccolta
sistematicadeidati,leinterdipendenze fratrafficoe
ambiente,nonchéuncoordinamento europeofrapro­
gettinazionalidiricerca.
5.4.2.Un'enunciazionechiaraeprecisadegliobietti­
viperseguitidallapoliticadellaCEEalungotermine
costituisceunaltrodatoindispensabileperdeterminare
leprincipaliareediricerca.Citiamo,adesempio,lo
sviluppodelloZEV(ZeroEmissionVehicule),letecni­
cheditrasbordo,lalogisticaperridurreiviaggia
vuoto,lafluiditàdellacircolazione ,latelematica,ecc.
5.5.Politicaeconomica,socialeeindustrialeinvista
diuna«mobilitàsostenibile »
5.5.1.Mentreipunti5.1e5.4sonobasatisulle
iniziativediscussenelLibroverde,ilfuturoLibrobian­
codovrebbecomprendere lefuturelineediforzadiuna
politicaeconomicaeindustrialealivelloeuropeoche
permettadiridurreladomandaditrasporto.Taleele­
mentoèd'importanzacapitaleperrealizzareuna
«mobilitàsostenibile».Sitrattainfattidelproblemadi
fondoalqualeilsettoredeitrasportipuòsoloadattarsi,
manonapportaresoluzioni.
5.5.2.Unlimiteallafontedelladomandaditraspor­
to,specificamente iltrasportoindividuale,richiederà
delleriflessioniapprofonditeinmeritoa
—ilriassettodeltessutoindustrialeeuropeo,
—lavocazionedadarealleregioniperifericheaffinché
raggiunganounaprosperitàparagonabile aquella
dellealtreregionidellaCEE,senzapassareattraver­
sounadomandaesagerataditrasporti,
—l'imputazionedeicostiesternidel«Just-in-time »
alleimpresechenesonoresponsabili ,
—unmiglioramento dell'accessoalleregionituristiche
conmezziditrasportodiversidaiveicoliprivati,
—ilruolosocialecheassumonoitrasporticollettivi
nelleregioniperifericheeremoteadeboledensità
demografica ,nelcontestodell'obbligodelservizio
pubblico.
5.6.Assettoterritorialee«mobilitàsostenibile»
5.6.1.L'assettodelterritorioeuropeodovrebbefarsi
caricoilpiùrapidamentepossibiledell'elaborazione
dellelineedirettivedefinitiveevincolantichefissinole
futureretitranseuropeeditrasporto.5.3.5.1.Sullabaseditalidatiquantificati,potranno
essereformulatedelleproposteconcretecircamezzi
daattuareperl'imputazionedeicostiesterni(tasse,
imposte,ecc.).
5.3.5.2.L'elaborazionedellastrategiadell'imputa­
zionedeicostideveavvenireinconcertazione perma­
nentecontuttigliambientiinteressatienona«porte
chiuse».
5.3.5.3.Talilavoripreparatoridevonotradursi
quantoprimainuncalendariomoltopreciso,chefissi
alungotermineletappedellarealizzazioneditale
strategia,alloscopodiporregliambientiinteressatiin
unasituazionechiarachepermettadipianificarein
anticipoleristrutturazioni necessarie.
5.3.5.4.Unprimocalendario «imputazionedei
costi»potrebbeessereprontonel1994efissarele
scadenzefinoal2000.Unarevisioneregolareeun'esten­
sionedelcalendarioaldilàdel2000dovrannoavvenire
inseguitoperassicurareunavalutazionecontinua.
5.3.6.Taliconsiderazioni sull'imputazionedeicosti
esternisonostrettamentelegatealcapitolo5.1delle
misuredinormalizzazione .Èovviocheogniintroduzio­
nedellamiglioretecnologiapossibileèlegataacosti
supplementari .Intaleordinediidee,sonoeventualmen­
tedaprevedereaiuti,sovvenzioni,sgravifiscaliealtro
perpermettereatuttelepartilenecessarieristruttura­
zioni.

N.C313/52 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.11.92
Taliprogettid'infrastruttura ,programmati efinanziati
(fondistrutturali,fondidicoesione)inpartedalla
Comunità,devonoesseresottopostiadunavalutazione
preliminaredell'impattosull'ambiente,conformemente
alledisposizionidelladirettiva85/337/CEEapplicata
negliStatimembriechefissalavalutazionedelleinci­
denzeditaluniprogettipubblicieprivatisull'ambiente.
5.6.2.Unaparticolareattenzionevaattribuitaall'in­
terconnessione delleregioniataliretitranseuropeeper
nontagliarlefuoridallosviluppogeneratolungoqueste
retieperevitarequindidiaccentuaredualitàterritoriale
insenoallaCEE.—unmaggioreruolodeimass-mediaperspiegarele
interdipendenze dicuisopra,
—l'integrazionedelladimensioneambientalenella
formazione,neicodicistradali,nellescuole,ecc.,
—l'eventualeistituzionediconsiglieriambientalinel­
l'impresa,apartiredaunacertadimensione,para­
gonabiliagliaddettiallaprevenzionedeirischilegati
aitrasportidimercipericolose,
—un'introduzionesistematicadeibilanciecologicie
l'obbligodifornireregolarmente degli«audit
ambientali»,
—lacreazionedisistemidieco-bonusperincentivare
finanziariamente gliutentiacambiareillorocom­
portamento ,
—obbligopericostruttorid'informareilcompratore,
neiloroprospettiesecondounoschemacomparabi­
le,sulla«conformitàecologica»deiveicoli,allo
scopodipermetterglidiprendereunadecisionedi
acquistoinfunzionedicriteriecologici,
—creareilpiùrapidamentepossibileunacompatibi­
litàecologicachepermettadiimputareall'utente
individualeicostiesternigeneratidalsuocomporta­
mento,
—definiredellenormepubblicitàchemettanoinluce
irisultatiecologicienonsololavelocitàdipunta,
lapotenzadelmotoreoilnumerodivalvole,
—accordaresgravifiscali,deiprestitiatassoagevolato
oaltriincentivifinanziariperl'acquistodimacchine
menoinquinantioelettriche.
Infine,ilComitatofarilevarecheinseguitoamolteplici
propostedellaCommissione inmateriadiambientee
riguardantidiversisettori(energia,trasporto,agricoltu­
ra,ecc.),èdifficilepronunciarsideltuttoobiettivamente
einmodoregolaresullafilosofiaglobalechedovrebbe
ispirarel'approcciocomunitarioconsideratonellatota­
litàditalisettori.5.7.Cambiamento delcomportamento dituttigli
utentiperrealizzareuna«mobilitàsostenibile»
5.7.1.L'obiettivodiuna«mobilitàsostenibile »sarà
raggiuntosolosetuttigliutentiprenderannocoscienza
deglieffettidannosidellorocomportamento sull'am­
biente.Purtroppovariecampagnedisensibilizzazione
effettuateinpassatosisonospessorisolteconrisultati
pocoincoraggianti .Nonperquestosideverinunciare
aricorrereatalemezzoperincoraggiaregliutentia
cambiarecomportamento ,occorrepiuttostocercare
altrimezzid'azionechecanalizzinoilcomportamento
dimilionidiindividuiversounamaggioreconsapevo­
lezzaecologicaeunacomprensione delleinterdipenden­
zefraleazioniindividualieiproblemiglobali.
5.7.2.FraleviepercorribilicheilComitatopropone
diapprofondire ,figuranofral'altro:
—unosviluppodelleconoscenzesull'interdipendenza
fracrescitaeconomicaeambiente,mettendoinevi­
denzailrapportoambiente/trasportodimercida
unaparte,eambiente/trasportoindividualedal­
l'altra,
FattoaBruxelles,il24settembre1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH

30.11.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C313/53
ALLEGATO I
alpareredelComitatoeconomicoesociale
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,hannovotatoafavoredelparere:
Amato,AtaídeFerreira,W.A.Attley,DameJocelynBarrow,Bleser,Bonvicini,Bottazzi,Briesch,VascoCai,
Carroll,Cassina,Chevalier,Colombo,Decaillon,d'Elia,Diapoulis,vanDijk,Donck,Douvis,Draijer,Dunkel,
Etty,Eulen,Frerichs,Gaffron,Geuenich,Groben,Janssen,Jenkins,Kanellopoulos ,deKnegt,Korfiatis,Laca
Martin,Lappas,Larsen,Liverani,Lustenhouwer ,Lyons,Maddocks,MayayoBello,Mercier,Mourgues,
MullerE.,MuñizGuardado,NielsenBent,NielsenPreben,Pellarini,Pompen,QuevedoRojo,Rodríguez
Garcia-Caro ,Sanderson,SantillanCabeza,Santos,Schmidt,Schmitz,vonSchwerin,Sequeira,Silva,Smith,
Solari,StecherNavarra,Theonas,Thys,Tixier,Verboven,Wagenmans,Waldack,ZufiaurNarvaiza.
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,hannovotatocontroilparere:
Arena,Bagliano,Barbagli,Beltrami,BentoGonçalves,Bernabei,Bredima-Savopoulou ,Connellan,Gardner,
Ghigonis,Giacomelli,Giesecke,Green,Guillaume,Kaaris,Little,Löw,Mobbs,Moreland,Noordwal,Pardon,
Pearson,PelletierR.,Petersen,Petropoulos,Pricolo,Robinson,RodriguezdeAzeroydelHoyo,Romoli,
Schade-Poulsen ,Tukker,Whitworth .
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,sisonoastenuti:
Beale,Bell,Ceyrac,Dawson,Delorozoy,Kafka,McGarry,Meyer-Horn,Morize,Pasquali,PelletierCh.,
Perrin-Pelletier ,Proumens,Saitis,Sauwens,Schnieders,Spyroudis,Wick.
ALLEGATO 11
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Ilseguenteemendamento ,presentatosullabasedelpareredellaSezioneconformemente aldispostodel
regolamentointerno,èstatorespintonelcorsodelladiscussione :
Pagina16—punto5.5.1:
Depennare .
Motivazione
Bisognaevitarediricorrereaprovvedimenti specificiperridurreladomandaditrasportosintantochénon
sarannopienamenteutilizzatituttiglialtrimezzi(miglioramento delfunzionamento delmercato,impiego
dellecapacità,normeinternazionalipiùrigorose,promozionedellaricerca).
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :36,voticontrari:56,astensioni :14.