IT ECB -PUBLIC  
 
PARERE DELLA BANCA CENTRALE EUROPEA  
del 18 marzo 2022   
relativo a modifiche allo Statuto della Banca d ’Italia  
(CON/2022/ 10) 
 
Introduzione e base giuridica  
In data 28 febbraio 2022 la Banca centrale europea (BCE) ha ricevuto dalla Banca d’ Italia una richiesta di 
parere relativo a proposte di modifica allo statuto della Banca d’ Italia (di seguito le «proposte di modifica»). 
Le proposte di modifica danno attuazione alle modifiche stabilite dalla legge 30 dicembre 2021, n. 2341 (di 
seguito, la «legge»), entrata in vigore il 1° gennaio 2022, e hanno ad oggetto taluni elementi della 
governance della Banca d’ Italia.  
La BCE è competente a formulare un parere in virtù degli articoli 127, paragrafo 4, e 282, paragrafo 5, del 
trattato sul fu nzionamento dell ’Unione europea e del terzo trattino dell ’articolo 2, paragrafo 1, della 
decisione 98/415/CE del Consiglio2, in quanto le proposte di modifica sono relative alla Banca d ’Italia. In 
conformità al primo periodo dell ’articolo 17.5 del regolamento interno della Banca centrale europea, il 
Consiglio direttivo ha adottato il presente parere.  
 
1. Finalità delle proposte di modifica  
1.1 Le proposte di modifica danno attuazione alle disposizioni introdotte dalla legge in merito all ’aumento 
del limite massimo alle quote di partecipazione al capitale della Banca d’ Italia dal 3 per cento al 5 
per cento, per effetto delle quali nessun partecipante può possedere, direttamente o indirettamente, 
una quota del capitale superiore al 5 per cento. Per le quote possedute in eccesso non spetta alcun 
diritto di voto né diritto di proprietà. I dividendi per le quote possedute in eccesso sono da imputare 
alle riserve statutarie della Banca d’ Italia.  
1.2 Le proposte di modifica introducono altresì modifiche relative ai rispettivi ruoli del Collegio sindacale e dei revisori esterni della Banca d ’Italia. In particolare, il Collegio sindacale non sarà più 
responsabile della verifica della regolare tenuta della contabilità e della corretta rilevazione dei fatti di gestione nelle  scritture contabili. Tale compito sarà assolto d’ora in avanti dai revisori esterni 
selezionati in conformità all ’articolo 27.1 dello Statuto del Sistema europeo di banche centrali e della 
Banca centrale europea (di seguito lo «Statuto del SEBC»). Il Coll egio sindacale sarà invece 
responsabile di vigilare sull ’adeguatezza dell ’assetto contabile della Banca d ’Italia.  
 
1  Legge 30 dicembre 2021, n. 234, Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale 
per il triennio 2022- 2024, pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 310 del 31- 12-2021.  
2 Decisione del Consiglio 98/415/CE, del 29 giugno 1998, relativa alla consultazione della Banca centrale europea da 
parte delle autorità nazionali sul progetto di disposizioni leg islative (GU 189 del 3.7.1998, pag. 42).  
ECB -PUBLIC  
2 1.3 Infine, le proposte di modifica introducono svariate modifiche finalizzate a migliorare il funzionamento 
degli organi decisionali della Banca d’Italia, del Consiglio di reggenza incaricato dell ’amministrazione 
generale delle sedi e delle succursali principali della Banca d ’Italia entro i limiti stabiliti dallo statuto 
della Banca d ’Italia nonché dei consiglieri nominati presso le succursali ai sensi dello statuto.  In 
particolare, le proposte di modifica introducono modifiche riguardo l ’utilizzo di sistemi di 
comunicazione a distanza per le riunioni degli organi decisionali e l ’utilizzo delle votazioni per 
scrutinio segreto. In base alle proposte di modifica, la votazione per scrutinio segreto è prevista per 
una serie più limitata di decisioni rispetto a quanto previsto in precedenza, quali  ad esempio quelle 
relative a misure disciplinari nei confronti di membri del personale della Banca d ’Italia, alla revoca 
del mandato dei membri del Consiglio superiore della Banca d’ Italia nonché alla nomina e alla  revoca 
del mandato dei membri del Direttorio. Per le altre decisioni, le votazioni si effettuano invece per voto 
palese.   
 
2. Osservazioni di car attere generale  
2.1 La BCE prende atto delle proposte di modifica e dell ’attribuzione di diritti economici e di proprietà ai 
partecipanti alla Banca d’ Italia.  
2.2 Ai sensi dell ’articolo  131 del trattato, ciascuno Stato membro è tenuto ad assicurare che la propria 
legislazione nazionale, compreso lo statuto della propria banca centrale nazionale (BCN), sia 
compatibile con i trattati e con lo statuto del SEBC. Le modifiche allo statuto di una BCN, nella 
fattispecie lo Statuto della Banca d ’Italia, dovrebbero garantire il pieno rispetto dell ’indipendenza 
della banca centrale, garantita dall ’articolo  130 del trattato e dall ’articolo  7 e dall ’articolo 14.2 dello 
statuto del SEBC. Il Trattato non si esprime in merito alla struttura proprietaria delle BCN, che è 
quindi rimessa alle autonome determinazioni di ciascuno Stato membro, nella misura in cui tale 
struttura rispetti pienamente e non ponga a rischio il principio di indipendenza delle banche centrali 
sancito dall ’articolo 130 del trattato e dalle altre disposizioni del trattato che disciplinano i compiti 
relativi al SEBC all ’Eurosistema3. In virtù degli articoli 6 e 1 9 dello Statuto della Banca d’ Italia, 
l’Assemblea dei partecipanti e il Consiglio Superiore della Banca d’ Italia non devono avere ingerenza 
nelle materie relative all ’esercizio delle funzioni pubbliche attribuite alla Banca d ’Italia o al 
Governatore della Banca d’ Italia dal t rattato, dallo s tatuto del SEBC, dalla normativa dell ’Unione 
Europea e dalla legge italiana riguardanti il perseguimento delle finalità e degli obiettivi istituzionali  
della Banca d ’Italia4. Ciò considerato, l ’aumento del limite massimo alle quote di partecipazione nel 
capitale di Banca d ’Italia da l 3% al 5% non desta preoccupazioni dal punto di vista dell ’indipendenza 
finanziaria delle banche centrali.  
2.3 Per quanto riguarda la riduzione delle situazioni in cui si applica la votazione per  scrutinio segreto, 
la BCE ritiene che il voto segreto possa contribuire a salvaguardare l ’indipendenza degli organi 
decisionali di una BCN. Tuttavia, il principio dell ’indipendenza istituzionale non esclude la possibilità 
del voto palese. Le proposte di modifica comporteranno soltanto una riduzione limitata del ricor so 
alla votazione per  scrutinio segreto in seno agli organi decisionali rispetto alla situazione attuale. Le 
 
3  Cfr. i pareri CON/2005/34 e CON/2019/23. Tutti i pareri della BCE sono disponibili su EUR -Lex. 
4  Cfr. il parere CON/2019/23.  
ECB -PUBLIC  
3 decisioni sensibili, su materie quali sanzioni disciplinari, revoca del mandato di reggenti e consiglieri  
ed emanazione di pareri in merito alla conferma o alla revoca del mandato del Governatore della 
Banca d’ Italia, resteranno oggetto di votazione per  scrutin io secreto.  
2.4 Infine, per quanto riguarda l ’impatto delle proposte di modifica sulle finanze interne dell a Banca 
d’Italia, la BCE rileva che, poiché i dividendi per le quote possedute in eccesso sono da imputare 
alle riserve statutarie della Banca d’ Italia, ai sensi dell ’articolo 3, paragrafo 4, dello Statuto della 
Banca d’ Italia e il limite massimo per la determinazione delle quote possedute in eccesso è stato 
aumentato dal 3 per cento al 5 per cento , l’ammontare dei dividendi da imputare alle riserve statutarie 
sarà probabilmente ridotto.  
 
Il presente parere sarà pubblicato su EUR -Lex.  
 
 
Fatto a Francofort e sul Meno, il 18 marzo 2022  
 
[firmato]  
 La Presidente della BCE  
Christine LAGARDE