23. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 194/23 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Comunicazione della Commissione sulla politica siderurgica 
Proposta di decisione del Consiglio concernente un contributo alla Comunità europea del car­
bone e dell'acciaio a carico del bilancio generale delle Comunità per finanziare misure sociali 
connesse alla ristrutturazione della siderurgia 
COM(88) 343 final 
(Presentata dalla Commissione il 16 giugno 1988) 
(88/C 194/03) 
I 
Politica siderurgica 
1. Introduzione 
Nella sessione del 24 giugno 1988 il Consiglio «Industria» dovrà pronunciarsi su come dovrà 
essere organizzato il mercato siderurgico a partire dal 1° luglio 1988. A tal fine è opportuno 
esaminare il contesto del dossier siderurgico alla luce delle conclusioni del Consiglio del 29 e 
30 ottobre 1985. 
In occasione di questo Consiglio venne deciso di liberalizzare gradualmente il mercato siderur­
gico durante un periodo di transizione massimo di due o tre anni. La disciplina di quote previ­
sta dall'articolo 58 CECA, in vigore dal 1980, è stata pertanto gradualmente abolita con la 
liberalizzazione del mercato del tondo per cemento armato (categoria V) e delle lamiere rive­
stite diverse dalle lamiere zincate (categoria I d) al 1° gennaio 1986, quello delle lamiere zin­
cate della categoria I e al 1° gennaio 1987 nonché quello della vergella (categoria IV) e dei 
laminati mercantili (categoria VI) al 1° gennaio 1988. 
Il sistema delle quote, sul quale il 22 dicembre 1987 il Consiglio ha espresso parere favore­
vole (*) per una durata di sei mesi (fino al 30 giugno 1988), non copre più che i prodotti piatti 
della categoria I a (nastri larghi a caldo), I b (lamiere laminate a freddo) e II (lamiere spesse) 
nonché i profilati pesanti (categoria III). Il Consiglio ha inoltre previsto la possibilità di proro­
gare l'applicazione del sistema fino alla fine del 1990 per le categorie II e III a condizione che, 
al più tardi entro il 10 giugno 1988, la Commissione riceva impegni di chiusura per almeno il 
75 % degli eccessi di capacità da essa valutati. Per i prodotti della categoria I, per i quali la 
Commissione riteneva allora che non fossero più soddisfatte le condizioni dell'articolo 58 
CECA, il Consiglio si è dichiarato pronto ad accettare un'eventuale proposta della Commis­
sione intesa a prorogare il sistema oltre il 30 giugno 1988 con la riserva che vengano presi 
impegni di chiusura per almeno 7,5 milioni di t di capacità nella categoria I a. 
2. Situazione di mercato nelle categorie ancora soggette al sistema di quote 
2.1. Secondo le disposizioni dell'articolo 58 CECA, la Commissione stabilisce una disciplina di 
quote qualora, in caso di riduzione della domanda, la Comunità si trovi in un periodo di 
crisi manifesta e i mezzi d'azione previsti all'articolo 57 non permettano di farvi fronte. Se 
la Commissione dispone in questo settore di un certo margine di valutazione, la riduzione 
(') Conformemente alle proposte della Commissione (doc. COM(87) 640 che modificava il doc. COM(87) 
388). 
N. C 194/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 88 
della domanda costituisce una condizione importante per l'introduzione o il mantenimento 
di un sistema di quote. 
Per le quattro categorie di prodotti coperte dal sistema di quote in vigore al primo seme­
stre 1988 (decisione 194/88/CECA del 6 gennaio 1988), l'evoluzione della produzione è 
stata quella indicata nella tabella seguente; va notato che il 1980 e il 1979 rappresentano 
rispettivamente l'anno in cui è stata dichiarata la crisi manifesta e l'anno di alta congiun­
tura che l'ha preceduta. 
la: 
Ib: 
II: 
III: Prodotto (') 
coils e nastri 
di cui: coils 
lamiere a freddo 
lamiere da treno e larghi piatti 
profilati pesanti (escluse palancole 
e rotaie) Produzione in migliaia di t per la CEE-9 
1979 
55 099 
49 792 
28 980 
10 191 
6 497 1980 
50 100 
45 760 
26 193 
9 724 
6 389 1986 
51 323 
49 422 
26 864 
8 141 
5 152 1987 
(dati 
provvisori) 
53 480 
51 724 
28 156 
7 843 
5 302 
(') Poiché la tabella riguarda la produzione ai treni di laminazione, la categoria I a comprende i prodotti trasformati in 
I b. Le produzioni effettive sotto quota rappresentano soltanto una quota dei volumi indicati. 
2.2. Come risulta dall'evoluzione della produzione delle categorie la e I b, non si può difendere 
la tesi di una riduzione della domanda dato che la produzione del 1987 è stata largamente 
superiore a quella del 1980. La Commissione ha infatti constatato, dopo una congiuntura 
esitante all'inizio del 1987, un consolidamento della domanda sia interna (in particolare da 
parte del settore automobilistico, che continua a registrare livelli record di produzione) 
che esterna (richiesta di massicce esportazioni verso regioni diverse dagli Stati Uniti). Tale 
evoluzione è stata accompagnata da un aumento regolare dei prezzi, anche sui mercati 
d'esportazione e nonostante il calo del dollaro. 
Grazie alla riduzione di capacità già realizzate, il tasso medio di utilizzazione delle capa­
cità nella categoria I a è aumentato fino al 77 % nel 1987, superando anche quello regi­
strato nell'alta congiuntura del 1979, che era del 70 %. Il tasso del 77 % è soltanto un 
valore medio ed è stato ampiamente superato da talune imprese. D'altronde, si ricorderà 
come alcuni industriali affermavano, già in occasione della missione dei «Tre saggi» alla 
fine del 1987, che le loro capacità erano pienamente utilizzate. Inoltre, se la Commissione 
accettasse i valori di capacità indicati da talune imprese, inferiori a quelli da essa conside­
rati, tale media risulterebbe ancora più elevata. 
Tutti gli indicatori disponibili mostrano che la situazione favorevole durerà per tutto il 
1988. 
2.3. Mentre tutte le imprese che offrono le quattro categorie di prodotti in esame, tranne una, 
registrano utili nella categoria I, molte di esse ammettono di subire perdite nelle categorie 
II o III. Contrariamente a quanto avvenuto per i prodotti della categoria I, il migliora­
mento della situazione di mercato di tali prodotti si è tradotta unicamente in un aumento 
dei prezzi. La situazione in queste stesse categorie resta caratterizzata del resto da tassi di 
utilizzazione inferiori al 60 %, dal che si deduce che il processo di ristrutturazione non è 
stato soddisfacente e che le riduzioni di capacità chieste dalla Commissione e dal Consi­
glio sono più che mai necessarie. 
3. Riduzioni di capacità 
Le condizioni, dalle quali la Commissione e il Consiglio fanno dipendere un'eventuale proroga 
del sistema di quote oltre il 30 giugno 1988, si riassumono in impegni di chiusura 
23. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 194/25 
per 7,5 milioni di t nella categoria I, 4,4 milioni di t nella categoria II e 2,5 milioni di t (') nella 
categoria III (per le due ultime categorie si tratta del 75 °/o delle eccedenze di capacità risul­
tanti dall'ipotesi bassa degli obiettivi generali). Tali riduzioni di capacità devono essere realiz­
zate unicamente attraverso la chiusura di treni; in altri termini, gli eventuali effetti indiretti di 
chiusure della fase liquida sulla PMP dei treni, non sono presi in considerazione negli obiettivi 
di chiusura fissati il 22 dicembre 1987. Questi obiettivi di chiusura non erano ancora stati 
raggiunti alla data limite del 10 giugno 1988. Si conferma quindi l'impressione che l'industria 
non abbia utilizzato efficacemente il periodo di transizione per completare la sua ristruttura­
zione. 
a) Per la categoria I, in cui non sono state avviate iniziative importanti volte a coordinare le 
chiusure, l'industria sembra implicitamente condividere l'analisi della Commissione e dei 
«Tre saggi» secondo cui non esiste attualmente una situazione di crisi. 
b) Per la categoria II, l'azione dell'industria ha portato a impegni di chiusura per 1,5 milioni di 
t. Pertanto, in questa categoria, il risultato resta largamente inferiore all'obiettivo fissato 
come condizione indispensabile per la proroga del sistema di quote. 
e) Per quanto riguarda la categoria III, l'azione svolta dall'industria ha portato ad impegni di 
chiusure pari a 2,1 milioni di t. Peraltro, per 1,3 milioni di t gli impegni non sono sufficien­
temente fermi. Neppure in questo caso risulta soddisfatta la condizione richiesta per proro­
gare la disciplina di quote. 
4. Misure da prendere 
È utile notare che il trattato di Parigi si basa, come situazione normale, sul principio della 
libera concorrenza ed incarica la Commissione, nell'articolo 5, di intervenire direttamente sulla 
produzione soltanto se lo richiedono le circostanze. L'articolo 57 impone alla Commissione di 
intervenire di preferenza con strumenti di azione indiretti, in particolare agendo sui prezzi e 
sulla politica commerciale. Il trattato stipula inoltre che la concorrenza deve svolgersi in condi­
zioni normali. 
Non si deve poi dimenticare che il completamento del mercato interno entro il 1992 è un 
obiettivo primordiale anche per il mercato siderurgico. La sua realizzazione richiede un cam­
biamento radicale di strategia da parte degli imprenditori, la cui azione è ancora troppo 
sovente impostata in funzione delle esigenze dei mercati nazionali. 
Come già detto, la situazione del mercato siderurgico è migliorata, in particolare per la catego­
ria I, permettendo di ridurre considerevolmente le difficoltà incontrate da questo settore negli 
ultimi anni. I risultati delle imprese sono in ripresa al punto che nel 1988 alcune dovrebbero 
registrare un margine lordo superiore al 13,5 %, la soglia di viabilità fissata dalla Commissione. 
Il settore siderurgico si è impegnato a prendere importanti misure di ristrutturazione della fase 
liquida e di razionalizzazione della produzione. Queste misure sono state tuttavia prese sovente 
con un certo ritardo; la loro introduzione dovrebbe pertanto essere accelerata al fine di realiz­
zare progressi più sensibili sul piano della produttività. 
Va notato che sul mercato mondiale, nonostante un certo miglioramento congiunturale, la 
situazione continua ad essere caratterizzata, da una parte, da importanti sovraccapacità e da 
misure restrittive applicate da taluni paesi alle importazioni e, dall'altra, da una serie di pratiche 
di concorrenza sleale. In queste condizioni, è necessario che la Comunità mantenga in vigore 
gli elementi essenziali delle misure esterne esistenti dalla fine degli anni '70. D'altra parte essa 
deve continuare ad applicare e anzi potenziare il suo sistema di misure antidumping in modo 
da poter reagire con efficacia alle pratiche sleali. 
(') Cifra rettificata per tener conto della classificazione erronea di un treno (SEII) nella categoria III 
anziché VI (la cifra indicata in precedenza era di 2,8 milioni di t). 
N. C 194/26 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 88 
Anche all'interno della Comunità esistono, in certa misura, distorsioni di mercato provocate in 
particolare dagli aiuti accordati o che possono essere accordati al settore siderurgico italiano in 
contravvenzione dell'articolo 4, lettera e) del trattato e che esulano dagli obiettivi fissati dalla 
decisione 3484/85/CECA. 
4.1. Disciplina di quote 
Se il settore siderurgico garantisce alla Commissione di ridurre le capacità di 4,4 milioni di 
t nella categoria II e di 2,5 milioni di t nella categoria III, la Commissione e il Consiglio 
hanno l'obbligo di mantenere gli impegni presi il 22 dicembre 1987. 
Le informazioni ottenute al 10 giugno sembrano mostrare che gli obiettivi indicati non 
saranno raggiunti. Qualora quest'impressione venisse confermata, non potrebbe essere ap­
plicato un sistema di quote. Qualora invece le condizioni dovessero essere soddisfatte, 
entro il 24 giugno, per la sola categoria III, il sistema di quote potrebbe essere prorogato 
per questa categoria. 
4.2. Documento d'accompagnamento 
La decisione 3717/83/CECA, con la quale la Commissione ha introdotto il documento di 
accompagnamento e il certificato di produzione, dovrebbe in ogni caso essere soppressa. 
Tale misura, introdotta nella fase più acuta della crisi, costituisce un ostacolo importante 
agli scambi intracomunitari. In virtù di tale decisione, tutte le merci consegnate da uno 
Stato membro sul mercato di un altro Stato membro sono sottoposte ad un controllo alla 
frontiera e al pagamento di cauzioni qualora i documenti contengano errori o siano man­
canti. Gli ostacoli agli scambi di prodotti siderurgici derivanti dall'applicazione di tale de­
cisione appaiono inaccettabili ai fini della realizzazione del mercato interno per il 1992. 
4.3. Aiuti nazionali 
La Commissione esercita un continuo controllo sugli aiuti statali e sta esaminando l'appli­
cazione del codice degli aiuti in vigore (decisione 3484/85/CECA) in vista di una sua 
proroga a dopo il 1988; una proposta in questo senso sarà presentata in autunno. Poiché 
gli aiuti di cui ha bisogno l'industria siderurgica italiana esulano dal quadro del codice 
degli aiuti, soltanto una decisione in applicazione dell'articolo 95 CECA permetterebbe di 
derogare dal divieto generale di aiuti al funzionamento e agli investimenti in questo set­
tore. Nel prendere una tale decisione, la Commissione dovrebbe prevedere sostanziali ri­
duzioni di capacità e misure atte a garantire che gli aiuti concessi non siano utilizzati dal 
settore siderurgico pubblico italiano per migliorare la sua posizione sul mercato a detri­
mento delle altre imprese comunitarie. In mancanza di una disciplina di questo tipo, l'o­
biettivo dell'articolo 5 («garantire il mantenimento e il rispetto delle condizioni normali di 
concorrenza») non sarebbe raggiunto. 
5. Misure d'accompagnamento 
Il mercato siderurgico è migliorato al punto da non giustificare più la disciplina di quote. Tale 
sistema si è anche rivelato inadeguato come strumento di incitamento alla ristrutturazione delle 
imprese, la cui necessità non è certo messa in causa. La Commissione, pur ritenendo che l'adat­
tamento strutturale debba continuare rispettando le regole normali del mercato, resta sensibile 
al contesto mondiale in cui tale adattamento si realizzerà, alle sue inevitabili conseguenze so­
ciali o regionali e al rafforzamento delle attività di ricerca delle imprese siderurgiche. Per que­
sto motivo essa prevede di continuare a potenziare la sua azione attorno a quattro assi princi­
pali. 
5.1. Sistema di misure esterne 
L'abbandono del sistema di quote dell'articolo 58 CECA non comporta necessariamente 
una liberalizzazione nei riguardi dell'esterno. Infatti, la ristrutturazione comunitaria non si 
^B^ (Gazzetta ufficiale delle comunità europee ^(Gr^tB^ 
è totalmente conclusa ed una certa protezione nei riguardi dei mercati esteri resta necessa 
ria per evitare perturbazioni che provocherebbero massicce importazioni a basso prezzo 
determinate in particolare, come già detto, da sovraccapacità mondiali in un periodo di 
instabilità monetaria persistente. 
Le modifiche della politica interna non dovrebbero rimettere in causa gli elementi che 
condizionano in larga misura il ^volet^ esterno, più precisamente^ 
P gli impegni che la Comunità deve prendere nello spirito di Runta del Lste— ^tand stili 
and rollback^ 
^. gatteggiamento che prenderà la nuova amministrazione americana alla fine del periodo 
presidenziale tifine ottobreP^^ circa gli accordi con^paesi esportatori. 
Rertanto,benché siatroppopresto per definirele proposte didirettive dei negoziati per il 
t^^,la Commissione,restando fedele al principio che il commercio dell^acciaio debba per 
quantopossibileessere esentedarestrizionie distorsioni, ritiene che la Comunitàdebba 
nelprossimoannomantenereglielementiessenzialidiquestemisurecontrattualieauto 
nome di politica commerciale. 
Rer quanto concerne i paesi terzi non interessati dagli accordi attuali, la (commissione 
propone di negoziare accordi analoghiquandoipaesi interessati ne farannorichiestaese 
risulta evidente che talipaesi non sonoingrado di impedire ai loroproduttorididistor 
cerela concorrenza sui mercaticomunitari.Ètuttavia auspicabile evitareilmotiplicarsidi 
accordi il cui carattere dovrebbe essere invece eccezionale. 
La Commissione, nonostante i miglioramenti sensibili delle procedure antidumping e i 
diritti compensativi applicati nel i^^,continueràaporre il massimoimpegno per mettere 
in pratica più efficacementeerapidamenteiregolamenti esistenti in materia. 
La situazione dell^occupazionenellàndustria siderurgica ha richiesto ^introduzione, dallàe 
nizio degli annido, di misure sociali di accompagnamento inquanto il sistemadi aiuti 
tradizionali previsti daliarticolo ^D si è rivelato insufficiente per far fronte ai problemi 
posti dalla ristrutturazione. 
(Glisforzidi ristrutturazione, inparticolarenellafaseliquida,continuerannoaprovocare 
importantiperditediposti di lavoro duranteedopo il t^^. 11 mantenimento diquesto 
pacchetto di misure sociali continuerà pertanto ad essere un elementoindispensabile della 
politica siderurgica 
Làmportanza degli interventi sociali necessari per rendere accettabile sul piano sociale e 
umano làmpegno di ristrutturazione previsto comporta mezzi finanziari straordinari. 
In accordo con le conclusionidelConsiglio,del^dicembre t^B^, calla luce delle con 
clusionidel Consiglio europeo, delrM e t^ febbraio t^^, in particolareper quanto ri 
guardaidazi doganali sui prodotti C^ECA,laCommissione,nel quadro della procedura di 
bilancio per ill^^^doc.CC^^i^^3^del^giugnoi^^, ha comunicato la soluzione 
che essa intende attuare per garantire il finanziamento delle misure sociali nel t^^eoltre. 
I^ale soluzionerichiedeun impegno delletre parti interessate,cioèilConsiglio,laCom 
missione ed il settore siderurgico, rispettivamente sotto forma di^ 
— un contributo alla CLCA,acarico del bilancio generale per ilt^^el^O,proveniente 
dai dazi doganali sui prodotti CEC^A^ 
— un anticipo rimborsabile sulle riserve CECA nelt^^ 
— un aumento modesto dei prelievi CECAapartire dal t^^. 
N. C 194/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 88 
Il progetto di decisione concernente il suddetto contributo alla CECA è allegato alla pre­
sente comunicazione. Parallelamente, per garantire una maggiore coerenza tra le misure 
straordinarie e gli aiuti tradizionali al reimpiego, la Commissione ha preso alcuni provve­
dimenti volti a garantire una migliore trasparenza, equità ed efficacia degli aiuti tradizio­
nali. Essa ha a tal fine adottato un nuovo sistema comune d'intervento le cui modalità di 
applicazione saranno negoziate prossimamente con i governi nazionali al fine di garantire 
l'adattamento ottimale degli interventi comunitari al contesto nazionale nel quale si realiz­
zano le misure sociali di accompagnamento. 
5.3. Programma Resider 
Il regolamento del Consiglio, del 2 febbrario 1988, ha introdotto un programma comuni­
tario a favore della riconversione delle zone siderurgiche (Resider). Attualmente, sono al­
l'esame già due programmi d'intervento e vengono preparate domande relative a numerose 
altre zone. 
La dotazione attuale del programma è di 300 milioni di ECU per i primi tre anni 
(1988—1990). Nella comunicazione al Consiglio COM(87) 388 def., del 17 settembre 
1987, concernente la politica siderurgica, la Commissione ha precisato che tale importo è 
provvisorio e potrebbe se necessario essere aumentato. La Commissione riesaminerà la do­
tazione del programma Resider al momento opportuno e in ogni caso prima della sca­
denza del suddetto periodo triennale. 
5.4. Ricerca 
Per l'industria siderurgica, come per qualsiasi altra industria, uno degli elementi che me­
glio ne garantisce l'avvenire è un livello elevato di attività di ricerca e sviluppo. Si tratta in 
questo caso specifico di rispondere alle maggiori esigenze degli utilizzatori, essenzialmente 
per quanto riguarda la qualità dei prodotti, e di rendere l'acciaio comunitario sufficiente­
mente competitivo rispetto alla concorrenza mondiale. 
In quest'ottica, la Comunità europea ha preparato alcuni programmi di ricerca di portata 
generale (BRITE, EURAM, ecc.), cui possono partecipare anche le industrie siderurgiche, 
nonché il programma specifico di ricerca tecnica sull'acciaio. Conformemente all'articolo 
55 del trattato CECA, la Commissione promuove la ricerca tecnica ed economica che 
interessa la promozione e lo sviluppo del consumo dell'acciaio. Nel 1983 il programma è 
stato arricchito con l'inclusione di progetti pilota e di progetti dimostrativi. Inoltre, si è 
proceduto ad un riorientamento dei temi di ricerca verso la promozione del consumo di 
acciaio tramite prodotti innovatori o nuove utilizzazioni di prodotti esistenti. 
Queste evoluzioni devono essere ulteriormente potenziate pur concentrando gli sforzi sui 
settori prioritari scelti in funzione del loro impatto potenziale sulla competitività. Per ren­
dere questi cambiamenti quanto più efficaci possibile, è necessario amplificare la coopera­
zione transfrontaliera tra gli istituti di ricerca, i produttori siderurgici ed eventualmente i 
consumatori. È in questo modo che l'industria siderurgica si preparerà alla realizzazione 
del mercato interno per il 1992. 
6. Conclusioni 
Si chiede al Consiglio di: 
— approvare gli orientamenti contenuti nella presente comunicazione; 
— adottare la decisione riportata in allegato concernente un contributo alla CECA a carico del 
bilancio generale. 
^B88 gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^Cr^4B^ 
11 
Proposta didecisione delconsiglioconcernenteuncontributoallaComunitàeuropeadelcar^ 
boneedell'acciaioacaricodelbilancio generale delleComunitàperfinanziaremisuresociali 
connesse alla ristrutturazione della siderurgia 
^^^e^l^^oo^^^^Arrr^ 
^ella sua comunicazione sulla politica dell'acciaio del^tluglior^^^CC^lvi^^ ^88^ la Com 
missione ha chiesto al Consiglio di autorizzare un trasferimento di ^0 milioni di ECL^ dal 
bilancio generale allaCECA per finanziare aiuti sociali supplementarida elargirai nel 1^88 in 
connessione con la ristrutturazione dell'industria siderurgica.C^uesto documento spiegava che^ 
all'attuale aliquotadello 0^1^ lerisorse ordinarie CECA non sono in grado di coprire il 
finanziamento di questi costi sociali eccezionale ma che era possibile che siffatto fabbisogno di 
finanziamentonel t^^enel t^O fosse coperto dai fondi strutturali riformati 
Reriltrienniot^8—1^0 laCommissione stima attualmente il costo dell'aiuto sociale supple 
mentare peri circa ^000 lavoratori che prevedibilmente perderanno l'occupazione a causa 
della ristrutturazione ^articolo ^D.^b del trattato CECA^a^O^^eDO milioni di ECU^valea 
direaun totale di iD^milioni di ECU.L'aiuto supplementare sarà necessario per contribuirea 
finanziare il collocamento a riposo anticipato per un certo numero di lavoratori e premi di 
rioccupazione per altri. 
11 Consiglio^ nella riunione del^dicembret^8^ ha suggerito che la Commissione prelevila 
milioni di ECU necessari per ilP^88 dalle riserve CECAesièdettadisponibileariesaminarei 
futuridispositividifinanziamentoalla luce del fabbisognoetenendopresentelapossibilitàdi 
untrasferimentodidazidoganaliCECAallaComunità.lntaleoccasionelaCommissioneha 
dichiarato che nonc'erano eccedenze disponibilinelleriserve CECA. 
11 Rarlamento^dalcantosuo^inuna risoluzione votata il ^dicembre t^8^ ha appoggiatoli 
programma di aiuti supplementari propostoehaesortatoaretrodatarloead aumentare la cifra 
deltrasferimentodi ^0 milionidiECH. l^elprecedentedibattitoparlamentare^ il rapp^resen 
tante della Commissione non haritenuto che fosse il momentoper aumentare la richiesta di 
risorseehafattopresentechelaCommissionestavaesaminandoulterioripossibilitàdifinan 
ziare tali misure aumentandole entrate dellaCECA^attingendoaidazidoganalisuip^odotti 
CECAoaumentandoil prelievo sulla produzione dicarboneeacciaio^oppure con la riorga 
nizzazione dei Eondi strutturali. 
Aseguito del Consiglio europeo tenutosi in febbraio^èdaescluderela possibilità di finanziare 
un programma d'aiuto settoriale del Eondo sociale pienamente sufficiente nel quadro della prò 
posta globalerelativaaiEondi strutturali. Isella sua proposta^CC^^8^ ^Ddef.enellasua 
versione modificata CCò^8^ t44 def.^ la Commissione ha raccomandato l'intervento del 
Eondo sociale in tutta la Comunità per aiutare la ristrutturazione in settori specifici. Invece^ 
come hapoi dimostrato la decisione del Consiglio europeo di febbraio^ volta a restringere 
l'azione del Eondo strutturale riguardo al nuovo obiettivo ^ perla riconversione delle zone 
industriali in declino^ la maggioranzadegli ^tati membriècontraria a utilizare i Eondiper 
sostenereiniziativepuramentesettoriali. 
Ciò significa che qualunque iniziativa comunitariaafavoredelleindustrie CECA dovrà essere 
circoscritta alle regioni che rispondono ai criteri generali previsti per l'intervento dei Eondi 
riguardo all'obiettivo numero ^ e cioè essere regioni che hanno registrato^ o stanno regi 
N. C 194/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 88 
strando, o sono minacciate dalla perdita di un numero consistente di posti di lavoro, in settori 
industriali fondamentali per lo sviluppo economico delle zone interessate, tale da portare in 
queste ultime un grave aumento della disoccupazione. 
Date queste limitazioni all'azione dei fondi strutturali, la Commissione è del parere che il bi­
lancio CECA debba essere potenziato per poter rispondere alle esigenze specifiche dì carattere 
sociale connesse con la ristrutturazione delle industrie CECA. 
Essa propone pertanto di finanziare l'importo di 165 milioni di ECU di cui sopra mediante gli 
strumenti seguenti: 
— un aumento del prelievo nel 1989 e nel 1990 (80 milioni di ECU, ripartiti in parti uguali tra 
i due anni); 
-!— l'assegnazione alla CECA nel 1989 e nel 1990 dell'equivalente di una parte delle nuove 
entrate dei dazi doganali sui prodotti CECA (85 milioni di ECU, di cui 65 destinati a 
coprire gli impegni 1988 e 1989, e 20 destinati a coprire gli impegni 1990). Il totale di 
queste entrate è attualmente valutato a 80 milioni di ECU all'anno al netto delle spese di 
riscossione; 
— la messa a disposizione, a titolo eccezionale e solo per un anno, di un anticipo sulle riserve 
CECA di un massimo di 50 milioni di ECU per coprire le necessità di impegno nel 1988, 
fermo restando che tale cifra sarà messa a disposizione solo se venissero adottate le deci­
sioni esposte nei due paragrafi che precedono. 
Il presente progetto di decisione costituisce la base giuridica per il trasferimento dell'equiva­
lente di una parte dei dazi doganali CECA dal bilancio generale delle Comunità al bilancio 
operativo CECA. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare il suo articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la Commissione ha deciso di ristabilire 
la situazione normale sul mercato siderurgico e pertanto 
la libera concorrenza fra le imprese della Comunità, e 
che occorre di conseguenza rafforzare le misure di ac­
compagnamento sul piano sociale; 
considerando che questo obiettivo comporterà un in­
sieme di misure da adottare dalle nostre imprese per fa­
vorire la razionalizzazione dell'apparato di produzione e 
portare la produttività del settore al livello di competiti­
vità richiesto dalla concorrenza sul piano comunitario e 
mondiale, conformemente agli «obiettivi generali acciaio 
1990» ai sensi dell'articolo 46 del trattato CECA; considerando che questa ristrutturazione comporterà una 
forte perdita di posti di lavoro e che s'impongono quindi 
eccezionali misure sociali di accompagnamento per atte­
nuare gli effetti negativi che subirà la manodopera del 
settore; che in proposito si è rivelato necessario, conside­
rate le possibilità offerte dall'articolo 56, paragrafo 2, 
lettera b) del trattato CECA, favorire in particolare gli 
aiuti al collocamento a riposo anticipato e le misure di 
inquadramento della rioccupazione, che continueranno 
ad avere un posto preponderante fra le misure sociali di 
accompagnamento a favore del lavoratori di quest'indu­
stria; 
considerando che se non si offrisse rimedio alle difficoltà 
risultanti dai licenziamenti massicci nell'industria siderur­
gica, si creerebbe una situazione che, soprattutto a causa 
del suoi effetti secondari, potrebbe aggravare considere­
volmente l'insieme dell'occupazione nella Comunità e 
compromettere lo sviluppo armonioso delle attività eco­
nomiche, rendendo precaria la realizzazione di uno degli 
obiettivi essenziali della Comunità; 
considerando che le risorse previste dal trattato CECA 
non sono sufficienti per finanziare dette misure; che è 
necessario, per gli anni 1989 e 1990, disporre di un con­
tributo eccezionale del bilancio generale delle Comunità 
23. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 194/31 
di 85 milioni di ECU (65 milioni di ECU nel 1989 e 20 
milioni di ECU nel 1990); 
considerando che l'articolo 2, paragrafo 1, lettera b) 
della decisione 88/376/CEE, Euratom del Consiglio del 
24 giugno 1988 (l) 1988 relativa al sistema delle risorse 
proprie stabilisce che i dazi doganali sui prodotti con­
templati dal trattato CECA (in appresso chiamati «dazi 
doganali CECA») costituiscono risorse proprie della Co­
munità; che il contributo eccezionale di cui sopra può 
effettuarsi versando un importo equivalente a una parte 
di tali dazi, DECIDE: 
Articolo unico 
Per garantire il finanziamento comunitario di misure so­
ciali d'accompagnamento della ristrutturazione dell'indu­
stria siderurgica, si accorda alla CECA, a carico del bi­
lancio generale delle Comunità, un importo di 65 milioni 
di ECU nel 1989 e un importo di 20 milioni di ECU nel 
1990, costituenti una parte dei dazi doganali CECA. 
(») GU n. L 185 del 15. 7. 1988, pag. 24.