13. 11. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  269/9 
Pagina  3, punto  2.1. 
del parere  della  sezione 
Aggiungere  al punto  esistente  quanto  segue: 
«Pur  approvando  l'obiettivo  di ridurre  il volume  e il costo  dell'intervento,  il Comitato  intende  solleci-
tare la Commissione  a considerare  altri  metodi  per raggiungere  tale  scopo,  ricorrendo  agli  strumenti  di 
cui dispone,  scaglionando  possibilmente  tale  riduzione  nell'arco  di un anno  completo,  in modo  da ri-
durre  il pericolo  di speculazione  e di disordine  sul mercato». 
Motivazione 
Visto  quanto  detto  per  il primo  emendamento,  è una  questione  di strumenti,  non  di obiettivi. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli:-29,  voti  contrari:  37,  astensioni:  9. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del Consiglio  che  abilita  la Commissione  a 
contrarre  prestiti  per promuovere  gli investimenti  nella  Comunità 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 37 del 14 febbraio  1978,  pagina  7. 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 febbraio  1978  di consultare  conformemente  alle  disposizioni 
degli  articoli  235e  198  del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  158a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 aprile  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: \ 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, visto  il parere  formulato  dalla  suddetta  sezione  il 4 aprile 
1978, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  235  e 198, visto  quanto  deliberato  dall'assemblea  il 27 aprile  1978 
(158a  sessione  plenaria  — 26/27  aprile  1978), 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal Consiglio  delle 
Comunità  europee  l'8 febbraio  1978, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
vista  la decisione  del proprio  presidente,  in data  7 febbraio 
1978  (in previsione  della  succitata  consultazione),  di affi-
dare  alla  sezione  «affari  economici  e finanziari»,  l'inca-  all'unanimità  (40  voti  favorevoli  e 9 astensioni): 
rico di predisporre  il parere  in materia, 
ascoltata  la relazione  presentata  dal relatore,  sig. Rouzier, 
nel corso  della  riunione  del 4 aprile  1978, 1.1. Il  Comitato  è favorevole  allo spirito  che ha indotto 
la Commissione  a presentare  la proposta  in esame.  Esso  ne 
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approva  in generale  gli obiettivi  che sono  volti  a stimolare 
l'espansione  senza  inflazione  e a ridurre  la disoccupa-
zione.  Tuttavia,  esso  formula  alcune  riserve  su taluni 
aspetti  che potrebbero  ostacolare  il raggiungimento  di tali 
obiettivi. 
1.2. Il  Comitato  considera  che  il nuovo  strumento  di 
finanziamento  proposto  dovrebbe  costituire  un elemento 
di un più vasto  insieme  di azioni  comunitarie  atte  a rilan-
ciare  il movimento  verso  l'unione  economica  e monetaria 
ed affini  a quelle  proposte  nel quarto  programma  di poli-
tica economica  a medio  termine  della  Comunità. 
1.3. Il  Comitato  intende  sottolineare  che la proposta  in 
esame  si prefigge  uno  scopo  complementare  a quello  della 
Banca  europea  per gli investimenti  e di altri  organismi  di 
prestiti  nazionali  ed internazionali.  Questo  nuovo  stru-
mento  di finanziamento  dovrebbe  essere  considerato 
un'ulteriore  possibilità  non  competitiva  nei confronti  di 
altri organismi  o di altre  autorità.  Gli obiettivi  della  pro-
posta  in esame  dovrebbero  essere  definiti  con  maggiore 
chiarezza. 
1.4. Il  Comitato  auspica  che,  grazie  a questo  stru-
mento,  si possano  incoraggiare  rapidamente  ed in via 
prioritatia  quei  progetti  di investimento  che rientrano  ne-
gli obiettivi  strutturali  della  Comunità,  indispensabili  al 
miglioramento  della  situazione  occupazionale. 
1.5. A  tal fine  la Commissione  dovrebbe  precisare  dei 
criteri  coerenti  con  questi  obiettivi  per stabilire  la «eleggi-
bilità»  dei progetti.  Una  disposizione  specifica  dovrebbe 
prevedere  la consultazione  periodica  del Comitato  su que-
ste importanti  materie  (obiettivi  e criteri  di eleggibilità). naie comunitario,  del FEAOG,  ecc.,  possa  assolvere  pie-
namente  questo  compito. 
3. Gli  aspetti  istituzionali 
3.1. Il  Comitato  riconosce  che,  poiché  si tratta  di con-
trarre  prestiti,  il nome  della  Commissione  costituisce  di 
per sé una  garanzia  e che,  d'altronde,  la Commissione  ha 
già acquisito  una  certa  esperienza  nel campo  dei prestiti 
che essa  stessa  ha contratto  per consentire  mutui  a favore 
di Stati  membri  con  difficoltà  di bilancia  dei pagamenti. 
3.2. Esso  riconosce  inoltre  la necessità  di ricorrere  alla 
competenza  bancaria  ed all'esperienza  di lunga  data  della 
Banca  europea,  per gli investimenti  nonché  di instaurare 
una più stretta  cooperazione,  come  d'altronde  è già avve-
nuto  in passato,  tra la Commissione  e la suddetta  Banca 
per quanto  riguarda  le modalità  dei prestiti  comunitari 
proposti. 
3.3. Il  Comitato  ritiene  che  al fine  di consentire  alla 
Comunità  di usufruire  di tale  possibilità  come  di uno 
strumento  di finanziamento  elastico  ed efficace,  le deci-
sioni  finali  riguardanti  la concessione  di mutui  dovreb-
bero  essere  prese  dalla  Banca  europea  per gli investimenti 
e dalla  Commissione  operanti  in più  stretta  collabora-
zione.  Il Comitato  ritiene  che la convenzione  di coopera-
zione  tra la Commissione  e la Banca  debba  essere  formu-
lata in modo  tale  che in caso  di rifiuto  da parte  della  Banca 
di un progetto  che la Commissione  ha giudicato  eleggibile, 
quest'ultima  debba  avere  la responsabilità  finale  di deci-
sione  circa  la concessione  del prestito. 
OSSERVAZIONI  DI CARATTERE  GENERALE 
2. Uno  strumento  per promuovere  gli investimenti  e con-
tribuire  alla  attuazione  degli  obiettivi  prioritari  della 
Comunità 
2.1. La  necessità  di ristrutturare  alcuni  settori  è diven-
tata più evidente  da quando  è iniziata  la recessione  (1974), 
dovuta  in parte  all'aumento  del prezzo  del petrolio,  e suc-
cessivamente,  delle  altre  materie  prime  importate.  Per 
orientarsi  verso  lo sfruttamento  di nuove  fonti  di energia, 
per risollevare  le sorti  di regioni  in recessione  economica  e 
per consentire  all'industria  di sviluppare  nuove  tecnolo-
gie, sono  necessari  ingenti  capitali.  Sovente  si è discusso  in 
merito  ad uno  strumento  di finanziamento  in grado  di of-
frire  incentivi  a breve  termine  per l'economia  e, al tempo 
stesso,  di favorire  mutamenti  strutturali  a più lungo  ter-
mine. 
2.2. Il  Comitato  ritiene  che  il nuovo  strumento  di fi-
nanziamento  della  Comunità,  affiancandosi  ed aggiun-
gendosi  ai prestiti  nazionali,  ai mutui  della  Banca  europea 
per gli investimenti  ed alle  sovvenzioni  del Fondo  regio-4. Osservazioni  di carattere  particolare 
Pagina  l 
Modificare  nel modo  seguente  la seconda  e terza  riga  del 
secondo  considerando: 
«... per  stimolare  la ripresa  dell'attività  economica, 
mantenere  e/o creare  posti  di lavoro  e sostenere  . . .». 
Pagina  2 
Modificare  nel modo  seguente  l'ultimo  considerando: 
«considerando  che  la Banca  europea  per  gli investi-
menti  si è dichiarata  disposta  ad operare  congiunta-
mente  con la Commissione  ai fini dell'attuazione  della 
presente  decisione». 
Pagina  2, articolo  1 
Il riferimento  all'«impatto  regionale»  degli  obiettivi  prio-
ritari  della  Comunità  introduce  un'ulteriore  condizione 
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che può  rendere  più difficile  la realizzazione  di tali stessi 
obiettivi.  Il Comitato  propone  di sopprimere  tale  riferi-
mento.  I termini  «altri  settori»  troppo  vaghi  per essere 
accettabili  richiedono  delle  precisazioni. 
Pagina  2, articolo  2 
Inserire  un nuovo  periodo  dopo  «eleggibilità  dei  pro-
getti». 
«Il Comitato  deve  essere  consultato  periodicamente 
sulla  fissazione  degli  obiettivi  generali  e sulle  norme 
che disciplinano  l'eleggibilità  dei progetti». 
Pagina  2, articolo  3 
Il Comitato  ritiene  che  si dovrebbe  introdurre  l'unità  di 
conto  europea  il più rapidamente  possibile  sia per le ope-
razioni  di assunzione  dei prestiti  sia per quelle  di eroga-
zione  dei mutui. 
Pagina  3, articolo  4, prima  riga  del testo  inglese 
Occorrerebbe  modificare  il testo  inglese  (prime  sette 
parole)  in modo  da renderlo  più chiaro. Pagina  3, articolo  5 
Il mandato  affidato  alla  Banca  europea  per  gli investi-
menti  dalla  Commissione  per la concessione  dei mutui  — 
nella  sua definizione  sommaria  presentata  nell'articolo  in 
esame  — e oggetto  di una convenzione  di cooperazione  tra 
la Commissione  e la Banca,  potrebbe  distogliere  il nuovo 
strumento  di finanziamento  proposto  dal suo  obiettivo  a 
causa  delle  difficoltà  che potrebbero  insorgere  qualora  ta-
luni progetti  resi  conformi  alle  regole  di eleggibilità  non 
fossero  considerati  vantaggiosi  dal punto  di vista  banca-
rio. Conformemente  a quanto  detto  al precedente  punto 
3.3, il Comitato  ritiene  che  occorrerebbe  garantire  la 
maggior  cooperazione  possibile  tra la Banca  e la Commis-
sione  nella  concessione  e nella  gestione  dei mutui  e che,  in 
ogni  caso,  dovrebbe  spettare  alla  Commissione  decidere 
in ultima  istanza  circa  l'opportunità  della  concessione  dei 
mutui.  Il Comitato  non  approva  la formulazione  attuale 
dell'articolo  5 e ritiene  quindi  che sia necessario  procedere 
ad una  completa  rielaborazione  di detto  articolo. 
Pagina  3, articolo  6 
Nella  prima  riga  si dovrebbe  leggere: 
«... il Consiglio,  il Parlamento  europeo  e il Comitato 
economico  e sociale  . . .». 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 aprile  1978. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  che modifica  la direttiva  del Consi-
glio del 20 dicembre  1968,  la quale  impone  agli  Stati  membri  della  CEE  l'obbligo  di mantenere 
un livello  minimo  di scorte  di petrolio  greggio  e/o di prodotti  petroliferi 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 15 del 19 gennaio  1978,  pagina  3. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  16 gennaio  1978  di consultare  conformemente  alle disposizioni 
dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  158a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 aprile  1978. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: