13. 7. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 187/9 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comunitaria desti­
nata ad incrementare la protezione della foresta nella Comunità contro gli incendi e le 
piogge acide 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 27 giugno 1983) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 43 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la protezione della foresta della 
Comunità contro gli incendi e i depositi acidi riveste 
importanza ed urgenza particolari per salvaguardare 
questo patrimonio essenziale, i cui molteplici influssi 
condizionano ampiamente il mantenimento degli 
equilibri fondamentali del nostro ambiente e contri­
buiscono in particolare allo sviluppo dell'attività del­
l'agricoltura, settore connesso e largamente condizio­
nato da fattori idrologici e pedoclimatici risultanti 
dalle diverse funzioni della foresta; 
considerando che, data l'importanza dei danni che ar­
recano ogni anno, gli incendi forestali provocano de­
gradazioni irreversibili dell'ambiente con conseguenze 
dannose per la Comunità, e che le perdite da essi oc­
casionate aggravano il disavanzo comunitario di ri­
sorse legnose; 
considerando che una maggiore protezione della fo­
resta contro gli incendi crea possibilità di occupazione 
in regioni che versano in condizioni economiche sfa­
vorevoli; 
considerando che aiuti per l'acquisto di materiale de­
stinato alla prevenzione rafforzata ed alla lotta contro 
gli incendi forestali permetteranno agli Stati membri 
di completare il loro sistema difensivo; 
considerando che l'efficacia della lotta contro gli in­
cendi forestali può essere largamente potenziata da 
una cooperazione fra gli Stati membri che, in caso di 
necessità, può anche tradursi in azioni di mutua assi­
stenza; 
considerando che l'efficacia di mutui interventi volon­
tari in caso di incendi forestali può essere potenziata 
se si accompagna a misure intese ad una migliore for­
mazione del personale e ad un'armonizzazione dei 
mezzi di lotta; considerando che i depositi acidi, con i loro numerosi 
effetti diretti ed indiretti sui vegetali e sul suolo, con­
tribuiscono al deperimento o anche alla morte delle 
foreste; 
considerando che la misurazione dei depositi acidi 
nella foresta non forma ancora oggetto di un'osserva­
zione permanente generalizzata, contrariamente a 
quanto avviene nelle grandi concentrazioni urbane ed 
industriali della Comunità; 
considerando che occorre dotare anche la foresta di 
un dispositivo di sorveglianza adeguato, sotto forma 
di una rete di stazioni di osservazione e di misura­
zione dei depositi acidi; 
considerando che occorrono investigazioni pluridisci-
plinari per determinare gli effetti dei depositi acidi 
sulle foreste ed individuare i rimedi appropriati; 
considerando che gli effetti dei depositi acidi si mani­
festano diversamente secondo gli Stati membri e, al­
l'interno di questi, secondo i massicci forestali; che, 
per apprezzarne obiettivamente l'incidenza sul piano 
comunitario, occorre osservarli secondo metodi uni­
formi, centralizzare i dati e far trattare l'insieme del­
l'informazione così raccolta; 
considerando che i risultati delle osservazioni e delle 
ricerche sui metodi preventivi e curativi devono for­
mare oggetto di dimostrazioni in grandezza naturale, 
in zone pilota adeguate, onde verificarne la validità e, 
se del caso, promuoverne la diffusione e la divulga­
zione; 
considerando che la Comunità deve contribuire al 
finanziamento delle diverse misure previste per la 
protezione della foresta contro gli incendi e contro i 
depositi acidi; che gli importi considerati necessari 
ammontano a 100 milioni di ECU; 
N.C 187/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13.7.83 
considerando che il trattato non ha previsto i poteri 
d'azione specifici all'uopo necessari, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È istituita un'azione comunitaria destinata ad incre­
mentare la protezione della foresta nella Comunità 
contro : 
— gli incendi forestali, 
— i depositi acidi. 
TITOLO I 
Incendi forestali 
Articolo 2 
L'azione comunitaria comporta l'attuazione di misure 
di prevenzione rafforzata, fra cui in particolare: 
— l'incentivo della creazione di posti di lavoro per la 
guida e l'esecuzione di operazioni di decespuglia­
mento e di diramatura, 
— l'acquisto di materiale di decespugliamento, 
— la creazione di strade forestali, di fasce taglia­
fuoco, di punti d'acqua, 
— l'installazione di strutture di sorveglianza terrestre 
fisse e mobili, 
— lo sviluppo di strutture di sorveglianza aerea, 
— l'organizzazione di campagne di formazione e di 
sensibilizzazione, soprattutto tra la popolazione in 
età scolare. 
Articolo 3 
L'azione comunitaria comporta l'attuazione di misure 
di lotta, fra cui in particolare: 
— l'installazione di centri tattici ed operativi, 
— l'acquisto di materiale di lotta contro gli incendi, 
— l'acquisto di prodotti ausiliari di lotta, quali so­
stanze ritardanti o bagnanti. 
Articolo 4 
L'azione comunitaria comporta l'attuazione di misure 
specifiche intese a rafforzare l'efficacia della preven­
zione e della lotta, in particolare: 
a) sviluppando la formazione del personale, b) incoraggiando l'armonizzazione delle tecniche e la 
standardizzazione delle infrastrutture e del mate­
riale, 
e) effettuando il coordinamento delle ricerche neces­
sarie per la realizzazione degli obiettivi di cui alle 
lettere a) e b). 
Articolo 5 
Per aiutare uno Stato membro a controllare un incen­
dio forestale che superi per ampiezza le sue capacità 
d'intervento, è istituita una cooperazione tra gli Stati 
membri sotto forma di mutuo intervento volontario. 
La Commissione, dopo consultazione del comitato 
previsto all'articolo 6, stabilisce un sistema standar­
dizzato d'intervento di cui essa coordina l'applica­
zione. 
La Comunità interviene finanziariamente assumendo 
in carico le spese di trasferimento dei mezzi di lotta e 
del relativo personale tra la rispettiva base abituale e il 
luogo dell'intervento. 
Su richiesta degli Stati membri interessati, la Commis­
sione decide la concessione del contributo della Co­
munità. 
Articolo 6 
È istituito un comitato consultivo per la protezione 
della foresta contro gli incendi. 
Il comitato è composto di due rappresentanti di cia­
scuno Stato membro ed è presieduto da un rappresen­
tante della Commissione. 
TITOLO II 
Depositi acidi 
Articolo 7 
L'azione comunitaria implica la creazione di una rete 
di sorveglianza dello stato sanitario delle foreste nella 
Comunità. 
Tale rete di sorveglianza ha in particolare lo scopo di 
osservare i depositi acidi, nonché le carenze concer­
nenti la vegetazione e i terreni delle foreste nella Co­
munità, per misurare i loro effetti sulla sanità e sulla 
crescita degli alberi e determinare, se del caso, le mi­
sure preventive o curative appropriate per garantire la 
salvaguardia e lo sviluppo del potenziale forestale 
della Comunità. 
La rete consiste in un complesso di stazioni situate 
nelle principali zone forestali della Comunità. La lo­
calizzazione delle stazioni è stabilita dalla Commis-
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sione su proposta degli Stati membri interessati e pre­
via consultazione del Comitato scientifico previsto 
dall'articolo 9, in modo che i risultati della rete di 
sorveglianza siano rappresentativi. 
Articolo 8 
L'azione comunitaria comporta la creazione in cia­
scuno Stato membro di un gruppo scientifico multidi­
sciplinare costituito in particolare di ingegneri fore­
stali, agronomi, pedologi, chimici, entomologi, clima­
tologi ed esperti dell'ambiente. 
I gruppi multidisciplinari nazionali hanno in partico­
lare i seguenti obiettivi : 
— stabilire periodicamente bilanci dello stato sanita­
rio delle foreste sotto il profilo dei depositi acidi e 
quantificare l'incidenza delle misure preventive e 
protettive adottate; 
— definire una metodologia globale relativamente 
agli effetti dei depositi acidi sulle foreste, soprat­
tutto sulla base dei dati raccolti dalla rete di sor­
veglianza. 
Articolo 9 
La Commissione è incaricata dell'orientamento, della 
gestione e della verifica sul piano scientifico dei 
gruppi pluridisciplinari nazionali. La Commissione è 
coadiuvata da: 
— istituti di ricerca designati dalla Commissione in 
base alla loro esperienza ed alle loro capacità; 
— un comitato scientifico per la protezione delle fo­
reste contro i depositi acidi, composto di rappre­
sentanti dei gruppi pluridisciplinari. 
II comitato è presieduto da un rappresentante della 
Commissione. 
Per la gestione scientifica dell'azione, la Commissione 
può fare ricorso a consiglieri scientifici. 
Articolo 10 
L'azione comunitaria comporta la realizzazione: 
— di esperimenti in grandezza naturale, per control­
lare l'efficacia dei metodi preventivi e curativi; 
— di progetti-pilota dimostrativi intesi a contribuire 
alla diffusione e alla divulgazione dei risultati. TITOLO III 
Disposizioni generali e finanziarie 
Articolo 11 
L'azione comunitaria è prevista per una durata di cin­
que anni a decorrere dal 1° gennaio 1984. 
La Comunità partecipa a questa azione nei limiti dei 
crediti appositamente iscritti nel bilancio generale 
delle Comunità europee e secondo le modalità previ­
ste nel presente regolamento. 
Articolo 12 
Anteriormente al 1° novembre di ogni anno, gli Stati 
membri presentano alla Commissione, per l'anno suc­
cessivo, i loro programmi di protezione della foresta 
contro gli incendi e contro i depositi acidi. 
Nei programmi sono indicate: 
a) le aree geografiche in causa, 
b) la descrizione della situazione esistente, 
e) la descrizione degli obiettivi da conseguire e le 
priorità, 
d) una previsione di stima dei costi e dei mezzi finan­
ziari indispensabili, eventualmente con precisa­
zione del ritmo delle spese previste. 
Per il primo anno, gli Stati membri presenteranno i 
programmi alla Commissione anteriormente al 
1° marzo 1984. 
La Commissione, dopo consultazione del comitato di 
cui all'articolo 6, per quanto riguarda gli incendi, e 
del comitato scientifico di cui all'articolo 9, per 
quanto riguarda i depositi acidi, approva i programmi 
e decide il contributo finanziario della Comunità. 
Articolo 13 
La Commissione provvede al coordinamento necessa­
rio per l'attuazione di tutte le misure previste dall'a­
zione comunitaria istituita dal presente regolamento, 
organizzando in particolare: 
N.C 187/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 13.7.83 
— riunioni e colloqui, — la divulgazione e la diffusione dei risultati dei 
lavori. 
— missioni di studio e perizie, 
— scambi di ricercatori e specialisti, La Commissione stabilisce un inventario permanente 
dei mezzi di lotta contro gli incendi forestali e contro 
— tirocini di formazione e prove di valutazione i depositi acidi nelle foreste, nonché delle strutture 
tecnica, corrispondenti disponibili negli Stati membri. 
Articolo 14 
La partecipazione finanziaria della Comunità all'attuazione delle diverse misure previste 
dall'azione comunitaria di cui all'articolo 1 è stabilita come segue: 
I. Incendi forestali, 
1. Misure di prevenzione rafforzata di 
cui all'articolo 2 
2. Misure di lotta di cui all'articolo 3 
3. Misure specifiche di cui all'articolo 4 
4. Misura d'intervento di mutua assi­
stenza volontaria, di cui all'articolo 5 
5. Coordinamento di cui all'articolo 6 
II. Depositi acidi 
1. Installazione della rete di sorve­
glianza di cui all'articolo 7 
2. Creazione e funzionamento dei 
gruppi scientifici pluridisciplinari di 
cui all'articolo 8 
3. Coordinamento dei lavori di cui 
all'articolo 9 
4. Finanziamento dei progetti pilota e 
delle dimostrazioni di cui all'articolo 
10 
Articolo 15 
Gli Stati membri designano i servizi e gli organismi autorizzati ad eseguire i programmi, 
nonché i servizi ed organismi ai quali i servizi della Commissione rimborseranno gli 
importi corrispondenti alla partecipazione finanziaria della Comunità. 
Articolo 16 
Gli Stati membri adottano, conformemente alle disposizioni legislative, regolamentari ed 
amministrative nazionali, le misure necessarie per: 
— accertarsi dell'effettiva e regolare esecuzione delle operazioni finanziate dalla 
Comunità, 
— prevenire le irregolarità, 
— recuperare le somme perdute a seguito di irregolarità o negligenza. 
Gli Stati membri mettono a disposizione della Commissione tutte le informazioni neces­
sarie ed adottano le misure atte ad agevolare i controlli che la Commissione ritenga utili 
nel quadro della gestione del finanziamento comunitario, ivi comprese le verifiche sul 
posto. Gli Stati membri informano la Commissione delle misure all'uopo adottate. al massimo 30 % 
dalla Commissione 
al massimo 30 % 
dalla Commissione 
al massimo 50 % 
dalla Commissione 
al massimo 100 % 
dalla Commissione 
al massimo 100 % 
dalla Commissione 
al massimo 50 % 
dalla Commissione 
al massimo 50 % 
dalla Commissione 
al massimo 100 % 
dalla Commissione 
al massimo 100 % 
dalla Commissione delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
delle spese approvate 
13.7.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 187/13 
Articolo 17 
La Commissione presenta ogni anno al Parlamento europeo e al Consìglio una relazione 
sull'attività. 
Articolo 18 
La Commissione, previa consultazione del comitato previsto dall'articolo 6, per quanto 
concerne gli incendi, e del comitato scientifico previsto dall'articolo 9, per quanto con­
cerne i depositi acidi, adotta, se necessario, le modalità d'applicazione del presente rego­
lamento. 
Articolo 19 
Jl presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile 
in ciascuno degli Stati membri.