ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)433
Vol.1973/0072

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(73)433 def.
Bruxelles ,20marzo 1973
Progetto dicomunicazione della Commissione al
Consiglio suiproblemi connessi all'assegnazione diquote nazionali di
cattura nel quadro delle commissioni internazionali
della pesca
Progetto diraccomandazione didecisione delConsiglio
cheautorizza laCommissione anegoziare l'adesione della Comunità
alle convenzioni internazionali della pesca
Progetto diraccomandazione didecisione delConsiglio
cheautorizza laCommissione asvolgere anome della Comunità negoziati
relativi all'assegnazione diquote comunitarie dicattura nel
quadro delle commissioni internazionali
della pesca
(presentati dalla Commissione alConsiglio )
COM(73 )433def ,

-1-
Introduzione
Invirtùdelleconvenzionifirmatesottol'egidadella.FAO.0atitolo
autonomosonostateistituiteorganizzazioni internazionali conilcompito
divigilaresullatutelaesullosfruttamento razionaledellerisorse'biologiche
delmare(Commissioneinternazionale perlapescanell'Atlanticonord-occidentale ,
Commissioneinternazionale perlapescanell'Atlanticonord-orientale ,Comitato
FAOperl'OceanoIndianoel'OceanoPacifico,ComitatoFAOperlapescanel­
l'Atlanticocentro-orientale ,Commissioneinternazionale perlatuteladei
toruiididell'Atlanticojecc.)»
Nelquadrodell'obiettivosummenzionato ,,talicommissionirivolgono
agliStatiaderentiraocomandazioni oproposte,secondoprocedurediverse,per
unaseriedimisuredaadottare.
Poichélarealizzazione tdegliobiettividialcunedellesuddette
commissioni,cuiaderisconoStatimembridellaComunità,riguardanodirettamente
lapoliticacomunedellapesca,laCommissione avevapresentatoalConsiglio
trecomunicazioni relativeallapartecipazione dellaComunitàaduediqueste
commissioni :laJSEAFCfi)(2)elaIC1TAF(3).
IlComitatodeiRappresentanti permanentiavevaallora,convenuto
leseguentimodalitàdipartecipazione :
1)irappresentanti dellaComunitàparteciperebbero inqualitàdiosservatori
ailavorididette'commissioni ;
2)laCommissione egliStatimembricoordinerebbero' inviapreliminare ein
locoilloroatteggiamento -inmododaconcordareunaposizione 'comune:
3)ilrappresentante dell?,.Commissionesarebbe,-inlirlfeadimassima,ilporta­
voceperiproblemidicompetenzacomunitaria che'sonostaitioggettodi
unaposizione .comune.,,, '
Mentreleprimeduemodalitàsonostateosservate,latèrzanonha
potutoessereseguitapermotividiordineinterno.Infatti,anchesuipro­
blemichesonostatioggettodiunapo.sizionecomune,ilrappresentante della
Commissione hafattosoltantodichiarazioni diordinegeneralealtermine
dellesèssiòni.
(1)Comunicazione dellaCommissionealConsigliodel24marzo1971relativaalla
partecipazione dellaComunitàallaCommissionedellaConvenzionesullapescanell'Atlanticonord-orientale (EEAPC)(doc.SEC/7l/198/def.).
(2)ComunicazionedellaCommissionealConsigliodel28maggio1971!Convenzione
internazionale sullapescanell'Atlanticonord-orientale :eventualitàdiuna
riunionealivelloministeriale (doc.SEC/7l/l924def.).
(3)ComunicazionedellaCommissionealConsigliodel12maggio1971relativasiila
partecipazione dellaComunitàallaCommissionedellaConvenzionesullapescanell'Atlanticonord-occidentale (ICNAF)(doc.SEC/7l/l662def.).

-2-
Problemadell'asse^nazionediquotenazionalidicattura
Nelquadrodiquestecommissionisiècrep.taperlaComunitàuna
situazionenuova,costituitadall'assegnazione diquotenazionalidicattura.
Letradizionali misuredituteladelpatrimonioitticosisonoinfatti
rivelateinsufficienti oinefficacidinanziallosfruttamento intensivoeal
gradualeesaurirsiditalunespecie.Dopomoltereticenze,esullabasedidati
scientifici ,loscorsoannosièriuscitipertalunespeciedipesci(aringhe
merluzzi,passeredimare,eglefini,ecc.),alimitaredirettamentelecatture
me<?fantel'assegnazione diquotenazionalidicattura.
He11'attualesituazionequestamisuraèprobabilmente ilmezzopiù
razionaleperevitare^.fral'altro,cheipaesichedispongonodelleflotte
piùmoderneemeglioattrezzateesauriscanoilpatrimonioitticoprimasneora
cheleflottedeglialtripaesiinteressati abbianopotutoiniziareunqualsiasi
sfruttamento .
Tuttavia,dalpuntodivistaconunitarioquestamisurasuggeriscele
seguentiosservazioni :
l)trattasidiunarestrizionequantitativaallaproduzioneche±-iontranel
campodiapplicazionedellapc^J-tips^^ricola connine;qualeèdefinita,inparticolare,dall'articolo3^l)^5TrattatodiRoma,echerischiadi
causaredistorsionidiconcorrenzafraiproduttoridellaComunità.
m
D'altrocanto,nonsisa/chemodotalemisura,cheincidesulle
condizionidellaproduzionecomunitaria esullosmercio,potrebbemantenere
uncaratterenazionale,dalmomentocheesisteunmeccanismoregolatoreco­
munitarionelquadrodell'organizzazione conrunedeimercatinelsettore
dellapesca(l).
•••/•••
(l)Regolamento (CEE)n.2142/70delConsigliorelativoall'organizzazione
comunedeimercatinelsettoredeiprodottidellapesca(G.U.n.L236
del27.10.1970,pag.5). -

2)Lamisurainoggettosipresentacomeunarestrizionedegliscambiconi
paesiterzi.Essarientrainfattinelquadro"'.diunnegoziatointernazionale
inouileparticontraentiaccettanodiveder14aitatalapropriaproduzione
soloacondizionechelealtreparticontraentiassumanosimultaneamente
lostessoimpegno,rinunciando aimportareoesportarequantitativi che
superanolaquotaassegnataperquantoriguardalespeciechesonooggetto
dellaregolamentazione internazionale .Sitrattaquindidiunamisuradi
politicacommerciale .
3)Questamisuradeterminaquasiinevitabilmente condizioniquantitativedi
eserciziodellapescachedifferiscono daunoStatomembroall'altro.
Aquestoproposito "bisognaosservarecheanormadelledisposizioni dello
articolo40,paragrafo3delTrattatolaComunitàdeveorganizzareimercati
agricoliinmododaescluderequalsiasidiscriminazione fraiproduttori
dellaComunità.
iSoltantounsistemaadottatonelquadrodellaComunitàedaessaapplicato
senzadiscriminazioni sarebbeconformealTrattato.••
;D'altraparte,unsistemadiquotecomunitarie comporterebbe Vantaggieco­
nomicievidenti..11sistemaattualmentevigentepressoquesteorganizzazioni
intemazionali ,duliabasédellecatturedegliStatimembri,consentirebbe ,
peresempio,aunoStatomembrodinonutilizzaretuttalaquotaassegnatagli
senzaperquestoperdereisuoidirittifuturi,esimultaneamente aunaltro
Statomembrodiutilizzareunaquotamaggioreapplicandounprincipiodi
reciprocità qualepresupposto rv^rlacostituzione diunariservacomunitaria .
Perisummenzionati motivilamisurainoggettorientranelcampodiappli­
cazionedellapoliticaagricolacomuneedellapoliticacommerciale e
quindidicompetenzacomunitaria .

CorsTusioni
L'analisicheprecedegiustifica ,unaduplicenecessità :
1)lanecessitàdinegoziarenell'ambitodellesummenzionate commissioniquote
dicatturacomunitarie ,lasciandoallaComunitàlafacoltàdiadottaree
applicarelemodalitàdigestionedidettequotesenzadiscriminazioni
(peresempio,modalitàdigestionedeicontingentitariffaricomunitari
all'importazionepervariprodotti);
2)lanecessitàperlaComunitàdipartecipareainegoziatiperl'assegnazione
dellequotedicatturaequindidiesserepartecontraenteinsenoadette
commissioni .
LaCommissione raccomandaquindialConsigliodi:
a)autorizzarelaCommissioneanegoziarel'adesionedella.Comunitàalla
Convenzionesull?;pescanell'Atlanticonord-occidentale (ICNAF)ealla
Convenzionesullapescanell'Atlanticonord-orientale (NEAFC),inconsulta­
zioneconilComitatospecialeprevistoall'articolo113»
"b)autorizzarelaCommissioneasvolgereanomedellaComunitàeinconsulta­
zione'conilComitatospecialeprevistoall'articolo113,secondogli
orientamenti summenzionati ,inegoziatirelativiall'assegnazione diquote
dicatturanelquadrodell'ICHAFedellaHEAFC.

-5-
Raccomandazione didecisionedelConsiglio
cheautorizzalaCommissione anegoziarel'adesionedellaComunitàalla
Convenzionesullapescanell'Atlanticonord-occidentale (ICITAF)ealla
Convenzionesullapesca,nell'Atlanticonord-orientale (llEAFC).
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticolare
gliarticoli43et113,
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerando chel'evoluzionedeinegoziatinelquadrodellaNEAFCedell'ICITAF,
inparticolarel'assegnazione diquotenazionalidicatturepertalunespecie
dipesci,comportaperlaComunitàlanecessitàdiesserepartecontraente
delleconvenzioniinoggetto;cheèquindiopportunoautorizzarelaCommissione
anegoziarel'adesionedellaComunitàadetteconvenzioni ,
DECIDE:
Articolounico
LaCommissione èautorizzataanegoziare,anomedellaComunità,l'adesione
dellaComunitàallaConvenzionesullapescanell'Atlanticonord-orientale
(HEAFC)eallaConvenzionesullapescanell'iltlanticonord-occidentale (ICHAP).
Aifinidellaapplicazione ditaledecisione,laCommissione èassistitadal
Comitatospecialeprevistoall'articolo113.
PattoaBruxelles,il PerilConsiglio
IlPrésidente

-6-
Raccomandazione didecisionedelConsiglio
cheautorizzalaCommissione asvolgereanomedellaComunitàinegoziatiper
l'assegnazione diquotecomunitariedicatturenelquadrodell'ICMFedella
HEAFC.
IlConsigliodelleComunitàeuropee,
vistoiltrattatocheistiuiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticolare
gliarticoli439113»
vistalaraccomandazione dellaCommissione ,
considerando cheattualmentel'ICMFelaK5AFCstannoproponendo,secondo
procedureloroproprie,misurediassegnazione diquotenazionalidicatture
pertalunespeciedipesce,
considerando chetalimisurecostituiscono unarestrizionequantitativaàlla
produzionecherientranelcampodiapplicazione dellapoliticaagricolacomune,
qualeèdefinita,inparticolare,all'articolo39l)à)deltrattato;
considerando chetalimisurecomportano,nelcontestodeinegoziatiintema-
zionali,restrizioniagliscambiconipaesiterzi;
considerando chedettemisurenondevonocausareperlaComunitàunadiscrimi-■
nazionenellecondizionidiproduzione ;cheèquindiopportunonegoziarenel
quadrodegliorganismisummenzionatil'assegnazione diquotecomunitariedi
catture:
DECIDE;
Articolounico
LaCommissione èautorizzataasvolgereanomedellaComunitàinegoziatiper
l'assegnazione diquotecomunitariedicatturenelquadrodell'ICNAFedella
NEAFC.Aifinidell'applicazione ditaledecisione,laCommissione èassistita
dalComitatospecialeprevistoall'articolo113.
PattoaBruxelles,il PerilConsiglio
•IlPresidente