dei diritti fondamentali, cui partecipino rappresentanti dei paesi candidati all’adesione oltre a quelli dell’U-
nione e in seno alla quale nessuna parte abbia diritto di veto, e che, dopo un ampio dibattito pubblico,elabori un progetto inteso a rivedere, semplificare e riorganizzare i trattati in un documento unico, chiaroe conciso («Costituzione»);
*
**
10. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio europeo, al Consiglio,
alla Commissione e ai parlamenti degli Stati membri.
14. Tassazione dei carburanti per aeromobili
A5-0334/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio,al Parla-
mento europeo,al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni concernente la tassa-
zione dei carburanti per aeromobili (COM(2000) 110 /dash C5-0207/2000 /dash 2000/2114(COS))
Il Parlamento europeo,
Rdash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 110 Rdash C5-0207/2000),Rdash vista la comunicazione della Commissione «Trasporti aerei e ambiente: Raccogliere la sfida di uno
sviluppo sostenibile» (COM(1999) 640),
Rdash viste la proposta di direttiva del Consiglio che ristruttura il quadro comunitario per l’imposizione dei
prodotti energetici (COM(1997) 30)(
1) e il proprio parere del 9 febbraio 1999 al riguardo(2),
Rdash viste la relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo a norma dell’articolo 8,
paragrafo 6 della direttiva 92/81/CEE del Consiglio sulla situazione relativa alle esenzioni o riduzionibasate su specifiche considerazioni politiche, di cui all’articolo 8, paragrafo 4 della direttiva 92/81/CEEsull’esenzione obbligatoria concernente gli oli minerali utilizzati come carburanti per la navigazioneaerea diversa dall’aviazione privata da diporto e le esenzioni o riduzioni possibili per la navigazione suvie navigabili interne, eccettuata la navigazione privata da diporto, di cui all’articolo 8, paragrafo 1,
lettera b) e paragrafo 2, lettera b) della medesima direttiva (COM(1996) 549), nonché il proprio parere
del 13 giugno 1997 al riguardo(
3),
Rdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,Rdash visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e i pareri della commissione
per la politica regionale, i trasporti e il turismo e della commissione per l’ambiente, la sanità pubblicae la politica dei consumatori (A5-0334/2000),
A. considerando che il traffico aereo è destinato ad aumentare in modo significativo nei prossimi anni,
B. considerando che è necessario individuare quanto più rapidamente possibile misure adeguate per limi-
tare l’impatto negativo di questo aumento sull’ambiente,
C. considerando che tali misure devono promuovere la protezione ambientale rispettando al contempo la
concorrenza leale e il corretto funzionamento del mercato interno,
D. considerando che attualmente, a causa dei vincoli giuridici esistenti, l’imposizione fiscale del carbu-
rante per aeromobili potrebbe essere introdotta solo per i voli intracomunitari operati da vettoricomunitari, il che produrrebbe comunque effetti positivi sull’ambiente e comporterebbe una diminu-zione netta delle emissioni di CO
2,
(1) GU C 139 del 6.5.1997, pag. 14.
(2) GU C 150 del 28.5.1999, pag. 82.
(3) GU C 200 del 30.6.1997, pag. 249.17.8.2001 IT C 232/343 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
E. considerando che se si consente all’industria dei trasporti aerei di espandersi senza restrizioni,
la maggior parte delle riduzioni delle emissioni di gas ad effetto serra, che si auspica vengano conse-guite da altre industrie nei prossimi anni nell’ambito del Protocollo di Kyoto, sarebbe vanificata dal-l’incremento delle emissioni di CO
2da parte del settore aeronautico,
F. considerando che i trasporti aerei godono di un trattamento preferenziale, ad esempio per quanto
riguarda le accise o l’IVA, rispetto ad altri modi di trasporto e che, per assicurare la coerenza delsistema fiscale e per motivi di ordine ambientale, è necessario porre termine a questa discriminazione
positiva,
1. accoglie con favore la comunicazione della Commissione e lo studio che ne è alla base, che considera
un valido contributo per affrontare i problemi ambientali collegati ai trasporti aerei;
2. ritiene comunque che la Commissione avrebbe dovuto dedicare una parte più importante della pro-
pria comunicazione all’analisi delle conseguenze ambientali di una tassazione del carburante per aeromo-bili;
3. esprime la sua preoccupazione per la crescente quota delle emissioni globali di gas ad effetto serra
attribuibile alla navigazione aerea; annette la massima importanza all’adozione di misure di riduzione delleemissioni del settore aereo;
4. sottolinea che in tale contesto l’uso di strumenti economici è decisivo per promuovere lo sviluppo di
uno spazio aereo più pulito sia negli Stati membri dell’UE che nei paesi candidati all’adesione e in tutto il
mondo; ravvisa in ciò un metodo più efficace della legislazione tradizionale;
5. ritiene che l’attuale situazione in cui il carburante per aeromobili è esente da imposta su scala mon-
diale rappresenti una disparità di trattamento rispetto ad altri modi di trasporto e non sia pertanto in linea
con l’obiettivo della parità di opportunità fra tutti i modi di trasporto;
6. prende atto della conclusione della Commissione secondo cui, essenzialmente per motivi economici,
non sarebbe immediatamente fattibile per la Comunità nel suo insieme introdurre una tassa sul carburante
per aeromobili che interessi esclusivamente i voli intracomunitari operati da vettori comunitari;
7. condivide l’interpretazione data dalla Commissione ai risultati dello studio, ovvero che una tassa spe-
cifica nella Comunità avrebbe effetti positivi sull’ambiente e comporterebbe riduzioni nette delle emissionidi CO
2;
8. ritiene che in materia di riduzione dei gas ad effetto serra nessuna misura, per quanto esigua, possa
ritenersi insignificante, specialmente quando si tratta di un settore in forte espansione, il che spiega ilmotivo per cui nella comunicazione della Commissione si afferma che il Consiglio dovrebbe giungere adun accordo in merito ad accise comuni sul carburante per aeromobili all’interno dell’Unione;
9. accoglie con favore la raccomandazione della Commissione di concedere agli Stati membri la facoltà
di tassare il carburante per aeromobili sui voli nazionali o, mediante accordi bilaterali, su quelli intracomu-nitari, il che è compatibile con i risultati dello studio; sottolinea che i proventi derivanti da una tale misura
consentirebbero agli Stati membri di ridurre altre imposte, segnatamente quelle sul lavoro, come racco-
mandato all’articolo 1 della proposta della Commissione per la tassazione dei prodotti energetici;
10. rileva che un’accisa sul carburante per aeromobili è perfettamente in linea con il principio delle
ecotasse;
11. sottolinea che le misure prese in questo settore non devono indebitamente pregiudicare la compe-
titività dei vettori aerei europei rispetto a quelli di paesi terzi;
12. chiede che vengano prese misure immediate per ridurre l’impatto ambientale dei trasporti aerei e
per creare condizioni più eque, assoggettando i trasporti aerei allo stesso obiettivo di riduzione del 5%
delle emissioni di gas ad effetto serra cui devono conformarsi gli altri settori nell’ambito del trattato diKyoto; insiste affinchè sia introdotta una tassa ambientale sui voli in partenza e in arrivo negli aeroportidell’UE;C 232/344 IT 17.8.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000
13. sottolinea la necessità di ridurre al minimo gli effetti socioeconomici negativi di un’accisa sul carbu-
rante per aeromobili; invita pertanto il Consiglio a preparare una rinegoziazione degli accordi bilaterali sultrattamento del carburante per aeromobili e ad esaminare le modalità per assoggettare ad un siffattoregime fiscale i trasporti, sia all’interno dell’Unione che da e verso paesi terzi; esorta inoltre il Consiglio
ad adoperarsi al massimo per assicurare che in occasione della 33
aAssemblea generale dell’ICAO nel 2001
si giunga a un compromesso sulla tassazione del carburante per aeromobili;
14. invita la Presidenza del Consiglio e la Commissione a tenerlo pienamente informato sui lavori della
33aAssemblea generale; invita la Presidenza e la Commissione a comunicare prima di tale Assemblea quale
sarà la posizione dell’UE e, dopo la sua conclusione, a riferirgli in merito allo svolgimento e ai risultati didetta Assemblea, in particolare per quanto riguarda le accise sul carburante per aeromobili;
15. invita la Commissione a presentare una comunicazione concernente proposte per misure interne a
livello UE qualora l’anno prossimo, nel corso della 33
aAssemblea, non dovessero essere prese misure sod-
disfacenti;
16. esorta la Commissione a sollecitare una rinegoziazione della Convenzione di Chicago del 1944 e
degli Accordi bilaterali per i servizi aerei (ASA), che stabiliscono l’esenzione dalle imposte sul carburantefornito sul territorio delle parti contraenti;
17. ritiene che per ridurre le emissioni di CO
2prodotte dal trasporto aereo si dovrebbero prendere
urgentemente in considerazione anche altre misure Rdash ad esempio, programmi di negoziazioni delle emis-
sioni, accordi volontari nell’ambito dell’industria del trasporto aereo, programmi di ricerca e sviluppo per il
miglioramento tecnologico dei motori e del carburante, prelievi ambientali differenziati, stipula di contrattiambientali e migliore gestione del traffico aereo Rdash nell’ambito delle quali siano previsti chiari obiettivi eprocedure di monitoraggio, con relative sanzioni volte a garantire una concorrenza leale nel mercatointerno;
18. chiede alla Commissione di effettuare uno studio che analizzi queste soluzioni alternative;
19. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
15. Ricorso al principio di precauzione
A5-0352/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sul ricorso al princi-
pio di precauzione (COM(2000) 1 /dash C5-0143/2000 /dash 2000/2086(COS))
Il Parlamento europeo,
Rdash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 1 Rdash C5-0143/2000),Rdash visto l’articolo 174 del trattato CE che si richiama al principio di precauzione,
Rdash vista la risoluzione del Consiglio del 13 aprile 1999 nella quale si invita la Commissione ad
uniformarsi maggiormente in futuro al principio di precauzione(
1),
Rdash visto il Libro Verde della Commissione del 30 aprile 1997 sui principi generali della legislazione ali-
mentare nell’Unione europea (COM(1997) 176 Rdash C4-0213/1997),
Rdash visti la comunicazione della Commissione del 30 aprile 1997 sulla salute dei consumatori e la sicu-
rezza alimentare nonché il Libro Bianco del 12 gennaio 2000 sulla sicurezza alimentare(COM(1999) 719 Rdash C5-0136/2000),
Rdash vista la giurisprudenza della Corte di giustizia delle Comunità europee in ordine al principio di pre-
cauzione,
Rdash visto il parere del Comitato economico e sociale adottato il 12 luglio 2000(
2),
(1) GU C 206 del 21.7.1999, pag. 1.
(2) GU C 268 del 19.9.2000, pag. 6.17.8.2001 IT C 232/345 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 14 dicembre 2000