Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di seguito a favore dell'autore di un'opera d'arte originale (COM(96)0097 C4- 0251/96 96/0085(COD))



Gazzetta ufficiale n. C 132 del 28/04/1997 pag. 0088



A4-0030/97 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di seguito a favore dell'autore di un'opera d'arte originale (COM(96)0097 - C4- 0251/96 - 96/0085(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando -1 (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> - 1 considerando che la motivazione del diritto di seguito è essenzialmente il sostegno agli autori correlato alla valutazione che le loro opere registrano sul mercato; (Emendamento 2) Considerando 1 >Testo originale> 1. considerando che nel campo del diritto d'autore s'intende per diritto di seguito il diritto inalienabile, di cui gode l'autore di un'opera d'arte originale o di un manoscritto originale, a una cointeressenza nelle vendite di cui l'opera è oggetto dopo la prima cessione da parte dell'autore medesimo; >Testo dopo la votazione del PE> 1. considerando che il diritto di seguito che forma parte dei diritti d'autore è il diritto irrinunciabile e inalienabile dell'autore di un'opera d'arte originale e del suo avente causa, a ottenere una cointeressenza economica nelle successive rivendite della sua opera; (La soppressione dell'espressione «manoscritto originale» riguarda l'insieme del testo) (Emendamento 3) Considerando 2 >Testo originale> 2. considerando che il diritto di seguito mira ad assicurare agli autori la partecipazione economica al successo delle loro opere; che detto diritto tende a ristabilire l'equilibrio tra la situazione economica degli autori e quella degli altri creatori che traggono profitto dalle ulteriori utilizzazioni delle loro opere; >Testo dopo la votazione del PE> 2. considerando che il diritto di seguito mira ad assicurare agli autori la partecipazione economica al successo delle opere d'arte originali destinate ad essere esibite; che detto diritto tende a ristabilire l'equilibrio tra la situazione economica degli autori di opere d'arte originali e quella degli altri creatori che traggono profitto dalle ulteriori utilizzazioni delle loro opere; (Emendamento 4) Considerando 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. considerando che dagli elementi che precedono risulta auspicabile una convenzione che introduca in maniera imperativa il diritto di seguito a livello internazionale; (Emendamento 5) Considerando 6 >Testo originale> 6. considerando che il diritto di seguito è attualmente contemplato dalla normativa nazionale della maggioranza degli Stati membri; che tale normativa, quando esiste, presenta caratteristiche diverse, in particolare per quanto riguarda le opere cui si applica, i beneficiari del diritto, le percentuali applicate, le vendite soggette a tale diritto, nonché la base di calcolo delle percentuali medesime; che l'applicazione o la non applicazione di tale diritto incide in misura significativa sulle condizioni di concorrenza nel mercato interno; che, come ogni onere parafiscale, tale elemento viene necessariamente preso in considerazione da chiunque desideri procedere alla vendita di un'opera d'arte; che inoltre questo diritto è uno dei fattori che contribuiscono a falsare la concorrenza e a creare fenomeni di delocalizzazione delle vendite all'interno della Comunità; >Testo dopo la votazione del PE> 6. considerando che il diritto di seguito è attualmente contemplato dalla normativa nazionale della maggioranza degli Stati membri; che tale normativa, quando esiste, presenta caratteristiche diverse, in particolare per quanto riguarda le opere cui si applica, i titolari del diritto, le percentuali applicate, le operazioni soggette a tale diritto, nonché la base di calcolo delle percentuali medesime; che l'applicazione o la non applicazione di tale diritto incide in misura significativa sulle condizioni di concorrenza nel mercato interno poiché, così come avviene per gli oneri parafiscali, l'esistenza o meno di un obbligo di pagamento derivante dal diritto di seguito è un elemento che viene necessariamente preso in considerazione da chiunque desideri procedere alla vendita di un'opera d'arte; che inoltre questo diritto è uno dei fattori che contribuiscono a falsare la concorrenza e a creare fenomeni di delocalizzazione delle vendite all'interno della Comunità; (Emendamento 6) Considerando 7 >Testo originale> 7. considerando che tali disparità sul piano dell'applicazione del diritto di seguito da parte degli Stati membri hanno effetti negativi diretti sul buon funzionamento del mercato interno delle opere d'arte, come previsto dall'articolo 7 A del trattato; che, in una tale situazione, l'articolo 100 A del trattato costituisce la base giuridica appropriata; >Testo dopo la votazione del PE> 7. considerando che tali disparità sul piano dell'esistenza e dell'applicazione del diritto di seguito da parte degli Stati membri hanno effetti negativi diretti sul buon funzionamento del mercato interno delle opere d'arte, come previsto dall'articolo 7 A del trattato; che, in una tale situazione, l'articolo 100 A del trattato costituisce la base giuridica appropriata; (Emendamento 49) Considerando 13 >Testo originale> 13. considerando che è opportuno estendere l'applicazione del diritto di seguito ad ogni atto di vendita, eccezion fatta per le vendite private, di cui l'opera è oggetto dopo la prima vendita da parte dell'autore; che tale diritto si applica pertanto alle vendite effettuate da tutti i rivenditori di professione, come le case di vendita all'asta, le gallerie d'arte e, in generale, qualsiasi commerciante di opere d'arte; >Testo dopo la votazione del PE> 13. considerando che è opportuno estendere l'applicazione del diritto di seguito a ogni atto di vendita, di cui l'opera è oggetto dopo la prima vendita da parte dell'autore o dei suoi eredi legali, a eccezione della prima trasmissione della proprietà tra commercianti e tra un commerciante e un acquirente finale, entro un termine di tre anni a partire dall'acquisizione dell'opera da parte del commerciante, nonché ad eccezione delle vendite corrispondenti ad operazioni tra privati, e che tale diritto si applica pertanto a tutte le vendite effettuate con la partecipazione di un professionista di tale mercato, in particolare a quelle effettuate in vendita pubblica, in esercizio commerciale o con l'intervento di un commerciante o agente; (Emendamento 9) Considerando 15 >Testo originale> 15. considerando che è necessario armonizzare le categorie di opere d'arte soggette al diritto di seguito; che si è ravvisata la necessità di escludere le opere d'arte applicata; >Testo dopo la votazione del PE> 15. considerando che è necessario armonizzare le categorie di opere d'arte soggette al diritto di seguito; che si è ravvisata la necessità di escluderne i manoscritti originali e le opere d'arte applicata; (Emendamento 10) Considerando 17 >Testo originale> 17. considerando che la non applicazione del diritto di seguito al di sotto della soglia minima permette di evitare spese di riscossione e di gestione sproporzionate; >Testo dopo la votazione del PE> 17. considerando che la fissazione di una soglia al di sotto della quale i trasferimenti non sono soggetti al diritto di seguito è giustificata, in linea di principio, dalla sproporzione fra l'importo che l'autore avrebbe diritto a percepire e il costo dell'esercizio di tale diritto; che tuttavia, in virtù del principio di sussidiarietà, spetta agli Stati membri disciplinare l'esercizio del diritto di seguito e in tale contesto fissare, se del caso, soglie nazionali inferiori alla soglia comunitaria, che possono indubbiamente risultare uno strumento efficace per la protezione degli interessi degli artisti novizi; (Emendamento 11) Considerando 19 >Testo originale> 19. considerando che un sistema di percentuali decrescenti per fasce di prezzi può contribuire ad evitare fenomeni di elusione della normativa comunitaria sul diritto di seguito; che dette percentuali devono riflettere nel contempo gli interessi degli artisti e del mercato dell'arte; >Testo dopo la votazione del PE> 19. considerando che è opportuno stabilire, con la debita ponderazione dei vari interessi in gioco nel mercato delle opere d'arte originali, un sistema di percentuali decrescenti per fasce di prezzi che pur mantenendo il principio della tutela del creatore, in quanto elemento sociale cui fa capo il diritto di proprietà intellettuale europeo, tenga anche in considerazione l'effetto di dislocazione del mercato, pregiudizievole tanto per l'artista che per il professionista del mercato, che deriverebbe dalla fissazione di un diritto di seguito troppo oneroso; (Emendamento 12) Considerando 19 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 19 bis. considerando che sarebbe inproprio in linea di massima istituire un prelievo 0 (zero) perché del tutto contraddittorio con le finalità stesse della sua istituzione; (Emendamento 13) Considerando 21 >Testo originale> 21. considerando che è auspicabile prevedere la possibilità di un adattamento periodico della soglia e delle percentuali; che è opportuno a tal fine incaricare la Commissione di predisporre relazioni periodiche sull'effetto pratico dell'applicazione del diritto di seguito e di formulare eventualmente proposte di modificazione in materia di soglie e di percentuali; >Testo dopo la votazione del PE> 21. considerando che è auspicabile prevedere la possibilità di un adattamento periodico della soglia e delle percentuali; che è opportuno a tal fine incaricare la Commissione di predisporre relazioni periodiche sull'applicazione effettiva del diritto di seguito negli Stati membri, nonché sulle sue conseguenze a livello di mercato artistico europeo e di formulare eventualmente proposte di modificazione in materia di soglie e di percentuali; (Emendamento 15) Considerando 23 >Testo originale> 23. considerando che è opportuno lasciare agli Stati membri la scelta di fissare le modalità di riscossione e di gestione degli importi versati in forza del diritto di seguito; che sotto questo profilo la gestione da parte di una società di gestione collettiva rappresenta una possibilità fra le altre; che tuttavia gli Stati membri sono tenuti a provvedere alla riscossione, al ricupero e alla ripartizione delle somme raccolte a beneficio degli autori cittadini degli altri Stati membri; >Testo dopo la votazione del PE> 23. considerando che compete agli Stati membri disciplinare l'esercizio del diritto di seguito, in particolare per quanto riguarda le modalità di gestione; che sotto questo profilo la gestione da parte della società di gestione collettiva rappresenta una possibilità fra le altre; che tuttavia gli Stati membri sono tenuti a provvedere alla riscossione, al ricupero e alla ripartizione delle somme raccolte a beneficio degli autori cittadini degli altri Stati membri; (Emendamento 17) Articolo 1 >Testo originale> Gli Stati membri prevedono a favore dell'autore di un'opera d'arte originale un diritto di seguito, definito come il diritto inalienabile ad una percentuale sul prezzo di ogni vendita successiva alla prima cessione da parte dell'autore, ad esclusione delle vendite eseguite da soggetti che agiscono in qualità di privati; >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri prevedono a favore dell'autore di un'opera d'arte originale un diritto di seguito, definito come il diritto a priori irrinunciabile e inalienabile ad una percentuale sul prezzo di ogni vendita successiva effettuata in vendita pubblica, in esercizio commerciale o con l'intervento di un commerciante o agente; ad esclusione del primo trasferimento di proprietà tra commercianti e tra un commerciante e un'acquirente finale, sempre che esso abbia luogo entro tre anni dall'acquisizione dell'opera da parte del commerciante; (Emendamenti 18 e 64) Articolo 2 >Testo originale> Ai fini della presente direttiva si intendono per opere d'arte originali i manoscritti e le opere delle arti plastiche e figurative, come i quadri, i «collages», i dipinti, i disegni, le incisioni, le stampe, le litografie, le sculture, gli arazzi, le ceramiche e le fotografie, purché si tratti di creazioni interamente eseguite dall'artista o di esemplari considerati come opere d'arte originali secondo gli usi della professione nella Comunità. >Testo dopo la votazione del PE> Ai fini della presente direttiva si intendono per opere d'arte originali e le opere destinate ad essere esibite, come i quadri, i «collages», i dipinti, i disegni, le incisioni, le stampe, le litografie, le sculture, le vetrerie, gli arazzi, le ceramiche e le fotografie, purché si tratti di creazioni interamente eseguite dall'artista o di esemplari considerati come opere d'arte originali secondo le disposizioni applicabili in ciascuno Stato membri e il cui numero non potrà superare in alcun caso i dodici esemplari. (Emendamento 45) Articolo 3 >Testo originale> 1. Le percentuali previste dall'articolo 1 sono dovute quando il prezzo di vendita sia pari o superiore a 1.000 ECU. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Agli Stati membri spetta fissare la soglia minima a partire dalla quale le vendite sono soggette al diritto di seguito. >Testo originale> 2. Gli Stati membri dispongono della facoltà di fissare una soglia nazionale inferiore a quella prevista dal paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Tale soglia non può in alcun caso essere superiore a 500 ECU (Emendamento 51) Articolo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 3 bis Base di calcolo Per determinare l'importo del diritto di seguito spettante all'autore si prende la differenza fra il prezzo d'acquisto del bene soggetto a imposta e l'importo fatturato. Il prezzo d'acquisto è l'importo che si ottiene sottraendo le imposte, i costi di restauro e gli altri costi che non siano in relazione diretta con la creazione dell'opera d'arte. (Emendamenti 57 e 34/riv.) Articolo 4 >Testo originale> Le percentuali dovute in forza dell'articolo 1 sono così determinate: >Testo dopo la votazione del PE> 1. Le percentuali di partecipazione dell'autore calcolate sulla base prevista dell'articolo precedente sono così determinate: >Testo originale> a) 4% del prezzo di vendita per la fascia di prezzo compresa tra 1.000 e 50.000 ecu, >Testo dopo la votazione del PE> a) 4% del prezzo di vendita per la fascia di prezzo compresa tra 500 e 50.000 ECU, >Testo originale> b) 3% del prezzo di vendita per la fascia compresa tra 50.000 e 250.000 ecu, >Testo dopo la votazione del PE> b) 3% del prezzo di vendita per la fascia compresa tra 50.000 e 100.000 ECU, >Testo originale> c) 2% del prezzo di vendita per le somme superiori a 250.000 ecu. >Testo dopo la votazione del PE> c) 1% del prezzo di vendita per le somme superiori a 100.000 ECU. 2. Qualora si stabilisca una soglia inferiore a 500 ECU, lo Stato membro fissa del pari la percentuale applicabile, che non può essere inferiore al 4%. >Testo originale> Dette percentuali sono a carico del venditore. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Dette percentuali sono a carico del venditore. (Emendamento 22) Articolo 5 >Testo originale> Articolo 5 Base di calcolo I prezzi di vendita di cui agli articoli 3 e 4 si intendono al netto dell'imposta. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 55) Articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. I diritti previsti dall'articolo 1 spettano all'autore dell'opera e, dopo la morte di questi, ai suoi aventi diritto. >Testo dopo la votazione del PE> 1. I diritti previsti dall'articolo 1 spettano all'autore dell'opera e, dopo la morte di questi, ai suoi eredi legali. (Emendamento 52) Articolo 6 paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri hanno la facoltà di disporre la gestione collettiva degli importi versati in forza del diritto di seguito. Essi determinano le modalità della loro riscossione e ripartizione nei casi in cui l'autore sia cittadino di un altro Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La gestione degli importi versati in forza del diritto di seguito spetta all'autore, che può affidarla a una società di gestione. (Emendamento 24) Articolo 7 >Testo originale> Gli Stati membri stabiliscono che gli autori cittadini di paesi terzi beneficiano del diritto di seguito, conformemente alla presente direttiva, a condizione che agli autori cittadini degli Stati membri sia accordato il beneficio della reciprocità nei paesi terzi di cui trattasi. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri stabiliscono che gli autori cittadini di paesi terzi beneficiano del diritto di seguito, conformemente alla presente direttiva e al loro ordinamento giuridico a condizione che agli autori cittadini degli Stati membri sia accordato il beneficio della reciprocità nei paesi terzi di cui trattasi. (Emendamento 25) Articolo 8 >Testo originale> Durata del diritto di seguito Il diritto di seguito si protrae per il periodo di tempo fissato dall'articolo 1 della direttiva 93/98/CEE. >Testo dopo la votazione del PE> Estinzione del diritto di seguito per prescrizione Il diritto di seguito si estingue al termine del periodo di tempo fissato dall'articolo 1 della direttiva 93/98/CEE. (Emendamento 26) Articolo 9 >Testo originale> Diritto di raccogliere informazioni. >Testo dopo la votazione del PE> Diritto di ottenere informazioni. >Testo originale> L'autore o il suo mandatario può esigere da qualsiasi commerciante, direttore delle vendite od organizzatore di vendite pubbliche, tutte le informazioni necessarie alla liquidazione degli importi dovuti in forza del diritto di seguito e relativi alla vendita di opere d'arte originali durante l'anno trascorso. >Testo dopo la votazione del PE> Nei tre anni successivi alla data dell'operazione, i responsabili di esercizi commerciali o di vendite pubbliche, come pure i commercianti e agenti commerciali sono tenuti a fornire agli autori o ai loro mandatari, dietro loro richiesta, tutte le informazioni necessarie per la liquidazione degli importi dovuti in forza del diritto di seguito. (Emendamento 27) Articolo 10 >Testo originale> La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale, entro il 1° gennaio 2004 e successivamente ogni cinque anni, una relazione sull'applicazione della presente direttiva e formula, se del caso, proposte per adeguare all'evoluzione della situazione nel settore la soglia e le percentuali relative al diritto di seguito. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione presenta al Parlamento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e sociale, entro il 1° gennaio 2002 e successivamente ogni tre anni, una relazione dettagliata sull'applicazione e sulle ripercussioni della presente direttiva prestando attenzione particolare alle sue incidenze sul mercato europeo dell'arte moderna e contemporanea, segnatamente, per quanto concerne l'incentivazione della creazione artistica nonché le modalità di gestione negli Stati membri. Se del caso, la Commissione presenta proposte per adeguare all'evoluzione della situazione nel settore la soglia e le percentuali relative al diritto di seguito, nonché altre eventuali proposte che ritenga necessarie per migliorare l'efficacia della presente direttiva.. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di seguito a favore dell'autore di un'opera d'arte originale (COM(96)0097 - C4- 0251/96 - 96/0085(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(96)0097 - 96/0085(COD) ((GU C 178 del 21.6.1996, pag. 16.)), - visti l'articolo 189 B, paragrafo 2, e l'articolo 100 A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4- 0251/96), - visto l'articolo 58 del regolamento, - visti la relazione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e il parere della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi di informazione (A4-0030/97), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.