Risoluzione sul progetto di decisione della Commissione relativa alle misure informative e pubblicitarie che gli Stati membri e la Commissione debbono realizzare sulle attività del Fondo di coesione ai sensi del regolamento (CE) n. 1164/94 del 16 maggio 1994 (C4-0014/96)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0240



A4-0114/96 Risoluzione sul progetto di decisione della Commissione relativa alle misure informative e pubblicitarie che gli Stati membri e la Commissione debbono realizzare sulle attività del Fondo di coesione ai sensi del regolamento (CE) n. 1164/94 del 16 maggio 1994 (C4-0014/96) Il Parlamento europeo, - visto il regolamento (CE) n. 1164/94 del Consiglio, del 16 maggio 1994, che istituisce un Fondo di coesione ((GU L 130 del 25.5.1994, pag. 1.)), in particolare il suo articolo 14, - visto il progetto di decisione della Commissione relativa alle misure informative e pubblicitarie che gli Stati membri e la Commissione debbono realizzare sulle attività del Fondo di coesione, - vista la sua risoluzione dell'11 marzo 1994 sulle attività di informazione e di pubblicità che devono effettuare gli Stati membri in merito agli interventi dei Fondi strutturali e dello strumento finanziario di orientamento della pesca (IFOP) ((GU C 91 del 28.3.1994, pag. 320.)), - vista la sua risoluzione del 28 giugno 1995 sulla relazione annuale della Commissione concernente lo strumento finanziario di coesione 1993-1994 ((GU C 183 del 17.7.1995, pag. 36.)), - avendo delegato, in applicazione dell'articolo 52 del regolamento, il potere deliberante alla commissione per la politica regionale, - vista la relazione della commissione per la politica regionale (A4-0114/96), A. considerando l'importante contributo del Fondo di coesione alla realizzazione della coesione economica e sociale in seno all'Unione, B. considerando che la trasparenza in relazione alle attività del Fondo di coesione contribuisce in modo decisivo al controllo degli aiuti comunitari e rappresenta una condizione necessaria per garantirne l'efficacia, C. considerando che è necessario far conoscere nel modo più ampio possibile la partecipazione dell'Unione alla lotta contro le disparità territoriali e considerando che un'informazione diffusa e veritiera sulle misure finanziate dal Fondo di coesione contribuirà ad accrescere il consenso dei cittadini in relazione alla costruzione europea, 1. approva i criteri generali fissati nel progetto della Commissione ma fa notare che le norme previste da detto progetto si riferiscono quasi esclusivamente alla pubblicità delle misure finanziate, trascurando in gran parte l'informazione propriamente detta; 2. giudica insufficiente, come ha già fatto in relazione alle misure informative per i Fondi strutturali, il concetto di informazione fissato dalla Commissione, che si riduce a mera pubblicità; ritiene importante che i cittadini conoscano la portata e le ripercussioni degli aiuti comunitari ma considera altresì essenziale che le misure informative servano ad agevolare, ai fini della trasparenza e della sussidiarietà, la partecipazione dei cittadini attraverso le amministrazioni regionali e locali nonché degli interlocutori sociali; 3. ritiene necessario integrare la proposta della Commissione al fine di garantire un'informazione preliminare di base in merito al Fondo di coesione in generale e alle condizioni per l'accesso agli aiuti, informazione rivolta alle autorità regionali e locali al fine di potenziarne la partecipazione alla selezione degli obiettivi, all'esame di alternative e, in definitiva, alla selezione dei progetti da finanziare; è convinto che ciò contribuirà in modo decisivo a migliorare l'efficacia dell'azione del Fondo di coesione; 4. chiede che le autorità competenti degli Stati membri provvedano a inoltrare richieste di comparizione regolamentari presso i parlamenti nazionali e regionali o le istituzioni locali allo scopo di fornire informazioni sui pertinenti progetti che beneficiano degli aiuti del Fondo di coesione, cercando di dare la massima pubblicità a tali sedute; queste azioni d'informazione devono essere promosse anche e in particolare nelle università; 5. invita la Commissione a prendere, in stretta concertazione con le autorità nazionali, regionali e locali e in particolare con quelle aventi competenze nei settori delle infrastrutture di trasporto e dell'ambiente, misure volte a garantire la diffusione delle informazioni relative al Fondo di coesione, ai Fondi strutturali e agli altri strumenti finanziari aventi come obiettivo la lotta contro le disparità territoriali, in vista della creazione di una rete informativa sulla politica di coesione economica e sociale dell'Unione; 6. chiede che, essendo tale lotta contro le disparità interterritoriali uno degli obiettivi fondamentali dei Fondi, le autorità competenti degli Stati membri, nell'elaborare i progetti, includano una previsione analitica della misura in cui queste disparità verranno corrette; 7. ricorda che uno degli obiettivi delle misure informative è la sensibilizzazione dei potenziali beneficiari e delle organizzazioni professionali in merito alle possibilità offerte da una determinata azione e ritiene inadeguato il trattamento di tale aspetto nelle misure proposte dalla Commissione; chiede agli Stati membri di offrire tali informazioni attraverso le Gazzette ufficiali nazionali o regionali o altri strumenti di portata analoga; 8. raccomanda che le misure informative e pubblicitarie, poiché una delle loro finalità consiste nel far conoscere al grande pubblico le vaste possibilità di sviluppo offerte dal Fondo, vengano estese ad altre regioni analoghe a quelle che attualmente accolgono progetti comuni, dal momento che la sana reazione emulativa provocata avrà un effetto moltiplicatore sull'informazione e la pubblicità auspicate; 9. osserva con sorpresa che nel suo progetto la Commissione classifica le misure pubblicitarie da adottare in base all'importo degli investimenti, legittimando così i progetti di costo inferiore ai 10.000.000 ECU; ha l'impressione che in tal modo la Commissione riconosca una generalizzazione dei progetti di importo inferiore a quello indicato e ricorda che il regolamento n. 1164/94 prevede che il costo complessivo di un progetto non possa essere inferiore a 10.000.000 ECU, salvo casi eccezionali debitamente giustificati; 10. si compiace per il ruolo che la Commissione assegna ai comitati di sorveglianza in materia di informazione e pubblicità, sia per quanto concerne le loro attività sia per quanto concerne l'applicazione delle norme generali; ritiene che tali funzioni possano contribuire a rafforzare il ruolo di tali comitati nel controllo e nella sorveglianza del Fondo di coesione; 11. esprime dubbi per quanto concerne le reali possibilità dei comitati di sorveglianza di esercitare le funzioni loro attribuite dal progetto di decisione della Commissione, dato che, a quanto risulta, esistono solo comitati di sorveglianza nazionali che si riuniscono raramente e in seno ai quali sussistono tuttora difficoltà per quanto riguarda la partecipazione delle autorità regionali e locali responsabili, nonostante il disposto dell'articolo F), paragrafo 3, delle disposizioni di applicazione del regolamento 1164/94; 12. ribadisce pertanto la necessità di potenziare e migliorare la composizione e il funzionamento dei comitati di sorveglianza e, a tale scopo, chiede che i rappresentanti della Commissione, al termine del progetto, elaborino un'analisi specifica sulla quantità, la qualità e il grado di sufficienza delle misure informative e pubblicitarie; 13. chiede alla Commissione di vegliare al rispetto della direttiva 90/313/CEE concernente la libertà di accesso all'informazione in materia di ambiente, al fine di garantire la maggior trasparenza possibile nell'esecuzione degli aiuti a titolo del Fondo di coesione; 14. chiede che le autorità competenti degli Stati membri, nell'elaborare i progetti, adottino le misure necessarie affinché nel bilancio sia iscritta una linea specifica destinata a finanziare le azioni di informazione e pubblicità progettate; 15. ritiene che la Commissione debba assicurare la massima diffusione possibile della relazione annuale di cui all'articolo 14, paragrafo 1, del summenzionato regolamento 1164/94; 16. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.