COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.06.1997 
COM(97) 289 def. 
95/0079 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che modifica le direttive 92/50/CEE del Consiglio che coordina la procedure di 
aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, 93/36/CEE del Consiglio che coordina le 
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e 93/37/CEE del Consiglio 
che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

Parere della Commissione 
In applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio 
riguardante la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 
che modifica le direttive 92/50/CEE del Consiglio che coordina la procedure di 
aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, 93/36/CEE del Consiglio che coordina le 
procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e 93/37/CEE del Consiglio 
che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori 
I Cronistoria 
La proposta è stata trasmessa al Parlamento europeo ed al Consiglio il 30.3.1995. 
II Comitato economico e sociale ha adottato il suo parere il 5.7.1995. 
Il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in prima lettura il 28.2.1996. 
La proposta modificata è stata trasmessa al Consiglio il 16.12.1996. 
Il Consiglio ha adottato la posizione comune il 19.12.1996. 
Il Parlamento europeo ha adottato il suo parere in seconda lettura il 14.5.1997. 
II. Scopo della direttiva 
L'Accordo sugli appalti pubblici (AAP - in inglese GPA ossia Government Procurement 
Agreement), entrato in vigore nella Comunità il 1° gennaio 1996 come stipulato 
all'articolo XXIV, costituisce parte integrante dell'ordinamento giuridico comunitario per 
effetto della decisione 94/800/CE del Consiglio del 22 dicembre 1994 che approva gli 
accordi conclusi a seguito dei negoziati multilaterali dell'Uruguay Round. Ciò non 
implica tuttavia che le sue disposizioni possano essere invocate direttamente dinanzi alle 
autorità giudiziarie della Comunità e degli Stati membri (cfr. ultimo considerando della 
decisione 94/800/CE. 
La Commissione ha proposto una serie di modifiche alle direttive per inserirvi alcune 
disposizioni dell'AAP in modo da: 
a) evitare discriminazioni a danno delle imprese comunitarie e conferire loro gli stessi 
vantaggi dei quali godono le imprese dei paesi terzi a norma dell'AAP e 
b) assicurare la coerenza tra i due regimi giuridici. In tal modo gli enti aggiudicatori 
che sono soggetti tanto alla direttiva quanto all'AAP potranno agire in modo conforme 
all'AAP applicando semplicemente le disposizioni delle direttiva modificata. 
Diversamente essi sarebbero tenuti a conoscere perfettamente i due regimi, ad 
individuare i punti in cui differiscono e a trarre le corrette conseguenze da dette 
differenze. Si tratterebbe di un compito complesso e si rischierebbero significative 
differenze di applicazione del diritto comunitario nei diversi Stati membri. 
I 
III. Posizione della Commissione sugli emendamenti adottati dsil Parlamento 
europeo 
A. Emendamenti accolti dalla Commissione 
Considerando n. 10 (dialogo tecnico - emendamento n. 4) 
Questa parte dell'emendamento n. 4 adottato dal Parlamento europeo può essere accolta 
dalla Commissione in quanto si tratta semplicemente di una riformulazione in positivo 
dell'articolo VI (4) dell'AAP. Infatti, se il testo dell'AAP recita "Le entità roon 
sollecitano né accettano, in maniera che possa avere l'effetto di ostacolare la 
concorrenza,* consulenze che potrebbero essere utilizzate nella preparazione delle 
specifiche per un determinato appalto da parte di imprese che potrebbero avere interesse 
commerciale all'appalto stesso", il testo del Parlamento europeo dispone che "gli enti 
aggiudicatori possono sollecitare o accettare consulenze che potrebbero essere utilizzate 
nella preparazione delle specifiche per un determinato appalto, a condizione che tali 
consulenze non abbiano l'effetto di precludere la concorrenza". 
Considerando n. 10 bis (nuovo) (formazione e informazione per le PMI -
emendamento n. 2) 
Anche se un considerando nel preambolo che non trova poi riscontro nel dispositivo delle 
direttive non costituisce lo strumento più appropriato ed efficiente peT conseguire 
l'obiettivo che legittimamente si intende perseguire, la Commissione può accogliere 
anche questo emendamento, con il quale il Parlamento europeo mira a favorire l'accesso 
delle PMI agli appalti pubblici mettendo a loro disposizione adeguati strumenti di 
formazione e di informazione. 
Allegato I 
La Commissione ritiene di poter accogliere l'emendamento n. 3 con il quale il Ministero 
federale tedesco dei trasporti è aggiunto all'elenco delle autorità governative centrali. 
B. Emendamenti respinti dalla Commissione 
i 
i Nessuno. 
PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO 
EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA 
LE DIRETTIVE 92/50/CEE DEL CONSIGLIO CHE COORDINA LA 
PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI 
SERVIZI, 93/36/CEE DEL CONSIGLIO CHE COORDINA LE 
PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI 
FORNITURE E 93/37/CEE DEL CONSIGLIO CHE COORDINA LE 
PROCEDURE DI AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI PUBBLICI DI 
LAVORI 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato 
CE) 
4 
Il considerando 10 è modificato come segue: 
"considerando che gli enti aggiudicatori possono sollecitare o accettare consulenze che 
possono essere utilizzate nella preparazione di specifiche per un determinato appalto, a 
condizione che tali consulenze non abbiano l'effetto di ostacolare la concorrenza;" 
E' inserito il considerando 10 bis: 
"considerando che la Commissione deve mettere a disposizione delle piccole e medie imprese 
materiale informativo e per la formazione tale da consentire loro di partecipare pienamente al 
mercato degli appalti modificato;" 
L'autorità seguente è inserita all'Allegato I per la Repubblica federale di Germania, come 
punto 17 bis: 
"Bundesministerium fur Verkehr" 
J 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 289 def. 
DOCUMENTI 
IT 08 01 06 
N. di catalogo : CB-CO-97-278-IT-C 
ISBN 92-78-21189-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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