ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)576
Vol.1975/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(75)576def.
Luxembourg,12novembre1975
Propostadi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
chemodificailregolamento (CEE)n°1411/71perquanto
concerneiltenoredimateriagrassadellatteintero.
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
C0K(75)576def

RELAZIONE
Ilregolamento (CEE )n.1^11/71delConsiglio del29giugno 1971 »cheistau -
raunapolitica comune per iprodotti della voce 0^.01 della TDC ,indica
all'articolo 2,paragrafo 2,gliobbiettivi chelaComunità siprefigge e
chepossono essere raggiunti :
-fissando percentuali comunitarie dimateria grassa per levarie categorie
dilatte alimentare ;
-istituendo norme generali inmateria diqualità edicommercializzazione
del latte alimentare .
Tali norme generali ,proposte dalla Comnissione alConsiglio sin dal
16settembre 1971 esuccessivamente ,dopo lunghe discussioni aidiversi
livelli delConsiglio ,adeguate alla Comunità ampliata ,possono conside­
rarsi uno degli strumenti più idonei asopprimere lenumerose misure
nazionali che ostacolano tuttora lalibera circolazione del latte alimentare .
L'articolo 3»paragrafo 1,lettera b),secondo trattino ,didetto regola­
mento prevede per illatte intero destinato alconsumo diretto untenore
dimateria grassa -naturale odottenuto mediante aggiunta oprelievo di
materia grassa dellatte -noninferiore al3»50 %.L'articolo 6,paragrafo 2,
dello stesso regolamento autorizza gli Stati membri amantenere per un
periodo transitorio ladisposizioni nazionali riguardanti iltenore in
materia grassa dellatte intero ,applicabili nelrispettivo territorio
alla data dientrata invigore delregolamento medesimo .Ladata limite
diquesto periodo transitorio ,fissata inizialmente al31dicembre 1973 »
èstata prorogata daultimo al31dicembre 1975 »mediante regolamento
(CEE)n.1556/7^delConsiglio ,del18giugno 197^*
Durante lediscussioni sulle proposte diproroga delperiodo transitorio ,
laCommissione èstata invitata ariesaminare tutto ilproblema .Accedendo
atale domanda iservizi della Commissione ,purescludendo lapossibilità
diunnuovo rinvio della data limite ,hanno proceduto ,inunospirito
estremamente aperto ,aunostudio approfondito della questione .

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Sidispone cosi' diunarelaziona inmateria ,elaborata ,previa anali#
delle varie fonti elettura diunavasta documentazione scientifica
tecnica ,daungruppo adhocdicuifacevano parte variesperti altamente
qualificati ,inviati atitolo personale .Gliambienti professionali ,
consultati nell' ambito delComitato consultivo ,sisono pronunciati in
data 13giugno 1975 (domanda diparere n.22).
k.Dopoquesto esame approfondito ,laCommissione resta convinta chela
fissazione diunapercentuale comunitaria unica della materia grassa ,
indipendentemente dalla suaentità (cfr.alriguardo ilpunto 7)i
rappresenti ilmezzo migliore perconseguire lalibera circolazione
intracomunitaria dellatte alimentare intero .Inseguito atale fiss «
perevidenti motivi diconcorrenza ,tutte lelatterie degli Stati membri
dovrebbero inevitabilmente finire pernormalizzare illoroprodotto al
livello minimo prescritto .Tuttavia »perquanto semplice echiaro po
apparire ,codesto sistema nonèpiùaccettabile senza riserve dopo
l'entrata invigore delTrattato diadesione ,essendo subentrati fat
Questi fatti nuovi sonorappresentati dalla necessità ditener conto
principali elementi checontraddistinguono ilmercato dellatte
invaste regioni deinuovi Stati membri ,elementi chepossono essere
cosi' riassunti :
-abitudini alimentari deltutto diverse daquelle delcontinente ,poic
ilconsumatore apprezza soltanto illatte ricco dimateria gras
nonsiastato alterato nella suacomposizione fondamentale ;
-strutture specifiche ditrattamento edidistribuzione ,percuila
bottiglia divetro trasparente èindispensabile perpoter valu
"cream line",mentre lafornitura giornaliera adomicilio alleprime
oredelmattino resta ,perilconsumatore ,sinonimo difreschez
genuinità -oltre agarantire unadomanda relativamente stabile ,che
attualmente èanzi inaumento .
LaCommissione ritiene pertanto che ,graduale oimmediata ,1introduzio
inqueste regioni della normalizzazione dellatte intero destinato al
consumo possa avere ,soprattutto alungo termine ,ripercussioni neg
sulla domanda .Sirischierebbe inoltre didover procedere ali
dicospicui quantitativi dibutro ,cheverrebbero adaggiungersi aquelli
giàesistenti .
•••/•••

LaCommissione egiunta cosi 1alla conclusione che ,nello stato dicose
attualé ,siapreferibile dare agli Stati membri lapossibilità discegliere
fra due soluzioni .Laprima contempla lacommercializzazione del latte
intero avente untenore fisso dimateria grassa ,ottenuto mediante
normalizzazione (standardizzazione ).Laseconda consiste nella commercia­
lizzazione dilatte intero ilcui tenore naturale dimateria grassa non
siastato alterato madiante aggiunta oprelievo dimateria grassa dilatte
omediante miscela con latte lacuipercentuale naturale dimateria grassa
sia stata modificata .
Ladenominazione "latte intero ",riservata allatte alimentare aisensi del­
l'articolo 3,paragrafo 2,delregolamento (CEE )n.1^11/71»deve essere
completata daunqualificativo atto adare alconsumatore un'informazione
adeguata .
Quanto agli scambi dilatte intero fra gliStati membri chehanno optato
per illatte normalizzato equelli chehanno optato per illatte non
normalizzato ,ilprincipio della libera circolazione deve risultarne
compromesso ilmeno possibile .Atale scopo ,èprevisto cheogni latteria
potrà fabbricare illatte intero alle condizioni ammesse nella regione
prevista ,aifini della vendita alconsumatore .Alla luce dell' esperienza
acquisita ,lecondizioni dicommercializzazione diunlatte intero
normalizzato inprovenienza dagli altri Stati membri nelle regioni
della C.E.E. incuilanormalizzazione non fosse ammessa ,dovranno essere
fissate ulteriormente .
Perciòcheriguarda lafissazione deltenore dimateria grassa dellatte
intero normalizzato ,sitratta ditrovare unequilibrio ragionevole fra
dueesigenze fondamentali .Daunlato ,l'esistenza diunasituazione
eccedentaria sulpiano comunitario induce aricercare tutti glisbocchi possibili ,
•••/••

-4-
compreso illatte intero ,perridurre lescorte dimateria grassa butirrica .
D'altro canto ,qualsiasi aumento diunacerta entità deltenore dimateria
grassa sarebbe inevitabilmente seguito dalrialzo deiprezzi alconsumo ,
senza contare che,apartire dauncerto livello diprezzo ,cisiavvierebb
gradualmente verso illatte semiscremato .Perconverso ,neilimiti delle
percentuali dimateria grassa cheentrano ingioco perillatte intero ,le
ripercussioni sulpiano delnutrimento ,della digeribilità ,nonché delgusto
edell'aroma ,sono -praticamente irrilevanti .Benpiùimportante è1inci
deifattori esterni che,relativamente aqueste caratteristiche ,rischiano di
falsare l'immagine delprodotto agli occhi delconsumatore .
8.Tenuto conto delle differenze esistenti fragliStati membri perquanto
cerne lapercentuale dimateria grassa dèilatte alimentare intero ,edopo
aver benvalutato l'incidenza relativamente limitata ditali differenze sui
prezzi alconsumo ,laCommissione considera appropriato untenore del3»5
Questa percentuale garantirebbe uncontenuto dimateria grassa pocodissimi
daquello checaratterizza lamateria prima enonrischiebbe inoltre nedi
sdicontribuire eccessivamente alla formazione dieccedenze diburro ,n
compromettere ladomanda conunaumento diprezzo esagerato .
9.Aifini diunapolitica comunitaria attaadincrementare ladomanda dilatte
alimentare elalibera circolazione ,laCommissione ritiene necessario ,peri
motivi sopraesposti ,invitare ilConsiglio adadottare ilregolamento allegato .
Perglistessi motivi essainvita ilConsiglio adadottare inparitempo il
regolamento cheglieragiàstato proposto il16settembre 1971 ®c^e
stabiliva norme generali inmateria diqualità edicommercializzazione del
latte alimentare .

Proposta di
REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
chemodifica ilregolamento (CEE )n.l4ll/71perquanto concerne iltenore
dimateria grassa del latte intero
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inpartico­
lare gliarticoli k2 .e^3»
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento europeo ,
considerando che ,anorma dell' articolo 3»paragrafo 1,lettera b),secondo
trattino ,edell' articolo 6,paragrafo 1,delregolamento (CEE )1*+11/71del
Consiglio ,del 29giugno 1971 »che fissa ledisposizioni complementari del­
l'organizzazione comune dei mercati nel settore del latte edeiprodotti
lattiero-caseari per iprodotti della voce 0^.01 della tariffa doganale
comune (l),modificato daultimo dalregolamento (CEE )n.1556/71*(2),
soltanto illatte ilcui tenore dimateria grassa siapari almeno al
3,5%puòessere immesso alconsumo diretto nella Comunità come latte
intero ;che ,invirtù dell' articolo 6,paragrafo 2didetto regolamento ,
gliStati membri possono mantenere sino al31dicembre 1975 ledisposizioni
nazionali giàapplicate nelloro territorio alla data dientrata invigore
del regolamento medesimo ;
considerando che alcuni deinuovi Stati membri incontrano qualche diffi­
coltà adapplicare nelloro territorio ledisposizioni adottate prima
della loro adesione alla Comunità ,siaperché seguono metodi differenti
difabbricazione edidistribuzione ,siaperché iconsumatori nonsono abi­
tuati adacquistare latte intero normalizzato ;chetuttavia ilregime
praticato intali paesi garantisca ,inmedia ,untenore dimateria
grassa dellatte intero venduto alconsumatore pari edanche superiore a
quello previsto ;
(1)G.U. n.Lli*8del 3*7.1971 ,pag .*
(2)G.U. n.L167del22.6;i97 ^,pag .3

Considerando cheèpertanto opportuno autorizzare gliStati membri di
cuitrattasi anonapplicare ledisposizioni elaborate perlaComunità ,
curando tuttavia chegliscambi intracomunitari nerisultino ostacolati
ilmeno possibile ;cheilsistema adottato deve essere riesaminato entro
uncerto termine ,in,particolare aifini difissare lecondizioni allequali
illatte normalizzato inprovenienza dagli altri Stati membri potrà essere
commercializzato sulterritorio degli Stati membri chehanno scelto laformula
dellatte intero nonnormalizzato ;
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Coneffetto dal1°gennaio 1976 ,iltesto dell' articolo 3»paragrafo 1,
lettera b),secondo trattino ,delregolamento (CEE)n.1^11/71«modi­
ficato come segue :
"-latte intero :illatte cheabbia subito ,inun'impresa chetratta
illatte ,almeno untrattamento termico oduntrattamento dieffetto
equivaleste autorizzato eche,perquanto concerne iltenore dimateria
grassa ,corrisponda adunadelle dueformule seguenti :
Latte intero normalizzato :
Iltenore dimateria grassa èportato adalmeno 3*50Ì°»
Latte intero non norm alizzato :
Dopo lamungitura ,iltenore dimateria graésa nonèstato alterato né
mediante aggiunta oprelievo dimateria grassa dellatte némediante
miscela conlatte ilcuitasso naturale dimateria grassa èstato
precedentemente modificato ."
Articolo 2
Coneffetto dalprimo gennaio 1976 ,all'articolo 3delRegolamento
(CEE)n.1^+11/71ilparagrafo kèsostituito daiseguenti paragrafi k-7
"4.Fatte salve ledisposizioni delparagrafo 1,lettera b)secondo
trattino ,relative allatte intero nonnormalizzato ,iltenore di
materia grassa prescritto perillatte alimentare puòessete ottenuto ,
senonesiste allo stato naturale ,soltanto mediante aggiunta o
prelievo dilatte ocrema dilatte ovvero mediante aggiunta dila
scremato oparzialmente scremato .Nonsonoammesse altre modifiche

dellacomposizione dellattealimentare .
51Perquantoconcerneillatteintero,gliStatimembriapplicano •
nelloroterritorio ,adecorreredal1°gennaio1976,unadelledue
formuleespostealparagrafo1,letterab),secondotrattinoe,prima
ditaledata,informanolaCommissione dellaformulaprescelta.
6.Fattesalveleesigenzedituteladellasanitàpubblica,unoStato
membrochehaoptatoperlaformuladellatteinterononnormalizzato
nonpuòvietare:
a)lafabbricazione nelsuoterritoriodiunlatteinteronormalizzato
destinatoadesseremessoincommercionelterritorio diunaltro
Statomembrocheabbiaoptatoperquest'ultimaformula;
b)lacommercializzazione nelsuoterritoriodiunlatteinteronoinormalizzato
lizzatoproveniente daunaltroStatomembroerispondenteairequi­
sitidicuialparagrafo1,letterab),secondotrattino.
7»Primadel1°gennaio1978,laCommissionesottoponealParlamentoeuropeoeal
ConsigliodeiMinistriunarelazionesullecondizionid'applicazione dai
paragrafi5e6dicuisopra,epropone,inparticolare,lecondizionialle
quali-adecorreredal1°gennaio1978-illattenormalizzatoinprovenienza
daaltriStatimembripotràesserecommercializzato sulterritoriodegliStati
membridicuialparagrafo6."
Articolo3
Coneffettodal1°gennaio1976,all'articolo6delregolamento (CEE)
n.1411/71:
-ladisposizione contenutaalparagrafo2èsoppressaesostituita
dall'attualeparagrafo1bis,chediventaparagrafo2;
-iltermine"latteintero"chefiguraripetutamente alparagrafo2è
modificatoognivolta,in"latteinteronormalizzato".
Articolo4
Ilpresenteregolamentoentrainvigoreilterzogiornosuccessivoalla
suaapplicazionenellaGazzettaufficialedelleComunitàeuropee.

-1»-
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi
edirettamente applicabile inciascuno degli Stati membri »
Fatto aBruxelles , Per ilConsiglio