N. C 189/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 7. 86 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione del sig. de Tavernier in data 3 aprile 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 23 aprile 1986, nel corso della 236a sessione plenaria, 
senza voti contrari e 1 astensione il seguente parere : 
1.1. Il Comitato approva la proposta della Commissio­
ne che modifica la direttiva del Consiglio 77/93/CEE in 
modo da : 
— estendere l'applicazione della direttiva di base nel suo 
insieme alla Spagna e al Portogallo; 
— ampliare le misure di protezione contro determinati 
organismi nocivi che interessano in generale la Comuni­
tà e in particolare la Spagna e il Portogallo, nonché 
alcuni Stati membri o territori in cui vigono condizioni 
ecologiche analoghe. 
1.2. Il Comitato fa osservare che il termine convenuto 
con la Spagna e il Portogallo per consentire loro di 
conformarsi alla direttiva — cioè 1° luglio 1986 — è tale da 
sottoporre a pressione gli Stati membri, che devono mettere 
in vigore le necessarie disposizioni legislative, regolamenta­
ri e amministrative. 
2.1. Il Comitato coglie l'occasione per rammentare 
alcuni punti sollevati in un precedente parere del Comita­
to 0) e riguardante la più ampia problematica trattata nella 
proposta in esame. 
(!) GU n. C 25 del 28. 1. 1985, pag. 31. 2.2. In particolare il Comitato ritiene che la ricerca e la 
difesa dagli organismi nocivi siano largamente insufficien­
ti : è pertanto necessario provvedere in modo più adeguato. 
2.2.1. Per agevolare l'applicazione di questa complessa 
normativa comunitaria e anche per assicurare ai destinatari 
una maggiore sicurezza giuridica è auspicabile poter 
contare su di un dispositivo legale coordinato. 
2.2.2. L'ampliamento della Comunità non rende certo 
più agevole il problema delle tolleranze in relazione agli 
allegati I A e II A. Da un lato va incoraggiato il libero 
scambio tra gli Stati membri, ma dall'altro è anche vero che 
certi paesi della Comunità sono ancora esenti da tali 
epidemie e organismi nocivi. 
3.1. Considerato il campo di applicazione della direttiva 
77/93/CEE del Consiglio, ma tenuto conto anche del 
termine fissato dalla Comunità per la realizzazione del 
mercato interno, il Comitato insiste per una collaborazione 
più intensa possibile tra gli Stati membri. Devono essere 
prese altresì iniziative comunitarie non solo nel settore che 
forma oggetto della direttiva, ma anche per quanto 
concerne i settori affini, in particolare l'utilizzo dei prodotti 
fitofarmaceutici e il livello massimo tollerato per i residui 
fitofarmaceutici. 
Bruxelles, 23 aprile 1986. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere sulla proposta di decisione del Consiglio recante adozione del programma d'azione 
delle Comunità europee in materia di mobilità degli studenti (Erasmus) 
(86/C 189/06) 
In data 20 gennaio 1986 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione « Affari sociali », incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione Schwarz in data 10 aprile 1986. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, all'unanimità, il 23 aprile 1986, nel corso della 236a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
28. 7. 86 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 189/9 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato si compiace dell'ampio consenso dei 
capi di Stato e di governo, del Consiglio, del Parlamento 
europeo e della Commissione alla proposta di promuovere 
la mobilità degli studenti tra gli Stati membri della 
Comunità, e appoggia l'obiettivo di incoraggiare una 
migliore conoscenza delle strutture economiche e sociali tra 
le future generazioni di cittadini europei. Si tratta di un 
passo avanti significativo in direzione di un programma 
globale europeo di scambi destinati ai giovani. Il Comitato 
auspica ulteriori proposte di questo tipo, rivolte in 
particolare ai giovani lavoratori e apprendisti che non 
frequentano corsi superiori. 
1.2. Malgrado il successo dei programmi pilota, 
dimostrato nell'arco di un decennio di esperienza operati­
va, il Comitato constata che gravi ostacoli di ordine 
finanziario, linguistico e di riconoscimento accademico, 
continuano a frapporsi ad una maggiore mobilità degli 
studenti. Esso saluta pertanto con favore la decisione con 
cui ci si sforza di affrontare la questione, ponendo 
giustamente l'accento sul coinvolgimento degli insegnanti e 
sulla promozione dei programmi di scambio degli studenti. 
1.3. Obiettivo del programma Erasmus è di aumentare 
entro il 1992 il numero di studenti che trascorrono un 
periodo di studi in un altro Stato membro della Comunità 
dagli attuali 3 000 circa ad almeno 150 000. Alle esperienze 
pilota hanno partecipato soprattutto le istituzioni più 
giovani e in via di sviluppo; il Comitato ritiene pertanto 
apprezzabile lo sforzo di coinvolgere la gamma più ampia 
degli istituti di istruzione superiore nella proposta. 
Tuttavia, benché il programma Erasmus contenpli l'« uni­
versità » nella sua accezione più ampia, il Comitato reputa 
che sarebbe stato meglio usare fin dall'inizio una 
definizione più generica, comme «istituti di istruzione 
superiore» o «settore dell'istruzione superiore». 
1.4. Il Comitato prende atto della natura flessibile della 
proposta, che assicura libertà operativa alle istituzioni, 
lascia spazio all'innovazione e incoraggia la creazione di 
una rete europea di istituti che collaborino attraverso 
gemellaggi o consorzi. Si tratta di un programma 
funzionale, che indirizza la maggior parte dei fondi 
disponibili ad attività non amministrative, e che conta sui 
meccanismi amministrativi nazionali esistenti per quanto 
concerne l'attuazione concreta. 
2. Osservazioni specifiche 
2.1. Il Comitato riconosce che non è nelle intenzioni del 
programma Erasmus selezionare in particolare studenti di 
determinate aree disciplinari «prioritarie», sovrapponen­dosi cosi ad altre proposte e iniziative della Comunità. Il 
Comitato ritiene che il programma dovrebbe incoraggiare 
la mobilità sull'intero arco delle discipline dell'istruzione 
superiore, mentre metodi concreti andrebbero studiati per 
verificare e correggere eventuali squilibri tra le discipline o 
di natura nazionale e regionale. 
2.2. Per formulare proposte adeguate di sostegno 
finanziario agli studenti occorre tener conto della grande 
diversità che sussiste tra gli Stati membri per quanto 
concerne le tasse scolastiche e altri provvedimenti finanzia­
ri relativi all'istruzione superiore. I livelli di sostegno vanno 
aggiustati in modo da evitare che studenti di uno Stato 
membro risultino ostacolati o scoraggiati per ragioni 
finanziarie. 
2.3. Il Comitato accoglie con favore ulteriori sforzi per 
agevolare un programma di trasferimento dei crediti 
accademici nell'ambito della Comunità e appoggia l'idea di 
coinvolgere venti università europee in un programma 
pilota. Esso reputa tuttavia che le istituzioni vadano 
selezionate con la massima attenzione in modo da includere 
nell'esperienza la varietà più ampia. Il Comitato è a 
conoscenza di altre iniziative comunitarie, in particolare 
nel campo della formazione tecnica e professionale, e si 
preoccupa che le misure che verranno approvate non 
risultino in contrasto con tali iniziative relegando ulterior­
mente le « università » al loro ruolo tradizionale. Di 
conseguenza, dovrebbe essere compiuto uno sforzo 
consapevole per diffondere il più possibile la rete Erasmus 
dal punto di vista istituzionale, conferendole il massimo di 
elasticità. 
2.4. Pur apprezzando i passi avanti nei programmi di 
trasferimento dei crediti e nella valutazione e nel riconosci­
mento di « norme » accademiche europee, il Comitato 
ritiene necessarie altre iniziative e proposte per eliminare gli 
ostacoli alla mobilità degli studenti, quali ad sempio quelli 
di natura legislativa. Per ridurre o eliminare i possibili 
disincentivi, un elemento essenziale è già contenuto nel 
documento di proposta al Consiglio, quello cioè « di 
continuare e sviluppare ulteriormente il sostegno della 
Comunità all'elaborazione di programmi comuni di 
studio» (Azione 3, punto 25). Il Comitato auspica che 
vengano individuati e studiati anche altri metodi per 
incoraggiare tali sviluppi nell'intero arco dei programmi di 
studi dell'istruzione superiore, enucleando ad esempio 
filoni chiave comuni nelle diverse aree disciplinari, 
elaborando i programmi in collaborazione, ecc. 
2.5. Il Comitato concorda con l'idea che vadano 
utilizzati metodi efficaci per informare gli studenti delle 
opportunità offerte dal programma Erasmus. Esso ritiene 
tuttavia inadeguati i metodi passivi proposti alle azioni 
4.2.1. — 4.2.4.(punti 37-40), e sollecita che, oltre alla 
diffusione delle informazioni, ci si preoccupi di prendere in 
considerazione la possibilità di estendere le competenze 
della rete europea dei centri nazionali d'informazione sul 
riconoscimento accademico (Azione 3, punto 23) a compiti 
^C189B10 Cadetta ufficiale delle Comunità europee ^8 7 86 
di orientamento e consiglio nei confronti degli studenti 
aspiranti alle borse ^.rasmus, 
^.6D l^er quanto riguarda la^preparazione linguistica», 
cui lapropostafa riferimento alpunto 18, il Comitato 
ritiene che alle difficoltàlinguistichedeghstudenti vada 
accordata altrettanta attenzione che ai problemi di 
sostegno finanziano, contenuto dei corsi, trasferimento dei 
crediti nonché ai problemi di natura legislativa^ ^ssa 
accogheconfavorele iniziative già mtrapreseda alcuni 
^tati membri per fornire uno speciale sostegno hnguisticoe 
raccomanda di accordare maggior spazio alla preparazione 
hnguisticanelPambitodel programma Lrasmusm^semma^ 
ri mtensivi»di cui si parla al puntola potrebbero costituire 
uno strumentoadeguato, anche seladuratadeicorsidi 
lingua va riesaminata alla luce dell'opinione degli espertL 
Bru^elles,^apnlel968. 
1, Osservazioni generali 
ni. lò^^^^^^^^l^^^^ discorsi appassionati sulla 
solidarietà. ^Bta questi discorsi su un concetto umanistico 
così essenziale influenzano seriamente i comportamenti 
individuahenesconoamodificareicostumiB 
Le nostre società sono forse divenute più disponibili versoi 
meno fortunati, i poveri e i più vulnerabili^ Hanno 
raggiunto quel livello di giustizia che si auspica esse 
raggiungano^ 
1.1.1. ^i vorrebbe rispondere positivamente a tali 
interrogativi fondamentali della società. IBosservazione 
lucida dei fatticiobbligaanconoscere purtroppo che il 
numero degli emarginati sociali,culturaheeconomici non ^.7. Va osservato che le borse di studio assegnate a 
ciascuno ^tato membro nel programma Lrasmus saranno 
attribuite in proporzione al numero degli studenti che 
ciascuno ^tato conta nel settore dell'istruzione superiore.!! 
Comitato auspica che la gamma più ampia di studenti 
possa beneficiare dell'attivitàentienecheirappresentanti 
accademici presenti nel Comitato che assisterà la Commis 
sione nell'attuazione delprogrammanflettanol'articola 
zione diversificata dell'istruzione superiore nellaComum 
tà 
^.8. Pa decisione stabilisce che dopo tre anni la 
Commissione presenterà al Consighoeal parlamento una 
relazione sui progressi compiuti, r^ale relazione dovrebbe 
essere sottoposta anche al CP^. 
cessa di aumentare mentre il progresso dovrebbe ndur 
lo^P 
1.1.^.. lòi fronte a tali contraddizioni, è uno degli 
elementi da prendere in considerazione ^come suggerito 
molte volte dal Comitato economico e sociale^, nella 
primissima fase della riflessione scientifica, tecnologicao 
legislativa, per esempio, e non molto più tardi ^se non 
troppo tardd sotto la pressione di conseguenze talvolta 
umanamente insopportabiheche spesso avrebbero potuto 
essere evitateoattenuate. 
1.1B3. Una parte rilevante degli strumenti di pohticaedi 
azione sociale deve quindi essere applicata per nmediarea 
mah che hanno la loro origine sia nella mancanza di 
^e^Un.e^^^t^^m^^D^ mt^ parere in merito al progetto di raccomandazione del Consiglio concernentel'occupazione dei 
disabili nella Comunità 
^86BC 189^0^ 
Il Consiglio, in data7febbraio!986,ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo!98 del 
trattato che istituiscelaComumtàeconomicaeuropea, di consultare ilComitatoeconomicoe 
sociale in merito al progetto di cui sopra. 
Pasezione^Affan sociali»,incaricata di preparareilavon in materia, ha formulato il parere sulla 
base della relazione Burnel in data9apnlel986. 
Il Comitato economicoesociale ha adottato il^apnle 1986, nel corsodella^6^ sessione plenaria, 
seduta del^apnlel986 all'unanimità il seguente parerei