17.9.87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 249/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio relativa alla realizzazione a livello comunitario di una poli­
tica e di un piano d'azione prioritari per lo sviluppo del mercato dei servizi di informazione 
COM(87) 360 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 4 agosto 1987) 
(87/C 249/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica eu­
ropea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è importante adottare le misure desti­
nate all'instaurazione progressiva del mercato interno nel 
corso di un periodo che termina il 31 dicembre 1992; che 
il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere 
interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle 
merci, delle persone, dei servizi; 
considerando che i capi di Stato o di governo, riuniti nel 
Consiglio europeo a Bruxelles il 29 e 30 marzo 1985, 
hanno approvato la creazione di un mercato dell'infor­
mazione comunitaria in quanto obiettivo specifico; 
considerando che il Consiglio del 18 marzo 1986 ha ac­
colto favorevolmente la comunicazione della Commis­
sione che comporta un programma di lavoro per la crea­
zione di un mercato comune dell'informazione; 
considerando che le consultazioni della Commissione 
con i rappresentanti degli utenti e dei fornitori di servizi 
d'informazione come pure con il gruppo consultivo di 
alti funzionari sul mercato dell'informazione hanno con­
sentito di definire di comune accordo gli obiettivi e le 
linee d'azione prioritari di una politica comunitaria per 
affrontare in modo globale le questioni varie e complesse 
sollevate dalle modifiche del mercato dell'informazione; 
considerando che l'informazione, componente essenziale 
sia dell'identità culturale della Comunità che del connet­
tivo di una società moderna, svolge un ruolo fondamen­tale per lo sviluppo del commercio e dell'industria come 
pure per la forza e la coerenza dell'economia europea 
nel suo complesso; 
considerando che, data l'importanza economica dell'in­
formazione, la creazione di un mercato comune dei ser­
vizi d'informazione è un elemento indissociabile della 
realizzazione del mercato interno entro il 1992; 
considerando che, per creare un quadro giusto ed armo­
nioso per lo sviluppo del mercato dell'informazione in 
senso lato e di conseguenza anche per le attività econo­
miche, è necessario eliminare i numerosi ostacoli tecnici, 
nonché le distorsioni inaccettabili della concorrenza; 
considerando che lo sviluppo delle risorse d'informa­
zione e di servizi basati sull'informazione implica il ri­
corso a tecnologie nuove, esige economie di scala, solle­
vando per questo stesso motivo numerosi problemi, e 
inoltre, direttamente o indirettamente, apre nuove pro­
spettive con numerose importanti ripercussioni sul fun­
zionamento concorrenziale del mercato interno, come 
pure per il complesso della Comunità nei rapporti con i 
suoi principali concorrenti sulla scena mondiale; 
considerando che negli Stati membri i pubblici poteri 
svolgono in diverso grado azioni diverse connesse con il 
mercato dell'informazione; 
considerando che l'importanza sempre più grande rive­
stita dall'informazione negli scambi internazionali e la 
crescente attenzione di cui è oggetto — unitamente ai 
connessi problemi in materia di servizi — nei consessi 
internazionali fanno risultare la necessità di sviluppare 
posizioni comuni degli Stati membri nei predetti con­
sessi; 
considerando che i bisogni e le esigenze legittime degli 
utenti dei servizi d'informazione e in particolare quelli 
delle piccole e medie imprese e delle regioni meno favo­
rite della Comunità meritano un'attenzione particolare; 
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considerando che la Comunità dispone già di strumenti 
che possono risultare utili per l'applicazione di una simile 
politica; 
considerando che i meccanismi d'ingegneria finanziaria 
comunitaria potranno contribuire alla realizzazione del 
presente piano di azioni, in particolare per ciò che ri­
guarda i progetti pilota e dimostrativi destinati ad eserci­
tare un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato dei 
servizi dell'informazione, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Sono approvati gli obiettivi e le linee generali del piano 
d'azione proposti dalla Commissione miranti a: 
— realizzare un 'mercato interno dei servizi d'informa­
zione entro il 1992; 
— stimolare e rafforzare la capacità d'offerta competi­
tiva dei fornitori europei; 
— promuovere l'utilizzazione dei servizi d'informazione 
avanzati nella Comunità; 
— rafforzare la solidarietà e la coesione interna ed 
esterna della Comunità in materia di servizi d'infor­
mazione. 
Articolo 2 
Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 1 saranno 
intraprese, sotto la responsabilità della Commissione, le 
seguenti azioni: 
— istituzione di un osservatorio europeo del mercato 
dell'informazione; 
— presentazione al Consiglio di proposte volte a soppri­
mere gli ostacoli tecnici alla realizzazione di un mer­
cato dell'informazione; 
— miglioramento delle condizioni di trasmissione e 
d'accesso ai servizi dell'informazione; 
— elaborazione d'iniziative concernenti il ruolo svolto 
dal settore pubblico sul mercato dell'informazione; — lancio di progetti pilota e di dimostrazione che eser­
citino un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato 
europeo; 
— preparazione di un'azione specifica a favore delle bi­
blioteche; 
— rafforzamento delle attività di sostegno agli utenti e 
lancio di una campagna coordinata con gli Stati 
membri per promuovere la ricchezza e la qualità del­
l'offerta europea dei servizi d'informazione. 
Articolo 3 
Il piano d'azione indicato all'articolo 2 sarà realizzato in 
due tappe; la prima della durata di due anni, a partire 
dall'adozione della presente decisione, costituirà una fase 
di lancio destinata ad approfondire la cooporazione dei 
vari operatori interessati come pure a sperimentare la fat­
tibilità di alcuni progetti pilota e dimostrativi. 
Articolo 4 
L'importo ritenuto necessario per la realizzazione della 
fase di lancio è di 15 milioni di ECU per l'anno 1989 e 
di 20 milioni di ECU per l'anno 1990. 
Una parte della cifra ritenuta necessaria, destinata a fi­
nanziare i progetti pilota e dimostrativi, può in partico­
lare servire a mobilitare, secondo modalità appropriate, 
fonti di finanziamento complementari da parte dei par-
tners interessati, esercitando un effetto moltiplicatore 
sullo sviluppo del mercato europeo dei servizi d'informa­
zione. 
Articolo 5 
Nel corso del secondo semestre del 1989, la Commis­
sione trasmetterà al Consiglio e al Parlamento europeo 
una relazione di valutazione dei risultati ottenuti nel 
corso della fase di lancio e presenterà gli orientamenti 
che ne risulteranno per la continuazione delle azioni fino 
al 1992. 
Articolo 6 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione.