~~IÏI 1 COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
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Bruxelles, 31.07.1996 
COM(96) 412 def. 
96/0221 (COD) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA PEL PARLAMENTO EUROPEO E PEL CONSIGLIO 
relativa a regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali nella 
Comunità e al miglioramento della qualità del servizio 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
La Commissione presenta una proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e 
del Consiglio relativa a regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi 
postali nella Comunità e al miglioramento della qualità del servizio, che incorpora gli 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura e accettati dalla 
Commissione. 
1. INTRODUZIONE 
a) Contesto 
Il 25.07.95 la Commissione ha adottato la proposta, ufficialmente trasmessa al 
Parlamento europeo e al Consiglio il 22.11.95' 
Il 28.3.9Ó2 il Comitato economico e sociale ha dato parere favorevole. Il 9.5.96 il 
Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una risoluzione favorevole alla 
proposta della Commissione, introducendovi 58 emendamenti3 
b) Scopo della direttiva 
La direttiva si propone di fornire un quadro normativo armonizzato a livello 
comunitario per il settore postale. 
La proposta di direttiva prevede che in tutta la Comunità sia fornito a tutti i cittadini, 
indipendentemente dalla loro sede, un servizio universale minimo obbligatorio a 
prezzi abbordabili. Per garantire la redditività finanziaria del servizio universale, la 
proposta di direttiva definisce i criteri armonizzati per i servizi che possono essere 
riservati ai prestatari del servizio universale nella misura necessaria al mantenimento 
del servizio universale e prevede al tempo stesso un'apertura graduale e controllata 
del mercato postale alla concorrenza. 
La proposta di direttiva prevede inoltre la definizione di norme di qualità per i 
servizi postali nazionali e per quelli transfrontalieri intracomunitari, nonché la messa 
a punto di una procedura per l'elaborazione e l'adozione di norme tecniche 
armonizzate. Infine, la proposta di direttiva richiede la separazione delle funzioni di 
regolamentazione e di gestione. 
GU C 322 del 2.12.95, p. 22 
TRA/293 del 28.03.96. 
A4-0105/96, PV 09.05.96 
2. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEI ACCETTATI 
DALLA COMMISSIONE 
Dei 58 emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura, la 
Commissione ne ha accettati in totale 16: 10 integralmente, 5 parzialmente e 1 in 
linea di principio. 
Emendamenti accettati integralmente: 4, 9, 13, 21, 27, 30, 39, 55, 56, 57 
Emendamenti accettati parzialmente: 1, 37, 38, 41, 48 
Emendamento accettato in linea di principio 15 
La Commissione ha accettato gli emendamenti che: 
- sottolineano l'importanza di dare vita un mercato unico per i servizi postali 
all'interno della Comunità europea; 
- ribadiscono la necessità di un'ampia consultazione delle parti interessate nel 
settore postale; 
- aumentano la trasparenza e garantiscono una reale disponibilità pubblica delle 
informazioni pertinenti; 
- menzionano la possibilità per gli Stati membri d'inserire il simbolo delle dodici 
stelle dell'UE nei francobolli e la necessità di studiare l'eventuale emissione di 
francobolli il cui valore sia espresso in "Euro"; 
- ricordano che il processo di liberalizzazione non dovrebbe ostare al diritto degli 
Stati membri di fornire servizi ai non vedenti e agli ipovedenti; 
- rendono il testo più chiaro, nel rispetto degli obiettivi della direttiva; 
- prolungano il periodo previsto per l'applicazione della direttiva; 
- sono coerenti con il resto della legislazione comunitaria. 
3. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEI NON ACCOLTI DALLA 
COMMISSIONE 
La Commissione non ha accolto 42 dei 58 emendamenti proposti dal Parlamento 
europeo, per le ragioni qui di seguito indicate (gli emendamenti respinti sono stati 
raggruppati in 9 grandi categorie). 
Servizi riservati e calendario della liberalizzazione 
(emendamenti 10, 14, 16, 19, 20, 28, 34, 40, 41 in parte, 54) 
L'emendamento 10 implica l'esistenza permanente di un'area riservata; l'articolo 8, 
paragrafo 1, dice invece chiaramente che i servizi possono essere riservati solo se 
necessario. Gli emendamenti 16, 19, 34 e 40 "congelerebbero" in realtà la 
liberalizzazione della pubblicità diretta e della posta transfrontaliera per almeno 
3 
cinque anni dopo l'entrata in vigore della direttiva, minando così alla base il delicato 
equilibrio - espressamente richiesto dal Consiglio nella risoluzione del 7 febbraio 
19944 - tra l'apertura graduale e controllata del mercatore la salvaguardia del servizio 
universale. 
Lasciare per un periodo di tempo indeterminato la pubblicità diretta e la posta 
transfrontaliera tra i servizi riservati contribuisce allo slittamento generalizzato del 
processo di liberalizzazione che (come appare chiaro dagli emendamenti 20, 28, 40 
terza parte e 54) includerebbe anche un rinvio del riesame complessivo 
dell'applicazione della direttiva dalla data prevista (la prima metà del 2000 al più 
tardi) fino alla scadenza dei cinque anni dalla sua entrata in vigore. Di conseguenza, 
la Commissione non accoglie gli emendamenti. 
Non c'è inoltre ragione di restringere la concorrenza nei servizi di posta 
raccomandata introducendo altri limiti oltre quelli di peso e di prezzo. 
L'emendamento 41 (prima parte) non viene quindi accolto. L'attività dei servizi 
riservati dev'essere conforme con le norme del trattato, in particolare con quelle 
relative alla concorrenza, e l'emendamento 14 che non rispetta questo principio non 
viene quindi accolto. 
Procedure di dichiarazione e di autorizzazione 
(emendamenti 23, 42 in parte, 43) 
A causa del "congelamento" delle misure di liberalizzazione sopra indicata, gli 
emendamenti 42 e 43 eliminerebbero dalla direttiva le disposizioni che permettono 
l'attuazione e l'armonizzazione definitiva delle procedure di dichiarazione e di 
autorizzazione per la fornitura commerciale dei servizi postali non riservati. Con 
voto separato, il Parlamento ha anche respinto il considerando 22 della proposta 
della Commissione, che tratta delle procedure di dichiarazione e di autorizzazione. 
L'emendamento 23 cancellerebbe il riferimento alla possibilità di creare un sistema 
di identificazione della pubblicità diretta, eliminando così importanti misure di 
salvaguardia predisposte per garantire la corretta fornitura del servizio universale nel 
contesto dell'apertura del mercato da parte degli Stati membri. Di conseguenza, gli 
emendamenti non vengono accolti. 
Servizio universale 
(emendamenti 8, 12, 22 ,33 ,37 in parte, 38 in parte, 42 in parte, 45) 
Le esigenze minime per il servizio universale sono indicate dettagliatamente nel 
capitolo 2 della direttiva e la definizione limitata fornita nell'emendamento 33 è allo 
stesso tempo superflua e insufficiente. I servizi speciali e i servizi nuovi presentano 
caratteristiche particolari che li differenziano da quelli inclusi nel servizio postale 
universale e di conseguenza la Commissione non accoglie gli emendamenti 22 e 42 
(ih parte) che non ne tengono conto. L'emendamento 38 (che eliminerebbe "a parità 
di condizioni" dal secondo trattino dell'articolo 5) non tiene conto delle differenti 
esigenze degli utilizzatori che il servizio universale deve soddisfare. 
GU C 48 del 16.02.94, p. 3 
L'emendamento 38 introduce elementi (protezione sociale dei dipendenti e coesione 
economica e sociale) che, sebbene validi a livello comunitario, non rientrano 
intrinsecamente nella definizione del servizio universale in quanto tale. Inoltre, le 
prescrizioni del servizio universale si applicano in tutta la Comunità e non debbono 
quindi focalizzarsi su disposizioni particolari per le regioni isolate o meno favorite 
(emendamento 8). 
Gli emendamenti 12, 37 e 45 renderebbero obbligatoria la creazione di una tariffa 
uniforme unica del servizio universale. La Commissione ritiene che una struttura 
tariffaria uniforme sarebbe spesso indicata, ma, conformemente al principio di 
sussidiarietà, spetta agli Stati membri prendere una decisione e non si tratta 
comunque di un prerequisito per l'esistenza di un servizio universale, come ha 
dimostrato l'esperienza in alcuni Stati membri. Per quanto riguarda le tariffe, gli 
interessi degli utilizzatori sono sufficientemente protetti grazie al concetto di 
abbordabilità già espressa nella direttiva, Conformemente al principio di 
sussidiarietà, la fornitura di un servizio gratuito a favore dei non vedenti e degli 
ipovedenti è una decisione che spetta agli Stati membri e non dev'essere quindi 
inclusa tra gli obblighi del servizio universale (emendamento 37, ultimo trattino). 
Qualità del servizio 
(emendamenti 5, 48 in parte, 49, 50) 
La qualità dei servizi transfrontalieri comunitari è attualmente del tutto 
insoddisfacente e non si giustifica quindi l'abolizione nei considerandi di ogni 
riferimento a tale situazione (emendamento 5). La Commissione vede di buon 
occhio le norme supplementari di qualità dei servizi nazionali introdotte 
dall'emendamento 48 (seconda parte) ma non può accettare le eccezioni che tale 
emendamento introdurrebbe. 
L'emendamento 49 è giustificato dal desiderio di aumentare i livelli di prestazione, 
ma non è sufficientemente preciso da permetterne l'inserimento in un testo 
legislativo. D'altra parte, i limiti che l'emendamento 50 porrebbe ai diritti di accesso 
a procedure efficaci di reclamo, compensazione e ricorso da parte degli utilizzatori 
del servizio postale indebolirebbero seriamente i meccanismi previsti dalla direttiva 
per garantire il raggiungimento degli standard di qualità. 
Costi finali 
(emendamenti 25, 26, 81) 
Gli emendamenti 25, 26 e 81 vorrebbero fissare criteri più severi e dettagliati per la 
creazione e il funzionamento di un sistema di costi finali da parte degli Stati membri 
e della Commissione. Tuttavia, i sistemi tariffari come quello dei costi finali 
rientrano essenzialmente tra le responsabilità degli operatori postali, che debbono 
agire in cooperazione con le autorità di regolazione nazionali e nel rispetto delle 
norme del trattato (in particolare con le norme sulla concorrenza). Lo sviluppo e il 
controllo continuo di un sistema di costi finali richiede quindi una certa flessibilità. 
Conformemente alla risoluzione del Consiglio del 7 febbraio 1994, la proposta della 
Commissione pone già le basi sui cui erigere il sistema di costi finali e tiene conto 
del fatto che in alcuni Stati membri saranno necessarie sostanziose modifiche delle 
tariffe per garantirne l'orientamento ai costi. Il ricorso all'articolo 25 della 
Convenzione postale universale può essere giustificato solo se non crea conflitti con 
le norme del trattato CE. Inoltre, alcune forme di rispedizione non possono essere 
evitate e l'approccio al problema dev'essere quello del "caso per caso". Di 
conseguenza, la Commissione non accoglie gli emendamenti 25, 26 e 81. 
Problemi sociali e occupazione 
(emendamenti 3, 7, 11, 17, 18, 24, 40 in parte, 58) 
La Commissione è pienamente cosciente della necessità di tenere in conto i problemi 
sociali e del lavoro nel processo di liberalizzazione in atto, ma ritiene che il voler 
considerare lo sviluppo dell'occupazione e della protezione sociale nel settore 
postale una priorità o un prerequisito per la liberalizzazione e per il miglioramento 
della qualità del servizio rischierebbe di minare alla base i principali obiettivi della 
direttiva, svuotandola di ogni efficacia. Di conseguenza, la Commissione non 
accoglie gli emendamenti 3, 11, 24, 40 (fine del secondo paragrafo) e 58. Gli 
emendamenti 7 e 17 non sono pertinenti perché pregiudicano l'impatto delle misure 
di liberalizzazione proposte sull'occupazione. 
Per quanto riguarda la richiesta dell'emendamento 18 di uno studio sull'impatto della 
direttiva sugli attuali livelli occupazionali, la direttiva già contiene (articolo 8, 
paragrafi 2 e 3) disposizioni per un riesame generale che includerà tra gli altri 
elementi l'analisi dell'impatto nel settore dell'occupazione e dei servizi. 
Definizioni 
(emendamenti 31, 32, 35, 36) 
Gli emendamenti 32 e 36 definiscono termini ("servizio pubblico", "autofornitura" 
"servizio espresso" e "servizio postale misto") che non sono usati nel testo della 
direttiva e sono quindi superflui. La definizione di "pubblicità diretta" 
dell'emendamento 35 mette in primo piano la forma del messaggio (che si chiede sia 
"identico") piuttosto che il suo contenuto (pubblicitario o commerciale) e non viene 
quindi accolto. L'emendamento 31 sembra ripetere senza necessità il contenuto della 
definizione di "oggetto postale" già esistente. 
Giurisprudenza della Corte di giustizia 
(emendamenti 6 e 29) 
I riferimenti selettivi alla giurisprudenza della* Corte di giustizia e l'interpretazione 
fattane negli emendamenti 6 e 29 non forniscono nel presente contesto alcuna base 
giuridica. Inoltre, per quanto riguarda il progetto di comunicazione della 
Commissione sull'applicazione al settore postale delle regole della concorrenza, cui 
fa riferimento l'emendamento 29, non è opportuno cercare di limitare con una 
direttiva i diritti e gli obblighi della Commissione definiti nel trattato CE. 
Altri emendamenti 
(emendamenti 2, 40 in parte, 44, 47, 51, 52, 53) 
L'emendamento 47 porterebbe a un indebolimento del principio della separazione 
contabile tra le attività principali dei servizi riservati e non riservati, e introduce un 
ulteriore criterio di dubbia applicabilità. Di conseguenza, non viene accolto. 
La Commissione ritiene opportuno prevedere, se necessario, un'armonizzazione 
futura delle condizioni di accesso alla rete postale pubblica e di conseguenza non 
accoglie la soppressione dell'articolo 12 (emendamento 44). Lo sviluppo di norme 
tecniche armonizzate nel quadro del mercato interno è condotto su base volontaria e 
di conseguenza non viene accolta la formulazione più vincolante dell'emendamento 
51. 
I mandati e le procedure del Comitato consultivo istituito ai sensi dell'articolo 21 
debbono essere disciplinati dalle norme di comitatologia stabilite di comune accordo 
dalle Istituzioni comunitarie; di conseguenza, non possono venire accolte le 
modifiche che l'emendamento 52 introdurrebbe in tali procedure. 
La proposta iniziale della Commissione è compatibile con il diritto degli Stati 
membri, conformemente al principio di sussidiarietà, di proporre servizi speciali a 
favore dei non vedenti e degli ipovedenti. L'emendamento 40 (fine del paragrafo 1) è 
quindi superfluo. 
Solo gli enti il cui ruolo nel processo legislativo è previsto dal trattato CE devono 
essere citati nel preambolo e di conseguenza non viene accolto l'emendamento 2. 
L'articolo 22 della proposta della Commissione già delega alle autorità di 
regolazione nazionali il compito di garantire il rispetto di tutti gli obblighi (e dunque 
della tutela dei diritti corrispondenti) che derivano dalla direttiva. Il riferimento 
specifico nell'emendamento 53 ai diritti di cui all'articolo 8 paragrafo 1 è quindi 
superfluo. 
4. CONCLUSIONI 
La Commissione ha accolto - in tutto, in parte o in linea di principio - 16 dei 58 
emendamenti proposti dal Parlamento europeo in prima lettura. 
Conformemente all'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato, la Commissione 
modifica la proposta iniziale inserendovi i relativi emendamenti. 
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa a 
regole comuni per lo sviluppo del marcato interno dei servizi postali nella Comunità 
e al miglioramento della qualità del servizio 
Testo originale Testo modificato 
Titolo 
Proposta di direttiva del Parlamento 
europeo e del Consiglio relativa a regole 
comuni per lo sviluppo dei servizi postali 
comunitari e al miglioramento della 
qualità del servizio Proposta di direttiva del Parlamento 
europeo e del Consiglio relativa a regole 
comuni per lo sviluppo del mercato 
intemo dei servizi postali nella Comunità 
e al miglioramento della qualità del 
servizio 
Considerando 4 
(4) considerando che la Commissione ha 
proceduto ad un'ampia consultazione 
pubblica sugli aspetti dei servizi postali 
che presentano un interesse a livello 
comunitario; (4) considerando che la Commissione ha 
proceduto ad un'ampia consultazione 
pubblica sugli aspetti dei servizi postali 
che presentano un interesse a livello 
comunitario e ha ricevuto il contributo 
delle parti interessate del settore postale: 
Considerando 8 
(8) considerando che è sin da ora 
necessario fissare delle misure che 
permettano un'apertura progressiva del 
mercato ed un giusto equilibrio 
nell'applicazione di tali disposizioni, in 
modo da garantire in tutto il territorio 
comunitario, nel rispetto degli obblighi e 
dei diritti dei prestatari del servizio 
universale, la libera prestazione di servizi 
nel settore postale stesso; (8) considerando che è sin da ora 
necessario fissare delle misure che 
permettano un'apertura progressiva e 
controllata del mercato ed un giusto 
equilibrio nell'applicazione di tali 
disposizioni, in modo da garantire in tutto 
il territorio comunitario, nel rispetto degli 
obblighi e dei diritti dei prestatari del 
servizio universale, la libera prestazione 
di servizi nel settore postale stesso; 
Considerando 14 
(14) considerando che gli utilizzatori del 
servizio universale devono essere 
adeguatamente informati della gamma dei 
servizi proposti, delle condizioni di 
fornitura e di utilizzazione nonché delle 
tariffe relative; (14) considerando che gli utilizzatori del 
servizio universale devono essere 
adeguatamente informati della gamma dei 
servizi proposti, delle condizioni di 
fornitura e di utilizzazione, della qualità 
del servizio prestato nonché delle tariffe 
relative; 
Considerando 16 bis (nuovo) 
(16 bis) considerando che il piano di 
liberalizzazione non dovrebbe impedire di 
continuare a fornire certi servizi gratuiti 
introdotti dagli Stati membri a favore dei 
non vedenti e degli ipovedenti; 
Considerando 20 
(20) considerando che, per ragioni di 
ordine pubblico e di pubblica sicurezza, 
gli Stati possono avere un interesse 
legittimo a confidare ad uno o più 
organismi direttamente designati la 
collocazione delle cassette postali 
destinate a raccogliere gli oggetti postali 
sulla via pubblica, e che per le stesse 
ragioni hanno il diritto di scegliere 
l'organismo (o gli organismi) autorizzati 
ad emettere francobolli recanti la 
denominazione del paese: (20) considerando che, per ragioni di 
ordine pubblico e di pubblica sicurezza, 
gli Stati possono avere un interesse 
legittimo a confidare ad uno o più 
organismi direttamente designati la 
collocazione delle cassette postali 
destinate a raccogliere gli oggetti postali 
sulla via pubblica, e che per le stesse 
ragioni hanno il diritto di scegliere 
l'organismo (o gli organismi) autorizzati 
ad emettere francobolli che rechino 
l'indicazione del paese d'origine e che 
possono altresì indicare che il paese è 
membro dell'Unione europea integrando il 
simbolo a dodici stelle: 
Considerando 37 
(37) considerando che le future attività di 
elaborazione delle misure relative alla 
qualità del servizio transfrontali ero 
comunitario e la normalizzazione tecnica 
devono essere predisposte sotto la 
responsabilità della Commissione, 
assistita dagli Stati membri e previa 
consultazione delle parti interessate, 
comprese le associazioni dei consumatori, 
in particolare con l'assistenza di un 
comitato appositamente istituito; (37) considerando che le future attività di 
elaborazione delle misure relative alla 
qualità del servizio transfrontaliere 
comunitario e la normalizzazione tecnica 
devono essere predisposte sotto la 
responsabilità della Commissione, 
assistita dagli Stati membri e previa 
consultazione delle parti interessate, 
comprese le associazioni dei consumatori, 
in particolare con l'assistenza di un 
comitato appositamente istituito; che 
dev'essere esaminata l'eventualità di 
introdurre francobolli il cui valore è 
espresso in "Euro" alla luce dei progressi 
verso la terza fase dell'Unione economica 
e monetaria: 
Considerando 41 
(41) considerando che la presente direttiva soppresso 
non incide sull'applicazione delle norme 
del trattato, ed in particolare delle norme 
in materia di concorrenza e di libera 
prestazione di servizi: 
Articolo 3 (primo, secondo, terzo e quarto comma) 
Gli Stati membri garantiscono che gli 
utilizzatori godano del diritto a un 
servizio universale corrispondente ad 
un'offerta di servizi postali di buona 
qualità in tutti i punti del territorio e a 
prezzi accessibili a tutti gli utilizzatori. immutato 
A tal fine, gli Stati membri controllano immutato 
che la densità dei punti di accesso e dei 
luoghi di raccolta tenga conto delle 
esigenze degli utilizzatori. 
10 
Essi si accertano che i prestatari del Essi si accertano che i prestatari del 
servizio universale garantiscano tutti i servizio universale garantiscano tutti i 
giorni lavorativi (come minimo cinque giorni lavorativi (come minimo cinque 
giorni a settimana), salvo circostanze o giorni a settimana), salvo circostanze 
condizioni geografiche eccezionali, eccezionali, almeno: 
almeno. 
una levata dai punti di raccolta; immutato 
una distribuzione al domicilio di ogni immutato 
persona fisica o giuridica. 
Ciascuno Stato membro prende le misure 
necessarie affinché il servizio universale 
comprenda almeno le seguenti 
prestazioni: immutato 
la levata, il trasporto e la immutato 
distribuzione degli oggetti di 
corrispondenza indirizzata, dei libri, 
dei cataloghi, dei giornali e dei 
periodici indirizzati fino a 2 kg e dei 
pacchi postali indirizzati fino a 20 
kg; 
i servizi relativi agli oggetti 
raccomandati e agli oggetti con 
valore dichiarato. immutato 
Articolo 5 
Ciascuno Stato membro fa in modo che il immutato 
servizio universale risponda alle seguenti 
esigenze: 
fornire un servizio che garantisca fornire un servizio che garantisca 
l'inviolabilità della corrispondenza e l'inviolabilità della corrispondenza e il 
il segreto postale; segreto postale, nonché la protezione dei 
dati; 
11 
offrire agli utilizzatori, a parità di 
condizioni, un trattamento identico; immutato 
fornire un servizio senza immutato 
discriminazioni, e soprattutto da 
quelle di ordine politico, religioso o 
filosofico; 
fornire un servizio che non possa 
essere sospeso o annullato, salvo casi 
di forza maggiore; immutato 
evolvere in funzione del contesto 
tecnico, economico e sociale, nonché 
della domanda degli utilizzatori. immutato 
Articolo 6 (primo comma) 
Gli Stati membri garantiscono che i 
prestatari del servizio universale 
forniscano regolarmente agli utilizzatori 
informazioni sufficientemente precise 
sulle caratteristiche dei servizi universali 
offerti, in particolare per quanto riguarda 
le condizioni generali di accesso ai 
servizi, i prezzi e il livello di qualità. Le 
informazioni vengono pubblicate, se 
possibile sotto forma di opuscoli o a 
mezzo affissione. Gli Stati membri garantiscono che i 
prestatari del servizio universale 
forniscano regolarmente agli utilizzatori 
informazioni sufficientemente precise 
sulle caratteristiche dei servizi universali 
offerti, in particolare per quanto riguarda 
le condizioni generali di accesso ai 
servizi, i prezzi e il livello di qualità. Le 
informazioni devono essere messe a 
disposizione del pubblico. 
Articolo 9 
Gli Stati membri designano l'organismo o 
gli organismi che hanno il diritto di 
collocare cassette postali destinate a 
raccogliere gli oggetti postali sulla via 
pubblica e che hanno il diritto di emettere 
francobolli recanti la denominazione del 
paese. Gli Stati membri designano l'organismo o 
gli organismi che hanno il diritto di 
collocare cassette postali destinate a 
raccogliere gli oggetti postali sulla via 
pubblica e che hanno il diritto di emettere 
francobolli che rechino l'indicazione del 
paese di origine. 
12 
Articolo 17 (primo comma) 
Gli Stati membri garantiscono che 
vengano stabilite norme per il traffico 
postale nazionale e che queste norme 
siano compatibili con quelle fissate dalla 
Commissione per i servizi transfrontalieri 
intracomunitari. Ciononostante, pur 
tenendo conto delle specificità nazionali, 
l'obiettivo iniziale deve essere quello di 
far sì che in tutti gli Stati membri gli 
oggetti eli corrispondenza della categoria 
standard più rapida abbiano un periodo di 
istradamento da estremo a estremo di un 
giorno lavorativo tra il momento della 
partenza e quello della distribuzione, per 
almeno 1*80% delle spedizioni. Gli Stati membri garantiscono che 
vengano stabilite norme per il traffico 
postale nazionale e che queste norme 
siano compatibili con quelle fissate dalla 
Commissione per i servizi transfrontalieri 
intracomunitari. Ciononostante, pur 
tenendo conto delle specificità nazionali, 
l'esigenza minima iniziale deve essere 
quello di far sì che in tutti gli Stati 
membri gli oggetti di corrispondenza 
della categoria standard più rapida 
abbiano un periodo di istradamento da 
estremo a estremo di un giorno lavorativo 
tra il momento della partenza e quello 
della distribuzione, per almeno l'80% 
delle spedizioni. 
Articolo 23 (paragrafo 2) 
(2) L'osservatorio è composto di un 
massimo di cinque esperti indipendenti, 
nominati dalla Commissione, che 
raggruppano le esperienze e conoscenze 
necessarie. I componenti riuniscono le 
informazioni relative allo sviluppo del 
settore (in particolare per quanto riguarda 
gli aspetti economici, sociali e 
tecnologici) e alla qualità dei servizi. (2) L'osservatorio è composto da esperti 
indipendenti - a conoscenza della natura, 
del ruolo e della varietà dei servizi postali 
negli Stati membri - nominati dalla 
Commissione, che raggruppano le 
esperienze e conoscenze necessarie. I 
componenti riuniscono le informazioni 
relative allo sviluppo del settore (in 
particolare per quanto riguarda gli aspetti 
economici, sociali e tecnologici) e alla 
qualità dei servizi. 
Articolo 23 (paragrafo 2 bis) (nuovo) 
(2 bis) La Commissione inserisce inoltre 
nella sua relazione di cui al paragrafo 1 i 
pareri trasmessi dai rappresentanti degli 
operatori postali, sia pubblici che privati, 
dei lavoratori del settore e degli utenti 
nazionali in merito all'evoluzione del 
settore stesso e all'applicazione della 
direttiva in oggetto. 
13 
Articolo 24 (primo comma) 
Al massimo sei mesi dopo la sua entrata Al massimo un anno dopo la sua entrata in 
in vigore, gli Stati membri mettono in vigore, gli Stati membri mettono in vigore 
vigore le disposizioni legislative, le disposizioni legislative, regolamentari e 
regolamentari e amministrative necessarie amministrative necessarie per conformarsi 
per conformarsi alla presente direttiva, alla presente direttiva. Essi ne informano 
Essi ne informano immediatamente la immediatamente la Commissione. 
Commissione. 
14 
ISSN 0254-1505 
COM(96) 412 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 08 10 
N. di catalogo : CB-CO-96-404-IT-C 
ISBN 92-78-07756-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
6