3. 8. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 198/9 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio relativo al controllo del pagamento 
degli importi concessi all'esportazione di prodotti agrìcoli (') 
COM(89) 294 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato 
CEE, il 16 giugno 1989) 
(89/C 198/09) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regola­
mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, del 21 aprile 
1970, relativo al finanziamento della politica agricola co­
mune (2), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) 
n. 2048/88 (3), gli Stati membri adottano le misure ne­
cessarie per accertare che le operazioni finanziate dal 
Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia 
(FEAOG) siano reali e regolari, nonché per prevenire e 
perseguire la irregolarità e per recuperare le somme perse 
a seguito di irregolarità o di negligenze; 
considerando che, nella sua relazione speciale sul sistema 
di pagamento delle restituzioni agricole all'esporta­
zione (4), nonché nella sua relazione annuale sull'eserci­
zio finanziario 1987 (5), la Corte del conti ha rilevato ca­
renze in alcuni Stati membri per quanto riguarda il con­
trollo dei versamento delle restituzioni; 
considerando che la forma di organizzazione che, in li­
nea di massima, offre le migliori garanzie senza tuttavia 
comportare obblighi economici o costi amministrativi troppo elevati rispetto ai benefici che possono derivarne 
per le finanze comunitarie, sarebbe quella che combina 
elementi sia del controllo dei movimenti delle merci sia 
del controllo contabile; 
considerando che, ai fini dei miglioramento e dell'armo­
nizzazione delle misure adottate dagli Stati membri, ap­
pare necessaria l'instaurazione di un sistema di controllo 
comunitario; 
considerando che tale sistema deve essere basato princi­
palmente su controlli fisici per sondaggio delle merci al 
momento dell'esportazione, comprese le merci esportate 
nel quadro di una procedura semplificata, e su controlli 
delle pratiche relative alle domande di pagamento effet­
tuati dall'organismo pagatore; che inoltre i controlli con­
tabili che i servizi competenti devono effettuare a poste­
riori presso le imprese interessate sono disciplinati dalle 
disposizioni del regolamento del Consiglio relativo ai 
controlli, da parte degli Stati membri, delle operazioni 
che rientrano nel sistema di finanziamento del Fondo 
europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione 
garanzia (6); 
considerando che, tenuto conto dell'importanza delle re­
stituzioni agricole nell'ambito del bilancio comunitario, il 
numero dei controlli fisici e del ricorso a laboratori di 
analisi deve essere aumentato, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento stabilisce alcune modalità 
per il controllo della realtà e della regolarità delle opera­
zioni che danno diritto al pagamento delle restituzioni e 
di tutti gli altri importi connessi alle operazioni di espor­
tazione. 
2. Ai sensi dei presente regolamento, per merci si in­
tendono i prodotti che beneficiano degli importi di cui al 
paragrafo 1 in virtù delle disposizioni comunitarie adot­
tate nel quadro della politica agricola comune. 
(6) GU n. L 172 del 12. 7. 1977, pag. 17. 
N. C 198/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 8. 89 
Articolo 2 
Gli Stati membri effettuano: 
a) il controllo fisico delle merci in conformità dell'arti­
colo 3 al momento in cui vengono espletate le forma­
lità doganali di esportazione e prima che venga con­
cessa l'autorizzazione ad esportare le merci stesse, in 
base ai documenti presentati a sostegno della dichia­
razione di esportazione, e 
b) il controllo documentale della pratica relativa alla do­
manda di pagamento in conformità dell'articolo 4. 
Articolo 3 
1. Fatte salve eventuali disposizioni speciali che im­
pongano controlli più approfonditi, il controllo fisico di 
cui all'articolo 2, lettera a) deve essere effettuato per 
sondaggio, con frequenza e in modo inopinato. 
Senza pregiudizio dei casi particolari da definire secondo 
la procedura di cui all'articolo 6, il controllo fisico effet­
tuato per sondaggio al momento in cui vengono espletate 
le formalità doganali deve in ogni caso vertere almeno su 
una selezione rappresentativa del 5 °/o delle dichiarazioni 
di esportazione che hanno formato oggetto di una do­
manda di concessione degli importi di cui all'articolo 1, 
paragrafo 1. 
2. Se la concordanza tra la merce e la sua designa­
zione nella nomenclatura delle restituzioni non appare 
evidente al semplice esame visivo dei prodotti e se la 
classificazione o la qualità della merce stessa esige una 
conoscenza esatta dei suoi componenti, i servizi doganali 
accertano la designazione dei prodotti mediante analisi 
effettuate in laboratori specialmente attrezzati a tale 
scopo. 
3. I controlli di cui al paragrafi 1 e 2 vengono effet­
tuati fatte salve le misure prese dai servizi doganali affin­
ché le merci lascino il territorio doganale nello stesso 
stato in cui si trovano al momento del rilascio dell'auto­
rizzazione di esportazione. 
Articolo 4 
Gli organismi pagatori procedono, sulla base delle prati­
che relative alle domande di pagamento e di altre infor­
mazioni disponibili, in particolare sulla base del docu­
menti relativi all'esportazione e delle osservazioni fatte 
dai servizi doganali, al controllo documentale di tutti gli 
elementi di dette pratiche facenti fede ai fini della con­
cessione dell'importo di cui trattasi. Articolo 5 
Gli Stati membri predispongono il coordinamento dei 
controlli relativi ad uno stesso operatore, che compren­
dono le verifiche di cui all'articolo 3 e all'articolo 4 e 
quelle previste dal regolamento (CEE) n. . . 789. 
Questi controlli coordinati sono effettuati in particolare 
in caso di presunzione di frode, per iniziativa o a richie­
sta dei servizi della Commissione o dei servizi doganali 
che effettuano il controllo fisico ovvero dei servizi com­
petenti che effettuano il controllo della pratica relativa 
alla domanda di pagamento o il controllo contabile a po­
steriori. 
Articolo 6 
Le disposizioni necessarie ai fini dell'applicazione del 
presente regolamento sono adottate secondo la proce­
dura di cui all'articolo 26 del regolamento (CEE) n. 
2727/75 del Consiglio (*) o, secondo il caso, di cui al 
corrispondente articolo degli altri regolamenti relativi al­
l'organizzazione comune dei mercati. 
Esse possono riguardare in particolare: 
— Il metodo di calcolo della percentuale minima di cui 
all'articolo 3, paragrafo 1, 
— la determinazione del casi in cui il controllo fisico, 
mediante sondaggio, deve vertere su una scelta rap­
presentativa superiore al 5 %, 
— l'elenco delle merci di cui all'articolo 3, paragrafo 2, 
nonché il numero minimo delle relative analisi, 
— il coordinamento dei controlli tra i servizi competenti 
degli Stati membri e i servizi della Commissione, 
— la preparazione di programmi annui di controllo, 
— le comunicazioni di dati relativi all'applicazione del 
presente regolamento. 
Articolo 7 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
(') GU n. L 281 dell'I. 11. 1975, pag. 1.