Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 96/411/CE relativa al miglioramento delle statistiche agricole comunitarie /* SEC/2000/1077 def. - COD 99/0137 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la decisione 96/411/CE relativa al miglioramento delle statistiche agricole comunitarie 1. Contesto 1.1. La Commissione ha presentato al Consiglio e al Parlamento europeo, il 9 luglio 1999, una proposta di decisione che modifica la decisione 96/411/CE del Consiglio [1] relativa al miglioramento delle statistiche agricole comunitarie (documento COM(1999) 332 def. - 1999/0137 COD). [1] GU L 162 dell'1.7.1996, pag. 14 1.2. Conformemente alle disposizioni del trattato, la proposta della Commissione si fonda sull'articolo 285, che prevede la procedura di codecisione di cui all'articolo 251. 1.3. Il Parlamento europeo ha adottato, il 17 dicembre 1999, una risoluzione legislativa che approva la proposta della Commissione apportandovi quattro emendamenti. 1.4. Nella sessione del 29 maggio 2000, il Consiglio ha adottato la sua posizione comune in conformità dell'articolo 251, paragrafo 2, del trattato CE. 2. Oggetto della proposta della commissione 2.1. La proposta della Commissione intende prorogare al periodo 2000-2002, previe alcune modifiche, l'azione istituita con la decisione 96/411/CE del Consiglio allo scopo di agevolare l'adeguamento del sistema delle statiche agricole comunitarie alle necessità d'informazione derivanti dall'evoluzione della PAC. 2.2. Le modifiche proposte dalla Commissione perseguono essenzialmente due obiettivi: - possibilità di versare un anticipo del 30% dopo l'approvazione del programma di lavoro da parte della Commissione, in modo da ridurre i termini di pagamento del contributo comunitario, - semplificazione delle procedure, tramite la soppressione di alcune disposizioni che si possono ritenere superate alla luce dell'esperienza acquisita. 3. Osservazioni sulla posizione comune del consiglio 3.1. Nella sua posizione comune, il Consiglio approva sostanzialmente la proposta della Commissione apportandovi due tipi di modifiche: 1) modifiche di ordine redazionale: a) viene aggiunto un nuovo considerando, in cui si sottolinea che l'evoluzione della PAC, l'ampliamento e i negoziati commerciali rendono opportuno migliorare l'identificazione delle necessità in materia statistica e, se del caso, completare il quadro regolamentare vigente, b) all'articolo 3 della decisione è aggiunto il Parlamento europeo affinché possa decidere, con il Consiglio, l'eventuale proseguimento dell'azione, c) si precisa che l'anticipo del 30% concerne la partecipazione comunitaria e non il costo totale dell'azione. 2) modifiche sostanziali: a) è aggiunto un nuovo articolo (articolo 12, accompagnato da un nuovo considerando) a norma del quale la Commissione prosegue gli studi di fattibilità in corso, intesi a determinare le possibilità tecniche di costituire una base di dati sui pagamenti del FEAOG-Garanzia nonché le risorse necessarie per la realizzazione di tale base e per il trattamento statistico dei dati in questione. La Commissione presenterà una relazione su questi temi anteriormente al 31 dicembre 2001, b) si propone di adattare le disposizioni relative alla comitatologia, con l'introduzione di un comitato di gestione al posto dell'attuale comitato di regolamentazione, per tener conto dei criteri enunciati all'articolo 2, lettera a), della decisione 1999/468/CE del Consiglio [2] recante modalità per l'esercizio delle competenze di esecuzione conferite alla Commissione, [2] GU L 184 del 17.7.1999, pag. 23 c) si propone di introdurre nel testo legislativo l'indicazione della dotazione finanziaria per l'attuazione della decisione durante il periodo 2000-2002. Le modifiche di cui al punto 1a), 1b) e 1c) sono conformi al parere del Parlamento europeo (rispettivamente emendamenti nn. 1, 2 e 3, già accolti dalla Commissione. La modifica di cui al punto 2a) risponde alla preoccupazione manifestata dal Parlamento europeo, senza tuttavia riprendere tal quale il testo dell'emendamento n. 5, che la Commissione aveva respinto. 3.2. Per quanto concerne le modifiche di ordine redazionale, la Commissione ritiene che esse non modifichino sostanzialmente la sua proposta iniziale e può quindi accettarle. 3.3. Per quanto riguarda il nuovo articolo 11 bis, la Commissione aveva già dichiarato, nella sessione plenaria del Parlamento europeo del 17 dicembre 1999, che essa condivideva il punto di vista del Parlamento europeo sull'utilità di disporre di informazioni supplementari in merito alla distribuzione degli aiuti versati dal FEAOG-Garanzia, anche se non poteva accettare tal quale l'emendamento specifico presentato. La Commissione accetta l'introduzione del nuovo articolo 11 bis, che soddisfa la richiesta del Parlamento europeo senza pregiudicare l'esito degli studi di fattibilità in corso. La Commissione è disposta inoltre ad effettuare il trattamento statistico delle informazioni sugli aiuti erogati dal FEAOG-Garanzia per le diverse misure, nonché sul numero di beneficiari, sul numero di animali e sulle superfici interessate, per classe di aiuto e per regione, fatti salvi i risultati degli studi di fattibilità e in base alle conclusioni della relazione che deve essere presentata al Parlamento europeo e al Consiglio prima del 31 dicembre 2001. 3.4. Sugli adattamenti previsti delle disposizioni riguardanti la comitatologia, la Commissione condivide il punto di vista del Consiglio, che si ispira al criterio enunciato all'articolo 2, lettera a), della decisione del Consiglio 1999/468/CE. Infatti, visto che le statistiche agricole sono strettamente connesse all'attuazione della politica agricola comune e che la procedura di gestione è quella prevista per l'attuazione di tale politica, la Commissione ritiene del tutto logico applicare lo stesso approccio alle statistiche agricole. 3.5. Per quanto riguarda l'inclusione della dotazione finanziaria nel testo della decisione, la Commissione stima che essa sia conforme all'accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio [3]. [3] GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1. 4. Conclusione Tenuto conto di quanto precede, la Commissione si dichiara d'accordo sulla posizione comune adottata dal Consiglio.