ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
1.

prende atto dalla relazione della Corte dei conti (la «Corte») sui conti annuali dell’Agenzia per l’esercizio 2014 (la «relazione della Corte») dei notevoli miglioramenti osservati nelle verifiche, sia ex ante sia ex post, delle spese dichiarate dai paesi cooperanti nel quadro delle convenzioni di sovvenzione; riconosce che l’Agenzia ha introdotto nel giugno 2013 un sistema maggiormente esaustivo e basato sul rischio di controlli ex ante, che include l’obbligo di produrre selezionati documenti supplementari insieme alla domanda finale di pagamento; nota altresì che il sistema di controlli ex ante è integrato da controlli ex post eseguiti presso la sede dei beneficiari o sotto forma di un esame documentale e che i pagamenti non soggetti a controlli ex ante sono soggetti a controlli ex post;
6.

rileva che nel 2014 l’Agenzia ha completato cinque procedure di assunzione, con una in corso e altre tre programmate per il 2015; osserva che tutte le procedure di assunzione in corso sono destinate a sostituire personale uscente o prevedono contratti temporanei per coprire malattie prolungate o congedi di maternità; osserva che nella sua relazione annuale per l’esercizio 2014 la Corte non ha formulato osservazioni riguardo alle procedure di assunzione dell’Agenzia;
45.

osserva con rammarico che al SEAE mancano ancora una strategia e una visione globali per l’istituzione, il che rende difficile reagire con tempestività agli eventi imprevisti in un mondo in rapido sviluppo; chiede al SEAE di chiarire la sua visione per il futuro al fine di dare un orientamento alla sua missione altrimenti realizzata in maniera non adeguata, nonché di assicurare un sostegno di elevata qualità alle istituzioni dell’Unione e agli Stati membri per lo sviluppo della politica estera; invita a tale proposito il SEAE a sviluppare le competenze su questioni globali come i cambiamenti climatici e la sicurezza energetica;
4.

riconosce che l’Agenzia dispone di un’adeguata strategia in materia di gestione e controllo dei rischi; rileva, inoltre, che l’Agenzia ha compiuto tutte le azioni necessarie in materia di valutazione del rischio e attenuazione dei rischi per allineare il proprio sistema di controllo interno ai requisiti della Corte;
10.

osserva che l’Agenzia applica le linee guida della Commissione in merito alle denunce di irregolarità, conformemente alla decisione del suo ufficio di presidenza (2); rileva inoltre che i membri del personale sono obbligati a segnalare qualsiasi fatto indicante una possibile attività illecita, in particolare frodi o corruzione, o gravi inadempienze degli obblighi professionali; prende atto dell’opera di sensibilizzazione condotta dall’Agenzia al suo interno in merito a tale politica; constata che l’Agenzia continuerà ad applicare le linee guida della Commissione in merito alle denunce di irregolarità fino all’adozione, da parte della Commissione, di una nuova politica in materia, prevista per il 2016;
1.

prende atto che la relazione della Corte ha richiamato l’attenzione sulle questioni legate alla valutazione dei sistemi SIS II, VIS ed Eurodac nei conti dell’Agenzia; rileva che i sistemi sono stati trasferiti dalla Commissione all’Agenzia nel maggio 2013 attraverso un’operazione non commerciale; prende atto che, in assenza di informazioni complete ed attendibili sui costi totali del loro sviluppo, tali sistemi sono stati registrati nella contabilità dell’Agenzia al valore residuo risultante nella contabilità della Commissione, che è stato poi aggiornato alla fine dell’esercizio; prende atto dell’osservazione dell’Agenzia secondo cui, nella misura in cui il valore contabile delle attività trasferite dalla Commissione all’Agenzia era stabilito in linea con le norme contabili interne della Commissione, non c’era niente che l’Agenzia dovesse o avrebbe potuto fare a tal riguardo; riconosce inoltre che si prevede che il valore delle attività trasferite risulti irrilevante nel 2015 a causa dell’applicazione annuale del deprezzamento del valore delle attività e che, pertanto, questa osservazione non sarà più rilevante nell’ambito delle future procedure di discarico;
32.

apprende dalla relazione della Corte che la modifica dello statuto dei funzionari nel 2004 mediante il regolamento (CE, Euratom) n. 723/2004 del Consiglio (1) prevedeva, tra l’altro, che le future retribuzioni dei funzionari assunti prima del 1o maggio 2004 non dovessero essere inferiori a quelle previste dal precedente statuto; osserva che dalla relazione della Corte è emerso che tale disposizione non è stata rispettata e per 8 dei 71 funzionari impiegati all’epoca ciò ha comportato la mancata corresponsione di 87 000 EUR per il periodo compreso tra il 2005 e il 2014; prende atto che l’Autorità adotterà a tempo debito le misure necessarie per rimediare a tale problema;
8.

riconosce che il servizio di audit interno della Commissione (IAS) ha eseguito un’indagine su uno dei quattro ambiti inclusi nel piano strategico di audit di IAS per il periodo dal 2013 al 2015; osserva che lo IAS, nella propria relazione di audit, ha formulato una raccomandazione classificata come «molto importante» e quattro raccomandazioni contrassegnate come «importanti»; prende atto del fatto che la raccomandazione «molto importante» è già stata attuata a fine esercizio ed è stata pertanto riclassificata come «importante»; riconosce altresì che il piano d’azione elaborato in risposta all’audit è in corso di attuazione, come previsto;
2.

rileva che il livello dei riporti per gli stanziamenti impegnati per il titolo II (spese amministrative) è stato pari a 3 400 000 EUR (54 %); osserva che tali riporti si riferivano principalmente a servizi forniti all’Agenzia nel 2014, le cui fatture sono state ricevute solo nel 2015, e ad una serie di contratti di valore elevato per l’informatica stipulati alla fine del 2014, per i quali i progetti IT erano originariamente previsti per il 2015, ma sono stati avviati nel 2014 per utilizzare i fondi resi disponibili in seguito a risparmi su altre linee di bilancio;
3.

constata che la relazione della Corte ha messo in rilievo il fatto che le conclusioni del Consiglio adottate il 7 luglio 2010 (1) hanno approvato un contributo dell’impresa comune alla fase di costruzione del progetto ITER di 6 600 000 000 EUR (valore 2008); rileva che tale importo, che raddoppia i costi inizialmente indicati in bilancio per questa fase del progetto, non include i 663 000 000 EUR proposti dalla Commissione nel 2010 a copertura di eventuali spese per eventi imprevisti; constata che l’Organizzazione ITER ha costituito un fondo di riserva al fine di porre in essere un meccanismo più chiaro che compensi le agenzie nazionali per le modifiche della progettazione e fornisca all’organizzazione interna incentivi ad adottare soluzioni per ridurre al minimo i costi, nel tentativo di porre rimedio alle carenze identificate dalla valutazione della gestione del 2013 di ITER (2); è del parere che l’aumento significativo del costo del progetto possa mettere in pericolo altri programmi che sono anch’essi finanziati a titolo del bilancio dell’Unione ed essere in contraddizione con il principio della redditività;
7.

apprende dalla relazione della Corte dei conti che, a fine esercizio, l’Agenzia disponeva di 210 posti nel proprio organico, di cui 198 occupati, di 30 posti previsti in bilancio per agenti contrattuali, di cui 29 occupati, nonché di 18 posti per esperti nazionali distaccati, di cui 15 occupati; constata che, in vista della riduzione del personale e dell’evoluzione delle priorità di lavoro, l’Agenzia ha ridotto di tre il numero dei propri posti con incarichi amministrativi; apprende dall’Agenzia che, per rispondere in maniera più efficace all’aumento del carico di lavoro, identificare le competenze attualmente disponibili al suo interno e sostenere una politica di mobilità interna, essa ha istituito una banca dati del capitale umano quale strumento di sostegno alla gestione interna;
30.

ritiene che i costi della gestione e dei controlli (4 miliardi di EUR) per l’intera PAC siano notevoli e che l’enfasi dovrebbe essere posta sul miglioramento dell’efficienza dei controlli piuttosto che sul loro aumento; invita, a tale riguardo, la Commissione e gli Stati membri a concentrarsi sulle cause profonde degli errori nella spesa per lo sviluppo rurale; ritiene che gli Stati membri dovrebbero adottare azioni preventive e correttive, ove pertinente, nei seguenti ambiti: a) Appalti pubblici in applicazione del concetto di condizionalità ex ante, gli Stati membri dovrebbero elaborare e fornire orientamenti dettagliati ai beneficiari sulle modalità di applicazione delle norme in materia di appalti pubblici; le autorità nazionali specializzate nel monitoraggio della conformità alle norme sugli appalti pubblici dovrebbero essere coinvolte in questo processo; si dovrebbe porre l’accento sulle tre principali infrazioni alle norme: l’aggiudicazione diretta ingiustificata senza adeguata procedura di gara; la scorretta applicazione dei criteri di selezione e aggiudicazione e la mancata applicazione della parità di trattamento dei partecipanti; b) Elusione intenzionale delle norme sulla base dei criteri di ammissibilità e di selezione specifici dei loro programmi di sviluppo rurale, gli Stati membri dovrebbero stabilire orientamenti per aiutare i propri ispettori ad individuare indicatori di azioni potenzialmente fraudolente; c) Pagamenti agro-ambientali Gli Stati membri dovrebbero aumentare la portata dei loro controlli amministrativi, per includervi i controlli degli impegni sulla base dei documenti giustificativi che attualmente sono effettuati soltanto nel 5 % dei casi in cui sono svolti controlli in loco; inoltre, il sistema delle riduzioni e delle sanzioni dovrebbe essere congegnato in modo da ottenere un importante effetto dissuasivo sui potenziali trasgressori;
1.

apprende che, in base alla relazione della Corte, per quanto riguarda due osservazioni formulate nella relazione della Corte per il 2012 e classificate come «in corso» nella relazione della Corte per il 2013, sono state intraprese azioni correttive e che entrambe le raccomandazioni risultano attualmente «completate» nella relazione della Corte; osserva inoltre che, in merito alle tre osservazioni formulate nella relazione della Corte per il 2013, sono state intraprese azioni correttive e che due osservazioni risultano attualmente «completate» mentre una risulta «non applicabile»;
9.

rileva che, secondo la sua relazione annuale di attività per il 2014, a fine anno l’esecuzione del bilancio per tutte le fonti di finanziamento ha raggiunto il 98,48 % per quanto riguarda gli stanziamenti d’impegno e il 74,52 % in termini di esecuzione dei pagamenti; ritiene che, in assenza di una netta separazione tra il 7o PQ e Orizzonte 2020 per quanto concerne le informazioni relative all’attuazione, tali indicatori non garantiscono una reale valutazione dei risultati; chiede alla Corte di includere, nelle sue future relazioni, informazioni distinte per quanto riguarda l’esecuzione del bilancio a titolo del 7o PQ e a titolo di Orizzonte 2020;
28.

si compiace dei progressi realizzati dall’impresa comune per quanto concerne il monitoraggio e la comunicazione; osserva, tuttavia, che è necessario compiere ulteriori sforzi per collaborare più strettamente con la Commissione al fine di soddisfare i requisiti di Orizzonte 2020 e contribuire in modo più efficace alla divulgazione dei risultati del 7o PQ; che, inoltre, l’impresa comune dovrebbe rafforzare la divulgazione sistematica dei risultati delle ricerche; chiede che l’impresa comune adotti le misure necessarie per rispettare in futuro gli aspetti di cui sopra, informandone l’autorità di discarico;
19.

valuta positivamente il fatto che il CESE abbia varato una formazione specifica in materia di deontologia e integrità per migliorare la conoscenza che il personale ha dei propri diritti e doveri e fare opera di sensibilizzazione al riguardo; ritiene tuttavia che tale formazione non debba essere obbligatoria solo per il personale neoassunto, bensì per tutto il personale;
7.

accoglie con favore il fatto che Eurojust valuterà l’utilizzo di stanziamenti dissociati per garantire il finanziamento delle sue attività operative; rileva inoltre che tale iniziativa è condotta in consultazione con la Direzione generale della Commissione per la giustizia e i consumatori e la Direzione generale per il bilancio; invita Eurojust a riferire all’autorità di discarico in merito ai risultati di tale iniziativa e ai provvedimenti adottati;
2.

è preoccupato per il fatto che la Corte dei conti (la «Corte»), nella sua relazione sui conti annuali dell’impresa comune per il periodo 1o gennaio - 26 giugno 2014 (la «relazione della Corte»), ha espresso per il quarto anno consecutivo un giudizio con rilievi sulla legittimità e la regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti, in quanto gli accordi amministrativi conclusi con le autorità di finanziamento nazionali («AFN») per quanto riguarda l’audit delle dichiarazioni di spesa per i progetti non contengono modalità pratiche per effettuare audit ex post;
C.

considerando che, a norma dell’articolo 319 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), il Parlamento europeo è responsabile in via esclusiva per la concessione del discarico per l’esecuzione del bilancio generale dell’Unione europea;
25.

evidenzia il ruolo fondamentale svolto dall’Agenzia nel garantire il massimo livello di sicurezza aerea in tutta Europa; riconosce che, a causa della scomparsa del volo MH370, del drammatico incidente del volo MH17, del disastro dell’Air Asia QZ8501 e delle interferenze radar sull’Europa centrale, il 2014 è stato difficile per l’Agenzia e per la sicurezza aerea in generale, obbligando l’Agenzia ad attuare e controllare nuove disposizioni in materia di limitazioni dei tempi di volo; sottolinea che, nel contesto di un settore dell’aviazione civile in rapido sviluppo, l’Agenzia dovrebbe disporre delle necessarie risorse finanziarie, materiali e umane per svolgere con successo i suoi compiti esecutivi e di regolamentazione nel settore della sicurezza e della protezione dell’ambiente, senza compromettere la sua indipendenza e imparzialità;
11.

prende atto del fatto che la strategia antifrode dell’Agenzia è stata presentata al consiglio di amministrazione nel novembre 2014 e approvata nel marzo 2015; osserva che tale strategia antifrode tiene in piena considerazione la metodologia e gli orientamenti dell’Ufficio europeo per la lotte antifrode per le strategie antifrode delle agenzie decentrate dell’Unione e prevede obiettivi per il direttore esecutivo e il consiglio di amministrazione in materia di lotta alle frodi;
11.

si rammarica della quantità limitata di dati concernenti i contributi in natura e in denaro forniti nella relazione della Corte; invita la Corte dei conti a includere nelle future relazioni clausole riguardanti la procedura di valutazione e il livello dei contributi versati in natura e in denaro per il 7PQ e per Orizzonte 2020, da presentare separatamente;
4.

prende nota dalla relazione della Corte che il livello degli stanziamenti impegnati riportati al 2015 si attestava al 26 % (673 534 EUR) per il titolo II (spese amministrative); riconosce che tali riporti sono in gran parte correlati ad un’attuazione accelerata della strategia pluriennale in materia di tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) dell’Osservatorio nonché a risorse inizialmente pianificate per aumenti retributivi, che poi non sono state utilizzate in seguito ad una decisione della Corte di giustizia dell’Unione europea;
1.

si compiace del fatto che, in seguito ad un accordo sulla sede della Fondazione, sottoscritto a marzo 2013 con le autorità della regione Piemonte in Italia, la Fondazione abbia proceduto alla manutenzione straordinaria dei locali e abbia assunto il controllo diretto dei sistemi interni come l'acqua, il gas e l'elettricità, mentre la Regione ha mantenuto la responsabilità per la gestione e la manutenzione generale dei sistemi comuni; rileva con soddisfazione che, nel luglio 2015, la Fondazione e la Regione Piemonte hanno stipulato un nuovo accordo sulla sede per il periodo 2016-2018;
9.

rileva che la strategia «Verso il 2019» ha introdotto nuovi indicatori chiave di performance (KPI) con obiettivi estremamente precisi e che in base al quadro di valutazione dei KPI, alcuni di questi obiettivi non sono stati raggiunti; osserva, a tale proposito, che il Mediatore ha ottenuto risultati inferiori in termini di percentuale delle indagini archiviate entro 12 e 18 mesi, come pure in termini di percentuale dei casi in cui la decisione sull’ammissibilità è adottata entro un mese; invita il Mediatore a elaborare una strategia volta ad attenuare eventuali carenze potenziali a tal riguardo e a tenere informata l’autorità di discarico su un eventuale evoluzione della situazione;
11.

prende atto che l’Autorità ha sviluppato, di concerto con l’Autorità bancaria europea (ABE) e con l’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA), una politica di gestione dei conflitti di interesse per il personale; osserva che tale politica è stata adottata nel marzo 2015; constata, inoltre, che il consiglio delle autorità di vigilanza dell’Autorità ha adottato una politica di gestione dei conflitti di interesse per altri soggetti estranei all’organico nel settembre 2014; rileva che l’Autorità è tenuta a raccogliere e valutare su base annuale le dichiarazioni di interessi provenienti dal personale, introdurre sessioni di sensibilizzazione per il personale e per i dipendenti di recente assunzione, nonché valutare le dichiarazioni ad hoc inviate dal personale al fine di sensibilizzare in merito all’importanza di evitare i conflitti di interesse;
8.

chiede all’Autorità di applicare rigorosamente le misure riguardanti il potere di discrezione e di esclusione negli appalti pubblici, svolgendo in ciascun caso verifiche appropriate riguardo ai precedenti in modo da applicare criteri di esclusione al fine di non ammettere imprese in caso di conflitto d’interessi, condizione essenziale per tutelare gli interessi finanziari dell’Unione;
10.

rileva con soddisfazione che l’Agenzia ha effettuato una valutazione del rischio al fine di migliorare l’efficienza del trattamento delle operazioni finanziarie e ha concluso che i processi di verifica e di autorizzazione per talune operazioni di basso valore potrebbero essere fusi; osserva che un workflow di convalida ridotto per dette operazioni è stato introdotto nell'agosto 2014; rileva inoltre che l’Agenzia ha definito una metodologia di verifica ex post trimestrale, assoggettando le operazioni finanziarie non sottoposte a verifica ex ante a una procedura formale di verifica ex post; accoglie con favore il fatto che il primo esercizio di verifica ex post completato nel mese di novembre 2014 abbia rilevato un tasso di errore previsto dello 0,25%;
5.

accoglie con favore il fatto che nel 2014, per la prima volta dalla sua istituzione, l’Ufficio abbia organizzato una procedura di appalto pubblico per «Net Neutrality Study» sul valore della neutralità della rete per i consumatori dell’Unione; rileva che i risultati finali dello studio devono essere utilizzati come input per il programma di lavoro dell’Ufficio;
6.

ricorda alla Corte che il Parlamento, il Consiglio e la Commissione hanno concordato, al paragrafo 54 dell’orientamento comune sulle agenzie decentrate del 2012, che tutti gli aspetti degli audit esterni commissionati a terzi «rimangono sotto la piena responsabilità della Corte dei conti europea, che gestisce tutte le procedure amministrative e d’appalto necessarie e le finanzia a carico del proprio bilancio, al pari di tutti gli altri costi associati agli audit esterni commissionati a terzi»; si rammarica profondamente del fatto che il nuovo approccio di audit consistente nel coinvolgere revisori del settore privato abbia comportato un maggiore onere amministrativo per le agenzie decentrate; rileva con preoccupazione che questo ha comportato un aumento degli oneri amministrativi dell’85 %, passando a più di 13 000 ore rispetto alla precedente revisione gestita dalla Corte, il che corrisponde ad una media di 3,5 equivalenti a tempo pieno; si rammarica che il tempo trascorso per le procedure di aggiudicazione e per l’amministrazione dei contratti di audit abbia creato oltre 1 400 ore di lavoro aggiuntivo per le agenzie decentrate, e che nel 2014 le spese aggiuntive totali per gli audit esterni del settore privato siano state pari a 550 000 EUR; ribadisce l’invito alla Corte dei conti ad attenersi all’orientamento comune concordato e a commissionare e pagare gli audit esterni delle agenzie, nonché a fornire ai revisori privati orientamenti migliori per ridurre sensibilmente gli oneri amministrativi;
prende atto dalla relazione della Corte che l’Istituto ha gradualmente migliorato la propria verifica finanziaria sulle dichiarazioni di spesa delle CCI; rileva tuttavia con preoccupazione che la verifica operativa delle realizzazioni è rimasta indietro e che i piani aziendali annuali delle CCI includono ancora una definizione non adeguata di «realizzazioni», ed anche che non vi è un nesso chiaro tra realizzazioni attese e costo ammissibile per partner e per categoria di costo; è preoccupato per i casi individuati dalla Corte in cui è stato versato l’intero importo della sovvenzione concessa dall’Istituto, sebbene non siano stati raggiunti alcuni obiettivi fissati nel piano aziendale; riconosce che il livello di dettaglio raggiunto dall’Istituto nella valutazione tecnica ex ante della realizzazione delle attività delle CCI è migliorato significativamente rispetto agli anni precedenti, e che l’Istituto ha posto in essere una metodologia più solida per valutare le prestazioni delle CCI in base alle segnalazioni;
4.

si rammarica in generale della tendenza del Consiglio a non onorare i propri impegni, nei confronti dei paesi bisognosi che soddisfano le condizioni per la mobilitazione del FSUE, scegliendo di sottrarre fondi ad altri programmi invece di mobilitare risorse aggiuntive, come disposto dagli strumenti speciali; si compiace tuttavia del fatto che il Consiglio non abbia seguito tale approccio per il progetto di bilancio rettificativo n. 4/2015;
A.

considerando che il progetto di bilancio rettificativo n. 4/2015 riguarda la mobilitazione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea (FSUE) per un importo pari a 66 505 850 EUR in stanziamenti d'impegno e di pagamento in relazione a due inondazioni avvenute in Romania nella primavera e nell'estate 2014, oggetto di domande di aiuto per un ammontare di 8 495 950 EUR, alle inondazioni avvenute in Bulgaria nei mesi di luglio e agosto 2014, oggetto di domande di aiuto per un importo di 1 983 600 EUR, e alle inondazioni avvenute in Italia nei mesi di ottobre e novembre 2014, oggetto di domande di aiuto per un ammontare di 56 026 300 EUR;
5.

ritiene che le indagini sulle imprese e le visite a queste ultime rappresentino azioni in grado non solo di recare vantaggi ai lavoratori licenziati oggetto della domanda in esame, bensì anche di contribuire a sviluppare conoscenze in merito a questioni occupazionali nel settore in parola in caso di futuri esuberi; osserva che tali azioni specifiche costituiscono già il proseguimento di un'analoga misura adottata nel quadro di un'altra domanda di mobilitazione del FEG a favore della Finlandia (EGF/2013/001 FI/Nokia);