RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio" in riferimento alla prevista adozione di una decisione che stabilisce l'elenco delle persone che possono esercitare la funzione di arbitro nei procedimenti di risoluzione delle controversie.

2.Contesto della proposta

2.1.L'accordo di associazione

L'accordo di associazione tra l'Unione europea e la Comunità europea dell'energia atomica e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, (di seguito "l'accordo") mira a creare le condizioni di un rafforzamento delle relazioni economiche e commerciali per una graduale integrazione dell'Ucraina nel mercato interno dell'UE, anche con l'istituzione di una zona di libero scambio globale e approfondito secondo quanto previsto dal titolo IV (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo, e sostenere gli sforzi dell'Ucraina finalizzati a portare a termine il passaggio a un'economia di mercato funzionante, mediante tra l'altro il progressivo ravvicinamento della sua legislazione a quella dell'Unione. L'accordo è entrato in vigore il 1º settembre 2017.

2.2.Il comitato di associazione nella formazione "Commercio"

Il comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio", una formazione specifica per affrontare tutte le questioni inerenti al titolo IV (Scambi e questioni commerciali) dell'accordo, è definito all'articolo 465, paragrafo 4, dell'accordo. A norma dell'articolo 465, paragrafo 3, dell'accordo il comitato di associazione ha il potere di adottare decisioni nei casi previsti dall'accordo e nei settori oggetto della delega di poteri conferita dal Consiglio di associazione. Tali decisioni sono vincolanti per le Parti, che adottano le misure opportune per attuarle. Il comitato di associazione adotta le sue decisioni mediante accordo tra le Parti.

2.3.L'atto previsto del comitato di associazione nella formazione "Commercio"

Il comitato di associazione nella formazione "Commercio" adotta una decisione che stabilisce un elenco di persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro nei procedimenti di risoluzione delle controversie. La finalità dell'atto previsto è prevedere un meccanismo per risolvere le controversie commerciali tra le Parti dell'accordo, concernenti l'applicazione o l'interpretazione della parte commerciale dell'accordo stesso. La procedura di arbitrato di cui al capitolo 14 dell'accordo prevede che la Parte attrice possa chiedere la costituzione di un collegio arbitrale per risolvere una controversia bilaterale.

L'articolo 323 dell'accordo impone alle Parti di compilare un elenco di possibili arbitri che siano ammissibili e disponibili per la composizione di un collegio. Tale elenco contiene i nominativi di 15 persone qualificate che possono esercitare la funzione di arbitro. Di conseguenza un progetto di elenco di arbitri disposti e idonei a essere membri di un collegio arbitrale è stato discusso con il governo dell'Ucraina; tale elenco comprende cinque candidati arbitri dell'Unione, cinque candidati arbitri dell'Ucraina e cinque cittadini di paesi terzi che possono esercitare la funzione di presidente di un collegio arbitrale.

I candidati proposti dall'Unione e dall'Ucraina e i presidenti selezionati hanno conoscenze o esperienze specifiche in materia di diritto e commercio internazionale, come prescritto all'articolo 323, paragrafo 2, dell'accordo. Le 14 persone comprese nell'elenco dovrebbero anche presentare il requisito di indipendenza di cui all'articolo 323, paragrafo 3, dell'accordo ed essere in grado di rispettare il codice di condotta di cui all'allegato XXV del presente accordo nel caso in cui siano nominate arbitri dalle Parti.

L'Ucraina ha potuto proporre per l'elenco solo quattro arbitri, dato che il quinto candidato designato è deceduto dopo la chiusura della procedura di selezione. Per proporre il quinto arbitro l'Ucraina dovrà avviare una nuova procedura di selezione che non potrà concludersi in tempi brevi. Al fine di evitare ulteriori ritardi nella compilazione di questo elenco di possibili arbitri, essenziale per il funzionamento del sistema di risoluzione delle controversie dell'accordo, l'opzione migliore è quella di adottare quanto prima un elenco comprendente 14 persone e di chiedere all'Ucraina di impegnarsi a proporre il più rapidamente possibile una quinta persona.

3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione

La posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione mira a stabilire un elenco di persone disposte e idonee a esercitare la funzione di arbitro nei procedimenti di risoluzione delle controversie, come previsto dall'accordo.

La decisione costituisce lo strumento giuridico che stabilisce la posizione che dovrà essere assunta a nome dell'Unione nel comitato di associazione riunito nella formazione "Commercio".

La presente proposta attua la politica commerciale comune dell'Unione nei confronti di un paese partner orientale, sulla base delle disposizioni del suddetto accordo di associazione. La compilazione di un elenco di arbitri è un obbligo giuridico per la costituzione di strutture istituzionali che consentano all'Unione e all'Ucraina di affrontare efficacemente le controversie bilaterali concernenti l'applicazione e l'interpretazione del titolo relativo al commercio dell'accordo. Essa è coerente con l'approccio adottato dall'Unione nelle discipline relative alla risoluzione delle controversie negoziate o attuate nel quadro di accordi di libero scambio con altri partner commerciali.

4.Base giuridica

4.1.Base giuridica procedurale