Risoluzione sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM



Gazzetta ufficiale n. C 138 del 04/05/1998 pag. 0177



A4-0110/98 Risoluzione sulla responsabilità democratica nella terza fase dell'UEM Il Parlamento europeo, - visti gli articoli 106-109 L del Trattato CE, - visti gli articoli 15 e 50 dello statuto del Sistema europeo di banche centrali e della Banca centrale europea (in appresso definito statuto del SEBC), - visto l'articolo 148 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e il parere della commissione per gli affari istituzionali (A4-0110/98), A. considerando che il trattato CE stabilisce l'indipendenza della futura BCE sul piano politico, istituzionale, funzionale, finanziario e del personale; che tale indipendenza può essere esclusivamente modificata con decisione unanime degli Stati membri, B. considerando che, all'interno di una democrazia, il punto di partenza deve essere costituito dalla trasparenza e dalla responsabilità delle decisioni strategiche; che, entro i limiti necessari a garantire un livello elevato di crescita e occupazione, tale principio deve applicarsi alla gestione della politica monetaria da parte della BCE, C. considerando che l'indipendenza della futura BCE sarà accettata dal pubblico solo in presenza di un elevato livello di legittimazione; che l'unico modo per garantirlo è la piena responsabilità della BCE per le proprie azioni, D. considerando indispensabile che la BCE consolidi la propria credibilità in relazione ai mercati finanziari e altri attori economici e sociali e che un elevato livello di trasparenza nel processo decisionale della politica monetaria sarà il modo migliore per rafforzare tale credibilità, E. considerando che il coordinamento della politica economica e monetaria è indispensabile per il lineare funzionamento dell'UEM, F. considerando che l'obiettivo della stabilità dei prezzi implica che la futura BCE contrasti le spinte sia inflazionistiche che deflazionistiche a carattere durevole, 1. accoglie con favore il fatto che, in base all'articolo 105 del trattato CE, l'obiettivo principale della BCE sia il mantenimento della stabilità dei prezzi e ritiene che l'indipendenza della BCE ne costituisca il migliore presupposto; 2. ricorda l'articolo 105, paragrafo 1, del trattato CE, il quale riconosce la capacità della politica monetaria di sostenere le politiche economiche generali della Comunità e di contribuire alla realizzazione degli obiettivi della Comunità di cui agli articoli 2 e 3 A del trattato CE, fatto salvo l'obiettivo della stabilità dei prezzi; 3. rileva che le decisioni della Banca centrale in materia di politica monetaria influenzano le variabili economiche reali come l'investimento, l'occupazione e la crescita; 4. fa presente che l'indipendenza della futura BCE supererà quella di qualsiasi altra banca centrale e che questo livello di indipendenza senza precedenti richiederà un grado di responsabilità democratica altrettanto elevato perché, per essere credibile e durevolmente accettata, l'indipendenza effettiva richiede legittimazione e trasparenza; 5. sottolinea che, dovendo il futuro SEBC e la futura BCE condurre un'unica politica monetaria per tutti gli Stati membri che partecipano all'unione monetaria europea, la responsabilità democratica deve essere ugualmente esercitata a livello europeo e che, in quanto unica istituzione direttamente eletta a questo livello, questo Parlamento è particolarmente idoneo a chiedere conto alla BCE; 6. sottolinea gli impegni assunti e rispettati dall'IME nei confronti del Parlamento, per quanto riguarda la regolare informazione e la frequenza degli incontri a livello della sottocommissione monetaria; 7. chiede quindi l'organizzazione di un dialogo tra il Parlamento e la futura BCE su problemi economici e monetari, il cui quadro dovrebbe essere confermato attraverso un accordo reciproco; 8. riconosce che il trattato CE non determina la precisa definizione di stabilità dei prezzi, né chi debba definire questo concetto o stabilire l'obiettivo della stabilità dei prezzi, dal che si evince che questi compiti rientreranno ormai nell'ambito di competenza della futura BCE in base all'articolo 12 del suo statuto; sottolinea che ciò rafforza l'esigenza di responsabilità democratica e invita la futura BCE a precisare chiaramente la propria definizione di stabilità dei prezzi e a riferire annualmente a questo Parlamento il proprio obiettivo in materia di stabilità dei prezzi; 9. sollecita inoltre la futura BCE a chiarire le definizioni e il suo uso di obiettivi operativi per raggiungere quello della stabilità dei prezzi; sottolinea l'esigenza di garantire la trasparenza delle grandi decisioni in materia di politica monetaria nonché il loro contesto, onde prevenire una carenza di informazione e fuorvianti aspettative di mercato e contribuire quindi a limitare la speculazione e gli equivoci; 10. dichiara la propria intenzione di valutare i risultati della BCE in relazione a una serie di indici in materia di tasso di crescita dei prezzi al consumo al di sotto e al di sopra dell'obiettivo fissato dalla BCE; 11. rende nota la sua intenzione, oltre alla presentazione della relazione annuale della BCE prevista dall'articolo 109 B, paragrafo 3, del trattato CE di convocare riunioni trimestrali sui recenti sviluppi economici e monetari con il Presidente e/o altri membri del consiglio direttivo; 12. rende nota inoltre la sua intenzione di invitare il presidente della BCE a partecipare al dibattito generale sugli sviluppi economici e monetari registrati nell'anno corrente e in quello precedente, sulla base della relazione annuale della BCE e della relazione economica annuale elaborata dalla Commissione; 13. sollecita la futura BCE a inserire nella sua relazione annuale: - una descrizione e una valutazione delle recenti tendenze in materia di inflazione e l'illustrazione delle passate decisioni di politica monetaria alla luce di tali tendenze nonché il loro grado di rispetto dell'obiettivo stabilito in materia di stabilità dei prezzi, le sue previsioni in materia di inflazione e un loro raffronto con l'obiettivo stabilito in materia di stabilità dei prezzi, nonché le previsioni in materia di crescita effettiva del PIL sulle quali si basa il suo obiettivo; - informazioni concernenti l'uso di obiettivi monetari intermedi; - una descrizione delle modalità in cui la politica monetaria possa sostenere le politiche economiche generali della Comunità, nonché la valutazione della misura in cui la politica monetaria abbia in effetti sostenuto queste politiche economiche generali, fatto salvo l'obiettivo di mantenere la stabilità dei prezzi di cui all'articolo 105 del trattato CE; 14. ritiene opportuno che le relazioni trimestrali di cui all'articolo 15, paragrafo 1, dello statuto del SEBC riferiscano sulla politica monetaria del trimestre precedente e di quello in corso nonché sulle attività del SEBC; 15. chiede che, oltre alle disposizioni di cui all'articolo 10, paragrafo 4, dello statuto del SEBC, i processi verbali delle riunioni del Consiglio BCE siano pubblicati in forma sintetica, comprese le decisioni adottate e le loro motivazioni, al più tardi entro il giorno dopo la sua riunione successiva; che tali sintesi illustrino il rapporto di tali decisioni con le altre politiche e la loro incidenza su di esse; chiede inoltre che siano pubblicati processi verbali integrali e dettagliati al più tardi cinque anni dopo la riunione; 16. invita i governi degli Stati membri a non nominare candidati che non hanno l'approvazione di questo Parlamento e chiede, alla luce di questa esperienza, il consolidamento giuridico di tale prassi in una fase successiva; 17. sollecita un esame sull'esigenza di una serie di norme per il coordinamento della politica economica europea, eventualmente sotto forma di accordo interistituzionale fra il Parlamento, la Commissione e il Consiglio, comprese la procedura della relazione economica annuale, le grandi direttrici economiche e la procedura da seguire in materia di disavanzi eccessivi; nota che il Consiglio europeo di Lussemburgo ha fatto avanzare l'idea di un coordinamento più spinto delle politiche economiche nazionali e, soprattutto, di quelle riguardanti l'occupazione; ritiene di dover essere consultato anche su questi problemi al di là di ciò che è già previsto dagli articoli 109 Q e 109 S del trattato CE; anche in questo caso, si dovrebbe negoziare un impegno di consultazione con le altre istituzioni interessate; 18. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio nonché all'Istituto monetario europeo.