A4-0334/95

Risoluzione sul progetto di direttiva della Commissione che modifica la direttiva 90/388/CEE della Commissione in relazione alla realizzazione della piena concorrenza nei mercati delle telecomunicazioni (COM(95)1843 - C4-0415/95)

Il Parlamento europeo,

- visto il progetto di direttiva della Commissione (COM(95)1843 - C4- 0415/95(CNS),

- visto l'articolo 90 del trattato CE,

- viste le sue risoluzioni del 7 aprile 1995 ((GU C 109 dell'1.5.1995, pag. 310.)) e del 19 maggio 1995 ((GU C 151 del 19.6.1995, pag. 479.)) relative al «Libro verde sulla liberalizzazione delle strutture di telecomunicazione e sulle reti di televisione via cavo»,

- vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale (A4-0334/95),

A. considerando che la Commissione dà seguito, con il presente progetto di direttiva, al suo «Libro verde», sul quale il Parlamento ha avuto occasione di esprimersi favorevolmente,

B. considerando che rispetto al «Libro verde» la Commissione non ha inserito nel suo progetto di direttiva diversi elementi di cui il Parlamento aveva sottolineato l'importanza, in particolare la necessità del finanziamento del servizio universale da parte di tutti gli operatori,

C. considerando che l'apertura del mercato europeo delle telecomunicazioni non deve avvenire a vantaggio di imprese di paesi terzi se non nella misura in cui questi paesi assicurano possibilità equivalenti ai fornitori europei,

1. accoglie favorevolmente il progetto di direttiva della Commissione sia per quanto riguarda il principio che gli obiettivi;

2. ricorda tuttavia che la procedura dell'articolo 90, paragrafo 3, del trattato CE, può essere giustificata come strumento atto a evitare ostacoli normativi alla concorrenza ma non deve sostituirsi agli strumenti legislativi previsti dal trattato, in particolare all'articolo 100 A, per determinare le norme di funzionamento di un settore economico nell'Unione;

3. ritiene in particolare che le disposizioni del progetto di direttiva debbano applicarsi senza pregiudizio alla futura legislazione comunitaria relativa all'organizzazione delle attività di telecomunicazione nell'Unione e in particolare senza pregiudizio alla creazione di un'autorità europea delle telecomunicazioni, all'assegnazione di licenze, all'interconnessione e all'interoperabilità delle norme applicabili al servizio universale e a quelle relative alla numerazione e ai servizi degli elenchi telefonici;

4. insiste quindi sulla necessità di garantire che gli Stati membri non adottino nuove legislazioni nazionali, soprattutto in materia di numerazione, di contabilità analitiche e di finanziamento del servizio universale che possano rendere più difficile l'attuazione della futura legislazione comunitaria;

5. ricorda quanto sia indispensabile la trasparenza tanto per quanto riguarda le condizioni per la concessione di licenze quanto le modalità di utilizzazione, da parte di nuovi gestori di reti e di servizi di telecomunicazione, del loro diritto all'interconnessione;

6. respinge qualsiasi deroga all'apertura del mercato delle telecomunicazioni in uno Stato membro che non sia giustificata in modo esplicito e trasparente dalla realizzazione degli adeguamenti strutturali necessari;

7. sottolinea che apertura dei mercati e parità di condizioni di concorrenza devono conciliarsi con i requisiti nei confronti di tutti gli operatori in materia di ripartizione sociale dei costi e livello equivalente di servizi per i cittadini delle varie regioni e per i vari gruppi di cittadini;

8. considera quindi necessario apportare le seguenti modifiche al progetto di direttiva della Commissione:

(Modifica 1)

Considerando (2)

>Testo originale>

(2) In seguito alle consultazioni pubbliche organizzate dalla Commissione nel 1992 sulla situazione esistente nel settore dei servizi di telecomunicazione (3), il Consiglio ha chiesto all'unanimità la liberalizzazione di tutti i servizi di telefonia vocale al pubblico entro il 1° gennaio 1998, fatto salvo un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni per consentire agli Stati membri con reti meno sviluppate, quali la Spagna, l'Irlanda, la Grecia e il Portogallo, di predisporre l'adeguamento necessario, in particolare quello delle tariffe. Inoltre secondo il Consiglio, anche alle reti più piccole dovrebbe essere accordato, nei casi giustificati, un periodo di adeguamento massimo di due anni (1). Successivamente, il Consiglio ha riconosciuto all'unanimità il principio secondo cui anche la fornitura delle infrastrutture di telecomunicazione dovrebbe essere liberalizzata entro il 1° gennaio 1998, fatti salvi gli stessi periodi di transizione convenuti per la liberalizzazione della telefonia locale (2). Inoltre il Consiglio ha definito gli orientamenti di base per il futuro quadro normativo (3).

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(3) Sulla base della comunicazione della Commissione, del 21 ottobre 1992, concernente la relazione sulla situazione esistente nel 1992 nel settore dei servizi di telecomunicazione [SEC(92)1048].

(1) Risoluzione del Consiglio del 22 luglio 1993, concernente la relazione sulla situazione nel settore dei servizi di telecomunicazione e sulla necessità di ulteriori sviluppi in tale mercato, GU n. C 213 del 6.8.1993, pag. 1.

(2) Risoluzione del Consiglio del 22 dicembre 1994, su principi e calendario della liberalizzazione delle infrastrutture di telecomunicazione, GU n. C 379 del 31.12.1994, pag. 4.

(3) Risoluzione del Consiglio del .... luglio 1995, sul futuro quadro normativo per le telecomunicazioni, GU n. C ... 1995, pag. ...

>Testo dopo la votazione del PE>

(2) soppresso

(Modifica 2)

Considerando (4), primo comma

>Testo originale>

(4) Nel 1990, la Commissione ha comunque concesso una deroga temporanea ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 2, nei confronti dei diritti esclusivi e/o speciali per la fornitura della telefonia vocale, in quanto i mezzi finanziari per lo sviluppo della rete provenivano ancora prevalentemente dall'esercizio del servizio di telefonia e l'apertura di questo servizio alla concorrenza avrebbe potuto, a quel momento, minacciare l'equilibrio finanziario degli organismi di telecomunicazioni e costituire inoltre un ostacolo all'adempimento della missione loro affidata che consiste nell'installazione e nella gestione di una rete universale, vale a dire una rete avente un'estensione geografica generale fornita, su richiesta ed entro un limite di tempo ragionevole, ad ogni prestatore di servizi o utente. Nel frattempo il Consiglio ha riconosciuto all'unanimità che esistono strumenti meno restrittivi della concessione di diritti speciali e/o esclusivi per garantire l'adempimento di detta missione di interesse generale.

>Testo dopo la votazione del PE>

(4) Nel 1990, la Commissione ha comunque concesso una deroga temporanea ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 2, nei confronti dei diritti esclusivi e/o speciali per la fornitura della telefonia vocale, in quanto i mezzi finanziari per lo sviluppo della rete provenivano ancora prevalentemente dall'esercizio del servizio di telefonia e l'apertura di questo servizio alla concorrenza avrebbe potuto, a quel momento, minacciare l'equilibrio finanziario degli organismi di telecomunicazioni e costituire inoltre un ostacolo all'adempimento della missione loro affidata che consiste nell'installazione e nella gestione di una rete universale, vale a dire una rete avente un'estensione geografica generale fornita, su richiesta ed entro un limite di tempo ragionevole, ad ogni prestatore di servizi o utente. Esistono tuttavia strumenti meno restrittivi della concessione di diritti speciali e/o esclusivi per garantire l'adempimento di detta missione di interesse generale.

(Modifica 3)

Considerando (5)

>Testo originale>

(5) Per tali motivi e in conformità delle risoluzioni del Consiglio del 22 luglio 1993 e del 22 dicembre 1994, non risulta più giustificata la deroga concessa nei confronti della telefonia vocale. Sarebbe necessario porre fine alla deroga accordata dalla direttiva 90/388/CEE e modificare di conseguenza la direttiva stessa, ivi comprese le definizioni usate. Per poter consentire agli organismi di telecomunicazioni di completare la loro preparazione all'introduzione della concorrenza e provvedere in particolare al necessario riequilibrio delle tariffe, gli Stati membri possono garantire l'esercizio degli attuali diritti speciali e/o esclusivi per la fornitura della telefonia vocale fino al 1° gennaio 1998. Come precisato nelle risoluzioni del Consiglio del 22 luglio 1993 e del 22 dicembre 1994, gli Stati membri con reti meno sviluppate o con reti più piccole potranno beneficiare, su richiesta, rispettivamente di un periodo di transizione supplementare massimo di cinque e due anni al fine di realizzare gli adeguamenti strutturali necessari. Gli Stati membri che possono chiedere tale deroga sono la Spagna, l'Irlanda, la Grecia e il Portogallo per quanto riguarda le reti meno sviluppate e il Lussemburgo per le reti più piccole.

>Testo dopo la votazione del PE>

(5) Per tali motivi non risulta più giustificata la deroga concessa nei confronti della telefonia vocale; sarebbe necessario porre fine alla deroga accordata dalla direttiva 90/388/CEE e modificare di conseguenza la direttiva stessa, ivi comprese le definizioni usate. Per poter consentire agli organismi di telecomunicazioni di completare la loro preparazione all'introduzione della concorrenza e provvedere in particolare al necessario riequilibrio delle tariffe, gli Stati membri possono garantire l'esercizio degli attuali diritti speciali e/o esclusivi per la fornitura della telefonia vocale fino al 1° gennaio 1998. Gli Stati membri con reti meno sviluppate devono poter beneficiare di una deroga limitata nel tempo allorché sia giustificata dalla necessità di realizzare adeguamenti strutturali e rigorosamente solo nella misura necessaria a tali adeguamenti.

(Modifica 4)

Considerando (10)

>Testo originale>

(10) I nuovi fornitori autorizzati di telefonia vocale saranno in grado di competere efficacemente con gli organismi di telecomunicazioni esistenti soltanto se potranno disporre di un'adeguata numerazione da assegnare ai propri abbonati. Inoltre, qualora i numeri fossero attribuiti dagli organismi di telecomunicazioni, questi ultimi si riserverebbero con ogni probabilità i numeri migliori lasciando ai concorrenti numeri insufficienti o numeri meno attraenti sotto il profilo commerciale, per esempio a causa della loro lunghezza. Mantenendo tale facoltà agli organismi di telecomunicazioni, gli Stati membri indurrebbero detti organismi ad abusare della loro posizione sul mercato della telefonia vocale, comportandosi quindi in maniera contraria all'articolo 90 in combinato disposto con l'articolo 86 del trattato.

>Testo dopo la votazione del PE>

(10) I nuovi fornitori autorizzati di telefonia vocale saranno in grado di competere efficacemente con gli organismi di telecomunicazioni esistenti soltanto se potranno disporre di un'adeguata numerazione da assegnare ai propri abbonati e se gli abbonati potranno conservare, quando sia loro necessario, il proprio numero telefonico indipendentemente dal fornitore e, comunque, garantendo continuità. Inoltre, qualora i numeri fossero attribuiti dagli organismi di telecomunicazioni, questi ultimi si riserverebbero con ogni probabilità i numeri migliori lasciando ai concorrenti numeri insufficienti o numeri meno attraenti sotto il profilo commerciale, per esempio a causa della loro lunghezza. Mantenendo tale facoltà agli organismi di telecomunicazioni, gli Stati membri indurrebbero detti organismi ad abusare della loro posizione sul mercato della telefonia vocale, comportandosi quindi in maniera contraria all'articolo 90 in combinato disposto con l'articolo 86 del trattato.

>Testo originale>

Di conseguenza, la definizione e la gestione del piano nazionale di numerazione dovrebbero essere affidate ad un ente indipendente dall'organismo di telecomunicazioni e sarebbe necessario predisporre una procedura di assegnazione dei numeri, ove richiesto, basata su criteri di obiettività, trasparenza e senza effetti discriminatori.

>Testo dopo la votazione del PE>

Di conseguenza, la definizione e la gestione del piano nazionale di numerazione dovrebbero essere affidate ad un ente indipendente dall'organismo di telecomunicazioni e sarebbe necessario predisporre una procedura di assegnazione dei numeri, ove richiesto, basata su criteri di obiettività, trasparenza e senza effetti discriminatori e che non impedisca o non inibisca la portabilità dei numeri.

(Modifica 5)

Considerando (11), secondo comma

>Testo originale>

Tali misure in materia di concorrenza dovrebbero riguardare in primo luogo l'obbligo, da parte degli organismi di telecomunicazioni, di pubblicare condizioni uniformi di interconnessione alla loro telefonia vocale e alle reti a disposizione del pubblico, compresi i listini prezzi e i punti di accesso per l'interconnessione, entro i sei mesi precedenti l'effettiva data di liberalizzazione della telefonia vocale e della capacità di trasmissione per le telecomunicazioni, che tale offerta uniforme dovrebbe essere sufficientemente suddivisa in singole voci per consentire ai nuovi gestori di acquistare soltanto quegli elementi dell'offerta di cui hanno effettivamente bisogno. Non dovrebbero inoltre esservi discriminazioni sulla base dell'origine delle chiamate e/o delle reti.

>Testo dopo la votazione del PE>

Tali misure in materia di concorrenza dovrebbero riguardare in primo luogo l'obbligo, da parte degli organismi di telecomunicazioni, di pubblicare condizioni uniformi di interconnessione alla loro telefonia vocale e alle reti a disposizione del pubblico, compresi i listini prezzi e i punti di accesso per l'interconnessione, entro i sei mesi precedenti l'effettiva data di liberalizzazione della telefonia vocale e della capacità di trasmissione per le telecomunicazioni, che tale offerta uniforme dovrebbe essere sufficientemente suddivisa in singole voci per consentire ai nuovi gestori di assicurarsi che le tariffe applicate riflettano ragionevolmente il costo effettivo della prestazione di servizio di interconnessione e non comprendano elementi non pertinenti. Non dovrebbero inoltre esservi discriminazioni sulla base dell'origine delle chiamate e/o delle reti.

(Modifica 6)

Considerando (11), terzo comma

>Testo originale>

Queste condizioni uniformi dovrebbero essere mantenute per il periodo di tempo necessario a consentire la comparsa di una concorrenza efficace. L'esperienza dimostra che può essere considerato ragionevole un periodo di tempo di almeno cinque anni dalla data di abolizione dei diritti speciali e/o esclusivi per la fornitura di telefonia vocale.

>Testo dopo la votazione del PE>

soppresso

(Modifica 7)

Considerando (12), primo comma

>Testo originale>

(12) Inoltre, per consentire il controllo degli obblighi di interconnessione a norma del diritto in materia di concorrenza, il sistema di contabilità applicato nei confronti della fornitura della telefonia vocale e delle reti pubbliche di telecomunicazioni dovrebbe identificare chiaramente gli elementi di costo relativi ai prezzi dell'interconnessione e in particolare, per ogni elemento dell'interconnessione offerta, la base di detto elemento di costo (costi diretti inclusi, costi marginali o costi autonomi). Tale contabilità dovrebbe consentire inoltre un adeguato controllo, in modo da impedire all'organismo di telecomunicazioni di calcolare oneri inferiori a quelli imputati a un concorrente anche qualora ciò dovesse essere giustificato da differenziali di costo oggettivi.

>Testo dopo la votazione del PE>

(12) Inoltre, per consentire il controllo degli obblighi di interconnessione a norma del diritto in materia di concorrenza, il sistema di contabilità applicato nei confronti della fornitura della telefonia vocale e delle reti pubbliche di telecomunicazioni dovrebbe identificare chiaramente gli elementi di costo relativi ai prezzi dell'interconnessione e in particolare, per ogni elemento dell'interconnessione offerta, la base di detto elemento di costo, allo scopo di garantire che in questo computo del prezzo non vengano inseriti elementi non pertinenti. Tale contabilità dovrebbe consentire inoltre un adeguato controllo, in modo da impedire all'organismo di telecomunicazioni di calcolare oneri inferiori a quelli imputati a un concorrente a meno che ciò non sia giustificato da differenziali di costo oggettivi.

(Modifica 8)

Considerando (13)

>Testo originale>

(13) L'obbligo di pubblicare costi e condizioni d'interconnessione uniformi non osta alla negoziazione di accordi speciali o personalizzati per un insieme specifico o per l'impiego di componenti separati della rete telefonica pubblica commutata e/o alla concessione di sconti per determinati fornitori di servizi o grandi abbonati, ove giustificato.

>Testo dopo la votazione del PE>

(13) L'obbligo di pubblicare costi e condizioni d'interconnessione uniformi non osta alla negoziazione di accordi speciali o personalizzati per un insieme specifico o per l'impiego di componenti separati della rete telefonica pubblica commutata e/o alla concessione di sconti per determinati fornitori di servizi o grandi abbonati, ove giustificato e non discriminatorio.

(Modifica 9)

Considerando (13) bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

(13) bis Ciascun operatore deve essere responsabile della tariffazione e dell'istradamento del traffico dei suoi clienti fino al punto di interconnessione di sua scelta.

(Modifica 10)

Considerando (16), secondo comma

>Testo originale>

I regimi di finanziamento gravanti in maniera sproporzionata sui nuovi gestori e in grado quindi di rafforzare la posizione dominante degli organismi di telecomunicazioni risulterebbero contrari all'articolo 90 in combinato disposto con l'articolo 86 del trattato. Indipendentemente dal regime di finanziamento che gli Stati membri decidano di attuare, essi devono garantire che solo i fornitori di servizi e reti pubbliche di telecomunicazioni contribuiscano alla prestazione e/o al finanziamento degli obblighi di servizio universale e che il metodo di ripartizione tra gli interessati sia basato su criteri di oggettività e non discriminazione e risulti conforme al principio di proporzionalità. In base a tale principio, potrebbe essere giustificato esonerare i nuovi gestori che non abbiano ancora ottenuto un'importante presenza sul mercato.

>Testo dopo la votazione del PE>

Indipendentemente dal regime di finanziamento che gli Stati membri decidono di attuare, essi devono garantire che tutti i fornitori di servizi e reti pubbliche di telecomunicazione contribuiscano alla prestazione e/o al finanziamento degli obblighi di servizio universale e che il metodo di ripartizione tra gli interessati sia basato su criteri di oggettività e non discriminazione e risulti conforme al principio di proporzionalità.

(Modifica 11)

Considerando (17)

>Testo originale>

Attualmente la struttura tariffaria della telefonia locale prevista dagli organismi di telecomunicazioni in alcuni Stati membri è ancora disgiunta dai costi. Alcune categorie richiamate sono eseguite in perdita e beneficiano di sovvenzioni interne derivanti da i proventi di altre categorie. I prezzi artificialmente bassi impediscono tuttavia la concorrenza, in quanto i concorrenti potenziali non sono motivati a entrare nel segmento in questione del mercato della telefonia vocale e risultano pertanto contrari al disposto dell'articolo 86 del trattato a meno che non siano giustificati a norma dell'articolo 90, paragrafo 2, in relazione a utenti finali o gruppi di utenti finali specifici ed identificati. Gli Stati membri dovrebbero eliminare tutte le restrizioni ingiustificate in relazione al riequilibrio tariffario da parte degli organismi di telecomunicazioni e, in particolare, quelle che impediscono l'adeguamento delle tariffe non in linea con i costi, aumentando quindi l'onere della fornitura del servizio universale.

>Testo dopo la votazione del PE>

Attualmente la struttura tariffaria della telefonia vocale prevista dagli organismi di telecomunicazioni in alcuni Stati membri è ancora disgiunta dai costi. Alcune categorie richiamate sono eseguite in perdita e beneficiano di sovvenzioni interne derivanti da i proventi di altre categorie. I prezzi artificialmente bassi impediscono tuttavia la concorrenza, in quanto i concorrenti potenziali non sono motivati a entrare nel segmento in questione del mercato della telefonia vocale e risultano pertanto contrari al disposto dell'articolo 86 del trattato a meno che non siano giustificati a norma dell'articolo 90, paragrafo 2, in relazione a utenti finali o gruppi di utenti finali specifici ed identificati. Gli Stati membri dovrebbero eliminare tutte le restrizioni ingiustificate in relazione al riequilibrio tariffario da parte degli organismi di telecomunicazioni e, in particolare, quelle che impediscono l'adeguamento delle tariffe non in linea con i costi, aumentando quindi l'onere della fornitura del servizio universale. In attesa di tale riequilibrio, laddove ciò sia giustificato, la parte dei costi insufficientemente coperti dalla struttura tariffaria deve formare l'oggetto di un'equa ripartizione tra tutti gli utenti.

(Modifica 12)

Considerando (18), secondo comma

>Testo originale>

La Commissione esaminerà la situazione esistente negli Stati membri in cui venga applicato un sistema di oneri supplementari cinque anni dopo l'introduzione della piena concorrenza per accertare se questi regimi di finanziamento non creino situazioni incompatibili con la normativa comunitaria.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione esaminerà la situazione esistente negli Stati membri in cui venga applicato un sistema di oneri supplementari per accertare se questi regimi di finanziamento non creino situazioni incompatibili con la normativa comunitaria.

(Modifica 13)

Considerando (19), terzo comma

>Testo originale>

Qualora le esigenze fondamentali impedissero la concessione di tali diritti di passaggio ai nuovi gestori, gli Stati membri dovrebbero almeno garantire a questi ultimi di accedere, ove possibile sotto il profilo tecnico e a condizioni ragionevoli, alle canalette o ai poli esistenti dell'organismo di telecomunicazioni laddove tali infrastrutture risultassero necessarie per l'installazione della loro rete. In assenza di tali disposizioni, gli organismi di telecomunicazioni sarebbero indotti a limitare l'accesso dei propri concorrenti a queste infrastrutture essenziali, abusando quindi della propria posizione dominante. La mancata adozione di tali disposizioni risulterebbe pertanto contraria all'articolo 90 in combinato disposto con l'articolo 86.

>Testo dopo la votazione del PE>

Le esigenze fondamentali in materia di ecologia e di urbanistica impediscono spesso la concessione di tali diritti di passaggio ai nuovi gestori e gli Stati membri dovrebbero garantire che questi ultimi, in mancanza di una infrastruttura autonoma, abbiano accesso alle canalette o ai poli esistenti dell'organismo di telecomunicazioni a condizioni ragionevoli laddove tali infrastrutture risultassero necessarie per l'installazione della loro rete. In assenza di tali disposizioni, gli organismi di telecomunicazioni sarebbero indotti a limitare l'accesso dei propri concorrenti a queste infrastrutture essenziali, abusando quindi della propria posizione dominante. La mancata adozione di tali disposizioni risulterebbe pertanto contraria all'articolo 90 in combinato disposto con l'articolo 86.

(Modifica 14)

Considerando (22), secondo comma

>Testo originale>

Per tener conto della situazione specifica degli Stati membri con reti meno sviluppate e degli Stati membri con reti molto piccole la Commissione può concedere, su richiesta, periodi transitori supplementari come indicato in precedenza.

>Testo dopo la votazione del PE>

soppresso

(Modifica 15)

Considerando (23)

>Testo originale>

(23) L'abolizione dei diritti esclusivi e/o speciali per l'installazione di nuove reti di telecomunicazioni avrebbe conseguenze meno importanti qualora gli Stati membri non consentissero l'allacciamento degli apparecchi terminali a queste nuove reti. Se gli Stati membri decidessero di imporre l'omologazione a detti apparecchi terminali, dovrebbero notificare alla Commissione le specifiche elaborate in base alla direttiva 88/301/CEE del Consiglio. In tal caso gli Stati membri dovrebbero prendere le misure necessarie per evitare che i ritardi registrati nell'adozione di queste nuove specifiche possano rinviare l'accesso al mercato. Come disposto dall'articolo 3 della direttiva 88/301/CEE per quanto riguarda gli apparecchi da collegare alle reti pubbliche esistenti, gli Stati membri non hanno la facoltà di limitare l'allacciamento di tali apparecchi alle nuove reti autorizzate, fatto salvo il caso in cui possano dimostrare che gli apparecchi in questione non rispondono ai requisiti fondamentali precisati all'articolo 4 della direttiva 91/263/CEE.

>Testo dopo la votazione del PE>

(23) L'abolizione dei diritti esclusivi e/o speciali per l'installazione di nuove reti di telecomunicazioni avrebbe conseguenze meno importanti qualora gli Stati membri non consentissero l'allacciamento degli apparecchi terminali a queste nuove reti. Se gli Stati membri decidessero di imporre l'omologazione a detti apparecchi terminali, dovrebbero notificare alla Commissione le specifiche elaborate in base alla direttiva 88/301/CEE del Consiglio. In tal caso gli Stati membri dovrebbero prendere le misure necessarie per evitare che i ritardi registrati nell'adozione di queste nuove specifiche possano rinviare l'accesso al mercato. Come disposto dall'articolo 3 della direttiva 88/301/CEE per quanto riguarda gli apparecchi da collegare alle reti pubbliche esistenti, gli Stati membri dovrebbero garantire l'allacciamento di tali apparecchi impedendo in particolare che gli organismi di telecomunicazione ne limitino l'allacciamento alle nuove reti autorizzate, fatto salvo il caso in cui possano dimostrare che gli apparecchi in questione non rispondono ai requisiti fondamentali precisati all'articolo 4 della direttiva 91/263/CEE.

(Modifica 16)

Considerando (25)

>Testo originale>

(25) La definizione a livello nazionale di procedure in materia di autorizzazione, interconnessione, servizio universale, numerazione e diritti di passaggio non osta all'armonizzazione di dette procedure mediante direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio, in particolare nel quadro della fornitura di una rete aperta (ONP).

>Testo dopo la votazione del PE>

(25) La definizione a livello nazionale di procedure in materia di autorizzazione, interconnessione, servizio universale, numerazione e diritti di passaggio ha solo carattere provvisorio in attesa dell'armonizzazione successiva di dette procedure mediante adeguati strumenti legislativi del Parlamento europeo e del Consiglio, in particolare nel quadro della fornitura di una rete aperta (ONP).

(Modifica 17)

ARTICOLO 1, PUNTO 2)

Articolo 2, paragrafo 1, lettera b) (direttiva 90/388/CEE)

>Testo originale>

b) diritti speciali che limitano a due o più il numero di imprese autorizzate a fornire tali servizi o reti di telecomunicazioni, non conformandosi a criteri di obiettività, proporzionalità e non discriminazione;

>Testo dopo la votazione del PE>

b) diritti speciali che limitano, salvo casi di esigenze essenziali, il numero di imprese autorizzate a fornire tali servizi o reti di telecomunicazioni o che, nel caso di esistenza di tali esigenze essenziali, limitino il numero o il carattere delle imprese autorizzate secondo criteri che non siano obiettivi, proporzionali e non discriminatori;

(Modifica 18)

ARTICOLO 1, PUNTO 4)

Articolo 3 ter, comma terzo bis (direttiva 90/388/CEE)

>Testo originale>

Entro il 1° luglio 1997 gli Stati membri garantiscono la disponibilità di numeri adeguati per tutti i servizi di telecomunicazioni e assicurano che l'assegnazione dei numeri venga effettuata secondo criteri di oggettività, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza.

>Testo dopo la votazione del PE>

Entro il 1° luglio 1997 gli Stati membri garantiscono la disponibilità di numeri adeguati per tutti i servizi di telecomunicazioni e assicurano che l'assegnazione dei numeri venga effettuata secondo criteri di oggettività, non discriminazione, proporzionalità e trasparenza. Il sistema di numerazione deve garantire che, allorché un abbonato cambia di fornitore di servizi, l'informazione relativa al suo nuovo numero sia comunicata per un periodo sufficiente ai corrispondenti che cercano di raggiungerlo al suo vecchio numero e che, se lo desidera, possa conservare lo stesso numero di chiamata pagando in ragione del costo che tale operazione comporta.

(Modifica 19)

ARTICOLO 1, PUNTO 7)

Articolo 4 bis, paragrafo 1 (direttiva 90/388/CEE)

>Testo originale>

1. Fatta salva la futura armonizzazione dei sistemi nazionali di interconnessione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio nel quadro dell'ONP, gli Stati membri provvedono affinché gli organismi di telecomunicazioni garantiscano l'interconnessione con il proprio servizio di telefonia vocale e con la propria rete commutata di telecomunicazioni alle altre imprese autorizzate alla fornitura del servizio o delle reti in questione in base a condizioni non discriminatorie, proporzionali e trasparenti, secondo quanto stabilito in allegato e in conformità di criteri oggettivi.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Fatta salva la futura armonizzazione dei sistemi nazionali di interconnessione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio nel quadro dell'ONP, gli Stati membri provvedono affinché gli organismi di telecomunicazioni garantiscano l'interconnessione con il proprio servizio di telefonia vocale e con la propria rete commutata di telecomunicazioni alle altre imprese autorizzate alla fornitura del servizio o delle reti in questione in base a condizioni non discriminatorie, proporzionali e trasparenti, secondo quanto stabilito in allegato e in conformità di criteri oggettivi. Tutti gli operatori di reti pubbliche di telecomunicazioni che dispongono dei mezzi essenziali riguardo ai quali i concorrenti non dispongono di alternative economiche devono fornire un accesso aperto e non discriminatorio a tali mezzi facendo conoscere pubblicamente le condizioni di interconnessione.

(Modifica 20)

ARTICOLO 1, PUNTO 7)

Articolo 4 bis, paragrafo 5 (direttiva 90/388/CE)

>Testo originale>

5. Le disposizioni di cui al presente articolo sono valide per un periodo di cinque anni dalla data di abolizione effettiva di questi diritti speciali e/o esclusivi concessi all'organismo di telecomunicazioni per la fornitura della telefonia vocale. La Commissione riesamina tuttavia il presente articolo qualora il Parlamento europeo e il Consiglio adottino una direttiva in materia di armonizzazione delle condizioni di interconnessione anteriormente alla fine di tale periodo.

>Testo dopo la votazione del PE>

5. Le disposizioni di cui al presente articolo sono valide per un periodo di due anni dalla data di abolizione effettiva di questi diritti speciali e/o esclusivi concessi all'organismo di telecomunicazioni per la fornitura della telefonia vocale. La Commissione riesamina tuttavia il presente articolo qualora il Parlamento europeo e il Consiglio adottino una direttiva in materia di armonizzazione delle condizioni di interconnessione anteriormente alla fine di tale periodo.

(Modifica 21)

ARTICOLO 1, PUNTO 7)

Articolo 4 quater, primo comma, lettera a) (direttiva 90/338/CEE)

>Testo originale>

a) riguardare esclusivamente le imprese fornitrici di telefonia vocale o di reti pubbliche di telecomunicazioni;

>Testo dopo la votazione del PE>

a) riguardare tutte le imprese fornitrici di reti di telecomunicazioni;

(Modifica 22)

ARTICOLO 1, PUNTO 7)

Articolo 4 quater, terzo comma (direttiva 90/388/CEE)

>Testo originale>

Gli Stati membri consentono ai propri organismi di telecomunicazioni di riequilibrare le tariffe ed in particolare di adeguare i prezzi non in linea con i costi che aumentano quindi l'onere della fornitura del servizio universale.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri consentono ai propri organismi di telecomunicazioni di stabilire le tariffe in funzione delle condizioni di mercato, in particolare in vista di una struttura di tariffe basate sui costi reali.

(Modifica 23)

ARTICOLO 1, PUNTO 7)

Articolo 4 sexies (direttiva 90/388/CEE)

>Testo originale>

Per quanto riguarda le esigenze di cui all'articolo 2, paragrafo 3, all'articolo 3 e all'articolo 4 bis, paragrafi da 1 a 3, gli Stati membri con reti meno sviluppate possono beneficiare, su richiesta, di un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni e gli Stati membri con reti molto piccole possono ottenere, su richiesta, un periodo di transizione supplementare massimo di due anni onde poter realizzare i necessari adeguamenti strutturali.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri con reti meno sviluppate possono beneficiare, su richiesta, di un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni per realizzare completamente o in parte le esigenze di cui all'articolo 2, paragrafo 3, all'articolo 3 e all'articolo 4 bis, paragrafi da 1 a 3, di tale direttiva, allorché lo giustifichi la necessità di realizzare adeguamenti strutturali. Le domande devono essere corredate da una descrizione dettagliata degli adeguamenti previsti nonché da una precisa valutazione del calendario proposto per la loro realizzazione. Esse verranno comunicate su richiesta ad ogni interessato.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione valuta tali richieste e prende una decisione debitamente motivata, entro tre mesi, sul principio, sulla portata e sulla durata massima della dilazione concessa.

(Modifica 24)

ARTICOLO 3, PARAGRAFO 2

>Testo originale>

2. Per quanto riguarda le esigenze di cui al paragrafo 1 del presente articolo, gli Stati membri con reti meno sviluppate possono beneficiare, su richiesta, di un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni e gli Stati membri con reti molto piccole possono ottenere, su richiesta, un periodo di transizione supplementare massimo di due anni onde poter realizzare i necessari adeguamenti strutturali.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Gli Stati membri con reti meno sviluppate possono beneficiare, su richiesta di un periodo di transizione supplementare massimo di cinque anni per l'attuazione completa o parziale delle esigenze di cui al paragrafo 1 del presente articolo, allorché sia giustificata la necessità di realizzare adeguamenti strutturali. Le domande devono essere corredate da una descrizione dettagliata degli adeguamenti previsti nonché da una precisa valutazione del calendario proposto per la loro realizzazione. Esse verranno comunicate su richiesta ad ogni interessato.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione valuta tali richieste e prende una decisione debitamente motivata, entro tre mesi, sul principio, sulla portata e sulla durata massima della dilazione concessa.

(Modifica 25)

ARTICOLO 4

>Testo originale>

Qualora gli Stati membri decidano di adottare specifiche di omologazione per gli apparecchi terminali destinati al collegamento con le nuove reti pubbliche di telecomunicazioni autorizzate a norma della presente direttiva, essi notificano tali specifiche alla Commissione, sotto forma di progetto, in conformità della direttiva 83/189/CEE.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli Stati membri possono adottare specifiche di omologazione per gli apparecchi terminali destinati al collegamento con le nuove reti pubbliche di telecomunicazioni autorizzate a norma della presente direttiva, esclusivamente sulla base delle esigenze essenziali precisate all'articolo 4 della direttiva 91/263/CEE. Essi notificano tali specifiche alla Commissione, sotto forma di progetto, in conformità della direttiva 83/189/CEE.

>Testo originale>

In assenza di dette specifiche gli Stati membri non rifiutano l'allacciamento degli apparecchi terminali con le nuove reti pubbliche né la loro successiva entrata in funzione, fatti salvi i casi in cui dimostrano che gli apparecchi terminali non rispondono ai requisiti fondamentali di cui all'articolo 4 della direttiva 91/263/CEE.

>Testo dopo la votazione del PE>

In assenza di dette specifiche gli Stati membri garantiranno il diritto di allacciamento degli apparecchi terminali con le nuove reti pubbliche rendendoli operativi, fatti salvi i casi in cui dimostrano che gli apparecchi terminali non rispondono ai requisiti fondamentali di cui all'articolo 4 della direttiva 91/263/CEE.

9. approva il progetto di direttiva della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

10. invita la Commissione a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento;

11. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere alla Commissione e al Consiglio.