ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 693 
 
 
 
Vol. 1984/0 254 
  
 
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(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(84) 693 def.
Bruxelles, 13 dicembre  1984
LE POLITICHE DELL'ENERGIA DEGLI STATI MEMBRI: 
PUNTI CHIAVE PER IL  FUTURO
(C o m u n ica zio n e  d e lla  Com m issione a l C o n s ig lio )
COM( 84) 693 d e f.

LE POLITICHE DELL1  ENERGIA DIAGLI STATI MEMBRI: PUNTI CHIAVE PER IL FUTURO
Comunicazione della Commissione al Consiglio  
in seguito all 1 esame della relazione approfondita della Commissione
1. Nel febbraio 1984 la Commissione ha presentato al Consiglio i risultati di
un esame approfondito delle politiche, perseguite dagli Stati membri in
materia di energia, nel quadro degli obiettivi e delle direttive per il I 990, 
elaborate dal Consiglio nel I 9S0 (1). Il 22 maggio 1984, durante la sua  
929a riunione, il Consiglio (Energia) in un dibattito assai ampio sugli ar­
gomenti trattati nella relazione della Commissione, ha sottolineato i note­
voli progressi realizzati dalla Comunità verso gli obiettivi 1990 e ha posto  
l'accento sul valore dell'esercizio di sorveglianza realizzato dalla Commis­
sione. Si è poi rivolto al COREPER per l'analisi più approfondita delle re­
lazione della Commissione, in particolare:
a) l'esame del contributo dato dalle politiche nazionali dell'energia al  
conseguimento, armonioso ed equilibrato, degli obiettivi comuni della  
Comunità ;
b) le conclusioni da trarre a livello comunitario a proposito delle prio­
rità di azione; e
c) le nuove direttive per il 1995·
2. La prima parte del mandato impartito al COREPER è attualmente conclusa.  
Successivamente alla riunione del Consiglio in maggio, funzionari di tut­
ti gli Stati membri hanno partecipato per la prima volta ad un esame par­
ticolareggiato e comune delle rispettive politiche energetiche.
La Commissione ritiene che si sia trattato di un'esperienza assai  
fruttuosa. In primo luogo, essa è servita ad aggiornare le informazioni  
presentate nella relazione della Commissione, in particolare con riferi­
mento agli sviluppi politici verificatisi in alcuni Stati membri, succes­
sivamente alla preparazione della relazione stessa. In secondo luogo, e  
cosa questa assai più importante, ogni Stato membro ha potuto cosi'  
illustrare la propria politica energetica agli altri membri della Comuni­
tà, in modo più strutturato e completo di quanto fosse stato fatto prima.
Tali spiegazioni, nell'ambito di un quadro comunitario, hanno contribui­
to a migliorare la reciproca comprensione delle situazioni energetiche  
singole e dei risultati attuali delle politiche perseguite nonché ad identificare  
le principali preoccupazioni degli Stati membri per il futuro. Questa  
reciproca comprensione, migliorata, dovrebbe dare un contributo positi­
vo a futuri dibattiti in sede di Consiglio sull'ulteriore sviluppo di una  
strategia energetica comune, che tenga pienamente conto delle caratte­
ristiche particolari della situazione di ogni Stato membro.
(1) com(84)87 e COM(84)88 def.
···/··*

jj. La Commissione rit iene che una rassegna approfondita,
del tipo di quella eseguita quest'anno, che comprenda l'esame da par­
te degli Stati membri delle politiche rispettive in materia di ener­
gia, dovrebbe diventare una delle caratteristiche fondamentali del futuro  
processo di sorveglianza. Forse non sarà necessario o possibile ripete­
re tale esame ogni anno, tuttavia ciò' dovrà venir fatto regolarmen­
te, in quanto trattasi di un importante strumento per la definizione
delle caratteristiche dell'azione comunitaria e di un sostegno indispen­
sabile all'elaborazione delle politiche nazionali. Tale parere è stato  
sostenuto dal Consiglio nel corso della 966a riunione, dedicata al settore  
energia, del 13 novembre 1984·
4· La presente nota riassume brevemente le conclusioni della Commissione  
sull'esame svolto quest'onno, concentrandosi sui principale problemi che  
ogni Stato membro dovrà affrontare. Il presente documente non deve essere  
considerato come una nuova rassegna dei programmi energetici degli Stati  
membri :  esso intende semplicemente sintetizzare i punti chiave enucleati  
in fase di dibattito. Segue le linee dell'analisi già presentata al  
Consiglio nella relazione dei servizi della Commissione SEC 1658 del 30  
ottobre 1984·
Il contesto generale
5. Chiaramente una nuova analisi dei settori di preoccupazione e delle
priorità per l'azione futura sarebbe prematura, in quanto ancora si  
sta svolgendo la discussione sul prossimo studio della Commissione  
sull'approvvigionamento e la domanda per l'anno 2000. Tuttavia, i ccntatti avu­
ti tra gli Stati membri hanno già permesso alla Commissio­
ne di identificare alcuni problemi nel contesto generale in cui in fu­
turo verranno portate avanti le politiche di ogni Stato membro ed in  
particolare le tendenze e le prospettive di tutto il settore energetico.
6. Si rilevano chiari segni, in vari otati membri, del fatto che la doman­
da d'energia quest'anno aumenterà leggermente, per la prima volta dal  
19fc0. Tuttavia, l'incremento inizierà da una base assai bassa;
inoltre si registra un sempre maggior grado di incertezza, tra coloro  
che hanno formulato le previsioni, a proposito del futuro probabile  
della domanda energetica. L'incertezza è stata la caratteristica prin­
cipale della scena energetica da qualche tempo a questa parte e la  
rassegna della Commissione sulla strategia energetica comunitaria  
dell'anno scorso (2) l'ha in particolare illustrata. Tuttavia l'incer­
tezza è attualmente considerata più reale. In generale, le proiezioni  
della domanda energetica a medio e lungo termine sono calate, in parte  
a causa delle revisioni verso il basso rispetto alle ipotesi realiz­
zatesi in materia di espansione del prodotto interno lordo, e, in  
parte, a causa di un maggiore ottimismo a proposito del permanere  
dello slancio di ristrutturazione nel settore energetico. Tuttavia si  
registrano alcune differenze importanti tra coloro che hanno formulato  
le previsioni sul perdurare del fenomeno registrata di sganciamento del  
prodotto interno lordo dalla domanda energetica sulle condizioni ne­
cessarie a sostenere l'aumento e a proposito dell'evoluzione futura dei  
prezzi dell'energia. Tassi diversi di evoluzione della domanda di  
energia avranno implicazioni diverse, sia per l'approvvigionamento
(2) C O li( 83)305 def.

J -
generale di energia, che per la concorrenza tra i singoli combustibili.  
Il grado di incertezza, che attualmente prevale, sottolinea l'importanza  
di un'opportuna flessibilità nel sistema energetico, in modo da reagire  
ad eventuali modifiche delle condizioni energetiche durante il resto  
del secolo. Lo studio, in fase di preparazione da parte dei servizi  
della Commissione sulla domanda e l'offerta dell'energia fino all'an­
no 1000,  fornirà un'importante base per una rassegna approfondita di  
tali temi, prima che il Consiglio formuli le proprie scelte politiche  
per gli anni 199C.
7· Le discussioni avute sulla rassegna della Commissione hanno messo in  
luce una serie di problemi a proposito del mercato del gas naturale.  
Attualmente, in vari paesi uella Comunità, la domanda del settore
domestico e industriale in generale è bassa rispetto agli im­
pegni sottoscritti per l'approvvigionamento per gli anni 1970,  allor­
quando le prospettive della domanda erano superiori. In che misura trat­
tasi di un problema a breve termine? Che cosa si può* fare, per porvi  
rimedio e quali saranno le implicazioni a medio termine per il livello  
dell'impiego del gas naturale nelle centrali elettriche? q,uali sono le  
implicazioni per 1 'approvvigionarne-rito a lungo termine? La Commissione  
ha trasmesso di recente al Consiglio una comunicazione relativa alla  
politica del gas naturale che tratta appunto di tali temi. ( 3)
^ Le . . .c. discussioni avuti hanno permesso di affrontare la situazione con maggiore  
fiducia tra gli Stati membri, a proposito delle prospettive nel settore  
dell'elettricità. La domanda di elettricità è aumentata nell'ultimo  
anno, col passaggio ad una fase di espansione economica; benché le  
prospettive della domanda di elettricità, a medio e lungo termile,rimangono, in  
alcuni Stati membri, in genere più contenute di quanto non si ritenesse  
all'inizio del decennio, ciò' non viene tuttavia ritenuto motivo suffi­
ciente ad un ripensamento strutturato dei programmi d'investimento per  
le centrali elettriche. Tuttavia rimangono quesiti importanti a propo­
sito dell'equilibrio, a lungo termine, tra i vari combustibili, nel  
settore delle centrali elettriche, nell'ipotesi di varie espansioni di  
capacità. A lungo termine è particolarmente incerta la quota del carbon  
fossile, in quanto negli Stati membri proseguono i programmi per la  
produzione di elettricità col nucleare. Un ulteriore fattore di compli­
cazione in questo contesto è dato dalla sempre maggiore preoccupazione  
del pubblico a proposito degli aspetti ambientali per l'impiego  
dei combustibili solidi.
9· Alla base di varie differenze tra le previsioni espresse è il problema  
che ci si pone a proposito della velocità di sfruttamento delle  
alternative di risparmio energetico, in particolare a proposito dei  
tassi d'investimento in una situazione energetica meno tesa. La diver­
sificazione verso altre fonti energetiche e il risparmio di energia han­
no avuto come conseguenza prezzi del petrolio più bassi. Tali tendenze  
potrebbero venir capovolte se gli utili sforzi degli utenti di energia  
per la selezione, e l'uso efficace delle fonti energetiche non venissero  
portati avanti. Il risparmio di energia resta pertanto la massima prio­
rità politica in tutta la Comunità, benché si registrino permanenti dif­
ferenze d'impostazione e di importanzatra i vari Stati membri. Alcuni  
Stati membri, con programmi meno sviluppati, hanno recentemente poten­
ziato le loro politiche di risparmio energetico; altri invece, che
•  .  »  / .  .  a
(3)  COM(84)583 def.

- 4 -
tradizionalmente dispongono già di livelli elevati di impegno in materia  
di programmi di risparmio di energia* tendono a restringere e a concentrare  
meglio i loro programmi. Nel corso della riunione del 1J novembre, il  
Consiglio ha approvato una nuova risoluzione sulla politica di risparmio  
energetico, che fornisce un quadro d'azione più aggiornato, destinato a  
quindi qualsiasi rallentamento delle attività.
10. La politica dei prezzi rappresenterà, in tale contesto, un elemento
vitale. Le discussioni sulla rassegna hanno sottolineato l'impor­
tanza in generale attribuita dagli Btati membri alla fissazione di  
prezzi per l'energia, quale intentivo ad un impiego raziona­
le dell'energia stessa, tuttavia hanno anche illustrato la pressione  
finanziaria, a breve termine, di fronte a cui si trovano alcune in­
dustrie energetiche. La relazione dei servizi della Commissione  
sull'applicazione dei principi, di fà.ss^zione dei prezzi per l'energia  
negli Stati membri ( 4)  serve ^daoase  per un esame più particolareg­
giato del tema in sede di Consiglio.
Le principali preoccupazioni degli Stati membri  
Belgio
11. Quattro settori della politica energetica belga sono stati considerati  
particolarmente importante dalla Commissione per gli anni prossimi :
i) il nuovo impulso dato alle politiche di impiego razionale dell'ener­
gia ivi compreso il risparmio di energia. I funzionari belgi hanno  
sottolineato l'importanza attribuita dal loro governo a tale set­
tore e l'ottimismo a proposito della rapidità di sfruttamento even­
tuale del potenziale non ancora utilizzato;
ii) le implicazioni delle eventuali eccedenze di gas a medio termine.  
Recentemente si è registrato un le g g e ro  aum ento d e lla  domanda  d i gas n a tu ­
rale, tuttavia i prezzi elevati rappresentano un evidente ostacolo  
ad una rapida penetrazione di mercato. La situazione del gas natu­
rale nell'equilibrio energetico a medio e a lungo termine rimane  
pertanto soggetta a incertezze;
iii) le difficoltà di fronte a cui si trova l'industria belga del carbone.  
Successivamente alla pubblicazione della relazione della Commissione  
si è registrata la chiusura di un'altra miniera. Le disposizioni
previste per l'aiuto all'industria da parte del governo centrale  
scadono alla fine del 1986.  L '  necessario pero' tener conto degli  
aspetti regionali e sociali dello sviluppo nell'industria, che rap­
presentano un importante preoccupazione delle a u t o r i t à  b e lg h e  compe­
t e n t i  p e r g l i  a n n i p ro s s im i ;
xv) il programma a lungo termine di commesse per l'industria dell'elettri­
cità. Già sono state prese decisioni sulla partecipazione alla centra­
le nucleare francese di Chooz; ulteriori decisioni relative alle  
opzioni di capacità sono sospese fino alla presentazione di un nuo­
vo p ia n o  di investimenti, elaborato dalle industrie d e ll'e le t t r ic ità  nel 
1 9 8 5 . Un tema fondamentale nel contesto sarà rappresentato dalla scel­
ta a lungo termine tra nuovi impianti, a carbone o nucleari. Indi­
pendentemente dall'equilibrio preciso tra i due combustibili il Belgio
(4) COM(84) 490 def.

- 5 -
tuttavia fruirà di un aumento permanente della quota combinata  
di combustibili solidi e nucleari per la produzione di elettri­
cità .
Danimarca
12. La politica di risparmio energetico danese ha registrato notevole suc­
cesso,in particolare nel settore del riscaldamento urbano. Di ritiene  
che ciò' resterà fra le massime priorità politiche benché la portata  
del sostegno finanziario possa diminuire nei prossimi anni.
13· La Commissione, nella sua relazione sulla Danimarca, ha sottolineato  
le difficoltà (sia attuali che future) di fronte a cui si troverà il  
governo danese per l'integrazione dell'approvvigionamento del gas na­
turale nel sistema energetico. Le possibilità di impiego del gas na­
turale sono limitate in quanto la politica danese di risparmio ener­
getico ha avuto successo ed in quanto si dispone di altre forniture  
competitive per la produzione di calore. Le proiezioni relative alla  
velocità con cui si potrà assorbire il gas nel sistema di riscaldamen­
to urbano e nel settore industriale sono state rivedute verso il basso  
quest'anno, attualmente pare probabile che la domanda per il gas in  
questi due settori sarà ben al di sotto delle quantità sottoscritte  
fino alla fine del decennio. Successivamente la situazione registrerà  
un certo miglioramento. Per alleviare le difficoltà a breve e a medio  
termine, il governo danese ha autorizzato, dopo la pubblicazione della  
relazione della Commissione, l'uso di gas naturale nelle centrali elet­
triche su scala limitata e su base temporanea. In tale contesto risulta  
chiaro che le p rospettive del m ercato del gas naturale continueranno a  rappresen­
tare u n a preoccupazione perm anente del governo nei prossimi anni.
1^. La Danimarca ha effettuato un'importante conversione dal petrolio al
carbone, nel settore di produzione di elettricità, completato dall'ac­
cesso a forniture di elettricità a buon mercato, derivate da energia  
idroelettrica e nucleare dal iiordic Grid. Questo resterà il quadro va­
lido per il prossimo futuro, probabilmente senza contributo inct'erno  
nucleare. Tuttavia rimane la questione delle centrali miste di produ­
zione di elettricità, a lungo termine problema importante, che le auto­
rità danesi dovranno risolvere nei prossimi anni. La prossima revisione  
del piano danese per l'energia, che verrà pubblicata nel I 9S6,  dovrebbe  
fornire un quadro appropriato ed ulteriori discussioni delle varie op­
zioni, ivi comprese le implicazioni per una legislazione ambientale nuo­
va e più vincolante ed eventualmente per un ulteriore esame dell'opzione  
nucleare.
Repubblica federale di Germania
15· Dopo la pubblicazione della relazione della Commissione, si sono resi’  
disponibili i risultati di un esercizio di vaste dimensioni relativo  
alle proiezioni per l'energia, ordinato dal governo tedesco, risultati  
che suggeriscono che il processo di ristrutturazione del settore ener­
getico, non soltanto dovrebbe continuare, ma venire anzi intensificato  
in Germania al di là della fine del secolo, con una modesta espansione  
della domanda energetica generale fino al 1990»  seguita poi da una sta­
bilizzazione e da un declino per gli anni 1990 anche se si riuscisse a  
pervenire ad un'espansione economica sostenuta. Le proiezioni sugge­
riscono anche per il futuro un livello molto più contenuto della doman­
da di gas e di petrolio di quanto precedentemente previsto, con la
/* · · / · · ·

domanda del carbone che fluttua intorno ai livelli presenti e un· au­
mento significativo solo del nucleare. Le ipotesi alla base di tali proie­
zioni sono attualmente oggetto di ulteriore esame da parte dell'ammi­
nistrazione tedesca; certi aspetti ne sono stati contestati da al-^  
cune in d u s tr ie  d e ll'e n e r g ia . Esse si basano essenzialm ente su p re v is io n i d i 
ra p id i cambiamenti n e lle  s t r u t t i ^  su ip o te s i p iù  o ttim is te  a
p ro p o s ito  d e lla  velocità di/ c a p ita le  e d e lla  p en etrazione d e lle  nuove tecno­
lo g ie , r is p e tto  a q u e lle  fo rm u la te  da a lt r e  p r e v is io n i, che hanno im p lic a z io n i 
im p o rta n ti nel co nte sto  d e lla  p o li t i c a  di ris p a rm io  d e ll'e n e r g ia . Esse in o ltr e  
sono s e r v ite  ad i ll u s t r a r e  a l t r i  tem i im p o rta n ti dal punto d i v is ta  d e lla  p o l i ­
t ic a  e n e rg e tic a , in  p a r tic o la r e .
i) l'equilibrio della domanda e dell'offerta per il gas naturale in un  
mercato energetico più ristretto. Tuttavia l'amministrazione te­
desca ritiene che esista una sufficiente flessibilità tale da ga­
rantire un'opportuna reazione del mercato;
il ruolo a lungo termine del carbone, sia nell'economia di energia  
in quanto tale, che per la produzione di elettricità in particolare  
(che ne è il maggior settore di consumo);
iii)  il futuro dell'industria estrattiva del carbone fossile, dove si
registra già un processo di adattamento e che verrebbe successiva­
mente influenzata da una prospettiva di mercato più depresso. Un  
problema in sospeso e difficile in questo contesto è rappresentato  
dall'opportunità di procedere ad una maggiore liberalizzazione del­
le importazioni di carbone da paesi terzi.
16. L 'a m m in is tra z io n e  tedesca considera che un tema c e n tra le  d e lla  p o li t i c a  e n e rg e tica  
nei p ro ssim i anni è la ris p o s ta  a lle  p re occu pa zio n i d e ll'o p in io n e  p u b b lic a  rig u a rd  
a ll'in q u in a m e n to . Una le g is la z io n e  im p o rtan te  sarà in tr o d o tta  per
ridurre l'in q u in a m e n to  a tm o s fe ric o . Questo avrà conseguenze s ig n if ic a t iv e  per 
l ' e l e t t r i c i t à  e le in d u s tr ie  p e t r o lif e r e .
G recia
17. La G recia ha una s itu a z io n e  e n e rg e tic a  p a r tic o la r e , in  quanto paese in  v ia
d i s v ilu p p o ,c o n  i l  l i v e l l o  generale p iù  basso d i domanda prò c a p ite  d i e nergia 
n e lla  Com unità. Man mano che l'in d u s tr ia liz z a z io n e  procede e che i l  p ro d o tto  
interno lo rd o  aumenta, si prevede un aumento d e l consumo d i e nergia n e ll 'in d u s t r ia ,  
mentre le famiglie perverranno a l i v e l l i  d i c o n fo rt s u p e rio ri nelle case.
I l  governo greco riconosce l'im p o rta n z a  d e lla  p o li t i c a  di ris p a rm io  d e ll energia 
s ia  n e ll 'in d u s t r ia  che nel s e tto re  dom estico adottando re g o la m e n ti, in c e n t iv i,  
p o litic h e  dei p re z z i e stru m e n ti d i in fo rm a z io n e ... ......... . . .
18
. per quel che riguarda l'approvvigionamento, si sta effettuando un no­
tevole sforzo di investimenti per lo sviluppo delle fonti locali, in  
particolare per la lignite, come sostituto per il petrolio importato.
Una delle principali preoccupazioni per il futuro sarà rappresentata dalla  
disponibilità di risorse finanziarieetecniche
per l'attuazione di tale programma che dovrebbe contribuire  
a ridurre notevolmente la dipendenza dall'energia importata.
Altri punti specifici di preoccupazione politica sono:
i) garantire il successo degli sforzi realizzati dalla Grecia per pro­
muovere la prospezione e lo sviluppo degli idrocarburi. Si preparando  
Atiualmen1  '  el-a.bqraz'lone  di un liu vo quadro legislativo per  
il settore;-  O  “

- 7 -
ii) sforzi per promuovere le fonti nuove e rinnovabili di energia,  
in un paese dove esse potrebbero avere particolari oroopettive  
di successo. I progressi del programma greco saraur di. grande  
interesse in un più ampio contesto comunitario;
iii) a lungo termine, l'eventuale introduzione del gas naturale nel  
sistema energetico greco, oi stanno esaminando varie opzioni.  
L'esperienza degLi altri Stati  membri nel contesto è chiaramente as­
sai importante.
Francia
19. Nei prossimi anni la Francia si propone di consolidare i progressi  
realizzati per quel che riguarda l'impiego dell'energia nucleare e  
l'uso più razionale dell'energia stessa. Tuttavia esistono difficili  
problemi a breve e a medio termine:
i) la politica di risparmio dell'energia. A tale settore sono stati
effettuati notevoli sforzi finanziari. Il governo francese continua  
a considerare il risparmio di energia della massima importanza ed  
è ottimista a proposito del tasso di utilizzazione del potenziale  
di risparmio. Tuttavia sussiste un quesito a proposito degli effet­
ti contraddittori delle pressioni, a breve e a medio termine, per  
quel che riguarda in particolare le industrie del gas e dell'elet­
tricità (v. iii) successivo).
ii) Le dimensioni del futuro programma di commesse nucleari sullo sfondo  
di una revisione verso il basso delle previsioni di espansione per  
la domanda energetica. Un argomento correlato, importante per la Co­
munità, è rappresentato dalle possibilità di esportazione dell'ener­
gia proveniente dal nucleare;
iii) sia 1'hlectricité de France che il ^az de France si trovano di fronte  
a prospettive finanziarie incerte malgrado i progressi finora rea­
lizzati, in parte a causa delle prospettive più contenute di doman­
da energetica. Una delle preoccupazioni essenziali per il futuro è  
quella di garantire il ritorno, di ambedue queste industrie, a una  
situazione finanziaria sana e sullo sfondo di eventuali e maggiori  
fenomeni di concorrenza e di prezzo tra di esse in una situazione  
di mercato in minore espansione. La politica dei prezzi sarà in ta­
le contesto particolarmente importante;
iv) il contributo dell'industria francese del carbone al futuro equili­
brio energetico. L'obiettivo del governo è quello di continuare a  
ridurre, in termini reali, i sussidi versati. Le conseguenze so­
ciali e regionali della situazione saranno fonte di attenzione per­
manente da parte del governo stesso.
Irlanda
20. L'amministrazione irlandese deve affrontare tre principali quesiti nel  
settore energetico:
i) la politica di risparmio di energia. In un clima di restrizioni di  
bilancio, si sono registrati notevoli tagli per quel che riguarda i  
finanziamenti per il programma di risparmio di energia. Le misure

legislative sono piuttosto limitate. Pertanto la politica dei prezzi  
dovrà assumersi responsabilità particolarmente pesanti nell'infuen-  
zare il comportamento del consumatore e dell'investitore. La fissazio­
ne dei prezzi per le risorse energetiche locali rappresenterà senz'al­
tro una preoccupazione permanente;
ii) lo sviluppo dei mercati più adatti all'impiego del gas naturale. L'im­
piego del gas naturale nelle centrali produttrici di elettricità do­
vrebbe rallentare man mano che entrerà in funzione nel 1986 la nuova  
centrale elettrica alimentata a carbone, a ì-ioneypoint. Tuttavia i tempi  
di esecuzione dipenderanno dall'espansione dei mercati domestico e in­
dustriale per il gas in tutta 1'Irlanda e da future possibilità di  
esportazione. Recentemente, sono stati interrotti i negoziati tra  
1'Irlanda e il Regno Unito sull'esportazione verso 1'Irlanda del Nord;
iii) la struttura generale del sistema di approvvigionamento e di elettricità.
I combustibili solidi verranno utilizzati per coprire il fabbisogno del  
carico base di elettricità quando entrerà in funzione la centrale di  
Moneypoint. negli anni prossimi si potrà procedere a varie conversioni  
dal petrolio a centrali elettriche alimentate a combustibili solidi per  
soddisfare domande supplementari e di picco. Sarà anche necessario tener  
conto di considerazioni ambientali nell'ambito delle due decisioni.
Un importante fattore di incertezza è rappresentato dalle future prospettive per le  
nuove risorse di idrocarburi provenienti dal mar Celtico. Un ampio programma  
di prospezione è stato intrapreso da società produttrici di petrolio e si  
stanno effettuando nuove perforazioni. La scoperta di giacimenti sfruttabili  
potrebbe avere un notevole impatto sulla posizione di approvvigionamento ener­
getico dell'Irlanda.
Italia
.L'assenza di risorse energetiche indigene, di significative dimensioni rap­
presenta uno dei principali vincoli della politica energetica italiana. L'  
necessario introdurre l'energia nucleare e il carbone nel sistema di produ­
zione di elettricità, il più rapidamente possibile, in sostituzione del pe­
trolio importato nel contesto di un piano energetico di strategia a lungo  
termine. L'obiettivo è anche quello di diversificare l'offerta e la domanda  
di energia ricorrendo maggiormente al gas naturale per i settori domestico  
e industriale in generale. Per quel che riguarda la domanda, il governo ita­
liano riconosce la grande possibilità di permanenti miglioramenti per un im­
piego efficace dell'energia e ritiene probabili notevoli progressi nel settore  
nei prossimi anni. Questi saranno probabilmente i temi principali di esame  
politico :
i) il ritmo di applicazione, a livello regionale e locale, della legislazio­
ne sui risparmi energetici. Finora le nuove leggi approvate dal Lariamen-  
to italiano nel 19&3 hanno avuto un impatto soltanto limitato a causa  
delle difficoltà amministrative e legislative a livello regionale. Trat­
tasi di una delle preoccupazioni principali del governo centrale che de­
sidera superare gli ostacoli residui;
ii) il ritmo con cui si potranno concludere accordi tra l'industria fornitri­
ce di elettricità e le autorità regionali e locali sull'ubicazione di  
nuove centrali nucleari e alimentate a carbone. Si registrano segni in­
coraggianti. Le prospettive dovrebbero ulteriormente migliorare in quanto  
la nuova legislazione accorda importanti vantaggi fiscali alle autorità  
locali interessate. I futuri progressi saranno tuttavia influenzati da  
pressioni di carattere ambientale;

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iii) l'evoluzione del gas naturale. Come in altri paesi, della Comunità, in  
Italia attualmente i settori domestico e industriale in generale non  
sono in grado di assorbire tutto il gas disponili :e sul marcato, mal­
grado i progressi realizzati per quel che riguarda la distribuzione  
e i sistemi di trasmissione. Alcune quantità complementari di gas  
sono pertanto utilizzate per le centrali elettriche, su base tempo­
ranea in sostituzione del petrolio. Le prospettive future per l'im­
piego di gas nella produzione di elettricità dipendono chiaramente  
dalla rapidità di sviluppo dei mercati più adatti al gas ed alla ve­
locità con cui vengono realizzati i programmi di costruzione di cen­
trali elettriche cui precedentemente accennato;
iv) una permanente attenzione per la fissazione di prezzi più razionali  
dell'energia per garantire una sana situazione finanziaria, anche per  
il futuro, alle industrie dell'energia ed incoraggiare il processo di  
sostituzione e conversione.
Lussemburgo
22. Il Lussemburgo dipende quasi completamente da importazioni per il pro­
prio approvvigionamento energetico, mentre il suo consumo di energia  
è assai influenzato dalle tendenze registrate nell'industria siderur­
gica. Per i prossimi anni le principali preoccupazioni  
sono :
i) ampliamento della politica di risparmio energetico. L'efficacia di impiego  
dell'energia nell'industria siderurgica è già stata notevolmente miglio­
rata. Il Parlamento sta attualmente esaminando progetti di legge che  
prevedono incentivi fiscali per incoraggiare ulteriori sforzi in altre  
industrie. Nel settore domestico il governo sta esaminando la possi­
bilità di formulare raccomandazioni per livelli più elevati di rispar­
mio energetico nei nuovi edifici;
ii) la conclusione di nuovi e soddisfacenti contratti a lungo termine per  
Iq fornitura di elettricità e gas da paesi confinanti;
iii) la possibilità di ampliare la rete di gas maturale, in particolare per  
i consumatori domestici in modo da incoraggiare maggiormente la sosti­
tuzione del petrolio con gas per il riscaldamento.
I Paesi Bassi
23. 1 Paesi Bassi hanno una funzione particolarmente importante in un contesto
comunitario, in quanto uno dei maggiori produttori ed esportatori di gas.  
Dopo la pubblicazione della relazione della Commissione sui Paesi Bassi,  
vari aspetti della politica energetica olandese sono stati oggetto di  
esame. In attesa delle conclusioni di tale rassegna e di un ulteriore di­
battito parlamentare, ecco quali saranno i probabili temi politici prin­
cipali nei Paesi Bassi per i prossimi anni:
i) la possibilità e la natura di futuri risparmi energetici, degli ul­
timi anni il governo olandese ha dedicato notevoli sforzi finanziari al  
risparmio di energia. I programmi e i sussidi finanziari sono stati  
recentemente riesaminati. Il ruolo preciso della politica m  questo set- 
tore verrà tra poco chiarito;
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li) la situazione generale del gas nell'economia energetica e le risei ve di  
gas olandese sono state rivalutate verso l'alto; si registra attualmente  
una maggiore disponibilità potenziale per le esportazioni. In patria si  
intende ridurre l'impiego di gas (e di petrolio) nelle centrali elettri­
che a medio e a lungo termine sia, per diminuire i costi della produzio­
ne di elettricità che per migliorare la sicurezza dell'energia. Tutta­
via la velocità di realizzazione di tutto ciò* sarà influenzata da:
iii) il programma di commesse a lungo termine per la costruzione di centrali  
elettriche. Il governo fornirà entro breve la sua risposta alla relazio­
ne del Gomitato di coordinamento per l'energia nucleare ed indicherà i  
propri piani per quel che riguarda la situazione di combustibili nucleare  
e solidi nella produzione di elettricità negli anni 1990.
Il Regno Unito
24 .  Le discussioni sul programma del Regno Unito hanno enucleato le seguenti  
principali preoccupazioni per i prossimi anni:
i) incoraggiare l'industria e il consumatore domestico a sfruttare il largo  
potenziale di risparmio energetico. Il Regno Unito ritiene che questo  
possa essere realizzato migliorando 1 '  inf orinazione e lo stimolo con i  
prezzi razionali di energia, piuttosto che attraverso una normativa o  
un incentivo finanziario di notevoli dimensioni. In tale caso la poli­
tica di fissazione dei prezzi sarà un elemento particolarmente critico;
ii) il mantenimento di condizioni soddisfacenti per lo sfruttamento e lo
sviluppo degli idrocarburi del Mare del Nord· Le modifiche fiscali del  
1983 sono state seguite da un incremento di attività e si registrano  
segni di ottimismo da parte delle società per la possibilità di mante­
nere la produzione di petrolio del t.are de2 Nord a livelli elevati fino  
alla fine del secolo. Ciò' è importante non solo per il Regno Unito,  
ma per tutta la situazione di approvvigionamento della Comunità. Ciò'  
è inoltre collegato al quesito dell'approvvigionamento di gas a lungo  
termine, della vendita e della sicurezza del gas;
iii) le prospettive per l’industria del carbone e il suo contributo al bi­
lancio energetico globale nei prossimi dieci anni;
iv) le dimensioni del futuro programma nucleare nel Regno Unito, alla luce  
dei risultati dell'indagine realizzata sulla proposta costruzione di  
un reattore ad acqua pressurizzata a Sizewell che dovrebbe essere  
disponibile all'inizio dell'anno prossimo.
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