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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)269
Vol.1979/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(79)269 def.
Bruxelles/17maggio1979
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO CONCERNENTE UN
AGGIORNAMENTO DELLARELAZIONE ALPROGETTO DIPROPOSTA DIREGOLAMENTO
DELCONSIGLIO RIGUARDANTE L'INSTAURAZIONE DIUNAPROCEDURA DI
CONSULTAZIONE COMUNITARIA PERLECENTRALI ELETTRICHE CHEPOSSONO
INFLUIRE SULTERRITORIO DIUNALTROSTATOMEMBRE
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COM(79)269def.

INTRODUZIONE
LaCommissionesiriferisceallapropostadiregolamentodelConsiglio
riguardantel'instaurazione diunaproceduradiconsultazione comunitariaperle
centralielettrichechepossonoinfluiresulterritoriodiunaltroStatoMembro(l)»
IlConsiglioharitenutocheilregolamentopropostofosseprematuro,mahacon­
venutodiriesaminarlo successivamente (2)»
jTelfrattemposièacuitalanecessitàdiconcertazione tragliStatiMembrisulle
centralisituateallafrontiera,poichédaunlato,leconsultazioni "bilaterali
esistentisisonodimostrateinadeguate,e,dall'altro,lasensibilitàdelpubblico
pergliaspettiambientalidellecentralielettriches'èaccresciuta »LaCommissione
stimaoraurgentecheilConsiglioprendainconsiderazione questoargomento.A
talescopo,lapresentecomunicazione sviluppaéaggiornaimotividifondochesi
accompagnavano aldoc»COM(76)576finale»
LapropostadirisoluzionedelConsiglio,relativaallaconcertazione alivello
comunitarioinmateriadiubicazionedellecentralielettriche(l),presentatadalla
Commissionecontestualmente alregolamento summenzionato ,èstataadottatail
30novembre1978?sottoformadirisoluzionedelConsiglio,relativaalreciproco
scambiodiinformazioni alivellocomunitarioinmateriadiubicazionedellecentraci
elettriche(3)«InsenoalComitatoEnergiaèstatocreatoungruppodiesperti,
compostodairappresentanti degliStatiMembri,chehagiàiniziatoilavori»
TNTR0DUZIŒTE CETERALE
1,Persoddisfareilfabbisognodienergiaelettricaperiprossimi10anniintutti
•ipaesidellaComunitàènecessariorisolverealcuniproblemi,tracuiattualmente
ilpiùimportanteèquellodellasceltadell'ubicazionedellenuovecentrali
elettriche»Lecentralidevonoessereubicateinmododatenercontodiunaserie
diparametrieconomici,tecnici,diprotezionedell'ambienteedipianificazione
territoriale o
2»NeipaesidellaComunità -conaltadensitàdemografica,scarseggianoingenerele
localitàadatteperlecentralielettriche»Alcunesonooverrannocostruitevi­
cinoali©frontiereolungocorsid'acquaintemazionali »Secisilimitaesclusi­
vamenteallecentralinucleariproduttricidielettricità,33unità(approssima »-
vamente25$delnumerocomplessivo)sonoinfunzione,incostruzioneoinprogetto
entro40kmdidistanzadallefrontierenazionali ^15diessesonoubicateadis­
tanzainferioriai10kmdallafrontiera(vediallegatol)»
\l)COM(76)576definitivo,10dicambre1976*
(2)RiunionedelGonaigliodel30ottobre1978® .
(3)C.ïï.îTo0286;30«11«1973e

-2-
3«Lecentralifrontaliere oquelleinstallatesuuncorsod'acquaintemazionale pos­
sonoinfluiresulterritoriodiunoStatodiversodaquelloincuisitrovala
centrale.Atitolodiesempio:
-incondizionioperativenormalieanormaligliscarichiliquidiradioattivi pro­
venientidacentralielettronucleari possonoinfluiresulterritoriodiuno
I
Statolimitrofo;
–leemissionidianidridesolforosadiunacentraletermicatradizionale possono
I
aumentareiltenoredizolfodell'atmosferadiunoStatovicino;
–gliscarichitermicinell'atmosferapossonoavereconseguenze sulmicroclima
(formazionedinebbie,cambiamentidelregimediprecipitazioni editemperatura)
diunaregioneappartenente adunaltroStato;
–gliscarichitermicieiprelievid'acquadeicorsid'acquaintemazionali si
ripercuotono sututtigliStatiinteressati avalledellacentrale;lostesso
avvieneperglieffetti "beneficidellaregolazionedelleportate,risultanti
dallacostruzionediritenuted'acquaedidighepercentraliidroelettriche ;
–lacostruzionediunacentraleinprossimitàdiunafrontieradiStatopuòessere
incompatibile conunimpiantodelloStatovicino(peresGaeroporto 9stabili-
mentochimicoritenutopericoloso,®cc0)o
4o'L'articolo 37delTrattatoCEEA.prevedeunaproceduradiconsultazione comunitaria
inmeritoairesiduiradioattividegliimpiantinucleari»Diconseguenzacias­
cunoStatoMembroètenutoafornireallaCommissioneidatigeneralidiqualsiasi
progettorelativoallosmaltimentodìresiduiradioattivi perconsentiredide­
terminareselarealizzazione ditaleprogettopuòprovocareunacontaminazione
radioattiva delterritoriodiunaltroStatoMembro®LaCommissione esprimeun
parereentrounterminediseimesipreviaconsultazione diungruppodiesperti.
"Mataleprocedura èseguitasolonellafasefinaledellacostruzionedellecen­
trali.UnsoloStatoMembrodisponediunalegislazione cheimponetaleprocedura
anteriormente allaconcessionedelpermessodicostruzione.
5*Pertaliinfluenzeoltrelefrontierechenonrientranonelledisposizionidell'
articolo37deltrattatoCESAnonesieteattualmentealcunaproceduraobbligatoria
diconsultazione comunitaria ,,Esistonocontattibilateralitravai'iStatiMembri
apropositodellecentralielettrichefrontaliere 0Recentementetalicontatti
sisonotalvoltarivelatiinsoddisfacenti .IlConsiglioèsenz'altroconscioche
laparticolaresensibilitàdelpubblicopergliaspettiambientalidellecentrali
elettricheèinaumentoècontinueràprobabilmente adacuirsi.
•••/•••

AlfinedigarantireadogniStatoMembroun'informazione sufficienteininerito
aglieffettiprovocatidallecentralielettrichedegliStatiKembrivicinisul
suoterritorionazionale,siproponediinstaurareunaproceduradiconBultazione
comunitaria pertuttigliaspettinonprevistidall'articolo37delTrattato CEEJL»
. '
Iprincipalielementiditaleproceduradiconsultazione comunitaria dovrebbero .
essereiseguenti:
-seunoStatoMembroreputachelarealizzazione diunprogettodiunacentrale
'diunaltroStatoMembropuòprovocareinconvenienti sulsuoterritorionazio­
nale,eglichiedeallaCommissionediintraprendere laproceduradiconsulta­
zioneinmeritoatalecentrale;
-loStatoMembro,dalqualedipendeilprogettodellacentrale,dovrebbeallora
fornireallaCommissioneidatinecessariperpermettereaquest'ultimadiva­
lutareleinfluenzeeventualitralefrontiere;■
-laCommissione,aiutatadaungruppodiespertiesaminerebbetalidatiesotto­
porrebbeagliStaticembriinteressatiilproporioparere®
%
Rispettoadunaprocedurabilaterale omultilaterale oacontattisaltuaritrai
paesiinteressati,unaproceduraconmnitaria
–dàgaranziediimparzialità enelrispettodiunlivellouniformedidecisione
nellaComunità,purtenendocontodelleparticolaritàlocalidiogniubicazione;
–aumenteràprobabilmente lafiduciadellepopolazionifrontalierenellecentrali
produttricidielettricità ;
–permetteràditrarrevantaggiodall'esperienzaottenutanellagestionedicasi
similiinaltreregionidellaComunità;
–potràessereutileagliStatiMembrineicasiincuisipresentinoproblemi
tecnicicomplessiesiauspicherebbedisporrediulterioriconoscenzeinmateria
–puòdareuncontributoallarisoluzionedeicasiincuiesistonodivergenze
d'opinionitraStatiMembrisudiunprogettospecifico;
–presentaunmaggioregradodiefficaciarispettoadundialogomultilaterale im­
provvisatoinmateriadiubicazionedellecentralielettricheinacqueintema-
zionalis

-4-
–costituisce unottimopuntodipartenzaperilnegoziatodiaccordidiadesione
allaproceduraconpaesiterziconfinanticonlaComunità®
I
i
8®Inconsiderazione diciòcheprecede?laCommissioneinvitailConsiglioari­
considerarelapropostadiRegolamentodelConsiglioriguardante 1'instaurazione
diunaproceduradi'consultazione comunitariaperlecentralielettricheche
possonoinfluiresulterritoriodiunaltroStatoMembro(COM(76)576finale)
edagiungereadmiadecisioneilpiùprestopossibile©

CENTRALIELETTRONUCLEARI DELLACOMUNITÀ*
SITUATEVICINOALLEFRONTIERE0INACQUEINTERNAZIONALIALLEGATOI
Ubicazione
»
-pSLGIO
BR3-Mol
Doel1,2
Doel3
Doel4
Tihange1
Tihange2
Tihange3Tipo
REPUBBLICA FEDERAI®DIGERMANIA
lKarlsruhe
KNKII> .
AVRJïïlieh
ΚΝΙ.7
ΚΚΕ)
Philippstuxg 1
Philippeturg2
■Whyl1
KaikarSNR-30Q
KaikarSITR2FwR
PWR
FWR
PWR
ma
FBR
HTR
HiR
PWR
BWR
PWR
PWR
FBR
F'BRInfunzione
Numero
diimitaProduzione
perunità
(Mwenetti
1
2
χ10
392
880
/
51
18
,13
230Incostruzione
Numéro
diunit!.Produzione
perunità
(Mwenetti)
1
1
1
11897
1980
1902
1980
864
1281
1284
295Inprogetto
Numero
diunitàProduzione
perunità
[Mwenetti'Paese
/icino
NL•
r
1300NL
1300Ρ10
NL 120
(
1NL 23
Ρ35
FI
I0
Γ15Distanza
rispetto
alla
frontiera
(inkm)
10
5
40
3E
Fuoriservizio*

CENTRALIE1FPTR01TUCIEAPJ TELIACOMPITA• AII.FGATOI
SITUATEVICETOALLEFROIîTIERE0HTACQUEITT2ïï!-AZI0îTALI
Infunzione!Incoetruziono IInprogetto iDÎDtanr.a
UbicazioneTipoNumero
diunitàProduzione
perunità
(Mwenettiiumero
iiunitiProduzione
perunità
(MwenettiNumero
diunitàProduzioni
perunità
'MwenettiPaece;
vicino Irispetto
alla
frontière
(inkm)Fiuwti
FRANCIA .
Chooz,SENA
FesSenheimls2
Fessenheim 3»4FWR
FWR
PWR1
2305
890t
9252i
905».V»
Β2
0Mosa
Reno
Gravelineslf2
I3,4
I5»6
Cattenom1,2 •FWR
FWRy4
»
2
2
«925
1300 L
D30
10
13.Mardel
.Nord
|Mosella
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i . •
PAESIBASSI
Borssele
DodewaardPWR
BWR.1
1450
...,5.2
ιB
D20
25i
I
i

PROPOSTA DIREGOLAMENTO DELCONSIGLIO
riguardante l'instaurazione diuna'procedura
di-consultazionecomunitaria perlecentrali elettriche
chepossonoinfluire sulterritorio diunaltroStatomembro
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE,
VistoilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea,'inparticolare
l'articolo 235,
VistoilTrattato cheistituisce laComunità Europeadell'EnergiaAtomica,ih
particolare l'articolo 203, ...
VistalapropostadellaCommissione,(l*)
VistoilpareredelParlamento Europeo,(2)
VistoilpareredelComitatoEconomico eSociale,0)
Considerando chel'instaurazione diunapolitica comunedell'energiafaparte
degliobiettivi chelaComunità siprefigge echespettaallaCommissione pro­
porrelemisuredaadottare atalefine,
Considerando che,conformemente allarisoluzione delConsiglio del3marzo1975
sull'energia el'ambiente,laComunità egliStatimembridebbono .tenerconto,
tuttelestrategie dipolitica energetica ,delleesigenze diprotezione dell'am
bientepredisponendo misureconcrete,
Considerando chenelquadrodiunapolitica energetica comunitaria unruolo
importante spettaall'energiaelettrica ,
Considerando chelasceltadeisitiperl'insediamento dinuovecentralielet­
triche,sianucleari chedetipotradizionale ,-rappresenta unodeiproblemi più
arduicommessi conlosviluppodell'energiaelettrica,
(1)COM(76)576
(2)G.TJ.HoC18
V3)G.U.HoC11COM(76)576finale
G.TJ.HoC183?1.8.77
G.TJ.HoC114i11.5#77

»Considerando chelecentrali elettriche /,inparticolare quelleinstallate
nelleregionidifrontiera elungocorsiesuperfici d'acquainternazionali ,
possonoinfluire sulterritorio diStatidiversi daquellonelqualesitrova
lacentrale,
Considerando cheunaconsultazione alivellocomunitario esistesoltanto per
iprogetti discaricodiresiduiradioattivi chepossonoprovocare unaconta­
minazione radioattiva delleacque,delsuoloodellospazioaereodiunaltro
Statomembro.
Considerando cherisultapertanto necessario instaurare alivellocomunitario
unaprocedura diconsultazione perisuddetti progetti dicentralielettriche .
Considerando chetaleprocedura diconsultazione implica lacomunicazione alla
Commissione dapartedelloStatomembronelterritorio delqualeèprevista la
realizzazione delprogetto,didaticheconsentano divalutare leeventuali
influenze delprogetto nel.territorio diunaltroStatomembro;cheatale
s
scopolepersone eleimpreseinteressate debbono comunicare dettidatiallo
Statomembronelterritorio delqualeèprevista larealizzazione delpro­
getto;
Considerando cheilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea
eilTrattato cheistituisce laComunità Europeadell'EnergiaAtomica non
prevedono ipoterid'azioneall'uoponecessari,
HAAPPROVATO ILPRESENTE REGOLAMENTO S
Articolo 1
1.i.»costruzione dinuovecentrali elettriche nonchél'ampliamento dellecen­
traliesistenti chepossonoesercitare ,nelterritorio diunoStatomembro'
diverso daquellosulterritorio delqualeèprevista larealizzazione del
progetto,influenze noncontemplate all'articolo 37delTrattato cheisti­
tuiscela.Comunità Europeadell'EnergiaAtomica,sonol'oggettodiuna
.i• •-■
procedura diconsultazione comunitaria preliminare .,,
/.

2.Sonoesclusedalla'procedura diconsultazione lecentrali termiche
tradizionali dipotenzaelettrica nettainferiore a200MWelecen­
traliidroelettriche dipotenzaelettrica nettainferiore a50MVl..
Articolo 2
1.Sullabasedellecomunicazioni effettuate allaCommissione inapplicazione
delregolamento (CEE)n.1056/72delConsiglio del18maggio1972sulla'
comunicazione allaCommissione deiprogetti diinvestimento diinteresse
comunitario neisettoridelpetrolio,delgaznaturale edell'elettricità
(1)modificato dalregolamento (CEE)n.1215/76delConsiglio (2),la
Commissione stabilisce unelencodeinuoviprogetti dicentrali elettriche ,
indicandone l'ubicazione ,lapotenza eiltipo,elotrasmette agliStati
membrientroilmesedimarzodiognianno»
2.Laprocedura diconsultatone comunitaria dicuiarticoli da3è6può
essereavviata
-siadaunStatomembrocheritenga cheunprogetto dicentrale diun
altroStatomembropossaesercitare sulsuoterritorio influenze non
contemplate all'articolo 37delTrattato cheistituisce laComunità
Europeadell'EnergiaAtomica;
-àiadalloStatomembronelterritorio delqualeèprevista larealizzatione
delprogetto dicentrale;
_Biaali*iniziativadellaCommissione » .■ .
Articolo 3
1.LaCommissione informaloStatomembrointeressato dellarichiesta diavviare
unaconsultazione comunitaria perunprogettodi'centrale dacostruire nel
suoterritorio eloinvitaacomunicare idaticheconsentano divalutare :
6.U.N.L120del25maggio1972
•2)6.U.N.L140del28maggio1976 '

-4-
-Leinfluenze permanenti /occasionali opotenziali sull'atmosfera ,il
suolo e*leacque superficiali esotterranee degli altri Stati membri ,
-glieventuali rischi aiquali sono esposti gli Stati limitrofi a
causa diunfunzionamento anormale della' centrale odiincidenti ,
-lapossibilità diinterazione tra una opiù centrali ubicate alla
frontiera egli impianti diqualsiasi tipo esistenti ,incostruzione
oinprogetto diuno Stato membro limitrofo icui pericoli éconse­
guenze sull' ambiente elasalute potrebbero cumularsi .
2.Tali dati debbono essere comunicati alla Commissione alpiù tardi al
momento incui lecompetenti autorità nazionali ricevono ladomanda di
permesso dicostruzione odiampliamento della centrale .
3.Peradempiere all'obbligo dicui aiparagrafi 1e2,lepersone eimprese
interessate debbono comunicare allo Stato membro ,nel cuiterritorio si
propongono direalizzare ilprogetto dicentrale per ilquale èstata ri­
chiesta unaconsultazione comunitaria ,idati indicati alparagrafo 1.
Articolo 4
1.LaCommissione consulta ungruppo diesperti indipendenti .
2.Surichiesta della Commissione ,ciascuno Stato membro designa unoopiù
esperti aiquali laCommissione potrà rivolgersi per costituire ilgruppo
dicui alparagrafo 1; •
Articolo 5
1.LaCommissione ,dopo aver consultato ilgruppo diesperti dicuiall'ar­
ticolo 4,emette unparere entro seimesi dalla comunicazione deidati
indicati all' articolo 3.
/

/
/ -.5- '
- Γ.
2.Ilparere della ^Commissione ètrasmesso allo Stato membro nelterritorio
delquale èprevista larealizzazione delprogetto nonché agli Stati mem­
brichehannochiedodiavviare laprocedura diconsultazione comunitaria .
I Articolo 6
/
1.SelaCommissione ritiene che idati communicati siano insuf ficenti per
consentirle divalutare gliaspetti dicui all'articolo 3,paragrafo 1,la
Commissione neinforma entro 60giorni loStato membro nelterritorio del
quale èprevista larealizzazione delprogetto precisando quali sono idati
mancanti .LoStato membro interessato comunica alla Commissione idati com­
plementari entro 30giorni .Dopo avere ricevuto idati complementari eco­
munque altermine delperiodo di30giorni ,laCommi ssione emette unparere
secondo laprocedura fissata all' articolo 5.
2.Sealprogetto dicentrale vengono apportate modifiche cosi importanti da
influenzare lavalutazione degli aspetti dicuiall'articolo 3,paragrafo 1
dopo che laCommissione haespresso ilsuoparere ,loStato membro nel ter­
ritorio delquale èrealizzato ilprogetto dicentrale deve trasmettere alla
Commissione uncomplemento diinformazioni nonappena disponibili .Seguendo
laprocedura dicui all'articolo 4,laCommissione emette unparere comple­
mentare entro tre mesi . * .
Articolo 7
Ilpresente regolamento entra invigore unmése dopo' lasuapubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee . :
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edèdiretta­
mente applicabile inogni Stato membro .