ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)717
Vol.1977/0224

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
«
COM(77)717def.
Bruxelles ,6gennaio1978*
■v■Progettodi
REGOLAMENTO (CEE)DELCONSIGLIO
relativoall'organizzazione diun'indagine sulcostodellamano­
doperanell'industria ,nelcommercioall'ingrosso ealminuto,
nelle "banche enelleassicurazioni
(presentato dallaCommissione alConsiglio )
COM(77)717def.

Relazione
LaCommissione eingradodiespletare talunideicompitiaffidatile dal
Trattato cheistituisce laComunità economica europea–inparticolare per
l'applicazione degliarticoli 2,3,117,118,120e122dellostesso~se.
nondisponedidativalidiecomparatili trapaesisulcostodellamanodo­
peraesuiredditideilavoratori dipendenti nellaComunità .
Perquestimotivieinvirtùdialcuniregolamenti delConsiglio ,adecor­
reredal1959©stataeseguitatuttaunaseried'indagini comunitarie spe­
cifichenell'industria (1),nelcommercio ,nellebanche,nelleassicurazio _
ni(2)enelsettoredeitrasporti sustrada(3).Taliindagini sonostate
effettuate dall'Istitutostatistico delleComunità europee ,incollaborazÌ£
necongliIstitutinazionali distatistica eiMinisteri dellavorodegli
Statimembri.Irelativirisultati ,pubblicati nellaserie"Statistiche so_
ciali"dell'Istitutostatistico delleComunitàeuropee (4),sonostatiap­
prezzati daivarigoverni edagliambienti economici esociali.
LeattivitàdellaCommissione indiversi campirichiedono chesianosempre
disponibili idatipiùrecentipossibile inmateriadionerisalariali .Per
questomotivol'Istitutostatistico hadefinito ,conlacollaborazione de­
gliorganicompetenti degliStatimembri,deimetodidiattualizzazione dei
risultati delleindagini sulcostodellamanodopera .Tuttavia ,amotivodei
notevoli cambiamenti chesiverificano nellespeseperretribuzioni erela
tivionerisocialiacaricodeidatoridilavoro,taleattualizzazione può'
fornirerisultati validisoloperiprimiannicheseguonol'indagine ,dopo
dichesirendeindispensabile unaripetizione dell'indagine stessa.
(1)Regolamento n.10(G.U.n.56del31.8.1960 ,pag.1199/60)
Regolamento n.14(G.U.n.55del16.8.1961 ,pag.1054/61)
Regolamento n.28,(G.U.n.41del28.5-1962 ,pag,1277/62)
Regolamento n.151(G.U.n.133del13.12.1962 ,pag.2841/62
Regolamento n.10l/66/CEE(G.U.n.134del22.7.1966 ,pag.2540/66)Regolamento (CEE)n.1899/68(G.U.n.L289del29.11.1960,pag.4)
Regolamento (OSE)n.2259/71(G.U.n.L238del23.10.1971 ,pag.1)
Regolamento (CEE)n.328/75(G.U.n.L.37del12.2.1975 ,pag.1)
(2)Regolamento (CEE)n.2053/69(G.U.n.L263del21.10.19^9,Pag.8)
Regolamento (CEE)n.3192/73(G.U.n.L326del27.11.1973 ,pag.1)
(3)Regolamento n.100/66/CEE(G.U.n,134del22.7-1966,pag.2538/66)
(4)Numeri3/W,3/1962,1/1963,2/1964,5/1964,6/1965,5/1966,4/1969,
1/1970,6/1970,3/1971,4/1972,4/1974,6/1975,1977

Pertantoilgruppodilavoro "Statistiche dellorctribuaioni "-compoato di
rappresentanti digoverni (Ministeri dellavoroeIstitutinazionali dista
tistica)eo.cllepartisociali–avevaritenutoasuotempocheoccorresse
ripetereleindagini sulcostodellamanodopera adintervalli ditreanni;
taleparereèstatocondiviso dalConsiglio edallaCommissione ,vistoche
sonostatisceltifinoraglianni1966,1969»1972e1975perl'industria .
Perrazionalizzare esnellireulteriormente .leprocedure ,laCommissione
haesaminato lapossibilità diriunireinunasolaemedesima indagine le
dueinchieste precedentemente condottenell'industria e,rispettivamente nel
commercio ,nelle "bancheenelloassicurazioni .Laproposta èstatadimassi _
maapprovata dallaConferenza ampliata deiDirettori generali dogliIstitu­
tinazionali distatistica ,tenutasineigiorni8,9e'10dicembre 1976,che
hainoltreconvenuto chelaprimadupliceindagine diquestotipopotrebbe
essereeffettuata nel1979conriferimento aidaticontabili dell'esercizio '
1978.
Perevitare eh©l'indagine rappresenti unoneretroppopesanteperleim­
preseeperilbilanciodelleComunità europee ,siprevededieseguirla non
giàmedianterilevazione pressotutteleimprese ,mapressouncampione rajD
presentativo dellestesse.
Ilgruppodilavoro"Statistiche delleretribuzioni ",riunitosi aLussem­
burgoneigiorni4»5»6e11,12,13luglio1977»sièaccordato sullemo_
dalitàtecnichedell'indagine (questionario diriferimento ,campod'indagli
ne,metodi,trasmissione deirisultati ,ecc.),pergarantirelacomparabili ^
tàdeirisultati epertrarredall'indagineilmaggiornumerod'informazi£
nipossibile alivellocomunitario .
Comeperil1974eil1975»ilcampod'indagineriguardaglistabilimenti o
leimpreseconalmenodiecilavoratori dipendenti .Inquestomodoègaranti^
talacomparabilità diquest'indagine conquelledeglianniprecedenti e
conlealtrestatistiche salariali comunitarie (statistica armonizzata de_l
leretribuzioni ,statisticasullastruttura eripartizione delleretribuzi£
ni)chehannolostessocampod'indagine.

L'incingine prevista forniràinformazioni statistiche dettagliate sulle
speseperretribuzioni erelativi onerisocialiacaricodeidatoridi
lavoroesuiredditideilaboratori dituttiiramiindustriali (ivicom­
preseleattivitàdiproduzione edidistribuzione d'energiaed'acqua),
l'edilizia eilgeniocivile),delcommercio ,dellebancheedelleassi­
curazioni (l).Irisultati dquest'indaginesarannoovviamente utilizzati
comenuovabaseperl'attualizzaziono operataregolarmente duranteglian
niintermedi .
Gliespertigovernativi eirappresentanti delleorganizzazioni profcssio _
na'.ideidatoridilavoroedeilavoratori hannoinsistito affinchèlad£
cisionerelativaall'esecuzione dell'indagine vengapreso,ilpiùpresto
possibile ,dimodocheleimprese eglistabilimenti inclusinelcampione
possn.noprendere ,sindall'iniziodel197^,gliopportuni provvedimenti ne
cessariperrispondere al.questionario .
Aquestoscopo,laCommissione presentaalConsiglio ,affincheloadotti,
l'allegato progetto diregolamento .
Aisensidell'art.8cblregolamento inparola,uncontributo forfettario
perimpresa ostabilimento intervistato saràimputato aglistanziamenti i­
scrittiadettoscoponelbilanoiodelleComunità europee.Inbasealle,e­
sperienze fatteconleindagini precedenti ,ilcostototaledell'indagine
previstadalprogetto diregolamento può'esserestimatoa1.500.000 unità
diconto(considerando 125.000imprese ostabilimenti e12unitàdiconto
perquestionario ).
(1)Classiegruppiappartenenti alledivisioni da1a5oalleclassi61,
64/65,01,82dellaNomenclatura generaledelleattivitàeconomiche
nelleComunità europee (NACE).

REGOUWETTO (c^)N» DELCONSIGLIO
ciel
relativoall'organizzazione diun'inalinesulcostodellamanodopera nell'in­
dustria ,nelcommercioall'ingrosso ealminuto,nellebancheenelleassicu­
razioni
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEE ,
vistoiltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticola­
rel'articolo 213»
vistoilprogetto diregolamento presentato dallaCommissione ,
considerardc cheperassolvere icompitiaffidatile daltrattato ,inpartico­
laredagliarticoli 2,3,117;118,120e122,laCommissione dev'essereaco­
noscenzadellasituazione edell'evoluzione ,neinovepaesidellaComunità ,
sia,delcostodellamanodopera ,siadelredditodeilavoratori ;
considerando cheleinformazioni statistiche disponibili inciascunodegli
Statimembrinonconsentono dieffettuare validiraffronti ,acausadelledi–,
vertenze cheesistonotralelegislazioni ,leregolamentazioni elepratiche
amministrative degliStatimembri ,echeoccorrepertanto effettuare indagini
sullabasedidefinizioni uniformi esecondometodicomuni;
considerando cheilmiglior metodoperconoscere illivello ,lacomposizione
el'evoluzione delcostodellamanodopera edelredditodeilavoratori consi­
stenell'effettuare indagini comunitarie specifiche ,analogamente aquantoè
statofattodal1959'nell'industria ,inapplicazione deiregolamenti
delConsiglio n.10(1),n.14(2),n.28(3),n.151(4),n.101/66/CEE(5),
(CEE)n.1899/68(6),(CES)n.2259/71il)e(CEEn.328(8),econriferi-•
(1)GUn.56del31.8.1960 ,pag.1199/60.
(2)GUn.55del16.8.1961 ,pag.1054/61.
(3)GUn.41elei28.5.1962 ,pag.1277/62.
(4)GUn.133del13.12.1962 ,pag.2841/62.
(5)GUn.134del22.7.1966 ,pag.2540/66.
(6)GUn.L289del29.II.I9S8 ,pag.4.
(7)GUn.L238del23.10.1971 ,pag.1.
(8)GUn.L37del12.2.1975 ,pag.1.

mento «.Ile Infermai lenicontabili relative agli anni dal 1?59 al1964 »1965 ,
196° ,1572 e1>75 ?*ielsettore deitrasporti sustrada ,anorma delregola­
mento n.IOO/66/CEE (l)esulla base <?<?idati relativi all'anno 1.967 ;flel
commercio ,nelle "banche enelle assicurazioni,' anorma deiregolamenti (CEE)
n.2053/69(2)e(CEE)n.3192/73(3),sulla "base deidati contabili relati­
viagli anni 1970 e1974 ;
considerando che ,inseguito alle variazioni sensibili chesiverificano nel­
lespese sostenute dalle imprese per leretribuzioni eirelativi oneri so­
ciali acarico deidatori dilavoro ,èopportuno procedere adunanuova inda­
gine ,conriferimento aidati contabili per l'anno 1978 »alfine diaggior­
nare irisultati delle indagini precedenti chevertevano suidati contabili
del 1975 nell' industria exdel 1974 nel commercio ,nelle banche enelle assi­
curazioni ;
considerando che ,per razionalizzare leprocedure ealleggerire l'onere per
leimprese eper ilbilancio delle Comunità europee edegli Stati membri oc­
corre ,daunlato ,procedere secondo ilmetodo del campionamento e,d'altro
lato ,raccogliere leinformazioni per l'industria ,ilcommercio ,lebanche
eleimprese diassicurazioni amezzo diun'unica indagine ;
HAAD0TTÂT0 ILPRES~ TTERTCOW^TTO :
Arti colo 1
Nelquadro delle sueindagini periodiche ,relative alcosto della manodopera
ealreddito dei lavoratori ,laCommissione procede nel 1979 »conriferimen­
toaidati contabili relativi al1978 »ad.un'indagine sulcosto della mano­
dopera (operai eimpiegati )esuiredditi deilavoratori nell' industria ,
nelcommercio all'ingrosso ealminuto ,nelle banche enelle assicurazioni .
(1)GUn.134del22.7.19 66,pag .2538/66.
(2)GUn.L263del21.10.1969 ,pag .8.
(3)GUn.L326del27.11.1973 ,pag .1.

Articolo 2
L'indagineritarda Leimprese eglistabilimenti chehannoalleproprie
dipendenze romeno10lavoro.tori edesercitano leattivitàdelimitate e
definitedalledivisioni 1,2,3,4,5edalleclassi61,64/65,81,82del­
laNomenclatura generaledelleattività economiche nelleComunità europee
(NACR),adeccezione deigruppi651,652e811e,perl'Irlanda,dellaclas­
se50.Nellebancheenelleassicurazioni consedeaLussemburgo ,l'indagine
verràeffettuata peraltro sen^aconsiderare comelimiteunnumerominimòdi
lavoratori dipendenti . •
L'indagine vieneeffettuata conilmetododelcampionamento .
Articolo 3
Idàtoridilavorosonotenutiafornire ,perleimprese oglistabilimenti
compresi nelcampione ,leinformazioni necessarie perdeterminare ilcosto
dellamanodopera (operaie-impiegati )edilredditodeilavoratori ,sullaba­
sedeidaticonta-bili relativi atuttol'anno1J78esecondolemodalità in
appresso indicate .
Articolo 4
L'indagine riguarda :
a)lespeseperleretribuzióni ,compresiipremielegratifiche ,etutti
glioneriinerenti ,inparticolare lespesedeidatoridilavoroporcon­
tributiallaprevidenza sociale eairegimicomplementari ,elealtrepre­
stazionisociali ,compresiglionerirelativiallaformazione professiona ­
ledeilavoratori el'importodieventuali tasseosovvenzioni direttamen­
teconnesse conilcostodellamanodopera ; '
b)ilnumerodeilavoratori occupatipressoglistabilimenti 0leimprese;
c)laduratadelleprestazioni fornitedailavoratori .
Articolo 5
Leinformazioni sonoraccolte daiservizistatistici degliStatimembrime­
diantequestionari elaborati dallaCommissione incollaborazione condetti
servizi .

Incollaborazione con"taliservizi ,laCommissione determina lemodalità ,tec=
nichedell'indagine .Essafissainoltre ,allestessecondizioni ,ledate
d'inizioedichiusuradell'indagine eiterminiperpresentare lerisposte
aiquestionar -1..
Lepersonetenuteafornireleinformazioni risponderanno aiquestionari in
manieraveridica ecompleta entroiterministabiliti .
Articolo 6
Iservizistatistici degliStatimembriprocedono allospogliodellerispo=
steaiquestionari etrasmettono allaCommissione irisultati dell'indagine-
esclusaqualsiasi informazione dicarattere individuale-conformemente al
programmad'elaborazione definitodallaCommissione ;mjrisultatisnnr»ripartiti pe
settored'attivitàe,sedelcaso,Derreaioneeperclps^e-d'apì^i^zz -sdeclistabili­
mentiodelleimprese.
Articolo 7
Leinformazioni individuali raccolte nelquadrodell'indagine possonoessere
Iutilizzate soltanto afinistatistici .E'vietatoutilizzarle adaltrifini,
inparticolare afinifiscali ,ecomunicarle aterzi.
I
GliStatimembriadottano ledisposizioni necessarie perreprimere
leinfrazioni :
a)all'obbligodifornirele.informazioni dicuiall'articolo 3;
b)all'obbDigodimantenereilsegretosulleinformazioni conformemente
alprimocommadelpresentearticolo.
Articolo 8
GliStatimembriricevono ,perl'esecuzione dell'indagine ,unasommaforfet=
tariaproporzionale alnumerodelleimpreseodeglistabilimenti in-fce^vi=
stati.Lettasommaèimputataairelativi stanziamenti iscrittinelbilancio
delleComunità europee.

Ilpresente regolamento èobbligatorio intuttiisuoielementi ediretta=
montoapplicabile inoiasotuio dogliStatimembri,
Fattoa -il PerilConsiglio
IlPrésidente

Incidence
sur lebudget
duprojet derèglement relatif à
lecoût delamainr-d 1oeuvre dans
etdedétail ,lesbanques etfinancière
communautaire
l'organisation d'uneenquête sur
l'industrie ,lecommerce degros
lesentreprises d'assurances
Comme ilestprévu àl'article 8duprojet derèglement ,lesEtats membres
recevront pour l'exécution decette enquête unecontribution forfaitaire
par entreprise ouétablissement interrogé .
Compte tenu dunombre d'entreprises oud'établissements qu'ilestprévu
d'investiguer (±125.000 ),lecoût del'enquête peut être estimé ,pour les
neuf Etats membres ,surlabase d'unecontribution de12unités decompte
parentreprise ouétablissement interrogé ,à1.500 .000unités decompte .
Cesfrais sont àimputer surlescrédits prévus àcette finaubudget des
Communautés européennes (art .264 :Etudes etenqi\êtes statistiques )età
répartir surdeux exercices budgétaires (1979 ï750.000 unités decompte ,
et1980 :750.000 unités decompte ).