Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 79/373/CEE relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per gli animali e 96/25/CE relativa alla circolazione di materie prime per mangimi /* SEC/99/2034 def. - COD 98/0238 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 79/373/CEE relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per gli animali e 96/25/CE relativa alla circolazione di materie prime per mangimi 1998/0238 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune del Consiglio sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 79/373/CEE relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per gli animali e 96/25/CE relativa alla circolazione di materie prime per mangimi I. PROCEDURA 1. Il 14 luglio 1998, la Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una proposta basata sull'articolo 100A (nuovo articolo 152) del trattato CE (COM(1998)0435 def. - 1998/0238 (COD)), relativa alla modifica delle direttive 79/373/CEE sulla commercializzazione degli alimenti composti per gli animali e 96/25/CEE sulla circolazione di materie prime per mangimi. [1] [1] GU C 261 del 19/08/1998, pag. 003. 2. Il 16 dicembre 1998 il Parlamento europeo ha espresso un primo parere sulla proposta della Commissione, approvandola senza emendamenti. [2] Il Comitato economico e sociale ha reso il proprio parere il 28 gennaio 1999 [3] e il Comitato delle regioni il 15 settembre 1999 [4]. [2] GU C 98 del 9/04/1999, pag.143. [3] GU C 101 del 12/04/1999, pag.089. [4] Il Comitato delle regioni non si è pronunciato sulla proposta e il Consiglio è in attesa di una lettera ufficiale in proposito. 3. Nella sessione del 15 novembre 1999, il Consiglio ha adottato una posizione comune conformemente all'articolo 251 del trattato CE. II. FINALITÀ DELLA DIRETTIVA Lo scopo della presente proposta è quello di apportare alcune modifiche alla direttiva 96/25/CE del Consiglio relativa alla circolazione di materie prime per mangimi e alla direttiva 79/373/CEE del Consiglio relativa alla commercializzazione degli alimenti composti per gli animali. Le modifiche alla direttiva 96/25/CE sono intese a: 1. ampliare il campo di applicazione della direttiva e a modificarne il titolo, in modo che in futuro le norme comunitarie si applichino non solo alla circolazione, ma anche all'utilizzazione delle materie prime per gli alimenti per animali; 2. garantire che, le materie prime per gli alimenti per animali, oltre ad essere sane, leali e mercantili some previsto dall'articolo 3, non abbiano alcun effetto nocivo sull'ambiente a causa di sostanze inquinanti indesiderabili eventualmente ivi contenute; 3. redigere un elenco di materie prime soggette al divieto generale di circolazione e di impiego negli alimenti per animali, nel rispetto delle norme stabilite all'articolo 3. L'elenco si baserà su quello allegato alla decisione 91/516/CEE che stabilisce l'elenco degli ingredienti di cui è vietato l'impiego negli alimenti composti per animali; 4. un ultimo obiettivo della modifica di tale direttiva è quello di garantire la rintracciabilità delle materie prime per gli alimenti per animali costituite da rifiuti di origine animale, quali definiti dalla direttiva 90/667/CEE che stabilisce le norme sanitarie per l'eliminazione, la trasformazione e l'immissione sul mercato dei rifiuti di origine animale e la protezione dagli agenti patogeni degli alimenti per animali di origine animale o a base di pesce e che modifica la direttiva 90/425/CEE. Per garantire la rintracciabilità di tali materie prime a partire dal momento in cui vengono messe in circolazione fino alla loro utilizzazione finale, le etichette dei prodotti devono contenere informazioni che permettano l'agevole identificazione dei produttori (ad esempio oltre al nome e all'indirizzo dello stabilimento, anche il numero di riconoscimento e di riferimento della partita). Le modifiche alla direttiva 79/373/CEE sono intese a: 1. sopprimere tutti i rinvii all'elenco degli ingredienti di cui è vietato l'impiego negli alimenti composti per animali, in modo da evitare confusioni con il nuovo elenco di materie prime soggette al divieto generale di circolazione e di utilizzazione negli alimenti per animali; 2. inserire un riferimento al divieto d'uso delle materie prime figuranti nel nuovo elenco per la fabbricazione di alimenti composti; 3. inserire una disposizione che rende obbligatoria l'indicazione, sull'etichetta o nel documento di accompagnamento degli alimenti composti, del numero di riconoscimento dello stabilimento (come definito dalla direttiva 95/69/CE, che fissa le condizioni e le modalità per il riconoscimento e la registrazione di taluni stabilimenti e intermediari operanti nel settore dell'alimentazione degli animali e che modifica le direttive 70/524/CEE, 74/63/CEE, 79/373/CEE e 82/471/CEE), oppure, a seconda dei casi, del numero di registrazione. III. POSIZIONE DELLA COMMISSIONE (rispetto alla posizione comune del Consiglio) Una delle questioni più controverse da risolvere per pervenire ad una posizione comune è stata quella della base giuridica della proposta (articolo 100A). La Commissione aveva sostenuto che questa fosse la base giuridica corretta; con l'entrata in vigore del trattato di Amsterdam, il Consiglio e la Commissione hanno convenuto che la proposta deve trovare il suo fondamento giuridico nell'articolo 152, paragrafo 4. Per il resto il Consiglio ha approvato sostanzialmente la proposta della Commissione, con alcune lievi modifiche che la Commissione accetta. Inoltre, vengono apportate alcune modifiche redazionali allo scopo di chiarire il senso del testo. Le modifiche apportate dal Consiglio sono le seguenti: 1. all'articolo 1 sono aggiunti i nuovi paragrafi 1 e 7, con il relativo considerando, allo scopo di armonizzare la terminologia utilizzata nella legislazione comunitaria in vigore, in particolare il termine "commercializzazione" è stato sostituito dal termine "circolazione", termine che è stato introdotto nella normativa comunitaria negli ultimi dieci anni. Tuttavia, tale modifica non è necessaria nel testo tedesco in quanto vi si usa già il termine "circolazione"; 2. all'articolo 1, è inserito un nuovo paragrafo 3, con il relativo considerando, che chiarisce che le proprietà specifiche che determinano la qualità degli alimenti composti dipendono anche dalla durata minima di conservazione degli additivi ivi contenuti e che esige che tale indicazione sia chiara per il consumatore finale; 3. all'articolo 1, il nuovo paragrafo 8 dispone che il termine "mangimi", nel testo italiano, sia sostituito dal termine " alimenti per animali"; 4. all'articolo 2, è modificato il paragrafo 3 che introduce una distinzione tra i requisiti di qualità relativi alle materie prime messe in circolazione e quelli relativi alle materie prime destinate all'uso diretto. In nessuno dei due casi tali materie prime devono costituire un pericolo per la salute umana o animale o per l'ambiente, ma quelle destinate all'uso diretto non sono più soggette all'obbligo di essere di qualità sana leale e mercantile; 5. all'articolo 2, paragrafo 4 è modificato il primo trattino per garantire la rintracciabilità di un numero di materie prime più elevato rispetto a quello contemplato dalla direttiva 90/667/CEE che stabilisce le norme sanitarie per l'eliminazione, la trasformazione e l'immissione sul mercato dei rifiuti di origine animale e la protezione dagli agenti patogeni degli alimenti per animali di origine animale o a base di pesce e che modifica la direttiva 90/425/CEE. IV. CONCLUSIONI La Commissione può accettare la posizione comune del Consiglio in quanto ritiene che le modifiche apportate e gli articoli inseriti migliorino la direttiva. Il Consiglio ha adottato la posizione comune all'unanimità. V. DICHIARAZIONI DELLA COMMISSIONE Non vi sono dichiarazioni unilaterali della Commissione.