COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 21.06.1995 
COM(95) 275 def. 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura di deroga 
agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva IVA (77/388/CEE) 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra d'affari 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Con lettera protocollata al Segretariato generale della Commissione il 22 marzo 1995 il 
governo del Regno Unito ha chiesto l'autorizzazione, in base all'articolo 27 della sesta 
direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di armonizzazione 
delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari - Sistema 
comune di imposte sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1 , ad applicare una 
misura di deroga agli articoli 6, paragrafo 2 e 17 di detta direttiva. 
Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva gli altri Stati membri sono 
stati informati della richiesta del Regno Unito con lettera del 20 aprile 1995. 
La richiesta rientra nel quadro di una profonda modifica della normativa in materia di 
deduzione dell'IVA relativa agli autoveicoli. La legislazione fiscale del Regno Unito 
prevede infatti, salvo per un numero limitato di casi, un'esclusione generale dal diritto a 
deduzione dell'IVA dovuta per l'acquisto di autoveicoli. 
Per rendere ancora più trasparente il suo sistema IVA, il governo britannico ha intenzione 
di modificare la disposizione nazionale precitata, autorizzando la deduzione integrale 
dell'IVA pagata sull'acquisto di autoveicoli nel caso in cui verranno utilizzati unicamente 
per realizzare operazioni soggette all'I VA. 
Ai sensi dell'attuale legislazione, PIVA sugli acquisti di autovetture destinate a formare 
oggetto di contratti di noleggio di lunga durata o di leasing non è deducibile. Viceversa 
l'IVA dovuta sulle prestazioni di no.eggio o di leasing di veicoli è deducibile secondo le 
regole normali del sistema comune IVA. Secondo il Regno Unito tale restrizione, 
applicata per le società di noleggio o di leasing al momento dell'acquisto dei veicoli, ha 
come obiettivo la riscossione dell'imposta sull'uso, a fini privati, di tali veicoli da parte 
delle persone che li prendono a noleggio o in leasing. 
Tuttavia, la modifica della normativa prevista dal Regno Unito, permettendo alle società 
di leasing o di noleggio di autoveicoli di dedurre l'IVA assolta al momento dell'acquisto 
dei veicoli destinati ad essere utilizzati esclusivamente nell'ambito della loro attività 
economica, non garantirebbe più da sola la tassazione dell'uso a fini privati. 
Di conseguenza il governo del Re ino Unito vuole introdurre una nuova misura per 
ottenere un risultato equivalente, ossia la tassazione forfettaria dell'uso a fini privati dei 
veicoli noleggiati o presi in leasing. 
A tal fine il Regno Unito ha presentato una domanda, in base all'articolo 27 della sesta 
direttiva, avente ad oggetto una misura destinata ad escludere dal diritto a deduzione del 
prenditore a noleggio o in leasing, il 50% dell'IVA sulle spese di noleggio o di leasing di 
un autoveicolo qualora il veicolo sia utilizzato a fini privati. Tale restrizione del diritto a 
deduzione intende sostituire la riscossione dell'IVA che sarebbe dovuta per l'uso di detti 
veicoli a fini privati. 
GU L 145 del 1.3.6.1977. pay. I. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 95/7/CE (GU L 
102 del 5.5.1995, pay. 18). 
Secondo il governo britannico la limitazione del diritto a deduzione permette di tassare il 
più semplicemente possibile l'uso a lini privati dei veicoli noleggiati o presi in leasing da 
soggetti passivi. Inoltre il Regno Unito ritiene che tale restrizione forfettaria sia 
giustificata perché nel complesso le autovetture aziendali sono utilizzate al 50% a fini 
privati. 
Tale disposizione, peraltro, riduce al minimo gli obblighi amministrativi degli operatori i 
quali non sono così tenuti ad avere una contabilità che distingua il chilometraggio 
effettuato a fini professionali da quello a fini privati, inoltre facilita il controllo per 
l'amministrazione. 
L'articolo 27 della sesta direttiva permette di autorizzare ogni Stato membro ad introdurre 
nella rispettiva legislazione nazionale particolari misure di deroga a detta direttiva allo 
scopo di semplificare la riscossione dell'imposta e di evitare talune frodi o evasioni fiscali. 
Secondo le normali disposi/ioni del sistema comune IVA, un soggetto passivo può 
dedurre l'IVA pagata sulle spese di noleggio o di leasing di un veicolo purché utilizzi talé 
veicolo per un'attività che dia diruto a deduzione dell'IVA. Viceversa, UVA deve essere 
riscossa sull'uso del veicolo a lini privati. Pertanto, la contabilità dell'Operatore deve 
contenere i dati necessari per il calcolo dell'importo dell'IVA dovuta. 
La misura progettata dal governo britannico, che limita il diritto a deduzione per tassare 
l'uso del veicolo a fini privati, deroga sia all'articolo 17 della sesta direttiva (poiché 
introduce una limitazione del diritto a deduzione), sia all'articolo 6, paragrafo 2 della 
medesima che assimila ad una prestazione di servizi a titolo oneroso t'uso di un bene 
assegnato all'impresa per bisogni privati (poiché non è riscossa l'IVA sull'uso privato dei 
veicoli in questione). Dato che la misura in oggetto dispensa l'operatore da taluni obblighi 
amministrativi, la Commissione considera che essa costituisca una semplificazione della 
riscossione dell'imposta ai sensi dell'articolo 27 di detta direttiva. 
Peraltro occorre precisare che, sopprimendo l'esclusione dal diritto a deduzione dell'IVA 
stigli acquisti di vetture utilizzate unicamente per un'attività soggetta ad IVA, come il 
noleggio o il leasing di veicoli, la legislazione fiscale del Regno Unito si allineerà 
maggiormente sui principi generali del sistema comunitario dell'IVA previsto dalli sesta 
direttiva 
Inoltre la modifica della normativa in questione eliminerà i casi di doppia imposizione 
dell'IVA che si verificano, in applicazione delle disposizioni attuali, quando la persona che 
prende un veicolo a noleggio o in leasing è un privato o un soggetto passivo le cui attività 
non danno diritto a deduzione dell'IVA. In tal caso, infatti, la persona deve pagare UVA 
sulle prestazioni fatturate dalle società di leasing o di noleggio, il cui ammontare è 
calcolato su un importo che comprende implicitamente l'IVA che tali società non hanno 
potuto dedurre al momento dell'acquisto dei veicoli. 
Introducendo una restrizione del diritto a deduzione per la persona che prende un veicolo 
a noleggio o in leasing il Regno Uniio vuole continuare a realizzare l'obiettivo perseguito, 
consistente nella tassazione forfettaria dell'uso a scopo privato delle vetture prese a 
noleggio o in leasing, rispettando a! massimo i principi del sistema comune d'imposta sul 
valore aggiunto. 
Pertanto, la Commissione è del partre che la deroga chiesta sia giustificata dal fatto che 
essa si inserisce in una importante modifica della normativa in materia di deduzione 
dell'IVA sugli autoveicoli, il cui bilancio è largamente positivo. 
La misura prevista, inoltre, non inciderà negativamente sulle risorse proprie delle 
COMUNITÀ' europee provenienti dall'I VA. 
La Commissione considera pertanto opportuno che il Regno Unito sia autorizzato ad 
applicare la misura prevista 
Va tuttavia segnalato che l'articolo 17, paragrafo 6, primo comma della sesta direttiva 
prevede che il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della Commissione, 
stabilisca le spese che non danno diritto a deduzione dell'IVA. La Commissione reputa 
quindi opportuno accordare solo a titolo temporaneo l'autorizzazione ad applicare una 
misura all'articolo 17, paragrafi 2 e .> della direttiva, consistente nel restringere un diritto 
a deduzione, limitandone l'applicazione fino all'entrata in vigore di tali disposizioni 
comunitarie stabilite dal Consiglio, e al più tardi il 31 dicembre 1997, se a quella data le 
disposizioni comunitarie in questione non saranno entrate in vigore. 
j. 
Proposta di 
DFXISIONK DEL CONSIGLIO 
che autorizza il Regno Unito ad applicare una misura dì deroga 
agli articoli 6 e 17 della sesta direttiva IVA (77/388/CEE) 
in materia dì armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra d'altari 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONI- EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la COMI JNITA' europea, 
vista la sesta direttiva 77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977, in materia di 
armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alle imposte sulla cifra d'affari 
- Sistema comune di imposta sul valore aggiunto: base imponibile uniforme1 , in 
particolare l'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione. 
considerando che, ai sensi dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta direttiva, il Consiglio, 
deliberando all'unanimità su proposta delta Commissione, può autorizzare ogni Stato 
membro a mantenere o ad introdurre misure particolari di deroga alla predetta direttiva, 
allo scopo di semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o evasioni 
fiscali; 
considerando che, con lettera protocollata alla Commissione il 22 marzo 1995, il Regno 
Unito ha chiesto l'autorizzazione ac! introdurre una misura di deroga agli articoli 6, 
paragrafo 2 e 17 della sesta direttiva; 
considerando che, conformemente all' articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva, gli altri 
Stati membri sono stati informati il ~0 aprile 1995 della domanda presentata dal Regno 
Unito; 
GU L 145 del 13.6.1977. pag. I. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 95/7/CE (GU L 
102 del 5.5.1995. pa^. 18). 
considerando che la misura di deroga, che rientra nel quadro di una profonda modifica 
della legislazione in materia di deduzione dell'IVA sugli autoveicoli, è volta ad escludere 
dal diritto a deduzione del soggetto che ha noleggiato o preso in leasing un'autovettura il 
50% dell'IVA sulle operazioni di noleggio o di leasing nel caso in cui la vettura sia 
utilizzata a fini privati e a non riscuotere l'IVA dovuta sull'uso a fini privati della vettura in 
questione; 
considerando che l'obiettivo di tale restrizione del diritto a deduzione è di tassare in modo 
forfettario l'uso a fini privati delle vetture prese a noleggio o in leasing da soggetti passivi; 
considerando che detta misura, riducendo gli obblighi amministrativi degli operatori che 
non sono così obbligati a tenere una contabilità per stabilire il chilometraggio effettuato a 
fini privati, costituisce una semplificazione della riscossione dell'imposta ai sensi 
dell'articolo 27 della sesta direttiva; 
considerando che l'autorizzazione chiesta dal Regno Unito non può essere accordata che a 
titolo temporaneo, cioè fino all'entrata in vigore delle disposizioni comunitarie che 
stabiliranno le spese che non danno diritto a deduzione dell'imposta sul valore aggiunto, 
conformemente all'articolo 17, paragrafo 6, primo comma della sesta direttiva, e al più 
tardi il 31 dicembre 1997; 
considerando che la misura di deroga non incide negativamente sulle risorse proprie delle 
COMUNITÀ* europee provenienti dall'imposta sul valore aggiunto, 
HA ADOTTATOLA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo I 
In deroga alle disposizioni dell'articolo 17, paragrafi 2 e 3 della sesta direttiva 77/388/CEE 
del Consiglio, del 17 maggio 1977, il Regno Unito è autorizzato ad escludere dal diritto a 
deduzione dei soggetti che noleggiano o prendono in leasing un autoveicolo il 50% 
dell'imposta sul valore aggiunto che grava le spese di noleggio o di leasing nel caso in cui 
tale autoveicolo sia utilizzato a fini privati. 
Articolo 2 
In deroga all'articolo 6, paragrafo ?., lettera a) della sesta direttiva 77/388/CEE del 
Consiglio, del 17 maggio 1977, il Regno l inito è autorizzato a non assimilare a prestazioni 
di servizi a titolo oneroso l'uso a fini privati di un veicolo aziendale che un soggetto 
passivo abbia preso a noleggio o in leasing. 
/ Articolo 3 
La presente autorizzazione scade alla data di entrata in vigore delle disposizioni 
comunitarie che determinano le spese che non danno diritto a deduzione dell'imposta sul 
valore aggiunto, conformemente all'articolo 17, paragrafo 6, primo comma dèlia sesta 
direttiva, e al più tardi il 3 I dicembre 1997. 
Articolo 4 
Il Regno Unito è destinatario della pivsenie decisione. 
Fatto a Bruxelles, addi 
Per il Consiglio 
Il presidente 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 275 def. 
DOCUMENTI 
rr 09 
N. dì catalogo : CB-CO-95-296-1T-C 
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