2.3. Nell’attuarelapresentedecisionelaCommissionepuòfarricorsoall’assistenzatecnicadiespertie
diappositiorganismi,dafinanziarenell’ambitodelladotazionefinanziariaglobaleprevistaperladecisione.LaCommissionepuòorganizzareseminari,colloquioaltriincontridiesperti,conl’obiettivodiagevolarel’attuazionedellapresentedecisione,epuòadottareleiniziativenecessa-rieinmateriad’informazione,pubblicazioneedivulgazione.
P5_TA(2004)0363
Piccoleemedieimprese(2001-2005)***I
RisoluzionelegislativadelParlamentoeuropeosullapropostadidecisionedelParlamentoeuropeoe del Consiglio che modifica la decisione 2000/819/CErelativa a un programma pluriennale afavoredell’impresaedell’imprenditorialità, inparticolareperlepiccoleemedieimprese(PMI)
(2001-2005)(COM(2003)758/dashC5-0628/2003/dash2003/0292(COD))
(Proceduradicodecisione:primalettura)
IlParlamentoeuropeo ,
/dash vistalapropostadellaCommissionealParlamentoeuropeoealConsiglio(COM(2003)758)(
1),
/dash vistil’articolo251,paragrafo2,el’articolo157,paragrafo3deltrattatoCE,anormadeiqualila
propostaglièstatapresentatadallaCommissione(C5-0628/2003),
/dash vistol’articolo67delsuoregolamento,/dash vistilarelazionedellacommissioneperl’industria,ilcommercioestero,laricercael’energiaeilparere
dellacommissioneperl’occupazioneegliaffarisociali(A5-0237/2004),
1. approvalapropostadellaCommissionequaleemendata;
2. chiedeallaCommissionedipresentarglinuovamentelapropostaqualoraintendamodificarlasostan-
zialmenteosostituirlaconunnuovotesto;
3. incaricailsuoPresidenteditrasmetterelaposizionedelParlamentoalConsiglioeallaCommissione.
(1) NonancorapubblicatanellaGazzettaufficiale.
P5_TC1-COD(2003)0292
PosizionedelParlamentoeuropeodefinitainprimaletturail22aprile2004invistadell’adozione
delladecisionen.…/2004/CEdelParlamentoeuropeoedelConsigliochemodificaladecisione2000/819/CE del Consiglio relativa a un programma pluriennale a favore dell’impresa e
dell’imprenditorialità,inparticolareperlepiccoleemedieimprese(PMI)(2001-2005)
ILPARLAMENTOEUROPEOEILCONSIGLIODELL’UNIONEEUROPEA,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,inparticolarel’articolo157,paragrafo3,
vistalapropostadellaCommissione,
vistoilpareredelComitatoeconomicoesocialeeuropeo(
1),
(1)G U C …30.4.2004IT C104E/977 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
previaconsultazionedelComitatodelleregioni,
deliberandosecondolaproceduradicuiall’articolo251deltrattato(1),
considerandoquantosegue:(1) Il5novembre1997laCommissionehaadottatoladecisione97/761/CErecanteapprovazionediun
meccanismodisostegnoallacostituzionediimpresecomunitransnazionaliperlePMInellaComu-
nità(
2).
(2) LosportelloMETperl’avviamento,ilprogramma«Impresacomuneeuropea»(ICE)eilmeccanismo
digaranziaperlePMIeranostrumentifornitidalladecisione98/347/CEdelConsiglio,del19mag-gio1998,recantemisurediassistenzafinanziariaafavoredipiccoleemedieimprese(PMI)innova-triciecreatricidipostidilavoro/dashIniziativaafavoredellacrescitaedell’occupazione(
3).
(3) Ilprogrammapluriennaleistituitodalladecisione2000/819/CE(4)miraamigliorareilcontestofinan-
ziariodelleimprese,migliorandosoprattuttoilfunzionamentodellosportelloMETperl’avviamento,modificandoilmeccanismodigaranziaperlePMIe,riguardoall’ICE,usando,afavorediimpresecheintendonoentrareafarpartediun’associazionesovranazionale,glistanziamentiimpegnatifinoal31dicembre2000aisensidelladecisione98/347/CE.
(4) L’obiettivodellosportelloMETperl’avviamento,delprogrammaICEedelmeccanismodigaranzia
perlePMIdeveesserequellodiaffrontareefficacementelecarenzedelmercatoperquantoriguardal’accessodellePMIalcapitaledirischiograzieadunamaggiorepartecipazionedegliattoripubblicieprivatiintesaaconseguiretassididistribuzionedel100%.
(5) SecondoilpuntoIVdell’allegatoIIdelladecisione2000/819/CE,l’esperienzahadimostratolaneces-
sitàdisemplificareilprogrammaICEaffinchégliintermediarifinanziarieiservizidellaCommissionepossanotrattare rapidamente lerichieste dicontributi dellePMIe garantire ilcorrettousodellerisorsecomunitarie.SidichiarainoltrechelaCommissionestavaesaminandolapossibilitàdiade-guareicriteridiammissibilitàperrisponderemeglioalleesigenzedellePMIinmateriadiinvesti-mentitransfrontalieri,compresigliinvestimentinegliStaticandidatiall’adesione.
(6) Il10ottobre2002ilParlamentoeuropeohaadottatounarisoluzionesullarelazionedellaCommis-
sionealParlamentoeuropeoealConsiglio«Iniziativaperlacrescitael’occupazione/dashMisuredi
assistenzafinanziariaafavoredellepiccoleemedieimprese(PMI)innovativeecreatricidipostidi
lavoro»(
5),incuiconstatal’inadeguatezzadelprogrammaICEnellasuaformaattuale.
(7) LavalutazionedapartedellaCommissionedell’iniziativaafavoredellacrescitael’occupazionealla
datadel29maggio2002concludechel’accettazionedelprogrammaICEsulmercatoèbassa,conscarsieffettisullacreazionedipostidilavoroecostiamministrativiassaielevatiecheICEandrebbesospesoquantoprima.
(8) Perragionidiefficienzainterminidicosti,laComunitàdovrebbeprogressivamenteritirarsidapro-
grammicheprevedanolamicrogestionedipiccoliimportididenaro,comenelcasodeiprogettifinanziatiatitolodelprogrammaICE.
(9) Dopoattentoesame,occorreconcluderecheèimpossibilesemplificaresostanzialmenteilprogramma
ICE,datocheognicambiamentodisostanzanellastrutturaoneicriteridiammissibilitàdelpro-
grammanecambierebbelanaturaepertantoandrebbeoltrel’ambitodiapplicazionedellabaselegale(decisione98/347/CE).Nonsarebbedunquepossibileusareilrestantebilancioimpegnatoousarloperprogettiriguardantiipaesichehannogiàaderitoeipaesicandidati.
(1) PosizionedelParlamentoeuropeodel22aprile2004.
(2) GUL310del13.11.1997,p.28.
(3) GUL155del29.5.1998,p.43.
(4) GUL333del29.12.2000,p.84.Decisionemodificatadall’attodiadesionedel2003.
(5) GUC279Edel20.11.2003,pag.78.C104E/978 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
(10) IlbilancioperilprogrammaICEèstatoimpegnatoinbaseadaccordiquadrofirmaticongliinter-
mediarifinanziaridellareteICE,creandocosìunarelazionegiuridicadirettatralaCommissioneegliintermediari.ÈperciòimpossibilesostituiregliaccordiquadroesistenticonaccordigiuridicidirettitralaCommissioneelePMIche,inquestoprogrammaparticolare,avrebberopotutosemplificareetutelaremegliogliinteressifinanziaridellaComunità.
(11) Perevitarediperdereilbilancioimpegnatoresiduo,sonopossibilisolocambiamentiproceduralidi
importanza relativa, insufficienti per garantire che il programma ICE funzioni significativamentemeglio.
(12) Èimpossibileusare ilbilancioimpegnatoresiduoper progetti riguardanti ipaesichehannogià
aderitoeipaesicandidati,poichéilbilancioèstatoimpegnatonell’ambitodell’Iniziativaperlacre-scitael’occupazione(1998-2000))edèperciòriservatosoloagliStatichesonomembridell’UnioneeuropeaedelSEE,comeprevistodalladecisione98/347/CE.
(13) Esauritisiglialtridueprogrammieuropeiperjoint-venturetransnazionali,ossiailprogrammacomu-
nitarioPartnerInvestitoriInternazionali(ECIP)peripaesiinviadisviluppoinAsia,AmericaLatina,regionemediterraneaeSudafrica(paesiALAMEDSA),nel1999e,nel2000,ilprogrammadipro-mozionedellejoint-venturediPMIealtriaccordidiassociazione(JOP)neipaesidell’Europacentrale
eorientale(PECO)eneinuoviStatiindipendenti(NSI),moltiintermediarifinanziaridellareteICE
hannoridottoocessatol’attivitàperloscarsovolumedidomandeICEdapartedellePMI.Neconse-guechenellamaggiorpartedegliStatimembrinonèinrealtàpiùpossibilefaredomandaperpar-teciparealprogramma.
(14) Datalachiarezzadelleconclusionicuièpervenutalavalutazione,nonsiritieneopportunoproporre
lasostituzionedelprogrammaICEconunoanalogo.
(15) L’eliminazionegradualedelprogrammaICEnondovrebbeledereidirittiegliobblighidellaComu-
nità,degliintermediarifinanziariodeibeneficiari(PMI)relativiaprogettiapprovati.
(16) Alfinedirispettarelelorolegittimeaspettative,gliintermediarifinanziaridovrebberoessereautoriz-
zatiadomandarecontributifinanziaridestinatiallePMIancoraperuncertoperiododitempodopol’approvazionedellapresentedecisione.
(17) Il23ottobre2003ilParlamentoeuropeohaadottatounarisoluzionesull’imprenditorialitàinEuropa
incuichiedel’istituzionedisistemicheconsentanounmiglioreaccesso,soprattuttoperlepiccoleemicroimprese,aifondidellaBancaeuropeapergliinvestimenti/Fondoeuropeopergliinvestimentipergliinvestimentinellenuovetecnologieegliinvestimenticonnessiallaformazione.
(18) Perpromuoverel’innovazione,laricercaelosviluppoel’imprenditorialitàdellePMI,comerichiesto
dalConsigliodiBarcellona,dovrebbeessereincoraggiatouncontestofavorevoleagliinvestimentiprivatinellaricercaenellosviluppo,soprattuttoattraversoicapitalidirischio.
(19) LaCommissionesièimpegnataariformarel’attualeprogrammapluriennaleafavoredell’impresae
dell’imprenditorialitàatempodebitotenendocontodellanecessitàdipromuoverelacooperazionefraimprese eorganizzazioni diimpresa edisostenereildialogotraleorganizzazioni orizzontaliesettorialioprofessionalidellepiccoleemicroimpreseedelleimpreseartigianali.
(20) IlConsigliodel26novembre2002haaffermatochegliStatimembri,laCommissioneeleistituzioni
finanziariedovrebberoesaminareinchemodomigliorareilquadrofinanziarioperlebiotecnologie.
(21) Nellarisoluzionedel21novembre2002sullescienzedellavitaelebiotecnologie(
1),ilParlamento
europeohachiestochelaCommissioneindichiilmodoconcuirisolverelaquestionedeifinanzia-mentiinsufficientiagliavviamentinelsettorebiotecnologicoehachiestoallaBancaeuropeapergliinvestimentidifavorireiniziativedifollow-up.
(22) Occorrerebbemodificarediconseguenzaladecisione2000/819/CE,
(1) GUC25Edel29.1.2004,pag.384.30.4.2004IT C104E/979 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004
HANNOADOTTATOLAPRESENTEDECISIONE:
Articolo1
Ladecisione2000/819/CEècosìmodificata:1) all’articolo5,ilparagrafo1èsostituitodalseguente:
«1. La Commissione trasmette al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione annuale
sull’applicazionedeglistrumentifinanziaridelpresenteprogrammaperil2004,nonchéun’analogarelazionefinaleperil2005(l’ultimoanno).»
2) l’allegatoIèmodificatocomesegue:
a) alpunto4,letteraa),puntoi),primotrattino,laprimafraseèsostituitadallaseguente:
«/dash assumendopartecipazioniinfondidicapitaledirischiospecializzati,adeguatiagliobiettiviper-
seguiti,inparticolarefondid’avviamento,fondididimensioneridotta,fondioperantisubaseregionaleoimperniatisusettoriotecnologiespecificiofondidicapitaledirischiochefinan-zianoleattivitàdiricerca esviluppo,adesempiofondilegatiacentri diricerca eaparchiscientifici,cheprocurerannoalorovoltacapitaledirischioallePMI.»
b) alpunto4,letteraa),puntoi),èaggiuntoilcommaseguente:
«Perdefinizione,lafased’avvioduradisolito5anni.Tuttavia,persocietàdisettorispecificiadalta
tecnologia, comelescienze dellavita, talefasepuòdurare finoa10anni, acausadeitempidisviluppodelprodottoprimadellacommercializzazione edellefasidiprova,caratteristiche ditaliparticolarisettori.»
c) alpunto4,letteraa),puntoiv),sonoaggiuntiicommiseguenti:
«IlprogrammaImpresacomuneeuropeaègradualmenteeliminato.
GliintermediarifinanziaripossonopresentareallaCommissionedomandedifinanziamentoperconto
diPMIfinoa(
*)
Ledomandeeiprogettisonoesaminatiaisensidell’articolo4edell’allegatoIIdelladecisione98/347/
CEdelConsiglio,del19maggio1998,recantemisurediassistenzafinanziariaafavoredipiccoleemedieimprese(PMI)innovatriciecreatricidipostidilavoro/dashIniziativeafavoredellacrescitaedell’occupazione(
**)
_____
(*) 115giornidalladatadientratainvigoredelladecisionen.…/2004/CEdelParlamentoeuropeoedelConsi-
gliochemodificaladecisione2000/819/CErelativa aunprogrammapluriennaleafavoredell’impresaedell’imprenditorialità,inparticolareperlepiccoleemedieimprese(PMI)(2001-2005).
(
**) GUL155del29.5.1998,pag.43.»
d) Nonriguardailtestoitaliano;
3) nell’allegatoII,ilpuntoIVèsoppresso.
Articolo2
La presentedecisioneentrainvigore ilventesimogiornosuccessivoallapubblicazione nellaGazzetta
ufficialedell’Unioneeuropea.
Articolo3
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedecisione.
Fattoa…,il…
PerilParlamentoEuropeo
IlPresidentePerilConsiglio
IlPresidenteC104E/980 IT30.4.2004 Gazzettaufficialedell’Unioneeuropea
Giovedì22aprile2004