Relazione del revisore indipendente

Alla Direzione della

Corte dei conti europea

Abbiamo effettuato l'audit dei rendiconti finanziari allegati della Corte dei conti europea, che comprendono il bilancio al 31 dicembre 2007, il conto del risultato economico, il prospetto delle variazioni del patrimonio netto, la tabella dei flussi di cassa per l'esercizio chiuso a tale data e una sintesi delle principali politiche contabili e altre note esplicative.

Responsabilità della Direzione per i rendiconti finanziari

La Direzione della Corte dei conti europea è responsabile della redazione e della presentazione veritiera di tali rendiconti finanziari, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del detto regolamento e alle norme contabili della Corte dei conti europea. Tale responsabilità comprende: la concezione, l'attuazione e il monitoraggio di un controllo interno relativo alla redazione e alla presentazione veritiera di rendiconti finanziari privi di anomalie di rilievo risultanti da frodi o errori; la scelta e l'attuazione di politiche contabili adeguate e l’elaborazione di stime contabili ragionevoli alla luce delle circostanze.

Responsabilità del revisore d'impresa

Spetta al revisore formulare un giudizio su tali rendiconti finanziari in base all’audit svolto. Abbiamo effettuato la nostra revisione secondo i princìpi internazionali di audit adottati dall'Institut des Réviseurs d’Entreprises. In base a questi ultimi, è nostro dovere conformarci alle norme di etica professionale e programmare ed eseguire l'audit in modo da ottenere la ragionevole garanzia che i rendiconti finanziari non contengano anomalie di rilievo.

Un audit implica l'attuazione di procedure intese a raccogliere elementi probatori inerenti agli importi e alle informazioni contenute nei rendiconti finanziari. Rientra nelle competenze del revisore la scelta delle procedure, come pure la valutazione del rischio che i rendiconti finanziari contengano anomalie di rilievo risultanti da frodi o errori. Nell'effettuare tali valutazioni del rischio, il revisore esamina il controllo interno vigente nell'entità, relativo alla redazione e alla presentazione veritiera dei rendiconti finanziari, al fine di definire procedure di audit adeguate alle circostanze e non per esprimere un giudizio sull'efficacia di tale controllo.

Un audit richiede anche una valutazione dell'adeguatezza delle politiche contabili adottate, della ragionevolezza delle stime contabili elaborate dalla Direzione della Corte dei conti europea e della presentazione complessiva dei rendiconti finanziari.

Riteniamo che gli elementi probatori raccolti costituiscano una base sufficiente e adeguata per formulare il nostro giudizio di audit.

Giudizio

A nostro parere, i rendiconti finanziari presentano un'immagine fedele della situazione finanziaria della Corte dei conti europea al 31 dicembre 2007, nonché della sua gestione finanziaria e dei flussi di cassa per l'esercizio chiuso a tale data, conformemente al regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, al regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione dettagliata di tale regolamento nonché alle norme contabili della Corte dei conti europea.

POLITICHE CONTABILI E NOTE RELATIVE AI RENDICONTI FINANZIARI

1. Normativa e presentazione contabile

La Corte dei conti europea (di seguito «la Corte») è stata istituita dal trattato di Bruxelles del 22 luglio 1975 ed è entrata in funzione, in qualità di organismo comunitario esterno di audit, nell'ottobre 1977, con sede a Lussemburgo.

La Corte è l'istituzione dell'Unione europea a cui il trattato affida il compito di controllare le finanze dell'UE. Quale revisore esterno dell'Unione, contribuisce a migliorarne la gestione finanziaria e funge da custode indipendente degli interessi finanziari dei cittadini dell'Unione europea.

La Corte espleta servizi di audit attraverso i quali valuta la riscossione e l'utilizzo dei fondi comunitari. Essa esamina se le operazioni finanziarie siano state registrate e presentate correttamente, nonché eseguite in maniera legittima e regolare e gestite con l'intento di conseguire economia, efficienza ed efficacia. La Corte espone i risultati dei propri audit in relazioni chiare, pertinenti e obiettive, fornendo, inoltre, pareri su questioni relative alla gestione finanziaria.

La Corte promuove l'obbligo di rendere conto e la trasparenza e assiste il Parlamento europeo e il Consiglio nella supervisione dell'esecuzione del bilancio UE, soprattutto nel corso della procedura di discarico.

L'esercizio finanziario della Corte ha inizio il 1o gennaio e termina il 31 dicembre.

2. Principali politiche contabili e presentazione dei rendiconti finanziari

2.1. Normativa concernente la presentazione contabile

I conti della Corte sono compilati conformemente alle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e del regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d'esecuzione del regolamento succitato.

I rendiconti finanziari sono stilati conformemente alle norme contabili delle Comunità europee che si ispirano ai princìpi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards — IPSAS). Tali norme sono adottate dal contabile della Commissione, previa consultazione delle altre istituzioni.

2.2. Valutazione dei saldi e delle transazioni in valute estere

Le voci monetarie espresse in valute diverse dall'euro sono tradotte in euro utilizzando il tasso di cambio in uso al momento della compilazione della relazione.

Le voci non monetarie contabilizzate a un valore storico espresso in valuta diversa dall'euro sono registrate usando il tasso di cambio vigente alla data d'acquisizione.

Le voci non monetarie contabilizzate a un valore equo (fair value) espresso in valuta diversa dall'euro sono presentate usando il tasso di cambio vigente alla data in cui ne è stato determinato il valore.

2.3. Immobilizzazioni immateriali e materiali

Le immobilizzazioni immateriali e materiali sono espresse al costo storico, al netto di deprezzamenti/ammortamenti e perdite di valore. Le voci il cui valore è inferiore ai 420 euro vengono contabilizzate come spese incorse durante l'esercizio nel quale sono state acquisite. I beni consegnati nel corso dell'esercizio contabile ma non pagati alla fine dell'anno vengono registrati come «in corso».

Il deprezzamento/ammortamento è calcolato secondo il metodo lineare, a partire dal mese dell'acquisizione e ripartito nell’arco della durata utile stimata, come segue:

Beni immateriali (licenze per software informatici) 4 anni Immobili 25 anni Impianti, macchine e attrezzature 4, 8 anni Mobilio e parco autoveicoli 4, 8, 10 anni Materiale informatico 4 anni Equipaggiamenti specifici degli immobili affittati Durata della locazione Altre modifiche e riparazioni 6 anni

2.4. Benefici per i dipendenti

I benefici per i dipendenti rappresentano i futuri diritti a pensione dei membri della Corte. Conformemente all'articolo 19 del regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2290/77 del Consiglio, del 18 ottobre 1977, relativo alla fissazione del trattamento economico dei membri della Corte dei conti (GU L 268 del 20.10.1977, pag. 1), il pagamento delle prestazioni previste dal regime pensionistico è a carico del bilancio delle Comunità e gli Stati membri garantiscono collettivamente il pagamento di tali prestazioni.

Le somme dovute dagli Stati membri sono calcolate, da un lato, in virtù della norma contabile n. 12 «Benefici per i dipendenti» adottata mediante decisione del contabile della Commissione, conformemente all'articolo 133 del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e, dall'altro, sulla base di uno studio attuariale svolto dagli esperti dell'unità PMO specializzata della Commissione.

2.5. Accantonamenti per rischi e oneri

Gli accantonamenti per rischi e oneri sono destinati a compensare le perdite o i debiti la cui natura è chiaramente definita e nei quali, alla data del bilancio, è probabile o si è certi di incorrere, ma il cui importo o la data nella quale si verificheranno non sono certi.

3. Note al bilancio finanziario

3.1. Immobilizzazioni materiali

Movimenti delle immobilizzazioni materiali nel corso dell'esercizio 2007:

(EUR) Valore contabile lordo al 1o gennaio 2007 Aggiunte Cessioni Valore contabile lordo al 31 dicembre 2007 Ammortamento cumulato 31 dicembre 2007 Valore contabile netto 31 dicembre 2007 Terreni 776 630 — — 776 630 — 776 630 Immobili 52 074 987 — — 52 074 987 –21 887 128 30 187 859 Impianti, macchine e attrezzature 1 198 673 126 083 –68 534 1 256 222 – 917 760 338 462 Materiale informatico 3 867 333 921 863 – 426 784 4 362 412 –3 268 464 1 093 948 Mobilio e parco autoveicoli 1 845 083 95 793 – 225 307 1 715 569 –1 179 800 535 769 Altre modifiche e riparazioni 1 043 800 — — 1 043 800 – 782 848 260 952 Immobilizzazioni in corso 199 254 90 047 – 199 254 90 047 — 90 047 Totale 61 005 760 1 233 786 – 919 879 61 319 667 –28 036 000 33 283 667

3.2. Crediti correnti

(EUR) 31 dicembre 2007 31 dicembre 2006 Crediti correnti conseguenti al trasferimento di diritti a pensione nazionali da parte degli agenti 628 778 846 304 Risconti attivi per l'affitto di immobili e contratti pertinenti all'informatica 560 782 296 449 Crediti vari che riguardano in prevalenza le retribuzioni e gli anticipi per le missioni 485 079 841 749 Credito nei confronti di organismi comunitari (Ufficio delle pubblicazioni) 5 133 8 276 Totale 1 679 772 1 992 778

3.3. Tesoreria ed equivalenti di tesoreria

(EUR) 31 dicembre 2007 31 dicembre 2006 Cassa di anticipi 1 000 1 000 Banca 2 011 791 1 806 092 Totale 2 012 791 1 807 092

3.4. Benefici per i dipendenti

A partire dal 2006, il calcolo dei futuri obblighi pensionistici si effettua al netto delle imposte recuperate sui futuri pagamenti delle pensioni. Nei rendiconti finanziari al 31 dicembre 2006, tutte le istituzioni comunitarie avevano utilizzato un'aliquota fiscale del 12,4 %. A partire dal 31 dicembre 2007, a tutte le istituzioni è stato richiesto di perfezionare il calcolo basato sui rispettivi dati storici risalenti agli ultimi 3 anni. Per la Corte, l'adeguamento dell'aliquota fiscale ha condotto a un tasso medio del 17,7 %. Sebbene il metodo generale di calcolo degli obblighi pensionistici rimanga invariato, la modifica dell'aliquota comporta una variazione del debito pensionistico per il 2007. Come indicato nella tabella sottostante, gli accantonamenti per le pensioni registrano una diminuzione di 2 279 511 euro, anziché un aumento di 416 693 euro, che si sarebbe verificato in caso di aliquota invariata.

(EUR) Obblighi pensionistici e incidenza della nuova aliquota fiscale Rendiconti finanziari al 31.12.2006 (12,4 %) p.m. 31.12.2007 (12,4 %) Rendiconti finanziari al 31.12.2007 (17,7 %) Importo lordo 50 396 086 50 871 762 50 871 762 Aliquota fiscale (%) 12,40 % 12,40 % 17,70 % Imposte 6 249 115 6 308 098 9 004 302 Importo netto 44 146 971 44 563 664 41 867 460 Variazioni degli obblighi pensionistici netti nel 2007 – 416 693 2 279 511

3.5. Passività a lungo termine

L'importo contrattualmente dovuto al termine della locazione dell'edificio K9 ammonta a 175 000 euro.

3.6. Accantonamenti per rischi e oneri

L'importo corrisponde al valore, al netto delle imposte, dovuto al personale per il congedo non usufruito al 31 dicembre 2007.

3.7. Debiti

(EUR) 31 dicembre 2007 31 dicembre 2006 Le spese da pagare consistono nei costi sostenuti ma non ancora fatturati, per i quali è stato contabilizzato un importo di 1 100 000 euro nel 2007, al fine di coprire le spese sostenute per l’allestimento dell'edificio K3 5 250 342 3 706 745 Crediti vari nei confronti del personale (diritti statutari, assicurazione malattia per il personale) 522 592 557 087 Debiti correnti nei confronti dei fornitori 484 724 801 070 Debiti nei confronti di organismi comunitari consolidati, principalmente il Parlamento europeo e il Centro di traduzione 57 291 8 083 Totale 6 314 949 5 072 985

4. Note al conto del risultato economico

4.1. Corrisponde alle richieste mensili di fondi rivolte dalla Corte alla Commissione, ai fini dell'approvvigionamento del conto bancario della Corte.

4.2. Questa rubrica è costituita, per lo più, dalle deduzioni di contributi fiscali e sociali dagli stipendi dei membri e del personale.

4.3. «Altri proventi di gestione» derivano, ad esempio, dalla vendita di pubblicazioni da parte dell'Ufficio delle pubblicazioni.

4.4. Gli stipendi dei membri e del personale della Corte rappresentano il 96 % di tale importo. Il resto comprende gli stipendi degli agenti contrattuali e del personale temporaneo.

4.5. Le spese relative alle immobilizzazioni consistono nel deprezzamento/ammortamento dei beni materiali e immateriali.

4.6. Le voci più significative della rubrica sono:

— locazione di immobili e spese accessorie, incluse le spese per l'edificio K3,

— informatica e telecomunicazioni,

— spese per missioni,

— spese di pulizia e per i servizi di sicurezza.

4.7. Interessi bancari maturati sul conto corrente delle Corte.

4.8. Spese bancarie detratte dal conto corrente delle Corte.

4.9. Tale importo comprende:

(EUR) Pagamento delle pensioni per l'esercizio interessato –2 020 041 Variazioni degli obblighi pensionistici netti relativi ai membri 2 279 511 Totale: 259 470

5. Voci fuori bilancio

5.1. Attività condizionate

Le seguenti garanzie bancarie sono state emesse dai fornitori in ottemperanza agli obblighi contrattuali:

(EUR) 2007 — Agenzia viaggi 50 000 — Leasing parco autoveicoli 75 000 — Assicurazione 1 361 Totale 126 361

5.2. Impegni per finanziamenti futuri

Per i contratti di locazione di immobili in corso, gli impegni di locazione sussistenti ammontano a 6 347 948 euro, così ripartiti:

(EUR) 2007 — Immobile K8 3 243 684 — Immobile K9 2 894 873 — Antenna di Bruxelles 61 833 — Altro (Cetrel, parcheggio, Maison de l'Europe) 147 558 Totale parziale 6 347 948 Leasing operativo per autoveicoli e fotocopiatrici 1 174 806 Impegni su stanziamenti non ancora utilizzati — RAL — previa detrazione ratei passivi 2007 2 859 584 Totale 10 382 338

5.3. I progetti immobiliari della Corte

Per quanto riguarda i progetti immobiliari più rilevanti, in data 15 dicembre 1999 la Corte ha stipulato un contratto quadro con lo Stato lussemburghese relativo alla costruzione di una o più estensioni dell'edificio della Corte; una prima estensione è già stata costruita (l'edificio K2).

Lo Stato lussemburghese si è impegnato a cedere alla Corte un diritto di superficie sul terreno destinato alla realizzazione della prima estensione per una durata di quarantanove anni al prezzo di 1 euro.

Qualsiasi ulteriore concessione di diritti di superficie per altri terreni necessari alla realizzazione delle altre estensioni non potrà superare la scadenza del diritto di superficie accordato per la realizzazione della prima estensione.

Lo Stato lussemburghese si è impegnato inoltre a vendere il terreno in qualsiasi momento e al prezzo di mercato stabilito mediante perizia contraddittoria.

Da parte sua, la Corte si è impegnata a fare tutto il possibile per acquistare dallo Stato lussemburghese i terreni. A tal fine, essa richiederà i fondi necessari all'autorità di bilancio.

La Corte ha deciso di procedere alla realizzazione di una seconda estensione (edificio K3) e, dato che le condizioni per realizzare il progetto sono diverse, lo Stato lussemburghese e la Corte hanno stipulato un nuovo contratto quadro, in data 22 febbraio 2008. Avendo firmato il contratto, la Corte è tenuta a rimborsare allo Stato una somma pari a 1 058 560 euro, impegnata per conto della Corte e concernente gli studi dell’architetto e degli ingegneri. Il rimborso verrà effettuato sulla base degli importi pagati dallo Stato e per i quali saranno presentati documenti giustificativi. Un rateo passivo di 1 100 000 euro è stato contabilizzato, in modo da far fronte a questo obbligo.

Per quanto concerne i due terreni per le due estensioni sopraccitate, lo Stato lussemburghese li offrirà ora in vendita alla Corte, al prezzo simbolico di 1 euro. Da parte sua, qualora decida di cedere uno degli edifici a una terza parte, che non sia un'istituzione o un organo comunitario, la Corte dovrà restituire la proprietà del terreno allo Stato lussemburghese per la somma simbolica di 1 euro; lo Stato lussemburghese potrà inoltre beneficiare dell'opzione di acquisto dell'edificio a un prezzo stabilito da un esperto indipendente. Nel caso in cui lo Stato lussemburghese decida di non esercitare tale opzione, esso cederà all'acquirente dell'edificio il diritto di superficie sul terreno.

5.4. Passività potenziale in caso di contenzioso

Nessuna.