ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)71
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)71def.
Bruxelles.25febbraio1982
Propostamodificata di
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaatalunemisureinteseapromuoverelosviluppodeltraffico combinato
cM
(presentatadallaCommissione alConsiglio ,
invirtùdell'articolo149,comma2del"TrattatoCEE)
C0M<82)71def.

1.Il22dicembre1980,LaCommissione hapresentatoalConsigliounaproposta
didirettivarelativaatalunemisureinteseapromuoverelosviluppodel
trafficocombinato (1).
2»Nelcorsodellariunionedel18settembré1981,ilParlamentoeuropeoha
espressoparerefavorevoleallapropostadidirettiva,chiedendotuttavia,
medianteemendamenti,chefosseroapportatetalunemodifichealtesto.
Dopounesameapprofondito dellemodificherichiestedalParlamento,la
Commissione haritenutoopportunoriformarelapropostainizialeaccettando
taluniemendamenti .
3.Lapropostaallegataconcretaquesteintenzioni »
4.LemodifichechelaCommissione apportaallasuapropostariguardanoessen­
zialmenteiriferimentigiuridicideitestigiàadottatidalConsiglioin
materia,lapossibilità dielaborareunanuovadirettivaspecificaperLa
navigazioneinternaeperitrasportiaereielapossibilità diinserireil
sindacatodelpersonaledeitrasportinelcomitatoincaricatodiassistere
laCommissionenellosviluppodellapoliticacomunedeitrasportiperil
trafficocombinato.
t
5.Talimodificheapportateallapropostainizialepossonocontribuire adun
miglioresviluppodelmercatodeitrasporticombinati »
(1)Doc,CQM(80)796def.del5.12.1980

1oconsiderando
Poiché11ContiaHohagià«Éieilàteduedirattiveitifrateriaditrasporti
combinati (direttiva75/130/CEEe79/5/CEE)èopportunoinserireunrife­
rimentoatalitestinel1°considerando senzamodificareilpreambolo.
3°considerando (nuovo)
L'inclusionenelcampodiapplicazione delladirettivadeitrasporticombi­
natiperviaaereaemarittimaall'internodellaComunitànonpuòessereri­
soltamedianteunasempliceestensionedeitesti.Leparticolarità diquesti
modiditrasportorichiedonounadirettivaspecifica.
5oconsiderando
ι
Ineffettièsuperfluofareappelloal"riconoscimento dellecaratteristiche
deltrafficocombinato"pergarantirelemisuredisviluppodeltrasporto
combinato,poichéquestatecnicaèattualmente largamenteconosciuta.
9oconsiderando
E'opportunofareunriferimentospecificoalledifficoltachepotrebberoin­
contrarealpassaggiodellefrontiereitrasporticombinatisegliStati
membrinonadottanomisurevolteadaccelerareleoperazioni cheagevolano
ipassaggi.
Articolo3(nuovoparagrafo 3)
Sipotrebberilevareinutileprolungaretaletermineseiveicolidestinati
esclusivamenteallatrazionestradalenonsonoinnumerosufficiente ad
assicurare unosviluppoarmoniosodelmercatodeitrasporticombinati.

-2-
Articolo 9(nuovoparagrafo 2?
Ineffettièutiledistribuire talerapportoanchealParlamento europeo,
tenutocontodell'importanza economica epoliticacherivestelosviluppo
ditaletecnicaditrasporto.
Articolo10,paragrafo 2
L'inclusione nelcomitatodelsindacatodelpersonaledeitrasporticonsente
ineffettidiassicurare unacollaborazione sociale,economica epoliticadi
piùlungadurataperl'adempimento deicompitiattribuitialcomitato.

Ι:
Ij PROPOSTA MODIFICATA DIDIRETTIVA DELCONSIGLIO RELATIVA A
| TALUNE MISURE INTESE APROMUOVERE LOSVILUPPO DEL
TRAFFICO COMBINATO
Proposta didirettiva esistente
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato che istituisce LaComunità
economica europea ,inparticolare l'artico­
lo75,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere del Parlamento europeo ,
visto ilparere del Comitato economico e
sociale ,
considerando che losviluppo del trasporto
combinato èd'interesse generale ;che la
maggiore espansione possibile diquesto
traffico surelazioni appropriate contri­
buisce asnellire lacircolazione stradale ,
accrescendone lasicurezza ,eamigliorare
lecondizioni ambientali ;che una combina­
zione deivantaggi specifici dipiù modi di
traspòrto èeconomicamente interessante sia
per icaricatori cheper leimprese ditra­
sporti ;che unamaggiore partecipazione al
mercato deltrasporto combinato può facili­
tare ilrisanamento delle aziende ferroviarie ;
che èinfine importante chequesta evoluzione
rientri nelquadro dei problemi energetici e
delle loro ripercussioni sull' economia dei
trasporti ;
considerando che levarie tecniche ditraf­
fico combinato hanno notevolmente progredito
negli ultimi anni ;che itassi dicrescita
attuali sono impressionanti siaper quanto
riguarda iltraffico dicontenitori che il
traffico rotaia /strada ingenere ;che lapo­
sitiva tendenza non silimita alla coopera­
zione rotaia /strada masiestende anche alla
navigazione interna ,inparticolare aquella
sulReno ;Modifiche proposte
considerando che l'effetto pilota della diret­
tiva 75/130/CEECD,modificata dalla diretti­
va79/5/CEE (2)deve essere considerato unele­
mento positivo per losviluppo deltrasporto
combinato ;che,pertanto ,ènecessario adotta­
realtri provvedimenti per assicurare lacon­
tinuazione ditale sviluppo ,ormai d'interesse
generale ;
Resta immutato apartire dalla seconda linea ,
cioè :che lamaggiore espansione possibile di
questo traffico ...... l'economia deitrasporti ;
Immutato
considerando che anche iltraffico combinato
che siavvale dei trasporti marittimi ,inclusi
icar-ferry eitrasporti aerei riveste una
importanza crescente eche ènecessario pro¬
muovere alpiù presto losviluppo ,discipli -
nandolo mediante una nuova direttiva specifica
(1)GUL48del 22.2.1975 ,pag .31
(2)GUL5del 9.1.1979 ,pag .33

-2
considerando chequest'evoluzione potrebbe Immutato
essereulteriormente accentuata seiltraf­
ficocombinatofossesvincolato,dauna •
parte,datalunerestrizioni amministrative
efacilitato,dall'altra,daprovvedimenti
incentivanti ;
considerando che,inlineadimassimo,leconsiderando che,dinorma,lemisuredisviluppo
misuredisviluppo,graziealriconoscimento devonoavereLoscopodisvincolarlodallenor-
dellecaratteristiche deltrafficocombinat^,mativesuitrasporticlassicidimerci,dalmo-
devonoavereloscopodisvincolarlodallefi.entochel'evoluzionadiquestatecnicaditra-
normativesuitrasporticlassicidimerci,,sportodeveessereinfunzionedelmercato,sen-
dalmomentochel'evoluzionediquestatee-zaimporgliinutilicondizionamenti amministra-
nicaditrasportodeveessereinfunzionetivi;
delmercato,senzaimporgliinutilicondi- <
zionamentiamministrativi ;
considerando chelatecnicadeltraffico immutato
combinatoportaadunalleggerimento della
circolazione stradaleecheperciòappare -
logicoridurreletassesullacircolazione
oladetenzione deiveicoliindustriali che
partecipano altrafficocombinatoinpropor­
zioneallorotrasportoperferrovia;
considerando che,perfarsichegliutentiimmutato
utilizzino maggiormente sulunghedistanzeiltrafficocombinatoanzichéiltrasporto
stradale,sipuòprevederel'esenzione da
questetasse,atitolosperimentale eduran­
teuncertoperiodo,pergliautoveicoli adi­
bitiesclusivamente allatrazioneaisensi
dellapresentedirettiva;
considerando cheilperseguimento dell'obiet-immutato
tivodellapresentedirettivapresuppone che
sirinuncialimitazioni inmateriadiac­
cessoalmercatoeadobblighidiprezzi;
che,intalecontesto,occorrerenderepiù
elasticiicritericoncernenti itrasporti
incontoproprio;
considerando cheoccorrecontinuaregi.iconsiderandocheoccorreinvitareconfermezza!
sforziperfacilitare,ancheper1trasportiigovernidegliStatimembri'afacilitareulte-i
combinati,l'attraversamento dellefrontiere .,riormenteilpassaggiodellefrontiereperil i
tenutoconto,inparticolare dellecrescentitrafficacombinato;chet3lemododitrasporto
difficoltàintalunerelazioniditraffico;perdeinteressereleoperazionidisdoganamento.
chetuttavialemisurenecessarie aeffettuareeffettuateallefrontiere duranetroppoalungo;
losdoganamento diquestitrasportisarannocheènecessarioadottareimmediatame ntemisore
adottatenell'ambitodellarsorraativa coneer-attead~accelerarelosdoganamentodellemerci
nenteiltransitocomunitario; trasportatecolsistemadeltrafficocombinato
svilappandolaregolamentazi onerelativaal
transitocomunitario |
i
I
I

-J- m1LUL1"nJ'.T'
considerando chedevonopuresserefattitaluniimmutato
sforziaifinidelmiglioramento dellestati­
sticheincuisiriscontraancoraqualchelacuna/
soprattutto invistadellemisurechedovranno
essereadottate1nfuturonelsettoredeitra­
sporticombinati;
considerando chel'armonizzazione dellenorme immutato
tecnicheperilmaterialerotabilecostituisce
uncompitodirilievoinrelazioneainumerosi
problemidarisolvereinavvenire;
considerando cheallalucedell'esperienza immutato
acquisitabisognasviluppare unareteditra­
sporticombinatid'interessecomunitario in
gradodisoddisfareallenecessitàdelmercato;
considerando cheperfacilitareintalesettore immutato
larealizzazione degliobiettividellapolitica
comuneèopportunocostituire uncomitato,com­
postodiespertineivarisettorideltrasporto
combinato,incaricatodiconsigliare laCommis­
sioneinmateriadiproblemiconcernentiilset­
toredeitrasporticombinati.
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1
Campodiapplicazione
i
Lapresentedirettivasiapplica
-aitrafficicombinatitraStatimembri,compre­
siitrasportiintransitoattraversoilter­
ritoriodiunaltroStatomembroodiunpaese
terzo,
-aitrafficicombinatiall'internodiunoStato
membro.
Articolo 2
DefinizioniHAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA,
Articolo 1
immutato
Aisensidellapresentedirettivas'intendeperimmutato
1.trafficocombinato :
-itrasportidimerciperiqualiilcamion,
ilrimorchio,ilsemirimorchio (conosenza
trattore),lasovrastruttura amovibileedil
contenitore di20piediedoltresonoinol­
tratiperferroviadallastazioneadattadi
partenzapiùvicinaalpuntodicaricodella
mercefinoallastazionediarrivoadattache
sialapiùvicinaalpuntodiscarico;
-icontenitori di20piediedoltretraspor­
tatipervianavigabile,cheincludonoper­
corsiinizialioterminaliperferroviao
stradadaioversoiportiadattichesitro­
vinopiùvicinoaipuntidicaricoediscarico;

-L- _L_
2.trazionestradale:
Latrazionesustradadiunrimorchio,serni-
rirorchio,diunasovrastruttura amovibile
ociuncontenitoredi20piediedoltre,
suipercorsiinizialioterminalidiuntraf­
ficocombinato.
Articolo 3
Esenzionifiscali
1.GliStatimembriadottanolemisureneces­
sarieaffinché,adecorreredal1°gennaio
19S2,letassesullacircolazione eladeten­
zionedeiveicoliindustrialiapplicabili ai
veicolistradalidestinatialtrafficocombi­
natosianoridotteinproporzione alpercorso
cheiveicolieffettuanoperferrovia.Nel
trafficocombinatoversoStatimembriquesta
riduzioneèconcessatenutocontodellatota­
litàdelpercorsoeffettuatoperferrovia.
2.Apartiredallastessadataefinoal31di­
cembre19S6,iveicolistradalidestinatiesclu­
sivamenteallatrazionestradalepossonoessere
esoneratidatalitasse.Articolo3
iminutato
immutato
3.Atempodebito,entroil31dicembre1986,
laCommissione esamineràlasituazionedel
trafficocombinatoe,senecessario,sotto­
porràalConsiglioproposteafavoredella
prorogaditaleterminefavoredella
Articolo4
Accessoalmercato
1.SiiStatimembriadottanolemisureneces­
sarieaffinché,adecorreredal1°gennaio1982.
-itrasportistradalieffettuatiintraffico
combinato,all'internodiunoStatomembro,
sianoesentatidaqualsiasiregimedicon­
tingentamento oaltrarestrizionequantitati­
vaconcernentel'accessoalmercato,
-itrasportistradaliincontopropriopossano
accederealtrafficocombinato,anchesei
veicolicheeffettuanolatrazionenonappai–*.
tengonoall'impresaditrasportiperconto
proprio,nonsianodaessaacquistati acre­
ditoononsianoguidatidaidipendentidel­
l'impresamedesima.
2.GliStatimembriadottanolemisureneces­
sarieaffinché,adecorreredal1°gennaio1982,
itrasportieffettuatimediantetrazionestra­
dalesianoesentatidaidivietidicircolazione
aiportatagenerale,stabilitidaautoritànon
locali,vigentiindeterminatigiornioperiodi.Articolo A
immutato

Articolo 5
Formazione deiprezzi
GliStatimembriadottanolemisurenecessarie immutato
affinchédal1°gennaio1984itrasportistra­
daliefluvialiintrafficocombinatoall'inter­
nodiunoStatomembrosianoesentatidaqualsiasi
sistematariffarioobbligatorio .Senecessario .,
potrannoessere -introdotte,pertalitrasporti,
tariffediriferimento .
Articolo6
Attraversamento difrontiere
DiconcertoconlaCommissionegliStatimembri immutato
adottanolemisurenecessariepersemplificare le
procedureamministrative etecnicheapplicateal
trafficocombinatofraStatimembririguardoal­
l'attraversamento difrontiere .Questemisuredo­
vrannofacilitare,fral'altro,unamaggiorecol­
laborazione trale.varieaziendeferroviairie in
questosettore.
Articolo7 Articolo7
Statistiche
1.DiconcertoconlaCommissione,gliStatimembriimmutato
miglioranno lepropriestatistiche suitrasportiin
mododaevidenziare informazioni differenziate e
dettagliate sultrafficocombinato,inparticolare
perquantoriguarda: *
-lerelazionideltraffico,
-ilnumerodispedizioni,
-ledistanzepercorse,
-itonnellaggitrasportati,
-leprestazionieffettuateint/km.
2.Primadel1°gennaio1986,ilConsiglio,supro­
postadellaCommissione,adotteràlemisureneces­
sariepersviluppare edarmonizzare,alivellodel­
laComunità,lestatisticherelativealtraffico
.combinato.
Articolo8 Articolo8
Infrastruttura earmonizzazione tecnica
Primadel1°gennaio1983,ilConsigliofisserà,suimmutato
propostadellaCommissione,lemisurenecessarieper
-definireunareted'interessecomunitariodelle
lineeferroviarie edeicentriditrasbordoin
vistadell'evoluzionedeltrafficocombinato;
-armonizzare ledisposizioni nazionaliconcernenti
ilmaterialerotabileeleapparecchiature ditra­
sbordoutilizzateneitrafficicombinatiperelimi- i
nareleincompatibilità tecnichecheostacolano jl'esecuzionediquestitrasporti;
i

)
»9*
-incentivare L'evoluzione delmateriale ro-immutato
tabileutilizzatoperiltrafficocombinato
secondocaratteristiche tecnichecomuni
Articolo9
Rapporto
LaCommissione redigeognidueanni,elapri­
mavoltaperil1°gennaio1983,unrapportoal
Consigliosullosviluppodeltrafficocombinato .»
esull'applicazione deldirittocomunitario in "
questocampo. ,2.Ilrapportoèportatoaconoscenzadel
Parlamentoeuropeo
Articolo10
Comitatoconsultivo
1.PressolaCommissione ècostituito uncomi-1„immutato
tatoincaricacu ai:
-assisterequest'ultimanellosviluppodella
politicacomunedeitrasportirelativaal
trafficocombinato;
-facilitare,alivellocomunitario,laricerca
disoluzionialledifficoltàpratichechesi
frappongonoall'evoluzionediquestitrasporti;
-fornirelapropriacollaborazione perlareda­
zionedelrapportodicuiall'articolo9;
-esprimerepareriinmeritoaiproblemiad
essosottopostidallaCommissione nel.campo
deltrafficocombinato.
2.Ilcomitatosicomponedidueespert"di
ciascunodeiseguentisettori:
-ferrovie,
-trasportistradali,
-navigazionefluviale,
-societàspecializzate neltraffico
combinato,
-porti, •
-ausiliariditrasporto,
-utenti.
Perdeterminati problemispecifici,la
Commissione puòinvitarealtriespertia
partecipare ailavoridelcomitato.
3.Ilcomitatoèpresieduto daunrappre­
sentantedellaCommissione,laqualeespleta
ancheilserviziodisegreteria.2.Ilcomitatosicomponedidueespertidi
ciascunodeiseguentisettori:
-ferrovie,
-trasportistradali,
-navigazionefluviale,
-societàspecializzate neltraffico
combinato,
-porti,
-ausiliariditrasporto,
-utenti.
-sindacatidelpersonaledeitrasporti
3.immutato

Articolo 11
Misurediesecuzione
GliStatimembricomunicanoellaCommissione,
perconsultazione ,alpiùtardiseimesipri­
madelledatedientratainvigoredellevarie
disposizioni delladirettiva,ledisposizioni
legislative,regolamentari eamministrative
necessarieall'esecuzionedellamedesima.
Articolo12
GliStatimembrisonodestinataridellapresente
decisione