COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
Bruxelles, 15.10.2002
COM(2002) 557 definitivo
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE
RELAZIONE ANNUALE DEL FONDO DI COESIONE (2001)
2Indice
PREMESSA 5
SINTESI 6
1. Contesto generale 8
1.1. Convergenza e sviluppo economico nei paes i beneficiari del Fondo di coesione 8
1.1.1 Grecia 81.1.2. Spagna 9
1.1.3. Irlanda 9
1.1.4. Portogallo 101.2. Condizionalità 112. Principi di attuazione e contributi concessi 12
2.1. Coordinamento con le a ltre politiche comunitarie 12
2.1.1. Appalti pubblici 122.1.2. Concorrenza 122.1.3. Ambiente 122.1.4. Trasporti 142.2. Coordinamento con i Fondi strutturali: i quadri di rifer imento strategici (QRS) 15
2.2.1. Ambiente 152.2.2. Trasporti 172.3. Risorse finanziarie utilizzate, stan ziamenti di impegno e di pagamento 20
2.3.1. Risorse finanziarie disponibili 202.3.2. Esecuzione del bilancio 202.3.3. Esecuzione del bilancio per il periodo precedente (1993-1999) 22
3. Progetti e azioni adottati 23
3.1. Partecipazione del Fondo per Stato membro beneficiario 23
3.1.1. Grecia 233.1.1.1 Ambiente 233.1.1.2 Trasporti 253.1.2. Spagna (comprese le regioni ultraperiferiche) 263.1.2.1 Ambiente 263.1.2.2 Trasporti 30
33.1.3. Irlanda 32
3.1.3.1. Ambiente 323.1.3.2. Trasporti 333.1.4. Portogallo 333.1.4.1. Ambiente 343.1.4.2. Trasporti 353.2. Assistenza tecnica e studi 363.2.1 Politica generale del Fondo 363.2.2. Assistenza tecnica su iniziativa della Commissione 364. Sorveglianza, controllo e irregolarità 37
4.1. Sorveglianza: comitati e missioni 374.1.1. Grecia 374.1.1.1 Comitati di sorveglianza 374.1.1.2. Missioni di sorveglianza 374.1.2. Spagna 374.1.2.1. Comitati di sorveglianza 374.1.2.2. Missioni di sorveglianza 384.1.3. Irlanda 384.1.3.1. Comitati di sorveglianza 384.1.3.2. Missioni di sorveglianza 394.1.4. Portogallo 394.1.4.1. Comitati di sorveglianza 394.1.4.2. Missioni di sorveglianza 394.2. Missioni di controllo e conclusioni 404.2.1. Grecia 404.2.2. Spagna 404.2.3. Irlanda 404.2.4. Portogallo 404.2.5. Conclusioni 414.3. Irregolarità e sospensione dell'aiuto 415. Valutazione ex ante ed ex post 42
45.1. Aspetti generali 42
5.2. Esame e valutazione ex ante dei progetti 425.3. Cooperazione con la BE I nell'ambito della valu tazione dei progetti 42
5.4. Impatto socioeconomico del Fondo negli St ati membri e sulla coesione economica e
sociale nell'Unione europea, comp reso l'impatto sull'occupazione 43
5.5. Programma di valutazione ex post 435.5.1. Ambiente 435.5.2. Trasporti 436. Dialogo interistituzionale, informazione e pubblicità 45
6.1. Presentazione della relazione annuale 2000 45
6.1.1. Parlamento europeo 456.2. Informazione degli Stati membri 456.3. Attività di informazione varie 456.3.1. Informazione delle parti sociali 456.4. Misure in materia di pubblicità e in formazione adottate  dalla Commissione 45
Allegato I 47
5PREMESSA
La presente relazione annuale riguarda le attività del Fondo di  coesione dell'anno
civile 2001.
Si tratta della re lazione annuale di attività per il sec ondo anno del periodo di
programmazione 2000-2006.
La relazione è stata redatta in conformità con le disposizioni del regolamento che
istituisce il Fondo di coesione ed è stata ad eguata per tener cont o delle osservazioni
del Parlamento europeo, del Comitato economico e sociale e del Comitato delle
regioni.
Gli autori si augurano che il presente documento possa costituire un riferimento utile
per tutti coloro che si interessano alla pr omozione e all'evoluzione della coesione
economica e sociale dell'Unione.
6SINTESI
Contesto economico e condizionalità
La maggior parte degli Stati membri beneficiari del Fondo di coesione hanno
continuato a rispettare i criteri macroeconomici, tranne il Portogallo che si è trovatoin una situazione diversa: il 25 luglio  2002, le autorità por toghesi hanno annunciato
che il disavanzo pubblico per l’esercizio 2001 aveva raggiunto il 4,1% del PIL, ossia
un tasso nettamente superiore al valore di  riferimento del 3%. In seguito a tale
annuncio, la Commissione ha d eciso di avviare la proce dura per disavanzo eccessivo,
prevista dalla risoluzione del Consiglio sul patto di stabilità e crescita.
Questo problema non si è ve rificato per gli altri paesi beneficiari del Fondo di
coesione.
Esecuzione del bilancio
L'importo definitivo, previa indicizzazione, delle risorse del Fondo di coesione per il
2001 ammonta a 2.715 milioni di euro.
Gli impegni e i pagamenti sono stati realizzati secondo le  seguenti modalità:
Tabella riassuntiva dell'esecuzione degli stanziamenti del Fondo di coesione nel 2001 (in euro)
Stanziamenti di impegno Iniziali Movimenti Dotazione finale Esecuzione Annullati Riporti 2001
Bilancio 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Stanziamenti riportati dal 2000 (non eseguiti) 413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0Stanziamenti ricostituiti (disimpegni 2000) 0 0 0 0 0 0Restituzioni di anticipi (rimborsi) 0 0 0 0 0 0Totali 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Stanziamenti di 
pagamento Iniziali Movimenti Dotazione finale Esecuzione Annullati Riporti 2001
Bilancio 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Stanziamenti riportati dal 2000 (non eseguiti) 300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0Restituzioni di anticipi (rimborsi) 0 0 0 0 0 0
Totali 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Coordinamento con i Fondi strutturali: i quadri di riferimento strategici (QRS)
Trasporti
Il settore dei trasporti rappresenta, per il 2001, il 48,5% degli impegni del Fondo di
coesione. Come in passato, la Commissione ha insistito affinché l'attività del Fondo
sia concentrata a favore del trasporto ferroviario.
Ambiente
Il settore dell'ambiente rappresenta, per il 2001, il 51,5% degli impegni del Fondo di
coesione. Le priorità continuano ad esse re l’approvvigionamento di acqua potabile, il
trattamento delle acque reflue e il trattamento dei rifiuti solidi.
Informazione e pubblicità
Il 24 ottobre 2001 è stata organizzata a Br uxelles una riunione informativa con i 15
Stati membri. Nel corso di questa riunione la Commissione ha presentato il progetto
7di regolamento sui sistemi di gestione e di controllo e la procedura relativa alle
rettifiche finanziarie dei c ontributi concessi nell’amb ito del Fondo di coesione,
nonché la relazione  annuale del Fondo di coesione 2000.
Valutazione
Nel 1998 è stato avviato un programma di va lutazione ex post la cui durata prevista
era di tre anni. Nel complesso sono stati sottoposti a valutazione  centoventi progetti,
sessanta in ciascuno dei due settori dell’am biente e dei trasporti.  L’attuazione dei
progetti ambientali non ha solle vato problemi par ticolarmente rilevanti ed è stato
possibile conseguire gli obiettivi fissati, mentre la realizzazione dei progetti nelsettore dei trasporti ha in contrato non poche difficoltà, che si sono tradotte in
sovraccosti e in un prolungamento dei termini di completamento.
Irregolarità e sospensione dell'aiuto
Ai sensi dell’articolo 3 de l regolamento (CE) n. 1831/94
1 della Commissione relativo
alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell’ambito delfinanziamento del Fondo di coesione nonc hé all’instaurazione di un sistema
d’informazione in questo settore, gli St ati membri benefici ari hanno l'obbligo di
trasmettere alla Co mmissione l’elenco delle irrego larità che hanno formato oggetto
di un primo atto di accertament o amministrativo o giudiziario.
Per il 2001 uno degli Stati membri  beneficiari, vale a dire  la Grecia, ha comunicato
alla Commissione quattro casi di irregolarità per un importo totale di 2.429.040 euro.
Nel quadro di queste comunica zioni, la Commissione è stata informata che le autorità
nazionali hanno adottato le  misure necessarie per salvaguardare gli interessi
finanziari della Comunità. In fatti, per tre di questi casi sono in corso le procedure di
recupero degli importi indebitamente pagati,  mentre per quanto riguarda il quarto
caso è stato imposto al promotore del proge tto di apportare le opportune modifiche, e
l’interessato vi ha già provveduto.
Gli altri tre Stati me mbri beneficiari hanno informat o la Commissione, nel quadro del
regolamento menzionato in precedenza, che nel corso dell’anno in questione non
avevano rilevato irregolarità.
                                                
1 GU L 191 del 29.7.1994.
81. C ONTESTO GENERALE
1.1. Convergenza e sviluppo economico nei paesi beneficiari del Fondo di coesione
1.1.1 Grecia
A seguito della decisione del Consiglio del 19 giugno 2000, la Grecia è entrata nella
zona euro dal 1° gennaio 20012. Nel 2001 la politica economica in Grecia ha seguito
gli orientamenti del primo programma di stabilità pr esentato nel dicembre 2000,
conformemente alle di sposizioni del patto di stabilità e crescita. Il primo programma
di stabilità intende confermare la tendenza alla stabilità della politicamacroeconomica, migliorando contemporane amente il funziona mento dei mercati
attraverso una serie di riforme strutturali. Il Consiglio ha espresso un parere sulprogramma il 12 febbraio 2001
3.
Nel 2001, nonostante un considerevole migliorame nto della situazione finanziaria del
paese rispetto al 2000, non è stato conseguito  l’obiettivo di bila ncio previsto dal
programma di stabilità de l 2000. Il disavanzo pubblico è diminuito passando dallo
0,8% del PIL nel 2000 allo 0,4%  del PIL nel 2001, se non si  considerano i proventi
della vendita delle licenze UMTS, grazie ai quali è stata registrata una lieveeccedenza pari allo 0,1% del PIL. Il programma di stabilità prevedeva per il 2001
un’eccedenza dello 0,5% del PIL. Il mancato conseguime nto dell’obiettivo di
bilancio è da attribuire a una riduzione delle entrate, in particolare del gettito fiscale,dovuta a una crescita del PIL in termini rea li più lenta del previsto, e ad una spesa
primaria corrente eccessiva, in parte co mpensata da un livello notevolmente più
elevato del gettito non fiscale, in partic olare le entrate non iscritte in bilancio
derivanti dalla vendita  delle licenze di telefonia mob ile (UMTS) pari a circa lo 0,5%
del PIL. L'eccedenza primaria ha raggiunto il 6,3% del PIL. Il rapporto debito/PIL è
ulteriormente diminuito passando dal 102,8% del PIL ne l 2000 al 99,7% del PIL nel
2001.
Nel dicembre 2001 la Grecia ha presentato il primo aggiornament o del programma di
stabilità relativo al periodo 2001-2004. Il progra mma è stato valutato dal Consiglio il
12 febbraio 2002
4. Basandosi sui risultati di bilancio del 2001 e su uno scenario di
crescita del PIL in termini reali meno rapida di quanto stimato nel programmaoriginario, l’aggiornamento del programma di stabilità prevede durante il periodo in
questione un aumento dell'eccedenza di bilancio, ma ad un ritmo meno sostenuto;l’eccedenza dovrebbe raggiungere lo 0,8 % del PIL nel 2002 e l’1,0% del PIL nel
2003. Si prevede che nel 2002 il rapporto del debito pubblico diminuiràulteriormente fino al 97,3% del PIL. La strategia di bilancio del programma di
stabilità della Grecia consis te nel mantenimento di eccedenze primarie elevate,
accompagnate da una riduzione significa tiva degli interessi passivi, introducendo
tassi di interesse inferiori e diminuendo il rapporto del debito.
                                                
2 GU L 167 del 7.7.2000.
3 GU C 77 del 9.3.2001.
4 GU C 51 del 26.2.2002.
91.1.2. Spagna
Nel 2001 i principali orientamenti di politica economica attuati in Spagna sono stati
illustrati nell'aggiornamento del programma di stabilità relativo al periodo2001-2004. Il programma ha c onfermato la strategia economica basata sul
consolidamento fiscale e sulle riforme strutturali seguita negli ultimi anni ed è statoritenuto dal Consiglio conforme al patto di stabilità e crescita
5. In un contesto di
recessione economica internaz ionale, nel 2001 il PIL è aume ntato del 2,8% contro il
3,6% stimato in precedenza nell'aggior namento. Nonostante la crescita della
produzione sia stata inferiore e nel 2000 si a stato registrato un disavanzo dello 0,3%
del PIL, l'obiettivo di un pareggio del bila ncio pubblico è stato raggiunto e quello del
rapporto debito-PIL previsto nell'aggior namento è stato leggermente superato.
L'evoluzione dei prezzi si è invece rivelata  peggiore rispetto alle previsioni, non solo
a causa della crescita dei prezzi delle voci di bilancio più volatili, ma anche a seguitodi un peggiorament o dell'inflazione.
Il terzo aggiornamento del programma di stabilità, per il periodo 2002-2005, è stato
presentato alla Commissione europea il 9 dicembre 2001 ed esaminato dal Consiglio
il 12 febbraio 2002
6. Nel suo parere il Consiglio ha ritenuto l'aggiornamento
conforme alle disposizioni del patto di stabilità e crescita e coerente con gliorientamenti di politica economica generali.  Il pareggio del bilancio pubblico
raggiunto nel 2001 dovrebbe essere ma ntenuto nel 2002 e nel 2003, mentre sono
previste lievi eccedenze dello 0,1% e de llo 0,2% del PIL rispettivamente per il 2004
e il 2005. La strategia fiscale illustrata nell'a ggiornamento rimane invariata rispetto ai
programmi precedenti e si basa su un contenimento della spesa primaria correntesostenuto da una riduzione degli interessi passivi, che consente di aumentare gli
investimenti pubblici. A sua volta, il programma prevede una nuova riforma
dell'imposta sul reddito de lle persone fisiche da attuare a partire dal 2003, che
comporta una riduzione del carico fi scale coerente con il mantenimento del
consolidamento fiscale. Si preved e che il rapporto debito-PIL diminuirà
ulteriormente raggiungendo un livello inferi ore al 56% nel 2002 e pari al 50% entro
la fine del periodo di programmazione.
1.1.3. Irlanda
Il programma di stabilità per il periodo 2001-2003 dell'Irla nda è stato ritenuto dal
Consiglio conforme al patto di stabilità e crescita
7. A differenza degli anni
precedenti, l'attuazione per il 2001 è stata di  gran lunga inferiore agli obiettivi ed è
stata pertanto registrata un'eccedenza pa ri al'1,7% del PIL, contro il 4,3% previsto
inizialmente. Questo risultato non corrispondente alle aspettative dipende
principalmente da un'eccessiva sopravvaluta zione del gettito fiscale, anche se sono
stati registrati alcuni superamenti delle spese. L'insufficienza delle entrate fiscali sispiega in larga misura con una riduzione della crescita, che è stata probabilmente dicirca 2 punti percentuali inferiore al valore  presunto dell'8,8% che sta alla base del
bilancio del 2001. Il rapporto debito-PIL è ulteriormente diminuito raggiungendo nel
2001 un livello di circa il 36%.
                                                
5 GU C 109 del 10.4.2001.
6 GU C 51 del 26.2.2002, pag. 8.
7 GU C 77 del 9.3.2001.
10Il nuovo aggiornamento del programma di stabilità, pe r il periodo 2002-2004, è stato
valutato dal Consiglio il 12 febbraio 20028. Per il 2002 le auto rità irlandesi si
pongono l'obiettivo di una modesta eccedenza , ma in seguito si prevede che la
bilancia si sposti verso una situazione di disavanzo (di lieve entità). Tuttavia, leprevisioni relative al bilancio pe r il periodo 2003-2004 includono un ampio margine
per quanto riguarda la riserva per spes e impreviste, senza il quale ogni anno si
registrerebbe un'eccedenza di dimensioni  contenute. Il Consiglio ha pertanto
concluso che, qualora questa riserva non venga utilizzata, in tutto il periodo di
programmazione verrebbe  in larga misura rispettato l'obiettivo di un saldo di bilancio
vicino al pareggio del patto di stabilità e crescita. In merito all'andamento del debito,il programma di stabilità prevede una rela tiva stabilizzazione de l rapporto del debito
al livello estremamente basso del 34% del PIL per il periodo fino al 2004.
Grazie agli ottimi risultati in termini di crescita conseg uiti nello scorso decennio, il
tasso di disoccupazione in Irlanda è rapidamente diminu ito passando da un picco del
15,6% registrato nel 1993 al 3,8% nel 2001. Tutta via, il rallentamento verificatosi nel
2001 a livello internazionale  e nazionale ha comporta to un moderato aumento a
partire dalla metà circa del 2001, fino a raggiungere il 4,3% nel febbraio 2002.
L'Irlanda ha compiuto progressi rilevan ti per quanto riguarda il conseguimento della
convergenza nominale. Secondo le stime, il PIL nominale pro capite è aumentato dal
77% della media dell'Unione europea ne l 1991 al 121% nel 2001. In termini di PNL,
che può costituire un indicatore più adegua to dei risultati cons eguiti dall'Irlanda
tenuto conto di un considerevole grado di trasferimento all'estero di profitti,l'aumento risulta essere  dal 71% al 102% circa.
1.1.4. Portogallo
Nel 2001 sono state rivedute le prospettive di andamento del b ilancio nell'ambito
dell'aggiornamento del prog ramma di stabilità (2001-2004), valutato dal Consiglio il
12 marzo 2001
9. Il programma ha fissato un obiettivo di disavanzo pubblico
dell'1,1% del PIL. Il disavanzo stimato da lle autorità portoghesi nella comunicazione
del febbraio 2002 è pari al 2,25% del PIL. Un  importante fattore che ha contribuito a
determinare nel 2001 un risulta to di bilancio nettament e inferiore rispetto agli
obiettivi fissati è una crescita  economica più lenta di quella  prevista. Tuttavia, sono
implicati anche altri fattori, in particolare una sottovalutazione della flessione delleentrate dovuta alla riforma delle imposte dirette attuata nel 2001 e un miglioramento
in termini di efficacia della riscossione e della gestione delle imposte meno incisivodel previsto. Inoltre, nonostante le misure restrittive adottate in giugno, la spesa
primaria corrente ha supe rato l'obiettivo fissato.
Il terzo aggiornamento del programma di stabilità, per il periodo 2001-2005, è stato
adottato dal governo portoghese il 13 di cembre 2001 ed esaminato dal Consiglio il
12 febbraio 2002. Nonostante il mancato ragg iungimento dell'obie ttivo di bilancio
nel 2001, esso ribadisce l'obiettivo di un pareggio dei conti pubblici entro il 2004,
implicando un processo di consolidamen to fiscale più rigoroso nel periodo
2002-2004. Il Consiglio ha ritenuto che, una volta rafforzatasi la ripresa economica,
il governo portoghese dovrebbe intensificare gli sforzi per passare rapidamente al suo
obiettivo intermedio di un azzeramento de l disavanzo nel 2004. Ci ò richiede almeno
                                                
8 GU C 51 del 26.2.2002.
9 GU C 109 del 10.4.2001, pag. 4.
11il rispetto rigoroso della norma dell'abbattimento al 4% della crescita della spesa
primaria corrente nominale nell'amminis trazione centrale per il 2003 e il 2004, e può
anche rendere necessarie mis ure discrezionali addizionali.
Il 25 luglio 2002, le autorità portoghes i hanno annunciato che il disavanzo pubblico
per l’esercizio 2001 aveva raggiunto il 4,1%  del PIL, ossia un tasso nettamente
superiore al valore di riferimento del 3% . In seguito a tale annuncio, la Commissione
ha deciso di avviare la procedura per disavanzo eccessivo, prevista dalla risoluzione
del Consiglio sul patto di stabilità e crescita.
1.2. Condizionalità
La maggior parte degli Stati membri beneficiari del Fondo di coesione hanno
continuato a rispettare i criteri macroeconomici, tranne il Portogallo che si è trovatoin una situazione diversa: in seguito all’ annuncio, dato dalle au torità portoghesi il 25
luglio 2002, di un disavanzo pubblico pari al 4,1% del PIL (vedere sopra, punto
1.1.4.), la Commissione ha deciso di redi gere un rapporto destinato al Comitato
economico e finanziario, il quale dovrà pr onunciarsi in merito. In seguito la
Commissione potrà rivolgere una raccomandazione al Consiglio, che deciderà sulleulteriori misure da prendere pe r fronteggiare questa situazione.
Questo problema non si è ve rificato per gli altri paesi beneficiari del Fondo di
coesione.
122. P RINCIPI DI ATTUAZIONE E CONTRIBUTI CONCESSI
2.1. Coordinamento con le al tre politiche comunitarie
2.1.1. Appalti pubblici
La Commissione vigila con pa rticolare attenzione affinché la normativa comunitaria
in materia di appalti pubblic i venga scrupolosamente applicata nell'ambito dei
progetti cofinanziati dal Fondo di coesione.
Nella fase di esame della candidatura, il modulo di richiesta di  contributo prevede
l'invio di copie delle pubblicazioni degli a vvisi di gare d'appa lto, nonché di altre
informazioni riguardanti il corretto svolg imento della procedur a di selezione delle
offerte. Qualora gli appalti non siano an cora stati aggiudicati al momento della
candidatura, dei pagamenti intermedi o della  presentazione della relazione finale, lo
Stato beneficiario è tenuto a fornire informazioni sul rispetto delle norme relativeall'aggiudicazione degli appalti pubblici.
In occasione delle varie missioni di c ontrollo, la Commissione procede inoltre a
verifiche abituali sul rispetto delle direttive comunitarie pertinenti nel settore degliappalti pubblici, nonché su lla regolarità delle  procedure di selezione delle offerte.
2.1.2. Concorrenza
Il regolamento (CE) n. 1164/94 del Consiglio che istituisce il Fondo di coesione
stabilisce che gli interventi dello stesso  devono essere confor mi alla politica della
concorrenza. In questo contesto, l'esame delle richieste di finanziamento verte
essenzialmente sulla compatibilità con il trattato degli interventi cofinanziati dalFondo, al fine di assicurare che essi sia no condotti nel totale ri spetto delle regole
comunitarie della concorrenza, in particolare quelle relative agli aiuti di Stato.
Come già in passato, la Commissione o sserva che questi interventi non sollevano
generalmente problemi di incompatibilità con il diritto della concorrenza, poiché essisi orientano verso progetti a favore delle infrastrutture di trasporto o della tutelaambientale che, salvo infrazione alle no rme di aggiudicazione degli appalti pubblici,
non procurano alcun vantaggio particolare a imprese specifiche. Pertanto, dal punto
di vista della concorrenza, il controllo co munitario continua ad essere esercitato
principalmente sugli aspetti relativi al libero accesso alle infrastrutture per tutti glioperatori che soddisfano le condizioni  tecniche e giuridiche necessarie.
2.1.3. Ambiente
La relazione annuale del 2000 ha illustrato i principi  della politica in materia
ambientale quali definiti a ll'articolo 174 del trattat o, nonché le direttive più
strettamente legate a ll'attuazione dei progetti cofi nanziati dal Fondo di coesione.
La relazione ha altresì so ttolineato, da un lato, l'importa nza del contributo del Fondo
di coesione alla realizzazione degli obiettivi del trattato, in particolare alla soluzionedi problemi specifici come l'inquinamento delle acque e una ges tione razionale dei
rifiuti e, d'altro lato, la necessità di integrare la dimensione ambientale nelle
13infrastrutture dei trasporti pe r ridurne al minimo e controllarne gli effetti secondari
indesiderati.
Nel corso del 2001 la Commissione  ha proseguito gli sforzi  volti all'attuazione della
normativa in materia ambientale non solo attraverso il finanz iamento diretto di
infrastrutture di trattamento delle acque reflue o di trattamento dei rifiuti, ma anchefacendo rispettare la corre tta applicazione di tal une direttive quale condizione
preliminare alla concessione di finanziamenti. Si tratta delle direttive tematiche conforte dimensione territoriale (come quelle  che riguardano la conservazione della
natura, la gestione dei rifiuti e le acque reflue), e la direttiva relativa alla valutazionedell'impatto ambientale (VIA).
L'elaborazione degli elenchi comunitari delle aree della rete  Natura 2000 resta una
priorità per la Commissione. È oppor tuno sottolineare che il primo elenco
comunitario delle aree da proteggere nell 'ambito di Natura 2000 è stato approvato il
28 dicembre 2001 per la regione di Maca ronesia (Canarie, Madera e Azzorre).
L'iniziativa intrapresa dalla Commissione  di subordinare la concessione di
finanziamenti comunitari a ll'inoltro degli elenchi delle  aree della rete Natura 2000,
che sono obbligatori dal 1995, ha accelerato in  misura rilevante la presentazione di
detti elenchi.
Nel quadro del Fondo di coesione la Commi ssione ha valutato la conformità delle
richieste di cofinanziamento all'articolo 6 della direttiva 92/43/CE "Habitat", se delcaso.
Nel settore del trattamento dei rifiuti urbani, la Commissione ha valutato le richieste
di finanziamento tenendo c onto della politica e della normativa applicabile nel
settore in questione.
Per quanto riguarda le acque reflue urbane
10, è previsto che i progetti di trattamento
delle acque reflue urbane possano essere fina nziati solo al livello adeguato (primario,
secondario o terziario in funz ione rispettivamente della designazione delle aree –
meno sensibili, normali o se nsibili) conformemente alla direttiva 91/271/CEE.
Nella valutazione delle richieste di co finanziamento la Co mmissione ha inoltre
tenuto conto dell'inserimento dei progetti in sistemi funz ionali integra ti, nonché della
loro integrazione nei piani di bacino.
I progetti finanziati nel quadr o del Fondo di coesione hanno consentito di attuare il
principio secondo il quale “chi inquina paga ” attraverso l'attri buzione di livelli di
aiuto diversi11. L'applicazione di questo princi pio sarà presto rafforzata con
l'attuazione della direttiva quadro sulle acque12.
                                                
10 Direttiva 91/271/CEE.
11 Documento tecnico 1 della DG Politica regionale: applicazione del principio "chi inquina paga".
12 Direttiva 2000/60/CE.
142.1.4. Trasporti
Mentre i progetti di interesse comune rela tivi alle RTE di tras porto sono finanziati a
carico della linea di bilancio RTE, il F ondo di coesione eroga specificamente fondi
per le infrastrutture di trasporto legate alle RTE.
Il coordinamento fra il bila ncio delle RTE di trasporto e il Fondo di coesione è
importante, poiché questi strumenti fina nziari comunitari tengono conto della
necessità di collegare alle regioni centrali della Comunità regioni caratterizzate dasvantaggi strutturali, insularità, isolamento, o posizione geografica periferica.
Il regolamento sulle RTE non consente, per "p rincipio", che la stessa fase di un unico
progetto sia finanziata a carico del bila ncio RTE e, nel cont empo, da altre fonti
comunitarie. Tuttavia, in alcuni casi, gli studi di fattibilità finanziati dal bilancio delleRTE possono essere seguiti dal sostegno del F ondo di coesione e della BEI, inteso a
cofinanziare principalmente opere di cost ruzione connesse all' investimento vero e
proprio.
Il regolamento finanziari o delle RTE ((CE) n. 2236/95)  è stato modificato dal
regolamento (CE) n. 1655/1999 onde prevedere una pianificazione a medio termine
attraverso programmi indicativi pluriennali di investimento e la promozione dipartenariati pubblico-privato, nonché l'impiego di una modesta percentuale della
linea di bilancio (1-2%) a sostegno di progetti che comportano capitale di rischio.
La proposta di programma indicati vo pluriennale (PIP) per il periodo 2001–2006,
adottata dalla Co mmissione nel settemb re 2001, prevede un totale di circa 2,8
miliardi di euro a favore di 11 progetti prioritari (progetti di Essen), dei sistemiglobali di navigazione sate llitare ("Galileo") e di qua ttro gruppi di progetti di
interesse comune.
Nel 2001 è stato assegnato un importo totale di 563 milioni di euro in stanziamenti di
impegno a progetti relativi alle RTE di trasporto nell'ambito del PIP, al progettoGalileo e a progetti di interesse comune al di fuori del PIP.
Per quanto riguarda la distribuzione del sostegno per il 2001 per modo di trasporto, la
maggior parte della spesa dell'Unione europea per i trasporti nell'ambito del bilancioRTE–T è destinata a progetti ferroviari (qua si il 55%), seguiti al secondo e al terzo
posto da Galileo (20,6%) e da l settore stradale (12%).
Il 12 settembre scorso la Commissione ha adottato un Libro bianco sulla politica dei
trasporti da cui risulta che il miglioramento delle  condizioni di trasporto costituisce
uno dei principali assi di riflessi one che si basano sui seguenti punti:
– la riduzione della congestione;
– la realizzazione di nuove infrastru tture in particolare ferroviarie;
– la tariffazione quale mezzo di riequilibrio tra i modi di trasporto e di
finanziamento di infrastrutture.
Per realizzare questi obiettivi ambiziosi, la Commissione si avvarrà dei finanziamenti
disponibili attraverso il bila ncio RTE-T, il Fondo di coesione e il Fondo europeo di
15sviluppo regionale (FESR), nonché  dello strumento struttura le di preadesione (ISPA)
nei futuri paesi membri.
2.2. Coordinamento con i Fondi strutturali: i quadri di riferimento strategici (QRS)
2.2.1. Ambiente
Grecia
Il quadro di riferimento strategico (QRS) per il settore ambientale è illustrato in un
capitolo specifico del programma oper ativo per l'ambiente del QCS 2000–2006 della
Grecia. Questo programma operativo è stato approvato da lla Commissione il 24
luglio 2001 (decisione C(2001) 1357). Il QRS è uno strumento di un interventoglobale che ha lo scopo di accrescere il ri spetto da parte del paese degli obblighi
derivanti dalla normativa dell'Unione europea in materia ambientale e di contribuireallo sviluppo sostenibile.
Il contributo finanziario del Fondo di coesione destinato a questo programma
ambientale non può soddisfare tutte le princi pali esigenze della Gr ecia in termini di
infrastrutture nei settori de ll'approvvigionamento di acqua  potabile, del trattamento
delle acque reflue urbane e della gestione dei rifiuti solidi; tuttavia si prevede chepossa imprimere un considerevole impulso nella giusta direzione.
Per quanto attiene alla gestione dei rifiuti solidi, il piano d'azione globale è basato sul
piano nazionale di gestione dei rifiuti solidi che è stato elaborato dal ministero per
l'Ambiente, la Programmazione  e i Lavori pubblici e presentato all'Unione europea.
In base ai piani di gestione concorda ti a livello nazionale, regionale e locale,
l'obiettivo generale è la corretta gestione di tutte le categorie di rifiuti solidi e, senecessario, il ripristino dell'ambiente in  caso di fenomeni di degrado e di
inquinamento dovuti ai rifiuti.
Si è proceduto altresì alla corrisponde nte programmazione per il settore della
gestione delle acque reflue urbane per l’insieme del paese, in conformità con ledisposizioni della direttiva 91/271/CEE. Il Fondo di coesione e i fondi disponibili a
titolo del FESR aiuteranno le autorità grech e a conformarsi alle disposizioni di detta
direttiva.
Spagna
I settori di intervento prioritari da fina nziare attraverso il Fondo di coesione per il
periodo di programmazione 2000–2006 sono:
– la gestione dei rifiuti urba ni, industriali e pericolosi;
– il trattamento delle acque reflue e degli effluenti;
– l'approvvigionamento idrico.
Questi interventi dovrebbero essere oggetto di un approccio strategico coordinato,
definito per ognuno dei settori scelti, ed essere inquadra ti in programmi che
individuino le principali prior ità di intervento nei diversi settori di applicazione; è
richiesto altresì un loro coordinamento con gli interventi previsti negli stessi settori
16finanziati attraverso i Fondi  strutturali. Il contenut o di ciascuno dei quadri di
riferimento strategici settoriali è già stat o illustrato nella rela zione annuale del Fondo
di coesione 2000.
Dopo che nel 2001 è stato definito il periodo di programmazione de i Fondi strutturali
2000 – 2006 per le regioni spagnole dell'obi ettivo 1 e dell'obiettivo 2, con l'adozione
da parte dell'autorità di gestione dei rispettivi complementi di programmazione, si èprovveduto a fissare il finanzia mento dei vari tipi di in terventi attraverso i Fondi
strutturali. Inoltre, per quanto riguarda le misure relative ai settori selezionati comeprioritari per il finanziame nto a titolo del Fondo di coesione, è anche previsto un
coordinamento tra le autorità responsab ili della gestione de i rispettivi Fondi e
progetti.
Irlanda
Il quadro di riferimento strategico per il settore ambientale è stato presentato dalle
autorità irlandesi nel 2000. Ques to quadro di riferimento c ontinua a costituire la base
per valutare gli aiuti da destinare a singoli progetti nei sottosettori delle acque refluee dei rifiuti solidi. La coerenza tra i prog rammi dei Fondi struttura li e le priorità del
Fondo di coesione è garantita abbastanza facilmente, tenuto conto che il sostegno del
Fondo di coesione si concentra su un numero limitato di grandi progetti di
costruzione. Non sono stati ancora presen tati progetti accettabili per quanto riguarda
i rifiuti solidi, un sottosettore che richiede investimenti di rilevante entità.
Il quadro di riferimento è stato illustrato  in modo più approf ondito nella relazione
annuale relativa al 2000.
Portogallo
Per il periodo 2000-2006, il quadro strategico pe r l'ambiente del Portogallo indica le
seguenti priorità:
– sviluppare ulteriormente e completare le infrastru tture ambientali di base;
– creare le condizioni favorevoli ad  uno sviluppo sostenibile, alla tutela
ambientale e alla gestione delle risorse naturali.
E' previsto il sostegno del Fondo di coesione per i maggiori progetti di
approvvigionamento idrico, infr astrutture fognarie e imp ianti di tra ttamento dei
rifiuti solidi urbani.
Gli obiettivi principali in ma teria di approvvigionamento id rico e di trattamento delle
acque reflue consistono nell'am pliare sensibilmente la cope rtura del servizio e, nel
caso dell'approvvigionamento idrico, miglio rare la qualità dell'acqua potabile,
conformemente alle direttive comunitarie, e garantire la sicurezzadell'approvvigionamento.
% della popolazione coperta dal servizio nel 2006
(Portogallo continentale)
Approvvigionamento di acqua potabile 95
Raccolta e trattamento delle acque reflue 90
Trattamento dei rifiuti solidi 98
17Per l'approvvigionamento di acqua potabile e la raccolta e il tra ttamento delle acque
reflue urbane è stato adottato  in generale un approccio, de tto ‘sistema integrato’, nel
quale l'intero ‘ciclo dell'acqua’ è gestito da sistemi intermunicipali ‘principali’facenti capo ad uno stesso ente. Ques ti sistemi intermunicipali comprendono di
regola gran parte di uno o più bacini fluviali.  Si tratta di una va riazione rispetto alla
situazione precedente in cui la maggior parte dei comuni gestiva un proprio sistema.
L'ente che gestisce questi sistemi è una so cietà del settore pubblico, di cui i comuni
detengono ormai una rile vante quota azionaria,  oppure un'associazione
intermunicipale dotata per legge di uno st atuto specifico. In entrambi i casi, il
trasferimento e la condivisi one delle responsabilità di ge stione di questi sistemi
integrati ha imposto complessi negoziati e la conclusione di contratti di prestazionedi servizi tra le parti.
Il sostegno del Fondo di coesione è inte grato con finanziame nti del FESR per la
costruzione o il rinnovamento delle compone nti locali più piccole di tali sistemi.
Questo meccanismo di intervento dualistico richiede e continuerà a richiedere unostretto coordinamento delle priorità e del calendari o di attuazione del progetto
complessivo per garantire il corretto intervento dei sistemi 'principali' finanziati dalFondo di coesione e dei progetti più picco li a livello dei programmi regionali (Nord,
Centro, Alentejo, Lisbona e Valle de l Tago, Algarve, Madera e Azzorre).
Nel 2001 è stato istituito il gruppo tematico pe r l'ambiente sotto l'autorità del
comitato di sorveglianza del sostegno comunitario che tra i suoi compiti principaliannovera quello di effettuare controlli e di ri ferire in merito all' attuazione del quadro
di riferimento strategico pe r l'ambiente in Portogallo.
2.2.2. Trasporti
Grecia
Il quadro di riferimento strategico (QRS) per il settore dei trasporti in Grecia è stato
approvato attraverso i pr ogrammi operativi "Assi strada li, porti e sviluppo urbano" e
"Ferrovia, aeroporti e trasporti urbani" ri spettivamente nel ma rzo e nell'aprile 2001.
In base a quanto stabilito nel QRS, gli interventi e il confinanziamento del FESRsono destinati principalme nte ai seguenti scopi:
a) completamento degli assi stradali prioritari RTE in Grecia, ossia gli assi PATHE,
EGNATIA e IONICO, nonché l'autostrada  Corinto-Tripoli- Kalamata/Sparti;
b) completamento dell'asse ferroviario PATHE e sua elettrificazione da Atene alla
frontiera con la Bulgaria;
c) completamento e modernizza zione delle infrastrutture ne i due porti di Igoumenitsa e
Heraklion e
d) completamento del progetto di modernizzazione del sistem a di controllo del traffico
aereo in Grecia.
Le priorità per il settore dei trasporti per il periodo in  corso – in conformità della
strategia concordata – sono le autostrade, le ferrovie e i porti.
18L'obiettivo consiste principalmente nell'attuazione delle reti transeuropee attraverso
la costruzione delle strade prioritarie PATHE ed EGNATIA.
Nel settore delle ferrovie s ono necessari ulteriori sforzi  per la completa e corretta
realizzazione dell'asse autostradale PATHE e l'elettrificazione dei corridoi ferroviari
Atene-Salonicco-Promachon.
Spagna
Nel quadro degli incontri tra la Commissione e lo Stato membro, le autorità spagnole
hanno presentato un documento per gli i nvestimenti nelle reti transeuropee dei
trasporti (RTE) che definisce la strategia generale in questo se ttore per il periodo di
programmazione 2000-2006. Ad integrazione  di questo documento le autorità
spagnole hanno definito una strategia di utilizzo dei Fondi strutturali e del Fondo di
coesione per garantire in modo più adeguato  la coerenza e la complementarità tra
questi due strumenti.
La strategia di utilizzo dei Fondi per il finanziamento degli i nvestimenti nelle reti
transeuropee dei trasporti è relativamente se mplice e chiara e può essere riassunta nel
modo indicato di seguito.
– Le linee dei treni ad alta velocità previste nel quadro di riferimento strategico
(Madrid-Barcellona-frontiera francese , Madrid-Valladolid, Madrid-Valencia e
Cordoba-Malaga) costituiscono i grandi assi che contribuiranno ad accrescere
l'equilibrio fra i modi di trasporto al fine di ottenere una ripartizione piùrazionale e rispettosa dell'ambiente. Questi progetti cos tituiscono la massima
priorità del periodo 2000-2006. Il loro ca rattere prioritario unito a quello
interregionale (tranne il caso della linea Cordoba-Malaga) contribuisce arendere il Fondo di coesione la principa le fonte di finanziamento di tre delle
quattro linee. L'eccezione è costituita dalla linea Cordoba-Malaga, che saràcofinanziata dal FESR.
– Il cofinanziamento delle grandi linee ferroviarie esclusivamente attraverso i
fondi europei non deve far dimenticare la ricerca di un più adeguato effettomoltiplicatore di tali fondi con il ricors o a formule di partenariato pubblico–
privato. Nel caso delle ferrovie si può tuttavia prendere in considerazione
questa possibilità solo attraverso l'istituzione di un sistema tariffariocompetitivo che consenta di attirare il traffico proveniente da altri mezzi ditrasporto concorrenziali (strada, aere o) e di conseguire l'obiettivo di un
riequilibrio tra i modi di trasporto.
– Gli investimenti ne lle linee ad alta velocità  potranno raggiungere i loro
obiettivi solo se saranno accompagna ti da uno sviluppo delle linee ferroviarie
tradizionali, in modo che tutto il terr itorio nazionale possa usufruire dei
vantaggi che le linee veloci comportano. Dato che il Fondo di coesione nonpuò contribuire a questo obiettivo, il ricorso all'utilizzo prioritario di risorse del
FESR sembrerebbe essere la soluzione  migliore per estendere i vantaggi di
queste linee alle regioni dell'obiettivo 1.
– Per quanto riguarda le vie di traspo rto stradali a grande capacità, esse si
possono suddividere in due categorie: que lle che servono a completare le reti
esistenti o che svolgono una funzione di collegamento tra i grandi assi di
19trasporto e quelle la cui f unzione principale consiste  nel ridurre la congestione
esistente in alcune zone sv iluppate. Per le prime risulta  indispensabile il ricorso
a Fondi europei (FESR), per le seconde è possibile attrarre la partecipazione
del settore privato attraverso l'istituzione di sistemi di pedaggio.
– Anche i porti e gli aeroporti costitu iscono infrastrutture di trasporto
particolarmente importanti, tuttavia il loro carattere di infrastrutture circoscrittein spazi fisici ridotti, anziché di infrastrutture di tipo rete quali le infrastruttureterrestri, fa sì che il loro finanziamento sia realizzabile piuttosto attraverso letariffe istituite per i tr asporti marittimi o aerei. A ta le scopo in Spagna sono
stati creati organismi pubblici specifici incaricati di tali infrastrutture. Gli
investimenti necessari per ridurre le carenze delle infrastrutture in questione
non escludono tuttavia un contributo dei Fondi comunitari.
Irlanda
Il quadro di riferimento strategico per il settore dei trasporti è stato presentato dalle
autorità irlandesi nel 2000, e continua a costituire la ba se per la valutazione del
sostegno da destinare a singoli progetti nei sottosettori stradale e ferroviario. Lacoerenza tra i pertinenti programmi dei F ondi strutturali e le priorità del Fondo di
coesione è garantita senza particolari difficoltà, tenuto conto che il sostegno delFondo di coesione è concentrato su un numero limitato di grandi progetti di
costruzione. In entrambi i sottosettori sono stati selezionati i grandi progetti
prioritari.
Il quadro di riferimento strategico è st ato illustrato in modo più approfondito nella
relazione annuale del 2000.
Portogallo
Gli orientamenti strategici per il Fondo di  coesione nel setto re dei trasporti non
hanno subito variazioni di rilievo nel 2001.
L'intervento del Fondo di coesione si è tuttavia concentrato in larga misura sul
sottosettore ferroviario, per quanto riguarda sia l'avvio effettivo dei lavori relativi adue tratti fondament ali della modernizzazione della linea del Nord, sia
l'approvazione di due candidature relative all'ultimo tratto del collegamentoferroviario diretto da Lisbona  all’Alentejo e all’Algarve.
Attualmente sono pertanto in esecuzione tutti i progetti relativi alla modernizzazione
dell'asse Nord/Sud (fatta eccezione per un pi ccolo tratto nei dintorni di Lisbona) e,
con il concorso di altri investimenti destinati alla modernizzazione della lineadell'Algarve, sarà possibile ridurre a 2 ore e 45 minuti il tempo di percorrenza tra
Lisbona e Faro entro il 2004.
È indubbio che in passato la competitività de l settore ferroviario rispetto al modo di
trasporto su strada per passeggeri e merc i non ha potuto essere migliorata in misura
sostanziale. Ciò giustifica il peso crescente attribuito al sottosettore ferroviario nel2001 al fine di contribuire a un maggio re equilibrio tra i modi di trasporto
nell’insieme del sistema portoghese.
Il contributo del Fondo a investimenti relativ i al corridoio Lisbona/Faro consente già
un migliore accesso della rete  nazionale al Porto di Sines, per rispondere alla
20crescente domanda di inoltro di merci pr ovenienti da e destinate a questo porto, e
dovrà consentire di rilanciare  questa linea ferroviaria e di rafforzarne la capacità
concorrenziale rispetto al trasporto su strada negli spostamenti verso l'Algarve.
Gli investimenti in que stione si riferiscono in gran pa rte a lavori di rinnovamento e di
elettrificazione integrale della linea ch e contribuiranno a migliorarne la velocità,
l'affidabilità e le condizioni di si curezza, e renderanno altresì sostenibile
l'introduzione di nuovi servizi passeggeri attraverso l'utilizzo di treni pendolino.
Infine, nel 2001 è stato approva to un tratto della rete de lla metropolitana di Lisbona
che faciliterà il collegamento di tutta la rete alla stazione ferroviaria internazionale di«Oriente», consentendo pertanto l'accesso a lla rete ferroviaria internazionale, e dovrà
avere innegabili impatti positivi a livello ambientale.
2.3. Risorse finanziarie utilizzate, stan ziamenti di impe gno e di pagamento
2.3.1. Risorse finanziarie disponibili
Conformemente all'articolo 4 del re golamento (CE) n.1164/94, modificato dal
regolamento (CE) n. 1264/99 ("regolamento del Fondo di coesione"), le risorse
assegnate per impegno al Fondo di coes ione per il 2001 sono pari a 2.615 milioni di
euro ai prezzi del 1999. L'importo defin itivo, previa indicizzazione, iscritto in
bilancio è di 2.715 milioni di euro.
In virtù delle forcelle di ripartizione delle risorse per Stato membro stabilite
all'allegato I del re golamento del Fondo di coesione , l'assegnazione indicativa di
questi stanziamenti per paese è la seguente:
Paese Limite Limite
Milioni di euro % Milioni di euro %
Spagna 1.655 61,0% 1.723 63,5%
Grecia 434 16,0% 488 18,0%
Irlanda 54 2,0% 163 6,0%
Portogallo 434 16,0% 488 18,0%
Assistenza tecnica 2 2
L'autorità di bilancio ha deciso inoltr e di iscrivere per il Fondo di coesione 2.860
milioni di euro in stanziamenti di pagamento.
In applicazione delle disposizioni dell' articolo 7 del regola mento finanziario, la
Commissione ha deciso di accordare il riporto di 413,5 milioni di euro in
stanziamenti di impegno, il saldo disponibile  alla fine del 2000, e il riporto di 300
milioni di euro in stanziamenti di pagame nto. I disimpegni effettuati nel 2001 per un
importo di 10,9 milioni di euro sono annullati.
2.3.2. Esecuzione del bilancio
Di seguito sono riportate le tabelle relative all'esecuzione di bilancio delle dotazioni
del Fondo di coesione nel 2001, con indicaz ione dei riporti di stanziamenti al 2002.
21Tabella riassuntiva dell'esecuzione degli stanziamenti del Fondo di coesione nel 2001 (in euro)
Stanziamenti di impegno Iniziali Movimenti Dotazione finale Esecuzione Annullati Riporti 2001
Bilancio 2001 2.715.000.000 0 2.715.000.000 2.711.685.504 0 3.314.496
Stanziamenti riportati dal 2000 (non eseguiti) 413.546.759 0 413.546.759 413.546.759 0 0Stanziamenti ricostituiti (disimpegni 2000) 0 0 0 0 0 0Restituzioni di anticipi (rimborsi) 0 0 0 0 0 0Totali 3.128.546.759 0 3.128.546.759 3.125.232.263 0 3.314.496
Stanziamenti di 
pagamento Iniziali Movimenti Dotazione finale Esecuzione Annullati Riporti 2001
Bilancio 2001 2.860.000.000 0 2.860.000.000 1.983.398.232 876.601.768 0
Stanziamenti riportati dal 2000 (non eseguiti) 300.000.000 0 300.000.000 0 300.000.000 0
Restituzioni di anticipi (rimborsi) 000000
Totali 3.160.000.000 0 3.160.000.000 1.983.398.232 1.176.601.768 0
Conformemente alle disposiz ioni dell'articolo 7 del re golamento finanziario, gli
stanziamenti non eseguiti a fine esercizio sono annullati, salvo decisione di riporto
specifico adottata dalla Commissione. Gli stanziamenti di impegno riportati sonostati eseguiti interament e prima del 31 marzo 2002. Ne l 2002 non sono stati riportati
stanziamenti di pagamento.
Di seguito vengono riportate le tabelle relative all'esecuzione per paese e per tipo di
progetti: ambiente, trasporti o misti.
Esecuzione di bilancio degli stanziamenti 2001 compresi gli stanziamenti riportati al 2002
Impegni stanziamenti 2001 (compresi g li stanziamenti riportati al 2002)
Paese Ambiente Trasporti Misto Totale
Importo % Amb. Importo % Trasp. Importo Importo %
Spagna 865.912.007 51,7% 810.332.029 48,3% 0 1.676.244.036 61,8%
Grecia 253.138.698 54,2% 214.261.684 45,8% 0 467.400.382 17,2%
Irlanda 39.734.066 34,6% 75.265.934 65,4% 0 115.000.000 4,2%
Porto gallo 237.919.087 52,2% 217.780.043 47,8% 0 455.699.130 16,8%
Assistenza tecnica 0 0,0% 0 0,0% 656.452 656.452
Totale 1.396.703.858 51,5% 1.317.639.690 48,5% 656.452 2.715.000.000 100,0%
Pagamenti stanziamenti 2001
Paese Ambiente Trasporti Misto Totale
Importo % Amb. Importo % Trasp. Importo Importo %
Spagna 647.308.574 66,1% 332.222.094 33,9% 0 979.530.668 49,5%Grecia 161.587.555 63,4% 93.393.201 36,6% 0 254.980.756 12,9%Irlanda 203.731.649 65,5% 107.313.707 34,5% 0 311.045.356 15,7%Portogallo 201.503.013 46,5% 232.134.366 53,5% 0 433.637.379 21,9%Assistenza tecnica 0 0,0% 0 0,0% 4.204.073 4.204.073
Totale 1.214.130.792 61 ,3% 765.063.368 38 ,7% 4.204.073 1.983.398.233 100 ,0%
Per riflettere l'esecuzione degli stan ziamenti di impegno assegnati nel 2001, nella
tabella sono inclusi gli stanziamenti ri portati al 2002, mentre non vi figurano gli
stanziamenti riportati dall'esercizio 2000 all'esercizio 2001.
L'esecuzione del 2001 ha consentito di riequ ilibrare l'assegnazione degli stanziamenti
tra i vari paesi beneficiari del Fondo di co esione la cui esecuzione nel 2000 si era
leggermente discostata dalle assegnazioni indicative adottate dalla Commissione. Ipaesi, quali l'Irlanda, che nel 2000 aveva no superato la loro dotazione, nel 2001
presentano un'assegnazione inferiore degli stanziamenti e viceversa, come nel casodella Grecia.
La tabella seguente indica per paese l'esecuzione cumulativa nel periodo 2000-2001
(assistenza tecnica non inclusa):
22Esecuzione cumulativa degli stanziamenti di impegno 2000-01 (compresi i riporti a n+1)
Paese Percentual media 2000 2001 Totale
(in milioni di euro)
Spagna 61.02% 1601.3 1676.9 3278,.2
Grecia 16.81% 435.6 467.4 903.0
Irlanda 5.30% 169.6 115.0 284.6
Portogallo 16.87% 450.8 455.7 906.5
Totale 100.0% 2657.3 2715.0 5372.3
2.3.3. Esecuzione del bilancio per il periodo prec edente (1993-1999)
Il periodo 1993-1999 è stato totalmente impegnato entro il 31 dicembre 1999. La
tabella di seguito riportata  illustra la liquidazione de lla rimanenza del periodo 1993-
1999 effettuata nel 2001.
Liquidazione nel 2001 degli impegni del periodo 1993-1999
PaeseRimanenza da
liquidare inizialeDisimpegni PagamentiRimanenza da
liquidare finale
Spagna 2.060.532.662 7.125.100 622.003.948 1.431.403.61 4
Grecia 749.668.182 769.818 168.696.947 580.201.41 7
Irlanda 251.821.464 0 99.415.024 152.406.44 0
Porto gallo 320.356.542 2.414.493 162.610.592 155.331.45 7
Assistenza tecnica 1.393.518 561.659 521.698 310.161
Totale 3.383.772.368 10.871.070 1.053.248.209 2.319.653.08 9
L'incidenza degli impegni del periodo 1993-1999 alla fine del 2000 è inferiore al
bilancio annuale del Fondo di coesione.
Una parte significativa della rimanenza da  liquidare corrisponde ad alcuni progetti
che proseguono nel nuovo periodo 2000-2006. Pe rtanto la liquidazione della
rimanenza sarà effettuata in funzione dei pagamenti intermedi anziché delle
operazioni chiuse.
233. P ROGETTI E AZIONI ADOTTATI
3.1. Partecipazione del Fondo p er Stato membro beneficiario
3.1.1. Grecia
Nel 2001 la Commissione ha a pprovato finanziame nti del Fondo di coesione per un
totale di 797,8 milioni di euro, di cui 398,2 milioni di euro iscr itti nel bilancio dello
stesso anno.
Considerati gli impegni deri vanti dalle decisioni prese negli anni precedenti (69,2
milioni di euro) l'importo totale impegnato nel 2001 è pari a 467,4 milioni di euro.
La tabella seguente indica il finanziame nto del Fondo di coesione approvato nel
2001, nonché l'importo totale imp egnato nello stesso anno.
Costo totale
ammissibileContributo totale del
Fondo di coesioneImpegni
2001*
Ambiente 374.627.934 298.827.349 253.138.698
Trasporti 919.635.445 499.036.159 214.261.684
Totale Fondo di coesione 1.294.263.379 797.863.508 467.400.382
% Ambiente 29% 37% 54%
% Trasporti 71% 63% 46%
* compresi gli impegni basati sulle decisioni adottate nel 2001 e negli anni precedenti
3.1.1.1 Ambiente
Nell'esercizio 2001, il Fondo di coesione ha concentrato il suo sostegno finanziario
su alcuni settori prioritari, in particolare acque reflue e loro tr attamento, ge stione dei
rifiuti solidi, approvvigionamento idrico e di fese contro le all uvioni, con l'obiettivo
di completare il ciclo di intervento, colmando le lacune dei siste mi esistenti, in modo
da attuare il quadro di rifer imento strategico concordato.
Nel 2001 la Commissione ha a pprovato finanziame nti del Fondo di coesione per un
totale di 298,8 milioni di euro, di cui 242,8 milioni di euro impegnati sul bilancio
dello stesso anno. In particolare, i fi nanziamenti a pprovati e gli stanziamenti di
impegno sono stati ripartiti nel seguente modo:
– Nel 2001 sono stati approvati ventuno (21) nuovi proge tti per un totale di 280,2
milioni di euro di finanziamenti del Fondo di coesione, di cui 224,2 milioni di
euro impegnati sul bilancio  dello stesso anno. La ta bella seguente indica i
progetti adottati nel 2001:
24N. del progetto Titolo del progetto Costo totale Contributo
del Fondo di
coesioneImpegni
2001
(in euro) (in euro)
CCI 2001GR16CPE 014 Costruzione e potenziamento della rete di approvvigionamento
idrico, di evacuazione delle acque reflue, ampliamento della
centrale di depurazione delle acque reflue della città di
LARISSA25.000.000 18.750.000 15.000.000
CCI 2001GR16CPE013 Costruzione e potenziamento della rete di approvvigionamento
idrico, di evacuazione delle acque reflue, ampliamento della
centrale di depurazione delle acque reflue della città di
KARDITSA20.000.000 15.000.000 12.000.000
CCI 2001GR16CPE 030 Sistemazione del torrente XIRIAS 40.194.000 29.443.500 23.554.800
CCI 2001GR16CPE 016 Costruzione e migliorie alle reti di approvvigionamento idrico e
di evacuazione delle acque piovane e delle acque reflue della
città di Nafplio11.372.000 8.529.000 6.823.200
CCI 2001GR16CPE 002 Sistema integrato di gestione dei rifiuti della Regione
Macedonia occidentale (Fase A)12.974.868 9.731.151 7.784.921
CCI 2001GR16CPE 003 Reti interne ed esterne di approvvigionamento idrico della città
di Kozani  e dintorni, telecontrollo – telegestione delle perdite27.940.000 20.955.000 16.764.000
CCI 2001GR16CPE 004 Costruzione di una discarica (sezione II) nell' Attica occidentale 21.300.000 15.975.000 12.780.000
CCI 2001GR16CPE 005 Condutture di evacuazione delle acque piovane e delle acque
reflue della zona rimanente della città di Preveza10.271.460 7.703.595 6.162.876
CCI 2001GR16CPE 006 Approvvigionamento idrico e fognature della città di
Igoumenitsa10.564.930 7.923.698 6.338.958
CCI 2001GR16CPE 001 Ampliamento, miglioramento e ammodernamento
dell'acquedotto e della rete fognaria della città di Ioannina10.270.924 7.703.193 6.162.554
CCI 2001GR16CPE 007 Rete fognaria e depurazione delle acque reflue della città di
Grevena15.115.518 11.336.639 9.069.311
CCI 2000GR16CPE 007 Condutture di evacuazione delle acque piovane e delle acque
reflue della città di Patrasso14.271.500 10.703.625 8.562.900
CCI 2000GR16CPE 002 Approvvigionamento idrico della città di Patrasso dai fiumi
Piros  e Parapiros : studi ed espropri14.600.000 10.950.000 8.760.000
CCI 2000GR16CPE 003 Approvvigionamento idrico della regione allargata dell'isola di
Corfù e dell'isola di Paxi . Prima fase: studi ed espropri10.271.460 7.703.595 6.162.876
CCI 2001GR1-CPE-024 Rete fognaria e impianti di trattamento delle acque reflue della
città di Chalastra19.515.000 14.636.250 11.709.000
CCI 2000GR16CPE023 Evacuazione delle acque reflue e piovane del comune di Kilkis 15.800.000 11.850.000 9.480.000
CCI 2001GR16CPE022 Ampliamento e miglioramento della rete di approvvigionamento
idrico e della rete fognaria di Serrai11.000.000 8.250.000 6.600.000
2001-GR-16-C-PE-026 Costruzione della rete di evacuazione delle acque piovane e
reflue dei comuni di Heraklion e di Alikarnassos e migliorie alla
centrale di depurazione di Heraklion - Creta21.302.274 15.976.706 12.781.365
2001-GR-16-C-PE-009 Costruzione della rete fognaria di quattro sistemi interurbani
nella città di LA CANEA  - Creta19.000.000 14.250.000 11.400.000
2001-GR-16-C-PE-025 Approvvigionamento idrico ed evacuazione delle acque reflue e
delle acque piovane – Corfù20.000.000 15.000.000 12.000.000
2001-GR-16-C-PE-008 Approvvigionamento idrico, evacuazione delle acque reflue e
piovane del comune di Ermoupolis a Syros23.864.000 17.898.000 14.318.400
Totale 374.627.934 280.268.952 224.215.161
– Nel 2001 la Commissione ha approvato sette (7) rich ieste di modifiche da
apportare a decisioni adotta te in anni precedenti. Il  finanziamento del Fondo di
coesione è pari a 18,5 milioni di euro, tutti iscritti nel bila ncio dello stesso
anno.
La tabella seguente indica le modifi che alle decisioni adottate nel 2001:
25N. del progetto Titolo del progetto Costo totale Contributo
del Fondo di
coesioneImpegni
2001
(in euro) (in euro)
CCI 1994GR16CPE 003
94/09/61/029-3Condutture di evacuazione e impianti di trattamento delle acque
reflue del comune di Pyrgos1.230.618  984.494  984.494
CCI 1995GR16CPE 001
95/09/61/011-10Diga di Evinos : impianti elettromeccanici  990.500  742.875  742.875
CCI 1994GR16CPE 001
94/09/61/027-3, 078Rete di evacuazione delle acque reflue e potenziamento degli
impianti di trattamento delle acque reflue del comune di
Markopoulo. Rete di evacuazione delle acque reflue del comune
di Kalyvia. Rete di evacuazione delle acque reflue del comune di
Kouvaras10.867.161 8.145.814 8.145.814
CCI 1994GR16CPE 087
94/09/61/024Rete di evacuazione delle acque reflue e impianti di trattamento
delle acque reflue del comune di Parga2.680.000 2.144.000 2.144.000
CCI 1994GR16CPE 076
94/09/61/034Ripristino di una discarica in località Ano Liossia 6.670.000 5.336.000 5.336.000
CCI 1994GR16CPE055 Rete fognaria e impianti di trattamento delle acque reflue della
città di Soufli 440.518  352.414  352.414
CCI 1994GR16CPE074 Rete fognaria e impianti di trattamento delle acque reflue di
Didymoteiho1.066.000  852.800  852.800
Totale 23.944.797 18.558.397 18.558.397
– Inoltre, in base alla d ecisione adottata nell'anno pr ecedente, nel bilancio dello
stesso anno è stato iscritto un importo di 10,4 milioni di euro(approvvigionamento idrico di Salonicco-Aliakmon).
– Infine, gli Stati membri hanno presen tato e la Commissi one ha approvato
cinquantaquattro (54) richieste di modi fiche da apportare a decisioni senza
alcuna incidenza finanziaria. Le modifiche riguardano variazioni di lieve entitàdell'oggetto fisico, riassegna zioni nel piano finanziari o e proroghe contrattuali.
3.1.1.2 Trasporti
Sull'insieme delle decisioni di aiut o approvate nel 2001 dalla Commissione, il
sostegno del Fondo di coesione per il settore  dei trasporti è pari a 499 milioni di euro,
di cui 214 milioni di euro impegnati sul bilancio dello stesso anno.
La ripartizione dei finanziamenti approvati e degli stanziamenti di impegno totali è la
seguente:
– Nel 2001 sono stati approva ti sei (6) nuovi progetti per un totale di 400,5
milioni di euro di finanziamenti del Fondo di coesione, di cui 120,5 milioni di
euro impegnati sul bilancio  dello stesso anno. La ta bella riportata di seguito
indica i nuovi progetti adottati nel 2001.
TITOLO DEL PROGETTO Impegni Ferrovie Autostrade Costo totale Contributo del
Fondo di
coesione
2000GR16CPT004
Costruzione di una nuova linea ferroviaria per LimenaIkoniou31.823.091 31.823.091 143.000.000 71.495.710
2001GR16CPT003
Via EGNAZIA: tratto Nymfopetra-Rentina-Asprovalta17.905.500 17.905.500 160.580.675 88.428.566
2001GR16CPT001
Strada Corinto-Tripoli-Megalopolis-Kalamata3.520.000 3.520.000 8.000.000 4.400.000
2001GR16CPT004
Via EGNATIA: svincolo METSOVO–PANAGIA32.070.941 32.070.941 255.710.613 140.814.720
2000GR16CPT005
Deviazione intorno a Arta-Filipiada21.336.120 21.336.120 48.500.000 26.670.150
2000GR16CPT006
Deviazione intorno a Agrinion13.829.985 13.829.985 125.000.000 68.737.500
Totale 120.485.637 31.823.091 88.662.546 740.791.288 400.546.646
– La Commissione ha approvato tre (3) ri chieste di modifiche da apportare a
decisioni adottate in anni precedenti. Il  sostegno del Fondo di coesione è pari a
2698,5 milioni di euro, di cui 35 milioni di euro iscritti nel bila ncio dello stesso
anno. La tabella riporta ta di seguito indica le modi fiche alle decisioni adottate
nel 2001.
TITOLO DEL PROGETTO Impegni Autostrade Costo totale Contributo del
Fondo di
coesione
1994GR16CPT941
PATHE: tratto dal casello di Raches al casello di Agroinnvest (dal km
240 al km 244)3.651.817 3.651.817 15.601.387 8.591.372
1994GR16CPT942
PATHE: tratto SKOTINA-LITOHORO-DION-KATERINI6.586.212 6.586.212 28.537.050 15.714.783
940833036 940965016-k
COESIONE - VIA EGNATIA: TRATTO GALLERIA DI DODONI24.709.462 24.709.462 134.705.720 74.183.358
Totale 34.947.491 34.947.491 178.844.157 98.489.513
– Inoltre, sulla base delle decisioni adottate negli anni precedenti, nel bilancio
2001 è stato iscritto un importo di 58,8 milioni di euro.
– Infine, gli Stati membri hanno presen tato e la Commissi one ha approvato
undici richieste di modifiche da apportare a deci sioni senza alcuna incidenza
finanziaria. Le modifiche previste riguardano variazioni di lieve entitàdell'oggetto fisico, riassegna zioni nel piano finanziari o e proroghe contrattuali.
3.1.2. Spagna (comprese le re gioni ultrap eriferiche)
La Commissione ha approvato un aiuto del Fondo di coesione di 2.213 milioni di
euro, 1.677 milioni di euro dei quali sono stati impegnati nel bilancio 2001. Questi
impegni, di cui il 51,7% destinato al setto re ambientale e il 48,3% al settore delle
infrastrutture dei trasporti, corris pondono a nuove decisioni adottate nel 2001,
nonché a nuove quote annue o modifiche apport ate a decisioni precedenti. La tabella
riportata di seguito indica l'impor to corrispondente a ciascun settore.
Costo totale ammissibile*
(milioni di euro)Contributo totale*
(milioni di euro)Impegni 2001*
(milioni di euro)
Ambiente 1.400 1.092  867
Trasporti 1.621 1.121  810
Totale Fondo di coesione 3.020 2.213 1.677
% Ambiente 50,5% 49,3% 51,7%
% Trasporti 49,5% 50,7% 48,3%
* cifre arrotondate
3.1.2.1 Ambiente
Il Fondo di coesione ha continuato a c oncentrare il proprio sostegno sui tre settori
prioritari: approvvigiona mento idrico, reti fognarie e de purazione, gestione dei rifiuti
solidi urbani, industriali e pericolosi. Ne l 2001 sono stati approva ti in via del tutto
eccezionale tre progetti relativ i all'ambiente urbano al fine  di completare la seconda
fase dei progetti ado ttati in precedenza. L’obiettivo è stat o quello di aiutare le città e
le regioni a migliorare i propri sistemi di approvvigionamento di  acqua potabile e le
reti delle acque reflue, nonché la r accolta e il trattame nto dei rifiuti.
Il contributo del Fondo di coesione per settore dimostra che il risanamento e la
depurazione delle acque refl ue hanno continuato a ricevere la maggior parte delle
risorse nel settore ambientale , seguiti quest'anno dai rifiuti.
27Settore Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo totale
(milioni di euro)% del
contributoImpegni 2001
(milioni di euro)
Approvvigionamento idrico 267,13 218,19 19,99 162,66
Risanamento e depurazione delle acque
reflue575,99 464,94 42,59 375,50
Gestione dei rifiuti solidi 550,63 403,75 34,33 301,37
Ambiente urbano 41,23 32,98 3,02 26,38
Assistenza tecnica 0,95 0,81 0,07 0,65
Totale 1.456,24 1.137,94 100,00 866,56
Approvvigionamento idrico
Nel corso del 2001 la partecipazione  comunitaria per gli interventi di
approvvigionamento idrico ha raggiunt o i 218,2 milioni di euro, pari al 20%
dell'importo stanziato per il settore ambientale.
I progetti finanziati in questo settore mirano essenzialmente a garantire
l'approvvigionamento di acqua potabile in quantità sufficienti e la qualità dell'acqua
erogata ai consumatori, co nformemente alle direttive co munitarie, e contribuiranno a
migliorare la qualità dell'ac qua potabile in varie città, come nella z ona metropolitana
di Granada, le province di Murcia e Alican te (con la costruzione  di un acquedotto per
portare acqua di qualità a ta li zone), nonché di risolver e i problemi di siccità della
provincia di Cordoba (diga della Cola da) e Huelva (regione di Andévalo).
APPROVVIGIONAMENTO IDRICO - Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di
euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2000 ES 16 C PE 008 Approvvigionamento idrico dei paesi del bacino idrografico del
Guadiana: diga della Colada17.516.490 13.137.367
2000 ES 16 C PE 010 Approvvigionamento idrico dei paesi del bacino idrografico del Segura 77.957.530 66.263.900
2000 ES 16 C PE 011 Approvvigionamento idrico dei paesi del bacino idrografico dell'Ebro 10.789.700 9.171.245
2000 ES 16 C PE 074 Opere di approvvigionamento idrico nelle Canarie. 2001 - Gruppo I 18.030.380 14.424.304
2000 ES 16 C PE 078 Approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Duero - 2001 5.389.000 4.311.200
2000 ES 16 C PE 094 Approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Tago - 2001 12.578.895 10.063.116
2000 ES 16 C PE 113 Progetti di approvvigionamento idrico nel bacino idrografico dell'Ebro -
2001 - Gruppo 17.301.580 5.841.264
2000 ES 16 C PE 115 Approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Guadiana - 2001
- Gruppo 119.474.109 15.579.287
2000 ES 16 C PE 121 Approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Nord – Gruppo 1 13.639.823 10.911.858
2000 ES 16 C PE 133 Approvvigionamento idrico dei paesi del bacino idrografico del
Guadiana: regione di Andévalo14.274.020 11.419.216
2001 ES 16 C PE 002 Approvvigionamento idrico a Lorca e Puerto Lumbreras 10.691.899 9.088.114
2001 ES 16 C PE 020 Progetti di approvvigionamento idrico nelle Canarie. 2001 - Gruppo II 5.201.930 4.161.544
2001 ES 16 C PE 023 Approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Nord: Asturie
20018.187.144 6.549.715
2001 ES 16 C PE 039 Approvvigionamento idrico della zona nordoccidentale
dell'associazione intercomunale di Montejurra9.991.826 7.993.461
2001 ES 16 C PE 040 Approvvigionamento idropotabile della zona metropolitana di Granada 28.170.639 22.536.511
Trattamento delle acque reflue
Nel 2001 questo settore ha a ssorbito 465 milioni di euro, vale a dire il 43% della
sezione ambientale del Fondo di coesi one, la quota più elevata delle risorse
disponibili per il settore in que stione. Gli sforzi si sono concentrati ancora una volta
sull’applicazione della di rettiva 91/271/CEE e sull'attuaz ione del piano nazionale
spagnolo per il risanamento e la depurazione delle acque reflue.
Sono state adottate trentadue decisioni per progetti e gruppi  di progetti realizzati nei
principali bacini idrografici, nonché una decisione di modifica di un progetto già
28adottato. Questi progetti riguardano il miglioramento delle reti di depurazione, dei
collettori e delle stazioni di depurazione.
TRATTAMENTO DELLE ACQUE REFLUE – Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di
euro)Contributo del
Fondo di
coesione (milioni
di euro)
2000ES16CPE005 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Segura 35.812.000 28.649.600
2000ES16CPE026 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Guadalquivir: area di
Doñana5.051.000 4.293.350
2000ES16CPE040 Risanamento e depurazione nelle Province basche - Bacino idrografico del
Nord - III18.288.000 14.630.400
2000ES16CPE067 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Guadiana: Campiña
Sur, fiume Guadajira, e Vegas Bajas55.593.000 47.254.050
2000ES16CPE068 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico di Júcar: EDAR di Alzira 22.291.000 18.947.350
2000ES16CPE070 Risanamento e approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Duero -
20018.765.589 7.012.471
2000ES16CPE073 Progetti di risanamento e depurazione nelle Canarie 14.311.412 11.449.130
2000ES16CPE075 Progetti di risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Guadiana -
(Gruppo 2001)7.947.582 6.358.065
2000ES16CPE077 Risanamento e approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Sud e
del Guadalquivir16.740.149 13.392.119
2000ES16CPE079 Risanamento nel bacino idrografico del Duero 2001 - Gruppo 1 12.389.685 9.911.748
2000ES16CPE080 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Júcar - 2001 - Gruppo
19.573.982 7.659.186
2000ES16CPE082 Risanamento e depurazione nelle comunità locali della Catalogna. Bacino
idrografico dell'Ebro - Gruppo 200025.831.026 20.664.821
2000ES16CPE085 Progetti di risanamento nel bacino idrografico del Nord III: Province basche -
2001- Gruppo 224.392.387 19.513.910
2000ES16CPE086 Progetto integrale per la gestione delle acque del bacino del fiume Ripoll -
Sabadell11.665.762 9.332.610
2000ES16CPE090 Progetti di risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Guadalquivir
- 2001 - Gruppo 117.256.819 13.805.455
2000ES16CPE096 Progetti di risanamento nel bacino idrografico del Nord: Galizia - Gruppo
200120.013.023 16.010.418
2000ES16CPE097 Progetti di risanamento nel bacino idrografico del Nord: Asturie - Gruppo
20017.999.745 6.399.796
2000ES16CPE104 Progetto di ristrutturazione della rete fognaria urbana di Terrasa 10.453.800 8.363.040
2000ES16CPE105 Progetti di risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Guadalquivir
- 2001 - Gruppo 217.465.354 13.972.283
2000ES16CPE129 Risanamento del bacino idrografico delle isole Baleari - 2001 - Gruppo 1 4.818.960 3.855.176
2001ES16CPE015 Risanamento nel bacino idrografico del Duero 2001 - Gruppo 2 18.858.662 15.086.930
2001ES16CPE016 Risanamento nel bacino idrografico del Guadiana – 2001 – Gruppo 2 8.791.770 7.033.416
2001ES16CPE018 Risanamento nel bacino idrografico dell'Ebro: bacini interni della Catalogna –
2001 - Gruppo 324.707.273 19.765.818
2001ES16CPE022 Risanamento e approvvigionamento idrico nel bacino idrografico del Nord -
Galizia - 20018.589.716 6.871.773
2001ES16CPE032 Risanamento del bacino idrografico del Nord: Galizia - 2001 - Gruppo 2 10.605.737 8.483.790
2001ES16CPE034 Opere di risanamento nel bacino idrografico dell'Ebro - 2001 - Gruppo 2 7.632.857 6.106.286
2001ES16CPE036 Risanamento nel bacino idrografico del Nord: Galizia - 2001 - Gruppo 3 24.446.167 19.556.934
2001ES16CPE048 Risanamento del bacino idrografico del Nord: Asturie - 2001 - Gruppo 2 15.379.899 12.303.919
2001ES16CPE049 Risanamento nel bacino idrografico del Nord: Province basche - 2001 -
Gruppo 127.456.928 21.965.542
2001ES16CPE051 Risanamento nel bacino idrografico delle Canarie - 2001 - Gruppo 2 6.521.500 5.217.200
2001ES16CPE056 Risanamento e depurazione nel bacino idrografico del Tago - 2001 - Gruppo
235.472.793 28.378.234
2001ES16CPE061 Risanamento nel bacino idrografico del Tago - 2001 - Gruppo 3 18.703.718 14.962.974
Rifiuti
Al fine di attuare il pia no nazionale di gestione de i rifiuti approvato nel 2000, le
autorità spagnole hanno presentato un numer o elevato di progetti in questo settore.
Per il 2001 sono state adottate ve ntitré decisioni riguardanti la gestione dei rifiuti e
una decisione di modifica di un progetto adottato in precedenza. La maggior parte ditali decisioni corrisponde a progetti di città  singole o raggruppate secondo la propria
29ubicazione per comunità autonome. È stat o concesso un contributo di 375 milioni di
euro, che rappresenta il 34% del to tale della sezione ambientale.
È stata data priorità ai progetti relativi ai rifiuti solidi urbani, con particolare riguardo
alla raccolta differenziata, agli impianti di compostaggio e riciclaggio, agli impiantidi biometanizzazione, al sistema di raccolta pneumatica e alla chiusura di discariche,come quella di Valdemingómez a Madrid con lo sfruttamento energetico dei gasprodotti.
RIFIUTI – Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di
euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2000ES16CPE002 Complesso di valorizzazione dei rifiuti solidi urbani e industriali non
speciali in Cantabria65.194.920 15.405.578
2000ES16CPE014 Interventi per la gestione dei rifiuti nelle Asturie 2001 - Gruppo 1 8.668.100 1.134.000
2000ES16CPE018 Interventi per la gestione dei rifiuti in Castiglia-La Mancha 20.709.900 16.567.920
2000ES16CPE020 Interventi per la gestione dei rifiuti in Estremadura (2a fase del Piano
regolatore)16.972.500 13.578.000
2000ES16CPE029 Interventi per la gestione dei rifiuti nella Murcia 11.083.500 8.866.800
2000ES16CPE069 Costruzione di un impianto di biometanizzazione e compostaggio della
frazione biodegradabile dei rifiuti solidi urbani, compreso lo sfruttamento
energetico della degassificazione della discarica di Pinto45.580.758 36.464.606
2000ES16CPE132 Sistema di raccolta pneumatica dei rifiuti solidi urbani nella città vecchia di
Palma de Mallorca15.311.600 12.249.280
2000ES16CPE138 Gestione dei rifiuti in Andalusia - 2001 - Gruppo 1 31.636.559 25.309.247
2000ES16CPE140 Gestione dei rifiuti in Castiglia-La Mancha - 2001- Gruppo 1 16.564.736 13.251.789
2000ES16CPE141 Gestione dei rifiuti nella Comunità autonoma di Castiglia y León - 2001 35.517.017 28.413.614
2000ES16CPE146 Gestione dei rifiuti a Melilla 3.792.471 3.033.977
2001ES16CPE005 Raccolta selettiva a Zarzaquemada Sur e ampliamento del sistema di
raccolta selettiva a Zarzaquemada Norte10.930.910 8.744.728
2001ES16CPE007 Gestione dei rifiuti in Andalusia - 2001 -Gruppo 2 16.348.755 13.079.004
2001ES16CPE009 Gestione dei rifiuti nelle Asturie - 2001 12.899.865 10.319.892
2001ES16CPE010 Gestione dei rifiuti in Catalogna - 2001 16.088.089 12.870.471
2001ES16CPE011 Gestione dei rifiuti in Galizia - 2001 - Gruppo 1 10.070.843 8.056.674
2001ES16CPE012 Gestione dei rifiuti a Madrid - 2001 - Gruppo 2 76.785.683 61.428.546
2001ES16CPE014 Contenitori di rifiuti solidi urbani sotterranei in Cantabria 3.355.297 2.684.238
2001ES16CPE026 Gestione dei rifiuti nella Comunità di Valencia - 2001 - Gruppo 2 39.256.200 31.404.960
2001ES16CPE030 Impianto di trattamento, riciclaggio e valorizzazione dei rifiuti solidi urbani
a La Rioja9.766.446 7.813.157
2001ES16CPE045 Gestione dei rifiuti in Galizia - 2001 - Gruppo 2 26.270.031 21.016.025
2001ES16CPE046 Piano di biometanizzazione del consorzio intercomunale per la gestione dei
rifiuti solidi urbani di La Ribera - Navarra4.577.603 3.662.082
Ambiente urbano
In questo settore sono state adottate in  via eccezionale tre decisioni. I progetti
rappresentano la seconda fase dei prog etti approvati in precedenza al fine di
completarli. Il contributo destinato a questo settore nel 2001 è pari a 33 milioni di
euro, vale a dire il 3% del to tale della sezione ambientale.
AMBIENTE URBANO – Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di
euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2000ES16CPE043 Piano per la sistemazione dei fiumi di Pamplona: Arga (2a fase), Elorz e
Sadar10.800.638 8.640.510
2000ES16CPE061 Ripristino ambientale del tratto finale dell'alveo del fiume Besos. Fase II 16.275.417 13.020.333
2001ES16CPE060 Ripristino dell'ambiente urbano nei comuni della Comunità autonoma di
Catalogna14.149.877 11.319.901
Assistenza tecnica
30È stato concesso un aiuto di 812.268 euro qu ale sostegno alla gestione del Fondo di
coesione per questo periodo. L'assistenza è volta a migliorare il livello di qualità
delle richieste di finanziamento dei progetti presentati, a rafforzare le attività divalutazione e di sorveglianza dei progetti, a gestire le visite di controllo e a facilitareil lavoro di gestione del Fondo di coesione  delle comunità au tonome e delle città.
Regioni ultraperiferiche
Le azioni continuano a tener conto dell 'importanza attribu ita allo sviluppo delle
regioni ultraperiferiche (isole Canarie), confermata dalla relazione dellaCommissione COM(2000) 147 def., relativa alle misure di attuazione dell'articolo
299, paragrafo 2, del trattato. Il contribut o comunitario concesso è pari a 35 milioni
di euro.
Approvvigionamento di acqua potabileIl Fondo di coesione presta particolare atte nzione a questo settore  nelle isole Canarie,
a causa dei loro vincoli specifici. Le az ioni presentate nel 2001 continuano a essere
incentrate sulle reti di approvvigionamento id rico nelle località di  medie dimensioni.
Trattamento delle  acque reflue
Le isole Canarie presentano carenze in quest o settore e continua ad essere dispiegato
uno sforzo considerevole per ottenere un sensibile migliorament o della qualità delle
acque. Le azioni presentate nel 2001 pon gono l'accento sul miglioramento degli
impianti delle reti di depurazione.
RifiutiA causa dell'insularità, le Canarie sono s oggette a vincoli molto rigidi per quanto
riguarda il trattamento dei rifiuti. Il F ondo di coesione si è adoperato per ovviare a
tali difficoltà e realizzare l'infrastruttura  di base. Proseguono le azioni avviate in
precedenza per quanto riguarda la costruzione di complessi ambientali.
3.1.2.2 Trasporti
Sull'insieme delle decisioni di aiuto a pprovate nel 2001 dalla Commissione, il settore
dei trasporti ha assorbito il 51% della partecipazione finanziaria totale e il 48,3%
degli impegni realizzati.
Nel 2001 la Commissione ha ado ttato un totale di 12 deci sioni di finanziamento di
progetti nel settore de i trasporti per investimenti a ssociati, pari a 1.621 milioni di
euro. L'importo dell'aiuto approvato è di 1.121 milioni di euro.
Nella tabella seguente vien e illustrata la ripartizi one per modo di trasporto.
Modo di trasporto Costo totale ammissibile
(milioni di euro)Contributo del Fondo di
coesione (milioni di euro)% del contributo Impegni 2001
(milioni di euro)
Strade 183,5 156,0 13,9 91,6
Ferrovie 1.055,9 762,7 68,0 651,7
Porti 381,6 202,2 18,1 67,0
Totale 1.621,0 1.120,9 100,0 810,3
Rete stradale
31Per questo modo di trasporto, la priorità è rimasta il pr oseguimento degli assi di
collegamento con la Francia, nonché lo sv iluppo dei collegamenti fra le reti stradali
appartenenti alle RTE.
Nel 2001, la Commissione ha approvato aiuti per i due  progetti presentati dalle
autorità spagnole. I progetti riguardano la  circonvallazione di Sa ragozza, importante
nodo di collegamento dei vari assi che co nfluiscono in questa città, e una parte
dell'asse trasversale della Catalogna, tra Cervera e Santa María del Camí. Grazie aquest'ultima opera giunge a completamento questo importante asse dicomunicazione.
La tabella riportata di seguito presenta  i progetti adottati nel 2001 nel sottosettore
stradale.
STRADE - Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di euro)Contributo del Fondo di coesione
(milioni di euro)
2001.ES.16.C.PT.011 Autostrada Cervera - S.M. Camí 128,2 108,9
2001.ES.16.C.PT.013 Autostrada Ronda Sur, Zaragoza 55,3 47,0
TOTALE 183,5 155,9
Rete ferroviaria
Nel 2001 è proseguito lo sforzo a favor e degli investimenti nella linea ad alta
velocità Madrid-Barcellona–Frontiera francese. Si rammenta che questa linea
ferroviaria è uno dei grandi progetti dichia rati prioritari dal Consiglio europeo di
Essen (9-10 dicembre 1994). Le deci sioni approvate nel 2001 riguardano
principalmente la costruzione  di detta linea nella Comun ità autonoma di Catalogna,
al fine di estendere i lavori verso Barcellona.
FERROVIE – Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
(milioni di euro)Contributo del Fondo di
coesione (milioni di euro)
98.11.65.002 Modifica Linea ad alta velocità (Madrid – Lleida) 141,1 101,7
Vari progetti Linea ad alta velocità (Lleida - Tarragona - Martorell) 914,8 660,9
Totale 1.055,9 762,6
Porti
Per quanto riguarda il setto re dei porti mar ittimi, nel 2001 il Fondo di coesione ha
contribuito alla realizzazione  del progetto di ampliament o del porto di Barcellona. Il
cofinanziamento riguarda solo alcune fa si del piano di amp liamento del porto di
Barcellona, in particolare due argini di protezione (est e sud) e alcune misure
correttive volte ad attenuare l'impatto ambientale dell'opera. Questi lavori siinseriscono nell'ambito del pi ano regolatore del porto di  Barcellona, che disciplina
tutte le operazioni lega te all'ampliamento de l porto in questione.
Il piano regolatore del porto si pone l' obiettivo di eliminare i principali squilibri
strutturali del porto di Barcellona: la mancanza di spazio e una rete di collegamentiferroviari con scartament o dei binari non adeguato alle norme europee.
L'ampliamento del porto di Barcellona è un progetto di interesse  comune ai sensi
dell'articolo 7 della decisi one n. 1692/96/CE sugli orientamenti comunitari per lo
sviluppo della rete transeur opea dei trasporti (RTE). Con la sua partecipazione
finanziaria il Fondo di coesione contri buisce in modo decisivo all'efficienza
economico-finanziaria globale de l progetto di ampliamento.
32Il contributo finanziario del Fondo di coesi one a favore di questo progetto è pari a
202 milioni di euro. Oltre al Fondo di coes ione, anche la Banca europea per gli
investimenti partecipa al finanziamento di altre fasi del piano regolatore con unimporto di 250 milioni di euro.
3.1.3. Irlanda
Nel 2001 la Commissione ha approvato un solo nuovo fi nanziamento del Fondo di
coesione a favore dell'Irlanda per un tota le di 87,1 milioni di euro, di cui 37,8 milioni
di euro impegnati sul bilancio dello st esso anno. Nel corso dell'anno sono stati
effettuati altri quattro impegni per un importo di 77,2 milioni di euro che hanno
riguardato la prima quota o quelle succe ssive destinate a progetti già adottati.
L'andamento degli impegni è influenzato dall'entità degli importi stanziati perl'Irlanda e dalla tendenza registrata negli ultimi anni a destinare gli aiuti a grandiprogetti con dotazioni pluriennali anziché a piccoli progetti.
Nel periodo 2000–2006 si è accentuato lo squilib rio in termini di impegni tra progetti
relativi ai trasporti e all'ambiente: il lo ro rapporto è passato da 19,3%/80,7% nel
2000 a 38,0%/62,0% nel periodo 2000-2001. Te nuto conto dell’esiguo numero di
grandi progetti, è relativamen te difficile raggiungere l' equilibrio ogni anno, tuttavia
l'obiettivo continua a rimane re quello di garantire un rapporto di 50:50 nel periodo di
programmazione.
Nel 2001 sono stati anche finalizzati 9 progetti del periodo 1993-1999 e sono state
valutate le relazioni finali relative ad altr i cinque progetti. Sono state altresì apportate
22 modifiche a decisioni adottate nel periodo 1993-1999.
IRLANDA – PROGETTI FINANZIATI NEL 2001- TRATTAMENTO DELLE ACQUE REFLUE
N. del progetto Titolo del progetto Tipo di progetto/impegno Impegni 2001
(milioni di euro)
2000 IE 16 C PE 001 Trattamento delle acque reflue
nella regione di Dublino (Fase V)Seconda quota annuale 16,27
1999 IE 16 C PE 002 Rete fognaria di Limerick
(Fase III)Seconda quota annuale 23,46
TOTALE 39,73
IRLANDA – PROGETTI FINANZIATI NEL 2001 STRADE
N. del progetto Titolo del progetto Tipo di progetto/impegno Impegni 2001
(milioni di euro)
2000 IE 16 C PT 001 M50 Autostrada del sud–est
(Fase II)Prima quota annuale 37,88
2000 IE 16 C PT 002 M1 Cloghran - Lissenhall
(Fase II)Seconda quota annuale 19,40
2000 IE 16 C PT 003 M1 Lissenhall -Balbriggan Prima quota annuale (1)17,98
TOTALE 75,26
(1) il finanziamento era stato approvato nel dicembre 2000.
3.1.3.1. Ambiente
Le due priorità in materia ambientale per il periodo in corso sono la raccolta e il
trattamento delle ac que reflue e la gestione dei rifiuti solidi urbani.
Raccolta e trattamento delle acque reflue
Nel 2001 non sono stati fi nanziati nuovi progetti.
Rifiuti solidi
Nel 2001 non sono stati fi nanziati nuovi progetti.
333.1.3.2. Trasporti
Come nel settore ambi entale, in questo periodo vi sono solo due settori  prioritari: le
strade e i trasporti pubblici
Strade
Nel 2001 è stata adottata una decisone di  finanziamento riguardante la fase di
costruzione di un progetto relativo a un'autostrada precedentemente finanziato.Questo progetto riguarda la M50, una strada  prioritaria che rientra nell'iniziativa Reti
transeuropee dei trasporti.
Strade Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progettoCosto totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2000/IE/16/C/PE/001 M50 Autostrada del sud–est (Fase II) 87.1 74.0
Gli obiettivi del proge tto relativo alla M50 si possono sintetizzare come illustrato di
seguito.
M50 Autostrada del sud–est (Fase II): la M50 Autostrada del sud–est fa parte della
M50 Dublin Ring Road (tangenziale di D ublino), che a sua volta fa parte della E01
situata tra i porti di Larne e Rosslare. Il progetto è ‘l’anello mancante’ nella catena diprogetti per il comple tamento della circ onvallazione di Dublino. La fase di
pianificazione e di pre-costruzione del progetto, compresi il di segno dettagliato, lo
studio del sito e la valutazi one dell'impatto ambientale, è stata finanziata dal Fondo
di coesione nell'ambito della fase I. La Commissione finanzia i costi di progettazione
e di costruzione di circa 8,6 km della rete autostradale principa le, la fornitura delle
relative strutture e tre svincoli.
Per quanto riguarda i proge tti stradali prioritari preced enti finanziati dal Fondo di
coesione, e tenuto conto del volume del la voro di costruzione rispetto al volume
limitato delle risorse finanzia rie del Fondo di coesione disponibili, la Commissione e
le autorità irlande si hanno convenuto che la relativ a decisione di finanziamento
destinerà le risorse a costi selezionatidi costruzione del progetto.
Ferrovia
Nel 2001 non sono stati fi nanziati nuovi progetti.
3.1.4. Portogallo
Nel 2001 la Commissione ha  approvato 16 nuovi progetti per i quali è stato
accordato un finanziamento di 566,7 milioni di euro, di cui 327,7 milioni di euro
impegnati sul bilancio  dello stesso anno.
A seguito di tali impegni, e tenendo conto de i progetti adottati ne gli anni precedenti
che hanno un'incidenza sul bilancio 2001, il to tale degli impegni dell'anno si presenta
nel modo illustrato di seguito:
Costo totale ammissibile
(milioni di euro)Contributo totale del Fondo
di coesione (milioni di euro)Impegni 2001
(milioni di euro)
Ambiente 2001 457 302,3 231,7
Trasporti 2001 354,7 264,4 96
Ambiente anni precedenti 116,8 64,6 6,3
34Trasporti anni precedenti 649,4 504,5 121,8
Totale 1577,9 1135,8 455,8
3.1.4.1. Ambiente
Come nel periodo precedente, le priorità principali pe r l'intervento del Fondo di
coesione per il periodo 2000-2006 sono il trattamento delle  acque reflue,
l'approvvigionamento idrico e il tratta mento dei rifiuti urbani. È opportuno
sottolineare che il Portogallo, attenendosi agli orientamenti de lla direttiva quadro
sulle acque, ha adottato un nuovo approccio per la gestione delle risorse idriche. I
progetti presentati sono elaborati in relazione ai bacini idr ografici e integrano il ciclo
dell'acqua, vale a dire sono vo lti alla captazione, al  trattamento e alla  distribuzione di
acqua potabile, nonché al trattamento adegua to delle acque reflue (fognature). Per
questo motivo la ripartizione di seguito riportata è limitata al settore integratodell'acqua e al settore  dei rifiuti urbani.
Nel corso del 2001 la Commissione ha pertan to adottato 12 nuovi progetti nel settore
ambientale, di cui 7 nel settore idrico  e 5 nel settore dei rifiuti urbani.
Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)% del contributo
totale nel settore
ambientaleImpegni 2001
(milioni di euro)
Settore integrato dell'acqua 301 185,2 61,3% 148,2
Settore dei rifiuti urbani 156 117,1 38,7% 83,4
Progetti degli anni precedenti - - - 6,3
Totale 457 302,3 100% 237,9
Settore idrico
Nel periodo precedente gli interventi del F ondo si sono concentrati sulle regioni più
densamente popolate. Nel periodo in corso, come già constatato l'anno scorso, gli
interventi interessano anche regioni scar samente popolate, compresa la regione
autonoma di Madera, in modo da proseguire  la strategia defi nita per il settore.
Il modello di gestione adottato, che si basa su sistemi intercomunali, consente di
attuare progetti di grandi dimensioni che creano economie di scala rilevanti e
facilitano il controllo della strategia.
I sette progetti approvati ra ppresentano un investimento di 301 milioni di euro, di cui
185,2 milioni di euro a carico del Fondo di coesione. Questo importo costituisce
circa il 61,3% della partecipazione fina nziaria del 2001 ai progetti del settore
ambientale in Portogallo.
Settore idrico Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
1998/PT/16/C/PE/002 Trattamento delle acque reflue di Lisbona –
Centrale di depurazione di Alcântara33,4 10
2000/PT/16/C/PE/005
-010Gruppo di studi, progetti tecnici e assistenza tecnica
– 1a fase36,6 31,1
2000/PT/16/C/PE/009 Sistema multimunicipale del Minho Lima 39,1 25,4
2000/PT/16/C/PE/007 Sistema multimunicipale del Zêzere Côa 54,9 34,6
2001/PT/16/C/PE/002 Ottimizzazione della gestione delle acque nella
Regione autonoma di Madera – 1a fase39,7 29
2001/PT/16/C/PE/007 Sistema intercomunale del Zêzere Nabão 63,7 44,6
2000/PT/16/C/PE/004Trattamento delle acque reflue nella zona Sud di
Porto – Centrale di depurazione di Sobreiras33,6 10,5
35Rifiuti urbani
Come già avvenuto per il periodo prec edente (1993–1999), il Portogallo e la
Commissione continuano ad attri buire particolare importanza alla gestione dei rifiuti
urbani, al fine di realizzare gli obiettivi stabiliti nel piano strategico per i rifiuti solidiurbani (PERSU), adottato nel 1996.
Il Fondo di coesione ha approvato nel 2001 cinque nuovi progetti che si inseriscono
nella strategia definita, in particolare la creazione, a livello nazi onale, di una rete di
infrastrutture primarie di raccolta, tratta mento e smaltimento de i rifiuti, nonché la
chiusura delle discariche non controllate, dove era deposita ta gran parte dei rifiuti
urbani in condizioni ambientali inaccettabili.
Se in passato la creazione di tali infrastrutture si situava soprattutto nelle regioni
costiere del Portogallo - le regioni più popolate -, il Fondo di coesione interviene, al
pari dell'anno scorso, nelle regioni dell'entroterra portoghese, nella prospettiva di
garantire a breve termine la copertura totale del territorio.
Nel 2001 la Commissione ha pertanto a pprovato due nuovi progetti (cfr. tabella
seguente) relativi a due nuovi sistemi di tr attamento dei rifiu ti prodotti nelle regioni
dell'entroterra, ha approvato nuove fasi per due progetti adotta ti in passato e un
progetto relativo all'attuazione di opere che consentano di migliorare il livello ditrattamento in alcuni si stemi già in funzione.
I cinque progetti approvati ra ppresentano un investimento di 156 milioni di euro, di
cui 117,1 milioni di euro a carico del Fondo di  coesione. Questo importo rappresenta
circa il 38,7% del contributo accordato nel 2001 ai progetti del se ttore ambientale in
Portogallo.
Trattamento dei RIFIUTI URBANI
Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2001/PT/16/C/PE/001 Impianto per il trattamento dei rifiuti del Basso
Alentejo22,1 18,9
97/10/61/015 Sistema di trattamento dei rifiuti solidi urbani
dell'Ovest – Rafforzamento del contributo31,3 26,6
2000/PT/16/C/PE/002 Centrale di incenerimento dell'isola di Madera – 2a
fase68 45,4
2000/PT/16/C/PE/015 Impianti per il trattamento dei rifiuti solidi a Cova
da Beira16,4 13,9
2001/PT/16/C/PE/003 Azioni complementari per il trattamento dei rifiuti
solidi urbani18,2 13,6
3.1.4.2. Trasporti
Tenendo conto dell’entità fi nanziaria dei progetti a dottati nel 2000 nel settore
ferroviario, non vi erano molte  possibilità di adottare nuovi progetti nel settore dei
trasporti, in quanto gli stanziamenti di impegno da iscrivere nel bilancio 2001 per
questi progetti hanno assorbito già una part e rilevante della quota attribuita al
Portogallo. Nella tabella seguente sono ri portati gli importi rela tivi ai nuovi progetti,
nonché l'importo degli impegni relativi alle quote del 2001 dei progetti adottati nel
2000. Dalla tabella risulta  altresì che nel 2001 i fondi asse gnati al settore dei trasporti
sono stati quasi interament e (92,6%) destinati al so lo settore ferroviario.
36Analogamente a quanto avvenuto nel 2000, il Fondo di coesione ha consentito di
compiere uno sforzo considerevole a favore  degli investimenti ne l settore ferroviario
in Portogallo, sforzo che continua ad es sere concentrato sulle due linee di grande
importanza strategica – linea del Nord e linea dell’Algarve – che integrano ilprogetto prioritario n. 8.
Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)% del contributo
totale nel settore
ambientaleImpegni 2001
(milioni di euro)
Settore ferroviario 315,6 244,8 92,6% 80,3
Settore portuale 39,1 19,6 7,4% 15,7
Progetti degli anni precedenti 121,8
Totale 354,7 264,4 100% 217,8
La Commissione ha adottato quattro nuovi progetti (cfr. ta bella seguente), due dei
quali si inseriscono nel quadr o di un ampio programma di modernizzazione della
linea dell'Algarve, uno riguarda l'ampliame nto della rete de lla metropolitana di
Lisbona attraverso la costruzione di un tr atto che consenta co llegamenti intermodali
e, infine, uno inteso a migliorare gli accessi al porto di Aveiro.
I quattro progetti a pprovati rappresentano un investimento di 354,7 milioni di euro,
di cui 264,4 milioni di euro a carico del Fondo di coesione.
Settore ferroviario Progetti adottati nel 2001
N. del progetto Titolo del progetto Costo totale
ammissibile
(milioni di euro)Contributo del
Fondo di coesione
(milioni di euro)
2001/PT/16/C/PT/001 Ammodernamento del collegamento ferroviario con
l’Algarve IV – Tratto9,5 7,6
2001/PT/16/C/PT/002 Metropolitana di Lisbona – Collegamento S.
Sebastião/Alameda132,1 98
2001/PT/16/C/PT/003 Ammodernamento del collegamento ferroviario con
l’Algarve V – Tratto174 139,2
2000/PT/16/C/PT/010 Porto di Aveiro – Accesso stradale e ferroviario 39,1 19,6
3.2. Assistenza tecnica e studi
3.2.1 Politica generale del Fondo
3.2.2. Assistenza tecnica su in iziativa della Commissione
Spagna
L’assistenza tecnica su iniziativa della Commissione è stata utilizzata per la
valutazione ex ante di un progetto di rec upero ambientale di scorie minerarie nella
regione di Riotinto, in Andalusia. La  missione aveva lo scopo di valutare lo
sfruttamento del bacino di Aguzadera.
374. SORVEGLIANZA , CONTROLLO E IRREGOLARITÀ
4.1. Sorveglianza: comitati e missioni
4.1.1. Grecia
4.1.1.1 Comitati di sorveglianza
AmbienteNel maggio 2001 si sono svolte ad Atene le  riunioni del comitato di sorveglianza e
del comitato ad hoc per i gr andi progetti di Ps yttalia, Evinos e EYDAP. I lavori di
questi comitati di sorveglianza sono commentati nei ri spettivi verbali.
TrasportiNel maggio 2001 si è tenuta ad Atene una riunione del comitato di sorveglianza. I
lavori di questo comitato di sorveglianz a sono commentati nel relativo verbale.
4.1.1.2. Missioni di sorveglianza
Nel 2001 sono stati effettuati vari sopralluoghi aventi un duplice obiettivo: da un
lato, verificare i progressi compiuti nel completamento dei progetti in esame e,
dall'altro, chiarire le difficoltà incont rate nell'esecuzione di alcuni progetti .
I sopralluoghi effettuati s ono elencati nell'allegato I.
4.1.2. Spagna
4.1.2.1. Comitati di sorveglianza
Il 26 e 27 aprile 2001 si è riunito a Madrid un comitato di sorveglia nza. Si tratta della
quindicesima riunione del comitato di sorveglianza del Fondo di coesione.
Il comitato si suddivide in 7 sessioni speci fiche in funzione de i settori interessati e
delle autorità di gestione interessate:
– comitato dei progetti delle  comunità autonome
– comitato dei progetti di rimboschimento
– comitato dei progetti delle corporazioni locali
– comitato del progetti dell'amministrazione centrale in materia di trasporti
– comitato del progetto TAV SUD: linea Madrid-Barcellona
– comitato dei progetti del pa rtenariato pubblico–privato
– comitato dei progetti ambientali dell'amministrazione centrale, compresi i
progetti idrologici
38Ognuna di queste sessioni ha esaminato la  situazione al 31 dicembre 2000 di alcuni
progetti e gruppi di progetti (63 decisioni in totale) selezionati in precedenza in
collaborazione con i respons abili del ministero delle Finanze e la Commissione.
Anche i dati relativi alla situazione de i progetti non selezionati sono stati sottoposti
all'esame del comitato di sorveglianza e trasmessi alla Commissione perinformazione.
La riunione ha riguardato i temi strategici del settore dei trasporti e gli aspetti
problematici di alcuni progetti ambientali. Al contempo la Commissione ha illustratoi nuovi orientamenti che saranno fissati per le modifiche da apportare alle decisioni.
In occasione della riunione le autorità sp agnole hanno annunciato l'invio di richieste
di modifica del piano finanziario e delle date di scadenza dei lavori per un gran
numero di progetti, nonché la  chiusura di alcuni progetti, precisando che aspetti
amministrativi relativi al co llaudo dei lavori possono ritard are la presentazione delle
relazioni finali.
Le richieste di pagamento del saldo de i progetti di rimboschimento sono state
presentate come previsto.
Nel 2001 sono state finalizzate 19 deci sioni e sono stati versati i saldi.
4.1.2.2. Missioni di sorveglianza
Le missioni realizzate miravano a valutare e verificare lo stato di avanzamento dei
lavori relativi ai progetti in via di esecuzione e a chiarire le difficoltà incontrate nellaloro esecuzione (cfr. allegato I).
4.1.3. Irlanda
4.1.3.1. Comitati di sorveglianza
Nel 2001 si sono svolte due riunioni del co mitato di sorveglianza il 18 maggio e il 18
ottobre. In generale la Commissione è stata soddisfatta  della qualità delle
informazioni fornite dalle autorità irlandesi in merito alla gestione dei progetti e lequestioni in sospeso sono stat e affrontate in modo adeguato.
Nel corso di queste riunioni il comitato ha esaminato le relazioni scritte sui progressi
compiuti in merito a 41 progetti in co rso del periodo 1993-1999 e a 7 progetti del
periodo 2000-2006.
Nel 2001 sono stati altresì porta ti positivamente a termine a ltri 9 progetti. I progetti
in sospeso del periodo 1993–1999 da completare  entro la fine de l 2001 rappresentano
circa il 30% dei progetti s ovvenzionati in tale periodo.
Per quanto riguarda le richieste di modifica e/o di proroga dei progetti presentate nel
2001, la Commissione ha informato le autor ità irlandesi che stava procedendo alla
revisione della sua politica a favore di una proroga delle scadenze dei progettifinanziati dal Fondo di coesione e che sa rebbero stati elabor ati nuovi orientamenti
per gli Stati membri in merito alle modifiche dei progetti per tener conto dellapolitica più restrittiva della Commissione. In attesa di questi orientamenti, laCommissione ha già cominciato a includere una clausola che limita la possibilità dimodificare le decisi oni che hanno subito diversi emendamenti.
394.1.3.2. Missioni di sorveglianza
I sopralluoghi effettuati nel 2001 perseguivano i seguenti obiettivi:
– verificare i progressi nella costruzione o nel completamento dei progetti in
esame,
– chiarire le difficoltà incontrate nell'esecuzione di alcuni progetti
precedentemente segnalate al comitato di  sorveglianza e autorizzare modifiche
dei progetti.
I sopralluoghi effettuati s ono elencati nell'allegato I.
4.1.4. Portogallo
4.1.4.1. Comitati di sorveglianza
Come previsto dal regolamento del Fondo di coesione, le riunioni del comitato di
sorveglianza si tengono due volte l'anno.
Nel 2001 le riunioni si sono svolte il 15-16 maggio e l'11-12 dicembre. Oltre
all'analisi singolare di ciascun progetto, queste riunioni hanno consentito di discutere
tematiche generali, quali la pubblicità, il c ontrollo, gli appalti pubb lici, le norme di
esecuzione, le informazioni generali.
In Portogallo sono stati istituiti un comitato specifico per sorvegliare l'ampliamento
dell'aeroporto di Madera e un comitato speci fico per i progetti rela tivi al trattamento
dei rifiuti solidi. Il progetto di costruzione della centrale idroelettrica di Alqueva èoggetto di sorveglianza sia da parte del comitato generale che del comitato disorveglianza dei Fondi strutturali per il Pr ogramma specifico di sviluppo integrato
della zona di Alqueva (PEDIZA).
4.1.4.2. Missioni di sorveglianza
Oltre alla partecipazione alle riunioni del comitato di sorveglianza, l'unità Portogallo
della DG Politica regionale ha effettuato ne l 2001 diverse missioni di sorveglianza, al
fine di valutare lo stato di avanzamento dei progetti, rendersi conto sul posto deiproblemi incontrati in sede di attuazione e cercare le soluzioni più atte a facilitare lanormale esecuzione dei progetti.
L'unità Portogallo ha inoltre partecipato  dal 5 al 7 novembre 2001 a una missione di
controllo effettuata dall'un ità della DG Politica regionale  responsabile del controllo
degli interventi del Fondo di coesione nei progetti 95/10/61/026 – Valorsul e
95/10/65/002 – Porto di Lisbona – Sta. Apolónia.
Nel corso dell'anno sono state inoltre effe ttuate altre missioni tecniche nel quadro
dell'esame di alcune candidature, in particolare il 14 dicembre 2001, con Àguas de
Portugal, in merito ai sistemi intercomunali integrati nel settore idrico della regioneOeste, Simtejo e Simlis.
Le missioni di sorveglianza effettuate dall'unità Portogallo della DG Politica
regionale sono elencate nell'allegato I.
404.2. Missioni di controllo e conclusioni
Nel 2001 la Commissione ha effe ttuato sei missioni di cont rollo nel settore del Fondo
di coesione, che avevano l'obiettivo di esaminare il sistema di gestione e di controlloistituito dagli Stati membri nel settore del Fondo di coes ione, nonché di controllare
un certo numero di progetti.
4.2.1. Grecia
Controllo della DG Politica regionale:
Nel corso del 2001 la DG Politica regionale ha  effettuato una missione di controllo in
Grecia che ha riguardato i sistemi del F ondo di coesione e un grande progetto. Le
principali constatazioni che si possono form ulare riguardano il fatto che i costi dei
lavori indicati sono stati supe rati in misura rilevante. Questi costi supplementari sono
stati sostenuti senza rispetta re la direttiva sugli appalti pubblici, in particolare quando
sono stati richiesti lavori non previsti. Questa  situazione è imputabile in generale a
una preparazione lacunosa dei pr ogetti presentati alla Commissione.
4.2.2. Spagna
Controllo della DG Politica regionale:
Nel corso del 2001 sono state condotte in Spagna tre missioni di controllo: una
presso l'amministrazione centrale, le a ltre due presso due comunità autonome. La
situazione in Spagna non è omogenea, da to che l'organizzazione amministrativa
decentrata conferisce maggiori responsabilità  alle comunità autonome in materia di
gestione e di controllo dei progetti. Dai primi risultati delle missioni emerge tuttaviaun problema intrinseco di insufficienza dei controlli dei sistemi e dei progetti daparte delle autorità locali. Allo stadio attuale, sembra  che per un gruppo di progetti
non sia stata rispettata la norma tiva in materia di appalti pubblici.
4.2.3. Irlanda
Controllo della DG Politica regionale: ne l corso del 2001 non sono state effettuate
missioni di controllo in Irlanda.
4.2.4. Portogallo
Controllo della DG Politica regionale:
Nel corso del 2001 in Portogallo sono stat e effettuate due missioni di controllo,
finalizzate alla verifica de i sistemi del Fondo di coesione in questo paese, nonché
all'esame di quattro progetti sp ecifici. Si è avuto modo di constatare un'insufficienza
dei controlli (assenza di cont rollo di primo e secondo live llo) associata, tra l’altro,
alla scarsità di personale. Occorre altresì segnalare il mancato rispetto della decisionedel 1996 sulla pubblicità per qua nto riguarda i quattro pr ogetti del Fondo di coesione
controllati.
La valutazione delle entrate generate da un determinato progetto è stata condotta in
modo estremamente impreciso, con il risulta to che le entrate reali sono nettamente
superiori a quelle preventivate al moment o della presentazione della richiesta di
finanziamento a lla Commissione.
414.2.5. Conclusioni
Pur essendo limitata, l' attività di controllo svo lta nel 2001 dalla DG Politica
regionale sul Fondo di coesione ha comunque  consentito di evidenziare alcuni motivi
di preoccupazione quali la mancanza di pubblicità in materia di finanziamento
dell'Unione europea (decisione del 1996), l'esistenza di spese non ammissibili,
l'attuazione di procedure di appalto in  modo non sempre soddisfacente, la mancata
considerazione delle entrate, una prepar azione lacunosa dei progetti e l'assenza di
separazione tra la funzione di pagamento e quella di controllo.
I controlli avviati nel 2001 proseguono a un ritmo molto più sostenuto nel 2002, e
riguarderanno l'esame approfondito del sistem a di gestione e di controllo dei quattro
Stati membri beneficiari del Fondo di coesione, nonché  il controllo di un numero
significativo di grandi progetti in questo settore.
Il progetto di regolamento che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento
(CE) n. 1164/94 del Consiglio per quanto riguar da i sistemi di gestione e di controllo
e la procedura relativa alle rettifiche finanziarie dei contributi concessi nell'ambitodel Fondo di coesione è stato completa to e dovrebbe esse re adottato dalla
Commissione nel primo  semestre del 2002.
4.3. Irregolarità e so spensione dell'aiuto
Ai sensi dell'articolo 3 de l regolamento (CE) n. 1831/94
13 della Commissione
relativo alle irregolarità e al recupero delle somme indebitamente pagate nell'ambitodel finanziamento del Fondo di coesione nonché all'in staurazione di un sistema
d'informazione in questo settore, gli St ati membri benefici ari hanno l'obbligo di
trasmettere alla Commissione l'elenco delle irrego larità che hanno formato oggetto di
un primo atto di accertamento amministrativo o giudiziario.
Per il 2001 uno degli Stati memb ri beneficiari, la Grecia, ha comunicato alla
Commissione quattro casi di i rregolarità per un importo  totale di 2.429.040 euro. Le
irregolarità consistevano nel pagamento di spese non previste al momento
dell'approvazione dei progetti. I casi in questione s ono stati rilevati nel corso dei
controlli eseguiti dai servizi di controllo del ministero delle Finanze. Nel quadro diqueste comunicazioni, la Commissione è stata informata che le autorità nazionalihanno adottato le misure nece ssarie per salvaguardare gli interessi finanziari della
Comunità. Infatti, per tre di questi casi sono in corso le procedure di recupero delle
somme indebitamente pagate , mentre per quanto riguarda il quarto caso è stato
imposto al promotore del progetto di effettuare le rettifiche necessarie, e l'interessatovi ha già provveduto.
Va segnalato che gli altri tre Stati membri beneficiari hanno informato la
Commissione, nel quadro del regolamento summenzionat o, di non aver rilevato
irregolarità nel corso dell'anno in questione.
                                                
13 GU L 191 del 29.7.1994.
425. V ALUTAZIONE EX ANTE ED EX POST
5.1. Aspetti generali
Conformemente alle disposizioni del regolamento, per garantire l'efficacia
dell'intervento comunitario la Commissione e gli Stati me mbri beneficiari procedono
ad una valutazione ex ante e ad una valutazione ex post dei progetti finanziati dalFondo di coesione.
Qualsiasi richiesta di contributo è accompagnata da una valutazione ex ante del
progetto presentato dallo Stato membro be neficiario, che deve dimostrare che i
vantaggi socioeconomici a medio termine dei progetti sono commis urati alle risorse
impiegate. La Commissione esamina tale valutazione con l'eventuale ausilio diesperti della Banca europea per gli investimenti o di consulenti esterni, e su questabase approva il progetto, se del caso, e decide il ta sso di cofinanziamento
comunitario.
Dopo che il progetto è entrato nella fase di gestione, la valutazi one ex post effettuata
dalla Commissione consente di verificare se gli obiettivi inizialmente previsti sonostati o saranno conseguiti e qual è l' impatto del progetto sull'ambiente.
5.2. Esame e valutazione ex ante dei progetti
Nel quadro dell'aggiornamento della Guida all'analisi costi-benefici dei grandi
progetti, nel 2001 la Commissione  ha compiuto un notevole lavoro interno volto a
migliorare la coerenza dell'analisi finanziaria ex ante dei vari progetti. Questaoperazione ha riguardato in particolar e il valore del tasso di attualizzazione
utilizzato, le modalità di applicazione del principio "chi inquina paga" nel caso dei
progetti di gestione delle risorse idriche, la considerazione nel calcolo dellaredditività finanziaria dei costi storici anteriori alla presentazione del progetto allaCommissione e l'eventuale contabilizzazione  degli oneri finanziari. I risultati di
questa operazione devono essere presenta ti agli Stati membri  nel 2002 per essere
esaminati.
5.3. Cooperazione con la BEI nell'amb ito della valutaz ione dei progetti
In base a un contratto quadro firmato da lle due istituzioni nel 2000 e valido fino alla
fine del 2006, la Commissione può chiedere l'aiuto tecnic o della Banca europea per
gli investimenti ai fini de lla valutazione di progetti del Fondo di coesione, nonché di
grandi progetti sostenuti dal FESR o di progetti finanziati dall'ISPA. LaCommissione riceve inoltre sistematicamente dalla BEI ogni informazione pertinentesui progetti interessa ti da uno di questi tre fondi e ai quali la stessa Banca decide di
fornire il proprio contributo.
Nel 2001 la Commissione ha chiest o alla BEI di effettuare oltre una ventina di analisi
per progetti del Fondo di coesione da re alizzare in maggioranza in Spagna e
riguardanti soprattutto il settore dei trasporti. A seguito di dette perizie, laCommissione ha chiesto agli Stati membri di modificare alcuni progetti o direalizzare studi preliminari complementari. Grazie a que ste collaborazioni sono stati
ridimensionati in particolare alcuni progetti relativi al settore dei trasporti allo scopodi ridurre i costi di investimento senza rimettere in discussione la realizzazione degli
43obiettivi, e di prevedere eventuali difficoltà tecniche o amministrative legate
all'attuazione dei progetti di risanamento.
5.4. Impatto socioeconomico del Fondo negli Stati membri e sulla coesione
economica e sociale nell'Unione europea, compreso l'impatto sull'occupazione
Il regolamento che istituisce il Fondo di  coesione impone alla Commissione di
valutare l'impatto degli interventi del Fondo sulla coesione economica e sociale,
compreso l'impatto sull'occupazione, per quanto riguarda sia i singoli progetti chel'aiuto comunitario nel suo complesso.
L'aggiornamento della Guida all'analisi costi-benefici dei grandi progetti effettuata
nel 2001 consentirà di esaminare in modo pi ù adeguato l’impatto socioeconomico a
livello di ogni singolo progetto nell'ambito  delle valutazioni ex ante o ex post. La
nuova Guida, la cui uscita è prevista per la primavera de l 2002, presenterà casi
concreti di analisi costi-benefici di progetti relativi ai settori dei trasporti edell'ambiente. Questi esempi serviranno a illustrare altrettant e disposizioni della
Commissione in materia di analisi dei pr ogetti ad essa sottoposti. Grazie a una
maggiore coerenza delle analisi, questo lavoro faciliterà altresì le valutazioni deglieffetti aggregati degli interventi comunitari.
5.5. Programma di valutazione ex post
Nel 1998 è stato avviato un programma di va lutazione ex post la cui durata prevista
era di tre anni. Nel complesso sono stati sottoposti a valutazione  centoventi progetti,
sessanta in ciascuno dei due setto ri dell'ambiente e dei trasporti.
5.5.1. Ambiente
L'attuazione dei progetti rela tivi all'ambiente non ha solleva to particolari difficoltà ed
è stato possibile conseguire gli obiettivi fissati. Le fasi di concezione, costruzione egestione sono state nel complesso soddisf acenti, anche se alcune stazioni di
depurazione hanno dovuto essere rafforzate con opere complement ari o se il periodo
di avvio di alcuni progetti di gestione dei rifiuti è stato prolungato a causa diun'imprevista reticenza manifestata dagli utenti di fronte ai vincoli della raccolta
differenziata.
L'impatto ambientale dei progetti è stato molto soddisfacente, in particolare nel caso
dei progetti di risa namento per i quali gli effe tti sono immediati. Grazie al
miglioramento delle condizioni di vita e alla creazione di posti di lavoro, i progetti
hanno registrato un impatto sociale es tremamente positivo, testimoniato anche
dall'aumento del valore dei terreni o da llo sviluppo del turismo e dell'economia nelle
zone servite dalle nuove infrastrutture.
5.5.2. Trasporti
Nel settore dei trasporti, invece, la rea lizzazione dei progetti ha incontrato molte
difficoltà che si sono tradotte in sovracco sti di varia entità e nell'allungamento dei
tempi di realizzazione: costi di esproprio più elevati del previsto, aumento dei prezzi
nella fase di costruzione, modifiche a pportate ai progetti originari, problemi
amministrativi o istituzionali, e così via.
44L'impatto socioeconomico dei progetti è stato tuttavia nel complesso molto positivo e
la realizzazione degli obi ettivi politici di convergenza economica e sociale tra le
regioni si è rivelata superiore a que lla prevista. I risparmi di tempo e il
miglioramento delle condizioni  di sicurezza apportati da lle nuove infrastrutture sono
spesso di non secondaria importanza. Il  traffico sulla rete transeuropea ha
ampiamente superato le previsioni. Grazie ai progetti, l'accessibilità di alcune zonedel territorio comunitario è nettamente migliorata, l’isolamento economico delleregioni periferiche è diminuito, gli effe tti frontiera si sono attenuati mentre i
fenomeni di congestione nelle zone urbane  dotate delle nuove infrastrutture si sono
ridotti in misura rilevante. L'impatto dell'attuazione dei progetti in termini dicreazione di posti di lavoro è stato modesto. Infine, l'ambiente è stato oggetto di una
particolare attenzione: le candidature dei progetti erano corredate di una valutazionedell'impatto ambientale e sono state attuate diverse misure per contrastare l'eventuale
impatto negativo dei progetti.
456. D IALOGO INTERISTITUZIONALE , INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ
6.1. Presentazione della relazione annuale 2000
6.1.1. Parlamento europeo
Nella sua relazione14, il Parlamento si congratula pe r la relazione annuale, strumento
essenziale di valutazi one dell'attività del Fondo.
Il Parlamento osserva tuttavia che la Commissione si è most rata poco soddisfatta
della qualità delle valutazioni ex ante e sottolinea inoltre il numero, a suo avvisotroppo limitato, di controlli es pletati dalla Commissione  per l'esercizio 2000, in
quanto le unità incaricate del controllo hanno svolto in quest’anno meno controlli
rispetto agli anni precedenti.
I controlli avviati nel 2001 proseguono a un ritmo molto più sostenuto nel 2002.
Il Parlamento invita altresì la Commissione a continuare nella sua rigorosa verifica
dell'osservanza delle regole di tras parenza in materi a di appalti pubblici.
6.2. Informazione degli Stati membri
Il 24 ottobre 2001 è stata organizzata a Br uxelles una riunione informativa con i 15
Stati membri.
In occasione di questa riunione la Commissi one ha presentato la relazione annuale
del Fondo di coesione per l'anno 2000 e ha illustrato il progetto di regolamento
relativo ai sistemi di gestione e di controllo e alle rettifiche finanziarie dei contributiconcessi nell'ambito del Fondo di coesione . Ne è seguita una discussione su alcuni
articoli di questo proge tto di regolamento.
6.3. Attività di informazione varie
6.3.1. Informazione delle parti sociali
Il 14 marzo 2001 ha avuto luogo una riunione  con le parti soci ali, nel corso della
quale è stato presentato un bilancio de ll'attività del Fondo di coesione nel 2000.
6.4. Misure in materia di pubblicità e informazione adottate dalla Commissione
Nel 2001 la Commissione ha compiuto uno sfor zo particolare per quanto riguarda le
pubblicazioni, procedendo alla rielaborazione  delle sue collane di opuscoli (antologie
suddivise per paese; esperi enze riuscite suddivise pe r argomento; opuscoli suddivisi
per tipologia di territori). In tutti i nuovi opuscoli sono stati posti in evidenza esempidi progetti riusciti cofinanz iati dal Fondo di coesione.
La relazione annuale è stata pubblicata in forma adeguata e sintetica nei bollettini di
informazione Inforegio pubblicati dalla DG Politica regionale.
                                                
14 Relazione Turco.
46Per manifestazioni partic olari, quali presentazioni e conferenze, è disponibile
materiale apposito (stand mobile, presentazi one di diapositive e grafici elaborati su
computer, materiale audiovi sivo e stampati). A questo ma teriale informativo si può
in parte accedere direttamente attraverso il sito web Inforegio sul server Europa dellaCommissione.
Infine, la Commissione ha organizzato riunioni  con le autorità del Portogallo e della
Grecia sul tema dell'informa zione e della pubblicità in ma teria di politica regionale e
di coesione. In occasione di queste ri unioni è stato altresì affrontato il tema
dell'informazione sul Fondo di coesione.
47ALLEGATO I
Elenco delle missioni di sorveglianza e controllo della qualità  effettuate nel 2001
Grecia
– Marzo: Stazione di trattamento delle acque reflue di Kozani.
– Marzo: Riunione tecnica per i progetti relativi ai settori stradale, ferroviario e
portuale.
– Aprile: Riunione tecnica per i progetti ambientali del Fondo di coesione sulle
modifiche richieste.
– Maggio: Riunione del comitato di so rveglianza dei progetti del Fondo di
coesione.
– Maggio: Riunione con il ministero dell'Economia nazionale sui progetti stradali
e ferroviari.
– Giugno: Inaugurazione di un progetto  del Fondo di coesione ad Atene e
seminario di formazione sui progetti del Fondo di coesione.
– Luglio: Riunione per i progetti del Fondo di coesione presso il ministero per
l'Ambiente.
– Ottobre: Riunione relativa ai proge tti del Fondo di coesione della regione
Epiro.
Spagna
Le missioni di sorveglianza effettuate per unità geografica sono le seguenti.
– Gennaio: «Progetto della linea ad alta velocità. Madrid-Barcellona-frontiera
francese». Visita con rappresentanti de lla BEI, nel quadro dell'aggiornamento
della relazione di valutazione.
– Luglio: Barcellona. Progetto 2000.ES .16.CPE.061. «Ripristino ambientale del
tratto finale dell'alveo del fiume Be sos. Fase II». Sopralluogo, nel quadro
dell'esame del progetto, al fine di o ttenere dalle autor ità responsabili del
progetto informazioni in merito all' obiettivo ambientale  da conseguire.
Irlanda
25-27 marzo – Dublino
Progetto n. 96/07/61/011 – Pubblicità e in formazione: La Commissione è stata
informata sui progressi compiuti e sui motivi di una proroga della data prevista per ilcompletamento del progetto. La Commissione ha valutato quale fosse l'impattomisurabile del progetto oltre alla conformità con la decisione della Commissione96/455/CE del 25 giugno 1996.
48Progetto dei tre fiumi: n. 94/07/61/014 (Piano di gestione della qualità dell'acqua del
bacino del fiume Suir), n. 95/ 07/61/001 (Piano di tutela de l bacino del fiume Boyne),
n. 94/07/61/015 (Piano relativo al bacino de l fiume Liffey): la Commissione ha
esaminato la giustificazione addotta per l'integrazione di elementi delle tre decisioninel progetto di gestione e di controllo dei bacini e ha ch iesto un resoconto finanziario
completo e trasparente degli elementi di ciascun progetto.
Progetto n. 95/07/61/013 – Approvvigionamento idrico di Dublino III: lo scopo della
visita era di verificare i progressi compiuti riguardo agli elementi di pianificazionedel progetto che richiedevano una proroga della scadenza (bacini idrici Stillorgan) ele modifiche apportate ai lavori previsti nel quadro della decisi one di assegnazione
del finanziamento del Fondo di co esione (Dun Laoghaire/Killiney).
Progetto n. 96/07/61/001 – Conser vazione delle risorse idriche di Dublino: lo scopo
della missione era di verificare l'attuazi one della strategia di  conservazione delle
risorse idriche di Dublino e accertare la necessità di una proroga della scadenza e ilcompletamento del volume di lavoro richie sto per soddisfare la descrizione fisica
della decisione di assegn azione del finanziamento.
Progetto n. 99/07/61/003 – Rete fognaria della zona di D ublino (impianti di
trattamento) Fase  V: lo scopo della visita era di verificare i progressi concretamente
compiuti in merito alla co struzione dell'impianto di tr attamento a Ringsend, Dublino.
La visita dell'impianto di trattamento è consistita in una breve presentazione delprogetto nell'ufficio del cantie re e una visita dell'opera in corso di realizzazione. La
società ha fornito materiale inform ativo/pubblicitario e fotografie recenti
dell'impianto.
Progetto n. 98/07/61/004 - Rete fognante  della zona di Dublino (condutture
sottomarine). La visita, che ha anche fatto parte di un giro di ispezione degli impianti
di Ringsend, ha compreso una breve vi sita del cantiere di costruzione delle
condutture a Ringsend e un'ispezione dei cartelloni pubblicitari esposti nella riserva
naturale e sul lungomare che è stato recintato lungo l'area degli scavi.
Progetto n. 99/07/65/002 – Sviluppo del corri doio ferroviario sudoccidentale e della
stazione di Heuston: lo scopo della visita  era quello di effettuare una prima ispezione
del progetto recentemente approvato di sviluppo del corridoio ferroviario
sudoccidentale e della  stazione Heuston.
17 marzo - DublinoProgetto n. 96/07/65/010 - M50 Autostrada del sud–est: lo scopo della visita era
quello di verificare i progressi compiuti verso il completamento dei lavori al fine diaprire l'autostrada al traffico nell'es tate 2001 e le misure di informazione e di
pubblicità finora attuate.
Portogallo
Missioni di sorveglianza
– 4 maggio - Setúbal
Progetto n. 97.10.61.018 – Sistema di risanament o di Setúbal, compresi collettori e
una centrale di depurazione delle acque reflue.
49– 5 e 6 giugno - Vila Nova de Gaia, Esposende e Vila do Conde
Progetto n. 94/10/61/010-011; 97/10/61/004 – Si stema di risanamento di Vila Nova
de Gaia e centrali di depur azione delle acque reflue.
Progetto n. 95/10/61/015 – Sistema di ri sanamento di Esposende e centrali di
depurazione delle acque reflue.
Progetto n. 96/10/61/019 – Colletto re sud di Vila do Conde.
– 26/11/2001 – Madera (Funchal)
Progetto n. 2001/PT/16C/PE/002 – Ottimizza zione della gestione delle risorse
idriche dell'arcipelago di Madera.
– 22/6/2001 – Madera (Funchal)
Progetto n. 96/10/61/007 e 2000/PT/16/C/PE/002 – 1a e 2a fase della centrale di
trattamento dei rifiuti dell'arcipelago di Madera.