C 226/20 IT 8.8.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Risoluzione del Comitato delle regioni sul tema «Il principio di partenariato e la sua applicazione
nell’ambito della riforma dei Fondi strutturali 2000-2006»
(2000/C 226/08)
IL COMITATO DELLE REGIONI,
vista la decisione dell’Ufficio di presidenza del 17 novembre 1999 di affidare alla Commissione 1
l’incarico di elaborare una risoluzione sul principio di partenariato e sulla sua applicazione nell’ambito
della riforma dei Fondi strutturali;
visto il progetto di risoluzione (CdR 434/99 riv. 1, relatore Tindemans, NL/PSE) adottato dalla
Commissione 1 il 1° dicembre 1999;
considerati il parere «Il ruolo degli enti locali e regionali nell’ambito dell’applicazione del principio di
partnership dei fondi strutturali» (CdR 234/95) (1) adottato nella sessione plenaria del luglio 1995; il
parere «Opinioni delle regioni e dei comuni sulla definizione di una politica strutturale europea dopo il
1999» (CdR 131/97 fin) (2) adottato nella sessione plenaria del novembre 1997; il parere in merito alla
«Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante disposizioni generali sui Fondi strutturali» (CdR
167/98 fin) (3) adottato nella sessione plenaria del settembre 1998; la risoluzione su «La riforma dei Fondi
strutturali e di coesione nel quadro del dibattito politico sul pacchetto di misure dell’Agenda 2000» (CdR1/99 fin) (
4) e il parere «Verso una nuova cultura della sussidiarietà! Un appello del Comitato delle regioni»
(CdR 302/98 fin) (5) adottati entrambi nel corso della sessione plenaria del marzo 1999;
considerato il Regolamento (CE) n. 1260/99 recante disposizioni generali sui fondi strutturali, adottato
dal Consiglio il 21 giugno 1999;
considerata la relazione pubblicata dal Tavistock Institute sul tema «La valutazione tematica del principio
di partenariato» (Londra, febbraio 1999);
considerato che il Comitato delle regioni ha già espresso il proprio punto di vista sull’argomento nella
dichiarazione sul principio di partenariato presentata al convegno conclusivo del ciclo di seminari sul
tema «L’attuazione della riforma dei Fondi strutturali 2000-2006 — Il contributo degli enti locali e
regionali» organizzati dallo stesso CdR il 10 gennaio 2000 su invito della regione autonoma di Madera,
ha adottato il 12 aprile, nel corso della 33asessione plenaria, la seguente risoluzione.
Il Comitato delle regioni: di tale principio basta inserire poche disposizioni generali
nei regolamenti;
1. sottolinea l’importanza del principio di partenariato ai fini
di un’efficace applicazione dei fondi strutturali;
3. fa riferimento al Regolamento (CE) n. 1260/99 che stabili-
sce le disposizioni generali per l’applicazione del principio 2. afferma che il partenariato, come definito nei propri pareri,
di partenariato e sembra assicurare la piena partecipazione deve avere essenzialmente un’ampia composizione, deve
degli enti locali e regionali; partecipare a tutte le fasi della procedura di attribuzione
degli aiuti e deve assegnare un ruolo chiave agli enti locali
e regionali. Fa altresı `osservare che per l’attuazione pratica
4. sottolinea che il Regolamento (CE) n. 1260/99 del Consi-
glio raccomanda, all’articolo 8, paragrafo 1, un ampio
ricorso al principio di partenariato e, all’articolo 8, paragra-(1) GU C 100 del 2.4.1996, pag. 72.fo 2, auspica l’applicazione dello stesso principio in tutte(2) GU C 64 del 27.2.1998, pag. 5.
le fasi della programmazione, fermo restando che spetta (3) GU C 373 del 2.12.1998, pag. 1.
agli Stati membri decidere le modalità della sua attuazione (4) GU C 198 del 14.7.1999, pag. 1.
(5) GU C 198 del 14.7.1999, pag. 73. pratica ed il ruolo da attribuire agli enti locali e regionali;
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5. evidenzia che nel nuovo Regolamento (CE) n. 1260/99 — la volontà di assegnare un ruolo chiave agli enti
locali e regionali nella programmazione regionale e di le disposizioni relative all’applicazione del principio di
partenariato non hanno subito modifiche sostanziali rispet- coinvolgerli nella programmazione orizzontale;
to al Regolamento (CEE) n. 2081/93. Si puo `tuttavia— il carattere globale del partenariato territoriale orizzon-evincere l’intenzione di conferire agli enti locali e regionalitale e una più chiara divisione dei poteri decisionali traun ruolo di primo piano, nonostante il fatto che lale parti finanziatrici e non finanziatrici;responsabilità dell’applicazione del partenariato e dell’assi-
stenza comunitaria al livello territoriale appropriatoincomba esplicitamente agli Stati membri;— l’integrazione, o almeno il coordinamento, dei partena-
riati orizzontale e verticale;
6. osserva che i piani che gli Stati membri devono presentare— migliori opportunità per gli enti locali e regionali indevono necessariamente includere un resoconto dellequanto autorità preposte alla gestione e al pagamento;disposizioni messe in atto per la consultazione delle parti,
ma che cio `nonostante non si sa se e come la questione — l’esistenza, in linea di principio, di un unico documento
venga esaminata, in quanto non sembra esserci una di programmazione e di un solo partenariato per
responsabilità chiara e trasparente da parte comunitaria; territorio al fine di semplificare la gestione e il controllo
e di limitare la burocrazia;
7. condivide in linea di massima le conclusioni della relazione— un sostegno tecnico adeguato al partenariato perTavistock «L’evoluzione tematica del principio di partena-consentire la piena partecipazione di tutte le parti;riato», in particolare per quanto riguarda la constatazione
dell’efficacia del principio stesso, ma riconosce che l’inter- — la necessità di ufficializzare la creazione del partenaria-
pretazione di tale principio varia da uno Stato membro to, senza che vi siano scappatoie e assicurando la
all’altro e da un programma all’altro, il che lascia spazio trasparenza in materia di ruoli e responsabilità, di
per sostanziali miglioramenti in numerosi paesi; meccanismi operativi, di poteri delegati e di risorse di
gestione;
8. richiama l’attenzione della Commissione europea e degli9. chiede alla Commissione europea, alla luce del principio diStati membri sui seguenti aspetti importanti:sussidiarietà, di aiutare gli Stati membri e gli enti locali
e regionali a migliorare l’applicazione del principio di
partenariato elaborando, in collaborazione con il Comitato — il partenariato verticale all’interno dell’Unione europea
tra la Commissione europea e gli Stati membri dovreb- delle regioni, un documento di lavoro che fornisca esempi
di buone prassi e chiari modelli di partenariato e in seguito be essere esteso di conseguenza agli enti locali e
regionali, onde consentire una più ampia ed equa di mettere a disposizione anche la necessaria informazione
sulle partecipazioni finanziarie dei diversi partner. divisione dei poteri;
Bruxelles, 12 aprile 2000.
Il Presidente
del Comitato delle regioni
Jos CHABERT