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In base al metodo semplificato bisogna individuare le attività tra quelle elencate agli articoli 169, 170 e 171 del regolamento OCM e valutare l'entità dei volumi e dei costi coperti da tali attività. I quattro riquadri seguenti presentano per ciascuno dei tre settori situazioni in cui tali attività interessano volumi significativi del prodotto in esame e costi significativi di produzione e immissione sul mercato del prodotto, per cui l'OP può beneficiare della deroga. Tale obiettivo può essere conseguito attraverso un'attività o attraverso la combinazione di diverse attività in cui nessuna delle attività elencate nella deroga sia di per sé tale da generare significativi guadagni di efficienza. Ogni situazione richiede un'analisi caso per caso, onde assicurarsi che i costi generati e i volumi coperti da tali attività sono sufficienti a generare guadagni significativi in termini di efficienza. Gli esempi di seguito non intendono coprire in modo esaustivo tutte le situazioni in cui si applica il metodo semplificato. SETTORE DELL'OLIO D'OLIVA Applicazione del criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza Esempi di situazioni in cui le attività comuni elencate all'articolo 169 del regolamento OCM potrebbero generare significativi guadagni in termini di efficienza nel quadro del metodo semplificato. i. Trasformazione comune 1. La trasformazione comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP trasforma più della metà del volume delle olive raccolte dai suoi aderenti per la produzione di olio d'oliva in un frantoio. La messa in funzione di un frantoio richiede un investimento significativo. La trasformazione delle olive in olio si svolge di norma in varie fasi, tra cui la pulitura e la spremitura delle olive, il filtraggio dell'olio e altri processi. Pertanto, se con le attività comuni di trasformazione di un'OP si produce più della metà dell'olio d'oliva da essa commercializzato, è probabile che l'OP ottenga significativi guadagni di efficienza rispetto al caso in cui i singoli aderenti procedano individualmente alla trasformazione. In tal caso si ritiene che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. ii. Condizionamento, etichettatura o promozione comune 2. È probabile che il condizionamento/l'imbottigliamento e l'etichettatura comuni dell'olio d'oliva generino significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP svolge tutte queste attività per più della metà dell'olio d'oliva commercializzato in un frantoio. Il condizionamento/l'imbottigliamento e l'etichettatura comuni richiedono di norma investimenti significativi per l'acquisizione della tecnologia o dei macchinari necessari. Pertanto, se le attività di condizionamento/imbottigliamento e etichettatura comuni di un'OP riguardano più della metà dell'olio d'oliva da essa commercializzato, è probabile che quest'ultima generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. 3. La promozione comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio allorché un'OP sviluppa e commercializza un prodotto a valore aggiunto. Un prodotto a valore aggiunto si distingue da altri prodotti in base a una serie di caratteristiche specifiche in grado di soddisfare esigenze particolari dei clienti. L'OP può differenziare il proprio prodotto basandosi sui metodi di produzione adottati (ad esempio per produrre olio d'oliva biologico) o su altri fattori. In questo contesto, la promozione comune, che nella strategia integrata per la vendita di tale prodotto a valore aggiunto è l'aspetto dedicato alla commercializzazione, riguarderà tutti i volumi commercializzati dall'OP. Quest'ultima definisce l'insieme delle specifiche del prodotto e ne assicura la conformità: ciò include, ad esempio, l'elaborazione di un corpus adeguato di specifiche, la pianificazione del processo di produzione e il controllo di qualità riguardo a tali specifiche, l'acquisizione dei mezzi di produzione necessari per rispettare le specifiche ecc. I costi di un tale approccio integrato che l'OP e i suoi aderenti devono sobbarcarsi per rispettare le specifiche sono significativi. In tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. Le attività di promozione comune settoriale, quali la promozione generale del consumo dell'olio d'oliva, non sono pertinenti ai fini della deroga in quanto non sono un'attività svolta da una singola OP ma un'attività coordinata tra produttori e/o OP dello stesso settore per favorire l'intero settore e non solo un'unica OP. iii. Organizzazione comune del controllo di qualità 4. L'organizzazione comune del controllo di qualità può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Per esempio, ciò può avvenire quando un'OP garantisce la qualità costante della produzione dei suoi aderenti perché ciò è previsto da un regolamento o da una norma consolidata (ad esempio se l'OP e i suoi aderenti cercano di soddisfare le esigenze degli acquirenti). L'OP contribuisce a conseguire la qualità, in primo luogo tramite consulenza e sostegno sui processi di produzione. In tal modo, offre ai produttori servizi sul campo, quali consulenza su metodi migliorati di applicazione degli agenti fitosanitari, di altri prodotti chimici e dei fertilizzanti, sul ricorso a migliori tecniche di produzione, nonché assistenza in merito ai problemi di produzione in azienda e a questioni normative ed ispettive onde aiutare il produttore ad ottenere un prodotto di qualità. In secondo luogo, l'OP effettua anche prove (proprie o esternalizzate) per verificare la qualità dell'olio d'oliva prodotto dai suoi aderenti e che l'OP immetterà in commercio (prove di laboratorio sull'acidità e sulla presenza di pesticidi, verifica delle qualità organolettiche ecc.). Tali prove vengono effettuate per dimostrare ai certificatori/controllori indipendenti che i prodotti soddisfano i requisiti normativi e le norme e agli acquirenti che i prodotti soddisfano le loro esigenze. Se tali attività vengono svolte per più della metà dell'olio d'oliva commercializzato dall'OP, i costi che ne conseguono sono notevoli. In tale situazione, l'OP potrebbe ottenere significativi guadagni di efficienza in quanto per un singolo membro sarebbe molto più oneroso ottenere lo stesso risultato per proprio conto. Di conseguenza, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. iv. Distribuzione comune La distribuzione comune può riguardare le seguenti attività: il trasporto comune, l'istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o l'organizzazione di una piattaforma di vendita. 5. Il trasporto comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ad esempio ciò può avvenire se l'OP organizza servizi di trasporto dagli uliveti al sito di trasformazione (frantoio) per più della metà delle olive da essa commercializzate o da diversi frantoi verso un sito di condizionamento/imbottigliamento e etichettatura per più della metà dell'olio d'oliva da essa commercializzato. I costi di trasporto rappresentano una parte significativa del costo di produzione e di immissione del prodotto sul mercato. In tale contesto, l'OP può esercitare l'attività di trasporto in modo più efficiente rispetto a quanto potrebbero fare gli aderenti su base individuale. L'OP può ad esempio realizzare economie di scala con il trasporto di volumi più ingenti, il consolidamento del numero di spedizioni e la riduzione dei costi di scarico e di trattamento. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP ottenga notevoli riduzioni dei costi e generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto otterrebbero gli aderenti su base individuale. Di conseguenza, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. 6. Istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o organizzazione di una piattaforma di vendita. La Commissione non è a conoscenza di casi in cui l'istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o l'organizzazione di una piattaforma di vendita online possano di per sé generare significativi guadagni di efficienza tali da soddisfare il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza nel settore dell'olio d'oliva. Tuttavia, se sono combinate con altre attività, quali il trasporto o il controllo di qualità, per cui i costi cumulati risultano significativi, tali attività potrebbero generare significativi guadagni di efficienza se i volumi coperti sono più della metà dei prodotti commercializzati dall'OP. Di conseguenza, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. Ad esempio, l'OP potrebbe organizzare congiuntamente un centro di distribuzione, il trasporto della produzione e una piattaforma di vendita online. Se i volumi coperti da tali attività sono più della metà dei volumi commercializzati dall'OP, i costi della creazione e dell'organizzazione di tali attività risultano significativi ed è probabile che tali attività combinate generino significativi guadagni di efficienza per cui l'OP potrebbe soddisfare le condizioni del metodo semplificato. v. Uso comune delle attrezzature o degli impianti per lo stoccaggio 7. L'uso comune delle attrezzature può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in grossi macchinari agricoli (ad esempio macchine per la raccolta o per l'applicazione di agenti fitosanitari, concimi e pesticidi) e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. In tal caso, l'OP si sobbarca i costi iniziali di investimento acquistando attrezzature (nuove o usate) per la produzione dell'olio d'oliva. In seguito l'OP sostiene gli altri costi per la manutenzione e per garantire l'uso corretto di tali attrezzature (ad esempio, attraverso attività di formazione). Se riguardano volumi significativi, l'investimento iniziale e gli altri costi relativi alle attrezzature possono essere molto onerosi. In tale contesto, se una parte consistente dei volumi commercializzati da un'OP è ottenuta avvalendosi delle attrezzature di proprietà comune, l'uso delle attrezzature comporta costi significativi. Pertanto, nel caso in cui le attrezzature siano utilizzate per produrre più della metà del volume di olio d'oliva commercializzato dall'OP, è probabile che quest'ultima generi significativi guadagni di efficienza. L'acquisizione di attrezzature/macchinari nuovi è spesso necessaria per aumentare la produttività e per garantire che il prodotto risponda alle esigenze del mercato. Tuttavia, poiché alcuni produttori non possono permettersi nuove attrezzature a causa degli investimenti ingenti che comportano, l'uso comune delle attrezzature può risparmiare costi agli aderenti e aumentare la loro produttività. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 8. L'uso comune degli impianti per lo stoccaggio può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in impianti per lo stoccaggio e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. L'OP sostiene i costi di investimento iniziali negli impianti di stoccaggio acquistando o progettando/costruendo le strutture; si sobbarca inoltre gli ulteriori costi di investimento connessi all'ammodernamento delle strutture stesse. Se riguardano volumi significativi, gli investimenti iniziali negli impianti di stoccaggio possono essere molto onerosi. Se una parte significativa dei volumi di olio d'oliva dell'OP è immagazzinata all'interno di queste strutture, anche i costi di utilizzo degli impianti risultano ingenti. Nel caso in cui le attività di stoccaggio coprano più della metà dell'olio d'oliva commercializzato dall'OP e siano quindi significative in termini di volume, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza. La messa a disposizione di strutture di stoccaggio da parte dell'OP può comportare una riduzione dei costi rispetto alla situazione in cui gli aderenti debbano investire individualmente nello stoccaggio. La possibilità di immagazzinare il prodotto senza consegnarlo immediatamente a terzi, eventualmente per un periodo più lungo e in maggiori quantità, consente agli aderenti dell'OP di vendere i loro prodotti quando il prezzo è più favorevole e non necessariamente al momento del raccolto quando l'offerta è al massimo. Questa possibilità potrebbe anche risolvere gli squilibri dell'offerta dovuti all'oscillazione dei quantitativi di olive raccolti ogni anno. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. vi. Gestione comune dei rifiuti direttamente connessi alla produzione di olio d'oliva Dalle informazioni a disposizione della Commissione risulta che la gestione comune dei rifiuti direttamente connessi alla produzione di olio d'oliva avviene contestualmente alla trasformazione comune che, di per sé, se copre oltre la metà dell'olio d'oliva commercializzato dall'OP, può generare significativi guadagni di efficienza e quindi è tale da soddisfare le condizioni del metodo semplificato (si veda il punto i. sulla trasformazione comune). vii. Acquisizioni comuni dei mezzi di produzione 9. Le acquisizioni comuni dei mezzi di produzione possono generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP procuri volumi significativi ottenendo sconti considerevoli e migliori condizioni di consegna e/o di credito rispetto a quanto otterrebbe un singolo produttore. Inoltre, acquistando tali mezzi di produzione per proprio conto, l'OP può garantire uno stoccaggio e una consegna adeguati di tali prodotti. Allorché un'OP procura per i suoi aderenti mezzi di produzione quali fertilizzanti, agenti fitosanitari, antiparassitari o energia (combustibile, elettricità), questi mezzi rappresentano costi significativi (50). Se un'OP acquisisce un volume corrispondente a quanto è necessario per produrre più della metà dell'olio d'oliva commercializzato congiuntamente, è probabile che generi significativi guadagni di efficienza. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. L'acquisizione di altri tipi di mezzi di produzione, quali i supporti informatici, la consulenza economica e tecnica, i servizi fitosanitari di norma non comporta di per sé costi significativi per l'OP ai fini del rispetto del metodo semplificato e quindi è improbabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza tali da poter beneficiare della deroga. viii. Combinazione di attività 10. La combinazione di attività nella situazione in cui nessuna di esse copra più della metà dell'olio d'oliva commercializzato da un'OP può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Per ulteriori particolari si veda il riquadro «Combinazione di attività». SETTORE DELLE CARNI BOVINE Applicazione del criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza Esempi di situazioni in cui le attività comuni di cui all'articolo 170 del regolamento OCM potrebbero generare significativi guadagni in termini di efficienza nel quadro del metodo semplificato. i. Distribuzione comune La distribuzione comune può riguardare le seguenti attività: il trasporto comune, l'istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o l'organizzazione di una piattaforma di vendita. 1. Il trasporto comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò avviene, ad esempio, nel caso in cui un'OP organizzi servizi di trasporto dai punti di produzione verso l'acquirente o verso il sito di trasformazione per più della metà dei bovini commercializzati dall'OP. In tale contesto, l'OP può esercitare l'attività di trasporto in modo più efficiente rispetto a quanto potrebbero fare gli aderenti su base individuale. L'OP può ad esempio realizzare economie di scala con il trasporto di volumi più ingenti, il consolidamento del numero di spedizioni e la riduzione dei costi di scarico e di trattamento. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP ottenga notevoli riduzioni dei costi e generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto otterrebbero gli aderenti su base individuale e che, di conseguenza, soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 2. L'organizzazione di una piattaforma di vendita può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio allorché l'OP sviluppa un mercato fisico o una piattaforma d'asta per la vendita di bovini vivi. In tale situazione, l'OP investe in impianti che consentano l'esposizione e la vendita degli animali, il che comporta notevoli costi di investimento e di funzionamento. Per soddisfare le condizioni del metodo semplificato, l'attività dovrebbe riguardare grandi volumi e transazioni commerciali regolari. Ciò potrebbe realizzarsi nel caso in cui la piattaforma di vendita rappresenti il principale canale di vendita per gli aderenti dell'OP, ossia se l'OP vende più della metà del patrimonio zootecnico (in volume) dei suoi aderenti. È probabile che ciò garantisca economie di scala per la vendita di bovini vivi, permettendo ai produttori di raggiungere un maggior numero di acquirenti e in tempi più rapidi che se agissero individualmente. In questo modo si riducono altresì i costi di transazione per i venditori e gli acquirenti. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto potrebbero ottenere i singoli aderenti su base individuale e che quindi soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 3. L'istituzione di un centro di distribuzione può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in un impianto di distribuzione come un centro di raccolta dei vitelli per il loro raggruppamento in base a certe specifiche e ne garantisce l'uso e la manutenzione adeguati. L'OP sostiene i costi di investimento iniziali nel centro di distribuzione mediante l'acquisto o la progettazione e costruzione della struttura. L'OP sostiene gli ulteriori investimenti che derivano dall'ammodernamento della struttura. Se riguardano volumi significativi, gli investimenti iniziali e ulteriori possono essere molto onerosi. Se grossi volumi dell'OP sono immagazzinati all'interno di queste strutture, anche i costi di utilizzo degli impianti risultano ingenti. Nel caso in cui le attività di distribuzione coprano più della metà dei bovini commercializzati dall'OP e siano quindi ingenti in termini di volumi, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza. Ciò garantisce economie di scala per la vendita di bovini vivi, permettendo ai produttori di raggiungere un maggior numero di acquirenti e in tempi più rapidi che se procedessero individualmente alla distribuzione. In questo modo si riducono altresì i costi di transazione per i venditori e gli acquirenti. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto potrebbero ottenere i singoli aderenti su base individuale e che quindi soddisfi le condizioni del metodo semplificato. ii. Promozione comune 4. La promozione comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio allorché un'OP sviluppa e commercializza un prodotto a valore aggiunto. Un prodotto a valore aggiunto si distingue da altri prodotti in base a una serie di caratteristiche specifiche in grado di soddisfare esigenze particolari dei clienti. L'OP può differenziare il suo prodotto basandosi sulla razza, sull'alimentazione, sul sistema di produzione, sul luogo di origine o su altri fattori. In tale contesto, la promozione comune rappresenta l'aspetto della commercializzazione di una strategia integrata intesa a vendere un tale prodotto a valore aggiunto e le attività di promozione comune rientrano tra le diverse attività svolte per attuare tale strategia. L'OP definisce tutte le specifiche del prodotto e ne assicura la conformità: ciò comporta, ad esempio, l'elaborazione di un corpus adeguato di specifiche, la pianificazione del processo di produzione e il controllo di qualità riguardo a tali specifiche, l'acquisto di fattori produttivi necessari per rispettare le specifiche ecc. Se tale approccio integrato riguarda più della metà dei volumi commercializzati dall'OP, i costi che sia quest'ultima che i suoi aderenti devono sobbarcarsi per rispettare le specifiche sono notevoli. L'OP soddisferebbe dunque le condizioni del metodo semplificato. Le attività di promozione comune settoriale, quali la promozione generale del consumo di carni bovine, non sono pertinenti ai fini della deroga in quanto non sono un'attività svolta da una singola OP ma un'attività coordinata tra OP dello stesso settore per favorire l'intero settore e non solo un'unica OP. iii. Organizzazione comune del controllo di qualità 5. L'organizzazione comune del controllo di qualità può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Per esempio, ciò può avvenire quando un'OP garantisce la qualità costante del bestiame fornito dai propri aderenti perché ciò è previsto da un regolamento o da una norma consolidata imposta dagli acquirenti. L'OP contribuisce a conseguire la qualità, in primo luogo tramite consulenza e sostegno sui processi di produzione. In tal caso, l'OP offre servizi quali consulenza sulla razza, mangimi migliori, applicazione di migliori tecniche di allevamento e assistenza in merito a problemi di produzione in azienda e a questioni normative ed ispettive affinché il produttore ottenga un prodotto di qualità. In secondo luogo, l'OP offre servizi veterinari (propri o esternalizzati) onde garantire la salute e la sicurezza della produzione (vaccinazione e altri interventi profilattici, sorveglianza delle malattie, attività di riproduzione ecc.) che viene ottenuta dai suoi aderenti e che l'OP commercializzerà. Inoltre, l'OP effettua prove per dimostrare ai certificatori/controllori indipendenti che i prodotti sono conformi alle norme di sicurezza e agli standard di qualità o/e per dimostrare agli acquirenti che i prodotti soddisfano le loro esigenze supplementari. Se tali attività vengono svolte per più della metà del bestiame commercializzato dall'OP, i costi che ne conseguono sono notevoli. In tale situazione, l'OP potrebbe ottenere significativi guadagni di efficienza in quanto per un singolo membro sarebbe molto più oneroso ottenere lo stesso risultato per proprio conto. È probabile quindi che soddisfi le condizioni del metodo semplificato. iv. Uso comune delle attrezzature o degli impianti per lo stoccaggio 6. L'uso comune delle attrezzature può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in grosse attrezzature (ad esempio macchinari per la produzione di mangimi, come una trebbiatrice o una molatrice) e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. In tal caso, l'OP si sobbarca i costi iniziali di investimento mediante l'acquisto di attrezzature (nuove o usate) per la produzione dei bovini. In seguito l'OP sostiene gli altri costi per la manutenzione e per garantire l'uso corretto di tali attrezzature (ad esempio, attraverso attività di formazione). Se riguardano volumi significativi, l'investimento iniziale e gli altri costi relativi alle attrezzature possono essere molto onerosi. In tale contesto, se una parte consistente dei volumi commercializzati dall'OP è prodotta avvalendosi delle attrezzature di proprietà comune, i costi dell'uso delle attrezzature sono notevoli. Pertanto, nel caso in cui le attrezzature siano utilizzate per allevare più della metà dei bovini commercializzati dall'OP, è probabile che quest'ultima generi significativi guadagni di efficienza. In seguito l'OP sostiene gli altri costi per la manutenzione e per garantire l'uso corretto delle attrezzature (ad esempio, attraverso attività di formazione). Se riguardano volumi significativi, l'investimento iniziale e gli altri costi relativi alle attrezzature possono essere molto onerosi. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 7. L'uso comune degli impianti per lo stoccaggio può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in impianti per lo stoccaggio (ad esempio del mangime) e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. L'OP sostiene i costi di investimento iniziali negli impianti di stoccaggio acquistando o progettando/costruendo le strutture; L'OP sostiene gli ulteriori investimenti nello stoccaggio che derivano dall'ammodernamento delle strutture. Se riguardano volumi significativi, gli investimenti iniziali e ulteriori nello stoccaggio possono essere molto onerosi. Qualora sia immagazzinata all'interno di questi impianti una percentuale significativa dei volumi dell'OP, anche i costi di utilizzo degli impianti risultano significativi. Nel caso in cui le attività di stoccaggio coprano più della metà dei bovini commercializzati dall'OP e siano quindi ingenti in termini di volumi, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza. La messa a disposizione di strutture di stoccaggio da parte dell'OP può comportare una riduzione dei costi rispetto alla situazione in cui gli aderenti debbano investire individualmente nello stoccaggio. La possibilità di immagazzinare il mangime senza consegnarlo immediatamente agli aderenti dell'OP, eventualmente per un periodo più lungo e in maggiori quantità, consente agli aderenti dell'OP di disporre di mangime quando ne hanno bisogno, senza ritardi. Inoltre, l'OP può acquistare quantitativi maggiori di mangime quando il prezzo è interessante e immagazzinarli fino all'uso da parte dei membri. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. v. Gestione comune dei rifiuti direttamente connessi alla produzione di bovini vivi 8. La gestione comune dei rifiuti può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò avviene, ad esempio, nel caso in cui un'OP organizzi servizi di trasporto, stoccaggio e riutilizzo dei rifiuti in modo sostenibile (per la produzione di energia e di biogas, per i fertilizzanti ecc.) per più della metà dei rifiuti prodotti dagli animali commercializzati dall'OP. In tale contesto, l'OP può esercitare l'attività di gestione dei rifiuti in modo più efficiente rispetto a quanto potrebbero fare gli aderenti su base individuale. L'OP può ad esempio realizzare economie di scala con il trasporto di volumi più ingenti di rifiuti, il consolidamento del numero di spedizioni e la riduzione dei costi di scarico e di trattamento. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP ottenga significative riduzioni dei costi e generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto otterrebbero gli aderenti su base individuale e che, quindi, soddisfi le condizioni del metodo semplificato. vi. Acquisizioni comuni dei mezzi di produzione 9. Le acquisizioni comuni dei mezzi di produzione possono generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP procuri volumi significativi ottenendo sconti considerevoli e migliori condizioni di consegna e/o di credito rispetto a quanto otterrebbe un singolo produttore. Inoltre, acquistando tali mezzi di produzione per proprio conto, l'OP può garantire uno stoccaggio e una consegna adeguati di tali prodotti. Allorché un'OP procura per i suoi aderenti mangimi, animali acquistati o altri mezzi di produzione quali combustibili e elettricità, questi mezzi rappresentano costi significativi (51). Se un'OP acquisisce un volume corrispondente a quanto è necessario per produrre più della metà dei bovini commercializzati congiuntamente, è probabile che generi significativi guadagni di efficienza. In tale situazione, è probabile che soddisfi le condizioni del metodo semplificato. L'acquisizione di altri tipi di mezzi di produzione, quali i supporti informatici, la consulenza genetica, i servizi veterinari, i servizi di inseminazione, in genere, non comporta di per sé costi significativi per l'OP. È pertanto improbabile che essa generi i guadagni significativi di efficienza necessari per poter beneficiare della deroga. vii. Combinazione di attività 10. La combinazione di attività nella situazione in cui nessuna di esse copra più della metà dei bovini commercializzati dall'OP può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Per ulteriori particolari si veda il riquadro «Combinazione di attività». SETTORE DEI SEMINATIVI Applicazione del criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza Esempi di situazioni in cui le attività comuni di cui all'articolo 171 del regolamento OCM potrebbero generare significativi guadagni in termini di efficienza nel quadro del metodo semplificato. i. Distribuzione comune La distribuzione comune può riguardare le seguenti attività: il trasporto comune, l'istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o l'organizzazione di una piattaforma di vendita. 1. Il trasporto comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire, ad esempio, nel caso in cui un'OP organizzi servizi di trasporto (trasporto su gomma o su rotaia o trasporto marittimo) dal punto di raccolta verso il sito di stoccaggio o di trasformazione dell'acquirente per più della metà dei volumi di colture commercializzati dall'OP. In tale contesto, l'OP può esercitare l'attività di trasporto in modo più efficiente rispetto a quanto potrebbero fare gli aderenti su base individuale. L'OP può ad esempio realizzare economie di scala con il trasporto di volumi più ingenti, il consolidamento del numero di spedizioni e la riduzione dei costi di scarico e di trattamento. Pertanto, in tale situazione, è probabile che l'OP ottenga significative riduzioni dei costi e generi significativi guadagni di efficienza rispetto a quanto otterrebbero gli aderenti su base individuale e che, quindi, soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 2. Istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o organizzazione di una piattaforma di vendita. La Commissione non è a conoscenza di casi in cui l'istituzione di un centro di distribuzione o di un'infrastruttura di vendita e/o l'organizzazione di una piattaforma di vendita online possano di per sé generare significativi guadagni di efficienza tali da soddisfare il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza nel settore dei seminativi. Tuttavia, se sono combinate con altre attività, quali il trasporto o il controllo di qualità, per cui i costi cumulati risultano significativi, tali attività potrebbero generare significativi guadagni di efficienza se i volumi coperti sono più della metà dei volumi commercializzati dall'OP. Di conseguenza, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. Ad esempio, l'OP potrebbe organizzare congiuntamente un centro di distribuzione, il trasporto della produzione e una piattaforma di vendita on line. Se i volumi coperti da tali attività sono più della metà dei volumi commercializzati dall'OP, i costi della creazione e dell'organizzazione di tali attività risultano significativi ed è probabile che tali attività combinate generino significativi guadagni di efficienza per cui l'OP potrebbe soddisfare le condizioni del metodo semplificato. ii. Promozione comune 3. La promozione comune può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio allorché un'OP sviluppa e commercializza un prodotto a valore aggiunto. Un prodotto a valore aggiunto si distingue da altri prodotti in base a una serie di caratteristiche specifiche in grado di soddisfare esigenze particolari dei clienti. L'OP può differenziare il suo prodotto in base al suo contenuto proteico, alle sementi utilizzate, all'uso di fertilizzanti, al tenore di umidità e alla dimensione delle colture alla consegna, al luogo di origine o ad altri fattori. Ad esempio, nel settore dei semi oleosi, la promozione potrebbe includere informazioni tecniche sulle razioni alimentari. In tale contesto, la promozione comune rappresenta la parte «commercializzazione» di una strategia integrata intesa a vendere un tale prodotto a valore aggiunto e le attività di promozione comune rientrano tra le diverse attività svolte per attuare tale strategia. L'OP definisce tutte le specifiche del prodotto e ne assicura la conformità: ciò comporta, ad esempio, l'elaborazione di un corpus adeguato di specifiche, la pianificazione del processo di produzione e il controllo di qualità riguardo a tali specifiche, l'acquisto di fattori produttivi necessari per conformarsi ecc. Se tale approccio integrato riguarda almeno più della metà dei volumi commercializzati dall'OP, i costi che sia quest'ultima che i suoi aderenti devono sobbarcarsi per rispettare le specifiche sono notevoli. Le attività di promozione comune settoriale, quali la promozione generale del consumo dei seminativi, non sono pertinenti ai fini della deroga in quanto non sono un'attività svolta da una singola OP ma un'attività coordinata tra OP dello stesso settore per favorire l'intero settore e non solo un'unica OP. iii. Organizzazione comune del controllo di qualità 4. L'organizzazione comune del controllo di qualità può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Per esempio, ciò può avvenire quando un'OP garantisce la qualità costante della produzione dei propri aderenti perché ciò è previsto da un regolamento o da una norma consolidata imposta dagli acquirenti. Potrebbe essere il caso dell'essiccatura e della mescolanza in comune di colture per raggiungere il livello di qualità richiesto da un acquirente. L'OP contribuisce a conseguire la qualità, in primo luogo tramite consulenza e sostegno sui processi di produzione. In questo modo, l'OP offre servizi sul campo quali consulenza su metodi migliorati di applicazione dei prodotti chimici e dei fertilizzanti, il ricorso a migliori tecniche, ad esempio di aratura, concimazione, trapianto, controllo dei parassiti e/o assistenza con problemi di produzione in azienda e questioni normative ed ispettive affinché il produttore ottenga un prodotto di qualità. In secondo luogo, l'OP effettua anche prove di laboratorio (proprie o esternalizzate) per verificare la qualità delle colture (tenore proteico, umidità, dimensioni dei semi, impurità ecc.) prodotte dai suoi aderenti e che l'OP immetterà in commercio. Tali prove vengono effettuate per dimostrare ai certificatori/controllori indipendenti che i prodotti sono conformi ai requisiti normativi e agli standard e agli acquirenti che i prodotti soddisfano le loro esigenze. Se tali attività vengono svolte per più della metà dei volumi delle colture commercializzati dall'OP, i costi che ne conseguono sono notevoli. In tale situazione, l'OP potrebbe ottenere significativi guadagni di efficienza in quanto per un singolo membro sarebbe molto più oneroso ottenere lo stesso risultato per proprio conto. Di conseguenza, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. iv. Uso comune delle attrezzature o degli impianti per lo stoccaggio 5. L'uso comune delle attrezzature può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in grossi macchinari agricoli (ad esempio macchine per la raccolta o l'essiccazione) e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. In tal caso, l'OP si sobbarca i costi iniziali di investimento mediante l'acquisto di attrezzature (nuove o usate) per la produzione di seminativi e/o per la gestione dei raccolti. In seguito l'OP sostiene gli altri costi per la manutenzione e per garantire l'uso corretto di tali attrezzature (ad esempio, attraverso attività di formazione). Se riguardano volumi significativi, l'investimento iniziale e gli altri costi relativi alle attrezzature possono essere molto onerosi. In tale contesto, se una parte consistente dei volumi commercializzati da un'OP è ottenuta avvalendosi delle attrezzature di proprietà comune, l'uso delle attrezzature comporta costi significativi. Pertanto, nel caso in cui le attrezzature siano utilizzate per produrre più della metà del volume di seminativi commercializzato da un'OP, è probabile che quest'ultima generi significativi guadagni di efficienza. In seguito l'OP sostiene gli altri costi per la manutenzione e per garantire l'uso corretto delle attrezzature (ad esempio, attraverso attività di formazione). Se riguardano volumi significativi, l'investimento iniziale e gli altri costi relativi alle attrezzature possono essere molto onerosi. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. 6. L'uso comune degli impianti per lo stoccaggio può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può, ad esempio, avvenire quando l'OP effettua i necessari investimenti in impianti per lo stoccaggio per rispondere a requisiti commerciali e legati alla salute e ne garantisce il corretto uso e la manutenzione. L'OP sostiene i costi di investimento iniziali negli impianti di stoccaggio acquistando o progettando/costruendo le strutture. Si sobbarca inoltre gli ulteriori costi di investimento connessi all'ammodernamento delle strutture stesse. Se riguardano volumi significativi, gli investimenti iniziali negli impianti di stoccaggio possono essere molto onerosi. Se una parte significativa dei volumi dell'OP è immagazzinata all'interno di queste strutture, anche i costi di utilizzo degli impianti risultano ingenti. Nel caso in cui le attività di stoccaggio coprano più della metà dei raccolti commercializzati dall'OP e siano quindi significative in termini di volume, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza. La messa a disposizione di strutture di stoccaggio da parte dell'OP può comportare una riduzione dei costi rispetto alla situazione in cui gli aderenti debbano investire individualmente nello stoccaggio. La possibilità di immagazzinare il prodotto senza consegnarlo immediatamente a terzi, eventualmente per un periodo più lungo e in maggiori quantità, consente agli aderenti dell'OP di vendere i loro prodotti quando il prezzo è più favorevole e non necessariamente al momento del raccolto quando l'offerta è al massimo. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. v. Acquisizioni comuni dei mezzi di produzione 7. Le acquisizioni comuni dei mezzi di produzione possono generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP procuri volumi significativi ottenendo sconti considerevoli e migliori condizioni di consegna e/o di credito rispetto a quanto otterrebbe un singolo produttore. Inoltre, acquistando tali mezzi di produzione per proprio conto, l'OP può garantire uno stoccaggio e una consegna adeguati di tali prodotti. Allorché un'OP procura per i suoi aderenti mezzi di produzione quali fertilizzanti, antiparassitari o energia (combustibile, elettricità), questi mezzi rappresentano costi significativi (52). Se un'OP acquisisce un volume corrispondente a quanto è necessario per produrre più della metà dei seminativi commercializzati congiuntamente, è probabile che generi significativi guadagni di efficienza. In tale situazione, è probabile che l'OP soddisfi le condizioni del metodo semplificato. L'acquisizione di altri tipi di mezzi di produzione, quali i supporti informatici, i servizi finanziari, la consulenza economica e tecnica, le verifiche, la pianificazione della raccolta, in genere, non comporta di per sé costi significativi per l'OP. È pertanto improbabile che essa generi i guadagni significativi di efficienza necessari per poter beneficiare della deroga. vi. Combinazione di attività 8. La combinazione di attività nella situazione in cui nessuna di esse copra più della metà dei seminativi commercializzati da un'OP può generare significativi guadagni in termini di efficienza in determinate situazioni. Per ulteriori particolari si veda il riquadro «Combinazione di attività». Combinazione di attività Esempi di situazioni in cui le attività combinate di cui agli articoli 169, 170 e 171 del regolamento OCM potrebbero generare significativi guadagni in termini di efficienza nel quadro del metodo semplificato. Da quanto risulta, le attività che generano guadagni di efficienza di cui sopra spesso creano maggiori guadagni quando coprono più della metà dei volumi commercializzati dall'OP. Se un'OP svolge due o più attività che generano guadagni di efficienza, ciascuna delle quali per volumi inferiori alla metà dei volumi da essa commercializzati, la somma e/o la combinazione dei guadagni di efficienza generati dalle diverse attività possono essere, cumulativamente, abbastanza significative perché l'OP soddisfi il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza. È possibile che le diverse attività volte a rafforzare l'efficienza riguardino gli stessi volumi (ossia attività sovrapposte) o volumi separati. Se un'attività volta a generare guadagni di efficienza riguarda una percentuale molto bassa (ad esempio, 10 % o 15 %) dei volumi commercializzati dall'OP, è improbabile che essa contribuirà a creare significativi guadagni di efficienza in quanto di per sé genera guadagni limitati ed è improbabile che la combinazione con un'altra attività aumenterà significativamente l'efficienza dell'attività dell'OP. È quindi improbabile che un'OP generi significativi guadagni di efficienza effettuando un'ulteriore attività di potenziamento dell'efficienza che copra una percentuale esigua dei volumi commercializzati. In altri termini è improbabile che un'OP soddisfi il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza svolgendo un'attività di rafforzamento dell'efficienza che copra una percentuale esigua dei volumi commercializzati. Anche in considerazione del fatto che le economie di scala non sono lineari, i vantaggi in termini di efficienza ottenuti mediante un'attività con un determinato volume sono più di due volte superiori a quelli ottenuti con due attività comprendenti la metà del volume. E, a loro volta, anche i vantaggi in termini di efficienza ottenuti con due attività comprendenti la metà del volume sono più di tre volte superiori a quelli ottenuti con tre attività che coprono un terzo del volume. Di conseguenza, un'OP può soddisfare il criterio dei guadagni significativi di efficienza combinando attività volte ad incrementare l'efficienza se il volume totale coperto da tale combinazione di attività (la somma dei volumi contemplati dalle varie attività) è superiore al volume per una singola attività e se questo volume totale aumenta ogni volta che viene aggiunta un'attività. Nel caso di due attività volte a generare guadagni di efficienza, è probabile che la loro combinazione generi significativi guadagni di efficienza se la somma dei volumi da esse coperti è superiore al 70 % di quelli commercializzati dall'OP. In tal caso, nessuna attività copre un volume inferiore al 20 % (altrimenti l'OP rispetterebbe il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza con l'altra attività valutata individualmente, ossia senza la necessità di combinarsi con essa). Se almeno un'attività copre un volume pari al 35 %, la somma e/o la combinazione dei guadagni di efficienza determinati dalle due attività può essere sufficientemente significativa perché l'OP soddisfi il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza. Per quanto riguarda tre attività volte a generare guadagni di efficienza, è probabile che la loro combinazione generi significativi guadagni di efficienza se la somma dei volumi da esse coperti è superiore al 100 % dei volumi commercializzati dall'OP. In tal caso, nessuna attività copre un volume inferiore al 20 % (altrimenti l'OP rispetterebbe il criterio dei guadagni significativi in termini di efficienza con una delle due altre attività o con le due altre attività insieme). Possono esservi diverse combinazioni di tre attività (ad esempio due che coprono ciascuna un volume di circa il 40 % con una terza attività che copre circa il 20 % oppure tre attività che coprono ciascuna un volume di circa il 33 %). È probabile che la combinazione di guadagni di efficienza creata dalle tre attività sia abbastanza significativa perché l'OP soddisfi il criterio dei guadagni significativi di efficienza. È improbabile che un'attività che non sia di per sé sufficiente a generare guadagni significativi in termini di efficienza (ad esempio, acquisizione di servizi informatici, promozione generale) possa generare significativi guadagni di efficienza quando è combinata ed è quindi molto improbabile che essa possa contribuire a creare significativi guadagni di efficienza in caso di cumulo di attività. i. Combinazione di due attività con sovrapposizione di volumi: Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP utilizzi le attrezzature per la miscelazione dei cereali con caratteristiche diverse a seconda delle esigenze dei clienti e a tal fine compia uno stoccaggio. Queste due attività integrate consentono all'OP di soddisfare le esigenze dei clienti che richiedono miscele con caratteristiche specifiche (come ad esempio le panetterie), che i singoli agricoltori non sarebbero affatto in grado di fornire o non sarebbero in grado di fornire in termini di qualità/volume/tempo/prezzo richiesti. Se, prese insieme, queste due attività dell'OP coprono più del 70 % del volume dei seminativi commercializzati dall'OP, sono tali da permettere risparmi notevoli rispetto alla situazione in cui i singoli produttori cercano di soddisfare la domanda di alcune miscele di cereali e possono persino dare l'opportunità all'OP di offrire tali miscele laddove i singoli membri da soli non potrebbero farlo. In tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. ii. Combinazione di due attività senza sovrapposizione dei volumi: Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP si procuri sul mercato parte del mangime necessario per l'allevamento da parte degli aderenti e questi ultimi utilizzino le attrezzature acquistate congiuntamente per la produzione di un'altra parte del mangime necessario per il loro allevamento. Se, prese insieme, queste due attività dell'OP forniscono i mangimi richiesti per più del 70 % del volume di bovini commercializzato dall'OP, sono tali da poter condurre a risparmi notevoli rispetto alla situazione in cui il mangime viene acquistato individualmente sul mercato da produttori di bovini o prodotto con i macchinari acquisiti a titolo individuale. In tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato. iii. Combinazione di tre attività con sovrapposizione di volumi: La combinazione di attività nella situazione in cui nessuna di esse copra più della metà dell'olio d'oliva commercializzato dall'OP può generare significativi guadagni di efficienza in determinate situazioni. Ciò può avvenire ad esempio nel caso in cui l'OP combina le attività connesse alla vendita di olio d'oliva confezionato. Se un'OP compie lo stoccaggio comune dell'olio d'oliva, effettua l'imbottigliamento e l'etichettatura in comune e gestisce una rete di distribuzione in comune, queste tre attività dell'OP rappresentano un sistema integrato per la produzione di olio d'oliva confezionato che comporta notevoli costi di investimento. Se il volume di olio d'oliva immesso in questo sistema integrato comprende almeno un terzo del volume di olio d'oliva commercializzato dall'OP, queste attività, prese insieme, sono tali da generare significative riduzioni dei costi rispetto alla situazione in cui sono svolte da singoli produttori di olio d'oliva. In tale situazione, è probabile che l'OP generi significativi guadagni di efficienza e soddisfi quindi le condizioni del metodo semplificato.