3.12.  77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 292/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  il ravvicinamento  delle 
legislazioni  degli  Stati  membri  relative  alle  imbarcazioni  e alle  loro  attrezzature  di bordo 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 198  del 24 agosto  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  11 agosto  1976  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  100  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  151e  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 28 e 29 settembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  delle  Comu-
nità europee  dell'I  1 agosto  1976, 
visto  l'articolo  100  del trattato  CEE, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «industria,  commercio,  artigia-
nato  e servizi»  la stesura  di un parere  e di una  rela-
zione  in materia  (decisione  del 28 settembre  1976), 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  il 7 settembre 
1977, vista  la relazione  del signor  Masprone,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  15 la sessione 
plenaria  del 28/29  settembre  1977  (seduta  del 29 set-
tembre  1977), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  della  Commissione  e 
formula  le osservazioni  che  seguono: 
N.C  292/4 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 3.12.  77 
A. Osservazioni  generali 
1. Il  Comitato  constata  che  la proposta  di direttiva 
fa parte  del supplemento  al programma  generale  per 
l'eliminazione  degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi,  sup-
plemento  adottato  dal  Consiglio  nel maggio  1973;  il 
settore  delle  imbarcazioni  è inoltre  ripreso  nel calen-
dario  previsto  nella  risoluzione  del  Consiglio  del 
dicembre  1973  concernente  la politica  industriale. 
Anche  se per il momento  delle  disposizioni  legislative 
omogenee  e concrete  esistono  soltanto  in due  paesi 
della  Comunità  (Francia  e Italia),  altri  Stati  membri 
stanno  elaborando  delle  disposizioni  in materia  di 
imbarcazioni,  soprattutto  al fine  di garantirne  la sicu-
rezza.  Il Comitato  approva  pertanto  l'iniziativa  della 
Commissione  tendente  a definire  le disposizioni 
comunitarie  riguardanti  le imbarcazioni  ed è co-
sciente  degli  ostacoli  agli  scambi  che  una  prolifera-
zione  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  in materia 
potrebbe  determinare. 
2. Trattandosi  di una  direttiva  quadro,  le prescri-
zioni  tecniche  e le modalità  di controllo  riguardanti 
la costruzione  dei  diversi  elementi  delle  attrezzature 
di bordo  delle  imbarcazioni  formeranno  oggetto  di 
direttive  speciali;  a titolo  indicativo  l'allegato  alla 
proposta  di direttiva  contiene  un elenco  di elementi, 
di caratteristiche  e di attrezzature  di bordo  di un'im-
barcazione  da diporto.  Il Comitato  ritiene  che  le pro-
poste  di direttiva  che  seguiranno  la direttiva  quadro 
dovrebbero  essere  imperniate  soprattutto  sulla  defini-
zione  delle  prestazioni  dei  singoli  elementi  e delle 
attrezzature  di bordo,  piuttosto  che  sulla  loro  realiz-
zazione  tecnica.  Il campo  di applicazione  di tali  diret-
tive particolari  potrebbe  inoltre  essere  limitato  a certi 
tipi di imbarcazioni,  tenendo  conto  in particolare  del 
parametro  «lunghezza». 
3. Il  Comitato  constata  che  la proposta  di direttiva 
è basata  sulla  soluzione  d'armonizzazione  opzionale; 
la possibilità  di ricorrere  alla  soluzione  d'armonizza-
zione  totale  è tuttavia  prevista  in alcuni  casi.  Il Comi-
tato ritiene  che  l'armonizzazione  totale  dovrebbe 
imporsi  soprattutto  per  le direttive  particolari  che 
riguardano  elementi,  caratteristiche  e attrezzature  di 
bordo  essenziali  per  la sicurezza  d'impiego  delle 
imbarcazioni. 
4. Il  Comitato  è del parere  che  direttive  particolari 
dovrebbero  essere  presentate  dalla  Commissione  solo 
se è appurato  che  esse  si rendono  veramente  necessa-
rie per  promuovere  la qualità  dei  prodotti,  la sicu-
rezza  d'impiego  e la protezione  dell'ambiente;  a que-
sto proposito  il Comitato  fa osservare  che,  a diffe-
renza  di altri  settori  industriali  quali  ad esempio 
l'automobilistico,  il settore  delle  imbarcazioni  è rap-
presentato  principalmente  da piccole  e medie  imprese 
nonché  da imprese  artigiane  che  potrebbero  incon-
trare  serie  difficoltà  a seguire  le procedure  ed i 
metodi  di prova  che  saranno  indicati  dalle  direttive 
particolari.  La necessità  di direttive  particolari  do-
vrebbe  quindi  essere  valutata  sulla  base  di statistiche dalle  quali  risulti  il numero  dei morti  e dei feriti  e dei 
danni  causati  dalle  imbarcazioni  da diporto. 
4.1. Poiché  tali  statistiche  non  esìstono  ancora  a 
livello  comunitario  e in attesa  che  vengano  elaborate, 
la Commissione  dovrebbe  per  il momento  basarsi  su 
quelle  relative  agli  incidenti  di navigazione  registrati 
negli  Stati  Uniti  e che  danno  in ogni  caso  utili  in-
formazioni  circa  i vari  tipi  di incidenti  più  frequenti. 
4.2. Tali  statistiche  indicano  che  nell'elaborazione 
di direttive  particolari  la precedenza  deve  essere  data 
a quelle  inerenti  ai seguenti  elementi: 
— mezzi  di salvataggio  individuali  o collettivi; 
— stabilità,  riserva  di galleggiamento  e comparti-
mentazione; 
— protezione  antincendio; 
— impianto  del combustibile; 
— impianto  del gas liquefatto. 
5. Se  delle  direttive  particolari  si rendessero  neces-
sarie  per  la protezione  dell'ambiente,  ciò  dovrebbe 
ugualmente  essere  giudicato  sulla  base  di dati  stati-
stici. 
6. La  proposta  di direttiva  prevede  che  gli Stati 
membri  provvedano  alla  verifica  ufficiale  del proto-
tipo (atto  amministrativo  col  quale  si concede  l'o-
mologazione  o l'approvazione)  e al controllo  della 
produzione.  Nuove  responsabilità  degli  Stati  membri, 
di tali dimensioni,  non  appaiono  necessarie. 
6.1. Come  in altri  campi  dell'armonizzazione  delle 
prescrizioni  tecniche,  pure  in tal caso  il Comitato  do-
vrebbe  proporre  che  anche  enti  non  statali  (ad  esem-
pio società  di omologazione)  abbiano  la facoltà  di 
eseguire  tali  verifiche  e controlli.  Nella  misura  del 
possibile,  si dovrebbe  inoltre  fare  riferimento  all'atte-
stazione  del produttore. 
6.2. Il  Comitato  non  ritiene  che  in questo  caso 
possa  essere  giustificato  il sistema  di approvazione  e 
di notifica  proposto  dalla  Commissione,  la cui oppor-
tunità  può  essere  ammessa  nel  settore  dei  veicoli  a 
motore,  a causa  del grande  numero  di unità  prodotte. 
L'introduzione  della  procedura  proposta  comporte-
rebbe  nella  Repubblica  federale  di Germania,  ad 
esempio,  la costituzione  di nuovi  organi  amministra-
tivi, ovvero  il potenziamento  di quelli  esistenti. 
B. Osservazione  particolare 
7. L'articolo  2, lettera  c), dovrebbe  essere  modifi-
cato come  segue: 
«c) "attrezzatura  di bordo":  qualsiasi  apparec-
chio  o dispositivo  essenziale  per  la sicurezza 
di funzionamento  e d'uso  di una  imbarcazio-
ne». 
3.12.  77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 292/5 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 settembre  1977. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  sugli  «Orientamenti  in materia  di politica  regionale  comunitaria» 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  20 giugno  1977  di consultare,  conformemente  alle  disposi-
zioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sull'oggetto  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  151e  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 28 e 29 settembre  1977. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso. 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «sviluppo  regionale»  il compito 
di predispore  i lavori  in materia  (decisione  del 22 feb-
braio  1977), 
visti i precedenti  pareri  e studi  in merito  a tale  argo-
mento, 
visto  il parere  adottato  dalla  predetta  sezione  il 
14 settembre  1977, 
ascoltata  la relazione  del signor  Cremer,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 29 set-
tembre  1977  (151a  sessione  plenaria  — 28/29  settem-
bre 1977), HA ADOTTATO 
all'unanimità,  meno  2 astensioni, 
IL SEGUENTE  PARERE: 
J. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1. Il  Comitato  accoglie  con  favore  la presenta-
zione  del  documento  «Orientamenti  in materia  di 
politica  regionale  della  Comunità»,  il quale  costitui-
sce un passo  importante  nell'evoluzione  e verso  la 
realizzazione  della  politica  regionale  comunitaria.  Il 
documento  abbraccia  nel  contempo  i problemi  che 
sono  connessi  con  la politica  regionale  della  Comu-
nità e alla  cui soluzione  devono  contribuire  tutti  gli 
organi  comunitari. 
1.2. Con  il documento  sugli  «Orientamenti»,  la 
Commissione  presenta  una  concezione  chiara  della 
politica  regionale  comunitaria.  La politica  regionale 
viene  così  ad assumere,  in quanto  politica  della 
Comunità,  un ruolo  particolarmente  importante,  poi-
ché grazie  ad essa  si potrà  portare  avanti  e garantire 
un'efficace  integrazione  della  Comunità.  Il Comitato 
condivide  la valutazione  dell'importanza  globale  della 
politica  regionale  comunitaria  fatta  dalla  Commis-
sione.  Il Comitato  si è già pronunciato  in tal senso  nel