IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 14/1

Settima relazione annuale concernente l'attuazione dell'azione comune del Consiglio, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere (2002/589/PESC)

2010/C 14/01

INTRODUZIONE

Nel corso del 2007 l'UE e i suoi Stati membri, nel perseguire gli obiettivi dell'azione comune, hanno continuato a svolgere un ruolo attivo in tutte le sedi regionali e internazionali. Nel primo comitato della 62a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, tutti gli Stati membri dell'UE hanno cosponsorizzato la risoluzione sull'assistenza agli Stati ai fini della riduzione del traffico illecito di armi di piccolo calibro e della raccolta di siffatte armi, presentata dal Mali/ECOWAS, che è stata adottata per consenso. Anche la risoluzione sul commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) in tutti i suoi aspetti, presentata dalla Colombia, è stata cosponsorizzata da 17 Stati membri dell'UE e da tutti sostenuta.

L'UE ha continuato a fornire assistenza ai paesi terzi per la lotta contro l'accumulazione destabilizzante di SALW, attraverso l'attuazione di varie azioni comuni e tramite progetti sostenuti dagli Stati membri dell'UE su base nazionale.

Nel quadro della sua politica in materia di cooperazione e di sviluppo, la Commissione europea ha continuato a svolgere un ruolo sostanziale nell'attuazione della strategia dell'Unione europea sulle armi leggere e di piccolo calibro. Nel 2007 la Commissione europea ha continuato le sue attività nel settore delle SALW attraverso gli strumenti geografici (in primo piano il Fondo europeo di sviluppo) e tematici di cui dispone.

Il 15-16 dicembre 2005 il Consiglio europeo ha adottato una strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni. Questo documento evidenzia che l'Unione europea deve garantire la coerenza tra le sue politiche nei settori della sicurezza e dello sviluppo, sfruttando appieno i mezzi di cui dispone a livello multilaterale e regionale, all'interno della stessa Unione europea e tramite le sue relazioni esterne. Il documento funge da orientamento politico per le attività dell'UE in questo settore attraverso vari strumenti disponibili e per gli Stati membri.

La presente relazione si articola in quattro parti:

— la parte I tratta delle misure degli Stati membri per affrontare i problemi connessi con le armi leggere e di piccolo calibro,

— la parte II affronta le misure di attuazione internazionali,

— la parte III tratta della partecipazione ai lavori delle organizzazioni internazionali e intese regionali nel settore delle armi convenzionali, soprattutto delle armi leggere e di piccolo calibro,

— la parte IV include altre osservazioni e informazioni pertinenti.

La relazione riguarda l'azione comune 2002/589/PESC del Consiglio nonché il programma dell'UE per la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito di armi convenzionali, adottato dal Consiglio il 26 giugno 1997. Si incentra sulle attività svolte nel 2007.

I. MISURE DI ATTUAZIONE NAZIONALI ADOTTATE NEL 2007

I.A. Cooperazione, coordinamento e scambio di informazioni tra i servizi amministrativi e le strutture di contrasto

A seguire i contributi forniti sinora dagli Stati membri dell'UE concernenti le misure nazionali volte a rafforzare la cooperazione tra i servizi amministrativi e le strutture di contrasto nel 2007.

AUSTRIA

L'Austria ha impresso un ulteriore impulso alla cooperazione, al coordinamento e allo scambio di informazioni tra autorità amministrative e di contrasto. Durante il 2007 si sono svolte riunioni interministeriali tra ministero degli Affari europei ed internazionali, ministero dell'Interno, ministero dell'Economia e del lavoro e ministero della Difesa.

La legge del 2005 sul commercio estero ed il successivo regolamento sul commercio estero del 2006 hanno fortemente migliorato i controlli sulle esportazioni di armi. La legislazione di attuazione armonizza il rilascio di licenze con le pertinenti disposizioni del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi e lo rende obbligatorio per gli operatori commerciali austriaci. Inoltre definisce i concetti di intermediario e attività di intermediazione in conformità della posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio sul controllo dell'intermediazione di armi.

Il regolamento austriaco sul materiale bellico e l'elenco del materiale militare diverso dal materiale bellico stilato dal ministero dell'economia e del lavoro corrispondono all'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE. A norma della legge sul commercio estero, il materiale dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE è soggetto a requisiti relativi ai titoli di esportazione, transito e intermediazione. Gli scambi intracomunitari di beni che figurano nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE sono soggetti, tranne alcune eccezioni, ad una procedura di controllo. Non è fornita assistenza tecnica per lo sviluppo, la produzione, la movimentazione, il funzionamento, la manutenzione o altra riparazione, lo stoccaggio, il collaudo o la proliferazione di sistemi di armi convenzionali con capacità militari nei casi seguenti: se tale assistenza è in contrasto con misure restrittive adottate nel quadro di posizioni comuni UE o azioni comuni UE, risoluzioni OSCE o risoluzione vincolante del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Inoltre, un regolamento emanato dal ministro della Difesa enumera il materiale bellico ed altre armi di cui è presa in esame la distruzione. L'elenco è compilato sulla base delle definizioni dell'UE e dell'OSCE.

L'Austria ha fatto opera di sensibilizzazione sui problemi posti dalle SALW durante la «giornata a porte aperte» al ministero degli Affari europei ed internazionali il 24 ottobre 2007. Manifesti ed un documentario hanno informato il pubblico sul tragico impatto del commercio illecito di SALW. Inoltre l'Accademia nazionale per la difesa (istituto per il sostegno della pace e la gestione dei conflitti) ha pubblicato una relazione sulle SALW ed ha organizzato una presentazione.

DANIMARCA

Sistema generale

Il ministero danese della Giustizia è competente per l'applicazione della legislazione sulle armi e gli esplosivi, di cui fa parte il regolamento sulle armi leggere e di piccolo calibro.

Conformemente alle disposizioni della suddetta legislazione, è fatto divieto di importare, fabbricare, acquisire, detenere o portare armi e munizioni senza una licenza del ministro della Giustizia o della persona da questi autorizzata a rilasciare tali licenze.

La legislazione prevede altresì che non si possano esportare armi o esplosivi di alcun genere, incluse le munizioni, senza una licenza specifica del ministro della giustizia. Tale disposizione si applica anche alle armi leggere e di piccolo calibro.

Il ministro della giustizia ha autorizzato i distretti di polizia locali a rilasciare alcune delle suddette licenze per armi leggere e di piccolo calibro (detenzione di armi da fuoco, ecc.).

Basi dati e registri

La polizia danese ha istituito una base dati elettronica centrale (registro delle armi della polizia) in cui tutte le persone autorizzate a detenere armi da fuoco sono registrate in base alle domande di licenza per armi da fuoco ricevute e alla registrazione degli acquisti di fucili ad anima liscia, ecc. Il registro contiene inoltre informazioni sulle armi perdute e rubate.

Il registro delle armi della polizia contiene tutte le informazioni pertinenti, fra cui categoria e tipo di arma, fabbricazione, modello, marcatura (numero), calibro e caratteristiche speciali. Ogni arma è registrata sotto un numero di identificazione specifico. Se l'arma non è marcata dal fabbricante, la polizia può ordinare che sia marcata con il numero di identificazione. Il registro riporta inoltre dati di tipo storico che consentono di reperire informazioni sui precedenti proprietari di un'arma.

Le informazioni sulle armi perdute ecc. sono inoltre trasmesse al Sistema d'informazione Schengen (SIS).

Tutte le associazioni danesi di tiro devono altresì tenere registri delle armi contenenti informazioni su tutte le armi da fuoco di proprietà dell'associazione o dei suoi membri.

Il 1o ottobre del 2004 è entrata in vigore una nuova legge contenente norme sul trasporto di armi tra paesi terzi (ossia paesi diversi dalla Danimarca). Tali norme vietano il trasporto di armi e altro verso paesi oggetto di un embargo sulle armi deciso dall'ONU, dall'UE o dall'OSCE. È vietato inoltre il trasporto di armi tra paesi terzi che non abbiano rilasciato le necessarie licenze d'esportazione e d'importazione.

Il 14 giugno 2005 il parlamento danese ha altresì adottato una legge che introduce, tra l'altro, un regolamento sull'intermediazione di armi. Ai sensi di questa legge è vietato a un intermediario sprovvisto di licenza del ministro della giustizia, o della persona da questi autorizzata, negoziare o organizzare transazioni che comportino il trasferimento di armi ed altro, come definito dalla legislazione danese sulle armi e gli esplosivi, tra paesi al di fuori dell'UE. Inoltre è vietato acquistare o vendere dette armi ed altro nell'ambito di un trasferimento tra paesi al di fuori dell'UE, così come è vietato al possessore di armi e altro organizzare tale trasferimento. Il divieto non si applica ad attività svolte in un altro Stato membro dell'UE o al di fuori dell'UE da persone residenti all'estero. La legge attua la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi.

Nel 2007 la polizia nazionale danese ha svolto un'indagine approfondita e mirata in relazione a rocker e membri di bande, tra l'altro per scoprire e reprimere la detenzione illecita di armi. Durante gli scontri tra membri delle bande — o persone ad essi associate — in varie occasioni vi è stato ricorso alle armi.

Nel 2007 il Centro nazionale dei servizi forensi ha ricevuto un totale di 949 armi da esaminare. La polizia nazionale danese non è in possesso di informazioni sulla quantità di armi che sono state confiscate ai membri di bande.

ESTONIA

In seno al ministero degli Affari esteri vi è una Commissione per i beni strategici, organo competente per il rilascio delle licenze composto dei rappresentanti del ministero degli Affari esteri, del ministero della Difesa, del ministero dell'Economia e delle comunicazioni, della direzione della Polizia di sicurezza, della direzione delle Imposte e delle dogane e della direzione per le Attività di contrasto. La Commissione per i beni strategici ha sempre ritenuto estremamente importante promuovere la formazione sul tema dei beni strategici. Il ministero degli Affari esteri ha organizzato su base regolare riunioni della Commissione per i beni strategici, cui partecipano esperti in materia di armi e di controllo delle esportazioni. Le riunioni sono presiedute da un rappresentante del ministero degli Affari esteri.

Le prefetture di polizia organizzano annualmente per i cittadini campagne di smaltimento di armi e munizioni illegali. Scopo di queste campagne è ridurre la quantità di armi e munizioni illegali e accrescere la sicurezza della società. Tutte le armi raccolte e sequestrate sono distrutte.

Sensibilizzazione

— La Commissione per i beni strategici cura ed aggiorna il sito web del ministero degli Affari esteri (sezione sui controlli all'esportazione).

— Si tengono seminari almeno una volta all'anno.

— Vengono fornite informazioni dalla direzione delle Imposte e delle dogane e dalla Commissione per i beni strategici a coloro che cercano di consegnare le loro merci attraverso le frontiere.

— Articoli di giornale.

FINLANDIA

Nel febbraio 2007 ha avuto luogo una riunione del gruppo di coordinamento nazionale degli esperti in materia di SALW, che è composto dai rappresentanti dei ministeri competenti per il controllo degli armamenti, il disarmo e la non proliferazione delle SALW e dai rappresentanti di organizzazioni non governative nazionali che si occupano della questione.

Il gruppo esamina, fra l'altro, la politica finlandese in materia di SALW, l'attuazione delle disposizioni e dei regolamenti nazionali, regionali e internazionali e l'assistenza bilaterale ai progetti concernenti le SALW. Il gruppo si riunisce periodicamente sotto l'egida del ministero degli Affari esteri e comprende rappresentanti del ministero della Difesa, del ministero degli Interni e del ministero dell'Industria e del commercio. Ove necessario, sono invitati a parteciparvi rappresentanti di altre autorità (dogane, controllo alle frontiere, ecc.). Le organizzazioni non governative sono regolarmente invitate.

Alla fine del 2003 il Parlamento ha approvato una legge sull'amnistia in materia di armi da fuoco, che è entrata in vigore il 1o gennaio 2004. Tale legge mira a ridurre il numero di armi illegali e non registrate in Finlandia. Dall'entrata in vigore della legge è possibile consegnare alle forze di polizia armi di piccolo calibro, munizioni ed esplosivi illegali senza incorrere in conseguenze legali, qualora non siano stati usati per perpetrare un reato. Nel 2007 sono state consegnate complessivamente 3 202 armi da fuoco.

GERMANIA

La minaccia alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo posta dall'accumulazione e diffusione destabilizzanti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni continua ad essere fonte di grave preoccupazione. La Germania è impegnata in un approccio globale per combattere, e contribuire a far cessare, l'accumulazione destabilizzante e la diffusione di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni. Nel perseguimento di questo obiettivo la Germania quale Stato membro dell'Unione europea è guidata dalla strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e relative munizioni, adottata dal Consiglio europeo il 15-16 dicembre 2005.

Il ministero federale degli Affari esteri ha organizzato riunioni periodiche del gruppo di coordinamento nazionale per le questioni relative alle SALW. A tali riunioni partecipano esperti in materia di armi e di controllo delle esportazioni provenienti dai ministeri, dalle amministrazioni, da organizzazioni non governative e dall'industria che affrontano questioni connesse con le armi leggere e di piccolo calibro, e relative munizioni. Il gruppo esamina fra l'altro la politica tedesca in materia di SALW nelle sedi internazionali e regionali, l'assistenza multilaterale e bilaterale e l'attuazione di disposizioni e regolamenti nazionali, regionali e internazionali. Le riunioni sono presiedute da un rappresentante del ministero federale degli Affari esteri.

In materia di cooperazione tra organi amministrativi e organi di contrasto a livello nazionale sono state prese varie iniziative riguardanti la legislazione di recente promulgazione, ma anche revisioni del funzionamento pratico della legislazione in vigore. Tali iniziative hanno periodicamente contemplato misure per la formazione. Fra le iniziative avviate nel 2007 figurano in particolare le seguenti:

la Germania ha preso misure concrete per attuare le disposizioni del protocollo delle Nazioni Unite contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni, addizionale alla convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e le disposizioni dello strumento internazionale che permette agli Stati di identificare e rintracciare, in maniera tempestiva e affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali. Con le modifiche risultanti alla legge sulle armi, la marcatura delle armi e l'obbligo di contabilità sono estesi anche alle parti essenziali delle armi e, di conseguenza, rintracciare le origini delle armi è più agevole a livello internazionale.

GRECIA

Quest'anno l'obiettivo fissato nel quadro della strategia di lotta alla criminalità per aumentare la confisca di SALW illecitamente detenute e commercializzate mediante l'attuazione di piani di azione mirati da parte delle autorità di polizia competenti è stato raggiunto.

1) controllo del commercio legale di armi in tutte le fasi (importazione, commercio, detenzione, uso);

2) intensificazione dei controlli, in cooperazione con altre autorità greche, per rintracciare e confiscare le armi leggere e di piccolo calibro importate, commercializzate, detenute e usate illecitamente.

Misure di controllo del commercio legale di SALW

— Le autorità di polizia greche gestiscono una base dati elettronica, l'autorità centrale nazionale per la condivisione di informazioni, e possono ricevere e trasmettere immediatamente informazioni su tutte le armi legalmente commercializzate e detenute. Questa base dati è costantemente aggiornata per integrarvi tutti i cambiamenti relativi alla detenzione delle SALW.

— Tutte le armi perdute, rubate o altrimenti mancanti sono anch'esse iscritte nella base dati se devono essere confiscate o utilizzate come mezzo di prova in procedimenti penali. Questa iniziativa mira alla loro identificazione nel caso esse siano rintracciate. La base dati fornisce la storia di ciascuna arma, dall'importazione fino al detentore legale finale (registro delle armi). Inoltre agevola lo scambio di informazioni sulle SALW con altre autorità in Grecia e all'estero.

— Sono stati fissati controlli specifici per ogni impresa legalmente autorizzata al commercio di armi. I dati emersi dai controlli sono sottoposti a controlli incrociati con i dati inseriti nella base dati.

— La legge 2168/1993 e le pertinenti decisioni ministeriali costituiscono il principale quadro regolamentare che disciplina le questioni relative alle armi in Grecia. La suddetta legge, rigorosamente osservata, è stata armonizzata con la direttiva 91/477/CEE e la convenzione Schengen. In alcuni casi il quadro regolamentare prevede disposizioni ancora più rigorose (articolo 15 della legge 2168/1993 e articolo 272 del codice penale, modificato dalla legge 2928/2001).

— Il commercio legale di armi leggere (importazione, esportazione, commercio e transito) richiede una licenza speciale rilasciata dall'autorità competente, conformemente alle disposizioni della legge 2168/1993.

— Vi è un'eccellente cooperazione con le altre autorità incaricate dell'applicazione della legge (autorità portuali e doganali, task force per la criminalità economica) e con le autorità militari; con le autorità competenti dei paesi dai quali le armi vengono importate in Grecia si condividono le informazioni.

Misure di controllo del commercio illecito di SALW

— Poiché la cooperazione internazionale è indispensabile per prevenire ed eliminare il commercio illecito di SALW, la Grecia ha sottoscritto accordi transnazionali di cooperazione di polizia con i paesi limitrofi e partecipa a organizzazioni regionali ed internazionali [iniziativa adriatico-ionica, iniziativa per la cooperazione nell'Europa sudorientale (SECI), Europol, Interpol].

— I veicoli e le persone che entrano nel paese sono controllati ai punti di ingresso previsti.

— Controlli costanti sono effettuati alle frontiere terrestri e marittime (in cooperazione con le autorità portuali) per prevenire l'importazione illegale di armi da parte di persone che entrano clandestinamente in Grecia.

— I casi riscontrati sono oggetto di indagini approfondite per individuare e smantellare le reti che potrebbero essere attive nel commercio illecito di armi.

— Misure speciali sono prese, in cooperazione con le comunità e gli organi locali, nelle aree che presentano problemi maggiori legati al commercio, alla detenzione e all'uso delle armi.

Di seguito una tabella che riporta le armi confiscate dalla polizia greca nel 2007, usate per compiere atti criminali o rintracciate. Queste armi costituiscono mezzi di prova in procedimenti penali e le giurisdizioni competenti decidono come disporne nell'udienza di ciascun caso, conformemente all'articolo 16 della legge 2168/1993.

Le armi confiscate sono:

186 fucili automatici,

404 pistole,

141 armi corte,

696 fucili da caccia.

Numero complessivo di SALW: 1 427.

IRLANDA

In anni recenti il servizio doganale ha constatato un aumento nei casi di individuazione e sequestro di armi da fuoco e relativi componenti illegali importate nello Stato. L'aumento è dovuto in certa misura ad un livello di violenza maggiore del traffico di stupefacenti e del contrabbando. Individuazioni regolari di armi da fuoco, munizioni e relativi componenti sono state effettuate dalla dogana negli scorsi mesi, tra cui armi automatiche di grosso calibro, visori notturni laser, materiale per la fabbricazione o la modifica di munizioni, ecc. La maggior parte di queste individuazioni riguarda armi illegali provenienti dagli USA.

L'Unità doganale incaricata dell'applicazione della legge nel settore della droga (Customs Drugs Law Enforcement Unit — CDLE) è il punto di contatto nazionale/internazionale per il servizio doganale delle entrate (Revenue's Customs Service) sulle armi da fuoco e le munizioni. Gli agenti inquirenti presso la struttura di contrasto della dogana, gli agenti designati della suddetta unità e gli agenti designati del servizio criminalità e sicurezza dei comandi della Garda (polizia) si scambiano regolarmente informazioni e intelligence su importazioni sospette. Questo scambio è utile nel determinare se le importazioni si riferiscono a semplici violazioni di licenza ovvero se assumono la dimensione della criminalità organizzata.

Tra gli agenti della CDLE e dell'Ufficio nazionale della Garda per le indagini penali (Garda National Bureau of Criminal Investigation) è stato istituito un dispositivo di collegamento specifico per facilitare azioni di contrasto congiunte quali le consegne controllate, ad esempio nel caso in cui elementi di intelligence e di prova lascino supporre l'implicazione della criminalità organizzata. Pochi mesi fa è stata intrapresa una consegna controllata di munizioni con un'indagine congiunta sull'importazione di armi automatiche ad opera di gruppi criminali coinvolti nel traffico di stupefacenti.

L'unità CDLE è stata coinvolta nell'analisi delle esigenze di formazione degli agenti doganali nel settore della ricognizione e del trattamento sicuro delle armi da fuoco, dei relativi componenti e delle armi chimiche, biologiche, radiologiche e nucleari e sta progredendo nello sviluppo di un corso di formazione di concerto con la Garda Siochama (polizia nazionale) e l'esercito.

ITALIA

Istituito dal giugno 2000 sotto la guida del ministero degli Affari esteri, il gruppo tecnico ad hoc sulle armi leggere e di piccolo calibro, a cui partecipano anche rappresentanti dei ministeri e delle autorità di contrasto competenti, nonché delle associazioni di fabbricanti interessate, ha tenuto la sua ultima riunione il 18 febbraio 2008.

Il gruppo funziona da forum di discussione sugli aspetti più rilevanti della questione, tra i quali gli sviluppi più importanti a livello nazionale ed internazionale.

Lo scorso febbraio le discussioni si sono principalmente incentrate sui preparativi per la terza riunione biennale del 2008 degli Stati parte del programma di azione contro il traffico illecito di armi leggere e di piccolo calibro, tenendo conto delle istruzioni e dei suggerimenti formulati dalla presidenza incaricata della terza riunione biennale.

Nel 2007 le forze armate italiane hanno distrutto le seguenti armi leggere e di piccolo calibro, identificate in eccesso, all'interno delle frontiere nazionali:

16 872 pistole semiautomatiche Beretta, modello «34»,

130 645 fucili Garand M1,

11 812 fucili d'assalto FAL BM59,

10 596 armi varie,

per un totale di 169 925 armi leggere e di piccolo calibro distrutte all'interno delle frontiere nazionali.

LITUANIA

La Lituania ha presentato per il periodo di riferimento del 2007 le relazioni e i questionari nazionali seguenti relativi alle SALW:

— relazione facoltativa nell'ambito del programma di azione dell'ONU relativo alle SALW,

— informazioni fornite al registro delle armi convenzionali delle Nazioni Unite,

— relazione annuale ai sensi del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi,

— informazioni annuali sulle importazioni e le esportazioni di SALW e sulle SALW identificate in eccedenza e/o confiscate e distrutte ai sensi del documento OSCE sulle armi leggere e di piccolo calibro,

— questionario OSCE sulla politica e/o sulle prassi e procedure nazionali per l'esportazione di armi convenzionali e relativa tecnologia,

— relazioni periodiche sull'esportazione di armi e di beni a duplice uso nel quadro dell'intesa di Wassenaar.

MALTA

Il governo di Malta ha istituito, come descritto in appresso, mezzi e misure rigorosi per il controllo dell'importazione e dell'esportazione di SALW.

Malta non dispone di un'autorità di coordinamento nazionale competente per le armi leggere e di piccolo calibro, tuttavia, conformemente al programma delle Nazioni Unite sulle SALW ha stabilito un punto di contatto nazionale che assicura il collegamento con le altre autorità nazionali competenti, tra cui le Forze armate maltesi, la dogana e la divisione commercio.

Prima che la dogana le ammetta tutte le importazioni di armi leggere e di piccolo calibro dai paesi terzi sono comunicate alla polizia e alla direzione dei Servizi commerciali — divisione Commercio per le licenze e le operazioni di sdoganamento. Questa procedura è mantenuta nell'intero dipartimento Doganale a tutti i punti di ingresso. D'altra parte quando si tratta di beni intracomunitari, è stata adottata una procedura per cui il trasportatore o spedizioniere doganale informa la dogana di tutte le importazioni di armi leggere e di piccolo calibro. I soggetti interessati faranno a loro volta riferimento alla dogana per le licenze e le operazioni di sdoganamento permettendo così un migliore controllo delle merci tenuto conto delle garanzie di sicurezza nazionale.

PORTOGALLO

Sono proseguite le iniziative per migliorare la cooperazione, il coordinamento e lo scambio di informazioni tra i servizi amministrativi e le strutture di contrasto nel quadro della lotta contro l'accumulazione e la diffusione di SALW nonché della prevenzione del traffico illecito. Nel 2005 è stato creato un gruppo di coordinamento che riunisce rappresentanti del ministero degli Affari esteri, del ministero della Difesa, del ministero dell'Interno, dei servizi di intelligence portoghesi e del ministero delle Finanze e che ha contribuito ad articolare meglio i lavori di tutti i soggetti interessati.

Le forze armate e di sicurezza sono i soli utenti finali autorizzati di armi militari e le loro scorte sono tenute sotto stretto controllo. Le armi sono conservate in strutture soggette ad adeguate misure di sicurezza. La questione della gestione delle scorte di armi leggere è ampiamente trattata nel regolamento 933/2006 che istituisce varie procedure di sicurezza.

Per quanto riguarda le armi per usi civili, la gestione delle scorte è controllata tramite un sistema informatico centrale, gestito dalla polizia.

La legge 5/2006 (articoli 86 e 87) prevede l'incriminazione per la fabbricazione, l'acquisizione, la detenzione, il trasporto, lo stoccaggio ed il commercio (inclusa l'intermediazione) illeciti di SALW. Le sanzioni possono variare dalle ammende alla pena detentiva fino a 10 anni.

Nel 2007 un totale di 1 542 armi e 605 432 munizioni sono state sequestrate; 2 889 armi sono state consegnate alle autorità.

SLOVACCHIA

La Repubblica slovacca dispone di un'adeguata legislazione e delle necessarie misure amministrative per controllare la fabbricazione, la detenzione, la marcatura e il commercio di armi leggere e di piccolo calibro. Un efficace sistema di controllo delle esportazioni permette alle autorità di identificare e monitorare il movimento di armi in qualunque momento attraverso il territorio della Slovacchia.

Per prevenire la fabbricazione ed il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro o il loro dirottamento verso destinatari non autorizzati, la Slovacchia mantiene un controllo efficace sulla produzione di armi leggere e di piccolo calibro e sul commercio nazionale ed estero in tutti i suoi aspetti.

Tale sistema sostiene in maniera efficace la lotta al traffico illecito di armi convenzionali nella Repubblica slovacca.

SLOVENIA

In Slovenia il ministero degli Affari esteri rimane l'autorità di coordinamento per l'attuazione del programma di azione delle Nazioni Unite. Il ministero è altresì responsabile per le attività di politica estera della Slovenia in materia di SALW. In qualità di Stato membro dell'UE la Slovenia deve impegnarsi in talune attività delle organizzazioni regionali ed internazionali. Il ministero dell'Interno controlla le esportazioni e le importazioni di SALW e il ministero della Difesa è incaricato del controllo delle importazioni e delle esportazioni di SALW ad uso militare. La polizia e l'amministrazione doganale slovene sono incaricate del controllo delle frontiere di Stato e dei valichi di frontiera. Effettuano controlli diretti delle merci che attraversano le frontiere di Stato. La polizia ha sequestrato notevoli quantità di SALW che persone cercavano di trasportare attraverso il territorio della Repubblica di Slovenia.

Il decreto del governo del 21 febbraio 2008 ha rinsaldato l'adesione del punto di contatto nazionale per le SALW. L'organo nazionale di coordinamento per le SALW si è unito agli altri pertinenti organi governativi al fine di creare e coordinare le politiche nazionali in materia di SALW. Il punto di contatto nazionale per le SALW è formato dai rappresentanti del ministero degli Affari esteri, del ministero dell'Interno, del ministero della Difesa, del ministero delle Finanze, del ministero dei Trasporti e dell'agenzia per la sicurezza e l'intelligence slovena.

Nel 2007 la Slovenia ha aderito all'area Schengen. Il governo ritiene questa integrazione una importante priorità. Negli anni recenti la Slovenia ha gradualmente aumentato i funzionari di polizia collocati ai valichi di frontiera, cosicché il loro numero totale ammonta ora a 2 800.

SPAGNA

I diversi dipartimenti ministeriali incaricati di coordinare le azioni e gli scambi di informazioni nel settore delle SALW e relative munizioni hanno tenuto riunioni regolari su tali questioni, segnatamente in seno alla commissione interministeriale permanente delle armi e degli esplosivi (CIPAE, due riunioni mensili), alla commissione interministeriale incaricata del commercio estero dei materiali da difesa e dei beni a duplice uso (JIMDDU, una riunione mensile) e nei gruppi di lavoro responsabili dell'individuazione e della lotta al traffico delle SALW.

SVEZIA

Un’amnistia nazionale in materia di armi da fuoco è stata concessa in Svezia dal 1o marzo al 31 maggio 2007. L'amnistia è stata annunciata tramite i mezzi di comunicazione, inclusa la televisione nazionale e, nel periodo indicato, ai cittadini era garantito l'anonimato alla consegna delle armi da fuoco alle autorità locali di polizia. Il risultato è considerato un successo. Sono state consegnate 13 570 armi e più di 14 tonnellate metriche di munizioni. La tipologia principale delle armi era rappresentata da vecchi fucili da caccia, ma sono state ricevute anche varie pistole e rivoltelle e perfino alcune armi da fuoco automatiche. Tutte le armi ricevute devono essere distrutte dal laboratorio nazionale di scienza forense.

REGNO UNITO

Il Regno Unito, nella lotta contro la minaccia globale alla pace, alla sicurezza e allo sviluppo posta dall'accumulazione e dalla diffusione destabilizzanti di armi leggere e di piccolo calibro, rimane impegnato nella piena attuazione del programma di azione delle Nazioni Unite per prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti (UNPOA) e pertanto sostiene pienamente l'azione comune dell'UE sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti delle SALW.

La strategia in materia di sicurezza e controllo delle armi di piccolo calibro (SSAC — Security & Small Arms Control Strategy) del Centro per la prevenzione dei conflitti (CCPP — Conflict Prevention Pool) del Regno Unito, gestita dal Foreign and Commonwealth Office, dal ministero della Difesa e dal dipartimento per lo sviluppo internazionale (CDfID — Department for International Development) contribuisce ad un maggiore supporto del Regno Unito alla prevenzione dei conflitti affrontando le cause di conflitto strutturali a lungo termine, gestendo la tensione e la violenza nazionale e regionale e sostenendo la ricostruzione nella fase successiva al conflitto. Dal 2001 il Regno Unito ha fornito più di 31 milioni di GBP a sostegno delle misure per ridurre la fornitura, la richiesta e la disponibilità di SALW. Ha sostenuto le Nazioni Unite, l'UE, i partner regionali, subregionali e le ONG nella raccolta e distruzione delle armi, nel miglioramento dei depositi di armi, nello sviluppo ed attuazione di accordi regionali di controllo, nello sviluppo della normativa nazionale, nello sviluppo di capacità di gestione delle armi e nell'avvio di programmi educativi e di sensibilizzazione del pubblico.

Per una visione globale di quanto il Regno Unito ha fatto in termini di attuazione dell'UNPOA e dello strumento internazionale per la marcatura e il rintracciamento, si veda il sito web dell'UNODA: http://www.un-casa.org/CASACountryProfile/PoANationalReports/2008@205@UK%202008.doc

I.B. Legislazione di recente promulgazione, riesame del funzionamento pratico della legislazione in vigore

Vari Stati membri hanno promulgato nuove leggi nel 2008 o stanno riesaminando la legislazione in vigore. Si riportano di seguito i relativi dettagli.

BELGIO

La legge dell'8 giugno 2006 ha rafforzato la legislazione belga in materia di armi, in particolare estendendo le categorie di armi proibite. I detentori di tali armi dovevano consegnarle alla polizia entro il 31 ottobre 2008 o convertirle in armi non proibite. Secondo il ministero dell'Interno belga sono state su questa base finora raccolte dalla polizia circa 120 000 armi.

BULGARIA

Nel periodo di riferimento del 2007 è stata adottata una nuova legislazione di regolamentazione in materia di esportazioni, importazioni e trasferimenti di SALW. La nuova legge sul controllo delle esportazioni di armi e di prodotti e tecnologie a duplice uso e il suo regolamento di attuazione servono come base del sistema di controllo delle esportazioni della Repubblica di Bulgaria. L'attuale legislazione riflette il pertinente acquis dell'UE nella sfera del controllo delle esportazioni, inclusi i criteri e principi stipulati nel codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi, che nel dicembre 2008 è stato trasformato in una posizione comune dell'UE, la posizione comune sul controllo dell'intermediazione di armi del 2003, il regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio e altri documenti UE. Mantiene altresì un meccanismo di controllo e licenza a due livelli in base al quale una società deve essere in possesso di una licenza di attività per svolgere il commercio estero di armi prima di richiedere una licenza (o, come è chiamato, un permesso) per uno specifico trasferimento.

La licenza di attività (autorizzazione) è rilasciata dal Consiglio interministeriale sul complesso industriale-militare e la preparazione alla mobilitazione con il Consiglio dei ministri e prevede il diritto di esercizio del commercio estero, di trasporto e di intermediazione nelle transazioni di armi. È concessa ai soggetti ammissibili che soddisfano i criteri di stabilità e affidabilità economica, esplicitamente definiti nella legge sul controllo delle esportazioni.

La licenza è inizialmente concessa per un periodo di prova di un anno ed in seguito, a seconda dei risultati, può essere prorogata a tre anni. In base alla nuova legislazione bulgara tutti gli intermediari devono essere in possesso di un certificato di registrazione valido rilasciato dal Consiglio interministeriale. Purché soddisfino i criteri di stabilità ed affidabilità economica, la registrazione è valida per un periodo di tre anni.

Il permesso per uno specifico trasferimento è rilasciato caso per caso dalla Commissione interministeriale per il controllo delle esportazioni e la non proliferazione delle ADM con il ministero dell'Economia ed energia. Detti permessi sono validi per un anno e possono essere prorogati per ulteriori sei mesi. I tipi di permesso rilasciati includono il permesso di esportazione, il permesso di importazione, il permesso di trasferimento ed il permesso di transito.

Gli intermediari devono richiedere un permesso di intermediazione per ogni transazione.

La Bulgaria tiene un elenco nazionale di destinazioni controllate, segnatamente un elenco di paesi e organizzazioni verso i quali la Bulgaria applica embarghi e restrizioni. L'elenco è aggiornato su base regolare in conformità delle risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e delle decisioni dell'UE e dell'OSCE.

I richiedenti dei permessi per trasferimenti specifici devono presentare un originale del certificato di destinazione finale la cui autenticità è soggetta a verifica, anche tramite canali diplomatici. Gli elementi dei certificati sono pienamente in linea con l'elenco di garanzie dell'intesa di Wassenaar e delle migliori prassi, enumerate nel manuale d'uso del codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi (recentemente trasformato in posizione comune dell'UE).

Anche le garanzie post-spedizione sono incluse nella legislazione e nella prassi dei controlli delle esportazioni. Ogni richiedente è obbligato a fornire un certificato di verifica della consegna, rilasciato dalle autorità competenti del paese di destinazione finale. Una disposizione giuridica prevede che possano essere effettuate ispezioni in loco ove ritenuto necessario.

CIPRO

L'esportazione, il transito e il ritrasferimento (riesportazione) di SALW sono disciplinati dalla disposizione 257/2005, dalla disposizione della difesa del 2005 (regolamento delle esportazioni di materiale militare), modificati dalla disposizione ministeriale 165/2008. La suddetta disposizione è in linea con il codice di condotta dell'UE per le esportazioni di armi e con la pertinente dichiarazione del Consiglio del 13 giugno 2000 (2000/C 191/01). Il ministero del Commercio, dell'industria e del turismo è l'autorità competente per il rilascio di tutte le licenze di esportazione, ritrasferimento (riesportazione) e transito di SALW. In base alle disposizioni della legislazione doganale il dipartimento dogane e accise è responsabile dell'attuazione dei controlli.

L'importazione, l'acquisizione, la detenzione e il trasporto di SALW sono disciplinati dalla legge 113(1)/2004 sulle armi da fuoco e non, legge allineata sulla direttiva 91/477/CEE dell'Unione europea, modificata, e sulla dichiarazione 2000/C 191/01 del Consiglio.

La fabbricazione di alcune SALW è disciplinata dalla legge 113(1)/2004 (parte III, articolo 7, I). Tale legge vieta ai cittadini della Repubblica di Cipro o a coloro che vi risiedono la fabbricazione di dette armi a meno che non siano in possesso di una licenza valida a tal fine, rilasciata dal capo della polizia. Questa licenza specifica è fornita ai cittadini alle condizioni previste per legge, che prevedono fra l'altro che il richiedente non abbia precedenti penali, che si svolga un'indagine per accertare che il possesso della licenza non costituisce un pericolo per il richiedente, lo Stato e l'ordine pubblico e, infine, che il richiedente abbia superato un esame medico governativo. La fabbricazione, la detenzione, lo stoccaggio ed il commercio illegali di SALW sono disciplinati dalla legge 113(1)/2004, che prevede pene detentive fino a 15 anni e/o una sanzione pecuniaria di 42 715 EUR in caso di violazione).

Presso i comandi di polizia di Cipro, è stata istituita una sezione speciale addetta alla registrazione (archivio nazionale delle armi) e una base dati elettronica facilita la condivisione delle informazioni sulle SALW con altre autorità competenti dell'UE, organizzazioni regionali e altri paesi.

FRANCIA

Embarghi

Il progetto di legge relativa alla violazione delle misure di embargo e di altre misure restrittive, che modifica il codice penale, è stato adottato dal Senato il 10 ottobre 2007 e trasmesso all'Assemblea nazionale. Esso prevede sanzioni penali in caso di violazione di un embargo o di misure restrittive, di cui dà una definizione in diritto interno, conformemente alle raccomandazioni della risoluzione 1196 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

Intermediazione

Il progetto di legge che istituisce un sistema di autorizzazione preventiva delle transazioni effettuate dagli intermediari e dai commercianti è stato registrato al Senato il 5 giugno 2007. Detto sistema di controllo deve essere applicato alle persone residenti o stabilite in Francia che effettuano acquisiti e rivendite all'estero e comprenderà sanzioni penali. Il sistema di controllo a priori si aggiungerà in tal modo ai controlli sulle persone fisiche o giuridiche che agiscono come intermediari.

IRLANDA

La direttiva dell'UE di recente adozione che modifica la direttiva 91/477/CEE relativa al controllo dell'acquisizione di armi tiene conto delle disposizioni del protocollo sulle armi da fuoco e contribuirà a facilitare la ratifica da parte dell'Irlanda del protocollo nel prossimo futuro.

A seguito dell’attuazione della legge sulla giustizia penale del 2006 il ministro della giustizia ha introdotto un’amnistia nazionale per le armi da fuoco e le armi offensive. Le persone hanno usufruito di un periodo di due mesi per consegnare fucili, munizioni e armi offensive senza incorrere in sanzioni per la semplice detenzione illecita. Nondimeno tutte le armi consegnate sono state esaminate in ambito forense ed è stato possibile procedere ancora all'imputazione dei detentori se si è riscontrato che le armi in questione sono state usate per commettere un illecito penale. Sono state consegnate alle stazioni di Garda nazionali (polizia) 1 002 armi e nel novembre 2006 il ministro ha introdotto pene minime obbligatorie per taluni reati con uso di armi da fuoco.

Tra questi reati e relative nuove sanzioni figurano:

1) detenzione di armi da fuoco con l'intenzione di mettere in pericolo la vita — pena massima dell'ergastolo e pena detentiva minima obbligatoria di 10 anni;

2) uso di armi da fuoco per evitare l'arresto o facilitare la fuga — pena massima dell'ergastolo e pena detentiva minima obbligatoria di 10 anni;

3) detenzione di armi da fuoco nel dirottamento di un veicolo — pena detentiva massima di 14 anni e pena detentiva minima obbligatoria di 5 anni;

4) detenzione di armi da fuoco o munizioni in circostanze sospette — pena detentiva massima di 14 anni e pena detentiva minima obbligatoria di 5 anni;

5) porto di un'arma da fuoco con intento criminoso — pena detentiva massima di 14 anni e pena detentiva minima obbligatoria di 5 anni; nonché

6) modifica di un'arma da fuoco — pena detentiva massima di 10 anni e pena detentiva minima obbligatoria di 5 anni.

In caso di piena attuazione della legge sulla giustizia penale del 2006, per detenere un'arma da fuoco soggetta a limitazioni occorre presentare al commissario della Garda domanda di rilascio di un certificato di porto d'armi da fuoco e assicurare al commissario di rispondere alle condizioni fissate nella sezione 4 della legge sulle armi da fuoco del 1925, modificata dalla legge sulla giustizia penale del 2006. Inoltre i commercianti di armi da fuoco che desiderano importare o immagazzinare armi da fuoco soggette a limitazioni devono ottenere una autorizzazione speciale del ministro.

ITALIA

L'Italia ha ratificato la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale e relativi protocolli (incluso il protocollo contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti e componenti e munizioni) il 16 marzo 2006 con legge n. 146/2006. La legge italiana sulle armi da fuoco è stata modificata di conseguenza, prevedendo una registrazione per non meno di dieci anni delle informazioni riguardanti sia le armi da fuoco sia le procedure di marcatura effettuate dal paese di fabbricazione.

LETTONIA

Nel 2007 sono state introdotte varie modifiche nella normativa in vigore per rafforzare i controlli delle esportazioni in materia di armi leggere e di piccolo calibro. È stata varata anche una nuova normativa volta a stabilire gli elenchi nazionali dei beni strategici controllati e le procedure di rilascio dei vari tipi di licenze.

a) Legge sulla circolazione dei beni di interesse strategico del 19 luglio 2007. La legge è intesa ad assicurare il controllo della circolazione dei beni strategici nel rispetto dei requisiti nazionali e internazionali in materia di controllo delle esportazioni, delle importazioni, del trasferimento e del transito di dette merci. La legge prevede la ripartizione dei poteri tra le istituzioni incaricate del controllo dei beni strategici, le relative competenze e la cooperazione tra di esse: definisce inoltre i termini utilizzati, intermediazione compresa. La legge definisce la competenza della commissione per il controllo dei beni strategici riguardo alla valutazione delle domande di licenza nonché alla procedura di perizia ed identificazione di taluni beni.

b) Legge sull'attuazione delle sanzioni delle organizzazioni internazionali del 3 gennaio 2007. Le sanzioni imposte dalle Nazioni Unite o dall'UE sono applicate in Lettonia ai sensi dei regolamenti dell'UE e ai sensi di questa legge. Le sanzioni possono essere attuate applicando uno dei tre tipi di misure previste dalla legge in questione ossia: restrizioni finanziarie, restrizioni di transazione (contrattuali) e restrizioni di viaggio.

c) Regolamento n. 747 del gabinetto dei ministri, del 6 novembre 2007, riguardante le procedure in base alle quali sono rilasciate le licenze e gli altri documenti relativi al controllo dei beni strategici. Il regolamento fissa le procedure di rilascio, rifiuto o annullamento delle licenze di importazione, esportazione, trasferimento o transito di beni di natura militare o a duplice uso, nonché dei certificati di destinazione finale, dei certificati internazionali di importazione e delle verifiche della consegna.

d) Regolamento n. 701 del gabinetto dei ministri, del 16 ottobre 2007, riguardante la legge costitutiva della commissione per il controllo dei beni strategici. Il regolamento determina funzioni e responsabilità della commissione.

e) Regolamento n. 736 del gabinetto dei ministri, dell'11 novembre 2007, riguardante le procedure in base alle quali sono rilasciati dalla polizia di stato i documenti di approvazione per il trasferimento di armi da fuoco e munizioni nel territorio degli Stati membri dell'UE. Il regolamento fissa la procedura in base alla quale si ottengono i documenti di approvazione rilasciati dalla polizia di stato per il trasferimento di armi da fuoco e munizioni nel territorio degli Stati membri dell'UE, nonché la procedura in base alla quale sono rilasciati i documenti. Il regolamento contiene norme della direttiva 91/477/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1991, relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi e della direttiva 93/15/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, relativa all'armonizzazione delle disposizioni relative all'immissione sul mercato e al controllo degli esplosivi per uso civile.

f) Regolamento n. 645 del gabinetto dei ministri, del 25 settembre 2007, riguardante l'elenco nazionale di beni e servizi di importanza strategica. Il nuovo regolamento fornisce l'elenco dei beni che devono essere controllati in aggiunta a quelli inclusi nel regolamento (CE) n. 1334/2000 del Consiglio e nell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE. In base all'attuale regolamento l'elenco è approvato dal governo, contrariamente alla procedura precedente, in base alla quale era a tal fine competente la commissione per il controllo dei beni strategici.

Nel 2007 in Lettonia sono stati perseguiti 28 reati riguardanti la fabbricazione, l'acquisto, lo stoccaggio e l'uso di armi, munizioni e esplosivi. Tali reati sono per la maggior parte collegati alla detenzione illegale di fucili da caccia. Nel 2007 gli organi della polizia di stato del ministero dell'Interno della Repubblica di Lettonia hanno sequestrato 82 armi da fuoco. I procedimenti penali sono stati avviati ai sensi della legge penale 227.

LITUANIA

L'8 agosto 2007 il governo della Repubblica di Lituania ha modificato l'elenco comune delle attrezzature militari per riflettere le modifiche dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'Unione europea.

Il 29 agosto 2007 il governo della Repubblica di Lituania ha modificato l'elenco degli Stati verso i quali è vietato esportare e attraverso i quali è vietato far transitare merci iscritte nell'elenco comune delle attrezzature militari e per i quali è vietata l'intermediazione nel corso di negoziati o transazioni riguardanti beni che figurano nell'elenco comune delle attrezzature militari per riflettere le modifiche delle misure restrittive (embarghi sulle armi) imposte dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o dall'Unione europea.

Il 21 dicembre 2007 la legge riguardante il controllo delle armi e delle munizioni è stata modificata, tra l'altro, per adeguare ulteriormente il sistema di controllo delle attività di intermediazione ai requisiti della direttiva 91/477/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1991, relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi.

LUSSEMBURGO

Nel 2007 non è stata promulgata alcuna nuova normativa.

La base giuridica pertinente in materia è costituita dalla legge del 15 marzo 1983 sulle armi e munizioni e dal regolamento granducale del 31 ottobre 1995 sull'importazione, esportazione e transito di armi, munizioni e materiale specificamente inteso per un uso militare e della relativa tecnologia. Gli atti sono pubblicati nel Mémorial, la Gazzetta ufficiale del Lussemburgo. È ancora in corso un riesame della normativa in vigore.

Il ministro degli affari esteri è competente per il collegamento con altri Stati e organizzazioni ai fini del coordinamento internazionale nel settore delle armi leggere e di piccolo calibro.

Armi vietate

Secondo l'articolo 4 della legge del 15 marzo 1983 sulle armi e munizioni è vietato importare, fabbricare, trasformare, riparare, acquisire, acquistare, detenere, conservare, trasportare, portare, cedere, vendere, esportare o commerciare taluni tipi di armi e munizioni. Tuttavia, in deroga a tale articolo, il ministro della giustizia può concedere un'autorizzazione segnatamente per:

a) l'importazione, l'acquisizione, l'acquisto, il trasporto, la detenzione, la vendita, il trasferimento, l'esportazione o il commercio di armi e munizioni che costituiscano oggetti di antiquariato, oggetti d'arte o di decorazione o destinati a far parte di una collezione o ad essere esposti; l'autorizzazione può essere subordinata alla condizione che l'arma sia stata definitivamente resa inservibile;

b) l'importazione, l'acquisizione, l'acquisto, il trasporto, la detenzione, la vendita, il trasferimento o l'esportazione di armi e munizioni destinate a scopi scientifici o istruttivi;

c) l'importazione, l'esportazione o il transito di armi provenienti dall'estero e destinate a un altro paese.

Questa autorizzazione può essere subordinata alla condizione che le armi sopraelencate non possano servire per scopi diversi da quelli sopra menzionati.

Il Lussemburgo non dispone di un sistema nazionale di marcatura utilizzato nella fabbricazione e/o all'importazione di armi di piccolo calibro. Non esistono impianti di fabbricazione di armi nel Granducato. Gli armaioli e i commercianti di armi e munizioni debbono avere un registro su cui devono essere registrati le armi che entrano ed escono, la marca, il calibro, il numero di matricola di ciascuna arma, nonché il nome e l'indirizzo del fornitore e dell'acquirente.

Il registro deve inoltre indicare il numero e la data di rilascio dell'autorizzazione ministeriale e deve essere esibito su richiesta degli agenti dell'autorità pubblica. Gli armaioli e i commercianti di armi possono essere tenuti a rilasciare copia del registro al ministro della giustizia. Le quantità massime di scorte di armi e munizioni che gli armaioli e i commercianti di armi sono autorizzati a tenere sono fissate dal ministro della giustizia.

In caso di sommosse, di assembramenti sospetti o di disordini dell'ordine pubblico, il ministro della giustizia può ordinare la chiusura o l'evacuazione di tutti gli esercizi o depositi di armi e munizioni o il trasferimento di queste ultime in un luogo determinato.

Le infrazioni alle disposizioni della legge del 15 marzo 1983 sono punite con una pena detentiva da otto giorni a un massimo di cinque anni.

Esportazione

In caso di acquisizione di un'arma nel Granducato a fini di esportazione, l'armaiolo presenta una domanda al ministero della Giustizia affinché al venditore sia concessa l'autorizzazione di esportare l'arma, ossia di trasportarla dal luogo di acquisizione alla frontiera. Le domande di licenze di esportazione di armi, munizioni e materiale specificamente inteso per uso militare e della relativa tecnologia debbono essere accompagnate da un certificato internazionale d'importazione o di destinazione finale. Il regolamento granducale modificato del 31 ottobre 1995 prevede che il ministro degli affari esteri, del commercio estero e della cooperazione decida la forma e il contenuto di tali documenti.

Nel quadro e in applicazione della direttiva 91/477/CEE del Consiglio relativa al controllo dell'acquisizione e della detenzione di armi (articolo 11), il Lussemburgo comunica agli altri Stati membri interessati le autorizzazioni di esportazione verso il rispettivo territorio che sono state concesse.

L'Ufficio licenze può richiedere che le domande di transito di armi, munizioni e materiale specificamente inteso per uso militare e della relativa tecnologia siano accompagnate da un documento in cui le autorità competenti del paese di provenienza delle merci attestano che l'esportazione verso il paese di destinazione indicato è autorizzata.

Le domande di licenza di esportazione o di transito debbono essere accompagnate da un impegno sottoscritto dal richiedente ad effettuare l'operazione di esportazione o transito delle merci conformemente alla domanda di licenza. Dopo ogni spedizione di merci coperte da una licenza d'esportazione, l'esportatore deve fornire entro tre mesi all'Ufficio licenze la prova che le merci sono arrivate nel paese di destinazione autorizzato e che sono state immesse al consumo interno dall'importatore.

Detta prova è fornita sia tramite un documento rilasciato dalle autorità doganali del paese importatore da cui risulti che le merci esportate sono state dichiarate per il consumo interno, sia tramite qualsiasi altro documento da cui risulti che l'autorità preposta del paese importatore o un operatore che la rappresenti ha avuto conoscenza della ricezione delle merci in causa.

Distruzione di armi

Per quanto riguarda la distruzione di armi, il metodo usato dal Lussemburgo (dall'esercito, dalla polizia e dall'amministrazione doganale) è la distruzione mediante segatura («destruction by severing») eseguita dall'armeria dei rispettivi servizi. Il metallo in pezzi è raccolto in un contenitore ed è quindi trasportato da addetti dell'armeria in un'impresa siderurgica dove, in presenza di testimoni, si procede alla sua fusione in altiforni elettronici. In seguito è redatto un verbale.

PAESI BASSI

Nel 2006 i Paesi Bassi non hanno apportato modifiche alla normativa sulle armi leggere e di piccolo calibro.

POLONIA

La legge del 22 giugno 2001 sull'attività economica in materia di fabbricazione e commercio di esplosivi, armi, munizioni e tecnologia di uso militare o di polizia (Gazzetta n. 67, voce 679 modificata) è stata modificata per armonizzare il regolamento polacco con la normativa dell'Unione europea.

Il 23 novembre 2004 il Consiglio dei ministri ha emesso l'ordinanza riguardante l'imposizione del divieto e delle restrizioni sulle vendite di beni di importanza strategica per la sicurezza dello Stato (Gazzetta n. 255, voce 2 557 modificata) che definisce un elenco di Stati verso i quali le esportazioni di armi sono proibite o soggette a restrizioni. Il 1o agosto 2007 l'ordinanza è stata modifica ed aggiornata in conformità degli obblighi internazionali della Polonia derivanti dall'appartenenza alle Nazioni Unite e all'UE.

Sono state altresì introdotte modifiche alla legge del 21 maggio 1999 riguardante le armi e le munizioni (Gazzetta n. 53, voce 549 modificata) che non hanno tuttavia avuto effetto sulla fabbricazione, il commercio e la marcatura delle armi.

La Polonia non ha apportato modifiche alla restante legislazione sulle armi leggere e di piccolo calibro.

PORTOGALLO

Nel 2006 è entrato in vigore un nuovo quadro giuridico che disciplina la fabbricazione, la riparazione, l'importazione, l'esportazione, la cessione, le scorte, la circolazione, il commercio, il rilascio di licenze, l'acquisizione ed il possesso di armi leggere e di piccolo calibro, loro parti e relative munizioni.

Tutte le voci dell'elenco comune delle attrezzature militari dell'UE e dell'elenco delle munizioni di Wassenaar sono soggette ai controlli sulle esportazioni, incluse le armi leggere e di piccolo calibro.

L'importazione e l'esportazione di armi leggere e di piccolo calibro sono soggette ad autorizzazione rilasciata dall'autorità incaricata del rilascio delle licenze presso il ministero della Difesa o il ministero dell'Interno, in funzione dell'uso militare o civile cui sono destinate le armi.

Il transito è governato dalle stesse norme in materia di importazione ed esportazione, e richiede pertanto un'autorizzazione dell'autorità incaricata del rilascio delle licenze.

Tutte le domande sono esaminate caso per caso. Ciascuna domanda è inoltre esaminata dal ministero degli Affari esteri, tenuto conto degli interessi in materia di politica estera, compreso il rispetto dei criteri sanciti nel codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi.

I criteri del codice di condotta sono considerati come norma minima nella valutazione delle domande di autorizzazione. Le autorizzazioni all'esportazione non sono rilasciate se sono in vigore embarghi delle Nazioni Unite, dell'UE o dell'OSCE. Per le armi leggere e di piccolo calibro sono anche applicate le linee guida dell'intesa di Wassenaar adottate nel 2002.

Le prassi nazionali sulla marcatura sono pienamente coerenti con le migliori prassi istituite dagli strumenti internazionali, segnatamente il protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco, le linee guida dell'intesa di Wassenaar sulle migliori prassi per le esportazioni di armi leggere e di piccolo calibro, le linee guida dell'OSCE sulla marcatura, registrazione e tracciabilità delle armi leggere e di piccolo calibro e lo strumento che permette agli Stati membri di identificare e rintracciare, in maniera tempestiva e affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali.

In relazione alle armi per uso militare il ministero della Difesa richiede che le armi importate ed esportate siano marcate con il nome del fabbricante, il paese di fabbricazione e il numero di serie. È altresì incoraggiata la marcatura di informazioni aggiuntive come l'anno di fabbricazione, il tipo/modello di arma e il calibro.

Per quanto riguarda le armi di piccolo calibro ad uso civile, l'articolo 53 della legge 5/2006 obbliga i fabbricanti a marcare ogni arma con il nome, il modello, l'anno di fabbricazione e il numero di serie. Le armi da fuoco prodotte in Portogallo devono avere una marcatura distinta rilasciata da un organismo ufficiale, riconosciuto dal ministero dell'Interno.

In caso di riparazione di armi da fuoco che può comportare l'eliminazione del numero di serie, le armi da fuoco dovrebbero essere precedentemente esaminate e marcate.

Le autorità nazionali apportano le correzioni dovute alle armi sulle quali si è riscontrata l'assenza dell'adeguata marcatura.

Il ministero della Difesa mantiene un registro aggiornato dei trasferimenti di armi ad uso militare, nonché delle armi detenute e immagazzinate dalle forze armate e di sicurezza.

Il ministero dell'Interno è responsabile del registro delle armi di piccolo calibro ad uso civile, che contiene le informazioni sulle armi fabbricate, importate, esportate e trasferite. Ogni registro include le informazioni sui seguenti elementi: produttore, numero, modello, calibro ed elementi della transazione (data, soggetti coinvolti, autorizzazione).

Altri fatti come il furto, la perdita e il sequestro di armi sono soggette a registrazione.

ROMANIA

Non ci sono state nuove iniziative o modifiche al diritto primario riguardante le questioni attinenti alle SALW.

Il diritto derivato è stato aggiornato tramite la decisione del governo n. 924/2007 che approva l'elenco di prodotti militari soggetti ai controlli di esportazione, importazione e altre operazioni e tramite l'ordinanza presidenziale n. 200/2007 ANCEX (Agenzia nazionale incaricata del controllo delle esportazioni) riguardante i formulari di licenze di esportazione generali e l'ordinanza presidenziale n. 155/2007 che aggiorna il procedimento di consultazione per la classificazione dei prodotti.

SLOVACCHIA

Nessuna modifica nel 2007 per quanto riguarda l'attuazione nazionale dell'azione comune dell'UE sulle SALW e del programma dell'UE per la prevenzione e la lotta contro il traffico illecito di armi convenzionali, e rispetto alla normativa sulle SALW.

SPAGNA

La camera dei deputati ha approvato la legge 53/2007, del 28 dicembre, sul controllo del commercio estero di materiale da difesa e dei beni a duplice uso, entrata in vigore il 29 gennaio 2008. Con tale legge la Spagna fa oggi parte dei paesi dotati della legislazione più rigorosa in questo settore. La legge 53/2007 fa riferimento e rispetta l'insieme delle disposizioni del programma d'azione e delle risoluzioni votate dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite e il protocollo addizionale della convenzione contro la criminalità organizzata transnazionale (adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 31 maggio 2001) relativo al traffico illecito di armi da fuoco, di loro parti e munizioni, conosciuto come il protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco.

L'introduzione di questa nuova legge ha le seguenti conseguenze.

— La normativa spagnola in questi settori rientra in una norma giuridica di livello di legge, che stabilisce uno strumento per l'esercizio dei controlli di maggiore efficacia.

— La nuova legge fissa nuove disposizioni in materia di commercio estero dei materiali da difesa e dei beni a duplice uso nel pieno rispetto degli impegni assunti dalla Spagna in diversi consessi internazionali e nei confronti di tutti i regimi di non proliferazione.

— La nuova legge amplia la portata dei controlli sulle armi da fuoco di qualsiasi tipo, comprese le armi da caccia e da tiro sportivo, loro componenti e munizioni, nel rispetto della risoluzione 55/255 adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite contro il traffico illecito di armi da fuoco, di loro componenti e munizioni.

— La legge tiene conto esplicitamente degli otto criteri del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi e del criterio adottato dall'OSCE per le operazioni di esportazione connesse alle SALW.

— La legge include infine un impegno esplicito a promuovere e partecipare ai processi regionali e internazionali a favore di un maggiore controllo del commercio delle armi, in particolare l'adozione di un trattato internazionale per il commercio delle armi (ATT).

Il 7 febbraio 2007 la Spagna ha depositato presso il Segretariato generale delle Nazioni Unite lo strumento di adesione al protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco, entrato in vigore l'11 marzo 2007.

La Spagna ha recentemente recepito nel diritto interno lo strumento internazionale di marcatura e rintracciamento delle SALW.

I.C. Formazione dell'amministrazione, delle strutture di contrasto e degli organi giudiziari

Di seguito, i contributi degli Stati membri dell'UE in merito alle iniziative assunte nel settore della formazione delle rispettive amministrazioni nazionali.

ROMANIA

La Romania ha continuato a sviluppare una forte attività di sensibilizzazione dell'industria utilizzando diversi eventi come la conferenza e l'esposizione — difesa e settore aerospaziale del Mar Nero (24-27 aprile 2007) e l'esposizione EXPOMIL (18-21 ottobre 2007) per promuovere e divulgare tra le imprese il quadro giuridico e le migliori prassi in materia di controlli all'esportazione.

SPAGNA

Nel 2007 le diverse strutture di contrasto spagnole hanno continuato ad organizzare, come negli anni precedenti, corsi e workshop sul quadro penale per le armi da fuoco e gli esplosivi e sull'applicazione delle tecnologie dell'informazione al loro controllo. Sono stati inoltre organizzati seminari su base regolare per sensibilizzare sul quadro giuridico che si applica alla prevenzione e alla lotta al traffico illecito delle SALW con l'obiettivo di mantenere e approfondire le conoscenze degli operatori responsabili in materia.

REGNO UNITO

Il Regno Unito ha riveduto il suo regolamento di intermediazione, in base al quale sono già state prese talune decisioni sulla via da seguire: i controlli extra-territoriali sulle armi leggere e MANPADS sono stati estesi dal 1o ottobre 2008; sono stati introdotti dall'aprile 2009 i controlli extra-territoriali sulle armi di piccolo calibro; deve ancora essere presa una decisione sull'eventualità di regolamentare la fornitura di servizi ausiliari (e se del caso quali servizi) a tutti i casi di intermediazione di SALW e si considera ancora se introdurre un registro di intermediatori di armi, in particolare se i vantaggi di un sistema di registrazione giustifichino l'onere sull'attività economica legittima. Il Regno Unito è attualmente l'unico Stato membro dell'UE che pubblica i dettagli delle autorizzazioni di intermediazione, compresi i rifiuti.

I.D. Altre iniziative o attività

FRANCIA

La relazione annuale al Parlamento sulle esportazioni di armi della Francia nel 2007 è stata presentata nell'ottobre 2008. Essa presenta le pratiche nazionali di controllo e le esercitazioni internazionali nel settore del controllo delle esportazioni a cui la Francia partecipa. Contiene un allegato sulle consegne di SALW effettuate dalla Francia. Mostra il proseguimento dello sforzo di trasparenza che Francia mette in atto da diversi anni su tali questioni nei riguardi della società civile e della comunità internazionale.

SPAGNA

Coordinate dal servizio ispettivo centrale per le armi da fuoco e gli esplosivi della Guardia civil, i servizi specializzati spagnoli hanno sequestrato nel 2007 1 184 armi da fuoco illegali (82 delle quali provenienti da paesi dello spazio Schengen e 1 102 da paesi non Schengen). Attualmente le autorità spagnole detengono un totale di 269 267 armi da fuoco di tutti i tipi, di cui 51 974 sono già state selezionate per essere messe all'asta e 30 268 per essere distrutte.

Nel 2007 tali servizi hanno effettuato 26 291 ispezioni che hanno portato all'avvio di 693 procedimenti contro fabbricanti, armerie, privati o imprese di trasporto valori, di cui 243 connessi alle armi da fuoco e 450 agli esplosivi. Il personale delle dogane effettua anch'esso azioni regolari negli aeroporti e nei porti nel quadro dell'individuazione di illeciti in questi settori.

II. MISURE DI ATTUAZIONE ADOTTATE A LIVELLO INTERNAZIONALE NEL 2007

II.A. Misure volte a combattere l'accumulazione e la diffusione di armi leggere e di piccolo calibro e a prevenire il traffico illecito di armi convenzionali

II.A.1. Assistenza finanziaria, tecnica e di altro tipo a programmi e progetti pertinenti realizzati dall'ONU, dal CICR e da altre organizzazioni internazionali o regionali o da ONG

II.A.1.1. Azioni e progetti sostenuti dall'Unione europea

1. A livello regionale, fra le azioni dell'UE nel settore delle SALW figurano: Europa meridionale e orientale Ucraina: nel quadro dell'attuazione della decisione 2005/852/PESC del Consiglio: l'Unione europea ha contribuito con un importo di 1 000 000 EUR al finanziamento delle attrezzature e alla distruzione di 20 000 SALW. Tale progetto della durata di un anno è iniziato il 4 agosto 2006 ed è realizzato dall'Agenzia NATO manutenzione e approvvigionamento (NAMSA). Finora sono state distrutte 17 710 SALW e l'obiettivo di 20 000 SALW è stato aumentato a 27 760 in ragione della riduzione dei costi diretti. La seconda parte della convenzione di sovvenzione, concernente la fornitura di attrezzatura, non è stata ancora attuata in quanto Kalinovka e Vinnitsa Rada (Parlamenti locali) hanno posto il veto all'unanimità al piano per la creazione dell'impianto di smilitarizzazione a Kalinovka, ed è pertanto necessario più tempo per prendere in considerazione altre alternative. Ciò ha ritardato l'intero processo e la durata della convenzione di sovvenzione ha dovuto essere prorogata al 31 marzo 2008 al fine di realizzare lo scopo perseguito della sovvenzione e utilizzare completamente il contributo dell'UE. Il gruppo CODUN sta valutando la fornitura di un sostegno supplementare. Balcani occidentali: sulla base delle attività avviate nel 2006, il progetto pilota dell'UE sul piano di sostegno ai Balcani occidentali sulle SALW, attuato dal Centro dell'Europa sudorientale per il controllo delle armi leggere e di piccolo calibro (SEESAC), ha continuato a realizzare diversi progetti sulle SALW in paesi dei Balcani occidentali (Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, FYROM, Serbia, Montenegro e Kosovo) allo scopo di consentire loro di istituire quadri giuridici e istituzionali coerenti con le politiche e le prassi dell'UE nel settore del controllo delle SALW. È stata sviluppata un'ampia gamma di risposte fra cui: 1) lo spiegamento di esperti tecnici principali dell'UE in materia di SALW in Albania, Bosnia-Erzegovina, Croazia, Montenegro, territorio del Kosovo amministrato dalle Nazioni Unite (Kosovo) ed ex Repubblica iugoslava di Macedonia (FYROM); 2) un'analisi della legislazione sul controllo dell'esportazione e del trasferimento di armi; 3) lo sviluppo di strumenti operativi di sostegno; 4) la progettazione, lo sviluppo e l'attuazione di un sistema informatico sofisticato di registrazione e gestione delle armi nella FYROM; 5) l'impegno dei parlamentari sulla questione delle SALW e la creazione di un forum parlamentare regionale sulle SALW; 6) studio dell'interazione tra bambini e giovani e SALW nella regione; e 7) sostegno alla creazione di comunità più sicure. Il progetto ha inoltre sostenuto le attività di assistenza tecnica e sviluppo di progetti condotte attualmente dal SEESAC nella regione. Albania: il progetto del fondo fiduciario del partenariato per la pace della NATO sulla smilitarizzazione delle SALW in Albania è stato concluso nel 2007. L'UE ha impegnato 1 320 000 EUR per questo progetto (decisioni del Consiglio 2003/276/PESC e 2004/790/PESC), di cui sono stati spesi 1 308 423 EUR. Africa Africa occidentale: nell'ambito di un programma di prevenzione dei conflitti e di costruzione della pace nella regione dell'Africa occidentale dell'importo di 5,5 milioni di euro (Fondo europeo di sviluppo), la CE ha sostenuto il programma dell'ECOWAS sulle armi di piccolo calibro (ECOSAP) con 1,45 milioni di euro, fornendo assistenza all'istituzione e al rafforzamento di commissioni nazionali sulle armi di piccolo calibro nonché alle relative attività. Il progetto intendeva anche migliorare la capacità di assicurare una supervisione politica globale e la gestione effettiva dei trasferimenti legali di armi nella sottoregione e di formulare e sviluppare strategie rispetto alla lotta contro la proliferazione e il traffico di SALW. La CE ha anche sostenuto un progetto specifico (Fondo europeo di sviluppo) che ha messo a disposizione dell'unità dell'ECOWAS incaricata delle armi di piccolo calibro assistenza tecnica per la redazione del piano d'azione relativo all'attuazione della convenzione sulle SALW. Africa centrale: l'UE ha sostenuto un progetto triennale per 4 milioni di euro (Fondo europeo di sviluppo) volto a sviluppare le capacità della Comunità economica degli Stati dell'Africa centrale (CEEAC) in materia di pace e di sicurezza nel settore della prevenzione dei conflitti, del meccanismo di allarme rapido, della cooperazione con le ONG attive nel campo della prevenzione dei conflitti, delle azioni politiche e diplomatiche, anche nel campo delle SALW. Unione africana: la CE ha fornito finanziamenti per l'organizzazione del seminario della Commissione dell'Unione africana-Commissione europea sullo sminamento e il disarmo, incluse la SALW, volto a intensificare il dialogo tra le due organizzazioni, scambiare le migliori prassi ed esaminare eventuali ulteriori progetti da sostenere in questo settore.

2. La Commissione europea ha anche sostenuto un gran numero di programmi più generali di disarmo, smobilitazione e reinserimento ad esempio in Liberia, Sudan, Congo Brazzaville e Haiti che direttamente o indirettamente riguardano la riduzione globale della violenza, la detenzione di armi, la ristrutturazione delle forze armate e la questione del reinserimento degli ex combattenti nella società.

America latina/Caraibi: l'attuazione dell'ultima fase del progetto «Formazione degli istruttori e banca dati» nel 2007 ha seguito l'adozione da parte del Consiglio della decisione 2006/1000/PESC, che prevede un contributo finale pari a 700 000 EUR. Questo progetto della durata di un anno ha contribuito alla lotta contro l'accumulo destabilizzante di SALW in America latina e nei Caraibi. Il progetto ha sinora formato alle tecniche di indagine più di 1 340 funzionari incaricati dell'applicazione della legge e prevede, prima della sua conclusione, la formazione di un totale di 2 300 funzionari.

Inoltre, più di 180 parlamentari e loro consiglieri hanno ricevuto una serie di corsi di formazione, e sono in corso la costruzione e la ristrutturazione di alcuni impianti e strutture per coordinare meglio le attività comuni. In termini di impatto, taluni paesi nella regione hanno annunciato ufficialmente il sequestro di armi da fuoco, di loro parti e di munizioni collegandolo alle misure di sviluppo di capacità fornite tramite i corsi. La strategia di uscita del progetto è stata attuata allo scopo di promuovere la titolarità da parte degli Stati nella regione, dei donatori e delle organizzazioni locali tramite il finanziamento bilaterale.

II.A.2. Assistenza finanziaria, tecnica e di altro tipo fornita da Stati membri dell'UE a progetti sulle SALW

Oltre ai progetti finanziati dall'UE mediante i vari strumenti disponibili, gli Stati membri hanno finanziato un'ampia gamma di progetti bilaterali connessi con le SALW. Sinora gli Stati membri hanno fornito i contributi seguenti alla presente relazione.

AUSTRIA

Nel 2007 l'Austria ha contribuito a vari progetti di assistenza condotti dall'UNODA a sostegno del processo avviato nel quadro delle Nazioni Unite contro le SALW, riservando maggiore attenzione ai progetti in Africa.

In particolare l'Austria ha sostenuto i seguenti progetti:

— attuazione di misure concrete di disarmo nell'Africa occidentale, sostegno tecnico all'unità incaricata delle armi di piccolo calibro della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e all'ECOSAP (ECOWAS Small Arms Programme) (200 000 EUR),

— regolamentazione dell'intermediazione in materia di armi di piccolo calibro in Africa (100 000 EUR),

— elaborazione di uno strumento giuridico per il controllo delle SALW nell'Africa centrale (230 000 EUR).

FINLANDIA

— La Finlandia ha sostenuto ECOSAP, il programma dell'ECOWAS per le armi di piccolo calibro, con un importo di 250 000 EUR nel 2007. Nel 2008 è stato erogato un importo analogo, portando a 750 000 EUR l'importo complessivo del sostegno finlandese nel periodo 2006-2008.

— Sostegno alla missione dell'OSCE nella Repubblica moldova, a copertura della distruzione delle scorte in eccedenza e obsolete di munizioni (in totale 160 000 EUR).

— Contributo alla fase I del programma 2006-2008 dell'OSCE riguardante le SALW e le munizioni convenzionali nella Repubblica del Tagikistan, che copre la ristrutturazione di depositi di munizioni in sei località (in totale 100 000 EUR).

— Contributo al fondo fiduciario del partenariato per la pace della NATO in Afghanistan sulla fornitura di sostegno per la sicurezza fisica e la gestione delle scorte di munizioni (100 000 EUR in totale).

FRANCIA

Nel periodo 2006-2008 la Francia finanzia, tramite il PSNU, tre programmi relativi alle armi leggere e di piccolo calibro:

— un contributo al programma di sostegno al controllo delle armi leggere negli Stati membri dell'ECOWAS che sostituisce lo sforzo della Francia in seno all'Unione europea (260 000 USD),

— un progetto di riduzione della violenza armata nell'RDC attraverso il controllo delle armi leggere e la promozione di mezzi di sussistenza sostenibili (750 000 USD),

— un programma di controllo delle armi leggere e di disarmo dei civili in Burundi (200 000 USD).

Inoltre nel 2007 la Francia ha contribuito:

— al fondo fiduciario del Centro regionale delle Nazioni Unite per la pace, il disarmo di Lomé (77 000 EUR),

— al bilancio «attività» del RACVIAC-CSC (30 000 EUR).

GERMANIA

La Germania contribuisce ai progetti e alle attività realizzati nel settore delle SALW e delle relative munizioni nel quadro di varie istituzioni ed organizzazioni e con la collaborazione di queste. La maggior parte di tali attività si svolge in un arco di tempo superiore all'anno civile. Le iniziative più importanti nel 2007 sono elencate in appresso.

Afghanistan (2004, bilancio globale 3 000 000 EUR)

Dal 2004 la Germania sostiene i processi DD&R (disarmo, smobilitazione e reinserimento) e DIAG (smantellamento dei gruppi armati illegali) in Afghanistan cofinanziando lo smaltimento e la distruzione di armamenti e munizioni in eccedenza.

Angola (2003-2009, bilancio globale 11 990 332 EUR)

La Germania sostiene il reinserimento sociale ed economico degli ex-combattenti e delle loro famiglie in Angola. Attraverso l'Instituto de Reintegração Sócio-Profissional para Ex-militares (IRSEM) la Germania contribuisce al programma di smobilitazione e reinserimento per l'Angola diretto dalla Banca mondiale. Il reinserimento degli ex combattenti è sostenuto a livello locale tramite progetti di sviluppo socio-economico e il rafforzamento dell'amministrazione locale.

Burundi (2003-2007, bilancio globale 15 940 000 EUR)

La Germania sostiene progetti per il reinserimento in Burundi degli ex combattenti, degli sfollati interni e dei rifugiati che rientrano. Il contributo tedesco consiste in quattro componenti principali: autonomizzazione di strutture comunitarie di reinserimento, rilancio della produzione agricola, generazione di reddito e ripristino dell'infrastruttura.

Cambogia (2007-2008, bilancio globale 1 260 000 EUR)

La Germania sostiene il governo del Regno di Cambogia nelle attività attinenti al controllo delle SALW in particolare per quanto riguarda la gestione delle scorte e la distruzione delle scorte di munizioni convenzionali in eccedenza.

Repubblica democratica del Congo (2005-2011, bilancio globale 12 000 000 EUR)

La Germania appoggia il reinserimento sociale ed economico di bambini e giovani precedentemente associati alle forze combattenti nella provincia di Maniema nella RDC con 3 500 000 EUR (assistenza tecnica) nonché con fondi per il reinserimento degli ex combattenti per un ammontare di 8 500 000 EUR (assistenza finanziaria fino ad ottobre 2008) per progetti di infrastrutture ad alta intensità di manodopera).

Regione (estesa) dei Grandi Laghi (2003-2009, bilancio globale 12 900 000 EUR)

La Germania contribuisce al fondo fiduciario per la regione (estesa) dei Grandi Laghi del programma di smobilitazione e reinserimento che coinvolge vari paesi (MDRP), diretto dalla Banca mondiale che ammonta a 12 900 000 EUR. La Germania impegna altresì fondi nel progetto sulla lotta alla proliferazione illecita di armi leggere e di piccolo calibro che è attuato nel quadro del sostegno al processo della conferenza sulla regione dei Grandi Laghi (2004-2011)/7 500 000 EUR.

Liberia (2005-2007, bilancio globale 10 750 000 EUR)

La Germania sostiene il programma nazionale di smobilitazione e reinserimento. Il programma offre assistenza psicosociale alle vittime di abusi sessuali connessi con la guerra in Liberia e sostiene il reinserimento dei rifugiati e degli ex-combattenti che rientrano nel paese grazie al ripristino delle infrastrutture ad alta intensità di manodopera.

Ruanda (2003-2007, bilancio globale 8 773 000 EUR)

La Germania appoggia la commissione ruandese per la smobilitazione e il reinserimento (RDRC) e il processo di reinserimento sociale nonché la rieducazione funzionale degli ex-combattenti in Ruanda.

Cooperazione allo sviluppo e controllo delle armi leggere (2001-2008, bilancio globale 3 452 000 EUR)

Il governo tedesco ha istituito il progetto settoriale su cooperazione allo sviluppo e il controllo delle armi leggere (DECOSAC). Un obiettivo del progetto è sviluppare e testare strumenti per il controllo delle armi leggere nella cooperazione allo sviluppo. Nel 2007 DECOSAC ha sostenuto il punto focale nazionale per le armi leggere dell'Uganda nell'attuazione del piano di azione ugandese sul controllo delle armi leggere nei settori dello sviluppo di capacità e della sensibilizzazione. Si sono svolte concertazioni politiche, campagne di sensibilizzazione e seminari di formazione con rappresentanti del settore della sicurezza, gruppi della società civile e ONG (ad esempio il Consiglio cristiano ugandese).

IRLANDA

Dall'istituzione del programma di azione l'Irlanda ha contribuito con circa 2 milioni di euro a progetti specifici sulle SALW. Nei quattro anni precedenti l'Irlanda ha fornito finanziamenti al forum di Ginevra, un'organizzazione con base a Ginevra attiva nella realizzazione di partenariati tra governi, organizzazioni internazionali e ONG su questioni di interesse comune relative al disarmo e al controllo delle armi. Il forum di Ginevra continua a lavorare per sostenere i processi in atto volti alla lotta contro la proliferazione e l'uso illecito delle armi leggere e di piccolo calibro.

L'Irlanda, quale membro della Rete per la sicurezza umana, sostiene un approccio orientato alla persona nella questione delle armi e finanzia da lungo tempo i programmi di disarmo, smobilitazione, rimpatrio e reinserimento (DDRR — Disarmament, Demobilisation, Repatriation and Reintegration). Le forze della difesa sono state direttamente coinvolte nel programma DDRR in Liberia e, benché questo coinvolgimento riguardasse per lo più aspetti connessi alla sicurezza, ha consentito a dette forze di acquisire una conoscenza approfondita del funzionamento di tali programmi, utile per future missioni ONU in Africa. L'esperienza maturata dalle forze della difesa nella missione UNMIL riguardo al DDRR può inoltre essere oggetto di una cooperazione futura con i nostri partner europei. Nel maggio 2007 l'Irlanda ha ritirato il contingente dalla missione in Liberia.

Nel novembre 2007 l’Irlanda ha accettato di inviare un contingente di 400 membri circa della forza della difesa permanente per la nuova operazione diretta dall'UE sotto mandato ONU nella Repubblica del Ciad e nella Repubblica centrafricana, denominata EUFOR Tchad/RCA.

Nel dicembre 2007 l'Irlanda ha contribuito con 3 500 EUR all'IANSA — International Action Network on Small Arms (Rete internazionale di azione sulle armi di piccolo calibro) per sostenere un libro sulle SALW in Sudafrica.

LETTONIA

Nel 2007 la Lettonia ha contribuito con 7 000 EUR al Fondo fiduciario del partenariato per la pace della NATO/NAMSA per la distruzione di armi leggere e di piccolo calibro e MANPADS in Ucraina.

LITUANIA

Nell'ambito delle attività di ricostruzione della provincia, nella provincia di Ghor, Afghanistan, dal 2005 il personale militare lituano distrugge scorte di SALW, ordigni esplosivi e munizioni obsoleti, in eccesso e raccolti. La squadra di ricostruzione della provincia ha inoltre assistito le autorità locali nel programma di smantellamento dei gruppi armati illegali in Afghanistan (DIAG — Disbandment of Illegal Armed Groups in Afghanistan), nella conservazione, nella marcatura e nell'inventario delle armi. La squadra ha inoltre assistito le autorità locali nella raccolta di SALW e munizioni.

LUSSEMBURGO

Dal 2001 al 2004 le autorità lussemburghesi finanzieranno un progetto dell'Istituto europeo di ricerca e informazione sulla pace e sulla sicurezza (GRIP) sul rafforzamento della rete di ONG africane per la prevenzione dei conflitti e la costruzione della pace. Questo progetto prevede tra l'altro la creazione di una rete di ONG dell'Africa centrale e occidentale attive nel settore della cultura della pace, della pacificazione e della lotta alla proliferazione delle armi leggere. Il contributo totale del progetto ammonta a 223 000 EUR. Inoltre nel 2007 è stato assegnato al GRIP un importo di 20 000 EUR a titolo di contributo volontario.

MALTA

La fabbricazione, il trasferimento e la circolazione illeciti delle armi leggere e di piccolo calibro nonché l'eccessiva accumulazione e la diffusione incontrollata di queste restano al centro delle preoccupazioni di Malta. Questo paese continua a fornire pieno sostegno alle iniziative internazionali e regionali volte all'adozione di nuove misure che contribuiscano alla messa a punto di soluzioni e mezzi innovativi per ridurre il commercio, la fabbricazione e i trasferimenti illeciti di armi e per controllare la produzione, il commercio, l'accumulazione e l'uso di armi leggere e di piccolo calibro.

Malta annette grande importanza allo scambio di informazioni a livello nazionale ed internazionale tra le autorità nazionali ed internazionali così da facilitare la raccolta di intelligence sul commercio di SALW.

PAESI BASSI

Nel 2007 i Paesi Bassi hanno dato il proprio contributo alle istituzioni, ai progetti e altre attività elencate di seguito nel settore della armi leggere e di piccolo calibro (SALW) e relative munizioni:

— Centro regionale sulle armi di piccolo calibro (RECSA — Regional Centre for Small Arms), attuazione della dichiarazione di Nairobi e del protocollo di Nairobi nella regione dei Grandi Laghi e nel Corno d'Africa,

— Saferworld: «Ridurre la violenza armata, aumentare la sicurezza delle persone e creare le condizioni per uno sviluppo sostenibile attraverso il controllo delle armi leggere e di piccolo calibro»,

— Saferworld: progetto «Biting the Bullet»;

— Istituto per gli studi sulla sicurezza (ISS — Institute for Security Studies): studi per paese e ricerca transfrontaliera nell'Africa meridionale, orientale e centrale ai fini dell'attuazione e del trasferimento dei dati,

— IANSA: strategia globale di riduzione delle armi di piccolo calibro,

— «Small Arms Survey» (inchiesta sulle armi di piccolo calibro), finanziamento di base,

— «Dealing and Wheeling in SALW» (traffico di SALW), documentario di Sander Francken: contributo finanziario per la realizzazione e la distribuzione del documentario,

— Forum di Ginevra: «Building Peace and Security Partnerships» (partenariati per la pace e la sicurezza internazionali),

— Asociación para Politicas Públicas (APP), attività contro la proliferazione e il commercio illecito delle armi di piccolo calibro in Argentina,

— HALO Trust, raccolta e distruzione di armi leggere e di piccolo calibro e munizioni in Afghanistan,

— Mine Action Group: raccolta e distruzione di armi leggere e di piccolo calibro e munizioni nella Repubblica democratica del Congo,

— OSCE: progetto per la distruzione e lo stoccaggio sicuri di SALW e munizioni convenzionali nella repubblica del Tagikistan,

— UNIDIR: elaborazione di un «Security Needs Assessment Protocol» (protocollo per la valutazione dei bisogni della sicurezza),

— PSNU/Bosnia-Erzegovina, distruzione di SALW e relative munizioni,

— PSNU/Kosovo: «Kosovo Small Arms Control Initiative» (iniziativa per il controllo delle armi di piccolo calibro nel Kosovo),

— PSNU/ECOWAS: «Manu River Union Small Arms Control»,

— NAMSA/NATO Fondo fiduciario del partenariato per la pace, distruzione di armi leggere e di piccolo calibro, MANPADS e munizioni in Ucraina,

— NAMSA/NATO Fondo fiduciario del partenariato per la pace: distruzione di munizioni in Albania,

— seminario UNODA «Capacity Building Activities to support the implementation of the International Instrument to Enable States to Identify and Trace, in a Timely and Reliable manner, Illicit Small Arms and Light Weapons» (sviluppo di capacità a sostegno dell'applicazione dello strumento internazionale che permetta agli Stati di identificare e rintracciare, in maniera tempestiva ed affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro), Nairobi, dicembre 2007,

— contributo alla riunione di Nairobi del novembre 2007 in cui 29 paesi africani hanno firmato la dichiarazione sulla violenza armata e lo sviluppo.

POLONIA

Le forze armate polacche partecipanti a operazioni di mantenimento della pace hanno proseguito le attività di raccolta delle armi tra l'altro in Iraq, Afghanistan, Kosovo, Bosnia-Erzegovina. Nel 2007 il contingente militare polacco di EUFOR in Bosnia-Erzegovina ha raccolto, ad esempio, 124 armi lunghe, 2 pistole, 7 lanciagranate anticarro, 6 lanciagranate M80 e RPG, 651 granate (tra cui 69 granate da mortaio e 80 granate per fucile) e 20 759 munizioni di vario tipo.

Quindici esperti nazionali distaccati hanno partecipato alla missione PESD EU BAM Moldova/Ucraina, missione che, rafforzando le capacità di controllo di frontiera e doganale, contribuisce a prevenire, combattere e sradicare il traffico di SALW.

SPAGNA

Nel settore delle SALW la Spagna ha partecipato all'insieme dei lavori delle Nazioni Unite, dell'OSCE, dell'intesa di Wassenaar e del forum parlamentare sulle SALW.

La Spagna ha dato il suo sostegno all'iniziativa promossa da diverse ONG attraverso la campagna «Per il controllo delle armi» e ha partecipato al gruppo di esperti governativi selezionati dal segretario generale delle Nazioni Unite incaricato di esaminare l'attuabilità, la portata e i parametri del futuro trattato sul commercio internazionale delle armi (ATT).

Nel dicembre 2005 la Spagna ha firmato un memorandum d'intesa (MI) con il segretariato esecutivo della Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) e si è impegnata a contribuire alle attività e ai programmi dell'organizzazione per un importo di un milione di euro per il periodo 2006-2008, di cui 750 000 EUR destinati al sostegno del programma di controllo delle SALW nell'Africa occidentale. Nel 2007 sono stati pertanto impegnati 250 000 EUR a questo titolo.

La Spagna ha inoltre dato un sostegno finanziario a diverse attività svolte dal Centro regionale delle Nazioni Unite per la pace, il disarmo e lo sviluppo nell'America latina e nei Carabi (UN-LiREC) e dal programma delle Nazioni Unite per lo sviluppo (PSNU) di importo totale pari a 400 000 EUR (200 000 per ciascuna organizzazione). Tra le attività realizzate figurano in particolare uno studio comparativo sulle norme e gli strumenti giuridici nel settore delle armi da fuoco, degli esplosivi e delle munizioni di 30 paesi della regione e un sostegno al processo di distruzione di armi da fuoco lanciato dal Perù nel dicembre 2007 e ancora in corso.

Da parte sua la guardia civile fornisce dal 2005 assistenza tecnica alle autorità di Capo Verde nel settore del controllo della SALW e degli esplosivi.

SLOVACCHIA

La Slovacchia aderisce al codice di condotta dell'Unione europea per le esportazione di armi e, in qualità di membro dell'OSCE, fornisce annualmente informazioni sulle esportazioni, importazioni ed eccedenze di SALW unitamente ad altre informazioni pertinenti del settore in conformità del documento OSCE sulle SALW. Nell'attuazione della sua politica di controllo all'esportazione, la Slovacchia si attiene ai principi dell'OSCE in materia di trasferimenti di armi.

SVEZIA

La Svezia ha ratificato tutte le convenzioni globali relative al terrorismo compresa la convenzione sul contrassegno di esplosivi plastici ai fini del rilevamento in data 5 aprile 2007.

Questo paese, in particolare tramite il ministero degli Affari esteri, le forze armate nazionali e l'agenzia svedese di cooperazione internazionale allo sviluppo (Sida-Swedish International Development Cooperation Agency), ha fornito assistenza per una serie di progetti intesi a prevenire, combattere e sradicare il commercio illegale di SALW in tutti i suoi aspetti, come da programma di azione dell'ONU.

Nel 2007 il ministero degli Affari esteri ha finanziato uno studio scientifico concernente gli embargo sulle armi delle Nazioni Unite, relativo impatto sui flussi di armi e comportamento obiettivo, realizzato dall'Istituto internazionale di ricerca sulla pace di Stoccolma (SIPRI-Stockholm International Peace Research Institute) e il programma speciale sull'attuazione di sanzioni mirate presso il dipartimento di ricerca sulla pace e i conflitti dell'Università di Uppsala. Lo studio, disponibile sul sito del SIPRI (www.sipri.org) è stato presentato a New York e a Bruxelles e oggetto di un seminario scientifico a Londra. Benché le raccomandazioni rivolte nello studio al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite per migliorare l'efficacia degli embargo non riguardino specificamente le SALW possono risultare pertinenti anche per queste ultime.

La Svezia ha avviato l'iniziativa di Stoccolma sul disarmo, smobilitazione e reinserimento (SIDDR — Stockholm Initiative on Disarmament Demobilisation Reintegration) con l'interno di proporre soluzioni e mezzi capaci di contribuire alla creazione di un quadro prevedibile in cui i processi di disarmo, smobilitazione e reinserimento (DDR) possano essere pianificati e attuati. La SIDDR è sfociata in una relazione finale pubblicata nel 2006 contenente raccomandazioni rivolte ai soggetti internazionali coinvolti nei programmi DDR. I lavori sulla SIDDR sono attualmente portati avanti dall'Accademia Folke Bernadotte.

L'Accademia nazionale per la difesa (SNDC-Swedish National Defence College) è impegnata a mantenere ed espandere la rete internazionale di esperti DDR in cui condividere conoscenze ed esperienze teoriche e pratiche. L'SNDC è membro e assicura al momento la copresidenza del gruppo di formazione integrata DDR (IDDRTG — Integrated DDR Training Group), che riunisce istituti di formazione con l'obiettivo comune di sviluppare e condividere materiale formativo basato sugli standard integrati delle Nazioni Unite per il DDR (IDDRS — Integrated DDR Standards).

La Svezia (ministero degli Affari esteri) ha erogato un finanziamento (25 milioni di SEK) a favore del PSNU-Ufficio per la prevenzione delle crisi e il ripristino (BCPR — Bureau for Crisis Prevention and Recovery). II PSNU e il governo svedese hanno firmato un accordo per il sostegno alla distruzione delle armi leggere e di piccolo calibro nella zona OSCE, grazie ad un memorandum d'intesa tra il segretariato OSCE e il PSNU-BCPR firmato nel giugno del 2006 su iniziativa svedese. Fondi con destinazione specifica sono stati erogati a progetti congiunti OSCE-PSNU in materia di SALW in Bielorussia, Montenegro e Tagikistan, nonché a progetti sempre in materia di SALW in Bosnia-Erzegovina (PSNU SACHIB) e al Centro dell'Europa sudorientale per il controllo delle armi leggere e di piccolo calibro (SEESAC — SEE Regional Small Arms Project).

La Svezia, con l'Ucraina e la Lettonia, partecipa a un progetto trilaterale di distruzione delle munizioni in Ucraina. Il ministero degli Affari esteri contribuisce con 3,8 milioni di SEK per gli anni 2007-2009.

Inoltre dal 2005 lo stesso ministero appoggia i progetti seguenti:

— Small Arms Survey, Ginevra: 1 milione di SEK all'anno di finanziamento di base (2005, 2006, 2007),

— IANSA: 350 000 SEK (2006-2007),

— Viva Rio: 350 000 SEK (2006), 275 000 SEK (2007) per il bollettino d'informazione «En la Mira»,

— forum di Ginevra: 250 000 SEK (2007),

— SIPRI (oltre al finanziamento di base): 265 000 SEK nel 2008 per un progetto di ricerca sulle notifiche in materia di SALW presentate dagli Stati al registro delle armi convenzionali delle Nazioni Unite (UNROCA — UN Register of Conventional Arms); 1 921 000 SEK nel 2008 per uno studio sui trasferimenti di SALW all'Africa, 1 885 000 SEK nel 2008 per la pubblicazione dell'annuario SIPRI.

Per il tramite della Sida la Svezia ha fornito sostegno al processo di Nairobi nonché all'attuazione della convenzione interamericana sulle armi da fuoco attraverso l'Organizzazione degli Stati americani (OSA — Organisation of American States) e l'ONU. La Svezia ha inoltre sostenuto finanziariamente il programma sulle armi di piccolo calibro attuato in Africa occidentale dalla Comunità economica degli Stati dell'Africa occidentale (ECOWAS) (20 milioni di SEK nel 2006-2007) e il Centro per la pace, il disarmo e lo sviluppo nell'America latina e nei Caraibi (LiREC) delle Nazioni Unite (12 milioni di SEK nel 2005-2007).

Inoltre, dal 2005, la Sida sostiene i progetti seguenti in materia di SALW:

— programma globale Saferworld, parte sulle componenti delle SALW, 10,6 milioni di SEK (2005-2007),

— programma globale dell'ISS, parte sulle componenti delle SALW, 13 milioni di SEK (2005-2007),

— programma globale UNICEF sulle mine terrestri e le armi leggere, parte sulle componenti delle SALW, 7,75 milioni di SEK (2006-2007),

— programma Oxfam UK sulle SALW in Africa occidentale, 12 milioni di SEK (2006-2007),

— programma PSNU sulle armi di piccolo calibro in Sierra Leone, 5 milioni di SEK (2006),

— programma Fondazione ARIAS sulle SALW in Africa centrale, 4,5 milioni di SEK (2005-2007), programma globale sulle SALW del Forum parlamentare/Kristna Fredsrörelsen, 10 milioni di SEK (2005-2007).

La Sida ha inoltre contribuito a programmi DDR in vari paesi e regioni:

— programma MDRP (Multi-Country Demobilization and Reintegration Program) DDR della Banca mondiale nella regione dei Grandi Laghi, 40 milioni di SEK (2006-2007),

— programma OAS/MAPP (DDR) in Colombia, 21,8 milioni di SEK (2006-2007),

— Università nazionale della Colombia, programma DDR, 1,5 milioni di SEK (2007).

Le forze armate svedesi hanno partecipato o contribuito ai progetti seguenti:

— partecipazione a un progetto trilaterale (Svezia, Ucraina, Lettonia) di distruzione delle munizioni in Ucraina (cfr. sopra),

— contributo finanziario al progetto PSNU in Bosnia-Erzegovina sul controllo e la riduzione delle armi leggere (PSNU SACHIB).

REGNO UNITO

Il Regno Unito combatte l'offerta, la disponibilità e la domanda di armi leggere e di piccolo calibro mediante politiche e programmi progressivi. L'FCO (Foreign and Commonwealth Office), il ministero della Difesa e il DFID (Department For International Development) cooperano per attuare la politica britannica, integrata dalla strategia SSAC (2008-2009) per un importo di 3,1 milioni di GBP nell'ambito del Centro per la prevenzione dei conflitti (CPP). Lo scorso anno il Regno Unito ha sostenuto programmi di agenzie dell'ONU e ONG destinati a raccogliere, gestire e distruggere armi e munizioni, attuare gli accordi regionali esistenti, concepire e attuare piani d'azione e legislazione nazionali e contribuire a sviluppare le capacità della società civile locale. L'ONG Saferworld, con base nel R