31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 349/27 
3. Lo stato membro in cui il vettore ha sede può, a titolo 
eccezionale e previa consultazione della Commissione, 
accordare delle deroghe in merito alla maggioranza di cui al 
paragrafo 1, a condizione che la gestione dell'impresa di 
trasporto non sia tale da perturbare i mercati dei tra­
sporti. 
4. Un attestato rilasciato dallo stato membro in cui il 
vettore ha sede deve essere esibito come prova che il vettore 
soddisfa alle disposizioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 3. Tale 
attestato o una sua copia deve trovarsi a bordo del vei­
colo. 
Articolo 3 
L'esecuzione da parte di un vettore non residente di trasporti 
nazionali di cui all'articolo 1, è disciplinata dalle disposizioni 
legislative, regolamentari o amministrative in vigore nello 
stato membro in cui tali trasporti sono effettuati; tali 
disposizioni devono essere applicate ai vettori non residenti 
alle medesime condizioni che detto stato impone ai propri 
cittadini ed in modo da escludere qualsiasi discriminazione 
nei confronti dei vettori non residenti basata sulla loro 
nazionalità o sul luogo di stabilimento. 
Articolo 4 
Per l'esecuzione dei trasporti nazionali di cui all'articolo 1, 
nessuno stato membro può rifiutare ad un vettore non 
residente la scelta di una sede fittizia allorquando l'applica­
zione delle disposizioni legislative, regolamentari o ammini­
strative di detto stato membro comporti la scelta di un luogo 
di stabilimento. Detta sede fittizia deve essere la stessa per 
tutti i veicoli del vettore non residente. 
Articolo 5 
1. Fatto salvo il disposto dell'articolo 1, qualsiasi vettore 
ai sensi del suddetto articolo è ammesso, a decorrere dal 1° gennaio 1987, ad effettuare in uno stato membro diverso da 
quello in cui egli ha sede e senza restrizioni quantitative o 
qualitative, i seguenti trasporti nazionali alle seguenti condi­
zioni: 
— i trasporti sono consecutivi ad un trasporto di merci tra 
due stati membri effettuati con autorizzazione oppure 
senza autorizzazione in caso di prestazioni liberaliz­
zate; 
— il numero di detti trasporti è limitato a due; 
— i trasporti nazionali devono essere effettuati durante il 
viaggio di ritorno sia verso lo stato membro in cui il 
vettore ha sede sia verso lo stato membro in cui trovasi il 
luogo di partenza del trasporto internazionale prece­
dente. 
2. Fatto salvo il disposto del paragrafo 1, gli articoli 2 e 3 
si applicano anche ai trasporti nazionali di cui al para­
grafo 1. 
Articolo 6 
Gli stati membri possono esigere la presentazione di un 
documento attestante che i trasporti nazionali di cui all'arti­
colo 5 sono consecutivi ad un trasporto tra due stati 
membri. 
Articolo 7 
Gli stati membri adottano, previa consultazione della Com­
missione, e in tempo utile, le misure necessarie per l'esecu­
zione del presente regolamento. 
Articolo 8 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° luglio 1986. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi 
e direttamente applicabile in ciascuno degli stati membri. 
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alla riduzione dell'inquinamento dell'ambiente causato 
dall'amianto 
COM(85) 632 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 6 dicembre 1985) 
(85/C 349/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 100 e 235, vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
N.C 349/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
considerando che i programmi d'azione delle Comunità 
europee in materia ambientale del 1973 0)» 1977 (2) e 
1983 (3), mettono in evidenza l'importanza delle prevenzione 
e della riduzione dell'inquinamento dell'ambiente; 
considerando che il programma d'azione delle Comunità 
europee in materia ambientale del 1973 classifica l'amianto 
fra le sostanze inquinanti di prima categoria, che è opportuno 
esaminare a causa della loro tossicità e in considerazione 
della loro importanza dal punto di vista degli effetti sani­
tari; 
considerando che la direttiva 84/360/CEE del Consiglio (4), 
ha stabilito disposizioni concernenti la lotta contro l'inqui­
namento atmosferico provocato da impianti industriali; 
considerando che la direttiva 76/769/CEE del Consiglio (5), 
come modificata dalla direttiva 83/478/CEE (6), ha stabili­
to disposizioni che limitano l'immissione sul mercato e l'uso 
della crocidolite e dei prodotti contenenti fibre di crocidolite 
e che questa direttiva stabilisce disposizioni speciali per 
l'etichettatura dei prodotti contenenti amianto; 
considerando che la direttiva 83/477/CEE del Consiglio (7), 
ha stabilito disposizioni concernenti la protezione dei lavo­
ratori contro i rischi connessi a un'esposizione all'amianto 
durante il lavoro; 
considerando che il modo più efficace per ottenere una 
riduzione dell'inquinamento dell'ambiente da amianto è di 
limitare le emissioni di questa sostanza inquinante nei vari 
ambienti e di adottare altre misure di natura preventiva, in 
particolare il riciclo degli scarti e dei rifiuti dell'amianto, 
basate sull'impiego della migliore tecnologia disponibile, che 
non comporti costi eccessivi; 
considerando che i rifiuti contenenti amianto o contaminati 
dall'amianto sotto forma di polveri e di fibre sono conside­
rati rifiuti tossici e pericolosi e pertanto sono disciplinati 
dalle direttive del Consiglio 78/319/CEE, del 20 marzo 
1978, relativa ai rifiuti tossici e nocivi (8), 79/442/CEE 
del 15 luglio 1975 relativa ai rifiuti (9), e 84/631/CEE 
del 6 dicembre 1984, relativa alla sorveglianza e al controllo 
all'interno della Comunità delle spedizioni transfrontaliere di 
rifiuti pericolosi (10); 
considerando che le disparità tra le disposizioni in vigore nei 
vari stati membri o in corso di modifica per quanto riguarda 
la lotta contro l'inquinamento provocato dagli impianti 
industriali, possono creare condizioni di concorrenza disu­
guali e pertanto avere un'incidenza diretta sul funzionamento 
del mercato comune; che è quindi opportuno procedere in 
questo campo al ravvicinamento delle legislazioni ai sensi 
dell'articolo 100 del trattato; 
(>) GU n. C 112 del 20. 12. 1973, pag. 1. 
(2) GU n. C 139 del 13. 6. 1977, pag. 1. 
(3) GU n. C 46 del 17. 2. 1983, pag. 1. 
(4) GU n. L 188 del 16. 7. 1984, pag. 20. 
(5) GU n. L 262 del 27. 9. 1976, pag. 201. 
(6) GU n. L 263 del 24. 9. 1983, pag. 33. 
(7) GU n. L 263 del 24. 9. 1983, pag. 25. 
(8) GU n. L 84 del 31. 3. 1978, pag. 43. 
(9) GU n. L 194 del 25. 7. 1975, pag. 47. 
(10) GU n. L 326 del 13. 12. 1984, pag. 31. considerando che la riduzione dell'inquinamento causato 
dall'amianto costituisce un'azione intesa a realizzare uno 
degli obiettivi della Comunità nel campo della protezione e 
del miglioramento dell'ambiente, ma che i poteri specifici 
richiesti in materia non sono stati espressamente previsti dal 
trattato, che è pertanto opportuno ricorrere anche all'artico­
lo 235 del trattato, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La presente direttiva ha per oggetto la prevenzione dell'in­
quinamento dell'ambiente causato dall'amianto, al di fuori 
dei luoghi di lavoro. 
Articolo 2 
1. La presente direttiva: 
— stabilisce valori limite concernenti il volume e la concen­
trazione di materie in sospensione contenenti amianto 
negli effluenti liquidi che provengono da talune attività 
che comportano l'uso dell'amianto; 
— stabilisce valori limite di emissione nell'atmosfera per le 
fibre di amianto; 
— stabilisce disposizioni e completa disposizioni già adot­
tate, concernenti la prevenzione dell'inquinamento 
dell'ambiente causato: 
— dalla lavorazione dei prodotti contenenti amianto, 
— dalla demolizione di edifici, strutture e altri oggetti 
contenenti amianto, 
— dal trattamento, dal trasporto e dall'eliminazione dei 
fanghi e dei rifiuti contenenti amianto. 
2. La presente direttiva si applica, fatte salve le disposi­
zioni stabilite dalla direttiva 84/477/CEE concernente la 
sicurezza e l'igiene nei luoghi di lavoro. 
Articolo 3 
Ai sensi della presente direttiva, si intende per: 
1. «amianto» i seguenti silicati fibrosi: 
— crocidolite, n. 1200-28-4 del CAS (Chemical Ab­
stract Service) 
— actinolite, n. 77536-66-4 del CAS 
— antofillite, n. 77536-67-5 del CAS 
— crisotile, n. 12001-29-5 del CAS 
— grunerite di amianto (amosite), n. 12172-73-5 del 
CAS 
— tremolite, n.. 77536-68-6 del CAS 
2. «utilizzazione dell'amianto»: 
le attività che comportano la lavorazione annua di 
quantitativi pari o superiori a 100 kg di amianto grezzo, 
sia che si tratti di estrazione o di trattamento del 
31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 349/29 
minerale, sia che si tratti di utilizzazione dell'amianto 
grezzo, per trasformarlo o per incorporarlo in prodotti al 
fine di conferire loro particolari proprietà, o per trattare 
prodotti in un qualsi voglia modo, senza che l'amianto 
venga incorporato; 
3. «lavorazione dei prodotti contenenti amianto»: 
le attività che si svolgono al di fuori dei luoghi di 
fabbricazione dei prodotti contenenti amianto e che 
possono immettere nell'ambiente polveri o fibre; 
4. «rifiuti»: 
qualsiasi sostanza o qualsiasi oggetto, quali definiti 
dall'articolo 1 della direttiva 75/442/CEE. 
Articolo 4 
Gli stati membri prendono le misure necessarie affinché gli 
effluenti liquidi, le emissioni nell'atmosfera e la produzione 
dei rifiuti solidi provenienti dall'utilizzazione dell'amianto 
siano ridotti all'origine nella maggior misura possibile, 
riciclati o trattati, mediante l'impiego della migliore tecno­
logia disponibile, che non comporti costi eccessivi. 
Articolo 5 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 4, gli stati membri 
prendono le misure necessarie affinché durante l'utilizzazio­
ne dell'amianto la concentrazione di amianto nelle emissioni 
atmosferiche non superi il valore limite di 0,1 mg/m3 
(milligrammi di amianto per m3 di aria emessa). 
Articolo 6 
Gli stati membri prendono le misure necessarie affinché: 
1. fatte salve le disposizioni dell'articolo 4 e qualora il 
riciclo integrale non sia tecnicamente ed economicamen­
te realizzabile, siano rispettati i seguenti valori limite, 
relativi agli effluenti liquidi provenienti dalla fabbrica­
zione di amianto-cemento: 
— 30 g di materia in sospensione per m3 di effluenti 
liquidi scaricati; 
— 0,7 m3 di effluente scaricato per tonnellata di amian­
to-cemento prodotta. 
I valori limite di scarico di cui sopra si applicano al punto 
immediatamente precedente gli scarichi nelle acque di 
superficie o in una rete pubblica di fognatura; 
2. nella produzione di carta di amianto sia realizzato il 
riciclo integrale degli effluenti liquidi. 
Articolo 7 
1. Gli stati membri adottano le disposizioni necessarie 
affinché gli effluenti liquidi scaricati e le emissioni nell'atmo­sfera provenienti da impianti in cui si svolgono le attività 
connesse all'utilizzazione dell'amianto, siano misurati rego­
larmente. 
2. Per il controllo del rispetto dei valori limite di cui agli 
articoli 5 e 6, le procedure e i metodi di prelievo e di analisi 
utilizzati devono essere conformi a quelli descritti in allegato 
o a qualsiasi altra procedura e metodo che fornisca risultati 
equivalenti. 
Articolo 8 
Gli stati membri prendono le misure necessarie affinché: 
— fatte salve le istruzioni di sicurezza stabilite dall'alle­
gato II, punto 5, della direttiva 76/769/CEE, le attività 
connesse alla lavorazione dei prodotti contenenti amian­
to non causino un inquinamento dell'ambiente; 
— le attività di demolizione di edifici, strutture e altri oggetti 
contenenti amianto non comportino un inquinamento 
dell'ambiente; a tal fine devono garantire che il piano di 
lavoro previsto dall'articolo 12 della direttiva 83/477/ 
CEE, preveda anche l'applicazione di tutte le misure 
necessarie di prevenzione. 
Articolo 9 
Gli stati membri prendono le misure necessarie affinché: 
— nel corso del trasporto di rifiuti contenenti amianto, sia 
evitata la dispersione di fibre di amianto o di polveri 
nell'aria, nonché perdite di liquido che può contenere 
fibre di amianto; 
— la copertura dei rifiuti contenenti amianto, depositati in 
discarica autorizzata, sia effettuata per mezzo di uno 
strato di terra di almeno 20 cm e al più tardi 2 giorni dopo 
il deposito dei rifiuti. 
Articolo 10 
1. Ai fini dell'applicazione degli articoli 8 e 9, gli stati 
membri si ispirano nella misura del possibile ai codici di 
buona prassi già esistenti, nella misura in cui questi ultimi 
corrispondano all'obiettivo della presente direttiva. 
2. La Commissione, in conformità della procedura 
descritta all'articolo 15, adotta, se necessario, codici comu­
nitari di buona prassi. 
Articolo 11 
Ai fine della tutela della salute e dell'ambiente, uno stato 
membro può stabilire disposizioni più severe di quelle 
previste dalla presente direttiva. 
N. C 349/30 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
Articolo 12 
L'applicazione della presente direttiva non può comportare 
in nessun caso il superamento delle norme di emissione 
attualmente applicate negli stati membri, se queste ultime 
sono più rigorose. 
Articolo 13 
La procedura di cui agli articoli 14 e 15, volta ad adeguare la 
presente direttiva al progresso tecnico, si applica anche alla 
definizione dei metodi di prelievo e di analisi specificati in 
allegato. 
Articolo 14 
È istituito un comitato per l'adeguamento della presente 
direttiva al progresso scientifico e tecnico, in appresso 
denominato «comitato», che è composto dai rappresentanti 
degli stati membri e presieduto da un rappresentante della 
Commissione. 
Il comitato stabilisce il suo regolamento interno. 
Articolo 15 
1. Nel caso in cui si fa ricorso alla procedura definita dal 
presente articolo, il comitato è riunito dal suo presidente, di 
propria iniziativa o su richiesta del rappresentante di uno 
stato membro. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto di misure da adottare. Il comitato 
esprime il suo parere sul progetto entro un termine che il 
presidente può fissare in funzione dell'urgenza del problema. 
Esso si pronuncia a maggioranza di 14 voti; ai voti degli stati 
membri è attribuita la ponderazione prevista dall'articolo 
148, paragrafo 2, del trattato. Il presidente non partecipa 
alla votazione. 3. La Commissione adotta le misure previste, se sono 
conformi al parere del comitato. 
Se le misure previste non sono conformi al parere del 
comitato o in mancanza di parere, la Commissione sottopone 
senza indugio al Consiglio una proposta relativa alle misure 
da adottare. Il Consiglio decide a maggioranza qualifi­
cata. 
Se il Consiglio non ha emesso alcuna decisione entro tre mesi 
dalla presentazione della proposta della Commissione, 
quest'ultima adotta le disposizioni del caso. 
Articolo 16 
Gli stati membri forniscono alla Commissione, dietro sua 
richiesta, tutte le informazioni necessarie e in particolare i 
risultati delle operazioni effettuate in applicazione della 
direttiva. 
Articolo 17 
In base alle informazioni fornite ai sensi dell'articolo 16, la 
Commissione procede periodicamente ad una valutazione 
comparata dell'applicazione della presente direttiva da parte 
degli stati membri. 
Articolo 18 
1. Gli stati membri mettono in vigore le disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro il 1° gennaio 1987. 
Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
2. Gli stati membri comunicano alla Commissione il testo 
delle disposizioni di diritto interno che essi adottano nel 
settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 19 
Gli stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 349/31 
ALLEGATO 
METODI DI PRELIEVO E DI ANALISI 
A. Scarichi di effluenti liquidi 
Per la misurazione delle materie in sospensione sarà utilizzato un metodo gravimetrico. 
B. Emissioni nell'atmosfera 
La procedura e il metodo di riferimento p«r il prelievo e l'analisi saranno fissati sulla base della norma 
internazionale in corso di definizione da parte del gruppo di lavoro dell'ISO (ISO/TCI/46/SCI-WG 1) 
N16. 
Modifica della proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE) 
n. 1785/81, relativo all'organizzazione comune dei mercati ne settore dello zucchero (') 
COM(85)754 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio, in virtù dell'articolo 149, secondo comma, del trattato 
CEE il 6 dicembre 1985) 
(85/C 349/05) 
In applicazione dell'articolo 149, secondo comma, del 
trattato CEE, la proposta della Commissione del 7 agosto 
1985 (doc. COM(85) 433 def.) è modificata come segue: 
I. Il testo del quinto considerando è sostituito dal 
seguente: 
«considerando che il principale obiettivo dell'articolo 28 
del regolamento (CEE) n. 1785/81 è la copertura di tutte 
le perdite dovute allo smaltimento delle eccedenze della 
produzione comunitaria con i contributi finanziari dei 
produttori; che la valutazione dell'evoluzione dei prezzi 
sul mercato mondiale nel corso dei dieci ultimi anni 
nonché delle prospettive di evoluzione di tale mercato nei 
prossimi cinque anni, tenuto conto in particolare del 
carattere ciclico di tale evoluzione, giustifica il manteni­
mento dei massimali dei contributi applicabili a decorre­
re dalla campagna di commercializzazione 1981/1982; 
che tuttavia, per meglio garantire in futuro il consegui­
mento di tale obiettivo, è opportuno prevedere la 
possibilità di modificare, se necessario, il citato arti­
colo 28; 
considerando inoltre che, per consentire la copertura di 
tutte le spese effettive inerenti all'esportazione delle 
eccedenze della produzione comunitaria delle campagne 
1981/1982-1985/1986 senza pregiudicare l'applicazio­
ne del regime di autofinanziamento durante le campagne 
1986/1987-1990/1991, occorre prevedere l'introduzio­
ne di un contributo di riassorbimento; che, ai fini della 
più equa ripartizione possibile di tale contributo, è 
opportuno applicarlo per cinque campagne in modo 
differenziato secondo le regioni di produzione di cui 
all'articolo 24, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 
1785/81, tenendo conto, da un lato, dei contributi 
versati in passato dall'insieme dei bieticoltori, dei pro­
duttori di canna da zucchero e dei fabbricanti di zucchero 
H GU n. C 219 del 29. 8. 1984, pag. 4. e di isoglucosio e, dall'altro, della prevedibile produzione 
effettiva nelle medesime regioni; 
considerando che, data la natura del contributo di 
riassorbimento, è opportuno non applicare il contributo 
stesso alle regioni di produzione spagnole e porto­
ghesi;». 
II. // testo dell'articolo 1, punto 1, è soppresso. 
III. // testo dell'articolo 1, punto 8, è sostituito dal se­
guente: 
«8. All'articolo 28, paragrafo 2, il testo della prima 
frase è sostituito dal seguente: 
«2. Prima della fine di ciascuna delle campagne di 
commercializzazione dal 1987/1988 al 1990/1991, si 
constata cumulativamente per le campagne di commer­
cializzazione dal 1986/1987 al 1989/1990 che precedo­
no la campagna della constatazione:». 
IV. Il testo dell'articolo 1, punto 9, è soppresso. 
V. Il testo dell'articolo 1, punto 10, è sostituito dal 
seguente: 
«10. All'articolo 28, paragrafo 5, sono aggiunti i 
seguenti commi terzo e quarto: 
«Secondo la procedura di cui al secondo comma, il 
Consiglio può decidere che la totalità o parte delle 
perdite derivanti dall'eventuale concessione delle 
restituzioni alla produzione di cui all'articolo 9, 
paragrafo 3, sia presa in considerazione ai fini 
della determinazione della perdita complessiva di 
cui al paragrafo 1, lettera e), del presente arti­
colo. 
Ove ciò risulti necessario per il conseguimento 
degli obiettivi del presente articolo, prima della 
fine della campagna di commercializzazione