COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 15.12.1995 
COM(95) 725 def. 
95/0026 (SYN) 
Proposta riesaminata di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA A UN PROGRAMMA DI FORMAZIONE PER 
GLI OPERATORI DELL'INDUSTRIA EUROPEA DEI 
PROGRAMMI AUDIOVISIVI 
(MEDIA II - FORMAZIONE) 
(1996 -2000) 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 C, 
lettera d) del trattato CE) 

RELAZIONE 
Il 10 luglio 1995 il Consiglio ha adottato la posizione comune in vista dell'adozione della 
decisione del Consiglio relativa all'attuazione di un programma di formazione per gli 
operatori dell'industria europea dei programmi audiovisivi (MEDIA II - Formazione) (doc. 
8427/2/95 Rev. 2 Audio 17 Pro-coop-16). 
Nel quadro della procedura di cooperazione (articolo 189 C del TCE), la posizione 
comune è stata trasmessa al Parlamento europeo, che nella sessione plenaria del 15 
novembre 1995 ha proposto 11 emendamenti. 
a) La Commissione accetta totalmente o in parte i seguenti emendamenti: 
Emendamento n. 1 (considerando 26 bis, nuovo). Sarebbe auspicabile il 
coordinamento delle attività di MEDIA II (Formazione) con quelle di altre 
organizzazioni internazionali quali ad esempio il Consiglio d'Europa. La 
Commissione ha però preferito una formulazione più concisa di quella proposta 
dal Parlamento. Il riferimento ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale 
(PECO) figura già nel considerando 26 e all'articolo 5 della posizione comune del 
Consiglio. 
Emendamento n. 2 (articolo 2, paragrafo 1, primo trattino). Il riferimento esplicito 
alle tecniche di elaborazione di sceneggiature e alla complementarità del 
programma con le formazioni ai mestieri dell'immagine e del suono precisa e 
completa le due priorità indicate nella posizione comune (gestione e nuove 
tecnologie). Al termine "multimedia" è stato preferito quello più specifico 
all'oggetto di MEDIA II, ossia "programmi audiovisivi". 
Emendamento n. 3 (articolo 2, paragrafo 2). La creazione di reti fra gli operatori 
della formazione professionale e la formazione dei formatori costituiscono 
elementi chiave del programma, già indicati nell'allegato della posizione comune 
ed è quindi logico menzionarli esplicitamente nel dispositivo. La redazione scelta 
dalla Commissione è più concisa di quella proposta dal Parlamento. 
Emendamento n. 5 (articolo 3). Come previsto nella posizione comune, il 
contributo comunitario fissato al limite massimo del 50% del finanziamento delle 
azioni di formazione rischia di indebolire seriamente le potenzialità innovatrici 
del programma. Pertanto, la Commissione riprende l'emendamento del Parlamento 
che propone di ristabilire il massimale del 75% inizialmente previsto dalla 
"1 
proposta della Commissione. Quanto alla seconda parte di questo emendamento, 
relativa alla dotazione finanziaria del programma, la Commissione prende atto 
della proposta del Parlamento (58 milioni di ECU rispetto ai 45 milioni di ECU 
indicati nella posizione comune), sottolineando tuttavia che l'inclusione di un 
importo di riferimento nell'atto legislativo risulta da una posizione unilaterale del 
Consiglio. 
Emendamento n. 6 (articolo 6, paragrafo 4, comma unico bis, nuovo). La 
Commissione accetta che il rapporto di valutazione a metà percorso del 
programma metta in evidenza la creazione di valore aggiunto e l'impatto socio 
economico delle azioni sostenute. 
Emendamento n. 10 (allegato - sezione 1, punto 2.2, secondo comma). Si tratta 
della ripresa nell'allegato del massimale del 75%, come proposto 
dall'emendamento n. 5, accettato dalla Commissione. 
b) La Commissione accetta nella sostanza gli emendamenti seguenti, ma li considera già 
coperti dalla posizione comune. 
Emendamento n. 4 (articolo 2, primo comma, punto 2 bis, nuovo). L'esigenza 
della capacità degli Stati membri di disporre di "know how" adeguato alle 
esigenze dell'industria e di offrire opportunità ragionevoli a coloro che desiderano 
seguire una formazione è già coperta dall'articolo 1 della posizione comune, 
secondo la quale, conformemente all'articolo 127, paragrafo 1 del Trattato, il 
programma MEDIA II (Formazione) "appoggia e completa le azioni degli Stati 
membri, rispettando la responsabilità di questi ultimi quanto al contenuto e 
all'organizzazione della formazione professionale ". 
Emendamento n. 7 (allegato, punto 1.1, nuovo). Gli scambi di know how sono 
già citati all'articolo 22 della posizione comune. Inoltre, la formazione alla pratica 
dell'elaborazione di sceneggiature è già ripresa dall'emendamento n. 2 del 
Parlamento, accettato dalla Commissione. 
Emendamento n. 8 (allegato, punto 1.2 bis, nuovo) La presa in considerazione 
della discussione culturale europea e del mercato europeo è esplicitamente 
menzionata nei considerando 15, 16 e 17, nonché all'allegato, punto 1.1, primo 
paragrafo, della posizione comune. 
Emendamento n. 9 (allegato, punto 2.1, primo comma). La parità delle 
opportunità, principio fondamentale delle politiche dell'Unione, europea è 
esplicitamente ricordata al considerando 28 della posizione comune. 
Emendamento n. 11. Il passaggio dei diplomati dagli istituti di formazione 
professionale all'industria audiovisiva europea è già previsto 
all'articolo 2, paragrafo 2, e all'allegato 1.1, secondo trattino, e 
1.2,terzo trattino, della posizione comune. 
EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO ACCETTATI DALLA COMMISSIONE TOTALMENTE O IN PARTE 
Posizione comune Proposta riesaminata 
Considerando 26 bis (nuovo)1 
"Considerando che è auspicabile coordinare le attività previste dal 
programma con quelle svolte da organizzazioni internazionali, quali il 
Consiglio d'Europa". 
Articolo 1. paragrafo 1. secondo trattino2 
^ dell'impiego e sviluppo di nuove tecnologie per 
la produzione di programmi ad alto valore 
aggiunto commerciale e artistico. dell'impiego e sviluppo di nuove tecnologie per la produzione 
di programmi audiovisivi ad alto valore aggiunto commerciale 
e artistico, a completamento di una formazione ai mestieri del 
settore dell'immagine e del suono. 
Tecniche di elaborazione delle sceneggiature 
Articolo 2. paragrafo 23 
2) Incoraggiare la cooperazione e gli scambi di 
"know how" fra i soggetti che operano nel campo 
della formazione; gli enti di formazione, il settore 
professionale e le imprese. 2) Incoraggiare la cooperazione e gli scambi di "know how" con 
la costituzione di reti fra i soggetti che operano nel campo 
della formazione, gli enti di formazione, il settore 
professionale e le imprese e con lo sviluppo della formazione 
dei formatori. 
Articolo 34 
I beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano 
alla realizzazione delle azioni definite nell'allegato 
devono assicurare una parte sostanziale del 
finanziamento (pari almeno al 50%). In casi eccezionali, 
debitamente giustificati, la percentuale potrà essere 
ridotta fino al 25%. I beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla 
realizzazione delle azioni definite nell'allegato devono assicurare una 
parte sostanziale del finanziamento (pari almeno al 25%). 
Il finanziamento comunitario è determinato in funzione 
dei costi e della natura di ciascuna delle azioni previste. 
L'importo di riferimento finanziario per l'esecuzione del 
programma, per il periodo di cui all'articolo 1. è di 45 
milioni di ECU. 
Gli stanziamenti annuali sono autorizzati dall'autorità di 
bilancio entro i limiti delle prospettive finanziarie 
Articolo 6. paragrafo 4. comma unico bis (nuovoV 
Tale rapporto metterà in evidenza, sulla base del sostegno finanziario 
concesso dalla Comunità, la creazione di valore aggiunto e l'impatto 
sociale ed economico. 
Allegato Sezione 1. punto 2.2. secondo comma 
2.2 II finanziamento fino al 75% dei costi totali di formazione si 
situa nel quadro di un finanziamento comune con partner pubblici e/o 
privati. 
EMENDAMENTI NON RIPRESI NEL TESTO DELLA PROPOSTA RIESAMINATA 
"Emendamento n. 4 (articolo 2, primo comma, punto 2 bis, nuovo) 
"2 bis. fare in modo che, parallelamente alle iniziative emananti dall'industria audiovisiva, ogni Stato membro disponga di "know how" 
adeguato alle esigenze dell'industria e in grado di offrire possibilità ragionevoli a coloro che desiderano seguire una formazione". 
Emendamento n. 5 (articolo 3, secondo, terzo e quarto comma) 
"Si possono prevedere eccezioni a questo principio per incoraggiare la cooperazione e gli scambi di know how fra i soggetti che operano 
nel campo della formazione. 
Il finanziamento comunitario è determinato in funzione dei costi e della natura di ciascuna delle azioni previste. I massimali sono definiti 
^ nell'allegato. 
La dotazione finanziaria per l'attuazione del programma è fissata a 58 milioni di ECU. 
L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti annuali nel rispetto dei principi di buona gestione, di cui all'articolo 2 del regolamento 
finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee." 
Emendamento n. 7 (Allegato - punto 1.1, nuovo) 
"1.1 Formazione alla pratica della produzione, della realizzazione e dell'elaborazione di sceneggiature. 
Questa formazione dovrebbe permettere scambi di "know how" e di esperienza fra i professionisti dell'audiovisivo (produttori, 
registi, sceneggiatori)." 
Emendamento n. 8 (Allegato - punto 1.2 bis, nuovo) 
"1.2 bis. Formazione alla prospettiva culturale europea. 
Questa formazione è destinata a sviluppare la capacità dei professionisti a comprendere la dimensione culturale europea delle opere 
audiovisive in modo che acquisiscano la capacità di rivolgersi ad un pubblico europeo e non soltanto nazionale." 
Emendamento n. 9 (Allegato - punto 2.1, primo comma) 
"2.1 Per la realizzazione del programma, la Commissione opererà in stretta collaborazione con gli Stati membri. Essa consulterà altresì i 
partner interessati. Garantirà che la partecipazione dei professionisti - selezionati sulla base di criteri rigorosi di pari opportunità (nonché 
di procedure di controllo e di valutazione approfondite) - rispecchi in modo equilibrato ed adeguato la diversità culturale europea." 
Emendamento n. 11 (Allegato - punto 2.1 ter, nuovo) 
" 1.2 bis. Formazione permanente con la partecipazione pratica a produzioni. 
§\ I professionisti dovrebbero essere in grado di facilitare il passaggio dei diplomati dagli organismi di formazione professionale all'industria 
audiovisiva europea. 
A tale scopo sono previste le seguenti misure: 
sostegno ai programmi e agli istituti di formazione che offrano agli studenti la possibilità di lavorare in collaborazione con imprese 
europee del settore audiovisivo. 
sostegno all'abbinamento delle misure di formazione permanente con la mobilità dei diplomati degli istituti di formazione audiovisiva, 
consentendo la realizzazione, a titolo di lavori pratici, di produzioni con imprese di altri Stati membri." 
NOTE 
1. Emendamento n. 1 del P.E.: "Considerando che è opportuno coordinare con istituzioni quali il Consiglio d'Europa e l'UNESCO le 
regolamentazioni, i programmi e le misure d'incoraggiamento agli investimenti e tener particolarmente conto, a questo proposito, degli interessi 
dei paesi dell'Europa centrale ed orientale". 
2. Emendamento n. 2 del P.E.: -"dell'impiego e sviluppo di nuove tecnologie dei multimedia, del cinema e della televisione, per la produzione 
di programmi ad alto valore aggiunto commerciale e artistico, a completamento della formazione ai mestieri di base nei settori dell'immagine 
e del suono. 
- L'elaborazione di sceneggiature e lo scambio d'informazioni e di esperienze nel settore della narrazione 
lineare e interattiva. 
3. Emendamento n.3 del P.E.: "2) Incoraggiare la cooperazione e gli scambi di "know how" mediante la creazione di reti fra soggetti che operano 
nel campo della formazione: gli enti di formazione, il settore professionale e le imprese e con lo sviluppo della formazione dei formatori, tenendo 
conto degli aspetti idonei a favorire una migliore comprensione del linguaggio audiovisivo e stimolarne la creatività e prendendo in considerazione 
le relazioni con i sistemi di istruzione di ogni tipo e livello. 
Le reti devono privilegiare gli scambi di persone, per rafforzare la conoscenza del mercato e delle imprese che operano nel settore cinematografico 
s^- in Europa. 
4. Emendamento n. 5 del P.E.: "I beneficiari di un sostegno comunitario che partecipano alla realizzazione delle azioni definite nell'allegato devono 
assicurare una parte sostanziale del finanziamento (pari almeno al 25%). Possono essere previste eccezioni a questo principio per incoraggiare 
la cooperazione e gli scambi di know how fra i soggetti che operano nel campo della formazione. 
Il finanziamento comunitario è determinato in funzione dei costi e della natura di ciascuna delle azioni previste. I massimali sono definiti 
nell'allegato. 
La dotazione finanziaria per l'attuazione dei programmi è fissata a 58 milioni di ECU. 
L'autorità di bilancio stabilisce gli stanziamenti annuali nel rispetto dei principi di buona gestione, di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario 
applicabile al bilancio generale delle Comunità europee." 
5. Emendamento n. 6 del P.E.: "Tale rapporto metterà in evidenza, sulla base del sostegno finanziario accordato dalla Comunità, la creazione di 
valore aggiunto e l'impatto in materia di occupazione." 
ISSN.0254-1505 
COM(95) 725 def. 
DOCUMENTI 
IT 04 16 10 
N. di catalogo : CB-CO-95-755-IT-C 
ISBN 92-77-98461-9 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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