7. Fondosocialeeuropeo(2000-2006)*
A5-0328/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione sull’attuazione di
azioni innovative nel quadro dell’articolo 6 del regolamento del Fondo sociale europeo per il
periododiprogrammazione2000-2006(COM(2000)894/dashC5-0341/2001/dash2001/2141(COS))
Il Parlamento europeo,
bdash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 894 bdash C5-0341/2001),
bdash visto il regolamento (CE) n. 1260/1999 del Consiglio del 21 giugno 1999 recante disposizioni gene-
rali sui Fondi strutturali(1), in particolare l’articolo 22,
bdash visto il regolamento (CE) n. 1784/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 luglio 1999,
relativo al Fondo sociale europeo(2), in particolare l’articolo 6,
bdash vista la sua risoluzione del 6 luglio 2000 sul progetto di orientamenti relativi ai vari tipi di azioni
innovative nel contesto dell’articolo 22 del regolamento generale (CE) n. 1260/1999 bdash azioni innova-trici nel quadro dell’articolo 6 del regolamento FSE (
3) (C5-0235/2000 bdash 2000/2127(COS)),
bdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
bdash vista la relazione della commissione per l’occupazione e gli affari sociali (A5-0328/2001),
A. considerando che le azioni innovatrici svolgono una funzione importante nel sistema del Fondo
sociale europeo in quanto mirano a individuare pratiche originali suscettibili di venire diffuse ulterior-mente nell’ambito degli altri interventi del Fondo sociale europeo, come pure nell’ambito della strate-gia europea per l’occupazione per perseguire la coesione economica, sociale e regionale,
B. considerando che un approccio sistematico quanto alla definizione dei settori fondamentali di promo-
zione e alla valutazione dei risultati è necessario se si vuole ottenere una valorizzazione ottimale delle
risorse e un effetto moltiplicatore quanto maggiore possibile delle azioni,
C. considerando che l’Unione europea è in ritardo per ciò che attiene allo sviluppo dell’innovazione, che
la realizzazione dell’obiettivo di Lisbona di rendere l’Unione l’economia basata sulla conoscenza piùcompetitiva e dinamica a livello mondiale dipende in gran parte dalla capacità di innovazione delsettore economico e della società europee e segnatamente dalla politica a favore dell’occupazione eche per tale motivo la promozione dell’innovazione e della qualità deve costituire l’obiettivo primariodi tutte le politiche a livello nazionale e europeo,
D. considerando che il conseguimento di un alto livello occupazionale esige il coordinamento di tutte le
politiche su scala europea e nazionale, a loro volta coordinate con le iniziative regionali e locali inmateria,
E. considerando che la dotazione finanziaria delle azioni innovatrici è insufficiente, che per il periodo di
programmazione 2000-2006 si dispone di risorse inferiori a quelle del precedente periodo di pro-grammazione e che le risorse inizialmente previste sono state considerevolmente ridotte con stornidi stanziamenti,
1. si compiace del fatto che la comunicazione della Commissione abbia risposto alla richiesta formulata
da questo Parlamento nella sua precitata risoluzione sulla creazione di un quadro per l’attuazione delle
azioni innovative; deplora che tale quadro sia tuttora caratterizzato da gravi lacune; invita la Commissionea cooperare strettamente con questo Parlamento ai fini di un suo ulteriore miglioramento relativamente alperiodo di programmazione 2000-2006 per raggiungere l’obiettivo di una valorizzazione ottimale delleazioni innovative nel quadro dell’articolo 6 del Fondo sociale europeo;
(1) GU L 161 del 26.6.1999, pag. 1.
(2) GU L 213 del 13.8.1999, pag. 5.
(3) GU C 121 del 24.4.2001, pag. 343.9.5.2002 IT C112E/193 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì24ottobre2001
2. concorda con l’approccio della Commissione di concentrarsi, nell’ambito delle azioni innovatrici, su
determinati settori e progetti tematici; ritiene tuttavia che nei settori tematici figuranti nella comunicazionesi osservi una certa vaghezza e invita perciò la Commissione a essere più precisa e più chiara negli invitialla presentazione di offerte;
3. chiede alla Commissione di adottare i seguenti criteri concreti di cui dovrà tener conto nell’ambito
della definizione delle priorità di sostegno, come pure nell’ambito della scelta dei progetti e di diffonderliattraverso gli inviti alla presentazione di offerte:
bdash nesso diretto con la strategia europea di occupazione
bdash carattere innovativo quanto alla programmazione e attuazione dell’azione
bdash qualità e vitalità dell’azione
bdash possibilità di divulgazione e diffusione dei risultati nell’ambito del Fondo sociale europeo;
4. deplora che la Commissione nel biennio 2000-2002 abbia definito le priorità tematiche senza con-
sultare questo Parlamento; ricorda l’auspicio espresso per un dialogo regolare con la Commissione; si
riserva il diritto di presentare alla Commissione, nell’ambito della sua risoluzione sulle linee direttrici del
bilancio, proposte per le priorità di sostegno;
5. invita la Commissione a riformulare i settori tematici per l’esercizio 2002 attribuendo particolare
attenzione a temi che hanno un nesso diretto con la lotta contro la disoccupazione e la promozionedella coesione sociale, quali la mobilità dei lavoratori, la continua formazione e il riorientamento profes-sionale; chiede alla Commissione di tener conto, caso per caso, del parere degli attori interessati, Comitatodelle regioni, Comitato economico e sociale e organismi europei abilitati nella fase di preparazione dellepriorità tematiche;
6. ritiene che le proposte della Commissione relative all’«adeguamento alla new economy nel quadro del
dialogo sociale» permangano eccessivamente oscure e chiede che si presti particolare attenzione alla crea-zione dei presupposti necessari a dare impulso al dialogo interstatale, contribuendo in tal modo alla crea-zione di un vero e proprio mercato europeo del lavoro;
7. deplora il fatto che nella comunicazione della Commissione il principio di complementarità sia stato
formulato in modo tanto vago da non permettere di farne discendere misure e impegni concreti; invita la
Commissione a assicurare la completezza delle azioni innovative come pure delle linee di bilancio di
contenuto analogo ma separato;
8. rinnova la sua richiesta di una relazione di valutazione dell’attuazione delle azioni innovative sulla
scorta dei precedenti periodi di programmazione, valutazione che dovrà costituire la base per lo sviluppodi un approccio più puntuale e efficace;
9. invita la Commissione, in occasione della relazione annuale che intende pubblicare ai fini di una più
ampia diffusione dei risultati, a procedere a una sostanziale valutazione qualitativa e quantitativa delleazioni finanziate al fine di promuovere le migliori pratiche e farle successivamente adottare nelle politichenazionali perl’occupazione;
10. invita gli Stati membri ad integrare le migliori pratiche nelle loro politiche nazionali in materia di
occupazione;
11. fa osservare alla Commissione che il carattere innovativo deve discendere altresì dalla politica di
gestione delle azioni innovative e di diffusione dei risultati; esprime in questo contesto la sua soddisfazione
per il fatto che la Commissione ha di recente costituito un gruppo speciale per la gestione delle azioniinnovative e si attende che tale gruppo venga ulteriormente potenziato
12. raccomanda che tale unità specifica possa svolgere un ruolo maggiore nel coordinamento tra titolari
di progetti;
13. chiede agli Stati membri di sostenere in particolare i progetti innovatori, facilitando le procedure
d’informazione presso i settori interessati del pubblico, provvedendo all’applicazione di aiuti tecnici speci-fici, in particolare con la costituzione di unità di gestione regionali, e garantendo la valorizzazione deirisultati conseguiti;C112E/194 IT 9.5.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì24ottobre2001
14. ritiene che la cooperazione tra la ricerca scientifica e gli organismi di base sia particolarmente
adeguata a sviluppare modelli innovativi; invita pertanto la Commissione, nel quadro delle misure innova-tive per l’occupazione, a sostenere in modo particolare la cooperazione tra gli istituti di istruzione supe-riore, i centri di ricerca e i relativi organismi di base decentrati (imprese, parti sociali, servizi pubblici,organizzazioni non governative);
15. esprime la sua soddisfazione per il fatto che la Commissione abbia risposto alla richiesta di questo
Parlamento di non limitare i suoi inviti a presentare proposte solo a una ristretta cerchia di interessati;invita la Commissione a applicare procedure quanto più flessibili e non burocratiche possibile al fine diagevolare l’accesso delle microimprese del terzo settore che costituiscono la più importante fonte di ideeinnovative;
16. plaude allo specifico riferimento alla parità tra uomini e donne; è inoltre del parere che la pari
opportunità ai fini della valorizzazione delle azioni innovative debba essere assicurata anche dal punto divista geografico stanti le forti disparità esistenti tra le regioni dell’Unione nel settore dell’innovazione;chiede di annettere particolare attenzione ai progetti provenienti dalle regioni più svantaggiate come le
regioni insulari e le zone di montagna;
17. deplora fermamente che le azioni innovative di tutti i Fondi strutturali per il periodo di program-
mazione 2000-2006 siano rimaste finora solo sulla carta e abbiano anzi subito consistenti tagli di risorse;si dichiara risolutamente contrario, per tale motivo, a qualsiasi tentativo di decurtare ulteriormente,nell’ambito del periodo di programmazione in corso, le risorse previste per le azioni innovative nei suc-cessivi esercizi finanziari ovvero di annullare eventuali stanziamenti non utilizzati entro la fine dell’eserci-zio finanziario; incarica a tal fine la sua commissione competente per le questioni di bilancio a consultarsitempestivamente con le competenti commissioni su ogni richiesta di storni di stanziamento presentatadalla Commissione;
18. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione.9.5.2002 IT C112E/195 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì24ottobre2001