Risoluzione del Parlamento europeo sulle armi leggere e di piccolo calibro, nella prospettiva della Conferenza 2006 per la revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite volto a prevenire, combattere ed eradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti, e verso l'adozione di un trattato internazionale sul commercio di armi



Gazzetta ufficiale n. 300 E del 09/12/2006 pag. 0496 - 0499



P6_TA(2006)0274 Armi leggere e di piccolo calibro Risoluzione del Parlamento europeo sulle armi leggere e di piccolo calibro, nella prospettiva della Conferenza 2006 per la revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite volto a prevenire, combattere ed eradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti, e verso l'adozione di un trattato internazionale sul commercio di armi Il Parlamento europeo, - viste le sue precedenti risoluzioni del 15 marzo 2001 [1], del 15 novembre 2001 [2], del 19 giugno 2003 [3] e del 26 maggio 2005 [4] sulla lotta alla proliferazione e all'abuso delle armi leggere e di piccolo calibro (SALW), - vista la sua risoluzione del 17 novembre 2005 sulla sesta relazione annuale del Consiglio ai sensi della misura operativa n. 8 del codice di condotta dell'Unione europea per le esportazioni di armi [5], - visti il programma dell'Unione europea di prevenzione e lotta contro il traffico illecito di armi convenzionali del 26 giugno 1997 [6], l'azione comune del Consiglio 2002/589/PESC, del 12 luglio 2002, sul contributo dell'Unione europea alla lotta contro l'accumulazione e la diffusione destabilizzanti di armi portatili e di armi leggere [7], la posizione comune 2003/468/PESC del Consiglio, del 23 giugno 2003, sul controllo dell'intermediazione di armi [8] e la strategia dell'UE volta a combattere l'accumulazione e il traffico illeciti di armi leggere e di piccolo calibro e delle relative munizioni, approvata dal Consiglio europeo del 15 e 16 dicembre 2005 [9], - viste le conclusioni approvate dal Consiglio "Affari generali e relazioni esterne" nella riunione del 3 ottobre 2005, in cui si esprime il sostegno dell'Unione a un trattato internazionale sul commercio di armi, nell'ambito delle Nazioni Unite, volto a stabilire norme comuni vincolanti per il commercio mondiale di armi convenzionali [10], - visto il Programma d'azione delle Nazioni Unite volto a prevenire, combattere ed eradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti, approvato nel luglio 2001, - vista la seconda riunione biennale di Stati organizzata sotto l'egida dell'ONU per valutare l'attuazione del programma d'azione delle Nazioni Unite volto a prevenire, combattere ed eradicare il commercio illegale di armi leggere e di piccolo calibro in tutti i suoi aspetti, svoltasi dall' 11 al 15 luglio 2005, - vista l'approvazione, da parte dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel dicembre 2005, dello Strumento internazionale volto a consentire agli Stati di individuare e rintracciare, in modo tempestivo e affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali [11], - vista l'entrata in vigore, il 6 luglio 2005, del Protocollo contro la fabbricazione e il traffico illeciti di armi da fuoco, loro parti, componenti e munizioni ("Protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco") [12], - vista la Conferenza di revisione del programma d'azione delle Nazioni Unite, che si svolgerà dal 26 giugno al 7 luglio 2006, e vista la necessità di assicurare la piena riuscita di tale conferenza e del suo seguito, - visto l'articolo 108, paragrafo 5, del suo regolamento, A. compiacendosi per il crescente sostegno nel mondo a favore di un trattato internazionale sul commercio di armi, giuridicamente vincolante, inteso a vietare i trasferimenti di armi che rischino di pregiudicare i diritti dell'uomo o il diritto umanitario internazionale, o che minaccino la stabilità di paesi o regioni o che siano suscettibili di contribuire allo scoppio o all'escalation di conflitti armati, B. considerando che il traffico illegale di armi rifornisce il terrorismo e il narcotraffico, provoca distruzione e impone il suo codice di morte e corruzione, sostiene la criminalità organizzata responsabile di sequestri, atti di violenza e attentati alla sicurezza pubblica, rifornisce gruppi terroristici internazionali che cercano di bloccare il passo alla democrazia ed esaltano il dogmatismo e l'intolleranza, C. ribadendo la sua preoccupazione per l'attuale proliferazione delle SALW, che provocano inutili sofferenze umane, aggravano i conflitti armati e l'instabilità, agevolano il terrorismo, compromettono lo sviluppo sostenibile, il buon governo e lo Stato di diritto e contribuiscono al verificarsi di gravi violazioni dei diritti dell'uomo e del diritto umanitario internazionale, D. affermando la sua determinazione a rafforzare il Programma d'azione delle Nazioni Unite e a spingere i governi ad impegnarsi maggiormente per concordare disposizioni vincolanti sul controllo delle SALW (comprese l'intermediazione e i trasferimenti di armi) attraverso normative internazionali, regionali e nazionali; sostenendo con forza l'invito a prestare un'assistenza finanziaria e tecnica internazionale come formulato al paragrafo 6, sezione terza, del Programma d'azione dell'ONU, E. convinto che i tempi siano maturi perché la comunità internazionale affronti la proliferazione e l'uso indebito delle SALW grazie a norme internazionali vincolanti basate sul pieno rispetto del diritto internazionale, compresi i diritti dell'uomo e il diritto umanitario internazionale, F. preoccupato per l'esclusione delle munizioni e degli esplosivi dallo Strumento internazionale volto a consentire agli Stati di individuare e rintracciare, in modo tempestivo e affidabile, le armi leggere e di piccolo calibro illegali, nonché per la natura non giuridicamente vincolante di tale strumento, G. deplorando inoltre la lentezza dell'ampio processo di consultazione condotto nell'ambito delle Nazioni Unite sulla lotta all'intermediazione illecita delle SALW e l'assenza di un impegno a negoziare uno strumento internazionale giuridicamente vincolante sull'intermediazione delle armi, H. sottolineando che il Programma d'azione delle Nazioni Unite prevede che gli Stati aderenti esaminino le richieste di autorizzazione all'esportazione in base a rigorose disposizioni e procedure nazionali che disciplinino tutte le SALW e siano coerenti con le attuali responsabilità degli Stati e con il diritto internazionale in materia, tenendo conto in particolare del rischio che queste armi siano dirottate verso il commercio illecito; I. convinto che un'adeguata integrazione delle strategie di riduzione e controllo delle SALW debba diventare parte integrante dei programmi internazionali finalizzati alla prevenzione dei conflitti e alla costruzione della pace nella fase successiva ai conflitti, J. accogliendo con soddisfazione e sostenendo i continui sforzi di sensibilizzazione da parte delle organizzazioni della società civile; 1. invita gli Stati che partecipano alla Conferenza di revisione 2006 del Programma d'azione delle Nazioni Unite a concordare un insieme di principi generali sui trasferimenti di armi, che siano coerenti con le loro responsabilità in virtù della legislazione internazionale, regionale e nazionale, tra cui l'obbligo di non trasferire armi suscettibili di contribuire a violazioni dei diritti umani e a crimini contro l'umanità o che favoriscano l'instabilità regionale o nazionale e i conflitti armati; 2. esorta la comunità internazionale ad avviare i negoziati per un trattato internazionale sul commercio delle armi, nell'ambito delle Nazioni Unite, subito dopo lo svolgimento della Conferenza di revisione del Programma d'azione delle Nazioni Unite del 2006, allo scopo di istituire uno strumento giuridicamente vincolante a disciplina dei trasferimenti di armi di cui al precedente paragrafo; 3. invita gli Stati che partecipano alla Conferenza di revisione 2006 ad affrontare gli aspetti umanitari e di sviluppo del Programma d'azione delle Nazioni Unite, sottolineando l'importanza dei nessi che esistono tra il traffico, la proliferazione e l'uso indebito di SALW e lo sviluppo, la riduzione della povertà e l'assistenza umanitaria; chiede pertanto che i programmi e le misure relativi alle SALW vengano opportunamente integrati nelle strategie internazionali, regionali e nazionali riguardanti lo sviluppo e la riduzione della povertà; 4. sottolinea la necessità di codificare gli obblighi già previsti dal diritto internazionale in relazione ai trasferimenti di armi, più particolarmente per quanto concerne le norme in materia di diritti dell'uomo e diritto umanitario; 5. invita tutti gli Stati firmatari del Protocollo delle Nazioni Unite sulle armi da fuoco a ratificarlo e a recepirlo senza indugio nella legislazione nazionale; 6. esorta gli Stati a perseguire penalmente, nell'ambito del diritto nazionale, le violazioni degli embarghi sul traffico di armi (inclusa la prestazione di assistenza finanziaria o logistica); 7. sottolinea che le riforme intese a migliorare il funzionamento, la trasparenza e la responsabilità delle forze armate, delle forze di sicurezza e degli ordinamenti giudiziari penali possono contribuire a creare un ambiente sicuro, in cui i cittadini non sentono l'esigenza di possedere armi da fuoco; 8. è del parere che le leggi nazionali debbano essere applicate per disciplinare i servizi militari e di sicurezza a carattere privato operanti all'estero e che, ove queste leggi non esistano, le si debbano elaborare e applicare ai fini di un miglioramento della disciplina e della responsabilità di questo settore della sicurezza in fase di crescita; 9. esorta tutti gli Stati a recepire nella legislazione nazionale il Codice di condotta delle Nazioni Unite per le forze dell'ordine [13] e i Principi basilari delle Nazioni Unite sull'uso della forza e delle armi da fuoco da parte delle forze dell'ordine [14]; 10. raccomanda vivamente ai governi di: a) vietare ai civili il possesso e l'impiego di SALW come pure di fucili automatici e semiautomatici e di mitragliatrici; b) elaborare programmi di informazione e scambio tra gli Stati che desiderano cooperare su questioni attinenti al controllo delle SALW possedute da civili; c) affrontare la questione della riduzione della domanda eccessiva e non auspicabile di SALW nella società e di promuovere pertanto programmi e misure finalizzati alla riduzione di tale domanda, prevenendo e riducendo la violenza e l'insicurezza in ambiente urbano e rurale e concentrando l'attenzione sui gruppi specificamente colpiti dalle violenze perpetrate con SALW; 11. esorta in particolare gli Stati a definire una normativa nazionale sul controllo e la concessione di licenze perSALW, fucili automatici e semiautomatici e mitragliatrici, e a impedire l'acquisto di armi da fuoco da parte di cittadini con precedenti di violenza, in particolare violenza familiare, o con precedenti penali per traffico di armi o per violazione della normativa sul controllo delle armi; 12. esorta gli Stati aderenti al Programma d'azione delle Nazioni Unite e al futuro trattato internazionale sul commercio di armi ad elaborare programmi di assistenza tecnica volti ad aiutare i paesi terzi e le organizzazioni regionali che intendano mettere a punto controlli legislativi per disciplinare il commercio di armi; 13. esorta i suddetti Stati a porre in essere meccanismi di rendicontazione e di monitoraggio intesi ad aiutare gli Stati a onorare gli impegni assunti; 14. chiede alla delegazione dell'UE di difendere i principi e le raccomandazioni contenute nella presente risoluzione in occasione della Conferenza di revisione del Programma d'azione delle Nazioni Unite; 15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al governi e ai parlamenti degli Stati membri, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Forum parlamentare sulle armi leggere e di piccolo calibro e all'Assemblea dell'Unione interparlamentare. [1] GU C 343 del 5.12.2001, pag. 311. [2] GU C 140 E del 13.6.2002, pag. 587. [3] GU C 69 E del 19.3.2004, pag. 136. [4] Testi approvati, P6_TA(2005)0204. [5] Testi approvati, P6_TA(2005)0436. [6] Approvato dal Consiglio "Affari generali" del 26 giugno 1997. [7] GU L 191 del 19.7.2002, pag. 1. [8] GU L 156 del 25.6.2003, pag. 79. [9] Consiglio dell'Unione europea, 5319/06, 13 gennaio 2006. [10] Consiglio dell'Unione europea, 2678a riunione, Lussemburgo, 3 ottobre 2005. [11] Decisione A/60/463 (L.55) dell' 8 dicembre 2005. [12] Protocollo approvato dall'Assemblea generale nel maggio 2001 con la risoluzione 55/255. [13] Approvato con la risoluzione dell'Assemblea generale 34/169 del 17 dicembre 1979. [14] Approvati dall'Ottavo congresso delle Nazioni Unite sulla prevenzione del crimine e il trattamento dei trasgressori, svoltosi all'Avana (Cuba) dal 27 agosto al 7 settembre 1990. --------------------------------------------------