IT    IT IT 
 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.10.2008 
SEC(2008) 2652 definitivo 
  
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL PARLAMENTO EURO PEO E AL CONSIGLIO 
 
sull'andamento delle spese del FEAGA 
  
Sistema d'allarme  
 
N. 4-7/2008 
 
IT 2   IT INDICE 
1. I NTRODUZIONE .............................................................................................................. 3 
2. O SSERVAZIONI RELATIVE ALL 'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2008  DEL FEAGA.............. 3 
3. E SECUZIONE DELLE ENTRATE DESTINATE AL FEAGA .................................................. 5 
4. E NTRATE PROVENIENTI DAI CONTRIBUTI TEMPORANEI PER LA RISTRUTTURAZIONE 
(SETTORE DELLO ZUCCHERO ) ........................................................................................ 5 
5. E SECUZIONE DEL FONDO PER LA RISTRUTTU RAZIONE DEL SETTORE DELLO ZUCCHERO .6  
6. C ONCLUSIONI ................................................................................................................ 6 
ALLEGATO  U TILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI DEL FEAGA  AL 31.5.2008 
 
IT 3   IT 1. I NTRODUZIONE  
L'effettivo livello di esecuzione del bi lancio nel periodo dal 16 ottobre 2007 
al 31 maggio 2008 rispetto al profilo di sp esa evidenziato dall'indicatore, istituito 
sulla base dell'articolo 20 de l regolamento (CE) n. 1290/20051 del Consiglio, è 
riportato nella tabella in allegato. 
2. O SSERVAZIONI RELATIVE ALL 'ESECUZIONE DEL BILANCIO 2008  DEL FEAGA 
Di seguito figurano osservazioni sintetiche su lle cause dei divari più significativi tra 
il livello previsto di esecuzione e quello effettivo per alcuni se ttori del bilancio 2008. 
2.1. Fattori monetari 
In conformità dell'articolo 21 del regolamento (CE) n. 1290/2005, il bilancio adottato 
dall'autorità di bilancio è stato elaborato su lla base del tasso di cambio constatato in 
media nel periodo luglio-settembre 2007, che era di 1 EUR = 1,37 USD. Occorre rilevare che, nel periodo dal 1º agosto  2007 al 31 maggio 2008, la parità media è 
stata approssimativamente di 1 EUR = 1,47 US D, ovvero superiore del 7,3% al tasso 
utilizzato per elabor are il bilancio 2008. 
Le spese sostenute nel periodo summenzionato tengono conto dell'andamento della 
parità dell'euro rispetto al dollaro. È necessario sottolineare che tale andamento influenza la fissazione delle restituzioni all'esportazione  per i prodotti agricoli, in 
particolare lo zucchero. 
2.2. Fattori di mercato 
2.2.1. Cereali (- 49,6 Mio EUR) 
La sottoutilizzazione degli stanziamenti, risp etto al livello dell'indicatore, è dovuta ad 
un'accelerazione nel ritmo di vendite dei cereal i giacenti all'intervento ed all'elevato 
livello dei prezzi sul mercato interno raggi unto in occasione di tali vendite, a fronte 
del basso livello di prezzi ipotizzato in occasione dell'elaborazione del bilancio 2008. 
2.2.2. Restituzioni per i prodotti f uori allegato 1 (- 23,8 Mio EUR) 
Tale sottoutilizzazione degli stanziamenti, se comparata con il livello dell'indicatore 
si deve probabilmente a una generale ri duzione del livello delle restituzioni 
all'esportazione concesse in relazione ai li velli di restituzione considerati al momento 
dell'elaborazione del bilancio 2008. 
2.2.3. Zucchero (- 100,0 Mio EUR) 
Questa sottoutilizzazione deg li stanziamenti rispetto al liv ello dell'indicatore è dovuta 
sia al fatto che sono stati esportati quantit ativi di zucchero inferiori, che alla 
                                                
 
1 GU L 209 dell'11.8.2005, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 320/2006 
(GU L 58 del 28.2.2006, pag. 42). 
 
IT 4   IT riduzione generale del livello delle restit uzioni all'esportazione in relazione alle 
quantità e ai livelli di re stituzioni presi in consider azione nell'elaborazione del 
bilancio 2008. 
2.2.4. Ortofrutticoli (+ 191,1 Mio EUR) 
Tale sovrautilizzazione è dovuta in primo luogo ai pagamenti effettuati dagli Stati 
membri per i fondi di esercizio delle organi zzazioni di produttori rispetto al livello 
dell'indicatore al 31 maggio 2008. 
Occorre tuttavia sottolineare che tale sovrautilizzazione degli stanziamenti di 
bilancio ha carattere t ecnico. Le entrate stimate a 467,0 Mio EUR sono state 
assegnate al finanziamento dei fondi di esercizio a favore dell e organizzazioni di 
produttori nel settore degli or tofrutticoli. Gli stanziamenti del bilancio 2008 richiesti 
e assegnati dall'autorità di bilancio a favore di questo settore non includevano tali 
entrate. Pertanto le spese attualmente sost enute sono paragonate all'indicatore, anche 
se questo è applicato ad un liv ello di stanziamenti che non in clude le entrate destinate 
a tale settore. Per tale motivo si ha attu almente una sovrautilizzazione del bilancio.  
Occorre osservare che l'importo delle entrate assegnate agli ortofrutticoli deve essere 
sufficiente per coprire il livello previsto  di spese che gli St ati membri dovranno 
affrontare in questo settore. 
2.2.5. Vino (- 222,4 Mio EUR) 
Questa sottoutilizzazione degli stanziam enti, se comparata con il livello degli 
indicatori è dovuta a: 
– ridotta spesa sostenuta dagli Stati membri  per la distillazion e di vino a causa 
delle ridotte quantità di sottoprodotti de lla vinificazione per la distillazione 
come a ridotte quantità di vino distil lato per l'industria dell'alcool e a 
– una diminuzione delle spese degli Stati membri per gli aiuti alla 
ristrutturazione e alla riconversione. 
2.3. Aiuti diretti (+ 1.043,8 Mio EUR) 
Tale sovra utilizzazione, derivante dalla comparazione delle spese effettuate con il 
livello dell'indicatore, rigua rda principalmente aiuti diretti disaccoppiati, in 
particolare il regime del pagamento unico. 
Occorre tuttavia sottolineare che tale sovrautilizzazione degli stanziamenti di 
bilancio ha carattere tecnic o. Dalle stime risulta che entrate pari a 1 470,0 Mio EUR 
sono state destinate al finanziamento delle spese relative al regime del pagamento 
unico. Gli stanziamenti del bila ncio 2008 richiesti e assegnati dall'autorità di bilancio 
a favore di questo settore non includevano tali entrate. Pe rtanto le spese attualmente 
sostenute sono paragonate all'i ndicatore, anche se questo è applicato ad un livello di 
stanziamenti che non include le entrate destin ate a tale settore. Pe r tale motivo si ha 
attualmente una sovrautilizzazione del bilancio. 
 
IT 5   IT Occorre osservare che l'importo delle entrate assegnate agli aiuti diretti deve essere 
sufficiente per coprire il livello previsto  di spese che gli St ati membri dovranno 
affrontare in questo settore. 
2.4. Audit delle spese agricole 
2.4.1. Liquidazione dei conti degli esercizi precedenti (+ 234,2 Mio EUR) 
Detta sovrautilizzazione deriva dalla comp arazione delle restituzioni già eseguite a 
seguito di correzioni con il livello dell'i ndicatore in tal momento per questo settore. 
Le Commissione tuttavia ha già adottato tutt e le decisioni di liqui dazione dei conti la 
cui esecuzione è prevista nell'esercizio di bilancio in corso. L'importo netto che si prevede di recuperare mediante dette decisi oni, inclusa una stima delle correzioni per 
ritardi di pagamento ancora in attesa di essere effettuata ammontano in questo 
momento a circa - 40,0 Mio EUR. Detto im porto rispetto a quello di - 370,0 Mio 
EUR che era previsto dall'au torità di bilancio nel bilancio 2008 conduce a una 
carenza di stanziamenti di bilancio pa ri a circa 330,0 Mio EUR. Tale carenza a 
livello dei recuperi dovrà essere coperta me diante un trasferimento di stanziamenti e 
ciò comporterà un corrispondente aume nto delle spese per il FEAGA.  
3. E
SECUZIONE DELLE ENTRATE DESTINATE AL FEAGA 
Dalla tabella allegata ri sulta che al 31 maggio 2008 l' importo delle entrate con 
destinazione specifica percepite ammontav a a 726,7 Mio EUR. In particolare: 
– le restituzioni nel'ambito della veri fica di conformità ammontavano a 
circa 431,2 Mio EUR, con ulteriori importi previsti per la fine dell'esercizio 
finanziario; 
– le entrate generate dalle irregolarità ammontavano a circa 74,8 Mio EUR, con 
ulteriori importi previsti per la fi ne dell'esercizio finanziario, e 
– per prelievi sul latte sono  stati percepiti circa 220,1 Mio EUR, a fronte di una 
previsione iniziale di 219,0 Mio EUR. 
L'importo delle entrate con destinazione specifica riportate dal bilancio 2007 a 
quello 2008, che in base alle previsioni iniziali  avrebbe dovuto essere di 1 138,0 Mio 
EUR, è risultato pari a 1 159,5 Mio EUR. 
4. E NTRATE PROVENIENTI DAI CONTRIBUTI TEMPORANEI PER LA RISTRUTTURAZIONE 
(SETTORE DELLO ZUCCHERO ) 
Nel mese di novembre 2007 gli Stati memb ri hanno versato la seconda rata dei 
contributi temporanei alla ristrutturazione per l'abbandono delle quote zucchero delle 
campagne di commercializzazione 2006/2007, pari a circa 858,1 Mio EUR. Inoltre 
gli Stati membri hanno versato la prima rata dei contributi temporanei alla 
ristrutturazione per l'abbandono delle quote zucchero delle campagne di 
commercializzazione 2007/2008, pari a circa 1 734,7 Mio EUR. Pertanto il totale 
delle entrate con destinazione specifica di 2 592.9 Mio EUR è stato trasferito alla 
 
IT 6   IT Commissione dal 31 maggio 2008 sotto forma di importi temporanei a titolo di 
ristrutturazione.  
Infine, l'importo delle entrate con destinaz ione specifica riportat e dal bilancio 2007 a 
quello 2008, che in base alle previsioni iniziali avrebbe dovut o essere di 530,0 Mio 
EUR, è risultato pari a 735,8 Mio EUR. In questo momento, dopo il pagamento 
dell'aiuto effettuato ai sensi del fondo di ri strutturazione (N.B.: si veda il punto 5 
infra) gli importi temporanei a titolo di ristrutturazione presentano una situazione patrimoniale di 1 951,5 Mio EUR. 
5. E
SECUZIONE DEL FONDO PER LA RISTRUTTURAZIONE DEL SETTORE DELLO 
ZUCCHERO  
Alla fine di maggio, gli Stati membri hanno versato circa 641,4 Mio EUR a titolo di 
aiuti per la campagna di commercializzaz ione 2006/07 per la ristrutturazione del 
settore dello zucchero, per la diversificazione  nonché di aiuti per la raffinazione dello 
zucchero. Detti aiuti sono stati pagati c on l'entrata summenzionata derivante dai 
contributi temporanei pe r la ristrutturazione. 
6. C ONCLUSIONI  
Gli stanziamenti del bilancio FEAGA utilizzati per il rimborso delle spese sostenute 
dagli Stati membri nel periodo 16 ottobr e 2007 - 31 maggio 2008, a titolo di misure 
di mercato e di aiuti diretti, sono amm ontati a 37 995,8 Mio EUR ed hanno pertanto 
comportato una sovrautilizzazione di tali  stanziamenti pari a circa 946,8 Mio EUR.  
Detta sovrautilizzazione è attr ibuita in primo luogo agli aiuti diretti disaccoppiati e 
soprattutto al regime del pagamento unico e alla diminuzione degli importi recuperati nell'ambito delle correzi oni della liquidazi one dei conti del FEAGA. Per quanto 
attiene alle misure del mercato, in quest o momento si prevedono risparmi in vari 
settori, come vino e zucchero.  
In questo momento occorre segna lare che il livello disponibi le di entrate assegnate al 
FEAGA sarà sufficiente per coprire qualsiasi  sovra utilizzazione degli stanziamenti 
del bilancio. L'entrata a ssegnata si compone di un importo di 1 159.5 Mio EUR 
riportato dal bilancio 20 07 a quello del 2008 e di un importo di 726,7 Mio EUR 
raccolti dal 31 maggio 2008 comparato all'impo rto previsto dal bilancio 2008 delle 
nuove entrate con destinazione specifica di 799,0 Mio EUR. 
 
T 7   IT A L L E G A T O 
Stanziamenti iniziali 
Bilancio (*)Utilizzazione da 
novembre a 
maggioUtilizzazione
mio EUR mio EUR % mio EUR %
ABC=
B/AE=
D*AF=C-D
05 01 9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
9,0 1,8 20,5 % 3,4 -17,2 %
05 02
05 02 01 -9,0 -42,5 471,8 % 7,2 551,4 %
05 02 02 p.m. 0,0 0,0 %
05 02 03 150,0 77,0 51,4 % 100,9 -15,9 %
05 02 04 307,0 110,6 36,0 % 205,1 -30,8 %
05 02 05 576,0 296,8 51,5 % 396,8 -17,4 %
05 02 06 48,0 35,7 74,5 % 40,6 -10,1 %
05 02 07 21,0 7,9 37,5 % 6,9 4,6 %
05 02 08 728,0 639,8 87,9 % 448,7 26,3 %
05 02 09 1 412,0 715,6 50,7 % 938,0 -15,7 %
05 02 10 50,4 32,6 64,7 % 27,4 10,3 %
05 02 11 372,0 220,6 59,3 % 225,9 -1,4 %
05 02 12 167,0 106,9 64,0 % 105,0 1,1 %
05 02 13 61,0 30,2 49,5 % 42,4 -20,0 %
05 02 14 p.m. 0,0
05 02 15 149,0 101,4 68,1 % 82,2 12,9 %
4 032,4 2 332,7 57,8 % 2 627,0 -7,3 %
05 03
05 03 01 30 494,0 30 364,2 99,6 % 29 472,7 2,9 %
05 03 02 5 775,0 4 934,7 85,4 % 4 784,3 2,6 %
05 03 03 563,0 109,0 19,4 % 107,1 0,3 %
36 832,0 35 407,9 96,1 % 34 364,0 2,8 %
05 04 p.m. -10,4
05 07 -370,0 3,0 -0,8 % -231,3 -63,3 %
p.m. 3,3
27,5 4,7 17,1 % 25,6 -76,2 %
05 08 31,5 15,8 50,3 % 27,6 -37,3 %
11 02 32,5 29,6 90,9 % 8,1 65,9 %
17 01 2,4 0,7 28,6 % 0,6 3,6 %
17 03 14,3 0,0 0,0 % 0,0 0,0 %
17 04 265,0 206,8 78,0 % 223,9 -6,4 %
40 876,5 37 995,8 93,0 % 37 049,0 2,3 %
6 7 0 1 p.m. 431,2
6 7 0 2 p.m. 74,8
6 7 0 3 p.m. 220,7
p.m. 726,7
05 02 16 p.m. 641,4
6 8 0 1 p.m. 2 592,9
6 8 0 2 p.m. 0,0
6 8 0 3 p.m. 0,0
p.m. 1 951,5
(*)   Esercizio finanziario = dal 16.10.2007 al 15.10.2008, ma spese dirette possibili fino al 31.12.2008
(**)  Nel caso dei pagamenti diretti si tratta di impegni
(***) Inclusa l'utilizzazione delle entrate riportate dall'esercizio precedente
(1)    Capitolo non riservato esclusivamente al FEAGA
(2)    Capitolo al di fuori del titolo 05, ma compreso nel FEAGA
(3)    Utilizzata solo nei casi in cui gli Stati membri sono i beneficiariESERCIZIO DI BILANCIO 2008 (*)
UTILIZZAZIONE PROVVISORIA DEGLI STANZIAMENTI DEL FEAGA
Situazione al 31.5.2008
in milioni di EUR
Profilo di utilizzazione (**)
in maggioDivario tra esecuzione e 
indicatore
%m i o  E U R
DG = B - E
Spesa
SPESE AMMINISTRATIVE DEL FEAGA 37,7 % -1,6
05010401 e 05010407
Totale 05 01 Spese amministrative del FEAGA 37,7 % -1,6
INTERVENTI SUI MERCATI AGRICOLI 
Cereali -79,6 % -49,6
Riso
Restituzioni per i prodotti fuori allegato 67,2 % -23,8
Programmi alimentari 66,8 % -94,5
Zucchero 68,9 % -100,0
Olio di oliva 84,6 % -4,8
Piante tessili 32,9 % 1,0
Prodotti otrofrutticoli (si stimano a 467 mio EUR gli stanziamenti provenienti da entrate)*** 61,6 % 191,1
Prodotti del settore vitivinicolo 66,4 % -222,4
Promozione 54,4 % 5,2
Altri prodotti vegetali e altre misure 60,7 % -5,3
Latte e prodotti lattiero-caseari 62,9 % 1,9
Carni bovine 69,5 % -12,2
Carni ovine e caprine
Carni suine, uova, pollame, apicoltura e altri prodotti animali 55,2 % 19,2
Totale 05 02 Interventi sui mercati agricoli (esclusa la voce 05 02 16) 65,1 % -294,3
AIUTI DIRETTI
Aiuti diretti disaccoppiati (si stimano a 1470 mio EUR gli stanziamenti provenienti da entrate)*** 96,7 % 891,5
Altri aiuti diretti 82,8 % 150,4
Aiuti aggiuntivi 19,0 % 1,9
Totale 05 03 Aiuti diretti 93,3 % 1 043,8
ALTRE SPESE
050401 Sviluppo rurale finanziato dal FEAOG, sezione Garanzia 
Periodo di programmazione 2000-200605070106 Liquidazione dei conti degli esercizi precedenti 62,5 % 234,2
(3) 05070107 Verifica di conformità dei conti degli esercizi precedenti
Altre linee (05070102 and 050702) 93,3 % -20,9
STRATEGIA POLITICA E COORDINAMENT O PER IL SETTORE AGRICOLTURA E 87,6 % -11,7
SVILUPPO RURALE
(2) MERCATI DELLA PESCA 25,0 % 21,4
(1) (2) SPESE AMMINISTRATIVE DEL SETTORE "SALUTE E 25,0 % 0,1
TUTELA DEI CONSUMATORI"
17010401, da 17010404 a 17010406
(1) (2) SANITA' PUBBLICA 0,0 % 0,0
17 03 02 Fondo comunitario del tabacco-pagamenti diretti da parte dell'UE
(1) (2) SICUREZZA DEGLI ALIMENTI, SALUTE E BENESSERE DEGLI ANIMALI, SALUTE DELLE 
PIANTE84,5 % -17,0
da 170401 a 170405 e 170407
Totale delle spese (esclusa la voce 05 02 16) 90,6 % 946,8
Entrate
Liquidazione dei conti del FEAGA (stima: 500 mio EUR)
Irregolarità-FEAGA (stima: 80 mio EUR)
Prelievo supplementare a carico dei produttori di latte (stima: 219 mio EUR)
Totale entrate (esclusa la voce 6 8)
Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero
Fondo per la ristrutturazione del settore dello zucchero (si stimano a 1344 mio EUR gli stanziamenti 
provenienti da entrate)***
Contributi temporanei per la ristrutturazione del settore dello zucchero-Entrate con destinazione specifica 
(stima: 2374 mio EUR)
Irregolarità relative al fondo temporaneo per la ristrutturazione-Entrate con destinazione specifica
Liquidazione del fondo temporaneo per la ristrutturazione-Entrate con destinazione specifica
Totale del Fondo di ristrutturazione dello zucchero