N.C 163/8 Gazzetta, ufficiale delle Comunità europee 23.6.84 
considerando che nel bilancio generale delle Comu­
nità europee dovrebbero essere previsti stanziamenti 
sia per coprire il rischio finanziario di un'eventuale 
inadempienza da parte dei beneficiari dei prestiti eu­
ropei per l'innovazione, sia per sovvenzionare il costo 
degli interessi dovuti dai beneficiari; 
considerando che gli stanziamenti di bilancio dovreb­
bero essere utilizzati solo laddove e quando richiesti; 
considerando che dovrebbero essere prese le misure 
opportune per la valutazione del meccanismo; 
HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
La Corte dei conti desidera formulare le seguenti os­
servazioni particolari sul progetto di decisione: 
a) Preambolo 
Aggiungere: «Visto il parere della Corte dei 
conti». 
b) Articolo 3, terzo capoverso 
Dopo «Comunità europee» aggiungere «nella mi­
sura richiesta dal piano di finanziamento relativo 
al progetto». 
LA CORTE DEI CONTI DELLE COMUNITÀ i 
EUROPEE; < 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del 
carbone e dell'acciaio, in particolare l'articolo 78 A 
nono, 1 e) Articolo 5 
Sostituire «l'importo versato . . . erogazione dei 
prestiti» con: «i fondi necessari sono trasferiti alla 
Banca in base agli importi e alle date che sono ri­
chiesti per far fronte agli interessi debitori». 
Aggiungere una nuova frase come segue: «A 
tempo debito sarà anche introdotta una voce nel 
bilancio generale delle Comunità europee per co­
prire i rischi finanziari derivanti da eventuali ina­
dempienze da parte delle imprese». 
d) Articolo 7 
Modificare questo articolo nel modo seguente: 
«Entro o comunque non oltre due anni dall'ado­
zione della presente decisione, e in ogni caso 
quando il totale dei prestiti firmati raggiungerà 
l'importo di 80 milioni di ECU, la Commissione 
elaborerà una relazione in cui sarà valutata l'evo­
luzione del meccanismo e la sua rispondenza o 
meno agli obiettivi fissati. In base a questa rela­
zione il Consiglio esaminerà se il meccanismo sia 
ancora adeguato nel suo principio informatore e 
nelle sue modalità ai bisogni che hanno portato 
alla sua istituzione». 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 209, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea del­
l'energia atomica, in particolare l'articolo 183, Il presente parere è stato adottato dalla Corte dei conti nella sua riunione del 5 aprile 
1984. 
Fatto a Lussemburgo, il 9 aprile 1984. 
Per la Corte dei conti 
Pierre LELONG 
Presidente 
PARERE N. 4/83 
della Corte dei conti delle Comunità europee sulla seconda modifica della proposta di 
regolamento (CEE, Euratom, CECA) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE, 
Euratom, CECA) n. 2891/77 recante applicazione della decisione del 21 aprile 1970 rela­
tiva alla sostituzione dei contributi finanziari degli Stati membri con risorse proprie delle 
Comunità 
(84/C 163/13) 
23.6.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 163/9 
vista la decisione 70/243/CECA, CEE, Euratom del 
Consiglio, del 21 aprile 1970, relativa alla sostituzione 
dei contributi finanziari degli Stati membri con risorse 
proprie delle Comunità ('), qui di seguito chiamata 
«la decisione del 21 aprile 1970», ed in particolare 
l'articolo 6, 
visto il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 
2891/77 del Consiglio, del 19 dicembre 1977, recante 
applicazione della decisione del 21 aprile 1970, qui di 
seguito chiamato «il regolamento» (2), 
vista la proposta originaria della Commissione, del 23 
luglio 1982, di regolamento del Consiglio che modi­
fica il regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 
2891/77 già menzionato, e qui di seguito chiamata 
«la proposta originaria» (3), 
vista la seconda modifica di questa proposta presen­
tata dalla Commissione al Consiglio il 24 ottobre 
1983 in virtù dell'articolo 149, secondo comma, del 
trattato CEE e dell'articolo 119, secondo comma, del 
trattato Euratom, qui di seguito chiamata «la seconda 
modifica» (4), 
vista la decisione del Consiglio, del 7 novembre 1983, 
di consultare la Corte dei conti su questa seconda 
modifica, in conformità degli articoli 78 nono CECA, 
209 CEE e 183 Euratom, 
considerando che il Consiglio, il 3 agosto 1982, ha 
deciso di consultare la Corte, in virtù dei sopracitati 
articoli 78 nono CECA, 209 CEE e 183 Euratom, 
sulla proposta originaria, e che in conformità la Corte 
ha formulato il proprio parere n. 2/82 il 16 novembre 
1982 (5); 
considerando, in particolare, che in detto parere n. 
2/82, la Corte ha espresso l'opinione che la proposta 
di modifica del regolamento (CEE, Euratom, CECA) 
n. 2891/77 sarebbe stata incompleta se non avesse de­
finito con maggior precisione, all'articolo 2 del rego­
lamento, la nozione di «accertamento»; 
considerando che la seconda modifica apporta, tra 
l'altro, emendamenti al testo di detto articolo 2; 
O GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 19. 
O GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1. 
O GU n. C 231 del 4. 9. 1982, pag. 2. 
(4) GU n. C 303 del 10. 11. 1983, pag. 19. 
(*) GU n. C 133 del 20. 5. 1983, pag. 3. HA ADOTTATO IL SEGUENTE PARERE: 
PARTE 1 
Osservazioni di carattere generale 
1.1. A norma dell'articolo 2 del regolamento, «un 
diritto è accertato non appena il credito corrispon­
dente è stato debitamente stabilito dal servizio o dal­
l'organismo competente dello Stato membro». In con­
formità degli articoli 7 e 9 gli Stati membri devono 
riportare i diritti accertati nella contabilità nazionale 
delle risorse proprie ed iscrivere l'importo delle ri­
sorse proprie accertate a credito sul conto aperto a 
tale scopo a nome della Commissione. 
1.2. In alcuni casi, si sono incontrate difficoltà di 
ordine pratico, in particolare quando la base imponi­
bile a disposizione dello Stato membro era irregolare, 
incompleta o controversa e pertanto lo Stato membro 
non era in grado di accertare l'importo dovuto e/o di 
procedere alla riscossione. Di conseguenza, gli Stati 
membri hanno interpretato e quindi applicato in modi 
diversi il disposto dell'articolo 2. 
1.3. La seconda modifica della proposta ha lo 
scopo di chiarire il concetto di accertamento, in modo 
che l'accertamento dei diritti sia eseguito quanto 
prima, a prescindere da qualsiasi decisione giudizia­
ria, e di dare agli Stati membri la facoltà di soprasse­
dere all'accredito sul conto comunitario quando si 
prevede che le procedure di riscossione non potranno 
concludersi nei tempi normali. Inoltre, la Commis­
sione ha la facoltà di dispensare gli Stati membri dai 
propri obblighi finanziari quando situazioni partico­
lari impediscano la riscossione. Questo emendamento 
modifica il principio enunciato nella decisione del 21 
aprile 1970, secondo cui l'accertamento e la messa a 
disposizione delle Comunità di tutti i diritti sono si­
multanei. Poiché a questo principio era connesso il 
rimborso del 10 %, a titolo di spese e rischi di riscos­
sione, la Corte suggerisce che le implicazioni finan­
ziarie di questo emendamento siano valutate successi­
vamente. 
1.4. Tuttavia, la Corte approva questo emenda­
mento per quanto riguarda il pronto accertamento di 
tutti i diritti stabiliti e la registrazione, in una sezione 
speciale della contabilità, dei diritti accertati che for­
mano oggetto di una procedura di riscossione prolun­
gata. La Corte osserva che la Commissione ha previ­
sto di essere regolarmente informata di tali casi; di 
conseguenza il presente parere propone di modificare 
l'articolo 10 bis, paragrafo 2, lettera e), in modo che 
N.C 163/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 6. 84 
esso includa specificatamente tale disposizione. La 
Corte auspica che ne consegua un miglioramento 
delle informazioni attualmente disponibili su questi 
1.5. La Corte osserva che, a norma dell'articolo 10 
bis, paragrafo 2, la Commissione definisce l'elenco 
dei casi tipo in cui si può applicare la disposizione 
relativa al rinvio della messa a disposizione dei diritti 
accertati. La Corte esaminerà a tempo debito queste 
definizioni e la loro applicazione. Tuttavia, essa nota 
che il testo non prevede la possibilità di chiedere ad 
uno Stato membro di rivedere le proprie decisioni 
quando sia ritenuta non appropriata l'applicazione dei 
casi tipo data dallo Stato stesso. La Corte propone 
che alla Commissione sia conferito questo potere di 
controllo. PARTE 2 
Osservazioni dettagliate 
2.1. La Corte desidera apportare un certo numero 
di modifiche dettagliate, allo scopo di chiarire e/o di 
corroborare il testo proposto. Queste modifiche sono 
esposte nella scheda che segue. 
2.2. Nella colonna a sinistra figurano solo quegli 
articoli o paragrafi per i quali la Corte suggerisce de­
gli emendamenti. Il testo riportato corrisponde a 
quello del regolamento attuale, all'occorrenza modifi­
cato secondo le proposte della Commissione. 
2.3. Nella colonna centrale sono riportati gli emen­
damenti proposti dalla Corte la cui motivazione fi­
gura nella terza colonna. 
2.4. Gli emendamenti proposti dalla Commissione 
e dalla Corte sono sottolineati. 
Seconda modifica della proposta 
della Commissione 10. 11. 83 
(GUn. C 303 del 10. 11. 1983) Emendamenti proposti dalla Corte dei conti Osservazioni 
Articolo 2: 
«1. a) Ai fini del'applicazione del pre­
sente regolamento, nei casi in cui 
le disposizioni comunitarie preve­
dano l'obbligo di contabilizzare 
un diritto, tale diritto è accertato a 
partire dal momento della sua con­
tabilizzazione. 
b) Cionondimeno, nei casi non coper­
ti dalle disposizioni suddette, un 
diritto è accertato non appena il 
suo importo è stato stabilito dal 
servizio o dall'organismo ammi­
nistrativo competente dello Stato 
membro. 
2. All'articolo 2, il secondo comma 
diventa paragrafo 2». 
Articolo 10 bis: 
«1. Gli Stati membri sono tenuti a 
prendere tutte le misure necessarie affin­
ché gli importi corrispondenti ai diritti 
accertati in conformità degli articoli 1 e 
2 siano messi a disposizione della Com­
missione alle condizioni previste dal pre­
sente regolamento. 
2. a) Tuttavia lo Stato membro può, alle 
condizioni precisate in appresso, 
soprassedere alla messa a disposizio­
ne di un diritto accertato in appli­
cazione dell'articolo 2, paragrafo 1, 
lettera b), che precede quando la 
riscossione di tale diritto non possa 
intervenire nei tempi normali. Per chiarire a quali conti ci si rifersice. 
Aggiungere alla fine della lettera a) : 
«... da parte del servìzio o dell'orga­
nismo amministrativo competente del­
lo Stato membro». 
Modificare il paragrafo b) come 
segue: 
«Cionondimeno, nei casi non coperti 
dalle disposizioni suddette, un diritto 
è accertato non appena il suo importo 
è stato stabilito o può essere valutato 
dal servizio o dall'organismo ammini­
strativo competente dello Stato mem­
bro». Per evitare i problemi già riscontrati nel­
l'interpretazione del termine «stabilito». 
23. 6. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 163/11 
Seconda modifica della proposta 
della Commissione 10. 11. 83 
(GUn. C 303 del 10. 11. 1983) Emendamenti proposti dalla Corte dei Conti Osservazioni 
b) Gli Stati membri trasmettono alla 
Commissione la descrizione delle 
situazioni in cui intendono avva­
lersi di tale disposizione. Previa 
consultazione del comitato di cui 
all'articolo 20, la Commissione 
definisce l'elenco dei casi in cui si 
può applicare tale disposizione. 
e) Gli importi dei diritti per i quali 
uno Stato membro si avvale di 
detta disposizione sono riportati in 
una sezione specifica della contabi­
lità delle risorse proprie di cui 
all'articolo 6 e ripartiti secondo la 
natura delle risorse interessate e 
secondo i casi tipo previsti dal 
l'elenco di cui alta lettera b) che 
precede. 
d) / diritti di cui al presente paragra­
fo sono messi a disposizione della 
Commissione al più tardi il primo 
giorno lavorativo successivo al 19 
del secondo mese che segue quello 
nel corso del quale: 
sono stati riscossi: in questo 
caso tali diritti sono aumentati 
degli interessi eventualmente 
pagati dal debitore; 
oppure 
lo Stato membro ha deciso di 
mettere fine alle procedure di 
riscossione senza avvalersi del­
le disposizioni di cui all'artico­
lo 10 ter.» 
Articolo 10 ter: 
ti. a) Uno Stato membro può essere 
autorizzato a non mettere a dispo­
sizione della Commissione gli 
importi corrispondenti ai diritti 
accertati nel caso in cui la riscos­
sione del diritto si sia rivelata 
impossibile o lo Stato membro sia 
dispensato dalla riscossione in vir­
tù del diritto comunitario e a con­
dizione che: 
— la mancata riscossione di cui 
all'articolo precedente non sia 
imputabile a colpa o negligen­
za dello Stato membro; 
— per lo stesso fatto generatore 
non siano state riscosse delle 
entrate nazionali. Aggiungere alla fine della lettera e) : 
«L'estratto mensile di cui all'articolo 
6, paragrafo 3, fornisce informazioni 
dettagliate su tutti i casi in sospeso, ed 
indica lo stato di avanzamento nella 
procedura di riscossione». 
(Alternativamente queste informazio­
ni possono essere fornite nei conti rie­
pilogativi annuali degli Stati membri 
di cui all'articolo 8.) Vedi parte 1, paragrafo 1.4. 
Modificare il paragrafo 1, lettera a), 
dopo «riscossione in virtù del diritto 
comunitario», come segue: 
«a condizione che in entrambi i casi: 
la mancata riscossione non sia 
imputabile a colpa o negligenza 
dello Stato membro; 
— per lo stesso fatto generatore non 
siano state riscosse delle entrate 
nazionali. Per far sì che le condizioni possano 
applicarsi ad entrambe le categorie. 
Togliere «di cui all'articolo precedente» 
dato che il riferimento non è corretto e 
comunque è vago. (Si tratta dell'articolo 
10 bis o dell'articolo 9? E di quale para­
grafo?) 
N. C 163/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 6. 84 
Seconda modifica della proposta 
della Commissione 10. 11. 83 
(GUn. C 303 del 10. 11. 1983) Emendamenti proposti dalla Corte dei conti Osservazioni 
b) Su domanda di uno Stato membro 
la Commissione decide, dopo aver 
consultato il comitato di cui all'ar­
ticolo 20, se le condizioni di cui 
alla lettera a) siano soddisfatte e se 
si debba accogliere la domanda 
dello Stato membro. 
e) Tuttavia, quando l'importo dei 
diritti di cui alla lettera a) che 
precede è inferiore ad un importo 
fissato inizialmente a 100 ECU, 
ma che potrà essere riveduto dalla 
Commissione previa consultazione 
del comitato di cui all'articolo 20, 
lo Stato membro che ritiene che le 
condizioni previste da detta lettera 
siano soddisfatte può decidere in 
modo autonomo di non mettere 
detti importi a disposizione della 
Commissione. Esso comunica alla 
Commisione, nel corso del primo e 
terzo trimestre di ogni anno, l'e­
lenco dei casi che hanno formato 
oggetto di una decisione di manca­
ta messa a disposizione nel corso 
del semestre precedente, nonché i 
motivi di tale decisione. 
a) La decisione della Commissione di 
accogliere la domanda dello Stato 
membro o la decisione dello Stato 
membro presa in applicazione del 
paragrafo 1, lettera e), ha per effet­
to: 
— di autorizzare lo Stato mem­
bro che ha versato gli importi 
corrispondenti in applicazione 
dell'articolo 10 bis, paragrafo 
1, a dedurre tali importi dalle 
risorse proprie da mettere a 
disposizione della Commissio­
ne il primo giorno lavorativo 
successivo al 19 del secondo 
mese che segue la decisione del­
la Commissione o la comuni­
cazione di cui al paragrafo 1, 
lettera e); 
di autorizzare lo Stato mem­
bro che si è avvalso della 
facoltà di cui all'articolo 
10 bis, paragrafo 2, a non ver­
sare alla Commissione gli 
importi dei diritti in causa. Alla fine del paragrafo 2, lettera a), 
dopo «in causa», aggiungere: 
«L'iscrizione nella sezione speciale del­
la contabilità delle risorse proprie di 
cui all'articolo 10 bis, paragrafo 2, let­
tera e), deve essere adeguata di conse­
guenza». Per completare i documenti contabili. 
23. 6. 84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 163/13 
Seconda modifica della proposta 
della Comissione 10. 11. 83 
(GUn. C 303 del 10. 11. 1983) 
b) Quando la Commissione decide 
invece di non accogliere la doman­
da dello Stato membro, quest'ulti­
mo mette a disposizione della 
Commissione, ove si sia avvalso 
della facoltà di cui all'articolo 
10 bis, paragrafo 2, i diritti in 
causa al più tardi il primo giorno 
lavorativo successivo al 19 del 
secondo mese che segue quello in 
cui è stata presa la decisione. 
e) / diritti di cui al presente articolo 
devono essere riportati, caso per 
caso, in una sezione speciale della 
contabilità delle risorse proprie di 
cui all'articolo 8.» Emendamenti proposti dalla Corte dei conti Osservazioni 
Il presente parere è stato adottato dalla Corte dei conti nella sua riunione del 
14 marzo 1984. 
Lussemburgo, il 27 marzo 1984. 
Per la Corte dei conti 
Pierre LELONG 
Presidente