COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(90) 334 def. 
Bruxelles, 21 agosto 1990 
MEMORANDUM 
SULLA 
RAZIONALIZZAZIONE E COORDINAMENTO 
DEI PROGRAMMI DI FORMAZIONE PROFESSIONALE A LIVELLO COMUNITARIO 
(presentato dalla Commissione) 
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INDICE 
A. INTRODUZIONE 
B. OBIETTIVI 
C. ELEMENTI CONTESTUALI 
D. VERSO UN NUOVO QUADRO D'AZIONE 
E. VALUTAZIONE E CONTROLLO 
F. DIFFUSIONE DELLE INFORMAZIONI 
G. RELAZIONI CON GLI STATI MEMBRI 
H. GESTIONE DEI PROGRAMMI 
I. CONCLUSIONI 
Allegato A: Tabella riassuntiva delle caratteristiche di ciascun 
programma 
Allegato B: Descrizione riassuntiva degli obiettivi dei programmi 
Allegato C: Tabella riassuntiva delle azioni da avviare 
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A. INTRODUZIONE 
1) Il programma di lavoro della Commissione per il 1990 prevedeva 
la presentazione di un memorandum sulla razionalizzazione e il 
coordinamento delle azioni comunitarie nel settore della forma­
zione professionale, memorandum contemplato anche dal programma 
d'azione della Commissione per l'attuazione della Carta comu­
nitaria dei diritti sociali fondamentali dei lavoratori. 
2) Il presente memorandum viene dunque trasmesso dalla Commissione 
per informazione al Consiglio, al Parlamento europeo e al Comi­
tato economico e sociale. 
3) Il memorandum si propone di stabilire un quadro generale di riferimento che 
potrà essere utilizzato in futuro per definire e gestire tutte le iniziative 
e azioni comunitarie nell'ambito dello sviluppo di una politica comune di 
formazione professionale disciplinata dall'art. 128 del Trattato e coordinare 
opportunamente lo sviluppo di misure comunitarie intese a migliorare il 
livello di qualificazione delle risorse umane nella Comunità e nel resto del­
l'Europa. Il nuovo quadro di riferimento permetterà alla Commissione, non 
solo di razionalizzare le sue varie iniziative in materia di formazione, ma 
anche di stabilire le interrelazioni e il coordinamento necessari con altre 
politiche comunitarie che concorrono all'obiettivo generale di migliorare le 
qualifiche professionali dei cittadini della Comunità, al fine di tenere il 
passo con i cambiamenti economici, tecnologici, sociali e culturali. 
4) I programmi d'azione della Comunità in questo settore si sono 
sviluppati rapidamente sin dal 1987, a seguito dell' adozione del pro­
gramma COMETT. La successiva adozione di una serie di programmi 
da parte del Consiglio rispecchia la crescente importanza an­
nessa dalla Comunità alla formazione, quale strumento di poli­
tica economica e sociale, spesso collegato alla volontà politi­
ca di successive presidenze del Consiglio di sviluppare nuove 
iniziative. Tali programmi di formazione professionale hanno 
ricevuto il costante sostegno del Parlamento europeo e del Co­
mitato economico e sociale. Inoltre, la Corte di giustizia ha 
ribadito a chiare lettere che l'articolo 128 costituisce una valida 
base giuridica per programmi d'azione che presen­
tano un'incidenza di bilancio cospicua. 
5) L'allegato A offre un prospetto con i vari programmi d'azione 
in materia di formazione professionale già varati su decisione 
del Consiglio, presentati nella diversità delle loro caratte­
ristiche specifiche e correlazioni. Qui di seguito li riepilo­
ghiamo brevemente. 
- Il programma COMETT si prefigge di incentivare la collabo­
razione transnazionale tra università e industria, nel campo 
della formazione alle tecnologie avanzate. 
- 3 -
Il programma EUROTECNET mira a esaminare l'impatto dei cam­
biamenti tecnologici sulle qualifiche professionali e sui 
sistemi di formazione, nonché a individuare i nuovi bisogni di 
formatori. 
Il programma ERASMUS si propone di promuovere la mobilità e 
10 scambio di studenti e di docenti, nonché la cooperazio­
ne tra università. 
11 programma LINGUA vuole migliorare l'insegnamento delle 
lingue comunitarie. 
Il programma TEMPUS (adottato dal Consiglio il 7 maggio 
1990) promuove la collaborazione nel campo dell'istruzione 
superiore con i paesi dell'Europa centro-orientale. 
Il programma PETRA si occupa della formazione professiona­
le iniziale dei giovani e della loro preparazione alla vita 
adulta e lavorativa. 
Il programma IRIS promuove lo scambio di esperienze relati­
ve alle necessità specifiche di formazione professionale 
delle donne e fa parte del secondo programma di azione vol­
to a offrire loro uguali opportunità. 
Il programma FORCE (adottato dal Consiglio il 29 maggio 
1990) riguarda lo sviluppo dell'istruzione e della forma­
zione professionale permanente nelle aziende. 
Il programma di scambio di giovani lavoratori. 
6) L'attuazione di questi programmi avviene sempre in stretta col­
laborazione con gli Stati membri. Per ognuno è stato creato uno 
speciale comitato o gruppo di lavoro che ha il compito di assi­
stere la Conimi ss ione e che in alcuni casi comprende i rappre­
sentanti delle parti sociali e delle autorità competenti in ma­
teria d] istruzione e formazione negli Stati membri. Poiché i 
programmi funzionano generalmente su base decentrata, enti go­
vernativi sono stati incaricati dagli Stati membri a livello 
nazionale per gestirne l'attuazione. Da parte sua, la Commis­
sione ha garantito l'assistenza necessaria alla realizzazione 
dei programmi affidando a una serie di organismi esterni, sotto 
la propria responsabilità, compiti specifici di promozione, 
consulenza, informazione e coordinamento tecnico. Ne consegue 
una notevole responsabilità amministrativa e finanziaria per 
gli Stati membri e la Commissione. I tempi sono maturi per av­
viare una discussione sulla razionalizzazione, poiché la fase 
successiva della maggior parte dei programmi giungerà a term-in* 
nel 1994. 
7) Anche altri programmi comunitari aventi diverse basi giuridiche (ad es. 
Art. 130 G (d) del Trattato) presentano aspetti relativi alla formazione o 
interessano comunque la politica di formazione, in particolare quelli 
specifici attuati nell'ambito del secondo programma-quadro delle attività 
comunitarie nel settore della ricerca e dello sviluppo tecnologico 
(1987-1991). Essi comprendono l'assegnazione di borse di studio e aiuti o 
altre azioni di formazione nell'ambito dei programmi SCIENCE, BRIDGE, BRITE/ 
EURAM. A questi va aggiunto il Programma DELTA che, più specificatamente, 
- 4 -
concerne la ricerca sull'utilizzazione di strumenti basati sulle nuove 
tecnologie per soddisfare le esigenze di formazione e realizzare mate­
riale didattico multi-media per l'apprendimento libero e a distanza. 
Inoltre, il terzo programma-quadro (1990-1994) prevede un intervento 
specifico relativo alle risorse umane e alla mobilità, incentrato sulla 
formazione post-lauream dei ricercatori. Detti programmi sono basati 
sull'art. 130 (b) del Trattato. Va tenuto conto anche di azioni di for­
mazione finanziate nel quadro delle politiche strutturali comunitarie. 
8) Inoltre, la nuova Fondazione europea per la formazione profes­
sionale (decisione 7 maggio 1990 del Consiglio) servirà quale 
importante camera di compensazione per lo sviluppo di progetti 
di formazione in rapporto coi paesi dell'Europa centro-orien­
tale. 
9) Sebbene il presente memorandum riguardi fondamentalmente i pro­
grammi di formazione professionale della Comunità, la Commis­
sione desidera cogliere l'occasione per razionalizzare anche 
una serie di attività connesse a favore dei giovani. 
B. OBIETTIVI 
1) Un'impostazione più chiara per il futuro dovrebbe servire in 
particolare a raggiungere gli obiettivi seguenti: 
a) soddisfare il desiderio della Commissione, del Consiglio e 
del Parlamento europeo di maggiore trasparenza e coerenza 
nella gestione delle misure comunitarie in materia di for­
mazione professionale; 
b) permettere di cogliere in modo più esplicito i nessi tra 
misure comunitarie e politiche di istruzione e formazione 
professionale attuate all'interno degli Stati membri, non­
ché il valore aggiunto conferito dalle misure comunitarie; 
e) evitare la frammentazione delle iniziative comunitarie e 
semplificare la presentazione dei diversi programmi al 
pubblico e ai diversi destinatari specifici; 
d) modificare l'apparato che segue i programmi e snellire le 
strutture dei comitati competenti - riducendone il numero e 
le riunioni -, nonché semplificare le procedure a vantaggio 
sia degli Stati membri che della Conimi ss i one : 
e) conferire alla Commissione maggior potere di controllo e 
valutazione dello sviluppo complessivo delle sue politiche 
e dei suoi programmi; 
f) chiarire le future scelte di sviluppo, estendendo o diver­
sificando programmi già esistenti, o ancora integrando mi­
sure che tengano conto delle nuove esigenze (per esempio la 
necessità di nuove qualifiche) e contribuiscano all'impatto 
globale dell'azione svolta dalla Commissione; 
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2) Migliorando la razionalità e il coordinamento del proprio lavo­
ro, la Commissione intende perfezionare durante gli anni '90 la 
propria adempienza degli obblighi imposti dal Trattato alla po­
litica comune in materia di formazione professionale, come ele­
mento essenziale delle sue strategie sociale ed economica. A 
tale scopo, e sulla base dell'impostazione delineata nel pre­
sente memorandum, la Commissione presenterà nel corso del 1991 
l'analisi delle qualifiche necessarie negli anni '90 e delle 
risposte in tema di formazione professionale che richiedono un ulteriore 
sviluppo a livello comunitario. 
C. ELEMENTI CONTESTUALI 
1) I programmi d'azione della Comunità nel campo della formazione 
non possono essere considerati prescindendo dall'aspetto for­
mazione di altre strategie comunitarie. Ciò vale in particolar 
modo per quelle politiche strutturali della Comunità in cui la 
formazione svolge un ruolo fondamentale, con il contributo ri­
levante, sia pure non esclusivo, del Fondo sociale europeo. En­
tro l'anno verrà presentata una nuova iniziativa comunitaria 
incentrata, tra l'altro, su nuove qualifiche e nuovi diplomi. 
Tale iniziativa offre la prima opportunità di dimostrare l'e­
sistenza di un nesso diretto tra le politiche di formazione 
della Comunità, sostenute dai suoi programmi, e l'uso dei Fondi 
strutturaii. 
2) Anche l'adozione del terzo programma-quadro per la Ricerca e lo Sviluppo 
offre un'occasione per stabilire un legame tra le iniziative di formazione 
della Comunità, soprattutto con riferimento al Capitolo 6, relativo al­
l'aspetto "capitale umano e mobilità". Sarà così possibile mantenere il 
coordinamento già avviato tra i Programmi SCIENCE e DELTA, da un lato, e 
COMETT e RRASMUS, dall'altro. 
3) Per quanto concerne la politica ambientale, è opinione generale 
che l'applicazione della normativa comunitaria sia stata intralcia­
ta dall'assenza di personale specializzato. E' pertanto neces­
sario rafforzare un collegamento con azioni specifiche di for­
mazione e inserire i problemi ambientali nei programmi di for­
mazione professionale. 
4) Negli ultimi 3 anni la partecipazione ai programmi comunitari 
ha suscitato un crescente interesse dapprima nei paesi del-
l'EFTA, poi in altri paesi terzi, e recentemente in diversi 
paesi dell'Europa centro-orientale. Senza dubbio si apriranno 
ulteriori possibilità di attingere all'esperienza di programmi 
particolarmente riusciti, per esempio nel quadro della conven­
zione di Lome. Nei prossimi anni potrebbero essere previsti ul­
teriori sviluppi nell'ambito di accordi specifici d'associa­
zione relativi alla partecipazione a programmi comunitari (per 
esempio COMETT II) o mediante l'introduzione di programmi ap­
positamente predisposti per paesi terzi (per esempio TEMPUS) . 
E' indispensabile che la Commissione definisca un'impostazione 
coerente e ben coordinata che permetta di concludere tempesti­
vamente intese realistiche e concrete, garantendo al tempo 
stesso che gli interessi della Comunità, ove intervenga una 
partecipazione esterna ai suoi programmi, siano pienamente sal­
vaguardati, in particolare sotto il profilo di uno sviluppo e 
di una partecipazione equilibrata dei dodici Stati membri. 
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5) Per essere efficaci, le misure di razionalizzazione e coordi­
namento richiederanno la stretta collaborazione degli Stati 
membri. Nella maggior parte di essi, le competenze in materia 
di formazione sono divise tra il ministero del lavoro e quello 
della pubblica istruzione, mentre in alcuni Stati anche le re­
gioni sono chiamate a svolgere un ruolo in questo settore. Non 
vanno poi dimenticate l'attiva partecipazione delle parti so­
ciali in questo campo, particolarmente nell'ambito del dialogo 
sociale, e la notevole responsabilità delle aziende nel deter­
minare le proprie strategie di formazione. 
D. VERSO UN NUOVO QUADRO D'AZIONE 
1) Affinché un miglior coordinamento dei programmi sortisca effet­
ti duraturi, è molto importante una formulazione precisa degli 
obiettivi generali che la Commissione deve perseguire in con­
formità dell'articolo 128 del Trattato di Roma e dei principi 
in materia di formazione professionale fissati dal Consiglio 
nel 1963, nonché degli obiettivi specifici delineati in ciascun 
programma d'azione. Inoltre, le misure comunitarie mirano a 
consolidare sia le politiche economiche della Comunità che la 
dimensione sociale del mercato interno; esse sono indispensa­
bili alla coesione della Comunità, giacché la formazione pro­
fessionale coincide spesso con il punto di intersezione di tut­
te quelle strategie, particolarmente quelle regionale e setto­
riale, la cui attuazione richiede un migliore livello di quali­
ficazione . 
2) La tabella seguente delineai principali settori d'intervento individuati 
dalla Commissione, entro i quali devono inquadrarsi i vari programmi 
d'azione già esistenti basati sull'attuazione dell'Art. 128. La colloca­
zione primaria dei diversi programmi viene quindi analizzata in ordine a 
ciascun settore presentato, senza dimenticare che alcuni programmi inve­
stono più di un settore, oltre a interessare la creazione dell'Europa dei 
cittadini. Si può notare che il perfezionamento dei metodi di insegna­
mento delle lingue straniere ha un effetto trasversale e che la coopera­
zione con i paesi terzi viene inserita in questo contesto a causa della 
sua crescente importanza. 
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Settore d'intervento 1 
Formazione professionale iniziale e formazione dei giovani 
Innalzare i livelli di formazione poten­
ziando istruzione e formazione professiona­
le iniziale per tutti i giovani, nonché mi­
gliorare l'orientamento e la preparazione 
per il loro passaggio dalla scuola al mondo 
del lavoro. 
Settore d'intervento 2 
Istruzione superiore e formazione avanzata 
Migliorare il livello qualitativo dell'i­
struzione superiore, 
promuovendo la cooperazione e gli scambi 
transnazionali, compresa la collaborazione 
con l'industria ed il commercio 
Settore d'intevento 3 
Istruzione e formazione permanente — 
Favorire l'accesso e la partecipazione al­
l'istruzione e alla formazione permanenti 
sia per gli occupati che per quelli 
in cerca di lavoro, e migliorare i livelli 
di competenza e le qualifiche neces­
sarie per tenere il passo con l'evoluzione 
economica, tecnologica e sociale. 
Settore d'intervento 4 
Migliorare la qualità dell'insegnamento 
delle lingue straniere, quale parte essen­
ziale di una politica comune di formazione pro­
fessionale e per eliminare gli osta­
coli alla libera circolazione di persone. 
Settore d'intervento 5 
Collaborare con paesi terzi nel settore 
della formazione professionale attraverso 
lo scambio di informazioni ed esperienze, 
compresa la possibilità di concludere 
accordi d'associazione specifici o varare 
programmi speciali. 
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Settore d'invervento 1 
1) L'azione comunitaria si prefigge principalmente di migliorare 
la formazione professionale dei giovani e la loro preparazione 
alla vita adulta e lavorativa. La Commissione intende fare tut­
to i 1 possibile per dare piena attuazione alla decisione 1* di­
cembre 1987 del Consiglio, che mira a "offrire a tutti i giova­
ni della Comunità che lo desiderino un programma di formazione 
professionale di uno, o se possibile due o più anni, al termine 
della scuola dell'obbligo a tempo pieno". 
2) Il programma PETRA può costituire l'opportuno quadro di riferi­
mento per una serie di azioni distinte - in corso di realizza­
zione o richieste dal Consiglio - e consentire in tal modo un'im­
postazione che coordini efficacemente gli aspetti seguenti: 
annettere maggiore importanza all'istruzione tecnica qua­
le parte fondamentale della preparazione professionale di 
tutti i giovani; migliorare la preparazione di base di tut­
ti i giovani che lasciano la scuola; introdurre lo studio 
di nuove tecnologie nella formazione professionale inizia­
le; promuovere la cooperazione tra le scuole e l'industria 
su base transnazionale, nonché corsi di formazione comuni 
o integrati per i giovani, con riconoscimento delle quali­
fiche in tutti i paesi comunitari; offrire orientamento e 
consulenza professionale; formare gli istruttori e gli in­
segnanti; attuare scambi di giovani- lavoratori che contem­
plino periodi di esperienza lavorativa e/o formazione pro­
fessionale in un altro Stato membro. 
3) La Commissione sta per presentare un'iniziativa comunitaria in 
materia di nuove qualifiche e nuovi diplomi, che contempla 
l'esigenza di apposite misure volte al consolidamento del pro­
gramma PETRA e attinge alle risorse complementari dei Fondi 
strutturali per finanziare alcuni degli aspetti appena citati. 
Un'impostazione più coerente del genere dovrebbe valorizzare al 
massimo le misure comunitarie in questo campo. 
4) Gli scambi di giovani lavoratori (di cui all'articolo 50 del 
Trattato di Roma), realizzati fin qui come attività separata, 
verrebbero d'ora in poi organizzati in questo nuovo ambito, 
dando maggior risalto al valore dell'esperienza maturata dopo 
un periodo di formazione all'estero. In questo modo, tutti gli 
scambi formativi di giovani verrebbero gestiti all'interno di 
un sistema unico. 
5) Si pensa inoltre di ristrutturare l'attuale gruppo consultivo 
della Commissione, formato dai coordinatori delle politiche na­
zionali (nelle materie di competenza dei ministeri sia della 
pubblica istruzione che del lavoro) che diverrebbe la sede uni­
ca in cui discutere le varie attività qui evocate, e permette­
rebbe di evitare la costituzione di gruppi di lavoro o comitati 
distinti. Un comitato del genere potrebbe anche sovrintendere 
allo sviluppo futuro dei programmi di scambi di giovani lavora­
tori e tirocinanti. In questo modo, la Commissione pensa di ri­
durre il numero di comitati e gruppi di lavoro, nonché di mi­
gliorare il coordinamento e lo scambio di informazioni con gli 
Stati membri in questo settore. 
9 -
Settore d'intervento 2 
1) La cooperazione nel settore dell'istruzione superiore e dei 
programmi avanzati di formazione verte attualmente sui pro­
grammi ERASMUS e COMETT, nonché sull'Azione II di LINGUA che, 
ai sensi della decisione del Consiglio, va condotta in paral­
lelo all'attuazione del programma ERASMUS. E' opportuno tener 
conto anche della recente adozione del programma TEMPUS da 
parte del Consiglio. 
2) Poiché, come mostra l'allegato, l'attuale serie di programmi si 
trova in una fase iniziale di sviluppo, non sarà possibile pro­
cedere immediatamente a una loro fusione senza danneggiarne 
l'incidenza e l'efficacia. Tuttavia, la possibilità di fondere 
alcuni o addirittura tutti questi programmi in futuro, verrà 
esaminata sistematicamente quale parte integrante del processo 
di riesame e valutazione dal quale emergeranno utili orienta­
menti sulle decisioni riguardanti il rinnovamento e/o l'ade­
guamento di ciascun programma. La fase successiva di sviluppo 
di ERASMUS, COMETT e LINGUA giungerà a termine nel 1994, quella 
di TEMPUS nel 1995. 
3) Sebbene la fusione dei programmi sia prematura in questa fase, 
la Commissione ritiene auspicabile collaborare in futuro con un 
unico comitato consultivo-(che riunisca rappresentanti del set­
tore dell'istruzione superiore e delle amministrazioni compe­
tenti negli Stati membri), il quale possa sovrintendere ai pro­
grammi suelencati e formulare raccomandazioni affinché la loro 
attuazione venga sincronizzata in modo equilibrato. Quantunque 
la creazione di un unico comitato implichi indubbiamente gravo­
se responsabilità, la formula presenterebbe vari aspetti posi­
tivi : 
- faciliterebbe la supervisione e il coordinamento delle 
procedure da parte delle autorità nazionali, in partico­
lare in materia di assegnazione e distribuzione di borse 
di studio; 
costituirebbe un prezioso interlocutore del comitato Ricer­
ca e sviluppo, operante a livello comunitario, che svolge 
un compito analogo di supervisione dei diversi progetti co­
munitari e potrebbe agevolare una cooperazione con detto 
comitato, anche al fine di migliorare le risorse umane e la 
mobilità dei ricercatori; 
- un comitato unificato permetterebbe alla Commissione e 
agli Stati membri di procedere a una miglior valutazione 
globale dei vari programmi; 
contribuirebbe a dare al mondo universitario in senso lato 
un quadro più chiaro di tutti i programmi (si pensi al co­
mitato europeo di collegamento dei rettori o all'associa­
zione europea per l'istruzione superiore recentemente co­
stituita), nonché a semplificare la diffusione delle infor­
mazioni presso i singoli istituti di istruzione superiore; 
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rappresenterebbe il principale punto di riferimento per 
valutare il potenziale di apprendimento libero e a di­
stanza, nonché per valorizzare i risultati del progetto 
DELTA relativo a programmi di formazione avanzati e di 
perfezionamento. 
4) In tale contesto si presterà particolare attenzione a proteg­
gere l'immagine di questi programmi specifici, soprattutto 
ERASMUS e COMETT, ormai ampiamente conosciuti e apprezzati. 
E' chiaro che il programma TEMPUS continuerà a essere gesti­
to dalla Commissione contestualmente, soprattutto in funzione 
delle esigenze e delle priorità dei paesi beneficiari. 
Settore d'intervento 3 
1) Il programma FORCE rappresenterà l'elemento di punta dell'a­
zione comunitaria volta ad ampliare l'accesso e la parteci­
pazione alla formazione permanente all'interno delle aziende. 
La decisione del Consiglio (29.V.1990) di istituire un comita­
to consultivo per il programma FORCE (che comprende osservato­
ri rappresentanti le parti sociali) potrebbe offrire un'occa­
sione per ricondurre le attività connesse nello stesso ambito, 
prima che il programma FORCE diventi pienamente operativo nel 
1991 . 
2) La Commissione ritiene che i parametri applicati dal comitato 
consultivo vadano adattati, per potersi estendere alle varie 
iniziative e ai programmi comunitari che interessano la forma­
zione pei^manente, per i quali risulta indispensabile la parte­
cipazione delle parti sociali. Il comitato dovrebbe anche svol­
gere opera di supervisione e consulenza per EUROTECNET e altre 
azioni di formazione a favore delle donne (IRIS), di settori 
specifici e delle PMI, nonché per l'attività dei centri che 
organizzano corsi residenziali per adulti e che partecipano 
attualmente a un programma di cooperazione. In questo modo, è 
possibile ridurre notevolmente il numero dei comitati e ovvia­
re in particolare alla necessità di un comitato distinto per 
1'EUROTECNET. L'interazione tra i vari tipi di intervento 
risulterebbe accresciuta, con vantaggi reciproci: pari oppor­
tunità nel settore della formazione, di trasferimento di know-
how tecnologico e di esperienza attraverso la formazione, ecc. 
3) I progetti finanziati nel quadro delle iniziative comunitarie 
(per esempio quella riguardante nuove qualifiche e nuovi di­
plomi) dovranno essere strutturati in modo da formare parte 
integrante dei programmi di azione della Comunità attinenti 
alla formazione permanente; la loro incidenza sulle politiche 
comunitarie e la trasferibilità dei metodi appropriati rientrano in 
questa prospettiva. 
4) Un comitato del genere offrirebbe anche un punto di riferi­
mento ideale per formulare, di concerto con gli Stati membri, 
previsioni sul fabbisogno - e sulle carenze - di qualifiche 
professionali nel decennio in corso nonché per individuare 
settori prioritari che su scala comunitaria richiedono parti­
colare attenzione e per esaminare il trasferimento intracomunitario di 
metodologie di formazione in seguito all'introduzione e alla diffusione di 
nuove tecnologie. Sarà indisDensabile la partecipazione attiva delle parti 
sociali. 
- 11 -
Settore d'intervento 4 
1) Il programma LINGUA diverrà pienamente operativo nel gennaio 
1991. Conformemente alla decisione del Consiglio, il comitato 
LINGUA svolgerà un ruolo essenziale nel consigliare la Commis­
sione in sede di attuazione del programma. Esso può anche rap­
presentare un punto di riferimento per valutare i bisogni di 
insegnamento delle lingue straniere generati in vari settori 
dal completamento del mercato interno. La parte del programma 
LINGUA riguardante l'istruzione superiore (Azione II), verrà 
gestita in un quadro più generale che comprende anche i pro­
grammi avanzati di formazione, illustrato nel descrivere il 
settore d'intervento 2. Il comitato LINGUA dovrà super-vedere 
tutte le azioni attinenti all'insegnamento delle lingue comu­
nitarie. Sarebbe utile sottoporre all'attenzione de: comitati 
LINGUA i bisogni futuri, all'interno della Comunità, di perso­
nale specializzato nell'interpretazione e nella tradizione. Le 
misure di razionalizzazione proposte precedentemente renderanno 
più semplice per la Commissione delegare in futuro ai comitati 
costituiti per i settori d'intervento 1, 2 e 3, la discussione 
delle esigenze e misure nel campo della formazione linguistica, 
di concerto con il comitato LINGUA. 
Settore d'intervento 5 
La Commissione ha interesse a impostare una politica coerente di 
cooperazione con i paesi terzi in materia di formazione profes­
sionale. Attualmente esistono due forme di collaborazione. 
1) La prima prevede l'assistenza a determinati paesi al fine di 
contribuire al loro sviluppo sociale ed economico, e finanzia 
solitamente azioni di formazione nei paesi interessati e/o bor­
se di studio per consentire ai loro cittadini di studiare nei 
paesi della Comunità (nel quadro della convenzione ci Lomé e di 
alcuni accordi commerciali e di cooperazione). 
Tale forma di cooperazione si è ulteriormente sviluppata negli 
ultimi tempi, con iniziative specifiche di formazione profes­
sionale rivolte ai paesi dell'Europa centro-orientale. 
2) La seconda intende consentire la partecipazione ai programmi 
comunitari. Finora essa è stata offerta solo ai paesi del­
l' EFTA, che attualmente sono coinvolti nel programmò COMETT • 11 ; 
e per i quali ora la Commissione ha annunciato di voler proporre la loro 
partecipazione al programma ERASMUS. La Commissione ri­
tiene che partecipazioni siffatte debbano essere disciplinate 
da criteri precisi, per evitare che un'estensione di questo 
tipo possa ledere gli interessi della Comunità. 
La Commissione propone di esaminare su base annuale i progressi 
compiuti in sede di cooperazione con i paesi terzi e le 
organizzazioni internazionali attive in questo settore per poter 
presentare un'analisi generale della situazione. 
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Azioni per i giovani 
1) La Commissione ritiene che sia utile cogliere l'occasione per 
razionalizzare il regime delle iniziative destinate ai giovani 
e degli scambi più in generale, sebbene ciò non costituisca 
parte integrante delle misure nel campo della formazione pro­
fessionale iniziale. Per semplificare e migliorare la presenta­
zione delle possibilità di scambio a livello comunitario of­
ferte ai giovani, è stato proposto di raggruppare una serie di 
diverse attività sotto un unico titolo: "Gioventù per l'Euro­
pa". Tale programma comprenderà gli elementi seguenti: 
il programma Gioventù per l'Europa riguardante scambi 
extrascolastici di giovani (Fase II); 
informazioni e iniziative per i giovani, nonché qualsiasi 
altra azione extrascolastica destinata ai giovani. 
Potrebbe essere istituito un apposito comitato per oc­
cuparsi di tali attività. Esso verrà anche tenuto al corrente 
degli scambi di giovani attuati nel quadro del progetto TEMPUS 
o con altri paesi terzi, onde garantire la necessaria coerenza 
delle intese con le autorità nazionali competenti. 
La Commissione intende presentare un memorandum sulle azioni 
per i giovani da sottoporre all'attenzione della prima riunione 
del Consiglio dei ministri competenti per la gioventù, che si 
terrà nel novembre del 1990 durante la presidenza italiana. 
VALUTAZIONE E CONTROLLO 
1) Per ciascuno dei principali programmi comunitari in materia di 
formazione la Commissione si impegna a procedere a una valuta­
zione e a un controllo continui dei progetti e delle operazioni 
implicati. Essa definirà un sistema generale di valutazione, 
che in futuro dovrà permettere di analizzare attentamente le 
interrelazioni tra programmi e iniziative connesse, nonché di 
mettere in evidenza il loro duplice risultato, sia a livello 
comunitario sia in rapporto alle politiche nazionali. Il nuovo 
raggruppamento dei comitati illustrato nei capitoli precedenti 
de 1 memorandum agevo1 era tale lavoro. 
2) Per facilitare questa valutazione globale, la Commissione prov­
vedere a riesaminare il materiale informativo distribuito per 
tutti i suoi programmi, in modo da porre bene in risalto: 
gli obiettivi da raggiungere sia all'interno degli Stati 
membri sia sul piano comunitario; 
i criteri adottati per la selezione dei progetti; 
le procedure di informazione più idonee per dare ampia 
diffusione ai risultati. 
- 13 -
3) Per sortire il loro pieno effetto, tale sistema di valutazione 
dovrà essere opportunamente coordinato con quelli istituiti 
negli Stati membri dalle autorità competenti. Solo così sarà 
possibile verificare l'incidenza delle azioni comunitarie sul 
più ampio contesto delle politiche e procedure nazionali. La 
Commissione esaminerà questo problema con i comitati competen­
ti . 
4) A decorrere dal 1991, la Commissione intende presentare una re­
lazione annuale che riepiloghi i principali esiti delle varie 
iniziative riguardanti lo sviluppo delle risorse umane, l'i­
struzione, la formazione e i giovani. Verrà rivolta partico­
lare attenzione al contributo della formazione alle politiche 
strutturali della Comunità, nonché alla ricerca e sviluppo. Ta­
le relazione generale sarà ovviamente complementare alle rela­
zioni specifiche e specialistiche redatte per ogni programma 
(per esempio ERASMUS e COMETT), in conformità delle rispettive 
decisioni del Consiglio. 
F. DIFFUSIONE DI INFORMAZIONI/PUBBLICAZIONI 
1) L'introduzione di questa nuova impostazione-quadro offre altre­
sì l'occasione per migliorare la presentazione delle informa­
zioni e delle pubblicazioni della Commissione. Nella fattispe­
cie, la Commissione cercherà di dimostrare le sinergie e l'in­
cidenza di tutte le attività comunitarie in corso o programmate 
in materia di formazione, nonché l'accessibilità delle relative 
informazioni, senza comunque tralasciare, ogniqualvolta ciò ri­
sulti possibile, di semplificare la loro presentazione. Verrà 
regolarmente edita una pubblicazione sulle attività comunitarie 
nel campo dell'istruzione e della formazione. Tale azione in­
formativa verrà inserita nel quadro più ampio del programma 
d'informazione prioritaria (PIP) della Commissione, che annette 
particolare importanza ai destinatari specifici nei settori 
dell'istruzione, della formazione e delle azioni per ì giovani. 
2) La Commissione creerà una base dati integrata sulle varie 
attività di formazione, quale componente essenziale delle sue 
misure di razionalizzazione, che potrà venire col legata a basi 
di dati nazionali. Essa servira anche a consolidare l'aspetto 
formazione delle reti europee che la Commissione intende pro­
porre verso la fine dell'anno, per favorire il completamento 
del mercato interno. In questo contesto, il CEDEFOP ed EURYDICE 
dovrebbero poter fornire un'assistenza preziosa. Verrà rivolta 
particolare attenzione all'inserimento di informazioni sui si­
stemi di qualificazione professionale negli Stati membri, non­
ché sul numero di studenti e tirocinanti nei vari regimi di 
formazione. La Commissione non tralascerà inoltre di fornire 
ulteriori chiarimenti su una serie di compiti specifici che 
verranno affidati al CEDEFOP, quali lo scambio di esperti in 
materia di formazione e la preparazione degli istruttori e 
insegnanti all'interno della Comunità. 
- 14 -
G. RELAZIONI CON GLI STATI MEMBRI 
1) Sin dal 1963 e cioè sin dall'adozione di una serie di principi generali 
in materia di formazione professionale da parte del Consiglio, 
è stato insediato un comitato consultivo tripartito per la for­
mazione professionale allo scopo di assistere la Commissione. 
Tale comitato, che è ora costituito da oltre 70 membri (in rap­
presentanza dei datori di lavoro, delle organizzazioni sinda­
cali e dei governi}, si riunisce regolarmente almeno due volte 
l'anno. E' naturale che il suo ruolo sia molto cambiato negli 
ultimi anni, in parte in seguito all'adozione dei principali 
programmi comunitari, per ognuno dei quali il Consiglio ha de­
ciso di creare un corni tato specifico, ili parte a causa dell'e­
sistenza di altri e MI. itati della Comunità con notevoli inte­
ressi in materia di formazione (per esempio IRDAC e CODEST). 
2) Benché il comitato abbia svolto una preziosa opera di consulen­
za, in tempi più recenti le sue attività ripetono spesso le di­
scussioni condotte in seno ad altri comitati e si sovrappongono 
in parte alle attività del consiglio direttivo del CEDEFOP, 
specialmente per quanto riguarda la discussione di quelle parti 
del progi anuna di lavoro della Commissione che richiedono l'as­
sistenza tecnica dei CEDEFOP stesso. Occorre anche tener conto 
della consuetudine della Commissione di invitare le parti so­
ciali (UNI CE, CEEP e CES) a una discussione bilaterale su tutti 
i progetti di proposte comunitarie nel campo della formazione 
(che presenta ovv i r i svo1 ti sociali). 
3) I servizi della Commissione, unitamente ai Comitato consulti­
vo, stanno già compiendo un primo riesame del ruolo e dei me­
todi di lavoro del comitato. Alla luce di queste discussioni, 
nonché delle indicazioni contenute nel pi-esente memorandum, la 
Commissione intende preparare alcune proposte sul ruolo futuro 
del comitato consultivo, sia per eliminare inutili doppioni sia 
per essere in grado di ricevere la miglior consulenza possibile 
sulle esigenze, le priorità e gli sviluppi degli Stati membri 
in materia di formazione. 
4) La Conimi ss ione intende analizzare con ciascuno Stato membro, su 
base bilaterale, i metodi da adottare affinché le azioni comu­
nità! le vengano sviluppate e presentate in modo più coerente 
in ognuno di essi. In questa prospettiva, i servizi della Com­
missione intensificheranno la serie di regolari incontri con i 
direttori generali della formazione professionale, adeguata­
mente scelti presso vari dicasteri competenti. Tali incontri 
rappresentano una preziosa sede informale per lo scambio di in­
formazioni ed esperienze, parallelamente ad altri gruppi simili 
creati dalla Commissione (direttori generali per l'occupazione, 
per il mercato interno, ecc.). Verrà rivolta particolare atten­
zione all'esigenza di un migliore coordinamento dei vari enti 
preposti dagli Stati membri all'attuazione dei singoli pro­
grammi . 
5) Verrà colta inoltre l'occasione per esaminare, unitamente al 
comitato per l'istruzione, le procedure operative per lo svi­
luppo della cooperazione nel settore dell'istruzione, in parti­
colare nell'intento di ridurre e razionalizzare il numero dei 
gruppi di lavoro. 
- 15 -
H- GESTIONE DEI PROGRAMMI 
1) Attualmente, ciascuno dei principali programmi viene attuato 
dalla Commissione con l'assistenza tecnica di un gruppo esterno 
di esperti, retribuito su base contrattuale. Tali gruppi ester­
ni, aiutano a consoli­
dare il carattere decentrato dei programmi assicurando il collegamento 
con gli organismi nazionali insediati in ciascuno Sta­
to membro. La rapida espansione dei programmi della Comunità e 
il grande interesse del pubblico a poterne beneficiare hanno 
notevolmente aggravato per la Commissione l'onere di gestione 
di questo settore. Oggigiorno, mediante pubbliche gare d'appal­
to, la Commis?ione è riuscita a dotarsi dell'in­
frastruttura tecnica necessaria, rivolgendosi a una serie di 
organismi esterni. 
2) Tale impostazione ha il vantaggio di garantire che ogni pro­
gramma possa beneficiare dell'opportuna combinazione di compe­
tenze professionali e linguistiche. Essa comporta tuttavia un 
onere notevole per i servizi della Commissione in termini di 
coordinamento e di gestione delle varie operazioni cui sono as­
sociati attualmente più di 8 gruppi che lavorano in un regirne 
contrattuale diverso. Tenuto conto dell'ampia portata e della 
complessità dei programmi, la Commissione intende ordinare 
un'analisi esterna delle varie procedure nel corso del 1990/91, 
con particolare attenzione alle modalità di gestione degli scambi, 
della mobilità e della cooperazione nel settore dell'istruzione superiore 
e del perfezionamento professionale. 
CONCLUSIONI 
i l'­ In conclusione, le diverse misure di razionalizzazione di,, 
neate nel presente memorandum sono state concepite per coordi­
nare più efficacemente varie iniziative, raggruppandole entro 3 
grondi settori d'intervento: 
i) istruzione e formazione professionale iniziale dei 
g iovarii 
ii) istruzione superiore e programmi avanzati di formazione 
iii) istruzione e formazione permanente. 
Per ognuno eli questi 3 settori d'intervento il numero degli 
attuali comitati e gruppi di lavoro verrebbe ridotto (e una 
serie di comitati già esistenti verrebbe assorbita nei comi­
tati con più ampio raggio d'azione operanti nel nuovo conte­
sto) . Ciò permetterebbe di avere un quadro d'insieme più chiaro 
a livello sia di Stati membri che di istituzioni comunitarie. 
In questo modo la Commissione e gli Stati membri potranno de­
terminare più agevolmente il valore aggiunto generato dall'a­
zione comunitaria nel più vasto contesto delle politiche e pro­
cedure nazionali, onde trarre il massimo profitto dalle risorse 
impiegate; entro il 1994/5 (momento in cui i diversi programmi 
- 16 -
d'azione giungeranno a scadenza) sarà allora possibile proce­
dere a una valutazione coordinata dell'intera azione comunita­
ria. In questo modo, inoltre, in seguito al completamento del 
mercato interno, la Commissione riuscirà sempre meglio a indi­
viduare le future esigenze comunitarie in termini di qualifiche 
e a garantire che, a livello comunitario, venga accordata la 
massima priorità al conseguimento di alti livelli qualitativi 
di formazione. 
11 programma LINGUA (settore d'intervento 4) è un programma 
orizzontale a complemento dei primi tre. Sarà essenziale isti­
tuire gii opportuni collegamenti tra il comitato LINGUA e gli 
altri comitati, affinché i principali gruppi interessati privi­
legino al massimo un migliore apprendimento delle lingue stra­
niere . 
Quanto al settore d'intervento 5, la crescente cooperazione tra 
la Comunità e ì paesi terzi formerà oggetto di costante veri­
fica da parte della Commissione. In questo modo, la Commissione 
sarà in grado di garantire una partecipazione equilibrata dei 
12 Stati membri allo sviluppo» dei programmi di formazione pro­
fessionale a livello comunitario e, in determinati casi, potrà 
definire le procedure che consentano di estendere tali program­
mi a paesi terzi o di realizzare programmi specifici destinati 
ad essi. In particolare, la Commissione attingerà all'esperien­
za della Fondazione europea per la formazione professionale re­
centemente costituita. 
La Commissione intende poi consolidare, in collaborazione con 
gli Stati membri, misure intese a promuovere la partecipazione 
dei giovani nella costruzione dell'Europa dei cittadini, spe­
cialmente attraverso scambi e altre iniziative ad essi desti­
nate. Tutte queste iniziative, nel quadro della razionaliz­
zazione proposta andrebbero riunite in un unico programma 
Gioventù per l'Europa, che verrà presentato entro l'anno. 
Nell'allegato C sono riepilogate le azioni che la Commissione 
dovrà avviare per rendere operativo questo memorandum. 
ALLEGATO A 
PROGRAMMA BASE 
LEGALE BILANCIO • 
COMITATOLOGIA DURATA BENEFICIARI TIPO D'AZIONE CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI UFFICIO 
ASSISTENZA 
TECNICA 
ERASMUS Articolo 
128 
COMETT II 
(Questo 
programma 
è esteso 
ai paesi 
EFTA) 
LINGUA Articolo 
128 
Articoli 
128 e 235 192 Mio di ECU 
(bilancio ri­
partito in 
3 anni) 
COMITATO 
CONSULTIVO 
ERASMUS 
200 Mio di ECU 
COMITATO 
COMETT 
(In parte con­
sultivo, in 
parte ammini­
strativo) 
200 Mio di ECU 
COMITATO 
LINGUA 
(In parte con­
sultivo e in 
parte ammini­
strativo) 5 anni 
1990-94 
Programma 
permanente 
5 anni 
1990-94 
5 anni 
1990-94 Personale, do­
centi e studenti 
universitari 
Personale, do­
centi e studenti 
universitari, 
Personale delle 
imprese 
Insegnanti 
lingua str 
dei sistem 
struzione 
daria supe 
Personale 
denti univ 
tari. Stud 
di istitut 
fessionaii 
tecnici s 
lizzati. 
e organizz 
profession di 
aniera 
i d'i-
secon-
riore. 
e stu-
ersi-
enti 
ì pro-
e 
ecia-
ziende 
azioni 
ah Programmi di coopera­
zione interuniversi­
taria. Mobilità degli 
studenti: periodo di 
studio presso l'uni­
versità di un altro 
Stato membro. 
Collaborazione tra le 
università e le imprese 
in materia di {orinazio­
ne. Collocamento degli 
studenti nelle imprese. 
Progetti comuni di for­
mazione nel settore 
delle nuove tecnologie 
Formazione di insegnan­
ti in servizio: periodi 
all'estero. 
Cooperazione interuni­
versitaria e mobilità 
degli studenti. Forma­
zione linguistica nel 
settore economico. 
Scambi di allievi di 
scuole e istituti 
tecnici, ecc. Il programma LINGUA (azione II) 
riguarda le stesse misure, ma li­
mitatamente al campo delle lingue 
straniere. 
Il programma COMETT riguarda le 
università, ma è specifico per 
l'industria. 
Azione di collegamento Jean 
Monnet 
Collegamento SCIENCE 
Il programma ERASMUS concerne an­
che le università (come parte del 
programma LINGUA), 
il programma EUROTECNET si occupa 
della formazione rivolta alle nuo­
ve tecnologie, ma a un livello in­
feriore, importanti interazioni 
con la politica regionale. Con­
nessioni con il programma-quadro 
Ricerca e sviluppo, per esempio 
DELTA e Capitolo VI. Relazioni coi 
centri informativi delle PMI. 
ERASMUS (Azione II) 
PETRA - Solo in relazione all'a­
zione IV (scambi nell'ambito 
dell'istruzione tecnica e pro­
fessionale). 
La formazione linguistica nelle 
aziende rappresenterà un utile 
complemento a programmi quali 
COMETT, EUROTECNET, FORCE. 
Connessioni col programma MEDIA. BUREAU 
ERASMUS 
UFFICIO 
ASSISTENZA 
TECNICA 
COMETT 
ì 
UFFICIO 
LINGUA 
'PROGRAMMA BASE 
LEGALE BILANCIO • 
COMITATOLOGIA DURATA BENEFICIARI TIPO D'AZIONE CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI UFFICIO 
ASSISTENZA; 
TECNICA 
TEMPUS Articolo 
235 
Scambio 
di giova­
ni lavo­
ratori 
Gioventù 
ter 
/Europa Articolo 
50 
Articolo 
235 
Articolo 
235 20 Mio di ECU 
1990 
Comitato 
TEMPUS 
(in parte con­
sultivo e in 
parte ammini­
strativo) 
5,5 Mio di ECU 
(1990) 
Non esiste un 
comitato sta­
tutario; ven­
gono organiz­
zati incontri 
tra i coordi­
natori delle 
politiche na­
zionali 
17,5 Mio di 
ECU 
Comitato con­
sultivo Gio­
ventù per 
l'Europa 1990-94 
985-91 
1989-91 Personale, stu­
denti e docenti 
universitari: 
personale delle 
aziende, giova­
ni. Paesi della 
Comunità europea 
e dell'Europa 
centro-orienta­
le 
Giovani lavora­
tori o in cerca 
di lavoro di 
età compresa tra 
i 18 e ì 28 anni 
Giovani dai 15 
ai 25 anni 
(extrascolasti­
co) Cooperazione universi­
taria e mobilità degli 
studenti. Cooperazione 
tra università e azien­
de. Scambio di giovani. 
Scambi per periodi lun­
ghi o brevi in un altro 
Stato membro per forma­
zione ed esperienza di 
lavoro 
Scambi di giovani bila­
terali o multilaterali 
tra Stati membri (mini­
mo 1 settimana) Prooramma distinto per l'Europa 
centro-orientale (legami con 
ERASMUS. COMETT, LINGUA e in misu­
ra limitata con il programma 
"Gioventù per l'Europa";. 
Trattandosi di un programma di 
scambio, riguarda essenzialmente 
le stesse persone alle quali è de­
stinato il programma "Gioventù 
per l'Europa". 
Ker quanto riguarda l'elemento 
formazione, ha connessioni con 
il programma PETRA, particolar­
mente per quanto concerne gli 
scambi di giovani in formazio­
ne. 
I giovani lavoratori occupati 
presso aziende possono beneficiare 
della formazione professionale 
per le nuove tecnologie 
(EUROTECNET). 
Connessioni con Fondi struttu­
rali. 
Scambi extrascolastici, stessi 
gruppi di età, considerati essen­
zialmente come scambi di giovani 
lavoratori e PETRA (potenzialmente 
anche ERASMUS/COMETT/LINGUA) ma in 
forma notevolmente diversa, UFFICIO 
TEMPUS 
ECYEB 
European 
Community 
Youth 
Exchange 
Bureau 
ECYEB 
European 
Community 
Youth 
Exchange 
Bureau 
PROGRAMMA BASE 
LEGALE riïLANCÏoT" 
COMITATOLOGIA DURATA BENEFICIARI TIPO D'AZIONE CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI UFFICIO 
ASSISTENZA 
TECNICA 
PETRA 
! EUROTECNET 
II Articolo 
Articolo 
128 9 Mio di ECU 
(1990) 
Non esiste un 
comitato sta­
tutario ma 
vengono orga­
nizzati incon­
tri tra i 
coordinatori 
delle politi­
che nazionali 
e gruppi ad 
hoc preposti 
a questo set­
tore 1989-92 
7.5 Mio di ECU 
(21,5 FSE) 
(ripartiti in 
3 anni) 
1990-1992 
Comitato 
consultivo 
EUROTECNET 1990-94 Giovani che se­
guono un corso 
di formazione 
professionale al 
termine della 
scuola dell'ob­
bligo. 
Parti sociali. 
Formatori, gio­
vani e adulti 
in corso di for­
mazione nel cam­
po delle innova­
zioni tecnologi­
che (occupati e 
disoccupati). 
Parti sociali. Iniziative di formazio­
ne. Assistenza ai pro­
getti dei giovani, 
Ricerca sulla formazio­
ne dei giovani. 
Rete di progetti inno­
vativi nel settore del­
la formazione. 
Ricerca e attività 
analitica. Relazione potenziale con lo scam­
bio di giovani lavoratori, se 
esteso agli scambi di giovani in 
formazione. 
Legame con EUROTECNET per quanto 
riguarda alcune forme di forma­
zione iniziale dei giovani nel 
campo delle innovazioni tecnolo-
lieîazione ERASMUS/COMETT per quan­
to concerne la formazione post-se­
condaria dei giovani (a un livello 
inferiore). 
Collegamento con LINGUA per quanto 
concerne l'azione 4 relativa a 
formazione/scambi linguistici per 
il giovane in formazione profes­
sionale ecc.; area potenziale in 
materia di istruzione per il con­
solidamento del programma PETRA. 
Collegamento con le politiche 
strutturali. 
Collegamento potenziale con IRIS, 
per la formazione delle giovani. 
Collegamento con PETRA in relazio­
ne ai giovani. 
Collegamento con FORCE in relazio­
ne alla formazione degli adulti 
nelle aziende, 
Relazione con COMETT per quanto 
riguarda la formazione nel campo 
dell'innovazione tecnologica, ma 
a livello non avanzato (lavoratori 
maggiormente qualificati). 
Collegamento con le politiche 
strutturali. 
Collegamento con IRIS - Formazione 
professionale delle donne (accesso 
a corsi non tradizionali) PETRA 
UNITA' DI 
ASSISTENZA 
TECNICA 
IFAPLAN 
E ITS 
LP 
UNITA' 
ASSISTENZA 
TECNICA 
EUROTECNET 
PROGRAMMA 
FORCE BASE 
LEGALE 
Articolo 
128 BILANC10 • 
COhlTATOLOGIA 
24 Mio di ECU 
(• 61 FSE) 
1991-1992 
Comitato 
consultivo 
FORCE DURATA 
1991-1994 BENEFICIARI 
Lavoraton in 
formazione per-
manente presso 
le aziende, 
organizzazioni 
di formazione. 
Parti social! TIPO D'AZIONE 
Nuovi tipi di comparte-
cipazione nella forma­
zione permanente. 
Sostegno alle innova-
zioni attraverso scambi 
e partnership transna-
zionali. Analisi e in-
dagini CONNESSIONI CON ALTRI PROGRAMMI 
EUROTECNET, per lavoratori in 
formazione permanente presso le 
aziende. 
Relazione con le politiche 
strutturali. 
IRIS - Formazione professional 
per le donne. Concerne le donne 
in formazione professional 
permanente presso le aziende. UFFICIO 
ASSISTENZA 
TECNICA 
(GARA 
D'APPALTO 
DA INDIRE) 
M-
ALLEGATO B 
Descrizione degli obiettivi dei programmi 
LINGUA (cfr. articolo 4 della decisione del 28 luglio 1989) 
Obiettivo principale del programma è promuovere un miglioramento 
quantitativo e qualitativo della conoscenza delle lingue stranie­
re, in particolare per favorire la possibilità di coprii care al­
l'interno della Comunità. 
PETRA (c-fr. articolo 1 della decisione del 1° dicembre 1987) 
Obiettivo del programma è assicurare a tutti i giovani della Comu­
nità che io desiderino uno o, possibilmente, due o più anni di 
•forma;: ione professional e dopo la scuola dell'obbligo a tempo 
pieno. 
ERAEhU'S (c-fr. articolo 2 della decisione del 15 giugno 1987) 
I principali obiettivi del programma sono: 
aumentare il numero degli studenti che trascorrono un periodo 
di studi integrato in un altro Stato membro; 
promuovere la cooperai ione tra le università in tutti gli Sta­
ti membri; 
aumentare la mobilità del personale docente, migliorando così 
il livello qualitativo dell'istruzione e della -formazione. 
COMETT (c-fr. articolo 3 della decisione del 16 dicembre 1986) 
Obiettivo del programma è una migliore -formazione particolarmente 
nel campo delle tecnologie avanzate, lo sviluppo di risorse umane 
altamente specializzate, e quindi la competitività dell'industria 
europea. 
EUROTECNET (cfr. articolo 2 della decisione del 18 dicembre 1989) 
II programma mira a promuovere le innovazioni nel campo della for­
mazione professionale di base e permanente, con particolare atten­
zione a 11 • e v o 1 u z i o n e t e e n o 1 o g i e. a a 11 u a 1 e e f u t u r a e al su o i m p a 11 o 
sull'occupazione, le attività lavorative e le necessarie qualifi­
che e competenze. 
FORCE (cfr. articolo 2 della proposta di decisione della Commissione) 
Gli obiettivi del programma sono: 
incoraggiare maggiori investimenti nella formazione professio­
nal permanente e trarne maggior profitto; 
sostenere le innovazioni sul piano della formazione dei quadri. 
manageriali, dei metodi e delle strutture di formazione; 
promuovere la programmazione strategica e misure formative; 
contribuire a rendere più efficienti gli strumenti formativi, 
TEMFUS (cfr. articolo 4 della decisione dei 7 maggio 1990) 
I principali obiettivi del programma sono: 
agevolare il coordinamento dell'assistenza e contribuire ai 
miglioramento della formazione nei paesi dell'Europa centro-
orientale, in particolare per quanto riguarda studenti e do­
centi universitari, attraverso scambi e mobilità 
aumentare le opportunità di insegnamento e apprendimento delle 
lingue comunitarie. 
ALLEGATO C 
Obiettivi 
Obiettivo 1: 
Istruzione e formazione pro­
fessionale iniziale dei gio­
vani 
Obiettivo 2Ì 
Istruzione superiore e forma­
zione avanzata Programmi in 
corso d'attuazione 
* PETRA (il programma in cor­
so si conclude nel 1992) 
* Scambio di giovani lavoratori 
(il programma in corso 
si conclude nel 1991) 
• COMETT (1990-1994) 
• ERASMUS (fase attuale: 
1990-1994) 
• TEMPUS (1990-1995 inclusa 
una fase pilota di 3 anni) Coordinamento dei 
comitati 
L'attuale gruppo consultivo 
PETRA dei coordinatori delle 
politiche nazionali dev'essere 
riadattato dovendosi assumere 
la responsabilità degli scambi 
dei giovani lavoratori, di Gio­
vani tirocinanti e delle atti­
vità connesse. 
Si richiede una proposta forma­
le. 
Si richiede una proposta forma­
le per ristrutturare il rao-
aruppamento dei comitati at­
tualmente coinvolti in questi 
programmi, con effetto a par­
tire dal 1991 Razionalizzazione 
dei programmi 
Una proposta serra presentata 
non oltre la fine del 1990, 
nell'ambito di un programma 
consolidato PETRA, comprendente 
scambi di giovani lavoratori e 
in connessione con l'iniziativa 
comunitaria relativa alle nuove 
competenze e qualifiche. 
In relazione alla razionaliz­
zazione dei proorammi, verran­
no presentate alcune proposte, 
entro e non oltre il 1993, ri­
guardanti la possibilità di 
riunire in futuro tutti i pro­
grammi o parti di essi 
Il programma TEMPUS, che preve­
de una fase pilota di 3 anni, 
richiede un periodo di valuta­
zione e possibili modifiche 
entro la fine del 1992. La 
particolare natura di questo 
programma, collegato a COMETT, 
ERASMUS e LINGUA per l'Europa 
centro-orientale, richiede 
un trattamento speciale. 
Obiettivi 
Obiettivo 3: 
Istruzione e formazione 
permanente 
Obiettivo 4: 
Insegnamento delle lingue 
straniere Proorammi in 
corso o'àttuazione 
* FORCE (1990-1994) 
* EUROTECNET (1990-1994) 
• IRIS (azione prevista fino 
al 1992) 
• Altre azioni collegate alle 
PMI e all'istruzione degli 
adulti (non raggruppate in 
un programma specifico) 
LINGUA (1990-1994) Coordinamento dei 
comitati 
Una proposta per la creazione 
di un unico comitato congiunto 
vsrra presentata dalla Commis­
sione nel 1990 
La possibilità di collegamenti 
organizzati con altri comitati 
yçrrk analizzata durante il 
1991, Razionalizzazione 
dei programmi 
La possibilità di riunire i 
diversi proorammi e i progetti 
ad essi collegati yerrì esa­
minata nel 1993/4, 
Un'estensione del programma 
LINGUA richiederebbe la pre­
sentazione di proposte nel 
1993, In questa fase ci si 
può chiedere se non sia au­
spicabile la fusione con al­
tri programmi, 
Obiettivi 
Obiettivo 5: 
Cooperazione con paesi terzi Programmi in 
corso D'attuazione 
• COMETT II/EFTA 
(1990-1994) 
• TEMPUS (1990-1995) 
per l'Europa centro-orien­
tale 
• Fondazione europea per la 
formazione professionale Coordinamento dei 
comitati Razionalizzazione 
dei programmi 
- Proposta 6i negoziare la par­
tecipazione EFiA al program­
ma ERASMUS nel corso del 1990 
- 11 dialogo in corso con i 
paesi terzi serro rianalizza­
to entro la fine del 1990 e 
in seguito su base annuale, 
Obiettivi Programmi in 
corso d'attuazione Coordinamento dei 
cogitati Razionalizzazione 
dei prcgra-n-Tii 
N.B.: Scambi di Giovani 
(extrascolastici) • Gioventù per l'Europa 
(il programma in corso 
si conclude nel 1992) La struttura del comitato 
Gioventù per l'Europa serrk 
riesaminata nell'ambito di 
nuove proposte nel 1990 Nel 1990 verranno presentate 
alcune proposte per l'attuazio­
ne della seconda fase del pro­
gramma Gioventù per l'Europa 
e per altre iniziative desti­
nate ai giovani, t 

ISSN 0254-1505 
COM(90) 334 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 
N. di catalogo : CB-CO-90-375-IT-C 
ISBN 92-77-62752-2 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
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L-2985 Lussemburgo