27. 1. 70 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  10/25 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'attuazione  della  libertà  di 
stabilimento  e della  libera  prestazione  dei servizi  nel settore  delle  attività  di distribuzione 
dei prodotti  tossici 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  58a  sessione  del 16 gennaio  1969,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  in conformità 
delle  disposizioni  degli  articoli  54, paragrafo  2, e 63, paragrafo  2, del trattato  che istituisce 
la CEE,  il Comitato  economico  e sociale  in merito  alla  proposta  di direttiva  di cui sopra. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  17 gennaio  1969. 
B. TESTO  CHE  HA  FORMATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
-ideile  Comunità  europee  n. C 12 del 4 febbraio  1969,  pag.  7. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nell'82a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 29 ottobre  1969,  il Comitato  ha adottato  il 
suo parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità,  con  un'astensione,  degli 
82 consiglieri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
viste  le disposizioni  del trattato  istitutivo  della  CEE,  in 
particolare  gli articoli  54,  paragrafo  2, e 63, para-
grafo  2, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  di ministri 
delle  Comunità  europee  del 17 gennaio  1969,  in me-
rito alla  «Proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa 
all'attuazione  della  libertà  di stabilimento  e della 
libera  prestazione  dei servizi  nel settore  delle  attività 
di distribuzione  dei prodotti  tossici», 
visto  il proprio  regolamento  interno,  in particolare 
l'articolo  22, 
vista  la decisione  del proprio  Ufficio  di presidenza  del 
21 gennaio  1969  di affidare  alla sezione  specializzata 
per le attività  non  salariate  e i servizi  la stesura  di un 
parere  e di una  relazione  in merito  alla  succitata  pro-
posta  di direttiva, 
visto  il Programma  generale  per la soppressione  delle 
restrizioni  alla libertà  di stabilimento  e in particolare  il 
titolo  IV, lettere  A e C, visto  il Programma  generale  per la soppressione  delle 
restrizioni  alla  libera  prestazione  dei servizi  e in parti-
colare  il titolo  V, lettera  C, 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per le attività 
non salariate  e i servizi,  formulato  il 13 ottobre  1969, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Babau,  relatore, 
viste  le proprie  deliberazioni  del 29 ottobre  1969  (82a 
sessione  plenaria), 
considerando  che  in ragione  dei  problemi  specifici 
posti  dalla  protezione  della  salute  pubblica  il com-
mercio  dei prodotti  tossici  è escluso  dal campo  d'ap-
plicazione  delle  direttive  sino  ad oggi  adottate  per le 
attività  inerenti  al commercio  all'ingrosso  e agli  inter-
mediari  del commercio,  dell'industria  e dell'artigianato, 
e per le attività  non  salariate  inerenti  al commercio  al 
minuto  ; 
considerando  che  per  la definizione  delle  sostanze 
tossiche  la proposta  di direttiva  s'ispira  alla  defini-
zione  della  direttiva  del Consiglio  n. 67/548/CEE,  del 
27 giugno  1967; 
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considerando  che  non  è stato  possibile  utilizzare  gli 
elenchi  allegati  alla  succitata  direttiva  per  l'applica-
zione  della  proposta  in esame, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatte  salve  le osservazioni  che seguono. 
Articolo  2, punto  1 
Per quanto  riguarda  in particolare  la definizione  dei 
prodotti  tossici,  il Comitato  si è chiesto  se fosse  op-
portuno  redigere  un elenco  comunitario  di prodotti 
tossici  cui dovrebbe  essere  applicata  la proposta  di 
direttiva  in esame. 
Nondimeno,  in considerazione  del tempo  che  sarebbe 
necessario  per redigere  e tenere  aggiornato  un elenco 
comunitario  e delle  difficoltà  che ciò implica,  il Comi-
tato approva  la definizione  di «prodotti  tossici»  di 
cui all'articolo  2 della  proposta  di direttiva  in esame, 
facendo  voti  che tale  elenco  possa  essere  compilato  nel 
quadro  di un ulteriore  coordinamento. 
Il Comitato  ritiene  tuttavia  che,  onde  evitare  equivoci 
che potrebbero  risultare  particolarmente  dannosi,  data 
la delicatezza  della  materia,  il testo  del punto  1 del-
l'articolo  2 dovrebbe  venire  cosi  emendato  : 
« Ai soli fini dell'applicazione  della  presente  direttiva 
e senza  pregiudizio  di diverse  definizioni  valevoli 
per altri  fini,  si intendono  per prodotti  tossici...»  ; 
Fatto  a Bruxelles,  addi  29 ottobre  1969. inoltre,  il punto  3 dello  stesso  articolo  2 dovrebbe 
venire  rivisto. 
Articolo  3, punto  3 
Il Comitato  è del parere  che  sarebbe  opportuno  raf-
forzare  la portata  del punto  3, in quanto  le attività 
commerciali  esercitate  dai  venditori  ambulanti  pre-
sentano  molti  pericoli  per la salute  pubblica.  Esso  pro-
pone  pertanto  di sostituire  il brano  di frase  «non  si 
applicano  alle ...»  con  «vietano  le ... ». 
Esso  ritiene  che una  tale  modifica  sia necessaria,  con-
siderando  il fatto  che la Commissione  sta elaborando 
una proposta  di direttiva  riguardante,  in particolare,  i 
venditori  ambulanti;  esso  spera  che  questa  sia sotto-
posta  quanto  prima  all'attenzione  del  Consiglio  di 
ministri. 
Articolo  6, punto  2 
Il Comitato  fa osservare  che  è molto  imprecisa  la 
norma  secondo  la quale  i posti  direttivi  di un'organiz-
zazione  professionale  possono  essere  riservati  ai citta-
dini nazionali  qualora  l'organizzazione  in causa  parte-
cipi all'esercizio  dei pubblici  poteri.  A suo  avviso  tale 
pericolo  è evidente  e potrebbe  essere  dovuto  al fatto 
che in pratica  è possibile  vietare  ai cittadini  di altri 
Stati  membri  d'iscriversi  ad un'organizzazione  nazio-
nale. 
Il Comitato  auspica  comunque  che all'applicazione  di 
un tale  disposto  si proceda  nel modo  più liberale  pos-
sibile.  Esso  richiama  peraltro  l'attenzione  degli  orga-
nismi  comunitari  sull'utilità  di precisare  la nozione  di 
partecipazione  all'esercizio  dei pubblici  poteri. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Mathias  BERNS