N. C 41/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 91 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di decisione del Consiglio 
relativa ad un programma specifico di ricerca e sviluppo tecnologico (R&ST) nel settore 
delle misure e delle prove (1990-1994) (!) 
(91/C 41/02) 
Il Consiglio, in data 6 giugno 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q, 
secondo paragrafo, del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare 
il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Energia, questioni nucleari e ricerca », incaricata di preparare i lavori in materia, 
ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Proumens, in data 
7 novembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato, all'unanimità, il 20 novembre 1990, nel corso 
della 281a sessione plenaria, il seguente parere. 
Il Comitato ha preso conoscenza con notevole soddisfa­
zione della citata proposta di decisione del Consiglio. 
Il programma specifico in esame presenta grande inte­
resse e comporta numerosi vantaggi nei settori che sono 
individuati, fatte salve tuttavia le seguenti osservazioni : 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. La proposta in esame riguarda un programma 
d'azione da realizzare con un bilancio di 50 millioni di 
ecu tramite contratti a compartecipazione finanziaria 
ed azioni concertate. 
La proposta menziona altresì un programma di azioni 
a sé stanti del Centro comune di ricerche (CCR), che 
sarà oggetto d'un'ulteriore decisione da parte del Consi­
glio ed il cui bilancio previsto sarà di 90 millioni di ecu. 
1.2. Il presente programma di contratti a comparteci­
pazione finanziaria è adottato per un periodo quinquen­
nale. 
La ripartizione del bilancio riguarda tuttavia in realtà 
solo un periodo di 4 anni, essendo il primo anno (1990) 
già in corso. 
1.3. Il Comitato ribadisce l'importanza di rispettare 
la ripartizione del bilancio così com'è stata prevista. 
Nel caso d'un riporto da un anno all'altro sarebbe 
tuttavia opportuno fare in modo che il totale previsto 
sia stato conseguito alla fine del periodo considerato. 
1.4. Le spese per il personale, il cui organico è stato 
limitato assai chiaramente, rappresentano il 16% del 
bilancio globale. 
Detta proporzione verrà modificata qualora tale bilan­
cio non risultasse coperto. 
(!) GU n. C 174 del 16. 7. 1990, pag. 35. Inoltre, l'organico previsto potrebbe in tal caso risultare 
sproporzionato rispetto alle azioni avviate, che necessi­
tano appunto d'un organico relativamente numeroso 
visti i lavori che questo deve portare a termine. 
2. Scopi ed obiettivi del presente programma 
2.1. Si può considerare che il programma di ricerca 
e sviluppo (R&S) nel settore della metrologia applicata 
e delle analisi chimiche della Comunità economica euro­
pea ed il Centro comune di ricerca siano degli strumenti 
logistici, mentre i programmi di ricerca ai quali possono 
per certi versi riallacciarsi siano degli strumenti strate­
gici. 
2.2. Gli obiettivi sono dunque degli obiettivi pratici 
di ricerca, soprattutto di misurazione esatta e di riferi­
mento nei diversi settori prioritari qui di seguito trattati. 
2.3. Bisogna d'altronde notare, a titolo indicativo, 
che i campioni messi a punto dal programma sono 
oggetto di vendita e, ad esempio, nel 1989, 8 000 cam­
pioni sono stati venduti, dei quali il 30 % segnatamente 
agli Stati Uniti, al Giappone ed al Canada, ciò che 
dimostra la qualità dei lavori, dato che sono acquirenti 
anche paesi non comunitari. 
2.4. Per quanto riguarda tali campioni, il Comitato 
si chiede in che misura la Commissione possa davvero 
farsi carico al meglio della parte commerciale, che 
consiste nel trovare clienti potenziali coi quali negoziare 
praticamente la vendita dei campioni. 
Infatti, stando ai dati forniti dalla stessa Commissione, 
gli 8 000 campioni avrebbero fornito un introito pari a 
400 000 ecu, il che significa che ciascun campione è 
stato venduto alla media di 50 ecu. Ciò appare del tutto 
risibile dato che i clienti potenziali possono essere non 
soltanto amministrazioni pubbliche od università, ma 
altresì imprese private. La questione della redditività e 
del prezzo di costo dei campioni meriterebbe d'essere 
studiata in modo più approfondito. 
2.5. Sempre in quest'ottica il Comitato s'interroga 
riguardo alla diffusione delle informazioni, relative tan­
to alle richieste d'offerta come ai risultati dei lavori, 
18. 2. 91 Gazzetta ufficiale delle 
per garantire una miglior diffusione e commercializza­
zione dei diversi progetti promossi con il programma 
in esame. 
In tale contesto bisogna tener conto del fatto che la 
Commissione concorre ai lavori sino ad un massimo 
del 50%; il resto del finanziamento è a carico delle 
imprese, dei centri di ricerca e delle altre organizzazioni. 
2.6. I principali settori prioritari coperti sono : 
a) i metodi d'analisi relativi ai generi alimentari e 
all'agricoltura (ormoni, antibiotici, qualità dei 
cereali, ecc.); 
b) i metodi d'analisi relativi all'ambiente, per esempio 
per gli agenti inquinanti l'acqua, le tracce di metalli 
pesanti, gli agenti inquinanti l'atmosfera, le sostanze 
chimiche mutagene; 
e) i metodi d'analisi biomedica quali i test ematologici, 
i test per rivelare malattie cardiovascolari, i rivelato­
ri di tumori, ecc.; 
d) i metodi d'analisi per i metalli non ferrosi; 
e) la metrologia applicata, vale a dire la misura e la 
campionatura destinate ai laboratori delle prove, in 
particolare in materia di controllo di qualità. 
Il Comitato ritiene che i cinque settori suindicati siano 
senz'alcun dubbio della massima importanza. 
2.7. È chiaro che tali settori riguardano direttamente, 
oltre all'industria ed all'agricoltura, anche i consumato­
ri, in altri termini i cittadini tutti. 
Ma va d'altro lato altresì ribadito che non per questo 
vengono trascurati i problemi sociali : infatti tra i settori 
prioritari si trovano anche metodi d'analisi relativi 
all'ambiente sul luogo di lavoro, nelle campionature che 
permettono di misurare la pressione, la temperatura, 
i raggi visibili ed invisibili nonché l'attenuazione del 
rumore, soprattutto nell'interesse dei lavoratori. 
2.8. L'insieme dei settori prioritari può sembrare 
ambizioso, tuttavia di fatto ha essenzialmente una por­
tata pratica e gli strumenti finanziari messi a disposizio­
ne del Programma di R&S nel settore della metrologia 
applicata nelle analisi chimiche della Comunità econo­
mica europea (Bureau communautaire de référence) e 
del CCR debbono permetterne una realizzazione effi­
cace. 
Fatto a Bruxelles, il 20 novembre 1990. Comunità europee N. C 41/5 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. La Commissione ha previsto un riesame del 
programma durante il 1992, sui cui risultati verrà elabo­
rata una relazione. In proposito si osserva quanto 
segue : 
a) un riesame nel 1992 sembra prematuro. Se si tiene 
conto dell'inizio reale dell'applicazione del pro­
gramma sembra più opportuno effettuare un tale 
riesame nel 1993; 
b) il Comitato insiste presso la Commissione affinché 
i risultati del riesame in questione, che si prevede 
vengano sottoposti al Consiglio ed al Parlamento 
europeo, siano trasmessi anche al Comitato stesso; 
e) il Comitato fa notare che la Commissione deve 
comunque trasmettergli, conformemente all'artico­
lo 130 Q, paragrafo 2, qualsiasi revisione che com­
porti proposte di modifica. 
3.2. Si prevede che vengano effettuate analisi chimi­
che per la sorveglianza dell'inquinamento nel Mare 
del Nord. Il Comitato chiede che tali analisi vengano 
eseguite anche nel Mediterraneo e nel Baltico. 
3.3. Il Comitato chiede alla Commissione d'include­
re nel programma in esame anche azioni di ricerca volte 
ad armonizzare i metodi d'analisi e di prova in materia 
di biodegradabilità dei prodotti e delle materie prime. 
3.4. Visto l'interesse delle analisi biomediche, il 
Comitato considera necessario allacciare contatti ancor 
più stretti con l'Organizzazione mondiale della sanità. 
3.5. Nell'ambito della cooperazione con i paesi terzi, 
il Comitato auspica che i metodi d'analisi siano forniti 
o messi a disposizione dei paesi dell'Europa dell'Est, 
soprattutto in materia di ambiente. 
3.6. Va infine osservato che la Commissione ha pro­
posto al Consiglio un accordo di cooperazione nel 
settore della metrologia applicata con la Finlandia, la 
Svezia e la Confederazione elvetica. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis STAEDELIN