Proposta di decisione del Consiglio che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (versione codificata) /* COM/2003/0298 def. - CNS 2003/0103 */





Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (versione codificata) (presentata dalla Commissione) RELAZIONE ILLUSTRATIVA 1. Nel contesto dell'"Europa dei cittadini", la Commissione attribuisce grande importanza alla semplificazione ed alla chiarezza del diritto comunitario, onde renderlo più accessibile e comprensibile ai cittadini; a questi si offrono in tal modo, nuove possibilità e vengono riconosciuti diritti specifici da far valere. Peraltro, tale obiettivo non potrà essere conseguito fino a quando un numero eccessivo di norme , modificate più volte e spesso in modo sostanziale, si trovino disseminate in parte nell'atto originario ed in parte negli atti modificativi. Questa situazione rende necessario un lavoro di ricerca e di raffronto di numerosi atti per individuare le disposizioni in vigore. Ne consegue che la chiarezza e la trasparenza del diritto comunitario dipendono anche dalla codificazione delle normative oggetto di numerose modificazioni. 2. Con decisione del 1° aprile 1987, la Commissione ha dato istruzione [1] ai suoi servizi di procedere alla codificazione costitutiva degli atti normativi non oltre la decima modificazione ad essi apportata, sottolineando che si trattava di una regola minima, poiché nell'interesse della chiarezza e della corretta comprensione della legislazione comunitaria i servizi competenti dovrebbero adoperarsi per codificare i testi ad intervalli ancora più brevi. [1] COM (1987) 868 PV. 3. Le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Edimburgo, nel dicembre 1992, hanno confermato queste esigenze [2], sottolineando l'importanza della codificazione costitutiva o ufficiale che offre certezza del diritto quanto alla normativa da applicare ad una data fattispecie in un determinato momento. [2] Vedi allegato 3, parte A di tali conclusioni. Tale codificazione va effettuata nel pieno rispetto del normale iter legislativo comunitario. Dal momento che in sede di codificazione costitutiva o ufficiale nessuna modificazione di carattere sostanziale può essere apportata agli atti che ne fanno oggetto, il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un accordo interistituzionale, del 20 dicembre 1994, per un metodo di lavoro accelerato che consenta la rapida adozione degli atti di codificazione. 4. La presente proposta di codificazione [3] della decisione 91/115/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1991, che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, è intesa a realizzare tale codificazione. La nuova decisione si sostituirà alle decisioni oggetto della codificazione [4]; la presente proposta rispetta integralmente la sostanza dei testi codificati, limitandosi a raggrupparli e ad apportarvi le sole modificazioni formali rese necessarie dalla stessa codificazione. [3] Realizzata secondo la Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo ed al Consiglio - Codificazione dell'Acquis communautaire, COM (2001) 645 definitivo. [4] Allegato I della presente proposta. 5. La presente proposta di codificazione è stata elaborata sulla base di un testo consolidato della decisione 91/115/CEE e degli atti modificativi, in tutte le lingue ufficiali, preparato mediante il sistema informatico dell'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee, previsto nelle conclusioni della Presidenza del Consiglio di Edimburgo. Essendo stata modificata la numerazione degli articoli, le numerazioni precedenti e le nuove sono riprodotte in una tavola di concordanza che figura all'allegato II della decisione codificata. 91/115/CEE 2003/0103 (CNS) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, vista la proposta della Commissione, visto il parere del Parlamento europeo [5], [5] GU C [...] del [...], pag. [...]. visto il parere del Comitato economico e sociale europeo [6], [6] GU C [...] del [...], pag. [...]. considerando quanto segue: (1) La decisione 91/115/CEE del Consiglio, del 25 febbraio 1991, che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti [7] ha subito diverse e sostanziali modificazioni [8]. A fini di chiarezza e razionalità, è perciò opportuno procedere alla codificazione della suddetta decisione. [7] GU L 59 del 6.3.1991, pag. 19. [8] Vedi allegato I. 91/115/CEE considerando (3) (adattato) (2) È opportuno stabilire, come parte del programma statistico pluriennale della Commissione, un programma di lavoro pluriennale nel campo delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti. 91/115/CEE considerando (4) (adattato) (3) Con decisione 89/382/CEE, Euratom, del Consiglio, del 19 giugno 1989, che istituisce un comitato del programma statistico delle Comunità europee , [9] è stato istituito un comitato composto dai rappresentanti degli istituti di statistica degli Stati membri, al fine di assicurare una stretta cooperazione tra gli Stati membri e la Commissione nell'elaborazione del programma statistico. [9] GU L 181 del 28.6.1989, pag. 47. 91/115/CEE considerando (5) (4) Negli Stati membri, le statistiche monetarie e bancarie sono elaborate dalle Banche centrali e che le statistiche finanziarie e della bilancia dei pagamenti sono elaborate da diverse istituzioni, tra cui in particolare le Banche centrali. 91/115/CEE considerando (6) e (7) (adattato) (5) Al fine di assicurare una stretta cooperazione fra gli Stati membri e la Commissione in materia di statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, è necessario che la Commissione sia assistita, nell'elaborazione e attuazione del programma di lavoro pluriennale relativo a tali statistiche, da un comitato composto dai rappresentanti delle principali istituzioni nazionali interessate . 91/115/CEE considerando (8) (6) Tenuto conto del ruolo specifico svolto dalle suddette istituzioni negli Stati membri, è opportuno affidare al comitato la scelta del proprio presidente. 91/115/CEE considerando (9) (7) A livello statistico, esiste una stretta interdipendenza tra i settori monetari, finanziari e della bilancia dei pagamenti e taluni altri campi delle statistiche economiche. 91/115/CEE considerando (10) (8) L'aumento delle richieste degli Stati membri e delle istituzioni comunitarie di informazioni statistiche migliorate rende necessario intensificare la cooperazione tra utenti e produttori di statistiche monetarie, finanziarie e di bilancia dei pagamenti, DECIDE: 91/115/CEE Articolo 1 È istituito un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, in appresso denominato «comitato». Articolo 2 Il comitato assiste la Commissione nell'elaborazione e nell'attuazione del programma di lavoro pluriennale relativo alle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti. Il comitato ha in particolare il compito di pronunciarsi sullo sviluppo ed il coordinamento delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, richieste nel quadro delle politiche applicate dal Consiglio, dalla Commissione e dai diversi comitati che li assistono. Il comitato può essere chiamato a pronunciarsi sui nessi tra le statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, da un lato, e talune altre statistiche economiche, dall'altro, in particolare quelle su cui si basano i conti nazionali. I lavori del comitato sono coordinati con quelli del comitato del programma statistico. Articolo 3 La Commissione, di propria iniziativa o eventualmente su richiesta del Consiglio o dei comitati che li assistono, consulta il comitato in merito a: a) l'elaborazione dei programmi pluriennali delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti della Comunità; b) le azioni che la Commissione intende avviare per conseguire gli obiettivi previsti dai programmi pluriennali in materia di statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, nonché sui mezzi ed i calendari relativi a tali azioni; c) qualsiasi altra questione, in particolare di natura metodologica, inerente alla formulazione o all'esecuzione del programma statistico nei settori considerati. Il comitato, di propria iniziativa, può esprimere pareri su ogni questione inerente alla formulazione o all'attuazione dei programmi statistici nei campi monetari, finanziari o della bilancia dei pagamenti. 96/174/CE art. unico, punto 1 (adattato) Articolo 4 Il comitato può, di propria iniziativa, emettere pareri su ogni questione inerente alle statistiche d'interesse comune per la Commissione e le autorità statistiche nazionali, da una parte, e per la Banca Centrale Europea (BCE) e le banche centrali nazionali, dall'altra. Nell'adempimento dei propri compiti, il comitato rende noto il proprio parere a tutte le parti interessate. 96/174/CE art. unico, punto 2 (adattato) Articolo 5 Il comitato è composto da uno, due o tre rappresentanti per Stato membro, provenienti dalle principali istituzioni interessate alle statistiche finanziarie, monetarie e della bilancia dei pagamenti, da un massimo di tre rappresentanti della Commissione e da un massimo di tre rappresentanti dell a BCE . Può inoltre partecipare alle riunioni del comitato, in veste di osservatore, un rappresentante del comitato economico e finanziario . Ciascuno degli Stati membri, la Commissione e la BCE hanno diritto a un voto. Possono partecipare alle riunioni del comitato, su invito di quest'ultimo, i rappresentanti di altre organizzazioni e ogni altra persona in grado di offrire un contributo alle discussioni. 96/174/CE art. unico, punto 3 Articolo 6 Il comitato elegge il proprio presidente secondo le modalità stabilite dal suo regolamento interno. 91/115/CEE Art. 6 Articolo 7 Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno. Articolo 8 La decisione 91/115/CEE, come modificata dalla decisione di cui all'allegato I, è abrogata. I riferimenti alla decisione abrogata si intendono fatti alla presente decisione e si leggono secondo la tavola di concordanza di cui all'allegato II. Fatto a Bruxelles, il F.... Per il Consiglio Il Presidente .... ALLEGATO I Decisione abrogata e modificazione successiva Decisione 91/115/CEE del Consiglio // (GU L 59 del 6.3.1991, pag. 19) Decisione 96/174/CE del Consiglio // (GU L 51 del 1.3.1996, pag. 48) ALLEGATO II TAVOLA DI CONCORDANZA Decisione 91/115/CEE // Presente decisione Articoli 1 - 3 // Articoli 1 - 3 Articolo 3bis // Articolo 4 Articolo 4 // Articolo 5 Articolo 5 // Articolo 6 Articolo 6 // Articolo 7 - // Articolo 8 - // Allegato I - // Allegato II