COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 03.09.1998 
COM(1998)511def. 
RELAZIONE INTERMEDIA 
SUL PROGRAMMA COMUNITARIO 
NEL SETTORE DELLA SICUREZZA, 
DELL'IGIENE E DELLA SALUTE 
SUL LUOGO DI LAVORO 
(1996-2000) 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE INTERMEDIA SUL PROGRAMMA COMUNITARIO NEL 
SETTORE DELLA SICUREZZA, DELL'IGIENE E DELLA SALUTE SUL 
LUOGO DI LAVORO (1996-2000) 
La Commissione si è impegnata a preparare una relazione sullo stato delle attività svolte 
nell'ambito del Programma comunitario di salute e sicurezza sul lavoro 1996-20001. 
Il programma è stato presentato in seguito alla realizzazione di un corpus completo di 
disposizioni legislative comunitarie adottate a norma dell'articolo 118 A ed è stato 
concepito per supportare l'attuazione e l'applicazione della normativa in vigore, nonché 
per dare più spazio a provvedimenti non legislativi. 
IL PERIODO 1996-1998 
Le seguenti azioni, previste per il periodo 1996-1998, meritano un'attenzione particolare. 
• Insediamento dell'Agenzia europea per la salute e la sicurezza sul luogo di lavoro a 
Bilbao 
L'agenzia è insediata e operativa. Il suo mandato è quello di fornire informazioni 
pertinenti su condizioni di lavoro, salute e sicurezza sul luogo di lavoro. In questo 
contesto, l'agenzia collaborerà da vicino con la Fondazione europea per il miglioramento 
delle condizioni di vita e di lavoro di Dublino, la quale ha adottato un programma di 
lavoro complementare 1998-2000 in questo settore. L'Agenzia di Bilbao sarà una fonte di 
informazioni scientifiche, tecniche ed economiche per tutti i soggetti interessati. 
• Il Programma SAFE 
Nel 1995, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di decisione del 
Consiglio che adotta un programma comunitario di disposizioni non legislative per 
migliorare la salute e la sicurezza sul lavoro (SAFE)2. La proposta SAFE prevede in 
particolare di finanziare l'orientamento e l'informazione a favore dell'applicazione 
corretta della normativa in vigore, con particolare riguardo al miglioramento di sicurezza 
e salute nelle piccole e medie imprese. La proposta è stata modificata nel 1997 dopo 
consultazione del Parlamento europeo3 ed è stata ripetutamente discussa dal Gruppo di 
lavoro del Consiglio per gli Affari sociali, che non è mai giunto ad un accordo. 
Sono stati finanziati svariati progetti preliminari e progetti pilota, per contribuire a 
sopperire ad esigenze particolari di piccole e medie imprese, promuovere le migliori 
pratiche quali standard di sviluppo di un ani'•••io;"te di lavoro sicuro, produttivo e 
1 ( :()M(95) 282 del". liU n. C 262 de! 07.10.1995, pag. ! 8 
2 COM(95) 282 def. (iU n. C 2<>2 del 07.10.1995. pag. ! S 
s COM(96) 652 ûef. - < ÌU n. C 92 del ; ! .03.1997, Da-. : 
competitivo e progredire nell'applicazione corretta ed efficace della normativa UE di 
salute e sicurezza. 
La Commissione teme che il Programma non venga adottato. Il Programma è stato 
presentato con il forte sostegno delle parti sociali, dei governi e del Parlamento europeo, 
come mezzo per far progredire la cultura della salute e della sicurezza quale componente 
essenziale di una buona gestione e come elemento chiave dell'attività della Comunità per 
migliorare e rafforzare l'applicazione delle disposizioni esistenti. 
La Commissione discuterà con il Parlamento ed il Consiglio questa ed altre proposte 
pendenti in campo di salute e sicurezza, per stimolare i progressi in questi settori. 
In questo contesto, ò utile considerare se l'Agenzia di Bilbao, in particolare, o la 
Fondazione di Dublino potrebbero appropriarsi alcuni elementi fondamentali del 
Programma SAFE. Ciò sarebbe possibile solo se si rendessero disponibili risorse 
sufficienti, per cui l'Autorità di bilancio dovrebbe modificare le disposizioni di bilancio 
attinenti. 
• Recepimento ed aggiornamento delle disposizioni legislative esistenti 
Recepimento 
Nel 1996, il livello di recepimento negli Stati membri delle direttive adottate a norma 
dell'articolo 118 A era pari al 74% circa. Oggi ha raggiunto il 95%. 
Nel periodo di riferimento, una trentina di pareri motivati, sei decisioni di adire la Corte 
di Giustizia e una sentenza della Corte contro uno Stato membro hanno portato ad un 
miglioramento significativo del livello di recepimento. Attualmente, rimangono solo 
nove casi pendenti. 
Aggiornamento 
La direttiva sugli agenti chimici è stata adottata il 7 aprile 19984. Il testo adottato 
rappresenta l'esito di lunghe discussioni del Parlamento europeo e del Consiglio ed è un 
esempio di legislazione semplificata e razionalizzata, poiché unifica numerose direttive in 
questo settore. 
Analogamente, l'adozione da parte del Consiglio di una modifica alla direttiva 
89/655/CEE relativa ai requisiti minimi di sicurezza e di salute per l'uso delle attrezzature 
di lavoro da parte dei lavoratori sul lavoro5 estende i requisiti minimi di salute e sicurezza 
alle attrezzature mobili e a quelle adibite al sollevamento di carichi. In quell'occasione, il 
Consiglio non ha adottato le disposizioni relative ai ponteggi. La Commissione sta 
considerando una proposta separata relativa a tali esigenze. 
4 Direttiva del Consiglio 98/24/CE del 7.4.1998 - GU n. L 131 del 5.5.1998, pag. 11 
5 Direttiva del Consiglio 95/63/CE del 5.12.1995 - GU n. L 335 del 30.12.1995, pag. 28 
3 
La Commissione ha proposto di aggiornare le direttive di salute e sicurezza alla luce dei 
progressi scientifici e tecnologici e di altri fattori pertinenti. In particolare, nel campo 
della fissazione dei valori limite indicativi (VLÎ), la Commissione ha adottato la direttiva 
96/94/CE che fissa un secondo elenco di valori limite indicativi6. 
La direttiva del Consiglio 90/679/CEE relativa alla protezione dei lavoratori contro i 
rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro è stata adattata al 
progresso tecnico dalle direttive della Commissione 97/59/CE7 e 97/65/CE8. La 
Commissione ha tenuto conto di nuovi dati scientifici sulla trasmissibilità dell'agente 
deli'ESB agli esseri umani appena tali dati si sono resi disponibili. In particolare la 
direttiva 97/65/CE rafforza in modo sostanziale la protezione dei lavoratori contro i rischi 
derivanti dall'esposizione agli agenti ESB e EST durante il lavoro. 
La direttiva del Consiglio 97/42/CE, che modifica per la prima volta la direttiva 
90/394/CEE sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad 
agenti cancerogeni durante il lavoro, è stata presentata dalla Commissione nel settembre 
1995 e adottata dal Consiglio nel giugno 1997. Questa direttiva rappresenta un progresso 
importante perché estende la portata della direttiva alla manipolazione di sostanze e 
preparati (responsabili di un maggiore rischio di contrarre il cancro) precedentemente non 
compresi. Inoltre, la direttiva contiene un valore limite occupazionale per una nota 
sostanza cancerogena. 
IL PERIODO 1998-2000 
Il secondo periodo del programma comunitario si svolgerà in un ambiente diverso, in 
seguito agli accordi politici raggiunti dai vertici di Amsterdam e di Lussemburgo e 
all'inizio dei negoziati sull'ampliamento dell'Unione. 
In un contesto generale, la struttura della popolazione attiva e dei modelli di occupazione 
sta cambiando: l'invecchiamento della popolazione attiva, un aumento costante della 
proporzione di donne lavoratrici, un aumento del lavoro occasionale e a tempo parziale e, 
in settori economici non agricoli, del lavoro autonomo, mentre continuano ad aumentare i 
posti di lavoro nel settore dei servizi. Lo scopo della Commissione è sempre quello di 
coinvolgere tutti i soggetti per realizzare in Europa un livello di salute e sicurezza 
modernizzato, efficace ed efficiente, in grado di ridurre il tasso di infortuni e di malattia e 
di avere un ruolo positivo per l'occupabilità e l'economia. 
La Commissione ha riveduto le proprie priorità da oggi al 2000 per quanto riguarda 
salute e sicurezza sul lavoro. 
6 GU n. L 338 del 28.12.1996, pag. 86 
7 GU n. L 282 del 15.10.1997, pag 33 
8 GU n. L 335 del 6.12.1997, pag. 17 
PRIORITÀ 1998-2000 
Rendere più efficace la normativa 
Prepararsi all'ampliamento dell'Unione 
Rafforzare il nesso con l'occupabilità 
Le condizioni di lavoro in un periodo di mutamenti: concentrarsi 
sui nuovi rischi 
RENDERE PIÙ EFFICACE LA NORMATIVA EUROPEA 
Esiste un corpus legislativo comunitario completo ed aggiornato nel settore della salute e 
della sicurezza sul lavoro. Gli Stati membri si sono adoperati a fondo per recepire i testi, 
che attualmente sono stati recepiti al 95%. La Commissione sta ora esaminando la 
conformità delle disposizioni nazionali agli standard UE. 
Un recepimento corretto deve essere accompagnato da un'attuazione adeguata e 
dall'applicazione pratica. La Commissione, sulla base di relazioni che gli Stati membri 
hanno l'obbligo di trasmettere e della propria valutazione, valuterà l'attuazione della 
normativa nazionale, il grado di osservanza a livello di luogo di lavoro e l'intensità dei 
controlli in fase di applicazione. Per garantire la trasparenza, la Commissione intende 
inviare le relazioni di valutazione al Parlamento europeo, al Comitato economico e 
sociale, al Comitato delle regioni ed al Consiglio dei ministri. 
la Commissione promuoverà un maggiore coinvolgimento dei 9.000 ispettori del lavoro 
nei 15 Stati membri nelPincoraggiare l'applicazione effettiva della normativa 
comunitaria. Il Comitato degli alti responsabili dell'ispezione del lavoro (CARIP) emette 
pareri su problemi relativi all'osservanza negli Stati membri della normativa comunitaria 
in materia di salute e sicurezza sul lavoro. La Commissione collabora attivamente con il 
CARIP per sviluppare iniziative necessarie in questo campo e per garantire che il CARIP 
possa collaborare attivamente a valutare l'attuazione della normativa comunitaria. 
E' anche fondamentale integrare adeguatamente i punti di vista delle parti sociali nel 
processo di valutazione, essendo le parti sociali responsabili a livello primario 
dell'applicazione delle norme sul terreno. Ciò implica la partecipazione del Comitato 
consultivo per la salute, l'igiene e la sicurezza sul luogo di lavoro e l'Organo permanente 
per la sicurezza e la salubrità nelle miniere di carbon fossile e nelle altre industrie 
estrattive. 
La Commissione esaminerà modalità di sviluppo, in collaborazione con le autorità 
nazionali, di una serie di indicatori comunitari che potrebbero fornire informazioni sulle 
strategie più efficaci. Le statistiche europee sugli infortuni sul lavoro (European statistics 
on accidents at work - ESAW) e le statistiche europee sulle malattie professionali 
(European occupational diseases statistics - EODS), un'inchiesta della forza lavoro in 
programma per la primavera 1999 e studi della Commissione europea sui costi 
socioeconomici degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali saranno elementi 
utili per elaborare tali indicatori. 
Questi provvedimenti devono aiutare a valutare se la normativa sia realmente efficace per 
creare e mantenere le condizioni giuste di salute e sicurezza, oppure se siano necessari 
miglioramenti. Modifiche alla normativa esistente potrebbero rendersi necessarie anche 
per la situazione rapidamente mutevole del lavoro e per l'emergere di nuovi rischi. La 
Commissione proseguirà la propria strategia di.riesame delle direttive esistenti in vista di 
modernizzarle e razionalizzarle ove necessario. 
La Commissione sostiene le iniziative degli Slati membri volte a creare la necessaria 
cultura della sicurezza sul piano individuale, sin dalla più giovane età. La normativa 
comunitaria incentiva i datori di lavoro ed i lavoratori a partecipare a questa impresa e 
l'Agenzia di Bilbao e la Fondazione di Dublino, nel loro ruolo di fornitori di 
informazioni, sono elementi chiave di questa strategia. In questo contesto, la 
Commissione riesaminerà le possibilità per migliorare lo scambio di informazioni con gli 
Stati membri sulle proposte legislative nazionali relative a sicurezza, igiene e salute sul 
lavoro. Una consultazione tempestiva, prevista dalla decisione della Commissione 
88/383/CEE, contribuirà a raggiungere quest'obiettivo. 
Esiste in generale una mancanza di comprensione, da parte delle piccole e medie imprese 
(PM1), dell'importanza dei provvedimenti di salute e sicurezza e del loro impatto 
economico positivo, in quanto spesso sono percepiti come semplici costi La 
Commissione ha avviato una serie di azioni per migliorare la consapevolezza delle PMi 
su salute e sicurezza sul lavoro e sviluppare modalità per incentivare buoni risultati e lo 
scambio di informazioni. Le reazioni ai progetti preliminari per il Programma SAFE ha 
mostrato che le PMI possono essere indotte ad attuare buone condizioni di salute e 
sicurezza. 
Un recente studio sulle PMI europee ha mostrato che un orientamento competente è 
utile ed efficace nell'attuazione di disposizioni legislative. In particolare, le PMI hanno 
bisogno di informazioni sulla normativa nazionale ed orientamenti sulle migliori 
pratiche, sui metodi per migliorare i propri standard e sull'esigenza di integrare salute e 
sicurezza nella gestione aziendale. Informazioni elettroniche aggiornate sulle disposizioni 
europee e nazionali in materia di salute e sicurezza, accessibili alle imprese ed ai loro 
intermediari, sono importanti ed attualmente in fase di sviluppo. Inoltre, la Commissione 
sta sviluppando l'accesso elettronico ai testi giuridici ed ai documenti orientativi 
connessi. Di conseguenza, i datori di lavoro potranno, tra breve, fornire ai lavoratori 
informazioni di alta qualità specifiche e mirate. 
La Commissione, in collaborazione con Stati membri, intende svolgere studi specifici 
sull'impatto della normativa comunitaria a livello di impresa, per valutarne gli effetti in 
termini di miglioramento di salute e sicurezza. 
Inoltre, svariate politiche comunitarie, tra cui trasporti e ambiente, contribuiscono 
anch'esse a migliorare la salute e la sicurezza su! lavoro. La Commissione intende 
riesaminare l'impatto di queste ed altre strategie sulla ilute e sulla sicurezza. 
PREPARARE L'AMPLIAMENTO 
La Commissione ha elaborato la propria strategia futura sull'ampliamento dell'Unione 
nella comunicazione "Agenda 2000"9. Tra i principi fondamentali vi è quello secondo cui 
i paesi candidati si assumeranno diritti ed obblighi comunitari in base aW acquis, cioè il 
patrimonio di realizzazioni comunitarie che dovranno applicare, attuare e fare osservare 
sin dall'adesione. La Commissione ha individuato salute e sicurezza sul lavoro quale 
elemento fondamentale déiV acquis in campo sociale, sottolineando che i paesi candidati 
necessiteranno di un notevole sforzo di adattamento per raggiungere il livello di salute e 
sicurezza già raggiunto all'interno dell'Unione. 
La Commissione, attraverso i Partenariati per l'adesione, valuterà il grado di 
adempimento dei paesi candidati per quanto riguarda Vacquis e, contemporaneamente, 
sosterrà il lavoro di questi paesi, anche attraverso PHARE e TAIEX, nel quadro di una 
strategia rafforzata di preadesione. La valutazione riguarderà: 
la situazione in loco per quanto riguarda salute e sicurezza sul lavoro nei paesi 
candidati, tra cui il numero di infortuni e di casi di malattie professionali; 
- l'evoluzione della situazione in quei paesi (se stia migliorando o peggiorando) 
- i principali ostacoli che si oppongono al miglioramento degli standard in quei paesi 
(per esempio mancanza di informazioni, mancanza di risorse, impianti ed attrezzature 
obsolete e pericolose, "input" poco sicuri, fattori ambientali, ecc.); 
- confronto con la normativa dell'UE ed esame delle procedure di controllo; 
- individuazione dei provvedimenti più efficaci per migliorare i livelli di salute e 
sicurezza nei paesi candidati. 
I risultati della valutazione indicheranno quale assistenza sia necessaria per realizzare i 
cambiamenti, per esempio sostenendo la formazione di specialisti in settori quali salute e 
igiene del lavoro, diritto ed ispezioni tecniche. Ciò richiederà un contributo sostanziale in 
termini di formazione, informazione e conoscenze tecniche, che potrebbero essere fornite 
in buona parte dall'Agenzia di Bilbao e dalla Fondazione di Dublino, ed esperienze 
derivate dagli Stati membri e da altre fonti affidabili. Analogamente, il Comitato degli 
alti responsabili dell'ispezione del lavoro (CARIP) rappresenterà un prezioso ambito di 
discussione non solo per lo scambio di informazioni tecniche ma anche per il dialogo tra i 
paesi candidati, informalmente rappresentati in seno al Comitato. 
COM (97) 2000 def. 
RAFFORZARE IL NESSO CON L'OCCUPABILITÀ 
Un buon ambiente di lavoro in condizioni di sicurezza è importante per il singolo per 
mantenere la salute e la capacità lavorativa, mentre rappresenta un fattore concorrenziale 
importante per le imprese. La qualità del lavoro e l'organizzazione dello stesso 
influenzano sempre più la disponibilità di lavoratori specializzati, la motivazione del 
personale e lo sviluppo delle risorse umane in generale. 
Incrementare l'occupazione in modo duraturo e promuovere l'occupabilità sono due 
preoccupazioni fondamentali della strategia europea per l'occupazione concordata dai 
vertici di Amsterdam e di Lussemburgo. Provvedimenti volti a migliorare salute e 
sicurezza sul lavoro danno un contributo importante all'occupabilità della forza lavoro. 
Queste strategie possono contribuire a mantenere e migliorare l'occupabilità in due modi: 
- Prevenzione di infortuni e malattie: ogni anno un numero significativo di lavoratori 
interessati dai 5 milioni di infortuni sul lavoro sono costretti a lasciare il lavoro, 
temporaneamente o definitivamente. La strategia di salute e sicurezza si prefigge di 
prevenire gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali e di alleviarne gli effetti 
sulla salute. In tal modo, i provvedimenti di salute e sicurezza possono contribuire a 
migliorare la produttività ed i risultati economici delle imprese. 
Occupazione dei portatori di disabilità: secondo l'indagine del Panel europeo delle 
famiglie, svolta da Eurostat nel 1994, il 17% circa della popolazione in età da lavoro si 
considera fortemente o lievemente limitato nell'attività quotidiana da un problema di 
salute cronico - fisico o mentale - da una malattia o da una disabilità. Stime Eurostat 
basate su di un censimento realizzato nel 1991/1992 in 10 Stati membri rivelano che 
nella maggior parte degli Stati membri il 10-12% della popolazione è affetto da 
disabilità. Ove i lavoratori siano diventati disabili in seguito ad infortunio sul lavoro, 
malattia professionale od altro motivo, ciò non dovrebbe comportarne l'esclusione 
automatica e permanente dal mercato del lavoro. I lavoratori disabili hanno bisogno di 
assistenza nella ricerca di impiego e l'ambiente di lavoro deve tener conto delle loro 
esigenze specifiche. 
Per compiere progressi nell'occupazione dei portatori di disabilità sono necessari 
cambiamenti fondamentali, attraverso azioni volte ad eliminare svantaggi da molto tempo 
presenti nel mercato del lavoro. 
Si tratta di garantire l'accesso a programmi di formazione e istruzione di qualità, 
eliminare pratiche discriminatorie del mercato del lavoro e adattare i luoghi di lavoro. E' 
qui che la normativa di salute e sicurezza ha un ruolo da svolgere. 
Per questi motivi, è essenziale migliorare l'infrastruttura per agevolare l'accesso ai luoghi 
di lavoro. E' importante realizzare gli adeguameli! necessari nei luoghi di lavoro per 
meglio rispondere alle esigenze e capacità individuali dei portatori di disabilità; tale 
miglioramento di salute e sicurezza sul lavoro contribuirà a migliorare Foccupabilità dei 
disabili. 
La Commissione intende avviare un dibattito per far sì che questi temi possano essere 
maggiormente considerati in fase lì elaborazione dei futuri lientamenti in materia di 
occupazione. 
LE CONDIZIONI DI LAVORO IN UN PERIODO DI MUTAMENTI: 
CONCENTRARSI SUI NUOVI RISCHI 
11 mercato del lavoro sta cambiando. Una tendenza importante è la trasformazione 
dell'economia in un'economia di servizi, che solleva nuove problematiche per la salute e 
la sicurezza sul lavoro. Gli infortuni sul lavoro sono meno frequenti in questo settore che 
nei tradizionali settori ad alto rischio quali agricoltura, edilizia e industria manifatturiera. 
Il 45% degli infortuni sul lavoro avvengono nel settore dei servizi, in cui tuttavia lavora il 
65% degli occupati. Tuttavia, altri problemi di salute, quali lo stress, attualmente si 
verificano con maggior frequenza. 
Un altro aspetto da considerare è l'aumento costante delle donne lavoratrici. Il tasso di 
occupazione delle donne è passato dal 44% nel 1975 a più del 50% nel 1996 e si prevede 
che continui ad aumentare. Ne derivano esigenze specifiche di salute e sicurezza. 
Una terza tendenza è l'invecchiamento della popolazione attiva. La percentuale di 
lavoratori di età superiore a 40 anni dovrebbe aumentare dal 45% circa nel 1996 a poco 
più del 50% nel 2005, per superare il 54% nel 2020. Se ne deduce l'esigenza per i 
lavoratori di rimanere più a lungo sul mercato del lavoro e potrebbero derivarne esigenze 
specifiche di salute e sicurezza. 
Un quarto fattore incide sulle condizioni di salute e sicurezza: la trasformazione 
dell'economia in un'economia di servizi e lo sviluppo di nuove forme di organizzazione 
del lavoro. Ne è risultato un cambiamento dei modelli di lavoro, con un aumento del 
lavoro a tempo parziale, da meno dell'I 1% nel 1985 a più del 16% nel 1996, pari ad un 
aumento di 12-13 milioni, e dei contratti a tempo determinato, che sono passati dal 9% a 
quasi il 12%. L'introduzione su vasta scala di nuove tecnologie e nuove forme di 
organizzazione del lavoro può ridurre vecchi rischi ma anche portare a nuovi problemi. 
- La Commissione darà più spazio alle implicazioni di questi mutamenti e 
all'anticipazione di ulteriori sviluppi, per garantire la considerazione di questi temi in 
future strategie di salute e sicurezza. I mutamenti dei modelli di lavoro possono 
comportare anche potenziali conseguenze significative per l'attuazione di politiche di 
salute e sicurezza sul lavoro, come per esempio: effetti sulla formazione, un sistema di 
supervisione inadeguato e una mancanza di continuità per il personale e 
conseguentemente una perdita di conoscenze aziendali sui problemi di salute e 
sicurezza e sulle modalità per affrontarli. 
La Commissione avvierà un dibattito sui mutamenti delle condizioni di lavoro per 
promuovere la consapevolezza delle conseguenze per salute e sicurezza e stimolare lo 
sviluppo di strategie volte a migliorare le condizioni di lavoro. 
11 monitoraggio degli effetti dei mutamenti è oggi agevolalo dai primi dati basati su 
una metodologia armonizzata a livello europeo sugli infortuni sul lavoro e sulle 
malattie professionali. L'Ufficio di statistica delle Comunità europee (Eurostat) ha 
raccolto le statistiche europee sugli infortuni sul lavoro (ESAW), prendendo il 1993 
come anno di riferimento. I dati pilota delle statistiche europee sulle malattie 
professionali (EODS), relativi a 31 voci dell'inventario europeo delle malattie 
professionali, sono disponibili presso Eurostat e se ne sta valutando la raffrontabilità. 
Questi dati sono raccolti da Eurostat su base annuale, per consentire alla Commissione 
e agli Stati membri di ottenere un quadro significativo e comparativo dei risultati 
ottenuti dagli Stati membri e di individuare le migliori pratiche a livello comunitario e 
i settori che necessitano di ulteriori interventi. La Commissione (Eurostat) e i 
dipartimenti responsabili negli Stati membri continueranno a sviluppare un sistema di 
dati armonizzati per infortuni e malattie professionali. La Commissione considererà 
anche statistiche provenienti da altre fonti. 
I dati disponibili saranno raccolti in una relazione su "Stato di salute e sicurezza 
nell'UE", che sarà pubblicata dalla Commissione, tratta da una relazione tecnica 
dettagliata in preparazione presso l'Agenzia di Bilbao, nonché da informazioni 
scientifiche e tecniche provenienti dalla Fondazione di Dublino e da altre agenzie. 
Le condizioni di lavoro nell'Unione europea sono influenzate anche dalle innovazioni 
tecnologiche, dai mutamenti economici e dalla percezione della salute e della 
sicurezza nel resto del mondo. Mutamenti analoghi sono in atto anche in altre parti del 
mondo e si proseguiranno contatti bilaterali. Il Piano d'azione congiunto UE/US, per 
esempio, identifica salute e sicurezza quali settore prioritario nel contesto della 
creazione del Nuovo mercato transatlantico. La Commissione proseguirà anche 
ulteriori iniziative con il Giappone. Questi cambiamenti delle condizioni di lavoro si 
rispecchiano anche nei lavori delle organizzazioni internazionali. La Commissione 
continuerà a collaborare con le organizzazioni internazionali (p. es. ONU, OMS, OIL) 
che promuovono la salute e la sicurezza sul lavoro. 
Queste attività saranno sostenute anche dalle attività pertinenti di ricerca su salute e 
sicurezza previste dalla proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma 
specifico su "Qualità di vita e gestione delle risorse della vita" (1998-2002), 
nell'ambito del Quinto programma quadro della CE di ricerca, sviluppo tecnologico e 
attività di dimostrazione. 
10 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 511 def. 
NTI 
IT 05 16 17 
N. di catalogo : CB-CO-98-519-IT-C 
ISBN 92-78-38905-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo