N.C169/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 6.7.92
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsiglioriguardanteleprescrizioniminime
intesealmiglioramento dellatuteladellasicurezzaedellasalutedeilavoratoridelleindustrie
estrattivechepraticanolaprospezioneel'estrazionedimaterieprimemineralinelleminiere
enellecavef1)
(92/C169/10)
IlConsiglio,indata3marzo1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo118A
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatohadecisodiaffidarealrelatoregeneraleFluml'incaricodielaborareilparerein
materia.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil29aprile1992,nelcorsodella
296asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Descrizionedelprogramma
1.1.LapropostadidirettivadellaCommissioneha
perobiettivoilmiglioramento dellatuteladellasicurez­
zaedellasalutedeilavoratorinelleindustrieestrattive.
Unaseriediprescrizioniminimestabiliranno imetodi,
glistrumentidilavoroel'organizzazione delpostodi
lavoro,nonchéleinfrastrutturesociosanitarie .
1.2.Lapropostasibasasull'articolo118AdelTrat­
tatoCEE.Essarientranelcampod'applicazionedella
comunicazione dellaCommissione sulprogramma
riguardantelasicurezza,l'igieneelasalutesulluogodi
lavoro.
1.3.Lapropostafapartedellemisuresocialidestina­
teadaccompagnare ilcompletamento delmercato
interno.
1.4.Lapropostadidirettivariguardale«industrie
estrattive»,icuisettorisono:
a)prospezioneecoltivazionedeimineralinellecavea
cieloaperto(adesempioproduzionedisabbia,
ghiaia,pietrisco,marmo,granito,scisto,gesso,cal­
ce,lignite,ecc.);
b)prospezioneecoltivazionedeimineraliinsotterra­
neo(adesempioproduzionedicarbonfossile,ligni­
te,mineralimetalliferi,salgemma,salipotassici,
gesso,scisto,ecc.).
1.5.Lapropostadidirettivaècosìstrutturata :
Lapartedispositivavaleperisettorielencatiallelettere
a)eb)delpunto1.4.L'allegatoallapropostadidirettiva
inesameèsuddivisoincinqueparti:
—0.Osservazionipreliminariesettored'applica­
zione,
—1.Prescrizionicomuniapplicabilialleminiereealle
caveacieloapertoeinsotterraneononchéairispet­
tiviimpiantiinsuperficie,
—2.Prescrizionispecialiriguardantigliimpiantiin
superficiedelleminiereedellecave,
—3.Prescrizionispecialiapplicabilialleminiereealle
caveacieloaperto,
—4.Prescrizionispecialiapplicabilialleminiereealle
caveinsotterraneo .2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitatoaccoglieconnotevolesoddisfazione
lapropostadidirettivainesamechecostituisceun
passoimportantepermigliorarelaprevenzionedegli
infortuniinunsettorenelqualeipostidilavorocom­
portanopericolipeculiari.
2.2.Leindustrieestrattivecostituiscono unsettore
d'attivitàconrischisuperioriallamedia.IlComitato
condividel'opinionedellaCommissione ,secondola
qualeilmiglioramento dellatuteladellasicurezzae
dellasaluteinquestisettorièparticolarmente urgente.
2.3.Ilmiglioramento dellatuteladellasicurezzae
dellasalutedeilavoratori,edellaloroprotezionedalle
malattieprofessionali ,assumeunsignificatoparticolare
nell'industriaestrattiva,doveirischidiinfortunie
malattiesononettamentesuperioriallamediaregistrata
nellealtreattivitàeconomiche .
2.4.Attualmente nonesistealivellocomunitario
alcunanormativapermigliorarelatuteladellasicurezza
edellasalutedeilavoratorinelleindustrieestrattive .
Tuttavia,innumerosipaesidellaComunitàesistono
giàdisposizionilegislativeedamministrative voltea
tutelarelasicurezzaelasalutedeilavoratorioccupati
inquestisettoriindustrali.
2.5.Leprescrizioniminimepropostecostituiscono
labaseperunanormauniformedituteladellasalutee
dellasicurezza,chetengacontoanchedelleesigenze
dellepiccoleemedieimprese.
2.6.IlComitatoconstatache,aisensidell'articolo
118AdelTrattato,lemisurediprotezioneapplicate
negliStatimembrichevannooltrequesteprescrizioni
minimenonvengonoinficiatedallapropostadidiret­
tiva.
2.7.IlComitatoconstataconsoddisfazione chenel­
l'elaborarelapropostadidirettivainesamelaCommis­
sionehafattoproprienumerosedelleconsiderazioni
presentatedalComitatonelparereinmeritoallapropo­
stadidirettiva«Industrieestrattive—petrolioe
metano»(2).
(!)GUn.C58del5.3.1991,pag.3 (2)GUn.C191del22.7.1991,pag.34.

6.7.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C169/29
2.8.IlComitatoconstatainoltrecheconlaproposta
didirettivainesamelaCommissione tienefedeal
propositodipresentarequantoprimauna«Proposta
didirettivaperilmiglioramento dellatuteladellasicu­
rezzaedellasalutedeilavoratorinellecaveacielo
apertoedinsotterraneo».
2.9.IlComitato,purapprovandoinlineadimassima
lapropostadidirettiva,chiedeallaCommissioned'ac­
coglierepositivamente leconsiderazioni raccoltenella
seguentesezione«Osservazionidicaratterepartico­
lare».
3.Osservazionidicarattereparticolare
3.1.Articolo3
3.1.1.IlComitatofanotarechetutteleistruzioni
utiliallatuteladellasicurezzaedellasalutedeilavorato­
ridebbonoesserepubblicateodaffissenellalinguache
ilavoratorimedesimicomprendono .
3.2.Nuovoarticolo
3.2.1.IlComitatoritienechesidebbagarantireche
ladirettiva,chegliStatimembridebbonotrasporrenel
dirittonazionale,vengaapplicatainmanieracorretta.
Andrebbepertantoaggiuntounnuovoarticolodal
seguentetenore:
«GliStatimembricreanolepremesseamministrati­
venecessarieagarantirechevengaapplicatacorret­
tamenteladirettivadalorotraspostaneldiritto
nazionaleechesenesorveglil'applicazione .»
3.3.Articolo9
3.3.1.IlComitatoesprimenotevolesoddisfazione
perilfattochelaCommissioneabbiatenutoconto
delleconsiderazioni espressenelparereCES709/91
relativamente alcontrollosanitarioeprevedaoracon­
trollimediciregolariperilavoratori,nonchéunesame
medicoinseded'assunzioneprimacheilavoratori
inizinol'attività.Lafrequenzaditalicontrollimedici
regolaridovrebbedipenderedalpotenzialedirischio
delpostodilavoro.
3.4.Articolo11
3.4.1.Standoallapropostadidirettiva,leprescrizio­
niminimerelativeallatuteladellasicurezzaedella
salutesuiluoghidilavorogiàesistentiprimadel31
dicembre1993dovrannoesseresoddisfattesoloentro
unterminedinoveanniadecorreredall'entratain
vigoredelladirettiva.IlComitatononpuòcondivideretaleimpostazione ,che
impedisceperunperiodoeccessivamente lungol'entrata
invigoredidisposizioniditutelanecessarie.IlComitato
proponeperciòdifissareadunmassimodicinqueanni
ilperiododitransizioneperleattivitàdilavoroin
questione.
3.5.Allegato1:Prescrizionicomuniapplicabilialle
miniereeallecaveacieloapertoeinsotterraneo
nonchéairispettiviimpiantiinsuperficie.
3.5.1.Alpunto1.1.3vasoppressol'aggettivo«ido­
nea»alsecondorigo.
3.5.2.Ilpunto1.2.4trattadelleistruzioniperiscritto
agaranziadellasicurezzadeilavoratori.IlComitato
ritienedoverosogarantirechetaliistruzionisianomesse
voltapervoltaadisposizionenellelinguenecessarie
perconsentireatuttiilavoratorid'ottenerelestesse
informazioni .
3.5.3.Perquantoriguardalaprotezionecontroi
rischid'incendio,ilComitatoproponequantosegue:
—Punto1.5.3.2:sopprimerel'inciso«senecessario»
alprimorigo.
—Punto1.5.3.3:sopprimerel'inciso«sedelcaso»al
secondorigo.
3.5.4.Perquantoriguardaleattrezzaturedipronto
soccorsovasoppressol'inciso«sedelcaso»alprimo
rigodelpunto1.13.2.
3.6.Allegato2:Prescrizionispecialiriguardantigli
impiantidisuperficiedelleminiereedellecave,
punto2.2.1.
Ondeevitareun'interpretazione erroneadelsignificato
delsecondoperiodo,ilComitatoritieneopportuno
riformularlonelmodoseguente:
«Tenutocontodellanaturadeilavorisvoltiedel­
l'attivitàfisicadeilavoratori,ilocaliospitantiposti
dilavorodevonoessereisolatitermicamente onde
garantireunatemperaturaambientecorrettadal
puntodivistasanitario.»
4.Osservazione conclusiva
4.1.Insedediesamedellapropostadidirettivasono
venuteallalucevarieimprecisionilinguistiche,soprat­
tuttoperquantoriguardalaversioneinlinguaspagnola.
IlComitatonechiedepertantounarevisione.
FattoaBruxelles,il29aprile1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH