ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
4.10.

Il CESE plaude all’accento posto sullo sviluppo delle competenze pertinenti necessarie a proteggere in generale dalle minacce informatiche. Tuttavia, per la maggior parte delle aziende europee, e in particolare per le PMI, la crescente carenza di competenze continua a essere un enorme problema a fronte delle minacce alla cibersicurezza. Il CESE ritiene che questa carenza di competenze possa essere affrontata solo attraverso l’introduzione di uno strumento per percorsi professionali nel campo della cibersicurezza (Cyber Security Career Pathways Tool ) a livello dell’UE, che aiuti le persone a individuare, creare ed esplorare un potenziale percorso di carriera nell’ambito della cibersicurezza aumentando la comprensione delle conoscenze, delle competenze e delle abilità necessarie a intraprendere, passare a o proseguire una carriera nel settore della cibersicurezza. Tale strumento dovrebbe comprendere anche programmi specifici che trattino le questioni dell’accessibilità e della diversità nello spazio della cibersicurezza. Il ruolo degli istituti di istruzione e formazione professionale (IFP) è ritenuto fondamentale per sostenere la creazione di un Cyber Security Career Pathways Tool a livello dell’Unione. Inoltre, l’UE dovrebbe puntare sempre più su iniziative di ricerca congiunte (sia all’interno che all’esterno dell’Unione stessa) al fine di formare professionisti della cibersicurezza specializzati e qualificati in modo inclusivo, dato il ruolo in evoluzione che la tecnologia riveste nel creare luoghi di lavoro e una società più inclusivi. Infine, si dovrebbero considerare attentamente misure volte a incoraggiare gli studenti a intraprendere studi universitari di cibersicurezza fornendo loro borse di studio per corsi di laurea magistrale, corsi di laurea specialistica e studi post-laurea incentrati sulla cibersicurezza, in cambio di un servizio da prestare presso le istituzioni e le agenzie dell’UE nonché presso i servizi pubblici dei paesi dell’UE a seguito del conferimento del titolo di laurea.
4.14.

È infine particolarmente apprezzabile che il regolamento nel capo III faccia riferimento alla possibilità di costituire «cooperative per la gestione e lo scambio di dati» come strumento per favorire i cittadini (lavoratori, consumatori, imprenditori), le piccole imprese e i singoli imprenditori, che non potrebbero accedere o trattare grandi quantità di dati in forma individuale. A tale proposto il CESE incoraggia la Commissione e gli Stati membri a sostenere le organizzazioni di PMI, al fine di intraprendere iniziative collegiali per sviluppare questo tipo di organizzazioni mutualistiche per la gestione e lo scambio di dati.
2.10.

Secondo il CESE, è particolarmente positivo il fatto che la strategia farmaceutica sottolinei in maniera esplicita la crescente minaccia della resistenza antimicrobica. Oltre ad adottare misure efficaci per ridurre l’uso degli antibiotici, occorre adoperarsi in modo particolare per stabilire modelli di incentivazione alternativi lungo l’intero ciclo della ricerca e dello sviluppo, nonché per definire nuovi sistemi di fissazione dei prezzi. In questo ambito è anche possibile ricorrere, tra l’altro, alle buone pratiche in materia di incentivi, quali gli scambi con l’Agenzia europea per i medicinali (EMA) in una fase precoce della procedura oppure l’esenzione dai diritti per l’autorizzazione all’immissione in commercio. In futuro sarà importante dissociare i profitti del produttore dai volumi delle vendite. Tuttavia, parallelamente alla promozione di nuovi antibiotici, si potrebbero adottare anche altre misure, come gli accordi preliminari di acquisto, per consentire una maggiore capacità di pianificazione da parte dei produttori.
Così come è formulato il punto, sembra che il sostegno del settore pubblico debba essere fornito per fare in modo che le imprese rispettino gli obblighi basilari in materia di protezione dei consumatori. Va da sé che l'attività impresa, se condotta in questo modo, spinge troppo in là la ricerca del profitto nell'attuale sistema economico ed è in contrasto con i principi basilari che permettono a tale sistema di funzionare. La protezione dei consumatori è un obbligo, non un lusso o un «optional» che viene fornito se pagato con denaro dei contribuenti.
5.2.1.

L’indipendenza della magistratura costituisce una pietra angolare del principio della separazione dei poteri ed è uno dei fondamenti essenziali dello Stato di diritto. L’impiego della tecnologia non dovrebbe sacrificare la coerenza nell’amministrazione della giustizia. Per questo motivo, il CESE invita la Commissione a valutare adeguatamente se il sistema utilizzato per interconnettere i sistemi nazionali di giustizia elettronica sia in grado di rispettare i principi di un giusto ed equo processo. Tali garanzie devono valere, in particolare, qualora il sistema e-CODEX sia affidato all’agenzia eu-LISA.
3.9.

Il CESE accoglie con favore il fatto che il piano d’azione per l’istruzione digitale 2021-2027 si concentri sulla parità di accesso agli strumenti digitali, a Internet e allo sviluppo di competenze e abilità digitali, in particolare per le donne nelle professioni delle discipline STEM (scienza, tecnologia, ingegneria e matematica) e della TI. Efficaci strategie a livello nazionale e aziendale in materia di competenze e digitalizzazione dovrebbero sostenere i lavoratori con l’offerta di una formazione pertinente e di alta qualità. È importante che anche le aziende ricevano un sostegno per garantire il miglioramento delle competenze e la riqualificazione dei lavoratori, in particolare nella digitalizzazione dei loro posti di lavoro. Ciò, tra l’altro, è in linea con la trasformazione verde dell’industria — in termini di prodotti e processi — che rappresenta al tempo stesso una necessità e un’opportunità per l’imprenditoria europea.
5.11.

Il CESE concorda nel ritenere che l’accesso a informazioni corrette e tempestive sulle vulnerabilità che riguardano i prodotti e i servizi ICT contribuisca a una migliore gestione del rischio di sicurezza informatica. A tale riguardo, le fonti di informazioni pubblicamente disponibili sulle vulnerabilità rappresentano uno strumento importante per le autorità nazionali competenti, i CSIRT, le imprese e gli utenti. Per questo motivo, il CESE condivide la proposta di affidare ad ENISA il compito di istituire un registro europeo delle vulnerabilità a cui i soggetti essenziali e importanti e i loro fornitori possano comunicare le informazioni, così da consentire agli utenti di adottare le adeguate misure di attenuazione. Ritiene peraltro che tale comunicazione, per quanto riguarda le vulnerabilità e gli incidenti più rilevanti, debba essere resa obbligatoria, anziché volontaria, così da diventare strumento utile anche per gli enti aggiudicatori nell’ambito delle varie procedure d’appalto a livello europeo, compresi i prodotti e le tecnologie per il 5G. Tale registro conterrebbe in tal caso elementi utilizzabili in sede di valutazione delle offerte, ai fini della verifica circa la qualità delle stesse e l’affidabilità dei contraenti europei ed extra-europei, sotto il profilo della sicurezza dei prodotti e servizi oggetto della gara, in linea con quanto indicato nella raccomandazione sulla cibersicurezza delle reti 5G del 26 marzo 2019. Il registro dovrebbe anche garantire che le informazioni in esso contenute siano rese disponibili in modo tale da evitare ogni tipo di discriminazione.
6.13.

Il dumping sociale e le pratiche sleali in un settore creano distorsioni in altri ambiti. Condizioni di lavoro precarie e la mancata attuazione della legislazione sociale distorcono i segnali di prezzo e le scelte riguardanti i modi di trasporto. Il CESE ritiene necessaria un'iniziativa tesa a includere il costo del lavoro quale elemento integrante di una politica dei prezzi equa per servizi di trasporto sostenibili, accanto all'internalizzazione di tutti i costi esterni. Una definizione equa del prezzo di mercato di un servizio di trasporto deve comprendere un salario di sussistenza, una pari retribuzione per lo stesso lavoro nello stesso luogo, l'assistenza sanitaria e la copertura previdenziale, nonché investimenti per un posto di lavoro sano e per le qualifiche e le formazioni. L'inclusione di un'«impronta occupazionale» nelle raccomandazioni riguardanti l'impronta di carbonio nelle azioni 28 e 34, come proposto nel punto 4.6, potrebbe essere un'azione utile a tal fine, ma lungi dall'essere sufficiente. Per quanto riguarda i prezzi dei trasporti pubblici, esiste una compensazione per l'obbligo di servizio.
2.3.4.

Il CESE esorta la Commissione e gli Stati membri a lavorare a una metodologia comune per la raccolta dei dati pertinenti, compresi i dati disaggregati per origine etnica e razziale. La metodologia dovrebbe seguire i principi indicati dalla Conferenza mondiale delle Nazioni Unite del 2002 contro il razzismo, la discriminazione razziale, la xenofobia e l’intolleranza a essi connessa e dal programma d’azione di Durban; nelle statistiche demografiche si dovrebbero raccogliere, con il consenso esplicito degli intervistati, dati disaggregati, basati sull’autoidentificazione e conformi alle norme in materia di diritti umani a tutela della vita privata. Il CESE ritiene che il lavoro svolto dall’Agenzia per i diritti fondamentali nel campo della raccolta dei dati non sia sufficiente e che sforzi analoghi debbano essere attuati a livello degli Stati membri.
5.3.1.

Istituendo un gruppo direttivo per i medicinali e un gruppo direttivo per i dispositivi medici, incaricati di riferire alla Commissione e agli Stati membri in merito alle carenze o ai rischi di carenze future. I gruppi direttivi, composti da esperti di tutta l’UE per offrire un approccio coordinato, dovrebbero comprendere professionisti specializzati in cure mediche adeguate per coloro che sono maggiormente a rischio di complicazioni sanitarie durante le pandemie come quella che abbiamo appena vissuto. Ciò dipenderà ovviamente dal tipo di crisi sanitaria che l’UE dovrà affrontare, ma di norma richiederà la conoscenza di terapie adattate in funzione del sesso e del genere per gli anziani, le persone con disabilità e le persone affette da patologie gravi. Anche le organizzazioni della società civile dovrebbero essere coinvolte e consultate in modo significativo.
4.7.

azioni incentrate sulla trasformazione dell’industria , al fine di stimolare l’innovazione attraverso uno spazio europeo di dati per i media e di incoraggiare nuovi modelli di business. Come in altri pareri L’azione 4 riguarda l’introduzione di, al fine di stimolare l’innovazione attraverso uno spazio europeo di dati per i media e di incoraggiare nuovi modelli di business. Come in altri pareri ( 5 ) , il CESE concorda sulla necessità di creare un autentico mercato unico europeo dei dati, ossia uno spazio europeo dei dati basato su norme e valori europei, anche nel settore dei media. Le misure in questo campo devono tener conto della necessità di rafforzare la capacità dell’industria di passare verso un modello di media sempre più basato sui dati, dato che vi sono notevoli differenze in questo settore. Il CESE si preoccupa tuttavia per la necessità di fare in modo che vengano garantiti i diritti degli utenti che forniscono dati per questo mercato europeo, e al tempo stesso sottolinea, in linea con quanto affermato da diverse organizzazioni europee dei consumatori, che gli utenti devono ottenere un equo compenso per l’utilizzo dei loro dati.
9.2.

Il CESE accoglie con favore il fatto che la comunicazione in esame indichi nella democrazia un valore fondamentale su cui basare le misure da adottare in relazione alla strategia. Nel contempo, però, rileva che tale affermazione di principio non si traduce in impegni concreti e che tale valore non è sufficientemente preso in considerazione nelle attività pianificate, come quelle relative all’attuazione delle iniziative faro europee, o per riconoscere alle organizzazioni della società civile uno status di partner a pieno titolo in quanto attori chiave della democrazia partecipativa.
3.10.

Sebbene l'idea dei rimpatri a cura degli Stati membri in base alle loro relazioni con i paesi terzi possa sembrare interessante, questa può rivelarsi inefficace poiché le condizioni nel paese d'origine possono cambiare oppure i paesi in questione possono semplicemente vietare i rimpatri. Esiste inoltre il problema di creare, di fatto, le condizioni di trattenimento; è inevitabile che le persone destinate al rimpatrio rimangano alle frontiere, trasformando il paese di primo ingresso in un grande centro di preparazione alla partenza. In pratica, non è neppure certo che l'accelerazione delle procedure (come previsto dal regolamento sugli accertamenti) avrà un impatto reale sull'aumento dei rimpatri, dato che questi ultimi dipendono per lo più dalla cooperazione dei paesi terzi con cui l'UE deve ancora negoziare e trattare (ad esempio per il rilascio dei visti), aumentando la possibilità di violazioni dei diritti umani, ma anche di una maggiore pressione sulle comunità locali.
3.3

La comunicazione della Commissione è di natura estremamente tecnica e non affronta un punto particolare: a causa della digitalizzazione, il settore finanziario dell’UE si trova di fronte a un enorme processo di trasformazione. Questo processo va di pari passo con processi di ristrutturazione di ampia portata, la chiusura di filiali locali, cambiamenti nelle qualifiche professionali dei dipendenti e forme di lavoro del tutto nuove. Queste grandi tematiche non devono essere ignorate poiché rappresentano una grande sfida per i fornitori di servizi finanziari e, ovviamente, per i dipendenti del settore. Il CESE raccomanda la strada del dialogo sociale per affrontare gli ambiti in cui sta avvenendo la trasformazione.
3.2.

Il Comitato condivide l’analisi della Commissione sull’urgenza climatica di un’azione di ristrutturazione degli alloggi e di altri edifici e sulla necessità di cogliere l’opportunità offerta dalla crisi COVID-19 per ripensare, riprogettare e modernizzare i nostri edifici nell’ottica di un triplice beneficio ambientale, sociale ed economico. Si tratta infatti di un’opportunità unica di agire, allo stesso tempo, per la neutralità climatica, la ripresa e la coesione sociale. Il Comitato desidera sollevare la questione della diversità degli edifici interessati, e in particolare della diversità degli alloggi da ristrutturare, che vanno dalle case unifamiliari ai grandi complessi edilizi costruiti durante il periodo sovietico, fino alle periferie popolari. In questa grande diversità abitativa, i complessi residenziali dell’Europa orientale, le vecchie case dei centri urbani sottovalutati, gli alloggi suburbani e gli alloggi rurali possono essere oggetto di una specifica priorità. In relazione al fatto che il patrimonio abitativo è diventato obsoleto e richiede processi di rinnovamento sia per migliorare la qualità della vita dei cittadini che per il progresso tecnico degli edifici, è necessario garantire l’accesso ai finanziamenti per i cittadini, dato che attualmente è una delle principali barriere per la ristrutturazione. Allo stesso modo, si dovrà tenere conto dell’accessibilità per le persone con disabilità. L’Unione europea deve anche cogliere questa opportunità di azione su larga scala per avvicinarsi ai suoi cittadini e al loro territorio attraverso una comunicazione adeguata.
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indirizzare il risparmio a lungo termine verso gli investimenti a lungo termine. Il consistente risparmio accumulato in Europa, che è il punto di forza dell'UE-27, non apporta sufficienti benefici all'economia reale. La revisione del fondo europeo di investimento a lungo termine (ELTIF) deve permettere di aggiornare il quadro di riferimento per questo tipo di fondo a lungo termine, per mezzo del quale sarà in particolare più facile investire il risparmio a lungo termine di enti e privati cittadini nei titoli azionari e nei progetti infrastrutturali delle PMI e delle imprese a media capitalizzazione, che siano quotate o meno in borsa (azione 3). Un regime prudenziale migliore per gli investimenti delle imprese di assicurazione e delle banche in titoli azionari, che non riduca ma, anzi, rafforzi l'efficacia delle norme prudenziali (azione 4). Inoltre, come sottolineato nella relazione d'iniziativa del Parlamento europeo sull'ulteriore sviluppo dell'Unione dei mercati dei capitali (11), gli Stati membri dovrebbero adoperarsi per riequilibrare le differenze di trattamento impositivo tra strumenti di debito e strumenti di capitale. Tuttavia, nel perseguire questo obiettivo, non si dovrebbe arrivare a compromettere l'insieme delle entrate fiscali. La promozione dell'azionariato dei dipendenti, una questione non affrontata nel piano d'azione, è un altro tema importante che la Commissione potrebbe nuovamente portare al centro dell'attenzione, come fatto in precedenza. Infatti, l'azionariato dei dipendenti e la loro partecipazione ai profitti, se realizzati in modo equo, contribuirebbero alla coesione sociale e all'efficienza economica. Per non far correre rischi indebiti ai lavoratori, è di fondamentale importanza coinvolgere i loro rappresentanti e assicurare una solida protezione agli investitori. L'Unione dei mercati dei capitali dovrebbe rappresentare una nuova opportunità per incoraggiare questi meccanismi, conformemente all'agenda sociale e all'invito che il Parlamento europeo ha formulato a questo riguardo nella suddetta relazione d'iniziativa.
3.31.

Infine, in merito all'applicazione complessiva del regolamento MiCA, il CESE non può esimersi dall'esprimere una forte preoccupazione circa l'applicazione di un «regime transitorio» che prevede l'esenzione permanente dal rispetto delle previsioni di MiCA per le cripto-attività già presenti sul mercato prima dell'entrata in vigore del regolamento e che ricadono nella categoria residuale «other than asset-referenced token and e-money token» (art. 123).
4.13.

Inoltre, è essenziale che la Commissione eviti che sia utilizzato denaro pubblico per salvare, ancora una volta, interessi bancari privati. Il salvataggio di una banca non dovrebbe essere considerato un valore in sé; non è il fine ultimo delle politiche economiche. Le reiterate campagne per il salvataggio delle banche, che assorbono ingenti somme di denaro pubblico, potrebbero creare a lungo andare un rischio morale e perturbare il sistema di incentivi integrato nell’attività bancaria. Pertanto, il CESE mette in guardia contro qualsiasi politica che si traduca in una «privatizzazione dei profitti e socializzazione delle perdite». Le banche andrebbero invece incoraggiate ad affrontare internamente il problema dei crediti deteriorati nei loro bilanci e a gestire meglio i loro portafogli di prestiti; un sostegno pubblico, implicito o esplicito, di qualsiasi genere non le aiuterà ad affrontare i loro problemi di bilancio sottostanti. Il CESE prende atto dell’esistenza del Fondo di risoluzione unico, finanziato dai contributi degli istituti di credito. Il dimensionamento della giusta capacità di tale Fondo permetterebbe di evitare che il denaro pubblico sia utilizzato per salvare interessi bancari privati, tenendo quindi conto delle preoccupazioni di una «privatizzazione dei profitti e socializzazione delle perdite».
4.2.

Il CESE sostiene sistemi ben sviluppati di determinazione dei salari e sistemi di protezione sociale ben funzionanti, che forniscano reti di sicurezza per coloro che ne hanno bisogno, nonché altre misure volte a prevenire la povertà lavorativa. Il CESE rileva che la direttiva proposta stabilisce soltanto il principio generale di adeguatezza delle retribuzioni, basato su valori di riferimento non vincolanti stimati per i salari mediani o medi lordi o netti, e non contiene misure o disposizioni specifiche sulle modalità di fissazione dei salari a livello nazionale, in quanto ciò rimane di competenza esclusiva degli Stati membri. Il CESE è favorevole alla definizione di indicatori vincolanti per guidare gli Stati membri e le parti sociali nella loro valutazione dell'adeguatezza dei salari minimi legali e nell'individuazione e nell'introduzione di misure pertinenti nei piani d'azione nazionali. I salari sono infatti fissati da leggi nazionali che stabiliscono un salario minimo legale, laddove esistano, o da una contrattazione collettiva. D'altro canto far uscire un maggior numero di persone da una situazione di povertà ridurrà la spesa pubblica per i regimi di protezione sociale. Le soglie di povertà e gli indicatori di esclusione sociale sono utilizzati a livello dell'UE per le analisi e la raccolta comune di dati, ma attualmente a livello dell'UE non esiste alcun indicatore concordato per misurare in termini assoluti l'equità e l'adeguatezza dei salari minimi, che la proposta lascia agli Stati membri perché li affrontino a livello di piani nazionali.
5.18.

Non è sufficiente avere accesso alle materie prime se l’UE non dispone di impianti di lavorazione ad alta tecnologia. Il commissario Breton ha dichiarato che «per le materie prime critiche, l’obiettivo è quello di far sì che la capacità europea di estrazione e raffinazione sia operativa entro l’inizio del prossimo decennio». Questo obiettivo però non è sufficientemente ambizioso. Il CESE raccomanda pertanto che l’UE promuova investimenti immediati e incentivi comuni regolamentati per gli investitori. Per accelerare l’«autonomia strategica» dell’Europa in rapporto alle materie prime critiche dovrebbe essere presa in considerazione la creazione di un partenariato europeo (Orizzonte Europa) o di un importante progetto di comune interesse europeo (IPCEI). Esso dovrebbe abbracciare l’intera catena di approvvigionamento delle materie prime critiche: la valutazione delle fonti interne di minerali, l’estrazione, la fusione, la trasformazione, il riciclaggio e il riutilizzo per altri fini. Infatti, per quanto riguarda le batterie, la creazione di una catena del valore interna, pienamente integrata, delle terre rare sarà di fondamentale importanza per realizzare la doppia transizione digitale e verde.