Il resto della relazione è strutturato come segue: la sezione 2 presenta i progressi compiuti nell'attuazione del regolamento relativo alle statistiche sui posti di lavoro vacanti negli ultimi tre anni, la sezione 3 analizza il principale impatto della crisi COVID-19 sulle statistiche sui posti di lavoro vacanti, mentre la sezione 4 valuta la qualità delle stesse. Infine nella sezione 5 sono tratte le conclusioni e sono prospettati miglioramenti atti a soddisfare maggiormente le esigenze degli utilizzatori in futuro.

Sebbene grazie a tali studi di fattibilità alcuni Stati membri siano riusciti a realizzare una copertura completa di tutti i settori economici, l'obiettivo non è ancora stato raggiunto da tre paesi (Danimarca, Francia e Italia), i cui dati non sono pienamente comparabili con quelli degli altri paesi dell'UE. Sia in Francia che in Italia, le istituzioni pubbliche non sono coperte dalle sezioni concernenti l'amministrazione pubblica, l'istruzione e la sanità (sezioni O, P e Q della NACE Rev. 2). Inoltre in Francia sono incluse nelle indagini unità con almeno 10 dipendenti mentre in Danimarca sono coperte soltanto le unità che appartengono al settore delle imprese (sezioni B-N della NACE Rev. 2).

Gli Stati membri sono tenuti a comunicare il numero di posti di lavoro vacanti e di posti occupati per tutte le imprese e per attività economica, per ciascuna sezione della classificazione delle attività economiche NACE Revisione 2 (NACE Rev. 2). Tuttavia nel caso delle piccole imprese (ossia delle unità con meno di 10 dipendenti) e delle sezioni da O a S della NACE Rev. 2 (laddove le attività principali siano la pubblica amministrazione, i servizi sanitari e l'istruzione), il regolamento relativo alle statistiche sui posti di lavoro vacanti stabilisce che gli Stati membri che incontrano difficoltà nel fornire i dati sono tenuti a svolgere studi di fattibilità.

- il regolamento (CE) n. 19/2009 della Commissione, che definisce l'espressione "posto di lavoro vacante", fissa le scadenze per la trasmissione dei dati e precisa i periodi cui si riferisce la prima serie di dati fornita. Nell'allegato di tale atto giuridico sono elencati gli Stati membri che svolgono studi di fattibilità e gli elementi compresi in tali studi.

Le statistiche sui posti di lavoro vacanti indicano il numero di posti di lavoro che sono vacanti in un determinato momento, ossia quella parte della domanda di manodopera che non è soddisfatta dall'offerta. Esse forniscono pertanto informazioni essenziali sugli eventuali divari tra l'offerta di manodopera e la domanda, tra cui la mancata corrispondenza tra domanda e offerta sul mercato del lavoro, che si verificano quando le competenze delle persone in cerca di occupazione o il luogo in cui esse si trovano non corrispondono alle aspettative di eventuali datori di lavoro.

Nel marzo 2020 Eurostat ha avviato un'indagine con cui invitava i paesi a comunicare i principali problemi riscontrati nella raccolta dei dati dall'inizio della pandemia. La problematica più frequentemente riportata nell'indagine è stata la riduzione del tasso di risposta da parte delle imprese a causa delle chiusure e delle nuove modalità di lavoro (a tempo parziale, telelavoro, ecc.), come confermato dai file di metadati per il primo e il secondo trimestre del 2020.

Eurostat ha apportato miglioramenti all'allegato sulla destagionalizzazione delle relazioni nazionali sulla qualità. In particolare l'allegato aggiornato illustra in dettaglio i modelli di destagionalizzazione utilizzati, i valori anomali riscontrati, la portata delle rettifiche e la volatilità dei risultati.

Eurostat pubblica i dati destagionalizzati per gli aggregati europei insieme ai dati che non sono destagionalizzati (cfr. sezione 4.5).

A norma dell'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1062/2008 della Commissione i paesi dell'UE sono anche tenuti a trasmettere dati destagionalizzati. La trasmissione di tali dati relativi ai posti di lavoro vacanti e ai posti occupati è obbligatoria almeno per le sezioni NACE Rev. 2 (singole/aggregate) B-E, F, G-I, J, K, L, M-N, O-Q e R-S. Eurostat utilizza i dati forniti in relazione ai posti di lavoro vacanti e ai posti occupati destagionalizzati per calcolare i tassi di posti di lavoro vacanti destagionalizzati in percentuale.

Inoltre, ad ogni trasmissione trimestrale, Eurostat effettua controlli di plausibilità confrontando i dati nel tempo e per le varie attività economiche della NACE Rev. 2. In caso di variazioni significative da un trimestre all'altro nel numero di posti occupati o di posti di lavoro vacanti, Eurostat chiede agli Stati membri di confermare i dati o di trasmettere nuovamente un file contenente i dati rettificati. Quando si riscontrano revisioni importanti o mutamenti repentini in una particolare sezione NACE, si procede sistematicamente a dar loro seguito presso i paesi interessati.

I dati sono stati convalidati sistematicamente tramite un nuovo strumento che verifica che i codici e le strutture di dati utilizzati rispondano agli standard SDMX concordati per la trasmissione dei dati, semplificando così il processo di produzione e riducendo il rischio di errori derivanti da una codifica errata. Quando il file trasmesso non è conforme agli standard SDMX vigenti, il sistema lo respinge automaticamente. Tutti gli Stati membri ricevono per email una notifica di operazione riuscita/non riuscita e possono accedere alla relazione di convalida informatica attraverso un servizio web.

Il ricorso agli standard SDMX per la trasmissione dei dati evita ambiguità e malintesi con gli Stati membri e semplifica il processo di convalida dei dati rendendolo idoneo per essere automatizzato.

Dalla trasmissione delle statistiche sui posti di lavoro vacanti per il terzo trimestre di riferimento 2021 (rapide e definitive), gli Stati membri hanno cominciato a utilizzare la versione 2.3 della definizione della struttura di dati utilizzata per le trasmissioni SDMX dei dati relativi alle statistiche sui posti di lavoro vacanti, che comprende anche la nuova classificazione NUTS.

Tutti gli Stati membri hanno trasmesso le statistiche sui posti di lavoro vacanti utilizzando la struttura di dati SDMX (Statistical Data and Metadata eXchange) ed elenchi di codici concordati a livello internazionale (disponibili online attraverso uno specifico registro). La stessa codifica è stata utilizzata nella banca dati Eurostat delle statistiche sui posti di lavoro vacanti e per trasmettere alla Banca centrale europea le statistiche sui posti di lavoro vacanti.

Per quanto riguarda il processo di produzione, è stata introdotta una serie di miglioramenti nella catena di produzione delle statistiche sui posti di lavoro vacanti, come illustrato ai punti successivi.

Malgrado gli ostacoli riscontrati, i dati relativi alle statistiche sui posti di lavoro vacanti per il primo e il secondo trimestre di riferimento del 2020 sono stati trasmessi e pubblicati in tempo per quasi tutti gli Stati membri.

Solo la Francia non ha potuto trasmettere i dati relativi al primo trimestre 2020, ed ha ripreso a trasmettere i dati per il periodo di riferimento relativo al secondo trimestre 2020. L'Italia è riuscita a inviare i dati definitivi in tempo per i comunicati stampa del primo e del secondo trimestre 2020, ma non le precedenti stime rapide corrispondenti.

3.3 Sviluppi nelle statistiche sui posti di lavoro vacanti

Come indicato nel grafico sottostante, il tasso di posti di lavoro vacanti ha registrato inizialmente una forte diminuzione, sia nella zona euro che nell'UE, nel periodo del primo e del secondo trimestre 2020. A partire dal terzo trimestre 2020 tale tasso ha cominciato gradualmente a risalire fino al quarto trimestre 2021, quando ha toccato il 2,6 % per l'UE, superando di 0,3 punti percentuali i massimi registrati nel primo trimestre 2019.

Se si considerano le singole attività economiche, i maggiori aumenti nelle statistiche sui posti di lavoro vacanti - rispetto ai livelli pre-pandemia - sono stati osservati nelle sezioni NACE: J ("Servizi di informazione e comunicazione"); N ("Attività amministrative e di servizi di supporto" comprendente anche le agenzie di lavoro interinale); I ("Servizi di alloggio e di ristorazione") e C ("Attività manifatturiere").

4.Qualità dei dati

La presente sezione della relazione esamina tutti i criteri di valutazione della qualità delle statistiche europee sui posti di lavoro vacanti: pertinenza, accuratezza, tempestività, puntualità, coerenza e comparabilità.

4.1Pertinenza

La rilevazione dei dati riguardanti le statistiche sui posti di lavoro vacanti riveste una grande importanza ai fini dell'analisi economica, dal momento che rappresenta l'unica fonte di dati in grado di misurare la domanda di manodopera non soddisfatta. I dati trimestrali sui posti di lavoro vacanti sono utilizzati dalla Commissione (direzione generale per l'Occupazione, gli affari sociali e l'inclusione e direzione generale degli Affari economici e finanziari) e dalla Banca centrale europea per monitorare gli sviluppi congiunturali e del mercato del lavoro a breve termine. Il tasso di posti di lavoro vacanti è uno dei principali indicatori economici europei, i quali sono la principale fonte di informazioni utilizzate per analizzare e monitorare gli sviluppi congiunturali a breve termine nell'UE, nella zona euro e nei singoli paesi dell'Unione. Tale tasso è considerato un indicatore migliore rispetto a stime come gli indicatori del deficit di manodopera.

Le statistiche sui posti di lavoro vacanti sono utilizzate anche per analizzare gli sviluppi del tasso di disoccupazione tramite la curva di Beveridge, come è avvenuto ad esempio nella relazione comune sull'occupazione della Commissione, nel quadro delle previsioni economiche della Commissione nell'autunno del 2021, nonché in diverse relazioni analitiche dell'OCSE.

Tuttavia le statistiche sui posti di lavoro vacanti sarebbero ancora più pertinenti se fossero colmate le lacune esistenti nella copertura delle sezioni O-S della NACE Rev. 2, incluse le istituzioni pubbliche, e delle piccole imprese. Ciò consentirebbe anche di pubblicare il numero di posti di lavoro vacanti e occupati oltre al tasso. Attualmente non è possibile a causa della copertura incompleta dei settori economici dell'UE.

Tra i paesi che hanno una copertura completa dell'economia, taluni segnalano il numero di posti occupati e vacanti come soggetto a riservatezza. Nel terzo trimestre del 2022 Eurostat li contatterà per discutere l'eventuale pubblicazione del numero di posti occupati e vacanti per tutti i settori economici.

4.2Accuratezza

Per dimostrare l'accuratezza gli Stati membri calcolano i coefficienti di variazione del numero di posti di lavoro vacanti (non destagionalizzati), tenendo conto delle caratteristiche del loro piano di campionamento nazionale. Il coefficiente di variazione esprime l'errore standard in percentuale della media da stimare e fornisce una misura della variabilità del numero stimato di posti di lavoro vacanti. Secondo le relazioni sulla qualità relative all'anno di riferimento 2020 i coefficienti di variazione per il numero totale di posti di lavoro vacanti erano inferiori al 15 % in tutti gli Stati membri, ad eccezione di Cipro, Grecia e Irlanda.

Le dimensioni del campione e il tasso di risposta incidono in maniera significativa sull'accuratezza delle stime. In base alle relazioni sulla qualità trasmesse dagli Stati membri, la dimensione del campione variava da circa 2 500 imprese in Finlandia, 2 683 a Malta e 3 300 a Cipro a circa 100 000 in Polonia e 155 000 in Germania.

Il tasso di risposta variava dal 13 % in Germania (per l'indagine condotta nel quarto trimestre mediante questionario postale) al 43-48 % in Grecia (a seconda dei trimestri), fino al 97 % o più in Lituania e al 99 % in Estonia. Nel 2020 il tasso di risposta medio negli Stati membri è rimasto elevato, con valori compresi tra il 79 % e l'86 % a seconda del trimestre.

CZ, HR e LU: non applicabile; non è stata condotta alcuna indagine e non sono stati utilizzati dati amministrativi