IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.10.2004 
COM (2004) 668 definitivo 
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO ECONOM ICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
Il settore tessile e dell'a bbigliamento dopo il 2005 –  
Raccomandazioni del Gruppo ad alto livello  per il settore tessile e l'abbigliamento 
{SEC(2004) 1240} 
 
IT 2   IT INDICE - COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL 
PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO  ECONOMICO E SOCIALE EUROPEO E 
AL COMITATO DELLE REGIONI Il settore  tessile e dell'abbigliamento dopo il 2005–
Raccomandazioni del Gruppo ad alto livello per il settore tessile e dell'abbigliamento............ 1 
1. Introduzione ................................................................................................................ .3  
2. Situazione economica del settore te ssile e dell'abbigliamento nell'UE........................ 4 
3. Raccomandazioni del Gruppo ad alto livello per il settore tessile e dell'abbigliamento
............................................................................................................................... ....... 4 
3.1. Ricerca e innovazione .................................................................................................. 5 3.2. Istruzione, formazione e occupazione.......................................................................... 6 3.3. Altre questioni relative alla competitività.................................................................... 6 3.4. Aspetti regionali......................................................................................................... .. 7 
3.5. Politica commerciale.................................................................................................... 8 4. Conclusioni ................................................................................................................ 1 0 
 
IT 3   IT 1. INTRODUZIONE  
Il 29 ottobre 2003 la Commissione ha adottato  la comunicazione "Il futuro del settore 
tessile e dell'abbigliamento ne ll'Unione europea allargata"1, che rappresenta 
un'applicazione settoriale delle politiche i ndustriali e commerciali dell'UE, e tiene 
conto delle caratteristic he particolari di questo settore. In considerazione delle sfide 
che il settore deve affrontar e e continuerà ad affrontare nei prossimi anni, la 
Commissione ha esaminato le sue politiche  e i suoi strumenti con l'obiettivo di 
identificare le misure o le azioni che pot rebbero migliorare la posizione competitiva 
del settore. 
Il 27 novembre 2003 il Consiglio Compe titività ha accolto favorevolmente la 
comunicazione e ha sottolineato l'importan za di assicurare un'efficace interazione 
delle politiche a livello comunitario. Nelle sue conclusioni, ha sottolineato 
l'importanza strategica per il  settore del miglioramento della competitività, in 
particolare tramite la ricerca, l'innovazione, le misure di formazione e la protezione 
dei diritti di proprietà intell ettuale. Inoltre ha sottoline ato l'importante ruolo svolto 
dall'accesso migliore ai mercati e il comple tamento della zona euromediterranea di 
libero scambio. Il Consiglio ha accolto  favorevolmente l'intenzione della 
Commissione di istituire un Gruppo ad alto livello per il settore tessile e 
dell'abbigliamento. 
Nella sua risoluzione del 21 gennaio 200 4 il Parlamento europeo invita la 
Commissione a fissare un calendario preciso  nonché il quadro finanziario necessario 
per una rapida attuazione delle idee espos te nella comunicazione. Tra l'altro il 
Parlamento europeo suggerisce di preveder e il quadro finanziari o necessario per il 
settore tessile e dell'abbi gliamento, in particolare nelle regioni che sono 
particolarmente dipendenti dal settore, per quanto riguarda la ricerca, l'innovazione, 
la formazione professionale e le PMI, accelerando l'abolizione delle barriere non 
tariffarie agli scambi commerciali e la cr eazione di una zona paneuromediterranea di 
libero scambio, oltre a un controllo adeguato  delle importazioni cinesi nell'Unione 
europea. 
A seguito delle proposte presentate nella  sua comunicazione, la Commissione ha 
istituito un Gruppo ad alto live llo (GAL) per il se ttore tessile e dell'abbligliamento 
all'inizio del 2004, con il compito di form ulare raccomandazioni su una serie di 
iniziative concrete che potrebbero essere intraprese a livello nazionale, regionale e dell'UE, per facilitare l'adeguamento del settor e alle grandi sfide e suggerire le azioni 
per migliorare la sua competitività. 
Il Gruppo ad alto livello riunisce le istan ze decisionali superiori dell'UE nel settore. 
Comprende commissari, rappresentanti dei governi dei quattro Stati membri dell'UE 
con un forte settore tessile e dell'abbiglia mento, un membro del Parlamento europeo, 
gli industriali, i commercianti  e gli importatori, le associazioni commerciali europee, 
i sindacati e i rappresentanti di associazioni locali del settore. Durante la prima metà 
del 2004 il Gruppo ad alto live llo si è riunito tre volte. 
                                                
 
1 COM(2003) 649 def. del 29.10.2003 
 
IT 4   IT A livello “sherpa” sono stati istituiti gruppi di lavoro per le questioni commerciali, i 
diritti di proprietà intellet tuale (DPI), la ricerca e l' innovazione, l'istruzione, la 
formazione e l'occupazione, le questioni re gionali e la competitività. Più di venti 
riunioni a questo livello ha nno avuto luogo per elaborare le  raccomandazioni per le 
azioni. 
In considerazione del periodo molto breve disponibile per questo primo esercizio del 
Gruppo ad alto livello, molte, ma non tutte le questioni sollevate dalla 
comunicazione sono state discusse. Sulla base  delle conclusioni dei gruppi di lavoro 
il GAL ha presentato le sue prime raccomandazioni sotto forma di una relazione intitolata "The challenge of 2005 – Europ ean textiles and cl othing in a quota free 
environment" (La sfida del 2005 – Il settor e tessile e dell'abbigliamento europeo in 
una zona senza contingenti) il 30 giugno 2004
2. 
Il Consiglio Competitività del 27 novembre 2003 inoltre ha invitato la Commissione 
a fare un rapporto sui progressi entro il me se di luglio 2004. Questa comunicazione 
intende rispondere a tale richiesta, pr esentare una rassegna del follow-up alla 
comunicazione dell'ottobre 2003 e mettere in  evidenza diverse proposte d'azione 
concrete che sono state descritte più de ttagliatamente nel documento di lavoro 
allegato della Commissione sulle raccomand azioni del Gruppo ad alto livello per il 
settore tessile e dell'abbigliamento3. 
2. SITUAZIONE ECONOMICA DEL SETTORE TESSILE E DELL 'ABBIGLIAMENTO NELL 'UE 
La situazione economica del se ttore tessile e dell'abbiglia mento nell'UE continua ad 
essere difficile. Dopo le sostanziali dimi nuzioni nella produzione e nell'occupazione 
degli ultimi tre anni, si stima che nel 2003 la produzione sia diminuita di un altro 
4,4% e l'occupazione del 7,1% (UE-25, f onte: Eurostat). Ciò è dovuto ad una 
complessa combinazione di fattori. In prim o luogo il settore ha risentito dell'impatto 
dovuto al rallentamento economico dell'UE e dei suoi mercati di esportazione 
importanti. In secondo luogo l'evoluzione del tasso di cambio tra il dollaro americano 
e l'euro ha continuato ad avere un impatto  negativo sulla competitività dei prezzi di 
diversi tipi di prodotti. Per concludere lo  sviluppo della zona euromediterranea e i 
preparativi per le nuove  realtà economiche post 2005 come conseguenza 
dell'eliminazione dei contingenti hanno c ondotto ad ulteriori dislocazioni della 
produzione in e al di fuori dell'Europa dei 25. 
3. RACCOMANDAZIONI DEL GRUPPO AD ALTO LIVELLO PER IL SETTORE TESSILE E 
DELL 'ABBIGLIAMENTO  
La relazione del Gruppo ad alto livello4 conferma che la visione strategica più adatta 
del futuro del settore tessile e dell'abbigl iamento nell'UE dovrebbe concentrarsi sugli 
attuali vantaggi competitivi dell'industria eu ropea. Questi sono associati al progresso 
continuo nei campi della ricerca, dell'innovazione e della formazione, insieme allo 
                                                 
2 Il testo integrale della relazione del Gruppo ad alto livello per il settore tessile e dell'abbigliamento è 
disponibile sul sito: http://europa.eu.int/comm/en terprise/textile/documents/hlg_report_30_06_04.pdf 
3 SEC(2004) 1240 del 13.10.2004 
4 Si veda la nota 2 
 
IT 5   IT sviluppo progressivo della zona paneurom editerranea di libero scambio e al 
raggiungimento di una parità di condizioni nelle questioni commerciali, in particolare 
riguardo all'accesso ai mercati e all'efficace  protezione dei diritti di proprietà 
intellettuale. 
Inoltre devono essere assicura te le condizioni ad atte della struttura, con un'attenzione 
particolare verso le PMI, per permettere al settore di sfruttare interamente il suo potenziale competitivo. A tale riguardo il Gr uppo ad alto livello ha identificato nelle 
difficoltà di accesso al credito da parte delle PMI il punto che ha bisogno di un 
esame e di un'attenzione più approfondita da parte degli enti pubblici e delle parti 
interessate. 
Dalla relazione del Gruppo ad alto livello risulta chiara mente che da un lato la 
Commissione può prendere dive rsi provvedimenti utili per migliorare ulteriormente 
la struttura allo scopo di stimolare la competitività del settore tessile e dell'abbigliamento, e dall'altro il successo de l settore dipenderà an che dalle iniziative 
prese dagli Stati membri a livello nazionale  e regionale e dalle azioni delle parti in 
causa. 
A tutti i vari livelli d'azione diverse iniziative concrete sono già in corso, secondo le 
raccomandazioni del Gruppo ad alto livello. Altre saranno intraprese nell'immediato 
futuro, come proposto in questa comunicazione. 
Tuttavia alcune raccomandazioni prevedono una strategia specifica per affrontare i 
problemi del settore tessile e dell'abbigl iamento dell'UE e la Commissione non 
ritiene di doverle seguire. Si tratta in particolare della proposta per un programma 
comunitario settoriale per il settore tessile  e dell'abbigliamento, e per un'iniziativa 
specifica settoriale e regionale. 
3.1. Ricerca e innovazione 
Nel campo della ricerca e dello svil uppo la Commissione dovrebbe reagire 
positivamente alla proposta di creare una piattaforma tecnologica europea, di elaborare e realizzare un programma strategi co di ricerca, sottolineando nello stesso 
tempo la necessità di un chiaro impegno delle parti in causa per condurre e seguire tale iniziativa. I noltre le proposte di pr ogetti delle par ti interessate nel 6° programma 
quadro per la ricerca e lo sviluppo s ono state accettate nel programma NMP
5. Queste 
proposte permetteranno un'innovazione dell e tecnologie per la fabbricazione nel 
settore dell'abbigliamento e lo sviluppo di processi ecoe fficienti, di prodotti ad 
elevato valore aggiunto, di mercati asso ciati con un potenziale di espansione per 
l'industria tessile. Inoltre, per completare i progetti nel settore tessile già in corso, è 
previsto per il 2005 un invito specifico nel quadro di questo programma NMP per promuovere la ricerca applicata nelle fibre multifunzionali, nei prodotti tecnici a base 
tessile e nei procedimenti colleg ati. Il settore potrà presen tare proposte per migliorare 
la gestione della catena dell'offerta nell'ambito dell'area tematica prioritaria TSI "TIC per le imprese collegate in rete". Nell'a mbito del 7° programma quadro, che è ancora 
                                                
 
5 Nanoscienze, materiali multifunzionali basati sulla conoscenza e nuovi processi e dispositivi di 
produzione 
 
IT 6   IT in discussione, la Commissione proporrà un metodo dal basso orientato ai problemi 
delle PMI, alleggerendo il più possibile gli oneri  amministrativi e regolamentari. 
3.2. Istruzione, formazione e occupazione 
La Commissione riconosce l'importanza del di alogo sociale come fa se indispensabile 
alle riforme economiche e sociali e con tinuerà a promuoverlo. Il dialogo sociale 
europeo nel settore tessile e dell'abbi gliamento svolge un ruolo importante 
nell'affrontare le sfide chiave del settore, come il miglioramento delle capacità e delle 
qualifiche, la modernizzazione dell'organiz zazione del lavoro, la promozione delle 
pari opportunità e lo sviluppo di politiche per un invecchiamento attivo. Il dialogo sociale e le associazioni sociali cos tituiscono un elemento fondamentale per una 
ristrutturazione efficace e responsabile. In questo contesto i negoziati tra le parti 
sociali sono il mezzo più valido per le questioni collegate all'ammodernamento e alla gestione del cambiamento. 
Per quanto riguarda l'istruzione e la fo rmazione professionale la Commissione può 
essere d'accordo con l'analisi del Gruppo ad a lto livello riguardo al la necessità di una 
strategia relativa alla formazione permanen te per il settore e alla necessità di 
assicurare una corrispondenza migliore tra la domanda e l'offerta di formazione. A livello comunitario le misure del program ma Leonardo da Vinci e dell'"articolo 6" 
nell'ambito dell'FSE forniscono la struttura pe r finanziare i progetti settoriali a valore 
aggiunto europeo e le azioni innovatr ici nel settore dell'occupazione e 
dell'adattamento al cambiamento industriale. 
3.3. Altre questioni relative alla competitività 
REACH L'industria tessile e dell'abbigliamento è un importante utente a valle dell'industria 
chimica. L'impatto della nuova politica re lativa ai prodotti chimici (REACH) su 
questo settore viene esaminato in modo approfondito dalla Commissione che, in 
collaborazione con l'industria tessile e de ll'abbigliamento ha dato il via a uno studio 
di valutazione d'impatto sui potenziali effe tti di REACH sull'industria tessile e sui 
suoi fornitori chimici. I ri sultati dello studio dovrebbero  essere disponibili verso la 
metà del 2005. 
Diritti di proprietà intellettuale 
Nel settore dei diritti di proprietà inte llettuale (DPI), la Commissione riconosce 
l'importanza di migliorare la protezione dei diritti e la loro applicazione nei paesi terzi, e di aumentare la presa di coscienz a relativa alla contraffazione e ai rischi 
collegati. Il Gruppo ad alto liv ello richiede azi oni volte ad aumentare la presa di 
coscienza relativa a tale problema, con la formazione dei titolari dei diritti d'autore e con la disponibilità di strumenti adatti a co mbattere la contraffazione e la pirateria. 
La Commissione esaminerà la possibilità di creare un sito web europeo di facile 
utilizzo per l'utente sui di ritti di proprietà intellettu ale e promouverà la diffusione 
delle informazioni attraverso una se rie di seminari e di riunioni. 
 
IT 7   IT Etichetta “Made in” 
Il Gruppo ad alto livello non ha presentato raccomandazioni sui marchi di origine a 
causa dei pareri divergenti su questa mate ria. Secondo alcuni membri del Gruppo si 
tratta di un settore determinante e per il quale il Gruppo ad alto livello dovrebbe 
presentare raccomandazioni per azioni da  seguire, altri sono del parere opposto 
poiché ritengono che debba essere mante nuto lo status quo. La Commissione è 
pronta a studiare le iniziative che possa no migliorare la posizione competitiva 
dell'industria dell'UE sul suo mercato interno.  
Accesso al finanziamento 
Nel settore tessile e dell'abbigliamento le PMI devono affrontare crescenti difficoltà 
nell'ottenere crediti e allo stesso tempo alcuni degli strumenti finanziari non sono 
necessariamente adeguati. Se condo la quarta relazione sull'attuazione della Carta 
europea per le Piccole imprese6, l'accesso al finanziamento rimane un problema 
importante per le imprese in tutta l'UE , nonostante un certo progresso in questo 
settore. Gli sviluppi dell'anno scorso mostra no che sono state prese varie misure per 
migliorare la situazione. Le esperienze delle azioni nel se ttore pubblico che tendono 
a migliorare l'accesso delle piccole impr ese al finanziamento dimostrano che i 
risultati migliori si raggiungono quando il settore pubblico la vora in stretta 
collaborazione con i mercati finanzia ri e incoraggia il loro sviluppo. La 
Commissione è impegnata in varie in iziative per migliorare l'accesso al 
finanziamento. Gli strumenti finanziari comunitari fornisc ono il sostegno europeo 
per il finanziamento delle PM I. Il completamento del Pia no d'azione sul capitale di 
rischio7 costituisce un risultato importante e l'attuazione del Piano d'azione per i 
servizi finanziari8 porterà a una migliore dis ponibilità di crediti bancari e 
finanziamenti azionari.  
3.4. Aspetti regionali 
Il Gruppo ad alto livello raccomanda varie azioni per quanto riguarda la politica 
regionale. In primo luogo esso auspica un a maggiore partecipazione del settore 
tessile e dell'abbigliamento ai programmi  regionali nazionali de gli Stati membri e 
invita le autorità regionali ad elaborar e con le parti locali interessate programmi 
strategici locali per migliora re l'assegnazione dei fondi pubbl ici. Allo stesso tempo il 
Gruppo ad alto livello auspica l'attuazione  di un programma comunitario settoriale 
per il tessile e l'abbigliamento e un'iniziati va regionale specifi ca. Sulla base delle 
esperienze precedenti la Co mmissione non ritiene di dover raccomandare programmi 
comunitari specifici per il settore, progr ammi che rischierebbero di provocare la 
frammentazione delle politiche europee re gionali e industriali con un impatto poco 
significativo sul settore nel suo insieme. D'altra parte la partecipazione del settore tessile e dell'abbigliamento ai programmi  multisettoriali fornisce una struttura 
adeguata e più efficiente pe r sostenere il settor e e, allo stesso tempo, permette la 
diversificazione della produz ione tra i diversi settori, contribuendo a migliorare la 
situazione economica della regi one (regioni) in questione. 
                                                
 
6 COM(2004) 64 def. dell'11. 02. 2004 
7 http://europa.eu.int/comm/economy_finance/publications/riskcapital_en.htm  
8 http://europa.eu.int/comm/internal_market/en/finances/actionplan/index.htm   
 
IT 8   IT Tuttavia è necessario prevedere gli sviluppi nel settore tessile e dell'abbigliamento 
nei prossimi anni. La zona euromediterra nea fornisce le condi zioni necessarie per 
permettere al settore di rimanere un fattore  importante per la produzione industriale 
europea e i responsabili della politica non po ssono trascurare il fatto che il processo 
permanente di ristruttur azione e ammodernamento continuerà a provocare una 
diminuzione dell'occupazione per i prossi mi anni. Per questo vanno approntati i 
programmi adatti non solo per affrontare la questione della formazione migliore per i 
lavoratori del settore tessile e dell'abbigl iamento ma anche per attenuare l'impatto 
socioeconomico sulle regioni dove il settor e è concentrato. In questo contesto va 
osservato che la Commissione ha recentemente adottato una proposta9 secondo cui 
gli Stati membri dovrebbero riservare l' 1% del contributo annuale del Fondo 
strutturale per l'obiettivo "Convergenza" e il 3% dei contri buti per l'obiettivo 
"Competitività regionale e occupazione" per le crisi locali o settoriali impreviste collegate alla ristrutturazione economi ca e sociale o alle conseguenze della 
liberalizzazione degli scambi commerciali. Come succede in altri settori in occasione 
di crisi impreviste o settoriali, il settore tessile e dell'abbigliamento potrebbe essere 
coperto con questa rise rva di flessibilità. 
In regioni molto dipendenti dalle attività del settore tessile e dell'abbigliamento gli 
sviluppi attuali e futuri devono essere affr ontati globalmente in modo da trovare 
soluzioni sostenibili. Gli en ti pubblici devono fornire le strutture adatte, che attirino 
gli investimenti, che promuovano l'occupazion e e la competitività,  che migliorino le 
iniziative di formazione e di riformazione, e gli enti locali e le altre parti interessate devono fornire proposte concrete adatte a rispondere alle esig enze delle regioni 
specifiche. 
3.5. Politica commerciale 
Da un punto di vista strategico il completamento rapido della zona 
paneuromediterranea è determinante per il settore tessile e dell'abbigliamento 
europeo perché permetterà di mantenere l' intera categoria di produzione vicino al 
mercato europeo, combinando i vantaggi relativi ai costi, alla qualità e alla vicinanza. 
La Commissione riconosce che i progressi s ono stati lenti, in particolare per quanto 
riguarda la conclusione di a ccordi di libero scambio (ALS) fra i paesi interessati, e 
ritiene che le parti in causa de bbano fare ulteriori sforzi.  
Per accelerare l'attuazione del cumulo paneuromediterraneo, i rappresentanti 
dell'industria tessile presenti nel Gruppo ad alto livello raccomandano 
un'interpretazione temporanea flessibile degli accordi ALS, sempre che i paesi 
interessati adottino norme di  origine identiche, che si attui una cooperazione 
amministrativa adeguata e si metta in atto  una liberalizzazione tra i paesi interessati 
nel settore tessile e dell'abbigliamento. In  conformità con le conclusioni della 4
a 
conferenza euromediterranea dei ministri del Commercio, la Commissione esaminerà 
la proposta del Gruppo ad alto livello insi eme agli altri partner paneuromediterranei. 
Tuttavia la Commissione non è favorevole a un metodo settoriale e ritiene che, oltre 
                                                 
9 Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce le disposizioni generali relative al Fondo europeo 
di sviluppo regionale, al Fondo sociale europeo e al Fondo di coesione, COM(2004) 492 def. del 
14.07.2004 
 
IT 9   IT alle condizioni fissate dal Gruppo ad alto livello, debba essere siglato e 
provvisoriamente applicato un ALS. 
Le raccomandazioni del Gruppo ad alto livell o sottolineano inoltre la necessità di 
migliorare l'acceso ai mercati. Questo  è da tempo l'obiettivo della politica 
commerciale europea per il settore tessile e dell'abbigliamento. Nei negoziati del programma di Doha la Commissione conti nuerà a promuovere una strategia decisa 
per quanto riguarda i tessili  e i prodotti dell'abbiglia mento cercando di ottenere 
condizioni d'accesso ai mercati dei paesi terz i che siano giuste e comparabili in tutto 
il mondo per i produttori importanti del settore. La Commissione continuerà a chiedere ai membri dell'OMC – ad eccezi one dei paesi meno industrializzati – di 
portare i loro dazi doganali al più basso live llo possibile ed eliminare gli ostacoli non 
tariffari. Dal momento in cui le preferen ze tariffarie sono ri dotte si potrebbero 
trovare risposte alternativ e alle preoccupazioni dei pa esi in via di sviluppo che 
dipendono principalmente dalle esportazioni del settore tessile e dell'abbigliamento, 
come misure di cooperazione allo sviluppo su l versante dell'offerta. Nel contesto dei 
negoziati che hanno luogo su una base bilate rale, la Commissione continuerà ad 
insistere su una parità di c ondizioni con i paesi/regioni inte ressati. Il 7 lu glio 2004 la 
Commissione ha adottato la comunicazione  "Paesi in via di sviluppo, commercio 
internazionale e sviluppo sostenibile: il ruolo del Sistema delle preferenze 
generalizzate (SPG) della Comunità per il decennio 2006-2015”
10. Fra le altre azioni 
propone di concentrare i vanta ggi del sistema delle preferen ze generalizzate sui paesi 
che ne hanno bisogno, come i PMA (paesi meno avanzati) e i paesi in via di sviluppo più deboli. 
Inoltre il settore tessile e dell'abbigliamento europeo è gravemente toccato dalle 
importazioni cinesi nell'UE. Il Gruppo ad a lto livello chiede la creazione di un 
sistema di controllo delle importazioni cinesi che raccolga regolarmente dati 
quantitativi e prezzi medi unitari per categ orie principali di prodotti, esamini le 
condizioni di produzione dei prodotti tessili e dell'abbigliamento in Cina e valuti 
regolarmente il rispetto da parte della Ci na dei suoi obblighi verso l'OMC, in 
particolare le condizioni di accesso al mercato. La Commis sione tiene conto di tali 
preoccupazioni e ritiene che il controllo de lle importazioni attraverso dichiarazioni 
doganali costituisca un'alternativa valida che potrebbe essere util izzata per fornire i 
dati sulle importazioni dopo la fine del si stema dei contingenti. I servizi della 
Commissione stanno esaminando le varie opz ioni disponibili in questo settore. La 
Commissione ha inoltre preso l'iniziativa di instaurare un dialogo or ientato ai risultati 
con le autorità cinesi competenti, in pres enza dei rappresentanti dell'industria e delle 
altre parti interessate.  
Per concludere, riguardo agli strumenti di  difesa commerciale i servizi della 
Commissione progettano di rendere dis ponibili prima della fine del 2004 linee 
direttive che contengano le procedure e i criteri che la Commissione intende seguire, conformemente ai regolamenti adottati dal Cons iglio, per l'applicazi one di clausole di 
tutela, in particolare per la clausola di tutela specifica ai prodotti tessili, fissata nel protocollo di adesione della Cina all'OMC. Inoltre, le misure pratiche per facilitare 
l'utilizzo degli strumenti del regolamento sugli ostacoli agli scambi commerciali e 
                                                
 
10 COM(2004) 461 def. del 07.07.2004 
 
IT 10   IT degli strumenti di difesa commerci ale secondo i settori dove le PMI sono 
predominanti, saranno adottate  prima della fine del 2004. 
4. CONCLUSIONI  
Il Gruppo ad alto livello per il settore tessile e dell'abbi gliamento ha completato la 
prima parte dei suoi lavori raggiungendo, in un termine molto ravvicinato, un 
consenso sulle raccomandazioni per un numer o significativo di settori di importanza 
strategica per il futuro dell'i ndustria tessile e dell'abbigliamento nell'Unione europea 
allargata. Le azioni previste dalla Commissione come follow-up a queste 
raccomandazioni sono descritte più dettag liatamente nel documento di lavoro del 
personale della Commissione allegato11.  
È evidente che intraprendere i sostanzia li cambiamenti strutturali necessari richiede 
in primo luogo gli sforzi e l'impegno delle pa rti in causa, comprese le parti sociali, e 
gli enti pubblici a livello europeo, nazionale e regionale . A livello europeo questa 
comunicazione dimostra che è possibile tener conto delle esigenze settoriali specifiche nell'esecuzione degli orientamenti politici orizzontali dell'Unione europea. 
In tutti i settori coperti da lle raccomandazioni del Gruppo ad alto livello le azioni in 
corso vanno verso gli obiettivi previsti e sono in programma altre azioni con gli 
stessi obiettivi. In altri casi è esaminat a la fattibilità dell e iniziative proposte.  
È importante notare che i provvedimenti propos ti dal Gruppo ad alto  livello e ripresi 
dalla Commissione rientrano nella strategi a descritta nella comunicazione "Il futuro 
del settore tessile e dell'abbigliame nto nell'Unione europea allargata"
12. La 
Commissione rimane convinta che è possibile  trovare soluzioni sostenibili per le 
sfide strutturali che il settore tessile e dell'abbigliamento deve affrontare mediante il rafforzamento dei vantaggi competitivi dell' industria europea e con strutture adatte.  
Le azioni previste nel campo della ricerca, dell'istruzione e della formazione, e della 
politica commerciale vanno incontro alle sfid e di competitività a cui il settore tessile 
e dell'abbigliamento europeo è confrontat o. Tuttavia, le azioni nel settore della 
ricerca, dell'istruzione, della formazione e dell'occupazione in particolare devono 
essere completate dal supporto adatto a liv ello nazionale e regionale per promuovere 
gli stessi fattori di competitività. A tale  riguardo diverse inizia tive in alcuni Stati 
membri offrono i metodi migliori di attu azione settoriale degli orientamenti politici 
orizzontali poiché concentrano le loro stra tegie sui fattori settoriali di competitività 
fornendo il supporto con gli stru menti orizzontali in loco. 
Nel breve tempo a disposizione il Gruppo ad a lto livello ha potuto coprire una parte 
sostanziale delle questioni re lative alla competitività del settore europeo tessile e 
dell'abbigliamento. Per alcune questioni tuttavia sarebbe nece ssario un ulteriore 
dibattito, in particolare l'innovazione non tec nologica, l'accesso al finanziamento e la 
cooperazione industriale nell'UE e con i part ner non UE. In alcuni di questi settori la 
Commissione proporrà inizia tive supplementari. Per esempio la Commissione 
esaminerà la possibilità di una più strett a collaborazione industr iale con i partner 
mediterranei associandoli alle iniziative  volte a migliorare le competenze, a 
                                                
 
11 SEC(2004) 1240 del 13.10.2004 
12 Si veda la nota 1. 
 
IT 11   IT promuovere l'innovazione e la protezione dei di ritti di proprietà in tellettuale, allo 
scopo di valorizzare il potenziale del me rcato paneuromediterra neo e aumentare la 
competitività dell'industria tessile e dell'a bbigliamento nella zona euromediterranea. 
Inoltre sarà necessario esaminare con atte nzione l'impatto dell'eliminazione dei 
contingenti nel settore d opo il gennaio del 2005. Per queste ragioni la Commissione 
raccomanda che il Gruppo ad alto livello con tinui i suoi lavori a livello "sherpa" e a 
livello dei gruppi di lavoro nei prossimi mesi e dura nte il 2005. La riunione del 
Gruppo ad alto livello sarà fissata prima della fine del 2005.