Risoluzione del Parlamento europeo sulla protezione sociale e sull'inclusione sociale (2005/2097(INI))



Gazzetta ufficiale n. 291 E del 30/11/2006 pag. 0304 - 0311



P6_TA(2006)0089 Protezione e inclusione sociale Risoluzione del Parlamento europeo sulla protezione sociale e sull'inclusione sociale (2005/2097(INI)) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione dal titolo "Progetto di relazione congiunta sulla protezione sociale e l'inclusione sociale" (COM(2005)0014), - visto il documento di lavoro dei funzionari della Commissione dal titolo "Allegato al progetto di relazione congiunta sulla protezione sociale" (SEC(2005)0069), - visto il documento di lavoro dei funzionari della Commissione sull'inclusione sociale nei nuovi Stati membri: sintesi del memorandum congiunto sull'inclusione sociale (SEC(2004)0848), - viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Bruxelles del 22 e 23 marzo 2005, - vista la risoluzione del 9 marzo 2005 sulla revisione a medio termine della strategia di Lisbona [1], - viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Santa Maria da Feira del 19 e 20 giugno 2000, e specialmente l'accordo secondo il quale dovrebbero essere definiti indicatori quali punti di riferimento comuni nella lotta contro l'esclusione sociale e nell'eradicazione della povertà, - vista la comunicazione della Commissione sull'Agenda Sociale (COM(2005)0033), - vista la decisione 2005/600/CE del Consiglio, del 12 luglio 2005, sugli orientamenti per le politiche dell'occupazione negli Stati membri [2], - vista la decisione n. 50/2002/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 7 dicembre 2001, che crea un programma di azione comunitaria per incoraggiare la cooperazione fra gli Stati membri nella lotta all'esclusione sociale [3], - visto l'articolo 27, paragrafo 1 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del bambino che stabilisce che gli Stati firmatari "riconoscono il diritto di ogni bambino a un tenore di vita adeguato allo sviluppo fisico, mentale, spirituale e sociale del bambino", - visto l'articolo 27, paragrafi 2 e 3 della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti del bambino che riconosce la responsabilità principale dei genitori in questa materia e il ruolo dei governi nel prendere "misure appropriate per assisterli al fine di attuare questo diritto e in caso fosse necessario fornire assistenza materiale e programmi di sostegno, particolarmente per quanto riguarda il nutrimento, gli abiti e l'abitazione", - vista la comunicazione della Commissione "Potenziare la dimensione sociale della strategia di Lisbona: razionalizzare il coordinamento aperto nel settore della protezione sociale" (COM(2003)0261), - vista la comunicazione della Commissione sulla "modernizzazione della protezione sociale per lo sviluppo di assistenza sanitaria e assistenza a lungo termine di alta qualità, accessibile e sostenibile: sostegni per le strategie nazionali con l'uso del metodo aperto di coordinamento" (COM(2004)0304), - visto il Libro verde della Commissione dal titolo "Una nuova solidarietà tra le generazioni di fronte ai cambiamenti demografici" (COM(2005)0094), - vista la sua risoluzione dell' 11 giugno 2002 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle Regioni: progetto di relazione comune sull'inclusione sociale [4], - vista la sua risoluzione del 5 giugno 2003 sull'applicazione del metodo di coordinamento aperto [5], - vista la sua risoluzione del 24 settembre 2003 sulla relazione congiunta della Commissione e del Consiglio su pensioni adeguate e sostenibili [6], - vista la sua risoluzione del 28 aprile 2005 sulla modernizzazione della protezione sociale e lo sviluppo di assistenza sanitaria di buona qualità [7], - vista la sua risoluzione del 26 maggio 2005 sull'Agenda sociale per il periodo 2006-2010 [8], - vista la sua risoluzione del 9 giugno 2005 sull'inclusione sociale nei nuovi Stati membri [9], - visto l'articolo 45 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione sull'occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A6-0028/2006), A. considerando che al Consiglio europeo di Lisbona, nel marzo 2000, l'Unione europea ha definito una strategia globale per la crescita economica a lungo termine, la piena occupazione, la coesione sociale e lo sviluppo sostenibile in una società basata sulla conoscenza tecnica e l'innovazione; che cinque anni dopo gli obiettivi della strategia sono lungi dall'essere conseguiti, B. considerando che al Consiglio europeo di Nizza del 2000 gli Stati membri si sono impegnati a mostrare una notevole e misurabile riduzione della povertà e dell'esclusione sociale entro il 2010, C. considerando che l'inclusione sociale è una questione di dignità umana, in quanto diritto fondamentale, D. considerando che la questione dell'inserimento sociale, a certe condizioni, può contribuire in modo diretto ed efficace alla promozione dello sviluppo economico, E. considerando che l'inclusione sociale è una questione di coesione sociale, in quanto valore fondamentale dell'Unione europea e mezzo per combattere l'esclusione sociale e le discriminazioni, ovvero lottare contro lo spreco di risorse umane e le gravi conseguenze dei cambiamenti demografici, F. considerando che, secondo dati provenienti da fonti OCSE, la popolazione dei paesi che appartengono a detta organizzazione sta invecchiando e che, mentre attualmente ogni 100 lavoratori si contano 38 pensionati, qualora la politica occupazionale rimanesse immutata, tale dato potrebbe salire a 70 pensionati per 100 lavoratori, G. considerando che la modernizzazione della protezione sociale non significa solo garantire la sostenibilità finanziaria ma anche condividere i rischi che gli individui non possono affrontare da soli e favorire la crescita economica e l'occupazione per renderli sostenibili, H. ribadendo di conseguenza che la protezione sociale, sulla base dell'universalità, dell'equità e della solidarietà, costituisce un elemento essenziale del modello sociale europeo, Punti generali 1. accoglie con favore la relazione congiunta summenzionata, che comprende, per la prima volta per l'Unione a 25, sia la protezione sociale sia l'inclusione sociale, e che considera i progressi fatti dagli Stati membri nel raggiungimento degli obiettivi concordati al Consiglio europeo di Lisbona; rileva che la relazione tende ad affrontare con vigore la lotta contro l'esclusione sociale e l'eliminazione della povertà entro il 2010 e anche ad aiutare gli Stati membri nella riforma dei sistemi di protezione sociale, allo scopo di garantirne la capacità di assicurare servizi di standard elevato e l'adeguatezza e la sostenibilità in futuro; 2. rileva che la relazione congiunta afferma che la lotta contro la povertà e l'esclusione sociale resta una sfida importante per l'Unione e gli Stati membri, poiché le cifre ottenute sulla base del reddito relative alla povertà e all'esclusione sociale nel territorio dell'Unione sono molto significative, con più di 68 milioni o il 15 % della popolazione dell'Unione che vive a rischio di povertà nel 2002; 3. rileva che, nonostante gli importanti miglioramenti strutturali nei mercati del lavoro dell'Unione europea durante l'ultima decade, l'occupazione e i livelli di partecipazione nell'Unione europea restano insufficienti e che la disoccupazione resta alta in molti Stati membri, specialmente per certe categorie, come i giovani, i lavoratori più anziani, le donne e le persone specificamente svantaggiate; rileva inoltre che l'esclusione dal mercato del lavoro, oltre ad una dimensione nazionale, ha anche una dimensione locale e regionale; 4. richiama l'attenzione sul fatto che il recente rallentamento economico, con l'aumento del tasso di disoccupazione e la diminuzione delle opportunità di lavoro, mette molte persone a rischio di povertà e di esclusione e peggiora la posizione di coloro che già le subiscono; ciò vale particolarmente per alcuni Stati membri che patiscono una disoccupazione o inattività a lungo termine; 5. sottolinea che l'occupazione deve essere percepita come la protezione più efficace contro la povertà, e che quindi occorre mantenere l'interesse finanziario del lavoro adottando misure che incentivino l'occupazione femminile e fissando obiettivi qualitativi per i posti di lavoro offerti; Inclusione sociale 6. ritiene che gli sforzi contro la povertà e l'esclusione sociale debbano essere sostenuti ed estesi, al fine di migliorare la situazione delle persone maggiormente a rischio di povertà e di esclusione, quali i lavoratori precari, i disoccupati, le famiglie monoparentali (spesso con un genitore donna), le persone anziane che vivono da sole, le donne, le famiglie con molte persone dipendenti, i bambini svantaggiati, nonché le minoranze etniche, le persone malate o disabili, le persone senza casa, le vittime dei traffici e le vittime della dipendenza da alcool e droga; 7. considera d'importanza cruciale riconoscere le difficoltà affrontate dalle persone svantaggiate, incluse le persone disabili, le minoranze etniche e gli immigrati, nell'accedere al mercato del lavoro e nel rimanervi; invita gli Stati membri a sostenere l'integrazione delle persone svantaggiate al fine di prevenire e di combattere l'esclusione sociale, nonché a promuovere l'istruzione, favorire la creazione di posti di lavoro, la formazione professionale e l'avanzamento nella carriera, la conciliazione fra vita lavorativa e vita familiare, il diritto a un accesso equo all'assistenza medica e a un alloggio decente; li invita altresì a garantire la sostenibilità dei sistemi di protezione sociale; sottolinea, a questo riguardo, la necessità di migliorare la comparazione dei dati; 8. sottolinea che la lotta agli svantaggi nell'istruzione e nella formazione professionale e il miglioramento della qualità delle risorse umane, in termini di qualifiche, indipendentemente dall'età, per uomini e donne e per le minoranze etniche e nazionali, sono strumenti fondamentali per combattere la disoccupazione; rileva altresì che affrontare queste ineguaglianze è di particolare importanza al fine di raggiungere gli obiettivi di Lisbona in termini di occupazione, qualità del lavoro ed inclusione sociale; 9. sottolinea, a tale riguardo, che, nel caso della minoranza Rom, è auspicabile che i rappresentanti di tale minoranza vengano motivati a tener conto dei vantaggi rappresentati da una maggiore scolarizzazione dei loro bambini, dallo sviluppo delle loro qualità positive e capacità; 10. invita gli Stati membri a procedere ad uno scambio delle migliori pratiche per prevenire l'abbandono dell'istruzione in giovane età, ad aumentare il livello d'istruzione, segnatamente per quanto riguarda le lingue e le nuove tecnologie, a facilitare la transizione dalla scuola al lavoro, ad incrementare l'accesso all'istruzione e alla formazione professionale per i gruppi svantaggiati, compresi i lavoratori meno qualificati e più anziani, e a preparare la strada per l'accesso all'istruzione lungo tutto l'arco della vita per tutti; sottolinea inoltre che queste strategie dovrebbero interessare tutte le parti in causa, incluse le parti sociali, la società civile e coloro che forniscono istruzione e che tuttavia lo Stato ha un ruolo fondamentale per quanto riguarda la garanzia di un insegnamento pubblico di qualità; 11. raccomanda agli Stati membri, per ridurre le situazioni di esclusione delle persone di oltre 50 anni di età e per facilitarne la permanenza sul mercato del lavoro, di prevenire i rischi di esclusione dal mondo del lavoro sviluppando l'accesso alla formazione continua; 12. ritiene, a tale riguardo, che, poiché una forza lavoro qualificata determina vantaggi per il datore di lavoro, questi ultimi dovrebbero partecipare più attivamente al processo di formazione lungo tutto l'arco della vita; 13. rileva, tuttavia, che in un determinato numero di casi né un sufficiente livello di istruzione né numerose riqualificazioni garantiscono l'occupazione; sottolinea, pertanto, la necessità di un maggiore utilizzo del lavoro del servizio pubblico non a fini di lucro; 14. sottolinea che in quattordici Stati membri [10], su diciassette per i quali i dati sono disponibili, la povertà dei bambini è aumentata negli anni '90; attira l'attenzione sul fatto che la persistente povertà dei bambini si concentra soprattutto nelle famiglie monoparentali, nelle famiglie grandi con tre o più bambini a carico, tra gli immigrati e le persone appartenenti a minoranze etniche, tra le famiglie con genitori disoccupati o sottoccupati; sottolinea che dovrebbe essere dedicata un'attenzione prioritaria a livello dell'Unione europea e degli Stati membri alla prevenzione e all'eliminazione della trasmissione della povertà da una generazione all'altra e che ciò dovrebbe essere sostenuto da risorse finanziarie appropriate (come un maggiore uso dei Fondi strutturali, soprattutto del Fondo sociale europeo); sottolinea che agli indicatori ci si dovrebbe avvicinare dalla prospettiva dei bambini e delle persone che vivono sole, pur nella consapevolezza che non è possibile ridurre la povertà infantile senza ridurre la povertà delle famiglie e garantire l'accesso per tutti a servizi pubblici di elevata qualità; 15. sottolinea che, secondo fonti Eurostat, attualmente un terzo delle nascite dell'Unione europea avviene al di fuori del matrimonio e che tale cifra aumenta ogni anno; ritiene che tale tendenza testimoni dell'esigenza di trovare meccanismi efficaci per aiutare i differenti tipi di famiglia a funzionare in quanto istituzione; 16. ritiene che i servizi sociali di assistenza e custodia dei bambini siano un'importante condizione preliminare per la prevenzione e la riduzione della povertà dei bambini e dell'esclusione sociale e delle discriminazioni, nonché per facilitare la conciliazione fra vita professionale e familiare; sottolinea il bisogno di garantire un facile e uguale accesso all'istruzione a tutti i bambini; riconosce il ruolo fondamentale degli operatori privati nella fornitura di servizi in questo ambito; 17. invita la Commissione a presentare un Libro verde sulla povertà dei bambini, che presenti obiettivi chiari e misure appropriate per eliminare la povertà dei bambini, quale primo passo verso l'inclusione sociale dei bambini poveri; 18. invita la Commissione ad accelerare i suoi sforzi di introdurre una "Carta dei bambini" che cerchi di progredire sul piano della promozione dei diritti del fanciullo nel quadro della politica interna ed esterna dell'Unione europea; 19. richiama l'attenzione sui bisogni dei giovani che affrontano difficoltà specifiche per quanto riguarda l'integrazione economica e sociale, che corrono il rischio di abbandonare l'istruzione in giovane età e che sono più suscettibili di diventare vittime di esclusione sociale; invita gli Stati membri a garantire che la disoccupazione giovanile sia affrontata in modo specifico, come una priorità, attraverso misure specifiche di azione e formazione professionale, compreso l'incoraggiamento di iniziative e lo sviluppo dello spirito imprenditoriale; 20. invita gli Stati membri a mettere a punto strategie integrate di promozione dello sviluppo economico, sociale, culturale e ambientale delle regioni urbane, insulari e agricole geograficamente remote e sottosviluppate, in modo da affrontare i problemi dell'esclusione e della povertà evitandone il protrarsi di generazione in generazione; 21. sottolinea il bisogno di accrescere la partecipazione delle donne all'occupazione mediante l'eliminazione di ostacoli che impediscono alle donne di entrare sul mercato del lavoro, particolarmente incoraggiando le donne in età più avanzata a restare più a lungo sul mercato del lavoro; 22. raccomanda che gli Stati membri sostengano una politica di crescita e di occupazione femminile agevolando l'accesso delle donne agli impieghi di qualità e la parità di trattamento in campo salariale; 23. sottolinea che lo sviluppo dell'attività femminile deve essere percepito non solo come una tutela necessaria di fronte al rischio di povertà di cui soffrono soprattutto le donne, ma anche come un mezzo per mantenere l'equilibrio tra il numero di persone economicamente attive e inattive, il quale è messo a repentaglio dall'invecchiamento della popolazione; 24. invita a questo fine gli Stati membri a concentrarsi sull'eliminazione delle ineguaglianze sul mercato del lavoro, come le disparità relative al genere nell'occupazione, nella disoccupazione e nei lavori atipici, la segregazione relativa al genere nei settori occupazionali, le discriminazioni salariali e di status fra i generi e la partecipazione limitata della donna a posizioni decisionali; reputa che, in questo modo, gli Stati membri dovrebbero agevolare le scelte personali in termini di conciliazione fra vita professionale e familiare e l'accesso a servizi di custodia dei bambini e delle altre persone dipendenti che siano accessibili e di qualità; ritiene inoltre che sia essenziale garantire l'introduzione della questione relativa al genere in tutte le politiche e in tutti i programmi; 25. chiede d'altra parte agli Stati membri di prendere provvedimenti affinché i periodi di inattività professionale per maternità e congedi parentali cessino di essere penalizzanti nel computo dei diritti a pensione delle donne; 26. invita gli Stati membri, nella loro lotta contro gli elevati livelli di esclusione a cui sono soggetti le minoranze etniche e gli immigrati, a far sviluppare e attuare misure, fra cui quelle miranti a una maggiore presa di coscienza, per l'integrazione di tali gruppi nel mercato del lavoro formale, in modo da attuare la normativa contro i trafficanti di esseri umani e la discriminazione e facilitarne l'integrazione attraverso misure specifiche e programmi complessi correlati a speciali programmi di istruzione e condizioni di vita e di abitazione decenti, quale condizione preliminare per l'inclusione sociale; 27. esorta la Commissione a presentare proposte intese a creare un quadro giuridico appropriato per eliminare la discriminazione contro i disabili, promuovendo le pari opportunità e la piena partecipazione occupazionale, sociale e politica di queste persone, precisamente mediante una proposta di direttiva basata sull'articolo 13 del trattato CE per quanto riguarda i campi finora rimasti scoperti; 28. sottolinea l'esigenza di migliorare le condizioni abitative, segnatamente quelle di accessibilità, per i gruppi meno favoriti che sono particolarmente colpiti dalla povertà, quali le persone svantaggiate e le persone anziane che non sono in grado di badare a se stesse; richiede maggiore attenzione per le persone prive di un'abitazione, specialmente nell'erogazione di servizi di assistenza, dando loro una formazione di base e promuovendone l'integrazione sociale; siffatti interventi impongono politiche pubbliche, specialmente in settori come la casa, la salute e l'istruzione, mirate a garantire l'accesso di queste persone a tali servizi; 29. ritiene, inoltre, a tale riguardo, che tali competenze di base, il cui insegnamento è destinato non solo a coltivare le capacità necessarie a prendersi cura di se stessi, ma anche a creare solidarietà con i diversamente abili, dovrebbero essere fornite in modo continuo all'intera società europea, a partire dall'istruzione elementare; 30. sostiene pienamente l'intenzione della Commissione di organizzare nel 2007 un Anno europeo delle parità opportunità per tutti; ritiene che questo possa contribuire alla presa di coscienza del significato della questione, a valutare i progressi ottenuti in tutta l'Unione europea e a fornire un quadro per ulteriori misure politiche e iniziative tese al miglioramento della normativa europea contro le discriminazioni, lottando contro le discriminazioni dirette e indirette, compresa la parità tra donne e uomini in tutti i settori; 31. si compiace del riconoscimento del fatto che le persone socialmente più deboli si trovano generalmente a vivere nelle peggiori condizioni sociali e ambientali e che questo aspetto andrebbe considerato debitamente quando si affronta l'esclusione sociale; 32. invita la Commissione ad adottare misure giuridiche contro gli Stati membri che non applicano oppure non hanno trasposto nei termini richiesti le direttive contro la discriminazione basate sull'articolo 13 del trattato CE; 33. riafferma il bisogno di disporre di dati migliori e armonizzati e di sviluppare indicatori comuni che tengano presente le differenze di età e di sesso: questo genere di indicatori gioca un ruolo fondamentale nella valutazione e nel perseguimento delle politiche contro la povertà e l'esclusione sociale; 34. ritiene che l'inclusione sociale dovrebbe essere centrale nell'azione politica, e che dovrebbero effettuarsi sistematiche valutazioni delle misure ex-ante ed ex-post, a livello sia europeo che nazionale; 35. sottolinea che il processo di inclusione sociale dovrebbe coinvolgere davvero gli attori fondamentali ai livelli locale e regionale, quali le autorità locali responsabili delle politiche di inclusione sociale, le parti sociali, le ONG e le persone colpite da povertà ed esclusione sociale; 36. sostiene l'intenzione della Commissione di dedicare particolare attenzione alla questione di combattere la povertà organizzando l'Anno europeo della lotta contro l'esclusione e la povertà; Protezione sociale 37. ritiene che il rapido cambiamento prodotto dalla globalizzazione e l'ampio utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione incrementino la vulnerabilità ai rischi sociali e generino il bisogno di misure più efficaci di protezione sociale, tese a garantire il diritto di tutti alla protezione sociale; 38. rileva che la sicurezza sociale e i sistemi previdenziali sono spesso lenti nel reagire a forme più flessibili di occupazione e auto-occupazione e non riescono ad offrire un adeguato sostegno, il che può costituire un ostacolo per le persone che entrano nel mondo del lavoro; ritiene pertanto che questo aspetto andrebbe tenuto presente al momento di ammodernare i sistemi; 39. ritiene che le attuali tendenze demografiche — invecchiamento della popolazione lavorativa e declino della popolazione in età lavorativa — costituisca una sfida a medio e a lungo termine per la sostenibilità finanziaria dei regimi di protezione sociale; 40. sottolinea a tale riguardo la necessità di promuovere lo sviluppo e l'attuazione di strategie globali per le persone anziane, al fine di permettere ai lavoratori di restare attivi più a lungo e di incoraggiare i datori di lavoro ad occupare e trattenere lavoratori più anziani; 41. invita insistentemente la Commissione a presentare proposte volte ad istituire un adeguato quadro giuridico per eradicare la discriminazione nei confronti delle persone in base all'età; 42. ritiene che il Fondo sociale europeo possa avere un ruolo importante da svolgere nell'integrazione e nella reintegrazione dei lavoratori più anziani sul mercato del lavoro e, più in generale, nell'inclusione sociale di gruppi vulnerabili e/o socialmente esclusi; 43. ritiene necessarie, al fine di rendere i regimi pensionistici finanziariamente sostenibili, una crescita economica e di produttività sufficiente, nonché un elevato livello di occupazione e l'attiva promozione dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita, della qualità del lavoro e di un ambiente di lavoro sano e salutare; 44. raccomanda che il sistema pensionistico non consista soltanto di un'ampia gamma di forme di assicurazione sociale e integrativa (di natura sia legislativa che privata), ma assicuri anche la massima giustizia sociale in materia di regimi previdenziali; 45. è dell'opinione che, per prevenire gli effetti negativi sull'occupazione, le riforme dei sistemi pensionistici dovrebbero evitare di caricare il lavoro di oneri, conseguendo un equilibrio appropriato tra imposte sul lavoro e imposte su altre risorse; 46. invita gli Stati membri a rafforzare la capacità amministrativa e istituzionale, ivi compreso il miglioramento dell'uguaglianza nell'accesso a servizi di alta qualità, particolarmente nel campo dell'assistenza sanitaria e a lungo termine, della sicurezza sociale, dei servizi sociali, compresa la prestazione di consulenza sui diritti sociali, dei servizi correlati con i bambini, dei servizi di trasporto e della mobilità, della reintegrazione concentrata sull'integrazione nel mercato del lavoro e dei servizi di formazione professionale; 47. attende il documento della Commissione sul reddito minimo in quanto ritiene che rappresenti potenzialmente un utile contributo alla discussione sull'inclusione sociale e la protezione sociale; 48. si compiace della decisione del Consiglio riguardante l'applicazione del metodo di coordinamento aperto nel settore dell'assistenza sanitaria e dell'assistenza alle persone non autosufficienti; rileva che l'organizzazione e la prestazione di servizi e di assistenza sanitaria è e dovrebbe restare un settore di competenza dei singoli Stati membri; conferma il suo sostegno ai tre obiettivi fondamentali dell'assistenza sanitaria a lungo termine: accesso generalizzato indipendentemente dal reddito o dal patrimonio, qualità elevata e continuità di finanziamento a lunga scadenza; 49. sottolinea che un'attenzione particolare dovrebbe essere prestata alle persone che richiedono assistenza costosa o a lungo termine e a coloro che si trovano in una situazione di particolare difficoltà nell'accedere all'assistenza sanitaria; sottolinea che i sistemi sanitari, per promuovere e proteggere la salute, devono essere basati non solo sul principio dell'assicurazione, ma anche su quello della solidarietà; 50. ritiene inoltre necessario incrementare tutti i servizi sociali mirati all'assistenza delle persone dipendenti, vale a dire coloro che non dispongono di autonomia personale sufficiente per svolgere da soli le azioni quotidiane; 51. rileva che, sebbene i regimi pensionistici pubblici debbano rimanere una fonte importante di reddito per i pensionati, i sistemi privati, attraverso regimi professionali o personali, possono svolgere un ruolo complementare, erogando diritti supplementari; 52. sottolinea in questo contesto il bisogno di coordinamento e di informazione globale nonché di sistemi di valutazione che mettano in evidenza le conseguenze sul reddito e sul livello di vita dei singoli; 53. sottolinea l'importanza di una valutazione continua dell'efficacia dei regimi pensionistici per quanto riguarda la loro sostenibilità finanziaria, al fine di raggiungere gli obiettivi sociali; 54. sollecita il Consiglio europeo ai fini della semplificazione del metodo aperto di coordinamento, ad adottare nel suo vertice di primavera 2006 un quadro integrato nei settori della protezione sociale e dell'inclusione sociale mirato a snellire e semplificare il metodo di coordinamento aperto e a concordare una serie unitaria di obiettivi comuni nei campi dell'inclusione sociale, del settore pensionistico, dell'assistenza sanitaria e dell'assistenza a lungo termine; 55. considera che la creazione di un quadro integrato e il consolidamento del coordinamento nel settore della protezione sociale e dell'inclusione sociale offra la possibilità di rafforzare, nel contesto del processo della strategia di Lisbona, l'importanza socioeconomica specifica della dimensione sociale della sicurezza sociale rispetto ai coordinamenti di politica economica e occupazionale; 56. invita gli Stati membri e la Commissione a considerare maggiormente in futuro, nel contesto del metodo aperto di coordinamento nel settore della protezione sociale e dell'inclusione sociale, anche questioni attinenti alla conciliazione tra vita professionale e familiare, riservando particolare attenzione all'accesso all'assistenza dei figli, alla situazione in termini di reddito delle famiglie e ai tassi occupazionali delle donne; 57. invita gli Stati membri a fare un uso ottimale del potenziale offerto dal metodo aperto di coordinamento, quale strumento politico nei campi dell'occupazione, della protezione sociale, dell'inclusione sociale, delle pensioni e della sanità; 58. invita gli Stati membri, in particolare i nuovi Stati membri, a rivedere i propri sistemi pensionistici, tenendo conto dell'aspettativa di vita notevolmente inferiore degli uomini e delle significative differenze retributive tra uomini e donne, differenze che trovano riscontro nell'importo delle pensioni delle vedove e le relegano spesso al di sotto della soglia di povertà; 59. sottolinea che l'ulteriore sviluppo e consolidamento dei sistemi di sicurezza sociale è strettamente connesso con gli obiettivi della strategia di Lisbona e può dare un importante contributo a maggiore occupazione e crescita, a maggiore solidarietà e a migliore integrazione sociale; 60. ribadisce la convinzione che, affinché il processo ottenga legittimità democratica, nell'applicazione del metodo di coordinamento aperto debba essere precisato e rafforzato il ruolo del Parlamento in qualità di organo che rappresenta direttamente i cittadini europei; 61. sollecita il Consiglio e la Commissione ad avviare negoziati con il Parlamento su un accordo interistituzionale in cui siano fissate le regole per la scelta dei settori politici nei quali si applica il coordinamento aperto e sia prevista un'applicazione coerente del metodo con partecipazione incondizionata e equiparata del Parlamento europeo; 62. sottolinea che un simile accordo interistituzionale deve contenere regole concernenti il coinvolgimento del Parlamento nella definizione degli obiettivi e degli indicatori, l'accesso a documenti, la partecipazione a riunioni, l'osservazione e la verifica dei progressi, l'informazione su relazioni e migliori prassi nonché una procedura per l'ulteriore sviluppo del metodo di coordinamento aperto onde renderlo metodo comunitario; * * * 63. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, al comitato per la protezione sociale, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri, dei paesi in via di adesione e dei paesi candidati. [1] GU C 320 E del 15.12.2005, pag. 164. [2] GU L 205 del 6.8.2005, pag. 21. [3] GU L 10 del 12.1.2002, pag. 1. [4] GU C 261 E del 30.10.2003, pag. 136. [5] GU C 68 E del 18.3.2004, pag. 604. [6] GU C 77 E del 26.3.2004, pag. 251. [7] GU C 45 E del 23.2.2006, pag. 134. [8] Testi approvati, P6_TA(2005)0210. [9] Testi approvati, P6_TA(2005)0244. [10] Relazione UNICEF n. 6 sui bambini poveri nei paesi ricchi, 2005. --------------------------------------------------