Parere del Comitato delle regioni sulla "Proposta di direttiva del Consiglio relativa a misure comunitarie di lotta contro la peste suina classica"

(2001/C 148/06)

IL COMITATO DELLE REGIONI,

vista la "Proposta di direttiva del Consiglio relativa a misure comunitarie di lotta contro la peste suina classica" (COM(2000) 462 def. - 2000/0214 CNS);

vista la decisione del Consiglio del 2 ottobre 2000 di consultare il Comitato delle regioni su tale argomento conformemente all'articolo 265, 1o comma, del Trattato che istituisce la Comunità europea;

vista la decisione del Presidente del Comitato, del 23 febbraio 2000, di incaricare la Commissione 2 "Agricoltura, sviluppo rurale e pesca" della preparazione del documento;

vista la Direttiva 80/217/CEE del Consiglio, del 22 gennaio 1980, che stabilisce misure comunitarie di lotta contro la peste suina classica;

visto il progetto di parere adottato dalla Commissione 2 il 16 gennaio 2001 (CdR 377/2000 riv. 1) [Relatore: Eveslage (Consigliere comunale del Comune di Barssel, Vicepresidente della Federazione tedesca dei comuni e delle città, D/PPE)],

ha adottato all'unanimità, il 14 febbraio 2001, nel corso della 37a sessione plenaria, il presente parere.

Il Comitato delle regioni

1. accoglie con favore lo sforzo della Commissione tendente a migliorare, attraverso una direttiva comunitaria, la lotta contro la peste suina classica nel territorio della Comunità;

2. con riferimento all'articolo 2, lettera c), della proposta di direttiva, osserva che la definizione di "azienda" non spiega in modo univoco a quali parti di costruzioni e superfici di una proprietà fondiaria detto termine si riferisca; propone pertanto di procedere ad un chiarimento, includendo nel termine "azienda" tutti i luoghi destinati all'allevamento di artiodattili, compresi gli edifici relativi annessi e la superficie dell'azienda;

3. con riferimento all'articolo 2, lettera m), osserva che il termine "proprietario" è un preciso termine giuridico e andrebbe pertanto sostituito con il termine "allevatore";

4. con riferimento all'articolo 2, lettera u), constata che una "zona ad elevata densità di suini" non può essere definita come una zona geografica con un raggio di 10 km, bensì dovrebbe piuttosto riferirsi all'effettiva densità di suini rispettivamente nelle zone chiuse, nelle zone di sorveglianza e nelle zone di protezione che saranno istituite;

5. con riferimento all'articolo 5, paragrafo 1, lettera b) e all'articolo 7, paragrafo 2, valuta in modo critico il fatto che il concetto di "numero sufficiente di campioni" è formulato in maniera troppo generica e causa incertezze nella programmazione; propone di stabilire per il numero di campioni da prelevare un parametro basato sulle dimensioni dell'azienda;

6. con riferimento all'articolo 4, paragrafo 2, lettere f) e g), osserva che il requisito dell'autorizzazione scritta delle autorità competenti per le persone e per i veicoli che entrino o escano dall'azienda coinvolta può comportare per le autorità regionali e locali oneri amministrativi ed economici sproporzionati alla prevedibile utilità effettiva; chiede pertanto che si verifichi se, a giudizio delle autorità regionali e comunali, sia sufficiente riportare su un registro le persone e i veicoli in questione;

7. con riferimento all'articolo 7, paragrafo 3, e all'allegato V, della proposta di direttiva, osserva che occorrerebbe chiarire che non si tratta di misure obbligatorie e vincolanti, bensì che le autorità competenti nazionali, regionali e comunali possono intervenire nei singoli casi in maniera adeguata e flessibile, nel rispetto della sussidiarietà e ai fini di una lotta efficace contro la peste suina;

8. nota che le misure previste dall'articolo 10 della proposta di direttiva per le zone di protezione sono molto ampie e andrebbero pertanto integrate da un impegno generale della Commissione europea per l'esecuzione di un programma di acquisto nel caso in cui il blocco si protragga per oltre 42 giorni;

9. propone che gli Stati membri si assicurino che in regioni ad alta densità di suini e/o di cinghiali vengano prese delle misure speciali di controllo e vigilanza per l'individuazione precoce del rischio di peste suina classica;

occorre valutare se i costi da ciò derivanti possano essere imposti agli allevatori di suini o a coloro che detengono i diritti di caccia;

10. nota con soddisfazione che l'articolo 20 della proposta prevede esplicitamente la possibilità di prevenire la propagazione della peste suina classica anche ricorrendo alla vaccinazione dei suini selvatici;

11. in relazione alla possibilità di procedere ad una vaccinazione di emergenza, menzionata nell'articolo 19 della proposta di direttiva, si compiace del fatto che in futuro gli organi nazionali, regionali e comunali competenti potranno decidere in merito all'esecuzione di una vaccinazione di emergenza, dal momento che tali organi possono giudicare con conoscenza di causa le condizioni locali e il contesto epidemiologico;

12. propone che, se vi è disponibilità di vaccini marcatori, in regioni con un elevato numero di animali venga condotta una vaccinazione collettiva circoscritta nello spazio e nel tempo come misura aggiuntiva di lotta alla peste suina classica;

13. in relazione all'articolo 19, paragrafo 4, osserva che la carne degli animali vaccinati sarà difficilmente vendibile sul mercato e chiede quindi alla Commissione europea di prevedere un programma di acquisto obbligatorio per tali suini e per i relativi prodotti;

14. raccomanda di far sì che, nel quadro dei negoziati sull'ampliamento, i paesi candidati dell'Europa centrorientale vengano coinvolti nelle strategie di contenimento della peste suina classica attraverso l'applicazione della normativa comunitaria sulle epizoozie;

15. invita la Commissione europea a procedere ad una verifica delle precedenti Direttive 89/662/CEE e 90/425/CEE alla luce della proposta di direttiva in esame, adeguandole eventualmente alla situazione attuale.

Bruxelles, 14 febbraio 2001.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Jos Chabert