26. 6. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 159/37 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio sull'istituzione del mercato interno 
per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete 
aperta (ONP) i1) 
(89/C 159/13) 
Il Consiglio, in data 24 gennaio 1989, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 
100 A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
Le sezione «Trasporti e comunicazioni», incaricata di preparare i lavori in materia, ha 
formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Rouzier, in data 12 aprile 
1989. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 26 aprile 1989, nel corso della 265a sessione 
plenaria, a larga maggioranza e con 2 voti contrari, il seguente parere. 
1. Il Comitato fa notare in primo luogo che la propo­
sta della Commissione si iscrive nel quadro delle misure 
d'applicazione del Libro verde sullo sviluppo del merca­
to comune dei servizi e delle apparecchiature di teleco­
municazioni sul quale esso ha emesso il parere in data 
27 aprile 1988 (2). In detto parere, il Comitato aveva 
dichiarato di condividere l'obiettivo essenziale della 
proposta della Commissione che consiste nello svilup­
pare le condizioni nelle quali il mercato offrirà agli 
utenti europei una più vasta gamma di servizi di teleco­
municazioni di migliore qualità ed a minor costo, con­
sentendo all'Europa di raccogliere, tanto all'interno 
quanto all'esterno, tutti i vantaggi di un potente settore 
di telecomunicazioni. 
2. Il Comitato condivide il punto di vista della Com­
missione, la quale afferma l'importanza essenziale del 
libero accesso alle infrastrutture di telecomunicazioni 
per la realizzazione di un mercato comune dei servizi 
di telecomunicazioni. 
3. La proposta stabilisce i principi guida e il quadro 
strutturale di riferimento per lo sviluppo di un libero 
accesso alla rete pubblica da offrire ai fornitori di servizi 
di telecomunicazione e ad altri utenti. L'obiettivo finale 
dell'iniziativa della Commissione è la realizzazione di 
una serie di condizioni di accesso armonizzate, compre­
so il reciproco riconoscimento delle procedure d'auto­
rizzazione, in modo che un'autorizzazione ottenuta in 
uno Stato membro dia diritto a colui che presta i servizi 
non riservati a fornirli in tutta la Comunità, senza dover 
avviare altre procedure. 
Il Comitato approva la proposta della Commissione e 
sottolinea l'importanza dei principi fondamentali relati­
vi alle condizioni di fornitura della rete aperta, menzio­
nata nell'articolo 3, paragrafo 1. 
(!) GU n. C 39 del 16. 2. 1989, pag. 8. 
(2) GU n. C 175 del 4. 7. 1988. Il Comitato sottolinea inoltre che i requisiti fondamen­
tali di natura non economica di cui all'articolo 3, 
paragrafo 2, specialmente la tutela della riservatezza e 
della vita privata, devono essere rispettati per motivi 
d'interesse pubblico generale. 
Il Comitato si attende che nella fissazione delle condi­
zioni per l'ONP si vigili affinché alle amministrazioni 
delle telecomunicazioni vengano assicurate sufficienti 
risorse finanziarie, in modo che si possa garantire l'am­
pliamento qualitativo e quantitativo e l'ulteriore svilup­
po della rete, nonché la parità delle condizioni concor­
renziali. 
4. Il Comitato sottolinea che la politica europea delle 
telecomunicazioni rappresenta un tutto coerente e diffi­
cilmente separabile; ora, la proposta di direttiva in 
esame fa seguito a proposte anteriori e ne annuncia 
altre. È con vivo rammarico che il Comitato constata 
che la Commissione non prevede per alcune delle propo­
ste più importanti la sua consultazione. Il Comitato 
auspica dunque di essere informato delle decisioni prese 
dalla Commissione e che questa presenti uno « stato dei 
lavori » sul settore delle telecomunicazioni. Pur concor­
dando con la necessità di realizzare rapidamente a 
livello comunitario una rete aperta delle telecomunica­
zioni, il Comitato sottoscrive il principio di una defini­
zione per tappe delle condizioni relative alla fornitura 
della rete aperta nonché quello della consultazione, 
se necessario diretta, di tutte le parti interessate, in 
particolare le organizzazione degli utenti, dell'industria, 
quelle sindacali e quelle che rappresentano gli interessi 
dei consumatori. 
5. Per quanto riguarda le «reti pubbliche» cui si 
fa riferimento all'articolo 2, paragrafo 2, il Comitato 
invita la Commissione a stilare una definizione che 
tenga conto dei suoi precedenti pareri in materia e che 
precisi anche i limiti della rete pubblica (dove finisce la 
rete? Dove comincia il terminale?). 
Fatto a Bruxelles, il 26 aprile 1989. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE