N. C 127/6 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 6. 78 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Modifiche  della  proposta  di direttiva  del Consiglio  per  la tutela  dei consumatori  in 
caso di contratti  negoziati  fuori  dei locali  commerciali  (*) 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio,  in virtù  dell'articolo  149,  2° comma,  del 
trattato  CEE,  il 16 gennaio  1978) 
VERSIONE  ORIGINALE  VERSIONE  MODIFICATA 
Articolo  1 Articolo  1 
1. La presente  direttiva  si applica  ai contratti  stipu-  invariato 
lati tra un consumatore  ed un commerciante  non-
ché agli  impegni  unilaterali  assunti  da un consu-
matore  nei confronti  di un commerciante  in base 
a trattative  condotte  fuori  dei locali  commerciali. 
Tali contratti  sono  denominati  in appresso  «con-
tratti  a domicilio». 
2. Ai fini della  presente  direttiva  si intende  per: 
a) «consumatore»  la persona  fisica  che  per  le 
transazioni  comprese  nella  presente  direttiva 
non agisce  nell'ambito  di un'attività  commer-
ciale  o professionale; 
b) «commerciante»  la persona  fisica  o giuridica 
che, nell'esercizio  di un'attività  commerciale  o 
professionale,  stipula  contratti  con  i consuma-
tori; 
c) «locale  commerciale»  il luogo  in cui un com-
merciante  esercita  stabilmente  la propria  atti-
vità, nonché  gli stands  occupati  dal commer-
ciante  in fiere  e mercati. b) «commerciante»  la persona  fisica  o giuridica  che 
stipula  contratti  con  i consumatori  nell'esercizio 
di un'attività  commerciale  o professionale,  o qual-
siasi persona  che agisce  in suo nome. 
Articolo  2 Articolo  2 
La presente  direttiva  non  si applica: 
a) ai contratti  per i quali  l'iniziativa  delle  trattative 
emana  esclusivamente  dal  consumatore.  La ri-ìnvariato 
(*) GU n. C 22 del 29. 1. 1977,  pag.  6. 
1.6. 78 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 127/7 
VERSIONE  ORIGINALE 
chiesta  di cataloghi,  campioni,  saggi  e simili,  l'in-
vito del  consumatore  a rendergli  visita  o a fare 
una dimostrazione  al suo  domicilio,  nonché  la 
partecipazione  ad una  manifestazione,  non  sono 
da considerarsi  iniziative  in questo  senso; 
b) ai contratti  le cui trattative  siano  state  condotte 
esclusivamente  per iscritto; 
c) ai contratti  stipulati  in presenza  di un giudice,  di 
un notaio  o di un'altra  persona  che  è tenuta  ad 
informare  le due  parti  contraenti  dei  rispettivi 
diritti  ed obblighi; 
d) ai contratti  aventi  per  oggetto  beni  immobili  o 
diritti  su beni  immobili; 
e) ai contratti  che  implichino  il pagamento  da parte 
del consumatore  di un  corrispettivo  non  su-
periore  a 25 unità  di conto.  L'unità  di conto 
europea  è definita  dalla  decisione  n. 3289/75/ 
CECA  della  Commissione  del 18 dicembre  1975. 
Il controvalore  in moneta  nazionale  da prendere 
in considerazione  a decorrere  dal  31 dicembre  di 
ogni  anno  è quello  dell'ultimo  giorno  del  mese 
di ottobre  precedente  per il quale  sono  disponibili 
i controvalori  dell'unità  di conto  europea  in tutte 
le monete  della  Comunità. 
11 Consiglio,  deliberando  su proposta  della  Com-
missione,  procede  ogni  tre anni  all'esame  e, se del 
caso,  alla  revisione  degli  importi  espressi  in unità 
di conto  nel  presente  paragrafo,  tenendo  conto 
dell'evoluzione  della  situazione  economica  e 
monetaria  nella  Comunità. 
Articolo  4 
1. Il  consumatore  deve  firmare  di proprio  pugno 
il contratto  a domicilio. 
2. Una  copia  del  contratto  deve  essere  consegnata 
al consumatore  al momento  della  stipula  o inviata 
subito  dopo. 
Articolo  9 
Salvo  che  la legge  nazionale  disponga  il pagamento 
di una  cauzione,  al commerciante  è fatto  divieto  di 
esigere  dal  consumatore,  prima  della  scadenza  del 
termine  di cui all'articolo  6: VERSIONE  MODIFICATA 
e) ai contratti  che  implicano  il pagamento  da parte 
del consumatore  di un corrispettivo  non  superiore 
a 15 unità  di conto  europee.  L'unità  di conto 
europea  è definita  dalla  decisione  n. 3289/75/ 
CECA  della  Commissione  del  18 dicembre  1975. 
11 controvalore  in moneta  nazionale  da prendere 
in considerazione  a decorrere  dal  31  dicembre 
di ogni  anno  è quello  dell'ultimo  giorno  del mese 
di settembre  precedente,  per  il quale  sono  dispo-
nibili  i controvalori  dell'unità  di conto  europea 
in tutte  le monete  della  Comunità. 
Il Consiglio,  deliberando  su proposta  delia  Com-
missione,  procede  ogni  due  anni  all'esame  e, se 
del caso,  alla  revisione  dell'importo  espresso  in 
unità  di conto  nel  presente  paragrafo,  tenendo 
conto  dell'evoluzione  della  situazione  economica 
e monetaria  nella  Coniunità; 
f) alla  vendita  di generi  alimentari  e di bevande  da 
parte  di fornitori  che  effettuano  consegne  rego-
lari. 
Articolo  4 
2. Una  copia  del  contratto  deve  essere  consegnata 
al consumatore  al momento  della  stipulazione  (quat-
tro parole  soppresse). 
Articolo  9 
Salvo  che  la legislazione  nazionale  disponga  il paga-
mento  di una  cauzione, 
I 
N. C 127/8 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 1. 6. 78 
VERSIONE  ORIGINALE VERSIONE  MODIFICATA 
a) il pagamento  integrale  o parziale  del prezzo  con-
trattuale  o qualsiasi  altro  pagamento  in denaro  o 
prestazione  di garanzie,  oppure 
b) il rilascio  di cambiali,  assegni  o altri  effetti  com-
merciali  e di accettare  simili  effetti. a) è fatto  divieto  al commerciante  di esigere  o di 
accettare  dal  consumatore,  prima  della  scadenza 
del termine  di cui all'articolo  6, il pagamento  inte-
grale  o parziale  del  prezzo  contrattuale  o qual-
siasi altro  pagamento  in denaro  o prestazione  di 
garanzie; 
b) è fatto  divieto  al commerciante  di esigere  dal 
consumatore,  prima  della  scadenza  del termine  di 
cui all'articolo  6, il rilascio  di cambiali,  assegni 
o altri  effetti  commerciali  o di accettare  simili 
effetti. 
Articolo  11 
Le clausole  contrattuali  che 
a) prevedono  il pagamento  di un qualsiasi  indennizzo 
da parte  del consumatore  che  abbia  esercitato  il 
diritto  di recesso,  o 
b) designano  come  foro  competente  un  tribunale 
diverso  da quello  competente  per  legge  sono 
nulle. Articolo  11 
Le clausole  contrattuali  che  prevedono  il pagamento 
di un qualsiasi  indennizzo  da parte  del consumatore 
che abbia  esercitato  il diritto  di recesso  sono  nulle. 
Proposta  di direttiva  del Consiglio  che  modifica  la direttiva  del Consiglio  77/799/CEE 
relativa  alla  reciproca  assistenza  fra autorità  competenti  degli  Stati  membri  nel settore 
delle  imposte  dirette 
(Presentata  dalla  Commissione  al Consiglio  l'B  maggio  1978) 
IL CONSIGLIO  DELLE  COMUNITÀ  EUROPEE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  in particolare  l'articolo  100, 
vista  la proposta  della  Commissione, 
visto  il parere  del Parlamento  europeo, 
visto  il parere  del Comitato  economico  e sociale, 
considerando  che,  in generale,  la pratica  della  frode 
e dell'evasione  fiscale  conduce  a perdite  di bilancio 
e all'inosservanza  del principio  della  giustizia  fiscale  e 
mette  in pericolo  l'esistenza  di una  sana  concorrenza, 
pregiudicando  quindi  il funzionamento  del mercato 
comune; 
considerando  che  per lottare  più efficacemente  contro 
tale pratica  è necessario  rafforzare  la collaborazione 
tra le amministrazioni  fiscali  all'interno  della  Comu-
nità,  in conformità  a principi  e regole  comuni; considerando  che  il 19 dicembre  1977  il Consiglio 
ha adottato  la direttiva  77/799/CEE  relativa  alla  reci-
proca  assistenza  fra le autorità  competenti  degli  Stati 
membri  nel  settore  delle  imposte  dirette  (1); che  è 
opportuno  estendere  tale  reciproca  assistenza  al set-
tore delle  imposte  indirette,  allo  scopo  non  soltanto 
di assicurare  l'accertamento  e la riscossione  di tali 
imposte  ma anche  di rendere  più efficace  l'azione  sul 
piano  delle  imposte  dirette; 
considerando  che  l'estensione  della  reciproca  assi-
stenza  si presenta  come  una  necessità  particolarmente 
impellente  per  quanto  attiene  all'IVA,  a causa  del 
suo carattere  d'imposta  generale  sul consumo  e della 
sua rilevanza  nel  sistema  delle  risorse  proprie  della 
Comunità; 
(*) GU  n. L 336 del 27. 12. 1977,  pag.  15.