ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)325
Vol.1967/0055

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUN
COM(67)325def.
Strasburgo ,21giugno1967
PAREREDELLACOMMISSIONE
del21giugno1967
trasmessoalGovernodelRegnodelBelgioinme­
ritoalloschemadiRegioDecretoperunadisci­
plinageneraledeitrasportiautomobilistici a
pagamentodimerci.
COM(67)325def.
(itestiinlinguafranceseeinlinguaolandesesonoisolifacentefede)

PAREREDELLACOMISSIONE
del21giugno1967
trasmessoci Gov&rno^del' RìgnodelBelgioinmèrito"Qllo schema
RegioDecretoperunadisciplinageneraledeitrasporti
automobilistici apagamentodimerci.
Inconformitàall'articolo1delladecisione21marzo1962del
Consigliocheistituisceunaprocedurad'esameediconsultazione pre­
ventivapertalunedisposizioni legislative ,regolamentari oamministra­
tiveprevistedagliStatimembrinelsettoredeitrasporti (l),ilGo­
vernobelgahitrasmessoallaCommissione ,conletteraindata19maggio
1967delRappresentante PermanentedelBelgiopressoleComunitàEuropee,
unoschemadiRegioDecretoperunadisciplinageneraledeitrasportiauto
mobilistici apagamentodimerci.
LaletteradelRappreGeniantePermanente èpervenutaallaCommis­
sioneil22maggio1967.Inapplicazione dell'articolo1delladecisione
delConsiglio,ilGovernobelgahatrasmessoiltestodelprogettoanchs
aglialtriStatimembri.
Anormadell'articolo2delladecisionedelConsiglio,laCommis­
sioneformulailseguenteparere.
1.AquantolaCommissionerilevaloschemadelRegioDecretoinesa-me,
ChemodificailRegioDecreto22settembrei960,perunadisciplinagene­
raledeitrasportiautomobilistici apagamentodimerci,riguardalarego­
lamentazione dell'accessoalmercatodeitrasportisustrada.
Talunedisposizioni compresenelloschemainteressanoladiscipli­
nadell'accessoalmercatodeitrasportistradalidimercisulpianotanto
nazionalequantointernazional-3 ,laregolamentazione deitempidiguidae
deitempidiriposodelpersonalenonchél'applicazione ditaluniregola­
(l)GazzettaUfficialen.23del3aprile1962,pag.720/62

-2-
menti comunitari ,inparticolare ilregolamento 27giugno I960 delCon­
siglio n.11,'volto alla soppressione delle discriminazioni inmateria
diprezzi edicondizioni ditrasporto .
2. Inmerito alle disposizioni previste nel progetto ,laCommissione
formula leseguenti osservazioni .
Aseguito della risoluzione 20ottobre 1966delConsiglio ,laCom­
missione hapresentato alConsiglio una proposta diregolamento concernen­
tel'introduzione dinorme comuni par l'eccesso alla professione eper il
controllo delle capacità nel settore deitrasporti dimerci sustrada .In
tali condizioni ,sembra opportuno soprassedere all' attuale modifica dei
regimi invigore intale settore negli Stati membri ,inmodo danon recar
pregiudizio adeventuali deliberazioni del Consiglio inmerito alla pro­
posta inquestione edalfine dinon dover ,diconseguenza ,sottoporre
ilmercato dei trasporti asuccessive modifiche normative che potrebbero
recar danno atutto ilsettore interessato .
Invia sussidiaria ,laCommissione formula leseguenti osservazioni .
a)Ilcriterio delpagamento nonsembra sufficiente perdefinire ihmodo
netto epreciso itrasporti eseguiti per conto terzi dai trasporti in
conto proprio .
b)L'applicazione delregime deitrasporti apagamento dimerci atutti i
trasporti anoleggio ,con particolare riguardo aitrasporti internazio­
nali , .non tiene sufficientemente conto degli orientamenti della poli­
tica comune dei trasporti einparticolare del fatto che laproposta di
regolamento attinente alcontingento comunitario eall' adattamento dei
contingenti bilaterali ,inmerito alla quale ilConsiglio hagià espres­
soilsuo accordo dimassima ,prevede diassimilare itrasporti effettua­
ticonveicoli dinoleggio aitrasporti ^eseguiti daun'impresa per
leproprie necessità ,nonché l'esonero daqualsiasi regime d'autorizza­
zione .
«•*j•«•

-3-
c)Ilfatto diesonerare dall' obbligo dicertificato ediautorizzazione
taluni trasporti effettuati mediante rimorchi osemi-rimorchi utiliz T
zati daun'impresa all' estero esclusivamente pereseguire trasporti
internazionali otrasporti inprovenienza oadestinazione diunporto
marittimo ,otrasporti digrandi containers sembra tale daostacolare
l'instaurazione diunefficace regime divigilanza del mercato ^qua­
lunque sia ,infatti ,ilregime previsto per l'accesso almercato ,l'e­
stensione generalizzata dell' autorizzazione èconsiderata come stru­
mento indispensabile per un'efficace vigilanza delmercato e-peri •even­
tuale attuazione delle necessarie misure diintervento .
d)Subordinare l'accesso aitrasporti nazionali ,nonché l'estensione della
capacità autorizzata per tali trasporti ,all'unica prova diaver rag­
giunto determinate entrate pertonnellata dicarico utile autorizzato
costituisce uncriterio insufficiente ,soprattutto dal punto divista
economico ,aifini diuna soddisfacente selezione delle imprese .
e)Ilfatto diaver limitato lecondizioni d'accesso alla professione di
vettore alla sola condizioni dimoralità ,edinonavervi aggiunte con­
dizioni diidoneità professionale edisolvibilità ,nonsembra suffi­
ciente per ilraggiungimento degli scopi generali della normativa pre­
vista .Nel suoparere trasmesso il31marzo 1967 alGoverno delRegno
delBelgio inmerito allo schema del decreto ministeriale relativo al­
lecondizioni dicompetenza professionale richieste per ilrilascio
diun'autorizzazione generale di .trasporto internazionale ,laCommis­
sione hagiàrichiamato l'attenzione del Governo belga sul fatto che
essa siproporrebbe dipresentare alConsiglio proposte relative alle
condizioni soggettive d'accesso alla professione per itrasporti nazio­
nali einternazionali dimerce sustrada ,concernenti leprove dionora­
bilità edimoralità ,lasolvibilità elacapacità professionale .
Tali condizioni sono effettivamente riportate nella proposta di
Regolamento presentata nelfrattempo alConsiglio (cfr .sopra ).
■••!•••

-4-
f)Ilrifiutodelrilasciodiuncertificato odiun'autorizzazione di
trasporto,opponibilealvettorechenonabbialasedeprincipaledelle
proprieattivitànelBelgio,costituisce unarestrizioneall'attuazio­
nedeldirittodistabilimentol'abolizionedellaqualeèprevista,
inbasealcalendariodelprogrammagenerale,riteiprimidueannidella
terzatappadelperiododitransizione .
3.Ledisposizioni degliarticoli36e39delloschemadelRegio
Decreto,concernentiilrilasciodelleautorizzazioni peritrasportiin­
ternazionali ,sembranoincontraddizione conleproscrizioni dell'arti­
coloIdellaDirettiva13maggio1965delConsiglio,relativaall'unifi­
cazioneditalunenormeriguardanti leautorizzazioni peritrasportidi
mercisustradaJ?agliStatimembri.Aisensididettoarticolo,infatti,
l'autorizzazione ditrasportoèrilasciatadalloStatomembroincuiè
immatricolato ilveicolomedianteilqualedeveessereeffettuatoiltra­
sporto.
4.Ledisposizioni inmateriadicondizionidilavoro(sezione7del­
loschemadelRgioDecreto"impiegodelpersonale")hannoportatanote­
volmenteinferioreaquellecontenutenellapropostadiregolamento pre­
sentatadallaCommissioneàiConsiglioil27.7.1966perl'armonizzazione di
talunedisposizioni inmateriasocialenelsettoredeitrasportisustra­
da,conparticolareriferimentoalladuratadiguidaedalriposogiorna­
liero.Talidisposizioni differiscono Quir^-*dallasuddettaproposta.
_.w aei j-nesameì^xativeall'esecuzionedegù,
obblighiderivantidalregolamento n.11delConsigliosoddisfanosoltanto
inpartetaliobblighi:mentre,infatti,sipossonoconsideraresoddisfatte
leprescrizioni inmateriadicontrollo,nonsipuòdirealtrettantodelle
prescrizioni previsteinmateriadisanzioni.
6.LaCommissione nonritienenecessario .prenderel'iniziativadiuna
consultazione congliStatimembriaisensidell'articolo2,paragrafo 3»
delladecisione21marzo1962delConsiglio.
LaCommissionenotificailpresenteparereaglialtriStatimembri.
Strasburgo ,21giugno1967
PerlaCommissione
IlPrésidente
(f.to)WaiterHallstein