ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
46.

sostiene l’istituzione di un «Forum delle città sull’economia collaborativa» per la condivisione di esperienze e lo scambio di buone pratiche, che, oltre al CdR, dovrebbe coinvolgere le reti e organizzazioni europee attive nella dimensione locale e regionale dell’economia collaborativa e che dovrebbe coordinarsi con i partenariati tematici pertinenti dell’Agenda urbana per l’UE; sottolinea che tale forum costituirebbe una risorsa fondamentale e un partner di primo piano nel quadro delle necessarie valutazioni d’impatto territoriale in questo settore;
17.

malgrado gli sforzi compiuti, in particolare con la recente creazione di un nuovo portale «sportello unico» nel quadro dell’agenda urbana dell’UE, la Commissione dovrebbe fare chiarezza sulle specificità ma anche sulle complementarità tra i diversi servizi proposti alle città e alle regioni nei settori collegati all’adattamento, e dovrà impegnarsi a colmare i divari in termini di conoscenze che emergono nel corso di questo esercizio di individuazione e compilazione. In questo processo, il CdR invita la Commissione ad agire come segue: a. sfruttare al meglio la sua principale iniziativa UE per le città e le regioni in materia di adattamento, vale a dire il Patto dei sindaci per il clima e l’energia, e attribuirle il ruolo di principale iniziativa quadro per l’azione locale per il clima; b. continuare ad integrare le considerazioni relative all’adattamento in altre iniziative in corso dell’UE con una dimensione urbana, regionale o rurale; c. rafforzare le sinergie con le iniziative di altri partner (ad esempio Regions Adapt, Under2MoU, Campagna sulle città resilienti), per sfruttare le loro esperienze e competenze, garantire una maggiore coerenza e stimolare azioni comuni a vantaggio delle città e delle regioni; d. promuovere collegamenti con iniziative a livello nazionale, regionale e locale che puntino ad obiettivi ambiziosi, indipendentemente dal coinvolgimento nelle summenzionate iniziative, e offrano opportunità di creazione di/partecipazione a reti e partenariati.
I fornitori dei servizi dovrebbero assicurarsi che i propri abbonati siano adeguatamente informati sulle condizioni di fruizione dei servizi di contenuti online negli Stati membri diversi dal loro Stato membro di residenza. Il regolamento consente ai titolari dei diritti di chiedere che i fornitori dei servizi si avvalgano di strumenti efficaci per verificare che i servizi di contenuti online siano prestati conformemente al presente regolamento. È indispensabile garantire tuttavia che gli strumenti occorrenti siano ragionevoli e non vadano al di là di quanto è necessario per conseguire tale scopo. Tra gli esempi di misure tecniche e organizzative necessarie possono figurare il campionamento degli indirizzi IP anziché il costante monitoraggio dell’ubicazione, informazioni trasparenti ai cittadini riguardo ai metodi utilizzati per la verifica e alle sue finalità e misure di sicurezza appropriate. Considerato che, ai fini della verifica, ciò che conta non è l’ubicazione bensì lo Stato membro nel quale l’abbonato ha accesso al servizio, non dovrebbero essere rilevati, né trattati a tale scopo, dati precisi sull’ubicazione. Analogamente, allorché l’autenticazione di un abbonato è sufficiente ai fini della prestazione del servizio, l’identificazione dell’abbonato non dovrebbe essere richiesta.

I fornitori dei servizi dovrebbero assicurarsi che i propri abbonati siano adeguatamente informati sulle condizioni di fruizione dei servizi di contenuti online negli Stati membri diversi dal loro Stato membro di residenza. Il regolamento consente ai titolari dei diritti di chiedere che i fornitori dei servizi si avvalgano di strumenti efficaci per verificare che i servizi di contenuti online siano prestati conformemente al presente regolamento. È indispensabile garantire tuttavia che gli strumenti occorrenti siano ragionevoli e non vadano al di là di quanto è necessario per conseguire tale scopo. Tra gli esempi di misure tecniche e organizzative necessarie possono figurare il campionamento degli indirizzi IP anziché il costante monitoraggio dell’ubicazione, informazioni trasparenti ai cittadini riguardo ai metodi utilizzati per la verifica e alle sue finalità e misure di sicurezza appropriate. Considerato che, ai fini della verifica, ciò che conta non è l’ubicazione bensì lo Stato membro nel quale l’abbonato ha accesso al servizio, non dovrebbero essere rilevati, né trattati a tale scopo, dati precisi sull’ubicazione , a patto che l’ubicazione non sia al di fuori dei confini UE . Analogamente, allorché l’autenticazione di un abbonato è sufficiente ai fini della prestazione del servizio, l’identificazione dell’abbonato non dovrebbe essere richiesta.
38.

ritiene positivo che in sede Ecofin si sia giunti a un accordo sul nexus approach modificato, e inoltre considera che questa direttiva dovrebbe tradurre in diritto europeo vincolante anche il nexus approach modificato, adottato a livello OCSE nel quadro del pacchetto BEPS e nell’Ecofin nel quadro del gruppo Codice di condotta, in relazione ai suddetti patent boxes.
45.

esprime forte preoccupazione, anche in considerazione degli interessi dei vari soggetti incaricati di applicare il diritto, per il fatto che in caso di revisione della legislazione vigente potrebbe avviarsi una fase di prolungate discussioni tra i soggetti sociali interessati dalla legislazione, cui potrebbe seguire una fase di incertezza giuridica della durata di vari decenni;
5.

si rallegra per l’accento posto sull’economia sociale all’interno della legislazione dell’UE, ad esempio il regolamento (UE) 1304/2013 sul Fondo sociale europeo (FSE), il regolamento (UE) 1301/2013 sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), oppure il regolamento (UE) n. 1296/2013 dell’11 dicembre 2013 che crea un programma dell’Unione europea per l’occupazione e l’innovazione sociale («EaSI») e istituisce uno strumento europeo Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale. Accoglie inoltre con favore i nuovi regolamenti per il periodo (2014-2020) di programmazione dei fondi SIE, che pongono l’impresa sociale tra le possibili priorità d’investimento dell’FSE e del FESR, rafforzano l’approccio di partenariato e prevedono opportunità per la promozione di iniziative basate sul partenariato tra l’economia sociale e gli enti locali e regionali, attraverso l’impiego di strumenti come lo sviluppo locale di tipo partecipativo;
34.

raccomanda di fornire ai firmatari ulteriore assistenza tecnica (studi di fattibilità, ingegneria tecnica e finanziaria, procedure di appalto ecc.) in modo che sia possibile preparare, sulla base delle misure dei loro piani d’azione per l’energia sostenibile, progetti finanziabili, e predisporre regimi di finanziamento a lungo termine volti a mobilitare gli investimenti necessari. Lo strumento ELENA della BEI ha aiutato alcuni firmatari ad attuare modelli di finanziamento vasti e a lungo termine, ma è molto selettivo in termini di entità ed effetto leva del progetto, cosa che esclude direttamente i firmatari di piccole e medie dimensioni. È necessario un maggiore sostegno dell’Unione europea per fornire assistenza allo sviluppo dei progetti di piani di azione per l’energia sostenibile di varie dimensioni. Occorrerebbe razionalizzare varie fonti di finanziamento, tra cui gli strumenti BEI (FEIS, EIAH, ELENA), i fondi SIE (Fi-Compass), Orizzonte 2020, EEEF, Jessica, la futura iniziativa di finanziamento intelligente per edifici intelligenti ecc.;
30.

fa notare che i costi esorbitanti delle cure sanitarie hanno accentuato l’attenzione rivolta all’invecchiamento e alla costituzione di partenariati intersettoriali. L’agenda della sanità elettronica può quindi avere un’influenza molto positiva per lo sviluppo del turismo della terza età. Gli anziani chiamano costantemente in causa la salute quale secondo motivo che li dissuade dal viaggiare. Se le persone anziane potessero accedere (in maniera elettronica) a un’assistenza medica di qualità al di fuori del loro luogo di residenza, i loro timori potrebbero venire dissipati o ridotti. Queste persone potrebbero così diventare più coraggiose nel loro tempo libero. I viaggi verso climi più miti e l’esposizione a nuove esperienze possono nel contempo spezzare la routine e avere un effetto favorevole per la salute;
22.

Reti di telecomunicazione veloci sono di fondamentale importanza per la competitività e la crescita economica. È possibile offrire servizi digitali di qualità soltanto se esiste una connessione Internet rapida e affidabile. Benché, negli ultimi anni, nell’UE la copertura della banda larga sia notevolmente migliorata e adesso in alcune aree sia disponibile l’infrastruttura necessaria, altre aree sono ancora in forte ritardo; inoltre, i dati statistici sulla relativa copertura non sempre danno conto della qualità dei servizi di banda larga nelle zone rurali. In linea con gli obiettivi fissati dall’Agenda digitale europea 2020, è necessario sforzarsi di garantire la stessa capacità su tutto il territorio dell’UE e al riguardo salta particolarmente agli occhi la differenza tra le zone rurali e quelle urbane. In alcune zone in cui l’accesso è, in linea di principio, disponibile, per ottenere la connessione gli utenti finali devono ancora effettuare notevoli investimenti aggiuntivi, che essi devono finanziare di tasca propria. Si devono moltiplicare gli sforzi per promuovere la piena affermazione del mercato virtuale, per migliorare l’accesso, a prezzi abbordabili, ai servizi di comunicazione digitali e per sviluppare i servizi online nelle zone rurali.
49.

a questo proposito, deplora in particolare che la regionalizzazione degli indicatori adottati per la strategia Europa 2020 non sia attualmente soddisfacente, in quanto solo alcuni degli indicatori necessari per monitorare gli obiettivi principali di tale strategia a livello regionale (livelli NUTS 2 e 3) sono disponibili e, a volte, con considerevole ritardo. Lo stesso dicasi per gli indicatori alternativi che le regioni e le città potrebbero ritenere necessari nei loro territori come requisito essenziale per progredire verso le finalità e gli obiettivi dell’UE. Statistiche regionali aggiornate consentirebbero di elaborare un indicatore sintetico del progresso regionale, come proposto dal CdR;
8.

sulla base delle consultazioni delle parti interessate ritiene che, sebbene il programma Erasmus+ e la garanzia per i giovani siano effettivamente strumenti molto importanti per realizzare gli obiettivi delle politiche, le questioni siano comunque molto più complesse, e che già adesso le realizzazioni dell’Unione nel settore della gioventù vadano ben oltre i due suddetti strumenti, che pur sembrando validi a priori si rivelano insufficienti, poiché nel caso della garanzia per i giovani l’attuazione continua a essere molto carente. In particolare per quanto riguarda i giovani vulnerabili, si evidenzia la necessità di sviluppare iniziative di supporto per i giovani che provengono dai sistemi assistenziali e che rischiano a 18 anni di ritrovarsi senza alcun tipo di tutela guidando, in questo modo, la loro transizione verso l’età adulta. Osserva pertanto che occorrerebbe rendere disponibili, nella forma appropriata, le rimanenti informazioni sui risultati delle politiche per la gioventù, in particolare per quanto riguarda ad esempio temi quali l’occupazione giovanile e l’inclusione sociale. Ciò contribuirebbe inoltre a determinare se non sia opportuno individuare linee di intervento dedicate nei fondi strutturali e di investimento europei, già nel quadro dell’attuale periodo di programmazione. Data la complessità e la vastità delle sfide in gioco, una strategia per i giovani dovrebbe essere integrata in tutte le politiche dell’UE, adottando un approccio orizzontale, poiché tali politiche sono in grado non solo di ricercare soluzioni per le pressanti problematiche del mondo giovanile, ma anche di porsi come punto di partenza per generare una nuova crescita economica. Inoltre la riscoperta dei valori di tradizioni e mestieri che si tramandano da lungo tempo può offrire nuove opportunità professionali. Occorre dedicare uno sforzo particolare alla promozione di scambi di buone pratiche tra Stati membri ed enti locali e regionali in materia di coinvolgimento dei giovani e di animazione socioeducativa. Inoltre le ragioni economiche dell’istruzione e della formazione — uno dei temi discussi alla riunione del Consiglio Istruzione, gioventù, cultura e sport del 12 dicembre 2014 (1) nel contesto della revisione intermedia della strategia Europa 2020 — dovrebbero ora tradursi in investimenti concreti nell’istruzione quale parte integrante delle agende a lungo termine per la gioventù e la crescita;
24.

propone che il legislatore stabilisca una classificazione dei principali tipi di utilizzatori finali per assicurare la coerenza con le raccomandazioni del CSTEP: Tipo 1: i principali utilizzatori finali per i quali il DCF è stato concepito, compresa la Commissione, organismi quali il CIEM e il CSTEP designati dalla Commissione per fornire pareri periodici che sostengano direttamente il processo decisionale della PCP, e altri organismi di gestione della pesca, ad esempio le ORGP e la CGPM che utilizzano dati DCF per attuare le loro politiche di gestione della pesca. Tipo 2: altri organismi, quali consigli consultivi o subappaltatori ai quali la Commissione può chiedere consulenze o analisi basate su dati DCF. Tipo 3: tutti gli altri organismi come gli enti locali e regionali per i quali la pesca svolge un ruolo importante, le ONG, le organizzazioni dei pescatori e le università, interessati ad utilizzare i dati DCF per i propri scopi;
34.

invita a promuovere, sin dalle prime fasi, il coinvolgimento degli enti locali e regionali nella valutazione delle necessità, come ad esempio quelle individuate nel quadro del Piano regionale per i rifugiati e la resilienza (3RP) per il 2015-2016 in risposta alla crisi siriana. L’approccio messo in atto in materia di assistenza deve essere coordinato anche a livello locale, e a tal fine è necessaria la partecipazione attiva degli enti locali in tutte le fasi di sviluppo del programma di aiuto;
47.

sottolinea che nessun accordo commerciale dell’UE deve avere come effetto una riduzione dei livelli di protezione sociale, ambientale, dei consumatori e del lavoro attualmente esistenti nell’UE e nei singoli Stati membri, anzi deve essere possibile elevare ancor di più questi livelli. Raccomanda di rafforzare ulteriormente questi principi e di chiarire che essi valgono anche per le questioni relative alla sicurezza dei prodotti e alla protezione della salute, degli animali e dei dati; è opportuno mantenere i margini di manovra dell’Unione europea così come dei parlamenti e dei governi nazionali, salvaguardando in tal modo anche la possibilità che i cittadini hanno di influire democraticamente su tale processo;
14.

accoglie con favore il fatto che la relazione dei cinque Presidenti riconosca, in linea di principio, che la dimensione sociale costituisce una necessità economica e, in tale contesto, ribadisce il suo appoggio all’invito rivolto dal Parlamento europeo agli Stati membri affinché prendano in considerazione la stipula di un Patto per gli investimenti sociali, che fisserebbe degli obiettivi d’investimento per gli investimenti sociali a livello nazionale necessari per raggiungere i traguardi occupazionali, sociali e in materia di istruzione della strategia Europa 2020 (3);
15.

Il CdR continua ad invocare un riesame sistematico dei modi per migliorare il sostegno per le città e le loro aree funzionali. Si potrebbero considerare le seguenti misure: — l’aumento dello scambio di conoscenze per il coordinamento dell’accesso agli strumenti e alle fonti di finanziamento esistenti a livello europeo, nazionale, regionale e locale per le città, — l’incoraggiamento, in particolare nei confronti degli Stati membri, a ricorrere maggiormente agli strumenti esistenti per la dimensione urbana della politica di coesione, quali ad esempio gli investimenti territoriali integrati (ITI). Questi dovrebbero essere in linea con strategie di sviluppo urbano sostenibile, comprendendo anche misure efficaci per affrontare i problemi relativi all’intera area funzionale della città e richiedendo la cooperazione di tutti i partner di tale area. In preparazione al periodo di programmazione successivo al 2020, si potrebbero considerare le possibilità di sviluppare - anche in un quadro più ampio che vada al di là dei fondi strutturali - un regime di finanziamento specifico dell’UE per lo sviluppo urbano integrato che assicuri anche un migliore collegamento tra i diversi programmi dell’UE, — il coinvolgimento delle autorità cittadine nella progettazione, l’attuazione e la verifica di approcci sperimentali quali le azioni urbane innovative, — l’incremento del valore aggiunto europeo dato dalla particolare visibilità dei finanziamenti dell’UE nelle città e nelle zone urbane, ottenuto concentrandosi, sulla base di un approccio integrato, sulle migliori pratiche e su una politica di sostegno alle città e alle aree funzionali circostanti basata sui risultati anche in relazione alla gestione e all’esecuzione dei fondi UE, — il mantenimento della flessibilità dei finanziamenti a favore delle città e delle zone urbane, così da essere in grado di rispondere alle prossime sfide e necessità impreviste, — il ricorso al Polo di consulenza per gli investimenti, istituito presso la Banca europea per gli investimenti, onde poter utilizzare in modo sistematico gli strumenti di finanziamento offerti dalla BEI a favore delle città, — il miglioramento del legame fra i finanziamenti dell’UE e la partecipazione privata, ottenendo fondi e utilizzando strumenti di finanziamento per le zone urbane. Il finanziamento dei progetti urbani dovrebbe essere innovativo e includere la possibilità di sperimentazioni. E occorrerebbe prevedere la possibilità di accettare la partecipazione finanziaria privata a titolo di cofinanziamento, — la raccolta di contributi e/o informazioni dalle città al fine di semplificare i fondi SIE, — il coinvolgimento più precoce possibile delle città nel riesame dei fondi strutturali e d’investimento europei, — la revisione e l’ammodernamento dei criteri di valutazione degli interventi urbani, non solo in termini di qualità dell’efficacia delle singole azioni e dei singoli progetti, ma anche includendo parametri efficaci per misurare e valutare l’effettivo impatto di queste politiche sulla qualità delle trasformazioni territoriali, — l’ulteriore sviluppo di incentivi non vincolanti, come il premio «Capitale verde europea».
4.

fa notare, in tale contesto, che in alcuni paesi (ad esempio Francia e Polonia) il sostegno agli investimenti rilevanti per gli enti regionali e locali è fornito da banche di promozione nazionali, i cui comproprietari sono talora (come nei paesi scandinavi e nei Paesi Bassi) gli enti locali e regionali, ma anche (come nel caso del modello tedesco), oltre che da quelle nazionali, da banche di promozione regionali che appartengono (per intero o in parte) ai Länder pertinenti e svolgono funzioni di promozione specificamente connesse al Land di appartenenza. La natura stessa delle banche di promozione varia in funzione delle esperienze storiche e delle condizioni economiche di un dato paese o di una data regione;
62.

fa notare che gli esperti in materia di prevenzione e contrasto alla radicalizzazione e nel trattamento dei detenuti radicalizzati devono agire conformemente alle misure nazionali di sicurezza di ciascun paese. In tale contesto, sottolinea l’urgenza di pervenire a uno spazio di intervento integrato e coordinato in cui chi opera per la prevenzione, chi agisce seguendo le strategie di lotta al terrorismo e il personale che lavora nelle carceri procedano in maniera coerente, in linea con i principi definiti da norme e modelli di sicurezza chiari;
9.

le pratiche in materia di scadenza degli alimenti e di etichettatura concepite per promuovere la protezione dei consumatori e la salute pubblica non sono adatte allo scopo nel caso di tutti i prodotti, con la conseguenza che alimenti commestibili finiscono inutilmente nella spazzatura. Alla Commissione spetta il ruolo chiave di stabilire se sia possibile elaborare orientamenti per migliorare l’utilizzo delle risorse, ad esempio quelle in materia di donazione di prodotti alimentari ad associazioni di beneficienza e banche alimentari e l’impiego come mangimi di alimenti che hanno superato la data di scadenza, a condizione di rispettare i requisiti di sicurezza alimentare. È necessario educare tutte le parti interessate, i produttori, i commercianti al dettaglio e i consumatori per migliorare la comprensione delle etichette recanti la data di scadenza degli alimenti; è necessario, per esempio, fare maggiore chiarezza sul significato della dicitura «consumare preferibilmente entro la data» che non indica una tossicità degli alimenti dopo la data prevista;
59.

chiede a tutte le parti interessate di assumersi le loro responsabilità nell’attuare in modo pieno e costruttivo l’accordo politico del giugno/luglio 2015 e nel dare attuazione alle priorità urgenti in materia di riforme; sottolinea la necessità di recuperare i passi indietro per quanto riguarda la libertà di espressione, nonché in particolare lo Stato di diritto, ivi compreso il sistema giudiziario, e per quanto attiene alla fiducia nel sistema politico; considerando che i risultati sinora raggiunti hanno permesso di conseguire un livello relativamente buono di allineamento all’acquis, esorta il paese a compiere ulteriori progressi sulla base di questi risultati credibili, anche a livello locale;
63.

poiché i codici di condotta volontari non funzionano, raccomanda alla Commissione europea di formulare proposte in grado di assicurare che tutti i soggetti coinvolti nella catena di approvvigionamento alimentare, che comprende anche il latte liquido e i prodotti lattiero-caseari, possano essere trattati in modo equo, e in grado di limitare qualsiasi pratica anticoncorrenziale che non risulti compatibile con il mantenimento di catene di approvvigionamento sostenibili;
6.

si rallegra per l’estensione del campo di applicazione della clausola sugli investimenti nel braccio preventivo del PSC per tener conto dei programmi d’investimento degli Stati membri, soprattutto nel quadro delle politiche strutturali e di coesione, dell’iniziativa per l’occupazione giovanile, delle reti transeuropee, del Meccanismo per collegare l’Europa e del cofinanziamento a titolo del Fondo europeo per gli investimenti strategici (FEIS); ribadisce la volontà di far fronte alla crisi economica e alla sempre maggiore distanza tra il centro dell’Europa e le regioni periferiche, tramite misure anticicliche volte a rilanciare gli investimenti, mettendo di nuovo la fiducia al centro dell’agenda dell’UE. Conferma, pertanto, la propria posizione, espressa nel parere del 17 aprile 2015, sulla proposta di regolamento relativo al FEIS secondo cui tutti i cofinanziamenti nazionali al FEIS non dovrebbero essere contabilizzati a titolo del patto di stabilità e crescita, indipendentemente dalla situazione degli Stati membri in rapporto al suddetto patto, onde evitare il rischio che i paesi in cui vi è maggiore esigenza di nuovi investimenti non riescano a fare neanche quelli che godono di un finanziamento europeo. Occorre in altre parole non ostacolare il cofinanziamento dei progetti d’investimento e da evitare l’acuirsi del differenziale di crescita osservato all’interno dell’area dell’euro;
16.

sollecita la Commissione a prendere in considerazione anche il lato dell’offerta, in particolare analizzando e affrontando i motivi per cui gli investitori al dettaglio e istituzionali non sono in grado di mobilitare e trasformare capitali in misura sufficiente a potenziare i servizi finanziari individuali e gli investimenti a lungo termine nell’economia reale;