Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma, del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di "e-government" alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini (IDABC) /* COM/2004/0013 def. - COD 2003/0147 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma, del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di "e-government" alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini (IDABC) 2003/0147 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma, del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'erogazione interoperabile di servizi paneuropei di "e-government" alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini (IDABC) 1- ANTECEDENTI Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (documento COM(2003)406 def. - 2003/0147(COD)): // 8.7.2003 Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: // 11.12.2003 Data del parere del Comitato delle regioni: // 20.11.2003 Data del parere del Parlamento europeo, prima lettura: // 18.11.2003 Data di adozione della posizione comune all'unanimità: // 17.12.2003 2- FINALITÀ DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE Con la presente proposta, la Commissione intende istituire un programma che continui l'attuale programma IDA, allo scopo di individuare, sostenere e promuovere lo sviluppo e la costituzione di servizi paneuropei di 'e-government' alle pubbliche amministrazioni, alle imprese e ai cittadini, nonché delle reti telematiche connesse. 3- OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE 3.1 Osservazioni generali La posizione comune si modula sulle linee e sugli obiettivi generali della proposta modificata della Commissione e attribuisce un rilievo ancor maggiore ai servizi paneuropei di "e-government". Il Consiglio ha approvato la posizione comune all'unanimità. 3.1.1 Sintesi delle differenze principali tra la proposta modificata della Commissione e la posizione comune L'articolo 1 è stato scisso in due articoli: l'articolo 1, sul campo d'applicazione, e l'articolo 2, sugli obiettivi. A quest'ultimo è stato aggiunto un obiettivo generale per sottolineare il rilievo che s'intende attribuire ai servizi paneuropei di "e-government" e alle reti telematiche connesse. L'articolo 3 è stato soppresso in quanto l'articolo 2, così modificato, insieme agli allegati I e II, consente di definire le priorità. L'articolo 6 è stato modificato per chiarire l'impiego dei risultati ottenuti da altre attività, al fine di evitare di duplicare le stesse azioni, accelerare i progressi e, da ultimo, creare sinergie. Gli articoli 8 e 9 sono stati modificati per sottolineare la correlazione tra il paragrafo 1 di ciascuno dei due articoli e per tenere conto, quando viene modificato il programma di lavoro, della ripartizione di bilancio per ogni progetto di interesse comune e per ogni misura orizzontale. È stato inoltre sottolineato che si tratta di un programma di lavoro modulato. L'articolo 11 è stato modificato per cambiare nome al comitato di gestione, affinché rifletta meglio il campo d'applicazione del programma; è stato inoltre scisso in due articoli, l'articolo 11, sulla procedura di comitato, e l'articolo 12, sulle relazioni annuali. L'articolo 12 (attuale articolo 13) è stato modificato per adeguare il periodo di valutazione alle attuali prospettive finanziarie e per precisare ulteriormente i criteri di valutazione. L'articolo 15 (attuale articolo 16) è stato modificato per tenere conto dell'accordo interistituzionale sulla disciplina e sul miglioramento della procedura di bilancio, nonché del fatto che il programma va oltre le attuali prospettive finanziarie. L'allegato II è stato modificato per distinguere le attività relative alla fornitura di soluzioni tecnologiche/informatiche dalle attività relative alla fornitura di servizi paneuropei intersettoriali di "e-government". Tale distinzione ha implicato cambiamenti terminologici nell'intera proposta. Sono stati aggiunti quattro considerando: considerando 13, sulla realizzazione di uno studio finalizzato ad istituire un elenco di servizi paneuropei pertinenti di "e-government"; considerando 15, sulla protezione dei dati; considerando 21 sulla partecipazione alle azioni di un numero ristretto di Stati membri; considerando 30 sulla procedura di comitato. 3.2 Emendamenti introdotti dal Parlamento europeo in prima lettura La Commissione ha accettato tutti e cinque gli emendamenti adottati dal Parlamento europeo in prima lettura ed ha modificato oralmente la propria proposta iniziale di conseguenza. L'emendamento 1 (considerando 4 bis - nuovo) è stato introdotto nella posizione comune come considerando 5, con lievi modifiche del testo. L'emendamento 2 (considerando 5 bis - nuovo) è stato introdotto nella posizione comune come considerando 7, con lievi modifiche del testo. L'emendamento 3 (considerando 24 bis - nuovo) è stato introdotto nella posizione comune come considerando 31. L'emendamento 4 (articolo 12, paragrafo 3) è stato introdotto nell'articolo 13, paragrafo 4, della posizione comune. L'emendamento 5 (articolo 15, paragrafi 1 e 2) è stato introdotto nell'articolo 16, paragrafi 1 e 2, della posizione comune, con una formulazione diversa, che aumenta ugualmente la flessibilità istituendo un quadro finanziario comune per progetti e misure. 4- CONCLUSIONI La Commissione sostiene la posizione comune del Consiglio poiché è in linea con la proposta modificata della Commissione e ne chiarisce taluni punti.