N.C108/42 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
5.Conclusione 4.2.Tenutocontodellapreoccupazione dellaCom­
missionedimobilitareilrisparmiolocaleedell'entità
deldebitoesternodeipaesiinteressati,iprestitidevono
essereriservatialleazionicheconsentanodiottenere
direttamente delleentrate.
4.3.Inbaseaciò,l'articolo7deveprecisarelanatura
delleazionichepossonobeneficiarediunasovvenzione
del100%.5.1.Aifinidell'efficaciadelprogrammaoccorreesa­
minareattentamentelerealipossibilitàdidiversificazio­
ne,einparticolarelepossibilitàdisbocchiperlenuove
produzioni .
FattoaBruxelles,il25febbraio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoall'organizzazione
comunedeimercatinelsettoredellepatate(1)
(93/C108/13)
IlConsiglio,indata10dicembre1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'artico­
lo198delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitatoeconomicoesocialehadecisodiaffidarealrelatoregeneraleStokkerilcompito
dipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimitàil25febbraio1993,nelcorsodella
303asessioneplenaria,alargamaggioranza ,3voticontrarie1astensione,ilseguenteparere.
1.Introduzione
1.1.Lepatatesonounprodottoagricoloperilquale,
adifferenzadellamaggiorpartedeglialtriprodottidel
settore,nonèstataistituitasinoraalcunaorganizzazio­
necomunedimercato.
1.2.GliStatimembripertantopossonostabilirelibe­
ramentelenormativerelativealmercatodellepatate,
libertàdicuiusufruisconoinmodomoltoeterogeneo.
1.3.LaCommissionereputache,nellaprospettiva
delcompletamento delmercatointernonel1993,una
similesituazioneincuilenormecheattualmentedisci­
plinanoilmercatodellepatateneivariStatimembri
divergono,nonpossapiùcontinuare.1.4.LaCommissioneproponequindidicreareun'or­
ganizzazionecomunedimercatonelsettoredellepatate
basatasuiseguentiprincipi:
—l'organizzazione comunedimercatonondeveinter­
ferireconleforzedimercato,
—ènecessariomigliorarelaposizionedimercatodei
produttoridipatate,
—occorredefinireunapoliticacomuneperquanto
attienealcommercioconipaesiterzi,
—leimportazionidaipaesiterzinondovrebberoessere
soggettearestrizionidiversedall'applicazionedella
tariffadoganalecomune(TDC),
—incasodiunagraveperturbazione delmercato
comunitariodovrebberoessererichiestititolid'im­
portazioneperrafforzareilcontrollodell'andamen­
todelmercato. (!)GUn.C333del17.12.1992,pag.19.

19.4.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C108/43
1.5.NellapropostadellaCommissione isuddetti
principivengonoconcretizzatinelleseguentimisure:
—aiutifinanziaritemporaneiedegressiviperlacrea­
zioneedilfunzionamento diassociazionidiprodut­
torichepossonocontribuireallaconvergenzadel­
l'offertadipatatefreschesulmercato,
—perquantoconcernel'importazionedipatateedi
prodottiabasedipatatedapaesiterzi,inlineadi
massima,devebastarel'applicazionedeidazidella
tariffadoganalecomune,
—prevederelapossibilitàdiesigereilrilasciodititoli
d'importazioneincasodiperturbazione odigrave
perturbazione delmercatodellepatateaseguito
dell'importazionedapaesiterzi.
1.6.Lapropostainesameprevedeuncostoacarico
delFondoeuropeoagricolodiorientamento egaranzia
(FEAOG),sezione«Orientamento »,pariintotalea
1,5milionidiECU,ripartitisuunperiododicinque
esercizidibilancio.2.3.2.Aprescinderedell'importazionedapaesiterzi,
l'offertainternadipatateèfluttuanteacausadeisud­
dettifattoriecreaquindidiperséunacostanteminaccia
allastabilitàdelmercatocomune.Lemisureproposte
oradallaCommissionenonlascianosufficientespazio
all'instabilitàdell'offerta,dovutaafattorinaturaliedi
mercato .
2.3.3.LapropostadellaCommissione nontiene
altresìsufficientecontodelrapportocheesisteedel­
l'equilibriochedevesussisterefraun'organizzazione
comunedimercatodellepatateelarecenteriforma
dellapoliticacomunerelativaadaltriprodottiagricoli.
2.3.4.IlComitatotemechelamancanzadimisure
perlastrutturazione delmercatoperilsettoredelle
patate,daunlato,el'applicazionedimisurechelimita­
nolaproduzioneditalunialtriimportantiprodotti
agricoli,dall'altro,porteràadunosviluppoirregolare
dellacolturadellapatatanellaComunità.Ancheper
questaragionelastabilitàdelmercatosaràcostante­
menteminacciata .
2.3.5.Taleeffettodestabilizzante aumenteràancora
dipiùpoiché,aseguitodell'introduzionedellapolitica
comunenelsettoredellepatate,verrannosoppresse
variemisurechedisciplinanoilmercatoesonoancora
applicateinalcuniStatimembri.
2.4.PertaliragioniènecessariochelaCommissione
esaminiqualidellemisure,attualmenteinvigorenegli
Statimembri,chedisciplinano ilmercatodellepatate,
possanoessereripresenellanuovaorganizzazione
comunedimercatodelsettore,semprechenonsiano
incontrastocongliobiettiviediprincipidelmercato
comune .2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.IlComitatoconcordaconilgiudiziodellaCom­
missione,secondoilquale,nellaprospettivadelcomple­
tamentodelmercatointerno,èauspicabilecrearel'or­
ganizzazionecomunedimercatoperilsettoredelle
patate.Acondizionetuttaviacheattraversotaleorga­
nizzazioneilmercatodiventipiùstabilediadesso.Un'a­
deguatasintonizzazione alleesigenzedelmercatodella
qualitàedell'entitàdellaproduzionedellepatateè
nell'interessesiadeiproduttoriedegliaddettialsettore
dellatrasformazione ,siadeiconsumatori .
2.5.Inognicaso,l'organizzazione dimercatopropo­
stadev'essereestesaattraversol'applicazionediuna
normativa,validaperl'interaComunità,chepreveda
normediqualitàperlavenditadipatatefrescheai
consumatori .2.2.IlComitatoconcorda,inlineadimassima,con
gliobiettivichesiprefiggelapropostadellaCommis­
sioneeconiprincipisucuisibasal'organizzazione di
mercatopropostaperilsettoredellepatate.Solleva
tuttaviaunaseriediobiezionisulmodominimalista
concuivengonoelaboratiiprincipibasilaridellapropo­
stadiregolamento .
2.3.Glistrumentiproposti,ossia:aiutiperlacrea­
zionediassociazionidiproduttoriel'introduzionedi
unsistemadititolid'importazionesonoinsufficienti
pergarantirelastabilitàauspicataperilmercatodelle
patateedunadeguatoredditoperiproduttoriinteres­
sati.
2.3.1.Lacolturadellepatate,inconfrontoaquella
dialtriprodottiagricoli,risenteinmodoparticolaredi
determinatecondizionidiproduzionedovutealclima;
neconseguechel'entitàcomplessivadell'offertadipata­
tesulmercatointernodellaComunitàvariaannualmen­
te.Ciòdàluogoadoscillazioninellaformazionedei
prezzienellesuperficicoltivateapatate.2.6.IlComitatoinoltreinsisteaffinchévenga
ampliatal'organizzazione dimercatomedianteunanor­
mativacomunitaria,applicandoquantoprevistoperla
promozionedellafruttainguscio[Regolamento (CEE)
n.789/89—Art.14,sexties].
2.6.1.Inparticolaresarebberoutiliinterventiper
favorireilconsumoattraversoazionipromozionali ,
ricerchedinuovevarietà,adattamentodiquestein
campisperimentaliperivariambientipedoclimatici ,
anchepressol'industria.
2.7.Perquantoconcernegliscambicommercialicon
ipaesiterzi,lapropostadellaCommissioneprevedela
possibilitàdirendereobbligatorio ilrilasciodititoli
d'importazione ,qualoral'importazionedapaesiterzie
l'andamentodelmercatolorendanonecessario .

N.C108/44 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 19.4.93
2.7.1.IlComitatoreputachetalemisuranonsia
sufficienteperpreveniregraviperturbazionidimercato.
2.7.2.Perfavorirelatrasparenzadelmercatoeraf­
forzareilcontrollodell'andamentodelmercatoèneces­
sarioistituireunosservatoriopermanente,cherilevi
constatistichel'andamentodelmércatocomunedelle
patateequellodelleimportazionidaipaesiterzie
pubblichiirelatividati.
2.8.Tenutocontodell'importanzaabbastanzarile­
vantechehailsettoreinparola,ilComitatoauspica
chevengaistituitouncomitatoconsultivoperilsettore
dellepatateconun'ampiacomposizione ,chepossa
presentareallaCommissione ilpropriopareresulle
modalitàdiattuazionedell'organizzazione comunedi
mercato .Articolo3,paragrafo 1,letteraa)
3.3.Noncisipuòaspettarechelacreazionedi
associazionidiproduttorisiasufficienteacontribuire
inmodoadeguatoallastabilizzazione delmercato.
Articolo3,paragrafo 3,letterac)
3.4.Ilrequisitochel'associazionediproduttori
«dimostriunasufficienteattivitàeconomica »èuncrite­
riotroppovago,ilcuiadempimentonondeveportare
adescluderedallaregolamentazione iproduttoripiù
piccolidellezoneperiferichedellaComunità.
TitoloII
Articolo5,paragrafo 2
3.5.Ènecessariomodificarelastesuradeltestoper
mettereinrilievopiùchiaramentecheinfuturosarà
applicabilesoltantolatariffadoganalecomune.
Articolo 6
3.6.IlComitato,inlineaconl'osservazionedicuial
punto2.7.2,caldeggialacreazionediunosservatorio
permanente,cheraccolgaidatirelativiall'andamento
delmercatocomunitariodellepatateedell'importazio­
nedaipaesiterzielipubblichi.
Titolo111
Articolo 15
3.7.Ladatadientratainvigoredelregolamento
deveesseremodificata .3.Osservazionidicarattereparticolare
Titolol
3.1.InquestoTitoloènecessarioaggiungereunarti­
colocheprevedalafissazionedinormediqualità,
nonsoloperilprodottointerno,maancheperquello
importatodapaesiterzi,validepertuttalaComunità,
relativeallavenditadipatatefrescheaiconsumatori .
Articolo 3
3.2.Èopportunochequestoarticolofacciariferi­
mentononsoloaiproduttoridipatatefresche,ma
ancheaquellidipatatedasemina.
FattoaBruxelles,il25febbraio1993.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
SusanneTIEMANN