Proposta di regolamento (CE) del Consiglio che modifica i regolamenti (CEE) n. 404/93 e (CEE) n. 1035/72 relativi, rispettivamente, al settore delle banane ed a quello degli ortofrutticoli, nonché il regolamento (CEE) n. 2658/87 relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune

(95/C 136/06)

COM(95) 114 def. - 95/0084(CNS)

(Presentata dalla Commissione il 6 aprile 1995)

IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 43,

vista la proposta della Commissione,

visto il parere del Parlamento europeo,

visto il parere del Comitato economico e sociale,

considerando che le disposizioni del regolamento (CEE) n. 404/93, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore della banana (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 3290/94 (2), si estendono attualmente alle banane-fico, fresche o essiccate; che un esame più approfondito di queste banane mostra che si tratta di prodotti aventi caratteristiche del tutto diverse dalle banane dei sottogruppi Cavendish e Gros-Michel maggiormente commercializzate nella Comunità; che è pertanto opportuno escludere dette banane-fico dal campo d'applicazione del regolamento (CEE) n. 404/93 ed includerle, allo stesso titolo degli altri prodotti tropicali, nel regolamento (CEE) n. 1035/72, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore degli ortofrutticoli freschi (3), come pure modificare il regolamento (CEE) n. 2658/87, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune (4);

considerando che, a norma dell'articolo 19 del regolamento (CEE) n. 404/93, il contingente tariffario aperto ogni anno per l'importazione di banane dei paesi terzi e di banane ACP non tradizionali viene ripartito tra varie categorie di operatori che abbiano commercializzato banane di determinate origini durante un periodo di riferimento o, qualora si tratti di nuovi operatori, che abbiano iniziato nel 1992 a commercializzare banane sul mercato comunitario; che l'articolo 15 bis intende per «commercializzazione» l'immissione sul mercato, esclusa la fase in cui il prodotto viene messo a disposizione del consumatore finale;

considerando che tale definizione della commercializzazione è stata adottata, nel quadro della nuova organizzazione comune di mercato, allo scopo sia di non perturbare i normali rapporti commerciali esistenti tra coloro che operano a livelli diversi della catena di commercializzazione delle banane, sia per rendere nondimeno possibile una graduale trasformazione delle strutture commerciali ai fini della realizzazione del mercato interno; che l'esperienza acquisita durante il periodo transitorio attuale, l'evoluzione delle prassi commerciali e la loro grande complessità, nonché la necessità di semplificare e rendere più trasparente il funzionamento del regime consigliano di fondare la ripartizione e la gestione del contingente tariffario sul criterio dell'importazione, che è un criterio tradizionale nel campo degli scambi commerciali; che occorre pertanto apportare le debite modifiche al regolamento (CEE) n. 404/93;

considerando che non è più giustificato utilizzare medie triennali per il calcolo dei quantitativi di riferimento in base ai quali vengono assegnati i diritti d'importazione, poiché la nuova organizzazione comune di mercato ha reso più stabile il volume delle importazioni; che detto calcolo dev'essere semplificato e reso più equo e più attendibile;

considerando che l'articolo 16, paragrafo 3 del suddetto regolamento stabilisce che, in caso di necessità, e segnatamente per tener conto dell'incidenza di circostanze eccezionali sulla produzione o sull'importazione, il bilancio di previsione può essere riveduto durante la campagna, nel qual caso il contingente tariffario deve venir adeguato; che questo dispositivo dev'essere ulteriormente precisato e sviluppato, sia per tutelare la continuità degli approvvigionamenti comunitari e consentire il mantenimento di normali rapporti commerciali, sia per rimediare adeguatamente ai gravi danni subiti in siffatte circostanze dai produttori di banane comunitari, ed eventualmente anche da talune categorie di operatori commerciali;

considerando che, per rispettare gli impegni assunti dall'Unione europea nell'ambito delle sue relazioni con gli Stati ACP, occorre prevedere meccanismi analoghi a quelli istituiti in virtù dell'accordo-quadro concluso nel contesto dell'Uruguay Round, sia per poter far fronte a casi di forza maggiore che condizionino la produzione degli Stati ACP, sia per rendere possibili, all'interno della loro zona geografica, riassegnazioni temporanee per motivi che non siano di forza maggiore,

HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:

Articolo 1

Il regolamento (CEE) n. 404/93 è modificato come segue:

1) All'articolo 1, paragrafo 2, la designazione delle merci di cui al codice NC «ex 0803 - Banane, escluse le banane da cuocere, fresche o essiccate» è sostituita dalla designazione seguente: «ex 0803 - Banane, escluse le banane da cuocere e le banane-fico, fresche o essiccate».

2) All'articolo 15 bis, secondo comma,

a) al punto 1), il termine «allegato» è sostituito dal termine «allegato I»;

b) il punto 5) è soppresso.

3) All'articolo 16, il paragrafo 3 è soppresso.

4) È inserito il seguente articolo 16 bis:

«Articolo 16 bis

In caso di necessità, segnatamente al fine di tener conto dell'incidenza di circostanze eccezionali sulla produzione o sull'importazione durante la campagna di commercializzazione, vengono adottate le misure necessarie per tutelare la continuità dell'approvvigionamento comunitario. Tali misure implicano la revisione del bilancio di previsione.

Dette misure possono consistere anche:

- nell'adeguamento del contingente tariffario di cui all'articolo 18,

- nell'adozione di opportune disposizioni per rimediare ai gravi danni subiti

i) dai produttori delle regioni di produzione della Comunità, oppure

ii) da una o più d'una delle categorie di operatori menzionate all'articolo 19, paragrafo 1.

Tali disposizioni possono derogare all'articolo 19, paragrafo 4.

Le misure di cui al presente articolo vengono adottate secondo la procedura descritta all'articolo 27.»

5) All'articolo 18, paragrafo 1, il testo dell'ultimo comma è sostituito dal testo seguente:

«Qualora la domanda comunitaria, determinata in base al bilancio di previsione, aumenti o qualsiasi altra modifica del bilancio lo richieda, il volume del contingente tariffario viene aumentato in misura corrispondente, secondo la procedura prevista all'articolo 27.»

6) All'articolo 19, il testo dei paragrafi 1 e 2 è sostituito dal testo seguente:

«1. Il contingente tariffario è aperto secondo la seguente ripartizione:

a) il 66,5 % per la categoria degli operatori che hanno importato banane di paesi terzi e/o banane ACP non tradizionali;

b) il 30 % per la categoria degli operatori che hanno immesso sul mercato banane comunitarie e/o importato banane ACP tradizionali;

c) il 3,5 % per la categoria degli operatori stabiliti nella Comunità che hanno iniziato, a decorrere dal 1992 incluso, ad importare banane diverse dalle banane comunitarie e/o della banane ACP tradizionali.

Le possibilità d'importazione in applicazione delle lettere a) e b) sono offerte agli operatori stabiliti nella Comunità che abbiano importato o immesso sul mercato comunitario, per proprio conto, un quantitativo minimo, da stabilirsi, di banane delle provenienze sopra citate.

I criteri complementari ai quali devono attenersi gli operatori sono determinati secondo la procedura prevista all'articolo 27. Gli Stati membri compilano l'elenco degli operatori e accertano per ogni operatore i quantitativi medi di cui al paragrafo 2.

2. Sulla base dei calcoli effettuati separatamente per ciascuna categoria di operatori di cui al paragrafo 1, lettere a) e b), ogni operatore riceve certificati d'importazione in funzione dei quantitativi di banane che, negli ultimi due anni per i quali sono disponibili dati statistici, ha importato in conto proprio o messo sul mercato ove si tratti di banane comunitarie. I quantitativi da prendere in considerazione per la categoria di operatori di cui al paragrafo 1, lettera a), sono costituiti dalle importazioni di banane di paesi terzi e/o di banane ACP non tradizionali. Nel caso degli operatori di cui al paragrafo 1, lettera b), sono prese in considerazione le importazioni di banane ACP tradizionali e/o le immissioni sul mercato di banane comunitarie. Le banane di paesi terzi e/o le banane ACP non tradizionali importate in base a certificati rilasciati ai sensi del paragrafo 1, lettera b), non sono prese in considerazione nel determinare i diritti da stabilire in virtù del paragrafo 1, lettera a), cosicché la ripartizione originaria dei certificati fra le due categorie di operatori rimane invariata.»

7) È inserito il seguente articolo 19 bis:

«Articolo 19 bis

1. Qualora, per motivi di forza maggiore, uno Stato ACP non sia in grado di esportare sul mercato comunitario la totalità o una parte dei quantitativi tradizionali e non tradizionali di banane, può approvvigionare il mercato comunitario con banane di altre origini, in base a condizioni stabilite preliminarmente secondo la procedura descritta all'articolo 27. Tali condizioni devono prevedere la possibilità di ovviare ai gravi danni subiti dalle regioni produttrici o dagli operatori delle categorie indicate all'articolo 19, paragrafo 1.

2. Secondo la stessa procedura vengono stabilite le condizioni per una riassegnazione temporanea di quantitativi tradizionali e non tradizionali di banane, non imputabile a motivi di forza maggiore ed effettuata tra Stati ACP elencati nell'allegato II e appartenenti alla stessa zona geografica.»

8) L'allegato diventa allegato II.

Articolo 2

1) Nell'allegato I del regolamento (CEE) n. 2658/87, il testo della voce 0803 è sostituito dal testo seguente:

«>SPAZIO PER TABELLA>

»

2) Le modifiche delle sottovoci della nomenclatura combinata previste dal presente regolamento vengono applicate in quanto suddivisioni della tariffa doganale integrata delle Comunità europee (TARIC), fino al loro inserimento nella nomenclatura combinata in base alle condizioni precisate all'articolo 12 del regolamento (CEE) n. 2658/87.

Articolo 3

All'articolo 1, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 1035/72 è inserito il testo seguente:

«0803 00 15 - Banane-fico, fresche

ex 0803 00 90 - Banane-fico, essiccate».

Articolo 4

Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Le disposizioni dell'articolo 1, punto 2), lettera b) e punto 6) entreranno in applicazione allorché, al fine di determinare i diritti degli operatori nel quadro del contingente tariffario, verranno presi in considerazione i quantitativi di banane importati e immessi sul mercato comunitario nel 1996.

Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.

(1) GU n. L 47 del 25. 2. 1993, pag. 1.

(2) GU n. L 349 del 31. 12. 1994, pag. 105.

(3) GU n. L 118 del 20. 5. 1972, pag. 1.

(4) GU n. L 256 del 7. 9. 1987, pag. 1.

ALLEGATO

«ALLEGATO II

Zone geografiche

Zona I - Stati ACP dei Caraibi

Zona II - Stati ACP africani»