Le disposizioni proposte ottemperano al principio di proporzionalità in quanto sono adeguate e necessarie; inoltre non è disponibile nessun'altra misura meno restrittiva in grado di raggiungere gli obiettivi strategici perseguiti.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La proposta è coerente con il regolamento (UE) n.1380/2013 relativo alla politica comune della pesca e con il regolamento (UE) n. 1303/2013 relativo alle disposizioni comuni per i fondi dell'Unione attuati in regime di gestione concorrente.

La presente proposta integra la decisione di esecuzione (UE) 2022/500 della Commissione, del 25 marzo 2022, che definisce l'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina come evento eccezionale che causa una perturbazione significativa dei mercati attivando misure di sostegno alla crisi nel quadro del Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l'acquacoltura (FEAMPA). I pacchetti di misure nell'ambito sia del FEAMP che del FEAMPA massimizzano l'uso delle risorse finanziarie disponibili per sostenere i settori della pesca, dell'acquacoltura e della trasformazione dei prodotti ittici nel corso della crisi attuale.

Alla luce di quanto precede la Commissione propone una modifica del regolamento (UE) n. 508/2014 relativo al Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca (FEAMP) introducendo misure specifiche per attenuare le conseguenze dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura. Le spese sono ancora ammissibili al contributo del Fondo fino al 31 dicembre 2023.

L'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina, in corso dal 24 febbraio 2022, sta avendo ripercussioni negative per gli operatori del settore della pesca e dell'acquacoltura nell'Unione. L'interruzione dei flussi commerciali dei prodotti di base essenziali per questo settore provenienti dalla Russia e dall'Ucraina ha accelerato improvvisamente l'aumento dei prezzi dei principali fattori produttivi quali l'energia e le materie prime. Gli scambi commerciali tra l'Ucraina e l'Unione sono gravemente compromessi anche dall'indisponibilità dei trasporti, viste l'impossibilità di utilizzare gli aeroporti ucraini a causa dell'aggressione russa e la sospensione di tutte le operazioni di trasporto marittimo commerciale nei porti ucraini. La crisi in corso avrà probabilmente pesanti conseguenze sull'approvvigionamento di cereali, oli vegetali e pesce bianco dall'Ucraina e dalla Russia verso l'Unione e porterà a un forte rincaro dei prezzi dei mangimi per pesci e a una carenza di materie prime essenziali. Tenuto conto del calo di redditività del comparto e dell'impossibilità di compensare l'aumento dei costi dei fattori produttivi, tra cui i prezzi vertiginosi dell'energia, una parte della flotta dell'Unione ha cessato l'attività di pesca. L'impatto combinato degli aumenti dei costi e delle carenze di approvvigionamento summenzionati è avvertito anche dai settori dell'allevamento e della trasformazione dei prodotti ittici. Essendo perciò di fronte a una perturbazione significativa del mercato causata da notevoli aumenti dei costi e da turbative degli scambi, si rende necessaria un'azione efficace ed efficiente.L'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina mette inoltre a repentaglio la sicurezza delle attività di pesca svolte dai pescatori dell'Unione in zone limitrofe. Ciò ha portato alla sospensione delle attività in alcune zone in via precauzionale.

3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D'IMPATTO

•Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente

Non pertinente.

•Consultazioni dei portatori di interessi

I problemi derivanti dall'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina e la necessità di attenuare le sue conseguenze sulle attività di pesca e gli effetti della perturbazione del mercato causata da tale aggressione sulla catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell'acquacoltura sono stati riferiti da vari portatori di interessi del settore della pesca e dell'acquacoltura e da rappresentanti degli Stati membri. Tutti gli operatori, i portatori di interessi e gli Stati membri interessati hanno sottolineato la necessità di garantire un sostegno finanziario per il settore della pesca e dell'acquacoltura.

•Assunzione e uso di perizie

Non pertinente.

•Valutazione d'impatto

Non è necessaria una valutazione d'impatto in virtù della natura eccezionale e critica dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina, che richiede misure di attenuazione immediate da parte dell'Unione.

•Efficienza normativa e semplificazione

Non pertinente. • Diritti fondamentali La proposta non ha conseguenze per la tutela dei diritti fondamentali.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

La modifica proposta non comporta alcuna variazione dei massimali annui previsti per gli impegni e i pagamenti nel quadro finanziario pluriennale.

Poiché le attività di pesca, acquacoltura e trasformazione hanno risentito in modo significativo della crisi, le misure e i programmi operativi attuali del FEAMP non sono attuati normalmente. Pertanto, al fine di evitare di perdere risorse finanziarie per contrastare la crisi in modo efficace, è opportuno che gli Stati membri abbiano la possibilità di riassegnare, nell'ambito del loro programma operativo, le risorse finanziarie a misure specifiche e di procedere in tal senso con breve preavviso. Tale possibilità sarà limitata alle dotazioni di bilancio che gli Stati membri hanno già ricevuto, che essi non possono superare.

Gli stanziamenti di pagamento disponibili nel bilancio 2022 per il FEAMP possono consentire uno slittamento nelle priorità dell'Unione nell'ambito dei programmi operativi. Di fatto le nuove misure sostituiranno in buona parte quelle inizialmente previste, che ora devono essere riesaminate alla luce della perturbazione generale causata nella catena di approvvigionamento. Di conseguenza le misure proposte intendono garantire un'attuazione efficace del bilancio 2022 e della dotazione 2014-2020 per il FEAMP.

La Commissione monitorerà attentamente l'impatto della proposta di modifica sugli stanziamenti di pagamento nel 2022, tenendo conto sia dell'esecuzione del bilancio sia delle previsioni rivedute degli Stati membri.

5.ALTRI ELEMENTI

•Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione