N.C79/10 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.3.92
complementare )deivacciniedelmetodoimpiegatoper
ottenerli.
4.Osservazionecomplementare
4.1.Ladataprevistaperl'entratainvigorenonè
realistica.IlComitatoprevedeil1°maggio1992.intendeper«immobilizzazione »egiustificareilperiodo
ditremesiprevistoatalescopo.
3.11.Ilfabbisognodivaccinoprevistoincasod'ur­
genzadalpianodicuiall'articolo17sembraunanozio­
nebenteoricatenutocontodell'usolimitato(quasi
FattoaBruxelles,il29gennaio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorelativoadun'azione
urgenteperlafornituradiprodottiagrìcolidestinatiallapopolazionedellecittàdiMoscae
diSanPietroburgo(*)
(92/C79/05)
IlConsiglio,indata15gennaio1992,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
IlComitato,inbaseall'articolo18delRegolamentointerno,haaffidatoalrelatoregenerale
Petersenl'incaricodipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoall'unanimità,il29gennaio1992,nelcorso
della293asessioneplenaria,ilseguenteparere.
1.Introduzione
Inconsiderazione dellasituazionecriticadegliapprov­
vigionamentinellecittàdiMoscaeSanPietroburgo,il
Consiglioeuropeo,durantelasedutatenutasia
Maastrichtil9e10dicembre1991,haincaricatola
Commissione delleComunitàeuropeedielaborare
quantoprimaproposteperunaiutocomunitarioalle
popolazioniresidentinellesuddettecittà.Alcunigiorni
piùtardilaCommissionehapresentatounpacchetto
dimisureperuncostocomplessivodi200milionidi
ECU,dicui150milionidestinatiaiprodottiagricolie
45milioniaiprodottialimentari;irimanenti5milioni
diECU—concepitiqualiaiutiumanitariimmediati
—servirannonell'immediatoperreperiresuimercati
comunitariviveriemedicinali,chesarannopoidistri­
buitiallapopolazionedisagiatadiMoscaeSanPietro­
burgoadoperadiorganizzazioni nongovernative .Nel
corsodelleriunionedelConsigliodel16dicembre1991
laCommissionedelleComunitàeuropeehanuovamen­
teritoccatogliimportidadestinare,cosìche150milionidiECUvengonooraassegnatiaiprodottiagricolie95
milionidiECUallederratealimentari .Considerando
chelapropostadifornituradiprodottiagricolisi
basaanchesull'articolo43delTrattatocheistituiscela
Comunitàeconomicaeuropea,ilConsigliohachiesto
ilpareredelComitatoeconomicoesocialeinmeritoa
taleaspettodegliaiuticomunitari .
2.Osservazionidicaratteregenerale
IlComitatoappoggiaincondizionatamente leazionidi
aiutoconcordate .Piùvolteneipropripareriessoha
sottolineatocomeprovvedimenti voltialenireuna
situazioned'emergenzacontribuiscono inmanieracon­
siderevoleancheallastabilizzazione dellasituazione
economicaesocialeneglistatiriformistidell'Europa
orientale.IlComitatoapprovaaltresìlaconcentrazione
degliaiuticomunitariinduecittà,poichéinbase
all'esperienzaacquisitaèdimostratocheledifficoltàdi
approvvigionamento colpisconopiùvelocementeein
misurapiùmassiccialapopolazionedeigrossiagglome­
ratiurbanichenonlepopolazionirurali.IlComitato
vedrebbeconfavorel'estensioneditaliazionianchead (!)GUn.C11del17.1.1992,pag.6.

30.3.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C79/11
altrecittàdellaComunitàdiStatiindipendentidell'ex
UnioneSovietica.La«Conferenzadicoordinamento »
indettadagliStatiUnitiaWashington,incaricatadi
coordinaretutteleazioniincorsodiaiutiallerepubbli­
cheindipendenti,potrebbe,adesempionelcorsodiuna
prossimariunione,discutereeconcordaresimiliazioni
miratediaiuti.Ilsuggerimento ,piùvolteespresso,di
includeresind'oranelpacchettodimisureumanitarie
allecittàdiMoscaeSanPietroburgoanchealtrecittà
dellaComunitàdiStatiindipendentiècertamenteuna
buonaintenzione,macomprometterebbe inmaniera
decisival'efficaciadell'azionestessa.globaledelleoperazionidifornituraedell'applicazione
deicriteriadottatiperladistribuzionedegliaiutimessi
adisposizionedellepopolazioni .Nelparereinmerito
agliaiutialimentariall'URSSdel30gennaio1991,il
Comitatoavevagiàattribuitounaparticolareimpor­
tanzaacontrolliefficaci,sottolineando chelemisure
disostegnopossonoconseguirel'obiettivofissatosolo
acondizioneche«gliaiutiraggiunganoeffettivamente
lelocalitàelefascedipopolazionechenecessitanodi
aiuto»(1).
3.5.IlComitatoapprovaaltresìl'intenzionedicosti­
tuireunataskforceformatadarappresentanti della
Commissione edaespertilogistici(conconoscenzedelle
rispettivelingue)degliStatimembri.Lataskforcedovrà
sorvegliarelosvolgimentodelleoperazionieraccogliere
esperienzeperfutureazioni.
3.6.IlComitatoritienechelasceltadelsistemadi
distribuzioneinlocodapartedellaCommissionenon
siaprivadiproblemi:daunlatolavenditaufficiale
all'astadegliaiutiacosiddettigrossisti,dietroiquali
operanosicuramenteancoraagenzienazionalididistri­
buzione,dall'altrolavenditadegliaiutiadettaglianti
specializzati .Ilsistemadellavenditaall'astaèstato
propostodallacontroparterussaedaccettatodalla
Commissioneperlaprimafranchediforniturealimen­
tariperunvaloredi10milionidiECU.LaCommis­
sioneèdelparerechetalesistemasianonsolofacile
daattuare,maancheadattoacrearestrutturedidistri­
buzionetipichedell'economiadimercatoepotrebbe
inoltrefrenarelaspintainflazionisticacheperduradalla
liberalizzazione deiprezzi.
3.7.Iprofittiandrannoaformareun«fondodi
contropartita »destinatoadaiutarefinanziariamente
gruppibisognosidellapopolazione ,perattenuarele
ripercussioninegativedellaliberalizzazione deiprezzi.
Leautoritàcittadinedovrannoelaborareilprogramma
disostegnoneidettagli,consultarsiconladelegazione
CEEestabilireachidestinaregliaiuti.Nelleprossime
settimanesivedràsequestosistemaèvalidoe,se
èveramenteingradodialleviareledifficoltàdelle
popolazionidiMoscaeSanPietroburgo,riducendouna
tensionesocialechepotrebbeesploderedaunmomento
all'altro.3.Osservazionidicarattereparticolare
Articolo1
3.1.Lemisured'urgenzaraggiungeranno tantopiù
loscopoperseguitoquantopiùsarannotempestive .La
CommissionedelleComunitàeuropeedovrebbeperciò,
conlacollaborazione degliStatimembri,intraprendere
ognisforzonecessariopercondurreaterminelafornitu­
radegliaiutinell'arcodiqualchesettimana.IlComitato
riconoscetuttaviacheproblemiditrasporto,mancata
coordinazione nelladistribuzione enellacommercializ­
zazionedegliaiuti,oppureconflittidicompetenzeterri­
torialitraautoritàstatalieautoritàcomunali,oltrea
disposizionisanitarie(adesempionelcasodellecarni
bovine)possonoesserecausadiritardi.Inconsiderazio­
nedelledifficoltàdiapprovvigionamento allapopola­
zione,similiritardidovrebberotuttaviaesserecontenuti
entrostrettilimiti.AquestopropositoilComitatofa
appelloanchealleautoritàrusse,affinchémostrinola
necessariaflessibilitàesgombrinosubitoeinmaniera
definitivailcampodaqualsiasiostacoloamministrati­
vo.Nosiriescetuttaviaacomprendereperchélaforni­
turadiprodottiagricoliall'exUnioneSovieticadecisa
piùdiunannofaquale«azioneurgente»,sarà,a
quantopare,portataaterminesoloinquestesettimane.
Articolo2
3.2.Siapprovaincondizionatamente l'intenzione
dellaCommissione diricorrere,perlafornituradi
prodottiagricoli,allescortedisponibiliinseguitoa
misured'interventocomunitarie .IlComitatocompren­
deanchelanecessitàdimobilitaresuimercaticomuni­
tariiprodottinondisponibiliall'intervento.
3.3.IlComitatoancoraunavoltadeplorachele
speseditrasportodebbanoesserecoperteconi200
milionidiECUstanziati.Chiedepertantoatuttigli
Statimembricheassicuranolafornituradegliaiutidi
sostenereproporzionatamente irelativicostiditraspor­
to,inmododanonridurreeccessivamente ilvolume
stabilitopergliaiuti.
Articolo43.8.IlComitatoesprimecomunqueseridubbi.Idue
sistemi,puressendodeltuttoplausibilidalpuntodi
vistaeconomicoeprovvistianchedielementitipici
dell'economiadimercato,nonavrannoungrandesuc­
cessonellecircostanzeattuali.Bisognainparticolare
sottolineareche—nonostantetuttiicontrolliCEE—
inotevolidivaritraiprezzidimercatoacuimirala
Commissione eiprezzipraticatiallaborsanerafaranno
sìchevisialacostantetentazionedivendereiprodotti
almercatoneroaMosca,aSanPietroburgooaltrove.
3.4.IlComitatoapprovaconconvinzioneilfatto
chelaCommissione saràresponsabiledelcontrollo (MGUn.C69del18.3.1991.

N.C79/12 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 30.3.92
Comunità.Dopoverificadellagaranziadapartedella
ComunitàdiStatiindipendenti ,laprimatranchedi500
milionidiECUdovrebbeesseremessaadisposizione
quantoprima.
4.2.InfineilComitatorimandaalleraccomandazio­
niformulatenelparereinmeritoagliaccordieuropei
recentementeratificaticonlaRepubblicafederativa
cecaeslovacca,laPoloniael'Ungheria(1).Inbasea
taliaccordi,laComunitàeuropeadovrebbeconcederea
questitreStatiaiutifinanziarifinalizzatiperconsentire
l'esportazionediprodottiagricoliinaltriStatilimitrofi
dell'Esteuropeocontrovalutapregiata.Questiaiuti
dovrebberoesseregarantitiperdiversiannierappresen­
tarealtempostessouncontributopositivoallosviluppo
economicodell'Europaorientale.Nonsidovrebbeinoltrenascondere ilfattoche
—realisticamente parlando—gliaiutidelfondodi
contropartitacominceranno adarrivareconuncerto
ritardo(forseancheconmoltoritardo).Sesiconsidera
l'andamentodell'inflazione,lepersonebisognose
potrannoottenereibeni—ammessochesianoancora
disponibili—soloaprezzimoltopiùelevati.
4.Conclusioni
4.1.Considerando lepersistentidifficoltàdiapprov­
vigionamentonellerepubblichedellaCSI,difficoltàche
aumentanodigiornoingiorno,laCommissione
dovrebbeincrementareneilimitidelpossibileleiforni­
turediaiutinelleprossimesettimane.Nonsitrattadi
nuoveazionidisostegno,bensìdidisporreurgentemen­
tedell'aiutodi1,25miliardidiECUgiàstanziatodalla f1)GUn.C339del31.12.1991.
FattoaBruxelles,il29gennaio1992.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
MichaelGEUENICH
ParereinmeritoallapropostadidirettivadelConsigliochemodificalaDirettiva
75/129/CEEconcernenteilravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembriinmateriadi
licenziamenticolletivif1)
(92/C79/06
IlConsiglio,indata27novembre1991,hadeciso,conformemente all'articolo100delTrattato
cheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Affarisociali,famiglia,istruzioneecultura»,incaricatadipreparareilavoriin
materia,haformulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreLiverani,in
data21gennaio1992.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil30gennaio1992,nelcorsodella293asessione
plenaria,con91votifavorevoli,27contrarie12astensioni,ilseguenteparere.
1.Osservazionigenerali
1.1.IlComitatocondivideesostienelapropostadi
revisionedellaDirettiva75/129/CEEpoichéritieneche
essasoddisfiledisposizionirelativeaipunti7,17e18
dellaCartacomunitaria deidirittifondamentali dei
lavoratoricosìcomeerastataannunciataneiprogram­
mid'azionedellaCommissione allegatiallastessa
Carta.1.2.Loscopoprincipaledellapropostaequellodi
assicurarecheleprocedured'informazione ediconsul­
tazioneperilicenziamenticollettivistabiliteinbase
allaDirettiva75/129/CEEvenganoapplicateanchealle
impresecheeffettuanolicenziamenticollettivisupropo­
staodecisionepresadall'impresacheesercitailcontrol­
loodall'amministrazione centralediun'impresacon
piùstabilimenti .Laquestionerivesteunaparticolare
importanzanelcontestodel«1992»edelnumerocre­
scentedifusioni,acquisizioni,ristrutturazioni societarie
dinaturatransnazionale . f1)GUn.C310del30.11.1991,pag.5.