ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 443 
 
 
 
Vol. 1985/0172 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C0M(85) 443 d e f .  
B r u x e lle s ,  30 lu g l io  1985
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIG LIO
Messa in  o p e ra  d i un s is te m a  d e l t ip o  S ta b e x a i p a e s i neno 
s v ilu p p a t i (PMS) non f ir m a t a r i d e lla  c o n v e n z io n e  d i Lomé
COM(8 5 ) 443 d e f .

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO
I .  PREMESSA
1 . In  o c c a s io n e  d e lla  c o n fe re n z a  d i P a r ig i s u i p a e s i meno  s v ilu p p a t i 
(s e tte m b re  1 982) le  n a z io n i i n d u s t r ia liz z a t e  e ra n o  a i n v i t a t e  "a  r ic e  
i m ezzi p iù  id o n e i p e r a iu t a r e  i  p a e s i meno a v a n z a ti a com pensare i l  
p r e g iu d iz io  d e r iv a n te  d e a lla  r id u z io n e  d e i p r o v e n ti d i e s p o rta z io n e  in  
conseguenza d e lle  f l u t t u a z i o n i  d e i p r e z z i d e ll e  m a te r ie  p rim e  e s p o r ta te  
v e rs o  i p a e s i i n d u s t r i a l i z z a t i " ,  nonché a r i f e r i r e  in  m e r ito  a l l a  s e s ta  
UNCTAD ( c f r  p a r .  83 d e l nuovo program m a d 'a z io n e  fo n d a m e n ta le ).
La C om unità a veva r is p o s t o  a l l 'a p p e l l o  a ffe rm a n d o  la  p r o p r ia  d i s p o n i b i l i t à  
a "e s a m in a re  con s p i r i t o  c o s t r u t t iv o  i  m ezzi p iù  id o n e i a s o d d is fa r e  
t a l e  r i c h i e s t a ,  v a g lia n d o , in  p a r t i c o la r e ,  i  p ro v v e d im e n ti che s i 
p o tre b b e ro  p re n d e re  a t a l  f i n e ,  nonché l ' a p p l i c a b i l i t à  a i p a e s i meno 
s v ilu p p a t i non f ir m a t a r i d e la  seconda c o n v e n z io n e  d i Lomé  d i d is p o s iz io n i 
a n a lo g h e  o e q u iv a le n t i a q u e lle  p r e v is t e  d a l s is te m a  S ta b e x " .
2 . N e l c o rs o  d e lla  p re p a ra z io n e  d e lla  c o n fe re n z a  d i B e lg ra d o , la  C om m issione 
a veva  p ro p o s to  a l l a  C om unità e a g li S t a t i m embri :
-  d i la n c ia r e  un a p p e llo  a g li a l t r i  p a e s i o g ru p p i d i p a e s i, im p o r t a t o r i 
d i m a te rie  p rim e , in v it a n d o l i a i s t i t u i r e  un s is te m a  d i s t a b iliz z a z io n e  
d e i p r o v e n ti da e s p o rta z io n e  d e lle  m a te r ie  p rim e  a b e n e fic io  d e i PMS,
-  d i re n d e re  n o ta , in  q u e s ta  p r o s p e t t iv a ,  l 'i n t e n z i o n e  d e lla  C om unità d i 
e s te n d e re , in  p a r a ll e lo ,  i l  b e n e f ic io  d e llo  S ta b e x  a i PMS non f ir m a t a r i 
d e lla  C o n ve n zio n e  d i Lomé.
P o ic h é  le  d is c u s s io n i d i c o o rd in a m e n to  s v o lt e s i p rim a  d e lla  c o n fe re n z a  
(g iu g n o  1 983) e n e l c o rs o  d i e s s a , non aveva n o  c o n s e n tito  d i p e r v e n ir e  
a l l a  d e f in iz io n e  d i una p o s iz io n e  comune s u lla  base d i t a l e  p ro p o s te , 
s i e ra  d e c is o  d i r in v ia r e  ad un p e r io d o  u l t e r i o r e  o g n i d e c is io n e  in  
p r o p o s t io .
3 . I l  d i b a t t i t o  e ra  s t a t o  r ip r e s o  in  o c c a s io n e  d e ll a  d is c u s s io n e  d e lla  
C o m u n ic a z io n e  a l C o n s ig lio  (1 ) r e l a t i v a  a l l a  r is p o s t a  da d a r s i a l s e g r e ta ­
r i o  g e n e ra le  d ella'U N C T A D  s u lla  base d e l p a r a g r a fo  4 d e lla  r e s o lu z io n e  
157 ( V I ) .
T a le  d i b a t t i t o  non ha p o r ta t o  ad a lc u n  p ro g re s s o  d e r q u a n to  c o n c e rn e  la  
d e f in iz io n e  d i una p o s iz io n e  com une.
Di conseguenza s i e ra  c o n v e n u to  d i r in v ia r e  d i nuovo l'e s a m e  d i t a l e  
q u e s tio n e , in  c o n s id e ra z io n e  :
-  d e lle  conse g ue nze  che i  n e g o z ia ti d i Lomé  I I I  a v re b b e ro  a v u to  s u lla  
fo rm a  e s u l c o n te n u to  d e l s is te m a  ;
-  d e lla  p o s iz io n e  a s s u n ta  d a i p r i n c i p a l i  im p o r t a t o r i d i m a te r ie  p rim e  
c ir c a  l ' i s t i t u z i o n e  d i un s is te m a  d i com p en sazion e  d i t i p o  S ta b e x o 
a n a lo g o , a fa v o r e  d e i PMS.
4 .  4 . La C om unità ed i s u o i  S t a t i Membri s a ra n n o  senza a lc u n  d u b b io  c h ia m a ti 
a p r o n u n c ia r s i su q u e s to  a rg o m e n to  d u ra n te  l'e s a m e  n e l c o rs o  d e l NPSA, 
che s i t e r r à  a G in e v ra , p re s s o  la  CNUCED, d a l 30 s e tte m b re  a l t '11 
o tt o b r e  p ro s s im o .
Im p o rta  che la  C om unità e i i s u o i S t a t i Membri s i p r e s e n tin o  a ll'o c c a s io n e  
d i q u e s ta  s c a d e n z a , con una p o s iz io n e  ben d e f i n i t a .
(1 ) c e d i d o c u m e n ti C0M(83) 726 d e f .  d e l 12 d ic e m b re  1 9 8 3 .

5. La presente comunicazione si propone di servire da base ad una tale d e fi­
nizione, ricordando innanzi tutto:
-  L e implicazioni della progettata estensione, sppBàttutto in materia di co  
pertura e di costi (cap. I I ) ;
-  le evoluzioni verificatesi dai primi di dicembre 1983, sia per quanto r i ­
guarda le modifiche apportate allo  Stabex stesso, in conseguenza dei ne­
goziati per i l  rinnovo della convenzione di Lom é Ccap. I l i ) ,  sia r e la ti­
vamente all'atteggiamento assunto dagli a lt r i principali importatori non  
comunitari di prodotti di base (cap. IV ).
I l  capitolo V  presenterà gli elementi della posizione com une che la Com m is­
sione propone di adottare in base a lle  considerazioni di cui sopra.
I MPLICAZIONI D ELLA  PR O G E TTA TA  ESTENSIONE
a) £2B£E£yC§_3£22£iiÌÌ£§
6. D a ll'allegato I , che riprende l'elenco dei paesi interessati seguendo le  
classificazioni più u tiliz z a te  negli ambienti internazionali, risu lta che:
-  lo Stabex interessa già attualmente 27 dei 36 P M S  figuranti sull'elenco  
delle Nazioni Unite;
-  8 dei 27 Stati A C P  già coperti beneficiano dello statuto di deroga "tutte  
le destinazioni" (1);
-  l'estensione riguarderebbe i nove Stati seguenti: Afghani s ta n ,-  Bangladesh  
Bhutan, H a iti, Maldive, Nepal, Laos, Yem en (Repubblica Araba) e Yem en  
(Repubblica democratica)
7. Nelle discussioni che hanno avuto luogo sia a ll'in te rn o  della Comunità che  
in seno all'QCSE o all'UNCTAD, certe delegazioni hanno talvo lta fatto r ife ­
rimento ad un concetto più ampio di quello di PMS, in base al quale si po­
trebbero prendere in considerazione i paesi caratterizzati contemporaneamen  
te da basso reddito (PNL/pro capitec  500 USD) e da una più accentuata d i­
pendenza dalle esportazioni di prodotti di base (che dovrebbero rappresen­
tare almeno i l  50%  delle esportazioni t o t a li) . N ell'allegato I sono descrit  
t i i ris u lta ti ai quali porterebbe una tale impostazione. Al duplice c rite ­
rio summenzionato risponderebbero 38 paesi, di cui 29 A C P  e 9 non ACP.
8. Dal punto di vista dell'estensione dello Stabex, i l  ricorso ad una tale for  
mula avrebbe l'e ffe tto  di:
-  mantenere sull'elenco di estensione 6 dei 9 P M S  c ita ti al paragrafo 6, os  
sia: Afghanistan, H a iti, Maldive, Nepal, Laos, Repubblica Araba dello  
Yemen;
Ciò significa che i l  sistema, finanziato dalla Comunità, copre a ltresì le  
perdite incorse da questi Stati A C P  relativamente a lle  esportazioni verso  
destinazioni diverse dalla C E E  (USA, e c c .).

- 3 -
- eliminare 3 P M S  dall'elenco del paragrafo 6: Bangladesh, Bhutan, Repubblica  
democratica dello Yem en;.
-  aggiungere 3 paesi non P M S : Birmania, Cambogia, Sri Lanka.
9. Data la problemicità del concetto in esame (perché 500 U S D  e non 600 U S D ?  Per  
ché una dipendenza pari al 50%  e non al 30%  o all'80% ), si propone di attener­
si a ll elenco dei P M S  quale è stato adottato dalle Nazioni Unite, e quale sa­
rà d'altronde oggetto dell'esercizio proposto per la revisione a metà periodo  
del nuovo programma d'azione fondamentale.
b) Copertura per prodotti
10. A ll'en trata in vigore di Lom é I I I ,  lo Stabex interesserà 48 prodotti (c fr.  
elenco d e ll'a r t. 148 della convenzione a l l ' allegato I I ).
I prodotti in questione coprono le esportazioni principali dei nove paesi per  
i quali si potrebbe contemplare un'estensione (in particolare, caffè, cacao,  
cotone, tè , cuoio e p e lli) , ad eccezione della iuta e dei prodotti d erivati.
11. Data l'importanza riv e s tita  da queste esportazioni per un paese com e i l  
Bangladesh, qualsiasi proposta di estensione dello Stabex dovrebbe, per ave­
re senso, includere la copertura degli stessi prodotti. Le simulazioni ef­
fettuate (c fr. infra) tengono conto di una tale estensione.
c) l!DEiÌ£§£l2nÌ  ^i ordine finanziario
12. Le implicazioni di ordine finanziario esaminate nella presente comunicazione  
corrispondono ai ris u lta ti delle simulazioni che figurano nello studio e ffe t­
tuato dalla Commissione dall'ottobre 1983: questo si trova allegato a lla  già  
citata comunicazione al Consiglio del dicembre 1983 (doc. C0M(83)736 d e f.).
Ricordiamo che le simulazioni in questione si basavano sulle seguenti ipotesi:
-  la copertura per prodotti corrispondeva ai 45 prodotti contemplati da Lom é I I ,  
con inclusione, in o ltre , della iuta e dei prodotti d eriv a ti;
-  non venivano presi in considerazione gli e ffe tti "rid u tto ri", dovuti a ll'a p ­
plicazione delle soglie di dipendenza e di fluttuazione.
13. Le serie cronologiche u tiliz z a te  si riferivano al periodo 1974-1981, per la 
Comunità a Dieci (1 ). In questa fase non è stato giudicato opportuno ripren­
derle, dato che:
-  i tre nuovi prodotti aggiunti a ll'a tto  del passaggio da Lom é I I  a Lom é I I I  
(banane essiccate, manghi e olio di karité) rappresentano valori del tutto  
marginali rispetto al to ta le , sia per g li Stati A C P  che per gli a ltr i PM S;
-  i l  non aver preso in considerazione gli e ffe tti dell'applicazione delle so­
g lie di dipendenza e di fluttuazione (anche dopo la riduzione, dal 2 %  a l-
l '1,5%, effettuata con i l  passaggio a  Lom é I I I )  porta ad elaborare una s ti­
m a  "per eccesso", che pare su fficien te, dell'insieme dei valori delle perdite.
(1) Va da sè che, nel caso in cui a ll'in te rn o  della Comunità si parvenisse di  
com une accordo a lla  decisione di estendere i l  sistema a vantaggio dei P M S  
non facenti parte del gruppo ACP, la Commissione effettuerebbe calcoli m e­
no approssimativi, se non a ltro  per definire in m odo preciso l'importo de­
gli impegni che la Comunità a Dodici sarebbe chiamata a sottoscrivere.

-  4 -
14. I ris u lta ti delle simulazioni forniscono, sotto forma di fo rc e lla , una stima del­
le perdite to ta li che dovrebbero essere parzialmente compensate su un periodo
di cinque anni dai diversi paesi o gruppi di paesi importatori.
Questi ris u lta ti sono riassunti nella tabella di cui a ll'a lle g a to  I I I .  D a  questa  
si rilevano in particolare gli elementi seguenti:
-  le perdite potenziali dei P M S  sull'arco di un quinquennio, per i prodotti in  
questione provenienti dai PMS, ammontano ad un importo compreso fra 1.220
e 1.550 milioni di USD; una quota che corrisponde approssimativamente a lla  m e­
tà di questo rischio è già fin  d'ora a carico dello Stabex is titu ito  dalla  
Comunità e dagli Stati membri (570-750 milioni di USD) (1);
-  la quota di rischio che resta da coprire (650-800 milioni di USD) si suddivi­
de fra:
. i l  rischio incorso dai PMS/ACP per le esportazioni destinate ad importatori  
diversi dalla C E E  (489-588 milioni di USD), pari al 75%  circa;
•  i l  rischio rappresentato dai P M S  non facenti parte del gruppo A C P  (161-212  
milioni di USD), pari al restante 25%;
-  per quanto concerne quest'ultimo rischio, ossia quello relativo ai P M S  non fa ­
centi parte del gruppo ACP, si noterà che esso è:
. nullo per 2 paesi (Bhutan e Maldive);
. relativamente trascurabile per 4 a lt r i paesi (Laos, Nepal e i due Yemen);
. sig nificativo per i l  Bangladesh, Haiti e L'Afghanistan (2 ).
La metà circa di tale rischio sarebbe a carico della Comunità e degli Stati m e m ­
bri (90-110 milioni di USD, per un periodo di cinque anni).
15. Rispetto a lla  situazione attuale, un'eventuale operazione di estensione dello  
Stabex ai PMS, quale progettata nel quadro del nuovo programma d'azione fonda-  
mentale, risulterebbe dunque composta di due elementi:
- l'estensione propriamente detta della copertura dello Stabex della Comunità ai  
P M S  non firm atari della convenzione di Lomé. Questa riguarderebbe i 9 paesi  
già c ita ti e, in misura s ig n ific a tiv a , 3 di essi: i l  Bangladesh, Haiti e  
l'Afghanistan (2 ). I l  rischio massimo di una tale esenzione è stimato, per cin­
que anni, ad un importo compreso fra 90 e 110 milioni di USD.
-  L'assunzione, da parte di quelli fra gli a lt r i importatori che si mostrino  
propensi ad intraprendere tale strada, del rischio rappresentato dalla quota  
delle esportazioni di tu tti i P M S  (ACP e non ACP) d irette  a destinazioni d i­
verse dalla CEE.
e) liDPiicaz jonj_di_ordjne_ js t jtu z jona_le
16. I due elementi di cui sopra potrebbero trovare attuazione p arallela, analogamente  
a quanto è avvenuto con i l  sistema delle preferenze generalizzate; la Comunità
e gli Stati membri procederebbero cosi, di loro in iz ia tiv a , all'estensione del
(1) La cifra è in realtà superiore, poiché 8 dei 27 Stati A C P  annoverati tra i P M S  
beneficiano della deroga "tutte le destinazioni": Burundi, Capo Verde, Comore,  
Etiopia, Guinea-Bissau, Lesotho, Ruanda, Sam oa Occidentali.
(2) Cfr. più avanti (nota 2, pag. 7) per quanto concerne i problemi p o litic i posti  
da quest'ultimo paese.

-  5 -
sistema ai paesi interessati, mentre gli a lt r i paesi importatori che lo de­
siderassero seguirebbero la stessa p o litica nei confronti dell'insieme dei  
PM S.
Si potrebbero is titu ire  senza d iffic o ltà  strumenti fle s s ib ili di cooperazio­
ne s ta tistic a  e amministrativa, onde garantire al sistema un funzionamento  
coordinato (e uniforme per i b en eficiari).
I I I .  MODIFICHE A L  FUNZIO NAM ENTO  D E L  SISTEMA A  SEGUITO D ELLA  FIRM A D ELLA  TER ZA
CONVENZIONE DI L 0 M E ~ i ~  ---------------- :  :----" —
17. 
Una modifica è già stata segnalata al paragrafo 13 della presente comunica­
zione. Essa riguarderebbe l'inclusione di tre nuovi prodotti (banane essic­
cate, manghi e olio di karité) e non dovrebbe comportare alcuna ripercussio­
ne sig nificativa sulle stime finanziarie realizzate.
Lo stesso dicasi per l'abbassamento delle soglie di dipendenza e di flu ttu a ­
zione, menzionato anch'esso nello stesso paragrafo.
18- Resta da sottolineare l'a ltr a  modifica di primo piano effettuata in occasio­
ne dei negoziati, attinente allo  stanziamento delle risorse oggetto dei tra ­
sferimenti a tito lo  di compenso, e che si traduce:
in una più intensa a ttiv ità  di concertazione "ex-ante", per quanto riguarda  
l|u tilizza zio n e  delle riserse, avente lo scopo di migliorare le condizioni  
di produzione e/o commercializzazione nei settori a ll'o rig in e  delle perdi­
te constatate;
in un'informazione "ex-post" molto più approfondita, nel quadro del control­
lo successivo a lle  azioni e ai programmi effettivamente re a lizza ti.
19. Le idee in merito a quest'ultima modifica sono state esposte molto di recen­
te dalla Commissione ai partner dell'OCSE, in occasione della preparazione  
della 14a sessione speciale del comitato per i l  commercio e lo sviluppo del-  
l'UNCTAD (CCS) dedicata a lla  discussione del finanziamento compensativo, ve­
nendo inoltre discusse al margine stesso della sessione. L'eco suscitata  
presso i paesi membri dell'OCSE che si sono dichiarati disponibili a ll'id e a  
di esaminare positivamente l'eventuale istituzione di uno strumento tipo  
Stabex a favore dei P M S  lascia supporre che un tale miglioramento del siste­
m a  costituisca un fattore d'attrazione supplementare ai fin i di un'ulteriore  
riflessione.
IV. ATTEGGIAM ENTO DEI PRINCIPALI IMPORTATORI
20. La 14a sessione speciale del CCS, dedicata al finanziamento compensativo  
(UNCTAD:  10-15.6.1985), ha permesso di chiarire la situazione quale essa si  
presenta a due anni di distanza dalla conferenza di Belgrado (UNCTAD VI) e  
a quasi quattro dalla conferenza di Parigi (nuovo programma d'azione fonda-  
mentale):
“ g li Stati U n iti, i l  Canada e i paesi so cialisti del gruppo D  non sono per  
nulla interessati a ll'is titu z io n e  di u n· qualsiasi strumento di tipo Stabex,  
che esso sia a favore di tu tti i paesi in via di sviluppo o dei PM S;
l'A ustralia e la Nuova Zelanda hanno espresso riseve che, in questa fase,  
riguardano non tanto i l  principio stesso, quanto le modalità di finanzia­
mento. E' molto probabile, però, che quando si presenterà i l  momento del­
le decisioni e delle dichiarazioni, questi paesi si schiereranno a fianco  
dei paesi sopra c ita ti;

-  6 -
-  i L  Giappone si è dichiarato disposto ad esaminare ulteriormente la questio­
ne, senza che in questa fase sia stato possibile individuare con maggiore  
precisione le sue intenzioni re a li;
-  i paesi nordici, l'A ustria e la Svizzera, che sono per di più membri del-  
l'EFTA, hanno per contro espresso un interesse piuttosto spiccato ad appro­
fondire i l  discorso.
21. Per quanto riguarda le implicazioni di questa situazione, e con riferimento  
a lle  cifre  figuranti a ll'a lle g a to  I I I ,  si noterà che:
-  se l'assenza degli Stati Uniti comporta una notevole perdita di copertura  
(270-340 milioni di U S D  su un importo totale ancora scoperto di 650-800 mi­
lioni di USD, l'assenza d e ll'A u s tra lia , del Canada e della Nuova Zelanda  
appare per contro com e un fatto  del tutto trascurabile (50-65 milioni di  
USD, per i 3 paesi considerati nel loro insieme);
-  l'eventuale partecipazione dei paesi EFTA, anch'essi considerati nel loro  
insieme, sarebbe di portata s ig n ificativa (100-125 milioni di USD) e rap­
presenterebbe un e ffe tto  di copertura praticamente nello stesso ordine di  
grandezza di quello, supplementare, che la Comunità e gli Stati membri po­
trebbero permettere in occasione dell'estensione dello Stabex ai P M S  non  
facenti parte del gruppo A C P  (90-110 milioni di USD);
- l'eventuale partecipazione del Giappone potrebbe rivelarsi anch'essa signi­
fic ativ a  (140-160 milioni di USD).
22. E' opportuno inoltre ricordare l'interesse che l'impostazione succitata po­
trebbe presentare per g li stessi P M S  membri della convenzione di Lomé, che  
sono già coperti dallo Stabex comunitario per 570-750 milioni di USD, m a  per  
i quali resta tuttora scoperto un rischio pari a 490-590 milioni di USD.
Quest'ultimo importo risulterebbe ridotto di:
-  210-250 milioni di USD, in caso di partecipazione dei paesi EFTA e del  
Giappone,
-  90-110 milioni di USD, in caso di partecipazione dei soli paesi EFTA.
23. In periodo ancora molto recente, i servizi della Commissione hanno s ta b ili­
to con questi ultim i paesi una serie di contatti inform ali, dai quali ris u l­
ta in particoalre che:
-  i paesi consultati sembrano tu tti favorevoli, a p rio ri, all'impostazione  
succi tata;
- non è certo che questi paesi siano in grado di pronunciarsi, i l  prossimo  
ottobre, a ll'a tto  della revisione, a metà periodo, del nuovo programma  
d'azione fondamentale. Per contro, un'eventuale in izia tiv a  comunitaria in  
quest'occasione contribuirebbe probabilmente ad accelerare in misura no­
tevole i l  processo decisionale dei governi interessati;
in caso di orientamento favorevole in linea di principio, questi paesi sa­
rebbero molto interessati ad esaminare con la Commissione la creazione di  
formule fle s s ib ili di cooperazione amministrativa, nella prospettiva del­
l'en trata in vigore del sistema;
a certe condizioni che restano da esaminare e approfondire, potrebbe esse­
re u tile , al momento opportuno presentare le in iz ia tiv e  parallele dei pae­
si membri della Comunità e dell'EFTA com e fru tto  di una strategia coordi­
nata CEE-EFTA, fondata sullo s p irito  della dichiarazione di Lussemburgo.

-  7 -
V. CONCLUSIONI E  P R O P O S TE
24. D a  quanto detto in precedenza risu lta che se, a seguito degli impegni assun­
ti a Parigi nel 1981, la Comunità si pronuncerà a favore di un'stensione del­
lo Stabex ai P M S  non firm atari della convenzione di Lomé, non sussisterà di  
fatto alcun interesse a collegare una tale proposta a lle  intenzioni rispet­
tive degli a ltr i partner importatori;
gli Stati U n iti, i l  Canada, i paesi del gruppo D  non seguiranno la Comunità,  
né, molto probabilmente, lo faranno l'A u s tra lia , la Nuova Zelanda e i l  
Giappone. Per di più, l'o ffe rta  condizionata della Comunità si rivelerà per  
quello che è veramente: una forma mascherata di rifiu to ;
una condi zionalità esplicita metterebbe senza dubbio imbarazzo ai nostri  
partner dell EFTA, mentre un'offerta unilaterale e incondizionata sarebbe  
atta a stimolare ed accelerare la loro riflessione, com e pure quella del  
Giappone.
25. Dalle considerazioni svolte ai paragrafi precedenti risu lta inoltre che:
-  l'estensione dello Stabex ai P M S  non coperti dalla convenzione di L om é  
comporterebbe un costo relativamente modesto a carico della Comunità, nel­
l'ordine di 25-30 milioni di E C U  l'anno;
-  la partecipazione dei paesi EFTA  e/o del Giappone al sistema progettato ap­
porterebbe s ig n ific a tiv i vantaggi supplementari ai P M S  già coperti dalla  
convenzione di Lomé;
sia sul piano istituzionale che su quello amministrativo, la creazione di  
sistemi p a ralle li da parte degli importatori interessati non porrebbe alcun  
problema fondamentale in materia di coordinamento e di funzionamento.
26. Si propone, pertanto, che la Comunità e gli Stati membri si avvalgano dell'o p­
portunità offerta dalla revisione di fase intermedia del nuovo programma d'azio­
ne fondamentale, che avrà luogo a Ginevra i l  prossimo settembre-ottobre, per:
annunciare L a  propria intenzione di mettere in opera unilateralmente un sistema  
del tipo Stabex della terza convenzione di LoméCDal beneficio dei P M A  attualmente  
non coperti da tale sistema, e di prendere contatto a tale fine con i paesi  
interessati (2 ), per convenire con essi le modalità pratiche di applicazione  
del sistema;
lanciare un appello agli a ltr i importatori di materie prime affinché si asso­
cino, in forme p a ra lle le , a q u e st'in izia tiv a;
- indicare L a  propria disponibilità ad esaminare, con quanti fra gli importa­
tori si dichiareranno interessati a tale strategia, le formule di coopera­
zione amministrativa più appropriate a garantire l'e ffic a c ia  del coordina­
mento e del funzionamento dei diversi sitemi che potranno essere is t it u it i  
parallelamente a  quello progettato.
27. In caso di adozione delle proposte di cui al paragrafo precedente, è auspica­
b ile che si provveda a garantire, al momento opportuno la copertura finanzia­
ria di questa azione .,tramite la creazione e l'alimentazione appropriata di un  
articolo specifico supplementare (a rt. 937) a ll'in te rn o  del capitolo 93 (co-  
operazione con i paesi in via di sviluppo non associati).
(1) C on inclusione della iuta e dei prodotti d e riv a ti, nel caso oei Bangladesh.
(2) Si dovrà prestare particolare attenzione nel. formulare questa d i:' «io n e, in  
m odo da tener conto del problema politico specifico posto dal l ' Af g n ,i  stan.

-  1 -
Financement compensatoire  
pays à faible revenu  
pays moins avancésBruxelles, le 13 mai 1985
Annexe I
pays dépendant des exportations de produits de base
Pays à revenu  
<500 2(1980) !P M A 36 pays
dont P M A  non A C PI dont PM A/ACPPays à
dépendance )  50%Pays à faible revenu et  
dépendance,) 50%38 pays dont  
28 P M A
dont non A C P | dont A C P
50 pays 9 pays 27 pays 38 pays 9pays(dont 6 PM A ) 29 pays(dont 22 PM A )
Af ghani stan
Bangladesh
Bénin
Bhutan
Birmanie
Botswana
Burkina Faso
Burundi
Cap Vert
Com ores
Djibouti
Egypte
Ethiopie
Garrbie
Ghara
Guinée
Guinée Bissau 
Guinée Equat.  
Haïti  
Inde
Indonésie
KampuchiaDém.
Kenya
Kiribati
Lesotho
tedagascar
Malawi
te ldi ves
Mali
Mauritanie
MozzrchqueAfghanistan
Bangladesh
Bhutan
Haïti
teldivesBénin
Botswana  
Burkina Faso
Burundi
Cap Vert
Comores
Djibouti
Ethiopie
Gambie
Guinée
Guinée Bissau
Guinée Equat.
Lesotho
Malawi
te li
-  Ι -s pays figurant dans  
c.·^ . i  nati ors’1une cartouche!Afghanistan
Bénin
?
Birmanie
Burkina Faso  
Burundi  
Cap Vert  
Comores
Ethiopie
Gambie
Ghana
Guinée
Guinée Bissau  
o
Haïti
Kamp. Dém .  
Kenya  
Kiri bâti
Madagascar
telawi
Maldives
te li
teuritanie
Mozambique
IAfghanistan (*)
Birmanie
Haïti (*)
Kamp. Dém .
teldives (*)Bénin
Burkina Faso(*)  
(*) Burundi
Cap Vert
Comores
Ethiopie(*>
(*)
(*)
(*) Gambie  
Ghana
Guinée (*)
IGui née Bissau (»)
Kenya
K iribati
tedagascar
telawi
teli
teuri tani e  
Mozambique(*)
isont des A C P  bénéficiant de ija dérogation "toutes
\
-  l.£ pays ;rar.t dsns l g  dernière colonrje de droite et marqués d'un astérisque sont des P M A .
i

Pays à revenu  
<500 3(1980)PM 36 pays
dont PM non A C P  dont PM/ACPPays à
dépendance >  50%Pays à fa ib le  reveru et  
'dépendance>50% ______I 3
8 pays dont  
I 28 FM
dont non A C P dont A C P
29 pays (dont 22 PM)50 pays 9 pays 27 pays 38 pays 9pays (dont 6 PM)
Népal
Niger
Ouganda
Pakistan
R C A
Rép. Laô  
R.U. Tanzanie  
Rwanda  
Sam oa
Sao Terne et Pr
Sierra Leone
Somalie
Soudan
Sri Lanka
Tchad
Togo
Yem en
Yem en dém.
ZaïreNépal
Rép. LaoNiger
Ouganda
R C A
R.U. Tanzanie
Rwanda
Sam oa
Yem en  
Yem en dém.Sao Tom e et Pr  
Sierra Leone  
Somalie  
Soudan
Tchad
TogoNépal
Niger
Ouganda
R C A
Rép. Lao  
R.U. Tanzanie  
Rwanda  
Sam oa
Sao Tom é et Pr
Somalie
Soudan
Sri Lanka
Tchad
Togo
Yem en
ZaïreNépal (*>
Niger (*)  
Ouganda (*)
R C A <*)
Rép. Lao(*)
Rép. Tanz (*)  
(*) Rw anda
Sri Lanka
Yem en (*)Samoa (*)
Sao Tom e et Pr (*)
Somalie
Soudan
Tchad
Togo
Zaïre<*)
<*)
(*)
(*)

Article 148
I. Les produits couveras sont les suivants:
1 . Arachide» en coque» ou décortiquées
2. Huile d’arachide
3. Cacao en fève»
4. Pâte de cacao 
3. Beurce de cacao
6. Café ven ou torréfié
7. Extrait», e»*ence» ou concentre» de caft
g. Colon en masse
9. Linters de coton
10. Noix de coco
11. Coprah
12. Huile de coco
13. Huile de palme
14. Huile de palmiste
15. Noix et amande» de palmiste
16. Peaux brute»
17. Cuirs et peaux de bovins
18. Peaux d'ovins
19. Peaux de caprins
20. Bois bruts
21. Bois simplement équarris
22. ' Bots simplement sciés longitudinalement
23. Bananes fraîche»
24. Thé
25. Sisal brut
26. Vanille
27. Girofle (antofles, clous et gnITes)
28. Laines en masse
29. Poils fins de chèvre de mohair 
30 Gomme arabique
31. Pyrèthre (fleurs, feuilles, tiges, écorces, ra­
cines) et suc» et extraits de pyrèthre 
32 Huiles essentielles non déterpénées de gi- 
' rôtie, de niaouli et d’ylang-ylang
33. Graines de sésame
34. Noix et amandes de cajou
35. Poivre
36. Crevettes
37. Calmars
38. Graines de coton
39. Tourteaux d’oléagineux
40. Caoutchouc
41. Pois
42. Haricots
43. Lentilles
44. Noix 
muscades 
et macis
45. A m andes de K-anlé
4 6 . H u ile s d e  K a rité
4 7 . M an g u es
48. B a n a n e s séchéesCode NIMEXE
12.01- 31 * 12.01-35
15.07- 74 et 15.07-87
18 .01 -  00
18.03- 10 à 18.03-30
18.04- 00
09.01- 1 1  à 09.01-17
21.02- 1 1  â 21.02-15
55.01- 10 à 55.01-90
55.02- 10 é 55.02-90
08.01- 71 à 08.01-75
12.01- 42
15.07- 29, 15.07-77 et
15.07- 92
15.07- 19, 15.07-61 et
15.07- 63
15.07- 31, 15.07-78 et
15.07- 93
12.01- 44
41.01- U à 41.01-95
41.02- 05 à 41.02-98
41.03- 10 â 41.03-99
41.04- 10 à 41.04-99
44.03- 20 à 44.03-99
44.04- 20 à 44.04-98 ^
44.05- 10 i 44.05-79 '
08.01- 31
09.02- 10 à 09.02-90
57.04- 10
09.05- 00
09.07- 00
53.01- 10 à 53.01-40
53.02- 95
13.02- 91
12.07- 10 et 13.03-15
33.01- 23
12.01- 68
08.01- 77
09.04-11 et 09.04-70
03.03- 43
03.03- 68
12.01 -  66
23.04- 01 â 23.04-99
40.01- 20 à 40.01-60 
07 01-41 à 07.01-43,
07.05- 21 et 07.05-61
07.01- 45 à 07.01-47,
07.05- 25, 07.05-65 et 
e* 07.05-99
07.05- 30 et 07.05-70 
'09.08-13, 09.08-16
09.08- 60 et
09.08- 70
12.01- 70
ex 15.07-82 et 
ex 15.07-98 
ex 08.01-99
08.01- 3511
- ,  A  la  présentation de chaque demande de transfert, l’ E tat
AC? choisit entre les systèm es suivants.
.. ., r,r0duit énuméré au paragraphe 1  constitue un pro- 
1  au présent chapitre, ^
.  .... sens du présent chapitre.

ESTIMATION D E S  PERTES D E  RECETTES POTENTIELLES S U R  U N E  PERIODE
D E  CINQ A N S  (EN MILLIONS D E  $, VA LE U R  1981)  
(pays du groupe D  non compris)
Total  
tous P M A
(arrondi)Afgha­
nistanBangla­
deshButhan Haïti Laos Maldives Nepa lYem en  
(arab  
rep. )Yem en  
(peoples'  
rep. )5ous-totalSous-totaI Pertes
P M A  non
A C P
(a rrond i )PM A/ACP
(arrondi)couvei—  
tes par  
système  
;exi sta rijduPertes  
couvertes  
par 
extension  
systèm
l  . C E E  
1. U S  
3. Japon  
if. EFTA
(- Pays nordiques)  
(- Suisse)
(- Autriche)
- Australie
C  C^x;ia
? _ « _  _Nouyel l e ' Zélande  
T O  t .660/860
270/340
140/160
100/125
(40/50)
(40/50)
(20/25)
20/25
20/25
10/1522/30  
2/4 
2/3
1,2/2 , 8
(0)
(1,2/2)0
(0,8)
0 
0 
038/47  
11/14  
7,5/8  
2,2/2,3
d , - )
,2 /1 ,3
(0) 
2/2,5  
2/4 
1 /2
1220/1550 27/40 64/800
0
0
0
(0)
(0)
(0)
0
0
015/22
24/35
0,5
3 ,9 /4 ,5  
(1 ,2 /1 ,6 )  
(2 ,2 /2 ,4 )  
(0,5)
0
0
00,3
0,8
2/3
0
(0)
(0)
(0)
0
0
00
0
0
0
(0)
(0)
(0)
0
0
07 ,5 /8 ,5  
2,7/3,1  
0,3 
0
(0)
(0)
(0)
0
0
02/3
0,5
2/3
0,5
(0,5)
(0)
(0)
0
0
02,9/3,2  
0,3
1,5/1,7  
1,5 
(0,5)
d , - )
(0)
0
0
0
0 43/62 3/4 0 10/12 5/7 6/790010
40/60
15/20
11/13
(3/4)
(6/7)
(2)
2/3
2/4
1 /2
161/212570/750
230/280
125/140
89/112
(37/46)
(34/43)
(18/23)
18/22
18/21
9/13570/750
(- ) 
(-) 
(-)
1059/1338
1220/1550570/75090/110
270/340
140/160
1Q0/125
(40/50)
(40/50)
(20/25)
20/25
20/25
10/15
650/800
1220/1550