ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)150
Vol.1982/0047

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELIECOMUNITÀ EUROPEE
COM(82)150 def.
Bruxelles-4maggio1982
ILSISTEMADISTABILIZZAZIONE DEIPROVENTI D'ESPORTAZIONE :
SUOFUNZIONAMENTO NEGLIANNI1980E1981
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)^.'rm
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v. oA-A*
8V/JvV
C0MC82)150def.

G3VV
ILsistemadistabilizzazione deiproventid'esportazione :
suofunzionamento neglianni1980e1981
(Comunicazione dellaCommissione alConsiglio)
1.Perlaprimavoltadaquandoèstatoistituitoilsistemadistabilizzazione
deiproventid'esportazione,nel1981sièdovutoprocedereallariduzione ,
deitrasferimenti richiestidagliStatiACP,perl'annod'applicazione 1980,
acausadell'insufficienza dellerisorsedisponibili .
Malgradoquestadifficoltàilsistemahafunzionatonelrispettodellacon­
venzionegrazieallastrettaconcertazione tragliStatiACPelaComunità.
2.Contrariamente aquantosipotevainizialmente prevederecircal'annodi
applicazione 1981,ilpersisteredidifficoltà-alivellodellaproduzione
inalcuniStatiACPesuimercatimondiali,periprodotticuisiapplica
ilsistema-hanuovamenteimpostounariduzionedeitrasferimenti .
3.Dinanziaquestasituazione,laCommissione hariesaminatol'interoproble­
madell'insufficienza delle'risorse,inparticolareallalucedeisuggeri­
mentiformulatidalpresidente ACP,nellariunionedelcomitatodegliamba­
sciatoriACP-CEEdel19giugno1981,nelcorsodellaqualesonostatedecise
leriduzionidaoperaresuitrasferimenti ,alfinedireperirerisorsecom­
plementari :
-avvalersidellerisorseglobalmente assegnateallacooperazione finan­
ziariaetecnicanelcontestodellaconvenzione diLomé,
-avvalersidegliaiutid'urgenza(art.137dellaconvenzione),
-ottenerecontributivolontaridagliStatimembri,
-avvalersidellepossibilitàoffertedall'articolo35dellaconvenzione
diLomé,chestabiliscelaproceduradaseguireperl'utilizzazione di
eventualirimanenzedelladotazionenel1985.
LeconclusionidellaCommissione sonoleseguenti:
O
0 0

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Aisensidell'articolo95,paragrafo 1,dellaconvenzione diLomé,l'im­
portodeicontributifinanziaridellaComunitàatitolodelFondoeuropeo
disviluppo,escludendoicontributidellaBEIconcessisullerisorseproprie
(685milionidiECU)(art.95,par.2)(1),èdi4.542milionidiECU(1),
ripartiticomesegue:
-2.457milioni
-600milioni457milioniidiECU(1)(2)periprogramminazionali (art.95,par.1a);
600milionijdiECU(1)periprogrammiregionali(artt.95,par.1a)e
; 133,par.2);
200milionidiECU(1)pergliaiutid'urgenza(art.137);
175milionidiECU(!)pergliabbuonid'interessisuiprestiticoncessi
dallaBEIavaleresullerisorsepVoprie(accor-
Idointerno,art.4);
280milionidiECU(1)sottoformadicapitalidirischio(art.95,
par.1a);
550milionidiECUperloStabex(art.95,par.1b);
-280milionidiECU(1)perilSysmin(art.95,par,,1c).
5.I2.457milionidiECUdestinatiaiprogramminazionalisonostatiintera­
mentesuddivisitragliStatiACPall'attodell'elaborazione deiprogrammi
indicativi.
6.I600milionidiECUdestinatidall'articolo133,paragrafo 2,aiprogetti
regionalieinterregionali ,inconformitàdegliobiettivienunciatidall'ar­
ticolo133,paragrafo 1,sonostatiformalmenteassegnati;inoltre,hanno
formatooggettodiun'assegnazione pergrandiareeregionalinell'ambitodel­
laprogrammazione indicativa.
7.I200milionidiE&Urappresentanoilmassimaleassegnatodall'articolo137
agliaiutid'urgenza;essidevonorestareinteramentedisponibili sinoalla
finedellaconvenzione .
Inoltre,l'articolo137,paragrafo6,stabilisceche"gliaiutid'urgenza
I
nonsiapplicanoaglieffettinefastidell'instabilità deiproventid'espor­
tazionedicuialtitoloII".
D'altrocanto,anchesegliinterventi anormadell'articolo137equelli
aventiadoggettotrasferimenti Stabexhannotalvoltacoincisoneltempo,
gliobiettiviperseguitisonosemprerimastidistinti:nelprimocasositrat­
tadicontribuire afarfrontea"difficoltàeconomiche esocialigravi,di
•■•/••■
(1)L'importovacorrettodopolaratificadell'attod'adesionedello
Zimbabweallaconvenzione diLomé.
(2)Inclusi504milionidiECUperprestitiacondizionispeciali.

-3-
carattereeccezionale risultanti dacalamitànaturali",mentrenelsecondo
sitrattadicompensare unaperditadiproventid'esportazione .
8.I175milionidiECU,importomassimoprevistodall'articolo4dell'accordo
internoperilfinanziamento degliabbuonid'interessesuprestitidella
BEI,debbonoconsiderarsi nondisponibili sinoalloscaderedellaconvenzio­
ne,conformemente all'articolo104dellaconvenzione diLomé.
9.I280milionidiECUdicapitalidirischiosonoacompletadisposizione del­
laBEIsinoalterminedellaconvenzione .
10.Ancheglistanziamenti StabexeSysminvannoconsideratidestinati ascopi
precisisinoallafinedellaconvenzione .
11.E'chiaroquindichetuttiglistanziamenti dellaconvenzione diLoméhan­
noricevutounaprecisadestinazione .
Qualoradovesseroregistrarsidisponibilità residueatitolodegliaiutidi
urgenza,degliabbuonid'interessi,deicapitalidarischio,delloStabex
odelSysmin,sipotràprocedere adassegnarle adaltriscopisolodopoil
i'1°marzo1985. ;
o
o o
I .•
12.Perquantoriguardapiùparticolarmente loStabex,lariduzionedeitrasfe­
rimentièespressamente previstadall'articolo34dellaconvenzione .Ine­
goziatihannoinseritoquestadisposizione conpienacognizione dicausa;
tenutocontodellanaturadelledifficoltà cheilsistemaStabexsiprefigge
dirisolvere,cioèleconseguenze delladiminuzione deiproventid'esporta­
zionedovutaalcrollodeiprezzi,alcalodeiquantitativi prodottioal­
lacombinazione diquestuiduefattori.Atalepropositosirammentacheil
sistematieneautomaticamente contodituttelediminuzioni deiproventirela­
tiviaiprodottichefiguranonell'elenco:essoèdeltuttoneutroneicon-•
frontitantodeipaesibeneficiari chedeiprodotti.
Lavalutazionedellerisorseoccorrentipercinqueannid'applicazione è
stataeffettuata secondounmetodoquantopiùpossibilepreciso,chenatu­
ralmenteèsoggettoaduncertomarginedierrore,machehadatorisultati
positivinelcorsodiLoméIC1).sitrattatuttaviadiformulare
–––i
(1)Unasituazioneanalogadalpuntodivistadell'entitàdeitrasferimenti
richiestisiègiàpresentatanelcorsodiLoméI,malerisorsedispo­nibilicomprendevano ancherimanenzedeglianniprecedenti,graziealle
'qualiitrasferimenti hannopotutoessereeffettuatiintegralmente .
%

_L-
previsioniinunsettoreacarattereeminentemente aleatorio,nelquale
possonoprodursifenomeniaberranti,comeilsuccedersidiannidirife­
rimentoincuisonostatiregistratiprezzimoltoelevatiinsiemeaquan­
titativirecord.
Tuttavia,secondolenormedifunzionamento delloStabex,gliannisfavo­
revolivengonopresiinconsiderazione nelcalcolodellivellodirife­
rimento,chevienequindiasubireuncalodientitàcorrispondente ,con
laconseguenza cheitrasferimenti dacorrispondere vengonoaridursi
manmanochesipassaaisuccessiviannid'applicazione .Questofenomeno,
assiemeallenotevoliprobabilità diripresadeiprezzidopounafase
dideclino,consentediaccogliere comecongruaipotesidilavorochea
partiredall'annod'applicazione 1982allafaseditrasferimenti elevati
faràseguitounafaseditrasferimenti diminoreentità,probabilmente
inferiorialletrancheannuedisponibili.
13.Quest'ultimaevenienzacostituiscealtempostessounadelleragioni
-···
giustificative dell'esistenzastessadell'articolo35dellaconvenzione,
anormadelqualeprimadelloscaderediquest'ultima,ilConsiglio
ACP-CEEdecideinmerito"all'utilizzazione dieventualirimanenzedel­
l'importoglobale"assegnatoalsistemaStabex.
Grazieaquestadisposizione lerimanenzeeventualmente accertateallo
scaderedellaconvenzionepotrebberoessereassegnateagliStatiACPperiqualiè
statonecessarioridurreitrasferimenti .Sitratterebbe alloradiuna
assegnazioneforfettaria,daeffettuarsipreviadecisionespecialedel
ConsigliodeiministriACP-CEE.
o
o o
14.SesipartedalprincipiocheladotazioneglobaledelloStabexnella
convenzione diLoméIIcorrispondeeffettivamente alfabbisognoglobale
durantei5annidivaliditàdellaconvenzione,occorreallorainferirne
cheledifficoltàregistratesonopiuttostodaricondursiadunaripartizione
tropporigidadelladotazioneinquoteannue,cosicomestabiliscel'arti­
colo32,paragrafo 1.
15.LaCommissione hapertantoesaminatolepossibilitàdirenderepiùfles­
sibileildispostodell'articolo32,paragrafo 1,cheprevedelaripar-
'tizionedelladotazioneglobaledi550milionidiECUincinquefrazioni
annuediegualeimportolungo11quinquennio diapplicazione .
•••/•••

-5-
E'evidentechesipotràrenderepiùflessibileilsistemasolomodificando
tlaconvenzione,fermorestandochelarelativamodificaandràratificatadal
Parlamento,inquantoledisposizionivigentinonautorizzanoilConsiglio
ACP-CEEaprendereunadecisionediquestotipo.
Lostessoragionamento valeperl'articolo34,paragrafo 1,chelimitaal20%
ilprelievoanticipatosullaquotadell'annosuccessivo.
Difattositratterebbe dirinegoziareinpartelaconvenzionenelcorsodel
periododiapplicazione dellastessa.Maun'iniziativadelgenereverrebbeacrea­
reunprecedentealqualelaComunitàsièsempredichiaratacontraria.
o
o o
16.Gliinsegnamenti chesipossonoricavaredalfunzionamento delsistemapo­
trebberoindurrelaCommissione aproporrecheinfuturolapossibilità di
utilizzareanticipatamente lafrazioneStabexdell'annosuccessivo nonven­
gapiùcontenutaentroilimitidel20%,comeprevistodall'articolo34,pa­
ragrafo1,dell'attualeconvenzione.Atalepropositovaosservatochele
disposizioni finanziariedelSysmin,ingranparteispirateaquellechedi­
sciplinanoloStabex,consentonodiutilizzareunapercetuale massimadel
50%dellafrazionedell'annosuccessivo.
Un*altrasoluzionepotrebberisiederenelfissareunadiversaripartizione
dellefrazioniannue,secondounsistemadecrescente,confrazionidiimpor­
topiùelevatoall'iniziodelperiodod'applicazione .
All'indispensabile conciliazione traleregolefinanziarienecessariamente
rigideedibisognioccasionatidallacongiunturasipotrebbecontribuire
inserendoinunaprossimaconvenzioneidispositividianzisuggeriti.
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17.Perquantoriguardail1980-primoannod'applicazione incuisono
sopravvenute difficoltà impreviste-èdaescludersi chealloStabexsi
possanoassegnarerisorsesupplementari ,prelevandole dallealtredota­
zionichelaconvenzione diLoméhapredisposto afavoredellacoopera­
zionefinanziaria etecnicacongliStatiACP.
Nesarebbegiudizioso prendereinconsiderazione lapossibilità dimo­
dificarelaconvenzione diLoméIIperpoterprelevaresullefrazioniannue
futureimportisuperioriallapercentuale giàprevista.D'altrocanto,con­
sideratoilfattocheitrasferimenti perl'annod'applicazione 1980sono
giàstatiridotti,laCommissione reputachesarebbeinopportunoritornare
sutaledecisione,chediscendedelrestodaunacorrettaapplicazione
delledisposizioni dellaconvenzione .
Nelcasospecificol'unicapossibilesoluzioneprevistadallaconvenzione
ècontenutanell'articolo35,econsistenellasuddivisione dellerimanen­
zedelsistemaStabexallascadenzadellaconvenzione.*
*: O
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18.Peraltro,ilfattocheledifficoltàinerentiallaliquiditàdelsistema
verrebbero aripreservarsiperdueanniconsecutivirischierebbedipre­
giudicarnelacredibilità ediprovocaredifficoltàpoliticheedeconomiche
gliStatiACPequindidideterminare unasituazione eccezionale,che,asua
volta,imponedi'ricercareperl'annod'applicazione 1981unasoluzioneinno-
vatnce. «
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. Ί
19.Senonchè,tenutocontodiquantoprecede,èevidentechel'unicasoluzione è
quelladifareappelloagliStatimembriperchècontribuiscano allerisorsedel
I
sistema. 1
Ilconcorsodiquestiultimipotrebbeesserealleviatofacendoricorsosia
allesommedisponibiliinesitoalrimborsodeiprestitiacondizioni spe­
ciali,siaallatesoreriadelFES./
■^ -• .i;■■ .;
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mmm/••m-

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Ilimitidell'impegnodegliStatimembripotrebberoesserefissatiav­
valendosideldispostodell'articolo24,paragrafo4,dellaconven­
zione(1),ovverostabilendo un"ticketmoderatore".
20.Pertantoperl'annod'applicazione 1981ilmeccanismopotrebbearticolar­
sicomesegue
a)Comeavvenutonell'annoprecedente,ilmetododiriduzionedeitrasfe­
rimentiverrebbelasciatoall'iniziativadegliStatiACP.
b)Unaprimacompensazione verrebbeeffettuatainfavoredegliStatiACP
chesitrovinoinposizionedebitorianeiconfrontidelsistemaStabex
edicuidebitidebbanoformareoggettodiunadecisionedelConsi­
glioACP-CEEnel1982:ilConsiglioverrebbeinvitatoaconsolidare i
debitidegliStatiACPchechiedanotrasferimenti peril1981,imputandoli
allalororichiestaditrasferimento .
Idebitiresiduiperglianni1980e1981verrebberoprorogatidiun
annocondecisionedelConsiglio ACP-CEE.
Poichélaricostituzione delledisponibilità finanziarie delsistema
attraverso larestituzione deitrasferimenti rimborsabili costituisce
unprincipiodibasedelloStabex,questadecisionepotrebbeessere
presentata comeilcontributo cheglistessiStatiACPdevonofornire
nelprovvedereallacompensazione delleriduzioni.
c)Leriduzionichenonfosserostatecompensatenelquadrodiquesta
primafaseverrebberocompensatenellamisuradel50%(ticketmodera­
tore)tramiteuncontributospecialedegliStatimembri.
•mm1mmm
(1)L'articolo21,paragrafo4dellaconvenzione diLoméIstabilisce
"Se,allascadenzadelperiodoquinquennale dicuialparagrafo 2,le
risorsenonsonototalmentericostituite,ilConsigliodeiministri,
cheprendeinconsiderazione specialmente lakituazioneeleprospetti­
vedellabilanciadeipagamenti,delleriservedicambioedell'indebita­
mentoesternodegliStatiACPinteressati,puòdecidere:
-olarestituzionetotaleoparziale,immediataoscaglionataneltempo
degliimportidovuti
-ol'abbandonodelcreditostesso".

-β-
21.Ilcontributo diquestiultimiverrebbemobilitato comesegue:
a)L'articolo9,paragrafo 1,dell'accordointernostabilisce che
irimborsideiprestiti acondizionispeciali/comepureipro­
ventiderivantidall'investimento deicapitalidarischiosono
versatiagliStatimembriproporzionalmente airelativicontri­
butialFondodacuitalisommeprovengono",amenocheilCon­
siglionondecidaall'unanimità,supropostadellaCommissione,
diaccantonarli o'didestinarli adaltreoperazioni".
Lesommecosidisponibili potrebbero essereimpiegatepercompen­
sareilcaloneitrasferimenti ,maallecondizioni quidiseguito
specificate .
Attualmenteilloroimporto,iscrittonei1registridellaBEI,am­
montaa20,7milionidiECUche,nellaquasitotalità,rappresen-
.tanocreditideiseiStatimembrioriginari,inquantosonoil
risultatod'interessi edirimborsidicapitaliperoperazionief­
fettuatenell'ambitodelleconvenzioni diYoundé.
Diconseguenza laCommissione potrebbeproporreagliStatimembridi
assegnarequesti20,7milionidiECUalla,compensazione delcalodei
trasferimenti .
I
b)Ilsaldodellesommeoccorrenti perprovvederealpagamentodeitras­
ferimentiaddigiohati potrebbeessereanticipatoagliStatimembri
dallaTesoreriadelFES,avaleresuirimborsidiprestitiacondizioni
specialiedicapitalidarischiochesarannoeffettuati apartireda
quelmomento.Gì"}Statimembricheabbianodecisoall'unanimitàdi
assegnaretalirisorse,entrodeterminatilimiti,agliinterventi Stabex
perl'annod'applicazione 1981,rimborseranno laTesoreriadelFES
avvalendoside^lesommechesannoversateallaBEIatitolodeiprestiti
-r#
acondizionispecialiedeicapitalidarischio.
E'daritenersichel'anticipoditesoreriadicuitrattasipotrebbe
. 1 '
essererimborsato !Versolafinedel1987.!Se ataledatanonsifosse
.i
ancorafattoluogdall'interorimborso,gliStatimembriesamineranno
lemodalitàdaseguireperregolareiconticonlaTesoreriadelFEO.

22.Alloscaderedellaconvenzione lerimanenzedelsistemaStabexverrebero
utilizzate :
a)perrimborsarel'anticipodelFESnoriancoraeffettuato ataledata,
t
b)percompensareriduzioninonancoracolmateperl'annod'applicazione
1980daunlato,eperilticketmoderatoredell'annod'applicazione
1981dall'altro;
21Inconclusione laCommissione proponealConsiglio:
dinonprenderenessunprovvedimento percompensareriduzioninei
trasferimenti perl'annod'applicazione 1980,poichésaràpossibile
provvedere atalecompensazione alloscaderedellaconvenzióne/utiliz-
zandolerimanenzedelledotazionidelloStabex;{
-dideciderecheleriduzionieventualmenteregistrateneitrasferi­
mentiperl'annod'applicazione 1981sarannocompensatesecondoilme­
tododescrittopiùso0ra.
-diconstatare cheleregoleedilfunzionamento delsistemanon
dovrebberodarluogoadaltresituazionieccezionali sinoallo
spiraredellaconvenzione edideciderecheperitrerimanenti
annidiapplicazione nonsarannoinalcun'casopresiinconside­
razioneprovvedimenti eccezionali.