ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66)541
Vol.1966/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNTAECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
COM(66)541def..
Bruxelles,33dicwnbr*1^66
Propostadi
DIRETTIVA DELCONSIGLIO
relativaallalibertàpergliagricoltoricittadini
diunoStatomembro,stabilitiinunaltroStato
membrodiaccedereallevarieformodiaiuto)
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(66)541def.
;

Motivazionedellaproposta j.. .
Ilprogrammageneraleperlàsoppressione dellerestrizionialla;
libertàdistabilimento ,adottatodalConsiglio .il18dicembre1961(l)
fissaunoscadenzariospecialeperl'agricoltura cheprevedeche'*al­
l'iniziodelterzoannodella'terzatappaverràassicuratol'accesso
degli(agricoltoricittadinideglialtriStati,membrialle.varieformédi:
aiutoallestessecondizioni .diquelleapplicabili ;aipropricittadini".
9
Conformemontéall'articolo54»§2delTrattato,laCommissióne
presentaalConsigliounapropostaperl'attuazionedelladisposizione
dicuisopra.Anormadellostessoarticolo,ilConsiglio,previaconsul-
tazionèdelComitatoEconomico'eSocialeedelParlamentoEuropeo,deli­
bereràamaggioranzaqualificata .Talepropostasisituaalquintoposto
nellaseriedellemisuredestinateadassicurarelalibertàdistabili-.
mentoinagricoltura ..Leidueprimemisuresonorappresentate dalladiret­
tiva63/261del2aprile1963(2)chefissalemodalitàperl'attuazione •
nelsettoreagricolodellalibertàdistabilimento"nel' territoriodiuno
Statomembrodeicittadinideglialtripaesidella;Comunitàcheabbiano
lavoratocomesalariatiagricoliindettoStatomembroperdueannicon­
secutivi",edalladirettiva63/262del2aprile1963(3)chefissalemo­
dalitàd'attuazionedella.libertàdàstabilimento nelle"aziendeagricole
abbandonate oincoltedapiùdi2anni"!Ilterzogruppodimisureècosti
tuitodaduepropostedidirettivariguardantil'unagliaffittidifondi
rustici,l'altrail.dirittoditrasferimento inagricoltura :essesono
statetrasmessedallaCommissionealConsiglioil21gennaio1965.Ilquar
togruppodimisureècostituitoda2propostedidirettivariguardanti
l'unal'accessoallecooperative el'altral'accessoalcredito:essesono
statetrasmessealConsigliodallaCommissioneil21dicembre1965*
I
•♦*'.•.\ :-• ' '''*'*•
(1)G.U.delleComunitàeuropee,n.2del15gennaio
(2)G.UV.'tì'elleComunitàeuropee,n.62del20aprile
(3)G.U.delleComunitàeuropee,n.62del20aprile1962,pag.36/62.
1963,pag.1323/63.
1963,pag.1326/63.

1•Osservazioni generali
Poiché1'attuazionedeldirittodistabilimento comportal'assimi­
lazionedellostraniorocittadinodiunaltroStatomembrochesisiasta­
bilitoalcittadinodelpaeseospitante,èopportunoohetaleparitàdi
trattamentosiestenda,comeèstatoprevistonelprogrammageneraleadot­
tatodalConsiglioil18dicembre1961,allevarieformediaiutodestina­
teall'eserciziodelleattivitàeconomiche.Traquesteultime,l'azienda
agricolabeneficiadiaiutidirettidistribuitidagliorganismicontrollati
•osostenutidalloStato.Lanaturaditaleazienda,icapitalicheessa
concentra,nonchéilsuocaratterefamiliarerichiedonotalvoltadegliaiu­
tiesterni,tantopiùchelaproduzineèsoggettaadeventiestemisui
qualil'imprenditore può'esercitarebenpocainfluenza:inparticolaregli
elementimeteorologici chepossonoprovocarenotevolivariazionidellarosa
ancorpiùrilevantivariazionidelreddito,nonostantel'esistenzadiun'or­
ganizzazione deimercatiagricoli..
Gliaiutirivestonoformediverse:incontanti,innatura,tecnici,
scientifici ,socialiefiscali.Essipossonoesseredistribuitigiàsotto
laformapositivadell?,sovvenzione oppuresottolaformanegativadello
sgraviofiscaleodell'abbuonod'interessi.Lavarietàdogliaiutispiega
ladifficoltàdiunalorovalutazione .LaCommissione ,surichiestadelCon­
siglioeperconformarsiagliobblighiderivantidalTrattato,haintrapre­
solostudiodiessi;peraltrotalistudi(t)elepropostoformulatedal
Consiglio,nonchéitestiadottatidaquest'ultimo-inparticolareil
Regolamento n.26-eranostatielaboratiinrelazioneagliarticolidel
Trattatoriguardantilaconcorrenza oaquelliconcernentilapoliticaagri­
colacomune.
Lapresentepropostasiproponedisopprimerelediscriminazioni fon­
datesullacittadinanza delbeneficiario allorchéquest'ultimoèunagricol­
torestabilitointinoStatomembroedècittadinodiunaltroStatomembro.
SebbenelaCommissione nonabbiaconstatatonessunadiscriminazione formale
neite'sti,ètuttaviaimportantechegliStatimembrivigilinoaffinchénel­
lapraticaamministrativa nonsiamantenutoeventualmente untrattamonto
differenziale .
:/
(1)VedasiinparticolarelostudiopubblicatodallaDirezionegeneraledel­l'AgricolturasugliaiuticoncessidagliStatimembriagliagricoltori m
grantiall'internodiciascunoStatomembro(Studion.22,serieAgricol
tura,Bruxelles1966).

-3-
2.Osservazioni particolari
a)SoibeneficiaridelledirettivedelConsigliorelativealdiritto
distabilimento n.63/261(salariatiagricoli)en«63/262(aziende
agricoleabbandonate oincolte)sonogiàstatiassimilatiainazionali
perquantoriguardal'accessoallevarieformediaiuto,glialtriagri-?
coltoricittadinidegliStatimembri,giàinstallati ochedesideranoin­
stallarsi,possonovedersinegaretalediritto.Vengonoatrovarsiallora
inunasituazionesfavorevolerispettoaicittadinidelpaeseospitante
cheesercitanolemedesimeattività.Benchélimitatoaisoliagricoltori
giàinstallati oohes'installanonelloStatomembro,l'obiettivodella
propostanon.rivesteminoreimportanzafintantochéessoèattoaconsen­
tirediriservareataliagricoltori untrattamentougualeaquellodei
cittadinidelloStatoospitante,inparticolare completandol'assimilazione
chelaCommissione hapropostoalConsiglioperquantoriguardal'accessoal
credito,allorchéquest'ultimoèaccompagnato daunaiutocheassumelaforma
diunabbuonod'interessi,strettamente collegatoall'operazionediprestito.
b)Ilprogrammageneralehainfattiopportunamente previstodeitermini
piuttostoravvicinatiperl'accessoalcredito(iniziodellaterzatappa
delperiodotransitorio )eperl'accessoagliaiuti(iniziodelterzoan­
nodellaterzatappa),poichéladistinzionetralenozionidicreditoedi
aiuto,chesiavevainconseguenzadelloscadenzarioprevistodalprogramma
generale,avevasollevatotalunedifficoltànelcasodioperazionimiste,t
Lapresentepropostasopprimeràtaliinconvenienti ,consentendoagliagri­
coltoristabilitid'ottenere,sesonocittadinidiunoStatomembro,le
stessecondizionidifinanziamento agricolo.Inoltreladefinizionedata
dalprogrammageneraleèmoltoampia,ilcheautorizzaaincludervigli
aiutiinnatura.TuttavianonèsembratopossibileallaCommissionediin­
cluderetragliaiutileprestazionidisicurezzasociale,poichéqueste
costituiscono moltospessoilrisultatodiunmeccanismoassicurativo .
Ognimisuraadesserelativasarà,conformemente alloscadenzariodelpro­
grammagenerale,presainconsiderazione alterminedelperiodotransito­
rio.
•••/•*•

-4-,
Propostadi
DIBETTIVADSLCONSIGLIO .
relativaallalibertàpergliagricoltoricittadini
diunoStatomembro,stabilitiinunaltroStato
membro,diaccedereallevarieformediaiuto
(PresentatadallaCommissionealConsiglio)
ILCONSIGLIO DELLACOMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,einparti­
colarel'articolo54,paragrafi 2e35
Vistoilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestrizioniallali­
bertàdistabilimento (l),einpatti«Solare-iltitololy,F,5;
VistalapropostadellaCommissione ;
VistoilpareredelParlamento .Europeo; ■■■>
VistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale;
Considerando cheilprogrammageneraleperlasoppressione dellerestri­
zioniallalibertàdistabilimento fissa,perl'attuazioneditaleli­
bertàinagricoltura ,unoscadenzariospecialeche*tienecontodelparti­
colarecaratteredell'attivitàagricola;chelaquintaseriedimisurein­
dicataintalescadenzarioprevedeche,all'iniziodelterzoannodella ,
terzatappa,ciascunoStatomembroassicureràl'acoessodegliagricoltori
cittadinideglialtriStatimembri,stabilitisulproprioterritorio,alle
varieformediaiutio,allestessecondizionidiquelleapplicabiliai
propricittadini;
Considerando cheiterminidelprogrammageneraleoorisld&rsnotuttiitipi
diaiutodistribuitisottoqualsiasiforma,purchésianodestinatial­
l'agricoltorestabilitonelpaeseospitante,albeiedaluisfruttatoaimez­
zidaluiutilizzati oaibenidaluiprodotti;cheèopportunoperaltro
escluderedalcampod'applicazione dellapresentedirettivaleprestazioni
deiregimidisicurezzaeprevidenzasociali,checostituiranno oggettodi
misurealterminedelperiodotransitorio ,conformemente alloscadenzariopre­
vistodalprogrammagenerale;
(l)G.U.delleComunitàeuropee,n.2del15gennaio1962,pagf36.

Considerando chelapresentedirettivanonsiapplicaaibeneficiaridelle
direttivedelConsiglion.63/261e63/262del2aprile1963(1)chegià
sonostatiassimilatiaicittadininazionaliperquantoriguardal'accesso
allevarieformed'aiuto,
HAADOTTATOLAPRESENTEDIRETTIVA :
Articolo 1
GliStatimembriinconformitàdelledisposizioni seguenti,aboli­
scono,afavoredeicittadiniesocietàdeglialtriStatimembricheeser­
citanoun'attivitàagricolanelrispettivoterritorio ochevisistabi­
lisconoatalfine,inappressodenominatibeneficiari ,lerestrizionirela
tiveall'accessoallevarieformed'aiuto.
Articolo 2
1.Aisensidellapresentedirettiva,peraccessoallodiverseforme
diaiutos'intendelafacoltàperibeneficiaridiottenereaiuti,inde­
naroonatura,sottoqualsiasiforma,allestessecondizionideicittadi­
nidelloStatoincuiibeneficiaridisonostabiliti,odinparticolare
sovvenzioni ,garanziediprestiti,abbuonid'interesseedesenzionifiscali
adesclusionedeivantaggideiregimidiprevidenza odisicurezzasociale"
•••/•♦
(l)G«U*delleComunitàeuropeen.62del20aprile1963»pagg*1323e1326

-β-
2.Aisensidellapresentedirettivaperattivitàagricoledevonoin­
tendersileattivitàenumeratenell'allegatoYdelprogrammagenerale
perlasoppressione dellerestrizioniallalibertàdistabilimento
(classeex01-Agricoltura,della"classifioatlon internationale type,
parindustrie,detouteslesbranchesd'activitééconomique")(l ),inpar­
ticolare: -V-
ν ,
a)l'agricolturagenerale,"compresilàviticoltura,lacoltivazionedi
alberidafrutto,laproduzionedellesementi,l'orticoltura ,laflo­
ricolturaelacoltivazione dipianteornamentali ,ancheinserre;
b)l'allevamentodelbestiame,l'avicoltura,laconigliocultura ,l'alle­
vamentodianimalidapellicciaedgliallevamentivari5l'apicoltura ;
laproduzionedellacarne,dellatte,dellalana,dellepelliepel­
licce,delleuovaedelmiele*
Articolo3
GliStatimembriabolisconolerestrizioni che»
-invirtùdidisposizioni legislative ,regolamentari oamministrative impe­
disconoaibeneficiari diavereaccessoallevarieformediaiutoalle
stessecondizioni econglistessidirittideicittadininazionali;
-risultanodaunapraticaamministrativa chehaT?sreffettoquellodiap­
plicareaibeneficiari untrattaaentodiscriminatorio rispettoaquello
applicatoaicittadininazionaliper.quantoriguardal'accessoalleva­
rieformediaiuto.
' •••/•••
(l)BureaustatistiquedesNationsUnies,Etudesstatistiques ,sérieM,
n.4,Rev.1,New-York1958.

Articolo4
.GliStatimembriadottanoledisposizioninecessarieperconformarsi
allapresentedirettivaentroilterminedi6mesidallasuanotificaene
informanoimmediatamente laCommissione .
Articolo 5
GliStatimembrisonodestinataridellapresentedirettiva.
PattoaBruxelles,il
PerilConsiglio
IlPresidente