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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 140 def. 
Bruxelles, 2 aprile 1993 
Conclusioni della relazione di cui all'articolo 25 
del regolamento (CEE) n. 4253/88 
FESR 1991 
(presentate dalla Commissione) 
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•1 
La presente relazione sul FESR nel 1991 è presentata ai sensi 
dell'articolo 25 del regolamento (CEE) n. 4253/88 nel quadro della 
sorveglianza dell'erogazione dei contributi dei Fondi a livello dei QCS 
e delle azioni specifiche. 
Assieme agli altri due Fondi strutturali, il FEAOG e l'FSE, il FESR, 
creato nel 1975, contribuisce ad attenuare gli squilibri regionali 
nella Comunità e a realizzare i cinque obiettivi prioritari stabiliti 
con la riforma del 1988. 
Se il 1989 ha visto la definizione delle priorità e l'adozione dei QCS 
e il 1990 la negoziazione e l'adozione della maggior parte delle misure 
(con 140 PO e una cinquantina di progetti vari), il 1991 è stato 
caratterizzato dall'attuazione di tali misure e dalla diversificazione 
delle azioni con numerose decisioni connesse alle iniziative 
comunitarie, dall'avvio del ricorso alla tecnica delle sovvenzioni 
globali e da alcune azioni intraprese ai sensi dell'articolo 10 del 
regolamento (CEE) n. 4254/88. Infine, il 1991 inaugura la solidarietà 
della Comunità nei confronti dei nuovi Lander e di Berlino est. 
Attuazione dei QCS 
Nel 1991 è stato impegnato il 99,8% degli stanziamenti disponibili, 
pari a 6 712 Mio di ECU, ed è stato assorbito il 98% degli stanziamenti 
di pagamento, pari a 6 229 Mio di ECU. 
1. Nei sette paesi o parti di essi dell'obiettivo 1, nel 1991 sono 
stati decisi 15 PO e progetti nonché tre sovvenzioni globali. Sono 
stati impegnati 4 873 Mio di ECU, di cui 1 356 Mio di ECU destinati 
a nuove azioni (27,83%). 
2. I QCS decisi nel 1989-1990 per le regioni in declino industriale 
(obiettivo 2) hanno giustificato nel 1991 un impegno totale di 
1 243 Mio di ECU, di cui 147,5 Mio di ECU per nuove azioni 
(11,87%). Sebbene i QCS siano scaduti il 31 dicembre 1991, le 60 
regioni ammissibili nella prima fase hanno beneficiato di una 
proroga del contributo in virtù di una decisione della Commissione 
in data 30 aprile 1991 ed i nuovi QCS per il periodo 1992-1993 sono 
stati approvati dalla Commissione il 18 dicembre 1991 con una nuova 
ripartizione degli stanziamenti. 3 296 Mio di ECU sono stati 
assegnati alle azioni del nuovo periodo, di cui 2 520 Mio di ECU 
per il FESR e 775 Mio di ECU per il Fondo sociale europeo. 
3. Per quanto riguarda le zone ammissibili all'obiettivo 5 b, la 
maggior parte dei 61 PO previsti per i nove Stati membri 
interessati è stata decisa durante l'anno e l'impegno annuo del 
FESR ammonta a 360,77 Mio di ECU. 
Infine, nel 1991 i comitati di sorveglianza hanno pienamente assolto la 
loro funzione e nella maggior parte dei paesi la nuova programmazione 
ha consentito di modificare i QCS e i PO in funzione del ritmo di 
avanzamento delle operazioni concrete. 
Iniziative comunitarie 
Nel 1991 sono stati approvati numerosi programmi (70) riguardanti le 
iniziative RECHAR, ENVI REG, STRIDE, REGIS, REGEN, TELEMATIQUE, PRISMA, 
INTERREG nei settori più diversi come la ricerca, il trasferimento di 
tecnologie, la cooperazione e i servizi alle imprese, le attrezzature e 
ì servizi avanzati di telecomunicazione o l'ambiente. Gli stanziamenti 
impegnati ammontano a 685,38 Mio di ECU ^1^. 
Le richieste di stanziamenti, nettamente superiori alle risorse 
disponibili, hanno tuttavia giustificato sostanziali modifiche dei 
programmi inizialmente presentati. 
Sovvenzioni qloba \_ i 
Basato su una reale applicazione dei principi di sussidiarietà e 
compartecipazione e gestito da un organismo intermedio privato, 
pubblico o misto, che riflette le realtà locali, il meccanismo della 
sovvenzione globale è stato finalmente utilizzato nel 1991 dall'Italia 
(Puglia: 2,8 Mio di ECU), dalla Spagna (Murcia: 18,9 Mio di ECU; 
Andalusia: 45,7 Mio di ECU) e dalla Francia per l'attuazione 
dell'iniziativa comunitaria STRIDE nelle regioni dell'obiettivo 2 
(17,3 Mio di ECU). 
Grazie alla diretta associazione degli ambienti socio-economici 
interessati, tale meccanismo dovrebbe consentire un sostegno attivo 
delle piccole e medie imprese mediante incentivi per l'artigianato, i 
servizi alle imprese, lo sviluppo di zone industriali o la promozione 
de I I ' innovaz ione. 
Art icolo 10 (regolamento (CEE) n. 4254/88) 
È continuato il lavoro di analisi e di raccolta delle informazioni 
iniziato con il documento "Europa 2000, prospettive di sviluppo del 
territorio comunitario", approvato dalla Commissione il 16 ottobre 
1991, che rappresenta la prima tappa nella definizione dei problemi di 
sviluppo del territorio comunitario. Sono state condotte azioni anche 
in materia di cooperazione interregionale con il finanziamento di 21 
progetti proposti nel quadro del programma RECITE, mentre 
l'approvazione di otto nuovi progetti pilota urbani s'inquadra nel 
rinnovamento delle zone urbane e riflette la volontà di un migliore 
coordinamento fra gli obiettivi economici ed ambientali. 
(1) Esclusi 124,08 Mio di ECU concernenti l'iniziativa LEADER 
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I nuovi Lander e Berlino est 
II 1991 segna anche l'ammissione dei cinque nuovi Lander e di Berlino 
est al beneficio degli aiuti strutturali con l'adozione, il 13 marzo 
1991, di un QCS che prevede un contributo comunitario di 3 Mio di ECU, 
di cui il 50% a titolo del FESR, e con l'approvazione, il 26 marzo 
1991, di sette programmi intesi a ridurre le differenze strutturali e 
ravvicinare le economie. 
Parere del comitato per lo sviluppo e la riconversione delle regioni 
In occasione della reunione del 16 dicembre 1992, il comitato ha 
espresso parere favorevole in merito al presente testo. 
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ISSN 0254-1505 
COM(93)140def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-93-164-IT-C 
ISBN 92-77-54395-7 
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