B4-1243, 1244 e 1245/96

Risoluzione sull'insegnamento da trarre dal primo anno di attuazione dell'accordo GATT nel settore agricolo

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione «La sfida globale del commercio internazionale: una strategia di accesso ai mercati per l'Unione europea» (COM(96)0053),

- vista la propria risoluzione del 15 dicembre 1994 sulla conclusione dell'Uruguay Round e sulle attività future dell'OMC ((GU C 18 del 23.1.1995, pag. 165.)),

- visto l'esito dell'audizione pubblica del 3 giugno 1996 della sua commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale sull'attuazione dell'accordo GATT nel settore agricolo,

- visto il parere in data 3 ottobre 1996 della sua commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale destinato alla sua commissione per le relazioni economiche esterne sull'Organizzazione mondiale del commercio (OMC) (PE 218.443),

A. considerando che il buon funzionamento delle esportazioni, a prezzi soddisfacenti e secondo modalità che consentano al settore di lavorare, torna in definitiva a vantaggio di tutti i produttori di prodotti agricoli di base, tanto negli Stati membri esportatori che in quelli non esportatori,

B. considerando che l'accordo sull'agricoltura in ambito GATT prevede per le sovvenzioni all'esportazione una riduzione del 21% in volume e del 36% in valore; che soprattutto la limitazione del volume è di non facile applicazione e che la Commissione e i comitati di gestione, in sede di attuazione, hanno in genere optato a favore di un sistema di certificati di esportazione; che in questo contesto la Commissione, in caso di domanda superiore al quantitativo disponibile, ha continuamente abbassato il livello delle restituzioni e che il periodo di applicazione di 6 anni, convenuto in seno al GATT, è stato concepito per rendere possibile un adattamento graduale,

C. considerando che l'esecuzione della gestione corrente della politica agricola comune nel contesto dell'attuazione degli impegni dell'accordo agricolo in ambito GATT ha fortemente aumentato gli oneri amministrativi e finanziari e le incertezze per le aziende esportatrici,

D. considerando che è importante che il commercio mondiale continui a liberalizzarsi, anche nel settore agricolo, ma che ciò deve avvenire in un quadro politico responsabile in materia ambientale, sociale, economica di cooperazione e di sviluppo,

1. appoggia gli sforzi illustrati dalla Commissione nella sua Comunicazione per sfruttare maggiormente le più ampie possibilità di accesso ai mercati dei paesi terzi;

2. condivide l'impostazione adottata dalla Commissione nella suddetta comunicazione;

3. ritiene auspicabile che in occasione della prossima riunione ministeriale dell'OMC, dal 9 al 13 dicembre 1996 a Singapore, l'Unione accordi un'attenzione particolare all'esecuzione degli impegni assunti nell'Uruguay round, particolarmente nel settore agricolo;

4. chiede alla Commissione di presentargli quanto prima possibile un bilancio dettagliato, soprattutto per quanto concerne il settore agricolo, dell'applicazione delle nuove regole dell'OMC, evidenziando gli inconvenienti cui sono confrontati gli operatori e gli agricoltori dell'Unione; chiede inoltre alla Commissione di garantire che tale revisione comprenda un'analisi settoriale, da presentarsi non oltre il mese di giugno 1997, con particolare riferimento alle suddette difficoltà degli operatori interessati;

5. chiede alla Commissione, nel rispetto degli impegni contratti in seno all'Unione nel settore agricolo, di definire una politica di esportazione agroalimentare più attiva e di sfruttare pienamente le possibilità di esportazioni sovvenzionate e non sovvenzionate, per salvaguardare la parte del mercato mondiale detenuta dall'Unione;

6. chiede al Consiglio di procedere a Singapore a un bilancio esaustivo, non soltanto per quanto concerne il regime delle importazioni, delle sovvenzioni alle esportazioni e degli aiuti interni, ma anche per quanto concerne gli effetti della riforma agricola per i paesi importatori netti di prodotti alimentari;

7. chiede al Consiglio di ribadire la propria volontà di vedere i problemi ambientali tenuti in maggiore considerazione dall'OMC e chiede che la conferenza di Singapore ampli il mandato del comitato per il commercio e l'ambiente, che dovrebbe diventare permanente onde garantire che le regole dell'OMC siano compatibili con i principi dello sviluppo sostenibile;

8. ritiene che in numerosi settori le norme del Codex alimentarius non debbano essere giudicate appropriate per l'Unione europea e che quest'ultima debba riservarsi espressamente il diritto di applicare norme più rigorose;

9. ritiene indispensabile che la Commissione definisca rapidamente un approccio strategico in vista della prossima serie di negoziati multilaterali prevista per il 1999;

10. invita urgentemente la Commissione a realizzare uno studio sulle possibilità di introdurre misure di accompagnamento, come la creazione di un bilancio per la promozione delle esportazioni e l'instaurazione di un sistema di assicurazione dei crediti all'esportazione a complemento del meccanismo delle restituzioni all'esportazione;

11. constata che in taluni paesi terzi soprattutto le esportazioni europee di determinati prodotti sono fortemente ostacolate dall'introduzione del sistema tariffario e dal ricorso alla cosiddetta «clausola di salvaguardia»; invita la Commissione a prendere opportune misure per conservare la quota detenuta dalle importazioni europee su tali mercati;

12. sottolinea che un impegno comune dei diversi servizi interessati della Commissione (DG I, III e VI) è essenziale per il mantenimento della quota dell'Unione sul mercato mondiale dei prodotti agricoli;

13. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e all'OMC.