IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 228/56

Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Per una programmazione congiunta della ricerca: cooperare per affrontare più efficacemente le sfide comuni

COM(2008) 468 def.

2009/C 228/09

Il Consiglio, in data 15 luglio 2008, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla:

«Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni — Per una programmazione congiunta della ricerca: cooperare per affrontare più efficacemente le sfide comuni»

La sezione specializzata Mercato unico, produzione e consumo, incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il proprio parere in data 11 marzo 2009, sulla base del progetto predisposto dal relatore ZBOŘIL.

Il Comitato economico e sociale europeo, in data 25 marzo 2009, nel corso della 452a sessione plenaria, ha adottato il seguente parere con 104 voti favorevoli e 3 astensioni.

1. Conclusioni e raccomandazioni

1.1 Il CESE accoglie con favore la comunicazione e constata che il concetto proposto di attuazione di una gestione strategica transfrontaliera delle attività di ricerca e sviluppo è straordinariamente importante e urgente soprattutto per realizzare un rapido progresso nei settori fondamentali della scienza e della ricerca. Il Piano strategico europeo si fonda sulle migliori pratiche e le sviluppa in un sistema funzionale.

1.2 A tale proposito gli Stati membri devono avviare un processo per rafforzare la loro cooperazione in materia di R&S, così da riuscire ad affrontare meglio le sfide sociali più importanti a livello europeo o mondiale in cui la ricerca pubblica svolge un ruolo essenziale. In questo senso, inoltre, il CESE accoglie con favore e sostiene le conclusioni adottate in materia dal Consiglio Competitività del 2 dicembre 2008 (1) e condivide le dichiarazioni formulate in tale contesto.

1.3 Il CESE è convinto della necessità di creare quadri strategici fondamentali basati sulle priorità politiche dell'UE. Per l'attuazione dell'approccio proposto occorrerà soprattutto una forte volontà politica.

1.4 Il CESE mette in guardia dal porre troppo l'accento sull'approccio dall'alto verso il basso. Ritiene indispensabile adottare innanzitutto un approccio dal basso verso l'alto così da rispondere agli interessi strategici dei soggetti coinvolti dando loro la possibilità di condividere le migliori capacità di ricerca e sviluppo.

1.5 Allo stesso tempo il Comitato richiama l'attenzione sul fatto che tale coordinamento non sarà facile, specie per gli interessi particolari di alcuni paesi e la mancanza di volontà politica di condividere innanzitutto le conoscenze, ma anche le capacità di ricerca e sviluppo.

1.6 Il CESE condivide appieno l'idea secondo cui è urgente incrementare le risorse finanziarie e umane affinché la Comunità migliori la propria competitività rispetto ai principali concorrenti economici. Non si dovrebbe tuttavia in nessun caso escludere la possibilità di una cooperazione scientifica anche con questi paesi e con i loro organismi di ricerca (2).

1.7 Il CESE constata, al tempo stesso, che l'attuazione della programmazione congiunta delle attività transfrontaliere di ricerca e sviluppo sarà estremamente difficile, poiché essa richiederà un cambiamento di mentalità verso una maggiore apertura e cooperazione (3), e una trasformazione di questo tipo non è questione da poco.

1.8 Riconoscendo ed apprezzando l'ampia gamma di cooperazioni transfrontaliere e di progetti congiunti già esistenti, come pure i loro eccellenti risultati, il CESE raccomanda di trarre da questi programmi delle esperienze da utilizzare per il nuovo concetto di programmazione strategica. Nel definire i processi della programmazione congiunta della ricerca, bisognerebbe saper ricavare insegnamenti utili anche dagli insuccessi.

1.9 Per consentire un'applicazione pratica più efficace e più rapida delle conoscenze scientifiche acquisite sarà indispensabile un coinvolgimento adeguato del settore privato nell'intero processo. Al riguardo il CESE richiama l'attenzione sulle difficoltà legate alla partecipazione di tale settore, in particolare per quanto riguarda l'utilizzo dei risultati, la questione della proprietà intellettuale, ecc. (4)

1.10 Il CESE giudica indispensabile che per questa importante attività comunitaria vengano progettati e sperimentati quadri di lavoro validi, in grado di motivare la partecipazione dei singoli Stati membri, ma soprattutto delle loro capacità scientifiche e di ricerca, al fine di sostenere l'approccio dal basso verso l'alto e, in particolar modo, di mobilitare le risorse finanziarie necessarie. Una condizione essenziale è la sufficiente mobilità dei fondi e un quadro di sostegno che elimini gli eventuali ostacoli.

1.11 Nell'elaborazione di questi quadri di lavoro non occorre soltanto tenere conto dei fattori che possono avere effetti sinergici di sostegno, ma è necessario analizzare in modo approfondito anche i rischi che minacciano il concetto di programmazione congiunta europea.

1.12 In tale contesto il CESE si è già pronunciato a favore della proposta di creare un'infrastruttura europea della ricerca (5), e ne sottolinea l'urgenza. Tale infrastruttura, infatti, rafforzerà gli obiettivi generali della programmazione congiunta e contribuirà ad aumentare il valore aggiunto europeo. Pertanto il CESE invita gli Stati membri a dare attuazione quanto prima, con modalità innovative, a tale iniziativa della Commissione.

1.13 Il CESE accoglie con favore la costituzione del gruppo ad alto livello per la programmazione congiunta, incaricato di selezionare i temi di tale programmazione sulla base di un'ampia consultazione pubblica delle varie comunità scientifiche regionali, nazionali ed europee, nonché, se necessario, del settore privato. A seguito di tali attività, il Consiglio, su proposta della Commissione, dovrebbe essere in grado di adottare iniziative di programmazione congiunta entro il 2010.

2. Introduzione: il documento della Commissione

2.1 L'Europa non deve solo investire di più nella ricerca, ma anche investire meglio se vuole realizzare quanto dichiara, cioè uno sviluppo equilibrato e sostenibile. La strategia di Lisbona ha fissato tra i suoi obiettivi prioritari la transizione verso una società basata sulla conoscenza e imperniata sulla scienza, la tecnologia e l'innovazione, chiedendo maggiori investimenti nella ricerca.

2.2 La nuova iniziativa - la programmazione congiunta - segna un cambiamento nello scenario della cooperazione europea nel settore della ricerca. Essa si presenta infatti come un processo volontario teso a ravvivare il partenariato tra Stati membri sulla base di principi chiari e di una governance trasparente ad alto livello. L'obiettivo è migliorare l'efficienza e l'impatto dei finanziamenti pubblici nazionali destinati alla ricerca in settori strategici. L'iniziativa sulla programmazione congiunta è destinata innanzitutto ai programmi di ricerca pubblici, ovvero alla cooperazione pubblico-pubblico. Ciò nonostante le imprese del settore, ma anche altre parti in causa, dovrebbero partecipare in qualche forma alla fase di consultazione e di attuazione di specifiche iniziative di programmazione congiunta.

2.3 La comunicazione viene incontro alle richieste espresse dalle parti in causa che vogliono un approccio volontario e dal basso, abbinato ad una guida strategica a livello europeo, e rifiutano un metodo che si applichi indiscriminatamente a tutto.

2.4 La comunicazione in esame è una delle cinque iniziative previste dalla Commissione a seguito del Libro verde del 2008 intitolato Nuove prospettive per lo Spazio europeo della ricerca (6). Essa riguarda in particolare la dimensione «Ottimizzare i programmi e le priorità di ricerca» e rappresenta inoltre un altro passo avanti nella realizzazione della cosiddetta «quinta libertà», eliminando gli ostacoli alla libera circolazione delle conoscenze.

2.5 Rispetto ai partner principali, l'Europa continua a investire in misura insufficiente nella ricerca, e la spesa per le attività di R&S (sia pubblica che privata) è rimasta sostanzialmente ferma negli ultimi dieci anni. L'Europa, tuttavia, dovrebbe non solo aumentare gli investimenti in modo rapido e sostanziale, ma anche trovare soluzioni nuove e sempre più innovative per utilizzare in maniera più efficiente ed efficace le scarse risorse di R&S disponibili. L'Europa dovrebbe anche potenziare la propria capacità di trasformare i risultati della ricerca in benefici sociali ed economici.

2.6 Negli ultimi anni gli Stati membri e la Comunità hanno adottato molte iniziative per stimolare l'impatto e l'efficienza della ricerca pubblica. Da tempo le parti in causa sottolineano come un punto debole del sistema UE di ricerca e sviluppo sia la scarsa collaborazione e lo scarso coordinamento tra i programmi pubblici nazionali nel campo della R&S; tuttavia, nonostante gli sforzi degli ultimi anni, il panorama della ricerca europea continua ad essere compartimentato.

2.7 Attualmente, l'85 % delle attività pubbliche di R&S è programmato, finanziato, monitorato e valutato a livello nazionale, con scarsa collaborazione o scarso coordinamento tra paesi. Meno del 6 % degli investimenti complessivi in R&S e appena il 15 % delle attività europee di R&S a scopi civili che beneficiano di finanziamenti pubblici (di cui il 10 % è rappresentato da organizzazioni e programmi intergovernativi e il 5 % dal programma quadro) sono finanziati nell'ambito di collaborazioni transfrontaliere.

2.8 Il problema non è che tutta la programmazione nel settore della ricerca debba svolgersi in collaborazione né tanto meno che si debba porre fine ai programmi puramente nazionali. La questione è invece che, in settori d'importanza strategica per tutta l'Europa o buona parte di essa, la frammentazione della programmazione delle attività di ricerca pubbliche genera ritorni economici poco soddisfacenti e costa invece molto, senza contare che impedisce all'Europa di conseguire gli obiettivi sociali che si è prefissa.

2.9 Alcuni dei risultati scientifici più eclatanti dell'Europa sono il frutto della messa in comune di fondi pubblici per la R&S provenienti da vari paesi e soprattutto della creazione di strutture scientifiche comuni (7). Gli effetti di queste iniziative comuni, tuttavia, avrebbero potuto essere ben superiori se fossero state globalmente più mirate sotto il profilo strategico, se ci fosse stato un più forte impegno politico nonché maggiore trasparenza e minore rigidità. Non ha molto senso aumentare il numero di queste iniziative o incrementare l'entità complessiva del Settimo programma quadro se non si affronta prima il problema della mancanza di un'efficace programmazione strategica congiunta.

2.10 Programmazione congiunta significa anche cambiare la struttura del panorama europeo della ricerca, nell'ambito di un processo globale, strategico e di lungo termine, che si pone come obiettivo il rafforzamento della capacità dell'Europa di affrontare le principali sfide di carattere socioeconomico, come ad esempio i problemi tra loro interrelati del clima e dell'energia. Programmazione congiunta significa ottenere una strutturazione che serva a rendere più efficaci ed incisivi i finanziamenti pubblici destinati alla ricerca. Gli Stati membri devono essere pronti ad andare verso la definizione e l'attuazione di agende di ricerca comuni che prevedano attività pluriennali approvate di concerto e meccanismi di finanziamento comuni.

2.11 La programmazione congiunta impone agli Stati membri di acquisire una nuova mentalità. Innanzitutto, essi devono assumere i necessari impegni e intraprendere interventi concreti, ma devono anche ripensare e riorganizzare le modalità di elaborazione e attuazione dei programmi di ricerca nazionali, che vanno riformulati e mirati al conseguimento di obiettivi comuni. Per questo motivo deve trattarsi di un processo volontario, ispirato al principio delle geometrie variabili e dell'accesso aperto.

2.12 A priori, la programmazione congiunta non implica necessariamente un finanziamento comunitario, anche se, naturalmente, il Settimo programma quadro di cooperazione può fungere da catalizzatore. L'idea è che siano soprattutto gli Stati membri a definire le strategie comuni e a mettere insieme le risorse nazionali. D'altra parte non è nemmeno esclusa la possibilità di un intervento integrativo della Comunità in funzione del valore aggiunto, della dimensione europea e del possibile effetto di strutturazione delle iniziative in questione.

2.13 La Commissione propone una metodologia pragmatica per realizzare la programmazione congiunta in alcuni settori concordati. La metodologia per rendere operativa la programmazione si basa sull'esperienza acquisita con le piattaforme tecnologiche europee, ma è adattata ai programmi di ricerca pubblici. Sono previste varie fasi, conformi al ciclo di vita dei programmi di ricerca, dalla definizione del programma alla sua realizzazione fino al monitoraggio e alla valutazione.

2.14 L'istituzione di una serie di condizioni generali, elencate di seguito, potrebbe facilitare la programmazione congiunta: — accordo su alcuni principi e procedure condivisi per la revisione tra pari («regole scientifiche del gioco»), — sviluppo di metodologie comuni per le attività di previsione e per la valutazione congiunta di programmi o investimenti nazionali o regionali in ambiti di ricerca specifici («regole strategiche del gioco» che, data l'imprevedibilità del contesto, richiedono flessibilità e intuito), — definizione di principi comuni per il finanziamento transfrontaliero della ricerca da parte delle amministrazioni nazionali o regionali («regole finanziarie del gioco»), — misure efficaci per la tutela dei diritti di proprietà intellettuale e per agevolare la diffusione e l'utilizzo ottimale dei risultati della ricerca.

3. Osservazioni di carattere generale

3.1 Il CESE accoglie con favore la comunicazione e constata che il concetto proposto di attuazione di una gestione strategica transfrontaliera delle attività di ricerca e sviluppo è straordinariamente importante e urgente soprattutto per realizzare un rapido progresso nei settori fondamentali della scienza e della ricerca. A questo proposito, inoltre, il CESE accoglie con favore e sostiene le conclusioni adottate in materia dal Consiglio Competitività del 2 dicembre 2008 e condivide le dichiarazioni formulate in tale contesto.

3.2 Tra le caratteristiche positive del concetto vi sono lo sforzo di utilizzare nel modo più efficace possibile i fondi pubblici, grazie ad un coordinamento strategico degli orientamenti fondamentali della ricerca, nonché il miglioramento interno delle capacità di ricerca e sviluppo, grazie ad una più ampia cooperazione internazionale su progetti di ricerca predisposti e realizzati congiuntamente.

3.3 Il Comitato si rallegra che sia stata effettuata un'analisi di impatto e che su tale base sia stata scelta, tra quattro possibilità, la variante «piano strategico europeo», che si fonda sulle migliori pratiche in vigore e le sviluppa in un sistema funzionale nel cui ambito spetterà agli Stati membri individuare i temi della programmazione congiunta.

3.4 Il Comitato si compiace anche del fatto che per il progetto pilota di coordinamento è stato scelto il settore delle tecnologie energetiche, e ha sostenuto pienamente questo progetto, basato sul nuovo approccio, nel suo parere sul piano SET (8).

3.5 Il CESE è convinto della necessità di creare quadri strategici fondamentali basati sulle priorità politiche dell'UE.

3.6 Il CESE tuttavia mette in guardia dal porre troppo l'accento sull'approccio dall'alto verso il basso. A suo avviso, invece, se ci si basa sulle caratteristiche delle reti scientifiche internazionali esistenti, che comprendono molti gruppi di ricerca e sono in parte finanziate da agenzie internazionali, come l'AIE, è indispensabile innanzitutto adottare un approccio dal basso verso l'alto al fine di coinvolgere i singoli soggetti in progetti adeguati, così da rispondere ai loro interessi strategici e alle possibilità di condivisione delle loro migliori capacità di ricerca e sviluppo. Le conferenze scientifiche internazionali rappresentano possibili forum cui si può affidare l'incarico di elaborare proposte adeguate.

3.7 Allo stesso tempo il Comitato richiama l'attenzione su fatto che tale coordinamento non sarà facile, specie per gli interessi particolari di alcuni paesi e la mancanza di volontà politica di condividere innanzitutto le conoscenze, ma anche le capacità di ricerca e sviluppo. L'apertura e la trasparenza saranno quindi presupposti indispensabili per una riuscita applicazione pratica del concetto.

3.8 Riconoscendo ed apprezzando l'ampia gamma di cooperazioni transfrontaliere e di progetti congiunti già esistenti, come pure i loro eccellenti risultati, il CESE raccomanda di trarre da questi programmi delle esperienze da utilizzare per il nuovo concetto di programmazione strategica. Nel definire i processi della programmazione congiunta della ricerca, bisognerebbe saper ricavare insegnamenti utili anche dagli insuccessi.

3.9 Il CESE condivide appieno l'idea secondo cui è urgente applicare il concetto e, allo stesso tempo, occorre incrementare le risorse finanziarie e umane, se si vuole che la Comunità migliori la propria posizione anche, in ultima analisi, in termini di competitività economica nei confronti dei principali concorrenti, ossia gli Stati Uniti e i paesi asiatici. Non si dovrebbe tuttavia in nessun caso escludere la possibilità di una cooperazione scientifica anche con questi paesi e con i loro organismi di ricerca (9).

3.10 Il CESE constata al tempo stesso che l'attuazione della programmazione congiunta delle attività transfrontaliere di ricerca e sviluppo sarà estremamente difficile, poiché essa richiederà un cambiamento di mentalità verso una maggiore apertura e cooperazione (10), e una trasformazione di questo tipo non è questione da poco.

3.11 Per consentire un'applicazione pratica più efficace e più rapida delle conoscenze scientifiche acquisite, che è l'obiettivo finale della programmazione strategica congiunta e delle specifiche soluzioni di ricerca, sarà indispensabile un coinvolgimento adeguato del settore privato nell'intero processo: il CESE constata che il concetto di programmazione congiunta consente tale coinvolgimento. Il CESE richiama inoltre l'attenzione sulle difficoltà legate alla partecipazione del settore privato, in particolare per quanto riguarda l'utilizzo dei risultati, la questione della proprietà intellettuale, ecc. (11)

3.12 Il processo di innovazione, ossia l'applicazione pratica delle conoscenze scientifiche acquisite, dipenderà da una grande varietà di situazioni locali, come ad esempio le infrastrutture esistenti, l'accessibilità dei capitali, gli oneri o le agevolazioni fiscali per alcuni tipi di investimenti nonché, in particolare, le esperienze dell'industria rispetto a tipi di investimenti analoghi. Infine, può trattarsi anche di incentivi diretti agli investimenti, ad esempio esenzioni dalle imposte. Questi elementi possono introdurre delle contraddizioni nell'ambito del progetto.

4. Osservazioni specifiche

4.1 È evidente che questa programmazione strategica congiunta e le soluzioni basate su uno sviluppo scientifico-tecnico devono avere come oggetto, in via prioritaria, le più urgenti sfide sociali attuali: cambiamento climatico, produzione e consumo di energia (comprese le fonti rinnovabili), sicurezza, salute e invecchiamento, se si vogliono trovare e applicare soluzioni sufficientemente rapide ed efficaci.

4.2 Si tratta quindi del principale settore della ricerca fondamentale, finanziato soprattutto tramite fondi pubblici, dei processi di programmazione strategica congiunta e delle soluzioni di ricerca. Anche in relazione a questi elementi si dovrebbero padroneggiare adeguatamente innanzitutto la fase iniziale di ogni progetto, quindi l'individuazione dei soggetti necessari e l'elaborazione di una visione sufficientemente motivante del progetto, che riesca ad attirare soggetti di qualità.

4.2.1 In nessun caso, tuttavia, si dovrebbe escludere dalla programmazione in esame la cooperazione nel campo della ricerca pura fondamentale, dalla quale, a priori, non ci si aspettano applicazioni concrete. Essa dovrebbe invece essere inserita in queste attività, poiché la storia insegna che i successi più eclatanti sono stati conseguiti proprio in questo campo (si possono ricordare a questo proposito i laser, la meccanica quantistica o la teoria elettromagnetica).

4.3 Mentre la programmazione strategica congiunta proposta sarà attuata e finanziata dagli Stati membri partecipanti, e quindi resterà di loro piena competenza, è invece estremamente auspicabile che gli organi dell'UE partecipino all'avvio e soprattutto al coordinamento nella fase iniziale di elaborazione di una visione comune. La Commissione, ma anche altre organizzazioni, possono intervenire per agevolare il dialogo e dovrebbero essere pronte a offrire assistenza agli Stati membri impegnati nelle iniziative di programmazione congiunta che ne facciano richiesta. Il Consiglio dell'Unione europea dovrebbe garantire un monitoraggio efficace delle attività. Grazie a questo accesso aperto, gli Stati membri saranno informati delle iniziative previste o già in corso.

4.4 Un altro elemento determinante della programmazione congiunta è l'adozione di un approccio realistico e flessibile abbinato ad un processo graduale, che aiuti ad ottenere il massimo effetto di strutturazione e l'impatto più forte a livello sociale.

4.5 Il CESE giudica indispensabile che per questa importante attività comunitaria vengano progettati e sperimentati quadri di lavoro validi, in grado di motivare la partecipazione dei singoli Stati membri ma soprattutto delle loro capacità scientifiche e di ricerca, al fine di sostenere l'approccio dal basso verso l'alto e, in particolar modo, di mobilitare le risorse finanziarie necessarie. A questo proposito la Commissione, sulla base dei programmi di ricerca comuni già esistenti, dovrebbe promuovere immediatamente la cooperazione tra i soggetti interessati. Condizioni essenziali a questo proposito sono una sufficiente mobilità dei fondi e la presenza di un quadro di sostegno.

4.6 Nell'elaborazione di questi quadri di lavoro non soltanto occorre tenere conto dei fattori che possono avere effetti sinergici di sostegno, ma bisogna analizzare in modo approfondito anche i rischi che minacciano il concetto di programmazione congiunta europea e l'applicazione pratica dei risultati. Infatti, la sottovalutazione di questi rischi può essere la causa del mancato successo, nella fase di realizzazione, di idee di per sé molto interessanti. Dalla comunicazione e dai documenti di accompagnamento emerge chiaramente che la Commissione ha prestato la giusta attenzione a questi fattori.

4.7 Il progetto pilota «piano SET» deve essere attentamente monitorato analizzandone le misure attuate in modo che sia possibile migliorare operativamente, a partire dalle esperienze acquisite, l'approccio strategico europeo di programmazione della cooperazione transfrontaliera in materia di ricerca e sviluppo. Per l'ambiente europeo della ricerca e sviluppo si tratterà di un processo di apprendimento empirico.

4.8 Le nuove strutture di organizzazione delle attività transfrontaliere di ricerca e sviluppo dovrebbero essere create nei settori in cui daranno un contributo certo a livello europeo e apporteranno un evidente valore aggiunto. Per questo motivo il CESE giudica indispensabile utilizzare al massimo il potenziale delle strutture organizzative che si siano rivelate valide (avendo conseguito risultati sul piano scientifico o nel campo della cooperazione internazionale) oppure possano svilupparsi ancora in modo efficace.

4.9 Il CESE è d'accordo con la scelta di suddividere in tre fasi la programmazione strategica delle attività di ricerca e sviluppo e la sua attuazione:

4.9.1 sviluppo di una visione comune per il settore concordato, che fissi l'obiettivo o gli obiettivi a lungo termine successivamente approvati a livello politico. La visione dovrebbe essere elaborata in base ad elementi credibili e ad ampie consultazioni delle parti in causa, in particolare le comunità scientifiche e industriali, e dovrebbe basarsi su una valutazione congiunta dei programmi e delle capacità esistenti;

4.9.2 dopo aver definito la visione, questa dovrebbe tradursi in un'agenda di ricerca strategica che comporti obiettivi specifici, misurabili, raggiungibili, realistici e definiti nel tempo (i cosiddetti obiettivi intelligenti, noti con la sigla SMART). L'agenda di ricerca strategica dovrebbe garantire il collegamento degli obiettivi del progetto con le risorse necessarie (umane, finanziarie e organizzative), consentendo così una buona preparazione del progetto tramite la conoscenza del contesto necessario in un determinato settore di ricerca;

4.9.3 attuazione dell'agenda di ricerca strategica: è opportuno utilizzare e rafforzare tutto il ventaglio di strumenti a disposizione della ricerca pubblica (programmi di ricerca nazionali e regionali, organismi di ricerca e programmi di cooperazione intergovernativi, infrastrutture di ricerca, programmi di mobilità). L'attuazione può includere, ma non necessariamente, finanziamenti e strumenti UE attraverso il programma quadro. Occorre garantire un monitoraggio e una valutazione periodici dei progressi compiuti, riferendone i risultati a livello politico.

4.10 Dato che i progetti di programmazione congiunta, così come avviene per le infrastrutture europee di ricerca, saranno finanziati dagli Stati membri, sarà essenziale assicurare il coordinamento di tali finanziamenti. Il CESE giudica necessario che si mettano in atto adeguate sinergie tra la creazione dell'infrastruttura europea della ricerca, la programmazione congiunta e il Settimo programma quadro. Al tempo stesso osserva che taluni Stati membri non prendono tali iniziative troppo sul serio.

4.11 Il CESE accoglie con favore la costituzione del gruppo ad alto livello per la programmazione congiunta, incaricato di selezionare i temi di tale programmazione sulla base di un'ampia consultazione pubblica delle varie comunità scientifiche regionali, nazionali ed europee, nonché, se necessario, del settore privato. Come risultato di tali attività, il Consiglio, in base ad una proposta della Commissione di prossima pubblicazione, dovrebbe essere in grado di adottare iniziative di programmazione congiunta entro il 2010.

Bruxelles, 25 marzo 2009 Il Presidente del Comitato economico e sociale europeo Mario SEPI

(1) Consiglio dell'Unione europea, 3 dicembre 2008, (16.12) 16775/08, RECH 411; COMPET 551; ANNEX.

(2) Cfr. anche il parere INT/461 - CESE 1021/2009 del 11.6.2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(3) Cfr. anche il parere INT/448 - CESE 330/2009 del 26.2.2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(4) Cfr. anche il parere INT/448 - CESE 330/2009 del 26.2.2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(5) Parere INT/450 - CESE 40/2009 - 2008/0148 (CNS) del 15 gennaio 2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(6) Oltre alla comunicazione in esame, quest'anno la Commissione ha adottato:

— una raccomandazione relativa alla gestione della proprietà intellettuale nelle attività di trasferimento delle conoscenze e al codice di buone pratiche destinato alle università e ad altri organismi pubblici di ricerca, C (2008) 1329 del 10 aprile 2008,

— una comunicazione intitolata Migliori carriere e maggiore mobilità: una partnership europea per i ricercatori, COM(2008) 317 def. del 23 maggio 2008.

Sono inoltre in preparazione un regolamento del Consiglio riguardante un quadro normativo comunitario per un'infrastruttura europea di ricerca e una comunicazione su un quadro strategico europeo per la cooperazione scientifica e tecnologica internazionale.

(7) Cfr. anche il parere INT/450 - CESE 40/2009 - 2008/0148 (CNS) del 15 gennaio 2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(8) Parere in merito al Piano strategico europeo per le tecnologie energetiche (GU C 27 del 3.2.2009, pag. 53).

(9) Cfr. anche il parere INT/461- CESE 1021/2009 del 11.6.2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(10) Cfr. anche il parere INT/448 - CESE 330/2009 del 26 febbraio 2009 (non ancora pubblicato nella GU).

(11) Cfr. anche il parere INT/448 - CESE 330/2009 del 26 febbraio 2009 (non ancora pubblicato nella GU).