ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)720
Vol.1976/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(76)720 def.
Bruner ,~s,e>gennaio1977
Comunicazione dellaCommissionealConsiglio
riguardantelapoliticacommercialedella
Comunitàinmateriadiprodottitessili
e
Raccomandazione didecisionedelConsigliocheautorizza
laCommissione anegoziareilrinnovodell'accordo
sulcommerciointernazionale deitessili
C0M(76)720def.

Comunicazione dellaCommissione alConsiglioriguardante lapolitica
commercialedellaComunitàinmateriadiprodottitessili
Rinnovodell'accordosulcommerciointernazionale deitessili
1.Nell'ultimariunionedeigiorni30novembre10dicembre1976ilComitato
"prodottitessili"istituitoanormadell'accordosulcommerciointernazionale
deitessili(MFA)haconvenutodiriunirsiallafinedelprossimofebbraioper
fareilpuntodellasituazionerelativaalrinnovodell'MFA,chescadeil31di­
cembre1977.LaComunitàhailcompitodifarsichevengaconcordatoalpiù/
prestounquadroentroilqualeverrannoesercitatedal1°gennaio1978inpoi
leattivitàdituttelepartiinteressatedelsettoredeitessiliedell'abbi­
gliamento (produttori,commerciali,imprenditori).Siinsistepertantosulla
necessitàditrovareunasoluzionedefinitivagiàneiprimimesidel1977.
2.Moltideipaesipartecipanti,tracuigliStatiUniti,hannogiàchiaramente
espressoildesideriochel'accordovengarinnovatosenzamodifiche.D'altro
lato,laComunitàhaaffermatoaGinevrache,purfavorendoilrinnovodiaccordi
quadroinmateriadicooperazione internazionale nelsettoredelcommerciodei
tessili,dettorinnovononèdaconsiderare comeunasempliceestensionedelpe­
riododivaliditàdidettoaccordo.LaComunitàèpiuttostofavorevole adunnet
goziatoperilrinnovodell'accordo,nelqualesiprendanoinconsiderazione even­
tualimezziperapportaremiglioramenti,tenendocontodell'esperienzadegliulti­
mitreanni.
3.Dopol'accettazionedell'MFAdapartedellaComunitàlapoliticacommerciale comu­
nitarianeiconfrontidellepartiall'accordoèstatalaseguente:
-trediciaccordibilateralisonostatinegoziatidallaComunitàanormadell'ar­
ticoloAdell'MFA(1)coniprincipalipaesifornitori.Ingeneralequestiac­
cordidispongonoun'autolimitazione delleesportazioni ditaluniprodottiscel­
tiespecialimeccanismidiconsultazione ;
-inparecchieoccasionilaComunitàhaapplicatolemisuredisalvaguardia di
cuiall'articolo3dell'MFA;
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(1)Brasile,Colombia,Egitto,India,Corea,HongKong,Macao,Malaysia,Singapore,
Pakistan,Romania,IugoslaviaeGiappone.

-LaComunitàsièimpegnataaconcludereilsuoprogrammaintesoad
eliminareentroil31marzo1977lerestr '.jusntitativediverse
daquellecopertedagliaccordibilaterali.
Lapartecipazione dellaComunitàall'MFAnonhaperòpotutoevitareun
drammaticoaumentodelleproprieimportazioni diprodottitessilinegli
ultimitreanni,soprattuttonelsettoredell'abbigliamento .Ciòèsicu­
ramentedovuto,perlomenoinparte,alperiododitempocheèstatoneces­
sarioperlaconclusionedegliaccordidiautolimitazione delleesportazioni
coisuccitatiprincipalifornitoridellaComunità.Nondimeno,gliaccordi
attualmente invigorehannogiàcontribuito econtribuiranno ulteriormente
astabilizzareilcommercioproveniente daiprincipalifornituridellaComu­
nità.
SecondolaCommissione,èindubbiochenonsonostatepienamenterealizzate
lesperanzechelaComunitànutrivaallorché,nel1973l'accordoèstatoac­
cettatocomequadroperilcommerciodeitessili.Ilmodoincuil'MFAèstato
interpretato eapplicatoneiprimitreannièlungidall'esseresoddisfacente
dalpuntodivistadellaComunitàedhaImpeditol'applicazionedell'accordo
stesso.
LeparticolaridifficoltàincontratedallaComunitàsiriflettononeiter­
minidelledirettivechelaCommissioneproponediseguirepernegoziare
ilrinnovodell'accordo,allegatealpresentedocumento.
LaComunitàritienecheunnegoziatoportatoavantiinmanierapositiva
sullabasedellesuddettedirettivefaràinmodochel'accordorinnovato
funzionipiùequamenteperipaesiesportatori epergliimportatori econ­
tribuiscainmanierapiùidoneaadadeguaregradualmentel'industriaalle
condizionidellaconcorrenza mondiale.Inoltre,comeèstatochiaritonelle
allegatedirettive,questoKFArinnovatoservitàgliinteressideipaesi
esportatori menoindustrializzati emenocompetitivi.LaComunitàritiene
'chequestiultimielementirafforzinolasuaposizionedinegoziatoeche
essinondebbanoesseretrascurati.

-3-
7.Primadiconcluderelapresentenota,laCommissionedesideraaltresì'richia­
marel'attenzionesulfattocheglielementidicuisopra,iqualisiriallac­
cianounicamentealproblemaimmediatodelrinnovodell'MFA,riguardanosoltan­
tounapartedellapoliticacommercialecomunitarianelsettore.Leimportazioni
diprodottitessilidapaesinonvincolatidall'MFAodapaesiconiqualila
Comunitàhaspecialirelazionicopronointalunicasiepercertiprodottiuna
quotafondamentale ecrescentedelmercatocomunitario.Neiconfrontidiquesti
paesilaComunitàdisponedialtristrumentidisalvaguardia autonomioconven­
zionali,qualiilregimeautonomoneiconfrontideipaesiacommerciodiStato
eledisposizioni degliaccordidiassociazione,degliaccordiperipaesimedi-'
terranei,dellaConvenzionediLoméedegliaccordiconipaesidell'EFTA.Per­
tantoledisposizionidell'MFAdevonoesseresituateinunquadropiùgenerale
dellapoliticacommercialerelativaaiprodottiinquestione.
8.Sinotiinoltrechelanuovagestionedellapoliticacommerciale comunenel
settorenonpuòessererealizzatasenzauncostanteapportodidatistatistici
recentiecompletisugliscambiesullaproduzioneditessili.Unasiffatta
informazione saràfondamentale,adesempio,perilsuccessooperl'insuccesso
dellarinegoziazione degliattualiaccordibilateralidiautolimitazione conclu­
sidallaComunità,chescadrannotuttiallafinedel1977.TuttigliStatimem­
bridovrannoforniresistematicamente questidaticomeprescrittoneldocumento
GUD/869/76.LaCommissioneintendeproporrel'estensionedelprogrammacontenu­
tonelpresentedocumento,inmododasoddisfarelefutureesigenze.
9.Nelnovembre1973laCommissione hainviatoalConsiglio,perapprovazione,un
memorandumriguardantegliorientamenti perl'istituzionediunregimecomune
all'importazione deiprodottitessili.Questomemorandumfacevapresenteche
l'oneredelleimportazioni ditessilidapaesiterzièdistribuito inmaniera
moltodisugualetragliStatimembri;proponevadidefinireprovvedimenti ade­
guatiperridurregradualmente ledisparitànelladistribuzione delleimporta­
zioninellediverseregionidellaComunitàinmododacreare,dopounperiodo
diadeguamento,unmercatounico.
•••/•••

~4-
Perraggiungerequestoscopo,questosistemaJovrnsentirealtriepiù
sostanzialiprogressipertuttaladuratadeII!MFArinnovato *
10.Suquestoesututtiglialtriproblemiinerentiallapoliticacommerciale
nelsettoredeitessili,laCommissionesiri^nvaildirittodipresentare
atempodebitopropostealConsiglio.
11.Inconsiderazione diquantoprecede,laCommissioneraccomandaalConsiglio
diapprovareladecisioneallegata.

DIRETTIVE PERINEGOZIATI
LaComunitàsiprefiggesoprattutto dinegoziareilrinnovodell'MFAilpiù
rapidamentepossibileedincondizionicheleconsentanodiraggiungere iri­
sultatiindicatiquidiseguito,salvirestandogliobiettiviindicatinel
preamboloeall'articolo1dell'attualeaccordo.
1.Garantirechelapenetrazionerelativadeimercatid'importazione,l'evolu­
zionedelconsumointernoeglieffetticomulatividelleimportazioni siano
•riconosciuti,tenendoanchecontodegliaspettisocialeregionalicomefat­
torichegiustifichino lerichiestediconsultazione edinegoziatoinsituazio-
.nididisorganizzazione delmercato(odirischirealididisorganizzazione ),
comeprecisatonell'accordo,egarantireinoltrechequestifattoripossano
esserevalidamentepresiinconsiderazione perfissare,neicasieccezionali
dicuiallasecondafrasedell'allegatoB(2),untassodicrescitainferiore
al6%.
Qualoradovesseotteneresoddisfazione suquestopuntoesualtriproblemi
espostiquidiseguito,laComunitàproporràdirialzaredel6-7%iltasso
annuodicrescitadicuiallaprimafrasedell'allegatoB(2).
2.Datal'esigenzadirinegoziaregliaccordibilateraliconclusi,ribadire
l'obbligodellepartedipartecipare senzariserveaconsultazioni enego­
ziatibilaterali.
3.Pernondoveraccettarelivellidiriferimento anormalmentealti,neicasiin
cuicisiavvaledellemisuredell'articolo3,dopoprotrattinegoziatianorma
dell'articolo4,evitareoperazionidianticipoabusivomedianteleseguenti
misure:
-fissandolimitiditempoperlaconclusionedeinegoziatianormadell'arti­
colo4;
-oppure,facendoaccettareilprincipiosecondoilqualeunarichiestadinego­
ziatianormadell'articolo4puòfissareilperiododiriferimentoperrichie­
dereleconsultazioni anormadell'articolo3.
4.Qualorasiconvengadilimitarelecondizioniolecircostanzediricorso
àll'articoloXIXdelGATTperl'approvazione direstrizioniquantitative sui
prodotticherientranonell'MAF,e-se,acausadicircostanze anomale,ilperio­
dodiriferimentodicuiall'allegatoB<1)(à),èparticolarmente favorevolead

-2-
unadellaparti/ottenerechepossanoesserepreseinconsiderazione leimpor­
tazionieffettuateinunperiododipiùanni.
♦
5.Definiretepossibilità diunpiùliberoaccessoalmercatoperipaesiinvia
disviluppo,nuovialmercato,eperipaesiinviadisviluppopiùgravemente
svantaggiati,permettendolorodiridurreilpropriodivariorispettoaipaesi
fornitorilecuiesportazioni copronogiàunaquotapredominante degliscambi,
qualoraquestiultimiaccettinodistabilizzare lapropriasituazione ,,tenendo
contodeglielementidicuialpunto1.
6.Garantirecheledisposizionidell'allegatoBnonostacolinol'attuazionedi
misuredisalvaguardia neicasiincuiladisorganizzazione delmercatosia
causatadalfattore"prezzo",econfermarelapossibilità diconsiderare sepa­
ratamenteifattori"prezzo"e"quantità".
7.Garantirechenellacomposizione delcomitatodisorveglianza perilcommercio
deitessilinonvengaalteratalacaratteristica fondamentale delsuosquilibrio,
cioèunragionevolerapportotraleparticheconsiderano iproblemicommerciali
dalpuntodivistadegliimportatori equellecheliconsideranonellaprospetti­
vadegliesportatori .Darenelconterrpo,alsuddettoorganismo,eventualmente
medianteunlieveaumentodelnumerodeimembri,unacomposizione largamente
rappresentativa dellepartidell'accordo.
8.Perquantoriguardaiprodottidell'artigianato,cercareunaconfermadell'inter­
pretazionedell'articolo12,paragrafo3,secondocuigliarticolidifabbrica­
'zioneartigianale nonsonosoggettialledisposizionidell'MFA,purchéleparti
raggiungano unaccordoinmeritoadunaattestazione ;qualora,però,accordidelge­
nerenohesistanoononfunzioninoinmodosoddisfacente ,iprodottidifabbri­
cazioneartigianalepotrannoessereoggettodimisuredeciseatitolodell'MFA.
Sesarànecessario,verrannoavanzatenuovepropostenelcorsodeinegoziati.
9.Garantire.che,infuturo,sipossanoottenereulterioriimpegnidapartedei
paesichepartecipanoall'MFA,purnonessendoparticontraentidelGATT,affin­
chéquestipaesinonottenganountrattamentopiùfavorevolediquelloaccordato
alleparticontraenti,tenutocontodelledisposizioni delGATT,compresiisuoi
allegatieprotocolli.
10.Proporreunaccordodelladuratadi5anni.
11.Garantireuntrattamento equoerealisticoperquantoriguardaidirittiegli
obblighidieventualinuoviaderentiall'accordo.

Raccomandazione didecisionedelConsiglio
cheautorizzalaCommissione anegoziareilrinnovodell'accordo
sulcommerciointernazionae deitessili
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ 1EUROPEE
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,inparticolare
l'articolo113; *
vistalaraccomandazione dellaCommissione;
considerando chesarannoprossimamente avviatetrattativetralepartiaderenti
all'accordosulcommerciointernazionale deitessili,perilsuoeventualerin­
novodopofl31dicembre1977;
considerando chelaComunitàdevepartecipare adettinegoziati;
HADECISOQUANTOSEGUE:
Articolo 1
LaCommissione èautorizzata anegoziareilrinnovodell'accordosulcommercio
internazionale deitessili.
Articolo 2
LaCommissione conduceisuddettinegoziatiinconsultazione conilComitato
specialeistituitoanormadell'articolo113esullabasedelledirettivedefini
teinallegato.
FattoaBruxelles,il
PerilPresidente