6. 2. 91 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 31/25 
Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio che istituisce il Comitato consultivo 
europeo dell'informazione statistica in campo economico e sociale (CEIES) (l) 
(91/C 31/07) 
Il Consiglio, in data 16 agosto 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
A del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Affari economici, finanziari e monetari», è incaricata di preparare i lavori in 
materia. Il Comitato ha nominato Vasco Cai relatore generale. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 18 ottobre 1990, nel corso della 
280a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Le statistiche hanno svolto un ruolo significativo 
nel processo di integrazione europea. L'introduzione di 
un sistema statistico comunitario in settori quali il 
commercio con l'estero, l'agricoltura, il carbone e l'ac­
ciaio, ecc., ha incentivato e coadiuvato l'elaborazione 
delle rispettive politiche comunitarie. 
Il processo di realizzazione del mercato unico, che sarà 
completato nel 1992, ha dato origine a nuove esigenze 
in termini di modernizzazione dei sistemi di raccolta 
di dati, di miglioramenti del grado di affidabilità e 
pertinenza dell'informazione fornita, dell'estensione del 
campo di applicazione e della rapidità della messa a 
disposizione dei dati statistici. 
1.2. Come riflesso dei ritardi e della minore rilevanza 
attribuita tradizionalmente al settore sociale, il processo 
d'armonizzazione delle statistiche degli Stati membri ad 
esso relative si è limitato, sostanzialmente, all'« Indagi­
ne comunitaria sulle forze di lavoro », che fornisce una 
serie di dati coerenti e comparabili sulla popolazione, 
sull'occupazione, e sulla disoccupazione nella Comu­
nità (attualmente in fase di revisione). 
L'esigenza di estendere a nuovi campi lo sforzo di 
raccolta e trattamento dei dati statistici, in modo da 
dar seguito alle politiche comunitarie definite nell'Atto 
unico, impone un maggior coordinamento ed una 
migliore concertazione delle priorità dei vari strumenti 
statistici. 
1.3. È in fase di attuazione un programma statistico 
delle Comunità europee 1989-1992 in merito al quale il 
Comitato non è stato consultato; la mancata consulta­
zione del Comitato lascia perplessi, trattandosi di un 
documento che delinea gli obiettivi e gli orientamenti 
nel campo dell'informazione statistica e rappresenta il 
quadro di riferimento fondamentale in questo settore. 
Il Consiglio ha istituito inoltre il Comitato del program­
ma statistico delle Comunità europee, del quale fanno 
(!) GU n. C 208 del 21. 8. 1990, pag. 9. parte rappresentanti degli istituti degli Stati membri, 
con il compito di assistere la Commissione nel coordina­
mento generale dei programmi statistici pluriennali, 
allo scopo di garantire la coerenza delle azioni da 
realizzare con quelle decise nei programmi statistici 
nazionali. 
1.4. Il Comitato si è sempre battuto perché il proces­
so di consultazione relativo alle statistiche economiche 
e sociali non si limitasse ai rappresentanti degli Stati 
membri, ovvero, più precisamente, a quelli degli istituti 
nazionali di statistica. 
Nell'attuale fase di costruzione del mercato unico, il 
dialogo tra i produttori e gli utenti dell'informazione 
statistica risulta ancor più necessario; i rappresentanti 
delle varie categorie socioprofessionali devono parteci­
pare attivamente a questo processo già in sede di elabo­
razione teorica. 
1.5. Nella maggior parte degli Stati membri (con 
l'eccezione della Grecia e del Regno Unito) esistono 
Consigli superiori di statistica; di essi fanno parte rap­
presentanti di enti pubblici e delle varie categorie econo­
miche e sociali, nonché del mondo scientifico. 
In taluni casi, le loro funzioni sono esclusivamente di 
natura consultiva (Belgio, Spagna, Lussemburgo, 
Repubblica federale di Germania), ma in altri casi i 
Consigli svolgono funzioni di supervisione e coordina­
mento (Francia, Paesi Bassi, Irlanda, Italia, Danimarca 
e Portogallo), e costituiscono così il vertice dei rispettivi 
sistemi statistici. 
1.6. La partecipazione dei rappresentanti dei princi­
pali interlocutori sociali ha fatto sì che i Consigli supe­
riori costituissero l'anello di collegamento tra l'organo 
centrale statistico ed i diversi settori produttori e utiliz­
zatori dell'informazione statistica. 
I Consigli costituiscono fattori d'indipendenza del siste­
ma statistico e strumenti di coordinamento statistico, 
contribuiscono a dare impulso alla pianificazione stati­
stica e sono competenti per definire i principali strumen­
ti di pianificazione. 
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2. Osservazioni generali 
2.1. Il Comitato approva la proposta di decisione del 
Consiglio che istituisce il Comitato consultivo europeo 
dell'informazione statistica in campo economico e 
sociale, denominato CEIES. 
Il Comitato si compiace del fatto che la proposta con­
templi nella composizione del CEIES l'inclusione di 
« personalità rappresentative delle diverse categorie eco­
nomiche e sociali», formulazione che corrisponde a 
quella del Trattato (articolo 193) per quanto si riferisce 
al Comitato economico e sociale, e considera altresì 
positiva la disposizione in essa contenuta, la quale 
prevede la trasmissione anche al Comitato economico 
e sociale della relazione annuale del CEIES sui progressi 
dell'informazione statistica europea in campo economi­
co e sociale. 
2.2. Va anche considerato positivamente il fatto che 
il CEIES, oltre ad assistere la Commissione ed il Consi­
glio nel coordinamento degli obiettivi, disponga del 
diritto d'iniziativa e possa formulare pareri o presentare 
relazioni «ogniqualvolta lo ritenga necessario per un 
corretto adempimento dei compiti affidatigli». 
Tuttavia, la collaborazione con il Comitato del pro­
gramma statistico non dovrebbe funzionare solo in un 
senso (trasmissione dei pareri del CEIES e anche delle 
richieste relative a nuovi lavori statistici), ma dovrebbe 
includere anche la trasmissione al CEIES di informazio­
ni dettagliate, aggiornate e regolari sulle questioni rela­
tive alla politica dell'informazione statistica. 
2.3. La scheda finanziaria allegata alla proposta con­
tiene alcuni elementi che suscitano preoccupazione e 
che andrebbero corretti per evitare problemi operativi. 
2.3.1. Per quanto si riferisce agli obiettivi, essa si 
limita a citare la « riunione annuale del Comitato euro­
peo dell'informazione statistica, economica e sociale»; 
ora, ciò è manifestamente insufficiente rispetto alle 
necessità e in contraddizione con gli obiettivi definiti 
(si suppone che le relazioni del CEIES potrebbero 
«costituire la base per lo sviluppo degli orientamenti 
dei programmi statistici comunitari dei prossimi anni 
ed essere un riferimento per i lavori del Comitato del 
programma statistico»). 
2.3.2. Per quanto riguarda l'incidenza finanziaria, si 
prevede che la quota di finanziamento comunitario sul 
Fatto a Bruxelles, il 18 ottobre 1990. costo totale dell'azione coprirà solo il 20% dei costi di 
una riunione annuale (da 20000 a 26000 ECU circa). 
Se tali cifre vengono confermate, si aggraveranno le 
difficoltà già incontrate dagli istituti di statistica degli 
Stati membri più sfavoriti e periferici per partecipare 
alle riunioni regolari dei diversi gruppi di lavoro in 
attività. 
Tali istituti cercano di attenuare le difficoltà inviando 
gruppi di tecnici, la cui composizione è generalmente 
proporzionale alla dimensione dei rispettivi Stati mem­
bri (fatto che limita pesantemente le possibilità di piena 
partecipazione e il contributo degli Stati membri più 
piccoli e periferici). 
Nel caso di tale Comitato consultivo, questo procedi­
mento non è ovviamente applicabile e pertanto vanno 
previste dotazioni sufficienti, a valere sul bilancio della 
Comunità, per garantire la realizzazione di riunioni 
regolari, eventualmente più lunghe e più adeguatamente 
preparate, in modo da diminuire il costo globale dell'a­
zione. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Artìcolo 4 
La proposta prevede che il CEIES sia formato, oltre che 
dai quattro membri in rappresentanza della Commis­
sione e dei dodici presidenti o direttori generali degli 
istituti di statistica degli Stati membri, da « ventiquattro 
membri, due per ciascun Stato membro, designati dal 
Consiglio, previa consultazione della Commissione e 
del Comitato economico e sociale, tra personalità rap­
presentative delle diverse categorie economiche e sociali 
e del mondo scientifico. Ai fini della nomina di tali 
membri, ogni Stato membro trasmette al Consiglio un 
elenco comprendente quattro candidati. Il Consiglio 
deve tener conto della necessità di garantire una rappre­
sentanza adeguata alle differenti categorie». 
E positivo il fatto che si consulti il Comitato economico 
e sociale sulla composizione del futuro Comitato con­
sultivo europeo dell'informazione statistica in campo 
economico e sociale. 
Poiché esistono in quasi tutti gli Stati membri Consigli 
superiori di statistica nei quali sono rappresentate le 
categorie che si vogliono ora istituzionalizzare sul piano 
comunitario, si dovrebbe prevedere la consultazione di 
questi Consigli e anche la possibilità che siano essi a 
procedere alla compilazione dell'elenco che ciascuno 
Stato membro trasmetterà al Consiglio. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN