N.C 140/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 28. 5. 84 
Parere in merito ad 
— una comunicazione della Commissione al Consiglio sul ruolo della Comunità nel 
settore della sicurezza degli impianti nucleari e della protezione sanitaria delle 
popolazioni 
— un progetto di risoluzione del Consiglio sui problemi radiologici transfrontalieri 
(84/C140/05) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 338 del 15 dicembre 1983, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il 29 settembre 1984, il Consiglio ha deciso, conformemente alle disposizioni dell'arti­
colo 170 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica di consul­
tare, il Comitato economico e sociale in merito ai testi di cui sopra. 
Procedura 
La sezione «energia», cui sono stati affidati i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base della relazione del relatore Bordes-Pages, il 10 febbraio 1984. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale, il 28 marzo 1984, nel corso della 216a sessione plena­
ria, ha adottato all'unanimità il seguente parere. 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato si compiace che la Commissione 
ribadisca, in una comunicazione al Consiglio, il 
ruolo che spetta alla Comunità nel campo della 
sicurezza degli impianti nucleari e della protezione 
sanitaria delle popolazioni. Il Comitato approva il 
progetto di risoluzione sui problemi radiologici 
transfrontalieri 
1.2. Pur sottolineando che la scelta dei siti, il rila­
scio delle autorizzazioni di costruzione e la defini­
zione delle norme di esercizio degli impianti nucle­
ari sono di responsabilità esclusiva dei governi degli 
Stati membri, il Comitato ritiene che questi ultimi 
debbano preoccuparsi delle conseguenze radiologi­
che che un incidente che si verificasse in un 
impianto nucleare situato sul loro territorio potrebbe 
eventualmente avere sulla sicurezza delle popola­
zioni degli Stati confinanti. 
1.3. Il Comitato ritiene che la Commissione debba 
preoccuparsi di questo problema transfrontaliere 
importante che nel 1958, all'atto della stipulazione 
del trattato Euratom, non aveva potuto essere previ­
sto. Infatti, il capitolo III copre sì ampiamente i 
problemi della radioprotezione, ma lo stesso non si può dire per la sicurezza nucleare in caso d'inci­
dente transfrontaliero. È quindi urgente tener conto 
di questo aspetto. 
1.4. Il Comitato auspica pertanto che gli Stati 
membri e la Commissione procedano ad una rifles­
sione comune sui ruoli rispettivi per tener conto di 
questa evoluzione e, in particolare, determinino i 
mezzi più efficaci per ovviare alle conseguenze 
radiologiche degli incidenti transfrontalieri. 
1.5. Il Comitato fa rilevare che la finalità essen­
ziale dei lavori è la protezione sanitaria delle popo­
lazioni. Esso richiama l'attenzione sulla tradizione 
di sicurezza esemplare dell'industria nucleare nella 
Comunità e ritiene auspicabile che l'elevato livello 
raggiunto nella sicurezza nucleare sia preso a 
modello per le attività industriali. 
2. Osservazioni sulla Comunicazione 
2.1. Ricerca e sviluppo 
Il Comitato desidera rammentare i precedenti pareri 
da esso formulati rispettivamente sul programma di 
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radioprotezione della Comunità, su un programma 
di sicurezza nucleare, sulle norme fondamentali per 
la protezione dei lavoratori contro le radiazioni 
ionizzanti e sul programma pluriennale per il Centro 
comune di ricerca. In ciascuno di questi pareri, il 
Comitato ha approvato le iniziative della Commis­
sione. 
2.2. Aspetti tecnico-normativi 
Il Comitato è d'accordo con la Commissione nel 
ribadire la competenza esclusiva degli Stati membri 
in materia di autorizzazione e di controllo dell'eser­
cizio degli impianti nucleari. La Commissione sta 
studiando attualmente a livello di esperti in che 
misura essa può apportare un contributo all'elabora­
zione di una metodologia europea comune di valu­
tazione e di definizione di obiettivi globali di sicu­
rezza. 
Inoltre, l'intento della Commissione di effettuare 
una valutazione globale della sicurezza dei modelli 
di reattori più rappresentativi negli Stati membri 
sembra un'impresa che richiede un alto grado di 
cooperazione visto il carattere particolare del pro­
blema sui piani politico, economico e tecnico. Un 
approccio di questo genere è già stato attuato su 
base bilaterale fra alcuni Stati membri ed è risultato 
chiaramente che lo scopo principale perseguito è 
garantire un grado di sicurezza soddisfacente e non 
una sicurezza uniforme. 
2.3. Protezione sanitaria 
In questo capitolo la Commissione rammenta un 
certo numero di disposizioni e di direttive sulle 
quali il Comitato ha avuto modo di pronunciarsi. Il 
Comitato ritiene che sia il caso in questa occasione 
di ribadire il ruolo eminente che deve essere svolto 
dalla Commissione nella definizione delle «norme 
fondamentali». 
Fatto a Bruxelles, il 28 marzo 1984. 3. Osservazioni sul progetto di risoluzione 
3.1. Il Comitato appoggia la proposta della Com­
missione di raccogliere informazioni sui contatti 
bilaterali. Inoltre esso desidera, nel quadro delle 
responsabilità specifiche degli Stati membri e della 
Commissione, incoraggiare quest'ultima a provve­
dere affinché gli Stati membri, in un quadro bilate­
rale o, eventualmente, trilaterale, prendano tutte le 
disposizioni necessarie per stipulare fra di essi degli 
accordi sui piani di intervento transfrontalieri in 
caso di urgenza. Il Comitato sottolinea inoltre la 
necessità che tali accordi garantiscano che vengano 
comunicati agli Stati membri i dettagli completi di 
un incidente radioattivo che può comportare la con­
taminazione delle acque, del suolo o dello spazio 
aereo, in modo da poter far scattare la sorveglianza 
medica necessaria. 
Inoltre, il Comitato raccomanda, affinché tali 
accordi si traducano nei fatti, che, eventualmente, la 
Commissione trasmetta agli Stati membri che ne 
facessero richiesta, delle informazioni sulla natura e 
l'entità dell'assistenza che potrebbe essere necessa­
ria in caso di urgenza radiologica. 
3.2. Per quanto riguarda il paragrafo 2, lettera a), 
del progetto di risoluzione, relativo alle conseguenze 
radiologiche globali degli effluenti radioattivi, il 
Comitato ritiene che non sia opportuno nominare 
un gruppo di esperti supplementare, quando 
secondo la nuova raccomandazione del 3 febbraio 
1982 il Comitato di esperti previsto all'articolo 32 
potrebbe esaminare il problema nel quadro delle sue 
normali attività. 
3.3. Il Comitato approva la risoluzione per quanto 
riguarda l'inquinamento marino delle acque d'inte­
resse comunitario e rammenta che la nuova racco­
mandazione del 3 febbraio 1982, riguardante l'appli­
cazione dell'articolo 37, dovrebbe permettere la 
soluzione di questi problemi. Il Comitato chiede che 
venga approntata una relazione generale. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC