relativa all'applicazione nell'Unione dei regolamenti n. 9, n. 63 e n. 92 della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite sulle prescrizioni uniformi riguardanti l'omologazione dei veicoli a tre ruote, dei ciclomotori e dei silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L per quanto riguarda le emissioni sonore

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE) elabora prescrizioni armonizzate a livello internazionale, destinate a eliminare gli ostacoli tecnici agli scambi di veicoli a motore tra le parti contraenti dell'accordo della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") e a garantire che tali veicoli offrano un livello elevato di protezione della salute, della sicurezza e dell'ambiente.

L'Unione europea, così come gli Stati membri, è parte contraente dell'Accordo del 1958 riveduto e applica la maggior parte dei regolamenti UNECE adottati a norma di detto accordo, ad eccezione di quelli che non offrono un livello di protezione analogo o più elevato rispetto alla normativa dell'UE. Finora questo è stato il caso dei regolamenti UNECE n. 9 sulla rumorosità dei veicoli a tre ruote, n. 63 sulle emissioni acustiche dei ciclomotori e n. 92 sui silenziatori dello scarico di ricambio per i veicoli della categoria L (rispettivamente "regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92"). Questi regolamenti UNECE sono stati tuttavia recentemente modificati al fine di ottenere lo stesso livello di protezione ambientale garantito dalla normativa dell'Unione in materia di omologazione, consentendo ora all'Unione di iniziare ad applicarli. Lo scopo dei regolamenti è stabilire disposizioni equivalenti per il controllo delle emissioni sonore dei ciclomotori e chiarimenti per la prova di misurazione del rumore da fermi di tali veicoli.

Per quanto riguarda la normativa UE, gli allegati IV, V e VI del regolamento (UE) n. 168/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'omologazione e alla vigilanza del mercato dei veicoli a motore a due o tre ruote e dei quadricicli, che rimandano all'allegato IX del regolamento (UE) n. 134/2014 sulle prescrizioni relative alle prestazioni ambientali e delle unità di propulsione dei veicoli a due e a tre ruote e dei quadricicli, e dei loro componenti, sistemi ed entità tecniche indipendenti, disciplinano l'omologazione dei veicoli a motore a due o tre ruote secondo le procedure di misurazione e i valori limite per i livelli sonori stabiliti negli allegati IV, V e VI del regolamento (UE) n. 168/2013.

La presente decisione del Consiglio sancisce l'applicazione dei regolamenti UNECE n. 9, n. 63 e n. 92 da parte dell'Unione e autorizza la Commissione a informarne il Segretario generale delle Nazioni Unite.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

La presente proposta integra la politica del mercato interno dell'Unione per quanto concerne l'industria automobilistica ed è pienamente in linea con essa.

Il sistema WP.29 rafforza l'armonizzazione internazionale delle norme relative ai veicoli. L'Accordo del 1958 riveduto svolge un ruolo fondamentale nella realizzazione di tale obiettivo in quanto consente ai costruttori dell'UE di utilizzare un insieme comune di regolamenti sull'omologazione sapendo che i loro prodotti saranno riconosciuti conformi alla legislazione nazionale dalle parti contraenti. Tale regime ha per esempio consentito che, tramite il regolamento (UE) n. 134/2014, venga già applicato il regolamento UNECE n. 41 relativo all'omologazione dei ciclomotori per quanto riguarda le emissioni acustiche, e ha consentito inoltre che, tramite il regolamento (UE) n. 3/2014 sulla sicurezza funzionale dei veicoli a due o tre ruote e dei quadricicli e il regolamento (UE) n. 44/2014 sulla costruzione e le prescrizioni generali dei medesimi veicoli, vengano applicati su base obbligatoria 31 regolamenti UNECE.

Un approccio analogo è stato adottato con il regolamento (CE) n. 661/2009 sulla sicurezza generale dei veicoli a motore, che abroga oltre 50 direttive UE sostituendole con i corrispondenti regolamenti sviluppati nel quadro dell'Accordo del 1958 riveduto e della direttiva 2007/46/CE, la quale ha sostituito i sistemi di omologazione degli Stati membri con una procedura di omologazione dell'Unione e ha istituito un quadro armonizzato recante le disposizioni amministrative e le prescrizioni tecniche generali per tutti i nuovi veicoli, sistemi, componenti ed entità tecniche indipendenti. Tale direttiva ha integrato i regolamenti UNECE nel sistema UE di omologazione dei veicoli sotto forma di prescrizioni per l'omologazione o alternative alla legislazione dell'Unione. In seguito all'adozione di detta direttiva, i regolamenti UNECE sono stati progressivamente incorporati nella normativa dell'Unione e nel quadro dell'omologazione UE.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

La proposta è in linea con gli obiettivi dei regolamenti (UE) n. 168/2013 e (UE) n: 134/2014 ed è quindi coerente con gli obiettivi dell'UE in materia di salute, sicurezza e ambiente e con l'obiettivo di progredire verso l'armonizzazione internazionale della legislazione sui veicoli della categoria L (veicoli a due e a tre ruote e quadricicli).

La proposta è altresì in linea con la decisione 97/836/CE del Consiglio ai fini dell'applicazione da parte della Comunità europea dell'Accordo del 1958 riveduto. Inoltre, il sistema WP.29 è collegato alla politica dell'Unione in materia di competitività, su cui la presente iniziativa ha un'incidenza positiva. La presente proposta è anche coerente con le politiche dell'Unione in materia di energia e trasporti, che sono tenute in debita considerazione nel processo di elaborazione e adozione dei regolamenti UNECE che rientrano nel quadro dell'Accordo del 1958 riveduto.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica

Prendendo in considerazione l'oggetto e il contenuto della decisione del Consiglio, le basi giuridiche sono gli articoli 114 e 207 del TFUE in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, del TFUE. La procedura da seguire per l'adozione della decisione del Consiglio è quella stabilita all'articolo 3, paragrafo 3, della decisione 97/836/CE del Consiglio.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

Le prescrizioni sulle emissioni acustiche sono già armonizzate a livello dell'UE, ma la relativa legislazione è superata e va aggiornata tenendo conto del progresso tecnico avvenuto dopo la sua adozione. Solo l'Unione europea può applicare strumenti internazionali come i regolamenti UNECE equivalenti e incorporarli nel sistema dell'UE di omologazione dei veicoli a motore. Questo non solo impedisce la frammentazione del mercato interno, ma garantisce anche norme uniformi sulla salute, la sicurezza e l'ambiente in tutta l'Unione, oltre ad offrire i vantaggi derivanti dalle economie di scala: i prodotti possono essere fabbricati per l'intero mercato dell'Unione e anche per il mercato internazionale, invece di essere adattati per ottenere l'omologazione nazionale di ogni singolo Stato membro.