N. C 56/56 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
Parere  in merito  al quarto  programma  di politica  economica  a medio  termine  della 
Comunità  (1976—1980) 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  12 ottobre  1976  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il 
Comitato  economico  e sociale  sul programma  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  : 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  econo-
mica  europea,  in particolare  l'articolo  198, 
vista  la decisione  74/120/CEE  del  Consiglio,  dei 
18 febbraio  1974,  relativa  alla  realizzazione  di un 
grado  elevato  di convergenza  delle  politiche  econo-
miche  degli  Stati  membri  della  Comunità  europea  ('), 
in particolare  l'articolo  6, 
vista  la  richiesta  di  parere  del  Consiglio  il 
12 ottobre  1976, 
vista  la decisione  dell'ufficio  di presidenza  di affi-
dare  alla  sezione  « affari  economici  e finanziari  » ia 
preparazione  del parere  e della  relazione  in materia 
(decisione  presa  il 26 ottobre  1976), 
vista  la relazione  presentata  dal  relatore  Friedrichs 
ed il parere  adottato  dalla  sezione  nel  corso  della 
riunione  del 12 novembre  1976, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  il 
25 novembre  1976  nel corso  della  143a  sessione  pie-
dei 24 e 25 novembre  1976, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 39 voti  favorevoli,  26 contrari  e 3 astensioni  : 
(») GU  n. L 63 del 5. 3. 1974. 1. Osservazioni  introduttive 
1.1. Il progetto  di quarto  programma  di politica 
economica  a medio  termine  per  il periodo  1976— 
1980  è stato  pubblicato  l'8 ottobre  1976. 
Il Comitato  ha avuto  la possibilità  di esaminare  sin 
da una  fase  anteriore  alcuni  lavori  preparatori  di 
tale progetto  ed ha potuto  basarsi,  per  l'elabora-
zione  del  parere,  su un progetto  preliminare  predi-
sposto  dal  comitato  di  politica  economica  il 
29 giugno  1976.  Il Comitato  ha accolto  con  parti-
colare  soddisfazione  tale  procedura,  che  gli  ha 
comunque  consentito  di procedere  ad un esauriente 
scambio  di vedute.  Dato  però  che  il testo  definitivo 
del progetto,  il quale  è stato  inoltre  completato  da 
una premessa  ricapitolativa  e in parte  anche  esplica-
tiva, è stato  presentato  molto  tardi,  il parere  del 
Comitato  si è dovuto  limitare  ai principali  elementi 
del progetto  senza  poter  entrare  nel merito  dei sin-
goli problemi.  Il Comitato  si rammarica  per  il fatto 
di aver  avuto  a disposizione,  nonostante  la proce-
dura  descritta,  troppo  poco  tempo  per  esaminare  il 
progetto  con  l'accuratezza  che  il documento  avrebbe 
senza  dubbio  meritata. 
1.2. Il progetto  comprende  una  premessa,  un'intro-
duzione  e tre parti,  riguardanti  rispettivamente  i più 
importanti  elementi  della  diagnosi,  la problematica 
a medio  termine  e gli orientamenti  generali  della 
politica  economica  e, infine,  l'attuaziione  di tali orien-
tamenti.  Essendo  il progetto  così  articolato,  nume-
rose questioni  vengono  più  volte  esaminate  da punti 
di vista  diversi.  Il Comitato  ha cercato  di seguire,  nel 
proprio  parere,  la medesima  struttura  del  progetto, 
procedendo  tuttavia  ad alcune  sintesi  onde  evitare 
ripetizioni. 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/57 
1.3. Il Comitato  ritiene  che  di programma  di poli-
tica economica  a medio  termine  non  possa  essere 
soltanto  una  relazione  su quanto  si potrebbe  fare 
nella  CEE  né un esercizio  idi letteratura  fine  a sé 
stesso.  Esso  deve  invece  : 
— ispirare  le varie  politiche  della  CEE  (industriale, 
concorrenza,  ambiente,  energia,  ricerca,  difesa  dei 
consumatori,  ecc.)  ; 
— tentare  di agire  efficacemente  per  migliorare  le 
strutture  economiche  (il che  dovrebbe  essere  per 
definizione  il ruolo  di una  politica  economica 
a medio  termine)  ; 
— essere  una  guida  per  un'azione  d'intervento  da 
parte  dell'esecutivo  comunitario  nel  ruolo  poli-
tico conferitogli  dal trattato  'di Roma  ; 
— venir  elaborato  al termine  di un'ampia  concer-
tazione  degli  ambienti  socioprofessionali. 
Il Comitato  invita  pertanto  la Commissione  ad agire 
in tal senso. 
2. Osservazioni  sulla  « premessa  » 
2.1. Il Comitato  constata  che  la premessa  non  è 
soltanto  una  sintesi  introduttiva  del  progetto. 
Aggiunta  a progetto  ultimato,  essa,  per  lo stile  ed il 
tenore,  esula  da detto  quadro  e si presenta  piuttosto 
come  un dichiarazione  che,  pur  riflettendo  global-
mente  il contenuto  del  documento,  fornisce  altresì 
per alcuni  punti  importanti  un chiarimento  dei  pro-
blemi  e degli  obiettivi.  Il Comitato  può  quindi  ri-
mandare  ai capitoli  del  presente  parere  relativi 
all'introduzione  e alle  singole  parti  del  progetto  e 
limitarsi  qui a brevi  osservazioni. 
2.2. Nella  premessa  si fa riferimento  alla  conferenza 
tripartita  del  24 giugno  1976.  Il Comitato  considera 
tale conferenza  come  un  apprezzabile  tentativo  di 
favorire,  come  corollario  della  propria  normale 
azione  a livello  comunitario,  il consenso  sociale 
attraverso  una  consultazione  diretta  con  le parti  che 
stipulano  i contratti  collettivi. 
2.3. Il Comitato  appoggia  anche  la Commissione  nel 
suo tentativo  di formulare  gli obiettivi  a medio  ter-
mine  per  l'occupazione,  l'espansione  economica  e la 
stabilità  dei  prezzi  in modo  «più  ambizioso  che  nel 
progetto  stesso.  Sarebbe  infatti  auspicabile  conside-
rare le finalità  stabilite  nel  progetto  come  obiettivi 
minimi  che  — come  desidererebbe  aggiungere  il 
Comitato  — in pratica  dovrebbero  essere  oltrepas-
sati. Si deve  tuttavia  tener  presente  che  la situazione 
di partenza  è relativamente  sfavorevole.  Sono  quindi necessari  gli sforzi  comuni  di tutti,  per  raggiungere 
e se possibile  superare  tali obiettivi. 
2.4. La  realizzazione  quanto  più  rapida  possibile  di 
una forte  espansione  economica  e della  piena  occu-
pazione  è resa  particolarmente  difficile  dalla  neces-
sità di ridurre  parallelamente  il tasso  di aumento  dei 
prezzi.  11 Comitato  sottolinea  in tale  contesto,  come 
pure  in altre  parti  del  parere,  l'importanza  che  esso 
attribuisce  all'instaurazione  di un consenso  sociale. 
Nello  stesso  tempo  esso  pone  però  in risalto  la 
necessità  di orientare  la ipolitica  generale  economica, 
finanziaria,  monetaria  e creditizia  in  funzione 
dell'obiettivo  « stabilità  ». Esso  approva  pertanto 
l'intenzione  della  'Commissione  di proporre  ogni 
anno  al Consiglio  degli  obiettivi  quantitativi  per  la 
politica  monetaria  e di  verificarne  l'osservanza 
(punto  12). 
3. Osservazioni  sull'«  introduzione  » 
3.1. Il Comitato  sottolinea  che  il quarto  programma 
di politica  economica  a medio  termine  per  il periodo 
1976—1980  è stato  predisposto  in una  situazione 
che differisce  sostanzialmente  dalla  condizioni 
esistenti  all'epoca  dei  programmi  precedenti.  La crisi 
economica  mondiale  degli  anni  1974  e 1975,  il pro-
cesso  inflazionistico  ancora  in atto  e la disoccupa-
zione  non  ancora  assorbita,  il cambiamento  fonda-
mentale  nelle  relazioni  economiche  internazionali  — 
che si manifesta,  ad esempio,  nell'aumento  dei  prezzi 
del petrolio  — come  pure  la netta  divergenza  della 
politica  economica  e dell'andamento  congiunturale 
negli  Stati  membri  della  Comunità,  rendono  l'elabo-
razione  e l'attuazione  di un programma  comunitario 
di politica  economica  a medio  termine  ben  più  diffi-
cili di quanto  non  fossero  state  in passato. 
3.2. Tale  situazione  porta  la Commissione  a due 
conclusioni  : da una  parte  essa  sottolinea  l'impor-
tanza  che,  in tale  situazione,  va attribuita  ad un 
programma  comunitario  a medio  termine  e, dal-
l'altra,  fa rilevare  che  sarà  necessario  riesaminare 
regolarmente  gli  orientamenti  macroeconomici  che 
figurano  nel  programma  e, all'occorrenza,  adattarli 
ai nuovi  sviluppi  (punti  15 e 17). 
3.3. Il Comitato  è consapevole  della  necessità  di 
definire,  proprio  nelle  attuali  condizioni,  degli  orien-
tamenti  per  una  politica  economica  comune  per  gli 
anni  1976—1980,  riconoscendo  tuttavia  che  è indi-
spensabile  una  certa  flessibilità,  considerate  le incer-
tezze  che  pesano  sullo  sviluppo  economico  futuro. 
Una revisione  regolare  degli  orientamenti,  nella  mi-
sura in cui  essi  siano  di tipo  quantitativo,  dovrebbe 
aver luogo,  per  motivi  pratici,  nel  secondo  trimestre 
dell'anno,  nel  contesto  dei  dibattiti  riguardanti  gli 
N. C 56/58 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
elementi  essenziali  dei  bilanci  economici  preventivi 
degli  Stati  membri.  Il Comitato  prende  atto  della 
dichiarazione  della  Commissione,  secondo  la quale 
modifiche  sostanziali  alle  finalità  stabilite  sono  conce-
pibili  solo  qualora  si verificassero  circostanze  stra-
ordinarie.  Esso  auspica,  in tale  eventualità,  di essere 
nuovamente  consultato,  assieme  ai principali  gruppi 
sociali. 
OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
4. Parte  I — Gli  elementi  della/diagnosi 
4.1. Il Comitato  sottolinea  che  la crisi  economica 
degli  anni  1974  e 1975  non  può  essere  attribuita  ad 
una sola  causa.  Tutta  una  serie  di fattori  endogeni 
ed esogeni  ha condotto  alla  crisi  e ne ha contras-
segnato  lo sviluppo.  La crisi  ha tuttavia  evidenziato 
che, per  quanto  all'interno  della  Comunità  esistano 
strutture  sociali,  politiche  eid  economiche  diverse, 
tutti  'gli Stati  membri  hanno  risposto  alla  crisi  adot-
tando  un'impostazione  analoga. 
Tale  impostazione  si erge  sulla  volontà  di combat-
tere l'inflazione  limitando  l'evoluzione  dei  redditi 
salariali  e delle  spese  pubbliche  e l'esperienza 
dimostra  che  questa  politica  non  apporta  una  solu-
zione  soddisfacente  al problema  dell'occupazione. 
4.2. Per  il Comitato  è importante  riconoscere  che 
l'inflazione  non  solo  non  ha apportato  una  soluzione 
della  crisi,  ma l'ha  anzi  aggravata,  se non  addirittura 
fatta  scattare.  Esso  pone  in risalto  l'importanza  dei 
fattori  strutturali  (punto  21)  che,  come  viene  giusta-
mente  osservato  nel documento  (punto  22),  non  ren-
dono  più  possibile  ovviare  all'inflazione  con  le sole 
politiche  macroeconomiche  tradizionali.  Perché  la 
lotta  contro  l'inflazione  possa  portare  a risultati 
durevoli,  ad una  politica  monetaria  e creditizia  sta-
bilizzatrice,  devono  affiancarsi  provvedimenti  strut-
turali,  onde  eliminare  le tensioni  sociali  ed accrescere 
la flessibilità.  Ci si deve  inoltre  rendere  conto  che 
dei tassi  di cambio  che  fluttuano  liberamente  non 
possono  sostituirsi  ad una  politica  interna  di stabilità 
economica  (punto  25). 
4.3. II Comitato  reputa  necessaria  ma un po'  troppo 
ottimistica  la descrizione  delle  « debolezze  della 
Comunità  » che figura  nella  parte  prima,  lettera  B. 
4.4. Il Comitato  ha ripetutamente  sottolineato  che 
un'adeguata  volontà  politica  è la prima  e fonda-
mentale  condizione  per  condurre  una  politica  co-
mune  in tutti  i settori.  La crisi  ha evidenziato  sostan-
ziali divergenze  in materia  di politica  economica 
all'interno  della  Comunità  ; certo,  esse  esistevano già, ma  nella  fase  di espansione  generale  non  si 
manifestavano  così  nettamente.  È chiaro  che  alla  base 
delle  priorità  e dei metodi  diversi  adottati  per  risol-
vere i problemi  si trova  anche  la diversità  delle  strut-
ture sociali  e politiche.  Certamente  devono  essere 
intrapresi  tutti  gli sforzi  per  giungere,  nelle  questioni 
d'importanza  decisiva,  ad un'azione  comune.  Tale 
appello  alla  volontà  politica  idei  governi  e dei popoli 
è tanto  più  urgente  in quanto  nella  Comunità  non 
esistono  ancora  strutture  decisionali  comunitarie, 
legittimate  da un parlamento.  Parimenti  tale  azione 
comune  può  essere  presa  solo  dopo  aver  consultato 
i rappresentanti  della  vita  economica  e sociale. 
In tale  contesto  il Comitato  fa riferimento  al proprio 
parere  sulla  situazione  della  Comunità  (1). 
5. Parte  II — La problematica  a medio  termine  e gli 
orientamenti  generali  della  politica 
economica 
5.1. Il Comitato  richiama  l'attenzione  sulle  incer-
tezze  che  rendono  tuttora  difficile  una  valutazione 
della  situazione  di partenza  per  la politica  a medio 
termine  nella  Comunità.  La situazione  congiunturale 
mondiale  è andata  sì migliorando  sensibilmente 
rispetto  al 1975,  tuttavia  negli  ultimi  mesi  si è osser-
vato  un  certo  rallentamento  delle  tendenze  alla 
ripresa.  Probabilmente  solo  nei  prossimi  mesi  si 
potranno  avere  delle  indicazioni  più  precise  sull'ul-
teriore  evoluzione. 
5.2. Tuttavia,  anche  nell'ipotesi  più  favorevole,  il 
miglioramento  congiunturale  potrà  solo  attenuare, 
ma non  risolvere,  i problemi  che  la Comunità  deve 
affrontare.  L'insufficenza  degli  investimenti,  abbinata 
alla sottoutùlizzazione  delle  capacità  produttive  e ad 
una consistente  disoccupazione  negli  ultimi  anni, 
nonché  il fatto  che  la ripresa  parte  da un  livello 
d'inflazione  relativamente  elevato,  rendono  difficile, 
se non  addirittura  impossibile,  recuperare  rapida-
mente  le perdite  subite  durante  la crisi. 
Il Comitato  approva  pertanto  la  constatazione 
secondo  la quale  « il problema  principale  della  poli-
tica economica  nel  corso  dei  prossimi  anni  verterà 
sul ripristino  della  piena  occupazione  ». 
5.3. Il Comitato  ritiene  che  lia contrazione  della 
natalità  possa  avere  a lunga  scadenza  un ruolo  im-
portante  nel rallentamento  dell'espansione. 
(') GU  n. C 125  del  16.  10.  1974. 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/59 
Si dovrebbe  tener  conto  delle  conseguenze  che  ne 
deridano  per  la politica  a medio  termine  dei  vari 
Stati  membri. 
5.4. Il ripristino  della  piena  occupazione  richiede  la 
combinazione  di adeguate  misure  globali  e strutturali 
intese  a promuovere  gli investimenti  e l'espansione 
ed a eliminare  gli squilibri  regionali  e settoriali  sul 
mercato  'del  lavoro.  Il Comitato  rinvia  alle  osser-
vazioni  riportate  in appresso  e in particolare  a quelle 
sull'attuazione  degli  orientamenti.  In tale  contesto 
esso desidera  tuttavia  sottolineare  l'importanza  che, 
a suo  giudizio,  deve  essere  attribuita  al contenimento 
delle  tendenze  inflazionistiche  per garantire  la piena 
occupazione. 
5.5. Per  quanto  concerne  gli orientamene:  quanti-
tativi,  il Comitato  non  è in grado  di pronunciarsi 
sui dati  concernenti  i vari  Stati,  pcèche  non  dispone 
dei corrispondenti  criterii  di valutazione.  Tenuto 
conto  delle  condizioni  esistenti,  il Comitato,  al pari 
della  Commissione,  ritiene  che  il tasso  medio  di 
espansione  annua  del prodotto  interno  lordo  in ter-
mini  reali  del  4,5—5  % (punto  73)  cui  'dovrebbe 
mirare  la Comunità  sia un obiettivo  minimo,  anche 
se per realizzarlo  saranno  certamente  necessari  sforzi 
considerevoli.  Si deve  infatti  sottolineare  che  il pre-
visto  tasso  di espansione  non  è sufficiente  per 
compensare  completamente  le perdite  subite  nei pre-
cedenti  anni  di crisi.  Il previsto  sviluppo  implica 
inoltre  che  nella  Comunità  il tasso  di disoccupazione 
scenderà  al di sotto  del 3 % della  popolazione  attiva 
solo nel  1980.  Il Comitato  non  può  considerare 
soddisfacenti  tali stime,  pur  essendo  consapevole  che 
esse sono  il riflesso  delle  profonde  ripercussioni  della 
crisi precedente.  In particolare,  sarà  quindi  necessario 
precisare  meglio  nel programma  quali  sono  le misure 
strutturali  necessarie  per  realizzare  la piena  occupa-
zione. 
5.6. Il Comitato  si rammarica  per  il fatto  che,  date 
le grandi  differenze  tra le situazioni  economiche  e 
sociali  degli  Stati  membri,  un obiettivo  più  ambi-
zioso  non  possa  apparire  realistico.  Secondo  il Comi-
tato,  tale  circostanza  è indice  delle  difficoltà  che 
ostacolano  l'attuazione  di una  politica  comune  nella 
situazione  in cui ila Comunità  si trova  attualmente. 
6. Parte  III — L'attuazione  degli  orientamenti 
6.1. La modulazione  delle  politiche  nell'evoluzione 
congiunturale 
6.1.1.  L'orientamento  secondo  cui lo sviluppo  reale 
della  Comunità  negli  anni  1977  e 1978  sarà  sensi-
bilmente  superiore  al tasso  di sviluppo  realizzabile 
a medio  termine  non  sembra  più  così  evidente  al 
Comitato  (punto  91).  In proposito  esso  rammenta quanto  ha osservato  al [punto  5.1.  riguardo  alle  incer-
tezze  che  gravano  sulla  valutazione  della  situazione 
di partenza  per  la politica  economica  a medio  ter-
mine.  Attualmente  un surriscaldamento  sembra  meno 
probabile  di un  rallentamento  troppo  forte  della 
ripresa. 
6.1.2.  Il Comitato  appoggia  l'intenzione,  mani-
festata  nel progetto  di stabilizzare  l'andamento  della 
congiuntura.  La politica  economica  deve  mirare  ad 
evitare  sia un surriscaldamento,  sia un violento  cedi-
mento  della  congiuntura  e ad avviare  un'espansione 
regolare.  Una  politica  del  genere  contribuirebbe 
infatti  ad attenuare  le tensioni  generatrici  d'inflazione 
e di disoccupazione. 
Ma la Commissione  sembra  condizionare  il ritorno 
alla stabilità  etd all'espansione  ad un riassetto,  per 
l'avvenire,  della  Spartizione  dei redditi  reali  futuri. 
Il Comitato  si stupisce  del limite  che la Commissione 
si pone,  limite  che,  d'altro  canto,  contraddice  la 
diagnosi  ^d'impostazione  strutturale  che  essa  stessa 
ha formulato  nell'introduzione  del  programma.  Per 
rendere  il progetto  di programma  della  Commissione 
anzitutto  omogeneo,  e quindi  credibile,  sarebbe  stato 
meglio  proporre  un insieme  coerente  di provvedi-
menti  fiscali,  di bilancio,  di politica  regionale,  di 
politica  industriale,  di politica  dei prezzi  e di concor-
renza  e di politica  sociale. 
6.1.3.  Per  quanto  riguarda  l'andamento  dei  redditi 
imprenditoriali  il Comitato  sottolinea  la necessità  di 
provvedere  a che  gli aumenti  di reddito  siano  poi 
effettivamente  destinati  ad incrementare  gli investi-
menti.  Occorre  evitare  che  l'attività  di investimento 
sia pregiudicata  dalla  fuga  dei capitali.  Affinché  sia 
possibile  influenzare  gli investimenti  e conseguire  gli 
obiettivi  in materia  di occupazione,  gli Stati  membri 
e la Comunità  «dovrebbero  ispirarsi  alla  esperienze 
acquisite  in base  alla  notifica  preliminare  e sistema-
tica degli  investimenti,  analogamente  a quanto 
avviene  per la CECA. 
6.1.4.  Per  quanto  concerne  l'evoluzione  dei  salari, 
ha una  certa  importanza  la possibilità  di adattare 
i contratti  collettivi  ad una  situazione  modificata. 
Essa consentirebbe  alle  parti  sociali  di far prova  di 
una certa  moderazione,  senza  dover  temere  di subire 
dei pregiudizi  ingiustificati  nel corso  del  periodo  di 
validità  dei contratti.  D'altro  canto  le imprese  hanno 
bisogno  di una  base  di calcolo  sicura  per  stabilire 
i loro  programmi  ; dette  meccanismi  di adattamento 
dovrebbero  essere  previsti  anzitutto  per  contratti 
validi  per  più  di un anno  o in circostanze  del tutto 
particolari. 
6.1.5.  Per  il Comitato,  è importante  stabilire  che 
questa  ed altre  questioni,  inerenti  all'orientamento 
e all'attuazione  della  politica  contrattuale  dei salari, 
N. C 56/60 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3.77 
devono  essere  risolte  automaticamente  dalle  parti 
sociali.  Esso  è contrario  a qualsiasi  regolamentazione 
in tale  materia.  Appunto  per  questo  esso  è decisa-
mente  favorevole  all'idea  fondamentale  del  docu-
mento  iin esame,  di promuovere  il consenso  sociale 
ampliando  la base  delle  consultazioni  e, in generale, 
migliorando  le informazioni  anche  sulle  prospettive 
a medio  termine.  Per  quanto  concerne  la partecipa-
zione  dei  lavoratori  alle  decisioni  economiche, 
questione  questa  che  senza  dubbio  rientra  in questo 
discorso,  il Comitato  rinvia  al parere  che  sta attual-
mente  elaborando  in merito  al « Libro  verde  ». 
6.1.6.  L'azione  comunitaria  nel  campo  delle  poli-
tiche  commerciali  degli  Stati  membri  è d'estrema 
importanza.  È quindi  necessario  trovare  il modo  di 
migliorare  l'attuale  politica  e, se necessario,  di adat-
tarla  alle  nuove  esperienze.  I recenti  sforzi  della  Com-
missione  per  raggiungere  un  accordo  commerciale 
con il Giappone  vengono  giudicati  particolarmente 
opportuni. 
6.2. Controllo  progressivo  dell'inflazione 
6.2.1.  Il progetto  prevede  che  il tasso  di inflazione 
venga  riportato  gradualmente  ad un ordine  di gran-
dezza  di 4—5  % entro  il 1980  al più tardi  («punto  75). 
Tenuto  conto  delle  grandi  disparità  registrate  tra 
i tassi  di aumento  idei  prezzi  degli  Stati  membri,  gli 
orientamenti  per  il contenimento  dell'inflazione  pos-
sono  avere  solo  un carattere  generale. 
Il Comitato  si rammarica  che  la Commissione  non  si 
sia sforzata  di esaminare  e di sfruttare  maggiormente 
le conclusioni  di un gruppo  di esperti  al quale  essa 
aveva  affidato  l'incarico  di analizzare  le cause  del-
l'inflazione  e di definire  degli  orientamenti  per  risol-
vere tale  problema. 
6.2.2.  Per  quanto  concerne  l'evoluzione  dei  redditi 
e la formazione  dei  patrimoni,  il Comitato  reputa 
che il progetto  ponga  in evidenza  una  serie  di fat-
tori che  sono  effettivamente  molto  importanti  ai fini 
della  riduzione  delle  tensioni  in questo  campo.  Alcuni 
sono  validi  in linea  generale,  ad esempio  «l'intenzione 
di migliorare  la conoscenza  dei  redditi  effettivi  e la 
loro comparabilità  (punto  94).  Nel  campo  della 
ripartizione  dei  redditi  le statistiche  sinora  disponi-
bili sono  insufficienti.  Una  maggiore  trasparenza 
potrebbe  contribuire  a presentare  in termini  più 
obiettivi  la problematica  della  distribuzione. 
6.2.3.  Anche  il miglioramento  «della  ripartizione  dei 
patrimoni  (punto  95)  costituisce  un compito  d'ordine 
generale,  che  tuttavia  è stato  sinora  affrontato  con 
un vigore  diverso,  a seconda  dei paesi. Il Comitato  propone  di promuovere  uno  scambio 
di esperienze  in questo  settore,  dal quale  scaturiscano 
impulsi  reciproci. 
6.2.4.  In certi  Stati  membri  è necessaria  la contrat-
tazione  collettiva  sui  problemi  della  gerarchia  dei 
salari  (punto  94)  : essa  deve  consentire  un  livello 
di salari  soddisfacente  per  tutte  le classi  di retribu-
zione,  inferiori  e superiori. 
Il reddito  gerarchico  dei  lavoratori  indipendenti  non 
può formare  oggetto  di detta  contrattazione  collet-
tiva,  e il Comitato  ritiene  che  su tale  problema  sia 
necessario  uno  studio. 
A giudizio  del  Comitato,  è normale  che  vengano 
ridotte  le disparità  esistenti  tra  i salari  corrisposti 
rispettivamente  agli  uomini  e alle  donne. 
6.2.5.  Nel  complesso,  il Comitato  invita  la Com-
missione  a rielaborare  con  cura  il capitolo  in esame, 
in modo  da rendere  il testo  più  chiaro,  e, di conse-
guenza,  anche  ile intenzioni.  Ad esempio,  è necessario 
chiarire  maggiormente  i concetti  « livello  normale  » 
dei profitti,  « i costi  richiesti  dal  ripristino  » di uno 
sviluppo  equilibrato,  l'«  equa  percentuale  degli 
aumenti  dei  prezzi  » che  i lavoratori  dipendenti 
dovranno  sostenere.  Si dovrebbe  anche  precisare 
meglio  cosa  si debba  intendere,  in particolare,  con 
« rivalorizzazione  del lavoro  manuale  ». 
6.2.6.  Per  quanto  concerne  la politica  delle  concor-
renza,  è fuor  di dubbio  che  una  concorrenza  effi-
ciente  è una  condizione  importante  per  la stabilità 
dei prezzi,  soprattutto  se si riesce  a far  beneficiare 
in ampia  misura  gli acquirenti  ed i consumatori  del-
l'aumento  della  produttività. 
Il Comitato  appoggia  pertanto  i suggerimenti  che 
a tale  proposito  vengono  formulati  nel  progetto 
(punti  da 96 a 106),  come  pure  ila promozione  delle 
piccole  e medie  imprese  redditizie  e l'estensione  della 
protezione  dei consumatori. 
6.2.7.  D'altro  canto,  il Comitato  ritiene  che  l'espres-
sione  « protezione  dei  consumatori  » sia  troppo 
restrittiva  per  indicare  l'obiettivo  cui  si deve  mirare. 
Il relativo  capitolo  dovrebbe  intitolarsi  « informa-
zione  e tutela  dei  consumatori  » e fare  altresì  riferi-
mento  all'opportunità  di prevedere  una  « formazione 
del consumatore  », azione  questa  che  dovrebbe  essere 
avviata  quanto  prima. 
6.2.8.  A proposito  del  punto  105,  il Comitato  fa 
rilevare  che  le differenze  tra le imposte  indirette  e, 
spesso,  anche  le diverse  disposizioni  tecniche  sono 
7.3.77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/61 
all'origine  di gravissimi  ostacoli  per  il libero  accesso 
a tutti  i mercati  della  Comunità.  È nell'interesse  del 
consumatore  promuovere  la concorrenza  oltre  le 
frontiere  eliminando  tali  differenze,  mentre  non  vi 
è alcun  interesse  a veder  aumentare  i viaggi  oltre 
frontiera  aventi  lo scopo  di far acquisti. 
6.3. finanze  pubbliche 
6.3.1.  L'evoluzione  delle  finanze  pubbliche  negli 
anni  scorsi  è stata  caratterizzata  da un forte  aumento 
della  loro  incidenza  sul  prodotto  'interno  lordo.  Al 
pari degli  oneri  sociali  che,  anche  quando  assumono 
la forma  di contributi  assicurativi,  vengono  conside-
rati come  un prelievo  fiscale,  il tasso  di imposizione 
ha nel  frattempo  raggiunto  in più  Stati  un livello 
che molti  ritengono  già  troppo  gravoso.  D'altro 
canto,  è evidente  che  anche  nei  prossimi  anni  lo 
Stato  dovrà  assumersi  degli  impegni  sempre  più 
grandi,  per  promuovere  l'attività  economica  e per 
rispondere  alla  crescente  domanda  idi servizi  pubblici. 
6.3.2.  Dinanzi  a tale  dilemma,  il progetto  prevede 
un progressivo  adattamento  delle  finanze  pubbliche 
alla mutata  situazione  e considera  molto  importante 
migliorare  la gestione  delle  finanze  pubbliche,  non 
soltanto  per  quanto  concerne  le entrate  e le spese, 
ma anche  per  quanto  riguarda  l'effetto  ridistributivo 
(punto  109). 
Il Comitato  fa proprie  tali  conclusioni.  Un ulteriore 
aggravio  dell'onere  fiscale  potrebbe  provocare  rea-
zioni  politiche  irrazionali,  come  si è già verificato  in 
alcuni  paesi,  senza  contare  che  ciò  darebbe  proba-
bilmente  l'avvio  a fenomeni  di evasione  fiscale,  che 
sono  contrari  al principio  di un'equa  ripartizione 
dell'onere  fiscale. 
6.3.3.  Il Comitato  ritiene  tuttavia  che  queste  conclu-
sioni  generali  debbano  essere  applicate  in modo  dif-
ferente  a seconda  dei  paesi.  Si dovrà  infatti  tener 
conto  di volta  in  volta  della  suddivisione  delle 
imposte  dirette  ad indirette,  dell'entità  della  base 
imponibile  e delle  possibilità  di un prelievo  fiscale 
più giusto  e più efficace. 
6.4. Politica  degli  investimenti,  dell'  occupazione  e 
del mercato  del  lavoro 
6.4.1.  Il Comitato  ritiene  che  per  realizzare  a medio 
termine  il previsto  tasso  medio  di espansione  del 
prodotto  nazionale  lordo  pari  ad almeno  il 4,5—5  %, 
sia necessario  un  aumento  più  che  proporzionale 
degli  investimenti.  Ciò  significa  che  le condizioni 
per l'attuazione  di investimenti  devono  essere  deci-
samente  migliorate  ed all'uopo  assumono  un ruolo 
determinante  le previsioni  di smercio,  le condizioni di finanziamento  e l'andamento  dei  costi.  Nel  docu-
mento  in esame  si sottolinea  — e a ragione  — che 
tracciando  delle  prospettive  realistiche  e positive  la 
Comunità  può  contribuire  notevolmente  a superare 
il pessimismo  e a rilanciare  gli investimenti.  Se, per 
un ritorno  durevole  alla  piena  occupazione,  gli 
investimenti  devono  svilupparsi  nei prossimi  anni  ad 
un ritmo  superiore  a quello  del  PIL,  il Comitato 
ritiene  che  sia opportuno  orientare  lo sviluppo  degli 
investimenti  verso  i rami  d'attività  che  hanno  un'in-
fluenza  nettamente  positiva  sull'occupazione. 
6.4.2.  Il Comitato  si compiace  del  facto  che  nel 
progetto  si sia  sottolineata  a questo  proposito  la 
necessità  di migliorare  le informazioni  sui  cambia-
menti  strutturali  che  si profilano  come  conseguenza 
del mutamento  di una  serie  di (fattori  economici 
interni  ed esterni  (punto  119).  Va notato  però  che  in 
questo  quadro  rientrano  anche  ricerche  riguardanti 
le ripercussioni  dei  cambiamenti  strutturali  sulla 
situazione  e sulla  struttura  dell'occupazione.  La di-
pendenza  della  Comunità  dalle  esportazioni,  la neces-
sità di offrire  ai paesi  in via  di sviluppo  possibilità 
di smercio  nel  mercato  comune  e la concorrenza 
internazionale  sempre  più  agguerrita,  fanno  sì che  il 
futuro  sviluppo  delle  industrie  della  Comunità  di-
penderà  in gran  parte  non  solo  dalla  competitività 
dei loro  prezzi,  ma anche  dalla  loro  capacità  d'inno-
vazione.  Il Comitato  sottolinea  perciò  le osserva-
zioni  formulate  al riguardo  nel progetto  (punto  120). 
6.4.3.  Anche  se si deve  ammettere  che  il problema 
della  disoccupazione  non  può  essere  risolto  a breve 
termine,  le prospettive  secondo  le quali  il tasso  di 
disoccupazione  non  scenderà  al di sotto  del 3 % nel 
1980  non  potrebbero  essere  accettate. 
Per tale  motivo  il Comitato  è favorevole  agli  obiet-
tivi della  conferenza  tripartita  del  giugno  1976, 
obiettivi  che  mirano  alla  restaurazione  generale  della 
piena  occupazione  all'interno  della  Comunità  al mas-
simo  entro  il 1980.  Sono  pertanto  necessari  intensi 
sforzi  al fine  di migliorare  rapidamente  la situazione 
occupazionale.  Se  è vero  che,  a causa  della  non 
reversibilità  di taluni  provvedimenti,  la riduzione  del-
l'offerta  di manodopera  deve  formare  oggetto  di un 
esame  particolarmente  approfondito  (punto  125),  la 
riduzione  della  durata  del lavoro,  a prescindere  dalla 
sua opportunità  sul  piano  sociale,  è un elemento 
non trascurabile  che  consente  di ridurre  il tasso  di 
disoccupazione. 
D'altro  canto,  il Comitato  desidererebbe  dare  mag-
giore  risalto  al fatto  che  in alcuni  Stati  non  si 
dovrebbe  escludere  un  abbassamento  dell'età  del 
pensionamento,  nel  quadro  di un'armonizzazione  a 
livello  comunitario.  Tuttavia,  come  viene  precisato 
N.C  56/62 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
anche  nel  progetto  stesso,  i lavoratori  interessati 
dovrebbero  mantenere  la libertà  di decisione  in 
materia. 
6.4.4.  Il Comitato  ritiene  poco  opportuno  un pro-
lungamento  sistematico  dell'obbligo  scolastico  deter-
minato  esclusivamente  dal  (desiderio  di ridurre  l'of-
ferta  di manodopera.  Ciò  avrebbe  semplicemente 
l'effetto  di rimandare  ad un  momento  successivo 
l'entrata  nella  vita  professionale  dei  giovani  nati  in 
quegli  anni  in cui  si è registrata  una  natalità  parti-
colarmente  elevata.  Non  è certo,  inoltre,  che  tale 
misura  sia  effettivamente  nell'interesse  dei  giovani. 
Il Gomitato  si rammarica  tuttavia  che  nel  progetto 
si dedichi  unicamente  una  breve  frase,  alquanto 
generica,  al problema  della  disponibilità  di sufficienti 
posti  per  apprendisti,  mentre  tale  questione  dovrebbe 
essere  posta  in risalto  come  un importante  capitolo 
della  politica  dell'occupazione  nei  prossimi  anni  ; in 
proposito  si dovrebbe  elaborare  un  concreto  pro-
gramma  comunitario. 
6.4.5.  In questo  contesto  va tenuto  presente  l'effetto 
negativo  del  lavoro  nero  sull'attuazione  di un'attiva 
politica  dell'occupazione  e sull'andamento  equilibrato 
delle  finanze  pubbliche,  ivi  comprese  quelle  degli 
istituti  di previdenza  sociale. 
6.5. Rafforzamento  della  Comunità 
6.5.1.  Il Comitato  si è più  /volte  pronunciato  sulla 
situazione  insoddisfacente  'della  Comunità  (1). Anche 
il progetto  in esame  risente  ideile  attuali  difficoltà 
istituzionali.  Ciò  che  conta,  almeno  in una  prima  fase, 
è pertanto  sanare  l'economia  e dare  l'avvio  ad 
un'evoluzione  che  porti  ad una  maggiore  convergenza 
dell'andamento  economico  nella  Comunità.  A questo 
scopo  servono  gli orientamenti  del  progetto  e per 
« orientamento  » il Comitato  intende  una  direttiva 
generale,  in parte  anche  quantificata,  che  deve  essere 
di volta  in vòlta  'differenziata,  a seconda  delle  condi-
zioni  e delle  peculiarità  dei singoli  Stati  membri.  Data 
la sua  natura,  tale  orientamento  non  può  essere  vin-
colante  ; gli Stati  membri  dovrebbero  però  conside-
rarsi  obbligati  ad adattare  la loro  politica.  Il Comitato 
ritiene  pertanto  necessaria  una  revisione  annuale,  al 
fine di verificare  se e in quale  misura  l'orientamento 
venga  .rispettato.  In seguito  a tale  verifica,  i'1 Consiglio 
dovrà  eventualmente  trarre  delle  conclusioni. 
6.5.2.  Il Comitato  ha stimato  utile  formulare  alcune 
osservazioni  generali  sugli  orientamenti  del  pro-
gramma  in materia  di politica  'della  concorrenza  e di 
(i) GU  n. C 125  del 16. 10. 1974  e GU n. C 270  del  26.11" 
1975. promozione  del  mercato  del  lavoro.  Esso  rimanda 
tuttavia  ai propri  pareri  relativi  a questi  argomenti, 
come  pure  ai pareri  in merito  alla  politica  regionale, 
alla politica  economica  estera,  alla  politica  industriale 
e alla  ristrutturazione  economica  della  Comunità.  In 
tali documenti  è possibile  trovare  spunti  per  la realiz-
zazione  pratica  degli  orientamenti  dati  nel programma 
che, secondo  il Comitato,  dovrebbe  essere  effettuata 
quanto  prima. 
7. Considerazioni  conclusive 
7.1. Il Comitato  ritiene  che  <i'l progetto  sia caratteriz-
zato dal 'fatto  di non  fornire  soltanto  orientamenti  di 
carattere  economico  e finanziario,  ma  di occuparsi 
anche  delle  implicazioni  e delle  condizioni  di ordine 
politico  e sociaile  che  presenta  l'attuazione  di una 
politica  economica  a medio  termine.  Un  consenso 
sociale  sugli  obiettivi  a medio  termine  e sulle  politiche 
da seguire  per  realizzarli  è infatti  determinante  per 
il successo  del  programma,  restando  inteso  che  per 
il Comitato  deve  trattarsi  di un consenso  dello  Stato 
non solo  con  le parti  che  stipulano  un contratto  col-
lettivo,  ma  anche  con  tutti  gli altri  gruppi  sociali 
interessati.  Ciò  nonostante,  il dialogo  e la consulta-
zione  permanenti  con  tali  parti  è particolarmente 
importante,  poiché  sono  esse  che  attraverso  una 
libera  contrattazione  determinano  un dato  economico 
importante  quale  i livelli  salariali.  Il Comitato  sotto-
linea  quindi  le considerazioni  del progetto  in materia. 
Il Comitato  richiama  inoltre  l'attenzione  sul  ruolo 
particolare  che  esso  ritiene  di poter  svolgere  e di 
avere  svolto  nel  quadro  della  formazione  di un 
consenso. 
7.2. Nonostante  l'accordo  circa  gli obiettivi  perse-
guiti  nel  quadro  del  quarto  programma  di politica 
economica  a medio  termine,  e sebbene  sia stato  possi-
bile trovare  un ampio  accordo,  come  mostra  il pre-
sente  parere,  su una  serie  di importanti  problemi 
specifici,  nell'ambito  del Comitato  sono  emerse  forti 
divergenze  di opinione  nella  valutazione  della  ten-
denza  di fondo  del progetto.  Da un lato,  si osserva 
che nel  progetto  viene  sì data,  a parole,  la priorità 
all'obiettivo  della  piena  occupazione,  ma  essa  non 
viene  sufficientemente  considerata  carne  una  finalità 
a sé stante  e all'enunciazione  di principio  non  fa 
riscontro  l'indicazione  di una  conseguente  attiva 
politica  dell'occupazione  e si dichiara  inaccettabile 
che il progetto  individui  la risposta  all'attuale  crisi 
economica  semplicemente  nel contenimento  del ritmo 
d'aumento  dei  redditi  da lavoro.  Dall'altro  si rileva 
che la piena  occupazione,  l'espansione  economica  e 
la stabilità  dovrebbero  essere  viste  nella  loro  inter-
dipendenza,  ossia  considerando  la piena  occupazione 
come  il risultato  di una  politica  di espansione  mirante 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/63 
alla stabilità  e di una  complementare  politica  del-
l'occupazione.  Nella  fase  attuale  si dovrebbero  quindi 
anzitutto  migliorare  le premesse  per  un incremento 
dell'attività  d'investimento. 
7.3. Il Comitato  sottolinea  in particolare  il carattere 
evolutivo  idei  programma,  più  volte  evidenziato  nel 
progetto  stesso.  Esso  chietde  alla  Commissione  di pro-
porre  quanto  prima  le misure  concrete  di politica 
economica,  che  — come  ila Commissione  stessa  af-
ferma  — sono  indispensabili  all'attuazione  degli 
orientamenti  dati  nel programma. 
7.4. Il Comitato  comferma  d'essere  pronto  a colla-
borare  agli  ulteriori  sviluppi  di questo  programma 
economico  a medio  termine  e conta  di — essere  consultato  sui  singoli  provvedimenti  che 
dovranno  essere  adottati  su proposta  della  Com-
missione, 
— poter  esaminare,  nel contesto  'del  suo  parere  sui 
bilanci  economici  preventivi  (esame  della  situa-
zione  economica  della  Comunità  nel secondo  tri-
mestre  dell'anno),  i dati  quantitativi  del program-
ma di politica  economica  a medio  termine  già 
riveduti  e aggiornati  dalla  Commissione,  come 
pure  la politica  seguita  dagli  Stati  membri. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Basii  de FERRANTI 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
I seguenti  emendamenti  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti  : 
Punti  6.1.4.  e 6.1*5. 
Unificare  i punti  6.1.4.  e 6.1.5.  e mantenere  la prima  frase  : 
« Per quanto  concerne  l'evoluzione  dei  salari  ha una  certa  importanza  la possibilità  di adat-
tare i contratti  collettivi  ad una  situazione  modificata  ». 
Sopprimere  quindi  il resto  del punto  6.1.4.  e continuare  con  il punto  6.1.5. 
Motivazione 
Non  è del  tutto  logico  parlare  di ripartizione  dei  pregiudizi,  quando  la politica  mira  ad ac-
crescere  i redditi  di alcune  categorie  ed a rallentare  la progressione  di quelli  delle  altre. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 28, voti  contrari  : 33, astensioni  : 5. 
Punto  6.1.5. 
Sopprimere  la prima  e seconda  frase.  Iniziare  la terza  frase  come  segue  : 
« Il comitato  è decisamente  favorevole  all'idea  fondamentale  del documento  ... ». 
Motivazione 
La Commissione  dichiara  giustamente  (punto  94)  che  « la lotta  contro  l'inflazione  esige  misure 
complementari,  imperniate  tra l'altro  su un migliore  controllo  dei redditi  ». 
N. C 56/64 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
Già al punto  7, la Commissione  afferma  a proposito  dei  diritti  delle  grandi  categorie  socio-
professionali  alla  loro  aliquota  di PIL  : « A tal fine  i governi  e la Comunità  dovranno  discutere 
e definire,  di concerto  con  le parti  sociali,  le condizioni  economiche  generali  ». 
Le autorità  dispongono,  per conseguire  gli obiettivi  economici  e sociali  proposti,  della 
— politica  di bilancio, 
— politica  monetaria  e creditizia, 
e della  possibilità  di fissare  delle  norme,  se necessario,  per la realizzazione  degli  obiettivi  citati, 
in materia  di 
— prezzi, 
— dividendi, 
— investimenti, 
— fusioni, 
— aiuti, 
— regimi  di concorrenza,  ecc. 
Il progetto  di parere  è inoltre  favorevole  anche  alla  possibilità  di intervenire  (vedi  punto  6.2.4.) 
in materia  di redditi  dei lavoratori  indipendenti,  in modo  da giungere  ad una  migliore  « gerar-
chia dei redditi  salariali  ». 
Non si comprende  perché,  oltre  a tale  vasto  campo  di possibili  interventi  delle  autorità  (e si 
ripete  se necessario  per la realizzazione  degli  obiettivi  economici  e sociali)  debba  essere  escluso 
ogni  intervento  delle  autorità  solo  per  quanto  concerne  i salari  fissati  mediante  contratti  collet-
tivi. 
Esito  della  votazione 
Voti favorevoli  : 14, voti  contrari  : 39, astensioni  : 16. 
Punto  6.4.4. 
Sostituire  con  quanto  segue  le prime  tre frasi  : 
« Un prolungamento  sistematico  dell'obbligo  scolastico  non  deve  mirare  semplicemente  a 
rimandare  ad un momento  successivo  l'entrata  nella  vita  professionale  dei  giovani  nati 
negli  anni  in cui è stata  registrata  una  natalità  particolarmente  elevata,  ma deve  contribuire  a 
migliorare  la qualità  della  manodopera  della  Comunità.  Parallelamente  devono  essere  prese 
delle  misure  per  garantire  che  l'apparato  produttivo,  esistente  o da instaurare,  risponda  alle 
nuove  qualifiche  acquisite  dai lavoratori  della  CEE. 
Un prolungamento  dell'obbligo  scolastico  non  deve  neanche  essere  concepito  esclusivamente 
nel periodo  tradizionalmente  dedicato  all'istruzione,  ma  deve  cercare  di inglobare  tutte  le 
forme  di miglioramento  delle  conoscenze  generali  e professionali  nell'arco  di tutta  la vita  ». 
Motivazione 
Il prolungamento  dell'obbligo  scolastico  è un provvedimento  che  non  deve  essere  categorica-
mente  respinto  dalla  CEE. 
Non basta  porre  l'accento  esclusivamente  sul miglioramento  della  formazione;  si deve  inoltre 
essere  certi  che  l'apparato  produttivo  si trasformi  nel senso  di una  riqualificazione  o di una 
migliore  qualifica  del lavoro. 
Infine,  è auspicabile  ampliare  l'arco  di tempo  dedicato  alla  formazione,  che  dovrebbe  artico-
larsi su tutta  la vita. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 31, voti  contrari  : 31, astensioni  : 0. 
7. 3.77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/65 
I seguenti  brani  del parere  della  sezione  « affari  economici  e finanziari  » sono  stati  modificati 
Punto  3.3,  terza  frase 
« Una  revisione  regolare  degli  orientamenti,  nella  misura  in cui essi  siano  di tipo  quantitativo, 
dovrebbe  aver  luogo  nel  quadro  della  presentazione  delle  singole  relazioni  annuali  sulla 
situazione  economica  ». 
Punto  4.4,  quinta  frase 
« Ciò nonostante  devono  essere  intrapresi  tutti  gli sforzi  per  giungere,  almeno  nelle  que-
stioni  d'importanza  decisiva,  ad una  azione  comune  ». 
Punto  6.1.2. 
« Tuttavia  la sezione  appoggia  fermamente  l'intenzione  chiaramente  manifestata  nel progetto 
di stabilizzare  l'andamento  della  congiuntura  (punto  90).  Si deve  mirare  ad evitare  sia un 
surriscaldamento,  sia un violento  cedimento  della  congiuntura  e preferire  a ciò un andamento 
regolare.  Una  politica  del genere  contribuirebbe  ad attenuare  i conflitti  per la redistribuzione 
dei redditi  e consentirebbe  alle  categorie  sociali  di assumere  un atteggiamento  impostato 
più sul  medio  che  sul breve  termine  ; il rinvio  delle  rivendicazioni  di massimizzazione  a 
breve  termine  rappresenta  una  condizione  per tale  politica  ». 
Punto  6.2.1.,  secondo  capoverso 
« Tenuto  conto  delle  grandi  disparità  registrate  tra  i tassi  di aumento  dei  prezzi  degli 
Stati  membri,  gli orientamenti  per  il contenimento  dell'inflazione  possono  avere  solo  un 
carattere  molto  generale.  La sezione  può  approvare  tali  orientamenti,  ma fa rilevare  che  è 
necessario  precisarli  e concretarli  con  urgenza,  in funzione  delle  situazioni  dei singoli  Stati  ». 
Punto  6.2.4. 
« Il riassetto  della  gerarchia  dei  redditi  salariali  (punto  94),  che  la sezione  considera  con-
nesso  alla  questione  del  reddito  dei  lavoratori  indipendenti,  deve,  a suo  giudizio,  essere 
precisato  sulla  base  di ulteriori  studi.  La sezione  considera  ovvia  l'eliminazione  graduale 
delle  disparità  tra salari  maschili  e femminili,  sempre  che  esse  non  siano  determinate  da 
qualificazioni  a mansioni  differenti  ». 
Punto  6.4.3. 
« Anche  se si deve  ammettere  che  il problema  della  disoccupazione  non  può  essere  risolto 
a breve  termine  e che,  secondo  l'andamento  prospettato,  soltanto  nel 1980  il tasso  di disoc-
cupazione  scenderà  al di sotto  del 3 °/o, la sezione  ritiene  che  si debbano  intraprendere  azioni 
intensive  per  migliorare  al più  presto  la situazione  dell'occupazione.  È giusto  sostenere  che 
le misure  di riduzione  dell'offerta  di manodopera,  non  essendo  reversibili,  devono  essere  stu-
diate  con  particolare  cura  (punto  125).  Tuttavia,  la sezione  desidererebbe  dare  maggiormente 
risalto  — più  di quanto  non  sia stato  fatto  nel progetto  — al fatto  che  in alcuni  Stati... 
(il resto  senza  modifiche)  ... la libertà  di decisione  in materia  ». 
Punto  7.3,  ultima  frase 
« La sezione  conta  di essere  consultata  anche  su queste  singole  misure  ».