COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 16.07.1996 
COM(96) 337 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
relativa al funzionamento durante l'anno 1995, 
del sistema di stabilizzazione dei proventi da esportazione 
instaurato dalla quarta Convenzione ACP-CEE. 

I. INTRODUZIONE 
1. L'articolo 31.3 dell'accordo intemo relativo al finanziamento e alla gestione degli 
aiuti della Comunità recita: 
La Commissione elabora ogni anno, per gli Stati membri, una relazione di sintesi 
sul funzionamento del sistema di stabilizzazione dei proventi da esportazione e 
sull'utilizzazione, da parte degli Stati ACP, dei fondi trasferiti. 
2. La presente relazione riguarda le attività delle istituzioni ACP-CE e la gestione 
del sistema nel 1995, in particolare l'attribuzione dei trasferimenti per il 1994, 
quinto anno d'applicazione dello Stabex a titolo della Quarta Convenzione ACP-
CEE. 
Come previsto un anno fa, la situazione finanziaria del sistema continua a 
migliorare, tanto è vero che i trasferimenti per il 1994 hanno potuto essere 
interamente coperti (cfr. punto 9 più sotto). 
L'applicazione dello Stabex nel quadro del primo protocollo finanziario della 
quarta Convenzione ACP-CEE (periodo 1990-94) sarà inoltre oggetto di una 
pubblicazione speciale destinata principalmente ad accrescere tra il grande 
pubblico la visibilità dell'impatto dell'impiego dei fondi negli Stati ACP 
beneficiari. 
IL ATTIVITÀ DELLE ISTITUZIONI ACP-CE 
3. Il funzionamento dello Stabex è stato discusso in occasione della 20a sessione del 
Consiglio dei ministri ACP-CE (Port Louis, 3-5 novembre 1995) e della 42a 
riunione del comitato degli ambasciatori ACP-CE (Bruxelles, 16 ottobre 1995). 
I punti esaminati riguardavano i seguenti aspetti: 
a) una richiesta presentata dal Sudan per ottenere trasferimenti Stabex bloccati 
in seguito alla sospensione della cooperazione con il paese; 
b) la richiesta, presentata dal Regno di Tonga, di includere la zucca gigante 
nell'elenco dei prodotti coperti dallo Stabex. La conclusione del Consiglio è 
stata negativa. Tuttavia, a Tonga è stato assicurato che la Commissione 
sosterrà le iniziative adottate dal paese per diversificare la produzione. 
L'anno a cui si riferisce la presente relazione è stato caratterizzato dalla firma, a 
Maurizio il 4.11.1995, dell'accordo che modifica la quarta convenzione ACP-CE. 
Le principali modifiche apportate allo Stabex vertono sui seguenti aspetti: 
a) una maggiore protezione dei PMDEI (paesi meno sviluppati, isolati e insulari) 
in caso di insufficienza delle risorse (art. 194, par. 5); 
b) una formulazione più esplicita della procedura di consultazione prevista in 
caso di modifiche importanti della produzione commercializzata o delle 
esportazioni durante l'anno di applicazione in rapporto al periodo di 
riferimento (art. 203); 
e) una nuova formulazione in materia di coerenza tra utilizzo delle risorse 
Stabex e risorse destinate all'adeguamento, qualora i due programmi 
coesistano (art. 209, par. 4). 
3 -
III. TRASFERIMENTI A TITOLO DELL'ANNO D'APPLICAZIONE 1994 
Calcolo delle basi di trasferimento 
Per l'anno d'applicazione 1994, la Commissione ha constatato che 26 Stati ACP 
potevano beneficiare, a titolo dello Stabex, di 30 trasferimenti. L'elenco dei 30 
abbinamenti paese-prodotto che presentano perdite di proventi ammissibili figura 
nella tabella n. 1 della presente relazione (cfr. pag. 19). 
7. L'importo totale delle basi di trasferimento, previa applicazione della franchigia 
di cui all'articolo 197, paragrafo 3 e paragrafo 4 della Convenzione, ammonta a 
164 milioni di ECU. 
Giova rilevare a questo proposito che, in applicazione dell'articolo 204 della 
Convenzione, l'importo della base di trasferimento calcolata secondo le statistiche 
d'importazione della Comunità è ridotto all'importo della base di trasferimento 
calcolata secondo le statistiche che si applicano alle esportazioni dello Stato ACP 
verso tutte le destinazioni, quando il secondo importo è inferiore. 
8. Riduzioni ai sensi dell'articolo 203 
In molti casi, l'andamento della produzione commercializzata, delle esportazioni 
totali e delle esportazioni verso la Comunità dei prodotti in oggetto, hanno reso 
necessarie consultazioni tra la Commissione e i rappresentanti degli Stati ACP ai 
sensi dell'articolo 203 della Convenzione. Tali consultazioni hanno portato 
all'applicazione delle riduzioni seguenti: 
a) riduzioni in seguito a forti cambiamenti nell'andamento della produzione 
commercializzata del prodotto in oggetto: 
Riduzione 
Paese 
Burkina Faso 
Chad 
Senegal 
Guinea Bissau 
Sierra Leone 
Sierra Leone 
Togo 
Zimbabwe 
Lesotho 
Grenada 
Grenada 
Grenada 
Tanzania 
Camerun 
Guinea Equatoriale 
Isole Salomone 
Tuvalu 
Samoa Occidentali Prodotto 
cotone 
cotone 
prodotti delle 
arachidi 
noci/mandorle 
di palmisti 
caffè 
cacao 
cacao 
caffè 
lana 
semi di cacao 
banane 
noce moscata 
caffè 
prodotti del 
cacao 
cacao 
prodotti della 
copra 
copra 
prodotti della 
copra in ECU 
2.110.787 
2.495.858 
724.913 
271.947 
203.489 
1.533.000 
105.203 
350.436 
104.066 
41.133 
722.861 
422.851 
173.461 
5.354.003 
688.471 
318.776 
7.864 
900.705 in %delB.T. 
-13,1 
-27,6 
-11,7 
-40,6 
-51,1 
-56,4 
-22,6 
-6,4 
24,3 
-31,9 
-39,8 
-30,4 
-5,8 
-30,5 
-30,3 
-20 
-63,6 
-43,6 
b) riduzioni in seguito alla diminuzione delle esportazioni verso tutte le destinazioni 
nell'ambito della produzione commercializzata: 
Riduzione 
Paese Prodotto in ECU in % delB.T. 
Sudan 
Capo Verde 
Zimbabwe 
PNG 
Tonga cotone 
banane 
caffè 
prodotti del 
cacao 
vaniglia 5.073.260 
201.011 
2.416.500 
1.640.754 
33.305 -42 
-19,9 
-44,1 
-18,4 
-31,6 
e) riduzioni in seguito alla diminuzione delle esportazioni verso la Comunità 
nell'ambito delle esportazioni verso tutte le destinazioni: 
Riduzione 
Paese Prodotto in ECU in % delB.T. 
Capo Verde 
Grenada banane 
noce moscata 89.497 
164.404 11,1 
•11,8 
-6-
Determinazione dei trasferimenti 
L'importo totale dei trasferimenti ammissibili, eventualmente previa consultazione 
in conformità dell'art. 203 della convenzione, ammonta pertanto a 138 089 469 
ECU. 
Le risorse finanziarie disponibili del sistema ammontano a 201 215 231 ECU, 
comprendenti: 
- la frazione annua per il 1994, ridotta del 25% dal 187 500 000 
prelievo automatico effettuato su questa frazione per il 
1993 e ridotta del 12,5% dal prelievo eccezionale 
effettuato per l'anno d'applicazione 1991 sulla frazione 
1994 
l'importo, calcolato al 30 giugno 1995, degli interessi 13 715 231 
prodotti ai sensi dell'articolo 192 
201 215 231 
Poiché le risorse erano superiori all'importo totale dei trasferimenti da determinare, 
le perdite di proventi ammissibili degli stati ACP a titolo del sistema hanno potuto 
essere coperte al 100% per la prima volta dall'entrata in vigore della quarta 
convenzione ACP-CEE. Infatti, dato che il forte deprezzamento del caffè e del 
cacao aveva compromesso negli anni scorsi l'equilibrio finanziario dello Stabex, 
i tassi di copertura avevano potuto essere solo del 40% per gli anni di 
applicazione 1990- 1992 e del 60% per il 1993. 
La Commissione ha pertanto deciso, in data 24.7.1995 (rif. C(95)1879), i 
trasferimenti Stabex a titolo dell'anno di applicazione 1994, elencati nella tabella 
n. 1 a pag. 19. 
La rimanenza disponibile a titolo dell'anno di applicazione 1994, costituita dalla 
differenza tra risorse e trasferimenti da determinare (63 125 762 ECU), a cui si 
aggiungeranno gli interessi maturati dal conto Stabex alla fine del 1995, sarà 
oggetto, nel 1996, di una proposta di decisione della Commissione basata sulle 
disposizioni dell'articolo 195 della convenzione, che stabilisce le modalità di 
ripartizione e di erogazione agli Stati ACP della rimanenza ancora disponibile alla 
fine del periodo coperto dal primo protocollo finanziario allegato alla 
convenzione. 
10. Bilancio dell'esercizio per paese beneficiario e per prodotto 
La tabella n. 2 (pag. 20) illustra il bilancio dell'esercizio per paese beneficiario. 
Tale bilancio differisce radicalmente dai bilanci dei quattro anni di applicazione 
scorsi. I principali beneficiari del sistema sono stati infatti due paesi dei Caraibi 
esportatori di banane, le cui piantagioni sono state devastate da un ciclone in un 
caso, e colpite dalla siccità nell'altro. 
11. Anche il bilancio per prodotto (tabella 3, pag. 21) è radicalmente diverso, poiché 
i due prodotti all'origine della maggior parte dei trasferimenti sono le banane 
(42,6%) e il cotone (21,4%), mentre il cacao e il caffè retrocedono in terza e 
quarta posizione, con il 16,4% e l'8,8% rispettivamente. I trasferimenti effettuati 
rappresentano in molti casi un complemento sostanziale ai proventi da 
esportazione totali degli Stati beneficiari. A titolo di esempio, si veda quanto 
segue: 
Stati ACP Prodotto Trasferimenti/proventi 
tutti i prodotti 1994 
(stima) in % 
Burkina Faso cotone 
Capo Verde banane 
Dominica banane 
S. Lucia banane 
St. Vincent banane 
Samoa Occidentali copra 9,3 
20,0 
24,0 
31,6 
60,0 
39,7 
12. L'impatto delle risorse Stabex sui settori interessati può essere meglio compreso 
confrontando gli importi trasferiti e i proventi da esportazione dei prodotti che 
hanno dato luogo ai trasferimenti: 
Stati ACP Prodotto Trasferimenti/proventi 
tutti i prodotti 1994 
(stima) in % 
Burkina Faso cotone 
Sierra Leone cacao 
Haiti caffè 
Dominica banane 
S. Lucia banane 
St. Vincent banane 
Samoa Occidentali copra 30,2 
64,1 
47,2 
53,1 
61,5 
207,4 
76,6 
Tali rapporti possono essere elevati, soprattutto quando i livelli di esportazione dei 
prodotti sono relativamente bassi ed estremamente variabili da un anno all'altro. 
Quando al basso livello dei prezzi di mercato si aggiungono problemi specifici nel 
settore, la riduzione dei proventi può essere estremamente marcata e dare luogo 
a trasferimenti relativamente elevati. Si rileverà tuttavia che anche nei casi in cui 
i proventi da esportazione provenienti dai prodotti in questione sono considerevoli, 
i trasferimenti rappresentano un apporto significativo. 
IV. IMPIEGO DEI TRASFERIMENTI 
13. Quadro di reciproche obbligazioni 
L'articolo 210 della Quarta Convenzione ACP-CE stabilisce: 
Quando si sia raggiunto un accordo sull'impiego delle risorse, lo Stato ACP e la 
Commissione firmano un protocollo che definisce il Quadro di reciproche 
obbligazioni (QRO) e precisa le modalità di utilizzazione delle risorse del 
trasferimento nelle varie fasi delle azioni convenute. 
In appresso s'illustrano i Quadri di reciproche obbligazioni (QRO) stipulati o la 
cui stipulazione è in corso nel periodo contemplato dalla relazione sul 
funzionamento dello Stabex nel 1994 (cfr. COM(95)501 def.). 
13.1 COMORE 
Anno d'applicazione: 1991, 1992 e 1993 
Prodotto: Oli essenziali 1991 190 226 ECU 
Oli essenziali 1992 61 859 ECU 
Garofano 1992 818 833 ECU 
Oli essenziali 1993 493 726 ECU 
Garofano 1993 317 372 ECU 
Data di pagamento: 03.02.1993 (1991) 
02.03.1995 (1992) 
02.03.1995 (1993) 
Data della firma del ORO: 18.10.1995 
Sintesi: 
Le perdite di proventi constatate si spiegano con la profonda crisi dei settori 
degli oli essenziali e dei chiodi di garofano. 
In considerazione delle strategie di esportazione delle Comore, si è stabilito di 
usare i fondi compatibilmente con gli obiettivi di sviluppo delle esportazioni 
tradizionali senza tralasciare un appoggio trasversale che comporta 
essenzialmente la manutenzione delle strade e delle piste delle zone di 
produzione e la promozione delle esportazioni. Si intende sostenere una ripresa 
rapida ed efficace dei settori d'esportazione, in.particolare della vaniglia, e 
soprattutto l'introduzione di elementi atti a garantire in futuro una produzione 
competitiva e dinamica di vaniglia e di essenza di ylang-ylang di qualità. 
13.2 CÔTE DTVOIRE 
Anno d'applicazione 1993 
Prodotto Prodotti del cacao 8 678 825 ECU 
Prodotti del caffè 23 171 128 ECU 
Data di pagamento 04.11.1994 
Data della firma del ORO: 04.07.1995 
Sintesi: 
Gli obiettivi perseguiti sono i seguenti: 
• promuovere la realizzazione di lavori di assetto del territorio (infrastrutture 
per le comunicazione, infrastrutture di carattere sociale, sistema idraulico per 
i villaggi, elettrificazione rurale, edilizia dei villaggi ...) a favore delle 
popolazioni interessate; 
• Proseguire nelle iniziative di ristrutturazione dei settori nel quadro di un 
disimpegno dello Stato e di un rafforzamento del ruolo degli operatori privati 
(in particolare per quanto riguarda la liberalizzazione delle operazioni di 
commercializzazione a livello nazionale); 
• promuovere un rafforzamento delle capacità agronomiche, organizzative e 
finanziarie dei GVC (gruppi a vocazione cooperativa) e la loro 
professionalità. 
In cambio, lo Stato si impegna a: 
• completare la ristrutturazione e ridurre il servizio del debito nazionale 
conformemente agli impegni assunti nel documento quadro di politica 
macroeconomica per il periodo 1994-96; 
• proseguire nella politica di ristrutturazione dei settori del caffè e del cacao 
conformemente agli impegni presi con i finanziatori del quadro dei QRO 
precedenti e del CASA (credito di adeguamento settoriale agricolo) in corso 
di discussione; 
• adottare le misure necessarie a rendere più efficace il fondo per la 
manutenzione stradale (FER) e il fondo per l'assetto rurale (FRAR). 
13.3 DOMINICA 
Anno d'applicazione: 1992 e 1993 
Prodotto: banane 1992 1 225 825 ECU 
banane 1993 3 368 793 ECU 
Data di pagamento 26.07.1994 (1992) 
09.09.1994(1993) 
Firma del ORO: 21.07.1995 
Sintesi: 
Le risorse dello Stabex contribuiranno a sostenere l'attuazione da parte del 
governo dominicano di un programma di aumento della produttività e della 
qualità della produzione di banane. Gli obiettivi formulati nella strategia 
nazionale a medio - lungo termine di consolidamento dell'industria delle banane 
e di miglioramento della sua competitività, nonché di diversificazione del settore 
agricolo, comprendono gli elementi seguenti: 
• contribuire al rilancio della produzione dopo i danni causati dalla tempesta 
tropicale Debbie (sett. '94); 
• migliorare la produttività e la qualità dell'industria delle banane; 
• ripristinare la redditività delle aziende agricole familiari che dipendono 
direttamente dall'agricoltura, per mezzo di sovvenzioni e schemi di credito, 
migliori collegamenti stradali, migliori prassi di gestione dei terreni ecc.; 
• attuazione di progetti/attività di diversificazione. 
- 10-
Il governo dominicano si è impegnato a perseguire gli obiettivi generali della 
strategia di ristrutturazione dell'industria delle banane e a far sì che il processo 
di ristrutturazione contribuisca effettivamente al raggiungimento degli obiettivi 
a più lungo termine, in particolare alla diversificazione agricola. 
13.4 ETIOPIA 
Anno d'applicazione: 
Prodotto: 
Data di pagamento: 
Firma del ORO: 1992 e 1993 
caffè 
cuoio e pelli 
caffè 
cuoio e pelli 
25.05.1994(1992) 
01.12.1994(1993) 
22.03.1996 1992 35 697 326 ECU 
5 200 571 ECU 
1993 27 643 660 ECU 
4 949 289 ECU 
Sintesi: 
In seguito ad un aggiornamento dei dati statistici, da cui emerge che 
l'andamento delle esportazioni dell'Etiopia è stato migliore del previsto, i 
finanziamenti a cui il paese aveva diritto in relazione all'anno d'applicazione 
1993 sono stati ridotti di 8 325 627 per il caffè e di 2 568 730 per il cuoio e le 
pelli. 
Le perdite incorse nel 1992 e nel 1993 sono state causate dalla continua 
flessione del prezzo mondiale del caffè, dalla mancanza di pezzi di ricambio per 
gli impianti di lavaggio e dal contrabbando di caffè verso i paesi confinanti, 
mentre la riduzione dei proventi da esportazione di cuoio e pelli è dovuta alla 
continua flessione dei prezzi mondiali, al contrabbando di bestiame nei paesi 
vicini e al deterioramento della qualità delle pelli e del cuoio greggi. 
L'obiettivo generale dell'impiego dei trasferimenti 1992 e 1993 consiste nel 
sostenere il processo di riforma economica e la strategia di sviluppo perseguiti 
dal governo etiope. 
In particolare, saranno finanziati i seguenti settori: 
• misure di liberalizzazione, mediante la fornitura di valuta estera; 
• settore agricolo, mediante la fornitura di fertilizzante e finanziamenti 
destinanti a studi agrari o connessi all'agricoltura; 
• diversificazione della base d'esportazione mediante un sostegno mirato a 
settori selezionati. 
13.5 GRENADA 
Anno d'applicazione: 
Prodotto: 
Data di pagamento: 
Firma del ORO: 1993 
Cacao 
Banane 
Noce moscata e macis 
03.10.1994 
20.12.1995 213 084 ECU 
589 553 ECU 
1445 902 ECU 
11 
Sintesi: 
La performance economica di Grenada dipende in larga misura dal settore 
agricolo, che contribuisce notevolmente ai proventi da esportazione, 
all'occupazione e ai redditi rurali. Saranno pertanto adottate misure volte ad 
aiutare gli agricoltori a rendere vitale la loro attività mediante: 
• schemi di sostegno dei prezzi; 
• sovvenzioni sui mezzi di produzione agricola, inclusa la fornitura di materiale 
da piantare nonché di pesticidi e antiparassitari; 
• accelerazione della diversificazione delle coltivazioni; 
• ristrutturazione delle strade rurali e dei raccordi stradali. 
Inoltre, il governo si è impegnato ad aumentare in misura sempre maggiore il 
contributo dell'agricoltura al settore del turismo e a ridurre le importazioni di 
generi alimentari per mezzo di programmi di diversificazione. 
13.6 GUINEA BISSAU 
Anno d'applicazione: 1992 
Prodotto: Cotone 72 131 ECU 
Prodotti della palma 181 653 ECU 
Gamberetti 140 795 ECU 
Data di pagamento: 23.09.1994 
Firma del ORO: 01.08.1995 
Sintesi: 
Le perdite subite nel 1992 sono dovute principalmente ai fattori seguenti: 
• cotone: flessione dei prezzi mondiali e funzionamento insoddisfacente del 
programma di sviluppo rurale nell'est del paese, la principale zona di 
produzione del cotone; 
• prodotti della palma', abbassamento dei prezzi all'esportazione determinato 
dalla qualità insufficiente e della mancanza di mulini e di strutture di 
magazzinaggio adeguate; 
• gamberetti: fluttuazione dei prezzi mondiali e chiusura di alcune società di 
export. 
Le azioni previste dal QRO si prefiggono gli obiettivi seguenti: 
• il rinnovamento dei palmeti, finalizzato al miglioramento della qualità della 
produzione; 
• la modernizzazione e il rinnovamento del porto di pesca artigianale di 
Bandim, mediante l'installazione di una rampa d'accesso che faciliterà le 
operazioni di scarico del pesce; 
• la diversificazione per mezzo della produzione di frutti tropicali come mango 
e ananas. 
- 12-
Anno d'applicazione: 1990, 1991,1992 e 1993 
Prodotto: cacao 1990 .1 411 489 ECU 
caffè 1990 9 842 250 ECU 
oli essenziali 1990 396 643 ECU 
caffè 1991 5 062 241 ECU 
oli essenziali 1991 307 347 ECU 
caffè 1992 3 896 097 ECU 
cacao 1992 75 758 ECU 
cacao 1993 80 947 ECU 
caffè 1993 4 471 097 ECU 
Sintesi: 
L'obiettivo generale consiste nell'accrescere le capacità di esportazione agricola 
del paese e nel migliorare i redditi e le condizioni di vita delle popolazioni 
rurali. Nell'immediato, la priorità viene assegnata alla ricostruzione delle 
infrastrutture rurali di produzione, gravemente deteriorate. Parallelamente, si 
intende aiutare il governo a definire una strategia a medio termine di 
accelerazione dello sviluppo del settore agricolo e di aumento della produttività. 
Tale strategia comporterà necessariamente azioni di diversificazione in direzione 
di mercati più redditizi, nonché un'iniziativa di sviluppo della trasformazione 
industriale dei prodotti. 
Obiettivi specifici: 
• elaborazione di una politica settoriale agraria e di strategie di sviluppo dei 
principali settori tradizionali e di diversificazione; 
• miglioramento delle comunicazioni interne, in particolare dei collegamenti 
con le zone di produzione isolate, e del trasporto dei prodotti; 
• miglioramento delle condizioni di vita e ambientali e delle infrastrutture 
socioeconomiche nelle zone rurali. 
Il governo di Haiti si impegna a: 
• attuare il programma di riforme economiche e di adeguamento strutturale con 
il sostegno dei principali finanziatori; 
• promuovere lo sviluppo dell'iniziativa privata nello sviluppo rurale, compreso 
quello delle associazioni di produttori e delle casse popolari; 
• perseguire il decentramento amministrativo e quello delle competenze dei 
ministeri interessati; 
• definire e iniziare ad attuare una politica di sicurezza fondiaria. 
13.8 KENIA 
Anno d'applicazione: 1991 
Prodotto: caffè 16 413 425 ECU 
Data di pagamento: 27.08.1992 
Firma del ORO: 28.09.1995 
13 
Sintesi: 
La flessione dei proventi da esportazione può essere attribuita ai fattori seguenti: 
basso livello dei prezzi internazionali del caffè, aumento dei costi dei mezzi di 
produzione agricola, abbassamento della produttività e della qualità, 
deterioramento delle infrastrutture e diminuzione dei fondi destinati alla ricerca. 
I finanziamenti saranno utilizzati principalmente per sostenere la strategia 
governativa di ristrutturazione del settore del caffè affrontando alcune delle 
cause strutturali in modo da migliorarne l'efficacia. I provvedimenti adottati 
riguarderanno in particolare il miglioramento dell'infrastruttura economica, le 
esigenze di credito e di mezzi di produzione degli agricoltori e il miglioramento 
della produttività e della qualità. 
13.9 MALAWI 
Anno d'applicazione: 1990 e 1991 
Prodotto: tè 1990 1 705 852 ECU 
tè 1991 2 288 885 ECU 
caffè 1991 220 364 ECU 
Data di pagamento: 02.08.1995 
Firma del ORO1: 20.07.1995 
Sintesi: 
Dato che il Malawi è il maggior produttore di tè dell'Africa del sud, seguito da 
Zimbabwe e Tanzania, i fondi dello Stabex sono destinati a migliorare il 
rendimento e la competitività dell'industria del tè. Il progetto, attuato dalla 
fondazione per la ricerca sul tè, si divide in tre componenti: 
• lo sviluppo di un centro di formazione residenziale e di un programma di 
formazione al passo con le esigenze dell'industria; 
• l'ulteriore sviluppo dell'automazione dei controlli sulla trasformazione del tè; 
• uno studio finalizzato al riesame approfondito dell'organizzazione del lavoro 
e delle prassi di gestione. 
Le misure governative volte a rafforzare l'industria interessano: 
• la recente liberalizzazione monetaria (accesso a conti in valuta per le aziende 
private), che aumenterà la disponibilità di mezzi di produzione; 
• il riesame dei meccanismi di fissazione dei prezzi, in linea con l'accordo sul 
fondo di stabilizzazione dei prezzi; 
• la privatizzazione, entro il 1996, dell'ente dei piccoli produttori di tè (STA). 
unicamente per un importo di 2 050 000 ECU. 
- 14 
13.10 UGANDA 
Anno d'applicazione: 1992 
Prodotto: caffè 22 748 132 ECU 
cuoio e pelli 1 590 474 ECU 
Data di pagamento: 21.07.1995 
Firma del ORO: 23.11.1995 
Sintesi: 
Le perdite sono state causate soprattutto dalla flessione dei prezzi del caffè e 
dalla scarsa qualità del caffè dovuta alla siccità che ha colpito la maggior parte 
del paese. La scarsa qualità delle pelli ugandesi e la flessione dei prezzi hanno 
provocato perdite anche nel settore del cuoio e delle pelli. 
Il trasferimento sarà utilizzato per sostenere il settore del caffè che è quello più 
colpito a livello di esportazioni: si cercherà di migliorare la qualità del caffè per 
mezzo di assistenza nel campo della ricerca, di attività di divulgazione e della 
distribuzione di piante di migliore qualità. Sarà messa a disposizione 
un'agevolazione di credito per finanziare misure di ristrutturazione delle 
infrastrutture nel settore del tè, per sviluppare capacità di trasformazione private 
e per investimenti nella legna da ardere. Vengono inoltre sostenute misure di 
diversificazione delle esportazioni. È previsto uno stanziamento specifico per il 
rimborso dei debiti del paese nel settore agricolo. 
13.11 SAINT VINCENT E GRENADINE 
Anno d'applicazione: 1993 
Prodotto: banane 5 452 277 ECU 
Data di pagamento: 08.02.1995 
Firma del ORO: 15.06.1995 
Sintesi: 
L'obiettivo generale dell'impiego del trasferimento consiste nell'appoggiare il 
programma governativo di miglioramento della produzione di banane: 
• rivitalizzare e sostenere la produzione e la commercializzazione delle banane; 
• ristrutturazione completa dell'industria delle banane a livello nazionale e 
subregionale e dei meccanismi di spedizione e vendita, in modo da ridurre 
i costi ed aumentare l'efficienza. 
Tra i progetti specifici figurano i seguenti: 
• ristrutturazione delle piantagioni di banane; 
• gestione del suolo e delle risorse idriche; 
• miglioramento della qualità; 
• formazione dei coltivatori; 
• studio d'impatto ambientale, che comprende la creazione di un'azienda 
agricola biologica sperimentale; 
• rafforzamento istituzionale e sostegno alle comunicazioni. 
- 15 
Il programma si inserisce nella strategia generale di aumento della competitività 
dell'industria bananiera delle Isole Sopravvento. 
Il governo di Saint Vincent e Grenadine si è impegnato a perseguire gli obiettivi 
della strategia suddetta: 
• sostenere la ristrutturazione dell'industria; 
• negoziare nuovi contratti di commercializzazione delle banane; 
• concentrare l'assistenza sugli agricoltori più produttivi; 
• raggiungere, a termine, una diversificazione dell'agricoltura. 
13.12 SIERRA LEONE 
Anno d'applicazione: 1992 
Prodotto: caffè 1 694 465 ECU 
cacao 636 598 ECU 
Data di pagamento: 18.07.1995 
Firma del ORO: 28.06.1995 
Sintesi: 
A causa della persistente instabilità e dei combattimenti nelle zone di 
produzione del caffè e del cacao, e tenuto conto dei pericoli insiti nell'avviare 
operazioni di ricostruzione e di trapianto prima del raggiungimento di una pace 
definitiva, i trasferimenti sono stati impiegati come contributo a un programma 
di riduzione del debito in collaborazione con altri finanziatori (Banca mondiale, 
Svizzera, Regno Unito ecc.). Tale impiego deve essere considerato eccezionale 
e giustificato solo dalle particolari condizioni in cui versa il paese. Rimane 
inteso che, non appena lo consentiranno le condizioni di sicurezza, saranno 
avviate azioni di rivitalizzazione dei settori interessati. 
In cambio, il governo si è impegnato a proseguire il programma di adeguamento 
a medio termine e a seguire la strategia di gestione del debito estero elaborata 
con la Banca mondiale. 
13.13 TONGA 
Anno d'applicazione: 1990, 1991, 1992 e 1993 
Prodotto: prodotti della copra 1990 471 594 ECU 
prodotti della copra 1991 727 108 ECU 
prodotti della copra 1992 101 756 ECU 
prodotti della copra 1993 110 264 ECU 
banane 1990 518 072 ECU 
banane 1991 476 475 ECU 
vaniglia 1992 10 019 ECU 
Data di pagamento: 01.12.1994 (1990-93) 
Firma del ORO: 20.09.1995 
16-
Sintesi: 
I trasferimenti non saranno utilizzati solo nei settori che li hanno generati, 
poiché l'esperienza dimostra che una dipendenza troppo marcata da alcuni 
prodotti può provocare crisi d'instabilità economica in caso di difficoltà sui 
mercati di tali prodotti. 
L'impiego si inserisce dunque nella politica del governo, finalizzata a mantenere 
in attività i settori tradizionali per quanto possibile, diversificando nel contempo 
la base economica per mezzo di nuove coltivazioni in grado di generare, in 
futuro, proventi da esportazione stabili. 
In tale contesto, l'impiego proposto è il seguente: 
• il 20% circa dei finanziamenti sarà usato nei settori che hanno dato luogo ai 
trasferimenti, per il trapianto della palma da cocco, per la ricerca di nuove 
varietà, per le ricerche nel settore delle banane, nonché per lo sviluppo del 
settore della vaniglia; 
• per quanto riguarda la diversificazione, il rimanente 80% servirà a finanziare 
studi sui mercati e sulle condizioni di esportazione (20%), lo sviluppo di 
nuovi prodotti (30%) e il miglioramento della trasformazione dei prodotti 
dopo il raccolto (30%). 
13.14 VANUATU 
Anno d'applicazione: 1992, 1993 e 1994 
Prodotto: copra 1992 267 337 ECU 
copra 1993 265 281 ECU 
copra 1994 60 045 ECU 
Data di pagamento: 16.06.1995 (1992 e 1993) 
02.05.1996 (1994) 
Firma del ORO: 22.04.1996 
Sintesi: 
Il governo di Vanuatu è consapevole del declino dell'importanza della copra 
nell'economia del paese, tuttavia ritiene che prezzi stabili e redditizi per i 
coltivatori, e quindi sovvenzionati in caso di necessità, rappresentino una 
soluzione per stabilizzare la produzione di copra a lungo termine. Occorre 
pertanto evitare che i numerosi produttori di copra abbandonino tale coltivazione 
a causa dei prezzi troppo bassi prima che il processo di diversificazione, 
confermato dalle statistiche, sia in grado di offrire alternative reali. 
Le azioni intraprese dal governo nell'ambito del QRO precedente saranno 
proseguite, come pure gli interventi di collegamento delle zone di produzione 
isolate dell'interno del paese. 
L'attuale QRO completerà pertanto l'opera di miglioramento dell'infrastruttura 
stradale rurale, di cui occorrerà riesaminare alcuni aspetti al momento 
sottovalutati. 
- 17 
13.15 ZIMBABWE 
Anno d'applicazione: 1992 
Prodotto: caffè 2 439 812 ECU 
cotone 12 786 706 ECU 
Data di pagamento: 14.12.1994 
Firma del ORO: 26.06.1995 
Sintesi: 
A livello generale - tenendo presente che lo Zimbabwe è impegnato in un 
processo di adeguamento strutturale - i trasferimenti saranno usati per rettificare 
alcuni squilibri strutturali che ostacolano il buon funzionamento dei settori 
interessati. 
Più specificamente, i trasferimenti saranno destinati alle attività seguenti: 
• assistenza al settore del caffè, mediante la riduzione dell'importo dei prestiti 
concessi in seguito alla siccità, per consentire al settore di incrementare gli 
investimenti produttivi e il grado di vitalità. Ciò avrà ripercussioni positive 
sul settore bancario e sugli standard di vita nelle zone rurali; 
• contribuire, nel settore del cotone, alla vitalità finanziaria della Zimbabwe 
Cotton Company e alla vendita parziale della partecipazione governativa 
nell'impresa a piccoli agricoltori nei prossimi due anni. 
14. Valutazione dell'impiego delle risorse 
In seguito alla pubblicazione della relazione per il 1994 (COM(95)501 def.), le 
valutazioni relative all'attuazione dei QRO sono continuate (Grenada, Tanzania, 
Zambia, Etiopia). Altre valutazioni sono in corso di attuazioni o di preparazione 
(Lesotho, Senegal, Mauritania, Benin, Kenia, Zimbabwe). Parallelamente, nel 
secondo semestre del 1996, sarà effettuata la valutazione globale dello Stabex. 
18 
TABELLA 1 : BILANCIO DELL'ANNO D'APPLICAZIONE 1994 (Importi in ECU) 
Codice 
paese 
224 
228 ] 
236 ] 
244 < 
247 < 
248 ! 
257 ( 
264 
280 " 
302 < 
310 < 
352 
382 
386 
395 
452 
460 
465 
467 
473 
801 
806 
807 
816 
817 
819 Paese 
Sudan 
vlauritania 
3urkina Faso 
Ciad 
Zapo Verde 
Senegal 
3uinea Bissau 
Sierra Leone 
rogo 
Cameron 
Guinea Equatoriale 
Tanzania 
Zimbabwe 
Vlalawi 
^esotho 
Haiti 
Dominica 
Santa Lucia 
St. Vincent e Grenadina 
Grenada 
^apua Nuova Guinea 
sole Salomone 
Tuvalu 
Vanuatu 
Tonga 
Samoa Occidentale Prodotto 
Cotone 
Calamari, polpi e seppie 
Cotone 
Cotone 
Banane fresche 
Prodotti delle arachidi 
^oci e madorle di palmisti 
Caffè 
Cacao 
Cacao 
Prodotti del cacao 
Cacao 
Caffè 
Caffè 
Cotone 
Tè 
Lane in massa 
Caffè 
Banane fresche 
Banane fresche 
Banane fresche 
Cacao 
Banane fresche 
Noci moscate e macis 
Prodotti del cacao 
Prodotti della copra 
Copra 
Copra 
Vaniglia 
Prodotti della copra Perdita di 
proventi 
1.014.030 
16.795.863 
9.431.750 
1.006.565 
8.828.557 
669.655 
397.750 
2.777.500 
465.501 
23.093.480 
2.338.575 
3.719.153 
5.904.250 
2.681.607 
4.438.000 
428.257 
6.663.379 
9.512.500 
22.944.750 
26.176.500 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
9.860.750 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.090.424 
178.677.541 "Franchigia" 
271.292 
0 
768.627 
405.137 
0 
2.648.567 
0 
0 
63.745 
0 
5.539.371 
63.391 
743.831 
428.681 
536.321 
254.530 
0 
167.992 
353.115 
768.347 
451.635 
0 
0 
0 
948.454 
0 
0 
0 
0 
26.481 
14.439.517 Basi di 
trasferimento 
previe 
applicazione 
della 
"franchigia" 
12.061.958 
1.014.030 
16.027.236 
9.026.613 
1.006.565 
6.179.990 
669.655 
397.750 
2.713.755 
465.501 
17.554.109 
2.275.184 
2.975.322 
5.475.569 
2.145.286 
4.183.470 
428.257 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
128.902 
1.813.500 
1.390.500 
8.912.296 
1.594.677 
12.375 
60.045 
105.496 
2.063.943 
164.238.024 Consultazioni 
(art. 203) 
5.073.260 
0 
2.110.787 
2.495.858 
290.508 
724.913 
271.947 
203.489 
1.533.000 
105.203 
5.354.003 
688.471 
173.461 
2.766.936 
0 
0 
104.066 
0 
0 
0 
0 
41.133 
722.861 
587.255 
1.640.754 
318.776 
7.864 
0 
33.305 
900.705 
26.148.555 Basi di 
trasferimento 
previe riduzioni 
art. 203 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530.755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163.238 
138.089.469 Riduzioni 
art. 194(2) 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Riduzioni 
art. 194(4) 
• 0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 Versamenti da 
effatuare 
6.988.698 
1.014.030 
13.916.449 
6.530755 
716.057 
5.455.077 
397.708 
194.261 
1.180.755 
360.298 
12.200.106 
1.586.713 
2.801.861 
2.708.633 
2.145.286 
4.183.470 
324.191 
6.495.387 
9.159.385 
22.176.403 
25.724.865 
87.769 
1.090.639 
803.245 
7.271.542 
1.275.901 
4.511 
60.045 
72.191 
1.163.238 
138.089.469 
TABELLA 2 : BILANCIO PER PAESE BENEFICIARIO 
Paese Importo in 
ECU in % dell'importo 
totale 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 
16 
17 
18 
19 
20 
21 
22 
23 
24 
25 
26 St. Vincente e Grenadina 
Santa Lucia 
Burkina Faso 
Camerun 
Dominica 
Papua Nuova Guinea 
Sudan 
Ciad 
Haiti 
Senegal 
Zimbabwe 
Malawi 
Tanzania 
Grenada 
Guinea Equatoriale 
Sierra Leone 
Isole Salomone 
Samoa Occidentale 
Mauritania 
Capo Verde 
Guinea Bissau 
Togo 
Lesotho 
Tonga 
Vanuatu 
Tuvalu 25.724.865 
22.176.403 
13.916.449 
12.200.106 
9.159.385 
7.271.542 
6.988.698 
6.530.755 
6.495.387 
5.455.077 
4.853.919 
4.183.470 
2.801.861 
1.981.653 
1.586.713 
1.375.016 
1.275.901 
1.163.238 
1.014.030 
716.057 
397.708 
360.298 
324.191 
72.191 
60.045 
4.511 18,629 
16,059 
10,078 
8,835 
6,633 
5,266 
5,061 
4,729 
4,704 
3,950 
3,515 
3,030 
2,029 
1,435 
1,149 
0,996 
0,924 
0,842 
0,734 
0,519 
0,288 
0,261 
0,235 
0,052 
0,043 
0,003 
TOTALE 138.089.469 100,000 
20 
TABELLA 3 : BILANCIO PER PRODOTTO 
1 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 
9 
10 
11 
12 Prodotto 
Banane 
Cotone e sottoprodotti 
Cacao e sottoprodutti 
Caffé e sottoprodotti 
Arachidi e sottoprodotti 
Tè 
Copra é sottoprodotti 
Calamari, polpi e seppie 
Noci moscate e macis 
Noci e madorle di palmisti 
Lane in massa 
Vaniglia 
TOTALE Importo in ECU 
58.867.349 
29.581.188 
22.687.183 
12.200.142 
5.455.077 
4.183.470 
2.503.695 
1.014.030 
803.245 
397.708 
324.191 
72.191 
138.089.469 in % dell'importo 
totale 
42,630 
21,422 
16,429 
8,835 
3,950 
3,030 
1,813 
0,734 
0,582 
0,288 
0,235 
0,052 
100,000 
21 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 337 def. 
DOCUMENTI 
IT 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-338-IT-C 
ISBN 92-78-06097-6 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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