IT    IT IT 
IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 7.5.2008 
SEC(2008) 572 definitivo 
  
Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante abrogazione della decisione 2005/182/CE  sull’esistenza di un disavanzo eccessivo 
in Slovacchia 
(presentata dalla Commissione) 
IT 2   IT RELAZIONE  
1. P RECEDENTI  
L’articolo 104 del tra ttato impone agli Stati membri di ev itare disavanzi pubblici eccessivi e 
fissa la procedura per la loro  individuazione e correzione. La procedura per i disavanzi 
eccessivi è stata precisata ulteriormente da l regolamento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, 
del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il chiari mento delle modalità di attuazione della 
procedura per i disavanzi eccessivi1, che rientra nel patto di stabilità e crescita. Ai sensi 
dell’articolo 104, paragrafo 2, de l trattato la Commissione es amina la conformità alla 
disciplina di bilancio sulla base dei due criter i seguenti: a) se il ra pporto tra il disavanzo 
pubblico, previsto o effettivo, e il prodotto interno superi il valore di riferimento del 3% del 
PIL (a meno che il rapporto non sia diminuito  in modo sostanziale e continuo e abbia 
raggiunto un livello che si avvicina al valore di riferimento; oppure, in alternativa, il 
superamento del valore di riferimento sia solo  eccezionale e temporaneo e il rapporto resti 
vicino al valore di riferimento) ; e b) se il rapporto tra debito pubblico e pr odotto interno lordo 
superi il valore di riferimento del 60% del PIL (a meno che detto rapporto non si stia 
riducendo in misura sufficiente e non si avvici ni al valore di riferimento ad un ritmo 
adeguato). 
Conformemente al Protocollo sulla  procedura per i disavanzi eccessivi allegato al trattato, la 
Commissione fornisce i dati per l’applicazione della procedura. Nel quadro dell’applicazione 
del Protocollo gli Stati membri devono comunicar e due volte all’anno (ent ro il 1° aprile ed 
entro il 1° ottobre) i dati rela tivi al disavanzo e al  debito pubblici e a ltre variabili connesse, 
come stabilito dall’articolo 4 del regolamento (CE) n. 3605/932, 3, 4. 
                                                 
1 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
2 GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1). 
3 La più recente notifica della Slovacchia si trova nel sito:  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ portal/page?_pageid=2373,58110711&_dad=portal&_schema=portal. 
4 La Slovacchia ha benefici ato di un periodo di tran sizione per l’applicazione della decisione Eurostat 
del 2 marzo 2004 sulla classificazione dei fondi pensione a capitalizzazione, e di conseguenza ha 
notificato fino all’aprile 2006 i dati relativi al disavanzo e all’indebitamento senza includervi il costo 
netto della riforma del sistema pensionistico attuato nel 2005 (comunicato stampa di Eurostat n. 117/2004 del 23 settembre 2004 sul periodo di transizione per l’applicazione della decisione di cui al 
comunicato stampa di Eurostat n. 30/2004 del 2 marzo 2004). Dato che i diversi documenti pubblicati 
nel quadro della procedura, compresa in partic olare la raccomandazione del Consiglio a norma 
dell’articolo 104, paragrafo 7, hanno tenuto pien amente conto delle implicazioni delle decisioni 
Eurostat del marzo 2004, tutte le cifre relative al disavanzo e all’indebitamento citate nel presente 
documento comprendono il costo della riforma delle pensioni e sono pertanto pienamente raffrontabili. 
IT 3   IT Il 12 maggio 2004 la Commissione  ha avviato la procedura pe r i disavanzi eccessivi nei 
confronti della Slovacchia con l’ adozione della relazione di cu i all’articolo 104, paragrafo 3, 
del trattato in ragione di un disa vanzo pubblico del 3,6% del PIL nel 20035. Il 5 luglio 2004 il 
Consiglio ha deciso, su raccoma ndazione della Commissione, che la Slovacchia si trovava in 
una situazione di disavanzo eccessivo ai sensi dell’artic olo 104, paragrafo 66. Allo stesso 
tempo, sempre su raccomandazione della Commissione, il Consiglio ha formulato raccomandazioni alla Slovacchia ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 7, allo scopo di far cessare entro il 2007 la situazione  di disavanzo pubblico eccessivo
7. 
Nella raccomandazione ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 7, il Consiglio raccomandava che 
il governo slovacco adottasse “provvedimenti a me dio termine per conseguire l’obiettivo di 
portare il disavanzo al di sotto del 3% del PIL in modo credibile e sostenibile entro il 2007, 
secondo il percorso per la riduzione del disa vanzo specificato nel parere del Consiglio 
del 5 luglio 2004 sul programma di convergenza presentato nel maggio 2004”, attuasse “con 
determinazione le misure previste nel programma di convergenza del maggio 2004, in 
particolare quelle relative  alle ulteriori riforme del sistem a sanitario proposte  e all’ulteriore 
razionalizzazione del settore pubb lico”, accelerasse “il risanamento di bilancio, in particolare 
destinando alla riduzione del disavanzo tutte le entrate eventualment e superiori a quanto 
previsto a bilancio, qualora le riforme struttura li attuate portino ad una  crescita maggiore di 
quanto previsto nel programma di converg enza del maggio 2004”, e adottasse “entro 
il 5 novembre 2004 misure efficaci in relazion e ai provvedimenti previsti per raggiungere 
l’obiettivo di disa vanzo per il 2005”. 
Il Consiglio invitava inoltre il governo slovacco a “rafforzar e il carattere vincolante del 
quadro triennale del bilancio introducendo massi mali di spesa dettagliati a medio termine che 
devono essere adottati dal Parlamento”. 
Tabella 1: Aggiustamento approvato dal Consiglio il 5 luglio 2004 
In % del PIL, se non diversamente indicato  2003 2004 2005 2006 2007 
Saldo di bilancio delle pubbliche 
amministrazioni 
p.m.: crescita del PIL reale (in %) −3.6 
 
4,2 −4.0 
 
4,1 −3.9 
 
4,3 −3.9 
 
5,0 −3.0 
 
4,7 
Fonte : raccomandazione del Consiglio ai sensi dell’articolo 104, paragrafo 7, e parere del Consiglio sul 
programma di convergenza del maggio 2004, adottati entrambi il 5 luglio 2004. 
Il 22 dicembre 2004, ossia dopo lo scadere del term ine fissato per l’intervento delle autorità 
dalla raccomandazione del Consiglio, la Commi ssione ha adottato una comunicazione del 
Consiglio che concludeva che i provvedimenti adottati fino a quel momento dalla Slovacchia 
erano in linea con tale raccomandazione e che per il momento non erano necessarie ulteriori 
iniziative nel quadro della procedura8. Il Consiglio ha espresso il suo accordo con questa 
valutazione nella sua riun ione del 18 gennaio 2005. 
                                                 
5 SEC(2004) 577. 
6 GU L 62 del 9.3.2005, pag. 16. 
7 Tutti i documenti relativi alla procedura per i disava nzi eccessivi per la Slovacchia si trovano nel sito 
seguente:  
http://ec.europa.eu/economy_finance/sg_pact_fiscal_policy/excessive_deficit9109_en.htm. 
8 SEC(2004) 1630. 
IT 4   IT Ai sensi dell’articolo 104, para grafo 12, una decisione del Consig lio che constata l’esistenza 
di un disavanzo eccessivo è abrogata su raccomandazione dell a Commissione quando il 
Consiglio ritiene che il disavanz o eccessivo nello Stato membro interessato sia stato corretto. 
2. L’ EVOLUZIONE RECENTE DEL DISAVANZO  
I dati disponibili nel maggio 2004, quando la Commi ssione aveva avviato la procedura per il 
disavanzo eccessivo della Slovacchia, attestavano l’esistenza di un disavanzo pari al 3,6% del 
PIL nel 2003, disavanzo che secondo le previsioni  sarebbe rimasto superiore al valore di 
riferimento negli anni successivi. Secondo i dati forniti dalla Commissione (Eurostat) 
successivamente a quanto notificato dalla Slovacchia prima dell’aprile 20089, negli 
anni 2003-2005 il disavanzo della pubblica amministrazione è rima sto inferiore al 3% del PIL 
grazie ad una successiva revisione dei da ti (nella notifica dell’aprile 2007) dovuta 
principalmente alla modifica del metodo di calco lo di contabilizzazione per quanto riguarda il 
gettito fiscale. Il disavanzo nominale è aumentato passando al 3,6% del PIL nel 2006 (a 
motivo soprattutto del marcato aumento dei consumi della pubblica amministrazione, pari 
all’1% del PIL, nonché della costituzione di  scorte di sigarette effettuata nel 2005 in 
prospettiva di un imminente aumento delle acci se, e dei costi della riforma delle pensioni) 
prima di scendere al 2,2% del PIL nel 200710. 
Nel 2005 è stata avviata una riforma del sistema pensionistico che ha avuto ripercussioni sui 
contributi sociali in quanto ha dirottato il 9% dei salari lordi su  un (secondo) pilastro 
pensionistico a capitalizzazione. Dato il grande  interesse pubblico a tale pilastro e alla 
graduale transizione che ne è derivata, si s tima che questi trasferimenti di entrate siano 
aumentati passando dallo 0,8% del PIL nel 2005 all’1,2% e 1,3% del PIL rispettivamente 
nel 2006 e 2007. 
La Slovacchia si è impegnata ad incrementare gradualmente le tasse sulle sigarette fino ai 
livelli minimi richiesti dall ’UE; di conseguenza si sono verificati aumenti nel maggio 2004, 
nel gennaio 2006 e nel gennaio 2008 e se ne prevede un altro nel dicembre 2008. Tutti gli 
aumenti che hanno avuto luogo finora sono stati preceduti dalla costituzione di sostanziose 
riserve in varie fasi della catena di distri buzione, con conseguenti spostamenti di gettito 
fiscale che si sono tradotti in un gettito suppl ementare pari a circa 0,1%, 0,3% e 0,5% del PIL 
rispettivamente nel 2003, 2005 e 2007; a questi ha nno fatto seguito ammanchi di entrate di 
importo equivalente negli anni successivi. Per quanto riguarda poi i crediti della Slovacchia 
                                                 
9 Comunicato stampa Eurostat n. 54 del 18 aprile 2008. 
10 Il rapporto disavanzo/PIL è norm almente rivisto – al rialzo o al ribasso – dopo la pubblicazione dei 
primi dati contenuti nella comunicazione di primavera. Per gli Stati membri dell’UE nel loro insieme le 
revisioni sono in genere relativamente limitate e in media molto vicine allo zero. Per la Slovacchia, vista la differenza tra il disavanzo attualmente comunicato per il 2007 e il valore di riferimento del 
disavanzo, è poco probabile che un’eventuale futura revisione dei conti pubblici porti il rapporto 
disavanzo/PIL al di sopra del 3% del PIL del 2007. Il fatto che in Slovacchia sussistano problemi irrisolti sulla delimitazione settoriale della pubblica amministrazione (segnatamente sulla 
classificazione settoriale appr opriata per le unità responsabili dell’a ssistenza sanitaria, come gli ospedali 
e le mutue nell’amministrazione pubblica o nel settore privato) non ha un impatto significativo sui rischi al rialzo o al ribasso delle revisioni del disavanzo in futuro. Sebbene non siano disponibili dati 
dettagliati, da certe indicazioni risulta che il saldo fi nanziario delle unità da ri classificare o all’interno o 
all’esterno del settore pubblico per essere in linea co n le norme SEC95 è molto limitato. (Cfr. risultanze 
Eurostat sulla visita di dialogo in Slovacchia il 10 e 11 marzo 2008:  
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_p ageid=2373,47631456&_dad=portal&_schema=PORTA
L, available soon., presto disponibile). 
IT 5   IT nei confronti di vari paesi stranieri, alc uni di questi sono sta ti cancellati nel 2003, 2005 
e 2007, con l’effetto di aumentare il disavanzo in misura pari rispettivamente a 0,4%, 0,9% 
e 0,1% del PIL. 
Dato che il disavanzo del 2003 si è rivelato meno grave di quanto originariamente stimato, 
l’evoluzione del disavanzo nominal e è risultata in linea con la s cadenza per la correzione del 
disavanzo eccessivo fissata dal Consiglio  nella sua raccomandazione a norma 
dell’articolo104, paragrafo 7, sebbene  il percorso di consolidamen to sia stato assai diverso. In 
particolare, nel 2007 il disavanz o nominale è sceso di quasi 1½%  del PIL al 2,2% del PIL. Il 
consolidamento di bilancio ha beneficiato di una vivace crescita del PIL, dell’occupazione e 
del gettito, consentendo al rapporto spesa/PI L di diminuire più ra pidamente del rapporto 
entrate/PIL. La riduzione del rapporto spesa/PIL dal 40,2% del PIL nel 2003 al 36,9% 
nel 2007 è stata inoltre indotta dal contenimento della spesa e dalle rifo rme attuate in questo 
settore, fra cui le restrizioni al le prestazioni sociali e alle indennità di di soccupazione, la 
fissazione di condizioni meno favorevoli per il pensionamento anticipato e l’aumento 
graduale dell’età del pensionamento. La creazio ne della Società nazionale per le autostrade 
nel 2005 ha permesso al governo di finanziare parzialmente la costruzione di autostrade 
tramite il ricorso a prestiti presso  il settore privato. Dal lato de lle entrate, nel 2004 è stato dato 
il via ad una riforma integrale dell’imposizione fiscale che ha spostato l’onere dal reddito ai 
consumi e che, unita alla riforma delle pens ioni del 2005, ha contribui to a far diminuire il 
rapporto entrate/PIL dal 37,4% del PIL nel 2003 al 34,7% nel 2007. 
Il disavanzo del 2007 è risultat o inferiore all’obiettivo uffici ale del 2,9% del PIL fissato 
nell’aggiornamento (dicembre 2006) del progr amma di convergenza. Questo risultato 
superiore alle aspettative è stato indotto principalmente dalla crescita più forte del previsto del 
PIL e dell’occupazione, dal fatto che il cofinanz iamento per i fondi UE è risultato inferiore a 
quanto prospettato nel bila ncio di previsione, e dalla costitu zione, alla fine del 2007, di riserve 
di sigarette più ampie di quanto previsto, inne scata da un aumento delle accise sul tabacco nel 
gennaio 2008 e che si è tradotta in entrate supplementari pari al ½% del PIL rispetto a ¼% del 
PIL previsto dal programma. 
Tuttavia la ripresa congiuntural e e i “dividendi della cresci ta” conseguenti alle riforme 
strutturali non sono stati pienamente sfruttati a fini di consolidamen to di bilancio. Di 
conseguenza il disavanzo struttura le (il disavanzo corretto per il ciclo al netto di misure 
una tantum e di altre misure temporanee) ha  subito un deterioramento passando dall’1,½% 
circa del PIL nel 2003 al  3% circa nel 2006 prima di migl iorare scendendo al 2½% circa del 
PIL entro il 2007. A contri buire al deterioramento strutturale  è stata tuttavia la creazione del 
secondo pilastro pensionist ico a capitalizzazione nel 200511. 
3. P ROIEZIONI RELATIVE AL DISAVANZO PER IL 2008  E GLI ANNI SUCCESSIVI  
Secondo le previsioni di primavera 2008 dei servizi della Commissione, il disavanzo 
nominale dovrebbe restringers i ulteriormente arrivando al 2 ,0% del PIL nel 2008 prima di 
                                                 
11 Conformemente all’articolo 2, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 1467/97, la decisione di abrogare 
una decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo d ovrà prendere in considerazione il costo netto di 
una riforma delle pensioni che introduce un sistema multipilastro comprendente un pilastro 
obbligatorio, finanziato a capitalizzazione, se il disa vanzo ha mostrato un sensibile e continuo declino 
ed ha raggiunto un livello prossimo al valore di riferimento. Dal momento che il disavanzo della 
pubblica amministrazione del 2007 era inferiore al valore di riferimento del 3%, non vi è alcuna 
necessità di considerare l’applicazione di tale articolo. 
IT 6   IT aumentare di nuovo al 2,3% nel 2009 (secondo la c onsueta ipotesi di conferma delle politiche 
esistenti) in un quadro caratterizzato dalla pe rsistente robustezza del PI L pur a fronte di un 
netto rallentamento ed al decelerare della cr escita dell’occupazione. Si prevede che talune 
misure destinate ad aumentare il gettito e fi guranti nella legge di bilancio 2008, come 
l’allargamento della base imponibile dell’impos ta sul reddito delle pe rsone fisiche e delle 
imprese e un aumento del massimale sui c ontributi sociali, ge nereranno un gettito 
supplementare pari a ¼% circa del PIL nel 2008. La riduzione delle entrate indotta dalla 
costituzione di scorte di sigarette del 2007 sa rà molto probabilmente compensata in linea di 
massima dalla costituzione di un’ ulteriore riserva motivata da un aumento delle accise, di 
minore entità, previsto per la fine del 2008. Inoltre l’apertura temporanea del secondo pilastro pensionistico nel primo semestre del 2008, che cons entirà a tutti gli attu ali partecipanti di 
uscire dal sistema e a nuovi pa rtecipanti di entrarvi, dovrebb e dare luogo ad un’entrata una 
tantum pari allo 0,1% circa del PIL, in quanto i risparmi accu mulati in anni precedenti nel 
secondo pilastro saranno trasferiti al pilastro finanziato dai contributi qualora i partecipanti 
decidano di uscire dal sistema. Sul versante della spesa si prevede un continuo forte aumento 
delle sovvenzioni agli agricoltori. La ragione principale del deterioramento previsto per 
il 2009 nelle previsioni di primavera è il probabile  calo delle entrate, pari  a ½% circa del PIL, 
conseguente alla prevista ulteriore massiccia cos tituzione di scorte di sigarette nel 2008, citata 
in precedenza. 
Se la previsione relativa al 2008 è in linea con il  più recente obiettivo ufficiale del 2% del PIL 
(fissato dal ministero delle Fi nanze nel febbraio 2008 in reazione  all’opinione del Consiglio, 
pubblicata nel febbraio 2008, su ll’aggiornamento del novem bre 2007 del programma di 
convergenza), quella riguardante il 2009 si situa ad  un livello significativamente superiore al 
più recente obiettivo nazionale dell’1,7% del PI L (fissato nell’aprile 2008 nel progetto di 
nuova proposta di legge di bilancio), che non è ancora so stenuto da misure esplicite. 
Per il disavanzo strutturale si prevede tra il  2007 e il 2008 un deterioramento dal 2½% al 2¾% 
circa del PIL che non è conforme al Patto di stab ilità e crescita, il quale  specifica che, per gli 
Stati membri dell’area dell’eur o e dell’ERM II, il migliorament o annuo del saldo strutturale 
dovrebbe essere pari allo 0,5% del PIL come livello di riferimento e che l’aggiustamento 
dovrebbe essere maggiore in congiunture econo miche favorevoli. Per il 2009, nel quadro della 
consueta ipotesi di conferma delle politiche es istenti, si prevede un ulteriore deterioramento 
del disavanzo strutturale al 3%  circa del PIL, indotto princi palmente dal mancato gettito 
connesso alla costituzione di scorte di sigarette. 
Secondo il parere del Consiglio del febbraio 2008
12 sull’aggiornamento (novembre 2007) del 
programma di convergenza, la politica di bilancio enunciata ne l programma risulta 
insufficiente a garantire la realizzazione dell’obiettivo a medio termine (OMT) per la 
Slovacchia, fissato come disavanzo strutturale appena inferiore all’1% del PIL, entro il 
termine del periodo cui si riferi sce il programma (2010), come pr evisto dal programma stesso. 
Inoltre il Consiglio ha concluso che il previs to cambiamento del saldo strutturale per il 2008 
non è in linea con il patto e dovrebbe essere più ambizioso. 
4. P ROIEZIONI E SVILUPPI RELATIVI AL DEBITO  
Il rapporto debito/PIL ha subito una gra duale contrazione, passando dal 42,4% del PIL 
nel 2003 al 29,4% del 2007, ossia decisamente al di  sotto del 60% del valore di riferimento 
                                                 
12 GU C 49 del 22.2.2008, pag. 44. 
IT 7   IT PIL, grazie soprattutto agli in troiti ricavati dalle privatizzazioni. Secondo la previsione di 
primavera 2008 dei servizi della Commissione, il debito pubblico lordo dovrebbe restare in linea di massima stabile sull’orizzonte cui si ri ferisce la previsione (ipotizzando una conferma 
delle politiche esistenti). 
5. C
ONCLUSIONI  
I dati disponibili nel maggio 2004 attestavano che il disavanzo del 2003 si situava al 3,6% del 
PIL, per attestarsi, secondo le pr evisioni, su un livello superiore al valore di riferimento negli 
anni successivi. Secondo i dati più recenti il disavanzo della pubblica amministrazione è 
rimasto ad un livello inferiore al 3% del PI L negli anni 2003-2005 prim a di passare al 3,6% 
del PIL nel 2006, a causa soprattutto di un forte aumento dei consumi della pubblica 
amministrazione. Il disavanzo nominale è poi passato al 2,2% del PIL nel 2007. Il saldo 
strutturale, ossia il saldo corretto  per il ciclo al nett o di misure una tantum ed altre misure 
temporanee, ha registrato nel 2006 un deterioramento equivalent e al 2% circa del PIL, per 
migliorare di nuovo di una percentuale che si  aggira sul ½% del PIL nel 2007. Secondo le 
previsioni di primavera 2008 dei servizi dell a Commissione, il disavanzo nominale dovrebbe 
restringersi al 2,0% del PIL nel 2008 e, ipotizza ndo una conferma delle politiche esistenti, 
aumentare al 2,3% nel 2009. Questi  dati fanno ritenere che il disa vanzo sia stato portato ad un 
livello inferiore al massimale rappresentato dal 3% del PIL in maniera credibile e sostenibile. 
L’indebitamento lordo della pubblica amministrazione è sces o dal 42,4% del PIL nel 2003 
al 29,4% nel 2007, ben al di sotto del valore di  riferimento rappresenta to dal 60% del PIL. 
Secondo la previsione di primavera 2008 de i servizi della Commissione, il rapporto 
debito/PIL dovrebbe restare in linea di massima stabile sull’or izzonte cui si riferisce la 
previsione (ipotizzando una confer ma delle politiche esistenti). 
Dalla valutazione complessiva risulta che la situazione di disavanzo eccessivo in Slovacchia è 
stata corretta e, di conseguen za, la Commissione raccomanda al Consiglio di abrogare la sua 
decisione sull’esistenza di un disavanzo eccessivo in Slovacchia. 
IT 8   IT Tabella 2: Andamento del bilancio, 2003-2009 
2008 2009 
% del PIL (salvo indicazione contraria) 2003 2004
 2005 2006 2007
COM PC(2) COM(3)PC(2) 
Saldo di bilancio delle amministrazioni 
pubbliche −2,7 −2,4 −2,8 −3,6 −2,2 −2,0 −2,3 
(−2,0) −2,3 −1,8 
(−1,7) 
– Entrate totali 37,4 35,4 35,3 33,5 34,7 34,3 33,0 33,8 31,8 
– Spese totali 40,2 37,8 38,1 37,2 36,9 36,3 35,3 36,1 33,7 
di cui: – spesa per interessi 2,5 2,2 1,7 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,5 
 – formazione lorda di capitale fisso 2,6 2,4 2,1 2,2 1,9 1,9 1,8 1,9 1,4 
Costi della riforma pensionistica 0,0 0,0 0,8 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 
Costituzione di scorte di si garette 
(impatto netto) 0,1 −0,1 0,3 −0,3 0,5 −0,1 n.a. −0,4 n.a. 
Saldo primario −0,2 −0,2 −1,1 −2,2 −0,8 −0,6 −0,9 −1,0 −0,3 
Misure una tantum e altre misure 
temporanee −0,4 0,0 −0,9 0,0 −0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Saldo strutturale(1) −1,4 −1,4 −1,0 −3,1 −2,6 −2,8 −3,1 −3,1 −2,4 
Saldo strutturale primario(1) 1,1 0,8 0,8 −1,7 −1,2 −1,5 −1,7 −1,7 −0,9 
Debito pubblico lordo  42,4 41,4 34,2 30,4 29,4 29,2 30,8 29,7 30,5 
Pm Crescita (% del PIL reale) 4,8 5,2 6,6 8,5 10,4 7,0 6,8 6,2 5,8 
Pm Divario tra prodotto effettivo e 
potenziale −3,2 −3,4 −3,2 −1,6 1,9 2,7 2,3 2,5 2,1 
(1) Saldo (primario) corretto per il ciclo al netto delle  misure una tantum e di altre misure temporanee. 
(2) Saldi corretti per il ciclo e strutturali e divari tra prodotto effettivo e potenziale secondo il programma, 
calcolati dai servizi della Commissione sulla base delle informazioni contenute nel programma. 
(3) Ipotesi di politiche invariate. 
Fonti: Previsioni di primavera 2008 dei servizi della Co mmissione (COM) e aggiornamento del novembre 2007
del programma di convergenza (PC) (In parentesi i più recenti obiettiv i nazionali fissati nel febbraio e 
nell’aprile 2008).  
IT 9   IT Raccomandazione di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
recante abrogazione della decisione 2005/182/CE  sull’esistenza di un disavanzo eccessivo 
in Slovacchia 
IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità eu ropea, in particolare l’articolo 104, paragrafo 12, 
vista la raccomandazi one della Commissione, 
considerando quanto segue: (1) Con decisione 2005/182/CE del Consiglio
13, successiva ad una raccomandazione della 
Commissione in conformità dell’articolo 104,  paragrafo 6, del tra ttato, è stato deciso 
che esisteva in Slovacchia un disavanzo ecces sivo. Il Consiglio ha osservato che il 
disavanzo della pubblica amministrazione er a pari al 3,6% del PIL nel 2003, al di 
sopra del 3% del PIL, valore di riferimento fissato dal trattato. 
(2) Il 5 luglio 2004, in conf ormità dell’articolo 104, pa ragrafo 7, del trattato e 
dell’articolo 3, paragrafo 4 del regol amento (CE) n. 1467/97 del Consiglio, 
del 7 luglio 1997, per l’accelerazione e il ch iarimento delle modalità di attuazione 
della procedura per i disavanzi eccessivi14, il Consiglio, sulla  base di una 
raccomandazione della Commissione, ha form ulato una raccomandazione rivolta alla 
Slovacchia in una prospettiva volta a porre  fine entro il 2007 alla situazione di 
disavanzo eccessivo. La raccomandazione è stata resa pubblica. 
(3) Conformemente all’articolo  104, paragrafo12, del trattato, una decisione del Consiglio 
sull’esistenza di un disavanz o eccessivo viene abrogata quando il Consiglio ritiene che 
il disavanzo eccessivo nello Stato memb ro interessato sia stato corretto. 
(4) Conformemente al Protocollo sulla proce dura per i disavanzi ecc essivi allegato al 
trattato, la Commissione fornisce i dati pe r l’attuazione della procedura. Nel quadro 
dell’applicazione del Protocollo, gli Stati me mbri notificano i dati in materia di debito 
e disavanzi della pubblica amministrazione ed altre variabili associate due volte 
l’anno, prima del 1° aprile e prima del 1° ottobre, conformemente all’articolo 4 del 
regolamento (CE) n. 3605/93 del Cons iglio, del 22 novembre 1993, relativo 
all’applicazione del Protocollo sulla pro cedura per i disavanzi eccessivi, allegato al 
trattato che istituisce la Comunità europea15. 
                                                 
13 GU L 62 del 9.3.2005, pag. 16. 
14 GU L 209 del 2.8.1997, pag. 6. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1056/2005 (GU L 174 
del 7.7.2005, pag. 5). 
15 GU L 332 del 31.12.1993, pag. 7. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE) 
n. 2103/2005 (GU L 337 del 22.12.2005, pag. 1). 
IT 10   IT (5) Sulla base dei dati forniti dalla Commissione  (Eurostat) in conformità dell’articolo 8, 
lettera g), paragrafo 1, del regolamento (C E) n. 3605/93 successivamente alla notifica 
effettuata dalla Slovacchia prima del 1°  aprile 2008 e dell e previsioni di 
primavera 2008 dei servizi della Commi ssione, si possono trarre le seguenti 
conclusioni: 
– a motivo delle revisioni dei dati effe ttuate dopo la decisione del Consiglio 
del 2004 sull’esistenza di un disavanzo eccessivo, il disavanzo della pubblica amministrazione è rimasto ad un live llo inferiore al 3% del PIL negli 
anni 2003-2005. Dopo un aumento al 3,6% nel 2006 esso si è ridotto nel 2007 al 2,2%, valore inferiore al 3% del PIL (valore di riferimento). Queste cifre 
vanno raffrontate con l’obiettivo del 2,9% del PIL fissato nell’aggiornamento 
(dicembre 2006) del programma di convergenza; 
– a contribuire al consolidamento di bilanc io è stata la vivace crescita del PIL, 
dell’occupazione e dei redditi, che ha consentito al rapporto spesa/PIL di diminuire più rapidamente del rapporto  reddito/PIL. La diminuzione del 
rapporto spesa/PIL è stata inoltre causat a dal contenimento della spesa e dalle 
riforme in questo settore, come le forti restrizioni apportat e alle prestazioni 
sociali. Tuttavia la ripr esa congiunturale e i divide ndi della crescita indotti 
dalle riforme strutturali non sono stati pienamente sfruttati a fini di consolidamento del bilancio. Di consegue nza il disavanzo strutturale (il saldo 
corretto per il ciclo al netto di misure una tantum e altre misure temporanee) sarebbe diminuito, secondo le stime, passando dall’1½% circa del PIL nel 2003 
al 3% circa nel 2006 prim a di registrare un miglio ramento e passare al 2½% 
circa del PIL nel 2007. Parte del deteri oramento strutturale  può essere però 
attribuita all’introduzione del secondo pilastro pensionistico a capitalizzazione 
nel 2005; secondo le stime i trasferimenti a questo pilastro sarebbero aumentati 
dallo 0,8% del PIL nel 2005 all’1,2% e 1,3% nel 2006 e 2007 rispettivamente. 
Inoltre gli aumenti delle tasse sulle sigarette, preceduti dalla costituzione di forti scorte di questo prodo tto in vari punti della catena di distribuzione, si sono 
tradotti in considerevoli spostamenti del gettito fiscale, con entrate supplementari nel 2003, 2005 e 2007 se guite da ammanchi di entità 
corrispondente negli anni successivi; 
– per il 2008 le previsioni di primav era 2008 dei servizi della Commissione 
prevedono una ulteriore riduzione del disavanzo nominale, che passerebbe 
al 2,0% del PIL, riduzione  trainata principalmente  dalle continue forti 
prospettive di crescita e da alcune misure  atte ad incrementare il reddito, come 
l’allargamento della base imponibile de ll’imposta sul redd ito delle persone 
fisiche e delle imprese e l’aumento del massimale sui contributi sociali. Questa politica è in linea con l’obi ettivo ufficiale in materi a di disavanzo, fissato 
al 2,0% del PIL nel febbraio 2008. Per il 2009, secondo le previsioni di 
primavera, nell’ipotesi di una conferma delle politiche esistenti, si dovrebbe 
assistere ad un aumento del disavanzo, ch e passerebbe al 2, 3% del PIL. Ciò 
induce a ritenere che il di savanzo sia stato portato ad  un livello inferiore al 
massimale del 3% del PIL in maniera credibile e sostenibile. Secondo le proiezioni il saldo strutturale dovre bbe deteriorarsi di  circa ¼ di punto 
percentuale del PIL nel 2008 e, semp re ipotizzando una conferma delle 
politiche esistenti in mate ria, di circa ¼ di punto percentuale nel 2009. Questi 
dati vanno visti nel quadro  caratterizzato dalla nece ssità di progredire in 
IT 11   IT direzione dell’obiettivo a medio termine (OMT) per la posizione di bilancio, 
che per la Slovacchia è rappresentata da un disavanzo strutturale appena inferiore all’1% del PIL; 
– il debito della pubblica amministrazione resta in buona misura inferiore al 
valore di riferimento del 60%. Esso è passato da 42,4% del PIL nel 2003 al 29,4% nel 2007. Secondo la previsi one di primavera 2008 il rapporto 
debito/PIL dovrebbe restare sostanzial mente stabile sull’orizzonte cui si 
riferisce la previsione (ipotizzando una conferma delle poli tiche esistenti). 
(6) A giudizio del Consiglio il disavanzo ecces sivo in Slovacchia è stato corretto e la 
decisione 2005/182/CE va pertanto abrogata, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Da una valutazione complessiva si evince ch e la situazione di disavanzo eccessivo in 
Slovacchia è stata corretta. 
Articolo 2 
È pertanto abrogata la  decisione 2005/182/CE. 
Articolo 3 
La Repubblica slovacca è destinataria  della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, il 
 Per il Consiglio 
 Il Presidente