ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)331
Vol.1977/0111

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(77)331 def.
Bruxelles ,,1agosto1977
COMUNIGAZZONEDCOMMISSIONE ALCONSIGLIO
ELEMENTIDI.UNASTRATEGIACOMUNITARIAPERILRITRATTAMENTODEICOMBUSTIBILI
NUCLEARI IRRAGGIATI
COM(77)33'!def.

ELEMENTI DIUNASTRATEGIA COMUNITARIA PERILRITRATTAMENTO DEI
COMBUSTIBILI NUCLEARI IRRAGGIATI
Premesse
Nellasuacomunicazione alConsiglio del13maggio1977intito­
lata"LaComunitàel'ambientenucleareinternazionale ",la
Commissione avevaannunciato lasuaintenzione dipresentare in
unsecondotempoalConsiglioalcunealtrecomunicazioni riguar-
dantiinparticolare gliorientamenti comunitari sulritrattamene
to,ildepositodeiresiduiradioattivi el'introduzione dei
reattorivelocinellaComunità .
Lapresentecomunicazione proponealcuniorientamenti comunita­
risulritrattamento deicombustibili nucleariusati.
*
**
<*)COM(77)l63 def.

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE ALCONSIGLIO
ELEMENTI D!UNA STRATEGIA COMUNITARIA PER ILRITRATTAMENTO DEI
COMBUSTIBILI NUCLEARI IRRAGGIATI
l.l ntroduz ione
Ilritrattamento èunoperazione chimica complessa suicombu­
stibili usati scaricati dalle centrali elettronucl ear i;si
tratta dicombustibili costituiti daunmiscuglio diprodotti
riutilizzabili (uranio nonbruciato eplutonio prodotto duran­
te I'irragg iamento nelreattore de IIacentra Ie)edaresidui
radioattivi (prodotti difissione ).
Ilritrattamento consente diseparare questi vari prodotti e
diricuperare quelli ancora utilizzabili .
Ilplutonio può' essere bruciato con l'uranio nei reattor iad
acqua leggera edèessenzialmente ilcombustibile necessario
alfunzionamento dei reattori supercon vert itor iveloci che po­
trebbero assicurare alungo termine ilfuturo dell' energia nu­
cleare nella Comunità ;può' essere inoltre utilizzato per
fabbricare esplosavi nucleari ;infine ,puressendo debolmente
radioattivo ,èestremamente tossico seassorbito attraverso
levie respi rator ie.
L'uranio ricuperato può' essere utilizzato nuovamente nei
reattori ;dato ilsuo arr Ìcch imento molto debole ,non pre­
senta particolari problemi .
Ilritrattamento ,quindi ,ècollegato con :
-lapoiitica energetica amedio ealungo termine ;
-laricerca ,losviluppo industriale avanzato elosviluppo
economico ;
-laprotezione dell' ambiente elasicurezza dei lavoratori e
delle popolazioni . -

Ilritrattamento deve ,inoltre ,essere sottoposto alle mi­
sure necessarie per evitare lasottrazione dimaterial inu-
.cIear i.
Come d'altronde sottolineato dal Parlamento europeo nella
(»)risoluzione del 10maggio 1976 etenuto conto del nuovo
atteggiamento americano inquesto settore v ,èopportuno
esaminare alivello comunitario l'importanza che riveste il
ritrattamento per ilraggiungimento degli obiettivi comuni­
tari (soprattutto nelsettore energetico )estabilire le
azioni da intraprendere inquesto campo perchè :
a)laComunità hadelle responsabilità edeipoteri eperse­
gue deg Iiobiett ivinei settori sopra indicati ;
b)ilquadro nazionale preso isolatamente appare sempre meno
adatto per risolvere levarie difficoltà che ostacolano
attualmente losviluppo dell' industria dei ritrattamento ;
c)laComunità egliStati membri debbono trovare delle solu­
zioni nel settore del ritrattamento ,che purconformandosi
agli obiettivi qui diseguito citati ,vengano incontro
alle preoccupazioni internazionali sullo sviluppo dell' ener­
gia nucleare .
Ilritrattamento egli obiettivi comunitari
A»Obiettivi industriali edenergetici
Ilritrattamento èuna delle componenti necessarie diuna
politica intesa aconseguire gli obiettivi industriali ed
energet icidella Comunità .
Infatti :
-incampo energetico ,laComunità sitrova inuna situa­
zione difficile acausa delle risorse limitate etalvol­
tacostose dicombustibili fossili edel conseguente
aito grado dìdipendenza dalpetrol ioimportato (55%do'
fabbisogno energetico della Comunità nel1976 );
^G.U. n°C125,pcig.14,del10maggio 1976
Cfr .C0M(77)163 def .del 13maggio 1977

"ô
ilpetroliadelmaredelNord,puraumentandoledisponibilità ,
nonpotràmodificare radicalmente lasituazione;
-ilricorsoall'energianucleare èunmezzoindispensabile
perridurretaledipendenza eperdiversificarelefonti
diapprovyigionamento,conformemente agli
obiettividipoliticaenergetica dellaComunitàfissati
dalConsiglio;
-■l'energianucleareeil'càrbonesonòattualmenteleprincipali :ri­
sorseenergetiche disponibili percoprireilfabbisogno
energetico efarfronteallagradualediminuzione delle
riservedipetrolio;
-tuttavia,lerisorsepropriedicombustibile nucleare
dellaComunitàsonomoltoinferioriallesueesigenze
(intuttaIaComunitàrcireaI'80%deII'uranioutiIiz-
zatoèdiimportazione )chenel2000-dovrebberoaggirarsi
attornoaunterzodelfabbisogno mondialeannuo;
Pertantoilritrattamento consente :
a)amediotermine(periodo1985-1990)diridurreilfabbi­
sognodiuranionaturale(inmedia,circail20%l'anno)
eillavorodiarrÌcchimento(15%l'anno)dellaComuni­
tàgraziealriciclodell'uranioedelplutonionelle
centrali eIettronuc Ieariadacqualeggera.Leattuali
difficoltà diritrattamento el'approvvigionamento delle
primocentralivelociridurranno -,probabilmente
i •(*)dellametàquestepercentual i;
b)aIungoterminediprevederel'affrancamento quasicom­
pletodalladipendenza esternagrazieallasuperconver-
sione(reattoriveloci).
NonèquindiuncasocheiPaesipiùimpegnatinellosvi­
luppodeireattorivelociedelritrattamento sitrovino
nellaComunità eabbianospesoedinvestitosinoadora
pertaliattività sommenonindifferenti .
Ilrisparmiocomplessivorealizzabilenelperiodo1935-
1990,grazieaquestoricicloperniale,rappresenterebbe
30.000tonnellate diuranionaturale,cioèunequivalen­
tedi300milioniditep.
\

-L-
LaComunitàinoltredeveequi!ibrare,perquantopossibile
lesueimportazioni,soprattuttoqueiledimaterieprime,,
esportandomanufattieprodottiditecnologiaavanzata.
Lecentralinucleari,inparticolare ,rappresentano unmer­
catoall'esportazioneconsiderevole malaloroesportazione
èesarànotevolmenteagevolataseilvenditorepuò'fornire
all'acquirenteanchealcuniservizidelrelativociclodei
combust ibiIe.
Sottoquestoaspetto,ilritrattamento èancheunelemento
importantedellosviluppoindustriale ecommercialedella
Comunità.
B.Protezionedellepopolazioni edell'ambiente
Inbaseall'attualeesperienzasipuòattenuarecheilritrattamento
eleoperazioniindustriali adessoconnesso(fabbricazione diele­
mentidicombustibile contenentiplutonio,trasportodellematerie
ricuperate,gestionedeiresidui)sono,compatibili conl'obiettivo
comunitario diprotezionedellepopolazioni edell'ambienteetali
debbonorimaneredurantetuttoillorosviluppo.
Infatti :
-irischiradiologici abrevetermine(lavoratoriepopola­
zioni)possonoesserevalutaticonpienafiduciasulia
basedelI'esperienzaacquisita ;ledosiosservatesino
adorasonoaldisottodeilimitiimpostidairegolamen­
tisullaprotezionesanitariaadottatidogliStatimembri
inconformitàallenormediradioprotezioaecomunitarie
(normefondamental iEuratom);
-irischiradiologici a,piùlungotermine(generazioni
future)sarannodovutiessenzialmente adalcuniresidui
radioattivi alungavita.Iprogrammiincorsodiesecuzione(*)di­
mostranochesipossonotrovaresoluzioniinteressanti perildeposi.^
definitivoditaliresiduialdifuoridellabiosfera(peresempio,,
informazionigeologiche )
Inparticolare ,iprogrammidiricercaesviluppace::Comunitàattualmente inattosullagestioneesuide­positodeiresiduiradioattivi .

-5-
-irischiradiologici perlefuturegenerazioni aumente­
rebberoprobabilmente senonvenisseropiùeffettuate le
operazioni diritrattamento .Sarebbeinfattinecessario(**)aggiungereilplutonio alielencodeiprodottiinu­
tilizzabili ealunghissima vitaradioattiva ,ilcuide­
positodefinitivo (centinaiadimigliaiadianni)è
all'origineditalirischi.
Garanziachelematerienuclearinonvenganodistoltedalle
finalitàcujsonodestinate
Indeterminate condizioniilplutoniopuò'essereutilizza­
toperfabbricare esplosivinucleari,mailpericoloche
vengaimpiegatoperusidiversidalcombustibile perreat­
toripuò'essereevitatoprendendoadeguatiedefficaci
provvedimenti siapercontrollarne ladestinazione ,siaper
provvedereallasuaprotezionefisica.
LaComunitàdisponedellecompetenze edeimezzichele
consentono difornireunvalidocontributo alleazioniin­
teseagarantire chelematerienuclearinonvenganodi­
stoltedallefinalitàcuisonodestinate (articolo2e)
delTrattatoEuratom)
Sitratta,inrealtà;diunmiscugliodiisotopidiplu­
tonioavitaradioattiva estremamente lungaeatossicitàelevata.

Infatti ,laComunità :
dispone del sistema dicontrol loEuratom cheviene eser­
citato inconformità del Capo VII delTrattato Euratom
edeirelativi regolamenti diapplicazione ;
haconcluso con l'AiEAgliaccordi diverifica del5apri
le1973 edel 6settembre 1976 ;
èabilitata ,sulla base degli articoli 101 e77delTrat­
tato Euratom ,aconcludere accordi con Stati terzi oor­
ganizzazioni internazional iriguardanti ipart icolariim­
pegni relativi alcontrollo cherisultino adatti alla si­
tuazione ealle esigenze internazionali inquesto settore
aunmomento dato ;
può' ,sulla base dell' articolo 59delTrattato Euratom ,
opporsi al I'esportazione delplutonio prodotto nella Co­
munità qualora tale esportazione sia incontrasto congli
interessi general idellaComunità ",interessi chepossono
essere valutati alla luce degl iobiett ìvidelTrattato
Euratom ;
può' contribuire alla creazione dicentri "reg iona Ii"di
ritrattamento edideposito applicando alcune ■disposi *ion
delTrattato Euratom ,peresempio quelle relative alle
imprese comuni (articolo 45eseguenti )ealdeposito
delle materie fissili (articolo 62esoprattutto 80);
Queste misure debbono essere completate danorme d1protezione fisic
inbase all'art.203delTrattato Euratom ,laComunità puòprender ^
alivello Comunitario ,leopportune disposizioni alriguardo .Tali
provvedimenti riguarderebbero essenzialmente un'armonizzazione con
nitaria deilivelli diprotezione fisica stabiliti dagli Stati membr
(**).
Protezione contro gli atti dolosi ,estesa atutte leazioni connesse
conilritrattó^mento ,compreso iltrasporto .
Cfr .lacomunicazione della Commissione al.Consiglio sull' argomento
<C0M(76)76 )

+■nazioneattuo!©de!rltrattamento :ledifficoltò
Losviluppoindustriaedelritrattamento èattualmente osta- !
coIatoda:
–problemidiadeguamento edimessaapuntotecnologici dei
processi;sviluppaticonsuccessonelperiodo1940-1960 nel
quadrodelprogrammamilitareamericanoesuccessivamente di;
quellibritannico efrancese,taliprocessicheconcernevano
combustibili metallicidebolmenteirraggiatisisonorivelati
piùdifficilmente applicabili delprevistoalritrattamento
de?combustibiIiadossidifortementeirraggiatidellecen­
tralieIettronuc Ieai^iadacqualeggera;
-problemidifinanziamento :laredditività commerciale del
ritrattamento nonèancorastatadimostraalmenoabreve
termine^;l'industriaesitapertantoadinvestiresoprat­
tuttosenonpuò'contaresuunafortepartecipazionefinan­
ziariadeipubblicipoteriodeipotenzialiclienti(produt–
toridielettricità );
-problemiconnessicon!'appiicazioneindustriale delletecno­
logiesuglieffluentiesuiresiduiradioattivi econilcon­
tinuoaumentodelledisposizioni disicurezzacherendonoper­
plessisugliinvestimenti supplementari edeterminanoritardi
nellastesuradelladocumentazione sullasicurezza ; }
i
{
-crescentidifficoltàdifaraccettarelosviluppoindustriale delntrat-;
tamentodall'opinionepubblicachenonvannopreseallaletteraeche, ;■
piùomenograndisecondoloStatomembro,ritardanoattualmentelarealiz­
zazioneditaluniprogettidiimpianti; ;
Sulbilanciodelritrattamento edeiprocèssiassociati
gravaunforte marginediincertezza chevadaunpro­fittoauncostoconsiderevole secondoleipotesiformulate .All'originedeII'incertezzasonoprincipalmente icostidi
gestioneedidepositodeiresiduiradioattivi eivalorida
assegnareallematerie(uranio,plutonio)ricuperate .
L'eventualeincidenzaditalioperazioni sulcostodelI'ener­gianonsarebbeprobitiva(trail4eil5%delcostodelKV^i).
Unastrategiasenzaritrattamento sarebbeinognicaso
costosainquantoicombustibiliriutilizzabili (uranionon
bruciatoeplutonio)verrebberoconsiderati deirifiuti.

-8-
Questedifficoltà ritardano considerevolmente ladecisione di
costruire ,lacostruzione stessaeI'entrcfcainserviziodiim-'
piantidirifcrattamento dicombustibili adossidodidimensione
commerciale .
Benchéiamaggiorpartedeipaesiconunimportante programma
nucleareabbianoinprogettolacostruzione diimpiantidiri­
trattamento ,nessungrandeimpiantocheritratticombustibili
.(*)aossidivfunzionaattualmente nelmondo,salvoquellodi
LaHague(COGEMA,Francia)chehainiziatolesueattività
acaricoridottonel1976.
Diconseguenza ,ìlraffrontotraleattualiprevisioni del
fabbisogno elecapacitàdiritrattamento delcombustibile a
ossidodiuranio nellaComunità enel.mondoindicache
neiprossimiannilecapacitàdiritrattamento farannodifetto.
NellaComunitàlecapacitàresterannoinferiori alfabbisoqno(**\
annuofinoal1986-1989 •
Ciò'significa chelescortedicombustibile irraggiato accu­
mulatedal1975sarannoritrattate completamente soltantodopo
alcunianniecioènell'ipotesipiùfavorevole apartiredal
1988. •
PerquantoriguardalaComunità^'idatisarebbero ise-
guenti:
1980 1985 1990
M
Programmadiinstalla- ■ _Qzionedicentralielet-da10a48da85a95da140a
tronucleari (GVVe)
Fabbisogno diritratta–
mentoaccumulato dal ■oc1975(inmigliaiadi 2da8a9da20a25
tonnellate diuranio
contenuto)
Fabbisogno cumulatonon
coperto(scorteinatte- «j.mksadiritrattamento)(in 1da3a4daa
migliaiaditonnellatediuraniocontenuto)
^'Gliunicipresiinseguitoinconsiobrazione ;questi
combustibili vengonousatineireattoriadacqualeggera,
adacquapesanteedeltipobritannico AGR•
^^Secondoleipotesipessimistaoottimistaformulatesul!o
sviIuppodeiprogrammiperI'instaIIazione^dicentraI>
eIettronuc Ieariesullacostruzionedegliimpiantidi
ritrattamento ■
?:iHc.c'j:}!!fabbisognocomunitario rappresenta circail/joi
quelloeuropeo.

N.B.:Questostimonontengonocontodell'eventualità didesti-j
nareunapartedellacapacitàinstallatainEuropaper\
farfronteaesigenze noneuropee.
Senonsarannosuperate atempodebito,talidifficoltà '■
potrebberocompromettere gliobiettivinuclearienerge­
ticidelIaComunità.Inoltre,lamancanzadicapacità
rendenecessario conservare indepositoglielementicom­
bustibiliusatiinattesadiritrattamento .
Sidovràtrovareunasoluzione alproblemadiqueste
esigenzedidepositoparialfabbisogno cumulatonon
copertosenonsivuolecompromettere gravementel'eser­
cizionormaledellecentralinuclearicomunitarie .Fino
al1990,sìpotrebberoraddoppiare lecapacitàdiimma­
gazzinamento attualmenteprevisteperognicentraleelet-,
tronucleare ^anchesesarebbepreferibilelimitarle
alleesigenzeoperative immediate .
Un'altrapossibilitàsarebbequelladicrearedellecapacitàdi
immagazzinamento centralizzate;peresempio,nel1990,laComunità
dovrebbedisporredi10-15unitàdi1000tonnellatechetraoggied
il1990rappresenterebbero uninvestimentodell'ordinediunmiliardo
-unmiliardoemezzodiunitàdiconto.
0
00
IV.EIemontidiunastrategiacomunitaria
Dall'analisiprecedenterisulta .che:
-ilritrattamento èunafasenecessaria diuna
strategianucleareintesaaconseguiregliobiettiviener­
geticiamedioelungoterminedellaComunità;
-inbaseall'attualeesperienza,ilritrattamento ècompatibile con
gliobiettividisicurezzaediprotezionedellepopolazioni etale
deverimaneredurantelasuafuturaevoluzione;rinunciarealri­
trattamento nonpresentasottoquestoaspetto,vantaggidecisivi
(cfr.par.B,pag.5).
a■■fm**
t*)L'attualecapacitàdiimmagazzinamento diunacentrale.diunaaVu3P«richeall'annopiùunnocciolo-
(nualorailreattoredovesseesserescaricatop
zione);perunPUR,unnocciolointerocorricaricheannue*Sarebbenecessariaunecapacitàdi
zinameiitosupplementare ditrecar,cheane«.tcontisisonogiàorientativersoquestasoluzione.

-10-
-iprovvedimenti ,gliaccordielotecnicheintesiagarantire
unacompletacompatibilità delritrattamento conl'usooscivi-
sivamente ÀFinipacificiesugrandescaladellematerie
nuclearidebbonoesserecostantemente adeguatiallosviluppa
industriale delritrattamento .
Unastrategia conunitariainproposito devepertanto :
~promuovere losviluppocoordinato ealcostopiùbassopossi¬
biledelleindustriecomunitarie delritrattamento edelplu-
tonio;
-Garantire lacompatibilità delr{trattamento congìiobiet¬
tivicomunitari disicurezzadellepopolazioni ediprotezione
dell'ambientenonchéconunusoesclusivamente afinipacifici
dellematerienucleari »
A.fVoniozjìone
Oggi,l'iniziativaindustriale orientataversounareddi­
tivitàcommerciale chenontrovaancoraconferma,nonsem­
brapiùesseresufficiente perassicurarelosviluppo in-
dustrialedelritrattamento ;neèunesempiol'evoluzione
dellasocietàUnitedReprocessors ,costituita nel1971
quandolasituazione eradeltuttodiversa^,
Ipromotor ichepossonoesserepubblici(peresempio :
(tttt) . ,BNFLtCOGEMA),privati(peresempio!KEV/A)omisti
(peresempio :BELGOPROCESS )subordinanoinfattilacostru-
,zionedinuovecapacitàadunalimitazione deirischifi­
nanziari ealleesigenzedeiprogramminuclearinazionali ;
l'impostazione variaInciascunpaesedellaComunità;in
particolare quelliconunprogrammad'installazione eli
centraiinucleari Iimitatorischiano diesserecostretti
... . .•..(**•acostituire societàinpartenzaeconomicamente inperditi
perusufruire aqualunquecostodeiservizidiritrattamen­
tocheipromotoristranieri nonsarebberoingrado,o
disposti,afornireinperiododiscarsezza mondiole,
^*L'UnitedReprocessors èunasocietàdiservizidiritrattamento,nellaquale,
quandovennecostituita,convergevano gliinteressiinglesi(BNFL),tedeschi
(KEWA)efrancesi(CEA)eilcuiprincipaleobiettivoerailcoordinamento dee;li
investimenti perevitareinutilieccessidicapacità.Dopolanotificainconfor­
mitàdelregolamento 17delConsiglio edinapplicazione dell'art*85,comna3,
delTrattato CEEsullenormediconcorrenza,laCommissione haaccettato,nel
1971,lacostituzione ditalesocietà.
(**)BNfL :Brit;shNuclearFuelLimited (UK)
>.0CHMA:Co<>pugn;eCénéraied-jsOstière .*Nucléaires (F)
<tWA ;•Kernirennstoff -Wiedersuf-cirbeitur.gs-GeselIschaft (D)
,osimariincora -ir.stabilire (infasedicostituzione ;•:&>
i-icora*ic'soc:t*unosxooili•acrtooir;:rattwnwnto economicamente validodevep.ter?■>.-■'■
»vm•;c*ii.por«iied«:?neii.oi.tcvcincin*dientraiId-j1000HWeciascuna.-

q>}iffondamente ?«diunastrategia ,,daeiaborere
'inccpune.per»assicurareiosviluppodeiritrattamento
neUaComunitàdovrebberotenderea:
-re?!Izza"©laconvergenza diinteressitraipromotori
e9!»uti1Izzetoricomunitaricombinando !a!oroazione
noncue!1adellaComunitàeconsentendo eveniva!mente
'Z!concue!1adellaComunitàeconsentendoeventualmente
3terzi(inparticolareaipaesieuropeiconfinantidi
partaciperea!(ai)raggrupparoentoC i)costituito(i);
-aere'agiiutilizzatori dituttigiiStatimembri,com­
presiqueI!«conunprogressciinstai!azionedìcen­
tralinucleari limitato,lapossibilitàdiusufruire,
partecipandoairaggruppament «costituitisi ,deiservi­
zidir«trattamentodesiderati,acondìzionieconomiche
ottimali;talesoluzioneconsentirebbe cS3limitareil
numerodegliimpiantidiritrattamentonellaComunità
aliostrettonecessario ;
-agevolareSepartecipazioni incrociateperfavonre
lacostituzione diraggruppamentiefficienti;
-fornireunaiutofinanziarioIperesempio,partecipa­
zionedeliaComunità,partecipazione diterzi)*
L'impresacomunecontemplata ne!TrattatoEuratompotrebbe
costituireunostrumentopriviIegietoperI'attuazionedi
questastrategiainquantoconsentealleiniziativeindu­striai!disvilupparsisenzatrascuraregliaspettidiser­
viziopubblicolegatiairitrattamento.LaCommissionepropo
neauindidiricorrervitenendoconto,inparticolare,delle
seguentidisposizioni delTrattato:_ 1
(*>Danotareinpropositol'atteggiamentoassuntosulritrattamentodabComitatodirettivodell'UnioneInternazionale deiProduttoriedeiDistrifautoridi
Enéraiail1?maggio1977:"Imembridell'UNIPEDEritengonoindispensaoue _
accordare,inbasealleleggie.airegolamenti .nazionaliinvigore^e,even­tualmente,nell'ambitodiunaconcertazioneinternazionale,unapriori.ad'un3Rzaallacostruzioneinte.rpoopportunodiimpiantid'iritrattamene©arti%soddisfareilfabbisogno.Iproduttorielienergiaelettricasonodecisi,perliriguarda,aoperareperlosviluppodellelionetristi'n'ecesssr' , ,;**)casodellasocietàDWKche-raggruppaproduttoridielettfUitàt&oeschie
cheassumerà11controllodellaK>;WA.

–l'eventuale partlcipazione ■della Comunità GÌfinanzia­
mento dell 'impresa comune (artìcolo 46,secorìdo comma .
lettera d);
- I'eventuale participazione diunoStato terzo ,diuna
organ izzaz ione internazionale odiuna impresa diuno
Stato terzo alfinanziamento oalla gest ionede II'impresa
comune (articolo 46,secondo comma ,lettera c).
Questa strategia dipromozione potrebbe inoltre essere col­
legata aquella dicompatibilità dicui alparagrafo succes­
sivo ,infatti ,l'impresa comune ,qualora tutti isuoi im­
pianti fossero concentrati inun'unica località ,
potrebbe costituire laformula comunitaria dei "centri per
combustimi nucleari "(fuel parks ).
Una strategia cosi' impostata dovrebbe usufruire della coo­
perazione deiprincipali detentori della tecnologia del
ritrattamento .
LaCommissione propone alConsiglio didecidere inmerit o
all' istituzione diunComitato incaricato diassistere
leIstituzioni nell' elaborazione ditale strategia basata
sui principal ielementi citati nel presente documento che
tengono conto degli interessi rispettivi dei promotori e
degli utilizzatori della Comunità ediriferire entro la
fine del1978 alla Commissione ealConsiglio circa lesue
possibilità diattuaz ione^*^.
"LaCommissione sipropone dicompletare detta strategia :
-richiamando l'attenzione deipromotori sulle possibilità
finanziamento comunitario ,inparticolare sui"pre­
stiti Euratom ";
-studiando ledisposizioni comunitarie intese agarantire
che lecapacità supplementari dideposito perelementi
combustibili usati siano disponibili atempo opportuno
eaccessibili atutti .
Çompat ibiIità ; -~
Sicurezza eprotezione sanitaria
Come osservato inprecedenza ,unciclo dicombustibile chiu­
so(conritrattamento ereimpiego delle mater's fissili
ricuperate ) deverestare compatibile congiiobietti
disicurezza ediprotezione sanitaria delie popolazioni
de IiaComun ttè

»13-
Aquestoproposito,laCommissione siproponedielaborare
unprogrammadiR&Dsuiprocessicheconsentano diconte­
nere.entrolimititrascurabili ,nonostante losviluppo
Industriale delritrattamento ,l'inquinamento radioattivo
dell'ambiente,soprattuttodell'aria,dapartedeifuturi
grandiimpianti.
Essasiriservainoltredipresentare inunaprossimaco­
municazione alcuneproposteinteseadampliareiprogrammi
chestasvolgendosuiresiduiradioattivi .
Garanziecontrolasottrazione dimaterienucleari
Iprovvedimenti,gIiaccordieletecnicheintensiagaran-
tireunacompletacompatibilità conl'usoesclusivamente
afinipacifici esugrandescaladellematerienucleari
debbonoesserecostantemente adeguatiallosviluppoindu­
strialedeIritrattamento .
Unastrategiadiritrattamento devepertantoprenderein
considerazione :
1.Lapossibilità dimodificare iprocessitecnologici at­
tualmente incorsodisviluppoindustriale -chepreve­
donotuttiildepositodelplutonioallostatopuroe
ingrandequantitàduranteilprocessodiriutilizza­
zione,sianeireattoriadacqualeggeracheinquelli
veloci-perevitarequestafasedideposito;sido­
vrebbe,fral'altro,studiareilritrattamento contem­
poraneodell'uranioedelplutonio(co-processing ),la
preparazione dimiscuglistandardU-Puelarifabbrica-
zioneimmediatadellebarredicombustibile .
LaCommissione hal'intenzione diriunireungruppodi
lavoroperesaminareneiparticolari lemisurechepo­
trebberocostituirel'oggettodifutureazionidapro­
porreinquestosettore,misureinquadrabili eventual­
mentenelprogramma !NFCErecentemente propostodagli
StatiUniti^';
2,Losviluppodistruttureregioraiicheraggruppino le
attivilatorn>inelide!cicloc's!cornbustibileperI»mi-
t-«r*33adìsporeior*3oecoraf:cj3mater 5efissIIie
rendernequindipiùrecide ;'control Ic*
tf
•*J:r• 1;co:>t.-_t.^ 5u-,«n.->-;

Talistrutturepresenterebbero alcunivantaggi«corsomi;.iconsen­
tendosopratuttodiaumentareledimensionidsHsingoliimpianti
ediridurreilcostodelcontrollodisicurezza,grazieaduna
forteconcentrazione locale(peresempio,5sitiperl'EuropaOc­
cidentalenel2000).Nell'istituiretalistrutturesidovrebbeperò
evitarechesicreinosituazioniincompatibili conlecondizionidi
concorrenzastabiliteneitrattati.
PerquantoriguardalaComunità,un'organizzazione di
questotipopotrebbeessererealizzatanell'ambitodi
unaopiùimpresecomuni(conunaeventualepartecipa¬
zionedellaComunità)soggetta(e)alcontrollodisicu¬
rezzaEuratomesenzaescluderelapartecipazione di
unoStatoterzo.Taleimpostazione èanalogaaquella
propostainprecedenzaperpromuovereilritrattamento .
Icentriregionali(multinazionali )perilcombustibile
nuclearecostituirebbero l'oggettoditaliimprese.I
servizidelciclodicombustibile collegatiall'espor­
tazione dicentraiinucleariverrebberoeffettuati
subasicommercialiindetticentri,evitandocosi'
l'esportazione dellatecnologia.
Unapartecipazione comunitariaallespesediinfrastrut­
turaingeneraleeaquelleperildepositodefinitivo
deiresiduiradioattivi inparticolare ,consentirebbe
atutteleindustriecomunitarie diaccedereliberamente
alcentroregionalee,rendendocomunitari isitidide­
posito,ridurebbeglioneriacaricodelpaesiincui
essisitrovano.
Losviluppodiunsistemadiaccordieconvenzioniinternazionali
sullaesportazione dimaterieetecnologiesensibili.Unsistemadi
questotipo,chepotrebbeeventualmente comprenderemisuresulcom­
merciointernazionale dellemateriefissilispeciali,compresala
costituzione discorte,riguardatuttal'industrianucleareegli
interessidellaComunitàedeisuoiStatimembri.LaComrnis-'
sioneedelparerechelaComunitàdovrebbepartecipare
cometaleallediscussioniinternazionalisulI'argomento ,^condomodalitàopportunamente stabijite^*^.
*
**
'C0f'.(77)l63def.del13maggio1977"LaComunitàcl'ambientenucleareinternasionale",

-15-
LaCommissione invitatiConsiglio adichiararsi d'accordo
suquantosegue:
-laComunitàed»suoiStatimembridevonopreservarela
possibilità diricuperare ediriutilizzare icombustibi­
liusatiscaricatidaireattorinucleari;
~pertantoènecessariopromuoverelosviluppocoordinato
alminorcostopossibiledeIleindustriecomunitariedeI
ritrattamento edelplutonio,garantendo altempostesso
lacompatibiIitàdiquesteattivitàcongliobiettivi
disicurezzadellepopolazioni dellaComunitàedipro­
tezionedell'ambientenonchéconl'usoesclusivamente
afinipacificidellematerienucleari#
-perconseguiretaleobiettivo,l'+wpr«sacomune,previstanelTrattato
Euratom,potrebbecostituireunostrumentodigrandeefficacia;
EssainvitainoltreilConsiglio adecidereinmerito
all'istituzione diunComitatoadhocperiIritrattamento
deicombustibili nucleariirraggiati (cfr.progettodi
decisioneallegato).

PROGETTODiDECISIONE DELCONSÌGLIO CONCERNENTE LACOSTITU-
ZIONEDIUNCOMITATOADHOCPERILRITRATTAMENTO DEI"
COMBUSTIBILI NUCLEARI IRRAGGIATI
IConsigiiodelleComunitàeuropee,.
vistoilTrattatocheistituiscelaCommissioneeuropeadell'e­
nergiaatomica;
vistoilprogetto^leIIaCommissione ;
considerando chelaCommissione hapresentatoalConsigliouna
comunicazionesugii"elementidiunastrategiacomunitaria peril
ritrattamento deicombustibili nucleariirraggiati";
considerando cheilrÌtrattamento èunodeglielementinecessari
diunapoliticaintesaaconseguiregliobiettiviindustriali
edenergeticidellaComunità;cheèpertantoopportunopromuo­
vernelosviluppocoordinatoalminorcostopossibile
Considerando chelasicurezzaelaprotezionedellepopolazioni edell'ambien­
tedebbonoesserepreservatedairischipotenzialiconnessiconleattività
nucleari,de.cide.!..è'costituito unComitatoadhocperilritrattamento dei
combustibili nucleariirraggiatiilcuimandatoèindicatoin
aIIegato; '
ilComitatosaràcompostodirappresentanti degliorganismipubblicieaivari
asoettidelritrattamento indicatineiConsiderando pub~__
bliciedelleimpreseinteressate inragioneditremembrial
massimonominatidaciascungovernodegliStatimembri.LaCom­
miS3ioneassumerà IapresidenzaeiISegretariatodelConsiglio
nedisimpegnerà ilavoridisegreteria.IlComitatopotrà,di
comuneaccordo,ehiederelaconsulenzadirappresentant idiSta­
tinonmembriodiimpresediStatinonmembri.Ilmandatodi
unmembrocessaprimadellascadenzaincasodidecesso,dìdi­
missionioseilGovernodellaStatochelohanominatonedeei-
dalasostituzione .IIsuccessoreènominatoperlarestantedu­
ratadelmandato.

ALLEGATO
PROGETTO DIMANDATODELCOMITATO ADHOCPERILR1TRATTAMENTO
DEICOMBUSTIBILI NUCLEARI IRRAGGIATI
IlComitatohailcompitodi:
1.a.assisterelaCommissione eilConsiglionell'elaborazione diunastra­
tegiacomunitaria perìlritrattamento deicombustibili
nucleariirraggiatibasatasuglielementiindicatidalla
Commissione jntesia:
-farconvergere gliinteressideipromotoriedegliuti-
Iizzatoricomunitari combinandolaloroazioneconquel­
ladellaComunità,purconsentendo eventualmente a
terzi(inparticolare aipaesieuropeiconfranti)di
partecipare al(airagruppamento (i)cost(tuitosi(itisi);
-dareagliutilizzatori dituttigliStatimembri,com­
presiipaesiconunprogrammadiinstallazione dicen­
tralinuclearilimitato,lapossibilità diusufruire,
partecipando airaggruppamenti costituitisi ,deiser­
vizidiritrattamento desiderati acondizioni economi­
cheottimali;etenendoneldebitocontoleesigenzedisicurezza
dellepopolazioni edell'ambiente;talesoluzioneconsentirebbe di
limitareilnumerodiimpiantidiritrattamento nellaComunitàallo
strettonecessario ;
-garantireun'equaripartizione delleattivitàtrale
partiinteressate ;
-agevolarelepartecipazioni incrociate perfavorirela
costituzione diraggruppamenti efficienti;
-fornireunaiutofinanziario (peresempio,partecipa­
zionedellaComunità,partecipazione diterzi);
l.b.esaminarecomeledisposizione sull'impresacomunecon­
templataalCapoVdelTrattatoCEEApotrebberoagevolare
l'attuazione diquestastrategia-

*"i&-
2.iIComitato redigeràunarelazione.,checor-santidistabilirequali
siano:
a)gliobiettivicomuniaipromotori edagliutilizzatori
nonchécomel'applicazione delledisposizioni relativeal­
l'impresacomunepotrebbefavorirneilconseguimento ;
b)glieventuali puntididivergenzatrapromotori edutiliz-
zatoriecomel'applicazione delledisposizioni relativaall51nr
presacomunepotrebbecontribuire adeliminarli .
Sullabasediun'analisidituttiquestieIementi/larelazione
valuteràlepossibilità diattuarequestastrategia>.larelazione
verràtrasmessaallaConimissione;edalConsiglioalpiùprestopossibilee,
comunqueentroenonoltreil31dicembre1978.