COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 28.04.1998 
COM( 1998) 245 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
SULL'APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO (CEE) 
N. 2455/92 DEL 23 LUGLIO 1992 
in materia di esportazione ed importazione 
di alcuni prodotti chimici pericolosi 

RELAZIONE DELLA COMMISSIONE SULL' APPLICAZIONE 
DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO (CEE) N. 2455/92 
IN MATERIA DI ESPORTAZIONE ED IMPORTAZIONE 
DI ALCUNI PRODOTTI CHIMICI PERICOLOSI 
Riassunto 
Questo rapporto viene sottoposto al Parlamento Europeo ed al Consiglio in conformità con 
l'Articolo 9 del Regolamento, per esaminare i progressi fatti rispetto al primo rapporto del 1993. 
Esso fornisce un riassunto delle principali disposizioni del Regolamento ed una analisi dei doveri ai 
quali dovranno far fronte gli Stati Membri, la Commissione e F Industria, seguito da una rassegna 
delle opinioni delle parti sull'efficacia del Regolamento. Il rapporto spiega il sistema della notifica 
di esportazione (NE) e la procedura di consenso informato preventivo in conoscenza di causa (PIC), 
e contiene un panorama delle iniziative prese dalla Commissione e dagli Stati Membri per 
incrementare l'efficacia del Regolamento. 
Il rapporto prende inoltre in esame gli sviluppi futuri che potrebbero contribuire ad un 
miglioramento della protezione della salute dell'uomo e dell'ambiente a livello internazionale, in 
particolare i negoziati attualmente in corso per una Convenzione PIC. 
Il rapporto si basa sui contributi da parte degli Stati Membri, dell'Industria, delle organizzazioni 
non governative e della stessa Commissione. 
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Indice 
pagina 
1. Premessa 3 
1.1 Notifica di Esportazione (NE) 3 
1.2 La procedura PIC 4 
1.3 Requisiti di Imballaggio ed Etichettatura 4 
2. Obblighi dell'Industria, degli Stati Membri e 
della Commissione in base al Regolamento 5 
3. Punti di vista sull'efficacia del Regolamento 7 
3.1 Commissione 7 
3.2 Stati Membri 7 
3.3 Industria 8 
3.4 Organizzazioni non governative 8 
4. Iniziative della Commissione 9 
4.1 A livello del Regolamento 9 
4.2 A livello internazionale 11 
5. Sviluppi Futuri 12 
5.1 Ulteriore partecipazione ai negoziati della Convenzione PIC 12 
5.2 Revisione delle disposizioni generali del Regolamento 13 
5.3 Revisione degli Allegati I e II 13 
5.4 Documentazione 13 
5.5 Capacità organizzativa 13 
6. Conclusioni 14 
Appendice I: Sistema amministrativo e controllo di conformità 
negli Stati Membri della UE 15 
Appendiceli: Statistiche 19 
Appendice III: Autorità Nazionali Designate negli Stati Membri 23 
Appendice IV: Elenco delle sigle 27 
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1. PREMESSA 
Il Regolamento del Consiglio (CEE) N. 2455/92' in materia di esportazione ed importazione 
di alcuni prodotti chimici pericolosi, di seguito chiamato Regolamento, fu adottato il 23 luglio 
1992 ed entrò in vigore il 29 novembre 1992, sostituendo ed ampliando il Regolamento del 
Consiglio (CEE) N. 1734/882. Esso si prefigge tre obiettivi: 
• stabilire un sistema comune di notifica ed informazione per le esportazioni verso paesi terzi 
di prodotti chimici che sono vietati o soggetti a rigorose restrizioni nella Comunità a causa 
dei loro effetti sulla salute dell'uomo e sull'ambiente (questi prodotti chimici sono elencati 
nell'Allegato I al Regolamento); (Articolo 4) 
• applicare e rendere obbligatoria nella Comunità la procedura UNEP/FAO relativo al 
Consenso informato preventivo per l'importazione da e F esportazione verso paesi terzi di 
alcuni prodotti chimici pericolosi (questi prodotti chimici sono elencati nell'Allegato II del 
Regolamento); (Articolo 5) 
• garantire che i prodotti chimici ed i preparati pericolosi siano etichettati ed imballati per 
l'esportazione verso paesi terzi nello stesso modo in cui devono esserlo all'interno della 
Comunità. (Articolo 7) 
1.1 Notifica di Esportazione (NE) 
La procedura di notifica di esportazione dell'UE è valida per le sostanze chimiche e le 
categorie di sostanze chimiche di cui all'Allegato I del Regolamento (emendato dal 
Regolamento del Consiglio (CE) N. 3135/943 del 15 dicembre 1994). Tale elenco contiene 
attualmente 39 prodotti chimici o gruppi chimici che sono stati vietati o soggetti a rigorose 
restrizioni dalla legislazione Comunitaria. 
Le due principali fonti della legislazione Comunitaria in materia di divieto o di severe 
limitazioni delle sostanze chimiche sono la Direttiva Comunitaria 76/769/CEE4, modificata da 
ultimo dalla Direttiva della Commissione 97/1 O/CE3 che limita la vendita e Fuso di alcune 
sostanze e preparati pericolosi, e la Direttiva del Consiglio 79/117/CEE6, emodificata da 
ultimo dalla Direttiva della Commissione 91/188/CEE7, che proibisce di porre sul mercato e 
di utilizzare i prodotti fitosanitari che contengono alcuni principi attivi. 
E' necessario presentare una notifica di esportazione almeno 30 giorni prima di effettuare la 
prima esportazione di una sostanza chimica di cui all'Allegato I verso un paese 
extracomunitario. In base alla sua destinazione, ogni prodotto chimico riceve un Numero di 
Riferimento per l'Esportazione (NRE). Per esportazioni successive dello stesso prodotto 
chimico dalla UE verso lo stesso paese terzo non è necessaria un'ulteriore notifica, ma 
l'esportatore dovrà assicurarsi che l'esportazione sia accompagnata dal NRE assegnato per la 
prima notifica di esportazione. Un preparato che contenga una sostanza chimica dell'Allegato 
1 GU n° L 251 del 29.08.92. pag. 13 
2 GU n° L 155 del 22.06.88, pag. 02 
3 GU n° L 332 del 22.12.94, pag. 01 
4 GU n° L 262 del 27.09.76, pag. 201 
5 GU n° L 068 del 08.03.97, pag. 24 
6 GU n° L 033 del 08.02.79, pag. 36 
7 GU n° L 092 del 13.04.91, pag. 42 
I è ugualmente soggetto a notifica. Un NRE specifico viene assegnato a preparati che 
contengono la stessa sostanza e che hanno la stessa classificazione in base alla relativa 
legislazione Comunitaria. 
L'Allegato III del Regolamento che precisa le informazioni che devono essere incluse nel 
modulo per la notifica di esportazione. È stato modificato da ultimo dal Regolamento della 
Commissione 1492/968 del 26 luglio 1996. 
1.2 La procedura PIC 
La procedura internazionale volontaria di Consenso preliminare informato (PIC) si basa sulle 
linee guida modificate di Londra sullo Scambio di Informazioni sui Prodotti Chimici nel 
Commercio Internazionale (UNEP. 1989), e sull'emendato Codice di Comportamento sulla 
Distribuzione e l'Uso dei Pesticidi (FAO. 1990). La procedura PIC è un mezzo per ottenere 
formalmente e far conoscere le decisioni dei paesi importatori in merito alla volontà di 
ricevere o meno delle partite future di alcuni prodotti chimici potenzialmente pericolosi, 
informandoli sulle azioni intraprese da altri paesi per vietare o limitare severamente l'uso di 
questi prodotti chimici. Lo scopo è di incoraggiare i paesi esportatori ed importatori a 
condividere la responsabilità della protezione della salute dell'uomo e dell'ambiente contro gli 
effetti nocivi di alcuni prodotti chimici pericolosi commercializzati a livello internazionale. 
Un elenco completo delle decisioni adottate nei paesi partecipanti sull'importazione di 
prodotti chimici vietati o soggetti a rigorose restrizioni a livello internazionale viene 
pubblicato una volta all'anno nel "PIC Circular" (Circolare PIC). Ogni 6 mesi, una 
pubblicazione intermedia comunica le nuove decisioni ricevute a partire dalla data di 
pubblicazione dell'ultimo elenco completo. La procedura è applicata congiuntamente dalla 
FAO e dall'UNEP/IRPTC (Registro Internazionale dei Prodotti Chimici Potenzialmente 
Tossici). 
II Regolamento 2455/92 rende obbligatoria la procedura PIC per l'esportazione di prodotti 
chimici dall'Unione Europea verso paesi partecipanti, il che significa che gli esportatori con 
sede nella Comunità (e negli Stati della SEE) devono rispettare le condizioni 
sull'importazione imposte dai paesi che partecipano alla procedura PIC. L'Allegato II del 
Regolamento elenca i prodotti chimici, i paesi e le decisioni sull'importazione in base allo 
schema PIC. Questo Allegato è aggiornato regolarmente. Attualmente l'Unione Europea è il 
solo "paese" in cui la procedura PIC è obbligatoria. 
1.3 Requisiti di Imballaggio ed Etichettatura 
I prodotti chimici ed i preparati pericolosi, in base a quanto stabilito dalla legislazione 
Comunitaria, devono essere imballati ed etichettati per l'esportazione come se dovessero 
essere commercializzati nell'Unione Europea (requisiti specifici vengono indicati nelle 
direttive 67/548/CEE9, 78/631/CEE10 e 88/379/CEE11, come modificateci che significa che 
l'etichetta dovrà riportare le stesse informazioni e, dove possibile, dovrà essere nella lingua 
del paese importatore. Inoltre, bisognerà rispettare i requisiti di etichettatura del paese 
importatore. 
s GU n° L 189 del 30.07.96, pag. 19 
9 GU n° L 196 del 16.08.67, pag. 01 
10 GU n° L 206 del 29.07.78, pag. 13 
11 GUn°L 187 del 16.07.88, pag. 14 
2. OBBLIGHI DELL'INDUSTRIA, DEGLI STATI MEMBRI E DELLA COMMISSIONE 
IN BASE AL REGOLAMENTO 
I compiti delle varie parti coinvolte sono chiaramente definiti dal Regolamento. 
Per quel che riguarda gli Stati Membri, questi dovranno: 
- designare uno o più Autorità responsabili dell'applicazione del Regolamento e del contatto 
con gli esportatori. Tutti gli Stati Membri hanno provveduto (elenco nell'Appendice III); 
- prendere misure legali o amministrative in modo da essere in grado di reagire in caso 
di violazione; 
- garantire che gli esportatori rispettino le procedure NE e PIC; 
- comunicare all'esportatore il NRE ottenuto dalla Commissione prima che venga 
compiuta la prima esportazione; 
- assicurarsi che gli esportatori rispettino i requisiti per l'etichettatura dei prodotti chimici e 
dei preparati pericolosi; 
- cooperare strettamente con la Commissione per valutare i rischi posti dai prodotti chimici 
inclusi nella procedura PIC, allo scopo di definire le decisioni dell'UE per quel che 
riguarda l'importazione di quei prodotti chimici nell'UE; 
- informare la Commissione delle notifiche ricevute per le importazioni nell'UE di prodotti 
chimici che nel paese esportatore sono sottoposti a divieti o a limitazioni sulla produzione, 
l'utilizzazione, il trattamento, il consumo, il trasporto e/o la vendita. 
Il sistema amministrativo ed il controllo di conformità all'interno degli Stati Membri dell'UE 
e della Norvegia sono descritti nell'Appendice I a questo rapporto. 
Per quel che riguarda la Commissione, questa dovrà: 
- fornire alle Autorità Nazionali Designate (AND) entro 24 ore un unico NRE per la prima 
esportazione di una sostanza chimica dell'Allegato I verso un paese che non appartiene 
all'UE. Questi NRE saranno pubblicati nel Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee ogni 
6 mesi; 
- far pervenire alle autorità designate un Modulo di Notifica di Esportazione parzialmente 
completato che contenga i dati di classificazione e di etichettatura per la sostanza chimica 
dell'Allegato I; o per il preparato che contiene tale sostanza chimica, e le ragioni per le 
quali è sottoposto a limitazioni di vendita e utilizzazione, con riferimenti alla legislazione; 
- inviare una copia della NE alle autorità designate degli altri Stati Membri e degli Stati 
delPSEE,ealIRPTC; 
- informare i paesi terzi che hanno ricevuto una notifica negli ultimi 6 mesi, dei cambiamenti 
apportati alla legislazione Comunitaria per quel che riguarda la vendita e l'utilizzazione o 
l'etichettatura della sostanza o del preparato in questione; 
- registrare tutte le notifiche di importazione che rispondono alle disposizioni del 
Regolamento; questa informazione dovrà essere trasmessa periodicamente agli Stati 
Membri; 
- fare pervenire agli Stati Membri le informazioni sui prodotti chimici PIC e le decisioni dei 
Paesi terzi sull'imposizione di divieti o di condizioni di importazione di questi prodotti; ed 
emendare di conseguenza l'Allegato II del Regolamento; 
- informare la segreteria congiunta FAO/UNEP delle decisioni della Comunità 
sull'importazione in base allo schema PIC; 
- agire come Autorità Designata comune per l'Unione Europea nello scambio di 
informazioni tra gli Stati Membri e la FAO/UNEP; 
- modificare l'Allegato I, in stretta cooperazione con gli Stati Membri, sulla base degli 
sviluppi nella legislazione Comunitaria; ed informare il IRPCT dei prodotti chimici di cui 
all'Allegato I; 
- presiedere alle riunioni delle autorità designate sull'applicazione del Regolamento; 
- controllare e valutare l'applicazione del Regolamento e redigere regolarmente un rapporto 
per il Parlamento Europeo ed il Consiglio. 
Con decisione della Commissione (COM(92) 585 finale), alla fine del 1992, venne 
formalmente creato l'Ufficio per le sostanze chimiche (European Chemicals Bureau - ECB) 
presso il Joint Research Centre ad Ispra. La responsabilità amministrativa per la procedura di 
notifica di import/export fu trasferito all'ECB nel 1995. I problemi politici continuano ad 
essere trattati dal Directorate General Environment, Nuclear Safety and Civil Protection 
(Direzione Generale per l'Ambiente, la Sicurezza Nucleare e la Protezione Civile). 
Per quel che riguarda gli Esportatori, questi dovranno: 
- controllare se una sostanza chimica destinata all'esportazione è inclusa nell'Allegato I e, se 
è il caso, verificare se un NRE è già stato assegnato per l'esportazione del prodotto in 
questione verso il paese di destinazione. Nel caso di una prima esportazione, dovranno far 
pervenire le informazioni dell'Allegato III alla Autorità Designate almeno 30 giorni prima 
della data di esportazione. Per un'esportazione successiva, il numero di riferimento relativo 
(NRE) dovrà essere incluso nel documento che accompagna l'esportazione; 
- determinare se una sostanza chimica destinata all'esportazione è inclusa nell'Allegato II e, 
se del caso, controllare se per quel Paese importatore è indicata una decisione di 
importazione. Dovranno essere soddisfare tutte le decisioni sull'importazione e, se non 
esiste nessuna decisione sull'importazione, verrà applicato il principio dello status quo. Il 
che significa che la sostanza chimica non potrà essere esportata senza l'accordo esplicito 
del paese importatore, a meno che non si tratti di un pesticida che è registrato nel paese 
importatore o di una sostanza chimica la cui utilizzazione o importazione sono stati 
autorizzati da un altro provvedimento del paese importatore. Gli esportatori sono invitati a 
fare delle ricerche con le Autorità Designate nel paese importatore, per sapere se il governo 
ha comunicato delle decisioni sull'importazione che non sono ancora state inserite 
nell'Allegato II; 
- imballare ed etichettare tutti le sostanze chimiche ed i preparati pericolosi esportati dall'UE 
in conformità con la legislazione Comunitaria. 
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3. PUNTI DI VISTA SULL'EFFICACIA DEL REGOLAMENTO 
Chiedendo alle varie parti coinvolte la loro opinione in merito ai vantaggi e agli svantaggi del 
Regolamento, è stato possibile raccogliere i loro commenti sulla sua efficacia. 
3.1 Commissione 
La Commissione ritiene che il Regolamento sia efficace, in particolare il sistema NE: 
- all'interno dell'UE le informazioni circolano senza difficoltà; 
si è fatta molta esperienza sul sistema internazionale di scambio delle informazioni; 
il sistema dell'UE serve come base per la legislazione di paesi che non appartengono 
all'Unione Europea come ad esempio la Svizzera. 
Tuttavia, ci sono alcuni problemi che meritano di essere presi in esame: 
- non esiste fino ad ora una procedura di routine prestabilita per le notifiche di importazione; 
- nel modificare l'Allegato I, si sono stati incontrati dei problemi per quel che riguarda la 
definizione di sostanze chimiche "soggette a rigorose restrizioni"; 
- l'attuale procedura per modificare l'Allegato II è estremamente complessa e richiede molto 
tempo, e dovrebbe essere semplificata dato che gli emendamenti vengono fatti 
annualmente (stesso problema per la procedura utilizzata per prendere decisioni 
comunitarie sull'importazione); 
- alcune notifiche di esportazione non hanno mai raggiunto le autorità designate nei paesi 
importatori. 
3.2 Stati Membri 
• La procedura di Notifica di Esportazione 
In base alle risposte date ad un questionario recentemente inviato alle autorità designate 
dell'UE (più la Norvegia), Fattuale sistema NE è in generale considerato come efficace, e il 
carico amministrativo ragionevole. C'è un diffuso sostegno per un'attiva partecipazione dei 
servizi doganali nel controllo di conformità. 
Tuttavia, sono state messe in evidenza alcune difficoltà: 
- nella NE si richiede di fornire il quantitativo stimato di prodotto chimico che verrà 
esportata nel paese di destinazione nell'anno successivo alla prima esportazione. Si ritiene 
che questa informazione non sia sufficiente e che si debbano comunicare più dettagli; 
- dovrebbero essere definiti con maggiore precisione i significati delle categorie d'uso 
"prodotto chimico destinato al consumo ", "prodotto chimico industriale" e "prodotto 
fitosanitario " come pure del termine tecnico "severamente limitato". 
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• Lo schema PIC viene generalmente considerato efficace. 
Tuttavia, si sottolinea che: 
- esso è obbligatorio solo per i paesi dell'UE. Sarebbe più efficace se venisse realizzato un 
documento globale legalmente vincolante (Convenzione PIC, si veda più avanti); 
- esso è applicabile alle sostanze chimiche ad uso multiplo (che appartengono cioè a diverse 
categorie d'uso). Si potrebbe vietare l'utilizzazione per una particolare categoria d'uso, 
mentre le utilizzazioni per altre categorie potrebbero essere permesse. Quindi, può esserci 
confusione ed ambiguità sullo status delle decisioni dei paesi importatori; 
- quando si includono delle sostanze chimiche nella procedura PIC, bisognerebbe prestare 
più attenzione all'effettivo commercio ed utilizzazione di prodotti chimici pericolosi ed ai 
problemi che potrebbero causare nei paesi in via di sviluppo. 
3.3 Industria 
L'Industria è in genere ben informata e preparata per cooperare e partecipare alla procedura di 
notifica. A suo parere, il sistema non dovrebbe essere sovraccaricato, ma piuttosto limitato ad 
un piccolo numero di sostanze chimiche vietate o soggette a rigorose restrizioni per ragioni di 
protezione della salute umana o dell'ambiente. 
Le persone che hanno risposto al questionario preparato per la Conference on International 
Trade in Dangerous Chemicals (Conferenza sul. Commercio Internazionale di Prodotti 
Chimici Pericolosi) tenutasi a Bruxelles, il 5-7 luglio 1995 (si veda più avanti) non hanno 
criticato nessuna parte del Regolamento né hanno segnalato alcuna difficoltà. 
Tra le risposte al questionario recentemente inviato alle autorità designate, non sono state 
trovate critiche da parte dell'industria sul problema della riservatezza. Eventuali problemi 
sono stati risolti generalmente dopo una consultazione. 
Tuttavia sono stati messi in evidenza alcuni problemi: 
- si sono incontrate delle difficoltà dovute a ritardi prima che l'esportazione potesse avere 
luogo; 
- sono nati dei problemi quando si è avuto a che fare con sostanze chimiche ad uso multiplo. 
In base all'attuale Regolamento, se una sostanza è inclusa nell'Allegato I, deve essere 
notificata indipendentemente dall'uso. L'industria non ritiene che debba essere necessaria 
una NE per le sostanze chimiche ad uso multiplo nel caso in cui l'utilizzazione prevista nei 
paesi importatori non sia vietato o severamente limitato nell'UE. 
- L'Industria dell'UE sostiene la procedura PIC nella forma attuale. Tuttavia, ritiene che gli 
emendamenti all'Allegato II dovrebbero essere apportati con più regolarità in modo da 
migliorare la conoscenza sulle decisioni per l'importazione. 
3.4 Organizzazioni non governative 
• In una dichiarazione preparata per la Conference on International Trade in Dangerous 
Chemicals (Conferenza sul Commercio Internazionale di Prodotti Chimici Pericolosi) 
tenutasi a Bruxelles il 5-7 luglio 1995, è stato messo in evidenza il fatto che la situazione nei 
paesi industrializzati è diversa dalla situazione nei paesi in via di sviluppo, e quindi le regole 
per il commercio, le decisioni sulla classificazione delle sostanze chimiche e le misure di 
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sicurezza non sono perfettamente adeguate. Sembra che si stia verificando un aumento dei 
problemi legati al gestione delle sostanze chimichhe nei paesi in via di sviluppo. Inoltre la 
struttura limitata, la mancanza di infrastrutture, di conoscenze tecniche e di attrezzature, 
come ad esempio di indumenti protettivi adeguati nei paesi in via di sviluppo, rappresentano 
una grande responsabilità per i paesi che esportano prodotti chimici, anche per quel che 
riguarda la garanzia di assistenza per migliorare la situazione nei paesi in via di sviluppo. 
Per migliorare la situazione, è stato suggerito che: 
- i paesi esportatori dovrebbero svolgere un ruolo più importante nella diffusione delle 
informazioni; la notifica per la prima esportazione non è ritenuta sufficiente, 
- bisognerebbe rivalutare i criteri di inserimento delle sostanze chimiche nell'elenco PIC e 
sono stati avanzati dei suggerimenti, ad esempio che vengano prese in considerazione le 
reali condizioni nei paesi importatori, 
- si verifichi che le fabbriche che producono sostanze chimiche vietate o soggette a rigorose 
restrizioni non vengano trasferite, 
- nel commercio delle sostanze chimiche pericolose siano approvate delle restrizioni sui 
principi del libero scambio. 
• C'è ancora una notevole preoccupazione in merito all'utilizzazione di sostanze chimiche nei 
paesi in via di sviluppo, ad esempio, la mancanza di conoscenze, gli standard inadeguati, una 
tecnologia obsoleta, discutibili calcoli di redditività e le condizioni di uso in particolare per i 
pesticidi. La procedura PIC ha avuto un impatto molto limitato sui paesi in via di sviluppo. 
4. INIZIATIVE DELLA COMMISSIONE 
Nonostante i giudizi sull'efficacia del Regolamento siano in generale soddisfacenti, c'è ancora 
un margine di miglioramento. A tal scopo, la Commissione ha promosso le seguenti azioni 
dalla data del primo rapporto (1993): 
4.1 A livello del Regolamento 
• Preparazione ed adozione di: 
- Regolamento della Commissione (CE) N.41/9412 (primo emendamento dell'Allegato II) 
Sono state elencati sei prodotti chimici e le decisioni finali sull'importazione di 18 paesi 
terzi. 
- Regolamento del Consiglio (CE) N. 3135/94 (emendamento dell'Allegato I) 
Sono stati aggiunti alla lista quindici sostanze chimiche o categorie di sostanze chimiche il 
cui uso è in alcuni casi vietato o severamente limitato dalla legislazione Comunitaria a 
causa dei loro effetti sulla salute e sull'ambiente. 
- Regolamento della Commissione (CE) No 1492/96 (emendamento dell'Allegato II e 
dell'Allegato III) 
12 GU n° L 008 del 12.01.94, pag. 01 
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L'elenco delle sostanze chimiche PIC contiene attualmente 17 sostanze chimiche/preparati 
(12 pesticidi e 5 prodotti chimici industriali). L'Allegato III comprende ulteriori informazioni 
che devono essere fornite con la NE, ad esempio, il codice dei servizi doganali (custom 
services number - CUS) e il Codice di Nomenclatura Combinata (Combined Nomenclature 
(CN) per una più facile identificazione; l'uso cui è destinato il prodotto chimico, se lo si 
conosce; le ragioni per le quali è vietato o limitato nell'UE; le quantità che si prevede di 
esportare nell'anno che segue la prima esportazione, ed il nome dell'importatore. Il modulo di 
notifica di esportazione è accompagnato attualmente da una conferma di ricevimento per 
controllare l'applicazione del sistema. 
- Regolamento della Commissione (CE) N. 1237/9713 (emendamento dell'Allegato II) 
Un ulteriore emendamento dell'Allegato II che include anche le decisioni provvisorie dei 
paesi terzi partecipanti. 
• Definizione di nuovi criteri di inserimento di sostanze nell'Allegato I, in modo da 
identificare le sostanze chimiche soggette a rigorose restrizioni nell'UE. 
• Cooperazione con DG XXI (Imposte Doganali ed Indirette) intesa come azione 
supplementare al gruppo di lavoro "Cooperazione con i Servizi Doganali" formato dalla 
Commissione. Lo scopo è di aumentare il controllo di conformità con il Regolamento. I 
prodotti chimici vietati o soggetti a rigorose restrizioni sono stati identificati nella 
Nomenclatura Combinata (Codice Doganale). 
• Sviluppo della Banca Dati Europea sull'Export e l'Import (European Database on EXport 
and IMport - EDEXIM, 1996). 
La banca dati contiene dati specifici sulle NE e l'elenco di tutte le NE ricevute. È stata fatta 
pervenire a tutti le autorità designate dell'UE e alle autorità doganali degli Stati Membri. Le 
autorità designate che non appartengono all'UE possono ottenere gratuitamente una versione 
non riservata di questa banca dati; è disponibile per le industrie ed altre organizzazioni ad un 
costo pari al rimborso delle spese. Attualmente è in fase pilota una versione on-line. 
• Pubblicazione della guida "Informare l'Importatore" in Olandese, Inglese. Tedesco, Italiano 
e Spagnolo. 
• Organizzazione di riunioni regolari con l'UE e le autorità designate dell'SEE per discutere 
insieme sui problemi inerenti l'applicazione del Regolamento (fino ad oggi si sono tenute 15 
riunioni.di questo tipo). 
• Organizzazione di riunioni speciali ad-hoc per esaminare problemi specifici come ad 
esempio lo sviluppo di una banca dati, la cooperazione con le dogane, la definizione dei 
criteri per l'Allegato I. 
13 GU n° L 173 del 01.07.97, pag. 37 
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4.2 A livello internazionale 
• Su iniziativa del Parlamento Europeo, organizzazione di una Conferenza sul Commercio 
Internazionale di Prodotti Chimici Pericolosi (Conference on International Trade in 
Dangerous Chemicals) tenutasi a Bruxelles, il 5-7 luglio 1995, cui hanno partecipato più di 
150 delegati in rappresentanza di 37 paesi. 
È possibile mettere in rilievo i seguenti problemi e suggerimenti che sono emersi da quella 
Conferenza: 
- in base alle risposte ad un questionario proposto a 317 Autorità Designate, società, ONG ed 
altre autorità in paesi dell'UE e non, un certo numero di NE non ha mai raggiunto le 
Autorità Designate cui era destinato; 
- sarebbero opportune ulteriori misure in conformità con le decisioni del Consiglio Direttivo 
dell'UNEP, cioè ritiro dei prodotti chimici che pongono problemi generali, promozione di 
pratiche agricole alternative, programmi di addestramento e formazione insieme con le 
organizzazioni internazionali appropriate come FAO e UNITAR; 
- il Regolamento dovrebbe essere aggiornato aumentando le informazioni contenute nella 
NE ed il periodo di tempo compreso tra la notifica e l'arrivo della merce; e inviando la NE 
più di una volta prima della prima esportazione. Nel caso in cui non sia nota la 
destinazione d'uso bisognerebbe stabilire una quantità limite perché la notifica sia 
richiesta, in modo da distinguere tra l'utilizzazione di laboratorio esentato e le altre 
utilizzazioni. La portata del Regolamento dovrebbe essere estesa, così da includere i 
pesticidi per i quali la notifica non è stata concessa o è stata ritirata per ragioni di 
protezione della salute o dell'ambiente. 
• Come azione supplementare alla Conferenza sul Commercio Internazionale è stata effettuata 
un'inchiesta in tutti i paesi terzi ai quali era stata fatta pervenire un NE, per verificare se le 
autorità designate dei paesi importatori avevano ricevuto le notifiche di esportazione 
dall'Unione Europea durante i precedenti quattro anni. Con il contributo delle delegazioni 
della Commissione alle quali era stata inviata una circolare, è stato possibile scoprire che. 
quando una NE non arrivava a destinazione ciò era dovuto alla riorganizzazione di ministeri o 
uffici governativi in molti paesi o semplicemente ad indirizzi sbagliati o non aggiornati nelle 
circolari PIC. Questa inchiesta ha permesso alla Commissione di stabilire proficui contatti con 
le autorità responsabili in molti paesi terzi, per verificare se conoscevano il Regolamento ed il 
sistema PIC, per scambiare informazioni e documentazione, e per informarli della 
disponibilità della banca dati EDEXIM, per stringere legami per un'ulteriore cooperazione e, 
in linea generale, per sensibilizzarli ai problemi associati al commercio di prodotti chimici 
pericolosi. 
• Partecipazione nei negoziati per una Convenzione PIC, come conseguenza delle decisioni 
prese nel novembre 1994 dal Consiglio della FAO e nel maggio 1995 dal Consiglio della 
UNEP: tali decisioni riguardano, rispettivamente, la preparazione di una bozza di documento 
legalmente vincolante sull'applicazione della procedura PIC come parte del programma 
congiunto FAO/UNEP sulla PIC e la convocazione di un Comitato Intergovernativo per la 
Negoziazione (Intergovernmental Negotiating Committee (INC), con il mandato di preparare 
un documento internazionale legalmente vincolante per l'applicazione nell'ambito del 
commercio internazionale della procedura PIC ad alcune sostanze chimiche e pesticidi 
pericolosi. Durante questi negoziati, la Comunità europea si è vista accordare per la prima 
volta il diritto alla partecipazione e al voto nel contesto delle N.U. Grazie alla loro esperienza 
-11-
con il Regolamento, la Commissione e gli Stati Membri hanno svolto un ruolo fondamentale 
durante le prime quattro sessioni incoraggiando, con l'appoggio di validi argomenti, 
l'introduzione della notifica di esportazione e dei requisiti di classificazione ed etichettatura 
nella futura Convenzione. 
• Contributo economico alle attività UNITAR per sviluppare "Profili Nazionali"14, per 
organizzare seminari regionali sulla procedura PIC e per fornire informazioni su una corretta 
gestione dei prodotti chimici nei paesi in via di sviluppo. 
• Finanziamento di una "Banca dati sui Pesticidi e l'Ambiente " coordinato dal "Centre de 
Coopération Internationale en Recherche Agronomique pour le Développement (CIRAD)" 
("Centro di Cooperazione Internazionale sulla Ricerca Agronomica per lo Sviluppo") a 
Montpellier (France). La banca dati contiene informazioni sulle condizioni di utilizzazione, 
Fuso corretto, le proprietà tossicologiche e ecotossicologiche, di più di 8000 prodotti 
commerciali, compresi i pesticidi PIC, utilizzati in 29 paesi africani e 6 paesi asiatici. 
• Contributo economico al Deutsche Gesellschaft fùr Technische Zusammenarbeic - GTZ 
(Società Tedesca per la Collaborazione Tecnica), società specializzata in progetti di 
addestramento e nell'assistenza ai paesi in via di sviluppo in cooperazione con OMS, 
UNITAR ed altre organizzazioni internazionali. Il progetto "Promozione dei Principi di 
Garanzia di Qualità" è consistito nell'addestrare il personale in alcuni paesi in via di sviluppo 
sulle buone pratiche di laboratorio ed in particolare nell'allestimento di laboratori con un 
livello internazionale standard. 
• In una più ampia prospettiva, vale la pena segnalare che IV Convenzione di Lomé, 
modificata, firmata tra la Commissione ed i paesi ACP nel 1995, e più specificatamente gli 
articoli relativi all'Ambiente, stabilisce che un paese ACP può richiedere alla Comunità delle 
informazioni tecniche sui pesticidi e su altre sostanze chimiche per permettere loro di fare un 
uso corretto dei prodotti. 
5. SVILUPPI FUTURI 
Gli sviluppi futuri sono strettamente, ma non esclusivamente, legati ai risultati dei negoziati 
sulla Convenzione PIC. 
5.1 Ulteriore partecipazione ai negoziati della Convenzione PIC 
Gli attuali dibattiti su una Convenzione PIC dovrebbero essere ultimati alla fine del 1998. Le 
sue disposizioni, cioè quelle collegate alla procedura internazionale di scambio di 
informazioni, potranno differire dalle relative attuali disposizioni delFUE. Di conseguenza, i 
tempi per l'emendamento della legislazione delFUE dipendono dai passi avanti nell'adozione 
del documento UNEP/FAO. Verrà probabilmente introdotta una procedura PIC obbligatoria 
per i paesi terzi e verrà organizzato un migliore scambio di informazioni. La Convenzione 
sarà un contributo alle azioni previste nel Capitolo 19 dell'Agenda 21 della Conferenza 
UNCED di Rio de Janeiro. 
14 11 "Profilo Nazionale" è un documento molto approfondito che include informazioni sulle misure legali ed 
amministrative, le utilizzazioni delle sostanze chimiche ed una valutazione sulle aree prioritarie per la gestione 
dei rischi in un particolare paese. 
-12-
5.2 Revisione delle disposizioni generali del Regolamento 
Prendendo in considerazione i suggerimenti fatti durante la Conferenza sul Commercio 
Internazionale di Prodotti Chimici Pericolosi (Conference on International Trade in 
Dangerous Chemicals) nel 1995 ed i risultati dei negoziati sulla Convenzione PIC, di cui 
sopra, lo scambio di informazioni nello schema NE/PIC potrebbe essere esteso: 
• per includere altre parti della legislazione Comunitaria, ad esempio le disposizioni relative 
alla notifica di articoli che contengono sostanze chimiche pericolose come amianto o 
PCB/PCT, e la protezione dei lavoratori; 
• alle sostanze chimiche, per lo più pesticidi, che non figurano nell'Allegato I ma che 
hanno causato gravi problemi ambientali e alla salute nei paesi in via di sviluppo; 
• con un rapporto obbligatorio sui volumi annuali di produzione e commercio delle 
sostanze chimiche dell'Allegato I e della PIC. 
È stato anche suggerito di porre maggiore attenzione al problema del "transito", nel caso in 
cui una sostanza venga esportata attraverso un paese di transito che non partecipa alla 
procedura PIC. Una dichiarazione sulla destinazione finale delle sostanze chimiche potrebbe 
essere un mezzo per risolvere questo problema. 
5.3 Revisione degli Allegati I e II 
I possibili nuovi criteri per la definizione dei prodotti chimici soggetti a rigorose restrizioni 
dovranno tenere conto principalmente della riduzione del numero di impieghi autorizzati, 
della riduzione della quantità utilizzata per categoria e della prevedibile riduzione dei rischi 
dovuta all'azione di controllo. Un emendamento all'Allegato I, in base a tali criteri, è in 
preparazione e terrà conto della nuova legislazione dell'UE, in particolare i nuovi 
emendamenti alla Direttiva 76/769/CEE, e tutti i nuovi emendamenti alla Direttiva 
79/117/CEE. 
La Commissione pubblicherà ogni anno una versione riveduta e corretta dell'Allegato II in 
conformità con gli aggiornamenti regolari pubblicati per le circolari PIC. 
5.4 Documentazione 
Una versione aggiornata dell'opuscolo "Informare l'Importatore / Guida alla Regolamento del 
Consiglio 2455/92" è in fase di preparazione. 
La versione on-line della banca dati di informazioni EDEXIM verrà completata ed è già disponibile 
su internet come versione di prova. 
5.5 Capacità organizzativa 
II sistema di notifica di esportazione come pure la procedura PIC sono strumenti per assistere i 
paesi in via di sviluppo nella loro gestione delle sostanze chimiche. Per far sì che questi paesi 
possano costruire delle strutture per una corretta gestione dei prodotti chimici, la 
Commissione, in stretta cooperazione con gli Stati Membri, accrescerà la sua collaborazione 
con le organizzazioni internazionali appropriate (UNITAR, IRPCT, ecc..) e se possibile, 
fornirà aiuti economici ed assistenza tecnica per programmi di educazione e di controllo. 
-13-
6. CONCLUSIONI 
La cooperazione tra gli Stati Membri e la Commissione è eccellente. Le informazioni circolano 
senza difficoltà tra le varie parti. Anche la collaborazione con le organizzazioni internazionali e con 
l'industria è efficiente. 
Dal primo rapporto pubblicato nel 1993 sono stati fatti notevoli progressi, in particolare: 
• il numero di no tifiche di esportazione inviate a paesi terzi è aumentato di 8 volte; 
• le sostanze chimiche vietate o soggette a rigorose restrizioni di cui all'Allegato I sono 
passate da 24 a 39 categorie di sostanze, che coprono più di 200 prodotti chimici; 
• l'attuale Allegato II comprende 16 sostanze chimiche PIC, 192 paesi partecipanti e molte 
decisioni sull'importazione; 
• la quantità e la qualità delle informazioni richieste nell'Allegato III per le notifiche di 
esportazione sono state migliorate ed aumentate; 
• l'inclusione di una conferma di ricevimento con la notifica di esportazione aiuterà a 
controllare la procedura e a stabilire contatti con i paesi terzi. 
Attualmente, il Regolamento prevede che la procedura PIC sia obbligatoria solo per gli Stati 
Membri dell'UE e dell'SEE. La Commissione attende con impazienza una Convenzione e la firma 
di un documento legalmente vincolante e continuerà a mantenere un ruolo attivo nei negoziati. 
Basandosi sulla grande esperienza fatta con il Regolamento 2455/92 e approfittando della 
conclusione dei negoziati per la Convenzione PIC, la Comunità dovrebbe modificare il 
Regolamento e migliorarlo in modo che possa contribuire maggiormente all'obbiettivo di 
raggiungere una corretta gestione delle sostanze chimiche nei paesi in via di sviluppo e nei paesi 
con economia in transizione. 
•14-
Appendice I 
Sistema amministrativo e controllo di conformità negli Stati Membri dell'UE 
Tutti gli Stati Membri dell'UE hanno un sistema amministrativo per far rispettare l'applicazione del 
Regolamento. Gli organi governativi pertinenti scambiano informazioni con l'industria rivolgendosi 
direttamente alle società e/o attraverso le rispettive organizzazioni commerciali. Gli esportatori 
vengono generalmente informati sulle decisioni relative all'import/export e su altre informazioni 
attinenti attraverso bollettini specifici, seminari o direttamente per posta. 
Le seguenti tabelle riassumono le risposte fornite ad un questionario recentemente fatto pervenire a 
tutte le autorità designate dell'UE e alla Norvegia. 
Austria: 
Autorita Ministero Federale per l'Ambiente, la Gioventu e gli Affari Familiari 
Designate (Federal Ministry of Environment, Youth and Family Affairs) 
Disposizioni Tutti i prodotti chimici vietati o soggetti a rigorose restrizioni in Austria non sono autorizzati 
nazionali all'esportazione. Tuttavia, delle eccezioni concesse con Ordinanze, possono riguardare i 
prodotti chimici PIC. 
Controllo di Gli ispettori federali effettuano controlli occasionali nelle societa. La Legge sui Prodotti 
conformita Chimici stabilisce il diritto per gli ispettori di verificare tutti i dati, e quindi anche quelli 
relativi alle esportazioni. Gli ispettori sono sotto il controllo del Ministero Federale per 
l'Ambiente, la Gioventu e gli Affari Famigliari. 
Sanzioni legali Multe per un valore da 5.000 a 200.000 scellini, e in caso di recidiva, fino a 400.000 scellini. 
Informazioni Sono stati messi in circolazione dei depliants informativi sulle procedure che le societa 
devono seguire. 
Belgio: 
Autorita Ministero della Pubblica Sanita e dell'Ambiente (Ministry of Public Health and 
Designate Environment). II sistema viene applicato dall'ufficio 'controllo dei rischi'. Le informazioni 
vengono scambiate con gli uffici che si occupano dell'Agricoltura, del Commercio e delle 
Dogane. 
Controllo di A partire dal gennaio 1995, i dipendenti statali del ministero affiancano gli ufficiali di polizia 
conformita nel compito di verificare la conformita. 
Sanzioni legali Le sanzioni e le pene sono fissate ad un massimo di 100.000 franchi e di 5 anni di detenzione 
in base alia Legge Nazionale del 21 dicembre 1994. 
Informazioni Le autorita designate forniscono alle societa le informazioni sulle procedure che devono 
seguire. 
Danimarca: 
Autorita Agenzia Danese per la Protezione Ambientale (Danish Environmental Protection Agency) 
Designate 
Controllo di Effettuato dall'Ispettorato dell'Agenzia Danese per la Protezione Ambientale. 
conformita 
Disposizioni In riferimento all'Ordinanza N. 790 del 30 agosto 1996, sono stati proibiti 19 principi attivi di 
nazionali pesticidi. Questa disposizione verra comunicata alia Commissione. 
Sanzioni legali Disposizioni legali nazionali sono previste dalla Legge sui Prodotti Chimici, n. 21 del 16 
gennaio 1996, §69; le violazioni prevedono multe o una detenzione fino a 24 mesi. 
Informazioni Le autorita designate inviano le informazioni all'Industria 
-75-
Finlandia: 
Autorita Istituto Finlandese per l'Ambiente (Finnish Environment Institute). II Ministero 
Designate dell'Ambiente e responsabile del settore legislativo. Le Dogane, le Autorita Sanitarie ed il 
Ministero degli Affari Esteri sono tenuti informati. 
Controllo di effettuato dalle Dogane con un sistema di informazioni on-line. 
conformita 
Disposizioni In base alia Legge Finlandese sui Prodotti chimici l'esportazione di pesticidi vietati e di 
nazionali pesticidi industriali doVrebbe essere notificata. Un Decreto attualmente in bozza elenchera 
questi prodotti chimici. 
Sanzioni legali Le regole generali sulle penalita sono incluse nella Legge sui Prodotti Chimici e nel Codice 
Penale. 
Informazioni Le informazioni vengono inviate all'Industria. 
Francia: 
Autorita - Ministero dell'Ambiente (Ministry of Environment) e Ministero dell'Industria (Ministry of 
Designate Industry) per quel che riguarda il Regolamento. 
- Ministero dell'Ambiente e Ministero dell'Agricoltura (Ministry of Agriculture) per quel che 
riguarda i pesticidi con riferimento al programma UNEP/FAO. 
Controllo di II servizio doganale controlla la conformita al Regolamento. 
conformita 
Sanzioni legali Le infrazioni possono essere sanzionate con multe (ad esempio il doppio del valore delle 
merci spedite) e/o fino a 3 anni di detenzione (Codice Doganale, Articolo 414). 
Informazioni Le informazioni ricevute dal IRPCT sono state inviate al Ministero dell'Agricoltura e a varie 
associazioni di industrie chimiche, di fabbricanti di pesticidi e del commercio di prodotti 
chimici. 
Germania: 
Autorita - Istituto Federale per la Sicurezza del Lavoro e la Sanita (Federal Institute for Occupation 
Designate Safety and Health) a Dortmund, affiancato dal Ministero Federale dell'Ambiente, la 
Conservazione della Natura e la Sicurezza Nucleare (the Federal Ministry of Environment, 
Nature Conservation and Nuclear Safety) 
- Centro Federale di Ricerca Biologica per 1'AgricoItura e le Foreste (Federal Biological 
Research Centre for Agriculture and Forestry), affiancato dal Ministero dell'Alimentazione, 
l'Agricoltura e le Foreste (Ministry of Food, Agriculture and Forestry), Autorita Designate per 
i pesticidi con riferimento al Codice di Comportamento della FAO. 
Disposizioni L'Associazione Tedesca dell'Industria Chimica (VCI) ha stilato un Codice di Comportamento 
nazionali facoltativo; II Ministero Federale dell'Ambiente e informato deU'esportazione di 44 sostanze. 
Controllo di Le Autorita di controllo nei rispettivi Stati Federali. La partecipazione dei servizi doganali al 
conformita servizio di controllo sulle esportazioni ed importazioni e regolato dall'Articolo 21a della 
Legge Tedesca sui Prodotti Chimici. 
Sanzioni legali Le infrazioni possono essere multate fino ad un massimo di 100.000 marchi (Legge Tedesca 
sui Prodotti Chimici, articolo 26, § 1, n. 11 e Ordinanza del 25 aprile 1996). 
Informazioni I settori industriali e commerciali sono informati attraverso le loro associazioni e con 
pubblicazioni appropriate. 
Grecia: 
Autorita Laboratorio Chimico Generale di Stato (General Chemical State Laboratory - GCSL) -
Designate Divisione Ambiente 
Controllo di II GCSL in cooperazione con le Dogane e responsabile del controllo di conformita. 
conformita 
Sanzioni legali L'infrazione pud essere sanzionata con multe da 100.000 a 1.000.000 dracme (Decisone 
Interministeriale n. 776/1992) 
Informazioni La divisione Ambiente del GCSL ha il compito di far pervenire tutte le informazioni ed i 
documenti agli uffici regionali del GCSL, alle dogane, agli esportatori/importatori di sostanze 
e preparati pericolosi attraverso le Camere dell'Industria e del Commercio. 
-16-
Irlanda: 
Autorita La NE e lo schema PIC sono gestiti congiuntamente dal Dipartimento dell'Agricoltura, 
Designate dell'Alimentazione & delle Foreste (Department of Agriculture, Food & Forestry) per i 
pesticidi e dall'Organismo per la Sanita & la Sicurezza (Health & Safety Authority) per i 
prodotti chimici destinati al consumo ed industriali 
Controllo di Le ispezioni vengono effettuate nel quadro del Regolamento generale di controllo sui 
conformita pesticidi. 
Sanzioni legali Le penalita per le infrazioni prevedono una multa massima di 1000 sterline e/o una detenzione 
non superiore a sei mesi. 
Informazioni Le associazioni industriali nazionali sono state informate sui requisiti del Regolamento. 
Inoltre, il Regolamento e stato citato nel Bollettino dell'Organismo per la Sanita e la 
Sicurezza, che viene distribuito ad un gran numero di societa industriali manifatturiere e di 
servizi che operano in Irlanda. 
Italia: 
Autorita Ministero della Sanita (Ministry of Health): 
Designate - Dipartimento della Prevenzione per i prodotti chimici ed i pesticidi (NE/PIC); 
- Dipartimento dell'Alimentazione. Nutrizione e Sanita Veterinaria per i pesticidi (PIC): 
Ministero dell'Ambiente e Ministero dell'Industria collaborano regolarmente. 
Controllo di Effettuato da ispettori Statali e Regionali. 
conformita 
Sanzioni legali Multe da 200.000 a 10.000.000 lire e/o detenzione fino a 6 mesi. 
Informazioni L'Industria riceve le informazioni su richiesta, l'lndustria e tenuta informata sulle modifiche e 
le applicazioni del Regolamento dalla Federchimica. 
Paesi Bassi: 
Autorita Ministero dell'Ambiente (Ministry of Environment). Tutte le esportazioni che sono sottoposte 
Designate a misure restrittive (PIC, precursori di farmaci, armi chimiche, notificazioni GATT, ecc.) sono 
trattate amministrativamente da una Agenzia per l'Esportazione; le notificazioni di 
esportazione vengono in primo luogo sottoposte a questa Agenzia che riferisce alle Autorita 
Designate. In questo modo l'lndustria ha un solo interlocutore per tutto cio che riguarda 
l'esportazione. 
Disposizioni Dal 1986 fino al 1993 e stato in vigore nei Paesi Bassi uno schema volontario per le sostanze 
nazionali non inserite nell'Allegato I. Attualmente non viene applicato un ulteriore schema nazionale. 
Controllo di L'Ispettorato dell'Ambiente e responsabile dell'applicazione del Regolamento. 
conformita 
Sanzioni legali Le infrazioni possono essere sanzionate con multe fino a 100.000 fiorini e/o fino a sei anni di 
detenzione (Legge Olandese sulle Sostanze Chimiche) 
Informazioni Le Autorita Designate informano regolarmente le federazioni industriali e commerciali. 
Ulteriori informazioni vengono fomite su riviste specializzate per 1'industria ed il commercio. 
Le societa che non sono membri di una federazione vengono informate regolarmente in forma 
diretta. 
Portogallo: 
Autorita Direzione Generale dell'Ambiente (General Directorate of Environment) 
Designate 
Controllo di Lo schema per il controllo di conformita viene applicato in stretta collaborazione con i servizi 
conformita doganali. 
Sanzioni legali Le multe in caso di infrazione variano da 50000 a 6000000 escudo. 
Informazioni L'lndustria Nazionale e le associazioni commerciali vengono sistematicamente consigliate ed 
informate sui requisiti del Regolamento e sui suoi aggiornamenti. 
•17-
Spagna: 
Autorita Ministero della Sanita (Ministry of Health); gestito dalla Direzione Statale della Sanita 
Designate 
Controllo di II controllo della NE e dello schema PIC e effettuato dai servizi doganali. 
conformita 
Sanzioni legali Norme generali sulle penalita . 
Informazioni Le Autorita Designate informano il FEIQUE, rappresentanza spagnola del CEFIC, sulle 
rettifiche del Regolamento e sulle procedure che le societa devono adottare. Le societa sono 
informate dal FEIQUE. 
Svezia: 
Autorita Ispettorato per i Prodotti Chimici (Chemicals Inspectorate) (KEMI) responsabile per i 
Designate pesticidi, i prodotti chimici industriali e i prodotti destinati al consumo. KEMI lavora in 
coordinazione con altre Autorita (ad esempio protezione dell'Ambiente, Agricoltura, Sanita e 
Sicurezza, le Dogane e con gli ONG). 
Controllo di Ispettorato per i Prodotti Chimici (KEMI) 
conformita 
Sanzioni legali Penalita in base alia Legge sui Prodotti Chimici 1985:426 (pena massima: multa senza limite 
o fino ad una detenzione di 2 anni). 
Informazioni KEMI pubblica ogni anno tutta la legislazione relativa. Bollettini regolari vengono fatti 
pervenire a tutti i produttori ed importatori di prodotti chimici. 
Regno Unito: 
Autorita - L'Esecutivo della Sanita e la Sicurezza (Health and Safety Executive - HSE) per il 
Designate Regolamento; 
- Dipartimento dell'Ambiente (Department of the Environment) per lo schema facoltativo 
UNEP/FAO. 
L'Amministrazione per lo Sviluppo oltre mare fornisce assistenza per la fdrmazione. Sono 
coinvolti anche il Dipartimento della Sanita ed il Dipartimento del Commercio. 
Controllo di Effettuato da ispettori HSE. 
conformita 
Sanzioni legali Le infrazioni possono prevedere pene in base alia Legge sulla Sanita e la Sicurezza sui Lavoro 
1974. Gli ispettori HSE possono notificare Avvisi di Miglioramento o Divieto. Una violazione 
dell'Avviso rappresenta una azione punibile a norma di Legge. Una violazione del 
Regolamento prevede come penalita massima una multa senza limite, ed una violazione di un 
requisito di un Avviso prevede come penalita massima una multa senza limite e/o fino a 2 
anni di detenzione. 
Informazioni HSE tiene informata l'industria chimica del R.U. sugli sviluppi del Regolamento attraverso 
bollettini regolari (trimestrali) e riunioni periodiche con le relative associazioni commerciali. 
SEE: 
Norvegia: 
Autorita L'Organismo Norvegese per il Controllo dell'Inquinamento (Norwegian Pollution Control 
Designate Authority) agisce come Autorita Designata centrale per la Regolamento. II Servizio Nazionale 
per il Controllo Agricolo (National Agricultural Inspection Service), Divisione Pesticidi, e 
responsabile per i pesticidi (NE e PIC per quel che riguarda il programma FAO/UNEP). 
Controllo di L'Organismo norvegese per il Controllo dell'Inquinamento per i prodotti chimici industriali e 
conformita destinati al consumo. II Servizio Nazionale per il Controllo Agricolo per i pesticidi. 
Sanzioni legali Le infrazioni sono punite con multe e detenzione. 
Informazioni Le Associazioni Industriali Nazionali vengono informate. Copie del Regolamento vengono 
distribuite a tutte le societa che sono registrate come produttrici o importatrici di prodotti 
chimici. 
•18-
Appendice II 
Statistiche 
Esperienza Operativa. - Schema di Notifica di Esportazione (NE) 
Nel primo rapporto della Commissione del 31 marzo 1993 sull'applicazione del Regolamento 
(CEE) n. 1734/88, erano state emesse 60 NE a partire dal 1 novembre 1992. In EDEXIM, sono state 
segnalate 488 NE fino al 3 giugno 1997. Queste notifiche di esportazione effettuate per la prima 
volta provenivano da 9 Stati Membri dell'UE: 
Paese Esportatore NE 
Austria 1 
Belgio 3 
Francia 4 
Germania 49 
Grecia 1 
Italia 46 
Paesi Bassi 10 
Spagna 65 
Regno Unito 309 
Norvegia, Liechtenstein ed Islanda partecipano ugualmente al sistema di notifica di esportazione 
dell'UE in base all'accordo della SEE. Non è stata fatta pervenire nessuna notifica. 
99 paesi terzi hanno ricevuto almeno una NE. La tabella seguente indica i paesi non appartenenti ali 
UE che hanno ricevuto più di 9 NE dal 1989: 
Paese Importatore NE 
Australia 12 
Hong Kong 10 
Ungheria 10 
India 10 
Indonesia 10 
Israele 12 
Pakistan 11 
Sud Africa 11 
Svizzera 17 
Tailandia 12 
La maggior parte delle notifiche è stata presentata nel 1993, con un totale di 250 notifiche. Questo 
anno corrisponde all'entrata in vigore del Regolamento (CE) N. 2455/92. 
Le notifiche sono state inviate principalmente dal Regno Unito con un volume totale di 309 (cioè 
256 NE per i composti di mercurio, 29 NE per il dicloroetano e 16 NE per l'ossido di etilene), che 
rappresenta quasi i 2/3 del volume totale di NE. 
.19-
La maggior parte delle NE emesse dalla Comunità ha per oggetto i seguenti composti ad uso 
multiplo: composti del mercurio (291 come prodotti chimici e 85 in preparati), 1,2 dicloretano (59 
come prodotti chimici) ed ossido di etilene (11 come prodotti chimici e 6 come preparati). 19 dei 27 
pesticidi e soltanto 2 (PBB e pentaclorofenolo) dei 15 prodotti chimici industriali di cui all'Allegato 
I sono stati notificati. Il numero delle NE è indicato di seguito: 
Allegato I 
n. 
1.0 
2.0 
3.0 
3.1 
4.1 
5.0 
5.1 
5.2 
7.0 
12.0 
13.0 
14.0 
20.0 
23.0 
24.0 
25.0 
29.0 
30.1 
33.0 
•I Prodotto chimico / Preparati 
Ossido mercurico (monossido di mercurio) 
Cloruro mercuroso (calomelano) (dicloruro di mercurio) 
Composti inorganici del mercurio 
Composti inorganici di mercurio: cloruro di mercurio (II) 
Composti alchilici di mercurio 
Composto di mercurio alcossialchilico e arilico 
Composto di mercurio alcossialchilico e arilico: fenilmercurio 
Composto di mercurio alcossialchilico e arilico: fenilmercurio 
Clordano 
Eptacloro 
Esaclorobenzene 
Canfecloro (toxafene) 
Bifenili polibromurati (BPB) 
1,2-dibromoetano 
1,2-dicloroetilene 
Pentaclorofenolo, i suoi sali ed esteri 
Ossido di etilene 
Dinoseb acetato 
nitrato 
Dicofol contenente < 78% di p.p'-dicofol o > lg/kg di DDT e di 
composti correlati al DDT NE (C) 
50 
19 
71 
71 
35 
36 
8 
1 
-
-
2 
2 
4 
6 
59 
1 
11 
1 
9 
386 NE(P) 
66 
7 
1 
11 
2 
2 
6 
4 
3 
102 
(C) = sostanza chimica, (P) = preparato 
-20-
Le sostanze chimiche dell'Allegato I che non sono state notificate sono elencate di seguito: 
Allegato I 
n. 
6.0 
8.0 
9.0 
10.0 
11.0 
15.0 
16.0 
17.0 
18.0 
19.0 
21.0 
22.0 
26.0 
27.0 
28.0 
31.0 
32.0 
34.0 
35.0 
36.0 
37.0 
38.0 
39.0 Prodotto Chimico / Preparato 
Aldrin 
Dieldrin 
DDT (clofenotane) 
Endrin 
HCH contenente meno del 99,0 % di isomero gamma 
Bifenili policlorurati (PCB), eccetto i bifenili mono- e 
diclorurati 
Terfenili policlorurati (PCT) 
Preparati con un contenuto di PCB o PCT >0,005% in peso -
Tris (2,3-dibromopropile) fosfato 
Tris-aziridinil-fosfinossido 
Fibre di amianto 
Nitrofene 
Ugilecl21 
Ugilec 141 
DBBT 
Binapacril 
Captafol 
Idrazide Maleica (piridazina -3,6(1 H,2H)-dione), ed i suoi 
sali 
Quintozene contenente > 1 g/kg di esaclorobenzene o 
> 10 g/kg di pentaclorobenzene 
2-Naftilammina 
Benzidina 
4-Nitrobifenile 
4-Aminobifenile Categoria 
d'uso 
P 
P 
P 
P 
P 
i 
i 
i 
i 
i 
i 
P 
i 
i 
i 
P 
P 
P 
P Limitazione 
d'uso 
V 
V 
V 
V 
V 
V 
V 
V 
rr 
rr 
V 
V 
V 
rr 
V 
V 
V 
V 
V 
rr 
rr 
rr 
rr 
p: prodotto fitosanitario; i: sostanza chimica; rr: rigorose restrizioni; v: vietato 
Esperienza Operativa: schema di notifica di importazione 
Al 21 novembre 1996 il numero totale di notificche di importazione registrate nel EDEXIM era pari 
a 311, delle quali 98 conformi all'Articolo 8. Le notifiche che non risultano conformi all'Articolo 8 
sono: 
• i pesticidi per i quali non esisteva una registrazione nel paese di origine, 
• le sostanze chimiche sottoposte a test in attesa di una decisione finale sull'impiego limitato, 
• i prodotti ed le sostanze chimiche/preparati soggetti ad una regola d'uso nuova e significativa 
come notificato dagli Stati Uniti. 
I composti come ad esempio DDT, pentaclorofenolo, 1,2-dibromoetano, 1.2-dicIoretano, amianto, 
prodotti chimici a base di cromo esavalente, PCB, CFC, composti organici e inorganici a base di 
PBB e di mercurio sono stati importati rìell'UE. Non si conoscono le quantità di tali importazioni; 
tuttavia, nella maggior parte dei casi l'uso previsto è nel campo della ricerca e dell'analisi. 
-21-
Esperienza operativa - il sistema PIC 
In base all'Allegato II, i paesi che partecipano alla procedura PIC comprende 192. Sono state 
nominate 222 Autorità Designate. Per 16 sostanze chimiche, non sono state ancora comunicate le 
decisioni sull'importazione da parte dei i paesi partecipanti. 
Le notifiche di esportazione per le sostanze chimiche di cui all'Allegato I e che sono presenti anche 
nell'Allegato II dimostrano che l'esportazione delle sostanze chimiche di cui Allegato II sono 
continuate anche se i paesi importatori avevano presentato una decisione PIC negativa/limitativa per 
l'uso. Ad esempio, 20.000 tonnellate di una miscela di dinoseb/etilbenzene (70/30) sono state 
esportate per uso industriale nel 1996 in Indonesia, che aveva proibito l'importazione di questo 
prodotto chimico secondo l'Allegato II. Un'inchiesta svolta in Indonesia ha dimostrato che questo 
paese ne aveva proibito l'uso esclusivamente come pesticida. Dato che l'Indonesia proibisce ora 
totalmente l'uso del dinoseb, il NRE di questa sostanza non è più pertinente, verrà pubblicato nella 
Gazzetta Ufficiale poiché in un elenco di NRE simili che è attualmente in fase di preparazione. 
Questo caso illustra il problema dei prodotti chimici ad uso multiplo. 
Altre notifiche evidenziavano l'esportazione di composti del mercurio verso paesi (Messico, Cile e 
Turchia) che vietavano l'importazione di tali composti; tuttavia, Fuso previsto era sconosciuto e le 
quantità indicate, se conosciute, erano minime. Ciò dimostra che questi composti erano importati 
per essere utilizzati in analisi e/o nella ricerca13. Quando l'uso previsto non è noto, è impossibile 
stabilire un'eventuale infrazione alla decisione del paese importatore. 
Le sostanze PIC come ad esempio DDT (almeno 6 volte), dibromoetano (almeno 6volte), composti 
di mercurio (almeno 13 volte), PCB (almeno 6 volte) sono state importate nell'UE tra il 1991 e il 
1996. L'utilizzazione del DDT come prodotto fitosanitario è vietata in tutti gli Stati membri 
dell'UE. È assolutamente vietata in 4 Stati membri, mentre viene richiesta una autorizzazione scritta 
per l'importazione in 7 Paesi membri. Non è possibile verificare le eventuali infrazioni alla 
procedura PIC poiché le importazioni potrebbero riguardare soltanto prodotti chimici per la ricerca 
e/o l'analisi. 
Le sostanze chimiche candidate per l'elenco PIC (cioè soggette a rigorose restrizioni in uno o più 
paesi e che secondo quanto riportato dalle autorità designate sono state prodotte ed utilizzate con 
continuità) sono: Tesafluorosilicato di bario, il solfato di tallio ed i composti di tallio, il clordecone, 
la cloridrina etilica, l'acido esafluorosilicico. Altri candidati sono le formulazioni di parathion, 
parathion metile, fosfamidon, monocrotofos e metamidofos perché sono suscettibili di causare 
problemi in base alle condizioni d'uso nei paesi in via di sviluppo. 
15 Nota: il Regolamento non riguarda le sostanze chimiche che sono importatei o esportate per essere utilizzate sotto 
controllo nel settore delle analisi o delle ricerche scientifiche e per lo sviluppo, e nel caso in cui le quantità trattate siano 
sufficientemente piccole da non risultare nocive alla salute umana o all'ambiente. 
-22-
Appendice HI 
Autorità Nazionali Designate negli Stati Membri 
AUSTRIA Bundesministerium fur Umwelt, Jugend und Familie 
Environment Unit 
Stubenbastei 5 
A- 1010 WIEN 
Tel. +431 51522 2327 
Fax +43151522 7334 
BELGIO Ministère des Affaires sociales, de la Santé publique et de l'Environnement 
Centre administratif de l'Etat 
Service Maîtrise des Risques 
B- 1010 BRUXELLES 
Tél. +32.2.210.48.71 
Fax. +32.2.210.48.84 
Ministerie van sociale Zaken, Volksgezondheid en Leefmilieu 
Rijksadministratief Centrum 
Dienst Risicobeheersing 
B-1010BRUSSEL 
Tel. +32.2.210.48.71 
Fax +32.2.210.48.84 
DANIMARCA MilJGStyrelsen 
Bekœmpelsesmiddelkontoret 
Strandgade 29 
DK-1401 K0BENHAVN K 
Tel. +45.32.66.01.00 
Fax +45.32.66.04.79 
FINLANDIA Finnish Environment Institute 
Chemicals Division 
P.O. Box 140 
FIN-00251 HELSINKI 
Tel. +358 9.40.30.05.45 
Fax +358 9.40.30.05.91 
-23-
FRANCIA Ministère de l'Industrie 
Direction générale des Stratégies industrielles 
3-5, rue Barbet de Jouy 
F-75353 PARIS CEDEX 07 
Tél. +33.1.43.19.47.58 
Fax. +33.1.43.19.44.75 
Ministère de l'Environnement 
Direction de la Prévention des Pollutions et des Risques 
Bureau des Substances et Préparations chimiques 
Av. de Ségur, 20 
F - 75302 PARIS 07-S.P. 
Tél. +33.1.42.19.15.85 
Fax +33.1.42.19.14.68 
GERMANIA Bundesanstalt fur Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin 
Anmeldestelle Chemikaliengesetz 
Postfach 17 02 02 
D-44061 DORTMUND 
Tel. +49.231.9071.516 
Fax +49.231.9071.679 
GRECIA General Chemical State Laboratory 
16, An. Tsocha Street 
EL- 115 21 ATHENS 
Tel. +30.1.642.82.11.(250) 
Fax +30.1.646.51.23 
IRLANDA The Health and Safety Authority 
Hazardous Substances Assessment Unit 
Temple Court 
10, Hogan Place 
IRL - DUBLIN 2 
Tel. +353.1.66.20.400 
Fax +353.1.66.20.417 
Department of Agriculture and Food 
Pesticide Control Service 
Abbotstovvn Laboratory Complex 
Abbotstovvn, Castleknock 
IRL-DUBLIN 15 
Tel. +353.1.607.26.16 
Fax +353.1.820.42.60 
-24-
ITALIA Ministero della Sanità 
Dipartimento della Prevenzione 
Via della Sierra Nevada, 60 
I -00144 ROMA 
Tel. +39.6.599.44.209 
Fax +39.6.599.44.249 
LUSSEMBURGO Ministère de l'Environnement 
18, Montée de la Pétrusse 
L-2918 LUXEMBOURG 
Tél. +352.478.68.16 
Fax +352.400.410 
PAESI BASSI Ministerie van Volkshuisvesting, 
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer 
Directoraat-Generaal Milieubeheer 
Directie Stoffen. Veiliaheid, Stralina / 655 
Postbus 30945 
NL - 2500 GX 's-GRAVENHAGE 
Tel. +31.70.339.47.44 
Fax +31.70.339.12.97 
PORTOGALLO Ministerio do Ambiente 
Direcçào Geral Ambiente 
Rua da Murgueira - Zambujal 
Apartado 7585 Alfragide 
P - 2720 AMADORA" 
Tel. +351.1.472 8200 
Fax +351.1.471 9074 
SPAGNA Ministerio de Sanidad y Consumo 
Subdirección Gral. de Sanidad Ambientai 
Paseo del Prado, 18 
E-28014 MADRID 
Tel. +34.1.596.20.84/(85) 
Fax. +34.1.596.44.09 
SVEZIA KEMI 
The National Chemicals Inspectorate 
P.O. Box 1384 
S- 17127 SOLNA 
Tel. +46.(8) 730 67 95 
Fax +46(8)735 76 98 
-25-
REGNO 
UNITO Health and Safety Executive 
Chemical Supply Management Unit 
65 W Rose Court 
2, Southwark Bridge Road 
UK-LONDON SEI 9HS 
Tel. +44.171.717.63.75 
Fax +44.171.717.62.21 
Autorità Nazionali Abilitate negli Stati della SEE 
ISLANDA Hollustuvemd rikisins 
Armula la 
IS- 108 Reykjavik 
Tel. +354 5.68.88.48 
Fax +354 5.68.18.96 
LIECHTENSTEIN Amt fur Umweltschutz 
Stàdtle, 38 
FL - 9490 VADUZ 
Tel. +41 752.36.61.94 
Fax +41 752.36.61.99 
NORVEGIA Statens forurensningstilsyn 
P.O. Box 8100 Dep 
N - 0032 OSLO 
Tel. +47.22.57.34.00 
Fax +47.22.67.67.06 SFT 
-26-
Appendice IV 
Elenco delle sigle 
ACP country 
DNA 
ECB 
EDEXIM 
FAO 
IRPCT 
NE 
NRE 
OMS 
ONG 
PCB/PCT 
PIC 
SEE 
UNCED 
UNEP 
UNITAR African, Caribbean, Pacific country 
(paese Africano, Caraibico, Pacifico) 
Designated National Authorities 
(Autorità Nazionali Designate) 
European Chemicals Bureau 
(Ufficio Europeo per i Prodotti Chimici) 
European Database on Export and Import 
(Banca Dati Europea sull'Export e l'Import) 
Food and Agriculture Organization of the United Nations 
(Organizzazione delle Nazioni Unite per l'Alimentazione e 
l'Agricoltura) 
International Register of Potentially Toxic Chemicals 
(Registro Internazionale dei Prodotti Chimici Potenzialmente 
Tossici) 
Notifica di Esportazione 
Numero di Riferimento per l'Esportazione 
Organizzazione Mondiale per la Sanità 
Organizzazioni non governative 
Bifenili Policlorurati/Terfenili Policlorurati 
Prior Informed Consent 
(Assenso preliminare in conoscenza di causa) 
Spazio Economico Europeo 
(European Economie Area) 
United Nations Conference on Environment and Development 
(Conferenza delle Nazioni Unite sull'Ambiente e lo Sviluppo) 
United Nations Environment Programme 
(Programma delle Nazioni Unite per l'Ambiente) 
United Nations Institute for Training and Research 
(Istituto delle Nazioni Unite per l'Addestramento e la 
Ricerca) 
•27-


ISSN 0254-1505 
COM(98) 245 def. 
DOCUMENTI 
IT 02 15 14 06 
N. di catalogo : CB-CO-98-266-IT-C 
ISBN 92-78-35288-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo