17. chiede alla Commissione, nel quadro della PCP, un’analisi di tutti gli aspetti dell’attuale deroga dal
principio di accesso alle acque comunitarie, che faccia luce soprattutto sulle diverse esigenze circa la naturadi questa deroga;
18. esige che, al momento di istituire eventuali zone di chiusura, queste non contengano alcun ele-
mento discriminatorio, e che la loro creazione e definizione spazio-temporale si basi esclusivamente surisultati scientifici che sollecitino espressamente tale misura;
19. chiede che sia rispettata al massimo l’esigenza di coesione sociale, economica e regionale e che sia
riconosciuta la massima priorità alla difesa delle popolazioni e al mantenimento del livello occupazionaledelle regioni fortemente dipendenti dalla pesca;
20. invita la Commissione a rivedere l’applicazione della stabilità relativa al fine di tener maggiormente
conto delle esigenze di coesione economica, sociale e regionale, senza mettere in discussione questo prin-cipio fondamentale e ad elaborare uno studio completo sui criteri che permettono di definire una regioneeuropea come «dipendente dalla pesca», nonché un’analisi del modo in cui la classificazione di tali regionipossa essersi modificata in seguito all’instaurazione della PCP,
21. sollecita la Commissione a prevedere rapidamente interventi sociali destinati a migliorare le condi-
zioni di vita, di formazione, di lavoro e di sicurezza dei pescatori; sottolinea la necessità di riconoscere econsiderare il ruolo essenziale delle donne nel mondo della pesca tramite misure adeguate;
22. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione non-
ché ai governi, ai parlamenti e alle organizzazioni della pesca degli Stati membri.
13. Incontri regionali sulla politica comune della pesca
A5-0332/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione concernente gli incontri
regionali organizzati dalla Commissione nel 1998-1999 sulla politica comune della pesca dopo il
2002 (COM(2000) 14 ,dash C5-0110/2000 ,dash 2000/2070(COS))
Il Parlamento europeo,
/dash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 14 /dash C5-0110/2000),/dash visto l’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 3760/92 del Consiglio che istituisce un
regime comunitario della pesca e dell’acquicoltura,
/dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,/dash vista la relazione della commissione per la pesca e il parere della commissione per l’industria, il com-
mercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0332/2000),
A. considerando che il metodo di consultazione adottato dalla Commissione per sondare le opinioni e gli
auspici di coloro che operano nel settore della pesca riguardo all’attuazione e ai risultati della politicacomune della pesca (PCP) ha rappresentato un’esperienza positiva,
B. considerando le regole di deroga al principio della libera circolazione nelle acque comunitarie, che
disciplinano l’accesso alle acque e alle risorse,
C. considerando che è necessario tener conto del futuro ampliamento ai paesi dell’Europa centrale e
orientale,
D. considerando che i diritti storici dei pescatori degli Stati membri interessati potrebbero essere mante-
nuti in uno spirito di partenariato comunitario,18.9.2001 IT C 262/163 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
E. considerando che, da alcuni anni a questa parte, le ripercussioni dell’attività di pesca sull’abbondanza,
la varietà e la qualità delle risorse alieutiche comunitarie sono più rilevanti,
F. considerando che la diminuzione delle risorse alieutiche rappresenta un motivo di forte preoccupa-
zione per i professionisti del settore della pesca e per l’opinione pubblica, molto sensibile ai problemidi conservazione,
G. considerando che, in occasione di tale consultazione, la maggior parte dei professionisti del settore
non ha messo in dubbio che fosse necessaria una politica di conservazione e di gestione delle risorsealieutiche,
H. considerando che la consultazione ha dimostrato che vi è una chiara esigenza che i pescatori e le altre
parti interessate siano coinvolti nel processo decisionale e che le loro esperienze e i loro contributipossono condurre a un sistema più realistico e facilmente attuabile con più alti tassi di rispetto,
I. considerando che sono stati espressi dubbi in merito all’obbligo del rigetto in mare delle catture,
accessorie o meno, e che si è osservata una tendenza a favore dell’adozione di metodi di pesca piùselettivi,
J. considerando che il sistema dei TAC e dei contingenti è stato criticato dai professionisti del settore, i
quali dubitano della sua efficacia ed evidenziano l’opacità della procedura relativa alla fissazione deiTAC e al sistema di scambio delle quote, e tenendo conto del fatto che l’attuale sistema favorisce irigetti in mare,
K. considerando che il sistema dei programmi d’orientamento pluriennali (POP), oggetto di numerose
critiche, deve essere migliorato,
L. considerando che gli sforzi sinora esplicati per ridurre la capacità eccedentaria della flotta europea
hanno avuto risultati insufficienti sotto il profilo della riduzione della pressione alieutica,
M. considerando che un’ampia maggioranza di coloro che hanno partecipato a tali incontri accetta il
controllo e il monitoraggio delle attività di pesca quale parametro indispensabile per qualsiasi politica
di conservazione e di gestione delle risorse alieutiche comunitarie e internazionali,
N. considerando che, in materia di controllo, di sanzioni e di monitoraggio delle attività di pesca, i pro-
fessionisti di ciascuno Stato membro ritengono di essere discriminati,
O. considerando l’impatto socioeconomico della piccola pesca costiera, che rappresenta una preziosa
fonte di occupazione a livello regionale, una fonte di prodotti ittici freschi e di prodotti di base peril settore della ristorazione, nonché una fonte di tradizioni europee dal valore inestimabile,
P. considerando che è necessario sostenere le economie delle regioni periferiche dipendenti dalla pesca
mediante l’attuazione della politica comune della pesca, oltre che salvaguardare le esigenze particolaridi queste regioni agevolando al tempo stesso la necessaria diversificazione,
Q. considerando che la pesca e il commercio dei prodotti marittimi hanno da molti anni un carattere
mondiale, che sul mercato comunitario aumenta la domanda di prodotti del mare e che anche leimportazioni comunitarie, che rappresentano circa il 60% del consumo complessivo europeo, tendonoad aumentare, e tenuto conto dell’importanza della pesca per l’industria di trasformazione,
R. considerando che gli accordi internazionali di pesca sono necessari per i pescatori dell’Unione,S. considerando il nuovo approccio degli accordi di pesca dell’Unione europea, intesi a una maggiore
cooperazione con determinati paesi terzi, allo scopo di favorire la pesca locale,
T. considerando che le organizzazioni di pesca regionali sono destinate ad avere, nel prossimo futuro, un
ruolo di maggior rilievo, e che l’Unione europea deve a sua volta svolgere, nel loro ambito, un ruolopiù importante,
U. considerando che la maggior parte dei professionisti del settore della pesca si pone degli interrogativi
sui pareri scientifici concernenti la gestione e la conservazione delle risorse alieutiche,
V. considerando che i rappresentanti dei paesi mediterranei hanno auspicato la messa in atto di una
politica mediterranea della pesca, nel rispetto delle specificità di tale zona,C 262/164 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
W. considerando che vengono avanzate richieste per una regionalizzazione di taluni aspetti della politica
comune della pesca e che manca un accordo quanto alla portata di tale termine,
X. considerando che in tema di politica comune della pesca dopo il 2002 è necessario un ampio dibat-
tito sugli aspetti sociali e socioeconomici, quali il mantenimento dell’occupazione o la sicurezza inmare,
Y. considerando imperativo rivalutare il ruolo e il potenziale del settore della trasformazione nell’ambito
di una revisione della politica comune della pesca tenendo presenti due criteri: il valore che potrebbepotenzialmente apportare al PIL comunitario, comprese considerazioni di ordine occupazionale, e leulteriori conoscenze che la Comunità acquisirebbe per quanto riguarda nuovi procedimenti, materieprime e mercati,
Z. considerando che occorre tenere maggiormente conto dell’impatto delle politiche UE che minacciano
la sopravvivenza delle industrie della pesca e di trasformazione dei prodotti ittici;
AA. considerando che le importazioni a basso prezzo dai paesi con i quali la Comunità ha concluso
accordi economici e commerciali dovrebbero essere riesaminate alla luce dell’esperienza della politica
anti-dumping della CE ovvero ogni qualvolta che il prezzo delle esportazioni di prodotti ittici da
paesi terzi sia inferiore al costo di produzione o al prezzo sul mercato interno del paese esportatore;
1. prende atto delle posizioni espresse in occasione degli incontri regionali e approva l’approccio della
Commissione;
2. raccomanda che la politica dell’Unione nel settore della pesca sia riconfermata per quanto attiene ai
suoi orientamenti generali, e segnatamente all’aspetto della conservazione e della gestione delle risorsealieutiche;
3. sollecita la Commissione a predisporre gli strumenti necessari per garantire la tutela delle acque con-
tro la contaminazione;
4. chiede alla Commissione di riflettere sulla deroga concernente l’accesso alle risorse della zona delle 6/
12 miglia e che in caso di controversia sia mantenuto lo status quo;
5. esige, un conformità con quanto espresso a maggioranza negli incontri regionali, che le zone protette
non contengano alcun elemento discriminatorio quanto alla nazionalità, e che la loro eventuale creazione edefinizione spazio-temporale sia basata esclusivamente sui criteri scientifici che le richiedano esplicita-
mente;
6. sottolinea l’obbligo di prendere in considerazione il principio della precauzione nelle decisioni che
riguardano i settori comunitari della pesca e acquicoltura, principio che dovrà essere definito e applicatodai gestori, conformemente ai dati scientifici, alle attività di pesca e alla situazione socioeconomica;
7. propone, da associare all’applicazione di metodi di pesca più selettivi, l’introduzione di incentivi intesi
a ridurre il numero dei rigetti in mare;
8. sostiene il mantenimento dell’attuale sistema dei TAC e delle quote, allo scopo di limitare i tassi di
sfruttamento delle risorse alieutiche disponibili e ripartirli in modo equo tra gli Stati membri; chiede allaCommissione di migliorare l’applicazione del principio della stabilità relativa in modo da tener meglioconto dell’esigenza di coesione economica, sociale e regionale, senza rimettere in discussione tale principiofondamentale; incoraggia una trasparenza totale nel settore;
9. chiede al Consiglio e alla Commissione di elaborare uno studio completo sui criteri che consentono
di definire una regione europea come «dipendente dalla pesca» e un’analisi del modo in cui la classifica-zione di queste regioni può essere cambiata dall’instaurazione della PCP;
10. raccomanda l’attuazione di misure che consentano di ottenere statistiche più complete e più atten-
dibili sulle catture e sugli sbarchi e che obblighino gli Stati membri a fornire le informazioni necessarieentro i termini stabiliti;18.9.2001 IT C 262/165 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
11. chiede alla Commissione che, al momento di fissare un nuovo quadro di pianificazione e gestione
delle risorse alieutiche, essa non disdegni l’esame di soluzioni, come quelle apportate dalle diverse variantidelle quote individuali;
12. appoggia la posizione della Commissione riguardo ad un prolungamento del IV Programma di
orientamento pluriennale sino alla fine del 2002 per raggiungere il miglior equilibrio possibile tra lo sforzodi pesca e gli stock disponibili, nonché riguardo ad una modifica del metodo di calcolo delle capacità dipesca;
13. raccomanda che si proceda ad un nuovo censimento delle navi da pesca degli Stati membri;
14. reclama l’uniformazione dei regimi di ispezione nel territorio della Comunità e l’armonizzazione
delle sanzioni per infrazione e, di conseguenza, ribadisce la propria richiesta al Consiglio di adottare lemisure necessarie per intensificare i controlli e il monitoraggio delle attività di pesca, di dotare la Commis-sione di poteri che le consentano di vegliare al rispetto delle regole comunitarie in materia di controllo e dimonitoraggio da parte degli Stati membri e di imporre sanzioni adeguate; raccomanda vivamente, in talecontesto, che sia esteso il sistema del monitoraggio satellitare delle navi, che rappresenta il metodo piùaffidabile e soprattutto il più economico;
15. ritiene che gli accordi internazionali di pesca svolgano un ruolo di primo piano nell’approvvigiona-
mento del mercato europeo da parte della flotta europea e che sia opportuno sostenere e promuovere ilsistema degli accordi di pesca con i paesi terzi;
16. chiede al Consiglio di dare alla Commissione il mandato a negoziare nuovi accordi di pesca basati
su una cooperazione più estesa, volta a garantire l’approvvigionamento dell’Unione europea e, nel caso deipaesi del terzo mondo, a contribuire allo sviluppo del settore della pesca dei suoi partner;
17. è favorevole, relativamente alla cooperazione internazionale e agli accordi di pesca nell’ambito della
politica comune della pesca, al rafforzamento della presenza comunitaria e all’assunzione degli accordimultilaterali come norma della PCP, nonché alla graduale eliminazione degli accordi bilaterali;
18. chiede un quadro adeguato e una politica specifica nell’ambito della politica comune della pesca
intesa a favorire la costituzione di joint-venture con paesi terzi, che consentano di mantenere l’occupa-zione, rifornire il mercato comunitario, favorire lo sviluppo del settore della pesca di paesi terzi e ridurreil livello di sfruttamento delle risorse della pesca comunitarie;
19. chiede che negli accordi di pesca internazionali sia garantita l’urgente copertura sociale per i lavo-
ratori di navi oggetto di accordi che abbiano cittadinanza europea;
20. auspica uno sviluppo della politica internazionale dell’Unione europea nel settore della pesca, sia
attraverso la partecipazione ufficiale dell’UE a nuove organizzazioni regionali che per il tramite di unrafforzamento della sua rappresentanza e delle risorse in materia di personale e di bilancio necessarie allavoro in seno alle organizzazioni in questione;
21. chiede che sia compiuto uno sforzo per quanto riguarda la politica di mercato in base al principio
di una pesca responsabile e di un mercato responsabile, il che implica il rispetto delle dimensioni minime,una politica di qualità e l’applicazione del principio della preferenza comunitaria;
22. rammenta alla Commissione e al Consiglio che in ogni proposta legislativa comunitaria in materia
di politica della pesca devono sempre tener conto della legislazione internazionale; chiede loro di fare il
necessario affinché la procedura di ratifica dell’accordo relativo alla conservazione e alla gestione degli
stock che vivono a cavallo di zone diverse e dei pesci altamente migratori sia accelerata;
23. chiede alla Commissione e al Consiglio di sostenere la ricerca scientifica, tecnica ed economica e di
aiutarla a diventare l’arbitro assoluto nelle questioni inerenti alla gestione delle risorse, alla realtà socioeco-nomica delle regioni dipendenti dalla pesca, alla salvaguardia dell’occupazione e alla salute dei consuma-tori; insiste in questo senso affinché essi promuovano la cooperazione degli scienziati tra di loro e con ipescatori e, in tale contesto, affidino ad esperti la raccolta dei dati scientifici, tecnici ed economici nonchéil controllo statistico di tutte le attività di pesca, ivi compresa la pesca sportiva;C 262/166 IT18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001
24. invita la Commissione a proporre, nel quadro della politica comune della pesca, un sistema efficace
di regolamentazione della pesca nel Mediterraneo;
25. invita la Commissione a proporre quanto prima un programma d’azione specifico per consentire
l’introduzione di un complesso di misure che tenga conto delle specificità di tale regione;
26. sostiene la richiesta avanzata dal settore dell’acquicoltura e dei frutti di mare di beneficiare di un
sostegno sufficiente da parte della Comunità e di una maggiore integrazione nella politica comune dellapesca;
27. invita la Commissione a precisare la definizione della regionalizzazione della politica comune della
pesca e a stabilirne i limiti, senza che ciò pregiudichi la procedura decisionale o comporti una parcellizza-zione della PCP;
28. sollecita la Commissione a prevedere con tempestività misure sociali e socioeconomiche destinate a
migliorare le condizioni di vita e di lavoro dei pescatori, a definire misure volte a garantire la sicurezza deilavoratori alla luce degli alti tassi di infortuni sul lavoro del settore, a rafforzare i programmi di formazionee sviluppare le regioni dipendenti dalla pesca; sottolinea la necessità di adottare misure adeguate per rico-noscere e prendere debitamente in considerazione il ruolo essenziale delle donne nel settore della pesca;
29. chiede la codificazione della politica comune della pesca, dato che la dispersione legislativa e le
continue modifiche apportate dai regolamenti creano confusione e provocano inadempimenti a causadella mancanza di chiarezza;
30. invita la Commissione ad assicurare adeguate misure strutturali atte a garantire la sopravvivenza
delle comunità dipendenti dalla pesca e, se del caso, a consentire la diversificazione delle attività di tali
comunità;
31. invita la Commissione a procedere a una revisione della ricerca alieutica commissionata dalla Comu-
nità europea in tre settori: maggiore e più trasparente diffusione di studi scientifici e ricerche; promozionedella ricerca multilaterale /dash non limitata ad aspetti puramente biologici /dash con particolare attenzione alraggiungimento di un accordo con le organizzazioni rappresentative del settore della pesca, concentrandosisui metodi di pesca volti a impedire la cattura di pesci sotto misura e una ricerca che permetta di indivi-duare nuove specie in grado di sopravvivere in un ambiente marino difficile;
32. invita la Commissione a garantire che nella revisione della gestione della pesca, i pescatori e le altre
parti interessate vengano coinvolti nel processo decisionale; reputa che il sostegno dei pescatori ai regola-menti in materia di pesca aumenterà se si coinvolgeranno le organizzazioni dei pescatori nel processodecisionale e che il coinvolgimento dei pescatori nell’adozione e nell’attuazione dei regolamenti renderàquesti ultimi più accettabili; riconosce che occorre che vi sia fiducia nella validità delle basi scientifichedel sistema;
33. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi, ai parlamenti e alle organizzazioni della pesca degli Stati membri.
14. Utilizzo di uranio impoverito in Bosnia e Kosovo («Sindrome dei Balcani»)
B5-0047, 0049, 0050, 0051 e 0054/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulle conseguenze dell’impiego di munizioni all’uranio
impoverito
Il Parlamento europeo,
A. considerando che in numerosi paesi europei aumentano le preoccupazioni riguardo alle conseguenze
dell’esposizione alle radiazioni e dell’inalazione di polveri tossiche a seguito dell’impiego di armi all’u-ranio impoverito, di cui sarebbero vittime numerosi soldati che hanno preso parte alle operazionimilitari nell’ex Iugoslavia, segnatamente in Bosnia nel 1995 e in Kosovo nel 1999,18.9.2001 IT C 262/167 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 17 gennaio 2001