A4-0285/96

Decisione concernente la posizione comune definita dal Consiglio in vista dell'adozione della decisione del Parlamento europeo e del Consiglio per l'adozione di un programma di azione comunitaria in materia di monitoraggio sanitario nel contesto del quadro dell'azione nel campo della sanità pubblica (1997-2001) (C4-0354/96 - 95/0238(COD))

(Procedura di codecisione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la posizione comune del Consiglio C4-0354/96 - 95/0238(COD) ((GU C 220 del 29.7.1996, pag. 36.)),

- visto il suo parere in prima lettura ((GU C 141 del 13.5.1996, pag. 94.)) sulla proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(95)0449 ((GU C 338 del 16.12.1995, pag. 4.)),

- vista la proposta modificata della Commissione COM(96)0222 ((GU C 214 del 24.7.1996, pag. 6.)),

- visto l'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE,

- visto l'articolo 72 del suo regolamento,

- vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0285/96),

1. modifica come segue la posizione comune;

2. invita la Commissione a esprimersi favorevolmente sugli emendamenti del Parlamento nel parere che è chiamata a formulare a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d), del trattato CE;

3. invita il Consiglio ad approvare tutti gli emendamenti del Parlamento, a modificare di conseguenza la sua posizione comune e ad adottare definitivamente l'atto;

4. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente decisione al Consiglio e alla Commissione.

(Emendamento 1)

Considerando 3 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

(3 bis) considerando che, in sede di conciliazione sul programma d'azione comunitaria di promozione, di informazione, di istruzione e di formazione sanitaria, la Commissione si è impegnata a esaminare l'idea di un Osservatorio europeo della salute;

(Emendamento 2)

Considerando 12

>Testo originale>

(12) considerando che, per soddisfare appieno le esigenze e le aspettative del settore, è opportuno organizzare un sistema di monitoraggio sanitario comunitario che comporti la definizione di indicatori sanitari e la raccolta di dati sanitari, predisporre una rete di trasmissione e di diffusione dei dati e indicatori sanitari e costituire una capacità di analisi e di diffusione delle informazioni sanitarie;

>Testo dopo la votazione del PE>

(12) considerando che, per soddisfare appieno le esigenze e le aspettative del settore, è opportuno organizzare un sistema comunitario di monitoraggio sanitario che comporti anche la definizione di indicatori sanitari in base a dati sanitari raffrontabili, l'allestimento di una rete di trasmissione e di messa in comune dei dati e degli indicatori sanitari e la creazione di una capacità di analisi e di diffusione delle informazioni sanitarie;

(Emendamento 3)

Considerando 15

>Testo originale>

(15) considerando che la situazione relativa alla raccolta dei dati varia da uno Stato membro all'altro;

>Testo dopo la votazione del PE>

(15) considerando la diversità delle situazioni relative alla raccolta dei dati negli Stati membri; considerando altresì la necessità di un supporto comunitario alla creazione o al miglioramento delle basi di dati negli Stati membri;

(Emendamento 4)

Considerando 19

>Testo originale>

(19) considerando che un programma pluriennale dovrebbe essere lanciato nel contesto del quadro d'azione nel settore della sanità pubblica, in modo da permettere la realizzazione di un sistema comunitario di monitoraggio sanitario e dei necessari meccanismi per la sua valutazione;

>Testo dopo la votazione del PE>

(19) soppresso

(Emendamento 5)

Considerando 22

>Testo originale>

(22) considerando che è opportuno rafforzare la cooperazione in questo settore con le competenti organizzazioni internazionali e con i paesi terzi;

>Testo dopo la votazione del PE>

(22) considerando che è opportuno rafforzare la cooperazione con le organizzazioni internazionali, specie con l'OMS e l'OCSE, gli operatori sanitari, le organizzazioni governative o meno competenti nel settore disciplinato dal presente programma nonché con i paesi terzi;

(Emendamento 6)

Considerando 26

>Testo originale>

(26) considerando che attualmente i dati non sono sufficientemente comparabili; che occorre evitare qualsiasi inutile duplicazione di attività mediante l'elaborazione congiunta di metodi, criteri e tecniche di comparazione e conversione, la predisposizione di strumenti di raccolta dei dati, quali indagini, questionari o parti di tali strumenti, nonché di specificazioni relative al contenuto delle informazioni sanitarie da diffondere tramite, in particolare, una rete telematica;

>Testo dopo la votazione del PE>

(26) considerando che attualmente i dati non sono sufficientemente comparabili; che occorre elaborare congiuntamente, definizioni, metodi e tecniche di comparazione e conversione, la predisposizione di idonei strumenti di raccolta dei dati, quali indagini, questionari o parti di tali strumenti, nonché fissare specificazioni comuni relative al contenuto delle informazioni sanitarie da mettere in comune, in particolare tramite una rete telematica;

(Emendamento 7)

Articolo 1, paragrafo 2, parte introduttiva

>Testo originale>

2. Il presente programma si prefigge di contribuire a istituire un sistema comunitario di monitoraggio sanitario che consenta di:

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Il presente programma si prefigge di istituire un sistema comunitario di monitoraggio sanitario che consenta di:

(Emendamento 8)

Articolo 3, paragrafo 1

>Testo originale>

1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma, per il periodo di cui all'articolo 1, è fissata a 13 milioni di ecu.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La dotazione finanziaria per l'esecuzione del presente programma, per il periodo di cui all'articolo 1, è fissata a 20.000.000 ECU.

(Emendamento 9)

Articolo 4

>Testo originale>

La Commissione, con la partecipazione degli Stati membri, vigila sulla coerenza e la complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e gli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, sia quelli che si collocano nell'ambito dell'azione nel campo della sanità pubblica, sia, in particolare, il programma quadro nel settore dell'informazione statistica, i progetti relativi allo scambio telematico di dati tra amministrazioni e il programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, in particolare le sue applicazioni telematiche.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione vigila sulla coerenza e la complementarità fra le azioni da attuare nel quadro del presente programma e gli altri pertinenti programmi e iniziative comunitari, sia quelli che si collocano nell'ambito dell'azione nel campo della sanità pubblica, sia, in particolare, il programma quadro nel settore dell'informazione statistica, i progetti relativi allo scambio telematico di dati tra amministrazioni e il programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, in particolare le sue applicazioni telematiche.

(Emendamento 10)

Articolo 5

>Testo originale>

1. La Commissione è assistita da un comitato composto da due rappresentanti designati da ciascuno Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. La Commissione è assistita da un comitato di carattere consultivo, in appresso denominato «il comitato» composto da un rappresentante per Stato membro e presieduto dal rappresentante della Commissione.

>Testo originale>

2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di misure riguardanti:

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato progetti di misure riguardanti in particolare:

>Testo originale>

a) il regolamento interno del comitato;

>Testo dopo la votazione del PE>

a) il regolamento del comitato;

>Testo originale>

b) un programma di lavoro annuo che indichi le priorità d'azione;

>Testo dopo la votazione del PE>

b) un programma di lavoro annuo che definisca le priorità d'azione;

>Testo originale>

c) le modalità, i criteri e le procedure per selezionare e finanziare progetti nel quadro del presente programma, compresi quelli che implicano una cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica e la partecipazione dei paesi di cui all'articolo 6, paragrafo 2;

>Testo dopo la votazione del PE>

c) le modalità, i criteri e le procedure per selezionare e finanziare progetti nel quadro del presente programma, compresi quelli che implicano una cooperazione con organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica e la partecipazione dei paesi di cui all'articolo 6, paragrafo 2;

>Testo originale>

d) la procedura di valutazione;

>Testo dopo la votazione del PE>

d) la procedura di valutazione;

>Testo originale>

e) le modalità di divulgazione e di trasferimento dei risultati;

f) le modalità di cooperazione con le istituzioni e organizzazioni di cui all'articolo 2, paragrafo 2;

>Testo dopo la votazione del PE>

e) soppresso

f) soppresso

>Testo originale>

g) le disposizioni relative alla comunicazione dei dati nonché alla conversione e agli altri metodi atti a rendere comparabili i dati, allo scopo di raggiungere l'obiettivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2;

>Testo dopo la votazione del PE>

g) le disposizioni relative alla comunicazione nonché alla conversione e all'armonizzazione dei dati;

>Testo originale>

h) le disposizioni in materia di definizione e di selezione degli indicatori;

>Testo dopo la votazione del PE>

h) le disposizioni in materia di definizione e di selezione degli indicatori;

>Testo originale>

i) le disposizioni riguardanti le specificazioni relative ai contenuti necessarie per garantire la realizzazione e il funzionamento delle reti.

>Testo dopo la votazione del PE>

i) le disposizioni riguardanti le specificazioni relative ai contenuti necessarie per garantire la realizzazione e il funzionamento delle reti.

>Testo originale>

Il comitato formula il suo parere sui progetti di misure di cui sopra entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame. Il parere è formulato alla maggioranza prevista all'articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato viene attribuita ai voti dei rappresentanti degli Stati membri la ponderazione definita all'articolo precitato. Il Presidente non partecipa al voto.

>Testo originale>

La Commissione adotta misure che sono immediatamente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso:

- la Commissione differisce di due mesi a decorrere dalla data della comunicazione l'applicazione delle misure da essa decise;

>Testo originale>

- il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui al trattino precedente.

>Testo originale>

3. La Commissione può inoltre consultare il comitato su qualsiasi altra questione concernente la realizzazione del presente programma, comprese le modalità del coordinamento con gli altri programmi e le iniziative di cui all'articolo 4.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. La Commissione può inoltre consultare il comitato su qualsiasi altra questione concernente la realizzazione del presente programma.

>Testo originale>

Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione.

>Testo dopo la votazione del PE>

Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle misure da adottare. Il comitato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il Presidente può fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, eventualmente procedendo a votazione.

>Testo originale>

Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.

>Testo dopo la votazione del PE>

Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale.

>Testo originale>

La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.

>Testo dopo la votazione del PE>

La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato dal comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere.

>Testo originale>

4. Il rappresentante della Commissione informa regolarmente il comitato:

>Testo dopo la votazione del PE>

4. Il rappresentante della Commissione informa regolarmente il comitato:

>Testo originale>

- sui contributi finanziari accordati nel quadro del presente programma (importo, durata, ripartizione e beneficiari);

>Testo dopo la votazione del PE>

- sui contributi finanziari accordati nel quadro del presente programma (importo, durata, ripartizione e beneficiari);

>Testo originale>

- per garantire la coerenza e la complementarità richieste ai sensi dell'articolo 4, sulle proposte della Commissione o sulle iniziative della Comunità nonché sull'attuazione di programmi in altri settori direttamente connessi con il conseguimento degli obiettivi del presente programma.

>Testo dopo la votazione del PE>

- per garantire la coerenza e la complementarità richieste ai sensi dell'articolo 4, sulle proposte della Commissione o sulle iniziative della Comunità nonché sull'attuazione di programmi in altri settori che presentino un interesse per il conseguimento degli obiettivi del presente programma.

(Emendamento 11)

Articolo 6, paragrafo 1

>Testo originale>

1. Durante l'attuazione del presente programma viene promossa e attuata, conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, la cooperazione con i paesi terzi e le organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica, in particolare con l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e l'Organizzazione internazionale del lavoro.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Durante l'attuazione del presente programma viene potenziata e attuata, conformemente alla procedura di cui all'articolo 5, la cooperazione con i paesi terzi, le organizzazioni internazionali competenti in materia di sanità pubblica, in particolare con l'Organizzazione mondiale della sanità, l'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico e l'Organizzazione internazionale del lavoro oltreché con le organizzazioni governative o meno competenti in materia di sanità pubblica.

(Emendamento 12)

Articolo 7, paragrafo 2

>Testo originale>

2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione interinale intermedia e, al termine del presente programma, una relazione definitiva. Essa vi integra le informazioni relative al finanziamento comunitario nei diversi settori di azione e alla complementarità con gli altri programmi ed iniziative di cui all'articolo 4, nonché i risultati della valutazione di cui al paragrafo 1. Le relazioni sono inoltre inviate al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. La Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione interinale entro il 30 giugno 1999 e una relazione definitiva entro il 30 giugno 2002. Essa vi integra le informazioni relative al finanziamento comunitario nei diversi settori di azione e alla complementarità con gli altri programmi ed iniziative di cui all'articolo 4, nonché i risultati della valutazione di cui al paragrafo 1. Le relazioni sono inoltre inviate al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni.

(Emendamento 13)

Allegato I, parte A, parte introduttiva

>Testo originale>

Definire indicatori sanitari della Comunità tramite un esame critico dei dati e indicatori sanitari esistenti ed elaborare metodi adeguati per raccogliere i dati sanitari e renderli comparabili, secondo l'obiettivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2.

>Testo dopo la votazione del PE>

Definire indicatori sanitari della Comunità tramite un esame critico dei dati e degli indicatori sanitari esistenti ed elaborare metodi adeguati per raccogliere dati sanitari comparabili e progressivamente armonizzati secondo l'obiettivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2.

(Emendamento 14)

Allegato I, parte A, punto 3

>Testo originale>

3. Sviluppo della raccolta sistematica di dati e di metodi che rendano i dati sanitari comparabili allo scopo di raggiungere l'obiettivo di cui all'articolo 1, paragrafo 2, compreso il sostegno all'elaborazione di dizionari di dati e alla messa a punto di opportuni metodi e norme di conversione.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. Sviluppo della raccolta sistematica di dati resi comparabili mediante l'elaborazione di dizionari di dati e la messa a punto di opportuni metodi e norme di conversione nonché l'armonizzazione delle definizione e delle metodiche di raccolta dei dati nazionali sulla salute.

(Emendamento 15)

Allegato I, parte A, punto 4 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

4 bis. Supporto finanziario agli Stati membri per l'allestimento o il miglioramento del loro sistema di raccolta dei dati sanitari.

(Emendamento 16)

Allegato I, parte A, punto 6

>Testo originale>

6. Incoraggiamento e sostegno allo studio di fattibilità e all'analisi costi- efficacia dell'elaborazione di statistiche standardizzate sulle risorse sanitarie, ai fini di una loro inclusione in un futuro sistema comunitario di monitoraggio sanitario.

>Testo dopo la votazione del PE>

6. Studio di fattibilità e analisi costi-efficacia dell'elaborazione di statistiche standardizzate sulle risorse sanitarie, ai fini della loro inclusione nel sistema comunitario di monitoraggio sanitario.

(Emendamento 17)

Allegato I, parte A, punto 6 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

6 bis. Realizzazione di studi di fattibilità per la creazione di una struttura permanente (Osservatorio europeo della salute) preposto alla verifica e all'analisi dei dati e indicatori sanitari nell'area comunitaria.

(Emendamento 18)

Allegato I, parte C, punto 10

>Testo originale>

10. Supporto alla preparazione, alla produzione e alla diffusione di relazioni e altri materiali informativi relativi allo stato, alle tendenze e ai determinanti della salute e all'impatto delle altre politiche sulla salute.

>Testo dopo la votazione del PE>

10. Supporto all'elaborazione di relazioni e altre analisi relative allo stato e alle tendenze della salute, ai sistemi sanitari nell'Unione europea e relativi rapporti costo/efficacia oltreché ai determinanti della salute e all'impatto delle altre politiche sulla salute.

(Emendamento 19)

Allegato I, parte C, punto 10 bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

10 bis. Supporto alla diffusione delle relazioni e informazioni agli Stati membri, alle organizzazioni internazionali, agli operatori e organismi sanitari nonché alla popolazione.