31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 344/3 
Nel corso della 231a sessione plenaria, del 27 novembre 1985, il Comitato economico e sociale ha 
adottato all'unanimità il seguente parere: 
1.1. Il Comitato approva l'intento della Commissione di 
aggiornare il regolamento (CEE) n. 1408/71 con le modifi­
che suggerite nella proposta di regolamento del Consiglio 
(COM(85) 396 def.), ritenendole un passo razionale verso 
una maggiore coesione della Comunità. 
1.2. Il regolamento originario e le nuove modifiche vanno 
pertanto considerati congiuntamente. 
1.3. Tali misure rappresenteranno una forma di assisten­
za pratica per i lavoratori subordinati, quelli autonomi e i 
loro familiari che si spostano all'interno della Comunità, e 
vengono per tale motivo sostenute vigorosamente. 
2.1. La questione potrebbe risultare complicata dai diver­
si tipi di prestazioni disponibili negli stati membri; il 
Comitato si compiace perciò del fatto che l'ultimo capoverso 
del nuovo articolo 10 a) (proposto) sia chiaro e inequivoca­
bile: 
«Tali prestazioni sono erogate a carico dell'istituzione del 
luogo di residenza». 
2.2. Il Comitato nota che, mentre gli emendamenti 
proposti sono specifici e dettagliati nella loro applicazione, la loro rilevanza è nei fatti un po' più ampia in quanto riflettono 
la crescente importanza delle prestazioni non legate a 
contributi nel quadro delle attuali condizioni economiche e 
sociali negli stati membri. 
Si farà sentire in sempre maggiore misura la necessità di 
tenere nel dovuto conto (a) il versamento di contributi 
limitati (per esempio nel caso di persone invalide) e (b) 
dell'erosione dei diritti basati sul versamento dei contributi 
(per esempio nel caso della disoccupazione giovanile e di 
quella di lungo periodo). 
2.3. Esso rileva inoltre con compiacimento che l'aver 
avuto un'occupazione in un altro stato membro costituirà un 
titolo di anzianità e qualificherà per l'ottenimento della 
prestazione, anche prima dell'entrata in vigore della proposta 
attuale. 
3. Si osserva che le misure si applicano a cittadini di stati 
membri della Comunità europea e rispecchiano l'adeguatez­
za delle decisioni adottate dalla Corte di giustizia europea in 
relazione alle prestazioni della sicurezza sociale e dell'assi­
stenza sociale. 
4. Il Comitato osserva con approvazione il fatto che la 
Commissione ha abbandonato l'uso del termine «migrante» 
per descrivere un cittadino di uno stato membro che lavora e 
risiede in un altro stato membro. Si tratta di un atteggiamen­
to giusto nel cammino verso P«Europa dei cittadini». 
Bruxelles, 27 novembe 1985. 
// presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento del Consiglio che 
modifica il regolamento (CEE) n. 2950/83 concernente l'applicazione della decisione 83/516/CEE 
relativa ai compiti del Fondo sociale europeo (*) 
(85/C 344/03) 
Procedura 
Il Consiglio ha deciso in data 9 settembre 1985, conformemente al disposto dell'articolo 127 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «affari sociali», incaricata di preparare i lavori in materia, ha adottato il parere il 
14 novembre 1985, sulla base della relazione del signor Beretta. 
Nel corso della 231a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale ha adottato, il 27 novembre 
1985, il seguente parere all'unanimità. 
(^ GU n. C 234 del 18. 9. 1985, pag. 6. 
N. C 344/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
Osservazioni 
1. Il Comitato è d'accordo con il principio di includere i 
giovani disoccupati ed i disoccupati di lunga durata che 
decidono di esercitare un'attività indipendente nell'applica­
zione del Fondo sociale europeo. Il Comitato appoggia 
dunque la proposta della Commissione, che risponde positi­
vamente a posizioni già precedentemente assunte nei suoi 
pareri (1). 
2. Considerato il numero importante dei potenziali aventi 
diritto, il Comitato è del parere che il volume delle risorse 
FSE destinate al finanziamento di questi progetti risulti del 
tutto insufficiente. Il Comitato, quindi, ritiene che l'adozione 
della modifica proposta debba accompagnarsi ad un aumen­
to della dotazione del Fondo; al riguardo ribadisce i propri 
precedenti pronunciamenti, la cui validità emerge oggi con 
maggiore evidenza in rapporto, da un lato, all'ammissione di 
nuovi beneficiari dei crediti del Fondo e, dall'altro, all'allar­
gamento della Comunità. 
3. Il Comitato considera che l'effetto positivo del nuovo 
tipo di intervento assunto dal FSE risulterebbe notevolmente 
ampliato se realizzato in stretto coordinamento con altri 
fondi strutturali comunitari, quali il FESR e il FEOGA, e gli 
strumenti comunitari di credito (BEI, NSC). 
i1) Riesame del Fondo sociale europeo; GU n. C 124 del 9. 5. 1983. 
Lotta contro la disoccupazione a lungo termine; GU n. C 25 del 
28. 1. 1985. Meccanismo statistico del Fondo sociale europeo; 
GU n. C 44 del 15. 2. 1985. 
Bruxelles, 27 novembre 1985. 
7/ presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale concernente la proposta di decisione del Consiglio relativa 
all'adozione di un programma comunitario per l'istruzione e la formazione nel campo delle tecnologie 
Comett (1986-1992) (J) 
(85/C 344/04) 
Procedura 
In data 27 agosto 1985 il Consiglio ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 128 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito 
alla proposta di cui sopra. 
La sezione «affari sociali», incaricata di preparare i lavori in materia, ha adottato il parere il 14 
novembre 1985 sulla base della relazione del sig. Nierhaus. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 novembre 1985 nel corso della 
23 la sessione plenaria il seguente parere: 
(») GU n. C 234 del 13. 9. 1985, pag. 3. 4. Il Comitato ritiene che, sia in generale sia in particolare 
per quanto attiene i lavoratori indipendenti, le erogazioni del 
Fondo non debbano limitarsi a finanziare misure e program­
mi già in atto in campo nazionale, bensì debbano indirizzarsi 
prevalentemente a promuovere nuove iniziative orientate e 
selezionate secondo il principio dell'addizionalità. 
5. Il Comitato propone agli organismi responsabili della 
gestione del Fondo di dare la massima pubblicità circa i 
benefici e le opportunità che tale strumento comunitario 
offre ai lavoratori indipendenti e ai progetti creativi; ciò tanto 
al fine di assicurare uguali possibilità al maggior numero di 
cittadini, quanto di evidenziare una delle convenienze di 
appartenere alla Comunità eruopea. 
6. Il Comitato non si nasconde i margini di rischio che le 
erogazioni del Fondo per attività indipendenti, specie se 
dirette alla formazione supplementare, possano esaurirsi in 
un sostegno temporaneo col solo risultato di un'effimera 
riduzione della disoccupazione; il Comitato, pertanto, ritie­
ne necessaria una verifica attenta da parte degli organismi 
comunitari e nazionali competenti perché gli obiettivi dei 
progetti rispondano a concrete possibilità di affermazione 
duratura. 
7. Il Comitato sottolinea l'importanza di aiutare i lavora­
tori indipendenti anche al fine di scoraggiare ogni forma di 
lavoro nero. 
8. Il Comitato, infine, ritiene opportuno aiutare i lavora­
tori indipendenti che si indirizzano verso forme di coopera­
zione.