ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 558 
 
 
 
Vol. 1985/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
C0MC85) 558 deT .
COMMISSIONE D
DE LL E Bruxelles, 11 o t to b r e  1985
COMUNITÀ EUROPEE
Segretariato generale r\nr>iDOCUMENTO INTERNO
RACCOMANDAZIONE DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
che a u t o r iz z a  La C om m issione a p a r t e c ip a r e  a i n e g o z ia ti p e r La p ro ro q a  o 
La s o s t it u z io n e  deLLa c o n v e n z io n e  r e L a t iv a  a L L 'a iu t o  a L im e n ta re  1980
( p r e s e n ta ta  daLLa C om m issione aL C o n s ig L io )
5M(85) 558 d e f .

NOTA ESPLICATIVA
SOMMARIO
1. La convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980, già prorogata, scadrà  
il 30 giugno 1986.
2. Nel corso della riunione in seduta ristretta del 25 giugno 1985, il  
comitato per l'aiuto alimentare dell'accordo internazionale sul grano ha  
proceduto in via preliminare ad esaminare il futuro della convenzione alla  
sua scadenza, il prossimo anno.
3. E' stato deciso di indire una riunione speciale del comitato per l'aiuto  
alimentare che si terrà il 21 ottobre 1985 per discutere le possibilità di  
migliorare la convenzione attuale.
4. Per la prossima riunione normale del dicembre 1985, il comitato dovrà  
decidere le modifiche da apportare al testo della convenzione in modo che  
questa, nella sua forma modificata, possa entrare in vigore il
1° luglio 1986.
5. Il progetto di decisione allegato, presentato dalla Commissione al
Consiglio, ha lo scopo di autorizzare la Commissione a partecipare, con  
l'assistenza del comitato dell'articolo 113, alle prossime discussioni del  
comitato per l'aiuto alimentare concernenti i negoziati relativi ad  
un'ulteriore proroga o alla sostituzione della convenzione relativa  
all'aiuto alimentare 1980.

Introduzione
1. Sia la convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980, sia la convenzione  
sul commercio del grano 1971 comprendono l'accordo internazionale sul  
grano 1971. Il collegamento tra le due convenzioni deve essere tenuto in  
considerazione.
2. Nel febbraio 1978 ha avuto inizio una conferenza delle Nazioni Unite per  
negoziare un accordo internazionale in sostituzione dell'accordo  
internazionale sul grano, che pero' è stata aggiornata sine die il
14 febbraio 1979.
3. Durante questa conferenza, è stato raggiunto un vasto consenso per quanto  
riguarda una nuova convenzione per l'aiuto alimentare. Tale accordo ha  
portato all'elaborazione del testo di una nuova convenzione che fu poi  
formalmente adottato dalla conferenza aperta a tutti i membri del comitato  
per l'aiuto alimentare, nel corso della riunione del 6 marzo 1980.
4. La convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980, entrata in vigore il  
1° luglio 1980, aveva la durata di un anno. Essa fu, tuttavia, prorogata  
con procedura protocollare inizialmente fino al 30 giugno 1983 e, in  
seguito, fino al 30 giugno 1986.
5. Fin dall'inizio, la convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980 ha  
funzionato con soddisfazione dei suoi firmatari (1). La Commissione  
ritiene pertanto che essa debba essere prorogata per un ulteriore periodo  
e le modifiche del suo testo debbano essere limitate al massimo, in modo  
da evitare il rischio di dover iniziare nuovi, lunghi negoziati.
Aiuto alimentare internazionale - Articolo 3 della convenzione
6. L'articolo 3, paragrafo 3, stabilisce i contributi minimi annui dei membri  
della convenzione "per il raggiungimento degli obiettivi di cui  
all'articolo 1", ossia la fornitura "di almeno 10 milioni di t. di aiuto  
alimentare annuo ai paesi in via di sviluppo sotto forma di grano ed altri  
cereali adatti al consumo umano".
7. Le quote minime dei membri ammontano a 7.612.000 tonnellate, che  
comprendono 1.650.000 tonnellate forniti dalla Comunità.
8. La Spagna è membro della convenzione e vi partecipa con una quota annua  
minima di 20.000 tonnellate. Il Portogallo non è membro.
(1) Gli attuali firmatari sono: Argentina, Australia, Austria, Canadà, CEE ed i
suoi Stati membri, Finlandia, Giappone, Norvegia,  
Spagna, Svezia, Svizzera, Stati Uniti d'America.

Fabbisogno di aiuto alimentare
9. Da quando la convenzione è entrata in vigore, non soltanto il quantitativo  
previsto di 10 milioni di t, stabilito dalla conferenza mondiale  
sull'alimentazione nel 1974, si è rivelato insufficiente (la FAO valuta che  
il fabbisogno globale di aiuto alimentare in cereali ammonti attualmente a  
circa 20 milioni di t all'anno), ma si è assistito altresi' ad un andamento  
crescente del fabbisogno dei tradizionali beneficiari della Comunità.
10. Negli ultimi quindici anni il fabbisogno di importazioni di cereali dei  
paesi a basso reddito e deficitari dal punto di vista alimentare (PBRDA),  
in particolare quelli africani, è aumentato mediamente del 10% circa  
all'anno. Il tasso d'incremento di tale fabbisogno è aumentato col passare  
degli anni e, nel periodo 1980-1985, è risultato pari al 20% circa all'anno.
11. Il fabbisogno totale di importazioni di cereali dei PBRDA, esclusi quelli  
che non beneficiano dell'aiuto alimentare in cereali (ad es. Afghanistan,  
Cina ed India), è stato di circa 20,2 milioni di t nel 1981-1982 e di 29,7  
milioni di t nel 1983-1984. Per il 1984-1985, la FAP valuta che il  
fabbisogno ammonti a 35,7 milioni di t.
12. Calcolato come percentuale sulle importazioni totali di cereali realizzate  
dai PBRDA, l'aiuto alimentare è diminuito dal 33% nel 1981-1982 al 28% nel  
1983-1984.
L'aiuto alimentare della Comunità
13. Il quantitativo annuo di 1.650.000 t assegnato alla Comunità è suddiviso  
tra la Comunità e gli Stati membri nella proporzione seguente: Comunità  
56%, ossia 927.663 t;Stati membri 44%, ossia 722.337 t.
14. Nel corso degli ultimi anni, tuttavia, la Comunità e gli Stati membri hanno  
contribuito in misura maggiore rispetto ai quantitativi loro spettanti:
(tonnellate)
Anno Comunità Stati membri Totale
1980/81
1981/82
1982/83
1983/84
1984/851,127,663 (1)
(2)  1,160,000 (1)927,663
1,000,000
1,001,369
815,863 (1)
1,011,106 (1)762,693
736,328
826,1311,690,356
1,736,328
1,827,500
1,943,526
2,171,106
(1) Non ancora totalmente consegnate.
(2) Escluso l'aiuto addizionale fornito nel quadro del "Piano di Dublino".

15. Le cifre riportate nella tabella non comprendono l'aiuto alimentare
fornito dalla Spagna; tra il 1982-1983 e il 1984-1985 tale aiuto è stato,  
mediamente, di 25.000 t annue, pari quindi a circa 5.000 t in più rispetto  
al quantitativo ad essa assegnato ai termini della convenzione.
16. I quantitativi globali di cui al paragrafo 14, che mostrano una stabile  
tendenza all'aumento, indicano che il quantitativo di aiuto alimentare  
medio fornito annualmente dalla Comunità e dalla Spagna negli ultimi tre  
anni è stato pari a circa 2 milioni di t. Tenuto conto di ciò', la  
Commissione è del parere che la Comunità dovrebbe portare il suo  
contributo minimo annuo ai termini della convenzione relativa all'aiuto  
alimentare a 2 milioni di t, a condizione che anche gli altri donatori  
siano disposti ad incrementare le loro quote.
17· Questo gesto sarebbe perfettamente coerente con la politica comunitaria  
relativa alle relazioni Nord-Sud. Tuttavia, benché la realizzazione di  
questo obiettivo non comporti attualmente nessuno o quasi nessun aumento  
dei costi di bilancio, dal momento che la Comunità in quanto tale e la  
maggioranza degli Stati membri forniscono già attualmente un aiuto  
superiore a quello cui sono tenuti nel quadro della convenzione, questo  
costituirebbe un fermo impegno a continuare a fornire un aiuto di tale  
livello anche in futuro. (1)
18. Il quantitativo proposto di 2 milioni di t comprenderebbe, naturalmente,  
qualsiasi aumento che si potrebbe ragionevolmente presumère debba essere  
apportato dalla Comunità in conseguenza del suo ampliamento con l'adesione  
della Spagna e del Portogallo.
19. Tenuto conto di quanto precede, la Commissione raccomanda che il Consiglio  
adotti il progetto di decisione allegato.
(1) La difficoltà di valutare i futuri prezzi dei cereali non consente di  
compilare utilmente una scheda finanziaria. Tuttavia, i quantitativi in  
questione non registrerebbero un aumento sostanziale, tenuto conto  
dell'importo dell'aiuto cerealicolo attualmente erogato in più  
dell'impegno contratto nell'ambito della Convenzione per l'aiuto  
alimentare.

DECISIONE DEL CONSIGLIO
che autorizza la Commissione a partecipare ai negoziati per la proroga o  
la sostituzione della convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980.
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare  
l'articolo 113,
vista la raccomandazione della Commissione,
considerando che la Comunità è parte della convenzione relativa all'aiuto  
alimentare 1980,
considerando che tale convenzione scade il 30 giugno 1986,
considerando che la Comunità ha interesse a che la convenzione sia prorogata o  
sostituita da una nuova convenzione,
considerando che è necessario che la Comunità partecipi ai negoziati per la  
proroga o la sostituzione della convenzione relativa all'aiuto  
alimentare 1980,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
Articolo unico
La Commissione è autorizzata a partecipare ai negoziati per la proroga o la  
sostituzione della convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980.
La Commissione parteciperà ai negoziati, in consultazione con il comitato  
dell'articolo 113, conformemente agli orientamenti contenuti nell'allegato.
Per il Consiglio  
Il Presidente

ALLEGATO
(1) Occorre tener conto del collegamento tra la convenzione relativa all'aiuto  
alimentare e la convenzione sul commercio del grano;
(2) Nei limiti del possibile, non devono essere apportate modifiche al testo  
dell'attuale convenzione;
(3) L'attuale quota comunitaria (1.650.000) prevista dall'articolo 3,  
paragrafo 3, deve essere portata ad un quantitativo non superiore a 2  
milioni di t, in funzione, pero', della risposta degli altri donatori;
(4) Occorre mantenere invariata la suddivisione attuale della quota  
comunitaria fra gli Stati membri (44?) e la Comunità (56?);
(5) La convenzione relativa all'aiuto alimentare 1980 deve essere prorogata  
per un periodo uguale alla proroga già apportata alla convenzione per il  
commercio del grano 1971 o per la durata di una nuova convenzione per il  
commercio del grano adottata in sostituzione della precedente.

COMMISSIE  
VAN DE
EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Secretariaqt-generaolCOM(8 5 ) 558 d e f .
Brussel, 11 o k to b e r 1985
INTERN DOCUMENT
A a n b e v e lin g  v o o r een 
BESLUIT VAN DE RAAD
w a a r b ij de C om m issie w o rd t g e m a c h tig d  d e e l t e  nemen aan de 
o n d e rh a n d e lin g e n  o v e r de v e r le n g in g  o f  v e rv a n g in g  van 
h e t V o e d s e lh u lp v e rd ra g  1980
(d o o r de C om m issie b i j  de Raad in g e d ie n d )
C0M (85) 558 d e f .