ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)175
Vol.1975/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DEIJLECOMUNITÀ EUROPE®
COM(75)175 def.
Bruxelles .25aprile 1975
PROPOSTA PIDECISIONE DEL CONSIGLIO
relativa alle direttive suinegoziati perunAccordo tra
laComunità Economica Europea etaluni paesi terzi ,
riguardante ilregime applicabile aitrasporti internazio­
nali diviaggiatori sustrada effettuati conautobus ed
cutobua
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
COM (75)175def

1
RELAZIOIJE -
l»XI5gennaio1973la-CommissionehasottopostoalConsigliouna
propostadi"DecisionedelConsigliorelativaall'aperturadinegoziati'
perunaccordotralaComunitàEconomicaEuropeaetalunipaesiterzi,ri­
guardanteilregineapplicabileaitrasportiinternazionali diviaggiatori
sustradaeffettuati <cìojq,edautobus"(Doc,COM(72)I685finale,
del4gennaio1973)»
Aisensidell'articolo1ditalepropostadidecisione,questine­
goziativerrebberocondotticonipaesiterzimembridellaConferenza Eu­
ropeadeiMinistrideiTrasporti(C.E.I!»T.),cioè:Austria,Spagna,Grecia,
Norvegia,"Portogallo,Svezia,Svizzéra,TurchiaeIugoslavia.
L'articolo2didettapropostaprevedeche"inegoziatisaranno
condottidallaCommissioneèullabasedelledirettivecheilConsiglio,
deliberandoamaggioranzaqualificata,stabiliràsupropostadellaCommis­
sionestessa".
** • •' 1
2.SiricordachelaC.E.II.T.,,conrisoluzionen.20del16dicembre
1969,modificatail.16giugno1971»haprevistotalunonormegeneralicon­
cernentiitrasportiintemazionali effettuaticon" .edautobus»Più
.v»- •v'•••••• •'•
particolarmente ,essahastabilitoalcunedefinizioniriguardanti ,iservi­
ziregolari,iservizianavettaediservizioccasionali ;sonostatili­
beralizzatiiservizioccasionali effettuatisottoformadicircuitoa
portechiuse,nonchéiservizineiqualiilviaggiodiandataèeffettuato
aveicolocaricoedilviaggiodiritornoaveicolovuotojperaltro,è
statostabilitoundocumentodicontrollouniformepertalitipiditras­
porto.
■*1»/••

3»Inegoziatidovrebberoconsentiredieliminarelodivergenzetra
ildirittocomunitario elenormeapplicateattualmenteaitrasportiin­
ternazionali diviaggiatori contalunipaesiterzi,nellamisuraincuitale
dualitàdiregimepossasuscitareproblemisiasulpianogiuridicochesu
quellodell'applicazionepraticadidisposizioniparallele,D'altronde,
inegoziatidovrebberoriguardareesclusivamente leformeditrasporto,ef­
fettuatetraStatimembriepaesiterzi,chepresentarlounrealeinteresse
economicoperlevarieparti. "...
\
4»Tenendopresentitaliconsiderazioni ,1suddettinegoziatiavrebbe­
roloscopodiottenerel'uniformazione delledefinizionidellevarieforme
ditrasportodiviaggiatori,nonchéilravvicinamento deiregimirelativi
aiservizioccasionali.Considerandoilcontinuòregressodeiservizia
navetta,nonchélalimitatezzadelnumero,dell'importanzae-dellafrequen­
zadeiserviziregolari,nellasituazioneattualeinegoziatinonverteranno
suirispettiviregimiaiqualitaliservizisonosottoposti.
5«-Laricercadidisposizioni comuninonimplicanecessariamente che
lemedesimenormevenganoapplicatealcomplessodeipaesiterzi,fintanto­
chéciòsiagiustificato dacontingenze economicheesocialiesussistano
talune,ineguaglianze nelleposizioniconcorrenziali *-Questecircostanze
potrebberocondurreallaconclusionediaccordi,diversicontalunipaesi
terziinteressati,■
D'altronde,nelquadrodeinegoziatiinoggetto,sarebbeopportuno
nongiàtentarediadattaresistematicamente allenormecomunitariealcune
disposizioniadottatedallaCUIT,bensì*esaminare,seeinqualemisura,
ledivergenzetraidueregimipossanodarluogoatalunemodifichedelle
normecomunitarie,Iconseguenti emendamentialdirittocomunitarioverreb­
berorealizzatinelquadrodelregolamento cheapproveràl'Accordodacon­
cludere.

3
Intale ottica ,l'esame delle divergenze esistenti tra ,ivari
rcgiiii consente elitrarre le .sedenti conclusioni chedeobono essere
tenute presenti nello svolgimento deinegoziati .
Definizioni ■•
a)Ladefinizione CEMT deiservizi regolari ,nonostante siapiùdettagliata
diquella contenuta nell' articolo 1,paragrafo 1,delregolamento n»
117/66/CEH,corrisponde ,nelle linee essenziali ,alla definizione co~
lìiunitaria .Inparticolare essa considera iprincipi :
-dell'itinerario deterninato ,
-délia frequensa e ■ .
-dcll'orario , . . \
Ladefinizione deiservizi regolari specializzati corrisponde testuale
niente aquella dell' articolo 1,paragrafo 3,.delregolamento n«117/66/CEE,
Sare"b"be opportuno estendere aipaesi terzi interessati ladefinizione
figurante all'articolo 1,paragrafo 1,delregolamento n.II7/06/CEE, •
dato .che ,nella suafornnilazione edinparticolare qediante l'usodel­
.l'espressione "itinerario determinato ",tale definizione consente di
Vdistinguere piùnettamente tratrasporti .strettamente regolamentati
(servizi regolari )etrasporti liberalizzati .(servizi occasionali ),il
che semplifichereTobe larepressione degli a'busi .
"b)Ladefinizione CEI1T deiservizi anavetta corrisponde testualmente
all'articolo 2,paragrafi dala3delregolamento n«II7/66/CEE,Per .
contro ,nonviene ripreso iltesto delparagrafo 4delmedesimo artico­
■lo,cheprevede lafissazione delle condizioni dideroga atale defini­
zione .

Poichéènecessariolasciarealtrasportatore lafacol­
tàdiannettereal"viaggiodiritornotaluniviaggiatoricl.ehanno
effettuatoilviaggiod'andataconun-altrogruppo,ladefinizione
CEMTdovrebbeesserecompletatadataleelementoedapplicarsiai
trasportitraStatimeritoriepaesitersiconsiderati »•'v-.
Ilcontenutodelladefinizione CEMTdeiservizioccasionalicorrispon
deaquellodell'articolo3delregolamenton»II7/6S/CEEVTuttairia,
mentreladefinizione conunitaria suddivideiservizioccasionali in
treformeditrasporto(circuitiaportechiuse,viaggid'andataef­
fettuatiaveicolocaricoconritornoaveicolovuoto,altriservizi)
ladefinizione CUITintroduceunaformaaggiuntivacheprevedeil
viaggiod'andataconveicolovuotoedilviaggiodìritornoconvei­
colocarico.
Nellafattispecie,pertenercontodelleesigenzechenasconosul
pianopratico,sarebbeopportunosostituirelasuddivisione comuni­
tariaconquelladellaCEKT.
Peraltro,alleespressioni"viaggiod'andataconveicolocarico(o
vuoto)"e"viaggiodiritornoconveicolocarico(ovuoto)"sarebbero
sostituiteleespressioni"entrataconveicolocarico(ovuoto)"e
"uscitaconveicolocarico(ovuoto)"»• ',
CampocL*applicazione
•LarisoluzioneC25Tedilregolamenton»II7/66/CEE
(articolo4tparagrafo!,secondotrattino)sonoentrambiapplicabi­
liaitrasportieffettuatiamezzodiVeicolidestinatiatrasportare
piùdinovepersone,conducenteconpreso»Tuttavia,ilregolamento
n»II7/66/CEEstabilisceanchecheilveicolodeveessere"atto"ad
effettuaretalitrasporti»
*•/*•

Sarebbeopportunoproporreaipaesiterzidiacco­
gliereanchetaleprecisazione ,,equindidiaccettareladefinizione
delregolamenton,117/66/CES.
Regimedeiservizioccasionali
a)Ilisuredilibcralizzazione :
SecondolaC.E.M.T.ticircuitiaportechiuseed
i„servizicheimplicanol'entrataconveicolocaricoel'uscitacon
veicolovuotononsonovincolatialregimediautorizzazione »Nelquadro
dellaCESsonoinoltreliberalizzati ,allecondizionidicuiall'articolo
paragrafo2,delregolamenton#II7/66/CEE,taluniserviziconentrata
aveicolovuoto,^
Taleliberalizzazione verrebbeestesaallerelazioni
ditrafficoconipaesiterzicheapplicanoledisposizionidell'Aooordo
europeorelativoallavorodegliequipaggideiveicolicheeffettuano
trasportiinternazionali sustrada(A.E.T.R.)•Allemedesimecondizioni
siauspicherebbe laliberalizzazione delleentratedeiveicolivuotiper
riparazione »Anchetaleprecisazione dovrebbeessereinseritanellare-
golanontazionecomunitaria# '
b)Documentodicontrollo
Ispirandosialledisposizioni comunitarie e,in
particolare,alregolamento (CEE)n«1016/68,laC»E.II»T.hastabilito
undocumentodicontrollosottoformadifogliodiviaggio..Taledocu­
mentodeveesserecompilatoprimadell'esecuzionediqualsiasiservizio
occasionaleliberalizzato . '
*•/••

' Comeifogli'.diviaggioCi-E,idocumenti CTIITvengono
inseritiinunlibrettodifoglidiviaggio*Tuttavia,iduedocumentisi
differenzianol'unodall'altro,ecioèil'documentoCEMT
–vieneutilizzatounicamenteperiservizioccasionaliliberalizzati ,-
mentreildocumentoCESdev'esserepredisposto qualunquesiailregine
deiservizioccasionali ; :
-essocita,diconseguenza,solo_i,circuitiaportechiuseeleentrate
aveicolocaricoGonleusciteaveioolovuoto,mentreildocumento CHE
conprende ,ancheivariserviziconentrataaveicolovuotoeduscitaa
veicolocaricononché"qualsiasialtroservizio". .■
–èdiformatoridottoequindipiùmaneggevole ;
-èredattonellaonellelingueufficialidelloStatod'immatricolazione
delveicolo,mariproduceesclusivamente latraduzioneinlinguafrance­
seedinglese,nelcasoincuiiltestooriginalesiaredattoinun'altra
lingua;invece,ilfogliodiviaggioCÈEportaatergolatraduzione
nellelingueufficialidellaComunitàdiversedaquella(e)delloStato
d^immatricolazione delveicolo.
Perfacilitareilavoriamministrativi eleformalità
dicontrollosarebbeopportunocercarediintrodurreundocumentounifor­
me,Unavoltaaffermatotaleprincipio,nonèindispensabile proporredi­
rettiveparticolareggiate inmateria».Difatti,'latecnicitàdiquestoset­
toreesigeunacertacapacitàdiadattamentonelcorsodeinegoziatie
un'adeguatavalutazionedelleposizionidellealtreparticontraenti ;di
conseguenza ,èsufficienteprecisarechesarebbeopportunosemplificare
eduniformareperquantoè-possibileidocumentiinoggetto.Taledocumento ,
sostituirebbe quelloattualmenteesistentenelquadrodellaregolamentazione
comunitaria.

7
6, Oltreallesuccitatedisposizioni dinaturatecnica,
sembranecessarioaccordarsiconipaesiterziincausasutalunenome
conimidicaratterepiùgeneraleeconcernentiinparticolare :
-lemodalitàdiunesanedelfunzionamento generaledell'Accordoedei
casiparticolari cliepossonopresentarsinelquadrodell*applicazione ,
esamechedev'essereeffettuatoincomunedairappresentanti diogni
partecontraente;imedesimirappresentanti potrebberoancheformulare
proposteinteseacompletare oadattarel'Accordo;
-ilperiododivaliditàdell'Accordochedovrebbe,inoltre,poteressere
automaticamente prorogatoneiperiodisuccessivialladurataprestabi­
lita;
-ladenunciadell'Accordoadoperadiunadelleparticontraenti,previa
consultazione conl'altraparte,elanotificaditaledenunciaentro
unterminedastabilire »

8
PROPOSTADIDECISIONE DELCONSIGLIO -''^
relativaalledirettivesuinegoziatiperunAccordotrala
ConunitàEconomicaEuropeaetalunipaesiterzi,riguardante
ilregineapplicatileaitrasportiintemazionali diviaggia­
torisustradaeffettuati con* .autobus

?
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
vistaladecisionedelConsiglio,del••••••••••••••, relativaall'aper­
turadinegoziatiperunAccordotralaComunitàEconomicaEuropeaeta­
lunipaesiterzi,riguardanteilregimeapplicabileaitrasportiintema-
zionalidiviaggiatori sustradaeffettuaticonr>v.l..v.et1,autobus,edin
particolarel'articolo2,
vistalapropostadellaConiaissione,.
considerando checonvieneadottare,conformementeall'articolo2precitato,
talunedirettiveperquestinegoziati; ':
<-e
DECIDE:
•Articolounico
Inegoziaticonipaesiterzidicuiall'articolo1
delladecisionedelConsigliodel**.•••••••••••• sarannocondottidalla
Commissionesullabasedelleseguentidirettive:
1«Definizionedelleformeditrasporto 1
a) Sarebbeopportunoestendereaiserviziregolarierego­
larispecializzati effettuatitraStatimembriepaesiterziledefinizioni
dicuiall'articolo1,delregolamenton»117/66/CEEdelConsiglio,del28
luglio1966(l)«
••/••
(1)G.U.n*147del9agosto1966

10
"b) Nelsettoredeiservizianavetta,verrebbeampliata
ladefinizionedell,articolo2,paragrafi1,2e3,delregolamenton,
117/Só/CEE;essaverrebbed1altrondecor.pletataconunadisposizioneche
consentaaipubblicipoteridiautorizzareitrasportatori adannettere
al'viaggiodiritornoalcuniviaggiatori chehannoeffettuatoilviaggio
diandataconunaltrogruppo. .
c) Periservizioccasionali,ladefinizionestabilita
nellarisoluzione 11#20dellaCEKTcostituirebbe labasedinegoziato;
tuttavia,leespressioni "viaggiod'andata"e"viaggiodiritorno"dovreb­
beroesseresostituiterispettivamente da"viaggiod'entrata"e"viaggio
d'uscita"»Questadefinizionecosimodificataverrebbeintrodottaparal­
lelamentealivelloconunitario esostituirebbe quelladicuiall,articolo
3delregolamentoH7/S6/CEE;l'articolo5delmedesimoregolamentosarebbe
adattatosul''pianoformale» \
2.Delimitazione deiveicoli
Ladelimitazione riguardantelacostruzione el'attrez­
zaturadeiveicolidicuiair*articolo4,paragrafo1,secondotrattino,
delregolamenton.117/66/CEE,verrebbeestesaaitrasportitragliStati
membriedipaesiterziinquestione» :
3»Liberalizzazione deiservizioccasionali
Lemisureelicuiall'articolo5tparagrafo1,delrego­
lamenton»117/65/CEEdovrebberoessereesteseaitrasportitraStatimem­
briepaesiterzi.Inoltre,lemisurediliberalizzazione previsteàipara­
grafo2delmedesimoarticoloverrebberoesteseallerelazioniconogni
paeseterzocheapplichiledisposizioni dellaA»E»T»R.Verrebberolibe­
ralizzateancheleentrateavuotodiveicolidiriparazione.

11
4* -Documento dioontrollo
• • '
Nelquadro deinegoziati ,verrebbe instaurato un"
nodello didocumento uniforme perl'insieme deiservizi occasionali
effettuati siatraStati nestori chetraStati neribri epaesi terzi .
Sarebbe opportuno redigere tale documento ,nella forma piùsemplice /
possibile »Questo modello sostituirebbe quello diouialregolamento
(CEE)n.1016/68della Commissione ,del9luglio 1968 (2).
5»Concertazione
Sarebbero previste delle modalità inbase alle quali
irappresentanti delle parti contraenti siconsultano arichiesta diuna
delle parti ,ogni volta checiòsiarichiesto daunanecessità ,particolare ^
Questi potrebbero inoltre procedere ad "unesame delfunzionamento generale
dell ,Aocordo eformulare ,eventualmente ,talune proposte onde adattarlo ,
ocompletarlo * ■,.
6#Periodo divalidità eproroga dellAccordo
L'Accordo sarebbe valido ,perunperiodo didieci anni*
Salvo denuncia adopera diTinadelle parti contraenti jilperiodo diva­
lidità verrebbe quindi automaticamente prorogato »
/ i
7»Denuncia dell' accordo
Ogni parte contraente dovrebbe ,previo preavviso ,e .
previa consultazione conl'altra parte ,poter denunciare l'Accordo »
Per ilConsiglio
Patto aBruxelles ,il
Il Présidente
(2)G.U. n.L173,del22luglio 1968