Proposta di decisione del Consiglio che stabilisce la posizione da adottare a nome della Comunità in sede di Consiglio internazionale dei cereali e di Comitato per l’aiuto alimentare /* COM/2005/0095 def. */





Bruxelles, 17.03.2005 COM(2005) 95 definitivo Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione da adottare a nome della Comunità in sede di Consiglio internazionale dei cereali e di Comitato per l’aiuto alimentare (presentata dalla Commissione) RELAZIONE L’accordo internazionale sui cereali, del 1995, si compone di due parti: la convenzione sull’aiuto alimentare, del 1999, e la convenzione sul commercio dei cereali del 1995. La convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 (CAA) è stata conclusa dalla Comunità con decisione 2000/421/CE del Consiglio. Essa resta in vigore fino al 30 giugno 2005 a seguito della proroga decisa dal Comitato per l’aiuto alimentare il 23 giugno 2003. La convenzione sul commercio dei cereali (CCC), del 1995, è stata prorogata fino al 30 giugno 2005 con decisione del Consiglio internazionale dei cereali del 24 giugno 2003. Nell’interesse della Commissione e degli Stati membri è opportuno apportare alcune modifiche specifiche alla CAA. È opinione generale che le modifiche debbano essere discusse tra i membri della CAA nel corso degli ultimi due anni di proroga concessi. Tuttavia, la relazione tra questi aspetti e i negoziati attualmente in corso nel quadro dell’agenda di sviluppo di Doha dell’OCM, comprese le discussioni sulla definizione di un quadro normativo e metodologico applicabile a tutti gli aiuti alimentari in tale contesto, rende prematura al momento attuale la definizione di tali modifiche. È pertanto opportuno prorogare ulteriormente le due convenzioni fino a una positiva conclusione dei risultati in seno all’OCM e per un periodo massimo di due anni. A tal fine, la decisione che autorizza la Commissione a negoziare, a nome della Comunità europea, la revisione della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999, adottata dal Consiglio il 27 novembre 2003, dovrebbe restare implicitamente applicabile fino al termine della proroga della CAA che è stata proposta. Incidenza finanziaria Il contributo della Comunità al bilancio amministrativo dell’accordo internazionale sui cereali, relativo alle due convenzioni, è iscritto alla voce 05 06 01 (ex B7-8210) del bilancio dell’Unione europea (accordi agricoli internazionali). L’impegno della CE a fornire aiuti alimentari nel quadro della convenzione sull’aiuto alimentare comporta spese a titolo delle voci 21 02 01 (Prodotti da mobilitare a titolo della convenzione relativa all’aiuto alimentare) e 21 02 02 (Altri aiuti sotto forma di prodotti, azioni di sostegno e trasporto, distribuzione, misure di accompagnamento e di controllo dell’esecuzione). Conclusioni - La Commissione propone che il Consiglio autorizzi la Commissione a votare a nome della Comunità europea, conformemente all’articolo XXV, lettera b) della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999, a favore di un’ulteriore proroga della convenzione in questione per un periodo massimo di due anni; - la Commissione propone che il Consiglio autorizzi la Commissione a votare a nome della Comunità europea, conformemente all’articolo 33, paragrafo 2, della convenzione sul commercio dei cereali del 1995, a favore di un’ulteriore proroga della convenzione in questione per un periodo massimo di due anni. La proroga delle due convenzioni è nell’interesse della Comunità. Tenendo conto della proroga di cui sopra, è convenuto che il mandato del Consiglio alla Commissione per negoziare una revisione della CAA sia applicabile per lo stesso periodo. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione da adottare a nome della Comunità in sede di Consiglio internazionale dei cereali e di Comitato per l’aiuto alimentare IL CONSIGLIO DELL ’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 181 in combinato disposto con l’articolo 300, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione, considerando quanto segue: La convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 è stata conclusa dalla Comunità con decisione 2000/421/CE[1] del Consiglio e prorogata con decisione del Comitato per l’aiuto alimentare nel giugno 2003. Essa resta in vigore fino al 30 giugno 2005. Un’ulteriore proroga, fino a un massimo di due anni, di tale convenzione è nell’interesse sia della Comunità che degli Stati membri. Pertanto la Commissione, che rappresenta la Comunità in sede di Comitato per l’aiuto alimentare, dovrebbe essere autorizzata da una decisione del Consiglio a votare a favore di tale proroga. La convenzione sul commercio dei cereali, del 1995, è stata conclusa dalla Comunità con decisione 96/88/CE[2] del Consiglio e successivamente modificata e prorogata per un periodo di due anni[3] nel giugno 1999 con decisione 1999/C262/01 del Consiglio. Essa è stata nuovamente prorogata, sempre con decisione del Consiglio internazionale dei cereali, in data giugno 2003 e resta in vigore fino al 30 giugno 2005. Un’ulteriore proroga, fino a un massimo di due anni, di tale convenzione è nell’interesse sia della Comunità che degli Stati membri. Pertanto la Commissione, che rappresenta la Comunità in sede di convenzione sul commercio dei cereali, dovrebbe essere autorizzata da una decisione del Consiglio a votare a favore di tale proroga, DECIDE: Articolo unico La Comunità europea è a favore della proroga della convenzione sul commercio dei cereali del 1995 per un ulteriore periodo della durata massima di due anni. La Comunità europea è a favore della proroga della convenzione sull’aiuto alimentare del 1999 per un ulteriore periodo della durata massima di due anni. La Commissione è autorizzata a esprimere la presente posizione in sede di Consiglio internazionale dei cereali e di Comitato per l’aiuto alimentare. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT Policy area: External aspects of certain Community policies Activities: International Agricultural Agreements | TITLE OF ACTION: EUROPEAN COMMUNITY CONTRIBUTION TO THE INTERNATIONAL GRAINS COUNCIL | BUDGET LINE + HEADING: ARTICLE 05 06 01 (EX B 7-8210): INTERNATIONAL AGRICULTURAL AGREEMENTS OVERALL FIGURES Total allocation for action (Part B): EUR 930 000 for the two years extension. Period of application: 1.7.2005 to 30.6.2007 Compatibility with the financial programming and the financial perspective X Proposal compatible with the existing financial programming Financial impact on revenue X No financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure) BUDGET CHARACTERISTICS Type of expenditure | New | EFTA participation | Participation applicant countries | Heading Financial Perspective | Comp | Diff | NO | NO | NO | 4 External action | LEGAL BASIS Article 181 of the Treaty in conjunction with Article 300(2). Council Decisions 96/88/EC of 27.1.1996 (OJ L 21 of 27.1.1996), 2001/C 195/01 (OJ C 195 of 11.7.2001) and 2000/421/EC (OJ L 163 of 4.7.2000). DESCRIPTION AND GROUNDS Need for Community intervention Because of its economic importance, especially in the agricultural sector, the EC must be represented in international agricultural agreements, which represent an important means for following global developments and defending Community interests for the products concerned. The payment of EC membership contributions enables the objectives of the International Grains Council (IGC) to be attained. The IGC, which is responsible for administering the Agreements relating to the Grains Trade Convention, 1995 and the Food Aid Convention, 1999, promotes the objectives of the Agreements, including international cooperation, exchange of statistical information and forecasting market trends, etc., and for the Food Aid Convention the guarantee that developing countries are ensured a minimum amount of food aid by the European Union. It is therefore in the interests of the EC to be a part of the Agreements. The membership contributions are determined on an annual basis and are due for as long as the EC is a member of the Agreements. It is clear that if the EC had to carry out on its own the same actions as are carried out by the IGC, the total cost of these would be much greater than the cost of the membership contributions. Actions envisaged and arrangements for budget intervention The EC pays membership dues on an annual basis for the International Grains Council. The dues are paid for as long as the EC remains a signatory to the Agreements. The European Community and the Member States participate fully in the activities of the IGC and take full advantage of the benefits of membership. FINANCIAL IMPACT Total financial impact on Part B Commitments (to the 3rd decimal place): EUR 0.930 million for the period of two years. €0.465 million cost is estimated for each year. Calculation The expenditure involved in the application of the two Conventions is covered by annual contributions from all members of the Grains Convention. The contribution of each member for each financial year is fixed in proportion to the number of votes attributed to that member in relation to the total number of votes held by members. The number of votes attributed to each member is adjusted on the basis of the composition of the IGC when the budget for the financial year in question is adopted. There is a total of 2 000 votes in the Convention, of which the European Union holds 410 for 2004/05 (after enlargement). The same figure is projected for 2005/06 and for 2006/07. The estimated cost per vote for the period of extension is €1 134 (410 votes x €1 134/vote = €465 000). IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE Impact on human resources Type of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action | Number of permanent posts | Number of temporary posts | Officials or temporary staff | A B C | 0.2 0.1 - | - - - | 0.2 0.1 - | Preparation for attendance at and follow up from meetings of the IGC | Other human resources | - | - | - | Total | 0.3 | - | 0.3 | Overall financial impact of human resources Type of human resources | Amount in EUR | Method of calculation * | Officials Temporary staff | 32 400 | 0.3 x 108 000 | Other human resources | Total | 32 400 | * Human resources and administrative requirements will be covered from the allocation given to the managing DG under the annual allocations procedure. The amounts are total expenditure for twelve months. FOLLOW-UP AND EVALUATION Follow-up arrangements The Commission services will participate fully in the Administrative Committees and Council of the IGC; these are the bodies responsible for determining budgetary contributions. A report of these meetings and of the decisions taken in the course of these meetings is published and is freely available to members. Details and frequency of planned evaluations In view of the specific nature of the proposed intervention (extension of Community contribution to the administrative budget of the International Grains Agreement) and of the relatively small sum involved, an external evaluation does not seem justified. The relevance and usefulness of continuing with a contribution to the administrative budget of this Agreement will be evaluated internally, at regular intervals, by means of active Commission involvement in the management committees and in the International Grains Council. ANTI-FRAUD MEASURES The execution and the control of EC contributions are checked in conformity with the rules foreseen by the IOOC Agreement. Specific modalities of audit and control are laid down within the legal basis of this international organisation. The accounts of this organisation are certified by an independent external auditor. This certification is submitted to the competent body of the IOOC in view of its approval and subsequent publication. [1] GU L 163 del 4.7.2000, pag. 37. [2] GU L 21 del 27.1.1996, pag. 47. [3] GU C 262 del 16.9.1999, pag. 1.