COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 14.11.1996 
COM(96) 575 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sull'applicazione del regime comunitario degli interventi degli 
Stati membri a favore dell'industria carboniera nel 1994 

1. Introduzione 
L'articolo 10 della decisione n. 3632/93/CECA1 della Commissione del 28 dicembre 1993, 
relativa al regime comunitario degli interventi degli Stati membri a favore dell'industria 
carboniera, dispone che la Commissione presenti ogni anno una relazione al Consiglio, 
al Parlamento europeo e al Comitato consultivo sull'applicazione di questa decisione. 
La presente relazione esamina gli interventi finanziari accordati nel corso dell'anno civile 
1994 dalla Germania, dalla Francia, dal Portogallo, dal Regno Unito e dalla Spagna alla 
loro industria carboniera. 
Tutti gli Stati membri che avevano l'intenzione di adottare misure a favore delle imprese 
carboniere nel 1994 erano tenuti a comunicare alla Commissione, entro il 1" gennaio 
1994, informazioni su tutte le misure che essi intendevano prendere direttamente o 
indirettamente a favore dell'industria carboniera nell'anno 1994. 
Queste misure possono essere considerate compatibili con il buon funzionamento del 
mercato comune solo se contribuiscono alla realizzazione di almeno uno dei seguenti 
obiettivi: 
realizzare, in base ai prezzi del carbone sui mercati internazionali, nuovi progressi 
verso la redditività, onde ottenere la degressività degli aiuti; 
risolvere i problemi sociali e regionali connessi alla riduzione, totale o parziale, 
dell'attività di unità di produzione; 
agevolare l'adeguamento dell'industria carboniera alle norme di tutela ambientale. 
GU n. L 329 del 30.12.1993, p. 12. 
A norma dell'articolo 8 della decisione sopra citata, i seguenti Stati membri hanno 
presentato alla Commissione i loro programmi di modernizzazione, razionalizzazione e 
ristrutturazione dell'industria carboniera: 
- la Germania con lettera del 29 aprile 1994; 
- la Spagna con lettera del 30 maggio 1994; 
- la Francia con lettera del 9 dicembre 1994; 
- il Portogallo con lettera del 5 agosto 1994; 
- Il Regno Unito con lettera del 30 marzo 1994. 
Dopo la notifica dei programmi, la Commissione ha espresso il suo parere sulla loro 
conformità con gli obiettivi generali e specifici fissati negli articoli 2, 3 e 4 della 
decisione n. 3632/93/CECA, e precisamente con le sue decisioni del 13 dicembre 19942 
per la Germania e la Spagna, con la decisione del 19 luglio 19953 per la Francia, con la 
decisione del 3 novembre 19944 per il Portogallo e con la decisione del 1° giugno 19945 
per il Regno Unito. 
Gli Stati membri hanno inoltre notificato, conformemente all'articolo 9, paragrafo 1 della 
decisione n. 3632/93/CECA, tutti gli interventi finanziari previsti per l'anno 1994. La 
Commissione ha deliberato su questi interventi finanziari con le decisioni del 1° giugno 
19946, del 13 dicembre 19947 e del 19 luglio 19958 per la Germania, le decisioni del 13 
dicembre 19949 e del 30 aprile 199610 per la Spagna, la decisione del 19 luglio 199511 per 
la Francia, la decisione del 3 novembre 199412 per il Portogallo e le decisioni del 1° 
giugno 199413, del 3 novembre 199414 e del 30 novembre 199415 per il Regno Unito. 
Gli importi degli interventi finanziari citati nel presente documento sono quelli definitivi, 
autorizzati ai sensi della decisione 3632/93/CECA dalla Commissione per l'anno 1994. 
Questo documento è la prima relazione ai sensi dell'articolo 10 di detta decisione dopo 
la sua entrata in vigore il 1° gennaio 1994. 
2 
3 
4 
5 
6 
7 
8 -
9 
10 
11 
12 
13 
14 
15 GUn. L 385 del 31.12.1994. 
GU n. L 267 de 9.11.1995, p. 46. 
GU n. L 379 del 31.12.1994, pr 3. 
GU n. L 220 del 25.8.1994, p. 12. 
GU n. L 220 del 25.8.1994, p. 10. 
GU n. L 385 del 31.12.1994, p. 18. 
GU n. L 287 del 30.11.1995, p. 53. 
GU n. L 385 del 31.12.1994, p. 31. 
GUn. L 259 del 12.10.1996, p. 14. 
GU ri. L 267 del 9.11.1995, p. 46. 
GU n. L 379 del 31.12.1994, p. 3. 
GU n. L 220 del 25.08.1994, p. 12. 
GU n. L 379 del 31.12.1994, p. 6. 
GU n. L 382 del 31.12.1994, p. 1. 
2. Industria carboniera e mercato 
2.1. Produzione 
La produzione di carbone nell'Unione europea è stata di 131,2 milioni di t nel 1994, cioè 
ha subito una riduzione di 27,6 milioni di t rispetto all'anno 1993, a seguito delle 
politiche di ristrutturazione, razionalizzazione e ammodernamento effettuate dagli Stati 
membri. Tutti i paesi produttori hanno registrato nel 1994 un calo del loro livello di 
produzione rispetto all'anno 1993; le riduzioni maggiori, in termini assoluti, sono state 
registrate nel Regno Unito (-19,7 milioni di t), seguito dalla Germania (-6,6 milioni di t). 
Per il 1995, la produzione dovrebbe essere in leggero aumento rispetto a quella registrata 
nel corso dell'anno 1994. La produzione sembra comunque diminuire nuovamente nel 
1996. 
Tabella 1 
Produzione di carbone (* 1.000 t) 
Germania 
Spagna (1) 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito 
Altri 
Unione 
europea 1990 
76.553 
19.440 
10.487 
281 
89.301 
1.139 
197.201 1991 
72.744 
17.922 
10.127 
270 
92.712 
661 
194.436 1992 
72.153 
18.551 
9.478 
221 
83.987 
330 
184.720 1993 
64.175 
18.402 
8.576 
197 
67.463 
11 
158.824 1994 
57.623 
18.194 
7.538 
147 
47.717 
1 
131.220 1995 
58.853 
17.675 
5.976 
0 
51.937 
0 
134.441 Variazione 
1994/1993 
% 
- 10,2 
-1,1 
-12,1 
-25,4 
-29,3 
-90,9 
-17,4 Variazione 
1995/1994 
% 
+ 2,1 
-2,9 
-20,7 
- 100,0 
+ 8,8 
- 100,0 
+ 3,2 
Fonte: Eurostat 
(1) compreso "lignito negro" 
2.2. Occupazione 
Sul piano dell'occupazione, il proseguimento delle misure di razionalizzazione e di riduzione 
delle attività dell'industria carboniera nella maggior parte dei paesi produttori ha determinato 
un'ulteriore diminuzione degli effettivi. Alla fine del 1994 93.200 persone, ossia 14.200 meno 
che nel 1993, erano occupate in sotterraneo. La flessione maggiore in termini assoluti è stata 
registrata nel Regno Unito (6.400), seguita dalla Germania (5.000) e dalla Spagna (1.900). 
Tabella 2 
Personale occupato in sotterraneo alla fine dell'anno 
(•1.000) 
Germania 
Spagna 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito 
Unione 
europea 1990 
77,9 
30,6 
10,1 
0,6 
50,7 
171,8 1991 
73,2 
29,8 
8,9 
0,5 
42,3 
156,5 1992 
68,5 
27,0 
8,3 
0,5 
30,5 
135,5 1993 
62,0 
24,0 
7,9 
0,4 
13,0 
107,4 1994 
57,0 
22,1 
7,4 
0,0 
6,6 
93,2 Variazione 
1994/93 
% 
-8,1 
-7,9 
-6,3 
- 100,0 
-49,2 
- 13,2 
7onte: Eurostat 
2.3. Domanda e commercio del carbone 
Nel 1994, la domanda globale di energia nell'Unione è praticamente rimasta stabile (+0,7%) 
rispetto all'anno 1993. Tuttavia, la contrazione della domanda è continuata per i combustibili 
solidi, in modo assai più netto per la lignite (-5,5%) che per il carbone (-0,8%). 
Globalmente, nel 1994, le forniture interne di carbon fossile nell'Unione europea hanno 
registrato un nuovo calo di 20,6 milioni di t rispetto all'anno precedente. Questo calo è stato 
particolarmente significativo poiché le consegne erano già fortemente diminuite nel 1993 e 
nel 1992. 
Il calo è dovuto principalmente al rallentamento della domanda di tutti i settori clienti. Il calo 
delle consegne è stato particolarmente marcato nel settore della produzione di elettricità. Gli 
Stati membri che hanno registrato le diminuzioni più forti sono il Regno Unito (-15,7 milioni 
di t) e la Francia (-5,5 milioni di t). Negli altri paesi si osserva una stabilizzazione o un 
leggero aumento delle consegne interne. 
Il tonnellaggio di 258,2 milioni di t per il 1994 costituisce il livello più basso mai registrato 
nell'Unione europea. Dopo la ripresa congiunturale verificatasi nel 1995, la tendenza 
discendente dovrebbe continuare nel corso dei prossimi anni. 
Per settore, si osserva un calo generalizzato. Le diminuzioni più sensibili intervengono nelle 
centrali elettriche dei servizi pubblici (-13,9 milioni di t) e nelle cokerie (-2,4 milioni di t). 
Per paese, una flessione particolarmente marcata si osserva nel Regno Unito (-15,7 milioni 
di t). E' importante notare che i cali più considerevoli si verificano nei grandi paesi produttori 
di carbon fossile dell'Unione europea; escludendo il Regno Unito e la Francia, per il 1994 si 
registrerebbe probabilmente un aumento (+ 0,6 milioni di t). 
Tabella 3 
Forniture interne di carbone (milioni di t) 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Unione 
europea 1990 
14,9 
10,1 
80,3 
1,4 
30,2 
30,4 
3,2 
2,1 
0,2 
14,9 
5,0 
107,9 
300,5 1991 
14,0 
12,8 
87,0 
2,0 
31,2 
31,9 
3,1 
19,3 
0,2 
13,3 
4,4 
112,4 
331,6 1992 
13,2 
11,4 
82,8 
1,9 
32,9 
31,5 
3,4 
17,5 
0,3 
12,7 
4,5 
102,7 
314,8 1993 
11,1 
10,2 
75,2 
2,3 
30,8 
26,8 
3,1 
14,9 
0,3 
13,5 
4,8 
85,7 
278,8 1994 
11,6 
11,6 
75,0 
2,4 
29,5 
21,3 
3,0 
14,4 
0,3 
13,9 
5,1 
70,0 
258,2 1995 
13,7 
12,9 
76,2 
1,5 
31,8 
22,6 
2,6 
17,4 
0,2 
14,1 
6,0 
75,2 
274,2 Variazione 
1994/93 
% 
+ 4,5 
+ 13,7 
-0,3 
+ 4,3 
-4,2 
-20,5 
-3,2 
-3,4 
0,0 
+ 3,0 
+ 6,3 
- 18,3 
-7,4 Variazione 
1995/94 
% 
+ 18,1 
+ 11,2 
+ 1,6 
- 37,5 
+ 7,8 
+ 6,1 
- 13,3 
+ 20,8 
-33,3 
+ 1,4 
+ 17,6 
+ 7,4 
+ 6,2 
Fonte: Eurostat 
Le importazioni di carbone provenienti dai paesi terzi segnano nel 1994 un lieve aumento (1,3 
milioni di t) e raggiungono i 118,1 milioni di t. Questo aumento è una conse^ ;mza della 
ripresa dei consumi in determinati settori, in particolare quello siderurgico, di cui la maggior 
parte delle miniere di carbon fossile della Comunità, data la loro mancanza di competitività, 
non ha potuto approfittare. 
Tabella 4 
Importazioni di carbone provenienti da paesi terzi (milioni di t) 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
" Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Portogallo 
Regno Unito 
Unione 
europea 1990 
13,2 
9,7 
8,6 
1,4 
9,8 
17,3 
2,6 
19,5 
0,2 
16,5 
4,5 
12,7 
115,9 1991 
13,3 
12,6 
13,7 
1,4 
12,0 
20,2 
2,7 
19,2 
0,2 
15,2 
4,1 
19,1 
133,6 1992 
13,1 
11,8 
14,2 
2,1 
13,7 
21,4 
2,7 
17,6 
0,3 
14,7 
4,4 
19,8 
135,9 1993 
11,4 
10,3 
12,6 
1,3 
12,3 
13,9 
2,7 
14,3 
0,2 
14,9 
4,8 
18,1 
116,8 1994 
13,5 
10,0 
13,9 
1,4 
12,2 
12,0 
2,2 
15,4 
0,2 
16,0 
5,3 
16,0 
118,1 1995 
13,6 
12,8 
15,0 
1,3 
12,4 
9,8 
2,5 
18,8 
0,1 
17,1 
5,9 
14,9 
124,3 Variazione 
1994/93 
% 
18,4 
-2,9 
10,3 
7,7 
-0,8 
- 13,7 
- 18,5 
7,7 
0,0 
7,4 
10,4 
-11,6 
1,1 Variazione 
1995/94 
% 
0,7 
28,0 
7,9 
- 7,1 
1,6 
- 18,3 
13,6 
22,1 
- 50,0 
6,9 
11,3 
-6,9 
5,2 
Fonte: Eurostat 
6 
Tabella 5 
Scambi intraçomunitari di carfron fossile (esportazioni) 
(* 1.000 t) 
Anno 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 Belgio 
668 
606 
622 
620 
924 
793 
Fonte: Eur< Germania 
4.906 
3.188 
1.510 
915 
1.121 
1.203 
DStat e relazion Spagna 
2 
0 
0 
0 
0 
0 
e di mercato Francia 
460 
490 
444 
426 
397 
292 Paesi 
Bassi 
2.335 
2.363 
2.029 
2.243 
2.612 
2.823 Regno 
Unito 
1.559 
1.520 
840 
946 
961 
630 Altri 
37 
51 
54 
28 
27 
10 Totale 
9.967 
8.218 
5.499 
5.178 
6.042 
5.751 
Per quanto riguarda il commercio intracomunitario di carbone, gli scambi tra Stati membri, 
compresi i flussi interni di carbon fossile originario dei paesi terzi in libera pratica, sono 
aumentati di 0,9 milioni di t nel 1994. Questa tendenza si spiega essenzialmente con 
l'aumento delle importazioni (vedi sotto). 
2.4. Situazione finanziaria delle imprese carboniere dell'Unione europea 
Per l'Unione europea nel suo insieme, il costo medio di produzione è passato da 114 ECU/tec 
nel 1993 a 119 ECU/tec nel 1994, con un aumento del 5%. Gli aumenti verificatisi in Francia 
e in Germania hanno largamente compensato le riduzioni di costo osservate negli altri paesi 
produttori. Va sottolineata, a questo riguardo, la sensibile riduzione del costo di produzione 
osservata nel Regno Unito nel 1994. 
Tabella 6 
Situazione finanziaria dell'industria carboniera 
Costi di produzione (1) 
ECU/tec 
Germania 
Spagna 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito 
Media UE 1991 
138 
154 
91 
103 
74 
109 1992 
143 
147 
100 
121 
71 
112 1993 
151 
131 
110 
112 
62 
114 1994 
154 
127 
125 
107 
52 
119 1994/ 
1993 
% 
+ 2% 
- 3% 
+ 13% 
- 4 
- 17% 
+ 5% Entrate 
ECU/tec 
1991 
126 
109 
60 
72 
73 
97 1992 
131 
109 
56 
78 
71 
101 1993 
136 
97 
62 
72 
60 
99 1994 
138 
98 
55 
69 
51 
101 1994/ 
1993 
% 
+ 2% 
+ 1% 
- 11% 
-4% 
- 14% 
+ 2% Risultati 
ECU/tec 
1991 
- 12 
-45 
-32 
-31 
- 0 
-12 1992 
- 12 
- 39 
-45 
-43 
- 0 
-12 1993 
- 15 
-34 
-49 
-40 
- 2 
-15 1«>94 
- 16 
- 29 
- 70 
- 38 
- 1 
18 
(1) Costi globali, ivi compresi la remunerazione del capitale e gli ammortamenti. 
Per quanto riguarda le entrate, nel 1994 per l'insieme dell'Unione europea si è registrato un 
aumento del 2%. Tenendo conto di un incremento dell'entrata media inferiore rispetto al costo 
di produzione, che aumenta del 5%, nel 1994 il risultato medio dell'industria carboniera segna 
un peggioramento rispetto al 1993. 
Occorre segnalare le forti disparità di entrate tra i diversi paesi produttori. In buona parte esse 
sono dovute ai meccanismi indiretti di aiuti al consumo che esistono in alcuni paesi. Secondo 
le disposizioni degli articoli 2, paragrafo 2 e 9, paragrafo 7 della decisione, questi meccanismi 
devono essere soppressi entro il 31 dicembre 1996. 
In una parte rilevante dell'industria carboniera dell'Unione europea si constatano miglioramenti 
spesso sensibili della produttività, imputabili in larga misura agli sforzi di ristrutturazione e 
razionalizzazione dell'industria. Da un lato, le chiusure riguardano innanzitutto le miniere 
meno produttive; dall'altro^ quando è stata presa la decisione di chiudere una miniera a 
scadenza relativamente breve, i lavori di preparazione in sotterraneo vengono ridotti allo 
stretto necessario; ciò rende disponibili lavoratori per la produzione o riduce il numero di 
quelli in sotterraneo. In entrambi i casi, la produttività aumenta. 
S 
Tabella 7 
Resa in sotterraneo per ora/unità (kgì 
Germania 
Spagna 
Francia 
Regno Unito 
Unione europea 1990 
673 
341 
634 
704 
628 1991 
681 
315 
727 
801 
665 1992 
698 
328 
743 
919 
703 1993 
706 
402 
824 
1.416 
743 1994 
707 
421 
653 
1.857 
773 1994/93 
% 
0,1 
4,7 
-20,8 
31,1 
4,0 
7onte: Eurostat 
3. Descrizione degli interventi finanziari a favore dell'industria carboniera 
La presente relazione concerne le misure definite all'articolo 1 della decisione n. 
3632/93/CECA, ossia: 
- ogni provvedimento o intervento diretto o indiretto di pubblici poteri, collegato alla 
produzione, all'immissione in commercio ed al commercio estero il quale, pur non 
gravando sui bilanci pubblici, conferisce un vantaggio economico alle imprese 
dell'industria carboniera riducendo gli oneri normalmente a loro carico; 
- l'assegnazione, a beneficio diretto o indiretto dell'industria carboniera, dei prelievi resi 
obbligatori dall'intervento dei pubblici poteri, senza che sia necessario distinguere se 
l'aiuto è concesso dallo Stato o da organismi pubblici o privati da esso designati al fine 
della sua gestione; 
- gli elementi di aiuto eventualmente contenuti nelle misure di finanziamento adottate dagli 
Stati membri per le imprese carboniere che non sono considerati capitale di rischio 
conferito ad una società secondo le normali prassi di un'economia di mercato. 
Se le relazioni elaborate nel quadro della decisione n. 2064/86/CECA distinguevano gli 
interventi legati alla produzione corrente da quelli non legati alla produzione corrente, la 
presente relazione introduce la classificazione più precisa degli aiuti stabilita negli articoli 3, 
4, 5, 6 e 7 della decisione n. 3632/93/CECA, vale a dire distingue fra aiuti al funzionamento, 
aiuti per la riduzione d'attività, aiuti per la copertura di oneri eccezionali, aiuti per la ricerca 
e lo sviluppo e aiuti a favore della tutela ambientale. 
La ripartizione del volume globale degli aiuti concessi dagli Stati membri in queste diverse 
categorie di aiuti fornisce un'idea abbastanza chiara della politica carboniera segu' sul piano 
nazionale e dello stato di avanzamento del processo di modernizzazione, razionalizzazione e 
ristrutturazione. 
Tabella 8 
Ripartizione degli aiuti 
Germania 
- legati alla produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** 
Spagna 
- legati alla produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** 
Francia 
- legati alia produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** 
Portogallo 
- legati alla produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** 
Regno Unito 
- legati alla produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** 
TOTALE UE 
- legati alla produzione corrente* 
- non legati alla produzione corrente** Decisione n. 2064/86/CECA 
1990 
4.576£ 
200,6 
499,2 
0 
1664 
792,2 
4,6 
0,0 
0,0 
103,5 
5327,1 
1.096,3 1991 
4.502,7 
247,5 
667,4 
267,0 
165^ 
783,2 
4,5 
0,0 
0,0 
13,7 
5.401,1 
1.312,6 1992 
4.497,7 
246,7 
4633 
108,9 
186,9 
774,6 
53 
0,0 
0,0 
13,1 
5.194,6 
1.145,0 1993 
4.462,6 
256,3 
3733 
0 
190,2 
818,1 
6,4 
1,0 
1,9 
12,4 
5.034,4 
1.087,8 Decisione n. [ 
3632/93/CECA 
1994 
4.845,8*** 
181,4 
730,8 
145,3 
298,0 
614,8 
1,8 
3,6 
20,1 
870,0 
5.896,5 
1.815,1 
*. 
**. aiuti concessi a norma degli articoli 3, 4, 5 e 6 della decisione n. 2064/86/CECA e a 
norma degli articoli 3 e 4 della decisione 3632/93/CECA. 
oneri ereditati dal passato a norma della decisione n. 2064/86/CECA e aiuti concessi 
a norma degli articoli 5, 6 e 7 della decisione 3632/93/CECA. 
***: non tenendo conto dell'attivazione a concorrenza di 5.350 milioni di DM (2.779 
milioni di ECU) di una linea di credito relativa alla liquidazione dei debiti del fondo 
di compensazione nel quadro della legge tedesca del 19 luglio 1994, che garantisce 
l'approvvigionamento di carbone delle centrali elettriche. 
10 
Rispetto all'anno 1993, si osserva in particolare un netto aumento degli interventi legati alla 
produzione, fuorché in Portogallo, dove le attività di estrazione sono cessate completamente 
alla fine del 1994. Segue una descrizione dettagliata della situazione nei diversi Stati membri. 
3.1. Germania 
Nel 1993, l'importo degli interventi finanziari legati alla produzione corrente autorizzati dalla 
Commissione è stato di 8.639.700.000 DM (4.462.600.000 ECU). Nel 1994, la Commissione 
ha autorizzato aiuti al funzionamento (articolo 3 della decisione n. 3632/93/CECA) per un 
totale di 14.677.700.000 DM (7.624.800.000 ECU), con un aumento del 71%. Le due voci 
più importanti di questo totale sono: 
- un provvedimento finanziario dell'importo di 5.800 milioni di DM, previsto dalla terza 
legge relativa all'elettricità prodotta con il carbone e che copre le quantità stabilite dai 
produttori di carbone e di elettricità nel quadro del "contratto del secolo"; 
- l'attivazione fino a concorrenza di 5.350 milioni di DM di una linea di credito di 6.000 
milioni di DM nel quadro della legge tedesca del 19 luglio 199416, che garantisce la 
fornitura di carbone alle centrali elettriche e modifica la terza legge tedesca relativa 
all'elettricità prodotta con il carbone. Questa linea di credito è destinata a coprire il deficit 
del fondo di compensazione esistente al 31 dicembre 1993. Si tratta dunque della 
liquidazione dei debiti di questo fondo accumulati nel corso degli esercizi precedenti. 
Anche se si prescinde dall'attivazione della linea di credito, occorre sottolineare che la 
situazione a livello degli aiuti non è migliorata in modo sensibile, nonostante il netto 
rallentamento della produzione. Nella sua decisione 94/1070/CECA17 del 13 dicembre 1994, 
riguardante gli interventi finanziari della Germania in favore dell'industria carbonifera nel 
1994, la Commissione ha rilevato la necessità di prendere misure conformi all'articolo 9, 
paragrafo 7 della decisione n. 3632/93/CECA, allo scopo di rendere il regime degli aiuti al 
carbone destinato alla produzione di elettricità compatibile con le disposizioni della nuova 
decisione quadro. 
A questo, proposito, è opportuno ricordare che il sistema di prelevamento chiamato 
"Kohlepfennig" è stato dichiarato anticostituzionale da una decisione della Corte costituzionale 
della Germania presa alla fine del 1994 e vietato oltre il 31 dicembre 1995. La motivazione 
della sentenza della Corte è la seguente. Scegliendo il contributo speciale come mezzo di 
finanziamento, il legislatore si discosta da tre principi fondamentali dell'organizzazione delle 
finanze: reclama, per regolamentazioni fiscali, una competenza legislativa che eccede il quadro 
dell'organizzazione delle finanze; poiché il prodotto del contributo speciale non è iscritto in 
bilancio, mette in questione le competenze del Parlamento in materia di bilancio; viola il 
principio dell'eguaglianza tributaria, trasferendo l'onere del contribuente dall'onere fiscale 
comune a un onere speciale. 
16 BGB1 del 28.7.1994, p. 1618. 
17 OU n. L 385 del 31.12.1994, p. 18. 
11 
Un contributo speciale di questo tipo, secondo la Corte costituzionale, è ammissibile solo nel 
rispetto di rigide condizioni costituzionali e deve essere solo a carico di ur categoria 
particolarmente interessata dalle spese da finanziare e, pertanto, si ricollega ad una 
responsabilità preesistente in materia di finanziamento. Quando un finanziamento non rientra 
in modo specifico nella responsabilità di una particolare categoria, deve essere assicurato dala 
collettività, ossia dal prodotto dell'imposta. 
Le autorità tedesche hanno in seguito adottato una nuova legge relativa agli aiuti al carbone 
destinato alla produzione di elettricità, iscrivendo in bilancio gli aiuti e sopprimendo il 
Kohl epfennig. 
Per quanto riguarda l'aiuto allo smercio di carbone e di coke destinati all'industria siderurgica 
comunitaria, gli importi autorizzati per il 1994 nel quadro delle decisioni 94/1070/CECA18 e 
95/499/CECA19 presentano una relativa stabilità rispetto all'anno precedente (in totale 3.232 
milioni di marchi tedeschi rispetto a 3.248 milioni per il 1993). 
Gli altri aiuti al funzionamento autorizzati nel 1994 sono: 
- un aiuto nel quadro del regime inteso a mantenere la manodopera di fondo nelle miniere 
sotterranee (Bergmannsprâmie), a concorrenza di 110 milioni di marchi tedeschi, 
- un aiuto che copre la compensazione fra i bacini minerari, a concorrenza di 127,8 milioni 
di marchi tedeschi, 
- un aiuto che copre la compensazione per il carbone a basso contenuto di materie volatili, 
a concorrenza di 57,9 milioni di marchi tedeschi. 
Dato il loro carattere decrescente, questi tré provvedimenti soddisfano gli obiettivi e i criteri 
definiti nell'articolo 2 della decisione n. 3632/93/CECA. 
La Commissione ha inoltre autorizzato, con la sua decisione 94/573/CECA20 del 1° giugno 
1994, gli aiuti per la copertura di oneri eccezionali ai sensi dell'articolo 5 della decisione n. 
3632/93/CECA in favore dell'impresa Ruhrkohle AG, a concorrenza di 179,1 milioni di 
marchi tedeschi, e delle imprese Ruhrkohle AG, Saarbergwerke AG, Gewerkschaft Auguste 
Victoria, Sophia Jacoba GmbH e Preussag, a concorrenza di 170,1 milioni di marchi tedeschi. 
Gli oneri eccezionali comprendono in particolare: 
- la copertura degli oneri relativi alle prestazioni sociali derivanti dal pensionamento 
anticipato dei lavoratori, 
- le forniture gratuite di carbone ai lavoratori licenziati in seguito a misure di 
ristrutturazione, 
- le spese eccezionali per i lavoratori licenziati in seguito a misure di ristrutturazione, 
- gli intrinsechi deprezzamenti eccezionali risultanti dalle ristrutturazione, 
- gli oneri legati alla ripiena dei pozzi e 
- le spese di pompaggio delle acque di infiltrazione negli impianti di estrazione oggetto di 
provvedimenti di chiusura dal 1967. 
18 
19 
20 GUaL 385 del 31.12.1994, p. 18. 
GU a. L 287 del 30.11.1993, p. 53. 
GU a. L 220 del 25.8.1994, p. 10. 
12 
3.2. Spagna 
Gli aiuti al funzionamento e alla riduzione d'attività autorizzati dalla Commissione a titolo 
dell'anno 1994 sono ammontati rispettivamente a 39.581 milioni di pesetas (249 milioni di 
ECU) e 76.561 milioni di pesetas (481,8 milioni di ECU), per un totale di 116.142 milioni 
di pesetas, rispetto a interventi finanziari legati alla produzione corrente per un importo di 
55.657 milioni di pesetas nel 1993. 
Nella sua decisione 94/1072/CECA21 del 13 dicembre 1994 che autorizza la concessione di 
aiuti alla Spagna in favore dell'industria carboniera a titolo dell'anno 1994, la Commissione 
ha valutato questi aiuti nell'ambito del piano di modernizzazione, razionalizzazione, 
ristrutturazione e riduzione dell'attività dell'industria carboniera per il periodo dal 1 ' gennaio 
1994 al 31 dicembre 1997, notificato dalla Spagna alla Commissione con lettera del 30 
maggio 1994 e modificato con lettera del 7 novembre 1994. 
Il piano notificato per il periodo 1994-1997 ha come obiettivo un miglioramento della 
competitività dell'industria carboniera che porterà alla progressiva diminuzione degli aiuti. 
Esso prevede le misure di ristrutturazione, razionalizzazione e modernizzazione che devono 
essere adottate dalle imprese carboniere per ridurre i loro costi di produzione nel corso del 
periodo 1994-1997 onde poter beneficiare degli aiuti al funzionamento previsti dall'articolo 
3 della decisione n. 3632/93/CECA. 
Le imprese che non potranno ridurre i loro costi di produzione o che, anche riducendoli, siano 
ancora lontane dalla razionalità economica, dovranno inserirsi in un piano di riduzione 
d'attività come previsto dall'articolo 4 della decisione n. 3632/93/CECA. 
Per le imprese che beneficiano di aiuti al funzionamento ai sensi dell'articolo 3 della suddetta 
decisione, la Spagna ha fissato per il periodo 1994-1997 un obiettivo di riduzione annuale del 
costo di produzione a prezzi costanti del 2%. Gli aiuti destinati a queste imprese sono 
finanziati, come in Germania, mediante un prelievo sulla fatturazione di elettricità. 
Le imprese o unità di produzione che beneficiano di aiuti per la riduzione di attività a titolo 
dell'articolo 4, ossia le imprese Hunosa, Minas de Figaredo SA e Mina de la Camocha, si 
vedranno obbligate a ridurre progressivamente la loro capacità di produzione mediante misure 
di chiusura parziale o totale. Gli aiuti concessi a queste imprese sono finanziati dai bilanci 
pubblici. 
21 GU a L 385 del 31.12.1994, p. 31. 
13 
Nella valutazione del piano presentato dal governo spagnolo, la Commissione constata che, 
date le caratteristiche geologiche difficili dei bacini carboniferi spagnoli che .nitano le 
possibilità di modernizzazione e razionalizzazione, si potranno ridurre in modo significativo 
gli aiuti soltanto adottando misure di ristrutturazione o con la diminuzione progressiva e 
continua dell'attività carboniera delle imprese in questione. 
La Commissione ha ricordato inoltre la necessità di adottare misure ai sensi dell'articolo 9, 
paragrafo 7 al fine di rendere i regimi di aiuto compatibili con le disposizioni della decisione. 
Successivamente, la Commissione ha preso atto dell'impegno della Spagna di rendere i regimi 
d'aiuto in vigore durante il periodo transitorio previsto all'articolo 2, paragrafo 2 compatibili 
con le disposizioni di tale articolo. 
Nella stessa decisione, la Commissione ha autorizzato aiuti per la copertura di oneri 
eccezionali (articolo 5), ossia: 
- un aiuto, a concorrenza di 14.715 milioni di pesetas, destinato a coprire le spese sociali 
eccezionali da versare ai lavoratori licenziati in seguito a misure di ristrutturazione, 
razionalizzazione, modernizzazione e riduzione d'attività dell'industria carboniera spagnola, 
- un aiuto, a concorrenza di 8.374 milioni di pesetas, destinato a coprire i costi tecnici di 
chiusura degli impianti di estrazione. 
La Commissione sottolinea che queste misure finanziare costituiscono provvedimenti resi 
necessari dal processo di modernizzazione, razionalizzazione e ristrutturazione dell'industria 
carboniera spagnola e non possono quindi essere considerate legate alla produzione corrente. 
Si tratta pertanto di oneri ereditati dal passato. 
Nella sua decisione 96/591/CECA22 del 30 aprile 1996, la Commissione ha inoltre autorizzato 
un intervento finanziario complementare della Spagna in favore dell'industria carboniera a 
titolo dell'anno 1994. Questo aiuto, a concorrenza di 10.362 milioni di pesetas, è stato 
autorizzato tenendo conto delle disposizioni dell'articolo 3, paragrafo 1, secondo comma della 
decisione n. 3632/93/CECA, che prevedono una regolarizzazione annuale degli aiuti al 
funzionamento versati in base ai costi e alle entrate reali. 
22 GU, fl. L 259 del 12 10.1996, p. 14. 
14 
3.3. Francia 
Nel 1993 l'importo dell'intervento diretto autorizzato dalla Commissione, che costituiva il 
totale degli interventi legati alla produzione corrente, ammontava a 1.262 milioni di FF (190,2 
milioni di ECU), ossia 147,15 FF (22,18 ECU) per tonnellata. Per l'anno 1994 la 
Commissione ha autorizzato aiuti per la copertura di perdite di gestione a concorrenza 1 962 
milioni di FF (298 milioni di ECU). Se è evidente l'aumento degli aiuti legati alla produzione 
corrente, determinato all'incremento del costo di produzione, causato in particolare da 
difficoltà geologiche, occorre tuttavia sottolineare che l'autorizzazione per il 1994 è stata data 
ai sensi dell'articolo 4 della decisione n. 3632/93/CECA, dato che questo aiuto si inserisce nel 
piano di riduzione d'attività dell'impresa Charbonnages de France, la cui chiusura totale è 
prevista per il 2005. 
La Francia ha infatti notificato alla Commissione, in data 9 dicembre 1994, gli orientamenti 
del piano di riduzione d'attività della sua industria carboniera. Nella sua decisione 
95/465/CECA 23 del 19 luglio 1995, che autorizza la concessione da parte della Francia di 
aiuti per l'anno 1994 in favore dell'industria carboniera, la Commissione esamina gli interventi 
finanziari della Francia nell'ambito di questo piano di riduzione d'attività. La Commissione 
constata che le autorità francesi, coscienti delle ripercussioni economiche e sociali della 
decisione n. 3632/93/CECA, hanno avviato una concertazione con tutti i partner del settore 
carboniero, grazie alla quale è stato possibile elaborare e concludere un patto carboniero 
nazionale tra l'impresa Charbonnages de France e le organizzazioni sindacali. 
La Commissione riconosce che se questo piano prevede la cessazione totale dell'estrazione 
carbonifera soltanto nel 2005, è perché la gravità dei problemi sociali e regionali non ha 
permesso al governo francese di attenersi alla data del 2002, scadenza prevista dalla decisione 
n. 3632/93/CECA. E' essenziale tuttavia che le autorità francesi abbiano saputo trarre le 
conseguenze dell'assenza totale di prospettive per l'industria carboniera francese di diventare 
competitiva a medio o a lungo termine e abbiano imboccato con decisione la via della 
riduzione di attività e delle chiusure programmate. 
Oltre all'aiuto per la riduzione d'attività, la Commissione ha autorizzato anche un aiuto per 
la copertura di oneri eccezionali a norma dell'articolo 5 della decisione n. 3632/93/CECA, a 
concorrenza di 4.032 milioni di FF, e un aiuto per la ricerca e lo sviluppo a norma 
dell'articolo 6 della decisione n. 3632/93/CECA, a concorrenza di 15 milioni di FF. 
L'aiuto per la copertura degli oneri eccezionali (oneri ereditati dal passato) copre le spese che 
sono esplicitamente menzionate nell'allegato della decisione n. 3632/93/CECA, e cioè: 
- a concorrenza di 636 milioni di FF, pagamento di prestazioni sociali dovute per il 
pensionamento di lavoratori prima che abbiano raggiunto l'età stabilita a tal fine dalla 
legge, 
23 GU n.L 267 del 9.11.1995, p. 46. 
15 
- a concorrenza di 252 milioni di FF, altre spese eccezionali per i lavoratori licenziati 
privati del loro impiego a seguito di operazioni di ristrutturazione e raziona..zzazione, 
- a concorrenza di 64 milioni di FF, oneri residui risultanti da disposizioni fiscali, legali o 
amministrative, 
- a concorrenza di 147 milioni di FF, lavori supplementari richiesti da operazioni di 
ristrutturazione, 
- a concorrenza di 22 milioni di FF, danni alla miniera imputabili a zone d'estrazione 
anteriormente attive, 
- a concorrenza di 44 milioni di FF, deprezzamenti intrinsechi eccezionali risultanti dalla 
ristrutturazione dell'industria, 
- a concorrenza di 2.867 milioni di FF, incremento di costi risultante dalla diminuzione, 
dovuta alla ristrutturazione, del numero di contribuenti, nonché dei contributi destinati, al 
di fuori del sistema legale, alla copertura degli oneri sociali. 
L'aiuto a favore della ricerca e dello sviluppo riguarda sia il miglioramento della tecnologia 
mineraria, della sicurezza e delle condizioni di lavoro, che l'ampliamento dei mezzi di 
telesorveglianza e, nel campo dell'utilizzazione del carbone, aspetti come la valorizzazione 
delle ceneri, l'analisi degli inquinanti gassosi e lo sviluppo del letto fluido. 
3.4. Portogallo 
Nel 1993, la Commissione aveva autorizzato aiuti legati alla produzione corrente (interventi 
diretti) per un importo di 1.202,8 milioni ESC (6,4 milioni di ECU), cioè 6.106 ESC (32,49 
ECU) per tonnellata. Per il 1994, l'aiuto relativo alla copertura delle perdite di gestione si 
riduce a 358,7 milioni ESC (1,8 milioni di ECU), sotto forma di aiuto per la riduzione 
d'attività a norma dell'articolo 4 della decisione n. 3632/93/CECA. 
Il Portogallo ha infatti presentato alla Commissione, con lettera del 5 agosto 1994, secondo 
l'articolo 8 della decisione n. 3636/93/CECA, un piano per la riduzione di attività della sua 
industria carboniera. Nella sua decisione 94/994/CECA24 del 3 novembre 1994, che autorizza 
la concessione di aiuti da parte del Portogallo in favore dell'industria carboniera a titolo 
dell'anno 1994, la Commissione ha espresso parere favorevole su questo piano e ha inoltre 
autorizzato i provvedimenti finanziari notificati dal governo portoghese. La Commissione 
rileva che, secondo le informazioni trasmesse dal governo portoghese, la cessazione definitiva 
dell'estrazione carboniera avrà luogo al più tardi all'inizio dell'anno 1995. - Le autorità 
portoghesi hanno intanto confermato che la chiusura dell'ultima miniera ha avuto luogo 
effettivamente il 31 dicembre 1994. - Permettendo lo scaglionamento del processo di chiusura, 
l'aiuto per la copertura delle perdite di gestione per l'anno 1994 ha contribuito a risolvere i 
problemi sociali e regionali legati alla riduzione d'attività di unità di produzione, in 
ottemperanza all'articolo 2 della decisione n. 3632/93/CECA. 
* GII m L 379 del 31.12.1994, p. 3. 
16 
La seconda misura finanziaria notificata dal governo portoghese a titolo dell'anno 1994 è un 
aiuto per la copertura delle spese sociali eccezionali, per un importo di 700 milioni ESC (3,6 
milioni di ECU), destinato a coprire parzialmente le indennità da versare a circa 450 
lavoratori dell'impresa Carbonifera do Douro, licenziati prima del 31 dicembre 1994 in seguito 
all'attuazione del piano di chiusura. Nella sua decisione di autorizzazione, la Commissione 
sottolinea che questo intervento finanziario non è legato alla produzione corrente, ma fa parte 
degli oneri ereditati dal passato. A partire dall'anno 1995, il Portogallo non dovrebbe quindi 
concedere altri aiuti legati alla produzione e limitare i suoi interventi alla copertura degli oneri 
eccezionali risultanti dalla cessazione dell'estrazione carboniera. 
3.5. R&gno Unito 
Nel corso del 1994 gli aiuti legati alla produzione corrente effettivamente versati sono rimasti 
di entità estremamente limitata, raggiungendo un totale di £ 15,6 milioni, contro un importo 
di £ 118,8 milioni inizialmente autorizzato dalla Commissione nelle sue decisioni 
94/574/CECA25 e 94/999/CECA26. 
Il fatto di maggiore rilievo dell'anno 1994 è il volume degli aiuti destinati alla copertura degli 
oneri eccezionali autorizzati dall'articolo 5 della decisione n. 3632/93/CECA, che si spiegano 
con i costi dovuti al processo di modernizzazione, razionalizzazione e ristrutturazione 
del'industria carboniera del Regno Unito. Questo processo ha avuto un'accelerazione 
considerevole nel 1994, nell'ambito del programma di privatizzazione. Gli aiuti sono infatti 
ammontati a 675 milioni di lire sterline (870 milioni di ECU), il che è da mettere in relazione 
con la somma di 9,6 milioni di lire sterline (12,4 milioni di ECU) autorizzata a titolo degli 
oneri ereditati dal passato nel 1993. 
Con lettera del 30 marzo 1994, il governo del Regno Unito ha presentato alla Commissione 
un piano di modernizzazione, razionalizzazione e ristrutturazione dell'industria carboniera, 
secondo l'articolo 8 della decisione n. 3632/93/CECA. Con la decisione n. 94/574/CECA27 del 
1 giugno 1994, la Commissione esamina il contenuto di questo piano e riautorizza in questo 
quadro gli aiuti al funzionamento di cui sopra. La Commissione constata che il piano 
notificato dal Regno Unito, che ha per oggetto la messa in concorrenza integrale del carbone 
prodotto nel Regno Unito con il carbone importato e la soppressione di ogni aiuto, raggiunge 
l'obiettivo definito nell'articolo 2, paragrafo 1, primo trattino della decisione n. 
3632/93/CECA, ossia di realizzare, in base ai prezzi del carbone sui mercati internazionali, 
nuovi progressi verso la redditività, onde ottenere la degressività degli aiuti. Si tratta di una 
degressività reale, dato che, come sottolinea la Commissione, gli aiuti al funzionamento 
previsti nel quadro di questo piano hanno un carattere del tutto transitorio, limitato al periodo 
che va fino alla privatizzazione della British Coal Corporation, periodo durante il quale 
l'obiettivo perseguito è di rendere le unità di produzione competitive rispetto al carbone 
importato. 
25 
26 
27 GU n. L 220 del 25.8.1994, p. 12. 
GU a L 382 del 31.12.1994, p. 1. 
GU n. L 220 de 25.8.1994, p. 12. 
17 
Per quel che riguarda gli aiuti per la copertura degli oneri eccezionali dell'importo di 675 
milioni di lire sterline, autorizzati dalla Commissione nella sua decisione n. 94/ 5/CECA2R 
del 3 novembre 1994, va sottolineato che la concessione di questi aiuti si spiega con il fatto 
che il governo del Regno Unito è stato costretto, prima della privatizzazione dell'impresa 
British Coal Corporation, a farsi carico degli obblighi derivanti dal processo di 
ristrutturazione, razionalizzazione e modernizzazione dell'industria carboniera, che non 
possono essere considerati legati alla produzione corrente; l'obiettivo è infatti quello di evitare 
di fare gravare sulle aziende che presentano prospettive di redditività gli oneri ereditati dal 
passato, in particolare quelli risultanti dalla grande dimensione dell'impresa British Coal 
Corporation. Bisogna sottolineare inoltre che il processo di ristrutturazione era ineluttabile e 
che anche senza privatizzazione misure come quelle oggetto di questa autorizzazione di aiuto 
sarebbero state indispensabili e che, d'altro canto, queste misure finanziarie non implicano 
alcun aiuto diritto o indiretto alle nuove imprese nate dalla privatizzazione. Si tratta 
principalmente (635 milioni di lire sterline) di prestazioni sociali eccezionali miranti a 
indennizzare i lavoratori che hanno perduto il loro impiego o che sono stati trasferiti in 
seguito a misure di ristrutturazione e, in misura minore (40 milioni di lire sterline) del 
risarcimento dei danni all'ambiente (affossamenti minerari ecc.) causati da attività di 
produzione sotterranea anteriori alla data di privatizzazione dell'impresa British Coal 
Corporation. 
4. Concisioni 
Malgrado i grandi sforzi compiuti in materia di razionalizzazione e ristrutturazione 
dell'industria carboniera, nel 1994 il costo di produzione medio del carbone comunitario è 
ancora di 119 ECU/tec, rispetto a prezzi del carbone importato che difficilmente superano i 
43 ECU/tec. È particolarmente preoccupante non solo che i costi abbiano, dall'inizio degli 
anni 90, ripreso ad aumentare, ma anche che l'aiuto per tonnellata sia passato da 32 ECU/t 
nel 1993 a 45 ECU/t nel 1994, quantunque non si tenga conto nel calcolo dei dati dell'aiuto 
tedesco all'attivazione di una linea di credito. 
Per quanto riguarda i fattori esogeni, si constata che i prezzi in termini reali del carbone 
importato hanno raggiùnto nel 1994 il livello più basso dalla fine degli anni '70, a causa, da 
un lato, delle eccedenze esistenti sui mercati internazionali e dell'affacciarsi sul mercato di 
nuovi esportatori nonché, dall'altro, della rivalutazione quasi continua, nel corso del periodo 
considerato, dell'ECU rispetto al dollaro statunitense. 
Anche se, successivamente, si è assistito a un certo consolidamento dei prezzi, le politiche 
carboniere degli Stati membri dispongono di un numero molto limitato di opzioni. Le scelte 
sono essenzialmente determinate sia dalle condizioni geologiche dell'estrazione, sia da 
considerazioni di polìtica sociale e regionale. 
€&T a. L 379 del 3LÌ2J994, p. é. 
18 
Vi sono in primo luogo Stati in cui, per varie ragioni, i! carbone "nazionale" rappresenta solo 
una parte esigua del bilancio energetico e in cui le condizioni geologiche - generalmente in 
piccoli bacini carboniferi - escludono ogni possibilità di miglioramento della produttività. In 
questi Stati l'opzione prescelta è l'attuazione di un piano di chiusura. È il caso, in particolare, 
di Francia e Portogallo. In quest'ultimo paese il piano di chiusura è già stato realizzato, 
mentre in Francia sarà attuato gradualmente fino all'inizio del prossimo secolo. Questo stesso 
scenario, in passato, ha già portato alla fine della produzione carboniera nei Paesi Bassi e in 
Belgio. 
Vi sono poi Stati che dispongono di notevoli riserve carbonifere, anche se in condizioni 
geologiche spesso difficili, in cui il carbone "nazionale" ha occupato tradizionalmente un 
ruolo importante e in cui l'occupazione nell'industria carboniera si è mantenuta a un livello 
relativamente elevato, al fine di garantire una riconversione tranquilla dei bacini industriali 
interessati. Questi Stati, come la Germania e la Spagna, pur incoraggiando le loro industrie 
carboniere a realizzare nuovi progressi in fatto di riduzione dei costi, devono tener conto dei 
problemi sociali e regionali e definire un calendario di riduzione degli aiuti e delle capacità 
di produzione compatibile con queste realtà. 
C'è infine il caso del Regno Unito, dove è stato possibile, grazie all'applicazione di un 
programma di ristrutturazione draconiano e alla concentrazione sui soli giacimenti redditizi, 
raggiungere costi di produzione vicini ai prezzi praticati sul mercato mondiale. E tuttavia 
alquanto paradossale constatare che, in questo paese, talune miniere, i cui costi di produzione 
erano inferiori a quelli degli altri Stati membri e che erano sovvenzionate solo in minima 
misura, hanno dovuto chiudere per assenza di mercato, mentre miniere di costo elevato 
restano in attività in altri paesi europei, il che ha contribuito ad aumentare fortemente l'aiuto 
per tonnellata a livello della Comunità. 
Riassumendo, se è indiscutibile che la decisione n. 2064/86/CECA è stata la base di una 
profonda ristrutturazione del settore carboniero, bisogna riconoscere che la sopravvivenza di 
gran parte dell'industria carboniera europea resterà in futuro tributaria della concessione di 
aiuti elevati. È troppo presto per giudicare se il quadro più vincolante della nuova decisione 
n. 3632/93/CECA permetterà effettivamente di riportare la parte meno deficitaria dell'industria 
carboniera dell'Unione europea a condizioni di redditività o si limiterà ad assistere l'ulteriore 
declino di una parte rilevante dell'industria carboniera europea. 
19 
ISSN 0? 54-1505 
COM(96) 575 def. 
DOCUMENTI 
IT 12 01 
N. di catalogo : CB-CO-96-576-IT-C 
ISBN 92-78-11504-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comumtà europee 
L-2985 Lussemburgo