ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(74)1204
Vol.1974/0192

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(74)1204def.
Bruxelles,il25luglio1974
Propostadi
DECISIONE DELCONSIGLIO
recantel'elencodeipaesidacuigliStatimembriautorizzano
l'importazione dianimalidellaspeciebovinaesuinaedicarnifresche
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COîï(74)1204def•

COMUNICAZIONE DELLA C0KMIS3I0EE ALCONSIGLIO
Conformemente all'articolo 3,paragrafo 1della direttiva delConsiglio del
12dicembre 1972 (l)ilConsiglio stabilisce ,suproposta della Commissione ,
unelenco deipaesi odelle parti dipaesi inprovenienza daiquali gliStati
membri autorizzano l'importazione dianimali delle specie bovina esuina e
delle carni fresche oppure diuna opiù ditali categorie dianimali eprodotti ,
tenuto conto della situazione sanitaria ditali paesi oparti dipaesi .
Attualmente glianimali elecarni summenzionati sono soggetti aunaregola­
mentazione limitata agli scambi intracomunitari .Leimportazioni inprovenienza
daipaesi terzi sono quindi effettuate acondizioni cherientrano nelle disposi­
zioni nazionali ,lequali pero *nondevono essere piùfavorevoli diquelle che
disciplinano gli scambi intracomunitari .
Nel quadro digruppi dilavoro laCommissione haesaminato ilcaso diciascuno
deipaesi terzi cheabitualmente esportano verso uno opiùStati membri .A
conclusione diquesti lavori èapparso chiaramente che ,mentre paralcuni
paesi terzi nonsussiste nessun problema particolare ,pernumerosi altri devono
ancora essere superate alcune difficoltà .Tali difficoltà sispiegano essenzial­
mente con due constatazioni :
-gli Stati membri lecuisituazioni sanitarie non sono analoghe subordinano
11importazione dianimali edicarni fresche acondizioni diverse ;
-ciascuno Stato membro hatradizionalmente alcune fonti diapprovvigionamento
cheglisono proprie ocheesso nondivide contutti glialtri Stati membri .
1.Perquanto riguarda laprima constatazione èopportuno ricordare chelaDani­
marca ,ilRegno Unito el'Irlanda hanno ottenuto ,siapereffetto deltrattato
diadesione ,siaper effetto della direttiva delConsiglio ,del12dicembre 197
relativa aproblemi dipolizia sanitaria inmateria discambi intracomunitari
dicarni fresche (G.U. n.L302del31dicembre 1972 ,pag.24)»alcune deroghe
•••/•••
(l)Direttiva delConsiglio ,del12dicembre 1972 ,relativa aproblemi sanitari
edipolizia sanitaria all'importazione dianimali delle specie bovina e
suina edicarni frasche inprovenienza dait»aesi terzi (G.U. n.L302del
31.12.1972 ,pag .28).

checonsentono loro dimantenere ,negli scambi intracomunitari edentro
eirti limiti ,leloro legislazioni nazionali concernenti l'importazione
dianLaali olaprotezione contro lapeste suina el'afta epizootica .
E'evidente cheilregime speciale ,dicui "beneficiano ,perunperiodo
determinato ,itrenuovi Stati membri deve trovare unprolungamonto ,per
lastessa durata ,nelregime inteso adisciplinare leimportazioni in
provenienza daipaesi terzi .Soltanto dopo ladefinizione dicondizioni
uniformi discambi nella Comunità sarà possibile applicare condizioni
anch' esse uniformi perlaimportazioni nella Comunità .E'questo ilsenso
dell' articolo 33»paragrafo 2della direttiva "paesi terzi ".
Nelfrattempo ,inuovi Stati membri hanno ildiritto diesigere perqueste
importazioni logaranzie derivanti dalle deroghe dicuibeneficiano .
E1dato inoltre constatare chesealcuni paesi terzi sono riconosciuti da
tutti gliStati aonbri della Conunità ,altri losono soltanto daalcuni Stat
membri .Siconstata inoltre chetalvolta ,sebbene piùStati membri importino
dallo stesso paese terzo ,leimportazioni nonriguardano glistessi prodotti
(peresempio ,unoStato membro importa senza restrizioni glianimali ele
car-nii unaltro Stato membro limita losueimportazioni alle carni ;unterzo
Stato membro importa soltanto carni disossate ,ecc.).Nello stesso ordine
diidee ,puòaccadere cheunpaese tèrzo disponga distabilimenti (macelli ,
laboratori disezionamento edepositi frigoriferi )riconosciuti dauno
Stato membro ,manondagli altri .Infine ,èpossibile cheindeterminati
casi unpaese siariconosciuto per l'insieme delsuoterritorio ,mentre
inaltri losiasoltanto perunazona geograf icadelimitata .
Come sivede ,l'atteggiamento degli Stati membri neiconfronti dipiùpaesi
terzi non èdeltutto coordinato .Ilfatto merita diessere sottolineato ,
sebbene nonpossa essere considerato indica,tivo didivergenze profonde }
altrimenti bisognerebbe ammettere chegliStati membri interpretano in
modo singolarmente diverso l'equivalenza fracondizioni applicabili alle
importazioni econdizioni applicabili agli scambi intracomunitari .Infatti ,
seunpaese terzo puòesportare alcuni prodotti verso UnoSta.to membro
determinato ,èporche ffuest'ultimo ritiene che ,sulpiano sanitario ,gli

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sono offerte garanzie almeno equivalenti aquelle prescritto dalle direttive
delConsiglio pergliscambi intracomunitari .Soqueste sono lecondizioni ,
elaCodimissione nonhaalcun motivo perdubitarne ;,ilpaese terzo inquestione
dovrebbe poter esportare alle stesse condizioni anche verso glialtri Stati
membri .
Ledifferenze cheseparano ipaesi della Comunità vanno piuttosto spiegate
col fritto che ,perragioni diverse ,ciascuno diessi mantiene relazioni
conalcuni paesi terzi infunzione delle possibilità edeifabbisogni
specifici .Tuttavia ,dalpunto divista sanitario ,sebbene leparti che
mantengono queste relazioni siano talvolta diverse ,laCommissione nonha
motivi per dubitare chelecondizioni chedeterminano iloro scambi siano
equivalenti .
II.L'obiettivo della direttiva "paesi terzi "èquello diarmonizzare tutto le
.sulpiano sanitariolegislazioni nazionali cheattualmente disciplinano /leimportazioni inpro­
venienza daipaesi terzi ,sostituendole conunregimo comunitario .Questa
armonizzazione dovrebbe essere realizzata altermine diuna serie diatti
delConsiglio odella Commissione adottati inapplics,zione della direttiva
del12dicembre 1972 }ilpiùimportante diessi èincontestabilmsnti l'elenco
che èoggetto della proposta allegata .
1.Icriteri dicuibisogna toner conto perelaborare questo elenco figurano
all'articolo 3della summenzionata direttiva .Peraccertare ilrispetto
ditali criteri laCommissione hainvitato gliStati membri atrasmettere
tutte leinformazioni dicuidispongono (l).E'incontestabile chein
alcuni casi tali informazioni meriterebbero diessere completate oaggior­
nate .Alcune diesse risalgono infatti aparecchi anni fa.Atale riguardo
èopportuno ricordare l'importanza che ègiusto attribuire aicriteri re­
lativi alla rapidità ealla regolarità con cui ipaesi terzi devono accettare
difornire informazioni concernenti lapresenza sulloro territorio dima­
lattie contagiose dianimali .Non sipuò 1dire cheattualmente questa
condizione siasoddisfatta pienamente ,poiché spesso tali informazioni
sono conosciute conunritardo diparecchie settimane odiparecchi mesi .
Non ènemmeno noto pertutti ipaesi terzi solalotta contro lemalattie
contagiose siastata effettivamente impegnata .
•••/♦••
(l)Leultime informazioni sono state comunicato alla Commissione alla fine
diaprile 1974 *

Questi nonsembrano "battavi ?,motivi sufficienti porescludere taluni paesi
tersi dall' elonco '.L'instaurazione diunregime comunitario diimportazione
rappresenta infatti unmeccanismo completamente nuovo ,ilcolale porlasua
complessità richiede untempo diadattamento perché funzioni inmodo soddis­
facente .Non èquindi possibile decidere improvvisamente cheundeterminato
paese nonpotrà piùesportare verso laComunità ,perlasola ragiono dinon
essere deltutto ingrado diconformarsi adisposizioni dicuihapreso
conoscenza solo recentemente .Ciòcheimporta ècheilpaese inquestione
siaingrado diconformarvisi infuturo ,quando ladirettiva entrerà effettiva -
mcnté inapplicazione ,sebbene debba esser chiaro chetale paese dovrà con-
formarvisi rigorosamente ;nel caso opposto nondovrebbe figurare nell' elenco
oesserne escluso .Ciòavverrebbe seilpaose inquestione nonaccettasse
difornire regolari informazioni sulla propria situazione sanitaria .
Aquesto riguardo laCommissione richiama l'attenzione delConsiglio sul
fatto cheessa continua araccogliere tutte leinformazioni possibili ,
idonee acompletare quelle dicuigiàdispone .Atalfine essa mantiene
contatti conalcuni paesi terzi cheattualmente nonhanno ancora dato
risposta alle richieste d'informazione .Qualora dovesse risultare ,alla
luco ditali informazioni ,cheunpaese chefigura nelprogetto allegato
n:n èingrado ononravvisa lanecessità diconformarsi alle disposizioni
dell' articolo 3della direttiva del12dicembre 1972 ,essa nonmancherebbe
diinformarne immediatamente ilConsiglio .
Questa prospettiva ,cheriflette unavolontà diapertura verso ipaesi terzi ,
sibasa ,secondo ilparere della Commissione ,suelementi cheneconfermano
lafondatezza .

Sefinora ciascuno Stato memoro hadeciso dasolo leproprio fonti di
approvvigionamento (chenonorano sempre identiche aquelle deisuoi
partner ),ècerto checiò »èstato fatto incondizioni tali dagarantire
lasalute delle persone edegli animali contro qualunque rischio che
potesse comprometterla .Non soltanto perché ciascuno Stato sipreoccupa
ovviamente dipremunirsi contro ipericoli chepotrebbero minacciare
direttamente lapubblica sanità echesarebbero laconseguenza diimpor­
tazioni autorizzate controppa leggerezza ,maanche perché lacomparsa di
un'afta epizootica potrebbe scatenare unriflesso difensivo negli altri
Stati membri ,conlaprobabile conseguenza difarchiudere lefrontiere .
LoStato inquestiono sarebbe quindi colpito sulproprio territorio e
nelle suorelazioni commerciali conaltri paesi .
LaCommissione non dubita che tutti gliStati membri ,inmodi talora diversi ,
abbiano perseguito lostesso obiettivo ,che èquello dievitare rischi
siffatti .
Laprova migliore neèche ,inquesti ultimi anni ,lasituazione elitaria
della Comunità non èstata compromessa daimportazioni inpròveni onua òai
paesi terzi .Ciò 1significa che lefonti diapprovvigionamento ,per rursito
diverse ,sono .state scelte cor .sufficiente cautela .Ciò »dimostra cvncho
che icontrolli sanitari ,sianoipaesi terzi siaall'arrivo sulterritorio
della Comunità ,vengono effettuati conilnecessario rigore (l).
Perquesto ,nonessendo giustificato alcun esclusivismo ,laCommissione
propone alConsiglio difarfigurare sull' elenco tutti ipaesi terzi
cheattualmente esportano verso uno opiùStati membri .
E'evidente cheper imotivi suesposti lacompilazione dell' elenco non anti­
cipa minimamente lesoluzioni chedevono ancora essere trovate per iproblemi
propri della Danimarca ,delRegno Unito edell' Irlanda eper iquali tali
paesi beneficiano dialcune deroghe .
••#/•••
(l)Quinonsiconsiderano ovviamente leimportazioni fraudolente .

Conformemente ali »articolo 3della direttiva del12dicembre 1972 ,
l'elenco potrebbe contenere ,senecessario ,precisazioni relative alle
parti dipaesi autorizzate aesportare verso laComunità oalla categorie
dianimali odicarni chepossono essere importate nella CEE .LaCc.nmissione
ritiene cheperilmomento nonsiaopportuno prevedere simili precisioni ,
nonperché esse siano inutili ,maperché ilmomento nonsembra ancora '
opportuno .
Bisogna infatti arumottere chelacompilazione diunelenco comune di
paesi riconosciuti costituisce unnotevole cambiamento diconcezioni ,
ispirate finora acriteri esclusivamente nazionali .3'preferibile
compiere questo primo passo -ilpiùimportante -perpassare poiallo
stadio successivo ,incuisitratterà didefinire quale prodotto potrà
essere esattamente importato einprovenienza daquale regione .Questa
seconda tappa non èchelarealizzazione della volontà manifestata durante
laprima tappa ;èinfatti evidente ,secondo ilparere della Commissione ,
cheilfatto diiscrivere unpaese sull' elenco significa che ,inlinea
dimassima ,tale paese può 1esportare nella Commi tà.Resterà soltanto
dadeterminare checosa esso potrà effettivamente esportaro eaquali
condizioni .
Ladecisione daadottare sarà strettamente legata alle disposizioni di
polizia sanitaria chedovranno essere elaborate perciascun paese terzo .
Tali disposizioni sono infatti determinate infunzione della situazione
sanitaria delpaese considerato ,laquale asuavolta èdeterminante per
lascelta degli animali odelle carni chepossono essere esportate nella
Comunità .
LaCommissione ritiene quindi preferibile ,inconsiderazione degli aspetti
tecnici suiquali sibasano eventuali precisioni concernenti leregioni ,
glianimali olecarni ,rinviare l'esame delproblema alla procedura del
Comitato veterinario permanente ,allorché quest' ultimo dovrà pronunciarsi ,
inapplicazione degli articoli 8,para-grafo 1e16della direttiva ,sulle
suddette condizioni dipolizia sanitaria .
LaCommissione siispirerà intale occasione alle considerazioni piùsopra
©spoeta alpunto II.1.,senpreché ilConsiglio leapprovi .

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III .Conseguentemente laCommissione propone alConsiglio -diadottare il
progetto didecisione allegato .

Propostadi
DECISIONEDELCONSIGLIO
recantel'elencodeipassidacuigliStatimembriautorizzano
l'importazione dianimalidellaspeciebovinaesuinaedicarnifresche
ILCONSÏGLIOPELLECOIIJÎUTA'EUROPEE,
vistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,
vistaladirettivadelConsigliodel12dicombre1972(l),relativaaproblemi
sanitariedipoliziasanitariaali1importazione dianimalidellaspeciebovina
esuinaedicarnifrescheinprovenienzadaipaesiterzi,aorifioataperultimo
luogodalladirettivadelConsigliodel19november1973inparticolarel'articolo3,paragrafo1.
vis*fcalapropostadeliaComissionei
Considerando chesinoraleimportazionidallefontidiapprovvigionamento tradizio-
nalinonsembraabbianodatoluogoaseriproblemisanitariquandoiprodottiimpor­
tatisonostatisottopostiaadeguatocontrollosanitario;
considerando cheèopportunoincluderenell'elencodoipaesiterzialcunipaesi
pressocuigliStatimembrisiriforniscono tradizionalmente inanimaliviviein
carne;
considerando chelecaratteristiche dellemercichepossonoessereesportate
daipaesiindicatinell'elencoelemodalitàsanitariespecifichecuidovranno
conformarsileesportazioni formerannooggettodidecisionisuccessive ,
HAADOTTATO LAPRESENTEDECISIONE :
•••/••«
(1)GUn.L302del31.12.1972,pag.28
(2)GUn.L326del27.11.1973,pag.17

Articolo1
Tenendocontodelledisposizionidell'articolo3paragrafo2dolladirettiva
delConsigliodel12dicembre1972,efattesalvelealtredisposizioni della
predettadirettiva,gliStatimembriautorizzanol'importazione dianimali
dellaspeciebovinaesuinaedicarnifreschedibovini,suini,ovini,caprini
edisolipedidomesticidaiseguentipaesi: .
AfricadelSud,Albania,Argentina,Australia,Austria,Botswana,Brasile,CinaPopolare,Bulgaria,Cañada,Cecoslovacchia ,Colombia,CostaRica,Cuba,ElSalvador,Grecia,
Finlandia,Guatemala,Honduras,Islanda,Israele,Jugoslavia ,Madagascar,
Malta,Marocco,Messico,Nicaragua,Norvegia,NuovaZelanda,Panama,Paraguay,
Polonia,Portogallo ,RepubblicaDemocraticadiGermania,Romania,Spagna,Turchia,StatiUniti,Svezia,Svizzera,Swaziland,Ungheria,UnionedelleRepubbliche
SocialisteSovietiche ,Uruguay.
Articolo 2
GliF>tatimembrisonodestinataridallapresentedecisione.
PattoaBruxelles, PerilConsiglio,
IlPrésidente