Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento sulla proposta di raccomandazione del Consiglio riguardante la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale (COM(95)0593 - C4-0081/96 - 95/0308 (CNS) (Procedura di consultazione)



Gazzetta ufficiale n. C 166 del 10/06/1996 pag. 0269



A4-0149/96 Proposta di raccomandazione del Consiglio riguardante la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale (COM(95)0593 - C4-0081/96 - 95/0308 (CNS)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Settimo considerando >Testo originale> considerando che la dichiarazione e la piattaforma d'azione della 4ª Conferenza mondiale delle donne hanno fortemente sottolineato la necessità di garantire una divisione equilibrata delle responsabilità, dei poteri e dei diritti, e che gli Stati membri si sono impegnati ad attuare la piattaforma d'azione; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la dichiarazione e la piattaforma d'azione della 4ª Conferenza mondiale delle donne hanno fortemente sottolineato la necessità di garantire una divisione equilibrata delle responsabilità, dei poteri e dei diritti, che gli Stati membri si sono impegnati ad attuare la piattaforma d'azione, e che tale piattaforma deve essere considerata come il minimo su cui costruire; (Emendamento 2) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che le donne sono sottorappresentate negli organi decisionali, soprattutto a causa del loro ritardo nell'accedere alla parità civica e civile, e degli ostacoli alla realizzazione della loro indipendenza economica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le donne sono sottorappresentate negli organi decisionali, soprattutto a causa del loro ritardo nell'accedere alla parità civica e civile, e degli ostacoli alla realizzazione della loro indipendenza economica, nonché delle difficoltà che incontrano nel conciliare lo sviluppo di una carriera professionale con la vita familiare; (Emendamento 3) Nono considerando >Testo originale> considerando che le donne restano sottorappresentate in tali organi, indipendentemente dalla loro natura pubblica o privata, politica, amministrativa, economica, sociale o culturale; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le donne restano sottorappresentate negli organi decisionali, indipendentemente dalla loro natura pubblica o privata, politica, amministrativa, economica, sociale o culturale; (Emendamento 4) Considerando nono bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'Unione europea svolge un ruolo pionieristico nell'importanza che attribuisce all'instaurazione della democrazia paritetica e che è pertanto particolarmente importante che essa incoraggi fortemente i suoi Stati membri a realizzarla; (Emendamento 5) Decimo considerando >Testo originale> considerando che le donne sono più della metà della popolazione e che la partecipazione equilibrata di donne e uomini agli organi rappresentativi e amministrativi nazionali è un'esigenza democratica; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le donne sono più della metà della popolazione e che la partecipazione paritaria di donne e uomini agli organi rappresentativi e amministrativi nazionali è un'esigenza democratica essenziale per una maggiore identificazione tra i cittadini europei e le istituzioni che li rappresentano; (Emendamento 6) Considerando decimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la parità non è solamente quantitativa, ma anche qualitativa, vale a dire che la piena partecipazione delle donne agli organi decisionali costituisce un contributo fondamentale e specifico alla democrazia; (Emendamento 7) Considerando decimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le misure volte a conseguire una partecipazione paritaria delle donne e degli uomini al processo decisionale in tutti i settori devono essere associate a una consapevolezza sia degli ostacoli particolari incontrati dalle donne, sia dell'arricchimento specifico che esse portano alla società; (Emendamento 8) Considerando undicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'obiettivo del miglioramento della partecipazione delle donne al processo decisionale non può essere separato dalla politica occupazionale, dati lo svantaggio derivante per le donne dalla costante segregazione nel mercato del lavoro e la crescente precarietà del lavoro femminile; (Emendamento 9) Considerando undicesimo ter (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che la segregazione esiste nel processo decisionale anche nella misura in cui le donne che raggiungono posizioni decisionali sono normalmente quelle attive in settori considerati tipicamente femminili; (Emendamento 10) Considerando undicesimo quater (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che le misure volte a ottenere una partecipazione paritaria delle donne e degli uomini al processo decisionale in tutti i settori devono andare di pari passo con l'obiettivo di inserire una prospettiva che rispetti i sessi in tutte le politiche comunitarie; (Emendamento 11) Considerando undicesimo quinquies (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che un sostegno e uno sviluppo dell'imprenditoria femminile e dell'accesso delle donne alle libere professioni possono essere uno degli incentivi alla diminuzione della segregazione professionale e quindi favorire una maggiore partecipazione delle donne al processo decisionale; (Emendamento 12) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che una partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale può generare idee, valori e comportamenti diversi, che si muovono nella direzione d'un mondo più giusto ed equilibrato sia per le donne che per gli uomini; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che una partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale può generare idee, valori e comportamenti diversi, che si muovono nella direzione di un mondo giusto ed equilibrato sia per le donne che per gli uomini; (Emendamento 13) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che gli Stati membri, le parti sociali, i partiti e le organizzazioni politiche, le ONG e i mezzi di comunicazione hanno un ruolo determinante da svolgere nella costruzione di una società in cui l'esercizio delle responsabilità pubbliche e private, economiche, politiche e domestiche avvenga su basi paritarie tra donne e uomini; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli Stati membri, le parti sociali, i partiti e le organizzazioni politiche, le ONG e i mezzi di comunicazione hanno un ruolo determinante da svolgere nella costruzione di una società nella quale gli uomini e le donne esercitano responsabilità su basi paritarie nella sfera pubblica, privata, economica, politica nonché familiare (compresa l'educazione dei figli e l'assistenza non istituzionale agli anziani e ai malati); che ciò può essere raggiunto attraverso un nuovo contratto tra i sessi che comporti cambiamenti strutturali e comportamentali di tutte le parti interessate; (Emendamento 14) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che, conformemente al principio della sussidiarietà, e della proporzionalità, enunciato all'art. 3B del Trattato che istituisce la Comunità europea, l'attuazione dell'obiettivo della presente raccomandazione di promuovere la partecipazione equilibrata di donne e uomini al processo decisionale può essere resa più efficace con lo scambio di informazioni e di buone pratiche, entro un quadro di riferimento comune agli Stati membri, e che è pertanto opportuno definire orientamenti comunitari per promuovere una rappresentanza equilibrata di donne e uomini negli organi decisionali; che la raccomandazione si limita al minimo richiesto per il raggiungimento di tale obiettivo e non va al di là di quanto necessario; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, conformemente al principio della sussidiarietà, e della proporzionalità, enunciato all'art. 3B del Trattato che istituisce la Comunità europea, l'attuazione dell'obiettivo della presente raccomandazione di promuovere la partecipazione equilibrata di donne e uomini al processo decisionale può essere resa più efficace con lo scambio di informazioni e di buone pratiche, entro un quadro di riferimento comune agli Stati membri, e che è pertanto opportuno definire orientamenti comunitari per promuovere una partecipazione equilibrata di donne e uomini nelle sedi decisionali allo scopo di ottenere la parità tra uomo e donna; che la raccomandazione si limita al minimo richiesto per il raggiungimento di tale obiettivo e non va al di là di quanto necessario; (Emendamento 15) Considerando quattordicesimo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che i governi degli Stati membri si sono impegnati, nel quadro della piattaforma d'azione di Pechino (paragrafo 190D), ad esaminare il diverso impatto dei sistemi elettorali sulla rappresentanza politica delle donne negli organi eletti e a prendere in considerazione, all'occorrenza, un adeguamento o una riforma di tali sistemi; (Emendamento 16) Punto 1 >Testo originale> 1. di adottare una strategia integrata complessiva volta a favorire la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini ai centri di potere, di influenza e di decisione, e a sviluppare o istituire adeguate misure legislative, regolamentari o di incitamento per realizzare tale obiettivo, >Testo dopo la votazione del PE> 1. di adottare una strategia integrata complessiva volta a favorire la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale, che comprenda l'equilibrata partecipazione delle donne e degli uomini a tutti i livelli della vita politica, economica e culturale, nonché l'occupazione di posizioni che conferiscano potere e capacità decisionale, influenza e responsabilità, e a sviluppare e adottare adeguate misure legislative e/o regolamentari o a introdurre misure di incentivazione, comprese le misure positive per le donne, per realizzare tale obiettivo. (Emendamento 17) Punto 2, lettera a) >Testo originale> a) di valorizzare nei programmi e nei libri di testo, nell'insegnamento e nella formazione a tutti i livelli il ruolo e il contributo delle donne nella società, e di sottolineare l'importanza della condivisione tra donne e uomini delle responsabilità sia pubbliche che domestiche, >Testo dopo la votazione del PE> a) di garantire che l'istruzione e la formazione a tutti i livelli - nei programmi, nei libri di testo e nell'insegnamento - preparino e favoriscano la paritetica condivisione tra donne e uomini delle responsabilità sia pubbliche che familiari, comprese l'educazione dei figli e l'assistenza non istituzionalizzata agli anziani e ai malati, utilizzando, per esempio, materiale, corsi e metodi di insegnamento che rispettino i sessi, al fine di evitare qualsiasi stereotipo sul loro ruolo, (Emendamento 18) Punto 2, lettera b) >Testo originale> b) di assumere le disposizioni adeguate affinché le immagini delle donne e degli uomini nei mezzi di comunicazione e nella pubblicità non rafforzino né confermino gli stereotipi offensivi fondati sulla suddivisione dei compiti in base al sesso, >Testo dopo la votazione del PE> b) di assumere le disposizioni adeguate per contrastare e modificare gli stereotipi offensivi fondati sulla suddivisione dei compiti in base al sesso e l'immagine della donna e dell'uomo nei mezzi di comunicazione e nella pubblicità, (Emendamento 19) Punto 2, lettera c) >Testo originale> c) di concepire, lanciare, e diffondere campagne di informazione volte a sensibilizzare l'opinione pubblica riguardo all'utilità e ai vantaggi per la società nel suo insieme di una partecipazione equilibrata di donne e uomini al processo decisionale, >Testo dopo la votazione del PE> c) di concepire, lanciare, e diffondere campagne di informazione destinate agli uomini e alle donne per rafforzare la sensibilità riguardo all'utilità e ai vantaggi per la società nel suo insieme di una partecipazione equilibrata di donne e uomini al processo decisionale, comprese campagne condotte in concomitanza delle elezioni; di assicurare un'idonea valutazione di tali campagne per garantirne l'efficacia, (Emendamento 20) Punto 2, lettera d) >Testo originale> d) di sensibilizzare le parti sociali, i partiti e i gruppi politici, le associazioni, le organizzazioni non governative e i mezzi di comunicazione riguardo all'importanza di una presenza equilibrata di donne e uomini negli organi decisionali, ed incoraggiarli a sviluppare programmi di parità delle opportunità tra donne e uomini comprendenti misure per facilitare l'accesso delle donne al processo decisionale, >Testo dopo la votazione del PE> d) di sensibilizzare le parti sociali, i partiti e i gruppi politici, le associazioni, le organizzazioni non governative e i mezzi di comunicazione riguardo all'importanza di una presenza equilibrata di donne e uomini negli organi decisionali, ed incoraggiarli a sviluppare programmi di parità delle opportunità tra donne e uomini come parte della strategia di inserimento mediante misure per facilitare l'accesso delle donne al processo decisionale, anche attraverso azioni positive a favore delle stesse. (Emendamento 21) Punto 3, lettera a) >Testo originale> a) di sviluppare o promuovere la produzione e la pubblicazione di dati statistici che indichino la presenza relativa di donne e uomini nei centri decisionali in genere ed in particolare in quelli politici ed amministrativi, nei consigli e nei comitati pubblici, nei consigli d'amministrazione e di gestione, ai diversi livelli nazionale, regionale e locale, e nei campi economico, sociale e culturale, >Testo dopo la votazione del PE> a) di sviluppare o promuovere la produzione e la pubblicazione di dati statistici su base regolare che indichino la presenza relativa di donne e uomini nei centri decisionali in genere ed in particolare in quelli politici ed amministrativi, nei consigli e nei comitati pubblici, nei consigli d'amministrazione e di gestione, ai diversi livelli nazionale, regionale e locale, e nei campi economico, sociale e culturale, (Emendamento 22) Punto 3, lettera b) >Testo originale> b) di sostenere, sviluppare e suscitare studi quantitativi e qualitativi sulle donne e gli uomini nel processo decisionale, ed in particolare sugli ostacoli giuridici, sociali o culturali che impediscono l'accesso alle persone dell'uno o dell'altro sesso a tale processo, sulle idee e i concetti che possono arricchire la nozione di una democrazia in compartecipazione tra donne e uomini, e sulle strategie che consentono di raggiungere un equilibrio tra donne e uomini, nel processo decisionale, >Testo dopo la votazione del PE> b) di suscitare e sviluppare studi quantitativi e qualitativi sulle donne e gli uomini nel processo decisionale; di porre un particolare accento negli studi sugli ostacoli giuridici, sociali e/o culturali all'accesso a tale processo, sulle idee e i concetti che possono arricchire la nozione di una democrazia in compartecipazione tra donne e uomini, e sulle strategie che consentono di raggiungere un equilibrio tra donne e uomini, nel processo decisionale, (Emendamento 24) Punto 4, lettera a) >Testo originale> a) di promuovere un migliore equilibrio tra donne e uomini a tutti i livelli delle funzioni di governo, >Testo dopo la votazione del PE> a) di introdurre misure volte a creare un equilibrio tra donne e uomini a tutti i livelli delle funzioni di governo, (Emendamento 25) Punto 4, lettera b) >Testo originale> b) di istituire o portare avanti misure attive, quali le azioni orientative e gli obiettivi quantificati, per promuovere l'equilibrio tra donne e uomini nelle rappresentanze politiche di livello nazionale, regionale e locale, comprese le istanze consultive che contribuiscono al processo di composizione equilibrate di comitati, commissioni e gruppi di lavoro a livello sia nazionale che europeo, >Testo dopo la votazione del PE> b) di istituire o portare avanti misure attive, quali le azioni orientative e gli obiettivi quantificati con calendari e un efficace monitoraggio di tali obiettivi, per promuovere l'accesso delle donne alle rappresentanze politiche di livello nazionale, regionale e locale in vista del conseguimento di una rappresentanza paritaria di uomini e donne, comprese le istanze consultive che contribuiscono al processo decisionale pubblico, impegnandosi a garantire che tali misure vengano seguite, documentate e valutate. Si presterà particolare attenzione alla composizione equilibrata di comitati, commissioni e gruppi di lavoro a livello sia nazionale che europeo, (Emendamento 26) Punto 4, lettera b bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> b bis) di esaminare il diverso impatto dei sistemi elettorali sulla rappresentanza politica delle donne negli organi eletti e prendere in considerazione, all'occorrenza, un adeguamento o una riforma di tali sistemi. (Emendamento 27) Punto 4, lettera c) >Testo originale> c) di attuare o elaborare programmi di uguaglianza nel pubblico impiego, che inseriscano il concetto di equilibrio nel processo decisionale, e di controllare che nei concorsi d'assunzione le commissioni che devono preparare i testi e quelle che devono svolgere gli esami riflettano il più possibile l'equilibrio tra donne e uomini, >Testo dopo la votazione del PE> c) di attuare o elaborare programmi di uguaglianza nel pubblico impiego, che inseriscano il concetto di equilibrio nel processo decisionale, e di controllare che nei concorsi d'assunzione le commissioni che devono preparare i testi e quelle che devono svolgere gli esami riflettano l'equilibrio tra donne e uomini, (Emendamento 28) Punto 4, lettera c) bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> c) bis di nominare difensori civici competenti per la parità, incaricati di controllare le attività di cui al paragrafo 4, lettere b) e c), e l'attuazione della legislazione in materia di parità di opportunità in generale, che fungano da punto di riferimento per una migliore informazione delle donne in merito ai loro diritti, (Emendamento 29) Punto 4, lettera d) >Testo originale> d) di incoraggiare il settore privato a rafforzare la presenza femminile a tutti i livelli decisionali, soprattutto adottando o attuando piani di parità e programmi di azioni positive, >Testo dopo la votazione del PE> d) di incoraggiare il settore privato a rafforzare la presenza femminile a tutti i livelli decisionali, soprattutto adottando o attuando piani di parità e programmi di azioni positive, tenendo conto, per esempio, delle imprese che si sforzano di migliorare la posizione delle donne nel concorrere agli appalti pubblici, (Emendamento 30) Punto 4, lettera d) bis (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d) bis di prevedere programmi di finanziamento per l'introduzione di piani in materia di parità nel settore privato e per la loro integrazione nella politica globale dell'impresa nel settore del personale, (Emendamento 31) Punto 4, lettera d) ter (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> d) ter di prevedere programmi e azioni mirate per favorire l'imprenditoria femminile e l'accesso alle libere professioni, (Emendamento 32) Punto 4, lettera e) >Testo originale> e) di stimolare le organizzazioni della stampa, della radio e della televisione ad adottare misure che favoriscano una partecipazione equilibrata di donne e uomini alle istanze produttive e ai ruoli dirigenziali e decisionali, >Testo dopo la votazione del PE> e) di stimolare le organizzazioni della stampa, della radio e della televisione ad adottare misure che favoriscano una partecipazione paritetica di donne e uomini alle istanze produttive e ai ruoli dirigenziali e decisionali, come strumento per incidere sul contenuto dei programmi e promuovere immagini positive del ruolo della donna nella società, (Emendamento 33) Punto 4, lettera e bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> e bis) di incoraggiare una partecipazione paritetica delle donne e degli uomini all'accesso e all'esercizio delle funzioni giurisdizionali a tutti i livelli e a tutti i gradi di istanza, sul piano locale, regionale, nazionale ed europeo, (Emendamento 34) Punto 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. di esaminare il diverso impatto dei sistemi elettorali sulla rappresentanza politica delle donne negli organi eletti e di considerare, all'occorrenza, la possibilità di adeguare o rivedere tali sistemi. (Emendamento 35) Punto 3 >Testo originale> 3. entro i tre anni successivi all'adozione della presente raccomandazione, di sottoporre al Consiglio una relazione sui progressi realizzati nell'attuazione della raccomandazione, sulla base delle informazioni che le saranno fornite dagli Stati membri. >Testo dopo la votazione del PE> 3. entro i due anni successivi all'adozione della presente raccomandazione, e successivamente ogni due anni, di sottoporre al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sui progressi realizzati nell'attuazione della raccomandazione, sulla base delle informazioni che le saranno fornite dagli Stati membri. (Emendamento 36) Punto 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. di proporre misure che permettano alle istituzioni dell'Unione di dare il buon esempio: avvio di una valutazione della misura in cui l'obiettivo della parità è stato finora raggiunto nell'ambito delle istituzioni dell'Unione ed elaborazione di programmi e obiettivi per una partecipazione equilibrata di uomini e donne al processo decisionale. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento sulla proposta di raccomandazione del Consiglio riguardante la partecipazione equilibrata delle donne e degli uomini al processo decisionale (COM(95)0593 - C4-0081/96 - 95/0308 (CNS) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio (COM(95)0593 - 95/0308 (CNS) - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 235 del trattato CE, (C4- 0081/96) - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i diritti della donna e il parere della commissione per gli affari sociali e l'occupazione (A4-0149/96), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 4. chiede di essere nuovamente consultato qualora il Consiglio intenda apportare modifiche sostanziali alla proposta della Commissione; 5. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.