Raccomandazione di decisione del Consiglio relativa alla partecipazione della Comunità nel gruppo internazionale di studi sulla gomma /* COM/2002/0223 def. */





Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla partecipazione della Comunità nel gruppo internazionale di studi sulla gomma (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. Il gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato istituito nel 1944. Esso non rappresenta un accordo internazionale di carattere rinnovabile né un organismo dipendente dalle Nazioni Unite, ma le norme applicabili alle sue attività e al personale sono analoghe a quelle delle organizzazioni dei prodotti di base dell'Unctad. Il gruppo di studio costituisce un centro di discussione circa aspetti relativi all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale e copre tutti gli aspetti del settore mondiale della gomma, inclusa commercializzazione, spedizione, distribuzione, commercio di materie prime e fabbricazione e vendita di prodotti a base di gomma. 2. Obiettivo dell'Irsg è quello di rappresentare un centro di discussione per questioni relative al settore della gomma su scala mondiale tra governi e tra governi e settore industriale. Esso raccoglie, convalida e pubblica statistiche ufficiali circa la produzione, il consumo e gli scambi di gomma naturale e sintetica nonché settori annessi. Esso altresì svolge studi statistici, economici e tecno-economici in materia di fattori che interessano il settore della gomma. Il gruppo può fornire consulenza e formulare raccomandazioni, anche se queste ultime non sono vincolanti per i governi membri. 3. I membri dell'Irsg rappresentano il 69 % della produzione mondiale di gomma sintetica, il 74 % della produzione di gomma naturale e il 56 % del consumo mondiale di elastomeri. Inoltre le attività dell'Irsg sono perfettamente compatibili con le politiche economiche nazionali in materia di gomma, e gli Stati membri possono beneficiare di una vasta gamma di servizi forniti da tale organismo. 4. A seguito della dissoluzione definitiva dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo tra i paesi importatori e esportatori di gomma naturale dovrebbe essere operato con il rafforzamento dell'Irsg, nella sua qualità di centro di discussione di questioni riguardanti l'offerta e la domanda di gomma sintetica e naturale. 5. Vari Stati membri dell'UE: Belgio, Francia, Germania, Paesi Bassi, Spagna e Regno Unito sono membri dell'Irsg. 6. La partecipazione a tale organismo è limitata ai governi. 7. Dato che le funzioni dell'Irsg sopra menzionate riguardano aspetti connessi con il commercio e che le sue attività sono di conseguenza disciplinate dall'articolo 133 del trattato CE e che con l'entrata in vigore dell'Omc il 1° gennaio 1995 la Comunità è diventata membro del Gatt come membro fondatore dell'Omc, il Consiglio invita la Commissione ad adottare le necessarie iniziative per consentire alla Comunità europea di aderire di pieno diritto all'Irsg. 8. La raccomandazione per una decisione del Consiglio in allegato mira a raggiungere tale obiettivo. Raccomandazione di DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa alla partecipazione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma (Testo rilevante ai fini del SEE) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 133; vista la proposta della Commissione; considerando quanto segue: (1) Il gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato istituito nel 1944 dopo la fine del piano internazionale di regolamentazione della gomma, in funzione dal 1934. Il gruppo ha approvato una serie di modifiche al regolamento interno in occasione della riunioni dei capi di delegazione tenutesi durante la trentaseiesima e trentasettesima assemblea delle nazioni a Tokyo (marzo 1995) e a Phuket (aprile 1996). (2) L'Irsg è un'organizzazione intergovernativa alla quale il governo del Regno Unito riconosce lo statuto di organizzazione internazionale situata nel Regno Unito, in virtù di un accordo di sede con il governo del Regno Unito, firmato il 14 febbraio 1978, che definisce i privilegi e le immunità del gruppo e del suo segretariato. Obiettivo del gruppo è quello di: "...rappresentare un centro di discussione dei problemi che interessano la produzione e il consumo nonché il commercio di gomma naturale e sintetica e raccogliere e diffondere informazioni statistiche complete del settore." (3) Il gruppo dispone di un segretariato diretto da un segretario generale, responsabile del gruppo e del comitato esecutivo. Dal punto di vista amministrativo il segretariato generale dipende dal comitato esecutivo che si riunisce quattro a sei volte all'anno e che comprende quattordici governi membri eletti in occasione della riunione annuale. Il presidente del gruppo è eletto per un periodo di due anni in occasione delle riunioni annuali e, ex officio, opera presso il comitato esecutivo. L'organo più importante è costituito dai capi di delegazione che tengono riunioni annuali o riunioni straordinarie. (4) Le attività del gruppo forniscono un centro di discussione circa questioni che riguardano il settore della gomma su scala mondiale, nonché la raccolta, la convalida e la pubblicazione di statistiche affidabili circa la produzione, il consumo e il commercio in materia di gomma naturale e sintetica. Il gruppo è finanziato per lo più dai contributi dei governi membri. Del bilancio approvato, il 60 % proviene dai contributi di base versati con importi identici da tutti i governi membri. Il saldo del 40 % viene versato dagli Stati membri proporzionalmente alla relativa produzione o consumo (il più rilevante dei due) di nuova gomma durante l'anno di calendario anteriore all'esercizio finanziario in questione. (5) Dopo la dissoluzione finale dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo futuro tra i paesi importatori e esportatori di gomma sarà al meglio operato rafforzando l'Irsg esistente da lungo tempo, in quanto esso costituisce il centro di discussione di questioni attinenti all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale. (6) Vari Stati membri dell'UNIONE EUROPEA: Belgio, Franci, Germania, Italia, Paesi Bassi, Spagna e Regno Unito sono membri dell'Irsg. (7) Il Consiglio dell'Unione europea, sulla base della raccomandazione del suo gruppo di lavoro sui prodotti di base, ha invitato la Commissione ad adottare le iniziative necessarie per consentire alla Comunità europea di aderire al gruppo di studi come membro a pieno titolo. DECIDE: Articolo 1 Lo statuto e il regolamento interno del gruppo internazionale di studi sulla gomma sono approvati dalla Comunità europea. In allegato figurano il testo dello statuto e del regolamento interno. Articolo 2 Il presidente del Consiglio è quindi autorizzato a designare le persone autorizzate ad avviare la procedura per l'adesione all'Irsg a nome della Comunità. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il Presidente ALLEGATO I Statuto e regolamento interno del gruppo internazionale di studi sulla gomma Statuto Mandato 1. Al gruppo internazionale di studi sulla gomma possono aderire i paesi interessati alla produzione, al consumo o al commercio di gomma naturale o sintetica. 2. I membri contribuiranno con un importo, su base convenuta, al fine di finanziare le attività del gruppo. 3. Il gruppo, con sede a Londra, disporrà di un segretariato per svolgere i lavori, principalmente per la raccolta e la diffusione di statistiche. 4. Il gruppo si riunirà periodicamente, in date e sedi convenienti ai membri, al fine di esaminare la situazione statistica nonché i problemi di interesse comune nel settore della gomma. 5. Il gruppo svolgerà o incaricherà terzi di svolgere studi circa la posizione mondiale della gomma a seconda delle esigenze, tenendo conto specialmente dell'opportunità di fornire informazioni complete sulla situazione dell'offerta e della domanda e sui probabili sviluppi. 6. Il gruppo analizzerà misure destinate ad incrementare il consumo mondiale di gomma. 7. Il gruppo esaminerà le migliori modalità per superare difficoltà specifiche per i membri e potrà presentare relazioni e raccomandazioni in merito. 8. Altri governi e altre organizzazioni intergovernative che esprimono un interesse in merito potranno essere tenute al corrente degli studi svolti e dei risultati delle discussioni, se del caso. Obblighi dei membri 9. I membri si impegnano a fornire al segretariato, nei limiti del possibile statistiche relative alla produzione, al consumo e al commercio nel settore della gomma sui loro territori rispettivi, nonché qualsiasi altra informazione che possa interessare le stime attuali e le tendenze future. 10. Il totale dei contributi di base rappresenta il 60 % del bilancio annuale convenuto, e tale importo è condiviso in parti uguali tra tutti i governi membri del gruppo. 11. Il saldo del 40 % del bilancio approvato sarà versato dai governi membri proporzionalmente alla relativa produzione o consumo (quello più rilevante) di gomma nuova durante l'anno civile precedente all'esercizio finanziario in questione. È previsto che nei casi in cui la mancanza di statistiche rende impossibile il calcolo di un contributo ai sensi della presente norma, il comitato esecutivo determinerà il contributo da versare, basandosi sulle informazioni affidabili disponibili e inviterà il governo interessato ad approvare tale calcolo. 12. I nuovi membri che aderiranno al gruppo durante un esercizio finanziario contribuiranno al bilancio nel modo seguente: i) dal 1° luglio al 30 settembre, il totale del contributo di base; ii) dal 1° ottobre al 31 dicembre, tre quarti del contributo di base; iii) dal 1° gennaio al 31 marzo, metà del contributo di base; iv) dal 1° aprile al 30 giugno, un quarto del contributo di base. 13. Tutti gli importi dovuti dai governi membri verranno versati nelle rispettive valute nazionali, se queste ultime sono convertibili nella valuta del Regno Unito; in caso contrario essi saranno versati nella valuta del Regno Unito. 14. Salvo decisione contraria da parte del gruppo, qualsiasi membro in ritardo di due anni sul versamento dei suoi contributi cesserà di beneficiare dei vantaggi offerti dall'adesione al gruppo, fino al momento in cui non abbia pagato gli arretrati e i contributi dell'anno in corso. Organizzazione e procedure 15. Il gruppo si riunirà almeno una volta per anno di calendario oppure ad altre date fissate dal comitato esecutivo. 16. Il gruppo si riunirà a Londra o in qualsiasi altro luogo che il gruppo o il comitato esecutivo possa scegliere su invito di un governo membro. 17. I governi membri che costituiscono il gruppo designeranno ciascuno un rappresentante, che potrà essere accompagnato da consulenti alle riunioni del gruppo. 18. Se un rappresentante non è in grado di presenziare ad una riunione del gruppo, qualsiasi Stato membro potrà essere rappresentato da un sostituto. 19. In qualsiasi riunione del gruppo il quorum sarà raggiunto se la maggioranza semplice dei membri del gruppo è presente, ivi compresi almeno tre produttori di gomma naturale, sei consumatori e quanto meno tre produttori di gomma sintetica. 20. L'organo dirigente del gruppo sarà composto da un presidente, da un vicepresidente e da un segretario generale. 21. Il presidente e il vicepresidente saranno eletti dal gruppo e resteranno in carica durante due esercizi finanziari, con possibilità di rielezione. Ove in un anno di calendario la riunione annuale del gruppo abbia luogo dopo il 30 giugno, il presidente e il vicepresidente in carica continueranno a mantenere la loro carica fino all'elezione di un nuovo presidente e di un nuovo vicepresidente nel corso della riunione successiva del gruppo. 22. Il gruppo nominerà il segretario generale che sarà il capo esecutivo del segretariato e il responsabile delle sue attività nei confronti del gruppo e del comitato esecutivo. 23. Il gruppo istituirà un comitato esecutivo che, a nome del gruppo, eserciterà tutte le funzioni che il gruppo in questione potrà decidere di delegargli; il comitato esecutivo sarà abilitato ad agire nei casi di emergenza conformemente agli obiettivi e alle politiche del gruppo. 24. Il gruppo potrà nominare comitati o panel consultivi, ove necessario, e determinarne la composizione e le funzioni. 25. Il gruppo autorizzerà l'elaborazione e la pubblicazione di studi circa la posizione mondiale della gomma e aspetti simili, ove lo ritenga necessario. 26. Un osservatore che desideri prendere la parola nel corso di una riunione del gruppo dovrà informarne il presidente prima della seduta; il presidente in questione potrà, a sua discrezione, invitare l'osservatore a prendere la parola al momento opportuno. Il presidente potrà invitare un osservatore ad una riunione del gruppo a partecipare ai lavori di qualsiasi comitato 27. Il gruppo potrà in qualsiasi momento modificare o rivedere il presente regolamento. Norme finanziarie 28. L'esercizio finanziario inizierà il 1° luglio e terminerà il 30 giugno. 29. Presso una banca di Londra sarà aperto un conto bancario a nome del segretariato del gruppo internazionale di studi sulla gomma. 30. Il conto bancario funzionerà tramite assegni firmati: i) dal segretario generale, o ii) in sua assenza, dal presidente o dal vicepresidente del gruppo o del comitato esecutivo, oppure iii) in loro assenza, da un altro membro a pieno titolo del comitato esecutivo. Al di là di un certo limite, determinato dal comitato esecutivo, sugli assegni dovranno figurare due firme. 31. I conti del segretariato saranno gestiti dal segretario generale. 32. Tutti gli importi ricevuti saranno prontamente depositati presso la banca. Il segretario generale gestirà un conto anticipazioni per spese ed entrate di piccola cassa fino ad un importo deciso dal comitato esecutivo. 33. Il gruppo designerà revisori contabili. 34. Il segretario generale trasmetterà a tutti i governi membri quanto prima alla fine dell'esercizio finanziario un rendiconto contabile finanziario certificato dal presidente o dal vicepresidente, dal segretario generale e dai revisori contabili. 35. Spetterà al segretario generale elaborare e presentare al comitato esecutivo, entro il 31 marzo di ogni anno, un progetto di bilancio per l'esercizio finanziario seguente che dovrà essere approvato dal gruppo. Se, nel corso di un anno di calendario, la riunione del gruppo si tiene dopo il 30 giugno, il progetto di bilancio raccomandato per approvazione da parte del comitato esecutivo entro il 31 marzo sarà trasmesso a tutti i governi membri per eventuali osservazioni, e il comitato esecutivo sarà abilitato ad approvare il bilancio per l'anno seguente, tenendo conto delle osservazioni formulate dai governi membri. 36. Il segretario generale dovrà presentare ai governi membri il bilancio approvato e chiedere il versamento integrale dei contributi da parte di ogni governo, come fissato nel bilancio in questione. 37. Le spese di viaggio e di soggiorno dei membri che partecipano alle riunioni del gruppo saranno sostenute dai rispettivi governi membri e non saranno imputate ai fondi del gruppo. Comitato esecutivo 38. Il comitato esecutivo sarà composto dai governi membri eletti nel corso della riunione annuale del gruppo. Il presidente e il vicepresidente del gruppo saranno membri ex officio. I membri del comitato che desiderino restare in carica un secondo anno oppure l'anno successivo, dovranno presentarsi per la rielezione in occasione della riunione annuale. 39. Il quorum sarà raggiunto quando vi sia una maggioranza semplice, comportante almeno due produttori e due consumatori di gomma naturale (ivi compreso almeno un produttore di gomma sintetica). 40. Il presidente e il vicepresidente del comitato saranno eletti dai membri del comitato in occasione della riunione del comitato in questione immediatamente successiva alla riunione annuale del gruppo. 41. Al comitato spetterà: a) esaminare i progressi in materia di azioni intraprese tra una riunione e l'altra del gruppo e fornire, se del caso, ulteriori istruzioni al segretario generale; b) esaminare qualsiasi altro aspetto che possa porsi tra una riunione e l'altra del gruppo e formulare le raccomandazioni adeguate (cfr. paragrafo 45 di cui sotto) e, se del caso e se necessario, adottare qualsiasi misura coerente con gli obiettivi e le politiche del gruppo; c) controllare i lavori di carattere amministrativo e finanziario del segretariato, ove necessario; d) raccomandare un bilancio per approvazione da parte del gruppo oppure, come disposto al paragrafo 35 di cui sopra, approvare un bilancio per l'anno successivo; e) presentare in occasione della riunione annuale del gruppo una relazione sulle attività a seguito della riunione precedente annuale del gruppo; f) intraprendere qualsiasi altra attività a nome del gruppo, conformemente alla decisione di quest'ultimo. 42. Il comitato si riunirà in date fissate dai rispettivi membri o su convocazione del segretario generale e, in ogni caso, entro sei mesi dalla riunione precedente annuale del gruppo. 43. Tutti i governi membri riceveranno in anticipo l'ordine del giorno delle riunioni del comitato, nonché il resoconto approvato di tali riunioni. 44. Qualsiasi governo membro del gruppo potrà, su richiesta del presidente del comitato, partecipare a qualsiasi riunione del comitato per l'esame di un aspetto particolare o per tutta la durata della riunione. 45. Le raccomandazioni del comitato saranno trasmesse ai governi membri del gruppo da parte del segretario generale prima di essere applicate, lasciando ai membri un tempo sufficiente per formulare obiezioni, se del caso. Comitato statistico 46. Il comitato statistico sarà composto da tutti i membri del gruppo che desiderano farne parte e disporrà dell'assistenza di un comitato di statistici esperti in materia di gomma, nominati annualmente dal gruppo, su raccomandazione del comitato statistico. 47. Il comitato eleggerà il proprio presidente, che in genere sarà anche presidente del comitato degli statistici esperti in materia di gomma e che resterà in carica durante un esercizio finanziario, con possibilità di rielezione. Nei casi in cui, nel corso di un anno di calendario qualsiasi, la riunione annuale del gruppo avvenga dopo il 30 giugno, il presidente attuale resterà in carica fino alla rielezione o fino alla nomina di un nuovo presidente nel corso della riunione successiva del gruppo. 48. Al comitato spetterà: i) esaminare e presentare relazioni circa le posizioni dell'offerta e della domanda di gomma; ii) esaminare e presentare relazioni circa aspetti connessi affidatigli dal gruppo. 49. Il comitato non avrà il diritto di diffondere comunicati stampa a meno che essi siano stati approvati dal gruppo in occasione di una riunione o, tra una riunione e l'altra, dal comitato esecutivo o dal segretario generale. Segretario generale e segretariato 50. Il segretario generale sarà il capo esecutivo del segretariato e il responsabile dei lavori nei confronti del gruppo. 51. Le responsabilità particolareggiate del segretario generale su aspetti quali finanze, nomina di funzionari, ecc., saranno definite dal comitato esecutivo conformemente alle decisioni del gruppo. Nell'esercizio delle sue funzioni, il segretario generale è considerato come agente a nome di tutti i membri del gruppo. 52. Il segretariato svolgerà i suoi lavori in modo imparziale, non pubblicherà alcuna informazione inedita fornita dai governi membri senza la loro approvazione e non avvierà discussioni circa aspetti politici. 53. Il ruolo del segretariato è quello di: i) fornire al gruppo un servizio completo di informazioni riguardanti nel contempo la situazione statistica e la posizione economica generale in materia di gomma; ii) operare un collegamento in materia di gomma tra i governi membri, tra una riunione e l'altra del gruppo; iii) attuare le preparazioni necessarie in vista delle riunione del gruppo; iv) mantenere un contatto con altre organizzazioni internazionali le cui attività riguardano o interessano il gruppo; v) effettuare gli studi che il gruppo può affidargli conformemente ai paragrafi 5 e 25. Regolamento interno Il gruppo, in occasione delle riunioni dei capi di delegazione tenutesi nella 36a e 37a Assemblea delle nazioni a Tokyo e a Phuket ha adottato modifiche al regolamento interno. Le norme da 1 a 10 sono state adottate in occasione della riunione del 1° e 2 marzo 1995 e sono entrate in vigore il 2 marzo 1995. Le norme 11 e 12 sono state adottate in occasione della riunione del 15 e 16 aprile 1996 e sono entrate in vigore il 16 aprile 1996. Norma 1 Procedure di voto a) L'adozione di decisioni in seno al gruppo, al comitato esecutivo, e ad altri comitati verranno adottate, nel limite del possibile, per unanimità, senza voti contrari, obiezioni formali o riserve di posizione. I presidenti della riunione faranno il possibile affinché sia raggiunto un consenso per tutte le decisioni e, in caso di riserva, si concederà, sempre che sia possibile, il tempo sufficiente per raggiungere un compromesso o un consenso. b) Se, d'avviso del presidente della riunione il consenso è impossibile, la questione all'esame sarà messa ai voti. c) In genere, la messa ai voti dovrà essere organizzata in modo da garantire la massima trasparenza nell'adozione della decisione. Il presidente della riunione sarà l'unico abilitato a decidere la messa ai voti, che potrà essere fatta a mano alzata o per appello. In casi eccezionali il presidente, potrà, con l'approvazione di una maggioranza semplice dei membri presenti e votanti, decidere circa un voto segreto o per corrispondenza dei membri interessati, se del caso. d) Fatte salve le disposizioni di cui al punto e) successivo, le decisioni messe al voto saranno adottate a maggioranza semplice dai membri presenti e votanti. Inoltre, qualsiasi decisione del gruppo richiederà, quanto meno, un voto affermativo da parte di almeno tre produttori di gomma naturale e di tre consumatori di gomma, ivi compresi due produttori di gomma sintetica. Una decisione del comitato esecutivo richiederà, quanto meno, un voto affermativo da parte di due produttori di gomma naturale e di due consumatori, incluso un produttore di gomma sintetica. e) Le decisioni messe al voto riguardanti: i) l'approvazione o la raccomandazione del bilancio; ii) la sospensione degli obblighi e dei diritti, oppure l'esclusione dei governi membri, saranno adottate a maggioranza di due terzi dei membri presenti e votanti, a condizione che un voto affermativo sia stato espresso da una maggioranza semplice di produttori e consumatori di gomma naturale, contati separatamente. f) Le decisioni messe al voto concernenti: i) la revisione o l'abolizione dell'accordo di sede; ii) la modifica dello statuto o del regolamento interno; iii) l'ubicazione della sede, saranno adottate unicamente per consenso. g) Previo accordo del presidente del comitato esecutivo, il segretario generale potrà presentare al comitato esecutivo una proposta per voto postale quando vada adottata una decisione urgente. I membri avranno la facoltà di approvare, disapprovare o rinviare la proposta alla riunione successiva del comitato esecutivo. L'approvazione richiederà voti affermativi secondo le modalità di cui ai punti d) ed e) precedenti; peraltro, qualora due produttori di gomma naturale e due consumatori (incluso un produttore di gomma sintetica) lo desiderino, la decisione sarà rinviata alla riunione successiva del comitato esecutivo. h) Il presidente del comitato esecutivo potrà, previa approvazione di una maggioranza semplice del comitato esecutivo, rinviare una proposta al fine che i membri del gruppo possano votare per posta. I membri hanno la facoltà di approvare, disapprovare la proposta o richiedere che la decisione sia rinviata fino alla riunione annuale del gruppo oppure ad una riunione straordinaria di quest'ultimo. L'approvazione richiede che siano espressi voti affermativi secondo le modalità di cui ai punti d) ed e) precedenti. Tuttavia, se tre produttori di gomma naturale e tre consumatori (ivi compresi due produttori di gomma sintetica) lo richiedono, la decisione sarà rinviata ad una riunione annuale o straordinaria del gruppo. i) Il termine di risposta per il voto postale sarà in genere di trenta giorni dalla data di spedizione, sebbene in casi di estrema urgenza il presidente del comitato esecutivo possa fissare un termine inferiore, di sette giorni come minimo. Norma 2 Poteri del comitato esecutivo Nonostante i poteri conferitegli in virtù delle clausole 35 e 41 dello statuto, il comitato non potrà deliberare circa i settori seguenti: a) sospensione degli obblighi di un governo membro; b) sospensione dei diritti di un governo membro; c) esclusione di un governo membro; d) rinegoziazione, proroga o abolizione dell'accordo di sede; e) modifica dello statuto o del regolamento interno; f) ubicazione della sede; g) nomina del segretario generale, ma potrà discutere circa tali aspetti al fine di formulare raccomandazioni in occasione delle riunioni del gruppo. Norma 3 Contributi dei membri a) I contributi dei membri andranno versati il 1° luglio di ogni anno. b) Se un governo membro non ha versato i suoi contributi integralmente entro il 1° dicembre, il segretario generale trasmetterà una richiesta urgente di pagamento immediato. c) Se il pagamento non è stato versato integralmente entro il 1° febbraio, il segretario generale ne informerà il comitato esecutivo che, a meno di circostanze particolari, raccomanderà al gruppo la sospensione di tutti i diritti di voto del governo membro. d) Se il pagamento non è versato integralmente entro il 1° aprile, il comitato esecutivo raccomanderà al gruppo, salvo circostanze particolari, la sospensione di tutti i servizi di segreteria a favore del governo membro. e) Le raccomandazioni richieste conformemente ai punti c) e d) precedenti potranno essere trasmesse al gruppo tramite un voto per corrispondenza come previsto dalla norma 1 h) di cui sopra. f) Se un governo membro non ha integralmente versato il proprio contributo alla fine dell'esercizio finanziario, all'importo dovuto è applicato il tasso di inflazione in vigore nella sede. L'importo così riveduto verrà comunicato al governo membro da parte del segretario generale alla fine di ogni trimestre dell'esercizio finanziario. Tale disposizione non si applica ai contributi dovuti prima del 30 giugno 1995. g) Nessuna decisione né azione intraprese in virtù di tale clausola pregiudicherà i diritti del governo membro interessato ad essere rappresentato alle riunioni del gruppo in cui le condizioni di appartenenza sono discusse. Inoltre il governo interessato potrà essere rappresentato a tali riunioni anche se tali decisioni o azioni non possono evitare che il gruppo consideri la sospensione del governo membro ai sensi della clausola 14 dello statuto. Norma 4 Riammissione nel gruppo Il comitato esecutivo esaminerà qualsiasi domanda di riammissione al gruppo effettuata da un governo sospeso in virtù della clausola 14 dello statuto con obblighi finanziari in sospeso, al fine di raggiungere un accordo circa l'adempimento di questi ultimi. Tale accordo verrà presentato in occasione della riunione del gruppo al fine di approvazione. Norma 5 Ritiro dal gruppo Se un governo membro desidera ritirarsi dal gruppo, ne informerà per scritto il segretario generale entro il 1° febbraio. Il ritiro entrerà il vigore il 30 giugno dello stesso anno. Se il governo membro presenta il preavviso dopo il 1° febbraio, sarà tenuto a versare il suo contributi per l'esercizio finanziario successivo, salvo se la decisione di ritirarsi è motivata da modifiche apportate allo statuto o al regolamento interno, ritenute inaccettabili dal governo membro in questione. In questo caso, il governo membro sarà esonerato dagli obblighi riguardanti il preavviso e gli oneri finanziari. Non appena ricevuto tale avviso di ritiro, il segretario generale ne informerà quanto prima i governi membri. Norma 6 Nomina e mandato dei revisori contabili a) I revisori contabili saranno nominati su raccomandazione del segretario generale, in virtù della clausola 33 dello statuto e che, in consultazione con il presidente del comitato esecutivo, sarà incaricato di controllare le attività dei revisori contabili e bandire, quanto meno ogni quattro anni, bandi di gara per società legalmente qualificate per verificare i conti di una società. b) Il mandato dei revisori contabili sarà fissato tutti gli anni dal comitato esecutivo, tenendo conto dell'esigenza di controllare il funzionamento, l'efficacia e la gestione del segretariato ad intervalli adeguati. Norma 7 Assemblea annuale a) Il segretario generale imputerà al bilancio un importo sufficiente per una riunione da tenersi a Londra. b) Quando il gruppo tiene un'assemblea su invito di un governo membro, quest'ultimo sosterrà tutte le spese di segretariato connesse con tale assemblea, qualora esse superino gli stanziamenti di bilancio. c) Quando le spese sostenute dal segretariato per l'organizzazione dell'assemblea sono inferiori alla dotazione di bilancio corrispondente, il saldo sarà versato al fondo di gestione. Norma 8 Comitato economico a) Il gruppo istituirà un comitato economico che parteciperà ad ogni assemblea e riunione del gruppo. Esso sarà costituito da tutti i membri del gruppo che desiderino farne parte e sarà assistito da un panel consultivo del settore industriale. b) Il presidente del comitato economico, scelto a titolo personale, sarà eletto dal comitato tra i membri per un mandato di due anni. c) Il comitato ha come funzione l'autorizzazione, il controllo e la revisione degli aspetti economici e tecno-economici del programma di lavoro del segretariato nonché la formulazione di raccomandazioni al gruppo circa l'elaborazione, la continuazione e la pubblicazione di documenti elaborati nel quadro del programma di lavoro. d) All'esame del programma di lavoro, il comitato economico terrà conto dei pareri e delle raccomandazioni presentate dal panel consultivo del settore industriale. Norma 9 Panel consultivo del settore industriale a) Il comitato economico istituirà un panel consultivo del settore industriale al fine di fornire un canale di comunicazione con un input da tutte le parti del settore della gomma, incluso il settore industriale, il commercio, il mondo universitario, il settore della ricerca e della tecnologia, al fine di elaborare orientamenti e contenuti del programma di lavoro del segretariato e di formulare pareri e raccomandazioni da presentare al comitato economico. b) Presidente del panel consultivo nel settore industriale sarà il segretario generale. c) I membri del panel consultivo del settore industriale saranno nominati su raccomandazioni destinate al comitato economico da parte del segretariato e dai membri del panel stesso, tenendo conto della necessità di rappresentare una vasta gamma di interessi. Si terrà altresì conto della disponibilità delle persone in questione a partecipare alle riunioni. Per approvazione verrà proposto dal panel consultivo un elenco convenuto di membri al comitato economico in occasione di ogni riunione. d) Il panel consultivo del settore si riunirà immediatamente prima di ogni assemblea e riunione del gruppo o in qualsiasi altro momento determinato dal comitato esecutivo al fine di: i) discutere circa i fattori economici e tecno-economici interessanti il settore degli elastomeri nonché i suoi futuri sviluppi, ii) analizzare e discutere i progressi ottenuti dal programma di lavoro del segretariato e formulare raccomandazioni per l'inclusione di certi punti, iii) analizzare e controllare il progresso dei progetti finanziati dal fondo comune per i prodotti di base o altri organismi ed esaminare le nuove proposte che potrebbero essere presentate al fine di un finanziamento, iv) presentare al comitato economico le relazioni e le raccomandazioni da esso ritenute opportune. e) I membri del panel consultivo del settore industriale avranno il diritto di partecipare a titolo gratuito ai forum internazionali sulla gomma, a condizione che essi assistano alle riunioni del panel consultivo che si tengono immediatamente prima di tali riunioni. Norma 10 Panel di soci a) Il segretario generale istituirà un panel di soci per promuovere un'interazione tra il settore industriale e il segretariato. Qualsiasi società od organizzazione interessata al settore della gomma potrà divenire membro di tale comitato tramite pagamento dell'adeguato contributo annuale. b) Il contributo annuale sarà approvato annualmente dal comitato esecutivo e fissato tenendo conto dei vantaggi offerti dal fatto di essere membro. Verrà applicata una differenza adeguata tra le società e organizzazioni la cui sede sia situata in un paese membro e quelle situate in un paese non membro. c) I membri del panel di soci avranno diritto ai seguenti vantaggi: i) abbonamento gratuito alle pubblicazioni Rubber Statistical Bulletin e International Rubber Digest; ii) copie gratuite di tutti i documenti pubblicati dal segretariato nell'ambito del programma di lavoro; iii) accesso gratuito a tutte le basi dati del segretariato e alle informazioni disponibili presso quest'ultimo, a condizione che tale fornitura di informazioni non accresca eccessivamente il carico di lavoro del personale; iv) accesso gratuito ad ogni foro internazionale sulla gomma; v) un invito per una persona solamente alle riunioni del comitato di esperti statistici nel settore della gomma e del panel consultivo del settore industriale, a spese del membro invitato. d) I membri del panel di soci che non abbiano versato il proprio contributo entro sei mesi dalla data dell'adesione saranno privati dei loro diritti. Essi non riceveranno né documenti né relazioni finché non abbiano versato il loro contributo. Norma 11 Nomina del vicepresidente a) In genere verrà nominato o eletto un vicepresidente per tutti i comitati o i panel consultivi nominati dal gruppo in applicazione della clausola 24 dello statuto. In assenza del presidente eletto il vicepresidente fungerà da presidente del comitato o del panel consultivo. In assenza di entrambi, verrà eletto un presidente per la riunione tra le persone presenti. b) Ad ogni riunione il comitato statistico eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica fino alla riunione successiva del comitato, con possibilità di rielezione. c) A ciascuna riunione, il comitato di esperti statistici nel settore della gomma eleggerà tra i suoi membri presenti un vicepresidente, che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica, previa conferma della nomina da parte del comitato statistico, fino alla riunione annuale successiva del comitato di esperti statistici nel settore della gomma, con possibilità di rielezione. d) Il comitato economico eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che resterà in carica per un periodo di due anni, con possibilità di rielezione. e) Il panel consultivo del settore industriale eleggerà tra i suoi membri un vicepresidente che dovrà essere una persona fisica e che, previa approvazione da parte del comitato economico, resterà in carica fino alla riunione annuale successiva del panel, con possibilità di rielezione. Norma 12 Nomina del segretario generale a) La nomina del segretario generale da parte del gruppo in applicazione della clausola 22 dello statuto avverrà in occasione di una riunione straordinaria del gruppo o di una riunione dei capi di delegazione, sulla base di un elenco di due candidati al massimo, raccomandati al gruppo da un panel di selezione costituito a tal fine. b) Il panel di selezione verrà istituito dal comitato esecutivo, in genere almeno dodici mesi prima della scadenza del mandato del segretario generale in carica. c) Il panel di selezione sarà composto dal presidente del gruppo e dal presidente del comitato esecutivo che fungeranno, rispettivamente, da presidente e vicepresidente del panel e da altri membri del comitato esecutivo che eventualmente siano interessati a partecipare. Il segretario generale in carica parteciperà alle riunioni del panel di selezione in qualità di consulente senza diritti di voto. Tutte le spese sostenute per la partecipazione alle riunioni del panel di selezione e alla procedura di selezione dei rappresentanti saranno a carico dei governi membri. d) Il panel di selezione si accorderà sul formato di un annuncio per il posto di segretario generale. Tale annuncio sarà pubblicato a due riprese nella sezione adeguata del The Economist e una volta nel Rubber Statistical Bulletin e International Rubber Digest. Copie dell'annuncio saranno rese disponibili ai governi membri ai fini di una diffusione nell'ambito del settore della gomma nei rispettivi paesi. e) Nell'annuncio si dovrà indicare, inter alia, che la nomina avverrà per un periodo iniziale di tre anni ad un livello equivalente alla categoria D1 del sistema delle Nazioni Unite, e che le spese sostenute per la partecipazione ai colloqui saranno a carico dei candidati. f) Le domande vanno inviate al segretario generale, che sarà responsabile degli aspetti amministrativi del processo di assunzione. g) Il panel di selezione si riunirà, ove necessario, per selezionare un elenco breve di non oltre sei candidati per colloquio. In tale processo di selezione la preferenza sarà accordata ai candidati cittadini di paesi membri in possesso di una qualifica universitaria o professionale equivalente in una disciplina pertinente e con esperienza nel settore della gomma. h) I colloqui con i candidati inclusi nell'elenco breve mireranno a scegliere all'unanimità o per consenso un candidato che abbia l'esperienza necessaria, personalità, imparzialità e capacità di lavorare efficacemente con funzionari di alto grado dei governi membri e di altri governi, di organizzazioni internazionali e private e che sarà raccomandato al gruppo per la nomina in qualità di segretario generale. Qualora non ci si potesse accordare su un solo candidato, potranno essere presentati al gruppo due candidati prescelti. In genere verrà presentato un candidato sostituto qualora il candidato selezionato non potesse assumere la carica per motivi di salute o di altro genere. i) La nomina del segretario generale avverrà in occasione di una riunione straordinaria del gruppo o di una riunione dei capi di delegazione che, se del caso, sarà convocata a titolo straordinario. Qualora, una volta proposti da parte del panel di selezione i due nomi, la nomina non possa effettuarsi per unanimità o per consenso, la decisione sarà adottata tramite voto a norma della norma 1, lettere b) e c) del regolamento interno. Per adottare la decisione sarà richiesta una maggioranza di due terzi delle persone presenti e votanti, nonché un voto affermativo di maggioranza semplice di produttori e di consumatori di gomma naturale, contati a parte. La decisione non potrà essere adottata tramite un voto per corrispondenza. SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA Settore(i) di intervento: Competitività industriale Attività: Denominazione dell'azione: Adesione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma (Irsg) 1. LINEA(E) DI BILANCIO + DENOMINAZIONE(I): B5 3260 2. DATI GLOBALI IN CIFRE 2.1. Dotazione totale dell'azione (Parte B): 60 500 euro in stanziamenti di impegno (all'anno) 2.2. Periodo di applicazione: 2002 - carattere permanente 2.3. Stima globale pluriennale delle spese: a) Scadenziario stanziamenti di impegno/stanziamenti di pagamento (intervento finanziario) (cfr. punto 6.1.1) Dopo l'adesione all'Irsg, la CE deve versare il suo contributo di membro (il 1° luglio di ogni anno). Del bilancio approvato, il 60 % proviene dai contributi di base versati con importi identici da tutti i governi membri. Il saldo viene versato dai governi membri proporzionalmente alla produzione o al consumo relativi (il maggiore dei due) di nuova gomma durante l'anno di calendario anteriore all'esercizio finanziario in questione. La CE versa solo la sua quota base di contributo, che per l'anno 2002 viene stimata in 40 000 euro. milioni di EUR (al 3° decimale) >SPAZIO PER TABELLA> b) Assistenza tecnica e amministrativa e spese di appoggio (cfr. 6.1.2) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> c) Incidenza finanziaria globale delle risorse umane e delle altre spese di funzionamento (cfr. punti 7.2 e 7.3) >SPAZIO PER TABELLA> >SPAZIO PER TABELLA> 2.4. Compatibilità con la programmazione finanziaria e le prospettive finanziarie |X| La proposta è compatibile con la programmazione finanziaria in vigore | | La proposta impone una riprogrammazione della corrispondente rubrica delle prospettive finanziarie | | La proposta può comportare l'applicazione delle disposizioni dell'accordo interistituzionale. 2.5. Incidenza finanziaria sulle entrate: |X| Nessuna incidenza finanziaria (si tratta degli aspetti tecnici dell'attuazione di una misura) oppure | | Incidenza finanziaria - Incidenza sulle entrate: >SPAZIO PER TABELLA> 3. CARATTERISTICHE DEL BILANCIO >SPAZIO PER TABELLA> 4. BASE GIURIDICA Articolo 133 5. DESCRIZIONE E GIUSTIFICAZIONE 5.1. Necessità dell'intervento comunitario 5.1.1. Obiettivi perseguiti Il gruppo internazionale di studi sulla gomma è stato fondato nel 1944. Il gruppo costituisce un centro di discussione degli aspetti relativi all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale e copre tutti gli aspetti dell'attività economica mondiale nel settore della gomma, comprese commercializzazione, spedizione, distribuzione, commercio di materie prime e fabbricazione e vendita di prodotti a base di gomma. A seguito della dissoluzione definitiva dell'Organizzazione internazionale della gomma naturale (Inro) il 31 agosto 2001, il dialogo futuro tra i paesi importatori ed esportatori di gomma verrebbe favorito dal rafforzamento dell'Irsg, che esiste da lungo tempo e costituisce il centro di discussione delle questioni attinenti all'offerta e alla domanda di gomma sintetica e naturale. Vari Stati membri dell'Unione europea sono già membri dell'Irsg. L'adesione della CE agevola il coordinamento e lo sviluppo di una posizione comune durante le riunioni (annuali) del comitato esecutivo. 5.1.2. Disposizioni adottate in relazione alla valutazione ex ante Il contributo finanziario all'Irsg è costituito unicamente dalla quota di membro. Il segretario generale elabora e presenta al comitato esecutivo, entro il 31 marzo di ogni anno, un progetto di bilancio per l'esercizio finanziario seguente, che deve essere approvato dal gruppo. Alla fine dell'esercizio finanziario il segretario generale trasmette tempestivamente a tutti i governi membri un rendiconto contabile finanziario certificato dal presidente o dal vicepresidente, dal segretario generale e dai revisori contabili. 5.1.3. Disposizioni adottate a seguito della valutazione ex post 5.2. Azioni previste e modalità dell'intervento di bilancio La partecipazione della Comunità al gruppo internazionale di studi sulla gomma è stata decisa mediante accordo tra Consiglio e Commissione. Ogni Stato membro può decidere se aderire al gruppo di studi; l'adesione della Commissione viene decisa dal Consiglio. Partecipare significa avere una posizione comune ed una sola voce. Il portavoce è di norma il rappresentante della Commissione. 5.3. Modalità di attuazione Poiché i gruppi di studi erano stati creati per garantire la trasparenza dei mercati dei beni e per migliorare la competitività globale dei produttori e dei trasformatori/consumatori, la rappresentanza della Commissione è affidata alla DG ENTR a motivo della sua conoscenza dei settori industriali interessati. Sono comunque invitate a partecipare anche altre DG, quando vengono trattati temi specifici come l'ambiente, le statistiche e le dogane. 6. INCIDENZA FINANZIARIA 6.1. Incidenza finanziaria totale sulla parte B (per l'intero periodo di programmazione) Il contributo finanziario all'Irsg è costituito unicamente dalla quota di membro. 6.1.1. Intervento finanziario Stanziamenti di impegno in milioni di EUR (al 3° decimale) >SPAZIO PER TABELLA> 6.1.2. Assistenza tecnica ed amministrativa, spese di appoggio e spese TI (stanziamenti di impegno) >SPAZIO PER TABELLA> 6.2. Calcolo del costo per ciascuna delle misure previste nella parte B (per l'intero periodo di programmazione) Stanziamenti di impegno in milioni di EUR (al 3° decimale) >SPAZIO PER TABELLA> 7. INCIDENZA SUL PERSONALE E SULLE SPESE DI FUNZIONAMENTO 7.1. Effetti in termini di risorse umane >SPAZIO PER TABELLA> 7.2. Incidenza finanziaria globale delle risorse umane >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi. 7.3. Altre spese di funzionamento derivanti dall'azione >SPAZIO PER TABELLA> Gli importi corrispondono alle spese totali per dodici mesi. I. Totale annuale (7.2 + 7.3) // 20 500 EUR II. Durata dell'azione non determinata // Non determinata III. Costo totale dell'azione (I x II) // EUR 8. CONTROLLO E VALUTAZIONE 8.1. Disposizioni di controllo Nell'Irsg il rappresentante della Commissione svolge un ruolo attivo per salvaguardare al meglio gli interessi della Comunità. 8.2. Modalità e periodicità della valutazione Entro tre anni dall'adesione all'Irsg i servizi della Commissione valutano il ruolo della Comunità in termini di apporti (risorse umane) e risultati (ad esempio numero di dichiarazioni congiunte, contatti con il segretario generale, ecc.). 9. MISURE ANTI FRODE Si veda lo "Statuto e regolamento interno" del gruppo internazionale di studi sulla gomma.