Disciplina degli aiuti di Stato alle imprese nei quartieri urbani svantaggiati (97/C 146/08)

(Testo rilevante ai fini del SEE)

I. INTRODUZIONE

1. Nel quadro globale della ricerca di soluzioni alla problematica «crescita-competitività-occupazione», il Libro bianco (1) chiede che si prendano in considerazione tutti i percorsi atti a contribuire alla realizzazione di tale obiettivo triangolare. Fra la priorità da esso designate per l'intervento a favore dell'occupazione si trova la necessità di «venire incontro alle nuove esigenze» e a tal fine si fa espressamente menzione della «necessità di riabilitare i quartieri urbani più svantaggiati», in particolare mediante aiuti alle imprese (2). La Commissione è del parere che lo sviluppo economico di tali quartieri possa contribuire a risolvere, o perlomeno ad attenuare, certi problemi socio-economici che in essi si presentano. Oltre però al fatto che gli strumenti attualmente in vigore in materia di aiuti di Stato non fanno che apportare risposte parziali ed inadeguate, il gioco delle forze di mercato risulta altresì insufficiente a realizzare, da solo, l'obiettivo in questione. Infatti tali quartieri, caratterizzati da indicatori socioeconomici sensibilmente più sfavorevoli della media della città cui appartengono, vedono concentrati al loro interno svantaggi tali che non riescono ad attirare o semplicemente a salvaguardare un tessuto imprenditoriale sufficientemente diffuso, chiave di volta di qualsiasi sviluppo economico. La presente comunicazione si propone pertanto di rispondere a questo specifico problema di imperfezione del mercato nei quartieri urbani svantaggiati e di inadeguatezza degli strumenti attuali, creando un nuovo strumento che consenta di erogare incentivi finanziari alle imprese che si insediano o sono già situate in queste zone, sempreché non ne risulti una distorsione delle condizioni di concorrenza e degli scambi fra Stati membri in misura contraria al comune interesse.

II. CONTESTO E OBIETTIVI

2. La presente comunicazione della Commissione agli Stati membri si situa in un quadro giuridico e politico preciso che ne apre le possibilità, ne definisce le priorità, ma ne delinea altresì i limiti. La disciplina che essa prefigura è pertanto destinata a conferire agli Stati membri la facoltà di accordare aiuti a certe imprese situate in quartieri urbani svantaggiati nei limiti del rispetto dei criteri di necessità e proporzionalità. Mediante questa politica volontaristica la Commissione spera di stimolare il rilancio dell'occupazione e degli investimenti in tali quartieri. Lo sviluppo economico che deve scaturirne dovrebbe contribuire a sua volta alla realizzazione dei grandi obiettivi comunitari i cui strumenti e le cui priorità sono definite ai paragrafi seguenti:

2.1. Quadro giuridico

- L'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE prevede che la Commissione possa considerare compatibile con il mercato comune l'erogazione da parte degli Stati membri di aiuti di Stato alle imprese al fine di «agevolare lo sviluppo di talune attività o di talune regioni economiche, sempreché non alterino le condizioni degli scambi in misura contraria al comune interesse».

- L'articolo 130 A (3) dispone che «per promuovere uno sviluppo armonioso dell'insieme della Comunità, questa sviluppa e prosegue la propria azione intesa a realizzare il rafforzamento della sua coesione economica e sociale».

- Infine, constatata la necessità di un'azione urgente in questo settore, la Commissione ha adotato l'iniziativa comunitaria URBAN (4) relativa agli interventi da attuare in certe zone urbane svantaggiate. Il testo prevede fra l'altro la possibilità di erogare aiuti comunitari «in forma integrata, favorendo la promozione dell'attività economica» (5). L'obiettivo è in particolare quello di «coadiuvare le autorità comunali nei loro sforzi per apprestare i servizi necessari al fine di attrarre l'attività economica, ridare fiducia e sicurezza alla popolazione, rintegrare nell'economia e nelle società coloro che rischiano di rimanere emarginati» (6). A tal fine si prevede esplicitamente che l'impegno congiunto del FESR e del FSE debba essere «affiancato da altre risorse».

2.2. Quadro politico

- Come già accennato in precedenza, nel 1993 la Commissione, nel Libro bianco «Crescita, competitività, occupazione. Le sfide e le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo», ha raccomandato agli Stati membri di sostenere il dinamismo delle PMI e, più generalmente, di riorientare «gli interventi pubblici nel settore industriale . . . verso misure orizzontali» (7). Gli aiuti alle imprese, e più particolarmente alle PMI, sono dunque chiaramente citati a più riprese tra i mezzi da mettere in atto per realizzare i grandi obiettivi del Libro bianco e per far fronte ai nuovi bisogni creati dall'evoluzione economica e sociale.

- Nel 1994 il Consiglio europeo di Essen, nel definire gli interventi da attuare per migliorare la situazione dell'occupazione e della crescita, ha chiesto che si adottino misure quali «l'incoraggiamento di iniziative, in particolare ai livelli regionale e locale, che permettano di creare posti di lavoro conformi alle nuove esigenze . . .» (8).

- Infine, nel 1995 il Consiglio europeo di Cannes ha chiaramente confermato gli orientamenti precedenti e insistito in particolare sul «ruolo determinante delle PMI nella creazione di posti di lavoro e più generalmente come fattore di stabilità sociale e di dinamismo economico» nonché sulla necessità di favorire «l'iniziativa degli imprenditori, . . . le loro decisioni di assunzione e di investimento . . .» (9).

III. DEFINIZIONE DEL PROBLEMA

3. L'esperienza dimostra che le imprese situate in certi quartieri urbani svantaggiati e che in essi svolgono la propria attività economica si trovano confrontate a problemi molteplici e vari che possono influire sul loro sviluppo economico o addirittura sulla loro redditività. Tra gli indicatori che rivelano questa sindrome si trovano, in particolare, un livello d'istruzione tale da offrire alle imprese insufficiente manodopera qualificata, la continua pauperizzazione della popolazione, spia di un debole potere d'acquisto e di scarso consumo, un tasso di criminalità che testimonia elevati livelli di insicurezza, un tasso di disoccupazione particolarmente elevato, uno stato di degrado dell'ambiente e delle infrastrutture pubbliche e la mediocrità dei servizi locali.

4. Questi indicatori, sinonimi di problemi urbani e di svantaggi economici per il mondo imprenditoriale, inducono generalmente una reazione di rifiuto da parte di quest'ultimo. Si constata infatti che i nuovi investitori alla ricerca di un luogo di insediamento non dimostrano interesse per questo genere di quartieri, prediligendo zone più propizie ad una sana attività economica, e che le imprese già insediate in questi stessi quartieri preferiscono spesso delocalizzarsi verso le zone alternative di cui sopra. Ciò si può spiegare concretamente con i costi supplementari diretti o indiretti connessi all'insediamento nei quartieri a rischio (furti, livello dei premi assicurativi, vandalismo, . . .), nonché con gli svantaggi strutturali propri di questi quartieri (difficoltà di reperire manodopera qualificata disposta a lavorarvi, riduzione globale dell'attività economica, assenza e degrado delle infrastrutture pubbliche, insicurezza, difficoltà finanziarie delle autorità locali, problema di «immagine», . . .).

5. L'attuale quadro comunitario in materia di concorrenza risponde troppo poco (o addirittura non risponde per nulla) a questi problemi, proprio nel momento in cui si profila una domanda da parte di certi Stati membri (10). Attualmente non esistono infatti efficaci strumenti d'incentivazione che permettano o di attrarre i nuovi progetti di investimento produttivo creatori di occupazione, o di evitare la disgregazione del tessuto imprenditoriale nelle zone che presentano le caratteristiche anzidette. Uno dei mezzi con i quali gli Stati membri e la Commissione possono contrastare questo fenomeno, i primi reperendo fondi e la seconda adottando una posizione in linea di principio favorevole, è costituito dalle misure e dagli strumenti di incentivazione economica e finanziaria. Le attuali disposizioni in materia risultano inadeguate per le ragioni seguenti:

- Le norme che disciplinano gli aiuti regionali (11) fissano criteri di ammissibilità che non permettono generalmente né di concedere aiuti alle imprese, quali che siano le loro dimensioni, situate nei grandi agglomerati urbani o nella periferia degli stessi (in particolare a causa dell'indicatore PIL/abitante), né di far beneficiare di aiuti le imprese esistenti al di fuori di un'operazione d'investimento (sono presi in considerazione solo gli investimenti iniziali), né, infine, di tener conto di entità geografiche così limitate (la base territoriale essendo costituita dal livello III della NUTS (12)). Esse risentono inoltre dell'eccessiva ampiezza del campo d'applicazione rationae personae nella misura in cui i loro strumenti si applicano anche alle grandi imprese, situazione che non permette né di effettuare interventi mirati e risolvere i problemi specifici delle piccole e medie imprese (PMI), né di rispettare la proporzionalità tra il carattere locale dei problemi e l'impatto di un aiuto concesso ad una grande impresa la cui attività è tradizionalmente di carattere transnazionale.

- Le norme che disciplinano gli aiuti alle PMI (13), se possono applicarsi su qualsiasi parte del territorio, offrono però possibilità limitate, in termini d'intensità dell'aiuto, al di fuori delle zone assistite nel quadro degli aiuti regionali.

- Infine, gli orientamenti in materia di aiuti all'occupazione (14), pur potendo favorire la creazione netta di posti di lavoro secondo criteri orizzontali, non riguardano però gli aiuti alla creazione di posti di lavoro connessi ad un investimento produttivo, che restano soggetti alle condizioni e ai criteri normali applicabili agli aiuti all'investimento.

6. Per venire incontro alle preoccupazioni e ovviare alle carenze di cui sopra, la Commissione intende qui esprimere il pregiudizio favorevole che essa adotterà nei confronti di aiuti di Stato limitati a favore di certe imprese situate nei quartieri urbani che risponderanno alle condizioni sotto enunciate. La Commissione riterrà infatti che tali misure o non siano generalmente tali da influire sugli scambi fra Stati membri e non costituiscano dunque aiuti ai sensi dell'articolo 92, paragrafo 1 del trattato CE (15), o contengano un elemento d'aiuto ma possano essere considerate compatibili con il mercato comune nella misura in cui le condizioni poste nella presente comunicazione garantiscano che l'eventuale incidenza sugli scambi non è contraria all'interesse comune.

IV. CRITERI DI AMMISSIBILITÀ DELLE ZONE

7. Per poter beneficiare delle possibilità offerte dalla presente disciplina, gli aiuti previsti dagli Stati e notificati alla Commissione sulla base dell'articolo 93, paragrafo 3 del trattato CE dovranno essere riservati alle imprese situate in quartieri urbani problematici e geograficamente limitati che rispondano alle condizioni seguenti:

o

- essere geograficamente identificabili ed omogenei; e

- contare fra 10 000 (diecimila) e 30 000 (trentamila) abitanti e far parte di città o agglomerati urbani di almeno 100 000 (centomila) abitanti (in casi giustificati che si situino al margine di queste soglie e di questo massimale la Commissione potrebbe far prova di una certa flessibilità nel tener conto degli elementi cumulativi enumerati nella presente condizione); e

- presentare indici sensibilmente inferiori rispetto sia alla media nazionale che alla media della città o dell'agglomerato urbano cui appartengono, quale che sia il livello assoluto o relativo di prosperità di questi ultimi. Gli indicatori socioeconomici da utilizzare per selezionare tali quartieri potranno essere in particolare: il tasso di disoccupazione (ponendo l'accento particolarmente sulle categorie di disoccupati più svantaggiate (16)), la percentuale di giovani di età inferiore ai 25 anni, la percentuale di giovani di oltre 15 anni privi di diploma, il reddito per abitante, ecc.;

o,

- essere stati selezionati nel quadro dell'iniziativa comunitaria URBAN.

8. È realistico supporre che limitando ad un livello poco elevato la popolazione interessata sia possibile preservare un ambiente concorrenziale equilibrato ed evitare che le possibilità offerte dalla presente comunicazione siano deviate verso obiettivi o politiche non conformi alla lettera o allo spirito della stessa. Il totale della popolazione coperta dall'insieme delle zone finalmente selezionate da uno Stato membro a norma della presente disciplina deve situarsi dunque ad un livello utile e tale da conciliare contemporaneamente l'esigenza di tener conto della diversità delle situazioni nazionali e il rispetto dei principi di proporzionalità e di necessità. Tale livello è fissato all'1 % (un per cento) della popolazione nazionale. Tuttavia, in circostanze giustificate dallo Stato membro sulla base di dati obiettivi di carattere socioeconomico, la Commissione potrebbe accettare un superamento marginale di tale massimale.

V. BENEFICIARI DEGLI AIUTI

9. Per quanto riguarda la definizione delle imprese aventi diritto al beneficio di cui alla presente comunicazione, si tratta di conciliare le esigenze connesse alla soluzione di un problema di carattere socioeconomico con i limiti imposti dalla tutela dell'interesse comune e dell'equilibrio della concorrenza nella Comunità. Gli aiuti alle imprese ricadono nell'ambito d'applicazione dell'articolo 92, paragrafo 1 del trattato CE solo nella misura in cui incidono sugli scambi fra Stati membri. Ad esempio, gli aiuti alle piccole imprese situate nelle zone urbane svantaggiate e che esercitano le attività figuranti in allegato non entrano nel campo d'applicazione dell'articolo 92, paragrafo 1, se e in quanto sono esercitate in forma non transnazionale. Analogamente, gli interventi finanziari pubblici che interessano certe categorie di imprese come le piccole imprese attive nel settore dei servizi zonali di assistenza o delle iniziative locali per l'occupazione, le imprese dell'economia sociale e le imprese di reinserimento non dovrebbero in generale costituire aiuti di Stato. Per contro, per i casi d'aiuto che ricadranno nell'ambito d'applicazione dell'articolo 92, paragrafo 1, sarà necessario circoscrivere le imprese potenzialmente ammissibili al beneficio delle presenti disposizioni affinché le eventuali distorsioni di concorrenza e ripercussioni sugli scambi intracomunitari restino ad un livello che non sia contrario all'interesse comune.

10. Dimensioni delle imprese beneficiarie

I problemi incontrati dalle imprese nei quartieri urbani svantaggiati di cui sopra sono problemi di carattere essenzialmente locale che non giustificano un intervento di tipo regionale aperto alle grandi imprese. Estendere il beneficio degli aiuti a queste ultime avrebbe effetti sproporzionati in termini di distorsione della concorrenza e di impatto negativo sulla coesione. Inoltre, dato che queste zone dissestate possono anche trovarsi in città generalmente fiorenti o che costituiscono la parte più florida di una regione economicamente svantaggiata (17), è opportuno limitare le speciali possibilità aperte dalla presente comunicazione alle piccole imprese, secondo la definizione contenuta nella raccomandazione della Commissione del 3 aprile 1996 riguardante la definizione delle PMI (18), fatte salve le disposizioni del punto 16.

11. Tipo d'impresa beneficiaria

Per non creare discriminazioni nei confronti delle imprese eventualmente già insediate nei quartieri suddetti senza aver potuto ricevere aiuti all'investimento iniziale, la Commissione si propone di estendere il beneficio della presente disciplina sia alle imprese nuove che alle imprese esistenti. Dato però che queste ultime potranno ottenere aiuti non connessi all'investimento o alla creazione di posti di lavoro, è opportuno limitarne il beneficio alle imprese che esercitano un'attività di natura locale quale definita nell'allegato I sulla base del codice NACE (19). Un'impresa esistente che procedesse ad un nuovo investimento (materiale o umano) e ricevesse aiuti connessi a quest'ultimo ricadrebbe nell'ambito d'applicazione del regime normale delle nuove imprese.

12. Condizioni particolari

Per poter essere considerata ammissibile alle disposizioni della disciplina, l'impresa dovrà:

- esercitare la propria attività economica principale e investire nella zona designata in quanto quartiere urbano svantaggiato. La mera esistenza di una sede sociale o di qualsiasi altra forma non produttiva di insediamento (recapito amministrativo, casella postale, . . .) non potrebbe, salvo eccezioni (20), giustificare l'erogazione di un aiuto di Stato;

- riservare almeno il 20 % dei nuovi posti creati all'assunzione di persone domiciliate in una zona urbana svantaggiata ai sensi della presente comunicazione.

VI. FORMA E INTENSITÀ DEGLI AIUTI

13. I quartieri urbani svantaggiati presentano, sia sul piano della situazione socio-economica che su quello degli ostacoli e costi aggiuntivi a carico delle imprese ivi situate, difficoltà di un'intensità paragonabile a quelle delle regioni assistite ai sensi della deroga dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) del trattato CE. Per obbedire al criterio della proporzionalità va trovato un equilibrio fra, da parte, il tipo e l'intensità degli aiuti massimi ammissibili e, dall'altra, la natura, l'urgenza e l'intensità dei problemi da risolvere.

14. Per quanto riguarda le nuove imprese o le imprese esistenti che decidono di investire, gli aiuti dovranno essere connessi alla creazione di posti di lavoro e messi in relazione o con l'investimento iniziale utilizzando la base di calcolo tipo (21), o con il numero di posti di lavoro creati. Il tasso d'aiuto massimo ammissibile, considerando tutte le forme d'aiuto globalmente cumulate, è fissato al 26 % in equivalente sovvenzione netto (ESN) (22) di tale investimento o ad un importo di 10 000 ECU per posto creato (23). Questo tasso rappresenta un livello paragonabile e quello che possono ottenere le PMI situate nelle regioni dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c) nel quadro degli aiuti regionali.

15. Le condizioni di concorrenza proprie dei mercati locali giustificano l'estensione del beneficio delle possibilità offerte alle nuove imprese e alle imprese esistenti che non procedono a nuovi investimenti. Tuttavia la natura degli aiuti cui potranno accedere le imprese esistenti impone che in nessun caso il vantaggio concorrenziale di cui potrà beneficiare un'impresa esistente sia superiore a quello ricevuto da una nuova impresa che si stabilisce nello stesso quartiere urbano. A tal fine occorre in ogni caso limitare le possibilità delle imprese esistenti ai massimali applicati per le nuove imprese. A tal fine si potrà, mutatis mutandis, rapportare il tasso del 26 % ESN all'investimento già realizzato dall'impresa esistente (24) e il tasso di 10 000 ECU per posto creato al numero di dipendenti fissi che già lavorano nell'impresa. Ricordiamo infine che, in linea generale, dato che gli aiuti alle imprese esistenti saranno limitati esclusivamente alle piccole imprese che esercitano attività locali come da allegato 1, non saranno pregiudicati gli scambi comunitari.

VII. PROCEDURA, DURATA E COESISTENZA CON ALTRE NORME

16. La presente disciplina si applicherà senza intaccare le possibilità offerte da altri testi in materia di aiuti di Stato, e in particolare l'applicazione della norma de minimis (25), che in molti casi dovrebbe apportare una soluzione soddisfacente, nonché la disciplina degli aiuti all'occupazione, applicabile in tutti i casi di creazione netta di posti di lavoro non connessa ad investimenti (26).

17. Gli aiuti concessi sulla base della presente disciplina a favore di imprese o attività che riguardano prodotti o appartengono ai settori soggetti a discipline comunitarie specifiche dovranno rispettare le specifiche condizioni sostanziali e procedurali definite per il settore in questione.

18. L'applicazione della presente disciplina è inoltre soggetta alle disposizioni del diritto comunitario che riguardano il cumulo degli aiuti per finalità diverse (cfr. GU C 3 del 5. 1. 1985) o degli aiuti per la stessa finalità concessi in base a vari regimi adottati da uno stesso ente o da enti diversi (centrali, regionali o locali). In quest'ultimo caso l'aiuto cumulato deve rispettare il massimale più elevato dei diversi regimi impegnati.

19. A norma dell'articolo 93, paragrafo 3 del trattato CE gli Stati membri sono tenuti a notificare alla Commissione, prima di dar loro attuazione, i progetti di regime d'aiuto elaborati per dare applicazione concreta alla presente disciplina. I progetti notificati alla Commissione devono contenere tutte le informazioni pertinenti necessarie a verificare la conformità del regime con il presente testo. I progetti devono essere notificati secondo la procedura di notifica congiunta (27).

20. La presente disciplina è approvata per una durata di cinque anni a decorrere dalla data della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Prima dello scadere di tale periodo la Commissione procederà a una valutazione del suo funzionamento al fine di pronunciarsi sull'opportunità di una proroga e sulle modifiche che occorrerà eventualmente apportarvi.

(1) Libro bianco della Commissione «Crescita, competitività, occupazione. Le sfide e le vie da percorrere per entrare nel XXI secolo», Decisione del 5. 12. 1993, Bollettino CE, supplemento 6/93.

(2) Ibidem, pag. 20.

(3) Titolo XIV «Coesione economica e sociale», modificato dall'articolo G, punto 38) del trattato sull'Unione europea.

(4) Comunicazione della Commissione agli Stati membri che stabilisce gli orientamenti dei programmi operativi che gli Stati membri sono invitati a proporre nell'ambito di un'iniziativa comunitaria concernente le zone urbane, GU n. C 180 dell'1. 7. 1994, pag. 6.

(5) Ibidem, punto 6.

(6) Ibidem, punto 8.

(7) Op. cit, p. 83.

(8) Consiglio europeo - Essen, 9 e 10 dicembre 1994, Conclusioni della Presidenza, doc. SI(94) 1000 del 10. 12. 1994, pag. 4.

(9) Consiglio europeo - Cannes, 26 e 27 giugno 1995, Conclusioni della Presidenza, doc. SI(95) 500 del 27. 6. 1995, pag. 4.

(10) Cfr. in particolare il caso «Patto di rilancio per la città» (aiuto di Stato N 159/96, Francia), Boll. UE 3-1996, punto 1.3.43, e GU n. C 215 del 25. 7. 1996.

(11) Cfr. «Comunicazione della Commissione sul metodo di applicazione dell'articolo 92, paragrafo 3, lettere a) e c) agli aiuti regionali», GU n. C 212 del 12. 8. 1988.

(12) Nomenclatura delle unità territoriali statistiche, livello 3.

(13) Cfr. «Disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore delle piccole e medie imprese», GU n. C 213 del 23. 7. 1996.

(14) Cfr. «Orientamenti in materia di aiuti all'occupazione», GU n. C 334 del 12. 12. 1995, pag. 4.

(15) In questa casistica rientreranno di norma gli aiuti alle imprese esistenti che esercitano un'attività a carattere locale (Cfr. punto 11).

(16) È questo tradizionalmente il caso della disoccupazione di lunga data, dei giovani, delle donne, degli anziani o degli handicappati.

(17) Iniziativa URBAN, op. cit., punto 5.

(18) GU n. L 107 del 30. 4. 1996.

(19) Regolamento CEE n. 3037/90 del Consiglio, GU n. L 293 del 24. 10. 1990.

(20) L'eccezione qui prevista riguarda i casi, limitati, di certi tipi di imprese, come quelle del settore edilizio, il cui personale può essere stato assunto in un quartiere urbano svantaggiato o la cui attività economica può esservi parzialmente esercitata senza che l'attività economica principale si eserciti materialmente nella zona. Così, anche se una parte dell'attività è esercitata all'esterno del quartiere urbano, gli effetti positivi su tale quartiere (particolarmente in termini di posti di lavoro) possono giustificare l'ammissibilità della suddetta impresa.

(21) L'investimento iniziale è definito nella comunicazione della Commissione, GU n. C 31 del 3. 2. 1979, allegato, punto 18, e la base di calcolo tipo nella risoluzione del Consiglio, GU n. C 111 del 4. 11. 1971, allegato, punto 5.

(22) Il tasso del 26 % netto corrisponde al tasso del 20 % netto che la Commissione utilizza generalmente in pratica come massimale d'aiuto regionale di base (valevole per le grandi imprese) nelle regioni dell'articolo 92, paragrafo 3, lettera c), tasso maggiorato di un 10 % lordo (equivalente in media al 6 % netto) a titolo di «bonus» per le piccole imprese, come previsto dalla disciplina degli aiuti alle PMI, op. cit.

(23) Il massimale di 10 000 ECU per posto creato corrisponde ad un livello d'aiuto del 20 % equivalente sovvenzione netto sulla base di un investimento medio di 50 000 ECU per posto.

(24) La base a partire dalla quale sarà calcolato l'aiuto agli investimenti già realizzati in passato dovrà basarsi sul valore netto del bene al momento in cui è stato concesso l'aiuto (tenendo conto in particolare degli ammortamenti già realizzati).

(25) Comunicazione della Commissione relativa agli aiuti de minimis, GU n. C 68 del 6. 3. 1996.

(26) Op. cit.

(27) Cfr. lettere della Commissione agli Stati membri del 2 agosto 1995 e del 15 maggio 1996.

ALLEGATO 1

>SPAZIO PER TABELLA>