IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 473/47

RELAZIONE

sui conti annuali dell’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» relativi all’esercizio finanziario 2015 corredata della risposta dell’impresa comune

(2016/C 473/06)

INDICE

Paragrafi Pagina INTRODUZIONE 1–5 48 INFORMAZIONI A SOSTEGNO DELLA DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ 6 48 DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ 7–14 49 Giudizio sull’affidabilità dei conti 12 50 Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti 13 50 OSSERVAZIONI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO 15–23 50 Presentazione dei conti 15–17 50 Esecuzione del bilancio 2015 18–19 50 Esecuzione del bilancio pluriennale dell’impresa comune FCH nell’ambito del 7o PQ 20–21 50 Esecuzione del bilancio pluriennale dell’impresa comune FCH nell’ambito di Orizzonte 2020 22–23 51 ALTRE QUESTIONI 24–28 51 Controlli chiave e sistemi di supervisione 24 51 Strategia antifrode 25–27 51 Il servizio di audit interno (IAS) della Commissione europea 28 51 SEGUITO DATO A PRECEDENTI OSSERVAZIONI 29–30 52 Monitoraggio e presentazione dei risultati dei progetti di ricerca 29 52 Conflitto d’interessi 30 52 ALLEGATO 53

INTRODUZIONE

1. L’impresa comune per l’attuazione dell’iniziativa tecnologica congiunta sulle celle a combustibile e l’idrogeno (di seguito «impresa comune FCH»), con sede a Bruxelles, è stata costituita nel maggio 2008 (1) per il periodo fino al 31 dicembre 2017 e ha ottenuto l’autonomia finanziaria il 15 novembre 2010. Nel maggio 2014 (2), il Consiglio ha abrogato il regolamento originario e ha esteso la durata dell’impresa comune, denominata «impresa comune Celle a combustibile e idrogeno 2» (impresa comune FCH 2) (3) nell’ambito del programma quadro per la ricerca e l’innovazione Orizzonte 2020 (4), per il periodo fino al 31 dicembre 2024.

2. Gli obiettivi dell’impresa comune FCH comprendono il sostegno alla ricerca, lo sviluppo tecnologico e attività di dimostrazione negli Stati membri e nei paesi associati al settimo programma quadro di ricerca (7o PQ) (5) in coordinamento con l’industria e gli organismi di ricerca, concentrandosi sullo sviluppo di applicazioni commerciali in modo da facilitare ulteriori sforzi delle imprese volti a una rapida introduzione delle tecnologie delle celle a combustibile e dell’idrogeno. Nel quadro di Orizzonte 2020, l’obiettivo dell’impresa comune FCH 2 consiste nel contribuire all’attuazione delle sfide per la società in materia di energia sicura, pulita ed efficiente e di trasporti intelligenti, verdi e integrati) e al raggiungimento degli obiettivi dell’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» tramite lo sviluppo nell’Unione di un settore delle celle a combustibile e dell’idrogeno forte, sostenibile e competitivo a livello mondiale (6).

3. I membri dell’impresa comune sono l’Unione europea (UE), rappresentata dalla Commissione europea, il gruppo industriale Hydrogen Europe (7) e il gruppo di ricerca europeo per le celle a combustibile e l’idrogeno [New European Research Grouping on Fuel Cells and Hydrogen (N.ERGHY)].

4. Il contributo massimo dell’UE tramite il 7o PQ per le attività dell’impresa comune FCH è di 470 milioni di EUR (di cui un massimo di 20 milioni di EUR per i costi amministrativi); il contributo del gruppo industriale e del gruppo di ricerca deve essere pari a tale importo.

5. Il contributo massimo dell’UE tramite Orizzonte 2020 alle attività dell’impresa comune FCH 2 è di 665 milioni di EUR [di cui un massimo di 19 milioni di EUR per i costi amministrativi (8)]. Il gruppo industriale e il gruppo di ricerca dovrebbero fornire un contributo almeno pari a quello dell’UE tramite conferimenti in natura (9) ai progetti finanziati dall’impresa comune FCH e attività aggiuntive (10); l’importo minimo è di 380 milioni di EUR, di cui almeno 285 milioni di EUR dovrebbero essere connessi ad attività aggiuntive.

INFORMAZIONI A SOSTEGNO DELLA DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ

6. L’approccio di audit adottato dalla Corte include procedure analitiche di audit, verifiche sulle operazioni a livello dell’impresa comune e una valutazione dei controlli chiave dei sistemi di supervisione e controllo, la quale comprende un esame del controllo di qualità degli audit ex post svolti dall’impresa comune (o da società private di audit per suo conto) presso i beneficiari. A ciò si aggiungono gli elementi probatori risultanti dal lavoro pertinente di altri auditor e un’analisi delle attestazioni della direzione (management representations).

DICHIARAZIONE DI AFFIDABILITÀ 7. Conformemente alle disposizioni dell’articolo 287 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE), la Corte ha controllato: a) i conti annuali dell’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno», che includono i rendiconti finanziari (11) e le relazioni sull’esecuzione del bilancio (12) per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2015; e b) la legittimità e regolarità delle operazioni alla base di tali conti. La responsabilità della direzione 8. Conformemente agli articoli 16 e 22 del regolamento delegato (UE) n. 110/2014 della Commissione (13), la direzione è responsabile della compilazione e della fedele presentazione dei conti annuali dell’impresa comune, nonché della legittimità e della regolarità delle operazioni sottostanti: a) le responsabilità della direzione per i conti annuali dell’impresa comune comprendono la definizione, l’applicazione e il mantenimento di un sistema di controllo interno adeguato ai fini della preparazione e della fedele presentazione di rendiconti finanziari privi di inesattezze rilevanti dovute a frode o errore, la selezione e l’applicazione di politiche contabili appropriate basate sulle norme contabili adottate dal contabile della Commissione (14) e l’elaborazione di stime contabili ragionevoli rispetto alle circostanze. Il direttore approva i conti annuali dell’impresa comune dopo che il contabile li ha preparati sulla base di tutte le informazioni disponibili, e corredati di una nota nella quale dichiara, tra l’altro, di avere la ragionevole certezza che essi forniscono un’immagine fedele, sotto tutti gli aspetti rilevanti, della situazione finanziaria dell’impresa comune; b) le responsabilità della direzione riguardo alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti e alla conformità al principio della sana gestione finanziaria richiedono la definizione, l’applicazione e il mantenimento di un sistema di controllo interno efficace ed efficiente, che comprende l’opportuna supervisione e misure appropriate per prevenire le irregolarità e le frodi nonché, se necessario, azioni legali per recuperare i fondi indebitamente versati o non correttamente utilizzati. La responsabilità del revisore 9. È responsabilità della Corte presentare al Parlamento europeo e al Consiglio (15), sulla base dell’audit espletato, una dichiarazione concernente l’affidabilità dei conti annuali e la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. La Corte espleta l’audit conformemente ai princìpi internazionali di audit e ai codici deontologici dell’IFAC nonché ai princìpi internazionali delle istituzioni superiori di controllo dell’INTOSAI. In base a tali princìpi, la Corte è tenuta a pianificare e svolgere i propri audit in modo da ottenere una ragionevole certezza riguardo all’assenza di inesattezze rilevanti nei conti annuali dell’impresa comune, nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. 10. L’audit comporta l’esecuzione di procedure volte ad ottenere elementi probatori relativi agli importi e alle informazioni riportate nei conti, nonché alla legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti. Le procedure selezionate dipendono dal giudizio dell’auditor, basato su una valutazione dei rischi di inesattezze rilevanti nei conti e di significative inosservanze del quadro giuridico dell’Unione europea, dovute a frode o errore, nelle operazioni sottostanti. Nel valutare tali rischi, l’auditor esamina tutti i controlli interni applicabili alla compilazione e alla presentazione fedele dei conti, nonché i sistemi di supervisione e controllo posti in essere per garantire la legittimità e regolarità delle operazioni sottostanti, e definisce procedure di audit adeguate alle circostanze. L’audit comporta altresì la valutazione dell’adeguatezza delle politiche contabili, della ragionevolezza delle stime contabili elaborate, nonché la valutazione della presentazione complessiva dei conti. 11. La Corte ritiene che gli elementi probatori ottenuti siano sufficienti e adeguati a fornire una base per la propria dichiarazione di affidabilità. Giudizio sull’affidabilità dei conti 12. A giudizio della Corte, i conti annuali dell’impresa comune presentano fedelmente, sotto tutti gli aspetti rilevanti, la posizione finanziaria della stessa al 31 dicembre 2015, nonché i risultati delle sue operazioni e i flussi di cassa per l’esercizio chiuso in tale data, conformemente alle disposizioni del regolamento finanziario dell’impresa comune e alle norme contabili adottate dal contabile della Commissione. Giudizio sulla legittimità e regolarità delle operazioni su cui sono basati i conti 13. A giudizio della Corte, le operazioni su cui sono basati i conti annuali per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2015 sono, sotto tutti gli aspetti rilevanti, legittime e regolari.

14. Le osservazioni che seguono non mettono in discussione i giudizi della Corte.

OSSERVAZIONI SULLA GESTIONE FINANZIARIA E DI BILANCIO

Presentazione dei conti

15. Entro il 31 gennaio di ogni anno, i membri dell’impresa comune diversi dall’UE sono tenuti a comunicare al consiglio di direzione il valore dei contributi in natura versati in ciascuno degli esercizi finanziari precedenti (16). In base a tali informazioni, e secondo gli orientamenti forniti all’impresa comune dalla Commissione europea, i contributi in natura dei membri devono essere iscritti nei conti dell’impresa comune.

16. Al momento della preparazione dei conti definitivi, l’impresa comune non aveva ricevuto, dai propri membri che realizzano progetti nell’ambito di Orizzonte 2020, le relazioni richieste. Di conseguenza, gli importi dei contributi in natura per il 2015 relativi al programma Orizzonte 2020 iscritti nei conti sono basati su stime, calcolate dall’impresa comune, delle spese sostenute dai membri fino alla fine del 2015 (17).

17. I conti stilati dall’impresa comune FCH non comprendono il conto di risultato dell’esecuzione del bilancio né la tabella di riconciliazione con il conto del risultato economico. Queste informazioni, però, sono pubblicate nella relazione sulla gestione di bilancio e finanziaria dell’impresa comune per l’esercizio 2015, anche se il livello di dettaglio fornito è diverso da quello offerto dalla maggior parte delle altre imprese comuni, a dimostrazione della necessità di chiari orientamenti della Commissione per la rendicontazione di bilancio delle imprese comuni.

Esecuzione del bilancio 2015

18. La dotazione finanziaria definitiva disponibile per il 2015 comprendeva stanziamenti d’impegno per 132,6 milioni di EUR e stanziamenti di pagamento per 95,1 milioni di EUR. I tassi di utilizzo per gli stanziamenti d’impegno e di pagamento sono stati rispettivamente dell’87 % e dell’83 % (18). Il tasso di esecuzione degli stanziamenti d’impegno, inferiore alle attese, è riconducibile soprattutto all’esito degli inviti a presentare proposte del 2015. Alcune proposte di progetto sono state respinte in quanto non soddisfacevano i requisiti di qualità; ciò ha comportato stanziamenti d’impegno non utilizzati per 13,7 milioni di EUR.

19. Sul totale degli impegni operativi assunti nel 2015 (193,5 milioni di EUR), il 42,6 % è costituito da impegni specifici basati su procedure di aggiudicazione completate per sovvenzioni e contratti. Il rimanente 57,3 % è costituito da impegni globali la cui procedura di aggiudicazione non era completata. Il livello elevato di impegni globali nel 2015 è legato al tempo necessario per espletare le procedure di valutazione e di negoziazione relative agli inviti a presentare proposte del 2015 per progetti nell’ambito di Orizzonte 2020.

Esecuzione del bilancio pluriennale dell’impresa comune FCH nell’ambito del 7o PQ

20. Su una dotazione complessiva di 470 milioni di EUR per le attività operative e amministrative dell’impresa comune FCH finanziabili dall’UE nell’ambito del 7o PQ, l’impresa comune aveva, alla fine del 2015, contratto impegni operativi per 453,1 milioni di EUR ed effettuato pagamenti per 316 milioni di EUR (il 69,8 % degli impegni operativi). Secondo il piano di pagamento dell’impresa comune per i progetti in corso nell’ambito del 7o PQ, i pagamenti operativi non ancora eseguiti, pari a 137 milioni di EUR (30,2 %), saranno utilizzati entro la fine del 2019. I contributi in denaro dell’UE ai costi amministrativi dell’impresa comune sono ammontati a 9 milioni di EUR.

21. Al 31 dicembre 2015, su una dotazione complessiva di 470 milioni di EUR per i contributi in natura e in denaro degli altri membri volti a coprire i costi operativi e amministrativi, erano stati comunicati all’impresa comune FCH contributi in natura alle attività operative pari a 342,3 milioni di EUR, di cui 185,6 milioni di EUR (54,2 %) sono stati convalidati dal consiglio di direzione. Il livello elevato di contributi in natura ancora da convalidare è legato al ciclo di comunicazione dei costi e di certificazione per i progetti del 7o PQ. I contributi in denaro degli altri membri ai costi amministrativi dell’impresa comune sono ammontati a 13 milioni di EUR.

Esecuzione del bilancio pluriennale dell’impresa comune FCH nell’ambito di Orizzonte 2020

22. Su una dotazione complessiva di 665 milioni di EUR per le attività operative e amministrative finanziabili dall’UE nell’ambito di Orizzonte 2020, l’impresa comune ha contratto impegni operativi pari a 83,6 milioni di EUR ed eseguito pagamenti pari a 29,4 milioni di EUR (35 % degli impegni operativi). Il contributo in denaro dell’UE ai costi amministrativi dell’impresa comune è ammontato a 781 000 EUR.

23. Per quanto riguarda i contributi in natura e in denaro degli altri membri, l’impresa comune ha stimato che, su una dotazione complessiva di 665 milioni di EUR, al 31 dicembre 2015 erano stati forniti contributi in natura alle attività operative per 3,9 milioni di EUR. I contributi in denaro degli altri membri ai costi amministrativi dell’impresa comune sono ammontati a 781 000 EUR.

ALTRE QUESTIONI

Controlli chiave e sistemi di supervisione

24. L’impresa comune FCH ha istituito procedure di controllo ex ante basate su esami documentali finanziari e operativi ed espleta audit ex post presso i beneficiari delle sovvenzioni. Tali controlli rappresentano uno strumento fondamentale per valutare la legittimità e regolarità delle operazioni alla base dei conti, tra cui i contributi in denaro e in natura versati all’impresa comune dai membri diversi dall’UE. Il tasso di errore residuo per gli audit ex post indicato nella relazione annuale di attività dell’impresa comune FCH è stato dello 0,98 % nel 2015 (19).

Strategia antifrode

25. Ai sensi dell’articolo 12 del regolamento finanziario dell’impresa comune FCH, il bilancio va eseguito in osservanza di un controllo interno efficace ed efficiente che preveda, tra l’altro, la prevenzione, la rilevazione, la correzione e il monitoraggio delle frodi e delle irregolarità.

26. A seguito dell’adozione di una strategia antifrode da parte della Commissione nel giugno 2011, nel luglio 2012 è stata adottata la prima strategia antifrode per la ricerca, poi aggiornata nel marzo 2015 per tener conto delle modifiche introdotte da Orizzonte 2020 (20). La strategia antifrode per la ricerca comprende l’attuazione, da parte delle imprese comuni di ricerca, di un piano d’azione.

27. Sono già in atto presso l’impresa comune FCH procedure di controllo interno volte a fornire una ragionevole garanzia circa la prevenzione e rilevazione delle frodi e delle irregolarità (controlli ex ante sui pagamenti, politica in materia di conflitto d’interessi e audit ex post presso i beneficiari finali delle sovvenzioni). L’impresa comune sta attuando le misure contenute nel piano d’azione, come ad esempio l’utilizzo delle basi di dati della Commissione per individuare le organizzazioni escluse o i potenziali casi di doppio finanziamento (21), secondo il calendario concordato.

Il servizio di audit interno (IAS) della Commissione europea

28. Nel novembre 2015 lo IAS ha concluso un audit sui processi di valutazione e di selezione delle proposte di sovvenzione nell’ambito di Orizzonte 2020 presso l’impresa comune FCH 2. Lo IAS ha raccomandato all’impresa comune di migliorare la chiarezza e la trasparenza nella selezione degli argomenti per le proposte. L’impresa comune FCH 2 sta introducendo, nel corso del 2016, procedure migliorate per il prossimo invito a presentare proposte del 2017.

SEGUITO DATO A PRECEDENTI OSSERVAZIONI

Monitoraggio e presentazione dei risultati dei progetti di ricerca

29. Come disposto dalla normativa relativa a Orizzonte 2020 (22), l’impresa comune FCH 2 ha riportato, nella relazione annuale di attività, indicatori specifici relativi ai risultati dell’attività di ricerca (indicatori di performance e indicatori finalizzati al monitoraggio delle questioni trasversali) (23).

Conflitto d’interessi

30. Nel luglio 2015, la Commissione ha emanato orientamenti diretti alle imprese comuni relativi alle norme in materia di conflitti di interessi, comprendenti un modello comune da utilizzare per la dichiarazione di assenza di conflitti di interesse che dovrebbe essere integrato nelle procedure dell’impresa comune.

La presente relazione è stata adottata dalla Sezione IV, presieduta da Baudilio TOMÉ MUGURUZA, Membro della Corte dei conti europea, a Lussemburgo, nella riunione del 18 ottobre 2016. Per la Corte dei conti europea Klaus-Heiner LEHNE Presidente

(1) Regolamento (CE) n. 521/2008 del Consiglio, del 30 maggio 2008, relativo alla costituzione dell’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno» (GU L 153 del 12.6.2008, pag. 1), modificato dal regolamento (CE) n. 1183/2011 del Consiglio (GU L 302 del 19.11.2011, pag. 3).

(2) Regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (GU L 169 del 7.6.2014, pag. 108).

(3) Nella presente relazione si fa riferimento all’«impresa comune Celle a combustibile e idrogeno», a meno che non sia necessario distinguere i due programmi.

(4) Regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) Orizzonte 2020 e abroga la decisione n. 1982/2006/CE (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 104).

(5) Decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 412 del 30.12.2006, pag. 1).

(6) L’allegato illustra in maniera sintetica, a titolo informativo, le competenze, le attività e le risorse disponibili dell’impresa comune.

(7) Già New Energy World Industry Grouping (NEW-IG).

(8) I costi amministrativi dell’impresa comune FCH 2 non superano i 38 milioni di EUR e sono coperti da contributi finanziari suddivisi equamente, su base annua, tra l’Unione e i membri diversi dall’Unione.

(9) L’articolo 13, paragrafo 3, dell’allegato al regolamento (UE) n. 559/2014 stabilisce che «i costi operativi dell’impresa comune FCH 2 sono coperti dalle seguenti risorse: a) un contributo finanziario dell’Unione; b) contributi in natura delle entità costitutive dei membri diversi dall’Unione o delle loro entità affiliate che partecipano alle azioni indirette, rappresentati dai costi da essi sostenuti per l’attuazione di azioni indirette, diminuiti del contributo alla copertura di tali costi da parte dell’impresa comune FCH 2 e dell’Unione».

(10) Come disposto dall’articolo 4, paragrafo 2, lettera b, del regolamento (UE) n. 559/2014, le attività aggiuntive sono contributi in natura per attività al di fuori del piano di lavoro e del bilancio dell’impresa comune che concorrono, tuttavia, agli obiettivi dell’iniziativa tecnologica congiunta FCH. Conformemente all’articolo 4, paragrafo 4, dello stesso regolamento, i costi sostenuti per attività aggiuntive devono essere certificati da un revisore indipendente esterno e non sono sottoposti ad audit da parte dell’impresa comune o di un organo dell’Unione.

(11) Questi conti comprendono il bilancio finanziario e il conto del risultato economico, la tabella dei flussi di cassa, il prospetto delle variazioni del patrimonio netto, un riepilogo delle politiche contabili significative e altre note esplicative.

(12) Queste relazioni includono le relazioni sull’esecuzione del bilancio, una sintesi dei princìpi di bilancio e altre note esplicative.

(13) GU L 38 del 7.2.2014, pag. 2.

(14) Le norme contabili adottate dal contabile della Commissione sono derivate dagli International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) emanati dalla Federazione internazionale dei revisori contabili (International Federation of Accountants – IFAC) o, ove pertinenti, dai princìpi contabili internazionali (International Accounting Standards (IAS)/International Financial Reporting Standards (IFRS)] emanati dall’International Accounting Standards Board.

(15) Articolo 47 del regolamento delegato (UE) n. 110/2014.

(16) Articolo 4, paragrafi 3 e 4, del regolamento (UE) n. 559/2014.

(17) L’ammontare dei contributi in natura per il 2015 relativi a Orizzonte 2020, in base alle stime, è pari a 3,9 milioni di EUR. L’impresa comune ha utilizzato le informazioni più accurate a disposizione per calcolare la stima dei contributi in natura, ma tale importo non è stato certificato da revisori esterni indipendenti [cfr. articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 559/2014] né convalidato dal consiglio di direzione dell’impresa comune.

(18) Relazione annuale di attività dell’impresa comune FCH, pag. 28.

(19) Relazione annuale di attività dell’impresa comune FCH, pag. 41. Gli audit ex post effettuati nel corso del 2015 hanno riguardato progetti finanziati dall’impresa comune nell’ambito del 7o PQ. L’approccio di audit adottato per i progetti di Orizzonte 2020 è stabilito nell’apposita strategia comune di audit ex post per la ricerca. Gli audit ex post relativi ai progetti finanziati dall’impresa comune nell’ambito di Orizzonte 2020 inizieranno nel 2016.

(20) Ad esempio, l’istituzione di un Centro comune di supporto con un servizio di audit centralizzato e processi operativi armonizzati per gli organismi di ricerca dell’UE.

(21) Tale piano d’azione comprende anche una valutazione dell’utilizzo delle fonti non UE volta a impedire i doppi finanziamenti.

(22) Articolo 31 del regolamento (UE) n. 1291/2013 e allegato II della decisione 2013/743/UE del Consiglio (GU L 347 del 20.12.2013, pag. 965).

(23) Relazione annuale di attività dell’impresa comune FCH, allegati 5, 6 e 7, pagg. 78-83.

ALLEGATO Impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» (Bruxelles) Competenze e attività Ambiti di competenza dell’Unione secondo il trattato (articoli 187 e 188 del TFUE) Decisione n. 1982/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, che prevede l’istituzione di partenariati pubblico-privato che assumano la forma di iniziative tecnologiche congiunte che potrebbero essere attuate mediante imprese comuni ai sensi dell’articolo 187 del TFUE e regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio («Orizzonte 2020»), finalizzato ad accrescere l’impatto su ricerca e innovazione con l’associazione dei fondi di Orizzonte 2020 a fondi privati nell’ambito di partenariati pubblico-privato nei settori chiave in cui la ricerca e l’innovazione possono contribuire a realizzare i più ampi obiettivi dell’Unione in materia di competitività, a mobilitare gli investimenti privati e ad affrontare le sfide per la società. Regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio, del 6 maggio 2014, che istituisce l’impresa comune FCH 2. Competenze dell’impresa comune quali definite dal regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio Obiettivi L’impresa comune «Celle a combustibile e idrogeno 2» persegue i seguenti obiettivi: a) contribuire all’attuazione del regolamento (UE) n. 1291/2013, in particolare per quanto concerne la sfida dell’energia sicura, pulita ed efficiente e la sfida dei trasporti intelligenti, ecologici e integrati di cui alla parte III dell’allegato I della decisione 2013/743/UE; b) contribuire agli obiettivi dell’iniziativa tecnologica congiunta «Celle a combustibile e idrogeno» mediante lo sviluppo nell’Unione di un settore delle celle a combustibile e dell’idrogeno forte, sostenibile e competitivo a livello mondiale. In particolare, l’impresa comune FCH 2 mira a: a) ridurre il costo di produzione dei sistemi di celle a combustibile da impiegarsi nelle applicazioni di trasporto, aumentandone al contempo la durata a livelli che possano competere con le tecnologie convenzionali; b) aumentare l’efficienza elettrica e la durata delle diverse celle a combustibile impiegate per la produzione di energia elettrica, a livelli che possano competere con le tecnologie convenzionali, riducendone al contempo i costi; c) aumentare l’efficienza energetica della produzione di idrogeno principalmente dall’elettrolisi dell’acqua e da fonti rinnovabili, riducendo al contempo i costi operativi e in conto capitale, affinché il sistema combinato di produzione di idrogeno e conversione tramite il sistema delle celle a combustibile possano competere con le alternative per la produzione di elettricità disponibili sul mercato; d) dimostrare su larga scala la fattibilità dell’impiego dell’idrogeno a sostegno dell’integrazione delle fonti di energia rinnovabili nei sistemi energetici, compreso il suo impiego quale mezzo competitivo di stoccaggio dell’energia elettrica prodotta da fonti di energia rinnovabili; e) ridurre l’impiego di quelle che l’UE definisce «materie prime critiche», per esempio impiegando risorse a basso contenuto o prive di platino e riciclando o riducendo o evitando l’impiego di terre rare. Organizzazione quale definita dal regolamento (UE) n. 559/2014 del Consiglio Gli organi dell’impresa comune FCH 2 sono: 1. Il consiglio di direzione Il consiglio di direzione è il principale organo decisionale dell’impresa comune FCH 2. 2. Il direttore esecutivo Il direttore esecutivo è responsabile della gestione corrente dell’impresa comune ed è il suo rappresentante legale. Risponde del proprio operato al consiglio di direzione. 3. Il comitato scientifico È composto da nove membri al massimo, i quali rappresentano in modo equilibrato le competenze di livello mondiale delle università, dell’industria e degli organismi di regolamentazione. I suoi compiti sono i seguenti: a) dare il proprio parere circa le priorità scientifiche da individuare nei piani di lavoro annuali; b) dare il proprio parere sulle realizzazioni scientifiche descritte nella relazione annuale di attività. Gli organi consultivi esterni dell’impresa comune FCH 2 sono: 4. Il gruppo di rappresentanti degli Stati dell’FCH È composto di un rappresentante per ciascuno Stato membro e per ciascun paese associato a Orizzonte 2020. Il gruppo di rappresentanti degli Stati è consultato e, in particolare, esamina le informazioni e fornisce pareri sui seguenti aspetti: a) i progressi nella realizzazione del programma dell’impresa comune FCH 2 e il conseguimento degli obiettivi; b) l’aggiornamento dell’orientamento strategico; c) i collegamenti con Orizzonte 2020; d) i piani di lavoro annuali; e) la partecipazione delle PMI. Il gruppo di rappresentanti degli Stati fornisce altresì informazioni all’impresa comune FCH 2 e funge da collegamento nei suoi confronti sulle seguenti questioni: a) stato di avanzamento dei pertinenti programmi nazionali o regionali di ricerca e innovazione e individuazione dei potenziali settori di cooperazione, in particolare la diffusione delle tecnologie FCH, per consentire sinergie ed evitare sovrapposizioni; b) misure specifiche adottate a livello nazionale o regionale relative a eventi di diffusione, seminari tecnici specializzati e attività di comunicazione. 5. Il forum dei soggetti portatori d’interesse Il forum dei soggetti portatori d’interesse è un importante canale di comunicazione sulle attività dell’impresa comune FCH 2, aperto a tutti i soggetti portatori d’interesse pubblici e privati, nonché a gruppi di interesse internazionali provenienti dagli Stati membri, dai paesi associati e da altri paesi. Il forum dei soggetti portatori d’interesse si riunisce una volta l’anno. È informato delle attività dell’impresa comune FCH 2 ed è invitato a formulare osservazioni. I revisori interni ed esterni e l’autorità competente per il discarico dell’impresa comune FCH 2 sono: 6. Audit interno Servizio di audit interno della Commissione europea (IAS). 7. Audit esterno Corte dei conti europea. 8. Autorità competente per il discarico Parlamento europeo, su raccomandazione del Consiglio. Risorse messe a disposizione dell’impresa comune nel 2015 Conti definitivi dell’impresa comune FCH 2 per il 2015 Bilancio (stanziamenti d’impegno) 132,6 milioni di EUR Bilancio (stanziamenti di pagamento) 95,1 milioni di EUR Effettivi al 31 dicembre 2015 26 posti previsti nella tabella dell’organico del 2015 (24 agenti temporanei e 2 agenti contrattuali), interamente coperti a fine 2015; detto personale svolgeva attività operative (18 ETP) e compiti amministrativi (8 ETP). Attività svolte e servizi forniti nel 2015 Cfr. relazione annuale di attività dell’impresa comune FCH 2 per il 2015 sul sito http://www.fch.europa.eu/page/annual-activity-reports Fonte: informazioni fornite dall’impresa comune FCH 2.