Parere della Commissione in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a misure volte a promuovere la conservazione e la gestione sostenibile delle foreste tropicali e delle altre foreste dei paesi in via di sviluppo recante modifica della proposta della Commissione in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE /* COM/2000/0308 def. - COD 99/0015 */





PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo a misure volte a promuovere la conservazione e la gestione sostenibile delle foreste tropicali e delle altre foreste dei paesi in via di sviluppo RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE 1. Introduzione A norma dell'articolo 251, paragrafo 2, lettera c) del trattato CE, la Commissione formula un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. La Commissione espone qui di seguito il suo parere sui 12 emendamenti proposti dal Parlamento. 2. Cronistoria a) Il 3 febbraio 1999, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento europeo la sua proposta di regolamento (COM(1999) 41 def.) - 1999/015 (COD) . b) Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 7 luglio 1999. c) Il Comitato delle regioni ha informato il Consiglio che non si sarebbe pronunciato sulla proposta. d) Il 5 maggio 1999, il Parlamento europeo ha approvato in prima lettura la proposta della Commissione, con 34 emendamenti. e) Il 9 febbraio 2000 la Commissione ha adottato, a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato, una proposta di decisione modificata che riprende, integralmente o in parte, 19 dei 34 emendamenti proposti dal Parlamento (COM(2000) 54). f) Il Consiglio ha adottato la sua posizione comune il 16 dicembre 1999. g) Il 14 marzo 2000, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una risoluzione favorevole che comprendeva 12 emendamenti alla posizione comune. 3. Scopo della proposta Il regolamento proposto, che si basa sugli articoli 175 e 179 del trattato, sarà di grande utilità per l'adempimento degli impegni assunti dalla Comunità in materia di conservazione e di gestione delle foreste, nell'ambito dello sviluppo sostenibile. Il regolamento consentirà di proseguire le attività avviate nel quadro del regolamento (CE) n. 3062/95 del Consiglio, del 20 dicembre 1995 [1], scaduto il 31 dicembre 1999. Lo strumento giuridico proposto tiene conto degli sviluppi pertinenti a livello comunitario, dei risultati del dibattito internazionale sulle foreste attraverso il gruppo e il Forum intergovernativi sulle foreste, dell'evoluzione del settore forestale e dell'esperienza acquisita con l'attuazione del regolamento nel periodo 1995-1999. [1] GU L 327, vol. 38, del 30.12.1995. 4. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo 4.1. Emendamenti accolti dalla Commissione * Gli emendamenti 4, 7, 9 e 10 sono accolti dalla Commissione. Gli emendamenti 4 e 7 riguardano alcune riformulazioni di minore importanza, mentre l'emendamento 10 (appoggiato anche dal Consiglio) chiede che il Parlamento sia informato degli orientamenti annuali per le attività da finanziare nel quadro del regolamento. L'emendamento 9 fissa un quadro finanziario di 249 mio EUR (per 7 anni), cifra che costituisce un compromesso accettabile tra le proposte iniziali del Consiglio e del Parlamento. * In linea di massima possono essere accolti, previe alcune riformulazioni, anche gli emendamenti 11 e 13. La duplice procedura ivi proposta dal Parlamento, che assoggetta gli orientamenti annuali per l'attuazione del regolamento ad una procedura di gestione e i progetti di entità superiore a 2 mio EUR ad una procedura consultiva, presenta infatti alcune duplicazioni. La Commissione preferisce la formulazione delle procedure separate approvata per la proposta parallela di regolamento sull'integrazione della dimensione ambientale nel processo di sviluppo dei paesi in via di sviluppo. 4.2. Emendamenti respinti dalla Commissione * L'emendamento 1, che allunga il considerando corrispondente con inutili riferimenti alla necessità di cospicue risorse finanziarie e ai disastri ambientali, non è giudicato coerente con gli orientamenti concordati per l'elaborazione della legislazione comunitaria. * L'emendamento 2 è giudicato superfluo, visti i riferimenti già contenuti nell'art. 4, paragrafo 1, lettera a), nell'art. 4, paragrafo 3, terzo trattino e nell'art. 4, paragrafo 5 della posizione comune. * L'emendamento 3 sul coordinamento è giudicato superfluo, visti i riferimenti già contenuti nell'art. 4, paragrafo 3, quinto trattino e nell'art. 6, paragrafo 5 della posizione comune. * Ai sensi dell'emendamento 5, il finanziamento dei progetti è escluso qualora esistano "seri dubbi" circa il loro impatto. La Commissione ritiene che l'espressione "seri dubbi" sia soggettiva e inadatta a un regolamento. Per di più, le valutazioni dell'impatto di cui all'articolo 4, paragrafo 5 tendono ad evitare di finanziare progetti con possibili ripercussioni negative. * Ai sensi dell'emendamento 6, le valutazioni devono tener conto del parere della popolazione locale. Pur non contestandone il merito, la Commissione giudica superfluo l'emendamento, visto che la questione viene trattata in modo più esauriente all'art. 11, paragrafo 2. Inoltre, l'emendamento non è pertinente, perché solleva la questione delle valutazioni in un articolo che riguarda la pianificazione dei progetti. * L'emendamento 8, relativo all'eventuale abolizione delle garanzie bancarie, è considerato superfluo, poiché attualmente le garanzie bancarie vengono richieste solo per gli anticipi alle ONG di oltre 1 mio EUR. Per questioni di principio, e per semplificare la gestione, la Commissione non ritiene inoltre opportuno introdurre disposizioni finanziarie specifiche in un regolamento specifico. Del resto, un emendamento identico alla proposta parallela di regolamento sull'integrazione della dimensione ambientale nel processo di sviluppo dei paesi in via di sviluppo è stato respinto dal Parlamento in seconda lettura. 5. Conclusione Di conseguenza, la Commissione modifica la sua proposta ai sensi dell'articolo 250 paragrafo 2 del Trattato CE.