N. C 35/36 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 2. 76 
6. Il  Comitato  osserva  altresì  che,  a differenza  del-
la decisione  del 19 dicembre  1972,  la proposta  di de-
cisione  in esame  non  prevede  più  un limite  di durata 
(che era  di 3 anni  per  la precedente  decisione).  Tale 
modifica  è comprensibile  data  la gravità  e il carat-tere strutturale  delle  difficoltà  dei settori  interessati  e 
tenuto  conto  delle  disposizioni  dell'articolo  11 della 
decisione  del  1° febbraio  1971  secondo  le quali  il 
Consiglio  riesaminerà  la decisione  al più  tardi  5 anni 
dopo  la sua  entrata  in vigore  (1972). 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di decisione  del  Consiglio  relativa  all'intervento  del 
Fondo  sociale  europeo  a favore  di operazioni  per  l'adattamento  professionale 
11 testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 258  dell'llnovembre  1975,  pagina  5. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  22  ottobre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui  sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato 
nel corso  della  135a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 novembre  1975. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Co-
munità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  del  22 ot-
tobre  1975, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  «Affari  sociali»  la preparazione 
del parere  e della  relazione  in materia  (decisione  del 
28 ottobre  1975), 
visto  il parere  della  sezione  «Affari  sociali»  in data 
13 novembre  1975, ascoltata  la relazione  del sig.  Fassina, 
visto  quanto  deliberato  dai  propri  membri  il 27 no-
vembre  1975  (135a  sessione  plenaria  del  26 e 27 no-
vembre  1975), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità,  meno  3 astensioni: 
Il Comitato  approva  la proposta  di decisione  del 
Consiglio,  fatte  salve  le osservazioni  che  seguono: 
16. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  35/37 
1. La  proposta  in esame  appare  come  la logica 
conseguenza  della  decisione  presa  dal  Consiglio  il 
17 giugno  1975  in merito  agli  interventi  del Fondo  so-
ciale  europeo  in materia  di operazioni  di adattamen-
to strutturale.  È necessario  quindi  riferirsi,  in genera-
le, al parere  formulato  dal  Comitato  a tale  pro-
posito  (1). 
2. A  livello  professionale,  ancor  più  che  a livello 
strutturale,  se si vuole  che  gli adattamenti  raccoman-
dati abbiano  un  effetto  positivo  sulla  situazione 
dell'impiego,  occorre  che  essi  tengano  conto 
dell'evoluzione  della  situazione  economica.  La rela-
zione  introduttiva  del  documento  della  Commissione 
rispecchia  questa  preoccupazione  fondamentale;  si 
deve  nondimeno  constatare  che  la decisione  stessa 
non è impostata  in termini  abbastanza  precisi  per 
poter  essere  pienamente  efficace. 
3. In  ordine  all'articolo  1 il Comitato  rileva  infat-
ti che  il testo  è troppo  vago.  Non  viene  indicato  in 
quale  modo,  da chi  e con  quale  frequenza  saranno 
fissati  i criteri  quantitativi  citati.  Al riguardo  si po-
trebbe  prospettare  una  pubblicazione  periodica  di 
statistiche  relativa  alla  situazione  della  disoccupazio-
ne nei  settori  e nelle  regioni,  statistiche  compilate  su 
una base  comunitaria  e sotto  la responsabilità  della 
Commissione. 
4. I  criteri  previsti  dalla  Commissione  non  sem-
brano  risultare  da un'analisi  qualitativa  e previsiona-
le, bensì  dalla  registrazione  di dati  quantitativi  con-
cernenti  una  situazione  di fatto.  Il Comitato  pone 
l'accento  sui  pericoli  decorrenti  dall'applicazione 
dei criteri  prioritari  cumulati.  Sarebbe  utile  perciò 
che la Commissione  fornisse  le precisazioni  necessa-
rie, affinché  a livello  dell'applicazione  appaia  la no-
zione  di priorità  degressive. 
5. Il  Comitato  rammenta  al riguardo  che  nel pare-
re sulla  proposta  di decisione  del  Consiglio  relativa 
all'intervento  del Fondo  sociale  a favore  di operazio-
ni di adattamento  strutturale,  esso  aveva  approvato 
l'imperativo  di una  coerenza  tra  le operazioni  pro-
spettate  e gli obiettivi  economici  e sociali  della  Co-
munità.  Esso  aveva  nondimeno  chiesto  che  tali  obiet-
tivi oltrepassassero  lo stadio  delle  dichiarazioni  di 
intenzione  e di carattere  generale  per  sfociare  sul ter-
reno  delle  operazioni,  delle  scadenze  e dei mezzi  pre-
cisi, salvaguardando  nel  contempo  una  certa  duttili-tà di adattamento.  È infatti  estremamente  difficile 
essere  coerenti  con  obiettivi  ancora  poco  o mal  defi-
niti. 
6". Per  tale  motivo  il Comitato  auspica  che  l'arti-
colo  2 venga  precisato  al fine  di consentire  una  più 
ragionevole  utilizzazione  dei  mezzi  finanziari  del 
Fondo  dedicati  all'adattamento  professionale. 
7. Il  Comitato  si compiace  del  fatto  che  la Com-
missione  preveda  nell'articolo  2 la consultazione  del-
le parti  sociali  sui programmi  e la invita  ad attribuir-
le grande  importanza. 
8. Il  Comitato  ricorda  infine  che  nel  parere  del 
29 maggio  1975  sull'aggiornamento  del  programma 
d'azione  sociale  aveva  chiesto  che  tra le azioni  prio-
ritarie  da intraprendere  o da sviluppare  venisse  anno-
verato: 
«b) il mantenimento  del  reddito  dei  lavoratori 
nel corso  della  riqualificazione  e della  ricerca  di 
un lavoro.» 
Nel medesimo  parere  il Comitato  aveva  altresì  fatto 
osservare: 
«Tale  provvedimento  deve  essere  accompagnato 
da misure  atte  a favorire  la riconversione  profes-
sionale  della  manodopera. 
Il mantenimento  del  reddito  s'impone  non  solo 
per imperativi  di ordine  umano  e sociale,  ma an-
che per  motivi  economici,  evitando  esso  ulteriori 
tensioni  e favorendo  la ripresa  economica. 
Occorre  coordinare  nel  quadro  di un più  vasto 
sistema  di sicurezza  sociale  i meccanismi  di ga-
ranzia  instaurati  in numerosi  paesi.» 
9. Il  Comitato  rammenta  che  entro  il 1977  si pro-
cederà  ad un riesame  della  decisione  del  Consiglio 
del 1° febbraio  1971  riguardante  la riforma  del Fon-
do sociale  europeo.  Esso  constata  che  l'applicazione 
delle  disposizioni  della  proposta  di decisione,  oggetto 
del presente  parere,  fornirà  dati  importanti  che 
dovranno  essere  presi  seriamente  in considerazione 
al momento  d'intraprendere  il suddetto  riesame. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 novembre  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
(') GU  n. C 263  del 17. 11. 1975. 
N. C 35/38 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 16. 2. 76 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Testo  iniziale  del parere  della  sezione  «Affari  sociali»  modificato  poi  in seguito  all'adozione  di 
emendamenti. 
Pagina  3 — Punto  7 
La sezione  si compiace  del  fatto  che  la Commissione  preveda  nell'articolo  2 la consultazione 
delle  parti  sociali  sui programmi  e la invita  ad attribuire  a tali  consultazioni  un'importanza 
tanto  più grande  quanto  più alto  è il livello  a cui si sono  svolte. 
Pagina  3 — Punto  9 
Nel quadro  della  prevista  revisione  del  Fondo  sociale  europeo,  la sezione  insiste  affinché  la 
composizione  del  comitato  del  Fondo  venga  modificata;  essa  ritiene  che  sia opportuno  intra-
prendere  un'azione  concertata  tra  il comitato  permanente  dell'occupazione  e il comitato  del 
Fondo  sociale,  alla  luce  dell'esito  delle  consultazioni  settoriali  delle  parti  sociali. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che  modifica  i 
regolamenti  (CEE)  n. 1408/71  e (CEE)  n. 574/72  relativi  all'applicazione  dei  regimi 
di sicurezza  sociale  ai lavoratori  subordinati  ed ai loro  familiari  che  si spostano 
all'interno  della  Comunità 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 226  del 3 ottobre  1975,  pagina  2. 
Il Consiglio  ha deciso  in data  25 settembre  1975  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  135a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 26 e 27 novembre  1975. 
Il testo  del  parere  viene  riportato  in appresso: A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  198  del  trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea, vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
del 28 ottobre  1975,  con  la quale  la sezione  «Affari 
sociali»  è stata  incaricata  di predisporre  il parere 
in materia, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data  del 
25 settembre  1975, visto  il parere  emesso  da detta  sezione  il 13  no-
vembre  1975,