COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 13.12.1996 
COM(96) 653 def. 
RELAZIONE ANNUALE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, 
AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
E AL COMITATO DELLE REGIONI 
IL MECCANISMO FINANZIARIO 
DELLO SPAZIO ECONOMICO EUROPEO 

I. Il meccanismo finanziario 
Nell'intento di incentivare la coesione economica e lo sviluppo delle regioni dello Spazio 
economico europeo (SEE), il 1° gennaio 1994 è stato istituito (articoli 115-116 
dell'accordo SEE e protocollo 38) un meccanismo finanziario per il sostegno di progetti 
di sviluppo in Grecia, Irlanda, Irlanda del Nord, Portogallo e in alcune regioni della 
Spagna (quelle che nel 1988 sono state inserite nell'obiettivo 1). 
Nell'arco dei cinque anni di funzionamento, che si concluderanno il 31 dicembre 1998, il 
meccanismo finanziario fornirà alle regioni interessate un'assistenza finanziaria per 
complessivi 500 milioni di ecu, sotto forma di sovvenzioni dirette e di abbuoni 
d'interessi di 2 punti percentuali all'anno (concessi per 10 anni con un perìodo di grazia 
di 2 anni) su prestiti per 1,5 miliardi di ecu erogati dalla Banca europea per gli 
investimenti. 
Viene data la priorità a progetti incentrati sull'ambiente (compreso lo sviluppo urbano), 
sui trasporti (comprese le pertinenti infrastrutture) o sull'istruzione e la formazione. Tra 
i progetti presentati da privati, particolare attenzione è riservata a quelli delle piccole e 
medie imprese. 
Il meccanismo è gestito dalla BEI, che valuta ciascun progetto in base a criteri 
finanziari, economici e tecnici, e ne determina la compatibilità con gli obiettivi settoriali 
delle politiche dell'Unione e con le norme e disposizioni in materia ambientale. 
La BEI presenta proposte al comitato del meccanismo finanziario, i cui membri sono 
designati dagli Stati EFTA partecipanti e dalla Commissione, e tale comitato decide in 
merito all'assegnazione delle risorse finanziarie disponibili per gli interventi del 
meccanismo. 
Il finanziamento iniziale del meccanismo è stato a carico degli Stati EFTA partecipanti, 
mentre la Commissione esprimeva un parere sulle proposte prima della loro 
approvazione da parte del comitato di cui sopra. 
A decorrere dal 1° gennaio 1995 la situazione è mutata con l'adesione all'Unione 
europea della Repubblica d'Austria, della Repubblica di Finlandia e del Regno di 
Svezia. Gli articoli 83, 111 e 136 dell'atto relativo alle condizioni di adesione e agli 
adattamenti dei trattati sui quali si fonda l'Unione prevedono che le quote di 
partecipazione dei tre nuovi Stati membri al finanziamento del meccanismo finanziario di 
cui all'articolo 116 dell'accordo SEE siano imputate al bilancio generale delle Comunità 
europee. 
La Commissione è conseguentemente diventata corresponsabile della gestione del 
meccanismo, in quanto l'articolo 205 del trattato le attribuisce la competenza per 
l'esecuzione del bilancio. Una comunicazione della Commissione adottata il 30 marzo 
1995 (C(95) 753) ha precisato gli aspetti operativi per i rapporti della Commissione 
stessa con il meccanismo finanziario. 
A seguito dell'entrata in vigore dell'accordo SEE per il Principato del Liechtenstein il 1° 
maggio 1995, tale paese partecipa ora a pieno titolo al meccanismo. 
II. La seconda relazione annuale 
Una prima relazione annuale, relativa all'attività del meccanismo tra il 1° gennaio 1994 
e il 31 maggio 1995, è stata presentata dalla Commissione al Consiglio nel giugno 1995. 
La presente seconda relazione annuale illustra l'attività del meccanismo tra il 1° gennaio 
1995 e il 30 giugno 1996. 
1. L'attività del meccanismo fino al 30.6.1996 
Dalla creazione del meccanismo fino al 30 giugno 1996 il competente comitato ha 
approvato richieste di sovvenzioni per un totale di 148,2 milioni di ecu e abbuoni di 
interessi su un volume globale di prestiti per 548,9 milioni di ecu, con la seguente 
ripartizione: 
SOVVENZIONI APPROVATE PRESTITI 
APPROVATI 
Grecia 22^6 42,9 
Irlanda - -
Irlanda del Nord 8^0 -
Portogallo 25J 127,7 
Spagna 92J 378,3 
TOTALE 1 148,2 | 548,9 
Sovvenzioni approvate (in milioni di ecu) 
Trasporti 
Ambiente 
Istruzione 
Altro Grecia 
12,1 
8,3 
LI 
1,1 
22,6 Irlanda Irlanda del 
Nord 
8,0 
8,0 Portogallo 
25,5 
25,5 Spagna 
46,7 
45,4 
92,1 Totale 
45,6 
55.0 
46.5 
1,1 
148,2 
Prestiti approvati (in milioni di ecu) 
Trasporti 
Ambiente 
Istruzione Grecia 
42,9 
42,9 Irlanda Irlanda 
del Nord Portogallo 
127,7 
127,7 Spagna 
164,1 
214,2 
378,3 Totale 
334,7 
214,2 
548,9 
L'attività nel 1995 
Nel 1995 sono state approvate le domande di sovvenzioni di seguito illustrate, per 
complessivi 68,07 milioni di ecu. 
Monasteri del monte Athos in Grecia. Sovvenzioni per il restauro e l'ampliamento 
degli edifìci monastici presso i monasteri di Iviron (3,684 milioni di ecu) e di 
Simonos Petras (0,89 milioni di ecu); per la realizzazione di un centro diagnostico per 
10 studio della pittura religiosa bizantina e post bizantina e per la ristrutturazione di 
due cortili interni presso il monastero di Ormylia (1,745 milioni di ecu); per lavori di 
consolidamento delle fondamenta de) monastero di Stavronikita (1,833 milioni di 
ecu). La realizzazione di questi progetti contribuirà alla tutela di un patrimonio 
culturale unico e consentirà di sviluppare il potenziale turistico della regione, 
diversificandolo a vantaggio di un turismo di elevata qualità culturale. 
Progetto riguardante un impianto di trattamento delle acque reflue nell 'isola greca 
di Santorini. Sovvenzione di 50 000 ecu per l'elaborazione di una proposta di 
investimento riveduta per contenere al massimo i costi. I vantaggi economici che si 
intendono conseguire derivano da un miglioramento ambientale che a sua volta 
influenzerà i flussi turistici. 
Progetto riguardante la centrale idroelettrica di Tsivlos in Grecia. Sovvenzione di 
1,071 milioni di ecu per la costruzione di una centrale idroelettrica da 2,5 MW nel 
Peloponneso. Il progetto contribuisce allo sviluppo di una fonte energetica locale, 
riducendo in tal modo la dipendenza della Grecia dall'approvvigionamento esterno. 
Progetto riguardante il porto del Pireo in Grecia. Sovvenzione di 12,1 milioni di 
ecu per attrezzature di movimentazione destinate al terminal container Ikonion II. Il 
progetto garantirà maggiore efficienza alle operazioni portuali, con un vantaggio 
economico per la Grecia che attualmente si avvale del trasporto marittimo per oltre il 
90% della sua attività commerciale internazionale. 
11 progetto Puertos di monitoraggio marino in Spagna. Sovvenzione di 4,7 milioni 
di ecu per il potenziamento della rete di monitoraggio e sorveglianza marina nelle 
acque spagnole, lungo le coste delle Asturie, della Galizia, dell'Andalusia e delle isole 
Canarie. I principali vantaggi economici consisteranno in una riduzione delle 
probabilità di incidenti sulle più importanti rotte di navigazione, nella limitazione dei 
danni causati da fuoriuscite di petrolio e in una migliore protezione delle zone 
costiere, in modo da contribuire ad eliminare possibili cause di disincentivazione delle 
attività turistiche e della pesca. 
Progetto di rinnovo urbano per la città spagnola di Vigo. Sovvenzioni di 19,5 
milioni di ecu per la ristrutturazione della zona del lungomare. Il progetto costituisce 
la seconda fase di un programma globale di ristrutturazione urbana di Vigo, destinate 
a migliorare la qualità della vita per gli abitanti della città e, più in generale, ad 
aumentare le attrattive di quest'ultima. 
Progetto di rinnovo urbano per la città spagnola di Gandia. Stanziamenti di 22,5 
milioni di ecu per la ristrutturazione della zona del lungomare e del centro storico. Il 
progetto è destinato a migliorare la struttura urbana e l'ambiente turistico naturale 
della città. 
Nel 1995 sono state approvate le domande di abbuoni di interessi di seguito illustrate, 
riguardanti prestiti per complessivi 302,4 milioni di ecu. 
Progetto di infrastrutture stradali in Galizia (Spagna). Abbuono di interessi su un 
prestito di 19,5 milioni di ecu per la costruzione di due tronchi autostradali e per il 
miglioramento di alcuni tratti di strade regionali. Progetto riguardante 
un 'autostrada a pedaggio in Galizia (Spagna). Abbuono di interessi su un prestito 
di 32 milioni di ecu per la costruzione di tre tronchi autostradali a pedaggio. 
I due progetti contribuiranno al miglioramento delle condizioni di traffico in Galizia, 
che presenta un'infrastruttura autostradale carente. 
Progetto di rimboschimento in Andalusia (Spagna). Abbuono di interessi su un 
prestito di 32 milioni di ecu per un progetto di rimboschimento riguardante anche la 
creazione di vivai, il risanamento di zone forestali degradate, la costruzione e il 
ripristino di strade forestali, la realizzazione di opere per ridurre l'erosione e il 
potenziamento delle strutture per la lotta contro gli incendi boschivi. Questo progetto 
contribuisce palesemente alla tutela dell'ambiente. 
Progetto riguardante un prestito globale all'ICQ per iniziative d'interesse 
ambientale (Spagna). Abbuono di interessi su un prestito globale di 64 milioni di ecu 
concesso dalla BEI all'ente spagnolo che funge da istituto di credito statale e banca di 
sviluppo (Instituto de Crédito Oficial) per il finanziamento di progetti piccoli e medi 
di carattere ambientale promossi dal settore pubblico e da quello privato in regioni 
ammissibili della Spagna. 
Progetto riguardante un prestito globale al BCL per iniziative d'interesse 
ambientale (Spagna). Abbuono di interessi su un prestito globale di 32 milioni di ecu 
concesso dalla BEI al Banco de Crédito Locai per il finanziamento di progetti di 
carattere ambientale in regioni ammissibili della Spagna. 
I due progetti contribuiranno alla tutela dell'ambiente e alla riduzione 
dell'inquinamento in alcune regioni spagnole. 
Progetto riguardante la rete ferroviaria della RENFE in Spagna. Abbuono di 
interessi su un prestito di 60 milioni di ecu per il cofinanziamento di investimenti 
destinati a migliorare il materiale rotabile e le infrastrutture della rete ferroviaria 
spagnola per il trasporto dei pendolari e per le grandi linee di comunicazione. Il 
progetto, oltre ad avvantaggiare gli attuali utenti, ne attirerà di nuovi, contribuendo 
così a ridurre la congestione del traffico stradale e, conseguentemente, a migliorare la 
situazione ambientale. 
Progetto riguardante il miglioramento della rete stradale e la fornitura di acqua 
potabile in Estremadura (Spagna). Abbuono di interessi su un prestito di 20 milioni 
di ecu per il finanziamento di 15 programmi di fornitura idrica nelle province di 
Badajoz e Càceres e di 17 piccoli interventi per migliorie stradali. Il miglioramento 
delle infrastrutture per la fornitura idrica dovrebbe incidere favorevolmente 
sull'ambiente, mentre gli investimenti nella rete stradale di base dovrebbero creare le 
condizioni per uno sviluppo dell'intera Estremadura. 
Progetto riguardante il porto del Pireo in Grecia. Abbuono di interessi su un 
prestito di 42,9 milioni di ecu per la costruzione del terminal container Dconion II e 
per le attrezzature di movimentazione ad esso destinate. Il progetto garantirà 
maggiore efficienza alle operazioni portuali, con un vantaggio economico per la 
Grecia che attualmente si avvale del trasporto marittimo per oltre il 90% della sua 
attività commerciale internazionale. 
L'attività nel 1996 (fino al 30 giugno) 
È stata approvata un'unica domanda di sovvenzione concernente i porti di 
Ballycastle/Rathin Island in Irlanda del Nord: 8 milioni di ecu per il miglioramento dei 
due porti. Tra i benefìci che saranno arrecati dal progetto figurano un migliore accesso 
alla regione e lo sviluppo del turismo in Irlanda del Nord. 
Sonò state inoltre approvate le domande di abbuoni di interessi di seguito illustrate, 
riguardanti prestiti per complessivi 68,5 milioni di ecu. 
Due autostrade a pedaggio ENA in Galizia. Abbuono di interessi su un prestito di 
32 milioni di ecu per la costruzione e la gestione di autostrade a pedaggio nelle 
province di La Corufla e di Pontevedra. Il progetto contribuirà al miglioramento delle 
condizioni di traffico in Galizia, regione che presenta un'infrastruttura autostradale 
inadeguata. 
Programmi riguardanti le forniture idriche' e la forestazione nella regione di 
Cas ti Ila y Leon. Abbuono di interessi su un prestito di 20 milioni di ecu per il 
cofinanziamento di un programma di investimenti per le infrastrutture di fornitura 
idrica e per la forestazione. Il programma contribuirà a far sì che 
l'approvvigionamento idrico di alcune città diventi regolare ed affidabile e darà 
quindi impulso all'attività economica. I progetti riguardanti le foreste favoriranno la 
salvaguardia e l'ampliamento delle risorse boschive regionali. 
Programmi riguardanti il trattamento delle acque reflue e la viabilità nella regione 
di Murcia. Abbuono di interessi su un prestito di 16,5 milioni di ecu per il 
cofinanziamento di investimenti relativi alle infrastrutture per il trattamento delle 
acque reflue e alle strade, Il progetto contribuisce al potenziamento e al 
miglioramento delle infrastrutture per il trattamento delle acque reflue nella regione di 
Murcia facendo riferimento a criteri moderni e conformi al disposto delle direttive 
comunitarie, e venendo altresì incontro ad esigenze di maggiore attenzione ambientale 
collegate all'attività turistica. 
2. Il contributo comunitario 
L'atto di adesione (articoli 83, 111 e 136) stabilisce che le quote di partecipazione dei 
tre nuovi Stati membri al finanziamento del meccanismo finanziario siano imputate al 
bilancio generale delle Comunità europee. Su proposta della Commissione (COM(94) 
398), le prospettive finanziarie sono già state opportunamente adeguate con 
l'introduzione di una nuova voce alla rubrica "Azioni strutturali". Nei bilanci adottati 
per il 1995 e il 1996 figurano quindi tale nuova voce (B2-401) e il relativo 
commento, con uno stanziamento di 108 milioni di ecu per ciascuno dei due esercizi. 
Per quanto concerne l'onere effettivamente sostenuto, va detto che il pagamento della 
quota finanziaria dei nuovi Stati membri viene effettuato in osservanza dell'articolo 
4A dell'accordo di cooperazione tra i paesi EFTA e la BEI del 30 giugno 1992, 
modificato con apposito protocollo del 18 giugno 1993. 
Conformemente a tale procedura, i contributi relativi al 1995 e al 1996, nonché la 
ripartizione tra i paesi EFTA e la Commissione, sono stati decisi dal comitato del 
meccanismo finanziario rispettivamente il 19 dicembre 1994 e il 20 dicembre 1995. 
L'entità dei contributi è stata calcolata con riferimento al prodotto nazionale lordo ai 
prezzi di mercato, utilizzando i dati relativi agli ultimi tre anni civili ed ipotizzando 
un contributo totale annuo della Comunità e dei paesi EFTA pari a 110 milioni di 
ecu. 
Ne consegue che le somme pagate dalla Commissione ed imputate al bilancio 
comunitario sono state di 89 793 000 ecu per il 1995 e di 87 076 000 ecu per il 1996. 
Tali importi sono nettamente inferiori ai 108 milioni di ecu previsti per ciascun 
esercizio dal bilancio comunitario. Le somme residue del bilancio comunitario non 
accreditate sul conto della BEI non potranno più esservi trasferite. 
A causa dello scarso dinamismo delle attività del meccanismo, il conto ad esso 
destinato esistente presso la BEI presenta un saldo positivo, per il quale maturano 
interessi calcolati sulla base di un tasso mensile. Anche se non tutti i contributi sono 
stati utilizzati, è necessario prevedere ogni anno un adeguato finanziamento del conto 
del meccanismo, in modo da poter onorare tutti i futuri impegni assunti entro la fine 
del 1998. 
Ripartizione dei costi per il finanziamento iniziale e per il rifinanziamento del 
meccanismo finanziario: 
in milioni di ecu 
Manda Norvegia Liechtenstein Austria Finlandia Svezia ! Totale 
«tWWWI ' !•••• WW> Il '* HI ' 
Bilancio comunitario m 1W 
mm 1,078 
(0,98 %) 18,436 
(16,76%) 0,187 
(0,17%) 29,348 20,526 40,425 
(26,68%) (18,66%) (36,75%) 
Totale: (82,09%) 
'HlMHIIIillMìllMM 
•il 110 
1,111 
(1,01 %) 19,063 
(17,33 %) 0,198 
(0,18%) 89,628' 
(81,48%) 110 
i$ÉI 1,122 
(1,02 %) 21,604 
(19,64%) 0,198 
(0,18%) 87,076 
(79,16%) 110 
'Mtòtèl 3,311 59,103 0,583 267,003 330 
1 La Commissione non ha chiesto un trasferimento del rimborso del Liechtenstein nell'agosto 1995. 
Tale importo è stato conseguentemente detratto dalla terza quota di pagamenti nel 1996. 
3. Il conto ner fl meccanismo aperto presso la BEI 
Al 31 dicembre 1995 il saldo del conto del meccanismo finanziario ammontava a 
212 923 519 ecu. I movimenti relativi a detto conto durante il 1995 possono esser 
così riassunti: 
Saldo al 31 dicembre 1994 113 665 937 
Attività 
Seconda quota di finanziamento 1995 
Interessi maturati nel 1995 
Rimborso Liechtenstein2 
Passività 
Abbuoni di interessi 
Pagamento sovvenzioni3 
Trasferimento rimborso Liechtenstein4 110 000 000 
10 842 555 
405 236 
-7 964 055 
- 13 789 898 
-236 256 
Saldo al 31 dicembre 1995 212 923 519 
Al 30 giugno 1996 il saldo del conto del meccanismo finanziario ammontava a 
302 326 080 ecu. I movimenti relativi a detto conto fino al 30 giugno 1996 possono 
esser così riassunti: 
Saldo al 31 dicembre 1995 I I 212 923 519 
Attività 
Terza quota di finanziamento 19965 110 000 000 
-4 183 
Interessi maturati fino al 30.6.1996 6 203 935 
Passività 
Abbuoni di interessi -9 286 183 
Pagamento sovvenzioni -17 511007 
Saldo al 30 giugno 1996 I I 302 326 080 
2 A seguito dell'entrata in vigore dell'accorto SEE per il Liechtenstein, il 1° maggio 1995, il 
Principato ha rimborsato ad Austria, Finlandia, Islanda, Norvegia e Svezia e alla Commissione gli 
importi da esse anticipati quale quota di partecipazione 1994-1995 del Liechtenstein al finanziamento 
del meccanismo, pari a 405 236 ecu. 
Nel caso dell'Austria, della Finlandia, della Norvegia e della Svezia, i relativi importi sono stati 
rimborsati (in totale 236 256 ecu), mentre la quota della Commissione e quella dell'Islanda sono 
rimaste sul conto del meccanismo finanziario per essere quindi detratte dalla terza quota versata nel 
1996. 
3 Gli esborsi per sovvenzioni comprendono un ricarico dello 0,5% per i costi di gestione della BEI. 
4 Nel caso dell'Austria, della Finlandia, della Norvegia e della Svezia, i relativi importi sono stati 
rimborsati (in totale 236 256 ecu), mentre la quota della Commissione e quella dell'Islanda sono 
rimaste sul conto del meccanismo finanziario per essere quindi detratte dalla terza quota versata nel 
1996. 
5 L'Islanda non ha chiesto un trasferimento del rimborso del Liechtenstein nell'agosto 1995. Tale 
paese ha conseguentemente detratto 4 183 ecu dalla sua quota di partecipazione. 
4. Il coordinamento con gli altri strumenti finanziari dell'Unione europea e la 
complementarità degli interventi 
La Commissione, nel quadro del partenariato, assicura che vi sia coordinamento e 
coerenza tra i progetti attuati tramite il meccanismo finanziario e gli interventi dei 
Fondi strutturali, del Fondo di coesione, della Banca europea per gli investimenti e 
degli altri strumenti finanziari dell'Unione europea. 
A tale riguardo, norme operative concernenti la complementarità e la sovrapposizione 
tra interventi del meccanismo finanziario ed altre forme di assistenza comunitaria 
sono state chiaramente precisate da un "accordo operativo" concluso tra la 
Commissione e la Banca europea per gli investimenti il 9 marzo 1994. 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 653 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 10 13 
N. di catalogo : CB-CO-96-665-IT-C 
ISBN 92-78-13245-4 
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L-2985 Lussemburgo 
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