P6_TA(2007)0468
Fonti energetiche convenzionali e tecnologia energetica
Risoluzione del Parlamento europeo del 24 ottobre 2007 sulle fonti energetiche convenzionali e le
tecnologie energetiche (2007/2091(INI))
Il Parlamento europeo ,
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Una politica energetica per l'Europa»
(COM(2007)0001),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Produzione sostenibile di energia elettrica da
combustibili fossili: obiettivo emissioni da carbone prossime allo zero dopo il 2020»(COM(2006)0843),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Programma indicativo per il settore nucleare,
presentato, per parere, al Comitato economico e sociale europeo ai sensi dell'articolo 40 del trattatoEuratom» (COM(2006)0844),
— vista la comunicazione della Commissione dal titolo «Verso un piano strategico europeo per le tecno-
logie energetiche» (COM(2006)0847),
— vista la sua risoluzione del 10 maggio 2007 sulla valutazione dell'Euratom —50 anni di politica
europea in materia di energia nucleare (
1),
— vista la sua risoluzione del 14 dicembre 2006 su una Strategia europea per un'energia sostenibile,
competitiva e sicura —Libro Verde (2),
— vista la sua risoluzione del 1ogiugno 2006 sul Libro verde sull'efficienza energetica: fare di più con
meno (3),
— vista la sua risoluzione del 23 marzo 2006 sulla sicurezza dell'approvvigionamento di energia
nell'Unione europea (4),
— viste le conclusioni del Consiglio «Trasporti, telecomunicazioni ed energia» del 23 novembre 2006 su
un piano d'azione per l'efficienza energetica,
— viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo dell'8-9 marzo 2007 sull'approvazione del
piano d'azione (2007-2009) «Politica energetica per l'Europa»,
— vista la sua proposta di risoluzione sulle tecnologie pulite del carbone presentata da Salvador Garriga
Polledo a norma dell'articolo 113 del regolamento (B6-0143/2007),
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia e i pareri della commissione per
lo sviluppo, della commissione per il commercio internazionale, della commissione per l'ambiente, lasanità pubblica e la sicurezza alimentare e della commissione per lo sviluppo regionale(A6-0348/2007),
(1) Testi approvati P6_TA(2007)0181.
(2) Testi approvati P6_TA(2006)0603.
(3) GU C 298 E dell'8.12.2006, pag. 273.
(4) GU C 292 E dell'1.12.2006, pag. 112.C 263 E/424 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
A. considerando che l'elevata dipendenza dell'UE dalle importazioni energetiche pone sempre più al centro
della politica energetica le questioni riguardanti la sicurezza dell'approvvigionamento, le fonti energeti-che rinnovabili, il risparmio energetico, l'efficienza energetica e la diversificazione degli approvvigiona-menti energetici,
B. considerando che le fonti di energia convenzionali, segnatamente il carbone, il petrolio, il gas e l'energia
nucleare, continueranno a svolgere un ruolo essenziale negli approvvigionamenti energetici,
C. considerando che, se non saranno realizzate misure preventive, la dipendenza dalle importazioni di
combustibili fossili aumenterà fino al 65 % nel 2030 e sull'approvvigionamento di gas e petrolio incom-
bono incognite legate ai rischi geopolitici e della crescente concorrenza a livello della domanda,
D. considerando che la riconversione del settore del carbone sta avendo un notevole impatto economico e
sociale in regioni con poche alternative in termini di diversificazione dell'attività economica e creazionedi posti di lavoro,
E. considerando che le autovetture a propulsione elettrica presentano potenzialità per miglioramenti signi-
ficativi sotto il profilo dell'efficienza se caricate con energia elettrica ottenuta da una fonte a basseemissioni di carbonio,
F. considerando che la dipendenza dal petrolio potrebbe essere ridotta grazie ai risultati ottenuti con
l'adozione di misure intese a fronteggiare il problema delle notevoli emissioni di gas serra delle auto-vetture,
G. considerando che la produzione elettrica lorda dell'UE deriva da fonti energetiche diversificate: 31 %
dall'energia nucleare, 29 % dal carbone, 19 % dal gas, 14 % da fonti energetiche rinnovabili e 5 % dalpetrolio,
H. considerando che il continuo sfruttamento dei combustibili fossili rende necessari ulteriori sforzi nella
lotta al cambiamento climatico,
I. considerando che l'UE si è posta obiettivi ambiziosi per quanto riguarda la riduzione dei gas serra e che
essi rappresentano uno degli elementi fondamentali della sua strategia di lotta al cambiamento clima-tico,
J. considerando che per la produzione di carburanti possono essere utilizzate fonti energetiche convenzio-
nali,
K. considerando che, anche sotto il profilo della sicurezza dell'approvvigionamento, nel quadro della
ristrutturazione dell'industria carboniera dell'Unione europea è opportuno preservare l'attuale livello diaccesso ai grandi giacimenti esistenti nel territorio europeo,
L. considerando che la legislazione comunitaria, come la direttiva 2001/77/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 settembre 2001, sulla promozione dell'energia elettrica prodotta da fonti energeti-che rinnovabili nel mercato interno dell'elettricità (
1), é stata determinante per promuovere lo sviluppo
tecnologico e gli investimenti privati nelle attività di ricerca e sviluppo;
Quadro generale
1. accoglie con favore le comunicazioni succitate della Commissione sulla produzione sostenibile di ener-
gia elettrica da combustibili fossili, sul piano strategico europeo per le tecnologie energetiche nonché sulprogramma indicativo per il settore nucleare;
2. sottolinea che il miglioramento dell'efficienza energetica fornisce un notevole contributo alla sosteni-
bilità e alla sicurezza dell'approvvigionamento e nel contempo migliora le opportunità di esportazione deiproduttori dell'UE;
3. considera importante la diversificazione delle fonti energetiche a causa della crescente scarsità di
risorse; segnala altresì l'importanza della fissione e per alcuni paesi della possibilità futura della fusionenucleare ai fini della sicurezza dell'approvvigionamento; segnala inoltre la rilevanza dello sfruttamentodelle risorse regionali in termini di sicurezza dell'approvvigionamento;
(1) GU L 283 del 27.10.2001, pag. 33.16.10.2008 IT C 263 E/425 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
4. ritiene essenziali ulteriori perfezionamenti dell'efficienza della tecnologia delle centrali elettriche a com-
bustibili fossili, nonché ulteriori miglioramenti delle norme di sicurezza per le centrali nucleari, il rapidosviluppo della tecnologia della fusione nucleare e corrispondenti incrementi degli investimenti nella ricerca;
5. chiede agli Stati membri e alle autorità regionali e locali di diversificare e decentrare la produzione
energetica utilizzando le risorse più adeguate nelle varie regioni dell'UE e tenendo conto delle caratteristicheregionali specifiche;
6. rileva che un maggior accesso all'energia sostenibile è fondamentale perché i paesi in via di sviluppo
siano in grado di raggiungere gli obiettivi di sviluppo del millennio (OSM) e che secondo le stime 2 miliardidi persone risentono attualmente di problemi energetici che limitano le loro opportunità di sviluppo eco-nomico e il miglioramento delle loro condizioni di vita;
7. sottolinea che il mercato interno dell'energia continuerà a essere soggetto a distorsioni fintanto che
non verrà applicato alla politica energetica il principio «chi inquina paga» sancito all'articolo 174, paragrafo
2, del trattato CE; sollecita pertanto nuovamente gli Stati membri a internalizzare tutti i costi esterni nel
prezzo dell'energia, inclusi tutti i costi ambientali e accessori;
8. sottolinea che il prezzo dell'energia deve tener conto dei costi esterni effettivi della produzione di
energia, inclusi quelli connessi alla protezione dell'ambiente;
9. ritiene che nel settore dell'energia sarà possibile ridurre efficacemente le emissioni di gas a effetto serra
solo attraverso un maggior ricorso alle tecnologie a basse emissioni di carbonio, come il nucleare, il carbonepulito e le energie rinnovabili;
Tecnologie energetiche
10. sottolinea che si potrà garantire all'UE un approvvigionamento energetico sostenibile soltanto con un
notevole sforzo di ricerca nonché modificando il comportamento dei consumatori;
11. plaude al Consiglio economico transatlantico UE-USA, in quanto elemento del partenariato econo-
mico transatlantico, firmato a Washington DC il 30 aprile 2007, che contribuirà a pervenire a una maggior
intesa transatlantica sulle questioni attinenti all'energia; sottolinea la necessità di legami più saldi sui temidell'energia, che dovranno riguardare anche ambiti legislativi;
12. segnala che l'Europa è all'avanguardia nel mondo nei settori della ricerca e sviluppo relativamente alle
tecnologie energetiche innovative, comprese l'efficienza energetica e le fonti energetiche rinnovabili, e inparticolare è leader per quanto riguarda le tecnologie nel campo della fusione nucleare;
13. esorta la Commissione, gli Stati membri, le regioni e le altre parti interessate a sfruttare le possibilità
offerte dalla politica di coesione e ad investire in nuove tecnologie energetiche, sul piano tanto delle energierinnovabili quanto delle tecnologie per i combustibili fossili sostenibili («centrali a basso livello di emis-sioni»);
14. esorta gli Stati membri e le autorità regionali ad adottare misure al fine di migliorare la sicurezza
energetica tramite una più intensa cooperazione diretta nel settore dell'energia, soprattutto nelle regionifrontaliere;
15. suggerisce di investire massicciamente capitali nell'innovazione, nella ricerca applicata per quanto
riguarda le reti energetiche intelligenti e le tecnologie Grid;
16. segnala che attualmente altri Stati e regioni al di fuori dell'UE stanno procedendo a massicci investi-
menti nella ricerca e sviluppo i quali potrebbero mettere a rischio a medio termine la posizione all'avan-guardia dell'Europa in tali tecnologie, benché vada evitata un'eccessiva concentrazione dei finanziamenti inun solo settore; data la responsabilità globale nella lotta al cambiamento climatico, sottolinea come non siaauspicabile che i paesi in via di sviluppo accumulino ritardi nell'attuazione della cattura e dello stoccaggiodel carbonio (CCS) ed evidenzia la grande rilevanza di una stretta cooperazione in materia con la Cina eL'india;C 263 E/426 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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17. sottolinea che tale posizione avanzata dell'UE in campo tecnologico, frutto dello sforzo di ricerca
dell'UE e degli Stati membri, rafforza la competitività dell'industria europea e crea posti di lavoro nell'UE;
18. invita l'UE, gli Stati membri e le imprese ad avviare, nel rispetto del principio di sussidiarietà, sforzi
più intensi nella ricerca e sviluppo in campo energetico, soprattutto per migliorare l'efficienza della produ-zione e degli approvvigionamenti energetici, ridurre l'impatto ambientale, potenziare la sicurezza delle tec-nologie attuali, sviluppare le tecnologie di accumulazione delle energie rinnovabili e sviluppare nuove gene-razioni di reattori nucleari e nuove tecnologie energetiche, compresa la fusione nucleare;
19. raccomanda che, per quanto riguarda le fonti la cui disponibilità è limitata e che nei prossimi anni
continueranno ad essere fondamentali per la sicurezza e l'indipendenza energetica degli Stati membri, ilprossimo piano strategico europeo per le tecnologie energetiche dovrebbe incoraggiare sviluppi tecnologiciatti a sfruttare al meglio il loro potenziale, in modo da ridurre le emissioni globali di gas serra;
20. osserva che gli obiettivi per il 2020 di un minimo del 20 % di energia rinnovabile nei consumi
energetici complessivi dell'UE e di un miglioramento del 20 % dell'efficienza energetica fanno procederel'Europa verso la realizzazione di penetrazioni molto maggiori delle fonti energetiche rinnovabili e versoun maggior sviluppo di tecnologie a elevata efficienza energetica a lungo termine; ritiene di vitale impor-tanza che il Piano strategico europeo per la tecnologia energetica tenga pienamente conto di questa nuovatendenza a lungo termine verso l'utilizzazione della tecnologia delle energie rinnovabili e verso il migliora-mento delle prestazioni energetiche in tutti i settori dell'economia,
21. si compiace del fatto che la Commissione abbia annunciato di voler presentare un piano strategico
europeo per le tecnologie energetiche al vertice del Consiglio europeo di primavera 2008, ma si chiede doveverranno reperite le risorse per finanziarlo;
22. invita la Commissione a sostenere la tecnologia dei combustibili sintetici, viste le sue potenzialità in
termini di maggiore sicurezza dell'approvvigionamento energetico e riduzione delle emissioni del settore deitrasporti stradali nell'UE;
23. segnala che la promozione pubblica tramite incentivi a favore di imprese neocostituite nel campo
delle nuove tecnologie energetiche dovrebbe tenere in conto il loro livello di vitalità commerciale e cessarenon appena le nuove tecnologie così sostenute diventano competitive;
24. ricorda che il Consiglio ha sottolineato la necessità di garantire che, per lo sviluppo di nuove capa-
cità, ci si avvalga della tecnologia più efficiente, anche mediante un maggior ricorso alla cogenerazione(dall'inglese «Combined Heat and Power» o CHP), al teleriscaldamento e alla telerefrigerazione e mediantelo sfruttamento del calore residuo degli impianti industriali;
25. evidenzia che il rispetto quanto meno degli obiettivi di Lisbona e la proposta di una quota minima
concordata a livello internazionale per i bilanci di ricerca favorirebbero la lotta contro il cambiamentoclimatico;
Combustibili fossili
26. evidenzia che i combustibili fossili continueranno ad essere della massima importanza ai fini della
sicurezza dell'approvvigionamento energetico dell'UE e pone l'accento sul valore del gas naturale in quantocombustibile fossile con il minor tenore di carbonio;
27. evidenzia che per la produzione di energia elettrica si dovranno utilizzare a lungo termine vettori
energetici fossili, fintanto che le fonti energetiche rinnovabili non garantiranno la copertura del fabbisognodi base;
28. segnala il contributo che potrebbe provenire in termini di sicurezza degli approvvigionamenti dalle
fonti energetiche interne, segnatamente le grandi riserve di carbone e le riserve di petrolio e gas sostanzial-mente non sfruttate in taluni Stati membri e in Norvegia; raccomanda che la prossima generazione diimpianti energetici sia equipaggiata con la tecnologia per la cattura e lo stoccaggio del carbonio ove tecno-logicamente possibile; ritiene che il quadro giuridico e amministrativo applicabile debba essere adeguato allecondizioni produttive ottimali;16.10.2008 IT C 263 E/427 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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29. ritiene necessario compiere sforzi maggiori per controllare le emissioni delle centrali elettriche con
vettori fossili e aumentarne l'efficienza, tra l'altro sostenendo lo sviluppo della cogenerazione (CHP); segnalaaltresì che già ora diverse centrali elettriche europee sono le più efficienti su scala mondiale;
30. invita la Commissione a promuovere gli investimenti nella generazione combinata di calore e elettri-
cità; osserva che attraverso una cogenerazione particolarmente efficiente è possibile raddoppiare l'efficienza
di una normale centrale a condensazione alimentata a carbone;
31. ritiene che in termini di sicurezza dell'approvvigionamento e di efficienza dei costi, sia poco ragio-
nevole ostacolare con falsi incentivi di mercato la costruzione di centrali elettriche a carbone più moderneed efficienti;
32. invita la Commissione a provvedere a che il sistema di scambio delle quote di emissione non ostacoli
la sostituzione degli impianti esistenti, anche delle centrali nucleari, con impianti moderni, che hanno unminore impatto sul clima;
33. chiede di migliorare ulteriormente il Meccanismo di sviluppo pulito del protocollo di Kyoto affinché
possa rispondere al suo scopo consentendo di trasferire ai paesi in via di sviluppo tecnologie energeticheefficaci, pulite e adeguate;
34. chiede alla Commissione di prestare attenzione, in sede di esame del sistema di scambio di quote di
emissione, a che venga adeguatamente tenuta in conto la problematica specifica del mercato del riscalda-mento, che è costituito in massima parte da impianti di combustione individuali (caldaie di riscaldamento)alimentati con combustibili fossili e che sfugge al sistema di scambio di quote date le modeste dimensionidegli impianti;
35. chiede che le attuali centrali elettriche a combustibili fossili possano migliorare l'efficienza energetica
e le prestazioni ambientali;
36. segnala che la tecnologia CCS è connessa a cali del grado di efficienza delle centrali e che le questioni
legate allo stoccaggio di CO
2in campo tecnico, ambientale e giuridico possono essere chiarite soltanto con
la ricerca e l'intervento politico; ritiene tuttavia importante che la tecnologia CCS possa essere installata negliimpianti produttivi con vettori fossili non appena se ne presenti la opportunità pratica;
37. è convinto che il modo più efficace per evitare gli effetti dei gas serra sul cambiamento climatico
consiste nel ridurre rapidamente e decisamente la produzione di tali gas; ritiene che, sotto questo punto divista, la tecnologia CCS sia solo uno dei potenziali strumenti per affrontare il problema del cambiamentoclimatico;
38. osserva che la tecnologia CCS non è necessariamente una soluzione fattibile per le piccole centrali
elettriche, che producono solo quantitativi relativamente modesti di energia e rispondono sostanzialmente aesigenze di sicurezza dell'approvvigionamento;
39. sollecita che, per quanto riguarda la tecnologia CCS, la ricerca sia intesa anche a ridurre al minimo le
perdite di efficienza, promuovere lo stoccaggio sicuro di CO
2e chiarire i processi chimici e biologici per la
cattura di CO2;
40. chiede che venga commissionata una mappatura geologica dettagliata per identificare il potenziale
per lo stoccaggio sicuro del CO 2e i siti più idonei per esso;
41. sottolinea che la tecnologia CCS si basa in parte su componenti tecnici sperimentati, ma non su una
metodologia globale sperimentata su scala industriale;
42. evidenzia la mancanza di informazioni adeguate sugli effetti collaterali del deposito di CO2sugli strati
geologici;C 263 E/428 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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43. ritiene inopportuno imporre requisiti vincolanti per la produzione di energia elettrica senza emis-
sione di CO 2in tutte le centrali elettriche, poiché, non appena la relativa tecnologia sarà sviluppata e matura
per l'uso, il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE sarà lo strumento per condizionare la diffu-sione della tecnologia CCS; incoraggia tuttavia l'industria a tenere in conto il criterio dell'idoneità alla catturanella progettazione di nuove centrali elettriche con vettori fossili;
44. invita la Commissione a presentare quanto prima una proposta legislativa, anche per risolvere le
questioni giuridiche nel quadro dello stoccaggio e del trasporto di CO
2e quindi a delineare le basi per la
sicurezza degli investimenti collegati ai relativi progetti;
45. invita la Commissione a valutare i rischi potenziali connessi alle attività CCS e a predisporre le
disposizioni in materia di autorizzazione allo svolgimento di tali attività e per una gestione adeguata deirischi e delle conseguenze che saranno individuati;
46. ribadisce che, mentre sono valutate le possibilità di stoccaggio geologico nell'ambito della tecnologia
CCS, si deve garantire che il CO
2venga stoccato in modo sicuro e permanente in luoghi che non consen-
tano la dispersione di carbonio nell'atmosfera;
47. ritiene che i progetti dimostrativi concernenti le tecnologie pulite del carbone debbano essere realiz-
zati in zone con una tradizione nell'estrazione del carbone, che stanno subendo le conseguenze dei pro-
grammi di riconversione e che sono state pregiudicate dal nuovo contesto finanziario (2007/2013);
48. invita la Commissione a elaborare quanto prima chiari indirizzi politici in materia di ulteriore pro-
mozione della ricerca nel settore della tecnologia CCS, a esplorare i modi con cui la CCS possa esseresfruttata in collegamento con la generazione commerciale di elettricità e a presentare proposte volte aevitare incongruenze tra l'applicazione delle procedure CCS e il sistema di scambio delle quote di emissione,provvedendo nel contempo a che detti indirizzi e proposte non frenino lo sviluppo di fonti energeticherinnovabili né gli sforzi per aumentare l'efficienza energetica;
49. sottolinea l'importanza di informare gli abitanti delle zone in cui sono ubicate centrali elettriche
alimentate a carbone in merito ai pericoli che ne derivano, e rileva il valore di pubblicare i piani di ammo-dernamento delle centrali elettriche esistenti e di riduzione del loro impatto ambientale;
50. riconosce che all'attuale stato del progresso tecnologico si stima che l'elettricità prodotta ricorrendo a
soluzioni CCS sarebbe altrettanto costosa dell'elettricità proveniente da fonti rinnovabili;
51. sottolinea l'importanza di una più stretta cooperazione tra la Commissione e il settore privato per
rendere più fattibile la tecnologia del carbone pulito;
52. sottolinea che, pur essendo necessari maggiori finanziamenti della ricerca e dello sviluppo nel settore
della tecnologia CCS, ciò non deve avvenire a scapito del finanziamento della ricerca sulle energie rinnova-bili;
53. sollecita la Commissione e gli Stati membri a lanciare campagne di informazione sulla tecnologia
CCS coinvolgendo le parti interessate e i politici;
54. allerta in merito alla dipendenza unilaterale da determinati fornitori o vie di trasporto del gas e
sottolinea l'importanza del gas naturale liquefatto ai fini della diversificazione delle importazioni di gas;
55. sollecita la Commissione ad effettuare ricerche geologiche a più ampio raggio al fine di reperire nuovi
giacimenti di combustibili fossili nel territorio degli Stati membri;
56. deplora che la Commissione non abbia discusso con maggiori dettagli la sicurezza dell'approvvigio-
namento di petrolio nel contesto del pacchetto energetico e la invita a presentare una comunicazione inmateria;16.10.2008 IT C 263 E/429 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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57. rileva che i combustibili fossili rappresentano un importante sostrato che potrebbe costituire la base
per la produzione su vasta scala di idrogeno, da utilizzare contemporaneamente come vettore energetico ecombustibile;
58. esprime preoccupazione per l'estesa costruzione di centrali energetiche alimentate a carbone in Cina
e in India (che, quali paesi in sviluppo, non sono vincolate dal protocollo do Kyoto), sottolineando che siprevede che la Cina supererà nel corso del 2007 gli USA per emissioni di CO
2; rileva tuttavia che la Cina e
l'India cercano di diversificare le fonti energetiche; segnala il potenziale di esportazione delle tecnologie
dell'UE in materia di energia pulita; sottolinea che, al fine di incoraggiare la riduzione delle emissioni di
carbonio, sostenendo anche la crescita economica, è necessario che le tecnologie di energia pulita, accompa-gnate dalla creazione di capacità, siano prioritarie negli investimenti infrastrutturali dell'UE nel terzo mondo;
59. appoggia la collaborazione della Commissione con la Cina, in particolare il partenariato UE-Cina del
2005 sul cambiamento climatico e il susseguente memorandum d'intesa del 2006 sulle tecnologie di gene-razione di energia con emissioni prossime allo zero, in quanto fattori che dovrebbero incoraggiare lo svi-luppo di tecnologie energetiche pulite; invita la Commissione a lavorare di concerto con la Cina per elabo-rare un percorso per lo sviluppo di tecnologie energetiche pulite in Cina e a identificare le azioni chiave e lepietre miliari per lo sviluppo e la diffusione di tecnologie energetiche pulite nel paese; esorta la Commis-sione a stabilire relazioni analoghe con altre economie emergenti, in particolare con l'India e il Brasile, chepossono anche essere dotate di considerevoli riserve di carbone;
60. prende atto dei risultati di uno studio dell'Agenzia internazione dell'energia atomica del 2005 il quale
indicava che la diffusione di talune tecnologie nei paesi non appartenenti all'OCSE potrebbe rivelarsi moltopiù fruttuosa e potrebbe essere particolarmente significativa in caso di importanti differenze tra la geologia ele risorse naturali di detti paesi; ritiene che, se del caso, i paesi potrebbero esaminare la possibilità diprevedere un sostegno finanziario ai paesi in via di sviluppo per aiutarli ad adempiere agli obiettivi nazionalidi diffusione; sottolinea che la possibilità di procedere a scambi transfrontalieri di strumenti di diffusionemigliorerebbe pertanto l'efficacia, garantendo che la diffusione abbia luogo in base all'efficienza dei costi;
61. invita la Commissione a sostenere gli sforzi della Banca mondiale e delle Banche regionali di sviluppo
intesi a creare un quadro di investimento energetico, facendo fronte alla questione del costo, del rischio edelle barriere istituzionali ed informatiche all'aumento di scala dei partenariati pubblico-privato che sosten-gono la tecnologia a basso contenuto di carbonio e senza emissioni di carbonio; invita la Commissione avalutare i differenti meccanismi intesi a facilitare la collaborazione nella ricerca e sviluppo, quali il partena-riato Asia-Pacifico sullo sviluppo pulito e il clima e il forum direttivo per la cattura del carbonio, nonché glialtri obiettivi di trasferimento tecnologico; invita la Commissione a sviluppare criteri di valutazione per ilfinanziamento internazionale, per lo scambio di informazioni, per meccanismi di ricerca e sviluppo, sullabase delle loro capacità a contribuire ad uno sviluppo tecnologico di lungo termine, a basso contenuto dicarbonio e senza emissioni di carbonio;
62. esorta la Commissione a valutare l'impatto territoriale delle sue proposte in materia di politica ener-
getica e a trasmettere i risultati di tale valutazione agli Stati membri;
63. chiede, in considerazione dell'urgenza della situazione, un aumento immediato del sostegno ai paesi
in via di sviluppo per quanto concerne l'utilizzazione delle tecnologie del carbone pulite risultate applicabilied efficaci;
64. sostiene la promozione di progetti e tecnologie che migliorino l'efficienza energetica e la sicurezza
dell'energia nei paesi in via di sviluppo e che si adeguino specificatamente alle esigenze e alle condizioni di
tali paesi, quali progetti intesi ad insegnare alla popolazione locale come produrre impianti di combustioneefficienti sul piano energetico, in quanto ciò può contribuire a creare occupazione e al contempo combat-tere l'ulteriore desertificazione e il cambiamento climatico e può altresì migliorare le condizioni sanitarie;
Energia nucleare
65. si compiace del Programma indicativo nucleare comune, che forma la base per una discussione di
ampio respiro sull'opzione nucleare per l'Europa;
66. rileva che l'energia nucleare è indispensabile per garantire a medio termine il carico di base in
Europa;C 263 E/430 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
67. sostiene la proposta formulata nel marzo 2007 dal Consiglio europeo di realizzare una discussione
senza preconcetti sulle opportunità e sui rischi dell'energia nucleare;
68. rileva che i fondi destinati alla ricerca nel settore dell'energia nucleare si concentrano attualmente per
lo più sulla tecnologia della sicurezza;
69. riconosce che l'energia nucleare è un elemento rilevante della produzione di energia elettrica in 15
dei 27 Stati membri e quindi nell'intera Unione europea, dato che fornisce un terzo degli approvvigiona-menti elettrici dell'UE;
70. constata che negli ultimi 40 anni la produzione di energia nucleare è stata oggetto, nell'UE, di uno
sviluppo industriale su vasta scala in condizioni sempre migliori di affidabilità e sicurezza;
71. rileva che la Finlandia, la Francia, la Bulgaria, la Romania, la Slovacchia, la Lituania (con la collabo-
razione della Lettonia e dell'Estonia), il Regno Unito, la Polonia e la Repubblica Ceca stanno costruendonuovi impianti nucleari, prevedono di farlo o stanno esaminando una tale possibilità;
72. rileva che attualmente l'energia nucleare è la maggiore fonte energetica dell'UE a basso tenore di
carbonio e sottolinea il suo ruolo potenziale ai fini della protezione del clima;
73. rimanda alla terza relazione IPCC (dall'inglese «Intergovernmental Panel on Climate Change»), in cui
l'energia nucleare figura tra i metodi per ridurre il cambiamento climatico;
74. segnala che la scelta di ciascuno Stato membro a favore o contro l'energia nucleare continua ad
essere di sua competenza esclusiva, ma può avere ripercussioni sull'evoluzione dei prezzi dell'elettricità inaltri Stati membri;
75. invita la Commissione a proporre iniziative per mantenere nell'UE l'elevato livello di competenze
necessario affinché l'opzione di ricorrere a tale fonte di energia continui ad essere praticabile;
76. segnala che decisioni a breve e medio termine sull'uso dell'energia nucleare avranno effetti diretti
anche sugli obiettivi climatici che l'UE potrebbe realisticamente fissare; segnala che in caso di uscita dall'e-nergia nucleare non si potranno conseguire gli obiettivi in materia di riduzione dei gas a effetto serra e dilotta contro il cambiamento climatico;
77. ricorda che gli Stati membri che utilizzano l'energia nucleare si sono impegnati a rispettare standard
concordati a livello internazionale in materia di sicurezza e non proliferazione e al riguardo riconoscel'importanza specifica del trattato Euratom;
78. accoglie con favore l'insediamento di un gruppo di altro livello «sicurezza nucleare e smaltimento dei
rifiuti» e giudica la costituzione di un forum europeo sull'energia nucleare come una importante piattaformacentrale per discutere l'evoluzione degli investimenti nel nucleare, che favorirà un dialogo trasparente, cor-
rettamente documentato ed equilibrato su tutte le questioni connesse con l'utilizzazione e lo sfruttamento di
tale forma di energia;
79. si compiace della richiesta della Commissione di predisporre livelli di riferimento comuni per la
sicurezza nucleare da applicare nell'UE; chiede al riguardo che, nell'ambito di una revisione di pari dellamigliore prassi («best practice peer review»), tali livelli di riferimento vengano fissati ai più elevati standarddi sicurezza possibili;
80. sottolinea l'importanza della piattaforma tecnologica dell'energia nucleare sostenibile, avviata nel set-
tembre 2007, ai fini della messa a punto di un'agenda europea in materia di ricerca strategica sulla fissionenucleare;
81. evidenzia che le riserve note a livello mondiale di uranio hanno una durata stimata di oltre 200 anni
e che esse rendono possibile disporre in futuro di alternative al fine di diversificare i rischi politici concer-nenti la sicurezza delle forniture ovvero pervenire a compromessi tra rischio, prezzo e ubicazione in fase diselezione delle fonti di combustibili nucleari;16.10.2008 IT C 263 E/431 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
82. sottolinea che gli sviluppi previsti nel quadro del Forum internazionale sulla generazione IV di cui la
Comunità europea dell'energia atomica è membro, prevedono che l'energia nucleare abbia un futuro a lungotermine grazie al fatto che si basa su un'utilizzazione estensiva delle risorse cosicché consente un calendarioper lo sviluppo delle applicazioni potenziali dell'energia nucleare nell'arco di migliaia di anni e ridurrà inmodo estremamente significativo il volume e l'attività dei rifiuti prodotti;
83. sottolinea le dichiarazioni della Commissione sulla competitività dell'energia nucleare e segnala che i
mezzi finanziari comunitari a titolo del Settimo programma quadro EURATOM di ricerca sono utilizzati inprevalenza per la ricerca sulla sicurezza e sulla fusione nucleare; ricorda che, per rispondere al meglio aicriteri strategici dell'UE, gli sforzi della Comunità dovrebbero essere combinati con la ricerca volta a svilup-pare una nuova generazione di tecnologia nucleare sostenibile;
84. ricorda che la produzione di energia nucleare beneficia di una notevole indipendenza rispetto alle
possibili fluttuazioni dei prezzi dell'uranio, in quanto il costo del combustibile ha un impatto solo limitatosul prezzo dell'elettricità;
85. mette in rilievo, visti i lunghi periodi di investimento, la necessità di condizioni quadro stabili in
campo giuridico e politico;
86. ricorda il sondaggio di Eurobarometro del 2006 secondo cui il livello di conoscenze della popola-
zione ha una grande influenza sull'atteggiamento nei confronti dell'energia nucleare; sottolinea pertantol'importanza di un dialogo pubblico aperto sull'energia nucleare in ogni Stato membro al fine di stimolarela consapevolezza dell'opinione pubblica in merito alla conseguenze positive e negative dell'energia nucleareprima di prendere eventuali decisioni politiche;
87. invita la Commissione e gli Stati membri a definire e applicare finalmente piani di smaltimento
definitivo onde ridurre al minimo l'immagazzinamento intermedio dei rifiuti;
88. ricorda che reattori di quarta generazione dovrebbero migliorare lo sfruttamento efficace dei combu-
stibili e ridurre la quantità di rifiuti; invita pertanto la Commissione e gli Stati membri a concentrarsi sullosviluppo di materiali strutturali e sull'ottimizzazione dello sfruttamento del combustibile nucleare, nonché asostenere progetti volti alla messa a punto di prototipi di reattori della quarta generazione;
89. rileva che l'energia nucleare può essere posta in sinergia con le energie rinnovabili, ad esempio
offrendo metodi originali per la produzione efficace ed economica di idrogeno o di biocarburanti;
90. ricorda che a livello mondiale sono in progetto o in costruzione dozzine di centrali nucleari e che
per le imprese europee è d'importanza fondamentale la partecipazione alla loro costruzione, sia da un puntodi vista di strategia industriale sia al fine di promuovere i più elevati principi di sicurezza a livello mondiale;
91. segnala infine espressamente il ruolo dei prestiti Euratom e invita gli Stati membri a rendere possibile
anche in futuro tale importante strumento;
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92. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.C 263 E/432 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007