che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per far fronte alla migrazione, all'afflusso di rifugiati e alle minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto della pandemia di Covid-19 e per il rafforzamento della Procura europea

RELAZIONE

Il 27 novembre 2019 il Parlamento europeo e il Consiglio hanno deciso di mobilitare lo strumento di flessibilità per un importo pari a 778,1 milioni di EUR nell'ambito della rubrica 3 "Sicurezza e cittadinanza", come proposto dalla Commissione [decisione (UE) 2020/265].

Il 27 marzo 2020 la Commissione ha presentato il progetto di bilancio rettificativo (PBR) n. 1/2020. Tale PBR prevedeva, tra l'altro, un aumento complessivo pari a 423,3 milioni di EUR degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 per rispondere alle esigenze derivanti dall'aumento della pressione migratoria in Grecia, per finanziare le misure immediate necessarie nel contesto della pandemia di Covid-19 (la prima scorta di attrezzature mediche nell'ambito di rescEU) e per far fronte a un aumento del bilancio della Procura europea. Nel PBR n. 1/2020 la Commissione ha proposto di utilizzare il margine globale per gli impegni (MGI) per un importo pari a 350,0 milioni di EUR disponibile dal 2018 per far fronte alla parte di tale aumento relativa alla migrazione. La Commissione ha inoltre proposto di finanziare la parte rimanente dell'aumento (73,3 milioni di EUR) adeguando di conseguenza l'importo mobilitato a titolo dello strumento di flessibilità e di estendere la finalità della decisione (UE) 2020/265.

La Commissione presenta in data odierna il progetto di bilancio rettificativo n. 2/2020, che prevede un ulteriore aumento degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3 per un importo pari a 3 000,0 milioni di EUR destinati a far fronte alla riattivazione dello strumento per il sostegno di emergenza all'interno dell'Unione per aiutare gli Stati membri ad affrontare le conseguenze della pandemia di Covid-19 e per rafforzare ulteriormente il meccanismo unionale di protezione civile (rescEU) in modo da agevolare la costituzione di scorte più ampie e il coordinamento della distribuzione delle risorse essenziali in tutta l'Europa. Data l'assenza di spazio di manovra per la riassegnazione all'interno della rubrica 3 e in linea con la proposta, anch'essa presentata in data odierna, di modificare il regolamento sul QFP eliminando le limitazioni nell'ambito di applicazione di tale strumento, nel PBR n. 2/2020 la Commissione propone, per far fronte a tale aumento, l'utilizzo dell'MGI per l'intero importo disponibile a valere su tale strumento speciale pari a 2 042,4 milioni di EUR.

La presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità modifica inoltre la decisione (UE) 2020/265 del 27 novembre 2019 e sostituisce la modifica presentata congiuntamente al PBR n. 1/2020. Questa nuova proposta riguarda pertanto gli aumenti combinati degli stanziamenti di impegno a titolo della rubrica 3, che figurano in entrambi i PBR n. 1/2020 e n. 2/2020, aumenta a 1 094,4 milioni di EUR l'importo totale da mobilitare ed esaurisce l'importo disponibile a valere su tale strumento per il 2020.

Dato che l'utilizzo dell'MGI nel PBR n. 2/2020 e la presente proposta di decisione relativa alla mobilitazione dello strumento di flessibilità sono insufficienti per soddisfare le esigenze di finanziamento dello strumento per il sostegno di emergenza, la Commissione presenta anche una proposta separata, congiuntamente al PBR n. 2/2020, al fine di mobilitare il margine per imprevisti per il 2020 per un importo pari a 714,6 milioni di EUR.

Gli stanziamenti di pagamento indicativi corrispondenti alla mobilitazione aggiornata dello strumento di flessibilità sono riportati nella tabella seguente:

(in milioni di EUR, a prezzi correnti)

Anno Stanziamenti di pagamento relativi alla mobilitazione dello strumento di flessibilità nel 2020 2020 574,6 2021 413,7 2022 66,2 2023 39,9 Totale 1 094,4

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

che modifica la decisione (UE) 2020/265 per quanto riguarda gli adeguamenti degli importi mobilitati a titolo dello strumento di flessibilità per il 2020 da utilizzare per far fronte alla migrazione, all'afflusso di rifugiati e alle minacce alla sicurezza, per l'adozione di misure immediate nel contesto della pandemia di Covid-19 e per il rafforzamento della Procura europea

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

visto l'accordo interistituzionale, del 2 dicembre 2013, tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio, sulla cooperazione in materia di bilancio e sulla sana gestione finanziaria, in particolare il punto 12,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1)Lo strumento di flessibilità è destinato a permettere il finanziamento di spese chiaramente identificate che non potrebbero essere finanziate all'interno dei massimali disponibili di una o più rubriche del bilancio generale dell'Unione.

(2)Il massimale dell'importo annuo disponibile per lo strumento di flessibilità è pari a 600 000 000 EUR (a prezzi 2011), come stabilito all'articolo 11 del regolamento (UE, EURATOM) n. 1311/2013 del Consiglio, aumentato, se del caso, degli importi annullati resi disponibili conformemente al paragrafo 1, secondo comma, di detto articolo.