ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)854
Vol.1972/0099

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(72)854def.
Bruxelles,24luglio1972
Propostadi
REGOLAMELO DELCONSIGLIO
chemodificailregolamento (CEE)n,865/68relativoall'organizzazione comune
deimercatinelsettoredeiprodottitrasformati abasediortofrutticoli
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(72)854def.

RELAZIONE
Oggetto:PregettodipropostadiregolamentodelConsigliochemodificailre–
~golamento(CEE)n»865/68relativoall'organizzazione comunedeimer­
catinelsettoredeiprodottitrasformatia"basediortofrutticoli
Lapresentepropostadimodificadelregolamento (CEE)n»865/68del
Consigliorelativoall'organizzazione comunedeimercatinelsettoredeiprodot­
titrasformati a"basediortofrutticoli
intendeprecisarechelanozionedi"zuociieridiversiad­
dizionati"dicuiall'articolo2delregolamento suiranenzionato deveessereeste­
sanelsensodiunafinzionelegaleechetaletenoreinzuccherièpertanto "sta-
tolitoesclusivamente inconformitàdeivaloriforfettarichefiguranonell'alle­
gatoIdelregolamento,nonchédeimetodidicalcolodicuiall'articolo
Mentre,dopol'adozionedelregolamento summenzionato ,laCommissione
e,perquantoènoto,learaainistrazionidegliStatimembrihannocontinuatoaso­
steneretaleinterpretazione ,laCortediGiustiziadelleComunitàeuropeehaemes­
sounaconclusionediversanell'ambitodiunacausapregiudiziale cheerastata'
sottopostainvirtù'dell'articolo177delTrattatodellaCEE(cfr.causa3/71»
BagusatcontroEZABerlin–Pckhof,sentenzadel17giugno1971)«Inquestasen­
tenza,laCortediGiustiziaconsideravalanozionesummenzionata solocomeuna
presunzione "juristantum"consentendocosi'agliimportatorilaprovacontraria
secondocuiiprodottidicuitrattasinonavevanoeffettivamente formatooggetto
diaggiuntadizucchero,dimodochesfuggivanoallariscossionedelprelievo.
Questainterpretazione chelaCortehasostenuto "basandosisultesto
esull'oggettodelregolamenton.865/68hasubito-datoluogoadifficoltàcon­
siderevolinellaprassidatocheèassolutamente impossibile,nellamaggiorpar­
tedeicasi,distinguerericorrendoadunprocedimento chimicoofisicolozuc­
cheronaturaledaquelloaddizionato contenutonelleconservedifrutta.

2#
D'altrolato,l'ammissionediprovediversedallanaturachimicaefisica
rischierebbe diprovocaredifficoltàdinaturasproporzionata sulpiano
amministrativo eimplicherebbe comunqueilrischiodiconcludersi conun
abusodidiritto»
LaCommissione èinoltreindottaamaggiorragioneapresentare
la-presentepropostadimodificadatoche,inuncasoanalogoinmateria
dilegislazionetariffaria,laCortediGiustiziaègiuntarecentemente ad
unaltrorisultatostabilendocheledisposizioni dellatariffadoganale
comune-epiùparticolarmente lanotacomplementare n«,2delcapitolo20
secondocuisonoconsiderate come"conaggiuntadizuccheri"lefrutta
aventiuntenoreinzuccherosuperioreaunadeterminata percentuale –devono
essereinterpretatenelsensodiunafinzionelegame(cfr0causan#J2/"If
DittaInterfoodcontroHZAHamburg-ETIVUS,sentenzadel25aprile1972)c
Ancheseimotivisucuisibasaunadiquesteregolamentazioni noncoincidono
esattamente ,rimanecomunqueilfattochenumerosimotivimilitanoafavore
diun'interpretazione identicadelledefinizioni summenzionate »
Certo,lasentenzaemessadallaCortediGiustizianellarecente
causanonmodificainlineadimassimalagiurisprudenza dellacausan,3/71*
LaCortediGiustiziaeratuttaviaconsciadelleconseguenze problematiche
risultartidaunadiversainterpretazione ;perquestohadichiaratoesplici­
tamentenellamotivazionedellasentenzan®92/71'
"coche,perquantopocosoddisfacente possaesseresulpiano
"praticoladiversitàdicriterichepossonorisultaredaquestidueregimi
"giuridiciperladeterminazione dellabasediriscossionedelprelievo,da
"unla+o,edeidazidoganali,dall'altro,nonspettaallaCortediovviarvi
"modificando ,conun'interpretazione ,iltenoredellenox^meapplicabiliin
"unodeicasi,datochetalemodificadipendeesclusivegnentedallecompetenze
"delpct-ìrelegislativo comunitario# "
t/*

Leconsiderazioni formulateinquestacausadall'avvocatogenerale
Roemer,confermanol'analisidellasentenza»
LaCommissione proponequindiconlapresentemodifica-cheavrà
evidentemente deglieffettisoloperilfuturodieliminarequalsiasidubbio
perquantoconcernel'interpretazione delregolamenton«865/68,ristabilendo
altempostessol'armoniatrailregimedeiprelievielaclassificazione
doganale»

PROPOSTADIHEGOLAtlSTOTO DELCONSIGLIO
chemodificailregolamento (CEE)n«865/68relativoall'organizzazione cornane
deimercatinelsettoredeiprodottitrasformati a"basediortofrutticoli
ILCONSIGLIODELLECOMUNITÀ'EUROPEE,
VistoilTrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europeainparticolarel'articolo43»
VistalapropostadellaCommissione ,
-Vistoilparerede],Parlamentoeuropeo,
considerando chel'organizzazione comunedeimercatinelsettoredellozucchero
edeicerealicomportaunsistemadiprelievidestinatiacoprireladifferenza
traiprezzipraticatiperlozuccheroeperilglucosioall'esternoeall'inter­
nodellaComunitàquandoilprezzodimercatomondialeèinferioreaquellopra­
ticatonellaComunità;che,vistal'inoidenaadirettadelprezzoditalimaterie
primesulcostodialcuniprodottitrasformatia"basediortofrutticoli ,l'arti­
colo2delregolamento (CEE)n.865/68delConsiglio,del28giugno1968,rela^-
tivoall'organizzazione pomunedeimercatinelsettoredeiprodottitrasfor­
matiabasediortofrutticoli^^,modificatoperultimodalregolamento(CEE)
n01425/71^^haprevistoche,all'importazionedeiprodottidicuitrattasi,sìa
applicato,oltrealdaziodoganale,unprelievoperglizuccheridiversiad­
dizionatiinessicontenuti;
■i L....j
./.
1)G,U.n«L153del18«>7.1968,pag.8
2)G.U.n.L151del7.7.1971,pag.1.

considerando che,jallostatoattualedelleconoscenzescientifiche ,è
impossibile,mediantel'analisichimicaofisica,distinguere,insoluzioni
zuccheratecontenentifruttaconservata,iltenoreinzuccheridiversi
n&tnralielapercentualedizuccheridiversiaggiunti;che,tenutoconto
dellenecessitàpraticheedellecondizionidilavorodelleamministrazioni
doganali,nonèpossibileammetterealtrimezzidiprova,inparticolare
documentiprivatioamministrativi elaboratineipaesiterziesportatori ;
che,infatti,talidocumentinonoffrirebbero ,ingenerale,unvaloreprobantesenonprobabilesufficienteelaloroverificasarebbemoltodifficile/impossibile;
considerando cheitenoriinzuccheridiversiaddizionati deiprodottidicui
trattasisonoctatifissatinellacolonna1dell'allegatoIdelregolamen­
to(CSS)n»865/68eitenoriinzuccheridiversinaturalinellacolonna2
didettoallegato,dopostudiapprofonditi etenutocontodeltenoreabituale
dizuccherinaturalididettiprodotti;chelastrutturadeidazidella
tariffadoganalecomuneapplicabiliaiprodottiinquestione,sibasasugli
stesaitenorinaturaliforfettari;
considerando ,intalicondizioni,cheèopportunostabilirecheiltenore
inzuccheriaddizionatiqualerisultadalledisposizionidell'articolo %
delregolamento(CEE)n»865/68costituiscetuiafinzionelegalechenonpuò'
esserecapovoltadallaprovacontraria;
cone"ì.derandcr cheilpresenteregolamento èstatooggettodinumerose
modificheeohenel"futurosonopossibilialtremodifiche;cheè:
quindiopportuno,permotividiehi'arezsa,autorizzarelaCommissionela£arte ctîï ■apubtIleArenuovamente/dispositiva regolamentonella
**• .• »ultimaversioneog^ì-qualvoltaciòeianecessario ;■
HAADOTTATOILPRESENTE REGOLAMENTO :
(3)G»U.n.L1del1°.1.1572,pag.1
(4)G«U.n.L172del22.7.1968,Pag-1

3»
Articolo 1
Il "testo dell' articolo 2,paragrafo 1,delregolamento (CEE)n«865/68
èsostituito daltesto seguente i
"1» Oltre aldazio doganale dicuiall'articolo 9»paragrafo 1,all'im-
"portazione deiprodotti dicuiall'allegato Isiapplica unprelievo per
"glizuccheri diversi addizionati »Tale prelievo èdeterminato ,senza tener
11conto della provenienza degli zuccheri contenuti neiprodotti dicuitrat–
"tasi ,secondo lemodalità definite neiparagrafi seguenti »"
Articolo 2
èautorizzata apubblicare
LaCommissione / laparte dispositiva delregolarne »-
, versionef/rn *r*i.ii.t ^ié «•ton«865/68/CEEnell' ultima ogniqualvolta sarà necessaria tale
pubblicazione .
Articolo 3
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo
alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee »
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi e
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri#
Patto aBruxelles ,addi'
PerilConsiglio
IlPresidente