2. rileva che sebbene la concessione di gratifiche di questo tipo sia prassi corrente nel settore bancario,
cui il personale dell’IME/BCE appartiene, le procedure seguite per la concessione e il finanziamento dellagratifica straordinaria devono formare oggetto di critiche;
Cooperazione con l’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF)
3. si compiace per la creazione, il 1
ogennaio 2000, del comitato antifrode della BCE, composto di tre
personalità indipendenti con esperienza in materia di banche centrali, di prevenzione e di scoperta dellefrodi nonché di giustizia e di polizia, e si attende che la Corte dei conti riferisca in merito ai progressicompiuti nelle successive relazioni annuali;
4. plaude all’impegno pubblico assunto dalla Banca centrale europea nel suo rapporto annuale 1999
inteso a creare una relazione di cooperazione con l’Ufficio per la lotta antifrode (OLAF), ma deplora l’evi-dente contraddizione tra tale l’impegno e la decisione della BCE stessa di impedire all’OLAF di svolgereindagini interne in attesa della sentenza della Corte di giustizia;
Necessità di una rigorosa gestione pratica
5. invita la Banca centrale europea a fornire risposte adeguate ai problemi sollevati dalla Corte dei conti
in merito alla concessione di un premio straordinario, al controllo del bilancio e alla gestione dei progetti,
a dotarsi dei mezzi per risolvere i problemi evidenziati e a garantire che tali situazioni non si ripetano;
Corte dei conti
6. si rammarica per la lunghezza della procedura contraddittoria che è risultata nella pubblicazione,
nel maggio 2000, della relazione per l’esercizio finanziario 1998;
7. invita la Corte dei conti a garantire che la sua relazione annuale sull’efficienza della gestione della
Banca centrale europea sia pubblicata prima del settembre dell’anno N+1, dove N è l’anno in esame;
8. invita la Corte dei conti a riferire in merito ai progressi compiuti dalla Banca centrale europea nella
gestione dei sistemi informatici e ad elencare tutti gli audit sulle finanze e il rendimento effettuati dalla
Banca centrale europea;
*
**
9. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Banca centrale europea, al Consi-
glio, alla Commissione e alla Corte dei conti.
12. Provvedimenti di assistenza finanziaria alle PMI (1999)
A5-0335/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla relazione della Commissione al Parlamento europeo e al
Consiglio: Iniziativa per la crescita e l’occupazione /dash Provvedimenti d’assistenza finanziaria per le
imprese di piccole e medie dimensioni (PMI) innovative e creatrici di posti di lavoro
(al 31 dicembre 1999) (COM(2000) 266 /dash C5-0507/2000 /dash 2000/2245(COS))
Il Parlamento europeo,
-dash vista la relazione della Commissione (COM(2000) 266 -dash C5-0507/2000),-dash vista la comunicazione della Commissione sulla Quinta Relazione della Commissione sull’attuazione
della decisione relativa alla concessione da parte della Comunità di abbuoni d’interesse sui prestiticoncessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie imprese a titolo dello strumentodi prestito temporaneo (strumento per le PMI) (COM(2000) 376),18.9.2001 IT C 262/71 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
-dash vista la decisione 98/347/CE del Consiglio recante misure di assistenza finanziaria a favore di piccole e
medie imprese (PMI) innovatrici e creatrici di posti di lavoro -dash Iniziativa a favore della crescita edell’occupazione (
1),
-dash vista la decisione 94/217/CE del Consiglio relativa alla concessione, da parte della Comunità, di
abbuoni d’interesse sui prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti alle piccole e medie
imprese a titolo dello strumento di prestito temporaneo (2),
-dash vista la relazione finale sulla Terza tavola rotonda dei banchieri e delle PMI approvata il 19 giugno
2000 pubblicata dalla Commissione europea, DG Imprese,
-dash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,
-dash visti la relazione della commissione per l’occupazione e gli affari sociali e il parere della commissione
per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0335/2000),
A. considerando che l’importanza fondamentale di incoraggiare in tutti gli Stati membri e nei paesi can-
didati la promozione delle PMI, in particolare, e un clima regolamentare favorevole agli investimenti,
all’innovazione e all’imprenditorialità, in generale, è stata confermata come priorità dal Consiglio euro-
peo di Lisbona e dagli orientamenti in materia di occupazione per il 2001,
B. considerando che l’Iniziativa per la crescita e l’occupazione è stata varata nel 1998 come programma
pluriennale, incoraggiata dalla decisione del Parlamento europeo di stanziare 450 milioni di euro afavore di tale programma,
C. considerando che la BEI deve valutare gli effetti in termini di creazione di posti di lavoro sulla base
non soltanto di un modello macroeconomico input/output ma anche di processi empirici di monito-raggio degli effetti reali,
D. considerando che il 1999 costituisce il primo anno completo di attuazione del programma, e ne rap-
presenta quindi, per definizione, la fase iniziale,
E. considerando che la commissione per l’occupazione di questo Parlamento ha dovuto attendere i primi
cinque mesi del 2000 prima di ricevere la relazione in questione relativa al 1999,
F. considerando che la relazione afferma che le informazioni formali di feedback fornite dalle PMI bene-
ficiarie avrebbero dovuto essere disponibili nell’agosto 2000 ma che a metà settembre 2000 tali infor-mazioni non sono ancora pervenute,
G. considerando che è quindi prematuro formulare raccomandazioni dettagliate in merito a modifiche del
programma per gli anni a venire o osservazioni sulla sua riuscita fino a questo momento,
H. considerando che in questa prima fase il ricorso iniziale allo sportello MET per l’avviamento e al
meccanismo di garanzia per le PMI sembrerebbe promettente, contrariamente al meccanismo dell’im-presa comune europea (JEV) che ha invece incontrato problemi,
I. considerando che la Banca europea per gli investimenti (BEI) ha ora acquisito una partecipazione di
controllo nell’ambito del Fondo europeo per gli investimenti (FEI),
J. considerando che la BEI non è direttamente responsabile dinanzi alle istituzioni dell’UE,
K. considerando che il Parlamento deve poter esercitare il potere di controllo sulle modalità di utilizzo
dei suoi fondi e deve poter stimare il valore dei progetti con essi finanziati,
1. accoglie con favore il lancio dell’Iniziativa per la crescita e l’occupazione individuando in essa una
misura positiva al fine dell’aumento e del miglioramento delle prospettive di occupazione in tutta l’UE;
2. ricorda l’importanza di rafforzare la competitività delle PMI in uno spazio economico che deve rac-
cogliere la sfida della mondializzazione delle economie;
3. constata che l’Europa resta nettamente distanziata dagli Stati Uniti in materia di mobilitazione di
capitali di rischio (7 miliardi di euro contro 12 miliardi nel 1998);
(1) GU L 155 del 29.5.1998, pag. 43.
(2) GU L 107 del 28.4.1994, pag. 57.C 262/72 IT 18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
4. deplora il fatto che il sistema finanziario europeo non offra un livello di accesso sufficiente e che la
cultura del rischio sia ancora troppo assente dalle pratiche degli istituti bancari che cercano viceversa dicontornarsi di un livello elevato di garanzie;
5. deplora che la prima relazione annuale abbia impiegato molto tempo per arrivare alla sua commis-
sione per l’occupazione,
6. chiede che le future relazioni annuali gli vengano inviate molto prima di maggio, auspicabilmente
entro la fine del marzo di ogni anno, in modo da poter avere in tempo utile dati significativi sulla base deiquali elaborare il programma per l’anno successivo,
7. ritiene che il processo alla base dell’elaborazione di relazioni vada in futuro snellito e affinato,8. chiede che le relazioni future includano le informazioni sulla ricerca fornite dai beneficiari dei fondi,
segnatamente in termini di qualità e sostenibilità dei posti di lavoro creati ma anche in merito alla traspa-renza delle procedure, all’accessibilità, nonché ai costi ed alle pratiche burocratiche inerenti a tali fondi;
9. chiede con insistenza agli Stati membri le cui imprese non hanno a tutt’oggi fatto ricorso ai tre
programmi di promuoverli e di incoraggiare le istituzioni finanziarie e le organizzazioni delle PMI a uti-
lizzarli nell’interesse della creazione di nuovi posti di lavoro, nonché di rendere l’ambiente amministrativo,giuridico e burocratico più favorevole e più accessibile alle piccole imprese e all’innovazione grazie a pro-cedure semplificate e similari nei vari Stati membri;
10. invita la Commissione e la BEI ad avviare un efficace processo di monitoraggio continuo di tutti gli
strumenti dell’Iniziativa per la crescita e l’occupazione, allo scopo di fornire dati realistici sugli effetti intermini di creazione di posti di lavoro (genere dei neoassunti, qualità e sostenibilità dei posti lavoro, spesa
media comunitaria pro capite per i nuovi posti di lavoro);
11. ritiene che anche la ricerca fornita dai non beneficiari possa contribuire, unitamente ad un’analisi
dei motivi all’origine delle differenze nazionali di utilizzo, all’esame delle modifiche che potrebbero miglio-rare il ricorso a tali fondi,
12. chiede che il Parlamento europeo partecipi alla definizione di tale ricerca e venga regolarmente
informato sul suo svolgimento,
13. si congratula con la BEI per i risultati attualmente molto soddisfacenti -dash ma che dovranno essere
oggetto di una verifica più puntuale nel breve periodo -dash concernenti la concessione da parte della Comu-nità di abbuoni di interessi sui prestiti concessi alle PMI a titolo del suo strumento di prestito temporaneo;
14. prende atto dell’esperienza della BEI in materia di capitali di rischio, ma esprime al contempo pre-
occupazione per l’assorbimento del FEI;chiede una chiara rassicurazione da parte della BEI in merito al suo
impegno per quanto concerne l’Iniziativa per la crescita e l’occupazione e alla sua disponibilità a rispon-
dere dinanzi alle istituzioni europee del suo sviluppo e del suo successo,
15. raccomanda alla BEI di elaborare simili rapporti di valutazione riguardo all’impatto generale delle
proprie attività e di quelle del FEI sulla crescita e l’occupazione;
16. chiede che la BEI confermi che i fondi disponibili non saranno riservati esclusivamente alle PMI che
operano nel campo delle tecnologie di punta e alle industrie basate sulla conoscenza, ma che anche lepiccole imprese nel campo dell’artigianato, del commercio, del turismo e altri servizi, compreso il terzosettore, abbiano l’opportunità di beneficiarne pienamente,
17. esprime la propria preoccupazione per l’eccessiva limitatezza della visione che consiste nel fornire
per lo più capitale di rischio e prestiti globali per lo più alle PMI che operano nei settori delle scienze dellavita, le biotecnologie, le ITC e i multimedia;chiede alla Commissione, al Consiglio e alla BEI che le agevo-lazioni previste nell’ambito dell’Iniziativa per la crescita e l’occupazione siano messe a disposizione anchedelle imprese attive nel campo dell’alta tecnologia sostenibile, come ad esempio le cellule combustibili, lecellule fotovoltaiche, il riscaldamento solare, la tecnologia idrogeno-solare, la bionica, la cogenerazione(produzione congiunta di elettricità e calore), ecc.;18.9.2001 IT C 262/73 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Martedì 16 gennaio 2001
18. chiede che le possibilità di accesso a un sistema efficace di capitali di rischio -dash vitale per la com-
petitività delle imprese europee, in particolare le PMI -dash non vengano date unicamente nelle grandi piazzefinanziarie, bensì siano effettivamente disponibili anche nelle regioni, che venga assicurato il coordina-mento con i Fondi strutturali e il Fondo di coesione e che venga facilitato e semplificato l’accesso al creditoche spesso rappresenta un ostacolo al processo di sviluppo delle PMI;
19. invita la Corte dei conti ad includere nel programma di lavoro preliminare per la verifica integrale
lo sportello MET per l’avviamento e il programma JEV (Joint European Venture), unitamente alla già previ-sta verifica del meccanismo di garanzia per le PMI, in modo che le conclusioni possano essere pubblicatenella prossima relazione annuale e debitamente esaminate dal Parlamento,
20. invita gli Stati membri a rivedere gli accordi bilaterali al fine di rimuovere la doppia imposizione
fiscale, che ostacola il buon esito della collocazione dei fondi del programma JEV;riconosce che potreb-bero essere altresì opportune altre modifiche dell’imposizione fiscale nazionale e, più in generale, sollecitagli Stati membri a pervenire ad un tempestivo accordo sullo Statuto di società europea;
21. invita gli Stati membri a trasporre al più presto la direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e
del Consiglio relativa ai ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali, in quanto questi ultimi pena-lizzano gravemente lo sviluppo delle PMI;
22. invita la Commissione e la BEI a spiegare con maggiore chiarezza agli intermediari finanziari e ai
fornitori di sostegno alle aziende che l’aumento del tasso di partecipazione femminile è una parte impor-tante della strategia occupazionale comunitaria anche nel campo del sostegno alle start-up e alle PMI;
23. chiede che le PMI che beneficiano del V programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico ven-
gano meglio informate sull’esistenza dei tre programmi per assicurare un nesso tra i programmi di ricercae l’attuazione dei loro risultati che spesso necessita di una collaborazione tra imprese (JER) e genera unfabbisogno di finanziamento (ETF startup e garanzia facilità) nell’ambito dello Spazio europeo della ricerca;
24. chiede che l’attuazione dei tre programmi venga coordinata soprattutto con quello del IV pro-
gramma pluriennale per le imprese e lo spirito d’impresa che entrerà in vigore nel 2001, nonché conqualsiasi altra azione avviata dalla Commissione che possa consentire di raggiungere più agevolmente gliobiettivi di tali programmi;
25. invita la Commissione e la BEI a garantire una maggiore trasparenza per gli utenti finali delle PMI e
i sindacati in merito alle finalità specifiche e ai criteri di ammissibilità per gli strumenti previsti nell’ambitodel Programma d’azione speciale di Amsterdam (Iniziativa per la crescita e l’occupazione, Programma perla crescita e l’occupazione, meccanismo FEI per l’innovazione, ecc.) e a razionalizzare tali iniziative ondeassicurarne la sinergia;
26. invita, per lo stesso motivo, la Commissione a considerare seriamente la proposta già presentata
dall’Associazione europea delle società a capitale di rischio di incoraggiare ogni Stato membro ad adottareleggi in materia fiscale e di organizzazione dell’impresa che permettano l’istituzione, a livello nazionale, di
fondi basati sul principio della trasparenza, nonché a riconoscere come trasparenti i fondi istituiti in modo
analogo in altri Stati membri, e/o a creare una struttura unica europea per i fondi di investimento deicapitali di rischio e a partecipazione privata, fondata sul principio della trasparenza, come alternativa atutte le altre strutture nazionali,
27. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio
nonché alla Banca europea per gli investimenti.C 262/74 IT 18.9.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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