RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda la decisione sulla posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione europea nel sottocomitato doganale istituito dall’accordo di associazione («l’accordo») tra l’Unione europea, da una parte, e l’Ucraina, dall’altra, in riferimento alla prevista adozione di una decisione concernente la sostituzione del protocollo I del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee («la convenzione»).

2.Contesto della proposta

2.1.Protocollo I dell’accordo di associazione

L’accordo istituisce un regime commerciale preferenziale che prevede l’accesso al mercato tra l’Unione europea e l’Ucraina. Il protocollo I dell’accordo riguarda la definizione della nozione di «prodotti originari» e i metodi di cooperazione amministrativa. L’accordo è entrato in vigore il 1º settembre 2017.

2.2.Il sottocomitato doganale UE-Ucraina

L’articolo 39, paragrafo 1, del protocollo I dispone che il sottocomitato doganale istituito dall’accordo possa decidere di modificare le disposizioni di tale protocollo. Nello specifico, l’articolo 39, paragrafo 2, del protocollo I dispone che il sottocomitato doganale possa decidere, a seguito dell’adesione dell’Ucraina alla convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuromediterranee, di sostituire le norme di origine definite in tale protocollo con quelle allegate alla convenzione.

2.3.L’atto previsto del sottocomitato doganale UE-Ucraina

Il sottocomitato doganale UE-Ucraina sarà chiamato ad adottare una decisione relativa alla sostituzione del protocollo I dell’accordo, relativo alla definizione della nozione di «prodotti originari» e ai metodi di cooperazione amministrativa, con un nuovo protocollo che faccia riferimento alla convenzione. La finalità dell’atto previsto è garantire un’efficace attuazione della convenzione.

3.La posizione che dovrà essere assunta a nome dell’Unione

La convenzione stabilisce disposizioni sull’origine delle merci scambiate nell’ambito dei pertinenti accordi conclusi tra le parti contraenti. L’Unione ha firmato la convenzione il 15 giugno 2011. L’Ucraina ha chiesto di aderire alla convenzione il 12 settembre 2016 e con decisione n. 1/2017 del 16 maggio 2017 il comitato misto della convenzione ha stabilito che l’Ucraina doveva essere invitata ad aderire alla convenzione.

L’Unione ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 26 marzo 2012. L’Ucraina ha depositato il proprio strumento di accettazione presso il depositario della convenzione il 19 dicembre 2017. Di conseguenza, in applicazione del suo articolo 10, paragrafi 2 e 3, la convenzione è entrata in vigore per l’Unione europea il 1º maggio 2012 e per l’Ucraina il 1º febbraio 2018.

L’articolo 6 della convenzione prevede che ciascuna parte contraente adotti misure appropriate per garantire un’efficace applicazione della convenzione stessa. La decisione proposta dal sottocomitato doganale UE-Ucraina costituisce una fase procedurale necessaria per realizzare l’obiettivo principale della convenzione, ossia sostituire i protocolli sulle norme di origine contenuti negli accordi fra le parti contraenti della convenzione con un protocollo che faccia riferimento alla stessa.

Non è stato pertanto necessario ricorrere a una consultazione delle parti interessate.

Inoltre, non è stato necessario condurre una valutazione d’impatto poiché gli adeguamenti proposti sono di natura tecnica e non modificano nella sostanza il protocollo sulle norme di origine attualmente in vigore.

4.Base giuridica

4.1.Base giuridica procedurale