COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO, AL CONSIGLIO E ALLA CORTE DEI CONTI CONTI ANNUALI DELL'UNIONE EUROPEA - ESERCIZIO 2010. /* COM/2011/0473 definitivo */





INDICE Pagina Note ai conti consolidati 3 PARTE I: RENDICONTI FINANZIARI CONSOLIDATI DELL’UNIONE EUROPEA E NOTE ESPLICATIVE 5 Stato patrimoniale 8 Conto del risultato economico 9 Tabella dei flussi di cassa 10 Prospetto delle variazioni dell’attivo netto 11 Note ai rendiconti finanziari 12 PARTE II: RELAZIONI CONSOLIDATE SULL’ESECUZIONE DEL BILANCIO DELL’UNIONE EUROPEA E NOTE ESPLICATIVE 105 Relazioni sull’attuazione del bilancio 107 Note esplicative alle relazioni sull’attuazione del bilancio 125 NOTE AI CONTI CONSOLIDATI I conti consolidati annuali dell’Unione europea per l’esercizio 2010 sono stati elaborati in base alle informazioni presentate dalle istituzioni e dagli organismi a norma dell’articolo 129, paragrafo 2, del regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione europea. Si dichiara pertanto che detti conti sono stati elaborati conformemente al titolo VII di detto regolamento finanziario e ai principi, alle norme e ai metodi contabili definiti nelle note ai rendiconti finanziari. Il sottoscritto ha ottenuto dai contabili di tali istituzioni e organismi, che ne hanno certificato l’attendibilità, tutte le informazioni necessarie per l’elaborazione dei conti che presentano le attività e le passività dell’Unione europea e l’esecuzione del bilancio. Con la presente il sottoscritto dichiara che, in base a tali informazioni e ai controlli che ha ritenuto necessario effettuare per convalidare i conti della Commissione europea, ha la ragionevole certezza che i suddetti conti riflettono fedelmente e sostanzialmente la posizione finanziaria dell’Unione europea. Philippe Taverne Contabile della Commissione CONTI ANNUALI DELL ’UNIONE EUROPEA ESERCIZIO 2010 PARTE I RENDICONTI FINANZIARI CONSOLIDATI DELL ’UNIONE EUROPEA E NOTE ESPLICATIVE INDICE – PARTE I Pagina PARTE I: RENDICONTI FINANZIARI CONSOLIDATI DELL’UNIONE EUROPEA E NOTE ESPLICATIVE Stato patrimoniale 8 Conto del risultato economico 9 Tabella dei flussi di cassa 10 Prospetto delle variazioni dell’attivo netto 11 Note ai rendiconti finanziari: 12 1. Principali politiche contabili 13 2. Note allo stato patrimoniale 26 3. Note al conto del risultato economico 53 4. Note alla tabella dei flussi di cassa 62 5. Attività e passività potenziali e altre informazioni 63 6. Rettifiche finanziarie e recuperi 69 7. Gestione dei rischi finanziari 90 8. Informativa sulle operazioni con parti correlate 97 9. Fatti intervenuti dopo la data di riferimento del bilancio 99 10. Entità consolidate 102 11. Entità non consolidate 103 STATO PATRIMONIALE | milioni di EUR | Note | 31.12.2010 | 31.12.2009 (rideterminato) | ATTIVITÀ NON CORRENTI: | Attività immateriali | 2.1 | 108 | 72 | Immobili, impianti e macchinari | 2.2 | 4 813 | 4 859 | Investimenti a lungo termine | 2.3 | 2 555 | 2 379 | Prestiti | 2.4 | 11 640 | 10 764 | Prefinanziamenti a lungo termine | 2.5 | 44 118 | 41 544 | Crediti a lungo termine | 2.6 | 40 | 55 | 63 274 | 59 673 | ATTIVITÀ CORRENTI: | Rimanenze | 2.7 | 91 | 77 | Investimenti a breve termine | 2.8 | 2 331 | 1 791 | Prefinanziamenti a breve termine | 2.9 | 10 078 | 9 436 | Crediti a breve termine | 2.10 | 13 501 | 8 958 | Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 2.11 | 22 063 | 23 372 | 48 064 | 43 634 | TOTALE ATTIVO | 111 338 | 103 307 | PASSIVITÀ NON CORRENTI: | Prestazioni per i dipendenti | 2.12 | (37 172) | (37 242) | Accantonamenti a lungo termine | 2.13 | (1 317) | (1 469) | Passività finanziarie a lungo termine | 2.14 | (11 445) | (10 559) | Altri debiti a lungo termine | 2.15 | (2 104) | (2 178) | (52 038) | (51 448) | PASSIVITÀ CORRENTI: | Accantonamenti a breve termine | 2.16 | (214) | (213) | Passività finanziarie a breve termine | 2.17 | (2 004) | (40) | Debiti a breve | 2.18 | (84 529) | (93 884) | (86 747) | (94 137) | TOTALE PASSIVO | (138 785) | (145 585) | ATTIVO NETTO | (27 447) | (42 278) | Riserve | 2.19 | 3 484 | 3 323 | Importi da richiedere agli Stati membri* | 2.20 | (30 931) | (45 601) | ATTIVO NETTO | (27 447) | (42 278) | Cfr. note 2.5.2 , 2.9.2 , 2.10.3 e 3.4.1 per maggiori informazioni sulla rideterminazione di alcuni importi del 2009. * Il 15 dicembre 2010 il Parlamento europeo ha adottato il bilancio, che prevede il pagamento delle passività a breve termine dell’Unione europea con risorse proprie, ottenute dagli Stati membri o ad essi richieste nel 2011. Inoltre, ai sensi dell’articolo 83 dello statuto del personale [regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 259/68 del Consiglio, del 29 febbraio 1968, modificato], gli Stati membri sono responsabili in solido delle pensioni. CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO | milioni di EUR | Note | 2010 | 2009 (rideterminato) | ENTRATE DI ESERCIZIO | Entrate derivanti da risorse proprie e contributi | 3.1 | 122 328 | 110 537 | Altre entrate di esercizio | 3.2 | 8 188 | 7 532 | 130 516 | 118 069 | SPESE DI ESERCIZIO | Spese amministrative | 3.3 | (8 614) | (8 133) | Spese di esercizio | 3.4 | (103 764) | (102 504) | (112 378) | (110 637) | AVANZO DA ATTIVITÀ OPERATIVE | 18 138 | 7 432 | Entrate derivanti da operazioni finanziarie | 3.5 | 1 178 | 835 | Spese relative a operazioni finanziarie | 3.6 | (661) | (594) | Movimenti nelle passività derivanti dalle prestazioni per i dipendenti | 2.12 | (1 003) | (683) | Quota relativa al disavanzo netto di imprese comuni e collegate | 3.7 | (420) | (103) | RISULTATO ECONOMICO DELL’ESERCIZIO | 17 232 | 6 887 | Cfr. note 2.5.2 , 2.9.2 , 2.10.3 e 3.4.1 per maggiori informazioni sulla rideterminazione di alcuni importi del 2009. TABELLA DEI FLUSSI DI CASSA | milioni di EUR | Note | 2010 | 2009 (rideterminato) | Risultato economico dell’esercizio | 17 232 | 6 887 | Flussi di cassa da attività operative | 4.2 | Ammortamento | 28 | 22 | Deprezzamento | 358 | 448 | (Annullamento delle) perdite di valore degli investimenti | 0 | (17) | (Aumento)/diminuzione prestiti | (876) | (7 199) | (Aumento)/diminuzione prefinanziamenti a lungo termine | (2 574) | (12 521) | (Aumento)/diminuzione crediti a lungo termine | 15 | (10) | (Aumento)/diminuzione rimanenze | (14) | 7 | (Aumento)/diminuzione prefinanziamenti a breve termine | (642) | 827 | (Aumento)/diminuzione crediti a breve termine | (4 543) | 2 962 | (Aumento)/diminuzione accantonamenti a lungo termine | (152) | 128 | (Aumento)/diminuzione passività finanziarie a lungo termine | 886 | 7 210 | (Aumento)/diminuzione altre passività a lungo termine | (74) | (48) | (Aumento)/diminuzione accantonamenti a breve termine | 1 | (134) | (Aumento)/diminuzione passività finanziarie a breve termine | 1 964 | (79) | (Aumento)/diminuzione conti passivi | (9 355) | 4 207 | Eccedenza di bilancio 2008 considerata come entrata non monetaria nel 2009 | (2 254) | (1 796) | Altri movimenti non monetari | (149) | 54 | Aumento/(diminuzione) passività derivanti dalle prestazioni per i dipendenti | (70) | (313) | Attività di investimento | 4.3 | (Aumento)/diminuzione attività immateriali e immobili, impianti e macchinari | (374) | (464) | (Aumento)/diminuzione investimenti a lungo termine | (176) | (284) | (Aumento)/diminuzione investimenti a breve termine | (540) | (239) | FLUSSI DI CASSA NETTI | (1 309) | (352) | Aumento/diminuzione netti tesoreria ed equivalenti di tesoreria | (1 309) | (352) | Tesoreria ed equivalenti di tesoreria all’inizio dell’esercizio | 2.11 | 23 372 | 23 724 | Tesoreria ed equivalenti di tesoreria alla fine dell’esercizio | 2.11 | 22 063 | 23 372 | Cfr. note 2.5.2 , 2.9.2 , 2.10.3 e 3.4.1 per maggiori informazioni sulla rideterminazione di alcuni importi del 2009. PROSPETTO DELLE VARIAZIONI DELL’ATTIVO NETTO | milioni di EUR | Riserve (A) | Importi da richiedere agli Stati membri (B) | Attivo netto =(A)+(B) | Riserva intestata al valore equo | Altre riserve | Avanzo/(disavanzo) accumulato | Risultato economico dell’esercizio | SALDO AL 31 DICEMBRE 2008 | 41 | 3 074 | (63 225) | 12 686 | (47 424) | Movimenti nella riserva del Fondo di garanzia | 196 | (196) | 0 | Movimenti valore equo | 28 | 28 | Altro (rideterminato) | (1) | 28 | 27 | Imputazione del risultato economico 2008 | (15) | 12 701 | (12 686) | 0 | Risultato del bilancio 2008 accreditato agli Stati membri | (1 796) | (1 796) | Risultato economico dell’esercizio (rideterminato) | 6 887 | 6 887 | SALDO AL 31 DICEMBRE 2009 (rideterminato) | 69 | 3 254 | (52 488) | 6 887 | (42 278) | Movimenti nella riserva del Fondo di garanzia | 273 | (273) | 0 | Movimenti valore equo | (130) | (130) | Altro | 4 | (21) | (17) | Imputazione del risultato economico 2009 (rideterminato) | 14 | 6 873 | (6 887) | 0 | Risultato del bilancio 2009 accreditato agli Stati membri | (2 254) | (2 254) | Risultato economico dell’esercizio | 17 232 | 17 232 | SALDO AL 31 DICEMBRE 2010 | (61) | 3 545 | (48 163) | 17 232 | (27 447) | Note ai rendiconti finanziari Pagina 1. Principali politiche contabili 13 2. Note allo stato patrimoniale 26 3. Note al conto del risultato economico 53 4. Note alla tabella dei flussi di cassa 62 5. Attività e passività potenziali e altre informazioni 63 6. Rettifiche finanziarie e recuperi 69 7. Gestione dei rischi finanziari 90 8. Informativa sulle operazioni con parti correlate 97 9. Fatti intervenuti dopo la data di riferimento del bilancio 99 10. Entità consolidate 102 11. Entità non consolidate 103 1. PRINCIPALI POLITICHE CONTABILI 1.1 BASE GIURIDICA E NORME CONTABILI I conti consolidati dell’Unione europea raggruppano i conti dell’Unione europea, della Comunità europea dell’energia atomica e della Comunità europea del carbone e dell’acciaio (in liquidazione). Tali conti sono tenuti conformemente alle disposizioni del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, (GU L 248 del 16 settembre 2002), che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale dell’Unione europea, e del regolamento (UE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità d’esecuzione del suddetto regolamento finanziario. A norma dell’articolo 133 del regolamento finanziario, l’Unione europea ha preparato i suoi rendiconti finanziari consolidati per l’esercizio 2010 sulla base di norme contabili per competenza che derivano dai Principi contabili internazionali per il settore pubblico (International Public Sector Accounting Standards - IPSAS) o dai Principi contabili internazionali (International Financial Reporting Standards - IFRS). Tali norme contabili, adottate dal contabile della Commissione, devono essere applicate da tutte le istituzioni e da tutti gli organismi europei che rientrano attualmente nel perimetro di consolidamento, al fine di creare un corpus di norme uniformi per la tenuta, la valutazione e la presentazione dei conti e armonizzare il processo di stesura del bilancio e di consolidamento. I conti sono tenuti in euro per anno civile. 1.2 PRINCIPI CONTABILI L’obiettivo del bilancio è fornire informazioni sulla situazione patrimoniale, le prestazioni e i flussi di cassa di un’entità che possono essere utili a un ampio numero di utilizzatori. Per un’entità pubblica come l’Unione europea gli obiettivi sono, nella fattispecie, fornire informazioni utili ai fini del processo decisionale e dimostrare l’affidabilità dell’entità in relazione alle risorse ad essa affidate. Tali sono gli intendimenti che hanno guidato la stesura del presente documento. L’articolo 124 del regolamento finanziario prevede i principi contabili da applicare per redigere il bilancio, ossia: - la continuità delle attività, - la prudenza, - la coerenza dei metodi contabili, - la comparabilità delle informazioni, - l’importanza relativa, - la non compensazione, - la preminenza della realtà sull’apparenza, - la contabilità per competenza. Per la preparazione dei rendiconti finanziari consolidati in conformità alle norme e ai principi suddetti, l’amministrazione deve effettuare stime riguardanti gli importi dichiarati di alcune voci dello stato patrimoniale consolidato e del conto del risultato economico consolidato, nonché le relative informazioni sulle attività e passività potenziali. 1.3 CONSOLIDAMENTO Perimetro di consolidamento I rendiconti finanziari consolidati dell’UE comprendono tutte le entità controllate (istituzioni e agenzie), le collegate e le imprese comuni più importanti, ovvero 43 entità controllate, 5 imprese comuni e 4 collegate. Per l’elenco completo delle entità consolidate si rimanda alla nota 10 . Rispetto al 2009, il perimetro di consolidamento include altre tre entità controllate (una istituzione, due agenzie), una collegata e un’impresa comune. L’impatto delle aggiunte sui rendiconti finanziari consolidati non è significativo. Entità controllate La decisione di includere un’entità nel perimetro di consolidamento si basa sul concetto di controllo. Le entità controllate sono entità in relazione alle quali l’Unione europea ha, direttamente o indirettamente, il potere di gestire le politiche operative e finanziarie in maniera tale da poter trarre vantaggio dalle loro attività. Tale potere deve essere esercitabile attualmente. Le entità controllate sono consolidate secondo il metodo dell’integrazione globale. Il consolidamento inizia a decorrere dalla data del primo controllo e termina alla conclusione ditale controllo. Gli indicatori di controllo più comuni all’interno dell’Unione europea sono: la creazione dell’entità mediante i trattati istitutivi o il diritto derivato, il finanziamento dell’entità dal bilancio generale, l’esistenza di diritti di voto negli organi esecutivi, l’audit da parte della Corte dei conti europea e il discarico da parte del Parlamento europeo. È evidente che è necessaria una valutazione a livello di entità per decidere se uno o tutti i criteri elencati in precedenza sono sufficienti per far scattare il controllo. Secondo questa impostazione, le istituzioni (ad eccezione della BCE) e le agenzie dell’UE (escludendo le agenzie dell’ex secondo pilastro) sono sotto il controllo esclusivo dell’UE e rientrano pertanto nel perimetro di consolidamento. Anche la Comunità europea del carbone e dell’acciaio in liquidazione (CECA) è considerata come un’entità controllata. Tutte le operazioni e i saldi materiali tra le entità controllate dell’Unione europea sono eliminati, mentre le perdite e gli utili non realizzati sulle operazioni tra le varie entità non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati. Imprese comuni L’impresa comune costituisce un accordo contrattuale in base al quale l’Unione europea e una o più parti (i “partecipanti all’impresa comune”) si impegnano in un’attività economica soggetta a controllo congiunto. Il controllo congiunto è la condivisione del controllo, diretto o indiretto, su un’attività stabilita per contratto che rappresenta una potenzialità di servizio. Le partecipazioni nelle imprese comuni sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale (altresì detto metodo del patrimonio netto) e sono inizialmente rilevate al prezzo di costo. La partecipazione dell’Unione europea nei risultati delle sue entità soggette a controllo congiunto è rilevato nel conto del risultato economico dell’UE e la sua partecipazione nei movimenti nelle riserve è rilevato nelle riserve dell’UE. Il costo iniziale più tutti i movimenti (ulteriori contributi, quota dei risultati e movimenti nelle riserve, riduzioni di valore e dividendi) danno il valore contabile dell’impresa comune nei conti dell’UE alla data di riferimento del bilancio. Le perdite e gli utili non realizzati relativi alle operazioni tra l’Unione europea e le entità soggette al suo controllo congiunto non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati. I principi contabili applicati dalle imprese comuni possono differire da quelli adottati dall’Unione europea per operazioni ed eventi simili in circostanze analoghe. Entità collegate Le entità collegate sono entità sulle quali l’Unione europea esercita, direttamente o indirettamente, un’influenza significativa, ma non il controllo. S’intende per influenza significativa che la Commissione europea detiene direttamente o indirettamente il 20% o più dei diritti di voto. Le partecipazioni nelle collegate sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale (altresì detto metodo del patrimonio netto) e sono inizialmente rilevate al prezzo di costo. La quota dell’Unione europea dei risultati delle sue collegate è rilevata nel conto del risultato economico dell’UE e la sua quota dei movimenti nelle riserve è rilevata nelle riserve dell’UE. Il costo iniziale più tutti i movimenti (ulteriori contributi, quota dei risultati e movimenti nelle riserve, riduzioni di valore e dividendi) danno il valore contabile della collegata nei conti dell’UE alla data di riferimento del bilancio. I dividendi ricevuti da una collegata riducono il valore contabile dell’attività. Le perdite e gli utili non realizzati relativi alle operazioni tra l’Unione europea e le sue collegate non sono significativi e di conseguenza non sono stati eliminati. I principi contabili applicati dalle collegate possono differire da quelli adottati dall’Unione europea per operazioni ed eventi simili in circostanze analoghe. Laddove l’Unione europea detiene una percentuale pari o superiore al 20% di un fondo di capitale di rischio, l’UE non mira ad esercitare un’influenza significativa. Tali fondi sono pertanto trattati come strumenti finanziari classificati come disponibili per la vendita e il metodo dell’equivalenza patrimoniale non viene applicato. Entità non consolidate i cui fondi sono gestiti dalla Commissione I fondi del regime di assicurazione malattia per il personale dell’Unione europea, il Fondo europeo di sviluppo e il Fondo di garanzia dei partecipanti sono gestiti dalla Commissione per conto di tali fondi; tuttavia, dato che non sono controllate dall’Unione europea, tali entità non sono pertanto consolidate nel suo bilancio – cfr. nota 11 per maggiori dettagli sugli importi interessati. 1.4 BASE DELLA PREPARAZIONE 1.4.1 Valuta e base per la conversione Valuta funzionale e valuta di conto Il bilancio è presentato in milioni di euro, la valuta funzionale e di conto dell’Unione europea. Operazioni e saldi Le operazioni espresse in valuta estera sono convertite in euro con riferimento ai tassi di cambio in vigore alla data della transazione. Le perdite e gli utili su cambi derivanti dal regolamento di operazioni in valuta estera e dalla conversione ai tassi di cambio di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono rilevati nel conto del risultato economico.I metodi di conversione applicati sono diversi per immobili, impianti e macchinari e per le attività immateriali, la conversione in euro avviene al tasso vigente alla data del loro acquisto. I saldi di fine esercizio delle attività e passività monetarie espresse in valuta estera sono convertiti in euro sulla base dei tassi di cambio vigenti al 31 dicembre: Tassi di cambio EURO | CZK | 25,0610 | 26,4730 | PLN | 3,9750 | 4,1045 | DKK | 7,4535 | 7,4418 | RON | 4,2620 | 4,2363 | EEK | 15,6466 | 15,6466 | SEK | 8,9655 | 10,2520 | GBP | 0,8607 | 0,8881 | CHF | 1,2504 | 1,4836 | HUF | 277,9500 | 270,4200 | JPY | 108,6500 | 133,1600 | LVL | 0,7094 | 0,7093 | USD | 1,3362 | 1,4406 | Le variazioni del valore equo delle attività finanziarie monetarie espresse in valuta estera e classificate come disponibili per la vendita che si riferiscono ad una differenza di conversione sono rilevate nel conto del risultato economico. Le differenze di conversione sulle attività e passività finanziarie non monetarie detenute al valore equo rilevato a conto economico sono rilevate nel conto del risultato economico. Le differenze di conversione relative alle attività finanziarie non monetarie classificate come disponibili per la vendita sono incluse nella riserva del valore equo. 1.4.2 Utilizzazione delle stime Conformemente ai principi IPSAS e ai principi contabili comunemente accettati (GAAP), il bilancio include necessariamente importi basati su stime e ipotesi formulate dal management sulla base delle informazioni più affidabili disponibili. Alcune delle stime più importanti riguardano anche, ma non esclusivamente, gli importi relativi a passività derivanti dai benefici per i dipendenti, gli accantonamenti, il rischio finanziario relativo alle rimanenze e ai crediti, i ratei passivi e attivi, le attività e passività potenziali e il grado di riduzione di valore delle attività immateriali e di immobili, impianti e macchinari. I risultati effettivi possono differire dalle stime. Le variazioni delle stime sono indicate nel periodo in cui se ne viene a conoscenza. 1.5 STATO PATRIMONIALE 1.5.1 Attività immateriali Le licenze di software informatico acquistate sono iscritte al costo storico, detratti gli ammortamenti accumulati e le perdite per riduzione di valore. Tali attività sono ammortizzate secondo il metodo delle quote costanti in funzione della loro vita utile stimata. Le attività immateriali prodotte internamente sono capitalizzate quando vengono soddisfatti i pertinenti criteri dei principi contabili dell’Unione europea. I costi capitalizzabili comprendono tutti i costi direttamente imputabili che devono essere sostenuti per creare, produrre e preparare le attività nelle condizioni necessarie al funzionamento nel modo inteso dal management. I costi associati alle attività di ricerca, i costi per lo sviluppo non capitalizzabili e i costi di manutenzione sono rilevati come spese al momento in cui sono sostenuti. 1.5.2 Immobili, impianti e macchinari Tutti gli immobili, gli impianti e i macchinari sono registrati al costo storico, detratti l’ammortamento accumulato e le perdite per riduzione di valore. Il costo storico comprende le spese direttamente riconducibili all’acquisizione o alla costruzione dei beni. I costi successivi sono inclusi nel valore contabile del bene o contabilizzati, se del caso, come attività separata solo qualora sia probabile che i vantaggi economici o i possibili servizi futuri connessi al bene andranno all’Unione europea e il costo del bene possa essere calcolato in maniera affidabile. I costi di manutenzione e riparazione sono registrati nel conto del risultato economico dell’esercizio durante il quale sono stati sostenuti. Poiché l’Unione europea non concede prestiti per finanziare l’acquisto di immobili, impianti e macchinari, non vi sono costi legati all’assunzione di prestiti relativi a tali acquisti. I terreni e le opere d’arte non sono ammortizzati in quanto ritenuti avere una vita utile indefinita. Le attività in costruzione non sono ammortizzate in quanto tali attività non sono ancora disponibili per l’uso. L’ammortamento delle altre attività è calcolato utilizzando il metodo dell’ammortamento lineare per imputare i relativi costi al loro valore residuo in base alla vita utile stimata, nella fattispecie: Tassi di ammortamento Tipo di attività | Tasso di ammortamento lineare | Immobili | 4% | Impianti, macchinari e attrezzature | dal 10% al 25% | Mobilio | dal 10% al 25% | Altri impianti ed accessori | dal 10% al 33% | Mezzi di trasporto | 25% | Materiale informatico | 25% | Altre attività materiali | dal 10% al 33% | Le perdite o gli utili relativi alle cessioni sono determinati raffrontando le entrate, al netto delle spese di vendita, con il valore contabile dell’attività ceduta e sono inclusi nel conto del risultato economico. Contratti di locazione I contratti di locazione di attività materiali, nei quali l’Unione europea ha sostanzialmente tutti i rischi e i vantaggi inerenti la proprietà, sono classificati come leasing finanziario. I leasing finanziari sono capitalizzati alla data d’inizio del leasing, al minore fra il valore equo dell’attività locata e il valore attuale dei canoni minimi di leasing. Ogni canone di leasing è suddiviso tra gli oneri finanziari e quelli inerenti all’ammortamento della passività in maniera da ottenere un tasso costante sulla passività residua. Le obbligazioni di locazione, al netto degli oneri finanziari, sono incluse nella voce “altri debiti” (a breve e a lungo termine). La parte di interessi del costo finanziario è imputata al conto del risultato economico in riferimento al periodo di locazione, in modo da ottenere un tasso di interesse periodico costante sulla passività residua per ciascun periodo. Le attività detenute mediante leasing finanziario sono ammortizzate sul periodo più breve tra la vita utile dell’attività e la durata del leasing. I contratti di locazione nei quali al locatore spetta una parte significativa dei rischi e dei vantaggi inerenti la proprietà sono classificati come leasing operativo. I pagamenti effettuati nel quadro di leasing operativi sono imputati al conto del risultato economico su base lineare per il periodo del leasing. 1.5.3 Riduzione del valore di attività non finanziarie Le attività che hanno una vita utile indefinita non sono soggette ad ammortamento e sono verificate annualmente per riduzione di valore. Le attività soggette ad ammortamento sono verificate per riduzione di valore ogniqualvolta determinati eventi o cambiamenti di circostanze indichino che il valore contabile potrebbe non essere recuperabile. È contabilizzata una perdita per riduzione di valore pari alla differenza tra il valore contabile dell’attività e il relativo importo recuperabile. L’importo recuperabile è il più elevato tra il valore equo dell’attività, detratti i costi di vendita, e il valore d’uso. Il valore residuo delle attività immateriali, degli immobili, degli impianti e dei macchinari e il loro periodo di vita utile è rivisto e, se necessario, rettificato almeno una volta all’anno. Qualora il valore contabile dell’attività sia superiore all’importo recuperabile stimato, tale valore è immediatamente ridotto all’importo recuperabile. Se i motivi delle riduzioni di valore rilevate in anni precedenti non sono più validi, le perdite per riduzione di valore vengono rettificate di conseguenza. 1.5.4 Investimenti Partecipazioni in collegate e in imprese comuni Le partecipazioni in collegate e in imprese comuni sono contabilizzate con il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I costi patrimoniali vengono rettificati, se vi sono indicazioni di una riduzione di valore, per tenere conto delle quote di aumenti o riduzioni dell’attivo netto delle collegate e delle imprese comuni riconducibili all’Unione europea dopo la rilevazione iniziale e si svalutano, se necessario, all’importo recuperabile più basso. L’importo recuperabile si determina come descritto al punto 1.5.3 . Se successivamente il motivo della riduzione di valore non è più valido, la perdita per riduzione di valore viene rettificata al valore contabile che sarebbe stato determinato qualora non fosse stata rilevata alcuna perdita per riduzione di valore. Investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio Classificazione e valutazione Gli investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio sono classificati come attività disponibili per la vendita (cfr. 1.5.5 ) e di conseguenza sono riportati al valore equo con utili e perdite derivanti dalle variazioni del valore equo (comprese le differenze di conversione) rilevate nella riserva del valore equo. Considerazioni sul valore equo Giacché non hanno una quotazione di mercato in un mercato attivo, gli investimenti in fondi di investimento in capitale di rischio sono valutati voce per voce al minore tra il costo e la quota proporzionale del valore dell’attivo netto (NAV-net asset value). Gli utili latenti derivanti dalla valutazione al valore equo sono rilevati nelle riserve e le perdite latenti sono valutate ai fini di una riduzione di valore in modo da determinare se rilevarle nel conto del risultato economico come perdite per riduzione di valore oppure come variazioni della riserva del valore equo. 1.5.5 Attività finanziarie Classificazione L’Unione europea classifica le proprie attività finanziarie nelle seguenti categorie: attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato a conto economico; prestiti e crediti; investimenti detenuti fino a scadenza; attività finanziarie disponibili per la vendita. La classificazione degli strumenti finanziari è stabilita in sede di rilevazione iniziale e sottoposta ad ulteriore valutazione in sede di chiusura di ciascun bilancio. i) Attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico Un’attività finanziaria è classificata in questa categoria se acquisita principalmente a scopo di vendita a breve termine ovvero se così è stata designata dall’Unione europea. Anche gli strumenti derivati sono classificati in questa categoria. Le attività che rientrano in questa categoria sono classificate come attività correnti qualora se ne preveda il realizzo entro 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio. ii) Prestiti e crediti I prestiti e i crediti sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili non quotati in un mercato attivo. Si creano quando l’UE fornisce fondi, beni o servizi direttamente a un debitore senza l’intenzione di utilizzare il credito a fini di negoziazione. Sono registrati fra le attività non correnti, salvo quando la scadenza rientra nei 12 mesi successivi alla data di riferimento del bilancio. iii) Investimenti detenuti fino a scadenza Gli investimenti detenuti fino a scadenza sono attività finanziarie non derivate con pagamenti fissi o determinabili e scadenze fisse che l’Unione europea può e intende detenere fino alla scadenza. Nel corso dell’esercizio finanziario considerato, l’Unione europea non ha detenuto investimenti appartenenti a questa categoria. iv) Attività finanziarie disponibili per la vendita Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono strumenti non derivati che rientrano in questa categoria o non sono classificati in nessuna delle altre categorie. Sono classificate come attività correnti o non correnti a seconda del periodo di tempo in cui l’Unione europea intende cederle. Anche gli investimenti in entità non consolidate e altri investimenti azionari (ad esempio le operazioni su capitali di rischio) non contabilizzati con il metodo dell’equivalenza patrimoniale sono classificati come attività finanziarie disponibili per la vendita. Rilevazione e valutazione iniziali Le acquisizioni e le vendite di attività finanziarie valutate al fair value (valore equo) rilevato a conto economico, detenute fino alla scadenza e disponibili per la vendita sono rilevate alla data di negoziazione, ovvero alla data alla quale l’Unione europea si impegna ad acquistare o a vendere l’attività. I prestiti sono rilevati quando il contante viene erogato ai mutuatari. Gli strumenti finanziari sono rilevati inizialmente in base al valore equo, maggiorato dei costi delle operazioni per tutte le attività finanziarie non contabilizzate al valore equo rilevato a conto economico. Le attività finanziarie contabilizzate al valore equo rilevato a conto economico sono inizialmente rilevate al valore equo, mentre i costi delle operazioni sono rilevati a conto economico. Il valore equo di un’attività finanziaria al momento della rilevazione iniziale è normalmente il prezzo dell’operazione (ovvero il valore equo del corrispettivo percepito). Tuttavia, quando viene concesso un prestito a lungo termine a tasso zero o ad un tasso inferiore a quello di mercato, il suo valore equo può essere stimato pari al valore attuale di tutte le entrate future, calcolato sulla base del tasso di interesse prevalente nel mercato per strumenti simili con analogo rating di credito. I prestiti concessi con fondi presi a prestito sono valutati al loro importo nominale, che è considerato il valore equo del prestito. I motivi sono i seguenti: - il mercato per le attività di concessione di prestiti dell’UE è molto specifico e diverso dal mercato di capitale utilizzato per emettere titoli commerciali o titoli di Stato. Poiché i prestatori che operano in tali mercati hanno l’opportunità di scegliere investimenti alternativi, nei prezzi di mercato si tiene conto di questa circostanza. L’opportunità di effettuare investimenti alternativi non esiste tuttavia per l’Unione europea alla quale non è consentito investire denaro sui mercati di capitali; l’Unione europea ha soltanto la possibilità di contrarre prestiti di fondi al fine di concedere prestiti allo stesso tasso (ad esempio, prestiti BdP) o a un tasso ridotto rispetto al mercato commerciale (ad esempio, prestiti MESF nel 2011). Ne consegue che l’Unione europea non dispone di un’opzione alternativa di investimento o di erogazione di prestiti per gli importi presi a prestito. Non esiste quindi un costo di opportunità né una base di confronto con i tassi di mercato. In effetti, l’operazione di prestito dell’Unione europea rappresenta di per sé il mercato. In sostanza, poiché “l’opzione” del costo di opportunità non è applicabile, il prezzo di mercato non rispecchia correttamente l’essenza delle operazioni di prestito dell’Unione europea. Non è opportuno pertanto determinare il valore equo dei prestiti dell’Unione europea in riferimento ai titoli commerciali o ai titoli di Stato. - Inoltre, poiché non esistono un mercato attivo o operazioni simili paragonabili, il tasso di interesse che la Commissione europea deve utilizzare per calcolare il valore equo delle proprie operazioni di prestito nell’ambito dei prestiti MESF, BdP e di altri prestiti simili, deve essere il tasso di interesse applicato. - Inoltre, per i prestiti BdP, Euratom e AMF esistono effetti compensativi tra prestiti erogati e prestiti assunti dovuti al loro carattere di prestiti back-to-back. Pertanto, l’interesse effettivo per il prestito erogato è pari al tasso di interesse effettivo per il relativo prestito assunto. I costi di transazione sostenuti dall’UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico. Gli strumenti finanziari sono eliminati contabilmente quando i diritti di ricevere i flussi di cassa che ne derivano sono scaduti o sono stati ceduti e quando l’Unione europea ha trasferito sostanzialmente tutti i rischi e i vantaggi inerenti la proprietà. Valutazione successiva i) Le attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico sono successivamente contabilizzate al valore equo. Gli utili e le perdite derivanti da variazioni del valore equo della categoria “strumenti finanziari valutati al valore equo rilevato a conto economico” sono inclusi nel conto del risultato economico nel periodo in cui insorgono. ii) I prestiti e i crediti e gli investimenti detenuti fino a scadenza sono contabilizzati al costo ammortizzato secondo il metodo dell’interesse effettivo. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, viene applicato il medesimo tasso di interesse ai prestiti assunti e ai prestiti concessi dato che i prestiti concessi hanno le caratteristiche di operazioni “back-to-back” e le differenze tra le condizioni e gli importi dei prestiti concessi e di quelli assunti non sono significative. I costi di transazione sostenuti dall’UE e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico. iii) Investimenti detenuti fino a scadenza – attualmente l’UE non detiene investimenti appartenenti a questa categoria. iv) Le attività finanziarie disponibili per la vendita sono successivamente contabilizzate al valore equo. Gli utili e le perdite derivanti da variazioni del valore equo delle attività disponibili per la vendita sono rilevati nella riserva del valore equo. Quando le attività classificate come disponibili per la vendita sono vendute o subiscono una riduzione di valore, gli adeguamenti cumulativi del valore equo rilevati in precedenza nella riserva del valore equo sono rilevati nel conto del risultato economico. L’interesse sulle attività finanziarie disponibili per la vendita calcolato secondo il criterio dell’interesse effettivo è rilevato nel conto del risultato economico. I dividendi relativi agli strumenti rappresentativi di capitale disponibili per la vendita sono rilevati una volta accertato il diritto dell’Unione di ricevere il pagamento. Il valore equo degli investimenti quotati nei mercati attivi è basato sul prezzo di offerta corrente. Qualora il mercato per un’attività finanziaria non sia attivo (come nel caso di titoli non quotati in borsa), l’Unione europea stabilisce un valore equo ricorrendo a tecniche di valutazione. Tali tecniche includono l’utilizzo di operazioni svolte alle normali condizioni del mercato, il riferimento ad altri strumenti sostanzialmente analoghi, l’analisi dei flussi di cassa attualizzati, i modelli per la misurazione del prezzo delle opzioni e altre tecniche di valutazione comunemente in uso fra gli operatori di mercato. Qualora il valore equo degli investimenti in strumenti rappresentativi di capitale che non hanno prezzi di mercato quotati in un mercato attivo non sia misurabile in maniera affidabile, tali investimenti sono valutati al costo detraendo le riduzioni di valore. Riduzione di valore delle attività finanziarie Alla data di chiusura di ciascun bilancio, l’Unione europea valuta il sussistere di elementi concreti a riprova della riduzione di valore di un’attività finanziaria. Un’attività finanziaria subisce una riduzione di valore e insorgono perdite per riduzione di valore solo qualora si riscontrino elementi concreti che indicano una riduzione del valore a seguito di uno o più eventi verificatisi dopo la rilevazione iniziale dell’attività e tale evento (o eventi) di perdita produca effetti sui flussi di cassa futuri stimati per l’attività finanziaria in questione che è possibile stimare in modo affidabile. a) Attività contabilizzate al costo ammortizzato Quando esistono elementi concreti che attestano il verificarsi di una perdita per riduzione di valore di prestiti o crediti ovvero di investimenti detenuti fino a scadenza contabilizzati al costo ammortizzato, l’importo di detta perdita è calcolato come la differenza tra il valore contabile dell’attività e il valore attuale dei futuri flussi di cassa stimati (a eccezione delle future perdite di credito non sostenute) calcolato in base al tasso d’interesse effettivo originario dell’attività finanziaria. Il valore contabile dell’attività è ridotto e l’importo della perdita è rilevato nel conto del risultato economico. Laddove un prestito o un investimento detenuto fino a scadenza ha un tasso d’interesse variabile, il tasso di sconto per la quantificazione delle perdite per riduzione di valore corrisponde al tasso d’interesse effettivo corrente stabilito in base al contratto. Il computo del valore attuale dei futuri flussi di cassa stimati di un’attività finanziaria garantita è determinato sulla base dei flussi di cassa che potrebbero derivare dal pignoramento, meno i costi per l’ottenimento e la vendita della garanzia a prescindere dalla probabilità o meno che il pignoramento abbia luogo. Se in un periodo successivo l’importo della perdita per riduzione di valore diminuisce e tale diminuzione può essere oggettivamente ricondotta a un evento verificatosi dopo la contabilizzazione della riduzione di valore, la perdita per riduzione di valore rilevata in precedenza è rettificata nel conto del risultato economico. b) Attività contabilizzate al valore equo Nel caso di investimenti azionari classificati come disponibili per la vendita, per la determinazione della perdita di valore dei titoli si prende in considerazione una riduzione permanente (prolungata) o significativa del valore equo del titolo al di sotto del suo costo. Laddove esistano elementi certi in relazione alle attività finanziarie disponibili per la vendita, la perdita cumulativa – calcolata come differenza tra costo di acquisizione e valore equo attuale detratte eventuali perdite per riduzione di valore dell’attività finanziaria in questione in precedenza rilevate nel conto del risultato economico – viene eliminata dalle riserve e contabilizzata nel conto del risultato economico. Le perdite per riduzione di valore rilevate nel conto del risultato economico su strumenti rappresentativi di capitale non sono rettificate nel conto del risultato economico. Se, in un periodo successivo, il valore equo di un titolo di debito classificato come disponibile per la vendita aumenta, e tale incremento può essere oggettivamente ricondotto a un evento verificatosi dopo la rilevazione della perdita per riduzione di valore, la perdita è rettificata nel conto del risultato economico. 1.5.6 Rimanenze Le rimanenze sono valutate al minore tra il costo e il valore netto di realizzo. Il costo è calcolato utilizzando il metodo first-in, first-out (FIFO). Il costo dei prodotti finiti e di quelli in corso di produzione comprende le materie prime, la manodopera diretta, altri costi direttamente imputabili e i relativi costi generali di produzione (in base alla normale capacità operativa). Il valore netto di realizzo corrisponde al prezzo di vendita stimato nel normale corso delle attività commerciali detratti i costi di completamento e quelli di vendita. Quando le rimanenze sono destinate alla distribuzione gratuita o ad un prezzo simbolico, sono valutate al minore fra il costo e il costo di sostituzione attuale. Il costo di sostituzione attuale è il costo che l’Unione europea dovrebbe sostenere per acquistare l’attività alla data di riferimento del bilancio. 1.5.7 Prefinanziamenti Il prefinanziamento è un pagamento effettuato allo scopo di fornire al beneficiario un anticipo in contanti, ovvero un fondo cassa. Può essere suddiviso in una serie di pagamenti da effettuare entro un termine stabilito nello specifico accordo di prefinanziamento. Il fondo cassa o anticipo viene restituito o utilizzato per gli scopi per cui era stato corrisposto entro i termini fissati nell’accordo. Se non sostiene spese ammissibili, il beneficiario ha l’obbligo di restituire l’anticipo di prefinanziamento all’Unione europea. L’ammontare del prefinanziamento viene ridotto (in tutto o in parte) in funzione dell’accettazione dei costi ammissibili e degli eventuali rimborsi e tale importo è rilevato come spesa. Alla fine dell’esercizio finanziario, gli importi dei prefinanziamenti in essere sono valutati sulla base degli importi iniziali versati, detraendo: gli importi restituiti, gli importi ammissibili rilevati, gli importi ammissibili stimati non ancora liquidati alla fine dell’esercizio e le riduzioni di valore. L’interesse relativo ai prefinanziamenti è rilevato al momento della riscossione, conformemente alle disposizioni del relativo accordo. Al termine dell’esercizio contabile viene fatta una stima dei ratei di interessi attivi, sulla scorta delle informazioni più attendibili, che successivamente viene inclusa nel bilancio. 1.5.8 Crediti I crediti sono contabilizzati all’importo iniziale meno la svalutazione per riduzione di valore. Si stabilisce una svalutazione per riduzione di valore dei crediti laddove sussistono elementi obiettivi che indicano che l’Unione europea non sarà in grado di riscuotere la totalità degli importi dovuti entro le scadenze previste originariamente per detti crediti. L’importo della svalutazione è pari alla differenza tra il valore contabile del credito e l’importo recuperabile. L’importo della svalutazione è rilevato nel conto del risultato economico. Viene altresì effettuata una svalutazione generale, basata sull’esperienza passata, per gli ordini di recupero pendenti non ancora soggetti a una svalutazione specifica. Si rimanda alla seguente nota 1.5.14 per il trattamento dei ratei attivi a fine esercizio. 1.5.9 Tesoreria ed equivalenti di tesoreria Le disponibilità liquide e i mezzi equivalenti sono strumenti finanziari e sono definiti come attività correnti. Essi comprendono il contante, i depositi bancari a vista, altri investimenti altamente liquidi a breve termine con scadenze originarie pari o inferiori ai tre mesi. 1.5.10 Prestazioni per i dipendenti Obblighi pensionistici L’Unione europea gestisce un regime pensionistico a prestazioni definite. Mentre i membri del personale contribuiscono, tramite detrazioni dalle loro retribuzioni, a coprire un terzo del costo previsto di tali prestazioni, la passività a titolo del regime pensionistico non è finanziata. La passività rilevata a bilancio in relazione al regime pensionistico a prestazioni definite è pari al valore attuale dell’obbligazione a prestazioni definite alla data di riferimento del bilancio. L’obbligazione a prestazioni definite è calcolata da attuari secondo il metodo della proiezione unitaria del credito. Il valore attuale dell’obbligazione a prestazioni definite è determinato attualizzando i futuri flussi finanziari in uscita stimati sulla base dei tassi di interesse di obbligazioni di Stato espresse nella valuta in cui saranno pagate le prestazioni e con termini di scadenza prossimi ai termini delle relative passività pensionistiche. Gli utili e le perdite attuariali derivanti da rettifiche e variazioni apportate alle stime attuariali sono immediatamente rilevati nel conto del risultato economico. I costi previdenziali relativi alle prestazioni di lavoro passate sono immediatamente rilevati a conto del risultato economico, a meno che le variazioni apportate al regime pensionistico siano subordinate alla permanenza in servizio dei dipendenti per un determinato periodo di tempo (periodo di maturazione). In tal caso, detti costi previdenziali sono ammortizzati con il metodo delle quote costanti lungo il periodo di maturazione. Prestazioni di malattia successive alla fine del rapporto di lavoro L’Unione europea fornisce al proprio personale prestazioni di malattia consistenti nel rimborso delle spese mediche. Per la gestione quotidiana è stato creato un fondo distinto. I membri del personale in attività o in pensione, i vedovi ed i loro aventi diritto beneficiano di questo regime. Le prestazioni concesse ai “non attivi” (pensionati, orfani, ecc.) sono classificate come “Prestazioni successive alla fine del rapporto di lavoro”. Data la natura di tali prestazioni, è necessario un calcolo attuariale. La passività a bilancio è determinata sulle stesse basi dell’obbligazione pensionistica (cfr. sopra). 1.5.11 Fondi di accantonamento Gli accantonamenti sono rilevati quando l’Unione europea ha un’obbligazione attuale, giuridica o implicita, a seguito di eventi passati, ed è probabile che per adempiere all’obbligazione si renda necessaria un’uscita di risorse di cui è possibile fare una stima affidabile. Non sono rilevati accantonamenti per future perdite di esercizio. L’ammontare dell’accantonamento costituisce la migliore stima delle spese previste per adempiere all’obbligazione attuale alla data di riferimento del bilancio. Quando l’accantonamento include un ampio numero di voci, l’obbligazione è stimata ponderando tutti i possibili risultati con le relative probabilità (metodo del “valore atteso”). 1.5.12 Passività finanziarie Le passività finanziarie sono classificate come passività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico o come passività finanziarie contabilizzate al costo ammortizzato (assunzioni di prestito). I prestiti sono costituiti da prestiti concessi da istituti di credito e da debiti rappresentati da certificati. I prestiti sono inizialmente rilevati al valore equo, ovvero le entrate della loro emissione (valore equo del corrispettivo percepito), al netto dei costi di operazione sostenuti, e successivamente contabilizzati al costo ammortizzato utilizzando il metodo dell’interesse effettivo; le differenze tra le entrate, al netto dei costi di operazione, e il valore di rimborso sono rilevate nel conto del risultato economico lungo la durata del prestito utilizzando il metodo dell’interesse effettivo. Essi sono classificati come passività non correnti, ad eccezione delle scadenze inferiori a 12 mesi a decorrere dalla data di riferimento del bilancio. Nel caso di prestiti concessi con fondi presi a prestito, il metodo del tasso di interesse effettivo non può essere applicato ai prestiti assunti ed ai prestiti erogati, per ragioni di rilevanza relativa. I costi di transazione sostenuti dall’Unione europea e successivamente addebitati al beneficiario del prestito sono rilevati direttamente nel conto del risultato economico. Le passività finanziarie classificate al valore equo rilevato a conto economico includono i derivati quando il loro valore equo è negativo. Ad esse si applica il medesimo trattamento contabile riservato alle attività finanziarie valutate al valore equo rilevato a conto economico, cfr. nota 1.5.5 . 1.5.13 Debiti Una parte considerevole dei debiti dell’UE non è relativa all’acquisto di beni o servizi bensì a richieste di rimborso spese presentate da beneficiari di sovvenzioni o di altri finanziamenti dell’UE e non evase. Tali richieste sono registrate come debiti per l’importo richiesto al ricevimento della dichiarazione di spesa e, in seguito a verifica, alla sua accettazione in quanto ammissibile da parte dei funzionari competenti. In questa fase, sono valutate all’importo accettato e dichiarato ammissibile. I debiti derivanti dall’acquisizione di beni e servizi sono rilevati al ricevimento della fattura per l’importo originario, mentre le relative spese sono contabilizzate al momento della consegna e dell’accettazione delle forniture o dei servizi da parte dell’Unione europea. 1.5.14 Ratei e risconti attivi e passivi In base alle norme contabili dell’Unione europea, le operazioni e gli eventi sono rilevati nel bilancio nel periodo al quale si riferiscono. Alla fine dell’esercizio, i ratei passivi sono rilevati in base all’importo stimato dei trasferimenti dovuti nel periodo di riferimento. Il calcolo dei ratei passivi viene effettuato in conformità alle linee guida pratiche e operative dettagliate emesse dalla Commissione miranti a garantire che il bilancio fornisca un quadro fedele. Anche le entrate sono contabilizzate nel periodo al quale si riferiscono. Alla chiusura dell’esercizio, qualora non sia ancora stata emessa la fattura ma il servizio sia stato prestato o le forniture siano state consegnate dall’UE ovvero esista un accordo contrattuale (per esempio in riferimento a un trattato), viene rilevato in bilancio un rateo attivo. Inoltre, al termine dell’esercizio, qualora sia stata emessa una fattura ma i servizi non siano ancora stati prestati o le forniture non siano ancora state consegnate, l’entrata è oggetto di un risconto e rilevata nell’esercizio successivo. 1.6 CONTO DEL RISULTATO ECONOMICO 1.6.1 Entrate Entrate non derivanti da transazioni commerciali Questa voce comprende la maggior parte delle entrate dell’UE e include principalmente le imposte dirette e indirette e gli importi relativi alle risorse proprie. Oltre alle imposte, l’Unione europea può altresì ricevere pagamenti da altre fonti, quali dazi, ammende e donazioni. Risorse basate sull’RNL e risorse IVA Le entrate sono rilevate per il periodo per il quale l’Unione europea invia una richiesta di fondi agli Stati membri domandando il loro contributo. Essi sono quantificati in base al rispettivo “importo richiesto”. Poiché le risorse IVA e RNL sono basate su stime dei dati relativi all’esercizio contabile in oggetto, esse sono soggette a revisione per tener conto delle variazioni intervenute fino alla data in cui gli Stati membri comunicano i dati definitivi. L’effetto di una variazione delle stime è contabilizzato quando si determina l’avanzo o il disavanzo netto relativo al periodo in cui detta variazione è intervenuta. Risorse proprie tradizionali I crediti e le relative entrate sono rilevati al momento dell’invio da parte degli Stati membri delle relative relazioni mensili A (comprendenti i diritti riscossi e gli importi dovuti che sono garantiti e non contestati). Alla data di riferimento del bilancio, le entrate riscosse dagli Stati membri relativamente al periodo in questione ma non ancora versate all’Unione europea sono stimate e rilevate come ratei attivi. Gli estratti trimestrali B, trasmessi dagli Stati membri (comprendenti i diritti né riscossi né garantiti, nonché gli importi garantiti che sono stati contestati dal debitore), sono rilevati come entrate dopo aver detratto i costi di riscossione (25%). Inoltre, nel conto del risultato economico è rilevata una riduzione di valore pari all’importo del mancato recupero stimato. Ammende Le entrate derivanti dalle ammende sono rilevate quando l’Unione europea adotta la decisione di comminare un’ammenda e questa è ufficialmente notificata al destinatario. In caso di dubbi riguardo alla solvibilità di un’impresa, viene rilevata una riduzione di valore sul diritto. Dopo la decisione di comminare un’ammenda, il debitore dispone di un termine di due mesi dalla notifica per: - accettare la decisione e quindi pagare l’importo dell’ammenda nei termini prescritti; l’importo è incassato dall’UE in via definitiva, oppure - non accettare la decisione e presentare un ricorso dinanzi alla giurisdizione dell’UE. Tuttavia, anche se si presenta ricorso, l’importo in capitale dell’ammenda deve essere pagato entro i tre mesi prescritti poiché il ricorso non ha effetto sospensivo (articolo 242 del trattato CE) oppure, a talune condizioni e previo consenso del contabile della Commissione, il debitore può presentare una garanzia bancaria per l’importo. Se l’impresa presenta un ricorso contro la decisione e ha già provveduto a pagare in via provvisoria l’ammenda, l’importo dell’ammenda è registrato come passività potenziale. Tuttavia, dato che il ricorso nei confronti di una decisione dell’UE da parte del destinatario dell’ammenda non ha effetto sospensivo, la liquidità ricevuta viene utilizzata per estinguere il credito. Quando è fornita una garanzia in sostituzione del pagamento, l’ammenda resta contabilizzata come credito. Qualora appaia probabile che il Tribunale emetta una sentenza sfavorevole nei confronti dell’UE, viene rilevato un accantonamento per far fronte a detto rischio. Laddove invece sia stata presentata una garanzia, l’importo del credito viene svalutato nella misura necessaria. Gli interessi accumulati, percepiti dall’Unione europea sui conti bancari in cui confluiscono i pagamenti, vengono contabilizzati come entrate, e le passività potenziali subiscono un incremento proporzionale. Entrate derivanti da transazioni commerciali Le entrate derivanti dalla vendita di beni e servizi vengono rilevate quando i rischi e i vantaggi significativi inerenti la proprietà dei beni sono trasferiti all’acquirente. Il rilevamento delle entrate relative ad un’operazione riguardante la fornitura di servizi avviene in funzione dello stadio di realizzazione dell’operazione alla data di riferimento del bilancio. Interessi attivi e passivi Gli interessi attivi e passivi sono rilevati nel conto del risultato economico in base al metodo del tasso d’interesse effettivo. Questo metodo permette di calcolare il costo ammortizzato di un’attività o passività finanziaria e di distribuire gli interessi attivi e passivi nel periodo pertinente. Nel calcolare il tasso di interesse effettivo, l’Unione europea stima i flussi di cassa prendendo in considerazione tutti i termini contrattuali dello strumento finanziario (per esempio le possibilità di pagamento anticipato) senza considerare tuttavia le future perdite di credito. Il computo comprende tutte le ammende e i punti versati o riscossi tra le parti contraenti, che sono parte integrante del tasso di interesse effettivo, così come i costi di transazione e tutti gli altri premi o sconti. Laddove un’attività finanziaria, o un gruppo di attività finanziarie simili, sia stata svalutata in seguito a una perdita per riduzione di valore, gli interessi attivi sono rilevati utilizzando il tasso di interesse applicato per attualizzare i flussi di cassa futuri al fine di quantificare la perdita per riduzione di valore. Entrate da dividendi Le entrate da dividendi sono rilevate quando è stabilito il diritto di ricevere il pagamento. 1.6.2 Spese Le spese relative all’acquisto di beni e servizi sono rilevate quando le forniture sono consegnate e accettate dall’Unione europea. Esse sono valutate al costo originario della fattura. Le spese non relative a scambi commerciali sono specifiche all’Unione europea e rappresentano la percentuale maggiore delle sue spese. Si riferiscono a trasferimenti a favore di beneficiari e possono essere di tre tipi: diritti; trasferimenti nel quadro di contratti; sovvenzioni, contributi e donazioni. I trasferimenti sono rilevati come spese nel periodo in cui gli eventi che hanno dato luogo al trasferimento si sono verificati, a condizione che la natura di tale trasferimento sia ammessa dal regolamento (regolamento finanziario, statuto del personale, o altro regolamento) o che sia stato sottoscritto un accordo che autorizza il trasferimento, che il beneficiario soddisfi gli eventuali criteri di ammissibilità e che sia possibile fare una stima ragionevole dell’importo. Quando si ricevono richieste di pagamento o dichiarazioni di spesa conformi ai criteri di rilevazione, il trasferimento è rilevato come spesa per l’importo ammissibile. Alla chiusura dell’esercizio, le spese ammissibili sostenute dovute ai beneficiari ma non ancora dichiarate sono stimate e contabilizzate come ratei passivi. 1.7 ATTIVITÀ E PASSIVITÀ POTENZIALI 1.7.1 Attività potenziali Un’attività potenziale è una possibile attività derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo. Un’attività potenziale è oggetto di informativa quando è probabile l’afflusso di vantaggi economici o possibili servizi. 1.7.2 Passività potenziali Una passività potenziale è una possibile obbligazione derivante da eventi passati, la cui esistenza potrebbe essere confermata solo dal verificarsi o meno di uno o più eventi futuri incerti, su cui l’Unione europea non esercita un controllo completo; può altresì trattarsi di un’obbligazione attuale originata da eventi passati ma non rilevata per una delle seguenti ragioni: è improbabile che sia necessaria un’uscita di risorse rappresentative di vantaggi economici o possibili servizi per liquidare l’obbligazione, oppure, in circostanze rare, l’ammontare dell’obbligazione non può essere quantificato in maniera sufficientemente attendibile. I principi contabili della Commissione europea sono identici a quelli applicati dall’Unione europea e sono illustrati nella nota 1 dei conti annuali consolidati dell’UE. 2. NOTE ALLO STATO PATRIMONIALE ATTIVITÀ NON CORRENTI 2.1 ATTIVITÀ IMMATERIALI milioni di EUR | Importo | Valore contabile lordo al 31 dicembre 2009 | 171 | Acquisizioni | 60 | Cessioni | (2) | Altre modifiche | 7 | Valore contabile lordo al 31 dicembre 2010 | 236 | Ammortamento cumulato al 31 dicembre 2009 | (99) | Spese di ammortamento per l’esercizio | (28) | Cessioni | 1 | Altre modifiche | (2) | Ammortamento cumulato al 31 dicembre 2010 | (128) | Valore contabile netto al 31 dicembre 2010 | 108 | Valore contabile netto al 31 dicembre 2009 | 72 | Gli importi di cui sopra si riferiscono essenzialmente a software informatici. 2.2 IMMOBILI, IMPIANTI E MACCHINARI | milioni di EUR | Valore contabile lordo al 31 dicembre 2009 | 3 972 | 460 | 215 | 475 | 182 | 2 655 | 231 | 8 190 | Acquisizioni | 47 | 44 | 20 | 42 | 15 | 10 | 114 | 292 | Cessioni | (37) | (125) | (30) | (81) | (27) | (1) | - | (301) | Trasferimenti fra categorie di attivi | (1) | 0 | 0 | 1 | 11 | 0 | (10) | 1 | Altre modifiche | 46 | 113 | 21 | 46 | 33 | (1) | - | 258 | Valore contabile lordo al 31 dicembre 2010 | 4 027 | 492 | 226 | 483 | 214 | 2 663 | 335 | 8 440 | VALORE CONTABILE NETTO AL 31 DICEMBRE 2009 | 2 230 | 105 | 60 | 116 | 74 | 2 043 | 231 | 4 859 | I canoni ancora da pagare relativamente ai leasing finanziari e diritti analoghi figurano in bilancio tra i debiti a lungo e breve termine (cfr. anche note 2.15 e 2.18.1 ). Si ripartiscono come segue: Leasing finanziario | milioni di EUR | Note | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Partecipazioni in imprese comuni | 2.3.1 | 138 | 196 | Partecipazioni in collegate | 2.3.2 | 354 | 382 | Fondo di garanzia | 2.3.3 | 1 346 | 1 240 | Attività disponibili per la vendita | 2.3.4 | 717 | 561 | Totale investimenti | 2 555 | 2 379 | Questa rubrica comprende gli investimenti realizzati allo scopo di fornire un supporto alle attività dell’Unione europea. Essa comprende anche l’attivo netto del Fondo di garanzia. 2.3.1 Partecipazioni in imprese comuni milioni di EUR | Acquisizioni | 0 | 41 | 53 | 24 | 64 | 182 | Quota risultato netto | 0 | (110) | (76) | (27) | (27) | (240) | Totale al 31.12.2010 | 0 | 11 | 12 | 78 | 37 | 138 | Le partecipazioni nelle imprese comuni sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I valori contabili seguenti sono imputabili all’UE sulla base della sua quota di partecipazione nelle imprese comuni: milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Attività non correnti | 176 | 48 | Attività correnti | 165 | 192 | Passività non correnti | 0 | 0 | Passività correnti | (208) | (44) | Entrate | 7 | 72 | Spese | (247) | (169) | Impresa comune Galileo (GJU) in liquidazione L’impresa comune Galileo (GJU) è stata posta in liquidazione alla fine del 2006 e la procedura è ancora in corso. Poiché nel 2010 tale entità era inattiva e ancora in fase di liquidazione, non si sono registrate entrate o spese. Gli utili netti della GJU e quindi il valore dell’investimento al 31 dicembre 2010 (e al 31 dicembre 2009) era pertanto pari a 0 EUR, vale a dire un investimento di 585 milioni di EUR meno la quota accumulata delle perdite, pari a 585 milioni di EUR. Impresa comune SESAR L’obiettivo di questa impresa comune è assicurare la modernizzazione del sistema di gestione del traffico aereo europeo e la rapida attuazione del piano direttivo per la gestione del traffico aereo, coordinando e concentrando tutti gli sforzi di ricerca e sviluppo all’interno dell’UE. Al 31 dicembre 2010, la Commissione deteneva il 78,8% del capitale di SESAR, pari a 11 milioni di EUR. Il contributo totale (indicativo) della Commissione previsto per SESAR (per il periodo 2007-2013) è pari a 700 milioni di EUR. Organizzazione internazionale dell’energia da fusione ITER (ITER) ITER vede la partecipazione dell’Unione europea e della Cina, dell’India, della Russia, della Corea, del Giappone e degli Stati Uniti. ITER è stata creata per gestire gli impianti ITER, incoraggiare l’utilizzo degli impianti ITER, promuovere la comprensione e l’accettazione da parte dell’opinione pubblica dell’energia da fusione e intraprendere qualsiasi altra attività necessaria per il conseguimento della sua finalità. Il contributo (Euratom) dell’UE a ITER International è versato tramite l’Agenzia “Fusion for Energy” e comprende altresì i contributi degli Stati membri e della Svizzera. Il contributo totale è giuridicamente considerato come un contributo dell’Euratom a ITER in quanto gli Stati membri e la Svizzera non detengono partecipazioni in ITER. Dato che l’UE detiene giuridicamente la partecipazione nell’impresa comune ITER International, la Commissione europea deve rilevare tale partecipazione nel suo bilancio. Al 31 dicembre 2010, l’Euratom deteneva il 47,2% del capitale di ITER, ovvero 12 milioni di EUR. Il contributo totale (indicativo) dell’Euratom previsto per ITER (peri il periodo 2007-2041) è pari a 7 649 milioni di EUR. Iniziative tecnologiche congiunte Al fine di realizzare gli obiettivi della strategia di Lisbona per la crescita e l’occupazione, sono stati istituiti partenariati pubblico/privato che assumono la forma di iniziative tecnologiche congiunte, attuate mediante imprese comuni ai sensi dell’articolo 171 del trattato. Nel 2010 sono diventate operative due nuove iniziative tecnologiche congiunte: si tratta dell’impresa comune ENIAC e dell’impresa comune FCH. Sebbene ENIAC sia giuridicamente considerata un’impresa comune, da un punto di vista contabile deve essere considerata una collegata (e quindi è inclusa in quanto tale nella nota 2.3.2 ) poiché la Commissione esercita un’influenza significativa, non un controllo congiunto, su questa entità (analogamente a quanto avviene nel caso delle imprese comuni ARTEMIS e Clean Sky). Iniziativa tecnologica congiunta sui medicinali innovativi L’impresa comune IMI sostiene la ricerca e lo sviluppo di farmaceutici precompetitivi negli Stati membri e nei paesi associati al fine di rafforzare gli investimenti per la ricerca nel settore biofarmaceutico e promuove il coinvolgimento delle piccole e medie imprese (PMI) nelle sue attività. Al 31 dicembre 2010, la partecipazione dell’Unione europea rappresentata dalla Commissione era pari al 97,4%, ovvero 78 milioni di EUR. Il contributo indicativo massimo della Commissione ammonterà a 1 miliardo di EUR fino al 31 dicembre 2017. Impresa Comune "Celle a combustibile e idrogeno" (FCH) L’impresa comune FCH ha l’obiettivo di associare risorse provenienti dal settore privato e da quello pubblico per rafforzare le attività di ricerca allo scopo di aumentare l’efficacia complessiva degli sforzi di ricerca a livello europeo e accelerare lo sviluppo e l’introduzione delle tecnologie connesse alle celle a combustibile e all’idrogeno. Al 31 dicembre 2010, la partecipazione dell’Unione europea rappresentata dalla Commissione era pari al 99,9%, ovvero 37 milioni di EUR. Il contributo indicativo massimo dell’UE ammonterà a 470 milioni di EUR fino al 31 dicembre 2017. 2.3.2 Partecipazioni in collegate milioni di EUR | FEI | ARTEMIS | Clean Sky | ENIAC | Totale | Totale al 31 dicembre 2009 | 301 | 7 | 74 | 0 | 382 | Acquisizioni | 14 | 19 | 101 | 30 | 164 | Percentuale utili netti/(perdite) | 2 | (12) | (161) | (9) | (180) | Altri movimenti di capitale | (12) | 0 | 0 | 0 | (12) | Totale al 31 dicembre 2010 | 305 | 14 | 14 | 21 | 354 | Le partecipazioni nelle collegate sono contabilizzate utilizzando il metodo dell’equivalenza patrimoniale. I valori contabili seguenti sono imputabili all’UE sulla base della sua quota di partecipazione nelle collegate: milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Attività | 447 | 420 | Passività | (93) | (38) | Entrate | 25 | 17 | Avanzo/(Disavanzo) | (180) | (6) | Fondo europeo per gli investimenti (FEI) Il Fondo europeo per gli investimenti (FEI) è l’istituzione finanziaria dell’Unione europea specializzata nel capitale di rischio e nelle garanzie alle PMI. Al 31 dicembre 2010, la Commissione ha sottoscritto un importo totale di 900 milioni di EUR (su 3 000 milioni di EUR) del capitale azionario del FEI. Tale importo costituisce il 30% del capitale azionario del FEI, di cui 2 milioni di EUR interessano il risultato del 2010 (utile). Nel 2010 non è stato percepito alcun dividendo. La Commissione ha versato il 20%, con un saldo non richiamato pari a 720 milioni di EUR. milioni di EUR FEI | Totale capitale FEI | Partecipazione Commissione | Capitale | 3 000 | 900 | Versato | (600) | (180) | Non richiamato | 2 400 | 720 | Impresa comune ARTEMIS Questa entità è stata istituita per attuare un’iniziativa tecnologica congiunta con il settore privato in materia di sistemi informatici incorporati. Al 31 dicembre 2010, l’Unione europea rappresentata dalla Commissione deteneva il 96,7% del capitale, pari a 14 milioni di EUR. Il contributo indicativo massimo della Commissione sarà di 420 milioni di EUR. Impresa comune Clean Sky L’obiettivo di questa entità è accelerare lo sviluppo, la convalida e la dimostrazione di tecnologie ecologiche per il trasporto aereo nell’UE e in particolare creare un sistema di trasporto aereo radicalmente innovativo onde ridurre in modo significativo l’impatto del trasporto aereo sull’ambiente. Al 31 dicembre 2010, l’Unione europea rappresentata dalla Commissione deteneva il 64,7% del capitale, pari a 14 milioni di EUR. Il contributo indicativo massimo della Commissione a questa impresa sarà di 800 milioni di EUR. Impresa comune ENIAC L’impresa comune ENIAC ha l’obiettivo di fissare un’agenda di ricerca concordata nel settore della nanoelettronica per individuare le priorità di ricerca per lo sviluppo e l’acquisizione di competenze essenziali in tale settore. Gli obiettivi dell’impresa comune ENIAC saranno perseguiti raggruppando le risorse provenienti dal settore pubblico e da quello privato per fornire un sostegno alle attività di R&S sotto forma di progetti. Al 31 dicembre 2010, l’Unione europea rappresentata dalla Commissione deteneva il 97,8% del capitale, ovvero 21 milioni di EUR. Il contributo totale dell’UE ammonterà a 450 milioni di EUR. 2.3.3 Fondo di garanzia Attivo netto del Fondo di garanzia | milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Attività disponibili per la vendita | 1 154 | 1 050 | Tesoreria ed equivalenti di tesoreria | 193 | 191 | Totale attivo | 1 347 | 1 241 | Totale passivo | (1) | (1) | Attivo netto | 1 346 | 1 240 | Il Fondo di garanzia per le azioni esterne copre i prestiti garantiti dall’UE su decisione del Consiglio, in particolare le operazioni di prestito della Banca europea per gli investimenti (BEI) fuori dell’UE, i prestiti d’assistenza macrofinanziaria (AMF) e i prestiti dell’Euratom fuori dell’UE. Si tratta di uno strumento a lungo termine per coprire eventuali prestiti in stato di inadempienza garantiti dall’UE e pertanto può essere considerato un investimento a lungo termine, come dimostra il fatto che quasi l’85% delle attività disponibili per la vendita hanno una scadenza compresa tra 1 e 10 anni. Il Fondo è alimentato da pagamenti a carico del bilancio generale dell’UE pari al 9% dell’importo in capitale delle operazioni, dagli interessi dei collocamenti finanziari delle attività del Fondo e dagli importi recuperati presso i debitori insolventi allorché il Fondo è intervenuto in garanzia. Qualsiasi eccedenza annuale viene accreditata come entrata nel bilancio generale dell’UE. L’Unione europea è tenuta a iscrivere una riserva di garanzia dei prestiti a paesi terzi. Questa riserva è destinata a far fronte alle esigenze di alimentazione del Fondo di garanzia e, se necessario, alle richieste di garanzia che eccedono l’importo disponibile del Fondo, per consentirne l’imputazione a bilancio. Questa riserva, pari a 1 746 milioni di EUR, corrisponde all’importo obiettivo del 9% dell’esposizione al 31 dicembre 2010. L’attivo netto del Fondo al 31 dicembre 2010 ammontava complessivamente a 1 346 milioni di EUR. La differenza tra l’importo dell’attivo netto e l’importo della riserva corrisponde all’importo da versare nel Fondo a titolo del bilancio dell’UE, ossia 400 milioni di EUR. Nel 2010 le variazioni del valore equo del portafoglio dei titoli di credito disponibili per la vendita sono state registrate nel capitale con una diminuzione totale di 30 milioni di EUR (2008: aumento di 16 milioni di EUR). 2.3.4 Attività (a lungo termine) disponibili per la vendita Figurano in questa rubrica gli investimenti e le partecipazioni aventi lo scopo di aiutare i beneficiari a sviluppare le loro attività imprenditoriali. Attività a lungo termine disponibili per la vendita | milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo | 188 | 157 | Operazioni su capitali di rischio | 137 | 132 | Sportello MET per l’avviamento | 199 | 154 | Fondo europeo per l’Europa sudorientale | 102 | 96 | Fondo Green for Growth | 20 | 20 | GEEREF | 56 | - | Strumento Progress di microfinanza | 14 | - | Altri investimenti | 1 | 2 | Totale | 717 | 561 | Banca europea per la ricostruzione e lo sviluppo (BERS) Nel maggio 2010, il Consiglio dei governatori ha approvato un aumento immediato delle azioni versate autorizzate di 1 miliardo di EUR. Il pagamento delle azioni versate emesse è avvenuto mediante una riassegnazione degli utili netti in precedenza imputati alle eccedenze per altri scopi, ossia per il pagamento di dette azioni versate. Poiché la BERS non è quotata in alcuna borsa valori e tenuto conto delle limitazioni contrattuali disposte dal suo statuto, che prevedono, tra l’altro, che la vendita di partecipazioni, il cui tetto massimo è stabilito al costo di acquisto, è consentita unicamente agli azionisti correnti, la percentuale di partecipazione della Commissione è valutata al costo al netto dell’eventuale riduzione di valore. La Commissione ha sottoscritto il 3% del capitale totale della BERS di 21 miliardi di EUR. Alla data del bilancio, l’importo richiamato ammontava a 187 milioni di EUR, che sono stati interamente versati. I versamenti ancora da effettuare sulla parte non liberata del capitale ammontano a 443 milioni di EUR. milioni di EUR BERS | Totale capitale BERS | Partecipazione Commissione | Capitale | 20 793 | 630 | Versato | (6 197) | (187) | Non richiamato | 14 596 | 443 | Nell’ambito delle operazioni su capitali di rischio vengono concessi importi a intermediari finanziari per finanziare investimenti azionari. Sono gestiti dalla Banca europea per gli investimenti e finanziati nell’ambito della politica europea di vicinato. Lo sportello MET per l’avviamento riguarda il programma Crescita e occupazione, il programma MAP e il programma per la competitività e l’innovazione, in gestione fiduciaria al FEI, che sostengono la creazione e il finanziamento di PMI in fase d’avviamento investendo in idonei fondi di capitali di rischio specializzati. In questa rubrica è compreso anche il Fondo europeo per l’Europa sudorientale , una società d’investimenti con un capitale variabile (SICAV). L’obiettivo generale dell’EFSE è promuovere lo sviluppo economico e la prosperità nell’Europa sudorientale grazie alla fornitura durevole di finanziamenti supplementari per lo sviluppo attraverso intermediari finanziari locali. L’obiettivo generale del Fondo Green for Growth (ex Southeast Europe Energy Efficient Fund) è rafforzare l’efficienza energetica e promuovere le energie rinnovabili nell’Europa sudorientale grazie alla fornitura di finanziamenti dedicati per le imprese e le famiglie attraverso una combinazione di interventi da parte di istituzioni finanziarie e finanziamenti diretti. È stato effettuato un nuovo investimento di 56 milioni di EUR riguardo al GEEREF . Si tratta di un nuovo fondo innovativo che fornisce capitale di rischio attraverso investimenti privati per progetti relativi all’efficienza energetica e alle energie rinnovabili nei paesi in via di sviluppo e nelle economie in transizione. Nel 2010 è stato effettuato un altro nuovo investimento di 14 milioni di EUR per lo strumento Progress di microfinanza per l’occupazione e l’inclusione sociale. Al termine dell’esercizio, era stato stanziato un ulteriore importo di 122 milioni di EUR riguardante lo sportello MET per l’avviamento e lo strumento di finanziamento per le PMI, che tuttavia non era ancora stato utilizzato dalle altre parti. 2.4 PRESTITI milioni di EUR | Note | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Prestiti concessi a carico del bilancio dell’UE e della CECA | 2.4.1 | 162 | 169 | Prestiti erogati su fondi provenienti da prestiti | 2.4.2 | 11 478 | 10 595 | Totale | 11 640 | 10 764 | 2.4.1 Prestiti concessi a carico del bilancio dell’Unione europea e della CECA in liquidazione milioni di EUR | Prestiti a condizioni speciali | Prestiti ipotecari della CECA | Totale | Totale al 31.12.2009 | 143 | 26 | 169 | Nuovi prestiti | 2 | - | 2 | Rimborsi | (16) | (5) | (21) | Variazioni del valore contabile | 11 | 1 | 12 | Totale al 31.12.2010 | 140 | 22 | 162 | I prestiti a condizioni speciali sono accordati a tassi preferenziali nell’ambito della cooperazione con paesi terzi. Tutti gli importi hanno una scadenza superiore a 12 mesi dal termine dell’esercizio. I tassi d’interesse effettivi su questi prestiti oscillano tra il 7,73% e il 14,507%. 2.4.2 Prestiti erogati su fondi provenienti da prestiti milioni di EUR | Nuovi prestiti | - | - | 2 850 | - | 2 850 | Rimborsi | (84) | (17) | - | - | (101) | Differenze di cambio | - | 2 | - | 7 | 9 | Variazione del valore contabile | - | - | 93 | (4) | 89 | Totale al 31.12.2010 | 503 | 469 | 12 246 | 264 | 13 482 | Importo dovuto < 1 anno | - | - | 2 004 | - | 2 004 | Importo dovuto > 1 anno | 503 | 469 | 10 242 | 264 | 11 478 | I tassi d’interesse effettivi (espressi come gamma di tassi d’interesse) sono i seguenti: Prestiti | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Assistenza macrofinanziaria (AMF) | 0,99%-4,54% | 0,9625%-4,54% | Euratom | 0,96313%-5,76% | 1,071%-5,76% | BdP | 2,375%-3,625% | 3,125%-3,625% | CECA in liquidazione | 0,556%-5,8103% | 0,346%-5,8103% | Prestiti nell’ambito dell’assistenza macrofinanziaria (AMF) L’AMF è uno strumento finanziario strategico di sostegno generale e non vincolato alla bilancia dei pagamenti e/o al bilancio, a beneficio di paesi terzi partner geograficamente vicini all’Unione europea. Essa viene erogata sotto forma di prestiti o sovvenzioni a medio o lungo termine, ovvero di un’adeguata combinazione di entrambi e generalmente integra i finanziamenti previsti nel quadro di un programma di riforma e adeguamento che beneficia del supporto dell’FMI. Al 31 dicembre 2010, la Commissione ha stipulato accordi relativi a prestiti per un importo di 300 milioni di EUR non ancora utilizzati dall’altra parte entro il termine dell’esercizio. Si noti che la Commissione non ha ricevuto garanzie da terzi per questi prestiti, tuttavia è opportuno rilevare che essi sono garantiti dal Fondo di garanzia (cfr. nota 2.3.3 ). Prestiti Euratom L’Euratom è un’entità giuridica dell’UE ed è rappresentata dalla Commissione europea. Essa concede prestiti agli Stati membri allo scopo di finanziare progetti d’investimento al loro interno relativi alla produzione industriale di elettricità in centrali nucleari e agli impianti industriali del ciclo del combustibile nucleare. Concede inoltre prestiti a paesi terzi per migliorare il livello di sicurezza ed efficienza delle centrali elettronucleari e degli impianti con ciclo a combustibile nucleare, in servizio o in costruzione. Sono state ricevute garanzie da terzi per un importo di 466 milioni di EUR (2009: 481 milioni di EUR) per questi prestiti. Prestiti a sostegno della bilancia dei pagamenti (BdP) Lo strumento BdP, uno strumento finanziario strategico, è stato riattivato durante l’attuale crisi economica e finanziaria per fornire assistenza finanziaria a medio termine agli Stati membri dell’UE. Esso permette di concedere prestiti agli Stati membri che si trovano in difficoltà per quanto riguarda la loro bilancia dei pagamenti o i loro movimenti di capitale o che corrono seri rischi di trovarvisi. Possono usufruire di questo strumento unicamente gli Stati membri che non hanno adottato l’EUR. L’importo corrente totale massimo dei prestiti da concedere è di 50 miliardi di EUR. Tali prestiti sono garantiti dal bilancio generale dell’UE. Tra novembre 2008 e fine 2010 sono stati concessi prestiti per 14,6 miliardi di EUR a Ungheria, Lettonia e Romania, di cui 12,05 miliardi di EUR sono stati erogati entro la fine del 2010. La tabella che segue riporta le date di erogazione e di scadenza delle rate dei vari prestiti BdP già versate. milioni di EUR | Ungheria | Lettonia | Romania | Totale | Erogati nel 2008: | - Con scadenza nov. 2011 | 2 000 | - | - | 2 000 | Erogati nel 2009: | - Con scadenza aprile 2014 | - | 1 000 | - | 1 000 | - Con scadenza nov. 2014 | 2 000 | - | - | 2 000 | - Con scadenza gen. 2015 | - | 1 200 | 1 500 | 2 700 | - Con scadenza aprile 2016 | 1 500 | - | - | 1 500 | Erogati nel 2010: | - Con scadenza sett. 2017 | - | - | 1 150 | 1 150 | - Con scadenza maggio 2019 | - | 500 | 1 000 | 1 500 | - Con scadenza ott. 2025 | - | 200 | - | 200 | Prestiti erogati al 31.12.10 | 5 500 | 2 900 | 3 650 | 12 050 | Totale prestiti erogati | 6 500 | 3 100 | 5 000 | 14 600 | Importi non utilizzati al 31.12.10 | Scaduto | 200 | 1 350 | 1 550 | Va osservato che il programma di assistenza BdP per l’Ungheria è scaduto nel novembre 2010. MESF Poiché gli esborsi nell’ambito del meccanismo europeo di stabilizzazione finanziaria (“MESF”) sono stati effettuati soltanto dopo il 31 dicembre 2010, per le informazioni su tali prestiti si rimanda alla nota 9 . Prestiti della CECA in liquidazione Questa voce comprende principalmente i prestiti concessi dalla CECA in liquidazione su fondi presi a prestito, conformemente agli articoli 54 e 56 del trattato CECA, nonché tre titoli di credito non quotati emessi dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) in sostituzione di un debitore insolvente. Detti titoli di credito saranno detenuti fino a scadenza (2017 e 2019) per coprire il servizio delle relative assunzioni di prestito. Le variazioni del valore contabile corrispondono alla variazione intervenuta negli interessi maturati più l’importo relativo all’ammortamento per l’esercizio dei premi versati e dei costi di operazione sostenuti all’inizio, calcolati in base al metodo del tasso d’interesse effettivo. 2.5 PREFINANZIAMENTI A LUNGO TERMINE milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 (rideterminato) | Prefinanziamenti (cfr. nota 2.5.1) | 40 298 | 39 750 | Risconti attivi (cfr. nota 2.5.2) | 3 820 | 1 794 | Totale prefinanziamenti a lungo termine | 44 118 | 41 544 | 2.5.1 Prefinanziamenti I tempi della recuperabilità o dell’utilizzo dei prefinanziamenti determinano se questi ultimi sono registrati come attivo di prefinanziamento corrente o a lungo termine. L’utilizzo è definito dall’accordo alla base del progetto. Tutti i rimborsi o l’utilizzo con scadenza inferiore a dodici mesi dalla data di riferimento del bilancio sono registrati come prefinanziamenti a breve termine e pertanto come attivo corrente; il saldo è a lungo termine. TOTALE PREFINANZIAMENTI | milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Prefinanziamenti a lungo termine (vedasi sotto) | 40 298 | 39 750 | Prefinanziamenti a breve termine (cfr. nota 2.9) | 9 123 | 9 077 | Totale prefinanziamenti | 49 421 | 48 827 | Garanzie riscosse in relazione a prefinanziamenti: Si tratta di garanzie che in alcuni casi l’Unione europea richiede ai beneficiari quando vengono effettuati pagamenti anticipati (prefinanziamenti). Vi sono due valori da indicare per questo tipo di garanzie: il valore “nominale” e il valore “in corso”. Per il valore “nominale”, il fatto generatore è collegato all’esistenza di una garanzia. Per il valore “in corso”, il fatto generatore della garanzia è costituito dal pagamento del prefinanziamento e/o dalle successive liquidazioni. Al 31 dicembre 2010, il valore “nominale” delle garanzie riscosse in relazione a prefinanziamenti ammontava a 1 227 milioni di EUR mentre il valore “in corso” di tali garanzie era pari a 1 059 milioni di EUR (2009: 936 milioni di EUR e 724 milioni di EUR rispettivamente). Alcuni importi di prefinanziamento versati nell’ambito del Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo tecnologico (7°PQ) sono effettivamente coperti da un Fondo di garanzia per i partecipanti; l’importo dei prefinanziamenti versati nel 2010 ammontava a 3,2 miliardi di EUR (2009: 2,7 miliardi di EUR). Si tratta di uno strumento di vantaggio reciproco istituito per coprire i rischi finanziari sostenuti dall’UE e dai partecipanti durante la fase di attuazione delle azioni indirette del 7°PQ, di cui il suo capitale e i suoi interessi costituiscono una cauzione di buona esecuzione. Tutti i partecipanti ad azioni indirette sotto forma di sovvenzione (e quindi di prefinanziamento nella contabilità della Commissione) contribuiscono in una misura pari al 5% del contributo totale dell’UE al capitale del Fondo di garanzia per i partecipanti per tutta la durata dell’azione. Essi sono pertanto i proprietari del Fondo di garanzia per i partecipanti, mentre la Commissione rappresenta l’UE in veste di agente esecutivo. Al termine di un’azione indiretta, i partecipanti dovrebbero recuperare interamente il loro contributo al capitale del fondo, tranne nel caso in cui quest’ultimo subisca delle perdite a causa di beneficiari insolventi – in tal caso i partecipanti recupereranno minimo l’80% del loro contributo. Il PGF garantisce pertanto gli interessi finanziari sia della Commissione che dei partecipanti. Al 31 dicembre 2010, il fondo aveva ricevuto un importo totale di 866 milioni di EUR di contributi da parte dei partecipanti (2009: 561 milioni di EUR) – cfr. anche nota 11 . PREFINANZIAMENTI A LUNGO TERMINE | milioni di EUR | Tipo di gestione | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Gestione centralizzata diretta | 1 695 | 1 148 | Gestione centralizzata indiretta | 620 | 486 | Gestione decentrata | 441 | 347 | Gestione concorrente | 37 055 | 37 199 | Gestione congiunta | 487 | 568 | Effettuata da altre istituzioni e agenzie | 0 | 2 | Totale | 40 298 | 39 750 | Gli importi più cospicui dei prefinanziamenti a lungo termine riguardano le azioni strutturali per il periodo di programmazione 2007-2013: il Fondo di sviluppo regionale (FESR), il Fondo sociale (FSE), il Fondo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), il Fondo di coesione (FC) e il Fondo per la pesca. Poiché molti di questi progetti sono a lungo termine, è necessario che i relativi anticipi siano disponibili per più di un anno. Pertanto, gli importi dei prefinanziamenti figurano tra i crediti a lungo termine. 2.5.2 Risconti attivi milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 (rideterminato) | Strumenti di ingegneria finanziaria | 3 820 | 1 794 | Totale | 3 820 | 1 794 | Nel quadro dei programmi di coesione e di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013, possono essere versate somme dal bilancio dell’UE a favore degli Stati membri (sotto forma di prestiti, garanzie o investimenti azionari) per contribuire agli strumenti di ingegneria finanziaria istituiti e gestiti sotto la responsabilità degli Stati membri. Gli atti giuridici di base non impongono tuttavia agli Stati membri l’obbligo di presentare relazioni periodiche alla Commissione sull’uso di tali fondi. È stato constatato che sebbene fino al 2010 compreso tali pagamenti siano stati originariamente iscritti come spese nella contabilità della Commissione, non tutti i fondi sono stati utilizzati dallo strumento interessato. È più appropriato pertanto classificarli come attività nello stato patrimoniale (risconti attivi). È stato anche constatato che, tenuto conto dello scopo previsto di tali importi, il loro uso non può essere determinando soltanto esaminando una fonte di informazioni come un estratto contabile dello strumento in quanto, ad esempio, gli importi utilizzati come garanzie restano bloccati sui conti bancari degli strumenti e i prestiti rimborsati allo strumento diventano disponibili per nuovi prestiti. Poiché gli Stati membri non hanno l’obbligo di riferire in maniera specifica su tali fondi e visto che per la Commissione non sarebbe efficace sotto il profilo dei costi raccogliere essa stessa le informazioni, in modo da tenere conto in maniera adeguata nei rendiconti finanziari dell’uso degli importi in questione durante il periodo di programmazione, è stato necessario effettuare stime. Il metodo più attendibile di cui si dispone, e quindi l’impostazione utilizzata, è imputare le spese nel conto del risultato economico secondo il metodo delle quote costanti nel periodo di programmazione fino al 31 dicembre 2015, che è l’ultima data in cui tale spesa è ammissibile. Per conseguire questo obiettivo, la Commissione ha richiesto le informazioni necessarie agli Stati membri nei primi mesi del 2011 in modo da valutare e rilevare gli importi inutilizzati nel bilancio al 31 dicembre 2010. L’importo totale viene ripartito tra gli importi che gli Stati membri dovrebbero utilizzare nel corso del 2011 (cfr. la nota 2.9.2 ) e gli importi che saranno utilizzati dopo il 2011, indicati nella tabella che segue. In base alle norme contabili dell’Unione europea, e alle prassi contabili accettate a livello internazionale, poiché quanto precede costituisce un cambiamento della politica contabile e gli importi interessati sono sostanziali, il bilancio del 2009 è stato rideterminato nei presenti rendiconti finanziari in modo da presentare dati comparabili da cui risulti quale sarebbe stata la situazione se l’anno scorso anno fosse stato applicato lo stesso trattamento contabile. L’incidenza sul 2008 avrebbe dovuto essere pari soltanto a 18 milioni di EUR e pertanto questo importo è stato adeguato rispetto al disavanzo accumulato nel 2009 e non è stata effettuata alcuna rideterminazione del bilancio di apertura del 2009. Di seguito viene riportata l’incidenza di tale rideterminazione sul bilancio originario del 2009. Bilancio del 2009 originariamente presentato | Cambiamento della politica contabile | Bilancio del 2009 rideterminato | Prefinanziamenti a lungo termine: | Prefinanziamenti | 39 750 | - | 39 750 | Risconti attivi | - | 1 794 | 1 794 | 39 750 | 1 794 | 41 544 | Prefinanziamenti a breve termine: | Prefinanziamenti | 9 077 | - | 9 077 | Risconti attivi | - | 359 | 359 | 9 077 | 359 | 9 436 | Crediti a breve termine: | Ratei e risconti attivi | 3 912 | 295 | 4 207 | Totale attivo | 100 859 | 2 448 | 103 307 | Totale passivo | (145 585) | - | (145 585) | Attivo netto | (44 726) | 2 448 | (42 278) | Risultato e riserve accumulati | Riserve | 3 323 | - | 3 323 | Disavanzo accumulato | (52 506) | 18 | (52 488) | Risultato dell’esercizio in corso | 4 457 | 2 430 | 6 887 | (44 726) | 2 448 | (42 278) | 2.6 CREDITI A LUNGO TERMINE milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Dovuto dagli Stati membri | 14 | 26 | Prestiti personale CECA | 9 | 10 | Cauzioni e garanzie | 14 | 17 | Altri | 3 | 2 | Totale | 40 | 55 | Gli importi da riscuotere dagli Stati membri si riferiscono agli importi dovuti alla CECA in liquidazione dagli ex paesi candidati. Un importo di 14 milioni di EUR (2009: 26 milioni di EUR) del totale dei crediti a lungo termine riguarda transazioni non commerciali. ATTIVITÀ CORRENTI 2.7 RIMANENZE milioni di EUR | Descrizione | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Materiale scientifico | 71 | 62 | Altre | 20 | 15 | TOTALE | 91 | 77 | 2.8 INVESTIMENTI A BREVE TERMINE Attività disponibili per la vendita | milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | CECA in liquidazione | 1 283 | 1 483 | Meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi | 419 | 244 | Strumento di garanzia del prestito per progetti di trasporti RTE | 111 | 61 | Investimenti BUFI | 515 | 0 | Altre | 3 | 3 | Totale | 2 331 | 1 791 | Gli investimenti a breve termine comprendono le attività finanziarie disponibili per la vendita, acquistate per l’utile o il rendimento che generano, ovvero detenute per realizzare una particolare struttura dell’attività o una fonte secondaria di liquidità, che possono quindi essere vendute per far fronte a bisogni di liquidità o a variazioni nei tassi di interesse. Per quanto riguarda gli importi della CECA in liquidazione, tutti gli investimenti disponibili per la vendita sono titoli di credito espressi in EUR e quotati in un mercato attivo. Al 31 dicembre 2010, i titoli di credito (espressi al valore equo) che giungono a scadenza nel corso del 2010 ammontano a 294 milioni di EUR (2009: 242 milioni di EUR). Sebbene siano state effettuate acquisizioni nel meccanismo di finanziamento con ripartizione dei rischi e nello strumento di garanzia del prestito per progetti di trasporti RTE (cfr. anche nota 5.1.2 ), il considerevole aumento rispetto all’anno precedente è dovuto principalmente all’investimento di importi derivanti da ammende incassate in via provvisoria in un fondo appositamente creato e gestito dalla DG ECFIN (BUFI). Negli anni precedenti, tali importi sarebbero stati tenuti in conti bancari specifici – cfr. nota 2.11 , contanti vincolati. 2.9 PREFINANZIAMENTI A BREVE TERMINE milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 (rideterminato) | Prefinanziamenti (cfr. nota 2.9.1) | 9 123 | 9 077 | Risconti attivi (cfr. nota 2.9.2) | 955 | 359 | Totale prefinanziamenti a breve termine | 10 078 | 9 436 | 2.9.1 Prefinanziamenti milioni di EUR | Tipo di gestione | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Gestione centralizzata diretta | 3 038 | 2 924 | Gestione centralizzata indiretta | 2 368 | 1 990 | Gestione decentrata | 536 | 700 | Gestione concorrente | 2 177 | 2 550 | Gestione congiunta | 894 | 832 | Effettuata da altre istituzioni e agenzie | 110 | 81 | Totale | 9 123 | 9 077 | La riduzione dei prefinanziamenti a breve termine nell’ambito della gestione concorrente è dovuta alla graduale chiusura del Fondo di solidarietà. Sebbene nel 2010 siano state versate rate di prefinanziamento per i nuovi progetti (programmi relativi al periodo 2007-2013), esse sono state classificate nei crediti a lungo termine, come spiegato nella nota 2.5. L’aumento dei prefinanziamenti a breve termine nell’ambito della gestione centralizzata indiretta e diretta è dovuto a un aumento delle attività nel campo della ricerca e sviluppo. 2.9.2 Risconti attivi milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 (rideterminato) | Strumenti di ingegneria finanziaria | 955 | 359 | Totale | 955 | 359 | Come spiegato nella nota 2.5.2 , questi importi riguardano pagamenti effettuati agli Stati membri nel quadro dei programmi di coesione e di sviluppo rurale per il periodo 2007-2013, allo scopo di istituire strumenti di ingegneria finanziaria o di contribuirvi, ma non ancora utilizzati dallo strumento interessato al termine dell’esercizio. Gli importi di cui sopra dovrebbero essere utilizzati nel corso del 2011. 2.10 CREDITI A BREVE TERMINE milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 rideterminato | Prestiti e depositi a termine | 2 170 | 216 | Crediti correnti | 6 786 | 4 519 | Crediti vari | 20 | 16 | Ratei e risconti attivi | 4 525 | 4 207 | Totale | 13 501 | 8 958 | I crediti a breve termine totali comprendono circa 11 009 milioni di EUR (2009: 8 415 milioni) relativi a transazioni non commerciali. 2.10.1 Prestiti e depositi a termine Questi importi riguardano principalmente prestiti BdP per 2 004 milioni di EUR con scadenza residua entro i 12 mesi dalla data di riferimento del bilancio (cfr. nota 2.4 ). Questa rubrica comprende anche depositi a termine di 166 milioni di EUR riguardanti principalmente la CECA in liquidazione. 2.10.2 Crediti correnti milioni di EUR | Gruppo conto | Al 31.12.2010 | Al 31.12.2009 | Ammende | 4 584 | (406) | 4 178 | 3 370 | (133) | 3 237 | Stati membri | 4 011 | (1 625) | 2 386 | 2 198 | (1 191) | 1 007 | Altri | 96 | (2) | 94 | 76 | (2) | 74 | Totale | 8 898 | (2 112) | 6 786 | 5 921 | (1 402) | 4 519 | Clienti Si tratta degli ordini di riscossione contabilizzati al 31 dicembre 2010 come diritti accertati ancora da recuperare che non sono già inclusi in altre rubriche dell’attivo del bilancio. Ammende Si tratta di importi da recuperare relativi ad ammende comminate dalla Commissione. L’aumento della diminuzione di valore rispetto all’anno scorso è dovuta principalmente a una riduzione delle ammende nel corso del 2011 decisa entro il 31 dicembre 2010. Inoltre, la diminuzione di valore tiene conto del fatto che alcune nuove ammende comminiate non hanno potuto essere coperte da pagamenti provvisori o da garanzie bancarie a causa della crisi economica e finanziaria. Al 31 dicembre 2010 sono state ricevute garanzie per un totale di 2 585 milioni di EUR (2009: 2 952 milioni di EUR) in relazione a tali crediti. Va sottolineato che 1 771 milioni di EUR degli importi di cui sopra erano in scadenza dopo il 31 dicembre 2010. Crediti nei confronti degli Stati membri Crediti del FEAGA e dello sviluppo rurale Tale voce copre principalmente gli importi dovuti dai beneficiari del FEAGA al 31 dicembre 2010, così come dichiarati e certificati dagli Stati membri al 15 ottobre 2010, detratto il 20% dell’importo che gli Stati membri sono autorizzati a trattenere a copertura delle spese amministrative. Si effettua una stima per i crediti a seguito di tale dichiarazione e fino al 31 dicembre 2010. La Commissione valuta inoltre una svalutazione degli importi dovuti dai beneficiari che si ha scarsa probabilità di recuperare. Il fatto che questa diminuzione di valore venga effettuata non implica una rinuncia da parte della Commissione al futuro recupero di detti importi. Va inoltre sottolineato che il metodo della riduzione di valore è stato adeguato nel 2010 con implicazioni per le entrate e le spese che hanno un effetto neutrale sull’importo netto – cfr. nota 3.2.3 . A seguito del nuovo metodo, i crediti sono iscritti per il valore nominale e la riduzione di valore è basata su un’analisi statistica (tasso di recupero). Crediti da risorse proprie Va notato che gli Stati membri sono autorizzati a trattenere, a titolo di spese di riscossione, il 25% delle risorse proprie tradizionali, per cui gli importi di cui sopra sono riportati al netto di tale detrazione. Sulla base delle stime inviate dagli Stati membri, una riduzione di valore di 811 milioni di EUR è stata iscritta in diminuzione dei crediti nei confronti degli Stati membri. Ciò non implica una rinuncia della Commissione al recupero degli importi interessati da siffatta correzione di valore. Altri crediti nei confronti degli Stati membri Tra gli altri crediti nei confronti degli Stati membri figurano 30 milioni di EUR di recupero delle spese e anticipi FEAGA per 199 milioni di EUR rispetto a 72 milioni di EUR e 448 milioni di EUR, rispettivamente, nel 2009. milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Crediti del FEAGA e dello sviluppo rurale | FEAGA | 1 130 | 627 | STSR | 19 | - | SAPARD | 146 | - | Svalutazione | (814) | (350) | Totale | 481 | 277 | IVA pagata e da recuperare presso gli Stati membri | 46 | 38 | Risorse proprie | Riportate nella contabilità A | 81 | 89 | Riportate nella contabilità separata | 1 285 | 1 260 | Svalutazione | (811) | (841) | Altri | 391 | 25 | Totale | 946 | 533 | Altri crediti nei confronti degli Stati membri | 913 | 159 | Totale | 2 386 | 1 007 | 2.10.3 Ratei e risconti attivi milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 rideterminato | Ratei attivi | 3 445 | 3 655 | Risconti attivi | 1 061 | 525 | Altri | 19 | 27 | Totale | 4 525 | 4 207 | L’importo principale di questa rubrica è rappresentato da ratei attivi. milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Risorse proprie | 2 657 | 2 209 | Entrate agricole con destinazione specifica per novembre e dicembre | 72 | 940 | FEAGA: decisioni di rettifica di conformità non eseguite | 520 | 0 | Fondo di coesione e fondi di sviluppo regionale: rettifiche finanziarie | 43 | 404 | Altri ratei attivi | 153 | 102 | Totale ratei attivi | 3 445 | 3 655 | Tra gli altri ratei attivi figurano principalmente le entrate da interessi di mora, gli interessi bancari maturati e gli interessi maturati sugli importi dei prefinanziamenti. Gli importi principali inclusi come risconti attivi riguardano fondi trasferiti dagli Stati membri negli strumenti di ingegneria finanziaria non ancora dichiarati o rimborsati dalla Commissione al termine dell’esercizio. Al 31 dicembre 2010 tali importi erano pari a 858 milioni di EUR (2009: 295 milioni di EUR). Va sottolineato che l’importo per il 2009 è stato rideterminato – per maggiori informazioni si rimanda alla nota 2.5.2 . Nei risconti attivi sono inclusi anche importi per un totale di 182 milioni di EUR, di cui gli importi principali sono costituiti da anticipi di 50 milioni di EUR erogati nel quadro di accordi di pesca bilaterali con paesi terzi, 41 milioni di EUR per la scuola europea e 44 milioni di EUR per la locazione di uffici. 2.11 TESORERIA E EQUIVALENTI DI TESORERIA milioni di EUR | 31.12.2010 | 31.12.2009 | Contante disponibile: | Conti presso tesorerie e banche centrali | 10 123 | 10 958 | Conti delle operazioni correnti | 1 150 | 1 967 | Casse di anticipi | 39 | 42 | Trasferimenti (fondi in transito) | 1 | 9 | Depositi a breve termine e altre attività equivalenti | 1 670 | 1 486 | Totale | 12 983 | 14 462 | Contanti vincolati | 9 080 | 8 910 | Totale | 22 063 | 23 372 | 2.11.1 Contante disponibile La voce “contante disponibile” comprende l’insieme delle disp