2. Estonia
A5-0238/2000
Risoluzione del Parlamento sulla domanda di adesione dell’Estonia all’Unione europea e lo stato
deinegoziati(COM(1999)504/dashC5-0027/2000/dash1997/2177(COS))
Il Parlamento europeo,
fdash vista la domanda di adesione dell’Estonia all’Unione europea presentata il 24 novembre 1995 a norma
dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
fdash visto il parere della Commissione su tale domanda (COM(1997)2006 fdash C4-0378/1997) ,
fdash vista la relazione periodica del 1999 sui progressi dell’Estonia verso l’adesione (COM(1999)504 fdash
C5-0027/2000)e il documento riepilogativo della Commissione (COM(1999)500 fdash C5-0341/2000) ,
fdash viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, in particolare a Copenaghen (21-22 giugno 1993),
Lussemburgo (12-13 dicembre 1997)e Helsinki (10-11 dicembre 1999) ,
fdash visto l’accordo europeo tra le Comunità europee e i suoi Stati membri da un lato e l’Estonia dall’altro,
fdash vista il partenariato di adesione dell’Estonia del 1999,
fdash vista la sua risoluzione del 15 aprile 1999 (1)sulla relazione periodica della Commissione sui progressi
dell’Estonia verso l’adesione,
fdash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del suo regolamento,fdash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0238/2000),
A. considerando che l’UE è basata sui principi di libertà, democrazia e rispetto dei diritti dell’uomo e delle
libertà fondamentali e dello Stato di diritto e che ha assunto l’impegno di rispettare i diritti fondamen-tali garantiti dalla Convenzione europea per i diritti dell’uomo (articolo 6 del TUE), considerando che
alla Comunità europea sono state conferite le competenze per lottare contro le discriminazioni fondate
sul sesso, la razza, l’origine etnica, la religione, le convinzioni personali, gli handicap, l’età e le ten-denze sessuali (articolo 13 TCE)e che le politiche UE relative ai diritti fondamentali sono in procintodi essere ulteriormente sviluppate,
B. considerando che l’Estonia è una democrazia parlamentare stabile dotata di procedure ordinate, di sane
relazioni tra i vari settori del governo e di un dibattito politico aperto e costruttivo,
C. considerando che si registrano continui progressi quanto all’integrazione delle minoranze etniche nella
società estone,
D. considerando che l’Estonia ha un’economia di mercato aperta e estremamente dinamica che si è rive-
lata capace di resistere alle pressioni esterne e di generare una forte crescita economica,
E. considerando che il recepimento dell’aquis comunitario e il rafforzamento delle capacità dell’Estonia di
applicarlo stanno procedendo a ritmo sostenuto;
F. considerando che anche i negoziati sull’adesione alla UE sono caratterizzati da un buon ritmo,G. considerando che l’Estonia ha la possibilità di diventare uno dei primi paesi candidati ad aderire alla
UE,
H. considerando che una maggiore cooperazione regionale nella zona del Mar Baltico sarà positiva per
tutti gli Stati interessati,
(1)GU C 219 del del 30.07.1999, pag. 437.C 178/130 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
In generale
1. prende atto con soddisfazione dei continui progressi compiuti dall’Estonia nei preparativi per l’ade-
sione alla UE ed è fiducioso che in settori in cui rimangono complessi problemi verranno trovate soluzioni;
2. si compiace per le iniziative intraprese dall’Estonia volte ad emendare la legge sul regime linguistico,
in modo da conformarla alle norme internazionali ed all’Accordo europeo e confida che le autorità estoni
applicheranno le sue disposizioni giuridiche nel contesto di misure esaustive per l’integrazione dei noncittadini;
3. approva l’avvio delle trattative sui restanti capitoli di negoziato sotto la presidenza portoghese del
Consiglio;
4. sottolinea che deve essere evitata una situazione in cui l’adesione di un paese candidato potrebbe
essere ritardata a causa dell’incapacità della UE di ultimare i propri preparativi per l’adesione; sottolinea
pertanto che il calendario adottato dal Consiglio europeo di Helsinki per la conclusione della Conferenza
intergovernativa e la ratifica del relativo trattato deve essere rispettato;
Criteri politici
5. rileva che l’Estonia adempie ai criteri stabiliti a Copenaghen in materia di stabilità delle istituzioni che
garantiscono la democrazia, Stato di diritto, diritti dell’uomo e protezione delle minoranze;
6. ritiene importante il fatto che il Riigikogu , il Parlamento dell’Estonia, approverà tra breve il Pro-
gramma di integrazione dello Stato; si compiace della proposta del governo estone in cui si afferma chel’Estonia è una società multiculturale la quale riconosce che il presupposto di una felice integrazione è unasituazione in cui tutti si sentono sicuri e fiduciosi dell’avvenire; si compiace delle modifiche apportate allalegge sulla lingua approvate dal Riigikogu il 14 giugno 2000 e pienamente conformi alle norme interna-zionali;
Criteri economici
7. si compiace con l’Estonia per gli ottimi risultati del processo di transizione economica e rileva che
tale paese fa pieno affidamento sui meccanismi del mercato, ha scelto un regime commerciale aperto ed haoptato per l’adesione all’OMC; esorta il governo estone, per far fronte alle crescenti disparità sociali, a
intensificare i propri sforzi relativamente alle politiche del mercato del lavoro e della sicurezza sociale,
nonché alla trasposizione e all’applicazione delle disposizioni della Carta sociale europea, comprese quellesull’uguaglianza, e a sostenere l’avvio di un dialogo sociale rappresentativo e indipendente;
8. nota l’entusiasmo con cui l’Estonia sta introducendo le nuove tecnologie dell’informazione; invita la
UE a intensificare il suo lavoro su e-Europe, in modo che l’Estonia, essendo parte della «nuova economia,»
possa fare i preparativi per adottare la legislazione necessaria per sostenere tali sviluppi;
9. rileva che, oltre ad avere conseguenze negative sull’agricoltura dei paesi in via di sviluppo, la politica
agricola comune della UE provoca distorsioni della concorrenza anche nei mercati agricoli dei paesi candi-dati; rileva che ciò è particolarmente vero nel caso dell’Estonia, i cui agricoltori ricevono sovvenzioni
minime ma devono competere con le importazioni UE, vendute a prezzi artificialmente bassi, possibili
soltanto grazie alla concessione di ingenti sussidi;
10. sottolinea il fatto che i negoziati sulla liberalizzazione del commercio, in particolare per quanto
riguarda i prodotti agricoli, debbono tenere debitamente conto delle necessità di sviluppo del settore agri-colo estone; rileva che la ristrutturazione del settore agricolo e le misure di sviluppo rurale devono con-
centrarsi sulle svariate funzioni dell’economia rurale e sulla diversificazione dei redditi nelle aree rurali
mediante un adeguato utilizzo delle risorse e delle particolarità locali, mentre il sostegno alla produzioneagricola deve integrare gli aspetti della tutela ambientale, della biodiversità e della qualità alimentare;22.6.2001 IT C 178/131 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000
Le realizzazioni
11. è consapevole delle dimensioni del degrado ambientale provocato dall’occupazione comunista sovie-
tica del paese e dall’ampiezza delle azioni necessarie per rispettare le norme ambientali UE; è consapevole
del tempo e delle risorse che saranno necessari per completare questo compito e ricorda i benefici di unapronta adesione, in termini tanto di maggiori aiuti UE quanto di maggiori investimenti privati a favore diimpianti produttivi nuovi e meno inquinanti;
12. invita l’Estonia e la Commissione a esplorare tutte le possibilità di fornire aiuti per la protezione
dell’ambiente nella parte nordorientale del paese, che è stata pesantemente inquinata dalle attività di tra-
sformazione dell’uranio e di estrazione degli scisti bituminosi, e ritiene che occorra prestare una particolare
attenzione a questo aspetto, in considerazione delle caratteristiche della regione (dipendenza economica dalsettore degli scisti bituminosi e elevato tasso di disoccupazione);
13. invita le autorità estoni a continuare i loro sforzi per lottare contro il traffico di stupefacenti e la
tossicodipendenza, in particolare mediante una stretta collaborazione tra organismi giudiziari, forze dipolizia e Europol; si compiace che l’Estonia abbia ratificato la Convenzione del 1999 del Consiglio d’Eu-ropa sul riciclaggio del denaro, la ricerca, il sequestro e la confisca dei proventi della criminalità e invita gli
Stati membri a fornire all’Estonia informazioni precise e aggiornate concernenti eventuali attività criminose
transfrontaliere; sollecita il paese a predisporre strutture adatte per partecipare alla rete informativa giàesistente tra i paesi membri;
14. sottolinea l’importanza della lotta contro la corruzione, che richiede la cooperazione di tutti gli
strati della società, e invita le autorità estoni a ratificare la Convenzione di diritto penale adottata nel1999 dal Consiglio d’Europa in materia di corruzione;
15. si dichiara colpito dalla capacità amministrativa dell’Estonia e confida che sarà in grado di attuare in
maniera verificabile l’acquis comunitario poiché a quanto pare esiste un consenso politico più o meno
generalizzato che l’Estonia possa diventare un buon membro dell’UE;
16. comprende i problemi che può incontrare un piccolo paese con limitato numero di funzionari
statali e di esperti recepire l’acquis comunitario, ma fa affidamento sulla capacità del paese di riuscire in
tale compito;
Varie
17. sottolinea l’importanza di un ulteriore rafforzamento della cooperazione tra tutti i paesi della zona
del Baltico e si compiace con l’Estonia per il suo contributo allo sviluppo della cooperazione regionale inquanto membro del Consiglio degli Stati baltici;
18. invita la Commissione e il Consiglio a illustrare all’Estonia le loro politiche in materia e ad associarla
ai loro lavori, compresi quelli relativi all’attuazione della strategia comune nei confronti della Russia;
19. chiede alla Commissione di elaborare uno studio sulla maniera di garantire una cooperazione spe-
ciale tra le Repubbliche Baltiche, la Polonia e la regione russa di Kaliningrad, affinché quest’ultima man-tenga buoni rapporti commerciali e frontalieri con i futuri membri dell’Unione europea;
*
**
20. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
parlamenti degli Stati membri e al governo e al Parlamento dell’EstoniaC 178/132 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì4ottobre2000