ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)126
Vol.1975/0044

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLS
COMUNITS .EUROPEECOM(75)126final
Bruxelles.16aprile1975
PROPOSTADIDECISIONE DELCONSIGLIO
RELATIVA ALL'INTERVENTO DELFONDOSOCIALEEUROPEO
AFAVOREDIOPERAZIONI PERL'ADATTAMENTO STRUTTURALE
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(75)126dèf.

-2-
RELAZIONE
1,NellariunionealVerticediParigineldicembre1974»iCapidiGoverno
hannoespressolapropriapreoccupazione perlasituazionedell'occupa­
zionenellaComunità,chedamoltimesiregistravauncontinuopeggiora­
mento.Inquell'occasione,essihannosottolineatolanecessità"diin­
traprendere un'azionevigorosaecoordinataalivellocomunitarionel
settoredell'occupazione "edhannoprospettato unaumentodeimezzidel
Pondosociale"inconsiderazione deiproblemidelleregioniedelleca^-
tegoriedilavoratoripiùcolpitidalledifficoltànelsettoredell'oc­
cupazione".
L'opportunitàdiintervenire,inquestoquadro,conuncontributodel
FondosocialeèstatasostenutaanchedallePartisociali.
Segliosservatorideinostripaesinonsonounanimisullanaturae
sullaprevedibileduratadellarecessione odellacrisichelaComunità
attualmenteattraversa ,siammettenondimenoingeneraleche,attraverso
ifenomenicongiunturali ,sisonomanifestati edaccentuatiproblemi ,di
adattamento oadeguamentostrutturali ,accelerati.Sulpianodell'oc­
cupazione,questemodifichestrutturalirenderannoinevitabile unacon­
siderevolemobilitàdellamanodoperachedetermineràspecialmentetra­
sferimenti versozonediattivitàdiinnovazione ecambiamentiall'in­
ternodiimpreseedisettoriinfasediriconversione odidiversifi­
cazione.
2.Aprescinderedaaltremisurepossibiliedauspicabili ,laComunità
dispone,conilPondosociale,ditinostrumentoparticolarmente idoneo
persostenereinquestocampoun'iniziativa comune,significativa ed
esemplar^intesaad.assicurarealmassimo,sulmercatodellavoro,
quell'adattamentotral'offertaeladomandachelemodifichestruttu­
ralirendononecessario.
Inconsiderazione delnumerodipersonecheleristrutturazioni coinvol­
gono,apparedeltuttogiustificato chelaComunitàs'impegniinun'azione
comunespecificaanormadell'articolo4della,decisionedel1°feb-,
braio1971cheapreilPondosocialeadunasceltabendeliberatadiinter­
venti.

-3,
Ovviamente,taleaperturanonpregiudicaassolutamenteimezzidiinter­
ventodicuiilPondosocialegiàdispone,inparticolarepersostenere
operazioniinregioniindifficoltàesoprattutto,inquelleregioniche
risentonodelsottosviluppo industriale# Diquestofattosidovràtener
contoinavvenire,quandositratteràdiadottaredecisioniinmateria
diinterventiaisensidell'articolo5»ilquale"èspecialmente concepi­
topertrattareproblemiregionalidelgenere.Anchealcunedellediffi­
coltàincontratedailavoratorimigrantisipotrannorisolveremediante
uncontributodelFondonell'ambitodelladecisionedelgiugno1974rela­
tivaall'applicazionedell'articolo4afavoredeilavoratorimigranti#
3.Inprimoluogo,l'azionespecificacomuneaisensidell'articolo4po­
tràincoraggiareleoperazionidiformazioneprofessionale peragevolare
10sviluppodiattivitàdiinnovazione oquellelacuirapidaespansione
rivesteperlaComunitàunindiscutibile interessenell'ambitodellepro­
spettivedisviluppoeconomicoamediotermine.PerlaComunitàsitratta
diassumersiunapartedelleiniziativeinteseacostituirerapidamente
disponibilità dimanodoperaqualificataperunnumerolimitatodiatti­
vità,inmododaassicurareailavoratoriunafacilitàdiacoessoainuo­
vimestieri:progettidisviluppodirisorseenergetiche odiimpiego
piùrazionaledienergia,nuoveformulediproduzione oiniziativeche
corrispondano adesigenzecollettiveprioritarie ,adesempionelsettore
deitrasportiincomuneoinquellodelmiglioramento dellaqualitàdi
vita.Insecondoluogo',potrannousufruiredeicontributidelPondole
operazionidiformazioneediriqualificazione professionale delpersona­
lechefaccianopartedimisurediadattamentostrutturale,diriconver­
sioneodidiversificazione attualeinqueisettorioramidiattività
11cuiadattamento,incorsooprevedibile,abbiaevidenticonseguenze
sullestrutturedell'occupazione.Ameno,chenonsiverifichim'improv­
visainversionenelletendenzedeltassodidisoccupazione enellepro­
spettivesettorialidioccupazione,isettorio.ramidicuisoprasaran­
nocompresifraquellipresispessoinconsiderazione nellerecenticon­
sultazionisvoltesialivellocomunitario :industriaautomobilistica ,
edilizia,industriatessileetalunisettoridell'industriachimica,
nonchéalcuniramidiattivitàassociatioinsubappalto »
»••/«••

-4-
Ognioperazione,infine,dovràfarpartediuninsiemediazioniinserite
inunprogrammaelaboratoalivellodelsettore,odelloStatomembro,
odellaregioneoaddiritturadell'impresa,programmaincuisiaprecisa­
toilcontestoeconomicoelaportatadelleazionidiadattamento edi
sviluppointraprese# LaCommissionevuolecosi'esserCertachegli
interventiassistitidalPondosocialepresentinogaranziesufficienti
quantoallaloroopporttinitàedefficacianelcontestonazionaleeche,
allostessotempo,sianosuscettibili digradualearmonizzazione congli
orientamenti economiciesocialidellaComunità.
4«InlineaconlavolontàespressaalVerticedirivolgereunparticolare
interesseallecategoriedipersoneedi.regionimaggiormente colpite
dalledifficoltànelsettoredell'occupazione ,èopportunocheilPondo
assistainprioritàlepersoneappartenenti aqueisettorioramidi
attivitàcheabbianoregistratounaumentomoltosensibiledelladisoccu­
pazione,nonchéigiovanieledonnercategoriequesteche,intempidi
crisiodirecessione,sonotradizionalmente fralepiùvulnerabili »Ap­
parepertantologioochequestaprioritàsiariservataallepersone
appartenenti alleregionimaggiormente colpitedalledifficoltànelsetto­
redell'occupazione.
Perquantoriguardaledonne,verràloroaccordatalaprioritàinappli­
cazionedeicriteriselettiviedafavoredelleazionispecifichederi­
vantidailavoriconnessiall'attuazionedelprogrammaripresonella
comunicazione dellaCommissionealConsiglio(doc.COM(75)36).
•♦•/•••

Inoltre,ilConsigliodeveindicareitipidiprovvidenza chepotranno
beneficiaredelcontributodelPondonell'ambitodellapropriadeci­
sioneinbaseall'articolo4*-
Duranteleconsultazioni preliminari ,èemersoche,aquestostadio,
ilConsigliononerafavorevoleall'istituzionediunaprovvidenza
checonsentissealFondodiassumereapropriocaricolespeseeffet­
tuateatitolodiindennitàdiattesaodialtreformedigaranziadel
reddito»
LaCommissione proponepertantoalConsigliodilimitarsi,perl'appli­
cazionedellasuadecisione,alleprovvidenzeprevistenelregolamento
contenentel'elencodelleprovvidenze.

-6-
PROPOSTADIDECISIOEE DELCONSIGLIO
IIConsigliodelleComunitaeuropee,
viB"toilTrattatocheistituiscelaComunitàEconomicaEuropea,
vistaladecisionedelConsigliodel1°febbraio1971»relativaallari­
formadelFondoSocialeEuropeo(l),inparticolarel'articolo4»
vistalapropostadeliaCommissione ,
vistoilpareredelParlamentoEuropeo,.
vistoilpareredelComitatoEconomicoeSociale,*
considerando cheiCapidiStatoodiGòvernoriunitiaParigiil10di­
cembre1974hannochiestochesiamessainatto"un'azionevigorosaecoor
dinata'alivellocomunitarionelsettoredell'occupazione "sostenuta,al­
l'occorrenza,daunmaggiorericorsoaimezzidelPondoSocialeEuropeo
"tenendocontodeiproblemidelleregioniedellecategoriedilavoratori
piùcolpitidalledifficoltàdioccupazione";
considerando chelasituazionedell'occupazionenell'ambitodellaComuni­
tàrendemanifestalanecessitaci intraprendere un'azionecomunespe­
cificapermeglioassicurarel'adattamentodell'offertaedelladomanda
dimanodopera ;
!«•/•••
(1)G»U,n.L28del4.2,71,pag.15.

-7-i
considerando cheèindispensabile ,affinchélamobilitàdellamanodopera
procedainbuonecondizioni,cheleoperazioniperlequalièprevistoil
contributodelPondosiiscrivanoinprogrammidiristrutturazione odisvi­
lupposuscettibilidiassicurarel'occupazione oilreimpiegoproduttivo
dellamanodopera ;
considerando chetaliprogrammidevonopermetterediincoraggiare losvilup­
podeisettorieconomicij»espansioneèparticolarmente auspicabilenella
prospettivadellosviluppoeconomicoamedioterminedellaComunitàedì
facilitarel'adattamentostrutturaledeisettoripiùcolpiti;
considerando chelaristrutturazione economicaètaledacolpirepiùpartico­
larmentedeterminatecategoriedipersoneedeterminateregioniecheper­
tantoèopportunoaccordaleaquesteunapriorità;
considerando cheilPondosocialepermettedicontribuireaglionerifinan­
ziaririsultantidainiziativechesisviluppano osisvilupperanno negli
StatimembrialloscopodifavorireInoccupazione elamobilitàgeografica o
professionale dellepersonelacuioccupazione èmessainpericolodalledif­
ficoltàeconomichedeisettoriinfasediristrutturazione ;
considerando chelemodalitàd'azioneedifunzionamento delPondosono
definitedalregolamento (CEE)n.2396/71delConsiglio,dell'8novembre1971»
recanteapplicazionedelladecisionedelConsigliodel1°febbraio1971
relativaallariformadelPondoSocialeEuropeo;
DECIDE!
Articolo1
1»PossonobeneficiaredelcontributodelPondoSociale,anormadell'articolo4
delladecisionedelConsigliodel1°febbraio1971»leoperazioniintesea
facilitarel'occupazione elamobilitàgeograficaeprofessionale delle
personechesidirigonoverso"un'occupazionestabileinattivitàeconomiche
••+/•••

ilcuisviluppooadattamentostrutturalerichiedonounaformazioneadeguata
dellamanodopera.
Aifinidell'applicazione dellapresentedecisionesonodaprenderein
considerazione ,conformemente aicriteridicuialparagrafoprecedente,
leoperazioniinteseafacilitare:
-losviluppodiattivitàconnesseallaristrutturazione delsettore
dell'energia,
-lapromozionediproduzioni odiiniziativecorrispondenti anecessità
collettiveprioritarie ,
-l'adattamentostrutturale,ladiversificazione elariconversione dei
settori,ramioproduzionineiqualiesistonoproblemistrutturali che
incidonogravementesull'occupazione,versoattivitàdisviluppo.
Articolo 2 ,
PerbeneficiaredelcontributodelPondo,leoperazioniconcernentile
personedicuiall'articolo1devonoconcorrereall'attuazionedipro­
grammidiadattamento odisviluppocoerenticongliobiettivieconomici
esocialidellaComunità,Taliprogrammidevonoinparticolaremettere
inrisaltoilcontestoeconomicodelleazioniconessiorganizzate edevono
precisaregliobiettivieimezzidiquesteultime.
Articolo3
Allecondizioniedentroilimitifissatialparagrafo1,eaccordatauna
prioritàalleoperazioniattuatenelleregionimaggiormente colpitedalle
difficoltàdioccupazione,afavore:
-dellepersoneoccupateneisettorioramicaratterizzati daproblemi
strutturali cheincidonogravementesull'occupazione ;

-9-
-deigiovanidietàinferiorea25anniedelledonnesenzaoccupazione
oincercadilavoro.
Articolo4
PossonocostituireoggettodelcontributodelFondo,aisensidellapre-•
sentedecisione,leprovvidenzeilcuielencofiguranelregolamento
(CEE)n.2397/71delConsiglio,relativoalleprovvidenzeperlequali
èprevistoilcontributodelFondoSocialeEuropeo.
Articolo5
Lapresentedecisioneentrainvigoreilquintogiornosuccessivoaquello
dellasuapubblicazione nellaGazzettaUfficialedelleComunitàeuropee.
Essaèapplicabile adoperazioniilcuiprogettosiastatoapprovatodalla
Commissioneentroilterminedidueannidall'entratainvigoredella
presentedecisione,fattasalval'applicazionedell'articolo11della
decisionedelConsigliodel1°febbraio1971relativaallariformadel
PondoSocialeEuropeo»