ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(74)1838
Vol.1974/0288

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS DELUECOMUNITA EUROPEE
COM(74)1838def.
Bruxelles,3114novembre1974
MODIFICA
dellapropostadiprimadirettivadelConsiglio
recantecoordinamento delledisposizionilegislative ,
regolamentari eamministrative riguardantil'accesso
all'assicurazione direttasullavitaeilsuoesercizio
(presentatadallaCommissionealConsiglioinvirtùdoli'articolo
149>secondecomma,deiTrattatoCEE)
C0M(74)1838def»

_1_ XV/163/74-I
ALLEGATOI
RELAZIONE
SullabasedeipareriespressidalParlamentoeuropeoedalComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadiprimadirettivadel
Consigliorecantecoordinamento delledisposizionilegislative ,regola­
mentariedamministrative riguardantil'accessoall'assicurazione diretta
sullavitaeilsuoesercizio,laCommissione proponediapportarealla
propriapropostaoriginarialemodificheriportatequidiseguito»
Artioolo 1
Primocomma
IlComitatoeconomicoesocialeproponedisostituireall'espressione
"impresediassicurazione "iltermine"imprese",perchévarieattività,
fraquelledefinitenelladirettiva,sonopraticatedaimpresechenon
possonoassumereladenominazione di"impresediassicurazione"®
LaCommissioneaccogliepermotividilogicaredazionalelamodifica
suggeritadalC„E,S#
Paragrafo 1
IlComitatoEconomico -eSocialeeilParlamentoEuropeopropongonodi
inserirelaletterab)delparagrafo1nellaletteraa)dellostesso
paragrafo,perevitareognidubbiocuifattocheleassicurazioni di
renditarientranonellaletteraa)dell'articolo19,relativoalle
modalitàdicalcolodelmarginedisolvibilità.
LaCommissioneaccoglielaproposta,ondeevitarechelesue
intenzionivenganointerpretate inmodononcorretto.
./■

-2- XV/163/74-I
Articoli 1e2
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeochiedonoche
ilcoordinamento previstodall'articolo2,paragrafo3siaattuatonel
terminemassimodi4anni,inquantoritengonochel'attualesituazione
possacomportaredistorsionidellaconcorrenza.
Ineffetti,anormadell'articolo1,paragrafo2,letterac),la
gestionedifondicollettividipensioneèimmediatamente soggettaalle
disposizioni delladirettivaallorchésiaeffettuatadaimprese
diassicurazione ,mentreseèattuatadaaltreimpresenonèsoggetta
alledisposizioni delladirettivabensi'losaràsoltantoinoccasione
diunulteriorecoordinamento ,perilqualenonèfissatoalcuntermine
(articolo2,paragrafo3)»
Taledisposizione potrebbealterarelaconcorrenza afavoredi
questealtreimprese,lequalinonsonoinparticolaresoggettealle
prescrizioni delladirettivainmateriafinanziaria ,oonl'ulteriore
conseguenza cheibeneficiari ditaliattivitàpossonoavereunicamente
unascarsagaranziafinanziaria#
LaCommissioneaccogliepertantolapropostadegliorganiconsultivi,
maritienechesiaopportunoprecisarecheiltermineinquestione
decorredallanotificadelladirettiva.
Articolo3
Paragrafo 1
IlParlamentoeuropeoritieneche,datoilcostoattualedelle
esequie,l'importoindicatoinquestoparagrafoperleprestazioniin
casodimortedebbaessereaumentato.
LaCommissione riconoscelafondatezzaditaleosservazione e
accoglielaproposta.
Articolo4
IlComitatoeconomicoesocialeritienechela"Caissed'Epargne
del'EtatduGrand-Buche duLuxembourg"debbaessereesclusadall'ambito
diapplicazione delladirettiva.

-3- XV/163/74-I
LaCommissione nonpuò'aderireallapropostadelC.IDQS,,.perchei
contrattidiassicurazione sullavitastipulaticonl'organismodicui
soprasonodirettamente contemplatidalladirettiva# Lacircostanza che
talicontrattisianoconclusiesclusivamente conibeneficiari diprestiti
ipotecariaccordatidall'istitutoinquestionenonmodificalasituazione ,
ed'altraparteunidenticocollegamento esisteancheinaltripaesi»
Inoltre,nellaComunitàesisteunapubblicaistituzione cheeffettua
lestesseoperazioni eloStatomembrointeressato haespressamente
dichiarato -eammessochetaleistituzione ècontemplatadalladirettiva »
Sel'entelussenrtmrghese inquestione,cheentreràinconcorrenza con
analoghiorganismidialtripaesi,nonfossesoggettoallestesseprescri­
zioniinmateriafinanziaria chevalgonopertaliorganismi,neconseguireb­
beunadistorsione dellaconcorrenza .
Articoli8cIO,paragrafo3
l)Articolo8tfraseintroduttiva ;articolo8,paragrafo3es,rticolo10
'paragrafo 3 ■
IlParlamentoeuropeoproponemodifichecheriguardanoesclusivamente
laforma.LaCoramissioieritienechetalimodifichesianosuperfluiin
quantoiltestodaessa.propostoèsufficientemente chiaro.
2)Articolo8,t>aragrafo1.commab)
IlParlamentoeuropeoinvitalaCommissione aprecisarecheSoggetto
socialealqualeleimpresecontemplatedalladirettivadevonolimitare
lapropriaattivitàincludeicontrattidiriassicurazione .IlComitato -
economicoesocialeformulaanalogarichiestaperleoperazionidi-
accettazione inriassicurazione »
LaCommissione noncondivide ,ilpareredeidueorganiconsultivi,
laprecisazionerichiestanon:lesembraindispensabile ,perchéloimprese
oliòaofìcompionochelari.acniorarazioneconofuoridelcanpodiapplica/-
aionèdelladirettiva,,invìriiu*doli*art<*1dellaotecaa»Inoltre,èri–
cordato,-dauiifbparto,chelarisocisuraaione5stataoggettodelladiret­
tivadiliberazionen»64/225/CSEdol25«2^1964e,d'altropartotchela
Gommimiioneha,dispostoall^aneìetàdoiduoorganiconoultivine-naionando
lariafteìeurevsioneinparecchiavicolidelladirettiva0cpocialnc-Ai^
all'art.19lettereaeb.

-4- P//13/74-1
D'altraparte,laCommissioneintendemantenereilmassimo
parallelismo possibilefralapresentedirettivaelaprimadirettiva
dicoordinamento delleassicurazioni dannidel24luglio1973,incui
ricorrelostessocomma,alloscopodirealizzareuninsiemecoerente
edevitarequalsiasierrored'interpretazione .
Articolo12
IlParlamentoeuropeoproponedicollocarel'attualearticolo14
dopol'articolo11,essendonelacontinuazione logica»
LaCommissioneaccettalaproposta:diconseguenza ,l'articolo14
divental'articolo12,quest'ultimodivental'articolo13el'articolo13
divental'articolo14»
Articolo12(testoprecedente)
Paragrafo 1
IlParlamentoeuropeoproponecheilriferimentosiafattoalle
attivitàelencatenongiànell'allegatodelladirettiva,bensi'nello
articolo1delladirettivastesse,,perchéquest'ultimoelencoe*più'
completodelprimo.
LaCommissioneaccoglietalemodifica»
Articolo13(testoprecedente)
Paragrafo 2,comma1
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamento Europeo
■>
propongonodisostituirealtermine"individuate "iltermine"distinte",
affinchéladisposizione dicuitrattasinonpossaessereinterpretata
nelsensocheoccorral'individuazione diognisingolobeneediogni
singolovaloredellegaranziedestinateallacoperturadegliimpegni
presineiconfrontidegliassicuratisullavita.
LaCommissione nonpuò'accettarequestaproposta,inquantoè
suaintenzioneprevedereeffettivamente un'individuazione dellegaranzie,
alloscopodìconseguireunamaggioreprotezionedegliassicurati.Può*
viceversaessereaccettatoiltermine"gcTdentificeerd"dellatraduzione
olandesedelrapportodelParlamento,

-5- XV/163/74-I
Paragrafo 3,lettera b),ultima frase eparagrafo 3,lettera c)
IlComitato economico esociale edilParlamento europeo constatano
che incaso ditrasferimento dibeni tra lasezione "vita "elasezione
"danni "delpatrimonio diun'impresa arami multipli ,nonché incaso di
esecuzione forzata odiliquidazione ditale impresa ,
ladirettiva disciplina unicamente lasituazione deicreditori icui
diritti derivano daoperazioni diassicurazione sulla vita ,mentre
trascura lasituazione deicreditori del settore assicurazione danni ,
creando intalmodo una lacuna dalla quale possono scaturire interpre­
tazioni erronee »IlComitato economico esociale edilParlamento
e\iropeo chiedono cheanaloga protezione venga prevista afavore dei
creditori icuidiritti derivano daoperazioni diassicurazione danni »
LaCommissione approva laproposta .
Articolo 17
Sirinvia aquanto viene detto inmerito all'articolo 19,lettera
a),primo risultato .
Articolo 18
Paragrafo 1,1°trattino
IlComitato economico esociale edilParlamento europeo propongono
diutilizzare espressioni diverso daquella di"fondo iniziale effettivo
perché perlarappresentazione delmargine disolvibilità delle imprese
aforma mutualistica èopportuno prendere inconsiderazione ,oltre al
fondo iniziale effettivo ,ogni reale aumento ditale .fondo inizialo .
LaCommissione accoglie laproposta edadotta laformulazione
suggerita' dalParlamento europeo »
Paragrafo 2 ; '' '■.
IlComitato economico esociale chiede lasoppressione delle parole
"figuranti nelbilancio ".,perché inalcuni paesi membri leimprese che
esercitano lagestione difondi collettivi dipensione possono disporre
diriserve diutili chedevono figurare inuncontò Speciale fuori
bilancio echepresentano lestesse garanzie delle riserve diutili
figuranti nelbilancio .

-6- X7/163/74-I
LaCommissiono nonpuò'accettaretalerichiesta,perchélanozione
"nelbilancio"ècaratteristica deglielementiesplicitirappresentativi
delmarginedisolvibilità ,contemplatineiparagrafi1e2,Conquesta
precauzioneadottatainmateriadipubblicitàlaCommissione intende
evitarechepossanoesserepreseinconsiderazione altroriservechenon
presentanolestessegaranziefinanziarie.
Articolo19
Fraseintroduttiva
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeochiedono
chevengaimpiegatal'espressione "ammontareminimodelmarginedi
solvibilitàperdifferenziare taleammontaredall'effettivoimporto
delmarginedisolvibilità.
LaCommissionericonoscelanecessitàdiprecisarechele
prescrizionidell'articolo19riguardanol'ammontareminimodelmargine,
ondeevitareogniconfusioneconl'ammontareeffettivo.L'aggettivo
"minimo"èd'altrondeutilizzatonell'articolo24,paragrafo2»
Articolo17,paragrafo1earticolo19,letteraa),primorisultato
Paragrafoa)primorisultato
•IlComitatoeconomicoesocialeritienecheilprimorisultatodel
calcolodelmarginedisolvibilità debbaottenersiintuttii.paesisulla
basedelleriservematematichenettediriassicurazione ,ossiaprevia
detrazionedellecessioniperoperazionidiriassicurazione .IlComitato
motivatalepropostaosservandochedaunlatol'articolo17,paragrafo
1consenteagliStatimembridiautorizzarelacostituzione diriserve
matematichenetteolorde,ed'altrolatoladirettivaprevedemisuredi
coordinamento delmarginedisolvibilità ,ilqualediconseguenza
dovrebbeesserecostituitosullabasediriservematematicheequivalenti '
intuttiipaesimembri.
LaCommissione nonpuò*accettaretaleproposta.Ilragionamento
delC,E,S,dimostracheèopportunoanzituttoprecisare,nell'articolo
17»paragrafo1,chesitrattadiriservelordediriassicurazione
alloscopodievitareogniconfusione.
Ineffetti,allorchótalearticolodisponeohe"l'annontaredelleri-
oorve"èdeterminato inbaseallenolanefissatedalloStatoirrtereosatoi'oio "

–7– XV/163/64-1
significa cheoccorre riferirsi alle norme statali perquanto riguarda
ilmodo dicalcolare l'ammontare stesso ,ossia inparticolare perla
scelta deltasso d'interesse ,della tabella dimortalità edeltasso di
caricamento ,manonperladeterminazione della natura stessa delle riserve
inquestione ,ossia inparticolare per l'inclusione oladetrazione delle
«cessioni per operazioni diriassicurazione .
Lapresente direttiva dicoordinamento deve fissare unanorma unica
inmerito aquesto importante problema ,perché altrimenti potrebbero
prodursi distorsioni della concorrenza »
E'preferibile scegliere come regola unica ilcriterio delle riserve
lorde diriassicurazione# Sesiscegliesse ilcriterio delle riserve
nette ,latutela degli assicurati nerisulterebbe diminuita elascelta
sarebbe inoltre inopportuna perché l'assicuratore potrebbe disua
iniziativa ridurre leriserve dacostituire aumentando laquota cheegli
cede airiassicuratori .
Mentre per ilmargine disolvibilità ilC,E,S ,preferisce uncalcolo
basato suriserve nette ,ilParlamento europeo preferisce invece uncalcolo
basato suriserve lorde emotiva nelmodo seguente ilsuorifiuto di
adottare laprima soluzione : "
a)Iriassicuratori della Conunità chepraticano esclusivamente la
riassicurazione non sono controllati »Diconseguenza ,seilcalcolo fosso
fatto sulla base delle riserve nette verrebbe meno lagaranzia finanziaria
complementare costituita dalmargino perlaquota ceduta inriassicurazione »
b)Lasituazione èanaloga solacessione inriassicurazione viene
fatta adun'impresa diunpaese terzo ,incuiilcontrollo èimpossibile ,
c)Ilmargine diminuirebbe ,rispetto alle obbligazioni reali dello
assicuratore ,nella stessa misura incuiaumenterebbe laquota delle
cessioni inriassicurazione .Siaggiunga cheintal .modo l'assicuratore ,
organismo controlla /bo,avrebbe facoltà dideterminare egli stesso ,invia
indiretta ,l'importo delle garanzie finanziarie dafornire ,eciò'
sarebbe anormale ,
d)NelRegno Unito ,il20%circa delle assicurazioni viene ceduto in
riassicurazione ,mentre tale percentuale ènelcontinente del IQffo,Il
calcolo basato sulle riserve nette sarebbe pertanto fonte didistorsioni
della concorrenza fra Stati membri .

-8- XV/153/74-I
IlParlamento europeo sipronuncia afavore diuncalcolo basato
sulle riserve lorde aumentate dello accettazioni inriassicurazione
provenienti dapaesi esterni alla Comunità .Esso attenua laprepria
posizione proponendo didiminuire lapercentuale adottata per ilcalcolo
delmargine .
LaCommissione accoglie leproposte delParlamento europeo .
Lettera a),secondo risultato
IlComitato economico esociale chiede cheper evitare errori
d'interpretazione venga precisato che icapitali sotto rischio presi a
carico dall' impresa riguardano operazioni dirette eaccettazioni in
operazioni diriassicurazione .IlParlamento europeo applica aidue
risultati della lettera a)lapropria posizione eargomentazione e
propone unadiminuzione del "permille "relativo aicapitali sotto
rischio .
LaCommissione accetta laproposta delParlamento eapporta una
precisaziono complementare ,perevitare ilrischio dierrori interpreta­
tivi ,segnalato dalC.E.S. .
Lettera b),primo comma
IlComitato economico esociale propone diestendere lasoluzione
della lettera b)prevista perleassicurazioni temporanee didurata pari
oinferiore a5anni alle assicurazioni chehanno unadurata di5-10anni .
Secondo ilparere delComitato ,queste ultime assicurazioni hanno carat­
teristiche analoghe alle assicurazioni "danni "elaloro riserva matemati­
caèsolo discarsa entità ;intalmodo legaranzie supplementari richie­
ste non sarebbero superiori aquanto ètecnicamente indispensabile esi
eviterebbe unrincaro ingiustificato deipremi .Inoltre ,sotto ilprofilo
amministrativo sarebbe difficile distinguere leassicurazioni temporanee
didurata pari oinferiore a5anni daquelle didurata superiore a5anni .
IlParlamento Europeo sièespresso nello stesso senso «
Trattandosi diuncaso limite ,laCommissione ritiene dipotere
accettare laproposta degli organi consultivi .

-9- XV/163/74-I
Lotteràb),secondocomma
IlComitatoeconomicoesocialeeilParlamentoeuropeochiedono
cheperitassidelmarginesiaprevistaunadegressività più'rapida,
inquantoleassicurazioni complementari etemporaneecontemplatein
talecommacostituiscono soltantounapiccolapartedelportafogliodi
unasocietà"vita"»
LaCommissioneaccettalaproposta.
Letterab),terzocomma
IlComitatoeconomicoesocialeeilParlamentoeuropeopropongbno
che,pertenercontodellecessioniinoperazionidiriassicurazione ,
vengasceltounperiododiriferimento diduratasuperioreaquelladi
ununicoesercizio,perovviareall'inconveniente dovatoalfattoche
levariazionidaunannoall'altrodelvolumedeisinistripagati
nelcorsodiunsoloeserciziopotrebberoprovocarediannoinanno
variazionideitassidiriduzioneperoperazionidiriassicurazione »
LaCommissioneaderisceallaproposta,cheaumentalastabilità
dellagestionedelleimpreseassicurative.
Letterab)t-quartocomma(nuovo)
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeoritengono
cheoccorratenercontodellagestioneparticolaredeiLloyd'sdiLondra
ecompletarel'articolo19»letterab),conunnuovocomma,allastessa
streguadiquantoèprevistonell'articolo16,paragrafo5delladiret­
tivadicoordinamento "danni",...
LaCommissioneaccoglielaproposta.
Letterec)0d)
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeoritengono
chesiaopportunoprecisarecheperleriservematematichedicuialla
letterac)occorrariprodurreladefinizionechenevienedatanel
primorisultatodellaletteraa)»
IlComitatoedilParlamento raccomandano lastessasoluzioneper
i"capitaligestiti"dellaletterad),chesonoinpraticaleriserve
matematiche,
,:.IlParlamentoeuropeoproponedisostituirenellaletterac)il
tassodel4$(percento)delleriserveconiltassodel3.5(Pe**cento).

10- XV/163/74-I
IlParlamentoeuropeoproponechenellaletterad)siprecisi,in
meritoaifondicollettividipensione,chesitrattadellagestionedi
talifondiperchéifondicollettiviinsestessisonoesclusidalcampo
d'applicazionedelladirettivainvirtù'degliarticolo1e2,paragrafo
3.
LaCommissioneaccoglielevariepropostesuddette.
Articolo20
Paragrafo 1
a)IlComitatoeconomicoesocialeeilParlamentoeuropeoritengono
necessarioprecisarecheilfondodigaranziaèdefinitoinfunzionedel
margineminimodisolvibilità enoninfunzionedelmargineeffettivo#
Incasodiverso,verrebbesottopostaallemisuredirisanamentodicui
all'articolo24,paragrafo3un'impresailcuifondodigaranziarelati­
vosiaparticolarmente elevato,perilfattochel'impresastessa
presentaunmargineeffettivodisolvibilitàsuperioreaquello
prescrittodall'articolo19,ciò'chesarebbeingiustificato .
LaCommissioneaccoglielaproposta»
b)IlComitatoeconomicoesocialeritieneinaccettabile chesoltanto
glielementielencatineiparagrafi1e2dell'articolo18possano
partecipareallacostituzionedi50$delfondodigaranziarelativo,
adesclusionecioèdeglielementidelparagrafo3»SecondoilC»E»S#,
lacostituzione ditalielementisupplementari delpatrimoniolibero
daunlatoavverràadetrimentodegliassicurati,dicuidiminuiràla
partecipazione agliutilidell'impresa,edall'altropenalizzeràgli
assicuratianzianirispettoallegenerazionidiassicuratipiù'giovani*
LaCommissioneritienechesuquestopuntol'opinionedelC*E,S,
nondebbaessereseguita»
Ineffetti,lacoperturadialmenolametàdelPondodigaranzia
conglielementielencatineiparagrafi1e2dell'articolo18,
denominati "elementiespliciti",rappresenta un'importantegaranz:*>er
gliassicuratiodagevoleràilcontrollodellasolvibilitàdelle
impresenonchéilricorsoallemisuredirisanamentoprevistedallo
articolo24»

-11- XV/163/74-I
Paragrafo3(nuovo)
IlComitatoeconomicoesooialeedilParlamento europeoconstatano che
l'articolo20dovrebbeesserecompletatodaunterzoparagrafo,analogamente
aquantoprevistodall'articolo17,paragrafo2,letterac)delladirettiva
dicoordinamento "danni",cheprevedele,possibilitàdiridurreilfondo
digaranziaperlemutue.
LaCommissioneaccoglielaproposta#
Articolo22
IlComitatoeconomicoesocialeosservachelacessioneobbligatoria
rischiadicostituireunostacoloallalibertàperseguitadalTrattatodi
RomaechesarebbeutilechegliStatimembririducessero progressivamente
lapercentualeditalicessioni.Purritenendoindispensabile conservare
ilparagrafo3dell'articolo22,ilComitatoriconoscetuttaviache,
attualmente ,iparagrafi 1e2possonosollevareperalcuniStatimembri
seriedifficoltàdiapplicazione.Ritienecomunquenecessariochei
problemiconsideratineiparagrafi 1e2sianodefinitivamente risolti
allorchéverràinstauratalaliberaprestazione deiservizinella
assicurazione vita.
Diconseguenza ,,ilComitatoproponedisostituireaiparagrafi 1e2
unaclausoladistandstill.
IlParlamentoEuropeo,dapartesua,nonadottaunatteggiamento cosi
favorevoleaquesteosesionilegali.Ineffetti,essoproponedimantenere
nelladirettival'affermazione secondolaqualequestecessionilegali
devonoesseresoppresse.
Dopoaverricordatochequest'articoloinrealtànonriguardacheun
paese.,essoritienechebisognalasciarealgovernodiquestopaese,il
tempoperabrogarequestalegislazione eperadattarsiadunanuova
situazionechecomporteràunaperditad'entrateperloStato,
Essoproponedaunapartedinonrenderel'abrogazione diquesta
disposizione nazionaleobbligatoria chealmomentoincuilalibera
prestazionedeiservizinell'assicurazione vitasaràrealizzata ,ed'altra
parte,disopprimeròilparagrafo2,cheimponeunariduzioneimmediata
del25%diquestecessioni.
•/.

-12- ZV/:63/74-I
V! « '»
\*
LaCommissione fapresente chelasuaproposta originaria ebasata
sugli obiettivi stessi della direttiva »Come rileva ilC,E<,S ,nella sua
relazione ,Particelo 22concerne specificamente lecessioni legali adun
organismo pubblico determinato diunodegli Stati menVbri 0Unasituazione
analoga esisteva inunaltro Stato membro ,ilquale peraltro hafatto
cessare lasituazione stessa ,ritenendola incompatibile conunautentico
mercato comune dell' assicurazione .
Allorché un'impresa diuno Stato membro diverso dallo Stato membro
contemplato dall' articolo inesame istituisce inquest' ultimo Stato una
agenzia ounasuccursale ,questa hal'obbligo dicedere all'organismo
pubblico contemplato dall' articolo inesame unaparte delle proprie sot­
toscrizioni ,mentre inunaltro Stato membro essa nonavrebbe untale
obbligo epotrebbe adesempio attribuire latotalità delle proprie cessioni
inriassicurazione adun'impresa delpaese incuihasede sociale .
LaCommissione ritiene chetale situazione provochi unadisparità nelle
condizioni diaccesso ediesercizio fragli Stati membri echeuncoordina­
mento inmateria s'impone nella presente direttiva dicoordinamento .
Tuttavia ,tenuto conto delle serie difficoltà diapplicazione che
questo articolo potrebbe sollevare nello Stato membro interessato ,laCom­
missione accetta laproposta delParlamento Europeo,!)© ?ciò *cheriguarda
ilparagrafo 1,cioè chequeste cessioni legali dovranno essere soppresse
progressivamente persparire nongiàin5anni maalmomento dell' entrata
invigore diuna seconda direttiva recante coordinazione dello legislazioni
edestinata afacilitare l'esercizio effettivo dell' attività dell' assicura­
zione vita ,nella prestazione deiservizi .
Perquesto stesso paragrafo 1,ilParlamento propone ugualmente la
soppressione delle parole "inriassicurazione "elaprecisazione chegli
organismi beneficiari diqueste cessioni sono organismi pubblici .LaCom­
missione accetta queste dueproposte .
Ilparagrafo 1cosi' modificato ,prevede lasoppressione progressiva
diqueste cessioni legali |laCommissione scostandosi suquesto punto
dall' atteggiaménto delParlamento Europeo ,reputa chebisogna mantenere il
paragrafo 2chefissa laprima tappa di'questa progressione echebisogna
utilizzarsi peraixifare laseguente espressione più' precisa :"Dalmomento
'dell' entrata invigore della presente direttiva ,questa riduzione èdel25^
almeno deitassi attualmente prescritti ".

-13- XV/163/74-I
Articolo25
Paragrafo 1
IlParlamentoeuropeoproponeunalievemodificadiforma,chela
Commissione nonpuò*accettareinquantononrappresenta unreale
miglioramento »D'altraparte,iltestoinesameèidenticoaquello
dell'articolo21,paragrafo1,primocommadelladirettiva"danni",ed
èopportunomantenereilmassimoparallelismo possibilefraledue
direttive »
Articolo28
Terzocomma
T.":'■■coroninoesocialeedilParlamentoeuropeochiedono
t0•acr-.fii-l'3i;n-toinmododaconaontirealleagenziee
succursalidelleimpresedeipaesiterzidirappresentare leproprie
riservotecnichemediantecreditisuiriassicuratori ,cosi*comeavviene
perlesocietocomunitarie (articolo17»paragrafo3),Talepossibilità
èd'altrondeprevistanelladirettivadicoordinamento "dan^i"(articolo
24),terzocornine..,ultimafrase»
LaCommissioneaccoglielaproposta»
Articolo30
Paraprafi 1e2
IlComitatoeconomicoesocialeedilParlamentoeuropeo
constatanocheivantaggiconcessialleimpresedeipaesiterzi
costituiscono untuttoindivisibile .Essichiedonochel'articolo
vengamodificato,inquantononritengonoopportunoaccordarel'uno0
l'altroditalivantaggisenzaconcedereglialtri»
,LaCommissioneaccoglielapropostaemodifical'articoloinmodo
chelaconcessionedeivantaggielarelativarichiestaabbianocarat­
tereglobale»
Articolo33
IlComitatoeconomicoesocialeosservacheinBelgioesistono
impresedenominate "Caissespatronales deretraite"chepraticanola
gestionedifondicollettividipensioneaisensidell'articolo1,
•/•

-34- X7/15:'S;-i
paragrafo2,letterac)delladirettivaechedevonoesseresoggettel'-
aliodisposizioni delladirettivastessa#Senonché,taliimpresehanno •
laformadi"associationsanabutlucratif"(associazione sonzascopo
dilucro),formagiuridicanonprevistadall'articolo8delladirettiva»
IlC«Ej,S»ritienechenonèopportunoobbligareleimpreseinquestione
amodificarequestaformagiuridica,eproponediinserireuna
disposizione cheleautorizziaconservarelaformastessa#
LaConimissioneaccoglielaproposta.Aifinidellaconcorrenza
èimportantechetaliimpreserientrinonellasferad'applicazione delia
direttivaedèopportunaunaprecisazione inproposito *
Occorrepor-vantoaggiungere,fragliattualiouix'ji2o3(il
nuovocommaproposto»

XV/163/74-1
ALLEGATOII
modificadollapropostadiprimadirettivadel
Consigliorecantecoordinamento delledisposizioni legisla­
tive,regolamentari eamministrative riguardantil'accesso
all'assicurazione direttasullavitaeilsuoesercizio
ITuovaproposta
ARTICOLO 1
Primocomma
Lapresentedirettivariguardal'accessoalleattivitànondipendent
dell'assicurazione diretta,praticataPropostaoriginaria Nuovaproposta
ARTICOLO 1 ARTICOLO 1
Pr'.mocomma Primocomma
Lapresentedirettivariguarda Lapresentedirettivariguardal'accessoalloattivitànondipen–l'accessoalleattivitànondipende
dentidell'assicurazione diretta,dell'assicurazione diretta,pratica
praticatadalleimpresediassicura–dalleimpresechesonostabilitein
zionechesonostabiliteinunoStatounoStatomembroochedesiderano
membroochedesideranostabilirvisi ,stabilirvisi ,nonché1Eserciziodi
nonchél'esercizioditaliattività,taliattività,qualisonoquidi
qualisonoquidiseguitodefinite,seguitodefinite»
Paragrafo 1
Leseguentiassicurazioni ove
risultinodauncontratto :
a)ilramovita,cioèquellocompren­
denteinparticolarel'assicura­
zioneperilcasodivita,l'as­
sicurazioneperilcasodimorte,l'assicurazione mista,l'assicu­
razionesullavitaconcontroas-
sicurazione ,l'assicurazione
nuzialità,l'assicurazione nata­
lità;
b).l'assicurazione direndita;Paragrafo 1
Leseguentiassievirazioniove,
risultinodauncontratto :
t-a)ilramovita,cioèquello
comprendente inparticolarel'as
sicurazioneperilcasodivita,l'assicurazione perilcasodi
morte,l'assicurazione mista,l'assicurazione sullavitacon
controassicurazione ,1'assicura­
zionenuzialità,l1assicurazione
natalità,.l'assicurazione di
rendita?■■■■:
b)leassicurazioni complementari
(giàletterac):
c)leassicurazioni complementari .*»c)l'assicurazione praticatain
IrlandaenelRegnoUnito•••
(giàletterad);
d)l'assicurazione praticatain
IrlandaenelRegnoUnito•••;

-2- ZV/l63/74-1
ALLEGATOII
Propostaoriginaria
ARTICOLO 2
Paragrafo 3
Finoasuccessivocoordinamento ,le
operazionidiverseda».„
ARTIOOLO3
Paragrafo 1"Nuovaproposta
ARTICOLO2
Paragrafo 3
Pinoasuccessivocoordinamento ,che
deveessereattuatoentrounperiodo
diquattroanniadecorreredalla
notificadellapresentodirettiva ,
leoperazionidiverseda.,0(iì
restoèimmutato)
ARTICOLO3
Paraffrafo 1
Glientichegarantiscono unica-Glientichegarantiscono unica­
menteprestazioniincasodidecesso,menteprestazioniincasodidecesso
qualoral'importodi-taliprestazio-qualoral'importoditaliprestazion .
nisiainferiorea300unitàdiconto»siainferiorea800unitàdiconto»
Modifichenellanumerazione degliarticoli
ARTICOLO12
ARTICOLO13
ARTICOLO14diventa
diventa
diventaARTICOLO13
ARTICOLO14
ARTICOLO12
ARTICOLO12
Paragrafo 1
Un'impresachesicostituisca nel
territoriodiunoStatomembronon
può*cumularel'eserciziodelle.at­
tivitàcontemplatenell'allegato
allaprimadirettivadicoordinamento
"danni"conl'eserciziodiquelle
elencatenell'allegatoallapresente
direttiva »ARTICOLO13
Paragrafo 1
Un'impresachesicostituisca nel
territoriodiunoStatomembronon
può'cumularel'eserciziodelleat­
tivitàcontemplatenell'allegatoal~
laprimadirettivadicoordinamento
"danni"conl'eserciziodiquelle
elencatenell'articolo 1della-
presentedirettiva »

-3-
Propostaoriginaria
J1RTIC0L013
Paragrafo3?letterab),ultimafrc.se
Ognitrasferimento diunbenedalramo
"vita"alramo"danni"deveessereap­
provatoaposterioridall'autoritàdi
controllo.
Paragrafo3.letterac)
Incasodiesecuzioneforzatasu
richiestadiunoopiù'creditorisinr-
golificuidirittiderivinodacontrat­
tidiassicurazione sullavita,ibeni
dellasezione"vita"senodestinati
esclusivamente alsoddisfacimento di
talicreditorie,incasodiliquida­
zione,essisonodestinaticonpriori­
tàalsoddisfacimento dellamassadei
creditoriicuidirittiscaturiscono
dacontrattidiassicurazione sulla
vita®
AUTICOLO17
Pararrafo 1,lafrase
CiascunoStatomembronelcuiter­
ritorioun'impresaesercitalasua
attivitàimponeall'impresadicosti­
tuireadeguateriservetecniche,com­
prensivedelle'riservomatematiche#XV/163/34-1
Nuovaproposta
ÂRTICOLO14
Pararrafo3.letterab),ultima
frase
Ognitrasferimento diunbenedal
ramo"vita"alramo"danni"ere~
ciprocament edeveessereapprovato
aposterioridall'autoritàdi
controllo »
Para^afo3,.letterac)
I11casodiesecuzioneforzatasur.'.oH.e?
diunoopiù'creditorisingoli,
ibenidellasezione"vita "equeg¬
lidellasezione"danni"sono
destinatiesclusivamen tealsod¬
disfacimento deicreditoriicui
dirittiScaturiscono dacontratti
relativiallarispettivasezionej.a,
incasodiliquidazione ,iboni
diciascunadellesuddettesezio-
nisonodestinaticonpriorità
alsoddisfacimento dellatotalità
deicreditoriicuidirittiscatu-
risconodacontrattirelativial
larispettivasezione»
ARTICOLO17
Paragrafo 1,lafrase
CiascunoStatomembronelcui
territorioun'impresaesercita
lasuaattivitàimponeall'impres­
sadicostituireadeguateriserv.;
tecniche,comprensivedelleri­
servematenatiehe,pert^liaffari­
diretti,senzadetrazionedelle
cessioniinoperazionidi
riassicurazione®
/•

Propostaonro.na.ria
ARTIOOID18
Paragrafo 1,primotrattino .
-ilcapitalesocialeversatooppure,
sesitrattadimutue,ilfondo
inizialeeffettivo.
AETICOLO19
Fraseintroduttiva
Pattesalveledisposizioni
dell,articolo20,l'ammontaredel
marginedisolvibilità èdeterminato
comeseguesecondoiramiesercitati®
Letteraa)
^-primorisultato :
unafrazionedel4delleriserve
matematicherelativealleopera­
zionidiretteealleaccettazioni
nelleoperazionidiriassicurazione#–/ ""Y-r -"V
1
Nuovapreposta
ARTIOOLO18
■Paragrafo 1.primotrattino
-ilcapitalesocialeversatooppure,
sesitrattadimutue,ilfondo
socialeeffettivo ,
ARTICOLO19
Fraseintroduttiva
Fattesalveledisposizioni dello
articolo20,l'ammontareminimo
delmarginedisolvibilità ède­
terminatocomeseguesecondoi
ramiesercitati.
-secondorisultato :
ilnumerocherappresenta una
frazionedel35^deicapitalisotto
rischiopresiacaricodall'impresa
vienemoltiplicato perilrapporto
esistente,perl'ultimoesercizio,
tral'ammontaredeicapitalisotto
rischiocherimangonoacarico
dell'impresadopoaverdetrattoLetteraa)
-primorisultato :
unafrazionedel3?5%(?ercento)
delleriservematematicherelative,
daunlato,alleoperazionidirette
senzadetrazionedellecessioni
nelleoperazionidiriassicurazione
e,dall'altro,alloaccettazioni
nelleoperazionidiriassicurazion e
provenienti dapaesiterzi,
-secondorisultato :
ilnumerocherappresenta una
frazionedel2,mille)dei
capitalisottorischiopresia
caricodall'impresaerelativialle
operazionidiretteealleaccet­
tazioninelleoperazionidirias­
sicurazioneprovenienti dapaesi
terzivienemoltiplicato peril
rapportoesistente,perl'ultimo

Propostaoriginaria-5-NuovapropostaXV/163/74-I
Lecessionieretrocessioni nelleope­
razionidiriassicurazione ,el'am­
montaredeicapitalisottorischio •
senzadetrazionedelleriassicurazioni ;
talerapportononpuò'inalcuncaso
essereinferiorea50/l00#
Letterab)„primocapoverso
Perleassicurazioni incasodimorte,
temporanee edidurataugualeoinfe­
rioreacinqueanni,consideratenel
ramoIdell'allegatodellapresente
direttiva.
Letterab),secondocomma
Dopoaversuddivisol'ammontarecosi*
ottenutoindueparti,costituitela
primadaunimportofinoa10milioni
diU.Cc,lasecondadall'importoec­
cedente,sicalcolanorispettivamenteil18f0eill6fjditaliparticsiad­
dizionanofraloro.
Letterab),terzocomina
Lasommacosi'ottenutasimoltiplica
perilrapporto,riferitoall'ultimo
esercizio,tral'importodeisinistri
cherimangonoacaricodell'impresa
dopoaverdetrattolecessioniele
retrocessioni ,nellaoperazionidi•
riassicurazione ,el'importodeisi­
nistrilordijtalerapportononpuò*
inalcunocasoessereinferiorea50$«esercizio,frai,duoseguentiele­
menti:daunlato,l'ammontaredei
capitalisottorischiocherimangono
acaricodell'impresadopoaver
detrattolecessionieretrocessioni
nelleoperazionidiriassicurazione ,e,
dall'altrol'ammontaredeicapitali
sottorischiosenzadetrazionedelle
cessioninelleoperazionidirias­
sicurazione edincludendoleaccet­
tazioninelleoperazionidirias­
sicurazione provenienti dapaesi
terzi;talerapportononpuò'inalcuncasoessereinferiorea50/l00«.
Letterab)tprimocapoverso
Perleassicurazioni incasodimorte,
temporanee edidurataugualeoinfe­
riorea10anni,considerate nelramo
Xdell'allegatodèliapresentediret-
tiva#
Letterab)secondocomma
Dopoaversuddivisol'ammontarecosi*
ottenutoindueparti,costituitela.
primadaunimportofinoa5milioni
diunitàdiconto,lasecondadallo
importoeccedente,sicalcolano
rispettivamente il'18$eil16%di
talipartiesiaddizionanofraloro»
Letterab),terzocomma
Lasommacosi'ottenutasimoltiplica
perilrapporto,riferitoaitre
ultimiesercizi,tral'importodei
sinistricherimangonoacarico
dell'impresadopoaverdetrattole
cessionieleretrocessioni nelle
operazionidiriassicurazione e
l'importodeisinistrilordi;tale
rapportononpuò'inalcuncasoes­
sereinferiorea50$«
■/.

mmhmm XY/I63/74-I
Propostaoriginaria
Letterac)Nuovapropoeta
Letterab),quartocomma(nuovo)
NelcasodeiLloyd's,nelcalcolo
dell'ammontaredelmarginedisolvibi¬
litàsipartedaipreminetti;questi
vendonomoltiplicati perunapercen­
tualeforfettaria fissataannualmente 0
determinatadall'organodicontrollo
dellasedesociale .»Talepercentuale
forfettaria deveesserecalcolatapar­
tendodaipiù*recentidatistatistici
relativiinparticolarealleprovvigioni
pagate»Questidati,unitamenteal
calcoloeseguito,debbonoesserecomu«-
nicatialleautoritàdicontrollodei
paesiincuihannosodejLloyd's.
Letterac)
Perleassicurazioni malattiaa
lungotermine,nonrisolubili,
praticatenelRegnoUnito ,èinIrlan--
da,compresenelramoIdell'allegato
allapresentedirettiva,eperle
operazionidicapitalizzazione del
ramoV,essodev'esserepariaduna
frazionedel4fodelleriservematema­
ticherelativeataliassicurazioni
odoperazioni »Perleassicurazioni malattiaalungo
termine,nonrisolubili,praticate
nelRegnoUnitoeinIrlanda,compre­
senelramoIdell'allegatoallapre­
sentedirettiva,eperleoperazioni
dicapitalizzazione delramoV,esso
dev'essereparial3.5*$(percento)
delleriservematematiche dicuial­
laletteraa),primori-sultato,di ■
questoarticolo.
Letterad)
Perleassicurazioni connessecon
fondid'investimento compresenel
ramoXI,perleoperazionitontina~
riecompresenelramoIVLetterad)
Perleassicurazioni connessecon
fondid'investimento compresenel
ramoII,perleoperazionitontina-
riecompresonelramoIV

-?- XV/163/74-I
Propostaoriginaria
eperifondicollettividi
pensionecompresinelramoVI,esso
dev'esserepariall'1%deicapitali
gestiti#
ARTIGOID20
Paragrafo 1
Unterzodelmarginedisolvibilità
costituisceilPondodigaranzia,che
èformatoaconcorrenza dialmeno
il50Ì"deglielementielencati
nell'articolo18,paragrafi1e2«
Paragrafo 2
ARTIOOLO22
Paragrafo 1
GliStatimembririducono
progressivamente laportatadello
obbligoimposto,alleimpresedi
cedereinoperazionidiriassicura­
zione,perquantoriguarda ,leat-,
tivitàdicuiall'articolo1,uria-
partedelleloroNuovaproposta
eperlagestionedeifondicollettivi
dipensionecompresinelramoVI,esso
dev'esserepariall'1%(percento)del­
leriservematematiche dicuialla
letteraa),primorisultato,diguesto_
articoloo
ARTIOOLO20
Paragrafo 1
Unterzodelmargineminimodisol-
1vibilitàstabilitonell'articolo19
costituisceilfondodigaranzia,che
èformatoaconcorrenza dialmeno
il50$deglielementielencati
nell'articolo18,paragrafi1e2»
Paragrafo 2
Letterac)nuovo
CiascunoStatomembropuò*stabilire
cheilminimodelfondodigaranzia
perlemutueelesocietàchehanno
forma,mutualisticasiaridottoa
450*000unitàdiconto
ARTIOOLO22
Paragrafo 1
GliStatimembririduconoprogres­
sivamentelaportatadell'obbligo
impóstoalleimpresedicedere,per
quantoriguardaleattivitàdicui
all'articolo1,unapartedelleloro

-8- XV/163/74-I
Propostaoriginaria
sottoscrizioni adunoo,piuforganismi
determinatidallaregolamentazione ..
nazionale,inmodochel'obbligo
stessosiacompletamente soppresso
allafinedelperiodoprevistoperi
provvedimenti transitoridicui
all'articolo33»Nuovaproposta
sottoscrizioni adunoopiù1organi­
smipubblicideterminati dallare­
golamentazione nazionale,inmodo
chol'obbligostessosiacompleta­
mentesoppreócoalnonettodella
cMjsjS&...Ì3vifj&rot.una.,secon&r,"
i-c ode].–
lo
-óif£ot«ivodclXn
diacalcar.%Rionc vif-aaóSf
1-1, -*y–'--"" ntxrrj£ì.;r^iif3TJi3 deino-T'/isiT"M«M
Paragrafo 2
Taleriduzionesieffettuafin
d'oranellamisuradel25$deitassi
attualmenteapplicati »Paragrafo 2
All'attodell'entratainvigoredel-
lapresentedirettiva,taleriduzion
sieffettuanellamisuradel25$
almenodeitassiattualmente .pre­scritti.
ARTIOOIX)28
TerzocommaARTICOLO28
Terzocomma
LoStatomembrointeressatoesige
cheleattivitàformantilacontropar­
titadelleriservetecnichesiano
localizzate nelsuoterritorio#
ARTICOLO30
Paragrafo 1,primocomma
Leimpreseche,dopoaverottenutol'autorizzazione diunoStatomembro,
ottengonodaunoopiù'altriStati
membril'autorizzazione d'aprirenel
loroterritorioaltreagenzieosuc­
cursali,possonochiederetinoopiù'
vantaggiseguenti;LoStatomembrointeressatoesige
cheleattivitàformantilacontro­
partitadelleriservetecnichesiano
localizzate nelsuoterritorio,
E'tuttaviaapplicabilel'articolo
17,paragrafo3.
ARTICOLO30
Paragrafo 1.primocomma
Leimpreseche,dopoaverottenutol'autorizzazione diunoStatomembro
ottengonodaunoopiù*altriStati
membril'autorizzazione d'aprire
nelloroterritorioaltreagenzie :
osuccursali,possonochiederel'insiemedeiseguentivantaggi:
(ilrestoèimmutato)

-9- XV/163/74-I
Propostaoriginaria
Paragrafo 2
Incasodiaccordodialmenodue
Statiinombriinteressati sullatota­
litàosupartedellarichiesta
dell'impresal'autoritàcompetente»».
ARTICOLO33
Paragrafo AITuovaproposta
Paragrafo 2
Inoasodiaccordodialmenodue
Statimembriinteressati sulla
richiestadell'impresa,l'autorità
competente»»»(ilrestoèimmutato)
ARTICOLO33
Paragrafo4
Terzocomma:(nuovo)
LeimpresedenominatenelBelgio
"Caissespatronales deretrait"fchb
praticano,inconformitàdelloro
oggettosociale,lagestionedei
fondicollettividipensioneinap­
plicazionedell'articolo1,paragra-
fo2,letterac),possonocontinuai";
taliattivitàsottolaformagiuri.-*
dicadiassociazione privadiscopo
lucrativosenzaaverl'obbligodi
trasformarsi inunadelleforme
giuridichestabilitedall'articolo
8,paragrafo 1,letteraa)della
presentedirettiva »
Terzocomma:divieneil quartocomma