[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 19.10.2005

SEC(2005) 1269 definitivo

LETTERA RETTIFICATIVA n. 1 AL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2006

STATO GENERALE DELLE ENTRATESTATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONESezione III - Commissione

LETTERA RETTIFICATIVA n. 1 AL PROGETTO PRELIMINARE DI BILANCIO 2006

STATO GENERALE DELLE ENTRATE STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE Sezione III - Commissione

Visto

- il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 272,

- il trattato che istituisce la Comunità europea dell’energia atomica, in particolare l’articolo 177,

- il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee[1], in particolare l’articolo 34,

la Commissione europea presenta all’autorità di bilancio la lettera rettificativa n. 1 al progetto preliminare di bilancio 2006 per i motivi esposti nella relazione che segue.

INDICE

1. Introduzione 4

1.1. Contesto 4

2. Linee di bilancio, basi giuridiche e osservazioni 5

3. Effetto sul margine della rubrica 4 7

TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE 8

STATO GENERALE DELLE ENTRATE

STATO DELLE ENTRATE E DELLE SPESE PER SEZIONE

Lo stato generale delle entrate e lo stato delle entrate e delle spese per sezione sono trasmessi separatamente in formato SEI-BUD. A titolo di esempio, una versione in lingua inglese dello stato generale delle entrate e dello stato delle entrate e delle spese per sezione viene allegata al presente documento sotto forma di allegato di bilancio.

RELAZIONE

1. INTRODUZIONE

La presente lettera rettificativa contiene i seguenti elementi:

- la mobilitazione di nuovi fondi per un importo di 40 milioni di euro in stanziamenti d’impegno e 21,2 milioni di euro in stanziamenti di pagamento, per sostenere le misure di accompagnamento relative ai paesi aderenti al protocollo dello zucchero interessati dalla riforma del regime europeo nel settore dello zucchero nel corso del 2006.

1.1. Contesto

La riforma del regime comunitario dello zucchero e le proposte di riduzione dei prezzi che la accompagnano potrebbero avere ripercussioni significative e richiedere adattamenti che comportano conseguenze socioeconomiche importanti nei paesi ACP firmatari del protocollo dello zucchero e che hanno beneficiato di esportazioni preferenziali di zucchero verso l’Unione europea, nella maggior parte dei casi dal 1975. La Commissione si è pertanto impegnata a proporre sia misure commerciali che un sostegno allo sviluppo per aiutare i paesi aderenti al protocollo dello zucchero ad adeguarsi alla nuova situazione. Le misure commerciali vengono elaborate nel corso dei negoziati relativi agli accordi di partenariato economico. L’aiuto allo sviluppo è stato l’oggetto della proposta di regolamento della Commissione, al Parlamento europeo e al Consiglio, che stabilisce misure di accompagnamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero interessati dalla riforma del regime comunitario in questo settore[2].

Tale regolamento costituirà la base giuridica dell’assistenza che sarà fornita nel 2006. Al fine di assicurare il miglior esito possibile della transizione, è fondamentale permettere ai paesi aderenti al protocollo dello zucchero di anticipare al massimo l’impatto della riforma del settore dello zucchero, la cui applicazione viene proposta a decorrere dal luglio 2006. La ristrutturazione e la riconversione sono i mezzi più efficaci per attenuare il probabile impatto della riforma se, grazie a loro, sarà possibile prevenire gravi perturbazioni dell’attività economica. Analogamente, occorre adottare misure di carattere sociale il più rapidamente possibile rispetto ai significativi cambiamenti previsti, per incentivare ad esempio la mobilità della manodopera.

Tenuto conto della complessità dei processi di ristrutturazione e diversificazione che saranno intrapresi nei paesi aderenti al protocollo dello zucchero, il programma di aiuto deve svolgersi nell’arco di un periodo di tempo relativamente lungo, per il quale la Commissione ha proposto otto anni. Le azioni previste dal regolamento continueranno quindi al di là del 2006 e saranno finanziate dallo “Strumento di cooperazione allo sviluppo e di cooperazione economica”. Qualora tale strumento non entrasse in vigore il 1º gennaio 2007, il regolamento sarà prorogato.

I paesi interessati dal regime sono i 18 paesi ACP firmatari del protocollo dello zucchero e che attualmente esportano questo prodotto nell’Unione europea. Tenuto conto delle differenze tra i paesi per quanto riguarda i tipi di problemi da affrontare e le possibili soluzioni, occorre prevedere una vasta gamma di possibilità di aiuto, adattate a ciascuna situazione specifica. Per quanto riguarda i settori oggetto di aiuto, questa gamma deve coprire il fabbisogno dei paesi che punteranno ad aumentare la competitività del loro settore dello zucchero e di quei paesi per i quali il processo di adeguamento richiede una diversificazione delle attività economiche, relative al settore dello zucchero o alternative ad esso. Considerato il ruolo multifunzionale del settore dello zucchero, soprattutto in determinate aree, le misure di accompagnamento devono affrontare all’occorrenza anche le più ampie conseguenze sociali, economiche e ambientali della riforma.

Il processo di elaborazione di una strategia a livello nazionale è già in fase avanzata in diversi paesi aderenti al protocollo dello zucchero. Tuttavia, i paesi che nel 2006 non avranno ancora elaborato un’appropriata strategia di adeguamento dovrebbero poter beneficiare, durante quell’anno, di un’assistenza finanziaria che consenta loro di elaborare questa strategia.

Per quanto riguarda il bilancio, la riforma del settore dello zucchero determina nuove sfide specifiche per i paesi aderenti al protocollo dello zucchero, che necessitano di un aiuto supplementare per potersi adeguare alla nuova situazione. Nel 2006 il bilancio totale per il regime di aiuto deve permettere ai paesi aderenti al protocollo dello zucchero di effettuare investimenti prioritari e di attuare i programmi nell’ambito della strategia summenzionata. Tale dotazione sarà ripartita tra i paesi in funzione delle rispettive esigenze, derivanti in particolare dall’impatto della riforma del regime dello zucchero sulla loro industria saccarifera e dall’importanza rivestita da questo prodotto nella loro economia. Sarebbe opportuno inoltre destinare un importo limitato per assicurare una capacità amministrativa sufficiente a gestire efficacemente il regime di aiuto.

2. LINEE DI BILANCIO, BASI GIURIDICHE E OSSERVAZIONI

L’importo totale necessario (40 milioni di euro nel 2006) si divide in due componenti: spese di gestione amministrativa (1,2 milioni di euro) e spese operative (38,8 milioni di euro). Gli importi saranno inseriti alle voci 31 01 40 e 31 02 41 01 del capitolo 31 02 “Riserve per interventi finanziari”.

Voce 21 01 04 02 — Altre azioni di cooperazione e strategie settoriali — Spese di gestione amministrativa

Cifre

Stanziamenti 2006 | Lettera rettificativa n. 1 | Nuovo importo |

16 900 000 | 0[3] | 16 900 000[4] |

Articolo 21 03 19 — Sostegno all’adeguamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero

Cifre

Stanziamenti 2006 | Lettera rettificativa n. 1 | Nuovo importo |

Impegni | Pagamenti | Impegni | Pagamenti | Impegni | Pagamenti |

p.m. | p.m. | p.m[5]. | p.m[6]. | p.m[7]. | p.m[8]. |

Lo scadenziario prevedibile dei pagamenti in rapporto agli impegni è il seguente:

Impegni | Pagamenti |

2005 | 2006 | 2007 | 2008 | Esercizi successivi e altri |

Impegni contratti prima del 2005 ancora da liquidare |

Stanziamenti d’impegno riportati e/o ricostituiti del 2004 |

Stanziamenti 2005 |

Stanziamenti 2006 | 38 800 000[9] | 20 000 000 | 18 800 000 |

Totale | 38 800 000 | 20 000 000 | 18 800 000 |

Le spese operative vanno effettuate a titolo di un articolo distinto e specifico (21 03 19 – Sostegno all’adeguamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero ), proposto nel progetto preliminare di bilancio 2006 per anticipare le spese imminenti e che è stato inserito nel progetto di bilancio. Al momento dell’adozione del progetto preliminare di bilancio 2006 da parte della Commissione, il progetto di regolamento che istituisce misure di accompagnamento non era stato ancora adottato.

La base giuridica esistente dell’articolo 21 03 19 deve essere pertanto aggiornata e sostituita da:

“Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure di accompagnamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero interessati dalla riforma del regime comunitario in questo settore (COM(2005)266 def. del 22.6.2005)”.

Le spese di sostegno amministrativo vanno inserite alla voce 21 01 04 02 - Altre azioni di cooperazione e strategie settoriali — Spese di gestione amministrativa .

L’ultima frase delle osservazioni alla voce 21 01 04 02 deve essere aggiornata aggiungendo anche la menzione dell’articolo 21 03 19 nell’elenco degli articoli finanziati. Il testo diventa pertanto:

“Lo stanziamento è destinato a coprire..... 21 02 13, 21 02 14 e 21 03 19 ”.

Articolo 31 01 40 — Riserva per spese amministrative

Cifre

Stanziamenti 2006 | Lettera rettificativa n. 1 | Nuovo importo |

11 080 000 | 1 200 000 | 12 280 000 |

Voce 31 02 41 02 — Stanziamenti dissociati (spese non obbligatorie)

Cifre

Stanziamenti 2006 | Lettera rettificativa n. 1 | Nuovo importo |

Impegni | Pagamenti | Impegni | Pagamenti | Impegni | Pagamenti |

320 320 000 | 93 550 000 | 38 800 000 | 20 000 000 | 359 120 000 | 113 550 000 |

3. EFFETTO SUL MARGINE DELLA RUBRICA 4

Il massimale della rubrica 4 nel 2006 è già superato di 123,5 milioni di euro. L’ulteriore ricorso allo strumento di flessibilità per 40 milioni di euro risulterà in un margine negativo di complessivi 163,5 milioni di euro.

TABELLA SINOTTICA PER RUBRICA DELLE PROSPETTIVE FINANZIARIE

Prospettive finanziarie Rubrica/Sottorubrica | Prospettive finanziarie 2006 | PPB 2006 | LR 1/2006 | PPB 2006 + LR 1/2006 |

|SI |SP |SI |SP |SI |SP |SI |SP | |1. AGRICOLTURA | | | | | | | | | |- Spese agricole |45 502 000 000 | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | | |43 641 320 000 |43 641 320 000 | |- Sviluppo rurale e misure d’accompagnamento |7 116 000 000 | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | | |7 771 000 000 |7 711 300 000 | |Totale |52 618 000 000 | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | |51 412 320 000 |51 352 620 000 | | Margine | | |1 205 680 000 | | | |1 205 680 000 | | | 2. AZIONI STRUTTURALI | | | | | | | | | |- Fondi strutturali |38 523 000 000 | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | | |38 522 922 880 |32 134 099 237 | |- Fondo di coesione |6 094 000 000 | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | | |6 032 082 110 |3 505 500 000 | |Totale |44 617 000 000 | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | |44 555 004 990 |35 639 599 237 | | Margine | | |61 995 010 | | | |61 995 010 | | | 3. POLITICHE INTERNE |9 385 000 000 | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | |9 218 359 185 |8 836 227 649 | | Margine | | |166 640 815 | | | |166 640 815 | | | 4. AZIONI ESTERNE |5 269 000 000 | |5 392 500 000 |5 357 195 920 |+40 000 000 |+21 200 000 |5 432 500 000 |5 378 395 920 | | Margine | | |-123 500 000 | | | |-163 500 000 | | | 5. AMMINISTRAZIONE |6 708 000 000 | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | |6 697 756 487 |6 697 756 487 | | Margine | | |10 243 513 | | | |10 243 513 | | | 6. RISERVE | | | | | | | | | |- Riserva per garanzie |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |- Riserva per aiuti d’urgenza |229 000 000 | |229 000 000 |229 000 000 | | |229 000 000 |229 000 000 | |Totale |458 000 000 | | 458 000 000 |458 000 000 | | | 458 000 000 |458 000 000 | | Margine | | |0 | | | |0 | | |7. STRATEGIA PREADESIONE |3 566 000 000 | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | |2 480 600 000 |3 152 150 000 | | Margine | | | 1 085 400 000 | | | | 1 085 400 000 | | |8. COMPENSAZIONI |1 074 000 000 | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | |1 073 500 332 |1 073 500 332 | | Margine | | | 499 668 | | | | 499 668 | | | TOTALE |123 695 000 000 |119 292 000 000 |121 288 040 994 |112 567 049 625 |+40 000 000 |+21 200 000 |121 328 040 994 |112 588 249 625 | | Margine | | |2 406 959 006 |6 724 950 375 | | |2 366 959 006 |6 703 750 375 | |

[1] GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

[2] COM(2005)266 def. del 22.6.2005: Proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce misure di accompagnamento a favore dei paesi aderenti al protocollo dello zucchero interessati dalla riforma del regime comunitario in questo settore.

[3] Uno stanziamento di 1,2 milioni di euro è iscritto alla voce 31 01 40.

[4] Uno stanziamento di 1,2 milioni di euro è iscritto alla voce 31 01 40.

[5] Uno stanziamento di 38,8 milioni di euro è iscritto alla voce 31 02 41 01.

[6] Uno stanziamento di 20 milioni di euro è iscritto alla voce 31 02 41 01.

[7] Uno stanziamento di 38,8 milioni di euro è iscritto alla voce 31 02 41 01.

[8] Uno stanziamento di 20 milioni di euro è iscritto alla voce 31 02 41 01.

[9] Stanziamento iscritto alla voce 31 02 41 01.