Risoluzione sulla seconda relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull'integrazione dei requisiti di protezione della salute nelle politiche della Comunità (COM(96)0407 C4-0663/96)



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 06/04/1998 pag. 0148



A4-0022/98 Risoluzione sulla seconda relazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni sull'integrazione dei requisiti di protezione della salute nelle politiche della Comunità (COM(96)0407 - C4-0663/96) Il Parlamento europeo, - vista la seconda relazione della Commissione (COM(96)0407 - C4-0663/96), - viste le sue precedenti risoluzioni e pareri elaborati dal 1979 in ordine ai problemi della salute pubblica e in particolare la sua risoluzione del 19 novembre 1993 sulla politica della sanità pubblica dopo Maastricht ((GU C 329 del 6.12.1993, pag. 375.)), - vista la comunicazione della Commissione del 24 novembre 1993 relativa al quadro di azione nel campo della sanità pubblica (COM(93)0559 - C3-0508/93)), - vista la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori (A4-0022/98), A. considerando che il trattato sull'Unione europea conferisce alla Comunità il compito di definire una politica coordinata nel settore della sanità pubblica, B. considerando gli obblighi posti all'Unione europea specie dal trattato di Maastricht, che riprende l'articolo 129 sulla sanità pubblica, ma anche con riferimento ai lavoratori (articoli 118, 118 A e Carta sociale) e ai cittadini e consumatori (articoli 100 A e 130), C. considerando che i compiti dell'Unione nel settore sanitario risulteranno notevolmente ampliati dopo l'entrata in vigore del trattato a seguito dei risultati della Conferenza intergovernativa di Amsterdam, con specifico riferimento alle modifiche dell'articolo 129, D. considerando le sfide alle quali deve far fronte la politica sanitaria a livello europeo, con particolare riguardo ai cambiamenti in atto nella struttura demografica, alle nuove metodiche e tecnologie terapeutiche, ai mutamenti nei modi di vita e nel mondo del lavoro oltreché a una crescente mobilità della popolazione, 1. plaude alla comunicazione della Commissione sull'integrazione dei requisiti di protezione della salute nella politiche della Comunità, considerandola un notevole contributo all'attuazione degli obiettivi di cui all'articolo 129 del trattato CE, dato che sensibilizza maggiormente all'ampia gamma di politiche che hanno un'influenza sulla salute; 2. invita la Commissione a presentare anche in futuro relazioni annuali sull'integrazione dei requisiti di protezione della salute nelle politiche comunitarie, facendo leva sulle seguenti tematiche: - valutare in quale misura si debba tener conto, già in sede di definizione della politiche, degli imperativi sanitari, il che deve essere stabilito nella fase di completamento di ciascuna politica comunitaria indicando in quale caso non si è tenuto conto di detti imperativi, - enucleare in seno alle singole politiche i deficit in termini di politica sanitaria, - procedere a una rassegna dei lavori progettati aventi incidenze sanitarie; 3. invita la Commissione a menzionare nei suoi programmi annuali le attività aventi incidenze sanitarie; 4. invita la Commissione a esaminare, in sede di presentazione di proposte su nuove iniziative e/o di revisione delle vigenti normative, le correlate incidenze sulla salute umana esponendole nell'apposita scheda d'impatto, fermo restando che va altresì indicato in quale misura siano stati presi in considerazione gli aspetti sanitari in sede di elaborazione delle proposte; 5. sollecita la Commissione a riconoscere che - le attività nel settore della sanità pubblica stanno diventando sempre più attività orizzontali; - sarebbe opportuno prevedere strutture ufficiali che incoraggino un'adeguata cooperazione tra le direzioni; - può accedere a perizie indipendenti sulla sanità pubblica per contribuire ad accertare le implicazioni sanitarie durante la messa a punto di una politica; 6. ritiene che nella relazione della Commissione, in particolare nei settori ricerca e sviluppo, ambiente ed energia, trasporti e cooperazione internazionale, si proceda a una congrua e ampia analisi delle attività che incidono sulla salute umana; 7. rileva che gli enunciati relativi ai settori del mercato interno e in particolare dell'agricoltura e dell'alimentazione sono generici e incompleti e la portata delle spiegazioni non corrisponde affatto all'importanza di detti settori sul piano della politica sanitaria; invita pertanto la Commissione ad annettere particolare rilevanza ai succitati settori nella prossima relazione sull'integrazione dei requisiti di protezione della salute; esorta inoltre la Commissione a tener conto del fatto che, rappresentando una alimentazione inadeguata una causa importante nell'insorgenza delle malattie, la sua prossima relazione dovrebbe indicare le quantità di generi alimentari prodotte e distrutte in base alle disposizioni della politica agricola comune; 8. invita la Commissione ad accelerare in particolare l'integrazione dei requisiti di protezione della salute nel diritto comunitario sui generi alimentari, al cui proposito il Libro verde «Principi generali della legislazione in materia alimentare nell'Unione europea (COM(97)0176 - C4-0213/97) e la comunicazione «Salute dei consumatori e sicurezza dei generi alimentari» (COM(97)0183 - C4-0238/97) si muovono nella giusta direzione; 9. esorta la Commissione a presentare una comunicazione sulla situazione dei prodotti a base di vitamine e minerali in seno all'Unione prima che siano proposte misure legislative; 10. ritiene che sia l'ipotesi avanzata dal Consiglio dei ministri dell'agricoltura, intesa a ridurre gli aiuti alla quantità a favore di quelli alla qualità, che le sovvenzioni destinate alla riconversione della tabacchicoltura vadano nel senso di una migliore protezione della salute ed esorta la Commissione a presentare, per il settore del tabacco, un piano di riforma in cui tenga conto dei danni provocati dal suo consumo alla salute umana; 11. esorta la Commissione a elaborare specifiche misure sanitarie di prevenzione a favore dei lavoratori più anziani per evitare un abbandono prematuro dell'attività lavorativa; 12. esorta la Commissione a garantire che non vengano effettuate ricerche con finanziamenti comunitari, che siano incompatibili con un elevato livello di protezione della salute umana, come indicato nella relazione sulla messa a punto di una qualità di tabacco con un più basso contenuto di nicotina; 13. invita la Commissione a coinvolgere maggiormente nei meccanismi interni di consultazione e di concertazione il «gruppo interservizi sulla salute» così da tener conto della crescente importanza della politica sanitaria; 14. invita la Commissione a trasmettergli informazioni circostanziate sul «gruppo interservizi sulla salute» e sui suoi sottogruppi, con riferimento alla sua composizione, ai suoi compiti e ai lavori sinora effettuati; 15. esorta la Commissione ad adoperarsi affinché il comitato di funzionari di alto livello incaricato della sorveglianza sul lavoro renda noti i risultati delle sue attività perlomeno al comitato consultivo per la sicurezza, l'igiene sul lavoro e la tutela della salute; 16. invita la Commissione a vagliare i provvedimenti atti a migliorare la libertà di circolazione dei lavoratori, a norma dell'articolo 48 del trattato CE, per la categoria professionale dei medici e in particolare dei medici in formazione; 17. invita la Commissione a predisporre proposte tese a rafforzare i diritti dei pazienti a livello europeo nonché a presentare in tale contesto uno studio sulle normative nazionali relative ai sistemi di indennizzo dei danni in caso di trattamento inadeguato; 18. ribadisce la sua richiesta di una revisione dell'attuale ripartizione dei compiti fra i vari servizi della Commissione che si occupano di questioni sanitarie, affinché la definizione e l'attuazione delle politiche in materia sanitaria competa a una sola direzione generale sotto la responsabilità politica di un solo commissario; 19. invita la Commissione a tener conto, in sede di predisposizione del progetto preliminare di bilancio per il 1999, della crescente rilevanza della sanità pubblica a livello europeo nonché di programmi sanitari di prevenzione avendo cura di stanziare all'uopo maggiori risorse finanziarie e introducendo già nel bilancio 1999 un apposito titolo «sanità pubblica» onde conglobare, in ossequio alla trasparenza, sotto questo titolo tutte le linee di bilancio relative alla salute pubblica; 20. si compiace dell'intenzione della Commissione di presentare, prendendo spunto dall'ampliata sfera di applicazione dell'articolo 129, una comunicazione e/o un Libro verde sul futuro della politica sanitaria europea dopo Amsterdam, avendo cura sia di analizzare eventuali futuri compiti sia di indicare i limiti prescritti dal principio di sussidiarietà soprattutto in settori sensibili come per esempio l'autorizzazione di metodi terapeutici non convenzionali, sia di agevolare un rinnovato dibattito sulle future priorità della politica sanitaria da parte delle maestranze e istituzioni pubbliche in Europa, compresi i paesi candidati all'adesione; sollecita inoltre la Commissione a sostenere iniziative parlamentari in proposito, quali audizioni pubbliche in materia; 21. invita la Commissione a predisporre proposte atte sia a potenziare, a livello europeo, il ruolo della politica sanitaria sia a valorizzare il suo relativo peso rispetto ad altre politiche e a rafforzare il ruolo della Comunità relativamente alle reti e agli organismi per la sanità pubblica quali le organizzazioni non governative e l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS); 22. invita la Commissione a continuare ad adoperarsi risolutamente per un divieto dell'uso di ormoni per la crescita nell'ingrasso degli animali; 23. invita la Commissione a insistere nei confronti dell'OMC sul diritto di tutti i membri di tale organizzazione a introdurre, sulla base di motivazioni scientifiche, un livello di tutela più elevato di quello che può essere raggiunto grazie alle raccomandazioni del Codex Alimentarius; 24. esorta la Commissione a fissare, per tutte le importazioni di generi alimentari, gli stessi requisiti sanitari previsti per la produzione comunitaria; 25. esorta la Commissione ad adoperarsi, nell'interesse della tutela della salute della popolazione, a favore di una rigorosa legislazione sulla responsabilità nel settore nucleare; 26. esorta il Consiglio ad adottare un approccio più costruttivo per quanto riguarda il ruolo dell'Unione nell'ambito della cooperazione nel settore della sanità pubblica nel quadro delle disposizioni di cui all'articolo 129; 27. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.