Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
RISOLUZIONE D EL PARLAMENTO EUROPEO
del 23 
aprile 2009
recante le osservazioni che costitu iscono 
parte integrante della decisione su l 
discarico per l’esecu zione 
del 
bilancio generale dell’Unione eu ropea 
per l’esercizio 2007, sezione VII — Comitato delle regioni
IL PARLAME NTO EUROPEO,
—visto il bilancio generale dell’Unione europea per l’esercizio 2007
(1) GU L 77 del 16.3.2007. (1), 
—visti i con ti
 annuali
 definitivi
 delle Comun ità
 europee relativi all’esercizio 2007 — Volume  I 
(C6-0421/2008)
(2) GU C 287 del 10.11.2008, pag .  1. (2), 
—vista la relazion e 
annuale 
del Comitato delle reg ioni 
sulle revision i 
contabili 
interne 
effettuate n el 
2007, 
presentata 
all’autorità competen te 
per il discarico, 
—vista la relazion e 
annuale 
della Corte dei con ti 
sull’esecuzion e 
del bil
ancio 
per l’esercizio 2007, corredata 
delle risposte delle istituzion i
(3) GU C 286 del 10.11.2008, pag .  1. (3), 
—vista la dichiarazion e 
attestante 
l’affidabilità 
dei conti 
nonché la legittimità e la reg olarità 
delle relative ope­
razioni, 
presentata 
dalla Corte dei con ti 
a norma 
dell’articolo 248 del trattato CE
(4) GU C 287 del 10.11.2008, pag .  111. (4), 
—visti l’articolo 272, parag rafo 
10 e gli 
articoli 274, 275 e 276 del trattato CE ,
 
—visto il reg olamento 
(CE, 
Euratom) 
n. 
1605/2002 del Consiglio, del 25 giu
gno 
2002, che stab ilisce 
il rego­
lamento
 finanziario
 applicabile
 al bilancio
 generale
 delle Comun ità
 europee
(5) GU L 248 del 16.9.2002, pag .  1. (5), in particolare g li arti­
coli 
50, 86, 145, 146 e 147, 
—visti l’articolo 71 e l’alleg ato 
V del suo reg olamento,
 
—vista la relazion e 
della commission e 
per il con trollo 
dei bilanci 
(A6-0153/2009),
1. rileva che n el 
2007 il Comitato delle reg ioni 
(CdR) aveva a disposizion e 
stanziamenti 
d’impegno 
per un 
totale 
di 68 600 000 E UR 
(2006: 74 400 000 E UR), 
con 
un 
tasso di utilizzo del 96,22 %;
2. sottolinea 
che la Corte dei con ti 
ha rilevato n ella 
propria relazion e 
annuale 
che l’audit n on 
ha dato adito 
a osservazion i 
di rilievo per il CdR;
3. valuta positivamen te 
la firma, n el 
dicembre 
2007, di un  
nuovo 
accordo di cooperazion e 
amministrativa 
tra 
il Comitato econ omico 
e sociale europeo e il CdR per il periodo 2008-2014; è con vinto 
che la coo­
perazione 
tra le due istituzion i 
sarà vantaggiosa 
in 
termini 
finanziari 
per i contribuenti 
europei; plaude 
inoltre 
all’avvio da parte del CdR della propria certificazion e 
EMAS 
(Eco
-Management 
and 
Audit Scheme 
o sistema comun itario 
di ecogestione 
e audit);
4. prende 
atto con 
soddisfazion e 
del chiaro impeg no 
dei due Comitati per l’armon izzazione 
del loro 
ambiente 
di controllo 
interno 
e delle loro n orme 
in 
materia, sulla b ase 
delle migliori 
prassi, nonché 
per 
l’armonizzazione 
delle altre pertin enti 
procedure fin anziarie 
relative ai servizi comun i;
5. osserva 
che, ai sen si 
del nuovo 
accordo, i settori più importan ti 
(infra
strutture, I T 
e comunicazioni, 
non­
ché 
la traduzion e, 
compresa la produzion e 
di documen ti) 
restano 
tra le competen ze 
dei servizi comun i, 
mentre 
un 
numero 
limitato di servizi — come i servizi in terni, 
il servizio medico-sociale, la b iblioteca 
e la 
prestampa — son o 
disaccoppiati;T I 6 8 / 5 5 2 L
Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea L 255/87
6. sottolinea, tuttavia, che tale disaccoppiamen to deve essere n eutro sul piano del bilancio e, di conseg uenza, 
esorta 
i due Comitati a procedere a un ’analisi 
congiunta, 
nel 
quadro della relazion e 
intermedia, 
per deter­
minare 
se tale trasferimen to 
di risorse sia van taggioso 
per entrambi; 
inv
ita i due Comitati a ten ere 
il Par­
lamento
 informato
 sulla valutazion e,
 all’inizio
 del 2009, dei «miniaccordi
» di cooperazion e
 nei
 settori 
interessati 
dal disaccoppiamen to;
7. valuta 
positivamen te 
l’accordo sul livello dei servizi con cluso 
tra il CdR e la DG Bilan cio 
della Commis­
sione
 per l’attuazion e
 di ABAC (n uova
 applicazion e
 finanziaria
 e di conta
bilità),
 operativa dal g ennaio
 
2007;
8. valuta positivamen te
 in questo con testo
 la creazion e,
 nell’ambito
 dei servizi comun i,
 di un’unità
 «Con­
tratti», che forn isce 
assistenza 
in 
materia di appalti pub blici 
a tutte le un ità 
operative dei servizi comun i; 
osserva 
che ai sen si 
del nuovo 
accordo il servizio di verifica dei servizi comun i 
è stato trasferito ai servizi 
propri di ciascun  
Comitato;
9. considera 
fondamentale 
che i controlli 
effettuati, ad esempio, da ordin atori, 
verificatori e revisori sian o 
suf­
ficientemente 
rigorosi; 
sottolinea 
in 
questo con testo 
l’importan za 
di un 
adeguato 
numero 
di controlli 
a 
campione 
in 
tutti i settori, in  
aggiunta 
a quei pochi settori strateg ici 
che presen tano 
un 
rischio più elevato;
10. prende
 atto con soddisfazion e
 dello sviluppo da parte del servizio b il
ancio
 del CdR di un n uovo
 stru­
mento 
di monitoraggio 
analitico 
del bilancio 
(«BudgetWatch
»), che forn i
sce informazioni 
complete su tutte 
le linee 
e sottolinee 
di bilancio 
del CdR, compresi g li 
stanziamenti 
disponibili, 
gli 
sviluppi men sili 
degli 
impegni 
e i pagamenti 
reali effettuati per l’esercizio;
11. valuta positivamen te 
l’istituzion e 
da parte del CdR di un  
elenco 
di posti sen sibili 
e l’intenzione 
del CdR di 
creare all’in terno 
dell’unità 
Personale 
una 
specifica «cellula per la mob ilità
», che dovreb be 
contribuire 
a svi­
luppare un ’impostazione 
lungimirante 
nella 
pianificazione 
delle risorse uman e;
12. rileva 
che il servizio di audit in terno 
ha svolto n el 
2007 tre audit (sul ren dimento 
della spesa per mission i, 
sul 
rendimento 
degli 
studi estern i 
e sull’adeg uatezza 
dei circuiti fin an
ziari), ed in oltre 
due audit di verifica 
(sui trasferimen ti 
delle retrib uzioni 
con 
applicazion e 
di coefficien te 
correttore e sulle n orme 
di controllo 
interno);
13. rammenta 
che l’audit in terno 
sui trasferimen ti 
delle retrib uzioni, 
completato n el 
2006 e compren dente 
un 
esame approfon dito 
di tutti i trasferimen ti 
esistenti, 
ha rivelato che «vi erano 
carenze 
per quanto 
riguarda
 il principio
 della separazion e
 delle fun zioni
 in tale settore (fun zioni
 degli
 iniziatori
 e verifica 
interna) 
e che all’amb iente 
di controllo 
si sarebbe 
dovuta dare mag giore 
priorità alla luce dei relativi rischi»; 
rileva inoltre 
che nel 
febbraio 
2007 si è proceduto a un a 
verifica del seg ui
to dato (follow-up) alle racco­
mandazioni 
del revisore in terno, 
e un 
secondo 
follow-up ha avuto luog o 
nel 
2008, con  
la constatazione 
che
 16 raccoman dazioni
 su 20 son o
 state attuate completamen te;
 esorta l’ammin istrazion
e del CdR a 
garantire 
la piena 
attuazione 
di tutte le raccoman dazioni 
dell’audit;
14. rammenta 
che, a seguito 
di un’indagine, 
l’OLAF ha stab ilito 
che otto trasferimen ti 
non 
erano 
conformi 
alle 
condizioni 
statutarie e ha raccoman dato 
di recuperare dai fun zionari 
int
eressati gli 
importi pag ati 
in 
eccesso; 
osserva con  
soddisfazion e 
che tutti g li 
importi son o 
stati recuperati en tro 
l’inizio 
del 2007; ram­
menta 
inoltre 
che riguardo 
a sei dipen denti 
l’OLAF ha raccoman dato 
l’apertura di procedimen ti 
discipli­
nari, 
e per cinque 
di loro ha an che 
trasmesso la documen tazione 
alle autorità b elghe;
15. osserva 
che, a seguito 
di una 
richiesta da parte delle autorità b elghe, 
il 6 luglio 
2007 l’AIPN 
(l’autorità in ve­
stita 
del potere di n omina) 
del CdR ha revocato l’immun ità 
dei funzionari 
coinvolti, 
i quali son o 
stati suc­
cessivamen te 
interrogati 
dalle autorità; osserva in oltre 
che il 17 novem
bre 
2008, a seg uito 
di una 
richiesta 
del pubblico 
ministero, 
l’AIPN 
del CdR ha revocato l’immun ità 
anche 
ad un 
altro funzionario;
16. rileva 
con 
soddisfazion e 
che un’indagine 
amministrativa 
è stata avviata dal seg retario 
generale 
del CdR ed 
è stata svolta da un  
ex direttore g enerale 
aggiunto 
della Commission e; 
sottolinea 
che, per due dei cin que 
casi 
i cui fascicoli son o 
stati inviati 
alle autorità, l’AI PN 
del CdR ha deciso il 17 gennaio 
2008 di avviare 
procedimen ti 
disciplinari 
dinanzi 
alla commission e 
di disciplin a
; è a conoscenza 
del fatto che, in  
base 
allo 
statuto del person ale, 
una 
decisione 
definitiva 
su questi casi potrà essere presa solo dopo un a 
sentenza 
defi­
nitiva 
del giudice 
belga;T I 9 0 0 2 . 9 . 6 2
L 255/88 IT Gazzetta ufficiale dell’Un ioneeuropea 26.9.2009
17. rileva che per g li altri tre casi l’AI PN deciderà se avviare un  procedimen to disciplinare non appena avrà 
ricevuto le in formazioni 
necessarie 
riguardo 
al seguito 
che le autorità belg he 
intendono 
dare ai fascicoli in  
questione; 
rileva inoltre 
che in 
un 
altro caso, per il quale l’OLAF n on 
ha inviato il fascicolo alle autorità 
belghe, 
l’AIPN 
ha deciso, in  
conformità 
con 
le raccoman dazioni 
formulate n el 
quadro dell’in dagine 
ammi­
nistrativa, 
di rivolgere 
un 
ammonimento 
al funzionario 
coinvolto; 
ribad
isce di esig ere 
che tutti i casi in  
cui 
sia comprovato un  
comportamen to 
fraudolento 
siano 
perseguiti 
con 
rigore;
18. chiede al CdR di prevedere misure disciplin ari 
proporzion ate 
qualora l’esito dei procedimen ti 
pendenti 
le 
renda 
necessarie;
19. osserva 
che i memb ri 
del CdR son o 
titolari di un  
mandato 
elettivo a livello reg ionale 
o locale, oppure son o 
politicamen te 
responsabili 
dinanzi 
a un’assemblea 
eletta; osserva quindi che in  
tale veste i memb ri 
dichia­
rano 
i propri in teressi 
finanziari, 
rendendo 
note 
le informazioni 
pertinenti 
su aspetti quali le attività pro­
fessionali 
soggette 
a dichiarazion e 
e le cariche o le attività remun erate
, in 
ottemperan za 
alle disposizion i 
vigenti 
negli 
organi 
regionali 
o locali di apparten enza; 
suggerisce 
che il CdR in troduca 
quest’obbligo 
per 
tutti i suoi memb ri; 
propone 
inoltre 
la nomina 
di un 
funzionario 
di sorvegl
ianza 
indipendente 
che abbia 
il 
compito di stilare un a 
relazione 
annuale 
pubblica 
sulle dichiarazion i 
ricevute, in  
modo da g arantire 
una 
sorveglianza 
e un 
controllo 
credibili;
20. chiede 
al CdR di in cludere 
nella 
sua prossima relazion e 
d’attività (esercizio fin anziario 
2008) un 
capitolo 
che fornisca 
un 
resoconto 
dettagliato 
del seguito 
dato nel 
corso dell’an n
o alle preceden ti 
decisioni 
del Par­
lamento 
sul discarico, forn endo 
anche 
le eventuali 
spiegazioni 
per la mancata attuazion e 
delle raccoman ­
dazioni, 
e non 
un 
mero riferimen to 
alle decision i 
sul discarico;
21. rileva che, malg rado 
le modifiche apportate al reg olamento 
finanziar
io, le sue n orme 
in 
materia di appalti 
sono 
ancora 
troppo on erose 
per le istituzion i 
di minori 
dimensioni 
come il CdR, soprattutto per quan to 
concerne 
gli 
appalti di importi relativamen te 
ridotti; invita 
la Commission e 
— nello 
svolgimento 
del suo 
lavoro prelimin are 
all’elaborazione 
di future proposte di modifica del reg olamento 
finanziario 
— a con­
sultare 
ampiamen te 
il segretario 
generale 
del CdR e la sua ammin istrazion
e, in 
modo da g arantire 
che il 
progetto 
finale 
tenga 
pienamente 
conto 
delle loro preoccupazion i.