ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)69
Vol.1982/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(82)69 def.
Bruxelles .22febbraio 1982
MODIFICA DELLA PROPOSTA DISECONDA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO
concernente ilravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
inmateria diassicurazione della responsabilità civile risultante
dalla circolazione degli autoveicoli
(presentata dalla Commissione alConsiglio sulla base dell' articolo
149,secondo comma delTrattato )
m_ i
COM (82)69def .

Relazione
Tenuto conto deipareri formulati dalParlamento' europeo C1)edel
Comitato economico esociale (2)sulla proposta diseconda direttiva del
Consiglio concernente ilravvicinamento delle legislazioni degli Stati
membri inmateria diassicurazione della responsabilità civile risultante
dalla circolazione diautoveicoli (3),laCommissione presenta unaversione
riveduta della propria proposta .
Lemodifiche principali rispetto altesto iniziale riguardano :
1.-afissazione diunmassimale separato per idanni alle cose (art .1
par .1)
2.-afacoltà lasciata agli Stati membri dilimitare oescludere l'inter­
vento del Fondo digaranzia per idanni alle cose causati daunveicolo
non identificato (art .1par .3)
3.-Ildivieto per l'assicuratore diinvocare ,per rifiutare ilpagamento
alterzo leso ,talune circostanze oggetto diclausole diesclusione
nella polizza (art .2)
4.-lapossibilità per gli Stati membri diautorizzare l'esclusione dei
membri della famiglia dalbeneficio dell' assicurazione ,perquanto
riguarda idanni alle cose daessi subiti (*rt.3)
5.-Laconcessione ditermini più' lunghi per l'entrata invigore dello
f
aumento degli importi diassicurazione obbligatoria (art .S)
(1)Verbale della riunione del 14.10.1981 (doc .PE74.857 ,pag .11)
(2)Riunione del25.2.1981 (GUC138del9.6.1981 ,pag .15)
(3)GUC214 del23.8.1980 ,pag .9

1. LaCommissione haripreso laproposta formulata sia dal Comitato
economico esociale che dalParlamento europeo ,fissando ,all' interno
degli importi diassicurazione obbligatoria proposti per ilcomplesso dei
danni ,unlimite separato per idanni alle cose .L'ultima frase dello
articolo 1,paragrafo 2,primo comma ,hapereffetto dieliminare tali
limiti quando idanni alle persone non raggiungono ladifferenza fra
l'importo disponibile per ilcomplesso deidanni alle cose ealle persone
eilimiti fissati per isoli danni alle cose ;cioè 280.000 ECU .
Ilsecondo comma delparagrafo -2viene armonizzato con iregolamenti
del Consiglio CEEn.3180 /78del18.12.1978 <1)e(CEE,Euratom )
n.3308 /80del 16.12.1980 (2).
2. LaCommissione nonritiene che siaopportuno permettere agli Stati
membri ,come auspicato sia dal Comitato economico esociale che dalParla­
mento europeo ,difissare una franchigia entro laquale ilfondo di
garanzia nonindennizzerebbe idanni alte cose causati daunautoveicolo
nonassicurato .Daunlato ,sussiste iltimore che l'importo ditale
franchigia possa variare notevolmente dauno Stato membro' ali'altro e
nulla impedirebbe aduno Stato diprevedere unafranchigia talmente alta
daconsentire diprendere inconsiderazione solo casi eccezionali .D'altro
lato ,fatto ancora più' importante ,tale disposizione manterrebbe una
differenza ditrattamento fra levittime all' interno diuno Stato membro ,
asecónda che ildanno alle cose daesse subito ,siastato causato daun
veicolo non assicurato immatricolato nello stesso Stato oinunaltro
Stato membro .Ineffetti ,inquesto ultimo caso ,l'Ufficio delpaese dove
èavvenuto l'incidente ,conformemente all' impegno preso ealquale fa
riferimento l'articolo 2,paragrafo 2,primo trattino della prima direttiva ,
regolerebbe ilsinistro "come seilveicolo inquestione fosse assicurato ",
cioè senza dedurre alcuna franchigia .
LaCommissione haaccolto invece ipareri espressi dal Comitato eco­
nomico esociale edalParlamento europeo ,accettando ilprincipio chegli
Stati membri che lodesiderano possano escludere olimitare l'intervento
delFondo digaranzia perquanto riguarda idanni alle cose causati daun
autoveicolo non identificato .
(1)GUL379del30.12.1978 ,pag .1
(2)GUL345del20.12.1980 ,pag .1

LaCommissione haaccoltoL'emendamento propostodalParlamento
europeoperl'articolo2.Lanuovaversioneconsacrailprincipiodella
inopponibilitàaiterzidiuncertonumerodieccezioni (guidanonauto­
rizzata,guidasenzapatente,mancatorispettodellenormerelativealla
sicurezzadell'autoveicolo).Inaltritermini,taledisposizione vieta
all'assicuratore diavvalersidell'esistenzadiunaclausoladiesclusione
concernente unaditalicircostanze perrifiutareilpagamentoalla
vittima.Tuttavia,laCommissioneritieneindispensabile conservareil
principiodell'assimilazione adunamancataassicurazione pericasi
residuiincuil'assicuratore può*liberarsidaqualsiasirisarcimento
neiconfrontidellavittima(casodinullitàperfalsadichiarazione,caso
disinistrointenzionale inFrancia):taleipotesirinviaall'articolo
1,paragrafo3.
Accogliendo 1desideriespressidalComitatoeconomicoesocialeedal
Parlamentoeuropeo,laCommissione hamodificatol'articolo3nelsenso
chegliStatimembripossonomantenerel'esclusionedeimembridella
famiglia,masoloperidanniallecose.
LaCommissione haancheaccoltolarichiestadelParlamentoeuropeodi
accordare,nell'ambitodell'articolo5,terminipiù'linghiperl'entrata
invigoredell'aumentodegliimportidell'assicurazioneobbligatoria
fissatiall'articolo 1paragrafo 2.
LaCommissione nonhainveceapportatoall'articolo4lamodifica
suggeritadalParlamentoeuropeoedalComitatoeconomicoesociale,
modificacheconsisterebbe neldefinireloStatoincuil'autoveicolo
stazionaabitualmente comequello"delqualeilveicoloportaunatarga
d'immatricolazione regolarmenteattribuita".Ineffetti,laCommissione
èpersuasaaifinichesololatargad'immatricolazione costituisca un
criterioappropriatodell'identificazione deiveicolichenonpossono
esseresottopostiaduncontrollodell'assicurazione all'estero.

-4-
Ilfattodispecificare cheessadeveessereregolarmenteattribuita,
rischierebbe dirimettereincausagranpartedeiprogressirealizzaticon
laprimadirettiva.
Inmanieragenerale,nonsembracheunadefinizionedelluogodistaziona-
menteabitualepossacostituire unmezzoappropriato perlottarecontro
l'usoabusivodelletarghed'immatricolazione .
LaCommissione nonhaintrodotto nemmenol'articolo4bis,propostodal
Parlamentoeuropeo,conilqualesivietavaagliStatimembrid'imporre
unsistemaditariffeodibonusmalus.Sitrattadiunproblemadeltutto
estraneoallaproposta,laqualehaperobiettivoprincipaleilmigliora­
mentodellasituazionedellevittime,accordandolorounaprotezione mag­
gioreecomparabilequalichesianolecircostanzedell'incidente.

Allegato 1
ModificadellapropostadisecondadirettivadelConsiglioconcernenteilravvicinamento dellelegislazioni degliStatimembriinmateriaai
assicurazione dellaresponsabilità civilerisultantedallacircola­
zionediautoveicoli
Propostainiziale
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ' EUROPEENuovaproposta
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ'
EUROPEE
"vistoimmutati
5primi"considerando "immutati
6°"considerando "
Considerando cheènecessario prevedere Considerando cheènecessario pre-
cheunorganismo,siassumainviasussi-vederecheunorganismosiassuma
diarial'oneredell'indennizzo,nelcasoinviasussidiarial'oneredello
incuiilveicolopesponsabile nonsiaindennizzo nelcasoincuiil
identificato ononsiaassicurato,oallor-veicoloresponsabile nonsiaas-
chèl'assicuratore siaautorizzato allasicuratooidentificato ;chetut-
esclusione;chetaleultimocasodevees-tavia,inquest'ultimocaso,si
sereassimilato,ineffetti,aduncasodipuò'ammettere cheidannialle
mancataassicurazione ; cosenon'siano.indennizzati olo
■> sianosoloentrodeterminati limi­
ti,peresempiopreviadeduzione
diunafranchigia;
Nuovoconsiderando
considerando cheèinteressedelle
vittimecheglieffettidelle
clausolediesclusione sianolimi¬
tatiallerelazionifral'assicura­
toreel'assicurato responsabile
dell'incidente;cheoccorrepre­
vederechequalsiasialtrocaso
incui.l'assicuratore èauto­
rizzatoall'esclusione devees­
sereequiparato auncasodi
mancataassicurazione ;

-2-
7°considerando
Considerando che imembri della famiglia Considerando che imembri della
delcontraente ,delconducente ,odel res-famiglia delcontraente,del con-
ponsabile sono vittime potenziali meritevo -ducente odelresponsabile sono
liditutela eche èopportuno accordare vittime potenziali meritevoli di
loro unaprotezione analoga aquella degli tutela eche èopportuno accordare
altri terzi vittime ; loro unaprotezione analoga aquel­
ladegli altri terzi vittime ,
comunque perquanto riguarda i
danni alle persone .
/
8°considerando immutato
HAADOTTATO LAPRESENTE DIRETTIVA :
Articolo 1 Articolo 1
1.Ilcontratto diassicurazione dicui
all'art .3,paragrafo 1della direttiva
72/166/CEE,copre obbligatoriamente idan­
nialle persone ealle cose .
2.Aciascuno Stato membro èfatto obbligo
diesigere unagaranzia illimitata odi
fissare importi aconcorrenza deiquali
detta applicazione èobbligatoria .Tali
importi nonsaranno inferiori a350.000
UCEpervittima ,per idanni alle persone
ealle cose ,oa500.000 UCEper il
complesso deidanni ,siaalle persone che
alle cose ,risultanti daunmedesimo si­
nistro ,incaso dipiù *vittime .T.Lassicurazione dicui ali '
articolo 3paragrafo 1della di­
rettiva 72/166/CEEcopre obbliga­
toriamente idanni alle persone e
alle cose .
2.Fatte salve legaranzie .superi o­
ri .eventualmente prescritte
dagli Stati membri almomento
della notifica della presente
direttiva ,aciascuno Stato
membro èfatto obbligo diesigere
unagaranzia aconcorrenza degli
importi per iquali tale assicu­
razione èobbligatoria .Tali im­
porti nonsaranno inferiori a
350.000 ECUpervittima per
l'insieme deidanni alle persone
ealle cose ,conunlimite di
70.000 ECUper idanni alle cose
ea500.000 ECUper ilcomplesso
deidanni alle persone ealle cose
risultanti daunmedesimo sinistro
incaso dipiù' vittime ,conun
limite di100.000 ECU per ilcom­
plesso dei danni alle cose .Tali
limiti per idanni alle cose si
applicano solo se idanni alle
persone raggiungono osuperano
rispettivamente 280.000 o400.000
ECU .

-3-
L'unitaaicontoèl'unitàdicontoeuropea
(UC£)definitaall'articolo10delregola-..;
mentofinanziario del21dicembre197?ap­
plicabilealbilanciogeneraledelle
ComunitàEuropee,ilcontro-valore in
monetanazionale daprendereinconsidera­
zioneadecorreredal31dicembrediogni
annoèquellodell'ultimogiornodelmese
diottobreprecedente,perilqualesono
disponibili icontrovalori dell'UCEin
tuttelemonetedellaComunità.LECUèl'unitàdicontodefini­
taaLÌ.'.a.rtico10^ciet-reao'-amenton.'3180/78delConsi'gLi~o;"ST~contro­
valoreinmonetanazionale da
prendereinconsiderazione ade­
correredal31dicembrediogni
annoèquellodell'ultimogiorno
delmesediottobreprecedente
perilqualesonodisponibili i
controvalori dell'ECUintutte
lemonetedellaComunità.
3.CiascunoStatomembroprevedechel'in­
dennizzo,neilimitiautorizzati dalpara­
grafo2,deidanniallepersoneoallecose
causatidaunveicolononidentificato o
perilqualenonsiastatoottemperato allo
obbligodiassicurazione previstoalpara­
grafo1,siaacaricodiunorganismo da
essocreatooautorizzato .3.Immutato
OgniStatomembropuò'limitare
oescluderel'intervento di
taleorganismo peridannialle
coseprovocati daunveicolonon
identificato.
Articolo 2 Articolo 2
OgniStatomembroadottalemisu­
renecessarie affinchéqualsiasi
clausolacontrattuale contenuta
inunapolizzadiassicurazione
rilasciata conformemente alle
disposizioni delparagrafo 1
dell'articolo 3delladirettiva
..,72/166/CEE,che
escludadall'assicurazione l'uti­
lizzoolaguidadiautoveicoli
daparte
-dipersonenonaventel'autoriz­
zazione esplicita implicita;
-dipersonenontitolaridiuna
patentediguidacheconsentaloro
diguidarel'autoveicolo in
questione ;o
-dipersonechenonsisonocon­
formateagliobblighidileggedi
ordinetecnicoconcernenti le
condizioni elasicurezzadel^veicolo
.inquestione;
perl'applicazione delledisposizioni
'■"--delparagrafo 1dell'articolo3della
direttiva 72/166/CEE,siaconsiderata
senzaeffettoperquantoriguardail
corsoder:tVr<z~i.

-L-
Aifinidell'applicazione dell'articolo
1,paragrafo3dellapresentedirettiva
edell'articolo3,paragrafo 2della
direttiva72/166/CEE,allorchéinvirtù'
dellaleggeodiclausolecontrattuali
autorizzatedallaleggel'assicuratore
rifiutailpagamento,ilveicoloviene
assimilato adunveicolononassicurato.Allorchéinvirtù'dellaleggeodi
un'altraclausolacontrattuale au­
torizzatadallelègge,l'assicurato-
torerifiutailpaaamonto,il
veicoloèequiparato adun
veicolononassicurato .
Articolo5
Imembridellafamigliadelcontraente,
delconducente odiqualsiasialtra
personalacuiresponsabilità civile
siasortaacausadiunincidenteesia
copertadallagaranziadell'assicurazio­
neRCauto,nonpossonoessereesclusi,
amotivodellegamediparentela,dal
beneficiodidettaassicurazione .Articolo3
Imembridellafamigliadelcontra­
ente,delconducenteediqualsiasi
altrapersonalacuiresponsabilità
civilesiasortaacausadiun
incidenteesiacopertadalla
garanziadell'assicurazione RC
auto,nonpossonoessereesclusi,
amotivodellegamediparentela,
dalbeneficiodell'assicurazione per
quanto'riguarda ?danniallepersnnp.
Articolo4 Articolo4
L'articolo 1paragrafo4,primotrattino Immutato
delladirettiva 72/166/CEEèmodificato
comesegue:
-territorio incuiilveicolostaziona
abitualmente :
territoriodellostatodelqualeil
veicoloportaunatargadiimmatrico­
lazione.
Articolo 5 Articolo 5
GliStatimembriprendonolemisurene-GliStatimembriprendonolemisure
cessarieperconformarsiallapresente necessarieperconformarsialla
direttivaentrounterminedi18mesiapresentedirettivaentroil31
decorreredallasuanotifica.Essinedicembre1982
informanoimmediatamente laCommissione.,.Tuttavia,
^aifinidell'applicazionedell',
articolo 1,paragrafo 2gliStati
membripossonoprevederel'aumento
dellegaranzie,neilimitidegli
importiprevistidadettoartico­
lo,finoal31dicembre1986,-•
applicando aumentiannui.dipari
importo.Taliaumenti
.nonpotrannoessere
inferioriaunquintodelladit-
faenzafralegaranzieinvigóre
almomentodellanotificadella
: presentedirettivaegliimporti
prescrittidalsuddettoarticolo.Articolo4
Immutato
>

-5
EssineInformanoimmediatamente la
Commissione .
Articolo6 Articolo6
GliStatimembrisonodestinatari Immutato
dellapresentedirettiva.

'ALLEGATO' II *
Progetto diLettera alParlamento europeo
SignorPrésidente,
IlParlamento europeo ,indata 14ottobre 1981 ,ha
emesso unparere sulla proposta diseconda direttiva concernente ilrav­
vicinamento delle legislazioni degli Stati membri inmateria diassicura­
zione della responsabilità civile risultante dalla circolazione diautovei­
coli ,presentata dalla Commissione alConsiglio il7agosto 1980 (GUn.C21
del21.8.1980 ,pag .9).
Hol'onore dicomunicarLe che laCommissione hasottopostosecondo
alConsiglio ,conformemente all'articolo 149/comma .deltrattato ,la
proposta dimodifica chefigura inallegato ,nella quale sono recepite
numerose modifiche proposte dalParlamento .
Formula dicortesia .