31. 12. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 332/165 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime 
di salute e di sicurezza per promuovere una miglior assistenza medica a bordo delle navi 
(90/C 332/44) 
Il Consiglio, in data 8 agosto 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 118 A 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Whitworth, 
in data 13 settembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 19 settembre 1990, nel corso 
della 279a sessione plenaria, il seguente parere. 
1. La proposta della Commissione 
1.1. La proposta in esame rientra nel programma 
della Commissione relativo alla sicurezza, all'igiene ed 
alla salute sul luogo di lavoro e si basa sull'articolo 118 
A del Trattato. 
1.2. In virtù di tale proposta, tutte le navi registrate 
negli Stati membri saranno tenute ad imbarcare attrez­
zature mediche e medicinali per trattare una gamma di 
malattie specifiche, sono previsti anche antidoti contro 
gli effetti di materie pericolose. Queste dotazioni medi­
che debbono essere corredate da manuali d'impiego e 
i membri dell'equipaggio responsabili dell'assistenza 
medica devono ricevere una formazione medica adegua­
ta. Le dotazioni mediche imbarcate dovranno essere 
controllate ad intervalli regolari. È previsto un aggior­
namento delle prescrizioni tecniche della proposta di 
direttiva. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato accoglie con favore le proposte della 
Commissione, fatte salve le seguenti osservazioni di 
carattere generale e particolare. 
2.2. La tutela della salute e le cure mediche dei 
marittimi sono oggetto d'una recente Convenzione del­
l'Organizzazione internazionale del lavoro (OIL) (n. 
164) adottata nell'ottobre 1987. Il Comitato deplora 
il fatto che, come indicato nella presentazione della 
proposta, nessuno Stato membro abbia ancora ratifica­
to tale Convenzione. Il Comitato chiede che venga 
intrapresa ogni iniziativa possibile per incoraggiare gli 
Stati membri e gli altri paesi a ratificarla quanto prima. 
2.3. In linea di massima, il disposto della proposta 
di direttiva e quello della Convenzione sono paralleli e 
complementari, ma la proposta di direttiva assume 
un'importanza ancor maggiore vista la mancata ratifi­
cazione della Convenzione. 
2.4. È evidentemente auspicabile che le leggi ed i 
regolamenti degli Stati membri relativi all'assistenza medica a bordo delle navi risultino non soltanto in 
conformità con i termini della Convenzione, ma anche 
armonizzati tra loro, alla luce degli sviluppi previsti 
nell'ambito del programma della Commissione per i 
trasporti marittimi, sviluppi quali il trasferimento di 
navi da un registro all'altro nella Comunità, il mutuo 
riconoscimento delle licenze e dei certificati di naviga­
zione e la possibile creazione d'un registro navale della 
Comunità. 
2.5. Il Comitato ritiene pertanto che le proposte della 
Commissione siano presentate al momento giusto. 
3. Osservazioni di carattere particolare 
3.1. Preambolo 
3.1.1. Secondo considerando : Il secondo consideran­
do dovrebbe essere riformulato per ricordare la « serie 
particolare di rischi per la sicurezza e la salute dei 
marittimi a bordo delle navi in navigazione». 
3.1.2. Terzo considerando: Il riferimento ai trasbor­
di in mare e ai mutamenti di rotta lascia pensare che 
entrambe le operazioni andrebbero evitate a causa dei 
loro costi. Sarebbe perciò meglio sopprimere il testo 
che figura dopo « l'assistenza medica necessaria ai lavo­
ratori». 
3.1.3. Andrebbe aggiunto un quinto considerando, 
del seguente tenore : 
« Considerando che le norme internazionali in que­
sto campo sono indicate dalla Convenzione OIL n. 
164 del 1987 relativa alla tutela della salute e alle 
cure mediche dei marittimi, che non è stata ancora 
ratificata dagli Stati membri. » 
3.2. Articolo 5 
3.2.1. Il primo paragrafo dovrebbe specificare che 
la guida alla dotazione medica di bordo dev'essere 
approvata dall'autorità competente e dev'essere confor­
me alle raccomandazioni internazionali in materia, ivi 
incluse le edizioni più recenti della guida medica inter­
nazionale di bordo e della guida alle cure mediche 
d'urgenza da prestare in caso d'infortuni provocati da 
merci pericolose. 
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3.3. Articolo 6 
3.3.1. Sarebbe certamente utile se venissero resi 
disponibili dati ed analisi sulla natura e sull'importanza 
delle terapie d'emergenza per i membri dell'equipaggio 
a bordo di navi in navigazione tenendo nel debito 
conto la deontologia medica ufficiale. Una possibile 
impostazione potrebbe consistere nel raccogliere ed 
analizzare tutte le richieste d'assistenza medica dirette 
alle stazioni radio costiere dalle navi in navigazione. In 
tale contesto la Commissione dovrebbe essere affianca­
ta dal Comitato di cui all'articolo 8. 
3.4. Articolo 7 
3.4.1. Pur riconoscendo che i controlli annuali posso­
no presentare difficoltà laddove le navi operino in per­
manenza lontano dal proprio Stato di registrazione, è 
tuttavia essenziale che tali controlli vengano effettuati. 
Gli Stati membri possono dover delegare tale funzione 
a parti terze adatte all'uopo. 
3.5. Articolo 8 
3.5.1. È essenziale che gli allegati vengano adeguati al 
progresso tecnico, ma il comitato consultivo dovrebbe 
riunirsi solo qualora vengano proposti cambiamenti 
veramente sostanziali. Se del caso, andrebbe altresì 
consultata la commissione paritetica per i trasporti 
marittimi. 
Fatto a Bruxelles, il 19 settembre 1990. 3.6. Allegato 2 
3.6.1. Fintanto che le norme della farmacopea, 
nonché le legislazioni, i regolamenti e le pratiche negli 
Stati membri relative alla distribuzione ed alla denomi­
nazione dei medicinali non saranno stati completamente 
armonizzati, è chiaro che i medicinali potranno essere 
elencati solo facendo riferimento alle loro indicazioni 
terapeutiche. 
3.6.2. Si dovrebbero inoltre specificare le quantità di 
ciascuna voce della dotazione medica che le navi delle 
quattro categorie devono imbarcare, indicando altresì 
per quanti marittimi tali quantità sarebbero sufficienti. 
3.7. Allegato 3 
3.7.1. L'allegato risulterebbe incompleto in mancan­
za d'un riferimento alla guida alle cure mediche d'ur­
genza da prestare in caso d'infortuni provocati da merci 
pericolose, guida che contiene indicazioni specifiche e 
dettagliate sulle materie in questione. 
3.8. Allegato 4 
3.8.1. L'allegato dovrebbe fare riferimento al docu­
mento orientativo « Guida internazionale di formazione 
marittima» dell'Organizzazione marittima internazio­
nale (OMI), che contiene programmi per corsi di forma­
zione medica per marittimi autorizzati nel 1985 dal 
comitato congiunto OIL/OMI per la formazione, pro­
grammi che fanno ora parte dei requisiti della Conven­
zione OIL. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE