Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modificazione della Direttiva 70/220/CEE del Consiglio, relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore»



Gazzetta ufficiale n. C 204 del 18/07/2000 pag. 0001 - 0002



Parere del Comitato economico e sociale in merito alla "Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante modificazione della Direttiva 70/220/CEE del Consiglio, relativa alle misure da adottare contro l'inquinamento atmosferico da emissioni dei veicoli a motore" (2000/C 204/01) Il Consiglio, in data 13 marzo 2000, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 95 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. La Sezione "Mercato unico, produzione e consumo", incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Gafo Fernandez, in data 3 maggio 2000. Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 24 maggio 2000, nel corso della 373a sessione plenaria, il seguente parere. 1. Introduzione 1.1. Fra i requisiti introdotti negli ultimi anni per ridurre e controllare le emissioni dei veicoli a motore si annoverano i sistemi diagnostici di bordo (OBD), i quali verificano in maniera continuativa che le emissioni di un veicolo in funzionamento siano conformi agli standard fissati al momento della fabbricazione. 1.2. Tali sistemi OBD sono stati resi obbligatori a partire dal 2000 (o, a seconda dei tipi, dal 2001) per le autovetture o i veicoli commerciali leggeri con motore ad accensione comandata. 1.3. La categoria "motore ad accensione comandata" comprende veicoli, molto spesso addetti al servizio pubblico, alimentati del tutto o in parte con carburanti alternativi come il gas di petrolio liquefatto (GPL) o il gas naturale compresso (GNC). In generale l'impatto delle emissioni dei carburanti alternativi sull'ambiente è minore ed essi possono essere considerati più ecologici. 1.4. I sistemi OBD di cui si dispone attualmente presentano problemi pratici nel caso di utilizzo da parte di veicoli alimentati a GPL o GNC. Sebbene negli Stati Uniti esistano sistemi OBD omologati, essi non lo sono in Europa; non esistono inoltre attualmente sistemi OBD che consentano efficacemente di regolare in modo corretto e immediato il passaggio da un carburante tradizionale come la benzina ad uno alternativo come il GPL o il GNC. 1.5. Solitamente le direttive comunitarie di armonizzazione stabiliscono date di applicazione differenziate per i modelli di veicoli di concezione completamente nuova (definiti giuridicamente "nuovi tipi") e per i modelli esistenti (definiti giuridicamente "tutti i tipi"), fissando in generale per i primi ("nuovi tipi") un lasso di tempo più breve per l'applicazione delle norme. 1.6. Un ultimo dato rilevato dal documento della Commissione è che le norme dello Stato americano della California non saranno d'applicazione "fino all'uscita dei modelli dell'anno 2004". La Commissione europea indica invece il 2003 come data di riferimento per i nuovi tipi di veicoli, ed è pertanto improbabile che i produttori di questi dispositivi e i produttori dei veicoli possano mettere a punto questo sistema in un lasso di tempo così limitato. 2. Osservazioni di carattere generale 2.1. A grandi linee il Comitato condivide la modifica proposta dalla Commissione. 2.2. Il Comitato desidera tuttavia sollecitare la Commissione, il Parlamento europeo e il Consiglio ad applicare a questa direttiva la procedura d'urgenza, onde fornire all'industria automobilistica un quadro chiaro e preciso che le consenta di mettere a punto i sistemi OBD per i veicoli a motore ad accensione comandata che utilizzino del tutto o in parte GPL o GNC. 2.3. Ciò è dovuto all'impossibilità pratica che l'industria automobilistica metta a punto, nei termini previsti dal documento della Commissione, questi sistemi speciali di OBD per l'utilizzo di GPL o GNC, e si giustifica in base alle ragioni che seguono. 2.3.1. Poiché l'inclusione dei veicoli che utilizzano GPL o GNC non era prevista inizialmente nella Direttiva 70/220/CE, né nella sua revisione 98/69/CE che stabiliva per la prima volta l'obbligo dei sistemi OBD, l'industria non aveva avviato gli studi relativi alla progettazione e all'installazione degli stessi. 2.3.2. La Direttiva 99/102/CE, che modifica le specifiche inizialmente previste per il sistema OBD, raccomanda di acquisire una maggiore esperienza nella messa a punto di questi sistemi in motori alimentati esclusivamente a benzina, prima di estenderli ad altri motori che utilizzino in modo esclusivo o parziale idrocarburi gassosi, molto diversi dai combustibili liquidi. Una riflessione simile andrebbe fatta per le classi II e III della categoria N1 e M1 superiori a 2500 kg. 2.3.3. L'industria ha iniziato recentemente a immettere sul mercato veicoli che utilizzano GPL o GNC con un livello ridotto di emissioni e che non possono incorporare sistemi OBD in un lasso di tempo tanto ridotto. 2.3.4. Il modello stesso del sistema verrà introdotto nello Stato della California, dove l'applicazione di questi sistemi OBD è prevista per il 2004. 3. Osservazioni di carattere particolare 3.1. Modificare il punto 8.1.2 dell'allegato 1 nel seguente modo: Per i veicoli della categoria M1 con massa inferiore a 2500 kg. e per i veicoli della categoria N1, classe I, rinviare l'applicazione della direttiva rispettivamente dall'anno 2003 al 1o gennaio del 2004 ("nuovi tipi") e dal 2006 al 1o gennaio 2007 (tutti i tipi). Per i veicoli della categoria M1 con massa superiore a 2500 kg. e per i veicoli della categoria N1, classi II e III, rinviare l'applicazione della direttiva rispettivamente dal 2006 al 1o gennaio 2007 ("nuovi tipi") e dal 2007 al 1o gennaio 2008 (tutti i tipi). Bruxelles, 24 maggio 2000. La Presidente del Comitato economico e sociale Beatrice Rangoni Machiavelli