27.2.76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 45/11 
esse vivono,  ritiene  importante  che  l'insegnamento 
della  lingua,  della  storia  e della  cultura  del  paese 
d'origine  venga  impartito  durante  le ore di scuola.  In 
ogni  caso,  nelle  ore  libere  da impegni  scolastici  i 
bambini  immigrati  dovrebbero  essere  incoraggiati  ad 
occuparsi  in quelle  attività  del tempo  libero  che costi-
tuiscono  una  parte  così  importante  del processo  d'in-
tegrazione  nel nuovo  ambiente. 
3.3.4.  Il  Comitato  riconosce  che  molti  figli  di 
lavoratori  migranti  continueranno  ad avere  difficoltà 
linguistiche  anche  dopo  essere  stati  posti  in classi  di 
bambini  del luogo.  Si dovrebbe  istituire  per loro  corsi 
di recupero,  i quali  dovrebbero  essere  del tutto  gra-
tuiti. 
3.3.5.  Il  Comitato  suggerisce  inoltre  che  i corsi  di 
lingua  e di cultura  del paese  d'origine  istituiti  per  i 
figli di lavoratori  migranti  siano  aperti  anche  ai bam-
bini del paese  ospitante.  Il Comitato  riconosce  però  i 
problemi  pratici  connessi  all'istituzione  di corsi  in 
una «seconda»  lingua,  a livello  di scuola  elemen-
tare,  in quei  paesi  nei quali  le lingue  straniere  nor-
malmente  non  sono  incluse  nei programmi  di studio 
prima  della  scuola  media. 
3.4. Articolo  4 
3.4.1.  Il  Comitato  attribuisce  grandissima  impor-
tanza  alla  necessità  di un'adeguata  formazione  degli 
insegnanti  che  terranno  corsi  per  figli  di lavoratori 
migranti,  soprattutto  se si tratta  di corsi  nella  lingua 
del paese  ospitante.  Tale  formazione  deve  compren-
dere un addestramento  specializzato  per  l'insegna-mento  della  propria  lingua  come  lingua  straniera.  Il 
Comitato  riconosce  pure  che,  per i corsi  di lingua  e di 
cultura  del  paese  d'origine  per  i figli  di lavoratori 
migranti,  può  essere  necessario  ricorrere  ad insegnanti 
provenienti  dai paesi  stessi  d'immigrazione.  Il Comi-
tato si preoccupa  però  per il fatto  che,  in alcuni  dei 
paesi  in questione,  si riscontra  già una  carenza  di in-
segnanti  qualificati,  mentre  in alcuni  dei paesi  ospi-
tanti  il numero  di insegnanti  è in eccedenza.  È quindi 
necessario  uno  stretto  contatto  tra paese  ospitante  e 
paesi  d'origine  e una  stretta  cooperazione  dovrà  in-
staurarsi  tra insegnanti  del  paese  ospitante  e inse-
gnanti  stranieri  per  assicurare  una  continuità  nella 
formazione  scolastica. 
3.4.2.  Il  Comitato  osserva  che gli insegnanti  prove-
nienti  dai  paesi  d'emigrazione  dovrebbero  essere 
assunti  alle  stesse  condizioni  di servizio  di quelle  del 
paese  ospitante.  Ovviamente,  essi  devono  assumere  le 
proprie  responsabilità  nei confronti  delle  autorità  del 
paese  ospitante. 
3.5. Articolo  5 
3.5.1.  Si  è già  detto  che  in alcuni  Stati  membri 
l'applicazione  della  direttiva  presenterà  difficoltà  del 
tutto  spècifiche.  Il Comitato  pone  quindi  in rilievo  la 
necessità  da un lato  di agire  senza  indugi  ed in 
modo  efficace  per attenuare  un problema  serio  ed ur-
gente  e dall'altro  di riconoscere  che  i problemi  cui 
danno  origine  i figli  di lavoratori  migranti  richiedono 
soluzioni  molto  diverse  secondo  i singoli  Stati  mem-
bri. 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 gennaio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  relativo  all'azione 
comune  per il miglioramento  delle  condizioni  di trasformazione  e di commercializzazione 
dei prodotti  agricoli 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 218  del 24 settembre  1975,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso,  in data  10 settembre  1975,  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  43 e 198  del trattato  die  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
N. C 45/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 27. 2. 76 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  136a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 28 e 29 gennaio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  presentata  dal  Consiglio 
delle  Comunità  europee  in data  10 settembre  1975, 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  43 e 198, 
vista  la decisione  del 23 settembre  1975,  del proprio 
ufficio  di presidenza  di affidare  alla sezione  «Agricol-
tura»  a titolo  principale,  il compito  di preparare  i la-
vori in materia, 
visto  il parere  complementare  adottato  dalla  sezione 
«Industria,  commercio,  artigianato  e servizi»  il 7 gen-
naio 1976, 
ascoltata  la relazione  del sig. Wick,  relatore, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  «Agricoltura»  il 
20 gennaio  1976  (riunione  del 19 e 20 gennaio  1976), 
visto  quanto  deliberato  dai propri  membri  il 29 gen-
naio 1976,  (136a  sessione  plenaria  — 28 e 29 gennaio 
1976), 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 30 voti  favorevoli,  8 contrari  e 3 astensioni: 
Il Comitato  esprime  le seguenti  osservazioni  in merito 
alla proposta  in esame: 2. Il  Comitato  si compiace  per  la presentazione 
della  proposta  di regolamento  da anni  annunciata 
dalla  Commissione  e da esso  richiesta.  In linea  di 
massima,  il Comitato  esprime  parere  favorevole  in 
merito  alla  suddetta  proposta  ed alle  finalità  con  essa 
perseguite.  Esso  condivide  in particolare  l'intento 
manifestato  dalla  Commissione  e cioè  di elaborare  una 
concezione  globale  ed organica  in materia  di azioni 
comuni  da intraprendere  nel settore  della  trasforma-
zione  e della  commercializzazione  dei prodotti  agri-
coli, al fine  di migliorare  l'efficacia  delle  azioni  pre-
dette  e di ridurre,  mediante  un coordinamento  siste-
matico,  le possibilità  di prendere  delle  decisioni  er-
rate. 
3. Il  Comitato  constata  che  la proposta  della  Com-
missione  si fonda,  da una  parte,  sull'esperienza  com-
plessivamente  positiva  acquisita  con  l'applicazione 
del regolamento  n. 17/64/CEE  e, dall'altra,  sul fatto 
che probabilmente  fra poco  saranno  esauriti  i fondi 
disponibili  per finanziare,  in base  al regolamento  pre-
detto,  determinate  azioni  nel settore  della  trasforma-
zione  e della  commercializzazione  dei prodotti  agri-
coli. 
4. Il  Comitato  ritiene  che sia necessario  continuare 
ad attuare  la politica  di miglioramento  della  struttura 
dei mercati  varata  con  il regolamento  n. 17/64/CEE  e 
raccomanda  pertanto  che  tale  politica  venga  impo-
stata  su una  nuova  e durevole  base  giuridica,  venga 
formulata  come  «azione  comune»  ai sensi  del regola-
mento  (CEE)  n. 729/70  ed inserita  quindi,  attribuen-
dole un'adeguata  importanza,  nel contesto  della  poli-
tica strutturale  comune.  Il Comitato  approva  tale 
proposito  manifestato  dalla  Commissione. 
A. Osservazioni  generali 
1. Il  Comitato  constata  che  la proposta  di regola-
mento  in esame  non  pone  sufficientemente  in risalto 
gli interessi  dei consumatori  e dei lavoratori  e ciò per 
quanto  concerne  sia le condizioni  cui i progetti  de-
vono  rispondere  sia  le modalità  di consultazione. 
Esso  ritiene  in effetti  che la proposta  di regolamento 
in esame  riguardi  direttamente  i lavoratori  del settore 
agricolo,  quelli  dell'industria  alimentare,  quelli  della 
distribuzione,  nonché  i consumatori. 5. Il  Comitato  reputa  che  l'efficacia  dell'azione 
comune  proposta  dalla  Commissione  possa  essere  in 
taluni  Stati  membri  sostanzialmente  favorita  dall'isti-
tuzione  di associazioni  di produttori.  Esso  conferma 
pertanto  l'auspicio,  più volte  manifestato,  che il rego-
lamento  concernente  le associazioni  di produttori,  già 
presentato  al Consiglio,  venga  adottato  quanto 
prima.  A tal fine,  esso  rimanda  ai vari  pareri  in 
materia  ed in particolare  al parere  del 28 settembre 
1967,  concernente  le associazioni  di produttori  agri-
coli e le relative  unioni. 
27. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle.  Comunità  europee N. C 45/13 
6. Il  Comitato  è inoltre  favorevole  all'orienta-
mento  generale  della  proposta  di regolamento,  ma 
auspica  che  vengano  prese  in considerazione  le osser-
vazioni  espresse  in merito  ai seguenti  punti: 
a) Obiettivi 
Il Comitato  è d'accordo  con  la Commissione,  quando 
parte  dal presupposto  che  l'azione  prevista  nel rego-
lamento  in esame  tende  a migliorare  il settore  agri-
colo,  consentendo  ai settori  della  trasformazione  e 
della  commercializzazione  di pagare  prezzi  ragione-
voli ai produttori  di prodotti  agricoli  di base,  a 
potenziare  e a rendere  più  regolare  la domanda  di 
prodotti  agricoli,  a consentire  un migliore  orienta-
mento  in materia  di esportazione  e a facilitare  l'assor-
bimento  di prodotti  agricoli  da parte  di regioni  peri-
feriche  del mercato  comune. 
Il Comitato  richiama  tuttavia  l'attenzione  sul fatto 
che l'azione  prevista  dalla  proposta  in esame  dovrà 
essere  intrapresa  tenendo  conto  al tempo  stesso  delle 
caratteristiche  del settore  dell'industria  e del commer-
cio, poiché,  come  constata  la Commissione  stessa, 
l'agricoltura  dipende  ampiamente  dal positivo  funzio-
namento  dei settori  della  commercializzazione  e della 
trasformazione  dei prodotti  agricoli. 
Il Comitato  reputa  inoltre  che  l'azione  proposta 
debba  contribuire  a razionalizzare  e a promuovere  i 
settori  della  trasformazione  e della  commercializza-
zione  ed essere  vantaggiosa  per i consumatori,  miglio-
rando  la sicurezza  degli  approvvigionamenti  di der-
rate alimentari  nonché  il condizionamento  e la qua-
lità dei prodotti  agricoli. 
Il Comitato  sottolinea  che,  in virtù  della  sua finalità, 
l'azione  predetta  fa parte  della  politica  agricola 
comune  e gli obiettivi  da essa  perseguiti  non  possono 
essere  confusi  con quelli  della  politica  regionale,  della 
politica  sociale  o di altre  politiche.  Ciò  non  esclude 
affatto  una  sincronizzazione  efficace  tra le varie 
azioni,  ma anzi  la rende  pienamente  indispensabile. 
b) Procedure 
A giudizio  del Comitato,  le procedure  previste  do-
vrebbero  essere  semplificate  in modo  tale  da consen-
tire comunque  di esaminare  in maniera  approfondita 
e di attuare  appieno  ogni  singola  azione.  Si dovrebbe 
evitare  che,  per motivi  procedurali,  le azioni  non  ven-
gano  intraprese  tempestivamente  in quei  settori  nei 
quali  i ritardi  registrati  in materia  di infrastruttura  o 
di gestione  rendono  difficile  una  realizzazione  solle-
cita ed adeguata.  Tutti  gli  interessati  dovrebbero 
essere  associati  e collaborare  attivamente  al processo 
di realizzazione  dell'azione  in parola. c) Disposizioni  finanziarie 
Il Comitato  prende  atto  che  la durata  prevista  per la 
realizzazione  dell'azione  comune  è di dieci  anni  e che 
gli stanziamenti  necessari  per la sua  attuazione  sono 
stati valutati  a 400  milioni  di unità  di conto  per  i 
primi  cinque  anni. 
Il Comitato  reputa  che non  tutti  i problemi  inerenti  al 
miglioramento  delle  condizioni  di commercializza-
zione  e di trasformazione  dei prodotti  agricoli  pos-
sano  essere  risolti  con  un importo  annuo  di 80 
milioni  di unità  di conto,  tanto  più che  i costi  conti-
nueranno  a salire  in futuro  in seguito  all'evoluzione 
dell'inflazione.  Data  la modicità  dei  mezzi  previsti, 
l'effetto  d'orientamento  perseguito  dalla  proposta 
potrà  essere  ottenuto  soltanto  se tali mezzi  verranno 
ripartiti  quanto  più  accuratamente  possibile  e 
saranno  impiegati  in modo  selettivo. 
d) Miglioramento  e razionalizzazione  delle  strutture 
di trasformazione  e di commercializzazione 
Il Comitato  osserva  che  il fabbisogno  in capacità  di 
trasformazione  varia  a seconda  delle  regioni  e dei sin-
goli settori.  Esso  ritiene  pertanto  necessario  che,  nelP 
intraprendere  le azioni  comuni,  si faccia  attenzione  a 
non favorire  la creazione  di sovraccapacità  nel settore 
della  trasformazione  e della  commercializzazione  dei 
prodotti  agricoli. 
Il Comitato  reputa  necessario  promuovere,  in via 
prioritaria  e nel quadro  dell'azione  comune,  lo svi-
luppo  delle  strutture  di trasformazione  e di commer-
cializzazione  dei prodotti  agricoli  nelle  regioni  e nei 
settori  che  maggiormente  risentono  di questa  neces-
sità. 
B. Osservazioni  particolari 
Primo  considerando 
Secondo  il Comitato,  anche  gli effetti  generali  dell' 
azione  nei confronti  dei consumatori  debbono  essere 
indicati  nei «considerando».  Esso  propone  quindi  di 
inserire  un nuovo  considerando  del seguente  tenore: 
«considerando  che  le azioni  previste  servono  nel 
contempo  a migliorare  le forme  dell'offerta,  al 
fine di tener  conto  delle  esigenze  dei consumatori 
per quanto  concerne  la presentazione,  la qualità  e 
la convenienza  dei prezzi  e pertanto  sono  vantag-
giose  per i consumatori;» 
N. C 45/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 27. 2. 76 
Quinto  considerando 
Il Comitato  riconosce  che  i criteri  stabiliti  dal regola-
mento  devono  tener  conto  del  nesso  esistente  tra il 
progetto  e l'intera  politica  agricola  comune,  ma 
reputa  che  si debba  tuttavia  garantire  che  le decisioni 
relative  ai singoli  progetti  non  vengano  influenzate  da 
evoluzioni  a breve  termine  sui mercati  agricoli. 
Nono  considerando 
Sarebbe  più  realistico  redigere  il considerando  nel 
modo  seguente: 
«considerando  che  l'intervento  del  Fondo  ... 
potrebbe  contribuire  a risolvere  i problemi..  .;» 
(il seguito  rimane  invariato). 
Articolo  1, punto  1 
Nel testo  in lingua  tedesca  il brano  di frase  «Im  Ab-
satz oder  in der Verarbeitung  landwirtschaftlicher  Er-
zeugnisse»  dovrebbe  essere  sostituito  con  quanto 
segue  «in  der  Be-  und  Verarbeitung  sowie  Vermark-
tung  landwirtschaftlicher  Erzeugnisse». 
L'intero  testo  della  proposta  va riveduto  in tal senso, 
al fine  di specificare  e di uniformare  le espressioni 
impiegate  per definire  i settori  di attività. 
Artìcolo  2, punto  2 
A giudizio  del Comitato,  detto  testo  dovrebbe  essere 
redatto  in modo  tale  da far capire  chiaramente  che  le 
lettere  a), b), e c) rappresentano  delle  norme  alterna-
tive.  Il Comitato  propone  pertanto  di leggere  come 
segue  la prima  riga: 
«Tali  programmi  specifici  sono  elaborati  singolar-
mente  o collegialmente  da:». 
Quanto  al riferimento  alle  «organizzazioni  interpro-
fessionali»,  di cui al punto  2, lettera  b), si osserva  che 
simili  organizzazioni  non  esistono  in tutti  gli Stati 
membri  della  Comunità. 
A proposito  della  nozione,  a priori  molto  vaga,  di 
«gruppo  rappresentativo  di imprese»,  di cui  alla  let-
tera b), il Comitato  teme  che  potrebbero  sorgere  dei 
malintesi  finché  non  verrà  chiarito  che  tale  nozione  si 
riferisce  contemporaneamente  ad un numero  suffi-
cientemente  elevato  di imprese  e alla  loro  rappresen-
tatività,  tenuto  conto  del  settore  e dei prodotti  agri-
coli interessati. 
Quanto  al punto  2, lettera  c), il Comitato  prende 
nota  del  fatto  che  la Commissione  si limiterà  in 
primo  luogo  ad elaborare  dei programmi  di carattere soprannazionale  e soltanto  in casi  eccezionali  predi-
sporrà  dei  programmi  che  riguardano  un solo  Stato 
membro. 
Conformemente  al testo  delle  altre  lingue  della 
Comunità,  nel  documento  in lingua  italiana  va ag-
giunto  «in particolare». 
Il Comitato  ritiene  che,  in sede  di elaborazione  dei 
programmi,  sia  necessario  garantire  una  collabora-
zione  quanto  più  stretta  possibile  fra  tutte  le istitu-
zioni  od organizzazioni  di cui alle  lettere  a), b) e c). 
Articolo  3, punto  1, lettera  b) 
Il Comitato  chiede  di precisare  il testo  della  prima 
riga inserendo  quanto  segue: 
«b) descrizione  della  situazione  iniziale  e analisi 
delle  tendenze  individuabili  per  la zona  geo-
grafica  interessata  e per l'intero  settore  ...». 
Il terzo  trattino  dovrebbe  essere  completato  come 
segue: 
«situazione  e prospettive  del  settore  della  commer-
cializzazione  e trasformazione  dei  prodotti  agri-
coli che forma  oggetto  del programma,  in partico-
lare al fine  di evitare  la creazione  di sovraccapaci-
tà;» 
Articolo  3, punto  1, lettera  d) 
Tale  lettera  dovrebbe  essere  completata  con  il se-
guente  brano  di frase: 
«... settore  di prodotti  e nel settore  del  mercato 
interessati;» 
Articolo  3, punto  1, lettera  f) 
Il Comitato  chiede  di completare  il testo  della  lettera 
f) con  quanto  segue: 
«f) effetti  previsti  del programma  sulla  situazione 
delle  aziende  agrarie  e dei settori  di trasforma-
zione  e di commercializzazione  della  zona  in-
teressata  tenuto  conto  della  situazione  occupa-
zionale  nei  settori  interessati;» 
Articolo  4, punto  2 
Il Comitato  si chiede  se sia concepibile  che  un pro-
gramma  elaborato  dalla  Commissione  ai sensi  dell' 
articolo  2, punto  2, lettera  c), possa  venir  realizzato 
senza  essere  stato  approvato  dallo  Stato  o dagli  Stati 
27. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 45/15 
membri  interessati,  i quali  devono  sostenere  i progetti 
(articolo  13,  paragrafo  3) e partecipare  al finanzia-
mento  degli'stessi  (articolo  19, paragrafo  2). 
Articolo  5, punto  1 
Considerata  la prevedibile  diversità  dei programmi,  il 
Comitato  sottolinea  la necessità  di consultare  tutti  i 
gruppi  interessati  e reputa  pertanto  che  la Commis-
sione  debba  assumere  un atteggiamento  sufficiente-
mente  duttile  al momento  di scegliere  tali  gruppi  al 
fine di tener  conto  di tutte  le organizzazioni  socio-
economiche  a livello  comunitario  che sono  di volta  in 
volta  interessate.  Il Comitato  propone  quindi  di can-
cellare  il seguente  brano  di frase  «dei  produttori,  dei 
trasformatori  e dei commercianti». 
Articolo  7, punto  1 
Il Comitato  prende  nota  del fatto  che anche  gli inve-
stimenti  che mirano  solo  in parte  a razionalizzare  o a 
promuovere  i settori  della  trasformazione  e della 
commercializzazione  dei prodotti  agricoli,  vanno  con-
siderati  come  progetti  conformi  agli  obiettivi  della 
proposta  di regolamento.  In tali casi  si deve  tuttavia 
osservare  che,  per  gli interventi  del  FEAOG,  verrà 
presa  in considerazione  soltanto  la parte  del progetto 
che interessa  i settori  della  trasformazione  e della 
commercializzazione  dei prodotti  agricoli  e che ha un 
rapporto  con  il programma  specifico  in causa. 
Articolo  7, punto  2, lettera  b) 
La nozione  di «valorizzazione»  è inconsueta  in talune 
lingue  della  Comunità,  ad esempio  in tedesco,  e deve 
pertanto  essere  definita. 
Inoltre,  per maggiore  chiarezza,  va aggiunto  quanto 
segue: 
«dei prodotti  agricoli». 
Articolo  7, punto  2, lettere  d) ed e) 
Il Comitato  parte  dal  presupposto  che,  per  quanto 
concerne  le azioni  ivi citate,  si tratta  di attrezzature 
aziendali  che  hanno  un legame  diretto  con  le azioni 
di cui al punto  1 e che non  si tratta  dello  sviluppo  di 
attività  di ricerca  e di informazione  aventi  un carat-
tere generale. 
Articolo  7, punto  4 
Il testo  dovrebbe  essere  modificato  come  segue: «Le attrezzature  di commercializzazione  sul piano 
del commercio  al minuto  non  rientrano  nel 
campo  di applicazione  del presente  regolamento 
nella  misura  in cui si tratta  soltanto  del  settore 
specifico  del commercio  al minuto.» 
Articolo  8, punto  2 
Il Comitato  ritiene  che sia necessario  chiarire  che con 
il brano  di frase  «il valore  degli  stessi  sia costituito 
per la maggior  parte  ...»  ci si riferisce  ad un'aliquota 
del valore  dei prodotti  agricoli  di base,  utilizzati  nei 
settori  della  trasformazione  e commercializzazione. 
Il Comitato  si chiede  se la formulazione  proposta 
dalla  Commissione  non  possa  comportare  il rischio  di 
compromettere  l'incoraggiamento  di quei  progetti 
che, perlomeno  in parte,  sono  conformi  agli  obiettivi 
perseguiti. 
Esso  chiede  inoltre  di completare  l'ultima  riga  con 
quanto  segue: 
«... prodotti  agricoli  originari  della  Comunità.» 
Articolo  9, punto  1 
Il Comitato  propone  di cancellare  «in particolare». 
Articolo  9, punto  2 
Il Comitato  prende  nota  di quanto  affermato  dalla 
Commissione  e cioè  che  per quanto  concerne  i con-
tratti  di fornitura  a lungo  termine  non  sono  previsti 
altri criteri  comunitari,  poiché  le condizioni  variano 
considerevolmente  secondo  i settori,  gli Stati  membri 
e le regioni. 
Il Comitato  reputa  importante  il fatto  che  le condi-
zioni  dei contratti  di fornitura  dovrebbero  essere  eque 
per tutte  le parti  contraenti.  Esso  propone  pertanto  di 
cancellare  «fiir  sie»  nel testo  in lingua  tedesca. 
Il Comitato  propone  inoltre  di formulare  nel modo 
seguente  il punto  2: 
«La rispondenza  a tale  criterio  può  essere  accer-
tata,  tra l'altro  sulla  base  di efficaci  vincoli  giuri-
dici tra i produttori  dei  prodotti  agricoli  di base  e 
le imprese  interessate,  oppure  sulla  base  dei con-
tratti  di fornitura  a lungo  termine  conclusi  a con-
dizioni  eque.» 
Articolo  10,  lettera  c) 
Il Comitato  mette  in dubbio  il fatto  che la redditività 
di un progetto  possa  essere  accertata  in anticipo,  in 
N. C 45/16 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 27. 2. 76 
modo  obiettivo  ed esatto.  Si deve  tuttavia  poter  pre-
vedere  una  redditività  a lungo  termine.  Inoltre,  il 
Comitato  propone  di sostituire  «miglioramento  di 
struttura  agraria»  con  «miglioramento  strutturale». 
Esso  parte  infatti  dal presupposto  che  si tratta  in tale 
contesto  del miglioramento  della  struttura  del  mer-
cato agricolo  e non  del miglioramento  generale  delle 
strutture. 
Esso  propone  pertanto  di modificare  come  segue  la 
lettera  c): 
«c) offrire  una  sufficiente  garanzia  quanto  alla 
redditività  a lungo  termine  e all'effetto  eco-
nomico  duraturo  del miglioramento  struttu-
rale». 
Articolo  11,  lettera  b) 
A tale  proposito,  il Comitato  rimanda  alle  osserva-
zioni  formulate  nel capitolo  A, punto  6, lettera  a), del 
presente  documento  ed alla  proposta  di modifica 
relativa  al primo  considerando,  osservazioni  che 
hanno  richiamato  l'attenzione  sull'importanza  dell' 
azione  dal punto  di vista  dei consumatori. 
Articolo  13,  punto  1 
Il Comitato  ritiene  che,  ai fini dell'efficacia  dell'azione, 
il periodo  di cui dispone  la Commissione  per  pren-
dere una  decisione  dovrebbe  essere  ridotto  al tempo 
necessario  per  procedere  ad un esame  approfondito 
delle  domande.  Il Comitato  propone  pertanto  di limi-
tare ad un anno  il periodo  massimo  concesso  alla 
Commissione  per  decidere.  Pertanto  l'articolo  13, 
punto  1, dovrebbe  essere  modificato  come  segue: 
«1. Le  domande  di contributo  del  Fondo  de-
vono  essere  presentate  alla  Commissione  ante-
riormente  al 1° ottobre  di ogni  anno.  La Commis-
sione  deve  addivenire  ad una  decisione  entro  i 12 
mesi successivi  alla  presentazione.» 
Il Comitato  si chiede  inoltre  se l'istituzione  di due 
scadenze  annuali  per  la presentazione  delle 
domande  non  potrebbe  contribuire  ad accelerare 
la procedura. 
Articolo  13,  punto  3 
Il Comitato  ritiene  che,  al fine  di consentire  una 
migliore  valutazione  della  realizzazione  dei singoli 
programmi,  la comunicazione  delle  domande  che 
non sono  state  approvate  dagli  Stati  membri  in-
teressati  dovrebbe  essere  completata  allegando 
una motivazione  del rifiuto  in parola.  Il Comitato 
propone  pertanto  di modificare  come  segue  detto 
punto: 
«... quest'ultimo  la comunica  unitamente  ai 
motivi  del  rifiuto,  per  informazione  ed esame,  alla 
Commissione.» Artìcolo  13,  punti  4 e 5 
Il Comitato  auspica  che  le domande  che  rientrano  in 
un programma  specifico  possano  essere  presentate 
con un modulo  semplificato,  senza  con  ciò compro-
mettere  la fondatezza  della  motivazione  e della  de-
scrizione  del progetto. 
Articolo  15,  lettera  c) 
A tale  proposito,  il Comitato  rimanda  alle  proprie 
osservazioni  in merito  al quinto  considerando,  con  le 
quali  esso  metteva  in guardia  contro  il pericolo  di far 
dipendere  da evoluzioni  a breve  termine  registrate  sui 
mercati  agricoli,  le decisioni  in materia  di progetti  che 
rientrano  nel quadro  dell'azione  comune  prevista,  de-
cisioni  che  comportano  sempre  delle  conseguenze  a 
lungo  termine. 
Articolo  15 
A condizione  che  l'articolo  9, punto  2, venga  modifi-
cato conformemente  alla  sua  proposta,  il Comitato 
chiede  di completare  l'articolo  15 con  un secondo 
punto  del seguente  tenore: 
«2. All'atto  dell'approvazione  dei  progetti 
alternativi  che del resto  rispondono  ugualmente  ai 
requisiti  di cui al punto  1, lettere  da a) ad h), 
viene  accordata  una  preferenza  a quel  progetto 
che risponde  ai criteri  di cui all'articolo  9, punto 
2.» 
Articolo  17 
Il Comitato  ritiene  necessario  specificare  meglio  il 
disposto  dell'articolo  in oggetto.  A tale  proposito, 
esso sottolinea  che,  di massima,  una  politica  sistema-
tica conforme  agli  obiettivi  della  proposta  in esame, 
non può  essere  ostacolata  da dichiarazioni  o da altri 
principi  comunitari  concernenti  taluni  settori  di pro-
duzione  o talune  regioni  determinate. 
Articolo  18,  punto  3 
Il Comitato  rimanda  alle  osservazioni  di cui al capi-
tolo A, punto  6, lettera  c), e prende  nota  della  dichia-
razione  della  Commissione  secondo  cui,  tenuto  conto 
della  «Riserva  — Mansholt»  del  FEAOG,  i fondi 
messi  a disposizione  nel  quadro  del  regolamento 
(CEE)  n. 729/70  sono  sufficienti  a finanziare  le azioni 
comuni  ancora  per  alcuni  anni.  Esso  riconosce  che, 
per quanto  concerne  tali dati,  si può  trattare  soltanto 
di una  stima. 
Articolo  19,  punto  1 
Il Comitato  chiede  che  il pagamento  delle  somme 
relative  agli  interventi  approvati  dalla  Commissione 
avvenga  quanto  più rapidamente  possibile. 
27. 2. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 45/17 
Articolo  19,  punto  2, ultima  frase 
Il Comitato  esprime  delle  riserve  in merito  alla  parte-
cipazione  finanziaria  minima  degli  Stati  membri  entro 
i limiti  previsti.  Esso  teme  che  tale  partecipazione 
minima  possa  ostacolare  l'incoraggiamento  e la rea-
lizzazione  di progetti  utili.  Esso  è favorevole,  confor-
memente  alla  normativa  in vigore  ai sensi  del regola-
mento  n. 17/64/CEE,  a prescrivere  una  partecipa-
zione  degli  Stati  membri,  senza  stabilire  una  quota 
minima.  Pertanto  il brano  di frase  «con  un importo 
almeno  pari..  . del  Fondo»  dovrebbe  essere  sop-
presso. 
Articolo  19,  punto  3 
Il Comitato  richiama  l'attenzione  su di un errore  con-
tenuto  nella  prima  frase  nella  quale  si deve  specificare 
quanto  segue: 
«Il contributo  del  Fondo  per  i progetti  previsti 
dall'articolo  12, punto  1,...» 
Il Comitato  propone  inoltre  di completare  come 
segue  il primo  trattino: 
«— il 25 % per  i progetti  finanziati  a titolo  degli 
esercizi  del primo  e del secondo  anno  succes-
sivi ...» Il secondo  trattino  dovrebbe  essere  soppresso. 
Inoltre  il Comitato  parte  dal presupposto  che,  all'atto 
di prendere  la decisione  in merito  ai programmi,  non 
vi siano  ritardi  né da parte  degli  Stati  membri  né da 
parte  della  Commissione,  in quanto  tali  ritardi 
potrebbero  comportare  notevoli  svantaggi  per coloro 
che hanno  presentato  le domande. 
Articolo  21 
Il Comitato  prende  atto  della  dichiarazione  della 
Commissione  secondo  cui quest'ultima  controlla  gli 
aiuti  nazionali  ai sensi  degli  articoli  da 92 a 94 del 
trattato.  Il Comitato  osserva  inoltre  che  il concetto 
«posizione  dominante  nel mercato  comune  o in una 
parte  sostanziale  del  medesimo»  non  include  una 
posizione  regionale  dominante. 
Articolo  24,  ultima  frase 
Il Comitato  chiede  di cancellare  quanto  segue  «Una 
domanda  ... riportata  una  sola  volta.» 
Fatto  a Bruxelles,  il 29 gennaio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
I seguenti  emendamenti  sono  stati  respinti  nel corso  dei dibattiti: 
Articolo  5, punto  1 
Sarebbe  opportuno  modificare  come  segue  tale  articolo: 
«Esaminati  i programmi,  la Commissione  consulta  le organizzazioni  professionali  più  rappre-
sentative  dei produttori,  dei  trasformatori  e dei commercianti  del  settore  interessato,  costi-
tuite  sul piano  della  Comunità,  nonché  le organizzazioni  dei  consumatori  per  la tutela  degli 
interessi  di questi  ultimi  e quelle  dei  lavoratori  dei  settori  interessati  per  quanto  concerne 
le conseguenze  dell'occupazione.» 
N. C 45/18 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 27. 2. 76 
Motivazione 
Tale  osservazione  è stata  inserita  nel  parere  complementare  al termine  di un lungo  dibattito. 
Sarebbe  opportuno  riprendere  tale  osservazione  nel testo  del parere  del Comitato  economico  e 
sociale.  In effetti,  non  è ammissibile  occuparsi  della  razionalizzazione,  che avrà  un'incidenza  sulP 
occupazione,  senza  consultare  le organizzazioni  sindacali  interessate,  e consultando  solo  i pro-
duttori  agricoli,  l'industria  ed il commercio,  e ciò soprattutto  nell'attuale  contesto  di disoccu-
pazione  all'interno  della  CEE.  Parimenti  non  è ammissibile  ignorare  completamente  l'interesse 
dei consumatori  visto  che  si cerca  di migliorare  la trasformazione  e la commercializzazione  dei 
prodotti  agricoli. 
Esito  della  votazione: 
Voti  favorevoli:  10; voti  contrari:  26; astensioni:  9. 
1. Articolo  9, punto  2 
Dopo  le parole  «a tale  criterio»,  sostituire  la parola  «può»  con  «deve»;  dopo  le parole  «essere 
accertata»,  sopprimere  la parola  «tra  l'altro». 
Esito  della  votazione: 
Voti  favorevoli:  8; voti  contrari:  16; astensioni:  15. 
2. Articolo  9, punto  2 
Continuare  il testo  con  «tra  le associazioni  di produttori  agricoli  e le imprese  stesse». 
Esito  della  votazione: 
Voti  favorevoli:  8; voti  contrari:  24; astensioni:  7. 
Motivazione  (1  e 2) 
Perché  il regolamento  possa  effettivamente  realizzare  gli obiettivi  che  si propone  a vantaggio  dei 
produttori  agricoli,  è indispensabile  che  questi  ultimi  possano  godere  di un minimo  di prefe-
renza  effettiva. 
Articolo  15, punto  2 
Dopo  le parole  «viene  accordata  una  preferenza»,  continuare  con 
«la preferenza  a quei  progetti  che  rispondono  ai criteri  di cui  all'articolo  9, punto  2, che 
siano  presentati  da produttori  agricoli  associati.» 
Esito  della  votazione: 
Voti  favorevoli:  8; voti  contrari:  26; astensioni:  7.