ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)623
Vol.1980/0198

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)623def
Bruxelles,31ottobre1980
PROMEMORIA
sullafissazionedell'aliquotadeiprelieviCECA
esull'elaborazione delbilanciooperativo
dellaCECAperil1981
\/13w ^
INn ..."a
"""^
G0I'T(80)623def

L-
Pagina
Preambolo
I.PRESENTAZIONE GENERALE - 5
A.CONTESTO CONGIUNTURALE 5
\
1.Leprospettive economiche peril1980eil1981 5
2.Leprospettive dievoluzione delsettore
carboniero • 8
3.Leprospettive dievoluzione delsettore
siderurgico .> 11
B.CONTESTO POLITICO - 12
1.Gliorientamenti dellapoliticacarboniera ' 13
2.Gliorientamenti dellapoliticasiderurgica 15
3.Gliorientamenti dellapoliticasociale .'"18
4.Evoluzionedell'attivitàfinanziaria 20
C.CONTESTOFINANZIARIO 22
II.ANALISIDELFABBISOGNO DICHIARATO EDELLERISORSE
POSSIBILI PERL'ESERCIZIO 1981 > 24
A.FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1981 25
1.Fabbisognoordinario "< -25
2.Fabbisogni noniscrittiinbilancio-Mutui
perilfinanziamento dialloggisociali 39
3.Bilanciodelfabbisognodichiarato 41
' «•■/■en

-3-
Pagina
B.RISORSEPOSSIBILI – 41
1.Risorsedell'esercizio 41
y
2.Coperturadelfabbisogno noniscritto -
inbilancio . 45
3.Bilanciodellerisorsepossibili
periI1981 y 45
III.PROGETTO DIBILANCIO OPERATIVO PERIL1981' 46
A.IMPOSTAZIONE DELLACOMMISSIONE 46
B.PROPOSTEDIFINANZIAMENTO 47
C.PROGETTO DTBILANCIO 49
Allegati ■
A.Esecuzione delbilanciooperativo CECA
perl'esercizio 1979 50
B.Previsioni diesecuzione delbilanciooperativo
CECAperl'esercizio 1980 " 51
C.BilanciodellaCECAài31dicembre1979^ 53
D.Progettodibilanciooperativo CECAper
l'esercizio 1981 54
E._ControllodelleattivitàdellaCECA ' . 55

sullafissazionedell'alienistadèipr.--1ieviCECA
« dalbilanoiooperativo
dellaCECAperil1981
Comediconsueto,primachelaCommissione decidal'aliquotadeiprelievi
edilbilanciooperativodellaCECAperilprossimoesercizio(1981),vie­
neconsultatoilParlamentoeuropeo.
Ilpresentepromemoriaintendeappuntoserviredabasepertaleconsulta­
zione.Essosiarticolaintresezioni:
I.Presentaaione generale
II.Analisidelfabbisognodichiarato edellerisorsepossibiliperl'eser­
cizio1981
III.Progettodibilanciooperativo.
Lecircostanzaparticolariincuisiponeperil1981ilproblemadellaco­
perturadelfabbisógnofinanziario sonoespostenellasezioneIII.
Nellasuarisoluzione del22maggio1980(GUC147del1ó.6.1980)sullarela
zionedellaCortedeicontisulleattivitàfinanziarie edibilanciodella
CECAesulloscaricorelativoallostessoesercizio ,,ilParlamentochiedeal
laCommissione dipresentargli unarelazione"sullasuaconcezionedelcon­
trolloesuimezziperrenderlopossibile"(punto16).
LeriflessionidellaCommissione atalepropositosonoesposteall'allega­
toEdelpresentepromemoria .
O
00
Ilpresentepromemoriavieneinviate,perconoscenza,alcomitatoconsultivo

-5-
PRESENTAZIONE GENERALE
Questocapitolofornisceglielementinecessariperpoterinquadrareilpro­
gettodibilanciooperativo CECAperil1981nelsuocontestocongiunturale /
politico efinanziario . "
A.CONTESTO CONGIUNTURALE \/
1.Leprospettive economiche peril1980eil1981 . •
Dopounp-eriododirisultatirelativamente favorevoli sulpianodel­
l'espansione economica (3,4%inmedianeglianni1976-1979),laComuni­
tàsitrovaorainunafasedirallentamento .Anzitutto acausadel­
l'effettodeflazionistico delrincarodelpetroliotrail1979eil1980
(secondolestime,questoèsalitodiquasiil150%tralafinedel1978
eL'1.7.1980),ilprodottointernolordodellaComunitàinterminireali
dovrebbeaccusareuncalotrailprimoeilsecondosemestre1980;per
l'insiemedell'anno,iltassodicrescitapotrebbescendereall'1,25%.
Poichéilrallentamento dell'espansione economicacoincideconunin­
crementorelativamente altodellapopolazione attiva,dovutoinparte
afattoridemografici,dall'iniziodell'annosihaunarecrudescenza
delladisoccupazione ,..anchesepersisteuriapenuriadimanodopera qua-#
lificataintalunisettoridiattività.
Glieffettidelrincarodellematerieprimeedeiprodottipetroliferi
simanifestano chiaramente alivellodeiprezzialdettaglio *Inalcu­
nipaesi,talefenomenohafattoprocedere adadeguamenti compensativi
delleretribuzioni,mentrealtriStatimembrisonoriusciti,almenoin
parte,acontenerneglieffettisecondari.PerlaComunitàconsiderata
nelsuoinsieme,l'indiceimplicitodeiprezzialconsumoprivatodo­
vrebbeaumentare,nel1980,del12%circa(talepercentuale comprende
tuttaviadèliemaggiorazioni diimposteindirette).Ildivariotrail'
tassod'inflazionepiùbassoequellopiùelevatoèaumentato,finoa
raggiungere,nel1980,circa15puntipercentuali .

-6-
PerlaComunitànelsuoinsieme,iLdisavanrodellabilanciadeipaga­
menticorrentidovrebbeammontare,nel1980,a31miliardidiECU(vi­
staanchel'incidenzadegliaumentidelprezzodèipetroliodecisi
nelgiugno1980).IldisavanzodeipagamenticorrentidellaRepubbli-
ν
cafederalediGermaniadovrebberappresentare,nel1980,circaunter­
zodeldisavanzoglobalede.llaComunità.Ilsuofinanziamento nondo­
vrebbeporregraviproblemi,mentreIgrilevanzadel.passivoditaluni
piùpiccoliStatimembridestapreoccupazione ..
Idatiattualmentedisponibili mostranocheifattoridiespansione
potrebberoriprendereprogressivamente uncertovigorenelcorso
del1981.Ilconsumoprivato,cheprobabilmente ristagneràperla
■maggiorpartedel1980,dovrebberiprendereforzagrazieadunincre­
mentodelredditodisponibile reale,risultante asuavoltadaunral­
lentamentodell'aumentodeiprezzirispettoalredditonominale,inol­
tre,ilprocessodiridimensionamento dellescorte,lacuiincidenza
deflazionistica èsensibilenel1980,dovrebbevolgerealtermineed
essereseguito,duranteilsecondosemestredel1981,daun'ritmopiù
normaledicostituzione dellescorte.Leesportazioni,segnatamente quel­
ledestinateaipaesi0PEC,dovrebberocostituire unfattoremoderato
didinamismo,nel1980comenel1981.Nelcomplesso,iìprodottointerr
nolordodellaComunitàdovrebberiprendere adaumentareapartiredal­
laprimavera.Tuttavia,l'incrementomediorispettoal1980saràsensi­
bilmenteinferiorealtassoconseguitonel1980.Vasottolineato cheta­
liprevisioniglobalisonolasintesidiprospettive dicrescitarelati­
vamentediversificate daunoStatomembroall'altro.
Nellatabellacheseguesono,indicatelecifrerelativeall'evoluzione
delprodottointernolordodellaComunità,involume,nelcorsodepe­
riodo1978-1980.
■■•/•■•

PRODOTTO INTERNO LORDOINVOLUME
(Variazionein%rispettoall'annoprecedente )
1978 1979 1980(1)r
: I
Danimarca 1,0 3,5 -1,00
RFdiGermania 3/2 4/6 2,00
Francia 3,8*3,2 -■1'75
IIrlanda , I6,0 I1/9 1,00
|Italia 2/6 5,0 3,75
PaesiBassi _ 2,5 2,21'00
JBelgio 2,4 2,41/25
Lussemburgo '4,3 •2/7 0,75
RegnoUnito 3,1 0,9
*-2,50
Comunità 3,0
i3/4 1/25
(1.)Cifrearrotondate .
Fonte:Eurostat eservizidellaCommissione

-8-
2.Leprospettive dievoluzione de-lsettorecarboniero
Nelcorsodeiprimiseimesi,del1980ilconsumodicarbonenellaComunitàè
statonotevolmente influenzatodàliasituazioneeconomicadelRegnoUnitoe
inparticolaredalloscioperochehacolpitol'industriasiderurgica ditale
paese.Iltrasferimento dellaproduzioneversoaltriStatimembridurante
taleperiodoèstatoparticolarmente eLevatoperleghise,vistochenelRe­
gnoUnitoleacciaierieelettrichesonoingranpartecontrollate dasocie­
tàprivate,enonsonostatequindiseriamentecolpitedallosciperoalla
BritishStee.lCorporation,societànazionalizzata .Tenutocontoditalifat­
toriedellageneralerecessionenelcorsodelsecondosemestre1580,è
probabilecheilconsumodicokedell'annosaràdicirca45milionidit.
Perquantoriguardalaproduzionedielettricità,nel1980dovrebberegi­
strarsisolounlieveaumento.Infatti,unasostanziale riduzionenelRegno
Unitoeunaprobabilelievediminuzione inGermaniapotrebberopiùchecon­
trobilanciareilmodestoaumentoverificatosi neglialtriStatimembri,co­
sicchénel1980laproduzionelordadielettricitànellaComunitàpotrebbe
essereinferioreaquelladell'annoprecedente.Lecauseprincipalidita-:
leevoluzione sonolaflessionedell'attivitàeconomica,glieffettisecon­
daridegliscioperineiRegnoUnito,l'invernomitee,senzadubbio,lemi­
surevoltealrisparmiodienergia..
Lapercentualedellecentralitermicheconvenzionali nellaproduzionetota­
ledielettricità èstatasensibilmente minoreacausadiunaumentodi
7,1TWdellaproduzionedi'elettricità «nucleare,essenzialmente inFrancia,
ediunaumentodellaproduzionedielettricità diorigineidricadi3,3TW,
dovutoaprecipitazioni ne.voseepiovoseeccezionalmente intense.Talifat­
torisftradurranno probabilmente inunadiminuzione delconsumodipetro­
liodapartedellecentrali,mentreilconsumodicarbonedovrebbemantener­
sisui176milionidit,valeadireallostessolivellodell'annoprece­
dente.
Aparteunlieveaumentodelconsumodicarbonenelsettoredelcemento,
nel1980dovrebberoverificarsi pochicambiamenti -rispettoall'annoprece­
denteperquantoriguardaiquantitativiassorbitidasettoridiversida
quellidelferroedell'acciaioedelleindustrieproduttrici dielettrici­
tà.
■•■/•«•

Dapartesua,però,nel1980Laproduzionedicarbonedovrebbesuperaredi•
parecchimilioniditonnellatequelladell'annoprecedente,aùnlivello
di242-243milionidit.La'ragioneprincipale ècostituitadall'aumento
dellaproduttività nelRegnoUnito,mentrelaproduzionedovrebberimanere
immutatainBelgioeinGermania,ediminuiredi1milioneditinFrancia.
Leimportazioni dicarbonenel1980sarannosenz'altronotevolmente superio­
riaquelledel1979,edovrebberooltrepassare i65milionidit.Ilpiù
grossoaumentodovrebbeesserequellodelleimportazioni provenienti dagli
StatiUniti. .
Lescortedicarboneedicokehannoregistratounatendenzaall'aumento;
esseeranotuttaviaadunlivelloinsolitamente bassoall'iniziodel1980.
Ilristagnodell'attivitàdelleindustriesiderurgiche nelcorsodelsecon­
dosemestreelarecessioneeconomicageneralenell'insiemedellaComunità
/
hannocontribuito afaraumentarelescortedicarboneedicokedetenute
daiproduttori,masiprevedecheilconsumodicarboneperlaproduzione
dielettricità costituirà urielementomoderatoredellacrescitadellescorte
inquestione. 1
Dall'iniziodel1980,iprezzidelcarbonecomunitario sonorimastiquasiim
mutati.Alcontrario,gliaumentialivellomondialedeiprezziFOBdelcai–
bone-dacaldaiaedeinoli,resipiùonerosidaelevatecontrostallie dovute
allacongestione deiportiintaluneregioni,inparticolaresullacosta
orientaledegliStatiUniti,hannoalimentato uncostanterialzodeiprezzi.
CIFdelcarbonedacaldaiaimportatonellaComunitàdapaesiterzi.Mentre
versolafinedel1979iprezziCIFARAperilcarbonedacaldaiaeranoan­
cora,inmedia,leggermenteinferioria40USD,iprezzidel1980sisituava
nopiùomenotrai45edi55USD,mentre.ilprezzoindicativodellaCommis
sioneperilcarbonedacokeeravicinoai70USD.
Visteleincerteprospettive economicheperil1981,unacosaècerta:l'uso
delcarboneperla.produzionedielettricità avràunasempremaggioreinci­
denzasulmercato.Mentrenel1975ffornidacokeutilizzavano piùcarbone
dellecentralielettriche,nel1979essihehannoconsumatoduevoltemeno
diquesteultime. ~

-10
Conl'entratainesercizionel1980diduecentrali,perunacapacitàtota­
ledi1.278MW,ingradodibruciaresiacarbonechepetrolio,econl'inau­
gurazionenel1981diun'altracentraledi600MWcheutilizzeràilcarbone
oigasdialtoforno,esesitienecontodellemisureadottatedataluni
Statimembriperpromuoverel'utilizzazione diimpianti ,funzionanti concar-
,bone,ilconsumodicarbonedapartedellecentralielettrichepotrebbesu­
perare,nel1981,i180milionidit.Infunzionedelladomandadeglial­
triutilizzatori,talecifrarappresenterebbe unapercentualetrail55e
il60%dell'insiemedelmercatodelcarbone.
Nessunaprevisioneanalogapuòessereformulataperquantoriguardail
fabbisognodell'industriasiderurgica .Nonèancorapossibilediscernere
conprecisionetuttiglieffettieconomicidelforteaumentodeiprezzi
delpetrolionel1979eall'iniziodel1980olalorodurata,maèprati­
camentecertochenel1981ilfabbisognodeifornidacòkesaràinferiore
alverticedi87,1milioniditrecentemente raggiuntonel1979.
Cisipuòaspettarecheilmercatoindustrialeingeneratecontinuinel1981
adespandersilèntamente,assorbendopróbabiImentepiùdi-20milionidit
dicarboneedicòke,-senzatenercontodellaproduzionedielettricità in­
ternaatale-mercato.'E*tuttaviapocoprobabilechesi'verifichi.unnote­
voleaumento'dèiconsumodicarbonei-ntale;settore,almeno'finquasialla
finedeldecennioi•••..'i!'.V:-^
Ladomandaperil'riscaldamento domesticòdovrebbecontinuare acalareper.
giungere,probabilmente ,amenodi18milionidit.D'altraparte,apiù•
lungotermine,ilmercato'delriscaldaménto deiCocaliindustriali,uffici
edialtriimportantiutilizzatori potrebbeesserecaratterizzato daunnu­
merocrescentediconversioni dalpetrolio,edeventualmente dalgas,al
carbone.
LaproduzionedjcarbonedellaComunità,*stabilizzatasi -acirca240mi­
lionid'itl'anraodal1977,rimarràprobabiImentevicinaa*talelivello
anchenel1981.Nessunaprevisione puòessereinveceformulataperquanto
riguardaleimportazioni,senoncheillororapidoaumentonelcorsode­
gliultimianninondovrebbepiùproseguirel'annoprossimo.
mmm/mmm

\-11-
Leprospettive dievoluzione delsettoresiderurgico
IL1979sièconclusoconunaproduzionetotaleCECAdiacciaiogreggiodi140,2mi
lionidit,ossiaunacifraesattamente conformealle.previsioni.Comeipotizzato,l'au
mentodellaproduzioneiniziatonelsecondotrimestre 1978èstatodapprimaacce-
\
leratoepoisièmantenutostabilefinoallafinedel1979.Difronteaunaca­
pacitàdiproduzionevalutata a203,5milionidit,laproduzione del1979harap­
presentato un'utilizzazione effettivadel68,8%rispettoal65,5%del1978.
E1peròfind'oracertochenel1980laproduzionetotalediacciaiogreggionel­
laCECAsarànotevolmente inferiore. ■ .
Nelprimosemestre1980,nelqualeladomandaèstataancorarelativamente vivace,
masièverificato unoscioperodilungaduratanell'industriasiderurgica britan­
nica,laproduzione diacciaiogreggioèstataparia68,34milionidit,valea
direinferioredel2%aquella'del primosemestre1979.
Leprospettive economicheperiisecondosemestre1980fannoprevedere unacerta,
riduzionedelladomanda,soprattutto dapartedell'industriaautomobilisticaedel
settoreedilizio.Delresto,gliindicatoricongiunturali dellamaggioranza dei
settoriditrasformazione dell'acciaiosonoinfasediscensionale dallametà
del1979.Sololadomandaproveniente dataluneindustrieproduttrici dìbenid'in­
vestimento potrebberimanereassaisostenutainalcunipaesidellaComunità.
/Ladomandadiacciaio,giàincalonellaComunitànelmaggioenelgiugno1980,è
stataparticolarmente deboleduranteimesiestivi,periodoincuiessaègià
normalmente pocovivace.Attualmente,tuttolasciasupporrechelostessoclima
pocofavorevolepersisteràfinoallafinedel1980,ancheseladomandastagionale
delquartotrimestresìmantiene alivelliabbastanza normali.Infatti,ilrestrin­
gersideiterminidiconsegna,latendenzaalribassodeiprezzied'ilcostoec­
cessivodell'immagazzinamento ,dovQtoessenzialmente all'elevatocostodeldenaro,
costituiscono altrettanti fattoripocopropiziadun'intensificazione delladomanda
All'iniziodel1980,dopochelaCommissione avevacomunicato nuoviprezzidiorien
tamentodel3%piùelevatiperiprodottipiattiedel7%inmediaperiprodotti
lunghi,sièconstatato uncertoprogressodeiprezzidelletransazioni delprimo
trimestre *Allostessotempo,grazieallabuonatenutadeldollaroUSAneiprimime
si"dell*anno,sièpotutobeneficiare diunplusvaloresulleentrateperquantori­
guardaiprezziall'esportazione versoipaesiterzi.Neimesisuccessivi siè
- »s.
.../...

-12τ
devuta«enstatsre «naeertaflessione?siaperchélariduzioneSetlademandanà
impressoaiprezzi ,unatendenzaalribasso,siaperchéildollaroètornatoal
suovaloredipartenza.Illivellodeiprezzideiprodottipiattiètornato.ad
essereinsufficiente,mentre-iprezziperiprodottilunghirimangonoappenasuf­
ficientiperleimpresepiùmoderne,einspecieperleminiacciaierie ,cheper
unperiodo -hannopotutobeneficiare diunprezzovantaggioso deirottami.Cisi
deveaspettareche,perl'esercizioincorso,Lamaggioranzadellegrandieme­
dieimpreseaccusinonuovamenteperditefinanziarie,inquantositrovanoc.on-.
temporaneamente difronteaunnettoaumentodeicostidiproduzione.
Tenutocontodell'andamentopocofavorevoledelmercatocomunitario emondiale
dell'acciaio,siprevedechelaproduzionedi-acciaiogreggioraggiunga,
nel1980,circa130milionidit,ossiacircail6,5%inmenorispettoal1979.
*Rispettoall'attualecapacitàproduttivadicirca201,8miliorvidit,laproJu-
'~zionecorrisponderebbe aduntassodiutiliizazioneinferioreal65%,contro
il68,8%del1979.Nel1980sitornerebbecosìavaloriinferioriaquelli
del1978perquantoriguardasialaproduzionenominale,siailtassodiuti-
* -
lizzazione .
Quantoalleprospettive peril1981,siprevedechenelprimo'semestre nonsiregi­
streràalcunmiglioramento Tispettoalsecondosemestre1980.Soloperilse­
condosemestre1981cisipuòattendereunacertaripresadell'attivitàindu­
striale.Intalicondizioni,epresupponendo un'evoluzionenormaledelconsumo
d'acciaionellaComunitàenelmondo,laproduzionecomunitaria diacciaiogreg­
giodovrebbepotertornareacirca128milionidit,ivicompresalaproduzione "
dellaGrecia..
B.CONTESTOPOLITICO
GliobiettivigeneralidellaCECAsonofissatilatitolopermanente,dalle
disposizionidegliarticoli1-5deltrattatodiParigi.
Perciascunodeiduesettoricarboneeacciaio,laCommissionepubblicape­
riodicamenteobiettivioorientamenti generaliriguardantilafuturaevolu­
zionedelleindustrie CECA.Ilsettorecarbonifero èinoltreunsettorepar­
ticolarecontemplateneidocumentid'insiemeapprontatidallaCommissione -
inmateriadipoliticaenergeticacomunitaria.Gliorientamenti amedioter­
mineperiduesettoricomprendonoancheunaparterelativsisiiproblemideila
manodoperadelleindustrie,eindicanocosìilcontestonelqualevannoin­
quadratiidiversielementidellapòlibicasocialesvoltadall'AltaAutori–
tà/Commissionéinvirtùdelledisposizionideltrattato.••
..
«•■/•••

-13-
PerquantoriguardaL'evoluzionepassataeprevedibiledegliinvestimenti >nonché
l'attivitàfinanziariadellaComunitàneiconfrontidellorofinanziamento ,laCECA
pubblicaindicazioniprecisenellesueduerelazioniannuali,cioèquellasuiri­
sultatidell'inchiestasugliinvestimenti nelleindustriecarbosiderurgiche della
Comunità,equellasull'attivitàfinanziariadellaCECA. '
Leosservazioni cheseguonononintendonosostituirsialleindicazionipolitiche
contenuteneitesti.summenzionati .Esseriguardanosoltantoalcunipuntichiaveo
avvenimentirecentichelaCommissione vuolemettereinevidenzanelsuoprogetto
dibilanciooperativo CECAperil1981:citiamoinnanzitutto leindustrie,poile
politichesocialicondottedallaCECAedinfinel'attivitàfinanziariadell'eser­
cizio.■ '
Occorreperòanchericordarel'adesionedellaGreciaallaComunità,il1°gen­
naio1981.Apartiredataledata,laGreciaparteciperà dipienodirittoalleen­
trateeallespesedellaCECA,allecuiriservecontribuirà conunapportodi3mi­
*lionidvUCEintreversamentiannuiuguali.-
1.Gliorientamenti dellapoliticacarboniera
Gliavvenimentiverificatisi sulmercatomondialedell'energiadal1979inpoi
hannoconfermatolafondatezzadegliorientamenti seguitidallaCommissionefin
■sdal1974inmateriadipoliticacarboniera.L'obiettivopropostonel1979-fare
piùlargousodeicombustibili solidiperlaproduzionedielettricità,inmodo
chenel1990ilcarboneel'energianuclearerappresentino insiemealmenoil
70-75%dell'energiaprimariautilizzata-èstatoapprovatodalConsiglionel
giugno1980.Unaltroelementocheillustrachiaramenteglisforziintrapresi
dallaComunitàperridurresemprepiùlasuadipendenza rieiconfrontidelpe­
trolioèdatodalladecisionedelConsigliosecondola'quale,nel1990,ilpe­
troliodovrebberappresentare soloil40%circadelconsumolordodienergia.
Giànell'aprile1980,ilConsiglioeuropeoavevasottolineato lanecessitàdi
concordareunastrategiacomunenelsettoredell'energiaperil1990edaveva,
.■- ■- 'i
intaleoccasione,postol'accentosullasostituzione del.petrolioconilcar--
boneel'energianucleare.
Poichénénellasessionedell'ottobre1979,néinquelladelsuccessivodicem­
bre,ilConsiglioerariuscitoaraggiungere unaccordosullepropostedella
Commissione afavoredelmantenimento dellivellodiattivitàdell'industria
carbonieraallasituazionedel1973,epoichéerastatopossibileadeguaree
miglioraresolamenteilsistemainvigoredal1967perilcarbonedacokenel­
l'industriasiderurgica,laCcfwnissione haproposto,dopoimassicciaumenti

-14-
delprezzodelpetrolioimpostidaipaesidell'Opre,unanuovainiziativain
materiadipoliticaenergetica (doc.COM(80)130del20.3.1980).Visisugge­
risceun'azionedellaComunitàinduegrandisettori:lapoliticadeiprezzi
edellatassazionedell'energiaegli,investimenti nelsettoreenergetico.
Perquantoriguardagliinvestimenti relativialcarbone,potrebberovenir
presiinconsiderazione perunfinanziamento comunitario iseguent -;settori;
a)l'estrazione,conl'obiettivodiaumentarelaproduttività eridurrei
costialungotermine;-
b)lagassifica'zipne elaliquefazione delcarbonfossile;
c)lacostruzione dicentralialimentate' a-carboneelaconversione alcar­
bonedell,ecentratialimentate apetrolioeagas;
d)laconversioneal.carbonedeiforniindustriali;
e)imezziditrasportoeditrasbordo/compresigliimpiantiportuali;
f)lacreazionedicapacitàdiestrazionedi.carbonfossilealdifuoridel-?
il'EuropaHDèRVt^s^^vvigioriàmèntòt deltaComunitài /.■ :
Inlineadimassima,.ilConsigliodovrebbeproseguireprossimamente isuoi
lavorisullasuddettainiziativa.
IntantolaCò'mmnssfoité contiriuaaconcedereallecondizionidimercato,ai
sensidell'àrtrcÒlo54'deltrattatoCECA,crediti'destinatiadinvestimenti
industriali tìelX'industriacarbonieradellaComunità.Nell'ambitodellepos-
;i1bi-I1tà.■ijliriC-k"'éàièerogare/,cc?megiànel'980,prestiti
agevolati~'pèrty-oasÉ-t"* Criteri-da.essadefiniti "inunaco­
municazione aUè"impr.e'se(GIIr>.C,7?del29.3.1980).Essacontinueràinol­
treàdiricòraggiàre fc'aricercacarbonieranelquadroCECA,aisensidel­
l'articolo55,è^proseguiràisudisfòrziperottenereunaumentodeglistan-
ziamenti .iscrittinelbilanciogeneraleperprogettidimostrativi inmate­
riadigassificazione ediliquefazione delcarbonfossile(regolamento (CEE)
n.726/79delConsiglio,^del9.4.1979). *

Gliorientamenti dellapoliticasiderurgica
sure_de^_La_Commi^sS2one_concernentercato_decci_ai_o
LemisuredecisedallaCommissione nel1978enel1979sonostateprorogate .
al1980,purrendendole menorigidesulpianointernoesulpianoesterno,
inmododatornareprogressivamente alliberogiocodimercato,condizione
chepotrebbestimolareun'accelerazione delprocessodiristrutturazione del­
l'industriasiderùrgica comunitaria .
Seguendotaleprincipio,sonostatisospesiperilprimosemestre,esuc­
cessivamente perilrestodell'anno,iprezzidiabaseminimiobbligatori per
lebarrepercementoarmatoeilaminatimercantili.Analogamente,sonosta­
tisospesiperlasecondapartedel1980-iprezzidibaseminimipericoils
acaldo.Sonostatiinoltreabrogatil'obbligoimpostoaicommercianti di
rispettare iprezzideiproduttoripertaluniprodottiel'obbligodirila­
sciarecertificati diconformitàaiprezziminimi.
Aseguitodeldeteriorarsi dellasituazione,laCommissione èstataindotta
aintrodurre,acomplementodellalimitazionedelleforniture,programmidi
produzioneriguardantil'acciaiogreggio.Ciononostante,all'iniziodiotto­
breilcalodelladomandahaprovocatoilmanifestarsi diunostatodicrisi
edèsembratocheperristabilire uncertoequilibriosulmercatononfosse­
rosufficienti misuredilimitazione volontaria..
Diconseguenza,laCommissione hapropostol'introduzione diunsistemaob­
bligatoriodiquotetrimestrali diproduzioneaisensidell'articolo58del
trattato CECA. ,•
Conlenuovedisposizioni,laCommissionecontadiripristinare la;stabilità
delmercatoeunlivellosoddisfacente diprezzi,inmododadareall'indu­
striasiderurgicalapossibilità diproseguirelaristrutturazione eaila­
voratorilenecessariegaranzieinmateriadioccupazione.
Allafinedel1980,laCommissione procederàadunesamedellasituazione e
deciderà,sedelcaso,ledisposizioni eiprovvedimenti daprenderenel1981
infunzionedell'esperienza edelrisultatodeglisforzicompiutinelsecon^
dosemestre1980. -

-16-
£2ÍÍ£l£ã_iSÍâ£Gã -Q£Í-Sittore_si^run2i£g
Comenel1978enel1979Lemisurerelativealmercatocomunitariodellac­
ciaiosonostateintegratedadisposizioni chehannocoasentito unasorve­
glianzadelleimportazioni .Ancheintalesettorel!aCommissione haapporta­
todellemodificheteseadunamaggioresemplicità :riduzionedelnumerodi
accordiconiprincipalipaesifornitori(12invecedi17)/diminuzione del
numerodiprodotticoperti/maggioreflessibilitàdellaclausoladiconsulta
zionesuiprodottidellaprimatràsformazione .Talimodifichenonsembrano
averprovocatocambiamentisostanzialinellecorrentidiscambioconipaesi
interessati . -"
LaCommissione hacontinuato apubblicare iprezzidibasediriferimentoal
l'importazione edhaintensificato lasorveglianza deiquantitativi importat
edeiprezzi,instrettacollaborazione congliStatimembri.
Perquantoriguardaleesportazioni sonosensibiImentediminuitequellede­
stinateagliStatiUniti,all'Iraneadaltripaesiterzi,oacausadiuna
flessionedelladomandadiacciaio,oacausadell'accentuazione deglisfor­
zidialtriesportatori .
Nel1981lapoliticaesternasarà,comeinprecedenza,subordinataallemi­
sureinterneecondizionata dall'utilitàdiunacertacollaborazione coni
paesiterzi. '
Soluzionicomunitarie periproblemistrutturali
Ilcodicedicomportamento perilcoordinamento degliaiutidiStatoafavo­
redell'industriasiderurgica èstatoadottatodalConsiglioallafinedel
primotrimestre1980.Gliaiutispecificiall'industriasiderurgicafinan­
ziatidaunoStatomembrodirettamente omedianterisorseappartenenti allo
Statostesso,inqualsiasiforma,sonoconsiderati compatibili conilbuon
funzionamento deimercatocomunesenonincidonosullaconcorrenza esugli
scambitragiiStatimembriin,misuracontrariaall'interessecomunitario.
Taliaiutisonoconsentiti conformemente alleprocedureprescrittedallaCom
missione. '
Ilnuovodeterioramento dellasituazionefinanziaria inuncertonumerodi
impresesiderurgiche hapotutoesserefrenatodaliemisurediristruttùra-
zione,làdovequestesonostateattuate.

Nétiiltir-r8iìPredettifcuri&H1*88ftéSiiliPititipesitiSSfìaliMM_jBrè§ré§§1£si
èverificata unariduzionenettadellecapacitàdi2,3milioniditrispetto
al1976eunaconcentrazione sugliimpiantipiùmoderni.
Nelsettoredeiprodottipiatti,l'obiettivoprincipaledellaristrutturazione
/ - -
èstatoquellodiabbassarei^prezzidicostonellefasidiproduzionedella
ghisaedell'acciaio,soprattuttoestendendoilsistemadellacolatacontinua.
Quest'ultimaharaggiunto,nel1980,unacapacitàdi66milionidi_tcontroi,
.55milionidel1978.Perquantoriguardainvecela_fasedellalaminazione a
caldo,larazionalizzazione nonhasufficientemente seguitol'andamentodella
congiuntura econtinuanoadesservidelleeccedenzedicapacità;èperciòne­
cessarioproseguire losforzodiristrutturazione .
Nel1979enelprimosemestre1980,gli.sforzidiammodernamento ediraziona­
lizzazionedell'industriasiderurgica comunitaria sonoproseguiti adunritmo
che,aprimavista,-sembrapiùlentodiquellodeglianniprecedenti.•Tuttavia
leimpresehannoconsolidato laloroposizioneneisettoriincuibeneficiano
dicondizionipiùfavorevoli.Peresempio,partedellaproduzionecomplessiva
rappresentata dagliacciaispecialièpassatadal9,5%nel1974al15,5%nel
1979.' .. . '.
I - '
Nonostantetaliprogressi,permangonodeiproblemichepotrannoesseredefini­
ticonprecisionesolodopounaverificaapprofondita,conl'industriasiderur
gica,dellerealipossibilità diproduzionedegliimpianti,prodottoperpro­
dotto. ( .
Laristrutturazione ,ancheséisuoitempisembranoessersiallungati,ètut-7
taviaeffettivamente incorsoeproseguetuttora,anchesetalvoltainmodo
sporadicoperragionisocialiepolitiche.
Laristrutturazione costituiscetuttoral'obiettivoprincipale chedeveessere
favoritodallemisureanticrisi.LaCommissione continuaadimpegnarsiperché
essasieffettuiincondizionisoddisfacenti ,ancheseuncertonumerodi.im­
presesitroveràdinuovodifronteadifficoltàdicassa.LaCommissione deve
presentarealConsiglio,primadellafinedel1980,unarelazioneparticolareg
giatasullaristrutturazione elarealizzazione degliobiettivigenerali,cor­
redatadiunadettagliata rassegnadell'applicazione delcodiceesugliaiuti
all'industriasiderurgica .

-18-
LemisurefinanziateconfondidelbilancioCSGAcheriguardanodirettamente la
'ristrutturazione sonogliaiutisottoformadiabbuonid'interessepergliin­
vestimentidiristrutturazione eperlariconversione nellezoneindeclino.
3.Gliorientamenti dellapoliticasociale '
– ■ ■■M■--■--–.i.. .. ■■ i
Lapoliticasocialeattualmente condottadallaCommissione nelquadrodeltrat­
tatoCECAcomprendeiseguentielementi: 1•
-aiuticoncessinelquadrodell'articolo56CECAafavoredelriadattamento dei
lavoratoridelsettore;
-finanziamento diprogettidiricercainmateriadisicurezzadellavoroaisen­
sidell'articolo .55CECA;
-concessione diprestitisufondi.propriatassiridotti,aisensidell'artico­
lo54CECA,peralloggidestinatiailavoratoridelsettore.~-
Leazioniprevisteperil1^81inmateriadiaiutialriadattamento ,diricerca
pocialeediaiutoperglialloggisocialicontinueranno adesserecondottesul­
labasedeiprincipigiàapplicatidallaCommissioneedespostinelcapitoloII
|lelpresentepromemoria.Diconseguenza,leosservazionicheseguonoriguardano
^micamentelaprevistapoliticadiaiutisocialivoltiadattenuareleconseguen­
tedellacrisidell'industriasiderurgica.
Atalepropositooccorretuttaviasottolineare cheleoperazionidiriadattamen "-
todecisenel1980aisensidell'articolo56,paragrafo 2b),deltrattatoCECA
nelquadrodelleconvenzionibilateralistipulatetragliStatimembrielaComu­
nitàraggiungono unimportodi82milionidiUCE,cifrachesuperadi15milióni ,
l'importodi67milionidiUCEiscrittoatalfinenelbilancioCECA1980.I15mi
lionidiUCEdovrannoquindiessereimputatialbilancio1981edessereaggiunti
aglistanziamenti necessariperilriadattamento.r Taleimportoècompresonelle
cifreproposteapagina27delpresentedocumento;l'importodi75milionidiUCE
iscrittonelbilancioCECA1981permetteràdicoprireunicamenteleoperazioni
diriadattamento previstedalleconvenzioniattualmenteinvigorefragliStati
membrielaCommissione . .,..
Atalioperazioniverrannoperòadaggiungersiquelleprevistenelquadrodelle
"azionisocialiacciaio"propostedallaCommissionealConsiglio. ..

-19-
Ir!propositovaricordatocheìL4maggio1979laCommissione hapresenta­
toalConsigliounprogettodi"azionisocialiacciaio"chesuggeriscequat­
tromisuretemporanee afavoredeilavoratoridell'industriasiderurgica :
-assegnòdipensionamento anticipato apartireda55anni,edaun'etàan­
corapiùbassaperdeterminate categoriedilavoratori; ,
-assegnoperorariodilavororidotto(disoccupazione parziale)perpermet­
tereloscaglionamento dellasoppressio'ne deipostidilavoro;
-assegnoperristrutturazione delciclodilavoro;
-assegnoperriduzionedelleoredilavorostraordinario .
LaCommissione,sullabasediunavalutazionedellasituazionedelmercato
dell'acciaioedellasuapropostaaisensidell'articolo58/hapropostodi
limitaregliinterventiimmediati ,aduemisure:
1 •
-assegnidipensionamento anticipato, .
:-assegnididisoccupazione parziale.
LaCommissione esaminaattualmenterichiestediassegnidipensionamento an­
ticipatoedidisoccupazione parziale.
Asuogiudizio,essadovrebbepoterconcludere congliStatimembriinteres­
saticonvenzionibilaterali,aisensidellequaliconcederebbe unaiutoCECA
perilpensionamento anticipatoperunperiododitreannieunaiutoinca­
sodidisoccupazione parziale. V
Perquantoriguardaquest'ultimo,laCommissioneritienecheladuratadicor
responsionedell'assegnodovrebbeesserelimitatainfunzionedelperiododi
applicazione dell'articolo58deltrattatoCECA.
Sullabaseditaliconsiderazioni edelledomandeattuali,occorreprevedere
peril1981,percoprirelespeserelativeataliprocedimenti,l'iscrizione
alcapitolo54diunostanziamento fo.ndatosull'articolo235;èaltresìne­
cessariodisporreuntrasferimento dalbilanciogeneralealbilancioCECA.
E'questoiltemadeldibattitoattualmente incorsosulleazionisocialiac­
ciaioinsedediConsiglio;quest'ultimodovràprendereunadecisionenella
suasedutadel24novembre.
LaCommissione netrarràledebiteconseguenze inmateriadibilancio.

-20-
4.Evoluzione deLl'at^^■finanziaria
Larelazionefinanziaria n.25dellaCECAriassumel'attivitàdiassunzione
edierogazionediprestitidellaComunitànelcorsodell'esercizio1979e
presentadellestatisticheanalitiche ecumulativesull'insiemeditaleat­
tività,apartiredal1954.LasituazionefinanziariadellaComunitàal
31dicembre1979figuraall'allegato Cdel'presentedocumento.
L'importoglobaledeiprestiticontrattinel1979èdi837milionidiUCE,.
contro1.069milioninel1978,729milioninel1977,956milioninét1976•,
e731milioninel1975.Iprestiticoncessineglistessiperiodiammonta­
-norispettivamente a676,798,742,1.064e805milionidiUCE.Comenel­
l'annoprecedentetaluneoperazionidiassunzionediprestiti,inpartico­
lareinfranchisvizzeri,sonostateeffettuate nonperconcederenuovimu­
tuimaperrimborsareprestitianterioriatassipiùelevati;ilvantaggio
cosìottenutoèstatotrasferitoalleimpresecheavevanobeneficiato dei
mutuiconcessimedianteifondipresiaprestito. >
PerlaprimavoltalaCECAhareali-zzatoun'emissionepubblicaindollari
sulmercatodiTokio,comepuresulmercatodell'eurodollaro .
Iprestitiindustriali (1)sonoammontatia595milionidiUCE,contro
667-milioninel1978è713milioninel1977,iprestitidiriconversione (2)
a59milionicontro113e16milioni,iprestitiperalloggisociali(3)a
22milionicontro18e12milioni.
L'importoglobaledeiprestiticontrattieconcessidall'iniziodell'attivi­
tàfinanziariadellaCECAèsalito,rispettivamente ,a6.256e6.076milio-.
nidiUCE(compresi227milionidiUCEdiprestitisufondipropri).Ilde-.
bitoresiduoal31dicembre1979ammontavaa4.675milionidiUCE,dicui
-2.512ammortizzabilitrail1980eil1984.• -
Nell'esercizio1979,l'attivitàfinanziariadellaCECAhacontinuatoarispon
dereaunanotevoledomandadelleimpresedesiderosediammodernare odiri­
strutturare iloroimpianti,nonsolonell'industriasiderurgica maanche,in
ampiamisura,nell'industriacarbonierachenel1979habeneficiato di238mi'
lionidiUCEdiprestiti,contro263milioninel1978,217nel1977e180
nel1976.
)
(1)Prestitiaisensidell'articolo54CECA.
(2)Prestitiaisensidell'articolo56CECA.
(3)PrestiticoncessiconfondidellariservaspecialeCECA.

Al15iettérritàre1980,L'impòr^tìtotaledeiprestiticontratti §radi829mi-.
MonidiUCE,equellodeiprestitierogatidi706milioni.Al30giugno1980
l'ammontaredeiprestitipassiviraggiungeva quindii5.000milionidiUCE.
LaCECAhacontinuato adottenerecondizionifavorevoli sulmercatodeica­
pitaliehasviluppato consuccessounapoliticadiprestitiprivatiallor­
chélecondizionidelmercatopubblicoeranomenofavorevoli.Leemissioni
dellaCECAbeneficiano anchediunaquotazionefavorevolesuimercatisecon­
daridelleobbligazioni .
Cisipuòaspettarechenelcorsodeiprossimimesi,datoilnumerodelledo­
mandedasoddisfare,inparticolare perlariconversione eV'industriacarbo­
niera,InattivitàfinanziariadellaCECArimanganotevoLe.
Peril1981èdifficileforniregiàoraunastimaesatta,datocheipresti­
tivengonocontrattisolopersoddisfarepreciserichiesteequesteultime
nonsonosemprepresentate conmoltoanticipo.D'altrap,arte,alcunedomande
rimangonotalvoltaperlungotempàinsoddisfatte acausadiesigenzepartico-
. »,
laridelleimpreseinmateriadidiviseoditassi.
–• •••->
v .VAllafinediagosto1980,il-totaledeiprestitiautorizzati manonancora
versatiammontavaa2.051milionidiUCEperleindustrie CECA(art.54)e
a306milionidiUCEperlariconversione (art.56).Ledomandeinfased'i­
struzioneriguardano unimportodi1.973milionidiUCEperleindustrie CECA
e147milioniperlariconversione .Alcunedelledomandericevutecomportano
unoscadenzariopluriennale .
Perdareun'indicaziónesullapossibileevoluzionedelladomandadiprestiti,
sipuòanticiparechenell'industriacomunitaria delcarbonfossilesonopr^vi
stiinvestimenti perpiùdi1.500milionidiUCEperognunodeidueanni
1980-1981,contro1.167milionidiUCEdiinvestimenti realizzatinel1979.
Nell'industriasiderurgicagliinvestimenti,cheeranoscesia2.000milio­
nidiUCEnel1978enel1979,tendonoarisaliredal1980..
E'quindipossibileprevederechenel1981,selecondizionidimercatocon­
sentirannodifarloabeneficiodelleimprese,laCECAcontrarràprestitiper
unimportoglobalecompresotra1e1,5miliardidiUCE.

22-
C.CONTESTOFINANZIARIO
TutteLecifredibilancioriportatenelpresentedocumento sonoespresse
inunitàdicontoeuropee.Infattidal1976ilbilanciooperativodella
CECAvieneespressoedeseguitoinUCEeapartiredallostessoannoicre­
ditiegliimpegnidibilancioeirelativicontrattivengonoespressie
liquidatiintaleunitàdiconto.
TuttavialaCommissioneritieneche,inseguitoall'entratainvigoredel
sistemamonetarioeuropeofondatosull'ECU,unitàchesirapportaadun
panieredivalutecomunitarie identico aquellocheservedibaseall'UCE,
siaopportunotrasformare daUCEinECUl'unitàdicontoutilizzata nelset-'
toredellaCECA.Unprogettodidecisioneintalsensoèstatopresentato
alleautoritàcompetenti (1)e,setaleprogettofosseadottatoprimadel­
lafinedel1980,ilbilanciooperativodellaCECAeilListinodeiprelie­
viverrebberostabilitiinECU.Poichéledueunitàdicontosonodefinite
sullabasedelmedesimopanieredivalutecomunitarie,vasottolineato che,
intaleipotesi,nessunadellecifredelpresentedocumentodovrebbeesse-,
remodificata .
Perquantoriguarda Lavalutazione delprogettodibilancioperil1980,
L'aumentòdeiprezzirestaunelemento ^essenziale perstabilirelarelazio­
nefragliesercizi1980e1981.Alriguardocisipuòattenereall'ipotesi
diunaumentodeiprezzi,fraunannoel'altro,superioreal12%.
•Ilprincipale problemadiordinefinanziario chesipresentainsedediela­
borazionedelbilancio CECAperl'esercizio 1981èancoraunavoltaquello .
diassicurarel'equilibrio delbilanciodifrontealleseriedifficoltàin
cuiversanoleindustriecomunitarie,einparticolare quellasiderurgica .
PerL'esercizio1980,èstatoprevistochedueinterventispecificamente
connessiconilrisanamento delsettoresiderurgico sianocoperticonrisoi
sestraordinarie :
-gliaiutisottoformadiabbuonidiinteresse afavoredellariconversione,
dafinanziare conuncontributo adhocdegliStatimembri;
•••/•••
(1)C0M(79)723def.del10.12.1979 epareredelParlamentodel23.5.1980,
GUCEn.C147del16.6.1980,pagg.135e136..

1hw&viéjyt^leéiI ft§|jSfèpesfl§TivòréelèiliViPiteMi§lt'in­
dustriasiderurgica,dafinanziare confondidelbilanciogenerale(capi­
tolo54).
Ilrestodelfabbisognoindicatonelbilanciooperativo1980èfinanziato con
risorseordinarie;atalfinelaCommissione hadeciso,previoparerefavo­
revoledelParlamento,diaumentaredallo0,29%allo0,31%l'aliquotadeipre-
♦lievi. , " -
Perquantoriguardagliabbuoniatitolodellariconversione,poichégliSta­
timèmbrisisonomessid'accordo,dopolunghinegoziati,suuncontributo ad
hocdi28milionidiUCEcontroi43milionichiestiperilfinanziamento di
talevoce,laCommissioneritienedipoterlimitaregliimpegnidell'eserci­
zio1980a28,5milionidiUCE(dicui0,5milioni -dacoprireconrisorseor­
dinarie)respingendo,grazieadunarigorosaapplicazione deicriteri,doman­
depercirca10milionidiUCEerinviandoali'esercizio 1981domandeammissi­
biliperunimportodialmeno3,5milionidiUCE.Poichéilfabbisognoiniziai
menteannunciatoperii1980eradi52milionidiUCE,nonsipuòfareameno
diconstatare cheilgeneralerallentamento dell'attivitàeconomicahacome
conseguenza unaflessionedegliinvestimenti previstiperlacreazionedinuo­
vipostidilavoro.
IntalicondizionilaCommissione nonhachiestouncontributo -complementare
peril1980.
Perquantoriguardagliaiutisocialitemporanei,lostatoattualedellaque­
stioneèstatogiàespostoinprecedenza (paragrafoI.B.3).Perquantoriguar-
I ' ' •
da11finanziamento ,laCommissione mantienelasuapropostadisoddisfareil
fabbisogno conrisorsedelbilanciogenerale..Essahatuttaviarivedutoilsuo
progettodidecisioneinmateria(doc.C0M(80)134def.del25.3.1980),segna­
tamentepertenercontoditalunisuggerimenti delParlamentoeuropeo.Per
quantoriguardalealtrepossibilifontidifinanziamento ,laCommissione con­
stataconrammaricoche,malgradol'appoggiodelParlamento,lasuaproposta
concernentel'assegnazione allaComunitàdeidazidoganaliCECAincontraan­
coraobiezionidiordinegiuridicoedibilanciodapartedivariStatimembri
LepropostedeltaCommissione perassicurarel'equilibriodelbilancioopera­
tivo1981sonopresentatenelcapitoloITIdelpresentepromemoria.

-24-
II.ANALISIDELFABBISOGNO DICHIARATO EDELLERISORSEPOSSIBILI PER
L'ESERCIZIO1981
Ihquestocapitolosianalizzanoinnanzitutto i-dueelementidi\
cuilaCommissione tienecontotradizionalmente perstabilire -
l'aliquotadeiprelievi .sullaqualesipuòbasareilprogettodibi­
lancioperilprossimoesercizio,valeadirejlprevedibilefabbiso­
gnodirisorseeleentratesucuisipuòcontare.
Ledisposizionidell'articolo49deltrattatocheistituiscelaComu­
nitàeuropeadelcarboneedell'acciaioautorizzano laCommissione a-
procurareifondinecessaripersvolgereleattivitàfissatedatale
trattato,stabilendodeiprelievisullaproduzionedicarboneediac­
ciaio.Taliprelievisonoapplicabili annualmente suidiversiprodotti
inbase"alloro"valoremedio",senzacheilsaggiopossasuperare1*1%,
salvoautorizzazione preventivadelConsiglio,secondol'articolo50.
Perfissaretalesaggiosivalutainnanzituttoilfabbisogno epoise
neprevedelacopertura,tenendocontodellerisorsedibilanciodiverse
daiprelievi,valeadiredegli-interessisugliinvestimenti esuipre­
stiticoncessisufondipropriedegliannullamenti diaccantonamenti .Si
puòquindistabilirel1importochedovràesserecopertomedianteiprelievi.
D'altrocanto,inbaseadunavalutazionepreliminare,eavoltequindi
necessariamente inesattadeivalorimedideidiversiprodotti>einfun­
zionedellestimealtrettantoincertedeiquantitativi chesipossono
produrrenelcorsodell'anno,vienecalcolatoilprobabileprodottodei
prelievi,dapprimasottoformadientratesicuresuunsaggiodello0,01%.
Sonoquestiidueelementiprincipalioggettodelpresentecapitolo.
••/•••

Inseguito,saranecessariovalutareinqualemisuralaComunitàdebba
rinunciare asoddisfare ifabbisogni dichiarati chesuperano
imezzidispenibilisullabasecidi§§igi§attutite*Pifìqualemisurail
saggiodebbaesseremodificatoinundeterminato senso.Taleproblema
vieneaffrontatonelcapitoloIII. *
//
Leinformazioni cheseguonosulfabbisognodichiarato .esullerisorse
prevedibili sonopresentate attenendosi,comemodello,all'analisisi­
stematicadeidatirelativiallediverselineedelbilancioge­
nerale,pubblicatenellaparteIIdell'introduzione generalealproget­
topreliminare dibilancio.,,
Comeperilbilanciogenerale,sidistinguonoglielementiessenziali che
caratterizzano ciascunalinea(basegiuridica edescrizionedell'azione,
naturaescomposizione delfabbisogno,motivazione).Trecategoriedifab­
bisognohannouncarattereineluttabile amotivodelledecisionigiàadot­
tate(speseamministrative ,aiutoalcarboneda cokeecokesiderurgico),
\>degliaccordiquadrostipulati congliStati ,membri(pergliaiutial
riadattamento ).Persemplificarnelavalutazione,lamotivazione delfabbi­
sognononineluttabile (ricercaeabbuonid'interesse)èpiùdettagliata
diquelladeglialtricapitoli.
A.FABBISOGNO DICHIARATO PERIL1981 •..'
1,.FABBISOGNO ORDINARIO
CAPITOLO B1-SPESEDIFUNZIONAMENTO
1.Basegiuridica edescrizione dell'azione
Basegiuridica :
-articolo 50deltrattato CECA
-articolo 20deltrattatodifusione
-decisionedelConsigliodel21novembre1977(GU306/28.del30.11.77)
-contributodellaCECAallespes,edifunzionamento dellaCommissione
2.Naturaescomposizione dellaspesa .
Forfaitannuoversatoin4parti-ugualitrimestrali .
3.Motivazione
IlConsigliohafissatol'importoannuodelforfaita5milionidiUCE.
•••/•

-26-
CAPITOLOB2-AIUTIALRIADATTAMENTO -,
1.Basegiuridica edescrizione delItazione
Basegiuridica :
-articoli50e56deltrattatoCECA
-accordi "bilateraliconclusitral'AltaAutorità/Commissioneei
governidegliStatimentori.
L'AltaAutorità/Commissioneaccordaunaiutononrimborsabilepercon­
tribuire:
-aiversamentidiindennitàchepermettanoallamanodoperadiattendere
unnuovoimpiego;
-all'assegnazione ailavoratoridiindennitàperspesedinuovasiste­
mazione;
-alfinanziamento dellarieducazione professionale deilavoratori co­
strettiacambiareoccupazione.
Inalcunicasil'indennitàtemporanea èsostituitadauncontributocor­
rispondenteaicostidiunregimedipre-pensione .
Laconcessionedegliaiutièsubordinataalversamentodapartedello
Statointeressato diuncontributospecialeparialmenoall'importodi
taleaiuto,salvoderogaautorizzatadalConsigliochestatuiscealla
maggioranza deidueterzi.
2.Naturaescomposizione delfabbisogno
Accantonamento diimportidestinatiasovvenzionare sottoformadirim­
borsodel50$lespeseespostedaigoverninelquadrodegliaccordisti­
pulati.
•••/•••

Lasuddivisioneperse*t*fcoreeperpaesedellestimedelfabbisognofondate
sulleinformazioni fornitedaigovernièlaseguente:
inmilionidiUCE
.i– 1
Paese CarboneAcciaioe
minierediferroTotaleper
paese
Germania ' 2,5.'4•
io,n 12,5
Belgio 5,0* 5,0 10,0
Danimarca
Francia 12,0 6,0 18,0
Irlanda
IItalia 3,0 .3,0
Lussemburgo 5,0' 5,0
PaesiBassi .3,5 3,5
RegnoUnito 6,5 16,5*'2^,0
Totalepersettore
l26,0 49,0 75,0
E'evidenteche1;futuri ^effettisulpianosocialedellasituazioneattuale
sonosempredifficilidaprevedere,percuilecifrediprevisioneche,in
lineadimassima,sibasanosullapoliticaattualmenteinvigore,presentano
unlargomargined'incertezza.
.Motivazione
ILfabbisognodelsettorecarboniero,permanestabilerispettoàquellopre­
vistoperil1980,inparticolareinconseguenzadeiprogressiregistratiri­
guardoalrisanamentodell'industria.
!
Nelsettoresiderurgico inveceilfabbisognosimantieneadunlivelloeleva.t
comerisultato'della razionalizzazione eristrutturazione progressive ditali
industrie.Lariduzionedell'occupazioneprevistanelsettoresiderurgico
coinvolgerebbe diversedecinedimigliaiadi^voratori.

-28-
CAPITOLO B3-AIUTIPERLARICERCA
1.Basegiuridica edescrizionedell'azione
Basefriuridica:articoli50e55cLeltrattatoCECA
L'Altaautorità/Commissionedeveincoraggiarelericerchetecnicheedecono­
micheconcernentilaproduzioneeÌ'incrementodelconsumodelcarbonee.del­
l'acciaiononchélasicurezzadilavorointaliindustrie.Atalfine,previo
P:
parereconformedelConsiglio,essaconcededegliaiutifinanziariperla-
realizzazione deilavoridiricerca.
2.Maturaesuddivisione delfabbisogno -
Accantonamento degliimportidestinatiasovvenzionare parzialmente ,sottQ
formadirimborso,unapartedellespeserealmentesostenuteperiprogetti
diricercaapprovatidall'AltaAutorità/Commissionesecondoleprocedurepre­
viste-daltrattato,riguardanti -inparticolare -laconsultazione delcomitato
consultivodellaCECAel'ottenimentodelparereconformedelConsiglio.Nel­
lamaggiorpartedeicasi,l'aiutoconcesso -ammontaal6C$>dellespesepre-•
visteemotivate. '• -
Laripartizione delledomandedichiarate èlaseguente:
milionidiUCE
Titolo Settore |
' 1Aiutirichiesti'
Β3.1. Acciaio J 54
Β3.2 Carbone ..'j33
'Β3.3iSocialeemedico ! 12
TOTALE 99
•••/•••

-29-
Motivazione
Risgrciacciaio■
Larecessioneeconomica,iniziataall'incircanel1975,èunadellecausefonda­
mentalidellacrisiincuiversal'industriasiderurgica comunitaria,crisiche
hamessoinevidenzanotevolideficienzestrutturaliderivanti "daunaingente
sovraccapacità produttiva.Inoltre,ipaesiinviasisviluppostannodotandosi
diunastrutturaindustriale einparticolare di"un'industriasiderurgica,che
costitu-iscé unodeiloroobiettiviprioritari.
Perfarfronteallarecessione,igiapponesihannoavviatosollecitamente pro­
grammidiriduzionedeicostiediperfezionamento tecnico,mentregliStatiUni­
tihannochiusoalcuniimpiantipermantenereunequilibriotradomandaècapaci­
tàproduttive.Aparteilfattochelarispostadell'Europaèstatamenopronta,v
considerato che,trannealcuneeccezioni,ledecisionidinumeroseimpreseside­
rurgichesonostatedominate,nelcorsodegliultimidecenni,daconsiderazioni
finanziarie edaunmercatoinespansione.Ciòhaportatoasottovalutare lane­
cessitàdiunvigorososviluppodellecapacitàtecnologiche dellasiderurgia
comunitari a.. •
Letrecomponentiprincipalidelcostodiproduzionedell'acciaiosonolematerie
,
jsrime,la.manodoperael"energia,fattoricheincidonociascunoperil30%cir-
ga.Mentreledifferenzedicostodelletrecomponentineivaripaesiindustria-
f 'Rizzatisono,relativamente basse,ilprezzodicostodiunatonnellatad'acciaio
*europeoesuperioredel32%aquellodellatonnellatad'acciaiogiapponese.Ana-
Sf .
Rizzandoladifferenzadelcostodiproduzionediunatonnellatadighisaeuropea
ediunatonnellatadighisagiapponese,siconstatachetaledifferenza èdovu­
taperil75%adunmaggioreconsumodienergia,peril17%alpiùaltoprezzò ,
dellematerieprimeeper.il7%almaggiorcostodellamanodopera.Sipuòquindi
concluderechelasuperiorità delGiapponeèdovutanontantoalpiùbassocosto
deifattoriproduttivi (benchéanche.questoelementoabbiaun'incidenza)maso­
prattuttoallapiùaltaproduttività perunitàdilavoro(piuttostochealminor
costo-dellamanodopera)eallapiùridottautilizzazione dienergia(piuttosto
chealminorcostodell'energiastessa), ,'
L'industriasiderurgica comunitaria -devediventarecompetitiva -dalpuntodi
vistatecnologico sevuolesopravvivere suuriabsneeconomica.Rimediare
alleinsufficienze delpassatoèunadellepiù'urgent-inecessitàdelprossimo
decennio;ciòimplicaunmiglioramento dellecapacitàtecnologiche checonsenta
disalvaguardare lacompetitività nonostante 1contemporanei progressidegli
ci.tripaesiconcorrenti .
■■•/•■•

-30-
Unodegliobiettividev'esserequindiilmiglioramento delletecnologie ..,.
mediantel'azionediricercaesviluppo,azionechedeveintegrareglialtri
sforzidiristrutturazione ediammodernamento .Ilmiglioramento deipro­
cedimentidovràinteressare inparticolare un'utilizzazione ottimaledell'ener­
gia,laricercadimezzidiproduzionepiùsofisticati elosviluppodiuna
tecnologiasuperiore,néllaqualeilcostodellamanodopera abbiascarsain-
cidenza. -
Mailavoridiricercaesviluppononpossonolimitarsiaimezzidiproduzio­
ne.Difronteallaconcorrenza dimateriali chehannosostituito semprepiù.
l'acciaio,sottolapressionediindustriedinamiche,.lasiderurgia comuni­
tarianonpuòtrascuraregliaspettidellaqualità,delle,caratteristiche
tecnologiche ,delleprestazioni edellapromozione deipropriprodotti,sia
perriconsolidare unasituazione chesièdeteriorata conglianni,siaper
prepararsiall'apertura cHnuovicanalidimercato,comeperesempiolosvi­
luppodinuovetecnologie intalunisettoriindustriali .
E'quindisuduefronticheoccorresvolgereleazionidiricercaedisviluppo
perintegrareinmodoadeguatoglisforzidirazionalizzazione ediristruttura
zioneattualmente incorso.
IlprogrammaacciaiodellaCECApuòfornireunimportantecontributoagli
obiettivicomunidiri-cerca,inparticolare dandounsostegnoaprogrammi
coordinati sutalunitemichiave;variesempidelpassatononchéditempi
recenti,-comelacolatacontinua,lostudiodienergiealternative,leri­
cerchesuicomplessiproblemidellestrutturemarinehannodimostratola
validità,l'efficacia el'interesseditaletipodiazionicomunitarie .La
I
concentrazione deglisforzièunelementoimportante,checonsentedigaran­
tireun'efficaceutilizzazione dellerisorsefinanziarie persoddisfare le
esigenzetecnologiche comunidell'industriasiderurgica .
m»m/mmm

FMcereacarbone
Iprezzideiprodottipetroliericontinuano adaumentareenullafasupporre
cheessisianodestinati astabilizzarsi .
SiaalConsiglioeuropeodiVeneziacheallariunionedeiCapidiStatodei
paesiindustrializzati sonostate,elaborateraccomandazioni inmateriaener­
geticacheindicanolanecessitàdiridurreleimportazioni dipetrolio,di
risparmiare energia,disvilupparefónti*alternativeediricorreresempre
piùalcarbonecomecombustibile perlecentralielettriche enell'industria.
LaCommissione,dalcantosuo,sièchiaramenteespressainpropositoavarie
ripreseedharecentemente approvatoepubblicato inuoviorientamenti amedi
termineperLaricercacarbone(1),ritenendochelaricercacostituisca uno
deglistrumentiattiamigliorarelasituazionedell'industriacarboniera
dellaComunità.Essainfatti,malgrado'iprogressirealizzati,incontraan­
coranotevolidifficoltà acausadigraviproblemicomequellidellamanodope
ra,delladiversificazione edell'esaurimento deigiacimenti,dellasempre
crescenteprofondità acuisieffettualacoltivazione,ecc...
Nelcampodellatecnicamineraria,itemicentralidellaricercasonol'ab­
battimentodelcarbone,loscavo'dellegallerie,iservizigeneralialfondo
nonchélalottacontroilgrisùelapressionedeiterreni.Iniziacomunque
asvilupparsi l'utilizzazioneditecnichemodernedigestionedelleminiere,
ilcuiobiettivoèunmigliorecontrollodellosfruttamento equindiun
aumento .delrendimento .
•••/•■•
(1)GUn.C94del17.4.1980.

ì 191«sonili*ìUnam-^n!;© predetti •fte*ìiaborateri Shpreparazione
delcarbone,che-tendonosemprepiùamodernizzarsi «adautomatizzarsi ,acqui
stanoun'importanza sempremaggiore &iLavoridiricercaedisviluppoin
talesettoresiintensificano notevolmente .-
Lecokerie,importanticlientidell'industriacarboniera,continuanoad
esserealcentrodiricerchevoltesiaamgiliorarelaresa,lecapacità
elequalitàdelcokesiderurgico,siaarisolvereiproblemiconnessicon
I'ambiente.
Nelquadrodell'attualesituazioneenergetica ,rientranoinfinetavaloriz­
zazionedeiprodottidell'industriaminerariaelaricercadinuoviprocedi-'
ménti,soprattuttoperquantoriguardalatrasformazione deicombustibili
solidi ,inidrocarburi .
IIprogrammadiricercacarboneCECAperil1981saràimperniatosuitemi
segucuc: .• -:
Tecnicheminerarie ..-'
-Lavoripreparatori
-Grisù,aerazione,pressionedeiterreni
-Coltivazione eabbattimento delcarbone
-Servizigeneralialfondo
-Gestioneetecnichemodernedicontrollodelleimprese.
Valorizzazione delcarbone .
--Preparazione deicarboni '
-Cokefazione
-Valorizzazione fisicaechimica,procedimenti inacqua.

-33-
Rlcareasocials
PerquantoriguardaLaricercasociale/'il1981saracaratterizzato dagli
elementiespostiquidiseguito. .
Nelcorsodell'eserciziosarannoavviatiduenuoviprogrammidiricerca:
–ilIVprogramma"Ergonomia"approvatoil3settembre1980perunadura­
tadicinqueanniedotatodiunostanziamento globaledi13milioni
diUCE.Essosvilupperàinsensopraticolenozionidiergonomiagià
acquisitenelcorsodeiprogrammiprecedenti;
-ilprogramma"FattorinociviatmosfericinelleimpreseCECA"allacui
preparazione sièlavoratodurantetuttoil1980.
Il1981saràl'ultimoannodiapplicazione delprogrammadisicurezza
nelleminiere.Leesigenzediricercaintalecamposonoperòcosìurgen­
tichelaCommissione hadecisodiprepararefindal1980unsecondo
programma"Sicurezzamineraria"destinatoasostituiresenzainterruzione
ilprogrammaprecedenteallafinedel1981. .,
Laricercheinmateriasocialenelsettoresiderurgico noncomprendono
finoraunaparteriservataalla"Sicurezzanellasiderurgia".Conquesto
terminesiintendonolericercherelativeallaprevenzione degliinfortu­
niinsensostretto,enonlèricerchedicaratteremedicooergonomico
cherientranoinveceneiprogrammigiàcitati.
Constatandotalelacunaedatal'esigenzadisvolgereunaricercaintale
settore/alloscopodimigliorarelaprevenzione negliimpiantisiderurgi­
ci/Leindustriesiderurgiche dellaComunitàhannoauspicatol'assegnazio
nediunostanziamento perquestoscopofindal1981.Venendoincontro
ataleauspicio/prevediamodiiniziarel'attivitànelsettoreintale
anno.

Questericercheintegrerebbero armoniosamente l'azionedellaCommissione
generaleperlasicurezzaelasalubritànell'industriasiderurgica,
allaqualeèstatofinoraaffidatoilcompitodipromuoverelasicurezza
dellavoromedianteilcc.->frontodiesperienzetraespertidellacatego­
ria
IlprogrammadiricercasocialeCECAperil1981riguarderàitemise­
guenti:. '•.
-fattorinociviatmosfericinelleimpreseCECA,
-ergonomia, x
-sicurezzamineraria,
-igienenelleminiere,
-lottacontrol'inquinamento nellasiderurgia/
-sicurezzanell'industriasiderurgica .
mmimm

-35-
CAPITOLO B4«AIUTO SOTTO FORMA PIABBUONI D'INTERESSE
1.Base giuridica edescrizione dell' azione ,
Base giuridica :articoli 54 (investimenti )e56 (riconversione )del
trattato CECA edecisioni dell' Alta Autorità /Commissione .
LaCECA puòutilizzare ifondi propri peraccordare abbuoni d'interesse
afavore dialcune categorie diprestiti .Lamisura dell' abbuono ècalco­
lata inUCE secondo untasso euna durata fissati dalla Commissione .At­
tualmente èdel3%per 5anni .
2.Natura esuddivisione del fabbisogno
Accantonamento diimporti destinati acompensare unaparte degli interessi
dovuti suprestiti erogati dalla CECA ,conformemente aicontratti d'abbuono
conclusi fra laCommissione eibeneficiari .
Ledomande attualmente registrate siripartiscono come segue :
milioni diUCE
Titolo Settore Aiuti richiesti
Β4.1
Β4.2Investimenti
Riconversione,19
45
TOTALE 64
Motivazione
Iprestiti CECA corredati diabbuoni d'interesse sono ilprincipale
strumento finanziario perpromuovere gliinvestimenti prioritari de­
stinati alla creazione diposti dilavoro chepossono assorbire ila­
voratori ex-CECA nonché asoddisfare leesigenze specifiche del set­
tore carbosiderurgico .
»mmfmmm

-36-
Investimenti
Nelsettoredegliinv-estimenti ,iprestiti ,atassoagevolato h'annoessenzial­
menteLoscopodimigliorare lestrutture edirisanareleindustrie CECA.I
criteriperl'assegnazione degliabbuoniriguardanoinparticolare isettori
\
seguenti:
-ambiente:l'abbuonoèlimitatoagliinvestimenti eccezionalmente costosi
pergliimpiantigiàesistenti,eagliinvestimenti aventicaratterepilota
perinuoviimpianti(6Un.C146del25.11.1974); •
-centridiricerca.edi-formazione professionale eriassorbimento delle*
strozzature :gliabbuoniinquestosettoresonostatiriservatiagliinvesti
mentiattiadovviareallascarsacapacitàdicokefazione (GUn.C73
del18.6.1970);
-stabilizzazione dellaproduzione dicarbone:l'abbuonoèlimitatoagliinve­
stimenticheriguardano ipozzi,ilavoridifondoeleinstallazioni di
carreggio ediestrazione (GUn.C79del29.3.1980);
-ristrutturazione :unabbuonopuòessereaccordato afavoredegliinvesti­
mentichepresentino ungrandeinteresseaifinidellaristrutturazione .e
delripristinodellacompetitività alungotermine^dellasiderurgia comu­
nitaria(GUn.C174del22.7.1977).
Ilfabbisogno presoinconsiderazione peril1981siriferiscetuttavia
esclusivamente agliabbuonidaconcedereinbaseaicriterienunciatinei
regolamenti del1970(13milionidiUCE)edel1980(6milionidiUCE).
Nell'intentodilimitarelesuespesealminimoindispensabile laCommis-!
sionehainfattideciso,perimotiviillustratipiùavantialcapitolo -III,
dirinunciare aconcedere nel1981abbuonidestinatiallaristrutturazione
dell'industriasiderurgica .
•mm/mmm

Riconversi one
Iprestiti per Lariconversione sono concessi aimprese odorganismi pubblici
cheincoraggiano investimenti intesi acreare nuovi posti diLavoro nelle zone
colpite daunadiminuzione dell' occupazione ,inparticolare neibacini siderur­
gici ecarbonieri .
Gliorientamenti definiti dalla Commissione per laconcessione ditali presti­
tisono riportati nella GUn.178del 27luglio 1977 ._Daallora sono state
apportate delle leggere modifiche (GUn.C82del29.3.1979 ,pag .U),soprattutto
permigliorare eprecisare lostrumento deiprestiti globali ,che sirivela
molto efficace nella creazione dinuovi posti dilavoro .
IIprestito massimo chepuò dardiritto aunabbuono diinteresse èattualmen­
tedi20.000 UCEper posto dilavoro creato .Nelle assunzioni ibeneficiari
danno lapriorità ailavoratori ex-CECA .
Interveneado inquesto settore ,laCommissione adempie uno degli obblighi fon­
damentali che adessa sono imposti daltrattato CECA ,ecioè dicontribuire a
garantire ,applicando ledisposizioni dell' articolo 56,paragrafo 2a),lacon­
tinuità dell' occupazione dei lavoratori delle industrie comunitarie del carbo­
needell' acciaio .
Come negli anni scorsi ,nel 1981 sidovrà porre l'accento sulle esigenze diri­
conversione checontinuano amanifestarsi ,inparticolare ,nelsettore siderur -
gico.- < •■ .
Glisforzi della Commissione ,che siispirano alla stessa linea dicondotta che
èstata adottata dalle autorità regionali enazionali degli Stati membri ,hanno
consentito unincremento deiprestiti diriconversione concessi ,ilcuinumero
èpassato da9(1)nel 1977 a25 (2)nel 1979 .
Neiprimi sette mesi del1980 laCommissione haapprovato intotale 23prestiti ,
dicui 15prestiti diretti e8prestiti globali . '
Nonostante tutti gli sforzi compiuti ,sideve constatare che gliobiettivi per­
seguiti sono stati raggiunti solo inparte .Ilnumero diposti dilavoro perduti
nell' industria siderurgica comunitaria continua adessere elevato.' Leprevisioni
attualmente disponibili inmateria diristrutturazione della siderurgia fanno
ammontare acirca 150.000 iposti dilavoro perduti nel 1980 ;unterzo diessi
era localizzato nelRegno Unito .
(1)8prestiti diretti e1prestito globale
(2)19prestiti diretti e6prestiti globali

-38-
Dicgn»»0uen*a# a«n*atraacyrarèiLiltiltldèli»potaìbìHfà èliIntervento
dellaCommissioneinmateriadiriconversione,dovrebbeesserepossibile
prevederesulpianopratico,sullabasediunavalutazionedell'ampiezza
delproblemadarisolvere,uninterventocomunitariosottoformadiab­
buonid'interessevoltoasostituirenel1981circa15.000postidila­
vorosoppressi .-Accettandotalemodestoobiettivo,l'importoglobaledei
prestitiagevolatidovrebbeesseredi300milionidiUCE,corredatidi
unimportodi45milionidiUCEdaversaresottoformadiabbuonid'interes
seafondoperduto.
CAPITOLO B5-AIUTIBASATISULL'ARTICOLO95'DELTRATTATO CECA(CARBONEDA■
COKEECOKESIDERURGICO )
1.Basegiuridicaedescrizionedell'azione
Basegiuridica : ' -
-articolo95deltrattatoCECA; , '•
-decisione 73/287/CECAdell'AltaAutorità/Commissione indata15lu­
glio1973(GUL259del15.9.1973),modificatadaultimocondecisio­
ne3058/79/CECAdel19.12.1979 (GUL344del31.12.1979).
LaCECAversauncontributoforfettario alfondospecialegestitodalla
Commissione persovvehzionare losmercioall'internodellaComunitàdel
carbonedacoked'originecomunitariadestinatoall'industriasiderurgica .
Ilfinanziamento delfondoèripartitofralaComunità,gliStatimembri
el'industriasiderurgica.
2.Naturaesuddivisione delfabbisogno
Accantonamento diuncontributoforfettario alfondofissatoa6milio­
nidiUCE,cherappresentano l'apportoCECA. -
Ilfinanziamento comunitariototalepuòraggiungere unimportomassimodi"
47milionidiUCEall'anno,corrispondenti aduntonnellaggio massimo ,
di15milioniditdicarbonesmerciate.Segliscambisonoinferiori
a15milionidit,ilfabbisognodifinanziamento diminuisce evieneco-,
pertoricorrendoinviaprioritariaalcontributodellaComunitàeaquel­
lodell'industriasiderurgica (23milionidiUCE),einsecondoluogoal
contributodegliStatimembri(24milionidiUCE)nellamisuraincuiè
necessario. ' '

_39- •
3-Motivazione • •
--- '' /
Ilregime specifico degli aiuti alcarbone dacoke edalcoke ,dicuialla
decisione 73/287/CECA del 15luglio 1973 ,sipropone difacilitare ilman­
tenimento della produzione dei carboni destinati agli altiforni dell' indu-
-.stria siderurgica comunitaria ediagevolare losmercio didetti carboni e
del coke acondizioni diprezzo corrispondenti aquelle delmercato mondiale .
LaCommissione haritenuto che in .questo settore bisogna mantenere alcune ca­
pacità diproduzione nonché lamanodopera necessaria per laloro utilizza­
zione nelle migliori condizioni possibili echeperciò bisogna disporre di
_ »unsistema d'aiuto capace ditener conto delfatto che ilproblema diuna
produzione comunitaria dicarbone dacoke interessa tutti gliStati membri .
Ilsistema d'aiuto prevede che gli aiuti alla produzione eallo smercio nei
paesi diproduzione siano acarico degli stessi paesi produttori ;gliaiuti
allo smercio relativi agli scambi intracomunitari beneficiano diunfinan­
ziamento comunitario ,ilcuionere èripartito fra l'industria siderurgica ,
gli Stati membri elaCECA . '
2*FABBISOGNI NON ISCRITTI INBILANCIO -MUTUI PER ILFINANZIAMENTO DIALLOGGI
SOCIALI
• ' V
Aifabbi sogni .dafinanziare afondo perduto sulle risorse dell' esercizio
*siaggiungono gliinterventi svolti dalla CECA findal 1955 per finanziare
;lacostruzione dialloggi sociali .Nelpresente promemoria sono state in­
-serite alcune previsioni inmerito adetto programma ,allo scopo dicomple­
tare l1informaz /ione delParlamento edelcomitato consultivo sututti gli
interventi della CECA .Permaggiore comodità ,esse vengono presentate secon­
dolostesso schema deifabbisogni già citati . ■ ■
1.Base giuridica edescrizione dell' azione
-Base giuridica :
Articolo 54edecisioni dell' Alta «autorità /Commissione chedestinano aipro­
grammi edilizi imezzi accumulatisi nella "riserva speciale "alimentata con
gli interessi suinvestimenti emutui concessi avalere sufondi propri .
L'intervento della CECA avviene sotto forma dimutui atasso ridotto destina­
tiadalleggerire ,aggiungendo adaltri provvedimenti d'origine nazionale i
fondi prestati dalla Comunità ,icosti per ilfinanziamento della costruzione
dialloggi .
mmImo

-40-
2.Naturaeripartizione delfabbisogno ,
Concessioni dimutuiaLungo.terminealtassodell'1%agliorganismina­
zionalicompetenti.
LadecisionedellaCommissionedel29giugno1979relativaal9°program­
madicostruzione dialloggisociali(1979-1983)prevedeperlaprima
parteditaleprogramma(1979-1981)unostanziamento di30milionidiUCE,
cioèinmedia10milionidiUCEperesercizio.Tuttavia,perl'eserci­
zio1981èstatoprevistounaumentodi1milionediUCEperfar.frontè,'-
tral'altro,alleeventualiesigenzederivantidall'adesionedellaGre­
ciaallaComunitàil1°gennaio1981.,
3.^Motivazione •'
L'azioneèdestinata asovvenzionare :
-allogginell'ambitodellaristrutturazione neicèntri,classicidella
siderurgia eneibacinimineraridovelaproduzionedeveaumentare;
-alloggiperitpersonaletrasferitoneinuovicentridellasiderurgia
marittima; .
-soluzionispecificheperilavoratorimigranti,ilpersonalespecializ­
zatoeilpersonalecheesercitalavori,pesanti;
-alloggidarimodernarenelquadrodelriassettourbanisticodellecittà
minerarieesiderurgiche . .
Sitrattadiun'azionechepresentavantaggisiaperilavoratori,giacché
riduceglieffettidell'aumentodeiprezziedellivelloelevatodegliin­
teressi,siaperl'industria,poichéfacilitalaristrutturazione .
Ilnumerodi-alloggisovvenzionati coniprestitiCECAammontavaal1°gen
naio1980a165.511.

-41-
3.BILANCIO DELFABBISOGNO DICHIARATO
Ilfabbisognoglobaledichiarato,dafinanziare conilbilanciooperativo,
ammontaquindia249milionidiUCE,piùgli11milionidiUCEperi
prestitifuoribilanciodaconcedere atassoridottoperlacostruzione di
abitazionisociali.Lecifredelfabbisognodichiarato sonoindicatenel­
lacolonna"domande"dell'allegatoD.
RISORSEPOSSIBILI
1.RISORSEDELL'ESERCIZIO
'CAPITOLOR1-'RI-SORSEGENERALI * -
TitoloR1.1-Prelievo :
1.Basegiuridica edescrizione
-Basegiuridica :
-articoli 49e50deltrattato CECA
-decisioni 2/52e3/52del23dicembre1952.
Iprelievisibasanosullacifradaversarepertonnellata,decisadal­
•*' * \l'Altaautorità/Commissione esercizioperesercizio epubblicatanella
Gazzetta -ufficiale. -
2.Naturaesuddivisione *
Sitrattadeicreditiaccertati comeprelievidaincassaresullaprodu-'
zionedell'esercizio 1981ecalcolatisullabasedelledichiarazioni di
produzione inviatedalleimprese.
3.Motivazione
Leultimestimedeivalorimediutilizzate comebaseperilcalcolodei
prelievifannoprevedere chelecifredaprendereinconsiderazione per
l'esercizioT98T.erelativealperiododal1°luglio1979al30giu­
gno1980presenteranno ,rispettoaquelleconsiderate peril1980^unau­
mentodell'ordinedel15£perilcarbonefossileedell'8%circaper
l'acciaio.
Sinotiperòchedettecifrecontengono unmargined'incertezza,datoche
iservizinondispongono ancoraditutteleindicazioni necessarie eche
nelleattualicondizionicongiunturali leprevisionisullaproduzione sono
moltoaleatorie . -
»■/■

-42-
Torneila ,^iimponibili 9gettito diun'alirruota diprelievo ,pari allo 0.012
Prodott i-Produzione prevista
utilizzata come
base per il
calcolo del
prelievo
inmilioni di .t.Punto di
prelievo
inmilioni diUCÉ
Mattonelle dilignite esemi-
coke di -lignite 6,6 .0,02
Carbon fossile ditutte le
categorie ■.. 199,6 1,04
I Totale carbone:1-06
Ghisa non destinata alla
fabbricazione dilingotti 4,4- 0,05
IAcciaio inlingotti 128,0 2,09
IProdotti finiti99,0 I _ .0x70 . I
I Totale acciaio''2,84
TOTALE GENERALE .3,90'
Titolo R1»2–Interessi :altri titoli
1»Base giuridica edescrizione ,
Leentrate perredditi derivanti dainvestimenti emutui concessi sufondi
propri saranno fissate definitivamente ,quando laCommissione adotterà il
bilancio al31dicembre 1980 .Infatti ,invirtù della decisione presa
il30aprile 1975 »essa iscrive inbilancio gliinteressi disponibili pro­
dotti dall' esercizio precedente »
2»Natura esuddivisione
Secondo leultime stime ,lasuddivisione delle risorse prevedibili èla
seguente :'

-43-
Titoli : denominazione milioni diUC2J
R1.2 ;I
|Interessi suinvestimenti e– 1
I
I
mutui concessi sufondi
!propri 40
R1.3 Ammende eindennità dimora p.m» I
IR1.4Varie p.m .
3.Motivazionc
L'entità delgettito per interessi si "basa suunaprima stima delle
risorse chelaCommissione sarà ingrado diesporre aquesto titolo ,
quando approverà il "bilancio al31dicembre' 1980 .
CAPITOLO R2-AirTULLA!£Z?ri D'BIPEGITI CHS PR0PA5ILKSTT5 ÌTOU TERRARIO UTI­
LIZZATI
1.Base giuridica edescrizione
L'accantonamento registrato in "base alle assegnazioni d'aiuti concesse
dalla Commissione deve concretarsi entro untermine ragionevole di
tempo conlaconclusione d'impegni giuridici .
Ledisposisi o:iiinterne della Commissione inmateria distabilimento
ed'esecuzione del "bilancio operativo della CECA prevedono che ,sesi
verificano casi ,delresto eccezionali ,diritardo eccessivo ,sipro­
cede adunannullamento degli accantonamenti .
Esse prevedono pure che ,dopo l'esecuzione daparte ditutti icontraen­
tidegli obblighi assunti con l'impegno giuridico ,iresidui dell' ac­
cantonamento sono annullati .
•Ο·/···

-44-
Gliimporticosiliberatiridiventanodisponibili comerisorsedell'esercizio
incorso.
2.Naturaesuddivisione ' >
Salvocasieccezionalididecisionid'accantonamento chenonsiconcretiz­
zanoentrountermineragionevole conlaconclusioned'impegnigiuridici,
gliannullamenti diaccantonamento derivanonormalmentedallaliquidazione •1
delcontratto,attuatad'intesaconilcontraente.
Laprevisionedi2milionidiUCEespostainquestocapitoloriguardaessen­
zialmentegliannullamenti inmateriadiriadattamento .Glialtrielementi
chepossonoaggiungersi (annullamentidisaldiancoraapertisuicontratti
diricercachiusi,impegnigiuridiciritardati,ecc.)possonoessereindicati
soloatitolodipromemoria.
3.Motivazione • '-»■
Ilritmodegliannullamenti inmateriadiriadattamento èdifficileda-pre­
vedere,inquantodipendedainegoziaticonigoverniinteressati.Leprevi­
sionidi'2milionidiUCEpresuppongono peril1981unritmomedio.
CAPITOLOR3-RIVALUTAZIONE ATTIVO/PASSIVO
Ilcapitolo,dotatodiun'-'p.m."èdestinatoaregistrareilrisultatone-tto,
dellefluttuazioni deitassidiconversione nelcorsodell'esercizio.
CAPITOLOR4-RISORSEFONUTILIZZATE DELL'ESERCIZIO1980
Ilcapitolo,dotatodiun"p.m.",permetteràd'iscriverecome"risorsed'eser­
ciziol'eventualesaldodeglistanziamentidell'esercizioprecedente.

COPERTURA DEL FABBISOGNO NON ISCRITTO INBILANCIO
Percoprire ilfabbisogno inmateria dicostruzione dialloggi so­
ciali ,sono previste lerisorse seguenti : ,
-gliammortamenti deiprestiti giàeffettuati (gmilioni diUCE);
-unaparte della riserva speciale edell' exPondo pensioni CECA (3mi­
lioni diUCE).
Lamessa adisposizione delle risorse della riserva speciale deve essere
ancora confermata almomento dell' approvazione daparte della Commissione
del "bilancio al31dioem"bre 1980 .
BILANCIO DELLE RISORSE POSSIBILI PER IL1981 .. '
Leprevisioni relative alle risorse tradizionali diverse dai prelievi
ammontano a42milioni diUCE (interessi disponibili 40milioni ;annul­
lamenti 2milioni ).Dato cheilgettito diun'aliquota deiprelievi del­
lo0,01$ èvalutato a3?9milioni diUCE ,nerisulta che ,sulla base
dell' aliquota attuale dello 0,31%.?leentrate prevedibili perprelievi
dovrebbero ammontare a120'milioni diUCE .L'importo globale delle ri­
sorse ordinarie possibili per ilT981 èquindi valutato nell' ipotesi
delmantenimento del tasso diprelievo a1.62' milioni diUCE »Idati
relativi alle entrate prevedibili sono riassunti nell'allegato D,par­
te"risorse ".

-46-
HitMQgPTTQPIPÌUANCIOQ?ERÀTj^OjMft IL1311
A.IMPOSTAZIONE DELLACOMMISSIONE
Limpostazione adottatadallaCommissione èstatadetermi–
natadalleseguenticonsiderazioni :
Aparteunfinanziamento straordinario (apartiredalbi­
lanciogenerale)deifabbisognieccezionali d'ordineso­
cialeconnessiconlaristrutturazione delsettoreside­
rurgico,laCommissione nonintendericorrereperilbilan­
cioCECA1981amezzidifinanziamento speciali;inpartico­
lare,nonsiproponedirichiederecontributispecialiagli
Statimembri.Noncheunpotenziamento deimezzifinanziari
dellaCECAnonsiapiùauspicabile onecessario;mailraf­
forzamentofinoraottenutoinquestomodo(28milionidiUCE
all'anno)nonèdiun'entitàsufficiente dagiustificareil
perpetuarsi diunaprocedurapocoortodossa eperdipiù
aleatoria.
Inquestasituazione,.datocheledomandediaiutoregistra­
teatitolodelbilancio1981superanodel54%lerisorsedi­
sponibili "nell'ipotesidiunmantenimento deltassodeipre­
lieviallo0,31%,laCommissione nonpensadipoterproporre
lariduzione-di taletasso.Essariconosce cheattualmente i
contribuenti auspicherebbero unariduzione;maseèveroche
iprelievigravanosullefinanzedelleimpreseinunmomento
incuimoltediesseattraversano grandidifficoltà diordine
finanziario,èancheveroche,grazieaunonerefiscalerela­
tivamentemarginale,laCECAvienemessaingradodiintra­
prendereunagammadiinterventioperatividiimportanza essen­
ziale,tuttinell'interessedelleimpreseedeilavoratori del
settorecarbosiderurgico .Inoltre,bisognariconoscere chel'at­
tivitàfinanziaria,einparticolareilcreditodell'istituzione
suimercatifinanziari,dipendeanchedalmantenimento delsuo
poterefiscale..
SelaCommissione considera dunqueunariduzionedeltassoincom­
patibileconillivellodellenecessitàconstatate,essariconosce
d'altrapartecheunaumentodeltassononègiustificabile .
Diconseguenza ledotazioniperaiutioperativinel1981dovranno
restareentroilimitidell'importochesaràdisponibile sulla
basedeltassoattuale,cioè162milionidiUCE~r£rfcii£uri€à .11.8.3).
mmm/mm•

M0«5*Ti PINANÏÏAMSNTQ
LepropostedellaCommissione inmateriadibilanciooperativo
peril1981sonoespostenell'allegato Desibasanosuiseguen
tielementi:
unimportototaledellerisorsedi162milionidiUCE;
–fabbisogni dicarattere noncomprimibile perunimporto ,
di86milionidiUCE,suddivisonelmodoseguente:
»5milionidiUCEperlespeseamministrative ,fissatea
Vquestolivelloinvirtùdeltrattatodifusione
.75milionidiUCEperl'aiutoalriadattamento ,derivante
/dagliaccordibilateraliattualitraComunitàeStatimembri
.6milionidiUCEperl'aiutoaicarbonidacokeecokeside­
rurgico,invirtùdiunadecisionepresanell'ambitodell'arti­
colo95CECA;
-perl'aiutoallaricerca,interventotradizionale previstodal
trattato econsiderato congeneralefavore,èopportunoriserva­
recomeminimounadotazionepariinterminimonetari aquella
dell'esercizio 1980,ossia44milionidiUCE-
Daglielementicheprecedonorisultachel'importodisponibile per
ilfinanziamento deifabbisogni inmateriadiabbuonidiinteressi
ammontaa32milionidiUCE.Coscientedellaprioritàcheèoppor­
tunodarenell'attuale .contestoagliaiutiallariconversione che
abbianocomescopolacreazionedipostidilavoronellezonein
cuileindustrie CECAsonoindeclino.LaCommissione hariveduto
i '
lasuapoliticainmateriadiaiutiafavoredegliinvestimenti per
laristrutturazione (art.54/CECA).Essaconstatacheglisforzidi
ristrutturazione hannoregistrato uncertoprogresso,chesiètra­
dottonel1980inunaumentodelleprevisionidellespesedibilan­
cioCcfr.allegato B).Conclusasi cosìunatappa,sembrachestan-
ziamentidi"livelloinevitabilmente moltolimitatononconsentireb­
berointerventisignificativi senzailrischiodiporreproblemi
didiscriminazione nellasceltadeicasiaiqualiconcedere unaiuto

-48-
Dataquestasituazione,laCommissione hadecisodirinunciare
aquestacategoriadiinterventinel1981iEssapreferisce limi­
taregliabbuonidaconcederepergliinvestimenti delleimprese
CECAalleazionicheriguardanolastabilizzazione dellaproduzio­
necarboniera ocherientranonell'ambitodeicriteristabiliti
nel1970e1974(inparticolare perincoraggiare gliinvestimenti
voltiarimediareunapenuriadicokefazione ),eciòentroilimi­
tideifondidisponibili .
LaCommissione proponequindidistanziare25milionidiUCEa
favoredegliaiutiallariconversione e7milionidiUCEpergli
aiutiagliinvestimenti nelsettore.
o
o o
LaCommissione proponeinconclusione difissareilbilancio
operativodellaCECAperil1981all'importodi162milionidiUCE,
ripartiticomeindicatonell'allegatoD.
Essaproponequindidiriconfermareiltassodeiprelieviallo0,31%.
••/«•

-49-
C.PROGETTO DIBILANCIO
ILprogettodibilanciostabilitodallaCommissione,cheammonta
a162milionidiUCE-èpresentatonell'allegatoD.

' Allegato A
ESECUZIONE DELBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1979
(inmilionidiUCE)
I -FABBISOGNOPREVISIONE
(1)1
ESECUZIONE RISORSEPREVISIONE
(1)ESECUZIONE|
OPERAZIONI DAFINANZIARE SULLERISORSE
DELL'ESERCIZIO (AFONDOPERDUTO)
1.Speseamministrative
2.Aiutoperilriadattamento
(articolo 56)
3.Aiutoperlaricerca(articolo55)
3.1.Acciaio -
3.2.Carbone
3.3.Sociale
4.Aiutisottoformadiabbuonodi
interessi
4.1.Investimenti (articolo 54)
4.2.Riconversione (articolo 56)
5.Aiutiperilcarbonedacokee
cokesiderurgico (articolo95)
6.IncidenzainUCEdellevariazioni
deitassidiconversione monetari
suimpegnigiuridici daeseguire
invaluta
/
OPERAZIONI FINANZIATE CONMUTUI
SUFONDIPROPRI
8.Abitazioni sociali5
j
!67
46,5
(20
(17
(9,5
47
(20
(27
65
67
46,7
(20
(17
9,7
47,2
(21,7
(25,5
6
0,2RISORSEDELL'ESERCIZIO
1.Entratecorrenti:
1.1.Gettitodel..prelievoallo0,29%
1.2.Interessi suinvestimenti e
mutui .concessisufondipropri
1.3.Ammendeeindennitàdimora
1.4.Varie
2.Annullamento diimpegnichenon
verrannorealizzati
3.Rivalutazione attivo/passivo ,
4.Risorsenonutilizzatedell'eser­
cizio1978
5.Ricorsoall'accantonamento perim­
previstidibilancio
6.Entratestraordinarie (decisione
degliStatimembridel9apri­
le1979)
7.Disavanzo •'103
18
p.m.
p.m.
8,7 ,
p.m.
.5,8
4
28
4103,2
18
0,8
10,1
p.m.
5,8
4
28
2,2(2)
m,5 |172,1
ORIGINEDEIFONDIPROPRI
8.Ammortamenti deimutuiperalloggi
sociali
9.Riservaspecialeedexfondopen­
sioniCECAiI.171,5 I1172,1
17,5 17,8
7,5
107,8
10
(1)Tenutocontodelleprevisioni diesecuzionedellaCommissione del24ottobre1979.
(2)Copertoconlerisorseprovenienti dainteressidell'esercizio 1979."'♦
. :

PREVISIONIDIESECUZIONE DELBILANCIOOPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO1980 1
1'(inmilionidiUCE)
" .FABUISOGHO IBilancio|Esecuzione. RISORSE ■. BiIancioEsecu*ionel
.: Iprevista L ,- _J Iprovi'A91
.GI'EiM/CT0:<"I11AFI.VARIARESULIERISORSE RISORSEDELL'ESERCIZIO ^ I
USLL'b2J;tGl:'.IO (APONDOPLRiJUTO)'
I]#Spaneanninistrativo 5 5 1,Entratecorrenti■
|2.Aiutoperilriadattamento (art.56);67,1.1#Gettitodelprelievoallo0.31% 117- i116,5
I3#Aiutoperlaricerca I-: - • I
I(articolo55/ I44 44 .1*2«Interessisuinvestimenti emutui
3,1,Acciaio (19 (19 concessisufondipropri 23.■23
I3.2,Carbone ' - (16 (16 1#3*Ammendeeindennitàdimora ^iP.m.0,9
3.3.Sociale (9 .(9 I1.4.Varie Ρ«ΓΠ· I0,1
I4*Aiutisottoformadiabbuono
-. 2#Annullamento diimpegnichepresumitilmen-
Id'interessi 66 61,5 tenonverrannorea]izzati/ 5 5
I4.1«Investimenti (articolo54) <23'.(333.Rivalutazione attivo/passivo "p.m.-
|4*2#Riconversione (articoloSo)I(43-<28,54*Risorgenonutilizzatedell'eser- -.
I5,Aiutiperil*carbonedacokee cizio1979 ' p.m.'
Icokesiderurgico (articolo95)6"6 5®Entratestraordinarie (decisionedegli.. ■
■1Statimembridel18marzo1980) 43 28
188 183.5é.Ricorsoall'accantonamento perimprevisti -I-I•10\
„' .188183,5OPERAZIONI FINANZIATE CONMUTUISU..■ ■ ",
FOI/blPROPRI■ * I 1
I6.Alloggisociali '1° 10ORIGINEDEIFONDIPROPRI
8.Ammortamento deimutuiperalloggi'
sociali .7 !7,5
.'9*Riservaspecialeedexfondopensioni
i'CECA ' 'I3I I

-52-
Leultimeinformazionidisponibilicircalaproduzioneedilgettito
deiprelievidell'esercizioincorsosonoleseguenti:
Gettitodeipreliewperilperiòdogennaio-giugno 1980(stimaprovvisoria)'
Prodotti .Produzioneutilizzata
come"baseperil
calcolodelprelievoGettitodei
prelievi
|(inmilioni/t)(inmilioni.àiUGS)l
Mattonelle diligniteesemi-
cokedilignite 2,2 0,2
Carbonfossiledituttele
categorie ,.' ■ 1
98,6 ]13,8
Totalecarbone 14,0:
•'.- -~-i
■'' ' ■!Ghisanondestinataallafati--
"bricazionedilingotti
- ' I2,2 0,8
Acciaioinlingotti . 66,0 32,4
■Prodotti .finiti • 51,011,2,[
Totaleacciaio
i I44,4
"I
TOTALSG3NERAIE .,
i
■<58,4

ι–4
Allegato C
BILANCIO DELLACOMUNITÀ' EUROPEADELCARBONE EDELL'ACCIAIOAL31DICEMBRE1979
(Tuttigliimportisono espressiinmilionidiunitàdicontoeuropee)
ATTIVO PASSIVO
1.Mutuiincorso 4.793,7 .1.Riserve
A.Fondodigaranzia .
B.Riservaspeciale
CéExfondopensipni -m,o
W>0
€1,5
2.Banche 448,92.Imputazione deirisultati
A.Aiutifinanziari
B.Altreimputazioni390,0
m,0
*■'Portafoglio ordinario 169,A3*Risultato nonimputato . 9,4
Interessi daricevere H3,14.Prestiti ' 4,iSB>1
5.Spesediemissione epremidirimborsoda
ammortare' 70,95.Interessi dapagare n5É6>8
Altreattività ■ *7'5•6.Obbligazioni ecedolescadute
7.Depositibancariperobbligazioni ecedole
Scadute . 40,47.Istitutidicredito $.3
»■Obbligazioni riacquistate '37'38*Altricreditori » 2,9
9.Immobile 0,29.Premidirimborsodapagare .'-«,0
5.721,4\■
* •' 5.721,4

Allegato D
PROGETTODIBILANCIO OPERATIVO CECAPERL'ESERCIZIO 1981
(inmilionidiUCE)
I FABBISOGNO DOMANDE PROPOSTE RISORSE - PROPOSTE
OPERAZIONI DAFINANZIARE SULLERI- RISORSEDELL'ESERCIZIO
SORSEDELL'ESERCIZIO (AFONDOPER­ ,
DUTO)' h ' I
1.Speseamministrative 5 '•5 .I1.Risorsecorrenti
2.Aiutiperilriadattamento 1.1.Gettitodelprelievoallo
120(art.56)'75 75: 0,31%
3.Aiutiperlaricerca(art.55) 99 44
1.2.Interessi suinvestimenti■
I3.1.Acciaio (54 (19
3.2.Carbone(33 (16\,.emutuiconcessisufondi
403.3.Sociale(12 <9 propri
I4.Aiutisottoformadiabbuonodi '1.3.Ammendeeindennitàdi ■-
interessi■64 32 mora p.m.
4.1.Investimenti (art.54) (I9 .(7-1.4.Varie p.m.
I4.2.Riconversione (art.56) <45 (252.Annullamenti diimpegnichepresu-
I5.Aiutipericarbonidacokee■' -■ nubilmente nonverrannorealizzati 2
cokesiderurgico (art.95) 6 . '6,.3.Rivalutazione attivo/passivo p.m.
Risorsedell•esercizio 1980non■•■:
utilizzate i . p.m.•
. U ;5.Entratestraordinarie -■--
249 1626.Stornodariservaimprevisti
TT! 162
npPPA7inMT PTNAKI7TATP fAMMIITIIT-
SUFONDIPROPRI ORIGINEDEIFONDIPROPRIr
6.Alloggisociali:11.' 1! 7.Ammortamenti sumutuiperalloggi8
■ ■ sociali
8.Riservaspecialeedexfondopen- :•3 ■
* * sioniCECA -

-55-
Allegato E
CONTPiQLLé&EHEATTIVITÀ'SILUÀCECA
Nellasuarisoluzione del22maggio1980sulloscaricodatoalla
Commissione perleattivitàfinanziarie edibilanciodellaCECArela­
tiveall'esercizio1977,ilParlamentoinvitalaCommissione (punto16)
apresentargli unarelazionesullasuaconcezione delcontrollo esui
mezzicheconsentono diesercitare talecontrollonell'ambitodeltrat­
tatoCECA.Iparagrafiseguenti,ilNcuiscopoediillustrare ledispo­
sizionivigentiinmateria,costituiscono larispostadellaCommissione
atale-richiesta.
Concezione delcontrollo
Poiché,invirtùdell'articolo20/Fusione,lespeseamministrative
dellaCECAnonsidistinguono daquelledellealtreComunità,le
disposizioni adesseapplicateinmateriadicontrollo sononatural­
mentelestesseapplicateperilbilanciogenerale,enonrichiedono
particolari osservazioni .
Perlealtreoperazioni dellaCECA,ilmandatoinmateriadicontrollo
esternostabilitodaltrattatodiParigièstatoconferitoallaCorte
deiconti .daltrattatodel22luglio1975chemodificatalunedispo­
sizionifinanziarie deitrattati cheistituiscono leComunità.In
materiadi,controllointerno,iltrattatodiParigi-lasciaall'Alta
Autorità/Commissione lacuradistabilireprocedureadeguate.Adesem­
piolàCommissione,condecisionedel2agosto1976,hacodificato e
completato Leprassifinoalloraseguiteinmateriadigestionedel
bilancioadottandodelle"normeinternesullafissazione el'esecuzione
dèibilanciooperativodellaCECA".
-ControUo esterno
Neldibattito chehaavutoluogosulloscaricoperil1977,nella
sedutaplenariadelParlamento del22maggio1980,laCommissione'
haavutooccasionediesprimersi inmeritoalcontrolloesterno.
Essaritieneinfatti,comeasuonomeha-dichiaratointaleoccasio­
neilsig.TUGENDHAT,cheledisposizioni eleprassisviluppate nel--
l'ambitòdeltrattatodiParigiefavorevolmente accoltedalParlamento
permettano uncontrolloefficace,echeunamodificaformaledeltrat-
-tatodiParigiperallinearne ledisposizioni inmateriadicontrollo
esternosuquelledeltrattato CEEnonsianénecessaria néopportuna.
.../...

ψ
-56-
Allegato E
E*verocheipoteridellaCortedeicentinelsettoreCECAsono
abbastanzadiversidaquellichelesonoconferitiinaltrisettori.
Ledisposizioni deltrattatoCECAnonprevedonochelaCortedei "*
contiabbialafacoltàdieffettuare liberamente controlliinloco
negliStatimembri.Edèancheverocheiltrattato CECAnonprevede
cheilParlamento diascaricoallaCommissione dell1esecuzione 'del
bilanciooperativodellaCECA.
1
Tuttavia,nelsettoredelcontrollodeiconti,degliaccordipratici
avevanoportatonel1977adunaformadicontrollo checomportava
verificheinloco,formagiudicataall'epocadeltuttosoddisfacente ."
Siricorderà cheneldibattitosvoltosineldicembre 1977sullosca­
ricorelativoall'esercizio 1976,tantoilParlamento,attraversoil
relatore On.Bangemann,quantolaCommissione ,avevanoesprèssola
speranzachelostileèleprassiadottati .dall'Autoritàcompetente
perilcontrolloservissero dimodelloperilfuturo..
L'essenziale ècomunquecheipoteriattribuitiallaCortedeiconti
daltrattatodelluglio1975sonopraticamenteidentici aquellipri­
madetenutidalrevisoredeicontidellaCECA.Laprassidaquesti
seguitaeradipartecipare alleverificheinlocoorganizzate dalla
Commissione .Questaprassièstataabbandonata dallaCortedeiconti.
LaCommissione rimanedisposta ariprenderla eadagevolarelaparte­
cipazionedeifunzionari dellaCortedeicontiallevisitedicontrol­
loorganizzateall'esternodaisuoiservizi. ,•
Perquantoriguardal'intervento delParlamento inmateriadicontrollo,
apartiredall'esercizio1976'èstataaccoltanelLapraticalarichie--
stadelParlamento didarescaricoperlagestionefinanziaria della
CECA.NerisultacheipoteridetenutidalParlamento inquestosetto­
resonodifattoidentici aquellidaessoesercitatinell'ambitodei
0
trattatidiRoma.
mmm/amm

Allegato E
ControlIcj_rnte_rn£
IltrattatodiPariginonhadotatolaCECA,perlesuespeseopera­
tive,diunastruttura ediproceduredibilancioclassiche,carat­
terizzate adesempiodalleregoledell'unità,dell'universalità e
dell'annualità .
L'attivitàfinanziaria dellaCECApuòesseredivisainduegrandiset­
* •
tori/ossiadaunLatoilserviziodell'assunzione ederogazione di
prestitiedall'altrol'attivitàdiassegnazione degliaiutifinan­
ziari-Ilprimosettoreègestitosecondoleabitualiproceduredel
settorebancario;ilsecondoèstatoinveceaffidato aserviziam­
ministrativiilpiùimportante deiquali-perlequestionifinan-..
ziarie-dipendedallaDirezionegenerale"bilanci".Quest'ultima
haadottatounapresentazione checostituisce unostatoprevisionale
interno,comeindicaladenominazione stessa"bilanciooperativo
dellaCECA".
Dall'originedellaCECA,tale"bilancio",limitatoalleazionidi
aiutomedianteassegnazione delleentratedaprelieviedallerisor­
sediinteressidisponibili,vienestabilito edeseguitodaservizi
diversi,inbaseaunaseriedidecisioni adhocadottatedall'Alta
Autorità.Unadecisionedel2agosto1976ha-codificato ecompletato,
conlaprpmulgazione dellenormeinternesullafissazione el'esecu­
zionedelbilanciooperativodellaCECA,l'insiemedelleprassisegui­
teprecedentemente .Purmantenendol'autonomiafinanziaria dellaCECA
edeisuoimeccanismi,questenormehannoripresolasostanzadei
principigeneralididirittocontenutinelregolamento finanziario
chedisciplinailbilanciogenerale.
E'intesoche,oltrealleattivitàdicontrollointernoesercitate
nell'ambitodellenormeinterne,iservizidellaCommissione incari­
catidell'esecuzionedellediverselineedelbilanciooperativopro­
cedono,perquantoilpersonaledisponibile lopermetta,ainecessari
controlli,ivicompresemissionidicontrolloinloco,nell'interesse
dellabuonagestionedelsettoreinteressato .Talicontrolli,compresi
quellieffettuatidalserviziodiispezionenelsettoredeiprelievi,
vengonocommentatinellerelazioni (quadernidiosservazioni )del
controllore esterno.

-58-
Allegato E
b)Mezzidi_eontrollo
L'attualesituazione puòessereriassuntanelmodoseguente:
NelsettoredelbilanciooperativodellaCECA,ilcontrollore
finanziario dellaCommissione èincaricato divistarepreventiva­
mentetutteledecisionidiimpegno(accantonamento )proposte e
tuttiipagamenti chenederivano.
IlcontrolloesternoinvecevieneesercitatodallaCortedeiconti,
tantopergliaiuticoncessiquantoperlariscossione dellerisorse
daprelievi.1 .'_ ..
QuestacompetenzaoffretuttelegaranziealParlamento,cheasua
voltapuòcosìpronunciarsi concognizione dicausasulloscaricoda
dareall'AltaAutorità,cosadicuiglièstatoriconosciuto inpra­
ticaildiritto. ,
Perquantoriguardal'attivitèfinanziariadellaCECA,esistonoanche ,
quidueelementidicontrollo :"
-laCortedeicontiverificaregolarmente leoperazionifinanziarie
effettuate;perquestoriceveidocumenticontabilinecessari ego­
dediaccessopermanente atuttelepraticheneiservizidellaCom­
missione.Essapuòancheaccompagnare ifunzionari dellaCommissione
inognitipodicontrollo. •-'
•IlrevisoredeicontidellaCECA,epoilaCortedeicontipergli
esercizi1977e1978,hannofinoracertificatoilbilancioelo
statodelleentrateespesedellaCECA.Vengonoinoltrepresentati
ognianno-finoal1976nellarelazionedelrevisoredeiconti,nel
1977inunallegatoallarelazioneannualesullasituazionefinanzia­
riacomplessiva dellaCECA-commenti'eosservazioni ,nonchénotepre'
cisesullesingoleoperazioni econclusióni generali.
-Apartiredall'esercizio 1978,laCommissione haritenutoopportuno
ricorrerecomplementarmente ,perilcontrollo,aunasocietàfidu­
ciariadifamainternazionale ,comeavvienegiàadesempioalla
Bancaeuropeapergliinvestimenti ,eintendeproseguire suquesta
stradanegliesercizisuccessivi .
LaCommissioneritieneche,apartealcunedifficoltàriconosciute dovute
ainsufficienza dipersonale,ledisposizioni sopraillustrateassicurino
uncontrolloadeguatodelleoperazionifinanziarie edibilanciodella
CECA. . .-