IT    IT 
 
 
 COMMISSIONE  
EUROPEA   
Bruxelles, 10.3.2015  
COM(2015) 125 final  
2012/0084 (COD)  
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento  
dell'Unione europea  
 
riguardante la  
posizione del Consiglio in merito all'adozione di un regolamento del Parlamento europeo 
e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n.  223/2009 sulle statistiche europee  
(Testo rilevante ai fini del SEE e per la Svizzera)   
 
IT 2   IT 2012/0084 (COD)  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO  
 
a norma dell'articolo 294, paragrafo 6, del trattato sul funzionamento  
dell'Unione europea  
 
riguardante la  
posizione del Consiglio in merito all'adozione di un regolamento del Parlamento europeo 
e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n.  223/2009 sulle statistiche europee  
(Testo rilevante ai fini del SEE e per la Svizzera)  
1. CONTESTO  
Data di trasmissione della proposta al Parlamento europeo e al 
Consiglio  
[documento COM (2012) 167 final – 2012/0084 COD]:  17 aprile 2012  
Data del parere del Comitato economico e sociale europeo:  N/D 
Data della posizione del Parlamento europeo in prima lettura:  21 novembre 2013  
Data di trasmissione della proposta modificata:  N/D 
Data di adozione della posizione del Consiglio:  5 marzo 2015  
2. FINALITÀ DELLA PROPOS TA DELLA COMMISSIONE  
La proposta comporta una revisione del quadro giuridico di base in vigore per le statistiche 
europee per adeguarlo alle necessità e alle sfide poste alle statistiche europee dai recenti 
sviluppi dell'economia mondiale. L'obiettivo principale è quello di raff orzare ulteriormente la 
governance del sistema statistico europeo per salvaguardare la sua elevata credibilità e 
rispondere adeguatamente al fabbisogno di dati derivante dal maggiore coordinamento delle 
politiche economiche nell'Unione europea. Al suo cons eguimento contribuiscono quattro 
obiettivi più specifici: rafforzare l'indipendenza professionale delle autorità statistiche 
nazionali; chiarire il ruolo di coordinamento degli istituti nazionali di statistica (INS) nei 
sistemi statistici nazionali; assume re "impegni per assicurare la fiducia nelle statistiche"; 
migliorare l'accesso ai dati amministrativi e il loro utilizzo a fini statistici.  
In particolare, è indispensabile che le autorità statistiche nazionali godano di un'indipendenza 
professionale incon dizionata se si vuole mantenere elevata la credibilità delle statistiche 
europee nel loro ruolo essenziale di sostegno alla governance economica e, in generale, 
all'elaborazione di politiche basate su elementi concreti. La proposta fa esplicito riferimento  
all'indipendenza dei direttori degli INS nell'esercizio delle loro funzioni come presupposto 
dell'indipendenza delle rispettive istituzioni. A questo scopo, i responsabili degli istituti 
nazionali di statistica devono poter prendere liberamente le loro de cisioni sulle procedure, i 
processi, i metodi e gli standard statistici e sul contenuto e sul calendario dei comunicati e 
delle pubblicazioni per tutte le statistiche europee. Deve inoltre essere loro vietato chiedere 
 
IT 3   IT istruzioni ai governi nazionali e ad a ltre istituzioni e vanno a loro volta tutelati da eventuali 
ingerenze in tal senso; devono poter godere di piena autonomia decisionale nella gestione 
interna dell'istituto statistico e devono potersi pronunciare pubblicamente sulle risorse ad esso 
assegnat e nel contesto dei compiti da assolvere. Occorre inoltre che le nomine, i trasferimenti 
e i licenziamenti dei direttori degli INS avvengano sulla base di regole trasparenti e fondate 
unicamente su criteri professionali.  
Come indicato dalla Commissione nell a comunicazione "Rafforzamento della qualità delle 
statistiche europee" [COM (2011) 211 final], la proposta include l'assunzione di "impegni per 
assicurare la fiducia nelle statistiche", vale a dire dichiarazioni di rispetto del codice delle 
statistiche eu ropee, in particolare del principio dell'indipendenza degli INS. In base alla 
proposta tali impegni dovranno essere sottoscritti dai governi di tutti gli Stati membri e 
controfirmati dalla Commissione. È previsto che ogni impegno sia specifico per ciascun paese 
e includa provvedimenti migliorativi. L'effettiva attuazione di tali provvedimenti sarà 
monitorata da Eurostat nell'ambito della valutazione periodica, già in atto, dell'osservanza del 
codice delle statistiche europee da parte degli Stati membri.  
La proposta intende inoltre chiarire il ruolo di coordinamento degli istituti nazionali di 
statistica nei sistemi statistici nazionali facendo esplicito riferimento alle istituzioni e alle 
funzioni che necessitano di coordinamento.  
Un altro degli obiettivi p rincipali della proposta consiste nell'aumentare l'utilizzo delle fonti 
amministrative di dati per la produzione di statistiche europee senza maggiori oneri per i 
rispondenti, gli INS e le altre autorità nazionali. A tale fine occorrerebbe coinvolgere gli INS, 
nella misura necessaria, nelle decisioni riguardanti la concezione, lo sviluppo e l'interruzione 
dei registri amministrativi che possono essere utilizzati nella produzione di dati statistici. Gli 
INS, le altre autorità nazionali ed Eurostat dovrebbero  poter accedere liberamente e 
tempestivamente ai registri amministrativi, ma solo entro i rispettivi sistemi di 
amministrazione pubblica e nella misura necessaria per lo sviluppo, la produzione e la 
diffusione di statistiche europee.  
Inoltre, per semplific are la pianificazione del bilancio per le attività statistiche e renderla più 
stabile, il periodo di programmazione del programma statistico europeo è fatto coincidere 
nella proposta con il quadro finanziario pluriennale dell'Unione.  
La proposta di modific a del regolamento (CE) n.  223/2009, infine, tiene conto dei necessari 
adattamenti al trattato di Lisbona per quanto concerne il conferimento alla Commissione di 
poteri delegati e di esecuzione.  
3. OSSERVAZIONI SULLA PO SIZIONE DEL CONSIGLIO  
La posizione del  Consiglio rispecchia l'accordo politico raggiunto tra il Parlamento europeo e 
il Consiglio il 3 dicembre 2014 e comprende elementi proposti da entrambe le istituzioni. La 
Commissione appoggia tale accordo.  
Le modifiche principali, rispetto alla proposta d ella Commissione, avanzate da tale posizione 
sono le seguenti.  
Per quanto riguarda la situazione specifica degli INS, sono state apportate modifiche che, 
rispetto alla proposta della Commissione, limitano i poteri decisionali in campo statistico dei 
dirett ori degli istituti nazionali di statistica, in particolare nell'ambito delle loro istituzioni. La 
disposizione in materia di indipendenza professionale è inoltre estesa, oltre che ai direttori 
degli INS, anche ai "direttori statistici delle altre autorità nazionali".  
In merito alla situazione specifica di Eurostat, è stato introdotto un ulteriore articolo, in gran 
 
IT 4   IT parte basato su elementi già contemplati dalla decisione della Commissione su Eurostat 
(2012/504/UE), che si incentra sull'indipendenza professionale del direttore generale di 
Eurostat per garantire la corrispondenza con le rispettive disposizioni applicab ili ai direttori 
degli INS. Il compromesso ufficializza, in particolare, un dialogo statistico che consentirà 
ogni anno uno scambio di opinioni diretto tra il direttore generale di EUROSTAT e la 
commissione del Parlamento europeo competente per le question i statistiche.    
La disposizione relativa all'istituzione da parte degli Stati membri di "impegni per assicurare 
la fiducia nelle statistiche" è attenuata, ma è combinata con una descrizione più dettagliata del 
processo di monitoraggio e comunicazione app licabile da parte della Commissione.  
In risposta alla richiesta del Parlamento europeo di una maggiore qualità del monitoraggio e 
dell'applicazione della normativa sono state introdotte disposizioni che prevedono la 
pubblicazione delle obiezioni della Comm issione riguardo alla qualità dei contributi nazionali 
alle statistiche europee e che ricordano che la Commissione ha facoltà di effettuare indagini 
sui casi sospetti di false dichiarazioni di dati statistici, a condizione che in tali casi la 
legislazione settoriale preveda l'applicazione di ammende.  
Sono stati infine aggiunti riferimenti alla collaborazione tra il sistema statistico europeo e il 
sistema europeo di banche centrali ai fini della compilazione di statistiche europee.  
4. CONCLUSIONI  
La Commissi one accetta i risultati dei negoziati interistituzionali e può pertanto condividere la 
posizione del Consiglio in prima lettura.