30.3.2004 IT C 80/59 Gazzetta ufficiale dell’Unione europea
Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla «Proposta di regolamento del
Consiglio che fissa gli importi dell’aiuto concesso nel settore delle sementi per la campagna di
commercializzazione 2004/05»
(COM(2003) 552 def. — 2003/0212 (CNS))
(2004/C 80/17)
Il Consiglio, in data 7 ottobre 2003, ha deciso, conformemente al disposto degli articoli 36 e 37 del
Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in
merito alla proposta di cui sopra.
Il 23 settembre 2003 l’Ufficio di presidenza del Comitato economico e sociale europeo ha deciso di
affidare alla sezione specializzata Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente l’incarico di preparare i lavori inmateria.
Vista l’urgenza dei lavori, il Comitato economico e sociale europeo ha deciso il 10 dicembre 2003, nel
corso della 404
asessione plenaria, di nominare Gilbert Bros relatore generale, e ha adottato con 63 voti
favorevoli e 3 astensioni il seguente parere.
1. Introduzione
1.1. Il 26 ottobre 1971 il Consiglio dell’Unione europea ha
istituito un’organizzazione comune dei mercati nel settore
delle sementi (regolamento (CEE) n. 2358/71) (1), che prevede
in primo luogo la possibilità di erogare aiuti alla produzionedi determinate sementi, in funzione delle loro caratteristiche di
produzione.
1.2. L’importo dell’aiuto viene stabilito tenendo conto, da
una parte, della necessità di assicurare un approvvigionamentoequo della Comunità in funzione dei prezzi sui mercati esterni,
e, dall’altra, di garantire un reddito equo ai produttori di
sementi.
1.3. Nel quadro della riforma della PAC, e conformemente
al disposto dell’articolo 37 e dell’allegato VI del regolamento
(CE) n. 1782/2003 del 29 settembre 2003 (
2), l’importo
dell’aiuto concesso nel settore delle sementi viene integrato nelcalcolo del regime di pagamento unico. Si concede tuttavia
agli Stati membri (articolo 70) la possibilità di escludere dal
regime di pagamento unico una o più specie di cui all’allega-to XI del regolamento. Questo nuovo regime dovrà entrare in
vigore al più tardi per la campagna di commercializzazione
2005/2006.
2. La proposta della Commissione
2.1. La Commissione propone di estendere l’articolo 3 del
regolamento (CEE) n. 2358/71 alla campagna di commercializ-
zazione 2004/2005 e di mantenere invariato l’importo degliaiuti alla produzione, tenuto conto della situazione del mercato
nell’Unione europea.
(1) GU L 246 del 5.11.1971, pagg. 1-5.
(2) GU L 270 del 21.10.2003, pagg. 1-69.3. Osservazioni di carattere generale
3.1. Il settore delle sementi, che consente di garantire la
regolarità e la qualità dei prodotti vegetali, è fondamentale perl’agricoltura. È questo il motivo per cui il Comitato richiama
l’attenzione della Commissione sui rischi derivanti dalla sop-
pressione degli aiuti alla produzione di sementi, visto ilcosto della moltiplicazione delle sementi. Si potrebbe infatti
verificare che la produzione di determinate piante finisca per
dipendere principalmente dall’importazione di sementi i cuirequisiti di produzione e di controllo non potranno essere
garantiti come equivalenti a quelli vigenti nell’Unione europea.
Tale timore viene ulteriormente rafforzato dal considerando 2della proposta in esame.
3.2. La riforma della PAC rischia di introdurre nel settore
delle sementi gravi distorsioni di concorrenza tra agricoltori e
tra Stati membri.
3.3. Da una parte la libera scelta accordata agli Stati membri
di applicare o meno il regime di pagamento unico secondo lespecie interessate dall’OCM sementi comporterà diversi livelli
di aiuti nei vari Stati membri. Queste differenze potranno
penalizzare determinate filiere nazionali per quelle specie che,data la modesta massa volumica, possono essere agevolmente
scambiate a livello internazionale.
3.3.1. D’altra parte, nel regime attuale le colture delle
sementi di ortaggi e di barbabietole non sono oggetto di aiuticomunitari. Dato che queste produzioni sono localizzate
in aree adibite a seminativo, il Comitato deplora che la
Commissione non abbia tenuto conto del rischio di distorsionedella concorrenza che potrebbe conseguire all’applicazione del
nuovo regime di pagamento unico. La Commissione avrebbe
dovuto escludere la possibilità di produrre questo tipo disementi con diritti a pagamento inserendo queste colture tra le
eccezioni di cui all’articolo 51 del regolamento (CE) n. 1782/
2003. Al fine di evitare tali distorsioni, il Comitato proponeche gli Stati membri armonizzino la loro posizione nel quadrodel regolamento d’applicazione.
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4. Osservazioni specifiche
4.1. Alla luce dello sviluppo di misure agroambientali
(colture intermedie, prevenzione dell’erosione) o sanitarie(trappola per nematodi), la richiesta di sementi delle specie
BRASSICA NAPUS e SINAPIS ALBA è aumentata, facendo
crescere le importazioni in assenza di aiuti. Il Comitato chiedepertanto di includere queste specie nell’allegato alla propostadi regolamento.
5. Conclusioni
5.1. Il Comitato prende atto della proposta della Commis-
sione, che mira ad estendere il regime di aiuto alla produzione
Bruxelles, 10 dicembre 2003.
Il Presidente
del Comitato economico e sociale europeo
Roger BRIESCHdi sementi (articolo 3 del regolamento (CEE) n. 2853/71) fino
alla campagna 2004/2005.
5.2. Il Comitato esprime al Consiglio ed alle altre istituzioni
le proprie preoccupazioni a proposito dei rischi di distorsione
di concorrenza che risulteranno dall’applicazione del regola-mento (CE) n. 1782/2003 per le specie di sementi interessate
dal regolamento (CEE) n. 2358/71 e per le sementi di ortaggi
e di barbabietola, nonché in merito all’inclusione di due specie(Brassica napus e Sinapis alba) nel regime di aiuti allaproduzione di sementi.