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o simultaneamente  ad un coordinamento  o ad un 
riconoscimento  reciproco  dei diplomi  ; 
considerando  che  in virtù  del titolo  III, capitoli  2 e 3, 
del trattato  che  istituisce  la CEE,  le restrizioni  alla 
libertà  di stabilimento  ed alla  libera  prestazione  dei 
servizi  devono  essere  soppresse  nel corso  del periodo 
transitorio,  salvo  per quanto  riguarda  : 
a) le professioni  mediche,  paramediche  e farmaceu-
tiche  la cui  liberalizzazione  è subordinata  al 
coordinamento  delle  loro  condizioni  di esercizio, 
b) il settore  dei trasporti  nel quale  la libera  presta-
zione  dei  servizi  è disciplinata  dalle  disposizioni 
del titolo  IV (trasporti)  del trattato, 
c) il settore  delle  banche  e delle  assicurazioni  nel 
quale  la liberalizzazione  dei  servizi  deve  essere 
attuata  in armonia  con  la progressiva  realizza-
zione  della  libera  circolazione  dei capitali  ; 
considerando  che  un certo  numero  di attività  non 
ha ancora  formato  oggetto  di misure  di liberalizza-
zione, HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la pro-
posta  di direttiva,  fatte  salve  le seguenti  osserva-
zioni. 
Il Comitato  ritiene  che  per  talune  categorie  profes-
sionali  contemplate  dalla  proposta  di direttiva  in 
esame,  ad esempio  per  i parrucchieri,  sia necessario 
prevedere  delle  disposizioni  relative  al riconosci-
mento  reciproco  dei diplomi  nonché,  eventualmente, 
delle  misure  transitorie  onde  rendere  effettiva  la 
libertà  di stabilimento,  in quanto  la proposta  in 
parola  costituisce  soltanto  una  prima  tappa  verso 
l'attuazione  della  libertà  di stabilimento. 
Esso  esprime  l'auspicio  che  siano  elaborate  e quanto 
prima  poste  in vigore  le direttive  riguardanti  i set-
tori di attività  che  non  hanno  formato  ancora  oggetto 
di misure  di liberalizzazione. 
Il Comitato  sottolinea  infine  che  è altresì  opportuno 
giungere  il più  rapidamente  possibile  al coordina-
mento  delle  condizioni  di accesso  o al riconoscimento 
reciproco  dei  diplomi  nei  casi  in cui  ciò  costituisca 
un presupposto,  onde  realizzare  nella  Comunità 
una vera  e propria  integrazione  economica  e sociale. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  21 ottobre  1970. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulla  proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo  alla  fabbricazione  e al commercio 
degli  zuccheri  (saccarosio),  dello  sciroppo  di glucosio  e del destrosio 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  96a  sessione  del 16 dicembre  1969,  il Consiglio  ha deciso  di consultare  il Comitato 
economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  17 dicembre  1969. 
11.12.70 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 146/21 
B. TESTO  CHE]È  STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 1 del 6 gennaio  1970,  pagine  da 4 a 7 ; una rettifica  di tale  pubbli-
cazione  figura  nella  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee  n. C 5 del 13 gennaio 
1970,  pagina  19. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  88a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 24 settembre  1970,  il Comitato  ha adot-
tato il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, con 54 voti  contro  12 e 1 astensione 
dei 67 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere,  del 17 dicembre  1969,  in 
merito  alla  « Proposta  di regolamento  del Consiglio 
relativo  alla  fabbricazione  e al commercio  degli 
zuccheri  (saccarosio),  dello  sciroppo  di glucosio  e del 
destrosio  », 
viste  le disposizioni  del trattato  istitutivo  della  Co-
munità  economica  europea,  in particolare  quelle 
dell'articolo  43, 
vista  la decisione  del  proprio  Presidente  di affi-
dare alla  sezione  specializzata  per  l'agricoltura  l'in-
carico  di predisporre  un parere  e una  relazione  in 
materia, 
visti i propri  precedenti  pareri  in merito  all'armo-
nizzazione  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  nel 
settore  alimentare,  veterinario  e sanitario, 
visto  il proprio  parere  in merito  alla  « Proposta  di 
regolamento  del  Consiglio  relativo  al trattamento 
del saccarosio  destinato  all'alimentazione  umana  », 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per l'agricoltura  nel  corso  della  107a  riunione,  del 
16 aprile  1970, 
vista  la relazione  presentata  dal  sig.  Visocchi,  rela-
tore generale,  alla  88a  sessione  plenaria  e visto  quanto 
deliberato  dai propri  membri  in tale  stessa  occasione, 
il 24 settembre  1970,  s 
considerando  la necessità  di determinare  e di de-
finire  sul piano  comunitario  le diverse  qualità  di 
zucchero  (saccarosio),  di sciroppo  di glucosio  e di 
destrosio  che  possono  essere  commercializzate  nella 
Comunità  ; 
considerando  che  il buon  funzionamento  dell'orga-
nizzazione  comune  dei mercati  nel settore  dello  zuc-chero  presuppone  che  si facciano  concordare  quanto 
prima  possibile  i diversi  regolamenti  che  disciplinano 
tale settore  ; 
considerando  che  l'attuazione  del  regolamento  in 
esame  richiede  l'adozione  di diverse  misure  intese  ad 
adeguare  i regimi  attualmente  vigenti  negli  Stati 
membri  ; 
considerando  la necessità  di migliorare  la prevista 
cooperazione  tra gli Stati  membri  e la Commissione, 
prevedendo  anche,  in taluni  casi,  la consultazione 
degli  ambienti  professionali  interessati, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  approva  la proposta  della  Commissione, 
fatte  salve  le osservazioni  che seguono. 
I. Osservazioni  generali 
In primo  luogo  il Comitato  si rammarica  del  fatto 
che la Commissione  non  abbia  ritenuto  necessario 
far precedere  la proposta  di regolamento  da una 
relazione  introduttiva  che  avrebbe  consentito  una 
migliore  comprensione  dei problemi  posti. 
Il Comitato  esprime  poi  una  riserva  di carattere 
generale  circa  i termini  previsti  per l'entrata  in vigore 
del regolamento  in esame,  il quale  esige,  da parte  dei 
produttori  e degli  Stati  membri,  adattamenti  che 
sembrano  richiedere  termini  più  lunghi  di quelli 
proposti  dalla  Commissione. 
Il Comitato,  inoltre,  preoccupato  di sapere  quale 
sarebbe  l'incidenza  del  regolamento  in esame  sulla 
regolamentazione  che  attualmente  disciplina  l'orga-
N. C 146/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 11.12.  70 
nizzazione  comune  del  mercato  dello  zucchero,  ha 
constatato  che fra l'uno  e l'altra  vi sono  discrepanze 
che converrebbe  eliminare. 
II. Osservazioni  sui « considerandi  » e sugli  articoli 
Terzo  considerando  (ultima  riga) 
Il Comitato  propone  di sopprimere  la seconda  parte 
dell'ultima  frase  : « come  prodotti  sostitutivi  del sac-
carosio  ». 
Articolo  1 
Il Comitato  è unanime  nel  constatare  che  la sud-
divisione  dello  zucchero  bianco  in tre categorie,  così 
come  è proposta  dalla  Commissione,  solleva  dei pro-
blemi,  essenzialmente  a causa  della  denominazione 
che viene  data  a ciascuna  delle  categorie  stesse. 
Al riguardo,  esso  ritiene  che  la denominazione 
« zucchero  di fabbrica  », proposta  dalla  Commissione 
nel paragrafo  1, sia particolarmente  contestabile  ed 
invita  tale  istituzione  a suggerirne  una  più soddisfa-
cente  e che tenga  conto  per quanto  possibile  di ciò 
che è ammesso,  in materia,  a livello  internazionale. 
Per quanto  riguarda  in tasso  di umidità,  il Comitato 
osserva  che,  mentre  il regolamento  (CEE)  n. 782/68 
stabilisce  un massimo  dello  0,08  per lo zucchero  de-
stinato  a formare  oggetto  di intervento,  nel regola-
mento  allo  studio  la Commissione  propone  di fissare 
tale massimo,  per lo zucchero  bianco,  allo  0,10  %>. 
Se ciò dovesse  risultare  necessario  per motivi  tecnici 
e in particolare  per  facilitare  la formazione  delle 
scorte  nei paesi  della  Comunità  a clima  umido,  il 
Comitato  chiede  che  anche  il tasso  di umidità  pre-
visto  nel regolamento  (CEE)  n. 782/68  possa  essere 
portato  a 0,10  °/o. 
Per quanto  riguarda  il tenore  residuo  di anidride 
solforosa,  il Comitato  pensa  si possa  accettare  quello 
proposto  dalla  Commissione,  in quanto  — seppure 
lievemente  inferiore  al tasso  proposto  dal  « Codex 
Alimentarius  » — rappresenta  un compromesso  tra 
le posizioni  difese  dagli  Stati  membri. 
Articolo  2 
Il Comitato  ritiene  che  i fabbricanti  debbano  poter 
continuare  a commercializzare  i loro  prodotti  facendo 
ugualmente  figurare  sugli  imballaggi,  oltre  alle  indi-
cazioni  obbligatorie  a norma  dell'articolo  1, alcune 
denominazioni  abituali  (quali  « Melissa  », « cristal-
lino », « semolato  », ecc.),  a condizione  che  queste 
non siano  tali  da indurre  il consumatore  in errore. Articolo  4 
Poiché  nella  fattispecie  le sostanze  coloranti  non 
costituiscono  una  necessità  di carattere  tecnico  e 
neppure  economico,  il Comitato  ritiene  che  se ne 
debba  vietare  l'impiego  così  come  si deve  vietare,  per 
gli stessi  motivi,  il ricorso  alla  tecnica  dell'azzur-
raggio. 
Articolo  5 
Il Comitato  osserva  che  in alcuni  Stati  membri  della 
Comunità  i prodotti  indicati  in tale  articolo  sono 
commercializzati  a pesi  lordi,  per  cui  la commer-
cializzazione  dei medesimi  a pesi  netti  richiederà  in 
quei paesi  degli  adeguamenti,  specie  per quanto  ri-
guarda  gli imballaggi  che  vengono  attualmente  uti-
lizzati. 
Secondo  il Comitato  siffatte  modifiche  richiedono  dei 
termini  appropriati,  che dovrebbero  essere  dell'ordine 
dj tre anni  a decorrere  dalla  data  di entrata  in vigore 
del regolamento  in esame.  Esso  chiede  inoltre  di pre-
vedere  che  le scorte  che  ancora  sussisteranno  a tale 
data possano  essere  commercializzate  fino  a esauri-
mento. 
Articolo  6 
Il Comitato  si è preoccupato  di sapere  se le disposi-
zioni  previste  dalla  Commissione  non  siano  tali  da 
originare  delle  difficoltà  in certi  Stati  membri,  e 
segnatamente  in Italia,  dove  la legislazione  in mate-
ria di derrate  alimentari  prescrive  l'obbligo  di far 
figurare  sugli  imballaggi  di tutti  i prodotti  alimentari 
commercializzati  il tenore  residuo  di anidride  solfo-
rosa. 
Al riguardo  esso  prende  atto  con  soddisfazione  della 
dichiarazione  del rappresentante  della  Commissione, 
il quale  fa osservare  che  le disposizioni  del regola-
mento  in esame  dispensano  i fabbbricanti  dal  far 
figurare  sugli  imballaggi  il tenore  residuo  di anidride 
solforosa  contenuta  negli  zuccheri  messi  in commer-
cio. Tale  esonero  concerne  peraltro  anche  i prodotti 
trasformati  a base  di zucchero. 
Il Comitato  chiede  di completare  come  segue  il testo 
della  lettera  a) del punto  1 : « e la denominazione 
« destrose  » per i prodotti  definiti  nei paragrafi  6 e 7 
dell'articolo  1 ». 
Il Comitato  chiede  inoltre  di leggere  il testo  della 
lettera  c) del paragrafo  1 come  segue  : 
« Il nome  e cognome  o la ragione  sociale  e l'in-
dirizzo  o la sede  sociale  di almeno  una  delle  se-
guenti  persone  : il fabbricante,  il condizionatore 
o un venditore  ; la persona  oggetto  di tale  indi-
cazione  deve  essere  stabilita  nel  territorio  della 
Comunità  ». 
Resta  inteso  che il fabbricante  ha il diritto  di esigere 
che il proprio  nome  figuri  sugli  imballaggi. 
11.12.  70 Gazzetta  ufficiale  delle  Con-.ur  : N. C 146/23 
Il Comitato  è infine  del parere  che la menzione  « per 
uso esclusivo  nei dolciumi  a base  di zucchero  », ov-
vero la denominazione  « sciroppo  di glucosio  per 
dolciumi  », di cui alla  lettera  d) del punto  1, dovreb-
bero  essere  obbligatorie  soltanto  per  gli sciroppi  di 
glucosio  destinati  alla  pasticceria  aventi  un tenore  di 
SO2 superiore  al massimo  normalmente  autorizzato 
per gli sciroppi  di glucosio.  Esso  ritiene  altresì  che 
per motivi  tecnologici,  sia assai  difficile  esigere  che 
venga  precisato  il tenore  effettivo  di anidride  solfo-
rosa dei prodotti  indicati  nella  suddetta  lettera  d). 
Il Comitato  chiede  pertanto  di leggere  il testo  della 
lettera  d) del paragrafo  1 nel modo  seguente  : 
« d) Per  lo sciroppo  di glucosio  e lo sciroppo  di 
glucosio  disidratato  destinati  ad essere  impie-
gati esclusivamente  nei  dolciumi  a base  di 
zucchero,  la menzione  : « per uso  esclusivo 
nei dolciumi  a base  di zucchero  », o la deno-
minazione  : « sciroppo  di glucosio  per  dol-
ciumi  », mentre  il tenore  effettivo  di anidride 
solforosa  del  prodotto  deve  essere  indicato 
sulle  fatture  o sui  documenti  di accompa-
gnamento,  con  una  tolleranza  da stabilirsi  ». 
Articolo  8 
Il Comitato  chiede  che  la Commissione,  in aggiunta 
alla consultazione  del  « Comitato  permanente  delle 
derrate  alimentari  », adotti  le disposizioni  necessarie 
per ottenere  anche  il parere  di rappresentanti  della 
professione. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  24 settembre  1970. Articolo  9 
Il Comitato  propone  di leggere  detto  articolo  come 
segue  : 
« Il presente  regolamento  non  si applica  : 
a) agli  altri  idrati  di carbonio  dolcificanti  non 
indicati  nel precedente  articolo  1, 
b) ai prodotti  destinati  ad essere  esportati  fuori 
della  Comunità  ». 
Articolo  9 bis 
Il Comitato  chiede  di inserire  nel  regolamento  un 
nuovo  articolo,  del seguente  tenore  : 
« Le disposizioni  del presente  regolamento  si ap-
plicano  anche  ai prodotti  importati  nella  Comu-
nità ». 
Articolo  10 
Il Comitato  ritiene  di dover  far osservare  che la data 
del 1° luglio  1970  proposta  per  l'entrata  in vigore 
del regolamento  in esame  sarebbe  potuta  apparire 
concepibile  soltanto  se il Consiglio  avesse  adottato  il 
regolamento  stesso  entro  il 1969. 
Il Comitato  chiede  pertanto  alla  Commissione  e al 
Consiglio  di voler  riesaminare  tale  data,  tenendo 
conto  anche  delle  osservazioni  da esso  formulate  a 
proposito  dell'articolo  5. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J. D. KUIPERS 
ALLEGATO 
al parere  relativo  ad un emendamento  respinto  nella  88a  sessione  plenaria 
I sigg.  Dohrendorf,  Schnieders  e Wick  hanno  presentato  un emendamento  affinché  si aggiungesse 
dopo  il secondo  capoverso  delle  osservazioni  relative  all'articolo  1 della  proposta,  il seguente 
testo  : 
« Nell'articolo  1 della  proposta  di regolamento  vanno  inclusi  altri  dei prodotti  e precisa-
mente  : 
a) lo zucchero  liquido 
b) lo sciroppo  di zucchero  invertito. 
Le relative  definizioni  e le descrizioni  tecniche  sono  riportate  nell'allegato  ». 
L'emendamento  è stato  cosi  motivato: 
1. Nella  Comunità  vengono  prodotte  e collocate  ogni  anno  circa  200.000  tonnellate  di zucchero 
liquido  e di sciroppo  di zucchero  invertito,  delle  quali  circa  100.000  solo  in Germania.  Data 
N. C 146/24 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 11.12.  70 
l'entità  di tale  quota  non  è ammissibile  che nella  proposta  di regolamento  lo zucchero  liquido 
non venga  citato. 
2. I prodotti  liquidi  del  saccarosio  denominati  « zucchero  liquido  » e « sciroppo  di zucchero 
invertito  » presentano  in seguito  al processo  di scioglimento,  speciali  caratteristiche  chimiche 
che differiscono  da quelle  dello  zucchero  cristallino.  Le differenze  possono  senz'altro  essere 
provate  chimicamente. 
3. I prodotti  in parola  vengono  prevalentemente  impiegati  nell'industria  delle  bevande,  che  è 
attrezzata  per la loro  lavorazione. 
Definizioni  e descrizioni  tecniche: 
a) Lo zucchero  liquido  è una  soluzione  acquosa  di saccarosio  con  percentuali  diverse  e modiche 
di zucchero  invertito  ottenuto  tramite  scissione  idrolitica  del  saccarosio,  rispondente  alle 
caratteristiche  riportate  nella  relazione  della  sezione  specializzata  per  l'agricoltura  (doc. 
CES  172/70  fin.,  pag.  9). 
b) Lo sciroppo  di zucchero  invertito  è una  soluzione  acquosa,  anche  parzialmente  cristallizzata, 
di saccarosio  con  alte  percentuali  di zucchero  invertito  ottenuto  tramite  scissione  idrolitica 
di saccarosio  (miscela  in parti  uguali  di fruttosio  e glucosio),  rispondente  alle  caratteristiche 
parimenti  indicate  nella  sopraccitata  relazione. 
Il suddetto  emendamento  è stato  respinto  con  23 voti  contrari,  19 favorevoli  e 19 astensioni. 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulla  proposta  di direttiva  del  Consiglio  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni 
degli  Stati  membri  concernenti  gli alimenti  dietetici  poveri  di sodio 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  101a  sessione  del 2 e 3 febbraio  1970,  il Consiglio  ha deciso  di consultare,  confor-
memente  all'articolo  100,  secondo  comma,  del trattato  che istituisce  la Comunità  econo-
mica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal Presidente  del Consiglio  al Presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  3 febbraio  1970. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 20 del 14 febbraio  1970,  pagine  da 11 a 14. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  89a  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 21 ottobre  1970,  il Comitato  ha adottato 
il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, all'unanimità,  meno  un'astensione, 
dei 79 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  del 3 febbraio 
1970,  in merito  alla  « Proposta  di direttiva  del Con-
siglio  relativa  al ravvicinamento  delle  legislazioni degli  Stati  membri  concernenti  gli alimenti  dietetici 
poveri  di sodio  », 
visto  il trattato  istitutivo  della  Comunità  economica 
europea,  in particolare  gli articoli  100  e 198,