COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 652 def. - COD 482 
Bruxelles, 4 gennaio 1994 
PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
RELATIVA A UNA POLITICA SUL RICONOSCIMENTO RECIPROCO 
DELLE LICENZE E DI ALTRE AUTORIZZAZIONI NAZIONALI 
PER LA FORNITURA DI 
SERVIZI DI RETE VIA SATELLITE 
E/O 
DI COMUNICAZIONE VIA SATELLITE 
(presentata dalla Commissione) 
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INDICE 
Pag. 
A. SOMMARIO 3 
B. RELAZIONE 5 
1. Introduzione 5 
2. Impostazione seguita 6 
3. Procedure di riconoscimento 7 
4. Applicabilità della direttiva 9 
5. Ricapitolazione del contenuto 10 
6. Conclusioni 12 
Allegato tecnico alla relazione 
Contesto in cui si collocano le questioni tecniche 
relative alle licenze dei servizi via satellite 
T.l. Introduzione 13 
T.2. Servizi via satellite: i parametri 13 
T.3. Il riconoscimento reciproco delle licenze o di altre 
autorizzazioni nazionali 15 
T.4. Caratteristiche della rete di stazioni a terra 
per collegamenti via satellite 15 
T.5. Funzioni di controllo e monitoraggio 17 
T.6. Normazione ed omologazione 18 
T.7. Questioni riguardanti le frequenze 20 
T.7.1. Coordinamento delle frequenze 20 
T.7.2- Approvazione dei siti 20 
T.8. Responsabilità giuridiche 21 
T.9. Accesso al segmento spaziale 24 
C. PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA AL 
RICONOSCIMENTO RECIPROCO DELLE LICENZE E DI ALTRE AUTORIZZAZIONI NAZIONALI 
PER LA FORNITURA DI SERVIZI DI RETE VIA SATELLITE E/O DI COMUNICAZIONE VIA 
SATELLITE 26 
D. SCHEDA FINANZIARIA 65 
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A. SOMMARIO 
La presente proposta mira ad istituire una procedura equilibrata ed efficiente 
per il riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali rilasciate 
dagli Stati membri per la realizzazione e l'esercizio di reti di stazioni a 
terra per collegamenti via satellite (servizi di rete via satellite) e/o la 
fornitura di servizi di comunicazione via satellite. 
La proposta di direttiva attua un provvedimento di "armonizzazione ... nella 
misura necessaria a facilitare la fornitura e l'impiego di servizi di 
comunicazione via satellite su scala europea, fatte salve, se del caso, le 
condizioni necessarie per conformarsi ai requisiti essenziali e fatti salvi i 
diritti esclusivi e speciali" (1), armonizzazione che dalle dichiarazioni 
della Commissione, avvalorate dal Consiglio, risulta essere un obiettivo 
d'importanza cruciale; al tempo stesso tale direttiva risponde alla richiesta 
del Consiglio riguardante "... misure prese sulla base di adeguate procedure 
comunitarie ... per la definizione di un contesto normativo armonizzato per 
l'omologazione delle reti e dei servizi via satellite ...", formulata nella 
Risoluzione del Consiglio del dicembre 1991. 
Nella risoluzione del 22 luglio 1993 sulla Risoluzione relativa al riesame 
delle telecomunicazioni, il Consiglio "riconosce come fattori chiave nello 
sviluppo della futura politica di regolamentazione delle telecomunicazioni 
nella Comunità ... l'applicazione del principio di un riconoscimento reciproco 
delle licenze e autorizzazioni nazionali basato su condizioni armonizzate e 
con una soluzione provvisoria incentrata su una procedura di sportello unico". 
Sino ad ora, e solo se era possibile, i fornitori di servizi di comunicazione 
via satellite e gli operatori di reti di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite, che volevano offrire i propri servizi in più di uno Stato membro, 
dovevano richiedere, in ciascuno degli Stati membri nei quali desideravano 
operare, una licenza non soltanto per il servizio e/o la rete in generale, ma 
spesso per ogni singola stazione a terra. 
Questo sistema di domande parallele, che comporta tempi molto lunghi, oltre a 
ridurre l'offerta di servizi via satellite su scala comunitaria, ne ha anche 
reso virtualmente impossibile l'organizzazione. La proposta di direttiva del 
Consiglio dovrebbe liberare l'offerta di servizi via satellite dal vincolo di 
procedure cosi lente. 
Per facilitare la realizzazione di servizi europei via satellite, la proposta 
prevede un sistema operativo con procedure efficienti per la concessione di 
licenze basato su due meccanismi: uno per la concessione di licenze sulla base 
(1) Risoluzione del Consiglio del 19 dicembre 1991, GU C 8 del 
14.1.1992, pag.2 
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di condizioni armonizzate pienamente riconosciute in tutta la Comunità per le 
categorie di servizi via satellite dove ciò è possibile e l'altro, sulla base 
di un regime di transizione a sportello unico ("one-stop shopping") per i 
servizi per i quali non è ancora stato raggiunto il pieno riconoscimento 
reciproco. 
Con l'introduzione di opportune condizioni di armonizzazione per alcune 
categorie di servizi via satellite, il regime di transizione per le richieste 
dovrebbe progressivamente essere sostituito dal meccanismo di armonizzazione 
per un'ampia gamma di servizi via satellite. 
L'efficacia di questo approccio sarà riesaminata a tempo debito, tenendo conto 
del grado di armonizzazione raggiunto. 
La direttiva proposta è pienamente in linea con lo spirito della proposta di 
una procedura di licenze per i servizi di telecomunicazione nella Comunità in 
generale^) e si avvarrà dello stesso comitato - il Comitato comunitario per 
le telecomunicazioni (CCT) - che assisterà la Commissione nell'attuazione 
della procedura di riconoscimento. 
La gestione del necessario coordinamento delle frequenze e le azioni di 
numerazione di rete sono principalmente a cura degli organismi regolamentari 
nazionali istituiti a tal fine, tenendo debito conto dei lavori del Comitato 
europeo per le questioni regolamentari in materia di telecomunicazioni (ECTRA) 
e del Comitato europeo per le radiocomunicazioni (ERC) istituito in occasione 
della recente riforma della CEPT. 
Per quanto riguarda l'accesso alla capacità di segmento spaziale, la proposta 
sviluppa le discussioni e le decisioni che vengono prese nell'ambito delle 
Organizzazioni internazionali di satelliti, in particolare nel quadro di 
EUTELSAT. 
Anche se la presente proposta costituisce un passo fondamentale verso la 
costituzione di un mercato comunitario delle comunicazioni via satellite in 
cui gli utenti potranno usufruire di servizi su misura e l'organizzazione dei 
servizi via satellite in generale risulterà grandemente agevolata, i vantaggi 
completi si avranno al momento in cui entreranno in vigore altre azioni 
comunitarie intese a liberalizzare il settore delle comunicazioni via 
satellite. Si fa particolare riferimento a "l'estensione ... dei principi 
relativi alla concorrenza sui mercati dei terminali di telecomunicazioni e dei 
servizi di telecomunicazioni ad aspetti relativi al commercio e all'utilizzo 
delle appropriate stazioni terrestri ...", come auspicato dal Consiglio nella 
sua risoluzione del 19 dicembre 1991. La Commissione intende soddisfare questa 
richiesta del Consiglio a breve scadenza. 
(2) "Proposta di direttiva del Consiglio relativa al reciproco 
riconoscimento delle licenze e delle altre autorizzazioni nazionali 
per l'esercizio dei servizi di telecomunicazione, all'istituzione 
di una licenza comunitaria unica per le telecomunicazioni, e alla 
costituzione di un comitato comunitario per le telecomunicazioni", 
COM(92)254 del 15.7.1992. 
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B. RELAZIONE 
1. Introduzione 
Il "Libro verde su un approccio comune nel campo delle comunicazioni via 
satellite nella Comunità europea", pubblicato dalla Commissione nel novembre 
1990(3), ha posto le basi di una politica coerente a livello comunitario nel 
campo delle comunicazioni via satellite. Al termine di ampie consultazioni 
avviate immediatamente dopo la pubblicazione del Libro verde, la Commissione 
presenta ora un progetto di testo giuridico volto a conseguire uno degli 
obiettivi menzionati con il sostegno degli Stati membri, rifacendosi alla 
risoluzione del Consiglio sulle comunicazioni via satellite del dicembre 
199l(4>. 
Il primo provvedimento proposto dalla Commissione nel campo delle 
comunicazioni via satellite era stato una proposta^) di direttiva del 
Consiglio sul riconoscimento reciproco dell'omologazione delle 
apparecchiature per le stazioni a terra destinate a tali servizi.In base alla 
proposta della Commissione, il Consiglio ha adottato nel luglio 1993 una 
posizione comune(6). La direttiva del Consiglio prevede il riconoscimento 
reciproco delle procedure d'omologazione delle apparecchiature per stazioni a 
terra, grazie all'introduzione di regolamenti tecnici comuni, fondati su 
norme armonizzate, che verrebbero a costituire la base di procedure unificate 
di omologazione nella Comunità. Dette procedure rappresentano un'importante 
tappa verso il sistema d'autorizzazioni comunitarie proposto nella presente 
direttiva. 
Conformemente ai principi generali della legislazione comunitaria enunciati 
nella direttiva 90/388/CEE relativa alla concorrenza nei mercati dei servizi 
di telecomunicazioni(7), i servizi via satellite - cioè realizzazione e 
gestione di una rete di stazioni a terra per collegamenti via satellite o 
fornitura di servizi di comunicazione via satellite - possono essere 
sottoposti dagli Stati membri a procedure dichiarative o di concessione di 
licenza per garantirne la conformità a requisiti essenziali ovvero a diritti 
(3) "Verso sistemi e servizi su scala europea: Libro verde su un 
approccio comune nel campo delle comunicazioni via satellite nella 
Comunità europea", COM(90)490 def. del 22.11.1990. 
(4) "Risoluzione del Consiglio sulla realizzazione del mercato unico 
nel settore dei servizi e delle apparecchiature di 
telecomunicazione via satellite", GU C 8 del 14.1.1992, pag. 1. 
(5) "Proposta di direttiva del Consiglio per il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle apparecchiature delle 
stazioni terrestri di comunicazione via satellite, che estende il 
campo d'applicazione della direttiva del Consiglio 91/263/CEE", 
COM(92)451 def. - SYN 444 del 10.12.1992. 
(6) "Direttiva del Consiglio che integra la direttiva 91/263/CEE 
rispetto alle apparecchiature delle stazioni terrestri di 
comunicazione via satellite", Posizione comune del 22 luglio 1993. 
(7) GU L 192 del 24.7.1990, pag. 10. 
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speciali ed esclusivi, compatibili con la normativa comunitaria. Queste 
procedure devono basarsi su criteri oggettivi e risultare commensurate al loro 
obiettivo. 
Attualmente se gli operatori di reti di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite od i fornitori di servizi di comunicazione via satellite vogliono 
offrire i propri servizi in più di uno Stato membro, devono in genere 
richiedere in ciascuno degli Stati membri nei quali desiderano operare una 
licenza non soltanto per il servizio e/o la rete in generale, ma spesso per 
ogni singola stazione a terra. 
Questo sistema di domande parallele, che comporta tempi molto lunghi, oltre a 
ridurre l'offerta di servizi via satellite su scala comunitaria, ne ha anche 
reso virtualmente impossibile l'organizzazione. La risultante divisione in 
dodici mercati nazionali protetti, ed attualmente nella maggior parte dei casi 
soggetti al controllo monopolistico degli operatori nazionali delle 
telecomunicazioni, contraddice chiaramente uno dei principali obiettivi della 
realizzazione di un mercato interno dei servizi via satellite e delle relative 
apparecchiature. 
La presente proposta prevede l'attuazione della procedura di riconoscimento 
reciproco delle licenze per la fornitura di servizi via satellite. 
2. Impostazione seguita 
La proposta di direttiva mira a definire procedure equilibrate ed efficienti 
per il riconoscimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni alla 
fornitura di servizi via satellite, sia i servizi di rete (realizzazione ed 
esercizio di reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite) quanto i 
servizi di comunicazione via satellite. 
Essa dispone che i fornitori dei suddetti servizi, debitamente autorizzati e 
sottoposti al controllo delle competenti autorità di uno Stato membro, possano 
organizzare e gestire le reti di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite e/o fornire servizi di comunicazione via satellite in tutti gli 
altri Stati membri grazie all'armonizzazione, ogniqualvolta possibile, delle 
condizioni di concessione delle licenze per determinate categorie di servizi. 
Le procedure sono state definite tenendo conto della specifica situazione del 
settore delle telecomunicazioni in generale e di quello delle comunicazioni 
via satellite in particolare. 
Il riconoscimento reciproco delle licenze comporta il conseguimento di un 
livello di tutela dei requisiti essenziali armonizzati, valido e praticabile 
in ogni Stato membro. A questo scopo i requisiti essenziali del caso verranno 
- 7 -
specificati nelle direttive della Comunità di volta in volta applicabili, in 
particolare nell'ambito della proposta già presentata di direttiva del 
Consiglio^®) per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
riguardanti le apparecchiature per le stazioni a terra per collegamenti via 
satellite, che amplia il campo d'applicazione della direttiva del Consiglio 
91/263/CEE. Sotto questo profilo risultano importanti anche la direttiva del 
Consiglio sull'apprestamento della rete aperta di comunicazione nel settore 
delle linee affittate (Open Network Provision to leased lines - ONP)(9) e le 
altre direttive ONP - inter alia quella sull'applicazione del regime ONP al 
servizio di telefonia vocale. 
Giacché l'armonizzazione a livello comunitario di questi requisiti essenziali 
non è ancora completamente realizzata, uno Stato membro può ritenere 
necessario subordinare la fornitura di servizi di rete via satellite e/o di 
servizi di comunicazione via satellite a determinate condizioni, differenti da 
quelle prescritte da altri Stati membri, nell'intento di garantire il rispetto 
dei requisiti essenziali. 
In alcuni casi gli Stati membri hanno già provveduto a snellire le procedure 
di richiesta relative ai servizi via satellite accettando che le richieste di 
licenze di altri Stati membri siano trattate dalle competenti autorità 
nazionali nell'ambito di un unico punto di contatto. 
I paesi appartenenti alla CEPT (Conferenza europea delle amministrazioni delle 
poste e telecomunicazioni)(10) stanno inoltre analizzando la possibilità di 
armonizzare le condizioni relative ad alcuni servizi di telecomunicazione. I 
lavori hanno un'indubbia utilità ed agevoleranno in futuro la concessione di 
licenze per servizi di portata europea. 
Per evitare ulteriori procedure complesse e garantire un'impostazione 
pragmatica, la proposta prevede che nell'approccio proposto si tragga il 
massimo profitto dalla competenza del Comitato europeo per le questioni 
regolamentari in materia di telecomunicazioni (ECTRA) e del Comitato europeo 
per le radiocomunicazioni (ERC), istituito di recente nell'ambito della CEPT. 
In tal modo, la direttiva è in linea anche con la risoluzione del Consiglio 
del 22 luglio 1993 in cui il Consiglio "riconosce come fattori chiave nello 
sviluppo della futura politica di regolamentazione delle telecomunicazioni 
nella Comunità... l'applicazione del principio di riconoscimento reciproco 
delle licenze é autorizzazioni nazionali basato su condizioni armonizzate e 
con una soluzione provvisoria incentrata su una procedura di sportello unico". 
(8) COM(92)451 del 10.12.1992, divenuta Posizione comune; cfr. nota 5 
(9) GU C 58 del 1991, pag. 10. 
(10) Composta di 35 membri, compresi tutti gli Stati membri della 
Comunità (situazione ali'1.8.1993). 
- 8 -
3. Procedure di riconoscimento 
A. Riconoscimento reciproco basato su condizioni armonizzate 
La proposta si fonda sul principio che il riconoscimento reciproco 
viene concesso con una procedura in base all'armonizzazione delle 
condizioni nazionali di autorizzazione dei servizi via satellite per 
categorie di servizi. Essa prevede inoltre la possibilità di un 
riconoscimento reciproco per categorie di servizi non armonizzate, se 
l'armonizzazione totale non sembra essere necessaria. La direttiva 
contempla una procedura efficiente per l'armonizzazione delle 
condizioni di autorizzazione, che permette di sfruttare la competenza 
dell'ECTRA e dell'ERC. 
Per determinare condizioni armonizzate relative alla concessione di 
licenze per i servizi via satellite, nella presente direttiva viene 
proposta un'impostazione in due fasi. 
Nella prima fase, la Commissione può dare mandato ali'ECTRA di 
elaborare le basi tecniche delle condizioni armonizzate di concessione 
delle licenze, basate sulla competenza dell'ECTRA e dell'ERC, che si 
inseriscano nel più ampio contesto europeo e che risultino adeguate 
alle comunicazioni via satellite. Le basi tecniche potrebbero includere 
questioni quali accordi per il coordinamento delle frequenze o 
l'approvazione dei siti, la verifica delle disposizioni in materia di 
accesso al segmento spaziale, la presentazione di schemi di numerazione 
delle reti, accordi pratici per agevolare i contatti con i potenziali 
gestori di reti via satellite dotati di licenza in caso di emergenza, 
adesione, a livello pratico, a condizioni nazionali specifiche in 
conformità del diritto comunitario, ecc. 
Nella seconda fase, la Commissione esaminerà le suddette basi tecniche 
alla luce del diritto comunitario e delle politiche comunitarie, in 
particolare quelle nel settore delle telecomunicazioni; 
successivamente, saranno adottate condizioni comuni di concessione 
delle licenze, conformemente con le responsabilità conferite alla 
Commissione dalla direttiva. Se le basi tecniche in questione non 
fossero prodotte in tempo o non fossero conformi al diritto 
comunitario, la Commissione adotterà condizioni comuni di concessione 
delle licenze fondate su basi tecniche proposte dalla Commissione 
stessa e conformi alla procedura del comitato prevista. 
Le modalità precise di cooperazione tra la Commissione e l'ECTRA (CEPT) 
dovrebbero essere concordate in un Memorandum d'intesa (MoU), in cui 
verranno, tra l'altro, stipulati accordi specifici in merito ai lavori 
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che la Commissione affiderà ali'ECTRA (o all'ETO). A questo proposito, 1'ECTRA 
avrà la funzione di mettere a disposizione la competenza tecnica necessaria 
per completare il lavoro affidato ai sensi di un contratto quadro che sarà 
stipulato dalla Commissione e dall'ECTRA sotto forma di Memorandum d'intesa. 
B. Regime di transizione 
Poiché, con questa procedura, il riconoscimento reciproco delle autorizzazioni 
nazionali per la fornitura di servizi di comunicazione via satellite 
normalmente richiederanno l'armonizzazione previa delle condizioni di 
concessione delle licenze, per le categorie in cui non è stata ancora 
raggiunta l'armonizzazione viene introdotto un regime transitorio a "sportello 
unico". Detto regime transitorio è previsto espressamente per limitare i 
ritardi nella creazione di un mercato paneuropeo per i servizi di 
comunicazione via satellite. 
Nell'ambito del regime in questione, viene istituito un meccanismo per 
coordinare le procedure di autorizzazione nazionali, al fine di agevolare la 
richiesta e la concessione delle autorizzazioni nazionali esistenti qualora 
dette autorizzazioni non siano reciprocamente riconosciute prima 
dell'armonizzazione. Il meccanismo prevede anche la possibilità, per la 
Commissione, di affidare ali'ECTRA la gestione tecnica della procedura a 
sportello unico o di riconoscere altri accordi, come ad esempio dei Memoranda 
d'intesa tra le autorità di regolamentazione, per la gestione tecnica della 
procedura in questione. 
C. Riesame 
La proposta prevede un riesame delle modalità procedurali, in particolare del 
relativo quadro istituzionale, sulla base dell'esperienza acquisita. 
D. Requisiti in materia di informazione 
La direttiva definisce requisiti chiari per la fornitura di informazioni sulle 
procedure, compreso l'invio di una relazione annuale da parte del CCT e degli 
Stati membri per migliorare la trasparenza nell'applicazione delle procedure 
definite nella presente direttiva. 
4. Applicabilità della direttiva 
Neil'attuare la presente direttiva la Comunità deve anche adoperarsi per 
ottenere l'apertura dei mercati dei paesi terzi al fine di estendervi nei due 
sensi i servizi di collegamento via satellite. In funzione di questo obiettivo 
l'impostazione seguita dovrà tener conto della situazione esistente, 
caratterizzata dal fatto che i mercati di molti paesi sono assolutamente 
chiusi ai fornitori esteri di servizi. 
I diritti derivati dalla presente direttiva saranno quindi applicabili 
soltanto ad imprese che siano e continuino ad essere di proprietà di Stati 
membri e/o cittadini di Stati membri in forza di una quota di maggioranza del 
75% e la cui attività principale o l'ufficio registrato, se esiste, sia in uno 
Stato membro. 
Queste disposizioni concernenti l'applicabilità dovranno continuare ad essere 
d'applicazione fino alla stipulazione di accordi bilaterali o multilaterali 
atti a consentire un'evoluzione più equilibrata. 
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5. Ricapitolazione del contenuto 
Alla base della proposta di direttiva v'è l'intento di creare procedure di 
autorizzazione semplificate atte ad agevolare la fornitura di servizi di 
collegamento via satellite a livello comunitario, pur rispettando le 
preoccupazioni degli Stati membri riguardanti in particolare il rispetto dei 
requisiti essenziali e dei' diritti speciali o esclusivi accordati 
conformemente alla normativa comunitaria, nonché il rispetto delle 
legislazioni nazionali e degli obblighi internazionali in materia di 
coordinamento delle frequenze e dei siti. 
La direttiva proposta prevede che la Commissione e gli Stati membri si 
dividano il carico di lavoro e le relative responsabilità connesse 
all'attuazione della direttiva medesima. L'operazione di definizione di 
condizioni armonizzate in materia di licenze per i servizi via satellite 
dovrebbe avvenire essenzialmente a livello degli Stati membri, secondo un 
mandato conferito alla CEPT dalla Commissione. Anche gli accordi tecnici 
nell'ambito della procedura a sportello unico dovrebbero essere gestiti dagli 
Stati membri, eventualmente nell'ambito della CEPT. La Commissione mantiene la 
responsabilità di verificare che le condizioni armonizzate elaborate siano 
compatibili con il diritto comunitario e, successivamente, adotterà le 
relative condizioni comuni di concessione delle licenze con la collaborazione 
del comitato consultivo composto dai rappresentanti degli Stati membri. 
Lasciare agli Stati membri la responsabilità degli accordi per l'elaborazione 
di condizioni armonizzate, comporterebbe accordi multipli, bilaterali, che non 
garantirebbero l'attuazione parallela di condizioni coerenti e armonizzate per 
i servizi via satellite in tutti gli Stati membri. Una tale situazione 
ritarderebbe notevolmente, o addirittura impedirebbe, lo sviluppo di servizi 
via satellite che, in virtù della tecnologia, hanno carattere internazionale. 
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La direttiva proposta stabilisce il quadro per la definizione puntuale delle 
condizioni armonizzate in materia di licenze, senza fornire eccessivi dettagli 
né prescrivere le condizioni medesime, in quanto detto compito sarà demandato 
in primo luogo agli Stati membri. 
L'articolo 1 stabilisce l'obiettivo globale della direttiva, cioè istituire 
una procedura che consenta la fornitura di servizi di collegamento via 
satellite su tutto il territorio delia Comunità. 
L'articolo 2 definisce i termini utilizzati. 
L'articolo 3 precisa il campo di applicazione della direttiva cioè i servizi 
cui si applicano le procedure in essa previste. 
L'articolo 4 sancisce il diritto di fornire servizi via satellite. 
L'articolo 5 stabilisce gli effetti degli accordi di riconoscimento reciproco. 
L'articolo 6 prescrive la messa in opera di procedure per introdurre 
condizioni di armonizzazione per le licenze di servizi via satellite. 
L'articolo 7 prevede il riconoscimento reciproco per i servizi che non 
necessitano un'armonizzazione. 
L'articolo 8 concerne la concessione del riconoscimento reciproco per 
determinati servizi via satellite. 
L'articolo 9 prescrive che la Commissione pubblichi le categorie di servizi 
via satellite reciprocamente riconosciute. 
L'articolo 10 concerne la portata del regime di transizione. 
L'articolo 11 stabilisce la gestione tecnica del regime di transizione. 
L'articolo 12 descrive le condizioni cui deve essere conforme il regime di 
transizione. 
Gli articoli da 13 a 17 stabiliscono le procedure per il necessario 
coordinamento delle frequenze e dei siti. 
L'articolo 18 prevede l'armonizzazione delle bande di frequenza per i servizi 
di comunicazione via satellite e i servizi di rete via satellite in 
consultazione con ERC. 
L'articolo 19 prevede una procedura per l'attribuzione e la registrazione di 
numeri, indirizzi o nomi. 
Gli articoli da 20 a 21 contengono disposizioni sulle modalità di accesso al 
segmento spaziale. 
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L'articolo 22 contiene disposizioni per l'attuazione, la modifica e il ritiro 
delle autorizzazioni. 
Gli articoli da 23 a 24 concernono il meccanismo di ricorso. 
Gli articoli da 25 a 26 concernono la procedura di comitato. 
L'articolo 27 mira a garantire un trattamento comparabile dei cittadini negli 
Stati membri nei paesi terzi. 
L'articolo 28 prevede la possibilità per gli Stati membri di intervenire negli 
accordi di interconnessione. 
L'articolo 29 descrive le modalità da seguire in caso di guasti nelle 
trasmissioni e di interferenze in altre reti di comunicazione. 
L'articolo 30 riguarda l'imposizione di tariffe nell'ambito del sistema 
proposto. 
Gli articoli da 31 a 34 definiscono disposizioni procedurali in materia di 
tariffe, riservatezza delle informazioni coperte dall'obbligo del segreto 
professionale, procedure relative a servizi satellite di emergenza o speciali 
e la notifica di regimi e condizioni nazionali da parte degli Stati membri. 
Gli articoli da 35 a 37 contengono clausole standard sulla procedura annuale 
di notifica e sull'attuazione della direttiva da parte degli Stati membri. 
6. Conclusioni 
Il progetto.di direttiva mira ad agevolare considerevolmente la fornitura di 
servizi via satellite nella Comunità, tenendo pienamente conto delle posizioni 
adottate dal Consiglio nelle sue risoluzioni del 19 dicembre 1991 sulle 
comunicazioni via satellite e del 22 luglio 1993 sul riesame della situazione 
nel settore delle telecomunicazioni. 
La proposta di direttiva rappresenta un importante passo per lo sviluppo del 
settore delle telecomunicazioni via satellite, atto ad incrementare 
sostanzialmente l'attività economica del settore e a far beneficiare gli 
utenti dei servizi via satellite dei conseguenti vantaggi. 
Si chiede pertanto al Parlamento europeo e al Consiglio di adottare l'acclusa 
proposta di direttiva. 
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ALLEGATO TECNICO ALLA RELAZIONE 
Contesto in cui si collocano le questioni tecniche relative alle licenze dei 
servizi via satellite 
T.l. Introduzione 
Le reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite sono costituite da 
una o più stazioni a terra (anche diverse migliaia) che interagiscono tra loro 
per mezzo di un sistema di satelliti e sono controllate da una infrastruttura 
centrale di controllo e monitoraggio. Ciò non significa che le funzioni di 
tale infrastruttura siano sempre centrali rispetto alla rete (si veda ad es. 
il caso delle cosiddette "hub stations", cioè stazioni terrestri centrali di 
controllo, su cui sono imperniate le reti VSAT), ma soltanto che tali funzioni 
sono centralizzate a livello di sistema. Le stazioni a terra lontane possono 
essere sparse in vari paesi ed addirittura in vari continenti. 
Attualmente per le reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite 
sono concesse licenze individuali per ogni stazione a terra della rete, a meno 
che la rete stessa non sia costituita da terminali unicamente riceventi e in 
tal caso occorre una licenza per categoria oppure nessuna licenza. 
Inoltre in alcuni paesi le licenze di rete (comprese quelle per stazioni 
lontane) ed i servizi effettivamente forniti per mezzo di essa, rientrano in 
un'unica procedura mentre in altri sono prescritte licenze separate. 
Nella Comunità sembra ora ragionevole prevedere modalità di concessione delle 
licenze di servizi via satellite che consentano di separare l'operatore della 
rete di stazioni a terra dal fornitore di servizi di comunicazione via 
satellite. Ben raramente infatti l'operatore della rete è anche il fornitore 
dei servizi di comunicazione, e le modalità di concessione delle licenze per 
reti e servizi differiscono sensibilmente per tipo e natura. Non si dovrà 
comunque escludere la possibilità di una licenza comune per entrambi i tipi di 
servizio, conformemente alla prassi odierna. 
T.2. Servizi via satellites i parametri 
Per analizzare la situazione occorre entrare nei dettagli delle possibili 
configurazioni di rete e delle questioni tecnologiche, nonché delle 
caratteristiche del servizio. Idealmente il ruolo dei parametri tecnici 
nell'iter della concessione di licenze dovrebbe essere mantenuto al minimo ed 
essere tale da non incoraggiare gli operatori ad aggirare la licenza grazie 
all'uso di tecnologie più moderne. 
L'elenco seguente presenta vari aspetti più o meno importanti sotto questo 
profilo. 
Caratteristiche della rete Topologia della rete 
Dimensioni della rete 
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Funzione di controllo e monitoraggio Controllo centralizzato 
Controllo locale 
Questioni riguardanti l'omologazione 
Questioni riguardanti le frequenze 
Responsabilità giuridiche Specifiche e norme 
tecniche 
Omologazione di terminali 
Bande di frequenza 
Coordinamento delle frequenze 
Approvazione del sito 
Fornitore del segmento spaziale 
Operatori delle stazioni a terra 
Fornitore dei servizi 
Cliente 
Organizzazioni di installazione e 
manutenzione 
Questioni riguardanti il servizio Garanzie offerte dalla normativa 
Portata dei servizi 
Telecomunicazioni versus servizi 
audiovisivi 
Accesso al segmento spaziale Sistema di satelliti impiegato 
Accordi operativi 
Necessità e fattibilità 
dell'armonizzazione 
Connessione con altre reti Con la rete pubblica 
Con altre reti autorizzate 
Non è previsto che la licenza riguardante una rete di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite copra anche il campo dei contratti commerciali tra 
il richiedente della licenza e, ad esempio, un fornitore di apparecchiature od 
il fornitore della capacità del segmento spaziale. Può tuttavia rivelarsi 
necessario prendere in considerazione l'interazione fra questi soggetti ed 
occorre garantire la disponibilità dei necessari segmenti spaziali, ai fini di 
un uso efficiente delle risorse orbitali e delle frequenze. 
La licenza inoltre non assegna frequenze al servizio previsto. Dopo che un 
sistema di satelliti è notificato al Comitato internazionale di registrazione 
delle frequenze (IFRB - International Frequency Registration Board) 
dell'Unione internazionale delle telecomunicazioni (International 
Telecommunications Union -ITU) e dopo che il programma di frequenze del 
sistema è stato opportunamente coordinato con gli altri operatori di satelliti 
in causa, l'operatore del satellite vende od affitta capacità nell'ambito del 
quadro tecnico convenuto e coordinato. 
Ciò comporterebbe la disponibilità in linea di massima delle frequenze una 
volta che esse siano coordinate con l'entrata in servizio del sistema di 
satelliti; potrà tuttavia continuare a sussistere la necessità di un certo 
coordinamento delle frequenze terrestri tra le singole stazioni a terra (e 
forse anche tra altri servizi a terra). Non si deve dimenticare che l'utilizzo 
nazionale delle frequenze può differire dalle tabelle concordate in sede ITU 
- 15 -
se ed in quanto ciò non si ripercuote su altri paesi. In tali casi il 
coordinamento delle frequenze e dell'ubicazione degli impianti diventa 
estremamente difficile ed una dichiarazione comune sull'attribuzione in 
esclusiva di determinate bande a specifiche applicazioni agevolerebbe 
l'impiego delle bande stesse riducendo al minimo le procedure di 
coordinamento. 
T.3. Il riconoscimento reciproco delle licenze o di altre autorizzazioni 
nazionali 
Per disporre di un sistema comunitario che copra i servizi di rete e di 
comunicazione via satellite, i problemi principali da risolvere riguardano: 
a) l'armonizzazione e/o il riconoscimento reciproco delle 
licenze/autorizzazioni nazionali; 
b) la portata di tale processo; 
e) il controllo e l'intervento giuridico degli enti nazionali di 
regolamentazione. 
Occorre inoltre risolvere alcuni problemi di regolamentazione, che riguardano 
in parte aspetti comuni a tutti i paesi (e dunque in linea di massima 
relativamente facili da armonizzare), ma in parte anche problemi specifici di 
singoli paesi pur appartenenti alla stessa rete. Ad esempio, se la stazione 
principale si trova in un paese e le stazioni remote in altri, in alcuni paesi 
si devono risolvere questioni di coordinamento delle frequenze e di 
approvazione del sito (ma non d'attribuzione delle frequenze), mentre in altri 
le stazioni remote sono collegate alla rete pubblica, ecc. Il sistema di 
rilascio di licenze attualmente proposto è sufficientemente flessibile da 
consentire la soluzione di questi problemi con un minimo di oneri 
amministrativi, pur tenendo conto delle esigenze dei singoli Stati membri. 
T.4. Caratteristiche della rete di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite 
Un gruppo di stazioni a terra per collegamenti via satellite può venir 
considerato una rete quando ha in comune una serie di funzioni 
d'interconnessione, centralizzate o distribuite, gestite sotto la 
responsabilità di un operatore unico denominato "operatore della rete di 
stazioni a terra per collegamenti via satellite". 
Queste funzioni d'interconnessione possono ad esempio comprendere le funzioni 
di gestione dei gruppi chiusi di utenti ("Closed User Group" -CUG), quelle di 
tariffazione e fatturazione e quelle di controllo e monitoraggio. 
Il termine generale "stazione a terra per collegamenti via satellite" copre 
categorie molto differenti di stazioni. Generalmente parlando, una prima 
importante distinzione è quella tra stazioni "autonome" e "remote". Le 
"autonome" sono stazioni con funzioni infrastrutturali (ad es. INTELSAT-A e B, 
EUTELSAT-A), stazioni centrali di controllo e monitoraggio per VSAT e reti 
mobili, stazioni per la raccolta di notizie via satellite e determinati tipi 
di stazioni commerciali di maggiori dimensioni (ad es. INTELSAT-IBS, EUTELSAT-
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SMS). Queste stazioni esigono la presenza permanente di personale qualificato, 
almeno durante le trasmissioni, ed hanno accesso diretto al segmento spaziale 
loro destinato sotto la vigilanza di un centro operativo via satellite. 
Le stazioni "remote" accedono al segmento spaziale sotto la supervisione di 
un'altra stazione a terra, denominata "stazione per il controllo di rete", non 
richiedono di norma la presenza di personale qualificato e sono ubicate 
direttamente presso il cliente. Esempi di questo tipo di stazione sono le 
varie stazioni mobili per collegamenti via satellite (Inmarsat-A, B, C, M, 
EutelTracs, Prodat) e i terminali di apertura ridottissima (VSAT - Very Small 
Aperture Terminals), che differiscono molto per impiego e dimensioni. Per 
definizione, tutte le stazioni esclusivamente riceventi (per segnali 
radiotelevisivi e per la comunicazione di dati) rientrano in questa categoria, 
alla pari dei terminali mobili portatili. 
La rete può essere costituita da un'unica stazione (ad es. un'unità per la 
raccolta di notizie via satellite), controllata da un centro operativo via 
satellite e collegata ad un'altra stazione, ovvero avere una (o più) 
configurazione reticolare od a stella, ma potrebbe anche essere costituita da 
una combinazione di reti a stella aventi in comune tronconi di traffico, 
diverse combinazioni di reti mobili e fisse, ecc. Gli attuali sistemi 
nazionali di concessione di licenze non sembrano imporre alcuna condizione in 
materia di configurazione della rete e sarebbe senz'altro inopportuno che lo 
facessero in futuro giacché qualunque provvedimento di questo tipo finirebbe 
per entrare in contrasto con l'evoluzione tecnologica che supererebbe 
immediatamente ogni limite artificiale. 
Il traffico di segnali può inoltre essere a senso unico, nei due sensi, a 
senso unico con scambi a terra, punto a punto, punto a multipunti, ecc. 
Attualmente, in forza della direttiva della Commissione 88/301/CEE, le 
stazioni a terra esclusivamente riceventi e non collegate alle reti pubbliche 
possono venire liberamente commercializzate, installate, mantenute e gestite 
nell'ambito di un sistema di licenze per categoria o addirittura senza alcuna 
licenza. 
Le stazioni a terra trasmettenti e riceventi esigono maggiore attenzione in 
quanto possono provocare dannose interferenze se non sono specificate, 
installate o gestite correttamente. In tali circostanze occorrono licenze per 
evitare problemi d'interferenze e avere una certa garanzia di utilizzo 
effettivo dell'orbita. 
La dimensione della rete è quantificabile ad esempio in termini di numero di 
stazioni, velocità di dati lungo i collegamenti, diametro dell'antenna, ecc. 
Nella maggior parte dei casi il dimensionamento della rete stessa non dovrebbe 
dare origine a problemi regolamentari. 
Il Libro verde della Commissione sulle comunicazioni via satellite riconosce 
ciononostante che i sistemi di maggiori dimensioni possono, anche se non 
collegati alla rete pubblica, ostacolare l'esercizio di servizi di interesse 
economico generale, il che può dar luogo all'intervento di garanzie normative. 
Tuttavia la relazione tra le dimensioni della rete per collegamenti via 
- 17 -
satellite ed il "danno" provocato alle attività d'interesse economico generale 
può variare fortemente da un paese all'altro, in rapporto ad esempio allo 
stadio di sviluppo delle infrastrutture pubbliche. 
Il tasso d'utilizzo dei satelliti in Europa, attualmente molto basso, e lo 
stadio evoluto che le reti terrestri hanno raggiunto nella maggior parte dei 
paesi europei inducono a ritenere che le dimensioni delle stazioni a terra 
delle reti per collegamenti via satellite non debbano venir prese in 
considerazione nel processo normativo. 
T.5. Funzioni di controllo e monitoraggio 
Nell'attuale architettura delle reti per collegamenti via satellite, tra le 
funzioni di interconnessione rientrano quelle di controllo e monitoraggio. 
Indipendentemente dal fatto che la topologia del traffico abbia una 
configurazione a stella ovvero reticolare, queste funzioni sono generalmente 
accentrate nella stazione ad esse preposta, la quale nella configurazione a 
stella coincide di norma con il punto d'intersezione del traffico. 
Le stazioni remote sono quelle che possono trasmettere ed accedere alla 
capacità del segmento spaziale unicamente se autorizzate a farlo dalle 
funzioni di controllo e monitoraggio di un'infrastruttura centrale di rete che 
non formi parte del centro operativo via satellite. 
Le operazioni di controllo e monitoraggio hanno lo scopo di garantire un 
funzionamento sicuro della rete. Grazie ad esse è possibile identificare, ed 
all'occorrenza chiudere al traffico, qualsiasi stazione a terra lontana in una 
delle seguenti situazioni: 
la stazione a terra remota si trova in uno stato d'avaria tale da dar luogo 
ad interferenze con altre stazioni radio ovvero da rendere queste 
interferenze molto probabili; 
la stazione a terra remota si trova in uno stato d'avaria tale che le 
funzioni di controllo e monitoraggio non sono operative. 
Le stazioni a terra remote del tipo sopra descritto sono nella maggior parte 
dei casi progettate per essere economiche e di agevole esercizio, cosi da 
poter essere lasciate incustodite. 
Nelle stazioni a terra per collegamenti via satellite non controllate a 
distanza e in modo automatico da un'infrastruttura centrale di controllo e 
monitoraggio deve essere presente in permanenza (o per lo meno durante le 
trasmissioni) personale qualificato per poter rispondere alle istruzioni 
inviate da un centro operativo via satellite. Il compito principale degli 
addetti è quello di verificare che i parametri di trasmissione siano 
rispettati e di intervenire in caso di avarie o di interferenze. Ciò riguarda 
non soltanto le grandi stazioni a terra infrastrutturali (ad es. quelle 
INTELSAT Standard A), ma anche le stazioni a terra private (ad es. quelle 
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INTELSAT Standard El), le stazioni a terra per la raccolta di notizie via 
satellite ed addirittura le stesse stazioni di controllo e monitoraggio VSAT. 
In linea di massima, il fatto d'inserire tra le funzioni d'interconnessione 
una serie ridotta al minimo di funzioni di controllo e monitoraggio risponde a 
due esigenze fondamentali: 
fornire una certa garanzia che l'operatore disponga degli strumenti 
appropriati per gestire la propria rete nel modo più idoneo (ciò tuttavia 
non garantisce che la rete sia effettivamente gestita in tal modo); 
- consentire l'inserimento nella rete di una stazione a terra remota 
supplementare ed il suo successivo esercizio sotto il controllo e la 
responsabilità dell'operatore della rete via satellite, limitando così 
notevolmente gli interventi normativi od addirittura eliminandoli del 
tutto; ciò conferirebbe una grande libertà d'azione al detentore della 
licenza per eventuali estensioni della rete. 
T.6. Normazione ed omologazione 
Le organizzazioni internazionali di satelliti (International Satellite 
Organisations - ISO) sono state originariamente istituite per fornire la 
capacità di segmento spaziale via satellite a diversi operatori di rete (gli 
operatori nazionali delle reti pubbliche di telecomunicazioni), necessaria 
per soddisfare il fabbisogno di comunicazioni via satellite degli utenti. Per 
adempiere il proprio compito, le ISO hanno dovuto sviluppare specifiche 
particolareggiate le quali, per motivi storici, riguardano soprattutto le 
tradizionali stazioni infrastrutturali a terra di grandi dimensioni (INTELSAT-
A, -B ecc., EUTELSAT-A, ecc.), benché nel loro ambito rientrino ora anche le 
stazioni più recenti e di dimensioni più ridotte (ad es. Inmarsat-C ed i nuovi 
tipi INTELSAT). 
Queste specifiche, pur costituendo un valido riferimento, non possono venir 
definite "norme" nel senso proprio del termine; si tratta infatti di 
specifiche volte a garantire 1'interoperabilità entro i limiti dei sistemi 
tecnici stabiliti dalle organizzazioni per garantire: 
- 1'interoperabilità tra le stazioni a terra ed il segmento spaziale; 
- la buona convivenza degli utenti delle capacità gestite da una specifica 
organizzazione; 
- il rispetto delle caratteristiche della rete nel loro insieme definite in 
base al coordinamento della rete via satellite-e pubblicate dall'IFRB. 
Queste stesse specifiche possono essere conformi a determinate norme, ad es. 
quelle elaborate dall'ETSI. Le norme ETSI nel campo delle stazioni a terra per 
collegamenti via satellite costituiscono una copertura tecnica per consentire 
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ad una pluralità di sistemi differenti di interagire nell'ambito di una gamma 
determinata di frequenze; tali norme non forniscono tuttavia alcuna garanzia 
del corretto funzionamento delle stazioni a terra per collegamenti via 
satellite nell'ambito di un sistema. 
E' dunque importante operare una chiara distinzione tra specifiche e norme. 
Generalmente il Comitato tecnico delle stazioni a terra per i collegamenti via 
satellite (TC-SES - Technical Committee Satellite Earth Station) dell'ETSI ha 
deciso di basarsi il più possibile sul lavoro già svolto in altre sedi sulle 
specifiche e le norme applicabili alle stazioni a terra. 
Il TC-SES dell'ETSI sta attualmente elaborando norme che coprono: 
stazioni a terra riceventi unicamente segnali televisivi nella banda FSS 
10/11/12 GHz (soltanto unità esterne); 
stazioni a terra riceventi unicamente dati informatici nella banda FSS 
10/11/12 GHz; 
stazioni a terra ricetrasmittenti VSAT nella banda FSS 12/14 GHz; 
stazioni mobili a terra per collegamenti via satellite a bassa velocità di 
dati nella banda 1,4/1,6 GHz; 
stazioni mobili a terra per collegamenti via satellite a bassa velocità di 
dati nella banda 12-14 GHz; 
stazioni per la raccolta di notizie via satellite; 
interconnessione a PSTN e PSDN delle stazioni a terra per collegamenti via 
satellite; 
funzioni di controllo e monitoraggio delle reti VSAT via satellite. 
Sono in corso d'elaborazione altre norme ETSI concernenti: 
- stazioni a terra unicamente riceventi nelle bande BSS; 
- stazioni a terra VSAT nella banda FSS 6/4 GHz; 
- la connessione delle reti via satellite ali'ISDN. 
Per il momento l'ETSI non sta elaborando alcuna norma riguardante le stazioni 
infrastrutturali a terra di grandi dimensioni, giacché ciascuna di tali 
stazioni è unica nel suo genere e le loro specifiche dipendono grandemente 
dalle caratteristiche del segmento spaziale. Prima che possano venir poste in 
servizio nell'ambito della rete, tali stazioni sono testate ed approvate 
dall'operatore del segmento spaziale congiuntamente all'operatore della 
stazione a terra e di norma non si prestano ad un processo d'omologazione a 
causa delia loro unicità. 
- 20 -
T.7. Questioni riguardanti le frequenze 
T.7.1. Coordinamento delle frequenze 
Si afferma spesso che le caratteristiche più interessanti delle reti via 
satellite sono la loro flessibilità e la loro riconfigurabilità, il che 
presuppone che non sia necessaria alcuna attività di coordinamento prima 
dell'installazione e dell'entrata in servizio di una stazione. 
Nella maggior parte delle bande di frequenza occorre, come minimo, coordinare 
il servizio fisso via satellite tra stazioni fisse. Questo processo può 
prendere molto tempo; se si vuole ad esempio coordinare una stazione a terra 
per collegamenti via satellite all'interno di una banda Ku condivisa, il 
diametro della zona interessata varia tra 100 e 500 km e copre molto 
probabilmente (certo in Europa) più di un paese. Il tempo tecnico per l'esame 
dei dati relativi al coordinamento è di quattro mesi, da moltiplicarsi per il 
numero di stazioni a terra da coordinare. 
Poiché tale processo di coordinamento è risultato uno degli ostacoli alla 
costituzione di reti via satellite in Europa, è preferibile fare ricorso a 
bande esclusive. Alcune sezioni delle bande di frequenza 14/12 GHz e 30/20 GHz 
sembrano idonee ad un futuro impiego esclusivo per i sistemi via satellite 
VSAT, purché sia possibile giungere ad un accordo tra tutte le amministrazioni 
interessate. A livello di Comunità sarà dunque prioritario esaminare il futuro 
utilizzo di bande di frequenze virtualmente esclusive per determinati servizi 
via satellite. 
Si deve chiarire agli operatori di reti via satellite che l'utilizzo di una 
banda di frequenza in comune comporta, in relazione alle procedure di 
coordinamento, ritardi e vincoli aggiuntivi sui quali i singoli enti di 
regolamentazione non hanno alcuna possibilità d'intervento. 
Le tratte in discesa potrebbero eventualmente essere autorizzate in qualunque 
banda, poiché pongono problemi di coordinamento meno gravi; in assenza di 
coordinamento sarebbe tuttavia impossibile accordare qualunque tutela a tratte 
in discesa che usino una banda in comune. 
T.7.2. Approvazione dei siti 
Diversi enti di regolamentazione hanno previsto la necessità di una 
"approvazione del sito" per aree molto sensibili, quali aeroporti, 
installazioni di difesa nazionale/internazionale, monumenti nazionali e luoghi 
storici con l'obiettivo soprattutto di garantire che i servizi di 
radiocomunicazione di vitale necessità per tali siti non risentano alcun 
effetto negativo (si tratta di norma d'installazioni militari o governative, e 
talvolta di aeroporti, per i quali possono sussistere problemi di sicurezza 
del traffico aereo). 
Nel Regno Unito le procedure particolareggiate e le persone a cui rivolgersi 
per l'approvazione dei siti nelle vicinanze di aeroporti sono indicate in un 
apposito codice. 
Sono attualmente in corso studi (in Francia e nel Regno Unito) nei quali si 
analizza in modo più preciso l'immunità dei sistemi da tutelare ed il problema 
di come adeguare in futuro le procedure di approvazione. 
- 21 -
Qualora il numero di stazioni a terra per collegamenti via satellite aumenti 
al ritmo previsto da alcuni studi di mercato, gli enti di regolamentazione 
potrebbero dover far fronte a due tipi di difficoltà: 
da un lato l'attività legata all'approvazione dei siti potrebbe diventare 
veramente gravosa e potrebbe quindi rivelarsi necessario adottare procedure 
accelerate in taluni casi specifici, ad esempio quando per la tratta in 
salita si faccia uso di bande esclusive o quando alcuni parametri non 
raggiungano determinati valori di soglia; 
d'altro canto la possibilità d'interferenze aumenterebbe parallelamente al 
numero delle stazioni e potrebbe rivelarsi necessario inasprire le norme ed 
i vincoli per l'approvazione. 
L'approvazione dei siti risponde spesso a necessità locali. Non è chiaro se 
occorra o meno armonizzare tali procedure; potrebbe peraltro risultare 
necessario armonizzare i criteri di approvazione. In ogni caso le diversità in 
questo campo non dovrebbero porre alcun ostacolo tecnico od economico allo 
sviluppo delle reti via satellite. 
T.8. Responsabilità giuridiche 
Esaminando la fornitura di servizi via satellite si può constatare che in 
questo campo diversi enti svolgono funzioni importanti ma nettamente 
differenti. E' pertanto fondamentale stabilire quali siano le responsabilità 
di ciascuno di essi e chi debba essere il/i detentore/i della o delle licenze. 
Le principali responsabilità sono: 
* rispetto dei requisiti essenziali: 
- sicurezza delle persone, 
- assenza d'inquinamento della gamma delle radiofrequenze, 
- protezione dei dati; 
* rispetto di eventuali diritti speciali ed esclusivi sulla telefonia 
pubblica (se del caso); 
* rispetto delle garanzie normative previste per i servizi pubblici di 
trasmissione di dati (se del caso.); 
* rispetto di altre condizioni supplementari fissate a livello comunitario 
quali norme in materia di proprietà, conformità all'impiego di sistemi 
europei di numerazione, ecc. 
Nel determinare quali soggetti giuridici vadano considerati detentori della 
licenza è importante stabilire le responsabilità di ciascuno di essi. 
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Anche se le relazioni contrattuali tra i diversi soggetti possono essere 
piuttosto complesse, si dovranno rilasciare licenze agli enti che risultano 
sprovvisti degli strumenti e dei mezzi per uniformarsi ai requisiti in materia 
applicabili in ciascuno degli Stati membri. 
L'operatore dei satelliti di norma rende disponibile e gestisce la capacità 
del segmento spaziale ed è responsabile, tramite la sua amministrazione, per 
quanto riguarda l'impiego convenuto in sede ITU di orbite e frequenze, di ogni 
interferenza provocata dal sistema che gestisce in qualsiasi altra rete di 
collegamento via satellite o di radiocomunicazioni. 
Per garantire la corretta gestione del segmento a terra (l'intero complesso di 
tutte le stazioni a terra), conformemente alle esigenze del segmento spaziale 
di sua competenza, l'operatore dei satelliti definisce le clausole e le 
condizioni alle quali l'operatore di una rete per collegamenti via satellite 
può accedere al sistema di satelliti. Quest'ultime garantiscono altresì il 
rispetto delle clausole e delle condizioni negoziate per il coordinamento 
globale del sistema di collegamenti via satellite nell'ambito dell'apposito 
processo in sede ITU. 
Le clausole e le condizioni applicabili sono di norma enunciate in documenti 
che definiscono le caratteristiche delle stazioni a terra per collegamenti via 
satellite, le procedure di prova da esperire prima di porre in servizio una 
stazione e le procedure operative da seguire nell'esercizio della stazione 
stessa (funzionamento normale, avarie, riconfigurazione della rete, ecc.). 
In ogni paese, le organizzazioni internazionali di satelliti (INTELSAT, 
EUTELSAT, INMARSAT) sono oggigiorno sempre rappresentate dagli operatori 
nazionali dei terminali in quanto firmatari dell'organizzazione. I sistemi 
nazionali via satellite sono nella maggior parte dei casi anch'essi gestiti da 
tali operatori, mentre per i sistemi privati vi sono altri rappresentanti. 
Le stazioni a terra da cui dipendono il collegamento principale con i 
satelliti TV oppure le tratte in salita, di norma trasmettono senza controlli 
automatici o a distanza né autorizzazioni. Le funzioni automatiche di 
controllo e monitoraggio sono estremamente limitate poiché non si applicano a 
tali stazioni, che sono messe in funzione manualmente da personale qualificato 
di concerto con i centri di controllo del segmento spaziale (ad ès. il centro 
operativo INTELSAT). 
L'operatore deve garantire che queste stazioni non provochino interferenze a 
danno degli altri utenti della gamma di onde radio. Poiché le stazioni da cui 
dipende il controllo operativo sono comandate manualmente esse richiedono la 
presenza di personale qualificato 24 ore su 24. 
Tutte le procedure da seguire in caso di avaria sono state definite 
dall'operatore dei satelliti, il quale dev'essere di norma in grado di 
raggiungere un punto di contatto predeterminato per il controllo delle 
stazioni a terra per far fronte a situazioni di emergenza e imprevisti. 
Anche i terminali per la raccolta delle notizie via satellite rientrano in 
questa categoria di stazioni. 
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Tra gli operatori delle stazioni principali è possibile classificare in una 
categoria a parte quelli addetti al controllo operativo di rete che si 
occupino di reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite. Queste 
stazioni controllano l'intera rete di terminali per collegamenti via satellite 
(del tipo VSAT oppure mobili), in modo centralizzato, mediante un'unica 
stazione, od in modo distribuito su più stazioni. 
Le stazioni a terra per il controllo operativo di rete dispongono di tutto lo 
hardware ed il software necessari per svolgere funzioni d'interconnessione, 
quali l'indirizzamento dei terminali lontani, la gestione delle basi dati 
della rete, il controllo e il monitoraggio delle diverse componenti della 
rete. 
In alcune configurazioni, una parte delle funzioni d'interconnessione può 
venir affidata al cliente, sotto il controllo finale dell'operatore della rete 
per collegamenti via satellite. 
Quest'ultimo ha una funzione ed una responsabilità di primo piano 
nell'esercizio della rete ma, pur gestendo le stazioni per il controllo 
operativo di rete, non è necessariamente responsabile per tutte le funzioni 
operative delle stazioni a terra lontane facenti parte della rete, anche se le 
funzioni centrali di controllo e monitoraggio della rete rientrano nelle sue 
responsabilità. 
E' possibile che l'operatore della stazione centrale controlli e verifichi più 
di una rete nell'ambito di una struttura a centro condiviso. 
Le stazioni a terra remote possono essere incustodite. Esse possono essere di 
proprietà del cliente, dell'operatore della rete per collegamenti per via 
satellite o del fornitore dei servizi via satellite. Essendo controllate a 
distanza in modo automatico, potrebbero venir considerate "terminali" ed in 
quanto tali parte integrante della rete per collegamenti via satellite 
(piuttosto che della rete d'infrastrutture pubbliche), con l'unico vincolo di 
dover essere omologate (ed eventualmente coordinate per quanto riguarda le 
frequenze). 
Il fornitore di servizi via satellite può essere una società terza la quale, 
benché le due funzioni possano coincidere, non deve necessariamente essere la 
stessa che svolge il compito di operatore delle stazioni a terra per 
collegamenti via satellite. Il fornitore di servizi sarà responsabile del 
rispetto delle regole in "questioni riguardanti il servizio", ad es. diritti 
speciali od esclusivi. 
La funzione dell'utente finale appare di difficile definizione. Anche se 
chiaramente si serve del servizio per il proprio fabbisogno di 
telecomunicazioni, e non è quindi necessariamente soggetto a controlli 
normativi, se desidera gestire personalmente la rete dovrà essere 
simultaneamente in possesso delle qualifiche di operatore di rete e di 
fornitore di servizi. 
L'utente che non disponga delle necessarie cognizioni nell'ambito della 
propria organizzazione potrà scegliere di subappaltare tali attività ad un 
operatore più qualificato e dotato di maggiore esperienza, pur mantenendo la 
proprietà delle apparecchiature (ad es. per motivi economici). 
- 24 -
Eventuali collegamenti alla rete pubblica delle stazioni a terra lontane 
verranno spesso realizzati nella sede dell'utente. 
T.9. Accesso al segmento spaziale 
Il segmento spaziale utilizzato per fornire servizi di collegamento via 
satellite può essere fornito da una delle organizzazioni internazionali di 
satelliti (ISO) ovvero da un sistema "separato": il segmento spaziale del 
sistema nazionale via satellite oppure sistemi privati di satelliti. 
Le ISO affidano di norma all'operatore dei satelliti il compito di specificare 
le condizioni operative per accedere al segmento spaziale di sua competenza; 
anche per i sistemi separati di satelliti è prevista un'impostazione analoga. 
Questa formula che offre una buona protezione contro le interferenze ed i 
problemi operativi dovrebbe essere considerata un elemento essenziale 
nell'ambito di un sistema d'autorizzazione, prescrivendo all'operatore della 
rete per collegamenti via satellite d'impiegare un sistema di satelliti con 
procedure operative ben collaudate e di concludere un accordo operativo con 
l'operatore di un segmento spaziale. 
Tra i punti previsti da un tale "accordo operativo" concluso tra l'operatore 
della rete per collegamenti via satellite e l'operatore del sistema di 
satelliti rientrerebbero le condizioni tecniche cui è subordinato l'accesso al 
segmento spaziale quali: 
- specifiche delle stazioni; 
- risultati delle prove e un "certificato di conformità"; 
- procedure di accesso al segmento spaziale; 
- procedure operative (ad es. per i casi d'avaria, la risoluzione dei 
problemi d'interferenze, il cambio dei parametri). 
L' accordo dovrebbe anche indicare la ripartizione di responsabilità tra 
l'operatore del sistema di satelliti e l'operatore della rete per collegamenti 
via satellite. 
Nel caso di una rete di stazioni a terra per collegamenti via satellite 
l'accordo operativo potrebbe essere "orientato alla rete" per dispensare le 
stazioni a terra lontane dall'obbligo di una copertura individuale nell'ambito 
di tale accordo. 
Qualsiasi accordo operativo stipulato tra l'operatore di un sistema di 
satelliti e l'operatore di una rete per collegamenti via satellite dovrebbe 
essere soggetto al controllo degli enti di regolamentazione, allo scopo di 
accertare in primo luogo che esso preveda tutte le necessarie precauzioni 
tecniche, ed in secondo luogo che l'operatore del sistema di satelliti non si 
avvalga del processo di negoziazione dell'accordo per inserirvi condizioni 
discriminatorie e arbitrarie. Ogni richiedente di una licenza relativa ad una 
rete di stazioni a terra per collegamenti via satellite dovrà quindi esibire 
un esemplare del suo "accordo operativo". 
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La presente proposta sviluppa le discussioni nell'ambito delle 
organizzazioni internazionali di satelliti INTELSAT, Inmarsat e 
EUTELSAT sui miglioramenti alle condizioni di accesso alla capacità del 
segmento spaziale dei loro rispettivi sistemi intergovernativi di 
satelliti, in particolare la recente 
decisione dell'assemblea delle parti di EUTELSAT di proporre agli Stati 
membri opzioni di accesso migliorato ed ampliato attraverso la 
creazioên di un ufficio nazionale per le questioni dei firmatari e/o 
attraverso la cosiddetta opzione di accesso multiplo in cui si può 
cercare di ottenere l'accesso alla capacità rivolgendosi ad altri 
firmatari anziché a quello nazionale. La propósta prevede l'attuazione 
ed il riconoscimento di entrambe le opzioni. 
Chiaramente sarebbe opportuno elaborare una posizione comune per 
garantire un trattamento equo ih tutta là Comunità. La presente 
proposta tiene pienamente contò di questi sviluppi. 
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INDICE 
CAPITOLO I Campo di applicazione e definizioni 
Articolo 1 Oggetto 
Articolo 2 Definizioni 
Articolo 3 Campo d'applicazione 
CAPITOLO II Riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali 
Articolo 4 Diritto a fornire servizi 
Articolo 5 Effetti del riconoscimento 
CAPITOLO III 
Articolo 6 
Articolo 7 
Articolo 8 
Articolo 9 Riconoscimento reciproco in conformità dei regimi comuni di 
licenze e procedure di armonizzazione 
Armonizzazione delle condizioni di autorizzazione 
Riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali senza 
necessità di armonizzazione preventiva 
Riconoscimento reciproco 
Pubblicazione delle categorie di servizi riconosciute 
CAPITOLO IV Procedura di transizione a sportello unico 
Articolo 10 Portata della procedura di transizione 
Articolo 11 Gestione 
Articolo 12 Procedura a sportello unico 
CAPITOLO V Procedure per il coordinamento delle frequenze e dei siti 
Articolo 13 Coordinamento effettuato direttamente dal richiedente 
Articolo 14 Richiesta di coordinamento associata alla domanda 
Articolo 15 Avvio delle procedure di coordinamento 
Articolo 16 Inizio della fornitura di servizi di rete via satellite 
Articolo 17 Conclusione degli accordi di coordinamento 
Articolo 18 Armonizzazione di concerto con ERC 
CAPITOLO VI Numerazione 
Articolo 19 Attribuzione e registrazione di nomi, numeri od indirizzi 
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CAPITOLO VII 
Articolo 20 
Articolo 21 Accesso alla capacità del segmento spaziale 
Accordi riguardanti l'accesso al segmento spaziale 
conformità alle prescrizioni operative 
Accesso al segmento spaziale e la 
CAPITOLO Vili 
Articolo 22 Procedura di monitoraggio 
Applicazione, modifica e revoca delle autorizzazioni da parte 
degli Stati membri 
CAPITOLO IX Procedura di ricorso 
Articolo 23 Ricorso alla Commissione 
Articolo 24 Procedura dì conciliazione 
CAPITOLO X Comitato comunitario delle telecomunicazioni 
Articolo 25 Composizione del CCT 
Articolo 26 Procedure del CCT 
CAPITOLO XI Disposizioni finali 
Articolo 27 Applicabilità 
Articolo 28 Interconnessione con le reti pubbliche 
Articolo 29 Imprevisti 
Articolo 30 Tariffe 
Articolo 31 Riservatezza 
Articolo 32 Servizi via satellite sperimentali, speciali e di emergenza 
Articolo 33 Priorità di armonizzazione 
Articolo 34 Notifica 
Articolo 35 Procedure di riesame 
Articolo 36 Attuazione della direttiva 
Articolo 37 Destinatari 
Allegato I Dati richiesti in relazione alle domande 
Allegato II Servizi via satellite le cui condizioni sono da armonizzare 
con priorità 
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PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
RELATIVA A UNA POLITICA SUL RICONOSCIMENTO RECIPROCO 
DELLE LICENZE E DI ALTRE AUTORIZZAZIONI NAZIONALI 
PER LA FORNITURA DI 
SERVIZI DI RETE VIA SATELLITE 
E/O 
DI COMUNICAZIONE VIA SATELLITE 
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea ed in 
particolare l'articolo 57, paragrafo 2, l'articolo 66 e l'articolo 100A e 235, 
vista la proposta della Commissione , 
p visto il parere del Comitato economico e sociale , 
(1) considerando che il Libro verde su un approccio comune nel campo delle 
comunicazioni via satellite nella Comunità europea del 20 novembre 
1990r prescrive che si prendano provvedimenti intesi a facilitare la 
creazione di servizi transeuropei, tra cui in particolare un sistema 
comunitario per il riconoscimento reciproco delle licenze riguardanti le 
reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite, stabilendo tra 
l'altro quali condizioni vadano previste per l'esercizio di siffatte reti 
di stazioni a terra sull'intero territorio della Comunità e le eventuali 
condizioni per disciplinare le stazioni a terra di controllo centrale 
(i) 
(2) 
(3) COM (90) 490 det 
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(hub stations), nonché un rafforzato coordinamento nell'impiego delle 
frequenze per le comunicazioni via satellite atte a sostenere la 
concessione di licenze intese all'interno della Comunità; 
(2) considerando che nella sua risoluzione del 19 dicembre 1991 sulla 
realizzazione del mercato unico nel settore dei servizi e delle 
apparecchiature di comunicazione via satellite il Consiglio sostiene 
gli obiettivi generali del Libro verde su un approccio comune nel campo 
delle comunicazioni via satellite nella Comunità europea e considera 
l'armonizzazione e la liberalizzazione uno tra i principali traguardi 
della politica delle telecomunicazioni via satellite, se e in quanto esse 
siano necessarie ad agevolare la fornitura e 1 * impiego di servizi di 
telecomunicazione via satellite in tutta Europa, purché vengano osservate 
le condizioni eventualmente necessarie per il rispetto di requisiti 
essenziali e di diritti speciali od esclusivi; che nella suddetta 
risoluzione il Consiglio invita gli Stati membri a prendere, seguendo le 
procedure comunitarie del caso, provvedimenti volti all'instaurazione di 
un quadro normativo armonizzato della concessione di licenze relative a 
reti via satellite od a servizi via satellite prima del 1° gennaio 1993; 
(3) considerando che il Consiglio nella risoluzione del 22 luglio 1993 
concernènte il riesame della situazione nel settore delle 
telecomunicazioni e la necessità di ulteriori sviluppi in tale 
mercato5 "riconosce come fattori chiave nello sviluppo della futura 
politica di regolamentazione delle telecomunicazioni nella Comunità 
l'applicazione del principio di riconoscimento reciproco delle 
autorizzazioni nazionali basato su condizioni armonizzate e con una 
soluzione di transizione incentrata su una procedura "di sportello unico" 
nonché lo sviluppo della politica introdotta nella Risoluzione del 
Consiglio del 19 dicembre 1991 sulle comunicazioni via satellite, in 
particolare l'adozione di misure previste in tale quadro" e considera 
"l'adozione di proposte legislative nel settore dei satelliti" uno dei 
principali obiettivi della politica comunitaria nel campo delle 
telecomunicazioni; 
(4) considerando che la proposta di direttiva del Consiglio relativa al 
reciproco riconoscimento delle licenze e delle altre autorizzazioni 
nazionali per l'esercizio dei servizi di telecomunicazione , non si 
applica alla fornitura di servizi di radiotelefonia mobile e di servizi 
via satellite; che è pertanto necessario estendere il principio del 
riconoscimento reciproco delle licenze ai servizi via satellite, inclusi 
quelli riguardanti unità mobili; 
(5) considerando che la presente direttiva concerne il riconoscimento delle 
autorizzazioni nazionali accordate dagli Stati membri per la fornitura di 
servizi di comunicazione via satellite nonché l'organizzazione e 
l'esercizio di reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite; 
(4) GU C 8 del 14.1.1992, pag-1. 
(5) GU C 213 del 6.8.1993, pag. 1 
(6) COM (92) 254 del 15.7.1992. 
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che l'autorizzazione a fornire un servizio di comunicazione via satellite 
e l'autorizzazione ad organizzare e gestire una rete di stazioni a terra 
per collegamenti via satellite possono venire concesse tanto separatamente 
quanto nell'ambito di un'unica licenza; 
(6) considerando che la presente direttiva non concerne il riconoscimento 
reciproco delle autorizzazioni concesse da Stati terzi; che il 
coordinamento dell'azione degli Stati membri risulterà rafforzato per 
quanto.riguarda i servizi da e per paesi non appartenenti alla Comunità 
nell'intento di sviluppare procedure comuni relative a tali servizi, 
rifacendosi ai principi generali in corso di definizione nell'ambito 
dell'accordo sui servizi in sede GATT (Accordo Generale sulle Tariffe 
doganali e sul Commercio); 
(7) considerando che l'impostazione adottata per arrivare al riconoscimento 
reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali è quella di 
definire procedure mediante le quali le imprese interessate possono 
ottenere un riconoscimento reciproco delle rispettive autorizzazioni 
nazionali; che questo obiettivo principale, può essere conseguito mediante 
il riconoscimento reciproco sulla base di condizioni armonizzate di 
rilascio delle licenze per la fornitura di servizi via satellite; che nel 
caso di servizi via satellite per i quali non sono ancora state convenute 
condizioni armonizzate per il rilascio delle licenze, un regime di 
transizione "a sportello unico" faciliterà l'ottenimento delle 
autorizzazioni; 
(8) considerando che le specificità delle reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite, ed in particolare la loro topologia di rete, 
comportano la necessità che ogni ente nazionale di regolamentazione 
competente disponga d'informazioni particolareggiate al fine di poter 
valutare l'osservanza delle disposizioni della presente direttiva in 
relazione alla parte della rete di cui è previsto l'esercizio sul 
territorio che ricade sotto la giurisdizione di ciascuno degli Stati 
membri; che tali informazioni dovrebbero essere fornite dai richiedenti 
conformemente alle prescrizioni in materia dell'allegato I; 
(9) considerando che, in base alle autorizzazioni nazionali reciprocamente 
riconosciute, sarà consentito ai fornitori di servizi via satellite ed 
agli operatori di reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite 
di svolgere integralmente o parzialmente in tutta la Comunità le attività 
al cui esercizio sono stati autorizzati in uno Stato membro, costituendo 
succursali o fornendo servizi; che le autorizzazioni nazionali 
reciprocamente riconosciute non esonereranno i titolari dall'obbligo di 
osservare la normativa nazionale in conformità del diritto comunitario non 
specificamente pertinente ai servizi via satellite, ed in particolare la 
legislazione sulle trasmissioni radiotelevisive; 
(10) considerando che la fornitura di servizi via satellite può comportare la 
conclusione di accordi d'interconnessione tra il titolare di 
un'autorizzazione nazionale reciprocamente riconosciuta e gli operatori 
di una rete terrestre pubblica; che gli Stati membri dovrebbero disporre 
della facoltà d'intervenire nei negoziati per l'interconnessione allo 
scopo di garantirne la puntuale ed efficiente attuazione; 
(11) considerando che per alcune categorie di servizi via satellite può 
risultare superfluo procedere ad una armonizzazione preventiva delle 
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condizioni di autorizzazione; che di conseguenza dovrebbe essere 
possibile concedere il riconoscimento reciproco delle autorizzazioni 
nazionali senza un'armonizzazione preventiva; 
(12) considerando che per avvalersi della competenza acquisita dagli enti 
nazionali di regolamentazione in un contesto europeo più ampio dovrebbe 
essere possibile conferire mandati di armonizzazione al Comitato europeo 
per le questioni regolamentari in materia di telecomunicazioni (ECTRA) e 
al Comitato europeo per le radiocomunicazioni (ERC), istituito 
nell'ambito della CEPT; 
(13) considerando che, nonostante l'ampliamento della fornitura di servizi via 
satellite ai paesi terzi, l'esercizio di tali servizi può richiedere il 
coordinamento delle frequenze e dei siti in paesi terzi; che in tali casi 
si devono fornire ai paesi terzi interessati le necessarie informazioni; 
che le parti della rete di stazioni a terra per i collegamenti via 
satellite per le quali sia necessario il coordinamento delle frequenze e 
dei siti potranno venir poste in opera ed in esercizio soltanto una volta 
che siano state espletate le necessarie procedure di coordinamento; 
(14) considerando che si dovrebbe introdurre, a titolo di misura transitoria, 
una procedura coordinata di sportello unico per facilitare le domande di 
autorizzazione nazionale nei casi in cui non è ancora stato raggiunto il 
riconoscimento recoproco; che l'introduzione di termini obbligatori è 
necessaria per rendere più efficiente la procedura; che con 
1'introduzione di opportune condizioni armonizzate il regime di 
transizione a sportello unico per la concessione di licenze nel caso di 
domande individuali dovrebbe gradualmente essere sostituito dal 
meccanismo di concessione di licenze nazionali per categorie di servizi 
in base al riconoscimento reciproco; 
(15) considerando che a proposito della procedura a sportello unico, si 
potrebbe affidare a organismi quali 1'ECTRA e/o l'ERC, giudicati 
competenti in questo settore, la gestione della suddetta procedura, a 
condizione che vengano istituiti opportuni accordi di cooperazione; 
(16) considerando che nel caso di nuove categorie di servizi per le quali non 
sono ancora state convenute condizioni armonizzate a livello comunitario 
per la concessione di licenze, ad es. nel caso di servizi di satelliti 
non geostazionari, compresi i sistemi di satelliti in basse orbite 
terrestri e nei casi in cui determinati servizi via satellite non siano 
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contemplati nelle categorie di servizi a causa dell'unicità del servizio 
per cui si chiede la licenza, le richieste di riconoscimento reciproco 
possono essere trattate nell'ambito di un regime di transizione a 
sportello unico, in attesa che siano state elaborate le condizioni 
armonizzate per la categoria di servizio in questione; 
(17) considerando che sussiste necessariamente un legame tra le autorizzazioni 
all'esercizio di servizi di rete via satellite e l'uso esclusivo di 
determinate frequenze; che per l'esercizio di determinati servizi di rete 
via satellite occorre inoltre una procedura di approvazione al fine di 
garantire il buon funzionamento di servizi radio d'importanza vitale per 
alcune aree sensibili, quali le installazioni governative o militari e 
gli aeroporti; che il riconoscimento reciproco delle licenze rilasciate 
per l'esercizio di servizi di rete via satellite risulta pertanto 
concepibile unicamente se associato all'attribuzione delle frequenze 
necessarie anche negli altri Stati membri; che l'impiego delle frequenze 
negli Stati membri è stato a tutt'oggi armonizzato solo in misura 
limitata; che la presente direttiva introduce quindi provvedimenti 
aggiuntivi per quanto riguarda l'attribuzione ed il coordinamento delle 
frequenze per l'esercizio di servizi di rete via satellite sull'intero 
territorio della Comunità; 
(18) considerando che i servizi mobili via satellite e i servizi di 
localizzazione, in particolare se forniti per mezzo di stazioni a terra 
portatili, non differiscono in modo sostanziale da altre forme di 
comunicazione bidirezionali da punto a punto ovvero da punto a 
multipunto, e non andrebbero pertanto sottoposte a garanzie e vincoli 
normativi diversi da quelli previsti dalla presente direttiva; che 
occorre tuttavia tener conto di considerazioni speciali per quanto 
riguarda gli accordi di coordinamento delle frequenze e dei siti in 
relazione a determinati impieghi di stazioni a terra mobili e portatili 
per collegamenti via satellite; che la presente proposta tiene conto di 
dette considerazioni speciali; 
(19) considerando che il richiedente dovrebbe avere la possibilità di 
convenire il necessario coordinamento delle frequenze direttamente con le 
autorità competenti interessate ovvero, alternativamente, dovrebbe avere 
la possibilità di chiedere un accordo per il coordinamento delle 
frequenze e dei siti, parallelo ed aggiuntivo rispetto alla procedura di 
concessione delle licenze; che un opportuno accordo per il coordinamento 
delle frequenze e dei siti va stipulato per ciascuna categoria di servizi 
di rete via satellite; che a tal fine, saranno aggiunte condizioni 
supplementari all'autorizzazione nazionale reciprocamente riconosciuta; 
(20) considerando che la costituzione del Comitato europeo per le 
radiocomunicazioni (ERC) e dell'Ufficio europeo delle radiocomunicazioni 
(ERO) nell'ambito della Conferenza europea delle amministrazioni delle 
poste e telecomunicazioni (CEPT), a seguito della risoluzione del 
Consiglio 90/C 166 del 28 giugno 1990 ' , ha notevolmente consolidato i 
meccanismi di cooperazione nel campo delle frequenze; che, 
all'occorrenza, si potrebbe trarre vantaggio dalla competenza tecnica 
(7) GU C 166 del 7.7.1990, pag. 2: Risoluzione del Consiglio del 28 gnigno 1990 sul rafforzamento della coopcrazione a livello europeo in materia 
di frequenze, in particolare per quanto concerne i servizi a dimensione paneuropea. 
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ormai riconosciuta dell'ERC/ERO per individuare le disposizioni per il 
coordinamento delle frequenze necessarie al riconoscimento reciproco 
delle autorizzazioni nazionali per servizi via satellite in base ad un 
mandato conferito dalia Commissione; 
(21) considerando che per operare servizi di rete via satellite di qualsiasi 
tipo occorre poter accedere alla capacità del segmento spaziale e 
disporre di tale capacità; che per ottenere la capacità del segmento 
spaziale gli operatori di reti di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite devono in generale affittarla da un operatore di satelliti già 
esistente; che è della massima importanza fare un uso efficiente delle 
risorse orbitali e delle relative frequenze; che un impiego siffatto 
costituisce una finalità comunitaria e che si introdurranno garanzie 
normative per mantenere l'efficienza in termini di orbite e di spettri di 
frequenze; che è pertanto opportuno prescrivere, nel caso di richieste 
riguardanti il riconoscimento reciproco di autorizzazioni relative a reti 
di stazioni a terra per collegamenti via satellite, che i necessari 
accordi in materia di capacità del segmento spaziale siano stati 
stipulati seguendo le modalità del caso; 
(22) considerando che si dovrebbero snellire le procedure relative agli 
accordi sulla capacità del segmento spaziale; che nei casi in cui i 
necessari accordi relativi al segmento spaziale siano stati conclusi 
direttamente con un operatore di satelliti od un suo rappresentante, 
detti accòrdi vanno riconosciuti dagli Stati membri; che gli Stati membri 
non devono opporsi al riconoscimento reciproco di un'autorizzazione 
nazionale adducendo a motivo il fatto che essi non ammettono accordi 
diretti d'accesso; 
(23) considerando che, tenuto conto della recente evoluzione delle 
organizzazioni internazionali di satelliti, ed in particolare di 
EUTELSAT, gli stati membri adottano tutte le misure opportune per 
eliminare ogni incompatibilità con le disposizioni del trattato, secondo 
quanto indicato nella direttiva .../.../CEE [progetto di direttiva che 
modifica le direttive 88/301/CEE e 90/388/CEE in relazione alle 
comunicazioni via satellite}; che, conformemente al disposto del 
trattato, le restrizioni territoriali e le restrizioni basate sulla 
nazionalità aventi, congiuntamente o separatamente, l'effetto di impedire 
l'offerta di servizi transfrontalieri attraverso capacità in leasing 
dovrebbero essere eliminate; che pertanto gli Stati membri dovrebbero 
permettere l'accesso alla capacità di segmento spaziale attraverso altri 
firmatari o altri SAO anziché soltanto quelli nazionali sulla base di un 
accordo di accesso multiplo; che, nei casi in cui il necessario accordo 
relativo al segmento spaziale sia stato concluso tramite un firmatario 
(Signatory Affairs Office - SAO) di uno Stato membro o mediante un 
accordo di accesso multiplo, detti accordi devono essere riconosciuti da 
tutti gli altri Stati membri; che le disposizioni della presente 
direttiva elaborano questi accordi; che dovrebbe essere possibile 
riconoscere o stipulare accordi per armonizzare le condizioni di accesso 
al segmento spaziale in tutta la Comunità; 
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(24) considerando che la risoluzione del Consiglio del 19 novembre 1992 sulla 
promozione di una cooperazione europea intesa a definire un sistema di 
numerazione dei servizi di telecomunicazioneP invita gli Stati membri 
a costituire un Ufficio europeo della numerazione (European Numbering 
Office - ENO) nell'ambito della cooperazione su scala europea in questo 
campo, nonché ad aprire uno spazio di numerazione europeo per la 
numerazione dei servizi paneuropei basati sulla telefonia; che i 
fornitori di servizi paneuropei via satellite possono richiedere 
l'attribuzione e la registrazione di nomi, numeri o indirizzi su base 
tanto nazionale quanto europea; che le domande di autorizzazioni 
nazionali per la fornitura di servizi via satellite in tutta Europa 
possono pertanto essere spesso connesse a richieste di attribuzione e 
registrazione di nomi, numeri ed indirizzi; 
(25) considerando che la nuova procedura di riconoscimento reciproco può 
accrescere il carico di lavoro degli enti nazionali di regolamentazione e 
determinare nuove spese; che tali enti dovrebbero avere il diritto di 
addebitare a chi richieda il riconoscimento reciproco le spese 
supplementari sostenute; che dette spese possono includere i costi 
relativi agli accordi concernenti il coordinamento delle frequenze e dei 
siti nonché agli accordi di numerazione; che in ossequio al principio di 
trasparenza devono venir adeguatamente pubblicate le tariffe fissate per 
il trattamento e il controllo delle pratiche relative alle licenze; 
(26) considerando la necessità di garantire la conformità alle condizioni 
previste nelle autorizzazioni nazionali reciprocamente riconosciute da 
parte dei detentori; che questi ultimi devono quindi informare gli enti 
di regolamentazione nazionali dello Stato membro che ha rilasciato 
l'autorizzazione nazionale che è stata reciprocamente riconosciuta e 
qualsiasi altro ente di regolamentazione nazionale comunitario o di paesi 
terzi, di qualsiasi cambiamento rilevante in questo contesto; 
(27) considerando che gli enti nazionali di regolamentazione dovranno prendere 
opportuni provvedimenti atti a garantire la conformità con le condizioni 
della licenza; che tuttavia tali provvedimenti dovranno essere soggetti a 
revisione nell'ambito di una meccanismo di ricorso; 
(28) considerando che in questo contesto occorre stabilire una procedura 
efficace di modifica e ritiro dell'autorizzazione nazionale 
reciprocamente riconosciuta, tale da garantire peraltro che 
nell'accertamento di eventuali violazioni siano tutelati i diritti della 
difesa; 
(29) considerando che si dovrebbe introdurre una possibilità di appello per 
garantire la piena applicazione delle procedure stabilite dalla presente 
direttiva; che elemento essenziale di detto sistema di appello dovrebbe 
essere una procedura di conciliazione che consenta una soluzione 
amichevole delle controversie relative all'applicazione delle procedure; 
(30) considerando che il Comitato comunitario per le telecomunicazioni 
istituito dalla presente direttiva è composto di rappresentanti degli 
enti nazionali di regolamentazione e assiste la Commissione 
(8) GU C 318 del 4.12.1992, pag. 2. 
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nell'applicazione della presente direttiva; che i principali compiti in 
termini di applicazione della presente direttiva sono stati conferiti 
agli Stati membri; 
(31) considerando che la presente direttiva non limita il campo d'applicazione 
delle procedure nazionali d'autorizzazione all'esercizio di servizi via 
satellite; che tuttavia per quanto riguarda l'applicazione delle 
procedure per il riconoscimento reciproco a livello comunitario occorre 
introdurre salvaguardie nei confronti dei paesi terzi onde garantire un 
trattamento comparabile dei cittadini degli Stati membri in tali paesi; 
che in tale prospettiva la Commissione dovrebbe impegnarsi a concludere 
con i paesi terzi interessati accordi che garantiscano la parità del 
trattamento; 
(32) considerando che, visto il dinamismo dell'evoluzione tecnologica in 
questo settore, occorre definire una procedura per l'adeguamento delle 
prescrizioni tecniche della presente direttiva; 
(33) considerando che in situazioni eccezionali gli enti nazionali di 
regolamentazione devono disporre della facoltà d'imporre, se necessario, 
ai detentori di autorizzazioni nazionali reciprocamente riconosciute la 
temporanea cessazione dell'esercizio del loro servizio; che i detentori 
della licenza hanno il diritto di essere informati immediatamente circa 
la natura di tali richieste; 
(34) considerando che si deve assicurare in ogni caso la riservatezza dei dati 
raccolti nel corso dell'applicazione della presente direttiva e soggetti 
all'obbligo del segreto professionale; 
(35) considerando tuttavia la necessità di conseguire la trasparenza delle 
procedure stabilite nella presente direttiva per migliorarne 
l'efficienza; che gli enti nazionali di regolamentazione competenti 
devono essere chiaramente individuati; 
(36) considerando che occorre riservare un trattamento speciale alla fornitura 
di servizi via satellite in circostanze d'emergenza, inter alia per le 
operazióni di soccorso in caso di calamità, nonché alla fornitura di 
detti servizi per scopi sperimentali o speciali; che per le operazioni di 
soccorso in caso di calamità è della massima importanza disporre di una 
procedura accelerata che riduca al minimo i ritardi; che la fornitura di 
servizi via satellite dal territorio della Comunità ad impianti off-shore 
situati nelle acque internazionali, la fornitura di servizi via satellite 
a mostre e fiere commerciali, l'uso sperimentale di determinati tipi di 
apparecchiature per collegamenti via satellite sono, inter alia, 
considerati situazioni speciali; che altre situazioni speciali potranno 
venire individuate in un secondo momento; che occorrerà elaborare 
procedure speciali per provvedere a questi servizi speciali e 
d'emergenza; 
(37) considerando che i servizi sperimentali via satellite, che sono stati 
dichiarati di interesse comune europeo, possono essere stati riconosciuti 
come rete transeuropea (TEN); che il successo di questi progetti dipende 
strettamente dalla disponibilità di autorizzazioni adeguate in tempi 
opportuni; che, pertanto, procedure semplificate di applicazione e di 
autorizzazione sono considerate prioritarie; 
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(38) considerando che le trasmissioni radiotelevisive via satellite destinate 
al pubblico, comprendendo in questa nozione tanto le applicazioni 
rispondenti alla definizione utilizzata nei regolamenti radio per i 
servizi di trasmissione via satellite quanto le applicazioni per le quali 
si fa ricorso ai servizi di satelliti fissi, continueranno ad essere 
soggette agli specifici regolamenti posti in essere dagli Stati membri 
conformemente al diritto comunitario; 
(39) considerando che l'obiettivo di un mercato avanzato dei servizi via 
satellite su scala comunitaria richiede la definizione di condizioni 
coerenti e armonizzate per la concessione di licenze che siano attuate 
nei tempi opportuni in tutti gli Stati membri e risultino compatibili con 
il diritto comunitario; che, in alternativa alla legislazione 
comunitaria, si può ricorrere ad un sistema analogo di disposizioni 
negoziate tra gli Stati membri che comporterebbe accordi multipli, 
bilaterali; che dette accordi non forniscono garanzie in merito alla 
coerenza e all'omogeneità e risulterebbero pertanto inadeguati per i 
servizi via satellite, che per loro natura sono internazionali; che, 
pertanto, l'intero obiettivo può essere meglio realizzato a livello 
comunitario, lasciando spazio ad una prima elaborazione dettagliata delle 
condizioni armonizzate da parte degli Stati membri e in cui l'azione 
della Comunità si limita, in base al principio della sussidiarietà, ai 
requisiti di un contesto necessario per il riconoscimento reciproco delle 
autorizzazione per i servizi via satellite e ad un regime transitorio 
opportuno; 
(40) considerando che, nell'ambito del riesame delle disposizioni della 
presente direttiva e della relativa attuazione fino al 1° gennaio 1996, 
la Commissione valuta i servizi via satellite per i quali non sono state 
ancora adottate decisioni in materia di riconoscimento reciproco delle 
autorizzazioni; che nel riesame si verificherà con particolare attenzione 
se detti servizi possono godere del riconoscimento reciproco delle 
autorizzazioni senza una previa armonizzazione, 
(41) Considerando che, l'applicazione delle disposizioni di questa direttiva richiede una politica 
a livello comunitario in relazione alla proprietà o al controllo delie imprese che traggono 
beneficio da tali disposizioni; considerando che, per l'adozione di tale politica, il Trattato 
non dispone d'altri poteri che quelli previsti dall' articolo 235; 
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HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPITOLO I 
Campo di applicazione e definizioni 
Articolo 1 
Oggetto 
Scopo della presente direttiva è realizzare un mercato unico dei servizi via 
satellite mediante l'istituzione di procedure che consentano all'operatore di 
una rete via satellite e/o ad un fornitore di servizi, autorizzati a fornire 
in uno Stato membro servizi di comunicazione via satellite, di fornire detti 
servizi, parzialmente o interamente, su scala comunitaria senza che ciò 
comporti la necessità di ottenere dagli altri Stati membri apposite licenze od 
autorizzazioni. 
Articolo 2 
Definizioni 
Ai fini della presente direttiva valgono, se rilevanti, le definizioni fornite 
nella direttiva .../.../CEE 9 . Ai fini della presente direttiva s'intende 
inoltre per: 
1. "Satellite", un corpo artificiale situato nello spazio, che orbita intorno 
alla Terra ed alloggia apparecchiature finalizzate alla trasmissione od 
alla ritrasmissione di segnali per radiocomunicazioni; 
2. "Apparecchiatura di stazione a terra per collegamenti via satellite", 
apparecchiature utilizzabili unicamente per trasmettere oppure per 
trasmettere e ricevere ("ricetrasmittenti") od unicamente per ricevere 
("riceventi") segnali di radiocomunicazioni via satellite o altri sistemi 
nello spazio; 
(9) {Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il riconocimento reciproco delle licenze e di altre autorizzazioni 
nazionali per l'esercizio dei servizi di telecomunicazione) 
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3. "Sistema di satelliti", uno o più satelliti posti sotto il controllo 
operativo di un unico operatore ed aventi lo scopo di fornire capacità di 
comunicazione; 
4. "Segmento spaziale", la capacità di comunicazione dei satelliti impiegati 
per stabilire comunicazioni con sistemi terrestri od altri satelliti; 
5. "Rete di stazioni a terra via satellite", un complesso di due o più 
stazioni a terra per collegamenti via satellite che interagiscono per 
mezzo di satelliti; 
6. "Servizi di rete via satellite", la costituzione e l'esercizio di reti di 
stazioni a terra per collegamenti via satellite; i servizi in oggetto 
consistono perlomeno nella realizzazione di radiocomunicazioni con il 
segmento spaziale mediante stazioni a terra per collegamenti via satellite 
("tratta in salita") e di radiocomunicazioni tra il segmento spaziale e le 
stazioni a terra ("tratta in discesa"); 
7. "Servizi di comunicazione via satellite", servizi per la cui fornitura si 
ricorra, integralmente o parzialmente, a servizi di rete via satellite; 
8. "Servizi via satellite", la fornitura di servizi di comunicazione via 
satellite o di servizi di rete via satellite; 
9. "Coordinamento delle frequenze e dei siti", il processo di approvazione 
inteso a garantire che siano soddisfatti vari requisiti in materia di 
possibili interferenze tra frequenze concernenti, inter alia, le 
interferenze nelle trasmissioni radio, la sicurezza del traffico aereo, i 
livelli d'irraggiamento e la sicurezza nazionale; 
10. "Autorizzazioni nazionali", le autorizzazioni individuali, quali licenze, 
dichiarazioni o dichiarazioni regolamentari generali, rilasciate ad 
esempio sotto forma di licenza basata su una normativa o di licenza per 
categoria, che legittimano l'esercizio di servizi di comunicazione via 
satellite e/o di servizi di rete via satellite in uno Stato membro 
conformemente al diritto comunitario; 
11. "Impresa", qualsiasi persona, fisica o giuridica, che agisca o no a scopo 
di lucro, e qualsiasi organismo ufficiale, indipendentemente dal fatto che 
abbia o no una propria personalità giuridica; 
12. "Licenza", un'autorizzazione individuale rilasciata da un ente nazionale 
di regolamentazione e necessaria come condizione per la fornitura di un 
servizio via satellite, in conformità del diritto comunitario; 
13. "Dichiarazione", la comunicazione ad un ente nazionale di regolamentazione 
da parte di un fornitore di servizio della sua intenzione di fornire un 
servizio via satellite; 
14. "Procedura a sportello unico", un accordo inteso a facilitare 
l'ottenimento di autorizzazioni nazionali per servizi via satellite da 
parte di più di un ente nazionale di regolamentazione, nell'ambito di una 
procedura coordinata e in un'unica località; 
- 39 -
15. "Comitato comunitario per le telecomunicazioni (CCT)", il comitato 
istituito dall'articolo 20 della direttiva .../.../CEE.[Proposta di 
direttiva del Consiglio relativa al reciproco riconoscimento delle licenze 
e di altre autorizzazioni nazionali per l'esercizio dei servizi di 
telecomunicazione]. 
Articolo 3 
Campo d'applicazione 
La presente direttiva si applica a tutte le autorizzazioni nazionali 
riguardanti la fornitura di servizi di comunicazione via satellite e/o di 
servizi di rete via satellite. 
CAPITOLO II 
Riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali 
Articolo 4 
Diritto a fornire servizi 
Gli stati membri garantiscono che le imprese cui è stata rilasciata 
un'autorizzazione nazionale riconosciuta secondo le procedure definite nella 
presente direttiva possano fornire tempestivamente sul loro territorio i 
servizi di rete via satellite e/o di comunicazioni via satellite, specificati 
in detta autorizzazione. 
- 40 -
Articolo 5 
Effetti del riconoscimento 
1. Gli Stati membri garantiscono che alla fornitura dei servizi da parte dei 
titolari di autorizzazioni nazionali riconosciute siano imposte unicamente 
le restrizioni stabilite in conformità delle procedure definite nella 
presente direttiva. 
2. Il paragrafo 1 non impedisce agli Stati membri di assoggettare le forniture 
dei servizi via satellite alla normativa nazionale non riguardante 
specificamente le telecomunicazioni e i servizi via satellite. 
CAPITOLO III 
Riconoscimento reciproco in conformità dei regimi comuni 
di licenze e procedure di armonizzazione 
Articolo 6 
Armonizzazione delle condizioni di autorizzazione 
1. Ove opportuno, saranno definite per alcuni servizi via satellite condizioni 
armonizzate di autorizzazione. A tal fine la Commissione, in conformità 
della procedura di cui all'articolo 26 può: 
a) come prima tappa, adottare la misura per individuare la categoria di 
servizi via satellite per la quale occorrono condizioni armonizzate 
nonché come mandato per 1'ECTRA e/o l'ERC, l'elaborazione di dette 
condizioni; nel mandato si dovranno in particolare definire i compiti 
da eseguire e dovrà essere stabilito uno scadenzario per 
l'elaborazione delle condizioni; 
b) come seconda tappa, dopo l'elaborazione da parte dell'ECTRA e/o 
dell'ERC delle condizioni armonizzate per la concessione delle 
licenze, adottare una decisione che definisca le corrispondenti 
condizioni comuni per la concessione di licenze o parti di esse che 
attuano i requisiti essenziali in conformità del diritto comunitario. 
- 41 -
2. Ove opportuno, in particolare nei casi di inosservanza dello scadenzario di 
cui al paragrafo 1, lettera a), la Commissione può adottare le condizioni 
comuni per le licenze conformemente alla procedura di cui all'articolo 26, 
senza seguire le procedure di cui al paragrafo 1, lettere a) e b). 
3. Le condizioni comuni per le licenze, adottate secondo le procedure del 
paragrafo 1 o 2, possono comprendere disposizioni, ove necessario, per 
attuare il disposto dei capitoli relativi al coordinamento delle frequenze 
e dei siti, alla numerazione e all'accesso al segmento spaziale. 
Articolo 7 
Riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali 
senza necessità di armonizzazione preventiva 
1. La Commissione può inoltre decidere, in conformità della procedura di cui 
all'articolo 26, di concedere il riconoscimento reciproco delle 
autorizzazioni nazionali per determinate categorie di servizi via satellite 
che non sono stati assoggettati all'armonizzazione di cui all'articolo 6. 
2. Una decisione presa in applicazione del paragrafo 1, può comprendere 
condizioni che garantiscano la conformità con i requisiti essenziali 
stabiliti dal diritto comunitario, nonché le condizioni necessarie per 
tutelare diritti speciali o esclusivi compatibili con il diritto 
comunitario, le quali devono essere osservate dai fornitori del servizio in 
questione. 
3. Una decisione presa in applicazione del paragrafo 1 può comprendere 
disposizioni, ove necessario, per l'applicazione del disposto dei capitoli 
relativi al coordinamento delle frequenze e dei siti, alla numerazione e 
all'accesso al segmento spaziale. 
- 42 -
Articolo 8 
Riconoscimento reciproco 
I servizi via satellite che rientrano in una categoria di servizi armonizzata, 
contemplata da una decisione adottata in base all'articolo 6, paragrafo 1, 
lettera b) o 6, paragrafo 2, oppure una categoria di servizi via satellite 
contemplata da una decisione adottata in base all'articolo 7', possono essere 
forniti in tutta la Comunità europea alle condizioni stabilite in detta 
decisione. 
Articolo 9 
Pubblicazione delle categorie di servizi riconosciute 
La Commissione pubblica un elenco delle categorie di servizi via satellite 
contemplate dalle decisioni adottate in forza degli articoli 6, paragrafo 1, 
lettera b), 6, paragrafo 2 o 7, compresa, ove opportuno, qualsiasi condizione 
pertinente, nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee e lo aggiorna ogni 
qualvolta necessario. 
CAPITOLO IV 
Procedura di transizione a sportello unico 
Articolo 10 
Portata della procedura di transizione 
La procedura di transizione di cui agli articoli da 11 a 14 è applicabile ai 
servizi via satellite che non sono stati oggetto di una decisione in 
conformità agli articoli 6, paragrafo 1, lettera b), 6, paragrafo 2 o 7. 
- 43 -
Articolo 11 
Gestione 
1. Ove occorra, la Commissione intraprende le misure necessarie per definire 
accordi in merito alla procedura a sportello unico di cui all'articolo 12, 
compreso il riconoscimento di opportuni accordi per la relativa gestione 
tecnica, conformemente al disposto dell'articolo 26. 
2. I riferimenti ai suddetti accordi sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale 
delle Comunità europee. 
Articolo 12 
Procedura a sportello unico 
Una procedura a sportello unico introdotta in conformità dell'articolo 11, 
deve essere conforme alle condizioni seguenti: 
1) La procedura a sportello unico è aperta a tutti i fornitori di servizio che 
intendono gestire servizi via satellite nella Comunità Europea. 
2) E' possibile presentare le domande e/o dichiarazioni in un'unica località e 
sono definiti uno o più enti cui inviare le domande e/o le dichiarazioni. 
Le domande possono comprendere, se necessario, le informazioni indicate 
nell'allegato I e, ove necessario, richieste di coordinamento delle 
frequenze e dei siti, conformemente al disposto del capitolo V e/o di 
attribuzione e registrazione di nomi, numeri o indirizzi, conformemente al 
disposto del capitolo VI. 
3) Entro 7 giorni dalla presentazione, l'ente che ha ricevuto la/le domande, 
le trasmette agli enti nazionali di regolamentazione interessati. 
- 44 -
4) Quando un ente nazionale di regolamentazione subordina la fornitura di un 
servizio via satellite ad una licenza, prende una decisione sul rilascio di 
detta licenza e ne informa il richiedente e l'ente cui era stata presentata 
la domanda, entro sei settimane dal ricevimento della domanda. 
Quando un ente nazionale di regolamentazione subordina la fornitura di un 
servizio via satellite ad una dichiarazione obbligatoria, può sollevare 
obiezioni alla fornitura del servizio dichiarato e ne informa il 
richiedente e l'ente cui era stata presentata la domanda, entro sei 
settimane dal ricevimento della domanda. 
5) Ove opportuno, gli enti nazionali di regolamentazione si adoperano per 
abbreviare il periodo di sei settimane di cui al paragrafo 4, per 
determinate categorie di servizi via satellite, onde tener conto di 
necessità commerciali. 
6) Nei casi in cui sono di applicazione le disposizioni dei capitoli V, VI e 
VII, il rilascio delle licenze può essere subordinato all'espletamento 
delle procedure stabilite in questi capitoli. 
7) Qualora non venga rilasciata una licenza oppure se non sono sollevate 
obiezioni entro i termini di cui al paragrafo 4, l'ente nazionale di 
regolamentazione ne informa il richiedente e l'ente cui era stata 
presentata la domanda, indicando i motivi della decisione. 
8) L'ente cui si possono presentare le domande e/o le dichiarazioni riferisce 
ogni anno alla Commissione in merito al funzionamento della procedura a 
sprtello unico includendo, in particolare, informazioni sulle domande 
respinte e sulle obiezioni sollevate alle dichiarazioni. 
- 45 -
CAPITOLO V 
Procedure per il coordinamento delle frequenze e 
dei siti 
Articolo 13 
Coordinamento effettuato direttamente dal richiedente 
Nel caso di domande relative a servizi di rete via satellite, il richiedente 
può accludere alla richiesta la prova di aver provveduto a prendere i 
necessari accordi di coordinamento delle frequenze e dei siti in tutti gli 
Stati membri in causa e negli altri paesi interessati alla realizzazione e 
all'esercizio delle stazioni a terra per collegamenti via satellite di cui è 
prevista la costruzione. 
Articolo 14 
Richiesta di coordinamento associata alla domanda 
1. In deroga all'articolo 13, nei casi riguardanti servizi di rete via 
satellite, una richiesta di accordi per il coordinamento delle frequenze e 
dei siti con gli Stati membri in causa e con i paesi terzi interessati alla 
realizzazione e all'esercizio delle stazioni a terra per collegamenti via 
satellite previste può essere inclusa nelle domande di autorizzazione. 
2. La richiesta di coordinamento delle frequenze e dei siti è trasmessa agli 
enti nazionali di regolamentazione ed alle competenti autorità dei paesi 
terzi interessati, unitamente a qualsiasi informazione pertinente fornita 
conformemente alle parti rilevanti dell'allegato I. 
Articolo 15 
Avvio delle procedure di coordinamento 
1. Dopo aver ricevuto la notifica relativa alla richiesta di accordi per il 
coordinamento delle frequenze e dei siti, gli enti nazionali di 
regolamentazione avviano immediatamente le necessarie procedure per il 
coordinamento delle frequenze e dei siti, conformemente alla legislazione 
nazionale applicabile ed agli obblighi internazionali. 
2. Ove del caso il richiedente fornisce tutta l'assistenza necessaria alla 
conclusione di un opportuno accordo per il coordinamento delle frequenze e 
dei siti. 
3. Gli Stati membri garantiscono che gli accordi per il coordinamento delle 
frequenze e dei siti non ancora finalizzati relazione ad alcune sezioni 
delle reti di stazioni a terra per collegamenti via satellite non ritardino 
l'entrata in funzione delle sezioni del servizio di rete via satellite per 
le quali sono stati conclusi accordi di coordinamento. 
4. L'esercizio delle sezioni della rete di stazioni a terra per collegamenti 
via satellite per le quali occorra espletare procedure di coordinamento 
- 46 -
delle frequenze e dei siti con paesi non appartenenti alla Comunità è 
subordinato alla soddisfacente conclusione di dette procedure, in 
conformità degli impegni internazionali degli Stati membri. 
Articolo 16 
Inizio della fornitura di servizi di rete via satellite 
1. Nel caso di una domanda riguardante servizi di rete via satellite, 
l'autorizzazione nazionale comprende una condizione supplementare che 
l'esercizio di detta rete di stazioni a terra per collegamenti via 
satellite possa iniziare unicamente per le sezioni della rete via satellite 
per le quali sono state espletate le procedure per il coordinamento delle 
frequenze e l'approvazione dei siti. 
2. Il servizio di rete via satellite che ha ottenuto la licenza è anche 
subordinato alla condizione supplementare che ulteriori accordi per il 
coordinamento delle frequenze e dei siti potrebbero continuare a venir 
attuati in conformità delle legislazioni nazionali applicabili e degli 
obblighi internazionali per l'intero periodo di validità della licenza. Se 
necessario, sono richieste, conformemente al disposto dell'articolo 22, 
opportune modifiche della licenza. 
Articolo 17 
Conclusione degli accordi di coordinamento 
Nel caso di domande relative a servizi di rete via satellite, qualora non sia 
stato raggiunto alcun accordo conclusivo per il coordinamento delle frequenze 
e dei siti entro sei mesi dalla data in cui una richiesta di coordinamento è 
stata notificata agli enti nazionali di regolamentazione, qualsiasi parte 
interessata alla procedura di coordinamento può avvalersi della procedura di 
ricorso di cui all'articolo 23. 
Articolo 18 
Armonizzazione di concerto con ERC 
1. Ove del caso, la Commissione può richiedere al Comitato europeo per le 
radiocomunicazioni (ERC) di determinare bande armonizzate di frequenze da 
destinare ai servizi via satellite ed alle reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite onde individuare il coordinamento delle 
- 47 -
frequenze di cui al presente capitolo, nel rispetto degli impegni 
internazionali degli Stati membri in questo settore. 
I servizi di rete via satellite che usano le bande di frequenza così 
individuate e le condizioni cui è subordinato il loro impiego, possono 
essere introdotti in quanto categoria di servizio, conformemente alle 
procedure dell'articolo 6. 
CAPITOLO VI 
Numerazione 
Articolo 19 
Attribuzione e registrazione di nomi, numeri od indirizzi 
1. Una richiesta di attribuzione e registrazione di nomi, numeri od indirizzi 
può essere inclusa nella domanda di riconoscimento reciproco delle licenze. 
2. La richiesta è trasmessa senza indugio alle autorità competenti 
responsabili per l'esame di richieste di questo tipo. 
3. La domanda di riconoscimento reciproco delle licenze può seguire un iter 
indipendente da quello della richiesta di attribuzione e registrazione di 
nomi, numeri od indirizzi. 
- 48 -
CAPITOLO VII 
Accesso alla capacità del segmento spaziale 
Articolo 20 
Accordi riguardanti l'accesso al segmento spaziale 
e la conformità ai requisiti operativi 
1. Nel caso di domande relative a servizi di rete via satellite, si devono 
addurre prove che la necessaria capacità del segmento spaziale è stata 
approntata e che sono stati conclusi adeguati accordi tecnici con 
l'operatore del sistema di satelliti per garantire una corretta interazione 
delle reti via satellite e dei sistemi di satelliti interessati. 
2. Le prove di cui al paragrafo 1 devono essere fornite a tutti gli enti 
nazionali di regolamentazione sotto la cui responsabilità sono gestite 
parti del servizio di rete via satellite, al più tardi sei mesi dopo la 
data di rilascio dell'autorizzazione. 
3. Qualora le prove non siano fornite o non siano conclusive, gli enti 
nazionali di regolamentazione possono invocare le procedure di cui 
all'articolo 24. 
Articolo 21 
Accesso al segmento spaziale 
1. Nel caso di domande relative a servizi di rete via satellite, qualora sia 
possibile predisporre direttamente con l'operatore dei satelliti ovvero 
il/i suo/i rappresentante/i la necessaria capacità del segmento spaziale, 
oppure se il necessario segmento spaziale può essere predisposto attraverso 
altre modalità riconosciute in uno Stato membro,conformemente al diritto 
comunitario, dette modalità sono riconosciute da tutti gli Stati membri. 
In tale caso, il licenziatario può accedere alla capacità di segmento 
spaziale da qualsiasi stazione a terra per collegamenti via satellite nella 
Comunità, contemplata dal disposto della presente direttiva. 
2. Nei casi in cui la capacità di segmento spaziale è fornita dalle 
organizzazioni internazionali di satellite, la Commissione può, in 
conformità della procedura di cui all'articolo 26, riconoscere o introdurre 
procedure di accesso a detta capacità eventualmente necessaria per attuare 
su scala comunitaria le modalità del paragrafo 1, in conformità degli 
obblighi internazionali degli Stati membri. 
- 49 -
CAPITOLO VIII 
Procedura di monitoraggio 
Articolo 22 
Applicazione, modifica e revoca delle autorizzazioni 
da parte degli Stati membri 
1. Qualora un ente nazionale di regolamentazione ritenga che un licenziatario 
non ottemperi più alle condizioni stabilite in conformità alla presente 
direttiva esso può prendere opportuni provvedimenti per garantire 
l'osservanza di tali condizioni. 
2. La Commissione, su richiesta di una parte interessata, può avviare la 
procedura di cui all'articolo 24. 
3. Se entro due settimane dal ricevimento della richiesta della parte 
interessata, la Commissione non avvia una procedura di conciliazione, 
oppure non è raggiunto alcun accordo in merito alla procedura di cui 
all'articolo 24, la Commissione, dopo aver offerto alle parti interessate 
la possibilità di esporre le proprie ragioni, decide, in conformità della 
procedura di cui all'articolo 26, se mantenere o modificare le misure 
prese. 
4. La Commissione notifica alle imprese interessate le decisioni prese 
conformemente ai paragrafi 2 e 4 e ne informa l'ente nazionale di 
regolamentazione. 
- 50 -
CAPITOLO IX 
Procedura di ricorso 
Articolo 23 
Ricorso alla Commissione 
1. Qualora un'autorizzazione non sia rilasciata come stabilito nella presente 
direttiva, il richiedente può presentare alla Commissione una copia della/e 
sua/e domande e/o dichiarazione/i e chiedere alla Commissione di avviare la 
procedura di conciliazione di cui all'articolo 24. 
2. Se entro tre settimane dal ricevimento del ricorso da parte della 
Commissione, non è avviata la procedura di conciliazione oppure non è 
raggiunto alcun accordo secondo la procedura di cui all'articolo 24, al più 
tardi tre mesi dopo la prima riunione del gruppo di lavoro, è presa una 
decisione conformemente all'articolo 26 sulla base, ove applicabile, del 
pertinente regime nazionale di rilascio delle licenze, notificato 
conformemente all'articolo 35. 
Articolo 24 
Procedura di conciliazione 
Fermo restando che le disposizioni del presente articolo lasciano 
impregiudicati : 
a) qualsiasi iniziativa che la Commissione o qualsiasi Stato membro possano 
prendere in forza del Trattato, in particolare degli articoli 169 e 170, 
nonché 
b) i diritti del richiedente o di qualsiasi altra persona nell'ambito della 
legislazione nazionale applicabile, 
si può ricorrere alla seguente procedura di conciliazione: 
1. Il presidente del Comitato comunitario per le telecomunicazioni (CCT) 
convoca il più presto possibile un gruppo di lavoro costituito da almeno 
due membri e dal presidente del Comitato medesimo ovvero da un funzionario 
della Commissione da lui designato. 
2. Il gruppo di lavoro si riunisce entro 10 giorni. Il presidente del CCT può 
decidere, su proposta di uno dei membri del gruppo di lavoro, d'invitare 
non più di due altre persone in qualità di esperti con funzioni di 
consulenza. Ove occorra, si dovrà invitare un esperto dell'ERC/ERO ovvero 
dell'ENO, a seconda che l'argomento da trattare riguardi rispettivamente le 
frequenze o la numerazione. 
3. Il gruppo di lavoro offre al richiedente, agli enti nazionali di 
regolamentazione degli Stati membri interessati, agli enti per le 
telecomunicazioni ed alle altre parti interessate, l'opportunità di 
esprimere il proprio parere verbalmente o per iscritto. 
4. Il gruppo di lavoro si adopera per pervenire ad un accordo tra il 
richiedente e gli enti nazionali di regolamentazione degli Stati membri 
interessati. 
- 51 -
5. Il richiedente ed i membri del CCT interessati sostengono i loro costi di 
partecipazione alla procedura. I costi degli esperti di cui al paragrafo 2 
sono a carico del richiedente. 
6. Qualora sia stato raggiunto un accordo, la/le autorizzazione/i sono 
rilasciate dall'ente (dagli enti) nazionali di regolamentazione, entro due 
settimane dall'accordo. 
CAPITOLO X 
Comitato comunitario delle telecomunicazioni 
Articolo 25 
Composizione del CCT 
La Commissione è assistita da un Comitato composto da rappresentanti degli 
enti nazionali di regolamentazione degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. Il Comitato è denominato Comitato 
comunitario delle telecomunicazioni (CCT). 
Articolo 26 
Procedure del CCT 
1. Il rappresentante della Commissione sottopone al Comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il Comitato, entro un termine che il presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo 
parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il 
diritto di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione 
tiene in massima considerazione il parere formulato dal Comitato. Essa lo 
informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
St.- iii'c.':;:;,'uio, In Commissione informa il Com 1 ' a to c i ro.i il liGultato delle 
t-on;;ult a/.ioni svoltosi con i rappresentanti dolio organizzazioni delle 
t o 1 ocoumn i eaz ion i , delle organizza/, ion 1 di satelliti, delle agenzie 
spaziali, degli utenti, dei consumatori, dei produttori, dei fornitori di 
servizi e dei sindacati. 
Inoltre il CCT promuove, tenendo conto in generale della politica 
comunitaria nel campo delle telecomunicazioni ed in particolare della 
politica in fatto di comunicazioni via satellite, lo scambio d'informazioni 
tra gli Stati membri e tra questi e la Commissione in merito alla 
situazione ed all'evoluzione delle attività regolamentari concernenti 
l'autorizzazione all'esercizio di servizi via satellite. 
CAPITOLO XI 
Disposizioni finali 
Articolo 27 
Applicabilità 
1. A un' impresa non sono concessi il riconoscimento di un'autorizzazione 
nazionale secondo condizioni armonizzate o alcun diritto derivante dal 
disposto della presente direttiva, a meno che la sua sede principale di 
affari e la sua sede registrata, se ne ha una, siano ubicate in uno Stato 
membro. Le imprese già stabilite in uno Stato membro sono trattate alla 
stregua di imprese comunitarie. 
2. Fatti salvi gli accordi e le convenzioni di cui la Comunità è parte contraente, la proprietà 
dell' impresa non potrà, in qualsiasi momento, far capo per più del 25% a paesi terzi e/o 
cittadini di paesi terzi Essa sarà effettivamente controllata costantemmente dagli Stati 
Membri e/o da cittadini degli Stati Membri 
3. Dopo l'adozione di questa Direttiva, la Comunità awierà trattative per assicurare simile 
ed effettivo accesso a tutti i mercati, sopprimendo le limitazioni di partecipazioni estere 
ed altre restrizioni in questi paesi Raggiungendo questo scopo, i paragrafi 1 e 2 non 
saranno applicabili 
4. La Commissione sottoporrà al Consiglio un rapporto annuale sulT avanzamento delle 
negoziazioni multilaterali o bilaterali riguardanti 1' accesso di imprese comunitarie ai 
mercati dei paesi terzi nel campo coperto da questa Direttiva, su qualsiasi risultato che sia 
stato raggiunto da tali negoziazioni, e sulla realizzazione in pratica degli accordi che sono 
stati conclusi 
Il Consiglio può' emendare le clausole di questo Articolo, sulla base di una maggioranza 
qualificata su proposta della Commissione. 
- 53 -
Articolo 28 
Interconnessione con le reti pubbliche 
1. Se per un servizio via satellite occorre un accordo di interconnessione tra 
il detentore dell'autorizzazione nazionale riconosciuta e un altro 
organismo di telecomunicazioni, gli Stati membri garantiscono che il loro 
ente nazionale di regolamentazione abbia il diritto di intervenire per 
garantire la sottoscrizione e l'attuazione di tali accordi in maniera 
efficiente e tempestiva e in conformità del diritto comunitario. 
2. L'ente nazionale di regolamentazione interviene se cosi richiesto da una o 
l'altra parte per stabilire condizioni eque e ragionevoli per entrambe le 
parti e offrire i massimi vantaggi a tutti gli utenti. 
Articolo 29 
Imprevisti 
1. Gli Stati membri garantiscono che gli enti nazionali di regolamentazione 
abbiano la facoltà di richiedere la cessazione parziale o integrale delle 
trasmissioni di una rete di stazioni a terra per collegamenti via satellite 
nel caso di imprevisti tali che un proseguimento delle trasmissioni 
rischierebbe di compromettere il buon funzionamento di altre reti di 
comunicazione, incluse le reti via satellite ed i sistemi di satelliti. 
2. Gli Stati membri garantiscono che il licenziatario acceda senza indugio 
alla richiesta. 
3. Non appena formulata la richiesta, l'ente nazionale di regolamentazione 
informa senza indugio per iscritto la Commissione e gli altri paesi 
interessati nonché il licenziatario sui motivi della richiesta. 
4. Gli Stati membri provvedono a che la ripresa dei servizi forniti dal 
licenziatario non sia procrastinata irragionevolmente. 
Articolo 30 
Tariffe 
Gli Stati membri possono consentire al proprio ente nazionale di 
regolamentazione di imporre tariffe ragionevoli destinate a coprire le 
spese amministrative affrontate per attuare la presente direttiva come 
parte degli accordi generali regolamentari nazionali nel settore delle 
telecomunicazioni. 
54 -
2. Le tariffe sono pubblicate in modo adeguato e dettagliato, tale da rendere 
facilmente accessibili le informazioni in proposito. 
Articolo 31 
Riservatezza 
1. Fatte salve le disposizioni dell'articolo 35, la Commissione e gli enti 
nazionali di regolamentazione, i loro funzionari ed altri dipendenti, come 
pure gli esperti convocati in forza dell'articolo 24, sono vincolati a non 
divulgare alcuna informazione, acquisita in seguito all'applicazione della 
presente direttiva, che sia coperta dall'obbligo del segreto 
professionale. 
2. Le disposizioni del paragrafo 1 non ostano alla pubblicazione 
d'informazioni riguardanti le condizioni di rilascio della licenza che non 
abbiano carattere riservato. 
Articolo 32 
Servizi via satellite sperimentali, speciali e di emergenza 
1. Conformemente alla procedura di cui all'articolo 26, sono adottate 
condizioni semplificate e procedure separate per la presentazione di 
richieste e il riconoscimento reciproco delle autorizzazioni nazionali per 
servizi via satellite di emergenza, quali il soccorso alle popolazioni 
colpite da catastrofi e per i servizi via satelliti sperimentali e 
speciali. 
2. La fornitura sperimentale di servizi via satellite paneuropei che siano 
stati giudicati progetti di interesse europeo è considerata prioritaria. 
Quando sono richieste autorizzazioni in merito, le domande possono essere 
inviate direttamente alla Commissione. 
- 55 -
Articolo 33 
Priorità di armonizzazione 
L'introduzione di condizioni armonizzate per servizi via satellite, 
conformemente al disposto degli articoli 6 e 7 avviene secondo l'ordine di 
priorità indicato nell'Allegato II. 
Articolo 34 
notifica 
1. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le seguenti informazioni: 
- nomi e indirizzi delle autorità e degli organismi nazionali competenti 
per il rilascio delle autorizzazioni nazionali; 
- informazioni sui propri regimi nazionali di autorizzazione, comprese 
condizioni e procedure, in particolare se sono necessarie autorizzazioni 
individuali e per quali servizi; 
- criteri in base ai quali sono valutate le domande; 
- normativa nazionale generale concernente in modo specifico il settore dei 
servizi via satellite; 
Le informazioni devono essere sufficientemente dettagliate per identificare 
le clausole e le condizioni in base a cui sono rilasciate le autorizzazioni 
nazionali o i criteri di valutazione delle domande. 
2. Gli Stati membri notificano ogni modifica delie informazioni fornite in 
base al paragrafo 1 entro due settimane dalla loro entrata in vigore* 
- 56 -
Articolo 35 
Procedure di riesame 
1. Le modifiche eventualmente necessarie per adeguare il contenuto degli 
allegati della presente direttiva ai nuovi progressi tecnologici e le 
procedure pratiche opportune sono definite conformemente alla procedura di 
cui all'articolo 26. 
2. La Commissione prepara una relazione annuale sull'applicazione delle 
procedure definite ai capitoli II e IV. 
3. In base ai risultati dell'attuazione della presente direttiva sino al 
1° gennaio 1996, la Commissione esamina se sia necessario modificare le sue 
disposizioni e trasmette una relazione al riguardo al Parlamento e al 
Consiglio. La relazione comprende una valutazione, in base all'esperienza 
acquisita, della necessità di un'ulteriore valutazione delle strutture 
regolamentari in materia di autorizzazioni. 
Articolo 36 
Attuazione della direttiva 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva al più tardi prima che sia trascorso un anno dall'adozione di 
quest'ultima. Essi ne informano immediatamente la Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione un elenco dei rappresentanti 
presso il CCT entro due mesi dall'adozione della presente direttiva. Il CCT 
assume le sue funzioni tre mesi dopo l'adozione della presente direttiva. 
- S7 -
Articolo 37 
Destinatari 
Gli Stati membri sono destinatari dalla presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 
Par il Parlamento europeo Par il Consiglio 
Il Presidente II presidente 
- 58 -
ALLEGATO I 
DATI RICHIESTI IN RELAZIONE ALLE DOMANDE 
Premessa 
Gli elementi del presente allegato possono servire come base indicativa per i 
requisiti di informazione da fornire nelle domande di autorizzazione. 
Le informazioni della parte 1 (a carattere generale) dovrebbero essere fornite 
in ogni caso. Qualora una domanda concerna reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite, si dovranno fornire le informazioni di cui alla 
parte 2, mentre per le domande relative a licenze per servizi di comunicazione 
via satellite occorre fornire le informazioni di cui alla parte 3. 
PARTE 1 - INFORMAZIONI GENERALI 
Informazioni generali da fornire in tutte le domande 
GÌ. Nome ed indirizzo dell'impresa o della persona che presenta la domanda e 
assetto proprietario, data, luogo e forma della costituzione in società o, 
se del caso, dettagli analoghi per società semplici, associazioni, ecc. 
G2. Natura del servizio via satellite esercitato. 
G3. Autorizzazione nazionale per l'esercizio del/dei servizio(i) di cui al 
punto G2, specificando la base giuridica (normativa, licenza, licenza per 
categoria, ecc.). 
- 59 -
PARTE 2 - RETI DI STAZIONI A TERRA PER COLLEGAMENTI VIA SATELLITE 
Dati da fornire se si chiede una licenza per reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite o loro parti. 
Aspetti connessi all'architettura della rete 
NI. Topologia generale della rete, inclusi particolari sull'architettura e 
sulla configurazione in generale e più specificamente sulla configurazione 
del monitoraggio e del controllo (cfr. anche gli aspetti connessi al 
segmento spaziale). 
N2. Ove del caso, particolari sulle connessioni previste tramite o con le reti 
pubbliche di telecomunicazioni e sulle connessioni tramite o con altre 
feti di telecomunicazione. In ogni caso particolari relativi alle 
condizioni alle quali le apparecchiature sono giàf state approvate per 
connessione alle reti. 
N3. In caso di utilizzo parziale o integrale di elementi di altre reti di 
stazioni a terra per collegamenti via satelliteC1), particolari relativi 
a tali elementi ed alle licenze in forza delle quali si svolge il loro 
esercizio. 
Aspètti cohrìéàsi alle apparecchiature 
El. Descrizione generica di ogni tipo di stazione a terra per collegamenti via 
satellite impiegato nella rete e particolari delle norme europee 
armonizzate e/o dei regolamenti tecnici comuni applicabili a ciascuno di 
questi tipi, nonché particolari sulle prove di conformità effettuate e/o 
le omologazioni ottenute. 
È2. Descrizióne di ogni tipo di stazióne a terra per collegamenti via 
Satellite impiegato nella réte che non risponda alle norme europee 
armonizzate o ài regolamenti tecnici comuni, con indicazione delle altre 
norme, nazionali o internazionali, ovvero specifiche ampiamente 
riconosciute^2) applicabili, nonché delle prove di conformità superate 
e/o delle omologazioni ottenute(3). 
(1) Per esempio nel caso di stazioni centrali condivise, VSAT o reti 
per telefonia mobile, là stazione centrale di controllo può essere 
già stata autorizzata e le stazioni a terra remote vengono aggiunte 
nell'ambito di una licenza separata, oppure la stazione centrale di 
controllo è localizzata ed autorizzata al di fuori della Comunità. 
(2) Ad esempio le specifiche impiegate dalle organizzazioni 
internazionali di satelliti. 
(3) Dagli organismi nazionali ovvero, sotto forma di certificati, dalle 
organizzazioni internazionali di satelliti. 
60 
E3. Indicazione dell'impiego di ogni tipo generico di stazione a terra per 
collegamenti via satellite(4) e, se diverso dal tipo generico, 
indicazione dell'impiego di ogni singola stazione a terra per collegamenti 
via satellite^). 
E4. Ove applicabile, copia o copie della/e dichiarazioni di cui all'articolo 
11 della direttiva ../.../CEE^6), concernente le apparecchiature di 
stazioni a terra per collegamenti via satellite collegabili alla rete 
pubblica di telecomunicazioni, ma che originariamente non erano state 
previste per tale impiego. 
Aspetti connessi al coordinamento delle frequenze e dei siti 
FI. Bande di frequenza che la rete dovrebbe impiegare, con indicazione delle 
caratteristiche specifiche di tali bande per ogni paese nel quale vi siano 
stazioni a terra per collegamenti via satellite e delle bande di frequenza 
impiegate per ogni singola stazione a terra per collegamenti via 
satellite. 
F2. Ove applicabile, ubicazione geografica ed altezza dell'antenna di ciascuna 
stazione a terra per collegamenti via satellite impiegata e tipo della 
stazione impiegata nel sito in questione in riferimento agli [aspetti 
relativi all'apparecchiatura] sopra menzionati. 
F3. Accordi di coordinamento delle frequenze già conclusi ed indicazione delle 
stazioni a terra per collegamenti via satellite per le quali occorre un 
ulteriore coordinamento delle frequenze, specificando in quali bande di 
frequenza, con quali servizi e con quali paesi. 
F4. Qualora sia necessario un ulteriore coordinamento delle frequenze, 
particolari sufficienti ad avviare le procedure di coordinamento con i 
paesi in questione^7). 
F5. Approvazioni dei siti già ottenute, con indicazione dei siti di stazioni 
a terra via satellite per i quali può risultare necessario un nullaosta 
e dei relativi motivi. 
F6. Per tutte le stazioni a terra per collegamenti via satellite prossime al 
confine con altri paesi per le quali possono essere necessarie procedure 
di approvazione del sito e/o procedure di coordinamento delle frequenze 
con tali paesi va fornito un elenco indicativo dei paesi con i quali 
potrà essere necessario prendere contatto. 
(4) Stazioni fisse o trasportabili per il collegamento tra punti fissi 
o punti mobili, stazioni mobili a terra, stazioni per collegamenti 
aeronautici, marittimi o radiomisure, stazioni d'altro genere. 
(5) Ad esempio unità mobili terrestri impiegate in sedi fisse. 
(6) Progetto di direttiva del Consiglio che estende il campo 
d'applicazione della direttiva 91/263/CEE. 
(7) Il coordinamento delle frequenze è di norma effettuato in 
collaborazione almeno tra gli uffici nazionali delle frequenze dei 
paesi interessati ed il responsabile delle frequenze del 
richiedente. Si dovranno fornire particolari sufficienti affinché 
gli uffici nazionali delle frequenze degli Stati membri e dei paesi 
non appartenenti alla Comunità possano valutare i vari aspetti del 
problema e prendere contatto con il richiedente per avviare il 
coordinamento. 
- 61 -
F7. Ove applicabile, particolari atti ad agevolare le procedure di 
coordinamento delle frequenze a livello locale e di concessione del 
nullaosta per l'impiego del sito per le stazioni mobili e trasportabili, 
in particolare per le unità di raccolta notizie via satellite. 
Aspetti connessi al segmento spaziale 
551. I sistemi di satelliti od altrimenti basati nello spazio di cui è 
previsto l'impiego, con particolari dei parametri orbitali e delle 
caratteristiche dei trasponditori. 
552. Una copia delle dichiarazioni formali dei fornitori del servizio spaziale 
che confermino l'esistenza di accordi commerciali conformi al diritto 
comunitario ovvero di dichiarazioni d'intenti a tale proposito, i 
satelliti ed i trasponditori utilizzati nonché il piano delle frequenze 
previsto per la rete del richiedente. 
553. Una nota da cui risulti quali guide per l'esercizio dei satelliti sono 
applicabili(8) ovvero una nota in merito a qualsiasi altra procedura 
operativa stipulata fra l'operatore dei satelliti ed il richiedente. 
554. Le infrastrutture di controllo e monitoraggio integrate nella rete del 
richiedente e/o ogni eventuale infrastruttura esterna di questo tipot9), 
con particolari relativi alle norme europee armonizzate e/o ai 
regolamenti tecnici comuni, o altre norme e specifiche ampiamente 
riconosciute, applicabili a tali infrastrutture nonché particolari sulle 
prove di conformità effettuate e/o sulle omologazioni ottenute. 
(8) Ad esempio la guida ESOG per l'esercizio dei sistemi EUTELSTAT. 
(9) I centri di controllo della rete via satellite dell'operatore del 
sistema di satelliti di cui si utilizza il segmento spaziale, ad 
esempio il centro operativo INTELSAT. 
- 62 -
Aspetti operativi 
OPl. Effettivi di cui è prevista la presenza nelle stazioni a terra per 
collegamenti via satellite, con indicazione delle loro qualifiche ed 
orari di presenza^10), particolarmente nel caso delle stazioni a terra 
per collegamenti via satellite trasportabili ed autonome*11'. 
OP2. Descrizione di qualsiasi vincolo tecnico, operativo o di natura 
particolare eventualmente in grado di ritardare la cessazione immediata, 
completa o limitata a parti di rilievo, delle trasmissioni su richiesta 
fatta da un ente nazionale di regolamentazione in caso d'imprevisto. 
0P3. Nome, indirizzo, telefono, fax, telex e/o riferimenti per la posta 
elettronica del responsabile del servizio e del responsabile di rete in 
servizio nonché di ogni altra persona(12) abilitata ad ordinare la 
cessazione immediata, integrale o limitata a parti di rilievo, delle 
trasmissioni della rete su richiesta fatta da un ente nazionale di 
regolamentazione in caso d'imprevisto. 
Altri aspetti 
OA1. Informazioni in merito all'applicabilità alle apparecchiature 
utilizzateti) della presunzione di conformità di cui all'articolo 4, 
paragrafo 1 della direttiva ../.../CEE [Progetto di direttiva del 
Consiglio che estende il campo d'applicazione della direttiva 
91/263/CEE]. 
OA2. Particolari sulle licenze, ottenute o richieste in paesi non 
appartenenti alla Comunità, che abbiano rilievo per l'impiego della rete 
in questione. 
0A3. Se la rete è destinata a scopi sperimentali, particolari riguardanti la 
natura degli esperimenti, la loro data d'inizio e la loro durata. 
0A4. Se la rete è destinata ad impieghi speciali quali mostre e fiere 
commerciali, la natura di tali impieghi speciali, la data d'inizio e la 
durata delle manifestazioni. 
(10) Soltanto nel corso delle trasmissioni, 24 ore su 24, ecc. 
(11) Le stazioni a terra autonome sono quelle la cui supervisione ha 
luogo tramite l'infrastruttura di controllo ed esercizio di un 
operatore di satelliti. 
(12) Ad esempio il responsabile di servizio nei centri operativi per 
collegamenti via satellite. 
(13) Nel caso che tali apparecchiature possano costituire un rischio 
per la salute (ad es. qualora trasmittenti d'elevata potenza per 
collegamenti via satellite siano ubicate in un luogo pubblico) si 
dovranno fornire particolari sui provvedimenti di prevenzione o 
correzione previsti. 
- 63 -
OA5. A scopo puramente informativo, indicazione di altri fattori che si 
prevede si ripercuotano parzialmente o integralmente sull'organizzazione 
del servizio di rete via satellite(14) senza essere direttamente 
soggetti alle disposizioni della licenza comunitaria unica per le 
comunicazioni via satellite. 
PARTE 3 - SERVIZI DI COMUNICAZIONE VIA SATELLITE 
Informazioni da fornire nelle richieste di licenze per servizi di 
comunicazione via satellite 
CSI. Natura del servizio di comunicazione via satellite per il quale il 
richiedente domanda l'autorizzazione. 
CS2. Origine e destinazione del traffico dei vari tipi di servizi su cui verte 
la richiesta. 
CS3. Norme applicate per i servizi in questione. 
CS4. Provvedimenti previsti per garantire la riservatezza dei dati. 
CSS. A scopo unicamente informativo, indicazione di altri fattori che 
potrebbero incidere parzialmente o integralmente sull'organizzazione del 
servizio di comunicazione(I5) ma non sono soggetti alle disposizioni 
della licenza comunitaria unica per le comunicazioni via satellite. 
Per modificare il presente allegato si farà ricorso alle procedure di cui 
all'articolo 26. 
(14) Ad esempio regolamenti in campo audiovisivo (copyright, proprietà, 
contenuto, pubblicità, ecc.), regolamenti di tutela dell'ambiente, 
disciplina della concorrenza, attività transfrontaliere. 
(15) Ad esempio regolamenti in campo audiovisivo (copyright, proprietà, 
contenuto, pubblicità, ecc.), disciplina della concorrenza, 
attività transfrontaliere. 
- 64 -
ALLEGATO II 
SERVIZI VIA SATELLITE LE CUI CONDIZIONI 
SONO DA ARMONIZZARE CON PRIORITÀ' 
CATEGORIE DI SERVIZIO DI RETE VIA SATELLITE E DI COMUNICAZIONI DA TRATTARE 
PRIORITARIAMENTE, CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 6 
1. Reti VSAT funzionanti in parti della banda 14/12 GHz 
2. Servizi di "Satellite News Gathering" 
3. Servizi mobili via satellite 
4. Servizi personali di comunicazione via satellite mediante sistemi via 
satellite geostazionari e non geostazionari, compresi sistemi in basse 
orbite terrestri (Low Earth Orbiting) 
5. Radiodeterminazione e radiolocalizzazione di servizi via satellite 
bidirezionali. 
Altri servizi da esaminare ulteriormente 
Reti VSAT funzionanti in parti della banda 30/20 GHz. 
CATEGORIE DI SERVIZIO DI RETE VIA SATELLITE E DI COMUNICAZIONI DA TRATTARE 
PRIORITARIAMENTE, CONFORMEMENTE ALL'ARTICOLO 7 
1. Servizi via satellite da punto a multipunto 
2. Servizi via satellite di radiolocalizzazione e radiodeterminazione 
unidirezionali 
Per modificare il presente allegato si farà ricorso alle procedure di cui 
all'articolo 26. 
- 65 -
C. SCHEDA FINANZIARIA 
I. INCIDENZA FINANZIARIA 
1. Denominazione del1'azione 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO relativa al riconoscimento reciproco delie licenze 
e di altre autorizzazioni nazionali per la fornitura di servizi di rete via 
satellite e/o di servizi di comunicazione via satellite. 
2. Linea di bilancio 
B-5 4020: Normalizzazione nel settore delle telecomunicazioni. 
3. Base giuridica 
- Articolo 57, paragrafo 2, articolo 66 e l'articolo 100A e 235, 
- Libro verde su un approccio comune nei campo dalle comunicazioni via 
satellite nella Comunità europea, COM(90)490 def. del 20.11.1990. 
- Risoluzione del Consiglio del 19 dicembre 1991 sulla realizzazione del 
mercato unico nel settore dei servizi e delle apparecchiature di 
comunicazione via satellite, GU n. C 8 del 14.1.1992, pag. 1. 
- Direttiva del Consiglio 93/.../CE [relativa al riconoscimento reciproco 
delle licenze e di altre autorizzazioni nazionali per l'esercizio dei 
servizi di telecomunicazione). 
4. Descrizione 
4-1 Obiettivi specifici 
La presente iniziativa mira a realizzare un mercato unico per i servizi 
via satellite definendo ed attuando un sistema comunitario per il 
riconoscimento reciproco delle licenze g di altre autorizzazioni nazionali 
per i servizi via satellite. Si tratta di introdurre una procedura di 
- 66 -
armonizzazione degli attuali regimi nazionali divergenti per 
l'autorizzazione di servizi via satellite. A titolo di misura transitoria 
è istituita una procedura a sportello unico per facilitare l'iter delle 
domande nel caso di servizi per i quali non è ancora stato raggiunto il 
riconoscimento reciproco. Entrambe le procedure prevedono la possibilità 
di conferire compiti al Comitato europeo per le questioni regolamentari in 
materia di telecomunicazioni (ECTRA) istituito nell'ambito della 
Conferenza Europea delle amministrazioni delle poste e telecomunicazioni 
(CEPT) o ad altri organismi CEPT, quali il Comitato europeo delle 
radiocomunicazioni/1'Ufficio europeo delle radiocomunicazioni (ERC/ERO) e 
l'Ufficio europeo della numerazione (ENO) o di riconoscere o introdurre in 
questo settore altre modalità. 
L'azione ha forti ripercussioni sullo sviluppo dei servizi via satellite 
nella Comunità e nel resto d'Europa e si giustifica con la necessità 
d'inquadrare a livello comunitario servizi di natura intrinsecamente 
internazionale che richiedono un trattamento appropriato, creando così a 
„ livello comunitario un'ampia base per i servizi via satellite ed i mercati 
delle apparecchiature nonché per le reti ed i servizi associati. 
4.2 Durata 
L'azione proposta ha una base annua. La durata non è limitata. 
4.3 Destinatari 
La direttiva riguarda direttamente l'industria dei servizi via satellite, 
e più specificamente il settore delle reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite e quello dei servizi di comunicazione via 
satellite, e indirettamente tutti i fornitori di apparecchiature e gli 
utenti di servizi di comunicazione via satellite della Comunità. 
5. Classificazione 
- Spese non obbligatorie. 
- Stanziamenti dissociati. 
6. Natura della spesa 
Il contributo finanziario della Comunità non dovrebbe superare, in 
funzione della natura dei lavori, il 50-100% delle risorse investite. Si 
dovranno prendere in considerazione misure specifiche di attuazione per la 
gestione del meccanismo di ricorso e delle sovvenzioni assegnate a ECTRA, 
ERC/ERO e ENO per l'elaborazione di condizioni armonizzate e dei relativi 
compiti. 
- 67 -
Incidenza finanziaria sugli stanziamenti d'intervento 
Gli stanziamenti comunitari saranno necessari per il contributo per il 
lavoro svolto dall'ECTRA, dall'ERC/ERO e dail'ENO nella definizione di 
condizioni armonizzate per la fornitura di servizi su scala europea e la 
relativa assistenza professionale. 
Scadenzario indicativo: (B 5 - 4020) 
1994: 200.000 ECU 
1995: 200.000 ECU 
1996: 200.000 ECU 
1997: 200.000 ECU 
1998+ 200.000 ECU 
8. Disposizioni antifrode 
Il controllo dei pagamenti o di qualsiasi servizio e studi preliminari, di 
fattibilità o di valutazione necessari è effettuato dalla Commissione 
prima di procedere al pagamento, tenendo conto di qualsiasi obbligo 
contrattuale, dei principi economici e della buona prassi finanziaria o di 
gestione. Le disposizioni antifrode (supervisione, obblighi di rendiconto 
ecc.) saranno incluse in tutti gli accordi e contratti stipulati tra la 
Commissione e i destinatari di qualsiasi pagamento. 
IX? SPESE AMMINISTRATIVE 
Il contributo comunitario sarà coperto da stanziamenti iscritti nel 
bilancio alle voci A-l e A-2. Gli stanziamenti sono necessari per le spese 
relative all'organico supplementare e le riunioni di comitato e di gruppi 
- 68 -
di lavoro. I requisiti specifici per le riunioni di comitato sono stimati 
a circa 3 anni/persona di servizi di esperti all'anno e a 6 riunioni 
all'anno di 1 comitato composto di 24 membri ed istituito appositamente ai 
fini della presente direttiva. 
Nel 1994 i costi stimati dell'intera azione saranno di circa 232 OOO e non 
dovrebbero aumentare negli anni successivi. Il costo dell'organico 
supplementare necessario (1 A per 80 000 ECU, 1 C per 80 000 ECU) è 
stimato a 160 000 l'anno e sarà coperto dal titolo Al e A2 del bilancio. 
Tenuto conto della situazione di bilancio del 1994, l'organico 
supplementare richiesto per l'anno in questione verrà garantito attraverso 
il trasferimento di personale esistente. Le riunioni di comitato 
costeranno circa 72 OOO ECU (= 6 x 12 000) l'anno. Questo importo (72 000) 
sarà coperto dalla linea di bilancio A-2510. 
III. ELEMENTI PER UN'ANALISI COSTO/EFFICACIA 
1. Obiettivi e coerenza con la programmazione finanziaria 
1.1 La direttiva proposta mira ad istituire un sistema comunitario di 
concessione delle licenze per le reti di stazioni a terra per 
collegamenti via satellite e i servizi di comunicazione via satellite per 
mezzo del riconoscimento reciproco delle licenze e di altre 
autorizzazioni nazionali. 
1.2 II finanziamento dell'iniziativa s'iscrive nella programmazione 
finanziaria della DG interessata. 
1.3 L'obiettivo della direttiva proposta corrisponde all'obiettivo generale 
di "realizzare un mercato interno nel settore dei servizi e delle 
apparecchiature di telecomunicazione" definito nella programmazione 
finanziaria della DG in causa. 
Motivazione dell'azione 
La direttiva proposta contiene un provvedimento legislativo necessario 
alla realizzazione del mercato interno nel settore delle comunicazioni 
via satellite. 
Attualmente per organizzare servizi via satellite occorre presentare 
diverse richieste parallele di licenza, di norma una per ciascuna 
- 69 
stazione a terra facente parte di una rete per collegamenti via 
satellite, il che rende estremamente lunga la procedura poiché il numero 
di stazioni a terra può essere di diverse centinaia. Questi ostacoli 
amministrativi e regolamentari hanno seriamente frenato lo sviluppo di 
servizi via satellite a livello comunitario, specialmente nelle regioni 
rurali. Il proposto sistema di concessione di licenze si basa sul 
concetto di un unico sportello ("one-stop shopping") e dovrebbe 
incrementare lo sviluppo del mercato dei servizi via satellite e di 
quello delle relative apparecchiature. L'azione proposta è pienamente in 
linea col principio di sussidiarietà, in quanto l'introduzione di tale 
concetto mediante azioni multilaterali degli Stati membri comporterebbe 
ritardi eccessivi e pesanti procedure, a causa dell'entità delle singole 
trattative all'uopo necessarie. L'obiettivo può essere pertanto meglio 
raggiunto attraverso un'azione a livello comunitario. 
controllo e valutazione dell'azione 
L'articolo 36 della direttiva proposta istituisce una procedura per la 
presentazione di relazioni la quale effettivamente fa obbligo alla 
Commissione di riferire entro il 1° gennaio 1996 in merito ai progressi 
realizzati nell'attuazione del provvedimento ed alia sua efficacia. 
1« 
ISSN 0254-1505 
COM (93) 652 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 15 06 
N. di catalogo : CB-CO-93-709-IT-C 
ISBN 92-77-62745-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo