Parere del Comitato economico e sociale europeo in merito alla "Proposta di decisione del Consiglio che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti (versione codificata)"

(COM(2003) 298 def. - 2003/0103 (CNS))

(2004/C 10/08)

Il Consiglio dell'Unione europea, in data 6 giugno 2003, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 262 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale europeo in merito alla proposta di cui sopra.

La sezione specializzata Unione economica e monetaria, coesione economica e sociale, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo della relatrice Florio, in data 11 settembre 2003.

Il Comitato economico e sociale europeo ha adottato il 24 settembre 2003, nel corso della 402a sessione plenaria, con 125 voti favorevoli, 2 voti contrari e 1 astensione il seguente parere.

1. Nel giugno del 2002 la Commissione ha adottato una serie di documenti - a partire dal Libro bianco sulla Governance - che hanno l'obiettivo di contribuire ad un migliore funzionamento delle istituzioni europee, che mirano a spiegare al meglio cosa fa l'Unione europea e in cosa consistono le decisioni che essa adotta. Dunque, in più di un'occasione si è ribadito che la costruzione democratica dell'UE si basa anche sulla capacità di informare e sostenere la partecipazione dei cittadini ai processi decisionali e normativi.

2. Ciò vale ancor di più per la semplificazione e per la chiarezza dell'informazione, inclusa quella relativa al diritto comunitario. Nel 1987 la Commissione dava mandato ai suoi servizi di procedere alla "codificazione costitutiva o ufficiale", che dovrebbe fornire una maggiore certezza del diritto, data anche l'impossibilità di modificare il carattere essenziale del contenuto della decisione.

3. La proposta di codificazione in oggetto riguarda la precedente decisione del Consiglio (91/115/CEE) che istituisce un comitato delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti. Tenendo conto del fatto che si tratta di una codificazione elaborata sulla base di un testo consolidato, il Comitato non esprime un parere sul testo stesso, bensì sulla procedura di semplificazione.

4. Il Comitato economico e sociale europeo (CESE) ritiene che, proprio per l'importanza dell'istituzione di tale comitato, ed a seguito delle numerose correzioni al testo che sono state apportate in varie sedi di redazione, il procedimento di semplificazione (di codificazione) vada appoggiato, poiché favorirà senza alcun dubbio il migliore funzionamento del comitato stesso e faciliterà una migliore informazione sul suo lavoro.

5. Tale informazione è particolarmente necessaria per i diversi livelli istituzionali e della società che utilizzano e forniscono i dati relativi alle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti, così come previsto.

6. Da tempo il CESE ritiene indispensabile che le scelte in materia di statistica siano il più possibile condivise e sostenute, data l'importanza che rivestono per la definizione di strategie di politica economica, monetaria e di bilancio. È importante che la veridicità e l'affidabilità dei dati forniti sia dagli Istituti statistici nazionali che da Eurostat siano costantemente verificate e monitorate.

7. Per questo, da una parte, la decisione del Consiglio di istituire un comitato, con il compito di pronunciarsi sullo sviluppo e sul coordinamento delle statistiche monetarie, finanziarie e della bilancia dei pagamenti è particolarmente rilevante. D'altra parte il CESE ritiene che la relativa codificazione del testo della decisione del Consiglio vada appoggiata, pur sottolineando che dal momento dell'approvazione del documento del Consiglio (1991) ad oggi sono trascorsi più di dieci anni, e che questo potrebbe significare una certa lentezza nella definizione finale dei testi giuridici e nelle procedure di codificazione.

8. Il CESE auspica quindi che, lì dove possibile, tali codificazioni possano avvenire in tempi più rapidi.

Bruxelles, 24 settembre 2003.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Roger Briesch