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Tir *r COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 12.03.1998 
COM(1998)78def. 
96/ 0085 (COD) 
Preposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa al diritto di seguito a favore dell'autore di un'opera d'arte 
originale 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

RELAZIONE 
I. OSSERVAZIONI GENERALI 
1. Il 25 aprile 1996, la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di 
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al diritto di seguito 
spettante agli autori di opere d'arte originali.1 
Nella seduta del 18 dicembre 1996, il Comitato economico e sociale ha espresso 
parere favorevole sulla proposta.2 
Il Parlamento europeo, consultato nell'ambito della procedura di codecisione, ha 
esaminato la proposta in modo particolareggiato attraverso le proprie commissioni. 
L'8 aprile 1997, esso ha discusso sulla relazione presentata da Ana Palacio 
Vallelersundi a nome della commissione giuridica e dei diritti dei cittadini e, il 9 
aprile 1997, si è pronunciato in seduta plenaria a favore della proposta da esso 
emendata.3 
Nella presente proposta modificata di direttiva, la Commissione ha inteso tener 
conto del parere del Parlamento. Rispetto al testo originale, essa ha introdotto tre 
modifiche sostanziali ed ha apportato un certo numero di cambiamenti ai fini di una 
maggiore chiarezza e precisione del testo. 
2. Le modifiche sostanziali proposte dal Parlamento e recepite dalla Commissione 
riguardano: 
a) l'esclusione dei manoscritti dal novero delle opere d'arte originali soggette al 
diritto di seguito, (considerando 1 e 15; articolo 2). 
b) l'introduzione di un'aliquota minima da applicarsi nei casi in cui la soglia 
nazionale sia inferiore a quella comunitaria, (considerando 17; articolo 4). 
e) il prolungamento del periodo durante il quale l'autore o il suo rappresentante 
possono esigere le informazioni necessaire per la liquidazione del diritto di 
seguito (articolo 9). 
G.U. n. C 178 del 21.6.1996, p. 16 
G.U.n.C 75 del 10.3.1997, p. 17 
G.U. n. C 132 del 28.4.1997, p. 88 
- 1 -
3. I principali ritocchi di natura redazionale accolti dalla Commissione vertono invece 
sui seguenti punti; 
a) l'incedibilità e l'inalienabilità del diritto di seguito nonché il fondamento del 
medesimo, (considerando 1 e 2, articolo 1), 
b) l'inserimento in forma integrale di un considerando relativo alla definizione del 
diritto di seguito (considerando 1 bis), 
e) l'inserimento in forma integrale di un considerando contenente un appello a 
favore dell'introduzione obbligatoria del diritto di seguito a livello internazionale 
(considerando 5 bis). 
d) l'esigenza di armonizzare il diritto di seguito, ai fini del buon funzionamento del 
mercato interno, (considerando 6 e 7), 
e) le operazioni che danno origine al diritto di seguito, (considerando 13), 
f) la configurazione delle fasce del prezzo di vendita e la nozione di regressività 
delle percentuali, (considerando 9; articoli 3 e 4); 
g) la durata del diritto di seguito in riferimento alla direttiva 93/98/CEE, 
concernente l'armonizzazione della durata di protezione del diritto d'autore e di 
alcuni diritti connessi, (articolo 8), 
h) le modalità della clausola di revisione (considerando 21), 
i) le modalità di gestione degli importi versati (considerando 23; articolo 6). 
La Commissione recepisce in tutto o in parte - previa, in talune ipotesi, 
l'armonizzazione delle varie versioni linguistiche - 21 dei 28 emendamenti del 
Parlamento. 
4. Gli emendamenti o le parti d'emendamento non accolti dalla Commissione per 
motivi di ordine sostanziale riguardano: 
a) l'esclusione del primo trasferimento di proprietà tra commercianti o tra un 
commerciante ed un acquirente finale, nei casi in cui avvenga nei tre mesi 
successivi all'acquisto dell'opera d'arte da parte del commerciante stesso. Tale 
emendamento è stato disatteso in quanto l'articolo 14 ter della Convenzione di 
Berna dispone che il diritto di seguito si applichi a qualsiasi tipo di rivendita. Le 
normative degli undici Stati membri che disciplinano il diritto di seguito 
rispecchiano il disposto di detto articolo 14 ter e non operano distinzioni fra i 
singoli soggetti che intervengono nel commercio dell'arte contemporanea, 
(emendamenti 17 e 49). 
b) l'assunzione, come base imponibile, della differenza tra il prezzo conseguito 
nella vendita dell'opera d'arte ed il prezzo precedentemente pagato dal venditore 
(esclusione delle operazioni realizzate in perdita ). Tale emendamento è stato 
disatteso in quanto l'articolo 14 ter della convenzione di Berna indica che la base 
imponibile del diritto di seguito è costituita dal prezzo di vendita, a prescindere 
dal successo ottenuto dall'opera. Le normative di tutti gli Stati membri che 
attuano il diritto di seguito sono conformi a detto articolo 14 ter. Un solo Stato 
membro ha assunto come base imponibile il plusvalore per talune operazioni di 
rivendita ma è giocoforza constatare che, a causa di difficoltà pratiche, le relative 
disposizioni di legge hanno rivestito efficacia puramente formale. 
L'emendamento in questione pregiudica peraltro la coerenza del testo, se si 
considera che altri articoli, lasciati immutati dal Parlamento, dispongono che il 
diritto di seguito sia pagato non già sul plusvalore ma sul prezzo di vendita, 
(emendamento 51). 
e) la limitazione della categoria degli aventi causa agli eredi designati dalla legge. 
Tale emendamento è stato disatteso. Il diritto di seguito, come tutti i diritti 
d'autore, ha natura patrimoniale ed è pertanto soggetto alla libertà del titolare di 
trasmettere i propri diritti all'erede da esso prescelto (libertà testamentaria). Il 
diritto successorio rientra attualmente nella competenza esclusiva degli Stati 
membri e non può essere modificato, neppure indirettamente, se non violando il 
principio di sussidiarietà.(emendamento 55). 
d) la ridefinizione delle fasce di prezzo e la riduzione delle percentuali del diritto di 
seguito. La Commissione ha disatteso tale emendamento ritenendo che esso 
comporti un'eccessiva diminuzione del reddito degli autori d'opere figurative 
rispetto alla situazione attuale vigente negli Stati membri che riconoscono il 
diritto di seguito. La proposta della Commissione tiene tuttavia conto dei vari 
interessi in gioco, stabilendo una percentuale di base minore rispetto a quella 
attualmente applicata nella maggior parte degli Stati membri nonché la 
regressività delle percentuali per fasce di prezzo, mentre gli Stati membri 
prevedono, per il momento, aliquote uniche, (emendamento n. 57). 
e) l'inclusione delle vetrerie nel novero delle opere d'arte originali che fanno 
sorgere il diritto di seguito. Tale emendamento è stato disatteso in quanto è 
generalmente ammesso, sia in base all'articolo 14ter della convenzione di Berna 
che in base alla legislazione degli Stati membri, che le arti applicate non 
rientrano nell'ambito delle opere d'arte soggette al diritto di seguito, 
(emendamento n. 64). 
f) la limitazione delle opere d'arte originali a 12 esemplari. Tale emendamento è 
stato disatteso dalla Commissione in quanto talune opere d'arte possono essere 
create in un numero d'esemplari maggiore ed essere ciononostante considerate 
originali dagli operatori del settore e dai collezionisti (litografie, fotografie, ecc.) 
(emendamenti 18 e 64). 
g) le modalità della clausola di revisione ( data della prima relazione e periodicità 
delle relazioni successive), in quanto i termini proposti dal Parlamento sono 
troppo brevi per consentire un'adeguata valutazione degli effetti concreti 
esplicati dalla direttiva.(emendamento n. 27). 
II COMMENTO RELATIVO AI CONSIDERANDO 
Considerando nn. 1, Ibis e 2 
Questi considerando si ispirano agli emendamenti 1,2 e 3 
Vedasi il commento relativo all'articolo 2 
Considerando n. 5bis 
Questo considerando riproduce integralmente l'emendamento n. 4. 
Mentre l'articolo 14ter della convenzione di Berna ha valore facoltativo, il 
considerando propone l'introduzione obbligatoria del diritto di seguito a livello 
internazionale. 
Considerando n. 6 
Questo considerando riprende l'emendamento n. 5 apportandovi una leggera modifica. 
L'emendamento rende più precisa la redazione per quanto riguarda, in particolare, 
l'esigenza di armonizzare il diritto di seguito ai fini del buon funzionamento del 
mercato interno. 
Considerando n. 7 
Questo considerando riprende l'emendamento n. 6. Esso reca miglioramenti 
redazionali. 
Considerando n. 13 
Questo considerando s'ispira all'emendamento n. 49. 
La modifica apportata mira a definire con maggior precisione i soggetti che 
intervengono nell'operazione soggetta al diritto di seguito. 
Considerando n. 15 
Questo considerando riproduce l'emendamento n. 9 ed è volto ad escludere i 
manoscritti dal campo d'applicazione della proposta modificata. 
Vedasi il commento relativo all'articolo 2. 
Considerando n. 17 
Questo considerando si ispira all'emendamento n. 10. 
Vedasi il commento relativo all'articolo 4. 
Considerando n. 19 
Questo considerando si ispira all'emendamento n. 11. 
Esso insiste sull'attenzione rivolta ai vari interessi in gioco nella redazione della 
direttiva, indicando inoltre il nesso tra la adozione di percentuali regressive per fasce 
di prezzo e la volontà di ridurre i rischi di delocalizzazione delle vendite. 
Considerando n. 21 
Questo considerando riproduce l'ammendamento n.13 in connessione con 
l'emendamento n. 27. 
Si veda il commento relativo all'articolo 10. 
Considerando n. 23 
Questo considerando riproduce l'emendamento n.15. 
La modifica introdotta sottolinea la competenza degli Stati membri a disciplinare 
l'esercizio del diritto di seguito ed in particolare le relative modalità di gestione. 
-4 
Ill COMMENTO RELATIVO AGLI ARTICOLI 
Articolo 1 
L'emendamento n.17 è stato parzialmente incorporato nell'articolo 1 per dar risalto 
alla natura inalienabile del diritto d'autore. 
Articolo 2 
Gli emendamenti 18 e 64 sono stati parzialmente riprodotti nell'articolo 2. I 
manoscritti, pertanto, risultano esclusi dal campo d'applicazione della proposta. Pur 
essendo contemplati dall'articolo 14 ter della convenzione di Berna, i manoscritti 
originali di autori e compositori non hanno, se non raramente, importanza significativa 
come fonti di reddito. Quest'ultimo proviene infatti prevalentemente dai diritti di 
riproduzione. 
Tali emendamenti rendono più precisa la definizione dell'ambito in cui il diritto di 
seguito si applica alle opere d'arte figurative. 
Dal testo emerge altresì con maggior chiarezza che il diritto di seguito viene esercitato 
all'atto dell'alienazione dell'oggetto materiale considerato come originale. Ciò che 
rileva nella fattispecie è quindi l'originalità del supporto materiale dell'opera creativa e 
non la creazione stessa. Nella maggior parte dei casi tale supporto è costituito da un 
esemplare unico, mentre in alcuni casi esso consiste in tirature limitate. Non è parso 
opportuno fissare il numero di tali tirature nell'ambito della presente direttiva. 
Articolo 3 
Il testo modificato riprende, per quanto riguarda la struttura e l'allestimento, 
l'emendamento n. 45. 
Articolo 4 
L'articolo modificato riprende, nella struttura e nell'allestimento, gli emendamenti 57 
e 34. È più esplicito in ordine alla configurazione delle fasce ed alla regressività delle 
aliquote e definisce la facoltà degli Stati membri, prevista dall'articolo 3, paragrafo 2 
della proposta originaria, di fissare una soglia nazionale inferiore alla soglia 
comunitaria. Esso introduce inoltre una percentuale minima da applicarsi ove lo Stato 
membro si avvalga di detta facoltà. 
Articolo 6, paragrafo 2. 
Tale articolo s'ispira all'emendamento n. 52. La parte residua del testo, avente valore 
illustrativo, è stata inserita nel considerando n. 23. 
5-
Articolo 7 
Tale articolo riproduce l'emendamento n. 24. Esso rafforza la tutela dei cittadini di 
paesi terzi, riconoscendo loro un trattamento equivalente a quello nazionale sempre e 
quando il livello della protezione vigente nel paese terzo corrisponda sostanzialmente a 
quello fissato dalla direttiva comunitaria. 
Articolo 8 
Tale articolo riprende l'emendamento n. 25, apportandovi una leggera modifica 
redazionale. 
Articolo 9 
Tale articolo riproduce l'emendamento 26, modificandolo leggermente sotto il profilo 
redazionale. Il periodo durante il quale l'autore o il suo rappresentante possono esigere 
le informazioni necessarie per la liquidazione del diritto di seguito è stato portato da 
uno a tre anni ed il termine iniziale di tale periodo è stato individuato nella data 
dell'operazione stessa. L'emendamento aumenta le possibilità di controllo sulle 
operazioni di cui trattasi, agevola l'esercizio del diritto di seguito da parte del titolare 
senza tuttavia assoggettare vari operatori a formalità troppo gravose. 
Articolo 10 
Il testo modificato riproduce parzialmente l'emendamento n. 27. 
Esso definisce in modo funzionale taluni elementi che la Commissione dovrà prendere 
in speciale considerazione nel redigere la relazione valutativa. Amplia inoltre l'ambito 
delle eventuali proposte che potranno essere presentate dalla Commissione. 
-6 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativa al diritto di seguito a favore dell'autore di un'opera d'arte originale 
IL PARLAMENTO EUROPEO ED IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA 
Proposta originaria 
visto il trattato che istituisce la 
Comunità europea, in particolare 
l'articolo 100 A, Proposta modificata 
Invariato 
vista la proposta della Commissione4, Invariato 
visto il parere del Comitato economico Invariato 
e sociale5, 
deliberando conformemente alla Invariato 
procedura di cui all'articolo 189 B del 
trattato6, 
G.U. n. C 178 del 21.6.1996, p. 16 
G.U.n. C 75 del 10.3.1997, p. 17 
Parere del Parlamento europeo del 9.4.1997 
-7-
1. considerando che nel campo del 
diritto d'autore s'intende per diritto di 
seguito il diritto inalienabile, di cui 
gode l'autore di un'opera d'arte originale 
o di un manoscritto originale, ad una 
cointeressenza nelle vendite di cui 
l'opera è oggetto dopo la prima cessione 
da parte dell'autore medesimo; 
2. considerando che il diritto di 
seguito mira ad assicurare agli autori la 
partecipazione economica al successo 
delle loro opere; che detto diritto tende 
a ristabilire l'equilibrio tra la situazione 
economica degli autori e quella degli 
altri creatori che traggono profitto dalle 
ulteriori utilizzazioni delle loro opere; 
3. considerando che il diritto di 
seguito è parte integrante del diritto 
d'autore e costituisce una prerogativa 
essenziale degli autori; che 
l'imposizione di un tale diritto in tutti 
gli Stati membri risponde alla necessità 
di garantire ai creatori un livello di 
tutela adeguato ed uniforme; 
4. considerando che 
conformemente all'articolo 128, 
paragrafo 4 del trattato la Comunità 
deve tener conto degli aspetti culturali 
nell'azione che svolge ai sensi di altre 
disposizioni del trattato stesso; 1. considerando che nel campo del 
diritto d'autore s'intende per diritto di 
seguito il diritto incedibile e 
inalienabile, di cui gode l'autore di 
un'opera originale d'arte figurativa, ad 
una cointeressenza economica nelle 
singole rivendite dell'opera stessa; 
1 bis, considerando che il diritto di 
seguito è un diritto frugifero, che 
consente all'autore di percepire una 
remunerazione ogniqualvolta Topera 
venga alienata; che V oggetto del diritto 
di séguito è costituito dall'opera 
materiale, ossia dal supporto in 
s'incorpora opera protetta. 
2. considerando che il diritto di 
seguito mira ad assicurare agli autori 
d'opere d'arte figurative la 
partecipazione economica al successo 
delle loro creazioni; che detto diritto 
tende a ristabilire l'equilibrio tra la 
situazione economica degli autori 
d'opere d'arte figurative e quella degli 
altri creatori che traggono profitto dalle 
ulteriori utilizzazioni delle loro opere; 
-8-
5. considerando che la 
convenzione di Berna per la protezione 
delle opere letterarie e artistiche 
stabilisce che il diritto di seguito si 
applica solo ove la legislazione 
nazionale dell'autore lo ammetta; che 
tale diritto è di conseguenza facoltativo 
e soggetto alla clausola della 
reciprocità; che dalla giurisprudenza 
della Corte di giustizia sull'applicazione 
del principio di non discriminazione di 
cui all'articolo 6 del trattato, precisato 
nella sentenza 20 ottobre 1993, cause 
riunite C-92/92 e C-326/92, Phil 
Collins e.a.7, risulta che non si possono 
invocare le clausole di reciprocità 
contenute in certe disposizioni 
nazionali per rifiutare ai cittadini di altri 
Stati membri i diritti conferiti ai propri 
cittadini; che l'applicazione di tali 
clausole nel contesto comunitario è 
contraria al principio della parità di 
trattamento insito nel divieto di ogni 
discriminazione basata sulla 
nazionalità; 
5 bis, considerando che è auspicabile 
l'introduzione obbligatoria del diritto di 
seguito a livello internazionale; 
considerando che appare pertanto 
opportuno che le parti contraenti della 
convenzione di Berna rendano 
obbligatorio l'articolo 14 ter della 
convenzione stessa; 
Race. 1993, p. 1-5145 
-9-
6. considerando che il diritto di 
seguito è attualmente contemplato dalla 
normativa nazionale della maggioranza 
degli Stati membri; che tale normativa, 
quando esiste, presenta caratteristiche 
diverse, in particolare per quanto 
riguarda le opere cui si applica, i 
beneficiari del diritto, le percentuali 
applicate, le vendite soggette a tale 
diritto, nonché la base di calcolo delle 
percentuali medesime; che 
l'applicazione o la non applicazione di 
tale diritto incide in misura significativa 
sulle condizioni di concorrenza nel 
mercato interno; che, come ogni onere 
parafiscale, tale elemento viene 
necessariamente preso in 
considerazione da chiunque desideri 
procedere alla vendita di un'opera 
d'arte; che inoltre questo diritto è uno 
dei fattori che contribuiscono a falsare 
la concorrenza e a creare fenomeni di 
delocalizzazione delle vendite 
all'interno della Comunità; 6. considerando che il diritto di 
seguito è attualmente contemplato dalla 
normativa nazionale della maggior 
parte degli Stati membri; che tale 
normativa, quando esiste, presenta 
caratteristiche diverse, in particolare per 
quanto riguarda le opere cui si applica, i 
beneficiari del diritto, le percentuali 
applicate, le operazioni soggette a tale 
diritto, nonché la base imponibile; che 
l'applicazione o la non applicazione di 
tale diritto incide in misura significativa 
sulle condizioni di concorrenza nel 
mercato interno, in quanto, come nel 
caso di ogni i onere parafiscale, 
l'esistenza o l'inesistenza dell'obbligo 
al versamento viene necessariamente 
presa in considerazione da chiunque 
desideri procedere alla vendita di 
un'opera d'arte; che inoltre questo 
diritto è uno dei fattori che 
contribuiscono a falsare la concorrenza 
e a creare fenomeni di delocalizzazione 
delle vendite all'interno della Comunità; 
7. considerando che tali disparità 
sul piano dell'applicazione del diritto di 
seguito da parte degli Stati membri 
hanno effetti negativi diretti sul buon 
funzionamento del mercato interno 
delle opere d'arte, come previsto 
dall'articolo 7 A del trattato; che, in una 
tale situazione, l'articolo 100 A del 
trattato costituisce la base giuridica 
appropriata; 7. considerando che tali disparità 
sul piano dell'esistenza e 
dell'applicazione del diritto di seguito 
da parte degli Stati membri hanno 
effetti negativi diretti sul buon 
funzionamento del mercato interno 
delle opere d'arte, come previsto 
dall'articolo 7 A del trattato; che, in una 
tale situazione, l'articolo 100 A del 
trattato costituisce la base giuridica 
appropriata; 
- io 
8. considerando che fra gli 
obiettivi della Comunità definiti nel 
trattato rientrano la creazione di 
un'unione sempre più stretta tra i popoli 
europei, il rafforzamento dei legami fra 
gli Stati appartenenti alla Comunità e il 
loro progresso economico e sociale, 
mediante un'azione comune destinata 
ad eliminare le barriere che dividono 
l'Europa; che a tal fine il trattato 
prevede l'instaurazione di un mercato 
interno che implica l'eliminazione degli 
ostacoli alla libera circolazione delle 
merci, la libera prestazione dei servizi e 
la libertà di stabilimento, nonché 
l'istituzione di regole grazie alle quali la 
concorrenza non venga falsata nel 
mercato comune; che l'armonizzazione 
delle normative degli Stati membri sul 
diritto di seguito contribuisce alla 
realizzazione di questi obiettivi; 
9. considerando che la direttiva 
77/388/CEE del Consiglio \ come 
modificata dalla direttiva 94/5/CE2 
istituisce progressivamente un regime 
comunitario di imposizione che si 
applica fra l'altro agli oggetti d'arte; che 
le misure limitate all'ambito fiscale non 
bastano a garantire l'armonioso 
funzionamento del mercato delle opere 
d'arte; che tale obiettivo può essere 
realizzato solo a condizione di 
realizzare l'armonizzazione in materia 
di diritto di seguito; 
1 G.U.n. L 145 del 13.6.1977, p.l 
2 G.U. n. L 60 del 3.3. 1994, p. 16 
• 11-
10. considerando che è opportuno 
sopprimere le attuali differenze legislative 
che inducono un effetto di distorsione sul 
funzionamento del mercato interno ed 
impedire che emergano nuove differenze, 
senza peraltro sopprimere o impedire il 
manifestarsi di quelle che non sono tali da 
arrecare pregiudizio al funzionamento del 
mercato interno; 
11. considerando che non risulta 
necessario procedere ad 
un'armonizzazione di tutte le disposizioni 
delle normative degli Stati membri sul 
diritto di seguito; che è sufficiente 
limitare l'armonizzazione alle disposizioni 
nazionali che incidono più direttamente 
sul funzionamento del mercato interno; 
che gli obiettivi di questa limitata 
armonizzazione non possono tuttavia 
essere sufficientemente realizzati dagli 
Stati membri se questi agiscono 
isolatamente; che l'azione proposta non va 
pertanto al di là di quanto necessario per il 
raggiungimento degli obiettivi di cui 
sopra, conformemente all'articolo 3 B, 
terzo comma del trattato; che pertanto la 
presente direttiva risulta pienamente 
conforme alle esigenze imposte dai 
principi di sussidiarietà e di 
proporzionalità; 
12. considerando che secondo la 
direttiva 93/98/CEE del Consiglio10 il 
diritto d'autore ha una durata di 
settant'anni post mortem auctoris; che il 
diritto di seguito deve quindi avere la 
stessa durata; che pertanto solo gli 
originali di arte contemporanea o moderna 
possono rientrare nel campo 
d'applicazione del diritto di seguito; che in 
generale le opere d'arte contemporanea o 
moderna occupano un posto relativamente 
modesto nelle vendite pubbliche all'asta; 
G.U. n. L 290, del 24.11.1993, p. 9 
12 
13. considerando che è opportuno 
estendere l'applicazione del diritto di 
seguito ad ogni atto di vendita, eccezion 
fatta per le vendite private, di cui 
l'opera è oggetto dopo la prima vendita 
da parte dell'autore; che tale diritto si 
applica pertanto alle vendite effettuate 
da tutti i rivenditori di professione, 
come le case di vendita all'asta, le 
gallerie d'arte e, in generale, qualsiasi 
commerciante di opere d'arte; 13. considerando che è opportuno 
estendere l'applicazione del diritto di 
seguito ad ogni atto di vendita, eccezion 
fatta per le vendite private, di cui 
l'opera è oggetto dopo la prima vendita 
da parte del titolare del diritto; che tale 
diritto si applica pertanto alle vendite 
effettuate da o con la partecipazione di 
un professionista del mercato dell'arte, 
da tutti i rivenditori di professione, 
come le case di vendita all'asta, le 
gallerie d'arte e, in generale, qualsiasi 
commerciante di opere d'arte; 
14. considerando che è importante 
istituire un regime efficace sulla base 
dell'esperienza già acquisita sul piano 
nazionale in materia di diritto di 
seguito; che è opportuno imporre il 
diritto di seguito sulla base di una 
percentuale riscossa sul prezzo di 
vendita, e non sul plusvalore delle 
opere il cui valore originario risulti 
aumentato; 
15. considerando che è necessario 
armonizzare le categorie di opere d'arte 
soggette al diritto di seguito; che si è 
ravvisata la necessità di escludere le 
opere d'arte applicata; 15. considerando che è necessario 
armonizzare le categorie di opere d'arte 
soggette al diritto di seguito; che si è 
ravvisata la necessità di escludere i 
manoscritti originali e le opere d'arte 
applicata; 
16. considerando che la fissazione 
di una soglia minima comunitaria per 
l'applicazione del diritto di seguito tiene 
conto delle esigenze del mercato 
interno; che tuttavia gli Stati membri 
devono poter disporre della facoltà di 
fissare soglie nazionali inferiori alla 
soglia comunitaria per promuovere gli 
interessi dei giovani artisti; 
- 13 
17. considerando che la non 
applicazione del diritto di seguito al di 
sotto della soglia minima permette di 
evitare spese di riscossione e di 
gestione sproporzionate; 17. considerando che la non 
applicazione del diritto di seguito al di 
sotto della soglia minima può 
concorrere ad evitare spese di 
riscossione e di gestione sproporzionate 
rispetto al beneficio ottenuto 
dall'artista; che, in ossequio al principio 
di sussidiarietà, è tuttavia opportuno 
riconoscere agli Stati membri la facoltà 
di stabilire soglie nazionali, inferiori a 
quella comunitaria, per la promozione 
degli i interessi dei giovani artisti; che, 
data l'esiguità degli importi, tale deroga 
non è in grado di produrre effetti 
significativi sul corretto funzionamento 
del mercato interno; 
18. considerando che le percentuali 
fissate ai fini dell'applicazione del 
diritto di seguito da parte degli Stati 
membri differiscono oggi in misura 
considerevole; che il funzionamento 
efficace del mercato interno delle opere 
d'arte contemporanea o moderna rende 
necessario determinare percentuali 
uniformi; 
19. considerando che un sistema di 
percentuali decrescenti per fasce di 
prezzi può contribuire ad evitare 
fenomeni di elusione della normativa 
comunitaria sul diritto di seguito; che 
dette percentuali devono riflettere nel 
contempo gli interessi degli artisti e del 
mercato dell'arte; 
20. considerando che debitore degli 
importi percepiti in forza del diritto di 
seguito è il venditore; che questi è la 
persona fisica o giuridica in nome della 
quale è conclusa la vendita; 19. considerando che è d'uopo 
stabilire un sistema di percentuali 
decrescenti per fasce di prezzo onde 
contemperare i vari interessi in gioco 
nel mercato delle opere d'arte originali; 
che è opportuno ridurre i rischi di 
delocalizzazione delle vendite nonché 
di elusione della normativa comunitaria 
sul diritto di seguito; 
14-
21. considerando che è auspicabile 
prevedere la possibilità di un 
adattamento periodico della soglia e 
delle percentuali; che è opportuno a tal 
fine incaricare la Commissione di 
predisporre relazioni periodiche 
sull'effetto pratico dell'applicazione del 
diritto di seguito e di formulare 
eventualmente proposte di 
modificazione in materia di soglia e di 
percentuali; 21. considerando che è necessario 
prevedere la possibilità di un 
adattamento periodico della soglia e 
delle percentuali; che a tal fine la 
Commissione deve essere incaricata di 
predisporre relazioni periodiche 
sull'effettiva applicazione del diritto di 
seguito negli Stati membri nonché sulle 
sue conseguenze sul mercato dell'arte 
europeo e di formulare eventualmente 
proposte per la modificazione della 
presente direttiva. 
22. considerando che è opportuno 
determinare i beneficiari del diritto di 
seguito nel rispetto del principio di 
sussidiarietà; che pertanto non è 
opportuno intervenire con la presente 
direttiva sul diritto di successione degli 
Stati membri; che tuttavia gli aventi 
diritto dell'autore devono poter 
beneficiare pienamente del diritto di 
seguito dopo la morte di questi; 
23. considerando che è opportuno 
lasciare agli Stati membri la scelta di 
fissare le modalità di riscossione e di 
gestione degli importi versati in forza 
del diritto di seguito; che sotto questo 
profilo la gestione da parte di una 
società di gestione collettiva 
rappresenta una possibilità fra le altre; 
che tuttavia gli Stati membri sono tenuti 
a provvedere alla riscossione, al 
ricupero e alla ripartizione delle somme 
raccolte a beneficio degli autori 
cittadini degli altri Stati membri; 23. considerando che è spetta agli 
Stati membri disciplinare l'esercizio del 
diritto di seguito ed in particolare le 
relative modalità di gestione; che sotto 
questo profilo la gestione da parte di 
una società di gestione collettiva 
rappresenta una possibilità fra le altre; 
che tuttavia gli Stati membri sono tenuti 
a provvedere alla riscossione, al 
ricupero e alla ripartizione delle somme 
raccolte a beneficio degli autori 
cittadini degli altri Stati membri; 
-15-
24. considerando che il beneficio 
del diritto di seguito deve essere 
limitato ai cittadini degli Stati membri e 
agli autori stranieri i cui paesi 
accordano analoga protezione agli 
artisti cittadini degli Stati membri; 
25. considerando che vanno istituite 
opportune procedure che consentano il 
controllo delle vendite secondo 
modalità pratiche, in modo da garantire 
l'effettiva applicazione del diritto di 
seguito da parte degli Stati membri; che 
ciò comporta il diritto, per l'autore o per 
il mandatario, di raccogliere le 
informazioni necessarie presso il 
soggetto obbligato, 
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE 
DIRETTIVA: 
- 16-
PROPOSTA ORIGINARIA DELLA 
COMMISSIONE PROPOSTA MODIFICATA IN 
SEGUITO AL PARERE DEL 
PARLAMENTO EUROPEO DEL 9 
APRILE 1997 
CAPOI 
Campo d'applicazione CAPOI 
Campo d'applicazione 
Articolo 1 
Oggetto del diritto di seguito Articolo 1 
Oggetto del diritto di seguito 
Gli Stati membri prevedono a favore 
dell'autore di un'opera d'arte originale 
un diritto di seguito, definito come il 
diritto inalienabile ad una percentuale 
sul prezzo di ogni vendita successiva 
alla prima cessione da parte dell'autore, 
ad esclusione delle vendite eseguite da 
soggetti che agiscono in qualità di 
privati. 
Articolo 2 
Opere d'arte cui si applica il diritto di 
seguito 
Ai fini della presente direttiva si 
intendono per opere d'arte originali i 
manoscritti e le opere delle arti 
plastiche e figurative, come i quadri, i 
«collages», i dipinti, i disegni, le 
incisioni, le stampe, le litografie, le 
sculture, gli arazzi, le ceramiche e le 
fotografie, purché si tratti di creazioni 
interamente eseguite dall'artista o di 
esemplari considerati come opere d'arte 
originali secondo gli usi della 
professione nella Comunità. Gli Stati membri prevedono a favore 
dell'autore di un'opera d'arte originale un 
diritto di seguito, definito come diritto 
inalienabile, cui, non è possibile 
rinunciare nemmeno anticipatamente, ad 
una percentuale sul prezzo ottenuto per 
ogni vendita successiva alla prima 
cessione da parte dell'autore, ad 
esclusione delle vendite eseguite da 
soggetti che agiscono in qualità di 
privati. 
Articolo 2 
Opere d'arte cui si applica il diritto di 
seguito. 
Ai fini della presente direttiva si 
intendono per opere d'arte originali le 
opere delle arti figurative, come i quadri, 
i «collages», i dipinti, i disegni, le 
incisioni, le stampe, le litografìe, le 
sculture, gli arazzi, le ceramiche e le 
fotografie, purché si tratti di creazioni 
interamente eseguite dall'artista o di 
esemplari considerati come opere d'arte 
originali. 
- 17-
CAPO II CAPO II 
Disposizioni particolari Disposizioni particolari 
Articolo 3 
Soglia d'applicazione Articolo 3 
Soglia d'applicazione 
1. Le percentuali previste 
dall'articolo 1 sono dovute quando il 
prezzo di vendita sia pari o superiore a 
1 000 ECU. 
2. Gli Stati membri dispongono 
della facoltà di fissare una soglia 
nazionale inferiore a quella prevista dal 
paragrafo 1. 
Articolo 4 1. Spetta agli Stati membri stabilire 
la soglia a partire dalla quale le vendite 
indicate nell'articolo 1 sono soggette al 
diritto di seguito. 
2. Tale soglia non può in alcun caso 
essere superiore a 1000 ECU. 
Articolo 4 
Percentuali e riscossione 
Le percentuali dovute in forza 
.dell'articolo 1 sono così determinate: 
a) 4 % del prezzo di vendita per la 
fascia di prezzo compresa tra 1 000 e 
50 000 ECU; 
b) 3 % del prezzo di vendita per la 
fascia compresa tra 50 000 e 250 000 
ECU; 
e) 2 % del prezzo di vendita per le 
somme superiori a 250 000 ECU. Percentuali e riscossione 
l Le percentuali dovute in forza 
dell'articolo 1 sono così determinate: 
a) 4 % del prezzo per la fascia del 
prezzo di vendita compresa tra 1 000 e 
50 000 ECU; 
b) 3 % del prezzo per la fascia del 
prezzo di vendita compresa tra 50 000 e 
250 000 ECU; 
e) 2 % del prezzo per la fascia del 
prezzo di vendita eccedente 250 000 
ECU. 
Dette percentuali sono a carico del 
venditore. 2. Qualora la soglia prestabilita sia 
inferiore a 1000 ECU, lo Stato membro 
fissa altresì la percentuale da applicarsi, 
che non può essere inferiore al 4%. 
jLDette percentuali sono a carico del 
venditore. 
- 18 
Articolo 5 
Base di calcolo Articolo 5 
Base di calcolo 
I prezzi di vendita di cui agli articoli 3 
e 4 si intendono al netto dell'imposta. Invariato 
Articolo 6 
Beneficiari del diritto di seguito Articolo 6 
Beneficiari del diritto di seguito 
1. I diritti previsti dall'articolo 1 
spettano all'autore dell'opera e, dopo la 
morte di questi, ai suoi aventi diritto. 
2. Gli Stati membri hanno la 
facoltà di disporre la gestione collettiva 
degli importi versati in forza del diritto 
di seguito. Essi determinano le 
modalità della loro riscossione e 
ripartizione nei casi in cui l'autore sia 
cittadino di un altro Stato membro. Invariato 
2. Gli Stati membri hanno la facoltà 
di prevedere la gestione collettiva degli 
importi versati a titolo di diritto di 
seguito. 
Soppresso 
[Inserito nel considerando 23] 
Articolo 7 
Beneficiari dei paesi terzi Articolo 7 
Beneficiari dei paesi terzi 
Gli Stati membri stabiliscono che gli 
autori cittadini di paesi terzi 
beneficiano del diritto di seguito, 
conformemente alla presente direttiva, 
a condizione che agli autori cittadini 
degli Stati membri sia accordato il 
beneficio della reciprocità nei paesi 
terzi di cui trattasi. Gli Stati membri stabiliscono che gli 
autori cittadini di paesi terzi beneficiano 
del diritto di seguito, conformemente alla 
presente direttiva ed al loro sistema 
giuridico, a condizione che agli autori 
cittadini degli Stati membri sia accordato 
il beneficio della reciprocità sostanziale 
nei paesi terzi di cui trattasi. 
19-
Articolo 8 Articolo 8 
Durata del diritto di seguito Durata del diritto di seguito 
Il diritto di seguito si protrae per il 
periodo di tempo fissato dall'articolo 1 
della direttiva 93/98/CEE. La durata del diritto di seguito 
corrisponde a quella stabilita dall'articolo 
1 della direttiva 93/98/CEE. 
Articolo 9 Articolo 9 
Diritto di raccogliere informazioni Diritto di raccogliere informazioni 
L'autore o il suo mandatario può 
esigere da qualsiasi commerciante, 
direttore delle vendite od organizzatore 
di vendite pubbliche, tutte le 
informazioni necessarie alla 
liquidazione degli importi dovuti in 
forza del diritto di seguito e relative 
alla vendita di opere d'arte originali 
durante l'anno trascorso. Gli Stati membri stabiliscono che 
durante tre anni, a decorrere dalla data 
dell'operazione, l'autore o il suo 
mandatario può esigere da qualsiasi 
commerciante o agente commerciale, 
direttore delle vendite od organizzatore 
di vendite pubbliche, tutte le 
informazioni necessarie alla liquidazione 
degli importi dovuti in forza del diritto di 
seguito relativamente alla vendita delle 
opere d'arte originali di cui all'articolo 2. 
-20 
CAPO III CAPO III 
Disposizioni finali Disposizioni finali 
Articolo 10 Articolo 10 
Clausola di revisione Clausola di revisione 
La Commissione presenta al 
Parlamento europeo, al Consiglio e al 
Comitato economico e sociale, entro il 
1° gennaio 2004 e successivamente 
ogni cinque anni, una relazione 
sull'applicazione della presente 
direttiva e formula, se del caso, 
proposte per adeguare all'evoluzione 
della situazione nel settore la soglia e le 
percentuali relative al diritto di seguito. La Commissione presenta al Parlamento 
europeo, al Consiglio e al Comitato 
economico e sociale, entro il 1° gennaio 
2004 e successivamente ogni cinque 
anni, una relazione sull'applicazione e 
sugli effetti della presente direttiva, 
volgendo speciale attenzione alle sue 
ripercussioni sul mercato europeo 
dell'arte moderna- e contemporanea, in 
particolare sotto il profilo della 
promozione della creazione artistica e 
delle modalità di gestione vigenti negli 
Stati membri. Se del caso, la 
Commissione formula proposte per 
adeguare all'evoluzione della situazione 
nel settore la soglia e le percentuali 
relative al diritto di seguito nonché 
qualsiasi altra proposta da essa ritenuta 
necessaria per aumentare l'efficacia della 
presente direttiva. 
-21 -
Articolo 11 Articolo 11 
Attuazione Attuazione 
1. Gli Stati membri mettono in Invariato 
vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative 
necessarie per conformarsi alla presente 
direttiva anteriormente al 1° gennaio 
1999. 
Essi ne informano immediatamente la 
Commissione. 
Quando gli Stati membri adottano tali 
disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o 
sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione 
ufficiale. Le modalità del riferimento 
sono decise dagli Stati membri. 
2. Gli Stati membri comunicano 
alla Commissione il testo delle 
disposizioni di diritto interno che 
adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
Articolo 12 
Entrata in vigore 
La presente direttiva entra in vigore il 
ventesimo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Articolo 13 Articolo 13 
Destinatari 
Gli Stati membri sono destinatari della Invariato 
presente direttiva. Articolo 12 
Entrata in vigore 
Invariato 
Fatto a , addì 
Per il Parlamento europeo 
Il Presidente 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
22 



ISSN 0254-1505 
COM(98) 78 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 09 10 
N. di catalogo : CB-CO-98-146-IT-C 
ISBN 92-78-31900-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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