Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di biciclette originarie del Vietnam



Gazzetta ufficiale n. C 103 del 29/04/2004 pag. 0076 - 0079



Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di biciclette originarie del Vietnam (2004/C 103/03) La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 461/2004 del Consiglio(2) (in appresso: "il regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di biciclette originarie del Vietnam (in appresso: "il paese interessato") sarebbero oggetto di pratiche di dumping e arrecherebbero pertanto un pregiudizio notevole all'industria comunitaria. 1. DENUNCIA La domanda è stata presentata il 15 marzo 2004 dall'Associazione europea dei produttori di biciclette (European Bicycles Manufacturers Association - EBMA) (in appresso: "il denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria, in questo caso più del 35 %, della produzione comunitaria complessiva di biciclette. 2. PRODOTTO I prodotti che, secondo la denuncia, sarebbero oggetto di dumping sono le biciclette e altri velocipedi (compresi i furgoncini a triciclo), senza motore, originari del Vietnam (in appresso: "il prodotto in esame"), dichiarati di norma nei codici NC 8712 00 10, 8712 00 30 e 8712 00 80. Detti codici NC vengono forniti a titolo puramente indicativo. 3. DENUNCIA DI DUMPING In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il denunziante ha determinato il valore normale per il Vietnam in base al prezzo praticato in un paese terzo ad economia di mercato: il Messico. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, stabilito come sopra, e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame nella Comunità. Il margine di dumping così calcolato è significativo. 4. DENUNCIA DI PREGIUDIZIO Il denunziante ha presentato elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dal Vietnam sono complessivamente aumentate tanto in termini assoluti quanto in termini di quota di mercato. Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sull'industria comunitaria in termini di quantitativi venduti, traducendosi in sostanziali effetti negativi sull'andamento generale nonché sulla situazione finanziaria e occupazionale di tale industria. 5. PROCEDIMENTO Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base. 5.1. Procedura di determinazione del dumping e del pregiudizio L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto in esame originario del Vietnam sia oggetto di pratiche di dumping e se tale dumping sia stato causa di pregiudizio. a) Campionamento Tenuto conto del considerevole numero di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere a tecniche di campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori esportatori del Vietnam Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso e nel formato indicato al paragrafo 7 del medesimo avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare; - il fatturato in valuta locale e il volume in unità delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in esame realizzate tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il fatturato in valuta locale e il volume in unità delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato interno tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - se la società intende chiedere l'applicazione di un margine individuale(3) (i margini individuali possono essere chiesti soltanto dai produttori); - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame; - le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame; - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione; - l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini della selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso e nel formato indicato al paragrafo 7 del medesimo avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare; - il fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il numero totale di dipendenti; - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame; - il volume in unità e il valore in euro delle importazioni e delle rivendite effettuate sul mercato comunitario del prodotto in esame originario del Vietnam nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame; - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione; - l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Campionamento dei produttori comunitari Considerato il gran numero di produttori comunitari che hanno aderito alla denuncia, la Commissione intende accertare il pregiudizio arrecato all'industria comunitaria ricorrendo ad un campionamento. Per consentire alla Commissione di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori comunitari a fornire le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare; - il fatturato totale in euro della società nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - una descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in esame; - il valore in euro delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il volume in unità delle vendite del prodotto in esame realizzate sul mercato comunitario nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - il volume in unità della produzione del prodotto in esame nel periodo compreso tra il 1o gennaio 2003 e il 31 dicembre 2003; - le ragioni sociali e una descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(6) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame; - qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione; - l'indicazione se la o le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. iv) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione dei campioni, devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite in un campione. Le società incluse nei campioni devono rispondere ad un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono offrire la loro collaborazione nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente collaborazione la Commissione può basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari agli esponenti dell'industria comunitaria inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori del Vietnam inclusi nel campione e a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citati nella denuncia, nonché alle autorità del paese esportatore interessato. I produttori esportatori del Vietnam che chiedono un margine individuale, ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base, devono presentare un questionario debitamente compilato entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Si informano tuttavia tali parti interessate che, nel caso in cui ai produttori esportatori vengano applicate le tecniche di campionamento, la Commissione potrebbe tuttavia decidere di non concedere loro un margine individuale qualora il numero dei produttori esportatori fosse talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova a sostegno di dette osservazioni e informazioni. Tali informazioni e prove a sostegno devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7), lettera a), del regolamento di base, si intende scegliere il Messico quale paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale relativo al Vietnam. Si invitano le parti interessate a presentare le loro osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. e) Status di impresa operante in condizioni di economia di mercato Nel caso dei produttori esportatori del Vietnam che affermano, fornendo sufficienti elementi di prova, di operare in condizioni di economia di mercato, nel rispetto quindi dei criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del medesimo regolamento. I produttori esportatori che intendono presentare richieste adeguatamente motivate per ottenere lo status in questione devono farlo entro il termine specifico stabilito al paragrafo 6, lettera d), del presente avviso. La Commissione invierà moduli per la presentazione della domanda a tutti i produttori esportatori del Vietnam citati nella denuncia, a tutte le associazioni di produttori esportatori citate nella denuncia e alle autorità vietnamite. L'applicazione di quanto disposto dal presente paragrafo non pregiudica l'eventuale ricorso al campionamento dei produttori esportatori, in conformità delle disposizioni dell'articolo 17 del regolamento di base. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità Qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping denunciate e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché dimostrino l'esistenza di un nesso oggettivo tra la loro attività e il prodotto in esame, possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i motivi particolari per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se suffragate da validi elementi di prova all'atto della presentazione. 6. TERMINI a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario o i moduli per presentare domanda Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario o i moduli per la presentazione di una domanda al più presto, e in ogni caso entro 10 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, presentare le risposte al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni e informazioni possano essere prese in considerazione nel corso dell'inchiesta. È importante sottolineare che al rispetto di detto termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse in un campione devono far pervenire le risposte al questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni. b) Termine specifico per il campionamento i) Tutte le informazioni relative ai campioni specificate al paragrafo 5.1, lettera a), punti i), ii) e iii), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte di un campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Qualsiasi altra informazione pertinente alla selezione dei campioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iv), deve pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse in un campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione stesso. c) Termine specifico per la selezione del paese ad economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta del Messico che, come risulta al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, è preso in considerazione come paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale in relazione al Vietnam. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. d) Termine specifico per la presentazione delle domande di riconoscimento dello status di impresa operante in condizioni di economia di mercato e/o di trattamento individuale Le domande, debitamente motivate, volte a ottenere lo status di impresa operante in condizioni di economia di mercato (di cui al paragrafo 5.1, lettera e), del presente avviso) e/o di trattamento individuale ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 7. COMUNICAZIONI SCRITTE, RISPOSTE AL QUESTIONARIO E CORRISPONDENZA Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza inviate dalle parti interessate in forma riservata devono essere contrassegnate dalla dicitura "Diffusione limitata"(7) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2), del regolamento di base, devono essere corredate di una versione non riservata contrassegnata dalla dicitura "Consultabile da tutte le parti interessate". Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio J- 79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. OMESSA COLLABORAZIONE Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini stabiliti oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, sulla base dei dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. Se una parte interessata non collabora, o collabora solo parzialmente, e di conseguenza, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base, le conclusioni dell'inchiesta si basano sui dati disponibili, per la parte in questione i risultati dell'inchiesta possono essere meno favorevoli che se avesse offerto la sua piena collaborazione. 9. CALENDARIO DELL'INCHIESTA A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. In conformità dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base, possono essere istituite misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (2) GU L 77 del 13.3.2004, pag. 12. (3) I margini individuali possono essere chiesti ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3, del regolamento di base dalle società non incluse nel campione, a norma dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base relativo al trattamento individuale nei casi riguardanti i paesi non retti da un'economia di mercato, e infine ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base per le imprese che chiedono lo status di società operante in condizioni di economia di mercato. È opportuno notare che il trattamento individuale implica una richiesta ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5, del regolamento di base, mentre le domande riguardanti lo status di società operante in condizioni di economia di mercato comportano una richiesta ai sensi dell'articolo 2 paragrafo 7, lettera b), del regolamento di base. (4) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (5) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (6) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (7) Ciò significa che il documento è riservato esclusivamente per uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1) e all'articolo 6 dell'accordo dell'OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).