II
(Atti preparatori)
COMMISSIONE
Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio recante terza modifica
della direttiva 83/189/CEE che prevede una procedura d’informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecnicheØ (˛)
(98/C 65/07)
(Testo rilevante ai fini del SEE)
COM(97) 601 def. - 96/0220(COD)
(Presentata dalla Commissione in applicazione dell’articolo 189ØA, paragrafo 2 del trattato CE il
17 novembre 1997)
(˛)ÙGU CØ307 del 16.10.1996, pag. 11.
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO
DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in
particolare l’articolo 100ØA e l’articolo 213,visto il trattato che istituisce la Comunit{ europea, in
particolare l’articolo 100ØA e l’articolo 213,
vista la proposta della Commissione, vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Comitato economico e sociale, visto il parere del Comitato economico e sociale,
deliberando secondo la procedura di cui all’articoÜ
lo 189ØA del trattato,deliberando secondo la procedura di cui all’articoÜ
lo 189ØA del trattato,
(1)Ùconsiderando che per assicurare il buon funzionaÜ
mento del mercato interno /com27 necessario garantire -tramite modifica della direttiva 83/189/CEE - la
massima trasparenza delle future normative nazioÜ
nali che si applicheranno ai servizi della societ{ delÜl’informazione;(1)Ùconsiderando che per assicurare il buon funzionaÜ
mento del mercato interno /com27 necessario garantire -tramite modifica della direttiva 83/189/CEE - la
massima trasparenza delle future normative nazioÜ
nali che si applicheranno ai servizi della societ{ delÜl’informazione;
(1Øbis)ÚÙconsiderando che le nozioni di servizio° e di
prestazione di servizio° usate nella presente direttivavanno intese nel senso ampio loro conferito dalla giuriÜsprudenza della Corte di giustizia nella sua interpretaÜ
zione degli articoli da 59 a 66 del trattato CE;C 65/12 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(2)Ùconsiderando che un gran numero di servizi ai sensi
degli articoli 59 e 60 del trattato usufruiranno delle
opportunit{ della societ{ dell’informazione cosó da
poter essere prestati a distanza, per via elettronica ea richiesta individuale di un destinatario di servizi;(2)Ùconsiderando che un gran numero di servizi ai sensi
degli articoli 59 e 60 del trattato usufruiranno delle
opportunit{ della societ{ dell’informazione cosó da
poter essere prestati a distanza, per via elettronica ea richiesta individuale di un destinatario di servizi;
(3)Ùconsiderando che il mercato unico, in quanto spaÜ
zio senza frontiere interne, consente ai fornitori di
questi servizi di sviluppare le loro attivit{ transfronÜtaliere in modo da aumentare la loro competitivit{ econsente in tal modo ai cittadini di accedere anuove possibilit{ di comunicazione e di ricevere inÜ
formazioni e ai consumatori di disporre di nuove
forme di accesso a beni e servizi;(3)Ùconsiderando che il mercato unico, in quanto spaÜ
zio senza frontiere interne, consente ai fornitori di
questi servizi di sviluppare le loro attivit{ transfronÜtaliere in modo da aumentare la loro competitivit{ econsente in tal modo ai cittadini di accedere anuove possibilit{ di comunicazione e di ricevere inÜ
formazioni e ai consumatori di disporre di nuove
forme di accesso a beni e servizi;
(4)Ùconsiderando che le numerose implicazioni sociali,
associative e culturali inerenti all’avvento della soÜ
ciet{ dell’informazione possono imporre che siano
prese in considerazione talune specificit{ legate alcontenuto dei servizi in questione;(4)Ùconsiderando che le numerose implicazioni sociali,
associative e culturali inerenti all’avvento della soÜ
ciet{ dell’informazione possono imporre che siano
prese in considerazione talune specificit{ legate alcontenuto dei servizi in questione;
(4Øbis)ÚÙconsiderando che possono verificarsi casi in
cui gli Stati membri ritengano necessario adottare miÜ
sure nell’interesse della tutela dell’identit{ e della diverÜsit{ culturale, nel rispetto del diritto comunitario;
(5)Ùconsiderando che il Consiglio europeo ha ribadito
la necessit{ che venga istituito a livello comunitario
un contesto normativo chiaro, stabile ed idoneo aconsentire lo sviluppo della societ{ dell’informaÜzione; che il diritto comunitario e la normativa sul
mercato interno - costituita dalle norme di princiÜ
pio del trattato e dalle norme di diritto derivato -rappresentano fin da ora il fondamentale quadrogiuridico per lo sviluppo di questi servizi;(5)Ùconsiderando che il Consiglio europeo ha ribadito
la necessit{ che venga istituito a livello comunitario
un contesto normativo chiaro, stabile ed idoneo aconsentire lo sviluppo della societ{ dell’informaÜzione; che il diritto comunitario e la normativa sul
mercato interno - costituita dalle norme di princiÜ
pio del trattato e dalle norme di diritto derivato -rappresentano fin da ora il fondamentale quadrogiuridico per lo sviluppo di questi servizi;
(5Øbis)ÚÙconsiderando che la Commissione si /com27 assunta
l’impegno di presentare Libri verdi seguiti da proposte
di azioni comuni sui nuovi servizi;
(6)Ùconsiderando che le vigenti normative nazionali apÜ
plicabili agli attuali servizi dovranno essere adeÜ
guate ai nuovi servizi della societ{ dell’informaÜzione allo scopo di meglio tutelare gli interessi geÜnerali o, in senso opposto, per alleggerire le normaÜtive stesse quando la loro applicazione si riveli sproÜ
porzionata rispetto agli obiettivi che si prefiggono;(6)Ùconsiderando che le vigenti normative nazionali apÜ
plicabili agli attuali servizi dovranno essere adeÜ
guate ai nuovi servizi della societ{ dell’informaÜzione allo scopo di meglio tutelare gli interessi geÜnerali o, in senso opposto, per alleggerire le normaÜtive stesse quando la loro applicazione si riveli sproÜ
porzionata rispetto agli obiettivi che si prefiggono;28.2.98 C 65/13 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(7)Ùconsiderando che, in assenza di coordinamento a liÜ
vello comunitario, la prevedibile elaborazione norÜ
mativa a livello nazionale potrebbe determinare reÜ
strizioni della libera circolazione dei servizi e dellalibert{ di stabilimento con conseguente frammentaÜzione del mercato interno, inflazione legislativa e
incoerenze normative;(7)Ùconsiderando che, in assenza di coordinamento a liÜ
vello comunitario, la prevedibile elaborazione norÜ
mativa a livello nazionale potrebbe determinare reÜ
strizioni della libera circolazione dei servizi e dellalibert{ di stabilimento con conseguente frammentaÜzione del mercato interno, inflazione legislativa e
incoerenze normative;
(8)Ùconsiderando la necessit{ di un’impostazione coorÜ
dinata a livello comunitario nell’affrontare questioni
relative ad attivit{ aventi una spiccata connotazionetransnazionale quali i nuovi servizi, allo scopo dipervenire ad una tutela effettiva ed efficace degli
obiettivi di interesse generale che intervengono
nello sviluppo della societ{ dell’informazione;(8)Ùconsiderando la necessit{ di un’impostazione coorÜ
dinata a livello comunitario nell’affrontare questioni
relative ad attivit{ aventi una spiccata connotazionetransnazionale quali i nuovi servizi, allo scopo dipervenire ad una tutela effettiva ed efficace degli
obiettivi di interesse generale che intervengono
nello sviluppo della societ{ dell’informazione;
(8Øbis)ÚÙconsiderando che per i servizi di telecomuniÜ
cazione esiste gi{ un’armonizzazione a livello comuniÜ
tario e che la vigente normativa comunitaria prevededegli adattamenti allo sviluppo della tecnologia e all’ofÜferta di nuovi servizi;(8Øbis)ÚÙconsiderando che per i servizi di telecomuniÜ
cazione esiste gi{ un’armonizzazione a livello comuniÜ
tario e che la vigente normativa comunitaria prevededegli adattamenti allo sviluppo della tecnologia e all’ofÜferta di nuovi servizi;
(9)Ùconsiderando che per altri settori della societ{ delÜ
l’informazione ancora poco noti sarebbe nondiÜ
meno prematuro coordinare queste normative attraÜ
verso un’armonizzazione estensiva o esaustiva deldiritto sostanziale nella Comunit{, poich~ la formae la natura dei nuovi servizi non sono ancora suffiÜ
cientemente note; che in questo momento non esiÜ
ste ancora un attivit{ normativa specifica al livellonazionale in tale materia e che la necessit{ e il conÜtenuto di una siffatta armonizzazione in relazioneal mercato interno non possono essere definiti in
questa fase;(9)Ùconsiderando che per altri settori della societ{ delÜ
l’informazione ancora poco noti sarebbe nondiÜ
meno prematuro coordinare queste normative attraÜ
verso un’armonizzazione estensiva o esaustiva deldiritto sostanziale nella Comunit{, poich~ la formae la natura dei nuovi servizi non sono ancora suffiÜ
cientemente note; che in questo momento non esiÜ
ste ancora un attivit{ normativa specifica al livellonazionale in tale materia e che la necessit{ e il conÜtenuto di una siffatta armonizzazione in relazioneal mercato interno non possono essere definiti in
questa fase;
(10)Ùconsiderando che /com27 pertanto necessario preservare il
corretto funzionamento dello spazio senza frontiere
interne e scongiurare il pericolo di una nuova framÜmentazione istituendo una procedura d’informaÜzione, di consultazione e di cooperazione amminiÜ
strativa per i nuovi progetti di normativa; che una
procedura siffatta contribuir{, in particolare, a gaÜrantire l’efficace applicazione del trattato, segnataÜmente degli articoli 52 e 59, ed eventualmente ad
individuare l’esigenza di tutelare l’interesse generale
a livello comunitario; che, inoltre, la migliore appliÜcazione del trattato resa possibile da una siffattaprocedura limiter{ la necessit{ di normative comuÜ
nitarie a quanto /com27 strettamente necessario e proporÜ
zionato ai fini del mercato interno e della tutela diinteresse generali; che, infine, tale procedura d’inÜformazione consentir{ alle imprese di meglio sfrutÜtare i vantaggi che presenta il mercato interno;(10)Ùconsiderando che /com27 pertanto necessario preservare il
corretto funzionamento dello spazio senza frontiere
interne e scongiurare il pericolo di una nuova framÜmentazione istituendo una procedura d’informaÜzione, di consultazione e di cooperazione amminiÜ
strativa per i nuovi progetti di normativa; che una
procedura siffatta contribuir{, in particolare, a gaÜrantire l’efficace applicazione del trattato, segnataÜmente degli articoli 52 e 59, ed eventualmente ad
individuare l’esigenza di tutelare l’interesse generale
a livello comunitario; che, inoltre, la migliore appliÜcazione del trattato resa possibile da una siffattaprocedura limiter{ la necessit{ di normative comuÜ
nitarie a quanto /com27 strettamente necessario e proporÜ
zionato ai fini del mercato interno e della tutela diobiettivi d’interesse generale; che, infine, tale proÜcedura d’informazione consentir{ alle imprese dimeglio sfruttare i vantaggi che presenta il mercato
interno;C 65/14 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(11)Ùconsiderando che la direttiva 83/189/CEE del
Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una
procedura d’informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche, persegue gli stessiobiettivi e che tale procedura risulta efficace e adeÜguata per il conseguimento di questi obiettivi; che
l’esperienza acquisita nell’applicazione di tale diretÜ
tiva e le procedure da essa istituite sono adeguate aiprogetti di norme relative ai servizi della societ{dell’informazione; che la procedura che essa istituiÜ
sce si /com27 ormai ben affermata presso le amministraÜ
zioni nazionali;(11)Ùconsiderando che la direttiva 83/189/CEE del
Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una
procedura d’informazione nel settore delle norme e
delle regolamentazioni tecniche, persegue gli stessiobiettivi e che tale procedura risulta efficace e adeÜguata per il conseguimento di questi obiettivi; che
l’esperienza acquisita nell’applicazione di tale diretÜ
tiva e le procedure da essa istituite sono adeguate aiprogetti di norme relative ai servizi della societ{dell’informazione; che la procedura che essa istituiÜ
sce si /com27 ormai ben affermata presso le amministraÜ
zioni nazionali;
(12)Ùconsiderando inoltre che, ai sensi dell’articolo 7 A
del trattato, il mercato interno comporta uno spazio
senza frontiere interne nel quale /com27 assicurata la liÜ
bera circolazione delle merci, delle persone, dei serÜvizi e dei capitali e che la direttiva 83/189/CEEprevede solo norme procedurali di cooperazione
amministrativa, senza armonizzazione delle norme
di diritto sostanziale;(12)Ùconsiderando inoltre che, ai sensi dell’articolo 7 A
del trattato, il mercato interno comporta uno spazio
senza frontiere interne nel quale /com27 assicurata la liÜ
bera circolazione delle merci, delle persone, dei serÜvizi e dei capitali e che la direttiva 83/189/CEEprevede solo norme procedurali di cooperazione
amministrativa, senza armonizzazione delle norme
di diritto sostanziale;
(13)Ùconsiderando pertanto che una modifica della diretÜ
tiva 83/189/CEE per consentirne l’applicazione ai
progetti di normativa relativi ai servizi della societ{
dell’informazione /com27 la soluzione piß opportuna perrispondere efficacemente alle esigenze di traspaÜrenza nel mercato interno in ordine al quadro norÜ
mativo dei servizi della societ{ dell’informazione;(13)Ùconsiderando pertanto che una modifica della diretÜ
tiva 83/189/CEE per consentirne l’applicazione ai
progetti di normativa relativi ai servizi della societ{
dell’informazione /com27 la soluzione piß opportuna perrispondere efficacemente alle esigenze di traspaÜrenza nel mercato interno in ordine al quadro norÜ
mativo dei servizi della societ{ dell’informazione;
(14)Ùconsiderando che, stanti la grande variet{ dei serÜ
vizi della societ{ dell’informazione, il loro futuro
sviluppo e la necessit{ di prevedere la notificazione
delle sole norme suscettibili di futura evoluzione;che i servizi prestati a distanza, per via elettronica ea richiesta individuale di un destinatario di servizisono quelli che richiederanno e susciteranno piß di
altri nuove regolamentazioni e che, per tale motivo,
occorre prevedere la notificazione dei progetti diregole riguardanti tali servizi;(14)Ùconsiderando che, stanti la grande variet{ dei serÜ
vizi della societ{ dell’informazione, il loro futuro
sviluppo e la necessit{ di prevedere la notificazione
delle sole norme suscettibili di futura evoluzione, iservizi prestati a distanza, per via elettronica e a riÜchiesta individuale di un destinatario di servizi sonoquelli che richiederanno e susciteranno piß di altri
nuove regolamentazioni e che, per tale motivo, ocÜ
corre prevedere la notificazione dei progetti di reÜgole riguardanti tali servizi;
(15)Ùconsiderando che dovranno quindi essere comuniÜ
cate le regole specifiche concernenti l’accesso alleattivit{ di servizio che si prestano ad essere fornitesecondo le modalit{ sopra richiamate e il loro eserÜ
cizio, anche se tali norme figurano in una regolaÜ
mentazione con finalit{ piß generali; che, tuttavia,le norme di portata generale che non prevedono alÜcuna disposizione particolare in ordine a tali servizio comunque le prestazioni di servizi in quanto tali
non dovranno essere notificate;(15)Ùconsiderando che dovranno quindi essere comuniÜ
cate le regole specifiche concernenti l’accesso alleattivit{ di servizio che si prestano ad essere fornitesecondo le modalit{ sopra richiamate e il loro eserÜ
cizio, anche se tali norme figurano in una regolaÜ
mentazione con finalit{ piß generali; che, tuttavia,le norme di portata generale che non prevedono alÜcuna disposizione particolare in ordine a tali servizio comunque le prestazioni di servizi in quanto tali
non dovranno essere notificate;28.2.98 C 65/15 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(16)Ùconsiderando che, con l’espressione regole relative
all’accesso ai servizi e al loro esercizio° si fa riferiÜ
mento alle norme che stabiliscono requisiti di qualÜ
siasi natura, come quelli relativi ai fornitori, ai serÜvizi e ai destinatari dei servizi, inerenti un’attivit{economica atta ad essere fornita per via elettronica,
a distanza e su richiesta individuale del destinatario
del servizio; che quindi, ad esempio, le norme relaÜtive allo stabilimento dei prestatori di servizi e, inparticolare, quelle relative al regime di autorizzaÜ
zione o di licenza rientrano in tale definizione; che
si considera norma riguardante specificamente i serÜvizi della societ{ dell’informazione una norma cheriguardi questi ultimi ancorch~ inserita in una norÜ
mativa di carattere generale;(16)Ùconsiderando che, con l’espressione regole relative
all’accesso ai servizi e al loro esercizio°, si fa riferiÜ
mento alle norme che stabiliscono requisiti di qualÜ
siasi natura, come quelli relativi ai fornitori, ai serÜvizi e ai destinatari dei servizi, inerenti ad un’attiÜvit{ economica, atta ad essere fornita per via eletÜ
tronica, a distanza e su richiesta individuale del deÜ
stinatario del servizio; che quindi, ad esempio, lenorme relative allo stabilimento dei prestatori diservizi e, in particolare, quelle relative al regime di
autorizzazione o di licenza rientrano in tale definiÜ
zione; che si considera norma riguardante specificaÜmente i servizi della societ{ dell’informazione unanorma che riguardi questi ultimi ancorch~ inserita
in una normativa di carattere generale;
(17)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impreÜ
giudicata la sfera d’applicazione della direttiva
89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, reÜ
lativa al coordinamento di determinate disposizionilegislative, regolamentari ed amministrative degliStati membri concernenti l’esercizio delle attivit{ teÜ
levisive quale modificata dalla direttiva 96/.Ø.Ø./CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, nonch~eventuali future modificazioni di tale direttiva;(17)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impreÜ
giudicata la sfera d’applicazione della direttiva
89/552/CEE del Consiglio, del 3 ottobre 1989, reÜ
lativa al coordinamento di determinate disposizionilegislative, regolamentari ed amministrative degliStati membri concernenti l’esercizio delle attivit{ teÜ
levisive, quale modificata dalla direttiva 97/36/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio, nonch~eventuali future modificazioni di tale direttiva;
(17Øbis)ÚÙconsiderando che la Commissione si /com27 impeÜ
gnata a presentare un Libro verde sullo sviluppo degliaspetti culturali dei nuovi servizi; che questa iniziativapotrebbe, se del caso, essere seguita dalla presentazione
di misure idonee;
(17Øter)ÚÙconsiderando pertanto che la presente diretÜ
tiva lascia impregiudicata la portata degli aspetti culturali
di qualsiasi futura politica comunitaria;
(17Øquater)ÚÙconsiderando che gli sviluppi dei mercati
dei servizi della societ{ dell’informazione devono essere
oggetto di un esame regolare a livello comunitario soÜprattutto sotto il profilo della convergenza fra telecomuÜnicazioni, tecnologie dell’informazione e mezzi d’inforÜmazione, per adottare, se del caso, iniziative regolamenÜ
tari intese a favorire lo sviluppo dei nuovi servizi a livello
europeo;
(18)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impreÜ
giudicati l’elaborazione e il contenuto della propoÜsta di direttiva del Parlamento europeo e del ConsiÜglio in ordine a un quadro comune per le autorizÜzazioni generali e per le licenze individuali nel setÜ
tore dei servizi di telecomunicazione;(18)Ùconsiderando che la presente direttiva lascia impreÜ
giudicato il contenuto della direttiva 97/13/CE delParlamento europeo e del Consiglio relativa ad unquadro comune per le autorizzazioni generali e perle licenze individuali nel settore dei servizi di teleÜ
comunicazione;C 65/16 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
(19)Ùconsiderando che non rientrano comunque nella
previsione della presente direttiva i progetti di norÜ
mative nazionali dirette a recepire nel diritto inÜ
terno il contenuto delle direttive comunitarie gi{emanate o da emanare poich~ essi sono gi{ soggettiad un esame specifico; che, per questo motivo, non
dovrebbero rientrare nel campo dell’applicazione
della presente direttiva n~ le normative nazionaliemanate per l’attuazione della direttiva 89/552/CErelativa al coordinamento di determinate disposiÜ
zioni legislative, regolamentari ed amministrative
degli Stati membri concernenti l’esercizio delle attiÜvit{ televisive quale modificata dalla direttiva96/.Ø.Ø./CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
nonch~ eventuali future modificazioni di tale diretÜ
tiva n~ le normative nazionali emanate per l’attuaÜzione della futura direttiva relativa a un quadro coÜmune per le autorizzazioni generali e per le licenze
individuali nel settore dei servizi di telecomunicaÜ
zione;(19)Ùconsiderando che non rientrano comunque nella
previsione della presente direttiva i progetti di norÜ
mative nazionali dirette a recepire nel diritto inÜ
terno il contenuto delle direttive comunitarie gi{emanate o da emanare, poich~ essi sono gi{ sogÜgetti ad un esame specifico; che, per questo motivo,
non rientrano nel campo dell’applicazione della
presente direttiva n~ le normative nazionali emanateper l’attuazione della direttiva 89/552/CE relativaal coordinamento di determinate disposizioni legiÜ
slative, regolamentari ed amministrative degli Stati
membri concernenti l’esercizio delle attivit{ televiÜsive, quale modificata dalla direttiva 97/36/CE delParlamento europeo e del Consiglio, nonch~ evenÜ
tuali future modificazioni di tale direttiva, n~ le
normative nazionali emanate per l’attuazione delladirettiva 97/13/CE relativa a un quadro comuneper le autorizzazioni generali e per le licenze indiviÜ
duali nel settore dei servizi di telecomunicazione;
(20)Ùconsiderando che il sistema d’informazione e di
consultazione a livello comunitario stabilito dallapresente direttiva costituisce il presupposto essenÜziale per una partecipazione coerente ed incisiva
della Comunit{ europea alla soluzione delle queÜ
stioni attinenti gli aspetti regolamentari dei servizidella societ{ dell’informazione nel contesto internaÜzionale;(20)Ùconsiderando che il sistema d’informazione e di
consultazione a livello comunitario stabilito dallapresente direttiva costituisce il presupposto essenÜziale per una partecipazione coerente ed incisiva
della Comunit{ europea alla soluzione delle queÜ
stioni attinenti agli aspetti regolamentari dei servizidella societ{ dell’informazione nel contesto internaÜzionale;
(21)Ùconsiderando che la presente direttiva /com27 intesa a
modificare la direttiva 83/189, la quale /com27 stataadottata sul fondamento degli articoli 100ØA e 213(nonch~ dell’articolo 43) del trattato; che /com27 opporÜ
tuno mantenere la coerenza nel ricorso alle basi
giuridiche della stessa direttiva,(21)Ùconsiderando che la presente direttiva /com27 intesa a
modificare la direttiva 83/189 e deve quindi essereadottata sul fondamento degli articoli 100ØA e 213del trattato,
HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
Articolo 1
La direttiva 83/189/CEE /com27 modificata come segue:Articolo 1
La direttiva 83/189/CEE /com27 modificata come segue:
1)ÙIl titolo della direttiva /com27 sostituito dal titolo seguente: 1)ÙIl titolo della direttiva /com27 sostituito dal titolo seguente:
Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che prevede una procedura d’informazione nel settoredelle norme e delle regolamentazioni tecniche e delleregole relative ai servizi della societ{ dell’informaÜ
zione°.Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio
che prevede una procedura d’informazione nel settoredelle norme e delle regolamentazioni tecniche e delleregole relative ai servizi della societ{ dell’informaÜ
zione°.
2)ÙL’articolo 1 /com27 modificato come segue: 2)ÙL’articolo 1 /com27 modificato come segue:
a)Ùdopo il punto 1 /com27 aggiunto il seguente punto: a)Ùdopo il punto 1 /com27 aggiunto il seguente punto:
2)Ù""servizio’’: qualsiasi servizio prestato a diÜ
stanza, per via elettronica e a richiesta indiviÜ
duale di un destinatario di servizi,°;2)Ù""servizio’’: qualsiasi servizio prestato a diÜ
stanza, per via elettronica e a richiesta indiviÜ
duale di un destinatario di servizi,°;28.2.98 C 65/17 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
b) i punti 2 e 3 diventano rispettivamente i punti 3
e 4;b) i punti 2 e 3 diventano rispettivamente i punti 3
e 4;
c) /com27 aggiunto un nuovo punto 5: c) /com27 aggiunto un nuovo punto 5:
5)Ù""regola relativa ai servizi’’: un requisito relaÜ
tivo all’accesso alle attivit{ di servizio di cui al
punto 2 e al loro esercizio, in particolare ledisposizioni relative al prestatore di servizi, aiservizi e al destinatario di servizi, ad escluÜ
sione delle regole che non riguardino specifiÜ
camente i servizi ivi definiti,°;5)Ù""regola relativa ai servizi’’: un requisito relaÜ
tivo all’accesso alle attivit{ di servizio di cui al
punto 2 e al loro esercizio, in particolare ledisposizioni relative al prestatore di servizi, aiservizi e al destinatario di servizi, ad escluÜ
sione delle regole che non riguardino specifiÜ
camente i servizi ivi definiti,°;
d) i punti da 4 a 10 diventano rispettivamente i punti
da 6 a 12.d) i punti da 4 a 10 diventano rispettivamente i punti
da 6 a 12.
e) il punto 9, (nuovo punto 11) primo capoverso /com27
sostituito dal testo seguente:e) il punto 9 (nuovo punto 11), primo capoverso, /com27
sostituito dal testo seguente:
""regola tecnica’’: una specificazione tecnica o alÜ
tro requisito o una regola relativa ai servizi, comÜprese le disposizioni amministrative che ad esse si
applicano, la cui osservanza /com27 obbligatoria, de jure
o de facto, per la commercializzazione, la prestaÜzione, lo stabilimento di un operatore di servizi ol’utilizzazione in uno Stato membro o in una parte
importante di esso, nonch~, fatte salve quelle di
cui all’articolo 10, le disposizioni legislative, regoÜlamentari ed amministrative degli Stati membri inÜtese a vietare la fabbricazione, la commercializzaÜ
zione o l’utilizzazione di un prodotto ed a vietare
la prestazione o l’utilizzazione di un servizio o lostabilimento come operatore di servizi.""regola tecnica’’: una specificazione tecnica o alÜ
tro requisito o una regola relativa ai servizi, comÜprese le disposizioni amministrative che ad esse si
applicano, la cui osservanza /com27 obbligatoria, de jure
o de facto, per la commercializzazione, la prestaÜzione, lo stabilimento di un operatore di servizi ol’utilizzazione in uno Stato membro o in una parte
importante di esso, nonch~, fatte salve quelle di
cui all’articolo 10, le disposizioni legislative, regoÜlamentari ed amministrative degli Stati membri inÜtese a vietare la fabbricazione, la commercializzaÜ
zione o l’utilizzazione di un prodotto ed a vietare
la prestazione o l’utilizzazione di un servizio o lostabilimento come operatore di servizi.
Costituiscono in particolare regole tecniche de
facto:Costituiscono in particolare regole tecniche de
facto:
-Ùle disposizioni legislative, regolamentari o amÜ
ministrative di uno Stato membro che fanno riÜ
ferimento o a specificazioni tecniche o ad altrirequsiti o a regole relative ai servizi, o a codiciprofessionali o di buona prassi che si riferiÜ
scono a loro volta a specificazioni tecniche o
ad altri requisiti ovvero a regole relative ai serÜvizi e la cui osservanza conferisce una presunÜzione di conformit{ alle prescrizioni fissatedalle suddette disposizioni legislative, regolaÜ
mentari o amministrative;-Ùle disposizioni legislative, regolamentari o amÜ
ministrative di uno Stato membro che fanno riÜ
ferimento o a specificazioni tecniche o ad altrirequsiti o a regole relative ai servizi, o a codiciprofessionali o di buona prassi che si riferiÜ
scono a loro volta a specificazioni tecniche o
ad altri requisiti ovvero a regole relative ai serÜvizi e la cui osservanza conferisce una presunÜzione di conformit{ alle prescrizioni fissatedalle suddette disposizioni legislative, regolaÜ
mentari o amministrative;C 65/18 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
-Ùgli accordi facoltativi dei quali l’autorit{ pubÜ
blica /com27 parte contraente e che, nell’interesse
pubblico, mirano al rispetto di specificazioni
tecniche o di altri requisiti, o di regole relativeai servizi, ad eccezione del capitolato degli apÜpalti pubblici;-Ùgli accordi facoltativi dei quali l’autorit{ pubÜ
blica /com27 parte contraente e che, nell’interesse
pubblico, mirano al rispetto di specificazioni
tecniche o di altri requisiti, o di regole relativeai servizi, ad eccezione del capitolato degli apÜpalti pubblici;
-Ùle specificazioni tecniche o altri requisiti conÜ
nessi con misure di carattere fiscale o finanziaÜrio che influenzano il consumo di prodotti o diservizi incoraggiando all’osservanza di tali speÜ
cificazioni tecniche o altri requsiti o regole reÜ
lative ai servizi; non sono contemplati le speciÜficazioni tecniche, o altri requisiti o le regolerelative ai servizi connessi con i regimi nazioÜnali di sicurezza sociale.°;-Ùle specificazioni tecniche o altri requisiti conÜ
nessi con misure di carattere fiscale o finanziaÜrio che influenzano il consumo di prodotti o diservizi incoraggiando all’osservanza di tali speÜ
cificazioni tecniche o altri requsiti o regole reÜ
lative ai servizi; non sono contemplati le speciÜficazioni tecniche, o altri requisiti o le regolerelative ai servizi connessi con i regimi nazioÜnali di sicurezza sociale.°;
f) il punto 10 (nuovo punto 12) /com27 sostituito dal seÜ
guente:f) il punto 10 (nuovo punto 12) /com27 sostituito dal seÜ
guente:
12)Ù""progetto di norma tecnica’’: il testo di una
specificazione tecnica o di un altro requisitoo di una regola relativa ai servizi, comprenÜ
dente anche disposizioni amministrative, elaÜ
borato per adottarlo o farlo adottare comeregola tecnica e che si trovi in una fase preÜparatoria in cui sia ancora possibile apporÜ
tarvi emendamenti sostanziali.°12)Ù""progetto di regola tecnica’’: il testo di una
specificazione tecnica o di un altro requisitoo di una regola relativa ai servizi, comprenÜ
dente anche disposizioni amministrative, elaÜ
borato per adottarlo o farlo adottare comeregola tecnica e che si trovi in una fase preÜparatoria in cui sia ancora possibile apporÜ
tarvi emendamenti sostanziali.°
2Øbis)ÚÙAll’articolo 6, paragrafo 7, viene inserito il seÜ
guente comma:
In particolare, per quanto riguarda le regole in materia
di servizi, il comitato e le amministrazioni nazionali
possono consultare degli esperti appartenenti al mondo
industriale ed universitario, che saranno invitati, se delcaso, a fornire consigli od orientamenti al comitato perÜmanente.°
3)ÙL’articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma /com27 sostituito
dal testo seguente:3)ÙL’articolo 8, paragrafo 1, ultimo comma, /com27 sostituito
dal testo seguente:
Per quanto concerne le specificazioni tecniche o altri
requisiti o le regole relative ai servizi di cui all’artiÜcolo 1, punto 11, terzo trattino, le osservazioni o i
pareri circostanziati della Commissione o degli Stati
membri possono fondarsi unicamente sugli aspetti checostituiscano eventualmente ostacoli agli scambi o allalibera circolazione dei servizi e non sugli elementi fiÜscali o finanziari della misura.°Per quanto concerne le specificazioni tecniche o altri
requisiti o le regole relative ai servizi di cui all’artiÜcolo 1, punto 11, terzo trattino, le osservazioni o i
pareri circostanziati della Commissione o degli Stati
membri possono fondarsi unicamente sugli aspetti checostituiscano eventualmente ostacoli agli scambi, allalibera circolazione dei servizi o alla libert{ di stabiliÜmento di un operatore di servizi e non sugli elementi
fiscali o finanziari della misura.°28.2.98 C 65/19 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
4)ÙL’articolo 9 /com27 modificato nel modo seguente: 4)ÙL’articolo 9 /com27 modificato nel modo seguente:
a)Ùil paragrafo 2, primo comma, /com27 sostituito dal testo
seguente:a)Ùil paragrafo 2, primo comma, /com27 sostituito dal testo
seguente:
Gli Stati membri rinviano: Gli Stati membri rinviano:
-Ùdi quattro mesi l’adozione di un progetto di
regola tecnica avente forma di accordo facoltaÜtivo ai sensi dell’articolo 1, punto 11, secondo
comma, secondo trattino,-Ùdi quattro mesi l’adozione di progetto di reÜ
gola tecnica avente forma di accordo facoltaÜtivo ai sensi dell’articolo 1, punto 11, secondo
comma, secondo trattino,
-Ùfatti salvi i paragrafi 3, 4 e 5, di sei mesi l’adoÜ
zione di qualsiasi altro progetto di regola tecÜnica-Ùfatti salvi i paragrafi 3, 4 e 5, di sei mesi l’adoÜ
zione di qualsiasi altro progetto di regola tecÜnica
a decorrere dalla data in cui la Commissione ha
ricevuto la comunicazione di cui all’articolo 8, paÜragrafo 1, se essa o un altro Stato membro emette,
nei tre mesi successivi a tale data, un parere circoÜ
stanziato secondo il quale la misura proposta preÜsenta aspetti che possono eventualmente creareostacoli alla libera circolazione delle merci o dei
servizi o alla libert{ di stabilimento degli operatori
di servizi nell’ambito del mercato interno.°;a decorrere dalla data in cui la Commissione ha
ricevuto la comunicazione di cui all’articolo 8, paÜragrafo 1, se essa o un altro Stato membro emette,
nei tre mesi successivi a tale data, un parere circoÜ
stanziato secondo il quale la misura proposta preÜsenta aspetti che possono eventualmente creareostacoli alla libera circolazione delle merci o dei
servizi o alla libert{ di stabilimento degli operatori
di servizi nell’ambito del mercato interno.°;
b) il paragrafo 7 /com27 sostituito dal testo seguente: b) il paragrafo 7 /com27 sostituito dal testo seguente:
7.ÚÙI paragrafi da 1 a 5 non sono applicabili
quando uno Stato membro, per motivi giustificati
da una situazione grave o imprevedibile inerente
alla tutela della salute delle persone e degli aniÜmali, alla prevenzione dei vegetali o alla sicurezzae - per le regole relative ai servizi - giustificateanche da motivi di ordine pubblico, si trovi nella
necessit{ di elaborare in tempi brevissimi regole
tecniche da adottare e mettere in vigore con efÜfetto immediato, senza alcuna possibilit{ di conÜsultazione. Lo Stato membro indica, nella comuniÜ
cazione di cui all’articolo 8, i motivi che giustifiÜ
cano l’urgenza dei provvedimenti in questione. LaCommissione si pronuncia su tale comunicazionenel piß breve tempo possibile. Essa prende le miÜ
sure opportune in caso di ricorso abusivo a questa
procedura. Il Parlamento europeo /com27 tenuto inforÜmato dalla Commissione.°7.ÚÙI paragrafi da 1 a 5 non si applicano se uno
Stato membro, per urgenti motivi dovuti a una siÜ
tuazione grave ed imprevedibile, attinente alla tuÜ
tela della salute delle persone e degli animali, allapreservazione dei vegetali o alla sicurezza e, per leregole relative ai servizi, attinente anche a motividi ordine pubblico, deve elaborare in brevissimo
tempo regole tecniche per adottarle e applicarle
tempestivamente, senza che sia possibile procederead una consultazione. Lo Stato membro indicanella comunicazione di cui all’articolo 8 i motivi
che giustificano l’urgenza delle misure di cui tratÜ
tasi. La Commissione si pronuncia il piß rapidaÜmente possibile su tale comunicazione. In caso diricorso abusivo a questa procedura, la CommisÜ
sione prende le misure appropriate. La CommisÜ
sione ne informa il Parlamento europeo.°
5)ÙL’articolo 10 /com27 modificato nel modo seguente: 5)ÙL’articolo 10 /com27 modificato nel modo seguente:
a)Ùil paragrafo 1, primo e secondo trattino sono sostiÜ
tuiti dal testo seguente:a)Ùil paragrafo 1, primo e secondo trattino sono sostiÜ
tuiti dal testo seguente:
-Ùsi conformano agli atti comunitari cogenti che
danno luogo all’adozione di specificazioni
tecniche o di regole relative ai servizi;-Ùsi conformano agli atti comunitari cogenti che
danno luogo all’adozione di specificazioni
tecniche o di regole relative ai servizi;C 65/20 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
-Ùsoddisfano agli impegni derivanti da un acÜ
cordo internazionale, che danno luogo alÜ
l’adozione di specificazioni tecniche o di reÜ
gole comuni relative ai servizi comuni nellaComunit{;°;-Ùsoddisfano agli impegni derivanti da un acÜ
cordo internazionale, che danno luogo alÜ
l’adozione di specificazioni tecniche o di reÜ
gole relative ai servizi comuni nella ComuÜnit{;°;
b) il paragrafo 1, sesto trattino, /com27 sostituito dal testo
seguente:b) il paragrafo 1, sesto trattino /com27 sostituito dal testo
seguente:
-Ùsi limitano a modificare una regola tecnica ai
sensi dell’articolo 1, punto 11 della presente
direttiva in conformit{ di una domanda dellaCommissione intesa ad eliminare un ostacoloagli scambi o alla libera circolazione dei serÜvizi;°;-Ùsi limitano a modificare una regola tecnica ai
sensi dell’articolo 1, punto 11 della presente
direttiva, conformemente ad una richiestadella Commissione, per eliminare un ostacoloagli scambi o alla libera circolazione dei serÜvizi o alla libert{ di stabilimento di un operaÜ
tore di servizi;°;
c) ai paragrafi 3 e 4 il riferimento all’articolo 1,
punto 9, /com27 sostituito dai termini: articolo 1, punto11°;c) ai paragrafi 3 e 4 il riferimento all’articolo 1,
punto 9, /com27 sostituito dai termini: articolo 1, punto11°;
d) il paragrafo 4 /com27 sostituito dal seguente testo: d) il paragrafo 4 /com27 sostituito dal seguente testo:
4.ÙL’articolo 9 non si applica alle specificazioni
tecniche o ad altri requisiti o alle regole relaÜ
tive ai servizi di cui all’articolo 1, punto 11,
secondo comma, terzo trattino.°4.ÙL’articolo 9 non si applica alle specificazioni
tecniche o ad altri requisiti o alle regole relaÜ
tive ai servizi di cui all’articolo 1, punto 11,
secondo comma, terzo trattino.°
6)ÙAll’articolo 11 /com27 aggiunto un secondo comma:
La Commissione, nella sua relazione, dovrebbe teÜ
nere debitamente conto degli scopi sociali, degliobiettivi previsti per la societ{ e dei fini culturali conÜ
tenuti nei progetti di regolamentazione relativi ai serÜ
vizi.°
Articolo 2
1.ÚÙGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
regolamentari ed amministrative necessarie per conforÜmarsi alla presente direttiva anteriormente al 31 dicembre1997. Essi ne informano immediatamente la CommisÜ
sione.Articolo 2
1.ÚÙGli Stati membri mettono in vigore le disposizioni
regolamentari ed amministrative necessarie per conforÜmarsi alla presente direttiva anteriormente al 30 giugno1998. Essi ne informano immediatamente la CommisÜ
sione.
Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queÜ
ste contengono un riferimento alla presente direttiva osono corredate di siffatto riferimento all’atto della pubÜblicazione ufficiale. Le modalit{ del riferimento sono deÜ
cise dagli Stati membri.Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queÜ
ste contengono un riferimento alla presente direttiva osono corredate di siffatto riferimento all’atto della pubÜblicazione ufficiale. Le modalit{ del riferimento sono deÜ
cise dagli Stati membri.
2.ÚÙGli Stati membri comunicano alla Commissione il
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno cheessi adottano nel settore disciplinato dalla presente diretÜ
tiva.2.ÚÙGli Stati membri comunicano alla Commissione il
testo delle disposizioni essenziali di diritto interno cheessi adottano nel settore disciplinato dalla presente diretÜ
tiva.28.2.98 C 65/21 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee
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PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA
Articolo 2 bis
Anteriormente al 1› luglio 2000 la Commissione valuta
l’opportunit{ di presentare al Parlamento europeo ed al
Consiglio proposte di modifica della presente direttiva,segnatamente alla luce dell’evoluzione tecnologica deiservizi di cui all’articolo 1, punto 2. A tal fine la ComÜ
missione tiene conto delle osservazioni che gli Stati
membri provvederanno, se del caso, a presentarle.
Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.Articolo 3
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.C 65/22 28.2.98 Gazzetta ufficiale delle Comunit{ europee IT