ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)500
Vol.1978/0183

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concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
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concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
COM(78)500 def.-Parte I
Bruxelles ,20ottobre 1978
SITUAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI NELLA COMUNITA'
RELAZIONE 1978
PARTE I
(presentata dalla Commissione alConsiglio )
C0MC78 )500 def.-Parte I

Osservazione preliminare
Ilpresente documento silimitaaesporreindettaglio lasituazione deidi
versimercatiagricoli nel1978eleloroprospettive peril1979eil1980
Larelazione 1978sullasituazione dell'agricoltura ,pubblicata dall'Uffici
dellePubblicazioni delleComunità europeeinrapporto all'"lindicesimaRela
zionegeneralesull'attività delleComunità europee"/contiènetralealtre
informazioni unaversionesintetica delpresente documento .

INDICE
Situazione dei mercati agricoli
RELAZIONE 1978
Parte I
Sintesi
I.Situazione deiprincipali
mercati agricoli
II.Prospettive dei mercati
Studio analitico per settore
I.Prodott_i_sog£e_ttj _ad_0£gjanj_z£a ^
_zion£ _comune_dj _m_ercato
1.Cereali
2.Riso
3.Zucchero
4.Olio d'oliva
5.Semi oleosi eproteici
6a.Foraggi essiccati
6b.Piselli ,fave efavette
7.Lino tessile ecanapa
8.Sementi
9.Vino
10.Tabacco greggio
11a.0rtof rutti coli freschi
11b.0rtof rutti coli trasformati
11c.Piante vive eprodotti della
floricoltura
12.Luppolo
13.Latte erpodotti lattiero -
caseari
14 Carni bovine
15.Carni suine
16.Uova
17.Pollame
18.bachi daseta
11.£rodott_i_non_s oggetti_^djo^ganji^za ^
.2.Ì.2PÌ1 £omune_dj _mercat£
19a.Alcole diorigine agricola
19b.Patate
19c.Carni ovine
19d.Miele
Studio sintetico per gruppo disettori
20.Carni
21.Grassi eoli
22.Alimenti per animali .Pagine |Numero delletabelle
3
4
6
10 .
10
11 M.1.1 aH.1.19
24 M.2.1 aM.2.5
29 H.3.1 aM.3.9
36 M.4.1 aM.4.4
42 M.5.a.1 aM.5.C.1
51
54M.6.1 aM.6.5
55 M.7.1 aH.7.7
58 M.8.1 aM.8.3
62 M.9.1 aM.9.4
67 M.10.1 aM.10.8
71 M.11.1 aM.11.16
81
M.11.17
87 M.12.1 aM.12.6
90 M.13.1 aM.13.29
104 M.14.1 aM.14.8
119 M.15.1 aH.15.8
129 M.16.1 aM.16.7
133 H.17.1 aM.17.6
137 M.18.1
138
139 M.19.a
141 M.19.b.1 aM.19.b.3
145 M.19 .C.1 aM.19 .C.7
149 M.19.d
150
151 M.20.1 aM.20.4
157 M.21.1 eM.21.2
163 M.22.1 aM.22.8

-3τ
A.SINTESI
\

-4-
I. SITUAZIONE DEI PRINCIPALI MERCATI AGRICOLI COMUNITARI NEI 1978
LATTE :ILnumero delle vacche lattifere èrimasto quasi invariato ;lemisure
speciali consistenti nei premi per lanon commercializzazione dellatte
eper lariconversione delle mandrie bovine non hanno dato irisultati
inizialmente previsti ,mahanno consentito dievitare unnuovo aumento
del bestiame .Lebuone condizioni climatogiche del 1978 edillivello
relativamente basso deiprezzi degli alimenti peranimali hanno stimo­
lato fortemente laproduzione dellatte .Consumo stabile diburro la
cuiproduzione ècresciuta ,aumento della produzione diformaggio mag­
giore dell' incremento del consumo esmercio più intenso dilatte screma­
toinpolvere .Scorte diburro inaumento ,scorte diformaggio elevate
mastabili ,lieve riduzione delle scorte dilatte inpolvere .
CARNI BOVINE :Stabilizzazione delpatrimonio bovino edella produzione di
carne bovina ;lievissimo aumento del consumo .Persistenza degli acqui­
stiall'intervento ,maadunlivello inferiore aquello degli anni pre­
cedenti .Importazioni nette pari acirca 200.000 tonnellate .
CARNI OVINE :Produzione inripresa ,consumo stabile ,aumento deiprezzi ,
soprattutto nel Regno Unitp einIrlanda .
CARNI SUINE :Aumento persistente daqualche anno dei capi dariproduzione ,
del numero complessivo disuini edella produzione dicarne suina ;
quest' ultima raggiungerà nel 1978illivello di9,2milioni dit.In
questo settore -contrariamente aisettori bovino eavicolo -sipuò'
osservare uncostante incremento del consumo prò capite inquasi tutte
leregioni comunitarie .Calo deiprezzi dal gennaio 1978,quindi neces­
sità dimisure d'intervento sotto forma diaiuti all' ammasso privato a
partire dagiugno .
POLLAME :Aumento della produzione nel 1977 enel 1978 edella popolazione
parentale nel 1977;forte calo delle esportazioni nel 1977,mentre nel
1978 queste sono piùsoddisfacenti .Mamaggiore redditività hafatto
crescere laproduzione ;prezzi indiminuzione dal settembre 1978 .
UOVA :Sviluppo della produzione ,crollo deiprezzi nel 1978 aggravato in
piena estate damovimenti stagionali deiprezzi .Scarsissima elastici­
tàdella domanda ,laquale èpressoché stabile .Esportazioni ridotte .
CEREALI :Forte aumento delraccolto ,diminuzione modesta macontinua del
consumo umano ,Livello stabile dell' alimentazione animale acausa delle
maggiori importazioni diprodotti sostitutivi ,tracuiinparticolare
lamanica .Tensioni suiprezzi dimercato nel 1977 -inizio 1978;perilraccolto 1978 siprevede unlieve incremento .
FORAGGI ESSICCATI :Buone produzioni nel 1977 enel 1978,superiori alle
produzioni tradizionali ;prezzi relativamente bassi .

SEMIOLEOSI :L'esportazione d'oliodicolzaestatanel1977-1978 partico­
larmente rilevante,facilitando cosi'lavenditadelraccolto 1977.Il
collocamento deisemidigirasole èavvenuto,comesempre,senzadiffi
coltà.Laproduzione comunitaria disemidisoia,ancheseintievissi
moaumento,soddisfa pursempresoltanto unapercentuale ridottissima
delfabbisogno comunitario .L'approvvigionamento dellaComunità èavve
nutoacondizioni vantaggiose diprezzo,pereffettodelcospicuo rac­
coltoregistrato negliStatiUniti.
OLIOD'OLIVA:Produzione raddoppiata nel1977-1978 rispettoall'annopre­
cedente (alternanza deiraccolti).Rispetto aiprezzid'intervento ,i
prezzidimercatosonostatiinferiori perl'oliodisansad'oliva,
equivalenti perl'oliod'olivalampante esuperiori pergliolicomme­
stibili .
ZUCCHERO :Produzione comunitaria emondiale abbondante ,consumoinlentissi
moprogresso .Tenutocontodelleimportazioni ,soprattutto preferen­
ziali,nonchédellamaggiore produzione diisoglucosio ,sièdovuto
esportare unquantitativo assairilevante (3,7milionidit).
VINI:Produzione scarsissima nel1977erelativamente modesta anchenel
1978(rispettivamente 25%e18%inmenorispetto aglianni1973-1974);
consumostabile,rialzodeiprezzi.
ALCOLEAGRICOLO :Produzione econsumostabili;prezzisenzavariazioni sen
sibili,tendenza alribasso.
ORTOFRUTTICOLI :Nel1977,calodellaproduzione difruttaestabilità dell
produzione diortaggi;diconseguenza ,sisonoavutilivellidiprezzo
relativamente elevatiperlafruttaepiùbassipergliortaggi.
TABACCO :Difficoltà dicarattere strutturale peralcunevarietà (inparti­
colareitabacchi orientali eilBeneventano ).

-6-
II.PROSPETTIVE DEIMERCATI AGRICOLI
Riepilogo delleprospettive comunitarie :
Produzioni deiseminativi :livellodelleproduzioni (assai)elevato,
prezzilievemente superiori aquellidell'annoscorso.
Costodell'alimentazione animale:comparabile aquelloconstatato lo
scorsoanno;situazione peripanellirelativamente incerta ade­
correredalmarzo/aprile1979.
Produzioni animali:aumentodellaproduzione dicarnisuine,pollamee
latte,statuquoperleuovaelecarnibovine;qualchetensione
sullaredditività delsettore .
Colturespecializzate :giàsind'oranonsiprevedono grandimutamenti
perilvino,gliortofrutticoli ,illuppolo,lesementi elealtre
colturespecializzate .
LaCommissione condivide nellegrandilineeleconclusioni cuiilComitato
dell'Agricoltura dell'OCSEèpervenuto nellariunione del16-18ottobre
1978sulleprospettive mondiali deimercatideicereali,deglialimentiper
bestiame edeiprodottidell'allevamento peril1978/1979.E'infattipos­
sibileprevedere un'offertaabbondante dicereali,inparticolare dicerea­
lisecondari ,nellaquasitotalitàdelleprincipali regionidiproduzione ,
nonchéunnuovoingenteraccolto disoianegliStatiUniti.
Laproduzione mondiale difrumento probabilmente supereràillivellodi410
milioniditonnellate ,raggiungendo quasilaproduzione del1976.Considera­
talaprevista espansione delconsumomondiale,sonodaattendersi benpo­
chevariazioni dellegiacenze sulpianointernazionale :essediminuiranno
presumibilmente negliStatiUnitieregistreranno unalievecrescita negli
altripaesi.Illivellodelprezzomondiale saràquindipiùsostenuto rispet
toall'annoscorso,senzaperaltro superare,conogniprobabilità ,lametà
delprezzocomunitario delfrumento .
Pericerealidaforaggio,ilprevisto sviluppodell'offerta nonsaràcom­
pletamente compensato daun'espansione delladomanda,anchesequest'ultima
continuerà arestareelevata eadaumentare,soprattutto nelsettoredegli
alimenti persuiniepollame.E'perciò'verisimile chelescortecresceran­
nonegliStatiUniti,sicchéillivellodeiprezzimondialirisentirà di
tensioni piùgravidiquellesopraindicate perilfrumento .
Lasituazione nelsettoredelleproteine perl'alimentazione animale èpiù
equilibrata chenelsettoredeicereali.Laproduzione recorddisoianegli
StatiUniti,gliaumentidellaproduzione dipanellidiarachide,digira­
soleedicolza,lostatuquonelleproduzioni difarinadipesceedipa­
nellidicotone,sonotuttielementi daesaminare inrapporto conlescorte
relativamente basseesistentiall'iniziodellacampagna,conladomandaso­
stenutaedanziinaumento e,soprattutto ,conl'incertezza dellaproduzio­
nedisoianell'emisfero meridionale all'iniziodel1979.Lasituazione sa­
ràpiùomenoequilibrata inquestosettoresoltanto incasodiraccolto
./

-7-
sud-americano dell'ordinedi17milioniditonnellate,cioèsuperiore del
30%circaaquellodel1978.E1pertanto probabile unasituazione relativa­
mentestabile,destinata peraltro arisentire notevolmente divariazioni an­
chemodestedell'offertaedelladomanda. j
Nellaprospettiva mondiale diunmercatocerealicolo piùomenoinequilir
brio,sonopossibili alcunedifficoltà sulpianocomunitario .InfattilaI
produzione dituttiicerealiraggiungerà quest'anno,probabilmente ,illi­
vellodi115milioni ditonnellate ,superando cosi'ilconsumointernodi
circa5milioniditonnellate ,sicché,tenutocontodelleimportazioni ,la
Comunità disporrà diun'eccedenza pariacirca20milioniditonnellate .
Nonsipotranno pertantoevitarenèrilevanti acquistiall'intervento di
frumento ediorzo,nèspeseelevateall'esportazione .Considerata ladoman­
da,ilprezzodeicerealidaincorporare neglialimentiperanimalisarà
quindisoloLievissimamente superiore aquellodell'annopassato.
Perquantoriguardal'approvvigionamento el'importazione diprodottisosti­
tutivideicerealioccorrenotareilforteaumentodellamaniocanell'ali­
mentazione deisuini,delpollameepersinodeibovini.Larilevante espan­
sionedelconsumodellamaniocaduranteloscorsoanno,lapotenziale doman­
dafuturadiquestoprodotto,nonchélasituazione nelsettorecerealicolo
indurranno probabilmente laComunità adadottare misurepermeglioregola­
mentaretaliimportazioni .Alcunialtricomponenti dell'alimentazione ani­
male,comelepolpediagrumiedibarbabietole ,sonoutilizzati ,perle
loroqualitànutritive,soprattutto nell'alimentazione bovinaeinrealtà
nonsostituiscono affatto-oquasi-icerealinell'alimentazione delbe­
stiame.Illoroapprovvigionamento eiloroprezzisonocomparabili aquelli
riscontrati nelsettorecerealicolo .
Perriassumere :infuturo,l'approvvigionamento delsettoreanimaleavverrà
probabilmente incondizioni analoghe aquelledell'annoscorso.
Iprezzirelativamente bassideglialimenti peranimalinelsecondosemestre
1977,oltrealrialzodeiprezzideisuini,hannoindotto iproduttori a
espandere fortemente laproduzione dicarnisuine;ilchehaavutoperef­
fettorilevanti diminuzioni diprezzoall'iniziodel1978.Perlafinedel­
l'annoeperlamaggiorpartedel1979sidovràtenercontodiunaproduzio­
nepiùingenteequindidiprezzipocoelevatisuquestomercato.Illivello
semprerelativamente bassodeimangimipotràprobabilmente evitareincode­
stosettoreunacrisigraveneiprossimi mesi,senzaperaltro chesipossa
escludere qualchedifficoltà periproduttori inalcuneregioniall'inizio
del1979.
Nellostessoperiodononsonoesclusiproblemi neppurenelsettoreavicolo.
IIcollocamento ridottodellapopolazione parentaleall'iniziodel1978,il
livellosoddisfacente delleesportazioni ,soprattutto versoilMedioOrien­
te,nonchélabuonaqualitàdeglialimentiperilpollamehannorapidamente
migliorato ,nelcorsodell'anno,laredditività delsettore.Sièavutadi
conseguenza unarapidaespansione dellaproduzione ,cosichèdalsettembre
1978iprezzisononuovamente' inribasso.Contemporaneamente leesportazio­
nisonoresepiùdifficili dall'evoluzione deldollaroamericano,sicchéla
produzione -vistoildeboleaumentodelconsumo-nel1979dovràfarfron­
teamaggioridifficoltà dismercio.

-8-
Iprezzidelleuova,attualmente inferiori aiprezzideglialimenti,rendo­
noiproduttori pocopropensiall'acquisto dipulciniinungiorno,cosic­
chél'attualecrisinelsettorepotràessereeventualmente superatanella
primametàdel1979esarannopureprobabili,nellasecondapartedell'an­
noeall'iniziodel1980,prezzipiùsoddisfacenti periproduttori .
Laproduzione dicarnebovinaaumenterà solodipoconel1979;laripresa
ciclicadellaproduzione bovinanellaComunità comincerà soltanto nel1980.
IIconsumocrescerà entrolimitiassairidotti,tenutocontodellasitua­
zionesopraillustrata perglialtriprincipali tipidicarne,dellasitua­
zioneeconomica,delLacrisidell'occupazione ,nonchédelbassissimo tasso
d'incremento demografico .Dateleprospettive dievoluzione dellaprodu­
zioneedelconsumo,nonchédellescortedicarnid'intervento dacollocare,
sipuò'stimare acirca200.000tilsaldonettodelleimportazioni tantoper
il1978,quantoperil1979.Nonsolononèprobabile unribassodeiprezzi
nelsettore,manonèanzidaescludere uncertomovimento alrialzo.Lo
smerciodell'aumentata produzione dicarnibovinedopoil1980potrebbe es­
serefacilitato dalcalodellaproduzione dialtrecarni,prevedibile apar­tiredallafinedel1979odall'iniziodel1980.
Nelsettorelattiero-caseario siprevedeperil1979eil1980cheilnume­
rodivacchelattifere resteràrelativamente stabile .Viceversa leresedi
lattepervaccacontinueranno acrescere edilprobabile livellodeiprezzi
deimangimi nonriuscirà certamente afrenarel'aumento deloroimpiego
nell'alimentazione animale.Diconseguenza ,occorrerà tenercontodiuna
crescente produzione dilatteequindidiburroe,inparticolare ,dilatte
scremato inpolvere.Ilconsumodiburrocontinuerà inveceadiminuire e
quellodiformaggio aumenterà sololentamente .E'bercio'probabile nei
prossimi anniunincremento dellescortediburro,mentretutt'alpiùsi
potranno mantenere lecospicue giacenze dilattescremato inpolverealli­
velloattuale.Ancheseinvaripaesiterzisièriusciti adesercitare un
certocontrollo sullaproduzione lattiera,nullalasciasperare uneffet­
tivosviluppodelleesportazioni comunitarie .
Ancheincasodilieveconsolidamento deifuturiprezzimondiali nelset­
toredellozucchero,grazieadunacertadiminuzione delleabbondanti scor­
teedeventualmente aunmigliore funzionamento dell'accordointernazionale
zucchero,illivellodellespesenelsettorerimarràestremamente elevato.
Infatti,ancheseinferioreall'annoprecedente ,l'eccedenza dellaprodu­
zionecomunitaria raggiungerà nel1978/1979lacifradicirca2,75milioni
dit,mentreilprezzomondiale èpariattualmente soltantoal40%circadel
prezzocomunitario .Perilmomentononèpossibile prevedere unequilibrio
amediotermineinquestosettore,nésulpianoquantitativo ,nésulpiano
finanziario .
Ladomandamondialedeglioliedeigrassinonaccusaalcunacontrazione ;
tuttavia nonèesclusaunacertaflessione deiprezzi,stantealleprevi­
sionisulledisponibilità delsettore,ilchepotrebbestimolareilconsumo.
Perquantoriguardal'oliod'olivaeilburro,leprospettive diconsumo
sonoincoraggianti :ilprobabilelivellodeiprezzidei.prodottisostitutivi
incideràpresumibilmente sulconsumodiquestidueprodotticomunitari .

-9-
Dal 1979 Laproduzione deiforaggi disidratati tenderà probabilmente ad
espandersi ,datoilnuovo regime recentemente introdotto nelsettore .
L'aumento delle superfici nei paesi settentrionali elecondizioni clima­
tologi che estremamente favorevoli inFrancia hanno determinato una cresci­
tadella produzione comunitaria dicolza eravizzone ,valutabile al25% i
circa .Periprossimi anni sipuò *prevedere unnuovo ampliamento delle sur
perfici .
Leprime informazioni sulla vendemmia 1978/1979 confermano che laproduzio­
nedivino sarà dicirca 10milioni diettolitri superiore aquella
dell' ultima campagna .Poiché tale produzione sarà lievemente inferiore al .
normale consumo prevedibile ,l'elevato livello delle scorte esistenti
potrebbe lievemente ridursi ,senza peraltro avere conseguenze sensibili sul
livello deiprezzi .Amedio termine ,con ogni probabilità laproduzione
comunitaria tenderà asuperare ilfabbisogno ,più omeno costante del
mercato .
Pergliortofrutticoli ,come inpassato ,lasituazione non presenterà gran­
dimutamenti eresterà tale anche inunfuturo più omeno remoto .Nel
settore della frutta ,sono tuttavia probabili rilevanti fluttuazioni sta-
gionali pereffetto delle condizioni climatologiche .
Nelsettore del lino tessile siprevedono l'equilibrio del mercato per
lefibre corte ebuone disponibilità per lefibre lunghe .Per Lacanapa si
manterrà Lostatu quodell' approvvigionamento .
Siprevede lapersistenza diunasituazione eccedentaria durante lepros­
sime campagne nelsettore del luppolo ,alcune difficoltà nelsettore delta_
bacco ,unasituazione più omeno equilibrata per lesementi ,edinfine una
situazione eccedentaria anche per Lepatate nel 1978-1979 eneiprossimi anni
senoninterverrà unaforte diminuzione delle semine dopo lariduzione del
7,5% circa constatata nel 1978 .

-10-
B. STUDIO ANALITICO PER SETTORE
PRODOTTI SOGGETTI ADORGANIZZAZIONE COMUNE DIMERCATO

-11- COM(500)78
1.CEREALI (1)
1.Introduzione
(a)Situazione economica : '
Nellaprecedente campagna,ilmercatocomunitario deicerealisi
èmantenuto ineccellente equilibrio .Lasuperficie seminata a
frumento nel1977èstatalimitata dacondizioni diseminamedio­
criel'eccedenza èstataappenasufficiente percoprireleespor­
tazioniminimenormali.Ilraccolto diorzo,assaiabbondante ,ha
trovatoeccellenti sbocchisuimercatiesteri,maladomandarelati­
vamentescarsasulmercatointernolasciaprevedere notevoli dif­
ficoltàinunasituazione piùnormaledelmercatoall'esportazione .
Lecondizioni atmosferiche del1978hannonuovamente favorito la
colturadeicereali,sicchéilfrumento el'orzodovrebbero raggiun­
gerenuovirecorddiproduzione .Imercatimondiali rimangono depres
siacausadelleingentiscorteedeilivellidiproduzione sempre
piùelevati,soprattutto perquantoriguarda icereali daforaggio .
<b)Icerealinell'agricoltura dellaComunità :
Nel1977èstatacoltivata acereali unasuperficie totaledi
25,8milionidiha,parial27,8%dellasuperficie agricolauti­
lizzata (SAU).L'ampiezza dellasuperficie destinata allacoltura
deicerealivariaconsiderevolmente secondogliStatimembri.Il
livellopiùbassoèquellodell'Irlanda edeiPaesiBassi(rispet­
tivamente 8%e11%dellaSAU)dovepredominano lecoltureforagge­
reeipascolipermanenti .Lacolturadeicereali èinveceparti­
colarmente estesainGermania einDanimarca (rispettivamente 40%
e62%dellaSAU),paesiincuiicerealioccupanoil70%circadei
seminativi ;anchenelLussemburgo iterrenicoltivati acereali
rappresentano unapercentuale elevatadeiseminativi (68%).Negli
altriStatimembri,icerealioccupano dal45al60%deiseminati­
vierappresentano il20-30%dellaSAU.
Lapartedeicerealinellaproduzione finaledell'agricoltura co­
stituisce unindicatore menoutiledellaloroeffettiva importan­
zaeconomica datoche,inmolticasi,unaparteconsistente della
produzione èimpiegata direttamente perl'alimentazione delbestia­
menell'aziendaincuiicerealisonocoltivati .Ciò'significa
che,indefinitiva ,talicerealisiritrovano sottoformadiprodot­tianimali.InGermania,adesempio,doveicerealioccupanoil
40%dellaSAU,essirappresentavano nel1976soltantoil6,6%del
valoredellaproduzione finale,perchèoltreil55%deicereali
prodotti èstatoimpiegato perl'alimentazione deglianimalinelle
aziendediproduzione .Percontro,inFrancialacolturadeice­
realioccupavail30%dellaSAUerappresentava il14%delvalore
dellaproduzione agricolafinale,datochesoltantoil26%dei
cereali èstatodestinatoall'alimentazione deglianimalinelle
aziendediproduzione .Perilcomplesso dellaComunità,dovecirca
unterzodeiraccoltivieneutilizzato perl'alimentazione degli
animalinelleaziendediproduzione ,ilcontributo direttodei
cerealiallaproduzione finaledell'agricoltura èstato,nel1976,
del10%.
(c)LaComunità elaproduzione mondiale deicereali
Secondolestatistiche dellaFA0,laproduzione mondialedeicereali
(esclusoilriso)èammontata nel1977a1093milioniditdicui
il9,5%(8,1%nel1976)èstatoprodottonellaComunità.Laprodu­
zionedeglialtriprincipali paesiesportatori dicerealiharaggiun
tolepercentuali seguenti :StatiUniti,24%,Canada4%,Australia
2%,Argentina 2%.
(1)Cfrtabelle daM.I.1aFI.1.19dellaparteII.

-12-
2.Produzione
Laproduzione totaledicerealinellaComunitàsièripresanel1977dopo
dueannisuccessivi dicondizioni climatiche sfavorevoli .Lasuperficie
seminata acerealièstatatuttaviainferiore alnormale acausadelle
cattivecondizioni autunnali disemina -inItalia.Peril1978iprimida­tidisponibili indicano unaumentodel4%dellasuperficie seminata eun
aumentodioltreil5%delleresemedie.Laproduzione dovrebbepertanto
progredire diquasiil10%eraggiungere 113,5milionidit,quantitativo
superiore dioltre5milioniditalrecordprecedente (registrato nel1974).
Nonèfacilestimareesattamente latendenzadellaproduzione aseguitodellefluttuazioni cheessahasubitoneglianniprecedenti,maèevidente
chelereseaumentano costantemente ,mentrelasuperficie totalecoltivata
acerealirimanepraticamente immutata .
(a)Frumento tenero
Leseminedifrumentotenerosonoridivenute normalinel1978(+7,6%)
dopolecondizioni diseminaparticolarmente difficili verificatesi
inItaliaenelRegnoUnitonellacampagnaprecedente .Iltempogeneral­
menteumidodell'estatehadeterminato reseleggermente piùelevate
diquelledelraccoltorecorddel1974esuperioridell'8%aquelle
del1977.Laproduzione totaledovrebberaggiungere 42-43milionidi
t(aumentodel16-19%),dicuicirca20milioniditonnellate in
Francia (aumentodel15-17%rispettoal1977).Laqualitàdelrac­
coltosaràmedia.
(b)Frumento duro
Ancheilraccolto difrumento duroinItaliaètornatonel1978a
unlivellopiùnormale;lesuperfici coltivate aumentano del32%e
laproduzione del62%.InFrancialasuperficie coltivata èpressap­
pocoidentica aquelladel1977.Laproduzione totaledellaComunità
dovrebbe raggiungere 3,5milionidit(+54%).
(c)Segale
Nel1978lasuperficie seminata asegalaèdiminuita del6%circa,
soprattutto aseguitodelleflessioni registrate inGermania (-7%)
einDanimarca (-8%).Leresedovrebbero inveceraggiungere unnuo­
vorecord,sicchélaproduzione diminuirà soltanto del3%esiag­
gireràsui3,4milionidit.
(d)Orzo
Lasuperficie totalecoltivata adorzoperilraccolto 1978haregi­
stratounlieveaumento (+1%)edèpassata a9,5milionidiha.Va
osservato ataleproposito chesièconfermato ilcambiamento di
tendenza afavoredell'orzoinvernale,soprattutto inFranciaein
Germania .
Superficie seminata adorzoinvernale in%dellasuperficie totale
seminata adorzo
1975 1976 1977 1978(P)
Germama 39% 46% 49% 52%
Francia 20% 31% 42% 48%
Questomutamento hafavorito unaprogressione delleresemedie,a
seguitodelleresepiùelevatedell'orzoinvernale,mahaavutoal
tempostessouneffettocontrario sullaqualità,poichélamaggior
partedellevarietàverninesonoesastiche (orzoprecoce)edhanno
unpesospecifico inferiore nonchéminorvaloreperilforaggio e
perl'industria birraria .

-13-
Lerese dovrebbero aumentare del 3-4% nel 1978,aseguito siadella
percentuale piùelevata diorzo invernale siadelle condizioni cli­
matiche favorevoli .Nonostante ilcambiamento ditendenza afavore
dell' orzo invernale ,l'approvvigionamento inorzo aifini dell' in­
dustria birraria saràsufficiente .Laproduzione totale diorzo jnella Comunità dovrebbe superare 39milioni dit,vale adire unau­
mento del 4%rispetto alraccolto del 1977 . I
(e)Avena ~ (
Lasuperficie coltivata adavena continua aridursi (-7%nel 1978 e
-4,6%all' anno mediamente trail"1974"eil"1977").L'ottima resa
del 1978,soprattutto inGermania ,Lascia prevedere unaumento del I
3%della produzione ,chedovrebbe aumentare a8,2milioni dit. |
(f)Granturco '
.Nel 1977,laproduzione digranturco èaumentata del 38%rispettoall'anno precedente aseguito dell' espansione delle superfici colti­
vate inFrancia einItalia ;sièinoltre constatata unaripresa
delle rese rispetto allivello molto basso del 1976 .Leprime stime
peril1978 indicano cheiterreni seminati aumentano inFrancia ,
madiminuiscono inItalia .Con rese moderatamente elevate ,lapro­
duzione dovrebbe aumentare del 5%circa eraggiungere 16,5 milioni
dit.
Consumo
Nel 1976-77 ilvolume globale deicentri utilizzati nella Comunità è
stato dicirca 109,7 milioni dit(-0,4% rispetto al1975-1976 ).Ilfru­
mento rappresentava il34% circa ditale quantitativo eicereali minoriil66%,con unapercentuale del 29%perl'orzo edel 26% perilgrantur­
co.
Nel 1976-1977 ,l'utilizzazione totale dicereali eraripartita come segue :
consumo umano eimpieghi industriali :34,7% (34,1% nel 1975-1976 );ali­
mentazione animale :61,4% (61,4% nel 1975-1976 );sementi eperdite :4,2%
(4,5% nel 1975-1976 ).Tali proporzioni variano considerevolmente secondo
icereali ,secondo gliStati membri esecondo leannate .Latabella che
segue indica lariparti zione per cereali relativa al1976-1977 :
Consumo dicereal inel 1976-1977 -ripartizione pertipo dicereali (in %)
ii
ii!
}Consumo ]Consumoι
Impieghi ]!Sementi ;¡Consumo
!umano !animale !!industriali !■ e 1|totale
'perdite '
ι ι
% !a « ii i
! % !i i
! % !ι " II I
I% II" II I
!% I
{Frumento (duro
!etenero ) 68,1 !!26,0 j!0.5 !!5.4 ![100,0 j
{Sega laefru-
{mento segalato 42,1 |50,31 16 ι
ι ι!6/0 |100,0 ]
Orzo <04 1ι ι177 1 1ι''/1 ι!16,9 !!5,6 !1100,0 i
{Avena emiscu-
gli dicereali
estivi •37 1i J/' i91,5 0,0 !!M 100,0 ]
,'Granturco _•32 1i. J 15*0 |110 1L.ItZ J1100^0 |
(a)Consumo umano
Ilconsumo umano netto dicereali èdiminuito dello 0,8% dal 1975-
1976 al1976-1977 .Ladiminuzione del consumo prò capite (-0,9% )è
leggermente piùelevata della media degli anni precedenti (-0,6% )
perilperiodo compreso frail"1973-1974 "eil"1975-1976 ",ma
sembra dovuta unicamente adati irregolari concernenti ilgranturco
enon èprobabilmente significativa .

-14-
Consumo umano netto dicereali nel 1976-1977 -ripartizione pertipo dicereali
I *Consumo umano
globale netto
(inmilioni dit).Consumo r
inkg
prò capiteietto_gro_cagn_te
Variazione in %
trail1975-1976 e
il1976-1977
ι ι
{Frumento -tenero |! 16353I
ι63,1 ι! 0,5 !
¡ -duro ¡! 2795 !10,8 ί!-1,3 i
jSegala {! 1050 ι 4,1 ! 2,0 i
Orzo j! 68 i 0,3 !!-4,3 i
!Avena !| 157 ι 0,6 !-4,4 i
[Granturco J! 623 __ ]!f,4__ !-29-1 ί
E'interessante constatare ,tra ìdati forniti perciascun tipo di
cereali ,cheilconsumo pròcapite difrumento tenero edisegala è
leggermente aumentato nel 1976-1977 ,periodo incuiilprezzo delle
patate èstato eccezionalmente elevato intutta laGermania .Lalie­
vediminuzione del consumo difrumento duro èdovuta esclusivamente
alla flessione registrata inItalia ,poiché nel resto della Germaniailconsumo umano netto diquesto prodotto èaumentato del 17,5% .
(b)Alimentazione degli animali
L'importanza dei cereali perl'alimentazione del bestiame harag­
giunto ilculmine negli anni 1972-1973 e1973-1974 ,neiquali ha
soddisfatto oltre il26% del fabbisogno totale dienergia (espresso
inunità foraggere ),ossia il62%dell' energia fornita dagli ali­
menti concentrati (esclusi quindi iprodotti dizavorra ,leradici
eituberi daforaggio ,leerbe,ecc.). Questa aliquota èscesa al
58,8% nel 1975-1976 ,mentre lapercentuale della manioca èpassata
dall' 1%al2,3% equella deipanelli disemi oleosi dal 12,5% al
15%.Ilquantitativo totale dicereali destinati all'alimentazione
del bestiame èsceso dalla cifra record di72,2 milioni ditnel
1973-1974 a67milioni ditnel 1976-1977 ;tale diminuzione èim­
putabile principalmente all'impiego diprodotti disostituzione
quali lamanioca ,ipanelli disemi oleosi enumerosi sottoprodotti
dell' industria alimentare che possono essere importati nella Comu­
nità inesenzione completa oparziale dadiritti etasse all' im­
portazione .Ilprincipale prodotto disostituzione diretto deicerea'lièlamanioca ,lecuiimportazioni sono salite da2,1milioni di
tnel 1974 a3,8milioni nel 1977 edovrebbero ancora aumentare
nel 1978 (forse fino a5milioni dit).
Latabella seguente stabilisce unconfronto trailconsumo deidi­
versi tipi di.cereali nelle aziende diproduzione el'impiego di
cereali destinati all'alimentazione degli animali acquistati sul
mercato (ingenere sotto forma dialimenti composti ).

-15-
Cereali destinati all'alimentazione degli animali nel 1976-1977 ,consumati
nell' azienda oacquistati sul mercato -ripartizione pertipo dicereale
iConsumati direttamente
> Acquistati i Tota le
Cerea lenell azienda inmiglia­
iaditsul mercato
inmigliaia
ditI
!inmiglia­ / iI
iia
idit
Frumento |i 5100 4712 9812 14,6
Segala ji 1217
ι279 1496 2,2
Orzo iί 12980 11549 24537 36,6
Avena ,ecc. ]i 5570 1440 7010 10,5
Granturco \! 4975 17674 22649 33,8
Altri cereali iί 28 1504 1532 2,3
I
ί 29878 37158 67036 100,0 !
TOTALE i
ι
ι
–ψ– – 144,6 % 55,4 % !100,,0 %
II1976-1977 èstato caratterizzato dall' impiego nelle aziende di
produzione diminori quantitativi dicereali .Ciò' sispiega con
iraccolti piuttosto mediocri ,soprattutto deiprincipali cereali
foraggeri (orzo,granturco eavena ),che hanno costretto molti im­
prenditori acompletare laloro produzione conl'acquisto dicereali
odialimenti composti contenenti cereali .Ingenere ,circa lametà
dei cereali destinati all'alimentazione degli animali proviene dal­
leaziende diproduzione .L'unico altro cambiamento importante con­
statato nel settore dell' alimentazione del bestiame èstato ladi­
minuzione dell' impiego disorgo aseguito dell' aumento del prezzo
d'entrata del sorgo importato .Questo cereale aveva fruito inpre­
cedenza diunprezzo d'entrata relativamente favorevole ,rispetto
algranturco .
(c)Impieghi industriali
Lestatistiche relative alla trasformazione eall' impiego industria­
ledeicereali rimangono incomplete perquanto riguarda ilRegno U­
nito .Sembra tuttavia cheilquantitativo dicereali destinato ad
usiindustriali nella Comunità era aumentato dell' 8%nel 1976-1977
rispetto al1975-1976 ;siassiste quindi adunaripresa della ten­
denza all' aumento ditali impieghi giàosservata inpassato .Tale
incremento interessa ilgranturco el'orzo (cherappresentano il
97-98% deicereali destinati alla trasformazione eall' impiego
industriale ).L'impiego dell' orzo aifini dell' industria della birra ,
che assorbe il90%dell' orzo destinato adusiindustriali ,èaumen­
tato del 5,5%,principalmente inFrancia enel Regno Unito .Ilset­
tore della distillazione ,unico altro sbocco industriale perl'orzo
(principalmente inIrlanda enel Regno Unito),haridotto isuoi
acquisti del 15,9% .Latrasformazione el'impiego industriale del
granturco hanno registrato unincremento del 15%circa ,soprattutto
aseguito delmaggior impiego diquesto cereale nella produzione di
amido constatato nella maggior parte degli Stati membri ,inparti­
colare nei Paesi Bassi .
(d)AutoapprovvigionamentoIlconsumo interno totale èdiminuito sianel 1975^1976 chenel
1976-<1977 ,maacausa deiraccolti assai scarsi itassi diautoap -
provvigionamento sono stati digran lunga inferiori aquelli preve­dibili incondizioni normali .Nel 1975-1976 ilgrado diautoapprov -
vigionamento èstato soltanto dell '87,4% enel1976-1977 esso è
sceso ulteriormente all' 82%(-6,2%).

-16-
Riepilogo delbilancio d'approvvigionamento incereali-1976-1977
(milioni dit)
, r r
jFrumento' j
jduroe{Segala|Orzo
*|tenero ! !Avena,
ecc.
L JGran­
turco
jAltri
cere-
aliTotale
I
ii
ii
■iVariazione dellei.-,i j._,|i ~ +ìscorte(1) !'!li i-0.1 !
I-u,'i
I JI I
!-'0,1 !
i i!-o,ij
■Saldoesterno|_09(40,21+1,9
inetto(2) !' I'I|+0,8j!+16,8 i
i i.._!
!+1,2 ]
I I!+19,9j
I ir i iUtilizzazione in-j J J
ternamenoprodu-¡-1,1¡+0,2!+2,1+0,7 !+16,7
ι
ι I
ι+1,2+19,7 J
ι 1
I I
|Àutoapprowigio -|10J„|9J,g]935inamento (%)J '90,8j
i40,4j|19,9 !82,0|
(1)+=riduzione dellescorte;-=aumentodellescorte.
(2)+=importazioni nette;-=esportazioni nette.
Lescorted'apertura piuttosto scarseeiraccolti assaimediocri
del1976hannoprovocato unforteaumentodelleimportazioni nette
necessarie percolmareildeficitnettodellaComunità,cheammon­
tavaaquasi20milionidit.Leprimestimeperil1977-1978 indi­
canocheildeficitnettoèscesoaldisottodei10milioni dit
echeiltassodiapprovvigionamento superail90%.Probabilmente ,
tuttavia,leimportazioni totalisonodiminuite soltanto di7mi­
lionidit,mentreleesportazioni sonoaumentate dioltre3mi­
lioni;taleincremento èdovutoesclusivamente all'orzo.Sesi
vuoleavereunquadro completodellasituazione ,occorrepero1
tenercontoanchedegliscambidiprodotti foraggeri diversidai
cereali .
(e)Scorte
L'esattezza dellavalutazione dellescorteneivariStatimembri
èindubbiamente assaivariabile secondogliStatimembriesecon­
doiltipodiscortaconsiderato .Sullabasedellemigliori stime
disponibili ,all'iniziodellacampagna dicommercializzazione 1977-
1978lescortetotalidicereali ammontavano nellaComunità a13,7
milionidit,dicui1,3milioniditdetenutidalleaziendeagri­
cole.Suirestanti 12,4milioni (comprese lescorted'intervento
eleriservestataliinalcunicasi),ilfrumento tenerorappre­
senta6,8milionidit,ilfrumento duro1,2milionidit,l'orzo
0,9milioniditeilgranturco 2,5milionidit.
Alladatadel1°agosto1978sistimavachelescortediverseda
quelledetenute dalleaziendeagricole fosseroleggermente aumen­
tateeavessero raggiunto 12,5milionidit,dicui6,5-7milioni
ditdifrumento tenero(15-18%dellaproduzione normale),0,8mi­
lioniditdifrumento duro(30%dellaproduzione normale),1,2
milioniditdiorzo(3%dellaproduzione normale)ecirca2,4
milioniditdigranturco (18%dellaproduzione normale,masola­
mente10%delconsumo).
4.Scambi
(a)Scambiintracomunitari
GliscambitragliStatimembridellaComunitàsisuddividono in
duedistintecategorie :scambidicerealidioriginecomunitaria
escambiotrasbordo dicerealiprovenienti daipaesiterzi.In
breve,iltrasbordo consiste inimportazioni adestinazione diuno
Statomembro,soventepermotivieconomici attinenti alladimensio­
nedellenavieaidirittiportuali,matalvolta ancheperappro-

-17-
fittareditaluneanomaliederivanti daimeccanismi dellapoliti­
caagrariacomune,inparticolare delregimedegliimporticompen­
sativimonetari .Lamaggiorpartfediquestiscambiècostituita da
importazioni dicereali adestinazione dellaGermania edelRegno
Unitochetransitano attraverso igrandiportidelBenelux.Tratta­
siperlopiùdigranturco,lecuiesportazioni apartiredaipaesi
delBeneluxversoaltriStatimembrisonopraticamente raddoppiate
trail1975-1976 eil1976-1977 edhannoraggiunto untotaledi
4milionidit.Importanti scambidiquestotipohannointeressato
ancheilfrumento teneronel1975-1976 (1,6milionidit)el'orzo
nel1976-1977 (0,9milioni dit).
Ilprincipale fornitore cerealicolo deglialtripaesimembrinella
Comunità èlaFrancia.Nel1976-1977 leconsegne francesi dicerea­
lisonoammontate complessivamente a7,5milionidit(-19%)rispet--
toal1975-1976),dicui4,3milionidit'difrumento tenero(+3%)
e2milioniditdiorzo(+13%).Leforniture digranturco hanno
accusato unafortecontrazione (-73%)acausadiunraccolto medio­
creelaFrancia,divenuta importatrice nettadigranturco,haas-■<
sorbito1,4milioniditdigranturco inprovenienza dapaesiter­
zi.Nel1977-1978 verranno probabilmente effettuate nuovefornitu­
redigranturco peroltre2milioni dit;ancheleforniture di
frumento dovrebbero aumentare esuperare 5milionidit.Gliscam­
bidiorzoinprovenienza dallaFranciasonostatileggermente
ostacolati daunacertainclinazione atrattenere lamerce,che
haprovocato unrialzodeiprezziegliscambihannoregistrato
nel1977-1978 soltanto unalieveprogressione rispettoall'anno
precedente .IlRegnoUnitoinveceèdiventato unimportante for­
nitorediorzoperglialtriStatimembri,aiqualihaconsegnato
oltre 1milionedit,sebbenepartediquestoorzosiastatasuc­
cessivamente riesportata versopaesiterzi.Iprincipali utilizza-
toridelgranturco edelfrumento francese sonoilRegnoUnito,
laGermania eipaesidelBenelux.LaGermaniaeilBelgiosonoi
principali importatori diorzofrancese .Nel1977-1978,aseguito
diunraccolto difrumento assaiscarso,l'Italiahadovutoim­
portare unquantitativo ingentedifrumento tenerodallaFrancia
nonchéunanotevole quantità diorzodallaFrancia edalRegnoU­
nito,doveicorsieranorelativamente favorevoli .
(b)Scambiconipaesiterzi
Leimportazioni dicerealiprovenienti daipaesiterzi(detratto
ilvolumestimatodeiquantitativi trasbordati )sonoammontate
nel1976-1977 a26,5milionidit(+22,8%rispettoal1975-1976),
dicui17,2milioniditdigranturco (+43%rispettoal1975-1976).
Questidatieccezionali sonodovutiesclusivamente airaccolti
moltoscarsidel1976.Leprimestimeperil1977-1978 indicano
importazioni dicerealiper27milioniditcirca,dicuiquasi_
13milioniditdigranturco .Nel1976-1977 oltreil90%delle
importazioni digranturco proveniva dagliStatiUniti,ilresto
principalmente dall'Argentina .Leimportazioni disorgosononuo­
vamentescesea1,3milioniditnel1976-1977 esiprevedeunli­
velloancorapiùbasso(0,4milioniditcirca)peril1977-1978 .
Lecampagne 1975-1976 e1976-1977 sonostatecaratterizzate dain­
gentiimportazioni diorzo,rispettivamente 2,1e3,4milionidi
t.Nel1977-1978 leimportazioni diorzonondovrebbero raggiun--
gere1milionedit.Nel1976-1977 leimportazioni provenivano da
unaseriedipaesieccezionalmente ampia(paesiterzieuropei,Sta­
tiUnitieMedioOriente),nonchédapaesiesportatori piùtradi­
zionali,qualiilCanadael'Australia .Leimportazioni piùri­
dottedel1977-1978 provengono essenzialmente dalCanadaedal­
l'Australia .

-18-
Sutalequantitativo totale,0,3milioniditcircasarebbero impu-
tabiLiadimportazioni temporanee nell'ambitodelregimediperfe­
zionamento attivoperlariesportazione sottoformadifarina.
Leimportazioni difrumento durosonocaduteda0,9milionidit
nel1975-1976 a0,6milionidit'nel1976-1977,masonosalitea
quasi2milioniditnel1977-1978 acausadeldeficitdelraccol­
toitaliano .Nel1976-1977l'85%circadelleimportazioni proveniva
dall'AmericadelNordeilrestoquasiinteramente dall'Argentina
edall'Australia .
Leesportazioni totalidicereali ediprodotticerealicoli siso­
noquasidimezzate nel1976-1977,scendendo a6,6milioniditco­
stituite inmaggiorparte(4,3milionidit)dafrumento teneroe
farina.Peril1977-1978 leesportazioni difrumento edifarina
difrumento sonovalutate acirca4,7milionidit,ripartiti co­
mesegue:3,4milioniditatitoloditransizioni commerciali ,di
cui3milionisottoformadifarinae1,3milioniditatitolodi
aiutoalimentare ,dicui0,4milioniditsottoformadifarina.
Leesportazioni commerciali difarina,valutate globalmente a3
milionidit,comprendono 0,3milioniditesportati nell'ambito
delregimediperfezionamento attivo,praticamoltodiffusanelle
industrie melitorie favorevolmente ubicate (valeadireneiporti),
amotivodellesostanziali economierisultanti siadall'acquisto
abassoprezzodifrumento proveniente daipaesiterzisiadalman­
catopagamento delprelievoall'importazione sulfrumento importa­
toallorchél'operazione sieffettua inequivalenza (valeadire
un'esportazione difarinadioriginecomunitaria controun'importa­
zionedifrumentooriginario deipaesiterzi).Nel1977-1978 le
esportazioni commerciali difrumento sonostatenuovamente modeste
elimitate aipiùtradizionali mercatidellaComunitànell'Africa
occidentale .Sonocontinuate leesportazioni difarinaversoun
grannumerodidestinazioni ,fracuiprincipalmente l'Egittoelo
SriLanka.Nel1976-1977 leesportazioni diorzoediprodotti de­
rivatidall'orzo(segnatamente dimalto)sonoscesea1,5milioni
ditsolamente,dicuioltre1milionesottoformadiprodottitra­
sformati .Leesportazioni dovrebbero tuttaviaesserestatenel
1977-1978 di5milioniditcirca,dicui1,5milionisottoforma
diprodottitrasformati .Leesportazioni diorzosottoformadi
cerealesonostateeffettuate principalmente adestinazione dialtri
paesieuropei,dell'UnioneSovietica edipaesidelbacinomediter­
raneo.Rispettoaglianniprecedenti ,unapercentuale eccezional­
menteelevataditaliesportazioni proveniva dalRegnoUnitoedal­
laDanimarca .
5.Prezzi
(a)Prezzi comuni
Iprezzicomunifissatiperilraccoltodel1978-1979 sonoleggei
mentepiùelevatidiquellidell'annoprecedente .Ilprezzodiri­
ferimento perilfrumentotenerodiqualitàpanificabile eilprez­
zod'intervento perlasegalasonostatiaumentatidell'1%,mentreilprezzod'intervento comuneperilfrumentoteneroel'orzoèsta­
toaumentatodell'1,3%.Contemporaneamente ,unaumentodel3%del
.:-prezzod'intervento delgranturco haallineato quest'ultimosul
prezzodell'orzoedelfrumentoteneroa121,57UC/t,completando
intalmodoloschemasemplificato deiprezzidisostegno deicerea­
li.Iprezzid'entratadell'orzoedelgranturco,cheeranogiàsta­tiallineati nel1977-1978,sonostatiaumentatidell'1,6%peril
1978-1979,mentreilprezzod'entratadelfrumentoteneroèstato
aumentato del2,7%.Iprezzidelfrumento duroeilprezzod'entrata
dellasegalasonorimastiimmutati .

-19-
(b)Prezzi sul mercato interno
Durante lacampagna dicommercializzazione 1976-1977 ,iprezzi dei
cereali sono stati relativamente elevati ,mal'arrivo deiraccolti
del 1977 haprovocato unribasso deiprezzi intutti gliStati
membri ,tranne inFrancia einItalia dove lecongiunture politich
edecononomiche precarie sono state lacausa principale deiprezzi
piùelevati .InItalia hainfluito suiprezzi anche ilraccolto mo
toscarso difrumento del 1977 .
Scarto medio traiprezzi dimercato eiprezzi d'intervento edi
riferimento nel 1977-1978
■τ­
ι
irι
ιFrumento tenero i
pam fica-
bile(1)non pa
nifica
bileFrumento
duro
Germama ■M 9,8
Francia i 6,9 17,5
Italia i χ χ
Paesi Bassi i 2,4 χ
Belgio i 1,8 7,6
Regno Unito |11,3 12,9
Danimarca i
iχ χOrzo Granturco
ι
ι
i
i
i
i
i
i
i
i
i
i
i
(.1.x
X
13,8
x
X
X
X1,0
4,9
χ
6,8
0,2
3,1
0,4χ
19,2
25,2
χ
χ
X
X
(1)Scarto traiprezzi dimercato eilprezzo diriferimento .
Ilmercato dell' orzo èstato particolarmente sovraccarico nella
parte settentrionale della Comunità eiprezzi sono rimasti per
lunghi periodi aldisotto dellivello d'intervento inGermania ,
inDanimarca ,inBelgio enel Regno Unito .L'analisi del mercato
del frumento tenero ècomplicata dalfatto cheesistono duelivel­
lidiprezzi disostegno ,ossia ilprezzo d'intervento eilprez­
zodiriferimento (chesiapplica unicamente alfrumento diqua­
lità "panificabile").Icriteri adottati perdefinire laqualità
"panificabi le"eche sono applicati alprezzo diriferimento ,o­
rientano verso quest' ultimo iprezzi della maggior parte deifru­
menti ,anche quelli che non sono diqualità "panificabile".Ciò'
dipende dalfatto che ladifferenza frailprezzo d'intervento eilprezzo diriferimento ètroppo ampia ,tenuto conto dello scar­
tonormale deiprezzi sulmercato .Nerisulta chementre interven­tiper lequalità medie osuperiori sieffettuano alprezzo diri­
ferimento ,ifrumenti diqualità inferiore possono rivelarsi in­
sufficientemente competitivi sulmercato deicereali foraggeri .
(c)Prezzi sul mercato mondiale
L'inizio della campagna 1977-1978 èstato caratterizzato dascor­
temondiali molto elevate difrumento edicereali minori eda
prezzi situati alloro livello piùbasso dadiversi anni .Duran­
teil1977-1978 unlivello diproduzione leggermente meno elevato
:eunaforte domanda all'importazione hanno determinato unlieve
rialzo deiprezzi (inUC/t),soprattutto perquanto riguarda il
frumento ,ilcuiprezzo medio sitrovava adunlivello analogo
aquello dell' anno precedente edèrimasto relativamente stabile
neiprimi ,mesi del 1978-1979 ,aseguito diunaproduzione più
debole nell' America del Nord ediuna domanda sostenuta all' im­
portazione .Nel 1977-1979 iprezzi medi CIFall'importazione del
granturco edell' orzo sono diminuiti rispettivamente del 19% edel
24%rispetto alla campagna precedente edurante iprimi mesi del
1978-1979 sono ricaduti ,acausa deiraccolti molto abbondanti
del 1978,ailivelli piùbassi del 1977-1978 .

-20-
Prezzimedimensili,massimi eminimi,nel1977-1978
CIFAnversa-Rotterdam
I 1
i i
Tipo ¡
ιi Massimo iiMinimo "!
UC/t !mese !!uc/t !r
!mese i
ι
Frumento tenero :
i
ÎHardWinterIIord.
barkNorthern
jSpring11/14%95,09
99,89giugno78
febbraio 7875,77
80,621
agosto 77
agosto 77
I
jOrzo:
icanadaFeedI 81,56 novembre 7766,49r
I
I
settembre 77\
iGranturco :
lYellowCornIII 85,65 maggio7763,57 agosto 77
I
iFrumento duro:
i
illsHardAmberDurumIIII 1
114^65I
2§nnaio_78 _86,8 agosto77_
(d)Prezzialconsumo
Iprezzidelpanesonoaumentati inmediadel13%circatrail1976
eil1977,controil10%circadell'annoprecedente .Imaggiori au­
menti(17-26%)sonostatiregistrati inItalia,nelRegnoUnitoe
inIrlanda.E*moltodifficile stabilire inqualemisura,probabil­
mentemoltoesigua,taliaumentisonoimputabili aiprezzidelfru­
mento,datochesuiprezzidelpaneinfluiscono principalmente i
costididistribuzione edifabbricazione nonchéicontrolli gover­
nativisuiprezzie/olesovvenzioni alconsumo.Inoltre,taliaumen
tirisultano moltopiùdebolioaddirittura negativi seespressi in
relazioneall'indicegenerale deiprezzialconsumo.Adesempio,
l'indicedelpaneedeiprodottidellapasticceria espresso intali
termini èinrelatàdiminuito inItaliatrail1976eil1977,no­
nostantel'aumentodel17%delprezzodeltipodipanepiùrappre­
sentativo .
6.Prospettive abrevetermine
Ilraccolto dicerealidel1978nellaComunitàcostituisce unrecordche,
associato alladomandainternadicerealiinristagno,assicura perla
primavoltaallaComunità unaposizione globalmente eccedentaria .Lepre­
visionidiraccolto afinesettembre 1978ammontavano a113,5milionidi
teindizisicurilasciavano giàintravedere unvolumedefinitivo di115
milionidit,dicuiforse40milioniditd'orzoe43milioniditdi
frumentotenero,mentreladomandainterna,conlaprogressione spetta­
colaredell'impiegodiprodotti disostituzione deicereali,èscesada
115,5milioniditnel1973-1974 a110milioniditcircanel1975-1976
e1976-1977 .E'possibile pertanto cheun'eccedenza nettadi5milioni
ditassociata adunquantitativo minimoprobabile di15milioniditdi
importazioni ,possadeterminare un'eccedenza lordadioltre20milioni
ditdestinati alleesportazioni ealrafforzamento dellescorte.Nell'am
bitodiunmercatopletorico edepresso,talesituazione rischiadicau­
sarespesemoltoelevateatitolodirestituzioni all'esportazione edi
suscitare qualchedifficoltà nellerelazioni dellaComunità conipaesi
terziesportatori .Sipotrannoinoltredifficilmente evitareingentiac­
quistid'intervento difrumento ediorzo.

-21-
7.Aspettieconomici dellemisureadottate
Ι
(a)Prelievi erestituzioni
(1)Pr_el\/i_aJL_l_|_i]HP_orta_zic)n£ • |
Iprelieviall'importazione nonsonopraticamente cambiatinel
corsodel1977-1978 .Peritrecerealifondamentali (frumento
tenero,orzoegranturco),essisisonomantenutitra70e9q
UC/tdurantelamaggiorpartedellacampagna.Ilperiododiva­
liditàdeititolid'importazione èrimastofissatoa45giorni.!
(2)JPrjelj[e^i_aJJ/_esportazione
Iprelieviall'esportazione nonsonostatipiùnecessari ade­
correredallafinedel1875.
(3)RestjtIJzi_oni_aJLl_^esport_a zione
Nel1977-1978 nonsonostatefissaterestituzioni all'esporta­
zionepericarichicommerciali difrumentotenero,sebbene
sianostatirilasciati nelluglio1977titolivalidiunanno
percirca400.000t,confissazione anticipata diunarestitu­
zioneall'esportazione applicabile alleconsegne adestinazio­
neditalunipaesidell'Africaoccidentale .Essesonostatedi
fattoleunicheconsegne commerciali difrumentosottoformadi
cerealeeffettuate inquestoanno,sebbenefosserodisponibili
durantetuttol'annorestituzioni perleesportazioni difari­
na.Restituzioni perl'orzosonostatefissatesecondolapro­
ceduranormaleperleesportazioni versoipaesiviciniemedian­
tegaraperleesportazioni versoipaesidellezonedaIaVI
(valeadirelamaggiorpartedeipaesidelmondo,salvol'E­
stremoOriente eipaesidell'Europaoccidentale ).Lagarae
lesuesuccessive modifiche riguardavano l'esportazione diun
quantitativo globaledi2.800.000 t,dicuisonostatiattri­
buiti2.625.280 t.Ilperiododiattività deinormalititolidi
esportazione pericereali èstatomantenuto almesedirilascio
piùiduemesisuccessivi ,fattaeccezione tuttavia perititoli
rilasciati nell'ambitodellagaraperlarestituzione all'espor­
tazione,nelqualcasoilperiododivalidità èstatoprolungato
alquartomesesuccessivo aquelloincuisonostatirilasciati .
Restituzioni sonostatefissatelungotuttol'annoancheperil
malto,benchésianosortenuovamente difficoltà aseguitodi
variazioni improvvise dellivellodellarestituzione .Sispera
dievitaretaliproblemi nel1978-1979 attraverso unsistema
piùomenoautomatico dicalcolosettimanale dellerestituzioni ,
incuil'elemento variabile delcalcolosarebbecostituito dal
prelievo medioall'importazione dell'orzo.Contemporaneamente
èstatoimposto unlimitedivalidità perititolidiesporta­
zioneperilmalto,chesonovalidi11mesiadecorrere dal
meseincuisonostatirilasciati,alfinediimpedire chesia­
noutilizzati nellacampagna dicommercializzazione delmalto
dell'annosuccessivo (ottobre-settembre ).Questocomplesso di
misureèstatoistituitoall'iniziodelluglio1978.
(b)Accordiinternazionali eaiutoalimentare
L'accordointernazionale sulfrumento del1971rimaneinapplicazio­
neinattesachevenganegoziato unnuovoaccordoapplicabile ade­
correredalluglio1979.Lesoledisposizioni operativedell'accordo
del1971eranoquelledellaconvenzione sull'aiutoalimentare invir­
tùdellaqualelaComunitàsièimpegnata afornireannualmente
1.287.000 tdicereali.Nel1977-1978,750.500t(parial56%del
totale)sonostatefornite atitolodiaiutocomunitario diretto.
L'aiutocomunitario direttorealizzato alladatadel31luglio1978

-22-
rappresentava il70,5%delprogramma peril1977-1978 eil99,7%
deiprogrammi precedenti .Perquantoriguardagliaiutinazionali,!
lealiquotecorrispondenti eranodel49,9%perilprogramma 1977
-1978edel90%periprogrammi precedenti .Atitolodiconfronto,
lemobilizzazioni effettuate finoal31luglio1977,nell'ambito
delprogramma 1976-1977,rappresentavano il27%dell'aiutocomuni­
tarioeil31%degliaiutinazionali .
(c)Intervento
Nelcorsodellacampagna 1977-1978,lescortedifrumento tenero
sonodiminuite nonostante alcuniacquistid'intervento ,alprezzo
diriferimento ,difrumento diqualitàpanificabile,effettuati a­
l'iniziodellacampagna dicommercializzazione ,soprattutto inGer­
mania.Taliacquisti sonostatiampiamente compensati dallevendite
suimercatiinterni (principalmente inItaliaeinGermania )edal­
leesportazioni atitolodiaiutoalimentare .Lamaggiorpartedelle
scorterestanti sitrovanoinGermania einItalia.Lescortedi
frumento durosonosceseadunlivellotrascurabile aseguitodelle
venditeeffettuate suimercatiinterniinItaliaeinFrancia .Le
scorted'intervento diorzorestanoassaiesigue,sebbenesianorad­
doppiatedall'agosto1977.Iquantitativi consegnati all'intervento
sonostatiestremamente modesti,poichéilvastoprogramma diespor­
tazione èriuscito arialzaresufficientemente iprezzidurantela
seconda metàdellacmpagna.Lasegalacontinua adessereilcereale
chesuscitapiùproblemi,sesitienecontoalmenodell'entitàeco­
nomicadelraccolto,datochequasi400.000t(11%dellaproduzione )
sonostateconsegnate all'intervento ,mentreleesportazioni apar­
tiredallescorted'intervento hannopotutoessereeffettuate unica­
menteaprezzodiperditeconsiderevoli .Lamaggiorpartedellescor­
tesonosituate inGermania .
Levariazioni dellescorted'intervento nel1977-1978 sipresentano
comesegue:
Variazione dellesocrted'intervento nel1976-1977 (cifreprovvisorie )
(inmiglîaiadit)
Frumento
teneroFrumento
duroSegala Orzo
Scorteal1°.1.1976 846 228 186 53
Acquisti 190 2 396 87
Vendite 520 211 254 14
Variazione netta -330 -209 +142+73
Scorteal1°.8.1977 516 19 328 126
(d)Uniformità deiprezzi-Importicompensativi adesione
L'ultimatappatransitoria inmateriadiprezzièstatasuperata
senzagravidifficoltà dalRegnoUnito,dall'IrlandaedallaDani­
marcail1°gennaio 1978.Diconseguenza ,gliimporticompensativi
adesione sonostatiaboliti .
(e)Uniformità deiprezzi-Importicompensativi monetari
Comealtrisettori,ilsettoredeicerealisoffrediunaconsidere­
volemancanza diunitàcausatadalledifferenza monetarie .L'appli­
cazionediimporticompensativi monetari èstataestesa,coneffetto
dal2gennaio1978,alfrumento duroeaisuoiprodotti;sonostate
intalmodoeliminate ledistorsioni commerciali pertaliprodotti .

-23-
(f)Restituzione allaproduzione I
Ifabbricanti diamidodicerealiedifecoladipatatebeneficia­
nodirestituzioni allaproduzione checonsentono lorodisostene­
relaconcorrenza conl'amidofabbricato conaltrematerieprime.!
Lerestituzioni fissateperlacampagnadicommercializzazione j
1978-1979 sonorimasteimmutaterispettoall'annoprecedente ,vale
adire17UC/tperl'amidodigranturco,24,29UC/tperilfrumento,
20,89UC/tperlerotturedirisoe27,37UC/tperlafecoladilI
patate.Nellostessotemposonostateripristinate restituzioni jallaproduzione perlesemoledigranturco elerotturediriso
utilizzateperlafabbricazionedellabirraeperilquellmehl.j
Cg)Aiutialfrumento duro
Questoaiutodiretto,destinato amigliorare ilredditoditaluni
produttori difrumento duro,vieneconcessonelleregionidella
Comunità abassorendimento ihcuiunaparteimportante delreddito
deiproduttori dipende datalecereale.L'aiutoèstatofissato
peril1978-1979 a63UC/ha(60UC/hanel1977-1978 )evienecon­
cessonellestesseregioniamministrative (incluselezonesvantaggia-
teindicatenelladirettiva delConsiglio 75/268/CEE)dell'anno
precedente .
8.Costidibilancio
Lespesedellasezione"garanzia "delFEAOGperilsettoredeicere­
aliammontavano a609,9milionidiUCnel1976,a586,7milionidi
UCnel1977esonovalutate a1.428milioni diUCAnel1978.Peril
.1978,laspesaprevista di1.428milionidiUCAsisuddivide in
1.079milionidiUCAperrestituzioni all'esportazione e349milio­
nidiUCApermisured'intervento ,dicui124milionidiUCAperaiuti
alfrumento duro.

-24-
2.RISO(1)(2)
1.Introduzione ;
Soltanto dueregionidellaComunità sonoidoneeallacolturadelriso,
ilDeltadelRodanoinFranciaelaPianurapadanainItalia.Lasuper­
ficierisicola rappresentava nel1977lo0,2%dellaSAUdellaComunità
elo0,14%dellesuperfici mondialicoltivate ariso. \
Lapartedellaproduzione comunitaria nellaproduzione mondiale (349
milioniditdirisoneammontava intaleannoallo0,25%.Ilraccolto
italianocostituisceil96%dellaproduzione comunitaria . j
2.Produzione
Nel1977,lasuperficie risicoladellaComunità èaumentata del3,1%
rispettoall'annoprecedente .
Nel1978,dopounulteriore incremento (2,5%),lesuperifici coltivate
arisosonopassate a0,202milionidiha.InFRancialasuperficie
risicola èsalitaa12.000hanel1978,dopoesserescesadauname­
diadi29.000hanelperiodo195-1960 a9.000hanel1976.InItalia
ilrisovienecoltivato,nel1978,su190.000 ha,contro133.000 ha
inmedianelperiodo1956-1960 .
Nonostante l'aumentodellesuperfici,ilraccolto 1977èrisultato in­
ferioredel17,9%aquellodel1976.Questadiminuzione delraccolto
èdipesadallereseall'ettaroparticolarmente bassenel1977asegui­
todellepessimecondizioni climatiche nellafasedisviluppo delriso
(30,5qall'ettarocontro38,8qnel1976).
Peril1978leresesonostimate a43,6q/hasicchésiprevede unrac­
coltorecorddi0,880 mdit.
3.Consumointerno
Nel1976-1977 ilconsumodirisonellaComunità ammontava a1,061mi­
lionidit,ossiaunacontrazione del7,5%rispettoallacampagna pre­
cedente.Talecontrazione hainteressato siagliusiindustriali
(-11,8%)el'alimentazione animale(-81,4%)cheilconsumoumano(-2,9%).
Vaosservato tuttavia cheladiminuzione delconsumo umanonel1976-1977
eraprevedibile dopoilforteaumentodel1975-1976 causatodallapenuria
dipatate.
Ladiminuzione dellaproduzione dirisoel'aumentodelconsumointerno
hannofattoscendereiltassodiautoapprovvigionamento dellaComunità
nel1976-1977 al65%,control189%nel1975-1976 eil104%nel1974-1975 .
Conilraccolto recordprevisto peril1978-1979iltassodiautoap-
provvigionamento dovrebbe aumentare notevolmente .
4.Scambi
Nel1976-1977 leimportazioni inprovenienza daipaesiterzisonostatedi
0,593milionidit,contro0,612milioniditnel1975-1976,valeadire
unadiminuzione del3,1%.Leimportazioni eranotuttavia aumentate
mediamente dell'8,3%all.'annodal"1973-1974 "al"1975-1976".
(1)Cfr.tabelle daM.2.1aM.2.5dellaparteII.
(2)ilterminerisosenz'altraspecificazione indicaneltestoilrisosemi
greggio.

-25-
Dal"1973-1974 al1975-1976 "leesportazioni sonoaumentate del4%all'an­
no.Nel1976-1977 essehannoregistrato inveceunadiminuzione del19,1%ri­
spettoallacampagna precedente .
Pertantonel1976-1977 siregistra unsaldoesternonegativo di0,351milio­
nidit.Taledeficittendeadaumentare (0,124milioniditnel1974-1975 ;
0,313milioniditnel1975-1976).
LapartedellaComunità nelcommercio mondiale dirisonel1976-1977 eradel
6,2%perleimportazioni edel2,5%perleesportazioni .Leimportazioni
provengono principalmente dagliStatiUniti,dall'Americameridionale edal
Surinamperilrisointeroedall'Americameridionale ,dallaBirmania edal­
laTailandia perlerotturediriso.
Leesportazioni dellaComunità sonodestinate essenzialmente aipaesidelba­
cinomediterraneo eaipaesilimitrofi dell'Italia.Nel1976-1977,60.900t
sonostateesportate sottoformadiaiutoalimentare ,ossiail25%dellee­
sportazioni globali.
Gliscambiintracomuni tarisonoaumentati nel1976-1977 del6,6%rispetto
allacampagna precedente edhannoraggiunto 0,435mdit,dicuisoltanto
il48,7%inrisodiproduzione comunitaria ,costituito daquantitativi forni­
tidall'ItaliaaglialtriStatimembri(0,212milioniditnel1976-1977 ;
0,223milioniditnel1975-1976 ;0,153milioniditnel1974-1975).
5.Prezzi
a)Prezzi comuni
Perlacampagna 1978-1979 ilprezzod'intervento perilrisoneè
statoaumentato del2%eilprezzoindicativo perilrisosemigreg
giodell'1,9%.Essiammontavano rispettivamente a174,98 UC/te
301,26 UC/tall'iniziodellacampagna perilrisodiqualitàstan­
dard.
b)Prezzidimercato
Durantelacampagna 1977-1978 iprezzimedidimercatodelrisone
nellaprincipale zonadiproduzione ammontavano :
-perilrisotondoa285UC/t,livellosuperiore del57%alprezzo
d'intervento ;
-perilrisolungoa319,8UC/t,livellosuperiore del62%alprez­
zod'intervento .
Rispettoallacampagna precedente ,questiprezzirisultano superio­
ridel22%perilrisotondoedel13%perilrisolungo.Indue
campagne,dalsettembre 1976all'agosto1978,iprezzidimercato,
inlire,sonoquindiaumentati rispettivamente del62%edel38%.
L'elevatolivellodeiprezziinItaliaèimputabile principalmente
allamancanza diimporticompensativi monetari cherendepossibili
leimportazioni inItaliasoltanto aunlivellodigranlungasu­
periorealprezzodientrata.
c)Prezzimondiali
Nel1977-1978,iprezzisulmercatomondiale sonoinmediaaumentati,
perlaprimavoltadal1973-1974,rispettoallacampagna precedente .
Ilrapportotraiprezziperilrisotondoequelliperilriso
lungoèmutatonel1977-1978 aseguitodellaofferta menoabbondante
dirisoagranitondi.Rispettoalrisotondo,ilrisolungosi
situavaal100%nel1975-1976,al99%nel1976-1977eal92%nel
1977-1978 .Ilvolumeesiguodelcommercio mondialerispettoallapro­
duzionemondiale (8,5milioniditesportate suunaproduzione di
367milioniditnel1978)fasi'chelaminimavariazione delrac­
colto,dell'offertaedelladomandapuò'provocare improvvise e
-notevoli fluttuazioni deiprezzi.

-26-
d)Prezzialconsumo
Nonsiconoscono iprezzialconsumodituttigliStatimembri;:
quellirilevati peril1977sonoiseguenti : !
-Italia:866Lit/kg,conunaumentodel39%rispettoal1976; !
-Germania :3,20DM/kg,conunaumentodell'1%rispettoal1976;j-Francia:5,48FF/kg,conunaumentodel16%rispettoal1976;l-PaesiBassi:2,60Fl/kg,conunaumentodell'1%rispettoal1976;!
-Belgio:51,75FB/kg(prezzonondisponibile peril1976).
Dal1975al1977iprezzialconsumo sonodiminuiti del4%inGer­
mania,masonoaumentati dell'8,5%inFranciaedel33,5%inIta­
lia.Inquest'ultimoStato,principale consumatore diriso,iprez­
zialconsumo sonoraddoppiati dal1973.
6.Prospettive
a)Abrevetermine
Perlacampagna 1978-1979 lesuperfici risicole sonoaumentate di
1.000hainFranciaediquasi4.000hainItaliaesiprevede un
raccolto comunitario recorddi0,880milionidit.Lesuperfici a
risotondo(cheeranogiàdiminuite del15,5%nel1977-1978 )accu­
sanoun'ulteriore flessione del18,8%inItaliamalgradoilsuolo
eilclimafavorevoli atalecoltura.Questaevoluzione èdeplore­
vole,perchèilrisotondoitaliano èilrisochesismerciapiù
facilmente suimercatideglialtriStatimembri.Alcuneindustrie
dellapartesettentrionale dellaComunità dipendono dalrisotondo
italiano,essendol'offertasulmercatomondiale troppoirregolare
perquestotipodiriso.L'Italia,principale paeseproduttore ,sarà
forsecostretta,comenel1976-1977,aimportare quantitativi diri­
soneagranitondiperpoterrifornire glialtriStatimembri.
Aseguitodellasuperficie coltivata arisotondo,laproduzione
italiana dirisolungosaràancorpiùabbondante nel1978-1979 .
Poichépermotividiqualitàl'eccedenza italiana dirisolungo
potràessereassorbita soltanto inpartedalconsumointernoita­
lianoedalleforniture adestinazione deglialtriStatimembri,un
quantitativo dicirca300milatdovràessereimmessasulmercato
mondiale sottoformadiaiutoalimentare ocommercializzato .
Leprimestimerelativealconsumoperil1977-1978 indicano una
nuovadiminuzione delconsumo umano.Essaèevidente soprattutto
inItaliaeinGranBretagna dove,acausadeiprezzisemprepiù
elevatidelriso,ilconsumatore sièorientato versoiprodotti
disostituzione (pastealimentari ,patate).
Tenutocontodelleimportanti eccedenze strutturali prevedibili
peril1978-1979,iprezzidimercatodelrisocomunitario perta­
lecampagna dovrebbero risultare,inlineadimassima,inferiori a
quellidel1977-1978 .
b)Amediotermine
Selasuperficie risicola può'ancoraraddoppiare inFrancia
(12.000haattualmente ),èpocoprobabile chelasuperficie colti­
vataarisonel1978-1979 inItaliapossaancoraaumentare notevol­
mente,considerate leesigenzeparticolari dellarisicoltura .D'altra
parte,iprezzivantaggiosi ottenuti daiproduttori nelleultime
campagne nonlispingonocertoaridurrelesuperfici coltivate .

Asecondadellecondizioni climatiche durantelacrescita ela
raccoltadelriso,laproduzione dovrebbeesserecompresanegli
annifuturitra0,550e0,900milionidit.
Illivelloelevatodeiprezziinternilasciaperplessi perquanto
riguarda losviluppo delconsumodirisonellaComunità edelle
forniture dirisoitaliano adestinazione deglialtriStatimembri
Apartetaleperplessità ,illivellodelleimportazioni edelle
esportazioni comunitarie dirisonelleprossime campagne nondo­
vrebbesubirevariazioni notevoli esaràinfluenzato soltanto
dall'entitàdelraccolto comunitario .
Aspettieconomici dellemisureadottate
a)Prelievi erestituzioni
Aseguitodell'aumentodeiprezzisulmercatomondiale,iprelie­
visonodiminuiti nel1977-1978 .Perleultimetrecampagne lamed
deiprelievi eralaseguente :
inUC/t
1975-76 1976-77 1977-78
Risosemigreggio tondo 71,64 116,78 65,82
lungo 92,44 138,25 104,98
Risolavorato tondo109,59 169,50 139,95
lungo195,62 255,30 221,66
Rotturediriso 23,45 60,53 49,63
Durantelacampagna 1977-1978,sonostatefissaterestituzioni per
leesportazioni versol'Austria,ilLiechtenstein eLaSvizzera .
Perilrisoagranitonditaliriduzioni sonostatefissateal­
l'iniziodellacampagna a60UC/tperilrisosemigreggio ea90
UC/tperilrisolavorato;essesonostateridotterispettivamen­
tea30UC/te37UC/tnelmesedinovembre equindiabolitenel
mesedimarzo1978.Perilrisoagranilunghilerestituzioni e­
ranodi80UC/t(semigreggio )e100UC/t(lavorato )all'inizio
dellacampagna edi60UC/te75UC/trispettivamente sinoallafi
nedellacampagna .
Perleesportazioni versoipaesiterzi,esclusi ipaesilimitrofi
dell'Italiaèstatafissata unarestituzione di100UC/tperil
periododall'8.7.1978 al23.8.1978 .Questerestituzioni hannocon
sentitodiesportare piccoliquantitativi diriso,mentrelapar­
teprincipale delleesportazioni èstataeffettuata sottoformadi
aiutoalimentare .
b)Aiutoalimentare
Nel1977-1978 sonostatefornitesottoformadiaiutoalimentare
130.672tdiriso(+114%rispettoal1976-1977).Granpartedi
questiaiutièstatarealizzata tramiteilComitato Internazionale
dellaCroceRossael'AltoCommissariato delleNazioni Uniteper
1profughi .
c)Quantitativiail'intervento
Dal1972-1973 nonèstatoeffettuato alcunintervento perilriso,
d)Importicompensativi monetari
Finoranonèstatofissatoperilrisoalcunimportocompensativo
monetario . \ /

-28-
8.Costidibilancio
Lespesedellasezione"garanzia "delFEAOGperilsettoredelriso
sono-^-statevalutate a36,6milionidiUC-vperil1978,cioèrispettiva
menteallo0,2%eallo0,5%dellespesedelsettore "Garanzia".L'im­
portodi3£6milioniUC^siripartisce comesegue:35,6milioniUC#\per
lerestituzioni e1milioneUQpergliinterventi .
(§ icli..Ujdl\VMti

-29-
3.ZUCCHERO (1)
1.Introduzione
a)Situazione economica
Neilestate1977Lasituazione economica sulmercatodellozucche­
rodellaComunità eracaratterizzata daunconsumoestremamente
esiguodurantelacampagna 1976-1977,appenaconclusa,edabuo­
neprospettive perilraccolto 1977.Eraquindilecitoprevedere
chenel1978-1979 leeccedenze esportabili avrebbero raggiunto
unlivelloparticolarmente elevato.
Nelcontempo,peril1977-1978,laproduzione mondiale dizuc­
cherosiannunciava nuovamente eccedentaria inampiamisura,de­
terminando unsensibile aumentodellescortemondiali .Risultava
anchechiarochequestaevoluzione delmercatoavrebbecontinua­
toadesercitare unapressione suicorsimondiali .Parallelamen­
tesiassisteva aunintensificarsi deglisforzialivellomondia­
leperconcludere unnuovoaccordointernazionale sullozucchero,
alfinedimigliorare questasituazione .Inegoziati perun
nuovoaccordosullozucchero eranostatiinterrotti nelmaggio
1977,maeranogiuntiinportounpo'piùtardinell'ottobre 1977.
LaComunità nonhapartecipato allafasefinaledeinegoziati .
i
b)J.0_zjjccher£ e_ _de_l_l_a_Comunìtà
Nell'insiemedellaComunità lecolture dibarbabietola dazucche­
rorappresentano soltanto un'esiguapartedellasuperficie agricola
utilizzata (2%circa),malaproporzione raggiunge percentuali del­
l'ordinedel25-40%innumerose regionideditetradizionalmente
allabieticultura .Sicontano attualmente nellaComunità circa
380.000aziende cheproducono barbabietole dazucchero .Lasuper­
ficiebieticola ,cheèinmediadi4,6ettari,celagrandidifferen­
zefraunaregione el'altra.Troviamo cosi'superfici di10-25
ettariperaziendainalcuneregionidellaFranciasettentriona­
leesoltanto di1-3ettariperaziendainalcuneregioniprodut­
tricidellaGermania .
Nel1977-1978 lozucchero dabarbabietola èstatoprodotto da221
zuccherifici appartenenti a109impreseaventiunaquotadibase.
Ilnumerodeglizuccherifici èinlentadiminuzione ,senzapero'
determinare notevoli cambiamenti nellariproduzione dellesuperfi­
cibieticole .
c)J-a_Comum_t_à e_l_'economiasaccanJLe£a_mondia_le
Principale produttore edesportatore dizucchero biancosulmerca­
tomondialelibero,laComunità svolgeunafunzioneparticolarmente
importante negliscambimondiali dizucchero .Talefunzione appare
(1)Cfr.TabelleM.3.1-M.3.9dellaparteII.

-30-
ancorapiùnettamente tenendocontodegliimpieghiassuntidalla
Comunità inmateriadiimportazioni preferenziali dizucchero .Du­
rantelacampagna 1977-1978 sièdovutosoprattutto orientareil
volumedelleesportazioni dizucchero pernonperturbare ulterior­
menteilmercato confortifluttuazioni dell'offerta .
2.Produzione
Nellacampagna 1977-1978 ilprezzodellabarbabietola dazucchero è
aumentato del3,5%(cfr."Prezzi").LapropostadellaCommissione in­
tesaaridurreilcoefficiente applicato perladeterminazione delle
quotemassimeerastatarespinta dalConsiglio .Ciò"nonsignificava
pero1un'opposizione diprincipio alpuntodivistasecondocuierane­
cessario limitareilvolumedellaproduzione comunitaria ,datoildete­
rioramento dellasituazione sulmercato mondiale dellozucchero ede­
ludenteevoluzione delconsumonellaComunità .Nellafattispecie ,ilCon­
siglioavevapiuttosto ritenuto cheaquelladata(finemarzo1977)non
erapiùpossibile esercitare un'influenza sullesemine.Inunadichiara­
zioneilConsiglio sieraimpegnato aridurre Lequotemassimeperla
campagna 1978-1979,qualoralasituazione delmercatomondiale nonmi­
gliorasse .
Tenutocontodell'aumento,nelcomplesso esiguo,delprezzodellebarba­
bietole odellozucchero cheèoggettodiquoteedellaprospettiva delle
entrateperlapartedellaproduzione chedeveesseresmerciata aldifuo­
ridellaComunità comezucchero C,lesuperfici coltivate nel1977-1978
sonostateridottedel5,9%rispettoall'annoprecedente .Lesuperfici
coltivate eranogiàdiminuite nellamaggiorpartedegliStatimembri.
Ladiminuzione erastatanotevole inItaliaeinFrancia,mentreinDa­
nimarca,inIrlanda enelRegnoUnitolecolturedibarbabietole da
zucchero avevanoregistrato ancoraunalieveestensione .
Dopolasiccitàdel1976,lecondizioni climatiche sonoritornate norma­
linel1977:inautunnoiltempoèanzistatoeccezionalmente favorevo­
le,soprattutto perquantoriguardal'incremento deltenoredizucche­
rodellebarbabietole .Leresesonostateparticolarmente elevatein
Francia.Laproduzione totaledizuccherodellaComunità haraggiunto
lacifrarecorddi11,53milionidit.
Nel1977-1978 sonostatiprodotti 8,87milioniditnelquadrodella
quotadibase.Talequantitativo erainferiore di266.000tonnellate al­
lasommadellequotedibase(9,136milionidit).Unaproduzione infe­
rioreallequotedibaseèstatanuovamente registrata nelleAntille
francesi enelRegnoUnito,einminormisurainItaliaeinIrlanda.
Conilmiglioramento dellecondizioni diproduzione ,iquantitativi
prodottifralaquotadibaseelaquotamassimasononotevolmente
aumentati nel1977-1978 raggiungendo 1.860.000 dit.Nell'annopreceden­
telacifracorrispondente erastatalievemente inferiore a1.200.000
tperquestapartedellaproduzione,soggettaalversamento delcon­
tributoallaproduzione .

-31-
3.Consumo
a)Alimentazione
Nel1977-1978 levenditealiindustria saccarifera sulmercatoin­
ternodellaComunità sononuovamente aumentate,sicchéilconsumo
totaledizucchero perscopialimentari nell'insiemedellacampagna
haraggiunto i9.350.000 ditdiequivalente zucchero bianco,pari
aunaumentodel4,4%rispettoallacampagna precedente .Ilcon­
sumopròcapiteèsalitoa36kg.Tuttavia,questoaumentorelativa­
mentenotevole delconsumo haunesiguovaloreindicativo pergiu­
dicarel'evoluzione delconsumo,inquantosiriferisce allacam­
pagna1976-1977 durantelaqualeilconsumoavevaregistrato un'in­
solitaflessione .Nel1976-1977ilconsumodizucchero perscopia­
limentari erascesaaunlivelloinferiore a9.000.000 dit.Re-
trospettivamente imotiviaddottinellarelazione delloscorsoan­
noperspiegare lacontrazione delconsumorisultano cosi'confer­
mati.
Fraunaseriedifattorisierainsistito sulladiminuzione delle
venditeaifabbricanti dibevande edigelaticomeconseguenza
dellecondizioni meteorologiche ,esuunadiminuzione delfabbiso­
gnoconnessaalloscarsoraccolto dibacche.
Visonomotiviperritenere chel'attualelivellodelconsumo,che
corrisponde aquelloregistrato all'iniziodeldecennio,saràrag­
giuntoanchenelleprossime campagne .
b)Alimentazione anima_le _ejset_tonïnor^jujmervtare
Nel1977-1978 eranostatesmerciate 12.000tdizucchero bianco
destinato all'alimentazione delleapi,condiritto apremididena-
turazione .Inoltre,80.000tcircadizucchero sonostateimpiega­
tecomemateriaprimadall'industria chimica.Durantelacampagna
1977-1978 sonoripreselediscussioni concernenti ilripristino
dellarestituzione allaproduzione dizucchero incorporato inal­
cuniprodotti chimici.IlConsiglio hafinitoperadottare lemi­
surenecessarie applicabili adecorrere dal1°agosto1978.L'im­
portodellarestituzione èugualeaquellodellarestituzione per
l'amidoeammonta peril1978-1979 a3,4UC/100kgdizucchero
bianco.
c)Autoapprovvig_i£P£mervto
Considerati l'aumentodellaproduzione el'esiguoconsumodizucche­
ro,ilgradodiautoapprovvigionamento dellaComunità èpassato
dal90%circaduranteilperiododipenuriadel1974-1975 al123%
nel1977-1978 .Sesiesaminaquestasituazione,nonvadimenticato
cheunapartedelleeccedenze ècostituita dazucchero C,chedeve
esseresmerciato direttamente sulmercatomondiale senzaresponsa­
bilitàfinanziaria dellaComunità (800.000tnel1977-1978).D'al­
trocanto,aiquantitativi dizuccheroesportabile dellaComunità
vaaggiunto lozuccheropreferenziale ,cheèoggettoprincipalmen­
tediaccordistipulati conipaesiACPecherappresenta all'in­
circa1.300.000 tdiequivalente zucchero bianco.

Scambicommerciali
a)TragH_Statj_membri
Nel1977/78lecorrenti discambiintracomunitari riflettono lei
consuetetransazioni .IlRegnoUnitoel'Italiaacquistano regolar­
mentegrandiquantitativi dizucchero daglialtriStatimembriper
compensare l'insufficiente approvvigionamento .Disponendo di '<
cospicue scortedellacampagna precedente ,nel1977/78l'Italia
hadovutoridurrelesueimportazioni inprovenienza daglialtri
Statimembri.Vièstataun'eccedente offertadizuccheroorigina­
riodialtreregionidellaComunità .Complessivamente ilvolume
degliscambiintracomunitari hasubitoun'ulteriore lieveflessio­
nerispettoallacampagna precedente .
b)Conipaesiterzj_
Leimportazioni dizucchero preferenziale dagliStatiACPedai
paesieterritori assimilati sonolievemente diminuite,scenden­
doacirca1.330.000 t.Lamaggiorpartedellozucchero preferen­
ziale(circa1.270.000 t)èstatasmerciata nelRegnoUnito,men­
trequantitativi piùmodesti sonostatiassorbiti dallaFrancia,
dallaGermania edall'Irlanda .
•Leesportazioni dizucchero neipaesiterzihannoraggiunto nel
1977/78livellirecord.Iquantitativi dizucchero esportati sotto
laresponsabilità finanziaria dellaComunità sonoammontati com­
plessivamente acirca2,9milionidit,dicui275.000tcircadi
zucchero greggio.Leesportazioni dizucchero (espresse inequi­
valentezucchero bianco)asecondadeitipidimisuraapplicata
siripartiscono nelmodoseguente : ^
gareperl'esportazione dizucchero biancoe
dizuccherogreggioproveniente dalmercatolibero2.662.000 t
gareperl'esportazione diquantitativi di
zuccherodetenutodagliorganismi d'intervento 3.000t
esportazioni soggette arestituzioni fissate
periodicamente 2.000t
aiutoalimentare all'UNRWA 6.000t
sottoformadiprodotti ditrasformazione 257.000t
comezucchero C,senzarestituzione 783.000t
3.713.000 t
Prezzi
a)Prezzicomunitar_i_
Dpounbalzodell'8%deiprezzidellebarbabietole dazuccheronel
1976/77,l'aumentoregistrato nel1977/78èstatomoltopiùmode­
sto:3,5%.Ilmarginedell'industriasaccarifera,cheentranelca
colodelprezzod'intervento dellozucchero bianco,èaumentato
del2,1%.Oltrealmarginepropriamente detto,ilnuovoprezzo
dellozuccherobiancoperil1977/78comprendeva unimportointeso
acompensare lasoppressione diunpremiodiqualitàperlaprima
categoria dizuccherobianco.Ladefinizione delprezzod'inter­
ventoerastatamodificata nel1977/78:ilcontributo perlespese

-33-
dimagazzinaggio ,chefinoalloravieraincluso,nonèpiùstato
presoinconsiderazione ,sicchéattualmente ilprezzod'intervento
rappresenta unprezzonetto.Tuttavia,poichéilcontributo perle
spesedimagazzinaggio deveessereversatodall'industria saccari­
fera,quest'ultimaècostretta afatturarlo maggiorando ilprezzo
divendita .
Ilprezzogarantito perlozuccherograggiopreferenziale impoi–
tatoèstatoallineato nel1977/78sulprezzod'intervento dello
zuccherogreggiodibarbabietole dellaComunità .Rispettoalla
campagnaprecedente essoèaumentato del2,1%,.
Datochelecolturedibarbabietole dazucchero simantenevano al­
quantoestesenellaComunità,nonostante ladiminuzione registrata
negliultimianni,chelaproduzione dellacampagna 1977/78aveva
raggiunto unlivellorecordechelasituazione delmercato mon­
dialeerasfavorevole ,ilConsiglio avevalimitato al2%l'aumen­
todelprezzodellebarbabietole dazucchero edellozuccheroper
lacampagna 1978/79.Questomoderato aumentorispecchia lacauta
politica deiprezziseguitanelsettoredellozucchero comepure
inaltrisettori .
b)_Pr_ezz_i_sjjl_mjer£atointerno
Nel1977/78iprezzidelmercatofrancozuccherificio ,esclusele
tasse,raggiungevano nelleregionieccedentarie unlivelloassai
vicinoaquellodelprezzod'intervento .NelRegnoUnitoiprez­
zidelmercatotoccavano unlivellopiùelevato.Ivariadattamenti
delleparitàagricole hannodeterminato aumentideiprezzi
alconsumo chevariano asecondadegliStatimembri.
c)P.re.zz_i_sul_mer£aj^o_m£n cHa_l£
Anchelacampagna 1977/78èstatacaratterizzata daunasituazione
eccedentaria elaproduzione hasuperato di6milioniditilcon­
sumomondiale .Al1°settembre lescortemondiali raggiungevano
unlivelloequivalente al36%circadelconsumoannuo.Ingenerale,
l'equilibrio dell'approvvigionamento mondiale siconsidera realizza­
toquandolescortefinalial1°settembre corrispondono all'incirca
al25%delconsumomondiale .Sutalebaseleeccedenze attualipos­
sonoesserevalutate a10milioni ditcirca.
Nel1976/77ilprezzomediodelmercatomondialeallaborsadiPa­
rigieraancoradi19,85UCA/100kgperleconsegne rapide;nel
1977/78essoèscesoa13,55UCA(pariaunadiminuzione del27%).
Glisforzicompiuti nelquadrodell'accordomondialesullozucche­
rononhannoconsentito diarrestare lacostante tendenza alribas­
so.
6.Prospettive abrevetermine
Perlanuovacampagna 1978/79èlecitoprevedere rendimenti perettaro
medioanchebuoni.Perunasuperficie coltivata di1.760.000 haèpre­
vedibile unaproduzione di10,9-11,1 milioniditdiequivalente zuc­
cherobianco.Tenutocontodellalieveripresarecentemente constatata ,
nel1978/79ilconsumocomunitario potrebbe raggiungere illivellodi
9,45milionidit.Vaosservato ataleriguardo chelaproduzione co­
munitaria diisoglucosio dovrebbe raggiungere le110-125milat,che
dovrannosostituire uncorrispondente quantitativo dizucchero .

34
Tenutoconto,inparticolare ,delleimportazioni dizuccheropre­
ferenziale edelletradizionali correnti commerciali dizucchero
sottoformadiprodottitrasformati ,iquantitativi dizucchero
esportabile ,senzaaversubitotrasformazioni dovrebbero essere
di2,8-2,9rilionidit.Talequantitativo sarebbesensibilmente
inferiore aquellodellacampagnaprecedente (3,5milionidit),
macomporterebbe cionondimeno unnotevole onerefinanziario per
laComunità,considerata lagravedepressione delmercatomondiale .
Il1*gennaio 1978èentratoinvigoreilnuovoaccordointernazio­
naledellozucchero .Sebbenenonaderiscaall'accordo,laComu­
nitàmanieneconessodeilegamie,inparticolare ,partecipa al­
leprincipali riunioni inqualitàdiosservatore .GliStatiUniti
hannoinveceaderitoall'accordo,manonhannoancorapotutocom­
pletarne laratifica .Perquesto,ilprincipale importatore mon­
dialenonhaancorapotutopartecipare pienamente all'accordo e
l'applcazione ditalunemisure,comelacostituzione dellescorte
diriservainizialmente prevista,hadovutoessererinviata .Data
ladebolezza deicorsimondiali,lequoted'esportazione degli
Statiaderentiall'accordosonostateridotteallivellopiùbasso
possibile ossial'81,5-85% dellequoted'esportazione dibase.In
lineadiprincipio ,talimisureavrebbero dovutoconsentire una
certadistensione delmercato,mailprimosemestre diapplicazio­
nedell'accordo nonèstatocaratterizzato danotevoli migliora­
mentideiprezzidelmercatomondiale .
Dalleprimestimedellaproduzione edelconsumomondiale dizuc­
cheroperlacampagna 1978/79risulta che,perlaprimavoltado­
poquattroanni,laproduzione cesseràdiesserenettamente supe­
riorealconsumo .E'quindilecitoritenere chelescortemondiali
(cherappresentano il36%circadelconsumo annuo)nonaumenteran­
no.Inoltre,essendoprobabile chegliStatiUnitiratificheranno
l'accordonelprimosemestre 1979,imeccanismi previstidall'ac­
cordodovrebbero funzionare ilprossimo annopiùefficacemente
diquantosiaavvenutofinora.Tenendocontodiquestiduefattori,
ossiailmiglioramento deirapportifral'offerta eladomandasul
mercatomondiale el'accresciuta efficacia dell'accordo,nella
campagna 1978/79unconsolidamento deiprezzièpiùprobabile di
unanuovaflessione .
7.Aspettieconomici dellemisureadottate
Pre_lj_evi_e_rest_iJtuzion_i_,_intervent£,_a_i_uto_a_U meritare^
Nel1977/78ilregimedeiprelieviall'importazione edellerestituzio­
niallaesportazione hacontinuato afunzionare inmodosoddisfacente
ehaconsentito digarantire laregolarità degliapprovvigionamenti .
■Leconsiderevoli eccedenze dizucchero sonostateesportate graziealle
restituzioni ,quasituttefissatenelquadrodigareperl'esportazione .
Lozuccheropreferenziale esentedaprelievi èstatoperlamaggiorpar­
teimportato dalleraffinerie britanniche sottoformadizuccherogreg­
gio.

Nel1977-1978 sono state vendute agli organismi d'intervento ,inBelgio ,
soltanto 3.000 tdizucchero bianco ,cheèstato esportato inpaesi terzi
verso lametà della campagna ,nelquadro digare .Tramite leNazioni Uni­
te,6.142 tdizucchero bianco sono state vendute inMedio Oriente a i
titolo diaiuto alimentare per iprofughi palestinesi . j
Unaregolamentazione comunitaria concernente l1isoglucosio èentrata 'in
vigore il1°luglio 1977 .Inparticolare essa prevede lariscossione i
nel1977-78 diuncontributo di5UCA/100kgdiisoglucosio espresso in !
sostanza secca .Alla suddetta data laproduzione diisoglucosio eradi j
circa 80.000 tdisostanza secca .Come siègiàdetto ,leprevisioni !
peril1978-79 indicano unaproduzione compresa fra110e125.000 t !
espresse insostanza secca .
Costi finanziari
Nelsettore dello zucchero ,lespese della sezione "garanzia "delFEA0G
sono aumentate a226,5 milioni diUCnel1976 e536,7 milioni diUCA
nel1977 .Sivaluta cheesse raggiungeranno rispettivamente il41%,118,7%
eil10,7% delle spese totali della sezione"garanzia "del FEA0G .Sios­
servi chegran parte delle spese sono coperte dicontributi propri del
settore dllo zucchero ,nelquadro dell' organizzazione comune deimercati .
Conseguentemente lecifre globali elepercentuali suindicate non sono
comparabili conquelle concernenti altri prodotti agricoli .
Perconoscere l'importo netto delle spese cherisultano dall' organizza­
zione delmercato dello zucchero ,bisogna sottrarre icontributi delle
spese globali .Sitratta delcontributo alla produzione per lozucchero
el'isoglucosio edelcontributo per lespese dimagazzinaggio dello
zucchero comunitario edello zucchero preferenziale .
Nel 1976 non èstato necessario riscuotere ilcontributo alla produzione .
Nel 1977 l'unico contributo alla produzione maturato èstato unacconto
di49milioni diUCA atitolo della campagna 1976-1977 .Nel1978 questo
contributo dovrebbe ammontare a147milioni diUCA,cherisultano dalla
somma dell' acconto atitolo della campagna 1977-1978 edella liquidazio­
nedelsaldo dovuto per lacampagna 1976-1977 .
Perquanto riguarda ilcontributo per lespese dimagazzinaggio ,ilprin­
cipio della compensazione frarimborsi econtributi consente diconside­
rare semplicemente l'importo annuo pagato dal FEA0G ,per l'anno conside­
rato ,gliaventi diritto come rimborso delle spese dimagazzinaggio .Ta­
liimporti sono stati di145milioni diUCnel 1976 edi162milioni di
UCA nel1977 .L'importo del1978 èvalutato a194milioni diUCA .
Tenuto conto diquesti contributi specifici dei settori dello zucchero e
del l'isoglucosio ,lespese della sezione "garanzia "del FEA0G ammontano ,
dopo uncontrollo contabile ,a323,7 milioni diUCAnel1977 e465,5 mi­
lioni diUCAnel1978 .Queste spese nette comprendono glioneri finanziari
derivanti dalla necessità diesportare unquantitativo dizucchero comu­
nitario corrispondente alle importazioni dicirca 1.300.000 tdizucchero
preferenziale daipaesi ACP;questi oneri comunitari sono stati dell' ordi­
nedi270 milioni diUCA nel 1977 edi300 milioni diUCA nel 1978 .linI

-36-
4.OLIOD'OLIVA
1.Introduzione
L'oliod'olivaprodottonellaComunitàprovieneperlo0,5%dallaFran­
ciaeperil99,5%dall'Italia,paeseincuiilvalorediquestoprodot­
torappresentava nel1977il5%delvaloreglobaledellaproduzione a­
gricolael11%delvaloredellaproduzione agricoladellaComunità .Que­
staproduzione hapotutosoddisfare finoal1975il70%delfabbisogno
dioliod'olivadellaComunità,ilcuipatrimonio diulivi,coltivati
eincolti,conta,secondoalcunestime,all'incirca 190milionidial­
beri(185milioniinItaliae5milioniinFrancia).Tuttavia,datre
anni,lapercentuale delfabbisogno dioliod'olivacopertodallapro­
duzione comunitaria èincostante aumento .
Dopol'entratainvigoredell'organizzazione comunedeimercatinelset­
toredeigrassi,l'importanza strutturale dell'oleicoltura nellaComu­
nitàoriginaria nonhasubitomodificazioni dirilievo.Gliuliveti
hannoinfattimantenuto unasuperficie pressoché costante,concirca
2,3milionidiha(2.280.000 hainItaliae38.000hainFrancia),pari
al2,3%dellaSAUdellaComunità,ripartiti in1.200.000 aziende.
Nelcorsodiun'annatanormalelaproduzione comunitaria dioliod'oliva
rappresenta il30%dellaproduzione mondiale .Sedevetuttavia osservare
che,datelecaratteristiche produttive degliulivi(alternanza deirac­
colti),laproduzione dioliod'olivapuò'registrare fortissime varia­
zionidaunannoall'altro.
StandoaicalcolidelConsiglio oleicolo internazionale ,gliuliveti
nelmondocoprono 10milionidihaelaComunità rappresenta il23%
dellasuperficie mondiale .
Evoluzione delmercatodell'oliod'olivanellaComunitàoriginaria dal
1972
Ledifficoltà incontrate nell'elaborazione deibilanciperlecampagne
dal1966-1967 al1971-1972 nonchél'analisidell'evoluzione delmercato
sonostateillustrate dallaCommissione nellarelazione trasmessa al
Consiglioil26settembre 1972.Lestessedifficoltà presental'elabora­
zionediunbilancio perl'oliod'olivanellecampagnesuccessive .Il
Consiglio haquindidecisodiprocedereall'elaborazione diunoscheda­
riooleicolo dellaComunità .
2.Produzione
Laproduzione 1976-1977,qualerisultadalledomandediintegrazione pre­
sentate,ammontaa325.500 (compresol'oliodisanse)inItaliae
2.200tinFrancia.Perquantoriguardal'Italia,sitrattadiunadelle
piùscarseproduzioni registrate dopol'entratainvigorenel1966del­
l'organizzazione comunedeimercatiperquestoprodotto .
(1)Cfr.Tabelle M.4.1.-M.4.4.dellaparteII.

-37-
PerLacampagna 1977-1978 laproduzione ,qualerisultadalledomandedi
integrazione ,èdi1.400tinFrancia.InItaliailvolumedelledoman­
ded'integrazione nonèancoranoto,masipuò'ritenere cheessosarà
moltosuperiore aquellodellacampagna precedente .Secondol'istituto
italiano distatistica essopotrebbe avvicinarsi alle700.000t.
3.Consumo ecommercializzazione
Ilprincipale fattorechepuò'incidere sulconsumo,talvolta conun
certointervallo ditempo,èilrapporto deiprezzialconsumofral'o­
liod'olivaegliolidisemi.
Ataleriguardo vaosservato chedurantelecampagne 1976-1977 e1977-
1978ilrapporto deiprezzifral'oliod'olivaegliolidisemièsta­
toall'incircadi2,5/1,conripercussioni sullivellodelconsumodi
oliod'olivanellaComunità,chedurantelecampagne inquestione hare­
gistrato unaconsiderevole diminuzione .Questaflessione delconsumo ha
determinato unasensibile diminuzione delleimportazioni ,facendoafflui­
reall'intervento cospicuiquantitativi .
4.Scambi
LaComunità èilprincipale importatore nettodioliod'olivanelmondo.
Dal1974-1975,aseguitodelledifficoltà menzionate alparagrafo 3,le
importazioni ,cheavevanotoccatoillivello massimo di251.000tnel
1972-1973,hannoregistrato unasensibilissima diminuzione ,scendendo
a121.758tnel1974-1975 ea93.357tnel1975-1976 .Nel1976-1977 le
importazioni hannoavutounaripresa,raggiungendo le147.000tcirca,
cifradavalutare pero'inrapportoallascarsissima produzione del
1976-1977 .Inbaseaititolirilasciati alladatadel15settembre 1978,
leimportazione del1977-1978 ammonterebbero acirca79.000t.
Gliscambiintracomuni tarisonoalquanto modesti einteressano essenzial­
menteiduepaesiproduttori econsumatori dioliod'oliva,laFrancia
el'Italia,mentreètrascurabile ilpesoesercitato daglialtriStati
membri.
Perlacampagna 1974-1975 gliscambitral'ItaliaelaFranciasono
statidicirca5.000t.Nellacampagna 1975-1976 laFrancia hainvece
importato dall'Italia10.000tcircadioliod'olivaetaleaumento è
dovutoaduefattoricomplementari :laforteproduzione dioliod'oli­
vasianellaComunità cheneglialtripaesiproduttori hacausato una
fortediminuzione deiprezzisulmercatomondiale elaconseguente
fissazione diunprelievo elevato.Intalicondizioni laFranciaha
preferito approvvigionarsi sulmercatoitaliano .Lasituazione siè
normalizzata nel1976-1977,poichédurantequestacampagna laFrancia
haimportato dall'Italia3.800tcircadioliod'oliva.
Leesportazioni versoipaesiterzi,chenormalmente corrispondono a
unacorrente commerciale tradizionale ,sonoammontate nel1975-1976
a17.000tcirca,superando sensibilmente lamediadelleesportazioni
diunacampagna,chesuunperiodopluriennale oscillaintornoalle
14.000t.

-38-
Ciò "èdovuto alla frequente utilizzazione daparte degli utilizzatori
della procedura EXIM (possibilità diimportare inesenzione dalprelie­
vounquantitativo diolio equivalente alquello esportato ).Durante la
campagna 1976-1977 sono state esportate 9.600 tcirca .L'infimo livello
delle esportazioni ,che non corrisponde alritmo delle correnti tradi­
zionali ,sispiega con ledifficoltà incontrate dagli operatori nell' u-
tilizzare laprocedura EXIM,laquale soltanto consente diesportare in
assenza direstituzioni operative .
Nel 1977-1978 leesportazioni ,inbase aititoli rilasciati al15set­
tembre 1978,ammontano a7.400 tcirca einteressano essenzialmente i
piccoli imballaggi ,uniche presentazioni per lequali sono fissate le
restituzioni .Atale quantitativo vanno aggiunte leesportazioni di
olio d'oliva sfuso scquistato dall' organismo d'intervento italiano e
che ammontano acirca 5.500 t.
Al15settembre 1978,con untotale di12.900 t,sipuò' ritenere che
durante lacampagna 1977-1978 ilvolume delle esportazioni abbia nuova­
mente raggiunto ilconsueto livello medio .
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
Per lecampagne dal 1976-1977 al1977-1978 iprezzi dell olio di
oliva sono stati fissati aiseguenti livelli :
UC/100 kg
prezzo indicativo alla
produzione
prezzo indicativo di
mercato1976-1977
185
144,891977-1978
187,78 (+1,5% )
141,91 (-2,4% )
134,62 (-2,2% ) prezzo d'intervento 137,64 134,62 C-2,2/4)
Tuttavia ,tenuto conto della svalutazione della lira verde (5,96% ),
durante lacampagna 1977-1978 iprezzi suindicati hanno registrato
inItalia ,principale produttore econsumatore diolio d'oliva ,le
seguenti variazioni :
prezzo indicativo alla produzione : +8,56%
prezzo indicativo dimercato : +4,75%
prezzo d'intervento : +4,61%
Tenuto conto della nuova organizzazione deimercati dell' olio d'o­
liva chedovrà entrare invigore durante lacampagna 1978-1979 ,il
Consiglio hafissato iseguenti prezzi eimporti :
UC/100 kg .%diaumento rispetto
al1977-1978
prezzo indicativo alla
produzione
prezzo d'intervento
integrazione alla
produzione191,54
141,14
43,11+ 2%
+4,84%^6,02%

-39-
Aseguitodellasvalutazione dellalifraverde(12%),iprezziegl
importisuindicati subiscono inItalialeseguenti variazioni :
prezzoindicativo allaproduzione :+14,28%
prezzodintervento
integrazione allaproduzione+17,47%
+5,30%
Datalamodificazione delregimed'organizzazione delmercatodel­
l'oliod'olivaadecorrere dallacampagna 1978-1979,ilprezzoin­
dicativo dimercato èsostituito daunprezzorappresentativo del
mercato,chesaràfissatonelmesediottobre eilcuilivellode­
terminerà l'importodell'integrazione alconsumo.L'insiemedi
questedisposizioni dovràconsentire unmigliore adattamento dei
prezzidimercatodell'oliod'olivaaiprezzideglioliconcorren­
tiequindiunrilancio delconsumodiquestoprodotto .
b)Prezzidimercato
Durantelacampagna 1976-1977 iprezzisulmercatodegliolid'oli
valampanti edegliolidisansed'olivasisonosempreaggirati
attornoalprezzod'intervento ,nonostante lascarsissima produ­
zione,cheavrebbedovutologicamente determinare unaumentodei
prezzi.Nelcontempo iprezzidimercatodegliolivergini comme­
stibili hannonettamente superato icorrispondenti prezzid'inter­
vento.
Lasituazione delmercatonel1976-1977,piùsopradescritta,ha
anzideterminato ilconferimento all'organismo d'intervento ita­
lianodioliod'olivadiogniqualitàperunquantitativo totale
di10.300tcirca.
Durante Lacampagna 1977-1978 iprezzisulmercatodell'oliod'oli
valampante hannooscillato attornoalprezzod'intervento,deter­
minandopero'ilconferimento all'organismo d'intervento italiano
di5.700tdioliod'olivadiquestaqualità.
Perquantoriguardal'oliodisansediolivaiprezzidelmercato
sisonomantenuti pertuttalacampagnaaldisottodelprezzodi
intervento ,facendoaffluireall'intervento 21.500tdiolio.
Infine,perquantoriguardaglioliverginicommestibili /nonostan
teilconferimento all'intervento diquantitativi relativamente
cospicui (48.000t),durantelacampagna 1977-1978 iprezzidel
mercatohannosuperato icorrispondenti prezzid'intervento .
6.Prospettive
Allafinedellacampagna 1977-1978 iprezzidimercatosuperanonetta­
menteiprezzid'intervento pertuttelequalità,sebbenesitrattisol
tantodiprezzinominali,datochel'oliod'olivacomunitario prodotto
durantelacampagna1976-1977 èpraticamente smerciato echeiprezzi
registrati anticipano ilnotevolebalzochesiavràall'iniziodella
campagna 1978-1979 .

-AO-
7.Aspetti economici delle misure adottate
a)Prelievi all' importazione
Adecorrere dal mese digiugno 1976,quindi nella seconda parte
della campagna 1975-1976 ,ilConsiglio haadottato particolari mi­
sure all' importazione ,fra cui essenzialmente una modificazione
deicriteri difissazione delprelievo .Inuovi criteri consistono
nella fissazione delprelievo mediante gara,tenendo conto non sol­
tanto del mercato mondiale ,maanche del mercato comunitario .Tale
sistema èstato applicato anche durante lecampagne 1976-1977 e
1977-1978 .
Persistono imotivi che hanno giusi tificato l'adozione ditale si­
stema ,cioè l'assoluta mancanza ditrasparenza del mercato mondia­
ledell' olio d'oliva ,lapossibilità diricorrere atale sistema
difissazione delprelievo èstato inclusa nella nuova organizza­
zione dimercato dell' olio d'oliva applicabile adecorrere dalla
campagna 1978-1979 .
Applicazione del sistema
Nei primi nove mesi della campagna 1977-1978 iprelievi fissati per
leimportazioni inprovenienza dai paesi terzi hanno oscillato fra
48e56UC/100 kgperl'olio d'oliva lampante ,qualità maggiormen­
teimportata ,efra 50e56UC/100 kgpergliolivergini comme­
stibili .
Per quanto riguarda laGrecia ,iprelievi hanno invece oscillato
fra 26e32UC/100 kgperl'olio lampante efra 28e32UC/100 kg
perl'olio vergine commestibile .
b) Restituzioni
Durante lecampagne 1976-1977 e1977-1978 lerestituzioni invaluta
sono state mantenute aunlivello che nonsipuò' considerare ope­
rativo .Nonostante ciò',latradizionale corrente diesportazioni
sièmantenuta ,poiché glioperatori hanno utilizzato laprocedura
EXIM oppure hanno potuto approvvigionarsi diolio d'oliva presso
l'organismo d'intervento .
c) .Vendite diolio d'oliva detenuto dall' organismo d'intervento
italiano
Al1°novembre 1977,data d'inizio della campagna 1977-1978 ,l'or­
ganismo d'intervento italiano deteneva 38.500 tcirca diolio di
oliva diogni qualità ,proveniente dagli interventi delle campagne
1975-1976 e1976-1977 .Atale quantitativo sisono aggiunte
79.000 t,messe all'intervento inItalia durante lacampagna 1977-
1978,
Suquesto totale di117.500 t,18.000 tsono state vendute .Alla
fine della campagna 1977-1978 restavano quindi giacenti 99.500 t
diolio d'oliva diogni qualità .

-41-
8.Costidibilancio j
Lespesenelsettoredell'oliod'olivasonoinfunzionesiadell'inter­
ventoedell'integrazione versataaiproduttori siadellerestituzioni
all'esportazione .
Perquantoriguardal'integrazione ,l'importodellespesedipendedal­
l'entitàdellaproduzione edairitardinelpagamento .
Lespesetotaledellasezione "garanzia "delFEAOGsonovalutate a236
milioni UCEcosi'ripartite :
integrazione allaproduzione
intervento
restituzioni
altre214MioUCE
16MioUCE
1MioUCE
5MioUCE
Peril1979ilprogetto dibilancio prevede untotaledispesadi322
milioni UCE.

-42-
5.SEMIOLEOSI
5.a.Semidicolza,diravizzone edigirasole (1)
1.Introduzione
Nel1977lapartedeisemioleosinelvalorefinaledell'agricoltura am­
montaallo0,3%econtinua arappresentare lo0,7%circadellaSAUdella
Comunità .Laproduzione mondiale dicolzaèaumentata da7milionidit
nel1976a7,4milioniditnel1977,mentrequelladellaComunità è
scesada1.023.000 tnel1976a954.000tnel1977,sicchélapartedel­
laComunitànellaproduzione mondiale èdiminuita dal14,5%al12,89%.
Laproduzione mondiale digirasole èpassata da10milioniditnel1976
a12,7milioniditnel1977,graziesoprattutto allaconsiderevole e­
spansione dellecolturenegliStatiUniti;laproduzione comunitaria di
girasole,cheammonta a150.000t,rappresenta soltanto L'1,18%della
produzione mondiale .
Tenutocontodellasuaproduzione disemioleosi,laComunità soddisfa
soltanto un'esiguapartedelsuofabbisogno diolioedipanelli.Il
gradodiautoapprovvigionamento nonsupera,ingenerale,l111%delfab­
bisognodiolio,esclusol'oliod'oliva,néil4-5%delsuofabbisogno
dipanelli.
2.Produzione
Nel1977lasuperficie destinata aisemidicolzanellaComunità èrima­
staallostessolivellodell'annoprecedente (circa500.000 ha).Tutta­
viaìquattroprincipali paesiproduttori hannoregistrato un'evoluzione
diversa,poichénelRegnoUnitoc'èstatounaumentodellecolturedel
15,6%(da48.000a55.500ha)einGermania del10,7%(da94.800a
104.900 ha),mentreinFrancia einDanimarca sièavutaunadiminuzio­
nerispettivamente del4,2%edel3,4%.L'aumentodellesuperifici in
Germania enelRegnoUnitosispiega,inparticolare ,conilfattoche
questiduepaesihannoottenuto buonirendimenti ,mentrelasituazione
inversasièverificata inFrancia einDanimarca .Laproduzione totale
ammonta acirca950.000t.
Perquantoriguardailgirasole,prodotto soloinFranciaeinItalia,
lasuperficie dedicata aquestacoltura èrimastastabilefrail1976
eil1977,con84.000ha.Laproduzione èpero'aumentata da127.000t
a149.500tgrazieaibuonirendimenti ottenuti inFrancia.Nel1976
lasiccitàavevacausatorendimenti alquanto scarsiinquest'ultimo
paese(1,28t/harispetto a1,91t/hanel1977),mentreinItaliail
rendimento èscesoda2,05t/hanel1976a1,59t/hanel1977.
(1)Cfr.TabelleM.5.a.1-f1.5.b.4.dellaparteII.

-43-
3.Consumo
Ladomandadicolza,ravizzone egirasole dipendedalladomandadiolio
edipanellidicolzaedigirasole;quest'ultimaècondizionata ,da I
unaparte,dalladomandaglobalediolioedipanelli e,dall'altra,
dalrapporto cheesistefraìprezzideglioliedeipanellidicolza ;
edigirasole eiprezzideglioliedeipanellidisostituzione .Ciò'
dimostral'opportunità dielaborare duebilancidiconsumo,concernenti
l'unoglioliel'altroipanellidicolzaedigirasole,pertrattare
deisemisuccessivamente .
Ilconsumoapparente dioliodicolza,cheavevaraggiunto illivello
piùbassonel1975-1976 (276.000t),hasegnato unaripresa.Nel1976-
1977ilconsumodiquest'olioèstato,secondolestatistiche ,dell'or­
dinedi411.000t.Nel1977-1978 lecifredellaproduzione dell'olio
dicolzacomunitario rivelano unadiminuzione (da537.000 a432.000t)
epoichéleesportazioni nellaprimametàdellacampagna hannogiàrag­
giuntoillivellodituttalacampagna precedente èevidente cheilcon
sumocomunitario ènuovamente diminuito .
Vaosservato cheiprezzidell'oliodicolzasonostatibassissimi ri­
spettoaquellideglioliconcorrenti ,inparticolare dell'oliodisoia
nellasecondametàdel1976,ilchehacostituito ilprincipale incenti
voall'aumentodelconsumodurante lacampagna 1976-1977 .Successi vamen
te,soprattutto aseguitodiunafortedomandasulmercatomondiale,i
prezzisonostatispessosuperiori aiprezzideglioliconcorrenti e
ciò'potrebbe spiegarel'apparente diminuzione delconsumocomunitario .
Nel1976-1977 ilconsumoapparente dioliodigirasole èstatodi
307.000t.Perlaprimametàdellacampagna 1977-1978 leimportazioni
disemidigirasole hannoraggiunto 289.000t(rispetto a282.000t
intuttalacampagna 1976-1977 )edèprobabile cheleimportazioni nel­
lasecondametàdellacampagna inquestione sianostatedellostesso
ordine.E'quindiprevedibile cheilconsumototaledioliodigiraso­
lenellaComunità nel1977-1978 aumenterà sensibilmente rispettoal
passato .
Ilconsumoapparente deipanellidicolzanonsembraconfermare laten­
denzaall'aumentoconstatata dadueanni.Ilconsumodipanellinel
1976-1977 ammonta a979.000trispetto a700.000tnellacampagna pre­
cedente,malecifredisponibili peril1977-1978 lasciano prevedere
unadiminuzione delconsumo.L'aumentoconstatato nel1976-1977 sembre­
rebbelaconseguenza delleaccresciute importazioni dipanellidicolza
cheinfattisonopassateda121.000tnel1975-1976 a216.000tnel
1976-1977 .
Ancheledisponibilità dipanellidigirasole sonoaumentate nel1976-
1977rispettoaglianniprecedenti ,incuiillivellodelconsumoappa­
rentesierastabilizzato attornoalle390.000tall'anno.Nel1976-
1977ilconsumoharaggiunto 490.000tetaletendenza sembraconfer­
matanel1977-1978 .Olio
Panelli

-44-
Semi
Comeègiàstatoosservato,net1977-78leesportazioni dioliodicolza
sonostateparticolarmente cospicue,ilchehafacilitato lavenditadel
raccolto disemidicolzanel1977.
Tenutocontodell'esiguogradodiautoapprovvigionamento disemidigi­
rasolenellaComunità,losmerciodelraccolto diquestisemiavviene
ogniannosenzaalcunadifficoltà .
4.Scambi
Leimportazioni disemidicolzanellaComunità sonopassata da150.000
tnel1975-76 a399.000tnel1976-77.PerLaprimametàdellacampagna
1977-78leimportazioni ammontano a154.000t.
Ancheleimportazioni disemidigirasole aumentano nettamente ,essendo
passate da213.000tnel1975-76 a282.000tnel1976-77,mentrenella
primametàdellacampagna 1977-78raggiungono già289.000t.
Leesportazioni disemidicolzasonoinvecesceseda60.000tnel1975-
76a46.000tnel1976-77 enellaprimametàdellacampagna 1977-78
toccanoappenale1.000t.PoichélaComunità èfortemente deficitaria
disemidigirasole,nonsiregistrano esportazioni diquestoprodotto .
Gliscambiintracomunitari dicolzasisonomantenuti dadueanni,am­
montando a180.000tnel1975-76 e193.000tnel1976-77.
Perquantoriguardailgirasole,sitrattaessenzialmente diunacorren­
tediscambidallaFrancia edall'ItaliaversolaGermania ;quest'ultimo
paesehainfattiacquistato 22.000tdisemidigirasole diorigine co­
munitaria nel1975-76 e19.000tnel1976-77.
5.Prezzi
a)Prezzi comuni
Nellacampagna 1978-79ilprezzoindicativo deisemidicolzaè
statofissato a29,67UC/100kgequellodeisemidigirasole a
32,32UC/100kg.Rispettoallacampagna precedente ciò'rappresen­
taunaumentodel4%perisemidicolzaedel5%perisemidi
girasole .
b)Prezzidimercato
1)Mercato mondiale
All'iniziodellacampagna 1976-77 iprezzidegliolivegetali hanno
registrato unatendenzaall'aumentoconseguente all'espansione del­
ladomandamondiale .Ilconsolidamento delprezzosièconfermato
durantetuttalacampagna 1976-77einquellasuccessiva ,grazie
soprattutto alladomandaanormalmente elevatadapartedell'India.

-45-
2)Mercato_comum tario :
1Durante Lacampagna 1977-78levanditedelraccolto comunitario di
colzasonostateeffettuate inmododiscontinuo ,soprattutto in
funzionedegliacquistidioliosulmercatomondiale..Iprezzipa­gatidaiproduttori sisonosituati,ingenerale,frailprezzo
d'intervento eilprezzoindicativo,talvoltasuperando quest'ul-ì
timo. |
Ilraccolto digirasole èvendutoogniannosenzadifficoltà aprez­
zichesuperano piùomenoampiamente ilprezzod'intervento .
6.Prospettive
Perlacampagna incorsoilraccolto comunitario dicolzaediravizzone
èvalutato a1.200.000 t,pariaunaumentodioltreil25%rispetto al­
l'annoprecedente .Taleaumento èdovutoacondizioni climatiche piùfa­
vorevoli inFrancia,chehannoconsentito rendimenti maggiori,eauna
espansione dellecoltureinGermania,nelRegnoUnitoeinDanimarca .
Perquantoriguardailgirasole,sebbene nonsianoancoradisponibili
previsioni ,l'esperienza acquisita fatemerechenonostante laforte
domandacomunitaria diquestoprodotto laproduzione continuerà adag­
girarsisuilivelliraggiunti dadiversianniossianonpiùdi120.000t.
Ilconsumodioliodicolzadipenderà siadaiprezzidiquestooliori­
spettoaiprezzideglioliconcorrenti siadairisultati delleazioni
intraprese perpromuovere ilconsumodiquestoprodotto .Ilconsumodi
oliodigirasole potrebbe continuare adaumentare,soprattutto sepro­
seguel'espansione dellaproduzione mondiale .
Leespansioni tradizionali disemidicolzaneipaesiterzipotrebbero
nuovamente segnare unaripresa,tenutocontodellenuoneprevisioni del
raccolto inFrancia,principale paeseproduttore .Leesportazioni intra-
comunitarie rischiano anch'essediaumentare,poichél'Italiaharipre­
solesueimportazioni dicolzaall'iniziodellapresente campagna .
7.Aspetti economici dellemisureadottate
a)Aiutierestituzioni
Durantelacampagna 1977-78illivellodegliaiutiperisemidi
colzahaoscillato fra3,606e11,808 UC/100kgconunamediadi
9,330UC/100kg.Durantelostessoperiodolarestituzione alla
esportazione haoscillato fra0e9,500UC/100kg.
Perciò'cheriguardailgirasole,ilraccolto èstatovendutosen­
zadifficoltà .L'integrazione èstatadi10,448-14,315 UC/100kg
conunamediadicirca12UC/100kg.Nessunarestituzione èstata
fissataperquestoseme.
/

-46-
b)Intervento
Durante Lacampagna 1977/781092.tdicolzasonostatepresentate
all'intervento inGermania e963tinDanimarca .Lavenditadiquesti
semièstataeffettuata all'iniziodelacampagna 1978/79.
c)Modificazione dellaqualitàtipo
Perlacampagna 1975/76laqualitàtipodeisemidicolzaèstata
modificata pertenercontodelpiùbassotenoredioliodellenuo­
vevarietàdisemidicolzapoveridiacidoerucico.Iltenoredi
olioèstatoridottodal42al40%.Inoltre sonostateadottate
disposizioni chelimitanol'intervento aisemidicolzachehanno
untenoremassimo diacidoerucicodel15%.Talidisposizioni sono
entrateinvigoreil1°luglio1976.Dopoquelladatailtenore
massimo diacidoerucico èstatoridottoal10%coneffetto dal
1°luglio1977.
Adecorrere dal1°luglio1979l'aiutononsaràpiùconcesso per
isemidicolzaaventiuntenorediacidoerucicosuperiore al10%,
adeccezione deisemiadaltotenoreinacidoerucicoilcuiolioè
destinato ausiindustriali .
d)Unicitàdeiprezzi
1)Importicompensativi adesione
Durantelacampagna 1976/77gliimporticompensativi diadesione
chesiapplicavano aisemidicolzaraccolti nelRegnoUnitoein
Danimarca ammontavano rispettivamente a2,65e0,61UC/100kg.Per
lacampagna 1977/78l'importocompensativo permanesolonelRegno
Unitoeammonta a1,37UC/100kg.Dal1°gennaio 1978taleimporto
èstatosoppresso .
2)Importidifferenziali
Considerando lasituazione monetaria,ilsistemadegliimporti
differenziali ,instaurato dal20luglio1972,continua adessere
applicato perisemidicolza.
8.Costifinanziari
Lespeseafavoredeisemidicolzaedigirasoledellasezione "ga­
ranzia"delFEA0Gsonoammontate nel1977acirca80milioni UCE,pari
all'I,2%dellespesetotalidellasezione "garanzia".Peril1978le
previsioni dispesaperisemiinquestione ammontano a111,5milioni
UCE,pariall'1,4%dellespesetotali.Taleimportopuò'essereriparti­
toin105,5milioni UCEperlespesed'intervento ,ossialeintegrazio­
ni,5milionidiUCEperlespesedirestituzione e1milionediUCEper
lespesedimagazzinaggio .

-47-
I
I
5.b.Semi disoia (1) j
Dopo unperiodo didifficile avvio Lecolture disoia sono passate da
1200 hanel 1977 a3900 hanel 1978.,quasi esclusivamente inFrancia .
Laproduzione passerà all'incirca da2000 a6000 t.Nonostante questo
promettente sviluppo ,lecolture disoia rappresentano soltanto un'infi­
maparte della SAUdella Comunità ,della produzione mondiale edel fab­
bisogno comunitario dipanelli disoia,chenel 1977 èstato dicirca
14milioni dit(equivalenti insemi).Unlieve aumento delle superfici
comunitarie èprevisto anche nel 1978 .
Per lacampagna 1978-1979 ilprezzo d'obiettivo èstato fissato a32,17
UC/100 kgcontro 30,64 UC/100 kgnel 1977-1978 (+5%).Poiché ilprezzo
medio del mercato mondiale èstato di16,502 UC/100 kgnel 1977-1978 ,
l'integrazione per questa campagna era di14,138 UC/100 kg.L'integra­
zione èstata concessa per 2000 kg/ha,che èilrendimento minimo da
prendere inconsiderazione per laconcessione dell' integrazione .
(1)Cfr.Tabella M5.C.1della parte II.

-48r
5.c.Semidilino(1)
Sebbene Lecolturedellino(2)rappresentino soltanto unapartedella
SAUdellaComunità edellesuperfici mondiali disemidilino(6milio­
nidiha,conunaproduzione di2,9milioniditnel1977,secondola
FAO),essecontribuiscono acoprireilfortefabbisogno dellaComunità
diproteine (circa550.000tdipanellidilinosonostateimportate
nel1977).
Nel1977sonostaticoltivati nellaComunità 19.600hadilinooleoso
contro28.000hanel1976(-30%).Lesuperfici coltivate inFranciaso­
nosceseda19.500haa7.800ha,mentrelecoltureitaliane sonopassa­
teda5.300haa9.300ha.Ladiminuzione dellesuperfici inFrancia è
dovutaalfattochenumerosi produttori dellaFranciameridionale hanno
abbandonato questacoltura,datal'incertezza inmateriadiredditi de­
terminata dallatardivafissazione delprezzod'obiettivo,eaimedio­
crirendimenti del1976.Ladiminuzione dellesuperfici coltivate in
Francia èproseguita nel1978,poichéleresedel1977nelMidinon
hannoconsentito aiproduttori diottenere unredditoequo.Nellacam­
pagna1978-1979 ilprezzod'obiettivo èstatofissato a32,43UC/100kg
contro31,18UC/100kgnel1977-1978 (+4%).Poichéèstatofissato un
prezzodelmercatomondiale peril1977-1978 in15,77UC/100kg,l'in­
tegrazione perquestacampagna èstatadi15,41UC/100kg.L'importo
èstatoconcesso perunquantitativo disemifissatoinfunzione deiren­
dimenticonstatati nellevariezonediproduzione .
Lespesedellasezione "garanzia "delFEA0Gperillinooleososonocom­
preseinquellerelativeallinotessile (2).
(1)Cfr.Tabella M7.4dellaparteII.
(2)Cfranchepunto7:Linotessile ecanapa.

-49-
5.d.Semidicotone
Rispettoalvaloredellaproduzione finaledell'agricoltura edellaSAU
dellaComunità nonchérispettoallaproduzione mondiale (26,6milionidi
tnel1977/secondolaFAO),ilpostooccupato dalcotoneèminimo.
Grazieall'integrazione comunitaria questacolturapresenta ancoraun
certointeresse inalcuneregioni menosviluppate dell'Italia.Lasu­
perficiecoltivata èanzipassatada4.000hanel1976a5600hanel
1977,conunaproduzione di1000tdisemi.E'tuttavia daescludere
unconsistente sviluppo diquestacolturanell'immediato futuro.
Peril1978-1979 l'integrazione forfettaria èstatafissata a108,70
UC/hacontro104,52nel1977-1978 (+4%).

-50-
5.e.Semidiricino
Adecorrere dallacampagna 1978-1979 isemidiricinobeneficiano di
unregimediintegrazione ilcuiimporto èparialladifferenza traun
prezzod'obiettivo fissato a42UC/100kgeilprezzodelmercato mon­
diale.L'integrazione èconcessa aglioleifici,purchéabbianoconcluso
coniproduttori uncontratto cheprevede unprezzominimo (40UC).
Ilregimed'integrazione haloscopodisviluppare laproduzione comuni­
tariadisemidiricino,alfinedigarantire unmigliore approvvigio­
namentodell'industria ditriturazione .
y

-51-
6.a.FORAGGI ESSICCATI C1)
1.Introduzione
L'organizzazione comunedeimercatinelsettoredeiforaggiessiccati copre
iseguentiprodotti :foraggidisidratati ,principali Leguminose essiccate
alsole,concentrati proteici ottenuti dasucchidierbamedicaedierba.
Lanuovaorganizzazione comunedeimercati (cfr.punto7)siapplicadal1°
aprile1978;essasostituisce erafforzal'organizzazione comunedelmerca­
toapplicabile alsettoredeiforaggidisidratati dal1°maggio1974.Infine,
perquantoriguarda lepatatedisidratate ,ilConsiglio hadecisocheesse
rientreranno nelcampod'applicazione delnuovoregimefinoalterminedella
campagna 1978-1979 .
/
Produzione
Laproduzione comunitaria 1977diforaggidisidratati ,escluselepatatedi­
sidratate,èstatadi615606t,ilcherappresenta unaripresadel31,8%
dopol'eccezionale riduzione dellaproduzione causatadallagravesiccità che
hacolpitol'Europanelcorsodel1976.Laproduzione 1977haanzisuperato
illivellodelperiodoprecedente lasiccità,cheinun'annatanormaleera
di10,5milionidit.Ilmaggiore incremento dellaproduzione nel1977siè
avutoinFrancia,principale paeseproduttore dellaComunità,dovesièpassa­
tida585000tnel1976a855000tnel1977.
Rispettoallaproduzione diforaggidisidratati convenzionali (soprattutto
erbamediaederba),quelladipatatedisidratate èdiimportanza ridotta :
durantelacampagna 1977-1978 laproduzione comunitaria nelsettore (68270
t)hasuperato del16,9%quelladellacampagna precedente (58424t).Ilprin­
cipaleproduttore dipatatedisidratate nellaComunità èlaR.F.diGermania,
conunaproduzione dicirca60500t.
3.Disponibilité
Tenutocontodellapredetta ripresadellaproduzione comunitaria ,ledispo­
nibilità diforaggidisidratati sononotevolmente aumentate nel1977-1978 a
causadicospicue importazioni daipaesiterzi,edhannoraggiunto 1935000
t,contro 1600000tnel1976-1977 .
4.Scambi
Leimportazioni difarinadimedicainprovenienza daipaesiterzinel1977
hannoraggiunto 334000t,contro389000tnel1976.Malgrado questadimi­
nuzione,leimportazioni permangono notevolmente superiori aquellerilevate
nel1974(112000t)enel1975(135000t).
(1)Cfr.TabelledaM6.1.aM6.5.dellaparteII.
3

Nel1977gliStatiUnitiel'Ungheria,conrispettivamente 187000e96000
t,permangono iprincipali paesiesportatori diforaggidisidratati verso
laComunità .Manel1977altriduepaesihannoesportato perlaprimavolta
quantitativi tutt'altrocheirrilevanti versolaComunità :trattasi delCa­
nadaedellaSpagna,conrispettivamente 24000e16000t.Leimportazioni
daipaesiterzieranodestinate essenzialmente allaR.F.diGermania eai!
paesidelBenelux.Questistessipaesihannoinoltreimportato lamaggioran­
za(281000t)deiforaggidisidratati oggettodiscambiintracomunitari
(288000t),soprattutto inprovenienza dallaFrancia edallaDanimarca .
Comegiàneglianniprecedenti ,nel1977leesportazioni diforaggidisidra­
taticomunitari versoipaesiterzisonostateirrilevanti (9000t).
5.Prezzi
Neiprimimesidel1977iprezzisisonomantenuti elevati (febbraio 1977:
146,90 UCA/t),acausadellasituazione mondiale inmateriadiproteine e
deiconseguenti timoricircalepossibilità diapprovvigionamento nelsetto­
re,timoricheinseguitosonorisultati infondati,poichéadecorrere dal
giugno1977ilraccolto soddisfacente diforaggigrossolani nellaComunità
el'importazione abassoprezzodaipaesiterzidimedicadisidratata hanno
compreso iprezzi (114,70 UCA/t).Successivamente ,vistochesulmercato
mondiale ledisponibilità eranogarantite siaperleproteine ingenerale
cheperiforaggidisidratati inparticolare ,iprezzidiquestiultimipro­
dottihannocontinuato l'andamento flessivo,finoa88UCA/tneldicembre 1977
ea70UCA/tnelgiugno1978.
6.Prospettive
Secondoleinformazioni disponibili ,laproduzione diforaggidisidratati
nel1978dovrebbe superare Leggermente quelladell'annoprecedente ,soprat­
tuttopereffettodiunampliamento dellesuperfici coltivate .L'equilibrio
traofferta edomandadipenderà dallivellodelleimportazioni .L'entrata
invigoredelnuovoregimeperiforaggiessiccati adecorrere dal1*aprile
1978dovrebbe normalmente avereincidenza benefica sullivello esullosmer­
ciodellaproduzione comunitaria .Unadelleprincipali modifiche introdotte
dalnuovoregimeriguardainfattilafissazione diunprezzod'obiettivo per
iforaggidisidratati ,prezzocheconsente aidisidratatori dipagareagli
agricoltori unprezzoremunerativo periforaggiverdi,indipendentemente
dallivellodeiprezzideiforaggidisidratati importati .
Mapoichélemodalità d'applicazione delnuovoregimesonoentrateinvigore
soltantoil1°luglio1978,èprevedibile ,tenutocontodelfattochelame­
dicaèunacolturapluriennale ,chel'introduzione delnuovoregimesiriflet­
teràpienamente sullaproduzione soltanto adecorrere dal1979.

-53-
7.Aspetti economici delle misure adottate
!
Permigliorare l'approvvigionamento diproteine della Comunità ,ilCon­siglio haadottato periforaggi essiccati ilnuovo regime chesi j|
applica dal 1*aprile 1978 .Lafissazione annuale diunprezzo d'obietH
tivo adunlivello equo periproduttori (nel 1978-1979 :103 UCA/t)>
laconcessione diunaiuto forfettario (5UCA/t)alle imprese ditra­
sformazione eunaiuto complementare qualora ilprezzo sulmercato '
mondiale siainferiore alprezzo d'obiettivo sono iprincipali elementij
delnuovo regime .Seinpassato laproduzione deiforaggi disidratati j
subiva glieffetti delle fluttuazioni deiprezzi sulmercato mondiale ,j
conilnuovo regime iproduttori diforaggi verdi hanno lagaranzia
diunreddito comparabile aquello che può 1essere ottenuto conaltri
prodotti già soggetti adorganizzazione comune dei mercati .
8. Costi finanziari
Lespese della sezione "Garanzia "del FEAOG perilsettore dei forag­
gidisidratati sono state di3,6milioni diUCnel 1974,di11,1 milio­
nidiUCnel 1975,di15,2 milioni diUCnel 1976,di12,9 milioni di
UCnel 1977 esono valutate a16,2 milioni diUCnel 1978 .
Iforaggi disidratati hanno assorbito circa lo0,2% delle spese totali
della sezione "Garanzia "dal 1975 .
jυ

-54-
•6.b.PISELLI,FAVEEFAVETTE DESTINATI ALL'ALIMENTAZIONE DEGLIANIMALI
Considerato ilbassogradodiautoapprovvigionamento dellaComunità
perleproteinedestinateall'alimentazione animale,ilConsiglio
haadottato indata22maggio1978misurespeciali peripiselli,le
faveelefavetteutilizzati atalescopo,ondefavorire losviluppo
dellaproduzione .Talimisuresonod'applicazione dal1°luglio1978.
Dettiprodotti sonosoggettiallaconcorrenza direttadeipanellioleo­
siimportati inesenzione dadazidaipaesiterzi.E1statodunqueisti­
tuitounsistemadibasealqualevieneconcesso unaiutoaifabbrican­
tidialimenti perglianimali cheutilizzano ipiselli,lefaveele
favetteprodottinellaComunità,quandoilprezzodeipanellidisoia
risulta .inferiore alprezzolimiteperl'intervento ,fissatoperdetti
panelli a28,50UCA/100kgperlacampagna 1978-1979 .L'aiutovaria
infunzionedellefluttuazioni delprezzodeipanellidisoiaedècon­
cessosoltanto seilfabbricante dialimenti peranimali hapagatoal
produttore unprezzoalmenougualealprezzominimo,cheilConsiglio
hafissatoperlacampagna incorsoa17,50UCA/100kg.E'cosi'garan­
titounlivelloequoaiproduttori .
Rarisonoidatistatistici esistenti perquestosettore.Perlacampa­
gna1978-1979 sivalutatuttavia cheilquantitativo dipiselli,favee
favette ammessoallemisurespecialepreviste saràdicirca100000t.
r

-55-
7.LINOTESSILE ECANAPA (1)
1.Introduzione
Sebbenelesuperfici coltivate alinoeacanaparappresentano meno
dell'1%dellaSAUdellaComunità,questecolturerivestono nondimeno
interesse nontrascurabile perleregioninellequalisonoconcentrate
Illinotessileècoltivato incirca15000aziendeagricole neiPaesi
Bassi,nelBelgioenellaFrancianord-occidentale ,dovelapagliadi
linoètrasformata infibraincirca250impresedimacerazione-sti -
gliatura .Sebbenenegliultimianniilnumeroditaliimpresesianote
volmente diminuito,quellerestanti continuano aprodurrequantitativi
relativamente stabili enontrascurabili dimaterieprimedicuila
Comunità èdeficitaria :fibretessili,semioleosi,particelle di
legno.LapartedellaComunità èlimitataal4%dellasuperficie mon­
dialecoltivata alinotessile (1,5milionidiha),masaleal14%
dellaproduzione mondiale difibradilino(695000t)graziearese
nettamente superiori allamediamondiale .L'URSScoprel'80%della
produzione mondiale,mentreglialtriproduttori sonoipaesidell'Eu­
ropadell'Est,l'EgittoelaCina.
Lacolturadellacanapadacarta,puressendoinregolare aumento,con
tinuaadesserepraticata soltanto inunaristretta zonadellaFrancia
I1500produttori forniscono unamateriaprimaricercata perlafab­
bricazione dicartespeciali .L'Italiaproducemodestissimi quantita­
tividicanapatessile.
2.Produzione
Nel1977lesuperfici coltivate alinotessilenellaComunità hanno
raggiunto 61500ettari,superando quindidel7%circalacifradei
treanniprecedenti .Questoaumento èdovutoallamaggiore domandadi
fibraregistrata dopoildisastroso raccoltodel1976.Lapercentuale
relativa deitreStatimembriproduttori rimanepraticamente invariata
75%perlaFrancia,15%perilBelgioe10%periPaesiBassi.Lerese
dipagliaedifibrasonorisultate normalielaproduzione èstata
dirispettivamente 500000e96400t.
Lesuperfici coltivate acanapadacartasononotevolmente aumentate
nel1977pereffettodellamaggiore domandaregistrata dopoloscarso
raccolto 1976.Lesuperfici sonopassateda7800a10000ha(+36%)
elaproduzione dipagliaèstatadi70000t.
3.Consumo escortedifibre
Durantelacampagna 1977-1978ilconsumocomunitario difibredilino
èstatodi76000t(-8%rispettoal1976-1977).Nellostessoperiodo
leesportazioni destinate agliacquirenti tradizionali sonostatedi
23900t.Ilfabbisogno hapertantoraggiunto 99900tedèstatoco­
pertoquasitotalmente dallaproduzione comunitaria (96400t).
(1)Cfr.Tabelle daM.7.1.aM.7.7.dellaparteII­

-56-
Leimportazioni (17000t)hannocopertoilsandodelfabbisogno (3500
t),mentreilresto(13500t)èstatoutilizzato perricostituire lejscorte,chesonopassatedallivelloinsufficiente di32300tall'ini­
ziodellacampagnaadunlivelloquasisufficiente di45800tallafi-jnedellacampagna. I
.4.Scambi
Poichéilsuovaloreunitario ètroppobassopergiustificare unlungo !
trasporto versoleimpresedistigliatura ,lapagliadilinononcosti-:
tuisceoggettodiscambiconipaesiterzi.Atitolodicomplemento del
raccolto locale,l'industria dellamacerazione-stigliatura belgaha
acquistato inFrancia eneiPaesiBassiunquantitativo globaledi
54600tdipagliadilinocherisultaassaisuperiore aquellodell'an­
noprecedente (51700t).
Dopoleimportazioni annueanormalmente importanti difibredilinoef­
fettuate nel1976(39000t)percolmareildisavanzo delraccolto co­
munitario,ledisponibilità all'esportazione neipaesiterzisisono
fortemente contratte eleimportazioni nel1977sonoscesea19900t.
Nonsorprende quindisenel1977leesportazioni hannoraggiunto soltan­
to.19900t,contro25200tnel1976.
Leimportazioni difibredicanapasonoulteriormente diminuite nel1977,
mentreleesportazioni permangono scarse.
5.Prezzi
Malgrado unanettaeperaltro prevista diminuzione rispetto al1976,i
prezziperkgdipagliadilinohannoraggiunto nel1977unlivellore­
lativamente soddisfacente perilproduttore ,mentredall'aprile/maggio
1977iprezzidellafibradilinohannoseguito unnettoandamento fles­
sivo,anchesenonsonoscesialdisottodellivelloraggiunto prima
dellapenuriadel1976.
Perlapagliadicanapadacarta,ilprezzocontrattuale convenuto tra
utilizzatori eproduttori èstatoaumentato a64,8UCA/tperiraccolti
1975e1976ea73,8UCA/tperil1977,ondeincoraggiare iproduttori
adaumentare finoa10000halesuperfici seminate .Taleobiettivo
èstatoraggiunto edanchesuperato .
6.Prospettive
Inseguitoallasituazione menofavorevole registrata sulmercatodelle
fibredilinotralafinedel1977el'iniziodel1978,lesuperfici
coltivate alinotessilesonoscesenel1978a60000ha(-2,5%).La
resainpaglieefibrerisultanormaleinFranciaenelBelgioemolto
elevata neiPaesiBassi.Ilraccolto nonavràdifficoltà asoddisfare
ilfabbisogno difibrelungheebasteràperricostituire lescorteper­
sinooltreillivello diunanormalescortatecnica dilavorazione
(57900t).Neconsegue chel'equilibrio delmercatopermarràassaifra­
gile.Perlefibrecorte,invece,laproduzione elescorteesistenti
sarannototalmente assorbite allafinedellacampagna 1978-1979 .
L'aumentodelprezzocontrattuale dellapagliadicanapa(420FF/t
contro410FF/tnel1977)nonèstatosufficiente afaraumentare le
superfici,chesisonomantenute a10500ha.

Previsioni per lacampagna 1979-1980 eLecampagne successive
Ameno che nonsiverifichi unaflessione brusca delle importazioni ,la
situazione perillinotessile sipresenta poco rassicurante .Poiché |ili
consumo difibre lunghe èormai insufficiente perassorbire laproduzioj -
ne,soltanto unaricostituzione necessaria delle scorte hapotuto evita­
relavendita sottocosto ditali fibre nelle ultime due campagne .Poiché
giàperlafine della campagna 1978-1979 lescorte dovrebbero aver rag-)
giunto unlivello largamente sufficiente ,cisideve chiedere come sarà
possibile evitare infuturo unatale vendita sottocosto senza unamplia­
mento degli sbocchi .
Costi dibilancio
L'importo dell' aiuto perillino tessi leèpassato da194,76 UC/haper
lacampagna 1977-1978 a202,55 UC/haper lacampagna 1978-1979 ,con un
aumento del 4%.Siricordi che isemi dilino tessile beneficiano del
regime diaiuto applicabile aisemi dilino daolio .
Per lacanapa ,l'aiuto èpassato da176,88 UC/hanel 1977-1978 a183,96
UC/hanel 1978-1979 (+4%).
Lespese 1977 della sezione "Garanzia "del FEAOG perillino elacanapa
sono -state di13,8 milioni diUCA.

-58-
8.SEMENTI (1)
1. Introduzione
L'organizzazione comune del mercato nelsettore delle sementi comprende
iseguenti prodotti :
Tale produzione deve essere esaminata dal punto divista non solo del
raccolto ,maanche dalla posizione che lespecie suddette occupano nel­
l'avvicendamento delle colture edell' usofinale delle sementi ,dato che
numerose cultivar diun'unica specie possono avere unadestinazione par­
ticolare .Leleguminose sono particolarmente importanti perl'arricchi­
mento diazoto che apportano aiterreni neiquali sono coltivate .
Alivello mondiale ,laproduzione disementi daforaggio nel 1977 era
di3,6milioni diquintali (Stati Uniti ,Canada ,Nuova Zelanda eCEE);
con una produzione di0,95 milioni diquintali ,laComunità hapertanto
fornito all'incirca il25%della produzione mondiale .LaCEE èimporta­
trice netta dialcune specie edesportatrice netta perilgranturco
ibrido destinato alla semina .
Aseguito diunamodifica (2)del regolamento (CEE)n.2358/71del Con­
siglio ,relativo all'organizzazione comune deimercati nelsettore del­
lesementi ,l'aiuto alla produzione èfissato ,per due anni consecutivi ,
anteriormente al 1*agosto per lacampagna dicommercializzazione che
inizia l'anno successivo eper lacampagna seguente eicontratti di
moltiplicazione delle sementi conclusi conipaesi terzi devono essere
registrati nella Comunità coneffetto dal 1°febbraio 1979 .
2. Produzione
Conil28%circa della produzione globale (chepassa al40%per legra­
minacee ),laDanimarca èilmassimo produttore della Comunità .LaFran­
cia el'Italia sono iprincipali paesi produttori dileguminose .
Nel 1977 laproduzione comunitaria disementi ammontava acirca
1.485.000 quintali ,risultando cosi' dicirca 360.000 quintali (32%)
superiore aquella del 1976 .Questo aumento della produzione èdovuto
adun'espansione generale della superficie coltivata edelle rese ed
èconcentrato inmisura deltutto diversa sulle graminacee (+213.000
quintali )esulle leguminose (+134.000 quintali ),edessenzialmente
sulle specie seguenti :-legumi dagranella ,secchi ,destinati alla semina
-granturco ibrido destinato alla semina
-semi efrutti oleosi destinati alla semina
-semi,,spore efrutti dasemenzaTDC 07.05 A
TDC 10.05 A
TDC 12.01
TDC 12.03
(1)Cfr.tabelle da M8.1.aM8.3.della parte II
(2)G.U. n.L165 del 22.6.1978 .

-59-
Lolium multiflorum L.(+158.000 q),Lolium perenne L.(51.000 q),
Lolium hybridum L.(+15.000 q),Pisum arvense L.(+49.500 q),Medi-
cago sativa L.(-V4.500 q)eTrifolium pratense L.(-11.000 q).
Secondo lastima provvisoria ,nel 1978 siavrà unaproduzione comples­
siva di1.520.000 quintali .
Rispetto al1977 (190.000 haperiquali èstato concesso l'aiuto ),la
superficie dichiarata perilraccolto 1978 (241.000 ha)comporta unno­
tevole aumento .
Lacausa principale dell' incremento della produzione varicercata nel
livello soddisfacente dei prezzi durante lacampagna 1976-1977 ,che ha
determinato unampliamento delle superfici coltivate .
Laproduzione digranturco ibrido haraggiunto circa 1,3milioni di
quintali . • i
Laproduzione comunitaria 1978 èstata ingenere normale ,anche sein
primavera alcune regioni della Comunità hanno sofferto della siccità
esuccessivamente delle piogge .Inlinea generale ,nel settembre 1978
tutte Legraminacee sono state raccolte con una resa leggermente infe­
riore alla normale .Per leleguminose ,ilraccolto èancora pendente
sul 20%circa delle superfici ;tenuto conto delle attuali condizioni
climatiche inEuropa ,èquindi ancora difficile avanzare previsioni di
resa .
Laresa perisemi oleosi risulta superiore alla media ediprevede una
leggera eccedenza diproduzione .
Levariazioni della produzione hanno interessato soprattutto lespecie
seguenti :
1977 1978
ha q* ha q*
Festuca pratensis L. 5.233 34.404 7.571 47.800
Festuca rubra L. 9.055 78.849 12.373 95.100
Lolium perenne L. 31.348 329.688 38.574 347.500
Lolium hybndum L. 1.843 28.185 4.409 39.300
Medi cago sativa L. 48.937 56.533 60.153 100.000
Trifolium pratense L. 10.655 22.275 19.841 47.000
(*) Stime provvisorie della Commissione .
3.Situazione dell approvvigionamento
L'approvvigionamento della Comunità èstato soddisfacente inquesti ul
timi anni eladipendenza daimportazioni daipaesi terzi èstata limi
tata .
9

-60-
Con unadisponibilità disementi di2,2milioni diquintali per lacampa­
gna 1977-1978 laComunità hapotuto coprire ilproprio fabbisogno .Con
unadisponibilità dicirca 2,3milioni diquintali nel 1978-1979 euna
domanda valutata a1540 000 quintali ,laComunità risulterà comples­
sivamente autosufficiente anche per laprossima campagna ,sebbene per
determinate specie dicui èdeficitaria (Arrhenaternum elatias ,Vicia
sativa ,Phleum pratense ,Festuca arundinacea ).
Il1°luglio 1977 lescorte ammontavano a785 000quintali ,mentre le
stime peril1978 prevedono circa 785 000quintali ,fra cui 239 000
quintali diLolium perenne L.e204 000quintali diLolium multiflorum
L.Lapersistenza diunlivello relativamente elevato delle scorte è
dovuta aimportazioni eccedenti ilfabbisogno .
Pereffetto delraccolto 7978 edelriporto delle scorte ,iquantita­
tivi disementi disponibili per lacampagna 1978-1979 sono valutati
acirca 2,3milioni diquintali .
Lasituazione mondiale inmateria diapprovvigionamento ègeneralmente
buona mavièilrischio chesipresentino difficoltà diapprovvigiona­
mento fuori della Comunità per laMedi cago Sativa L.
Prezzi
illivello generale deiprezzi del mercato comunitario èleggermente
diminuito nel 1978 .Per alcune specie (Lolium multiflorum L.,Festuca
pratensis L.,Trifolium repens L.),lafluttuazione deiprezzi ècarat­
teristica della situazione del mercato .Iprezzi internazionali ,soprat­
tutto quelli delTrifolium repens L.,sono assai piùbassi diquelli
del mercato comunitario .Illivello deiprezzi alla produzione nella
Comunità può *essere considerato soddisfacente .
Sulmercato danese ,che èilprincipale mercato della Comunità ,iprez­
zierano iseguenti (inUC/100 kg):
Settembre 1977 Settembre 1978
Lolium perenne L. 55 49
Lolium multiflorum L. 61 37
Festuca pratensis L. 98 126
Festuca rubra L. 90 85
.Poapratensis L. 133 116
Trifolium repens L. 175 149
Almomento della fissazione delprezzo diriferimento per lacampagna
1978-1979 èstata effettuata unariclassificazione deitipi digranturco
ibrido eilprezzo diriferimento èaumentato inmedia dell' 1-2% secon­
doidiversi tipi .

-61-
5.Prospettive ì
Lasuperficie interessata dalraccolto 1977può'essereoggivalutata
a+220.00ha,cifrachenonpresenta modifiche sostanziali rispetto
all'annoprecedente ,nelquale ,l'equili.briotraofferta edomanda hai
resopossibile unacertastabilità deiprezzi.
Durantelacampagna 1978-1979 iprezzipotranno subireunaflessione
perdeterminate specie,acausadell'elevatolivellodellescorte CLo-
liumperenne L.+239.000 q,Loliummultiflorum L.+204.000 q)edi
prevedibili aumentidellaproduzione .Occorreinoltreconsiderare che,
segnatamente perleduespeciecitate,laComunità importaingenerale
quantitativi notevolinell'ambitodeicontratti dimoltiplicazione con­
clusiconipaesiterzi.
D'altraparte,esisteunproblema particolare perilTrifolium repensL.,
perilqualelastimadellesuperfici coltivate nel1979indicaunno­
tevoleribassodellaproduzione ;sulpianomondiale,questaspeceèin­
fattiprodottasoltanto daduepaesi,laDanimarca elaNuovaZelanda.
Globalmente ,leprevisioni circalaproduzione comunitaria amedioter­
minerisultano perilmomentosoddisfacenti .Occorretuttaviatener
presente cheilfuturosviluppo nelsettoredellesementidipenderà an­
chedallaredditività diquestaproduzione ,soprattutto rispetto aquella
cerealicola .
Occorreinoltretenercontodellaconcorrenza delleimportazioni prove­
nientidaipaesiterzi(soprattutto daipaesidell'Europadell'Est)che
beneficiano delregimediequivalenza diproduzione edicontrollo ri­
spettoallaproduzione comunitaria .
Sulpianomondiale èprevedibile neiprossimi anniunacertastabiliz-
zazionedellesuperfici destinate allaproduzione disementidaforag­
gio.
6.Costidibilancio
LespesedelFEA0G,sezione"garanzia",perilsettoredellesementi
sonostatedi22,7milionidiUCnel1976edi16,1milionidiUCnel
1977,lastimaperil1978èdi26,2milionidiUCE;questecifrerappre­
sentano +0,3%dellespesetotalidelFEA0G,sezione"garanzia".

-62-
9.VINO (1)
1. Introduzione
Net 1977 Laparte del vino nelvalore delta produzione agricola finale
della Comunità eradel 4,6% circa .Lasuperficie vitata inproduzione
ammontava a2.699.000 ha,pari al3%della SAU comunitaria .
Secondo laFAO,laproduzione mondiale del vino nel 1977-1978 èstima­
taa275milioni dihi,volume che ècertamente ilpiù basso delle ulti­
mecampagne ,sesiconsidera lamedia di316milioni dihiper lacam­
pagna 1975-1976 edi340milioni dihiper lecampagne 1973-1974 e
1974-1975 .Laproduzione comunitaria 1977-1978 èstata di127milioni
dihi,contro 148milioni dihinel 1976-1977 e145milioni nel 1975-
1976 .Queste cifre rappresentano rispettivamente il46,1% ,il47,3% eil45,5 della produzione mondiale .Poiché lasuperficie vitata della
Comunità rappresenta soltanto il23,4% della superficie mondiale ,la
resa media comunitaria ènettamente piùelevata diquella mondiale .
2. Produzione
Ilraccolto 1977 èstato limitato (127milioni dihi)edhafatto segui­
toadueraccolti medi negli anni 1976 e1975 (148 e145milioni dihi)
edue eccezionali nel 1974 e1973 (160 e171milioni dihi).Ilbasso
volume della produzione 1977 non èinalcun modo legato aduna contra­
zione delpotenziale viticolo ,bensi 'alle condizioni climatiche sfa­
vorevoli che hanno caratterizzato lacampagna .
3. Consumo
Nel 1976-1977 l'utilizzazione interna totale èstata di146 milioni di
hi,contro 149milioni nel 1975-1976 .Ladiminuzione èdovuta inparte
aduna contrazione deiquantitativi distillati .
a) Consumo umano
Nel 1976-1977 ilconsumo umano diretto èstato di127milioni di
hi,contro 130milioni dihinel 1975-1976 ,133milioni dihinel
1974-1975 e127milioni dihinel 1973-1974 .Esso èquindi pratica­
mente tornato allivello dicinque anni fa.Lesperanze diunso­
stanziale aumento conseguente all'ampliamento della Comunità non
sembrano dunque realizzarsi .
b) Trasformazione
Con 18milioni dihi,nel 1976-1977 iquantitativi trasformati
sono rimasti praticamente stabili rispetto al1975-1976 erisultano
nettamente inferiori aquelli del 1974-1975 (35milioni dihi),
essenzialmente acausa diunaforte diminuzione deiquantitativi di­
stillati conaiuti comunitari .
c)Tasso dia^t£a£p£OW2_g2onamento _
Iltasso diautoapprovvigionamento della Comunità nel1976-1977
èstato del 102% (97,5% nel1975-1976 ),sesifariferimento alle
utilizzazioni interne totali .Seinvece sisottraggono dalbilancio
diapprovvigionamento iquantitativi distillati atitolo deidi­
versi interventi effettuati per lagestione normale delmercato
(poco piùdi5milioni dihi),iltasso diautoapprovvigionamento
peril1976-1977 passa al105,9% .,
(1)Cfr.tabelle da M9.1.aM9.4.della parte II.

-63-
Essoerastatodel99%nel1975-1976 edel108%nel1974-1975 .IL
volumedellescortefinali,dopolanettadiminuzione di6milionidi
hiottenuta condistillazioni massicce nel1974-1975 edopo
un'ulteriore riduzione di3milionidihinel1975-1976,èrisalito
(conunaumentodi3milionidihi)allivellodel1974-1975 che,seb­
benerelativamente elevato,nonèeccessivamente preoccupante acausa
delvolumedelraccolto .
4.Scambi
Leimportazioni nellaComunità nel1976-1977 sonostatedi5,5milioni
dihi,contro 5milionidihinel1975-1976 .Ciòrappresenta unaumen­
todel10%chefaseguitoadunadiminuzione (6%)perlacampagna pre­
cedente eriflette unaminoreabbondanza delledisponibilità interne.
Leesportazioni nel1976-1977 sonorimastepraticamente invariate rispet-!
toaquelledellacampagna precedente (5,1milionidihi).
Nel1976-1977 leimportazioni hannosuperato del7,7%leesportazioni ,
mentrenel1975-1976 ilrapporto importazioni /esportazioni eraequi­
librato.
5.Prezzi
a)Prezzi comuni
L'aumentomediodeiprezzid'orientamento pertuttiitipidi
vinodatavolaèstatoperlacampagna 1978-1979 del2%rispet­
toallacampagna precedente ,perlaqualesieraregistrato un
aumentodel3,5%.
b)Prezzidimercato
Tuttelequotazioni medieregistrate neidiversicentridicommer­
cializzazione nel1977-1978 peritipidivinodatavolaRie
RIIIsonostatesuperiori aquelledellacampagna precedente .
Gliaumentisonocompresifrail5,5eil17,9%perivinidel
tipoRiecorrispondono al21,8%perivinideltipoRIII.
Perquantoriguarda ivinideltipoRII,lequotazióni medie
hannoparimenti registrato unaumento,salvoinuncentrodicom­
mercializzazione ,dovesièavutaunadiminuzione del6,5%.Gli
aumentisonocompresifrail4,4eil9,8%.
AncheperivinideltipoAIlequotazioni sonoinaumento (fra
il4,6eil50,6%),salvoinuncentro,dovehannosubitouna
diminuzione dello0,4%.
PerivinideitipiAIIeAIIIlequotazioni sonoinvecenet­
tamenteflessive,conribassidel13,0edel53,3%perivini
deltipoAIIedel20,6%perivinideltipoAIII.
InFrancialequotazioni deivinideltipoRIsonorimasteper
tuttalacampagna,salvoiprimiduemesi,superiori alprezzo
d'orientamento ,mentreinItaliaicorsihannosubitovariazioni
piùpronunciate ,anchesesisonomantenuti pertuttoilperiodo,
salvol'iniziodellacampagna (settembre-ottobre ),superiori al
prezzolimiteperl'intervento .Lamediaponderata annuadelle
quotazioni francesi hasuperato del4,9%quelladellequotazioni
italiane .

-64-
InFrancia ìprezzideivinidatavoladeltipoRIIsisonomente-
nutisuperiori alprezzod'orientamento pertuttaLacampagna,in
Italiapersoliseimesi.Inquest'ultimopaeselequotazioni allo
inizioeallafinedellacampagna eranocompresetrailprezzod'orien­
tamento eilprezzolimiteperl'intervento .Lasituazione deiprez­
zideivinidatavoladeltipoAIneiduepaesiproduttori èstata
nettamente divergente :inFrancialequotazioni sisonomantenute
costantemente adunlivellosuperiore alprezzod'orientamento ,men­
treinItaliaeranoappenasuperiori alprezzolimiteperl'interven­
tonelperiododadicembre adaprileeinferiori ataleprezzoper
ilrestodellacampagna (faeccezione ilcentrodiTreviso,conquo­
tazionisuperiori alprezzod'orientamento ).Ildivariotralamedia
ponderata dellequotazioni francesi edellequotazioni italiane è
statodel37%.
Lequotazioni deivinideltipoRIIIhannoseguito unandamento par­
ticolarmente irregolare ,condivarisuperiori al100%daunmese
all'altro.Lamediaponderata annuaèsuperiore alprezzod'orien­
tamento (+23%).D'altraparte,lequotazioni deivinideitipiAII
eAIIIsonostatelargamente inferiori alprezzolimiteperl'in­
tervento,salvoall'iniziodellacampagna .Lamediaponderata annua
periltipoAIIèpariall'81%delprezzolimiteperl'intervento ,
quellaperiltipoAIIall'86%.
Incomplesso lasituazione èstataabbastanza soddisfacente peri
vinirossi,mentreperivinibianchilequotazioni rivelano uno
statodicrisiassaigrave,salvoinFrancia.
c)Prezzimondiali
Secondo irilievidellaFAO,iprezzidelvinosulmercatodeiprin­
cipalipaesiproduttori sonostatisuperiori aquellidellaprece­
dentecampagna .Ildivariotraiprezzimondiali equellicomunitari
rimanecomunquesensibile esuperiore intalunicasial40%,soprat­
tuttosuimercati sudamericani .
Sulmercatospagnolo,cheèpernoifraipiùinteressanti ,iprezzi,
cheavevanosubitounribassonotevole nel1976-1977,sonoaumentati
del30%circanel1977-1978 esonoattualmente inferiori del15%ai
prezzid'orientamento comunitari .Salvoqualcheeccezione discarsa
importanza ,leofferteallaComunità sonostateeffettuate adun
livellosuperiore alprezzod'offertafrancofrontiera diriferimen­
to,sicchésonostatirispettati icorrispondenti prezzidiriferi­
mento.
6.-Prospettive
a)Abrevetermine
Perilraccolto 1978-1979 leprimeinformazioni rivelano unaprodu­
zionedivinosuperiore dicirca10milionidihiaquelladellacam­
pagnaprecedente .Secondoleprimevalutazioni degliStatimembri,
essasarebbe di136milioni dihi(contro127milioninel1977-1978).
Talequantitativo èleggermente inferiore aquellodelleutilizzazio­
ninormaliprevedibili ;malgradol'esistenza dinotevoliscorte,i
prezzidimercatodovrebbero raggiungere almenoillivelloattuale
perivinirossieunlivelloforseleggermente superiore perivini
bianchi.Levariazioni delleimportazioni edelleesportazioni non
dovrebbero essereimportanti .

-65-
b)Amediotermine
Dopodueraccolti eunraccolto scarso,esebbeneilprossimo rac­
coltosiprofilileggermente inferiore alfabbisogno delmercato,
ilpotenziale viticolo comunitario tende,soprattutto acausadel­
l'evoluzione delleresemedie,asuperaredettofabbisogno ,cheper
diversimotivièpraticamente stazionario .Perconseguire amedio
termine unequilibrio menoprecario,laCommissione hatrasmesso al
Consiglioall'iniziodiagostoun"programma d'azione1979-1985 "per
ilripristino progressivo dell'equilibrio sulmercatovitivinicolo ,
accompagnato daunaseriediproposte diregolamenti intesiagaran­
tirelarealizzazione .
7.Aspetti economici dellemisureadottate
a)Prelievi erestituzioni
1.Prelieviall'importazione
Nelsettorevinicolo,iprelievi sonodenominati "tassedicompensa­
zione".Essirivestono importanza limitata,inquantononsiappli­
canoneiconfronti di18paesiterzichehannosottoscritto l'impegno
dirispettare ilprezzodiriferimento echesonoiprincipali fornito­
ridellaComunità .Illivellodelletassedicompensazione èrimasto
invariato durantelacampagna 1977-1978,salvoperiviniliquorosi,
periqualisièavutaunamodifica nelquadrodell'adeguamento dei
prezzidiriferimento .
2.Restituzioni
Illivellodellerestituzioni nonhasubitomodifiche .Iquantitativi
giàrelativamente bassiammessiallarestituzione sonoulteriormente
diminuiti del30%circaedhannoraggiunto illivellodi170.000hi.
b)Quantitativi periqualisonostateadottate misured'intervento
Comegiànel1976-1977,neppurenel1977-1978 sonostateadottate
misureeccezionali didistillazione ,mentreèstatofattoricorso
atuttelemisured'intervento "normali"previste dallaregolamenta­
zionecomunitaria .Iquantitativi divinidistillati conl'interven­
todellaComunità atitolodellediverse misureammontano acirca 1
milionedihi(contro5,3milionidihinel1976-1977).Lemisuredi
"garanzia dibuonfine"riservate aititolari dicontratti dimagaz­
zinaggio alungotermine (distillazione dipartedeivinieproroga
deicontratti perlaparterestante )riguardano "potenzialmente "
1,3milionidihi.Datetuttavia leprevisioni diraccolta,èimpro­
babilechedettoquantitativo vengaeffettivamente raggiunto .
Lamediamensiledeiquantitativi oggettodicontratti dimagazzinag­
gioèstatadi8,9milionidihi(contro12,5milionidihinel1975-
1976),conunmassimodi13,5milionidihi(21,8milioninel1976-
1977).
t
c)Situazione dellescorte
All'iniziodellacampagna 1977-1978 lescortedellaproduzione edel
commercio ammontavano intotalea82,3milionidihi.Allafinedella
stessacampagna èprevedibile unquantitativo di68,7milionidihi,
chepuòessereconsiderato normale ecomunque nonpreoccupante dal
puntodivistadellagestione delmercato.

-66-
d)Unicitàdeiprezzi
Gliimporticompensativi reintrodotti nel1976perl'ItaliaelaFran­
ciasonotuttorad'applicazione .Iltassorappresentativo èstatoade­
guatoduevoltenelcorsodellacampagna (1°febbraio e8marzo)per
ilfrancofrancese eunavolta(22maggio)perlaliraitaliana .La
applicazione deinuovitassivalidiadecorrere dal16dicembre 1978
èstataanticipata al1°settembre pertalunemisured'intervento .
8.Costidibilancio
Lespesedellasezione "garanzia "delFEAOGnelsettorevinicolo sonosta­
tedi172,9milionidiUCnel1976edi90,9milionidiUCnel1977,e
sonovalutate a224,3milionidiUCnel1978.Questecifrerappresentano
rispettivamente il3%,l'I,4%eil2,5%dellespesetotalidellasezione
garanzia .
L'importodi224,3milionidiUCperil1978puòesseresuddiviso in2
milionidiUCperrestituzioni all'esportazione ,61,5milionidiUCper
aiutialmagazzinaggio privato,2milionidiUCperaiutialricolloca­
mento,138,7milionidiUCperdistillazioni e20milionidiUCperdi­
stillazioni disottoprodotti dellavinificazione .
Tuttavia,illivellodelraccolto 1977-1978 el'evoluzione delmercato
nonhannorichiesto interventi cospicui quantoquelliprevisti almomen­
todell'adozione delbilancio .Attualmente siassumechelespeseaffet­
tivenonsupereranno 100milionidiUC.
Λ

-67-
10.TABACCO GREGGIO (1)
1.Introduzione
Con5,5milionidit,laproduzione mondiale ditabacconel1977èdimi­
nuitadell'1,7%rispettoall'annoprecedente .Questasituazione èdovuta
essenzialmente afortiflessioni,soprattutto inTurchia einGrecia.
IlVirginia flue-cured rappresenta il30%circadellaproduzione totale
eil50%dituttigliscambicommerciali .Nellostessoanno,anchela
produzione comunitaria (164.000t)èdiminuita del4,3%rispettoall'an­
noprecedente .Laproduzione ditabaccoincollinel1977rappresenta
pocomenol'1%delvaloredellaproduzione finaledell'agricoltura co­
munitaria .
2.Produzione estruttura
Nelcorsodell'ultimodecennio sièconstatato alivello mondiale unco­
stantespostamento geografico dellaproduzione ditabaccoversoipaesi
emergenti (+30%)eipaesiadeconomiapianificata (+40%),mentrenei
paesiindustrializzati laproduzione èaumentata soltanto del4%.Tale
tendenza èdestinata adaccentuarsi acausadell'inflazione edell'au­
mentodeicostidiproduzione (soprattutto dellamanodopera ),chesi
manifesta conparticolare intensità inquestiultimipaesi.
Nellostessoperiodo,laproduzione comunitaria èaumentata del30%cir­
caamotivodiunforteincremento dellereseperha,soprattutto inIta­
liaeinminoremisurainFrancia enellaRepubblica federale diGerma­
nia.NelBelgiopersiste invecelatendenza adunacontrazione dellasu­
perficie edellaproduzione .D'altraparte,dopol'entratainvigore
dell'organizzazione comunedeimercati (1970),ilsettoredeltabacco
hasubitounaprofonda modifica dellestrutture diproduzione (sviluppo
dellecooperative )edicommercializzazione (razionalizzazione econcen­
trazione delleimprese )nelsensodiunmigliore adattamento alleeffet­
tiveesigenze delmercato.
Relativamente aiprincipali tipiditabacco,laproduzione mondiale è
aumentata nel1977,rispettoall'annoprecedente ,del4%perilDarkAir
curededello0,4%perilBurley,mentreilFluecuredeilSuncured
sonodiminuiti rispettivamente del3edel15,6%.
Sulpianocomunitario ,purtenendocontodelfattocheil1977èstato
caratterizzato daunasituazione climatica generalmente favorevole ,si
constatarispetto al1976:
-periDarkAircured,unaflessione del21,1%dovutasoprattutto alla
diminuzione dellavarietàParaguay (28%);
-periLightAircured,unaumentodel6,6%;
-periFluecured,unaumentodel36,4%;
-periSuncured,unadiminuzione del33%;
-periFirecured,unaumentodel60,6%.
(1)Cfr.Tabelle daM10.1aM10.8.dellaparteII

68
3.Tasso diautoapprovviqionamento
Consumo
ILgrado diautoapprovvigionamento della Comunità èdel 26 %circa .
Rispetto al1976,ilconsumo mondiale ditabacco nel 1977 èaumen­
tato dell' 1%circa .Quello della Comunità aNove sièpiù omeno
stabilizzato ,soprattuto pereffetto della recessione economica ,
dell' aumento degli oneri fiscali edelle campagne anti-tabacco .
Indeterminati paesi ,quali laFrancia ,laRepubblica federale di
Germania eilRegno Unito ,simanifestano tuttavia tendenze flessive .
E'peraltro opportuno rilevare che,sesulpiano mondiale l'aumento
èdell' 1%,esso supera inmedia il5%,conpunte del 10-15 %,nei
paesi emergenti .L'espansione del consumo di"sigarette leggere "
(basso tenore dinicotina ecatrame )ècontinuata nel 1977 esi
prospetta uno spostamento delle correnti commerciali verso ipaesi
esportatori ditabacco neutro delle qualità dariempimento .D'altra
parte ,l'introduzione sul mercato del Regno Unito disigarette
contenenti succedanei del .tabacco èrimasta priva disuccesso .
4.Scambi
Leesportazioni mondiali hanno raggiunto nel 1977 unvolume di1,27
milioni dit,con una diminuzione del 4,7 %rispetto all' anno prece­
dente .Siconferma dunque una contrazione degli scambi internazionali ,
chealconfronto conil1975 eil1974 èrispettivamente del +_2e
10 %.
Sinoti peraltro che,acausa siadinuove tecniche difabbricazione
implicanti unariduzione della quantità ditabacco nell' impiego uni­
tario ,siadell'aumento deiprezzi (fiscalità )ediconsiderazioni
legate alla salute ,siprevede soprattuto nei paesi industrializzati
una diminuzione del consumo econseguentemente della domanda d'im­
portazione .Occorre inoltre notare una crescente partecipazione agli
scambi mondiali dei paesi emergenti edeipaesi adeconomia piani­
ficata .
Leesportazioni 1977 della CEE aNove sono diminuite del 34 %rispetto
al1976 (+33.000 t),leimportazioni del3,8 %.Il61 %circa delle
importazioni totali ècostituito daVirginia flue cured ,mentre il
Burley rappresenta soltanto il7%.Inoltre ,1/3circa delle impor­
tazioni èentrato nella Comunità adazio doganale nullo opreferenzial
nell' ambito della politica perseguita dalla CEEneiconfronti dei
paesi emergenti (SPG,ACP).
Detta politica ,cheriguarda tabacchi che sono concorrenti diretti
diquelli prodotti nella Comunità ,implica peraltro unpiù largo
ricorso alsostegno nell' ambito dell' organizzazione comune deimercati
(premi erestituzioni all'esportazione ).

69
5.Prezzi
Iprezzisulmercatomondiale sonostatipiùomenostabilirispettoall'annoprecedente :sulmercatostatunitense ,cheèilpiùrap-I
presentativo sulpianomondiale,ilVirginiafluecuredeilBurley |
hannoraggiunto prezziFOBall'esportazione compresitra4e5§/kg,j
eiprezzidelKentucky eranomoltosostenuti (+3§/kg),valeadire :
all'incircaanaloghi aquellidell'annoprecedente ,esiconstata
cheladomandaperquestavarietàpermanemoltoattiva.
Iprezzideitabacchiorientali,cherisentono tuttoradella
sovrapproduzione inTurchia,inGrecia,inBulgaria einIugoslavia ,
hannomantenuto lalorotendenzaflessiva :iprezziminimiall'espor­
tazionesonostatiridottiesonostateconcesse sovvenzioni all'espor­
tazione eagevolazioni creditizie .InTurchia,quantitativi cospicui
ditabaccodiqualitàinferiore sonostatiavviatialladistruzione .
Nullapermette diritenere chequestasituazione simodifichi durante
laprossima campagna dicommercializzazione .
Perquantoriguarda lasituazione all'internodellaComunità,si
puòaffermare cheperilraccolto 1977itabacchicoltori hanno
spuntato inlineageneraleilprezzod'obiettivo,anchesein
Italiaiprezzidellevarietàorientali ,chenel1976eranonotevol­
mentediminuiti soprattutto acausadellaqualitàrelativamente
mediocre delraccolto edellacongiuntura delmercatomondiale,sono
leggermente aumentati nel1977,seppure noninmisuracorrispondente
allemigliorate caratteristiche delraccolto .Setrail1976eil
1977l'aumentomediodellivellodelprezzod'obiettivo èstatodel
3,5%,quellotrail1977eil1978èstatodell'1,2%(espresso inUC).
6.Prospettive
Dalleprimeinformazioni peril1978risultachelaproduzione
mondiale ditabaccogreggiosubiràunadiminuzione ,anchesenei
principali paesiproduttori lereserimarranno piùomenonormali.
Perquantoriguarda piùparticolarmente laComunità/Decorretuttavia
notarecheledifficoltà strutturali riscontrate perdeterminate
varietà (soprattutto gliorientali eilBeneventano )persisteranno
eche,malgradoladiminuzione dellaproduzione ,lavarietàBurley
sembraaverraggiunto ilsuomassimale .Pergliorientali,gliapporti
all'intervento delraccolto 1976,chehannoraggiunto 13.000t,hanno
consentito ilricorsoallaprocedura dell'articolo 13delregolamento
dibase.LaCommissione hainfattipresentato unarelazione al
Consiglio proponendo determinate azioninell'ambitodellaricerca
agronomica aifinidiunmiglioramento dellaqualità ediconseguenza
dellacommercializzazione .
7.Aspettieconomici dellemisureadottate
PerilBeneventano ,lecuidifficoltà dismerciosonobennote,il
Consiglio haapprovato unpianodiriconversione articolato sutre
annieapplicato perlaprimavoltaalraccolto 1977,

70
percirca 1200 ha(+27 %della superficie totale )riconvertiti
soprattuto verso levarietà Kentucky eParaguay .Sinoti che la
produzione conseguente alla riconversione èstata commercializzata
normalmente .
Peril1978 ledomande diriconversione riguardano _+1.500 ha.
Nel corso del 1978 èstata indetta una gara per lavendita all' es­
portazione ditabacchi detenuti degli organismi d'intervento tedesco
eitaliano (3.080 t).Rimangono dunque ancora ingiacenza presso
gliorganismi d'intervento 21.905 tdeiraccolti 1973,1974,1975 e
1976 .
Laconcessione delle restituzioni all' esportazione haindubbiamente
contribuito amigliorare lapartecipazione della CEEagli scambi
mondiali .Levarietà comunitarie ,poco note inpassato ,detengono
infatti ormai unapropria posizione intali scambi .Se1970 Le
esportazioni raggiungevano soltanto _+4.000 t,adecorrere dal
raccolto 1973 -anno d'instaurazione del sistema delle restituzioni
all'esportazione -esse sono salite alivelli apprezzabili sul
mercato internazionale .Nondimeno ,l'evoluzione recente degli scambi
internazionali hanotevolmente limitato lepossibilità diesportazione
sul mercato mondiale .Infatti ,seiquantitativi delraccolto 1975
che hanno beneficiato della restituzione all' esportazione hanno
raggiunto laquota di21.455 t,quelli provenienti dalraccolto
1976 hanno superato appena Le9.000 t.
8.Costi dibilancio
Lespese della sezione "garanzia "del FEA0G perilsettore del
tabacco greggio sono state di229,8 milioni diUCnel 1976 e205,3
milioni diUCnel 1977,cioè pari rispettivamente al4,1 eal2,8 %
delle totali didetta sezione .Questa evoluzione èdaricondursi
alle variazioni stagionali della produzione dovute soprattuto alle
fluttuazioni delle rese unitarie .Lespese provvisorie peril1978
ammontano a237 milioni di UCA.

71
11a.ORTOFRUTTICOLI (1)
1.Introduz ione
Nel 1977 Laproduzione diortofrutticoli freschi ,compresa la
parte destinata alla trasformazione ,harappresentanto l'
delvalore della produzione finale agricola ,con unavariazione
irrilevante rispetto agli anni precedenti :11 %nel 1976,11,9 %
nel 1975 .
L'Italia ,col 60 %della produzione comunitaria difrutta equasiil45 %della produzione comunitaria diortaggi ,èalprimo posto
degli Stati membri produttori .LaFrancia occupa ilsecondo posto ,
col 16 %per lafrutta eil18 %pergliortaggi ,mentre ilterzo
produttore inordine d'importanza sono laGermania per lafrutta
(14 %)eilRegno Unito pergliortaggi (14 %).
2.Produzione
Con 15,1 milioni dit,laproduzione comunitaria (2)difrutta
destinata alla vendita tocca nel 1977ilvalore più basso dal
1971 esubisce una diminuzione del 17 %rispetto alla produzione
frutticola del 1976 .
Tranne inIrlanda einDanimarca ,doveilraccolto èpiù importante ,
ladiminuzione della produzione èconstatata indiversa misura negli
altri Stati membri eprobabilmente èdovuta ,almeno inparte ,agli
effetti secondari della siccità del 1976 .
Non acaso dunque lapercentuale divariazione annua (-2,5 %trail"1974 "eil"1976")risente insenso sfavorevole glieffetti
della modesta produzione enonrispecchia larelativa stabilità ,
ascadenza più lontana ,della produzione frutticola della Comunità .
Sulle principali colture frutticole vaosservato quanto segue :
-per lemele ,lacuiproduzione rappresenta il34 %della produ­
zione frutticola ,ilraccolto 1977 èstato inferiore del20,8 %
aquello del 1976 eladiminuzione èstata molto sensibile intutti
gliStati membri (dal 9,1al47,7 %),esclusa laDanimarca ,dove
sièregistrato unaumento pari al30 %.
Come per lafrutta ingenere ,ilraccolto dimele del 1977 ha
toccato lapunta più bassa dal 1971 .
-per lepere (12,7 %della produzione frutticola ),lasituazione
èanaloga aquella delle mele,tant' èvero chesiconstata nei
vari Stati membri ,esclusa l'Irlanda elaDanimarca unadiminuzione
del raccolto compresa trail20,7 %eil41,2 %.
Laproduzione perl'insieme della Comunità diminuisce quindi del
28 %.Bisogna risalire al1975 perriscontrare unraccolto
inferiore aquello diquest' anno .
(1)Cfr.tabelle M.11.1 -M.11.16 della parte II
(2)Trattasi della "produzione biologica ".

72
-perlepescheladiminuzione dellaproduzione èdel24,2%
rispetto alraccolto 1976.Dal1963,soltantoil1969eil1975 :
hannoregistrato raccoltiinferiori aquellodel1977.
-pergliagrumilaproduzione ,parial19%circadellaproduzioné
frutticola complessiva ,èdiminuita del6%rispetto al1976,in
quantolacontrazione dellaproduzione diarance(12%)nonè|
compensata dallieveaumentodellaproduzione dilimoniedi I
agrumiafruttopiccolo.
Perquantoriguardagliortaggidestinati allavendita,la
produzione perl'insiemedellaComunità,paria22,7milionidi
't,registra unaumentodel10,2%rispetto al1976;taleespan­
sioneèriscontrabile alivellivariabili intuttigliStati
membri.Siricorderà tuttavia cheil1976erastatocontrassegnato
daun'intensasiccitàinmolteregionidellaComunità,conconse­
guentirilevanti calidelleresepernumerosiprodotti .
L'aumentodel1977nonfacheriportare laproduzione diortaggi
adunvalorepiùvicinoallanorma.
3.Consumo
Nel1976-77 (1)ilconsumointerno difruttadellaComunità èstato
di24,7milionidit,conunaumentodel5%rispetto aquellodel
1975-76 .
Ilconsumodiortaggi èdiminuito del6,4%rispettoallastagione
precedente eammonta a27,1milionidit.
a)Consumo umano
Ilconsumo umanodifrutta,sottaformasiadiprodotti freschi
chediprodottitrasformati ,rappresenta conL189,6%laparte
essenziale delconsumo interno .
Ilconsumoannuopròcapiteèstatoperl'insiemedellaComunità
di85,6kg(dicui24kgdiagrumie61,6kgdialtrafrutta),ma
siconstatano notevolidiferenze daunoStatomembroall'altro:
11kgdiagrumiinIrlanda e58,6kgneiPaesiBassi,27,3kgdi
altrafruttainIrlanda e88,3kginGermania .
Pergliortaggiilconsumo umanorappresenta l'89,3%delconsumo
internoedequivale a93,5kgpròcapiteall'anno.Comeperlafrutta
sinotanoancheinquestocamponotevolivariazioni tragliStati
membri :49,2kginDanimarca e148,7kginItalia.
Lapercentuale divariazione annuacalcolata perilperiodo
"1973-74"-"1975-76"èdi-1,0%perlafruttadiversadagli
agrumi,dell'1,5%pergliagrumiedello-0,3%pergliortaggi.
Trattasi divariazioni pocosensibili che,anchesedientità
diversa,vannonellostessosensodellevariazioni constatate
nelmedesimoperiodoperleproduzioni utilizzabili corrispondenti .
(1)comprese leconserve eisucchidifrutta;esclusalafrutta
tropicale elafruttaseccaoessiccata .

73
b)Consumoanimale eusiindustriali j,
Questeduedestinazioni sonospessofortuite,poichésitratta' !
diusiindustriali afininonalimentari eiquantitativi di 1ortofrutticoli daesseassorbiti sonoingeneremoltomeno '
importanti delleperditedurantelacommercializzazione . !
c)Gradodiautoapprovviqionamento I
Ilgradodiautoapprovvigionamento dellaComunità èparticolarmente
elevatopergliortaggi,inquantoraggiunge il92%nel1976-1977 ;
perlafruttadiversadagliagrumièdel78%epergliagrumidel
44%.
4.Scambi
Nel1977leimportazioni complessive difruttafrescanellaComunità
sonostatedi4,3milionidit,conunariduzione del3,3%rispetto
al1976.
Gliagrumi,con3,1milionidit,rappresentano digranlungail
.principale prodotto,mentreleimportazioni dimele,alsecondo
postoinordinediimportanza ,sonostatesoltanto di0,4milioni
dit.
Quantoalleesportazioni ,essenonhannosuperatoillimitedi0,7
milionidit,dicui0,2perlemele,0,14perilimonie0,12per
learance.
Leimportazioni complessive diortaggifreschisonoammontate a
1,2milionidit,conunincremento del13,1%rispetto al1976,
mentreleesportazioni ,indiminuzione dell'8,8%,hannoraggiunto
soltanto lecifredi0,35milionidit.
Anchegliscambiintracomuni taridiortofrutticoli freschisono
significativi .
Seperlafruttal'interscambio nonèquantitativamente allivello
delleimportazioni comunitarie daipaesiterzi,essoammontatuttavia
a2,7milionidit,cherispetto al1973corrispondono adunapercen­
tualedivariazione annuadel6,7%.Con1,14milionidit,lemele
sonointesta,seguitedagliagrumi(0,39milionidit)edalla
fruttaanocciolo (0,35milionidit).
Pergliortaggi,invece,gliscambitraStatimembriammontano a
2,1milionidit,cicèquasi1,8volteleimportazioni daipaesi
terzi.Sequestiscambisonoinlieveregressorispetto aidati
del1976(-1,1%),essiregistrano comunque unapercentuate di
variazione annuadel3,5%rispetto al1973.
5.Prezzi
a)Prezzi comuni
Iprezzidibaseed'acquistoapplicabili nellacampagna 1977-1978
sonostatiaumentati inmisuratalecheiprezzimedidiritiro
derivati,aiqualileassociazioni diproduttori riacquistano i
prodotti invenduti deisocirisultano maggiorati rispetto aquelli
dellacampagna 1976-1977 del2,5%perl'uvadatavola,del3,5%
perlemele,lepere,learanceeimandarini edel4,5%peri

-74-
Nellacampagna 1978/1979l'aumentomedioestatodel2%pertutti
iprodotti .
Iprezzidiriferimento ,chedeterminano illivellominimodei
prezzid'entratadialcuniprodotti importati provenienti daipaesi
terzi,hannoregistrato trail1976/1977eil1977/1978unaumento
del4%pericetrioli,ipomodori,l'uvadatavola,lemele,lepe­
re,lepesche,leciliege eleprugne.
Perilimoni,learanceeimandarini,iprezzidiriferimento sono
statimantenuti allivellodellacampagna precedente ,inquantoper
questiprodottiesisteunnessotral'evoluzione deiprezzidiba­
seed'acquisto,quelladeipremidipenetrazione equelladei
prezzidiriferimento (cfr.punto7e).
Trail1977/1978eil1978/1979iprezzidiriferimento sonostati
aumentati del2%inmedia,esclusigliagrumi,periqualil'aumento
deiprezzidibaseed'acquisto sièriflesso integralmente suipre­
midipenetrazione .
b)Prezzidimercato
Iprezzidegliortofrutticoli presentano fluttuazioni costanti ea
voltemoltorilevanti durantelastagione efrequentemente ,nello
stessomomento,sonoalivelliestremamente diversisuisingoli
mercati eperlesingolepartitedimerce.
L'analisideidatiraccolti periprodottipilotanelquadrodella
gestione deiprezzidibaseed'acquisto consente dieffettuare ,
inbaseaivalorimedi,leseguenti constatazioni :
-Mele(varietàGoldenDeliciaus,categoria diqualità 1a,cali­
bropariosuperiore a70mm).
Poichélaproduzione dimeleèstataparticolarmente modesta,i
-prezzihannoavutounandamento favorevole esièconstatato un
sensibile aumentointuttigliStatimembririspetto aiprezzi me­
didellacampagna 1976/1977:102,5%inItaliae85%inFrancia,
idueprincipali paesiproduttori ;l'aumento èdel16,2%inDa­
nimarca edel115,8%nelLussemburgo ;perglialtriStatimembri
variatra33,4e74,4%.
Durantetuttalacampagna iprezzimedimensilisonostatimolto
altiesisonospessoassestati suquasituttiimercaticomuni­
tarialivellidoppideiprezzidibase.
-Pere(diversevarietà,categoria diqualità I,calibropario
superiore a60mmo70mmsecondoiperiodi).
Comeperlemele,laproduzione innettacontrazione hadetermi­
natounaumentodeiprezzichemediamente inunannoraggiunge
il121,6%inFrancia,il103%inItaliaevariaperglialtri
Statimembritrail17,2%eil58,4%.Alparidellemele,iprez­
zimedimensilisimantengono sulivellichepossonoraggiungere
ildoppiodelprezzodibase.

-75τ
Pesche(diversevarietà,categoria diquanta I,calibro 51/61mm
061/67mmsecondo iperiodi)..
Senellacampagna 1976icorsieranostatianormalmente bassi,
nellacampagna 1977invecesicollocano alivellimoltoaltitan­
tosuimercatifrancesi quantosuquelliitaliani,raggiungendo .
quasiiltriplodelprezzodibaseosuperandolo secondo imerca-
ti.
Rispettoallaprecedente campagna,questiprezzihannosegnato una
evoluzione dell'ordinedell'83,1%inFranciaedel91,4%inItalia.
Uvadatavola(diversequalità,categoria diqualitàI).
Ancheperquestoprodottol'evoluzione deicorsièstatapositiva .
Siregistra unaumentodel52,5%inFranciaedell'81,7%inIta­
lia;nonostante l'aumento,icorsiitaliani sonorimastinettamen­
teinferiori aiprezzifrancesi .
Lepunteregistrate rispetto alprezzodibasesiaggirano intorno
a+33,0UCinagostoea+17,0UCinsettembre inFrancia eva­
rianoda+16,-UCa+11,-UCperglistessimesiinItalia.
Arance(diversequalità,categoria diqualitàI,calibro 67/80).
Illievecalodellaproduzione hafortemente incisosuiprezzi,
chetalvolta sonopiùcheraddoppiati rispetto aquellidell'anno
precedente esisonomantenuti pertuttalacampagna alivelli
notevolmente superiori aiprezzidibase.
Mandarini (categoria diqualitàI,calibro54/64mm).
Benchéilprezzomedioannuodeimandarini registri unaumentodel
65,1%rispetto al1976/1977,iprezzimedimensilisicollocano,
rispetto alprezzodibase,sulivellicompresitra+1,-UCa
+10,-UCsecondo imercati eimesi.
Limoni(categoria diqualità I,calibro 53/62mm).
Ilprezzomedioannuodeilimoniperlacampagna 1977/1978èin
aumentodel25%rispetto aquellodellastagione precedente e
durantetuttalacampagna dicommercializzazione icorsisono
statisuperiori aiprezzidibase.
Cavolfiori (tipo"confoglie"o"coronati"secondoilperiodo,
categoria diqualità I).
Rispettoal1976iprezzimediannuievolvono inmodovariabile
neisingoliStatimembri :siconstata unaumentomoltolievepari
al10%nellaR.F.diGermania eal7%neiPaesiBassi,mentrein
Italiasiregistra unadiminuzione piùfortedel40,3%,nelRe­
gnoUnitodel24%,inDanimarca del13,9%einFranciadel12,8%.
1prezzimedimensilideicavolfiori deltipo"coronati"hanno
mantenuto irispettivi livellialdisopradelprezzodibase,
mentreperiltipo"confoglie"iprezzi,rispettoalprezzodi
base,hannoraggiunto livellivicinioaddirittura inferiori sui
mercatifrancesi eitaliani .

-76-
-Pomodori (tipotondo,categoria diqualità I,calibro 57/67mm).
Ancheperquestoprodotto iprezzimediannuievolvono inmodo
variabile neisingoliStatimembri :aumentoinItaliadel29,3%;
nel'RegnoUnitodel19%;inFranciadel2,9%ediminuzione inGer­
maniadel30,4%,inIrlandadel30,1%,nelBelgiodel16,1%,in
Danimarca del14,4%eneiPaesiBasside11*11,4%.
Inlineagenerale,iprezzimedimensilisisonoaggirati pertut­
talacampagna intorno alivellisuperiori alprezzodibase,esclu
soilmesediagostosulmercatodiSiracusa eilmesediottobre
perReichenai,doveiprezzisonoinferiori .
Nonoccorresoffermarsi sulfattoche,pereffettodell'evoluzione
avolterapidadeiprezzigiornalieri edelgiocodeicoefficienti
daapplicare periprodotti aventicaratteristiche diversedaquel­
leadottateperiprodottipilota,ancheseicorsimedidelpredot-
topilotasonosuperiori alprezzodibase,qualchequantitativo non
raggiunge ilprezzodiritiroecostituisce oggettod'intervento da
partedelleassociazione diproduttori .
c)Prezzimondiali
Acausadelladeperibilità degliortofrutticoli ,iprezzidiquesti
prodotti siformanoinmodopiùomenoindipendente suiprincipali
mercati.Nonèpossibile parlarediunveroepropriomercato mon­
dialeequindinemmenodiprezzomondiale perquestiprodotti .
d)Prezzialconsumo
Nonèpossibile determinare unprezzoalconsumoperlevariespecie
diortofrutticoli datoilgrandenumerodivarietà,dicategorie,di
qualità,dicalibri,nonchélegrandidifferenze diprezzocheesi­
stonoperunprodotto apparentemente identico daunrivenditore al­
l'altro.
Secisibasaquindisugliindicideiprezzialminutodegliorto­
frutticoli siconstata che,trail1976eil1977,l'aumento èsta­
tomassimonelRegnoUnito,col30,91%;laFranciael'Italiahanno
registrato percentuali diaumentoabbastanza vicine(rispettivamen­
te22,14%e23,03%),seguitedalBelgio(11,32%),dallaGermania
(9,43%),dall'Irlanda (3,42%),daiPaesiBassi(1,11%).Soltanto
laDanimarca registra unavariazione negativa,conunadiminuzione
dell*1,71%.
6.-PROSPETTIVE
Nelcasodegliortaggi,trattandosi dispecieannue,larapidasucces­
sionedellecolture elapossibilità diproteggerle mediante impianti
fissioprovvisori sonofattoricheconsentono unagrandeelasticità
dellaproduzione eunrapidoadattamento alfabbisogno .
Sullabasedell'evoluzione dellaproduzione orticola durantegliultimi
anniedellegrandestabilità osservata inquestosettore,sarebbe
sorprendente' assistere anotevoli cambiamenti inunfuturopiùomeno
lontano.

Anche per Lafrutta L'analisi del L'evoluzione della produzione suun
periodo relativamente lungo presenta unacerta stabilità che nonesclude
peraltro rilevanti fluttuazioni stagionali ,come sièpotuto constatare
adesempio perilraccolto 1977-1978 .
ASPETTI ECONOMICI DELLE MISURE ADOTTATE
a)Misure all' importazione eall' esportazione
i)Tasse dicompensazione all' importazione
Lacampagna 1976-1977 èstata caratterizzata dalla fissazione di
tasse dicompensazione applicabili all'importazione deiseguenti
prodotti :
cetrioli originari della Spagna ,della Bulgaria ,della Grecia ,del­
laRomania ediCipro ,
pomodori originari della Spagna ,della Bulgaria edella Romania ,
pesche originarie della Grecia ,
limoni originari dell' Agrgentina ,
uva datavola originaria della Grecia ,
alcune varietà diprugne originarie della Cecoslovacchia ,
alcune varietà diarance originarie della Grecia edell' Algeria ,
mandarini originari del Marocco .
Tali misure ,chetalora sono state dibrevissima applicazione ,han­
nodeterminato unaripresa deicorsi deiprodotti importati asegui­
todella diminuzione odella completa cessazione delle spedizioni
destinate alla Comunità .
ii)Restituzioni all' esportazione
Durante lacampagna 1977-1978 sono state fissate restituzioni per
learance dolci fresche ,imandarini freschi ,ilimoni freschi ,l'uva datavola ,lenoci inguscio ,lemandorle sgusciate ,lenoccio­
lesgusciate ,lepesche ,lemele datavola eipomodori .
Tali restituzioni ,variabili secondo iprodotti ed'importo general­
mente assai basso ,sono state fissate unicamente per ledestinazio­
niverso lequali esistevano possibilità reali diesportazione e
quando risultavano giustificate dadifficoltà nelle correnti di
esportazione .
iii)Misure disalvaguardia
Inluglio einagosto sono state adottate misure disalvaguardia
neiconfronti delle pesche provenienti dalla Grecia ,mediante so­
spensione della loro immissione inlibera pratica nella Comunità
all'inizio totale einseguito limitata adalcuni calibri .
D'altra parte ,sono state adottate misure disalvaguardia perle
cipolle originarie della Polonia ,per sospendere laloro immisssio -
neinlibera pratica inIrlanda ,nelperiodo dal 28dicembre 1977
al14aprile 1978 compreso .

-78-
b)Accordi internazionali
TenutocontodelfattocheLaproduzione dimelenellaComunità èstata
sensibilmente inferiore allanormaeconsiderato cheipaesidell'emisfe­
roaustrale nonprevedevano diesportare versolaComunitàquantitativi
superiori allepossibilità diassorbimento ,nonèstatonecessario discu­
tereconiprincipali paesifornitori un'eventuale autolimitazione ouna
modifica delloscaglionamento dellelorospedizioni .
c)Qnantitativi ritirati dalmercato
Inlineagenerale,gliinterventi pergliortofrutticoli sisonolimitati
aquantitativi modesti.
Perlemelesiètrattato di2538tcioèlo0,05dellaproduzione :unica­
mentenellacampagna 1972-1973 sieranoregistrati ritiriinferiori .
Perlepereiritirieffettuati quasiesclusivamente inItalia,nonsupe­
ranole41.000t(2,07dellaproduzione )cheèilvalorepiùbassoraggiun­
todopoil1967-1968 .
Periritiridipeschedell'ordinedi60.000t-limitatiall'Italia-
siarrivaal3,91%dellaproduzione .Siènotevolmente aldisottodei
valoridel1976(357.000t),maall'incircanellamediadeglialtrianni.
Iquantitativi dimandarini ritirati dalmercato sonoinferiori aquelli
del1975-1976 edel1976-1977,ancheseriguardano il7,46%dellaprodu­
zione.
Perglialtriprodotti iquantitativi ritirati sonomodesti oaddirittu­
rainsignificanti .Pericavolfiori ,adesempio,essirappresentano con
21.000t(cioèl'1,47%dellaproduzione )all'incirca unquartodelleper­
ditedimercatodesumibili daibilanci.Perlearanceriguardano soltanto
l'1,10%dellaproduzione ,peripomodori lo0,48%;perl'uvadatavola
eilimonisonorispettivamente di27e2tonnellate .
d)Unicitàneiprezzi
i)Importicompensativi adesione
Gliimporticompensativi adesione cheeranostatiintrodotti pertalu­
niprodotti,einalcuniperiodisonostatiaboliti,comeprevisto,
dal1°gennaio 1978,cioèallafinedelperiodotransitorio .
ii)Importicompensativi monetari
Nelsettoredegliortofrutticoli nonèstatofissatoalcunimporto
compensativo .
...•■■9•••

-79-
e)Misureinteseapromuovere lacommercializzazione degliagrumicomunitari
Misureinteseapromuovere latrasformazione dellearance
Misureinteseafavorire lacommercializzazione deiprodotti trasformati
abasedilimoni
Lecompensazioni finanziarie denominate "premidipenetrazione ",institui-
teperpromuovere lacommercializzazione degliagrumicomunitari ,sono
statefissateperlacampagna 1977-1978 ailivelliseguenti :
8,71UCper100kgnettiperlearancedellevarietà Moro,Tarocco,Ovale
Calabrese,Belladonna ,Navel,Valencialate,
7,48UCper100kgnettiperlearancedellavarietàSanguinello ,
4,92UCper100kgnettiperlearancedellevarietàSanguigno eBiondo
comune,
7,48UCper100kgnettiperimandarini,
4,36UCper100kgnettiperleclementine ,
5,33UCper100kgnettiperilimoni.
Rispetto al1976-1977 lecompensazioni finanziarie sonostateaumentate
dell'interapercentuale presainconsiderazione perl'aumentodeiprezzi
dibaseed'acquisto deglistessiprodotti,valeadiredal3,5%perle
arance,imandarini eleclementine edel4,5%perilimoni.
Perquantoconcernel'applicazione delregolamento (CEE)n.2601/69del
Consiglio,del18dicembre 1969,cheprevedespeciali misureperfavorire
ilricorsoallatrasformazione pertalunevarietàdiarance,ilprezzo
minimocheitrasformatori devonopagareaiproduttori elacompensazione
finanziaria dicuipossonobeneficiare itrasformatori sonostatifissati
perlacampagna 1977-1978 ailivelliseguenti :
Categoria deiprodottiPrezzo minimo
per100kgnettiCompensazione
finanziaria
per100kgnetti
I 8,20 5,50
II 6,74 4,04
IIIomista 5,30 2,60
Q
ta*/•mm

-80-
Infine,lemisureinteseafavorire Lacommercializzazione deiprodotti
trasformati abasedilimoni,entrateinvigoreperlaprimavoltacon
lacampagna 1977-1978,hannoconsentito difissarenellamisuradi10,00
UCper100kgnettiilprezzominimocheitrasformatori devonopagare
aiproduttori dilimoni,enellamisuradi6,00UCper100kgnettil'im­
portodellacompensazione finanziaria dicuipossonobeneficiare itrasfo
matori.
f)Misuredirisanamento dellaproduzione frutticola dellaComunità
Inbasealleinformazioni ricevute dagliStatimembri,l'estirpazione ,
afavoredellaqualeerastatointrodotto unregimedipreminell'aprile
1976,hainteressato 8.844,5 hadimelie3.179,9 hadiperi.
g)Costidibilancio
Lespesepreviste dalFEA0Gpergliortofrutticoli ammontano nel1978
a139milioni diUCA.

11bPRODOTTI TRASFORMATI ABASE DIORTOFRUTTICOLI
INTRODUZIONE
Trail1976 eil1977 iprodotti trasformati abase diortofrutticoli
hanno avuto ilseguente andamento :
1.000 t
Prodotti trasformati abase di 1976 1977
ORTAGGI 3.731 4.263
FRUTTA 2.829 2.575
Rispetto al1976,nel 1977 Laproduzione èaumentata del 14%.
Nel 1977 Laproduzione diconfetture ,marmellate egelatine èstata pres­
soché uguale aquella del 1976;550 000tcontro 557 000t(-2%).La
produzione diconserve difrutta nel 1977 hasubito uncalo del 18%ri­
spetto al1976;anno incui haperaltro superato del 25%quella del 1975 .
Perisucchi difrutta siconstata una diminuzione del 9%rispetto al1976 .
Laproduzione comunitaria dialcuni prodotti sensibili registra ilseguente
andamento :
a)periconcentrati dipomodoro ,laproduzione èsalita da142 000tnel
1976 a172 000tnel 1977,con unaumento del 21%;
b)laproduzione dipomodori pelati èanch' essa inaumento ;èpassata
infatti da526 000tnel 1976 a683 000tnel 1977,con unincremento
del 30%;
c)laproduzione disucchi dipomodoro èpassata da42000tnel 1976 a
57500tnel 1977 (+37%).Vaosservato chenella cifra peril1977
ècompresa laproduzione francese ,per laquale nonsidisponeva di
dati nel 1976);
d)laproduzione diconserve difunghi haregistrato unaumento dell' 8,3%
trail1976 eil1977,passando da160 000 a173 200t;
e)laproduzione diconserve dipesche èscesa da49401tnel 1976 e4
48200tnel1977 (-2,4%);
f)laproduzione disucchi diarancia inItalia ,pari a75000tnel
1976,èpassata da77000tnel 1977 (+2,7%).Laproduzione disucchi
dilimone hainvece subito unbrusco calo da38000tnel 1976 a28000
tnel 1977 (-26,3% ).

-82-
II.CONSU MIESCAM BI
Lasituazione generale relativa agli scambi nelsettore èillustrata
dalla tabella seguente :
1976
IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI
tonnellate 000 EUR tonnel late 000 EUR
TOTALE
Intra-CEE
Paesi terzi4.171.802
1.933.081
2.226.6992.222.220
1.024.441
1.194.1842.390.878
2.033.644
357.2041.239.996
1.033.340
206.494
1977
IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI
tonnellate 000 EUR tonnel late 000 EUR
TOTALE
Intra-CEE
Paesi terzi3.992.395
1.858.686
2.133.7092.508.855
1.163.358
1.345.4972.276.330
1.814.695
461.6351.386.029
1.082.710
303.319
Iquantitativi disponibili di concentrati dipomodoro edipomodori
pelati sono aumentati nel1977 del33%rispetto al1976 ,amotivo
principalmente diunincremento della produzione .
Iquantitativi diconcentrati dipomodoro disponibili per ilconsumo
ammontavano a306.462 tnel 1977 contro 224.000 tnel 1976 .
Leimportazioni sono salite da145.360 tnel 1976 a171.976 tnel 1977 .
Leesportazioni sono invece diminuite da63.000 tnel 1976 a37.514 t
nel 1977 .
Gli scambi intracomunitari sono leggermente calati ,passando da123.000
tnel 1976 a107.000 tnel 1977 .
Leimportazioni dipomodori pelati sono aumentate da44.452 tnel1976
a48.699 tnel1977 .Leesportazioni sono rimaste pressoché invariate :
64.320 tnel1976 e64.635 tnel1977 .Iquantitativi disponibili per il
consumo sono passati da506.130 tnel 1976 a667.064 tnel 1977 .Gli
scambi intracomunitari sono scesi da184.000 tnel 1976 a150.000 tnel
1977 .
Leimportazioni disucchi dipomodoro sono passate da28.900 tnel1976
a31.500 tnel1977 .Illivello delle esportazioni èrimasto stabile :
8.000 tnel 1976 a8.200 tnel 1977 .

-83-
Leimportazioni diconserve dipeschesonosceseda132.953tnel1976
a102.822tnel1977.Leesportazioni sonorimasteesigue :300tnel
1976e645tnel1977..
Questomovimento delcommercio esterobaprovocato unafortediminu­
zionedeiquantitativi disponibili perilconsumo :da181.860tnel
1976a150.377tnel1977.
Ledisponibilità deisucchid'arancia hannosubitounaleggera con­
trazione,passando da304.406tnel1976a299.371tnel1977.Leim­
portazioni sonosceseda241.514tnel1976a239.780tnel1977,mentre
leesportazioni sonoaumentate da12.108tnel1976a17.409tnel1977.
Gliscambiintracomunitar isonoammontati a126.300tnel1976ea
123.000tnel1977.
Iquantitativi disponibili disucchidilimonesonorimastiinvariati,
valeadire37.900tnel1976e37.957tnel1977.Parallelamente ad
unadiminuzione dellaproduzione di10.000t,siconstata unaumento
proporzionale delleimportazioni ,chehannoraggiunto 113.808tnel1977
contro65.000tnel1976.Leesportazioni sonostatedi3.851tnel
1977contro89tnel1976.Illivellodegliscambiintracomunitar iè
statodell'ordinedi14.900t.
Iquantitativi diconserve difunghidisponibili perilconsumosono
aumentati da180.900tnel1976a196.500tnel1977.Leimportazioni
hannoregistrato unleggeroincremento ,passando da28.900tnel1976
a31.500tnel1977;leesportazioni sonorimasteinvariate :8.000t
nel1976e8.200tnel1977.
III.PREZZI
Dopoilcalodel1976,iprezzimondiali deiprodotti dibasedipomo­
dorosisonoleggermente stabilizzati neiprimimesidel1977.
Nellaprimametàdel1977siconstata unaripresadiquestiprezzi.
Icorsisonostatiingenererelativamente stabili.
Perleconserve difunghi,laripresadeiprezzisulmercatocomunitario
allafinedel1976haconsentito diabrogare,adecorrere dal1°gennaio
1977,lemisuredisalvaguardia all'importazione .
Pertuttoil1977iprezziall'importazione sisonostabilizzati adun
livellosoddisfacente .
Ancheiquantitativi effettivamente importati sonorimastientrolimi­
tiaccettabili .
Ingenere,illivellodeiprezzideglialtriprodottinellaComunità
nonhacreatoproblemi .

-84-
IV.PROSPETTIVE
Nel 1978 laproduzione diprodotti abase dipomodoro sarà superiore a
quella del 1977 .Acausa diuna modesta insufficienza dell' offerta ,nei
mesi dimaggio ,giugno eluglio 1978 iprezzi mondiali sono aumentati ,
manon inmisura rilevante .
Ilnuovo regime diaiuti alla produzione deiconcentrati dipomodoro ,
dei pomodori pelati ,dei succhi dipomodoro ,delle pesche sciroppate e
delle progne ,proposto dalla Commissione alla fine del 1977 nel quadro
dei problemi dell' agricoltura mediterranea eadottato all'inizio del
1978,stabilizzerà lasituazione ditali prodotti senza peraltro compor­
tare uncospicuo aumento della produzione .Per leconserve difunghi ,
nuove misure disalvaguardia hanno dovuto essere adottate afine maggio
1978 quando leimportazioni ,prevedibili sulla base deititoli d'importa­
zione ,superavano già del 30 %iltotale delle importazioni realizzate
nel 1977 eiprezzi d'offerta dei paesi terzi erano scesi alivelli mol­
toinferiori alprezzo dicosto dell' industria comunitaria .Stando così
lecose,ilrilascio deititoli d'importazione èstato sospeso .L'attenua­
zione ol'abrogazione della misura dipenderà dall' evoluzione del mercato ,
che perilmomento continua adessere caratterizzato daprezzi inribas­
soaseguito dell' esistenza discorte enormi .
V. COSTI DIBILANCIO
Lespese della sezione "garanzia "del FEAOG periprodotti trasformati
abase diortofrutticoli sono ammontate nel 1976 a15,4 milioni di UC
ea24,6 milioni diUCA nel 1977 .
A'seguito dell' instaurazione diunregime diaiuti alla produzione per
taluni prodotti sensibili ,lespese peril1978 sono valutate a92,5 mi­
lioni diUCA.Esse costituiscono rispettivamente lo0,28,lo0,40 e
1*1,20 %delle spese totali della sezione "garanzia ".
L'importo di92,5 milioni diUCA peril1978 èsuddiviso in1,5milioni
diUCA perrestituzioni all'esportazione e91milioni diUCA pergli
interventi ,vale adire perilregime diaiuti alle conserve diananas ,
aiconcentrati dipomodoro ,aipomodori pelati ,aisucchi dipomodoro ,
alle conserve dipesche ealle prugne .
mmm9mmm

11c.PIANTE VIVE EPRODOTTI DELLA FLORICOLTURA (1)
INTRODUZIONE •
Ilvalore della produzione del settore piante vive efloricoltura -suddivi­
soinpratica traprodotti della bulbi coltura ,prodotti vivaistici ,fiori
recisi epiante invaso -equivale con unaproduzione globale di3.000 milio
nidi UCE .
PRODUZIONE
Ilvalore stimato della produzione delsettore può subire modifiche assai
importanti .Leultime stime forniscono iseguenti dati :
Valore della produzione delsettore piante vive eprodotti della floricoltu­
ra,espresso inUCE,evariazione percentuale
a)milioni di UCE
Anno Bulbicoltura Prodotti Fiori recisi e Totale
vivaistici piante invaso
1974 160 363 1.897 2.420
1975 167 395 2.091 2.653
1976 199 480 2.603 3.282
1977 225 534 2.891 3.650
b)Variazione percentuale
1975 +4 +9 +10 +9
1976 +19 +21 +24 +24
1977 +13 +11 +11 +11
SCAMBI
Gli scambi intra -edextracomunitari sono caratterizzati daregolari aumen­
ti:trail1976 eil1977 sièregistrato unaumento alivello intracomunita
rio del 15,2 %(media annua perilperiodo 1973-1977 :11,5 %).
Unaumento delle importazioni provenienti dai paesi ,pari al20,1 %,èregi­
strato trail1976 eil1977 (media annua perilperiodo 1973-1977 :24 %).
Vaosservato che leimportazioni difiori recisi ,soprattutto garofani ,cre­
scono inmisura piùsensibile .
Leesportazioni destinate aipaesi terzi aumentano più lentamente :9,5 %
nel 1977 rispetto al1976 .
Nel periodo 1973-1977 lamedia degli aumenti annui èdel 13,9 %.Leesporta­
zioni dirette aipaesi terzi ,con unvalore di236milioni di UC'nel 1977,
sono tuttavia notevolmente piùelevate delle importazioni provenienti dai
paesi terzi ,che rappresentano nel 1977 soltanto 118milioni diUC.
(1)cfr.tabella M.11.17 della parte II

-86-
CONSUMO
Ilconsumo globale èinaumento elapercentuale delle importazioni nel con­
sumo deifiori recisi ,inparticolare ,èinfase disensibi leespansione .Le
tendenze regionali possono variare notevolmente intorno alla media comunita­
ria elaposizione deibulbi dafiore edeiprodotti vivaistici risente for­
temente della situazione metereologi cacheincide nonsoltanto sulraccolto ,
maanche sulla domanda .
PROPSETTIVE
Ilsettore ,nonostante iproblemi energetici sorti dopo il1973 elalibera­
lizzazione delle importazioni introdotta nel 1976,èriuscito asuperare le
maggiori difficoltà .L'evoluzione deicosti diproduzione edelle importazio­
ni,soprattutto difiori recisi ,suscita peraltro presso iproduttori qual­
che preoccupazione perilfuturo .
■/••■

-87-
12.LUPPOLO (1)
1.INTRODUZIONE
Nel 1977 laproduzione mondiale eradi116.000 t,con unaumen­
todel 9%rispetto al1976,mentre nelle stime relative al1978 siconsta­
tauna lieve diminuzione (♦112.000 t).Ilmercato mondiale resta tuttavia
caratterizzato daunosquilibrio tra domanda eofferta ,dovuto daunlato
all' espansione delle superfici durante ilperiodo 1.969-1974 edall' altro
all' uso crescente diestratti diluppolo nell' industria della birra ealla
forte richiesta delle varietà ricche diacido alfa .Ciò hainfatti deter­
minato una diminuzione proporzionale del consumo diluppolo perunità di
birra .Inoltre ,losviluppo delle tecniche difabbricazione dipolveri e
diestratti diluppolo consente illoro magazzinaggio per parecchi anni .
Legiacenze del commercio edell' industria della birra rimangono mólto
rilevanti edesercitano una costante pressione suiprezzi del mercato
internazionale .
Malgrado lasiccità registrata nel 1976 inEuropa ,siccità che
hacontribuito aridurre legiacenze ,all'inizio del 1977 esse restavano
ancora di+22 %superiori alla norma .Pertale motivo ,laComunità ha
adottato alcune misure strutturali intese ad .incoraggiare laproduzione
diqualità earidurre lesuperfici coltivate aluppolo .Lapercentuale
della produzione luppoliera sulvalore della produzione finale dell' agri­
coltura della CEE eradello 0,1 %.
2.STRUTTURA
Nel 1977 laCommissione constata nella CEEl'esistenza di7.796
coltivatori diluppolo ;7.038 aderiscono alle associazioni diproduttori
riconosciute ,lacuicostituzione èincoraggiata dal regolamento (CEE)
n.1696/71;407 sono iscritti adassociazioni non riconosciute e351 sono
indipendenti .
3.PRODUZIONE
Laproduzione della CEE èstata di47800 tnel 1977 (+41 %
della produzione mondiale diluppolo ),con unaumento del 20 %rispetto
aquella del 1976,suunasuperficie di27232 ha(con una diminuzione di
+600 harispetto al1976).Nel 1978 lasuperficie siaggira intorno a
25346 haelaproduzione èstimata di42600 t.
Lacrescente domanda delle varietà ricche diacido alfa ,cui
sièaccennato più sopra ,hacomportato unariconversione varietale con­
siderevole intutti gliStati membri .Idueprincipali gruppi divarietà ,
aromatiche edamare ,rappresentano rispettivamente il50 %eil49 %della
superficie CEE,proporzione cheeradel 73 %edel 26%nel 1971 .
(1)Cfr.tabelle daM.12.1 aM.12.6 della parte II
(2)Regolamento (CEE)n.1170/77-GUL137 del3.6.77
2253 /77-GUL261 del 14.10.77

-88-
4.CONSUMO
L'industria dellabirraèlasolacheutilizzailluppolo.L'aumento annuo
delladomandaperlabirraèdell'ordinedel3%nelmondo(vanotatoche
ilmaggiore aumentodellaproduzione spettaaipaesidelterzomondoeai
paesidell'Europadell'Est),mentrenellaCEEladomandaristagna .Tenuto
contodellenuovetecniche difabbricazione ,ladomandadiluppolocresce
menorapidamente ,intornoall'I%nelmondo,ediminuisce lievemente nel­
laCEE.
5.SCAMBI
Nel1977laCEEhaesportato il38%dellasuaproduzione versoipaesi
terzi,mantenendo quindiilprimopostonelmondoperleesportazioni ,
seguitodagliStatiUniti,dallaCecoslovacchia edallaIugoslavia .Tut­
tavia,leesportazioni comunitarie sonoinlieveepersistente diminuzio­
nedal1975acausadellasituazione eccedentaria mondiale edellasitua­
zionemonetaria internazionale (svalutazione deldollaro USrispetto al­
lemoneteeuropee).Leimportazioni nellaComunità diconiediestratti
sonoparimenti inlievediminuzione .
6.PREZZI
Dopol'aumentogenerale deiprezzirilevato perilraccolto 1976ecausa­
todallasiccitàabbattutasi sull'Europa,ilraccolto 1977,datol'aumen­
todellaproduzione leprospettive eccedentarie delmercatomondiale,ha
registrato uncalogenerale deiprezzidel+19%.D'altrolato,datala
situazione eccedentaria mondiale econsiderata laforteinflazione ,le
venditeanticipate sottocontratto indicano unatendenza stanteallari­
duzione.Infatti,iquantitativi vendutisottocontratto nellaComunità
sonopassati da+77%perilraccolto 1975a+65%perilraccolto 1977.
7.PROSPETTIVE ABREVETERMINE
Comegiàèstatorilevato nellarelazione dellaCommissione sulraccolto
1977,siprevedeperilraccolto 1978unacontrazione dellasuperficie
di+1.200ha.Lasuperficie dellaCEEèdiminuita di+1.900haequella
delrestodelmondoèlievemente aumentata .Malgrado questacontrazione ,
lesuperfici restanoancoraadunlivelloelevato.Percontro,leprevisio
nisulraccolto 1978lasciano intravedere unaresaminoreedunqueun'of­
fertainferiore alladomanda.Ciòcontribuirà aridurre unapartedelle
giacenze mondiali inaccesso.Tuttavia,datelecospicuescorteall'ini­
ziodelraccolto 1978,ancheseiprezzidelmercatoliberoaumenteranno ,
nonraggiungeranno unlivellosoddisfacente allafasedellaproduzione .
•••/•■•
G

-89-
Perilraccolto 1979vasottolineato l'effetto delcrescente
consumodipolveriediestrattidiluppoloel'attenuazione delgusto {■
amarodellebirre,fattori cheprovocano unadiminuzione delconsumouni­
tariodiluppolonell'industriadellabirra.Malgradoun'espansione defilaproduzione dibirraparial+3%,ladomandadiluppoloaumenterà quipdil
sololievemente (+1%).Sipuòdunqueconcludere affermando cheilmerca­
tomondiale ritroverà unequilibrio soddisfacente neglianni1980soltanto
selasuperficie verràridottadiulteriori 1.000-2.000 ha. I
8.COSTIDIBILANCIO
Lespesedellasezione "garanzia "delFEA0Gsonoammontate a14
milionidiUCnel1976,ea8milionidiUCAnel1977esonovalutate a
8milionidiUCAnel1978,cifrecorrispondenti rispettivamente allo0,3,
allo0,allo0,1%dellespesetotalidellasezione "Garanzia".
9.ASPETTI ECONOMICI DELLEMISURE ADOTTATE
Perilraccolto 1977l'aiutoallaproduzione èsataonotevolmen­
teaumentato rispetto alraccolto precedente (+7%)percompensare la ■
riduzione delleentratedeiproduttori .Tuttavia,dateleeccedenze mondia­
liecomunitarie ,sonostateapplicate ledisposizioni dell'articolo 12,
paragrafo 6,delregolamento perescludere dall'aiutocomunitario lenuo­
vepiantagioni .
D'altraparte,lenuovedisposizioni delregolamento dibase
modificato sonostateapplicate perlaprimavoltaalfinedifissare
l'aiutopergruppidivarietà.Ciòdovrebbe contribuire adunmigliore
orientamento dellaproduzione comunitaria ,tenutocontodelletendenze
delmercatoeuropeo emondiale .
•a•/•••

13.LATTE EPRODOTTI LATTIERO-CASE ARI(1)
1.Produzione econsumo diLatte
a)ILnumerodeLLevacchedaLattehacontinuato adaumentare 1
neLLaComunità,registrando neL1977unincremento deLLo0,8%.
ILregimedipremidinoncommerciaLizzazione deLLatteedi
riconversione deLLemandriebovineaorientamento Lattiero,
appLicato daL1977aLLoscopodieLiminare unnumerosignifi- j
cativodivaccheLattifere ,nonhasinoradatoirisuLtati
iniziaLmente previsti .LamisurahasempLicernenteconsentito di
evitare unnuovoaumento deLnumerodeLLevacchedaLatte,manon
un'effettiva riduzione deLLostesso.DataLasituazione econo­
micageneraLe eLamancanza disoLuzioni aLternative peri
produttori diLatte,sianeLL'ambito deLsettoreagricoLo,sia
neisettoriextraagricoLi,nonèprevedibiLe periLprossimo
furutounariduzione consistente deLnumerodivaccheLattifere,
amenochenonvenganopreseimportanti misuredicarattere
economico neLquadrodeLLapoLitica comuneappLicata aLsettore
lattiero .
b)Latendenza aLL'aumento deLLaproduzione Lattiera èpersistita
oLtreil1977,favorita daLfattoche,neLLamaggiorpartedeLLe
regioni deLLaComunità,gliaLLevatori hannopotutoraccogliere
essistessiunquantitativo sufficiente diforaggio ecompletare
alimentazione mediantel'acquisto,aprezziinteressanti ,di
alimenti concentrati abaseessenzialmente dipanellidisoia.
Lasituazione economica dellaproduzione lattiera comunitaria può
essereottimaedèstatainparticolare favoritadallecondizioni
climatiche del1978.Neèconseguito unnuovoaumentodellaresa
mediapervacca,sicchélaproduzione globaledilatteèaumentata
nonostante lasituazione relativamente stabiledeglieffettivi di
vaccheLattifere .Unaapprezzabile diminuzione ditalieffettivi
consentirebbe dievitare unnuovoaumentodellaproduzione Lattiera
soltanto seleresecominciassero acalcare.Intaleattesa,
constatiamo chelaproduzione del1977hasuperato del2,7%quella
del1976echeancheperil1978èprevisto unanalogoincremento .
c)Nel1977leconsegne dilatteallelatterie hannosuperato del
3,4%quelledel1976.Taleincremento dipendeinpartedal­
l'espansione dellaproduzione'Lattiera einpartedall'aumento
dellequotediconsegnaallelatterie chesonostateportate
apiùdel90Z.Aiprezziattuali,nonessitono sbocchisuffi­
cientiperillatteeiprodottiLattiero-caseari siaall'interno
siaall'esternodellaComunità :iquantitativi eccedentari dovranno
pertantoessereammassati eformeranno oggettodifortisovvenzioni .
(1)cfr.tabelleM.13.1àM.13.29dellaparteII

Produzione econsumo deiprincipali prodotti lattiero-caseari i
a)Lattealimentare 1
Nel1977laproduzione elavenditadilattealimentare sono
stateinferiori aquelledel1976.Tuttoinducearitenere chenel
1978siregistrerà unanuovaleggeraflessione dellaproduzione
edellavendita.L'offertadiprodotti freschicontinua adessere
variabile .Siconstata unpersistente leggerocalodeltenore
medioinmateriegrasse.Iconsumatori siorientano semprepiùverso
iprodotti ascarsotenoredigrassieadunamaggioreofferta
diprodotti uperizzati esterilizzati corrisponde un'offerta
piùridottadiprodottipastorizzati .Ivantaggi diordinecommer­
cialepresentati daquestiprodotti fannosicheifornitori e
ilsettorecommerciale accettino,incontropartita ,iloro
inconvenienti sulpianoqualitativo .Ilforteritmod'incremento
delconsumo diyoghurtconstatato negliultimiannihasubitoun
rallentamento .Ilconsumodipannaèrimastosostanzialmente
ugualeaquellodeglianniprecedenti .
b)Burro
Nel1977laproduzione diburroèaumentata inmisuraesigua (0,5%)
Ilconsumodiburroaiprezzidimercato hainvececontinuato a
ridursi elacontrazione delladomanda èstataparticolarmente
significativa nelRegnoUnito.Ciòsispiegaconl'aumentorelati­
vamenteforteprovocato dall'armonizzazione deiprezzi.Anche
ilrilevante aiutoalconsumo,avantaggio delconsumatore finale
privato,hapotutofinorasoltanto frenarelacontrazione del
consumo diburronelRegnoUnito.
Peril1978,èprevedibile chelaproduzione diburrosupererà
di80.000tcircaquelladel1977.Losquilibrio delburroè
inoltreaccentuato dalcontinuo regresso delconsumo.
Lemisurespeciali divendita aprezzifortemente ridottinella
Comunità,leesportazioni commerciali el'aiutoalimentare non
sonosufficienti perridurrelegiacenze .Inproposito occorre
tenercontoaltresìdelfattochel'equilibrio delmercatodel
burroèconsiderevolmente turbatodalleimportazioni ispirate a
motividipolitica commerciale ,icuieffettipossonoessere
compensati soloricorrendo acospicui stanziamenti pubblici .
Ilforteaumentodelleesportazioni commerciali nel1977,in
particolare versoipaesiacommercio diStato,hacontributo
alimitarelegiacenzeallafinedell'annoincausae100.000t
circa.Talevalorenontienetuttavia contodelleimportanti
scortecostituite nelRegnoUnitodall'industria,dalcommercio
edaitrasformati nell'imminenza delloscaderedelperiodo
transitorio .Perlafinedel1978èprevedibile unnuovoaumento
dellescortedell'ordinedi100.000t(cfr.tabella M.13.12).I

c)Latte scremato inpolvere
Ilquantitativo dilatte scremato trasformato inpolvere dipende
dalquantitativo dilatte trasformato inaltri prodotti e,
soprattutto ,daiquantitativi dilatte scremato liquido utiliz­
zati perl'alimentazione degli animali oper lafabbricazione di
formaggi .
Benché inferiore del 27.circa rispetto aquella del 1976,la
produzione del 1977 hanuovamente raggiunto i2milioni dit.
Peril1978 siprevede unnuovo aumento dioltre 100.000 t,in
quanto illatte disponibile verrà insempre maggior misura disi­
dratato .Laproduzione dilatte scremato inpolvere èlargamente
eccedentaria rispetto alla domanda aiprezzi dimercato .Soltantoil12 %circa della produzione viene smaltito nella Comunità al
livello diprezzo fissato .Il60 %èvenduto ,conriduzioni di
prezzo dioltre di40 %,per lafabbricazione dialimenti destinati
all' allevamento eall' ingrasso deivitelli ,mentre il6%viene
esportato acondizioni commerciali verso ipaesi terzi ,grazie
arilevanti restituzioni .
Inoltre ,illatte scremato inpolvere non può essere smerciato
nella Comunità perl'alimentazione deisuini ,nèaldifuori della
Comunità perl'alimentazione degli animali onel quadro dell' aiuto
alimentare acondizioni che compensino almeno icosti didisidrata­
zione édicondizionamento .
d)Formaggio
Nella Comunità ,laproduzione eilconsumo diformaggi hanno
nuovamente registrato unleggero incremento nel 1977 .Tale tendenza ,
osservata già daparecchi anni dovrebbe mantenersi anche nel
1978 .Infatti l'offerta ècostantemente migliorata siasotto il
profilo qualitativo siasotto quello della presentazione ei
fabbricanti comunitari diformaggio sisono distinti per una
politica commerciale particolarmente attiva .
e)Latte intero inpolvere
Durante gliultimi anni laproduzione dilatte intero inpolvere
èaumentata grazie soprattutto allo sviluppo delle esportazioni .
Ilconsumo nella Comunità hainvece subito un'evoluzione deltutto
trascurabile .Anche infuturo ,lefluttuazioni nelsettore incausa
dipenderanno essenzialmente dalla domanda sulmercato mondiale .

93
f)Lattecondensato
Anche{.aproduzione dilattecondensato èaumentata grazieal- 1
l1incrementcdel ladomandasulmercato mondiale .NellaComunità
invece,ilconsumoristagna edavarianninonsièosservato I
alcunincremento . 1
g)Caseina
Lafabbricazione dicaseina edicaseinati nellaComunità è
possibile soltanto grazieallaconcessione diconsiderevoli
stanziamenti pubblici inquanto,perleprincipali vocitariffarie ,
idazidoganali sonostaticonsolidati nelquadrodelGATTadun
livellomoltobasso.Prescindendo dall'elevatolivellodiprodu­
zionedel1974,negliultimianniifabbricanti comunitari sono
riusciti aconservare laloroquotadimercatosianellaComunità
sianelrestodelmondo.

94
3.Situazione delmercato mondiale
Evoluzione dellaproduzione mondiale edegliscambiinternazionali
Scambiinternazionali
Nel1977ilmercatomondiale deiprodotti lattiero-casear iha
registrato un'espanzione diproporzioni considerevoli ,confermando
latendenza giàosservata nel1975dopounperiodo discambianor­
malmenteridottinel1975.Leesportazioni mondiali diburro
(compreso ilbutteroil eilburrofornito atitolodiaiutoali­
mentare )sonoaumentate del52%almeno.Taliesportazioni sono
conseguenza divarifattorispecifici fracui,segnatamente ,l'au­
mentodegliimpegni atitolodiaiutoalimentare (butteroil elatte
scremato inpolvere )el'accordospeciale conclusonell'ambitodel
GATTsulprezzodellattescremato inpolveredestinato all'alimen­
tazioneanimale.Inoltre unamaggior domanda dapartedeipaesi
dell'Esthacontribuito adaumentare,almenotemporaneamente ,le
esportazioni mondiali diburronel1977.
Rispettoall'annoprecedente ,nel1977leesportazioni mondiali di
formaggio,dilattecondensato edilatteinteroinpolvere hanno
registrato unincremento rispettivamente del10,del16edel47%.
Soprattuto lamaggior domandadilatteinteroinpolvere hacontri­
buitoadiversificare considerevolmente leesportazioni diprodotti
lattieri deivaripaesichedevonofarfronteaprobLemi eeccedenze
potenziali odiaccumulo dieccedenze .Ciòpotrebbe spiegare uncerto
aumentodellaproduzione mondiale dilatteinteroinpovere.Nel1977
ilvaloreunitario mediodituttelepolveri .dilattecommercializ­
zatenelmondoècalatodel12%,principalmente amotivodell'aumento
delleesportazioni dilattescremato destinato all'alimentazione
animale.Lemiglioripossibilità dismaltimento pertaleeccedenza
dilatteinteroinpolvere sonostatereperitenell'Americameridio­
naleeintalunipaesiasiatici .Perillattecondensato ,all'incre­
mentoquantitativo del1977hafattoriscontro unleggeroaumento
(2-3Z)delvaloreunitario medio.L'incremento maggiore èstato
registrato nell'Americameridionale einAfrica.Nel1977,incon­
comitanza conl'espansione relativamente moderatadelleesportazioni
diformaggio,èstatoconstatato unaumentodelprezzodell'ordine
dell'8-9%.Losviluppo delmercato èstatoparticolarmente sensibile
inGiappone einalcunipaesidell'Americameridionale .
Leimportazioni diformaggio inIransonorimastestazionarie ,in
contrapposizione alforteincremento deitreanniprecedenti .Anche
negliStatiUnitid'Americaleimportazioni diformaggio nonhanno
subitoalcunaevoluzione nel1977esonorimaste adunlivello
moltoinferiore aquellodel1974edel1975.

95
Produzione diLatte
Laproduzione diLatte deipaesi deLLa CEE,con 96milioni di
tpari aL24 %deLLa produzione mondiale ,èstata neL 1977 La
più eLevata insenso assoLuto .Segueno L'URSS con 94miLioni
ditpari aL23 %deLLa produzione mondiaLe egLiUSA con 56miLioni
ditpari aL14 %deLtotaLe mondiaLe .Considerati neL Loro insieme
questi tregruppi dipaesi hanno rappresentato neL 1977 più deL
60 %deLLa produzione mondiaLe (246miLioni ait),con unaumento
gLobaLe deL 4%rispetto aL1976 :+6,4 %per L'URSS,+2,7 %per
LaCEE e+2,2 %per gLiStati Uniti .Laproduzione Lattiera ha
registrato unincremento anche neLLa maggior parte dei paesi
europei ,inparticoLare nei paesi deLL'Est aeconomia stataLe
pianificata .Un'espansione deLLa produzione Lattiera sièconsta­
tata anche inaLcuni paesi deLL'America meridionaLe ecentraLe
(BrasiLe :7%,CoLombia :4,4 %,CiLe :2,7 %,Messico :2,3 %);
laproduzione ècaLata invece inaltri paesi ,segnatamente in
Australia einArgentina .
Come nella CEE,anche negli altri paesi produttori lediscussioni
sulle modifiche daapportare alla politica lattiera aifini della
soluzione del problema delle eccedenze sono proseguite nel 1977
enel 1978 .Alcuni paesi hanno preso misure concrete intese a
modificare omigliorare lerispettive politiche .Intale contestoilregime canadese "quote /penalità "èstato mantenuto invigore
con talune modifiche .L'Australia haadottato misure nell' ambito
della 'feeconda tappa "della suapoliti caLattiera ,intesa aconsentire
aiprezzi dimercato diagire più elirettamente suiredditi del
settore ,almeno per aLcuni prodotti .LaSvizzera haottenuto
risultati positivi conilrafforzamento diunsistema temporaneo
di"quote /penalità ".L'Austria harecentemente introdotto un
sistema diquote ,basato suunprezzo garantito peril121 %del
fabbisogno inLatte del paese ,sistema cheprevede sanzioni per i
quantitativi consegnati ineccedenza delle quote .LaFinlandia ha
adottato unsistema diprelievi dicorresponsabilità elaNorvegia ,
pur prevedendo L'instaurazione diunregime diquote ,haconcesso
premi aiproduttori cheriducono Leloro consegne dilatte .
Per quanto riguarda larecente evoluzione inaLcuni importanti
paesi produttori /esportatori extracomunitati ,sipossono formulare •
leseguenti osservazioni supplementari :
Negli Stati Uniti ,laproduzione dilatte èaumentata del2,2 %nel
1977 rispetto all' anno precedente ,inconseguenza diunincremento
del2,9 %delle rese ediunariduzione dello 0,7 %del numero delle
vacche dalatte .Tuttavia ,dal marzo 1978 laproduzione lattiera
degli Stati Uniti èindiminuzione aseguito direse stazionarie
cui fariscontro unariduzione leggermente più accentuale del numero
dicapi .L'aumento del prezzo delle vacche diriforma elosviluppo
delle utilizzazioni nonagricole sono stati iprincipali fattori di
contrazione del numero delle vacche dalatte .Inoltre ,ilrapporto
traiprezzi delLatte equelli degli alimenti sièmantenuto assai
favorevole pertutto ilprimo semestre 1978 .ILristagno della resa
lattiera èquindi probabilmente unfenomeno temporaneo ,dovuto
essenzialmente allento sviluppo deipascoli .

96
Tuttavia,ilnumerodellevacchediriformacontinuerà probabilmente
adaumentare ,ilchepotrebbe comportare unasiapurleggera i
contrazione generale dellaproduzione lattieranegliStatiUniti,
abreveeamediotermine .Ilforteincremento delladomandainterna
diprodottilattiero-casari ,inparticolare diformaggi,eviterà 1
probabilmente ,abrevetermine,laformazione dinuoveeccedenze .
Iprincipali fattori cheorientano ladomandainquestosenso
positivo sonoilmiglioramento delpotered'acquisto delconsuma­
toreeunaumentodeiprezzialminutodeiprodottilattieri j
relativamente menorapidodell'aumentodeiprezzideglialtri
prodotti .
Il"FoodandAgricolture Act"del1977prevedel'adeguamento
semestrale delprezzodisostegno dellattepertenerconto
dellaprevedibile evoluzione dell'indicediparità (indicedei
prezzipagatidagliagricoltori perprodotti eservizi,interessi ,
imposte esalari).Dall'aprile1978ilprezzodisostegno del
latte,chesiriflette suiprezzid'intervento delburro,del
lattescremato inpolvere edelformaggio ,èaumentato del4,8%,
salendo a§9,43/100libbre.Ondeevitare Laformazione digiacenze
eccessive nelcorsodeiprossimi anni,sièritenuto necessario
mantenere ilprezzodisostegno adunlivellorelativamente
prossimo aquelloattuale.
Afinegiugno1978,lescorted'intervento libereammontavano negli
StatiUnitia112.000tdiburro,25.000tdiformaggio e271.000t
dilattescremato inpolvere.Rispetto alcorrispondente periodo
dell'annoprecedente lescortediburrosonoaumentate di39.000t
equelledilattescremato inpolveredi33.000t;lescortedi
formaggio sonorimasteinvariate .
InCanadàilsistema "quote/penalità",introdotto nel1976,hafatto
diminuire leconsegne dilattedel5,5%,rispetto al1975,mentrela
produzione lattiera èdiminuita soltantodello0,8%.Nel1977la
produzione dilatteèrisalitaallivellodel1975eleconsegne
totalisonoaumentate del2,2%.L'attesasvoltadecisivanella
produzione lattiera,prevista loscorsoanno,nonhapertanto avuto
luogo.Nelprimosemestre 1978laproduzione dilattehacontinuato
adespandersi adunritmosuperiore dell'1–2%rispetto aquello
del1977.Laquotaperil1978-79 (latteditrasformazione )èstata
infattifissata adunlivelloeccedente del5%ilprevisto fabbisogno
delmercato,ilcherappresenta unaumentodel3,2%rispettoalla
primaquotafissataperil1976-77.Inoltre,perlacampagna 1978-79,
ilprezzoindicativo èstatoaumentato del4,7%rispettoall'aprile
1977,l'aiutodiretto èrimastoinvariato,iprezzidisostegno del
burroedellattescremato inpolveresonoaumentate rispettivamente
del7,6%edel5,7%,mentreilprelievo sullatteprevistodalla
quotaèscesoda§1,20/100libbrea§1,00/100libbreeilprelievo
sullattefuoriquota.èleggermente aumentato,passando da§7,00/100
libbrea§7,50/100libbre;neèconseguito unnettoincremento dei
redditideiproduttori .Infine,laquotarelativaalleimportazioni
diformaggio èstataridotta da50a45milionidilibbre (20.412t).
Tenutocontodellapersistente tendenzaallacontrazione delconsumo
diburro,siprevede uncalodellaproduzione nel1978eunaumento
dellapercentuale dilatteditrasformazione destinataall'industria
delformaggio .

97
InAustralia ilconsumointernodeiprodottilattiero-caseari ,in
particolare diburro,èindiminuzione nonostante prezzialminuto
relativamente pocoelevati.Iproventi delleesportazioni rimangono
scarsieicostidiproduzione continuano adaumentare .Recentemente ,
laproduzione lattiera ditaluneregionid'allevamento èstatadanneg­
giatadallasiccità.Questifattori,sommatiall'incertezza circala
politica futura,hannoaccelerato ilritmodiriduzione (superiore
al4%nel1978)delnumerodellevacchedaLatte,uncrollodel
numerodèlieaziendeproduttrici eunacontrazione delsettoredi
trasformazione deiprodottilattiero caseari.Dopounaleggera
flessione nel1977rispetto al1976,siprevedequindichela
produzione dilatteinAustralia diminuirà ancoradel2-3%nel
1978.Pertalemotivo,sembrapocoprobabile chel'Australia instau­
reràunregimediquote;essapreferirà piuttosto perseguire gli
obiettivi dellacosiddetta politica della"secondatappa"(lasciare
chele"indicazioni "delmercatoagiscanosullaproduzione ),diffe­
renziando maggiormente legaranzie diprezzoapplicabili aisingoli
prodotti .Conseguentemente ,perlacampagnalattiera 1978-79si
prevede uncalodel15%dellaproduzione diburro,seguito daun
rapidocrollodellaproduzione dilattescremato inpolvere.E1attes0
quindiunnettoincremento dellaproduzione dilatteinteroin
polvere e,inminormisura,dellaproduzione diformaggio .
InNuovaZelandailnumerodivacchedalatteèrelativamente stabile
edovrebbe mantenersi aLsuolivelloattualenel1978,senzaessere
particolarmente influenzato dallasiccitàdelprimosemestre del"
fanno.Leconsegne dilatte,nonostante tuttestabilinel1977rispetto
al1976,sonocalatedel23%nelprimosemestre del1978.Conse­
guentemente ,ancheselecondizioni diproduzione miglioreranno
sensibilmente nelsecondosemestredell'anno,laproduzione totaledel
1978rimarràprobabilmente ancorainferiore del10%almenorispetto
aquelladel1977.Siprevedechelasituazione sinormalizzerà nel
1979.Nel1977laproduzione diburroèdiminuita di20.000t,pari
al7%,mentrelaproduzione dilattescremato inpolvere èdiminuita
soltantodelll %,Laproduzione diformaggio èdiminuita del9%e
quelladicaseinadel3%.D'altraparte,laproduzione dilatte
interoinpolvere haregistrato unincremento noninferiore al35%,
raggiungendo unnuovolivellorecorddi72.000t.Leminoriconsegne
dilattenel1978hannocolpitotuttiiprodottilattieri esitradu­
conoinlivellidiproduzione piùbassi.Datalasituazione ,lescorte
sonoconsiderevolmente diminuite,inparticolare quelledilatte
scremato inpolvere.
Esportazioni dellaComunità
Nel1977leesportazioni globalicomunitarie diburrosonoaumentate
di152.000t,cicèdel129%,corrispondente adunaumentodel160%
delleesportazioni commerciali edel50%delleforniture atitolo
diaiutoalimentare .
LapartedellaComunitànegliscambimondiali diburroèpassataal
44%,controil24%del1976.Comeosservato inunaltrocapitolo
dellapresenterelazione,l'espanzione delleesportazioni comunitarie
diburronel1977èstataeccezionale enonsiripeterà nel1978.

98
Leesportazioni diformaggio sono aumentate del 3,5 %intermini
quantitativi .Tuttavia ,gli scambi mondiali sono aumentati in I
maggior misura facendo scendere Laparte della CEE nel mercato
mondiale dal 37 %nel 1976 al35 %nel 1977 .Uncalo delle espor­
tazioni comunitarie diformaggio èprevisto peril1978 .Per quanto
riguarda illatte scremato inpolvere ,leesportazioni globali della
Comunità sono aumentate nel 1977 di250.000 t,coè del 152 %,a
seguito diunsostanziale aumento delle esportazioni commerciali ,
delle forniture atitolo diaiuto alimentare e,inparticolare ,
delle misure dismercio acondizioni speciali aifini dell' alimen­
tazione animale .Non siprevede chetali esportazioni possano man­
tenersi allo stesso Livello nel 1978 .
Aseguito dell' espansione del mercato mondiale dellatte intero in
polvere ,leesportazioni comunitarie hanno registrato nel 1977 un
incremento del 39 %;iquantitativi forniti daaltri paesi espor­
tatori sono tuttavia aumentati adunritmo più rapido elaparte
della Comunità negli scambi mondiali èscesa dal 69 %nel 1976 al
65 %nel 1977 .Un'ulteriore espansione delle esportazioni comunitarie
èprevista peril1978 .
Leesportazioni comunitarie dilatte condensato sono aumentate del
19 %nel 1977 esono rimaste stabili nel 1978 .Nel 1977 laparte
della Comunità negli scambi mondiali eradell' 80 %(cifre rivedute )
contro il79 %nel 1976 .
Importazioni della Comunità
Lestatistiche relative alle importazioni comunitarie diburro indi­
cano chenel 1977sono state importate 120.000 tcontro 132.000 nel
1976 .Invirtù delprotocollo 18deltrattato diadesione ,138.000 t
diburro neozelandese (compresi iquantitativi usciti daidepositi
doganali )sono state importate nel Regno Unito nel 1977 .Leimpor­
tazioni diformaggio dalla nuova Zelanda invirtù dello stesso
protocollo sono ammontate a150.000 t;leimportazioni globali
comunitarie diformaggio sono state nel 1977 di89.000 t,contro
104.000 tnel 1976 .Leimportazioni comunitarie diformaggio hanno
quindi rappresentato ,nel 1977,il15 %circa degli scambi mondiali
diformaggio .

99
4.Prezzi
a)Prezziallaproduzione delLatte
Ilprezzoindicativo delLatteperLacampagna Lattiera 1978-79
èstatofissato a17,70UC/100kgadecorrere dal22maggio1978,
conunincremento del2,0%rispettoallacampagna precedente .
Iprezzid'intervento delburro,dellattescremato inpolvere
edialcuniformaggiitaliani sonostaticonseguentemente modifi­
cati,aifinidelconseguimento degliobiettivi delprezzoindica­
tivoaisensidell'articolo 3delregolamento (CEE)n.804/68.
Iprezzieffettivi allaproduzione delLattebannopresentato anche
nel1977divergenze imputabili inprimoLuogoallemisuremonetarie
eallacorrispondente fissazione deitassirappresentativi delle
variemonetenazionali rispettoall'unitàdiconto.Inoltre,fra
lelatteriedellevarieregionidellaComunitàesistonodifferenze
chesonodaricondursi allemodalità d'utilizzazione dellatte,
allesituazioni individuali sottoilprofilodeicostiealla
posizione sulmercato.
b)Prezziall'ingrosso eprezzialconsumo
Datalasituazione economica generale elecondizioni diconcor­
renzasulmercatolattiero,inquestiultimitempièdivenuto
semprepiùdifficile periproduttori trasferire l'aumentodel
prezzodellattesuiprezzialconsumo.Inparecchi casile
condizioni dimercato nonhannoconsentito diapplicare immedia­
tamentetalimodifiche diprezzo,sicchéiredditiricavati dal
lattenonsonoaumentati nellamisurasperata.
Acausadidifferenze congiunturali emonetarie tragliStati
membrieditalunemisurenazionali inmateri3diprezzial
consumo,questiultimi,espressi inmonetanazionale,hanno
registrato nel1977un'evoluzione nettamente divergente daquella
del1976.
Lacausapolitica comunitaria inmateriadiprezziperlacampagna
lattiero^casearia 1978-79dovrebbe consentire ,alungotermine,
unastabilizzazione dellasituazione .

-100-
5.Prospettive delmercato
Laconsistenza numericadellevacchelattifere nellaComunità registrata
allafinedel1976edel1977,rappresentativa rispettivamente del1977e
del1978,indicaunnotevole gradodistabilità .Questastabilità ètut­
taviailprodotto divarifattori,fracuiinparticolare :
a)aumentodelnumerodellevacchenellegrandimandrie ediminuzione
numerica dellemandrieminori;
b)previsioni relativealmercatodellecarnibovine;
c)incidenza generaledellapolitica comunitaria (cautapolitica dei
prezzi,prelievi dicorresponsabilità ,premidinoncommercializzazione
ediriconversione ).
Questastabilità apparente potrebbe quindinascondere unapotenziale insta­
bilità.Tuttavia,abrevetermine (1979-1980),èprobabile cheilnumero
dellevaccherimangarelativamente stabile.
D'altraparte,laresalattierapervaccaprogredisce ,abrevetermine,
dipiùdel2%l'anno.Siprevedequindichelaproduzione totaledilatte
aumenterà nel1978del2,5-3%eleconsegne del4%circa.
Parallelamente ataleincremento ,siconstatano uncertoristagnodelle
esportazioni comunitarie diprodottilattieri,unacostante contrazione
delconsumodiburronellaComunità esoltanto unalentaespansione del
consumodiformaggio .E'conseguentemente probabile unforteaumentodella
produzione diburroedilattescremato inpolvere .Ancheilconsumo
internodiquestidueprodotti aumenterà inunacertamisura.
Benchéindiminuzione ,lescortedilattescremato inpolvereresteranno
tuttavia ingentipertuttoil1979elescortediburroricominceranno
adaumentare .
Comeèstatoosservato inuncapitoloprecedente ,perlamaggiorparte
deiprodotti lattiero-caseari gliscambimondiali hannomostrato sintomi
diristagno nelprimosemestre 1978.Recentiprevisioni internazionali
indicano unpersistente squilibrio tral'offerta eladomandadiprodot­
tilattieri abreveeamediotermine .
Percompensare talecrescente squilibrio ,ilmercatomondiale della
maggiorpartedeiprodottilattiero-caseari dovrebbe raddoppiare nei
prossimi 6o7anni.Perquantoriguardailconsumocommerciale ,questo
obiettivo sembratuttavia troppoottimistico .

-101-
6.Aspetti economici dellemisureadottate
a)Regimedelleimportazioni
Anormadell'articolo 14delregolamento CCEE)n.804/68,ilprelievo
all'importazione corrisponde fondamentalmente alladiferenza trail
prezzod'entrata eilprezzofrancofrontiera dellaComunità .Insede
difissazionedeiprezziperlacampagnalattiera1978-1979,iprezzi
d'entratasonostatiadeguati infunzione deinuoviprezziindicativi .
Lafissazione deiprelievi nonhaprovocato alcunaperturbazione del
mercatopereffettodiimportazioni dilatteediprodottilattiero-
caseari .
Nelquadrodegliaccordicommerciali conclusitralaComunità eipaesi
terzi,iprezziminimiperlevocitariffarie eiquantitativi consi­
deratisonostatimodificati inmododamantenere lecondizioni d'im­
portazione stipulate perilburro,perivaritipidiformaggio eper
glialimenti perl'infanzia .
b)Regimedelleesportazioni
Nel1977l'espansione delladomandasulmercatomondiale hafavore­
volmenteinfluitosulleesportazioni dellamaggiorpartedeiprodotti
lattiero-caseari .Perrenderepossibili leesportazioni èstatoneces­
sariocontinuare aconcedere restituzioni che,perlamaggiorpartedei
prodotti incausahannopotutoesseremantenute invariate perlunghi
periodi.L'andamento favorevole nonèperòcontinuato nel1978.Fatta
eccezione perillatteinteroinpolvere,leesportazioni dituttii
principali prodotti lattiero-caseari ,inparticolare diburroedi
formaggio,sonoindiminuzione .
c)Aiutiallattescremato,allattescremato inpolvere eallacaseina
Gliaiutiincausasonostatifissati comesegue:
Lattescremato liquidodestinato all'alimentazione animale UC/100kg
adecorrere dal3.3.1975 3,39
adecorrere dal1°.5.1976 4,,00
adecorrere dal22.5.1978 4,40
Lattescremato inpolveredestinatoall'alimentazione animale
adecorrere dal3.3.1975 36,50
adecorrere dal1°.4.1976 38,00
adecorrere dal1°.5.1977 39,00
adecorrere dal22.5.1978 43,00
Lattescrematoutilizzato perlafabbricazione dicaseina
adecorrere dal1.11.1975 4,80
adecorrere dal1°.4.1976 ' 5,30
adecorrere dal1°.5.1977 5,55
Inoltre,nelperiodocompresotrail24.8.1976 eil31.5.1977,nelle
regionicolpitedallasiccità èstatoconcesso unaiutospeciale di
5,50UC/100kgperillattescrematodestinatoall'alimentazione ani­
male.Taleaiutoèstatosostituito daunamisurageneraleapplicabile
agliaiutispeciali,cheprevede unaiutodi6,20UC/100kgadecor­
reredal1°.10.1977.

-102-
Dalsettembre 1977èstatointrodotto unaiutospeciale afavoredell'im­
piegodilattescremato inpolvereperl'alimentazione dianimalidiversi'
daigiovanivitelli.L'importodell'aiutoèfissatomensilmente mediante |
gara. * |
Nel1977iquantitativi chehannobeneficiato diunaiutosonoulteriqr-
menteaumentati intuttiisettori.Ilquantitativo dilattescremato in
polvereutilizzato perl'alimentazione deglianimalisièinvecestabiliz-t
zatointuttalaComunità.Ciòèprincipalmente dovutoalfattochela|
concessione dell'aiutoinquestosettore èstatasubordinata all'incor-I
porazione del60%almenodilattescremato inpolvereneglialimenti comH
posti. I
d)Ammasso
Burro
Nel1977gliorganismi d'intervento hannoacquistato 191.000tdiburro;
nellostessoperiodo,188.500tsonostatesmerciate nell'ambitodimisure
speciali e59.500tdiburrodiammassopubblico sonostatedestinate
all'aiutoalimentare .Conseguentemente ,allafinedel1977,legiacenze
diburrodiammassopubblico ammontavano a117.000t.
Duranteil1977,sonostaticoncessiaiutiall'ammassoprivatoper272.000
tdiburro.Allafinedel1977,legiacenze ammontavano a70.000t.Per
il1978,siprevedel'ammassoprivatodi280.000tcirca.
Lattescremato inpolvere
Nel1977gliorganismi d'intervento hannoacquistato 464.000tdilatte
scremato inpolvere;636.000tsonostateprelevate dallescortedurante
lostessoperiodo,489.000dellequalinelquadrodimisureparticolari ,
compresol'obbligodiacquistonellaComunità,97.000tperl'esportazione
e50.000tperl'aiutoalimentare .
Formaggio italiano ,formaggio dariporto
Lemisured'intervento perilgranaeilparmigiano nonsonostateappli­
catenemmenonel1977.Invece,anchenel1977enel1978,sonostatifis­
satigliaiutiall'ammassoprivatoperalcuniformaggi dariporto,rego­
larmenteapplicati dal1974.
e)Aiutoalimentare
Dal1970laComunità concederilevanti aiutialimentari sottoformadi
butteroil edilattescremato inpolvere.
Iquantitativi messiadisposizione sonoiseguenti :
butteroi I Lattescremato inpolvere
1976
1977
197845.000t
45.000t
45.000t150.000t.
105.000t.
150.000t.
Leforniture avvengono nelquadrodelleprocedure amministrative all'uopo
previste,nonappenaibeneficiari sidichiarano prontiaricevere la
merce.

-103-
7.Uniformità deiprezzi
Importicompensativi adesione
Gliimporticompensativi adesione sonostaticompletamente abolitiil
31.12.1977 ,valeadireallascadenza delperiodotransitorio .
L'applicazione degliimporticompensativi adesione el'armonizzazione dei
prezzineinuoviStatimembrinonhannoprovocato difficoltà dirilievonel
settoredellatte.Sièdovutosoltanto,acausadiimprovvise variazioni
delprezzodelburronelRegnoUnito,mettere apuntoalcunedisposizioni
transitorie perevitaredeviazioni ditraffico;l'ultimadiquestemisure
èstataabolitail30.6.1978 .
Importicompensativi monetari
Gliimporticompensativi monetari sonofissatianchenelsettorelattiero-
caseario sullabasedidisposizioni agromonetarie generali .Daqualche
tempo,laCommissione hatuttavia constatato negliscambiintracomunitari
diprodotti lattiero-caseari deviazioni ditarifficochel'hannoindot-
.taamodificare parzialmente laprocedura dicalcolodal5.9.1977 .
Inlineadimassima,pertuttiisettoriagricoliilcalcolodegliimporti
compensativi monetari èfondatosuiprodottiagricoli dibase;nelsettore
lattiero-caseario ,invece,taliimportisonocalcolati inbasenonalla­
te,bensìalburroeallattescremato inpolvere.Lemodofiche decise
consentiranno diristabilire ancheinquestosettore unmigliore equili­
brio.
8.Costidibalancia
Lespesedellasezione "Garanzia "delFEAOGnelsettorelattiero-caseario
sonostatedi1.149,8milioni duUCnel1975,di2.051,5milionidiUCnel
1976edi2.566,8milionidiUCnel1977.Qest'ultima cifrapuòessere
cosìscomposta :1.237milionidiUCperrestituzioni ,996,8milioniper
interventi nelsettoredellattescremato,311,9milioniperinterventi
nelsettoredelburroe21,1milionidiUCperaltremisure.
Ilprelievo dicorresponsabilità introdotto nelsettorelattiero-caseario
il16.9.1977 èammontato,nel1977,a21,8milionidiUC.

14.CARNIBOVINE (1)
-J
Introduzione
Nel1977Laproduzione dicarnibovine(boviniadultie
vitelli)rappresenta il15,5%delvaloredellaprodu­
zioneagricola finale.
Laproduzione dicarnibovineèpraticata dacirca2,7
milionidiaziendeagricole,valeadirequasidueterzi
delleaziendeagricole dellaComunità .Lasuperficie uti­
lizzataperLaproduzione foraggera occupaiL60%circa
dellaSAUdellaComunità;datochelaproduzione bovineè
unaspeculazione legataessenzialmente alsuolo,non sor­
prendedunquechelaproduzione dicarnibovinesialoca­
lizzataprincipalmente neipaesiricchidisuperfici agri
coleprative.
LaComunità,cheproduceil14%circadellaproduzione
mondiale dicarnibovine,occupaconL'URSSilsecondo
postotraipaesiproduttori seppure agrandedistanza
dagliStatiUnitid'America.
(1)Cfr.tabelle M14.1-M14.8dellaparteII

-105-
2.PRODUZIONE
a)Patrimonio bovino
Ilpatrimonio bovino,cheharaggiunto unLivellorecorddi79,5mi­
lionidicapineldicembre 1974,daalloranonhacessatadidimi­
nuireacausadiunacertaperditadifiduciadegliallevatori nella
produzione dicarnibovine.
Neldicembre 1977,almomentodell'indagine sulpatrimonio bovino,si
contavano 77,2milionidicapibovinie30,9milionidivacche,ciò
rappresenta rispettivamente unincremento dello0,1%eunaflessione
dello0,4%alconfrontodell'annoprecedente :nelcomplesso,ilpa­
trimonio bovinosiècioèstabilizzato ,seppureadunlivelloinfe­
rioredel2-3%aquellodel1973-1974 .
Vatuttavia rivelato cheneldicembre 1977ilnumerodivitelli (bo­
vinisottol'anno)subivaunaflessione dello0,4%rispetto aquello
deldicembre 1976esoprattuto cheilnumerodivacchedellerazzeda
carneènuovamente diminuito dioltreil2%daunannoall'altro.
E*statoosservato cheilpatrimonio bovinoaumentainmediadell'1%
all'anno,mentreilnumerodellevaccherimanestazionario .
Questarelativastabilità delpatrimonio bovinosembraindicare la
finedelperiododidecapitalizzazione delpotenziale produttivo ,
nonostante persistailmovimento flessivo delpatrimonio difemmine
dellerazzedacarne.
b)Produzione dicarnibovine
Nel1977laflessione ciclicadellaproduzione dicarnibovineècon­
tinuata comenel1976.
Macellaziom
SoloneiduepaesidellaComunità menocolpitidallasiccitàeccezio­
naledell'estate1976,cioèl'Irlandael'Italia,ilnumerototale
dellemacellazioni dibovininel1977èaumentato rispetto aquello
dell'annoprecedente .
Nel1977lemacellazioni diboviniadultihannointeressato 20,4mi­
lionidicapi,conunacontrazione del4,4%rispettoal1976;nel
primosemestre del1978ladiminuzione dellemacellazioni dibovini
adultirispettoalcorrispondente periododel1977èstatadell'1,4%
circa.
Sullabasedell'evoluzione "demografica "delbestiame bovinocomu­
nitario enonostante lemacellazioni divacchenelquadrodelpro­
grammadirisanamento delmercatolattiero,sisiprospetta peril
1978unnumerodiboviniadultiimmessisulmercatocomparabile a
quellodel1977.
Lemacellazioni digiovanibovini(torelli )dovrebbero aumentare e
quellediboviniadulti(manzi)diminuire,mentrelemacellazioni
dellegiovenche sarannoinnotevole incremento .
Negliscorsiannil'andamento dellemacellazioni diboviniadultie
divitellipresenta divergenze :adunincremanto annuodel2%circa
periboviniadultihafattoriscontro unaflessione del3%circaper
ilvitelli.

-106-
Nel1977Lemacellazionidivitelli,(complessivamente 7milionidicapi):
sonoaumentate del2,7%rispettoal1976;nelprimosemestredel1978il;
numerodiquestemacellazioni èinvecediminuito del3,1%circarispetto
all'altissimo livelloraggiunto nelprimosemestre del1977.
__Co_effi_ci_ent_e_d_i __rna_ce_l^l_az_io_n e(rapportomacellazioni /patrimonio bovino) !
Quantunque inferiore rispettoaltriennio 1974-1976,nel1977ilcoefficien­
tedimacellazione sièancoramantenuto elevato .
Pesomedioallama_ce_llazjiojne
Nel1977ipesimediallamacellazione (277,5kgper1boviniadultie103
kgperivitelli)sonoaumentati piùdell'1%rispetto aquelliregistrati
nel1976.
Ilpesomedioallamacellazione deiboviniadulti,indiminuzione nel1974
enel1975-anniincuil'insufficiente livellodeipressidimercato
rispettoaicostidiproduzione haindottogliallevatori adanticipare
l'immissione sulmercato-nuovamente aumentato nel1977,inquantolecon­
dizioninaturali dipascolo ediforaggiamento sonotornatenormali.
Ancheilpesomediodeivitelli,cheavevaregistrato unadiminuzione ab­
bastanzasensibile nel1975,ènuovamente salitonel1977.
Produz_k>ne dicarmJbo_vine
Nel1977lefessione ciclicadellaproduzione dicarnibovineèstataancora
piùaccentuata chenel1976.Infatti,laproduzione nettadivarnibovine,
paria6,382milioniditonnellate nel1977,èdiminuita del2,5%rispetto
aquelladel1976.
Laproduzione comunitaria dicarnediboviniadultiharegistrato nel1977
unaflessione del3,3%,cuisièancoraaggiunta unalievissima diminuzione
nelprimosemestre del1978.
Laproduzione dicarnedivitello èaumentata del4,1%nel1977acausadella
lievitazione dellemacellazioni edell'accrescimento delpesomedio.Nel
primosemestre del1978laproduzione dicarnedivitellosegnasoltanto un
leggeroaumentorispettoalprimosemestre del1977.

-107-
Tuttavia,sesiconsidera l'andamento dellaproduzione dicarnibovinenegli
ultimiquindici anni,siconstata unaumentomedioannuodel2%circa.
Negliultimiannilestrutture dell'allevamento bovinosisonoprofondamente
modificate :
-diminuzione delnumerodegliallevatori alritmodel4,6%all'anno,in
particolare acausadellascomparsa dellepiccoleaziende e
-aumentodelnumerodicapiperazienda.
Intalmodo,neldicembre 1977ladimensione mediadellamandriabovinaper
aziendaerasuperiore a28capiintuttalaCommunità ecorrisponderà acirca
12inItaliaecirca72nelRegnoUnito.
D'altraparte,inmateriadiproduzione bovinasipossonodistinguere tre
categorie principali diallevatori corrispondenti alleseguentitreforme
diallevamento ,cioè:
-vacchediriforma egiovanivitelli (produzione lattiera),
-boviniadulti (manzi)allevati suprato,
-giovanibovinimaschiingrassati conalimenti abasedicereali (insilato di
•-granturco )neglistabilimenti diproduzione specializzati .
Poichéfinoal1974losviluppodellaproduzione organizzata ditorelli èstato
considerevole ,lapercentuale dellemacellazioni digiovanimaschirappre­
sentaattualmente circaunterzodell'insiemedellemacellazioni dibovini
adulti.
3.CONSUMO
a)Consumo dicarmbovine
Comenegliannidal1974al1976,l'espansione delconsumodicarni
bovineèstatafrenatanel1977dallepersistente difficoltà sulpiano
economico,qualiladiminuzione deltassod'incremento conseguente
allacrisienergitica el'aumentomoltosensibile delladisoccupazione .
Nel1977,tuttavia,date leabbondanti disponibilità ,ilconsumodi
carnibovineèstatodi6,6milioniditonnellate ,conunincremento
dell'1%.Periprossimi annisiprevedeun'evoluzione delconsumo
menofavorevole diquellaregistrata nelperiodo1960-1973 -cheera
caratterizzato nellaComunità daunaforteespansione economica -
Tantopiùcheilcoefficiente dielasticità reddito/domanda èattual­
menterelativamente bassonellaComunità .
Tenutocontodellasituazione preoccupante delL'economia edell'occu­
pazionenellaComunità e,inparticolare ,delledifficoltà economiche
...manifestatosi neiprincipali paesiimportatori ,cioèl'Italiaeil
RegnoUnito,risultadifficile prevedere unconsiderevole incremento
delconsumodicarnibovineperil1978.

-108-
L'andamento delconsumoditalicarnidipendeinfattidaiseguentifattori :
-l'evoluzione demografica ,cheinquestiùltimianniharegistrato un
rallentamento moltonettodeltassod'incremento annuo,
-l'espansione dell'economia ingenerale,einparticolare l'evoluzione delle
speseperconsumiprivati,
-ledisponibilità dicarnesulmercato,nonchélevariazioni abrevedei
prezzidellecarni,
-infine,l'evoluzione delmarginedicommercializzazione trailproduttore
eilconsumatore .
r­
a.Ilconsumo dicarnibovinepròcapiteeannononhacessatodiaumentare
dal1964al1971;nel1972enel1973,invece,ilconsumopròcapitesiè
stabilizzato nellaComunitàattornoai24,5kg,cioèadunlivelloinfe­
rioredicirca1kgallivellomassimoraggiunto nel1971.Taleconsumo,
dopoaverregistrato unnuovoforteaumentonel1974,sièmantenuto
stagnante nel1975enel1976adunlivellodi25,2kgnellaComunità
considerata nelsuoinsieme,mentreènotevolmente diminuito inquesti
ultimianniinItalia(IVAdel18%sulconsumo )enelRegnoUnito.
Nel1977ilconsumopròcapiteèrisalito a25,4kg,dicui22,7kgper.
lacarnedimanzoe2,7kgperquelladivitello.
Senell'ultimodecennio,caratterizzato daunaforteespansione economica,
ilconsumopròcapiteèaumentato inmediadelL'1 %circaall'anno,sembra
cheattualmente taleincremento sianettamente inferiore a11'1%acausa
delledifficoltà economiche .
D'altraparte,èstatorilevato cheamediotermineilconsumodicarne
dimanzopròcapiteèaumentato di1kg,mentrequellodicarnedivitel­
loèdiminuito dicirca0,5kg.
b.Grazieadin'evoluzione demografica favorevole ,ilconsumoglobaledi
carnebovinaharegistrato uncsvilupponotevole dal1963al1971(più
dell'1,5%),cuihafattoriscontro,nel1972enel1973,unadiminu­
zionerispettoal1971,probabilmente acausadellatendenzaciclica
allaflessione dellaproduzione .
Senel1974,annocaratterizzato daunfortissimo aumentodellaprodu­
zionebovina,ilconsumoavevaunanotevole espansione successivamente
èrimastostazionario sui6,5milioniditonnellate nel1975enel1976
edèsalitolievemente a6,6milioniditonnellate nel1977.
E'probabile cheinfuturoilconsumoglobaledicarnibovinesaràcarat­
terizzato dauntassod'incremento annuomenoelevatodiquelloregistrato
neldecennioprecedente il1973,acausadell'evoluzione demografica
menofavorevole edell'attività economica menosostenuta .

-109-
b)Gradodiautoapprovviaionamento
ILgradodiautoapprovvigionamento dicarnibovinenellaComunità è
scesonel1977L196%circa,mentrenel1974,nel1975enel1976la
Comunità avevaraggiunto l'autosufficienza .
Lecospicue importazioni dicarnibovinenel1973,nonchégliacquisti
effettuati dagliorganismi d'intervento dal1974al1977hannolasciato
unnotevolequantitativo dicarnibovineingiacenza .Iquantitativi
dicarnibovined'intervento ,compresiquellichehannobeneficiato di
aiutiall'ammassoprivato,ingiacenzanell'autunnodel1978corri­
spondono acirca0,33milioniditonnellate dicarnenondisossata .
E'daprevedere pertanto cheallafinedel1978visarannoancora
elevatiquantitativi dicarnibovineingiacenza .
4.SCAMBI
Gliscambiintracomunitari dicarnibovinesonopassati daunquantitativo
inferiore a1milioneditonnellate nel1973enel1974a1,3milionidi
tonnellate circanel1975,oltre1,1milioniditonnellate nel1976enuo­
vamentecirca1,3milioniditonnellate nel1977,conunincremento medio
annuodel10%circaapartiredal1973.
Dal1974leimportazioni dicarnibovineinprovenienza daipaesiterzisono
statedi:
455.000tonnellate nel1974
289.000 " "1975
415.000 " "1976e
379.000 " "1977
Siconstatapertanto cheleimportazioni totalidicarnibovinesisono
stabilizzate attorno a350.000-400.000tonnellate all'anno.
Ciòconfermailcarattere affattoeccezionale dellemassicce importazioni
effettuate nel1973,dicuigranparteeradovutaadoperazioni speculative
provocate dall'ascesadeiprezzisulmercatomondiale nel1972-1973.

-110-
Commercio esterno della Comunità
.iQ_D3igliaia_di._t
Periodo
Scambi1973
I1974 1975 !1976 I
ι ι1977
1
Importazioni dai paesi
terzi :
Carni bovine i!990 !
i i! 455 I
i i!289 !
i ij415 _ || 379
dicui animali vivi i!168 I
I I! 102 I
I I1 ,r I
! 35 !1 C/ 1
I I 46
(inmigliaia dicapi )i!(846)•!
ι ι!(517) |(183) j|(265) ]|(257)
carni fresche ore­
frigerate 235 83 29 47 48
carni congelate i!548 ι
ι ι!
!171 ! 77 i!154 !j 141
iconserve i|39(1)jι __ ι
I 99 !j148ι160 ι
ι ι| 144
Esportazioni i!86 ι
ι!200 j!237i209 i
i ij 152
dicui conserve !11(1)|1 ->o 1i 22
i ! 20 !38 ! 41
Saldo netto degli
scambiI
904 255 i 52
I206 227ii
ii
n
ii
ii
■ti
ii
ii
ii
n
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
n
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
ii
n
ii
ii
n
ii
ii
ii
ii
-■H
II
II
II
II
II
IIrr
IL.
Fonte :DGVI:dati riportati alpeso carcassa mediante coefficienti unici
(1)EUR 6soltanto
Mentre nel 1974,nel 1975 enel 1976 leesportazioni dicarni bovine verso
ipaesi terzi erano dicirca 200.000 tonnellate ,nel 1977 sono scese a150.000
tonnellate .Ilsaldo deficitario dicarni bovine del commercio esterno della
Comunità haraggiunto nel 1973 unlivello massimo dell' ordine di900.000 ton­
nellate ,imputabile soprattutto all'Italia (circa il40%delle importazioni
totali ).Ilsaldo deficitario dicarni bovine ,insignificante nel 1975,è
stato nel 1977 come nel 1976 leggermente superiore alle 200.000 tonnellate .
Nel 1977 iprincipali fornitori dicarni bovine della Comunità sono stati :
-l'Argentina el'Uruguay peril45%circa delle importazioni totali eil
60%delle importazioni dicarni congelate ,
-ipaesi dell' Europa orientale per unquinto circa delle importazioni tota­liedueterzi delle importazioni dianimali vivi,segnatamente inpro­
venienza dell' Ungheria edella Polonia (33%),
-l'Austria elaNuova Zelanda peril10%circa delle importazioni totali ,

-111-
-laIugoslavia perquasiunquartodelleimportazioni dicarnifrescheere
frigerate, 'j
-l'Austriapercircaunquintodelleimportazioni dianimalivivi, '
-infineipaesiACP(Botswana,Swaziland,Kenya,Madagascar )peroltreil,
10%delleimportazioni totali,inparticolare sottoformadicarniconge­late. \
Nel1977inostriprincipali clientisonostati:
J'ipaesidell'Estperpiùdiunterzodellenostreesportazioni
totali,
-ipaesimediterranei europei (Spagna,Portogallo ,Grecia,Turchia)per
circaunquintodellenostreesportazioni totali,
-ipaesiarabiedelMedioOriente,tracuiinparticolare l'Egittoel'I­
ran,peroltreunquartodellenostreesportazioni totaliepiùdel50%
dellenostreesportazioni diconserve .

-112-
5.Prezzi
a)Prezzicomuni
Perlacampagna dicommercializzazione 1978-1979 ilprezzod'orienta­
mentodeiboviniadultiè.fissato a125,97 UC/100kgdipesovivoper
tuttalaComunità .
Ilprezzod'orientamento èilprezzo,validoperl'insiemedelleca­
tegoriediboviniadulticommercializzate suimercatirappresentativi
dellaComunità,chesicercadiraggiungere tramitelaregolamentazione
comunitaria inunacampagna normale.
IlConsiglio haaltresì'fissatoilprezzod'intervento a113,37 UC/100
kgdipesovivo,cioèal90%delprezzod'orientamento ,derogando,per
questacampagna dicommercializzazione alregolamento (CEE)n.805/68.
b)Prezzidimercato
Nel1973sièosservato nellaComunità dncapovolgimento nell'evolu­
zionedeiprezzidellecarnibovine;infatti,allatendenza alrial­
zomanifestatasi dallacampagna 1968-1969 èsubentrato ,apartiredal­
lacampagna 1973-1974,unmovimento alribassodeiprezzidimercato.
Nel1977lamediacomunitaria deiprezzidimercatodeiboviniadulti
haregistrato unrialzolimitato del4,8%,inferiore altassod'infla­
zione(1).
Icorsimedideiboviniadultihannoraggiunto circa L'87delprezzo
d'orientamento ,cioèunlivellonettamente inferiore alprezzod'inter­
ventocomunitario .
Versolametàdisettembre 1978iprezzidimercatocomunitari rile­
vatiperl'insiemedellequalitàdiboviniadultisimantenevano anco­
rasull'87%delprezzod'orientamento .
(1)Inmonetenazionali questorialzoèstatomediamente del9,4%

Ai.-Jrjrriento dei prezzi dei bovini ad'jlti
inUC/100 kgpeso vivo
Periodo
Prezzot i
! 1972/73 !1973 /74I
1974 /75
J1975 /76 1976 /771 I
1977/73 '
iI
197Î /79 Ir
:Variazione
7?/H
mit
srezzo dorientamento 75,00 86,20 96,50 / 109,94 118,74 122,90 125,97 +2,5 '/.
78,00 101,33
Prezzo d'intervento 69,75 80,166 89,745 / 99,42 106,87 110,61 113,37 +2,5 %
72,54 94,237
Prezzo dimercato
-invalore assoluto 92,11 89,24 86,36 96,81 102,91 107,40 1C9,4 S +1,9
-in/.del prezzo
Id'orientamento
1l 118 .VA 103,5% S5,2/c?■- 1/C"-., !'» S0/•'A 87,4%
Prezzo ali'importazioni
U======== ============:? 70,63 77,50 58,80 56,32 61,85 62,75_ __*
|63,50
i+1,6 y.
k)daaprile asettembre 1978 .

-114-
c)Prezziall'importazione
Nel1973enel1974ilprezzoall'importazione constatato pergliani-|
malivivielecarnifrescheorefrigerate haseguitounandamento de-j
crescente analogoaquellodelprezzodimercatocomunitario ,,manetta-jmentepiùpronunciato . I
Nel1975ilprezzoall'importazione èrimastorelativamente stabileadj
unlivelloinferiore del25%circaaquelloosservato nel1973.Nel
1976enel1977ilprezzoall'importazione ,espressoinunitàdiconto,I
èrisalito -mailsuolivellorimaneancorainferiore aquellodel1973.
Analogamente ,iprezzidellecarnicongelate sulmercatomondiale sono
fortemente diminuiti nel1974enel1975esisonopoistabilizzati ad
unlivellomoltobassonel1976.Nel1977sièpotutoinfineosservare un
lievemiglioramento neicorsiinternazionali dellecarnibovine.
d)Prezzialconsumo
Iprezzialconsumodellecarnibovinesononotevolmente aumentati ne­
gliultimianni;anchenel1977l'incremento medioèstatoancoradel
10%.
e)Prezzidell'alimentazione animale
Apartiredallaprimavera 1977ilcalodeiprezzideicerealidaforaggio
sulmercatomondiale e,dall'iniziodel1978ildeprezzamento deldol­
larohannoprovocato dapprima unristagno deiprezzideglialimenti per
ilbestiame epoiunacontrazione deiprezzideiprodotti ricchidipro­
teineutilizzati nell'alimentazione animale.

-115-
6.PROSPETTIVE
a)Dopotediminuzioni successive delpatrimonio bovinoosservate negli
ultimianni,neldicembre1977siconstataperl'insiemedellaComu-jnitàunastabilitàrelativadelnumerodeibovinirispettoaldicem-;
bre1976,seppureadunlivellosuperiore del2-3%aquelloraggiunto
nel1973-1974 .Nonostante ladiminuzione deiriproduttori dellerazzè
dacarne,siprevede chelaproduzione dicarnibovinesistabilizzerà
suunlivelloinferiore del4%aquelloraggiunto nel1974-1975 . ì
Sivalutachenel1978laproduzione internadicarnibovineraggiun -!
geràunlivelloparagonabile aquellodel1977,cioècirca6,3milioni
ditonnellate .
Nel1979sipuòipotizzare unlieveaumentodellaproduzione interna
dicarnibovine,cuifaràseguito apartiredal1980unaripresaci­
clicadellaproduzione bovinanellaComunità .
Nel1977ilconsumo dicarnibovineèaumentato dell'1%.
Poichéquestoconsumodipende nonsolodall'andamento dellasituazione
economica edell'occupazione edaltassod'incremento demografico ,
maanchedall'offertadicarnibovineedialtrecarnirosse,èlecito
prevedere finoal1980unmoderato incremento delconsumodicarnibo­
vine.
Tenutocontodelleprospettive dievoluzione dellaproduzione edel
consumo,nonchédelleattualigiacenze dicarnid'intervento dasmercia­
reneiprossimi mesi,ilsaldonettodetteimportazioni puòessere
valutato acirca200.000tonnellate peril1978comeperil1979.
Ilgradodiautoapprovvigionamento ,prossimo a100nel1974,nel1975
enel1976,diminuirà nel1978enel1979(1).
Poichél'offertadicarnibovinepermane deboledifronteadunado­
mandapiùstabile,sipuòsupporre chenel1979siassisterà aduna
lievitazione deiprezzidimercatodeiboviniadultianaloga aquella
osservata periprezzideivitellinel1978.
(1)Ilrapportotratedisponibilità totalicomprese legiacenze )eilconsu­
modovrebbe mantenersi sul100%.

-116-
b)Nel1978enegliannisuccessivi siprevede unadiminuzione dellapro­
duzionebovinasianeiprincipali paesiterziadallevamento intensivo,
soprattutto negliStatiUniti,sianeipaesiadallevamento estensivo,
neiqualilecondizioni naturali nonsonostatemoltofavorevoli al­l'allevamento (siccità inAustralia ).
Lafinedeldecennio incorsosaràcaratterizzata daunmaggiore fab­
bisognod'importazioni neipaesiterzichesonoimportatori tradizio­
nali,comegliStatiUniti;inoltre,l'apertura dinuovimercati
(MedioOriente,inparticolare Egitto)permette diritenere che,
sullabasedell'attualelivellorelativamente bassocfeiprezzi,nel
1979siavràunanettaascesadeiprezzidellecarnibovinesulmerca­
tomondiale .
7.ASPETTIECONOMICI DELLEMISURE ADOTTATE NELQUADRO DELL'ORGANIZZAZIONE
COMUNE DELMERCATO DELLECARNIBOVINE
a)Misuredisostegno delmercato
Pergarantire ilsostegno delmercatodellecarnibovine,laComunità
hacontinuato adapplicare unaseriedimisure :
J

-117-
-misuredialleggerimento delmercato :
.concessione direstituzioni all'esportazione conpossibilità di
fissazione anticipata deirelativi importi;
.acquistidiretti dapartedegliorganismi pubblici d'intervento :
23000tonnellate nel1973(apartiredalluglio1973)
465" " "1974
414"" "1975
362"" "1976
260"" "1977
116 finoal1°settembre 1978;
.concessione diaiutiall'ammassoprivatodicarcasse ediquarti
anteriori diboviniadulti (conpossibilità didisossamento );
-misurediincentivazione delconsumo (vendite aprezzoridotto a
collettività aventicarattere sociale;40.000tonnellate dicarne
d'intervento messeinvenditasulmercatoitalianotramitel'orga­
nismod'intervento italiano;applicazione delledisposizioni delre­
golamento dibasecheconsentono disubordinare l'importazione di
carnicongelate destinate allatrasformazione nelquadrodiunbi­
lancioannuoall'acquisto dicarnicongelate dapartedegliorgani­
smid'intervento );
-possibilità diconcessione dipremivariabili perlamacellazione
dideterminati boviniadultidamacello (cleancattle),dicuisi
èavvalsosoltantoilRegnoUnito;
-infine,mantenimento dellaconcessione diunpremioallanascita
deivitelli inItalia.
b)Accordiinternazionali
Nell'ambitodelGATTlaComunità sièimpegnata adaprireognianno
contingenti tariffari all'importazione di:
-38.500tonnellate ,espresse incarnedisossata,dicarnibovine
congelate altassodel20%;
-20.000 (1)capidigiovenche evacchedialcunerazzedimontagna
altassodel6%,nonché5.000capidianimalidialcunerazzeal­
pinenondestinati almacello,altassodel4%.
Nelquadrodellaconvenzione ACP/CEEdiLoméèstatodefinito unregime
speciale perl'importazione di27.532tonnellate ,espresse incarne
disossata,dicarnibovineoriginarie delBotswana,delKenya,delMa­
dagascar edelloSwaziland,cheoltrealleesenzioni doganali prevede
unariduzione deglialtrioneriall'importazione .
(1)quantitativo aumentato di18.000capiatitoloautonomo .
λ_Γ

-118-
Unaccordostipulato conl'Austria,laSveziaelaSvizzera consente di
fissareprelievispecificiall'importazione diboviniviviedicarni
bovinefresche erefrigerate provenienti datalipaesi.
Sonoaltresìapplicabili leriduzioni deiprelieviall'importazione di
determinati bovini(baby-beef )dallaIugoslavia .
Inoltre,inconsiderazione dellalunghezza deltrasporto viamare,la
Comunità haaccettato chevengafissatoinanticipoilprelievo perle
carnirefrigerate importate dall'Argentina,dall'Uruguay edaaltri
paesiterzilontani.
8.COSTIDIBILANCIO
Lespesedellasezione "garanzia "delFEAOGperlecarnibovineammon­
tavanoa320,8milionidiUCnel1974,980,0milionidiUCnel1975,
643,2milionidiUCnel1976,410,8milionidiUCAnel1977esonovaluta­
tea460,8milionidiUCAnel1978;talicifrecorrispondono rispettiva­
menteal10,5%,20,7%,11,5%,6,7%e5,8%dellespesetotalididetta
sezione.L'importodi460,8milionidiUCAsisuddivide in92,0milioni
diUCAperlespeseperrestituzioni all'esportazione e368,8milionidi
UCAperlespesed'intervento ,dicui251,3milionidiUCAperl'ammas­
sopubblico eprivato e117,5milionidiUCAperipremi.

-119-
15.CARNISUINE(1)
1.Introduz ione
Leattività delsettoresuinicolo (allevamento eingrasso )interessano
circa2,5milionidiaziende,conuntotaledi72,1milionidisuininel
dicembre 1977.
Nel1977,leaziende conpiùdi200suinieranocirca75000,cioèil3%
deltotale (2,7%nel1975).
Inquestosettore,ledifferenze strutturali trapaeseepaeserestano
considerevoli :daunmassimodi198suiniperaziendanelRegnoUnito
siscendeaunminimodi8inItalia,conunamediacomunitaria di29
suiniperazienda .Ledimensioni delleaziende sonoincostante aumento
nellaComunità,maancheladistanzatragliestremi vaparallelamente
crescendo (nel1975sicontavano 171suiniperaziendanelRegnoUnito
contro7inItalia,conunamediacomunitaria di26).
Ilprocesso dispecializzazione dellasuinicoltura continua .Trail
1975eil1977,ilnumerodelleaziende conoltre200suinisièaccre-,
sciutodel6%circa,mentrequelleconmenodi50suinisonoinregresso
intuttigliStatimembri (da2,4milioninel1975a2,2milioninel1977)
ancheserappresentano ancoraquasiil90%delnumerodiaziende com­
plessivo .
Leaziendeaventiladimensione piùesigua (da1a2capi)vannoscom­
parendo aunritmopiùlento-soprattutto inFranciaeinItalia-che
nonquelleadimensione ridotta omedia(da3a50capi).Inquestiulti­
miannidisituazione economica precaria,l'allevamento diunsuinorap­
presenta ancora,pernumerose famiglie,unafontejdi approvvigionamento
carneonontrascurabile epococostosa.
Ladimensione delleaziendesuinicole conpiùdi9scrofesièulterior­
menteampliata ;illoronumeroècalatodel5,4%trail1975eil1977,
mailnumerodellescrofeinloropossesso èsalito.
Trail1975eil1977,ilnumerodellepiccoleaziendedetentrici discro­
fe(da1a9)eilnumerodiscrofeinloropossesso èscesorispettiva­
mentedel12,2%edel12,5_%.
Ladistribuzione geografica dellaproduzione suinanonpresenta modifiche
dirilievorispetto alpassato,inquantorestaconcentrata nelleregioni
delimitate dalMaredelNordedallaManica,nonchénell'Italiasettentrio
naie.
Nel1977,lecarnisuinehannorappresentato invalorequasiil13,2%
dellaproduzione agricolafinalelordadellaCEEequasiil44%della
suacarne.
LaComunità occupailsecondopostonellaproduzione mondiale dicarni
suine,situandosi cosiimmediatamente dopolaCina.
(1)Cfr.tabelle M.15.1-M.15.8dellaparteII

-120-
2.Produzione
Al1°dicembre 1977 sicontavano ,nelterritorio comunitario ,72,1 milio­
nidisuini ,tra cui 8,5milioni discrofe .
Rispetto aldicembre 1976,ilpatrimonio suinicolo complessivo sièac­
cresciuto del 2,9 %,ilnumero delle scrofe del 3,5 %.
Benché illivello deiprezzi siastato abbastanza basso nel 1977,ilnume­
rodegli animali riproduttori èinascesa perilterzo anno consecutivo ,ilche lascia prevedere una nuova espansione dell' offerta nel 1978 .Iri­
sultati delle indagini circa laconsistenza delpatrimonio suinicolo al
1°aprile 1978 confermano l'aumento delpotenziale esistente ;rispetto
all'aprile 1977,ilnumero dicapi complessivo èsalito del 4,6 %eil
numero discrofe del 4,2 %. ■
Nel 1977 laCEE haprodotto 8,9milioni ditdicarni suine ,ilche deno­
taunincremento del 4,4 %rispetto al1976 .
Nel primo quadrimestre 1978,ilvolume delle carni suine uscite dai macel­
lidella Comunità superava dell' 1,7 %lacifra corrispondente del primo
quadrimestre 1977 .Questo aumento ,rispetto al1977,deiquantitativi
prodotti vaintensificandosi nel secondo semestre 1978 .
Siffatto ulteriore sviluppo della produzione nel 1978 haprovocato un
nuovo ribasso dei prezzi alproduttore deisuini macellati .
3.Consumo
Nel 1977,leutilizzazioni dicarni suine nel complesso della Comunità han­
noregistrato un'espansione del3,2 %circa rispetto al1976 (da8,54
milioni ditnel 1976 a8,81 milioni nel 1977);ilconsumo pròcapite è
passato da33a34kg.
Consumo interno
1000 t kg/pro capiteGrado diautoapprov -
vigionamento
%
EUR 9I
| 8.81334 100,1
UEBL 376 36,9 175,3
Danimarca 212 41,7 353,8
Germania 3.228 52,6 87,9
Francia 1.892 35,6 84,6
Irlanda 89- 27,9 150,4
Italia 1.133 20,1 75,6
Paesi Bassi 489 35,3 221,5
Regno Unito 1.394 24,8 64,8

-121-
Nel1977sièriscontrata un'ulteriore progressione delconsumoinGerma­
nia,paeseche,conquasi53kgperabitanterestadigranlungailmaggior
consumatore comunitario dicarnisuine(leutilizzazioni internedella
Germania rappresentano il36,6%deltotale CEE).
L'Italiaregistra nuovamente unforteaumentodelconsumodicarnisuine
(20,1kgpròcapitecontro18,8nel1976),ilchenontogliechequesto
paesecontinui adoccuparel'ultimopostoinclassifica .
Nel1977,labilancia produzione internalorda/utilizzazioni presenta,
perlaprimavoltadal1974,unalieveeccedenza,conungradodiauto-
approvvigionamento del100,1 %.
Ilgradodiautoapprovvigionamento piùelevatodellaComunità siosserva
inDanimarca (353,8 %),maquestaaliquota èindiminuzione dal1974.
(427%);inGermania (87,9%)enelRegnoUnito(64,8%)ilrispettivo
valore èrimastoinalterato .Essoèlievemente decresciuto inFrancia
(84,6%),mainconmpenso èsalitoneiPaesiBassi(221,5 %),inIrlanda
(150,4 %),inItalia (75,6%)enell'UEBL(175,3 %).
4.Scambi
Lasituazione dellabilancia import-export neidiversipaesimembrisi
presenta comesegue(scambiglobaliintraedextraCEE):
Importazione
netta(t)Esportazione
netta (t)Variazione 1977-1976 in%
Importazione
nettaEsportazione
netta
UEBL 285.600 +7,9
Danimarca 523.000 +5,1
Germama 307.300 -5,4
Francia 268.600 +9,1
Irlanda 46.200 -26
Italia 227.300 -16,1
IPaesiBassi j 606.900 +12,3
RegnoUnito 700.700 +7,9
L'evoluzione positiva degliscambiintracomunitari ,chedaanniseguono
unmovimento ascensionale ,dimostra chel'integrazione delmercatosui-
nicolocomunitario prosegue inmodosiddisfacente .

-122 -•
Nel 1977 iprodotti delsettore suino oggetto discambi tra ipaesi membr
hanno raggiunto ilvolume di1,77 milioni ditonnellate ,con unprogresso
del 6,6 %rispetto al1976 (1,66 milioni dit).Trail1975 eil1976,
tali scambi erano aumentati del 4,3 %.
Nel 1977,gli scambi con ipaesi terzi erano costituiti da278.000 tdi
importazioni eda214.000 tdiesportazioni (1).
Rispetto al1976,leimportazioni deipaesi terzi sono calate del 10,6 %,
mentre leesportazioni verso tali paesi sisono accresciute del 6,8 %.
Ildisavanzo quantitativo della bilancia export-import comunitaria segna
un'ulteriore diminuzione rispetto al1976 (ilsaldo netto importatore è
sceso da110.450 tnel 1976 a63.700 tnel 1977),risultano così inferio­
repersino aquello constatato nel 1974 (81.450 t).
Questo disavanzo ètuttavia maggiore diquanto sieraprevisto inbase a
alle statistiche del primo semestre 1977,che denotavano per laprima voi
taunsaldo attivo ;inrealtà ,nel secondo semestre 1977 sièregistrato
unforte incremento delle iomprtazioni comunitarie (170.000 tdaluglio
adicembre ,contro 109.000 tdagennaio agiugno ),mentre leesportazioni
subivano una contrazione (da111.000 tnel primo semestre a103.000 tnel
secondo .
Latabella che segue contiene unaripartizione del commercio esterno ,per
tipo diprodotto importato oesportato nel 1977 :
suini vivi
carni fresche
esalate
strutto
frattaglie '
preparazioni e
conserve
TotaleImportazioni dai
paesi terzi
4%
35.5 %
33,7 %
18.6 %
8,2 %
100 %Esportazioni
verso i
paesi terzi
0,15 %
24,9 %
7,7 %
8,2 %
59
100%
%
LaComunità rimane esportatore netto diprodotti trasformati abase di
carne suina .
 
Rispetto agli anni precedenti ,tale ripartizione resta praticamente immu­
tata nelsettore delle esportazioni ,mentre accusa delle modifiche inma­
teria d'importazione ,consistenti principalmente inuncalo delle importa'
zioni disuini vivi einunincremento delle importazioni distrutto .
Sinoti pure unaflessione delle esportazioni diconserve verso gliStati
Uniti d'America .
(1)Fonte :DGVI,compresi strutto efrattaglie .

-123-
Nel 1977,ilcommercio esterno siesvolto con ipartners tradizionali
della Comunità .
Tuttavia ,come inpassato ,imaggiori fornitori disuini vivi edicarni
fresche restano alcuni paesi dell' Europa orientale ,come laRepubblica
democratica tedesca ,l'Ungheria ,laPolonia elaRomania .
Glialtri paesi fornitori principali sono iseguenti :
USA (soprattutto frattaglie estrutto ),
Cina (carni disossate ),
Svezia (soprattutto carcasse ecarni fresche ),
Canada (frattagle elardo ),
Spagna (strutto ),
Brasile (carni disossate ).
Iprincipali acquirenti sono iseguenti :
USA (conserve ),
Giappone (carni econserve ),
Svezia (tagli efrattaglie ),
Angola (preparazioni econserve ).
Nel 1977,anche laPolonia haacquistato carni estrutto nella Comunità .
5.Prezzi
a)Prezzj_comurn
-Prezzo_di_base
Lagestione del mercato comunitario delle carni suine èfondata sul
prezzo dibase,che viene fissato annualmente perilperiodo 1°no­
vembre -31ottobre esiriferisce alla classe IIdella tabella comu­
nitaria diclassificazione delle carcasse disuino (suino macellato ).
Ilprezzo dibase rappresenta illivello diequilibrio alquale la
produzione suina puòsvilupparsi ,garantendo una congrua renumerazio -
neaiproduttori nella salvaguardia dell' armonia tra domanda eof­
ferta .
Lemisure d'intervento previste dalla regolamentazione comunitaria
possono essere decisie quando iprezzi suimercati rappresentativi
scendono aldisotto del 103 %del prezzo dibase .
Quest' ultimo ,chedal 15marzo 1976 al31ottobre 1977 èammontato
a114,48 UC/100 kg,èstato portato a120,20 UC/kgperilperiodo
1°novembre 1977-31 ottobre 1978 .
Considerata l'evoluzione favorevole deicosti diproduzione nel loro
complesso ,ilnuovo prezzo dibase perisuini macellati èstato fis­
sato,perilperiodo compreso trail1°novembre 1978 eil31ottobre
1979,a122,604 UC/100 kg,ilcheequivale aduna maggioranza del 2%.
•■•/■■•

-124-
-PrezziLimite
IprezziLimitefissatitrimestraLmente sonoconsiderati comenorma­
Liprezzid'offertadelmercatomondiaLe aLLafrontiera comunitariaj
aiquaLiiproduttori deipaesiterzipossonoessereimportati nelrispettodeiLivelLidiprezzostabiLiti daLLaregoLamentazione d^l
mercato.L'evoluzione deiprezziLimitedipende daquelladeiprez­
zideicereali daforaggio sulmercatomondiale .Il1977eil1978
sonocontraddistinti daunribassoestremamente pronunciato deiprez­
ziLimite,chesonoscesialivelli mairaggiunti negliultimianni.
b)Prezzi_di_mer cato
Dopoaverraggiunto nelprimosemestre 1976ilverticedellafasedi.
rialzociclicoiniziata nel1975,iprezzihannocominciato ascendere
nel1977,imponendo l'applicazione dimisured'intervento sottoforma
diaiutiall'ammassoprivato.Talimisuresonostatesospese afine
settembre 1977,secondo iprezzidimercatorisultati superiori al
103%delprezzodibase.
Questanormaleripresaciclicanonèproseguita nel1978,annochepuò
considerarsi eccezionale ataleriguardo .Ilrialzodeiprezziriscon­
tratonell'ultimotrimestre 1977-echeharaggiunto lasuapuntamas­
simaindicembre-nonècontinuato nel1978.Illivellodeiprezzi
sulmercatodeglialimenti peranimali hadeterminato condizioni favo­
revolidiproduzione .Quest'ultimasièintensificata notevolmente ,
colrisultato chelasovrabbondanza dell'offerta hacausato uncrollo
deiprezzi,ilcheasuavoltahaabbreviato lafaseascensionale
delciclo.Lasituazione inmateriadiprezzisièdeteriorata adecor­
reredalgennaio 1978,ilcheharesonecessaria l'adozione dimisure
d'intervento sottoformadiaiutiall'ammassoprivatogiàversolame­
tàdigiugno,ossiaconunnotevoleanticiporispetto aquantosarebbe
avvenuto seilcicloavesseseguitoun'evoluzione normale.
- Evoluzione deiprezzideisuinimacellati
UC/100kg
1°nov.1973 7ott.19741°ag.1975 15mar.19761°nov.19771°nov.197ä
6ott.197431lug.197514mar.197631ott.197731ott.197831ott-1979^
Prezzodibase
invalore
assoluto
evoluzione in%86;00
100,0097,65
113,50106,00
123,30114,48
133,10120,20
139,80122,604
142,60
Prezzodimercato
invalore
assoluto
evoluzione in%98,10
100,00100,81
102,70119,30
121,5116,62
110,00112,18
114,40
mXdelprezzo
dibase 114,20 103,20 112,50 101,9 93,30
Prezzolimite
invalore
assoluto
evoluzione in%84,59
100,0097,01
114,7086,20
101,9085,98
101,6069,30
81,92

-125-
c)Prezzineipaesiterzi
Fraipaesiterziadeconomia dimer'cato,gliStatiUnitisonoal
primopostosottoilprofilodellaproduzione .
L'evoluzione deiprezzideisuiniintalepaeseèanaloga aquelladel­
laComunità,benchépresentifluttuazioni diampiezzaassaimaggiore .
Illivellodeiprezzi,cheerabassissimo nelsecondosemestre 1976
eduranteil1977,ènettamente salitonelprimosemestre 1978.
Glialtripaesigrandiproduttori dicarnisuinesonosoprattutto i
paesidell'estadeconomia distato.
d)Prezzialconsumo
Ilconsumo umanodicarnisuinefrescherappresenta solounaparte
(lametàcirca)delleutilizzazioni globali eriguardatagliepre­
sentazioni diversedapaeseapaese.Unraffronto deiprezziedelle
qualitàsulpianoeuropeorisultapertanto estremamente difficile .
Unperiododiforteascesadeicorsinellafasedellaproduzione pro­
vocasempreunrialzodeiprezzialminuto;nonsempre,invece,un
periododiflessione deicorsiinfasediproduzione determina unri­
bassodeiprezzialminuto.
Iprezzimodiciottenuti daiproduttori nel1977hannodatoluogoaun
ristagno deiprezzialconsumoneipaesiconmonetafortee_adunlie­
verincaroneglialtriStatimembri.IntuttalaComunità,ilprezzo
alminutodellecarnisuineèaumentato adunritmoinferiore aquello
registrato datuttiglialtribenidiconsumotrail1973eil1977.
Inognipaeseesistenondimeno unastrettacorrelazione tral'andamento
deiprezzideibenidiconsumo el'andamento deiprezzidellecarni
suine.
6.Costidiproduzione
-Alimentazione
Iprezzideicereali daforaggio sulmercatomondiale,mantenutisi a
livellirelativamente bassipertuttoil1977,sonoleggermante sali­
tinelprimosemestre 1978.AnchesulmercatointernodellaCEEsiri­
levaun'ascesamoderata,corrispondente all'aumentodeiprezziagrico­
li.
Nel1977,ilrapportotrailprezzodell'orzodaforaggio equellodel
suinomacellato,dopoesserestatopiuttosto bassonelprimosemestre,
èconsiderevolmente migliorato nellasecondametàdell'anno.Nel1978
talerapporto ènuovamente peggiorato sinoaraggiungere livelliestre
inamentebassi,cheinmaggioegiugnosonorisultati addirittura infe­
rioriaquelliriscontrati neipeggioriperiodidel1974.

-126-
Ciònonostante ,ilmercatodeimangimioffretuttoracondizioni propi­
zieperiproduttori ,inquantoicostideglialimenti persuinisono
rimastirelativamente stabilidallafinedel1976inavanti.
Lasituazione nondovrebbe subiremutamenti dirilievo,perlomeno a
brevescadenza,tantopiùchenellafabbricazione ditalialimenti si
fausosemprepiùspessodiprodottisostitutivi deicereali.
Quantoaiprezzidellesostanze proteiche (soprattutto soiaefarina
dipesce)chevengonoincorporate neimangimi,essihannodapprima
registrato unaumentoconsiderevole nel1976,maadecorrere dallapri­
mavera1977hannoseguitoilcrollodeiprezzideicerealisulmercato
mondiale .Nelprimosemestre 1978,taliprezzisembravano caratterizza­
tidaunamaggiorestabilità .
-Altri_costi
Benchélenuovetecniche abbianoresopossibile unasuinicoltura più
razionale eredditizia ,lemaggiorazioni salariali,l'aggravio deico­
stidell'energia eingenerale letendenze inflazionistiche hannode­
terminato sinoal1977,nelsettoredellecarnisuine,unaumentodei
costidiproduzione diversidaicostidialimentazione .E'probabile
chetalicosti,cherappresentano trail25eil35%deicostidipro­
duzionecomplessivi ,sianodestinati aseguireinmodocostantel'anda­
mentogenerale deicostidiproduzione agricoli enonagricoli nei''
varipaesi(aproposito deiquali,siosserva daalcunimesiunpale­
serallentamento delletendenze ascéndenti chelicontrassegnavano
sinoallora).•
7.Prospettive
Il1977sitrovavanelpuntopiùbassodellafaseciclicad'incremento
dellaproduzione edicalodeiprezzi.Dopounperiodoparticolarmente
criticotraaprileesettembre ,l'offertainternadicarnièdiminuita e
iprezzisonoaumentati ;inlineadimassima,questasituazione doveva
rappresentare l'iniziodellanuovafasedelciclo,contraddistinta da
unaflessione dellaproduzione edalrialzodeiprezzi.
Sindalgennaio 1978,invece,iprezzihannoricominciato ascendere;il
ribasso èstatocostante sinoalmesedigiugno,allorché laCommissione
deciseunnuovointervento sulmercatosottoformadiaiutiall'ammasso
privato .Essendovenutoacrearsicondizioni economiche diproduzione
piùfavorevoli ,grazieaiprezzimodicideimangimiedainuoviprogressi
compiuti sulpianoalimentare (prodottisostitutivi deicereali),lapre­
vistacontrazione dell'offertasiètramutata inunnuovosviluppo della
produzione .Poichéquestecondizioni favorevoli diproduzione sisono
protratte pertuttoil1978,èdaprevedersi un'abbondante offertadisui­
nisulmercatocomunitario quantomenoperilprimosemestre 1979.
■•»/•••

-127-
8.Aspettieconomici dellemisureadottatenell'ambitodell'organizzazione
dellecarnisuine j
i
i
a)Prelievi erestituzioni
Ilregimedegliscambiconipaesiterzicontempla lafissazione di
prelievi edeventualmente diimportisupplementari all'importazione ,1
nonché,all'occorrenza,direstituzioni all'esportazione . 1
Lafissazione deiprelievi haseguitol'evoluzione deiprezzimondiali
ecomunitari deicereali daforaggio .
Quantoagliimportisupplementari ,lalororeintroduzione èapparsa
necessaria afinegennaio 1977,dopocheper14mesinoneranostati
applicati .Essihannocontribuito amantenere iprezzideiprodotti
importati adunLivelloequo,aderente aiprezziinternidellaCEE;
nuovamente abrogatiil1°novembre 1977,sièdovutoistituirli ancora
unavoltanelgiugno1978.
Lerestituzioni all'esportazione sonostateconservate ,peraltro a
livellimodesti,periprodotti trasformati ,ondemantenere lecorren­
tidiscambiotradizionali .Nelsettoredellecarnifresche,sièpro­
cedutoallareintroduzione dellerestituzioni nelfebbraio 1977ealla
lorosuccessiva soppressione afineottobre .Nell'aprile1978,leresti­
tuzioni sonostatereintrodotte perisuinivivielecarnifresche e
maggiorate periprodotti trasformati .Nelsettembre 1978èstatodeci­
sounIprolieveaumentoperlecarnifrescheedisuinivivi.
b)Intervent i
Inseguitoaldeterioramento deiprezzideisuinimacellati riscontra­
tosuimercatirappresentativi nelprimosemestre 1978,laCommissione ,
adecorrere dalmesedigiugno,haadottato misuredisostegno sotto
formadiaiutiall'ammassoprivatopertalunecarnisuineimmagazzina­
tedopocongelamento .
Glieffettidiquestemisuresull'evoluzione deiprezzidimercatodei
suinimacellati sembrano positivi .Ilribasso,cheerastatocostante
dalgennaioalgiugno1978,èstatofrenato,maicorsideisuinima­
cellatisuimercatirappresentativi restanotuttoranotevolmente infe­
riorialprezzodibase.
Lemisurediaiutodecise,gliimportifissatipertaliaiutieipro­
dottiperiqualigliaiutipossonoessereconcessi nonrischiano di
provocare eccedenze strutturali .Afinesettembre 1978,iquantitativi
cheavevanofruitodiaiutiall'ammassoprivatoammontavano acirca
35.000t.
•••/•■■

-128- ï
i
i
c)Interventi particolari
I
Nellaprimavera del1978eapparsoinSardegna unfocolaio dipeste
suina.Ondeevitareperturbazioni sutalemercato,nelmesedi'maggioèstato
postoinattounpianodiaiutiall'ammassoprivato.Glioperatori non (
hannotuttavia dovutoricorrere aquestoprovvedimento ,essendorisul- j
tatesufficienti ledisposizioni applicate invirtùdellaregolamenta - lzionesanitaria . I
I
I
9.Costidibilancio
Nel1977,l'onerefinanziario dellasezionegaranzia delFEAOGèam­
montato a31,9milionidiUCA,dicui24,9milioniperrestituzioni
all'esportazione e7milioniperpagamenti nelquadrodellemisure
d'intervento dellacampagna 1976/1977.
Peril1978ilbilancio previsto èdi84,5milionidiUCA,dicui66,5
milioniperrestituzioni all'esportazione e18milioniperinterventi .
E'peròprobabile chetalelivellononverràraggiunto .
■••/■•■
1

-129-
16.UOVA(1)
1.Introduz ione
Darecentistimedelvalorerelativo dellaproduzione diuovanellaComu­
nitàappareevidentel'importanza diquestiprodotti .
1976 1977
Uova/produziom ammali 6,6%6,1%
Uova/produzioni agricoletotali 3,9%3,8%
Ilprocesso diaccentramento dellaproduzione inunminornumerodiazien­
deètuttora incorso.
Sulpianoprofessionale ,siintensificano nellaCEEicontattifragli
organismi eleassociazioni rappresentativi .Sinoratuttavia nonsiè
ancorariusciti acostituire unorganocoordinatore .
2.Produzione
Lestatistiche concernenti ilpatrimonio digallineovaioledenotano per
il1977unadiminuzione dell'1%rispetto al1976,perl'insiemedella
Comunità,benchélevarizioni rilevate negliStatimembri,presisingo­
larmente,oscillino fra-13%e+7%.
Idatirelativi alnumerodipulciniindicano nel1977unaumentoglobale
del3,7%rispetto al1976,benchéintaluniStatimembrisiregistrino
aumentimaggiori .
Questiduefattori,patrimonio attuale epatrimonio futuro,nonchéillie­
vemiglioramento delleresapergallinaovaiola,determinano laformadel­
lacurvaciclicadellaproduzione .Quest'ultima,dopoesserrimastapiù
omenostazionaria peril1976eil1977,saràpiùelevatanel1978,come
giàèstatanel1975.
Laproduzione globaledel1977,valutata a3,824milionidit,rappresen­
tail21%circadellaproduzione mondiale .
X
3.Consumo
Malgradofortivariazioni diprezzotrail1975eil1977,ilconsumoindi­
vidualeèrimastosostanzialmente immutato (13,8kgpròcapite),conferman­
docosìnuovamente lascarsaelasticità delladomanda nelsettoredelle
uova.
(1)Cfr.tabelle M.16.1-M.16.7dellaparteII.

-130-
4.Approvvigionamento escmabi
Ilgradodiautoapprovvigionamento dellaComunità inuovaèpariomeno
al100%.-
Nel197?ilcommercio intracomunitario assommava a335000t(menodel
7%dellaproduzione );diqueste,200000teranoacquistate dallaGer­
mania,inprovenienza prevalentemente daiPaesiBassiedalBelgio.La
Francia èdivenuta importatore nettoedilRegnoUnitovicecersa esporta­
torenetto.
Ilcommercio coipaesiterzitotalizza 94000t,dicui51000d'importa­
zionee43000d'esportazione (rispettivamente 1,4%e1,1%dellaprodu­
zione).Sulle51000tsuddette,6500sonostateimportate inprovenien­
zadaalcunipaesidell'Europaorientale ,previoimpegnodiosservanza
delprezzolimite(art.8delregolamento (CEE)n.2771/75).Lamaggior
parteèstataimportata inregimediperfezionamento attivo,valeadire
cheleuovaimportate sonostatetrasformate eriesportate sottoformadi
prodotti d'uovaodialimenti contenenti uova.
Leesportazioni comunitarie diuovasonoestremamente limitate (1%della
produzione );leprincipali destinazioni sonoilMedioOriente,laSvizze­
ra,l'Austria,alcunieserciti eirifornimenti dibordo.
5.Prezzi
Trail1975eil1977,iprezzidelleuovahannoseguitoun'evoluzione
conforme-mainversa-all'andamento quantitativo dellaproduzione .
Pertanto,essendo pocoelevatinel1975,sononotevolmente salitinel
1976enelprimosemestre 1977;questaconstatazione restavalidaanche
sesitienecontodelvaloremonetario impiegato nelraffronto .
Allafinedel1977iprezzihannocominciato acalarerapidamente ,proces­
sochesiprotraetuttoranel1978,colrisultato cheicostidiproduzio­
nenonsonopiùcopertidaiprezzidimercato .
Iprezzialconsumo,percontro,nonseguonoesattamente iprezzialla
produzione .Inlineadimassimailmarginecommerciale tendeadaumenta­
re,ilchedimostra cheleincertezze egliimponderabili delmercato de­
vonoesseresostenuti inprimoluogodaiproduttori .
6.Prospettive
Laproduzione diuovaingusciosembraavereunciclo"alungotermine",
ciclocheharaggiunto ilpuntopiùbassoversolafinedel1976.Nel
1977,l'incubazione dipulcinidestinati allaproduzione diuovahare­
gistrato unaumentodel3%rispettoal1976.Ciòhaincrementato la
produzione ,magrazieallosviluppodelleesportazioni eadunalieve
espansione delconsumo,iprezziaiproduttori sisonomantenuti nel1977
aunlivellorelativamente elevato.Questofatto,accentuato daunari­
duzionedeiprezzideglialimenti composti,hastimolato laproduzione ,
sicchénell'ultimotrimestre 1977l'incubazione dipulcini èstatadioltre
il6%superiore aquellarilevatanellostessoperiododel1976(+6%).

-131-
Taleevoluzione haavutoperconseguenza uncrollodeiprezzinel1978,
aggravato inpienaestatedamovimenti stagionali deimedesimi .Laconsi
stenzaattualedelpatrimonio avicoloriproduttore lasciaprevedere un'of
fertacospicua pertuttoil1978eperiprimimesidel1979.
L'aumentodellerestituzioni nel1978potrebbealleggerire ilmercatodel
leuovastimolando leesportazioni ,cheall'iniziodel1978eranoancora
pocosviluppate .
7.Misureadottate nelquadrodell'organizzazione comunedeimercati
a)Conregolamento delConsiglio,applicabile dal1°febbraio 1978,le
vocitariffarie 04.05 AI(a)(uovadacova)e01.05A(pulcinidiun
giorno)sonostatescissefratacchini eochedaunlatoedaltrespe­
ciedivolatili dall'altro.
b)Parallelamente alribassodeiprezzideiceralidaforaggio sulmerca­
tomondiale,iprezzilimiteperiprodotti delsettoredelleuova
sonodiminuiti nel1977edanchenel1978sinoalmesedimaggio,ma
successivamente hannoripresoadaumentare .
Iprelievi hannoseguitol'evoluzione contraria .
c)Lerestituzioni concesse perleuovaingusciosonostateripetutamen­
temodificate :13UC/100kgall'iniziodel1977,10UCdal15aprile
1977al31gennaio 1978,12UCdal1°fabbraio e18UCadecorrere dal
15maggio.
Aquest'ultimadata,laCommissione haaccordato restituzioni agli
esportatori diuovadacova,perunperiodolimitato atremesi.
Lerestituzioni periprodotti d'uovarimangono invariate dal1°mag­
gio1976,dataincuivenneroistituite .
Lafissazione dellerestituzioni conunanticipo ditremesirestaau­
torizzata soltanto perleuovainguscio.
d)Gliimporticompensativi "adesione"sonostatisoppressi il31dicem­
bre1977periprodotti cuiancorasiapplicavano .
e)lafissazione degliimportimonetari nelsettoreinesamenonhasol­
levatoparticolari difficoltà .
8.Costidibilancio
Lespesesostenute perl'interosettore "uovaepollame"sonoammontate
a13,1milionidiUCnel1976ada22,3milionidiUCAnel1977esono
valutate a25,4milionidiUCEperil1978,ilcheequivalerispettiva­
menteallo0,3%,0,4%e0,4%dellespesetotalidellasezionegaran­
ziadelFEA0G.

-132-
Benchénel1977larestituzione concessa (inUC/100kg)perl'esportazio
nediuovaingusciononsiastatamoltodissimile daquellecorrisposta
nel1976,l'aumentoquantitativo delleesportazioni el'applicazione del
lerestituzioni ancheaiprodotti d'uovahannoun'incidenza direttasull
spese.

-133-
17.POLLAME (1)
1.Introduzione
Nel1977ilvalorerelativodellaproduzione dipollamepermanerilevante
esostanzialmente ugualeaquellodelleuova:complessivamente ,ilpol­
lameeleuovarappresentano circail12,6%dellaproduzione animale e
il7,9%dellaproduzione agricolatotale.Ivaloriperilsolopollame
sonoiseguenti :
Laproduzione dipollame èancoracaratterizzata dallaconcentrazione del­
leimprese edadiverse formediintegrazione verticale odorizzontale .
Ilgradodiconcentrazione inquestosettore èpiùaccentuato cheinquel­
lodelleuovaeunalargapartedellaproduzione dideterminati Statimem­
briècontrollata daunristretto numerodiproduttori .
Itentativi diraggruppare levarieassociazioni eunioniinteressate al­
laproduzione eallacommercializzazione delpollame,ondecontribuire a
stabilizzare maggiormente ilmercato,sonorimastiinfruttuosi .
2.Produzione
Idatirelativiallaproduzione dipollamedenotano peril1977unincre­
mentodel3,5%rispetto al1976.Percontro,leincubazioni dipulcini
diungiornodestinati allaproduzione dicarnerisultano aumentate sol­
tantodel2,5%(tabella M.17.1).Questaapparente discordanza èdovuta
alfattocheidaticoncernenti leincubazioni vertono unicamente sulset­
tore"polli"echeilcalodel17%delleesportazioni dipulciniverso
ipaesiterzihafavorito ladisponibilità dipulcininellaComunità .
Anchepertuttelealtrespeciedivolatilidestinati allaproduzione di
carneleincubazioni dipulcinidiungiornosonoaumentate nel1977.
Laproduzione comunitaria complessiva nel1977èvalutata a3419000t;
rispetto al1976,essapresenta differenze considerevoli trapaeseepaese
perquantoconcerne laportatadellevariazioni intervenute ,sebbenetutti
gliStatimembriabbianoregistrato unincremento dellaproduzione .
Dallestimedisponibili risultachelaproduzione comunitaria dipollame
èparial21%circadellaproduzione mondiale .
3.Consumo
Ilpollamecostituisce probabilmente laca'rnemenocaraoffertaalconsu­
matoreel'esperienza dinumerosipaesiinducearitenerepossibile un'e­
spansione deiconsuminellaCEE.pollame/produzioni animali
pollame/produzioni agricolitotali1976 1977
6,7%6,5%
4,0%4,1%
(1)Cfr.tabelle M.17.1-M.17.6dellaparteII.

-134-
Mentrenel1974enel1975sieraassistito aunristagno delconsumo,nel
1976èiniziato unmovimento ascendente chesièprotratto nel1977(+2%)
Questatendenza èdovutaall'accentuarsi delladifferenza traiprezzidel
pollame equellidellealtrecarni.
4.Approvvigionamento escambi
Ilgradodiautoapprovvigionamento dellaComunità,dopoaveroscillato
perannitrail101eil103%,hasuperato nel1977illivellodel105%.
Gliscambicoipaesiterzirappresentano ,sulpianodelleimportazioni ,
il2%circa(6000t)dellaproduzione comunitaria e,sulpinaodelle
esportazioni ,il6%circa(225000t)dellamedesima .
Ilcalodelleimportazioni provenienti daipaesiterzi(-13%)equivale a
unadiminuzione disole9000t,ilchenonmodifica praticamente l'inci­
denzaditaliimportazioni sulmercatocomunitario .
Nel1977leimportazioni provenienti dall'Europaorientale -cheingran
partebeneficiano diquantodispostodall'articolo 8delregolamento (CEE)
n.2777/75,secondocuigliimportisupplementari nonvengonoriscossi se
ilpaeseesportatore garantisce l'osservanza delprezzolimite-hannoto­
talizzato 7100tdianatree8600tdioche.Leimportazioni ditacchi­
niepartiditacchino inprovenienza dagliUSAhannoraggiunto 10000t
sianel1976chenel1977;taliprodotti vengonoperaltro sdoganati senr*
prepiùspessosottolavocetariffaria 16.02B;poichéperquestavoce
l'aliquota deldazioèconsolidata nelquadrodelGATT,leimportazioni
inparolafruiscono dellanonapplicazione defactodegliimportisupple­
mentari,importichesarebbero invecegiustificati dataluniprezzid'of­
ferta.
Nel1977leesportazioni versoipaesiterzihannosuperato del22%quelle
del1976;queste40000tsupplementari consistono principalmente inpol­
li.
Nel1977gliscambiintracomunitari ,paria270000t,hannooltrepassato
del3%quellidel1976.Talequantitativo siscompone comesegue:pol­
li170000t,anatre6000t,tacchini 12000t,partidivolatili 50000
t,conserve 20000t,ecc.
Nell'ambitocomunitario ,leprincipali correnti discambiosidirigono
daglialtriStatimembriversolaGermania,laqualecontinua adimporta­
reil45%delpropriofabbrisogno ;inversamente ,iPaesiBassiesporta­
noil70%dellaloroproduzione .
Sussitono peròdifficoltà d'ordinesanitario,veterinario ozootecnico ,le
qualiimpediscono unacompletalibertàdiscambiotragliStatimembri.
5.Prezzi
Iprezzideipollihannoraggiunto illorolivellopiùelevatonelperio­
doluglio-settembre 1976.Dopodialloraessisonogradualmente diminui­
ti,purrestando aunlivelloragionevole .Questaconstatazione èvalida
sulpianocomunitario manonnecessariamente suquellonazionale,giacché,
comedimostra latabellaIIB17.4(prezzidimercatodeipolli),inFran­
cia,Italia,RegnoUnitoeIrlandasinotanel1977unnettomiglioramento
deiprezzirispettoal1976,anchetenendocontodeglieffettidell'infla­
zione.

-135-
Tuttiiprezzialconsumatore risultano piùelevatinel1977chenel1976,
ancheseintaluniStatimembriiprezzialproduttore sonodiminuiti .
NelRegnoUnitoesoprattutto inFrancial'aumentoregistrato daiprezzi
alconsumatore superadigranlungaquellorilevato periprezzialpro­
duttore.Iproduttori chehannomaggiormente beneficiato dellefluttua­
zionideiprezzisonoquelliitaliani .Nonv'éunaspiegazione univoca
perquestimovimenti divergenti suunmercatocherestaaltamente compe­
titivo.
6.Prospettive
E*difficile prevedere conunsoddisfacente gradodicertezza qualesarà
laproduzione dipollame,inbaseallaconsistenza dellapopolazione pa­
rentale.Ilproblema risiedenelbrevissimo periodoproduttivo occorren­
teperl'aumentoditalepopolazione -dai6ai12mesi-enell'ampio
marginedivariazione delnumerodipulciniutilizzati rispettoalpoten­
zialedisponibile .
Laproduzione dipollame èvariabile edipende damoltifattori,fracui
larecentesituazione deiprezzi,icostialimentari ,lepossibilità d'e­
sportazione elatendenza generale delladomanda.
Apartiredallasecondametàdel1976iprezzisonogradualmente diminui­
ti,malaproduzione hacontinuato adaccrescersi .Nel1977,leincuba­
zioninellaComunità sonoaumentate del2,8%rispetto al1976,leespor­
tazionidipulcinisonocalatedel20%circaelapopolazione parentale
ècresciuta del6%.Perquantoriguarda precisamente lapopolazione pa­
rentale,questatendenza ascendente persiste anchenel1978elecifre
relative aiprimiquattro mesisuperano giàdell'8%quellevalideperlo
stessoperiododel1977.Leesportazioni delprimosemestre 1978sono
del20%inferiori aquelledelprimosemestre 1977,poichél'UnioneSo­
vietica nonharinnovato ipropriacquisti .E'ancoratroppoprestoper
giudicare glieffettidellarestituzione di22UC/100kg,concessa nelme­
sedimaggio.Esistono quindilepremesse perchéversolafinedel1978
vengaacrearsisulmercatounasituazione estremamente difficile .V'è
solodasperarechegliambientisettoriali interessati dianoprovadi
prudenza .
7.Misureadottate nelquadrodell'organizzazione comunedeimercati
a)Conregolamento delConsiglio applicabile dal1°febbraio 1978,levoci
tariffarie 04.05 AI(a)(uovadacova)e01.05 A(pulcinidiungior­
no)sonostatescissefratacchini eochedaunlatoedaltrespeciedi
volatili dall'altro.
Taledistinzione hachiarificato lasituazione delmercato edegli
scambi,migliorando sottoalcuniaspettilecondizioni diconcorrenza
nellaComunità .
b)Lebasidicalcolodeiprezzilimiteedeiprelievifissatenel1974
sonostatemodificate perleanatreeleochemediante regolamento
delConsiglio applicabile dal1°febbraio 1978.Perleanatre,iltas­
sodiconversione deicereali incarneèstatoridotto,metresono
statimaggiorati gliimportiforfettari ;perleoche,cisièlimita­
tiamaggiorare gliimportiforfettari .Talimodifiche hannodato
luogoalieviritocchidell'importodiprotezione deiprodottideri­
vati.

-136-
c)ILgraduale ribassodeiprezzideiceralidaforaggio sulmercato mon­
dialetral'estate1976el'estate1977haesercitato un'incidenza sui
prezzilimitedelpollame,chesonodiminuiti anch'essi.Laripresa j
sulmercatomondialeverificatasi all'iniziodel1978hadatoluogoal
unlieveaumentodeiprezzilimiteadecorrere dal1°agosto1978,ma
l'abbondanza dell'offertainseguitoairaccolticerealicoli diquesto
stessoannodeterminerà unanuovaflessione deiprezzilimiteaparti­
redal1°novembre. j
L'evoluzione deiprelievi èstataesattamente opposta aquelladeiprez­
zilimite,giacchéiprelievi sonocalcolati inbasealladifferenza l
traiprezzideicerealisulmercatomondiale equellisulmercato comu­
nitario .
d)Lerestituzioni versate incodestosettorenel1977sonostatelimitate
aipollimacellati esportati versotalunipaesiterzi(fracuil'Euro­
panoncomunitaria eilMedioOriente).L'evoluzione delrispettivo
importo èstatalaseguente :8,5UC/100kgall'iniziodel1977,12UC
dal1°aprile1977,15UCdal1°febbraio 1978,22UCadecorrere dal
15maggio1978.Contemporaneamente èstataaccordata unarestituzione
peripulcinidiungiorno,limitatamente adunperiododitremesi.
Lerestituzioni peripollipossonoesserefissate conunanticipo di
tremesi.
e)Gliimporticompensativi "adesione "sonostatiabolitiil31dicembre
1977periprodotti cuiancorasiapplicavano .
f)Tenored'acquadeipollicongelati :
Ladatad'entratainapplicazione delregolamento chelimitailtenore
d'acquadeipollicongelati èstatarinviata duevoltedalConsiglio,
permotivitecniciinerenti aimetodidianalisichimica.Nelfrat­
tempolaCommissione hafattoavviarenuovericerche,perrenderepiù
preciselecondizioni emodalità diapplicazione deimetodidescritti
negliallegatiIIIeIVditaleregolamento .
8.Costidibilancio
Lespesesostenute perl'interosettore "uovaepollame"sonoammontate a
13,1milionidiUCnel1976eda22,3milionidiUCAnel1977esonova­
lutatea30,0milioni UCEperil1978,ilcheequivale rispettivamente
allo0,3%,0,4%e0,4%dellespesetotalidellasezionegaranzia del
FEA0G.
Perquantoconcerneilpollame,nel1977èstataconcessa unarestituzio­
nesoltanto perleesportazioni dipolli,masial'importodiessa,sia
ilvolumeesportato sonostatipiùelevatichenel1976.L'aumentodelle
esportazioni èdicirca40000t(22%).
Nel1978,viceversa,nonostante restituzioni ancorapiùelevate,leespor­
tazionirisultano difficili ,datal'aggressività dellaconcorrenza ,e
probabilmente iquantitativi esportati sarannoinferiori aquellidel1977.

-137-
18.BACHI DASETA(1)
L'allevamento deibachidaseta,praticato inItaliaemoltolimitatamente in
Francia,rappresenta soltanto unapercentuale minimadell'attività agricola
comunitaria ,nonchédellasericoltura mondiale lacuiproduzione ammonta a
circa52000tdisetagreggiaricavata dacirca425000tdibozzoli .
Grazieallivellorelativamente elevatodeiprezzisulmercatomondiale della
setagreggiaallafinedel1976eall'iniziodel1977,ilnumerodeitelaini
messiinoperaèpassato da7265nel1976a8797nel1977,conunaproduzio­
ne,rispettivamente ,di174e202tdibozzoli.Datoilperdurare dell'alto
livellodeiprezzi,nel1978sonostatimessiinopera12000telaini,masol­
tanto8644sonogiuntiamaturazione ;glialtrisonoperitiperlamancanza
difogliedigelsodovutaalclimaeccezionalmente freddo.Peril1979si
prevedelamessainoperadi12000telaini.
Perlacampagna 1978-1979 l'importodell'aiutoèstatofissato a55UC,pari
approssimativamente all'importototale (aiutonormale +aiutosupplementare )
concesso perlacampagna 1977-1978 .
Nel1977lespesedellasezioneGaranzia delFEA0Gperibachidasetasono
statedi0,4milionidiUC.
(1)Cfr.tabella M18.1dellaparteII

-138-
PRODOTTI NON SOGGETTI ADORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO
)

-139-
19aALCOLE DIORIGINE AGRICOLA C1)
1.Introduzione
Inmancanza diun'organizzazione comunedimercato.Lasituazione delset­
torecontinua adeteriorarsi .
2.Produzione
Durante L'esercizio 1977Laproduzione gLobaLediaLcoLediorigineagri­
coLaèrimasta reLativamente stabiLe .
DeboLifLessioni registrate neLLeproduzioni diaLcoLedibarbabietoLa
(-10,1%)edimeLasso(-3%)sonostatecompendate daunforteincremen­
toneLsettoredegLiaLcoLidioriginevinica(+101%).GLiaLtrisetto­
ridiproduzione nonhannosubitomodifiche diriLievo.
FragLiStatimembri,LaFrancia èdigranLungaiLprincipaLe produttore
diaLcoLediorigineagricoLa .Unaumento deLLaproduzione ,dinotevoLi
proporzioni inFrancia (+20,2%),siconstata ancheinBeLgio(+9,8%),
mentre Laproduzione èdiminuita inItaLia(-11,9%),neiPaesiBassi
(-11,6%),inDanimarca (-11,0%),inIrLanda(-10,0%)e,inminormisu­
ra,neLRegnoUnito(-3,7%).
3.Consumo
ILconsumo,soprattutto queLLodiretto,èstazionario nonostante ìsensi­
biLiaumenti deLLeimposizioni fiscaLi (inGermania,Francia,ecc.)
4.Prezzi
ILbassoprezzodeLmeLasso suLmercatomondiaLe eL'esistenza diecce­
denzehannoinfLuito suiprezzideLL'aLcoLe.NeLLaComunità nonsisono
peraltro avutevariazioni diprezzoriLevanti,saLvounaLeggerafLessio­
neneicasiincuiiLnaturaLe processo diformazione deiprezzinonè
statoaLterato .
5.Scambi }
GLiscambiextracomunitari hannocontinuato adesserecaratterizzati da
ingentiesportazioni francesi (oLtre500000hL).NegLiscambiintracomu-
nitari,L'eventodimaggiorriLievoèstataL'immissione suLmercatote­
descodi212000hLdiaLcoLe,dicui195000provenienti daLL'ItaLia e
17000provenienti daLBeLgio.
(1)Cfr.tabeLLa M.19.adeLLaparteII

-140-
Prospettive !
Sottolapressione siadelleazioniintraprese dallaCommissione siadel­
larecentegiurisprudenza dellaCortedigiustizia ,èprevedibile unac­
centuarsidelprocessodismantellamento deimonopoli edialtreformejnazionali diorganizzazione delmercatoilcherischia,purtroppo ,diper
turbaremaggiormente questosettore. 1
)

-141-
19b.PATATE (1)
1.Introduzione -
Lepatatenonsonoancorasoggette adun'organizzazione comunedimerca­
to.IL23gennaio 1976LaCommissione hapresentato aLConsigLio una
proposta chevertesuLcompLesso deiprodottifreschi etrasformati .
Laproposta prevede :
-normedicommerciaLizzazione ;
-misureafavoredeLLacreazione diassociazioni diproduttori ;
-misuredisostegno Limitate adazioniinteseastabiLizzare iLmercato;
-unregimediscambiconipaesiterzi,checomporta inparticoLareun
sistemadiprezzidiriferimento perLepatatenoveLLe.
AttuaLmente sonosoggetti adun'organizzazione comunedimercatoprodotti
quaLiLafecoLadipatate(2),Lepatatedisidratate (3)eiprodottitra­
sformati abasedipatate (4).Ituberi-seme dipatatasonodiscipLinati
daunadirettiva deLConsiqLio (5)reLativa aLLaLorocommerciaLizzazione .
2.Produzione
Secondo Lestatistiche FAO,neL1977iLraccoLto mondiaLe èstatodi
292938000t.LaComunità,conunaproduzione di38826000t,rappre­
sentaiL13%circadeLLaproduzione mondiaLe .Laresamediaperettaro
neLLaCEEècircaiLdoppiodiqueLLamondiaLe .
ILvaLoredeLLaproduzione dipatateharappresentato iL7%circadeL
vaLoredeLLaproduzione vegetaLe eiL2,9%deLvaLoredeLLaproduzione
totaLeagricoLa deLLaComunità .Secondo Lepiùrecentistatistiche .Le
aziende checoLtivano patatesonocirca2,4miLioni neLLaComunità ampLia­
ta.SuLpianonazionaLe ,Lastruttura diproduzione èassaivaria:La
superficie mediaperazienda èinfattidi5,3haneLRegnoUnitoedi
+0,4hainFrancia einItaLia.
(1)Cfr.tabeLLa M.19b.1-M.19b.3 deLLaparteII
(2)Reg.(CEE)n.120/67deL13.6.1967,GUn.L117deL19.6.1967,pag.2209
(3)Reg.(CEE)n.1420/75deLConsigLio deL26.5.1975,GUn.L141deL3.6.1975
(4)Reg.(CEE)n.576/77deLConsigLio deL14.3.1977,GUn.L73deL21.3.1977
(5)Versionecodificata deLLadirettiva deLConsigLio deL14.6.1966,GUn.66
deLl'8.6.1966,pag.35.

-142-
Dal1951-1955 ,Lasuperficie pataticola totalenellaCEEediminuita del
60%circa:3512000hanel1951-1955 contro 1418000hanel1977.Gra
zieall'aumentodellereseperha,laproduzione èinvecediminuita sol­
tantodiunterzocirca(61957000tnel1951-1955 ;38826000tnel
1977).
LaComunità èinlineadimassimaautosufficiente .Problemi diapprovvi­
gionamento sisonotuttaviapresentati acausadidueannatedieccezio­
nalesiccità (1975+33milionidit;1976+29milionidit).
Perquantoriguarda lepatatenovelle,sialasuperficie (+125000ha)
sialaproduzione (+2milionidit)sonorimastequasiinvariate negli
ultimidiecianni;laComunità rimanetuttaviadeficitaria inquestoset
toreedeveimportare annualmente circa400000t.
Nel1976,lasuperficie coltivata apatatedasemenellaCEEèstatadi
+103000ha.Laproduzione èdell'ordinedi+3milioniditeipaesi
neiqualitalecolturavienemaggiormente praticata sonoiPaesiBassi,
ilRegnoUnito,laFrancia elaGermania .
Iprodotti trasformati (chips,purea,patatefritte,ecc.)rivestono
anch'essiunanotevole importanza nelsettoredellepatate.Annualmente
vengonotrasformati nellaCEEcirca3milioniditdipatateallostato
fresco.Esistonovarietàparticolarmente adatteallatrasformazione ,che
vengonocoltivate inlineadimassimainbaseacontratti conclusitra
gliagricoltori el'industria ditrasformazione .Ilsettore haavutoun
rapidosviluppo,malaproduzione sembraessersiattualemente stabilizza-
ta.Esistonotuttavia lecondizioni perunulteriore sviluppo delsetto­
reincausainunprossimo futuro.
3.Consumo
Lepatatesonoconsumate soprattutto nell'alimentazione umanaallostato
frescoesonoimpiegate inminormisuranell'alimentazione animale.I
quantitativi utilizzati dall'industria perlatrasformazione inprodotti
destinati all'alimentazione umanarappresentano il14%circadelconsu­
moumanototale.
a)Consumo urtiano
Ilconsumopròcapitedipatateallostatofresohasubitounacerta
contrazione negliultimianni,passando da109kgnel1956a69,1kg
nel1976-1977 .
b)Consumo_arnmale
Ilconsumoanimalevariasecondol'entitàdelraccolto .Nelcomplesso
dellaComunità essoèstatodi5240000tnel1975-1976 e,nel1977,
di4731000tcosìripartite :2991000tinGermania,319000tin
Francia,380000tinItalia,490000tinIrlanda.

-143-
c)Prodotti_trasformati_ger_L_aLimentazione_umana
Ilconsumodiprodotti trasformati abasedipatatecontinua adevolver
sipositivamente .Nel1977sonostatitrasformati circa2,8milionidi
t.
Ilconsumodiprodotti qualiiprecottisurgelati dovrebbe aumentare
ulteriormente .
4.Scambi
Gliscambiintracomunitari dipataterappresentano soltantoil4%circa
dellaproduzione totale,mentrenelsettoredeituberi-seme edellepata­
tenovelle,lapercentuale saleal12-15%.Ipaesiesportatori netti
sonoessenzialmente iPaesiBassi,laFrancia el'Irlanda,ilRegnoUnito
esportatuberi-seme eimportapatatenovelle ;l'Italiaesportapatate
novelle eimportapatatedasemeedaconsumo .Leoperazioni diimporta­
zioneediesportazione sonorilevanti ancheinDanimarca enell'UEBL.
Perquantoriguarda lastruttura degliscambidiprodotti trasformati nel­
laComunità,lasituazione èparagonabile aquelladeiprodottiallosta­
tofresco.Sonoinfattiesportatori essenzialmente iPaesiBassiela
Francia,mentreglialtripaesisonoimportatori .
Gliscambiextracomunitari hannoprincipalmente peroggetto ituberi-seme
elepatatenovelle.LaCEEesportatuberi-seme versol'Americameridio­
nale,l'Africael'Asiaeimportapatatenovelle ^aiDaesidelBacinome­
diterraneo .
5.Prezzi
Iprezzisonomoltoirregolari evarianodiannoinanno.Datalamancan­
zadielasticità dellacurvadelladomanda,l'abbondanza delraccolto in­
fluiscenegativamente sullivellodeiprezzi.Nel1977-1978,aseguito
dell'ottimoraccolto comunitario dopodueannidisiccità,icorsidelle
patatesonoscesiadunlivelloparticolarmente basso,soprattutto sui
mercatidiRotterdam ediArras.ARotterdam :2,68UC/100kgil13.9.
1977;4,92UC/100kgil7.6.1978 ;adArras:2,83UC/100kgil13.9.1977
1,44UC/100kgil7.6.1978 .Durantelastessacampagna,icorsisuimerca
tidiNewYorkediChicagoerano,rispettivamente ,dell'ordinedi+6UC
e+9UCper100kg.Iprezzidellepatatenovelle sononettamente supe­
rioriaquellidellepatatedaconsumo.Lastessaconsiderazione valeper
iprezzidellepatatedaseme,ilcuilivello èalmenocinquevoltesupe­
rioreaquellodellepatatedaconsumo.

-144-
6.Prospettive j
Lacampagna 1977-1978 èstatacaratterizzata daprezziestremamente bassi;
inFrancia,amotivodell'entitàdelraccolto,iprezzisonoscesiadun
livellobassissimo eancheperlepatatenovellelacampagna èstatamoll-
todifficile. |
Conseguentemente ,secondo idatiprovvisori ISCE,lasuperficie coltivata
apatatenel1978èstatanettamente inferiore aquelladel1977(1418000
hanel1977,1318000hanel1978:-7,5%).Datochel'estate1978è i
statasufficientemente piovosa,ilraccoltodellacampagna incorsodovreb­
beraggiungere unlivelloanalogo aquellodellacampagna precedente (+
38milionidit).Amotivodelraccolto normale edellapressione eserci­
tatasuimercatidall'offertadipatatenovelle,lacampagna dicommercia­
lizzazione 1978-1979 èiniziata conprezzibassi(+4UC/100kgaRottei–
damil5settembre perpatateBintje +50mm).
Perquantoriguardal'evoluzione delmercato abrevetermine,sipuòper­
tantoprevedere che,sinoaNatale,iprezzisuivarimercatieuropei
scenderanno alivelli moltobassi.
Quantoall'evoluzione delmercato alungotermine,possonointervenire al­
trifattori.SembracheinalcuneregionidellaComunità laperonospera
abbiacausatodanni.Problemi diconservazione potrebbero quindisorgere
infuturoe,conseguentemente ,potrebbeverificarsi unaumentodeiprezzi.
Occorretuttavia attendere informazioni piùprecisesullecondizioni sani­
tariedelprodotto .
7.Aspetti economici
Inmancanza diunaregolamentazione comunedelmercalto,talunipaesi
membrihannoeffettuato interventi intesiadovviare adifficoltà mani­
festatesi sulmercato dialcuneregionidellaComunità aseguitodi
un'offertaeccessiva rispettoalladomanda.

-145-
I
19c.CARNIOVINE(1) i
1.Patrimonio ovino
Nel1977ilpatrimonio ovinocomunitario hacontinuato adaumentare,aj.
ritmolentomapressocché ininterrotto chelohacaratterizzato dal1970
inavanti(dal1970al1977+10%).Laconsistenza delbestiameovino Jècresciuta intuttigliStatimembri-trannelaDanimarca el'Irlanda.
2.Produzione |
Nel1977sièmantenuta latendenzaflessivadellaproduzione comunitaria ,
osservata apartiredal1976.Trattasi inrealtàdiunatendenza chepuò
considerarsi momentanea ,poichénel1978dovrebbe riprendere ilmovimento
ascendente rilevato amediotermine (vedasiinproposito ilpunto6).
Ilmassimocalodellaproduzione èstatoriscontrato nelRegnoUnito.Esso
èperòdovutoalfattochenumerose agnelle sonostateconservate perl'al­
levamento ,sicchéilfenomeno puòessereconsiderato unaconseguenza del­
l'aumento delbestiame .
LostessodicasiperlaFrancia.
NeglialtriStatimembrisiassiste aunristagnodellaproduzione ,ecce­
zionfattaperlaGermania el'Italia.
3.Consumo
Comenel1976,anchenel1977ilconsumocomunitario dicarniovineèno­
tevolmente calato :inrealtà,questatendenza sispiegacolfattoche
all'aumentodelconsumointuttigliStatimembricontinentali siècontrap
postaunanotevoleflessione delconsumo(-10%)nelRegnoUnito,soprat­
tuttopereffettodelrialzodelprezzodimercato.
4.Prezzi dimercato
Nel1977,lamediaponderata comunitaria deiprezzidimercato èsalita
del10%,passando da221UC/100kgnel1976a244UC(2).Questori­
sultatooccultatuttavia tendenzedisparate ,comeunmodicoaumento (+
9,1%)delprezzofrancese eunforteaumento (+21,1%)delprezzobritan­
nico(taliprezzisonoespressi inmonetanazionale).
E'quindipersistito unfenomeno giàosservato neglianniprecedenti ,os­
siauncertoravvicinamento trailprezzodimercatobritannico equello
francese ;ilrapportofraquestidueprezzièstatoinfatti,nel1975,
1976e1977,rispettivamente del46,49e55%(3).
(1)Cfr.tabelle M.19c.1.-M.19.C.7 dellaparteII.
(2)MediadeiprezzidimercatonegliStatimembri,convertiti inUCaltas­
so"verde"eponderati inbaseallarispettiva consistenza delbestiame .
(3)Inbaseallaconversione deiprezzidimercatoaltassocommerciale .

-146-
5.Scambi
a)Scamb2_çon_2_Eaes2_terz2
Nel1977,leimportazioni comunitarie diovinierelative carnisono
statelievemente inferiori aquelledel.1976.Infatti,sebbeneleim­
portazioni inprovenienza dallaNuovaZelandasianorimastestabili e
quelledall'Argentina edallaPoloniasianoperfinoaumentate ,siè
registrata unafortecontrazione siadelleimportazioni provenienti
dall'Australia edallaBulgaria (lacuiproduzione hatrovatomaggiori
sbocchiinaltripaesi,inparticolare delMedioOriente),siadiquel­
leprovenienti dall'Uruguay.
Percategoria diprodotti,taliimportazioni possonoessereripartite
comesegue(inordinedecrescente ):
-animalivivi :Ungheria,Polonia,Repubblica democratica tedesca,
Bulgaria,Romania (1);
-carnifresche :Iugoslavia ,Cecoslovacchia (1),Spagna(1),Bulga­
ria(1);
-carnicongelate :NuovaZelanda,Argentina ,Australia,Uruguay,
Brasile.
IlRegnoUnito,con216470t(225000tnel1976)restadigranlunga
ilmassimoimportatore dellaCEE.
Eccezionfattaperl'Italia,icuiacquisti sonodiminuiti (18760t
contro19860nel1976),leimportazioni degliStatimembricontinen­
talisonorisultate nel1977assaisimiliaquelledell'annoprecedente
Germania 20410t(dicui13600dall'Argentina),Francia 5870t,UEBL
4320tePaesiBassi 1180t.
Nel1977,leesportazioni comunitarie dicarniovinesonoammontate a
5000t,dicui1600versolaSvizzera e1200versol'Algeria.Su
questototale,3700tsonostateesportate dalRegnoUnitoe900t
dall'Irlanda.
b)Scarnbiintracomumtari
Questiultimisisonoulteriormente sviluppati nel1977(92830tcon­
tro78090tnel1976).Latendenza prevalente restalaspedizione
versolaFranciadicirca50000t(43000tnel1976),provenienti dal
RegnoUnito(20000t),daiPaesiBassi(16500t),dallaGermania
(10000t)edall'Irlanda'2000t);soltanto lespedizioni britanni­
chesonoaumentate nel1977.
IlRegnoUnitohapurespedito 13000tnell'UEBLe16000tinGermania
Lespedizioni irlandesi,paria7000t,sonorimastesostanzialmente
stabili.
(1)Quantitativi inferiori a1000tannuepesocarcassa .

-147-
6.Bilancio provvisorio 1978eprospettive 1979
-Nel1978sièmanifestata intuttigliStatimembriunanettaripresa
dellaproduzione ;particolarmente sensibile nelRegnoUnitoessado­
vrebbepersistere anchenel1979.
-Perquantoriguardailconsumoneglianni1978e1979,siprevede :
-sulcontinente ,lacontinuazione delregolare movimento ascensionale
(salvoinDanimarca );
-nelRegnoUnitol'arrestodelmovimento discendente ,pereffettodella
minoredisponibilità dialtrecarnirosse;
-inIrlanda unanettacontrazione ,aseguitodell'apertura delmercato
franceseallecarniirlandesi dibuonaqualità.
Questimovimenti divergenti dovrebbero avereperrisultato,sulpianocomu­
nitario,unacertaripresadelconsumonel1979.
-Quantoaiprezzidimercato,nel1978sièavutounnotevole movimento
ascendente inIrlanda (1)enelRegnoUnito.
Peril1979siprevedeilpersistere dellestessetendenze .Cosìpure
dovrebbe proseguire l'attualetendenzaalravvicinamento traprezzibri­
tannici eprezzifrancesi (vedasialriguardoilpunto4).
-Nel1978,leimportazioni provenienti daipaesiterzidovrebbero dimi­
nuiredel10-15 %;gliscambiintracomunitari dovrebbero invecemante­
nersiinespansione ,soprattutto pereffettodiunafortissima ripresa
dellespedizioni irlandesi versolaFrancia (spedizioni chesupereranno
10000t,controsole2000tnel1977).
Quantoallespedizioni britanniche ,ilcaloindirezione dellaFrancia
saràcompensato daunaumentoindirezione delBenelux,dellaGermania e
dell'Irlanda (animaliviviprovenienti dall'IrlandadelNord).
7.Evoluzione delgradodiautoapprovvigionamento
Alungotermine,l'autoapprovviqionamento comunitario restacaratterizzato
daunamoderata tendenza ascendente .
1973 59,3\t
a
1974 66,47,t
i
1975 63,1t
»
1976 64,03t
»
1977 63,8?t
a
1978 66,95(datoprovvisorio )
1979 68,3 */(datoestimativo )
(1)Intalepaese,ilprezzodimercatodellequalitàdestinateall'esporta
zioneèsalitodell'80%.

-148-
8.Situazione nei paesi terzi '•
iI
Nel 1977,laconsistenza delpatrimonio ovino ènotevolmente aumentata in
Nuova Zelanda einEuropa orientale .Quanto all' Europa occidentale ,per-'
durainSpagna latendenza alladiminuzione quantitativa degliovini .|
LaNuova Zelanda ,con 400 000tpeso carcassa ,resta ilmassimo esporta -i
tore mondiale dicarni ovine ;seguono l'Australia con 242 000tel'Ar­
gentina con 45000t. |
Ipaesi terzi principali importatori dicarni ovine sonoilGiappone con '
290 000tpeso carcassa ,ipaesi del Medio Oriente con 240 000tcomples­
sive el'Unione Sovietica con 130 000t.Sièfortemente accresciuta la
domanda inprovenienza dal Medio Oriente ,soprattutto pergli animali vivi
elecarni dimontone .
Peril1978 siprevede unulteriore sviluppo delle esportazioni neozelande­
si(420 000t),pereffetto diunaumento degli acquisti effettuati dal
Medio Oriente (nonché inminor misura dalla Grecia )ediunristagno delle
esportazioni degli altri paesi fornitori .
E'pertanto daprevedersi sul mercato internazionale unlivello diprezzi
stabile odeventualmente inlieve escesa .
?

-149-
19d.MIELE (1)
1.Introduzione .
ILmielenonèsoggetto aorganizzazione comunedimercato.L'unicoonere
generaleall'importazione èrappresentato daundaziodoganale del27%/ridottoal25%pertalunipaesiinviadisviluppo. !
2.Produzione ,consumoescambi |
Nel1976-1977 laComunità haprodotto 55000tdimieleedimportato 77000
t.Intaleperiodol'offertacomunitaria èprovenuta peril40%dallasol
Germania,mentrelaFrancia hafornito il27%dellaproduzione totale.
LaGermania èpureilmassimoimportatore comunitario (60%delleimporta­
zionideiNove),seguitadalRegnoUnito(17%).Nelsettoredelmielela
Comunità èautosufficiente soltanto nellamisuradel42%,matrapaesee
naeseledifferenze sonoprofonde .Ineffetti,laCEEcomprende paesiche
hannoungradodiautoapprovvigionamento elevato (laFrancia,l'Italia,la
Danimarca )edaltrichedipendono dalleimportazioni perlamaggiorparte
dellorofabbisogno .LaFranciapotenziailpropriogradodiautoapprovvi -
gionamento imponendo restrizioni quantitative alleimportazioni originarie
dialcunipaesieapplicando l'articolo 115deltrattato diRoma(clausola
disalvaguardia )perilprodottooriginario dialtripaesi.
Ledivergenze riscontrabili tragliStatimembrinell'impostazione delcom­
merciodiquestoprodotto spiegano ladifficoltà diintrodurre un'organiz­
zazione comunedimercato .
3.Azionicomuniperl'apicoltura
Trail1968eil1973laComunità haconcesso unaiutoafavoredell'apicol
tura,sottoformadiunpremioperlozuccherodenaturato destinatoall'ali
rnentazione invernale delleapi.Taleaiutoèstatosoppresso nel1974a
causadellascarsità dizucchero .Nel1976laCEhaconcesso alleassocia­
zionidiapicoltori unaiutodirettodi2,5milionidiUC,attingendo afon
dispecialivotatidalParlamento europeo enonalbilancio delFEA0G.
Dateleattualidisponibilità dizucchero,nel1977enel1978laComunità
haconcesso nuovamente unpremioperlozucchero denaturato utilizzabile
nell'alimentazione invernale delleapi.Perciascuno diquestodueanni,
ilpremioèstatofinanziato conunostanziamento di2,5milionidiUC
(1)Cfr.tabella M.19.d.dellaparteII

-150-
STUDIO SINTETICO PER GRUPPI DI SETTORI

-151-
20.CARNI (1)
1.Produzione interna lordadicarninettaComunità
L'evoluzione dettaproduzione comunitaria dicarninel1977riflette i
mutamenti verificatisi neitresettoripiùimportanti :carnibovine,
suineepollame.
Laproduzione lordaglobale èaumentata deII'1,8%,passando da20,6mi­
lioniditnel1976a20,9milioninel1977.Laripartizione tratedi­
versecarnisipresenta comesegue:
Rispetto aglianniprecedenti sipuòconstatare quantosegue:
-lecarnisuinemantengono lalorocurvaascendente ,soprattutto grazie
alcostante miglioramento dellestrutture diproduzione ;
-lecarnibovinesonoinregresso ;
-lealtrecarnisimantengono allivelloprecedentemente raggiunto .
Andamento deltaproduzione carnea
a)Carni__suine
Laproduzione dicarnisuinenel1977èammontata a8,9milioni dit,
registrando unincremento del4,4%rispetto al1976(8,6milionidi
t).Nel1978,l'evoluzione normaledelciclosuinicolo avrebbedovuto
darluogoaduncalodiproduzione ;sièviceversa verificato unnuovo
incremento ,chevaaddirittura accentuandosi netsecondosemestre .
Ciòèdovutoprincipalmente allasituazione estremamente favorevole che
siregistra sulmercatodeglialimenti perbestiame,nonchéall'impiego
semprepiùcospicuo diprodottisostitutivi deicereali daforaggio nel­
lacomposizione dellerazionialimentari .Datequestecondizioni pro­
piziediproduzione lemacellazioni andrannointensificandosi ,quanto
menonelprimosemestre 1979.carnisuine
carnibovine
poilame
carniovineecaprine
carniequine
altrecarni(coniglio eselvaggina )
frattaglie42.2%
30.3%
16,3%
2.3%
0,3%
2.4%
6,2%
100,0 %
(1)Cfr.tabelle M.20.1-M.20.4dellaparteII.

-152-
b)Carni_bovine
Nel1977Laproduzione interna LordadicarnibovinehasubitouncaLo
deLL'1,9 %rispetto aL1976.Questacontrazione ,ches'inquadra neLLa
normaLefLessione cicLicainiziata neL1976(-2,4%rispetto aL1975),
èdovutaessenziaLmente aLLadiminuzione deLLecarnidiboviniaduLti
(-3,3%);quest'uLtimaècausata daunincremento deLLaproduzione di
carniviteLLine,cheasuavoLtapuòessereattribuito aLL'aumento deL
pesomedioaLLamaceLLazione .
NeLprimosemestre 1978Laproduzione haaccusato,rispetto aL1977,un
Lievissimo decremento perLecarnidiboviniaduLtieunLievissimo in­
cremento perLecarnidiviteLLo.Secondodatiestimativi ,periL1978
iLvoLumedeLLaproduzione internacompLessiva dicarnibovinesarebbe
anaLogo aqueLLodeL1977,ossia6,3miLionidit.
AttuaLmente ,tuttoLasciaprevedere cheneL1980inizierà unaripresa
cicLica deLLaproduzione dicarnibovine.
c)PoLLame
NeL1977Laproduzione dipoLLame (3,4miLionidit)eprogredita deL
3,5%rispetto aL1976.Iprezzi,ancorareLativamentefavorevoLi aL
produttore neL1977,hannouLteriormente stimoLato Laproduzione .Si
puòinfatticonstatare cheneL1977ivoLatiLi parentaLi destinati
aLLaproduzione dipoLLidacarnesonoaumentati deL6%rispetto aL-
L'annoprecedente ,aumento cheèproseguito neL1978.
d)Carni_oyine_e_cagri ne
NeL1977Laproduzione dicarniovineèuLteriormente caLatadeL3%
rispetto aL1976,passando da499.000 a484.000t.NeL1978siriLe­
vaunaripresadeLLaproduzione ,chedovrebbe perdurare neiprossimi
anni.
LafLessione notataneL1977èstataconsiderevoLe neLRegnoUnito;
negLiaLtriStatimembriLaproduzione èrimastastazionaria ,edè
anzipersinocresciuta inItaLiaeneiPaesiBassi.
e)Carni_eguiine
NeL1977Laproduzione dicarniequineèsaLitadeLL111,6%rispetto
aL1976,passando da61.000a68.000t.E*difficiLe prevedere L'evo­
Luzionefutura;ècomunqueinteressante osservare che,dopounaLunga
fasediscendente ,sièavutoperdueanniconsecutivi unnotevoLe in­
cremento diproduzione (+24,7%neL1976rispetto aL1975).

*153-
f)Altre_carni
Nel 1977 Laproduzione di-carni diconiglio eselvaggina èlievemente
aumentata (+0,8 %).Inlinea dimassima ,sipuò affermare che alungo
termine laproduzione simantiene relativamente stabile intorno al
quantitativo di0,5milioni dit.
Nondimeno ,lasituazione attuale inmateria diprezzi degli alimenti
per animali potrebbe favorire losviluppo della coniglicoltura ,alla
quale sistanno interessando molti operatori della Comunità .
9^Fratt agl^^commest^bil i
Laloro produzione èstrettamente connessa col numero dibovini ,suini
eovini macellati .Laproduzione del 1977 ammonta a1,3milioni dit,
con unaumento del 2,1 %rispetto al1976 (1,272 milioni dit).
Consumo dicarni nella Comunità
Nel 1977,ilconsumo dicarne perabitante della CEE (83,9 chili )ècre­
sciuto inmisura maggiore chenegli anni precedenti (+1,8 %rispetto al
Questo fenomeno èdaattribuirsi principalmente all' aumentato consumo di
carni suine (+3%)edipollame (+2%).
L'aliquota del consumo delle varie carni resta pressoché identica aquella
del 1976,salvo unlieve regresso delle carni bovine eunleggero incre­
mento delle carni suine :1976 )
Percentuale delle diverse carni
J
Carni suine
Carni bovine
Poilame
Carni ovine ecaprine
Carni equine
Altre carni (coniglio eselvaggina )
Frattaglie40,5 %
30,3 %
14,0 %
3.5 %
1,2 %
2.6 %
7,0 %
Totale carni 100,0 %
a)Carni suine
Nel 1977 ilconsumo comunitario dicarni suine sièulteriormente
sviluppato (34kgpròcapite contro 33kgnel 1976),pereffetto
delle abbondanti disponibilità edeiprezzi modici .

-154-
Ilmaggiorconsumatore dellaCEErestalaGermania,conquasi53kga
testa.L'Italia,nonostante unnuovoesensibile aumento (20,1kgprò
capitenel1977contro18,8nel1976),rimaneilminorconsumatore co­
munitario ditalicarni.
Nel1977,l'aliquotadellecarnisuinerispetto alconsumodicarne
complessivo èlievemente salita(40,5%contro40,2%nel1976).
Perilfuturo,sipuòprevedere chequestoprodotto consoliderà ancor
piùlapropriaposizione tralealtrecarni.
b)Carni_bovine
Puressendostatonuovamente frenatodallepersistenti difficoltà eco­
nomiche,ilconsumoglobaledicarnibovinesièaccresciuto nel1977
dell'1%,pereffettodellecospicuedisponibilità esistenti .Ilcon­
sumoindividuale ,dopounristagnotrail1974eil1976,èrisalito
a25,4kg,cioèallivellodel1970.
Ciònontogliechel'aliquota dellecarnibovinerispetto alconsumo
dicarnecomplessivo siaancoralievemente diminuita ,scendendo dal
30,5%nel1976al30,3%nel1977.
Dal1976,ilprimoconsumatore comunitario dicarnibovineèlaFrancia
(31,6kgpròcapitenel1977),mentreilconsumatore minoreèlaDani­
marca(da16kgpròcapitenel1976a15,1kgnel1977).
Amediotermine,tenutocontodivarifattori comelafortedisoccupa­
zione,loscarsoincremento demografico ,l'intensaproduzione dicarni
sostitutive eilprezzoelevatodellecarnibovine,èdaprovedersi ■
cheilconsumodiquestecarniaumenterà aunritmomoltolento.
c)Pollame
Nel1977,ilconsumodipollame èrimastoinascesa,passando da12,3
kgpròcapitenel1976a12,5kg.
Dal1973l'espansione èlentamaregolare (11,8kgnel1973).Rispet­
toalconsumodicarnecomplessivo ,l'aliquota delpollamesimantiene
sul15%.
d)Çarnioy2ne_e_çagr2ne
Letendenze manifestatesi negliultimianniepiùparticolarmente nel
1976sisonoconfermate nel1977.Intaleanno,infatti,ilconsumo
comunitario dicarniovineèulteriormente regredito ,giacchélapro­
gressione constatata negliStatimembricontinentali nonèriuscita a
compensare lagravecontrazione (-10%)verificatasi nelRegnoUnito.

-155-
Nel1978enel1979dovrebbe proseguire sulcontinente ilregolare mo-r
vimentoascendente .Perl'Irlandasiprevedeviceversa unanettafles:
sione,aseguitodell'apertura delmercatofranceseallecarnirilandei
sidibuonaqualità. \'
Latendenzaflessiva riscontrata nelRegnoUnitodovrebbe esserefrena
tadallaripresadellaproduzione dicarniovinechesiosservasoprat
tuttoinquestoStatomembro.
e)Carm_eguine
Nel1977ilconsumocomunitario individuale dicarniequineèrimasto
paria1kgcirca.Laloroaliquotarispettoalconsumodicarneglo­
balecontinua adaggirarsi sull'1%.Ledifferenze perpaeserestano
piùomenolestessecheinpassato;ilmassimoconsumatore diqueste
carnièl'UEBL,con3,9kgatesta.
InGermania,RegnoUnitoeIrlandailconsumodicarniequineèirrile
vante.
f)Altre_carni
Ilconsumocomunitario diconigli eselvaggina èpraticamente stabile
dal1971,con2,2kgperabitante .
LaFrancia,con5,8kgpròcapite,restadigranlungailmassimo con­
sumatore,sebbenedal1975l'utilizzazione diquestecarnivadaregola
mentecalando .
Ilconsumo èassairidottoneiPaesiBassi,nelRegnoUnitoeinIrlan
da.
L'aliquota ditalicarnirispetto alconsumodicarnecomplessivo èad'
dirittura leggermente diminuita ,scendendo dal2,7%nel1976al2,6%
nel1977. ^
g)Frattaglie_commest ibili
Ilconsumodifrattaglie commestibili èinaumento,siasottoilprofi
10delconsumoindividuale (5,9kgnel1977contro5,7kgnel1976),
siaperquantoconcerne larispettiva aliquotarispettoalconsumodi
carneglobale (dal6,9%nel1976al7%nel1977).
11maggiorconsumatore comunitario difrattaglie èl'Irlanda (15,7kg
pròcapite),cuisicontrappone ,all'altraestremità,l'Italiaconsol
3,3kgperabitante .
3.Gradodiautoapprovvigionamento perlecarni
-Laproduzione internadicarnicoprecomplessivamente circail96%del
fabbisogno comunitario .Questaaliquota rimanestabile daanni;tut­
tavia,siregistrano variazioni relativamente cospicueall'internodel­
lesingolecategorie dicarni.Nell'insieme,siriscontra unaumento
perquasituttiitipidicarne,maunanotevole diminuzione perciò
cheriguarda lecarnibovine.
Ilgradodiautoapprovvigionamento piùbassosirilevaperlecarni
equine (27,1%),quellopiùelevatoperilpollame (105,4 %).

-156-
-LaCEE,caratterizzata daundisavanzo dicirca680.000t,continua ad'
essereunimportante acquirente sulmercatomondiale dellecarni(saldo
nettoimportatore ).Questosaldorestarelativamente stabile,comesii
puòdesumeredall'evoluzione delgradodiautoapprovvigionamento .1
II
4.Costidigestione deimercatidellecarni
Iprodotti delsettoredellecarnisoggetti aorganizzazione comunedi
mercato efinanziati dallasezionegaranzia delFEAOGsono:lecarni
suine,lecarnibovineeilpollame.Complessivamente ,questecarnirap­
presentano quasi1*89%ditutelecarniefrattaglie commestibili pro­
dottenellaCEE;talepercentuale puòesserecosìscomposta :carni
suine42,2%,carnibovine30,3%epollame16,3%.
Lagestione deitremercati ècostatanel1977465milionidiUC,cifra
cosìscomponibile :
carnisuine 31,9milionidiUC(6,9%)
carnibovine 410,8milionidiUC(88,3%)
pollame 22,3milionidiUC(4,8%)

-157-
21.GRASSI EOLI(1)
I
I
1.Introduzione
ILsettoredeigrassiedegliolicomprende :
-grassieolidioriginevegetale che,dateledifferenze strutturali
delmercato,vannosuddivisi inoliod'olivadaunlatoealtrioli
vegetalidall'altro;
-grassieolidiorigineanimale,anch'essisuddivisi inburrodaun
latoestrutto esevodall'altro;
-grassieolidioriginemarina.
Iprodotti sopraelencaticostituiscono lematerieprimedibase,che
possonoessereconsumate cometaliosottoformadigrassieolilavora­
ti,qualilamargarina ;essipossonoessereusatiperl'alimentazione
umanaoanimale operscopiindustriali epossonoessere,infine,incor­
poratiinaltriprodotti .Inoltre,secondoladestinazione finale,esi­
steunaltogradodiintercambiabilità traivariprodotti dibase.La
formaincuiigrassivengonoconsumati variaconsiderevolmente secondo
lediverseregionidellaComunità .Nell'Europasettentrionale ,adesem­
pio,prevaleilconsumodiburroemargarina ,mentreinFrancia ein
Italiasonopreferiti gliolivegetali fluidi.
Nelconsumo umanototale,lapartedellevariecategorie digrassieoli
variainmisuraminimadiannoinanno.Latabellachesegueindicale
quantità dellediversecategorie dioliegrassiconsumate nel1975enel
1976elaproporzione diognicategoria neltotale.
TABELLA IConsumo umanoapparente dellediversecategorie dioli
egrassi,inquantità epercentuali delconsumo umano
totale
1000t
QuantitàΓ
Percentuale
1.Grassi e
vegetaleolidiorigine1975
32501976
34521975
51,31976
53,2
2.Grassi e
animaleolidiorigine
1234 1329 20,9 20,4
3.Grassi e
marinaolidiorigineI
361
1402342 5,7 5,3
4.Burro 1370 22,1!21,1
TOTALE 6337 6493 100%100%
(1)Cfr.tabelle M.21.1-21.2dellaparteII

-158-
Lanormativa comunitaria prevederegimidiversiperLevariecategorie
diprodotti .Nelsettoredeglioliveg&tali,tuttiisemioleosientra­
nonellaComunità inesenzione dadaziodoganale .Gliolisonosoggetti
adazichevarianodal10al15%,maquelliinprovenienza daipaesi
associati,cherappresentano il70%circadelleimportazioni globalidi
oliocometale,sonoimportati adaziinferiori onulli.
Pertanto,iprezzicomunitari degliolivegetali,esclusol'oliod'oliva,
sonoingenereallineati suquellidelmercatomondiale .Ancheigrassi
egliolidiorigineanimale emarinasonoingeneresoggetti adazire­
lativamente modesti.Perilburroel'oliod'oliva,tuttavia,vengono
fissatiprezzidisostegno comunitari eleimportazioni sonosoggette a
prelievo .Questadiversità diregimiperprodotti cheperloronatura
sonointercambial iinfluisce inevitabilmente sulconsumo .
Inoltre,fattoriestranei alsettorepossonoinfluiresulleproporzioni
deidiversioliegrassidisponibili ediconseguenza sulloroconsumo .
Lasiccità chehacolpitolaComunità nel1976haadesempiodeterminato
unmaggiore impiego dipanellioleosi.Poichéquestavivacedomanda ha
fattoaumentare piùdelL111%rispettoall'annoprecedente ilquantitati­
voglobaledisemilavorati neglioleifici dellaComunità,ancheledi­
sponibilità diolivegetali sonoaumentate ,conunconseguente maggiore
consumo ditalioli.
2.Produzione
Ifattori cheincidono sullaproduzione deivarigruppidigrassiedoli
nellaComunità varianosecondolediversecategorie .
Lasoiarappresenta frail70eil75%delquantitativo totaledisemi
oleosilavoratonellaComunità .Essaètrasformata perl'80%inpanelli.
L'oliodisoiaèunprodotto secondario che,conoltre1,5milioni diton­
nellateall'anno,rappresenta 1/3delfabbisogno diolivegetalidellaCo­
munità.Trail25eil30%delledisponibilità comunitarie diolivegeta­
liprovengono daaltrisemioleosilavoratinellaComunità,mentreilsaldo
èimportato sottoformadiolio.Sultotaledeisemilavorati (12,5milio­
niditnel1976),il10%circaèd'originecomunitaria .
Secondo idatiufficiali ,nel1976laproduzione diolivegetalinella
Comunità,esclusol'oliod'oliva,èstatadi3526000tonnellate .
Laproduzione comunitaria dioliod'olivaoscillanormalmente fra400e
600000tonnellate all'anno.Datochegliulivisonopianteperenni,la
produzione nondipendedalladomanda,bensìsoprattutto dallecondizioni
climatiche.
Laproduzione annuadigrassieolidiorigineanimale-prevalentemente
strutto esevo-èprossima a2milioniditonnellate .Trattandosi nella
fattispecie disottoprodotti dellamacellazione ,ancheinquestacatego­
rialaproduzione èdeterminata inampiamisuradallaconsistenza delpa­
trimonio zootecnico edelladomandadicarni.Ilquantitativo prodotto
nel1976eradi1946000tonnellate .

-159-
Laproduzione digrassieoliottenuti daanimalimarinièconcentrata
soprattutto inDanimarca,ancheseilRegnoUnitoeLaGermaniacontri-j
buisconoallaproduzione comunitaria ,cheda131000tonnellate nel1975|èscesaa125000tonnellate nel1976. j
Laproduzione diburronellaComunità èdeterminata dalnumerodivacche,!
dallaresainlatteedalladomandadilatteeformaggi .LaComunità è|
piùcheautosufficiente perilburro,lacuidomandaèstagnante oinde-'
clino.Ancheinquestocaso,quindi,laproduzione nonèdeterminata I
Laproduzione diburronel1976haraggiunto 1745000tonnellate ,rispet­
toa1719000tonnellate nel1975.
Ilconsumo dioliegrassinellaComunità èdeterminato comealtrovedai
fattoriseguenti :
-livelloassoluto etassod'incremento dellapopolazione ;
-livelloassoluto edevoluzione deiredditi ;
-prezzoedisponibilità delprodotto ;
%
-livellodiconsumogiàraggiunto .
NellaComunitàl'incremento dellapopolazione èmoltolento.Illivello
disviluppo economico,benchéelevatorispetto aquellodigranpartedel
mondo,èstatorelativamente stagnante negliultimianni.
Ilconsumopròcapitedigrassieoli(esclusoilburro)èscesoda19,5
kgnel1974a19,1kgnel1975-siprattutto acausadelbruscoaumento
deiprezziverificatosi nel1974eall'iniziodel1975-edèpoirisa­
litoa19,8kgnel1976.
Ilconsumo umanoapparente dioliegrassidiorigineanimalesièmante­
nutorelativamente stabiledal1975sucirca1,2milioniditonnellate ,
ovvero5,1kgpròcapite.Anchenellacategoria deigrassieolidiani­
malimariniilconsumo 1976èstatodi342000tonnellate ,paria1,3kg
pròcapite,contro368000tonnellate nel1975.
Secondolestatistiche ufficiali,ilconsumoglobaleapparente digrassi
eolivegetali,salvol'oliod'oliva,èaumentato soltanto leggermente
nel1976,(3452000tonnellate )rispetto al1975.
Ilbilancio estimativo degliambientiprofessionali ètuttavia assaipiù
rilevante (4,3milioni dit).
Nel1974sièavutaunaflessione delconsumocomunitario dioliod'oliva,
dovutaadunaumentodiprezzoancoramaggiore diquellodeglialtrioli
vegetaliconcorrenti .Quandonel1975ilprezzodeglialtrioliècala­
to,quellodell'oliod'oliva,cheèunprezzofissato,nonhapotutoade­
guarsiallatendenza eilconsumo hacontinuato adiminuire .
Ilconsumopricapitediburroèinregresso dal1974eammonta a5,3kg
nel1976,inparteacausadell'evoluzione deiprezzideiprodotti concor­
rentidicuisopra.L
soltanto dalladomanda
Consumo

-160-
L'utilizzazione diburroall'internodellaComunità èpassata da1798000
tonnellate nel1975a1720000tonnellate nel1976ea1713000tonnel­
latenel1977.Sinotichequestaleggeraflessione sarebbestataindub­
biamente piùimportante senzal'applicazione dellemisurespecialiintese
apromuovere ilconsumodiquestoprodotto. II
4.Scambi 1
LaComunità,comesopraaccennato ,importalamaggiorpartedegliolive­
getalioccorrenti (salvol'oliod'oliva)sottoformadisemioleosiodi!
olio.Leimportazioni sonoquindidirettamente proporzionali alladoman­
da,nonsolodioliomaanchedipanelli adaltocontenuto proteico .Dal
1974ilquantitativo totaledisemioleosiimportati elavoratinella
Comunità èaumentato,mal'incremento èdipesoessenzialmente daisemidi
soiache,comegiàsièdetto,vengonolavoratisoprattutto perestrarre
leproeteine inessicontenute .Nel1975laminoredomandadiolioconse-
suenteall'aumentodeiprezziverificatosi nel1974haprovocato unaleg­
geracontrazione delleimportazioni disemioleosi,tendenza chesiècapo­
voltanel1976.Perquantoriguardagliolivegetali importati cometali,
ilvolumedelleimportazioni èpassato da1652000tonnellate nel1975
a1782000tonnellate nel1976.Leesportazioni annuediolivegetali
dellaComunità (600000-700000tinmedia)rappresentano il12-14 %
dell'approvvigionamento globale .
Gliscambidigrassieolidiorigineanimalesonoraltivamente esigui,
datocheinquestosettorelaComunità èautosufficiente par1*80%.Le
esportazioni sonotrascurabili .
Diversa èlasituazione perquantoriguarda igrassieglioliprovenien­
tidaanimalemarini.Leimportazioni rappresentano il70-80 %delcon­
sumototale,ma,daquandolaproduzione comunitaria èinaumento,essi
hannofluttuato secondoladomanda osecondoledisponibilità sulmerca­
tomondiale .Leimportazioni sonosceseda405000tonnellate nel1975
a393000tonnellate nel1976.
BenchélaComunità producapiùburrodiquantoneconsumi,essaimporta
tra120000e170000tonnellate diquestoprodotto,soprattutto nelqua­
drodiimpegniinternazionali assuntinel1973neiconfronti dellaNuova
Zelanda.Leesportazioni diburrosieffettuano inpartesottoformadi
aiutoalimentare einpartesottoformadivenditaaiprezzidelmercato
mondiale,conl'ausiliodiunarestituzione versataall'esportatore .
5.Situazione attuale
Perlasituazione 1977nelsettoredeigrassiedegliolinonesistono
statistiche ufficiali,madalleinformazione disponibili possonoessere
trattealcuneconclusioni .
Ilquantitativo disemioleosilavoratonellaComunità ènotevolmente
aumentato,acausadell'aumentodelladomandadipanelli edellaforte
disponibilità disemidisoia.Inconsumoapparente dioliodovrebbe
essereassaisuperiore aibassilivellidel1974edel1975.Ilconsu­
modioliod'olivaènuovamente calato.

-161-
Laproduzione eLadomandadigrassiediolid'origineanimale emarina
dovrebbero essererimasterelativamente stabilinel1977,mentresiè
avutaunacontrazione delconsumodiburro.Sembrapertanto chelamag­
gioredomandaconseguente alribassodeiprezzideigrassiedegliolie
delleggeromiglioramento dellasituazione economica sisiaintegralmente
tradotta inunaumentodelconsumodigrassieolivegetali .
6.Prezzi
Comegiàsièdetto,nelsettoredeigrassiedeglioliiprezzitendono
adallinearsi suquellipraticati sulmercatomondiale pertuttiiprodot­
ti,salvol'oliod'olivaeilburro,icuiprezzisonofissati alivello
comunitario .
Nellatabella cheseguefiguranoilprezzoquotato aRotterdam perl'olio
disoia(checostituisce ilveroparametro periprezzidegliolivegeta­
li),nonchéiprezzidellostrutto,delsevoedegliolidianimali mari­
ni.
TABELLA IIPrezziquotati aRotterdam ($/t)
1973 1974 1975 1976 19771978
(aqosto)
Oliodisoia
(olandese ) 436 832 563 438 523 575
Strutto 373 602 479 480 618 611
Sevo(US) 356 448 340 377 421 509
Oliodipesce
(diqualsiasi ori­
gine)342 559 344 373 472 430
Nellostessoperiodo,iprezzifissatiperilburroel'oliod'olivasono
statiiseguenti :
TABELLA III
UC/100kg
Prezzoindicativo dimercato dell'oliod'oliva
1972/731973/741974/751975/76
79,60 95,00 101,86*149,961976/77
144,891977/78
141,91
Prezzod'intervento delburro
186,00 176,00 183,58 209,58*223,80*230,95
*senellastessacampagna dicommercializzazione sonostatifissatidue
prezzi,èindicato quellopiùelevato.

-162-
Prospettive peril1978-1979
I
I
Iprezzi sulmercato mondiale degli oli edeigrassi sono aumentati nel
1977 enel1978rispetto al1976,acausa diunaforte domanda soprattùt-jtodaparte dell' India .Secondo leindicazioni attualmente disponibili ,|
ladomanda permane stabile ,ma,tenuto conto delle previsioni circa lei j
disponibilità nel 1978-1979 ,nonsipuòescludere lapossibilità diuna
flessione deiprezzi che potrebbe eventualmente tradursi inunaumento
del consumo .Leprospettive perl'olio d'oliva eilburro risultano meno
incoraggianti ,poiché illivello diprezzo probabile deiprodotti concor­
renti rischia dipregiudicare ilconsumo diquesti dueprodotti .
\

-163-
22.ALIMENTI PERANIMALI (1)
1.Offerta econsumo nel1977
Lecondizioni diapprovvigionamento sonostateparticolarmente soffisfa-
centinel1977sulpianosiadellematerieprimeenergetiche siadelle
proteine .
L'approvvigionamento delmercatodellasoiaèstatoingenerepiùchesuf
ficiente,grazieairaccolti recordregistrati negliStatiUnitieall'at
tivapolitica diesportazione delBrasile.Nondimeno ,iprezzideipanel
lidisoiahannosubitovariazioni diognigenerelecuiorigini ecause
sonotuttorainfondate (variazioni monetarie deldollaro,scioperi negli
StatiUniti,gradodiapprovvigionamento delleindustrie ,disponibilità
neitrasporti ,ecc.).
Ilmercatodeicereali èstatoparticolarmente fluido :l'aumento adun
livelloconsiderato mediodecisodalConsiglio periprezzideicereali
elasemplificazione dell'organizzazione dimercatonelsettore hanno
indubbiamente contribuito aquestasicurezza degliapprovvigionamenti .
Ilvolumedeiconsumiindustriali dicereali èrimastoinvariato .
Iquantitativi dipanellidestinatiall'alimentazione animalesonoleg­
germente aumentati rispetto al1976,annonelqualesieraregistrato un
bruscoefortissimo incremento rispettoall'annoprecedente .L'espansio­
nepercentuale piùvigorosa riguardailconsumodipanellidicolza(ra­
vizzone )edigirasole .
Nell'alimentazione animale,ilconsumodilattescremato inpolvere èau­
mentatodel5%circa,mentrequellodifarinedipesceèdiminuito a
causadeiprezzielevati.
2.Produzione dialimenti composti peranimali
Dal1970al1977laproduzione dialimenti compostiindustriali èpiù
cheraddoppiata ,passando da33milioniditonnellate adoltre67milio­
niditonnellate .Siravvisano tuttavia notevoli variazioni secondoil
tipooladestinazione delprodotto .Laproduzione dialimentidestina­
tiall'avicoltura èinfattiaumentata soltanto del69%,controil92%
diquelliperilsettoresuino,il161%perilsettorebovinoedeivir
tellidalatteedel159%perglialtrianimali.
Nel1976,conuntassod'incremento del12,8%,sièregistrato unfor­
teaumentodellaproduzione rispettoal1975.Gliambienti economici
eranoconcordi nelconsiderare cheilfenomeno eradovutoessenzialmente
alperiododisiccità,soprattutto dopodueannidiproduzione stagnante .
(1)Cfr.tabelle daM22.1.aM22.8.dellaparteII

/
-164-
Aciòsiaggiunga chenulla permetteva diprevedere cheincondizioni
climatiche normali sarebbe stato possibile mantenere illivello dipro­
duzione raggiunto nel 1976 .
Contro ogni previsione ,laproduzione totale dialimenti composti siè
mantenuta edèanzi aumentata del 3,5 %.Questa percentuale varia secon­
dolanatura eladestinazione deiprodotti .Nell' avicoltura siregistra
infatti unaumento de11*1,3 %,nelsettore suino del 4,2 %,inquello bo­
vino del3,9 %,inquello degli alimenti "vari "del 13,8 %.Questi aumen
tidiproduzione siconcretizzeranno nel 1978 inun'espansione delle pro­
duzioni animali .
*
* *
3.Fabbisogno alimentare del bestiame
Rispetto al1976,ilfabbisogno alimentare del bestiame èaumentato dello
0,7 %(calcolato inUF).Seperibovini siregistra una leggera flessio
ne(-0,1 %),negli altri settori siriscontra invece unnotevole aumen-
-to (suini +2,8 %;avicoltura +1,6 %).
Questo fabbisogno èinparte coperto daalimenti industriali ,ilcui con­
sumo cresce dianno inanno .
Nelsettore bovino ,iltasso dipenetrazione ,che era del 10,4 %nel 1975
èpassato al13,7 %nel 1977 .Nelsettore suino ,detto tasso èpassato
dal 66,3 al71,2 %nello stesso periodo ,mentre nell' avicoltura èsalito
dal 61,4 al63,8 %.Sinoti che,per quanto riguarda isistemi dialimen­
tazione ,esistono ancora tragliStati membri notevoli differenze dovute
inparte alla struttura delpatrimonio zootecnico .
Prospettive
Nel 1978ilpatrimonio zootecnico comunitario dovrebbe tendere adunribasso ,
con una conseguente diminuzione globale del fabbisogno alimentare .
Malgrado unaumento del2,5 %della produzione lattiera ,ilfabbisogno ali­
mentare delsettore bovino nel 1978 sarà inferiore aquello del 1977 .Anche
perisuini eilpoilame leprevisioni indicano unacontrazione globale della
domanda . y
Inordine alle previsioni circa laproduzione industriale dialimenti compo­
sti (che sono stabilite tenendo conto siadeltasso dipenetrazione degli ali
menti industriali adetrimento deiforaggi prodotti all'azienda siadella ri­
duzione delle produzioni animali ),icalcoli della Direzione generale dell' A­
gricoltura indicano chel'aumento deiquantitativi dovrebbe essere dicirca
700.000 tonnellate .•

-165-
Leprevisioni circal'approvvigionamento dimaterieprimesonoottimistich
eiprezzinelsettoredovrebbero tenderealribasso.Questadiminuzione
nondovrebbetuttavia ripercuotersi integralmente alivellodeiproduttori
acausadell'aumentoprevedibile deglialtrionerigravanti sulcostofina