Risoluzione sul progetto di atto del Consiglio che stabilisce la Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea (7751/96 - C4-0564/96 - 96/0911(CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 362 del 02/12/1996 pag. 0321



A4-0365/96 Risoluzione sul progetto di atto del Consiglio che stabilisce la Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea (7751/96 - C4- 0564/96 - 96/0911(CNS)) Il Parlamento europeo, - visto il progetto di atto del Consiglio 7751/96 - 96/0911(CNS), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (C4-0564/96), - visto l'articolo 93 del suo regolamento, - visto il suo parere del 22 maggio 1996 sul progetto di atto del Consiglio che stabilisce il protocollo della Convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee e il progetto di Protocollo a norma dell'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea, della Convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee (funzionari e membri) ((GU C 166 del 10.6.1996, pag. 92.)), - vista la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0365/96), 1. ritiene che atti giuridici diversi aventi un'impostazione pressoché identica (primo Protocollo aggiuntivo alla Convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee, da un lato, e Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione, dall'altro) contribuiscano a creare confusione e, di conseguenza, ostacolino il raggiungimento dell'obiettivo prefissato, vale a dire quello di individuare efficacemente gli atti di corruzione nell'Unione europea e di perseguirli penalmente; 2. deplora il fatto che il Consiglio non abbia fatto proprio il suggerimento contenuto al paragrafo 8 della risoluzione di questo Parlamento del 19 settembre 1996 sulla Convenzione relativa alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee ((Processo verbale della seduta in tale data, parte II, punto 17 c).)) di riunire in un unico strumento giuridico il primo Protocollo aggiuntivo e la Convenzione relativa alla lotta contro la corruzione; 3. deplora altresì il fatto che il Consiglio non abbia debitamente preso in considerazione il succitato parere del Parlamento sul primo Protocollo aggiuntivo; 4. sostiene vibratamente - soprattutto in considerazione degli stretti legami tra corruzione e criminalità organizzata - l'obiettivo fondamentale del progetto, vale a dire una lotta più efficace contro la corruzione nell'Unione europea fissando negli ordinamenti giuridici degli Stati membri standard generali penali di minima nonché intensificando la cooperazione internazionale; 5. approva il progetto di atto del Consiglio fatte salve le seguenti modifiche: a) l'integrazione nel testo dell'articolo 1 dell'ampliamento del concetto di «funzionario comunitario», di cui all'allegato, indicando per esempio esplicitamente, per motivi di chiarezza, le istituzioni interessate (vale a dire Banca europea per gli investimenti, Sistema europeo delle banche centrali, Istituto monetario europeo, Fondo europeo d'investimento ecc.); b) l'estensione del contenuto normativo del paragrafo 2 dell'articolo 2 alla corruzione attiva (attualmente è disciplinata soltanto la corruzione passiva - corruttibilità - di un funzionario di un altro Stato membro); c) l'introduzione della nozione di reato per forme di corruzione attiva e passiva organizzate, ripetute o perpetrate su vasta scala, inasprendo contestualmente le conseguenze giuridiche; d) l'introduzione di un'indicazione esplicita che equipari alla corruzione attiva e passiva il favoreggiamento, l'istigazione e il tentativo di corruzione; e) l'inserimento del difensore civico tra i funzionari responsabili del processo decisionale assimilati, di cui all'articolo 4, paragrafo 1; f) l'estensione del principio "Ne bis in idem", di cui all'articolo 10, al (frequente) caso in cui una pena sia stata comminata ma la cui esecuzione (restante) sia stata oggetto di una sospensione condizionale (sono disciplinati soltanto i casi in cui la pena sia stata eseguita, sia in fase di esecuzione o non possa essere più eseguita); g) l'affermazione della competenza della Corte di giustizia delle Comunità anche per richieste di pronuncia pregiudiziale (a integrazione della competenza già contemplata nel testo per l'interpretazione e l'applicazione di tale Convenzione), per cui generalmente deve essere concesso agli Stati membri non coinvolti nella controversia giuridica nonché alla Commissione il diritto di sottoporre delle osservazioni; h) l'introduzione di un controllo sulla sua trasposizione a tre anni dalla firma della Convenzione, al fine di poter valutare la sua efficacia nella pratica giurisprudenziale degli Stati membri; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.