N. C 160/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 7. 85 
dei rifiuti provenienti dall'allevamento di suini, che ha già 
costituito oggetto di numerosi progetti pilota e di varie 
realizzazioni in altre regioni. La Commissione dovrebbe dare 
larga diffusione ai risultati ottenuti comunicandoli a tutti i 
responsabili interessati (bacino mediterraneo ed altre regio­
ni) ed eventualmente prevedere con essi altre azioni comple­
mentari tenendo conto delle situazioni specifiche come quella 
della baia di Arta. 
Il Comitato non si pronuncia sul finanziamento da parte della 
Comunità dello studio sui rifiuti di minerale di nichel. Tale 
azione potrebbe essere considerata come un grave strappo alle regola «chi inquina paga», e quindi come un precedente 
suscettibile di essere invocato da tutte le altre imprese che 
hanno difficoltà di smaltimento dei rifiuti di metalli non 
ferrosi. In mancanza di precisazioni sulla natura specifica 
dell'azione prevista, il Comitato si riserva di adottare una 
posizione in merito. 
Azione specifica n. 10 
Il Comitato ritiene inadeguati gli stanziamenti previsti per 
detta azione. 
Bruxelles, 27 marzo 1985. 
1/ Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale su «Le regioni d'Europa - Seconda relazione periodica sulla 
situazione e sull'evoluzione socioeconomica delle regioni della Comunità» 
(85/C 160/03) 
Il 10 aprile 1984 la Commissione ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale sul 
documento di cui sopta. 
La sezione, incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base della relazione 
del sig. Fuller in data 15 febbraio 1985. 
Il 27 marzo 1985, nel corso della 225a sessione plenaria, il Comitato economico e sociale ha adottato 
all'unanimità il seguente parere. 
I. Introduzione 
1. La Commissione ha pubblicato la prima relazione 
periodica nel febbraio 1981, e il Comitato ha formulato il 
relativo parere il 30 giugno 1982 (x). 
2. In tale occasione, puntando all'obiettivo macroecono­
mico della convergenza dei livelli di vita e delle condizioni 
economiche delle varie regioni della Comunità, e tenendo 
conto delle modifiche proposte e successivamente introdotte 
nel regolamento del FESR, il Comitato ritenne che si fosse 
compiuto uno sforzo encomiabile per assolvere un compito 
estremamente complesso e difficoltoso. Si era almeno fatto 
un primo passo nel tentativo di trovare uno strumento che 
consentisse di valutare la situazione delle diverse regioni a 
partire da dati statistici solo approssimativamente confron­
tabili. 
l1) GU n. C 252 du 27. 9. 1982, pag. 10. 3. Il Comitato viene oggi consultato sulla Seconda rela­
zione periodica, datata 4 aprile 1984. 
Rispetto alla precedente relazione sono stati apportati diversi 
miglioramenti. In vari punti la Commissione ha tenuto conto 
delle critiche rivolte alla prima relazione. 
IL Lo scopo della seconda relazione periodica 
1. Adottando la seconda relazione periodica circa la 
situazione e l'evoluzione socioeconomica delle regioni della 
Comunità, che riguarda la situazione delle regioni all'inizio 
degli anni '80 e l'evoluzione dal 1973, anno della prima crisi 
petrolifera, la Commissione guarda al futuro, esamina le 
prospettive dei mercati del lavoro negli anni '80 e cerca di 
prevedere l'impatto che potrà venire dall'ampliamento della 
Comunità da dieci a dodici Stati membri. L'attuale crisi ha 
ritardato, se non, per taluni aspetti, nettamente ostacolato, 
1. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 160/9 
la realizzazioni dell'obiettivo di fondo che consiste nella 
ricerca di una convergenza europea e di un'espansione 
equilibrata. L'altro obiettivo della politica regionale, che sta 
nel compensare il declino e la contrazione delle industrie, ha 
reso necessaria un'azione più intensiva, soprattutto nelle 
regioni centrali altamente industrializzate, diretta a rime­
diare alla recessione generale e agli squilibri settoriali. 
La relazione esamina le disparità regionali nei settori dell'oc­
cupazione, della produzione e della produttività. Vengono 
inoltre analizzati altri fattori che determinano le disparità 
regionali, quali la densità della popolazione i movimenti 
migratori e l'importanza della posizione periferica delle 
regioni. La relazione esamina inoltre le disparità regionali 
all'interno della Comunità ampliata a 12 Stati membri. 
2. Rispetto alla prima relazione periodica, la seconda 
affronta numerosi altri temi, quali: 
— la dotazione d'infrastrutture delle regioni della Co­
munità; 
— la situazione specifica delle regioni colpite dal declino di 
determinati settori industriali; 
— le conseguenze, nei settori industriale e agricolo, dell'am­
pliamento alla Spagna e al Portogallo sulle regioni della 
Comunità; 
— un esame di previsione della situazione occupazionale 
nelle regioni; 
— gli aspetti regionali dell'evoluzione del settore dei 
servizi; 
— i problemi specifici delle regioni di frontiera; 
— l'impatto regionale delle nuove tecnologie dell'infor­
mazione; 
— un «approccio tipologico regionale», che consente di 
completare l'analisi dell'intensità relativa dei problemi 
regionali con uno studio approfondito della natura dei 
problemi. 
La seconda relazione riporta anche un'analisi più approfon­
dita del problema demografico e dei problemi connessi alla 
posizione periferica. 
III. Conclusioni della relazione 
Dal punto di vista degli obiettivi della politica regionale e, in 
particolare, nell'ottica di una maggiore convergenza tra le 
economie degli Stati membri, i principali squilibri regionali si 
registrano sul piano della produzione e della produttività e 
delle condizioni sul mercato del lavoro. 
1. Produzione e produttività 
Va osservato che negli ultimi dieci anni le disparità regionali 
in materia di produzione e produttività, anziché diminuire, sono rimaste assai rilevanti. I risultati delle dieci regioni più 
forti superano del 50 % la media comunitaria, che a sua volta 
risulta superiore del 50 % ai risultati delle dieci regioni più 
deboli. 
Le disparità del PIL prò capite sono dovute, tra l'altro, alle 
diverse piramidi d'età? ai diversi tassi di partecipazione della 
popolazione in età lavorativa e ai diversi tassi di disoccupa­
zione. Il fattore determinante è però rappresentato dalle 
differenze regionali del PIL per singolo lavoratore occupato, 
che da sole spiegano il 50 - 75 % delle disparità di produ­
zione. 
2. Il mercato del lavoro 
Gli squilibri regionali del mercato del lavoro sono caratte­
rizzati dall'accentuarsi - in termini assoluti - delle disparità 
per quanto riguarda la disoccupazione, con tassi che oscilla­
no tra il 5 e il 20 %. Globalmente, le regioni che registrano un 
basso livello di produzione presentano un tasso di disoccu­
pazione particolarmente elevato (per esempio Italia meridio­
nale, Irlanda e Irlanda del Nord). La relazione in esame 
evidenzia inoltre i problemi registrati dalle regioni che erano 
state prospere in passato, dove il declino di taluni settori 
d'attività sottolinea l'esigenza d'interventi. 
3. Altri fattori di disparità 
La dotazione d'infrastrutture economiche (trasporti, energia, 
telecomunicazioni, acqua, ecc.) è direttamente correlata al 
livello di produttività. Un'adeguata disponibilità di infra­
strutture è la condizione necessaria, benché non sempre 
sufficiente, per raggiungere un elevato livello di sviluppo e di 
successo economico in una determinata regione. Inoltre, dei 
miglioramenti relativamenti modesti nelle infrastrutture pos­
sono spesso avere un'importanza a livello locale. 
La posizione geografica di una determinata regione costitui­
sce spesso un fattore di disparità molto importante. È 
necessario quindi tener conto delle particolari difficoltà di 
approvvigionamento e di flusso dei prodotti nonché dei costi 
superiori sopportati dalle regione periferiche. 
L'introduzione delle nuove tecnologie dell'informazione 
influirà in misura considerevole sull'evoluzione regionale 
dell'occupazione nel settore dei servizi. C'è però il rischio che 
queste tecnologie vengano applicate quasi esclusivamente 
nelle grandi zone urbane. Occorrerà adoperarsi affinché le 
infrastrutture delle telecomunicazioni e i nuovi servizi siano 
insediati anche nelle regioni meno sviluppate, in modo da 
evitare che gli squilibri vengano aggravati, o che se ne creino 
di nuovi. 
4. L'ampliamento 
La relazione afferma che l'ampliamento avrà due tipi di 
conseguenze sulle regioni della Comunità. In campo indu­
striale gli effetti positivi e negativi per quanto concerne la 
creazione di posti di lavoro dovrebbero nel complesso 
compensarsi: al riguardo non si prevede alcuna concentra­
zione regionale di rilievo. Nel settore agricolo, invece, le 
importazioni di prodotti specifici delle regioni mediterranee 
provocheranno un aggravamento della concorrenza, mentre 
i prodotti agricoli dell'Europa settentrionale dovrebbero 
N. C 160/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 7. 85 
trovare mercati più vasti. L'impatto netto sarà quindi 
differenziato, a tutto svantaggio delle regioni mediterra­
nee. 
Nella Comunità allargata le disparità regionali risulteranno 
nettamente più marcate. I paesi candidati registrano risultati 
economici molto inferiori alla media comunitaria, una più 
diffusa disoccupazione e una forte pressione demografica. 
Sono anche caratterizzati da forti concentrazioni dell'occu­
pazione nell'agricoltura. 
5. L'intensità relativa dei problemi regionali della Comu­
nità 
Per misurare globalmente e sinteticamente l'intensità relativa 
dei problemi regionali a livello della Comunità, la Commis­
sione utilizza contemporaneamente i dati relativi al prodotto 
interno lordo e alla disoccupazione, considerando che il 
prodotto interno lordo rispecchia il livello delle attività 
economiche delle regioni e la disoccupazione i problemi di 
squilibrio del mercato del lavoro. 
Le regioni con problemi particolarmente gravi hanno una 
popolazione di circa 52 milioni di abitanti, pari al 19 % della 
popolazione della Comunità. Vi si aggiungono circa 30 
milioni di persone che vivono in regioni colpite da profonde 
modifiche strutturali. Alcune di queste regioni, soprattutto 
alla periferia della Comunità, hanno beneficiato dei contri­
buti del FEAOG e in passato hanno dipeso da essi. In seguito 
al recente riorientamento della PAC l'afflusso dei fondi verso 
queste regioni diminuirà e i problemi si aggraveranno. 
IV. Osservazioni sugli aspetti statistici 
Il Comitato si compiace con la Commissione per i progressi 
compiuti, a livello sia qualitativo che quantitativo, nella 
formulazione della seconda relazione. In particolare esso 
prende atto con notevole soddisfazione dei miglioramenti 
apportati in seguito alle critiche formulate nel parere sulla 
Prima Relazione periodica (J). 
1. La definizione delle regioni 
Per i confronti statistici, la prima relazione si basava quasi 
esclusivamente sulle regioni di livello II, principalmente 
perché all'epoca i dati relativi al livello II erano gli unici 
disponibili. Tuttavia, le dimensioni e la composizione di 
queste aree geografiche variavano moltissimo da paese a 
paese (l'Irlanda e il Lussemburgo avevano una sola regione di 
livello II, la Repubblica federale di Germania ne aveva 30 e il 
Regno Unito 11). 
Questa discrepanza creava una base poco affidabile sia per la 
raccolta dei dati statistici sia per l'attuazione di qualsiasi 
misura che scaturiva dal loro impiego. Il parere del Comitato 
criticava quest'impostazione e chiedeva un'analisi più razio­
nale. 
(») GU n. C 252 del 27. 9. 1982, pag. 20. Il Comitato raccomandava l'impiego delle definizioni di: 
— aree di occupazione (bacini d'occupazione) nelle regioni 
più densamente popolate, e di 
— unità regionali che richiedono una politica omogenea, 
nelle regioni meno densamente popolate (agricole). 
Nella seconda relazione periodica la Commissione ha tenuto 
conto, per alcuni aspetti, delle osservazioni del Comitato. 
Benché sia ovviamente utopistico pensare di poter arrivare 
alla delimitazione di regioni perfettamente omogenee, sono 
state introdotte alcune modifiche. Il numero delle regioni del 
Regno Unito è stato portato da 11 a 34, e degli aggiustamenti 
sono stati operati anche per alcuni altri paesi. Naturalmente 
la Commissione è costretta a prendere in considerazione delle 
unità territoriali per cui sia possibile ottenere regolarmente 
dati statistici, e a conciliare quest'esigenza con l'obiettivo di 
selezionare regioni abbastanza omogenee in modo che si 
possa operare un utile raffronto interregionale. Ad esempio, 
le «aree di occupazione» possono essere utilizzate senza 
difficoltà a fini statistici nel Regno Unito e nella Repubblica 
federale di Germania, ma complicherebbero la raccolta dei 
dati in altri Stati membri. D'altra parte, nella situazione 
attuale una suddivisione dell'Europa in zone «industriali» ed 
«agricole» a fini statistici risulterebbe non funzionale, oltre 
che criticabile dal punto di vista sociale. 
Un altro importante obiettivo è che il confronto continui ad 
essere possibile al momento della pubblicazione delle diverse 
relazioni periodiche, ossia ogni due anni e mezzo. Ne 
consegue che, se ad ogni occasione si chiede che venga 
modificata la base della raccolta dei dati regionali, risulterà 
praticamente impossibile misurare i progressi o il declino. 
Il Comitato giudica quindi positivamente le unità territoriali 
definite nella seconda relazione: esse rappresentano infatti un 
miglioramento rispetto a quelle su cui in passato aveva 
espresso delle riserve. Qualora si delineassero elementi tali da 
provocare manifestamente delle distorsioni, esse incoragge­
rebbero comunque la Commissione ad apportare modifiche 
dettate dal buon senso. Un buon esempio di queste possibili 
distorsioni è dato dalla classificazione utilizzata per la Scozia, 
con la quale vengono riunite in un'unica unità regionale la 
regione degli Highlands e delle Isole e quella dei Grampians: 
l'inclusione della zona di Aberdeen fa aumentare artificial­
mente il PIL e abbassa il tasso di disoccupazione, dando in tal 
modo un quadro dell'intera regione che non corrisponde alla 
realtà '. 
Il Comitato si compiace inoltre del fatto che la Commissione 
manifesti l'intenzione di compiere ulteriori passi verso 
un'analisi delle regioni di livello III. 
Per quanto concerne le zone funzionali, nel Regno Unito e 
nella Repubblica federale di Germania sono già predisposte 
mappe e canali d'informazione per la raccolta di dati sui 
«bacini di occupazione», i quali sono stati delimitati su tutto 
il territorio nazionale. Il Comitato confida che, quando negli 
altri Stati membri saranno disponibili informazioni più 
complete e più sofisticate, la Commissione prenderà almeno 
in considerazione l'adozione di confini funzionali piuttosto 
che amministrativi. 
1. 7. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 160/11 
2. L'indicatore sintetico 
L'indicatore sintetico viene utilizzato per stabilire una gra­
duatoria delle regioni in funzione dell'intensità delle esigenze 
ed è basato per un 50% sul PIL delle diverse regioni e per 
l'altro 50% sui dati della disoccupazione. I due fattori 
combinati costituiscono l'indice sintetico. 
3. Il prodotto interno lordo 
Il Comitato è consapevole dei limiti del PIL come indicatore 
in quanto i metodi di rilevazione variano da uno Stato 
membro all'altro e anche all'interno degli Stati membri stessi. 
Ulteriori inconvenienti derivano dai seguenti fattori: 
a) Nei casi in cui esiste un forte fenomeno di pendolarismo 
intervengono errori d'interpretazione del PIL prò capite. 
b) I metodi di calcolo seguiti in alcuni paesi attribuiscono la 
produzione alle zone dove si trovano le sedi centrali delle 
imprese anziché alle località dove la produzione viene 
materialmente realizzata. 
e) L'impossibilità di calcolare il PIL, dovuta alla cosiddetta 
«economia sommersa», fa sì che i dati relativi possano 
risultare inesatti, soprattutto in alcuni paesi ed aree. 
Tuttavia, forse in seguito alle critiche formulate dal Comi­
tato, e grazie al contributo degli esperti consultati dalla 
Commissione dopo la pubblicazione della prima relazione, 
sono state introdotte alcune modifiche. Nella seconda rela­
zione il calcolo si basa su una media mobile di tre anni 
anziché su una media annuale. Inoltre i dati, anziché essere 
utilizzati unicamente in ECU, vengono ora impiegati per una 
metà in ECU, per la popolazione attiva, e per l'altra metà in 
potere d'acquisto in valuta nazionale, per l'insieme della 
popolazione. Il Comitato considera questo un miglioramen­
to atto a scongiurare possibili errori, ma ritiene che la 
ponderazione 50/50 debba essere motivata. 
Il Comitato sottolinea con forza l'importanza fondamentale 
di migliorare in ciascuno Stato membro la qualità della 
raccolta dei dati relativi al PIL, e di fare in modo che in questo 
campo gli Stati membri meno efficienti raggiungano rapida­
mente il livello dei paesi più efficienti. Occorre armonizzare i 
metodi di raccolta dei dati fra Stati membri. I dati statistici 
devono essere rispondenti alle necessità e la loro comunica­
zione deve essere tempestiva. 
Con queste riserve, il Comitato riconosce che il PIL rappre­
senta il migliore indicatore attualmente disponibile. 
4. La disoccupazione 
Quello della disoccupazione è un indicatore più complesso di 
quanto non sembri a prima vista. Vi sono, da Stato membro a 
Stato membro, forti differenze nella definizione della disoc­
cupazione e nei metodi di raccolta dei dati. Un paese non è in 
grado di fornire dati, mentre un altro li fa pervenire con 
grande ritardo. In diversi casi viene utilizzato il metodo delle 
indagini per campione. I tassi di attività, soprattutto per 
quanto riguarda le donne, rivelano profonde disparità spesso legate a differenze socioculturali. Inoltre, le statistiche sono 
in una certa misura inficiate dal lavoro a tempo parziale (oggi 
in aumento) e dal fenomeno del «doppio lavoro». 
Alcune di queste difficoltà, ma non tutte, potrebbero essere 
evitate se invece di utilizzare i dati della disoccupazione, 
variamente definita, potessero essere utilizzati i dati dell'oc­
cupazione. Questi sono più rapidamente ottenibili tramite i 
datori di lavoro e le autorità tributarie, e il rapporto tra i 
lavoratori e lavoratrici occupati e la popolazione potenzial­
mente attiva dà un'idea più precisa della gravità della 
disoccupazione di quello che si potrebbe ottenere dalla 
somma di quanti hanno fatto richiesta del sussidio di 
disoccupazione o già lo ricevono. I lavoratori temporanei e a 
tempo parziale potrebbero essere considerati applicando una 
percentuale. Sarebbe inoltre più facile tener conto con 
precisione dei lavoratori autonomi, per i quali l'attuale 
sistema presenta invece delle difficoltà. Il doppio lavoro 
continuerebbe comunque a costituire un problema. Sembre­
rebbe più coerente unire ad un indicatore PIL positivo un 
indicatore dell'occupazione altrettanto positivo, ponderan­
dolo con un coefficiente della popolazione attiva totale, così 
come l'indicatore PIL è stato ponderato includendo il potere 
d'acquisto della popolazione complessiva. 
L'attuale indicatore non rispecchia né il livello dei posti di 
lavorò non occupati, né il numero dei lavoratori che hanno 
rinunciato a cercare un lavoro, né le altre forme di sottoc­
cupazione come il lavoro che gli interessati sono costretti a 
prestare solo a tempo parziale o per brevi periodi. I tassi di 
disoccupazione, quindi, non sono altro che il riflesso degli 
squilibri del mercato del lavoro e delle esigenze in materia di 
capitali e di formazione. 
Il Comitato apprezza comunque la rapidità con cui la 
Commissione è riuscita a ottenere e a utilizzare i dati basati 
sul nuovo metodo concordato del novembre 1982 tra 
l'Eurostat e i servizi statistici nazionali degli Stati membri per 
arrivare all'elaborazione di dati comparabili riguardanti la 
disoccupazione nelle regioni. 
V. Altri indicatori 
Nel parere sulla prima relazione periodica il Comitato 
giudicava insufficiente l'uso di due soli indicatori per la 
costruzione dell'indice sintetico e raccomandava l'inclusione 
di altri indicatori qualitativi. 
Dalla discussione con gli esperti sono emersi alcuni possibili 
indicatori, quali: 
— I tassi di agglomerazione (la densità della popolazione, 
che non dovrebbe essere né troppo alta né troppo bassa). 
Questo indicatore sembra presentare taluni vantaggi. 
— La struttura settoriale (la distribuzione della popolazione 
attiva nel settore primario, secondario e terziario), per la 
quale la Commissione ha fornito dei dati. Questo 
indicatore è estremamente interessante per quanto con­
cerne le tendenze di sviluppo, in quanto le zone agricole 
sembrano subire un costante declino, mentre la prepon­
deranza dei servizi viene ritenuta un'indicazione di 
dinamismo e di espansione. 
N.C 160/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1. 7. 85 
— Un indicatore che rappresenti il grado di evoluzione delle 
infrastrutture per quanto riguarda le tecnologie dell'in­
formazione. 
— Un indicatore che rifletta i diversi livelli e frequenze della 
formazione professionale esistenti, con una suddivisione 
per fasce di età. 
— Data l'importanza della perifericità sarebbe opportuno 
trovare il modo di migliorare e sviluppare il relativo 
indicatore. 
Si deve riconoscere che lo scopo principale delle relazioni 
periodiche è di valutare con precisione e rapidità una 
situazione, di scattare cioè una sorta di «istantanea». Per 
questo, gli indicatori devono basarsi su dati statistici che 
possano essere ottenuti da tutti gli Stati membri, in una forma 
che nella misura del possibile permetta di costituire un'infor­
mazione confrontabile per ciascun paese. Un aumento del 
volume delle informazioni che la Commissione dovrebbe 
raccogliere e analizzare per la costruzione dell'indice sintetico 
potrebbe dunque sminuire la «tempestività» delle relazioni 
periodiche. 
Tuttavia, se si vuole che le relazioni vengano utilizzate per 
contribuire a un'equa distribuzione degli aiuti alle regioni che 
più ne hanno bisogno, è necessario non limitarsi a misurare la 
temperatura del paziente, bensì diagnosticare almeno alcuni 
dei sintomi della sua malattia. È dunque positivo che nella 
nuova relazione la Commissione fornisca un'analisi della 
dotazione d'infrastrutture e fornisca delle cifre per un'«ana-
lisi settoriale». È inoltre auspicabile che in futuro vengano 
svolti ulteriori studi complementari che, senza interferire con 
il calcolo dell'indice sintetico, illustrino meglio i problemi 
delle regioni. Per gli indicatori qualitativi potrebbero essere 
utilizzati dei grafici anziché delle tabelle statistiche. 
VI. L'ampliamento 
Il Comitato ritiene che sarebbe stato utile un esame più 
completo dei problemi specifici che prevedibilmente si 
presenteranno nei due paesi attualmente candidati: esso 
avrebbe dovuto essere analogo a quello svolto per i Dieci. Più 
in particolare, è importante stabilire quanto prima quali 
saranno le esigenze delle regioni della Spagna e del Portogal­
lo, e in quale misura i due paesi sono attrezzati per fornire i 
dati statistici necessari per la costruzione dell'indice sintetico, 
disaggregato per regione. Il Comitato ritiene che la Comunità 
potrebbe insistere affinché la Spagna e il Portogallo avviino la 
creazione del dispositivo per la raccolta delle informazioni di 
base su cui l'Eurostat deve lavorare e affinché una quota dei 
fondi comunitari destinati agli studi e alla ricerca venga 
accantonata per incoraggiare la realizzazione di tale 
obiettivo. 
Bruxelles, 27 marzo 1985. VII. La presentazione della relazione 
La seconda relazione periodica risulta di difficile lettura 
perché le informazioni particolari riguardanti i molteplici 
problemi di una regione devono essere «scovate» in capitoli 
dedicati ad argomenti diversi. Il Comitato rinnova dunque la 
sua richiesta, già fatta in occasione dell'esame della Prima 
Relazione, che o nel corpo stesso delle future relazioni o, se si 
ritiene preferibile, in un allegato, venga presentata una serie 
di pagine riassuntive che riportino l'insieme delle informa­
zioni relative a ciscuna regione, possibilmente nella forma di 
grafici e diagrammi piuttosto che nella forma di un testo. 
VIII. Conclusione 
Il Comitato esprime compiacimento per il metodo e la qualità 
della relazione, ed invita la Commissione a perseguire gli 
obiettivi fissati anche al momento dell'elaborazione della 
terza e delle successive relazioni periodiche. Le relazioni 
costituiscono un insieme di dati statistici unico in Europa, e 
forse nel mondo, un prezioso strumento per l'analisi del 
livello raggiunto nel processo di convergenza economica, 
la quale costituisce uno dei principali obiettivi della 
Comunità. 
Sfortunatamente, i problemi che contrastano tale processo 
verso la convergenza si vanno facendo più acuti, in termini di 
perifericità, di declino settoriale e di profondi scarti tra i 
livelli generali delle infrastrutture. Per far fronte a questi 
problemi occorrono una maggiore volontà e più ingenti 
mezzi materiali. Un elemento di programmazione regionale è 
presente nella maggior parte delle decisioni politiche che 
riguardano la concorrenza, gli investimenti industriali, le 
nuove tecnologie, la formazione professionale e l'agricoltura, 
ed è auspicabile che coloro da cui tali decisioni dipendono 
non esitino a tener conto delle informazioni contenute nelle 
relazioni periodiche. Al tempo stesso, sarebbe opportuno che 
le future relazioni periodiche contenessero anche un'analisi 
degli effetti degli aiuti del FESR nelle diverse località 
interessate. Ulteriori sforzi sono necessari per migliorare la 
diffusione e la qualità delle informazioni disponibili, e ciò 
può comportare un'assistenza finanziaria, non solo, come si 
dice più sopra, a favore della Spagna e del Portogallo, ma 
anche a favore di altre regioni periferiche dove attualmente la 
penuria statistica lamentata dalla Commissione ostacola la 
precisione complessiva dei confronti interregionali. 
Infine, il Comitato ritiene che nelle future Relazioni periodi­
che la Commissione non debba rinunciare a proseguire sulla 
strada dell'utilizzazione di dati puramente statistici per 
richiamare l'attenzione su problemi specifici esistenti nelle 
diverse regioni, avvalendosi al tempo stesso di esempi 
illustrativi. 
Il Presidente 
' del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR