COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC89) 214 def. -SYN195 
BruxeLLes/L'11 maggio 1989 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88 concernente la determinazione 
delle persone tenute al pagamento di un'obbligazione doganale 
(presentata dalla Commissione) 
(jny I**]. 
RELAZIONE 
Il regolamento (CEE) n. 2504/88 del Consiglio, del 25 luglio 1988, relativo 
alle zone franche e ai depositi franchi (1), prevede, all'articolo 10, che 
le merci non comunitarie possono essere consumate o utilizzate in una zona 
franca o in un deposito franco unicamente alle condizioni stabilite nel 
medesimo regolamento, cioè, in pratica, comme nelle altre parti del 
territorio doganale della Comunità. 
E' stato pertanto necessario prevedere un nuovo caso di nascita 
dell'obbligazione doganale all'importazione, risultante dal consumo o 
dall'utilizzazione in una zona franca o in un deposito franco, in 
condizioni diverse da quelle previste, dalla normativa in vigore, di una 
merce soggetta ai dazi all'importazione* Questo era appunto l'oggetto del 
regolamento (CEE) n. 4108/88 del Consiglio, del 21 dicembre 1988, che 
modifica il regolamento (CEE) n. 2144/87 del Consiglio, del 13 luglio 1987, 
relativo all'obbligazione doganale (2). 
E' opportuno ora determinare le persone tenute al pagamento 
dell'obbligazione doganale sorta in queste condizioni e completare 
opportunamente il regolamento (CEE) n. 1031/88 del Consiglio, del 18 aprile 
1988, concernente la determinazione delle persone tenute al pagamento di 
un'obbligazione doganale (3). 
Si ravvisa l'opportunità, per far questo, di richiamarsi ai principi su cui 
ci si è fondati per determinare le persone tenute al pagamento 
dell'obbligazione doganale quando una merce soggetta ai dazi 
all'importazione sia stata sottratta al controllo doganale che comporta la 
sua provvisoria introduzione in deposito o il suo vincolo ad un regime 
doganale implicante una sorveglianza doganale (vedasi articolo 4 del 
regolamento (CEE) n. 1031/88). 
(1) GU n. L 225 del 15.8.1988, pag. 8 
(2) GU n. L 361 del 29.12.1988, pag.2 
(3) GU n. L 102 del 21.4.1988, pag. 5 
- 2 -
Poiché le merci possono essere consumate o utilizzate nelle zone franche o 
nei depositi franchi soltanto alle condizioni previste per le altre parti 
del territorio doganale della Comunità, l'irregolare consumo o 
utilizzazione in tali zone o in tali depositi di merci non comunitarie è 
pertanto da considerarsi un consumo o un'utilizzazione irregolare operato 
(a) in un'altra parte del territorio doganale della Comunità. Trattasi 
comunque di operazioni irregolari che, sul piano economico, hanno in 
entrambi i casi, le stesse incresciose conseguenze. 
Si propone quindi di considerare responsabili del pagamento 
dell'obbligazione doganale, nei casi in oggetto, le persone che hanno 
irregolarmente consumato o utilizzato le merci nonché tutte le persone 
la cui responsabilità, conformemente alle disposizioni vigenti negli Stati 
membri, risulti coinvolta in tale consumo o utilizzazione irregolare. 
Il pagamento dell'obbligazione doganale potrà quindi essere richiesto ad un 
maggior numero di persone e, per garantire il ricupero degli importi di 
dazio in causa, che costituiscono risorse proprie del bilancio delle 
Comunità, si prevede anche che tutte le persone tenute al pagamento 
dell'obbligazione doganale lo siano a titolo solidale. 
D'altra parte, quando una merce scompaia da una zona franca o da un 
deposito franco e tale scomparsa, per il fatto che non può' essere 
giustificata in modo soddisfacente, à considerata un consumo o 
un'utilizzazione irregolare nella zona franca o nel deposito franco, non e 
escluso che la merce sia stata consumata o utilizzata in un'altra parte del 
territorio doganale della Comunità. 
- 3 -
Polche, in tal caso, la persona che ha consumato o utilizzato la merce 
scomparsa resta ignota, si propone che la persona tenuta al pagamento 
dell'obbligazione doganale sia l'ultima persona che, per quanto consta alle 
autorità doganali, era in possesso di tale merce. Per i medesimi motivi 
sarà parimenti tenuta al pagamento dell'obbligazione doganale, a titolo 
solidale, ogni altra persona la cui responsabilità, in virtù delle 
disposizioni vigenti negli Stati membri, risulti coinvolta in quanto la 
merce scomparsa à da reputarsi essere stata consumata o utilizzata in modo 
irregolare nella zona franca o nel deposito franco. 
4 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n.1031/88 
concernente la determinazione delle persone tenute al pagamento di 
un'obbligazione doganale 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione (1), 
in cooperazione con il Parlamento europeo (2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale (3), 
considerando che il regolamento (CEE) n.4108/88 del Consiglio, 
che modifica iUregolamento (CEE) n. 2144/87 
relativo all'obbligazione doganale (4), ha previsto un 
nuovo caso di nascita dell'obbligazione doganale all'Importazione, 
in cui la stessa consegue al consumo o all'utilizzazione in una zona franca o in un 
deposito franco, in modi diversi da quelli previsti dalla normativa 
in vigore, di una merce soggetta ai dazi all'importazione, 
considerando che, per tener conto di questo nuovo caso di nascita del­
l' obbligazione doganale all'importazione, occorre integrare in con­
formità il regolamento (CEE) n. 1031/88 del Consiglio (5); che occorre 
stabilire che in tal caso siano tenute al pagamento dell'obbligazione doganale, 
a titolo solidale, non solo le persone che hanno consumato o utilizzato la 
merce di cui trattasi in modi diversi da quelli previsti dalla normativa in 
vigore, ma anche tutte le persone la cui responsabilità sorga, a norma delle 
disposizioni in vigore negli Stati membri, a causa di tale consumo o utilizzo. 
(1) GU n. C... del ...., pag. 
(2) GU n. C... del ...., pag. 
(3) GU n. C... del ...., pag. 
(4) GU n. L 361 del 29.12.1988, pag. 2 Ç~ 
(5) GU n. L 102 del 21.4.1988, pag. 5 
- 2 -
Considerando che se, in caso di scomparsa delle merci, le autorità 
doganali ritengono che le medesime siano state consumate o utilizzate nella 
zona franca o nel deposito franco, la persona tenuta al pagamento 
dell'obbligazione doganale deve essere l'ultima persona che, per quanto 
consta a tali autorità, abbia posseduto le merci, sempre che 
non sia nota alcuna delle persone di cui al precedente considerando ; che 
anche in tal caso occorre stabilire che e parimenti tenuta al pagamento 
dell'obbligazione doganale, a titolo solidale, ogni altra persona la cui 
responsabilità sorga, a norma delle disposizioni in vigore negli Stati 
membri, in quanto la merce è considerata consumata o utilizzata nella zona 
franca o nel deposito franco, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO : 
Articolo 1 
Nel Titolo I del regolamento (CEE) n. 1031/88 è aggiunto il seguente 
articolo 6 bis : 
"Articolo 6 bis 
1. Quando sorge un'obbligazione doganale: ai sensi dell'articolo 2, 
paragrafo 1, lettera g), del regolamento (CEE) n. 2144/87, la persona 
tenuta all'adempimento di tale obbligazione e quella che ha 
consumato o utilizzato la merce in una zona franca o in un deposito 
franco in -modi diversi da quelli previsti dalla normativa in 
vigore. 
E' parimenti tenuta al pagamento di tale obbligazione, a titolo 
solidale, ogni altra persona la cui responsabilità sorga a norma delle 
disposizioni vigenti negli Stati membri, a causa di siffatto 
consumo o utilizzo. 
£ 
- 3 -
2. Quando, in caso di scomparsa delle merci, le autorità doganali ritengano 
che le medesime siano state consumate o utilizzate nella zona franca o 
nel deposito franco e che non sia possibile applicare il paragrafo 1, la 
persona tenuta al pagamento dell'obbligazione doganale è l'ultima 
persona che, per quanto consta a tali autorità, era in possesso delle 
iierci di cui trattasi. E'parimenti tenuta al pagamento di quest'obbligazione, 
a titolo solidale, ogni altra persona la cui responsabilità, 
sorga, a norma delle disposizioni in vigore negli Stati membri, 
per il fatto che la merce scomparsa è considerata 
consumata o utilizzata nella zona franca o nel deposito franco. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla 
pubblicazione nella Gazzeta ufficiale delle Comunità europee. Esso si 
applica a decorrere dal termine iniziale d'applicabilità del regolamento (ŒE) n. 2504/88, 
del Consiglio, del 25 luglio 1988, relativo alle zone franche e ai depositi 
franchi (6). 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addi' Per il Consiglio, 
(6) GU n. L 225 del 15.8.1988, pag. 8. 
?-
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 214 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88 concernente la determina­
zione delle persone tenute al pagamento di un'obbligazione doganale 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
11.5.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 — 7 pag. - Formato cm 21,0 x 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-49540-5 
N. di catalogo : CB-CO-89-185-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 214 def. 
DOCUMENTI 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1031/88 
concernente la determinazione delle persone 
tenute al pagamento di un'obbligazione doganale 
(presentata dalla Commissione al Consiglio) 
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N. di catalogo : CB-CO-89-185-IT-C 
ISBN: 92-77-49540-5 11.5.1989 
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE