COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 17.11.1997 
COM(97) 585 def. 
94/0006 (SYN) 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
concernente la qualità delle acque di balneazione 
(presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A, 
paragrafo 2 del trattato CE) 

-*-^-*-«M-i£m.M-f .M. V^ i. ,1 M-A 
La Commissione presenta la proposta modificata di direttiva del Consiglio concernente la 
qualità delle acque di balneazione di cui al presente documento ai sensi dell'articolo 189 
A, paragrafo 2 del trattato CE. La proposta modificata tiene conto di alcuni emendamenti 
adottati dal Parlamento europeo nella seduta plenaria del dicembre 1996. 
In generale la Commissione non può accettare gli emendamenti che, a suo parere, non 
sono realizzabili o che renderebbero l'attuazione della direttiva eccessivamente onerosa, 
mentre può accogliere quelli che chiariscono il testo ed eliminano eventuali ambiguità o 
dubbi. La Commissione può infine accettare gli emendamenti che danno un ulteriore 
contributo alla trasparenza della proposta di direttiva. 
La posizione della Commissione rispetto agli emendamenti adottati dal Consiglio è la 
seguente. 
Gli emendamenti nn. 4, 9, 10, 11, 12, 14, 18, 21, 23, 24, 26, 28, 31, 33, 34, 35, 36, 37 e 
40 sono accolti nella loro interezza o in via di principio. Essi migliorano il testo, sia 
introducendo altre disposizioni sensate e logiche sia eliminando eventuali punti soggetti 
ad un'erronea interpretazione o, ancora, migliorando la trasparenza e il livello di 
protezione garantito. 
Gli emendamenti nn. 6, 17, 22 (prima parte), 27 e 29 sono accolti solo parzialmente: in 
questi casi la Commissione propone alcune modifiche nella formulazione o sopprime una 
parte del testo. 
Non vengono invece accolti gli emendamenti nn. 1,2, 3, 5, 6 (in parte), 7, 8, 13, 15, 16, 
19,20,22 (seconda parte), 25, 30, 32, 38 e 39. 
Gli emendamenti nn. 2, 3, 6 (parzialmente), 8 e 22 - che invocano un orientamento verso 
il turismo e/o i programmi nel settore turistico - e gli emendamenti nn. 1, 5 e 15 - che* 
propongono di estendere il concetto di acque di balneazione anche a quelle destinate ad 
attività ricreative - non rientrano nel campo di applicazione della proposta. 
Gli emendamenti nn. 38 e 39 - che introducono rispettivamente un parametro relativo ai 
pesticidi e ai nitrati nella tabella 1 dell'allegato I - sono già contemplati dalle direttive 
76/646/CEE, 91/414/CEE, 91/676/CEE e 91/271/CEE. 
Gli emendamenti nn. 13 e 30 - che introducono un comitato consultivo di tipo I - non 
possono essere accolti in quanto la Commissione non vede la necessità di modificare il 
tipo di comitato previsto dalla proposta. 
Gli emendamenti nn, 16 - contenente una definizione troppo restrittiva delle zone di 
balneazione -, 19 e 20 - che sopprimono la possibilità di un periodo di transizione per le 
nuove zone di balneazione - metterebbero in pericolo l'attuazione della direttiva 
proposta. 
Gli emendamenti nn. 25 - che impone agli Stati membri di creare banche dati 
informatiche pubbliche - e 32 - che istituisce la presentazione di una relazione finanziaria 
i 
annuale sulle azioni intraprese dagli Stati membri per l'attuazione della direttiva - non 
sono in linea con il principio della sussidiarietà. 
L'emendamento n. 7 non apporta alcun elemento aggiuntivo alla proposta. 
3> 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
concernente la qualità delle acque di balneazione 
Proposta originaria Proposta modificata 
Considerando n. 6 (emendamento n. 4) 
considerando che l'elenco dei parametri da 
misurare deve indicare nel modo più 
appropriato la qualità delle acque di 
balneazione tenendo conto del progresso 
scientifico e tecnologico; che occorre 
imporre unicamente la verifica dei 
parametri indispensabili per garantire una 
protezione adeguata della salute umana; considerando che i parametri da misurare 
devono indicare nel modo più 
appropriato la qualità delle acque di 
balneazione tenendo conto del progresso 
scientifico e tecnologico; che occorre 
imporre unicamente la verifica dei 
parametri indispensabili per garantire una 
protezione adeguata della salute 
umana; 
Considerando n. 10 (emendamento n. 6, in parte) 
considerando che, al fine di evidenziare i considerando che, al fine di evidenziare i 
casi in cui siano stati ottenuti risultati casi in cui siano stati ottenuti risultati 
eccezionali, è opportuno introdurre la eccezionali, è opportuno introdurre 
categoria di "qualità eccellente" per le la categoria di "buona qualità" per le acque 
acque di balneazione; di balneazione; 
Considerando n. 11 (emendamento n. 9) 
considerando che, per le acque di 
balneazione per la prima volta soggette alla 
disciplina della presente direttiva dopo il 
31 dicembre 1995, a causa di un 
accresciuto numero di bagnanti, è 
opportuno concedere un periodo di tempo 
agli Stati membri per renderle conformi ai 
requisiti di qualità; considerando che, per le acque di 
balneazione per la prima volta soggette alla 
disciplina della presente direttiva dopo il 
31 dicembre 199.?., a causa di un 
accresciuto numero di bagnanti, è 
opportuno concedere un periodo di tempo 
agli Stati membri per renderle conformi ai 
requisiti di qualità; 
Considerando n. 12 (emendamento n. 10) 
considerando che la popolazione deve 
essere adeguatamente informata in merito 
alla qualità delle acque di balneazione e ad 
ogni misura adottata dalle autorità 
competenti; considerando che la popolazione deve 
essere informata in modo comprensibile 
e uniforme in merito alla qualità delle 
acque di balneazione e ad ogni misura 
adottata dalle autorità competenti; 
Considerando n. 13 (emendamento n. 11) 
considerando che gli Stati membri devono 
controllare con una frequenza 
adeguata e analizzare con metodi 
comparabili la qualità delle acque di 
balneazione; che tale frequenza può essere considerando che gli Stati membri devono 
controllare con una frequenza 
adeguata e analizzare con metodi 
comparabili la qualità delle acque di 
balneazione; che tale frequenza può essere 
ridotta, in determinate circostanze, per le 
acque di balneazione in precedenza 
rivelatesi di qualità eccellente; ridotta, in determinate circostanze, 
per le acque di balneazione in precedenza 
rivelatesi di buona qualità; 
Considerando n. 13 a) (nuovo) (emendamento n. 12) 
considerando che, qualora in futuro tra i 
Compiti dell'Agenzia europea per 
l'ambiente 
ispezione. vi fossero anche 
, le verranno attività di 
conferite. 
nell'ambito della presente direttim 
mansioni ispettive; 
Considerando n. 16 a) (nuovo) (emendamento n. 14 - in linea di principio) 
considerando che la presente direttiva sarà 
strettamente correlata alla direttiva che 
istituisce un quadro per la politica europea 
in materia di aeoiìe non appena 
quest'ultima sarà adottata e che detto 
coordinamento è necessario in quanto le 
acque di balneazione e gli obblighi ad esse 
inerenti dovranno rientrare nei piani di 
gestione dei bacini idrografici istituiti ai 
sensi della suddetta direttiva quadro: 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera e) (emendamento n. 17, in parte) 
e) "stagione balneare", il periodo di tempo 
in cui, tenuto conto delle consuetudini 
locali, ivi comprese le eventuali regole 
locali sulla pratica della balneazione, e 
delle condizioni meteorologiche, si può 
contare su un grande afflusso di bagnanti. e) "stagione balneare", il periodo di tempo 
in cui, tenuto conto della situazione 
geografica, delle consuetudini locali e delle 
condizioni meteorologiche solitamente si fa 
iLhagno.; 
Proposta originaria Proposta modificata 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera d) (nuovo) (emendamento n. 18) 
d) ^Ululili competente". l'istanza 
incaricata dallo Stato membro Hi 
assolvere integralmente o in parte gli 
obblighi derivanti dalla presente 
direttiva. 
Articolo 5, paragrafo 1 (emendamento n. 21) 
1- Le acque di balneazione sono 1- Le acque di balneazione sono 
considerate conformi ai requisiti della 
presente direttiva ss, pei ciascun 
parametro in corrispondenza del quale 
figura un valore nell'allegato I, tabella 1. 
colonna Ir il numero di campioni non 
conformi a tale valore non supera il 
numero specificato nell'allegato I. nella 
tabella 2, considerate conformi ai requisiti della 
presente direttiva quando il numero di 
Campioni non conformi ai valori 
dell'allegato I, tabella 1» colonna I non 
supera il numero specificato nell'allegato 
I, tabella 2, 
Articolo 5, paragrafo 2 (emendamento n. 22, in parte) 
2. Le acque di balneazione sono 2. Le acque di balneazione sono 
considerate di qualità eccellente in considerate di buona qualità in 
presenza delle seguenti condizioni: presenza delle seguenti condizioni: 
- conformità ai requisiti della presente 
direttiva come indicato al paragrafo 
l,e 
per ciascun parametro in 
corrispondenza del quale figura un 
valore nell'allegato I. tabella 1. 
colonna G. un numero di campioni 
non conformi a tale valore non 
superiore al numero di cui all'allegato 
I. tabella 3, 
La qualità eccellente delle acque di 
balneazione è valutata sulla base 
dei risultati ottenuti durante una 
stagione balneare. conformità ai requisiti delia-
presente direttiva come indicato al 
paragrafo 1, e 
il numero dei campioni non 
conformi ai valori dell'allegato I. 
tabella L 
colonna G non supera il numero 
specificato nell'allegato I. tabella 3. 
La buona qualità delle acque di 
balneazione è valutata sulla 
base dei risultati ottenuti durante una 
stagione balneare. 
Articolo 5, paragrafo 3 (emendamento n. 23) 
3. Nel valutare la conformità ai valori 3. Nel valutare la conformità ai valori 
> 
riportati nell'allegato I, tabella 1, colonne G 
e I il superamento temporaneo di tali limiti 
può non essere preso in considerazione 
qualora sia determinato da inondazioni, 
catastrofi naturali o condizioni 
meteorologiche eccezionali. 
La Commissione viene informata delle 
fattispecie di applicazione del presente 
paragrafo, riportati nell'allegato I, tabella 1, colonne G 
e I il superamento temporaneo di tali limiti 
può non essere preso in considerazione 
qualora sia determinato da inondazioni, 
catastrofi naturali o condizioni 
meteorologiche eccezionali. La 
Commissione viene informata delle 
fattispecie di applicazione del presente 
paragrafo e anche i bagnanti vengono 
informati in maniera chiara, 
Articolo 5, paragrafo 4 (emendamento n. 24) 
4. Gli Stati membri assicurano che in 4. 
ciascuna zona di balneazione vengano 
esposte, in modo da essere ben visibili, 
adeguate informazioni sulla qualità delle 
acque di balneazione. Esse 
comprendono, in particolare, quanto 
segue: 
- una dichiarazione in merito alla 
conformità o meno delle acque di 
balneazione ai requisiti della presente 
direttiva nella precedente stagione 
balneare; 
- le più recenti informazioni che 
consentano alla popolazione di 
valutare la qualità delle acque di 
balneazione durante la stagione 
balneare in corso; 
- informazioni relative agli eventuali 
lavori di risanamento in corso o in 
programma, ivi compreso uno 
scadenzario. 
Le disposizioni del presente paragrafo 
non pregiudicano l'attuazione della 
direttiva 90/313/CEE del Consiglio1. Gli Stati membri assicurano che in 
ciascuna zona di balneazione vengano 
esposte, in modo da essere ben visibili, 
informazioni uniformi e comprensibili 
per tutti sulla qualità delle acque di 
balneazione. Esse comprendono, in 
particolare, quanto segue: 
- una dichiarazione in merito alla 
conformità o meno delle acque di 
balneazione ai requisiti della 
presente direttiva nella precedente 
stagione balneare; 
una comunicazione relativa ad 
aspetti generali di sicurezza nonché 
al luogo in cui, in caso di necessità. 
si può ottenere aiuto; 
- le più recenti informazioni che 
consentano alla popolazione di 
valutare la qualità delle acque di 
balneazione durante la stagione 
balneare in corso; 
- informazioni relative agli eventuali 
lavori di risanamento in corso o in 
programma, ivi compreso uno 
scadenzario.. 
Le disposizioni del presente paragrafo 
non pregiudicano l'attuazione della 
direttiva 90/313/CEE del Consiglio1. 
1 GU L 158 del 23.6.1990, pag. 56. 
Proposta originaria Proposta modificata 
Articolo 6, paragrafo 1 (emendamento n. 26) 
1. Le autorità competenti degli Stati 
membri effettuano i campionamenti, le 
analisi e le ispezioni visive e olfattive 
delle acque di balneazione durante il 
periodo di cui al paragrafo 2 e con 
frequenza almeno pari a quella indicata 
nell'allegato I. tabella 1. 1. Le autorità competenti degli Stati 
membri effettuano i campionamenti, le 
analisi e le ispezioni visive e olfattive 
delle acque di balneazione durante il 
periodo di cui al paragrafo 2 e con 
frequenza almeno pari a quella indicate 
nell'allegato I. tabella 1 in base al 
codice di buona prassi in materia di 
campionamento e di esame dei 
campioni predisposto dal comitato di 
cui all'articolo 10. 
Articolo 6, paragrafo 3, secondo comma (emendamento n. 27, in parte) 
Essi individuano, in particolare, tutte le 
cause d'inquinamento, provenienti da 
scarichi o da fonti diffuse, che possono 
provocare l'introduzione di salmonelle 
nelle zone di balneazione e prendono 
misure adeguate per evitare l'inquinamento 
proveniente da tali fonti. Essi individuano, in particolare, tutte le 
cause d'inquinamento, provenienti da 
scarichi o da fonti diffuse, che possono 
provocare l'introduzione di salmonelle 
nelle zone di balneazione e prendono 
misure adeguate per evitare l'inquinamento 
proveniente da tali fonti, comunicando tali 
misure alla Commissione. 
Articolo 6, paragrafo 4 (emendamento n. 28) 
Le autorità competenti analizzano 4. 
attentamente qualsiasi deterioramento 
improvviso e imprevisto della qualità 
delle acque di balneazione, al fine di 
individuarne le cause e prendono 
immediatamente misure adeguate per 
ripristinare la qualità delle acque. Le autorità competenti analizzano 
attentamente qualsiasi deterioramento 
improvviso e imprevisto della qualità 
delle acque di balneazione, al fine di 
individuarne le cause e prendono 
immediatamente misure adeguate per 
ripristinare la qualità delle acque, 
comunicando tali misure alla 
Commissione-
Articolo 7, paragrafo 1 (emendamento n. 29, in parte) 
l. Se l'inquinamento rappresenta un 1 
pericolo per la salute pubblica, gli Stati 
membri vietano la balneazione nelle 
zone interessate. late pericolo SÌ 
considera sussistente in caso di notevole 
scarto rispetto aj valori .fissali Se l'inquinamento rappresenta un 
pericolo per la salute pubblica, gli 
Stati membri vietano la balneazione 
nelle zone interessate e provvedono ad 
informarne la popolazione attraverso i 
mezzi più opportuni. Tale pericolo si 
nell'allegato I, tabella 1, tenuto conto 
delle condizioni locali, considera sussistente quando, tenuto 
conto delle condizioni locali, i valori 
fissati nell'allegato I. tabella 1. 
colonna Ir vengono superati. 
Articolo 11, primo comma (emendamento n. 31) 
Ogni anno, e per la prima volta entro il 31 
dicembre 1996. gli Stati membri 
trasmettono alla Commissione una 
relazione sull'attuazione della presente 
direttiva durante l'anno in corso. La 
relazione è elaborata sulla base di un 
questionario o schema preparato dalla 
Commissione secondo la procedura di cui 
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE. Ogni anno, e per la prima volta entro il 31 
dicembre 1998, gli Stati membri 
trasmettono alla Commissione una 
relazione sull'attuazione della presente 
direttiva durante l'anno in corso. La 
relazione è elaborata sulla base di un 
questionario o schema preparato dalla 
Commissione secondo la procedura di cui 
all'articolo 6 della direttiva 91/692/CEE. 
Gli Stati membri sono tenuti ad allegare. 
quale prova, i dati di base, 
Articolo 12, primo comma (emendamento n. 33) 
La direttiva 76/160/CEE è abrogata con 
effetto al 31 dicembre 1995. senza 
pregiudizio degli obblighi degli Stati 
membri relativi ai termini di attuazione nel 
diritto interno e di inizio di applicazione, 
indicati nell'allegato II. La direttiva 76/160/CEE è abrogata con 
effetto al U dicembre 1997. senza 
pregiudizio degli obblighi degli Stati 
membri relativi ai termini di attuazione nel 
diritto interno e di inizio di applicazione 
indicati nell'allegato II. 
Articolo 13, paragrafo 1, primo comma (emendamento n. 34) 
Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro 
il 31 dicembre 1995. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 1. Gli Stati membri mettono in vigore le 
disposizioni legislative, regolamentari 
ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva 
entro il 31 dicembre 1997. Essi ne 
informano immediatamente la 
Commissione. 
IO 
Allegato I - Tabella 1 
Requisiti di qualità delle acque di balneazione 
Parametri 
I.Escherichia 
coli/ 100 mi 
2. Strepto­
cocchi fecali / 
100 mi 
3. Enterovirus G 
(proposta 
originaria) 
100 
1ÛQ 
... G 
(proposta 
modificai 
a) 
5Û 
(emenda 
mento n. 
36) I 
(proposta 
originaria) 
2000 
4QÛ 
0 li«l;Ì;:;i MM 
(emendamen Frequenza 
minima di 
campionamen 
to 
bimensile 
bimensile 
mensile Metodi di 
analklu 
d'ispezione1 
Incubazione a 
44°C. 
Fermentazione 
in più provette. 
Trapianto delle 
provette 
positive su 
terreno di 
conferma. 
Computo 
secondo il 
sistema MPN 
(Most Probable 
Number -
numero più 
probabile) o 
filtrazione su 
membrana e 
coltura su 
terreno 
adeguato, quale 
agar al lattosio 
al tergitol, endo 
agar, brodo al 
teepol 0,4%, 
trapianto e 
identificazione 
delle colonie 
sospette. 
Metodo di 
Litsky con 
incubazione a 
37°C. 
Computo 
secondo il 
sistema MPN 
(Most Probable 
Number -
numero più 
probabile) o 
filtrazione su 
membrana. 
Coltura su 
terreno 
adeguato. 
Concentrazione 
mediante 
Su proposta del comitato di cui all'articolo 10. in futuro si farà quanto più possibile riferimento ai 
metodi CEN (emendamento n. 35\ 
4. Batteriofagi 
5. pH 
6. 
Colorazione 
7. Oli 
minerali 
8. Sostanze 
tensioattive 
che 
reagiscono al 
blu di 
metilene 
mg/1 
9. Fenoli2 
10. 
Trasparenza 
11. Ossigeno 
disciolto % 
saturazione 
02 
12. Residui 
bituminosi e 
materiale 
galleggiante 
come legno, 
plastica, 
bottiglie, 
recipienti di 
vetro, <0,3 
2m 6-9 
Assenza di 
variazione 
anormale 
del colore 
Assenza di 
pellicola 
visibile 
sulla 
superficie 
dell'acqua 
e assenza 
di odore 
Assenza di 
schiuma 
persistente 
Nessun 
odore 
specifico 
lm3 
80-120 
Assenza di 
dettiti 
solidi Assenza 
(emendameli 
ton. 37) bimensile 
bimensile 
bimensile 
bimensile 
bimensile 
bimensile 
bimensile 
bimensile filtrazione, 
flocculazione o 
centrifugazione 
e conferma. 
Elettrometria 
con 
calibrazione ai 
pH7e9 
Ispezione 
visiva o 
fotometria 
secondo gli 
standard della 
scala Pt-Co. 
Ispezione 
visiva e 
olfattiva. 
Ispezione 
visiva (per il 
valore I). 
Spettrofotometr 
iadi 
assorbimento al 
blu di metilene 
(per il valore 
G). 
Ispezione 
olfattiva. 
Disco di 
Secchi. 
Metodo di 
Winkler o 
metodo 
elettrometrico 
(misuratore di 
ossigeno). 
Ispezione 
visiva. 
Qualora le acque di balneazione siano sottoposte ad arricchimento naturale di questa sostanza, in 
forma non clorurata, gli Stati membri possono, senza pregiudizio della tutela della salute pubblica, 
ignorare la corrispondente disposizione delia direttiva. In tal caso essi devono informare 
immediatamente la Commissione. 
Qualora tale valore non potesse essere rispettato per motivi di ordine geografico, esso può essere 
sostituito dalla locuzione "Nessuna diminuzione anormale". 
12 
plastica, 
gomma o di 
qualsiasi altra 
materia. 
Frammenti o 
schegge. 
Proposta originaria Proposta modificata 
Allegato I, tabella 1, note 1 e 2 (emendamento n. 40) 
1) Nel caso di valori massimi anomali, gli Soppresso 
Stati membri possono effettuare un nuovo 
test per il relativo parametro entro i due 
giorni lavorativi successivi, Se il test di 
conferma dà un valore normale, allora il 
valore massimo può essere ignorato, La 
Commissione sarà, tuttavia, informata sul 
numero dei valori massimi che sono stati 
ignorati per ciascuna zona di balneazione, 
2) Tale parametro deve essere misurato una 
volta ogni quindici giorni prima dell'inizio 
della stagione balneare, Se durante le due 
precedenti stagioni balneari le acque di 
balneazione si sono rivelate conformi per 
quanto riguarda il valore G del parametro 
"Escherichia coli" e il valore I del 
parametro "streptococchi fecali", in base 
alla tabella 2 ed alla tabella 2 
rispettivamente. e. SÉ k acque. di 
balneazione non ricevono scarichi di acque 
di fogna trattate chimicamente. taie 
parametro può essere misurato soltanto più 
una volta. Questa misura va effettuata a 
metà della stagione balneare. 
\3 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 585 def. 
DOCUMENTI 
IT 14 05 15 
N. di catalogo : CB-CO-97-600-IT-C 
ISBN 92-78-27398-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo