15. 3. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 62/27 
2.5. La politica  commerciale 
2.5.1.  Il  Comitato  concorda  con  quanto  affermato 
dalla  Commissione  in merito  alla  politica  commer-
ciale  del settore,  che deve  essere  dotata  di un grado  di 
elasticità  sufficiente  ad evitare  che  i negoziati  che  si 
svolgeranno  con  i paesi  terzi  contrastino  con  gli 
sforzi  di ristrutturazione  e con  la ricostituzione  di un 
approvvigionamento  stabile  della  Comunità.  Nel 
quadro  degli  accordi  che  verranno  presi  con  altri 
paesi  terzi,  fornitori  della  Comunità  o suscettibili  di 
diventarlo  in un prossimo  futuro,  bisogna  quindi  arri-
vare ad un rapporto  equilibrato  tra forniture  di mate-
rie prime  e di prodotti  finiti. 
2.5.2.  Uno  studio  approfondito  delle  capacità  pro-
duttive  — ivi comprese  quelle  potenziali  che  potreb-
bero  risultare  da «joint  ventures»  in paesi  in via di 
sviluppo  — e dell'evoluzione  del mercato  mondiale 
dovrà  inoltre  permettere  di raggiungere  un migliore equilibrio  tra  offerta  e domanda;  si tratta  di un 
bisogno  imperioso  per un'industria  come  quella  delle 
carte  e cartoni,  le cui immobilizzazioni  raggiungono 
valori  notevoli.  A tale  proposito  la Comunità  dovrà 
partecipare,  anche  con  la presenza  dei rappresentanti 
dei settori  socio-economici  interessati,  ai lavori  intra-
presi  in seno  a organizzazioni  internazionali  come  la 
FAO  e l'OCSE  per  determinare,  tenuto  conto  della 
situazione  economica  europea,  l'evoluzione  del consu-
mo di carta  e cartoni  nella  Comunità  e per valutare  le 
disponibilità  effettive  di materie  prime,  e dare  even-
tuali  indicazioni  circa  nuove  possibilità  di produzione. 
Fatto  a Bruxelles,  il 30 gennaio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del Consiglio  che  modifica  il 
regolamento  (CEE)  n. 1107/70  relativo  agli  aiuti  accordati  nel settore  dei trasporti  per 
ferrovia,  su strada  e per via navigabile 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 158  del 17 dicembre  1974  pagine  19 e 20. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  3 dicembre  1974  di consultare,  conformemente  alle disposi-
zioni  dell'articolo  75 del trattato  che istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  127a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 gennaio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la lettera  del 4 dicembre  1974  con  la quale  il 
Consiglio  delle  Comunità  europee  ha chiesto  il suo 
parere  in merito  alla  «Proposta  di regolamento  del Consiglio  che  modifica  il regolamento  (CEE)  n. 
1107/70  relativo  agli  aiuti  accordati  nel settore  dei 
trasporti  per ferrovia,  su strada  e per via navigabile», 
visto  il trattato  istitutivo  della  CEE  e, in particolare, 
l'articolo  75, 
N. C 62/28 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 15. 3. 75 
visto  il regolamento  (CEE)  n. 1107/70  del Consiglio, 
del 4 giugno  1970,  relativo  agli  aiuti  accordati  nel set-
tore dei trasporti  per  ferrovia,  su strada  e per via 
navigabile  (*) e, in particolare,  l'articolo  4, 
vista  la «Proposta  di decisione  del Consiglio  relativa 
al risanamento  della  situazione  delle  aziende  ferrovia-
rie e all'armonizzazione  delle  norme  che disciplinano 
i rapporti  finanziari  tra tali aziende  e gli Stati»  del 18 
agosto  1971  (2), 
visto  il proprio  parere  del 29 giugno  1972  in merito 
alla suddetta  proposta  (3), 
visti gli articoli  46 e 47 del regolamento  interno  (pro-
cedura  di urgenza), 
vista  la decisione  del 10 dicembre  1974  del proprio 
presidente  di affidare  alla sezione  «Trasporti  e comu-
nicazioni»,  in base  all'articolo  22 del regolamento  in-
terno,  l'elaborazione  del parere  in materia, 
visto  il parere  adottato  dalla  sezione  «Trasporti  e 
comunicazioni»  il 10 gennaio  1975  (95a  riunione) 
ascoltata  la relazione  svolta  dal sig. Hennig, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  127a  sessione 
plenaria  del 29 a 30 gennaio  1975  (seduta  del 30 gen-
naio), 
considerando  che  in base  all'articolo  77 nonché  all' 
articolo  92 del trattato  istitutivo  della  Comunità  eco-
nomica  europea  «gli  aiuti  richiesti  dalle  necessità  del 
coordinamento  dei trasporti  ovvero  coorrispondenti 
al rimborso  di talune  servitù  inerenti  alla  nozione  di 
pubblico  servizio»  sono  compatibili  con  il trattato 
stesso, 
considerando  che  il regolamento  (CEE)  n. 1107/70 
stabilisce,  in particolare  all'articolo  3, il campo  d'ap-
plicazione  specifico  del summenzionato  articolo  77 
ed elenca  gli aiuti  ai quali  si applica  la procedura 
d'informazione  prevista  dal terzo  paragrafo  dell'arti-
colo 93 del trattato, 
considerando  che  l'articolo  4 del medesimo  regola-
mento  introduce  una  deroga  per quanto  concerne  il 
predetto  campo  di applicazione  e stabilisce  che le di-
sposizioni  di cui all'articolo  3 (e quindi  anche  quelle 
del terzo  paragrafo  del succitato  articolo  93) non  si 
applicano  ai versamenti  effettuati  dagli  Stati  e dagli 
enti pubblici  alle  aziende  ferroviarie  a causa  della 
mancata  realizzazione  dell'armonizzazione  delle 
i1) GU  n. L 130 del 15. 6. 1970,  pag.  1 e seguenti. 
(2) GU  n. C 106  del 23. 10. 1971,  pag.  42 e seguenti. 
(3) GU  n. C 89 del 23. 8. 1972,  pag.  1 e seguenti. norme  che  disciplinano  i rapporti  finanziari  tra le 
aziende  ferroviarie  e gli Stati,  al fine  di assicurare 
l'autonomia  finanziaria  di tali  aziende,  armonizza-
zione  prevista  dall'articolo  8 della  decisione  (CEE) 
n. 271/65  del Consiglio,  del 13 maggio  1965  (4), e che 
tale deroga  vale  sino  all'entrata  in vigore  delle  rego-
lamentazioni  comunitarie  in materia, 
considerando  che il secondo  paragrafo  dell'articolo  5 
del regolamento  (CEE)  n. 1107/70  stabilisce  specifica-
tamente  che,  tenuto  conto  del loro  carattere  partico-
lare, detti  aiuti  sono  dispensati  dalla  «procedura  di 
cui al terzo  paragrafo  dell'articolo  93 del trattato»  e 
che per tale  tipo  di aiuti,  è prevista  una  procedura  di 
informazione  semplificata,  in base  alla  quale  siffatti 
aiuti  vengono  comunicati  alla  Commissione  «in via di 
previsione  all'inizio  di ogni  anno  e poi in via di con-
suntivo,  al termine  dell'esercizio  finanziario», 
considerando  che  in virtù  della  decisione  citata  nella 
proposta  della  Commissione,  nel frattempo  appro-
vata di massima  dal Consiglio  l'I 1 dicembre  1974, 
sono  state  in generale  accettate  le «regolamentazioni 
comunitarie»  di cui al terzo  considerato,  anche  se il 
Consiglio  non  le ha ancora  adottate  formalmente  e 
che pertanto  si deve  prevedere  che fra breve  l'articolo 
4 del  regolamento  (CEE)  n. 1107/70  e, di conse-
guenza,  la procedura  semplificata  prevista  dal secondo 
paragrafo  dell'articolo  5 del medesimo  regolamento 
non verranno  più  applicati  alle  aziende  ferroviarie 
nazionali,  sempreché  il Consiglio  non  decida  diversa-
mente, 
considerando  che la decisione  presa,  in linea  di mas-
sima,  l'I 1 dicembre  1974  prevede  ora agli  articoli  5 e 
14 certi  aiuti  di cui potrebbero  continuare  ad usu-
fruire  le aziende  ferroviarie  nazionali  e che tali aiuti 
riguardano  contributi  per  gli investimenti,  prestiti 
senza  interesse  o con interesse,  garanzie  e, durante  un 
periodo  transitorio,  sovvenzioni  per  il pareggio  dei 
bilancio, 
considerando  che,  poiché  secondo  la Commissione 
tali aiuti  sono  paragonabili  a quelli  che finora  pote-
vano  essere  accordati  in base  al regolamento  (CEE)  n. 
1107/70,  è necessario  prevedere,  anche  per detti  aiuti, 
la procedura  d'informazione  semplificata, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità: 
1. Il  Comitato  approva  in linea  di massima  la pro-
posta  della  Commissione,  il cui obiettivo  vero  e pro-
prio è quello  di modificare  l'articolo  4 del regola-
(4) GU  n. 88 del 24. 5. 1965,  pag.  1500/65. 
15. 3. 75 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 62/29 
mento  (CEE)  n. 1107/70  in modo  tale  che,  per  un 
periodo  transitorio,  la procedura  d'informazione  sem-
plificata  possa  venire  applicata  anche  agli  aiuti  predet-
ti (articoli  5 e 14 della  decisione  summenzionata). 
Esso  si rammarica  del fatto  che non  sia stato  ancora 
realizzato  l'equilibrio  finanziario  di tali aziende. 
2. Il  Comitato  è dell'avviso  che la decisione  appro-
vata di massima  dal  Consiglio  l'I 1 dicembre  1974 
rivesta  un'importanza  particolare,  poiché  prevede  dei 
programmi  in base  ai quali  l'equilibrio  finanziario 
delle  aziende  ferroviarie  deve  essere  realizzato  pro-
gressivamente  e quanto  prima.  Il Comitato  si aspetta 
quindi  che ciò porti  ad una  riduzione  dei costi  di tra-
sporto  per la collettività. 
3. Il  Comitato  sottolinea  inoltre  che  a suo  avviso 
tutti i modi  di trasporto,  cui vengono  imposti  degli 
oneri  nell'interesse  della  collettività,  dovrebbero  aver 
diritto  a pagamenti  di compensazione. 
4. Il  Comitato  constata  che  in base  al primo  para-
grafo  dell'unico  articolo  del documento  in esame,  la 
nuova  regolamentazione  è valida  soltanto  per  le 
aziende  ferroviarie  statali  e non  per quelle  non  statali. 
Ne consegue  che le ferrovie  non  statali  continueranno 
ad usufruire  integralmente  delle  possibilità  offerte  dal disposto  attualmente  in vigore  dell'articolo  4 del re-
golamento  (CEE)  n. 1107/70.  In particolare,  ciò signi-
fica che  gli Stati  possono  continuare  ad effettuare  i 
pagamenti  di compensazione  alle  aziende  ferroviarie 
private  fino  alla  realizzazione  dell'autonomia  finan-
ziaria  di queste  ultime.  L'articolo  4 non  specifica  tut-
tavia  né il tipo  né l'entità  degli  aiuti. 
5. Infine  il Comitato  si rammarica  profondamente 
di non  aver  potuto  disporre,  per  l'elaborazione  del 
presente  parere,  del testo  definitivo  della  decisione  di 
principio  del Consiglio  dell'11  dicembre  1974. 
II Comitato  parte  dall'assunto  che il Consiglio  — così 
come  espresso  nella  dichiarazione  di intenzioni  dell' 
11 dicembre  1974  — approvi  quanto  prima  la propo-
sta di regolamento  in esame;  esso  è consapevole  del 
fatto  che una  mancata  adozione  della  proposta  di cui 
sopra  modificherà  le premesse  in base  alle  quali  ha 
elaborato  il parere. 
Fatto  a Bruxelles  il 30 gennaio  1975. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  del Consiglio  concernente  il ravvicina-
mento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri  relative  alla  frenatura  dei trattori  agricoli  o 
forestali  a ruote 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 104  del 13 settembre  1974,  pagine  da 17 a 30. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  8 luglio  1974  di consultare,  conformemente  alle disposizio-
ni dell'articolo  100  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comi-
tato economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  127a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 29 e 30 gennaio  1975. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: