COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0MC91) 82 def. 
Bruxel les, Umano 1991 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Repubblica federale di Germania 
ad applicare una misura di deroga all'articolo 2, paragrafo 1 
della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE), del 17 maggio 1977, 
in materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra di affari 
(presentata dalla Commissione) 
-2.-
RELAZIONE INTRODUTTIVA 
A norma dell'articolo 1, paragrafo 2, lettera b) della diciottesima 
direttiva del Consiglio del 18 luglio 1989 (1) a partire dal 
1' gennaio 1991 la Repubblica federale di Germania era tenuta ad abolire 
l'esenzione fiscale per la gestione di crediti e di garanzie di crediti 
effettuata da persone fisiche o giuridiche diverse da quelle che hanno 
concesso i crediti. 
Con lettera ricevuta dal Segretariato generale della Commissione il 
19 dicembre 1990 il governo della Repubblica federale ha chiesto 
l'autorizzazione ad introdurre una misura derogatoria, ai sensi 
dell'articolo 27 della sesta direttiva del Consiglio, del 17 maggio 1977, 
sul sistema comune di imposta sui valore aggiunto ^2K intesa a 
semplificare la procedura di riscossione dell'imposta. 
Conformemente all'articolo 27, paragrafo 3 della sesta direttiva gli altri 
Stati membri sono stati informati della richiesta del governo tedesco con 
lettera del 18 gennaio 1991. 
La misura chiesta dalla Repubblica federale consiste nei mantenimento 
dell'esenzione fiscale per la gestione di crediti e di garanzie di crediti 
effettuata da persone fisiche o giuridiche diverse da quelle che hanno 
concesso i crediti. 
(1) GU L 226 del 3.8.1989. 
(2) GU L 145 del 13.6.1977. 
-?-
A sostegno della sua richiesta il governo federale adduce che solo al 
prezzo di notevoli difficoltà le imprese interessate e l'amministrazione 
fiscale potrebbero procedere rispettivamente alla determinazione delle 
operazioni imponibili e delle relative imposte a monte detraibili e alia 
loro verifica. Poiché in molti casi si tratta di importi modesti, il 
maggior gettito fiscale non giustificherebbe le spese da sostenere per 
modificare il sistema di calcolo. 
Il governo federale sottolinea che la deroga avrebbe solo effetti limitati 
sul gettito dell'IVA, come la Commissione ha già riconosciuto di recente in 
relazione alle risorse proprie IVA nell'articolo 2, paragrafo 3 della 
decisione del 23 marzo 1990 ^3). 
La Commissione ritiene che la misura in questione, che deroga 
al l'articoio 2, paragrafo 1 della sesta direttiva, in combinato disposto 
con l'articolo 13, punto B(d) (1) e (2), sia intesa a semplificare la 
procedura per l'applicazione dell'IVA al sensi dell'articolo 27 della 
direttiva medesima. 
La Commissione considera pertanto che la Repubblica federale di Germania 
possa essere autorizzata ad applicare la misura particolare progettata. La 
Commissione ritiene tuttavia che la deroga debba venire autorizzata solo 
fino al 31 dicembre 1995 e che prima della sua scadenza la Repubblica 
federale di Germania debba adoprarsi per superare le difficoltà di ordine 
pratico che la giustificano. 
(3) GU L 99, pag. 28. 
-*-
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che autorizza la Repubblica federale di Germania 
ad applicare una misura di deroga all'articolo 2, paragrafo 1 
della sesta direttiva del Consiglio (77/388/CEE), del 17 maggio 1977, 
In materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri 
relative alle imposte sulla cifra di affari 
(presentata dalla Commissione) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
vista la sesta direttiva del Consiglio 77/388/CEE, del 17 maggio 1977, in 
materia di armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative 
alle imposte sulla cifra di affari - Sistema comune di imposta sul valore 
aggiunto: base imponibile uniforme d), modificata da ultimo dalla 
diciottesima direttiva del Consiglio 89/465/CEE (2), ed in particolare 
I'articolo 27, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che la diciottesima direttiva 89/465/CEE abolisce, con 
efficacia a decorrere dal 1* gennaio 1991, la deroga transitoria di cui 
all'articolo 28, paragrafo 3, lettera b) della sesta direttiva 77/388/CEE 
in combinato disposto con il punto 13 dell'allegato F della direttiva 
medesima, che consentiva agli Stati membri di continuare ad esentare la 
gestione di crediti e di garanzie di crediti effettuata da una persona o da 
un organismo diverso da quello che ha concesso I crediti; 
(1) GU L 145 del 13.6.1977, pag. 1. 
(2) GU L 226 del 3.8.1989, pag. 21. 
considerando che a norma dell'articolo 27, paragrafo 1 della sesta 
direttiva il Consiglio, deliberando all'unanimità su proposta della 
Commissione, può autorizzare ogni Stato membro a mantenere o a introdurre 
misure particolari di deroga alla direttiva medesima allo scopo di 
semplificare la riscossione dell'imposta o di evitare talune frodi o 
evasioni fiscali; 
considerando che con lettera ricevuta dalla Commissione in data 
19 dicembre 1990 la Repubblica federale di Germania ha chiesto di essere 
autorizzata a mantenere l'esenzione fiscale per la gestione.di crediti e di 
garanzie di crediti effettuata da persone o da organismi diversi da quelli 
che hanno concesso i crediti; che tale misura costituisce una deroga 
all'articolo 2, paragrafo 1, in combinato disposto con l'articolo 13, 
punto B (d) (1) e (2) della sesta direttiva 77/388/CEE, in base al quale la 
prestazione di tali servizi effettuata a titolo oneroso all'interno del 
paese da un soggetto passivo che agisce in quanto tale é soggetta ali'IVA; 
considerando che gli altri Stati membri sono stati informati della 
richiesta della Repubblica federale di Germania in data 18 gennaio 1991; 
considerando che l'assoggettare ad imposta i servizi in questione 
comporterebbe notevoli difficoltà di ordine tecnico per le imprese 
interessate e per l'amministrazione fiscale in occasione rispettivamente 
della determinazione delle operazioni imponibiti e delle imposte a monte 
detraibili ad esse afferenti, nonché della verifica delle medesime; 
considerando che l'autorizzazione richiesta può essere concessa a 
determinate condizioni; 
-6-
considerando che la deroga è solo temporanea, affinché la Commissione possa 
valutare gii effetti dell'autorizzazione concessa mediante la presente 
decisione dopo un determinato periodo di applicazione; che prima della 
scadenza della presente autorizzazione la Repubblica federale di Germania 
si adoprerà per superare le difficoltà pratiche che hanno reso necessaria 
la presente deroga; 
considerando che la presente deroga inciderà in modo trascurabile sulle 
risorse proprie della Comunità risultanti dall'IVA, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
-*-
Articolo 1 
In deroga all'articolo 2, paragrafo 1, in combinato disposto con 
l'articolo 13, punto B (d) (1) e (2) della sesta direttiva 77/388/CEE, la 
Repubblica federale di Germania é autorizzata ad esentare dati'IVA fino al 
31 dicembre 1995 la prestazione dei servizi di gestione di crediti e di 
garanzie di crediti effettuata da persone o da organismi diversi da quelli 
che hanno concesso I crediti. 
Articolo 2 
La Repubblica federale di Germania é destinataria della presente decisione. 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
Il Presidente 

&• 
ISSN 0254-1505 
COM(91)82def. 
DOCUMENTI 
IT 09 
n N. di catalogo : CB-CO-91-109-IT-C 
ISBN 92-77-70370-9 
PREZZO DI VENDITA fino a 30 pagine: 3,50 ECU ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU 
Ufficio delle pubblicazioni uffidali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo