18. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 41/5 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo alle statistiche degli scambi di beni tra 
Stati membri 
COM(88) 810 de/. — SYN 181 
(Presentata dalla Commissione Vii gennaio 1989) 
(89/C 41/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il completamento del mercato interno 
presuppone l'eliminazione delle frontiere fisiche tra Stati 
membri; che un livello soddisfacente di informazione su­
gli scambi di beni tra Stati membri deve dunque essere 
determinato ricorrendo a mezzi che non implichino con­
trolli, neppure indiretti, alle frontiere interne; 
considerando che l'analisi della situazione in cui la Co­
munità e gli Stati membri verranno a trovarsi dopo il 
1992 ha messo in luce che, sul piano dell'informazione 
relativa agli scambi di beni tra Stati membri, esigenze 
concrete sussisteranno; 
considerando che tali esigenze non possono essere in 
parte soddisfatte attraverso un'informazione molto ag­
gregata, non essendo di natura macroeconomica come 
quelle, per esempio, che si riferiscono alla contabilità na­
zionale o alla bilancia dei pagamenti; che, tra l'altro, la 
politica commerciale, le analisi settoriali, la disciplina 
della concorrenza, la gestione e l'orientamento dell'agri­
coltura e della pesca, lo sviluppo regionale, le previsioni 
energetiche e l'organizzazione dei trasporti devono, al 
contrario, potersi fondare su una documentazione for­
nita di dati numerici che dia una visione il più possibile 
attuale, esatta e dettagliata del mercato interno; 
considerando che l'informazione sugli scambi di beni tra 
Stati membri contribuirà in modo particolare a misurare i 
progressi del mercato interno, ad accelerarne, di conse­guenza, il completamento e a consolidarne la realizza­
zione con cognizione di causa; 
considerando che, fino alla fine del 1992 le statistiche 
degli scambi di beni tra Stati membri beneficiano delle 
formalità, della documentazione e dei controlli che le 
amministrazioni doganali prescrivono, per necessità loro 
proprie o per quelle di altri uffici, agli speditori e ai de­
stinatari di merci in circolazione tra gli Stati membri, ma 
che l'eliminazione delle frontiere fisiche e di quelle fiscali 
fa precisamente scomparire; 
considerando che, pertanto, occorrerà raccogliere diret­
tamente presso gli speditori e i destinatari i dati necessari 
alle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, ri­
correndo a metodi e a tecniche che ne garantiscano l'e­
saustività, l'attendibilità e l'attualità senza costituire per 
gli interessati e in particolare per le piccole e medie im­
prese, un onere sproporzionato rispetto ai risultati che gli 
utenti di tali statistiche sono legittimati ad attendersi; 
considerando che la normativa in materia si dovrà appli­
care, d'ora in poi, a tutte le statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri — anche a quelle che non saranno 
state armonizzate prima del 1993 o che non saranno 
state rese obbligatorie a livello comunitario — in modo 
tale da non indurre gli Stati membri a sostituire, a quelle 
tradizionali, procedure nuove che, per risultare efficaci, 
rischierebbero tuttavia di essere divergenti; che, per far 
fronte a tutte le esigenze informative che la realizzazione 
del mercato interno può suscitare, tale normativa deve 
poter inglobare tutte le merci che circolano tra gli Stati 
membri, indipendentemente dal loro statuto doganale o 
fiscale, da una parte, e dalla causa del loro spostamento, 
dall'altra; 
considerando cbe le statistiche degli scambi di beni tra 
Stati membri si definiscono in base ai movimenti di merci 
che ne formano l'oggetto; che esse possono contenere 
dati relativi al trasporto, la cui raccolta verrebbe effet­
tuata contemporaneamente a quelle dei dati specifici a 
ciascuna di tali statistiche, con conseguente alleggeri­
mento dell'onere globale dell'informazione; 
N. C 41/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 89 
considerando che i privati trarranno vantaggi evidenti 
dall'armonizzazione dei tassi delle imposte indirette; che 
è opportuno evitare che le norme riguardanti l'informa­
zione sugli acquisti, effettuati da tali persone in uno 
Stato membro in cui non sono residenti, riducano ai loro 
occhi la portata di detti vantaggi; che la fornitura di tale 
informazione imporrebbe loro un obbligo ritenuto 
quanto meno inopportuno e di cui non sarebbe, d'al­
tronde, possibile verificare l'adempimento senza un im­
piego sproporzionato di mezzi; che è quindi ragionevole 
non considerare più tali persone come fornitori dell'in­
formazione, a parte indagini periodiche adeguate; 
considerando che il nuovo sistema di raccolta da instau­
rare deve potersi applicare alla totalità delle statistiche 
degli scambi di beni tra Stati membri; che, dunque, esso 
va definito in un quadro generale in cui si integrino 
nuovi concetti, inerenti soprattutto al campo d'applica­
zione, ai fornitori dell'informazione ed alla trasmissione 
dei dati; 
considerando che l'economia stessa del sistema consiste 
nell'utilizzo delle reti amministrative collegate e, in parti­
colare, di quella dell'amministrazione dell'IVA, onde ga­
rantire alla statistica un minimo di controllo indiretto 
senza peraltro dover accrescere l'onere dei soggetti; che 
altresì bisogna evitare che tra gli interessati tenuti a for­
nire l'informazione si ingeneri confusione tra i loro ob­
blighi statistici e fiscali; 
considerando che è urgente sfruttare le attuali risorse do­
cumentarie per costituire in ciascuno Stato membro una 
documentazione di base relativa agli speditori e ai desti­
natari di merci, oggetto della statistica del commercio tra 
gli Stati membri, in modo da individuarne i principali per 
il periodo successivo al 1992 e sviluppare con il loro con­
corso procedimenti moderni di trasmissione dell'informa­
zione; 
considerando che, solo alla prova dei fatti, sarà possibile 
individuare le lacune o le debolezze del nuovo sistema di 
raccolta; che il suo miglioramento e la sua semplifica­
zione dovranno essere effettuate in tempi ragionevoli per 
impedire che i suoi difetti si ripercuotano sfavorevol­
mente sugli scambi di beni tra Stati membri; 
considerando che, tra le statistiche degli scambi di beni 
tra Stati membri, quella relativa al commercio tra gli 
Stati membri deve essere trattata per prima, per evidenti 
ragioni di interesse e di continuità; che, tuttavia, devono 
esservi apportati sostanziali adattamenti per tener conto 
delle nuove condizioni del mercato interno dopo il 1992; 
che occorre rivedere, tra l'altro, la definizione del suo 
contenuto, la nomenclatura delle merci ad essa applica­
bile e l'elenco dei dati da raccogliere per definirla; 
considerando che è necessario che la Commissione sia 
assistita da un comitato che le assicuri la collaborazione 
regolare degli Stati membri, soprattutto per risolvere le problematiche che inevitabilmente si porranno nel campo 
dell'informazione sugli scambi di beni tra Stati membri in 
seguito alle numerose innovazioni introdotte dal nuovo 
sistema di raccolta; 
considerando che la legislazione comunitaria in materia 
dovrà essere sistematicamente integrata da disposizioni 
che devono essere adottate tanto dal Consiglio quanto 
dalla Commissione; 
considerando che talune disposizioni del presente regola­
mento devono entrare in vigore senza indugio per con­
sentire alla Comunità ed agli Stati membri di prepararsi 
alle conseguenze pratiche che esso comporterà a decor­
rere dal 1° gennaio 1993; 
considerando che una di tali conseguenze consiste, da un 
lato, nell'abrogare il regolamento (CEE) n. 2954/85 del 
Consiglio, del 22 ottobre 1985, che stabilisce alcune mi­
sure relative all'uniformazione e alla semplificazione 
della statistica del commercio tra gli Stati membri (l) e, 
dall'altro, nel rendere inapplicabile alle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri il regolamento (CEE) n. 
1736/75 del Consiglio, del 24 giugno 1975, relativo alle 
statistiche del commercio estero della Comunità e del 
commercio tra i suoi Stati membri (2), modificato da ul­
timo dal regolamento (CEE) n. 1629/88 (3), 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
TITOLO PRIMO 
Generalità 
Articolo 1 
La Comunità e gli Stati membri elaborano le statistiche 
degli scambi di beni tra Stati membri conformemente alle 
norme stabilite dal presente regolamento. 
Articolo 2 
Ai sensi del presente regolamento, e fatte salve le disposi­
zioni particolari, si intende per: 
a) scambi di beni tra Stati membri, il trasferimento di 
merci da uno Stato membro verso un altro; 
b) merci, tutti i beni mobili; 
e) merci comunitarie, le merci: 
(') GU n. L 285 del 25. 10. 1985, pag. 1. 
O GU n. L 183 del 14. 7. 1975, pag. 3. 
O GU n. L 147 del 14. 6. 1988, pag. 1. 
18. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 41/7 
— interamente ottenute nel territorio doganale della 
Comunità senza apporto di merci provenienti da 
paesi terzi o da territori che non fanno parte del 
territorio doganale della Comunità; 
— provenienti da paesi o da territori che non fanno 
parte del territorio doganale della Comunità e che 
sono in libera pratica in uno Stato membro; 
— ottenute, nel territorio doganale della Comunità, 
dalle merci di cui al secondo trattino, oppure dalle 
merci di cui al primo e secondo trattino; 
d) merci non comunitarie, le merci diverse da quelle di 
cui alla lettera e). Fatti salvi gli accordi conclusi con 
taluni paesi terzi — per l'applicazione del regime del 
transito comunitario — sono altresì considerate non 
comunitarie le merci che, benché soddisfino le condi­
zioni di cui alla lettera e), sono reintrodotte nel terri­
torio doganale della Comunità dopo essere state 
esportate fuori da tale territorio; 
e) Stato membro, se il termine viene considerato nella 
sua accezione geografica, il suo territorio statistico; 
f) territorio statistico di uno Stato membro, il territorio 
occupato da tale Stato membro all'interno del territo­
rio statistico della Comunità, così come esso è defi­
nito all'articolo 3 del regolamento (CEE) n. 1736/75; 
g) merci in libera circolazione sul mercato interno della 
Comunità, le merci che rispondono alle condizioni 
del mercato di uno qualsiasi degli Stati membri; 
h) merci prodotte in uno determinato Stato membro, ol­
tre le merci comunitarie che vi sono state prodotte, 
anche i prodotti compensatori comunitari, ottenuti a 
seguito di perfezionamento; 
i) intermediario, ogni persona, fisica o giuridica, che, 
nella catena di uno scambio di beni, si collochi — a 
seconda dei casi — prima o dopo della persona tenuta 
a fornire l'informazione statistica; 
j) privato, ogni persona fisica non soggetta all'IVA nel 
quadro di un determinato scambio di beni. 
Articolo 3 
1. Sono oggetto delle statistiche degli scambi di beni 
tra Stati membri tutte le merci che circolano da uno 
Stato membro ad un altro. 
Oltre alle merci che circolano all'interno del territorio 
statistico della Comunità, si considerano come circolanti 
da uno Stato membro a un altro anche quelle che, nel 
corso di questo movimento, valicano la frontiera esterna 
della Comunità, indipendentemente dal fatto che, in se­
guito, raggiungano o no il territorio di un paese terzo. 2. Il paragrafo 1 riguarda sia le merci non comunitarie 
che le merci comunitarie, che siano oggetto o meno di 
transazione commerciale. 
Articolo 4 
1. Tra le merci di cui all'articolo 3: 
a) sono oggetto della statistica del transito quelle che 
vengono trasportate, con o senza interruzione di ca­
rico, attraverso uno Stato membro senza esservi im­
magazzinate per motivi non inerenti al trasporto; 
b) sono oggetto della statistica dei depositi quelle di cui 
all'articolo 2, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 
1736/75, nonché quelle che entrano o escono dai de­
positi determinati dalla Commissione ai sensi dell'arti­
colo 29; 
e) sono oggetto della statistica del commercio tra Stati 
membri quelle che non rispondono alle condizioni di 
cui alle lettere a) e b) oppure quelle che rispondono a 
una di tali condizioni, ma vengono espressamente de­
signate dal presente regolamento o dalla Commis­
sione, ai sensi dell'articolo 29; 
d) il Consiglio determina, su proposta della Commis­
sione, quelle che sono oggetto di altre statistiche 
scambi di beni tra Stati membri. 
2. Fatta salva la normativa comunitaria relativa alla ri­
levazione statistica dei trasporti di merci, i dati relativi al 
trasporto delle merci, oggetto delle statistiche di cui al 
paragrafo 1, vengono inclusi, se necessario, nell'elenco 
dei dati che si riferisce a ciascuna di tali statistiche, alle 
condizioni e secondo le modalità fissate dal presente re­
golamento o dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 29. 
Articolo 5 
Fatte salve le disposizioni di cui all'articolo 15, i privati 
sono esentati dagli obblighi che l'elaborazione delle stati­
stiche di cui all'articolo 4 comporta. 
TITOLO II 
Sul sistema permanente di raccolta di dati statistici 
(INTRASTAT) 
Articolo 6 
Ai fini dell'elaborazione delle statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri, viene istituito un sistema perma­
nente di raccolta di dati statistici, qui appresso denomi­
nato sistema INTRASTAT. 
N. C 41/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 89 
Articolo 7 
1. Il sistema INTRASTAT viene applicato negli Stati 
membri ogni qualvolta essi si definiscono, in virtù delle 
disposizioni del paragrafo 4, come paesi partner di uno 
scambio di beni tra Stati membri. 
2. Il sistema INTRASTAT si applica alle merci di cui 
all'articolo 3: 
a) che si trovano in libera circolazione nel mercato in­
terno della Comunità; 
b) che, non potendo circolare nel mercato interno della 
Comunità se non dopo aver adempiuto le formalità 
prescritte dalla legislazione comunitaria sulla circola­
zione delle merci, sono espressamente indicate o dal 
presente regolamento o dalla Commissione ai sensi 
dell'articolo 29. 
3. La raccolta dei dati relativi alle merci di cui all'arti­
colo 3, alle quali non si applica il sistema INTRASTAT, è 
regolamentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 
29, nel quadro delle formalità previste al paragrafo 2, 
lettera b). 
4. Il sistema INTRASTAT si applica: 
a) alla statistica del commercio tra gli Stati membri, ai 
sensi degli articoli da 17 a 27 del presente regola­
mento; 
b) alla statistica del transito ed alla statistica dei depositi, 
ai sensi delle disposizioni emanate dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, in applicazione dell'arti­
colo 30. 
5. Salvo decisione contraria presa dal Consiglio, su 
proposta della Commissione, entro e non oltre il 31 di­
cembre 1991, specificamente in attuazione dell'articolo 
30, le disposizioni nazionali relative alle statistiche di cui 
al paragrafo 4 cessano di essere applicabili, nella misura 
in cui riguardano la raccolta dei dati, dopo il 31 dicem­
bre 1992. 
Articolo 8 
Fatte salve le disposizioni dell'articolo 5, l'obbligo di for­
nire l'informazione richiesta dal sistema INTRASTAT 
compete ad ogni persona fisica o giuridica che inter­
venga in uno scambio di beni tra Stati membri. 
Tra le persone cui incombe tale obbligo, la persona te­
nuta a fornire l'informazione relativa a ciascuna delle 
statistiche cui si applica il sistema INTRASTAT è desi­
gnata dalle corrispondenti specifiche disposizioni. 
Articolo 9 
1. La persona tenuta a fornire l'informazione richiesta 
dal sistema INTRASTAT può trasferirne l'onere su un 
terzo che risieda in uno Stato membro senza che con 
ciò venga meno la responsabilità in materia dell'obbligato 
stesso. La persona tenuta a fornire l'informazione trasmette a 
tale terza persona ogni informazione necessaria all'a­
dempimento dei suoi obblighi di fornitore. 
2. La prima volta che una persona tenuta a fornire 
l'informazione, non soggetta all'IVA, ne trasferisce l'o­
nere ad un terzo, ne dà immediata comunicazione agli 
uffici nazionali competenti, a meno che tali uffici non 
l'abbiano, individualmente e preventivamente, dispensato 
da questa comunicazione. 
3. Qualsiasi intermediario che si collochi immediata­
mente dopo o immediatamente prima della persona te­
nuta a fornire l'informazione non soggetta all'IVA tra­
smette a quest'ultima una copia delle istruzioni relative 
alle persone tenute a fornite l'informazione che gli uffici 
nazionali competenti mettono, a tale scopo, a disposi­
zione degli intermediari. 
4. Le modalità di applicazione dei paragrafi 1, 2 e 3 
sono stabilite dalla Commissione ai sensi dell'articolo 29. 
Articolo 10 
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 
costituire un registro in cui elencare, fino al 31 dicembre 
1992, alla spedizione gli speditori, all'arrivo i destinatari 
e, ove necessario, i dichiaranti, ai sensi del regolamento 
(CEE) n. 2792/86 della Commissione ('), che, dal 1° 
gennaio 1991 e fino al 31 dicembre 1992, intervengono 
nel commercio tra gli Stati membri, in appresso denomi­
nati operatori intracomunitari. 
2. L'elenco minimo dei dati da rilevare, oltre al nu­
mero di identificazione di cui al paragrafo 3, nel registro 
degli operatori intracomunitari è stabilito dalla Commis­
sione ai sensi dell'articolo 29 anteriormente al 1° luglio 
1990. 
3. I servizi competenti negli Stati membri per l'elabo­
razione delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri assegnano agli operatori intracomunitari un nu­
mero di codice che li identifica e che comunicano loro in 
tempo utile, di modo che essi possano conformarsi alle 
disposizioni dell'articolo 13, paragrafo 1 facendo riferi­
mento a tale numero. 
Tuttavia, per gli operatori intracomunitari soggetti al­
l'IVA, detti servizi utilizzano, ai fini previsti qui sopra, 
salvo eccezioni che giustificano nei riguardi di tali opera­
tori, il numero di identificazione ad essi imposto dall'am­
ministrazione nazionale dell'IVA. Quest'ultima fornisce 
inoltre ai predetti servizi, a partire da tale numero, tutte 
le informazioni relative all'identificazione degli operatori 
in questione, necessarie alla costituzione del registro de­
gli operatori intracomunitari. 
(') GU n. L 263 del 15. 9. 1986, pag. 59. 
18. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 41/9 
4. Se necessario, la Commissione emana, ai sensi del­
l'articolo 29, le norme relative alla gestione e all'aggior­
namento del registro degli operatori intracomunitari, che 
gli Stati membri dovranno applicare. 
Articolo 11 
1. I servizi competenti in uno Stato membro per la ri­
scossione dell'IVA forniscono almeno trimestralmente 
agli uffici competenti, nel medesimo Stato membro, per 
l'elaborazione delle statistiche degli scambi di beni tra gli 
Stati membri: 
a) l'elenco dei soggetti all'IVA i quali, nel corso del pe­
riodo in esame, hanno dichiarato di aver versato 
PIVA in seguito ad acquisti effettuati in altri Stati 
membri; 
b) l'elenco dei soggetti all'IVA i quali, nel corso del pe­
riodo in esame, hanno dichiarato di avere riscosso 
PIVA in seguito a vendite effettuate in altri Stati 
membri. 
2. Alle condizioni che la Commissione stabilisce, in 
modo restrittivo, ai sensi dell'articolo 29, i servizi compe­
tenti in uno Stato membro per la riscossione dell'IVA 
forniscono inoltre ai servizi competenti, nel medesimo 
Stato membro, per l'elaborazione delle statistiche degli 
scambi di beni tra gli Stati membri, o di propria iniziativa 
o su richiesta di questi ultimi, ogni informazione atta a 
migliorare la qualità dei dati statistici che i soggetti al­
l'IVA comunicano, a qualunque titolo, ai servizi anzi­
detti per adempiere obblighi di carattere fiscale. 
3. Indipendentemente dall'organizzazione amministra­
tiva degli Stati membri, l'obbligato dell'informazione sta­
tistica ha l'obbligo di giustificare quella che fornisce, in 
relazione ai dati che comunica ai servizi competenti per 
la riscossione dell'IVA, solo nei limiti stabiliti dalle di­
sposizioni di cui al paragrafo 2. 
4. Nelle istruzioni ai soggetti all'IVA, relative alla di­
chiarazione periodica che essi devono loro trasmettere, i 
servizi competenti in uno Stato membro per la riscos­
sione dell'IVA richiamano, nei modi che la Commissione 
stabilisca ai sensi dell'articolo 29, gli obblighi che pos­
sono loro competere in qualità di obbligati dell'informa­
zione richiesta dal sistema INTRASTAT. 
5. Se necessario, la Commissione definisce, ai sensi 
dell'articolo 29, le modalità d'assistenza amministrativa 
tra servizi nazionali competenti per l'elaborazione delle 
statistiche degli scambi di beni tra Stati membri, che ri­
guardano Stati membri differenti. Articolo 12 
I supporti dell'informazione statistica richiesta dal si­
stema INTRASTAT vengono adottati dalla Commissione, 
ai sensi dell'articolo 29, per ciascuna delle statistiche de­
gli scambi di beni tra Stati membri. 
Articolo 13 
1. Senza pregiudicare il paragrafo 2, l'informazione 
statistica richiesta dal sistema INTRASTAT è trasmessa 
dall'obbligato ai servizi nazionali competenti nei termini 
che la commissione fissa ai sensi dell'articolo 29. 
2. L'obbligato è autorizzato, su sua richiesta, da tali 
servizi a trasmettere questa informazione mediante di­
chiarazioni dette «globalizzate», che raggruppano gli 
scambi che, nel corso di un determinato periodo, hanno 
comportato per lui obblighi derivanti dal sistema INTRA­
STAT. 
3. Gli Stati membri informano la Commissione delle 
condizioni alle quali subordinano la concessione dell'au­
torizzazione di cui al paragrafo 2. La Commissione 
adotta, ai sensi dell'articolo 29, le disposizioni che consi­
dera opportune in materia. 
4. La Commissione stabilisce, ai sensi dell'articolo 29: 
— qualora non vi abbia già provveduto il presente rego­
lamento, il periodo di riferimento applicabile a cia­
scuna delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri; 
— le modalità di trasmissione dell'informazione, in par­
ticolare in vista della messa a disposizione dell'obbli­
gato dell'informazione di reti di uffici di raccolta re­
gionali. 
Articolo 14 
L'obbligato dell'informazione statistica che non adempie 
gli obblighi che gli competono in virtù del presente rego­
lamento è passibile delle sanzioni che gli Stati membri 
stabiliscono ai sensi delle loro disposizioni nazionali in 
materia. 
Articolo 15 
La Commissione ha la facoltà di organizzare, alle condi­
zioni da essa stabilite conformemente all'articolo 29, in­
dagini periodiche sugli scambi di beni tra Stati membri 
effettuati da privati, nonché sui movimenti di merci o 
sulle operazioni intracomunitarie escluse dalle rilevazioni 
in virtù di disposizioni specifiche relative alle varie stati­
stiche degli scambi di beni. 
N. C 41/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 89 
Articolo 16 
La Commissione riferisce al Consiglio sul funzionamento 
del sistema INTRASTAT entro i sei mesi successivi alla 
messa a disposizione della Commissione da parte degli 
Stati membri dei risultati annuali relativi al secondo anno 
di applicazione del sistema INTRASTAT, per ciascuna 
delle statistiche degli scambi di beni tra Stati membri in­
teressate da tale sistema. 
TITOLO III 
Sulla statistica del commercio tra gli Stati membri 
Articolo 17 
1. La statistica del commercio tra gli Stati membri ri­
prende i movimenti di merci che lasciano lo Stato mem­
bro di spedizione, da un lato, ed i movimenti di merci 
che entrano nello Stato membro di arrivo, dall'altro. 
2. Ai fini delle statistiche del commercio tra gli Stati 
membri, la corrente elettrica è considerata come merce. 
Articolo 18 
1. Dicesi Stato membro di spedizione lo Stato mem­
bro nell'ambito del quale le merci che ne escono sono 
oggetto di spedizione. 
Ai sensi del presente titolo, si intende per spedizione l'in­
vio verso una destinazione situata in un altro Stato mem­
bro, di merci di cui al paragrafo 2. 
2. In un determinato Stato membro, possono essere 
oggetto di una spedizione: 
a) le merci comunitarie : 
1) che rispondono alle condizioni del mercato di tale 
Stato membro; 
2) che non rispondono alle condizioni del mercato di 
tale Stato membro, ma che: 
— vi sono state prodotte; 
— vi sono state collocate in locali sotto controllo 
fiscale, nel caso in cui ciò sia stato previsto da 
disposizioni particolari stabilite dalla Commis­
sione, ai sensi dell'articolo 29; 
b) le merci non comunitarie collocate, mantenute od ot­
tenute in tale Stato membro in regime doganale di 
perfezionamento attivo o in quello di trasformazione 
sotto controllo doganale. 
Articolo 19 
Dicesi Stato membro d'arrivo lo Stato membro nell'am­
bito del quale le merci che vi entrino: a) in qualità di merci comunitarie, sono: 
1) introdotte senza formalità nel suo mercato; 
2) immesse al consumo; 
3) poste sotto un regime fiscale di perfezionamento 
attivo, in attesa di ulteriore esportazione; 
4) collocate in locali sotto controllo fiscale, alle con­
dizioni di cui all'articolo 18, paragrafo 2, lettera 
a), punto 2), secondo trattino; 
b) in qualità di merci non comunitarie, di cui all'articolo 
18, paragrafo 2, lettera b), sono: 
1) immesse in libera pratica; 
2) mantenute o collocate nuovamente in regime do­
ganale di perfezionamento attivo o in quello di 
trasformazione sotto controllo doganale. 
Articolo 20 
Ai fini della raccolta dei dati necessari alla statistica del 
commercio tra gli Stati membri, le disposizioni di cui al 
titolo II (INTRASTAT) sono completate dalle seguenti: 
1) fatte salve le disposizioni dell'articolo 33, il sistema 
INTRASTAT si applica alle merci di cui all'articolo 18, 
paragrafo 2, lettera a), punto 1), e all'articolo 19, let­
tera a), punto 1); 
2) sono paesi partner di uno scambio di beni tra Stati 
membri, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, lo Stato 
membro di spedizione e lo Stato membro di arrivo; 
3) lo Stato membro di spedizione nel sistema INTRA­
STAT è definito come quello nell'ambito del quale le 
merci, che da esso vengono spedite a destinazione di 
un altro Stato membro, rientrano nella definizione di 
cui all'articolo 18, paragrafo 2, lettera a), punto 1), 
nella misura in cui esse vi sono state prodotte, intro­
dotte senza formalità nel suo mercato o ammesse al 
consumo; 
4) lo Stato membro di arrivo nel sistema INTRASTAT è 
definito come quello nell'ambito del quale le merci 
comunitarie provenienti da un altro Stato membro 
sono introdotte senza formalità nel suo mercato; 
5) il fornitore dell'informazione, di cui all'articolo 8, è la 
persona fisica o giuridica che: 
a) risiedendo nello Stato membro di spedizione 
INTRASTAT: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
spedizione delle merci o, altrimenti, 
18. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 41/11 
— procede, o fa procedere, alla spedizione delle 
merci o, altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto 
della spedizione, 
b) risiedendo nello Stato membro di arrivo INTRA-
STAT: 
— ha stipulato, indipendentemente dal contratto 
di trasporto, il contratto avente per effetto la 
consegna delle merci o, altrimenti, 
— prende, o fa prendere, in consegna le merci o, 
altrimenti, 
— è in possesso delle merci che sono oggetto 
della consegna; 
6) la Commissione adotta, anteriormente al 1° gennaio 
1991, le disposizioni previste all'articolo 7, para­
grafo 3; 
7) il periodo di riferimento, di cui all'articolo 13, para­
grafo 4, primo trattino, è il mese civile nel corso del 
quale hanno inizio o hanno termine — a seconda dei 
casi — i movimenti di merci da rilevare ai sensi del 
presente articolo. 
Articolo 21 
1. Nel supporto dell'informazione statistica: 
— le merci vengono designate in maniera da poter es­
sere classificate agevolmente e rigorosamente nella 
suddivisione più dettagliata ad esse relativa della no­
menclatura delle merci applicabile alla statistica del 
commercio tra gli Stati membri; 
— per ogni tipo di merce, deve altresì essere menzionato 
il numero di codice corrispondente a detta suddivi­
sione nella nomenclatura. 
2. La Commissione adotta, ai sensi dell'articolo 29 ed 
entro il 31 dicembre 1990, un regolamento che stabilisce 
la nomenclatura di cui al paragrafo 1 e le regole in base 
alle quali essa stessa ne assicura la gestione e la pubblica­
zione annuale. La Commissione allega a tale regola­
mento la versione della nomenclatura applicabile a de­
correre dal 1° gennaio 1993, riservandosi tuttavia il di­
ritto di apportare modifiche inerenti alla gestione delle 
nomenclature delle merci che verranno adottate entro e 
non oltre il 31 ottobre 1992. 
3. La nomenclatura di cui ai paragrafi 1 e 2 deve es­
sere compatibile con la nomenclatura del sistema armo­
nizzato di designazione e di codificazione delle merci. 
4. In deroga al paragrafo 1, la persona tenuta a for­
nire l'informazione ha la facoltà di impiegare, per la de­
signazione e la codifica delle merci, la nomenclatura 
delle merci applicabile alla statistica del commercio 
estero della Comunità. 
Articolo 22 
1. Nel supporto dell'informazione statistica, gli Stati 
membri sono designati con le espressioni codificate, alfa­betiche o numeriche, che la Commissione stabilisce ai 
sensi dell'articolo 29. 
2. Fatte salve le disposizioni adottate in materia dalla 
Commissione, ai sensi dell'articolo 29, coloro che de­
vono fornire l'informazione si conformano, per l'applica­
zione del paragrafo 1, alle istruzioni degli uffici nazio­
nali competenti per l'elaborazione della statistica del 
commercio tra gli Stati membri. 
Articolo 23 
1. Nel supporto dell'informazione statistica, per cia­
scun tipo di merce, devono essere indicati i seguenti dati: 
a) nello Stato membro d'arrivo, lo Stato membro di pro­
venienza delle merci, ai sensi dell'articolo 24, para­
grafo 1; 
b) nello Stato membro di spedizione, lo Stato membro di 
destinazione delle merci ai sensi dell'articolo 24, para­
grafo 2; 
e) la quantità delle merci, in massa netta e in unità sup­
plementari; 
d) il valore delle merci; 
e) eventualmente, il regime statistico. 
L'elenco di tali dati è modificato dalla Commissione, ai 
sensi dell'articolo 29, anteriormente al 1° gennaio 1991, 
se occorre, in particolare in virtù dell'articolo 4, para­
grafo 2, completarlo in vista della sua applicazione a de­
correre dal 1° gennaio 1993. 
2. Gli Stati membri non possono prescrivere che, nel 
supporto dell'informazione statistica, siano indicati altri 
dati diversi da quelli di cui al paragrafo 1. Tuttavia — 
fatte salve le disposizioni dell'articolo 25, paragrafo 2, e 
al più tardi fino al 31 dicembre 1988 — questa disposi­
zione non si applica ai dati per i quali la Commissione 
stabilisce l'elenco ai sensi dell'articolo 29. 
Su proposta della Commissione, il Consiglio riduce pro­
gressivamente il numero di tali dati. 
3. Nella misura in cui non vi provveda già il presente 
regolamento, la definizione dei dati di cui ai paragrafi 1 
e 2 e le modalità in base alle quali essi vengono indicati 
nel supporto dell'informazione statistica sono stabilite 
dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 29. 
Articolo 24 
1. Qualora le merci, prima di raggiungere lo Stato 
membro di arrivo, vengano introdotte in uno o più Stati 
membri intermedi divenendovi oggetto di soste o di ope­
razioni giuridiche non inerenti al trasporto, si considera 
come Stato membro di provenienza l'ultimo Stato mem­
bro in cui tali soste od operazioni giuridiche hanno avuto 
N. C 41/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 89 
luogo. Negli altri casi, lo Stato membro di provenienza 
coincide con lo Stato membro di spedizione. 
2. Si intende per Stato membro di destinazione l'ul­
timo Stato membro noto, al momento della spedizione, 
come quello verso il quale le merci devono essere spe­
dite. 
3. In deroga all'articolo 23, paragrafo 1, punto a), 
l'obbligato dell'informazione nello Stato membro di ar­
rivo può, nell'ordine in appresso indicato: 
— menzionare lo Stato membro di spedizione, se non 
gli è noto lo Stato membro di provenienza; 
— menzionare lo Stato membro di acquisto, ai sensi del 
paragrafo 4, se non gli è noto lo Stato membro di 
spedizione; 
— menzionare «Stato membro sconosciuto», se non gli 
è noto lo Stato membro di acquisto. 
4. Per Stato membro di acquisto, si intende lo Stato 
membro in cui risiede il cocontraente della persona fisica 
o giuridica che ha stipulato, indipendentemente dal con­
tratto di trasporto, il contratto avente per effetto la con­
segna di merci nello Stato membro di arrivo. 
Articolo 25 
1. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri sulla scorta dei dati 
di cui all'articolo 23, paragrafo 1. 
2. Gli Stati membri che non elaborano, inoltre, i risul­
tati del commercio tra gli Stati membri sulla base dei dati 
di cui all'articolo 23, paragrafo 2, si astengono dal pre­
scriverne la raccolta. 
3. La Comunità e gli Stati membri elaborano i risultati 
del commercio tra gli Stati membri tenendo conto delle 
disposizioni che la Commissione adotta, ai sensi dell'arti­
colo 29, per quanto riguarda le esclusioni generali o par­
ticolari e la soglia statistica. 
4. Ogni disposizione avente per effetto quello di 
escludere dall'elaborazione dei risultati del commercio 
tra gli Stati membri merci previste agli articoli 18 e 19, 
dispensa anche dall'obbligo di fornire l'informazione sta­
tistici relativa a merci così escluse. 
Articolo 26 
1. Gli Stati membri trasmettono immediatamente alla 
Commissione, entro e non oltre le sei settimane succes­
sive alla fine del mese di riferimento, i risultati mensili 
della loro statistica del commercio tra gli Stati membri. 
Tali risultati rendono conto dei dati di cui all'articolo 23, 
paragrafo 1. 
2. Le modalità di detta trasmissione sono stabilite, se 
necessario, dalla Commissione ai sensi dell'articolo 29. 3. I dati dichiarati dagli Stati membri confidenziali 
alle condizioni previste dall'articolo 31 sono trasmessi 
conformemente al regolamento (CEE) n del Consi­
glio, del ... ., relativo alla trasmissione all'ufficio stati­
stico delle Comunità europee di informazioni coperte dal 
segreto statistico. 
Articolo 27 
Le norme relative alla semplificazione dell'informazione 
statistica sono adottate: 
a) dal Consiglio, su proposta della Commissione; 
b) dalla Commissione, ai sensi dell'articolo 29; in questo 
caso esse non possono essere applicate anteriormente 
al 1° gennaio 1999. 
TITOLO IV 
Comitato delle statistiche degli scambi di beni tra Stati 
membri 
Articolo 28 
1. Viene istituito un comitato delle statistiche degli 
scambi di beni tra Stati membri, denominato qui di se­
guito «comitato», composto dai rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante della Commis­
sione. 
2. Il comitato stabilisce il proprio regolamento in­
terno. 
3. Il comitato può esaminare qualsiasi questione rela­
tiva all'applicazione del presente regolamento che sia sol­
levata dal suo presidente, sia di propria iniziativa che 
dietro richiesta del rappresentante di uno Stato membro. 
Articolo 29 
1. Le norme necessarie all'applicazione del presente 
regolamento sono adottate in base alla procedura defi­
nita dal paragrafo 2. 
2. Il rappresentante della Commissione sottopone al 
comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi­
tato, entro un termine che il presidente può fissare in 
funzione dell'urgenza della questione in esame, formula 
il suo parere sul progetto, eventualmente procedendo a 
votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato mem­
bro ha il diritto di chiedere che la sua posizione figuri a 
verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
rere formulato dal Comitato. Essa lo informa del modo 
in cui ha tenuto conto del suo parere. 
18. 2. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 41/13 
TITOLO V Articolo 33 
Disposizioni finali 
Articolo 30 
Su proposta della Commissione il Consiglio adotta le di­
sposizioni necessarie alla realizzazione, da parte della 
Comunità o dei suoi Stati membri, delle statistiche, og­
getto dell'articolo 4, diverse dalla statistica del commer­
cio tra gli Stati membri. 
Articolo 31 
1. Il Consiglio, su proposta della Commissione, stabi­
lisce le condizioni alle quali gli Stati membri possono di­
chiarare riservati i dati da essi elaborati in applicazione 
del presente regolamento o dei regolamenti da esso pre­
visti. 
2. Fino alla fissazione di tali condizioni, restano in vi­
gore le norme in materia degli Stati membri. 
Articolo 32 
La Commissione può, conformemente alla procedura 
prevista all'articolo 29, adottare le norme che adeguano 
quelle previste dal presente regolamento a particolari 
movimenti di merci ai sensi della regolamentazione stati­
stica comunitaria. Per quanto riguarda sia le merci cui si applica il sistema 
INTRASTAT, sia le altre, al fine di agevolare il compito 
ai fornitori dell'informazione la Commissione può adot­
tare, conformemente all'articolo 29, procedure semplifi­
cate di raccolta dell'informazione e, in particolare, creare 
le condizioni per un più esteso ricorso all'elaborazione 
automatica e alla trasmissione elettronica dell'informa­
zione. 
Articolo 34 
1. Con effetto al 1° gennaio 1993, il regolamento 
(CEE) n. 2954/85 è abrogato e il regolamento (CEE) n. 
1736/75 cessa di applicarsi alle statistiche degli scambi di 
beni tra Stati membri alle quali era applicabile. 
2. Il presente regolamento entra in vigore il terzo 
giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee. 
Gli articoli da 1 a 9, 11, 13, paragrafo 1, da 14 a 20, 21, 
paragrafi 1 e 4, e da 22 a 27 sono applicabili solo a de­
correre dal 1° gennaio 1993, a meno che essi non impli­
chino l'adozione, prima di tale data, di norme di attua­
zione del presente regolamento da parte del Consiglio o 
della Commissione. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri.