N.C170/2521.6.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee
PAREREN.3/93DELLACORTEDEICONTIDELLECOMUNITÀ EUROPEE
sullapropostadiregolamentodelConsigliocheistituisceunFondodigaranzia
(93/C170/03)
LACORTEDEICONTIDELLECOMUNITÀ EUROPEE,
VistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeuropea
dell'energiaatomica,inparticolarel'articolo183,zazionepreliminaredell'autoritàdibilancioconformemen­
teall'articolo26,paragrafo5delregolamentofinanziario .
Dall'altro,ciascunadellesuddetteoperazionicomporte­
rebbeparimentiunarichiestaspecificadirisorseproprie
agliStatimembri,
Considerandoinoltrechelapropostadiregolamentoquale
èstataformulatarichiedealcuniemendamenti dicarattere
tecnico,VistoiltrattatocheistituiscelaComunitàeconomica
europea,inparticolarel'articolo209,
VistalapropostadiregolamentodelConsiglioche
istituisceunFondodigaranzia,presentatadallaCommis­
sioneil17febbraio1993,
Vistalarichiestadiconsultazione dellaCortedeiconti,
formulatadalConsiglioinmeritoatalepropostae
pervenutaallaCorteil12marzo1993;HAADOTTATO ILSEGUENTE PARERE :
PARTEPRIMA
Osservazionigenerali
1.L'articolo3definiscel'importo-obiettivo inpercentua­
ledegliimpegnidicapitaleincorso,gliarticoli4e5
fissanoalcunitassiperiversamentidestinatiad
alimentareilFondoel'ultimocommadell'articolo5
prevededellemisurediricostituzionequalorale
disponibilitàdovesseroscenderealdisottodel50%
dell'importo-obiettivo .Solol'esperienzariveleràsei
tassifissatisonoadeguati.Ilregolamentopotrebbe
comportarel'obbligoperlaCommissione diproporre
eventualimodifiche,senecessario .Considerando chenellarelazioneannualesull'esercizio
finanziario19910),laCortehacriticatoiltrattamento
dellegaranzienelbilanciodiprevisionesottolineandoche
nonsierafattoricorsoadindicatorianaliticiodicreditoo
dimercato,pervalutarelasolvibilitàdiciascunemittentee
ilrischiodiinadempienzedellostesso,
Considerando cheintaleoccasionelaCortehainvitatola
Commissione aconsiderarelacreazionediunariserva
specialedi«garanziediprestito»,simileallariserva
monetariaFEAOG,finanziatadarisorseproprieda
prelevaresoloincasodirealenecessità,Siproponepertantodiaggiungereunquartocomma
all'articolo5.
Considerando chedifattol'unicomeccanismodaprevede­
reacomplementodidettariservasarebbequelloperla
determinazione dellivellodidotazionedellariservain
funzionedelrischiodiinadempienza ;cheilgradodi
complessitàdellapropostainduceadubitaredell'efficacia,
rispettoagliobiettivicuisimira,delmeccanismospecifico
(Fondodigaranzia)daporreinessere,2.Lapropostanonprecisaqualepotrebbeessereilfatto
generatoredellamobilitazionedellariserva(creazione
dellostrumento,conclusionedellaconvenzione di
garanzia,versamentototaleoparzialedelprestito).La
sceltadell'unaodell'altraopzionecondizionala
gestioneamministrativa ,specieperquantoriguardail
numerodellerichiestedifondiedelleoperazionidi
stornonecessarieperportareaterminel'operazione .
Considerando cheilfunzionamento dellenuoveriserve
destinatealleazioniesternerichiededifattounagestione
particolarmente complessa.Daunlato,ciascunaoperazio­
nediprestitoodigaranziasuprestitieciascunaoperazione
diaiutod'urgenzadecisaesigerebbeilricorsoaduna
proceduradistornodistanziamenti ,cheimplical'autoriz­3.LaCorteosservachel'obbligodiversaresulFondodi
garanzia,prelevandoladallariservaannua,unaquota
dell'importodegliimpegniderivantidalleoperazionidi
prestitoedigaranziasuiprestiticoncessidalla
Comunitàpotrebbeaverecomeeffettoquellodi
limitarel'importoodiritardarelaconcessionedei
prestitigarantiticoncessiognianno;taleeffettosi (i)GUn.C330del15.12.1992,paragrafo12.9.

N.C170/26 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 21.6.93
PARTESECONDA
Esamedegliarticoliaggraverebbeognivoltachesifarebbericorsoalla
riservaannua,incasodiinadempienzadapartedei
debitori,perrimborsareicreditori.
4.LaCorteritieneinoltrechelostatutoelemodalitàdi
funzionamento delFondodovrebberoformareoggetto
dipropostedapartedellaCommissione .
5.Èopportunoprecisarealcuniterminidegliarticoli1e
2.Nellatabellaallegata,laCortepresentagliemendamenti
allapropostadellaCommissione ,emendamentiindicati
nellaprimaparte:

PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA DELLACORTE COMMENTO
Articolo1,paragrafo2
Iltermine«soggettononresidente»èimprecisonella
misuraincuipuòriferirsiadunapersonafisica.Leoperazionidescrittealprimocomma,copertedal
fondo,sonoquelleilcuibeneficiarioèunpaeseterzoo
unsoggettoononresidentenellaComunità.Leoperazionidescrittealprimocomma,copertedal
fondo,sonoquelleilcuibeneficiarioèunpaeseterzoo
unapersonagiuridicanonresidentenellaComunità.
Articolo2
Soloiprestiticoncessiapaesiterzioapersone
giuridichenonresidentinellaComunitàpossonoessere
copertidalfondodigaranzia.Ilfondoèalimentato :
—daversamentidelbilanciogeneralecorrispondenti a
unapercentualedeterminatadell'importodiogni
operazionedicuiall'articolo1;Ilfondoealimentato :
—daversamentidelbilanciogeneralecorrispondenti a
unapercentualedeterminatadell'importodiogni
operazionedecisadallaComunitàegarantitadal
bilancio;
dagliinteressiprodottidagliinvestimentifinanziari
delledisponibilitàdelfondo;dagliinteressiprodottidagliinvestimentifinanziari
delledisponibilitàdelfondo;21.6.93 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C170/27dairecuperiottenutipressodebitoriinadempienti ,
quandoilfondosiastatochiamatoingaranzia.dairecuperiottenutipressodebitoriofideiussori
inadempienti ,quandoilfondosiastatochiamatoin
garanzia.Seiltermine«debitori»impiegatodallaCommissione
noncomprendeancheilfideiussore,occorrespecifi­
carlo.
Articolo3
L'importodelfondodeveraggiungereunlivello
adeguato,denominato «importo-obiettivo »,tenuto
contodegliimpegnigarantiti.
Valelostessocommentoformulatoperl'articolo2. Taleimporto-obiettivo vienefissatoal10%degli
impegnidicapitaleincorsodellaComunitàderivantida
operazionidiprestitoedigaranziasuiprestiticoncessi
dallaComunità .Taleimporto-obiettivo vienefissatoal10%degli
impegnidicapitaleincorsodellaComunitàderivantida
operazionidiprestitoedigaranziasuprestitidicui
all'articolo1.
Quandotaleimporto-obiettivo vienesuperatoafine
anno,l'eccedenzavieneaccreditataaunalineaspecifica
dellostatodelleentratenelbilancio.

PROPOSTA DELLACOMMISSIONE PROPOSTA DELLACORTE COMMENTO
Valelostessocommentoformulatopergliarticoli2e3. —sonoparial14%dell'importodelleoperazionidi
cuiall'articolo1sinoalraggiungimento dell'impor­
to-obiettivodapartedelfondo;Articolo4
Iversamentiprevistialprimotrattinodell'articolo2:
—sonoparial14%dell'importodelleoperazionisino
alraggiungimento dell'importo-obiettivo daparte
delfondo;
—sonoridottial10%quandoilfondoraggiunge
l'importo-obiettivo .
Articolo5 Aggiungereunquartocomma
Almenounavoltaall'anno,ecomunquenelcorso
dell'elaborazionedelprogettopreliminaredibilancio,
laCommissione esaminasel'importo-obiettivo edi
tassidiversamentocontinuanoadessereappropriatie,
ovenecessario,neproponelamodificaall'autoritàdi
bilancio.N.C170/28 GazzettaufficialedelleComunitàeuropeeSial'importo-obiettivo ,dicuiall'articolo3,cheitassidi
versamento,dicuiagliarticoli4e5,possonorisultare
inadeguatiallalucedell'esperienzarelativaalleopera­
zionidelfondo.Èopportunoaggiungereunquarto
commaall'articolo5,cheimpongaallaCommissione
l'obbligodiesercitareunasorveglianzacontinuaedi
proporre,ovenecessario,ledovutemodifiche.
IlpresenteparereèstatoadottatodallaCortedeiconti,aLussemburgo ,nellariunionedel
22aprile1993.
PerlaCortedeiconti
AndréJ.MIDDELHOEK
Presidente21.6.93