Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio sul miglioramento dell'efficacia delle azioni comuni



Gazzetta ufficiale n. C 167 del 02/06/1997 pag. 0147



A4-0133/97 Raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio sul miglioramento dell'efficacia delle azioni comuni Il Parlamento europeo, - vista la proposta di raccomandazione al Consiglio dell'on.Tindemans e altri sul potenziamento dell'efficacia delle azioni comuni (B4-1073/95), - visto l'articolo J.7 del trattato sull'Unione europea, - visto l'articolo 46, paragrafo 3, del proprio regolamento, - visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e il parere della commissione per i bilanci (A4- 0133/97); A. considerando che dall'entrata in vigore del trattato sull'Unione europea il numero delle azioni comuni decise conformemente all'articolo J.3 è stato relativamente limitato, B. prendendo atto con rammarico del fatto che le azioni comuni concordate in seno al Consiglio hanno coperto un campo qualitativamente modesto e che sui grandi temi di politica estera nessuna azione di un certo peso è stata decisa dall'Unione, C. rilevando che numerose difficoltà e incertezze sussistono in ordine al finanziamento di dette azioni e che il principio del finanziamento tramite il bilancio dell'Unione è il solo in grado di assicurare la coerenza tra la politica estera e le altre azioni dell'Unione, D. convinto che le azioni comuni dell'Unione europea sarebbero più efficaci se il Consiglio disponesse di una struttura concreta e delle risorse umane necessarie, E. consapevole delle difficoltà che derivano dal costante ricorso alla regola dell'unanimità nella procedura di adozione delle azioni comuni, regola che rappresenta l'ostacolo principale a un migliore funzionamento della PESC, F. auspicando che la Conferenza intergovernativa determini l'abbandono di questo principio, che si traduce, in definitiva, nella paralisi dell'azione esterna dell'Unione, 1. raccomanda al Consiglio di a) prendere le misure necessarie affinché il principio della maggioranza qualificata diventi la regola per l'adozione delle azioni comuni; b) prendere nota che questo Parlamento ritiene necessario che le azioni comuni condotte nel quadro della PESC siano a carico del bilancio comunitario, dato che tutte le spese riferibili all'articolo J.11 hanno un carattere non obbligatorio e comportano, in definitiva, l'approvazione da parte del Parlamento, e che tutte le spese amministrative riferibili alla PESC debbano figurare alla rubrica V (Spese amministrative) e tutte le spese operative alla rubrica IV (Azioni esterne) delle prospettive finanziarie; c) avviare una riflessione approfondita sulle modifiche da apportare alle procedure di adozione dell'azione comune, in modo da farne uno strumento concreto ed efficace al servizio degli interessi dell'Unione europea; d) consultare sempre questo Parlamento sul principio dell'adozione di un'azione comune, informarlo in ciascun caso dettagliatamente dei contenuti e tener conto del parere di quest'ultimo quanto alla continuazione dell'azione in questione; 2. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente raccomandazione al Consiglio e, per conoscenza, alla Commissione.