COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 23.04.1998 
COM(1998)248def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
concernente la settima campagna di azioni intese a promuovere il consumo dell'olio 
d'oliva nella Comunità, per un periodo di tre anni, a decorrere dall'inizio del 1999 

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
concernente la settima campagna di azioni intese a promuovere il consumo dell'olio 
d'oliva nella Comunità, per un periodo di tre anni, a decorrere dall'inizio del 1999 
1. La base giuridica per la realizzazione delle campagne di informazione e delle altre 
azioni intese a promuovere il consumo dell'olio di oliva nella Comunità è data 
dall'articolo 11, paragrafo 6 del regolamento (CEE) n. 136/66 relativo all'attuazione 
di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi1, modificato da 
ultimo dal regolamento (CE) n. 1581/962. Il bilancio proposto alla voce B-l-3801 
ammonta a 45 milioni di ecu, destinati a finanziare programmi per la raccolta e la 
diffusione delle conoscenze scientifiche, azioni di pubblicità e di promozione, studi, 
assistenza tecnica e analisi di mercato nei tre nuovi Stati membri, nell'ambito della 
settima campagna di promozione del consumo dell'olio di oliva nella Comunità. La 
campagna avrà una durata triennale, a decorrere dall'inizio del 1999. 
2. L'articolo 1 del regolamento (CEE) n. 1970/80 del Consiglio relativo alle norme 
generali di applicazione per le azioni intese a promuovere il consumo dell'olio 
d'oliva nella Comunità3, modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1651/864, 
stabilisce cinque tipi di azioni comunitarie per promuovere il consumo dell'olio 
d'oliva: a) diffusione delle conoscenze esistenti, segnatamente per quanto concerne 
le qualità dell'olio d'oliva; b) analisi di mercato intese ad ampliare il mercato 
dell'olio d'oliva nella Comunità; e) azioni di pubblicità e di promozione a favore del 
consumo dell'olio d'oliva; d) lavori di ricerca; e) vendite speciali a prezzo ridotto a 
talune categorie di consumatori. Inoltre le modalità relative all'elaborazione del 
programma particolareggiato delle azioni previste, la procedura per la loro 
esecuzione e i criteri per la selezione delle proposte presentate nell'ambito delle 
gare, sono definiti dall'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 1348/81 della 
Commissione relativo alle modalità d'applicazione del regolamento (CEE) n. 
1970/80 del Consiglio relativo alle norme generali di applicazione per le azioni 
intese a promuovere il consumo dell'olio d'oliva nella Comunità5, modificato da 
ultimo dal regolamento (CEE) n. 2213/866. 
3. La settima campagna per la promozione del consumo dell'olio d'oliva si baserà 
sull'articolo 1, lettere a), b) e e) del regolamento (CEE) n. 1970/80, e comprenderà 
quindi azioni di diffusione delle conoscenze esistenti, segnatamente per quanto 
concerne le qualità dell'olio d'oliva, analisi di mercato intese ad ampliare il mercato 
dell'olio d'oliva nella Comunità e azioni di pubblicità e di promozione a favore del 
consumo dell'olio d'oliva. Il programma è suddiviso in cinque parti: 
1 GU L 172 del 30.9.1966, pag. 3025 
2 GU L 206 del 16.8.1996, pag. 11 
3 GU L 192 del 26.7.1980, pag. 5 
4 GU L 145 del 30.5.1986, pag. 10 
5 GU L 134 del 21.5.1981, pag. 17 
6 GU L 193 del 16.7.1986, pag. 7 
(A) raccolta e diffusione delle conoscenze scientifiche sui valori nutrizionali 
dell'olio d'oliva; 
(B) pubblicità, pubbliche relazioni e promozione; 
(C) studi e valutazioni; 
(D) assistenza tecnica; 
(E) analisi di mercato nei tre nuovi Stati membri dell'Unione europea. 
4. La presente comunicazione si riferisce alla settima campagna per la promozione 4el 
consumo dell'olio d'oliva, che secondo il progetto della Commissione dovrebbe 
avere durata triennale, a decorrere dall'inizio del 1999. 
LA CAMPAGNA IN CORSO (SESTA CAMPAGNA PER L'OLIO D'QLIVA) 
La campagna in corso, cioè la sesta campagna per la promozione del consumo dell'olio, 
d'oliva, è biennale e dispone di 30 milioni di ecu. E' stata avviata una procedura di gara e 
nel giugno/luglio 1996 sono stati conclusi i contratti con le agenzie selezionate. Petti 
contratti scadranno quindi nel giugno/luglio 1998. La campagna interessa dodici Stati 
membri. I tre nuovi Stati membri non sono stati coinvolti, in quanto la campagna in 
questione è iniziata ufficialmente nel 1994, prima delle ultime adesioni. 
Mediante la procedura di gara sono state selezionate diverse categorie di agenzie: un 
istituto scientifico ed un'agenzia operante su scala europea che hanno raccolto e diffuso 
le conoscenze scientifiche sui valori nutrizionali dell'olio d'oliva; sette agenzie 
specializzate in pubblicità e/o pubbliche relazioni; un istituto che disponeva di una vasta 
rete europea per le valutazioni e gli studi; infine un assistente tecnico per la 
comunicazione e l'analisi dei costi. 
Durante il primo periodo (giugno 1996-giugno 1997) della sesta campagna il consumo di 
olio d'oliva è aumentato in tutti i paesi partecipanti alla campagna stessa, fenomeno a cui 
ha contribuito in modo rilevante la concomitante riduzione di prezzo. Le azioni eseguite 
nell'ambito della campagna dell'UE e valutate da un istituto indipendente hanno avuto 4a 
parte loro un effetto soddisfacente e si sono dimostrate efficaci. Il fattore prezzo e la 
campagna promozionale dell'UE non sono gli unici fattori che hanno determinato 
l'incremento del consumo, ma hanno entrambi contribuito in modo positivo a tale 
evoluzione. 
CRITERI DI FONDO PER LA SETTIMA CAMPAGNA 
Vista la situazione del mercato, caratterizzata da un'offerta di olio d'oliva nettamente 
superiore alla domanda, la settima campagna per la promozione dell'olio d'oliva 
dovrebbe contribuire al mantenimento dell'equilibrio del mercato. L'intervallo di tempo 
tra la fine della sesta campagna e l'avvio della settima dovrebbe essere pertanto ridotto al 
minimo. In questo modo la CE potrebbe trarre pienamente vantaggio dagli investimenti 
fatti nelle campagne precedenti. Nel definire gli obiettivi, la strategia, i destinatari e la 
dotazione finanziaria della settima campagna si è tenuto conto dei risultati della quinta 
campagna e della prima parte della sesta campagna. Ad esempio il bilancio per 
l'informazione medica è stato ridotto del 15% e il messaggio promozionale verrà 
specificamente adattato alla situazione di ciascuno Stato membro e/o di ciascuna regione. 
OBIETTIVI, STRATEGIA E DESTINATARI DELLA SETTIMA CAMPAGNA 
Gli obiettivi della settima campagna sono: a) sviluppare il consumo di olio d'oliva nei 
paesi produttori e 2) promuovere il consumo nei paesi non produttori. 
Tutti i quindici Stati membri parteciperanno a questa campagna triennale che, per 
contratto, sarà divisa in tre fasi di dodici mesi ciascuna. 
Come tutte la campagne promozionali finanziate dalla Comunità europea, la campagna 
per l'olio d'oliva dovrà essere generica 3 non sarà intesa a promuovere particolari 
imprese o marchi commerciali. La promozione deli elio d'oliva comunitario dovrà essere 
effettuata senza riferimento al paese o alla regione di origine. Non saranno consentiti 
confronti con altri prodotti. 
I messaggi da trasmettere sono i valori nutrizionali del prodotto, il suo gusto unico e le 
diverse qualità dell'olio d'oliva. Dovrà essere messo l'accento sull'impiego del prodotto 
in cucina, per piatti freddi e caldi. Il messaggio deve essere adattato alle diverse 
situazioni, tenendo conto degli atteggiamenti, della conoscenza e dell'impiego attuale del 
prodotto in ciascuno Stato membro. 
I prinicipali destinatari della campagna sono i consumatori. Dopo viene il gruppo 
costituito dagli intermediari tra consumatori e produttori: giornalisti, commercianti, 
imprese di catering, insegnanti e medici, dietologi e infermieri. 
AZIONI PREVISTE PER LA SETTIMA CAMPAGNA 
La Commissione ha in programma le seguenti azioni: 
Titolo A: Raccolta e diffusione delle conoscenze scientifiche sui valori nutrizionali 
dell'olio d'oliva, 
Destinatari principali: medici, infermieri, dietologi, stampa scientifica e medica. 
Titolo Al: Un istituto di ricerca o un esperto in lipidi/nutrizione dovrà raccogliere e 
valutare materiale scientifico d'attualità sui valori nutrizionali dell'olio d'oliva e 
sviluppare il materiale scientifico prodotto nella sesta campagna, compilandone una 
selezione. Il contraente dovrà quindi esaminare, convalidare e controllare il materiale 
prodotto dalle agenzie responsabili per le azioni di cui al titolo A2 e B. Egli dovrà infine 
partecipare attivamente a congressi e seminari organizzati su base nazionale e/o 
internazionale. 
Titolo A2: Sarà selezionata un'agenzia per la diffusione tra i destinatari sopra menzionati 
del materiale prodotto dal contraente responsabile per le azioni del titolo Al. Essa sarà 
addetta alla preparazione di documenti e comunicati stampa, all'organizzazione di 
manifestazioni per la stampa, conferenze e seminari e dovrà curare e sviluppare il sito 
Web Olive Oil Medical Library (biblioteca medica dell'olio d'oliva), creato durante la 
sesta campagna per la promozione dell'olio d'oliva. 
I contraenti per le azioni del titolo Al e A2 dovranno collaborare strettamente con 
l'International Olive Oil Council (IOOC), che sta portando avanti programmi 
promozionali nei paesi terzi finanziati quasi integralmente dalla CE. 
4-
Titolo B: Azioni nel campo della comunicazione: pubblicità, pubbliche relazioni e 
promozione. 
Destinatari principali: consumatori (Bl e B2) e intermediari tra i consumatori e i 
produttori, in particolare giornalisti, commercianti, imprese di catering e insegnanti (B2). 
Titolo Bl: Campagne pubblicitarie comprendenti spot televisivi e radiofonici, pubblicità 
su giornali e riviste. 
Titolo B2: Pubbliche relazioni e promozione. Le agenzie selezionate dovranno creare dei 
centri di informazione sull'olio d'oliva, il cui compito sarà quello di informare i gruppi 
destinatari e rispondere alle domande, in particolare a quelle dei consumatori. Le agenzie 
selezionate dovranno inoltre sviluppare un ampio ventaglio di azioni volte ad esporre ai 
messaggi i gruppi destinatari. Ad esempio verranno realizzate attività generiche nei punti 
di vendita, manifestazioni per la stampa, azioni nei ristoranti e realizzazione di materiale 
educativo per le scuole. L'informazione dovrà essere accessibile su Internet, nonché sotto 
forma di opuscoli ecc. 
Titolo C: Studi e valutazioni 
L'istituto/gli istituti selezionato/i dovrà/dovranno valutare l'evoluzione del consumo, gli 
atteggiamenti e le conoscenze relative all'olio d'oliva fra i consumatori e i medici, 
l'efficacia delle campagne pubblicitarie e l'impatto di determinate azioni realizzate dai 
contraenti. Gli studi eseguiti dal contraente per le azioni del titolo C consentiranno alla 
Commissione di valutare i risultati della campagna, confrontando la situazione all'inizio 
con quella alla fine della campagna. 
Titolo D: assistenza tecnica con compiti di comunicazione 
L'assistente tecnico del personale della Commissione fornirà la sua consulenza durante la 
realizzazione delle azioni in tutti i paesi interessati dalla campagna. Avrà un'ottima 
conoscenza della situazione esistente in ogni paese per quanto riguarda il comportamento 
dei consumatori, le strategie di marketing e la situazione dei media. Il contraente aiuterà 
la Commissione a coordinare il lavoro eseguito dalle agenzie responsabili delle azioni del 
titolo A e del titolo B, nonché a coinvolgere attivamente l'industria dell'olio d'oliva nella 
campagna a livello nazionale. 
Titolo E: analisi di mercato nei tre nuovi Stati membri 
L'istituto/gli istituti selezionato/i dovrà/dovranno eseguire analisi di mercato nei tre 
nuovi Stati membri dell'Unione europea - Finlandia, Svezia e Austria -, che non erano 
stati coinvolti nelle campagne precedenti. Andranno analizzati lo stato attuale e i 
potenziali sviluppi per quanto riguarda il consumo, gli atteggiamenti e le conoscenze 
relative all'olio d'oliva tra i più importanti gruppi di destinatari, in particolare tra i 
consumatori e i commercianti. 
PROCEDURE 
I contraenti saranno selezionati previa procedura di gara. Verranno indette in parallelo tre 
gare pubbliche: una per scegliere i contraenti per le categorie A, B e C sopra descritte, 
una per la scelta dell'assistente tecnico (titolo D) e una terza per le analisi di mercato nei 
tre nuovi Stati membri dell'UE. 
S 
4 590 000 10,2% 
38 925 000 86,5% 
690 000 1,5% 
675 0007 1,5% 
120 0008 0,3% 
45 000 000 FINANZIAMENTO 
L'importo globale da destinare alle azioni sopra descritte per la settima campagna di 
promozione dell'olio d'oliva è di 45 milioni di ecu per un triennio, a decorrere dall'inizio 
del 1999. Un importo di 15 milioni di ecu sarà iscritto a tal fine alla voce B 1.3 801 del 
bilancio 1999, a cui potranno essere imputati gli stanziamenti di impegno necessari per il 
finanziamento. Un importo di 15 milioni di ecu sarà previsto sotto la stessa voce nei 
bilanci 2000 e 2001. 
La ripartizione indicativa per ciascuna delle categorie di azioni da intraprendere nella 
settima campagna triennale per la promozione delf olio d'oliva è la seguente: 
1999/2001 % 
ECU 
A. Diffusione delle conoscenze scientifiche 
B. Pubblicità, pubbliche relazioni, promozione 
C. Studi e valutazioni 
D. Assistenza tecnica 
E. Analisi di mercato nei tre nuovi Stati membri 
TOTALE 
IL RUOLO DEL'INDUSTRIA DELL'OLIO D'OLIVA - CICHO (COMITE 
INTERPROFESSIONNEL COMMUNAUTAIRE DE L'HUILE D'OLIVE) E IL 
COMITATO CONSULTIVO DEI GRASSI 
Il Comité Interprofessionnel Communautaire de l'Huile d'Olive (CICHO) è stato istituito 
ufficialmente il 23 luglio 1993. Il comitato ha svolto un utilissimo ruolo consultivo 
durante la sesta campagna per l'olio d'oliva, sia a livello europeo che a livello nazionale. 
La Commissione intende avvalersi della sua consulenza anche per la settima campagna. 
Al fine di assicurare un coordinamento ottimale tra la campagna promozionale e le varie 
campagne lanciate dall'industria, verranno organizzate a intervalli regolari delle riunioni 
di coordinamento a livello sia europeo che nazionale. La Commissione informerà poi 
regolarmente il comitato consultivo dei grassi sulla realizzazione delle diverse fasi della 
campagna. 
VARIE 
La Commissione provvedere a che il contributo finanziario comunitario sia menzionato 
in tutto il materiale promozionale prodotto e messo in circolazione, nonché in 
connessione con tutte le manifestazioni o le comunicazioni relative alla settima 
campagna per la promozione del consumo dell'olio d'oliva. 
7 Una piccola parte del bilancio sarà inclusa nel bilancio 1998 (assistenza tecnica e valutazione delle 
offerte) 
8 Le analisi di mercato nei tre nuovi Stati membri dell'UE saranno eseguite nell'estate 1998 ed incluse 
quindi nel bilancio 1998. 
La Commissione si riserva il diritto di rivedere e modificare il programma alla luce dei 
risultati della valutazione globale di tutti i programmi di promozione agricola della CE, 
che verrà eseguita nel 1998. Eventuali modifiche o adeguamenti potranno rivelarsi 
necessari anche per motivi di bilancio o alla luce dei risultati degli studi di valutazione da 
effettuarsi durante la settima campagna per la promozione del consumo dell'olio d'oliva. 
Nel caso di modifiche rilevanti il Consiglio verrà immediatamente informato. 
La Commissione si riserva inoltre il diritto di prorogare la campagna per la promozione 
del consumo dell'olio d'oliva per un periodo massimo di dodici mesi, se ciò dovesse 
risultare necessario al fine di evitare un'interruzione tra la settima e l'ottava campagna. 
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ISSN 0254-1505 
COM(98) 248 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 10 06 15 
N. di catalogo : CB-CO-98-268-IT-C 
ISBN 92-78-35310-8 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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