N.C 23/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
2.3. Gestione del programma di azione di ricerca e 
dei sottoprogrammi 
Il Comitato esorta inoltre la Commissione a fare in 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, in particolare l'articolo 7, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio 
delle Comunità europee l'8 giugno 1983 in merito 
alla proposta di decisione del Consiglio che adotta 
un programma pluriennale di ricerca e formazione 
per la Comunità europea dell'energia atomica nel 
settore della radioprotezione (1985-1989) (»), 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «Energia e questioni nucle­
ari», in base all'articolo 22 del regolamento interno, 
(') GUn. C 179 del 6. 7. 1983, pag. 3. modo che nell'introdurre nuove strutture per la 
gestione dei programmi si cerchi di migliorare lo 
scambio di informazioni fra i centri di ricerca nazio­
nali e i CCR. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
FranQois CEYRAC 
l'incarico di predisporre un parere in materia (deci­
sione del 5 luglio 1983), 
ascoltata la relazione presentata in sezione dal 
signor Preben Nielsen, relatore, e visto il parere 
adottato dalla sezione il 4 novembre 1983 (84a riu­
nione), 
visto quanto deliberato dai propri membri il 23 
novembre 1983 (212a sessione plenaria del 23 e 
24 novembre 1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Il Comitato ha esaminato in modo approfondito Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma 
pluriennale di ricerca e formazione per la Comunità europea dell'energia atomica nel 
settore della radioprotezione (1985-1989) 
(84/C 23/05) 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 179 del 6 luglio 1983, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 8 giugno 1983 di consultare, conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 7 del trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia ato­
mica, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 212a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 novembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
30. 1.84 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 23/13 
il sottoprogramma di ricerca nel settore della 
«Radioprotezione» proposto dalla Commissione. 
Esso è consapevole di non possedere la competenza 
necessaria per un'adeguata valutazione di tutti gli 
aspetti scientifici relativi ai diversi settori che il pro­
gramma prende in considerazione. Il Comitato ha 
tuttavia sollevato alcune questioni di fondo relative 
ad aspetti che, complessivamente, possono risultare 
altrettanto importanti dei dettagli tecnici per quanto 
riguarda il raggiungimento degli obiettivi stabiliti da 
questo programma quinquennale che prevede lo 
stanziamento di 94 milioni di ECU. 
Il Comitato approva il programma, ma chiede che il 
Consiglio, nell'adottarlo, tenga conto delle osserva­
zioni generali e particolari che seguono. 
2. Osservazioni generali 
2.1. I criteri adottati dal Comitato per valutare la 
qualità del programma proposto e la probabilità di 
un suo esito positivo sono i seguenti: 
— gli obiettivi che la Commissione ha assegnato al 
programma; 
— il lavoro di ricerca da svolgere; 
— il personale impiegato ; 
— il piano di utilizzazione o di divulgazione dei 
risultati ; 
— il programma di gestione; 
— la procedura di valutazione (risultati passati); 
— il piano di verifiche e risultati; 
— il grado di consultazione avutasi tra la Commis­
sione ed altre istituzioni e laboratori di ricerca, 
sia all'interno, sia all'esterno della Comunità; 
— la cooperazione internazionale che esiste sulla 
materia trattata ; 
— gli interessi dei consumatori; 
— l'importanza del sottoprogramma di ricerca per i 
PVS. 
2.2. Il Comitato giudica di notevole valore la valu­
tazione del programma sinora attuato e la valuta­
zione del programma proposto per il periodo 1985-
1989, effettuata da un gruppo indipendente di 
esperti, presieduto da Warren Sinclair ('). In tale 
valutazione sono state formulate tutta una serie di 
osservazioni pertinenti sugli aspetti scientifici, gli 
aspetti di gestione e gli aspetti socioeconomici del 
programma, nonché delle raccomandazioni che il 
(') Valutazione del programma di ricerca della Comunità 
europea sulla radioprotezione (1976-1980), Relazione 
di valutazione sulla ricerca n. 8, doc. EUR 8648 
dell'aprile 1983. Comitato condivide ampiamente. Il Comitato si 
compiace dunque del fatto che fra tre anni si avrà 
un'altra valutazione analoga. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Per quanto riguarda il lavoro di ricerca previ­
sto dal programma, il Comitato rileva che la Com­
missione propone che il lavoro di ricerca venga 
svolto tramite contratti di «azione indiretta» con­
clusi con istituzioni e università nazionali. Esso 
ritiene che tale lavoro di ricerca non possa essere 
facilmente «acquistato» al di fuori della Comunità. 
D'altra parte, gli argomenti di ricerca proposti 
hanno in molti casi un carattere interdisciplinare e 
una portata che si presta ad un coordinamento a 
livello comunitario. 
3.2. Pur rispettando il parere del comitato scienti­
fico e tecnico sulla portata generale e il contenuto 
del programma proposto, il Comitato avrebbe rite­
nuto opportuno che fosse previsto un più ampio 
lavoro di ricerca sull'esposizione a basse dosi di 
radiazioni. Esso sollecita la Commissione a conti­
nuare i suoi sforzi tesi a stabilire rapporti di collabo­
razione in questo settore con centri di ricerca giap­
ponesi. 
3.3. In accordo con quanto osservato nella rela­
zione di valutazione sulla ricerca n. 8, a cui si è fatto 
riferimento nel punto 2.2, il Comitato sostiene la 
necessità, in tutti i casi in cui risulti fattibile e 
opportuno, dell'ampliamento della cooperazione a 
paesi terzi e in particolare agli USA, al Canada e al 
Giappone. 
3.4. Il Comitato rileva che i risultati della ricerca 
comunitaria nel settore della radioprotezione contri­
buiscono alla formulazione di nuove raccomanda­
zioni da parte dell'ICRP (Commissione internazio­
nale per la radioprotezione). 
3.5. D'altra parte, il Comitato concorda in partico­
lare con l'opinione espressa nella relazione di valu­
tazione, secondo la quale il programma dovrebbe 
prevedere un più ampio lavoro di ricerca sui pro­
blemi della radioattività, sull'embriologia e sugli 
effetti cellulari, e si compiace nelPapprendere che il 
programma è stato modificato in tal senso. 
3.6. Per quanto riguarda il costo previsto del pro­
gramma, il Comitato insiste perché il fondo del 5 % 
di flessibilità o contingenza venga concesso e perché 
venga considerato come destinato — tra l'altro — 
alla ricerca legata a «nuove idee» non contemplate 
al momento dell'elaborazione del programma. 
3.7. Data la natura dei problemi interessati dalla 
ricerca, che porta quest'ultima ad operare in un set­
tore in rapida evoluzione, il Comitato si chiede se il 
bilancio del programma non richieda un incremento 
maggiore dell'8 % legato all'inflazione. 
N.C 23/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 1.84 
3.8. Il Comitato ritiene opportuno che nel pro­
gramma proposto, come anche in altri programmi, 
venga definito esplicitamente un legame tra il costo 
del programma in questione e le risorse che si pre­
vede verranno destinate ai differenti obiettivi del 
programma quadro che dovranno essere realizzati 
tramite programmi di azione e ricerca o sottopro­
grammi del tipo di quello attualmente in questione. 
3.9. Per quanto riguarda gli aspetti del programma 
relativi alla formazione, il Comitato giudica che tale 
parte sia una delle più deboli del programma stesso. 
Il 5 % previsto nel bilancio per «mobilità e forma­
zione» deve essere mantenuto, se si vuole che venga 
realizzato almeno un minimo di formazione. 
Considerata l'importanza del fattore umano e 
l'organizzazione dei lavori nel campo della prote­
zione contro le radiazioni, e anche alla luce del 
ruolo più ampio che riveste la consultazione 
nell'ottimizzazione della protezione contro le radia­
zioni — che dovrebbe tener conto degli aspetti 
sociali ed economici — il Comitato è del parere che 
il programma proposto dovrebbe contribuire in 
misura maggiore a soddisfare le esigenze sollevate a 
livello di comitati per la sicurezza e l'igiene. 
3.10. Riguardo all'utilizzazione dei risultati del 
programma di ricerca, il Comitato ritiene che possa 
e debba essere fatto molto di più che in passato per 
raggiungere l'opinione pubblica. 3.11. Riguardo agli aspetti di gestione, il Comitato 
ribadisce quanto già affermato nel suo parere sulle 
«Strutture e procedure della politica comune nel set­
tore della scienza e della tecnologia» (•), e in parti­
colare si chiede se le nuove procedure riusciranno a 
garantire adeguati mezzi di gestione ai CGC (comi­
tati di gestione e coordinamento) previsti per i PAR 
e se non daranno luogo a carenze di gestione nei 
sottoprogrammi. 
3.12. Per quanto riguarda una possibile consulta­
zione degli interlocutori sociali nel corso dell'elabo­
razione di un programma quale quello proposto, il 
Comitato ritiene che la Commissione dovrebbe for­
mulare una proposta ufficiale circa le modalità 
secondo le quali dovrebbe essere organizzata una 
regolare consultazione con i rappresentanti locali e 
nazionali dei lavoratori e dei datori dei lavori, allo 
scopo di realizzare tale particolare obiettivo. 
Analogamente, dovrebbe essere previsto un contri­
buto delle organizzazioni dei consumatori. 
Il Comitato chiede che si inviti la Commissione a 
realizzare una migliore informazione dell'opinione 
pubblica per quanto riguarda il problema della 
radioprotezione. Ciò potrebbe includere un dialogo 
tra la Commissione e gli interlocutori sociali, com­
presi i consumatori. 
(') GUn. C341 del 19. 12. 1983. 
Fatto a Bruxelles, il 23 novembre 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
Parere in merito ad una comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento 
europeo: »Come incentivare l'utilizzazione dei risultati dei programmi di ricerca e 
sviluppo patrocinati dalla Comunità» 
(84/C 23/06) 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
La Commissione ha deciso in data 22 settembre 1983 di consultare, conformemente 
alle disposizioni dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, il Comitato economico e sociale sulla comunicazione di cui sopra.