Gdash vista la proposta modificata della Commissione (COM(2001) 63(1)),
Gdash vista la sua posizione in seconda lettura(2) sulla posizione comune del Consiglio(3),
Gdash visto il parere formulato dalla Commissione sugli emendamenti del Parlamento alla posizione comune
(COM(2001) 376 Gdash C5-0297/2001),
Gdash visto l’articolo 251, paragrafo 5, del trattato CE,
Gdash visto l’articolo 83 del suo regolamento,Gdash vista la relazione della sua delegazione al comitato di conciliazione (A5-0313/2001),
1. approva il progetto comune;
2. incarica la sua Presidente di firmare l’atto congiuntamente al Presidente del Consiglio, a norma
dell’articolo 254, paragrafo 1, del trattato CE;
3. incarica il suo Segretario generale di firmare l’atto per quanto di sua competenza e di procedere,
d’intesa con il Segretario generale del Consiglio, alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comu-nità europee;
4. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione legislativa al Consiglio e alla Commis-
sione.
(1) GU C 154 E del 29.5.2001, pag. 265.
(2) «Testi approvati» del 16.5.2001, punto 8.
(3) GU C 93 del 23.3.2001, pag. 24.
4. Consiglio europeo straordinario /dash Bruxelles, 21settembre 2001
B5-0666,0668 e 0674/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla riunione straordinaria del Consiglio europeo del
21 settembre 2001 a Bruxelles
Il Parlamento europeo,
Gdash viste le conclusioni della riunione straordinaria del Consiglio europeo del 21 settembre 2001 a Bru-
xelles e le dichiarazioni rese in plenaria il 3 ottobre 2001 dalla Commissione e dal Consiglio in meritoai risultati del vertice,
Gdash viste le conclusioni del Consiglio «giustizia e affari interni» del 20 settembre 2001 e del Consiglio
ECOFIN del 21 settembre 2001,
Gdash vista la dichiarazione comune dei capi di Stato e di governo dell’Unione europea, della Presidente del
Parlamento europeo, del Presidente della Commissione e dell’Alto Rappresentante per la PESC del14 settembre 2001 sugli attacchi terroristi contro il World Trade Center e il Pentagono e conside-rando l’enorme numero di vittime e le conseguenze di ampia portata sulla sicurezza dei cittadini,
Gdash vista la risoluzione 1386 (2001) del Consiglio di Sicurezza del 12 settembre 2001, nella quale il
Consiglio condanna in modo inequivocabile tali atti e conferma la sua disponibilità a compiere ogni
passo necessario per reagire all’attacco dell’11 settembre 2001 e combattere ogni forma di terrorismoin conformità delle competenze che la Carta gli attribuisce,
Gdash vista la risoluzione 1269 (1999) del Consiglio di Sicurezza del 12 settembre 1999 che condanna ogni
atto di terrorismo, a prescindere dal motivo, dal luogo e dall’autore, e riafferma che la repressione delterrorismo internazionale, compreso quello in cui siano coinvolti Stati, rappresenta un contributoessenziale al mantenimento della pace e della sicurezza internazionale,C87E/216 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
Gdash vista la risoluzione 1373 (2001) del Consiglio di Sicurezza dell’ONU del 28 settembre 2001,
Gdash vista la sua raccomandazione del 5 settembre 2001 sul ruolo dell’Unione europea nella lotta al terro-
rismo (2001/2016(INI))(1),
A. esprimendo la sua profonda costernazione per i sanguinosi attacchi terroristi contro il World Trade
Center a New York e il Pentagono a Washington,
B. considerando che questi attacchi terroristi e le attività terroristiche in generale rappresentano un cri-
mine contro l’umanità e i valori di una società aperta, democratica e multiculturale e, in quanto tali,costituiscono una minaccia alla pace, alla stabilità e alla sicurezza internazionale,
C. prendendo atto della dichiarazione dei 19 Stati membri della NATO di applicare per la prima volta
l’articolo 5 del trattato nordatlantico in quanto chiaro segnale della solidarietà euroamericana e garan-zia della loro partecipazione congiunta nella lotta al terrorismo a tutti i livelli, come impone il trattato,
D. considerando che la lotta contro il terrorismo internazionale implica un netto rafforzamento della
competenze in materia dell’Unione europea,
E. considerando che la lotta contro il terrorismo esige innanzitutto una dimensione giudiziaria penale e
una più forte politica di prevenzione del crimine a livello internazionale e che è necessario garantireche tale dimensione sia compatibile con il rispetto delle libertà fondamentali che costituiscono la basedella civiltà;
1. esprime la sua solidarietà al popolo e al governo degli Statu Uniti e la sua commossa partecipazione
ai feriti e alle famiglie delle vittime degli USA e di molti altri paesi colpiti dall’attacco terrorista;
2. esprime il suo riconoscimento all’eroismo dimostrato dai servizi di soccorso di New York e Washin-
gton, in particolare dai vigili del fuoco, molti dei quali hanno sacrificato la propria vita per salvare quelladi altri, e il suo encomio al coraggio altruista dei passeggeri del quarto aereo, che si sono ribellati e hannosopraffatto i dirottatori a costo delle proprie vite, ma salvandone innumerevoli altre;
3. condanna l’ignobile strumentalizzazione della religione commessa dagli autori di tali atti assassini,
che non possono essere conciliati con il pacifico Islam; respinge fermamente le opinioni che proclamanoil primato di una civiltà sulla base dell’adesione ad una determinata religione; riafferma che la lotta controil terrorismo deve avvenire nel rispetto delle libertà fondamentali e in tale contesto esprime il suo pienosostegno e la sua solidarietà ai musulmani europei e ai musulmani residenti negli Stati membri dell’UE;
4. sostiene la proposta formulata dal Consiglio europeo di negoziare un accordo internazionale UE-USA
sulla cooperazione in campo giudiziario e di polizia, basato sui trattati;
Affari esteri e sicurezza
5. sollecita il regime di Kabul ad applicare la risoluzione del Consiglio di Sicurezza che esige la conse-
gna alla giustizia internazionale dei responsabili degli attacchi;
6. sottolinea che, indipendentemente dagli attuali sviluppi, il popolo afgano soffre atrocemente sotto il
terrorismo internazionale e il regime dei Talibani e quindi chiede che sia avviato un grande sforzo umani-tario;
7. chiede alla Commissione di riservare una particolare priorità alla cooperazione con l’Alto Commissa-
riato delle Nazioni Unite per i rifugiati per affrontare il problema dei rifugiati afgani;
8. accoglie con favore, in detto contesto, la visita della troika dell’UE in diversi Stati asiatici e arabi per
avviare il dialogo e puntare insieme all’obiettivo comune della lotta contro il terrorismo;
9. insiste sulla necessità di accelerare la convocazione del Forum parlamentare euromediterraneo nel
quadro del processo di Barcellona allo scopo di approfondire maggiormente il dialogo politico;
(1) Testi approvati in tale data, punto 1.11.4.2002 IT C87E/217 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
10. sostiene l’appello lanciato dall’Unione europea a favore di una coalizione il più possibile ampia
contro il terrorismo sotto l’egida delle Nazioni Unite;
11. condivide le conclusioni del Consiglio che la lotta contro il terrorismo sarà ancora più incisiva se
basata su un approfondito dialogo politico con i paesi e le regioni del mondo da cui ha origine il terrori-smo e sul proseguimento delle attività di investimento e di supporto nella prevenzione dei conflitti e insisteaffinché le relazioni dell’Unione europea con i paesi terzi continuino ad essere fondate sui principi essen-ziali del rispetto dei diritti umani, della democrazia e del buon governo;
12. sollecita in particolare l’UE a intensificare la sua lotta contro le esportazioni incontrollate e illegali di
armi e contro la proliferazione nel mondo di armamenti pesanti e di armi leggere, nonché contro le armichimiche e biologiche;
13. esorta il Consiglio ad agire prontamente non appena il Parlamento europeo avrà formulato il pro-
prio parere sulla decisione quadro sul mandato di arresto europeo e sulla definizione comune di terrori-smo;
14. invita il Consiglio e gli Stati membri a cooperare con il governo degli Stati Uniti sulla base della
risoluzione 1368 (2001) nelle indagini per accertare i responsabili, gli organizzatori e i sostenitori degliattacchi, nonché quanti abbiano dato loro protezione; ritiene che tutte le azioni debbano essere adeguate emirate, onde evitare danni a civili innocenti e ai loro beni;
15. esprime il suo fermo sostegno alla conclusione del Consiglio europeo straordinario che l’Unione
deve sviluppare ulteriormente la sua politica estera e di sicurezza comune e la sua politica di cooperazioneallo sviluppo, concentrandosi sulla prevenzione e la stabilizzazione dei conflitti e, a tal fine, essa deverendere quanto prima operativa la politica europea in materia di sicurezza e di difesa, compresi la forzadi reazione rapida e il meccanismo di reazione rapida;
16. accoglie con favore l’impegno, ribadito dal Consiglio europeo, di favorire la pace nel Medio Oriente;
chiede in tale contesto il rapido ristabilimento del dialogo tra gli israeliani e i palestinesi sulla base delleraccomandazioni formulate nella relazione Mitchell, al fine di conseguire una composizione globale, con-forme alle risoluzioni del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite;
Sicurezza interna e giustizia
17. accoglie con favore le due proposte recentemente adottate dalla Commissione sulla lotta al terrori-
smo e sul mandato europeo d’arresto e la procedura di estradizione tra gli Stati membri e invita la Com-missione ad avviare un’ulteriore legislazione per lottare contro il terrorismo, tale da introdurre un valoreaggiunto distinto rispetto agli strumenti nazionali e internazionali esistenti e da avere come punto dipartenza le normative legislative nazionali più rigorose;
18. sollecita il Consiglio a rendere immediatamente applicabile detto accordo sottoponendo quanto
prima all’esame del Parlamento europeo la decisione quadro sul mandato europeo d’arresto, la definizionecomune di terrorismo e la decisione quadro sulle unità investigative congiunte;
19. sollecita gli Stati membri ad applicare, subito dopo la consultazione del Parlamento europeo, la
decisione quadro sul mandato europeo d’arresto, la definizione comune di terrorismo e la decisione quadrosulle unità investigative congiunte;
20. ritiene che il rafforzamento della cooperazione giudiziaria e di polizia, in particolare ai fini della
lotta contro il terrorismo, debba andare di pari passo con il rafforzamento del controllo parlamentare e
giudiziario e con il mantenimento della tutela dei diritti e delle libertà fondamentali;
21. auspica che il Consiglio e il Parlamento pervengano a un accordo sulla direttiva relativa al riciclag-
gio dei capitali;
22. incoraggia le forze di polizia e i servizi di sicurezza degli Stati membri dell’UE a cooperare stretta-
mente con le autorità americane nello sforzo per combattere il terrorismo e consegnare i responsabili allagiustizia;C87E/218 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
23. accoglie con favore l’appello del Consiglio europeo ad applicare, nella lotta contro il terrorismo,
tutte le convenzioni internazionali esistenti e invita pertanto gli Stati membri, se del caso, ad accelerarele procedure di adesione e/o ratifica e attuazione effettiva delle convenzioni esistenti sul terrorismo, com-presa la convenzione internazionale sulla repressione del finanziamento del terrorismo (1999), finora rati-ficata soltanto da uno Stato membro;
24. sollecita la ratifica dello statuto del Tribunale penale internazionale, collegato al sistema della
Nazioni Unite, con giurisdizione sui crimini più gravi, che riguardano la comunità internazionale nel suoinsieme;
25. sottolinea i progressi recentemente realizzati nel campo del riconoscimento reciproco delle decisioni
giudiziarie, in particolare attraverso le misure proposte dall’ultimo Consiglio straordinario Giustizia edAffari interni, e invita tutti gli Stati membri a non porre nuovi ostacoli giuridico-legali che possano inqualche modo compromettere gli sviluppi;
26. si impegna ad approvare le misure di bilancio necessarie per far fronte alle maggiori esigenze nei
settori della lotta contro il terrorismo, nonché in materia di aiuti ai rifugiati e di lotta contro la povertà;
27. sollecita il Consiglio a considerare seriamente la possibilità di inserire la cooperazione giudiziaria e
di polizia Gdash o almeno la lotta contro la criminalità organizzata, terrorismo compreso Gdash nel primo pilastro,con gli strumenti di cui all’articolo 42 del TUE, in quanto metodo migliore per raccogliere adeguatamentele sfide con cui l’Unione europea è confrontata;
Sicurezza aerea
28. sollecita il Consiglio a promuovere misure di sicurezza in tutti i modi di trasporto pubblico, in
particolare aviazione e navigazione, nonché per quanto riguarda stabilimenti industriali e centrali nucleari;
29. si impegna a fare la propria parte per accelerare l’esame delle diverse proposte legislative attinenti
alla sicurezza aerea attualmente in corso; auspica rapidi progressi in seno al Consiglio, nell’ambito delquale il blocco di alcune decisioni dovuto alla controversia sullo status di Gibilterra non può più esseretollerato; accoglie favorevolmente la decisione della Commissione di pubblicare, il 10 ottobre 2001, la sualungamente attesa proposta relativa ad un’efficace sistema di gestione del traffico aereo europeo, sottoli-neando nel contempo la necessità che essa abbia un rapido seguito legislativo;
Conseguenze economiche
30. invita la Commissione a presentare al Parlamento europeo una relazione sulle conseguenze degli
attacchi terroristi sulla congiuntura economica mondiale; affida alla sua commissione competente il com-pito di dare adeguato accompagnamento a detta relazione;
31. chiede che venga adottata un’azione comune per istituire controlli adeguati dei mercati finanziari
internazionali nonché per abolire le attività bancarie off-shore e i paradisi fiscali, al fine di contrastare inmodo efficace le pratiche di riciclaggio dei capitali;
32. esorta gli Stati membri ad adottare misure comuni per bloccare i movimenti di capitali con cui
vengono finanziate reti terroristiche, ed auspica una riorganizzazione dei mercati finanziari volta ad accre-scere il ruolo delle autorità di vigilanza ed a combattere l’«insider trading» e il riciclaggio di denaro; èdell’opinione che il segreto bancario non debba ostacolare le indagini sul finanziamento del terrorismointernazionale;
33. ritiene che l’impatto degli attentati terroristici dell’11 settembre 2001 sull’economia globale renda
ancor più importante avviare con successo un nuovo, ampio round di colloqui sul commercio mondiale inoccasione della conferenza ministeriale dell’OMC in programma per il prossimo mese di novembre nelQatar;
*
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34. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e al
governo e il Congresso degli Stati Uniti d’America.11.4.2002 IT C87E/219 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001