12. Repubblica ceca
A5-0255/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Repubblica ceca allUnione
europea e sullo stato di avanzamento dei negoziati (COM(2000) 703  C5-0603/2000 
1997/2180(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione allUnione europea presentata dalla Repubblica ceca il 17 gennaio 1996,
a norma dellarticolo 49 del Trattato sullUnione europea,
 vista la relazione periodica 2000 presentata dalla Commissione sui progressi della Repubblica ceca
verso ladesione (COM(2000) 703  C5-0603/2000),
 visto il documento di strategia per lampliamento  relazione sul progresso verso ladesione compiuto
da ognuno dei paesi candidati presentato dalla Commissione (COM(2000) 700),
 viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, in particolare a Copenaghen (21-22 giugno 1993),
Helsinki (10-11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000) e Göteborg (15-16 giugno 2001),
 visto il partenariato per ladesione concluso con la Repubblica ceca nel 1999, vista la sua risoluzione del 4 ottobre 2000 sulla domanda di adesione della Repubblica ceca allUnione
europea e lo stato di avanzamento dei negoziati (
1),
 vista la sua risoluzione del 31 maggio 2001 sul trattato di Nizza e il futuro dellUnione europea
(2001/2022(INI) (2)
 visto larticolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento, visti la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti delluomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa e i pareri delle altre commissioni interessate (A5-0255/2001),
A. considerando che il Consiglio europeo di Nizza ha eliminato gli ostacoli istituzionali che si frappone-
vano alladesione della Repubblica ceca,
B. considerando che dopo il forte segnale dato dal vertice di Göteborg Ł necessario un ulteriore sforzo
fondamentale da parte della Repubblica ceca per portare a compimento prima del 2004 la strategia diadesione adottata, in modo che i cittadini cechi possano prendere parte alle prossime elezioni delParlamento europeo che si terranno nel 2004;
C. considerando che la sopravvivenza delle piccole aziende agricole a conduzione familiare Ł stata una
delle basi piø vitali per la preservazione della biodiversità in numerosi paesi candidati;
D. considerando che, vista la risoluzione del Parlamento europeo sul trattato di Nizza e il futuro
dellUnione europea in generale, e, in particolare, il suo paragrafo 4, occorrerebbe fissare a 22 ilnumero dei deputati che rappresenteranno la Repubblica Ceca al Parlamento europeo, cosa che noncomprometterebbe lequilibrio istituzionale raggiunto a Nizza;
Criteri politici
1. accoglie favorevolmente il fatto che nella Repubblica ceca sia garantita la stabilità costituzionale, che
le regole democratiche vengano rispettate e che il paese continui a soddisfare i criteri politici di Copena-ghen;
(1) GU C 178 del 22.6.2001, pag. 140. Testi approvati in tale data, punto 6.
(2) Testi approvati in tale data, punto 4.21.3.2002 IT C 72 E/181 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
2. prende atto con soddisfazione del fatto che la Repubblica ceca continua ad adottare misure positive
al fine di migliorare la posizione dei Rom nella società e nei settori delloccupazione, dei servizi pubblici esanitari e della scuola; chiede lattiva partecipazione delle autorità locali e della popolazione interessata allavalutazione dei programmi e dei progetti; riconosce che la problematica dei Rom Ł una problematicasocialmente, politicamente ed economicamente complessa ed interessa molti paesi candidati;
Criteri economici
3. prende atto del fatto che la Repubblica ceca può essere considerata uneconomia di mercato funzio-
nante e che, a medio termine, le sarà possibile far fronte alla pressione concorrenziale presente nellUE,purchØ realizzi ulteriori progressi nelle riforme strutturali;
4. si compiace del fatto che, con questa consapevolezza, la Repubblica ceca ha impresso un ritmo piø
rapido alle riforme e attuato numerose privatizzazioni, pianificandone altre per i prossimi due anni,
5. rammenta tuttavia alla Repubblica ceca che il successo della riforma globale delleconomia esige un
rafforzamento della concorrenza e del ruolo delle autorità di controllo nel settore bancario, nonchŁ con-
trolli trasparenti sullutilizzazione degli aiuti di Stato;
6. insiste sul fatto che un quadro giuridico solido e coerente per le imprese rappresenta un elemento
essenziale per il funzionamento del mercato interno;. richiama, in particolare, lattenzione sullesigenza diunapplicazione trasparente ed effettiva della politica di concorrenza;
7. esprime preoccupazione per il crescente deficit di bilancio, che nel 2001, una volta eseguita la detra-
zione dei proventi delle privatizzazioni, potrebbe raggiungere il 7 % del prodotto interno lordo; invitapertanto il governo ceco a realizzare tempestivamente le necessarie riforme del sistema sanitario e pensio-nistico;
8. ricorda che il consolidamento del bilancio non deve avvenire in modo da compromettere gli obiettivi
a medio termine della coesione sociale secondo il sociale europeo, in particolare la lotta contro la povertà elesclusione sociale; rileva che sono urgentemente necessari investimenti pubblici orientati al futuro per
migliorare la protezione sociale, la salute pubblica e listruzione oltre a rendere leconomia piø sostenibile
dal punto di vista ecologico;
9. ritiene necessario compiere sforzi particolari per combattere la disoccupazione dei giovani, dato che
il tasso medio di disoccupazione delle persone al di sotto dei 25 anni ha raggiunto un picco del 17 %nel 1999;
10. sollecita misure volte a migliorare la vigilanza finanziaria, a combattere le irregolarità e le frodi nel
settore bancario e a risolvere il problema dei crediti inesigibili, il quale, oltre a costituire un pesantefardello per il settore bancario, induce le banche ad agire con eccessiva cautela nel concedere nuovi crediti;
11. osserva che nella Repubblica ceca le frodi economiche e la pratica dell«asset-stripping» (spoliazione
delle attività) rappresentano tuttora un problema rilevante, che preoccupa anche i cittadini investitori;sollecita il governo a compiere maggiori sforzi per porre fine a tali pratiche accrescendo la dotazionenumerica e la preparazione del personale dellunità del ministero incaricata di questi problemi;
12. sollecita la Repubblica ceca a rispettare il suo calendario che prevede la chiusura dei negozi duty-
free ai confini del paese entro il 31 dicembre 2001;
13. rileva che il capitolo sullambiente Ł stato provvisoriamente chiuso con la Repubblica Ceca e che
sono stati negoziati due periodi transitori, tra cui uno fino al 2010 per il trattamento delle acque reflue;chiede un attento controllo dei progressi, con la partecipazione di tutti gli interessati, comprese le ONGambientali, per quanto riguarda il raggiungimento degli obiettivi intermedi che sono stati stabiliti e lattua-zione delle misure e degli accordi finanziari che sono stati previsti;
Recepimento dellacquis comunitario
14. accoglie favorevolmente ladozione, avvenuta lo scorso febbraio, della legge sulla valutazione
dellimpatto ambientale e della legge sulla gestione dei rifiuti; auspica che i lavori finalizzati allattuazionedella politica ambientale vengano intensificati, in considerazione anche dellultima relazione ambientaleelaborata dal governo;C 72 E/182 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
15. considera inaccettabile che nella Repubblica Ceca non si proceda con il necessario rigore contro la
produzione e il commercio di copie pirata di supporti di dati elettronici;
16. auspica che il governo ceco presenti quanto prima in Parlamento la legge per la tutela della qualità
dellaria, dello strato di ozono e del sistema climatico; incoraggia la Repubblica ceca a mettere a puntostrategie finanziarie, anche in considerazione della risoluzione del Parlamento europeo del 4 ottobre 2000per programmare con precisione il pieno recepimento dellacquis in materia di ambiente; invita insistente-mente le autorità ceche a ratificare la Convenzione di Aarhus;
17. accoglie favorevolmente i notevoli progressi realizzati lo scorso anno riguardo allallineamento legi-
slativo nel settore dellagricoltura, come pure i passi avanti compiuti relativamente alla creazione dellestrutture di attuazione della PAC; rileva tuttavia che la Repubblica ceca deve intensificare ulteriormente ilproprio impegno in tale ambito, specialmente per ciò che concerne le strutture amministrative destinatealleffettiva applicazione dellacquis nel settore fitosanitario e veterinario;
18. sottolinea che la legislazione UE in materia di benessere degli animali deve essere sostenuta da
controlli adeguati a livello nazionale e a livello UE se si desidera che lampliamento alla Repubblica Cecanon abbia quale conseguenza un peggioramento della situazione degli animali da allevamento nella UE;
19. Ł convinto della necessità di trovare un compromesso ragionevole fra gli interessi degli attuali Stati
membri dellUE e quelli della Repubblica ceca in merito alla libera circolazione delle persone e dei lavora-
tori; Ł dellavviso che le proposte presentate a tal riguardo dalla Commissione nella primavera del 2001rappresentino un valido punto di partenza;
20. incoraggia la partecipazione della Repubblica Ceca al nuovo programma dazione della Comunità in
materia di salute che ha avuto inizio nel 2000;
21. riconosce lazione condotta dalla Repubblica ceca al fine di sviluppare il proprio quadro giuridico e
istituzionale interno nel settore dei diritti umani e delle libertà fondamentali; nota a questo riguardo laratifica, nel novembre 1999, della Carta sociale europea e lapprovazione della legge, entrata in vigorenel febbraio 2000, che crea la funzione di difensore civico, quale responsabile pubblico della protezionedei diritti dei cittadini; riconosce che esiste una legislazione specifica che vieta la tratta di donne e la
violenza contro le donne, ma constata che non Ł sufficientemente rispettata; chiede al governo ceco di
porre in atto quanto possibile per lottare contro questa tratta e la violenza contro le donne;
22. sollecita il governo ceco ad adottare misure per combattere i gravi problemi esistenti nel paese
relativi alla tratta delle donne;
23. prende atto dei miglioramenti realizzati quanto alla politica regionale e allassetto territoriale nonchØ
al rafforzamento della capacità amministrativa del ministero per lo Sviluppo regionale (MRD); accogliefavorevolmente limpulso dato dallistituzione delle regioni allo sviluppo di un maggior orientamentosovranazionale da parte della Repubblica ceca; si compiace, in modo particolare, della volontà dei gover-natori delle regioni di perseguire i rispettivi interessi indipendentemente dellamministrazione statale edintesa con altri partner regionali europei;
24. ritiene che ciò rappresenti un chiaro segnale del fatto che il moderno concetto di «Europa delle
regioni» si sta affermando anche nella Repubblica ceca;
25. accoglie favorevolmente levolversi della discussione sulla legge relativa alla Banca centrale ceca, che
nella forma attuale non sembra minacciarne lindipendenza;
26. esorta il governo ceco a vigilare per impedire che eventuali modifiche legislative influenzino nega-
tivamente la capacità della Repubblica ceca di recepire lacquis relativo allunione economica e monetaria,dal momento che ciò potrebbe ritardare ladesione allUnione europea;
27. prende atto del programma di lotta alla corruzione che la Repubblica ceca ha introdotto nel 1998,
conseguendo però solo scarsi risultati; la invita pertanto ad intensificare lapplicazione di tale programma;
28. rammenta alla Repubblica ceca che deve adottare al piø presto provvedimenti di portata piø ampia
per migliorare le sue capacità di controllo alle frontiere, apportando modifiche strutturali allamministra-zione del settore, dal momento che la Repubblica ceca sta diventando sempre piø paese di transito e didestinazione per limmigrazione clandestina;21.3.2002 IT C 72 E/183 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
29. rammenta a tale riguardo alla Repubblica ceca che la legge adottata sul soggiorno degli stranieri
recepisce solo in parte i principi giuridici di Schengen;
30. auspica che la Repubblica ceca sia consapevole della necessità di utilizzare in modo piø mirato le
proprie capacità amministrative di recepimento e controllo nei settori dellagricoltura, dellambiente nonchØdello sviluppo regionale e strutturale;
Strategia di preadesione
31. appoggia il lavoro della Commissione che si avvale dei tre strumenti di preadesione per contribuire
al costante progredire delle riforme nella Repubblica ceca e si attende altresì da essa che ottenga quantoprima, al suo interno, il consenso sul programma speciale da tempo richiesto per la promozione delleregioni UE confinanti con gli Stati candidati alladesione, in modo da erogare i fondi e realizzare il pro-
gramma;
32. incoraggia la Repubblica ceca a proporre progetti di alto profilo soprattutto per il programma ISPA
sulla base di unanalisi dei costi e benefici e su valutazioni strategiche di impatto ambientale, anche alloscopo di assicurare uneffettiva partecipazione di tutte le parti interessate e cioŁ gli enti locali e regionali, leparti sociali e le ONG a tutte le fasi della gestione del programma, affinchØ sia possibile realizzare miglio-ramenti sostanziali in materia di ambiente e trasporti;
33. incoraggia la Repubblica Ceca ad aderire al programma LIFE;
34. chiede al governo ceco di accordare una marcata priorità allo sviluppo dei programmi agroambien-
tali al momento dellassegnazione dei fondi nazionali e della UE a favore dello sviluppo rurale e dellaristrutturazione del settore agricolo;
35. constata che non Ł sempre possibile che la produzione agricola, al momento delladesione, sia
conforme alle norme europee per quanto concerne la sicurezza alimentare e i requisiti in materia veteri-naria, fitosanitaria e di qualità; sottolinea lesigenza che gli aiuti di preadesione siano diretti in particolare almiglioramento di tale situazione ed Ł consapevole che tali requisiti europei potranno limitare per un certotempo gli scambi interni dopo ladesione;
Negoziati e questioni fondamentali
36. accoglie favorevolmente la maggiore dinamica introdotta nel processo negoziale e, in modo parti-
colare, la possibilità offerta dalle decisioni del Consiglio europeo di Nizza di affrontare con maggioreflessibilità i capitoli piø spinosi;
37. accoglie favorevolmente la conclusione dei negoziati fra lUnione europea e la Repubblica ceca in
merito ad ampie concessioni bilaterali negli scambi di prodotti agricoli; esorta gli Stati membri ad accele-rare il processo di ratifica di un protocollo in tal senso allegato allaccordo europeo (
1); si compiace inoltre
del fatto che lUE e la Repubblica ceca abbiano raggiunto un accordo anche sulla liberalizzazione delcommercio dei prodotti agricoli trasformati, e abbiano avviato negoziati per la liberalizzazione del com-mercio nel settore della pesca e dei prodotti ittici;
38. invita la Repubblica Ceca a definire i meccanismi necessari per poter fare effettivamente ricorso al
Sistema comunitario di allarme rapido, sia allo scopo di allertare lAutorità europea sulla sicurezza alimen-tare in merito a possibili gravi rischi percepiti o identificati sia in termini di misure che il Sistema dallarme
rapido deve adottare in seguito a un avvertimento della AESA;
39. accoglie favorevolmente la conclusione dei negoziati sul protocollo dellaccordo europeo che istitui-
sce unassociazione tra la Comunità europea e i loro Stati membri da una parte, e la Repubblica ceca,dallaltra, sulla valutazione della conformità e laccettazione dei prodotti industriali (PECA) (
2) che comporta
lentrata in vigore nella Repubblica ceca di una serie di disposizioni relative al mercato interno dellUEancor prima delladesione e semplifica quindi ulteriormente gli scambi bilaterali;
40. accoglie favorevolmente lentrata in vigore della seconda fase dellaccordo europeo a partire
dall1 febbraio 2001, quale segno dei progressi compiuti dalla Repubblica ceca nel campo della liberaliz-zazione della circolazione dei capitali e del diritto di stabilimento;
(1) GU L 360 del 31.12.1994, pag. 2.
(2) GU L 135 del 17.5.2001, pag. 1.C 72 E/184 IT 21.3.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001
41. accoglie favorevolmente la decisione del governo ceco di verificare che le leggi e i decreti adottati
dal governo Bene negli anni 1945 e 1946 e ancora in vigore non siano eventualmente in contrasto con ildiritto comunitario e i criteri di Copenaghen;
42. si compiace del fatto che la Commissione abbia potuto fare da mediatore fra lAustria e la Repub-
blica ceca riguardo alla questione della centrale nucleare di Temelin e che le due parti abbiano potutoraggiungere un accordo in merito ad un progetto per una nuova analisi dei rischi di Temelin, da elaborare
in forma di valutazione dellimpatto sullambiente;
43. ricorda che lopzione zero deve essere esaminata, soprattutto in considerazione del fatto che pro-
blemi continuano a venire alla luce per le carenze in materia di costruzione sia nella sezione nucleare chein quella non nucleare della centrale nucleare di Temelin;
44. invita la Commissione a esaminare nel caso dellabbandono di Temelin la questione dellammortiz-
zabilità di componenti di Temelin quale «investimento mancato» (ad esempio consentendo un supplemento
di rete per un periodo limitato e dunque unagevolazione economica per labbandono di Temelin) nonchØ aconvocare una conferenza internazionale che dibatta sulle possibilità e i costi dellabbandono nonchØ sullapossibilità di offrire a livello internazionale alla Repubblica Ceca un abbandono di Temelin;
45. si compiace del fatto che in politica estera, la Repubblica ceca si allinei sempre piø alle dichiarazioni
e posizioni comuni espresse dallUnione europea nellambito della PESC;
46. appoggia lobiettivo della Repubblica ceca di aderire quanto prima allUE; auspica che, per motivi di
logica interna e particolari relazioni storiche, anche la Repubblica Slovacca sia pronta alladesione nellostesso periodo; si aspetta che, qualora ciò non dovesse purtroppo verificarsi, la Commissione sottopongaagli Stati membri e alla Repubblica ceca proposte concrete sul modo in cui disciplinare le problematiche ditransizione, affinchØ non vengano erette frontiere insensate per un breve periodo di transizione, il chesarebbe contrario allo spirito dellintegrazione europea e avrebbe un costo politico e amministrativo ele-vato;
*
**
47. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
parlamenti degli Stati membri nonchØ al governo e al parlamento della Repubblica ceca.
13. Slovacchia
A5-0256/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Slovacchia allUnione europea
e sullo stato di avanzamento dei negoziati (COM(2000) 711  C5-0611/2000  1997/2173(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la domanda di adesione della Slovacchia allUnione europea presentata il 27 giugno 1995, a
norma dellarticolo 49 del Trattato sullUnione europea,
 vista la relazione periodica 2000 della Commissione sui progressi realizzati dalla Slovacchia verso
ladesione (COM(2000) 711  C5-0611/2000),
 visto il documento sulla strategia per lampliamento 2000 sui progressi realizzati da ognuno dei paesi
candidati verso ladesione, presentato dalla Commissione (COM(2000) 700),
 viste le decisioni prese dal Consiglio europeo, segnatamente a Copenaghen (21-22 giugno 1993),
Helsinki (10-11 dicembre 1999), Nizza (7-9 dicembre 2000) e Göteborg (15-16 giugno 2001),21.3.2002 IT C 72 E/185 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Mercoledì 5 settembre 2001