Avviso di apertura di un procedimento antidumping relativo alle importazioni di salmone atlantico d'allevamento originario del Cile e delle Isole Faeroer

(2002/C 172/04)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 2238/2000(2) (qui di seguito denominato "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di salmone atlantico d'allevamento originario del Cile e delle Isole Faeroer (qui di seguito denominati "paesi interessati") sarebbero oggetto di pratiche di dumping e provocherebbero pertanto un grave pregiudizio all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 3 giugno 2002 dal gruppo dei produttori europei di salmone (European Salmon Producers Group, qui di seguito denominato "denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria della produzione comunitaria di salmone atlantico d'allevamento, ai sensi dell'articolo 4 del regolamento di base.

2. Prodotto

Il prodotto che, secondo quanto affermato nella denuncia, sarebbe oggetto di dumping è il salmone atlantico d'allevamento originario del Cile e delle Isole Faeroer (qui di seguito denominato "prodotto in esame"), attualmente classificabile nei codici NC ex 0302 12 00, ex 0303 22 00, ex 0304 10 13 ed ex 0304 20 13. Tali codici vengono forniti a titolo puramente indicativo.

3. Denuncia di dumping

La denuncia di dumping nei confronti del Cile e delle Isole Faeroer si basa, in mancanza di vendite sufficienti nell'ambito di normali operazioni commerciali nel mercato interno, sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi all'esportazione del prodotto in esame nella Comunità.

I margini di dumping così calcolati sono significativi sia per il Cile che per le Isole Faeroer.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in esame dal Cile e dalle Isole Faeroer sono complessivamente aumentate in termini assoluti e di quota di mercato.

Secondo quanto affermato nella denuncia, i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame avrebbero, tra l'altro, avuto effetti negativi sui prezzi praticati dall'industria comunitaria, con sostanziali ripercussioni negative sull'andamento generale e sulla situazione finanziaria dell'industria stessa.

5. Procedimento

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base.

5.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta dovrà stabilire se il prodotto in esame originario del Cile e delle Isole Faeroer sia oggetto di dumping e se tale dumping sia stato causa di pregiudizio.

a) Campionamento

In considerazione del numero assai elevato delle parti coinvolte nel procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base.

i) Campionamento degli esportatori, produttori e produttori esportatori del Cile e delle Isole Faeroer

Per consentire alla Commissione di decidere sull'opportunità di ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, si invitano tutti gli esportatori/produttori/produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione, fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare,

- il fatturato in valuta locale e il volume in kg delle vendite all'esportazione del prodotto in esame effettuate tra il 1o luglio e il 31 dicembre 2001 nella Comunità,

- se la società intende richiedere un margine individuale (margini individuali possono essere richiesti soltanto da produttori), il fatturato in valuta locale e il volume in kg delle vendite del prodotto in esame effettuate tra il 1o luglio e il 31 dicembre 2001 sul mercato interno,

- una descrizione particolareggiata delle attività della società per quanto riguarda la produzione del prodotto in esame,

- le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(3) coinvolte nella produzione, trasformazione, acquisto e/o vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società ad essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli esportatori, produttori e produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del Cile e delle Isole Faeroer, nonché tutte le associazioni note di esportatori, produttori e produttori esportatori.

ii) Campionamento degli importatori

Per consentire alla Commissione di decidere sull'opportunità di ricorrere al campionamento e, in caso affermativo, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi presso la Commissione, fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso:

- ragione sociale, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, e nome del responsabile da contattare,

- il fatturato complessivo in euro della società nel periodo tra il 1o luglio e il 31 dicembre 2001,

- il numero totale delle persone occupate nella società,

- la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in esame,

- il volume in kg e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle successive rivendite sul mercato comunitario del prodotto in esame originario del Cile e delle Isole Faeroer nel periodo compreso tra il 1o luglio e il 31 dicembre 2001,

- le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione, trasformazione, acquisto e/o vendita del prodotto in esame,

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa essere utile alla Commissione per la selezione del campione,

- un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società ad essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite.

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni note di importatori.

iii) Campionamento dei produttori comunitari

Considerato l'elevato numero di produttori comunitari che hanno aderito alla denuncia, la Commissione intende accertare il pregiudizio provocato all'industria comunitaria ricorrendo ad un campionamento.

La selezione del campione si baserà sul massimo volume rappresentativo della produzione e delle vendite dell'industria comunitaria che possa essere adeguatamente esaminato entro il periodo di tempo disponibile.

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione di produttori comunitari, la Commissione contatterà le associazioni di produttori comunitari e/o i singoli produttori comunitari.

iv) Selezione definitiva dei campioni

Tutte le parti interessate che desiderino fornire informazioni pertinenti relative alla selezione dei campioni, devono farlo entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso.

La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che hanno dichiarato la loro disponibilità ad essere inserite nei campioni stessi.

Le società inserite nei campioni devono rispondere ad un questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e collaborare nel quadro dell'inchiesta.

Ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 4, e dell'articolo 18 del regolamento di base, in caso di insufficiente collaborazione, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili.

b) Questionari

Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per l'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria inserita nel campione e a tutte le associazioni di produttori della Comunità; agli esportatori, produttori e produttori esportatori del Cile e delle Isole Faeroer inseriti nel campione e alle associazioni di esportatori, produttori e produttori esportatori; agli importatori inseriti nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia, nonché alle autorità del Cile e delle Isole Faeroer.

Gli esportatori, produttori e produttori esportatori del Cile e delle Isole Faeroer che chiedono un margine individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base sono tenuti a presentare un questionario debitamente compilato entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto richiedere il questionario entro il termine indicato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Gli interessati devono comunque tener presente che, se il campionamento viene applicato agli esportatori, produttori e produttori esportatori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un margine individuale nel caso in cui il numero degli esportatori, produttori e produttori esportatori sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta.

c) Raccolta di informazioni e audizioni

Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le loro osservazioni, presentare eventuali informazioni non contenute nelle risposte al questionario e fornire elementi di prova a sostegno di tali osservazioni e informazioni. Le informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso.

La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso.

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Qualora esistano prove sufficienti delle pratiche di dumping e del conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, nonché le associazioni rappresentative degli utenti e dei consumatori possono manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, purché dimostrino l'esistenza di un nesso oggettivo tra le loro attività e il prodotto in esame. Le parti che abbiano agito secondo quanto previsto sopra, possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 vengono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova.

6. Termini

a) Termini generali

i) Termine per la richiesta di un questionario

Tutte le parti interessate sono tenute a richiedere un questionario al più presto e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione

Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi presso la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee, affinché le loro rimostranze possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. Si noti che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base.

Le società inserite nel campione sono tenute a fornire le risposte al questionario entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso.

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico relativo al campionamento

i) Tutte le informazioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto i), devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché al momento della selezione definitiva dei campioni la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili ad essere inserite nei campioni stessi entro un termine di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Tutte le altre informazioni relative alla selezione del campione di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto ii), devono pervenire alla Commissione entro un termine di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti inserite nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica del loro inserimento nel campione.

7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate vanno presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto), complete di nome, indirizzo, indirizzo e-mail e numeri di telefono, fax e/o telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Ufficio J-79 - 05/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877.

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati, oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative, in base ai dati disponibili.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non se ne terrà conto e si potrà far ricorso ai dati disponibili.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta viene conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base, possono essere imposte misure provvisorie entro e non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(2) GU L 257 dell'11.10.2000, pag. 2.

(3) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si veda l'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione relativo all'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(4) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si veda l'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione relativo all'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).