29. 8. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 218/23 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
Modifica al testo apportata durante il dibattito. 
Dal testo sottoposto al Comitato è stato concellato il seguente capoverso: 
Punto 1.7, terzo capoverso 
«L'aumento dei tassi d'interesse nel Regno Unito e del tasso Lombard nella Repubblica federale di Germania ha 
arrestato la tendenza al ribasso delineatasi nella Comunità. Negli Stati Uniti, invece, i tassi d'interesse a breve 
termine hanno registrato forti diminuzioni, per cui attualmente i tassi comunitari sono superiori a quelli 
americani». 
Parere del Comitato economico e sociale in merito al memorandum sull'imposta sul reddito e sulla 
parità di trattamento tra uomini e donne 
(85/C 218/11) 
La Commissione, in data 3 gennaio 1985, ha deciso, di consultare il Comitato economico e sociale in 
merito al Memorandum sull'imposta sul reddito e sulla parità di trattamento tra uomini e donne 
La sezione «affari sociali» incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base 
della relazione orale della signore Heuser in data 13 giugno 1985. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 4 luglio 1985, nel corso della 228a sessione plenaria, 
con 61 voti favorevoli, e 15 astensioni il seguente parere: 
1. Il Comitato economico e sociale si compiace dell'ini­
ziativa della Commissione concernente il reddito ricavato da 
un'attività dipendente, e intesa ad analizzare le ripercussioni 
dirette e indirette che i sistemi d'imposta sul reddito hanno 
sull'uguaglianza delle possibilità tra uomini e donne. 
2. La concezione dei rispettivi ruoli di uomini e donne si è 
profondamente modificata nel corso degli ultimi decenni. Se 
in passato era normale definire il marito come «capofami­
glia», responsabile del sostentamento finanziario della fami­
glia, dobbiamo oggi constatare che uomini e donne sempre di 
più si spartiscono tra di loro mansioni finanziari ed altre 
nell'ambito della famiglia. Ciò significa che uomini e donne 
devono avere le stesse opportunità, soprattutto nel settore 
dell'occupazione. È quindi necessario garantire loro le stesse 
possibilità di accesso all'occupazione, lo stesso salario per lo 
stesso lavoro, nonché lo stesso trattamento in materia di 
oneri fiscali e di previdenza sociale. 
3. La Commissione aveva già elaborato in passato delle 
direttive che stabilivano norme comunitarie per i primi due 
problemi. Nel memorandum presentato adesso la Commis­
sione solleva la questione delle parità di trattamento in 
materia d'imposta sul reddito. Dopo un'approfondita analisi 
comparativa essa giunge alla conclusione che nei sistemi d'imposizione sul reddito di tutti gli stati membri esistono 
discriminazioni dirette e/o indirette anche se di natura assai 
diversa. Risulta altresì che le legislazioni fiscali comportano 
sovente valutazioni «morali» dello statuto familiare o coniu­
gale che possono variare enormemente da un paese all'altro. 
Ad esempio, nella Repubblica federale di Germania, grazie al 
«sistema dello splitting» le coppie sposate sono avvantaggiate 
rispetto ai non coniugati, mentre in Belgio avviene tuttora il 
contrario, in quanto le coppie sposate in Cui ambo i coniugi 
sono professionalmente attivi rientrano, con il sistema del 
cumulo, in una fascia imponibile più elevata e pagano perciò 
più tasse. 
4. Secondo il Comitato la legislazione fiscale non deve in 
nessun caso implicare un giudizio di valore sullo statuto di un 
cittadino, sia egli coniugato o no. Di fronte a tali aspetti i 
sistemi fiscali devono rimanere assolutamente neutri. L'im­
posizione dovrebbe orientarsi maggiormente sulle capacità 
personali del contribuente. 
5. Il Comitato concorda con la Commissione sul fatto che 
soltanto una tassazione separata esclude la discriminazione e 
scapito del coniuge che guadagna di meno, cioè di norma la 
moglie. La sezione deplora che questa giusta conclusione 
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7. Tale direttiva dovrebbe tener presente che la parità di 
trattamento nei sistemi d'imposta sul reddito implica perlo­
meno due premesse: 
— la tassazione separata, che implica la definizione dell'in­
dividuo come unità d'imposizione e la rinuncia al princi­
pio della responsabilità reciproca nei confronti degli 
obblighi fiscali; 
— l'equa ripartizione degli sgravi fiscali realistici per le 
persone a carico (figli, anziani, incapaci al lavoro, 
ecc.). 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Allegato 
al parere del Comitato economico e sociale 
Emendamento respinto 
Il seguente emendamento formulato in base al parere della sezione e depositato in conformità alle disposizioni del 
regolamento interno, è stato respinto dal Comitato nel corso del 1° dibattito. 
Aggiungere quanto segue dopo il punto 5: 
A giudizio della sezione si dovrebbe prevedere una misura fiscale a favore delle coppie in cui solo uno dei due 
coniugi percepisce un reddito. Un tale provvedimento è necessario per tener conto in maniera ragionevole 
dell'elemento «capacità contributiva» nell'imposta sulle persone. 
Motivazione 
Il parere raccomanda chiaramente che il prelievo dell'imposta si orienti di preferenza in funzione della capacità 
contributiva individuale, in modo da eliminare qualsiasi discriminazione a scapito delle coppie di contribuenti in 
cui entrambi i coniugi percepiscono un reddito. 
Ovviamente, non si può tollerare la discriminazione dei contribuenti sposati nei conferonti di quelli non sposati che 
si produce, fra gli altri casi, nel regime fiscale belga. D'altro canto però, è lecito temere che se la posizione della 
sezione fosse accolta con favore, essa avrebbe riflessi negativi sulle coppie in cui solo uno dei coniugi percepisce un 
reddito in quanto la situazione di bilancio dei vari stati membri non permette di concedere sgravi fiscali a talune 
categorie senza compensare altrove il minor gettito. 
Risultato della votazione dell'analisi non sia presentata in modo abbastanza convin­
cente nel memorandum della Commissione. 
6. Il Comitato suggerisce alla Commissione di estendere 
la sua analisi comparativa a tutte le fonti di reddito. Si 
dovrebbe inoltre esaminare e presentare in modo ancora più 
dettagliato quale situazione familiare o coniugale subisca 
discriminazioni in ogni stato membro e in che modo. In base 
a questa analisi andrebbe poi elaborata una direttiva sulla 
parità di trattamento tra uomini e donne in materia d'impo­
sizione sui redditi. 
Bruxelles, 4 luglio 1985. 
Voti favorevoli: 35, voti contrari: 36, astensioni: 9.