COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
Bruxelles, 22.04.1998 
COM(1998)244def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
GLI INTERVENTI FINANZIARI 
DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
A FAVORE DELL'ENERGIA 
1995-1997 

GLI INTERVENTI FINANZIARI 
DELLE COMUNITÀ EUROPEE A FAVORE DELL'ENERGIA 
1995-1997 
INDICE 
1. INTRODUZIONE 
2. SINTESI 
- Tabella ricapitolativa 
- Gli aiuti 
- I prestiti 
- Le garanzie di prestito 
- Gli interventi finanziari nei paesi terzi paq. 
3 
4 
CAPITOLO A 
CAPITOLO B 
CAPITOLO C 
CAPITOLO D 
CAPITOLO E : 
CAPITOLO F : 
CAPITOLO G 
CAPITOLO H 
CAPITOLO I : Finanziamento della politica energetica 
Reti transeuropee dell'energia 
Ricerca e sviluppo nel settore 
dell'energia 
Fondi strutturali 
Gli strumenti finanziari di cooperazione 
internazionale 
Aiuti CECA al carbone 
Prestiti della BEI 
Prestiti CECA e EURATOM 
Garanzie del FEI 7 
9 
10 
14 
16 
18 
20 
23 
24 
INTRODUZIONE 
Le Comunità europee dispongono di importanti strumenti finanziari a sostegno 
delle loro politiche comuni. 
Considerato il ruolo strategico dell'energia rispetto a molti di questi obiettivi 
fondamentali, in particolare quelli attinenti alla crescita dell'economia, al 
rafforzamento della coesione, alla qualità della vita e alle relazioni con i paesi 
terzi, le Comunità europee hanno mobilitato e mobilitano i loro strumenti 
finanziari a favore di azioni e progetti nel settore dell'energia. 
Gli elementi di politica energetica finora evidenziati a livello dell'Unione europea 
e che hanno inquadrato i suoi interventi finanziari nel settore dell'energia, si 
riferiscono essenzialmente a: 
- la gestione della dipendenza esterna rispetto alla sicurezza 
dell'approvvigionamento; 
- l'integrazione dei mercati europei dell'energia per aumentare la competitività; 
- lo sviluppo delle reti energetiche transfrontaliere e nelle regioni 
insufficientemente equipaggiate; 
- la compatibilità degli obiettivi energetici e ambientali con uno sviluppo 
sostenibile; 
- lo sviluppo della tecnologia e della ricerca nel settore dell'energia. 
La presente comunicazione relativa agli interventi finanziari del 
periodo 1995-1997 contribuisce all'azione di trasparenza avviata con la 
Comunicazione "Panoramica globale della politica e delle azioni energetiche"1, 
le discussioni in corso sulla proposta di decisione del Consiglio che adotta un 
"programma-quadro pluriennale per le azioni nel settore dell'energia 
(1998-2002)", le misure connesse con questa decisione2, e sottolinea 
l'importanza dell'energia negli interventi dei fondi e degli strumenti finanziari 
orizzontali. 
1 COM(97) 167 def. del 23.4.1997. 
2 COM(97) 550 def. del 18.11.1997. 
SINTESI 
1. La presente comunicazione è un documento informativo che riunisce i 
vari dati sugli interventi finanziari della Comunità europea nel settore 
dell'energia dal 1995 al 1997. Gli interventi possono assumere la forma di 
aiuti (sovvenzioni non rimborsabili), di partecipazione comunitaria a 
progetti di interesse comunitario, di prestiti o garanzie di prestiti e 
provenire, a seconda dei casi, da: 
- strumenti finanziari specifici per l'energia, ad esempio i programmi 
SAVE3, ALTENER4, SYNERGY5, TEN-energia6 e gli aiuti CECA al 
carbone; 
- strumenti finanziari specifici di altre politiche interne, ma che 
prevedono una parte energia, come ad esempio il programma 
JOULE-THERMIE7 del programma-quadro Ricerca e Sviluppo; 
- strumenti finanziari orizzontali come i Fondi strutturali o la Banca 
europea per gli investimenti che tra i loro interventi sostengono lo 
sforzo di sviluppo e di investimento del settore energetico; 
- strumenti finanziari specifici della cooperazione internazionale con una 
parte energetica, ad esempio i programmi PHARE8 e TAC IS9 o il FES. 
2. La tabella seguente indica gli importi degli interventi finanziari provenienti 
dai diversi strumenti. 
(in milioni di ECU) 
STRUMENTI FINANZIARI 
1. AIUTI 
A. Finanziamento della politica energetica 
B. Reti transeuropee dell'energia 
C. Ricerca e sviluppo nel settore deirenergia 
D. Fondi strutturali 
E. Strumenti finanziari di cooperazione 
intemazionale 
F. Aiuti CECA al carbone 
II. PRESTITI 
G. Prestiti della BEI 
H. Prestiti CECA ed EURATOM 
III. GARANZIE 
1. Garanzie FEI 1995 
1848,6 
41,7 
12,2 
775,6 
500,0 
393,2 
125,9 
3100,8 
3083,0 
17,8 
11,9 
11,9 1996 
1393,3 
37,8 
8,9 
524,1 
500,0 
245,0 
77,5 
4957,2 
4945,0 
12,2 
270,2 
270,2 1997 
1414,7 
36,8 
24,2 
580,1 
500,0 
184,8 
88,4 
2171,0 
2090,4 
80,6 
3,7 
3,7 TOTALE 
4656,6 
116,3 
45,3 
1879,8 
1500,0 
823,0 
291,8 
10229,0 
10118,4 
110,6 
285,8 
285,8 
Decisione 96/737/CE del Consiglio del 16 dicembre 1996 (GU n. L 335 del 24.12.1996). 
Decisione 93/500/CE del Consiglio del 13 settembre 1993 (GU n. L 235 del 18.9.1993). 
Regolamento (CE) n. 701/97/CE del Consiglio del 14 aprile 1997 (GU n. L 104 del 
22.4.1997). 
Regolamento (CE) n. 2236/95 del Consiglio del 18 settembre 1995 (GU n. L 228 
del 23.9.1995). 
Decisione 94/806/CE del Consiglio del 23 novembre 1994 (GU n. L 334 del 22.12.1994). 
Regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio del 18 dicembre 1989 (GU n. L 375 
del 23.12.1989). 
Regolamento (EURATOM, CE) n. 1279/96 del Consiglio del 25 giugno 1996 (GU n. L 165 del 
4.7.1996). 
3. Gli aiuti comunitari al settore energetico provengono dal bilancio 
generale e dal bilancio CECA. 
Nel bilancio generale, la parte energia del programma-quadro R&S, 
compreso il programma JOULE-THERMIE, e i Fondi strutturali 
rappresentano le rubriche più importanti per l'energia. 
Il bilancio CECA finanzia azioni nel settore del carbone relative in 
particolare alla riqualificazione dei lavoratori, all'abbuono di prestiti di 
riconversione industriale e a programmi di ricerca in questo settore. 
Gli aiuti e le partecipazioni comunitarie nel settore dell'energia 
rappresentano 4 656,6 milioni di ECU nel periodo di riferimento 
(1995-1997). Il 93,7%, ossia 4 364,8 milioni di ECU di questi aiuti e 
partecipazioni provengono dal bilancio generale. 
4. I prestiti degli strumenti finanziari delle Comunità europee a favore di 
progetti energetici provengono quasi interamente dalla Banca europea 
per gli investimenti (BEI). I prestiti del periodo di riferimento ammontano 
a 10 229 milioni di ECU di cui 10 118,4 milioni di ECU dalla BEI 
e 110,6 milioni di ECU dalla CECA. 
5. Lo strumento finanziario che può concedere garanzie di prestito nel 
settore dell'energia è il Fondo europeo di investimento (FEI). 
Nel periodo di riferimento, il FEI ha concesso garanzie per un importo 
totale di prestiti pari a 285,8 milioni di ECU. 
6. L'Unione europea concederà anche aiuti finanziari e prestiti ai paesi terzi 
nel quadro della sua politica di cooperazione internazionale. 
La tabella seguente ricapitola gli interventi al di fuori dell'Unione europea 
comparandoli all'insieme degli interventi a favore dell'energia. 
(In milioni di ECU) 
STRUMENTIFINANZIARI I TOTALE 
I. Aiuti 4656,6 
di cui nei paesi terzi 823,0 
ossia 17,7% 
II. Prestiti 10229,0 
di cui nei paesi terzi 1986,0 
ossia 19,4% 
III. Garanzie 285,8 
di cui nei paesi terzi 182,0 
ossia I 63,7 % 
7. Una presentazione dettagliata degli aiuti, dei prestiti e delle garanzie 
comunitari per il settore dell'energia nel periodo 1995-1997, in base 
all'origine dei fondi, figura nei nove capitoli seguenti: 
A. Finanziamento della politica energetica 
B. Reti transeuropee dell'energia 
C. Ricerca e sviluppo nel settore dell'energia 
D. Fondi strutturali 
E. Strumenti finanziari di cooperazione internazionale 
F. Aiuti CECA al carbone 
G. Prestiti della BEI 
H. Prestiti CECA e EURATOM 
I. Garanzie del FEI 
A. FINANZIAMENTO DELLA POLITICA ENERGETICA 
La tabella seguente indica gli importi impegnati nel periodo 1995-1997 
per le diverse azioni di politica energetica. 
(in milioni di ECU) 
PROGRAMMI / AZIONI 
SAVE 
ALTENER 
SYNERGY 
Osservatorio 
Programmazione energetica regionaie10 
Altre azioni 
TOTALE 1995 
7,20 
13,17 
13,77 
2,06 
5,50 
-
41,70 1996 
15,00 
10,00 
9,00 
1,77 
-
2,00 
37,77 1997 
17,91 
8,92 
6,86 
2,15 
-
0,99 
36,83 
Il programma SAVE II che concerne essenzialmente il miglioramento 
dell'efficienza energetica, ha una dotazione indicativa di bilancio pari 
a 45 milioni di ECU per il periodo 1996-2000. Dal 1996, la 
programmazione energetica regionale è parte integrante del programma 
SAVE II sotto la denominazione "controllo dell'energia a livello regionale 
e urbano"; per questa parte sono stati impegnati nel 1996 e nel 1997, 
rispettivamente, 5,2 milioni di ECU e 5,7 milioni di ECU. 
Il programma ALTENER, per la promozione delle energie rinnovabili, 
dispone di un bilancio di 46,4 milioni di ECU per il periodo 1993-1997. 
1° Dal 1996, la programmazione è parte integrante del programma SAVE II. 
7 
4. SYNERGY è il programma di cooperazione internazionale consacrato 
esclusivamente al settore dell'energia e più in particolare all'assistenza, 
alla formulazione e all'elaborazione della politica energetica dei paesi 
terzi. 
Nel periodo 1995-1997, la ripartizione degli importi impegnati, secondo le 
principali regioni del mondo, è stata la seguente: 
Ripartizione delle azioni di SYNERGY per regione 
(in migliaia di ECU) 
Azioni orizzontali 
PECO 
CSI 
Regione 
mediterranea 
Asia 
America Latina 
Africa 
Diverse regioni 
TOTALE 1995 
242 
4820 
2666 
2520 
1131 
1040 
-
573 
12992 % 
1.9 
37,1 
20,5 
19,4 
8,7 
8,0 
-
4,4 
100,0 1996 
634 
2146 
742 
1437 
1730 
1168 
224 
889 
8970 % 
7,1 
23,9 
8,3 
16,0 
19,3 
13,0 
2,5 
9,9 
100,0 1997 
950 
622 
1266 
1079 
1047 
948 
209 
739 
6860 % 
13,6 
8,5 
18,2 
15,5 
15 
13,3 
3 
10,6 
100,0 
Nota : La rubrica "Diverse regioni" si riferisce alle azioni nel Mar Nero che raggruppano paesi 
appartenenti principalmente ai PECO, alla CSI e alla regione mediterranea. 
L'Osservatore europeo dell'energia istituito nel 1995 ha l'obiettivo di : 
- osservare i mercati dell'energia, le tendenze, gli sviluppi e le previsioni 
relativi all'offerta, alla domanda e ai prezzi delle diverse energie; 
- valutare e diffondere le conoscenze al riguardo; 
- sviluppare un metodo di analisi comune; 
- creare reti specializzate concernenti le interazioni del settore 
dell'energia con l'insieme delle attività scientifiche, economiche e 
sociali. 
Nel periodo 1995-1997 le dotazioni sono state di 5,98 milioni di ECU. 
EURATOM finanzia attività nel settore "trasporto di materie radioattive". 
Gli impegni hanno raggiunto 2 milioni di ECU nel 1996 e 0,7 milioni di 
ECU nel 1997 (cfr. "Altre azioni", tabella al punto A.1.). 
Il 18 novembre 1997 la Commissione europea ha adottato una proposta 
di decisione del Consiglio per raggruppare in un unico programma-
quadro pluriennale (1998-2002) tutte le azioni e tutti i programmi 
comunitari di politica energetica al fine di migliorare la trasparenza, 
l'efficacia e il coordinamento delle attività dell'UE in materia di politica 
energetica. 
B. RETI TRANSEUROPEE DELL'ENERGIA 
Il programma il cui bilancio indicativo rappresenta 112 milioni di ECU nel 
periodo 1995-1999, ha l'obiettivo di contribuire alla realizzazione e allo 
sviluppo delle reti transeuropee dell'energia favorendo l'interconnessione 
e l'interoperabilità delle reti nazionali e l'accesso a queste reti nonché la 
loro estensione al di fuori della Comunità. 
Il programma TEN copre una parte dei costi di realizzazione di studi di 
fattibilità economica e tecnica, preparatori e di valutazione. Può anche 
intervenire in casi debitamente giustificati per la concessione di abbuoni 
di interesse, per diminuire il costo di una garanzia di prestito oppure 
tramite sovvenzioni dirette. 
Per il periodo di riferimento, le azioni concernono esclusivamente il 
cofinanziamento di studi su progetti di interesse comune. 
La tabella seguente indica gli impegni nel periodo 1995-1997 per settore : 
(en milioni di ECU) 
SETTORE 
ElettricHa 
Gas naturale 
TOTALE 1995 
6,5 
5,7 
12,2 1996 
3,7 
5,2 
8,9 1997 
9,2 
15,0 
24,2 
3. La ripartizione del sostegno finanziario TEN per priorità di azione 
comunitaria in materia di reti transeuropee dell'energia è la seguente : 
(in milioni di ECU) 
PRIORITA 
Sviluppo delle interconnessioni elettriche tra gli Stati 
membri, comprese le connessioni interne necessarie per 
valorizzare le interconnessioni tra gli Stati membri. 
Sviluppo delle interconnessioni elettriche degli Stati membri 
con i paesi terzi dell'Europa e del bad no Mediterraneo. 
Introduzione del gas naturale in nuove regioni degli Stati 
membri, compreso il collegamento delle reti di gas isolate 
alle reti interconnesse europee. 
Aumento delle capacita di ricezione e trasporto (GNL) e di 
stoccaggio necessarie per soddisfare la domanda e 
diversificazione delle fonti e dei percorsi di trasporto del gas 
naturale. 1995 
2,39 
4,09 
1,92 
3,76 1996 
0,72 
3,00 
0,97 
4,21 1997 
4,53 
4,65 
0,58 
14,44 
C. RICERCA E SVILUPPO NEL SETTORE DELL'ENERGIA 
Il Quarto programma-quadro di ricerca e sviluppo tecnologico, 1994-
1998, finanzia o cofinanzia azioni specifiche a favore dell'energia con un 
bilancio disponibile de 2.403 milioni di ECU nei settori seguenti: 
- Energia non nucleare 
Il programma "Energia non nucleare" comprende una parte ricerca 
(JOULE) e una parte dimostrazione (THERMIE). Il programma ha una 
dotazione di 1.039 milioni di ECU. 
- Energia nucleare di fissione 
Il programma sulla sicurezza della fissione nucleare ha una dotazione di 
170,5 milioni di ECU e comprende i settori seguenti : 
• esplorazione di approcci innovativi 
• sicurezza dei reattori 
• gestione e stoccaggio dei residui radioattivi e smantellamento 
• incidenze radiologiche sulle persone e sull'ambiente 
• controllo degli eventi passati. 
- Fusione termonucleare controllata 
Il programma che integra tutte le ricerche sul controllo dell'energia di 
fusione svolte negli Stati membri, ha una dotazione di 846 milioni di ECU 
e concerne i settori seguenti : 
• le attività "Next Step", in particolare nella cooperazione ITER 
(International Thermonuclear Experimental Reactor) 
• l'impresa comune JET (Joint European Torus) 
• il miglioramento concettuale 
• la tecnologia a lungo termine. 
10 
2. In particolare THERMIE sostiene progetti dimostrativi nonché la strategia, 
la diffusione e gli incentivi per le PMI. 
2.1. Gli obiettivi di THERMIE sono : 
- migliorare l'efficienza energetica dal lato della domanda e dell'offerta; 
- promuovere un maggiore uso delle fonti energetiche rinnovabili; 
- incoraggiare un uso più pulito ed efficiente del carbone e degli altri 
combustibili solidi; 
- ottimizzare lo sfruttamento delle risorse di petrolio e di gas dell'UE. 
2.2. THERMIE ha due parti : 
THERMIE - azioni di tipo A : sostegno finanziario a progetti dimostrativi a 
compartecipazione finanziaria comprendenti tecnologie energetiche 
innovatrici nei tre settori seguenti : 
• Uso razionale dell'energia; 
• Fonti energetiche rinnovabili; 
• Combustibili fossili. 
THERMIE - azioni di tipo B : sostegno finanziario ad altre attività nei 
settori seguenti : 
• Sviluppo e attuazione di una strategia RST per l'energia ; 
• Diffusione delle tecnologie energetiche; 
• Azioni concertate e reti di concertazione; 
• Misure preparatorie, di accompagnamento e di sostegno; 
• Incentivi per incoraggiare e facilitare la partecipazione delle 
piccole e medie imprese alle attività di RST. 
2.3. THERMIE può anche intervenire nei paesi terzi e nel periodo 1995-1997 
ha avviato 106 azioni di tipo B (misure associate) per 10,2 milioni di ECU. 
2.4. La tabella seguente mostra la ripartizione degli stanziamenti THERMIE 
impegnati nel periodo 1995-1997. 
(In milioni di ECU) 
THERMIE 
• Dimostrazione (Azioni di tipo A) 
• Misure associate (Azioni di tipo B) 
• Varie 
TOTALE 1995 
110,5 
29,0 
1,3 
140,8 1996 
113,3 
17,7 
-
131,0 1997 
148,1 
10,1 
1,5 
159,7 
11 
JOULE ha l'obiettivo di stimolare la ricerca e lo sviluppo tecnologico nel 
settore delle tecnologie energetiche pulite ed efficienti per contribuire alla 
sicurezza energetica e allo sviluppo sostenibile. 
JOULE concerne i settori tecnici relativi a : 
- strategia di RST energia e analisi delle relazioni energia-ambiente-
economia; 
- uso razionale dell'energia; 
- energie rinnovabili; 
- combustibili solidi. 
Gli importi impegnati dal programma JOULE negli anni 1995, 1996, 1997 
sono stati rispettivamente di 183,7, 42,8 e 132,7 milioni di ECU. 
Le attività comunitarie di RST sull'energia di FUSIONE perseguono 
l'obiettivo a lungo termine della realizzazione in comune di reattori 
prototipi di centrali elettriche che rispondano alle esigenze della società 
in termini di sicurezza di funzionamento, rispetto dell'ambiente e 
redditività economica. Le attività sono principalmente svolte nell'ambito di 
azioni a compartecipazione finanziaria con le organizzazione negli Stati 
membri (associazioni), dell'impresa comune JET (Joint European Torus) 
e di accordi multilaterali. Presso il Centro comune di ricerca (CCR) sono 
anche svolte attività specifiche sulla tecnologia di fusione. La tabella 
seguente mostra la ripartizione del contributo comunitario ai pagamenti 
effettuati nel periodo 1995-1997. 
(in milioni di ECU) 
Associazioni 
JET 
CCR 
Varie 
TOTALE 1995 
88,0 
65,3 
10,8 
28,3 
192,4 1996 
89,7 
58,6 
10,1 
37,4 
195,8 1997 
(stima) 
107,4 
65,2 
40,9 
223,1 
12 
5. La tabella seguente illustra l'evoluzione dell'insieme delle spese di 
ricerca e sviluppo nel settore dell'energia negli anni 1995-1997. 
(in milioni di ECU) 
IMPEGNI 
A. Azioni dirette - CCR 
1. Energia nucleare di fissione 
(sicurezza dei reattori, gestione dei residui 
radioattivi, materie fissili, combustibili nucleari) 
2. Fuslone termonucleare 
3. Energie non nucleari (energia solare, URE) 
4. Sostegno alia politica energetica (DG XVII)11 
5. Programma complementare HFR 
B. Azioni a ripartizione finanziaria 
1. Energia nucleare di fissione 
(gestione e stoccaggio dei residui radioattivi, 
smantellamento delle centrali, Teieman, sicurezza 
della fissione nucleare) 
2. Fusione termonucleare12 
(programma generale, partedpazione a JET) 
3. Energia non nucleare 
(energia rinnovabile, URE): - JOULE 
-THERMIE 
TOTALE A • B 1995 
108,1 
63,8 
11,4 
-
14,4 
18,5 
667,5 
71,9 
270,8 
184,0 
140,8 
775,6 1996 
83,6 
63,2 
10,3 
3,8 
-
6,3 
440,5 
68,6 
198,3 
42,8 
130,8 
524,1 1997 
(dati prowisori) 
88,1 
62,8 
12,3 
4,8 
-
8,2 
492,0 
12,7 
186,9 
132,7 
159,7 
580,1 
A parte i programmi energetici, sono previste azioni per l'energia anche in 
altri programmi del Quarto programma-quadro e nei programmi ESPRIT e 
INCO (programma di cooperazione RST con paesi terzi e organizzazioni 
internazionali che finanziano attività energetiche, in particolare con i 
paesi dell'Europa centrale e orientale e con i paesi in via di sviluppo). 
11 II sostegno del CCR alla politica energetica fa parte dal 1996 dell'energia nucleare di fissione. 
12 Compreso l'impegno dei contratti pluriennali. 
13 
D. FONDI STRUTTURALI 
1. I fondi strutturali (FESR, FSE, FEOGA, ecc.) partecipano attivamente al 
finanziamento di numerosi programmi destinati a risolvere i problemi 
energetici delle regioni più sfavorite tramite i quadri comunitari di sostegno 
e le iniziative comunitarie. 
2. L'intervento dei fondi strutturali nel settore dell'energia è essenzialmente 
destinato alle regioni dell'obiettivo n. 1. 
In tutti i Quadri comunitari di sostegno delle regioni in ritardo di sviluppo 
(obiettivo n. 1) e sotto il profilo del miglioramento delle infrastrutture 
economiche di base, la Comunità cofinanzia progetti energetici. 
Il contributo comunitario proviene essenzialmente dal FESR. La tabella 
seguente mostra la ripartizione per paese degli aiuti destinati alle regioni 
dell'obiettivo n. 1 nel periodo de programmazione 1995-1999 dei fondi 
strutturali. Data la difficoltà, nel quadro dell'organizzazione dei fondi 
strutturali, di isolare e indicare gli aiuti concessi annualmente al settore 
energetico, è stata applicata una ripartizione annuale in parti uguali. 
Aiuti comunitari al settore dell'energia 
nelle zone dell'obiettivo 1 provenienti dai Fondi strutturali 
(in milioni di ECU) 
STATO MEMBRO Periodo 1994-1999 I Media annuale 
(Prezzi 1994) 
Austria 4 0,7 
Grecia 1065 177,5 
Spagna 704 117,3 
Francia 8 1,3 
Irlanda 70 11,7 
Italia 392 65,4 
Portogallo 566 94,3 
Regno Unito 190 31,7 
TOTALE 2999 500,0 
Gli importi della tabella comprendono gli aiuti concessi nell'ambito dei 
quadri comunitari di sostegno 1994-1999 e gli importi concessi dai 
programmi di iniziativa comunitaria (principalmente INTERREG II). 
14 
3. In particolare, l'iniziativa comunitaria INTERREG II (parte REGEN), con 
una dotazione di 500 milioni di ECU per il periodo di programmazione 
1994-1999, ha come obiettivo la realizzazione delle reti energetiche, in 
particolare : 
- l'instradamento del gas russo dalla frontiera greco-bulgara fino ad 
Atene nonché la ricezione, il trattamento e il trasporto del gas 
liquefatto algerino; 
- il completamento dei lavori d'introduzione del gas naturale in 
Portogallo; 
- il completamento dei sistemi di interconnessione, ricezione e trasporto 
del gas naturale tra Spagna e Portogallo; 
- il completamento dell'interconnessione dei sistemi elettrici tra la Grecia 
e l'Italia. 
La tabella seguente mostra la ripartizione per paese degli interventi 
finanziari concernenti l'iniziativa comunitaria INTERREG II (parte REGEN) 
per il periodo 1994-1999 (importi ripresi nella ripartizione per Stato 
membro della tabella precedente). 
(in milioni di ECU) 
PAESE I INTERREG II (Parte REGEN) 
1994-1999 
Spagna 80 
Grecia 200 
Italia 80 
Portogallo ' 140 
TOTALE I 500 
4. Complessivamente, il contributo comunitario previsto dai Quadri comunitari 
di sostegno delle regioni in ritardo di sviluppo e dai programmi di iniziativa 
comunitaria, è di 2.999 milioni di ECU per il periodo 1994-1999, ossia 
2,7% del contributo totale dei fondi strutturali per le regioni dell'obiettivo 
n. 1 e 4,3% del FESR. 
15 
E. GLI STRUMENTI FINANZIARI DI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 
1. PHARE 
Il programma PHARE è destinato ad aiutare i paesi dell'Europa centrale ed 
orientale a raggiungere il livello europeo di sviluppo e a stabilire relazioni 
politiche ed economiche più strette tra questi paesi e l'Unione europea nel 
quadro degli accordi europei e della strategia di preadesione. 
Il programma PHARE concerne fra l'altro le infrastrutture energetiche e la 
sicurezza nucleare. La tabella seguente indica l'ordine di grandezza degli 
importi consacrati all'energia nel periodo 1995-1997 : 
(in milioni di ECU) 
SETTORE 
Nucleare 
Non nucleare 
TOTALE Energia 1995 
27 
75 
102 1996 
6 
42 
48 1997 
13,2 
12,6 
25,8 
2. TACIS 
Il programma TACIS è destinato ad assistere il risanamento e la ripresa 
economica nei nuovi Stati indipendenti e nella Mongolia. 
Le azioni del programma TACIS concernono tra altri settori, quelli 
dell'energia e della sicurezza nucleare. 
La tabella seguente mostra la ripartizione degli importi consacrati 
all'energia nel periodo 1995-1997 : 
(in milioni di ECU) 
SETTORE 
Nucleare 
Non nucleare 
TOTALE Energia 1995 
9613 
42 
138 1996 
117,5 
46 
163,5 1997 
68 
45,6 
113,6 
3. PAESI DEL BACINO MEDITERRANEO - MEDA 
Il programma MEDA14 (1995-1999) concerne le misure di 
accompagnamento alle riforme delle strutture economiche e sociali nei 
paesi terzi del Mediterraneo. Uno degli obiettivi degli interventi del 
programma MEDA è la cooperazione nel settore dell'energia e delle reti. 
13 Compresi 37,5 milioni di ECU dell'azione G7. 
14 Regolamento (CE) n. 1488/96 del Consiglio del 23 luglio 1996 (GU L 189 del 30.7.1996). 
16 
Si tratta di azioni svolte nel quadro dei protocolli bilaterali tra la Comunità e 
un paese terzo del bacino Mediterraneo oppure nel quadro della 
cooperazione finanziaria e orizzontale per azioni che interessano più paesi 
della regione. Nel periodo 1995-1996, gli importi assegnati al settore 
dell'energia sono stati, rispettivamente, 1 e 0,2 milioni di ECU. 
4. FONDO EUROPEO DI SVILUPPO (PAESI ACP) 
Nel quadro del FES, sono stati assegnati al settore dell'energia nel 1995, 
1996 e 1997, rispettivamente 127,7, 21,5 e 32,7 milioni di ECU. Questi 
importi concernono principalmente il finanziamento di progetti idroelettrici o 
di ripristino delle infrastrutture. 
5. PAESI IN VIA DI SVILUPPO NELL'ASIA E NELL'AMERICA LATINA 
Il regolamento 443/9215 del Consiglio, del 25 febbraio 1992 prevede azioni 
di assistenza tecnica e finanziaria e una cooperazione economica con i 
paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America Latina. Il settore 
dell'energia figura tra gli assi prioritari del programma. 
Nel 1995 e nel 1996 sono stati assegnati al settore dell'energia gli importi 
riportati qui di seguito. Per i paesi in via di sviluppo dell'Asia16, è indicato 
l'ordine di grandezza degli importi assegnati (attualmente 8-10 milioni di 
ECU all'anno). Da rilevare che la Commissione ha pubblicato nel 1996 una 
comunicazione sulla strategia energetica di cooperazione con l'Asia e che 
è stato istituito un programma specifico di cooperazione energetica con 
l'America Latina. 
Paesi in via di sviluppo dell'Asia 
Paesi in via di sviluppo ded'America Latina 
TOTALE 1995 
7,5 
17,0 
24,5 (in milioni di ECU) 
1996 
7,5 
4,3 
11,8 1997 
5 
7,7 
12,7 
SINTESI DEGLI STRUMENTI DI COOPERAZIONE INTERNAZIONALE 
La tabella seguente ricapitola gli importi assegnati al settore dell'energia 
degli strumenti finanziari di cooperazione internazionale. 
(in milioni di ECU) 
STRUMENTO FINANZIARIO 
PHARE 
TACIS 
PAESI MEDITERRANEI 
Paesi in via di sviluppo (Asia e America Latina) 
FES (Paesi ACP) 
TOTALE 1995 
102,0 
138,0 
1,0 
24,5 
127,7 
393,2 1996 
48,0 
163,5 
0.2 
11,8 
21,5 
245,0 1997 
25,8 
113,6 
-
12,7 
32,7 
184,8 
15 GUL 52 del 27.2.1992. 
16 COM(96) 308 def. del 18.7.1996. 
17 
F. AIUTI CECA AL CARBONE 
La CECA finanzia varie azioni sulla base del bilancio operativo. Le azioni 
riguardano in particolare la riqualificazione dei lavoratori, il bonifico di 
prestiti di riconversione industriale e il finanziamento di programmi di 
ricerca nei settori del carbone e dell'acciaio nonché gli aiuti nel settore 
sociale. 
Gli aiuti concessi dall'Unione europea nel settore dell'energia (carbone) 
concernono due grandi categorie: 
- aiuti alla riqualificazione 
- aiuti alla ricerca. 
Le tabelle seguenti mostrano l'evoluzione dei diversi tipi di aiuti CECA al 
carbone nel periodo 1993-1997 e la ripartizione per Stato membro nel 
periodo 1995-199717. 
Ripartizione degli aiuti CECA al carbone 
(in milioni di ECUJ 
Aiuti alia riqualificazione 
- aiuti tradizionali 
- parte sociale carbone 
Aiuti alia ricerca 
- progetti 
- diffusions 
TOTALE 1993 
120,3 
70,3 
50,0 
51,8 
51,2 
0,6 
172.1 1994 
117,2 
77,2 
40,0 
17,0 
16,9 
0,1 
134,2 1995 
104,3 
64,3 
40,0 
21,6 
21,4 
0,2 
125,9 1996 
46,5 
23,3 
23,2 
31,0 
30,7 
0,3 
77,5 1997 
59,8 
30,8 
29,0 
29,0 
28,7 
0,3 
88,8 
Ripartizione per Stato membro degli aiuti alla riqualificazione 
(in milioni di ECU) 
Belgio 
Germania 
Spagna 
Francia 
Portogallo 
Regno Unito 
TOTALE Comunita Aiuf 
1995 
1.0 
31,2 
7,2 
1,8 
0,4 
22,7 
64,3 i tradizionali 
1996 
1,4 
18,6 
2,6 
-
0,1 
0,6 
23,3 1997 
-
20,6 
5.7 
3.6 
-
0,8 
30,8 Parte sociale carbone 
1995 
1,6 
19,0 
9,6 
1,8 
0,2 
7,8 
40,0 1996 
1,4 
13,4 
3,2 
4,6 
-
0,6 
23,2 1997 
-
13,7 
7,5 
7,0 
-
0,8 
29,0 
17 Fonte: Relazioni finanziarie CECA. 
18 
Nel settore della ricerca tecnica "carbone", sono stati selezionati per 
sostegno finanziario 29 progetti nel 1995, 23 progetti nel 1996 e 31 
progetti nel 1997. 
I progetti hanno come obiettivo principale la protezione efficace 
dell'ambiente, la sensibilizzazione del pubblico al ruolo del carbone come 
fonte di energia, il miglioramento della situazione concorrenziale del 
carbone e l'uso razionale delle risorse comunitarie. 
La ripartizione finanziaria dei diversi temi di ricerca è stata la seguente : 
(in milioni di ECU) 
Tecnica mineraria: 
- sistemi di scavo 
- gas di miniera, aerazione, clima 
- tecniche di abbattimento del carbone 
- infrastruttura mineraria 
- gestione delle miniere 
Uso del carbone: 
- preparazione del carbone 
- usi metallurgies 
- conversione del carbone 
- combustione e gassificazione del carbone 
Diffusione 
TOTALE 1995 
5,2 
2,3 
2,7 
-
-
0,2 
16,2 
1,8 
1,9 
1,4 
11,1 
0,2 
21,6 1996 
11,0 
1,6 
2,1 
0,6 
0,9 
5,8 
19,7 
3,2 
5,5 
1,6 
9,4 
0,3 
31,00 1997 
10,0 
4,7 
0,5 
2,7 
1,2 
0,8 
18,7 
4,2 
3,4 
-
11,2 
0,3 
29,0 
19 
G. PRESTITI DELLA BEI 
La Banca europea per gli investimenti ha la missione di contribuire 
all'integrazione, allo sviluppo equilibrato e alla coesione economica e 
sociale dei paesi membri. A tal fine, la BEI orienta fondi ingenti verso il 
finanziamento di investimenti conformi agli obiettivi dell'Unione, compresi 
quelli energetici. 
La tabella seguente presenta l'evoluzione storica dei finanziamenti della 
BEI1». 
(in milioni di ECU) 
Prestiti della BEI 
Finanziamenti concessi al 
settore dell'energia 
% dell'attivita della BEI 1993 
2576 
15,4% 1994 
3384 
20,4 % 1995 
3083 
17,3% 1996 
4945 
25% 1997 
2090 
10% 
I finanziamenti concessi nel periodo 1995-1997 concernono 
principalmente: 
• la produzione di idrocarburi e di elettricità - in particolare tramite 
le centrali idroelettriche o a ciclo combinato alimentate con gas 
naturale; 
• il trasporto e la distribuzione di elettricità di gas naturale; 
• le reti di trasporto di gas naturale e dell'elettricità, tra cui quattro 
progetti TEN prioritari; 
• la costruzione di centrali combinate elettricità/calore che bruciano 
rifiuti; 
• la costruzione di centrali termiche alimentate con lignite. 
18 Fonte : Relazioni annuali della BEI. 
20 
Le tabella seguente fornisce la ventilazione per settore di attività. 
(in milioni di ECU) 
Produzione 
• Centrali termiche tradizionali 
• Centrali idroelettriche 
• Centrali di produzione di calore 
• Sfruttamento di idrocarburi 
• Combustibili solidi 
• Energia geotermica altemativa 
Trasporto, stoccaggio, ritrattamento 
• Elettricita 
• Gas naturale, petrolio 
Distribuzione 
• Elettricita 
• Gas naturale 
• Calore 
TOTALE 1995 
1842,2 
609,8 
292,1 
363,4 
582,7 
0,2 
-
966,3 
154,4 
811,9 
268,6 
68,9 
190,8 
8,9 
3083,1 1996 
2722,0 
2181,0 
31,7 
302,2 
176,9 
-
30,2 
1693,3 
305,5 
1387,8 
529,6 
271,4 
203,9 
54,3 
4944,9 1997 
1100,5 
556,2 
189,4 
96,1 
182,4 
-
76,4 
370,8 
87,5 
283,3 
619,1 
282,5 
148,4 
188,2 
2090,4 
Gli interventi della BEI a favore delle reti transeuropee prioritarie di 
trasmissione dell'elettricità e del gas naturale, sono stati nel 1995 pari a 
522 milioni di ECU, nel 1996 pari a 695 milioni di ECU e nel 1997 pari a 
300 milioni di ECU. 
In conformità con la politica energetica, lo sviluppo delle risorse 
energetiche interne, la diversificazione delle importazioni e l'uso più 
razionale dell'energia costituiscono criteri di ammissibilità della BEI. La 
realizzazione del mercato interno porta anche a mettere l'accento 
sull'interconnessione delle reti elettriche e del gas, nella Comunità e 
all'esterno. 
Nel 1995, il 30% degli investimenti è stato destinato allo sviluppo delle 
risorse energetiche interne, il 26% alla diversificazione delle importazioni e 
il 44% alla gestione e all'uso razionale dell'energia. 
Per il 1996 e il 1997, le percentuali sono rispettivamente 17 e 21%, 49 e 
19% e 34 e 60%. 
21 
La ripartizione per Stato membro dei finanziamenti concessi dalla BEI nella 
Comunità al settore dell'energia è la seguente : 
(in milioni di ECU) 
Prestitl BEI 
PAESE 
Belgio 
Danimarca 
Germania 
Grecia 
Spagna 
Francia 
Irlanda 
Italia 
Lussemburgo 
Paesi Bassi 
Austria 
Portogallo 
Finlandia 
Svezia 
Regno Unito 
Altri19 
TOTALE Settore dell'energia 
1995 
34 
84 
626 
36 
315 
4 
-
625 
-
-
-
134 
-
111 
636 
479 
3083 1996 
7 
15 
924 
379 
539 
3 
-
1637 
-
140 
26 
489 
-
111 
674 
-
4945 1997 
-
84 
489 
126 
169 
17 
-
351 
-
30 
212 
30 
45 
80 
349 
109 
2090 
6. I finanziamenti della BEI all'esterno della Comunità europea, nel quadro 
della politica comunitaria di cooperazione allo sviluppo dei paesi terzi 
hanno rappresentato nel 1995 2.805 milioni di ECU, di cui 689 milioni di 
ECU per il settore dell'energia; nel 1996, 2.294 milioni di ECU, di cui 704 
milioni di ECU per il settore dell'energia e, nel 1997, 3.144 milioni di ECU 
di cui 593 milioni di ECU per il settore dell'energia. 
I prestiti a favore del settore dell'energia riguardano principalmente la 
costruzione e l'ammodernamento delle centrali elettriche, l'aumento delle 
capacità di trasmissione-distribuzione dell'energia elettrica e lo sviluppo 
delle risorse petrolifere. 
Finanziamento all'esterno dell'Unione europea 
Settore dell'energia 
(in milioni di ECU) 
PAESI 
Paesi ACP 
Sudafrica 
Paesi mediterranei 
Europa centrale e orientale 
America Latina 
Asia 
PTOM 
TOTALE 1995 
108 
149 
290 
18 
125 
689 1996 
109 
56 
174 
363 
2 
704 1997 
35 
45 
346 
70 
93 
4 
593 
19 Progetti di interesse europeo situati al di fuori del territorio degli Stati membri. 
22 
H. PRESTITI CECA • EURATOM 
1. PRESTITI CECA 
1.1. Nel 1995, l'importo totale dei prestiti della CECA (402,8 milioni di ECU) è 
diminuito del 40,2% rispetto a quello del 1994. Nel 1996, l'importo totale dei 
prestiti della CECA (279,7 milioni di ECU) è anche stato nettamente inferiore a 
quello del 1995. Nel 1997, invece, l'importo totale dei prestiti della CECA (541,2 
milioni di ECU) è nettamente superiore a quello del 1996. 
Questo aumento è riconducibile al fatto che il 1997, e in particolare il primo 
semestre di tale anno, sono stati l'ultimo periodo per effettuare i versamenti dei 
prestiti CECA, tranne per alcuni casi eccezionali. 
Gli orientamenti approvati dalla Commissione nel 1994 sull'organizzazione delle 
attività in materia di prestiti della CECA all'avvicinarsi del 2002, anno in cui viene 
a scadenza il trattato CECA, hanno registrato un (ultimo) effetto di espansione 
nei confronti dei potenziali beneficiari che ormai non possono più contare su 
prestiti di lunga durata, ossia prestiti che maturino al di là dell'anno 2002, salvo 
per alcuni grandi progetti infrastrutturali di interesse europeo per i quali è 
possibile ottenere una garanzia di Stato. 
1.2. Nel 1995 e nel 1996 sono stati concessi alla Spagna due prestiti rispettivamente 
di 17,8 milioni di ECU e 12,2 milioni di ECU a favore dell'industria carboniera. Nel 
1997 è stato approvato un prestito di 80,6 milioni di ECU per finanziare la rete 
portoghese di gas naturale. 
La tabella seguente ricapitola i prestiti della CECA nel periodo 1995-199720. 
(in milioni di ECU) 
Totale prestiti CECA 
Totale energia 
Quota dell'energia (%) 
Ripartizione 
- Industria del carbone (art. 54, par. 1) 
- Centrali termiche 
- Altri settori 1995 
402,8 
17,8 
4,42 % 
17,8 1996 
279,7 
12,2 
4,36 % 
12,2 1997 
541,2 
80,6 
14,89 % 
80,6 
2. PRESTITI EURATOM 
Dal 1988 non ha avuto luogo alcuna operazione di prestito a causa della 
congiuntura poco favorevole del settore. 
In base alla decisione del Consiglio 94/179/EURATOM21 del 21 marzo 1994 la 
Commissione è autorizzata a concedere prestiti intesi a migliorare il grado di 
sicurezza e di efficienza del parco nucleare dei paesi dell'Europa centrale e 
orientale e dell'ex Unione Sovietica. Per il momento non è stata effettuata alcuna 
operazione di prestito, ma sono stati identificati dei progetti per i quali sono in 
corso i lavori preparatori. 
20 Fonte : Relazioni finanziarie della CECA. 
21 GUL 84 del 29.3.1994. 
23 
GARANZIE DEL FEI 
1. Il Fondo europeo di investimento (FEI), una partnership pubblico-privato, 
istituita nel giugno 1994, emette garanzie a lungo termine a favore delle 
PMI e di grandi progetti infrastrutturali, tra cui le reti transeuropee 
dell'energia. L'obiettivo principale del FEI per il settore dell'energia è 
facilitare la partecipazione dei capitali privati nei progetti TEN. 
2. Le garanzie firmate a partire dalla sua creazione, rappresentano in totale 
2.165 milioni di ECU alla fine del 1997, di cui il 23,8% destinato al settore 
dell'energia (TEN). 
La tabella seguente fornisce la ripartizione delle garanzie firmate nel 1995, 
nel 1996 e nel 1997 per settore di intervento22. 
(in milioni di ECU) 
SETTORE 
Infrastrutture reti transeuropee 
di cui energia: 
- nell'UE 
- all'esterno dell'UE 
PMI 
TOTALE 1995 
116,5 
11,9 
11,9 
-
116,5 1996 
582,1 
270,2 
88,2 
182,0 
251,3 
833,4 1997 
335,2 
3,7 
3,7 
364,8 
700,0 
22 Fonte : Relazioni annuali del FEI. 
24 
ISSN 0254-1505 
COM(98) 244 def. 
DOCUMENTI 
IT 09 12 15 
N. di catalogo : CB-CO-98-265-IT-C 
ISBN 92-78-35277-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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