RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO Regione amministrativa speciale di Hong Kong: Relazione annuale 2003 {SEC(2004) 791}

Il 2003 è stato un anno particolarmente ricco di eventi per la regione amministrativa speciale (RAS) di Hong Kong. La RAS è stata colpita dalla peggiore epidemia degli ultimi decenni, la sindrome respiratoria acuta grave (SARS), che ha provocato molte perdite a livello economico, mettendo a nudo alcuni punti deboli del sistema sanitario. A livello politico, dopo una marcia di protesta senza precedenti che il 1° luglio ha visto la partecipazione di mezzo milione di persone e ha provocato le dimissioni del Presidente del Partito liberale dal Consiglio esecutivo, il Governo di Hong Kong ha ritirato, il 5 settembre, il contestato disegno di legge per la modifica dell'articolo 23 sulla sicurezza nazionale.

L'UE, che aveva rilasciato, il 15 aprile, il 7 ed il 16 luglio 2003, tre dichiarazioni in cui esprimeva le proprie preoccupazioni in merito alla proposta legislativa e auspicava, nell'ultima di esse, che si realizzassero i primi progressi in direzione del suffragio universale, si è rallegrata per il ritiro del disegno di legge.

Anche se le elezioni distrettuali di ottobre hanno evidenziato l'insoddisfazione dell'opinione pubblica per il modo in cui il Governo ha gestito la legge sulla sicurezza nazionale e l'epidemia di SARS, il dibattito si è rapidamente esteso alla democratizzazione del sistema politico di Hong Kong, vista come strumento in grado di migliorare la governance, ed è da allora in primo piano. In tale contesto, il Governo della RAS aveva già annunciato in precedenza un calendario per l'avvio di una consultazione pubblica sullo sviluppo costituzionale. La nomina di una Task force in materia da parte del Capo dell'esecutivo nel gennaio 2004 e il varo del processo di consultazione con le autorità centrali di Pechino hanno tuttavia determinato l'abbandono di tale iniziativa [1].

[1] Gli sviluppi intervenuti nel 2004 saranno illustrati nella relazione annuale relativa a tale anno.

Allo stesso tempo, Hong Kong ha portato avanti il processo di integrazione economica con la Cina continentale, in particolare grazie alla firma del CEPA, un accordo di libero scambio teso a garantire ai prodotti e ai servizi di Hong Kong l'accesso al mercato continentale ben prima della scadenza prevista dall'OMC per l'estensione di tale beneficio agli altri paesi da parte della Cina. L'economia si è rapidamente ripresa dalle conseguenze dell'epidemia di SARS e, nella seconda metà dell'anno, è tornata a registrare una incoraggiante crescita.

Le relazioni tra l'UE e Hong Kong sono state contrassegnate da uno sviluppo costante e da un clima di amicizia. Gli scambi commerciali bilaterali sono scesi a 27,3 miliardi di euro, anche se l'UE è rimasta il terzo maggiore partner commerciale ed investitore estero di Hong Kong. L'accordo CE-Hong Kong in materia di riammissione è entrato in vigore nel marzo 2004 e le prospettive di ulteriori contatti nel campo dell'immigrazione fanno ben sperare per uno sviluppo della nostra cooperazione.

La Commissione europea saluta con favore l'approvazione, nel 2003, di una nuova legislazione in materia di fusioni ed acquisizioni nel settore delle telecomunicazioni, ma continua a dirsi preoccupata per la mancanza, nella RAS, di una normativa generale in materia di concorrenza. Anche le misure atte a contrastare le violazioni dei diritti di proprietà intellettuale a livello transfrontaliero devono essere intensificate.

La Commissione si rallegra del rinnovato dinamismo della popolazione di Hong Kong e della sua economia, ed è confortata, in questo, dal maggiore coinvolgimento dei cittadini nella vita politica, un risultato raggiunto anche grazie ai diversi movimenti per i diritti civili attivi nel corso del 2003. L'UE continua a sostenere pienamente il mantenimento dello status specifico riconosciuto alla RAS di Hong Kong in base al principio "un paese, due sistemi", e il rispetto dei diritti umani e delle libertà di cui beneficiano i cittadini di Hong Kong, sancito nella Legge fondamentale. Pertanto, si può ancora sperare che vengano compiuti i primi progressi in direzione dell'obiettivo finale della Legge fondamentale, vale a dire l'elezione a suffragio universale del Capo dell'esecutivo e dei membri del Consiglio legislativo, tenendo conto delle aspirazioni della popolazione di Hong Kong ad una maggiore democratizzazione, come dimostrato dagli avvenimenti del 2003.

Il documento di lavoro dei servizi della Commissione SEC(2004) 791 contiene tutti i dettagli l'analisi della Commissione.