N.C 44/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 2. 85 
2.5. Il Comitato ritiene altresì che l'armonizzazione 
delle modalità di prelievo di campioni e dei metodi 
d'analisi a livello comunitario potrebbe evitare, ed anche 
risolvere, le eventuali controversie relative ai risultati 
delle analisi. 
3. Osservazioni particolari 
3.1. Articolo 2 
3.1.1. Il Comitato ritiene che i metodi di analisi già 
sperimentati, contemplati da tale articolo, dovrebbero 
Fatto a Bruxelles, il 12 dicembre 1984. 
I. Introduzione 
Uno scambio rapido e fluido di dati e documenti da un 
lato, e uno scambio di informazioni tra persone fra le sedi 
governative nazionali e le istituzioni della Comunità, 
dall'altro, sono di importanza determinante per l'efficien­
za degli organi comunitari. Il volume degli scambi è 
notevole, come si può già dedurre dall'attuale scambio di 
corrispondenza pari a più di 100 000 pagine al giorno. Le 
nuove tecniche di informazione e di comunicazione 
devono pertanto trovare un'applicazione efficace, se si 
vuole impostare lo scambio di informazioni fra gli Stati 
membri e gli organi comunitari in maniera ancora più 
rapida ed economica. All'uopo è necessaria una proce-
0) GU n. C 247 del 15. 9. 1984, pag. 3. essere interpretati con sufficiente flessibilità affinché gli 
Stati membri possano mantenere metodi di analisi e di 
controllo differenti, purché pervengano ai medesimi 
risultati incontestati nel commercio intracomunitario 
delle derrate alimentari. 
3.2. In tale ottica il Comitato auspica che la proposta 
di direttiva venga completata da una disposizione che 
preveda la concessione di deroghe transitorie, al fine di 
alleviare l'onere che comporterebbe, in alcuni Stati 
membri, una transizione troppo brusca al nuovo siste­
ma. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
dura armonizzata e coordinata fra gli Stati membri e la 
Comunità. 
Per conseguire tale obiettivo il Consiglio, riferendosi alla 
decisione 82/869/CEE, del 13 dicembre 1982, ha 
istituito un comitato consultivo composto di rappresen­
tanti degli Stati membri e degli organi comunitari con il 
compito di coadiuvare la Commissione 
— nell'individuazione e valutazione delle esigenze, 
— nell'elaborazione di proposte per la creazione di un 
sistema comunitario interistituzionale di informazio­
ne a servizi integrati (INSIS). 
Nel documento in esame, sulla base dei lavori del 
comitato consultivo, la Commissione presenta al Consi­
glio una relazione ed una proposta di decisione. In esso Parere in merito alla proposta di decisione del Consiglio relativa al coordinamento delle attività 
degli Stati membri e delle istituzioni della Comunità per la creazione di un sistema comunitario 
interistituzionale di informazione (INSIS) (*) 
(85/C 44/02) 
Il Consiglio, in data 5 settembre 1984, ha deciso, conformemente all'articolo 198 del trattato 
che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale in 
merito alla proposta di cui sopra. 
La sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione del sig. Nierhaus in data 28 novembre 
1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 12 dicembre 1984, nel corso della * 
222a sessione plenaria, il seguente parere: 
15. 2. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 44/3 
vengono messe in evidenza 5 diverse categorie di esigenze 
nel quadro dell'INSIS: 
— trasmissione elettronica dei testi scritti, 
— trasmissione elettronica di messaggi grafici o fonici 
(«cassetta postale elettronica»), 
— accesso più facile alle informazioni utili contenute 
nelle basi di dati, 
— realizzazione di sistemi di teleconferenza, 
— migliore possibilità di accesso per gli utenti non 
esperti attraverso terminali unici. 
II. Osservazioni generali 
1. Il Comitato economico e sociale appoggia il pro­
getto della Commissione. Per evitare divergenze negli 
sviluppi a livello degli Stati membri e delle istituzioni della 
Comunità, esso ritiene indispensabile che i lavori neces­
sari per armonizzare le attività siano avviati senza indugio 
e accelerati al massimo. 
2. Si appoggia calorosamente il ricorso al previsto 
comitato di coordinamento composto di rappresentanti 
degli Stati membri e degli organi e istituzioni della 
Comunità; il Comitato parte comunque dal presupposto 
che anch'esso sia rappresentato in tale organo. 
HI. Osservazioni particolari 
1. Sebbene ritenga in linea di massima necessario 
l'impiego delle nuove tecnologie per lo scambio di 
informazioni fra i servizi nazionali e le istituzioni e gli 
organi della Comunità, il Comitato non nasconde tutta­
via la sua preoccupazione dovuta al fatto che semplifi­
cando la trasmissione di informazioni si possa giungere ad 
un incremento indebito del loro volume e quindi ad un 
aumento della burocratizzazione. Viene formulato l'au­
spicio che le condizioni generali per le amministrazioni 
della CEE siano articolate in modo tale da essere orientate 
non nel senso della fattibilità tecnica ma in quello della 
razionalità e necessità sul piano comunitario. Si dovreb­
bero di conseguenza definire della priorità nella trasmis­
sione delle informazioni. 
2. Viene considerata in maniera particolarmente posi­
tiva la prevista partecipazione dei parlamenti a livello 
degli Stati membri e della Comunità, in quanto tale 
misura è atta a colmare la mancanza di informazioni degli 
organi legislativi rispetto a quelli esecutivi. 
3. Per impostare in tempi accettabili e a costi adeguati 
un'efficace sistema d'informazione e di comunicazione nel 
quadro dell'INSIS, è essenziale costruire una rete integra­
ta di servizi digitale a banda larga (ISDN) attraverso le amministrazioni postali nazionali e di collegarla a livello 
comunitario. 
In proposito va constatato che lo sviluppo di tali infra­
strutture è di importanza fondamentale per migliorare lo 
scambio di informazioni a livello nazionale ed interna­
zionale e la sua utilità oltrepasserà quindi il quadro 
dell'INSIS. 
4. Per realizzare gli obiettivi dell'INSIS si dovrebbe 
tener conto degli sviluppi tecnologici già in atto e 
sperimentati (Videotext, teletex, telefax, videotelefono) 
dai servizi pubblici di telecomunicazione, ed esaminarne 
l'adeguatezza per un «gruppo chiuso» di utenti dei servizi 
interessati degli Stati membri e della Comunità. Per 
realizzare l'INSIS è assolutamente indispensabile creare 
all'interno della Comunità i protocolli e le norme neces­
sari aventi caratteristiche tecniche uniformi. 
5. Il Comitato sottolinea l'osservazione della Com­
missione, la quale è convinta che l'utente, che non sia 
esperto di informatica, deve poter disporre con maggiore 
facilità delle informazioni contenute nelle varie banche di 
dati già in servizio in diversi punti della Comunità. Oltre 
ai problemi tecnici, in tale contesto bisogna risolvere 
soprattutto anche i problemi linguistici e organizzativi. 
6. La tecnica delle videoconferenze è ancora agli inizi. 
Prima che il sistema venga introdotto si dovrebbero 
quindi studiare e valutare in maniera sistematica le 
esperienze finora compiute. È il caso in particolare delle 
premesse psicologiche e dei problemi che comporta la 
traduzione simultanea. Il Comitato sottolinea l'importan­
za di questa nuova forma di comunicazione che può essere 
atta a migliorare la comunicazione e a facilitare, attra­
verso una più larga partecipazione, i processi decisiona­
li. 
7. Per quanto riguarda il collegamento in rete delle 
banche di dati, che deve essere sviluppato nel quadro 
dell'INSIS, il Comitato ribadisce ancora una volta l'im­
portanza particolare di un'efficace protezione dei dati, 
proprio perché questa problematica, secondo la Commis­
sione, non è destinata ad essere esaminata nel contesto 
dell'INSIS. Il Comitato spera che il problema della 
protezione dei dati verrà risolto contemporaneamente 
allo sviluppo dell'INSIS. 
8. Il Comitato spera che il previsto comitato di 
coordinamento si occuperà anche degli effetti qualitativi e 
quantitativi per i posti di lavoro interessati connessi alla 
realizzazione dei progetti INSIS ed indicherà soluzioni 
socialmente accettabili. Fra di esse, pianificazioni a più o 
meno lungo termine al fine di concretizzare, di concerto 
con gli interessati, 
— la necessità del perfezionamento o della riqualifica­
zione dei lavoratori, 
— la riduzione al minimo di possibili problemi di 
accettazione, 
N.C 44/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 15. 2. 85 
— la creazione di nuovi posti di lavoro per i lavoratori 
licenziati, 
— eventualmente, l'orario e lo svolgimento del lavoro. 
Pertanto vanno consultate le organizzazioni delle catego­
rie economiche e sociali a livello della Comunità. 
9. Il Comitato parte dal presupposto che il comitato di 
coordinamento ottenga in particolare anche il compito di 
coordinare i programmi INSIS con progetti paralleli o 
sovrapposti (ad esempio CADDIA) al fine di evitare 
Fatto a Bruxelles, il 12 dicembre 1984. 
Il Comitato approva le proposte della Commissione fatte 
salve le osservazioni che seguono: 
Il Comitato riconosce che, vista l'evoluzione della peste 
suina classica in talune parti del territorio comunitario, è 
opportuno rendere più rigorose le misure relative agli 
scambi e precisare quali condizioni debbano sussistere 
perché lo status delle regioni ufficialmente indenni da 
peste suina venga modificato, in caso di manifestazione 
del morbo. 
(]) GU n. C 272 del 12. 10. 1984, pag. 6-9. inutili ripetizioni o lavori di sviluppo che vadano in 
direzione opposta. 
10. La relazione periodica annuale che deve presenta­
re il comitato di coordinamento sull'evoluzione dei lavori 
dell'INSIS dev'essere sottoposta anche al Comitato eco­
nomico e sociale. 
11. Il Comitato invita la Commissione ad includerlo 
nel sistema di informazioni proposto e di creare le 
premesse all'uopo necessarie. In proposito occorre far sì 
che tutti i membri possano usufruire alle stesse condizioni 
delle possibilità di informazione dell'INSIS. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Il Comitato vede inoltre favorevolmente il fatto che in 
vista della prossima adesione della Spagna e del Porto­
gallo si mettano a punto delle norme attraverso cui evitare 
una possibile diffusione delle peste suina africana, e 
applicare delle misure protettive nello scambio intraco-
munitario di suini vivi, di carni suine fresche e di prodotti 
a base di carni suine che non siano stati soggetti a 
trattamento contro gli agenti patogeni epidemiologici. 
In proposito il Comitato rinvia al precedente parere sulle 
misure della Comunità contro la peste suina classica e la 
peste suina africana. Parere in mento alle seguenti proposte 
— proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 64/432/CEE, per quanto 
riguarda talune disposizioni relative alla peste suina classica e alla peste suina africana 
proposta di direttiva del Consigi 
riguarda talune disposizioni relative io che modifica la direttiva 72/461/CEE, per quanto 
alla peste suina classica e alla peste suina africana 
— proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 80/215/CEE, per quanto 
riguarda talune disposizioni relative alla peste suina africana (') 
(85/C 44/03) 
Il Consiglio, in data 9 ottobre 1984, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alle proposte di cui sopra. 
La sezione «Agricoltura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere 
sulla base della relazione del sig. Wick, in data 29 novembre 1984. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità, il 12 dicembre 1984, nel corso della 
222a sessione plenaria, il seguente parere: