TESTI APPROV ATI
P5_TA(2003)0018
Accordo euromediterraneo di associazione CE/Libano ***
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa
alla conclusione di un accordo euromediterraneo di associazione tra la Comunità europea e i suoi
Stati membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (10820/2002 — COM(2002) 170 —
C5-0395/2002 — 2002/0083(A VC))
(Procedura del parere conforme)
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di decisione del Consiglio (COM(2002) 1 70),— visto il progetto di accordo euromediterraneo di associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati
membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (10820/2002),
— vista la domanda di parere conforme presentata dal Consiglio a norma del combinato disposto dell'ar-
ticolo 300, paragrafo 3, secondo comma, e dell'articolo 310 del trattato CE (C5-0395/2002),
— visti l'articolo 86 e l'articolo 97 , paragrafo 7 , del suo regolamento,
— vista la raccomandazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell'uomo, la sicurezza
comune e la politica di difesa (A5-0410/2002),
1. esprime il suo parere conforme sulla conclusione dell'accordo;
2. incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e della Repubblica libanese.
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Accordo di associazione con la Repubblica libanese
Risoluzione del Parlamento euroeo sulla conclusione di un Accordo di associazione con la Repub-
blica libanese
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di decisione del Consiglio relativa alla firma di un accordo euromediterraneo di
associazione tra la Comunità europea, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra; (COM(2002)1 70),
— visto il progetto di Accordo euromediterraneo di associazione tra la Comunità europea e i suoi Stati
membri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra,
— vista la sua posizione del 1 6 gennaio 2003, sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla
conclusione di un Accordo euromediterraneo di associazione tra la Comunità europea e i suoi Statimembri, da una parte, e la Repubblica libanese, dall'altra (
1),
— vista la sua risoluzione del 12 marzo 1 998 concernente i prigionieri libanesi detenuti illegalmente in
Siria (2),
(1) P5_TA(2003)001 7 .
(2) GU C 104 del 6.4.1 998, pag. 238.12.2.2004 IT C 38 E/307 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 16 gennaio 2003
A. tenendo presente lo stretto rapporto esistente da decenni tra l'Unione europea e il Libano e l'impor-
tanza delle attuali relazioni politiche, economiche e culturali,
B. ricordando l'importanza che il Libano ha sempre rivestito e il ruolo che questo paese potrebbe svol-
gere nella ricerca di una soluzione accettabile e durevole al conflitto in Medio Oriente,
C. considerando che con il consolidamento della democrazia è stato possibile ottenere una riconciliazione
nazionale, che era l'obiettivo più importante dopo sedici anni di guerra devastante; auspicando ladiversità e il pluralismo attuali della società libanese siano utilizzati come fondamento positivo a
sostegno della pace civile,
D. considerando che il ritiro delle truppe israeliane dal sud del paese nel maggio 2000, in ottemperanza
alla risoluzione 425 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, ha segnato un passo avanti nel processo dinormalizzazione del paese, sebbene la situazione delle fattorie della Shebaa e la fissazione di frontieredefinitive con Israele siano ancora questioni in sospeso,
E. accogliendo con favore il ritiro di una parte delle truppe siriane e auspicando che quelle ancora
presenti nel paese lasceranno anch'esse in futuro il territorio in virtù di un accordo con il governolibanese,
F. visto l'articolo 2 dell'Accordo di associazione, in base al quale il rispetto dei principi democratici e dei
diritti umani fondamentali enunciati nella Dichiarazione universale dei diritti umani guida la politicainterna e internazionale delle parti e costituisce un elemento essenziale di detto accordo,
G. considerando che 1 7 .000 cittadini libanesi sono ancora dati per scomparsi e che le famiglie vivono
nell'angoscia in mancanza di una risposta da parte delle autorità quanto alla sorte dei loro parenti, e
facendo appello ai paesi interessati della regione affinché trovino una soluzione al problema dei citta-
dini dei paesi confinanti detenuti illegalmente,
H. profondamente preoccupato per la la precaria situazione di più 300.000 profughi palestinesi che
vivono in Libano,
I. visto lo scambio di lettere tra le due parti sulla cooperazione nella lotta al terrorismo che ha accom-
pagnato la firma dell'accordo e con il quale le due parti si impegnano a cooperare nella prevenzione enella repressione degli atti di terrorismo, in particolare attraverso la piena applicazione della risolu-zione 1373 del Consiglio di sicurezza dell'ONU, a scambiarsi informazioni sui gruppi terroristici e leloro reti di supporto nonché sulle risorse e i metodi impiegati contro il terrorismo, come pure a
condividere le loro esperienze di prevenzione del terrorismo,
J. visti l'attuale altissimo livello del debito nazionale e gli interessi che gravano sul rimborso del debito,
che assorbono un'ampia quota delle entrate pubbliche,
K. accogliendo con favore i risultati della Conferenza dei donatori svoltasi a Parigi il 23 novembre 2002,
L. considerando che nel nuovo accordo è stato inserito un riferimento troppo generico al controllo
parlamentare, e considerando che la creazione di un'Assemblea parlamentare euromediterranea incre-
menterebbe il contributo parlamentare al seguito degli accordi euromediterranei di associazione,
1. accoglie con favore la proposta del Consiglio di concludere un accordo di associazione euromediter-
raneo con il Libano e auspica che detto accordo contribuisca a migliorare la situazione politica, economicae sociale del paese;
2. chiede al governo libanese di sottoporre all'esame del Parlamento libanese la questione della presenza
delle truppe siriane nel paese in virtù di un accordo con il governo libanese, tenuto conto delle pertinentirisoluzioni ONU, particolarmente la risoluzione 520/1 982 del Consiglio di sicurezza, allo scopo di rag-giungere un accordo sul ritiro di tutte le truppe non libanesi dal Libano, nel pieno rispetto della sovranità,dell'integrità territoriale, dell'unità e dell'indipendenza politica del paese;C 38 E/308 IT 12.2.2004 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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3. ribadisce che il rispetto dei diritti umani costituisce un elemento essenziale del nuovo Accordo di
associazione, che deve essere attuato e strettamente controllato allo scopo di migliorare realmente ilrispetto dei diritti umani in Libano;
4. incoraggia le autorità libanesi a dare segnali positivi in questa direzione abolendo la pena di morte,
ratificando la Convenzione ONU contro la tortura, firmando lo Statuto di Roma della Corte penale inter-nazionale, varando riforme dell'ordinamento giuridico, fissando limiti chiari e precisi alle competenze dellagiurisdizione militare, risolvendo la questione delle persone scomparse e cooperando con tutte le agenzie
per i diritti umani delle Nazioni Unite;
5. è convinto che la libertà di espressione e di associazione sia la chiave di volta di una società demo-
cratica, ricorda che essa implica in particolare la libertà di stampa e di informazione, qualunque sia ilsupporto (carta, radio, TV , ecc.) utilizzato per diffondere l'informazione, e sottolinea la necessità di esten-
dere la portata della sua applicazione e di evitare qualunque discriminazione di ordine politico; esprime
preoccupazione per la chiusura forzata del canale televisivo MTV il 4 settembre 2002 e per le vessazioni dicui sono oggetto i giornalisti che criticano le autorità libanesi;
6. si impegna a cooperare con il Parlamento libanese per dare vita a procedure che consentano un
dialogo politico regolare anche nel quadro dell'articolo 2 dell'Accordo e chiede al Consiglio e alla Commis-sione di stabilire procedure comuni per la valutazione sistematica e l'attuazione dei principi enunciati intale articolo; ritiene che dette procedure comuni debbano tener conto dei punti di vista della società civilelibanese;
7 . invita la Commissione a riconsiderare le sue priorità in relazione al Libano, così da includere le
questioni dei diritti umani nel programma indicativo nazionale 2002-2004, e ad avviare immediatamente
la cooperazione in questo settore sostenendo la società civile e le ONG indipendenti attraverso il pro-gramma MEDA;
8. esprime il proprio appoggio al programma di riforme economiche intrapreso dal Primo Ministro
Hariri e auspica che dette riforme migliorino la posizione del Libano nell'economia regionale e internazio-
nale; chiede agli Stati membri di prendere in esame il problema dell'enorme debito pubblico che le autorità
libanesi si trovano a fronteggiare;
9. incoraggia sia le autorità libanesi che il Consiglio e la Commissione a mettere a profitto il dialogo
politico creato dal nuovo Accordo, inserendolo nel quadro di un'intensificata cooperazione regionale contutti i partner euromediterranei per svolgere insieme un ruolo attivo nella regione mediorientale, allo
scopo di risolvere con una pace giusta, completa e durevole il conflitto nella regione, conformemente allepertinenti risoluzioni ONU, efavorendo così lo sviluppo socioeconomico del Libano;
10. accoglie con favore il riferimento esplicito alle relazioni interparlamentari figurante all'articolo 5,
paragrafo 2, del nuovo Accordo e ribadisce che il dialogo dovrebbe aver luogo particolarmente nel quadrodell'Assemblea parlamentare euromediterranea, la cui creazione è stata decisa nell'aprile 2002 nella riu-nione ministeriale euromediterranea a Valencia e il cui compito principale dovrebbe essere il seguito e il
controllo parlamentare degli accordi euromediterranei di associazione; chiede pertanto al Consiglio di dar
vita quanto prima a questa Assemblea parlamentare euromediterranea in stretto contatto con i parlamentiinteressati;
1 1. è del parere nel contempo che la partecipazione di rappresentanti del Parlamento libanese al Forum
parlamentare euromediterraneo rivesta la massima importanza; invita in questo contesto il Parlamento
libanese a partecipare attivamente al quinto Forum parlamentare euromediterraneo che si svolgerà a
Creta nel marzo 2003;
12. esprime la propria preoccupazione circa i periodici episodi di tensione alla frontiera tra il Libano e
Israele e chiede agli attori in campo di astenersi da qualunque azione che possa mettere a rischio lastabilità regionale;
13. accoglie con favore il forte impegno del Libano per l'attuazione della risoluzione 1373 del Consiglio
di sicurezza dell'ONU, che comprende il congelamento dei beni dei gruppi terroristici, e chiede al Consiglioe alla Commissione di inserire una clausola antiterrorismo di analogo contenuto in tutti i futuri accordi delgenere, come deciso al Consiglio europeo di Siviglia; chiede al governo libanese di rimanere vigile neiconfronti di possibili atti di gruppi armati operanti lungo la frontiera con Israele;12.2.2004 IT C 38 E/309 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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1 4. accoglie con favore l'obiettivo dichiarato di creare un'area di libero scambio nel corso di un periodo
transitorio della durata massima di 12 anni dall'entrata in vigore dell'Accordo;
15. appoggia la determinazione dell'Unione europea ad assistere il Libano nell'opera di ristrutturazione
economica del paese, in particolare per quanto concerne la modernizzazione delle autorità doganali, lalegislazione sulla concorrenza, l'intensificazione degli scambi, il potenziamento dell'amministrazione com-merciale necessaria per attuare l'accordo e preparare l'accesso del Libano alla OMC, il miglioramento dellestrutture incaricate della protezione della proprietà intellettuale e altri settori connessi, quali le riforme
amministrative e le politiche anticorruzione;
1 6. accoglie con favore le disposizioni dell'accordo sul dialogo e la cooperazione in materia sociale e
culturale;
1 7 . sollecita le parti a concludere un accordo bilaterale di riammissione, quale quello cui fa riferimento
l'articolo 69 dell'Accordo di associazione, che dovrebbe comprendere anche disposizioni per la riammis-sione di cittadini di paesi terzi;
1 8. chiede ad entrambe le parti contraenti dell'Accordo di impegnarsi a cooperare e ad impiegare tutti
gli strumenti a loro disposizione per far fronte ai problemi causati dall'immigrazione illegale;
1 9. è convinto che le autorità libanesi rispetteranno scrupolosamente i loro impegni in materia di coo-
perazione giudiziaria e di rispetto dello Stato di diritto figuranti nell'Accordo di associazione, come pure le
regole internazionali sul riciclaggio di denaro, sulla lotta contro la criminalità organizzata e la droganonché sulle questioni di immigrazione e riammissione dei cittadini libanesi e di paesi terzi;
20. constata l'esistenza di vaste superfici utilizzate per colture destinate alla produzione di droghe ille-
cite, e chiede alle autorità libanesi di eradicare con estrema fermezza siffatte colture illegali;
21. si compiace dello sforzo di solidarietà del Libano con riguardo all'accoglienza temporanea dei pro-
fughi palestinesi; chiede alla comunità internazionale di incrementare i propri sforzi nella regione perquanto concerne il problema dei profughi palestinesi, incoraggia l'Unione europea e le autorità libanesi
ad attuare il nuovo Accordo di associazione in modo che possa andare a beneficio anche delle centinaia di
migliaia di palestinesi che vivono in condizioni difficili nel paese; chiede alle autorità libanesi di ratificare la
Convenzione di Ginevra sullo status di rifugiati, di porre fine a possibili discriminazioni nei confronti dei
rifugiati e richiedenti asilo, garantendo la protezione di quanti sono soggetti ad espulsione e facilitando
l'integrazione di coloro che la desiderano;
22. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché al governo e al parlamento libanesi.
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Dimensione settentrionale e nuovo piano di azione 2004-2006
Risoluzione del Parlamento europeo sulla Dimensione settentrionale e il nuovo piano di azione
2004-2006
Il Parlamento europeo,
— vista la sua risoluzione del 4 maggio 1 999 sulla comunicazione della Commissione intitolata «Una
Dimensione settentrionale per le politiche dell'Unione» (1),
— visto il piano d'azione della Commissione per la Dimensione settentrionale nelle politiche estera e
transfrontaliera dell'Unione europea 2000-2003,
(1) GU C 279 dell'1.10.1 999, pag. 31.C 38 E/310 IT 12.2.2004 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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