IT Gazzetta ufficiale dell’Unione europea C 232/23

Parere del Comitato delle regioni sul tema «Strategia dell'Unione europea per la regione del Mar Baltico»

(2010/C 232/04)

I RACCOMANDAZIONI POLITICHE

1. La strategia dell'Unione europea per la regione del Mar Baltico (COM(2009) 248 definitivo) è un documento importante per lo sviluppo dell'Unione europea, poiché crea il quadro per una cooperazione regionale nel Baltico e, al tempo stesso, apre la via alla creazione di macroregioni all'interno dell'Unione europea. L'allargamento dell'Unione europea ha incentivato la tendenza politica allo sviluppo di macroregioni. Gli Stati membri geograficamente vicini tra loro hanno in comune una serie di sfide ed obiettivi, a cui rispondono cercando soluzioni tramite la cooperazione regionale.

2. Nella comunicazione in esame la Commissione europea osserva che, benché la regione del Mar Baltico sia un'area assai eterogenea, i paesi che ne fanno parte hanno molti interessi in comune e mostrano una notevole interdipendenza. Essa osserva inoltre che la regione potrebbe diventare un modello di cooperazione regionale in cui sperimentare e sviluppare nel tempo nuove idee e impostazioni da utilizzare come esempi di buone pratiche. Il Comitato delle regioni sottolinea che la strategia dovrebbe sostenere gli obiettivi della coesione politica dell'UE. A livello regionale e locale vi sono infatti grandi disparità in materia di servizi pubblici e infrastrutture.

3. La strategia per la regione del Mar Baltico riguarda innanzitutto la politica interna dell'UE, e copre sia le azioni che ricadono nella competenza dell'UE sia le questioni che ne sono escluse. Nell'attuazione di tale strategia l'obiettivo è quello di proporre un migliore coordinamento delle politiche e una legislazione più efficace per mezzo di un approccio integrato.

4. Nella comunicazione la Commissione dichiara che «un migliore coordinamento e un utilizzo più strategico dei programmi comunitari sono strumenti fondamentali, soprattutto in un'epoca di crisi, per garantire un contributo ottimale dei fondi e delle politiche della regione alla strategia.» È stato più volte sottolineato che la strategia deve apportare valore aggiunto per l'UE. Anche l'attuale quadro finanziario e giuridico offre enormi possibilità di agire efficacemente grazie a una cooperazione e a un coordinamento più stretti.

5. La strategia europea per la regione del Mar Baltico è un documento importante non solo per tale regione, ma per tutte le macroregioni emergenti in Europa. La regione del Mar Baltico è un'area pilota per la formazione di macroregioni nell'UE. Le soluzioni adottate nel Baltico per promuovere e attuare la strategia serviranno da modello e costituiranno delle buone pratiche per altre macroregioni potenziali. I soggetti regionali e locali della regione stabiliranno delle pratiche che potranno essere adottate da altre regioni d'Europa. Ad esempio, la Commissione sta attualmente preparando un documento strategico per la regione del Danubio. Allo stesso modo, è in corso un dibattito sulla necessità di elaborare documenti analoghi per altre macroregioni.

6. La creazione di macroregioni nell'UE non è una questione chiaramente definita. Dal punto di vista delle regioni e delle comunità locali è necessario che la cooperazione tra di esse si intensifichi e si espanda per coprire i diversi settori di intervento dell'UE, anche in modo trasversale rispetto a tali settori. Le macroregioni non devono diventare un nuovo livello istituzionale intermedio tra l'Unione e gli Stati membri, bensì costituire uno strumento di cooperazione tra le regioni, gli Stati membri e l'Unione. Le macroregioni saranno in grado di apportare un valore aggiunto all'integrazione europea solo se esse rafforzeranno la cooperazione tra il livello nazionale e il livello locale e regionale, rendendo più efficace la politica dell'UE.

7. Secondo la comunicazione, l'estensione della macroregione varia in funzione della tematica. Essenzialmente, si tratta di una strategia interna dell'UE che interessa otto Stati membri. Tuttavia, la comunicazione sottolinea che è necessaria anche una stretta collaborazione tra l'UE e la Russia al fine di affrontare in maniera congiunta molte delle sfide della regione. Il Comitato sottolinea che anche la Norvegia è un importante partner non UE nella regione del Mar Baltico. La stessa cooperazione costruttiva è necessaria anche con la Bielorussia.

Dimensione esterna

8. Benché le strategie regionali siano strategie interne dell'UE, esse possono anche risultare importanti per i paesi non UE che confinano con le macroregioni. Vi sono due Stati nel Baltico che confinano direttamente con la regione del Mar Baltico, ossia la Norvegia e la Russia. La Norvegia è già collegata alla regione del Mar Baltico tramite l'accordo SEE, che inserisce tale paese nel mercato interno dell'UE. La posizione della Norvegia non cambierà da questo punto di vista, ma la strategia della regione del Mar Baltico comprende anche settori politici non coperti dall'accordo SEE. Uno di questi settori è, ad esempio, la politica marittima dell'UE, che riveste grande importanza per la Norvegia e nella cui attuazione tale paese può svolgere un ruolo essenziale.

9. La posizione della Russia e le sue relazioni con l'UE sono una questione molto diversa. Tali relazioni sono infatti governate da accordi e programmi separati e si basano sull'Accordo di cooperazione e partenariato tra la Federazione russa e l'UE e i suoi Stati membri, che risale al 1994. Inoltre l'UE e la Russia hanno concluso un gran numero di accordi su questioni specifiche, ed esiste anche un meccanismo di consultazione politica tra le parti. L'attuazione degli accordi non ha avuto l'andamento sperato, né è stato possibile arrivare ad un accordo riveduto di cooperazione e partenariato, nonostante gli sforzi compiuti in tal senso.

10. Le relazioni tra la Russia e l'UE nella regione del Mar Baltico sono basate in larga misura su relazioni e programmi bilaterali.

11. Nella comunicazione in esame la Commissione mette in risalto la politica dell'UE riguardante la dimensione settentrionale. Essa dichiara che «(…) le relazioni con i paesi terzi dovranno infine svolgersi principalmente nel quadro della dimensione settentrionale, ma potranno anche avvenire mediante canali alternativi, qualora ciò sia utile.»

12. La politica relativa alla dimensione settentrionale, ossia la strategia politica dell'UE, è complementare alla strategia per la regione del Mar Baltico. È proprio grazie alla politica relativa alla dimensione settentrionale che anche l'Islanda partecipa alla cooperazione nella regione del Mar Baltico.

13. Nell'attuazione della strategia si dovrebbe prestare maggiore attenzione alle questioni relative alla sua dimensione esterna. La portata della dimensione esterna della strategia andrebbe ampliata fino a comprendere la Bielorussia e l'Ucraina, paesi che rientrano nel bacino idrografico del Baltico. Un più stretto coinvolgimento di tali Stati nell'attuazione della strategia contribuirebbe ad avvicinarli ai valori europei.

14. La riuscita attuazione della strategia dipende dal coinvolgimento dei paesi terzi della regione. Ad esempio, per quanto riguarda le questioni ambientali, i trasporti, la logistica e la sicurezza nazionale, vi è un'esigenza di cooperazione che va oltre i confini esterni dell'UE. Anche la politica energetica nella regione del Mar Baltico costituisce un settore di tale strategia che si estende al di là dei confini esterni dell'UE.

15. La concreta attuazione della strategia avviene tramite progetti attuati sul campo. Ciò non presuppone necessariamente l'instaurazione di forti collegamenti politici. È proprio nel contesto dei progetti sul campo che vi è l'opportunità di dimostrare il reciproco vantaggio che può derivare, ad esempio, dalla collaborazione con la Russia.

16. Alle regioni e alle comunità locali spetta un ruolo importante nell'attuazione della dimensione interna ed esterna della strategia. Tali enti partecipano infatti ad un gran numero di partenariati che travalicano i confini esterni dell'UE. Ad esempio, i progetti di gemellaggio tra i comuni offrono l'opportunità di esplorare diversi elementi della strategia. Per contribuire al progresso della strategia, l'UE e gli altri attori della regione dovrebbero individuare e definire le modalità per rafforzarne la dimensione esterna al fine di migliorare l'attuazione.

17. Nella regione del Mar Baltico vengono utilizzati i normali programmi e strumenti di finanziamento dell'UE. Una sfida particolare consiste nell'impiegare tali strumenti per conseguire gli obiettivi fissati dalla strategia della regione del Mar Baltico. Ciò è ancora più importante se si considera che la comunicazione della Commissione non contiene alcuna proposta relativa a finanziamenti aggiuntivi o ad altre risorse supplementari. È importante garantire che le risorse UE disponibili e pertinenti per la strategia possano essere utilizzate appieno, adesso e nel futuro periodo di programmazione, per conseguirne gli obiettivi.

18. La strategia dell'Unione europea per la regione del Mar Baltico è, e deve essere, fondata sull'applicazione del principio di sussidiarietà. In altri termini, la strategia dovrebbe essere incentrata sulla gestione dei problemi che non possono essere risolti ricorrendo soltanto a soluzioni a livello nazionale o locale. La comunicazione presenta le priorità della strategia sotto forma di quattro compiti essenziali:

— consentire la creazione di un ambiente sostenibile,

— aumentare la prosperità della regione,

— migliorare l'accessibilità e l'attrattiva della regione,

— garantire la sicurezza nella regione.

19. Per l'attuazione della strategia la comunicazione della Commissione è accompagnata da un piano di azione separato, articolato in tre livelli. Esso definisce innanzitutto quattro pilastri che corrispondono alle quattro sfide menzionate sopra. I pilastri sono suddivisi in 15 settori prioritari di intervento, a loro volta suddivisi in 78 progetti faro. I settori prioritari di intervento sono stati scelti nella prospettiva dell'attuazione della strategia, o perché essi promuovono il conseguimento degli obiettivi oppure perché consentono di affrontare le principali sfide della regione. I temi da essi coperti sono generali e spesso piuttosto ampi, mentre i progetti faro sono concreti e di carattere più pratico.

20. Come parte della preparazione della strategia, la Commissione ha realizzato un'ampia consultazione delle parti direttamente interessate basata principalmente su tre elementi: documenti informali elaborati dai governi e da altri organismi ufficiali della regione; manifestazioni che hanno riunito le parti interessate e che hanno permesso alle autorità, alle ONG e al settore privato di apportare le proprie competenze; consultazione pubblica sul sito web Europa, che ha registrato una forte partecipazione dai paesi della regione.

21. Complessivamente hanno preso parte al processo di consultazione 109 gruppi di parti interessate, compresi gli otto Stati membri della regione e i tre paesi non UE (Russia, Norvegia e Bielorussia). Inoltre 48 organizzazioni intergovernative e 31 enti regionali e locali hanno espresso i loro punti di vista, come pure 19 rappresentanti del settore privato. Nel quadro del processo di consultazione i soggetti interessati regionali hanno espresso un gran numero di idee e proposte riguardo alla preparazione della strategia.

22. Ai soggetti che hanno partecipato alla consultazione, in particolare ai rappresentanti delle organizzazioni e degli enti regionali e locali, dovrebbe essere offerta l'opportunità di partecipare costantemente allo sviluppo della strategia. Il Comitato delle regioni ritiene che si debba prestare particolare attenzione alla valutazione e al follow-up della comunicazione e del piano di azione che l'accompagna. La proposta, contenuta nella comunicazione, di tenere un forum annuale è valida, ma non è sufficientemente ambiziosa. Il Comitato ritiene che la valutazione dovrebbe essere costante e aperta a tutti i soggetti interessati che desiderino partecipare.

23. Sulla base del processo di consultazione, la Commissione conclude che non occorre creare nessuna nuova istituzione per l'attuazione della strategia. La regione del Mar Baltico dispone già di numerose strutture di cooperazione e non vi è ragione di crearne delle nuove, che rischierebbero soltanto di far aumentare le spese amministrative senza contribuire all'efficacia dell'azione. Nella regione esistono già centinaia di organizzazioni e reti diverse. Molte di esse sono nate all'inizio degli anni '90, dopo il crollo del sistema della guerra fredda, al fine di aiutare gli Stati che volevano aderire all'UE ad adeguarsi alla cooperazione europea.

24. Nonostante il gran numero di organizzazioni e reti presenti nella regione, molte di esse hanno perso la loro ragion d'essere e non sono più necessarie dopo l'allargamento del 2004. Le organizzazioni nate originariamente per promuovere l'adesione all'UE non sempre sono state capaci di crearsi un nuovo ruolo e nuove funzioni. La strategia del Baltico e la sua attuazione potrebbero offrire nuovi compiti a queste organizzazioni. Occorre che tutte le parti interessate della regione considerino e valutino congiuntamente in quale misura una determinata rete possa essere utile per l'attuazione della strategia del Baltico.

25. L'attivazione di organizzazioni e reti richiede una vasta campagna di informazione e comunicazione sui contenuti della strategia e sulle opportunità che essa offre. Nella sua proposta la Commissione non richiama l'attenzione su questo aspetto. Il Comitato raccomanda che le rappresentanze della Commissione europea negli Stati membri vengano incaricate di organizzare attività di informazione sufficientemente ampie e approfondite.

26. Tuttavia, il Comitato desidera sottolineare che la cooperazione tra enti regionali e locali si è intensificata a seguito dell'allargamento e che le organizzazioni e le reti da essi create sono diventate più attive. Questi gruppi hanno mostrato un notevole interesse nel corso del processo di consultazione, e le posizioni da essi espresse erano spesso preparate con grande accuratezza.

27. Nella comunicazione la Commissione dichiara anche che «una strategia da sola non è sufficiente. Per rispondere alle sfide cui deve far fronte la regione occorrono azioni concrete e visibili. Nel suo piano d'azione la Commissione sottolinea pertanto come gli Stati membri e le altre parti interessate debbano fungere da capofila negli interventi condotti in settori prioritari specifici e nei progetti faro (…)».

28. Il Comitato desidera sottolineare che questo auspicio non ha trovato riscontro nella prima fase di approvazione della strategia. Nel piano di azione, infatti, la responsabilità per l'attuazione dei settori prioritari di intervento è stata affidata innanzitutto agli Stati membri. Solo uno dei 15 settori è stato assegnato al livello regionale, vale a dire lo sviluppo della politica regionale del turismo, per il cui coordinamento è responsabile il Land Meclemburgo-Pomerania anteriore. Nello stesso settore prioritario, la responsabilità per la promozione della salute è stata conferita al partenariato in materia di salute e benessere sociale previsto dalla dimensione settentrionale (NDPHS), con l'obiettivo di garantire che l'attuazione degli interventi nei settori prioritari avvenga in stretta cooperazione con la Commissione.

29. Al momento dell'adozione della comunicazione, alle regioni non era stata assegnata la funzione di capofila in nessuno dei 78 progetti faro, mentre è proprio in questo tipo di progetti che tali enti potrebbero svolgere un ruolo importante. Il Comitato è dell'avviso che, quando in futuro verranno prese le decisioni sui progetti faro, si dovrebbe dare agli enti locali e regionali l'opportunità di svolgere un ruolo attivo nella loro attuazione.

Attuazione della strategia

30. Il Comitato delle regioni osserva che la comunicazione non presta grande attenzione alla definizione del processo di attuazione della strategia. La strategia per la regione del Mar Baltico svolge un ruolo pilota per un nuovo tipo di cooperazione a livello macroregionale, i cui elementi fondamentali sono il coinvolgimento di soggetti a diversi livelli di governo e un'azione coordinata. Il Comitato esorta la Commissione a sostenere, in particolare, un'attuazione e una gestione della strategia che siano al contempo flessibili e risolute.

31. La comunicazione definisce un approccio a tre livelli per l'attuazione, che in generale è conforme al modello della governance multilivello e al metodo comunitario adottato a livello dell'Unione europea. La proposta vincola l'attuazione al rispetto della procedura standard dell'UE. Al Consiglio viene data la responsabilità dell'elaborazione di politiche, sulla base di raccomandazioni presentate dalla Commissione. Alla Commissione spetta anche il compito di presentare al Consiglio relazioni periodiche sullo stato di avanzamento della strategia. Il Comitato giudica importante che venga applicato il metodo comunitario al fine di assicurare l'attuazione della governance multilivello. In questo modo si garantirà che il livello regionale e locale prenda parte all'attuazione della strategia.

32. In linea con l'approccio della governance multilivello, alla Commissione spetta un ruolo essenziale nell'attuazione della strategia. La Commissione sarà responsabile del «coordinamento, del monitoraggio, delle relazioni, del supporto all'attuazione e del follow-up. Di concerto con le parti interessate della regione, essa elaborerà periodiche relazioni di avanzamento e, se del caso, utilizzerà il proprio potere di iniziativa per formulare proposte di adattamento della strategia e del piano d'azione. Nell'ambito del coordinamento si dovrà esaminare se l'impiego dei finanziamenti rispetta le priorità della strategia».

33. La comunicazione non contiene nessuna proposta su come organizzare i lavori della Commissione nell'ottica dell'attuazione della strategia. Il punto di partenza è che «le autorità di programmazione potranno riesaminare i criteri di assegnazione e facilitare la selezione di progetti in linea con la strategia. La Commissione accoglierà inoltre con favore le modifiche apportate, se del caso, a tal fine ai programmi.» Il rischio è che, considerati i numerosi ambiti di responsabilità della Commissione, all'interno della stessa Commissione non vengano assegnate risorse sufficienti per l'attuazione della strategia. Potrebbe essere utile creare delle équipe multisettoriali, di tipo task force, composte di funzionari della Commissione incaricati di svolgere i compiti relativi alla strategia. Il ruolo della Commissione nell'attuazione della strategia è talmente cruciale che ad essa dovrebbero essere assegnate risorse adeguate per la pianificazione, il monitoraggio, il coordinamento e l'elaborazione delle relazioni.

34. Il terzo livello dell'attuazione comprende i «partner». Il livello dell'applicazione pratica è fondamentale per l'attuazione della strategia. Il documento della Commissione fornisce solo una descrizione sommaria di questo livello. L'idea è che l'attuazione sul campo e gli organismi di attuazione saranno armonizzati con gli obiettivi della strategia. Anche a questo proposito il ruolo della Commissione è cruciale: «La Commissione collaborerà con le altre istituzioni, con gli Stati membri e le regioni, con le istituzioni finanziarie internazionali, con gli organi transnazionali di programmazione e con le organizzazioni intergovernative come la Helcom per selezionare gli organismi di coordinamento a livello dei settori prioritari di intervento e i capofila dei progetti faro.»

35. Nella comunicazione della Commissione una macroregione è definita come «uno spazio costituito da una serie di regioni amministrative, le quali presentano tuttavia sufficienti problematiche comuni da giustificare l'adozione di un approccio strategico unico.» La definizione fa riferimento alle regioni amministrative piuttosto che agli Stati, il che implica che gli attori dei governi regionali e locali siano su un piede di parità con i governi nazionali, poiché costituiscono la base della regione. Il Comitato è dell'avviso che agli enti locali e regionali dovrebbe essere affidato un ruolo di primo piano in questo processo. Le regioni e i soggetti locali costituiscono il livello più vicino ai cittadini, e un impulso visibile da parte loro potrebbe contribuire ad avvicinare la strategia ai cittadini, fattore essenziale del suo successo. La prossimità - e la legittimità ad essa associata - è una condizione necessaria per la riuscita della strategia. Questi principi possono essere applicati al meglio nel quadro di un partenariato con i soggetti regionali e locali.

36. Il livello locale e regionale può anche vantare una conoscenza approfondita della situazione e delle esigenze della regione del Mar Baltico. I soggetti regionali e locali hanno un'esperienza protratta ed effettiva di cooperazione tra loro e con le ONG. È anche opportuno ricordare che i soggetti locali e regionali hanno anche una lunga esperienza di cooperazione tripartita con la Commissione europea e i governi degli Stati membri nella gestione degli strumenti finanziari e delle politiche dell'UE. Essi sono competenti per quanto riguarda le politiche dell'UE in generale. Inoltre va osservato che i soggetti locali e regionali hanno mostrato grande interesse e partecipazione nella fase di consultazione.

37. Il Comitato auspica che la Commissione riconosca il ruolo centrale e le capacità dei soggetti locali e regionali nell'attuazione della strategia. Si dovrebbe conferire un posto centrale al livello regionale e locale, in quanto partecipante consolidato al sistema di governance multilivello, al momento di individuare e selezionare gli organismi di coordinamento nell'ambito dei settori prioritari e i capofila per i progetti faro.

38. Il Comitato osserva con soddisfazione che, su richiesta del Parlamento europeo, il bilancio dell'UE prevede ora uno stanziamento destinato alla promozione della strategia. Ritiene che tale stanziamento, pur se modesto rispetto alle esigenze effettive, costituisca un primo passo incoraggiante ed auspica che l'importo venga aumentato nei prossimi anni. Il Comitato è convinto che i finanziamenti dovrebbero essere specificamente destinati a potenziare le capacità e le possibilità delle regioni e dei numerosi soggetti attivi nella regione del Baltico di partecipare al miglioramento dell'attuazione della strategia.

39. Il Comitato approva l'idea di organizzare un forum annuale, ma ritiene che ciò non basti a garantire il monitoraggio dell'attuazione della strategia. Non è sufficiente, infatti, tenere un forum «che riunirà i partner interessati ai diversi aspetti della strategia, anche di paesi terzi, per analizzare e discutere i progressi della strategia e formulare raccomandazioni in merito alla sua attuazione». Il controllo dell'attuazione della strategia richiede anche un monitoraggio più esplicito legato all'attuazione sul campo. In tale contesto bisogna riflettere su quale sia il modo migliore di diffondere informazioni in merito ai risultati delle varie misure. Occorre inoltre trovare il modo di raccogliere i dati esistenti in merito alla regione del Baltico affinché servano alla realizzazione degli obiettivi della strategia.

40. Nel piano di azione viene spesso fatto riferimento all'importanza dell'impegno delle parti interessate. Per una riuscita attuazione della strategia è necessario un forte impegno politico da parte dei soggetti della regione. Assicurare e mantenere l'impegno politico è una questione essenziale. La strategia dell'Unione europea per la regione del Mar Baltico è stata pubblicata in un momento molto particolare, nel bel mezzo di una grave recessione mondiale.

41. La regione economica del Mar Baltico è stata duramente colpita dalla recessione. Non molto tempo fa questa regione economica presentava il più rapido tasso di crescita in Europa. Nel giugno 2009, invece, al momento della pubblicazione del piano di azione, è una delle regioni più gravemente colpite dalla crisi. La crisi in atto può contribuire ad accelerare l'attuazione del piano di azione, e la strategia per la regione del Mar Baltico potrebbe apportare elementi nuovi agli sforzi tesi a superare la crisi economica. D'altro canto, nel piano di azione che accompagna la comunicazione della Commissione si valuta che il calendario per l'attuazione delle misure previste dalla strategia potrebbe subire dei ritardi dovuti alla crisi delle finanze pubbliche.

42. L'idea che le parti interessate si sentano coinvolte dalla strategia è fondata sull'interesse attivo che hanno mostrato nella fase della sua preparazione. I governi degli Stati membri si trovano in una posizione centrale per quanto riguarda l'impegno. Essi stabiliscono gli obiettivi della strategia e ne decidono le linee e le priorità generali, ma svolgono anche un ruolo cruciale nel suscitare l'interesse e l'impegno delle altre parti interessate della regione. Attraverso le loro decisioni, i governi devono creare condizioni atte a favorire la partecipazione attiva delle altre parti interessate.

43. Nella regione del Mar Baltico sono state create alcune istituzioni per la cooperazione intergovernativa. La cooperazione tra i paesi nordici, che ha avuto inizio negli anni '50, ha i suoi propri organismi, ossia il Consiglio nordico e il Consiglio nordico dei ministri. Allo stesso modo, a livello dei tre Stati del Baltico sono stati creati il Consiglio baltico dei ministri e il Consiglio baltico. Nel 1992 sono stati creati due organismi che coprono tutta la regione del Mar Baltico, ossia il Consiglio degli Stati del Mar Baltico (CSMB) e un organo corrispondente per i parlamentari, la Conferenza parlamentare del Mar Baltico.

44. Per rafforzare la cooperazione intergovernativa non è necessario istituire altri organismi. Occorre piuttosto rendere più efficienti le istituzioni esistenti e utilizzarle come piattaforme per l'attuazione della strategia per il Mar Baltico. Questa strategia, inoltre, offrirebbe a tali organizzazioni un nuovo settore di attività.

45. Il ruolo delle tre organizzazioni composte di parlamentari potrebbe consistere nel creare per i responsabili politici un forum di discussione della politica per la regione del Mar Baltico. Ciò contribuirebbe ad aumentare l'interesse e il coinvolgimento dei partiti politici e dei parlamentari nei confronti di questa politica, e rivestirebbe una grande importanza per l'attuazione della strategia per la regione del Mar Baltico.

46. Anche altre organizzazioni e organismi di cooperazione nella regione del Mar Baltico costituiscono potenziali piattaforme per l'attuazione della strategia e, soprattutto, per garantire il coinvolgimento delle parti interessate in tal senso. La strategia per la regione del Mar Baltico potrebbe anche fornire un nuovo impulso alle attività di molte organizzazioni che hanno ormai perso la loro ragion d'essere.