23. 8. 72 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 89/27 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
sulla  proposta  di direttiva  del  Consiglio  per  il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli 
Stati  membri  concernenti  le cisterne  di plastiche  rinforzate  destinate  al trasporto 
stradale  di sostanze  pericolose 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  185a  sessione  del  24/25  gennaio  1972,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
conformemente  all'articolo  100,  secondo  comma,  del trattato  che  istituisce  la Comunità 
economica  europea,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la summenzionata  proposta. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal  Presidente  del  Consiglio  al presidente  del 
Comitato  economico  e sociale  in data  26 gennaio  1972. 
B. TESTO  CHE  È SATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 26 del 15 marzo  1972,  pagine  1-21. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  104J  sessione  plenaria  tenuta  a Bruxelles  il 28/29  giugno  1972,  il Comitato  ha 
adottato  il parere  sul testo  di cui  al precedente  capitolo  B, all'unanimità  dei  membri 
presenti  o rappresentati  ; 3 membri  si sono  astenuti. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente  : 
iL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di  parere  del  Consiglio  delle 
Comunità  europee  in data  26  gennaio  1972,  in 
merito  alla  « Proposta  di direttiva  del Consiglio  per il 
ravvicinamento  delle  legislazioni  degli  Stati  membri 
concernenti  le cisterne  di plastiche  rinforzate  desti-
nate al trasporto  stradale  di sostanze  pericolose  », 
visto  l'articolo  100  del  trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del  proprio  ufficio  di presidenza 
d'incaricare  la sezione  specializzata  per  le questioni 
economiche  della  stesura  di un  parere  e di una 
relazione  in materia  (decisione  del 22 febbraio  1972), 
visto  il « Programma  generale  del  28 maggio  1969 
per l'eliminazione  degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi  di 
prodotti  industriali  dovuti  a disparità  tra le disposi-
zioni  legislative,  regolamentari  e amministrative  degli 
Stati  membri  », 
visto  il parere  elaborato  dalla  sezione  specializzata 
per le questioni  economiche  nella  riunione  del  15 e 
16 giugno  1972, vista  la relazione  presentata  dal sig.  Renaud, 
viste  le proprie  deliberazioni  del  28 giugno  1972 
(104a  sessione  plenaria,  28 e 29 giugno  1972), 
considerando  che  per  contribuire  alla  soppressione 
degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi  nel  settore  delle 
cisterne  di plastica  rinforzata  destinate  al trasporto 
stradale  di sostanze  pericolose  è necessario  precedere 
al ravvicinamento  delle  legislazioni  nazionali  ; 
considerando  che  la soluzione  di armonizzazione 
« opzionale  » scelta  nella  proposta  di direttiva  in 
esame  permette  alle  imprese  il cui  mercato  sia 
limitato  all'area  nazionale  di continuare  eventual-
mente  la produzione  basandosi  sulle  disposizioni 
vigenti  nello  Stato  membro  in cui operano  ; che,  pur 
riconoscendo  questo  vantaggio,  occorre  assoluta-
mente  che  siano  adottate  identiche  norme  di 
sicurezza  in sostituzione  di ogni  singola  legislazione 
nazionale  ; che  è di conseguenza  necessario  passare 
entro  un  termine  quanto  più  breve  possibile  alla 
soluzione  di armonizzazione  « totale  » ; 
considerando  che  la proposta  di direttiva  non  e 
applicabile  alle  cisterne  di plastica  rinforzata  desti-
nate all'esportazione  verso  i paesi  terzi, 
N. C 89/28 23. 8. 72 
HA ESPRESSO  IL SEGUENTE  PARERE  : 
Il Comitato  economico  e sociale  approva  la proposta 
di direttiva,  fatte  salve  le osservazioni  di carattere 
generale  e particolare  che  seguono. 
I. OSSERVAZIONI  GENERALI 
1. Campo  di applicazione  della  proposta  di direttiva 
La proposta  di direttiva  concerne  le'  cisterne  di 
plastica  rinforzata  fisse  o amovibili  destinate  ai 
veicoli  a motore  e ai loro  rimorchi. 
Il Comitato  constata  che,  analogamente  a quanto 
vale per  altre  proposte  riguardanti  la soppressione 
degli  ostacoli  tecnici  agli  scambi,  la direttiva  non  è 
applicabile  alle  cisterne  di  plastica  rinforzata 
destinate  all'esportazione  verso  i paesi  terzi. 
Se si parte  dal  principio  che  in questi  paesi  esistono 
solitamente  norme  legislative,  regolamentari  e am-
ministrative  alle  quali  le cisterne  devono  rispondere, 
tale prescrizione  è del tutto  giustificata.  Il Comitato 
richiama  tuttavia  l'attenzione  sui  pericoli  che  po-
trebbe  implicare  la mancanza  di qualsiasi  legislazione 
nel paese  terzo  importatore. 
Anche  se il ravvicinamento  delle  legislazioni  degli 
Stati  membri  basato  sull'articolo  100  del  trattato 
istitutivo  della  CEE  riguarda  solo  la liberalizza-
zione  degli  scambi  all'interno  del  mercato  comuni-
tario,  i fabbricanti  dovrebbero,  nel  loro  proprio 
interesse  e nell'interesse  degli  utilizzatori,  adeguare  la 
produzione  alle  norme  comunitarie  quando  esportino 
i loro  prodotti  verso  paesi  terzi  in cui  non  esistano 
legislazioni  in materia  di sicurezza. 
Il Comitato  chiede  inoltre  che  sia  compiuto  uno 
sforzo  da parte  della  Comunità  onde  pervenire,  a 
livello  internazionale,  ad  una  uniformazione  delle 
prescrizioni  di sicurezza  intesa  ad  assicurare  alle 
popolazioni  dei  Paesi  terzi  privi  di una  legislazione 
di tutela  lo stesso  grado  di sicurezza  garantito  all'in-
terno  della  Comunità. 2. Soluzione  di armonizzazione 
Nella  proposta  di direttiva  in esame  viene  adottata  la 
soluzione  d'armonizzazione  « opzionale  », la quale 
permette  alle  imprese  il cui  mercato  sia  limitato 
all'area  nazionale  di continuare  eventualmente  la 
produzione  basandosi  sulle  disposizioni  vigenti  nello 
Stato  membro  in cui  operano.  Pur  riconoscendo  tali 
vantaggi,  il Comitato  richiama  l'attenzione  sulla 
necessità,  da un lato,  di rispettare  le prescrizioni  di 
sicurezza  nel trasporto  stradale  di sostanze  pericolose 
e, dall'altro,  di assicurarne  l'osservanza  fissando 
norme  vincolanti  in merito  alle  caratteristiche  tec-
niche  delle  cisterne  di plastica  rinforzata,  il cui mer-
cato sembra  essere  in rapida  evoluzione. 
Il Comitato  può  pertanto  accettare  la soluzione  di 
armonizzazione  « opzionale  » solo  a titolo  provvi-
sorio,  subordinando  la propria  approvazione  alla 
fissazione  di un termine  — il più  breve  possibile, 
compatibilmente  con  gli  adeguamenti  imposti  ai 
produttori  — al di là del  quale  dovrebbe  essere 
ammessa  l'armonizzazione  « totale  ». 
II. OSSERVAZIONI  PARTICOLARI 
Articolo  X, paragrafo  2 
La procedura  proposta  per  comporre  le controversie 
che potrebbero  sorgere  tra Stati  membri  in merito  al 
difetto  di conformità  delle  cisterne  al prototipo 
autorizzato  sembra  troppo  vaga. 
Il Comitato  ritiene  che  alla  Commissione  dovrebbero 
essere  attribuiti  in questo  caso  poteri  più  vasti  di 
quelli  offerti  dalla  semplice  informazione  e dalla 
consultazione  previste  dalla  proposta  di direttiva. 
Articolo  9 
Per quanto  riguarda  la sicurezza  della  circolazione 
stradale,  il Comitato  ritiene  che  il termine  di sei 
mesi  sia troppo  breve  e troppo  rigido. 
Si suggerisce  di prevedere  una  procedura  più  duttile, 
consistente  ad esempio  nel rinnovo  di questo  termine 
da parte  della  Commissione,  su richiesta  dello  Stato 
membro  interessato. 
Fatto  a Bruxelles,  addì  28 giugno  1972. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
J.D.  KUIPERS