ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)442
Vol.1975/0169

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONS BELLECOMOOTTA EIXROÎ !
COM(75)442def.
Bruxelles.25luglio1975
•Propostamodificatadi
DIRETTIVA -DEICONSIGLIO
intesaafacilitarel'esercizioeffettivodellalibera
prestazionediservizidapartadegliavvocati
(PresentatadallaCommissionealConsiglio,invirtù
dell'articolo149»comma2,delTrattatoCEE)
CCE(75)442def

II XIl/454/75-I
RELAZIONE
1,Il17aprile1969laCommissionehapresentatoalConsigliounaproposta
didirettivarelativaallemodalitàd'attuazionedellaliberaprestazione
diservizipertaluneattivitàdell'avvocato IlComitatoEconomicoe
SocialeaiilParlamentoEuropeohannodatoiloroparerisuquestaproposta
2)didirettivarispettivamente il25febbraio1970edil21settembre1972
/
2,Lediscussioniinmeritoaquestapropostadidirettivahannoavutoinizio
allafinedel1^^2insenoagliorganidelConsiglio*Nelcorsodiessesi
sonomanifestatesubitoalcunedivergenzed'opinione,inparticolareper^
quantoriguarda,daunlato,l'interpretazione dell'articolo55delTrattato
e,d'altrolato–dopol'ampliamentodellaComunità-lapresainconside­
razionedialcunecaratteristiche propriedeinuoviStatimembri,ilcui
ordinamentogiuridicoèfondatosulla"commonlaw",
3#D'altraparte,nellesentenzeemessenellecause2/74(Reynerscontrolo
Statobelga)del21giugno1974e33/74(VanBinsbergencontroBestuurvan
'deBedrijfsvereniging voorMetaalnijverheid)del3dicembre1974»lagiu­
risprudenzadellaCortediGiustiziadelleComunitàEuropeehamessoin
risaltonuoviimportantielenenti.
л
4»Inoccasionedellasua315©sessionedel26novembre1974»ilConsiglio
(MinistridellaGiustizia)hachiestoallaCommissionedipresentareuna
"propostamodificatadidirettiva.Essatienecontodellanuovasituazione
giuridicavenutaadeterminarsiinforzadellesentenze2/74e33/74»non­
chédellecaratteristiche propriedegliStatimembrichehannounsistema,
di"commonlaw", •'
5»La"Commissionehaadottatolapresentepropostamodificatadopodiscussione
conleautoritàgovernatived'IrlandaedelRegnoUnito,daunlato,eoori
la"Commissioneconsultivadegliordinidegliavvocatideipaesidella
ComunitàEuropea"d'ali1altro.
(1)G,U»n,C78del20,6,1969
(2)G.U,n.C36del28,3,1970
(3)G.U,n.C103del5.10.1972

III X11/454/75-I
6,Lepiùimportantimodificheoheilpresentedocumentocomportasonocommen­
tatequidiseguito.
7«Nellasentenza33/74/laCortediGiustiziadelleComunitàEuropeehadi­
chiaratochedal1°gennaio1970gliarticoli59e60,paragrafo3»sono
disposizioni direttamenteapplicabili »Pertantolepartidellaproposta
originariadelladirettivarelativeallasoppressione dellerestrizioni
nonhannopiùmotivodiessere»
8.Lapropostaoriginariadelladirettivacontemplavanell'articolo2,
punto2,ildirittodiesercitare,comeprestazionediservizi,latratta­
tivaoraledellacausedavantiallagLuridìzioni ,laconsultazione del
fascicolo,lavisitaaldetenutoedlapresenzanellafaseistruttoria.
Secondol'interpretazione dataall'articolo55dellaCortediGiustizia
nellacausa2/74»nonesisteilminimodubbiocheleattivitàdirappre-.'
sentenzaedidifesadellepartiingiudiziononricadonosottoildisposto
inquestione,anchesel'esercizioditaliattivitàèoggettodiunobbligo
odiun'esclusivastabilitiperlegge,Sembrapertantopossibileprendere .
dellemisurechemirinoafacilitarel'esercizioeffettivo"dituttele
attivitàdell'avvocato",
9»Nell'articolo2dellapropostamodificatasièintrodottaunanuovafor­
mulaaisensidellaquale"l'esercizioeffettivo"delleattivitàinques­
tioneèresopossibileinprimoluogodalriconoscimento con©•
awocatodalle personecheesercitanoregolarmente questaprofessionein
unaltroStatomembro»Perfinidicliarezza,ititoli >professionali di
questepersonesonoelencacidettagliatamente nell'articolo1®,paragra­
fo2. 'v
i

IV XII/454/75-I
10,L'articolo3.paragrafo2,delnuovotestosostituiscel'articolo5»
\primatrettinodellapropostaoriginariasenzamodificarlo »
11*-Ilnuovoarticolo4tienecontodegliaspettiparticolaripresentatidalle
attivitàdirappresentanza edifesaingiudiziodiuncliente.E'opportuno
àtaanzitutto comparareilprincipiodell'applicazionedellecondizioniin
vigorenelloStatomembroospitante,adeccezione,beninteso,diogni
condizionediresidenzainquestoStato.E*indispensabile chel'avvocato
cheagiscenelquadrodell'organizzazione giudiziariadiunaStatodiverso
delsuovisiasottopostoalleregoleprofessionali chesiapplicano
agliavvocatistabilitinelloStatomembroospitente,perrestandosotto­
postoalleproprieregoleprofessionali .Inoltre,certedisposizioni par­
ticolarisononecessariepertenercontodell'assistenzadidifferenti
categoriediavvocatinelRegnoUnitoedinIrlanda.
Quantoalleoltreattivitàsenzarelazionedirettacon1'amministrazione
dellagiustizia,l'esigenzadirispettareleregoleprofessionali dello
Statomembroospitanteintrodurebbe unsensibifedisturboall'esercizio
dellaprestazionidiservizi,senzaunsufficiente motivo.Inoltre,
sitratterebbediun'esigenzachenoncorrispondeallapraticaattuale
checonosceunaliberalizzazione difattoquasicompletaperquantori­
guardataliattività.
12.Aseguitodegliincontriavuticonirappresentanti dellaprofessione ,
laCommissione proponedisopprimerel'articolo3dellapropostaorigi-
•naria.Infatti,mentreèevidentedaunlatochelaprestazionediser­
vizi,persuastessadefinizione ,nonsifainpartenzadiunostabili-
mmentoaisensidell'articolo52nelpaeseospitante,d'altrolatouna
disposizione chesubordinasselaprestazionediservizia"uncontratto
stipulatodall'avvocatonell'eserciziodellapropriaattivitàprofessici »
naie"apparetropporestrittiva.

ν XII/454/75-ï
13#nell'articolo5delnuovotesto,laCommissionointroducealcuneimpor­
tantimodifichechomiglioranoiltestodell'articolo6dellaproposta
originaria,portenercontoinmodoparticolaredellanuovasituazione
giuridicachesièvenutaadeterminareinvirtùdellasentenza33/74«r.
Innanzitutto apparenecessariotrasformareladisposizione originaria
inunadisposizione nonvincolante,perconsentireagliStatimembri
cheabbianoregolamentazioni oprassimenorestrittivediconservare
questeultime.
Inseoondoluogoladisposizionerelativaallacollaborazione trail
prestatorediservizieI1avvocatolocaleèstatasoggettodiunanuova
redazionedd.testo#LaCommissione nonhapotutoaccoglierelaproposta
avanzatadaalcunidielaborareunadisposizione oheavrebbeautorizzato
unoStatomembroadesigerecheunavvocatoprestatorediserviziagisse
"sottoladirezione"o"sottoilcontrollo"diunavvocatolocaleperla
rappresentanza eladifesaingiudizi)diuncliente#Unasimiladispo­
sizioneavrebbeinaffettipermessodivuotareingranparteladi­
rettivadelsuosignificato# .LaCommissioneaccettatuttaviache,nei
casiincuiunavvocatoprestatorediserviziètenutoadagireincolla»
:borazioneconunavvocatolooale,puòesserenecessario,incertiStati
membri,esigereparimentichel'avvocatolocaleinquestionesiail
responsabile neiconfrontidellaautoritàgiudiziaria.Siepertanto
ontrodottaunadisposizione inquestosenzo#
14#L'articolo6delnuovotestocostituisce unaversioneadattataesera­
...plàficatadelledisposizionidell'articolo7dellapropostaoriginaria#
15#L'articolo7delnuovotestocomprendeledisposizioni degliarticoli
8e9dellapropostaoriginaria#

XII/454/75-I
PROPOSTA MODIFICATA DIDIRETTIVA DEL CONSIGLIO -,
INTESA AFACILITARE L'ESERCIZIO EFFETTIVO DELLA LIBERA'
: ' PRESTAZIONE DISERVIZI DAPARTE DEGLI AVVOCATI
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ »EUROPEE , ■ ,
visto ilTrattaco cheistituisce laComunità Economica Europea ,inparti
colare gliarticoli 57®66,
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere delParlamento Europeo ,
visto ilparere delComitato Economico eSociale ,

-2- Xll/454/75-I
considerando che,inapplicazione delTrattato,dopolafinedelperiodo
transitorio èproibitaognirestrizioneinmateriadiprestazionediservizi
basatasullanazionalità osuobblighidiresidenza }
considerando chelapresentedirettivariguardasoltantolemisuredestinate
afacilitarel'esercizioeffettivodell'attivitàdell'avvocatoatitolodi
prestazionediservizieche,perfacilitarel'eseroizioeffettivodeldiritto
distabilimento ,sarànecessarial'elaborazione dimisuremaggiormenteperfe­
zionatej
considerando chel'esercizioeffettivodelleattivitàdell'avvocatoatitolo
diprestazionidiservizisupponecheloStatomembroospitantericonosca
comeavvocatilepersonecheesercitanoquestaprofessioneneivariStatimembrij
considerando che,poichélapresentedirettivariguardalasolaprestazionedi
servizienonèacoompagnata dadisposizionirelativealriconoscimento reci­
procodeititoli,ilbeneficiario delladirettivautilizzeràiltitolopro­
fessionaledelloStatomembronelqualeeglièstabilitoj
considerando cheèopportunochel'avvocatoesercitileattivitàrelativealla
rappresentanza ealladifesaingiudiziodiunclientenellestessecondizioni
degliavvocatistabilitinelpaeseospitante,adesclusionetuttaviadell'esi­
genzediunaresidenzafiossiintalepaeseediognicondizionediiscrizione
aunaorganizzazione professionale j v.
considerando cheperl'eserciziodiquesteattivitàèopportunogarantireil
rispettodellorogoì®-vb'>professionali delloStatomembroospitante,restando
peraltroimpregiudicati gliobblighiderivantidallenormeapplicabilinello
Statomembrodiorigine;cheènecessario,laddoveinunoStatomembrola
professionediavvocatoèesercicatadadiversecategoriediavvocati,ciascuna
dellequalièsottoposta a*'.'\particolariregole'vi,prevederequalipegole
debbono."'^,essererispettatedall'avvocatooriginariodiunaltroStatomem­
bro|

/
•3- Xll/454/75~I
considerando che,perleattivitàdiversedaquelledirappresentanza e
difesaingiudiziodiunclienteeall-iuopodimantenerelalibertàche•
esistaattualmenteinquestocamponellaComunità,èsufficienteassicurare
chel'avvocatorestisottopostoalleregoleprofessionali delloStatomen*-
brodiprovenienza ;
considerando che,perquantoriguardalaattivitàrelativeallarappreseli–
tenzaedifesaingiudiziodiuncliente,ledifferenzefragliStatimembri
inmateriediregoladiprocedurapotrebberogiustificare cheunprestatore
diservizidebbacollaborare conunavvocatolocaleche,incasodinecessità
sarebberesponsabile neiconfrontidell'autoritàgiudiziaincausaj
considerando cheèopportunoconferireall'organizzazione professionale dello
Statomembroospitantelafacoltàdiaccertareseilprestatoresiaregolar­
menteautorizzato adesercitarelesueattivitànelpaesedoveèstabilito;

-4- Xll/454/75-I
HAADOTTATO LAPRESENTEDIRETTIVA:
Articolo1
1«Ledisposizioni dellapresentedirettivasiapplicano,neilimiti©alle
condizionidaessepreviste,allaattivitàdegliavvocatiesercitatea
-titolodiprestazionediservizi•
2*Siintendeper"avvocato"lapersonacheesercitaun'attivitàprofessionale
sottoleseguentidenominazioni :• ■
Belgio
Avocato-Advocaat
Daniaarca
Advokat
Cermania
Rechtsanwalt
Francia
Avooat
Irlanda
Barristerpractisingatthebar
Solicitorinprivatepractice
Italia
Awocato
Iiisseriburgo
Avocat-avoué
PaesiBassi
Advooaat
RegnoUnito
Advocatepractisingatthetar
Barristerpractisingatthebar
Solicitorinprivatepractice

XI1/454/75-I
OgniStatomembroriconoscecomeavvocato,perl'eserciziodelleattivitàdi
cuiall'articolo1,paragrafo1,ognipersonacontemplatanelparagrafo2di
dettoarticolo»
Articolo3
Ognipersonadicuiall'articolo1siservadelpropriotitoloprofessionale
espressonellalinguadelpaesediorigine,conindicazionedell'organizzazione
professionale acuiappartiene odellagiuridizione pressolaqualeegliè
iscrittoinapplicazione dellalegislazione delloStatomembrodiorigine»
<
Articolo4
1)Leattivitàrelativeallarappresentanza edifesaingiudiziodiuncliente,
sonoesercitateinogniStatomembroospitanteallecondizioniprevisteper
gliavvocatistabilitiinquestoStato,adesclusionediognicondizione ,
diresidenzainquestoStatod'iscrizioneaunoorganismoprofessionale ,
2)Nell'eserciziodiquesteattivitàl'avvocatorispettaleregoleprofessionali'
delloStatomembro^senzapregiudiziodegliobblighicuièoggettonelloStato
membrodiprovenienza »
3)PerleattivitàesercitatonelRegnoUnito,siintendeper"t-égoieprò–r'-
fessionalidelloStatomembroospitante"l'ordinamentoprofessionale dei
"solicitors"nelcasoincuileattivitànonsianoriservateai"barristers"
oagli'advocates"»Neglialtricasi,siapplicaleregoleprofesslonalin^lc
diquestiultimi»Hittavia,i"barristers"provenientidall'Irlandasono
sempreassoggettatialleregoleprofessionali dei"barristers"o"advo-
cates"»
PerleattivitàesercitateinIrlanda,siintendeper"regole..' >professio­
nalidelloStatomembroospitante""ieregole'professional ^dei"solici-
tors"»Tuttavia,i"barristers"e"advocates"provenientidalRegnoUnito
sonoassoggettatialléregole'professionali dei"barristers"»
4)Perl'eserciziodelleattivitàdiversequelledicuialparagrafo1,
l'avvocatorestasottopostoallosoleregoleprofessionali delloStatomembro
diprovenienza » .-1
!-5
Articolo2

-6- XII/454/75-I
Articolo5–––' ,ela
Perl'eserciziodelleattivitàrelativeallarappresentanza/difesaingiudizio
deiclienti,gliStatimembripossono,imporreaiprestatoridiservizi:
«•diessereintrodotti,secondoleconsuetudinilocali,pressoilpresidente
dellagiurisdizione ;
–diagirediconcertoconunavvocatoiscrittoalcompetenteordinedigli
avvocatidelloStatomembroospitanteechesarebbeincasodinecessità
responsabile neiconfrontidellagiurisdizione interessata odiooncerto
conunprocuratorelegaleoconun"avoué"cheesercitipressoquesta
giurisdizione .
Articolo6
1,L'organizzazione professionale delloStatomembroospitantepuò'richiedere
alprestatorediservizididarprovadelpossessodeltitolodiavvocato
e,surichiesta,può'ottenereconfermadellavaliditàdelsuotitolo»
2#Incasodiviolazionedellenormeprofessionali delloStatomembroospi­
tante,l'organizzazione professionale competentediquest'ultimodetermina
secondoleproprienormedidirittoediprocedura .leconseguenzediquesto
comportamento eatalfinepuò'ottenereinvisioneilfascicolopersonale
delprestatore.Essainformal'organizzazione professionale dellostato
menibrodiprovenienzadiognidecisionepresa.Talicomunicazioni non
pregiudicanoilcarattereriservatodelfascioolo»
Articolo7
1«GliStatimembriprendonolemisurenecessarieperconformarsiallapresente
direttivaentrounterminedi18mesiadeoorreredellasuanotificaene
informanoimmediatamente laCommissione a
2«GliStatimembriprovedonoacomunicareallaCommissioneiltestodelle
disposizioni essenzialididirittointernocheessiadottanonelsettore
disciplinato dallapresentedirettiva.
Articolo8
LapresentedirettivaèdestinataagliStatimembri.
\
PattoaBruxelles,
PerilConsiglio
IlPrésidente