6.La Francia ha presentato la domanda in base ai criteri di intervento di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), del regolamento FEG, secondo cui la cessazione dell'attività deve riguardare almeno 200 lavoratori espulsi dal lavoro, nell'arco di un periodo di riferimento di quattro mesi, in un'impresa di uno Stato membro, compresi i lavoratori espulsi dal lavoro in imprese di fornitori o di produttori a valle e/o i lavoratori autonomi la cui attività sia cessata.

5.La domanda riguarda 282 lavoratori espulsi dal lavoro, la cui attività presso l'impresa Air France è cessata. L'impresa opera nel settore economico classificato alla divisione 51 della NACE revisione 2 (Trasporto aereo). Gli esuberi presso Air France si concentrano in 12 regioni francesi di livello NUTS 2 nella Francia continentale e in quattro regioni francesi d'oltremare di livello NUTS 2.

4.La Francia ha presentato la domanda EGF/2022/001 FR/Air France il 21 gennaio 2022, entro 12 settimane dalla data in cui sono stati soddisfatti i criteri di intervento stabiliti all'articolo 4 del regolamento FEG. La Commissione ha notificato la ricezione della domanda nella stessa data e ha chiesto ulteriori informazioni alla Francia il 4 febbraio 2022. Tali ulteriori informazioni sono state trasmesse entro 15 giorni lavorativi dalla richiesta. Il termine di 50 giorni lavorativi a decorrere dalla ricezione della domanda completa, entro il quale la Commissione deve concludere la valutazione della conformità della domanda alle condizioni per la concessione di un contributo finanziario, scade il 12 maggio 2022.

Dotazione finanziaria per l'attuazione del FEG (in EUR)

Dotazione finanziaria per i servizi personalizzati (in EUR)

3.A seguito della valutazione di tale domanda, la Commissione ha concluso, in conformità a tutte le disposizioni applicabili del regolamento FEG, che sono soddisfatte le condizioni per la concessione di un contributo finanziario del FEG.

2.Il 21 gennaio 2022 la Francia ha presentato la domanda EGF/2022/001 FR/Air France per un contributo finanziario del FEG, a seguito dei casi di espulsione dal lavoro presso Air France in Francia.

1.Le regole applicabili ai contributi finanziari del Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) sono stabilite nel regolamento (UE) 2021/691 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, sul Fondo europeo di adeguamento alla globalizzazione per i lavoratori espulsi dal lavoro (FEG) e che abroga il regolamento (UE) n. 1309/2013 (di seguito il "regolamento FEG").

9.Tra i beneficiari ammissibili figurano, oltre ai lavoratori sopra indicati, anche 1 298 lavoratori espulsi dal lavoro la cui attività è cessata prima o dopo il periodo di riferimento di quattro mesi. L'attività di tutti questi lavoratori è cessata nei sei mesi precedenti il 1º luglio 2021, data di inizio del periodo di riferimento, e/o tra la fine del periodo di riferimento e il giorno precedente l'adozione della presente proposta. Può essere stabilito un chiaro nesso di causalità rispetto all'evento che ha causato le cessazioni delle attività dei lavoratori espulsi dal lavoro durante il periodo di riferimento.

10.Il numero totale di beneficiari ammissibili è dunque pari a 1 580.

Descrizione delle circostanze che hanno portato ai casi di espulsione dal lavoro e alla cessazione dell'attività

11.Gli eventi all'origine dei casi di espulsione dal lavoro sono la conseguenza dell'inaspettata crisi economica mondiale causata dalla pandemia. La crisi COVID-19 ha colpito gravemente e repentinamente Air France, come altre compagnie aeree, costringendola a ridurre l'offerta di voli a causa della chiusura delle frontiere e del crollo dei viaggi aerei.

12.Oltre al forte calo delle entrate e del traffico con movimenti quasi nulli all'inizio della pandemia, la COVID-19 sta causando una crisi a lungo termine nel trasporto aereo. In Francia il PIL è sceso dell'8 % nel 2020 e nonostante un aumento del 7 % nel 2021, non è ancora ai livelli pre-pandemici. Il calo del reddito disponibile delle famiglie sta incidendo sulle spese destinate ai viaggi. Inoltre il telelavoro e i nuovi requisiti sanitari e ambientali stanno mettendo in discussione il rapporto con il trasporto aereo, innescando un possibile cambiamento nel comportamento dei clienti sul lungo periodo. Si prevede quindi che la ripresa del trasporto aereo sarà lenta e incerta. Air France prevede di raggiungere il 95 % della sua offerta di voli pre-pandemia solo nel 2023.

13.All'inizio della crisi Air France perdeva 450 milioni di EUR di flusso di cassa ogni mese. Se non avesse ottenuto 7 miliardi di EUR di prestiti garantiti dallo Stato, l'impresa si sarebbe trovata in situazione di insolvenza e non avrebbe più potuto pagare gli stipendi. Tuttavia i prestiti da soli non sarebbero stati sufficienti a superare la situazione senza misure aggiuntive, come ad esempio il ridimensionamento delle operazioni, la ridefinizione della rete nazionale e la semplificazione e lo snellimento delle funzioni di supporto (ad es. marketing, comunicazioni, risorse umane, ecc.). Tali misure hanno comportato tagli al personale.

Effetti previsti dei casi di espulsione dal lavoro sull'economia e sull'occupazione a livello locale, regionale e nazionale

14.La regione Île-de-France è stata la più colpita dagli esuberi di Air France, dato che il 57 % dei casi di espulsione dal lavoro è avvenuto in questo territorio.

15.Le autorità francesi spiegano che il deterioramento del mercato del lavoro nell'Île-de-France, così come nel resto della Francia, è stato una conseguenza della crisi sanitaria e in particolare del primo lockdown (dal 17 marzo al 10 maggio 2020), durante il quale l'attività economica è cessata quasi nella sua totalità.

16.Subito dopo la prima ondata di licenziamenti, al momento dell'adozione delle misure personalizzate nel primo trimestre del 2021, nell'Île-de-France il tasso di disoccupazione era del 7,7 %. Secondo i dati dei registri, più di un milione (1 056 950) di persone era in cerca di lavoro, pari a un aumento dell'8 % misurato su base annua. Il numero di persone in cerca di lavoro è aumentato del 9,2 % tra gli uomini e del 6,7 % tra le donne. Quasi la metà (49,8 %) del totale era costituito da disoccupati di lunga durata in cerca di lavoro (più di 12 mesi), vale a dire 4 punti percentuali (pp) in più rispetto al T1 del 2020.

17.Da quando si è fatto ricorso ai licenziamenti e sono state avviate le misure di sostegno, la situazione occupazionale in Francia è migliorata. Il numero di persone in cerca di lavoro è diminuito del 5,8 % nel T4 del 2021 su base annua, mentre nell'Île-de-France il numero delle persone in cerca di lavoro registrate è ancora prossimo al milione (994 110 nel T4 del 2021), nonostante un calo del 6,1 % su base annua. I disoccupati di lunga durata in cerca di lavoro rappresentano ancora il 49,3 % del numero totale di persone in cerca di lavoro (ossia 1,2 pp in più rispetto al T4 del 2020) malgrado il calo del 3,9 % nel corso dell'anno.

18.L'amministrazione francese competente in materia di lavoro ha sottolineato che la ristrutturazione di Air France ha avuto ripercussioni sulla situazione occupazionale dei territori interessati. Di conseguenza ha notificato all'impresa i suoi obblighi in materia di rilancio dell'occupazione in tali territori. L'impresa è tenuta ad attuare misure quali l'erogazione di aiuti diretti all'occupazione, il finanziamento di studi prospettici, il versamento di contributi finanziari a favore di fondi di investimento per il rilancio della regione ecc., nell'ottica di promuovere nuove attività economiche e la creazione di posti di lavoro che compensino quelli perduti.

Applicazione del quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni (QFR)

19.La Francia ha descritto il modo in cui si è tenuto conto delle raccomandazioni formulate nel quadro UE per la qualità nell'anticipazione dei cambiamenti e delle ristrutturazioni: in base al codice del lavoro francese, un'impresa in bonis (ossia non in liquidazione) che occupa 1 000 o più dipendenti è tenuta a pagare al personale licenziato tutti i costi delle misure di politica attiva del lavoro di accompagnamento a seguito di una ristrutturazione organizzativa. L'intervento delle autorità pubbliche è previsto solo dopo la cessazione delle misure previste dall'impresa che ha proceduto al licenziamento.

20.La Francia ha informato che Air France ha predisposto un ampio pacchetto di misure di politica attiva del lavoro volte ad assistere i lavoratori licenziati. In collaborazione con società di consulenza esterna in materia di ricollocamento (Alixio Mobilité e Sodesi), Air France ha istituito un punto d'informazione e di orientamento (Espaces d'information, d'accompagnement et de conseil), come primo punto di contatto per i lavoratori interessati. Presso tale punto informativo i lavoratori non solo ricevono un primo orientamento sulle loro prospettive, ma vengono anche aiutati a partecipare a misure di formazione o nella ricerca di un nuovo impiego.

21.Per quanto riguarda le attività intraprese per fornire assistenza ai lavoratori espulsi, la Francia ha segnalato che subito dopo i licenziamenti sono state adottate misure di politica attiva del lavoro di accompagnamento la cui attuazione è parte integrante dell'obbligo giuridico gravante su Air France.

Complementarità con le azioni finanziate da fondi nazionali o dell'Unione

22.La Francia ha confermato che le misure descritte di seguito che ricevono un contributo finanziario del FEG non riceveranno contributi finanziari da altri strumenti finanziari dell'Unione.

Procedure per la consultazione dei beneficiari interessati, dei loro rappresentanti o delle parti sociali nonché delle autorità locali e regionali

23.La Francia ha indicato che il pacchetto coordinato di servizi personalizzati è stato predisposto in consultazione con rappresentanti sindacali e dei lavoratori. In una serie di riunioni tra Air France e SNPNC, UNAC, UNSA-PNC, CFDT, FO e CFE-CGC, le parti negoziali hanno elaborato il pacchetto di misure volte ad aiutare i lavoratori dipendenti interessati. Tali cicli di trattative interne sono iniziati l'8 luglio 2020 e si sono conclusi il 28 maggio 2021.