POSIZIONE COMUNE (CE) N. 42/96 definita dal Consiglio il 27 giugno 1996 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. .../96 del Consiglio, del ..., che modifica il regolamento (CEE) n. 1107/70 relativo agli aiuti accordati nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile



Gazzetta ufficiale n. C 264 del 11/09/1996 pag. 0005



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 42/96 definita dal Consiglio il 27 giugno 1996 in vista dell'adozione del regolamento (CE) n. . . ./96 del Consiglio, del . . ., che modifica il regolamento (CEE) n. 1107/70 relativo agli aiuti accordati nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile (96/C 264/02) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 75, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 189 C del trattato (3), considerando che il regolamento (CEE) n. 1107/70 (4), in particolare l'articolo 3, punto 1, prevede che gli Stati membri possano concedere aiuti intesi a promuovere lo sviluppo di forme e tecniche di trasporto più economiche per la collettività, nonché lo sviluppo del trasporto combinato; considerando che i costi di trasbordo costituiscono una parte molto importante dei costi totali del trasporto per via navigabile; che è essenziale, per lo sviluppo del trasporto per via navigabile, che siano effettuati investimenti rilevanti per rendere le installazioni di trasbordo e le attrezzature per i terminali fluviali più efficaci e meglio adeguate alle esigenze logistiche attuali; che, a tal fine, occorre che gli aiuti concessi dagli Stati membri, ovvero mediante risorse statali, possano essere messi a disposizione delle imprese interessate; considerando che occorre prevedere requisiti armonizzati per la concessione dei suddetti aiuti per lo sviluppo del trasporto per via navigabile e che è opportuno valutare l'impatto di tali aiuti ad intervalli regolari; considerando che tali aiuti devono essere concessi per un periodo sufficientemente lungo affinché tali investimenti abbiano il tempo di creare una clientela fedele e di sviluppare il traffico per via navigabile; che occorre che il Consiglio deliberi sul regime da applicare in futuro, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo unico All'articolo 3, punto 1 del regolamento (CEE) n. 1107/70, è aggiunta la seguente lettera: «f) fino al 31 dicembre 1999, quando gli aiuti sono concessi a titolo temporaneo e hanno lo scopo di promuovere lo sviluppo del trasporto per via navigabile. Essi devono riguardare: - investimenti nell'infrastruttura dei terminali fluviali; oppure - investimenti negli impianti fissi e mobili necessari per il trasbordo da e verso la via navigabile.» Gli aiuti concessi non possono superare il 50 % dell'importo totale dell'investimento. Gli aiuti sono finalizzati allo sviluppo di tonnellaggi di trasporto per via navigabile nuovi o supplementari. I beneficiari devono osservare le modalità prescritte dallo Stato membro interessato e sono responsabili della realizzazione effettiva dell'investimento. Ogne due anni, la Commissione presenta al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione di tali misure, in particolare precisando la destinazione degli aiuti, il loro importo ed il loro impatto sul trasporto per via navigabile. Gli Stati membri forniscono alla Commissione le informazioni necessarie per redigere tale relazione. Entro il 31 luglio 1999 il Consiglio, su proposta della Commissione ed alle condizioni previste dal trattato, delibera sul regime da applicarsi in futuro, ovvero, se del caso, sulle modalità di cessazione di tale regime. Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Lussemburgo, addì . . . Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 318 del 29. 11. 1995, pag. 12. (2) GU n. C 39 del 12. 2. 1996, pag. 96. (3) Parere del Parlamento europeo del 13 febbraio 1996 (GU n. C 65 del 4. 3. 1996, pag. 33), posizione comune del Consiglio del 27 giugno 1996 (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. L 130 del 15. 6. 1970, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 3578/92 (GU n. L 364 del 12. 12. 1992, pag. 11). MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE Il 15 settembre 1995 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta di regolamento, basata sull'articolo 75, paragrafo 1 del trattato CE, che modifica il regolamento (CEE) n. 1107/70 relativo agli aiuti accordati nel settore dei trasporti per ferrovia, su strada e per via navigabile (1). Il Parlamento europeo ha formulato il suo parere il 13 febbraio 1996 (2). Il Comitato economico e sociale ha espresso il suo parere il 23 novembre 1995 (3). A seguito di tali pareri, il 22 aprile 1996 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta modificata (4). Il 27 giugno 1996, il Consiglio ha adottato la posizione comune, in conformità dell'articolo 189 C del trattato CE. II. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA Scopo generale della proposta della Commissione è la promozione dei trasporti per via navigabile, che sotto vari profili presentano vantaggi per la società in quanto rispettano l'ambiente, presentano un livello elevato di sicurezza, sono economici dal punto di vista energetico e contribuiscono al decongestionamento della rete stradale dell'Europa nordoccidentale. Spesso però un migliore utilizzo della via navigabile necessita di ingenti investimenti nella logistica interna dell'impresa di carico (moli, installazioni di carico e scarico), investimenti che possono costituire un ostacolo rilevante alla promozione dei trasporti per via navigabile. Occorre pertanto istituire un regime di sostegno temporaneo agli investimenti nei terminali fluviali. La presente proposta della Commissione fa inoltre parte delle misure di accompagnamento della proposta di direttiva relativa all'organizzazione del mercato della navigazione interna che prevede la soppressione dei sistemi di «turno». III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE La posizione comune adottata dal Consiglio corrisponde in gran parte alla proposta iniziale della Commissione. Tuttavia, il terzo comma dell'articolo 1 è stato riformulato in modo da non prevedere più esplicitamente che i beneficiari degli aiuti si impegnino a realizzare un tonnellaggio nuovo o supplementare, pena il rimborso degli aiuti alle autorità competenti. Il Consiglio ha infatti ritenuto che questa clausola di rimborso non fosse giustificata, in quanto non esistono disposizioni analoghe nelle altre parti del regolamento (CEE) n. 1107/70. Riformulando il suddetto comma, il Consiglio ha invece deciso di subordinare la concessione di aiuti a due condizioni, ossia alla effettiva realizzazione degli investimenti e al rispetto delle modalità prescritte dallo Stato membro interessato. IV. EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO (5) L'emendamento 17 relativo al sesto considerando non è stato accolto dal Consiglio, il quale ritiene che, poiché l'ammontare degli aiuti è determinato dagli Stati membri, non sia necessario includere un requisito di carattere quantitativo. Analogamente, l'emendamento 18 relativo all'articolo 1 non è stato accolto. Per quanto riguarda la prima parte di tale emendamento, che prevede un riferimento esplicito ad apparecchiature telematiche e altra attrezzatura destinata alle comunicazioni, il Consiglio ritiene che, poiché il regolamento disciplina il trasbordo di merci per via navigabile, anche questo tipo di attrezzatura ne faccia parte. La seconda parte dell'emendamento 18 relativo al terzo comma è superflua in seguito alla sostituzione di tale comma con un nuovo testo (cfr. punto III). Infine, per quanto riguarda il terzo elemento dell'emendamento, il Consiglio ha ritenuto preferibile mantenere la data del 31 luglio 1999 anziché del 31 dicembre 1999, data di scadenza del regime di aiuti, onde disporre di un certo lasso di tempo per l'attuazione delle decisioni da prendere in quel momento. Il Consiglio non ha quindi accolto nemmeno questo elemento dell'emendamento 18. (1) GU n. C 318 del 29. 11. 1995, pag. 12. (2) GU n. C 65 del 4. 3. 1996, pag. 32. (3) GU n. C 39 del 12. 2. 1996, pag. 46. (4) Non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale. (5) Il Parlamento europeo ha reso un parere unico sulle tre proposte della Commissione; pertanto gli unici emendamenti corrispondenti a questa proposta sono il 17 e il 18.