RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

Con la decisione 2006/539/CE del Consiglio[1] la Comunità europea ha approvato la convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC) istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d’America e la Repubblica di Costa Rica. La IATTC è un’organizzazione regionale di gestione della pesca (ORGP) responsabile della gestione e della conservazione dei tonnidi e delle specie affini nell’Oceano Pacifico orientale. L’Unione europea è diventata parte contraente della IATTC nel 2006.

A norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la posizione da adottare a nome dell’Unione nell’ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca quali la IATTC se queste devono adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il loro quadro istituzionale, deve essere adottata con una decisione del Consiglio, su proposta della Commissione.

Tale posizione nell’ambito delle ORGP è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale; successivamente tale posizione viene adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

Nel caso della IATTC, la decisione 9932/09 del Consiglio del 18 maggio 2009 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2014. La presente proposta mira pertanto a definire la posizione dell’Unione nell’ambito della IATTC per il periodo 2014-2019, sostituendo così la decisione 9932/09 del Consiglio del 18 maggio 2009 che si applica al periodo 2009-2013.

La presente revisione mira a integrare i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP) stabiliti nel regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio[2], tenendo conto anche degli obiettivi della comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP[3]. Inoltre, la posizione dell’Unione è stata allineata al trattato di Lisbona. Infine essa è stata adattata, per quanto possibile, per tener conto delle specificità delle varie ORGP.

Come nel caso delle posizioni vigenti, la presente posizione contiene principi e orientamenti. È stata inoltre inserita la procedura standard per la definizione annuale della posizione dell’Unione, come richiesto dagli Stati membri per le posizioni allineate più recentemente.

2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D’IMPATTO

La dimensione esterna della PCP ha costituito parte integrante della valutazione d’impatto per le proposte di riforma della PCP. I principi e gli orientamenti concordati per la nuova PCP sono stati semplicemente recepiti nelle posizioni rivedute.

3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

La presente decisione si basa sul trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare sull’articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9, che dispone che il Consiglio, su proposta della Commissione, adotti una decisione che stabilisca le posizioni da adottare a nome dell’Unione in un organo istituito da un accordo, quando tale organo deve adottare atti che hanno effetti giuridici. Ciò si applica alla posizione che la Commissione deve adottare a nome dell’Unione nell’ambito della IATTC.

Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio[4] è la base giuridica che istituisce i principi che devono essere integrati nel presente mandato di negoziato.

La presente decisione sostituisce la decisione 9932/09 del Consiglio, applicabile al periodo 2009-2013, e copre il periodo 2014-2019.

2014/0068 (NLE)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea nell’ambito della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC)

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2, in combinato disposto con l’articolo 218, paragrafo 9,

vista la proposta della Commissione europea,

considerando quanto segue:

(1) L’articolo 38 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in combinato disposto con l’articolo 39, stabilisce che fra gli obiettivi della politica comune della pesca vi è quello di garantire la sicurezza degli approvvigionamenti.

(2) Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio[5] stabilisce che l’Unione deve garantire la sostenibilità ambientale a lungo termine delle attività di pesca e di acquacoltura e una gestione di tali attività che sia consona agli obiettivi consistenti nel conseguire vantaggi a livello socioeconomico e occupazionale e nel contribuire alla disponibilità dell’approvvigionamento alimentare. Esso dispone inoltre che l’Unione applichi l’approccio precauzionale alla gestione della pesca e si adoperi per garantire che lo sfruttamento delle risorse biologiche marine vive ricostituisca e mantenga le popolazioni delle specie catturate al di sopra dei livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile. Detto regolamento prevede altresì che l’Unione si adoperi per adottare misure di gestione e di conservazione basate sui migliori pareri scientifici disponibili, per promuovere metodi di pesca che contribuiscano a rendere la pesca più selettiva e ad evitare e ridurre, per quanto possibile, le catture accidentali, a contenere l’impatto della pesca sull’ecosistema marino e sulle risorse alieutiche e a eliminare gradualmente i rigetti in mare. Il regolamento prevede inoltre espressamente che l’Unione applichi tali principi nella sua politica esterna.

(3) Con la decisione 2006/539/CE del Consiglio[6] la Comunità europea ha approvato la convenzione per il rafforzamento della Commissione interamericana per i tonnidi tropicali (IATTC) istituita dalla convenzione del 1949 tra gli Stati Uniti d’America e la Repubblica di Costa Rica. La IATTC è responsabile dell’adozione di misure intese a garantire la conservazione a lungo termine e lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche nella zona della convenzione IATTC. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

(4) Con la decisione 2005/938/CE del Consiglio[7] l’Unione ha approvato l’accordo sul programma internazionale per la conservazione dei delfini (l’accordo), che ha istituito il programma internazionale per la conservazione dei delfini (IDCP). Conformemente all’articolo XIV dell’accordo, la IATTC ha un ruolo fondamentale nel coordinare l’attuazione dello stesso e molte misure di attuazione saranno adottate nell’ambito della IATTC. Nell’ambito dell’IDCP, la riunione delle Parti è responsabile dell’adozione di misure intese a ridurre progressivamente a livelli prossimi allo zero la mortalità accidentale di delfini nella pesca tonniera con reti da circuizione a chiusura nella zona dell’accordo, tramite la fissazione di limiti annui. Tali misure possono diventare vincolanti per l’Unione.

(5) A norma dell’articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, la posizione da adottare a nome dell’Unione nell’ambito di organizzazioni regionali di gestione della pesca se queste devono adottare atti che hanno effetti giuridici, fatta eccezione per gli atti che integrano o modificano il loro quadro istituzionale, deve essere adottata con una decisione del Consiglio, su proposta della Commissione.

(6) In considerazione del carattere evolutivo delle risorse di pesca nella zona della convenzione IATTC e della conseguente necessità che la posizione dell’Unione tenga conto dei nuovi sviluppi, in particolare dei nuovi dati statistici e biologici e delle altre informazioni presentate prima o durante la riunione annuale della IATTC, devono essere stabilite procedure, secondo il principio di una leale cooperazione tra le istituzioni dell’Unione sancito dall’articolo 13, paragrafo 2, del trattato sull’Unione europea, per la definizione annuale della posizione dell’Unione,

HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

La posizione che l’Unione europea deve adottare nella riunione annuale della IATTC, quando quest’ultima deve adottare decisioni che hanno effetti giuridici, comprese misure di attuazione adottate nell’ambito dell’IDCP, figura nell’allegato I della presente decisione.

Articolo 2

La definizione annuale della posizione che l’Unione deve adottare nella riunione annuale della IATTC è effettuata in conformità all’allegato II della presente decisione.

Articolo 3

La posizione dell’Unione definita nell’allegato I della presente decisione viene valutata e, se del caso, riveduta dal Consiglio su proposta della Commissione, al più tardi entro la data della riunione annuale della IATTC del 2019.

Articolo 4

La presente decisione sostituisce la decisione 9932/09 del Consiglio del 18 maggio 2009.

Articolo 5

La presente decisione entra in vigore il XXX.

Fatto a Bruxelles, il

Per il Consiglio

Il presidente

[1] GU L 224 del 16.8.2006, pag. 22.

[2] Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

[3] COM(2011) 424 del 13.7.2011.

[4] Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

[5] Regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo alla politica comune della pesca, che modifica i regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e (CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonché la decisione 2004/585/CE del Consiglio (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 22).

[6] GU L 224 del 16.8.2006, pag. 22.

[7] GU L 348 del 30.12.2005, pag. 26.