N. C 130/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 5. 88 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di regolamento (CEE) del Consiglio sul controllo delle operazioni di con­
centrazione tra imprese (') 
COM(88) 97 def. 
(Presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 25 aprile 
1988) 
(88/C 130/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 87 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che per la realizzazione delle finalità del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, 
l'articolo 3, lettera f) assegna alla Comunità il compito di 
creare «un regime inteso a garantire che la concorrenza 
non sia falsata nel mercato comune»; 
considerando che tale obiettivo si rivela essenziale nella 
prospettiva del completamento del mercato interno previ­
sto per il 1992; 
considerando che per effetto della soppressione delle 
frontiere interne è lecito prevedere una serie di notevoli 
ristrutturazioni delle imprese nella Comunità, specie 
sotto forma di operazioni di concentrazione; 
considerando che un'evoluzione di questo tipo deve es­
sere valutata positivamente in quanto corrisponde alle 
esigenze di una concorrenza dinamica è tale da aumen­
tare la competitività dell'industria europea, da migliorare 
le condizioni della crescita e da elevare il tenore di vita 
nella Comunità; 
considerando tuttavia che è necessario garantire che il 
processo di ristrutturazione non comporti un pregiudizio 
durevole per la concorrenza; che il regime di concor­
renza non falsata deve pertanto contenere disposizioni 
applicabili alle operazioni di concentrazione atte ad osta­
colare una concorrenza effettiva nel mercato comune; 
(') GU n. C 324 del 17. 12. 1986, pag. 5. considerando che, a norma degli articolo 85 e 86, gli ac­
cordi, le decisioni e le pratiche anticoncorrenziali che 
possono incidere sugli scambi tra Stati membri sono vie­
tati nella misura in cui i loro effetti sulla concorrenza ed 
il commercio siano sensibili; 
considerando che i principi figuranti negli articoli 85 e 
86 sono anche applicabili alle misure che modificano la 
struttura della concorrenza del mercato e che le norme 
intese a mettere in atto detti principi debbono tenere de­
bitamente conto delle particolarità della struttura del 
mercato; 
considerando che le predette regole debbono applicarsi 
alle modifiche strutturali aventi effetti di rilievo e oltre­
passanti le frontiere nazionali di uno Stato membro; 
considerando che il campo d'applicazione del presente 
regolamento deve pertanto essere definito in funzione 
del territorio di attività delle imprese interessate ed essere 
limitato da limiti quantitativi per tener conto soltanto 
delle operazioni di concentrazione che hanno dimen­
sione comunitaria; 
considerando che tale ipotesi ricorre quando il fatturato 
complessivo dell'insieme delle imprese interessate supera 
un determinato livello e quando ciascuna delle imprese 
che partecipano all'operazione di concentrazione ha il 
proprio campo esclusivo o principale di attività in uno 
Stato membro diverso o quando, nonostante che le im­
prese in questione operino principalmente in un unico e 
medesimo Stato membro, almeno una di esse svolge atti­
vità di portata notevole in altri Stati membri tramite affi­
liate o vendite dirette; 
considerando che le regole di concorrenza esistenti ed in 
particolare l'articolo 87 costituiscono una base giuridica 
che consente il controllo di alcuni tipi e forme di concen­
trazione; 
considerando che tuttavia è necessario predisporre un 
quadro giuridico che consenta di trattare sistematica­
mente tutte le operazioni di concentrazione aventi i me­
desimi effetti sulla struttura della concorrenza del mer­
cato comune; 
19. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 130/5 
considerando che in virtù dell'articolo 235 del trattato la 
Comunità può dotarsi mediante regolamento dei poteri 
d'azione aggiuntivi necessari alla realizzazione di tale 
obiettivo, anche per quanto riguarda le concentrazioni 
sui mercati dei prodotti elencati nell'allegato II del trat­
tato; 
considerando che detto regolamento deve sancire il prin­
cipio secondo cui le operazioni di concentrazioni che co­
stituiscono o rafforzano una posizione dominante non 
sono compatibili col mercato comune; 
considerando che se le operazioni di concentrazione, 
data la modesta quota di mercato delle imprese interes­
sate, non sono tali da ostacolare il mantenimento in es­
sere di una concorrenza effettiva, possono essere consi­
derate in via presuntiva compatibili con il mercato co­
mune; 
considerando che se le operazioni di concentrazione, le 
quali pur comportando una modifica sostanziale della 
struttura della concorrenza nella Comunità, contribui­
scono però alla realizzazione degli obiettivi fondamentali 
del trattato tanto che, in definitiva, i loro vantaggi eco­
nomici superano i rischi per la concorrenza, debbono po­
ter ottenere un'autorizzazione che si configura come 
azione positiva delle autorità comunitarie; 
considerando che il presente regolamento deve anche 
prevedere il rilascio delle autorizzazioni solo subordina­
tamente a condizioni ed oneri da specificare in ciascun 
caso per evitare, tra l'altro, un deterioramento sostan­
ziale della struttura della concorrenza sul mercato comu­
nitario o nazionale interessato; 
considerando che la Commissione deve essere incaricata 
di adottare le decisioni relative ad operazioni di concen­
trazione che sono incompatibili col mercato comune, 
nonché le decisioni intese a ripristinare condizioni di 
concorrenza effettiva; 
considerando che per garantire una sorveglianza efficace 
occorre prevedere un obbligo di notifica preventiva delle 
operazioni di concentrazione ed un obbligo di soprasse­
dere alla loro realizzazione fino alla decisione della 
Commissione; 
considerando che è opportuno prevedere un termine en­
tro il quale la Commissione è tenuta a decidere se avvia 
una procedura nei confronti di un'operazione di concen­
trazione notificata, nonché un termine entro il quale la 
Commissione deve pronunciarsi in via definitiva sulla in­
compatibilità col mercato comune di un'operazione di 
questo tipo; 
considerando che è opportuno che la Commissione, 
prima di decidere se avviare una procedura, consulti gli 
Stati membri direttamente interessati da un'operazione di 
concentrazione; 
considerando che è opportuno sancire il diritto delle im­
prese interessate ad essere intese dalla Commissione al­
lorché sia stata avviata la procedura e che è opportuno 
dare ai terzi che dimostrano di avervi un sufficiente inte­
resse l'occasione di presentare osservazioni; considerando che è opportuno che la Commissione agi­
sca in stretto e costante collegamento con le autorità 
competenti degli Stati membri per evitare procedure pa­
rallele; 
considerando che la Commissione deve ottenere il con­
corso degli Stati membri e disporre inoltre del potere di 
esigere le informazioni e di procedere agli accertamenti 
necessari per la valutazione delle operazioni di concen­
trazione alla luce delle disposizioni del presente regola­
mento; 
considerando che l'osservanza delle disposizioni del pre­
sente regolamento deve poter essere assicurata mediante 
ammende e penalità di mora; che al riguardo è oppor­
tuno attribuire alla Corte di giustizia, in conformità del­
l'articolo 172, una competenza giurisdizionale anche di 
merito; 
considerando che è opportuno definire la nozione di 
concentrazione in modo da comprendervi le operazioni 
che si risolvono in una modifica sostanziale della strut­
tura della concorrenza di un mercato e da escludere dal 
campo di applicazione del presente regolamento le ope­
razioni il cui principale oggetto od effetto è il coordina­
mento del comportamento di imprese indipendenti sul 
'mercato, operazioni che debbono essere esaminate alla 
luce delle disposizioni degli altri regolamenti d'applica­
zione degli articoli 85 e 86; 
considerando che è opportuno conferire alla Commis­
sione, lasciando impregiudicato il controllo della Corte 
di giustizia, una competenza esclusiva per l'applicazione 
del presente regolamento; che è altresì opportuno stabi­
lire che alle concentrazioni di dimensione comunitaria si 
applicano esclusivamente le disposizioni del presente re­
golamento; 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO 
Articolo 1 
Campo d'applicazione 
1. Il presente regolamento si applica a tutte le opera­
zioni di concentrazioni di dimensione comunitaria, com­
prese quelle che rientrano nell'ambito d'applicazione de­
gli articolo 85, paragrafo 1, e 86 del trattato. 
2. Un'operazione di concentrazione è di dimensione 
comunitaria 
a) quando almeno due delle imprese che realizzano la 
concentrazione hanno il loro principale campo di atti­
vità comunitarie in uno Stato membro diverso o 
b) quando le imprese che realizzano la concentrazione 
hanno il loro principale campo di attività comunitarie 
in un unico e medesimo Stato membro, ma almeno 
una di esse svolge attività di portata rilevante in altri 
Stati membri, in particolare tramite affiliate o vendite 
dirette. 
N. C 130/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19. 5. 88 
3. Un'operazione di concentrazione non è di dimen­
sione comunitaria 
a) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale 
da tutte le imprese interessate è inferiore a un mi­
liardo di ECU, ovvero 
b) quando il fatturato totale realizzato a livello mondiale 
da tutte le imprese interessate raggiunge il miliardo di 
ECU, ma il fatturato totale realizzato a livello mon­
diale dall'impresa di cui è prevista l'acquisizione è in­
feriore a 50 milioni di ECU, ovvero 
e) quando tutte le imprese che procedono all'operazione 
di concentrazione realizzano oltre i tre quarti del loro 
fatturato totale nella Comunità all'interno di un solo 
e medesimo Stato membro. 
Articolo 2 
Valutazione delle concentrazioni 
1. Le operazioni di concentrazione di cui al presente 
regolamento sono assoggettate a controlo preventivo per 
stabilire se sono compatibili col mercato comune. 
2. Le operazioni di concentrazione che determinano 
la costituzione o il rafforzamento di una posizione domi­
nante sul mercato comune o su una sua parte sostanziale 
sono incompatibili col medesimo. Tale situazione va va­
lutata in funzione, tra l'altro, delle possibilità di scelta 
dei fornitori e degli utilizzatori, della posizione sul mer­
cato e del potere economico e finanziano delle imprese 
interessate, del loro accesso alle fonti di approvvigiona­
mento o agli sbocchi, della struttura dei mercati in que­
stione, della concorrenza internazionale, dell'esistenza di 
diritto o di fatto di ostacoli all'entrata, nonché dell'anda­
mento della domanda e dell'offerta dei prodotti o servizi 
in questione. 
3. Le operazioni di concentrazione si presumono 
compatibili col mercato comune quando la quota di mer­
cato delle imprese interessate nel mercato comune o in 
una sua parte sostanziale è inferiore al 20 %. Tale pre­
sunzione può essere superata se è accertato che per le 
concentrazioni in questione ricorrono tuttavia i presup­
posti del paragrafo 2. 
4. La Commissione autorizza le operazioni di concen­
trazione in quanto compatibili col mercato comune 
quando contribuiscono alla realizzazione degli obiettivi 
fondamentali del trattato, in particolare al miglioramento 
della produzione e della distribuzione, alla promozione 
del progresso tecnico o economico o al miglioramento 
della struttura della concorrenza all'interno del mercato 
comune, tenendo conto della competitività delle imprese 
interessate rispetto alla concorrenza internazionale e del­
l'interesse dei consumatori, semprechè 
a) non impongano alle imprese interessate restrizioni che 
non siano indispensabili per realizzare la concentra­
zione e b) non diano alle imprese interessate la possibilità di eli­
minare la concorrenza per una parte sostanziale dei 
prodotti o servizi in questione. 
Articolo 3 
Definizione della concentrazione 
1. Si ha un'operazione di concentrazione 
a) quando due o più imprese procedono ad una fusione; 
oppure 
b) quando 
— una o più persone che già detengono il controllo 
di almeno un'impresa 
o 
— una o più imprese 
acquistano direttamente od indirettamente, sia tra­
mite acquisto di azioni o di elementi del patrimo­
nio, sia tramite contratto o qualsiasi altro mezzo, 
il controllo dell'insieme o di parti di una o più im­
prese. 
2. Le operazioni aventi quale oggetto o effetto princi­
pale il coordinamento del comportamento di imprese in­
dipendenti non danno luogo ad una concentrazione ai 
sensi del paragrafo 1, lettera b). 
3. Il controllo discende dai diritti o dai contratti che 
conferiscono, da soli o congiuntamente e tenuto conto 
delle circostanze di fatto o di diritto, la possibilità di de­
terminare l'azione di un'impresa e in particolare: 
1) diritti di proprietà o di godimento sulla totalità o su 
parte del patrimonio di un'impresa; 
2) diritti o contratti che conferiscono un'influenza sulla 
composizione, sulle deliberazioni o sulle decisioni de­
gli organi di un'impresa; 
3) diritti o contratti che consentono di gestire gli affari 
di un'impresa; 
4) contratti relativi al computo o alla destinazione degli 
utili di un'impresa; 
5) contratti relativi alla totalità o a una parte importante 
degli approvvigionamenti o delle vendite di un'im­
presa, quando tali contratti superino per quantità o 
durata la portata usuale dei contratti commerciali in 
materia. 
4. Il controllo è acquisito dalla persona o dall'impresa, 
dal gruppo di persone o di imprese 
1) che siano titolari di diritti o beneficiari dei contratti 
suddetti 
2) che, pur non essendo titolari di tali diritti o benefi­
ciari di tali contratti, abbiano il potere di esercitare i 
diritti che ne derivano; 
3) che si presentino, in quanto fiduciari, come proprie­
tari di beni di un'impresa o di partecipazioni in 
un'impresa e abbiano il potere di esercitare i relativi 
diritti. 
1^^ (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ^.(ei^OBB 
^. ^on si lia assunzione del controllo di un'impresa 
nel cascete una uancaounistitutofinanziario acquista 
all'atto della costituzione di un'impresa o dell'aumento 
del suo capitale^ partecipazioni in tale impresa onde ven 
derle sul mercato^ semprecf^è non esercitiidiritti di voto 
inerentiallepartecipazionistesse. 
I^où^caprevenùv^ delie operazionidiconcentrazior^e 
Leoperazionidiconcentrazionedicuialpresenterego^ 
lamento^ s^anoesse o menooggettodi un accordo^ deD 
vono essere notificate alla Commissione anteriormente 
allalororealizzazione. 
calcolo dei fa^t^ratoedeile^ote di mercato 
1. Il fatturato totale di cui all'articolo ^ risulta dalla 
somma dei fatturata al netto delle imposte^ realizzati 
dalleimprese interessate per l'insieme dei prodottieserD 
vizi nel corso dell'ultimo esercizio. Il fatturato totale non 
tiene conto delle transazioni intervenute all'interno di un 
gruppo di imprese. 
^. La quota di mercato di cui all'articolo^^ paragrafo 
^ risultadallasommadelle quote di mercato delle im^ 
prese interessate nel territorio del mercato comune nel 
qualelaconcentrazioneproduceisuoi effetti. Laquota 
di mercatoèdefinitacome quota relativadeiprodottio 
servizi forniti da un'impresa determinata sul fatturato 
globale realizzato con prodottioserviziidenticioconsP 
derati analogmdall'utilizzatoreacausa delle loro carat 
teristicfie^delloroprezzoedelloroimpiego. 
^. Cenando la concentrazione consiste nell'acquisi 
zione di una quota del patrimonio di un'impresa^ècom 
putato perii cedente il solo fatturato efie riguarda tale 
partedel suoattivo. 
^. Ilfatturatoèsostituito 
a^ per gli istituti bancari e finanziare per quanto ri 
guarda l'articolo Pparagrafo^^ lettere a^en^dalla 
decima parte del totale dei f^ilanci^ per quanto rP 
guarda l'articolo Lparagrafo^letterac^dalleope 
razioni con la clientela nazionale ed estera^ 
o^ per le compagnie di assicurazione^ dal valore dei 
premi incassati. 
^. Le imprese interessate ai sensidelpresenteregola 
mento sono^ 
a^ le imprese clie partecipano direttamente all'opera 
zione di concentrazione^ 
u^ leimpresenellequalileimpresepartecipantidispon 
gonodirettamenteoindirettamente 
— di almeno la metà del capitaleodel patrimonio^ — delpoteredi esercitarealmenolametàdeidiritti 
divoro^ 
— o del potere di designare almeno la metà dei 
mem^ridelconsigliodivigilanzaod'amministra 
zioneodegli organiche rappresentano legalmente 
l'impresa^ 
— o del diritto di gestire gli affari dell'impresa^ 
c^ le imprese cl^e dispongono direttamente o indiretta 
menteinun'impresapartecipanteallaconcentrazione 
deidirittiopoteridicuiallaletterat^^ 
d^ le imprese nelle quali o sulle quali un'impresadi cui 
alla lettera c^ dispone direttamente o indirettamente 
dei dirittiopoteri di cui alla letterata. 
Le imprese nelle quali o sullequali varie impresedicui 
alle lettere da a^ad^ dispongono congiuntamente^ diret 
tamente o indirettamente^ dei diritti opoteri di cui alla 
letterata sono ancl^'esseconsideratecomeimpreseinte 
ressate. 
Procedura 
I. (quando la Commissione ritiene clie un'operazione 
di concentrazione non dia luogo ad un mutamento so 
stanziale della struttura della concorrenza all'interno 
dellaComunità^ informaimmediatamente le imprese in 
teressate^ nonché le autorità competenti degli ^tatimem 
t^ricl^e non l^a motivo di intervenire in forza del presente 
regolamento. 
^. Cenando la Commissione ritiene die un'operazione 
di concentrazione dia luogo ad un mutamento sostan 
ziale della struttura della concorrenza all'interno della 
Comunità^ avvia immediatamente la procedura per accer 
tare se l'operazionepuò o meno essere autorizzata. 
^. Rer quanto riguarda le operazioni di concentrar 
zione notificate alla Commissione^ l'avvio della proce 
dura deve intervenire entro un termine non superiore a 
duemesi^ salvo benestare delleimpreseinteressate per la 
proroga didetto termine. Il termine didue mesi inizia il 
giorno successivo alla ricezione della notifica ossele in 
formazioni richieste all'atto della notifica sono incom 
plete^ il giorno successivo alla ricezione delle informar 
zioni complete. 
^t. LaC^ommissionepuòawiarelaproceduradopola 
scadenza del termine di due mesi^ quando le informar 
zioni fornite dalle imprese in occasione della notifica 
sono inesatte o alterate. 
^. Ratta salva l'applicazione del paragrafo ^^siconsi^ 
dera cl^e un'operazione di concentrazione debitamente 
notificata allaCommissione non le badato motivo diin 
^Clo^ (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1^5 ^ 
ter^enire se questa non ba a^^iato la procedura prima 
della scadenzadeltermmedicuialparagrafo ^ 
sospensione delf operazione di concentrazione 
1 Le imprese non possono realizzare numerazione 
di concentrazione notificata alla Commissione prima 
della scadenza del termine di cui all^articoloD^ paragrafo 
ó^sal^o il caso in cui la commissione le mformianorma 
dell^articoloD^paragrafo Pcbenonba motivo diinter 
venire in^irtu delpresente regolamento 
^ Le disposizioni del paragrafo 1 non ostano alla rea 
lizzazione di un^offerta pubblica di acquisto cbe sia stata 
notificata alla Commissione alla data del suo annuncio^ 
semprecbèl^acquirente non eserciti diritti dinoto inerenti 
aititoliinquestione 
^ C^uandolaCommissionea^^ia la procedura^ leim 
prese interessate debbono sospendere la realizzazione 
della concentrazione fincbe la Commissione non rba 
autorizzata come compatibile col mercato comuneofin 
cbelaproceduranonecbiusa 
^ La Commissione può concedere in qualsiasi mo 
mentouna deroga agli obbligbidicuiaiparagrafi 1 e^ 
per editare un pregiudizio gra^e ed irreparabile dentante 
ad una o più imprese interessate da numerazione di 
concentrazione 
Poteridi decisione dellaC^ommissione 
1 La Commissione può constatare^ mediante deci 
sione^cbeunaconcentrazioneeononecompatibilecol 
mercato comune 
^ ^e accerta cbe una concentrazione rientra nel 
campod^applicazione dell^articolo ^ paragrafo ^ e non 
soddisfa alle condizioni di cui all^articolo^paragrafo^ 
laCommissione^ mediante decisione^ rifiuta ^autorizza 
zione e dicbiara la concentrazione incompatibile col 
mercatocomune 
^ ^e è giastatarealizzata un^operazione di concen 
trazione^ laCommissione può ordinare^ inuna decisione 
adottataanorma del paragrafo t oinuna decisione di 
stintala separazione delleimpreseoatti^itanuniteela 
cessazione del controllo comune^ noncbe ogni altra 
azione idonea a ripristinare condizioni di concorrenza 
effettiva 
^ ^e constata cbe una concentrazione soddisfa alle 
condizioni delrarticolo ^ paragrafo ^ la Commissione^ 
mediante decisione^ autorizza la concentrazione in 
quanto compatibile col mercato comune^ precedendo 
e^entualmentecondizioni ed oneri chiusura della procedura 
^e la Commissione^ iniziata la procedura^ constata di 
non a^er motivo dinter^enire nei riguardi di un^operaD 
zione di concentrazione in forza del presente regola 
mento^essacbiudelaproceduraeneinformaimmediaD 
tamentele imprese interessate^ noncbe le autorità compe 
tentidegli^tati membri 
Richiesta dinformazioni 
1 Rer ^assopimento dei compiti affidatile dal pre 
sente regolamento^ laCommissione può raccogliere tutte 
le informazioni necessarie presso i go^erni^ le autorità 
competentidegli^tatimembri^noncbepressoleimprese 
eassociazionidiimprese 
^ Cenando la Commissione ritolge una domanda di 
informazioni ad un^impresa o ad un^associazione dim 
prese^ in^ia contemporaneamente una copia di questa 
domanda all^autonta competente dello ^tatomembro nel 
cui territorio ba sede làmpresa o l^associazione dam^ 
prese 
^ ^ella sua domanda la Commissione indica le basi 
giundicbeelo scopo della domandar noncbe le sanzioni 
pre^istedalT articolo l^paragrafo t^letterab^ delpre 
senteregolamentoper il caso incuisianofornite infor 
mazioni inesatte 
^t L^obbligo di fornire le informazioni ncbieste in 
combeaipropnetandelle impreseod ailororappresen 
tantie^ se si trattadipersonegiundicbe^ disocietaodi 
associazioni spro^^iste di personalità giuridica^ a coloro 
cbeper leggeombase allostatuto nebanno larappre 
sentanza 
^ ^eunimpresaoun^associazionediimpresenonda 
le informazioni ncbieste nel termine stabilito dallaCom 
missione^ oppure da informazioni incomplete^ la Com 
missione le ncbiede mediante decisione Tale decisione 
precisa le informazioni ncbieste^ stabilisce un termine 
adeguatoentro il quale esse de^onoessere fornite e in 
dica le sanzioni previste dall^articolo^paragrafoPletD 
terab^edall^articolo t^paragrafo P lettera a^ nonché 
il dinttodipresentarencorsodinanzi allaCorte digiu 
stizia a^^erso ladecisione 
D La Commissione in^ia contemporaneamente copia 
delladecisioneall^autoritacompetentedello^tatomem 
bro nel cui territorio ba sede làmpresaol^associazione di 
imprese 
Blr^oeo^^ 
Accertamentieffettuatidalle autoritàdegli Statimemhri 
^ ^u domanda dellaCommissione^ le autorità compe 
tentidegli^tatimembnprocedonoagliaccertamenticbe 
la Commissione ritiene opportuni a norma delrarticolo 
19. 5. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 130/9 
12, paragrafo 1 o che essa ha ordinato mediante deci­
sione adottata a norma dell'articolo 12, paragrafo 3. Gli 
agenti delle autorità competenti degli Stati membri inca­
ricati di procedere agli accertamenti esercitano i loro po­
teri su presentazione di un mandato scritto rilasciato dal­
l'autorità competente dello Stato membro nel cui territo­
rio deve essere compiuto l'accertamento. Tale mandato 
indica l'oggetto e lo scopo dell'accertamento. 
2. Gli agenti della Commissione possono, su domanda 
di questa o dell'autorità competente dello Stato membro 
nel cui territorio deve essere compiuto l'accertamento, 
assistere gli agenti di tale autorità nell'assolvimento dei 
loro compiti. 
Articolo 12 
Poteri di accertamento della Commissione 
1. Per l'assolvimento dei compiti affidatile dal pre­
sente regolamento, la Commissione può procedere a tutti 
gli accertamenti necessari presso le imprese o le associa­
zioni di imprese. 
Gli agenti della Commissione incaricati a tal fine dispon­
gono dei seguenti poteri: 
a) controllare i libri e gli altri documenti aziendali 
b) prendere o richiedere copie o estratti dei libri o degli 
altri documenti aziendali 
e) richiedere spiegazioni orali in loco 
d) accedere a tutti i locali, terreni e mezzi di trasporto 
delle imprese. 
2. Gli agenti incaricati dalla Commissione di proce­
dere ai suddetti accertamenti esercitano i loro poteri su 
presentazione di un mandato scritto che precisi l'oggetto 
e lo scopo dell'accertamento, nonché la sanzione prevista 
dall'articolo 13, paragrafo 1, lettera e) del presente rego­
lamento per l'ipotesi in cui i libri o altri documenti azien­
dali richiesti siano presentati in modo incompleto. La 
Commissione avvisa in tempo utile, prima dell'accerta­
mento, l'autorità competente dello Stato membro nel cui 
territorio deve essere compiuto l'accertamento, della mis­
sione di accertamento e dell'identità dei suddetti agenti. 
3. Le imprese e le associazioni di imprese sono obbli­
gate a sottoporsi agli accertamenti ordinati dalla Com­
missione mediante decisione. La decisione precisa l'og­
getto e lo scopo dell'accertamento, ne fissa la data d'ini­
zio ed indica le sanzioni previste dall'articolo 13, para­
grafo 1, lettera e) e dall'articolo 14, paragrafo 1, lettera 
b), nonché il diritto di presentare ricorso dinanzi alla 
Corte di giustizia avverso la decisione. 4. La Commissione adotta le decisioni di cui al para­
grafo 3 dopo aver sentito l'autorità competente dello 
Stato membro nel cui territorio deve essere effettuato 
l'accertamento. 
5. Gli agenti dell'autorità competente dello Stato 
membro nel cui territorio deve essere effettuato l'accerta­
mento possono, su domanda di tale autorità o della 
Commissione, prestare assistenza agli agenti della Com­
missione nell'assolvimento dei loro compiti. 
6. Quando un'impresa si oppone ad un accertamento 
ordinato a norma del presente articolo, lo Stato membro 
interessato presta agli agenti incaricati dalla Commis­
sione l'assistenza necessaria per l'esecuzione del loro 
mandato. A tal fine gli Stati membri, prendono le neces­
sarie misure anteriormente al ... e dopo aver consultato 
la Commissione. 
Articolo 13 
Ammende 
1. La Commissione può, mediante decisione, inflig­
gere alle imprese ed alle associazioni di imprese am­
mende varianti da mille a centomila ECU, qualora esse 
intenzionalmente o per negligenza, 
a) forniscano indicazioni inesatte o alterate all'atto della 
notifica presentata in conformità dell'articolo 4; 
b) forniscano informazioni inesatte in risposta ad una 
domanda rivolta a norma dell'articolo 10, oppure non 
forniscano un'informazione nel termine fissato da una 
decisione adottata a norma dell'articolo 10; 
e) presentino in maniera incompleta, all'atto degli accer­
tamenti effettuati a norma dell'articolo 11 o dell'arti­
colo 12, i libri o altri documenti aziendali o sociali 
richiesti, o non si sottopongano agli accertamenti or­
dinati mediante decisione adottata a norma dell'arti­
colo 12. 
2. La Commissione può, mediante decisione, inflig­
gere ammende da mille a due milioni di ECU alle per­
sone fisiche o giuridiche che intenzionalmente o per ne­
gligenza non hanno rispettato l'obbligo di notifica pre­
ventiva stabilito dall'articolo 4. 
3. La Commissione può, mediante decisione, inflig­
gere alle imprese interessate ammende fino a concor­
renza del 10 °/o del valore delle attività raggruppate nel 
caso in cui intenzionalmente o per negligenza le imprese 
realizzino un'operazione di concentrazione in violazione 
degli obblighi loro imposti dall'articolo 7 o contravve­
nendo ad una decisione presa dalla Commissione a 
norma dell'articolo 8, paragrafo 2. 
Articolo 14 
Penalità di mora 
1. La Commissione può, mediante decisione, inflig­
gere alle imprese o alle associazioni di imprese interes-
^CP^OO (Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1^.^ 
sate penalità di mora per un massimo di cinquantamila 
ECU per ogni giorno di ritardo a decorrere dalla data 
fissata nella decisione, al fine di costringerle 
a^ a fornire in maniera completa ed esatta un'inferma 
zione richiesta mediante decisione adottata ai sensi 
dell'articololO, 
h^ asottoporsi ad un accertamento da essa ordinato me 
diante decisione adottata ai sensi dell'articolol2. 
2. La Commissione può, mediante decisione, infligD 
gerealleimpresepenalitàdimoraper unimportomasD 
simo dicentomila EC^Uperognigiornidiritardoade 
correre dalla data fissata nella decisione, al fine di coD 
stringerle ad applicare le misure previste da una decP 
sione adottata ai sensidell'articolo^,paragrafo2. 
C^or^troilodeliaC^ortedigi^sùzi^ 
LaCortedigiustiziahacompetenzagiurisdizionalean^ 
che di merito ai sensi dell'articolo 172 del trattato per 
decideresti ricorsipresentatiavversoledecisioniconle 
quali la Commissione commina un'ammendaounapena^ 
litàdimora^essapuòsopprimere,ridurreomaggiorare 
l^ammendaolapenalitàdi mora inflitta. 
segreto professione 
1. Leinformazioniraccolteanormadegliarticoli le, 
11 e 12 possono essere utilizzate soltanto per lo scopo 
perilqualesonostaterichieste. 
2. ^alve restando le disposizioni dell'articolo 20, la 
C^ommissioneele autorità competenti degli ^tatimemhri, 
nonchèiloro funzionari ed altri agenti sono tenutianon 
divulgare le informazioni raccolte in applicazione del 
presente regolamentoeche,per la loro natura, sono prò 
tettedalsegretoprofessionale. 
^. Ledisposizionideiparagrafi 1 e2nonostanoalla 
puhhlicazionediinformazionidicaratteregeneraleodi 
studi nei quali non compaianoindicazioni su singole im^ 
preseoassociazionidi imprese. 
Ar^c^ ^7 
Audizione deiie imprese interessateedeiterz^ 
1. R^ima di adottareledecisionidicui agli articoli^, 
1^ e 1^, laC^ommissionedàmodo alleimpreseinteres 
sate di manifestare il loro punto di vista relativamente 
agli addebiti lorocontestati. 
2. La Commissioneole autorità competenti degli ^tati 
memhri, nella misura in cui lo ritengano necessario, pos^ 
sono sentire ogni altra persona fisica o giuridica. COiaa lora altre persone fisicheogiuridiche chiedano diessere 
sentite,dimostrandodiaverviunsufficienteinteresse,la 
lorodomandadeve essere accolta. 
A^CL^ A^ 
collegamento con le ^^toritàdegii^tanr^ernhA 
1. LaCommissione trasmette senza indugio alle auto^ 
rità competenti degli ^tatimemhri copia delle notifichee 
dei documenti più importanti che le sono presentati o 
che essa haemanatoanormadelpresenteregolamento. 
2. Rrimadi avviare unaprocedura a norma dell'arti 
colo D, la Commissione chiede il punto di vista delle 
autorità competenti degli ^tatimemhri direttamente inteD 
ressate dallaconcentrazione. 
^. La Commissione svolge le procedure previste dal 
presente regolamento in stretto e costante collegamento 
con le autorità competenti degli ^tati memhri, le quali 
sonoautorizzateaformulareosservazionisu taliproce 
dureepossonoinparticolare chiedere allaCommissione 
di avviare laproceduradi cui all'articoloD. 
^t. 11 comitato consultivo in materia di intese e posi 
zioni dominanti deve essere sentito prima di ogni decP 
sioneanormadegliarticoli ^, l^e 1^. 
^. 11 Comitato consultivo è composto di funzionari 
competenti in materia di intese e posizioni dominanti. 
Ciascuno ^tato memhro designa un funzionario che lo 
rappresentaecheincaso di impedimento può essere so 
stituitodaunaltrofunzionario. 
D. La consultazione ha luogo nell'amhito di una ri 
unione comune su invito dellaCommissione.Adettoin 
vito devono essere allegati un'esposizione della questione 
con l'indicazione dei documenti più importantieunp^o 
getto preliminare di decisione per ciascuncasosottopo 
sto adesame.HComitatoformula il suo parere sul prò 
getto entro unterminecheil presidente fissa in funzione 
dell'urgenza della questione di cui trattasi, eventualmente 
procedendo avotazione. 
7. 11 papere è verhalizzato ed inoltre ciascuno ^tato 
memhrohaildirittodichiederechelasuaposizionefi 
gurinelmedesimoverhale. 
^. LaCommissionetienemassimamente conto delpa 
rere espresso dal Comitato ed informa quest'ultimo del 
seguito che vi hadato. 
TerrTnrndelledec^iom 
1. Le decisioni di cui all'articolo ^, paragrafi 2 e ^t 
dehhonointervenireentrounte^minedi^mesiadecor 
r^m^ (Gazzetta unciale delle Comunità europee ^.Cl^OBM 
rere dalla data dellànizio della procedura, salvo bene 
stare delle imprese interessate su un^eventuale proroga 
del termine. 
^. 11 terminedi^mesièsospesoquandolaCommis 
sione, a seguito di circosanze di cui è responsabile una 
delle imprese partecipanti alla concentrazione,èstata co 
stretta a chiedere informazioni mediante decisione a 
norma delrarticolo 10 o di ordinare un accertamento 
mediantedecisioneanormadelrarticolo 1^. 
^. ^alvo restando il paragrafo ^, un^operazione di 
concentrazioneèconsiderata autorizzata in quanto com^ 
patibile col mercato comune se la Commissione non ha 
adottato una decisioneanorma delrarticolo^,paragrafo 
^ oparagra^o^primadellascadenzadelterminedicui 
alparagra^o t. 
Puhhiic^zione delle decisioni 
P La Commissione pubblica nella (G^zz^^ ^c^ 
^^ C^^^ ^r^^ le decisioni che essa adotta a 
norma delBarticolo^. 
^. La pubblicazione indica le parti interessateci! con 
tenuto essenziale della decisione; essa deve tener conto 
del legittimo interessedelleimprese acbe nonvengano 
divulgati isegretiaziendali. competenza 
Pattosalvoilcontrollo dellaCorte di giustizia, laC^om^ 
missione ha competenza esclusiva per adottare le deci 
sionidicuialpresenteregolamento. 
Applicazione esclusiva dei presente regolamento 
1 regolamenti ^CEE^n 1^,101^^,^O^B^e^^B^ 
non sono applicabili alle concentrazioni che rientrano nel 
campo d^applicazione del presente regolamento. 
fò^sposizionidiesec^one 
La Commissione è autorizzata ad emanare disposizioni 
di esecuzione relative alla torma,alcontenuto ed alle aP 
tremodalitàdellenotincbepresentateanormadell^arti 
colo ^ edelle audizioni tenute a normadelrarticolo 1^ 
delpresente regolamento. 
Entrata in v^ore 
llpresente regolamentoentra in vigore il... 
HpresenteregolamentoèobbligatoriointuttiisuoieleD 
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli ^tati 
membri.