Parere del Comitato economico e sociale in merito:

- alla "Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo sul benessere dei suini negli allevamenti intensivi, tenendo conto in particolare del benessere delle scrofe allevate in maggiore o minore isolamento e in gruppo", e

- alla "Proposta di direttiva del Consiglio che modifica la Direttiva 91/630/CEE che stabilisce le norme minime per la protezione dei suini"

(2001/C 221/11)

Il Consiglio, in data 29 gennaio 2001, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 37 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alle proposte di cui sopra.

La Sezione "Agricoltura, sviluppo rurale, ambiente", incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del Relatore Nilsson in data 11 maggio 2001.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 31 maggio 2001, nel corso della 382a sessione plenaria, con 73 voti favorevoli e 2 astensioni, il seguente parere.

1. Introduzione

1.1. La protezione dei suini è di competenza comunitaria. La Direttiva 91/630/CEE del Consiglio stabilisce le norme minime per la protezione dei suini. A norma dell'articolo 6 della direttiva citata, la Commissione era tenuta a presentare al Consiglio, entro il 1o ottobre 1997, una relazione che doveva trattare in particolare del benessere delle scrofe. Tale relazione è stata elaborata dal Comitato scientifico veterinario ed è all'origine della comunicazione e delle proposte di modifica presentate attualmente dalla Commissione nella comunicazione e nella proposta di Direttiva(1).

1.2. Ai sensi dell'articolo 5 della Direttiva 91/630/CEE del Consiglio le prescrizioni contenute nell'allegato possono essere modificate secondo la procedura prevista all'articolo 10, per tener conto dei progressi scientifici, senza consultare le istituzioni dell'UE. Secondo la direttiva, lo scopo è quello di poter tenere conto dei progressi scientifici con maggiore tempestività. L'allegato contiene una serie di norme minime per la protezione dei suini.

1.2.1. La Commissione ha pertanto presentato una proposta di modifica della Direttiva 91/630/CEE. Nello stesso tempo si sta elaborando una proposta di modifica dell'allegato della direttiva da sottoporre al Comitato permanente veterinario. Questa seconda proposta potrà quindi essere adottata direttamente dalla Commissione se seguirà in linea di principio il parere del Comitato permanente veterinario.

1.2.2. Negli ultimi anni, nell'UE il dibattito in merito al benessere degli animali si è intensificato. Il Comitato accoglie perciò con favore la comunicazione della Commissione e la proposta di modifica della direttiva in materia. Deplora tuttavia il fatto che sulla proposta di modifica dell'allegato non vengano consultate le istituzioni europee nel quadro della procedura legislativa.

1.3. L'agricoltura europea sta attraversando una grave crisi a causa della malattia dell'afta epizootica, molto contagiosa per gli animali. L'agricoltura è stata colpita da crisi quali quella della ESB e della diossina nei mangimi animali che hanno indotto i consumatori a dubitare della sicurezza dei prodotti alimentari. È importante e indispensabile riconquistare e promuovere la fiducia dei consumatori nei metodi di produzione dell'agricoltura europea. In diversi suoi pareri, il Comitato ha espresso il proprio pieno sostegno a questo approccio. La proposta della Commissione sul benessere delle scrofe deve essere considerata in questo contesto.

1.4. La produzione di suini all'interno dell'UE non prevede una particolare regolamentazione del mercato. L'organizzazione comune del mercato della carne suina è molto liberale e comprende soltanto due misure di sostegno del mercato, ossia i sussidi all'esportazione e gli aiuti al magazzinaggio privato.

1.4.1. Ciò significa che gli allevatori di suini devono convivere con le fluttuazioni dei prezzi che si verificano sul mercato. Nel corso del 1998 e del 1999 il livello dei prezzi è stato eccezionalmente basso. Si è trattato di una crisi senza precedenti e il prezzo al produttore è sceso del 27 % nel corso del 1998 e del 6 % nel 1999. Il prezzo al produttore è sceso a livelli senza precedenti e al di sotto dei costi di produzione.

1.4.2. Nel 1999, al fine di attenuare l'impatto delle future fluttuazioni di prezzo, la Commissione ha proposto disposizioni volontarie per consentire agli Stati membri di istituire fondi di regolazione finanziati dai produttori(2).

1.4.3. L'allevamento dei suini è esposto alle variazioni dei costi di produzione. Per garantire che gli animali vengano allevati nel rispetto dell'etica e della sostenibilità, il mercato deve poter assorbire i costi di produzione.

1.5. I consumatori hanno diritto di chiedere prodotti alimentari sicuri e una produzione corretta dal punto di vista etico che promuova la salute e il comportamento naturale del bestiame e che soddisfi i requisiti della salute e del benessere degli animali.

2. Comunicazione e proposta della Commissione

2.1. Nel 1997, alla Commissione europea è stato sottoposto un parere del Comitato scientifico veterinario e della sua sezione per la salute e il benessere degli animali, relativo all'allevamento intensivo dei suini e a varie proposte di modifica della legislazione dell'UE al fine di proteggere i suini e di migliorare le loro condizioni.

2.2. La proposta di modifica della Commissione comporta il divieto di tenere le scrofe gravide in box individuali per la maggior parte del periodo di gravidanza limitando la loro libertà di movimento. Essa presenta inoltre norme per il miglioramento dell'ambiente di vita dei suini e in particolare dei lattonzoli e stabilisce requisiti concernenti la superficie, la superficie di pavimento pieno, sistemi di alimentazione adeguati nonché nuovi requisiti per la formazione degli allevatori. La Commissione propone inoltre regole più severe per quanto riguarda i livelli di rumore e di luminosità, l'accesso al cibo e la possibilità di grufolare e manipolare materiali, lo svezzamento dei lattonzoli e la superficie minima di pavimento pieno.

2.3. La comunicazione rivela che la produzione varia sensibilmente tra gli Stati membri. Il 72 % della popolazione totale di scrofe della Comunità è concentrata in cinque paesi. I principali paesi produttori sono:

- Germania (20,4 % della popolazione totale)(3)

- Spagna (19,8 %)

- Francia (11,6 %)

- Paesi Bassi (10,4 %)

- Danimarca (9,9 %).

2.3.1. Nello stesso tempo le dimensioni degli allevamenti variano in maniera considerevole. Nei Paesi Bassi, il 90 % degli allevamenti conta più di 100 scrofe, mentre in Germania oltre il 40 % degli allevamenti conta meno di 10 scrofe. In Italia l'80 % degli allevamenti ha meno di 10 scrofe.

2.3.2. In alcuni paesi vi è inoltre la tendenza a concentrare la produzione suina in determinate zone geografiche nelle quali il numero degli animali è superiore a quanto viene considerato sostenibile sotto il profilo ecologico (1,4 unità di bestiame/ha).

2.4. Il parere indica che nell'UE, il 65 % delle scrofe gravide sono tenute in ricoveri individuali e il 60 % di queste non dispone di materiale per grufolare.

2.5. Le mandrie esistenti disporranno di un periodo transitorio di dieci anni (fino al 2012) per l'attuazione della proposta. Tuttavia una serie di disposizioni chiave entreranno in vigore dal 1o gennaio 2002 in tutte le nuove aziende e nelle aziende ristrutturate. Verranno concesse deroghe per le aziende con meno di 10 scrofe gravide asciutte, ad esclusione del punto concernente i requisiti per il mangime dei suini.

2.6. Per quanto riguarda gli investimenti in fabbricati e attrezzature tecniche al fine di migliorare il benessere degli animali, gli allevatori hanno diritto al sostegno del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG).

3. Osservazioni generali

3.1. Il Comitato accoglie con favore la comunicazione e la proposta della Commissione e ne sottoscrive l'impostazione e le raccomandazioni. Deplora tuttavia il fatto che la Commissione abbia impiegato tanto tempo a presentare la sua proposta dopo la pubblicazione del parere del Comitato scientifico veterinario del 1997. Disapprova inoltre il fatto che la proposta si limiti alle scrofe asciutte e non comprenda le scrofe vicine al parto e partorienti e che sulla proposta di modifica dell'allegato non si consultino le istituzioni europee, ma esclusivamente il Comitato permanente veterinario.

3.2. La produzione di suini dell'UE è dinamica e competitiva. L'UE è il più grande esportatore del mondo e nel 1999 ha esportato 1,5 milioni di tonnellate verso i paesi terzi, per la maggior parte ai prezzi correnti sul mercato mondiale. Le importazioni sono state di minore entità e pari a 65000 tonnellate. Il settore è molto importante dal punto di vista economico e rappresenta circa l'11 % della produzione agricola totale dell'UE.

3.3. Nello stesso tempo, i produttori di suini dipendono direttamente dall'andamento dei prezzi sul mercato mondiale. Negli ultimi due anni ciò ha determinato gravi difficoltà economiche.

3.4. I suini sono animali sociali. Il parere del Comitato scientifico illustra in maniera esauriente le conoscenze acquisite e le ricerche concernenti il benessere dei suini. Esso evidenzia inoltre gli effetti causati dal mancato rispetto delle esigenze fisiologiche e comportamentali dei suini. Quando si prendono in esame aspetti quali il comportamento, la salute, l'ambiente e i fattori economici, gli obiettivi perseguiti possono entrare in conflitto tra loro. Nello stesso tempo, la razionalizzazione delle strutture e lo sviluppo tecnologico avanzano a ritmi rapidissimi. Dati questi presupposti e la richiesta di metodi di allevamento accettabili dal punto di vista etico è necessario stabilire norme minime comuni.

3.5. Nell'allevamento dei suini vi sono diverse esigenze a seconda della fase del ciclo di vita in cui si trova l'animale. La "scrofa" è una femmina che ha partorito. La "scrofa asciutta gravida" è una scrofa i cui suinetti sono già svezzati, nuovamente gravida e sul punto di partorire di nuovo. La "scrofetta" è una femmina giovane gravida che sta per partorire per la prima volta. La maggior parte dei suini vengono allevati come suini da macello. In ciascuna di queste fasi del ciclo di vita degli animali occorre tenere conto delle loro particolari esigenze.

3.6. L'evoluzione della legislazione e delle disposizioni per la tutela dei suini varia considerevolmente tra i vari Stati membri. In alcuni paesi la legislazione è molto più severa che in altri. Nello stesso tempo, il commercio al dettaglio ha introdotto requisiti e norme per gli acquisti che influiranno direttamente sul mercato e sui metodi di allevamento e sulla produzione di carne suina.

3.7. Il parere sul quale la Commissione si appoggia per sostenere la propria posizione indica inoltre che vi sono ancora delle lacune in materia di allevamento del bestiame e che occorrono requisiti più severi in materia di tutela degli animali. Il parere contiene non meno di 88 raccomandazioni che la Commissione sottoscrive praticamente nella loro totalità.

3.8. Uno dei casi in cui la Commissione non segue le raccomandazioni del parere è quello dell'aumento dello spazio a disposizione per i suini da ingrasso. Secondo il parere, la superficie minima per i suini da ingrasso dovrebbe essere aumentata. A questo proposito, la Commissione preferisce attendere il prossimo parere la cui pubblicazione è prevista fra otto anni. Si tratta di una questione importante, sia dal punto di vista della tutela degli animali sia nell'ottica della fiducia dei consumatori nei metodi di produzione. Se lo spazio a disposizione è insufficiente gli animali si mordono la coda e la soluzione adottata è il taglio della coda. Aumentando la superficie minima si potrebbe perciò ridurre la necessità del taglio della coda. Ciò presuppone tuttavia che i produttori, come nel caso dell'attuale modifica della direttiva, dispongano di periodi transitori ragionevoli per l'adeguamento. Specialmente nei casi di nuove costruzioni dovrebbe essere possibile discutere la possibilità di superfici più ampie per i suini da ingrasso.

3.9. Il Comitato condivide pienamente la proposta di proibire definitivamente l'impiego di attacchi per scrofe e scrofette nonché il ricorso per le scrofe asciutte gravide agli attacchi che le obbligano a stare in una posizione fissa senza la possibilità di girarsi. Ciò non vale ad esempio per i casi in cui ciò è dettato da ragioni mediche per un periodo temporaneo ed è quindi ragionevole ai fini della tutela dell'animale, ma anche in questi casi è necessaria una certa libertà di movimento.

3.10. La Commissione illustra i calcoli economici relativi alle sue proposte riportati nel parere. Ciò è positivo e molto importante dato che i produttori devono convivere con le fluttuazioni dei prezzi e della domanda e con margini molto ridotti rispetto ai costi di produzione. Il Comitato chiede tuttavia un'analisi più precisa e affidabile dei costi delle misure proposte per gli agricoltori.

3.10.1. Alcune delle ipotesi alla base di questi calcoli sono tuttavia curiose. Ad esempio, si parla del fatto che i consumatori non sono disposti a pagare per garantire maggiore benessere agli animali dato che non è possibile limitare le importazioni provenienti dai paesi terzi, dove i requisiti per il benessere degli animali sono più blandi.

3.10.2. Qualsiasi produzione è possibile soltanto se le entrate coprono i costi. Se esistono norme vincolanti che stabiliscono i costi di produzione, questi ultimi devono poter essere coperti dalle entrate, ossia dal prezzo di vendita. In caso contrario la produzione non è né sostenibile né possibile. È contraddittorio e illogico introdurre norme su requisiti e standard ai quali gli allevatori di suini europei devono conformarsi se i consumatori non sono disposti a assorbire i costi di tali requisiti per la tutela degli animali. I requisiti in vigore nell'UE devono inoltre corrispondere a quelli applicati alle importazioni.

3.10.3. Inoltre, secondo il Comitato, la questione del benessere degli animali deve essere trattata e risolta nel quadro delle trattative dell'OMC. Purtroppo il parere non affronta questo argomento a causa della sua complessità. Effettivamente si deve temere che gli obiettivi europei in relazione alla tutela degli animali non trovino alcuna eco in sede di OMC.

3.10.4. Nello stesso tempo, i requisiti intesi a migliorare il benessere degli animali possono anche determinare un migliore rendimento economico dato che gli animali stanno bene e crescono meglio e più velocemente. Nel complesso tuttavia, la proposta della Commissione determina un aumento degli investimenti e dei costi di gestione per gli allevatori di suini.

3.11. Il Comitato desidera inoltre discutere del fatto che la comunicazione tratta del benessere dei suini nei cosiddetti "allevamenti intensivi". In senso generale, il termine potrebbe indurre a pensare che si tratti di grandi allevamenti. Tuttavia ciò non è del tutto logico. Il fatto che un allevamento sia intensivo non significa che sia necessariamente di vaste dimensioni. Ciò non esclude che grandi allevamenti possano avere addetti altamente qualificati ed elevati livelli di benessere degli animali, anche se ciò non si verifica sistematicamente. La logica vorrebbe che la comunicazione e la proposta riguardassero tutti i suini indipendentemente dal sistema di produzione.

3.12. Il parere scientifico richiama inoltre l'attenzione sul fatto che la salute degli animali è di importanza vitale sia per la tutela che per il benessere degli animali. Constata che le malattie contagiose rappresentano un grave problema per la tutela degli animali. Molte malattie hanno spesso cause diverse. Il Comitato ritiene opportuno evidenziare in maniera più chiara l'importanza della prevenzione perché la cura degli animali e dell'ambiente in cui vivono può favorire la salute degli animali e quindi evitare o ridurre il rischio di malattia. Queste misure permettono inoltre di evitare l'impiego preventivo di antibiotici. L'assenza di malattie non è importante soltanto per la tutela della salute degli animali, ma anche per la qualità della produzione.

3.13. Come menzionato sopra, la Commissione intende proporre in seguito delle modifiche concernenti l'allegato alla Direttiva 91/630/CEE senza ricorrere alla consueta procedura di consultazione. L'allegato contiene una serie di norme concernenti alcune mutilazioni dei suini come la mozzatura dei denti, la castrazione e così via. Gli anelli nasali sono tuttora consentiti. Uno dei comportamenti più radicati nei suini è il grufolare. Nel parere scientifico si afferma categoricamente che gli anelli nasali hanno un impatto negativo sulla tutela degli animali, in particolare quando gli animali sono circondati da stimoli che li invogliano a grufolare. Nella Direttiva 98/58/CE riguardante la protezione degli animali negli allevamenti, la Commissione enunciava cinque principi che stabilivano tra le altre cose che "la libertà di movimento propria dell'animale (...) non deve essere limitata in modo tale da causargli inutili sofferenze o lesioni". Il Comitato ritiene perciò che sarebbe opportuno introdurre il divieto assoluto degli anelli nasali per i suini, dato che ciò è in contrasto con lo spirito della suddetta direttiva e che gli animali vengono esposti per lunghi periodi a un trattamento che ostacola un comportamento naturale.

4. Osservazioni particolari

4.1. Articolo 1, modifica dell'Articolo 3, paragrafo 2, della Direttiva 91/630/CEE

4.1.1. Il Comitato condivide pienamente il divieto di utilizzare attacchi per le scrofe e le scrofette a decorrere dal 1o gennaio 2002. Il Comitato osserva inoltre che la proposta non comprende le scrofe partorienti e gestanti.

4.1.2. L'articolo 1 implica inoltre un periodo transitorio fino al 2012 per le costruzioni esistenti per quanto riguarda il requisito dell'aumento delle dimensioni dei recinti ove le scrofe siano allevate in gruppo e per quello dei sistemi di alimentazione che forniscano mangime sufficiente. Nonostante il periodo transitorio possa apparire lungo, il Comitato è d'accordo poiché si tratta di ristrutturazioni e in molti casi di costi elevati e difficoltà pratiche per i singoli produttori. Condivide inoltre l'obbligo di applicare tali disposizioni a tutte le aziende nuove o ristrutturate già dal 1o gennaio 2002.

4.1.3. Inoltre, l'articolo 1 stabilisce che le disposizioni concernenti l'aumento delle superfici non si applicano alle aziende con meno di dieci scrofe asciutte gravide. A giudizio del Comitato, una deroga per allevamenti di dimensioni minori può essere giustificata. Dato che la proposta si riferisce alle "scrofe asciutte gravide", ci si chiede però quale sarà la definizione a livello delle imprese agricole. Le statistiche concernenti il numero di suini per impresa sono decisamente poco aggiornate e si osserva una rapida evoluzione verso l'ampliamento delle aziende. Se tuttavia ci si basa sui dati presentati nella relazione scientifica, il 73 % delle imprese dei 15 Stati dell'UE avrebbe tra 1 e 9 suini. Se lo stesso rapporto valesse per le scrofe asciutte gravide, come è presumibile, le nuove norme per la protezione degli animali riguarderebbero un numero esiguo di suini. Ciò è motivo di insoddisfazione. È noto che non vi è una correlazione sistematica tra scarsa qualità dell'allevamento/protezione degli animali e le grandi dimensioni degli allevamenti. Il Comitato sollecita quindi la Commissione a precisare in maniera più chiara la deroga. Una possibilità sarebbe quella di specificare la deroga applicandola alle imprese con 10 scrofe in produzione. Un'altra possibilità è quella di stabilire che le regole riguardano tutti gli animali indipendentemente dalle dimensioni degli allevamenti.

4.1.4. Il Comitato accoglie con favore la decisione concernente la disponibilità, per tutte le scrofe, di materiale manipolabile nonché di mangime che soddisfi il loro bisogno di masticare.

4.2. Articolo 1, inserimento di un nuovo articolo 5 bis nella Direttiva 91/630/CEE

4.2.1. La Commissione propone nuovi requisiti per l'informazione, l'orientamento e la formazione adeguata delle persone che si occupano degli animali. Il Comitato condivide la proposta, tuttavia gli Stati membri devono tenere conto del fatto che già oggi esistono addetti qualificati. I requisiti concernenti le nuove formazioni devono essere pertinenti e basarsi sulle competenze di cui gli allevatori sono già in possesso.

4.2.2. Dal punto di vista dei lavoratori, è importante che il personale assunto disponga delle conoscenze e della formazione adeguate e che possa accedere a una formazione continua in merito alla cura e al benessere degli animali. Occorre tenere conto anche degli aspetti della sicurezza dato che gran parte degli incidenti gravi in agricoltura sono collegati alla cura e al trasporto degli animali.

4.2.3. Occorre inoltre prendere in considerazione diversi sistemi di certificazione e gli sforzi compiuti in questo campo. Nell'elaborazione delle norme da parte degli Stati membri occorre tenere conto dell'esigenza di una formazione adeguata.

4.3. Articolo 1, sostituzione dell'Articolo 6 della Direttiva 91/630/CEE

4.3.1. In questo articolo la Commissione stabilisce che il Comitato scientifico veterinario per la salute e il benessere degli animali le sottoporrà un nuovo parere entro il 1o gennaio 2008. Tale parere esaminerà in particolare i seguenti aspetti:

- effetto della densità sul benessere dei suini;

- ulteriori sviluppi dei sistemi di stabulazione in gruppo per le scrofe gravide;

- determinazione dello spazio necessario ai verri adulti;

- sistemi in cui le scrofe nell'area adibita alla fecondazione e le scrofe partorienti hanno una libertà di movimento che soddisfa le loro esigenze;

- messa a punto di tecniche che riducano la necessità della castrazione chirurgica;

- l'atteggiamento e le scelte dei consumatori nei confronti delle carni suine qualora non intervenga nessun miglioramento del benessere degli animali.

4.3.2. In vista del periodo transitorio fino al 2012, la scadenza del 2008 appare appropriata. Anche se tale periodo può sembrare un po' lungo, il Comitato sottolinea che le modifiche riguardano un gran numero di imprese che devono adeguarsi. Gli investimenti avvengono in un settore produttivo con margini di profitto molto esigui. Come menzionato sopra, i produttori hanno dovuto far fronte ad una situazione economica molto critica.

4.3.3. Non si può tuttavia escludere che i consumatori e il settore dell'ingrosso/dettaglio esercitino sul mercato pressioni tali da accelerare il processo di cambiamento, chiedendo una maggiore tutela degli animali come condizione di accesso al mercato.

4.4. Articolo 2

L'articolo 2 sancisce per gli Stati membri l'obbligo di recepire le suddette disposizioni legislative nel diritto nazionale. Il Comitato ha ripetutamente segnalato lacune nell'attuazione della legislazione, come ad esempio nel proprio parere d'iniziativa sull'utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura(4).

4.5. Il Comitato chiede alla Commissione di riesaminare la Direttiva 92/102/CEE relativa all'identificazione e alla registrazione degli animali, con particolare riferimento ai suini. L'attuazione di questa direttiva è stata particolarmente poco efficiente e attualmente la situazione del mercato richiede un aggiornamento.

4.6. Il Comitato esprime inoltre qualche dubbio in merito ai dispositivi di controllo utilizzati dagli Stati membri per verificare l'applicazione delle disposizioni previste dalla Direttiva 91/630/CEE del Consiglio. Attualmente, si ha notizia di sole 8 ispezioni che non coprono tutti gli Stati membri. Ciò indebolisce il sistema di controllo dell'UE.

4.7. Articolo 6

La Commissione dovrà presentare al Consiglio, entro il 1o gennaio 2008, una relazione basata sul parere del Comitato scientifico per la salute e il benessere degli animali. Secondo il CES, tale relazione, oltre alle proposte della Commissione, deve contenere anche un'analisi delle conseguenze tecniche ed economiche derivanti dall'applicazione delle raccomandazioni. A suo giudizio, occorre inoltre effettuare un'analisi di mercato che esamini se il mercato possa assorbire i costi derivanti dalle nuove misure relative al benessere degli animali.

5. Conclusioni

5.1. Il Comitato accoglie con favore la proposta della Commissione e la sottoscrive. Disapprova il fatto che la proposta abbia richiesto tanto tempo e che sulla modifica dell'allegato non vengano consultate le istituzioni europee. Poiché le proposte di modifica della Direttiva 91/630/CEE possono comportare una perdita di competitività della produzione di carne suina a livello europeo, alle istituzioni comunitarie, Consiglio, Parlamento europeo e Comitato economico e sociale, spetta comunque pronunciarsi sulle proposte presentate dalla Commissione.

5.2. Deplora il fatto che la proposta non tratti la questione della superficie minima per l'allevamento dei suini.

5.3. Il Comitato sottoscrive la proposta di proibire definitivamente l'impiego di attacchi per scrofe e verri nonché il ricorso agli attacchi per le scrofe asciutte gravide.

5.4. Il Comitato chiede un'analisi più precisa e affidabile dei costi delle misure previste dalla proposta. Ritiene che una condizione essenziale sia la volontà da parte dei consumatori di sostenere spese maggiori per garantire maggiore benessere agli animali e che le importazioni provenienti dai paesi terzi rispettino gli stessi requisiti in termini di protezione degli animali.

5.5. Nel contesto internazionale le condizioni di produzione e di allevamento sono molto diverse da una regione del mondo all'altra. Occorre quindi far sì che vi sia coerenza tra le regolamentazioni riguardanti la produzione e l'importazione e prendere in considerazione tali preoccupazioni a livello internazionale in sede di OMC.

5.6. Il Comitato è del parere che la proposta dovrebbe includere tutti gli animali, indipendentemente dal sistema di produzione.

5.7. Condivide la proposta concernente i requisiti per l'informazione e la formazione adeguata delle persone che si occupano degli animali, pur rilevando che occorre partire dalle competenze di cui gli allevatori sono già in possesso. Occorre considerare anche gli aspetti della sicurezza e i rischi di incidenti.

5.8. Richiama l'attenzione sul livello dei controlli e sulle lacune in materia di attuazione della direttiva.

5.9. Il Comitato fa notare che la prossima relazione della Commissione prevista per il 2008 dovrà contenere anche analisi economiche e indagini di mercato che esaminino gli effetti delle nuove misure sul mercato.

Bruxelles, 31 maggio 2001.

Il Presidente

del Comitato economico e sociale

Göke Frerichs

(1) COM(2001) 20 def

(2) COM(2000) 193 def. e CES 1009/2000, GU C 367/40 del 20.12.2000.

(3) Eurostat 1999.

(4) CES 1199/2000, GU C 14 del 16.1.2001, pag. 141.