N. C 41/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 2. 91 
2.3.5. Il Comitato, ad ogni modo, lamenta il tono 
alquanto allarmante con cui sono stati formulati il 
punto III. 11 della motivazione e il punto II.6 del 
progetto ài comunicazione. In questi punti si fa allusio­
ne ad arrivi di massa di taluni gruppi di popolazioni ed al loro rimpatrio affrettato, alla sfida lanciata da questo 
squilibrio e all'integrazione di queste popolazioni sotto 
il profilo economico e sociale. Si consiglia una riformu­
lazione di queste parti della proposta in toni meno 
drammatici. 
Fatto a Bruxelles, il 20 novembre 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois STAEDELIN 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consìglio che modifica il Regolamen­
to (CEE) n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai lavoratori 
subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della 
Comunità e il Regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce le modalità d'applicazione del 
Regolamento (CEE) n. 1408/71 
(91/C 41/10) 
Il Consiglio, in data 6 settembre 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 
del Trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato 
economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Pearson, in 
data 15 novembre 1990. 
Il Comitato economico e sociale ha adottano all'unanimità il 20 novembre 1990, nel corso 
della 28la sessione plenaria, il seguente parere. 
1. Introduzione ARTICOLI 
1.1. Il Comitato ritiene auspicabile ed opportuno 
che la Commissione presenti un testo che aggiorni i 
Regolamenti (CEE) n. 1408/71 e 574/72. 
1.2. La proposta è tesa a includere nei regolamenti 
della Comunità economica europea alcuni mutamenti 
intervenuti a livello delle normative nazionali, al fine 
di salvaguardare i diritti dei lavoratori «migranti». 
Saranno così eliminate alcune lacune esistenti nelle 
disposizioni in vigore per i lavoratori che si spostano 
all'interno della Comunità, compresi i lavoratori trans­
frontalieri. Tali lacune sono poste in evidenza dall'espe­
rienza pratica e dalle attuali esigenze e devono venir 
colmate soprattutto tenuto conto delle sentenze emesse 
dalla Corte di Giustizia nei casi Ten Holder e Rebmann. 
1.3. La proposta contiene inoltre altre modifiche di 
carattere amministrativo o legate ai mutamenti necessa­
ri di cui al punto 1.2. 2. Periodi di assicurazione 
2.1. È preferibile tutelare i lavoratori che si spostano 
all'interno della Comunità compresi i lavoratori trans­
frontalieri, in modo che i «periodi di assicurazione» 
che fanno seguito alla nascita e sono dedicati all'educa­
zione dei figli (per i primi dodici mesi) siano considerati 
come periodi di contribuzione ai fini pensionistici nella 
Repubblica federale di Germania (RFG), anche nel caso 
in cui il lavoratore e i figli siano residenti in un altro 
Stato membro. Gli altri Stati membri devono trovare 
una soluzione analoga al problema. 
2.2. L'articolo 12, paragrafo 4, con riferimento 
all'articolo 57 del Regolamento (CEE) n. 2332/89 con­
cerne le prestazioni relative ad una malattia professio­
nale nel caso in cui la persona interessata sia stata 
ÌD.^1 Gazzetta ufficiale delle comunità europee ^.G^l^eó 
esposta allostesso rischio indiversi Stati membri. Il 
principio della responsabilità compartitaèfinora stato 
sostenuto dal comitato. 
^. l^uovo articolo 13^ pa^a^afo^lettera^— Prote^ 
zione dei diritti dei lavoratori non attivi 
^BL 11 nuovo capoversomira aprote^ereidiritti 
dei lavoratori non attiva questo tipo di tutela non era 
precedentemente previsto nella normativa comunitaria. 
Le persone che hanno cessato di svolgere un^attività sul 
territorio di un altro Stato membro senza esplicare 
alcuna attività professionaleriman^ono so^ettealla 
legislazione nazionale del territorio di residenza. 
1 pensionati di uno Stato membro che risiedono in 
un altro Stato membroe^odono padelle prestazioni 
familiariedimalattianondevonoessere obbligarla 
pacare inutilmente due volte contributi assicurativi. 
1 diritti pensionistici per i lavoratori transfrontalieri 
sarannotutelatiperiperiodididisoccupazionenello 
Stato di residenzaD 
^. ^o^o^^oB^^ 
Le prestazioni familiari destinate ai familiari di un 
lavoratore transfrontaliero disoccupato saranno ^aran 
tite dallo Stato membro in cui risiede con la fami^liae 
aspese di detto Stato^aprescindere dallo Stato membro 
in cui il lavoratore ha esplicato da ultimo fattività 
lavorativa. 
La precedente modifica alfarticolo^para^rafo^che 
omettevafesen^ione di cui la arancia godeva da diciasD 
sette anni in materia di prestazioni familiare era incorna 
pietà. L^attualemodificaripristinerehbeilprecedente 
accordo scaturito da convenzioni bilaterali stipulate tra 
^ranciaeSpa^nae^ranciaePorto^allo. 
l^attoaBru^elles^il^novembrel^O. ^. ^odi^chea^ua^ati 
^.L fOette modifiche riguardano mutamenti di deno 
minazione delle procedure amministrative delleautorità 
competenti nei diversi Stati membri. Inoltre^ concerno 
novariazioniinternealivello di formaodi sostanza 
intervenutenei redimi d^assicurazione di alcuni Stati 
membri. In tuttiicasi sono tutelatiidiritti individuala 
è rispettato il principio della parità di trattamento^ 
nonché sono stabiliti un maniere ravvicinamento e 
coordinamento dei diversi redimi di sicurezza sociale. 
Tale evoluzione va vista con favore. 
^. 11 Regolamento ^FE^n.eó^B^èlo strumento 
perfapplica^ionedelledisposizioniprevistedal Redola 
mento ^^n. l^^^L Le modifiche proposte sono 
state verificate alla lucedella^Raccolta delle disposizio 
ni comunitarie sulla Sicurezza Sociale 1^^^ e delle 
successive modifichemali modifiche risultano però sod 
disfacenti. 
Bó. Osservazioni ^ali 
^BL Poiché o^ni Stato membro continua ad applicare 
il proprio redime di sicurezza sociale^ il comitato 
approva le modifiche proposte in quanto mirano a 
chiarireemi^liorareidirittidei lavoratori subordinata 
dei lavoratori autonomiedei loro familiari che si spo 
stano alfinterno della comunità. 
éó.^. 11 comitato ha ribadito per molti anniein molti 
pareri che il termine^lavoratorimi^ranti^èinade^uato 
per definireicittadini di uno Stato membro che esplicar 
no un^attività lavorativa in un altro Stato membro^ 
pertanto^ esprime il proprio profondorammarico per 
il fatto che laC^ommissionecontinuiautili^zare detto 
termine. 
éó.^. In un parere precedente^il comitato ha sotto 
lineato la complessitàeil carattereparticolare^iato 
deire^olamenti relativiai re^imidi sicure^zasociale 
nellaC^omunità^r^chiamandofattenzione sulla neces 
sita di adottare^un documento che enunci in termini 
semplici^li obblighi e lepresta^ioni che spettano ai 
cittadini depistati membri che si spostanoeche lavora 
nonelfambitodellaC^omunità^L^esi^en^adiunsiffat 
todocumento^che — sisu^eriva— avrebbe dovuto 
essere reso disponibile presso tuttiiservizi competenti 
in materia di sicurezza sociale in ciascuno Stato mem 
bro^èo^i ancora più urgente che nel 1^^.11 comitato 
si compiace che tale documento sia ora disponibile.