COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.03.1998 
COM(1998)201def. 
96/0318 (COD) 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
che stabilisce il programma d'azione comunitaria 
"Servizio volontario europeo per i giovani" 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

RELAZIONE 
L'articolo 189B, paragrafo 2 punto d) del trattato CE prevede che la Commissione emetta 
un parere sugli emendamenti proposti in seconda lettura dal Parlamento europeo. 
La Commissione espone qui di seguito il proprio parere sugli 10 emendamenti proposti dal 
Parlamento europeo. Allega inoltre al parere, ai sensi dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del 
trattato CE, una proposta modificata che incorpora i 2 emendamenti del PE accolti dalla 
Commissione. 
1. Antecedenti 
a) Il 23 dicembre 1996, la Commissione ha trasmesso al Consiglio e al Parlamento 
europeo la propria proposta di decisione (COM (96) 610 def- COD 96/0318); 
b) Il 19 marzo 1997, il Comitato economico e sociale ha emesso parere favorevole; 
e) Il 12 giugno 1997, il Comitato delle Regioni ha emesso parere favorevole; 
d) Il 12 giugno 1997, il Parlamento europeo ha adottato in prima lettura una 
risoluzione favorevole contenente 40 emendamenti alla proposta della 
Commissione; 
e) Il 23 luglio 1997, la Commissione ha adottato, ai sensi dell'articolo 189 A§2 del 
trattato CE , una proposta modificata di decisione che incorpora, interamente o in 
parte, 18 dei 40 emendamenti del Parlamento europeo (COM(97) 347 def- COD-
96/0318); 
f) Il 16 dicembre 1997, il Consiglio ha approvato la propria posizione comune; 
g) Il 12 marzo 1998, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura una 
risoluzione favorevole contenente 10 emendamenti alla posizione comune. 
2. Oggetto della proposta di decisione 
Basandosi sull'articolo 126 del trattato, il programma s'iscrive nel contesto degli obiettivi 
di una politica di cooperazione nel campo della gioventù. 
Il suo principale obiettivo è quello di contribuire all'inserimento dei giovani nella vita 
attiva tramite attività transnazionali di utilità collettiva in seno alla Comunità e nei paesi 
terzi. Il Servizio volontario europeo (SVE) propone ai giovani che risiedono nella 
Comunità europea (18-25 anni) un'esperienza femativa convalidata a livello 
transnazionale e che si articola nel contempo culi'acquisizione di competenze ed attitudini 
e sull'esercizio di una cittadinanze resrc jabile. 
PARERE DELLA COMMISSIONE SUGLI EMENDAMENTI DEL 
PARLAMENTO EUROPEO 
Dopo esame degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura, la 
Commissione può accogliere quelli: 
che concordano con la proposta iniziale, oppure 
che apportano al testo utili precisazioni. 
1. EMENDAMENTI ACCOLTI DALLA COMMISSIONE 
La Commissione ha potuto accogliere gli emendamenti nn. 1 e 6 e li ha incorporati nella 
propria nuova proposta modificata affinchè possano essere riesaminati dal Consiglio. 
L'emendamento n. 1 (13° considerando) riguarda la rimozione degli ostacoli alla 
mobilità dei giovani volontari. La Commissione può accogliere i principi di tale 
emendamento, con la seguente formulazione. " considerando che adeguate misure, in 
particolare riguardo ai regimi di protezione sociale e ai regimi fiscali adottati dagli Stati 
membri, permetterebbero di agevolare l'accesso dei giovani alle infrastrutture nazionali nel 
contesto del servizio volontario". Si tratta nella fattispecie di tenere conto delle 
competenze degli Stati membri in materia. 
L'emendamento si. 6 (articolo 9,§1) riguarda la composizione del Comitato. La 
Commissione si attiene al testo della Comitatologia e può quindi accogliere 
l'emendamento, con le seguenti modifiche redazionali : sostituire " Nell'esecuzione di 
questo compito" con "Nell'attuazione del presente programma"- per motivi di coerenza 
del testo; sostituire "composto da un rappresentante per Stato membro" con "composto 
dai rappresentanti degli Stati membri". 
2- EMENDAMENTI RESPINTI BALLA COMMISSIONE 
La Commissione respinge gli emendamenti nn. 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 e 10. 
L'emendamento m. 2 (considerando 21) riguarda la compatibilità fra il Servizio 
volontario europeo e gli attuali servizi civili nazionali. La Commissione riconosce 
l'importanza di questo aspetto per lo sviluppo del S VE ma non può accogliere 
l'emendamento de! Parlamento europeo in quanto riguarda questioni di competenza degli 
Stati membri. 
L'emendamento n. 3 (articolo 3 § 1) riguarda il bilancio del biennio del programma. LE 
Commissione mantiene lo stanziamento indicato nella sua proposta originaria (60 MECU). 
L'emendamento n. 4 (articolo 7 § 1) riguarda, nella prima parte, l'informazione e la 
sensibilizzazione dei volontari circa i loro obblighi e diritti. Di questo aspetto tiene conto il 
testo della posizione comune. La seconda parte riguarda la compatibilità con i servizi civili 
nazionali: cfr. emendamento n. 2. Il testo della posizione comune riprende, nello spirito, 
gli emendamenti del Parlamento europeo per quanto riguarda questo aspetto. 
L'emendamento n. 5 (articolo 7 § 2) riguarda la rimozione degli ostacoli alla mobilità 
dei giovani volontari. Il testo del considerando 13 modificato (cfr. emendamento n.l) 
risulta più adeguato della prima parte dell'emendamento del Parlamento europeo in 
quanto la Commissione tiene a rispettare le competenze degli Stati membri in materia. 
La seconda parte dell'emendamento chiede alla Commissione di presentare proposte 
intese ad introdurre uno statuto dei giovani volontari e revoca quindi in causa il diritto 
d'iniziativa della Commissione. 
Gli emendamenti nn. 7-8-9-10 (articolo 9 §2,3,3bis) riguardano il Comitato del 
programma e introducono elementi del Modus Vivendi. Pur rispettando gli impegni presi 
nel contesto del Modus Vivendi, la Commissione si attiene strettamente al testo della 
Comitatologia. 
CONCLUSIONI 
In conclusione, la Commissione ritiene che le proposte d'emendamento nn. 1 e 6 del 
Parlamento europeo alla posizione comune rafforzino il testo sia nel senso 
dell'eliminazione di ostacoli che ancora sussistono, sia per quanto riguarda la 
Comitatologia. 
La proposta modificata incorpora questi emendamenti. 
PROPOSTA MODIFICATA DI 
DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E 
DEL CONSIGLIO 
che stabilisce un programma d'azione comunitaria 
"Servizio volontario europeo per i giovani" 
(presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 
189 A paragrafo 2 del trattato CE) 
4. 
(8) considerando che la politica di 
cooperazione nel settore della gioventù, 
grazie allo sviluppo dell'educazione 
informale, è complementare alla politica 
dell'istruzione iscritta nel trattato e che è 
necessario svilupparla; 
(9) considerando che attività di servizio 
volontario esistono parimenti, in forma 
diversificata, in vari Stati membri e che 
diverse organizzazioni non governative 
operano in tale ambito; 
(10) considerando che tali esperienze sono 
rimaste limitate e che occorre sviluppare 
qualitativamente e quantitativamente le 
azioni transnazionali di servizio volontario; 
(11) considerando che occorre creare nuove 
possibilità per il trasferimento e la 
realizzazione di esperienze e di buone prassi 
e promuovere nuovi partenariati; 
(12) considerando che una valutazione ex 
ante in merito ad un programma pluriennale 
di servizio volontario è stata effettuata in 
modo indipendente sulla falsariga dei principi 
sviluppati dalla Commissione in merito alla 
seconda fase del programma SEM 2000 
("Gestione sana ed efficace") ; 
(13) considerando che la presente decisione 
pone in atto un quadro comunitario mirante 
a contribuire allo sviluppo delle attività 
transnazionali di servizio volontario; (13) considerando che adeguate misure, in 
particolare riguardo ai regimi di protezione 
sociale e ai regimi fiscali adottati dagli Stati 
membri, permetterebbero di agevolare 
l'accesso dei giovani alle infrastrutture 
nazionali nel contesto del servizio 
volontario. 
b 
Articolo 9 
Comitato 
1. Nell'attuazione del presente programma la 
Commissione è assistita da un comitato 
composto di due rappresentanti per Stato 
membro e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 
2. Il rappresentante della Commissione 
sottopone al comitato un progetto di misure 
concernenti: 
- il regolamento interno del comitato; 
- le procedure di attuazione; 
- la pianificazione annuale dei lavori per 
l'attuazione delle azioni del programma; 
- l'equilibrio generale tra i diversi capitoli del 
programma; 
- i criteri in base ai quali stabilire la 
ripartizione indicativa dei finanziamenti tra 
gli Stati membri; 
- il documento che certifica la partecipazione 
al servizio volontario europeo; 
- le modalità di controllo e di valutazione del 
programma. 
Il comitato formula il suo parere sul progetto 
entro un termine che il presidente può fissare 
in funzione dell'urgenza della questione in 
esame. Il parere è formulato alla 
maggioranza prevista all'articolo 148, 
paragrafo 2 del trattato per l'adozione delle 
decisioni che il Consiglio deve prendere su 
proposta della Commissione. Nelle votazioni 
in seno al comitato ai voti dei rappresentanti 
degli Stati membri è attribuita la 
ponderazione fissata nell'articolo precitato. Il 
presidente non partecipa al voto. L Nell'attuazione del presente programma 
la Commissione è assistita da un comitato 
composto dei rappresentanti degli Stati 
membri e presieduto dal rappresentante 
della Commissione. 

ISSN 0254-1505 
COM(98) 201 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 06 04 01 
N. di catalogo : CB-CO-98-215-1T-C 
ISBN 92-78-32932-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
T-