Avviso di apertura di un procedimento anti-dumping relativo alle importazioni di filati di poliesteri ad alta tenacità originarie della Bielorussia, della Repubblica di Corea e di Taiwan



Gazzetta ufficiale n. C 024 del 28/01/2004 pag. 0020 - 0023



Avviso di apertura di un procedimento anti-dumping relativo alle importazioni di filati di poliesteri ad alta tenacità originarie della Bielorussia, della Repubblica di Corea e di Taiwan (2004/C 24/05) La Commissione ha ricevuto una denuncia ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1972/2002 del Consiglio(2) ("il regolamento di base"), in cui si asserisce che le importazioni di filati di poliesteri ad alta tenacità originarie dalla Bielorussia, della Repubblica di Corea e di Taiwan ("i paesi interessati"), sono oggetto di dumping e causano perciò un pregiudizio grave all'industria comunitaria. 1. DENUNCIA La denuncia è stata presentata il 15 Dicembre 2003 dal Comité International de la Rayonne et des Fibres Synthétiques ("il denunciante") per conto dei produttori che rappresentano una percentuale maggioritaria, in questo caso più del 70 %, della produzione totale della Comunità di filati di poliesteri ad alta tenacità. 2. PRODOTTO Il prodotto assertivamente oggetto di dumping è costituito da filati di poliesteri ad alta tenacità (diversi dal filo da cucito), non in vendita al dettaglio, inclusi i monofilamenti di poliesteri inferiori a 67 decitex originari della Bielorussia, della Repubblica di Corea e di Taiwan ("il prodotto in esame"), normalmente classificato al codice NC 5402 20 00. Tale codice NC viene fornito solo a scopo informativo. 3. DENUNCIA DI DUMPING La denuncia di dumping per la Repubblica di Corea e Taiwan si basa, in mancanza di dati affidabili sui prezzi nazionali, sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi di esportazione nella Comunità del prodotto in esame. Conformemente alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 7 del regolamento di base, il denunciante ha stabilito il valore normale per la Bielorussia sulla base del valore normale costruito in un paese ad economia di mercato, indicato al paragrafo 5.1, lettera d) del presente avviso. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, così calcolato, e i prezzi applicati al prodotto in esame quando è esportato nella Comunità. Su tale base, i margini di dumping calcolati sono significativi per tutti i paesi esportatori interessati. 4. DENUNCIA DI PREGIUDIZIO Il denunciante ha fornito prove del fatto che le importazioni del prodotto in esame provenienti dalla Bielorussia, la Repubblica di Corea e Taiwan sono aumentate complessivamente sia in termini assoluti, sia in termini di quota di mercato. Si asserisce che i volumi e i prezzi del prodotto importato, tra le altre conseguenze, hanno avuto un impatto negativo sulla quota di mercato detenuta, sui quantitativi venduti e sul livello dei prezzi applicati dall'industria comunitaria, incidendo negativamente sui risultati generali e sulla situazione finanziaria dell'industria comunitaria. 5. PROCEDURA Avendo stabilito, in seguito a consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che vi sono sufficienti elementi di prova per giustificare l'avvio di un procedimento, la Commissione ha deciso di aprire un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base. 5.1. Procedura per la determinazione del dumping e del pregiudizio L'inchiesta stabilirà se il prodotto in esame proveniente dalla Bielorussia, dalla Repubblica di Corea e da Taiwan sia o meno oggetto di dumping e se tale dumping abbia o meno causato pregiudizio. a) Campionamento In considerazione dell'apparente gran numero di parti interessate dal presente procedimento, la Commissione può decidere di ricorrere al campionamento ai sensi dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento dei produttori esportatori nella Repubblica di Corea Per permettere alla Commissione di decidere se sia necessario o meno il campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori o i rappresentanti che agiscano per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro imprese entro il termine stabilito nel paragrafo 6, lettera b), punto i) e nel formato indicato nel paragrafo 7 del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo di e-mail, numeri di telefono e fax, e/o telex, persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate del prodotto in esame esportato nella Comunità durante il periodo dal 1o gennaio 2003 al 31 dicembre 2003, - il fatturato in valuta locale e il volume di vendite in tonnellate del prodotto in esame sul mercato interno durante il periodo dal 1o gennaio 2003 al 31 dicembre 2003, - se la società intende chiedere il margine individuale(3) (i margini individuali possono essere richiesti soltanto dai produttori esportatori), - la descrizione particolareggiata delle attività della società in merito alla produzione del prodotto in esame, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (per l'esportazione e/o nazionale) del prodotto in esame, - qualunque altra informazione pertinente che potrebbe essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - l'indicazione se la o le società accettano di essere incluse nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica sul posto delle loro risposte. Per raccogliere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà, inoltre, le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori esportatori. ii) Campionamento degli importatori Per permettere alla Commissione di decidere se sia necessario o meno il campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori o i rappresentanti che agiscano per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro imprese entro il termine stabilito nel paragrafo 6 b) i) e nel formato indicato nel paragrafo 7 del presente avviso: - ragione sociale, indirizzo, indirizzo di e-mail, numeri di telefono e fax, e/o telex, persona da contattare, - il fatturato totale in euro della società durante il periodo dal 1o gennaio 2003 al 31 dicembre 2003, - il numero totale di dipendenti, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in merito al prodotto in esame, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni e delle rivendite effettuate sul mercato della Comunità durante il periodo dal 1o gennaio 2003 al 31 dicembre 2003 del prodotto in esame originari della Bielorussia, della Repubblica di Corea e di Taiwan, - le ragioni sociali e la descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(5) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame, - qualunque altra informazione pertinente che potrebbe essere utile alla Commissione per la selezione del campione, - l'indicazione se la o le società accettano di essere incluse nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica sul posto delle loro risposte. Per raccogliere le informazioni che ritiene necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà, inoltre, tutte le associazioni note di importatori. iii) Selezione definitiva del campione Tutte le parti interessate che desiderino presentare informazioni pertinenti relative alla selezione del campione dovrà farlo entro il termine stabilito nel paragrafo 6, lettera b), punto ii) del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva del campione dopo aver consultato le parti interessate che si siano dichiarate disponibili ad essere incluse nel campione. Le società incluse nel campione dovranno rispondere ad un questionario entro il termine stabilito nel paragrafo 6, lettera b), punto iii) del presente avviso e dovranno cooperare nel quadro dell'inchiesta. In caso di insufficiente cooperazione, la Commissione potrebbe basare le proprie conclusioni sui dati disponibili, in conformità degli articoli 17, paragrafo 4 e 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni che ritiene necessarie per l'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori esportatori della Repubblica di Corea inclusi nel campione, ai produttori esportatori della Bielorussia e di Taiwan, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione, a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia e alle autorità dei paesi esportatori interessati. i) Produttori esportatori in Bielorussia e a Taiwan e importatori Tutte queste parti interessate sono state invitate a contattare la Commissione per fax al più presto e comunque non oltre il termine stabilito nel paragrafo 6, lettera a), punto i) del presente avviso, per verificare se figurano nell'elenco della denuncia e, se necessario, richiedere un questionario, dato che il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso è valido per tutte le parti interessate. ii) Produttori esportatori che chiedono un margine individuale nel(i) paese(i) interessato(i) I produttori esportatori della Repubblica di Corea che chiedono un margine individuale ai fini degli articoli 17, paragrafo 3 e 9, paragrafo 6 del regolamento di base, devono presentare un questionario compilato entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso e devono quindi richiedere il questionario entro il termine stabilito al paragrafo 6, lettera a), punto i) del presente avviso. Le parti interessate devono tuttavia essere informate del fatto che, se il campionamento è applicato ai produttori esportatori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un margine individuale se il numero di produttori esportatori fosse tale da rendere l'esame individuale indebitamente gravoso e impedisse la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni e prove devono pervenire alla Commissione entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Inoltre, la Commissione può sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii) del presente avviso. d) Selezione del paese ad economia di mercato In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7), lettera a) del regolamento di base, ai fini della determinazione del valore normale relativo alla Bielorussia, quale paese ad economia di mercato appropriato si intende scegliere gli Stati Uniti d'America. Le parti interessate sono invitate a presentare le proprie osservazioni in merito all'opportunità di questa scelta entro il termine specifico fissato al paragrafo 6, lettera c), del presente avviso. e) Produttori esportatori bielorussi che chiedono il trattamento individuale I produttori esportatori bielorussi possono chiedere un trattamento individuale a norma dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base. I produttori esportatori che intendono presentare domande debitamente documentate di trattamento individuale, devono farlo entro il termine generale fissato al paragrafo 6, lettera a), punto ii) del presente avviso. La Commissione invierà i moduli per la domanda a tutti i produttori esportatori bielorussi e alle loro associazioni citati nella denuncia, come pure alle autorità del paese. 5.2. Procedura di valutazione degli interessi della Comunità Nel caso fosse rilevata la presenza di dumping e di conseguente pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se l'adozione di misure antidumping non sia contraria all'interesse della Comunità. Per tale motivo, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori, purché provino l'esistenza di un nesso obiettivo tra la loro attività e il prodotto in questione, possono, entro i termini generali stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, manifestarsi e fornire informazioni alla Commissione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto stabilito dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii) del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova. 6. TERMINI a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario e gli altri formulari Tutte le parti interessate devono chiedere un questionario al più presto, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione (comprese le richieste documentate di trattamento individuale ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 5 del regolamento di base) entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. Si richiama l'attenzione sul fatto che l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali previsti dal regolamento di base dipende dal manifestarsi delle parti entro il periodo summenzionato. Le società selezionate nel campione devono fornire le risposte al questionario entro i termini specificati al paragrafo 6, lettera b), punto iii) del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Tutte le informazioni precisate al paragrafo 5.1, lettera a), punti i) e ii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a fare parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. ii) Tutte le altre informazioni pertinenti alla selezione del campione, di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punto iii), devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. c) Termine specifico per la selezione del paese ad economia di mercato Le parti interessate dall'inchiesta possono presentare osservazioni in merito all'opportunità della scelta degli Stati Uniti d'America che, come risulta al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, sono presi in considerazione come paese ad economia di mercato appropriato ai fini della determinazione del valore normale in relazione alla Bielorussia. Tali osservazioni devono pervenire alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. 7. COMUNICAZIONI SCRITTE, QUESTIONARI COMPILATI E CORRISPONDENZA Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere presentate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e devono indicare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Tutte le comunicazioni scritte, comprese le informazioni richieste nel presente avviso, le risposte ai questionari e la corrispondenza fornite dalle parti interessate su base riservata sono contrassegnate dalla dicitura "Diffusione limitata"(6) e, conformemente all'articolo 19, paragrafo 2) del regolamento di base, sono corredate di una versione non riservata, che sarà contrassegnata dalla dicitura "Consultabile da tutte le parti interessate". Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 5/16 Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. OMESSA COLLABORAZIONE Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base. Nel caso in cui si scopra che una qualunque parte interessata abbia fornito delle informazioni false o fuorvianti, tali informazioni non saranno tenute in considerazione e, ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base, si farà uso dei fatti a disposizione. Nel caso in cui una parte interessata non cooperi o cooperi solo parzialmente e si faccia uso dei migliori fatti a disposizione, i risultati potrebbero essere meno favorevoli di quanto non sarebbero stati se avesse cooperato. 9. CALENDARIO DELL'INCHIESTA A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta verrà conclusa entro 15 mesi dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base, le misure provvisorie possono essere istituite entro e non oltre 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. (1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (2) GU L 305 del 7.11.2002, pag. 1. (3) I margini individuali possono essere richiesti ai sensi dell'articolo 17, paragrafo 3 del regolamento di base dalle società non incluse nel campione. (4) Per quanto riguarda la nozione di società collegata, si rinvia all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni di applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (5) Per quanto riguarda la nozione di società collegata, si rinvia all'articolo 143 del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione che fissa talune disposizioni di applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (6) Ciò significa che il documento è esclusivamente per uso interno. Esso è protetto conformemente all'articolo 4 del regolamento (CE) n. 1049/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 145 del 31.5.2001, pag. 43). È un documento riservato conformemente all'articolo 19 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio (GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1) e all'articolo 6 dell'accordo OMC sull'attuazione dell'articolo VI del GATT 1994 (accordo antidumping).