L’obiettivo della proposta è estendere il sistema di informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa ai movimenti intraunionali dei prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo, al fine di semplificare la procedura e permettere un adeguato controllo di tali movimenti e fornire una base per la governance delle ulteriori automazioni dei processi definiti dalla normativa dell’Unione sulle accise, ove tale automazione sia considerata utile. Senza la presente proposta, la pianificazione coordinata dell’automazione della circolazione intraunionale dei prodotti soggetti ad accisa che sono immessi in consumo non sarà possibile.

La rifusione proposta non va al di là di quanto necessario per affrontare i problemi individuati e conseguire così gli obiettivi, sanciti dal trattato, di un corretto ed efficace funzionamento del mercato interno.

Si applica il principio di sussidiarietà nella misura in cui la proposta non rientra in un ambito di competenza esclusiva dell’Unione europea.

•Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva)

La decisione n. 1152/2003/CE è la decisione istitutiva del sistema di informatizzazione (sistema di informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa - Excise Movement and Control System - EMCS). Al momento essa copre unicamente i movimenti di prodotti soggetti ad accisa in sospensione dall’accisa. Al fine di permettere l’automazione della procedura per la circolazione dei prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali, la decisione deve essere modificata. Tuttavia, poiché la maggior parte delle disposizioni della decisione sono interessate da tale modifica, la decisione dovrebbe essere sottoposta a rifusione a fini di chiarezza.

La presente proposta accompagna la proposta di direttiva del Consiglio che stabilisce il regime generale delle accise per quanto riguarda l’automazione della procedura per i movimenti di prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali.

La stima dei costi per le amministrazioni e gli operatori economici è compresa nella valutazione d’impatto effettuata per la rifusione della direttiva 2008/118/CE.

Il finanziamento del progetto centrale sarà coperto dal bilancio del programma Fiscalis nei limiti degli stanziamenti già previsti nella programmazione finanziaria ufficiale. Non saranno necessarie risorse supplementari a titolo del bilancio dell’UE. Inoltre la presente iniziativa non intende pregiudicare la proposta della Commissione sul prossimo quadro finanziario pluriennale.

Non è stata necessaria una valutazione d’impatto in quanto la scelta di un’ulteriore automazione è sostenuta dalla valutazione di impatto della rifusione della direttiva 2008/118/CE.

La scelta dello strumento è perfettamente in linea con l’atto giuridico attualmente in vigore. Dal momento che la proposta è una rifusione della decisione n. 1152/2003/CE, deve essere una proposta di decisione.

Non sono stati ritenuti necessari documenti esplicativi sul recepimento delle disposizioni della presente proposta.

•Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta

La decisione n. 1152/2003/CE è la decisione istitutiva del sistema di informatizzazione (sistema di informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa - Excise Movement and Control System - EMCS). Al momento essa copre unicamente i movimenti di prodotti soggetti ad accisa in sospensione dall’accisa. Al fine di permettere l’automazione della procedura per la circolazione dei prodotti soggetti ad accisa immessi in consumo nel territorio di uno Stato membro e trasportati verso il territorio di un altro Stato membro per esservi consegnati per scopi commerciali, la decisione deve essere modificata.

La maggior parte delle disposizioni della decisione è interessata dalle modifiche, finalizzate a rendere il testo più generale e a fornire così la possibilità di automazione delle procedure utilizzate per i movimenti e i controlli dei prodotti soggetti ad accisa. Alcune parti del testo devono essere soppresse in quanto contengono riferimenti a legislazione obsoleta o hanno perso il loro significato (a causa del fatto che il sistema di informatizzazione per il regime sospensivo è in funzione dal 2010). Pertanto gli articoli da 1 a 14 sono modificati come proposto nella rifusione della decisione.

ê 1152/2003/CE (adattato)

2018/0187 (COD)

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

relativa all’informatizzazione dei movimenti e dei controlli dei prodotti soggetti ad accisa (rifusione)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea Ö sul funzionamento dell’Unione europea Õ, in particolare l’articolo 95 Ö 114, paragrafo 1 Õ,

vista la proposta della Commissione europea,

previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali,

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo,

deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria,

considerando quanto segue:

ò nuovo