5. 4. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/27 
9. Articolo 11 economico e sociale dovrebbe essere informato ogni due 
9.1. Oltre al Parlamento europeo, anche il Comitato anni sullo stato d'applicazione della direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 1983. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio concernente l'utilizzazione in 
agricoltura dei fanghi residuati dei processi di depurazione 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 264 dell'8 ottobre 1982, pagina 3. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 28 settembre 1982 di consultare, conformemente alle 
disposizioni dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il 
Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 28 settembre 1982 in merito alla 
proposta di direttiva concernente l'utilizzazione in agri­
coltura dei fanghi residuati dei processi di depura­
zione, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione « ecologia, salute pubblica e consu­
mo» l'incarico di predisporre un parere in materia 
(decisione del 13 ottobre 1982), 
visto quanto deliberato dalla predetta sezione il 
1° febbraio 1983 (72a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Kolble, visto quanto deliberato dai propri membri nella 
205a sessione plenaria del 23 e 24 febbraio 1983 (seduta 
del 24 febbraio), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE : 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato si compiace della proposta di diretti­
va, che tende ad armonizzare le disposizioni relative 
all'utilizzazione in agricoltura dei fanghi di depurazione, 
utilizzazione auspicabile ai fini dello smaltimento dei 
rifiuti, come pure per ragioni di natura ecologica. La 
Commissione si propone di procedere a tale armonizza­
zione tenendo conto delle esigenze di protezione sia 
della salute pubblica e dei consumatori, sia dell'ambien­
te, prestando al tempo stesso attenzione ai legittimi 
interessi dell'agricoltura. 
N. C 90/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 5.4.83 
1.2. Tale iniziativa presuppone dunque che i fanghi 
utilizzati siano resi inoffensivi prima del loro impiego in 
agricoltura e che venga evitata una non giustificata 
graduale concentrazione di tali sostanze nei suoli. 
1.3. A giudizio del Comitato, gli obiettivi fondamenta­
li a tale riguardo sono la garanzia di una produzione 
alimentare a foraggera esente da contaminazioni, il 
mantenimento della fertilità dei suoli e la protezione 
delle acque sia sotterranee che superficiali. 
1.4. Inoltre, un'utilizzazione corretta dei fanghi di 
depurazione richiede un orientamento adeguato dei 
produttori agricoli sulle precauzioni che vanno prese per 
evitare qualsiasi contaminazione indesiderabile delle 
culture, siano esse destinate al consumo umano o al 
bestiame. 
1.5. Gli utilizzatori non dovrebbero comunque essere 
ritenuti responsabili, in quanto spetta agli impianti di 
depurazione assicurare che i fanghi rispondano esatta­
mente ai valori imperativi previsti dalla direttiva. 
1.6. Per quanto riguarda l'adeguamento al progresso 
tecnico, la Commissione non propone ancora dei meto­
di di analisi e di misura uniformi; il Comitato ritiene 
urgente regolamentare sin d'ora l'utilizzazione dei fan­
ghi di depurazione sottomettendoli a norme armonizza­
te in tutti gli Stati membri, pur essendo consapevole 
dell'insufficienza di tale azione. Il Comitato invita inol­
tre la Commissione a prestare una particolare attenzio­
ne all'elaborazione di metodi omogenei di analisi e di 
misura e ad accelerare se possibile l'emanazione di 
disposizioni in materia. 
1.7. La Commissione ha scelto di istituire una proce­
dura di ricorso al Comitato per l'adeguamento al pro­
gresso tecnico per allineare appunto al progresso tecnico 
i valori limite ed i metodi di campionamento e di 
analisi: il Comitato economico e sociale non avrà 
dunque la possibilità di pronunciarsi. Il Comitato chie­
de quindi che la Commissione proceda quanto meno a 
delle consultazioni con i rappresentanti degli ambienti 
interessati presenti al proprio interno prima di presenta­
re le sue proposte di modifica al Comitato per l'adegua­
mento al progresso tecnico. 
1.8. Il Comitato presuppone che la Commissione stia 
proseguendo attivamente i suoi sforzi tesi, attraverso 
l'applicazione della direttiva 76/464/CEE del Consi­
glio, del 4 maggio 1976, relativa all'inquinamento pro­
vocato da alcune sostanze pericolose versate nelle acque 
della Comunità, ad evitare quanto più possibile, grazie 
a misure «alla fonte», che delle sostanze pericolose 
penetrino nei fanghi di depurazione. 2. Osservazioni particolari 
Articolo 2 
2.1. La Commissione esclude dal campo d'applicazio­
ne della direttiva i fanghi provenienti dagli impianti di 
depurazione che servono durante tutto l'anno meno di 
5000 abitanti e che trattano esclusivamente acque di 
rifiuto urbane o assimilate. Il Comitato si chiede se il 
limite di 5000 abitanti sia giustificato, tenuto conto 
della concentrazione urbana esistente in numerose 
regioni della Comunità, e se non sia invece opportuno, 
in determinati casi specifici, avvalersi della deroga pre­
vista dall'articolo 12. 
Articolo 3 
2.2. Il Comitato constata che per alcuni elementi quali 
il cromo, il mercurio e l'arsenico la Commissione non 
ha fissato valori imperativi, mentre sarebbe urgente 
farlo. In tale contesto il Comitato sottolinea inoltre il 
pericolo che ciò provochi delle distorsioni e suggerisce 
di rimediarvi. 
Articoli 4, 5 e 6 
2.3. Il Comitato approva il sistema, che è alla base 
della proposta di direttiva, della limitazione del tenore 
di sostanze pericolose nei fanghi di depurazione (artico­
lo 4), della limitazione dello spandimento (articolo 5) e 
della limitazione della concentrazione di sostanze peri­
colose nei suoli (articolo 6). 
2.4. Tuttavia, sebbene il Comitato giudichi sufficienti, 
nella loro formulazione specifica, le disposizioni degli 
articoli 5 e 6, esso formula seri dubbi circa l'adegua­
tezza del disposto dell'articolo 5 in rapporto all'alle­
gato I B, soprattutto se si tiene conto del fatto che, 
nell'interesse della protezione dell'ambiente e dell'agri­
coltura, è necessario assicurare, per un periodo quanto 
più lungo possibile, che il tenore di sostanze pericolose 
nei suoli non raggiunga i valori limite fissati. Il Comita­
to raccomanda dunque, nell'interesse di una garanzia di 
sicurezza a più lungo termine per tutta la Comunità, che 
la limitazione obbligatoria delle applicazioni prevista 
all'articolo 5 venga resa nettamente più severa (ad 
esempio prolungando opportunamente il periodo di 
calcolo di 10 anni attualmente previsto). 
Articolo 8 
2.5. Il Comitato ritiene che il termine minimo di 
6 settimane previsto in tale articolo per il raccolto dei 
prodotti coltivati su suoli dove sono stati sparsi i fanghi 
sia in alcuni casi insufficiente e non tenga conto di 
5.4.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 90/29 
talune situazioni locali; sarebbe dunque opportuno, 
come peraltro la Commissione rileva nella relazione, 
prevedere termini differenti sulla base delle condizioni 
locali. 
Il Comitato ritiene peraltro che sarebbe preferibile pre­
cisare il paragrafo 3 nel modo seguente : 
« Gli Stati membri vietano lo spandimento dei fanghi 
sulle colture di prodotti che verrebbero in contatto 
diretto con essi e che vengono forniti crudi ai 
consumatori». 
Articolo 9 
2.6. Secondo il Comitato, il tenore di pH indicato 
all'articolo 9 non tiene conto di tutte le caratteristiche 
locali del suolo. 
Fatto a Bruxelles, il 24 febbraio 1983. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 51, 198 e 235, Articolo 17 
2.7. Il Comitato chiede che le relazioni che saranno 
trasmesse dagli Stati membri alla Commissione conten­
gano anche l'indicazione dei metodi di campionamento 
e di analisi utilizzati in ciascun paese, affinché la Com­
missione possa più agevolmente definire un metodo di 
analisi comune. 
2.8. Il Comitato propone di aggiungere, dopo le paro­
le «difficoltà incontrate» (terzultima riga dell'articolo), 
la frase seguente : 
«Gli Stati membri devono inoltre riferire su qual­
siasi malattia o effetto negativo rilevati nell'uomo, 
gli animali o le piante e imputabili allo spandimento 
dei fanghi o da questi provocati». 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francois CEYRAC 
vista la richiesta di parere del Consiglio delle Comunità 
europee sulla proposta di regolamento (CEE) del Consi­
glio che modifica il regolamento (CEE) n. 1408/71 
relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale 
ai lavoratori subordinati, ai non salariati ed ai loro Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il 
regolamento (CEE). n. 1408/71 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale ai 
lavoratori subordinati, ai non salariati ed ai loro familiari che si spostano all'interno della 
Comunità, e il regolamento (CEE) n. 574/72 che stabilisce le modalità d'applicazione del 
regolamento (CEE) n. 1408/71 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 27 gennaio 1983 di consultare, conformemente alle 
disposizioni degli articoli 51, 198 e 235 del trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 205a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 23 e 24 febbraio 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso.