COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 14.5.2018 COM(2018) 276 final 2018/0134(NLE) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante fissazione delle restituzioni all’esportazione nel settore del pollame



RELAZIONE 1.CONTESTO DELLA PROPOSTA •Motivi e obiettivi della proposta Il 18 luglio 2013 la Commissione ha adottato il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013, che ha fissato a zero l'importo delle restituzioni all’esportazione nel settore del pollame. Con sentenza del 20 settembre 2017 la Corte di giustizia dell'Unione europea (in prosieguo: "la Corte") ha annullato il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013, considerando che l'adozione di quest'ultimo non aveva rispettato le norme procedurali. Nella medesima sentenza la Corte ha altresì constatato che, ferma restando la violazione delle forme sostanziali, il regolamento non presentava alcun errore che compromettesse la conformità sostanziale dell'atto, che conteneva le disposizioni necessarie per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1234/2007. Pertanto, ai fini della certezza del diritto e per evitare di pregiudicare l'attuazione del regolamento (CE) n. 1234/2007, la Corte ha stabilito di mantenere gli effetti del regolamento controverso fino all’entrata in vigore di un nuovo atto diretto a sostituirlo. Il regolamento (CE) n. 1234/2007 è stato nel frattempo abrogato dal regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, che fissa a zero l'importo delle restituzioni a partire dal 1° gennaio 2014. L'atto proposto è volto a sostituire il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013 per il periodo compreso tra il 19 luglio 2013, data di entrata in vigore iniziale, e il 31 dicembre 2013. Viene presentato al Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che costituisce l'unica base giuridica possibile per un atto con effetti retroattivi come quello qui considerato. •Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato Il presente atto è volto a sostituire il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013, i cui effetti sono stati mantenuti dalla Corte. È coerente con la scelta strategica intersettoriale di astenersi dal ricorrere alle restituzioni all'esportazione nell’ambito della politica agricola comune. •Coerenza con le altre normative dell’Unione In generale, l'Unione si è impegnata con l'Organizzazione mondiale del commercio a eliminare gradualmente le misure distorsive degli scambi, tra cui le restituzioni all'esportazione. Le restituzioni all'esportazione nel settore del pollame sono state le ultime a essere ridotte a zero, nel luglio 2013. 2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ •Base giuridica La base giuridica è l'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli (OCM unica). La precedente OCM, regolamento (UE) n. 1234/2007, conferiva alla Commissione la facoltà di fissare restituzioni all'esportazione. L'attuale OCM, regolamento (UE) n. 1308/2013, fissa le restituzioni a zero, pur lasciando al Consiglio la competenza di adottare misure relative alla fissazione delle stesse ai sensi dell'articolo 43, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. •Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva) Le restituzioni all'esportazione sono uno strumento dell'organizzazione comune dei mercati gestito a livello dell'UE. Sono stabilite in regolamenti applicabili in tutti gli Stati membri e sono le stesse in tutta l'Unione. •Proporzionalità

Il regolamento (UE) n. 1308/2013 fissa le restituzioni all'esportazione a zero in tutti i settori dal 1° gennaio 2014. Il regolamento retroattivo proposto deve pertanto essere adottato dal Consiglio a norma dell'articolo 43, paragrafo 3, del TFUE in quanto unica base giuridica possibile per un simile atto. •Scelta dell’atto giuridico Le restituzioni all'esportazione, in quanto parte dell'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli, sono fissate tramite regolamenti. 3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO •Valutazioni ex post/Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. Consultazione delle parti interessate Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. •Assunzione e uso di perizie Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. •Valutazione d’impatto Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. •Efficienza normativa e semplificazione Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. •Diritti fondamentali Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente senza modificarne gli effetti, che sono stati mantenuti dalla Corte. 4.INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. Gli effetti dell'atto da sostituire erano di fissare le restituzioni a zero, pertanto non incidevano sul bilancio. Tali effetti sono stati mantenuti dalla Corte. Ne consegue che la sostituzione del regolamento non avrà alcuna incidenza sul bilancio. 5.ALTRI ELEMENTI

•Piani di attuazione e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente che non richiede alcun piano di attuazione. •Documenti esplicativi (per le direttive) Non pertinente. •Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta Non pertinente. La proposta è volta a sostituire un atto esistente. Non contiene alcuna disposizione specifica nuova. 2018/0134 (NLE) Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO recante fissazione delle restituzioni all’esportazione nel settore del pollame IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 43, paragrafo 3, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: (1)Ai sensi dell'articolo 164, paragrafo 2, del regolamento del Consiglio (CE) n. 1234/2007, abrogato dal regolamento (UE) n. 1308/2013, alla Commissione è stata conferita la facoltà di fissare restituzioni laddove ritenuto necessario in base ai criteri e agli obblighi stabiliti nel regolamento (UE) n. 1234/2007. In questo contesto è stato adottato il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013 della Commissione. (2)Con sentenza del 20 settembre 2017 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha annullato il regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013. Nella sentenza la Corte ha dichiarato che l’inosservanza delle norme procedurali relative all’adozione di un atto lesivo costituisce una violazione delle forme sostanziali e, pertanto, l’atto affetto da tale vizio deve essere annullato. (3)Nella medesima sentenza la Corte ha altresì constatato che, ferma restando la violazione delle forme sostanziali, il regolamento non presentava alcun errore che compromettesse la conformità sostanziale dell'atto, che conteneva le disposizioni necessarie per l'attuazione del regolamento (CE) n. 1234/2007. Pertanto, ai fini della certezza del diritto e per evitare di pregiudicare l'attuazione del regolamento (CE) n. 1234/2007, la Corte ha stabilito di mantenere gli effetti del regolamento controverso fino all’entrata in vigore di un nuovo atto diretto a sostituirlo. (4)Il regolamento (UE) n. 1308/2013 ha abrogato le disposizioni procedurali di cui al regolamento (CE) n. 1234/2007 relative all'adozione di atti recanti fissazione delle restituzioni. Ai sensi dell'articolo 232 del regolamento (UE) n. 1308/2013, tale regolamento si applica a decorrere dal 1° gennaio 2014. (5)È pertanto necessario fissare le restituzioni all'esportazione nel settore del pollame allo stesso livello a cui erano state fissate dal regolamento di esecuzione (UE) n. 689/2013, al fine di dare esecuzione alla sentenza della Corte. Il presente regolamento dovrebbe quindi applicarsi in maniera retroattiva per il periodo compreso tra il 19 luglio 2013 e il 31 dicembre 2013. (6)È opportuno limitare la concessione delle restituzioni ai prodotti che possono circolare liberamente all’interno dell’Unione e che recano il marchio di identificazione previsto dall’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE) n. 853/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio. Tali prodotti devono inoltre soddisfare i requisiti del regolamento (CE) n. 852/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio.