14. 9. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 239/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di decisione del Consiglio recante adozione della seconda fase del programma 
di cooperazione fra università ed imprese per la formazione nel campo delle tecnologie 
(COMETT II) 
COM(88) 429 def. 
(Presentata dalla Commissione il 26 luglio 1988) 
(88/C 239/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 128, 
vista la decisione 63/266/CEE del Consiglio, del 2 aprile 
1963, riguardante la fissazione di principi generali per la 
realizzazione di una politica comune di formazione pro­
fessionale (') ed in particolare il secondo, sesto, settimo, 
nono e decimo principio enunciato, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che nella sua decisione 86/365/CEE, del 
24 luglio 1986 (2), il Consiglio ha adottato un pro­
gramma di cooperazione fra università e imprese in ma­
teria di formazione nel campo delle tecnologie per un 
periodo di quattro anni con inizio il 1° gennaio 1988; 
considerando che l'articolo 6 della decisione succitata 
prevede che la Commissione presenterà prima del 31 ot­
tobre 1988 al Consiglio, al Parlamento europeo ed al co­
mitato economico e sociale un rapporto sull'esperienza 
acquisita nel corso dell'esecuzione del programma CO­
METT, accompagnato, eventualmente, da una proposta 
sulle modalità della sua continuazione; che il Consiglio 
deciderà su questa proposta prima del 31 ottobre 1989, 
dopo consultazione del Parlamento europeo e del Comi­
tato economico e sociale; 
considerando che il Consiglio europeo, riunitosi nel di­
cembre 1986, ha sottolineato l'importanza delle azioni 
comunitarie destinate all'occupazione ed aventi l'obiet­
tivo di incoraggiare una migliore formazione dei giovani 
e degli adulti; 
0) GU n. 63 del 20. 4. 1963, pagg. 1338/63. 
(2) GU n. L 122 dell'8. 8. 1986, pag. 17. considerando che il Consiglio, nella sua risoluzione del 2 
dicembre 1986 relativa ad un programma strategico per 
la crescita e l'occupazione, ha sottolineato il carattere 
prioritario della formazione iniziale e continua (3); che 
ha confermato questo impegno nella sua decisione 
87/569/CEE, del 1° dicembre 1987, riguardante l'ado­
zione di un programma di azione per la formazione pro­
fessionale dei giovani e la preparazione dei giovani alla 
vita «adulta e professionale» (4); 
considerando che il Consiglio ha già adottato, nel pro­
lungamento del programma-quadro di ricerca e svi­
luppo (5), misure intese a rafforzare la collaborazione 
tecnologica ed industriale a livello comunitario, parti­
colarmente con le sue decisioni 88/479/CEE (6), 
88/108/CEE(7) e 88/419 (8) riguardanti ESPRIT, 
BRITE/EURAM, e SCIENCE e con la sua decisione 
88/417/CEE (9) riguardante DELTA destinato specifica­
mente al settore delle tecnologie dell'apprendimento che 
questa collaborazione tecnologica ed industriale nel set­
tore della ricerca e dello sviluppo deve essere sostenuta 
da uno sforzo parallelo nel campo della formazione pro­
fessionale; 
considerando la decisione 87/307/CEE del Consiglio, 
del 13 giugno 1987, relativa al programma strategico co­
munitario per l'innovazione ed il trasferimento delle tec­
nologie (SPRINT) (10), del quale talune attività riguar­
dano il trasferimento del «know-how» nei settori della 
gestione dell'innovazione e del trasferimento delle tecno­
logie; 
considerando che il Parlamento europeo ha adottato il 
24 maggio 1983 una risoluzione sulla competitività del­
l'industria nella Comunità europea ("), nella quale sotto­
linea la necessità di un maggior impegno nel settore della 
(3) GU n. C 340 del 31. 12. 1986, pag. 2. 
(4) GU n. L 346 del 10. 12. 1987, pag. 31. 
(s) GU n. L 302 del 24. 10. 1987, pag. 23. 
(*) GU n. L 118 del 6. 5. 1988, pag. 32. 
O GU n. L 59 del 4. 3. 1988, pag. 23. 
(8) GU n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 34. 
(') GU n. L 206 del 30. 7. 1988, pag. 20. 
(10) GU n. L 153 del 13. 6. 1987. 
(") GU n. C 135 del 24. 5. 1983, pag. 27. 
N. C 239/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14. 9. 88 
formazione professionale e della preparazione dei diri­
genti d'impresa; che tale risoluzione completa la risolu­
zione sulla formazione continua dei salariati nell'impresa 
e varie altre risoluzioni riguardanti in particolare l'inse­
gnamento superiore e lo sviluppo della collaborazione 
universitaria nella Comunità europea ('), le università 
aperte nella Comunità europea, il programma-quadro 
per le azioni comunitarie di sviluppo tecnologico (2) e lo 
sviluppo regionale, l'istruzione e la formazione (3); 
considerando che un'adeguata utilizzazione dell'evolu­
zione tecnologica nell'industria dipenderà dalla versati­
lità, dalle qualifiche e dallo spirito imprenditoriale della 
forza lavoro; che in questo contesto è più che mai impel­
lente la necessità di rafforzare a livello comunitario le 
iniziative e le azioni appropriate in corso destinate a va­
lorizzare le risorse umane e gli investimenti nella forma­
zione come complemento di una strategia comunitaria 
globale nel settore della politica industriale, della ricerca, 
dello sviluppo, dell'innovazione e del trasferimento tec­
nologico; che la formazione professionale, in questa pro­
spettiva, è uno strumento indispensabile per la realizza­
zione del mercato interno nel 1992; 
considerando che deve essere rafforzata la collabora­
zione fra università ed imprese nel campo della forma­
zione già iniziata nel primo programma COMETT al­
l'interno degli Stati membri e, più in particolare, a livello 
locale e regionale ed essere sostenuta da misure comuni­
tarie; che, in questo contesto, è importante sostenere le 
azioni di formazione a dimensione europea e di assicu­
rare uno sviluppo equilibrato su tutto il territorio della 
Comunità; che è opportuno, a questo fine, associare nei 
limiti del possibile gli organismi esistenti negli Stati mem­
bri; 
considerando che con ciò COMETT contribuisce al raf­
forzamento delle basi scientifiche e tecnologiche dell'in­
dustria europea e della sua competitività internazionale 
e, contemporaneamente, alla riduzione delle differenze 
fra le varie regioni e del ritardo delle regioni meno svi­
luppate secondo gli articoli 130 F e 130 A del trattato; 
considerando che è necessario, nel prolungamento della 
risoluzione del Consiglio, del 3 novembre 1986, relativa 
ad un programma strategico in favore delle piccole e me­
die imprese (4), associare dette imprese alla realizzazione 
di COMETT ed alla diffusione dei risultati del pro­
gramma; 
considerando la decisione 87/327/CEE del Consiglio, 
del 15 giugno 1987, riguardante l'adozione del pro­
gramma di azione della Comunità europea in materia di 
mobilità degli studenti (ERASMUS); 
considerando che per la realizzazione del programma la 
Commissione deve essere assistita da un comitato, 
dopo aver consultato il comitato COMETT, costituito 
dalla succitata decisione 86/365/CEE (5), e considerati i 
(') GU n. C 104 del 16. 4. 1984, pag. 48. 
(2) GU n. C 7 del 12. 1. 1987, pag. 19. 
O GU n. C 99 del 13. 4.'1987, pag. 15. 
(4) GU n. C 287 del 14. 11. 1986, pag. 1. 
(') GU n. L 166 del 25. 6. 1987, pag. 20. pareri espressi dal comitato consultivo per lo sviluppo 
della ricerca industriale (IRDAC), dal comitato consul­
tivo per la formazione professionale, dall'unione delle 
confederazioni dell'industria e dei datori di lavoro d'Eu­
ropa (UNICE), dalla confederazione europea dei sinda­
cati (CES) e dal comitato di collegamento delle confe­
renze dei rettori degli Stati membri delle Comunità euro­
pee, 
DECIDE: 
Articolo 1 
1. È adottata per un periodo di cinque anni con inizio 
al 1° gennaio 1990 una seconda fase del programma 
COMETT di collaborazione fra università e imprese in 
materia di formazione nel campo delle tecnologie — qui 
di seguito COMETT II. 
2. Le modalità di COMETT II sono esposte nell'alle­
gato. 
Articolo 2 
Ai fini di COMETT II: 
— il termine «università» è utilizzato come un termine 
generico per tutti i tipi di istituti di istruzione e for­
mazione postsecondaria che offrono, eventualmente 
nell'ambito di una formazione avanzata, qualifiche o 
diplomi a tale livello a prescindere dalla rispettiva de­
nominazione negli Stati membri, 
— il termine «impresa» è utilizzato per designare tutti i 
tipi di attività economica, sia le grandi che le piccole 
e medie imprese, a prescindere dal loro statuto situa­
zione giuridica e dai modi di applicazione delle 
nuove tecnologie. Per estensione, il termine «im­
presa» designa anche associazioni professionali, orga­
nismi di sviluppo economico (in particolare le camere 
di commercio e d'industria o/e loro equivalenti) e le 
organizzazioni che rappresentano i datori di lavoro e 
i lavoratori. 
Articolo 3 
Gli obiettivi di COMETT II sono i seguenti: 
— migliorare l'offerta di formazione a livello locale, re­
gionale e nazionale con il concorso delle istanze inte­
ressate contribuendo in tal modo all'equilibrato svi­
luppo economico e sociale della Comunità; 
— conferire una dimensione europea alla cooperazione 
fra università ed imprese nel settore delle formazioni 
iniziali e continue alle tecnologie, alle loro applica-
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zioni ed al loro trasferimento, sostenendo, in questo 
contesto, il contributo degli istituti di insegnamento 
superiore alla realizzazione del mercato interno; 
— favorire lo sviluppo congiunto di programmi di for­
mazione e lo scambio di esperienze nonché l'impiego 
ottimale delle risorse in materia di formazione a li­
vello comunitario; 
— sviluppare il livello di formazione in risposta ai cam­
biamenti tecnologici ed ai mutamenti sociali, indivi­
duando le priorità che ne derivano nei dispositivi esi­
stenti, in particolare in favore delle piccole e medie 
imprese, e che necessitano di un'azione supplemen­
tare sia negli Stati membri sia a livello della Comu­
nità e favorendo l'uguaglianza di opportunità fra 
uomo e donna. 
Articolo 4 
1. La Comunità contribuirà alla realizzazione di CO-
METT II nei limiti dei mezzi finanziari attribuiti a que­
sto programma nel bilancio delle Comunità europee e ri­
spettando le previsioni finanziarie 1988—1992 decise di 
concerto dalle tre Istituzioni nonché la loro evoluzione. 
2. L'importo ritenuto necessario per attuare il pro­
gramma COMETT II è di 250 milioni di ECU. Questo 
importo è destinato al finanziamento dei vari incentivi e 
delle diverse misure indicate nell'allegato, ivi compreso il 
sostegno alle azioni di valutazione, animazione e diffu­
sione necessarie alla realizzazione del programma. 
Articolo 5 
1. La Commissione attua il programma COMETT II 
sulla base delle misure definite nell'allegato. 
2. Nell'esecuzione di questo compito, la Commissione 
è assistita da un comitato di carattere consultivo compo­
sto da due rappresentanti di ogni Stato membro, di cui 
uno rappresentante le imprese, presieduto dal rappresen­
tante della Commissione. I membri del comitato assicu­
rano il collegamento fra COMETT II e le iniziative si­
mili attuate negli Stati membri. Il rappresentante della 
Commissione sottopone al comitato un progetto delle 
misure da prendere. Il comitato emette il suo parere su 
questo progetto in un termine di tempo che il presidente 
può fissare in funzione dell'urgenza del problema ed, 
eventualmente, mettendolo ai voti. Il parere è trascritto 
nel verbale. Inoltre, ogni Stato membro ha il diritto di 
chiedere che la sua posizione venga messa a verbale. La 
Commissione tiene in debito conto il parere espresso dal 
comitato, informandolo sugli sviluppi dati a detto parere. 
La Commissione può consultare il comitato su qualsiasi 
problema riguardante la realizzazione di COMETT IL 3. Due rappresentanti dei partners sociali, nominati 
dalla Commissione sulla base di proposte delle organiz­
zazioni, rappresentano i partners sociali a livello comuni­
tario e partecipano ai lavori del comitato come osserva­
tori. 
4. Un rapporto annuale di attività sull'attuazione di 
COMETT II è sottoposto dalla Commissione, dopo con­
sultazione con il comitato COMETT, al Consiglio, al 
Parlamento europeo ed al Comitato economico e sociale. 
5. La Commissione verifica la concordanza fra il pro­
gramma COMETT II e le altre azioni comunitarie di ri­
cerca e sviluppo già programmate — in particolare il 
programma DELTA — e con quelle attuate nel settore 
dell'innovazione e del trasferimento tecnologico — in 
particolare il programma SPRINT — e nel campo dell'i­
struzione e della formazione — in particolare i pro­
grammi ERASMUS di mobilità degli studenti e EURO-
TECNET di formazione professionale nel settore delle 
tecnologie dell'informazione, nonché quelle a favore 
delle piccole e medie imprese. 
Articolo 6 
1. Prima del 30 giugno 1992, la Commissione farà 
pervenire al Consiglio, al Parlamento europeo ed al Co­
mitato economico e sociale un rapporto intermedio di 
valutazione sulla realizzazione di COMETT IL Questo 
rapporto sarà accompagnato, eventualmente, da suggeri­
menti relativi agli eventuali cambiamenti nell'evoluzione 
che potrebbero rivelarsi necessari alla luce degli sviluppi 
nell'attuazione del programma. 
2. Prima del 30 giugno 1995, la Commissione presen­
terà al Consiglio, al Parlamento ed al Comitato econo­
mico e sociale un rapporto finale sull'esperienza acquisita 
e sui risultati di COMETT II riguardanti gli obiettivi as­
segnati al programma, definiti all'articolo 3 della pre­
sente decisione. 
3. Per preparare le relazioni di cui ai paragrafi 1 e 2 
qui sopra, la Commissione inviterà gli Stati membri a 
presentare un contributo facente il punto nello sviluppo 
della cooperazione tra le università e le aziende nel 
campo della formazione alle tecnologie e alle loro appli­
cazioni, come pure nelle misure che sono state prese per 
garantire il pieno sviluppo di questa cooperazione sia a 
livello nazionale che comunitario. 
Articolo 7 
La presente decisione entrerà in vigore il 1° gennaio 
1990. 
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ALLEGATO 
1. Il programma COMETT è costituito da una serie di azioni transnazionali destinate a rafforzare e favo­
rire la cooperazione fra università ed imprese nell'ambito europeo in materia di formazione, avanzata, 
per rispondere ai cambiamenti tecnologici e ai mutamenti sociali. 
Queste misure sono dirette alle persone in corso di formazione, ivi compresi i nuovi diplomati neo­
laureati, e a quelle in attività, inclusi gli interlocutori sociali ed i formatori interessati. 
2. Nell'ambito del programma COMETT, i vari progetti che beneficieranno dell'aiuto comunitario sa­
ranno selezionati in particolare in funzione del loro carattere di incentivo e di esempio e del loro contri­
buto alla realizzazione degli obiettivi identificati all'articolo 3 della decisione. La selezione dei progetti 
terrà conto dell'evoluzione del programma-quadro di R & S tecnologico, indipendentemente dalla par­
tecipazione delle imprese alle azioni in cui esso è coinvolto. Sarà posto un accento particolare sui biso­
gni di formazione delle piccole e medie imprese. 
3. Con il programma COMETT saranno attuate le seguenti misure: 
A. Rete europea 
a) Sviluppo e rafforzamento della rete europea esistente di consorzi università-imprese per la forma­
zione (CFUI) aventi come obiettivo la collaborazione transnazionale nei seguenti settori: 
— l'identificazione dei bisogni in formazioni tecnologiche, 
— le formazioni al trasferimento dell'innovazione e sulle conseguenze della realizzazione del mer­
cato interno e dell'Europa tecnologica, in particolare a profitto delle piccole e medie imprese, nel 
contesto della realizzazione del mercato interno, 
— lo sviluppo e l'uso comune di programmi congiunti di formazione tecnologica che fanno parte di 
altri settori del programma COMETT II, 
— il rafforzamento delle collaborazioni e dei trasferimenti interregionali nel settore delle formazioni 
tecnologiche; 
b) la Comunità apporterà il suo aiuto all'attuazione ed alla gestione della rete dei CFUI tenendo conto 
delle altre iniziative comunitarie di sostegno allo sviluppo locale e regionale e alle piccole e medie 
imprese; 
e) la Comunità accorderà un sostegno finanziario alle attività a dimensione europea ed al funziona­
mento dei CFUI che fanno parte della rete. Questo contributo, di carattere forfettario, non supererà, 
in linea di massima, il 50 % delle spese ammissibili. Questo sostegno per ogni CFUI sarà decrescente. 
Le soglie sono fissate rispettivamente a 70 000, 60 000 e 50 000 ECU per i primi tre anni. In alcuni 
casi eccezionali, debitamente giustificati, in particolare al fine di contribuire ad uno sviluppo più 
equilibrato del programma nella Comunità, il contributo di quest'ultima potrà superare la soglia del 
50 °/o delle spese ammissibili. 
B. Scambi transnazionali 
a) Aiuti specifici per promuovere, a profitto di tutti gli Stati membri, lo scambio transnazionale con 
l'attribuzione di borse: 
i) agli studenti, ivi compresi i neo diplomati, a neo laureati che effettuano un periodo di formazione 
nelle imprese di un altro Stato membro, per periodi di breve/media durata (3 mesi/1 anno) o, 
eventualmente, per periodi più lunghi legati alla realizzazione di progetti industriali. Un criterio 
importante di valutazione nella selezione dei progetti presentati sarà la capacità dell'università 
d'origine di riconoscere questo periodo di formazione in impresa come parte integrante della 
formazione data nell'università; 
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ii) al personale delle università e delle imprese messo a disposizione, rispettivamente, da un'impresa o 
da un'università di un altro Stato membro per partecipare ad attività di formazione ed arricchire 
le proprie conoscenze e pratiche professionali. 
b) Il contributo finanziario della Comunità sarà limitato alle spese dirette e indirette di mobilità dei 
beneficiari delle borse, alle spese di preparazione, di controllo e di organizzazione delle azioni at­
tuate e, eventualmente, alle spese di perfezionamento linguistico dei beneficiari. Questo contributo 
avrà un carattere forfettario. 
C. Progetti congiunti di formazione avanzata e formazione multimedia a distanza 
a) Sostegno a corsi intensivi di breve durata di formazione avanzata a dimensione europea per la rapida 
diffusione nelle università e nelle imprese dei risultati della ricerca, dello sviluppo nel campo delle 
nuove tecnologie e delle loro applicazioni e per promuovere, in particolare presso le piccole e medie 
imprese, il trasferimento dell'innovazione; 
b) Aiuti alla progettazione, messa a punto e sperimentazione a livello europeo di progetti congiunti 
innovatori di formazione avanzata — in particolare quelli interdisciplinari — svolti in comune da 
imprese diverse in collegamento con le università interessate di almeno due diversi Stati membri della 
Comunità nei settori relativi alle nuove tecnologie ed alle loro applicazioni nel contesto della realiz­
zazione del mercato interno e del rafforzamento della sua coesione economica e sociale. 
e) Sarà dato sostegno a dispositivi multilaterali di formazione avanzata, svolti in comune da diverse 
imprese in collegamento con le università interessate, volti ad attuare sistemi «aperti» di formazione a 
distanza facenti appello alle nuove tecnologie o/e che si traducono in prodotti di formazioni trasferi­
bili. 
d) Per le azioni precitate di cui ai punti a), b) e e), sarà data la precedenza ai progetti orientati verso la 
formazione dei formatori ed a quelli che favoriscono la partecipazione delle PMI alle azioni proget­
tate. Particolare attenzione sarà rivolta ai progetti che associano, nella loro realizzazione, dei part-
ners universitari ed industriali delle regioni periferiche della Comunità. A titolo eccezionale e per un 
periodo limitato, la Comunità potrà dare, in queste stesse regioni, il proprio appoggio ad azioni 
preparatorie allo sviluppo di progetti transnazionali. 
e) Il contributo finanziario della Comunità sarà limitato al 50 % dell'insieme delle spese sostenute a 
titolo delle iniziative descritte precedentemente sotto a), b) e e). 
D. Misure complementari di promozione e di accompagnamento 
a) queste misure contemplano: 
i) un sostegno alle azioni preparatorie, in particolare sotto forma di visite e di incontri aventi come 
obiettivo la pianificazione di progetti riguardanti i vari settori del programma e l'allargamento ad 
altri partners di progetti esistenti; 
ii) uno scambio strutturato di informazioni e di esperienze, in particolare con un sostegno ai centri 
d'informazione COMETT creati dalla Comunità in vista di promuovere le loro azioni di scambi 
comunitari di diffusione e di animazione del programma e con lo sviluppo di una banca dati e di 
una posta elettronica fra i progetti; 
iii) un'analisi e una verifica dell'evoluzione delle qualifiche e dei bisogni di formazione di fronte alle 
nuove tecnologie ed alle loro applicazioni; 
iv) una migliore comprensione reciproca degli ostacoli che frenano lo sviluppo della collaborazione 
fra università e imprese nel campo della formazione per rafforzare questa cooperazione, ivi in­
clusa la formazione degli agenti di questa cooperazione; 
v) la valutazione continua di COMETT II parallela alla sua attenzione sostegno tecnico e logistico 
alla realizzazione del programma. 
b) Il contributo finanziario della Comunità per queste misure complementari di accompagnamento po­
trà raggiungere il 50 % delle spese reali sostenute a titolo di queste iniziative. 
N. C 239/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14. 9. 88 
A titolo indicativo, e con riserva di eventuali modifiche derivanti dall'attuazione progressiva di 
COMETT II, il 40 °/o dell'importo destinato al programma dall'autorità di bilancio sarà attribuito ai 
progetti congiunti di formazione avanzata e di formazione multimedia a distanza. Un'identica percen­
tuale sarà attribuita agli scambi internazionali ed il resto sarà destinato alla rete europea dei CFUI e alle 
altre misure complementari di accompagnamento. 
A titolo indicativo, l'importo ritenuto necessario per COMETT II, come indicato all'articolo 4, para­
grafo 2 della decisione, dovrebbe permettere l'effettuazione da parte di 14 000 studenti e persone in 
formazione di un tirocinio transnazionale e l'attribuzione di 1 000 borse al personale delle imprese e 
delle università.