N. G 42/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14.2. 85 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio riguardante l'applicazione della decisione 
.. ./85 del Consiglio dei ministri ACP—CEE recante applicazione di un regime transito­
rio fino all'entrata in vigore della terza convenzione di Lomé 
COM(85) 7 def 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 gennaio 1985) 
(85/C 42/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 238, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che la convenzione ACP—CEE di 
Lomé (*), firmata a Lomé il 31 ottobre 1979, scade il 
28 febbraio 1985; 
considerando che la terza convenzione ACP—CEE 
firmata a Lomé l'8 dicembre 1984 non potrà entrare 
in vigore in tale data; 
considerando che il comitato degli ambasciatori, isti­
tuito con la convenzione di Lomé ACP—CEE del 
1979, in applicazione della delega conferitagli con de­
cisione 7/84 del Consiglio dei ministri ACP—CEE 
del 19 dicembre 1984 e a norma dell'articolo 188, pa-
O GU n. L 347 del 22. 12. 1980, pag. 2. ragrafo 3, di detta convenzione, ha adottato il regime 
transitorio necessario a decorrere dal 1° marzo 1985 
fino all'entrata in vigore della terza convenzione; 
considerando che è necessario prendere le misure per 
l'esecuzione della suddetta decisione, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
La decisione .. ./85 del Consiglio dei ministri allegata 
al presente regolamento è applicabile nella Comunità 
dal 1° marzo 1985 fino e non oltre il 28 febbraio 
1986, fatte salve le disposizioni autonome che la Co­
munità riterrà più idonee per l'importazione dei pro­
dotti dall'Africa, dai Caraibi e dal Pacifico. 
Articolo 2 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° marzo 
1985. 
Esso è obbligatorio in tutte le sue parti e direttamente 
applicabile in ciascuno Stato membro. 
Proposta di direttiva del Consiglio sulla libertà di stabilimento e sulla libera prestazione 
dei servizi nel campo del credito fondiario 
COM(84) 730 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 4 febbraio 1985) 
(85/C 42/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, vista la proposta della Commissione, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 57, paragrafo 2 e 
l'articolo 66, visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
Ptmù^ gazzetta unciale delle comunità europee ^(S^B^ 
considerando cbe,inapplicazionedeltrattato, èvie^ 
tata dalla nne del periodotran^itorioqual^ia^idi^crP 
minazioneore^trizioneinmateriadi^tabilimentoedi 
prestazione di servizi, fondata rispettivamente ^ulla 
nazionalità o ^ul ^atto die l'impreca non è stabilita 
nello Stato membro in cui la pre^tazioneèe^eguita^ 
considerando cbe, in applicazione del trattato, conD 
^ormemente agli articoliceli! divieto di qual^ia^i 
restrizione in materia di libertà di stabilimento e IP 
bera prestazione dei servizi implica cbe tutte le imD 
pre^ebannoildiritto di ^tabilir^iedi prestare servizi 
^ull'mtero territorio della C^omunità^ 
considerando cbe, alhne di agevolare l'e^ercizioe^ 
attivo di tale libertà da parte degli enti creditizi il 
Consiglio ba adottato la direttiva B5^BB^0BCBd3L, del 
t^ dicembre t^^,relativa al coordinamento delle dP 
^po^izioni legislative, regolamentari e amministrative 
riguardanti l'acceco all'attività degli enti creditizieil 
^uo esercizio ^, cbe baperme^o una prima armoniz^ 
zazione delle disposizioni vigenti negli Stati membri 
in relazione alle norme da applicar^iatalienti^ 
con^iderandocbe^u^tono tuttaviao^tacoli all'e^er^ 
cizio della libertà di ^tabilimentoedella libera pre^ta^ 
zione dei ^ervizida parte deglienticreditizioperanti 
nel campo del credito l^ondiario^ 
considerando cbe tali ostacoli risultano da un lato dal 
divieto di concedere crediti garantiti da ipoteca ^u 
beni immobili situati inun altro Stato membro e, daP 
l'altro, dalle diverge condizioni alle quali tali enti cre^ 
ditizi po^ono operare nell'ambito del credito ^ondia^ 
rio nei vari Stati membra 
considerando cbe tali ostacoli po^ono e^ere elimP 
nati rendendo po^ibilela concezione dicreditot^on^ 
diario garantito da ipoteca ^u beni immobili situati in 
uno Stato membro divergo dallo Stato membro d'orP 
gineecon^entendocbel'attivitàdicredito^ondiario 
in uno Stato membro ospite ^iae^ercitataconr^orme^ 
mentealletecnicbe^peci^icbedipre^titoediprowP 
^ta autorizzate nello Stato membro d'origine^ 
considerando cbeatalrlne occorre cbe le autorità di 
vigilanza adottino il principio del reciproco ricono^cP 
mento delle rispettive normative in materia di vigP 
lanza relative alla veridica della solidità finanziaria 
degli enti specializzati nel credito ^ondiario^ 
considerando cbe, per evitare cbe l'introduzione di 
una nuova tecnica di prowi^taodi finanziamento ^ul 
mercato del credito fondiario di uno Stato membro 
C^^^me^^^^m^m^^D^^o dia origine ad una distorsione delle condizioni di 
concorrenza, tale Stato membro autorizza gli enti 
creditizioperantinello^te^o^ettoree^ottoqual^ia^i 
tormadi ^tabilimento^ul^uo territorio ad e^ettuare 
operazioni di credito fondiario a condizioni analo 
gbe^ 
considerando cbe, in attera di una completa liberar 
zione dei movimentidicapitali,gliStati membri po^ 
^ono erigere la congruenza delle attivitàedellapa^P 
vita nellemoneteincui vengono e^ettuateleopera 
zioni di credito fondiario, ma devono consentire in 
ogni ca^o l'esecuzione di tali operazioni in Eóe^ 
con^iderandocbe, inogni ca^o, per l'esercizio e^et 
tivo delle attività menzionate nella direttivaènece^a 
rio eliminare talune delle restrizioni carenti ai movP 
mentidicapitali^cbeall'uopoèprevi^taunadirettiva 
^pecinca^ 
considerando cbe qual^ia^itipo d'intervento statale,o 
comunque pubblico, collegato alla concezione di ere 
dito fondiario dev'e^eree^ettuato in maniera non di 
^criminatoria, inmododa applicarci anebe alletran 
dazioni cbe ricadono nel campo d'applicazione della 
predente direttiva^ 
considerando cbe, uno ad ulteriore coordinamento 
delle normative in materia di vigilanza, la vigilanza 
^ulle^uccur^ali di enti specializzati nel credito ^ondia 
rio aventi ^ede in un altro Stato membro è arhdata 
alle competenti autorità dello Stato ospite in stretta 
cooperazione con le competenti autorità dello Stato 
d'origine^ 
considerando tuttavia cbe, in conformità del principio 
fecondo il quale la vigilanza spetta allo Stato d'ori 
gine, la vigilanza ^ullapre^tazione dei servizi di tali 
enti creditizi all'estero ^arà addata all'autorità di vigP 
lanzadelloStatod'origine^cbeperevitarel'introdu 
zione di una nuova tecnica, l'ente prestatore di servizi 
deveo^ervareledi^po^izionidileggevigentiintale 
Stato membro, dettate da motivi di intere^e generale^ 
considerando cbe l'osservanza di tali disposizioni 
deve e^ere accertata dall'autorità di vigilanza dello 
Stato ospite, necessariamente in stretta cooperazione 
con la competente autorità dello Stato d'origineper 
a^icurare una vigilanza integrale delle relative tran 
^azioni^ 
considerando cbe, non avendo le autorità di vigilanza 
^dliciente esperienza nel campo delle transazioni 
operate all'estero da enti specializzati nel credito ^on 
diario,èopportuno disporre cbe per un periodo tran 
storio e^e posano limitare il volume di tali tran 
dazioni, 
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HA ADOTTATO LE PRESENTE DIRETTIVA: 
TITOLO I 
Definizioni e campo d'applicazione 
Articolo 1 
La presente direttiva si applica agli enti creditizi con­
templati dalla direttiva 77/780/CEE le cui attività 
consistono nel ricevere fondi dal pubblico sotto forma 
di depositi o mediante l'emissione di cartelle o obbli­
gazioni fondiarie oppure di titoli azionari rimborsa­
bili, e nel concedere mutui garantiti da ipoteche su 
proprietà immobiliari, destinati all'acquisto o alla con­
servazione della proprietà di terreni edificabili o di 
immobili esistenti o in progetto, ovvero destinati al 
rinnovo od al miglioramento di immobili. 
Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva : 
— per Stato membro d'origine s'intende lo Stato 
membro nel quale uno degli enti creditizi di cui 
all'articolo 1 ha la propria sede; 
— per Stato membro ospite s'intende lo Stato mem­
bro nel quale uno degli enti creditizi di cui all'ar­
ticolo 1 ha una succursale o nel quale presta ser­
vizi. 
TITOLO II 
Disposizioni generali volte ad agevolare il diritto di 
stabilimento e la libera prestazione dei servizi 
Articolo 3 
Gli Stati membri autorizzano gli enti creditizi di cui 
all'articolo 1 a concedere crediti garantiti da ipoteca 
su proprietà immobiliari situate in un altro Stato 
membro. 
Articolo 4 
Gli Stati membri abrogano tutte le disposizioni legi­
slative, regolamentari o amministrative che ostacolano 
o precludono ad uno degli enti creditizi di cui all'arti­
colo 1, avente sede sul loro territorio, la concessione 
di crediti fondiari in un altro Stato membro, confor­
memente alle tecniche specificamente autorizzate 
nello Stato membro d'origine, oppure modificano tali 
disposizioni in modo da rendere possibile l'applica­
zione di tali tecniche. Articolo 5 
1. Gli Stati membri autorizzano nel loro territorio 
gli enti creditizi di cui all'articolo 1, aventi sede in un 
altro Stato membro, a costituire una provvista e, in 
particolare, fatte salve le disposizioni del paragrafo 2, 
a rifinanziare conformemente alle tecniche di finan­
ziamento autorizzate nello Stato membro d'origine, 
la concessione di mutui garantiti da ipoteca per i fini 
di cui all'articolo 1. 
Qualora l'introduzione di nuove tecniche in uno 
Stato membro provochi nel medesimo una distorsione 
delle condizioni di concorrenza, tale Stato membro 
autorizza tutti gli enti creditizi stabiliti nel suo territo­
rio a ricorrere a tecniche analoghe o ad adottare si­
stemi equivalenti. 
2. In attesa di un ulteriore coordinamento in mate­
ria di obbligazioni garantite da ipoteca, lo Stato 
membro ospite può esigere che l'emissione di tali ob­
bligazioni nel suo territorio avvenga conformemente 
alle disposizioni in materia in esso vigenti. 
Articolo 6 
Lo Stato membro ospite può esigere che tanto le ope­
razioni di provvista quanto quelle di finanziamento 
siano denominate nella propria moneta; l'ente interes­
sato può tuttavia impiegare sempre l'ECU come stru­
mento alternativo. Lo Stato membro d'origine può al­
tresì esigere la congruenza delle attività e delle passi­
vità espresse in ciascuna moneta nazionale; l'ente in­
teressato può tuttavia scegliere l'impiego dell'ECU 
per far fronte ai suoi obblighi in materia di con­
gruenza. 
Articolo 7 
In caso di intervento statale o di altro intervento pub­
blico di qualsiasi tipo nel campo delle attività con­
nesse col credito fondiario, che riguarda sia la costi­
tuzione di risparmi presso gli enti creditizi di cui al­
l'articolo 1, sia la concessione di mutui fondiari da 
parte degli stessi, alle operazioni che rientrano nella 
presente direttiva si applicano misure analoghe. Tali 
disposizioni non devono avere effetti discriminatori 
tra cittadini degli Stati membri. 
TITOLO III 
Disposizioni relative alla libertà di stabilimento 
Articolo 8 
In attesa che siano adempiute le condizioni del con­
trollo nel paese d'origine, la vigilanza sulle unità ope­
rative comunque configurate da enti creditizi di cui 
all'articolo 1 in un altro Stato membro, è esercitata 
dall'autorità di vigilanza del paese membro ospite, 
che la esercita in stretta cooperazione con l'autorità 
di vigilanza dello Stato membro d'origine. 
14.2.85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 42/7 
TITOLO IV 
Disposizioni relative alla libera prestazione dei servizi 
Articolo 9 
1. Qualsiasi ente creditizio di cui all'articolo 1, che 
intenda ampliare le proprie attività ricorrendo alla 
libera prestazione di servizi nel campo del credito 
fondiario, sul territorio di un altro Stato membro, ne 
informa l'autorità di vigilanza dello Stato membro 
d'origine che ha concesso l'autorizzazione confor­
memente all'articolo 3 della direttiva 77/780/CEE. 
a) lo Stato membro sul cui territorio intende fornire i 
propri servizi; 
b) il tipo di attività che intende esercitare sul territo­
rio dello Stato membro ospite; 
e) le condizioni generali e particolari di provvista e di 
finanziamento per tali operazioni. 
3. Qualora l'autorità di vigilanza dello Stato mem­
bro d'origine conferma la solidità finanziaria dell'ente 
creditizio in questione, essa invia entro tre mesi a de­
corre dalla richiesta di cui al paragrafo 1 all'autorità 
di vigilanza del paese membro ospite le informazioni 
di cui al paragrafo 2 accompagnate da una dichiara­
zione che attesti la situazione finanziaria dell'ente 
creditizio. 
4. Qualora l'autorità di vigilanza del paese d'ori­
gine rifiuti di confermare la solidità finanziaria di un 
ente creditizio, detto rifiuto va motivato all'ente inte­
ressato entro tre mesi dalla data in cui sono pervenute 
le informazioni di cui al paragrafo 2. 
5. Prima che l'ente creditizio inizi le proprie atti­
vità, l'autorità di vigilanza del paese ospite dispone di 
un periodo di tre mesi dalla data di ricevimento delle 
informazioni e della dichiarazione di cui al paragrafo 
3, per predisporre la vigilanza continua dell'ente cre­
ditizio in conformità dell'articolo 10. 
Articolo 10 
1. L'ente creditizio che presta servizi nel territorio 
di un altro Stato membro presenta all'autorità di vigi­
lanza dello Stato membro ospite una relazione trime­
strale sulle proprie operazioni nello stesso. 2. L'autorità di vigilanza di uno Stato membro, 
ospite, ove accerti che un ente che fornisce servizi sul 
suo territorio non ottempera alla disposizioni legisla­
tive ivi vigenti dettate da motivi di interesse generale, 
esige dall'ente in questione di porre termine a tali ir­
regolarità. 
3. Se l'ente in questione non adotta i provvedi­
menti del caso, l'autorità di vigilanza dello Stato 
membro ospite ne informa l'autorità di vigilanza dello 
Stato membro d'origine che adotta tutti gli opportuni 
provvedimenti affinché l'ente in questione ponga ter­
mine alle irregolarità. L'autorità dello Stato membro 
ospite è informata della natura dei provvedimenti 
adottati. 
4. Se l'ente persiste nell'infrazione alle disposizioni 
di legge di cui al paragrafo 2 vigenti nello Stato mem­
bro ospite, nonostante i provvedimenti adottati dallo 
Stato membro d'origine, conformemente al paragrafo 
3, o a causa della loro inadeguatezza, o della carenza 
dello Stato membro in questione, lo Stato membro 
ospite, dopo averne informato l'autorità di vigilanza 
dello Stato membro d'origine, può adottare opportuni 
provvedimenti per prevenire ulteriori irregolarità; in 
particolare, qualora risulti assolutamente indispensa­
bile, può anche impedire all'ente in questione di stipu­
lare nel suo territorio nuovi contratti assistiti da ipo­
teca nel quadro della libera prestazione di servizi. Gli 
Stati membri vigilano affinché nel loro territorio sia 
possibile precedere alla notifica dei documenti neces­
sari per l'attuazione di tali provvedimenti. 
5. Qualsiasi provvedimento adottato ai sensi dei 
paragrafi 2, 3 e 4 che comporti sanzioni o restrizioni 
per la prestazione di servizi deve essere opportuna­
mente motivato e notificato all'ente interessato. Ogni 
siffatto provvedimento è impugnabile presso i tribu­
nali dello Stato membro in cui è stato adottato. 
6. La revoca dell'autorizzazione è comunicata 
all'autorità di vigilanza dello Stato membro ospite, 
che adotta gli opportuni provvedimenti per impedire 
all'ente in questione la stipula nel suo territorio di 
ulteriori contratti assistiti da ipoteca nel quadro della 
prestazione di servizi. 
7. Ogni due anni la Commissione presenta al Con­
siglio una relazione che riepiloga per numero e tipo, e 
distintamente per Stato membro, le decisioni comuni­
cate ai sensi dell'articolo 9, nelle quali non è stata 
confermata la solidità finanziaria, nonché i provvedi­
menti adottati in conformità delle disposizioni del pa­
ragrafo 4. Gli Stati membri collaborano con la Com­
missione fornendole le informazioni necessarie per 
elaborare tale relazione. 2. Gli Stati membri esigono che l'ente interessato 
alleghi alla richiesta le seguenti informazioni: 
N.C 42/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 14.2.85 
TITOLO V Articolo 12 
Disposizioni transitorie e hnali 
Articolo 11 
Per un periodo massimo di cinque anni dalla notifica 
della presente direttiva, lo Stato membro d'origine 
può limitare al 25 % del totale dei mutui ipotecari di 
un ente creditizio le operazioni che quest'ultimo è au­
torizzato ad effettuare in altri Stati membri nel campo 
del credito fondiario tramite succursali o mediante la 
prestazione di servizi. 1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva entro e non ol­
tre il. Essi ne informano immediatamente la Commis­
sione. 
2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione 
il testo delle principali disposizioni legislative, regola­
mentari ed amministrative che essi adottano nel set­
tore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 13 
Gli Stati membri sono destinatari della presente diret­
tiva.