COMMISSIONE EUROPEA Bruxelles, 30.5.2018 COM(2018) 368 final 2018/0193(COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica i regolamenti (CE) n. 1224/2009, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 1967/2006 e (CE) n. 1005/2008 del Consiglio e il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i controlli nel settore della pesca {SEC(2018) 267 final}

{SWD(2018) 279 final}

{SWD(2018) 280 final}



RELAZIONE 1.CONTESTO DELLA PROPOSTA Motivi e obiettivi della proposta La politica comune della pesca (PCP) mira a garantire l’ecosostenibilità a lungo termine delle attività di pesca e acquacoltura e una loro gestione coerente finalizzata al conseguimento di benefici economici, sociali e occupazionali. Il suo successo dipende in larga misura dall’attuazione di un sistema efficace di controllo e di esecuzione. Le misure che istituiscono un regime dell’Unione per il controllo della pesca volto a garantire il rispetto delle norme della PCP sono previste da quattro atti giuridici distinti: 1) il regolamento sul controllo della pesca, 2) il regolamento che istituisce un’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA), 3) il regolamento che istituisce un regime mirante a contrastare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (regolamento INN) e 4) il regolamento relativo alla gestione sostenibile delle flotte da pesca esterne (SMEF). Obiettivo della presente proposta è modificare il regime di controllo della pesca, ad eccezione del regolamento SMEF che è stato oggetto di una recente modifica. Ad eccezione del regolamento SMEF, recentemente modificato, l’attuale regime dell’Unione per il controllo della pesca è stato concepito prima della riforma della politica comune della pesca (PCP) e, per tale motivo, non è del tutto coerente con essa. Esso tiene inoltre conto di strategie, metodi e problematiche relative ai controlli che risalgono a più di 10 anni fa e non è in grado di far fronte efficacemente alle esigenze attuali e future per quanto riguarda i dati sulla pesca e il controllo delle flotte, né di adeguarsi alla costante evoluzione delle pratiche e delle tecniche di pesca o di avvalersi di tecnologie di controllo e sistemi di scambio di dati moderni e più efficienti dal punto di vista dei costi. Non tiene tra l’altro conto di alcune nuove e moderne politiche che l’Unione ha recentemente adottato, quali le strategie sulla plastica, sul mercato unico digitale e sulla governance internazionale degli oceani. Che il regime di controllo della pesca presenti alcune carenze e non sia idoneo allo scopo è stato unanimemente dimostrato da una recente valutazione REFIT della Commissione,, da una relazione speciale della Corte dei conti europea e da una risoluzione del Parlamento europeo. Dopo la pubblicazione dei suddetti documenti vi sono stati vari scambi di opinioni e discussioni all’interno del Consiglio, del Parlamento europeo, del consiglio di amministrazione dell’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA), con gli Stati membri e con i portatori di interessi. Le discussioni hanno confermato l’opinione concorde delle istituzioni europee e dei soggetti direttamente interessati sull’inefficacia e l’inefficienza del regime di controllo della pesca e sulla sua conseguente parziale inidoneità a sostenere il conseguimento degli obiettivi della PCP. Le carenze dell’attuale quadro normativo sono state individuate anche dalla piattaforma REFIT, nel giugno 2017, nel parere riguardante l’indagine condotta dal governo finlandese tra i portatori di interessi sul controllo delle attività di pesca nell’UE. Nello specifico, la presente proposta mira a: 1) sanare le carenze rilevate rispetto alla PCP e ad altre politiche dell’Unione, 2) semplificare il quadro normativo e ridurre gli oneri amministrativi inutili, 3) migliorare la disponibilità, l’attendibilità e la completezza dei dati e delle informazioni sulla pesca, in particolare dei dati relativi alle catture, e consentire lo scambio e la condivisione delle informazioni e 4) eliminare gli ostacoli che impediscono lo sviluppo di una cultura del rispetto delle norme e l’equo trattamento degli operatori tra gli Stati membri e al loro interno. La proposta è una delle iniziative legislative rientranti nel quadro del programma REFIT e di cui si prevede l’adozione nel 2018. Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato La proposta è coerente con il quadro giuridico generale istituito dalla riforma della PCP ed è volta a colmare le attuali carenze rispetto a tale politica, principalmente per quanto riguarda il controllo efficace dell’obbligo di sbarco e il controllo della capacità di pesca. È inoltre coerente con l’organizzazione comune dei mercati, comunemente nota come “OCM”, poiché introduce una serie di norme riguardanti i controlli nella catena di approvvigionamento, tra cui disposizioni in materia di tracciabilità, che sono essenziali per conformarsi agli obblighi di informazione nei confronti dei consumatori. Essa, infine, mira ad attuare gli impegni recentemente assunti dalla Commissione nella comunicazione congiunta sulla governance degli oceani, in particolare per quanto riguarda la lotta alla pesca illegale. Coerenza con le altre normative dell’Unione La proposta non si limita a mantenere una linea di coerenza con le altre politiche dell’Unione, ma migliora anche le sinergie con tali politiche sostenendo l’attuazione 1) della strategia europea per la plastica in un’economia circolare, per quel che riguarda gli attrezzi da pesca, 2) della strategia per il mercato unico digitale, promuovendo soluzioni digitali e sistemi interoperabili, e 3) di un partenariato strategico rinnovato e rafforzato con le regioni ultraperiferiche dell’UE, rafforzando le misure di controllo. Essa, inoltre, intende migliorare le sinergie con le norme in materia di alimenti e mangimi, mediante un migliore allineamento delle definizioni, e con la normativa ambientale (direttiva “Habitat”), poiché consente agli Stati membri di controllare in modo efficace le attività di pesca nelle zone soggette a restrizioni. 2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ Base giuridica La proposta si fonda sull’articolo 43, paragrafo 2, del TFUE in quanto stabilisce le disposizioni necessarie al perseguimento degli obiettivi della politica comune della pesca, che è un settore di competenza esclusiva dell’Unione ai sensi dell’articolo 3, lettera d), del trattato. Sussidiarietà (per la competenza non esclusiva) N.P. Proporzionalità

La proposta prevede modifiche mirate limitandosi a quanto necessario per conseguire gli obiettivi prefissati. La valutazione d’impatto che accompagna la presente proposta esamina, al punto 7.4.2, la proporzionalità delle scelte strategiche. Scelta dell’atto giuridico Strumento giuridico proposto: modifica di regolamenti attualmente in vigore. 3.RISULTATI DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DEI PORTATORI DI INTERESSI E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO Valutazioni ex post / Vaglio di adeguatezza della legislazione vigente Nel quadro del programma REFIT è stata effettuata una valutazione globale dell’attuazione del regolamento sul controllo e del suo impatto sulla PCP, che copre il periodo 2010-2016. I risultati sono stati pubblicati nella relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio e nel documento di lavoro dei servizi della Commissione “REFIT - Evaluation of the impact of the fisheries regulation” (“REFIT - Valutazione dell’impatto della normativa in materia di pesca”, disponibile solo in inglese), che la accompagna. La valutazione ha confermato che il regolamento sul controllo è estremamente importante per garantire il rispetto della PCP. Il testo adottato nel 2009 ha sanato le principali carenze del sistema precedente, contribuendo ad elevare il livello complessivo di conformità alla PCP, a migliorare la comunicazione, lo scambio e la condivisione dei dati tra i vari soggetti interessati, ad aumentare in generale la qualità e la quantità dei dati sulla pesca e a promuovere la parità di condizioni fra gli operatori. Ha tuttavia evidenziato che occorre fare di più e che l’attuale quadro legislativo, di cui ha sollecitato una revisione, non è del tutto idoneo allo scopo in quanto: ·le norme di esecuzione non sono sufficientemente dissuasive; ·le disposizioni riguardanti i dati sulla pesca sono inadeguate; ·il quadro normativo è complesso e le disposizioni giuridiche sono ambigue; ·mancano misure di controllo delle nuove disposizioni contenute nella riforma della PCP e mancano sinergie con altre politiche. Consultazioni dei portatori di interessi Nel 2016 si è svolta un’ampia consultazione pubblica nel quadro della valutazione REFIT, i cui risultati sono pubblicati sul sito web Europa. Successivamente, sono state effettuate ulteriori consultazioni mirate al fine di i) convenire sui problemi individuati dalla Commissione europea nella valutazione REFIT e ii) sulla necessità di agire e iii) raccogliere contributi e ottenere riscontri dal maggior numero possibile di portatori di interessi sugli elementi prospettici della valutazione d’impatto iniziale e sulle azioni specifiche proposte dalla Commissione per affrontare i problemi individuati. Alle consultazioni hanno partecipato autorità competenti degli Stati membri, consigli consultivi, associazioni e organizzazioni nazionali e dell’UE, ONG attive nel settore ambientale, l’Agenzia europea di controllo della pesca (EFCA) e il relativo consiglio di amministrazione, l’Agenzia europea per la sicurezza marittima (EMSA) e FRONTEX (controllo delle frontiere marittime). Per garantire una copertura ampia e completa di tutti i portatori di interessi pertinenti, le discussioni si sono svolte in vari consessi, tra cui il gruppo del Consiglio “Politica interna ed esterna della pesca” e la commissione per la pesca del Parlamento europeo. I portatori di interessi hanno unanimemente riconosciuto la necessità di rivedere il regime dell’Unione per il controllo della pesca. I contributi e i riscontri ricevuti hanno messo in evidenza alcune carenze nell’attuazione del regolamento sul controllo della pesca e in certe sue disposizioni. In generale, i portatori di interessi hanno aiutato la Commissione ad affrontare le seguenti questioni principali: allineamento alla PCP, divergenze tra Stati membri nell’applicazione delle norme, complessità del quadro giuridico e mancanza di chiarezza di alcune disposizioni riguardanti il regime sanzionatorio, disponibilità, qualità e condivisione dei dati, controllo dei pescherecci di piccole dimensioni e dell’obbligo di sbarco e necessità di migliorare le sinergie con altre normative, in particolare con il regolamento INN, la normativa ambientale e la normativa in materia di alimenti. I contributi hanno inoltre evidenziato aspetti quali la semplificazione, la regionalizzazione, la parità di condizioni e la necessità di soluzioni efficaci sotto il profilo dei costi. I portatori di interessi si sono mostrati decisamente favorevoli a una semplificazione e a chiarimenti di natura giuridica delle attuali norme di controllo, pur ritenendo talvolta necessarie alcune deroghe alle norme principali. La regionalizzazione era considerata da alcuni come un concetto importante, da molti come un concetto non in linea con lo spirito e gli obiettivi di una politica di controllo dell’Unione. Tutti ritenevano imprescindibile dover creare condizioni di parità tra gli operatori della pesca e gli Stati membri in tutta l’UE. È stata infine evidenziata la necessità di considerare, per quanto possibile, la riduzione degli oneri amministrativi e l’efficienza in termini di costi quali principi guida del processo di revisione. Quanto alle opzioni strategiche proposte, un’ampia maggioranza dei portatori di interessi si è detta fortemente favorevole o ha mostrato la propria preferenza per una modifica mirata del regime di controllo della pesca, tra cui il regolamento sul controllo della pesca, il regolamento INN e il regolamento istitutivo dell’EFCA. L’allegato 2 della valutazione d’impatto contiene una sintesi delle conclusioni delle suddette consultazioni, mentre l’allegato 10 riporta l’elenco dei contributi scritti ricevuti dai portatori di interessi. L’originale dei contributi scritti inviati e i verbali dei gruppi di lavoro e dei seminari sopra menzionati sono pubblicati sul sito Internet della Commissione europea. Assunzione e uso di perizie La proposta e la valutazione d’impatto si basano su un ampio corpus di materiali e di studi i cui riferimenti sono riportati nell’allegato 1 della valutazione d’impatto.

Le perizie esterne sono state utilizzate anche a supporto della valutazione d’impatto, per analizzare le ripercussioni delle opzioni strategiche proposte e attuarne un confronto. Lo studio esterno è stato effettuato nell’autunno 2017 per valutare l’impatto ambientale, economico e sociale delle opzioni strategiche, le modifiche degli oneri amministrativi e i vantaggi in termini di semplificazione e per confrontare le varie opzioni con le raccomandazioni delle istituzioni pertinenti, in termini di efficacia, efficienza e coerenza. Valutazione d’impatto Nel corso della valutazione d’impatto sono state analizzate tre opzioni strategiche: 1) scenario di riferimento, e cioè nessuna modifica di strategia, ma piena applicazione delle norme vigenti; 2) opzione 1: modifiche mirate del regolamento sul controllo della pesca; 3) opzione 2: modifiche mirate del regime di controllo della pesca (in particolare, dei regolamenti riguardanti il controllo della pesca, la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata e l’Agenzia europea di controllo della pesca). L’opzione prescelta è stata la n. 2, apparsa nel complesso come decisamente più efficace rispetto alle altre. L’opzione prescelta dovrebbe avere come effetti ambientali positivi: una riduzione della pesca eccessiva, l’eliminazione dei rigetti in mare, migliori condizioni di salute degli stock e un adeguato controllo delle zone marine protette. I vantaggi socioeconomici principali dovrebbero includere: un aumento dei salari e della competitività del settore pesca (in particolare, per le flotte di piccole dimensioni), la promozione dell’occupazione (in particolare, nel settore delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione, TIC), un maggior rispetto delle norme della PCP e la parità di trattamento per i pescatori. Se da un lato i costi sarebbero improntati all’efficienza e “proporzionati” ai benefici ottenuti (soprattutto se si considerano i risparmi sui costi), dall’altro gli stessi benefici sarebbero non solo considerevoli, ma anche superiori alle variazioni relativamente modeste dei costi. Grazie alla semplificazione e all’interoperabilità, anche le autorità degli Stati membri trarrebbero beneficio dai risparmi sui costi (157 milioni di EUR in cinque anni rispetto allo scenario di riferimento). L’opzione prescelta non dovrebbe avere alcun impatto sociale o ambientale negativo. La valutazione d’impatto è stata sottoposta al vaglio qualitativo del comitato per il controllo normativo l’8 gennaio 2018. Il comitato ha esaminato il progetto di relazione e, il 9 febbraio 2018, ha emesso un parere positivo, corredato di raccomandazioni di miglioramento. L’allegato 1 della valutazione d’impatto contiene una panoramica delle raccomandazioni del comitato e delle modifiche apportate rispetto al precedente progetto. Efficienza normativa e semplificazione Le azioni e le modifiche previste nel quadro dell’opzione prescelta darebbero un forte impulso alla riduzione degli oneri amministrativi inutili per le pubbliche autorità e, a lungo termine, anche per l’intera Unione europea, poiché i nuovi costi sarebbero per lo più connessi allo sviluppo delle TIC e a investimenti una tantum. L’opzione prescelta dovrebbe semplificare e ridurre drasticamente gli oneri amministrativi del regime attuale, con risparmi sui costi pari a 157 milioni di EUR nell’arco di 5 anni rispetto allo scenario di riferimento. Per quel che riguarda i risparmi, solo in certi casi è stato possibile procedere a una loro quantificazione, mentre in altri essi sono stati semplicemente identificati. Eventuali oneri supplementari per i piccoli operatori (pescatori artigianali) saranno evitati grazie all’introduzione di sistemi di comunicazione dei dati relativi alla pesca semplici ed efficienti sotto il profilo dei costi, basati sull’uso di tecnologie di telefonia mobile dal costo contenuto e ampiamente disponibili. Infine, l’introduzione delle nuove TIC stimolerà l’innovazione e offrirà nuove opportunità di occupazione per le PMI e le start-up. Diritti fondamentali Senza conseguenze sulla tutela dei diritti fondamentali, la proposta chiarisce le modalità di accesso ai dati e le finalità del trattamento dei dati personali. Quest’ultimo avverrà nel rispetto degli obblighi in materia di protezione di tale tipo di dati di cui al regolamento (UE) 2016/679 e al regolamento che sostituisce il regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio. 4.INCIDENZA SUL BILANCIO La proposta non ha alcuna incidenza sugli stanziamenti di impegno poiché non suggerisce alcuna modifica degli importi massimi del finanziamento dei Fondi strutturali e di investimento europei previsto nei programmi operativi per il periodo di programmazione 2014-2020. 5.ALTRI ELEMENTI Piani attuativi e modalità di monitoraggio, valutazione e informazione L’attuale regolamento sul controllo della pesca prevede già che la Commissione ne valuti l’attuazione ogni 5 anni, sulla base di relazioni presentate dagli Stati membri. Questa disposizione sarà mantenuta. Il punto 9 della valutazione d’impatto contiene una spiegazione dettagliata del modo in cui sarà monitorato e valutato l’impatto effettivo. Documenti esplicativi (per le direttive) Non pertinente.

Illustrazione dettagliata delle singole disposizioni della proposta La proposta è così strutturata: articolo 1: modifiche del regolamento (CE) n. 1224/2009; articolo 2: modifiche del regolamento (CE) n. 768/2005; articolo 3: modifiche del regolamento (CE) n. 1967/2006; articolo 4: modifiche del regolamento (CE) n. 1005/2008; articolo 5: modifiche del regolamento (UE) n. 2016/1139. Le modifiche sono sintetizzate nelle seguenti tabelle, suddivise per argomento generale, argomenti specifici, articoli interessati e disposizioni specifiche della proposta. Modifiche del regolamento (CE) n. 1224/2009 che istituisce un regime di controllo unionale per garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca ARGOMENTO GENERALE 1: ESECUZIONE DELLE NORME Argomento specifico Articoli Disposizioni specifiche della proposta Ispezione e sorveglianza Modificati: 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79 e 80 Sono forniti chiarimenti riguardanti la procedura di ispezione, gli obblighi degli ispettori e gli obblighi dei comandanti e degli operatori nel corso delle ispezioni. È prevista la digitalizzazione dei rapporti di ispezione attraverso l’utilizzo obbligatorio di un sistema di trasmissione elettronica che permetterà di migliorare l’uso e lo scambio di dati tra le autorità pertinenti e gli Stati membri. Sono forniti chiarimenti riguardanti il ruolo e gli obblighi degli osservatori di controllo. Sanzioni Nuovi: 89 bis, 91 bis, 91 ter, 92 bis, 92 ter e allegati III e IV Modificati: 82, 85, 90, 91 e 92 Sono introdotte nuove definizioni miranti a chiarire e migliorare il capitolo sull’“esecuzione delle norme”. È introdotto un nuovo elenco di infrazioni alle norme della PCP, da considerare di per sé gravi (senza applicare alcun criterio). È introdotto un nuovo elenco dettagliato ed esauriente di criteri per definire gravi talune altre infrazioni alle norme della PCP. Si favorirà in tal modo la parità di condizioni, garantendo nel contempo la proporzionalità. Sono introdotte sanzioni amministrative obbligatorie e livelli minimi di sanzioni pecuniarie per infrazioni gravi alle norme della PCP, al fine di rendere il sistema sanzionatorio più dissuasivo ed efficace in tutti gli Stati membri e garantire parità di condizioni. Sono forniti chiarimenti riguardanti le misure di esecuzione immediate (o misure preventive) che devono essere adottate dagli Stati membri in caso di infrazione grave. Sono forniti chiarimenti riguardanti i punti di penalizzazione, da assegnare sia al titolare della licenza di pesca che al comandante nel caso in cui si tratti di persone diverse. Sono forniti chiarimenti riguardanti il procedimento in caso di infrazione grave e la relativa assegnazione di punti di penalizzazione, di cui può farsi carico lo Stato membro costiero, ma ai quali lo Stato membro di bandiera deve dare sistematicamente esecuzione. Sono forniti chiarimenti riguardanti l’applicazione sistematica dei punti di penalizzazione in aggiunta alla sanzione o alle sanzioni principali in caso di infrazioni gravi (con un numero limitato di deroghe per i casi in cui l’infrazione non è commessa dal titolare della licenza di pesca o dal comandante, ad esempio nella pesca ricreativa). Si dà agli Stati membri la possibilità di migliorare l’uso e lo scambio di dati sulle infrazioni e sulle sanzioni. ARGOMENTO GENERALE 2: DISPONIBILITÀ, QUALITÀ E CONDIVISIONE DEI DATI Argomento specifico Articoli Disposizioni specifiche della proposta Localizzazione della nave Modificati: 4, 9, 10 e 12 Nuovi: 9 bis È introdotta una certa flessibilità per quanto concerne le specifiche di un sistema di localizzazione dei pescherecci (non necessariamente basato su dispositivi satellitari). Sono forniti chiarimenti sui centri di controllo dei pescherecci. Tutti i pescherecci, compresi quelli di lunghezza inferiore a 12 metri, devono disporre di un sistema di localizzazione. I dati pertinenti devono essere messi a disposizione delle agenzie impegnate in operazioni di sorveglianza. Giornale di pesca Modificato: 14 L’esenzione dall’obbligo di registrare nel giornale di pesca le catture inferiori a 50 kg è abolita per tutte le categorie di pescherecci. Le norme relative alla “tolleranza” sono chiarite e adeguate alle situazioni/attività di pesca specifiche. Il contenuto del giornale di pesca è allineato alla nuova disposizione riguardante la tracciabilità (uso dell’identificativo unico della bordata di pesca) ed è modificato al fine di migliorare la qualità dei dati registrati. Pescherecci di lunghezza inferiore a 12 metri Modificati: 9, 14 e 15 Nuovo: 15 bis Le deroghe attuali sono abolite e sono contemplate due sole categorie di pescherecci: > 12 m e < 12 m. Tutti i pescherecci < 12 m devono comunicare le loro catture per via elettronica. Dichiarazione di trasbordo e dichiarazione di sbarco Modificati: 20, 21, 22, 23 e 24 Soppressi: 16, 25 e 28 Tutti i dati sono registrati in formato digitale e trasmessi per via elettronica. Il contenuto dei documenti è allineato alla nuova disposizione riguardante la tracciabilità (uso dell’identificativo unico della bordata di pesca) ed è modificato al fine di migliorare la qualità dei dati registrati. Le deroghe attuali concernenti la dichiarazione di sbarco sono abolite. È richiesta l’autorizzazione dello Stato membro di bandiera per il trasbordo al di fuori delle acque dell’UE o nei porti di paesi terzi. Notifica preventiva Modificati: 17 e 19 Soppresso: 18 Nuovo: 19 bis L’obbligo di notifica preventiva è esteso a tutti i pescherecci > 12 m e non è più limitato agli stock oggetto di piani pluriennali. I pescherecci dell’Unione che sbarcano nei porti di paesi terzi sono tenuti a darne notifica preventiva. Controllo della pesca ricreativa Modificati: 4 e 55 Gli Stati membri devono dotarsi di un sistema di controllo della pesca ricreativa (immatricolazione o rilascio di licenze) e raccogliere informazioni sulle catture. Per le specie oggetto di misure di conservazione dell’Unione applicabili alla pesca ricreativa, le dichiarazioni di cattura devono essere trasmesse alle autorità competenti e, per le navi che praticano questo tipo di pesca, deve essere istituito un apposito sistema di immatricolazione o rilascio di licenze. Il divieto di vendita delle catture è mantenuto, mentre le deroghe attuali riguardanti il Mediterraneo sono abolite (cfr. modifiche del regolamento (CE) n. 1967/2006). Sono introdotte condizioni e disposizioni specifiche applicabili alla pesca ricreativa, in particolare per il controllo e la marcatura degli attrezzi da pesca, la localizzazione delle navi, i sistemi di immatricolazione o di rilascio di licenze e la registrazione delle catture. Sono considerate anche le attività di pesca ricreativa organizzate da imprese commerciali. Tracciabilità Modificati: 4, 56, 57 e 58 Nuovo: 56 bis Le disposizioni riguardanti la tracciabilità sono chiarite ed è inserito un nuovo articolo riguardante le partite. Le informazioni sulla tracciabilità sono precisate in modo da rendere possibile il collegamento di una determinata partita di prodotti della pesca ad un particolare sbarco effettuato da un peschereccio dell’UE. Le informazioni sono registrate per via elettronica affinché i controlli nella catena di approvvigionamento nel mercato interno siano più efficaci ed efficienti. La deroga per i prodotti importati è abolita. L’ambito di applicazione della disposizione riguardante la tracciabilità è limitato a determinati prodotti della pesca e dell’acquacoltura. La deroga per i prodotti venduti al consumatore è allineata ad altre disposizioni del regolamento (soglia fissata ad un massimo di 5 kg di prodotti della pesca/giorno, anziché a 50 EUR). Procedure e dati concernenti la pesatura, il trasporto e la vendita Modificati: 59, 60, 62, 64, 65, 66 e 68 Nuovi: 59 bis e 60 bis Soppressi: 61, 63 e 67 Le attuali esenzioni che pregiudicano una pesatura e una registrazione accurate del pesce sbarcato sono semplificate. È introdotto un sistema semplice ed efficace per garantire una pesatura accurata al momento dello sbarco mediante pesatura da parte di un operatore registrato. Sono istituite procedure mirate per gli sbarchi non sottoposti a cernita. Le attuali deroghe per i quantitativi venduti/distribuiti per il consumo privato ad acquirenti non registrati sono modificate e allineate alle disposizioni riguardanti il controllo lungo la catena di approvvigionamento. Sono chiarite le competenze e le responsabilità degli operatori nella catena di approvvigionamento. Sono introdotti obblighi di registrazione in formato digitale e di trasmissione per via elettronica delle note di vendita, delle dichiarazioni di assunzione in carico e dei documenti di trasporto. La comunicazione alle autorità competenti (dello Stato di bandiera, di sbarco o di vendita) da parte degli operatori è semplificata. Disponibilità e scambio di dati Modificati: 33, 34, 109, 110, 111, 112, 114 e 115 Nuovi: 111 bis e 112 bis Soppresso: 116 La digitalizzazione del sistema di dati è completata e la disponibilità, l’attendibilità e lo scambio dei dati sono complessivamente migliorati. Le disposizioni relative alla ricodifica dei dati da parte degli Stati membri e alla loro presentazione alla Commissione sono semplificate e allineate ad altre modifiche. Le modifiche contengono chiarimenti riguardanti i dati raccolti dagli Stati membri, le fasi di convalida e l’accesso della Commissione ai dati raccolti e relative finalità. Le modifiche chiariscono inoltre le misure riguardanti la protezione dei dati personali e la sicurezza del loro trattamento. L’articolo sulla zona protetta del sito web è soppresso. ARGOMENTO GENERALE 3: CORREZIONE DELLE CARENZE RILEVATE RISPETTO ALLA PCP Argomento specifico Articoli Disposizioni specifiche della proposta Definizione di “norme della politica comune della pesca” Modificato: 4 La definizione di “norme della politica comune della pesca” è chiarita e allineata alla PCP. Licenza di pesca e autorizzazione di pesca Modificati: 6 e 7 Le disposizioni sono allineate alla PCP. Obbligo di sbarco Nuovo: 25 bis Le modifiche proposte rendono obbligatorio l’utilizzo di strumenti di controllo elettronico a distanza, in particolare telecamere a circuito chiuso (CCTV), ai fini del controllo dell’obbligo di sbarco. Le nuove disposizioni riguarderanno singoli pescherecci e segmenti di flotta in funzione di una valutazione dei rischi e saranno attuate dagli Stati membri a livello regionale. Capacità di pesca Nuovo: 39 bis Modificati: 38 e 41 È inserito un nuovo articolo che impone a determinati pescherecci operanti con attrezzi da pesca mobili di dotarsi di un dispositivo che controlli e registri la potenza del motore. Le attuali disposizioni sulla verifica della potenza del motore sono semplificate. Sono introdotte disposizioni riguardanti la verifica materiale della stazza dei pescherecci. Programmi nazionali di controllo e relazioni annuali Soppressi: 46 e allegato I Modificato: 55 Nuovo: 93 bis I programmi nazionali di controllo sono ampliati in modo da includervi il controllo delle norme della PCP e non solo quello dei programmi pluriennali. L’allegato I riguardante i parametri in materia di ispezione per i piani pluriennali è pertanto soppresso. I programmi nazionali di controllo riguarderanno anche il controllo della pesca ricreativa. È introdotto l’obbligo di predisporre relazioni annuali riguardanti le ispezioni e i controlli nazionali. ARGOMENTO GENERALE 4: SINERGIE CON ALTRE POLITICHE Attrezzi da pesca Modificati: 14, 43 e 55 La segnalazione degli attrezzi da pesca perduti è semplificata e migliorata mediante l’uso di giornali di pesca (elettronici) per tutte le categorie di pescherecci. L’attuale esenzione dei pescherecci < 12 m dall’obbligo di detenere a bordo le attrezzature necessarie per il recupero degli attrezzi perduti è abolita. Sono introdotte condizioni e disposizioni dell’Unione relative alla marcatura e al controllo degli attrezzi da pesca per le attività di pesca ricreativa. Zone di restrizione della pesca Modificati: 4 e 50 La definizione di “zona di restrizione della pesca” e le disposizioni dell’articolo 50 sono modificate per tener conto delle zone di restrizione della pesca soggette alla sovranità o alla giurisdizione di uno Stato membro e di quelle situate al di fuori delle acque dell’UE. ARGOMENTO GENERALE 5: ALLINEAMENTO AL TRATTATO DI LISBONA Allineamento al trattato di Lisbona Modifica o inserimento di numerosi articoli Le competenze conferite alla Commissione ai sensi del regolamento (CE) n. 1224/2009 sono allineate agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea. Le disposizioni che conferiscono poteri decisionali unicamente al Consiglio sono inoltre modificate per adeguarle alle nuove procedure applicabili alla politica comune della pesca. Modifiche del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio che istituisce un’Agenzia europea di controllo della pesca Argomento generale Articoli Disposizioni specifiche della proposta Allineamento alla PCP Modificati: 2 e 3 Modificato: 17 L’obiettivo e il mandato dell’Agenzia sono pienamente allineati alla nuova PCP. L’ambito geografico dei poteri di ispezione dell’Agenzia non è più limitato alle acque internazionali. Scambio di dati Modificato: 16 Le modifiche chiariscono le norme riguardanti lo scambio e il trattamento delle informazioni e le misure per la protezione dei dati personali. Allineamento all’orientamento comune sulle agenzie decentrate dell’UE Modificati: 26, 29 e 39 Sono introdotte numerose modifiche volte a migliorare l’allineamento del regolamento istitutivo dell’Agenzia all’orientamento comune. Bilancio Modificato: 35 Le possibilità di finanziamento sono ampliate grazie ad accordi di delega e sovvenzioni ad hoc, in linea con disposizioni analoghe applicate ad altre agenzie (ad esempio, Frontex). Modifica del regolamento (CE) n. 1005/2008 che istituisce un regime comunitario per prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata Argomento generale Articoli Disposizioni specifiche della proposta Digitalizzazione dei certificati di cattura INN (banca dati CATCH) Nuovi: articoli da 12 bis a 12 sexies Il regime di certificazione delle catture di cui al capo III del regolamento (CE) n. 1005/2008 si basa su documentazione cartacea e risulta quindi inefficace. Le modifiche al regime di certificazione delle catture dell’Unione europea prevedono la creazione di una banca dati per la gestione dei certificati di cattura (CATCH) basata sul sistema di trattamento delle informazioni per i controlli ufficiali, che permetterà di attuare controlli in funzione del rischio, ridurrà il rischio di importazioni fraudolente e allevierà l’onere amministrativo per gli Stati membri. Le funzioni operative della banca dati CATCH saranno sviluppate in fasi diverse. Alla Commissione sono conferiti poteri delegati e competenze di esecuzione relativi al funzionamento e all’ulteriore sviluppo della banca dati CATCH. Ispezioni Modificato: 10 Allineamento alle nuove disposizioni del regolamento (CE) n. 1224/2009. Pescherecci dediti alla pesca INN Modificati: 2, 3 e 11 Allineamento alle nuove disposizioni del regolamento (CE) n. 1224/2009 e relativi riferimenti incrociati. Procedure e misure di esecuzione (incluse le infrazioni gravi) Nuovo: 42 bis Modificati: 27, 42 e 43 Soppressi: 44 e 47 Sono inseriti riferimenti incrociati che garantiscono l’allineamento alle nuove disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1224/2009 riguardanti i procedimenti e l’esecuzione, incluse le sanzioni. Gli articoli ormai obsoleti sono soppressi. Modifica del regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar Mediterraneo Modifica del regolamento (UE) 2016/1139 che istituisce un piano pluriennale per gli stock di merluzzo bianco, aringa e spratto nel Mar Baltico e per le attività di pesca che sfruttano questi stock Argomento generale Articoli Disposizioni specifiche della proposta Regolamento (CE) n. 1967/2006 Modificato: 17 Soppressi: 21 e 23 Per garantire la compatibilità con il regolamento (CE) n. 1224/2009 sono soppresse alcune disposizioni sulla pesca sportiva unitamente alle disposizioni riguardanti il trasbordo. Regolamento (UE) 2016/1139 Soppressi: 12 e 13 Per garantire la compatibilità con il regolamento (CE) n. 1224/2009 sono soppresse le disposizioni riguardanti i giornali di pesca e il margine di tolleranza. 2018/0193 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica i regolamenti (CE) n. 1224/2009, (CE) n. 768/2005, (CE) n. 1967/2006 e (CE) n. 1005/2008 del Consiglio e il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i controlli nel settore della pesca IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,

visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 43, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea, previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, sentito il garante europeo della protezione dei dati, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo, visto il parere del Comitato delle regioni, deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1)La politica comune della pesca è stata riformata dal regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio. Gli obiettivi della politica comune della pesca e gli obblighi in materia di controllo ed esecuzione delle norme nel settore della pesca sono definiti agli articoli 2 e 36 di tale regolamento. Il successo della sua attuazione dipende dall’efficacia e dall’aggiornamento del sistema di controllo ed esecuzione delle norme. (2)Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio ha istituito un regime unionale di controllo della pesca che prevede, tra l’altro, la creazione di centri di controllo, sistemi di localizzazione dei pescherecci, obblighi di informazione relativi alle catture, notifiche preventive, autorizzazioni di trasbordo nei paesi terzi, la pubblicazione di decisioni riguardanti la chiusura delle attività di pesca, il controllo delle capacità di pesca, programmi nazionali di controllo, il controllo della pesca ricreativa, controlli nella catena di approvvigionamento dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, la pesatura dei prodotti della pesca, documenti di trasporto, dichiarazioni di sbarco, note di vendita e dichiarazioni di assunzione in carico, ispezioni e audit, l’applicazione di sanzioni in caso di infrazione e l’accesso ai dati. (3)Il regolamento (CE) n. 1224/2009 è stato tuttavia concepito anteriormente all’adozione della nuova politica comune della pesca. Esso dovrebbe quindi essere modificato per poter meglio soddisfare gli obblighi di controllo e di esecuzione della politica comune della pesca in conformità al regolamento (UE) n. 1380/2013 e avvalersi di tecnologie di controllo moderne e più efficienti sotto il profilo dei costi. (4)Il regolamento (CE) n. 1224/2009 dovrebbe far riferimento alle definizioni di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 e al regolamento (UE) n. 1379/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio. A fini di chiarezza e coerenza è opportuno sopprimere o modificare alcune definizioni di cui al regolamento (CE) n. 1224/2009 e aggiungervi nuove definizioni. (5)La definizione di “norme della politica comune della pesca” dovrebbe essere modificata per chiarire che il suo campo di applicazione comprende tutto il diritto dell’Unione applicabile al settore della pesca, comprese le norme riguardanti le misure tecniche e di conservazione delle risorse biologiche marine, la gestione e il controllo delle flotte dell’Unione che sfruttano tali risorse, la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, il regime dell’Unione mirante a prevenire, scoraggiare ed eliminare la pesca illegale, non dichiarata e non regolamentata (pesca INN) e gli accordi internazionali stipulati dall’Unione. (6)L’espressione “dati del sistema di controllo dei pescherecci” dovrebbe essere sostituita dall’espressione più chiara “dati sulla posizione della nave”. La definizione relativa ai “dati sulla posizione della nave” non dovrebbe più far riferimento alla trasmissione mediante dispositivi di localizzazione via satellite, poiché attualmente sono disponibili tecnologie diverse per localizzare le navi e trasmettere dati sulla loro posizione. (7)La definizione di “partita” dovrebbe essere allineata a quella contenuta nella legislazione alimentare. (8)La definizione relativa ai “piani pluriennali” dovrebbe essere aggiornata per tener conto delle disposizioni del regolamento (UE) n. 1380/2013 riguardanti tali piani. (9)È opportuno sostituire le espressioni “risorse acquatiche viventi” e “risorse acquatiche marine vive” contenute nelle definizioni di “licenza di pesca”, “zona di restrizione della pesca” e “pesca ricreativa” con l’espressione “risorse biologiche marine”, al fine di adeguarne la definizione a quella utilizzata nel regolamento (UE) n. 1380/2013. (10)Una definizione di “peschereccio” è contenuta nel regolamento (UE) n. 1380/2013 e include le navi attrezzate per lo sfruttamento commerciale delle risorse biologiche marine, ad esempio le navi da cattura, le navi d’appoggio, le navi officina, le navi che partecipano a operazioni di trasbordo e le navi trasportatrici attrezzate per il trasporto di prodotti della pesca, escluse le navi portacontainer. È pertanto opportuno sopprimere la definizione di “peschereccio” di cui al regolamento (CE) n. 1224/2009. (11)Al fine di migliorare l’esecuzione delle norme della politica comune della pesca, è opportuno aggiungere nuove definizioni per “nave da cattura” e “rilascio in acqua del pescato” (slipping). (12)La pesca artigianale svolge un ruolo importante nell’Unione, dal punto di vista biologico, economico e sociale. Considerando il suo possibile impatto sugli stock ittici è importante controllare che le attività di pesca e lo sforzo di pesca dei pescherecci di minori dimensioni siano conformi alle norme della politica comune della pesca. A tal fine è necessario ottenere dati sulla posizione di tali pescherecci. Gli Stati membri, pertanto, dovrebbero essere in grado di localizzare tutti i pescherecci, compresi quelli di lunghezza inferiore a 12 metri. Attualmente, per i pescherecci di 12 metri è possibile avvalersi di dispositivi mobili, che sono meno costosi e più facili da usare.

(13)Per chiarire il ruolo dei centri di controllo della pesca, è opportuno collocare in un articolo separato le disposizioni pertinenti del regolamento (CE) n. 1224/2009. (14)Il regolamento (CE) n. 1224/2009 è stato modificato dal regolamento (UE) 2015/812 del Parlamento europeo e del Consiglio al fine di allinearne alcune disposizioni all’obbligo di sbarco di cui all’articolo 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013. Per consentire un adeguato controllo dell’obbligo di sbarco, è necessario dotare una certa percentuale di pescherecci, sulla base di una valutazione del rischio, di dispositivi di sorveglianza elettronica a registrazione continua, comprese telecamere a circuito chiuso (CCTV). Il sistema CCTV può essere integrato da altri dispositivi di controllo elettronici da cui ricavare dati. Grazie ai dati raccolti con questi dispositivi, comprese le telecamere a circuito chiuso, i funzionari degli Stati membri avranno a disposizione strumenti con cui poter controllare il rispetto dell’obbligo di sbarco in mare. Le registrazioni video dovrebbero riguardare soltanto gli attrezzi e le parti della nave in cui i prodotti della pesca vengono salpati a bordo, trattati e immagazzinati. I filmati delle telecamere a circuito chiuso dovrebbero essere registrati a livello locale ed essere messi a disposizione esclusivamente dei funzionari degli Stati membri o degli ispettori dell’Unione su richiesta, in particolare nel contesto di un’attività ispettiva, di un’indagine o di un audit. (15)Al fine di conseguire gli obiettivi della politica comune della pesca è estremamente importante raccogliere dati attendibili ed esaurienti sulle catture. (16)La presentazione in formato cartaceo dei dati relativi alla registrazione delle catture ha portato ad informazioni incomplete e inattendibili e, in ultima analisi, a comunicazioni inadeguate sulle catture, dagli operatori agli Stati membri e dagli Stati membri alla Commissione, e ha ostacolato lo scambio di informazioni tra Stati membri. Si ritiene quindi necessario che i comandanti registrino i dati riguardanti le catture in formato digitale e li trasmettano per via elettronica, in particolare i giornali di pesca, le dichiarazioni di trasbordo e le dichiarazioni di sbarco. (17)L’assenza di un obbligo di comunicazione riguardante le catture per i comandanti dei pescherecci di lunghezza inferiore a 10 metri ha portato a dati inattendibili e incompleti per questo tipo di navi, poiché raccolti sulla base di piani di campionamento. È quindi importante che tale obbligo venga imposto a tutti i pescherecci, indipendentemente dalle loro dimensioni. Ciò porterà anche ad una semplificazione normativa e al miglioramento dei controlli e del rispetto delle norme. (18)Per i pescherecci di lunghezza pari o superiore a 12 metri è importante che le informazioni contenute nel giornale di pesca siano più precise e includano dati sulle catture per singola retata o operazione, in modo da migliorare l’efficacia dei controlli. Nel caso di pescherecci di lunghezza inferiore a 12 metri, gli obblighi di compilazione e presentazione del giornale di pesca dovrebbero essere semplificati e i comandanti dovrebbero essere tenuti unicamente a presentare le informazioni contenute nel giornale di pesca una sola volta, prima dell’arrivo in porto. (19)È opportuno modificare le disposizioni riguardanti il margine di tolleranza nelle stime dei quantitativi di pesce detenuti a bordo figuranti nel giornale di pesca per tener conto delle nuove norme relative alla registrazione delle catture inferiori a 50 kg nel giornale di pesca. Le disposizioni riguardanti il margine di tolleranza dovrebbero essere modificate anche per tener conto della specificità delle catture sbarcate senza essere sottoposte a cernita. (20)È opportuno che, alla partenza, il peschereccio attivi immediatamente un giornale di pesca elettronico e che la bordata di pesca venga associata ad un identificativo unico. Il giornale di pesca, le dichiarazioni di trasbordo e le dichiarazioni di sbarco dovrebbero contenere un riferimento all’identificativo unico della bordata per consentire controlli più accurati e migliorare la convalida dei dati da parte degli Stati membri e la tracciabilità dei prodotti della pesca lungo la catena di approvvigionamento. Per migliorare e semplificare la trasmissione delle informazioni sugli attrezzi da pesca perduti alle autorità competenti dello Stato membro, il modello di giornale di pesca dovrebbe contenere anche informazioni relative a questo aspetto specifico. (21)La notifica di sbarco preventiva permette ai funzionari di migliorare il controllo del rispetto delle norme riguardanti la registrazione delle catture e le attività di pesca. Per migliorare il rispetto delle norme riguardanti la registrazione delle catture, le disposizioni sulla notifica preventiva dovrebbero applicarsi a tutti i pescherecci di lunghezza superiore a 12 metri, anziché limitarsi a quelli che praticano la pesca di stock oggetto di piani pluriennali. Per i pescherecci battenti la loro bandiera che operano esclusivamente all’interno delle loro acque territoriali, gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a fissare un termine più breve per la notifica preventiva, purché ciò non pregiudichi la loro possibilità di effettuare un’ispezione all’arrivo. (22)I pescherecci dell’Unione che sbarcano prodotti della pesca in paesi terzi o li trasbordano in acque di paesi terzi o in alto mare dovrebbero presentare una notifica preventiva o ottenere un’autorizzazione dagli Stati membri di bandiera. Tali notifiche preventive e autorizzazioni devono tener conto delle responsabilità che incombono agli Stati membri di bandiera nell’impedire l’immissione nei mercati internazionali di prodotti provenienti dalla pesca INN. (23)È opportuno modificare le disposizioni riguardanti la registrazione dei dati sulle catture e sullo sforzo di pesca da parte degli Stati membri al fine di includervi i dati figuranti nei registri di pesatura, nelle dichiarazioni di assunzione in carico e nei documenti di trasporto. (24)È opportuno semplificare le norme relative alla comunicazione alla Commissione dei dati aggregati sulle catture e sullo sforzo di pesca stabilendo una data unica per tutte le comunicazioni. (25)È opportuno semplificare le disposizioni relative alla pubblicazione, da parte della Commissione, delle decisioni di chiusura delle attività di pesca a seguito dell’esaurimento dei contingenti o dello sforzo di pesca massimo consentito, in modo da darne tempestivamente notizia. È inoltre opportuno far sì che tali disposizioni siano coerenti con l’obbligo di sbarco di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013. (26)È opportuno aggiornare le disposizioni riguardanti la capacità di pesca per tener conto del regolamento (UE) n. 1380/2013. (27)È opportuno semplificare le disposizioni riguardanti la verifica della stazza dei pescherecci ai fini del controllo della capacità di pesca e chiarire quelle riguardanti la verifica della potenza del motore. Se un peschereccio dotato di attrezzi da pesca mobili opera con un motore di potenza superiore a quella dichiarata nella registrazione, non è possibile garantire il rispetto dei limiti di capacità di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013. Di conseguenza, è importante verificare efficacemente la potenza del motore dei pescherecci dotati di attrezzi da pesca mobili avvalendosi di dispositivi che la tengano costantemente sotto controllo. (28)Al fine di garantire il rispetto delle norme della politica comune della pesca, ogni Stato membro dovrebbe essere tenuto ad elaborare e aggiornare regolarmente un programma nazionale di controllo annuale o pluriennale che copra tutte le norme della politica comune della pesca. Gli Stati membri dovrebbero garantire che i controlli ufficiali siano effettuati in base al rischio. Dovrebbe inoltre essere introdotto l’obbligo di predisporre relazioni annuali riguardanti le ispezioni e i controlli nazionali. (29)Le zone di restrizione della pesca sono istituite nel quadro della legislazione dell’Unione, della legislazione nazionale e di accordi internazionali. Le disposizioni sul controllo delle zone di restrizione della pesca da parte degli Stati membri dovrebbero pertanto applicarsi a tali zone indipendentemente dalla loro ubicazione. Dovrebbero essere controllate, se del caso, anche le navi che, in queste zone, praticano la pesca ricreativa. (30)La pesca ricreativa svolge un ruolo importante nell’Unione dal punto di vista sia biologico che socioeconomico. Considerando il suo impatto significativo su determinati stock, occorre prevedere strumenti specifici che consentano agli Stati membri di controllare tale tipo di pesca in modo efficace. Un sistema di rilascio delle licenze o di immatricolazione dovrebbe permettere di effettuare un censimento esatto delle persone fisiche e giuridiche che partecipano alla pesca ricreativa e di raccogliere dati attendibili sulle catture e sulle pratiche messe in atto. Per valutare l’impatto di queste pratiche di pesca sugli stock e fornire agli Stati membri e alla Commissione le informazioni necessarie per una gestione e un controllo efficaci delle risorse biologiche marine, occorre raccogliere dati sufficienti e attendibili sulla pesca ricreativa. (31)La politica comune della pesca prevede già numerose misure specifiche di conservazione applicabili alle attività di pesca ricreativa. L’immatricolazione o i sistemi di rilascio delle licenze e di registrazione delle catture dovrebbero consentire un controllo efficace di tali misure. (32)È opportuno chiarire le disposizioni riguardanti i controlli nella catena di approvvigionamento, al fine di consentire agli Stati membri di effettuare controlli e ispezioni in tutte le fasi della commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura, dalla prima vendita alla vendita al dettaglio, compreso il trasporto.

(33)Le norme applicabili alla suddivisione in partite dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura dovrebbero essere chiarite. È opportuno precisare che le partite dovrebbero essere composte di prodotti della pesca e dell’acquacoltura di una sola specie, salvo se si tratta di quantitativi minimi. (34)In linea con i requisiti in materia di tracciabilità di cui all’articolo 18 del regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento di esecuzione (UE) n. 931/2011 della Commissione stabilisce talune norme di tracciabilità per il settore specifico degli alimenti di origine animale, segnatamente una serie specifica di informazioni che devono essere archiviate dagli operatori, messe a disposizione delle autorità competenti su richiesta e trasferite all’operatore al quale è fornito il prodotto di pesca. Nel settore della pesca, la tracciabilità è importante non soltanto a fini di sicurezza alimentare, ma anche per consentire i controlli e garantire la tutela degli interessi dei consumatori. (35)È pertanto opportuno basarsi sulle norme vigenti in materia di tracciabilità di cui all’articolo 18 del regolamento (CE) n. 178/2002 e del regolamento di esecuzione (UE) n. 931/2011 della Commissione. Una serie specifica di informazioni sui prodotti della pesca e dell’acquacoltura dovrebbe essere archiviata dagli operatori, messa a disposizione delle autorità competenti su richiesta e trasferita all’operatore al quale è fornito il prodotto di pesca. Nel caso di prodotti della pesca non importati, le informazioni sulla tracciabilità dovrebbero includere l’identificativo unico della bordata, poiché esso consente di collegare una partita specifica di prodotti della pesca a un particolare sbarco da parte di uno o più pescherecci dell’Unione nella stessa area geografica pertinente. (36)In linea con il regolamento (UE) n. 931/2011 le informazioni sulla tracciabilità utili per il controllo dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura dovrebbero essere disponibili dalla prima vendita fino alla vendita al dettaglio. Ciò, in particolare, farà sì che le informazioni sulla specie e sull’origine del prodotto della pesca o dell’acquacoltura fornite al consumatore siano precise. (37)È opportuno applicare le stesse norme ai prodotti della pesca e dell’acquacoltura importati da paesi terzi. Nel caso di prodotti importati, le informazioni obbligatorie riguardanti la tracciabilità dovrebbero includere un riferimento al certificato di cattura di cui al regolamento (CE) n. 1005/2008. (38)Ai fini di una loro trasmissione efficace e tempestiva, le informazioni sulla tracciabilità relative ai prodotti della pesca e dell’acquacoltura dovrebbero essere registrate in formato digitale e trasmesse per via elettronica all’interno della catena di approvvigionamento e alle autorità competenti, su loro richiesta. (39)Nel caso di prodotti della pesca venduti direttamente dal peschereccio al consumatore, le norme riguardanti la tracciabilità, gli acquirenti registrati e le note di vendita non si applicano a quantitativi inferiori a determinate soglie. Tali soglie dovrebbero essere armonizzate e abbassate al fine di ridurre al minimo l’immissione sul mercato di prodotti della pesca non tracciabili e, pertanto, impossibili da controllare. (40)Al fine di conseguire gli obiettivi della politica comune della pesca è estremamente importante raccogliere dati attendibili ed esaurienti sulle catture. In particolare, la registrazione delle catture al momento dello sbarco dovrebbe essere effettuata nel modo più affidabile possibile. A tale scopo è necessario rafforzare le procedure di pesatura dei prodotti della pesca allo sbarco. (41)La pesatura dovrebbe essere effettuata con sistemi approvati dalle autorità competenti e da parte di operatori registrati dagli Stati membri per assolvere tale mansione. Tutti i prodotti dovrebbero essere pesati, per specie, al momento dello sbarco poiché ciò garantisce una rilevazione più corretta delle catture. I registri di pesatura, inoltre, dovrebbero essere archiviati elettronicamente e conservati per un periodo di tre anni. (42)È opportuno autorizzare lo sbarco di specie non sottoposte a cernita solo se sono soddisfatte condizioni rigorose, tra cui la pesatura con sistemi gestiti o controllati dalle autorità degli Stati membri. (43)Al fine di migliorare i controlli e permettere la convalida tempestiva dei dati relativi alla registrazione delle catture e lo scambio rapido di informazioni tra gli Stati membri, è necessario che tutti gli operatori registrino i dati in formato digitale e li trasmettano per via elettronica agli Stati membri entro 24 ore. Ciò riguarda, in particolare, le dichiarazioni di sbarco, le note di vendita e le dichiarazioni di assunzione in carico. (44)Grazie alla disponibilità di strumenti tecnologici adeguati, l’obbligo di registrare i dati in formato digitale e di trasmetterli per via elettronica agli Stati membri entro 24 ore dovrebbe essere imposto a tutti gli acquirenti di prodotti della pesca. (45)La trasmissione dei documenti di trasporto agli Stati membri pertinenti dovrebbe essere semplificata ed effettuata prima della partenza, così da consentire alle autorità competenti di attuare i controlli. (46)Le dichiarazioni di sbarco, le note di vendita, le dichiarazioni di assunzione in carico e i documenti di trasporto dovrebbero contenere un riferimento all’identificativo unico della bordata per consentire controlli più accurati e migliorare la convalida dei dati da parte degli Stati membri e la tracciabilità dei prodotti della pesca lungo la catena di approvvigionamento. (47)Le disposizioni del regolamento (CE) n. 1224/2009 concernenti il controllo delle organizzazioni di produttori e il controllo del regime dei prezzi e degli interventi non sono più pertinenti e dovrebbero essere soppresse, poiché tali controlli sono ora previsti dal regolamento (UE) n. 1379/2013. (48)Al fine di migliorare la valutazione dei rischi effettuata dalle autorità nazionali in sede di pianificazione delle attività di controllo e l’efficacia delle ispezioni, è opportuno rafforzare le disposizioni riguardanti il registro nazionale delle infrazioni. (49)Al fine di garantire, negli Stati membri, condizioni di parità relativamente al trattamento giudiziario riservato a chiunque violi le norme della politica comune della pesca, è opportuno chiarire e rafforzare le disposizioni che specificano i comportamenti che costituiscono infrazioni gravi di tali norme. (50)Ai fini di un efficace effetto deterrente contro i comportamenti più lesivi, in linea con gli obblighi internazionali dell’Unione, è necessario predisporre un elenco esauriente di infrazioni da considerarsi gravi in qualunque circostanza. Per garantire la proporzionalità occorre inoltre predisporre un elenco esauriente di criteri che le autorità nazionali competenti siano tenute ad utilizzare al momento di stabilire la gravità di alcune altre infrazioni. (51)Per dare una risposta più rapida, efficace e più dissuasiva alle infrazioni gravi, è opportuno che gli Stati membri avviino il relativo procedimento amministrativo lasciando impregiudicati eventuali procedimenti penali in corso. La fissazione di livelli minimi standard per le sanzioni pecuniarie e il miglioramento del sistema a punti che può portare alla sospensione o alla revoca della licenza di pesca o del diritto a fregiarsi del titolo di comandante di una nave serviranno inoltre ad aumentare l’effetto deterrente dei sistemi sanzionatori di tutti gli Stati membri e a prevenire il rischio di recidiva. (52)Gli organismi nazionali responsabili delle attività di controllo della pesca e qualunque organo giudiziario pertinente dovrebbero avere accesso al registro nazionale delle infrazioni. Un sistema pienamente trasparente di scambio delle informazioni contenute nei registri nazionali tra gli Stati membri migliorerà inoltre l’efficacia e garantirà la parità di condizioni nelle attività di controllo.

(53)La convalida è una fase importante per far sì che i dati raccolti dagli Stati membri a norma del regolamento (CE) n. 1224/2009 siano attendibili e completi. È opportuno chiarire quali sono i dati da convalidare e gli obblighi degli Stati membri in caso di incongruenze. (54)Per adempiere agli obblighi che le derivano in virtù delle norme della politica comune della pesca, la Commissione deve avere accesso ai vari dati raccolti dagli Stati membri. È opportuno chiarire quali dati debbano essere accessibili alla Commissione e quali compiti essa debba svolgere utilizzandoli. (55)I dati raccolti dagli Stati membri sono molto importanti anche a fini scientifici. È opportuno precisare che gli organismi scientifici degli Stati membri e dell’Unione possono ottenere l’accesso ai dati raccolti a norma del regolamento (CE) n. 1224/2009, in particolare ai dati sulla posizione della nave e sull’attività di pesca. I dati sull’attività di pesca raccolti dagli Stati membri, infine, sono importanti anche per l’Ufficio statistico dell’Unione europea (Eurostat), che può utilizzarli per fornire statistiche sulla pesca. (56)Poiché lo scambio di dati tra gli Stati membri è fondamentale per il controllo e l’esecuzione degli obblighi derivanti dalle norme della politica comune della pesca, è opportuno chiarire le disposizioni che disciplinano tale scambio. In particolare, è opportuno che gli Stati membri si concedano reciprocamente l’accesso ai registri delle infrazioni, poiché ciò consentirebbe loro di migliorare l’applicazione delle norme per i pescherecci dell’Unione battenti bandiera di un altro Stato membro presenti nelle loro acque e per i pescherecci battenti la loro bandiera che hanno commesso infrazioni nelle acque di altri Stati membri. (57)L’insieme dei dati raccolti dagli Stati membri ai quali la Commissione dovrebbe avere accesso, ad esempio quelli relativi all’attività di pesca e al controllo e quelli contenuti in altre banche dati elettroniche sulla pesca e nei registri nazionali delle infrazioni, può includere dati personali. Poiché l’identificativo della bordata di pesca o il nome del peschereccio possono portare all’identificazione di persone fisiche quali l’armatore o il comandante del peschereccio, le informazioni contenenti tali dati, in determinate circostanze, possono anche configurarsi come dati personali. (58)Il trattamento dei dati personali è necessario ai fini del controllo e dell’esecuzione delle norme nel settore della pesca. In particolare, per il monitoraggio delle possibilità di pesca, compreso l’utilizzo dei contingenti, la Commissione dovrebbe essere in grado di trattare i dati ricavati dai giornali di pesca, dalle dichiarazioni di sbarco e dalle note di vendita e altri dati concernenti le attività di pesca, allo scopo di effettuare la convalida dei dati aggregati trasmessi dagli Stati membri. Per effettuare le verifiche e gli audit e monitorare le attività di controllo svolte dagli Stati membri, è opportuno che la Commissione abbia accesso ad informazioni quali i rapporti di ispezione e le relazioni degli osservatori di controllo e alla banca dati delle infrazioni e possa procedere al loro trattamento. All’atto della preparazione di accordi e di misure di conservazione internazionali e nel rispettare quanto in essi disposto, la Commissione, ove necessario, dovrebbe poter trattare dati concernenti le attività di pesca dei pescherecci dell’Unione al di fuori delle acque dell’UE, compresi il numero di identificazione della nave, il nome dell’armatore e del comandante. (59)I dati personali trattati ai fini del controllo e dell’esecuzione delle norme nel settore della pesca dovrebbero essere conservati generalmente per un periodo di 5 anni poiché, ai fini del monitoraggio delle possibilità di pesca, la Commissione effettua la convalida dei dati aggregati presentati dagli Stati membri entro 5 anni dalla loro trasmissione. Qualora si dia seguito a un’infrazione, a un’ispezione, a una verifica, a una denuncia o a un audit, o in caso di procedimento giudiziario o amministrativo in corso, è necessario un periodo specifico di conservazione più lungo, pari a 10 anni, tenuto conto della lentezza dell’iter procedurale e della necessità di utilizzare i dati nell’arco dell’intero periodo in cui tali processi hanno luogo. (60)È opportuno garantire in ogni momento e a tutti i livelli il rispetto degli obblighi in materia di protezione dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio e al regolamento (UE) 2018/XX e, se del caso, delle disposizioni nazionali di recepimento della direttiva (UE) 2016/680. (61)Il regolamento (CE) n. 1224/2009 del Consiglio conferisce alla Commissione competenze di esecuzione relativamente ad alcune sue disposizioni. (62)A seguito dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario allineare agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea i poteri conferiti ai sensi del regolamento (CE) n. 1224/2009. (63)È opportuno delegare alla Commissione il potere di adottare atti conformemente all’articolo 290 TFUE al fine di integrare il regolamento (CE) n. 1224/2009 con norme specifiche relative ai controlli, in particolare: –l’esenzione dall’obbligo di detenere un’autorizzazione di pesca per determinati pescherecci; –disposizioni applicabili in caso di guasto dei sistemi elettronici di registrazione e trasmissione per quanto riguarda i dispositivi di localizzazione, il giornale di pesca, le notifiche preventive, i trasbordi e dichiarazioni di sbarco; –l’esenzione dall’obbligo di compilazione e trasmissione delle notifiche preventive e delle dichiarazioni di trasbordo per determinate categorie di pescherecci; –norme dettagliate concernenti il funzionamento dei sistemi di tracciabilità; –i criteri e la procedura di registrazione dei pesatori e il contenuto dei registri di pesatura; –norme riguardanti le procedure di pesatura e norme speciali per le piccole specie pelagiche; –norme riguardanti gli osservatori di controllo; –norme riguardanti le ispezioni per le autorità competenti degli Stati membri e gli operatori; –la definizione della soglia che comporta la sospensione o la revoca della licenza di pesca, il seguito da dare alla sospensione o alla revoca e la cancellazione dei punti;

–i requisiti minimi per i programmi nazionali di controllo e le relazioni annuali e per la definizione di parametri di riferimento; –la fissazione del termine entro il quale lo Stato membro deve dimostrare che gli stock possono essere sfruttati in modo sostenibile. È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti, nel rispetto dei principi stabiliti nell’accordo interistituzionale “Legiferare meglio” del 13 aprile 2016 (1). In particolare, al fine di garantire la parità di partecipazione alla preparazione degli atti delegati, è opportuno che il Parlamento europeo e il Consiglio ricevano tutti i documenti contemporaneamente agli esperti degli Stati membri e che i loro esperti abbiano sistematicamente accesso alle riunioni dei gruppi di esperti della Commissione incaricati della preparazione di tali atti delegati. (64)È opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione al fine di garantire condizioni uniformi di attuazione del regolamento (CE) n. 1224/2009, per quanto riguarda: –le licenze e le autorizzazioni di pesca; –la marcatura e l’identificazione dei pescherecci, degli attrezzi e delle imbarcazioni a bordo; –le caratteristiche e le specifiche tecniche dei dispositivi di localizzazione; –il margine di tolleranza; –i coefficienti di conversione del peso del pesce immagazzinato o trasformato in peso di pesce vivo; –il contenuto dei dati sulla posizione della nave, il contenuto, il formato e le norme per la compilazione e la registrazione digitali, la trasmissione dei giornali di pesca, le notifiche preventive, le dichiarazioni di trasbordo e le dichiarazioni di sbarco; –le caratteristiche e le specifiche tecniche dei dispositivi di controllo elettronici, comprese le telecamere a circuito chiuso (CCTV); –il formato per la trasmissione alla Commissione dei dati relativi alla registrazione delle catture e allo sforzo di pesca; –i mezzi di ricorso in caso di pregiudizio causato a uno Stato membro; –le verifiche della potenza del motore e della stazza del peschereccio e il controllo del tipo, del numero e delle caratteristiche degli attrezzi da pesca; –le caratteristiche e le specifiche tecniche dei dispositivi per il monitoraggio continuo della potenza del motore; –la certificazione della potenza del motore; –il sistema di immatricolazione o di rilascio delle licenze, la localizzazione delle navi e il controllo degli attrezzi per alcuni tipi di pesca ricreativa; –i piani di campionamento per gli sbarchi non sottoposti a cernita; –gli acquirenti registrati; –i rapporti di sorveglianza e i rapporti di ispezione;

–il funzionamento della banca dati per i rapporti di ispezione e di sorveglianza; –la fissazione dei quantitativi da imputare ai contingenti in caso di misure correttive; –il funzionamento del sistema a punti per il titolare della licenza e per il comandante; –i programmi specifici di controllo e di ispezione; –le detrazioni dai contingenti; –l’accesso ai dati e lo scambio di dati; –la trasmissione di informazioni da parte degli Stati membri; –l’assistenza reciproca. È opportuno che tali competenze siano esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio. (65)A seguito dell’entrata in vigore del trattato di Lisbona è necessario modificare alcune disposizioni che conferiscono poteri decisionali unicamente al Consiglio per adeguarle alle nuove procedure applicabili alla politica comune della pesca. È pertanto opportuno riformulare le disposizioni del regolamento (CE) n. 1224/2009, segnatamente per quanto riguarda i seguenti elementi: –l’adozione, nell’ambito di ciascun piano pluriennale, di una soglia di catture oltre la quale occorre utilizzare per lo sbarco un porto designato o un luogo in prossimità della costa e la periodicità della comunicazione dei dati; –l’istituzione di un programma di osservazione di controllo. (66)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1224/2009. (67)Per motivi di coerenza con l’ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 1224/2009 è opportuno ampliare gli obiettivi del regolamento (CE) n. 768/2005 del Consiglio. Il mandato dell’Agenzia europea di controllo della pesca dovrebbe coprire l’armonizzazione dell’applicazione della politica comune della pesca nel suo complesso. Dovrebbe includere attività di ricerca e sviluppo riguardanti le tecniche di controllo e di ispezione e la fornitura di assistenza alla Commissione in settori specifici. (68)È opportuno far sì che gli obblighi in materia di protezione dei dati personali di cui al regolamento (UE) 2018/XX siano rispettati dall’Agenzia all’atto del trattamento e dello scambio dei dati. Rappresentanti delle istituzioni dell’Unione dovrebbero avere la possibilità di partecipare alla riunione del consiglio di amministrazione dell’Agenzia. (69)È opportuno chiarire che i programmi preliminari di lavoro dell’Agenzia, sia annuali che pluriennali, elaborati dal direttore esecutivo devono essere presentati al consiglio di amministrazione dell’Agenzia stessa. (70)È opportuno precisare che l’Agenzia può ricevere finanziamenti anche sotto forma di accordi di delega o sovvenzioni ad hoc, fatti salvi altri tipi di entrate. (71)È infine opportuno specificare le disposizioni riguardanti la valutazione dell’Agenzia da parte della Commissione. (72)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 768/2005.

(73)Per garantire la coerenza tra le disposizioni riguardanti il controllo, è opportuno modificare il regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio e il regolamento (UE) 2016/1139 del Parlamento europeo e del Consiglio. In particolare, è opportuno sopprimere le disposizioni riguardanti il controllo della pesca sportiva, la registrazione e la notifica dei trasbordi e delle registrazioni delle catture di cui al regolamento (CE) n. 1967/2006 del Consiglio e quelle previste dal regolamento (UE) 2016/1139 riguardanti i giornali di pesca e il margine di tolleranza relativo alle stime registrate in tali giornali e applicare, al posto loro, le pertinenti disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1224/2009. (74)Il regime di certificazione delle catture di cui al capo III del regolamento (CE) n. 1005/2008 si basa su documentazione cartacea e risulta quindi inefficace e non in linea con un sistema digitale di tracciabilità dei prodotti della pesca. Per conformarsi agli impegni internazionali e garantire un’efficace attuazione del sistema è opportuno modificare il regolamento (CE) n. 1005/2008 al fine di istituire una banca dati per la gestione dei certificati di cattura (CATCH), basata sul sistema di trattamento delle informazioni per i controlli ufficiali, che permetta l’attuazione di controlli in funzione del rischio, riduca il rischio di importazioni fraudolente e allevi l’onere amministrativo per gli Stati membri. Le funzioni operative della banca dati CATCH saranno sviluppate in fasi diverse. (75)Per garantire condizioni uniformi di esecuzione del regolamento (CE) n. 1005/2008, in particolare per consentire la gestione, il trattamento, la conservazione e lo scambio di informazioni e di documenti pertinenti in modo integrato, ai fini dei controlli ufficiali, delle verifiche, dei controlli e di altre attività ufficiali pertinenti riguardanti l’importazione e l’esportazione dei prodotti della pesca previsti dal regolamento (CE) n. 1005/2008, è opportuno attribuire alla Commissione competenze di esecuzione e poteri delegati per quanto concerne il funzionamento e lo sviluppo della banca dati CATCH basata sul sistema di trattamento delle informazioni per i controlli ufficiali. (76)Per garantire la coerenza tra gli strumenti giuridici dell’Unione che disciplinano il controllo della pesca è opportuno sopprimere alcune disposizioni riguardanti le infrazioni gravi previste dal regolamento (CE) n. 1005/2008 trasferendole, se del caso, nel regolamento (CE) n. 1224/2009, che è il principale strumento giuridico in materia di controllo della pesca. Il regolamento (CE) n. 1005/2008, di conseguenza, dovrebbe far riferimento alle disposizioni riguardanti le infrazioni gravi di cui al regolamento (CE) n. 1224/2009. (77)È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 1005/2008, HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Modifiche del regolamento (CE) n. 1224/2009 Il regolamento (CE) n. 1224/2009 è così modificato: (1)l’articolo 4 è così modificato: (a)la frase introduttiva è sostituita dalla seguente: “Ai fini del presente regolamento si applicano le definizioni di cui all’articolo 4 del regolamento (UE) n. 1380/2013 e all’articolo 5 del regolamento (UE) n. 1379/2013, salvo disposizione contraria del presente regolamento.”; (b)il punto 2 è sostituito dal seguente: “2. “norme della politica comune della pesca”: atti giuridicamente vincolanti dell’Unione, tra cui gli accordi internazionali da essa conclusi, relativi alla conservazione, alla gestione e allo sfruttamento delle risorse biologiche marine, all’acquacoltura nonché alla trasformazione, al trasporto e alla commercializzazione dei prodotti della pesca e dell’acquacoltura;”; (c)il punto 9 è sostituito dal seguente: “9. “licenza di pesca”: documento ufficiale che conferisce al suo titolare il diritto, definito dalle norme nazionali, di utilizzare una determinata capacità di pesca per lo sfruttamento commerciale delle risorse biologiche marine. Contiene i requisiti minimi relativi all’identificazione, alle caratteristiche tecniche e all’armamento di un peschereccio;”; (d)il punto 12 è sostituito dal seguente: “12. “dati sulla posizione della nave”: dati relativi all’identificazione del peschereccio, alla posizione geografica, alla data, all’ora, alla rotta e alla velocità, trasmessi al centro di controllo della pesca dello Stato membro di bandiera grazie ai dispositivi di localizzazione installati a bordo;”; (e)il punto 14 è sostituito dal seguente: “14.“zona di restrizione della pesca”: qualunque zona marina in cui le attività di pesca sono limitate o vietate in via temporanea o permanente;”;

(f)il punto 20 è sostituito dal seguente: “20.“partita”: un lotto di prodotti della pesca o dell’acquacoltura;”; (g)il punto 24 è sostituito dal seguente: “24.“piani pluriennali”: piani di cui agli articoli 9 e 10 del regolamento (UE) n. 1380/2013, piani di gestione adottati conformemente all’articolo 18 del regolamento (UE) n. 1380/2013 e ogni altra misura specifica dell’Unione adottata a norma dell’articolo 43, paragrafo 3, del trattato per la gestione o la ricostituzione di determinati stock ittici per un periodo superiore a un anno;”; (h)il punto 23 è soppresso; (i)il punto 28 è sostituito dal seguente: “28. “pesca ricreativa”: attività di pesca non commerciale che sfruttano le risorse biologiche marine per fini ricreativi, turistici o sportivi;”; (j)il punto 31 è soppresso; (k)sono inseriti i seguenti punti 33 e 34: “33. “rilascio in acqua del pescato” (slipping): pratica che consiste nel liberare intenzionalmente le catture dall’attrezzo da pesca prima che questo sia interamente salpato a bordo del peschereccio;”; 34. “nave da cattura”: peschereccio utilizzato per la cattura di risorse biologiche marine.”; (2)all’articolo 5, il paragrafo 6 è soppresso; (3)l’articolo 6 è sostituito dal seguente: “Articolo 6 Licenza di pesca 1.Un peschereccio dell’Unione può essere utilizzato per lo sfruttamento commerciale delle risorse biologiche marine solo se detiene una licenza di pesca in corso di validità. 2.Lo Stato membro di bandiera assicura che le informazioni contenute nella licenza di pesca siano corrette e coerenti con quelle contenute nel registro della flotta peschereccia dell’Unione di cui all’articolo 24 del regolamento (UE) n. 1380/2013. 3.Lo Stato membro di bandiera sospende temporaneamente la licenza di pesca di una nave soggetta a un fermo temporaneo deciso da tale Stato membro o la cui autorizzazione di pesca sia stata sospesa ai sensi dell’articolo 91 ter. 4.Lo Stato membro di bandiera revoca in via definitiva la licenza di pesca di una nave oggetto di una misura di adattamento della capacità prevista all’articolo 22 del regolamento (UE) n. 1380/2013 o la cui autorizzazione di pesca sia stata revocata ai sensi dell’articolo 91 ter. 5.La Commissione può stabilire, mediante atti di esecuzione, norme concernenti la validità della licenza di pesca rilasciata dallo Stato membro di bandiera e le informazioni minime in essa contenute. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2.”;

(4)l’articolo 7 è così modificato: (a)il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: “2. Lo Stato membro che disponga di un regime nazionale specifico di autorizzazione della pesca per i pescherecci battenti la sua bandiera comunica alla Commissione, su richiesta, una sintesi delle informazioni contenute nelle autorizzazioni rilasciate, con i relativi dati aggregati sullo sforzo di pesca.”; (b)il paragrafo 5 è sostituito dal seguente: “5.La Commissione può stabilire, mediante atti di esecuzione, norme concernenti la validità dell’autorizzazione di pesca rilasciata dallo Stato membro di bandiera e le informazioni minime in essa contenute. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2;”; (c)è aggiunto il seguente paragrafo 6; “6. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 119 bis al fine di introdurre deroghe all’obbligo di ottenere un’autorizzazione di pesca per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto inferiore a 10 metri.”; (5)l’articolo 8 è così modificato: (a)il titolo dell’articolo 8 è sostituito dal seguente: “Articolo 8 Marcatura e identificazione dei pescherecci dell’Unione e dei loro attrezzi”; (b)il paragrafo 2 è sostituito dal seguente: “2.La Commissione può stabilire, mediante atti di esecuzione, norme riguardanti: (a)la marcatura e l’identificazione della nave; (b)i documenti di identificazione della nave da tenere a bordo; (c)la marcatura e l’identificazione delle imbarcazioni a bordo e dei dispositivi di concentrazione del pesce; (d)la marcatura e l’identificazione degli attrezzi da pesca; (e)le etichette per la marcatura degli attrezzi; (f)la marcatura delle boe e la fissazione dei cavi. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2.”;

(6)l’articolo 9 è sostituito dal seguente: “Articolo 9 Sistema di controllo dei pescherecci 1.Gli Stati membri utilizzano un sistema di controllo dei pescherecci per monitorare efficacemente la posizione e i movimenti dei pescherecci battenti la loro bandiera ovunque si trovino, nonché dei pescherecci presenti nelle acque degli Stati membri, tramite la raccolta e l’analisi dei dati sulla posizione della nave. Ciascuno Stato membro di bandiera assicura il monitoraggio e il controllo continui e sistematici dell’esattezza di tali dati. 2.A bordo dei pescherecci dell’Unione è installato un dispositivo pienamente funzionante che ne permette la localizzazione e l’identificazione automatica da parte di un sistema di controllo dei pescherecci, tramite la trasmissione, a intervalli regolari, dei dati sulla loro posizione. Il sistema di controllo di cui sopra consente inoltre, in ogni momento, al centro di controllo della pesca dello Stato membro di bandiera di cui all’articolo 9 bis di invitare il peschereccio a trasmettere dati. La trasmissione dei dati sulla posizione della nave e l’invito a trasmettere dati avvengono o attraverso una connessione satellitare o, eventualmente, attraverso una rete mobile terrestre allorché il peschereccio si trova nel raggio di portata di tale rete. 3.In deroga al paragrafo 2, il comandante di un peschereccio dell’Unione di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri può detenere a bordo un dispositivo mobile che consenta a un sistema di controllo di localizzare e identificare automaticamente la nave tramite la registrazione e la trasmissione, a intervalli regolari, dei dati sulla sua posizione. Nel caso in cui il dispositivo non sia nel raggio di portata di una rete mobile, i dati sulla posizione della nave sono nel frattempo registrati per essere trasmessi successivamente, non appena la nave è nel raggio di portata della rete e, al più tardi, prima dell’entrata in porto. 4.Quando un peschereccio dell’Unione si trova nelle acque di un altro Stato membro, lo Stato membro di bandiera mette a disposizione i dati sulla posizione del peschereccio in questione trasmettendoli automaticamente al centro di controllo della pesca degli Stati membri costieri. Tali dati sono messi anche a disposizione dello Stato membro nei cui porti il peschereccio potrebbe sbarcare le proprie catture o nelle cui acque esso potrebbe proseguire la sua attività di pesca. 5.Se un peschereccio dell’Unione opera nelle acque di un paese terzo o in zone in cui le risorse alieutiche sono gestite da un’organizzazione regionale di gestione della pesca di cui all’articolo 3, paragrafo 1, e se l’accordo concluso con tale paese terzo o le norme applicabili di tale organizzazione dispongono in tal senso, i dati relativi alla sua posizione sono messi a disposizione anche del paese o dell’organizzazione in questione. 6.A bordo dei pescherecci dei paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione è installato un dispositivo pienamente funzionante che ne permette la localizzazione e l’identificazione automatica da parte di un sistema di controllo dei pescherecci, tramite la trasmissione, a intervalli regolari, dei dati sulla loro posizione, analogamente ai pescherecci dell’Unione nel quadro del presente articolo. 7.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 119 bis al fine di stabilire norme dettagliate sul controllo delle attività di pesca e dello sforzo di pesca da parte dei centri di controllo della pesca, in particolare per quanto riguarda le responsabilità del comandante relative ai dispositivi di controllo della nave. 8.La Commissione può adottare, mediante atti di esecuzione, norme dettagliate riguardanti: (a)il formato e il contenuto dei dati sulla posizione della nave; (b)le prescrizioni e le specifiche tecniche dei dispositivi di controllo della nave; (c)la frequenza di trasmissione dei dati sulla posizione e sui movimenti del peschereccio, anche nelle zone di restrizione della pesca; (d)la trasmissione dei dati agli Stati membri costieri. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2.”; (7)è inserito il seguente articolo 9 bis: “Articolo 9 bis Centri di controllo della pesca

1.Gli Stati membri istituiscono e gestiscono centri di controllo della pesca, la cui funzione è sorvegliare le attività di pesca e lo sforzo di pesca. Il centro di controllo della pesca di un determinato Stato membro sorveglia i pescherecci battenti bandiera di tale Stato membro, indipendentemente dalle acque in cui essi operano o dal porto in cui si trovano, nonché i pescherecci dell’Unione battenti bandiera di altri Stati membri e quelli dei paesi terzi ai quali si applicano le disposizioni relative al sistema di controllo dei pescherecci e che operano nelle acque soggette alla sovranità o alla giurisdizione dello Stato membro in questione. 2.Ciascuno Stato membro di bandiera designa le autorità competenti responsabili del centro di controllo della pesca e adotta i provvedimenti necessari per garantire che il proprio centro disponga di personale adeguato, nonché delle attrezzature e dei programmi informatici (hardware e software) atti a consentire l’elaborazione automatica e la trasmissione elettronica dei dati. Gli Stati membri attuano le procedure di back-up e di ripristino necessarie in caso di guasto del sistema. Più Stati membri possono gestire un centro di controllo della pesca comune. 3.Gli Stati membri di bandiera garantiscono che i centri di controllo della pesca abbiano accesso a tutti i dati pertinenti, in particolare quelli di cui agli articoli 109 e 110, e siano operativi sette giorni su sette e ventiquattro ore su ventiquattro. 4.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 119 bis al fine di stabilire norme dettagliate sul controllo delle attività di pesca e dello sforzo di pesca da parte dei centri di controllo della pesca, in particolare per quanto riguarda: (a)il controllo dell’entrata in zone specifiche e della relativa uscita; (b)il controllo e la registrazione dell’attività di pesca; (c)le disposizioni applicabili in caso di avaria tecnica o delle comunicazioni o di guasto del dispositivo di controllo della nave; (d)le misure da adottare in caso di mancata ricezione dei dati sulla posizione e sui movimenti del peschereccio.”; (8)l’articolo 10 è sostituito dal seguente: “Articolo 10 Sistema di identificazione automatica In conformità alla direttiva 2002/59/CE, i pescherecci di lunghezza fuori tutto superiore a 15 metri sono dotati di un sistema di identificazione automatica rispondente alle norme di funzionamento definite dall’Organizzazione marittima internazionale e provvedono a mantenerlo in funzione.”; (9)l’articolo 12 è sostituito dal seguente: “Articolo 12 Trasmissione di dati per operazioni di sorveglianza I dati provenienti dal sistema o dai sistemi di controllo dei pescherecci, dal sistema di identificazione automatica e dal sistema di rilevamento delle navi raccolti nel quadro del presente regolamento sono messi a disposizione della Commissione, delle agenzie dell’Unione e delle autorità competenti degli Stati membri impegnate in operazioni di sorveglianza a fini di sicurezza e protezione marittima, controllo delle frontiere, tutela dell’ambiente marino e applicazione generale della legge.”; (10)l’articolo 13 è soppresso; (11)l’articolo 14 è sostituito dal seguente: “Articolo 14 Compilazione del giornale di pesca

1.Il comandante di ogni nave da cattura dell’Unione tiene un giornale di pesca elettronico ai fini della registrazione delle attività di pesca. 2.Il giornale di pesca di cui al paragrafo 1 comprende, in particolare, le seguenti informazioni: (a)l’identificativo unico della bordata di pesca; (b)i numeri di identificazione e il nome del peschereccio; (c)il codice FAO alfa 3 di ogni specie e la zona geografica interessata in cui sono state effettuate le catture; (d)la data e, se del caso, l’ora delle catture; (e)la data e l’ora di partenza e di arrivo nel porto e la durata della bordata di pesca; (f)il tipo, le specifiche tecniche e le dimensioni degli attrezzi; (g)le stime dei quantitativi di ciascuna specie in chilogrammi di peso vivo o, se del caso, il numero di individui, compresi i quantitativi o gli individui di taglia inferiore alla pertinente taglia minima di riferimento per la conservazione in una voce distinta; per i pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri, tali informazioni sono fornite per ogni retata o operazione di pesca; (h)il quantitativo stimato dei rigetti in equivalente peso vivo per ogni specie non soggetta all’obbligo di sbarco; (i)il quantitativo stimato dei rigetti per ogni specie non soggetta all’obbligo di sbarco ai sensi dell’articolo 15, paragrafi 4 e 5, del regolamento (UE) n. 1380/2013; (j)i coefficienti di conversione utilizzati; (k)i dati richiesti in applicazione degli accordi di pesca di cui all’articolo 3, paragrafo 1. 3.In caso di perdita in mare di attrezzi da pesca, il giornale di pesca specifica inoltre: (a)il tipo di attrezzo perduto; (b)la data e l’ora della perdita; (c)la posizione in cui l’attrezzo è stato perduto; (d)le misure messe in atto per recuperare l’attrezzo. 4.Se confrontato con i quantitativi sbarcati o con il risultato di un’ispezione, il margine di tolleranza autorizzato nelle stime registrate nel giornale di pesca dei quantitativi in chilogrammi di pesce detenuto a bordo è pari al 10 % per ciascuna specie. Per le specie detenute a bordo che non superano i 50 kg in equivalente peso vivo, la tolleranza autorizzata è pari al 20 % per ciascuna specie. In deroga al primo comma, per le attività di pesca di cui all’articolo 15, paragrafo 1, lettera a), primo e terzo trattino, del regolamento (UE) n. 1380/2013 in cui le catture sono sbarcate senza essere sottoposte a cernita, le soglie di tolleranza di cui al presente paragrafo non si applicano alle catture di specie che soddisfano entrambe le seguenti condizioni, vale a dire:

(a)che rappresentano meno dell’1 % in peso di tutte le specie sbarcate e (b)il cui peso totale è inferiore a 100 kg. 5.Nell’ambito delle attività di pesca oggetto di un regime dell’Unione di gestione dello sforzo, i comandanti delle navi da cattura dell’Unione registrano e computano nel loro giornale di pesca il tempo trascorso in una determinata zona indicando: (a)per gli attrezzi trainati i) l’entrata e l’uscita dal porto situato in tale zona; ii) ogni entrata o uscita da zone marittime soggette a disposizioni specifiche in materia di accesso alle acque e alle risorse; iii) le catture detenute a bordo, per specie e in chilogrammi di peso vivo, al momento dell’uscita dalla zona o prima dell’entrata in un porto situato nella zona; (b)per gli attrezzi fissi i) l’entrata e l’uscita dal porto situato in tale zona; ii) ogni entrata o uscita da zone marittime soggette a disposizioni specifiche in materia di accesso alle acque e alle risorse; iii) la data e l’ora della prima e delle successive cale degli attrezzi fissi nelle zone in questione; iv) la data e l’ora del completamento delle operazioni di pesca con uso di attrezzi fissi; v) le catture detenute a bordo, per specie e in chilogrammi di peso vivo, al momento dell’uscita dalla zona o prima dell’entrata in un porto situato nella zona. 6.Per convertire il peso del pesce immagazzinato o trasformato in peso di pesce vivo ai fini della compilazione del giornale di pesca, i comandanti delle navi da cattura dell’Unione applicano un coefficiente di conversione stabilito a norma del paragrafo 9. 7.I comandanti delle navi da cattura dei paesi terzi operanti nelle acque dell’Unione registrano le informazioni di cui al presente articolo in modo analogo ai comandanti dei pescherecci dell’Unione. 8.Il comandante è responsabile dell’esattezza dei dati registrati nel giornale di pesca. 9.Mediante atti di esecuzione, la Commissione può: (a)stabilire norme dettagliate per l’applicazione del margine di tolleranza di cui al paragrafo 4; (b)stabilire norme dettagliate sull’uso dei coefficienti di conversione; (c)fissare i coefficienti di conversione.

Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2.”; (12)l’articolo 15 è sostituito dal seguente: “Articolo 15 Trasmissione elettronica del giornale di pesca 1.I comandanti delle navi da cattura dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri trasmettono per via elettronica le informazioni di cui all’articolo 14 all’autorità competente dello Stato membro di bandiera: (a)almeno una volta al giorno e, se del caso, dopo ogni retata; e (b)dopo la conclusione dell’ultima operazione di pesca e prima dell’entrata in porto. 2.I comandanti delle navi da cattura dell’Unione di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri trasmettono per via elettronica le informazioni di cui all’articolo 14 all’autorità competente dello Stato membro di bandiera dopo la conclusione dell’ultima operazione di pesca e prima dell’entrata in porto. 3.I comandanti delle navi da cattura dell’Unione trasmettono inoltre per via elettronica le informazioni di cui all’articolo 14 al momento di ogni ispezione e su richiesta dell’autorità competente dello Stato membro di bandiera. 4.Le autorità competenti di uno Stato membro costiero accettano i rapporti elettronici ricevuti dallo Stato membro di bandiera contenenti i dati dei pescherecci di cui ai paragrafi 1, 2 e 3. 5.I comandanti delle navi da cattura di un paese terzo operanti nelle acque dell’Unione trasmettono per via elettronica le informazioni di cui all’articolo 14 all’autorità competente dello Stato membro costiero.”; (13)è inserito il seguente articolo 15 bis: “Articolo 15 bis Atti delegati e atti di esecuzione concernenti gli obblighi relativi al giornale di pesca 1.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 119 bis concernenti: (a)le disposizioni applicabili in caso di avaria tecnica o delle comunicazioni o di guasto dei sistemi elettronici di registrazione e trasmissione dei dati del giornale di pesca; (b)le misure da adottare in caso di mancata ricezione dei dati del giornale di pesca; (c)l’accesso ai dati del giornale di pesca e le misure da adottare in caso di impossibilità di accedere a tali dati. 2.La Commissione può adottare, mediante atti di esecuzione, norme dettagliate riguardanti: (a)il formato, il contenuto e la presentazione del giornale di pesca;

(b)la compilazione e la registrazione digitale delle informazioni nel giornale di pesca; (c)il funzionamento del sistema elettronico di registrazione e trasmissione dei dati del giornale di pesca; (d)i requisiti relativi alla trasmissione dei dati del giornale di pesca da parte di un peschereccio dell’Unione alle autorità competenti dello Stato di bandiera e dei messaggi di ricezione da parte delle autorità; (e)i requisiti e il formato per lo scambio delle informazioni contenute nei giornali di pesca tra Stati membri; (f)i compiti dell’autorità unica di cui all’articolo 5, paragrafo 5, per quanto riguarda il giornale di pesca; (g)la frequenza di trasmissione dei dati del giornale di pesca. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d’esame di cui all’articolo 119, paragrafo 2.”; (14)l’articolo 16 è soppresso; (15)l’articolo 17 è così modificato: (a)il paragrafo 1 è sostituito dal seguente: “1.Fatte salve le disposizioni specifiche contenute nei piani pluriennali, i comandanti dei pescherecci dell’Unione di lunghezza fuori tutto pari o superiore a 12 metri comunicano, con mezzi elettronici, alle autorità competenti dello Stato membro di bandiera, almeno quattro ore prima dell’ora di arrivo prevista nel porto, le informazioni seguenti: (a)l’identificativo unico della bordata indicato nel giornale di pesca; (b)i numeri di identificazione e il nome del peschereccio; (c)il nome del porto di destinazione e lo scopo dello scalo, ad esempio sbarco, trasbordo o accesso ai servizi; (d)le date della bordata di pesca e le zone geografiche interessate in cui sono state effettuate le catture; (e)la data e l’ora della partenza dal porto e la data e l’ora previste dell’arrivo in porto; (f)il codice FAO alfa 3 di ogni specie; (g)i quantitativi di ogni specie registrati nel giornale di pesca, compresi, in una voce distinta, quelli di taglia inferiore alla pertinente taglia minima di riferimento per la conservazione; (h)i quantitativi di ogni specie da sbarcare o trasbordare, compresi, in una voce distinta, quelli di taglia inferiore alla pertinente taglia minima di riferimento per la conservazione.”; (b)è inserito il paragrafo 1 bis;

“1 bis.Lo Stato membro costiero può fissare, per i pescherecci battenti la sua bandiera che operano esclusivamente all’interno delle sue acque territoriali, un termine più breve per la notifica preventiva, purché ciò non pregiudichi la possibilità degli Stati membri di effettuare ispezioni.”; (c)il paragrafo 6 è sostituito dal seguente: “6.Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati conformemente all’articolo 119 bis concernenti: (a)l’esenzione di talune categorie di pescherecci dall’obbligo di cui al paragrafo 1, tenuto conto delle quantità e del tipo di prodotti della pesca da sbarcare; (b)l’estensione dell’obbligo di notifica preventiva di cui al paragrafo 1 ai pescherecci di lunghezza fuori tutto inferiore a 12 metri per attività di pesca specifiche; (c)le disposizioni applicabili in caso di avaria tecnica o delle comunicazioni o di guasto dei sistemi elettronici di registrazione e trasmissione delle notifiche preventive; (d)le misure da adottare in caso di mancata ricezione dei dati riportati nella notifica preventiva; (e)l’accesso ai dati riportati nella notifica preventiva e le misure da adottare in caso di impossibilità di accedere a tali dati.”; (16)l’articolo 18 è soppresso; (17)all’articolo 19, l’espressione “agli articoli 17 e 18” è sostituita dall’espressione “all’articolo 17”; (18)è inserito l’articolo 19 bis: “Articolo 19 bis Notifica preliminare di sbarco in porti di paesi terzi 1.I pescherecci dell’Unione sono autorizzati a sbarcare in porti al di fuori delle acque dell’Unione solo se hanno notificato per via elettronica alle autorità competenti del loro Stato membro di bandiera, almeno 3 giorni prima dell’ora di arrivo prevista nel porto, le informazioni di cui al paragrafo 3 e solo se, entro tale lasso di tempo, lo Stato membro di bandiera non ha negato l’autorizzazione di sbarco. 2.Lo Stato membro di bandiera può fissare un termine più breve, non inferiore a quattro ore, per la notifica preventiva di cui al paragrafo 1 per i pescherecci battenti la sua bandiera che esercitano attività di pesca nelle acque di un paese terzo, tenuto conto del tipo di prodotti della pesca e della distanza tra le zone di pesca e il porto. 3.I comandanti dei pescherecci dell’Unione trasmettono allo Stato membro di bandiera le seguenti informazioni: (a)l’identificativo unico della bordata riportato nel giornale di pesca conformemente all’articolo 14, paragrafo 2, lettera a); (b)il numero di identificazione e il nome del peschereccio; (c)il nome del porto di destinazione e lo scopo dello scalo, ad esempio sbarco o accesso ai servizi; (d)le zone geografiche interessate in cui sono state effettuate le catture;

(e)la data e l’ora della partenza dal porto e la data e l’ora previste dell’arrivo in porto; (f)il codice FAO alfa 3 di ogni specie; (g)i quantitativi di ogni specie registrati nel giornale di pesca; (h)i quantitativi da sbarcare per ciascuna specie. 4.Qualora, sulla base dell’analisi delle informazioni fornite e di altri dati disponibili, esistano fondati motivi per ritenere che il peschereccio non sta rispettando le norme della politica comune della pesca, le autorità competenti dello Stato membro di bandiera chiedono la collaborazione del paese terzo nel quale il peschereccio intende sbarcare, in vista di un’eventuale ispezione. A tal fine lo Stato membro di bandiera può imporre al peschereccio di sbarcare in un porto diverso o di ritardare l’orario di arrivo in porto o di sbarco.”; (19)all’articolo 20 sono inseriti i seguenti paragrafi 2 bis e 2 ter: “2 bis. Fatto salvo il disposto dell’articolo 4, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 1005/2008 del Consiglio e dell’articolo 43, paragrafo 3, del presente regolamento, i pescherecci cedenti dell’Unione e i pescherecci riceventi dell’Unione sono autorizzati ad effettuare il trasbordo in mare al di fuori delle acque dell’Unione o in porti di paesi terzi solo previa autorizzazione del loro Stato membro di bandiera. 2 ter. Per chiedere un’autorizzazione di trasbordo ai sensi del paragrafo 2 bis, i comandanti dei pescherecci dell’Unione trasmettono per via elettronica al proprio Stato membro di bandiera, almeno 3 giorni prima dell’operazione di trasbordo prevista, le seguenti informazioni: (a)l’identificativo unico della bordata riportato nel giornale di pesca conformemente all’articolo 14, paragrafo 2, lettera a); (b)i numeri di identificazione della nave e i nomi sia del