COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 05.03.1997 
COM(97) 94 def. - COD 288 
PARERE DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, 
sugli emendamenti del Parlamento europeo 
alla posizione comune del Consiglio riguardante la 
proposta di 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
sul trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata del settore delle 
telecomunicazioni 
con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali 
radiomobili 
RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 

1. ANTEFATTI 
11 27 luglio 1990 la Commissione ha presentato una proposta di direttiva del Consiglio sul 
trattamento dei dati personali e sulla tutela della vita privata nell'ambito delle reti digitali di 
telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti 
digitali radiomobili (COM(90)314 def- SYN 288). La proposta faceva parte di un gruppo di 
misure comprendenti la proposta di direttiva generale sulla protezione dei dati (direttiva 95/46/CE 
relativa alla tutela delle persone fisiche riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla 
libera circolazione di tali dati, adottata il 24 ottobre 19951). 
In data 24 aprile 1991, il Comitato economico e sociale ha adottato un parere in merito alla 
proposta. 
In data 11 marzo 1992, nel quadro della procedura di cooperazione, il Parlamento europeo ha 
espresso il proprio parere proponendo una serie di emendamenti. 
Alla luce di tali emendamenti e tenendo conto del principio di sussidiarietà, la Commissione, con 
la lettera del 23 giugno 1994, ha presentato una proposta modificata di direttiva del Parlamento 
europeo e del Consiglio sulla tutela dei dati personali e della vita privata nell'ambito delle reti 
digitali di telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) 
e alle reti digitali radiomobili (COM(94)128 def- COD 288 del 13.06.1994) 
In data 12 settembre 19962, il Consiglio ha adottato la posizione comune (CE n. 57/96) in merito 
alla quale la Commissione ha espresso il proprio parere in data 12 settembre 1996 (SEC (96) 
1605 def). 
In data 16 gennaio 1997, in seconda lettura, il Parlamento europeo ha proposto undici 
emendamenti alla posizione comune. 
2. OBIETTIVO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE 
La proposta di direttiva (sulla tutela dei dati personali e della vita privata nell'ambito delle reti 
digitali di telecomunicazione con particolare riferimento all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) 
e alle reti digitali radiomobili) è intesa a garantire la libera circolazione nella Comunità dei dati 
nonché delle apparecchiature e dei servizi di telecomunicazione, armonizzando il livello di 
protezione dei dati a carattere personale soggetti a trattamento nel settore delle 
telecomunicazioni, come pure degli interessi legittimi degli abbonati ai servizi pubblici di 
telecomunicazioni che sono persone giuridiche. 
La direttiva preciserà, per il settore delle telecomunicazioni, le regole di base definite dalla 
direttiva generale sul trattamento dei dati personali e migliorerà la tutela della vita privata degli 
individui nonché la tutela degli interessi legittimi degli abbonati ai servizi di telecomunicazione che 
sono persone giuridiche. 
GUL28I del 23 11 1995, pag. 31 
GUC 315 del 24. IO. 1996, pag. 30. 
In un settore delle telecomunicazioni in rapida espansione, è estremamente importante che gli 
abbonati ai servizi pubblici di telecomunicazione abbiano la certezza che le loro comunicazioni e i 
dati ad esse relativi godano di condizioni di sicurezza e non siano utilizzati per scopi diversi da 
quelli cui erano in origine destinati. II successo dello sviluppo dei nuovi servizi di 
telecomunicazione dipende in larga misura dalla fiducia dei consumatori. 
3. PARERE DELLA COMMISSIONE ES MERITO AGLI EMENDAMENTI DEL 
PARLAMENTO EUROPEO 
Degli undici emendamenti adottati dal Parlamento europeo in seconda lettura, sette possono 
essere accolti dalla Commissione, quattro invece debbono essere respinti. 
Emendamenti che possono essere accolti 
• L'emendamento n. 2 semplifica il titolo della direttiva e lo riawicina maggiormente al 
contenuto della direttiva stessa: costituisce pertanto un'utile precisazione redazionale. 
• L'emendamento n 3 modifica la formulazione del settimo considerando per quanto riguarda la 
sussidiarietà. Il testo originario e l'emendamento proposto non risultano in contraddizione: 
essi infatti sottolineano semplicemente differenti aspetti della sussidiarietà. 
• L'emendamento n 4 introduce un nuovo considerando relativo alla cooperazione tra tutte le 
parti interessate, destinato a garantire la disponibilità delle tecnologie necessarie per dare 
applicazione alle garanzie previste dalla direttiva. Malgrado la direttiva sia stata attentamente 
formulata in modo da non far dipendere dalla disponibilità di una tecnologia specifica le 
opzioni proposte relative alla protezione della via privata, l'incentivo a cooperare costituisce 
un nuovo elemento positivo. 
• L'emendamento n. 6 sottolinea che non si può ricorrere alla procedura del comitato per 
apportare modifiche sostanziali, esplicitando ciò che era già evidente 
• L'emendamento n. 7 aggiunge un utile riferimento incrociato all'articolo 5 che, nella sua 
formulazione attuale, potrebbe indurre confusione. 
• L'emendamento n 9 sopprime la possibilità, per gli operatori, di richiedere agli abbonati un 
pagamento qualora questi ultimi non intendano far figurare le proprie coordinate nell'elenco 
pubblico. La Commissione concorda con il Parlamento che gli abbonati non debbano pagare 
per esercitare il proprio diritto alla vita privata. 
• Infine, l'emendamento n. 10 chiarisce un elemento che figurava già implicitamente nell'elenco 
riportato in Allegato ed è quindi accolto 
Emendamenti che non possono essere accolti 
• L'emendamento n. 5 pone problemi in quanto introduce un nuovo concetto, quello del "diritto 
all'informazione da parte dell'utente", che la direttiva non contempla in nessun altro passo del 
testo. L'emendamento interpreta che la possibilità concessa agli Stati membri di non applicare 
l'articolo relativo agli elenchi alle persone giuridiche si limiti ai casi in cui gli Stati in questione 
3 
debbano obbligare tali persone giuridiche a figurare nell'elenco pubblico per rispettare il diritto 
all'informazione da parte del pubblico. Il paragrafo era però stato formulato con un intento 
diverso, quello di precisare che le persone giuridiche non dovevano necessariamente disporre 
di tutte le opzioni enumerate all'articolo 11, paragrafo 1. Inoltre, dato che nel caso delle 
persone giuridiche non si tratta di un diritto alla vita privata ma piuttosto di un interesse 
legittimo, tali opzioni non dovrebbero necessariamente essere fornite a titolo gratuito. 
• L'emendamento n 8 non è accettabile in quanto contiene un errore redazionale che 
renderebbe inapplicabile l'articolo 9 cui esso fa riferimento. Per tale motivo, una versione 
corretta del medesimo emendamento era stata presentata in sessione plenaria da uno dei 
gruppi politici: però, non era è stata adottata. 
• Due emendamenti collegati (non numerati) propongono la soppressione di una parte del 
ventesimo considerando e del paragrafo 3 dell'articolo 12, relativi alle chiamate indesiderate 
effettuate a scopi commerciali. La Commissione non può accettare questi emendamenti, in 
quanto essi imporrebbero di applicare l'articolo 12 sia alle persone fisiche che alle persone 
giuridiche. Vi sono validi motivi a favore di un trattamento differenziato da applicare alle 
persone giuridiche, per le quali non è necessario in ogni circostanza godere del diritto di 
proteggersi dalle chiamate effettuate a lini di vendita diretta. 
4. PROPOSTA MODIFICATA 
In data 12 settembre 1996, la Commissione ha adottato il proprio parere sulla posizione comune 
relativa alla direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sul trattamento dei dati personali e 
sulla tutela della vita privata nel settore delle telecomunicazioni con particolare riferimento 
all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle reti digitali radiomobili), con cui accettava il testo 
modificato della proposta di direttiva. 
A seguito della seconda lettura del progetto di direttiva da parte del Parlamento europeo, la 
Commissione modifica la propria proposta di direttiva includendovi sette degli emendamenti 
adottati dal Parlamento europeo in data 16 gennaio 1997. 
Per quanto riguarda tre dei quattro emendamenti respinti, la Commissione ha già formulato 
proposte alternative in occasione del dibattito svoltosi al Parlamento europeo in occasione della 
sessione plenaria del 15 gennaio 1997. Al posto dell'emendamento n. 8, la Commissione propone 
un testo basato sull'emendamento n. 12 (che doveva correggere l'emendamento n. 8). Invece di 
sopprimere il ventesimo considerando e il paragrafo 3 dell'articolo 12, la Commissione propone 
di aggiungere chiarimenti all'articolo 12, paragrafo 3 
PROPOSTA MODIFICATA 
DI 
DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
SUL TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI E SULLA TUTELA DELLA VITA 
PRIVATA NEL SETTORE DELLE TELECOMUNICAZIONI 
posizione comune proposta modificata 
Titolo 
(a seguito dell'emendamento n. 2) 
Direttiva del Parlamento europeo e del 
Consiglio sul trattamento dei dati personali e 
sulla tutela della vita privata nel settore delle 
telecomunicazioni con particolare riferimento 
all'ISDN (rete digitale di servizi integrati) e alle 
reti digitali radiomobili Direttiva del Parlamento europeo e del 
Consiglio sul trattamento dei dati personali e 
sulla tutela della vita privata nel settore delle 
telecomunicazioni 
Considerando 7 
(a seguito dell'emendamento n. 3) 
considerando che le disposizioni legislative, 
regolamentari e tecniche adottate dagli Stati 
membri in materia di tutela dei dati personali, 
vita privata e interessi legittimi delle persone 
giuridiche nel settore della telecomunicazione 
devono essere armonizzate per evitare ostacoli 
al mercato interno della telecomunicazione in 
conformità dell'obiettivo di cui all'articolo 8 A 
del trattato; che l'armonizzazione secondo il 
principio di sussidiarietà è limitata alle esigenze 
strettamente necessarie per garantire che non si 
ostacolino la promozione e lo sviluppo di nuovi 
servizi e reti di telecomunicazione tra Stati 
membri, considerando che le disposizioni legislative, 
regolamentari e tecniche adottate dagli Stati 
membri in materia di tutela dei dati personali e 
della vita privata, nonché dei legittimi interessi 
delle persone giuridiche nel settore della 
telecomunicazione devono essere armonizzate 
per evitare ostacoli al mercato interno della 
telecomunicazione in base all'obiettivo di cui 
all'articolo 8 A del trattato; che l'armoniz­
zazione nel settore delle telecomunicazioni non 
si presta all'applicazione del principio di 
sussidiarietà, dato il carattere eminentemente 
transnazionale delle reti e dei servizi di 
telecomunicazione e che, in ogni caso, detta 
armonizzazione dovrà garantire che non si 
ostacolino la promozione e lo sviluppo di nuovi 
servizi e reti di telecomunicazione tra Stati 
membri; 
Considerando 7 bis (nuovo) 
(a seguito dell'emendamento n. 4) 
considerando che gli Stati membri, i fornitori 
dei servizi e gli utenti interessati, così come gli 
organi comunitari competenti, debbono 
cooperare alla messa a punto e allo sviluppo 
delle tecnologie necessarie per dare 
applicazione alle garanzie previste dalle 
disposizioni della presente direttiva; 
Considerando 25 
(a seguito dell'emendamento n. 6) 
considerando che, dati gli sviluppi tecnologici e 
la conseguente evoluzione dei servizi offerti, è 
necessario specificare tecnicamente le categorie 
di dati elencate nell'allegato alla presente 
direttiva per l'applicazione dell'articolo 6 della 
medesima direttiva con l'assistenza del 
comitato composto dai rappresentanti degli 
Stati membri istituito dall'articolo 31 della 
direttiva 95/46/CE, così da garantire una 
coerente applicazione dei requisiti prescritti 
dalla presente direttiva, a prescindere dai 
mutamenti della tecnologia; considerando che, dati gli sviluppi tecnologici 
e la conseguente evoluzione dei servizi offerti, 
è necessario specificare tecnicamente le 
categorie di dati elencate nell'allegato alla 
presente direttiva per l'applicazione 
dell'articolo 6 della medesima direttiva con 
l'assistenza del comitato composto dai 
rappresentanti degli Stati membri istituito 
dall'articolo 31 della direttiva 95/46/CE, così 
da garantire una coerente applicazione dei 
requisiti prescritti dalla presente direttiva, a 
prescindere dall'evoluzione tecnologica, 
tenendo conto che la procedura in questione 
non potrà essere applicata per modifiche 
sostanziali delle suddette categorie di dati, che 
potranno essere apportate solo in conformità 
della procedura di cui all'articolo 100 A del 
trattato; 
Articolo 5 
(a seguito dell'emendamento n. 7) 
Gli Stati membri garantiscono mediante 
normative nazionali la riservatezza delle 
comunicazioni effettuate mediante la rete 
pubblica di telecomunicazione e i servizi di 
telecomunicazione pubblicamente disponibili. 
In particolare essi vietano l'ascolto, 
l'intercettazione, la memorizzazione o altri 
generi di intercettazione o di sorveglianza delle 
comunicazioni ad opera di persone diverse 
dagli utenti, senza il consenso di questi ultimi, 
eccetto quando sia autorizzato legalmente. Gli Stati membri garantiscono mediante 
normative nazionali la riservatezza delle 
comunicazioni effettuate mediante la rete 
pubblica di telecomunicazione e i servizi di 
telecomunicazione offerti al pubblico. In 
particolare essi vietano l'ascolto, 
l'intercettazione, la memorizzazione o altri 
generi di intercettazione o di sorveglianza delle 
comunicazioni ad opera di persone diverse 
dagli utenti, senza il consenso di questi ultimi, 
eccetto quando sia autorizzato legalmente, in 
conformità del disposto dell'articolo 14. 
paragrafo 1. 
Articolo 9, parte introduttiva 
(a seguito dell'emendamento n 12 (respinto) e non dell'emendamento n 8) 
Gli Stati membri garantiscono che il fornitore 
di una rete pubblica di telecomunicazione e/o di 
un servizio di telecomunicazione pubblicamente 
disponibile possa rendere inefficace la Gli Stati membri adottano le disposizioni 
normative che disciplinano le modalità con cui 
il fornitore di una rete pubblica di 
telecomunicazione e/o di un servizio di 
soppressione della presentazione 
dell'identificazione della linea chiamante: telecomunicazione pubblicamente disponibile 
può rendere inefficace la soppressione della 
presentazione dell'identificazione della linea 
chiamante: 
a) su base temporanea, a richiesta di un 
abbonato che chiede l'identificazione di 
chiamate malintenzionate o importune; in tal 
caso, in conformità alla legge nazionale, i dati 
che identificano l'abbonato chiamante sono 
memorizzati e resi disponibili dal fornitore di 
una rete pubblica di telecomunicazione e/o di 
un servizio di telecomunicazione pubblicamente 
disponibile; a) su base temporanea, a richiesta di un 
abbonato che chiede l'identificazione di 
chiamate malintenzionate o importune; in tal 
caso, in conformità alla legge nazionale, i dati 
che identificano l'abbonato chiamante sono 
memorizzati e resi disponibili dal fornitore di 
una rete pubblica di telecomunicazione e/o di 
un servizio di telecomunicazione pubblicamente 
disponibile; 
b) linea per linea, per i servizi che trattano b) linea per linea, per i servizi che trattano 
chiamate di emergenza riconosciuti tali da uno chiamate di emergenza riconosciuti tali da uno 
Stato membro, comprese le forze di polizia, i Stato membro, comprese le forze di polizia, i 
servizi di ambulanza e i vigili del fuoco, al fine servizi di ambulanza e i vigili del fuoco, al fine 
di rispondere a dette chiamate di rispondere a dette chiamate. 
Articolo 11 
(a seguito dell'emendamento n. 9) 
I dati personali riportati negli elenchi 
stampati o elettronici degli abbonati a 
disposizione del pubblico o ottenibili 
attraverso i servizi d'inchiesta dell'elenco 
devono limitarsi agli elementi necessari 
per identificare un determinato abbonato, 
salvo nel caso in cui l'abbonato abbia 
inequivocabilmente consentito alla 
pubblicazione di dati personali 
supplementari. L'abbonato ha il diritto, a 
titolo gratuito, di non essere incluso in un 
elenco stampato o elettronico, di indicare 
che i suoi dati personali non possono 
essere utilizzati ai lini di invio di materiale 
pubblicitario, di ottenere che il suo 
indirizzo sia in parte omesso e, se ciò è 
fattibile dal punto di vista linguistico, di 
non essere contraddistinto da un 
riferimento che ne riveli il sesso. 1. I dati personali riportati negli elenchi 
stampati o elettronici degli abbonati a 
disposizione del pubblico o ottenibili 
attraverso i servizi d'inchiesta dell'elenco 
devono limitarsi agli elementi necessari 
per identificare un determinato abbonato, 
salvo nel caso in cui l'abbonato abbia 
inequivocabilmente consentito alla 
pubblicazione di dati personali 
supplementari. L'abbonato ha il diritto, a 
titolo gratuito, di non essere incluso in un 
elenco stampato o elettronico, di indicare 
che i suoi dati personali non possono 
essere utilizzati ai fini di invio di materiale 
pubblicitario, di ottenere che il suo 
indirizzo sia in parte omesso e, se ciò è 
fattibile dal punto di vista linguistico, di 
non essere contraddistinto da un 
riferimento che ne riveli il sesso. 
Gli Stati membri possono permettere agli Soppresso 
operatori di chiedere un pagamento agli 
abbonati desiderosi di assicurare che 
nell'elenco non figurino dati particolari. 
2 
purché l'importo richiesto sia ragionevole 
e non costituisca un elemento di 
dissuasione per l'esercizio di tale diritto. 
3. Gli Stati membri possono limitare 
l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli 
abbonati che sono persone fisiche. 2. Gli Stati membri possono limitare 
l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli abbonati 
che sono persone fisiche 
Articolo 12 
(al posto della soppressione del paragrafo 3 proposta dal PE) 
1. L'uso di sistemi automatizzati di chiamata 
senza intervento di un operatore (dispositivi 
automatici di chiamata) o di telefax 
(telecopia) per scopi di invio di materiale 
pubblicitario può essere consentita soltanto 
nei confronti degli abbonati che hanno dato 
preventivamente il loro consenso 
2. Gli Stati membri adottano le misure 
appropriate per garantire che, a titolo 
gratuito, le chiamate indesiderate a scopo di 
invio di materiale pubblicitario, con mezzi 
diversi da quelli di cui al paragrafo 1, non 
siano permesse o senza il consenso 
dell'abbonato interessato o nei confronti di 
abbonati che non desiderino ricevere questo 
tipo di chiamate, la scelta tra queste due 
possibilità è stabilita dalla legislazione 
nazionale. L'uso di sistemi automatizzati di chiamata 
senza intervento di un operatore (dispositivi 
automatici di chiamata) o di telefax 
(telecopia) per scopi di invio di materiale 
pubblicitario può essere consentita soltanto 
nei confronti degli abbonati che hanno dato 
preventivamente il loro consenso. 
Gli Stati membri adottano le misure 
appropriate per garantire che, a titolo 
gratuito, le chiamate indesiderate a scopo di 
invio di materiale pubblicitario, con mezzi 
diversi da quelli di cui al paragrafo 1, non 
siano permesse o senza il consenso 
dell'abbonato interessato o nei confronti di 
abbonati che non desiderino ricevere questo 
tipo di chiamate; la scelta tra queste due 
possibilità è stabilita dalla legislazione 
nazionale. 
Gli Stati membri possono limitare 
l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli 
abbonati che sono persone fìsiche. Gli Stati membri possono limitare 
l'applicazione dei paragrafi 1 e 2 agli 
abbonati che sono persone fisiche, nella 
misura in cui restino sufficientemente 
tutelati i legittimi interessi degli abbonati 
che non sono persone fisiche e. in 
particolare, gli interessi delle piccole e 
medie imprese. 
Allegato 
(a seguito dell'emendamento n. IO) 
Elenco di dati 
Ai fini di cui all'articolo 6, paragrafo 2, 
possono essere sottoposti a trattamento i dati 
riguardanti: 
- il numero o l'identificazione della stazione 
dell'abbonato; 
- l'indirizzo dell'abbonato e il tipo di stazione; 
- il numero totale di scatti da fatturare, 
- il numero dell'abbonato chiamato, 
- il tipo, l'ora d'inizio e la durata delle 
chiamate effettuate e/o il volume di dati 
trasmessi, 
- altre informazioni concernenti i pagamenti, 
ad esempio pagamenti anticipati e pagamenti 
per installazioni, disattivazioni e solleciti Elenco di dati 
Ai fini di cui all'articolo 6, paragrafo 2, 
possono essere sottoposti a trattamento i dati 
riguardanti. 
- il numero o l'identificazione della stazione 
dell'abbonato; 
'indirizzo dell'abbonato e il tipo di stazione; 
1 numero totale di scatti da fatturare; 
1 numero dell'abbonato chiamato; 
1 tipo, l'ora d'inizio e la durata delle 
chiamate effettuate e/o il volume di dati 
trasmessi; 
la data della chiamata/del servizio; 
altre informazioni concernenti i pagamenti, 
ad esempio pagamenti anticipati e pagamenti 
per installazioni, disattivazioni e solleciti. 
*> 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 94 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 06 10 
N. di catalogo : CB-CO-97-080-IT-C 
ISBN 92-78-16386-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
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