6. Situazione di Macao
B5-0328, 0355, 0358, 0388, 0389, 0391/1999
Risoluzione del Parlamento europeo sulla situazione di Macao
Il Parlamento europeo,
Idash vista la comunicazione della Commissione al Consiglio intitolata «L’Unione europea e Macao: oltre il
2000» (COM(1999) 484),
Idash vista la sua risoluzione del 12 giugno 1997 sulla comunicazione della Commissione intitolata «Un
orientamento a lungo termine per le relazioni Cina-Europa»(1),
A. considerando che Macao costituisce il primo punto di contatto permanente stabilito dall’Europa con
l’Estremo oriente sin dalla metà del secolo XVI,
B. considerando che Macao rappresenta emblematicamente quasi cinque secoli di convivenza pacifica fra
la civiltà europea e la civiltà cinese ed è sinonimo di promozione del commercio estero della Cina,
C. osservando che l’Unione europea e Macao condividono valori identici e analoghe concezioni del
diritto, come naturale sedimento storico della convivenza culturale derivante dalla presenza portoghesenel corso degli ultimi secoli,
D. considerando che il 20 dicembre 1999 l’amministrazione del territorio di Macao passerà dal Portogallo
alla Repubblica Popolare Cinese,
E. considerando che la Dichiarazione congiunta sino-portoghese del 1987 e la Legge fondamentale del
1993 garantiscono che, dopo il trasferimento dell’esercizio della sovranità, l’attuale sistema economicoe sociale di Macao e il suo modo di vivere rimarranno inalterati,
F. considerando che durante l’esercizio dell’amministrazione portoghese a Macao il territorio ha benefi-
ciato di un crescente sviluppo e che, in tale contesto, l’Unione europea dovrà assumere un ruolofondamentale ai fini della promozione della stabilità e del progresso della futura «Regione amministra-tiva speciale di Macao»,
G. considerando che la Dichiarazione congiunta sino-portoghese e la Legge fondamentale del 1993 sta-
biliscono che la futura Regione amministrativa speciale di Macao, che sarà creata il 20 dicembre 1999,godrà di un elevato grado di autonomia in tutti i settori di sua competenza, ad eccezione delle rela-zioni esterne e della difesa, e che ad essa saranno attribuiti poteri esecutivo, legislativo e giudiziarioindipendenti, i quali saranno esercitati dai suoi stessi abitanti, senza interferenze da parte delle autoritàcentrali della Repubblica Popolare Cinese,
H. compiacendosi delle disposizioni contenute nella Dichiarazione congiunta sino-portoghese e nella
Legge fondamentale concernenti la promozione e la difesa dei diritti e delle libertà della popolazionedi Macao, ma rilevando che l’effettiva conservazione di tali diritti e libertà Idash nell’ambito del principio«un paese, due sistemi» Idash dovrà essere sostenuta dal rispetto costante dello Stato di diritto da parte delfuturo esecutivo della Regione amministrativa speciale di Macao,
I. convinto che il futuro esecutivo della Regione amministrativa speciale di Macao elaborerà le relazioni
previste dal Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici (PIDCP) e dal Patto internazionalerelativo ai diritti economici, sociali e culturali (PIDESC) Idash patti che, come è già stato garantito, reste-ranno in vigore a Macao Idash e consapevole dell’impegno del governo della Repubblica Popolare Cinesedi presentare tali relazioni rispettivamente alla Commissione per i diritti dell’uomo e alla Commissioneper i diritti economici, sociali e culturali delle Nazioni Unite,
J. esprimendo la convinzione che la conservazione, la salvaguardia e l’approfondimento del quadro
descritto in ordine a Macao, emerso dal laborioso processo di consultazione svoltosi tra il Portogalloe la Repubblica Popolare Cinese nel corso degli ultimi dodici anni, costituiscano condizioni indispen-sabili per il mantenimento e il rafforzamento della stabilità e della prosperità nel territorio Idash futuraRegione amministrativa speciale Idash nonché un importante fattore di equilibrio in tutta la regione,
(1) GU C 200 del 30.6.1997, pag. 158.C 296/190 IT18.10.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 dicembre 1999
K. ricordando l’Accordo commerciale e di cooperazione tra l’Unione europea e Macao in vigore dal 1993
nonché i relativi presupposti, i vari programmi di cooperazione esistenti in settori chiave e il fatto cheMacao Idash territorio dotato di un elevato potenziale economico proprio e importante porta d’accesso atutta una regione caratterizzata da un elevato dinamismo Idash continuerà ad essere un territorio doga-nale autonomo, in un contesto in cui l’Unione europea rappresenta il secondo più importante partnercommerciale ed il terzo investitore a Macao,
L. considerando che la presenza portoghese a Macao e i forti legami esistenti fra l’Unione europea e
questo territorio contribuiranno a far sì che Macao possa servire da piattaforma naturale per l’accesso
dell’Unione europea alla regione, oltre che a rafforzare il ruolo di Macao nella regione in cui si inseri-
sce,
1. prende atto dei termini della Dichiarazione congiunta sino-portoghese del 1987 e della Legge fonda-
mentale della Regione amministrativa speciale (RAS) di Macao, sottolineando le relative garanzie concer-nenti l’autonomia della RAS, la conservazione dell’ordinamento giuridico fondato sui principi dello Stato didiritto, il rispetto e lo sviluppo dei diritti umani e delle libertà fondamentali dei cittadini e la continuità delsistema sociale ed economico così come del modo di vita e dell’identità culturale di Macao, nel quadro delprincipio «un paese, due sistemi», nonché la salvaguardia e il rafforzamento della stabilità e della prosperitànella regione;
2. accoglie con soddisfazione la succitata comunicazione della Commissione al Consiglio intitolata
«L’Unione europea e Macao: oltre il 2000», del cui contenuto prende debitamente atto e di cui approvaintegralmente le conclusioni, e si compiace in particolare dell’intenzione della Commissione di pubblicare,già a partire dall’anno 2000, una relazione annuale sulle relazioni UE-Macao nonché di considerare laquestione di Macao come uno dei temi fondamentali del dialogo politico tra l’Unione europea e la Repub-blica Popolare Cinese;
3. esorta la Commissione e il Consiglio ad utilizzare tutti gli strumenti a loro disposizione (dialogo
politico, commercio, investimenti, cooperazione e relazioni culturali) per aiutare Macao a salvaguardare lapropria autonomia e a preservare il suo modo di vivere e la sua identità, che la Dichiarazione congiuntasino-portoghese s’impegna a difendere Idash con particolare attenzione per i temi dello Stato di diritto, della
garanzia dei diritti umani e delle libertà fondamentali, comprese la tolleranza culturale e la libertà di reli-
gione e di culto, nonché dell’effettiva autonomia della RAS e dei suoi organi, tanto sul piano dell’esecutivoquanto a livello di sistemi legislativo e giudiziario propri e indipendenti, la cui salvaguardia non può esseredissociata dal principio «un paese, due sistemi» Idash e sollecita l’Unione europea a seguire molto da vicino lapiena applicazione della succitata Dichiarazione;
4. esprime la convinzione che la conservazione della specificità culturale di Macao e dell’identità della
sua popolazione, che l’Unione europea deve contribuire a preservare, costituiscano una base importanteper la sua autonomia e la sua prosperità futura;
5. constata con soddisfazione che la Dichiarazione congiunta sino-portoghese garantisce la continuità
del sistema giuridico vigente, ispirato alla struttura legislativa dell’Europa continentale e basato sul princi-
pio della supremazia del diritto, nonché l’esistenza di un potere giudiziario indipendente, comprendente iltribunale di ultimo grado;
6. si compiace che rimanga in vigore, anche dopo il passaggio dei poteri, l’Accordo commerciale e di
cooperazione Unione europea-Macao del 1993, che costituisce un quadro permanente per il dialogodiretto fra la Regione amministrativa speciale di Macao e l’Unione europea, segnatamente attraverso ilmantenimento delle strutture sancite dall’Accordo, come la commissione mista annuale;
7. fa appello all’Unione europea e agli Stati membri affinché intensifichino le loro relazioni economiche
e commerciali con Macao approfittando dei vantaggi di un’economia promettente, di cui il territorio già
dispone, nel periodo di transizione dall’amministrazione portoghese alla Repubblica Popolare Cinese e in
futuro Idash sottolineando l’autonomia economica e finanziaria di Macao e il suo essere un territorio doganaleseparato;
8. esorta l’Unione europea a sostenere l’autonomia internazionale della Regione amministrativa speciale
di Macao, negoziando direttamente con Macao nei settori di sua competenza in quanto partner internazio-nale, promuovendo la partecipazione di Macao alle organizzazioni e ai fori internazionali, conformementeal suo statuto, e monitorando l’applicazione di strumenti internazionali a Macao;18.10.2000 IT C 296/191 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 dicembre 1999
9. invita in tale contesto l’Assemblea Nazionale del popolo cinese a ratificare il Patto delle Nazioni Unite
relativo ai diritti civili e politici, sottoscritto dalla Cina nel 1998;
10. esorta la Commissione a trovare i mezzi per rafforzare e consolidare la società civile di Macao,
nonché per promuovere e sviluppare il sistema pluripartitico e le istituzioni democratiche;
11. invita tutti gli Stati membri a concedere l’esenzione dal visto ai titolari di passaporto della Regione
amministrativa speciale di Macao Idash misura questa che contribuirebbe significativamente a mantenere il
modo di vita di Macao e a rafforzare e facilitare i contatti economici e di altro genere, oltre che a dimo-strare la fiducia dell’Europa nel futuro di Macao;
12. si impegna a monitorare regolarmente l’evoluzione di Macao a partire dal 20 dicembre 1999, inten-
sificando lo scambio di informazioni e la cooperazione a livello interistituzionale, analizzando e discutendo
le relazioni periodiche che gli saranno presentate e valutando l’evoluzione in materia di diritti, libertà,
garanzie e di tutti gli aspetti congiunturali legati a Macao, nella prospettiva della trasformazione dellerelazioni internazionali nell’Estremo Oriente e delle nuove vie che si apriranno in questa zona in tutti isettori summenzionati, senza dimenticare le nuove situazioni che eventualmente risulteranno dall’entratadella Cina nell’OMC e dall’evoluzione e/o dalla modifica qualitativa delle sue relazioni con gli Stati Unitid’America;
13. esorta, in particolare, i membri della sua delegazione per le relazioni con la Repubblica Popolare
Cinese a tenere costantemente presenti i punti che precedono nell’ambito dei loro lavori e a far inserire,sempre che sia necessario e opportuno, i risultati della loro sorveglianza e valutazione nell’ordine delgiorno delle riunioni interparlamentari;
14. manifesta la convinzione che sia necessario creare un proprio gruppo di contatto e di collegamento
che consenta di monitorare in modo permanente l’evoluzione di Macao;
15. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai
governi degli Stati membri, al governo della Repubblica Popolare Cinese e al governo della Regione ammi-nistrativa speciale di Macao.
7. Revisione delle prospettive finanziarie
A5-0103/1999
Risoluzione del Parlamento europeo sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e del Con-
siglio relativa alla revisione delle Prospettive finanziarie allegate all’Accordo interistituzionale del6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della disciplina di bilancio(SEC(1999) 1647 /dash C5-0322/1999) e sulla proposta di decisione del Parlamento europeo e delConsiglio relativa all’attivazione dello strumento di flessibilità (Punto 24 dell’Accordo interistitu-zionale del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della procedura di bilan-
cio) (SEC(1999) 1647 /dash C5-0314/1999)
Il Parlamento europeo,
Idash visto l’accordo interistituzionale del 6 maggio 1999 sulla disciplina di bilancio e il miglioramento della
procedura di bilancio(
1),
Idash viste le proposte trasmesse dalla Commissione all’autorità di bilancio (SEC(1999) 1647 Idash
C5-0322/1999 e C5-0314/1999),
Idash visti i risultati del trialogo del 18 novembre 1999,Idash visti i risultati della riunione di concertazione del 25 novembre 1999 con il Consiglio,
Idash viste le deliberazioni della riunione straordinaria della commissione per i bilanci del 1
odicembre 1999,
Idash vista la relazione della commissione per i bilanci (A5-0103/1999),
(1) GU C 172 del 18.6.1999, pag. 1.C 296/192 IT18.10.2000 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 16 dicembre 1999