7. Stato del dialogo transatlantico
B5-0345, 0347, 0348 e 0353/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sullo stato del dialogo transatlantico
Il Parlamento europeo,
 vista la comunicazione della Commissione al Consiglio «Verso un potenziamento della relazione tran-
satlantica imperniata sulla dimensione strategica e sul conseguimento di risultati» (COM(2001) 154),
 viste le sue risoluzioni del 18 novembre 1999 sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e
al Parlamento europeo concernente lapproccio dellUnione europea al ciclo di negoziati dellOMC«Millennium Round» (COM(1999) 331  C5-0155/1999-1999/2149(COS) (
1) e del 15 dicembre 1999
sulla terza conferenza dei ministri dellOMC a Seattle (2),
 vista la sua risoluzione del 15 dicembre 1999 sul cambiamento climatico: seguito dato alla quinta
Conferenza delle Parti dellUNFCCC (Bonn, 25 ottobre  5 novembre 1999) (3),
 visto laccordo di principio UE-Stati Uniti sulla soluzione della controversia sul commercio delle
banane,
A. considerando che lEuropa e gli Stati Uniti condividono un interesse vitale per quanto riguarda la
continua espansione della democrazia, del governo moderno, della società e dei mercati aperti,delleconomia sostenibile, dei diritti umani e dello stato di diritto nel mondo,
B. considerando che la cooperazione fra gli Stati Uniti e lEuropa, compresa quella allinterno dellAlle-
anza atlantica, ha svolto un ruolo decisivo nella salvaguardia della sicurezza e della stabilità dellaregione euroatlantica,
C. considerando il recente interesse dellEuropa e degli Stati Uniti nei risultati economici e nello sviluppo
sociale reciproci,
D. considerando che la cooperazione fra gli Stati Uniti e lEuropa Ł un importante fattore che contribui-
sce alla buona gestione di questioni di natura globale, ad esempio nel settore degli scambi commer-ciali, dellambiente, della lotta contro la criminalità organizzata, nonchØ alla lotta contro la povertà neipaesi in via di sviluppo,
E. considerando che il Vertice delle Americhe, che ha avuto luogo nellaprile del 2001 a Quebec, sullisti-
tuzione di una zona di libero scambio delle Americhe entro il 2005, potrebbe avere conseguenzeimportanti per le tradizionali relazioni fra lUnione europea e le Americhe e compiacendosi nel conte-
sto dellimpegno, espresso per la prima volta dal Vertice, a favore della democrazia, della stabilità
politica, dei diritti umani, del lavoro e delle norme ambientali,
F. considerando la necessità di approfondire il dialogo politico transatlantico, ritiene che la presenza del
Presidente Bush al Vertice di Göteborg sia un segnale positivo e insiste affinchØ lAgenda transatlanticametta a punto meccanismi nuovi e piø sofisticati per individuare e gestire i punti di disaccordo,
G. considerando che, sulla base della Dichiarazione transatlantica del novembre 1990 e della nuova
Agenda transatlantica del dicembre 1995, lUnione europea e gli Stati Uniti hanno adottato decisionivolte a costruire un nuovo quadro per la cooperazione transatlantica, che comprende i vertici seme-strali UE-USA,
H. considerando che dal gennaio 1999 la Camera dei rappresentanti e il Parlamento europeo hanno
sviluppato un dialogo transatlantico fra legislatori, basato sulle attuali delegazioni interparlamentari econ riunioni semestrali dal 1972,
I. considerando che il dialogo commerciale transatlantico (TABD) si Ł riunito regolarmente con la parte-
cipazione delle piø alte istanze europee, mentre altri dialoghi transatlantici, come quello dei consuma-7.2.2002 IT C 34 E/359 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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(1) GU C 189 del 7.7.2000, pag. 213.
(2) GU C 296 del 18.10.2000, pag. 121.
(3) GU C 296 del 18.10.2000, pag. 128.
tori (TACD), del lavoro (TALD) e innanzitutto il dialogo ambiente (TAED) hanno sospeso le attività
poichØ il governo statunitense non ha fornito la propria quota di risorse necessarie per il loro funzio-namento,
1. ribadisce il proprio impegno nei confronti dei valori su cui poggia la comunità transatlantica: libertà,
democrazia e diritti delluomo;
2. rileva che le relazioni UE-USA si sono considerevolmente ampliate nellultimo decennio, dopo la
caduta del muro di Berlino, come testimonia la forte crescita degli scambi economici e politici oltre Atlan-tico, aiutata in parte dalla globalizzazione delleconomia;
3. ritiene che sia necessario approfondire il dialogo politico transatlantico per far fronte a questa agenda
in espansione, costruendo un partenariato piø ampio e trasparente, comprendente meccanismi perlaccordo e lintervento sulle priorità; sottolinea che il compito essenziale del dialogo transatlantico deveessere quello di definire le condizioni del partenariato strategico fra gli Stati Uniti e lEuropa, su un livellodi parità, analizzando il ruolo di ognuno nel commercio globale e regionale, limpegno nei confronti delmultilateralismo e di un sistema internazionale basato sul diritto e il contributo dellUE e degli Stati Uniti aunequa ripartizione degli oneri nel settore economico, sociale, della sicurezza, umanitario, ambientale e
diplomatico;
4. sottolinea che una stretta cooperazione fra gli Stati Uniti e lUnione europea Ł essenziale non solo per
gli interessi di entrambe le parti, ma anche per quelli globali, per quanto riguarda la soluzione di problemiquali la lotta contro la povertà, la protezione dellambiente, il commercio mondiale, la diversità culturale edellinformazione, il «divario digitale» e la criminalità organizzata;
5. prende atto, nel contesto, della tempestiva comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parla-
mento relativa a un nuovo impulso delle relazioni UE-USA e incentrata sulla strategia e il conseguimentodi risultati; valuta positivamente la sua analisi dellattuale stato delle relazioni, ma ritiene, a prima vista, chele soluzioni proposte in materia di limitazione del numero dei vertici, scelta delle questioni prioritarie einserimento dei responsabili politici in un quadro istituzionale non corrispondano alle esigenze di unpartenariato transatlantico in espansione;
6. chiede alla Presidenza in carica del Consiglio e al Presidente della Commissione di elaborare
unagenda comune con il Presidente degli Stati Uniti nel prossimo Vertice UE-USA che avrà luogo in giu-gno a Göteborg e a compiere progressi concreti per aggiornare la nuova Agenda transatlantica al fine diassicurare una gestione piø efficace delle relazioni UE-USA entro la fine del 2004, data in cui sarannoprossimi alla scadenza i mandati del Presidente degli Stati Uniti e del Presidente della Commissione;
7. chiede al Presidente della Commissione e al Presidente in carica del Consiglio di presentare automa-
ticamente al Parlamento la posizione dellUE per ciascuno dei prossimi Vertici UE-USA e a riferirgli suirisultati conseguiti;
8. raccomanda che il numero dei Vertici annuali UE-USA sia mantenuto o eventualmente aumentato,
visto laccumularsi delle questioni sullAgenda transatlantica, ma che le questioni alle quali Ł riconosciutapriorità nel corso di un anno specifico siano rigorosamente limitate;
9. riconosce limportanza del dialogo transatlantico interparlamentare fra il Congresso e il Parlamento
europeo, ma ritiene sia necessario intraprendere ulteriori iniziative volte a rafforzare i legami fra le dueistituzioni e a riesaminare le risorse necessarie per tali attività; richiama a tal riguardo lattenzione sulleconclusioni della Dichiarazione di Huston del 26-28 giugno 1998 sulla cooperazione fra il Congresso eParlamento europeo e chiede in particolare che:
 i deputati al Parlamento europeo e i membri del Congresso statunitense siano associati a tutti i pros-
simi vertici UE-USA,
 tale associazione consista di una riunione ufficiale con il gruppo di alto livello prima di ogni vertice e
di una presenza in qualità di osservatori in una parte di ogni vertice
 siano esaminate le modalità secondo cui trasformare gli attuali scambi interparlamentari in un
«Assemblea transatlantica» de facto ;C 34 E/360 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Per quanto riguarda la relazioni economiche
10. rileva che per una maggiore sicurezza e stabilità globale Ł necessario un fermo impegno dei grandi
paesi nei confronti del multilateralismo nelle relazioni internazionali e in seno alle Organizzazioni interna-zionali (ONU, FMI, Banca mondiale); deplora il fatto che talune precedenti azioni della nuova amministra-zione statunitense abbiano dato adito a dubbi nei confronti dellimpegno verso il multilateralismo e invitagli Stati Uniti a ribadire tale impegno, in particolare per quanto riguarda il pagamento del debito e ilcontributo finanziario agli organi dellONU;
11. deplora le controversie commerciali che guastano le relazioni fra lUE e gli Stati Uniti e chiede che
siano quanto prima risolte; riconosce tuttavia che il commercio colpito da tali dispute rappresenta unaparte minima di quello totale;
12. ritiene, per quanto riguarda le relazioni economiche bilaterali fra lUnione europea e gli Stati Uniti,
che si debba porre laccento su una cooperazione stretta ed efficace al fine di gestire le vertenze commer-ciali suscettibili di creare divisioni; si compiace dellaccordo raggiunto l11 aprile 2001 sulla soluzione dellalunga controversia sulle banane;
13. ritiene che limpatto delle conclusioni del gruppo incaricato delle controversie in seno allOMC
relativamente ai settori sensibili della politica interna, al di qua e al di là dellAtlantico, incluse ad esempio
le normative fiscali, la sicurezza alimentare e i diritti dei consumatori, dimostri la necessità di una riformadelle disposizioni e delle procedure dellOMC, nonchØ di maggiori sforzi da parte dellUE e degli Stati Unitiper raggiungere, ove possibile, soluzioni diplomatiche negoziate per i problemi del commercio transatlan-tico;
14. chiede allUnione europea e agli Stati Uniti di elaborare posizioni comuni in previsione dei fori
internazionali, soprattutto sulle questioni inerenti al trasporto internazionale, come i trasporti aerei emarittimi, al fine di armonizzare le norme nei settori della sicurezza, della protezione dellambiente, dellacompetitività e della legislazione antitrust;
15. ritiene che linteresse comune ad un sistema commerciale basato sulle norme indichi lurgente
necessità che lUnione europea e gli Stati Uniti concordino un quarto Vertice ministeriale dellOMC nel
Qatar, in novembre 2001, che sia favorevole a tutte le parti e tenga conto delle esigenze dei paesi in viadi sviluppo, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo sostenibile, e che dovrà in particolare affrontarei problemi dello sviluppo del terzo mondo, le norme ambientali e sociali, la trasparenza e democrazia delsistema commerciale globale;
16. sottolinea limportanza di rafforzare la responsabilità democratica dellOMC e ribadisce la sua pro-
posta di creare una dimensione parlamentare; invita il Congresso degli Stati Uniti a partecipare alla prepa-razione dellincontro parlamentare che avrà luogo a novembre, parallelamente alla riunione del novembre2001 dellOMC nel Qatar;
17. si compiace della decisione adottata dalla delegazione del Parlamento europeo a Seattle nel 1999 e
dalla commissione per lagricoltura del Congresso statunitense di continuare con regolarità gli scambi di
opinione sulle questioni agricole;
Per quanto riguarda le questioni di sicurezza e di difesa
18. esprime il convincimento che la cooperazione allinterno dellAlleanza Atlantica continui a rivestire
unimportanza decisiva ai fini della sicurezza e della stabilità nella regione euroatlantica e si compiace, inlinea di principio, della disponibilità dellAlleanza ad accogliere nuovi membri;
19. ribadisce, nei confronti degli Stati Uniti, che lulteriore sviluppo della PESD, che comprende una
forza europea di intervento rapido, rafforzerà la difesa dellEuropa e le capacità della NATO;
20. Ł preoccupato a seguito delle proposte statunitensi che potrebbero condurre una nuova corsa agli
armamenti, a scapito della sicurezza mondiale; sottolinea la necessità che gli Stati Uniti consultino glialleati della NATO prima di sviluppare un sistema di difesa missilistico e chiede agli Stati membri interes-sati di rispondere in forma costruttiva a tali consultazioni; sottolinea inoltre la necessità che gli Stati Unitinon si ritirino unilateralmente dal trattato ABM;7.2.2002 IT C 34 E/361 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Per quanto riguarda il cambiamento climatico
21. deplora il fatto che nel marzo 2001 lamministrazione statunitense abbia unilateralmente annun-
ciato che il paese non applicherà il protocollo di Kyoto; ricorda che gli Stati Uniti sono il paese che piøcontribuisce allinquinamento mondiale e, pertanto, al cambiamento climatico; fa notare che lopinionescientifica internazionale ritiene unanimamente che il cambiamento climatico rappresenti la minacciaambientale piø grave di fronte a cui si trova il mondo;
22. invita lamministrazione del Presidente George W. Bush a ribadire gli impegni assunti dagli Stati
Uniti nellambito del protocollo di Kyoto e auspica che gli Stati Uniti abbandonino la loro posizione
isolazionistica rispetto alla sfida globale dei mutamenti climatici;
Per quanto riguarda le questioni giuridiche
23. invita gli Stati Uniti a ratificare il trattato sullistituzione di un Tribunale penale internazionale e a
non intraprendere azioni che mettano a repentaglio la ratifica da parte di altri paesi;
24. ritiene necessario, nel contesto del dialogo transatlantico, invitare i vari Stati degli Stati Uniti in cui
Ł in vigore la pena di morte ad abolirla;
Per quanto riguarda il sistema «Echelon»
25. deplora latteggiamento dei dipartimenti di Stato e del commercio che hanno rifiutato importanti
colloqui per i quali era stato dato un accordo di principio nel corso degli incontri preparatori, nonchØ lamancanza di disponibilità nei confronti della delegazione parlamentare della commissione temporanea sulsistema Echelon, in visita a Washington la settimana scorsa; ritiene che ciò dia limpressione e sia alcontempo prova di una mancanza di volontà a dialogare e di quella fiducia che dovrebbe caratterizzarele relazioni fra lUnione europea e i suoi partner americani, innanzitutto per quanto riguarda un tema cosìdelicato; in compenso, si compiace dello spirito di apertura e della disponibilità dimostrati dal Congressoamericano nei confronti della delegazione dei deputati al Parlamento europeo;
*
**
26. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e al
Presidente e al Congresso degli Stati Uniti dAmerica.
8. Pensioni sicure e sostenibili: prospettive nel lungo periodo
A5-0147/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione «La futura evoluzione
della protezione sociale nel lungo periodo: pensioni sicure e sostenibili» (COM(2000) 622 
C5-0011/2001  2001/2003(COS))
Il Parlamento europeo,
 vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 622  C5-0011/2001),
 vista la relazione del Gruppo ad alto livello «Protezione sociale» sulla succitata comunicazione della
Commissione (14055/00) del 30 novembre 2000,
 vista la relazione intermedia del Comitato di politica economica sullincidenza dellinvecchiamento
della popolazione sullequilibrio finanziario dei regimi pensionistici pubblici (12791/00) del 26 otto-bre 2000,
 viste le conclusioni dei Consigli europei di Santa Maria da Feira del 19 e 20 giugno 2000, di Lisbona
del 23 e 24 marzo 2000 e di Nizza del 7-10 dicembre 2000,C 34 E/362 IT 7.2.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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