ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)212
Vol.1980/0066

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concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(80)212 def.
Bruxelles .29aprile 1980
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AUCONSIGLIO
inapplicazione dell' articolo 29dell' Accordo interno
relativo alfinanziamento edalla
gestione degli aiuti della Comunità
RELAZIONE
sulfunzionamento per l'esercizio 1978 del
sistema distabilizzazione dei proventi d'esportazione
istituito dalla Convenzione diLomé

-1-
INTRODUZIONE
1.Inconformità dell' articolo 29dell *"Accordo interno relativo
alfunzionamento edalla gestione degli aiuti della Comunità ",
laCommissione "elabora lina ,volta all' anno una relazione di
sintesi sulfunzionamento delsistema (distabilizzazione dei
proventi d'esportazione ),esponendo inparticolare l'incidenza
delsistema sullo sviluppo economico deipaesi beneficiari e
sull' evoluzione degli scambi con l'estero *
2.Lapresente relazione disintesi riguarda l'applicazione del
sistema per l'anno 1978 agli Stati ÀCPfirmatari della Conven­
zione diLomé ecompleta larelazione precedente relativa al­
l'anno 1977 »Fornisce inoltre indicazioni sulle operazioni ri­
guardanti gliexPTOM chehanno aderito alla Convenzione di
Lomé machecontinuano abeneficiare ,perquanto riguarda il
sistema distabilizzazione deiproventi d'esportazione ,della
dotazione assegnata aiPTOM .
3*Ilmeccanismo dicooperazione descritto nelle prime relazioni
disintesi hacontinuato afunzionare inmodo globalmente sod­
disfacente enonrichiede quindi commenti particolareggiati »
4*Nella presente relazione laCommissione esaminerà successiva ^-
mente : ,
-l'attività delle istituzioni ACP/CEEel'evoluzione del
sistema ;
-laquarta applicazione deitesti edirelativi risultati ;
-1'incidenza deitrasferimenti sullo sviluppo economi oo
deipaesi beneficiari esull' evoluzione degli scambi con
l'estero ,
5.Relativamente aquest' ultimo punto ,leinformazioni sull' uti­
lizzazione deifondi trasferiti per il1977 dicuidispone la
Commissione hanno tuttavia uncarattere troppo frammentario
perché sipossa procedere adTinaloro analisi *Questo proble­
masarà ,pertanto ,ripreso atempo debito inunarelazione spe­
ciale *

-2-
PRIMA PARTE ;ATTIVILA 'IELLE ISTITUZIONI ACP/C53EDEVOLUZIONE
DEL SISTEMA .
Capitolo primo :attività delle istituzioni
Paragrafo 1–Sottocomitato ACP/CEEdella stabilizzazione deiproventi
d'esportazione
6.Ilsottocomitato AC?/CZEconpetente inmateria distabilizzazione dei
proventi d'esportazione non sièmairiunito nel corso del 1979 *Idue
problemi ancora insospeso ,infatti ,sono stati risolti insede di
Consiglio deiMinistri ACP/CEE .
Paragrafo 2–Comitato degli Ambasciatori AOP/CEE.
7.Inoccasione della riunione del 7marzo 1979 »ilComitato deli Ambascia­
tori hadeciso ditrasmettere alConsiglio deiMinistri ACp/CEEiseguen­
tifascicoli :
-invito alla Commissione ,sulla base della procedura dibuoni uffici ,af­
finché i&truifeca letre domande ditrasferimento relative all' esercizio
1975 (1),
-raccomandazione affinchè ,adecorrere aal 1°gennaio 1979 isemi dise­
samo siano inclusi nell' elenco dei prodotti coperti dal sistema .
Relativamente agli altri prodotti lacuiinclusione erastata chiesta da­
gliStati ACP ,èstato deciso diraccomandare l'ulteriore esame deipro­
blemi creati datale inclusione nell' intento diaddivenire aduna soluzio­
nenel quadro del negoziato .
Paragrafo 3–Consiglio deiMinistri ACp/CEE
8.IlConsiglio deiMinistri ACP/CEE ,riunitoci il22marzo 1979 &Preeport
(Bahamas ),haaccolto leraccomandazioni delComitato d&gii Ambasciatori
dicui alparagrafo precedente .
Perquanto riguarda isemi disesame (voce NIMEXE 12.01-68 ),ilConsigtio
deiMinistri ,inseguito alla richiesta degli Stati ACPconcernente l'appli­
cazione citale inclusione cai 1°gennaio 1978 ,hadeciso dirinviare il
fascicolo alComitato degli Ambasciatori per ladefinizione della data di
entrata invigore ,incaricandolo nelcontempo diesaminare lapossibilità
difissare tale data inconformità con larichiesta degli Stati ACP .
(l)Relativamente all'applicazione ditale decisione ,cfr.Larelazione
relativa all'esercizio 1977 (COM (79)277 »paragrafi 14©15)»

-3-
9.Nellariunionedel31ottobre1979»aLomé,ilConsigliodeiMinistri
hadeciso,inapplioazionedell'articolo18,paragrafo2,dellaCon­
venzionediLomé,diautorizzare ,peril1978,l'utilizzazione antici­
patadiunapartedellafrazioneriservataall'annodiapplicazione
1979.
Paragrafo4–CortedeiConti
10.Nellasuarelazioneannualeperl'esercizio1976,laCortedeiConti
haanalizzatolagestionedelsistemaperil1977*Leosservazioni
dellaCortedeiContielerispostedellaCommissione sonoriportate
nell'allegato4delpresentedocumento.
11.LaCortedeiContihainoltrededicatoalsistematuiaspecialerela­
zionegeneralesullaqualelaCommissione hapresoposizione.
CapitoloII:Evoluzionedelsistema:adesionedinuoviStatialla
Convenzione
12.Laportatadelsistemasièampliataconl'adesione,il30ottobre
1979,diunnuovoStatoallaConvenzionediLomé.L'accessionedi
Kiribati,tuttavia,noncostituisce unveroallargamento datoche
questoStatogiàbeneficiavadelsistemaistituitoperiPTOMecon­
tinuaadavvalersidelladotazioneriservataaiPTOM.
Anteriormente allaproclamazione dell'indipendenza ,ilConsigliodei
MinistridellaCHEhariconosciuto aKiribatilostatutodipaese
dispensatodalcontribuireallaricostituzione deiproventidelsis­
tema.Questadecisione,ilcuieffettodecorreràdal1°gennaio1979»
poneKiribatinellastessasituazionedegliStatidicuialparagrafo
2dell'articolo48dellaConvenzionediLomé.

-4-
PARTE SECONDA :QUARTA APPLICAZIONE DEI TESTI ERELATIVI RISULTATI
Capitolo primo :Applicazione dei testi
Paragrafo 1–Chiusura dell' esercizio 1977
13.Nel1978 ,l'Uganda aveva presentato unadomanda ditrasferimento per
compensare leperdite sui proventi dell' esportazione del cotone des­
tinato alla CEEnel1977 »Insede d'istruzione delfascicolo ,èemerso
che idati dibase relativi alcontrollo diconcordanza delle statisti­
checonsiderati per ledomande ditrasferimento per glianni d'appli­
cazione 1975 -1976 nonpotevano piùessere ritenuti validi inquanto
ilservizio che ,consede aMombasa ,aveva ilcompito dicentralizzare
idati relativi aitre paesi della disciolta comunità dell' Africa
orientale ha ,nel frattempo ,cessato lapropria attività .
L'intervento diquesto fatto nuovo èapparso sufficiente per giustifica ^
reuna modifica dei dati dibase relativi alcontrollo diconcordanza
che ,asuavolta ,potrebbe ripercuotersi sull' importo deltrasferimento .
Dalmomento chenon sipoteva ragionevolmente ritenere chetale proble­
mapotesse essere risolto prima del 31dicembre 1978 ,èstato deciso di
riservare dei fondi inmodo daevitare ilriporto automatico alla
frazione 1978 dell' importo degli stanziamenti necessari altrasferi­
mento afavore dell' Uganda .
Infine ,nel giugno 1979 ,èintervenuto unaccordo inteso arealizzare
nuove basi dicontrollo diconcordanza el'importo deltrasferimento è
stato così fissato a1.287.985 UCE .Ciòhacomportato unaumento della
massa deitrasferimenti effettuati per l'esercizio 1977 a33.729.731 UCE
edhaindotto afissare ladotazione della frazione annuale peril1978
a154.813.887 UCE .
Paragrafo 2–Ricostituzione delle risorse messe adisposizione del
sistema
14.Perquanto riguarda laricostituzione delle risorse ,laCommissione ,
conformemente alparagrafo 3dell' articolo 21della Convenzione di
Lomé edalle modalità pratiche fissate nelle lettere scambiate inocca <-
sione diogni trasferimento ,haproceduto ainecessari accertamenti per
itrasferimenti effettuati atitolo del1975 ?1976 e1977 -

apaesi tenuti acontribuire alla ricostituzione delle risorse del sis­
tema eicuiobblighi non sono stati estinti mediante restituzioni .Da
tali accertamenti èemerso che ,innessuno dei casi ,lecondizioni pos­
tedalla Convenzione per l'avvio delprocesso diricostituzione delle
risorse èrano soddisfatte ,in "base airisultati del 1977 *Tale stato di
cose èstato notificato perlettera agli Stati ACP interessati .
15.Larimanenza di13.761 UCE ,dovute dalla Repubblica delCamerun ,imputa­
bile adunainterpretazione erronea diunmandato ditrasferimento emesso
dalle autorità nazionali ,compiuto dall' agente finanziario diquesto pae­
se,èstato ricevuto ,nelfrattempo ,dalla Commissione (l).
Paragrafo 3–Anticipi semestrali (esercizio 1979 )
16.Tredegli Stati ACPhanno inoltrato quattro domande dianticipazioni a
norma dell' articolo 19,paragrafo 6della Convenzione :
a)ilMali (arachidi inguscio ),lacuidomanda èstata respinta inoon-
siderazione del fatto chelavalutazione diun'anticipazione tale da
escludere qualsiasi rischio diripetizione dell' eccedenza diriscos­
sione risulta estremamente difficile ,poiché ilgrosso delle esporta­
zioni delprodotto inoggetto ,inprovenienza daquesto paese ,viene
effettuato verso lafine dell' anno ;
b)ilCambia (olio diarachidi epanelli diarachidi ),alquale laCom­
missione hadeciso diversare lasomma di3.692.000 UCE ;
c)Dominica ,lecuipossibilità d'esportazione dibanane sono state va-
nificate aseguito delle devastazioni provocate dal ciclone "David "
(agosto 1979 )ealla quale laCommissione haaccordato nelsettembre
1979 lasomma di2.480.000 UCE .
Paragrafo 4-Domande respinte (esercizio 1978 )
17.Otto domande ditrasferimento sono state respinte per 1seguenti motivi :
a)quattro ditali domande (Madagascar :caffé ;Etiopia :cuoi epellami ;
Repubblica Centrafricana :legno rozzo )perchè iproventi d'esportazione
deiprodotti inoggetto riscossi nel1978 perlevendite pertutte
lédestinazioni ,superavano lamedia deiproventi d'esportazione per
tutte ledestinazioni ,riscossi nelperiodo diriferimento 1974-1977 (2).
I '
(1)Cfr.Relazione 1977 ,pag.7 ,par.19(doc.COM (79)277def.del30-5.79 )
(2)Idem ,pagg .8-9 ,parr .24ce25.

-6-
b)Tredomande (Niger :arachidi inguscio ,olio diarachidi epanelli ),
inquanto lasoglia didipendenza del2,5^èoltrepassata soltanto
qualora siaddizionino iproventi d'esportazione nel 1977 dei tre
prodotti summensionati .
Tale prassi ,nota con ilnome "globalizzazione ",èstata applicata ,
durante iprimi quattro anni diapplicazione del sistema ,indue so­
licasi su107 pratiche esaminate .Ciòtestimonia del fatto chela
globalizzazione ,lungi dall' essere undispositivo automatico ,hapo­
tuto essere praticata ,enon senza notevoli difficoltà ,soltanto in
via deltutto eccezionale ,incircostanze come quelle incui siève­
nuta atrovare laRepubblica delNiger ,nell' anno diapplicazione
1975 ,per effetto della siccità .
LaConvenzione diLomé sancisce ,aquesto proposito ,lanorma inba­
sealla quale iprodotti vanno considerati singolarmente .Tale norma
implica checiascuno deiprodotti dell' elenco debba oltrepassare la
soglia didipendenza perché insorga ildiritto altrasferimento .Ciò
haavuto per effetto che ,inoccasione deinegoziati perlaseconda
Convenzione diLomé ,leparti contraenti hanno ritenuto opportuno di
concordare una formula chepermetta agli Stati ÀCP discegliere ,per
ogni richiesta ditrasferimento ,tra ilmetodo per singoli prodotti
elaglobalizzazione .Ilfatto stesso che sisiaavvertita l'esigenza
diintrodurre una simile opzione dimostra cheessa non eranormalmen­
teattuata sotto ilregime della prima Convenzione .
c)Unadomanda (Gabon :legno rozzo )èstata respinta amotivo delmanca­
tosuperamento della soglia didipendenza .
Paragrafo 5-Applicazione dell' articolo 17»paragrafo 1
18.LaCommissione siècostantemente attenuta alla regola cheimpone di
seguire lostesso metodo per ilcontrollo diconcordanza delle statis­
tiche relative alle domande presentate daivari paesi econcernenti pro­
dotti per iquali unsimile controllo eragiàstato effettuato inuno
degli anni d'applicazione 1975 »1976 e1311 .
19*Conformemente all'invito rivolto dalConsiglio ,laCommissione ha pro­
ceduto alla redazione diverbali del controllo diconcordanza delle
statistiche intutti icasi didomande ditrasferimento presentate da
paesi chenon avevavo beneficiato dialcun trasferimento inprecdenza ,
oconcernente prodotti chenonerano mai stati oggetto didomande di
trasferimento .

1Essa ritiene ,infatti ,che ilricorso ametodi dioontrollo diconcordan­
zariconosciuti validi per ilpassato elimina lanecessità ditali verbali .
Essa considera altresì superflui iverbali in -parola allorché ilcontrollo
diconcordanza sifonda sulle statistiche delle importazioni della Comuni­
tà.
Paragrafo 6-Applicazione dell' articolo 17,paragrafo 4
20.Cinque paesi cheusufruiscono delsistema perleloro esportazioni ,indi- '
pendentemente dalla destinazione ,hanno rioevuto incomplesso il6,43% dei
trasferimenti versati atitolo del1978 :ilCapo Verde perlebanane ,la
Guinea-Bissau per learachidi ,leSamoa occidentali per ilcacao ,loSwe–
ziland per ilminerale diferro eTonga per lebanane .
21.Per ilCapo Verde elaGuinea-Bissau sièfatto ricorso all'artioolo 17,
paragrafo 4,nonché alla dichiarazione pronunciata inoccasione del Con- .
siglio CEE/ACPdell' aprile 1977 erelativa alperiodo diriferimento .In
effetti ,èsoltanto invirtù dell' articolo 17,paragrafo 4che isuddetti
paesi ,1Bcuiesportazioni erano destinate quasi esclusivamente alPorto­
gallo ,possono beneficiare delsistema .Inoltre ,unperìodo protratto di
siccità nel Capo Verde elalotta per l'indipendenza della Guinea-Bissau
hanno compromesso irrimediabilmente ,dal1971 fino al1975-76 ,qualsiasi
base diriferimento ettendibile inmateria diquantitativi *Inconformità
alla dichiarazione fatta aFigi riguardo alperiodo diriferimento ,laCom­
missione haritenuto giusto econsono allo spirito delsistema ricostitui­
reiquantitativi diriferimento sulla base deiquantitativi esportati in
passato dalCapo Verde edalla Guinea-Bissau .W.conseguenza ,1ilivelli di
riferimento riproducono iquantitativi registrati negli anni 1968-1970 e
1977 eivalori unitari relativi alperiodo diriferimento normale
1974 -1977 .
Paragrafo 7-Articolo 19,paragrafo 4a)eb)
22.a)Neil'esaminare ledomande ditrasferimento presentate ,laCommissione non
haconstatato alovina "diminuzione diproventi "cheposse attribuirsi ad
"unapolitica commerciale dello Stato ACPinteressato particolarmente sfa-
forevole alle esportazioni nella Comunità ....". Pertanto non sièdovuto
applicare l'articolo 19,paragrafo 4&)•

-6-
23.b)LaCommissione ,avendo constatato rilevanti mutamenti inoccasione
dell' esame dell' evoluzione delle esportazioni globali ditaluni Stati
richiedenti ,haproceduto aconsultazioni inot«o casi ,chehanno por­
tato adunariduzione deitrasferimenti per iseguenti motivi :
i)Tanzania (sisal grezza ):ilcontingente diesportazioni desti­
nato alla CEE èpassato ,nel1978 »al40,2 /4,mentre lamedia
degli anni 1974-1977 erapari al49*4 /4delle esportazioni com­
plessive disisal .Inseguito alle consultazioni ,tuttavia ,il
trasferimento hasubito unariduzione diappena il2,51 /4anzi­
chélariduzione aritmetica del $,2%,tenuto conto che
-nel1978 ladomanda comunitaria èstata debole ;
-laTanzania hacompiuto ,nei1978 ,unosforzo considerevole
per accrescere ilcontingente diesportazione destinato alla
Comunità rispetto al1977 »malgrado uncrollo deivalori unita­
ridovuto adunapolitica commerciale aggressiva praticata da
ungrosso produttore dell 'Amari caLatina .
ii)Liberia (minerale diferro ),Ciad (cotone ),Togo (caffè ;:La
compensazione èstata limitala alla perdita subita sull' insie­
medelle esportazioni ,per tutte ledestinazioni .
iii )Benin (olio dipalmisti ):èstata operata unariduzione pari
al10,4% ,dovuta alla diminuzione deiquantitativi eeportaxi
nel 1978 rispetto alla media degli anni 1974-1977 *
iv)Uganda (tè):aseguixo della diminuzione delvolume delle es­
portazioni tradizionali destinate alla Cornimi tànel corso del­
l'anno diapplicazione rispetto alperiodo diriferimento ,la
base deltrasferimento ,ammontante a5*170.730 UCZ ,èsterga ri­
dotta inunprimo tempo a2.953.004 UCE .
Nondimeno ,considerato che ivalori unitari realizzati stuie
vendite amercati terzi ,rese necessarie dai cedimento delmar­
cato comunitario ,erano inferiori aivalori unitari ottenuti su
quest' ultimo ,l'importo deltrasferimento ,precedentemente ri­
dotto ,èstato maggiorato di929*920 UCS ,pari aduna compensa­
zione di3.882.924 UCE .
vSudan (arachidi inguscio osgusciate ):labase daltrasferimen­
todi15*279*336 UCE èstata ridotta a9*325*911 UCE ,pertener
conto

-9-
–dell' aumento deiquantitativi disemi triturati inloco
,(2.036.738 )UCE),
t
–dell' incidenza della svalutazione della sterlina danese
(3.916.687 UCE).
vi)Swaziland (minerale diferro ):inquesto caso èstata appli­
cata laformula che consiste nel detrarre dalla base del tras­
ferimento leeconomie divaluta realizzate indipendenza del­
lachiusura delle miniere .Ciònondimeno ,èstata operata una
maggiorazione intesa acompensare glisborsi divaluta neces­
sari perproseguire l'esportazione delle scorte di .minerale .
Capitolo II:Risultati
Paragrafo 1-Bilancio generale
\
24.Ilquarto anno diapplicazione delsistema distabilizzazione dei
proventi d'esportzione èstato eccezionale sotto trepunti divista :
–ilnumero delle decisioni ditrasferimento (23afavore degli
Stati chegiàbeneficiavano della dotazione prevista dalla
Convenzione diLomé ,laquale èstata accresciuta inseguito
■alle nuove adesioni ),cuivanno aggiunti tretrasferimenti a
favore diStati ACP che hanno aderito alla Convenzione di
Lomé inbase all'articolo 89;
–l'importo degli interventi ,cheammonta al63.960.6l8 UCEper
ladotazione "Lomé ",aiquali occorre aggiungere 268.323 UCE
della dotazione "PTOM ",ilcheporta iltotale a164*228.941 UCE
-ilnumero dei prodotti interessati :14.
. J
25.II .bilancio generale sipresenta come segue :

-10-
TRASFERIMENTI PERL'ESERCIZIO1978
A RISULTATI "DELL'OPERAZIONE 1969PERSTATOACP
STATOACPBENEFICIARIO PRODOTTOIMPORTODELTRASFERIMENTO
INUCE
BBénin
ft
CapoVerde
R.C.A.
Gambia
Guineas-Bissau
AltoVolta
Liberia
Mali
Mauritania
Uganda
It
Rwanda
SamoaOccidentale
Sénégal
tt
Tanzania
Tchad
Togo
Tonga
Swaziland
SudanOlioaiPalmisti
Cotone
Banane
Cotone
Arachidiinguscio
odecorticate
Arachidiinguscio
odecorticate
Cotoneinmassa
Aracnidiinguscio
odecorticate
Mineralediferro
Arachidiinguscio
odecorticate
Mineralidiferro
Tè
Coton
Piretro
Cacao
Oliod'arachidi
Panellid'arachidi
Sisalgrezza
Coton
Caffé
banane
Mineralediferro
Arachidiinguscio
odecorticate3.728.394
880.982
429.500
3.079.660
2.488.664
3.591.506
2.340.590
2.890.160
7.586.943
3.893..256
33.394.848
3.862.924
3.125.543
608.602
780.625
49.882.295
15.224.094
5.472.645
4.671.608
946.290
244.919
5.490.459
9.325.911
163.960.618
RISULTATI DELL'OPERAZIONE 1979PERGLISTATIACPAIBRZSTIALLA
CONVENZIONE DILOME'ATITOLODELL'ARTICOLO89
STATOACPBENEFICIARIO PRODOTTOIMPORTOZELTMSPERIME2ÍT0
INUCE
COMORES
TAVALUCopra
Chiodidigarofano
Copra39.253
180.299
48.771 268.323

-11-
Paragrafo2-Bilancioperpaese
26.91*267.286 UCE,parial55,66$dell'importocomplessivamente dispo­
nibilesonostativersatiaimenofavorititragliStatiACP,iqua­
lisonodispensatidall'obbligodicontribuireallaricostituzione
dellerisorsemesseadisposizione delsistema.Nell'insiemedei
quattroesercizi,icontributielaigitiatitolodidonazionerap­
presentanoil61,88$dellesommeversate.
27Perquantoriguardaiduetrasferimenti afavoredelSenegalsiri­
levache .
-perl'oliodiarachidi,ilSenegalhadecisodiavvalersidel
■propriodirittoaltrasferimento soltantofinoaconcorrenza
del75$,
-peripanellidiarachidi,èstataeffettuataunaritenutadi
3milionidiUCEsullabasedeltrasferimento ,inconsidera­
zionedell'acquistodapartedelleautoritàsenegalesidipa­
nellidestinatialpatrimoniozootecniconazionale,finanzia­
tocon3milionidiUCEaccordatialSenegalsullabasedel-
1'articolo59dellaConvenzionediLomé.
Paragrafo3–Bilancioperprodotto
28.Perquantoriguardaisingoliprodotti,ilbilancioèilseguente .
(esclusigliStatichehannoaderitoallaConvenzionesullabasedel­l'articolo89echehannobeneficiatoditrasferimenti perlaoopra
eichiodidigarofano):
a)Prodotti ImportoinUCE $
Arachidi 22.189.497 13,53
Oliod'arachidi 49*882.295 30,42
Panellid'arachidi 15.224.094 9,29
Cacao 780.625 0,48
Caffé 946.290 0,58
Cotone 14«098.383 8,60
Oliodipalmisti 3.728.394 2,27
Banane 674*419 0,41
Tè -„ 3.882.924 2,37
Sisal 5.472.645 3,34
Mineralediferro 46.472.250 28,34Piretro 608,802 0,37
163.960.618 /.100.00
b)dicuiprodotti
–chehannorisentito
dellacongiuntura 40.981.791 24*99
–chehannorisentitodi 1
circostanzelocali 122.978.827 ' 75*01.

-12-
29.Unsolo prodotto harisentito della congiuntura induepaesi :si
tratta deiminerali diferro esportati dalla Liberia edalla Mau­
ritania .Iproblemi chehaconosciuto loSwaziland sono imputabi­
liacircostanze locali ,einparticolare alla difficoltà dismal­
tire adunritmo normale lescorte diminerale accumolate davanti
alla miniera ,avviandole alporto dispedizione diMaputo .
30.Fra lealtre circostanze locali sipossono citare ,inparticolare
-lecondizioni climatiche (Senegal ,Mali ,Alto Volta ,Capo
Verde ,Benin ,Tonga ),
-ilmarasma della produzione (Benin ,R.C.A.,Uganda ).
31.Inallegato èriportata una serie dibilanci ripartiti ecumulati
per iquattro anni diapplicazione .Nerisulta ,inparticolare ,
che ilsistema adempie pienamente alla propria duplice funzione
dielemento protettivo contro irischi d'ordine congi tintura !e-
laddove essi insorgono –econtro eventuali riduzioni deiproven­
ti ,conseguenti acali produttivi determinati dalle circostanze
locali .
32.Paragrafo 4-Bilancio finanziario
Perquanto riguarda ilbilancio finanziario ,sono daconsiderare :
–leinformazioni relative alle valute comunitarie prelevan­
te,riportate negli allegati 1Ae1B;
-ilbilancio finanziario complessivo deiprimi quattro an­
nidiapplicazione ;
–leindicazioni dicui alpunto 3inappresso ,concernenti
glistanziamenti dariportare all'anno diapplicazione
1979 .

BILANCIOFINANZIARIO DELLERELAZIONI CONGLISTATIACP
ALLACHIUSURADELL'ESERCIZIO1978
0■'
Stanziamenti
11.Frazione75 75.000.000
Frazione76 75*000.000
Frazione77 76.666.667
Frazione78 76.666.667
12.Ricostituzioni
Camerun 463.558
Figi 615.140
1.253.399
24.Esercizio1978
Trasferimenti 'l63.960.6l8
Rimanenzadariportare303.333.334
+2.332.097
305.665.431
13.Prelievosufrazione1979 +15*333.333
Total ^320.998.764
Uscite
21.Esercizio1975 79.985.877
22.Esercizio1976 37.135.936
23.Esercizio1977 33.729.731-150.851.544
Disponibilità perl'eeeroizio1978 i" 170.147.220
-163.960.618
allafrazione1979 6.186.602

-14-
TERZA PARTE :IKCIISNZA DEI T?JSFERIMZSTI SULLO SVILUPPO ECONO MICO
DEI PAESI BENEFICIARI ESULL 'EVOLUZIONE BEGLI SCALEI
CQy L'ESTERO
Capitolo primo :Incidenza sullo sviluppo economico deipaesi 'beneficiari
Paragrafo 1–Impatto economico dei trasferimenti
33.Itrasferimenti effettuati inapplicazione delsistema rappresentano ,
rispetto aiproventi d'esportazione dei paesi beneficiari ,unapporto
le.cuientità relativa varia infunzione altempo stesso delle perdi­
teaccertate ,dell' importanza del odeiprodotti considerati nell' am­
bito delle esportazioni globali delpaese dicuitrattasi ,nonché
della struttura delle esportazioni (parte della Comunità sull' insie­
medelle esportazioni ).
Indiversi casi ,tale apporto raggiunge proporzioni considerevoli .A
titolo esemplificativo ,itrasferimenti rappresentano ,rispetto ai
proventi complessivi d'esportazione (pertutti iprodotti ,pertutte
ledestinazioni ,nel1977 ,espressi inUCS )leseguenti percentuali :
Tavalu 89,00%
Mauritania 44,39%
Guinea-Bissau 37,12%
Mali 27,61%
Benin (2trasferimenti ) 16,91
Senegal (2trasferimenti ; 15,
Alto Volta (2trasferimenti ),rT-rd;,, ■no
34.L'impatto deitrasferimenti effettuati e,ovviamente ,evidenziato in
modo molto piùnetto qualora siraffrontino itrasferimenti versati
perundeterminato prodotto ediproventi d'esportazione (per tutte
ledestinazioni diquello stesso prodotto (1978 ).Siosservino ,a
titolo d'esempio ,leseguenti percentuali :

-15-
Mali(arachidi) 158,76$
Tavalu(copra 153,85%
Tonga(banane) 150,1$
Senegal(oliod'arachidi)122,44%
Guinear-Bissau (arachidi)94»59$
Senegal(panelli) 78,18$
Mauritania (mineralediferro)46,87$
SamoaOccidentale (cacao)28,72$
Tanzania(sisal) 23*04$
Datalidatiemergeinmodoinconfutabilel'entitàdei-flussidi
sostituzione assicuratidalsistema,rapportatiaisettoriinques­
tionee,conseguentemente ,l'entitàdellagaranziaconcuisonotu­
telatiiproventid'esportazione deglji.StatiACP,inparticolarediquellimenofavoriti.
Paragrafo2–Utilizzazione deitrasferimenti atitolodell'eserci­
zio1977 s
35.Perquantoriguardaquestavoce,leinformazioni dicuilaCommis­
sionedisponeattualmente sonotroppoframmentarie perchésipossa
procedereadun'analisiapprofondita .Questoproblemasarà,pertanto,
trattatoatempodebitoinlinarelazionespeciale.
CapitoloII:Incidenzasull'evoluzionedegliscambiconl'estero
36.Ancheaquestoriguardo,nonsidisponeperilmomentodisufficienti
elementidigiudiziochepermettanodivalutareeventualiripercussio­
niditrasferimenti sull'evoluzionedegliscambiconl'esteronel1978
CONCLUSIONE
/
37»L'annodiapplicazione 1978èstato,perilsieidisadistabilizzazione
deiproventid'esportazione ,turiannoeccezionale perilnumerodide­
cisioniditrasferimento presedallaCommissione (l),'perl'importo
degliinterventi ,perilnumerodeiprodotticopertidataliinterven­ti,nonché,comeemergedaiparagrafi33e34,perl'impattoeconomico
deitrasferimenti .
(l)Nell'interoarcodeiquattroannidiapplicazione ,sonostatepre­
se107decisioniditrasferimento dicui85afavoredegliStati
'ACPfirmataridellaConvenzionediLomée22afavoredegliStati
ACPchevihannoaderitosullabasedell'articolo89,comepure
deiPTOM.

-16-
3°.Delresto,ilsistemahasubitoun'evoluzionecostante:
–vièstatoincorporato unnuovoprodotto;
–èdiventataoperativaunaproceduradi"buoniuffici;
–sièfattoricorsoadunadisposizione maiapplicatainpre­
cedenza,ossialafacoltàdiprelevaredallafrazioneannua
relativaall'annodiaoplicazione successivo.
39»L'esigenzadiprocedereadunavalutazionedall'impattodeitras­
ferimentidiveniasemprepiùattuale.Essapotrebberealizzarsi
unavoltaultimateleoperazionirelativealquintoannodiap­
plicazione ,il1979,medianteun'analisicondottasuunoodue
paesicheabbianobeneficiato nelcorsodiunannoditrasferi­
mentidientitàapprezzabile e,sudueotrepaesicheabbiado
beneficiato ditrasferimentiperunoopiùprodottinelcorso
dell'interoperiododiapplicazione dellaConvenzione diLomé.
40.Il1979»chehavistolosvolgimenxoaelleoperazioninecessarie
all'attuazionedelsistema,relativeall'annodiapplicazione
1978»èstatoanchel'annodellaconclusionedeinegoziatiper
lasecondaConvenzione .
Perquantoriguardailsisxeaadistabilizzazione aeiproventidi
esportazione ,inegoziatisonostatiispiratiinlargamisuradal­
leesperienzematurateneiprimiquattroannidiapplicazione ,guar­
iiespostenellerelazioniannuali.L'allegato5fornisceunquar-
drosinotticodelsistemanellasuaconfigurazione futura,incon­
frontoaquelloattuatofinora.
OO
*

Ripartizione deitrasferimenti del197° infunzione delle
valute ohieste dagli Stati ACP ALLEGATO 1A
Stati ACP ProdottoImporto
trasferito
inUCE (10C$ )Franco
franceseMarco
•fcedescoLira
sterlinaFranco
"belgaFiorino
olandese
Bénin Olio dipalmi sti
Cotone3.728.394
880.982X
X
ICapoVerde Banane 429.500 X
H•C•Â« Coton 3.079.660 X
Gambia Arachidi inguscio o
decorticate (l) 2.488.664 X
Guinea-Bissau Arachidi inguscio o
decorticate 3.591.5O6 X
Alto Volta Cotone inmassa
Arachidi inguscio o
decorticate2.340.590
2.890.160X
X
ILiberia Minerale diferro 7.586.943 X
Mali
/Arachidi inguscio o
decorticate 3.893.256 X
IMauritania Minerale diferro 33.394.848 X
Uganda Thé
Coton3.882.924
3,125.543Χ
Χ
IRwanda Piretro 608.802
ISamoa Occidentali Cacao 780.625 X
Sénégal Olio diarachidi '{2)
Panelli diarachidi (3)49.882.295
15.224.094X
X
ISudan ^ Cotone 9.325.911 X
ISwaziland Minerale diferro 5.490.459 X
Tanzania Sisaigrezza 5.472.645 X
ICiad Cotone 4.671.608 X
ITogo Caffé 946.290 X1
ITonga Banane (4) 244.919 X

(l;Compreso l'anticipazione di1,51 milioni diUCE ,versata nelnovembre 1978
(2)Compreso l'anticipazione di16milioni diUCE ,versata nelluglio 1978
(3)Compreso l'anticipazione di3milioni diUCE ,versata nelluglio 1978
(4)Compreso l'anticipazione di160.000 UCE ,versata nelnovembre 1978

ALLEGATO 1'B
RIPARTIZIONE DEITRASFERIMENTI PERIL1975,1976,1977e1978
INFUNZIONE DELLEVALUTECHIESTEDAGLISTATIACP
Importi111U•C•£•
1975 1°1976.%·1977 *1978 %Totale %
Francofrancese 49.828.615 62,3017.024.472 45.8419.699.749 58,40li9.29i.933 72.76205.870.770 65,40
IMarcotedesco 26.954.587 33,7011.972.565 32,246.121.168 18,1535.313.925 21,5480.317.245 25.51
ILiraSterlina 1,220.519 1,536.150.894 16,567.908.814 23,453,514.208 2,1418.794.435 5.97
IFranco"belga 1.982.155 2,47848.489 2,28 5.839.552 3,568.690.196 2,76
IFiorinoolandese 1.139.516 3,07 ,1.139.516 0,36
TOTALE 79.985.877 100,00 !37.135.936
[100.0033.729.731 100,00163.960.618 100,00314.812.285 100.00

ALLEGATO 2
TRASFERIMENTI CUMULATIVI PERGLIESERCIZI 1975 ,1976 ,1977 e1978
(importi inU.C.E.)
I.BILANCIO CUMULATIVO PER STATO ACP
Stato ACP Prodotti Importo 1975 Importo 1976 Importo 1977 Importo 197° Totale
BENIN (1) Arachidi
Caffé
Coton
Panelli
Olio dipalma
Olio dipalmisti464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.0792.750.347
765.5762.083.137
1.467.364
1.211.826880.982
3.728.394464.330
1.174.883
10.014.022
1.191.079
2.232.940
4.940.220
ITotale7.129.848 3.515.923 4.762.327 4.609.37 6 20.017.474
BURUNDI (1) Cotone
Pelli grezze965.602
520.053965.602
520.053
ITotale1.485.655 1.485.655
CAMERUN Legno rozzo
Pasta dica^-ao3.601.423
463.5583.601.423
463.558
ITotale3.601.423 463.558 4.064.981
R.C.A.(1) Cotone
Caffé
Legno segato353.108
549.8073.079.660 3.079.660
353.108
549.807
ITotale353.108 '549.807 3.079.660 3.982.575
(l)Stati ÀCPdicuiall'articolo 48della Convenzione diLomé

StatoÀCP |Prodotti Importo1975Importo1976Importo1977Importo197°Totale 1
R.P.CONGO Legnorozzo 7.361.677 ' 7.361.677
GOSTAD'AVORIO Legno .rozzo 15.000.000 15.000.000
ETIOPIA(1)
TotaleCaffé
Pelligrezze,9.339.684
5.080.3659.339.684
5.080.365
14.420.049 i4.42O.049
PIGI Oliodicocco 615.140 1.499.834 2.114.974
GABON Legnorozzo 6.703.311 6.703.311
GHANA Legnorozzo 5.176.408 5.176.408
ALTOV0LTA.(1)Arachidi
Cotone685.239
175.9361.169.977 2.890.160
2.340.5904.745.376
2.516.526
861.175 1.169.977 5.230.750 7.261.902
MALI(1)
TotaleCotone
Gommaarabica
Araohidi1.145.004
848.489
3.893.2561.145.004
848.489
3.893.256
1.145.004 -848.469 - 3.893.256 5.886.749
NIGER(1)
TotaleArachidi
Pelligrezze
Oliodiarachidi
Panelli5.441.294
507.747
6.755.991
153.2692.412.379
7.383.2807.853.673
507.747
14.139.271
153.269
5.949.041 6.909.26O 9.795.659 22.653.960
(l)StatiACPdicuiall'articolo48dellaConvenzionediLomé

STATOACP Prodotti Importo1975Importo1976Importo1977Importo1978Totale I
SOMALIA(1)
TotaleBanane
PelligrezzeI.296.907
635.2381.296.907
635.238
1.932.145 1.932.145
SUDAN(1)
TotaleArachidi
Pelligrezze 1.658.58O968.825 9.325.911 10.294,736
1.658.580
I.658.580 968.825 9.325.911 ll.953.3i6
TANZANIA(1)
TotalCotone
Sisal,1.887.082
5.165*208 8.176.614 5.472.6451.887.082
18.814.467
1.887.082 5.165.208 8.176.614 5.472.645 20.701.549
τοαο(ι) Caffé. 2.680324 .946.290 3.626.614
UGANDA(1)
TotaleCotone
Thè1.748.932 2.249.791
1.399.9531.287.985 3.125.543
3.882.9248.412.251
5.282.877
1.748.932 3.649.744 .1.287.985 7.008.467 13.695.128
SAMOAOCCIDENTALI (l)
TotaleI
1Cacao
1Copra
Legnorozzo
Banane276.978
1.331.544
348.993
99.313780.625 1.057.603
1.331.544
348.993
99.313
276.978 1.680.537 99.313 780.625 2.837.453
(l)StatiACPdicuiall'articolo48dellaConvenzionediLomé

StatoACP Prodotti Importo1975Importo1976Importo1977Importo1978 Totale
MADAGASCAR
TotaleSisal
Chiodidigarofano1.762.943
1.139.5161.762.943
1.139.516
2.902.459 2.902.459 •
SIERRALEONE Mineralediferro 3.977.274 3.977.274
GUINEABISSAU(l)
TotaleArachidi
Nocidipalmisti
Legnosegato4.442.437
626.966
146.8393.591.5068.033.943
626.966
146.839
5.069.403 146.839 3.591.506 8.807.748
TONGA(.1)
TotaleCopra
Banane831.720
72.719 244.919831.720
317.638
904.439 244.919 1.149.358
CÀPOVERBE(1)Banane 347.712 429.500 (777.212
MAURITANIA (1)Mineralediferro 3.605.602 33.394.848 37.000.450
SWAZILAND (1)Mineralediferro 3.368.878 5.490.459 8.859.337
CIAD(1) Cotone 4.671.608 4.671.608
LIBERIA Mineralediferro 7.586.943 7.586.943
(l)StatiACPdicuiall'articolo48dellaConvenzionediLomé

StatoACP Prodotti Importo1975 •Importo1976Importo1977Importo1978Totale
RWANDA(l) Piretro 608.802 608.802
GAMBIÀ(1) Arachidi 2.488.664 2.488.664
SENEGAL
TotaleOliodiarachidi
Panelli49.882.295
15.224.094
65.106389 65.106.389
TOTALEGENERALE 79.985.88037.135.935 33.729.731 I63.960.6l8 314.812.16A
(l)StatiAGPdicuiall'articolo48dellaConvenzionediLomé

II.BILANCIO CUMULATIVO PERPRODOTTO
A)
Prodotto1975 1976 1977 1978 Totale 1
Importo .%Importo .1°.Importo -*Importo *Importo
IArachidi6.590.863 8,24'4.442.437 11,964.551.181 13,4922.189.497 135337.773.978 12.00
IOliod'arachidi 6.755.991 18,197.383.280 21,8.949.882.295 30,4264.021.566 20.34
IPanelli 1.191.079 1,49153.2690,41 15.224.094 9,29l6.568.442 5,26
I"Cacao 276.978 0,35 780.6250,481.057.603 0,34
IPastadicacao– 463.5581,25 463.5580,15
Caffé 13.547.999 16,94 946.2900,5814.494.289 4,60
ICotone 10.222.112 12,785.000.138 13,463.371.122 9,9914.098.383 8,6032.691.755 10,38
ICopra ,2.163.264 5,82 2.163.26A0,69
IOliodicocco Γ615.140 0,771.499.834 4.04 2.114.974 0,67
IOliodipalma 765.5762.061.407.364 4,35 2.232.940 0,71
!Oliodipalmisti 626.9661.691.211.826 3,593.728.394 2.275.567.186 0,77
JPelligrezze 8.401.983 10,50 8.401.983 2.67
ILegnorozzo 37.842.819 47,31348.9930,94 38.191.812 12,13
ILegnosegato 549.8071,48146.839 0,44 696.6460,22
IBanane I.296.907 1,6272.7190,20447.025 1,33674.41.90,412.491.070 0,79
Thè 1.399.953 3.77 3.882.924 2,375.282.877 1,68
Sisal 6,928.151 18,668.176.614 24,245.472.645 3,3420.577.410 6,54
IMineralediferro 3.977.274 10,716.974.480 20,6846.472.250 28,3457.424.004 18,24
Chiodidigarofano 1.139.516 3,07 1.139.516 0,36
IGommaarabica 848.4892,28 848.4890,27
IPiretro 608.8020,37608.8020,19
Totale 79.985.880100.0037.135.935 100.0033.729.731 100,00163.960.618 100.00314.812.164 100,00

II.BILANCIOCUMULATIVO PERPRODOTTO
B)
Prodotti '1975€1976t.1977 1978 %Totale *
I-chehannorisentito V
dellacongiuntura
(1)(2)(3)(4)56.466.914 70.607.477.95820,1411.782.216 34,9340.981.791 24.99ll6.708.877 37.07
I–chehannorisentito
dicircostanze lo­
cali 23.518.966 29,4029.657.978 79,8621.947.515 65.07122.978.827 75.01198.103.285 62,93
79.985.880100.0037.135.935 100.0033.729.731 100.00163.960.618100.00314.812.164 100.00
(1)Legnorozzo,cuoioepelli,cotonenel1975
(2)Sisal,legnosegatonel1976
(3)Sisal,mineralediferronel1977
(4)Mineralediferronel1978(salvoSwaziland)
III.NATURADEITRASFERIMENTI
19751»1976 %1977 %1978 %Totale %
Doni
Prestiti41.527.921
38.457.95951,92
48,0828.292.810
8.843.12576,19
23,8133.729.731 100,00
091.267.286
72.693.33255,66
44,34194.817.748
119.994.40661,88
38,12
79.985.880100,0037.135.935100,0033.729.731 100,00I63.960.6l8 100,00314.812.164 100,00
IV.RICOSTITUZIONE (1979)
Niente

ALLEGATO3
Elencodeiprelieviatitolodelsistemadipagamenticompensativi del
PondoMonetarioInternazionale nel1979(l)
PaeseI
Milionidi
DTSUltimomesedel
periododi12
■mesiconsideratoMesedel
prelievo
Zambia 48,75 3/78 5/78
Giamaica 15,75 6/78 6/78
Guyana 8,75 12/77 7/78
xSudan(3)(3) 21,30 12/78 9/78
xxSénégal(2) 21,00 12/78 11/78.
xGambia(2)(3) 4,50 9/78 11/78
xGuinea-Bissau (2)(3)1,10 12/78 4/79
xTanzania(2)(3) 20,25 12/78'5/79
Etiopia(3) 18,00 12/78 8/79
Malawi(3) 9,50 2/79 8/79
Kenya 69,00 ;3/79 8/79
xxUganda(2)(3) 5,00 3/79 8/79
xxUganda(2)(3) 25,00 10/79 9/79
Giamaica 31,75 10/79 9/79
Burundi(3) 9,50 ~6/79 10/79
Malawi(3) 9,50 5/79 11/79
xSudan(2)(3) 36,00 12/79 11/79
xLibéria(2) 20,50 6/79 »12/79
(1)SituazionechiestadallaCommissionedellosviluppoedellaCoo-
perazionedelParlamentoEuropeo
(2)StatiACPcteperl'annocivile1978hannobeneficiatodiunnu­
meroditrasferimenti parialnumerodelle"x"
(3)StatiACP.esentidall'obbligodicontribuireallaricostituzione
dellerisorse.

ALLEGATO 4
+ •
N.C326/212 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.12./9
e1977,di72decisioniditrasferimento relativea15ca­
tegoriediprodottiperunimportototaledi147609184
IXK.
PergliStatiACPsitrattadi55trasferimenti nonrimbor­
sabiliperunimportodi102817029UCE,edi10tra­
sferimentirimborsabiliparia40597773UCE.
PeriPTOMsitrattadiduetrasferimenti nonrimborsa­
biliperunimportodi1338057UCEedicinquetrasfe­
rimentirimborsabilipercomplessive 2856325UC.'F.
8.3.11saldodelladotazioneglobaledisponibileal
31dicembre1978pergliultimidueannidiapplicazione
(1978"e1979)ammontaa241284885UCEpergliStati
ACP,dicui2332097UCErappresentano irimborsiri­
chiesti.PeriPTOMilsaldoèdi13499161UCE,te­
•nendocontodiunrimborsodi61133UCE.
-8.4.Nelcorsodeiprimitreannidiapplicazione ,cin­
queStatiACPsisonoripartiti82711011UCE,cioè
circail60%deitrasferimenti .Complessivamente 26
StatiACPhannobeneficiatodiunoopiùtrasferimenti e
seidiessihannoricevutoogniannounoepiùtrasferi­
menti.
SFZIONI 8-STABILIZZAZIONE DF.IPROVENTI
D'FSPORTAZIONE
8.1.IltitoloIIdellaconvenzione diLométrattadella,
st.ibili/7.i/ionedeiproventidelleesportazioniditaluni
prodottidibasedegliStatiACP,afavoredeiqualièpre­
visto.pergliannidal1975al1979,unmassimaled'in­
terventodi375milionidiUCE,successivamente portato
a3S0milionidiUCEinseguitoall'adesionedinuovi
StaliA(P.
1PTOMbeneficiano alorovoltadiunsistemaconuna
dotazionedi20milionidiUCE,cheoperaparallela­
mentealloStabex.
Osservazioni suitrasferimenti esulmetododelloro
calcolo
8.2.Al31dicembre197831Stati-ACPePTOMave­
vanobeneficiato ,pergliannidiapplicazione 1975,1976NelloStessoperiodo,cinqueprodotti(legno,arachidi,
cotone,sisalecaffè)sonostatiall'originedel75%degli
importitrasferiti.
8.5.Sindalprimotrasferimento riguardanteilmine­
ralediferro,cheèilsoloprodottononagricolodelsi­
stemaStabex,èapparsoevidentecheledisposizionidel
titoloIIdellaconvenzione diLoménontenevanoconto
dellepeculiaritàdiunprodottominerario.
Periprimitreannidiapplicazione ,trepaesiACPhanno
beneficiatoditrasferimenti Stabexpertaleprodottoper
complessive 10951753UCE.Inoltre,perl'annodiap­
plicazione1975èstatoversatounanticipodi7000000
diUCE.
Inunodeitre;paesiACPinquestione,ilcalodelleespor­
tazionicdovutoalcessatosfruttamento diunaminiera,
causatodalfallimentodellacompagniamineraria,men­
treinunsecondopaeseACPèdovutoallacessazionede­
finitivadell'attivitàperesaurimentodellerisorsemine­
rarie. g•
Conriferimentoall'articolo16dellaconvenzione ,la
Commissione ,inquesticasi,hadedottodallabasedical­
colodeltrasferimentol'importoinvalutachesisarebbe
dovutospenderenormalmente perlaregolareattività
dellasocietàmineraria(dividendi,uscitedicapitali,mac­
chinariecc.).Poichéquestielementieranodifficilmente
quantificabili ,ilrisultatoistatoovviamenteapprossi­
mato.

31.12.79 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C326/213
RispostedellaCommissioneaIparagrafoN.S
tverocheilmineralediferrocostituisceunelemento
estraneonelsistemaStabex,cheèstatoconcepitoesclu­
sivamente .pertenercontodelleparticolaritàdellaprodu­
zioneedellacommercializzazione deiprodottiagricoli.
l.aComunitàesemprestatacoscientedelledifficoltàde­
rivantidall'inclusionenelsistemadiunminerale,come
d'altronderisultadalladichiarazionedellaComunitàag­
giuntaall'articolo17dellaconvenzionediLomé.Inoltre,
perquantoconcerneglialtriminerali,lanuovaconven­
zioneprevedeunsistemadeltuttodiversodalloStabex.
Glianticipi
8.6.Sebbenel'artìcolo19,paragrafo6,dellaconven­
zionediLoméprevedachedeveessereassicuratountra­
sferimentorapido,inparticolaremedianteanticipiinli­
neadimassimasemestrali,èstatosolonel1978chesono
stariversatiiprimicinqueanticipi,percomplessive
27670000U(E,afavorediquattropaesiACP.-'
8.7.Duranteiprimitreannidiapplicazione ,nones­
sendostatofattoricorsoallapossibilitàdiottenereanti­
cipi,gliStatiAC1'hannobeneficiatodeilorotrasferi­
mentistilodopounperiododa6a18mesiadecorrere
dallaregistrazionedellaperdita.Periododiriferimento
15.8.Perl'applicazionedelsistemaStabexsicalcolaun
livellodiriferimento ,perciascunoStatoACPepercia­
scunprodotto.
Questòlivellodiriferimentocorrispondeallamediadei
proventid'esportazionenelquadrienniocheprecedeogni
annod'applicazione (articolo19,paragrafo1dellacon­
venzionediLomé).
Inderogaalledisposizionidella/convenzione,sullabase
delladichiarazioneresadallaComunitàinoccasione
dellasecondasessionedelConsigliodeiministriACP-
CEEaFigi,laCommissionehacalcolatoillivellodirife­
rimentoperduetrasferimentiStabextenendocontodi
annidiriferimentodiversidaiquattroprecedentil'anno
d'applicazione .
Basedicalcolodeitrasferimenti
8.9.QuandounoStatoACPritienedisoddisfarele
condizioniperbeneficiarediuntrasferimentoStabex,
esiiotrasmetteallaCommissionelapropriarichiestacor­
redatadeidocumentigiustificativi .LaCommissione
istruiscelapratica.• ,,.
RispostadellaCommissionealparagrafoH.7.
laCommissione interfiretaquestaosservazionecomeun
appuntoalcarattereexpostdelsistema.Intaleottica,
infatti,sipuògiùngereadettescadenze,oiaddiritturaa
scadenzepitilungheeaforcellepiùampie.
'•Nell'otticadellagestione,l'elementofondamentale èil
tempocheintercorretraladatadipresentazionedellari­
chiestaditrasferimento el'esecuzionedelpagàmento .
.Perquantoconcernequestoscarto,laCommissioneag­
giungeabuoncontoleindicazioniseguenti:
Annodt
appluaztone
tuScartamedn>,
I<«as/<henon
!pongonoprò-
jblemi(mesi)
121Percentualedei
CJSIdicuial
punto2rispetto
altatotahtaJet
trasferimenti
dell'anno
IVStartomedio.
totaleJet
trasferimenti (*)
'14)
J «9,5 4
44,0.
IV7' 49,0 S
1V-Kislimj' 2,(7S,0 4.S
(')Stpretab<heneltosoincuiunadomandaditrasferimenti )rendane-
tessanencer<.hesulpian*»statistaooconsultazionianormadell'arti­
coloJV,paragrafa4tsialoStatoACPrichiedentechelaCommts•
sionenetessitanodiunterminediistruzionesupplementare ,nell'inte­
ressestessodeltabuonagestionedel.sistema.Lestatisticheprescelteperl'applicazionedelsistema
sonoquellerisultantidalcontrollodellaconcordanzafra
lestatistichedellaComurfitàequelledegliStatiACP,te­
nutocontodeivalorifob.
8.10.LaCommissione' procedealcalcolodell'im­
portodeltrasferimentoeredigeunaconvenzioneditra­
sferimentochevienefirmatadalbeneficiario edalla
Commissionestessa.L'importodeltrasferimentoviene
versatoalloStatobeneficiario .
•.'' y
Inmancanzadiunaregolamentazione benprecisaeper
arrivareallestatistichechedevonoserviredibaseperil
calcolodeitrasferimento ,lecifreallafinepreseinconsi­
derazione,piùcheilrisultatodiun'analisimatematica,
rappresentano l'esitodiunnegoziato,conlaconse­
guenzache,incerticasi,l'importoeffettivodeltrasferì'
mentosuperaquellodellarichiestainiziale,mentreinal­
tricasièugualeoinferiore.
I.-
Ladifferenzatral'imporrodeltrasferimentochefigura
nelladomandadelloStatoACPel'importoeffettivodel
trasferimento èdata,inprimoluogo,dalcontrollodella
concordanza edalladeterminazione delfattorecif/fob.A
ciòvaaggiuntol'impattodelleconversionimonetarie,
necessarieperilcalcolodell'importòdeltrasferimento .
Quandositrattadiuntrasferimentoperunulteriore
annodiapplicazioneabeneficiodiunostesso.StatoACP

N.C.Mf,/214 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.12.79
eperunmedesimoprodotto,laConimissione'calcolaau­
tomaticamente questinuovitrasferimentisullabasedelle
stessefontistatisticheutilizzatealmomentodelcalcolo
delprimotrasferimento .Contrariamente alledisposi­
zionidellaconvenzionediLomé,nonhaquindiluogoal­
cunnuovocontrollodellaconcordanza dellestatistiche
relativealnuovoannod'applicazione .
RispostadellaCommissionealparagrafoH.lfì
Perquantoconcerneilcontrollodellaconcordanza ,la
Commissionerinviaallerispostedaessaforniteinmerito
alpulito"4delcapitolo7dellarelazionedellaCorte
.minentratel'esercizio ,1977.
SeinegozialelanuoraninvenzioneLiComunitàhate­
nutiiadinstaurareperlaloncordanzaunsistemaauto­
matico,prt,punendochelestatisticheassunteperl'appli­
cazionedelsistemasianoquellecherisultanodallamol­
tiplicazionedeivaloriunitaridelleesportazionidello
statoAC.Pinteressato ,ricavatidallestatistichedello
Statostesso,periquantitativiimportatidallaComunità,■
ricavatidallestatistichecomunitarie .
Seinegoziatinonsiètuttaviariuscitiaprevederequesta
formulacomeunicasoluzionedelproblema .^
PertuttaladuratadellanuovaconvenzioneloStatoAC.P
richiedenteavrapertantolafacoltàdiscegliere,almo­
mentodellapresentazione delladomanda,trailsistema
previstodallaconvenzionediLoméelaformulasuespo­
sta.-
Perquantoconcernel'importoeffettivodeltrasferi­
mento,eesattocheesso,convertitodall'UC.inellamo­
netalocaledelloStatoAC.P,puòesseresuperiore,uguale
oinferiorealladomandainizialedelloStatoACPinteres­
sato.Datoche.perilcalcolodiuntrasferimento ,entrano
ingiocotuttiglielementidelsistema,èimpossibilesta­
bilirel'impattoesattodiciascunelementosull'importo
finale.
*
Se,adesempio,labaseperilcalcolodeltrasferimentoe
rappresentata dallecifredelloStatoA(,7\laconcor­
danzaedilfattorecif/fobnonentranoingiocoeduna
eventualedivergenzadegliimportièdovutaesclusiva-,
menteall'influenzadelleoperazionimonetariee,ei'en-
tualmente,adunariduzioneatitolodell'articolo19,pa­
ragrafo4,letterab).Lasituazioneèpiùcomplicata
.quandole<ifreconvenuteinsededjcontrollodellacon­
cordanzaconloStatoACPriflettonoparzialmenteoin­
teramenteleafrediimportazionedellaChi..Intalcaso
lasoluzionedelproblemadellaconcordanzaedifattori
ciffobavrannounpesoanchesulfattoconstatatodalla
Corte('•.
(')I'ITQUJNH)concernelaconcordanzaedilfattorecif/fobsi
rinviajllerispostefornitedallaCommissioneallarelazione
797?dellaCorte.Ecomunqueimpossibiledimostrarechelaconcordanza
eladeterminazione delfattorecif/fobhannounruolo
piùimportantedelleconversionimonetarie.
Inoltre,secondoquantoprescrittodallaconvenzione ,le
operazioniStabexsiesprimonoinUCF..Conseguente­
mente,gliimportiinmonetanazionaledegliStatiACP
qualirisultanodalledomandeditrasferimentonon
hannoaltrafunzionechequelladiconsentiredivalutare
ilsuperamentodeilimitididipendenzaedifluttuazione .
Ineffetti,daquestopuntodivista,ilricorsoallamoneta
nazionaleèindispensabileinquanto,aldifuorideipaesi
chebeneficianodelladerogadicuiall'articolo17,para­
grafo4,lanozionediUCEnonpuòessereoppostaallo
StatoACPpermisurarelesueesportazioniversodesti­
nazioninoncomunitarie .
Nell'ultimocapoversodelpuntoinesame,laCortefari­
ferimentoadunaprassiapplicatadaiservizidellaCiim­
missioneneicasiditrasferimentisuccessiviperunmede­
simoprodotto,prassicheconsistenell'attenersiallafor­
muladiconcordanzaconvenutainreflazionealprimo
trasferimento .Seinfatti,adesempio,insedeihconcor­
danzadelprimotrasferimento ,sièconvenutodiallottare
lecifreCEF.«pure»oleAC.P••pure-oaltraformula,la
concordanzadelle,cifrerelativeadunannodiapplica­
zionesuccessivoverràcontrollatasecondolamedesima
formula,valeadiresenzamodificarelaformulainizial­
mente,adottata.LaCommissione ritienechelanormadi
continuitàsiaconformealsistemaStabex,cherichiede
untrasferimentorapidosubasiilpiùpossibileauto­
matiche.
Talenormahatuttaviaun'eccezione:perevitareun'ap­
plicazionecieca,-essavalesoltanto«salvointerventodi
fattinuovi».SeadesempioiservizidellaCommissione
vengonoaconoscenzadelfattocheilfunzionamento dei
servizistatisticidiunoStatoACPsollevaproblemigravi,
laCommissionenonaccettasenzaverificalecifre-di
esportazioneditaleStatonelcasoincui,insededicon­
trollodellaconcordanzainiziale,sisiaadottatoilme­
tododibasareicalcolisullecifreACP.
Inconclusione,laCommissioneritienechesoltantoper
unmalintesosipossadirecheneicasiditrasferimenti
successivinonesisteuncontrollodellaconcordanza .La
Commissioneadempiepienamenteisuoiobblighiper
quantoconcerneilcontrollodellaconcordanzamahafi­
noraconclusosoloinraricasichei«fattinuovi»fossero
diportatataledagiustificareilricorsoadunaformuladi
controllodellaconcordanzadiversadaquellaadottata
inizialmente .LadivergenzatralaCorteelaCommis­
sioneapropositodiquestoproblemasipuòspiegaresolo■
condellesfumaturenell'interpretazione delconcettodi
«fattonuovo».

31.12.79 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C326/215
8.11.Inseguito.ilioosservazionidellaCortesull'eser­
cizio1976,ilConsiglio,indata30ottobre1978,harac­
comandatoallaCommissione diredigeredei«processi
verbalidicontrollodiconcordanza »intuniicasiincui
talecontrolloèeffettuato.8.13.Untrasferimento èStatocalcolatodallaCom­
missionesullabasedicifreprovvisoriecomunicateda
unoStatoACP.Sebbenequest'ultimoabbiatrasmesso
cifredefinitiveerettificateprimadelpagamenedeltra­
sferimento,.cifrecheneavrebberoridottol'ammontare,la
Commissionenonhatenutocontodiquestacomuni-'
cazioneufficiale.
RispostailtllaCommissionealparàgrafofi.11
Perquantoconcernelaraccomandazione delConsiglio
allaCommissione deli()j>tlobre1978,laCommissione
haprecisatodiessere-dispostaaredigereperisuoifa­
scicoli,nellimitedellesuepossibilitàedeisuoimezzi,dei
verbaliinmeritoalcontrollodellaconcordanzaallecon­
dizioniSeguenti:
i)pertuttiiiasiincut.pergliannid'applicazione 1978
e1979,sirendessenecessariouncontrollodellacon­
cordanza,valeadirepericasiincuiledomandedi
trasferimento incausaconcernonosituazioniperle
tfujhlaCommissionenondisponeancoradicifre
concordate .
n)pericastihcuitebasidellaconcordanzanonfossero
lestatistichediimportazionedellaComunità' .
8.12.LaCortehad'altraparteconstatatosulposto
cheesistevanodifferenzeimportantifraidatistatistici
comunicatidaunpaeseallaCommissione equellirisul­
tantiinbaseadaltrefontistatisticheufficialidellostesso
Stato.SeperdeterminareuntrasferimentoStabcxcisibasasu
cifreprovvisorie,trasferimentisiffattidovrebberoessere
consideraticomeanticipiocometrasferimentiprov­
visori.daconfermareentrounterminestabilito.-
RispostadellaCommissionealparagrafo8.13.
L'accordorelativoaltrasferimentoinquestionehafor­
matooggettodellaproceduraseguente:
–datadellapropostaditrasferimento :■
21aprile1976,
■ ; '■ 1
–datadella'decisionedellaCommissione :
6luglio1976,
–datadellafirmadegliaccordi:8luglio1976,
–datadell'ordinedipagamento:28luglio1976,
–datadell'esecuzionedelpagamento:9agosto1976.
RispostadellaCommissionealparagrafo8.12
Iserviziresponsabilidellagestionedelsistemasonodel
tuttocoscientidelfattocheinquasituttigliStatiACP
esistonoalmenoduefontidiversechefornisconocifre
diverseriferibiliaprimavistaaimedesimiflussi.
Difatto,tuttavia,imetodiapplicatidadettefontisono
sempremoltodiversi,cosachespiegagliappuntidella
C.orte(').Dettiservizihannoesaminatoinlocolefonti
disponibili,vagliandoneimeriti,edhannopresceltoin
ciascunodeicasilafontecheèapparsaloropiùadeguataLecifrerivedute,relativeall'anno197S,sonostatetra­
smesseaiservizidellaCommissioneil15luglio1976e
sonopervenuteil23luglio1976.
AtaledataladecisionedellaCommissioneeragiàpresae
l'accordoditrasferimentofirmato.IservizidellaCom­
missionehannogiàspiegatoperchénonritengonoop­
portunoritornaresutrasferimentigiàdecisi(ifascicoli
dovrebberoessereriapertiaciascuna«revisionedellesta­
tisticheutilizzateconsiderandole comelemiglioridispo­
nibilialladatadelladecisione').
LaCommissionerinviaallarispostadaessafornitain
meritoalpunto89delcapitolo7dellarelazionedella
Corteconcernentel'esercizio1977.
(')Dimassimaesistonoduemetodiprincipali:unoconstata,
suIhbasedelleindicazionidegliesportatori,leesportazioni
nelmomentoincuiilprodottolasciafisicamenteilpaese,
mentrel'altroconstataleesportazioninelmomentoincui
giungononelpaeseipagamentiperleesportazioniprece­
denti.Laconvenzione dil.oméindicachiaramente che«la
Commissioneredige,incollegamentoconloStatoACP
richiedente,unprogettodidecisioneditrasferimento »
(articolo19,paragrafo5),progettoche«dàluogoalla
conclusionediunaccordoditrasferimentotralaCom­
missioneeloStatoACPinteressato»(articolo22).Se-

N.C.126/216 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 31.12.79
cnnciolaCommissione ,daciòderivaincontestabilmente
cheugnirichiestaditrasferimento devesfociareinun
unnoimportofissoeinvariabile.Qualunquealtrasolu­
zionecomporterebbe deiritardi,chesarebberoincon­
traddizioneconl'articolo19,paragrafo6,dellaconven­
zione,nonchéconlospiritodell'osservazioneespressaal
punto8.7dellarelazionedellaCorte.
8.14.IlsistemaStabexsiapplicaesclusivamente alle
esportazionidiprodottioriginaridegliStatiACPinteres­
sati.Lacertificazionechesitrattadiprodottioriginari,
fattadalloStatoACP,avvieneattualmenteinmodoau­
tomaticoperchéilformulariodellarichiestaditrasferi­
mento,dacompilarsidapartedelloStatoACP,contiene
laseguentediciturastampata:«Dacompilareinbaseai
certificatidioriginerilasciatidalleautoritànazionali».
PoichélaCortehaconstatatosulpostol'assenzadisif­
fatticertificatid'origineinunoStatoACPchebeneficia
dirrasferimentiStabex,essasichiedequaligaranziepos­
siedalaCommissioneperaccettarsidellafondatezzadel
trasferimento .
RispostadellaCommissionealparagrafa8.14
Perl'istruzionediunadomandaditrasferimento iservizi
nondomandano,dinorma,lapresentazionedeicertifi­
catid'origine(').
LegaranziedicuilaCommissionedisponesonole
seguenti:
ijlafirmadiunaltofunzionarioodiunministrodello
StatoAC.Psulformulariodirichiestaditrasferi­
mentonelqualefiguraladicituracitatadallaCorte.
Sottoscrivendo taleformulario,ilfirmatarioassume
laresponsabilitànonsoltantodell'esattezzadelleci­
fre,maanchedelrispettodell'articolo17,para­
grafo5,dellaconvenzione;
ii)laconoscenzadell'economiaedellepossibilitàdi
produzionedelloStatoACPrichiedente .
8.15.LaCortehaconstatatoancoraunavoltacheè
statoapplicatountassodicambioerratonelcalcolodi
duetrasferimenti ;neèrisultataunadiminuzionedella
sommatrasferitaparia1807UCE.
(')tuttavia,muncasoincuiiservitieranoindubbioinmerito
alrispettodell'articolo17,paragrafo5,dellaconvenzione,
essihjnnochiestolapresentazionedeicertificati,richiestaa
cutloStatoACPinteressatoharispostoconlorototalesod­
disfazione.RispostadellaCommissionealparagrafo8.15
È.esattocheinuntrasferimentoèstatoutilizzatoun
tassodi97,3980171invecediuntassodi97,708i.(Jite-
stoerrore,ilcuiimpattoèstatocomunquedebole,put\
spiegarsiconilfattocheiprogrammidestinatiatrattare
ilcasodeipaesichebeneficianodelledisposizioni
dell'articolo17,paragrafo4,noneranoancorastabilitie
cheiltassoinquestionerisultadallacombinazione di
diversialtritassi.
Contenzioso
8.16.Infine,nel1977,trepaesihannopresentatoin
ritardodellerichiesteditrasferimentiperil1975ela
Commissione lehaconsideratecomenonricevibili.
Successivamente ilConsigliodeiministriACP-CF.K.ha
convenutodiricorrerealprocedimento dibuoniuffici,
previstodall'articolo81,paragrafo2,dellaconvenzione
diLomc.Comeconseguenzaditaleprocedimento ,la
Commissione èstatainvitataaistruireletredomande.
Èlecitonutrirequalchedubbiocircal'impattochequesti
trasferimenti,chenellapiùfavorevoledelleipotesisa­
rannoeffettuatinel1979,potrannoavetesullanaturadi
stabilizzazione deiproventid'esportazioneperl'anno
1975.
RispostadellaCommissionealparagrafo8.16
LadomandachelaCorteformulaalterzocapoverso
trovalasuarispostanelleconstatazioni ,deltuttoesatte,
chefiguranoalsecondocapoversodelmedesimopunto.
Osservazioni concementilaricostituzione dellerisorse
delloStabex
8.17.Inpratica,'lamaggiorpartedeitrasferimenti,
dalmomentocheavvengonoafavoredeipaesipiùsvan-
taggiati,nondevono,conformemente all'articolo21,pa­
ragrafo5,dellaconvenzione,essererimborsatidadetti
StatiACP. *
Tuttavia,peraltriStatimenosfavoriti,gliimportitrasfe­
ritinonproduttivid'interessesonorimborsabiliadue
condizioni. ~
AtalfinelaCommissioneesaminaperciascunannocper
ciascunprodottodeipaesiinteressatiseilvaloreunitario
1delleesportazioniesuperiorealvaloreunitariodiriferi­
mentoeseilquantitativoeffettivamenteesportatonella
Comunitàèalmenougualealquantitativodiriferimento.

31.12.79 GazzettaufficialedelieComunitàeuropee N.Ç326/217
Sequestedue«.ondi/ionisonosimultaneamente soddi­
sfatte,loStatobeneficiarioprocedeaunrimborsoal
sistemaneilimitideitrasferimenti dicuihabeneficiato .
Inoccasionediunaverifica,la(ottehaconstatatoche
pressoilservizi»responsabiledellaCommissioneesiste
unprogrammadicalcoloperlaricostituzionedei-fondi,
lacuiapplicazioneuniformenonètuttaviagarantita,r
8.18.Seallascadenzadelperiodoquinquennalesuc­
cessivoaltrasferimento ,lerisorsenonsonototalmente
ricostituite,ilConsigliodeiministripuòdecidereolare­
stituzionetotaleoparziale,immediataoscaglionatanel
tempo,degliimportidovutioppurel'abbandonodelcre­
ditostesso(articolo21dellaconvenzionediI.ome).
8.IV.Al11dicembre 1978diecitrasferimentirimbor­
sabilipercomplessive40597773UC.'Esonostatieffet­
tuatiafj\oredegliStatiACP,contro55trasferimenti
nonrimborsabili .
PeriPTOMsitrattadicinquetrasferimentirimborsabili
percopplessive2856325UCE,controduetrasferi­
mentinonrimborsabili .
1rimborsiintervenutifinoal31dicembre1978interes­
sanolpaesie4trasferimenti eammontanointotalea
237946^IHKdicui(ìT133l'CF.provenientidaun
ITOM.\'
8.20.Perstabilireannoperannosesussistamilecon­
dizionidirestmi/ionedapartediunoStatoACPo
l'TOM,laC(immissionesibasapertuttiicasisullecifre
provenientidaquellastessafontestatisticachehaservito
dabase.Inaltritermini,perruttiitrasferimentiperì
qualisonostatepreseinconsiderazione lestatistiche
ACPaitinidelcalcolodeltrasferimenti ),lecondizionidi
ricostituzione vengonounicamenteesaminateinbasealle
statisticheACI',quandoinvecelaCommissione ,in
applica/ionedell'articolo21,paragrafo3,dovrebbe
ugualmenteprocedere,primadiricorrereall'occorrenza
allestatisticheACl\auncontrollodellaconcordanzafra
questeultimeelestatistichecomunitarie .
RispostjdellaCommissionealparagrafo8.20
i\evidentecheladeterminazione degliimportidaresti­
tuirealsistèmaatitolodellaricostituzioneperciascun
trasferimentopuòavveniresolosullabasedidatistati­
sticichehannopermessodicalcolareiltrasferimento
stesso,contenelcasodeitrasferimentisuccessivi(8.10).
(htahouiuealtramanieradiprocederecondurrebbene-
ce>sariamente adistorsioni,percheuncreditononpuò
esserevalutatosullabasedielementidiversidaquelliche
l'hannogenerato. , ,
Conseguentemente ,ilriferimentofattonell'articolo21,'
paragrafo.1,allecondizioniprescrittedall'articolo17,
paragrafol,nonpuòriferirsichealrisultatode!con-'frollodellaconcordanzacuisièprocedutoprimadeltra­
sferimentoenonaduncontrollodellaconcordanzache
debbacondizionareun'eventualerestituzione .
I
I
\
8.21.LaCortehaconstatatocheall'attodelcalcolo
annualedell'eventualericostituzione deitrasferimenti
Stabex:
–ilvaloreunitariodelleesportazionirisultantidalle
statisticheutilizzateèquasisempresuperioreal
valoreunitariodiriferimento (primacondizionedi
rimborso);
–ilquantitativo'effettivamenteesportatonellaCEF.,
invece,nonealmenougualealquantitativodiriferi­
mento(secondacondizione),trannechepertrtStati
ACPeITOM,chehannoeffettivamente rimborsato
2379469UCE.
8.22.1Quandoleesportazionicomplessivepertuttele
destinazionidelprodottochehadatooriginealtrasferi­
mento,aumentanosensibilmente,malaquotapartedi
esseversolaCHE.nonsuperailquantitativocheeservito
comeriferimentoaifinideltrasferimento ,sarebbeop­
portunochelaCommissioneprocedesseall'analisidi
iquestofenomenonellospiritodell'articolo19,para­
grafo4,dellaconvenzione .Essapotrebbeintalmodo
accertarsicheilmutatoorientamentodelleesportazioni
nondipendedaunapoliticastabiliràdalloStatobenefi­
ciarioperevitareilrimborso.
RispostadellaCommissionealparagrafo8.22'
Everochenellaquasitotalitàdeicasiditrasferimentiche
potrebberocomportarelaricostituzione ,lamancanzadi
ricostituzione èdovutaalfattochelasecondacondizione
dell'articolo21,paragrafoì,nonèsoddisfatta .Infatti,
l'inflazionemondiale-gonfia»ivaloriunitarifittoadun
livellocheesempresuperioreàllamediadeivaloriuni­
tariduranteilperiododiriferimento,mentrelacongiun­
turaeconomicanegliStatimembridellaCEEnonèsem­
preabbastanzaforteperassorbirequantitativisuperiori
aquellideglistessianni,
Ciònondimeno ,seintalicondizioniiserviziconstatano
unaumentoconsiderevole delleesportazionidelpro­
dottoincausaversotutteledestinazioni ,aumentoche
avrebbeconsentitoalloStatoAC.Pdiesportaremag­
giormentenellaCEEedisoddisfarequindilaseconda
condizioneprevistaperlaricostituzione ,laCommissione
nonsiritieneautorizzataacreareunasituazionefittizia
chefacciascattarel'obbligodellaricostituzione in
quantolaresponsabilità dellasituazionenonèdello
StatoAC.P.
DiversaèlasituazionenelcasoconsideratodallaCorte,
ossiauncasoincuiloStatoACP,perunasceltapolitica
calcolata,cercadievitarelecondizioniperlaricostitu­
zione.Atalepropositosideveinnanzituttoconstatare
chelaCommissionenondisponediindizicomprovanti

«N.CÏ2#i/ZIK Ciaz/cttaufficialedelle(Comunitàeuropee 31.12.79
l'esistenza,!i/)•'liti,hesiffatte.D'altrocanto,laC.ommis-
sitineniniritienechepotrebbeappluareperanalogia.se
m.umanovrediquestotipopotesseroessereapprovate,
l'artiiola/paragrafo4,letterab),inquantotaleclau­
solanoninteressatheitrasferimenti .Insededinego­
ziatodellanuoraconvenzione siecolmataquestalacuna
dellaconvenzionediLnmeprevedendo ,perquantocon­
cernelaricostituzione ,lestessecondizionichevalgono
perlerichiesteditrasferimento .
\
8.23.L'articolo^3,par.igr.ifo3,delregolamento fi­
nanziariodel2"luglio1976disponecheperipagamenti
relativi.11contributiperlaricostituzione dellerisorse
Stabex,itassidiconversionedaapplicarefral'UCEelao
lemoneteversatesonoquelliinvigoreildecimogiorno
precedentequellodelversamento .Orbene,lediverseconvenzioniditrasferimento ,firmate
dallaCommissione edagliStatibeneficiari,prevedono
all'articolo3,paragrafo2,cheitassidicambiodaappli­
caresianoquelliinvigoreilgiornocheprecedoquellodel
versamento .
RispostadellaCommissione aIparagrafoH.2Ì
Laconstatazione dellaCorteèesatta.Benchénellapra­
ticaquestoparticolareabbiaunpesoirrilevante ,la
Commissione cercherà,nell'ambitodeinuoviaccordida
stipulareinseguitoallanuovaconvenzione ,diarmoniz­
zareiterminiprevistidaidiversidocumenti .
Tabella78.Ripartizionedeitrasferimenti StabexperStatoACPeperannodiapplicazioneal31dicembre1978
!<'<>:)
19'.V 1976 1977 Totale
AU'Importo~JImporro!%importo
I°'nImporto"*»
Νιμ,Γ S949041K.l690926018.3V79565930,322651960
Bonn I71298489,735159239,3476232714,71540809810/
Ian/.mu I18870822.6S16520813,78176614 1522890410.6
(oscaJ'Avorio I1500000020,5 1500000010.5
Ituipi.i I1442004919,6 1442004910.0
(uneo 736167710.0 736165,1
le.mdj 17489322,436497449,7 53986763.8
C.iniH'jBissau 506940313.5 1468390.55216242i,6
(i.in.i 51764087,1 51764081.6
(.iinerun 36014234.94635581.2I40649812.8
Surr.íLconc 397727410,6 .39772742.8
M.il.r11jilia 360560211,136056022.6
Sw.i/iland 336887810,433688782.4
Mui.iki.isi.ar 29024537.7 29024592.0
lue,, 26801243.7 26801241.9
651400,8 14998394,0 21149741.5
S.nvtMincidentali 2"'69780.4 16805374,4 993130,320568281.4
AltnVnlta 8611"S 1.1 11699773.620111521.4
SlMll.vll.i 1vi21452.6 1932I4Î1.4
Cumore 2983040,42865080.8 10909273,4I6757391.2
SuJjiij 16Sh5802.3 16585801.2
Mali 1648 0,98484892.2 14969921.0
Burundi " 14856552.0 14856551.0
Tonga 9044392.4 9044390.6
ImperoCentrafricano 3531080.5549807 9029150.6
Cibuti 2568940.42653280.71696290,5 691851 (1.5
Totale 73341263100,0'1
376877721
100,0I32385064100,0143414802100,0

12.7V G<izzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C326/219
Tabella79.RipartizionedeitrasferimentiStabexperpaesieterritorid'oltremareeperanno
d'applicazioneal31dicembre1978
(UCF.)
ΓΤΟΜ Legno«reato Copra Totale
Belize 1975
1976
1977.139650
202714139650
202714
Totale 342364 342364
UoleGilbert 197J
1976
19771083098 1083098
Totale 1083098 1083098
NuoveEbridi 1975
1976
19771103499
3273641103499
327364
Totale 1430863 1430863
IsoleSalomone
i1975
1976
19771273640 1273640
Totale 1273640 1273640
Tuvalu 1975
1976
1977<*
/64417 64417
Totale 64417 64417
Tut.île^1975
1976
19771396S0
20-7141103499
27485191243149
2748519
202714
-Totalegenerale 342364 38520184194382

ALLEGATO 3
16ottobre1979
SistemadistabilizzazionedeiProventid'Esportazione (Stabex)
Principaliinnovazioni ecambiamentiintervenutinellanuovaConvenzione ACP/CEErispettoallaConvenzionediLomé
OggettoI
Disposizioni previstedallanuovaConvenzione
-- --- IFondamentogiuridico Ip.m.rDisp.LoméI
1.Principaliinnovazioni ecambiamenti concernentileopzionipolitichedelelstema
1.1Obiettivi .Gliobiettivisonostatiprecisati ;loStabexdevesostenere
glisforsidisviluppodegliStatiACPaiutandoliagaranti­
reilprogressoeconomicoesocialedelleloropopolazioni .art.23par.1art.16
1.2Impiego L'utilizzazione deitrasferimenti vienedecisadalloStato
ACPbeneficiario inosservanzadegliobiettividelsistema.art.41par.1Libertadiuti­
lizzazione con
gliobiettivi
(art.20)
Siprecisachegliobiettividelsistemasonoconseguitiquar-
loralerisorsesianodestinateamantenereiflussifinan­
ziarinelsettoreinoggettooppurequalora,inunintentodi
diversificare gliinvestimenti ,essesianodiretteadaltri
settoriappropriati eservanoallosviluppoeconomicoeso­
cialedelloStatoACP.art.23peur>.2Nulla
PrimadellafirmadellaConvenzione ditrasferimento ,loStato
ACPbeneficiario devefornireindicazionisullaprobabileuti­
lizzazione deltrasferimento .art.41par.2Nulla
Taliindicazioni ,tuttavia ,noncondizionanol'effettuazione
deltrasferimento Bteseo.Dichiarazione
comuneACP/CEENulla

-2-2.-
Oggetto Disposizioni previstedallanuovaConvenzione Fondamento
Giuridico\p.m.rdisD.LoméI
1.3Prodotticoperti•" \
Iseguentiprodottisonostatiaggiuntiallo
elencodeiprodottiLoméI(1):oliessen­
zialidigarofano,diniaouliediylang-
ylajig(2);nociemandorle ,diacagiù;pepe;
gamberetti ;calamari;semidicotone;panel­lidisemioleosi(3);gomma;piselli;fagio­
li;lenticchie. Art.25§1Arachidi,oliodiarachidi,
panellid'arachidi,cacao
ingrani,pastadicacao,
cafféverdeotorrefatto ,
estrattioessenzedicaffé,
cotoneinmassa,lintersdi
nocidicocco,copra,olio
dioocco,panellidinoci
dicocco,oliodipalma,
oliodipalmisti,panelli
dipalmisti,pelligrezze,
cuoiepellidi"bovini,pel­
liovine,pellicaprine,le­
gnorozzo,lepnosquadrato ,
legnosegato,banane,tè,si-
Baigrezza,mineraledi
ferro(4),vaniglia,chiodi
digarofano,piretro,ylang-
ylang,gommaarabica,lana,
mohair,semidisesamo(l)
(art.17§1)
(1)Sirammentachel'inclusionedeisemidisesamoèstatadecisainoccasionedellariunionedelConsigliodeiMinistriACP/CEEa
Preeportnelmarzo1979*
(2)Questanuovavooesostituiscelavoce"ylan^-ylang"lacuiinclusioneèstatadecisainoccasionedelConsigliodeiMinistri
ACP/CEEriunitosiaPiginell'aprile1977»
(3)Questavoceglobale.sostituisceeComprendeitipidipanelligiàripresiinLoméI;panellidìarachidi;panellidinocedi
cocco,panellidipalmisti.
/• '/ -
(4)Perquantoriguardaleesportazionidimineralediferro,esseresterannocopertedalsistemaStrabexqualoraprovenganoda.
zoneincoltivazione almomentodellafirmadellanuovaConvenzione ;leesportazioni provenienti danuovezonediestrazione
rientranonellecompetenzedelnuovosistemadiaiutiaprogettieprogramminelsettoreminerario.Unavoltascadutalanuo­
vaConvenzione ,ilmineralediferrosaràinteramentecopertodaquest'ultimosistema(art.25paragrafo2).
ro
-·
I

-3-
Oggetto Fisposizioni previstedallanuovaConvenzione Fondamentogiuridico D.m.:Disp.LoméI
L'esamerelativoall'inclusionedeltabacco,degliagrumi
edeiprodottidellasisalsaràproseguitoduranteilpe­
riododivaliditàdellaConvenzione .Dichiarazioni
dellaComunità
1.4Gruppidi
prodottiAll'attodellapresentazione diciascunadomanda,loSta­
toACPpuòsceglieretraunsistemarigorosamente suddi­
visopersingoloprodottoeunsistemacheconsentedi
raggruppare inuninsiemeiprodottid'origineeiloro
derivati(adesempio,arachidieoliod'arachidi ,oppure
legnorozzo,legnosemplicemente squadratoelegnosem­
plicementesegato,ecc.).
L'opzionesceltavalepertutteleoperazioni cherien­
tranoinunsolofascicolo ,adesempio,perilsupera­
mentodellesoglie,ilcalcolodegliimportielaricos­
tituzionedellerisorse,ecc.Art.25§3
Art.25§3Impostazione per
gruppononpre­
vista,equivoco
nell'articolo17
§?
1.5Scambico­
pertiSurichiestadiunoStatoACP,ilConsigliodeiMinistri
ACP/CEEpuòdeciderel'applicazionedelsistemaallasom­
madelleesportazioni diunprodottodell'elenconella
CEEedelleesportazioni ditaleprodottoneglialtri
StatiACP.Art.27 Nulla
1.6Soglie Sogliadidipendenza :-6,5%dinonna(l)
-2%pergliStatimenosviluppati-2%pergliStatisenzasbocco
direttoalmareedinsulariArt.29
Art.46§1
Art.47§17,5%(art.17§2)2,5/o(art.17|2)2,5%(art.17§2)
Sogliadifluttuazione-6,5%dinonna
–2%pergliStatimenosviluppati
–2%pergliStatisenzasbocco
direttoalmareedinsulariArt.37
Art.46§1
Art.47§17,5%(art.19§2)
2,5%(art.19§2)
2,5&(art.19§2)
(l)Perlasisalgrezzalasogliarimanefissataal5%•

-4-
Oggetto . Disposizioni previste dalla nuova ConvenzioneFondamento
giuridicop.m.dispos .Lomé I
1.7 Relazione con
altri sistemi
dicompensa­
zioneLeparti contraenti decidono diconcertarsi per evi­
tare l'eventualità didoppie compensazioni qualora
fosse introdotto unsistema mondiale distabilizza -
zione deiproventi d'esportazione durante ilperiodo
divalidità della nuova Convenzione .Dichiarazione
comune ACP/CEENulla
I2.Principali modifiche relative alledisposizioni finanziarie delsistema .
2.1 Dotazione 550milioni diunita diconto europee per ilperiodo
divalidità della nuova Convenzione .
' ' VArt .31 375milioni diUCE (art.18
§l)+5milioni diUCEper
3Stati ACP che hanno ade­
rito alla Convenzione
2.2 Ricostituzione
delle risorse
2.2 ,,1 Terzo crite­
rioUnterzo criterio chepotrebbe far scattare ilmeccanismo
della ricostituzione èstato affiancato aiduegià pre­
visti nella Convenzione diLomé :1proventi d'esportazio­
nediundeterminato prodotto ogruppo diprodotti devono
raggiungere almeno il106,5$ dellivello diriferimento
(l)(soglia inversa difluttuazione );letrecondizioni
devono essere soddisfatte contemporaneamente .Art .43 '
Art.43\\2a,b
>2cDue condizioni :
-ilvalore unitario delle
esportazioni deve essere
superiore alvalore uni­
tario diriferimento ;
-iquantitativi esportati
nella Comunità devono es­
sere almeno eguali ai
quantitativi diriferi­
mento (art.21§3)*
2.2 ,,2Nuova formula L'importo dariversare nelsistema èpari alla differenza
tra iproventi effettivamente realizzati durante l'anno
precedente grazie alle esportazioni nella Comunità ela
media deiproventi d'esportazione nella Comunità nei 4
anni anteriori all'anno precedente .Art.43§1 L'imjJorto dariversare è
pari alquantitativd di
riferimento moltiplicato
perladifferenza tra il
valore unitario diriferi­
mento eilvalore unitario
effettivo (art.21§3).
(l)All'art.43§§2e3èprecisato che ,relativamente alla ricostituzione ,ilperiodo diriferimento è,altresì unamedia moble di
4anni .

-5-
Oggetto Disposizioni previste dalla nuova Convenzione Fondaient ogiuridicop.m.:disp .Lomé I
2.2.3 Consul tazione
2.2.4 Periodo di
sorveglianza
2.2.5 Periodo di
restituzione
2.2.6 Ricostituzione
nelle monete na­
zionali degli
Stati ACPQualora l'esame dell' andamento delle esportazioni to­
tali delprodotto ,della produzione edella domanda
comunitaria diundeterminato prodotto ,metta inlu­
ceforti variazioni ,siprocederà aconsultazioni tra
laCommissione eloStato ACP interessato perdeter­
minare se ,einquale misura ,siffatte variazioni gius­
tificano uncontributo alla ricostituzione delle ri­
serve .
All'inizio diogni anno nei 7anni successivi aquel­
loincui èstato pagato iltrasferimento ,laCom­
missione esamina sesitrovano riuniti icriteri che
potrebbero fax scattare ilmeccanismo della ricosti­
tuzione .
Ogni importo dovuto ,destinato adessere rivBrsato nel
sistema ,èrestituito dopo unadilazione didue anni a
decorrere dall' anno incui èstato constatato l'obbli­
godiricostituzione ,nella misura diunquinto all' an­
no
Surichiesta diuno Stato ACP flaCommissione esamine­
ràoonquest' ultimo ee,einchemisura ,ilrimborso
può' essere effettuato nella moneta nazionale dello
Stato ACP .Art .43§3
Art .42
Art .42§
Art .43§4
Dichiarazione
comune ACP/CEE
3.Principali innovazioni emodifiche relative all'amministrazione ealla gestione delsistema .
3.1 Inclusione diun IIConsiglio deiMinistri ACP/CEEdevepronunciare IArt.2<
3.2Inclusione diun
nuovo prodotto
nell' elenco
Controllo di
concordanzaIlConsiglio deiMinistri ACP/CEEdeve pronunciare
entro iltermine massimo di6mesi sulla domanda d'in­
clusione dinuovi prodotti nell' elenco .
Almomento dipresentare ladomanda ditrasferimento
relativa adunprodotto ,loStato ACP halafacoltà
discelta tra ilprocedimento previsto dalla Conven -
venzione diLomé eunanuova formula automatica ,in
base alla quale l'importo èdesunto moltiplicando i
valori unitari delle esportazioni dello Stato ACP in­
teressato quali risultano dalle statistiche didetto
Stato per iquantitativi importati dalla Comunità ,
quali risultano dalle statistiche comunitarie .Art .26
Art .30§2e3Nulla
Periodo di5anni succes­
sivo all' assegnazione del
trasferimento ;senza ul­
teriori precisazioni (art .
21§2).
Periodo di5anni succes­
sivo all'assegnazione del
trasferimento ,senza dila­
zione (art .21§2).
Nulla
Nulla
Controllo diconcordanza
delle statistiche della
Comunità edegli Stati
ACP ,tenuto conto dei
valori fob (art.17§l)
I

-6-
1 Oggetto Disposizioni previste dalla nuova ConvenzioneFondamento
giuridicop.m*:disp .Lomé I
3.3 Errori eomis­
sioni statis -
_ticheAifini ditener conto degli errori eomissioni statisti­
che ,la "base deltrasferimento èmaggiorata dell' 1$.,art .39§2 Nulla
3.4Periodo "breve "
direndimentoQualora uno Stato ACP inizi atrasformare unprodotto
tradizionalmente esportato allo stato grezzo oadespor­
tare unprodotto chetradizionalmente nonproduceva ,i
calcoli potranno essere basati suunperiodo diriferi­
mento di3anni . ' xart.36§3 Nulla
\ *
3.5 Inammissibili­
tàdelle doman­
deE'stato espressamente stipulato che ,fatta salva la /
causa d'inamissibilità giàcontemplata nella Convenzione
diLomé ,saranno dichiarate inammissibili ledomande
presentate dopo il31marzo dell' anno successivo all'an­
nod'applicazione ;inoltre ,unadomanda ditrasferimento
potrà essere dichiarata inammissibile qualora ,previa
consultazione ,risulti dal fascicolo che loStato ACP
richiedente haregistrato un' eccedenza per quanto
riguarda l'esportazione ditale prodotto pertutte le
destinazioni ..art .38§1b
art .38§1a
art.38§2Inammissibilità incaso di_
riduzione deiproventi "a
seguito diunapolitica com­
merciale dello Stato ACP
particolarmente sfavorevole
alle esportazioni nella Co­
munità (art .19§4a).
Lealtre dueregole risul­
tano rispettivamente dauna
decisione comune degli Am­
basciatori ACP/CEE (scaden­
za),ecome logica conse­
guenza dell' art .1?§4»
3.6Interpretazione
dell 'inanimissi –■
.bilitàLedisposizioni relative ali'inammissibilità saranno ap­
plicate nelmodo piùfavorevole possibile pertener con­
-todelle particolari situazioni chepotrebbero presen --
tarsi .Dichiarazione
comune ACP/CEENulla
3.7 Consultazioni E'stato precisato chelemodifiche cherichiedono con­
sultazioni sull 'importo deltrasferimento nonriguarde­
ranno soltanto quanto previsto nella Convenzione diLo­
mé,materranno altresì conto del'evoluzione della pro­
duzione edella domanda comunitaria diundeterminato
prodotto .Vengono avviate consulta­
zioni qualora l'evoluzione
delle esportazioni comples­
sive metta inluce notevoli
cambiamenti (art.19§4b)«
σ%
• '
r

Oggetto Disposizioni previstedallanuovaConvenzioneFondamento
giuridicop.m.:disp.LoméII
3.8Definizione
deimezzifi­
nanziaridispo­
nibiliPercontribuireallachiarezzadelsistema,leri­
sorsedisponibili atitolodiciascunannodiap–
licazione sonostatedefinitecomelasommadei
seguentielementi:
-fraziones.nnua,eventualmente ridottadelpre­
lievomassimodel20/&durantel'annopreceden­
te,
-sommeeventualmente nonutilizzatediogni
frazioneannua,
-sommericostituite ,
-importodelprelievoanticipatosullafrazione
dell'annosuccessivo .art.33 Nulla

-8-
I Oggetto NuovaConvenzione Convenzione diLomé!
4.P.m.:disposizioni leggermentemodificate oinvariate
4.1LimitazionedelsistemaagliStatiACPeal^leloroesportazioni
nellaCEEart.23§1 art.16
4.2SituazioneedelencodegliStatiACPmenosviluppati ,senza
sboccodirettoalmareedinsulari . ,art.155§3a
art.155§3"becjart.24art.48§2
4.3PreferenzapertaluniStatiACPmenosviluppatirelativamente
all'applicazione delsistemaall'esportazione diunprodotto,
pertutteledestinazioni 'art.46§3 art.17§4^I
ElencoditaliStati Dichiaraziane
comuneACP/CEEDichiarazio ne
comuneACP/CEE.-
4.4Disposizioni finanziarie
-suddivisionedell'importodelladotazionein5frazioni
annueuguali
-riportoautomaticodellerimanenzediunafrazionealla
frazionesuccessiva
-eincasod'insufficienza dellerisorse :'~
.autorizzazione adutilizzareanticipatamente finoaun
massimodel20$dellefrazioneannuasuccessiva
.autorizzazione aridurrel'importodeitrasferimenti daeffettuaresudecisionedelConsigliodeiMinistriACP/CEEart.32§1
art.32.§2
art.34
art.34art.18§
art.18§
art.18§
art.18§2
3
2
4
4.5Principiodellaricostituzione dellerisorsemesseadisposizio­nedelsistema'art.42 art.21§1
4.6DecisionedelConsigliodeiMinistriinmerito
--alladestinazione dieventualirimanenzedell'importodella'
dotazioneprimadellascadenzadellaConvenzione
–alladestinazione degliimportinonanooraricostituiti do­
poilperiodod'osservazioneart.35
art.44art.18§
art.21§5
4
4.7SudecisionedelConsiglio -deiMinistri:
possibilità diincluderenuoviprodottinell'elencoecrite­
ridaapplicareintalcasoart.26 art.17§3
00
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1

-9-
Oggetto NuovaConvenzione ConvenzionediLoméI
4.8GestionedapartedellaCommissione art.31 art.18§1
4.9Cooperazionestatistica edoganale,nonchémisurepraticherelative art.45 art.23
4.10Certificatod'origine art.28 art.17§5
4.11Definizionedell'importazione definitivanellaCEE art.30§1 art.17§1
4.12Domandaditrasferimento esaminatadallaCommissione incollabo-art.39§1 art.19§4a
4/13borazione conloStatoACPrichiedente
Calcolodeltrasferimento
-formulaperlasogliadidipendenza art.29 art.17§2
–formulaperlasogliadifluttuazione art.37 art.19§2
-formulaperillivellodiriferimento art.36§2 art.19§1
4.14Decisioneditrasferimento presadallaCommissione eaccordodiart.40§1e2art.19§5eart.22
trasferimento
4.15Trasferimenti rapidi,anticipazioni art.40§3 art.19§6
4.16Traferimenti senzainteresse art.40§4 art.21§1I
4.17Relazioned'utilizzazione nei12mesisuccessiviallafirmadel– art.41§3 art.20 I
l'accordoditrasferimento
vo