A4-0014/96

Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/50/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, la direttiva 93/36/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e la direttiva 93/37/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori (COM(95)0107 - C4-0161/95 - 95/0079 (COD))

La proposta è approvata con le seguenti modifiche:

(Emendamento 13)

Considerando quinto bis (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che le pubbliche autorità e le imprese di diritto pubblico interessate sono consapevoli delle conseguenze che un ritardo nel pagamento può comportare per la solidità finanziaria degli operatori economici e segnatamente delle piccole e medie imprese e che esse intendono rispettare un codice deontologico nonché comportarsi, nelle prassi di pagamento sollecito, come i principali attori internazionali;

(Emendamento 14)

Considerando quinto ter (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che un appalto pubblico di servizi dovrebbe precisare la data in cui il pagamento va effettuato, il termine a partire dalla data di ricevimento della fattura, se l'appalto non prevede una data precisa per il pagamento, nonché gli interessi di mora da versare qualora il pagamento non fosse interamente effettuato alla data prevista;

(Emendamento 1)

Settimo e ottavo considerando

>Testo originale>

considerando che è necessario semplificare l'applicazione delle direttive e mantenere l'equilibrio raggiunto nella legislazione comunitaria relativa agli appalti pubblici;

considerando che è pertanto necessario estendere le modifiche della direttiva 92/50/CEE a tutte le categorie di servizi che rientrano nel suo campo di applicazione;

>Testo dopo la votazione del PE>

considerando che, per evitare le distorsioni di concorrenza tra imprese dell'UE e di paesi terzi, si riprendono solo le modifiche dell'accordo sugli appalti pubblici (AAP), prevedendo un adeguamento più ampio delle direttive nel quadro di una successiva revisione globale;

considerando inoltre che le categorie di servizi non contemplate dall'AAP non rientrano nell'ambito delle modifiche della direttiva 92/50/CEE;

(Emendamento 2)

ARTICOLO 1, PUNTO 1

Articolo 7, paragrafo 1, lettera a), secondo comma (nuovo)

(direttiva 92/50/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

Per i servizi di cui alla categoria 8 dell'Allegato I A (Ricerca e sviluppo) che non rientrano nell'ambito dell'AAP, la direttiva si applica esclusivamente agli appalti pubblici di servizi il cui valore stimato al netto dell'IVA sia pari o superiore a 200.000 ECU.

(Emendamento 3)

ARTICOLO 1, PUNTO 3

Articolo 12, paragrafo 1 (direttiva 92/50/CEE)

>Testo originale>

1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, le caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente a cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, il nome dell'offerente a cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo originale>

Tuttavia, le amministrazioni aggiudicanti possono decidere che talune delle informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto di cui al precedente comma non siano divulgate, qualora la loro diffusione ostacoli l'applicazione della legge, sia altrimenti contraria al pubblico interesse, pregiudichi i legittimi interessi commerciali di particolari imprese, pubbliche o private, ovvero possa compromettere la concorrenza leale tra i prestatori di servizi.

>Testo dopo la votazione del PE>

Per quanto riguarda le informazioni sui motivi del rigetto della loro domanda e i vantaggi dell'offerente più favorevole, gli offerenti di paesi terzi non possono godere di condizioni migliori rispetto agli offerenti degli Stati membri dell'UE.

Conformemente all'accordo GATT, ulteriori caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerente selezionato possono essere comunicati su richiesta solo qualora la diffusione di tali informazioni non pregiudichi l'applicazione della legge, il pubblico interesse, gli interessi commerciali delle imprese o la concorrenza.

(Emendamento 16)

ARTICOLO 1, PUNTO 5

Articolo 14, paragrafo 7 (direttiva 92/50/CEE)

>Testo originale>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto determinato le amministrazioni aggiudicanti non possono chiedere né accettare, in un modo che potrebbe impedire la concorrenza, la consulenza fornita da persone o imprese che possono avere un interesse commerciale nell'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto determinato le amministrazioni aggiudicanti possono chiedere ed accettare la consulenza fornita da persone o imprese, purché tale consulenza non impedisca la concorrenza.

(Emendamento 5)

ARTICOLO 2, PUNTO 2

Articolo 7, paragrafo 1 (direttiva 93/36/CEE)

>Testo originale>

1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, le caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo originale>

Tuttavia, le amministrazioni aggiudicanti possono decidere che talune delle informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto di cui al precedente comma non siano divulgate, qualora la loro diffusione ostacoli l'applicazione della legge, sia altrimenti contraria al pubblico interesse, pregiudichi i legittimi interessi commerciali di particolari imprese, pubbliche o private, ovvero possa compromettere la concorrenza leale tra i fornitori.

>Testo dopo la votazione del PE>

Per quanto riguarda le informazioni sui motivi del rigetto della loro domanda e i vantaggi dell'offerente più favorevole, gli offerenti di paesi terzi non possono godere di condizioni migliori rispetto agli offerenti degli Stati membri dell'UE.

>Testo dopo la votazione del PE>

Conformemente all'accordo GATT, ulteriori caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerente selezionato possono essere comunicati su richiesta solo qualora la diffusione di tali informazioni non pregiudichi l'applicazione della legge, il pubblico interesse, gli interessi commerciali delle imprese o la concorrenza.

(Emendamento 17)

ARTICOLO 2, PUNTO 3

Articolo 8, paragrafo 7 (direttiva 93/36/CEE)

>Testo originale>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto particolare le amministrazioni aggiudicanti non possono chiedere né accettare, in un modo che potrebbe impedire la concorrenza, la consulenza fornita da persone o imprese che possono avere un interesse commerciale nell'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto particolare le amministrazioni aggiudicanti possono chiedere ed accettare la consulenza fornita da persone o imprese, purché tale consulenza non impedisca la concorrenza.

(Emendamento 8)

ARTICOLO 3, PUNTO 2

Articolo 8, paragrafo 1 (direttiva 93/37/CEE)

>Testo originale>

1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, le caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

"1. Entro il termine di 15 giorni dal ricevimento della domanda, l'amministrazione aggiudicante comunica ad ogni candidato od offerente respinto, che lo richieda per iscritto, i motivi del rigetto della sua candidatura o offerta, nonché, se trattasi di offerta, il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato l'appalto.

>Testo originale>

Tuttavia, le amministrazioni aggiudicanti possono decidere che talune delle informazioni relative all'aggiudicazione dell'appalto di cui al precedente comma non siano divulgate, qualora la loro diffusione ostacoli l'applicazione della legge, sia altrimenti contraria al pubblico interesse, pregiudichi i legittimi interessi commerciali di particolari imprese, pubbliche o private, ovvero possa compromettere la concorrenza leale tra gli imprenditori.

>Testo dopo la votazione del PE>

Per quanto riguarda le informazioni sui motivi del rigetto della loro domanda e i vantaggi dell'offerente più favorevole, gli offerenti di paesi terzi non possono godere di condizioni migliori rispetto agli offerenti degli Stati membri dell'UE.

>Testo dopo la votazione del PE>

Conformemente all'accordo GATT, ulteriori caratteristiche e i vantaggi salienti dell'offerente selezionato possono essere comunicati su richiesta solo qualora la diffusione di tali informazioni non pregiudichi l'applicazione della legge, il pubblico interesse, gli interessi commerciali di particolari imprese o la concorrenza.

(Emendamento 18)

ARTICOLO 3, PUNTO 3

Articolo 10, paragrafo 7 (direttiva 93/37/CEE)

>Testo originale>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto particolare le amministrazioni aggiudicanti non possono chiedere né accettare, in un modo che potrebbe impedire la concorrenza, la consulenza fornita da persone o imprese che possono avere un interesse commerciale nell'appalto.

>Testo dopo la votazione del PE>

7. Nella preparazione di specifiche tecniche per un appalto particolare le amministrazioni aggiudicanti possono chiedere ed accettare la consulenza fornita da persone o imprese, purché tale consulenza non impedisca la concorrenza.

(Emendamento 10)

ARTICOLO 3, PUNTO 8

Articolo 34, paragrafi 2 e 3 (direttiva 93/37/CEE)

>Testo originale>

2. Detto prospetto indica almeno:

a) nel caso delle amministrazioni aggiudicanti figuranti nell'allegato I alla direttiva 95/.../CE;

- il valore degli appalti aggiudicati da ciascuna amministrazione al di sotto della soglia,

- il numero e il valore degli appalti aggiudicati da ciascuna amministrazione al di sopra della soglia, distinguendo ove possibile secondo le procedure, le categorie di lavori in base alla nomenclatura di cui all'allegato II, e la nazionalità dell'imprenditore cui l'appalto è stato attribuito e, nel caso delle procedure negoziate, suddivise secondo le ipotesi previste dall'articolo 7, precisando il numero e il valore degli appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e ai paesi terzi;

>Testo dopo la votazione del PE>

2. a) I prospetti statistici devono indicare almeno il numero e il valore degli appalti aggiudicati da ciascuna amministrazione o gruppo di amministrazioni al di sopra della soglia, distinguendo, secondo le procedure, le categorie di lavori e la nazionalità dell'imprenditore cui l'appalto è stato attribuito e, in base all'articolo 7, in caso di procedura negoziata, il numero e il valore degli appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e ai paesi terzi.

>Testo originale>

b) nel caso di tutte le altre amministrazioni aggiudicanti cui si applica la presente direttiva, il valore degli appalti aggiudicati al di sopra della soglia, per ciascuna categoria di amministrazioni, distinguendo ove possibile secondo le procedure, le categorie di lavori in base alla nomenclatura di cui all'Allegato II e la nazionalità dell'imprenditore cui l'appalto è stato attribuito e, nel caso delle procedure negoziate, suddivise secondo le ipotesi previste dall'articolo 7, precisando il numero e il valore degli appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e ai paesi terzi;

>Testo dopo la votazione del PE>

b) Tale prospetto contiene nel caso delle amministrazioni aggiudicanti figuranti nell'allegato I alla direttiva 95/.../CE, almeno i seguenti dati:

il valore totale degli appalti aggiudicati al di sotto della soglia, il numero e il valore degli appalti al di sotto della soglia, il numero e il valore degli appalti al di sopra della soglia, ripartiti per quanto possibile secondo le procedure, le categorie degli appalti in base alla nomenclatura di cui all'allegato II e la nazionalità dell'imprenditore cui l'appalto è stato attribuito e, nel caso delle procedure negoziate, suddivise secondo le ipotesi previste dall'articolo 7, precisando il numero e il valore degli appalti attribuiti a ciascuno Stato membro e ai paesi terzi;

>Testo originale>

c) nel caso delle amministrazioni aggiudicanti figuranti nell'allegato I alla direttiva 95/.../CE, il numero e il valore degli appalti aggiudicati dalle amministrazioni in base alle deroghe all'accordo GATT; nel caso di tutte le altre amministrazioni aggiudicanti cui si applica la presente direttiva, il valore totale per ogni categoria di amministrazioni degli appalti aggiudicati in base alle deroghe all'accordo GATT;

>Testo dopo la votazione del PE>

c) Nel caso delle amministrazioni aggiudicanti figuranti nell'allegato I alla direttiva 95/.../CE sono indicati il numero e il valore degli appalti aggiudicati dalle amministrazioni in base alle deroghe all'accordo GATT;

>Testo originale>

d) qualsiasi altra informazione statistica determinata secondo la procedura stabilita nell'articolo 35, paragrafo 3, che si riveli necessaria a norma dell'accordo GATT.

>Testo dopo la votazione del PE>

d) Viene inoltre indicata qualsiasi altra informazione statistica determinata secondo la procedura stabilita nell'articolo 35, paragrafo 3, che si riveli necessaria a norma dell'accordo GATT.

>Testo originale>

3. La Commissione determina, secondo la procedura stabilita nell'articolo 35, paragrafo 3, la natura delle informazioni statistiche richieste a norma della presente direttiva».

>Testo dopo la votazione del PE>

3. soppresso

(Emendamento 15)

ARTICOLO 3 BIS (nuovo)

>Testo dopo la votazione del PE>

Articolo 3 bis

1. L'amministrazione aggiudicante che acquista beni o servizi da un fornitore deve

>Testo dopo la votazione del PE>

a) accusare il ricevimento di merci e servizi entro sette giorni lavorativi,

>Testo dopo la votazione del PE>

b) esporre dettagliatamente le condizioni alle quali si può ritenere che una fattura sia stata da essa ricevuta,

>Testo dopo la votazione del PE>

c) fissare un termine di dieci giorni a partire dal ricevimento della fattura durante il quale il fornitore possa essere avvisato in merito ad eventuali irregolarità,

>Testo dopo la votazione del PE>

d) specificare la data in cui il pagamento va effettuato in base a quanto disposto dal contratto.

>Testo dopo la votazione del PE>

2. Se il contratto non prevede una data precisa per il pagamento, con riserva delle disposizioni di cui al paragrafo 1, devono essere concessi 30 giorni per il pagamento delle somme dovute.

>Testo dopo la votazione del PE>

3. Al fornitore devono essere versati interessi di mora sulle somme dovute a partire dal giorno successivo alla data prevista per il pagamento e sino al giorno in cui il versamento delle somme dovute viene effettuato.

>Testo dopo la votazione del PE>

Gli interessi sono calcolati in base al tasso di sconto ufficiale della banca centrale nazionale, aumentato di almeno 5 punti percentuali.

>Testo dopo la votazione del PE>

4. Tutti i costi derivanti dalla riscossione del debito e dalle formalità amministrative, come pure i costi relativi all'esecuzione forzata sostenuti dal fornitore e connessi con ciascuna fase del processo di recupero del debito sono a carico dell'amministrazione aggiudicante.

(Emendamento 11)

ALLEGATO I

Allegato I (direttiva 93/36/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

L'elenco delle amministrazioni governative centrali va integrato con i corrispondenti uffici dei nuovi Stati membri Austria, Finlandia e Svezia. Inoltre è necessaria una revisione annuale delle amministrazioni aggiudicanti centrali.

(Emendamento 12)

ALLEGATO I

Allegato I, Repubblica federale di Germania, punto 17 bis (nuovo)

(direttiva 93/36/CEE)

>Testo dopo la votazione del PE>

17 bis. Bundesministerium fuer Verkehr.

Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/50/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di servizi, la direttiva 93/36/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di forniture e la direttiva 93/37/CEE che coordina le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori(COM(95)0107 - C4-0161/95 - 95/0079 (COD))

(Procedura di codecisione: prima lettura)

Il Parlamento europeo,

- vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(95)0107 - 95/0079 (COD)) ((GU C 138 del 3.6.1995, pag. 1.)),

- visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, 57, paragrafo 2, 66 e 100A del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0161/95),

- visto l'articolo 58 del suo regolamento,

- visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industriale e i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0014/96),

1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche apportatevi;

2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE;

3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2, del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento;

4. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione;

5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo;

6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.