COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 25.03.1997 
COM(97)126 def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO EUROPEO 
SULLA 
INIZIATIVA EUROPEA DI RICERCA AGRICOLA PER LO SVILUPPO 
EIARD 

A 
SOMMARIO 
L'iniziativa europea di ricerca agricola per lo sviluppo (EIARD) è stata presentata nelle 
sessioni del Consiglio "Ricerca" del 10 marzo 1995 e del 9 giugno 1995. La 
Commissione aveva comunicato di voler preparare una comunicazione sull'iniziativa nel 
1996. La presente comunicazione illustra le premesse, il contesto, lo scopo e il ruolo 
dell'EIARD, nonché la sua organizzazione e gestione. L'EIARD comprende attualmente 
i 15 Stati membri dell'Unione, la Norvegia, la Svizzera e la Commissione europea. 
A livello mondiale, gli approvvigionamenti alimentari dovranno essere più che 
raddoppiati a causa di un aumento della popolazione dagli attuali 5,8 a più di 8 miliardi 
previsti per il 2025, che rappresenterà una grande sfida per lo sviluppo. Gli obiettivi 
principali sono garantire la sicurezza alimentare e ridurre la povertà, salvaguardando al 
tempo stesso l'ambiente. Per affrontare tali sfide, la ricerca e la tecnologia applicate alla 
produzione agricola e la gestione sostenibile delle risorse naturali svolgono un ruolo 
fondamentale. Al riguardo, l'importanza strategica della ricerca agricola per lo sviluppo 
(ARD) è chiaramente riconosciuta. Molti sono gli operatori che partecipano alla ricerca 
agricola per lo sviluppo a livello politico e istituzionale nei paesi donatori, nei paesi in 
via di sviluppo e nell'ambito delle organizzazioni internazionali, tutti con le proprie 
priorità e strategie. E' urgente migliorare il coordinamento e la collaborazione per 
accrescere la complementarità, la sinergia e la redditività. 
L'Europa svolge un duplice ruolo nell'ambito della ricerca agricola per lo sviluppo. In 
primo luogo, come donatore dei centri internazionali di ricerca agricola e degli istituti 
agricoli nazionali nei paesi in via di sviluppo. In secondo luogo, in quanto partner 
scientifico assicura il collegamento tra le istituzioni europee e quelle dei paesi in via di 
sviluppo. Attualmente l'Europa partecipa ai dibattiti per la costituzione dei cosiddetti 
forum regionali e subregionali e di un forum mondiale di ricerca agricola per lo sviluppo, 
che rappresentano un modo innovativo di riunire tutti gli operatori a livello politico e 
istituzionale su scala regionale e mondiale. Tuttavia, rispetto al suo contributo e al suo 
potenziale, la posizione dell'Europa nel dialogo internazionale è attualmente debole a 
causa della mancanza di concertazione e deve essere rafforzata. 
Lo scopo dell'EIARD è di migliorare l'impatto degli investimenti nei settori della ricerca 
e dello sviluppo grazie a un coordinamento più efficiente tra i 18 partner a livello politico 
e operativo. All'Europa verrebbe di conseguenza attribuito un ruolo più attivo e un 
maggior riconoscimento in tutte le questioni internazionali riguardanti FARD. L'EIARD 
è uno strumento di incentivazione delle partnership ai fini di una collaborazione tra tutti i 
partecipanti all'ARD. Il suo ruolo consiste nel promuovere il coordinamento a diversi 
livelli europei, quali lo scambio d'informazioni, la concertazione, gli studi esplorativi per 
lo sviluppo di strategie politiche e attività e per rafforzare le partnership tra l'Europa e i 
paesi in via di sviluppo. È in corso di realizzazione un sistema informativo (EIARD-
InfoSys). Un importante studio esplorativo è stato effettuato recentemente. Sostegno 
finanziario viene fornito per la concertazione dei gruppi di ricerca e per il coordinamento 
dei donatori europei relativo ai centri intemazionali del Gruppo consultivo per la ricerca 
agricola intemazionale (CGIAR). 
L'iniziativa EIARD è attuata da un gruppo europeo di coordinamento (ECG) che 
rappresenta i 18 partner. Si tratta di una sede informale di coordinamento incaricata di 
discutere la politica della ricerca e dello sviluppo non trattata dagli attuali comitati 
dell'Unione europea in materia di ARD. I membri nazionali del gruppo di coordinamento 
sono nominati dai rispettivi governi con la funzione di rappresentare entrambi i settori e 
di assumere iniziative. Il gruppo deve rispondere ai rispettivi paesi, tramite i 
rappresentanti nazionali, nonché al Consiglio dei ministri dell'Unione europea e al 
Parlamento europeo, tramite la Commissione. L'ECG è coadiuvato da un gruppo di 
lavoro più ristretto e può avvalersi della collaborazione di esperti o gruppi di esperti. 
L'ECG e il gruppo di lavoro sono assistiti da una segreteria esecutiva, con sede presso la 
Commissione europea. 
IN CONCLUSIONE SI CHIEDE AL CONSIGLIO DI: 
riconoscere il ruolo di questa iniziativa nel rafforzare la coerenza delle posizioni 
dell'Unione in diversi forum intemazionali riguardo al ruolo della ricerca nella 
produzione agricola e nella gestione delle risorse naturali nel contesto della 
sicurezza alimentare, dello sviluppo sostenibile e della riduzione della povertà nei 
paesi in via di sviluppo; 
riconoscere l'importanza di un meccanismo di coordinamento flessibile e basato 
sull'iniziativa volontaria, e delle relative implicazioni, per la partecipazione dei 
suoi membri ad un livello appropriato; 
concordare che le raccomandazioni formulate nell'ambito di questa iniziativa 
saranno prese in considerazione per l'elaborazione e l'attuazione delle strategie e 
delle politiche future dell'Unione europea; 
sostenere la continuazione della presente iniziativa e la partecipazione della 
Commissione come rappresentante degli interessi della CE e come membro a 
pieno titolo insieme agli Stati membri e agli altri membri europei; 
prendere nota che la Commissione riferirà al Consiglio sui lavori svolti, qualora 
ciò si riveli opportuno. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO E AL PARLAMENTO 
SULLA 
INIZIATIVA EUROPEA DI RICERCA AGRICOLA PER LO SVILUPPO 
EIARD 
1. PREMESSA 
Nella sessione del Consiglio "Ricerca" del 29 settembre 1994 la Francia ha presentato 
una proposta di iniziativa europea di ricerca agricola intemazionale per lo sviluppo. 
Durante una riunione a livello ministeriale del Gruppo consultivo per la ricerca agricola 
intemazionale (CGIAR), tenutasi a Lucerna il 9 e 10 febbraio 1995, la Presidenza 
francese dell'Unione ha presentato una dichiarazione politica del Consiglio e un 
memorandum su "L'Europa e la ricerca agricola per lo sviluppo". I risultati dell'incontro 
di Lucerna sono stati esposti nella sessione del Consiglio "Ricerca" del 10 marzo 1995; la 
Commissione è stata invitata a studiare un meccanismo di attuazione dell'iniziativa 
europea e a presentare al Consiglio una proposta al riguardo. Il Consiglio "Sviluppo" del 
1° giugno 1995 ha sottolineato l'importanza della ricerca per lo sviluppo e indicato come 
settori prioritari la gestione delle risorse naturali rinnovabili, la produzione agricola e la 
salute. La Commissione ha presentato al Consiglio "Ricerca" del 9 giugno 1995 un 
documento di lavoro sul modo per migliorare il coordinamento tra gli Stati membri e la 
Commissione e tra le politiche della ricerca e dello sviluppo. Tale documento proponeva 
l'istituzione di un gruppo europeo di coordinamento incaricato di attuare l'iniziativa e di 
assicurarne la continuità; preannunciava inoltre che la Commissione avrebbe trasmesso 
al Consiglio e al Parlamento una comunicazione sull'iniziativa in questione nel corso del 
1996. 
Dopo la sessione del Consiglio "Ricerca" del 9 giugno 1995 l'iniziativa europea di ricerca 
agricola per lo sviluppo (EIARD) è stata attuata sotto la guida del Gruppo europeo di 
coordinamento, che si è riunito per la prima volta a Vienna dall'11 al 13 ottobre 1995 e 
successivamente a Bonn il 10 e 11 ottobre 1996. Il Gruppo europeo di coordinamento è 
stato costituito a partire da un gruppo informale preesistente di donatori europei del 
sistema CGIAR, ampliandone il mandato e includendo i rimanenti Stati membri che non 
avevano ancora contribuito finanziariamente al CGIAR. La presente comunicazione, che 
descrive il ruolo e le attività dell'iniziativa europea, si inserisce nel contesto dell'attuale 
Programma di cooperazione intemazionale del Quarto programma quadro di RST1, 
nonché della comunicazione della Commissione del 18 ottobre 1995 sulle prospettive 
della cooperazione intemazionale nel settore della RST e della risoluzione del Consiglio 
del 25 marzo 1996; essa infatti evidenzia l'obiettivo di sostenere programmi di RST2 
adeguati alle esigenze e alle priorità dei paesi in via di sviluppo e promuove una 
maggiore integrazione a livello regionale per favorire lo sviluppo sostenibile di tali paesi. 
Decisione del Consiglio n. 94/807/CE, del 23.11.1994, che adotta un programma specifico di 
ricerca, di sviluppo tecnologico e di dimostrazione nel settore della cooperazione con i paesi 
terzi e le organizzazioni internazionali (1994-1998) (GU L 126 del 18.5.1994, p. 1). 
COM(95)489 
2. CONTESTO E FINALITÀ 
Contesto mondiale 
Nei prossimi 30 anni gli approvvigionamenti alimentari mondiali dovranno essere più 
che raddoppiati a causa di un aumento della popolazione, più rilevante nei paesi in via di 
sviluppo, dagli attuali 5,8 a più di 8 miliardi previsti per l'anno 2025. Questa evoluzione 
pone grandi sfide allo sviluppo, che sono di interesse mondiale. La necessità di 
aumentare la produzione alimentare e la prevista diversificazione della domanda di 
prodotti alimentari e di altri prodotti agricoli devono tener conto delle accresciute 
pressioni sull'ambiente e della scarsità delle risorse naturali. Parallelamente, occorre 
garantire la sicurezza alimentare creando redditi sufficienti all'acquisto dei prodotti 
alimentari e assicurando l'accesso continuo agli approvvigionamenti. I principali obiettivi 
dello sviluppo sono pertanto di garantire la sicurezza alimentare e ridurre la povertà, 
salvaguardando l'ambiente. Negli ultimi anni tali sfide sono state ufficialmente 
riconosciute in varie sedi intemazionali, quali la Conferenza di Rio del 1992 (Agenda 
21) (la cui revisione quinquennale sta per essere pubblicata), i negoziati mondiali sul 
commercio, le convenzioni sulla diversità biologica e la desertificazione, e sono state 
inoltre evidenziate al convegno mondiale sull'alimentazione organizzato dalla FAOull 
1996. 
È inoltre noto che, poiché il settore agricolo (compreso l'utilizzo delle risorse naturali 
rinnovabili) contribuisce in maniera sostanziale all'economia generale di tutti i paesi in 
via di sviluppo, in termini sia di reddito che di occupazione, il progresso economico di 
tali paesi dipende notevolmente da continui miglioramenti in questo settore. 
Si dovrebbe inoltre tener conto dei numerosi cambiamenti che si verificano in diverse 
regioni del mondo e che possono avere un effetto notevole sui paesi in via di sviluppo. 
Tra questi vi è la globalizzazione della società dell'informazione, la messa a punto di 
nuove tecnologie, l'evoluzione della scienza e il rafforzamento delle forze di mercato. 
Tali cambiamenti possono agevolare l'integrazione dei paesi in via di sviluppo 
nell'ambito della comunità mondiale, ma possono anche accentuare la diversificazione 
tra i paesi in via di sviluppo e le regioni geografiche e politiche. 
La ricerca e la tecnologia svolgono un molo essenziale nell'affrontare le questioni 
fondamentali dello sviluppo. Ciò comporta una mobilitazione generale e coerente delle 
competenze scientifiche, l'armonizzazione delle attività di ricerca con le esigenze dello 
sviluppo e il rafforzamento dei collegamenti tra le capacità scientifiche e tecnologiche 
esistenti. Le sfide da affrontare nei settori della ricerca e della tecnologia sono grandi, 
soprattutto per quanto riguarda l'alimentazione e l'ambiente, ad esempio nella produzione 
agricola e nella gestione sostenibile delle risorse naturali. Nella dichiarazione rilasciata al 
termine della riunione a livello ministeriale di Lucerna del 1995 si afferma che quello di 
cui la nostra agricoltura ha bisogno è una rivoluzione ancora più produttiva della prima 
rivoluzione verde e ancora più verde in termini di conservazione delle risorse naturali e 
dell'ambiente, ciò che è stato definito da alcuni "una rivoluzione doppiamente verde". Per 
conseguire tale risultato è necessario intensificare la complementarità e la sinergia tra i 
diversi approcci alla ricerca nei paesi ricchi e nei paesi poveri. I relativi vantaggi in 
materia di ricerca agricola devono essere individuati e sfruttati in maniera più efficace. 
Occorre inoltre migliorare la redditività di vari tipi di approccio. Affrontare le sfide della 
ricerca agricola per il futuro non è soltanto una questione di maggiori disponibilità 
finanziarie. Si tratta soprattutto di impiegare meglio le capacità di ricerca esistenti, di 
migliorare la programmazione e la pianificazione della ricerca nel quadro di un progetto 
comune e di concordare obiettivi comuni. A tale riguardo è riconosciuto il molo 
strategico svolto dalla ricerca agricola per lo sviluppo (ARE))3, quale risulta ad esempio 
dalla dichiarazione politica e dal programma di azione del Convegno mondiale 
sull'alimentazione. 
Molti sono gli organismi che partecipano alla ricerca agricola per lo sviluppo (ARD), in 
particolare le organizzazioni nazionali per la ricerca agricola nei paesi in via di sviluppo 
(NARS), le organizzazioni regionali del Terzo mondo, i centri intemazionali per la 
ricerca agricola (IARC) del relativo Gruppo consultivo (CGIAR) e le organizzazioni per 
la ricerca agricola (ARO) dei paesi industrializzati, soprattutto nell'Europa occidentale. 
Insieme essi costituiscono una parte importante del sistema mondiale di ricerca agricola 
intemazionale, finanziato dagli Stati, dalla Commissione europea e da altre 
organizzazioni multilaterali e intemazionali (la Banca mondiale, la FAO, il PSNU, ecc.). 
È stato riconosciuto anche il molo di altri operatori nel sistema mondiale, quali il settore 
privato, le associazioni agricole e gli organismi non governativi (ONG). 
Rapidi cambiamenti si stanno verificando sulla scena intemazionale. Attualmente i 
dibattiti vertono sulla costituzione di un forum mondiale di ricerca agricola per lo 
sviluppo, comprendente tutti i partecipanti al sistema mondiale a livello politico e 
istituzionale. Il forum mondiale costituisce un modo innovativo di riunire tutti coloro che 
partecipano alla ricerca agricola su scala mondiale. Il processo di costituzione del fomm 
mondiale ha avuto inizio a livello regionale e subregionale nei paesi in via di sviluppo 
con la creazione di fomm incentrati sulle regioni geografiche e politiche più importanti, 
che prevedono la partecipazione dei NARS e delle organizzazioni regionali esistenti. Tali 
forum regionali e subregionali si sono riuniti nell'Asia occidentale e nell'Africa 
settentrionale (Aleppo, dicembre 1995), nei Caraibi (Port of Spain, gennaio 1996), in 
Asia (Nuova Delhi, febbraio 1996), nell'Africa subsahariana (Kampala, febbraio 1996) e 
in America latina (Bogota, febbraio 1996). I rappresentanti delle regioni citate si sono 
riuniti per la prima volta a Giacarta nel maggio 1996 per un incontro preparatorio del 
forum mondiale, la prima riunione del quale si è svolta a Washington il 30 e il 31 ottobre 
1996. Ad essa hanno preso parte non solo i rappresentanti delle regioni suddette, ma 
anche delle ARO di paesi donatori (comprese le due reti ARO attualmente esistenti in 
Europa, NATURA e ECART4), oltre a rappresentanti dei paesi donatori e al CGIAR. La 
prima riunione del fomm mondiale ha adottato una Dichiarazione di partnership 
mondiale per la ricerca agricola e ha deciso di articolare un piano di azione in specifiche 
azioni concrete. Alcune riunioni sono state cofinanziate da organismi di sostegno, tra cui 
la Commissione europea in nome dell'iniziativa EIARD. È stato chiesto alla 
Commissione europea di continuare a svolgere questo molo nel futuro. I nuovi sviluppi 
La Ricerca agricola per lo sviluppo (ARD) si occupa di ricerca e tecnologia a favore dei paesi in 
via di sviluppo (compresi i paesi del Mediterraneo e le economie emergenti) in tutti i settori 
relativi all'agricoltura (es. coltivazione e allevamento, agro-silvicoltura, pesca ed acquacoltura) 
e alla gestione sostenibile delle risorse naturali rinnovabili (es. agro-biodiversità, suolo, acqua). 
NATURA: Network of European Agricultural (Tropically and subtropically oriented) 
Universities and scientific complexes Related with Agricultural development (Rete di università 
e istituti agronomici europei (specializzati nel settore tropicale e subtropicale) interessati allo 
sviluppo agricolo). 
ECART: European Consortium for Agricoltural Research in the Tropics (Consorzio europeo 
per la ricerca agricola nei Tropici). 
evidenziano la rapidità con cui la situazione si è evoluta dall'inizio dei dibattiti 
intemazionali due anni fa, a seguito della riunione ministeriale di Lucerna. 
Tutti i forum costituiscono dei punti d'incontro per instaurare un dialogo intemazionale 
su problemi di grande importanza, per discutere le questioni all'ordine del giorno nel 
settore della ricerca, definire le priorità e le strategie a livello mondiale, regionale e 
subregionale e promuovere partnership operative di collaborazione. Fino ad ora essi sono 
stati incentrati sulla ricerca agricola per lo sviluppo (ARD). Vista la presenza di 
partecipanti tanto numerosi a livelli diversi, ciascuno con le proprie priorità e strategie, vi 
è un'urgente necessità di coordinamento per migliorare la complementarità, le sinergie e 
la redditività. 
Il ruolo dell'Europa 
A livello mondiale l'Europa5 svolge un duplice molo nell'ambito della ricerca agricola per 
lo sviluppo. 
In primo luogo, come donatore del CGIAR e dei NARS dei paesi in via di sviluppo. Il 
CGIAR gode del sostegno di circa 45 paesi ed organismi donatori ed è cofìnanziato dalla 
Banca mondiale, dalla FAO, dal PSNU e dall'UNEP. Il bilancio annuale del CGIAR é di 
circa 300 milioni di USD all'anno i cui principali contribuento, nel 1996, furono l'Europa 
(42%), il Nord-America (USA/CANADA, 15%), i Paesi della Costa del Pacifico 
(Giappone/Australia, 15%) e la Banca Mondiale (15%). Ciononostante il molo 
dell'Europa é relativamente nullo importante è relativamente meno importante a causa 
della mancanza di coordinamento e alla frequente assenza di una posizione europea 
concertata alle riunioni del CGIAR. Ciò rende relativamente più forte la posizione degli 
altri principali donatori, in particolare gli Stati Uniti e la Banca mondiale. L'Europa 
partecipa al dialogo, ma il suo molo va rafforzato. Grandi progressi sono stati ottenuti 
quanto alle risorse umane e materiali dei NARS nei paesi in via di sviluppo e alla loro 
partecipazione all'ARD, essenzialmente basata sui loro sforzi, spesso col sostegno dei 
fondi per lo sviluppo dei paesi donatori, compresa l'Europa e la CE. Tuttavia, dal 
momento che le restrizioni finanziarie e di altra natura pongono forti limiti alle attività di 
molti NARS, è necessaria assistenza continua per rafforzare i singoli NARS dei paesi in 
via di sviluppo. I forum regionali e subregionali suddetti svolgono un molo fondamentale 
nel rafforzamento dei NARS, che a loro volta richiedono un rinnovato sostegno 
dell'Europa per instaurarsi pienamente. 
In secondo luogo, in quanto partner scientifico l'Europa assicura un collegamento tra le 
istituzioni europee e quelle dei paesi in via di sviluppo tramite attività di cooperazione 
allo sviluppo e di S&T condotte a livello bilaterale e multilaterale dagli Stati membri o 
dalla CE, e soprattutto incoraggiando una più attiva partecipazione alle partnership 
dell'ARD da parte dei rispettivi istituti pubblici e privati. 
Numerose organizzazioni europee per la ricerca agricole (ARO) partecipano direttamente 
all'ARD, tramite programmi di cooperazione bilaterale nei settori della S&T e dello 
sviluppo degli Stati membri o tramite programmi concertati a livello dell'Unione, Le 
ARO europee hanno una lunga tradizione di ricerca agronomica ed ecologica nelle 
Europa: il gruppo di partner attivi neh"ARD, ossia i 15 Stati membri dell'Unione, la Norvegia, 
la Svizzera e la Commissione europea. Tale gruppo è stato costituito a partire dal gruppo di 
donatori europei del CGIAR (13 Stati membri, la Commissione, la Norvegia e la Svizzera). 
regioni tropicali e temperate, la quale ha consentito di mettere insieme un grande 
patrimonio di conoscenze. Esse dispongono inoltre di basi dati e conoscenze tecniche 
sulla gestione delle reti di informazione per ampliare la diffusione di tali conoscenze. Le 
loro infrastrutture per la formazione e la ricerca nelle università o in altri istituti ospitano 
da molto tempo studiosi e ricercatori provenienti dai paesi in via di sviluppo e 
collaborano con i NARS di tali paesi per contribuire a rafforzare le loro capacità nel 
settore. I progressi della ricerca in e per l'Europa sono diventati più importanti per i paesi 
in via di sviluppo. L'interesse della comunità scientifica europea per TARD e le questioni 
mondiali è aumentato notevolmente, dando luogo ad una più stretta collaborazione e ad 
un maggior coinvolgimento tra ricercatori che finora hanno preso parte all'ARD ed altri 
settori della comunità scientifica, compreso quello privato. Le ARO europee hanno anche 
molto da offrire in termini di un approccio pluridisciplinare alla ricerca. La loro 
esperienza viene messa a frutto in programmi di cooperazione in tutto il mondo, da 
programmi di ricerca e sviluppo di interesse locale su prodotti specifici alla 
partecipazione a consorzi complessi a livello ecoregionale. 
Le ARO europee contribuiscono a rafforzare le capacità di ricerca dei NARS 
partecipando a progetti collettivi di ricerca e a reti di collaborazione. Grazie alla loro 
competenza ed esperienza, esse sono in grado di svolgere, sia singolarmente che 
collettivamente, un molo fondamentale nei programmi comuni di ricerca mondiali o 
ecoregionali. Esse possono inoltre aiutare i NARS che vi partecipano a rispondere alle 
loro esigenze prioritarie, quali la formazione nella gestione della ricerca, 
l'amministrazione, una migliore definizione delle priorità, l'analisi degli orientamenti e la 
creazione di reti di comunicazione e d'informazione più efficienti. Le organizzazioni 
regionali e i nuovi forum regionali e subregionali suddetti, guidati da rappresentanti dei 
NARS, svolgono un molo sempre più importante nella promozione di partnership di 
collaborazione. Le partnership che si vanno formando, più forti e costruite su basi più 
eque, e le opportunità di un dialogo costruttivo offrono sfide nuove e interessanti ad una 
partecipazione europea. 
Nonostante l'importanza dei due moli sopradescritti, fino a poco tempo fa il 
coordinamento informale a livello europeo riguardava solo l'aspetto di donatore del 
CGIAR ed era limitato ad uno scambio d'informazioni. A causa della generale mancanza 
di concertazione in altri aspetti della partecipazione europea all'ARD, è stato ritenuto 
opportuno ampliare il mandato del gmppo di concertazione e coinvolgere tutti gli Stati 
membri interessati, non soltanto i donatori del CGIAR. Il nuovo meccanismo si basa sul 
precedente, mantenendo i principi di informalità, flessibilità, sussidiarietà e parità di stato 
di tutti i partecipanti. Il risultato è stato la concezione e l'avvio, due anni fa, 
dell'Iniziativa europea di ricerca agricola per lo sviluppo (EIARD). 
3. IL RUOLO DELL'EIARD 
Sulla base degli importanti contributi europei, lo scopo dell'EIARD è di migliorare 
l'impatto degli investimenti nel settore della ricerca e sviluppo grazie a un coordinamento 
più efficiente tra i 18 partner, nonché nell'ambito degli Stati e della Commissione, a 
livello politico e operativo. All'Europa verrebbe di conseguenza attribuito un molo più 
attivo e un maggior riconoscimento in tutte le questioni intemazionali riguardanti l'ARD. 
L'EIARD è uno strumento di incentivazione delle partnership ai fini di una 
collaborazione tra tutti i partecipanti all'ARD, compresi le ARO europee, i NARS dei 
paesi in via di sviluppo, con i relativi fomm regionali e subregionali, ed i centri 
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intemazionali IARC del CGIAR, per concentrare gli sforzi verso obiettivi comuni, 
assicurare la complementarità e la sinergia e migliorare la redditività, nonché ottimizzare 
l'impatto operativo e politico. 
Affinché l'iniziativa consegua tali finalità, occorre definire una strategia concertata a 
livello europeo per i 17 Stati e la Commissione. L'EIARD è un meccanismo atto a 
migliorare il coordinamento tra politiche corrispondenti, soprattutto nei settori della 
ricerca e dello sviluppo, mirante anche a dare maggiore coerenza alle diverse attività 
intraprese dalla Commissione e dai vari Stati. Un migliore coordinamento tra i servizi 
competenti della Commissione sarebbe auspicabile affinché quest'ultima possa svolgere 
un molo più importante nell'iniziativa. Tali funzioni sono pienamente conformi agli 
articoli 130 G e 130 H sulla ricerca e agli articoli 130 U e 130 V sulla cooperazione allo 
sviluppo del trattato dell'Unione europea. 
Il molo dell'EIARD consiste pertanto nel promuovere i seguenti aspetti. 
A. Coordinamento a differenti livelli in Europa 
1. Scambio d'informazioni in Europa, in particolare nell'ambito della CE e degli 
Stati e tra la CE e i vari Stati. 
Lo scambio d'informazioni tra tutti gli interessati riveste un'importanza 
fondamentale. Le moderne tecnologie dell'informazione e della comunicazione 
offrono molte possibilità di agevolare lo scambio di informazioni nel senso più 
ampio possibile. L'EIARD promuove lo scambio d'informazioni e l'utilizzo di 
nuovi strumenti. Ciò aiuterà inoltre a mobilitare le capacità di ricerca europee, 
tramite i collegamenti con i NARS, i forum regionali e subregionali e i centri 
intemazionali IARC, contribuendo così a rafforzarle nei paesi in via di sviluppo. 
È in corso di realizzazione un sistema informativo (EIARD-InfoSys) per l'utilizzo 
ottimale di basi dati e sistemi informativi esistenti. Uno studio pilota è stato effettuato per 
verificare la fattibilità del sistema. Il 23 e 24 settembre 1996 si è tenuto un seminario a 
Bonn per definire i termini di riferimento relativi all'attuazione dell'EIARD-InfoSys, che 
inizierà con una fase pilota. 
2. Concertazione, a livello politico e istituzionale, tra i paesi in via di sviluppo e i 
fomm intemazionali, quali il CGIAR, il fomm mondiale, i forum regionali e 
subregionali, l'Agenda 21; rafforzamento della visibilità, della presenza e della 
partecipazione europee. I meccanismi di concertazione verranno potenziati e 
rafforzati per migliorare la sinergia con le altre politiche europee, la cooperazione 
con gli Stati membri, le organizzazioni intemazionali interessate e i paesi in via di 
sviluppo. Per mettere in atto un approccio coerente e complementare occorre 
promuovere la concertazione tra le ARO europee, i NARS, i fomm e le 
organizzazioni regionali e subregionali ed il CGIAR. È necessario un contributo 
continuo e interattivo da parte di tutti i partner interessati per individuare le 
priorità della ricerca e decidere l'assegnazione delle limitate risorse finanziarie. 
Tali meccanismi di concertazione verranno attuati tramite consultazioni con i 
partner europei e dibattiti con gli altri partecipanti. 
La concertazione tra i donatori europei del CGIAR, in relazione sia alle questioni 
politiche e strategiche, sia alla distribuzione di fondi ai centri intemazionali IARC, si sta 
svolgendo su base informale e periodica. Ogniqualvolta venga ritenuto opportuno, essa 
può tradursi in posizioni comuni europee nelle riunioni del CGIAR. 
Coordinamento delle attività: programmi, elaborazione e formulazione di linee 
politiche; coordinamento di varie politiche dell'ARD nell'ambito della CE e tra 
quest'ultima e i vari Stati; agevolare la definizione di posizioni coordinate, ove 
fattibile, ed esprimere le opinioni di tutti i membri dell'EIARD, ove possibile; 
accrescere l'efficienza, e migliorare la redditività, del patrimonio conoscitivo ed 
innovativo europeo in rapporto alle questioni mondiali e incentrate sullo sviluppo. 
L'EIARD è decisamente a favore dell'approccio regionale e subregionale, che al 
tempo stesso consente di affrontare le questioni di sviluppo nazionali e locali e di 
partnership e contribuisce a definire le priorità e le strategie globali. Inoltre, 
l'EIARD attiva adeguati meccanismi di attuazione e svolge un molo 
fondamentale nel rafforzamento dei NARS. Nell'ambito del forum mondiale di 
nuova formazione l'EIARD promuove la creazione di un forum europeo 
regionale, comprendente i responsabili delle politiche europee e le ARO, per 
rafforzare e coordinare i rispettivi moli nell'attuazione del programma mondiale 
di ricerca sulla gestione delle risorse agricole e naturali. 
È stato dato inizio a studi esplorativi per indirizzare le future politiche ed attività di 
ricerca. Un importante studio è stato effettuato sui meccanismi della cooperazione 
regionale e subregionale nella ricerca agricola, la loro operatività e la possibilità di un 
finanziamento durevole. Tale studio ha evidenziato l'impegno da parte dei membri 
dell'EIARD di assumere una posizione concordata nei dibattiti intemazionali 
sull'istituzione di un fomm mondiale e di forum regionali e subregionali in materia di 
ricerca agricola. 
4. Formulazione di una politica europea comune per l'ARD. Tale obiettivo potrebbe 
risultare dal coordinamento ai livelli sopradescritti, sulla base della disponibilità 
dei partner, alla luce dell'esperienza acquisita. 
B. Estensione delle partnership con i paesi in via di sviluppo 
1. Partnership dirette tra l'Europa e i paesi in via di sviluppo (compreso il settore 
dello scambio d'informazioni). 
Sono state realizzate attività per favorire la concertazione dei gmppi di ricerca in Europa 
(ARO) e nei paesi in via di sviluppo (NARS). Reti europee esistenti nel settore dell'ARD, 
ad esempio NATURA per le università e ECART per gli istituti di ricerca, che 
rappresentano numerose ARO, ma non tutte, sono stati invitati ad esporre le proprie 
opinioni nei dibattiti intemazionali del fomm mondiale. Sono in fase di elaborazione le 
proposte per organizzare un forum regionale europeo comprendente tutte le ARO 
europee. Tre organizzazioni subregionali africane, CORAF (Africa occidentale e 
centrale), ASARECA (Africa orientale e centrale) e SACCAR (Africa meridionale), che 
rappresentano i NARS nelle rispettive regioni, vengono finanziate affinché si organizzino 
in forum subregionali e possano in tal modo partecipare al forum mondiale. 
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2. Associazione nel contesto del forum mondiale, dei forum regionali e subregionali 
e del CGIAR. Nel forum mondiale in preparazione tutti gli interessati dovrebbero 
avere la propria funzione, ciò che richiede nuove modalità di associazione. È 
necessario uno sforzo di concertazione su scala mondiale basato sulle risorse di 
tutte le parti interessate, in proporzione ai rispettivi vantaggi. L'Europa ha già 
preso parte ai dibattiti nei forum regionali e subregionali dei paesi in via di 
sviluppo per sostenere il loro molo nel forum mondiale. Tuttavia, in tale contesto, 
l'Europa dovrebbe anche organizzarsi in un forum europeo (regionale), a livello 
politico e istituzionale, che farà parte del forum mondiale. Si dovrebbero 
incentivare le partnership europee nel settore dell'ARD favorendo la 
concertazione tra le università interessate e altri istituti di educazione superiore, 
istituti di ricerca, le ONG e il settore privato. 
L'importanza di questi punti deriva dal coordinamento a livello europeo, che è 
fondamentale per conseguire le finalità dell'EIARD. 
Le precedenti esperienze europee in materia di cooperazione Nord-Sud, Nord-Nord e 
Sud-Sud, attuate tramite programmi, progetti, studi e reti (bilaterali e multilaterali), sono 
estremamente importanti. L'EIARD ne terrà il massimo conto, senza perdere di vista la 
finalità di promuovere la diretta partecipazione delle comunità scientifiche in Europa e 
nei paesi in via di sviluppo. 
4. ORGANIZZAZIONE E GESTIONE DELL'EIARD 
Nella sessione del Consiglio "Ricerca" del 9 giugno 1995 la Commissione ha presentato 
un documento di lavoro sul meccanismo atto a conseguire le finalità dell'EIARD. In esso 
si proponeva di costituire un gruppo europeo di coordinamento (ECG) per attuare 
l'iniziativa e garantirne la continuità. 
Come precedentemente indicato, esso è stato costituito a partire dal gmppo preesistente 
dei donatori europei del CGIAR, comprendente 13 Stati membri dell'Unione, la 
Commissione europea, la Norvegia e la Svizzera, a cui si sono aggiunti i rimanenti Stati 
membri che non sono donatori del CGIAR. Il gmppo rappresenta pertanto tutti i 18 
partner dell'iniziativa europea. Si tratta di una piattaforma informale di coordinamento 
per discutere le politiche di tutti i partner dell'EIARD interessati ai settori della ricerca e 
sviluppo, che non sono trattate dagli attuali comitati dell'Unione europea in materia di 
ARD. Il gmppo europeo di coordinamento (ECG) deve funzionare indipendentemente 
dalle consuete procedure di "comitatologia" dell'Unione europea applicabili ai programmi 
comunitari. 
L'efficacia dell'ECG è assicurata dai rappresentanti degli Stati e dall'approvazione da 
parte del Consiglio del molo che la Commissione deve svolgere. Alla riunione di Vienna 
si è convenuto che l'ECG sarebbe stato in generale composto da due rappresentanti per 
ogni paese (17 Stati) e dai rappresentanti della Commissione. I membri dell'ECG 
verrebbero nominati dai rispettivi governi nazionali e dalla Commissione europea. Dato 
che l'EIARD comprende sia la politica della ricerca, sia la politica della cooperazione allo 
sviluppo, i membri dell'ECG devono agire di propria iniziativa per esprimere le opinioni 
dei propri paesi in tali settori e per assumersi la responsabilità dei rispettivi fascicoli. 
Nella maggior parte degli Stati le relative competenze sono divise tra ministeri diversi, 
11 
che dovrebbero quindi essere rappresentati. Lo stesso dicasi per i diversi servizi 
competenti nell'ambito della CE. L'ECG deve rendere conto ai singoli governi europei 
(tramite i loro rappresentanti) e al Consiglio dei ministri dell'Unione europea e al 
Parlamento europeo tramite la Commissione. 
La Commissione riferirà regolarmente sui progressi dell'EIARD ai comitati competenti in 
materia di ARD e ne informerà il Consiglio ed il Parlamento, in particolare qualora 
emergano elementi di cui si potrà tener conto nelle politiche dell'Unione europea. 
Poiché l'ECG ha deciso di riunirsi in linea di massima solo una volta all'anno, sulla base 
dell'esperienza del gmppo europeo di donatori del CGIAR è stato costituito un gruppo di 
lavoro più ristretto, che garantisce la continuità delle attività dell'iniziativa europea e 
agisce in qualità di "comitato direttivo". Esso è totalmente responsabile nei confronti 
dell'ECG. Il gmppo di lavoro si riunisce tra gli incontri dell'ECG, circa quattro volte 
all'anno, o in base alle necessità. 
I membri del gmppo di lavoro sono nominati dall'ECG con mandato biennale; la 
composizione viene riveduta ogni due anni. Il gmppo di lavoro comprende membri di sei 
paesi partner (per i primi due anni la Francia, la Germania, il Regno Unito, la Svezia, la 
Spagna e la Svizzera) e della Commissione. 
I costi di gestione dell'iniziativa (spese di viaggio, ecc.) sono in gran parte sostenuti dai 
partner stessi. La Commissione ospita la segreteria esecutiva, le cui mansioni sono state 
espletate per un periodo iniziale di tre anni da uno Stato membro (NL), mediante 
distacco. Un sostegno limitato ad hoc per azioni specifiche è stato elargito nell'ambito 
delle misure di accompagnamento INCO-PVS, ad esempio il sostegno in comune con la 
Germania per il seminario EIARD InfoSys. Ove necessario, un finanziamento ad hoc 
supplementare per attività specifiche potrà ssere imputato sui fondi gestiti dalla DG Vili 
(Fondo Europeo per lo Sviluppo) in base alle procedure consuete. 
A seconda delle attività intraprese nell'ambito dell'EIARD, l'ECG e il gmppo di lavoro 
saranno assistiti da esperti o gmppi di esperti di varia composizione, che svolgeranno una 
"funzione consultiva". Essi dovranno infatti esaminare determinate questioni o 
preparare pareri su argomenti specifici. 
L'ECG e il gmppo di lavoro saranno assistiti da una segreteria esecutiva, ospitata dalla 
Commissione europea (DG XII), che sarà responsabile della gestione corrente 
dell'iniziativa europea. 
IN CONCLUSIONE SI CHIEDE AL CONSIGLIO DI: 
riconoscere il molo di questa iniziativa nel rafforzare la coerenza delle posizioni 
dell'Unione in diversi forum intemazionali riguardo al molo della ricerca nella 
produzione agricola e nella gestione delle risorse naturali nel contesto della 
sicurezza alimentare, dello sviluppo sostenibile e della riduzione della povertà nei 
paesi in via di sviluppo; 
12 
riconoscere l'importanza di un meccanismo di coordinamento flessibile e basato 
sull'iniziativa volontaria, e delle relative implicazioni, per la partecipazione dei 
suoi membri ad un livello appropriato; 
convenire che le raccomandazioni formulate nell'ambito di questa iniziativa 
saranno prese in considerazione per l'elaborazione e l'attuazione delle strategie e 
delle politiche future dell'Unione europea; 
appoggiare la continuazione della presente iniziativa e la partecipazione della 
Commissione come rappresentante degli interessi della CE e come membro a 
pieno titolo insieme agli Stati membri e agli altri membri europei; 
prendere nota che la Commissione riferirà al Consiglio sui lavori svolti, qualora 
ciò si riveli opportuno. 

-Ai> 
ISSN 0254-1505 
COM(97) 126 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 01 15 11 
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ISBN 92-78-17505-6 
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