7.3.Consultazione di esperti degli Stati membri da parte della Commissione12

8.Conclusioni13





1.Introduzione

La presente relazione risponde all'obbligo imposto alla Commissione dall'articolo 16, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1169/2011 , relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori ("il regolamento"). Tale disposizione esenta le bevande alcoliche che contengono più di 1,2 % di alcol in volume dall'etichettatura obbligatoria dell'elenco degli ingredienti e della dichiarazione nutrizionale e stabilisce che la Commissione dovrà elaborare una relazione intesa a chiarire se alcune categorie di bevande alcoliche debbano essere in futuro esentate, in particolare, dall'obbligo di fornire le informazioni relative al valore energetico, precisando altresì i motivi che giustificano eventuali deroghe, tenuto conto della necessità di assicurare la coerenza con altre politiche pertinenti dell'Unione e dell'esigenza in tale contesto di proporre una definizione per gli "alcopop".

Il regolamento getta le basi per un elevato livello di protezione dei consumatori in materia di informazioni sugli alimenti, garantendo che le etichette alimentari non siano ingannevoli e che i consumatori possano compiere scelte consapevoli. L'elenco degli ingredienti e la dichiarazione nutrizionale figurano tra le indicazioni principali che consentono di compiere tali scelte consapevoli.

Sebbene l'etichettatura nutrizionale possa rivestire un ruolo importante nella promozione di un consumo di alcol più moderato, la presente relazione esamina la questione dell'etichettatura dell'elenco degli ingredienti e della dichiarazione nutrizionale per le bevande alcoliche nell'ottica delle informazioni destinate ai consumatori sull'identità e sulle proprietà nutrizionali di un alimento.

La presente relazione si basa sulle posizioni in materia di etichettatura per le bevande alcoliche che le diverse parti interessate hanno espresso prima e dopo l'adozione del regolamento.





2.Contesto storico

Il regime specifico per le bevande alcoliche non deriva dal regolamento.

Per quanto concerne l'elenco degli ingredienti, la questione risale alla prima legislazione generale in materia di etichettatura adottata a livello dell'UE, che stabiliva che "per quanto riguarda le bevande con contenuto alcolico superiore all'1,2 % in volume il Consiglio stabilisce, su proposta della Commissione", entro il 22 dicembre 1982, "le norme per l'etichettatura degli ingredienti".

La Commissione ha presentato proposte per far fronte a tale richiesta nel 1982 e nel 1992 ma il Consiglio non è riuscito a raggiungere un accordo su nessuna di esse. La Commissione ha quindi presentato una nuova proposta nel febbraio 1997, che è stata infine iscritta all'ordine del giorno di un gruppo di lavoro del Consiglio nel dicembre 2002. Durante la riunione, la maggioranza degli Stati membri ha convenuto che l'etichettatura degli ingredienti per le bevande alcoliche dovrebbe essere più in linea con le norme generali rivedute in materia di etichettatura.

In seguito a tali dibattiti, sebbene le prescrizioni specifiche dell'UE in materia di etichettatura degli ingredienti che possono provocare allergie o intolleranze riguardassero anche le bevande alcoliche, non sono state introdotte norme generali per l'etichettatura degli ingredienti per le bevande alcoliche.

Secondo la proposta della Commissione del regolamento relativo alla fornitura di informazioni alimentari ai consumatori, le bevande alcoliche, compresi gli "alcopop" (miscele di bevande alcoliche, come ad esempio una bevanda analcolica miscelata a una spiritosa), erano soggette all'obbligo di etichettatura di un elenco degli ingredienti e di una dichiarazione nutrizionale, ad eccezione di birra, vino e bevande spiritose. Su iniziativa del Parlamento europeo, tale deroga è stata estesa a tutte le bevande alcoliche e il regolamento adottato prevedeva che la Commissione trasmettesse la presente relazione.