COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(92) 192 def. 
Bruxelles 15 maggio 1992 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
riguardante la protezione 
degli animali negli allevamenti 
(presentata dalla Commissione) 
- 2 -
RELAZIONE 
La Convenzione europea sulla protezione degli animali negli allevamenti è 
stata approvata con decisione del Consiglio 78/923/CEE^) per conto della 
Comunità. Nel 1988, successivamente alla ratifica della Convenzione da parte 
di tutti gli Stati membri, la Commissione è divenuta parte contraente. Il 
Comitato permanente istituito dalla Convenzione, in seno al quale la Comunità 
vota per conto degli Stati membri, formula raccomandazioni relative 
all'allevamento di vari tipi di animali. Le parti contraenti sono tenute ad 
applicarle emanando adeguate disposizioni giuridiche od attraverso atti 
amministrativi. 
La proposta allegata è intesa ad applicare quanto richiesto dalla Convenzione, 
adottando norme armonizzate per la stabulazione, il governo e la cura degli 
animali negli allevamenti e fornendo il fondamento giuridico per l'adozione 
delle raccomandazioni del Consiglio d'Europa mediante una procedura della 
Commissione. 
Nel capitolo I della proposta figurano le finalità, identiche a quelle della 
Convenzione, nonché alcune definizioni. 
Nel capitolo II figurano i principi di benessere per quanto riguarda le 
responsabilità dei prorprietari o degli addetti, la progettazione, la 
costruzione ed il funzionamento delle strutture di stabulazione e degli 
impianti, nonché il governo, la nutrizione e la riproduzione degli animali. 
Nel capitolo III sono precisate le competenze degli Stati membri in materia di 
ispezione e di applicazione ed è inoltre accordata alla Commissione la facoltà 
di procedere ad ispezioni sul posto. Si propone la procedura del Comitato 
consultivo per l'adozione delle raccomandazioni cogenti del Comitato 
permanente della Convenzione europea, nonché per l'adeguamento della direttiva 
al progresso tecnico. 
(1) GU n. L 323, del 17.11.1978, pag. 12 
- 3 -
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
riguardante la protezione 
degli animali negli allevamenti 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo ^), 
visto il parere del Comitato economico e sociale l*)§ 
considerando che tutti gli Stati membri hanno ratificato la convenzione 
europea sulla protezione degli animali da allevamento; che la Comunità ha 
approvato altresì la stessa convenzione con decisione 78/923/CEE del 
Consiglio (•*) e£j ha depositato il suo strumento di approvazione; 
considerando che è necessario che la Comunità, quale parte contraente di detta 
convenzione, applichi le raccomandazioni del Comitato Permanente da questa 
istituito; che è opportuno prevedere che le parti cogenti delle 
raccomandazioni siano adottate con procedimento della Commissione in 
collaborazione con gli Stati membri, 
considerando che il Parlamento europeo, nella risoluzione del 20 febbraio 1987 
sulla politica in materia di benessere degli animali (^), ha invitato la 
Commissione a proporre norme comunitarie riguardanti gli aspetti generali 
dell'allevamento di bestiame; 
(1) 
(2) 
(3) GU n. L 323 del 17.11.1978, pag. 12 
(4) GU n. C 76 del 23.03.1987, pag. 185 
- 4 -
considerando che questi animali sono compresi nell'elenco di prodotti di cui 
all'allegato II del trattato; 
considerando che l'allevamento di animali costituisce parte integrante 
dell'agricoltura; che esso è una fonte di reddito per una parte della 
popolazione agricola; 
considerando che differenze tali da falsare le condizioni di concorrenza 
interferiscono con l'armonioso funzionamento del mercato comune per gli 
animali ed i prodotti di origine animale; 
considerando che è pertanto necessario definire norme minime comuni di 
protezione degli animali negli allevamenti, in modo da garantire un'espansione 
razionale della produzione e facilitare il completamento del mercato interno 
per gli animali e i prodotti di origine animale; che è necessario tener conto 
delle disposizioni sul benessere degli animali già previste nella normativa 
comunitaria. 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
CAPITOLO I 
Disposizioni generali 
Articolo 1 
1. La presente direttiva definisce norme minime di protezione degli animali 
allevati o custoditi per scopi agricoli. 
2. Essa si applica salve restando altre disposizioni comunitarie relative alla 
protezione di alcune specie animali. 
Articolo 2 
Ai fini della presente direttiva valgano le seguenti definizioni: 
- 5 -
1. animale: un animale allevato o custodito per la produzione di derrate 
alimentari, di lana, di pelli, pellicce o per altri scopi agricoli, inclusi 
gli animali ottenuti mediante manipolazioni o nuove combinazioni genetiche; 
2. proprietario o custode: qualsiasi persona, fisica o giuridica, che ha la 
proprietà degli animali o incaricata di custodirli a titolo gratuito od 
oneroso; 
3. sistema di allevamento intensivo: un metodo di allevamento con il quale gli 
animali sono custoditi in numero o densità o in condizioni, o ancora con 
livelli di produzione, tali che il loro benessere dipende dall'assistenza 
frequente dell'uomo; 
CAPITOLO II 
Il benessere degli animali 
Articolo 3 
Gli Stati membri provvedono affinché agli animali non vengano provocati 
inutili pene, sofferenze o disagi. 
Articolo 4 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1. il proprietario o il custode di un animale sia responsabile del suo 
benessere e prenda le misure adeguate a tal fine; 
2. gli animali siano accuditi da un numero sufficiente di addetti aventi una 
adeguata conoscenza teorica e pratica degli animali e dei sistemi di 
allevamento usati. 
- 6 -
Articolo 5 
Gli Stati membri provvedono affinché gli animali fruiscano di un ricovero, di 
un'alimentazione e di cure che, tenuto conto della specie, del suo grado di 
sviluppo, di adattamento e di addomesticamento, siano appropriate ai suoi 
bisogni fisiologici ed etologici, conformemente all'esperienza acquisita ed 
alle conoscenze scientifiche. 
Articolo 6 
Gli Stati membri provvedono affinché non vengano praticati l'allevamento 
naturale o artificiale o i procedimenti di allevamento che provochino o 
possano provocare sofferenze o danni agli animali; nessun animale deve essere 
custodito a fini di allevamento, se non sia ragionevole attendersi, in base 
al suo genotipo o fenotipo, che ciò possa avvenire senza effetti negativi 
sulla sua salute o benessere. 
Articolo 7 
Gli Stati membri provvedono affinché: 
1. la libertà di movimento peculiare all'animale, tenuto conto della specie e 
conformemente all'esperienza acquisita e alle cognizioni scientifiche, non 
sia ostacolata in maniera da arrecargli sofferenze o danni inutili; 
2. se un animale è continuamente o abitualmente legato, incatenato o tenuto 
costretto, gli venga dato sufficiente spazio adeguato per i suoi bisogni 
fisiologici ed etologici, conformemente all'esperienza consolidata e alle 
cognizioni scientifiche. 
- 7 -
Articolo 8 
Gli Stati membri provvedono affinché l'illuminazione, la temperatura, il tasso 
di umidità, la circolazione d'aria, l'areazione e le altre condizioni 
ambientali quali la concentrazione dei gas o l'intensità del rumore siano 
adatte tenuto conto della specie, del suo grado di sviluppo, di adattamento e 
di addomesticamento ai suoi bisogni fisiologici ed etologici, conformemente 
all'esperienza acquisita e alle cognizioni scientifiche. 
Articolo 9 
Gli Stati membri provvedono affinché nessun animale sia alimentato in modo 
tale che ne risultino sofferenze o danni inutili e che la sua alimentazione 
non contenga sostanze che possano causargli sofferenze o danni inutili. 
Nessuna altra sostanza salvo quella a scopo terapeutico o profilattico deve 
essere somministrata agli animali a meno che gli studi scientifici sul 
benessere degli animali o l'esperienza acquisita abbiano dimostrato 
l'innocuità per la sua salute o il suo benessere. 
Articolo 10 
Gli Stati membri provvedono affinché le condizioni e lo stato di salute degli 
animali vengano accuratamente controllati a intervalli sufficienti per evitare 
inutili sofferenze. Gli animali tenuti in sistemi di allevamento intensivo 
devono essere ispezionati almeno una volta al giorno. 
Articolo 11 
Gli Stati membri provvedono affinché l'abbattimento di un animale che debba 
essere eliminato nell'allevamento, sia eseguito con competenza e comunque 
senza inutili sofferenze per detto animale o per altri animali. 
- 8 -
Articolo 12 
Gli Stati membri provvedono affinché le installazioni tecniche usate nei 
sistemi di allevamento intensivo vengano accuratamente ispezionate almeno una 
volta al giorno e qualsiasi eventuale difetto constatato venga eliminato nel 
più breve lasso di tempo. Ove sia impossibile eliminare il difetto sul posto, 
devono essere prese immediatamente tutte le misure temporanee necessarie per 
preservare il benessere degli animali. 
CAPITOLO III 
Disposizioni finali 
Articolo 13 
Conformemente alla procedura di cui all'articolo 17 sono adottate le misure 
necessarie per applicare le raccomandazione vincolanti del Comitato permanente 
della convenzione europea sulla protezione degli animali negli allevamenti, 
nonché tutte le norme necessarie per applicare la presente direttiva. 
Articolo 14 
Gli Stati membri organizzano ispezioni da parte dell'autorità competente in 
modo da garantire la conformità alla presente direttiva. 
Dette ispezioni, che possono essere effettuate in occasioni di controlli per 
altri scopi, devono riguardare un campione statisticamente rappresentativo dei 
sistemi di allevamento di ciascuno Stato membro e devono aver luogo ogni anno. 
Articolo 15 
Nei termini di quanto necessario per l'uniforme applicazione della presente 
direttiva, i periti veterinari della Commissione possono effettuare ispezioni 
sul posto in collaborazione con le autorità competenti degli Stati membri. La 
Commissione informa gli Stati membri sui risultati di siffatte ispezioni. 
Lo Stato membro sul cui territorio vengono effettuate le ispezioni fornisce 
agli esperti tutta l'assistenza necessaria per l'espletamento delle loro 
mansioni. 
- 9 -
Articolo 16 
La Commissione viene assistita dal comitato veterinario permanente, istituto 
con decisione 68/361/CEE del Consiglio (5), qui di seguito denominato "il 
comitato". 
Articolo 17 
Qualora si ricorra alla procedura di cui al presente articolo, si applicano le 
seguenti disposizioni: 
Il rappresentante della Commissione sottopone al comitato un progetto delle 
misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può 
fissare in funzione dell'urgenza della questione in esame, formula il suo 
parere sul progetto, eventualmente procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre, ciascuno Stato membro ha il diritto 
di chiedere che la sua posizione figuri a verbale. 
La Commissione tiene in massima considerazione il parere formulato del 
comitato. Essa lo informa del modo in cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 18 
Gli Stati membri prendono gli opportuni provvedimenti specifici per punire le 
infrazioni alla presente direttiva. 
Articolo 19 
1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative, richieste per conformarsi alla presente 
direttiva entro e non oltre il 1° gennaio 1993. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. 
(5) GU n. L 255 del 18.10.1968, pag. 23 
- 10 -
Quando gli Stati membri adottano dette disposizioni, queste contengono un 
riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto 
riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del 
riferimento sono decise dagli Stati membri. 
Articolo 20 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva, 
Fatto a Bruxelles, addi Per il Consiglio 
Il Presidente 
-11 - ISSN 0254-1505 
COM(92) 192 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 
N. di catalogo : CB-CO-92-211-IT-C 
ISBN 92-77-44017-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo