Per selezionare le domande degli Stati membri per un finanziamento nell'ambito dell'SRSP, nel 2017 la Commissione ha valutato le domande sulla base dei principi e dei criteri stabiliti nel regolamento SRSP. Sono state così selezionate 159 domande provenienti da 16 Stati membri ai fini del finanziamento.

Il 2017 è stato il primo anno di attuazione delle attività nell'ambito del programma di sostegno alle riforme strutturali. Già nel corso della prima fase del programma, le richieste degli Stati membri sono state di gran lunga superiori alla dotazione di bilancio disponibile. 16 Stati membri hanno presentato 271 richieste di sostegno per un importo stimato pari a circa 4 volte la dotazione annuale di bilancio per l'SRSP, pari a 22,5 milioni di EUR.

Le riforme strutturali sono, per loro stessa natura, processi complessi, la cui progettazione e attuazione richiede una catena completa di conoscenze e competenze molto specialistiche. In alcuni Stati membri la capacità di avviare e attuare riforme strutturali spesso non è adeguata per far fronte ai problemi amministrativi, economici e sociali che tali riforme implicano.

La ripartizione delle domande selezionate in base ai criteri definiti dal regolamento SRSP (articolo 7, paragrafo 3) per la loro presentazione è stata la seguente:

·il 51 % delle domande selezionate riguardava l'attuazione di riforme in risposta alle sfide individuate nel processo del semestre europeo (raccomandazioni specifiche per paese e relazioni per paese);

·il 27 % delle domande selezionate concerneva l'attuazione delle priorità strategiche dell'Unione (unione dei mercati dei capitali, Unione dell'energia e clima, ecc.);

·il 7 % delle domande selezionate riguardava l'attuazione della normativa UE;

·il 4 % delle domande selezionate riguardava l'attuazione dei programmi di adeguamento economico dell'UE.

Benché la valutazione dell'effettivo impatto delle misure di sostegno esuli dall'ambito di competenza di questa relazione, è legittimo affermare che, a soli 14 mesi dall'inizio dell'attuazione delle misure di sostegno selezionate ai fini del finanziamento, il programma ha già iniziato a produrre i risultati attesi, sotto forma di consulenze legali e analisi strategiche, studi, corsi di formazione, seminari, raccomandazioni, piani d'azione, ecc.

Entro il 31 ottobre 2018 era già stato realizzato (portato a termine) il 12 % dei progetti di sostegno, era iniziata l'attuazione dell'82 % dei progetti e la preparazione del rimanente 6 %.

La maggior parte delle misure di sostegno attuate nel 2017 mira a:

·migliorare il funzionamento delle amministrazioni nazionali delle entrate (11 %);

·promuovere lo sviluppo di mercati dei capitali a livello nazionale e transfrontaliero (9 %);

·rendere i sistemi sanitari più accessibili, efficienti e resilienti (9 %);

·riformare i quadri per l'energia, compresi quelli relativi alla transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio, promuovere l'efficienza energetica e le energie rinnovabili (6 %);

·rafforzare i programmi di istruzione e di formazione (5 %);

·migliorare l'efficienza e l'efficacia del settore pubblico (5 %).



PROGRESSI COMPIUTI IN RELAZIONE AGLI OBIETTIVI DEL PROGRAMMA

Il programma è sulla buona strada anche per quanto riguarda il conseguimento del suo obiettivo generale . Sono in corso di attuazione misure di sostegno nei settori strategici per i quali sono state previste e/o devono essere intraprese dagli Stati membri riforme istituzionali, amministrative e/o strutturali anche grazie al sostegno fornito. In particolare, tutte le misure di sostegno selezionate nell'ambito del ciclo 2017 dell'SRSP contribuiscono all'attuazione delle riforme istituzionali, amministrative e strutturali che gli Stati membri effettuano in diversi settori economici e sociali in risposta a problemi di natura economica e sociale.

Nel complesso, il primo anno di attuazione dell'SRSP dimostra che il programma può contribuire significativamente ad aiutare le autorità nazionali degli Stati membri ad impegnarsi per individuare e superare alcune debolezze strutturali che ostacolano la progettazione e l'attuazione delle riforme. Il programma ha ad esempio aiutato a procedere alla revisione delle attuali procedure legislative, a individuare lacune e a fornire raccomandazioni al fine di ottenere miglioramenti. Analogamente, il programma ha anche dimostrato di essere un valido strumento per contribuire a migliorare la capacità degli Stati membri di definire metodologie e processi più efficienti (migliorando l'efficienza del sistema sanitario) e/o di progredire verso una più efficace gestione delle risorse umane (scambio di esperienze tra i giudici di diversi Stati membri al fine di condividere le loro pratiche nazionali con lo Stato membro richiedente).

Le iniziative selezionate nell'ambito del ciclo 2017 dell'SRSP mirano a garantire un valore aggiunto europeo, anche attraverso la complementarità e le sinergie con altri programmi e strategie a livello nazionale, dell'Unione e internazionale e/o mediante il loro contributo alla promozione della fiducia reciproca e della cooperazione tra gli Stati membri beneficiari e la Commissione. Inoltre, le iniziative mirano a promuovere l'elaborazione e l'attuazione di soluzioni per far fronte a problemi nazionali, ma hanno anche un impatto positivo su problemi a livello transfrontaliero o dell'Unione. A titolo di esempio, possiamo citare le seguenti misure di sostegno:

·misure per incrementare lo sviluppo di mercati dei capitali a livello regionale e agevolare l'introduzione di un quadro panregionale in materia di obbligazioni garantite;

·sostegno alla valutazione parallela delle prestazioni dei sistemi sanitari di due paesi, grazie all'apprendimento reciproco e alla cooperazione a livello UE e sulla base dell'esperienza acquisita da uno Stato membro, per contribuire ad adeguare un aiuto alle esigenze di un altro Stato;