ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)339
Vol.1980/0122

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
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S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(80)339 def.
Bruxelles .16giugno 1980
ICLOROFLUOROCARBURI NELL' AMBIENTE
(Comunicazione della Commissione alConsiglio )
{
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C0M(80 )339 def

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE
ALCONSIGLIO
ICLORO FLUOROCARBURI NELL' AMBIENTE
INTRODUZIONE ,
r
Il26marzo 1980 ilConsiglio haadottato ladecisione 80/372/CEErelativa
aiclorof luorocarburi nell' ambiente (1).L'articolo 2diquesta decisione
stabilisce che "nelcorso delprimo semestre del1980 ,lemisure daadotta­
resaranno riesami-nate alla luce dei dati scientifici edeconomici dispo­
nibili ".D'altro canto ,ilConsiglio inuna suadichiarazione hainvitato
laCommissione aredigere unrapporto suimodi edimezzi per *raggiungere
accordi con leindustrie econ gliorganismi appropriati della Comunità (2).
Lapresente comunicazione della Commissione costituisce ilrapporto richiesto
dalConsiglio .Essa sioccupa deidueaspetti delproblema deiclorofluo­
rocarburi nell' ambiente :
I.Riesame dei dati scientifici
II.Riesame dei dati economici etecnici
/
Ilrapporto sulle possibilità di convenzione europea sulla qualità della vita
farà 1Aggetto diunacomunicazione separata .
L'esame diquesti aspetti differenti dovrebbe permettere diguidare esvi­
luppare lapolitica comunitaria inmateria diclorof luorocarburi .
(1)GUL90del 3.4.1980
(2)Doc.delConsiglio N.5175 /80,ENV35del27.2.1980

RIESAME DEI DATI SCIENTIFICI
A.Effetti dei clorof luorocarburi sull' ozono atmosferico
Siriprendono qui .leprincipali conclusioni dell' analisi critica
fatta p^rlaCommissione daldott .GuyBrasseur suirapporti scien­
tifici pubblicati recentemente . '
Per quanto riguarda idettagli ditale analisi ènecessario riferirsi
allo studio stesso del dott .Brasseur .
1.Principali conclusioni delle ricerche sugli effetti dei CFC
sull'ozono / *
1.1.5i§u Itati_ame Qcani
Riassumendo inmodo molto succinto irisultati ottenuti dai
ricercatori partecipanti allo studio della NASA/sipuòdire
che ladiminuzione più probabile della quantità totale di
ozono ,incaso diemissione continua diCFC-11 eCFC-12 alli­
vello del 1975,sarà compresa trail .15eil18%,quando verrà
raggiunto lostato diequilibrio .Secondo laNASA,laridu­
zione sisituerebbe ,con unaprobabilità del 95%,trail7,5
eil29,8% ,tenuto conto delle ,incertezze che permangono sui
parametri chimici efotochimici .
/ -,
Larelazione NAS conclude che lariduzione più probabile sara
del 16,5% .Questa cifra risulta dal valore di18,6% dato dai
modelli matematici etiene conto degli effetti supplementari ,
/ *
connessi inparticolare con tepossibili distruzioni dei CFC
;nella troposfera ,nonché conl'effetto serra diquesti compo­
sti industriali .Per laNAS,leincertezze inerenti ,aipara­
metri -..che intervengono nei calcoli portano astimare che la
diminuzione dell' ozono sarà compresa ,con unaprobabilità >
del 95%,tra iL5eil28%.
Siconstata quindi che irisultati della NAS edella NASA sono
ampiamente concordanti :essi indicano entrambi uneffetto ne-
Ygativo dei CFC sult'ozono ,lacuientità media può essere ap­
prossimativamente indicata in16,5 +10%.L*"errore statisti­
co"èdunque relativamente elevato .,

~ » .
Nella relazione britannica viene contestata lapossibilità
diesprimere con unacifra globale (ocon una media )laridu-
/ •
zione dell' ozono atmosferico ,acausa delcarattere comples­
sodell' atmosfera edell' esistenza divariazioni naturali
diverse .Cisideve,adesempio ,attendere una riduzione
relativa del'I*0^variabile conlalatitudine elastagione .
Conilcalcolo semplificato (che potrebbe però essere erro­
neo)dei ricercatori americani ,siottengono iseguenti va­
lori :13%nel modello diHarwell ,11%nel modello del Meteo -
rological Office (2-D),16% nel modello diOxford (2-D).
Per avere un'idea delle difficoltà inerenti aquesti modelli ,
sinoterà che,facendo variare ilprofilo del coefficiente di
trasporto verticale (attualmente maldefinito ),ilrisultato
del modello diHarwell sisposta dal 6al22%.Anche imodelli
bidimensionali mostrano una grande sensibilità aivalori dei
parametri ditrasporto .
Larelazione britannica insiste infine suipossibili accoppia­
menti conaltre attività antropiche (emissione di£0^dovuta
alla combustione odi^0daiconcimi chimici )-questi effetti
sembrano modificare notevolmente ilvalore calcolato della ri­
duzione dell' ozono adopera dei CFC.
Altririsult ati
Negli ultimi anni èstata esplicata un'attività molto intensa
inquesto settore delle scienze atmosferiche ,per cui èdiffi­
cile riferire anche sommariamente sui lavori svolti .Sarà quindi
necessario riferirsi agli articoli pubblicati nelle riviste
scientifiche ,molti deiquali sono serviti dibase per lere­
lazioni ufficiali discusse nel presente documento .-Anche nei
resoconti della riunione del Comitato dicoordinamento sullo ^
strato diozono (Parigi ,novembre 1979 )dell'UNEP viene ri­
ferito suirisultati esulle azioni diricerca svolte inCanada ,
Francia ,Repubblica federale diGermania ,Italia ,Paesi Bassi ,
Norvegia ,URSS,Regno Unito eStati Uniti d'America .

D ejrenze_t ra_i-Le_conç l^usT_onT__ame ri_cane_e__gue ^l^e
bntanrii che N
Vaanzitutto osservato che imodelli matematici utilizza
tinegli Stati Uniti einEuropa (inparticolare nel
Regno Unito ),forniscono ,per ipotesi simili ,risultati
quantitativi piuttosto comparabili .Lecifre relativa
alla riduzione della quantità diozono ,ottenute' con
tecniche dicalcolo molto simili sono compatibili sulle
due sponde dell' Atlantico . '
L'approccio americano equello britannico differiscono
sostanzialmente per lafiducia accordata aimodelli *e
perilgrado disemplificazione reputato accettabile .
Nel primo caso l'effetto delle perturbazioni ottenute
mediante model liunidimensionali viene considerato rap­
presentativo della realtà ,poiché questi modelli simula­
nocon una certa fedeltà ,l'atmosfera naturale .Nel se­
condo caso siparte dal principio che ifenomeni atmo­
sferici sono molto complessi ,che non èquindi possibi­
leprocedere asemplificazioni cosi spinte eche imo­
delli unidimensionali che non sono ingrado disimulare
uncerto numero difenomeni atmosferici (riscaldamenti
esplosivi ,altezza variabile della tropopausa ,effetto
delle onde planetarie ,ecc.)vanno utilizzati con pruden
zaper leprevisioni diriduzione dell' ozono .
E*dunque soprattutto lametodologia adessere messa in
discussione ,'enontanto icalcoli ,.Ledifferenze quan­
titative tra irisultati dei modelli semplificati bri­
tannici eamericani sono ineffetti lievi e,indefini­
tiva ,poco significative .Lavera questione èsevipos­
saessere una differenza sensibile tra lariduzione del­
l'ozono calcòlata elarisposta reale dell' atmosfera sot
tol'effetto dei CFC.Ilproblema che sipone èperciò
quello della validità dei modelli edel modo diformula­
zione del problema .

f*%.<.
"5-
/
2.Principaliincertezzeinerentiaimodelliatmosferici
2.1.MojisLkiJDSÌSESlisi
Oltrealleriservechesipossonoformulareneiconfronti
; dellametodologia deimodelliingenerale,vaosservatoche
imodelliunidimensionali ,suiqualisibasanoleconclusio­
niamericane,sonoilrisultatodisemplificazioni alquanto
spinte.Questoapproccio nonriflettequindinecessariamente ,
inmodosoddisfacente lasituazione realedell'atmosfera.
Nonostantel'introduzione divarieipotesisemplificatrici ,
sideveperaltroconstatare cheingenerale-etalvolta
grazieadadattamenti-ledistribuzioni calcolate nondif-.
| /ferisconomoltodaiprofiliosservati.
~ , Tuttaviaperalcunicompostichimiciilconfrontotrateoria
■1
epraticasuscitaalcuniproblemi.Sussistono dunquedelle
ì incertezzechepotrebberomodificarenotevolmente iprono­
sticisull'eventualeriduzionedellostratodiozonoper
1 effettodeiCFC. 1/1
2.2.Çhimiçaatmosferica '
Laconoscenzadellachimicaatmosferica ènotevolmente miglio­
ratarispettoalpassato,mapotrebbero esisteremeccanismi
* --ancorasconosciuti oreazionilacuivelocità esottovalutata
! osopravvalutata .Ognicostantedireazioneèviziatodaun
certoerroredimisurazione el'errorecomplessivo diunsi­
stemacheincludepiùdiuncentinaiodireazioninonètra­
scuraile.
EssoèstatovalutatonellerelazionidellaNASAedellaNAS.
Inoltre,lachimicatroposferica continuaadesseretroppo
pococonosciuta.Inparticolare dovrebbero esserecondotte
ricerchepiùapprofondite sulladecomposizione deiCFCnella
' troposfera esullaloroeventualescomparsanegli'oceanie
nelsuolo. '
V •.
■*' / 1' mmmf999
}

-6-
2.3.TrasQorto_atmosf eri_co
ILproblema della rappresentazione del trasporto dei co­
stituenti minoritari non èrisolto .Perché losia èneces­
sario mettere apunto grandi modelli tridimensiona li,che
richiedono potenti ^mezzi dicalcolo .
3.Principali risultati dell' osservazione della quantità di
■' « ■ . ■» ..... .. ■ ■ »- ■ ■- ■
ozono edella sua evoluzione
Alle latitudini temperate dell' emisfero settentrionale la
quantità diozono sembra essere diminuita sino al1962 ed
essere poi aumentata per raggiungere unmassimo nel 1970 .
Secondo lecifre NAS oNASA ,sembra che una riduzione del
2/1+1/5%della quantità diozono annunciata dai modelli
non possa essere attribuita all' azione dei CFC 11e12 (soglia
superiore dirilevamento :5%diriduzione ).Secondo lecifre
britanniche eanche francesi (0,7 o1,3% diriduzione dell' ozo­
nototale comparato auna soglia dirilevamento del 2%),l'os­
servazione dell' ozono dovrebbe poter attribuire l'azione dei
CFC evalidare onon imodelli matemàtici .
4.Principali conclusioni dell' analisi critica
Dopo che Stolarski eCicerone (1974),Molina eRowland (1975 )
hanno formulato l'ipotesi della distruzione catalitica del­
l'Ojdaparte delcloro ,ilfondamento teorico ditale ipotesi
non hapotuto essere mai smentita .Gli studi dilaboratorio
hanno anzi dimostrato che inlinea dimassima l'ozono èsensi­
bile alcloro ,elereazioni che sono state ipotizzate insegui'
to hanno solo completato lateoria senza rimetterla fondamen­
talmente indiscussione .
Larecente misurazione dialcune velocità direazioni chimiche
hatuttavia modificato ivalori quantitativi deirisultati dei
modelli edha mostrato chel'ozono èpiù sensibile alcloro e
meno sensibile agli ossidi diazoto diquanto non siritenesse .
mmm/•••

Levalutazioni diquesto tipo sibasano sumodelli matema­
tici che ingenerale tengono conto diunnumero elevato di
reazioni chimiche efotochimiche dell' atmosfera ,mache at­
tualmente nonsono ingrado disimulare fedelmente ladinami­
caatmosferica ,chehatuttavia unruolo importante .
Sipone quindi ilproblema della validità deimodelli ,tanto
r
più chenulla prova chetutti imeccanismi chimici siano oggi
noti .Imodelli sono tuttavia molto utili inquanto permetto­
nodiconoscere meglio l'importanza relativa dei vari mecca­
nismi chimici efotochimici edistudiare alcune interazioni
all'interno delsistema atmosferico .L'atmosfera èperò tal­
mente complessa cheoccorre accogliere serfipre con una certa pru­
denza irisultati quantitativi .
Quando siesamina l'evoluzione reale della quantità diozono
nell' emisfero settentrionale (nelquale èimmessa lamaggior
parte deiCFC)dal1963 ,siosserva unatendenza positiva ,la
cuiorigine èsconosciuta .L'osservazione nonconcorda quindi
per ilmomento con*irisultati teorici ,manon èperò daesclu­
dersi lasovrapposizione dipiùeffetti (termici ,dinamici ,
chimici )naturali odi -origine antropica chepossono celare
l'azione diretta dei CFC .
Dall' analisi cheprecede risulta che ènecessario proseguire N
lericerche .Seladecisione chedovrebbe essere presa verrà
ritardata ,ilpossibile effetto dei CFCrischia -tuttavia di.
essere rilevante eleconseguenze più gravi .Larelazione
britannica dimostra che,rinviando ladata diun'ipotetica
sospensione completa dell' emissione diCFCdal1°gennaio 1979 ,
al1°gennaio 1983 ,lariduzione massima della quantità com­
plessiva diozono aumenterebbe solo dello 0,5-0,6% dato che
ilperiodo intercorrente tra lasospensione dell' emissione e
lariduzione massima dell' O^ècompreso tra7e15anni se­
condo ilmodello .Sembra perciò chepossa essere ragionevol - (
mente accettato untermine di5anni perprendere unadecisione
suiCFC .Rimane allora davedere quali possibilità visono di
risolvere completamente ilproblema entro questo termine .

Mentre èpossibile prèvedere unmiglioramento delle nostre
informazioni sulle reazioni aeronomiche esulle loro costan­
tidivelocità ,èdaescludere che iproblemi della metodo -.
logia delle' costruzioni dimodelli matematici possano essere
risolti entro cinque anni .-
Concludendo sipuò dire :
1.che lateoria fotochimica dell' ozono nella stratosfera è
attualmente assai meglio conosciuta chedieci anni orsono ;
?.che permangono comunque delle incertezze ;
3.che imodelli hanno contribuito aduna migliore conoscenza
della stratosfera ;
4.che,acausa del loro carattere semplificato ,non possono
descrivere completamente ilcomportamento dell' atmosfera
1edei suoi costituenti minoritari ; . ' ■,
5.che nei prossimi anni sidovranno sviluppare modelli più
V . '
sofisticati ,che tengano conto contemporaneamente degli
aspetti chimici ,termici edinamici dei processi atmosfe -
rici;
6.che questo compito non può essere portato atermine entro
cinque anni,mache occorre uno sforzo costante ;
7.che,inqueste condizioni ,l'osservazione permanente ela
sorveglianza dell' ozono assumono un'importanza particolare ;
8.che nulla prova attualmente che \/isia stato unreale ef­
fetto dei CFC sullo strato diozono ;
9.che èquindi opportuno sviluppare imezzi diosservazione ,
sia lemisurazioni viasatellite ,che forniscono ungran
-numero didati,sia lemisurazioni dal suolo ,che sono più
faci Imente calibrabi li; 1.
10.che occorre proseguire lostudio "dei bilanci dei costituen­
timinoritari ,alfine diindividuare lesorgenti oimecca­
nismi' ,di;eliminazione sianaturali cheartificiali dei com­
posti dell' atmosfera ;
11..che èindispensabile studiare contemporaneamente l'insieme
degli influssi antropici sull' ozono atmosferico .•

Ilproblema dell' ozono edella suavulnerabilità acomposti
diorigine umana èperciò divenuto permanente .Lecifre attual­
mente avanzate dovranno essere rivedute difrequente ,te­
nuto conto dell' evoluzione delle conoscenze ,del grado diso­
fisticazione dei modelli edelle osservazioni dei costituen­
timinoritari .
B.EFFETTI SULL' UOMO ESULL' AMBIENTE DI UNA EVENTUALE RAREFAZIONE
DELL' OZONO
1.Effetti sull' irraggiamento ultravioletto d'origine solare
diuna rarefazione dell' ozono .
L'ozono haunforte assorbimento nella regione ultravioletta
dello spettro solare ;il,coefficiente diassorbimento dipen­
dedalla lunghezza d'onda .Una diminuzione della quantità .
diozono nella stratosfera avrà effetto soprattutto sulla
regione compresa tra i280 ei340 nm;dato cheglieffetti
biologici sono principalmente dovuti alle lunghezze d'onda
inferiori a320 nm,iraggi critici sono quelli compresi tra
i280 edi320 nm,vale adire iraggi UV-B .
Dal 1973 inpoi ,idifferenti studi sull' ozono stratosferico
(1)concordano ingenere nel valutare al 2%circa l'incremen - ,
todell' irraggiamento UV-B corrispondente aduna diminuzione
I •
dell' 1%nella concentrazione diozono nella stratosfera ,per
cambiamenti diridotta entità della quantità diozono .Perdimi -
nuzione dimaggior portata laproporzione può superare il
valore di 2. .
Latrasmissione della radiazione solare sulla isuperficie della
terra viene determinata daungrande numero divariabili non
suscettibili dicontrollo :oltre alla lunghezza d'onda edalla
diffusione svolgono unruolo importante levariazioni degli
strati d'ozono dovute alla stagione edalla latitudine .Tutti
iricercatori danno atto diqueste difficoltà ;anche segli
studi recenti della NAS edella NASA non riportano nuo\>e valu­
tazioni del rapporto rarefazione dell' ozono /aumento degli UV-B >
lostudio del ministero britannico dell' ambiente analizza
(1)NAS (National Academy odScience )
Halocarbons :Effets onStratosphere ,ieOzone ,Washington ,1976 .
CIAP Report offindings Theeffects ofstratospheric pollution
byaircrafts .UsDepartment ofTransportation ,1974,Washington .
Department ofthe Environment Chlorof luorocarbons and their
effect onstrastospheric Ozone ,Pollution Paper n.5,London ,1976

-10-
pero questo aspetto .Esso mette inevidenza come ladiminuzione
percentuale dell' ozono risulti minima nelle regioni èquatoria -4
lidurante imesi estivi ,neiquali l'intensità dell' irraggia -1
mento UVrisulta massima eapporta secondo imodelli unincre­
mento trail5èdil10%della dose complessiva diUV-B .La
rarefazione dell' ozono risulta invece massima alle latitudini
elevate durante imesi invernali ,nei quali l'intensità del­
l'irraggiamento solare èdebole . >•
I
Unaltro fattore d'incertezza èquello biologico .Nontutte le
lunghezze d'onda della regione UV-B provocano lestesse rispo­
ste biologiche negli stessi soggetti ;sisono quindi calcolate
funzioni diponderazione per determinare uno spettro diazione
biologica .Una conoscenza inadeguata diqueste funzioni rap­
presenta unatra lepiù importanti ragioni d'incertezza ri­
spetto agli effetti diuna rarefazione dell' ozono .Larela­
zione della NAS (1)valuta che auna diminuzione del 16% del­
l'ozono corrisponda unaumento del 44% degli UVnocivi (dama -:
ging )ponderati ,alle latitudini medie .L'ultima relazione
britahnica stabilisce chel'aumento globale della dose diUV-B
ponderati connessi all' eritema sarebbe del 12%,inrelazione
aduna diminuzione del 13% negli strati d'ozono ;ilfattore di
conversione può quindi essere più vicino a1che a2.
/ . : • .
2.Effetti sulla salute umana dell' irraggiamento UV-B
L'irraggiamento ultravioletto risulta nocivo soprattutto pèr la
'pelle ,dato che può provocare diverse forme ditumori ,tra cui
ilmelanoma maligno ,che èsovente mortale .Lacomprensione di
questi effetti migliora rapidamente econ continuità ,manon si
sono ancora potute stabilire correlazioni quantitative ,nési
sono potute distinguere definitivamente gli influssi dei sin­
goli fattori che interagiscono .Questi effetti risultano per
dipiùrilevatili solo alungo termine ;sirendono quindi ne­
cessari studi epidemiologici ,ungran numero dei quali èin
corso disvolgimento .
(1)NAS,Protection against depletion ofstratospheric ozone by
chlorof luorocarbons -Washington ,1979

-11-
Per quanto riguarda questo problema ,negli Stati Uniti ilNational
Cancer Institute "nel suo rapporto appena pubblicato indica che i
cancri maligni della pelle sembrano inaumento estima che lecur­
vedidose /risposta rilevate perl'irraggiamento UV-B inrelazione
aicancri della pelle evidenzino unfattore 2diamplificazione
biologica ilquale ,sommato alfattore 2diamplificazione fisica ,
dàunfattore complessivo di4;vale adire che aduna riduzione
dell' 1%nella quantità diozono corrisponde unaumento del 4%nei
cancri della pelle diversi dal melanoma .
Nell' ambito comunitario ,l'Italia ediPaesi Bassi sidimostrano
molto attivi inquesto campo-di ricerche .E'doveroso citare tra
l'altro un'indagine dell' Istituto superiore disanità diRoma (1),
come pure unmodello olandese didose /risposta per ilcancro della
pelle provocato dall' esposizione cronica all' irraggiamento ultra -
violetto (2);tale modello permette dicalcolare una relazione
dose /risposta per una popolazione singola .Stando adesso una
diminuzione permanente della quantità diozono pari al16,5% ,qua­
leèquella citata nella relazione della NAS,.farebbe aumentare di
2volte emezzo circa l'incidenza dei cancri benigni della pelle
nei Paesi Bassi .
Per quanto riguarda ilmelanoma maligno ,esso èmolto più raro e
può manifestarsi indifferentemente suparti esposte onon
esposte del ,corpo .Per questo motivo risulta difficile stabilire
una relazione causale tral'esposizione airaggi ultravioletti
el'apparizione diquesta forma dicancro ,benché una volta di .
più sisia rilevato che essa risulta più frequente alle basse
latitudini etra gli individui dicarnagione chiara .Sembra tut­
tavia che sidisponga diindicazioni sempre più numerose circa
ilsussistere diuna relazione tra gli UV-B edilmelanoma (3).
•a•/•••
(1)Istisan 1980 /10,Epidemologia descrittiva del melanoma mali­
gno della pelle . • '
(2)F.R. DEGRUIJL andJ.C. V AN DER LEUN,Adose-response model for/skin cancer .Induction bychronic UVExposure ofaHuman Popula­
tion .J.Th&or .biol .incorso distampa '
(3)PNUA Relazione della 3asessione del Comitato dicoordinamento
sugli strati diozono ,novembre 1979 .

Inconclusione,benchéVdatiepidemiologici dicuisidispone
inquantitàridottafaccianopensareche-l'irraggiamento ultra-
violettoeserciticertamente uninflussosull'incidenza delcan
erodellapelle(inmpdoparticolare perleformeamanifesta­
zionelocale),sussistetuttaviauntalenumerodialtrifattor
ilcuiinflussosembraparimentiappurato(qualirazza,abitudi
nisociali,ambiente,gradodiinquinamento ,nuvolosità,durata
emodalitàdell'esposizione,ecc.)cherisultadifficilestabi­
lireunacorrelazione quantitativa direttatral'assottiglia­
' • *
mentodeglistratid'ozonoel'incidenzadelcancrocutaneo.
EffettidegliUV-Bsullafloraelafauna
Inconsiderazione dellescarseinformazioni dicuidisponiamo
inrelazioneaglieffettidell'irraggiamento ultravioletto sul­
lepianteeglianimali,sarebbevanopretendere dipoterva­
lutare<;on'precisione enelbrevetermineglieventualiperi­
coliperlabiosferadiquestotipod'irraggiamento .Anchese
sisonopotutiappurarealcunieffettirelativiallepiante
(chemostranounagammadifferenziata disensibilità )edal
plancton,imotiviprincipalid'incertezza rimangono:lacattiva
conoscenzadellospettrod'azionebiologica,comepuredellami
suraincuigliUVpenetranol'acquanelcasodegliambienti
acquatici,ilridottonumerodicampionistatistici el'impreci
sadefinizione-delie condizioni ambientaliincuivienecondot­
talasperimentazione .
Effettisulclima
Lerelazionitraun'eventualemodificanellacomposizione del­
l'atmosfera edicambiamenti climatici daessacausaticosti­
tuisconounproblemacomplesso.Ilsolpmetodoperprogredire
nellasoluzionediquestoproblema ,saràdiapprofondire lo
studiodituttiglieffettisinergici econtrastanti cheri­
schianodiinfluenzare lacomposizione dell'atmosfera.Unotra
glieffettipiùpreoccupanti èl'eventuale"effettoserra"do­
vutoafattoriqualil'incremento alivellomondialedellecon­
centrazioni atmosferiche dianidridecarbonica ediCFC,lacui
azioneèsimilare,e/ol'aumentodellaquantitàdiparticelle
insospensionenell'atmosfera.Menzioniamo ancheglieffetti .
prodottisullaconcentrazione diozononellastratosfera dal­
l'azotodioriginenaturale04industriale,dagliidrocarburi
clorurati edalvapord'acqua,oltrechedall'emissione

-13-
-periodica nella stratosfera diinquinanti naturali diorigine
vulcanica od'altro genere .ICFC potrebbero avere infine un
effetto indiretto mediante levariazioni della quantità di
ozono ,dato cheanch' esso influenza latemperatura dell' at­
mosfera .
II.RIESAME DEI DATI ECONOMICI ETECNICI
Questo capitolo siispira inlarga misura allo studio ordinato dalla
Commissione alMetra Consulting Limited Group diLondra edintitolato
"Aspects ofImpiementing Reduction inChlorof luorocarbons Usage in
xAerosols ",dicui riprende idati essenziali eleprincipali conclu­
sioni ;per avere maggiori dettagli comunque ènecessario lèggere
l'intero studio .Alcuni dati sono inoltre stati forniti alla Commissio­
nedagli Stati membri .
1.Produzione edimpiego diF-11 edF-12 :1976-1979
1.1.Stati st2che_r2guardant2_l§_CEE ^
Lestatistiche relative alla vendita edall' impiego diF-11 ,.
edF-12 nella Comunità sono state fornite dall,'"European \j
Fluorocarbon Producers Technical Committee (EFCTC )del Cefic /,
come nel 1976 (cfr.relazione Metra 1978 "Social and Economie
Implications ofcontrolling the use ofchlorof luorocarbons
*-inthe EEC).Queste statistiche vengono riportate nella ta-.
■bella 1. .....
Idati relativi alla produzione comprendono tutte leimpOr -'
tazioni provenienti -dapaesi terzi effettuate dai produttori
di CFC;inogni caso,l'importanza diqueste operazioni viéne
considerata molto scarsa acausa dell' eccesso dicapacità pro­
duttiva inrapporto alla domanda che siverifica daalcuni anni
Per questo motivo leimportazioni costituiscono unicamente
l'estrema risorsa nel caso unimpianto abbia difficoltà di
funzionamento .
1.2,Stati sti_che_a_livello_mondia].e
Lestime della produzione mondiale sono fornite dalla Chemical
Manufacturers Association statunitense ,esono basate daun
lato suidati comunicati dalle ditte edall' altro sustime per
quanto riguarda ilblocco comunista edilresto del mondo .

TABELLA 1:DATI RELATIVI ALLA PRODUZIONE EDALLE VENDITE FORNITI DAI
PRODUTTORI COMUNITARI DIF-11 edF-12 :CONFRONTO TRA IL
1976 e1979 (TONNELLATE DIF-11 eF-12 )
1976 1979 [ ΰϊίΐθΓβηζβ Μ
tonnellate tonnellate1976 / 1979
tonnellate %
PRODUZIONE■V
Comprese leimportazioni 326.433 304.238 -22.195 -6,8
daparte diproduttori
1comunitari
VENDITEI
Vendite nella CEE
secondo gli impieghi
Aérosol 176.914 136.552 -40.362 -22,8
IRefrigeramento 20.773 20.300 -473 -2,3
Schiume plastiche 42.154 55.788 +13.634 +32,3 .
Altri impieghi 4.178 6.921 +2.743 +65,7
Vendite complessive
nella CEE244.019 219.561 -24.458 -10,0
IEsportazioni complessive
I
verso ipaesi terzi 83.578|81.636
I-1.942 -2,3
TOTALE COMPLESSIVO DELLE
VENDITE NELLA CEE EDELLE327.597 301.197 -26.400 -8,1
|ESPORTAZIONI
FONTE :EFCTC ;analisi eseguita dalla Metra

-15-
Sidispone dell' analisi delle vendite infunzione degli impieghi 'solo
per leditte (tracuitutti iproduttori comunitari )cheprendono parte
all'indagine statistica condotta dalla CMA;queste ditte dovrebbero rap­
presentare il90%circa della produzione mondiale .Il1978 èl'ultimo
anno per cui sidispone didati ;laproduzione mondiale èquella della
CEEsono riportate nella tabella 2,elasuddivisione delle vendite
nella tabella 3.
1.3 .Tendenze del.^a_groduzi_one
-1
Ladiminuzione della produzione mondiale annunciatasi nel1977 ècon- ,
tinuata nel1978 :inquest' anno sisono prodotte 709.100 tonnellate ,
aconfronto delle 799.100 del1976 ,ilchecorrisponde adunadiminuzio­
nedell'11,3% . ' t
Laproduzione comunitaria nelperiodo 1976-1978 ècalata da326.400
a307.000 t,conuna riduzione del5,9% .
' " : k
Nel 1978 laCEEcontribuiva al43-3% della produzione mondiale esistima -
- · ν
che laproduzione statunitense nello stesso anno contribuisse al30% .
TABELLA 2:PRODUZIONE MONDIALE EDELLA CEE DIF-11 EDF-12 1976-1979
'1– 1 1– 1 –– '
Produzione diF-11 edF-12
CEE
(1000 dit)MONDO
(1000 dit)ι ;
Produzione comunitaria
in%diquella mondia­
le
1976 326,4 799,7 40,8
1977 319,1 755,1 42,3
1978 307,0 *709,1 43,3
1979 304,2 n.d .
A.n.d .
Fonti :Statistiche CEE :EFCTC
Statistiche mondiali (valori distimac CMA )

-16
'TABELLA 3-F-11 EDF-12 ;VENDITE EDISTRIBUZIONE SECONDO GLI IMPIEGHI NEL
1978 :CONFRONTO TRA LA CEE EDILTOTALE DEI DATI RELATIVI A
DITTE CHE COLLABORANO ALL' INIZIATIV A CMA
j
I
IMPIEGHI
1
IVENDITE DI F-11 ED F-12 NEL T978
VENDITE
CEENELLA
I
IVENDITE
DITTE!
DELLE J
CMA !
IVENDITE NELLA CEE
IN %DELLE VENDITE
DELLE DITTE CMA
1000 di !
t- I
i-, 1
%! 1000 di
tI
%!
IAérosol150-4 65 307.2 47,2 49-0
IRefrigeramento 20-4 8-8 184-6 i28-3 11-1
ISchiume piasti-
che 54-5 23-6 131-7 20-2 41,4
Altri impieghi 6,1 2,6 27,8 4,3 21,9
TOTALE 231,4 100,0
I■ ■ . ■1, ■651,3 100,0 35,5
Fonti ;EFCTC eCMA
Tra le19ditte che prendono parte alla rilevazione statistica della
CMAfigurano iproduttori della Comunità ,dell' Australia ,del Giappo­
needegli Stati Uniti ,come pure leconsociate diqueste ditte nel
Canada ,inSpagna ,inArgentina ,inBrasile edinMessico .
1.4.Tendenze_deJUe_vendi tenella CEE
<>Aérosol
Tra levendite di CFC perl'impiego inaerosol del 1976 (176.914 t)
equelle del 1979 (136.552 t),si riscontra unaprogressiva diminu­
zione ,pari a40.362 t,cioè al22,8% .Tuttavia questo tipo diim-:
piego contribuisce ancora al62,2% delle vendite complessive nella .
Comunità per il1979 .
Perrealizzare lariduzionejli almeno il30%richiesta dalla decisio --
nedel Consiglio ,levendite diF-11 edF-12 peraerosol devono ca­
/ 'lare di53.074 talmeno rispetto allivello del 1976,vale adirè
cherispetto al1979 sideve ancora attuare unadiminuzione supple­
mentare di12.712 talmeno .
Ogni Stato membro però ètenuto adattuare questa diminuzione del 30%
sulproprio territorio nazionale ;seuno opiù Stati membri riduces­
sero inmisura superiore al30%,lariduzione minima comunitaria do­
vrà anche essa superare il30%.
••*/••• ,

-17-
•Re »rigeramento - •
Non siriscontrano cambiamenti dirilievo nelle vendite di CFC
perilrefrigeramento edilcondizionamento d'aria,che rappre­
sentano solamente il9,2% delle vendite complessive nella CEE.
•Schiume plastiche
Levendite di CFC daimpiegarsi come agente soffiante per la
fabbricazione delle schiume plastiche (poliuretano flessibile
erigido )sono cresciute del 32,3% dal 1976 inpoi.Questo impie­
goèilsecondo per importanza nella Comunità ,econtribuisce
al25,4% delle vendite .
.Altri impieghi
Levendite diCFC inqualità disolvente eperaltri impieghi
hanno registrato unincremento del 65,7% ,rispetto però adun
valore assoluto relativamente basso :nel 1979 esse costitui­
vano il3,2% dellevendite ./ '
1.5.Esportazioni verso ipaesi terzi .
-* , '• ' - '
Leesportazioni nel 1979 assommano a81.636 t,vale adire il27% del
levendite complessive realizzate dai produttori di CFC;non èdi­
sponibile una suddivisione per impieghi diquesti dati .
1.6.Vendi te_comg lessile
Ladiminuzione delle vendite perl'impiego inaerosol èstata
parzialmente neutralizzata dall' incremento delle vendite per schiu­
meplastiche ,solventi edimpieghi diversi ,cosicché lariduzione
netta delle vendite complessive (esportazioni comprese )trail1976
edil1979 èdi26.400 t,pari all' 8,1% .
1.7.Commerçig _intraçomuni tario
ICFCvengono prodotti inFrancia ,Repubblica federale diGermania ,
Italia ,Paesi Bassi eRegno Unito .Gli .altri Stati membri importa­
no F–11eF-12 provenienti dagli' Stati membri produttori ,tra i
quali siriscontra inoltre uncerto interscambio .Ilvolume del
commercio intracomunitario nel 1979(escludendo quello traprodut -'
tori )contribuisce al24%circa delle vendite complessive edelle
esportazioni verso ipaesi terzi .

1.8.Stati stnche _naziona Li..degl^Stat ìjnembri
Attualmente solo laRepubblica federale diGermania hareso note
leproprie stime delle vendite di CFC sulterritorio nazionale ;
levendite complessive assommano a78.000 tcirca nel 1979 .Le >
vendite di CFCdestinati avenire impiegati per gli aerosol so­
.nodell' ordine di35.000 tnel 1979 (45%delle vendite ),che
confrontate con le48.200 tdel 1976 rivelano uncalo del 27,4%
•cirea. _ /'
1.9.Discrepanze tra levendite alivello comunitario equelle alì-
vello mondiale
ι■  
Come sipuò rilevare dalla tabella 3,leprincipali differenze
tra levendite della Comunità equelle delle ditte che figurano
nelle statistiche della CMA siriscontrano nel settore degli ,
aerosol edinquello del refrigeramento .Levendite per gli aero
sol rappresentano il65% delle vendite della Comunità contro il
47,2% delle vendite mondiali ,mentre levendite perilrefrige­
ramento costituiscono rispettivamente 1*8,8% contro il28,3% .
-Sottraendo levendite della Comunità daltotale mondiale siot-'
tengono levendite perilresto del mondo ,alle quali ilrefri­
geramento contribuisce allora peril37,3% egliaerosol pefil
39,1%. ■, . ~ : . '
Tendenze nella produzione diaerosol
Iltotale dei riempimenti per laCEE haraggiunto ilprimato di1873
milioni diunità nel 1976,calando a1857 milioni nel 1977 eda1837
milioni nel 1978 .Iltotale mondiale di6027 milioni nel 1978 èil
più elevato dopo ilprecedente primato di6009 milioni nel 1974,e
laproduzione statunitense nel 1978 èstata più forte diquella del­
l'anno precedente ,invertendo così per laprima volta latendenza al
calo manifestatasi dopo ivalori ^daprimato nel 1973 .Nel 1978 i
riempimenti nella CEE rappresentavano più del 30% sultotale mondiale
All' interno della CEE,ilRegno Unito haContinuato ad'essere ilprò-
I :
duttore dimaggior rilievo intermini unitari ,aumentando lasua pro­
duzione ogni anno apartire dal 1975 per raggiungere nel 1978 ilvaio
redaprimato di563 milioni diunità ,mai raggiunto sino adallora .
Nella Germania federale ,nei Paesi Bassi edinBelgio laproduzione è
stata nel 1978 dipochissimo inferiore aquella del 1977 ;l'Italia ha
aumentato lasua produzione da192 a207 milioni *mentre inFrancia

-19-
essahasubitounbruscocalo,passandoda466a412milioni.
Zprodottiperl'igienepersonalecostituiscono ancorailsettore
piùimportante,rappresentando il*54,2deiriempimenti nellaCEEper
il1978rispettoal58,7%peril1976,mairiempimentirelativia
lacchepercapelliinbombola,antitraspirantiedeodoranti (prodot­
tipersonali adaltocontenutodiCFC)hannosubitonotevoliridu­
zioni,compensateinpartedaunmaggiornumerodiriempimenti nel
settoredomestico enellealtrécategorie (spessoconfezionati senza
CFC)."
Ilfattochelestatistiche unitarierelativeaicontenitori aerosol
nonrappresentino un'indicazione sicuracircaivolumirelatividi
prodotticostituisce unaltroproblemaalmomentodistabilire con­
fronti,tantotragliStatimembriquantotrasettoridiversi.
LatabelLa3riportastimedifonteindustriale cheriguardano la
suddivisione dell'impiegodeipropellenti neipaesidellaComunità.
TABELLA3:IMPIE60DIPROPELLENTI NELLACEE:1979
\
Suddivisione dell'imisiego
tualediunitàaerosol ■-dipropellenti perpercen-
Fluorocarburi Idrocarburidimeti[?co
("DME")Amdnde
carbonica
Belgio
Danimarca
Francia
■*
RFdiGermania
Italia
PaesiBassi
RegnoUnito50
55
70
»67
60
10.
6828
40
25
23
30
70
3018
154
'5
5
10
10
5
2
Fonte:riservata
3,Sostituzione diF–11eF-12negliaerosol-Aspettitecnici
3.1.Lariduzionedell'impiegodiF-11eF-12negliaerosolverificatasi
trail1976edil1979èdovutaallacombinazione nonquantificabile
,diduefattori:lasostituzione mediantepropellentidiversidaiCFC
edicambiamenti nelladomanda. /

3.2.Gli idrocarburi (propano ,butano )costituiscono Leprincipali al­
ternative aF-11 eF-12 .Numerosi produttori diaerosol praticano
modifiche graduali ,ricorrendo all' impiego dimiscele CFC/idrocar­
buri .
3.3.L'etere dimetilico (DME)può fare concorrenza agli idrocarburi
per lesuemigliori caratteristiche disolvente elapossibilità
dimiscelarlo all' acqua .Il DME viene usato principalmente in
Belgio enei Paesi Bassi ;glialtri paesi ,prima diadottare il
DME,preferiscono attendere irisultati diesami tossicologici
più approfonditi ,aiquali inmodo particolare ilgoverno olandese
dàunforte appoggio .
3.4.Fluorocarburi alternativi divèrsi daF-11 eF-12 non sono ancora
risultati accettabili perl'impiego sularga scala .
Aspetti socioeconomici della sostituzione diF-11 eF-12
4.1.Dal 1978 adora non sono emersi dati veramente nuovi .
4.2.Laconversione dall' impiego di CFC aquello diidrocarburi può
comportare notevoli investimenti inbeni capitali acausa delle :
misure disicurezza necessarie .Può risultare difficile adeguarsi
airegolamenti nelle zone urbane ,cosicché taluni fabbricanti di ;
aerosol dovranno ubicare altrove certe fasi dilavorazione ,oppure
cessare laproduzione ,oppure ricorrere asubcontraenti .
4.3.Icosti edaltri problemi connessi alla conversione risulteranno !
più gravosi per ipiccoli fabbricanti d'aerosol ,alcuni dei quali
potrebbero essere costretti alla cessazione completa delle attività
mentre taluni grossi fabbricanti d'aerosol potranno ampliare la •!!
loro produzione .Questo effetto sarà sentito ,inmisura maggiore in
paesi come laDanimarca el'Irlanda ,nei quali tutti ifabbricanti
d'aerosol sono relativamente piccoli . ,v
404.Ogni riduzione nella produzione di CFC colpirà l'industria estrat­
tiva della fluorite ,eciò riguarda inmodo particolare l'Italia .
Poiché siriscontra già attualmente una capacità produttiva ,in
eccesso elevendite diaerosol nella CEE rappresentavano nel 1979
soltanto il45% della produzione ,èprobabile che una diminuzione
nell' impiego di F-11eF-12 per gli aerosol molto superiore al30%
provocherebbe difficoltà economiche esociali per leindustrie pro­
duttrici di CFC equelle adesse collegate .