N. C 68/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 18. 3. 89 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata di decisione del Consiglio relativa all'applicazione a livello comunitario 
della fase principale del programma strategico per l'innovazione ed il trasferimento di 
tecnologie (') 
SPRINT (1989-1993) 
COM(89) 105 def 
(Presentata dalla Commissione il 24 febbraio 1989 in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del 
trattato CEE) 
(89/C 68/12) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea e segnatamente l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale (2), 
considerando che, ai sensi dell'articolo 2 del trattato la 
Comunità ha segnatamente il compito di promuovere 
uno sviluppo armonioso delle attività economiche, non­
ché un'espansione continua ed equilibrata nell'insieme 
della Comunità e che, ai sensi dell'articolo 130 A del 
trattato, al fine di promuovere uno sviluppo armonioso 
dell'insieme della Comunità, questa sviluppa e svolge la 
sua azione tendente al rafforzamento della sua coesione 
economica e sociale; 
considerando che, ai sensi dell'articolo 130 F del trattato, 
la Comunità ha l'obiettivo di potenziare le basi scientifi­
che e tecnologiche dell'industria europea e di favorire lo 
sviluppo della sua competitività internazionale, e che il 
conseguimento di tale obiettivo passa segnatamente at­
traverso uno sforzo risoluto di promozione dell'innova­
zione e del trasferimento delle tecnologie; 
considerando che l'applicazione del programma strate­
gico comunitario per l'innovazione ed il trasferimento di 
(') GU n. C 268 del 15. 10. 1988, pag. 3. 
(2) GU n. C 23 del 30. 1. 1989, pag. 6. tecnologie — SPRINT — 1983-1988 (3) ha fatto appa­
rire la necessità e giustificato il valore aggiunto di una 
politica comunitaria ambiziosa in materia di innovazione 
e di trasferimento di tecnologie, segnatamente nella pro­
spettiva dell'ultimazione del mercato interno entro la fine 
del 1992; 
considerando che è essenziale per il futuro della Comu­
nità stimolare attraverso provvedimenti idonei la capa­
cità innovatrice delle imprese e promuovere la tempestiva 
applicazione delle nuove tecnologie non appena queste si 
rendono disponibili; 
considerando che numerose tecnologie recenti non cono­
scono ancora la diffusione che esse potrebbero avere in 
taluni settori di attività tradizionale o in certe regioni in 
ritardo di sviluppo o in declino industriale e che la loro 
integrazione rapida potrebbe permettere a tali settori e 
regioni di recuperare l'attuale ritardo, potenziando al 
tempo stesso la competitività e la coesione economica e 
sociale della Comunità; 
considerando che gli Stati membri hanno sviluppato ser­
vizi specializzati nel campo del sostegno all'innovazione, 
del trasferimento di tecnologie, della consulenza di ge­
stione dell'innovazione, del finanziamento e della coope­
razione industriale, che tali infrastrutture hanno un ef­
fetto moltiplicatore considerevole per la promozione del­
l'innovazione e dello sviluppo tecnologico delle imprese 
— segnatamente quelle di dimensioni minori — e che 
l'applicazione di meccanismi transnazionali di collega­
mento, di cooperazione, di formazione e di trasferimento 
ottimizza tali sforzi nazionali; 
considerando che la Comunità ha anch'essa, a completa­
mento dell'azione svolta dagli Stati membri, promosso 
iniziative a sostegno dell'innovazione e del trasferimento 
di tecnologie, in quanto elementi importanti dell'applica­
zione di altre politiche comunitarie; 
O GU n. L 353 del 15. 12. 1983, pag 12, e GU n. L 153 del 
13. 6. 1987, pag. 45. 
18. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 68/11 
considerando peraltro che è opportuno valorizzare tali 
iniziative al fine di potenziarne l'efficacia e la coerenza; 
considerando che in questa fase principale del programma 
è necessario dare un maggior rilievo al ruolo delle im­
prese e delle loro associazioni, delle società finanziarie, 
delle società di consulenza specializzate e dei professioni­
sti interessati; 
considerando che, data l'importanza del trasferimento di 
tecnologie e dell'innovazione per le piccole e medie im­
prese, è opportuno coordinare le azioni in tale settore 
con la politica in favore delle piccole e medie imprese 
sviluppata dalla Commissione nel quadro del suo pro­
gramma d'azione ('); 
considerando che è indispensabile disporre degli stru­
menti che consentano una migliore conoscenza del pro­
cesso di innovazione e di trasferimento di tecnologie, al 
fine di meglio identificare gli ostacoli e di valutare l'im­
patto degli strumenti e delle politiche; 
considerando che l'informazione reciproca, lo scambio di 
esperienze e la concertazione tra gli Stati membri e la 
Commissione in materia di politiche di innovazione sono 
elementi essenziali del potenziamento dell'efficacia di 
queste ultime, nonché della coesione dell'insieme della 
Comunità; 
considerando che è opportuno ampliare l'accesso alle 
tecnologie, ai capitali ed ai mercati al fine di stimolare 
l'innovazione; 
considerando che un'azione della Comunità appare ne­
cessaria in tali settori senza che il trattato abbia previsto i 
poteri d'azione necessari a tal fine, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
La fase principale del programma strategico di promo­
zione dell'innovazione e del trasferimento di tecnologie, 
denominato in appresso «programma SPRINT» («Strate­
gie Programme for Innovation and Technology Trans­
fer»), viene approvata per un periodo di 5 anni a decor­
rere dal 1° gennaio 1989. 
Articolo 2 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
1) potenziare la capacità innovatrice dei produttori 
europei di beni e servizi nella prospettiva del grande 
mercato interno del 1992; 
2) promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecno­
logie e la diffusione dell'innovazioni nell'insieme del 
tessuto economico della Comunità, in particolare 
nelle regioni e nei settori di attività in cui la loro inte­grazione non è ancora completa, e rafforzare così la 
coesione economica e sociale della Comunità in mate­
ria di innovazione e di trasferimento di tecnologie; 
3) aumentare l'efficacia e l'adeguatezza degli strumenti e 
delle politiche esistenti, regionali, nazionali e comuni­
tarie, in materia di innovazione e di trasferimento di 
tecnologie. 
Articolo 3 
Per raggiungere gli obiettivi previsti dall'articolo 2, ver­
ranno realizzate le seguenti azioni tenendo particolar­
mente conto delle iniziative in corso e secondo le moda­
lità di cui all'articolo 5: 
— il potenziamento dell'infrastruttura comunitaria dei 
servizi per l'innovazione tramite il potenziamento 
delle reti transnazionali esistenti e la costituzione di 
nuove reti, rivolgendo particolare attenzione alle re­
gioni della Comunità in cui non esistono ancora strut­
ture adeguate, o vi sono strutture insufficienti, e ba­
sandosi sugli organismi esistenti nelle regioni; 
— il sostegno a progetti pilota d'interesse comunitario 
riguardanti il trasferimento intracomunitario di inno­
vazioni; 
— il miglioramento dell'ambiente dell'innovazione tra­
mite una migliore conoscenza dei suoi processi ed 
una maggiore concertazione fra gli Stati membri e la 
Commissione. 
Tali azioni sono descritte dettagliatamente nell'allegato I. 
Articolo 4 
L'importo stimato necessario per finanziare l'esecuzione 
del programma ammonta a 130 milioni di ECU. Una 
parte significativa di tale importo sarà utilizzata in via 
prioritaria a beneficio delle regioni in ritardo di sviluppo 
o in declino industriale. 
La sua suddivisione a titolo indicativo fra le varie azioni 
di cui all'articolo 3 figura nell'allegato II. 
Articolo 5 
1. La Commissione è responsabile dell'esecuzione del 
programma SPRINT. 
(') COM(86) 445 def. 2. La Commissione è assistita da un comitato compo­
sto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto dal 
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rappresentante della Commissione. Il comitato è denomi­
nato «Comitato di innovazione». 
Il rappresentante della Commissione presenta al comitato 
un progetto di provvedimenti da adottare. Il Comitato 
emette il suo parere su tale progetto entro un termine 
che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza 
della questione di cui si tratta. Il parere viene emesso alla 
maggioranza prevista dall'articolo 148, paragrafo 2 del 
trattato per l'adozione delle decisioni che il Consiglio è 
chiamato a prendere su proposta della Commissione. In 
occasione delle votazioni nell'ambito del comitato, i voti 
espressi dai rappresentanti degli Stati membri sono sog­
getti alla ponderazione di cui all'articolo summenzio­
nato. Il presidente non partecipa alle votazioni. 
La Commissione emana provvedimenti che sono imme­
diatamente applicabili. Tuttavia, se non sono conformi al 
parere emesso dal comitato, tali provvedimenti vengono 
immediatamente comunicati dalla Commissione al Consi­
glio. In questo caso, la Commissione può ritardare di un 
mese al massimo, a decorrere dalla data di tale comuni­
cazione, l'applicazione dei provvedimenti da essa decisi. 
In Consiglio, decidendo a maggioranza qualificata, può 
prendere una decisione differente entro il termine di cui 
al precedente capoverso. 
3. Nell'applicazione del piano di azioni previsto dal­
l'articolo 3, la Commissione consulta di comitato segna­
tamente nei seguenti campi: 
— priorità del piano di azioni, 
— valutazione dei progetti, 
— valutazione del programma in vista dell'elaborazione 
della relazione prevista dall'articolo 8. 
4. La Commissione assicura uno stretto coordina­
mento fra SPRINT e le iniziative comunitarie connesse o 
complementari, esistenti o in preparazione. 
Articolo 6 
1. Il sostegno finanziario della Comunità sarà adattato 
alle caratteristiche dell'azione prevista e potrà assumere 
la forma di una sovvenzione diretta o indiretta, di un an­
ticipo di fondi propri, di un contributo alla realizzazione 
di un meccanismo di garanzia, ovvero potrà assumere un 
altro tipo di forma idonea. Tale sostegno, espresso in ra­
gione percentuale del costo totale, sarà tanto più conte­
nuto quanto maggiore sarà la vicinanza del progetto o 
dell'azione al mercato. 
2. Per la realizzazione del programma SPRINT la 
Commissione procederà di norma tramite inviti a presen­
tare proposte. 3. Per tale realizzazione, la Commissione utilizzerà 
del pari gli strumenti e gli organismi da essa promossi nel 
quadro di altre politiche comunitarie, segnatamente della 
politica regionale, al fine di potenziare l'efficacia del 
programma e la coerenza d'insieme. 
4. I contraenti associati della Commissione devono di 
norma assumersi una parte sostanziale del finanzia­
mento, rappresentante almeno il 50 % del costo com­
plessivo. Tuttavia, in casi eccezionali e previo parere del 
comitato, non sarà escluso un contributo superiore alla 
percentuale in parola, in particolare quando si tratta di 
tener conto delle specifiche difficoltà delle regioni in ri­
tardo di sviluppo o in declino industriale a partecipare 
alle attività transnazionali. 
Articolo 7 
In conformità di una procedura da definire da parte 
della Commissione e previo parere del comitato di inno­
vazione, gli Stati membri e la Commissione procedono 
periodicamente allo scambio di tutte le informazioni utili 
riguardanti la realizzazione degli obiettivi del pro­
gramma oggetto della presente decisione. 
Articolo 8 
Nel corso del terzo anno di esecuzione del programma, 
la Commissione elabora e trasmette al Consiglio e al 
Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale 
previo parere del comitato di innovazione, una relazione 
di valutazione dei risultati ottenuti. Tale relazione potrà 
eventualmente essere accompagnata da proposte di mo­
difica del programma ritenute necessarie in considera­
zione dei risultati conseguiti. 
Sulla presente relazione e sulle eventuali proposte di mo­
difica che l'accompagnassero sarà chiesto il parere del 
Parlamento europeo. 
Al termine del programma, la Commissione, previo pa­
rere del comitato, invia agli Stati membri ed al Parla­
mento europeo e al Comitato economico e sociale una 
relazione vertente sulla realizzazione e sui risultati del 
programma. 
Articolo 9 
La Commissione procede con gli strumenti più idonei a 
diffondere nella Comunità l'informazione sulle azioni 
svolte in esecuzione della presente decisione nonché sui 
risultati delle stesse. 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
18. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 68/13 
ALLEGATO I 
PROGRAMMA STRATEGICO PER L'INNOVAZIONE ED IL TRASFERIMENTO DI TECNOLO­
GIE 
SPRINT — 1989-1993 
OBIETTIVI E DEFINIZIONE DELLE AZIONI 
Obiettivi 
Gli obiettivi del programma sono i seguenti: 
1. Potenziare la capacità innovatrice dei produttori europei di beni e servizi nella prospettiva del grande 
mercato interno del 1992. 
2. Promuovere la rapida penetrazione delle nuove tecnologie nell'insieme del tessuto economico della Co­
munità, in particolare nelle regioni e nei settori di attività in cui la loro integrazione non è ancora 
completa, e rafforzare così la coesione economica e sociale della Comunità in materia di innovazione e 
di trasferimento di tecnologie in stretta collaborazione con altre politiche, strumenti e organismi pro­
mossi da essa. 
3. Aumentare l'efficacia e l'adeguatezza degli strumenti e delle politiche esistenti, regionali, nazionali e 
comunitarie nel settore dell'innovazione. 
Le azioni proposte, raggruppate in tre linee di azioni prioritarie, consentiranno di trarre il massimo vantag­
gio dalla dimensione comunitaria e di ottimizzare gli sforzi nazionali in materia di innovazione e di trasfe­
rimento di tecnologie, per permettere un'accelerazione dello sviluppo tecnologico delle imprese europee. 
Linee d'azione 
A. RAFFORZARE L INFRASTRUTTURA EUROPEA DI SERVIZI PER L'INNOVAZIONE, 
TRAMITE LA COSTITUZIONE DI RETI INTRACOMUNITARIE 
Ciò comporta in particolare: 
1. Il potenziamento delle reti intracomunitarie per l'innovazione: 
a) Consolidamento e sviluppo delle reti esistenti raggruppanti segnatamente: 
— i consulenti in materia di tecnologia e di gestione dell'innovazione; 
— i centri settoriali di ricerca collettiva; 
— gli organismi di finanziamento dell'innovazione. 
b) Costituzione di nuove reti, in particolare fra: 
— società di ricerca sotto contratto; 
— uffici d'ingegneria; 
— specialisti in materia di qualità, di analisi del valore, ecc. 
e) Rafforzamento della cooperazione intracomunitaria fra: 
— interfaccia ricerca-industria e università-industria; 
— tecnopoli e science parks. 
d) Realizzazione dei meccanismi di messa in relazione delle diverse reti per favorire l'innovazione ed 
il trasferimento delle tecnologie. 
2. Misure di accompagnamento delle reti: 
a) Azioni d'informazione, di sensibilizzazione, di promozione e di trasferimento di know-how in mate­
ria di management dell'innovazione e provvedimenti connessi: 
— scambi transnazionali e interregionali al di sopra dei confini nazionali, di esperienze, segnata­
mente attraverso il sostegno a studi, seminari di specialisti, nonché alla costituzione di reti di 
esperti nelle varie discipline del management (qualità, analisi del valore, marketing, ecc.); 
— diffusione di tali metodi di gestione tramite azioni di promozione adeguate (conferenze, espo­
sizioni, pubblicazioni, prezzi europei, «success stories», ecc.); 
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— organizzazione di azioni d'informazione, di sensibilizzazione e di trasferimento di know-how 
a carattere o a finalità transnazionale per i vari pubblici interessati in materia di diffusione, di 
trasferimento di tecnologie è di managemnent dell'innovazione, aviluppando tali azioni in 
stretto collegamento con il programma COMEIT. 
b) Strumenti specifici per aumentare l'efficacia delle reti, quali in particolare: 
— messa in contatto di futuri partner con una rete (ad esempio, tramite visite e scambi profesio-
nali, seminari di introduzione, ecc.); 
— scambi di opportunità tecnologiche, segnatamente attraverso misure volte a: 
— rafforzare l'impato transnazionale delle fiere e delle esposizioni tecnologiche (coopera-
zione tra organizzatori di diverse regioni; visite di industriali di altre regioni, ecc.); 
— la messa a punto e l'utilizzazione appropriata di strumenti efficaci di comunicazione di tali 
opportunità tecnologiche (cataloghi, esposizioni, borse, banche di dati, conferenze e semi­
nari, videoconferenze, ecc.); 
— definizione di «migliori procedimenti» (best practice) relativamente al trasferimento di tecno­
logie; 
— misure specifiche suscettibili di consentire una più ampia partecipazione delle diverse reti in-
tracommunitarie delle regioni della Comunità in cui l'infrastruttura dei servizi per l'innova­
zione è meno sviluppata. 
e) Lancio di innovazioni risultanti dalle reti tramite il miglioramento del dialogo fra detentori di 
fondi, esperti di tecnologie e responsabili di progetti innovatori identificati tramite le reti (banche 
di dati sui progetti, «investment fora» e «brokerage meetings» intracomunitari, ad esempio). 
B. SOSTENERE PROGETTI POLOTA DI TRASFERIMENTO INTRACOMUNITARIO DI 
INNOVAZIONI, IN PARTICOLART TRAMITE: 
— il sostegno a progetti pilota a carattere transnazionale, privilegiando la cooperazione industriale, 
vertenti soprattutto sull'applicazione di tecnologie generiche a settori di attività presenti in regioni in 
ritardo di sviluppo o in declino industriale della Comunità; 
— azioni di accompagnamento in materia di sensibilizzazione e di formazione delle imprese interessate, 
privilegiando la loro dimensione transnazionale; 
— un appoggio tecnico alle imprese, in particolare a quelle piccole e medie, in grado in integrare tali 
tecnologie, tramite l'intervento di reti specializzate di trasferimento di tecnologie e di centri a tecno­
logia avanzata; 
— un sostegno alla realizzazione effettiva dei progetti, in particolare tramite la messa a disposizione di 
strumenti di finanziamento pubblici e privati disponibili. 
A tal proposito seguito potrà essere un duplice approccio: 
— quello che, partendo del'identificazione di tecnologie disponibili il cui rapporto costo-efficacia le 
rende adatte ad un'ampia utilizzazione da parte delle imprese delle regioni in ritardo di sviluppo o 
in declino industriale, tende a promuovere l'utilizzazione nei sottori interessati; 
— quello che, partendo dall'identificazione di un'esigenza collettiva finanziabile di un gruppo di im­
prese di un settore o di una regione determinata, tende a favorire l'individuazione e l'eventuale 
adattamento delle tecnologie disponibili alla soluzione del problema segnalato. 
I progetti previsti dovranno presentare una sufficiente portata per svolgere una funzione catalizzatrice 
sullo sviluppo dei settori e sull'utilizzazione delle tecnologie di cui si tratta. Essi dovranno del pari 
rispondere del tutto o in parte ai seguenti criteri: 
— presentare un carattere esemplare caratterizzato da un approccio globale «sistematico» per l'introdu­
zione del cambiamento tecnologico, tanto nei suoi aspetti propriamente tecnici quanto nelle compo­
nenti organizzative delle imprese, di formazione e di motivazione del personale interessato, di utiliz­
zazione dei metodi di gestione — quali l'analisi del valore o la creazione industriale — e di valuta­
zione delle potenzialità del mercato; 
— offrire la combinazione ottimale delle competenze attraverso collaborazioni transnazionali (fra più 
paesi membri della Comunità) e interregionali e, nei casi in cui è possibile, transfunzionali (tra part­
ner di diverse competenze specializzate); 
18. 3. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 68/15 
— garantire un impatto economico considerevole tramite la scelta dei settori di attività o delle tecnolo­
gie; 
— contribuire attivamente alla riduzione delle disparità regionali nell'offerta delle tecnologie e nell'ac­
cesso alle stesse; 
— appoggiarsi per quanto possibile a infrastrutture esistenti e valorizzarne l'utilizzazione; 
— includere un meccanismo di controllo e di valutazione partendo in particolare dalla definizione di 
obiettivi quantificati e agevolmente verificabili; 
— prevedere un meccanismo di riapplicazione automatica dell'esperienza, se possibile direttamente da 
parte delle imprese beneficiarie, al fine di ottimizzarne l'effetto moltiplicatore. 
C. MIGLIORARE L'AMBIENTE DELL'INNOVAZIONE TRAMITE UNA MIGLIORE CONO­
SCENZA DEI SUOI PROCESSI ED UNA MAGGIORE CONCERTAZIONE FRA GLI STATI 
MEMBRI E LA COMMISSIONE 
1. Seuire accuratamente l'andamento dell'innovazione in Europa «European Innovation Monitoring 
System» e valutazione delle misure di sostegno; 
2. Rafforzare la concertazione e lo scambio di esperienze fra Stati membri e Commissione in materia di 
politica di innovazione a di trasferimento di tecnologie per promuovere in particolare un ambiente 
normativo e giuridico, economico e fiscale favorevole appunto all'innovazione ed al trasferimento di 
tecnologie.