19. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 341/9 
b) previsto decongestionamento delle zone di concentrazione urbana o dei collegamenti 
fra le medesime. 
9. Effetti sull'ambiente in base alla prevista riduzione dell'inquinamento: (rumore, gas di sca­
rico, degrado del territorio) e questo 
a) nelle zone di concentrazione urbana, 
b) nelle aree ricreative. 
10. Effetti sul consumo di energia in base alla prevista riduzione dell'impiego di energia per 
unità di prestazione di trasporto, in special modo per quanto concerne le risorse energetiche 
limitate (petrolio). 
11. Effetti sociali tramite il miglioramento delle condizioni di lavoro delle persone occupate nel 
settore dei trasporti. 
12. Ripartizione globale degli effetti fra: 
a) l'interno ovvero i trasporti interni, 
b) la Comunità ovvero i trasporti internazionali. 
Le risposte alle singole domande dovrebbero, nella misura del possibile, essere illustrate 
mediante tabelle. 
13. Si è proceduto ad un'analisi costi-benefici (analisi costi-benefici, analisi costi e efficacia e 
analisi pluridimensionale dell'efficacia) e in caso affermativo quali sono i risultati di detta 
analisi? 
Parere in merito ad una proposta di decisione del Consiglio che adotta un programma di 
ricerca per la Comunità europea dell'energia atomica e per la Comunità economica 
europea (1984-1987) da eseguire presso il Centro comune di ricerca 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta uffi­
ciale delle Comunità europee n. C 225 del 23 agosto 1983, pagina 7. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 24 giugno 1983 di consultare conformemente alle dispo­
sizioni dell'articolo 7 dell'energia atomica e dell'articolo 235 del trattato che istituisce 
la Comunità economica europea il Comitato economico e sociale sulla proposta di cui 
sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato 
nel corso della 210a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 28 e 29 settembre 1983. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea 
dell'energia atomica, e in particolare l'articolo 7, 
nonché il trattato che istituisce la Comunità econo­
mica europea, e segnatamente l'articolo 235, 
vista la richiesta di parere — presentata dal Consi­
glio delle Comunità europee il 1° luglio 1983 — in merito alla «Proposta di decisione del Consiglio che 
adotta un programma di ricerca per la Comunità 
europea dell'energia atomica e per la Comunità 
europea (1984-1987) da eseguire presso il Centro 
comune di ricerca» ('), 
(') GU n. C 225 del 23. 8. 1983, pag. 7. 
N.C 341/10 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 19.12.83 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza 
di affidare alla sezione «Energia e questioni nucle­
ari» il compito di predisporre il parere sull'argo­
mento (decisione del 5 luglio 1983), 
visto il parere adottato dalla predetta sezione il 
9 settembre 1983 (82a riunione), 
ascoltata la relazione tenuta dal sig. von der Dec-
ken, relatore, 
visto quanto deliberato dai propri membri il 28 set­
tembre 1983 (210a sessione plenaria — 28 e 29 set­
tembre 1983), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Integrazione in una politica comune di ricerca 
1.1. Secondo il Comitato, la ricerca e sviluppo è 
uno degli elementi più importanti perché in futuro 
la Comunità possa conoscere uno sviluppo econo­
mico positivo e un miglioramento delle condizioni 
del mercato del lavoro. Il Comitato attribuisce 
quindi grandissima importanza a una politica e ad 
una strategia della ricerca e si compiace dell'inizia­
tiva della Commissione di sviluppare una politica 
comune di ricerca. 
1.2. Il Comitato si compiace che la ricerca venga 
svolta nei Centri comuni di ricerca della Comunità 
(CCR), nel contesto di un programma quadro glo­
bale di R & S comunitario e di nuove forme organiz­
zative, ovvero i «programmi d'azione». In tal modo i 
CCR potranno in futuro svolgere maggiormente il 
loro ruolo di catalizzatori, e di strumenti di coordi­
namento e di orientamento nel quadro di una poli­
tica globale europea di R & S. Il Comitato si com­
piace altresì che la Commissione veda nei centri 
comuni di ricerca soprattutto uno strumento da 
impiegare per conseguire obiettivi già definiti della 
sua strategia di ricerca. 
1.3. L'inserimento dei CCR nei programmi 
d'azione rafforzerà in futuro l'integrazione e un 
fecondo reciproco influsso tra i CCR e i centri di 
ricerca nazionali. Al riguardo si dovrebbero intensi­
ficare anche i contatti fra i CCR e i grandi centri di 
ricerca privati. 
2. Temi principali del programma 
2.1. Dopo che nella sessione del 10 marzo 1983 il 
Consiglio ha deciso di non continuare più il pro­
getto «Super Sara» ed ha fissato l'organico dei CCR (2 260 unità) e il livello delle risorse, la Commis­
sione ha dovuto mettere a punto un programma 
completamente nuovo. In merito al nuovo pro­
gramma, il Comitato formula le seguenti osserva­
zioni. 
2.2. Il Comitato si compiace che il nuovo pro­
gramma per i CCR sia concentrato sui due seguenti 
temi principali : 
— sicurezza e tutela dell'ambiente, 
— norme e codici. 
Proprio per il fatto che i CCR devono costituire uno 
strumento della strategia di ricerca della Comunità, 
occorre assolutamente evitare qualsiasi spreco. Sem­
pre in quest'ottica, il Comitato è favorevole a che il 
programma d'azione sia concentrato sui seguenti 
settori : 
— tecnologie industriali, 
— fusione, 
— fissione nucleare, 
— energie non nucleari, 
— ambiente. 
Il Comitato si chiede tuttavia se questa concentra­
zione, che la Commissione si è posta come obiet­
tivo, sia sufficiente anche in considerazione dei cri­
teri voluti dalla Commissione stessa e che figurano 
al paragrafo 1.2 del progetto di programma in 
esame. 
2.3. Il Comitato si compiace del fatto che verranno 
ora riprese alcune attività di ricerca alle quali si era 
dovuto rinunciare solo a causa del maxiprogetto 
«Super Sara». 
2.4. Tuttavia il Comitato lamenta che sia stata ora 
completamente arrestata la tendenza alla ristruttura­
zione, intesa a ridurre le attività dei CCR nel settore 
della fissione nucleare, per favorire altre attività, 
tendenza questa che nonostante tutte le difficoltà 
aveva preso un buon avvio fra il 1972 e il 1983. Tut­
tora più del 50 % del personale e dei mezzi disponi­
bili sono impiegati nel settore della fissione nucle­
are. Già nel suo parere sulla proposta di revisione 
del programma pluriennale di ricerca dei CCR ('), il 
Comitato economico e sociale lamentava che a 
causa del maxiprogetto «Super Sara» non fosse pos­
sibile continuare la ristrutturazione. Dal momento 
che il progetto «Super Sara» non sarà più conti­
nuato, il Comitato si aspettava una inversione di 
tendenza. 
2.5. Il Comitato lamenta in special modo che ven­
gano ridotte così drasticamente le attività nel settore 
dell'energia non nucleare. Anche se la decisione di 
(') GU n. C 326 del 13. 12. 1982. 
19. 12. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 341/11 
sospendere le attività nel settore della decomposi­
zione termochimica dell'acqua può essere giusta, ci 
si chiede se non sarebbe stato possibile intrapren­
dere altre attività nel settore dell'energia non nucle­
are. Il Comitato ritiene inoltre che le attività dei 
CCR nel settore della tutela dell'ambiente dovreb­
bero essere ulteriormente estese, prestando però 
grande attenzione ad evitare doppioni con i lavori 
degli istituti di ricerca nazionali ed internazionali. 
3. Competenze del consiglio d'amministrazione 
3.1. Il Comitato non ignora le difficoltà connesse 
con la messa a punto così rapida di un programma 
equilibrato, dopo il drastico taglio intervenuto con 
la soppressione del progetto «Super Sara». Per que­
sto motivo esso ritiene indispensabile dar prova 
della massima duttilità. Il Comitato si compiace 
quindi per la proposta di istituire un consiglio 
d'amministrazione ma sottolinea la necessità di 
definirne chiaramente le competenze. Il Comitato 
chiede di esaminare la possibilità di far partecipare 
in qualità di osservatore un rappresentante del 
mondo della scienza ai lavori di detto consiglio. 
3.2. Sempre per una questione di duttilità, il Comi­
tato è favorevole a che venga stabilito che il 5 % 
degli stanziamenti sia destinato a lavori di ricerca 
esplorativa e all'avvio di nuove attività particolar­
mente promettenti. 
4. Maxiprogetti 
4.1. I maxiprogetti che sono attualmente in fase di 
studio non sono ancora pronti per l'iter decisionale. 
Al riguardo si dovrebbe evitare di ripetere gli errori 
compiuti con il progetto «Super Sara». In special 
modo si dovrebbe evitare di sottovalutare, all'inizio, 
il volume della spesa. NelFesaminare i 3 maxipro­
getti e cioè Esperimento plasma ignitor, Tritium-
Labor e Tavola vibrante, si dovrebbe tener conto 
anche delle esperienze e delle indicazioni degli isti­
tuti nazionali e internazionali. Nel prendere poi le 
necessarie decisioni, non ci si dovrebbe, nella 
misura del possibile, far influenzare dalle pressioni 
politiche bensì guidare da considerazioni obiettive. 
Fatto a Bruxelles, il 28 settembre 1983. 5. Gestione del programma 
5.1. Il Comitato spera che la gestione del pro­
gramma possa essere resa più efficace e quindi più 
agevole della nuova impostazione che i programmi 
d'azione danno alla gestione. 
5.2. Secondo il Comitato, i CGC proposti nelle 
nuove strutture e procedure dovrebbero, oltre ad 
assolvere la loro funzione consultiva, rafforzare 
anche quella di cinghia di trasmissione delle infor­
mazioni tra i CCR e i centri di ricerca nazionali. 
6. Personale 
I problemi d'organico dei CCR sono praticamente 
gli stessi di quelli di tutti i grandi centri di ricerca 
nazionali. Al problema dell'aumento dell'età media 
si aggiunge anche la necessità di cambiare profon­
damente i programmi di ricerca. 
In linea di massima,.il Comitato ritiene che il prov­
vedimento proposto dalla Commissione sia ade­
guato; si tratta cioè di risolvere il problema 
mediante misure di sfollamento e un'eccedenza 
provvisoria di personale. Questo è però un problema 
di carattere finanziario. Tuttavia il Comitato sottoli­
nea anche che questo provvedimento non può sosti­
tuirsi ad una politica del personale a lungo termine. 
Una politica del genere però finora non esiste e 
dovrebbe quindi essere elaborata con urgenza. Nel 
contempo si deve anche discutere il problema dei 
contratti a tempo determinato. 
7. Osservazioni generali 
Tenuto conto delle osservazioni espresse in prece­
denza, il Comitato è favorevole alla proposta della 
Commissione per l'attuazione di un programma di 
ricerca (1984-1987) da eseguire, per conto della 
Comunità economica europea, presso il Centro 
comune di ricerca. 
Esso parte dal presupposto che il programma venga 
riesaminato dopo tre anni. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Francis CEYRAC