N.C 26/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 2. 90 
Proposta modificata di direttiva del Consiglio relativa al diritto di soggiorno (') 
COM(89) 675 def. 
(Presentata dalla Commissione, in virtù dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE il 
21 dicembre 1989) 
(90/C 26/19) 
(') GU n. C 191 del 28. 7. 1989, pag. 5 COM(89) 275 def. 
PROPOSTA INIZIALE PROPOSTA MODIFICATA 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 3, lettera e) del trattato stabi­
lisce che l'azione della Comunità comporta l'elimina­
zione tra gli Stati membri degli ostacoli alla libera circo­
lazione delle persone; 
considerando che l'articolo 8 A prevede che il mercato 
interno sia instaurato entro il 31 dicembre 1992; che il 
mercato interno comporta uno spazio senza frontiere in­
terne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle 
persone; 
considerando che le disposizioni nazionali relative al 
soggiorno dei cittadini europei negli Stati membri diversi 
da quello di cui hanno la cittadinanza devono essere ar­
monizzate per garantire la predetta libera circolazione; 
considerando che è necessario — come indicato dal co­
mitato ad hoc «l'Europa dei cittadini» nel suo rapporto 
al Consiglio europeo di Bruxelles del 29 e 30 marzo 
1985 — evitare flussi migratori dovuti unicamente a 
eventuali considerazioni finanziarie basate sulla circo­
stanza che i sistemi di sicurezza e di assistenza sociale 
non siano stati armonizzati e che un cittadino europeo 
desideroso di soggiornare in un paese diverso dal suo 
non debba costituire un onere sproporzionato per le fi­
nanze pubbliche del paese ospitante; che è dunque op­
portuno prevedere, nella fase attuale dell'evoluzione 
della Comunità, talune condizioni per l'esercizio del di­
ritto di soggiorno; visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 3, lettera e) del trattato stabi­
lisce che l'azione della Comunità comporta l'elimina­
zione tra gli Stati membri degli ostacoli alla libera circo­
lazione delle persone; 
considerando che l'articolo 8 A prevede che il mercato 
interno sia instaurato entro il 31 dicembre 1992; che il 
mercato interno comporta uno spazio senza frontiere in­
terne, nel quale è assicurata la libera circolazione delle 
persone; 
considerando che le disposizioni nazionali relative al 
soggiorno dei cittadini europei negli Stati membri diversi 
da quello di cui hanno la cittadinanza devono essere ar­
monizzate per garantire la predetta libera circolazione; 
considerando che è necessario — come indicato dal co­
mitato ad hoc «l'Europa dei cittadini» nel suo rapporto 
al Consiglio europeo di Bruxelles del 29 e 30 marzo 
1985 — evitare flussi migratori dovuti unicamente a 
eventuali considerazioni finanziarie basate sulla circo­
stanza che i sistemi di sicurezza e di assistenza sociale 
non siano stati armonizzati e che un cittadino europeo 
desideroso di soggiornare in un paese diverso dal suo 
non debba costituire un onere sproporzionato per le fi­
nanze pubbliche del paese ospitante; che è dunque op­
portuno prevedere, nella fase attuale dell'evoluzione 
della Comunità, talune condizioni per l'esercizio del di­
ritto di soggiorno; 
3. 2. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 26/23 
PROPOSTA INIZIALE 
considerando che l'esercizio di tale diritto diviene una 
possibilità reale solo se è concesso anche ai familiari; 
considerando che è opportuno garantire ai beneficiari 
della presente direttiva il medesimo regime amministra­
tivo previsto in particolare dal regolamento (CEE) n. 
1612/68 del Consiglio (*), dalla direttiva 68/360/CEE 
del Consiglio (2) e dalla direttiva 64/221/CEE del Consi-
gHo (J), 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Gli Stati membri riconoscono il diritto di soggiorno ai 
cittadini degli Stati membri che non dispongano di tale 
diritto in base ad altre disposizioni di diritto comuni­
tario, nonché ai loro familiari quali definiti all'articolo 
10, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1612/68, pur­
ché dispongano, per sé e per i loro familiari, di un'assi­
curazione malattia e di risorse sufficienti per evitare che 
durante il loro soggiorno costituiscano un onere per l'as­
sistenza sociale dello Stato membro ospitante. 
Articolo 2 
1. Il diritto di soggiorno è costatato mediante il rila­
scio di un documento denominato «carta di soggiorno 
delle Comunità europee» la cui validità può essere limi­
tata a cinque anni e che è rinnovabile. Al familiare che 
non abbia la cittadinanza di uno Stato membro, viene 
rilasciato un documento di soggiorno avente la medesima 
validità di quello rilasciato al cittadino da cui dipende. 
(') GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2. 
(2) GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 13. 
(3) GU n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 850/64. PROPOSTA MODIFICATA 
considerando che le attuali disparità fra gli Stati membri 
per quanto riguarda il livelo di sicurezza sociale possono 
essere attenuate operando sulla dimensione sociale del 
mercato interno ma che, finché sussisteranno, tali dispa­
rità non devono costituire ostacolo per la libera circola­
zione e il diritto di soggiorno dei cittadini della Comu­
nità; 
considerando che la presente direttiva rappresenta il 
primo passo verso un diritto di soggiorno garantito in 
tutta la Comunità, per tutti i cittadini degli Stati membri; 
considerando che l'esercizio di tale diritto diviene una 
possibilità reale solo se è concesso anche ai familiari; 
considerando che è opportuno garantire ai beneficiari 
della presente direttiva il medesimo regime amministra­
tivo previsto in particolare dal regolamento (CEE) n. 
1612/68 del Consiglio ('), dalla direttiva 68/360/CEE 
del Consiglio (2) e dalla direttiva 64/221/CEE del Consi-
glio O, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Gli Stati membri riconoscono il diritto di soggiorno ai 
cittadini degli Stati membri che non dispongano di tale 
diritto in base ad altre disposizioni di diritto comuni­
tario, nonché ai loro familiari quali definiti all'articolo 
10, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 1612/68, pur­
ché dispongano, per sé e per i loro familiari, di un'assi­
curazione malattia e di risorse sufficienti per evitare che 
durante il loro soggiorno costituiscano un onere per l'as­
sistenza sociale dello Stato membro ospitante. 
Articolo 2 
1. Il diritto di soggiorno è constatato mediante il rila­
scio di un documento denominato «carta di soggiorno 
delle Comunità europee» la cui validità può essere limi­
tata a cinque anni e che è rinnovabile. Al familiare che 
non abbia la cittadinanza di uno Stato membro, viene 
rilasciata una carta di soggiorno avente medesima vali­
dità di quella rilasciata al cittadino da cui dipende. 
(') GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 2. 
O GU n. L 257 del 19. 10. 1968, pag. 13. 
(3) GU n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 850/64. 
N.C 26/24 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 3. 2. 90 
PROPOSTA INIZIALE 
Per il rilascio della carta di soggiorno lo Stato membro 
può soltanto esigere, dal richiedente, di presentare un 
documento di identità e di fornire la prova che egli sod­
disfa alle condizioni previste dall'articolo 1. 
2. Gli articoli 2 e 3, l'articolo 6, paragrafo 1, lettera a) 
e paragrafo 2 e gli articoli 9 e 10 della direttiva 
68/360/CEE, l'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 
1612/68 e gli articoli da 2 a 9 della direttiva 
64/221 /CEE sono applicabili ai beneficiari della presente 
direttiva. 
Articolo 3 
Gli Stati membri pongono in vigore le disposizioni legi­
slative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 
1990. Essi comunicano immediatamente le misure adot­
tate alla Commissione. 
Le disposizioni adottate in forza del primo comma fanno 
espresso riferimento alla presente direttiva. 
Articolo 4 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. PROPOSTA MODIFICATA 
L'importo dei mezzi di sostentamento che il richiedente 
comprova non deve essere superiore all'ammontare del 
minimo vitale nello Stato ospitante e lo Stato membro 
che rilascia la carta di soggiorno può avanzare come 
unica richiesta che il reddito sia di carattere stabile e 
continuativo. 
Per il rilascio della carta di soggiorno lo Stato membro 
può soltanto esigere, dal richiedente, di presentare un 
documento di identità e di fornire la prova che egli sod­
disfa alle condizioni previste dall'articolo 1. 
2. Gli articoli 2 e 3, l'articolo 6, paragrafo 1, lettera a) 
e paragrafo 2 e gli articoli 9 e 10 della direttiva 
68/360/CEE, l'articolo 11 del regolamento (CEE) n. 
1612/68 e gli articoli da 2 a 9 della direttiva 
64/221/CEE sono applicabili ai beneficiari della presente 
direttiva. 
I beneficiari della presente direttiva godono di tutti i di­
ritti derivanti dal regolamento (CEE) n. 1612/68, dalle 
direttive 68/360/CEE e 64/221/CEE nonché dalle di­
sposizioni legislative che ne recano modifica. 
Articolo 3 
Entro la fine del secondo anno successivo all'entrata in 
vigore della presente direttiva e quindi con scadenza 
triennale, la Commissione elabora una relazione sull'ap­
plicazione della presente direttiva e la presenta al Consi­
glio e al Parlamento europeo. 
Articolo 4 
Gli Stati membri pongono in vigore le disposizioni legi­
slative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva entro il 31 dicembre 
1990. Essi comunicano immediatamente le misure adot­
tate alla Commissione. 
Le disposizioni adottate in forza del primo comma fanno 
espresso riferimento alla presente direttiva. 
Articolo 5 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.