9. Bulgaria
A5-0241/2000
Risoluzione del Parlamento europeo sulla domanda di adesione della Bulgaria all’Unione europea e
sullo stato di avanzamento dei negoziati (COM(1999) 501 /dash C5-0024/2000 /dash 1997/2179(COS))
Il Parlamento europeo,
Vdash vista la domanda di adesione della Bulgaria all’Unione europea, presentata il 15 dicembre 1995 a
norma dell’articolo 49 del trattato sull’Unione europea,
Vdash visto il parere della Commissione su tale domanda di adesione (COM(1997)2008 Vdash C4-0380/1997) ,
Vdash visti la relazione periodica 1999 sui progressi della Bulgaria verso l’adesione (COM(1999 501 Vdash
C5-0024/2000)e il documento riepilogativo 1999 della Commissione (COM(1999)500 Vdash
C5-0341/2000),
Vdash viste le decisioni adottate dal Consiglio europeo, in particolare a Copenaghen il 21 e 22 giugno 1993,
a Lussemburgo il 12 e 13 dicembre 1997 e a Helsinki il 10 e 11 dicembre 1999,
Vdash visto l’accordo europeo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da un lato, e la Bulgaria,
dall’altro, entrato in vigore nel febbraio 1995,
Vdash visto il partenariato per l’adesione della Bulgaria del 1999,Vdash vista la sua risoluzione del 3 dicembre 1998 sulla domanda di adesione della Bulgaria all’Unione euro-
pea in vista del Consiglio europeo di Vienna dell’11 e 12 dicembre 1998 (
1),
Vdash visti i negoziati di adesione con la Bulgaria, avviati il 15 febbraio 2000,
Vdash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,
Vdash vista la relazione della commissione per gli affari esteri, i diritti dell’uomo, la sicurezza comune e la
politica di difesa (A5-0241/2000),
A. considerando che l’Unione europea è basata sui principi di libertà, del rispetto dei diritti dell’uomo e
delle libertà fondamentali e sullo Stato di diritto;
B. considerando che la Bulgaria ha istituzioni democratiche la cui stabilità sembra adesso consolidata e
considerando che secondo l’opinione generale la Bulgaria adempie ai criteri politici stabiliti dal Consi-
glio europeo di Copenaghen;
C. considerando che attualmente in Bulgaria vige uno stabile ordine democratico e che vengono compiuti
sforzi per consolidare lo Stato di diritto, il rispetto dei diritti dell’uomo e la tutela delle minoranze;
D. considerando che la Bulgaria ha fatto il possibile per far fronte ai propri obblighi in base all’accordo
europeo ed ha attuato i requisiti principali senza gravi problemi; considerando tuttavia che si registrauna debolezza del meccanismo nazionale di coordinamento e dell’amministrazione pubblica e consi-
derando che questo settore deve essere rafforzato significativamente se si vuole che la legislazione UE
venga recepita con successo;
E. considerando che la magistratura e gli organi d’informazione sono indipendenti dall’esecutivo e che
tale indipendenza deve essere garantita; considerando inoltre che esiste un progetto di istituire lacarica di Mediatore nazionale;
F. considerando che sono necessari continui sforzi per porre fine ai sospetti di corruzione nell’ammini-
strazione pubblica; riconoscendo che il governo bulgaro sta attuando misure concrete per affrontare
questo problema, ma sottolineando la necessità di una strategia coerente in modo che queste misure
possano essere attuate con vigore, trasparenza ed efficacia,
(1)GU C 398 del 21.12.1998, pag. 55.22.6.2001 IT C 178/149 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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G. considerando che il governo ha istituito il Consiglio nazionale per i problemi etnici e demografici, un
organo con il compito di affrontare specificamente i problemi delle minoranze;
H. considerando che rimangono ancora varie lacune per quanto riguarda l’integrazione delle minoranze e
che occorre stanziare risorse finanziare addizionali;
I. riconoscendo le aspirazioni della Bulgaria di fungere da modello di stabilità nell’Europa sudorientale,
riconoscendo altresì il contribuito positivo della Bulgaria durante la crisi del Kosovo e i suoi continui
sforzi volti a promuovere la cooperazione nell’Europa sudorientale nonché i suoi lavori in tal senso,
J. considerando che la Bulgaria si trova ancora di fronte a numerose sfide ambientali, in particolare per
quanto riguarda l’inquinamento atmosferico, idrico e terrestre e considerando che la Bulgaria ha recen-
temente firmato un accordo con la Commissione allo scopo di chiudere progressivamente alcune unità
della centrale nucleare di Kozloduy;
K. approvando le intenzioni della Bulgaria di attuare progetti per promuovere l’efficienza energetica;
L. riconoscendo e approvando l’entusiasmo del governo bulgaro e del suo popolo per la futura adesione
all’Unione europea,
Questioni generali
1. approva calorosamente la decisione del Consiglio europeo di Helsinki di aprire il 15 febbraio 2000
negoziati concernenti l’adesione della Bulgaria all’Unione europea e conferma il proprio sostegno alla can-
didatura della Bulgaria; sottolinea nel contempo il suo parere che è preferibile che non vi sia un ordineprestabilito per l’adesione e che ogni paese candidato sia giudicato sulla base dei propri meriti;
2. ritiene che la Bulgaria sia un importante elemento per la stabilità della regione e riconosce i suoi
tentativi di diventare un pilastro della sicurezza e della cooperazione nell’Europa sudorientale; apprezza i
sacrifici compiuti dalla Bulgaria durante la crisi del Kosovo e successivamente; ritiene che nel valutare iprogressi della Bulgaria si debba tener debitamente conto degli sforzi da essa compiuti per quanto con-
cerne l’applicazione dell’embargo alla Iugoslavia e delle relative gravi ripercussioni economiche; sottolinea
l’esigenza che in fase di rafforzamento dei controlli frontalieri si tenga conto nella giusta misura dellerelazioni commerciali regionali e della necessità di sviluppare una cooperazione regionale nonché progetti
transfrontalieri nel quadro del patto di stabilità;
3. plaude all’accordo tra Bulgaria e Romania relativo alla costruzione di un nuovo ponte sul Danubio e
sollecita la Commissione a fornire il sostegno necessario affinché sia ripristinata la navigabilità del Danu-bio;
Criteri politici
4. si congratula con il presente governo bulgaro per le sue realizzazioni nell’ambito del processo di
preadesione che sono state particolarmente rafforzate dopo il 1997; riconosce che esiste un chiaro con-senso nell’Assemblea nazionale bulgara a favore dell’adesione all’UE e alla NATO;
5. condivide l’opinione della Commissione espressa nella relazione periodica 1999 secondo cui, pur
soddisfando i criteri politici di Copenaghen, la Bulgaria deve compiere ulteriori sforzi per rafforzare loStato di diritto e per migliorare la situazione delle minoranze, in particolare della popolazione Rom, e
che le recenti decisioni del governo devono essere seguite da misure concrete e programmi meglio orien-
tati in cui la comunità internazionale avrà un ruolo da svolgere;
6. invita le autorità bulgare a coinvolgere strettamente le comunità Rom e le autorità locali nell’elabo-
razione e nell’applicazione di programmi d’integrazione nazionale nonché a garantire l’applicazione effi-
cace di tali programmi istituendo le strutture e gli organismi appropriati;
7. sottolinea la necessità di una strategia coerente per rafforzare i tentativi del governo di lottare contro
la corruzione e invita gli Stati membri e la Commissione a fornire assistenza per migliorare la capacità
amministrativa e per la riforma del sistema giudiziario in Bulgaria, con programmi idonei di assistenzatecnica;C 178/150 IT 22.6.2001 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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Criteri economici
8. rileva che la Bulgaria ha continuato a compiere progressi verso l’instaurazione di un’economia sociale
di mercato funzionante ma che sono necessarie ulteriori misure per porre la Bulgaria in una posizione
forte per far fronte alla pressione concorrenziale e alle forze di mercato esistenti all’interno dell’Unioneeuropea rafforzando nel contempo la coesione sociale ed economica; sottolinea che l’esistenza di un dia-logo sociale rappresentativo ed autonomo costituisce un elemento indispensabile dei preparativi all’ade-
sione e sollecita il governo bulgaro ad associare strettamente le parti sociali e le ONG al processo di
formazione delle politiche economiche e sociali;
9. riconosce che, con un’economia in transizione, il processo di ristrutturazione e di privatizzazione dei
monopoli di Stato presenterà continue sfide per la Bulgaria. Questo processo deve essere condotto
con maggiore trasparenza;
I criteri dell’acquis
10. è pienamente consapevole delle sfide rappresentate dal degrado ambientale in Bulgaria e dei costi di
risanamento e chiede che vengano studiate tutte le possibilità di finanziamento da parte della Commis-sione, del Consiglio e del Parlamento, in quanto i problemi ambientali hanno conseguenze di vasta portata
per la salute, la sostenibilità agricola e l’economia;
11. sottolinea che sebbene la Bulgaria abbia assunto iniziative per migliorare i controlli sul commercio
di armi essa non ha tuttavia ancora introdotto le necessarie modifiche alla sua legislazione su tale com-
mercio;
12. riconosce i progressi finora compiuti in materia di sicurezza nucleare; prende atto con soddisfa-
zione dell’accordo che è stato infine firmato dalla Bulgaria e dalla Commissione sulla chiusura progressiva
delle unità più vecchie e tecnologicamente meno avanzate della centrale nucleare di Kozloduy ed esorta la
Bulgaria ad onorare gli impegni assunti;
13. sollecita la Bulgaria a sviluppare il proprio settore energetico sulla base dell’efficienza energetica,
della competitività, compresi i principi del mercato energetico interno, delle considerazioni ambientali edi sicurezza degli approvvigionamenti nonché del potenziale d’esportazione;
Altri aspetti
14. prende atto dell’ampio sostegno esistente nell’Unione europea per il depennamento della Bulgaria
dall’elenco dei paesi i cui cittadini devono chiedere un visto per entrare negli Stati membri dell’Unione;
15. invita gli Stati membri ad intensificare la loro assistenza per migliorare le forze di polizia e i servizi
doganali della Bulgaria e chiede alla Commissione di individuare ulteriori risorse per questo settore;
16. invita la Commissione a fornire quanto prima al Parlamento una ripartizione particolareggiata e
completa di tutti i recenti finanziamenti concessi alla Bulgaria, unitamente a una valutazione del contri-
buito dato dai suoi programmi di assistenza per la realizzazione di progressi sostanziali in materia econo-mica e amministrativa in Bulgaria;
17. raccomanda vivamente che l’UE assista la Bulgaria a compiere i più rapidi progressi possibili verso
l’adesione riconoscendo le difficoltà di recepire un acquis in fase evolutiva;
18. invita la Presidenza francese, attraverso il Consiglio, ad aprire il maggior numero possibile di capi-
toli negoziali onde evitare ritardi nel processo di adesione della Bulgaria;
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19. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio, ai
parlamenti degli Stati membri nonché al governo e al parlamento della Bulgaria.22.6.2001 IT C 178/151 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
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