yrfK COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
K ' COM(91) 462 def. 
Bruxelles, 22 gennaio 1992 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme di commercializzazione per alcuni grassi 
lattieri e non lattieri e per i grassi composti di prodotti 
vegetali e animali 
(presentata dalla Commissione) 

2 -
RELAZIONE 
Aspetti generali 
1. Il presente regolamento è inteso a stabilire regole comunitarie 
generali relative alla definizione, classificazione, denominazione e 
immissione sul mercato dei grassi da spalmare, fra loro in 
concorrenza. 
Da un lato, tali disposizioni comunitarie sono state elaborate per 
contribuire alla realizzazione degli obiettivi della politica 
agricola comune, ossia per garantire la stabilità dei mercati e un 
equo tenore di vita della popolazione rurale. La fissazione di norme 
di commercializzazione e/o di qualità, che rappresenta uno degli 
strumenti della politica agricola comune, è prevista per diversi 
grassi dalle disposizioni relative alle organizzazioni comuni dei 
mercati. 
D'altro lato, il progetto di regolamento è inteso a tutelare il 
consumatore, consentendogli una scelta in cognizione di causa. 
La proposta di regolamento è basata sul principio :.he la 
legislazione comunitaria, per essere efficace, deve conucr.-3l.2re 
tutti i prodotti concorrenti sul mercato, comparabili per talune 
caratteristiche. Inoltre, essa tiene conto del fatto che alcuni 
Stati membri, mancando una normativa comunitaria, hanno recentemente 
introdotto o stanno introducendo disposizioni nazionali divergenti, 
che "talvolta estendono le definizioni dei grassi, noti già da gran 
tempo (burro, margarina). 
2. Il rapido sviluppo dei metodi. di fabbricazione determina una 
profonda modificazione dei prodetti commercializzati, in particolare 
per quanto riguarda quelli con basso tenore di materia grassa, 
favorendo ]a commercializzazione di prodotti in cui i grassi di 
origine lattiera ^ono sostituiti con a1tri. 
Come è stato illustrato dalla Commissione nelle sue relazioni 
sull'evoluzione del mercato dei prodotti lattieri e dei prodotti 
concorrenti nel 1989 e nel 1990(*), tale evoluzione ha contribuito 
a un rapido declino del consumo di burro nella Comunità. Ne risulta 
un problema per lo smercio del latte e più particolarmente dei 
grassi di origine lattiera, il che compromette l'equilibrio del 
mercato dei prodotti lattieri. 
Senza limitare lo sviluppo di nuovi prodotti e la scelta del 
consumatore, è possibile arginare il declino del consumo dei 
prodotti lattieri e stabilizzare il mercato, stabilendo per tutti i 
prodotti concorrenti una classificazione chiara e distinta in base 
al tenore di grasso, con le relative denominazioni. 
3. Tale soluzione si può considerare soddisfacente dal punto di vista 
della tutela del consumatore, in quanto gli consentirà di ottenere 
le informazioni necessarie alla scelta dei vari prodotti. Sarà così 
evitata qualsiasi confusione derivante da una denominazione, 
un'etichettatura, una presentazione e/o una pubblicità ingannevoli. 
La normativa comunitaria potrà contribuire allo sviluppo del 
commercio in condizioni di concorrenza leale. 
4. Le esigenze della politica agricola comune e della politica di 
tutela del consumatore rendono indispensabile l'adozione di regole 
comunitarie. 
(1) Relazione del 29.9.1989 (SEC (89) 1537 def.) e relazione dell'8.6.1990 
(SEC (90) 1092 def.) 
Disposizioni 
1. L'articolo 1 precisa il campo d'applicazione. Il regolamento 
stabilisce norme di commercializzazione per i "grassi gialli" con un 
tenore, in peso, di materia grassa compreso fra il 20 e il 95%, 
destinati al consumo umano. 
L'articolo rinvia inoltre all'allegato 1, in cui figurano le 
definizioni delle materie prime lattiere impiegate principalmente 
nella fabbricazione di grassi gialli. 
2. L'articolo 2 riserva le denominazioni di vendita di cui all'allegato 
2 ai prodotti ivi descritti, vietando la commercializzazione per il 
consumo finale dei prodotti che non soddisfano i requisiti in esso 
definiti. 
3. L'articolo 3 consente l'adozione di disposizioni relative 
ali'imballaggio. 
4. L'articolo 4 contiene disposizioni specifiche per l'etichettatura 
dei prodotti destinati al consumatore finale. Ciò riguarda, in 
particolare, l'indicazione del tenore di materia grassa. 
5. L'articolo 5 prevede disposizioni specifiche per l'etichettatura dei 
prodotti che non sono destinati al consumatore finale. 
6. L'articolo 6 autorizza gli Stati membri ad adottare o a mantenere 
norme di qualità a livello nazionale. 
7. L'articolo 7 contiene norme relative alle importazioni di prodotti 
originari di paesi terzi. 
- 5 -
8. L'articolo 8 consente la modifica degli allegati conformemente 
all'evoluzione delle conoscenze scientifiche e tecniche. / 
f 
9. Per qualsiasi modifica degli allegati e per l'adozione delle 
modalità d'applicazione, il regolamento si avvale della procedura , 
del comitato di gestione prevista nei regolamenti di base relativi *> 
l' all'organizzazione comune dei mercati lattiero-caseario e dei grassi 
(articoli 9 e 10). f 
j 
10. L'articolo 11 prescrive agli Stati membri di reprimere le infrazioni jk 
al presente regolamento e di informarne la Commissione. \ 
» 
Ì 
11. L'articolo 12 contiene alcune disposizioni transitorie. i 
i 
> 
\ 
i 
Ï "*&£ 
- e -
Proposta di 
REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO 
che stabilisce norme di commercializzazione per alcuni grassi 
lattieri e non lattieri e per i grassi composti di prodotti 
vegetali e animali 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 43, 
vista la proposta della Commissione( *•), 
visto il parere del Parlamento europeo^2), 
visto il parere del Comitato economico e sociale(-*)f 
considerando che l'articolo 27 del regolamento (CEE) n. 804/68 del 
Consiglio, del 27 giugno 1968, relativo all'organizzazione comune dei 
mercati nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari^), 
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 1630/9l(5), prevede che 
siano adottate norme di qualità, in particolare per il burro; 
considerando che gli articoli 35bis e 36 del regolamento n. 136/66/CEE del 
Consiglio, del 22 settembre 1966, relativo all'attuazione di un'organizza­
zione comune dei mercati nel settore dei grassi^), modificato da ultimo 
dal regolamento (CEE) n. 1720/9l(7), prevedono la determinazione di norme 
di commercializzazione per tutti i prodotti del settore; che tali norme, 
segnatamente per la margarina, possono prevedere la classificazione per 
qualità, tenuto conto delle esigenze di commercializzazione e delle 
condizioni specifiche in cui si trovano i prodotti; 
ni 
(2) 
<3> 
(4| GU n. L 148 del 28.6.1968, pag. 13 
(5) GU m L 150 del 15.6.1991, pag. 19 
i$) CU. n. 172 del 30.9.1966, pag. 3025/06 
(7) Gli n, 162 del 26.6* 2991, pao« 27 
7 -
considerando che lo sviluppo delle tecniche di produzione e le attese dei 
consumatori porta ad una sempre maggiore diversificazione del mercato dei 
grassi solidi destinati all'alimentazione umana; che ne beneficiano 
soprattutto i grassi composti da diverse materie grasse, comprese quelle 
lattiere, con la conseguente riduzione globale del consumo di burro; 
considerando che i summenzionati prodotti si devono ritenere prodotti 
concorrenti, essendo comparabili sotto il profilo di alcune 
caratteristiche, in particolare l'aspetto e l'utilizzazione; 
considerando che la determinazione di norme di commercializzazione per i 
prodotti lattieri e non lattieri con una classificazione chiara e distinta, 
corredata di regole sulla denominazione, può consentire la stabilità dei 
mercati agricoli in oggetto, contribuendo a garantire un equo tenore di 
vita per la popolazione rurale; 
considerando che l'elemento essenziale di questi prodotti è il loro tenore 
di grasso; che i prodotti aventi un tenore di grasso, in peso, compreso fra 
il 20 e il 95% e destinati al consumo umano comprendono la grande 
maggioranza dei prodotti esistenti sul mercato, in particolare quelli 
destinati al consumatore finale; 
considerando che una classificazione uniforme dell'insieme dei prodotti 
interessati agevola la scelta del consumatore fra grassi che, pur essendo 
comparabili in base al tenore di materia grassa in generale, si distinguono 
in funzione della materia grassa vegetale e/o animale impiegata; 
considerando che occorre estendere il <MIII|>I> <Ì ' .ippl reazione del regolamento 
a tutti i prodotti concorrenti con un tenore di grasso, in peso, compreso 
fra il 20 e il 95%, destinati alla consegna al consumatore finale nello 
stato in cui si trovano; 
considerando che, pur garantendo la libertà di fabbricazione di prodotti 
aventi tenori di grasso diversi, è opportuno evitare qualsiasi confusione 
da parte del consumatore e, in base all'esperienza acquisita per il latte, 
limitare l'impiego dei termini "burro" e "margarina" a talune categorie di 
prodotti aventi un tenore di grasso chiaramente definito; 
considerando inoltre che una simile disciplina comunitaria contribuisce 
allo sviluppo del commercio in condizioni di concorrenza leale; 
considerando che per esigenze di chiarezza è necessario stabilire le 
denominazioni di tutti i prodotti in oggetto; che la riduzione del tenore 
di grasso deve risultare dalla denominazione; 
considerando che il presente regolamento non pregiudica ulteriori proposte 
della Commissione in materia di dichiarazioni presenti sull'etichettatura; 
considerando che è quindi opportuno prevedere che i prodotti siano immessi 
in consumo finale solo se conformi ai requisiti previsti dal presente 
regolamento, lasciando impregiudicate le denominazioni previste dalla 
legislazione degli Stati membri per i prodotti aventi un tenore di grasso, 
in peso, non compreso fra il 2 0 e il 9 5'*,; 
considerando che il presente regolamento deve applicarsi senza pregiudizio 
delle disposizioni del regolamento (CEE) n. 1898/87 del Consiglio, del 2 
luglio 1987, relativo alla protezione della denominazione del latte e dei 
prodotti lattiero-caseari all'atto della loro commercializzazione^®), 
modificato dal regolamento (CEE) n. 222/88(9); che ciò vale anche per le 
disposizioni comunitarie emanate nei settori veterinario e delle derrate 
alimentari, al fine di garantire il rispetto delle norme igieniche e di 
etichettatura delle medesime; 
(8) GU n. L 182 del 3.7.1987, pag. 36 
(9) GU n. L 28 del 1.2.1988, pag. 1 
- 9 
considerando che è necessario prevedere alcune disposizioni complementari a 
quelle della direttiva 79/112/CEE del Consiglio, del 18 dicembre 1978, 
relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri 
concernenti l'etichettatura e la presentazione delle derrate alimentari, 
nonché la relativa pubblicità^'-'), modificata da ultimo dalla direttiva 
della Commissione 91/72/CEE(H); che ciò riguarda, in particolare, 
l'indicazione del tenore totale di grasso nonché alcuni componenti di 
grassi composti da varie materie grasse vegetali e animali; 
considerando che, per l'attuazione delle disposizioni in oggetto, occorre 
prevedere la possibilità di adattare modalità tecniche o talune misure del 
presente regolamento, per tener conto dell'evoluzione delle conoscenze 
tecniche e scientifiche; 
considerando che, per assicurare la coerenza del regime, è opportuno 
assoggettare i prodotti importati dai paesi terzi a requisiti equivalenti; 
considerando che occorre prevedere che gli Stati membri determinino i 
controlli e le sanzioni appropriati contro le violazioni del presente 
regolamento; 
considerando l'opportunità di prevedere un termine lungo, per consentire 
l'adattamento alle disposizioni previste di tutti i prodotti presenti sul 
mercato e l'esaurimento delle scorte degli imballaggi la cui etichettatura 
è conforme alla precedente legislazione nazionale, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento stabilisce le norme di commercializzazione 
per: 
a) i grassi lattieri (codici NC 0405 e ex 2106); 
(10) GU n. L 33 del 1'8.2.1979, pag. 1 
(11) GU n. L 42 del 15.2.1991, pag. 27. 
-lo­
ia) i grassi non lattieri (codice NC ex 1517) e 
e) i grassi composti da prodotti vegetali e/o animali (codici NC 
ex 1517 e 2106), 
aventi un tenore, in peso, di materia grassa compreso fra il 20 e il 
95%, destinati al consumo umano. 
Le principali materie prime provenienti dal latte impiegate nella 
fabbricazione dei summenzionati prodotti sono definite 
all'allegato 1. 
2. Tuttavia, il presente regolamento non si applica ai prodotti che non 
conservano una consistenza solida a temperatura ambiente (20-22°C) e 
che non sono spalmabili. 
3. L'applicazione del presente regolamento lascia impregiudicate le 
disposizioni del regolamento (CEE) n. 1898/87 e quelle emanate nel 
settore veterinario e delle derrate alimentari, per garantire il 
rispetto delle norme igieniche e di salubrità dei prodotti e 
tutelare la salute degli animali e delle persone. 
Articolo 2 
1. Le denominazioni di vendita dei prodotti rientranti nei gruppi di 
grassi di cui all'articolo 1 sono definite nell'allegato 2, salve le 
disposizioni dell'articolo 4, paragrafo 2. 
2. Possono essere forniti o ceduti al consumatore finale nonché ai 
ristoranti, agli ospedali, alle mense e ad altre analoghe 
collettività soltanto i prodotti definiti all'articolo 1 e conformi 
ai requisiti di cui all'allegato 2. 
- 11 
Articolo 3 
Secondo la procedura di cui all'articolo 10 possono essere stabilite regole 
sull'imballaggio dei prodotti contemplati all'articolo 1, in particolare 
per preservarne le qualità organolettiche. 
Articolo 4 
1. Oltre alle norme nazionali emanate conformemente alla direttiva 
79/112/CEE, l'etichettatura e la presentazione dei prodotti di cui 
all'articolo 2, paragrafo 2 contengono le seguenti indicazioni: 
a) la denominazione di vendita definita all'allegato 2; 
b) il tenore, in percentuale del peso, della materia grassa totale 
all'atto dell'impiego nella fabbricazione dei prodotti di cui 
all'allegato 2 aventi un tenore di materia grassa inferiore 
ali'80%; 
e) il tenore, in percentuale decrescente del peso, della materia 
grassa vegetale, lattiera e di altra origine animale all'atto 
dell'impiego nella fabbricazione dei grassi composti di cui 
all'allegato 2, parte C; 
d) la materia grassa lattiera anidra, la materia grassa butirrica 
e/o il burro concentrato utilizzato all'atto della fabbricazione 
dei grassi lattieri da spalmare di cui all'allegato 2, parte A; 
e) la dicitura "salato(a)", se il tenore di sale, in peso, è 
superiore allo 0,1*., all'atto dell'impiego nella fabbricazione 
dei prodotti di cui all'allegato 2, parte A. 
- 12 -
2. In deroga al paragrafo 1, lettera a), possono essere utilizzate 
quali denominazioni di vendita le diciture "minarina" o "halvarina" 
per i prodotti di cui alla parte D dell'allegato 2, punto 6. 
3. La denominazione di vendita di cui al paragrafo 1, lettera a) può 
essere utilizzata congiuntamente a uno o più termini per designare 
la varietà, l'origine e l'impiego previsti. 
4. Le indicazioni di cui ai paragrafi 1, 2 e 3 devono essere facilmente 
comprensibili, chiaramente leggibili e indelebili. 
Articolo 5 
1. Nell'etichettatura dei prodotti di cui all'articolo 1, paragrafo 1, 
non destinati al consumatore finale, né a ristoranti, ospedali, 
mense ed altre collettività analoghe, sono obbligatorie soltanto le 
seguenti indicazioni: 
a) la denominazione di vendita di cui all'allegato 2 o una 
descrizione del prodotto; 
b) la quantità netta espressa in unità di massa; 
e) una dicitura atta all'identificazione della partita; 
d) il nome o la ragione sociale e l'indirizzo del fabbricante, 
dell'impresa di condizionamento o del venditore stabilito nella 
Comunità. 
2. Le indicazioni di cui al paragrafo 1 figurano sull'imballaggio, sul 
recipiente o sul condizionamento o su un'etichetta dei medesimi e 
debbono essere conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, 
paragrafo 4. 
- 13 -
Articolo 6 
1. Nel rispetto delle disposizioni del presente regolamento, gli Stati 
membri possono emanare o lasciare in vigore disposizioni nazionali 
che stabiliscono livelli di qualità diversificati. 
Le disposizioni nazionali devono consentire la valutazione dei 
livelli di qualità diversificati in funzione di criteri relativi, in 
particolare, alle caratteristiche organolettiche dei prodotti e alla 
loro stabilità fisica e microbiologica. 
2. Le denominazioni di vendita di cui all'articolo 4, paragrafo 1, 
lettera a) possono essere completate da un riferimento al livello di 
qualità del prodotto in oggetto. 
3. Gli Stati membri adottano le misure necessarie a garantire il 
controllo dell'applicazione dei criteri di cui al paragrafo 1, 
secondo comma, relativi alla determinazione dei livelli di qualità. 
Il controllo si estende al prodotto finale e deve essere eseguito in 
modo regolare e frequente o da uno o più enti di diritto pubblico 
designati dallo Stato membro, o da un ente riconosciuto e soggetto 
alla vigilanza del medesimo. Gli Stati membri comunicano alla 
Commissione l'elenco degli enti da essi designati. 
Art icol o 'i 
I prodotti destinati all'importazione nella Comunità devono essere conformi 
al presente regolamento. 
II Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della 
Commissione, può decidere deroghe intese a tener conto della situazione 
particolare di alcuni paesi terzi. 
- 14 -
Articolo 8 
Gli allegati possono essere modificati secondo la procedura di cui 
all'articolo 10, in funzione dell'evolvere delle conoscenze scientifiche e 
tecniche. 
Articolo 9 
Secondo la procedura di cui all'articolo 10 sono determinati: 
a) le modalità d'applicazione del presente regolamento; 
b) i metodi d'analisi necessari al controllo della composizione e delle 
caratteristiche di fabbricazione dei prodotti di cui all'articolo 1; 
e) le modalità del prelievo di campioni; 
d) le modalità di raccolta delle informazioni statistiche concernenti i 
mercati dei prodotti di cui all'articolo 1. 
Articolo 10 
Qualora sia fatto riferimento al presente articolo, le pertinenti misure 
sono adottate secondo la procedura di cui all'articolo 30 del regolamento 
(CEE) n. 804/68 e/o, secondo il caso, all'articolo 38 del regolamento 
n. 136/66/CEE. 
Articolo 11 
Gli Stati membri stabiliscono le sanzioni da irrogare in caso di violazione 
del presente regolamento e, eventualmente dei relativi provvedimenti di 
esecuzione; le sanzioni devono essere effettive, proporzionate e 
dissuasive. 
Gli Stati membri ne informano la Commissione entro il 1° gennaio 1994. 
- 15 -
Articolo 12 
1. Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1993. 
2. In deroga all'articolo 2, paragrafo 2, possono essere forniti o 
ceduti fino al 31 dicembre 1994 i prodotti presenti sul mercato di 
uno Stato membro alla data del 31 dicembre 1992 e non conformi ai 
requisiti di cui all'allegato 2. 
3. In deroga all'articolo 5, possono essere forniti o ceduti fino al 31 
dicembre 1994 i prodotti la cui etichettatura è conforme alla 
legislazione nazionale vigente anteriormente al 1° gennaio 1993. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio 
Il Presidente 
- 16 -
ALLEGATO 1 
Definizione delle materie prime 
1. Latte: il prodotto di cui all'articolo 2, paragrafo 1 del regolamento 
(CEE) n. 1898/87 del Consiglio. 
2. Crema: il prodotto ottenuto dal latte, che si presenta sotto forma di 
emulsione di materia grassa in acqua con un tenore minimo di materia 
grassa lattiera del 10%. 
3. Crema di siero: il prodotto ottenuto dal siero latteo o dalla miscela 
di latte e siero latteo, che si presenta sotto forma di emulsione di 
materia grassa in acqua con un tenore minimo di materia grassa lattiera 
del 10%. 
4. Materia grassa lattiera anidra: il prodotto ottenuto dal latte, dalla 
crema o dal burro mediante processi che consentono l'eliminazione quasi 
totale dell'acqua e dell'estratto secco non grasso con un tenore minimo 
di materia grassa lattiera, in peso totale, del 99,8% e un tenore 
massimo di acqua, in peso totale, dello 0,1%. 
5. Materia grassa butirrica (butteroil): il prodotto ottenuto dal latte, 
dalla crema o dal burro, mediante processi che consentono 
l'eliminazione dell'acqua e dell'estratto secco non grasso con un 
tenore minimo di materia grassa lattiera, in peso totale, del 99,3% e 
un tenore massimo di acqua, in peso totale, dello 0,5%, 
Allegato 2 
• i I 
Gruppo di grassi Categoria di prodotti 
Definizioni Denominazione Descrizione complementare 
di vendita della categoria con indicazione del tenore, 
\ in % del peso, della materia grassa 
I 
(A. Grassi lattieri 1. Burro concentrato II prodotto ottenuto dal latte, dalla crema o dal burro mediante 
processi che consentono l'eliminazione dell' acqua e dell'estratto 
secco non grasso con un tenore di materia grassa lattiera 
I prodotti che compreso fra il 90 e il 95%. 
si presentano sotto forma 
• di emulsione solida e mal- 2. Burro II prodotto ottenuto dal latte o dalla crema con un tenore 
leabile, principalmente di minimo di materia grassa lattiera dell'80%, ma infeiore al 90%, 
materia grassa in acqua, e tenori massimi d'acqua del 16%, di estratto secco non grasso 
ottenuti esclusivamente del 2%. 
dal latte e/o da taluni 
prodotti lattieri,di cui 3. Burro di siero II prodotto ottenuto dalla crema di siero o da una miscela di 
la materia grassa è la essa con latte e/o crema con un tenore minimo di materia grassa 
parte valorizzante essen- lattiera dell'80%, ma inferiore al 90%, e tenori massimi d'acqua 
ziale; tuttavia possono del 16%, di estratto secco non grasso del 2%. 
essere aggiunte altre 
sostanze necessarie alla 
fabbricazione, purché non 
siano di origine vegetale 
né animale, tranne che 
lattiera. -NI 
i 
Gruppo di grassi Categoria di prodotti 
Definizioni Denominazione 
di vendita Descrizione complementare 
della categoria con indicazione del tenore, 
in % del peso, della materia grassa 
4. Grasso lattiero 
da spalmare 
5. Burro leggero 
o "burro 60%" 
6. Grasso lattiero 
leggero 
da spalmare 
Burro a basso 
tenore di 
materia grassa 
o "burro 40%" 
Grasso lattiero 
da spalmare a 
basso tenore di 
sostanze grasse Il prodotto ottenuto dal latte, dalla crema, dal burro, dalla 
materia grassa lattiera anidra, dalla materia grassa butirrica 
o dal burro concentrato con un tenore di materia grassa 
lattiera superiore al 62% e inferiore all'80%. 
Il prodotto ottenuto dal latte, dalla crema, dal burro, dalla 
materia grassa lattiera anidra, dalla materia grassa butirrica 
o dal burro concentrato con un tenore di materia grassa 
lattiera minimo del 60% e massimo del 62%. 
Il prodotto ottenuto dal latte, dalla crema, dal burro, dalla 
materia grassa lattiera anidra, dalla materia grassa butirrica 
o dal burro concentrato con un tenore di materia grassa 
lattiera superiore al 41% e inferiore al 60%. 
Il prodotto ottenuto dal latte, dalla crema, dal burro, dalla 
materia grassa lattiera anidra, dalla materia grassa butirrica 
o dal burro concentrato con un tenore di materia grassa minimo 
del 39% e massimo del 41%. 
Il prodotto ottenuto dal latte, dalla crema, dal burro, dalla 
materia grassa lattiera anidra, dalla materia grassa butirrica 
o dal burro concentrato con un tenore di materia grassa 
lattiera minimo del 20% e inferiore al 39%. oo 
i 
Gruppo di grassi Categoria di prodotti 
Definizioni Denominazione 
di vendita Descrizione complementare 
della categoria con indicazione del tenore, 
in % del peso, della materia grassa 
B. Grassi non lattieri 
I prodotti che si 
presentano sotto forma di 
emulsione solida e mal­
leabile, principalmente di 
materia grassa in acqua, 
derivati da sostanze 
grasse vegetali e/o 
animali idonee al 
consumo umano con un 
tenore di materia grassa 
di origine lattiera non 
superiore al 3% del 
tenore di grassi. 1. Margarina 
concentrata 
2. Margarina 
3. Grasso da 
spalmare 
4. Margarina legge­
ra o "margarina 
60%" 
5. Grasse leggero 
da spalmare 
6. Margarina a 
basso tenore 
grassa o "mar­
garina 40%" 
7. Grasso da spal­
mare a basso 
tenore di grasso Il prodotto solido e malleabile ottenuto da materie grasse 
vegetali e/o animali con un tenore di materia grassa compreso 
fra il 90 e il 95%. 
Il prodotto ottenuto da sostanze grasse vegetali e/o animali 
con un tenore minimo di materia grassa dell'80%. 
Il prodotto ottenuto da materie grasse vegetali e/o animali 
con un tenore di materia grassa superiore al 62% e inferiore 
ali '80%. 
Il prodotto ottenuto da materie grasse vegetali e/o animali 
con un tenore di materia grassa minimo del 60% e massimo 
del 62%. 
Il prodotto ottenuto da materie grasse vegetali e/o animali 
con un tenore di materia grassa superiore al 41% e inferiore 
al 60%. 
Il prodotto ottenuto da materie grasse vegetali e/o animali 
con un tenore di materia grassa minimo del 39% e massimo 
del 41%. 
Il prodotto ottenuto da materie grasse vetetali e/o animali 
con un tenore di materia grassa minimo del 20% e inferiore 
al 39%. i 
>o 
Gruppo di grassi Categoria di prodotti 
Definizioni Denominazione 
di vendita Descrizione complementare 
della categoria con indicazione del tenore, 
in % del peso, della materia grassa 
C. Grassi composti da 
prodotti vegetali e 
/o animali 
I prodotti che si 
presentano sotto forma di 
emulsione solida e mal­
leabile, principalmente di 
jmateria grassa in acqua, 
jderivati da sostanze gras­
ce vegetali e/o animali, 
idonee al consumo umano, 
con un tenore di 
materia grassa lattiera 
compreso fra il 15 e 
l'80% del tenore di 
grassi. I. Miscela di grassi 
concentrata 
2. Miscela di 
grassi 
Grasso composto 
da spalmare 
Miscela leggera 
di grassi o 
"miscela 60%" 
5. Grasso composto 
leggero da 
spalmare 
6. Miscela a basso 
tenore di grassi 
o "miscela 40%" 
7. Grasso composto, 
da spalmare, a 
basso tenore di 
materia grassa Il prodotto solido e malleabile ottenuto da una miscela di 
materie grasse vegetali e/o animali con un tenore minimo di 
materia grassa compreso fra il 90 e il 95%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse 
vegetali e/o animali con un tenore minimo di materia grassa 
dell'80%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse 
vegetali e/o animali con un tenore di materia grassa superiore 
al 62% e inferiore all'80%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse vegetali 
e/o animali con un tenore di materia grassa minimo del 60% e 
massimo del 62%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse vegetali 
e/o animali con un tenore di materia grassa superiore al 41% e 
inferiore al 60%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse vegetali 
e/o animali con un tenore di materia grassa minimo del 39% e 
massimo del 41%. 
Il prodotto ottenuto da una miscela di materie grasse vegetali 
e/o animali con un tenore di materia grassa minimo del 20% e 
inferiore al 39%. no o 
- 21 -
VALUTAZIONE DELL'INC1PENZA 
Proposta di regolamento del Consiglio che stabilisce norme di 
commercializzazione per alcuni grassi lattieri e non lattieri 
e per i grassi composti da prodotti vegetali e animali 
(V1/2950/91) 
Obiett ivi 
La proposta di regolamento è intesa a realizzare gli obiettivi della 
politica agricola comune, ossia garantire la stabilità dei mercati e un 
equo tenore di vita per la popolazione rurale, nonché la tutela dei 
consumator i. 
Alcuni Stati membri hanno recentemente introdotto, mancando una normativa 
comunitaria, disposizioni nazionali divergenti relative alle definizioni 
dei grassi noti già da lungo tempo (burro, margarina). 
Senza limitare lo sviluppo di nuovi prodotti e la scelta del consumatore, è 
possibile arginare il declino del consumo dei prodotti lattieri e 
stabilizzare il mercato mediante una classificazione chiara e distinta di 
tutti i prodotti concorrenti, con le relative denominazioni, in base al 
tenore di materia grassa. 
Intéressât i 
Produttori lattieri e di margarina, commercianti. 
Tutte le imprese, piccole, medie o grandi. 
Nessuna particolare zona geografica. 
- 22 -
Obblighi imposti alle imprese 
Rispetto delle categorie di prodotti. 
Etichettatura appropriata secondo le disposizioni del regolamento. 
Occorre precisare che è previsto un periodo transitorio, per consentire 
alle imprese l'esaurimento delle etichette. 
Effetti economici 
Sull'occupazione: le conseguenze possono essere favorevoli, poiché la 
proposta di regolamento autorizza la fabbricazione di prodotti che non 
esistono in alcuni Stati membri; 
sugli investimenti: idem; 
sulla competitività: la proposta di regolamento instaura un regime che 
garantirà una leale concorrenza fra le imprese. 
E' probabile che il commercio dovrà sopportare alcuni costi per quanto 
concerne l'importazione. 
Misure specifiche : nessuna 
Consultazione 
I produttori - rappresentati da COPA-COGECA, ASSILEC, IMACE e da EUCOLAIT, 
sono favorevoli alla definizione di norme comunitarie per i grassi gialli. 
Per quanto riguarda la proposta dettagliata ed in particolare il punto 
principale dell' allegato 2, queste organizzazioni si sono espresse a 
favore dell' impiego delle espressioni "basso tenore" e "leggero" e dei 
termini burro, margarina e miscela, negli intervalli compresi tra 39 e 41 % 
e tra 60 e 62 % di tenore di materia grassa. 
II BEUC (lettera del 26 giugno 1991) chiede che le denominazioni "burro" e 
"margarina" non vengano riservate ai soli prodotti con più dell" 80 % di 
mater ia grassa. 
- 23 -
Anche il Comitato consultivo dei consumatori ha espresso parere favorevole 
e si è pronunciato, il 16 ottobre 1991, per una modifica dell' allegato 2 
che consiste nell' introdurre il "burro 75 %" ed il "burro 50 %", nonché le 
corrispondenti maragar ine e miscele. 
I Comitati consultivi per i generi alimentari e per il commercio e la 
distribuzione non sono stati consultati. 
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FICHE FINANCIERE 
(FF/91/027) 
DATE : 14.11.91 
1. LIGNE BUDGETAIRE : Chapitre B1-20 CREDITS 5.695 Mio ECU 
(P.B. 1992) 
2. INTITULE DE LA MESURE : 
Proposition de règlement du Conseil établissant des normes de commercialisation pour 
certaines matières grasses laitières et non laitières ainsi que les matières grasses 
composées de produits végétaux et animaux. 
3. BASE JURIDIQUE : Article 43 du Traité 
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : 
Etablissement des définitions et des normes de commercialisation pour les matières 
grasses à tart iner. 
INCIDENCES FINANCIERES PERIODE DE 
12 MOIS 
Mio ECU EXERCICE EN 
COURS (92) 
Mio ECU /-EXERCICE 
SUIVANT (93) 
Mio ECU 
5.0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(RESTITUTIONS/INTERVENTIONS) 
- DES BUDGETS NATIONAUX 
- D'AUTRES SECTEURS 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PLAN NATIONAL 
1994 1995 1996 1997 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES 
5.2 MODE DE CALCUL 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET 
EN COURS D'EXECUTION 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS 
D'EXECUTION 
I 6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS 
OBSERVATIONS : 
Il s'agit d'une mesure visant la définition, la catégorisation et la dénomination des 
matières grasses à tartiner qui n'a en soi pas d'incidence financière pour le budget. 
ISSN 0254-1505 
COM(91)462def. 
DOCUMENTI 
rr 03 
N. di catalogo : CB-CO-91-527-IT-C 
ISBN 92-77-77855-5 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiati delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo