Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza e di un riesame intermedio dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di tubi senza saldatura, di ferro o di acciaio non legato, originari della Polonia, della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca



Gazzetta ufficiale n. C 288 del 23/11/2002 pag. 0002 - 0005



Avviso di apertura di un riesame in previsione della scadenza e di un riesame intermedio dei dazi antidumping applicabili alle importazioni di alcuni tipi di tubi senza saldatura, di ferro o di acciaio non legato, originari della Polonia, della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca (2002/C 288/02) A seguito della pubblicazione di un avviso(1) di imminente scadenza delle misure antidumping in vigore sulle importazioni di alcuni tipi di tubi senza saldatura, di ferro o di acciaio non legato, originari della Polonia, della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca (i "paesi interessati"), la Commissione ha ricevuto una domanda di riesame in conformità dell'articolo 11, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1972/2002(3) (il "regolamento di base"). 1. Domanda di riesame La denuncia è stata presentata il 23 agosto 2002 dal comitato di difesa dell'industria dei tubi saldati in acciaio dell'Unione europea (il "denunziante") per conto di produttori che rappresentano una porzione maggioritaria, nella fattispecie più del 75 %, della produzione comunitaria totale di taluni tubi saldati, di ferro o di acciaio non legato. 2. Prodotto I prodotti oggetto del riesame sono: a) i tubi senza saldatura, di ferro o di acciaio non legato, dei tipi utilizzati per oleodotti e gasdotti, con diametro esterno inferiore o uguale a 406,4 mm; b) i tubi senza saldatura, di sezione circolare, di ferro o di acciaio non legato, trafilati o laminati a freddo, esclusi i tubi di precisione; c) altri tubi di sezione circolare, di ferro o di acciaio non legato, diversi dai tubi filettati o filettabili, con diametro esterno inferiore o uguale a 406,4 mm, ("il prodotto in esame"), originari della Polonia, della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca, attualmente classificabili ai codici NC ex 7304 10 10, ex 7304 10 30, 7304 31 99, 7304 39 91 e 7304 39 93. I codici NC sono indicati a titolo puramente informativo. 3. Misure in vigore Le misure attualmente in vigore sono i dazi antidumping definitivi istituiti dal regolamento (CE) n. 2320/97 del Consiglio(4), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 190/2000(5), accompagnati da impegni accettati dalla Commissione con le decisioni 97/790/CE(6) e 2000/70/CE(7). 4. Motivi del riesame 4.1. Motivazione del riesame della scadenza La richiesta viene motivata dal fatto che la scadenza delle misure implica il rischio del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio nei confronti dell'industria comunitaria. La denuncia di persistenza del dumping nei confronti della Repubblica ceca si basa sul confronto tra il valore normale, stabilito sulla base dei prezzi praticati sui mercati interni, e i prezzi del prodotto in esame all'esportazione nella Comunità. La denuncia di persistenza del dumping nei confronti della Polonia, della Romania e della Repubblica slovacca si basa sul confronto tra il valore normale costruito e i prezzi del prodotto in esame all'esportazione nella Comunità. In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il denunziante si è basato per la denuncia del dumping nei confronti della Russia sul confronto tra il prezzo praticato in un paese terzo ad economia di mercato, indicato al paragrafo 5.1, lettera d), del presente avviso, e i prezzi del prodotto in esame all'esportazione nella Comunità. Su tale base, i margini di dumping risultano rilevanti per tutti i paesi esportatori interessati. Il denunziante ha fornito elementi di prova che le importazioni del prodotto in questione dalla Polonia, dalla Russia, dalla Repubblica ceca, dalla Romania e dalla Slovacchia sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato. Si sostiene inoltre che i volumi e i prezzi delle importazioni del prodotto in esame abbiano, tra le altre conseguenze, un impatto negativo sulla quota di mercato detenuta, sulle quantità vendute e sul livello dei prezzi praticati dall'industria comunitaria, con notevoli effetti negativi sui risultati complessivi e sulla situazione finanziaria e occupazionale della stessa. Inoltre, il denunziante sostiene che qualsiasi reiterazione di consistenti importazioni a prezzi di dumping dai paesi interessati determinerebbe con ogni probabilità la reiterazione del pregiudizio a danno dell'industria comunitaria in caso di scadenza delle misure. 4.2. Motivazione del riesame intermedio La domanda a norma dell'articolo 11, paragrafo 3, è motivata dal fatto che la forma e il livello delle misure non sono adeguati a neutralizzare il dumping pregiudizievole. Nonostante l'applicazione delle misure, i margini di dumping sembrano essere tuttora sostanziali e non pare che le misure in vigore siano state sufficienti ad eliminare il pregiudizio. Sembra inoltre che alcune misure, consistenti in impegni dei produttori/esportatori, possano aver contribuito all'inefficacia delle misure stesse. Gli impegni hanno assunto la forma di un prezzo concordato a concorrenza di un determinato volume annuo di prodotti e di un dazio ad valorem per i quantitativi eccedenti tale volume. 5. Procedura Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un riesame in previsione della scadenza e di un riesame intermedio, la Commissione avvia un riesame ai sensi dell'articolo 11, paragrafi 2 e 3, del regolamento di base. 5.1. Procedura per la valutazione del rischio di dumping e di pregiudizio L'inchiesta determinerà se sia probabile o meno che lo scadere delle misure provochi il persistere o la reiterazione del dumping e del pregiudizio e se sarà necessario mantenere, revocare o modificare le misure in vigore. a) Campionamento In considerazione del gran numero apparente di parti interessate dal procedimento, la Commissione può decidere di effettuare un campionamento a norma dell'articolo 17 del regolamento di base. i) Campionamento per i produttori/esportatori russi Per consentire alla Commissione di stabilire se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori/esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato in valuta locale e il volume in tonnellate delle vendite all'esportazione verso la Comunità del prodotto in questione effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - per le società che chiedono un margine individuale (i margini individuali possono essere chiesti solo dai produttori), il fatturato in valuta locale ed il volume delle vendite in tonnellate per il prodotto in questione sul mercato interno tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002, - descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione alla produzione del prodotto in questione, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(8) coinvolte nella produzione e/o nella vendita (sul mercato interno e/o all'esportazione) del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa assistere la Commissione nella selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione dei produttori/esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni di produttori/esportatori note. ii) Campionamento per gli importatori Per consentire alla Commissione di decidere se sia necessario ricorrere al campionamento e, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulla o sulle loro società entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto i), del presente avviso: - nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex e nome della persona da contattare, - il fatturato complessivo in euro della società nel periodo tra il 1o ottobre 2001 e il 31 settembre 2002, - il numero totale delle persone occupate nella società, - la descrizione particolareggiata delle attività della società in relazione al prodotto in questione, - il volume in tonnellate e il valore in euro delle importazioni nella Comunità e delle rivendite effettuate tra il 1o ottobre 2001 e il 30 settembre 2002 sul mercato comunitario del prodotto in esame originario della Polonia, della Russia, della Repubblica ceca, della Romania e della Repubblica slovacca, - le ragioni sociali e l'esatta indicazione delle attività di tutte le società collegate(9) coinvolte nella produzione e/o nella vendita del prodotto in esame, - qualsiasi altra informazione pertinente che possa assistere la Commissione nella selezione del campione, - un'indicazione riguardo alla disponibilità o meno della/e società a essere inserita/e nel campione, tenendo conto che tale inserimento comporta l'impegno a rispondere ad un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte fornite. Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione degli importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni di importatori note. iii) Selezione definitiva dei campioni Tutte le parti interessate che desiderino sottoporre informazioni pertinenti relative alla selezione del campione, devono farlo entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera b), punto ii), del presente avviso. La Commissione intende procedere alla selezione definitiva dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione. Le società incluse nei campioni devono rispondere ad un questionario entro i termini fissati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso e devono collaborare nel quadro dell'inchiesta. Qualora non ottenga una collaborazione sufficiente, la Commissione baserà le proprie conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base. b) Questionari Per raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la sua inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori della Comunità, ai produttori/esportatori russi inclusi nel campione, ai produttori/esportatori polacchi, cechi, rumeni e slovacchi, a tutte le associazioni di produttori/esportatori, agli importatori inclusi nel campione e a tutte le associazioni di importatori citate nella domanda o che hanno collaborato all'inchiesta che ha condotto alle misure oggetto del presente riesame, nonché alle autorità dei paesi esportatori interessati. In ogni caso, tutte le parti interessate devono contattare senza indugio la Commissione per fax per sapere se il loro nome figura nella domanda e, se del caso, per richiedere un questionario entro i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto i), in quanto i termini stabiliti al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso sono validi per tutte le parti interessate. I produttori/esportatori russi che chiedono la determinazione di un margine individuale, ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base, devono presentare un questionario compilato entro la scadenza fissata al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. Essi devono pertanto chiedere un questionario entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto i), del presente avviso. Si informano tuttavia le parti interessate che, se il campionamento è applicato ai produttori esportatori, la Commissione potrebbe decidere di non concedere loro un margine individuale qualora il numero degli esportatori sia talmente elevato da rendere l'esame dei singoli casi indebitamente gravoso e da impedire la tempestiva conclusione dell'inchiesta. c) Raccolta di informazioni e audizioni Tutte le parti interessate sono invitate a comunicare le proprie osservazioni, a presentare informazioni diverse da quelle contenute nelle risposte al questionario e a fornire elementi di prova pertinenti. Tali informazioni ed elementi di prova devono pervenire alla Commissione entro il termine di cui al paragrafo 6, lettera a), punto ii), del presente avviso. La Commissione può inoltre procedere all'audizione delle parti interessate che ne facciano richiesta e che dimostrino di avere particolari motivi per essere sentite. Tale richiesta deve essere presentata entro i termini fissati al punto 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. d) Calcolo del valore normale per i produttori/esportatori russi Nella precedente indagine la Repubblica ceca è stata utilizzata come paese ad economia di mercato appropriato per determinare il valore normale relativo alla Russia. Ai fini della domanda di riesame, l'industria comunitaria si è basata, per la valutazione del dumping praticato dalle importazioni dalla Russia, sui dati della Repubblica ceca. Tuttavia, da quando è entrato in vigore il regolamento (CE) n. 1972/2002, che modifica il regolamento di base, il valore normale per i produttori/esportatori russi dev'essere determinato nel quadro della presente inchiesta conformemente alle disposizioni dell'articolo 2, paragrafi da 1 a 6, del regolamento di base. Nella misura in cui può essere considerato opportuno procedere ad un campionamento nel presente caso, il valore normale per i produttori/esportatori russi dovrà perciò essere determinato conformemente all'articolo 2, paragrafi da 1 a 6, salvi restando gli articoli 17 e 9, paragrafo 6, del regolamento di base. 5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità In caso di conferma della probabilità del persistere del dumping e del pregiudizio, conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, si deciderà se il mantenimento o l'abrogazione delle misure antidumping non siano contro l'interesse della Comunità. Di conseguenza, l'industria comunitaria, gli importatori e le loro associazioni rappresentative, gli utenti rappresentativi e le associazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione entro il termine generale di cui al punto 6, lettera a), punto ii), del presente avviso, purché dimostrino l'esistenza di un legame oggettivo tra le loro attività e il prodotto in questione. Le parti che abbiano agito conformemente a quanto specificato dalla frase precedente possono chiedere un'audizione, indicando i particolari motivi per i quali chiedono di essere sentite, entro il termine fissato al paragrafo 6, lettera a), punto iii), del presente avviso. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se all'atto della presentazione sono sostenute da validi elementi di prova 6. Termini a) Termini generali i) Termine entro il quale le parti devono chiedere il questionario Tutte le parti interessate che non hanno collaborato all'inchiesta che ha portato a istituire le misure oggetto del presente riesame devono chiedere un questionario al più presto e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Termine entro il quale le parti devono manifestarsi, rispondere al questionario e fornire ogni altra informazione Salvo altrimenti disposto, tutte le parti interessate devono manifestarsi prendendo contatto con la Commissione, comunicare le loro osservazioni, rispondere al questionario e fornire qualsiasi altra informazione entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. È importante notare che al rispetto di tale termine è subordinato l'esercizio della maggior parte dei diritti procedurali stabiliti nel regolamento di base. Le società incluse nel campione devono fornire le risposte al questionario entro i termini specificati al paragrafo 6, lettera b), punto iii), del presente avviso. iii) Audizioni Entro lo stesso termine di 40 giorni, tutte le parti interessate possono inoltre chiedere di essere sentite dalla Commissione. b) Termine specifico relativo al campionamento i) Le informazioni di cui al paragrafo 5.1, lettera a), punti i) e ii) devono pervenire alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, poiché la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a far parte del campione in merito alla selezione definitiva dello stesso entro un periodo di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. ii) Tutte le altre informazioni utili alla selezione del campione, di cui al paragrafo 5.1, lettera a), lettera iii) devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. iii) Le risposte al questionario fornite dalle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 37 giorni dalla data della notifica della loro inclusione nel campione. 7. Comunicazioni scritte, risposte al questionario e corrispondenza Tutte le osservazioni e le richieste presentate dalle parti interessate devono essere formulate per iscritto (non in formato elettronico, salvo altrimenti disposto) e devono riportare il nome, l'indirizzo, l'indirizzo e-mail, nonché i numeri di telefono, di fax e/o di telex della parte interessata. Indirizzo della Commissione per contatti e informazioni: Commissione europea Direzione generale del Commercio Direzione B Ufficio: J-79 5/16 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex COMEU B 21877. 8. Omessa collaborazione Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie oppure non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni, affermative o negative, in base ai dati disponibili, a norma dell'articolo 18 del regolamento di base. Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili. (1) GU C 51 del 26.2.2002, pag. 12. (2) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. (3) GU L 305 del 7.11.2002, pag. 1. (4) GU L 322 del 25.11.1997, pag. 1. (5) GU L 23 del 28.1.2000, pag. 1. (6) GU L 322 del 25.11.1997, pag. 63. (7) GU L 23 del 28.1.2000, pag. 78. (8) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1). (9) Per chiarimenti sul significato del termine "società collegate" si rimanda all'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione concernente l'applicazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).