Risoluzione sulle raccomandazioni della "Convenzione Europea"



Gazzetta ufficiale n. C 256 del 24/10/2003 pag. 0062 - 0063



Risoluzione del Comitato delle regioni sulle "Raccomandazioni della 'Convenzione Europea'" (2003/C 256/10) IL COMITATO DELLE REGIONI, A. visto il progetto di trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa (CONV 820/03), presentato dal presidente della Convenzione europea al Consiglio europeo di Salonicco il 20 giugno 2003; B. viste le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Laeken del 14 e 15 dicembre 2001 e in particolare la dichiarazione di Laeken sul futuro dell'Unione europea; C. viste le conclusioni della presidenza del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003; D. vista la decisione del proprio Ufficio di presidenza, in data 5 giugno 2003, di elaborare, conformemente all'articolo 265, paragrafo 5, del trattato che istituisce la Comunità europea, una risoluzione sull'argomento, ha adottato, nel corso della 50a sessione plenaria del 2 e 3 luglio 2003 (seduta del 3 luglio), la seguente risoluzione. 1. Il metodo di lavoro della Convenzione Il Comitato delle regioni 1.1. sottolinea il successo del metodo aperto della Convenzione, che ha permesso di giungere all'adozione di un testo unico privo di opzioni. Si tratta in effetti di un metodo più efficace di preparazione della conferenza intergovernativa e costituisce per gli eletti locali e regionali un contributo considerevole alla vita democratica dell'Unione; ribadisce però che l'attribuzione dello status di membri ai rappresentanti del Comitato delle regioni avrebbe accresciuto la legittimità della Convenzione; 1.2. si compiace della proposta di perpetuare tale metodo nella procedura di revisione del trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa e invita la conferenza intergovernativa a prevedere la partecipazione a pieno titolo dei rappresentanti del Comitato delle regioni; 1.3. ritiene che il progetto presentato dalla Convenzione europea ai Capi di Stato e di governo costituisca la base per l'elaborazione del futuro trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa, elaborazione che dovrà poi essere portata a termine dalla conferenza intergovernativa. 2. I risultati della Convenzione Il Comitato delle regioni 2.1. si compiace per il consenso delineatosi a favore di una Costituzione per i cittadini europei, il che rappresenta un successo di portata storica nel processo di costruzione europea; 2.2. accoglie con favore i significativi risultati conseguiti dai membri della Convenzione per garantire una migliore definizione e ripartizione delle competenze nell'Unione, una semplificazione dei suoi strumenti e il rafforzamento della legittimità democratica, della trasparenza e dell'efficacia delle sue istituzioni; 2.3. considera pertanto le nuove disposizioni costituzionali alla stregua di conquiste, che la Conferenza intergovernativa dovrà poi consolidare; 2.4. si fa portavoce dell'orientamento favorevole della maggioranza dei cittadini europei a una Costituzione per l'Europa, ma segnala la necessità di avviare campagne di sensibilizzazione sul suo contenuto e sulla sua portata; chiede con insistenza, a questo riguardo, di essere associato a tali campagne attraverso i propri membri eletti locali e regionali. 3. La dimensione locale e regionale nell'Unione Il Comitato delle regioni 3.1. si compiace per il riconoscimento costituzionale attribuito al ruolo degli enti locali e regionali dell'Unione nel progetto di trattato che istituisce una costituzione per l'Europa, attraverso, tra l'altro: - l'importanza accordata ai valori e ai diritti fondamentali; - il rispetto dell'autonomia locale e regionale; - il riconoscimento della diversità culturale e linguistica; - l'inserimento della coesione territoriale fra gli obiettivi dell'Unione; - il riconoscimento dell'importanza della democrazia di prossimità nell'Unione; - la nuova definizione del principio di sussidiarietà; - il coinvolgimento del Comitato delle regioni nel meccanismo di controllo ex post nel quadro dell'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità; - l'attribuzione al Comitato delle regioni del diritto di adire la Corte di giustizia per difendere le sue prerogative; - l'estensione del mandato dei suoi membri da 4 a 5 anni; 3.2. accoglie con grande favore le proposte finalizzate al rafforzamento istituzionale e politico del Parlamento europeo e della Commissione europea; chiede che, nel medesimo spirito di consolidamento della democrazia rappresentativa dell'Unione, il CdR possa essere riconosciuto come istituzione nel capo II del titolo IV, tanto più che una tale decisione non pregiudicherebbe in alcun modo il quadro istituzionale dell'Unione; 3.3. chiede, data la propria legittimità democratica in seno all'Unione, di essere esplicitamente riconosciuto come espressione della democrazia rappresentativa; 3.4. chiede il rafforzamento della propria funzione attuale attraverso una clausola orizzontale, che ne preveda la consultazione nei settori di competenza condivisa, per le misure di coordinamento delle politiche economiche e dell'occupazione e nei settori dell'azione di sostegno, di coordinamento o di complemento. 3.5. chiede che la Convenzione tenga conto delle seguenti proposte formulate dai rappresentanti del Comitato delle regioni: - concedere al Comitato delle regioni lo statuto di istituzione e competenze che vadano al di là dell'attuale funzione consultiva; - inserire il Comitato delle regioni nel meccanismo di controllo ex ante nell'ambito dell'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità; - creare una base giuridica per la cooperazione transfrontaliera e interregionale. - estendere la partecipazione del Comitato delle regioni a tutti gli ambiti che rientrano nella competenza attuativa delle amministrazioni regionali o locali; 3.6. invita, di conseguenza, i membri della conferenza intergovernativa a riesaminare tali proposte in modo più favorevole e i membri della Convenzione a tenere conto delle proposte di emendamento del CdR relative alle parti III e IV del progetto di trattato che istituisce una costituzione per l'Europa; sottolinea in particolare che i lavori della Convenzione hanno evidenziato un vastissimo consenso quanto all'esigenza di stabilire una base giuridica per la cooperazione transfrontaliera e interregionale la quale, fin dagli albori dell'integrazione europea, è stata determinante per la progressiva creazione di uno spazio europeo senza frontiere; 3.7. esorta i Capi di Stato e di governo ad associare anche il CdR ai lavori della conferenza intergovernativa; 3.8. incoraggia gli Stati membri a includere dei rappresentanti dei rispettivi enti regionali e locali nelle delegazioni che invieranno alla Conferenza intergovernativa; 3.9. rende omaggio all'impegno dei propri rappresentanti e al loro contributo attivo ai lavori della Convenzione europea come portavoce degli enti locali e regionali europei; 3.10. invita il proprio Presidente a trasmettere la presente risoluzione al Presidente del Consiglio europeo, al Presidente del Parlamento europeo, al Presidente della Commissione europea e alla presidenza della Convenzione europea. Bruxelles, 3 luglio 2003. Il Presidente del Comitato delle regioni Albert Bore