ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)276
Vol.1967/0045

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMUNITÀ ECONOMICA
COMMISSIONEEUROPEA
COM(67)276definitivo
Bruxelles,14giugno1967
Propostadi
REGOLAMENTO DELCONSIGLIO
relativoall'introduzione dinormecomuniconcernenti :
-l'accessoallaprofessioneditrasportatore dimercisu
stradanelsettoredeitrasportinazionaliedinterna­
zionali;
-laregolamentazione dellacapacitànelsettoredeitra­
sportinazionalidimercisustrada.
(presentatadallaCommissionealConsiglio)
COM(67)276definitivo

RELAZIONE
CONSIDERAZIONI GENERALI
1. Lapolitica comune deitrasporti ,lacuiattenzione èprevista dagli
articoli 3e74delTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,
deve avere come obiettivo l'integrazione comunitaria deitrasporti el'in­
staurazione diunaorganizzazione delmercato deitrasporti inbase anor­
mecomuni .
Laregolamentazione dell' accesso almercato costituisce unodegli
elementi dibase di .questa politica comune .Tale concezione èstata con­
fermata dalConsiglio nell' accordo intervenuto il22giugno 196.5 (l)
piùinparticolare ,nella risoluzione del20ottobre 1966 (2).
Daparte loro ,,ilParlamento Europeo eil .Comitato economico eso>>-
Qialehanno piùvolte sottolineato l'importanza el'urgenza dell' attua­
zione dimisure concernenti l'accesso almercato esegnatamente ilcon­
trollo della capacità .Laregolamentazione dell' accesso almercato deve
contribuire agarantire unasana concorrenza nelsettore deitrasporti ,
I * ' ' ''
pereliminare gliostacoli cheancora attualmente compromettono uno svi-r
luppo della capacità conforme alle esigenze delmercato e,d'altra parte ,
perevitare chelaformazione diunacapacità eccedentaria possa provo -,
care una concorrenza rovinosa edeterminare un'utilizzazione antieconomi­
cadeimezzi ditrasporto .
Nelcontempo ,laregolamentazione dell' accesso almercato deve
restringere ilmeno possibile lalibertà d'azione delle imprese ,affinché
esse possano scegliere lecondizioni diesercizio piùadeguate .
2.. Inoltre ,perquanto riguarda l'attuazione della suddetta regola­
mentazione ,deve essere rispettata unacerta gradualità ,prevista anche
dalle disposizioni dell' articolo 75delTrattato .Inquesta prospettiva ,:
•••/••
(1)Doc .R/602/1/65(TRANS 36)rev .delI5.6.I965
(2)Doc .R/l.I50/66(TRANS 72)del21.10.1966

-2-
estato riconosciuto uncarattere prioritario alle misure concernenti il
traffico internazionale .
Pertanto ,ilConsiglio haadottato il23luglio 1962 unaprima diret­
tiva relativa all'emanazione ditalune norme comuni inmateria ditraspor­
tiinternazionali (trasporti dimerci sustrada perconto terzi ),cheeso­
nera taluni trasporti internazionali daogni regime dicontingentamento e
diautori zzaeione (allegato Ialla direttiva )odalsolo regime dicontin­
gentamento (allegato IIalla direttiva )(3)«Indata 13maggio 1965 »il
Consiglio haadottato unadirettiva cherende uniformi talune norme riguar­
danti leautorizzazioni per itrasporti dimerci sustrada fragli Stati
membri (4).
Nelcorso della seduta del 9marzo 1965 »ilConsiglio haespresso il
proprio accordo suunregolamento relativo alla creazione diuncontingen­
tecomunitario eall'adattamento deicontingenti bilaterali per itrasporti
fragliStati membri (5)«
3. Il18dicembre 1961 ,ilConsiglio haadottato ilProgramma generale
perlasoppressione delle restrizioni alla libertà distabilimento (6).Lo
scadenzario allegato aquesto programma prevede chelasoppressione delle
restrizioni aldiritto distabilimento inmateria ditrasporti dovrà inter­
venire tra l'inizio della terza tappa elafine del secondo anno della ter­
zatappa ,quindi prima del 31«12.1967 »
Ilsuddetto programma prevede chetale soppressione debba essere
"accompagnata daprovvedimenti riguardanti ilcoordinamento delle disposi­
zioni legislative ,regolamentari edamministrative degli Stati membri sul­
l'accesso alla professione ealsuoesercizio ,necessari perevitare di­
storsioni chepossano derivare dalla soppressione delle restrizioni .Questo
coordinamento costituirà unodegli elementi della politica comune deitra­
sporti ".
4. L'articolo 751*>)delTrattato stabilisce chelecondizioni per l'am­
missione deivettori nonresidenti aitrasporti nazionali inuno Stato mem­
brodebbono essere stabilite prima della fine delperiodo transitorio .
•••/•••
(3)G.U. n.70,pag .2005/62
(4)G.U. n.88,pag .1469/65
(5)Doe .R/533/65(TRANS 34)del24.5-1965
(6)G.U. n.2,pag .36/62

-3-
Dato cheilravvicinamento delle condizioni dipartenza per l'ef­
fettuazione deitrasporti neivari Stati membri nonpuò' essere attuato
cheprogressivamente ,anche l'ammissione deivettori nonresidenti ai
trasporti nazionali deve avvenire in .maniera graduale .
5». Lapresente proposta diregolamento siinserisce nelprooesso di
graduale evoluzione dell' azione comunitaria perquanto riguarda ilregime
dello consizioni d'acoesso almercato .
Essa prevede ,daunaparte ,ladeterminazione dinorme comuni in
materia diaccesso alla professione nelsettore deitrasporti nazionali
edinternazionali eperquanto riguarda ilcontrollo della capacità di
trasporto ,dimerci sustrada all'interno degli Stati membri e,dall' altra ,
talune condizioni per l'ammissione deivettori nonresidenti aitrasporti
nazionali inuno Stato membro .
6. L'evoluzione verso unsistema comunitario basato suima sana concor­
renza èfavorita dall' instaurazione diunregime uniforme dinonne d'am­
,missione alla professione (comunemente denominate "condizioni soggettive ")
applicabili siaaitrasporti nazionali cheaquelli internazionali .
Laregolamentazione proposta concerno lacapacità professionale ,la
..capacità finanziaria ,l'onorabilità elamoralità .
•Lacondizione dicapacità professionale haun'importanza fondamentale
per contribuire agarantire unefficiente funzionamento delmercato dei
trasporti .
Unaformazione professionale adeguata deve dare aivettori lenozio -x
ninecessarie perpraticare unapolitica razionale inmateria diinvesti­
menti égestire economicamente laloro impresa .Essa deve pertanto contri­
buire inparticolare adiminuire irischi diformazione dicapacità eccedenta
ria elepossibilità che sicrei una situazione diconcorrenza rovinosa
sul mercato .
Quanto alla condizione dicapacità finanziaria ,essa costituisce una
garanzia supplementare perunasana gestione dell' impresa .
Lacondizione dionorabilità edimoralità del vettore èritenuta
necessaria acausa della struttura particolare deltrasporto dimerci su
strada edelle garanzie chedevono essere date agli utenti nelsettore

del trasporto per conto diterzi .
Tenuto conto dalle peculiarità deisistemi giuridico edamministra­
tivo diciascuno Stato membro ,laregolamentazione proposta silimita a
prevedere disposizioni generali inmateria .Spetterà agli Stati membri
adottare ,previa consultazione della Commissione ,lerelative misure di
esecuzione .D'altra parte ,inconsiderazione dell' importanza della capa­
cità professionale ,che èstata precedentemente messa inrisalto ,saranno
adottate ,tramite direttive ,norme comuni concernenti laformazione pro­
fessionale dei vettori edillivello delle nozioni richieste .
7. L'obiettivo principale delle misure concernenti ilcontrollo della
capacità (comunemente denominate "condizioni oggettive ")consiste nelfa­
vorire unadattamento elastico ecostante dell' offerta diprestazioni al­
l'effettivo fabbisogno ditrasporto .
Perconseguire questi obiettivi appare necessario uncerto intervento
deipubblici poteri sulmercato ,chedeve essere peraltro limitato almi­
nimo indispensabile ;soprattutto ,tale intervento nondeve tendere adun
coordinamento tramodi ditrasporto basato suunaripartizione autoritaria
deltraffico ,néalla protezione diundeterminato modo ditrasporto ;esso
deve altresì' evitare lacreazione ditalune forme dicorporativismo .
Lapresente proposta riguarda -inmateria dicondizioni oggettive -
soltanto itrasporti nazionali ,mentre laregolamentazione per itrasporti
internazionali viene considerata dalprogetto diregolamento relativo
alla creazione diuncontingente comunitario eall'adattamento dei con­
tingenti bilaterali .
8. Laregolamentazione della capacità proposta perquanto riguarda i
trasporti dimerci perconto terzi èbasata sugli elementi seguenti :
-applicazione generalizzata diunregime diautorizzazioni ;
-determinazione dimercati parziali all'interno delmercato deitrasporti ;
-adozione dimisure differenziate per ilcontrollo della capacità in
funzione delle strutture edelle caratteristiche deivari mercati ;

-creazione diunsistema divigilanza permanente delmercato .
Sono altresì' previste opportune disposizioni inmateria ditrasporti
perconto proprio .
9. L'applicazione generalizzata diunregime diautorizza­
zioni costituisce ilmezzo piùopportuno perpermettere alle autorità compe­
tenti diesercitare uncontrollo efficace della capacità .
Perconsentire aivettori un'utilizzazione razionale delloro mate­
riale ,sipropone diaccordare leautorizzazioni peruntonnellaggio glo­
bale .
10.Come altri mercati ,anche ilmercato deitrasporti ècomposto dimer­
cati parziali chenonpossono essere unificati oorganizzati uniformemente
abreve scadenza .Perquesto motivo ,sipossono distinguere mercati par­
ziali caratterizzati ecircoscritti infunzione del territorio odialtre
caratteristiche ,come adesempio lanatura delle merci trasportate ,le
caratteristiche deiveicoli utilizzati ,ecc .
Laxegolam®ntazione comunitaria ,peressere efficace ,purprefiggendo­
sicome obiettivo l'integrazione ditali mercati ,deve tener conto di ■■
queste differenziazioni ,inparticolare diquelle chederivano dall' esistenza
disotto-mercati geografici (mercati locali ,regionali ,nazionali ).
11.Ilcontrollo della capacità elenorme d'ammissione altrasporto
previste atale scopo sibasano sulprincipio dell' esame della situazione
diciascuna impresa .Questo esame verte sulla domanda ditrasporto che
l'impresa èchiamata asoddisfare e,"qualora sitratti di"un'impresa già
sulmercato ,sulle suecondizionidi gestione ,ecioè l'utilizzazione della
capacità dicuiessa dispone elasuaredditività .
Tuttavia ,ènecessario esercitare unavigilanza della situazione
generale delmercato eduncontrollo della capacità globale .Per imercati
parziali acarattere regionale sarebbe sufficiente prevedere lapossibilità
disospendere alrilascio dinuove autorizzazioni qualora taluni sintomi
permettano diconstatare cheunasovracapacità simanifesta oèinvia di
formazione .

-6-
Quanto aigrandi mercati internazionali ,perconferire unamag­
giore efficacia alsistema ènecessario tener conto nonsoltanto delle
situazioni individuali delle imprese ,quali sipresentano almomento del
loro esame ,maanche delle ripercussioni piùlontane dello sviluppo della
capacità globale ditrasporto ,onde creare lecondizioni piùfavorevoli
per un'evoluzione elastica dell' offerta .
Atale scopo ,ènecessario basarsi sulle prospettive dievoluzione
della domanda ditrasporto .Senza voler stabilire delle previsioni troppo
rigide ,èopportuno inserire questa evoluzione nelquadro diunprogramma
indicativo pluriennale ,caratterizzato daimacerta elasticità ,elaborato
alla ,luce delle grandi tendenze dello sviluppo economico nel suocomplesso .
Questo programma indicativo dovrà essere basato sulprogramma dipolitica ,
economica amedio termine nonché ,negli Stati incuisono previsti ,sui
programmi opiani nazionali .
12.Lacapacità ammissibile ,determinata nelquadro delprogramma indicati­
vodicuisopra ,dovrà essere ripartita inviapreliminare tra irichie­
denti cheesercitano giàun'attività ditrasporto equelli chechiedono
diaccedere per laprima volta almercato .
Questa ripartizione deve essere effettuata tenendo conto segnatamente
dell' estrema frammentazione della professione che siregistra attualmente
sulmercato ,come risulta daidati inappresso indicati ,edella necessità
dipromuovere uncerto aumento delle dimensioni delle imprese .
Numero diimprèso ditrasporto dimerci pernumero diveicoli
jpreimpresa (l) ; ! j :
i
1 '4.972i14.122I
\100.011 4.912 ;8.321l |
f •
' ι
!132.338 =
!2 •2.518 ;6.430
; ii24.204 ■2.1921.52136.865'
3edoltre 2.950 9-935 11.632 4.748 !2.037 :31.302 '
!
| TOTALE i10.4^0 :30.487
I!135.847 11.852 11.879'200.505 :
>(l)Soltanto leimprese ditrasporto alunga distanza .
(
•••/•••

Anche laconcessione delle autorizzazioni aivari richiedenti al­
l'interno diciascuno diquesti duegruppi sarà effettuata tenendo conto
delfabbisogno dasoddisfare edelle condizioni diutilizzazione della
capacità dicuiessi giàdispongono .
Inconseguenza dell' applicazione ditale regime ,lecondizioni di
accesso almercato sarajino rese piùelastiche ,soprattutto' rispetto al
regime esistente intaluni Stati membri .
Per itrasporti effettuati mediante veicoli aventi untonnellaggio
limitato (fino a3tonnellate )èprevisto unregime dilibertà inmateria
dicontrollo della capacità data laloro scarsa incidenza economica .In
base alle statistiche disponibili intaluni Stati membri ,isuddetti vei­
coli sono molto raramente utilizzati pereffettuare trasporti perconto
diterzi ;laripartizione traquesti trasporti editrasporti perconto
proprio élaseguente :
-veicoli destinati aitrasporti perconto diterzi ... 5»10$
-veicoli destinati aitrasporti perconto proprio ... 94»90$
Anche secisilimita aprendere inconsiderazione isoli veicoli
utilizzati periltrasporto perconto terzi ,ilcarico utile globale dei
veicoli conmitonnellaggio fino atretonnellate rappresenta inmedia
soltanto iljfocirca delcarico utile globale corrispondente all'insieme
delparco deiveicoli destinati aitrasporto perconto diterzi .
13.Sembra opportuno lasciare agli Stati membri lafacoltà dinonpre­
vedere misure dicontrollo della capacità permercati locali ,dilimitata
estensione ,suiquali unequilibrio soddisfacente fra l'offerta elado­
manda può *.real5.zzarsi senza che -eiano necessarie misure particolari

-8-
d'organizzazione inmateria dicapacità .D'altra parte ,proprio perquesto
motivo laprima direttiva del23luglio 1962 aveva stabilito chefossero
liberati itrasporti internazionali abreve distanza nelle zone difrontiera .
14.Inlinea dimassima ,laregolamentazione proposta dovrebbe permet­
tere unadeguato adattamento dell' offerta alla domanda .Tuttavia ,lede­
cisioni delle imprese ,come pure quelle delle autorità ,sono seggette
alrischio dierrori divalutazione ;inoltre ,fluttuazioni imprevedibili
della domanda ditrasporti possono dare luogo amodifiche talvolta sensi­
bili nella situazione del mercato .
E1pertanto indispensabile prevedere unavigilanza permanente del
mercato emezzi diintervento chepermettano diovviare aqueste situazioni ,
come inparticolare lapossibilità disospendere ilrilascio dinuove auto­
rizzazioni .
15.Unregime dicontrollo della capacità non appare necessario perquanto
riguarda iveicoli destinati aitrasporti perconto proprio ,dato che
essi sono utilizzati esclusivamente persoddisfare alfabbisogno del­
l'impresa interessata ,sempre chesiagarantito uncontrollo perevitare
chetali veicoli possano essere impiegati pereffettuare trasporti per
conto diterzi .
Sono altresì' assimilati aitrasporti perconto proprio itrasporti
effettuati conveicoli noleggiati per ladurata minima diunanno#
16.Lemisure proposte nelpresente regolamento ,come pure quelle conte­
nute nelprogetto diregolamento relativo alla creazione diuncontingente
comunitario eall'adattamento deicontingenti bilaterali permetterajino
soltanto dicompiere unprimo passo sulla viadell' integrazione comunita­
ria delmercato dei trasporti .
Questa integrazione richiederà l'applicazione successiva dinumero­
sealtre misure .
Perquanto riguarda ilcontrollo della capacità ,laCommissione
aveva previsto ,nella suaproposta diregolamento relativo alla creazione
edalfunzionamento delcontingente comunitario (l)»lagraduale soppressione
•«•!•••
(1)Doc.VIl/COM(63)169 ,del10.5-1963

-9-
deicontingenti bilaterali *l'ampliamento delcontingente comunitario ef
alla fine delperiodo -transitorio ,l'introduzione diimaprocedura in
base alla quale ilrilascio delle autorizzazioni aitrasportatori sarà
effettuato direttamente .
Nonappena ciò' sarà possibile ,alla luce dell' esperienza acquisita
edeirisultati conseguiti ,queste misure dovranno essere aloro volta
adottate .
Perquanto riguarda l'ammissione deivettori nonresidenti aitraspor­
tinazionali inunoStato membro ,lepossibilità prospettate dalla pre­
sente proposta sono ancora limitate .LaCommissione ritiene chesidovrà
perseguire l'obiettivo diun'ammissione senza restrizioni deititolari
diautorizzazioni comunitarie aitrasporti nazionali negli Stati membri .
Cisitroverà pertanto impegnati inunafase intermedia ,incuisi
costituirà gradualmente unmercato comunitario deitrasporti ,mentre sus­
sisteranno deimercati parziali ,chesaranno sempre meno isolati edauto­
nomi .Aquesto punto dovrà svilupparsi unacollaborazione sempre più .stiretta
tra leautorità nazionali eicompetenti organi comunitari ,inpartico­
lare perelaborare programmi diprevisioni disviluppo della capacità
estabilire lecondizioni per ilrilascio delle autorizzazioni .
Lasuccessiva applicazione diqueste varie misure inmateria di
accesso almercato ,parallelamente aquelle chesaranno state adottate
inmateria diregolamentazione tariffaria ediarmonizzazione delle condi­
zioni diconcorrenza ,provocherà ungraduale ravvicinamento delle condi­
zioni difunzionamento deivari mercati edovrà permettere dipassare alla
fase finale delmercato unico ,caratterizzata dalla trasparenza edalla
possibilità diunrapido aggiustamento deiprezzi ,perprestazioni
comparabili ,intutta leparti della Comunità .
LaCommissione presenterà lerelative proposte manmano chesaranno
realizzate lecondizioni necessarie .

-io-
li.CONSIDERAZIONI PARTICOLARI
TITOLO I
DEFINIZIONI ECAMPO D'APPLICAZIONE
Articolo 1
Alfine dievitare interpretazioni divergenti eperassicurare
un'applicazione uniforme delle disposizioni della regolamentazione
proposta ,questo articolo definisce lenozioni piùimportanti .
Dato chelaproposta haloscopo diinstaurare uncontrollo ef­
ficace della capacità ditrasporto esistente ,iltermine "veicolo "
concerne siagliautoveicoli che irimorchi edisemirimorchi .
Ladefinizione deltermine "trasporto dimerci sustrada "hafon­
damentalmente loscopo diescludere dalcampo diapplicazione della-rego -
lamentazione itrasporti eh© faonsono effettuati -sulle -strade pubbli­
che ,sogna tainen tequelli offe-ttuatr alllinter.no -ditaluni grandi sta^-
bilimenti industriali .
Itrasporti dimerci per conto proprio sono definiti sulla "ba­
sedelle disposizioni giàcontenute nell' articolo 9delregolamento
n.11delConsiglio .
Alfine dievitare che sicreino delle lacune nella delimitazio­
nedeitrasporti perconto proprio ediquelli perconto terzi ,questi
ultimi sono definiti inmaniera negativa ,ecioè come itrasporti
chenonrispondono alle condizioni previste per itrasporti perconto
proprio .
Ladefinizione deltermine "servizio regolare "determina lecarat­
teristiche essenziali ditali trasporti epermette didelimitare ,in
maniera negativa ,lacategoria deiservizi occasionali .
Articolo 2
Questo articolo precisa ilcampo diapplicazione della proposta .
•«♦/•••

Perquanto riguarda lecondizioni d'ammissione alla professione ,le
disposizioni previste dalregolamento concernono l'attività deltrasporta -
tore sianel settore deitrasporti nazionali che inquello deitrasporti
internazionali .
Ledisposizioni relative alcontrollo della capacità riguardano i
trasporti effettuati all'interno diciascuno Stato membro .
Articolo 3
Questo articolo esclude dalcampo diapplicazione della proposta
talune categorie ditrasporti dimerci sustrada ,tenuto conto delfatto
chelaloro incidenza sulla politica comune deitrasporti èlimitata ,sia
sulpiano della cs,pacità cheper ilcarattere particolare delle merci
trasportate .

-12-
TITOLO II
CONDIZIONI D'AMMISSIONE ALLA PROFESSIONE DITRASPORTATORE
DIMERCI SUSTRADA NEL SETTORE DEITRASPORTI NAZIONALI ED
INTERNAZIONALI
Articolo 4
Par ,1Lecondizioni d'ammissione alla professione riguardano treelementi ,
eprecisamente :
-lamoralità el'onorabilità
-lacapacità finanziaria
-lacapacità professionale .
L'insieme diqueste condizioni halafunzione dimettere in
atto imaselezione qualitativa deicandidati alla professione di
trasportatore ,percontribuire adun'organizzazione ottimale del
mercato deitrasporti ,tenendo conto contemporaneamente degli interes­
sideltrasportatore ,dell' utente edell' economia nelsuocomplesso .
Infatti ,l'introduzione dicondizioni d'accesso ,alla profes­
sione potrà contribuire agarantire labuona condotta elastabilità
dell' impresa sulmercato ,amigliorare laqualità delservizio ,a
ridurre icosti eadaumentare laredditività del materiale .
Par .2Lacondizione dimoralità edionorabilità ègiustificata inprimo
luogo dalla necessità didare agli utenti ,perquanto riguarda i
trasporti perConto diterzi ,legaranzie necessarie ,segnatamente
nella prospettiva dell' integrazione' deimercati .
Laproposta silimita acitare l'estratto delcasellario ,giu­
diziario come documento diprova ,lasciando agli Stati membri ,la .
facoltà dideterminare idelitti e1?altre infrazioni checomportano
ildivieto all'esercizio della professione .Sotto questo profilo ,
occorre tener conto del fatto che lafissazione dinorme uniformi
inmateria richiederebbe un'armonizzazione preliminare deldiritto
penalo degli Stati membri ,chenon sarebbe attualmente realizzabile »
*••/1••

-13-
Tuttavia ,laprocedura diconsultazione prevista dall' articolo 48
potrà garantire un'armonizzazione sufficiente deiregimi nazionali ,
tenuto conto delfatto che l'obiettivo fondamentale inquesto campo
ècostituito dall' effetto equivalente delle misure daadottare enon
dalla loro identità .
Par .3Lacapacità finanziaria èrichiesta pergarantire inparticolare
l'avviamento dell' impresa eduna sana gestione finanziaria .
Uncapitale sufficiente potrà evitare chepesanti oneri di
finanziamento ,dovuti adun'eccessiva partecipazione dicapitale
straniero all'impresa ,possano compromettere lastabilità del­
l'impresa sulmercato 0indurre ilvettore adeffettuare trasporti
aprezzi ajrtieconomici per farfronte agli obblighi contratti .
Tenuto conto delle caratteristiche esistenti negli Stati membri ,
sia sulpiano economico chesuquello sociale ,lapreposta della
Commissione silimita all'introduzione ditale obbligo ,lasciando
adogni Stato membro ilcompito difissare l'importo delcapitale
dicuiogni impresa deve disporre infunzione dell' importanza dei
servizi daeffettuare .
Pax .4Sisottolinea chelacapacità professionale èconsiderata come la
più importante condizione d'accesso alla professione .
Infatti ,l'apparente facilità della professione ditrasporta -
tore induce spesso taluni richiedenti asottovalutare ilvalore
della formazione professionale .Orbene ,l'obbligo diapplicare
regolamentazioni sempre piùcomplesse ,nonché lanecessità dicono­
scere iproblemi attinenti alla gestione delle imprese esegnatamen­
teilloro prezzo dicosto ,pongono molto rapidamente questi vettori
difronte adifficoltà che ,inmancanza diunaformazione professio -
•••I•••

-14-
naie adeguata ,possono avere effetti dannosi sulla gestione dell' im­
presa e,diconseguenza ,sulla situazione delmercato ingenerale .
Inconsiderazione diquanto èstato detto precedentemente ,la
proposta prevede che lenozioni professionali siano attestate median­
teuncertificato rilasciato dalle autorità competenti aseguito di
unesame .
Articolo 5
Allo scopo diconseguire l'armonizzazione dellivello della capacità
professionale sulpiano comunitario ,tale articolo precisa ,inlinea dimas­
sima ,lematerie lacuiconoscenza sufficiente daparte deirichiedenti è
ritenuta indispensàbile per l'accesso aitrasporti nazionali .
L'esigenza dinozioni supplementari per l'accesso aitrasporti inter­
nazionali sembra indispensabile pergarantire labuona esecuzione ditali
trasporti .
Articolo 6
Perpermettere inunsecondo tempo un'armonizzazione piùcompleta delle
condizioni dicapacità professionale ,laproposta prevede chelaCommissione
stabilirà ,mediante direttiva ,norme comuni concernenti iprogrammi d'esame
elaformazione professionale .
Articolo 7
Ilprovvedimento previsto daquesto articolo haloscopo diassicura­
relacontinuità della gestione dell' impresa incaso didecesso delsuocapo
odella persona incaricata della gestione giornaliera .
Ilperiodo transitorio diunanno èstato fissato tenendo conto segna­
tamente deltempo necessario peracquisire lenozioni professionali richie­
ste .
Perquanto riguarda lepersone giuridiche ,sembra chesiasufficiente
unperiodo ditremesi perconsentire all'impresa diprovvedere alla sosti­
tuzione delresponsabile deceduto .
•••/•••

-15-
Articolo 8
Laderoga prevista daquesto articolo per lepersone fisiche ogiu­
ridiche cheeffettuano trasporti per conto proprio appare logicamente giu­
stificata dato che ,intali casi ,l'attività ditrasporto hadelle riper­
cussioni soltanto per l'impresa interessata ;quanto aivettori cheutiliz­
zano iveicoli discarso tonnellaggio ,essi sono stati esonerati inconsi­
derazione della limitata incidenza economica della loro attività .
Perquanto riguarda iresponsabili della gestione giornaliera delle
imprese didiritto pubblico edelle amministrazioni nazionali ferroviarie ,
siammette cheessi offrano legaranzie dionorabilità edimoralità ,date
lecondizioni cuidebbono soddisfare peresercitare laloro funzione .Inve­
ceessi debbono soddisfare alle stesse condizioni dicapacità professionale
cui sono soggetti gli imprenditori privati .
•••I•••

-16-
TITOLO III
CONTROLLO E5LLA CAPACITA' NEL SETTORE DEI SERVIZI
-OCCASIONALI ALL'INTERNO DELTERRITORIO DIUNOSTATO MEMBRO
Sezione I
Disposizioni generali
Articolo 9
Lageneralizzazione delregime delle autorizzazioni per itrasporti
occasionali èstata introdotta inparticolare allo scopo dipermettere alle
autorità competenti diapplicare lemisure dicontrollo della capacità ,non­
chédiseguire direttamente l'evoluzione diquesta capacità elasuaripar­
tizione tra ivari sottomercati .
'Perfacilitare ilcontrollo sustrada unsegno distintivo sarà apposto
all' esterno del veicolo .
Articolo 10
Lalimitazione della durata divalidità dell' autorizzazione costitui­
sceunacondizione indispensabile per l'introduzione diunsistema seletti­
vobasato sucriteri oggettivi .
Ilperiodo divalidità è'stato fissato àsètte anni,' inconsiderazione
della durata media divita deiveicoli destinati altrasporto dimerci .
Articolo 11
Leautorizzazioni riguardano untonnellaggio globale di-carico .utile ,
perdare aititolari lapossibilità diutilizzare razionalmente illoro par­
coveicoli .
Infatti ,essi hanno lafacoltà dideterminare itonnellaggi parziali
incuideve essere suddiviso iltonnellaggio globale .
Iltonnellaggio dicarico -utile globale cuisiapplica l'autorizza - '
zione costituisce nelcontempo labase per l'esame dell'utiiizzàzionò soddi­
sfacente della capacità autorizzata (esame individuale ),inoccasione diuna

-17-
dori .anda dirinnovo dell' autorizzazione odiestensione della capacita auto­
rizzata .
Ilsistema dicertificati d'iscrizione compilati per ciascun tipo di
veicolo sulla base delle suecaratteristiche tecniche ,segnatamente delca­
rico utile massimo ,permette alvettore discambiare osostituire ,senza
alcuna formalità amministrativa ,iveicoli utilizzati infunzione dello esi­
genze della suaimpresa ,conservando lapossibilità diuncontrollo efficace .
L'obbligo delvettore diindicare all'autorità competente iveicoli
messi incircolazione èstato introdotto perpermettere alle autorità incari­
cate della vigilanza delmercato diconoscere l'utilizzazione della capaci­
tàautorizzata .
Articolo 12
Lapossibilità ditrasferimento delle autorizzazioni ditrasporto da
parte dell' autorità competente ,prevista daquesto articolo ,èritenuta ne­
cessaria ,inconsiderazione deilegittimi interessi chepossono esigere ta­
letrasferimento inoccasione del decesso del titolare .
Sezione II
Ripartizione per categorie ditrasporti
Articolo 12
Per iservizi occasionali ,sièritenuto necessario prevedere unasud­
divisione deitrasporti invarie categorie ,infunzione della struttura e
delle caratteristiche deimercati parziali chepossono essere detcrminati
nell' area comunitaria .
Questa suddivisione ègiustificata dalfatto chelasuperficie edin
particolare lastruttura economica delmercato variano sensibilmente dauno
Stato all'altro .Inoltre ,ifabbisogni ditrasporto simanifestano nelle va­
rieregioni dell' area comunitaria conun'intensità ecaratteristiche diffe­
renti ,eiasulpiano nazionale chesuquello regionale .

-18-
Inquesta prospettiva ,1mercati parziali sono stati delimitati in
funzione del territorio odelle caratteristiche deiveicoli utilizzati .
Tale ripartizione permette anzitutto disviluppare gradualmente l'a­
zione deipubblici poteri sulla "base diprincipi generali comuni ,infunzio­
nedelle caratteristiche ,generalmente omogenee ,deivari mercati cosi 1cir­
coscritti .Nelcontempo ,essa agevola unavigilanza differenziata diquesti
sottomercati epotrà facilitare lasoddisfazione deifabbisogni particolari
delle varie regioni .
Lasuperficie minima di7«500km2haloscopo dievitare lacreazione
dizone troppo esigue ,chepotrebbero costituire unostacolo alla realizza­
zione degli obiettivi previsti dalla regolamentazione proposta .Essa corri­
sponde alla superficie diuncerchio avente unraggio di50km»chedeve
permettere didelimitare zone sufficientemente omogenee quanto alla strut­
tura economica del loro traffico .Per ipaesi con un'estensione territoria­
leinferiore alla suddetta superficie miniitìa ilimiti minimi della zona A
saranno ridotti aquesta estensione territoriale .
Articolo 14
Questa disposizione èstata prevista perpoter tenere conto delle ca^
ratteristiche peculiari ditaluni Stati membri . .
Sezione III
Trasporti inzona A,.-
Articolo 15
Nessun commento .
Articoli 16e17
Ilregime d'ammissione inzona Asibasa sulprincipio dell' esame del
fabbisogno dicapacità ditrasporti diciascuna impresa ,esame éffettuato
sulla base dicriteri economici .
Perquanto riguarda il .primo accesso el'estensione della capacità ,
tali criteri consistono essenzialmente nelle previsioni diutilizzazione
della capacità richiesta edella sviaredditività . /- ■••»•/•••

-19-
Circa l'estensione della capacità ,èstato adottato uncriterio sup­
plementare dicarattere preliminare ,ecioè unasufficiente utilizzazione
quantitativa equalitativa delle capacità ditrasporto giàattribuite .
L'osservanza ditali criteri deve contribuire alla selezione delle
imprese ediconseguenza alrisanamento delmercato .
E1stata accordata agli Stati membri lafacoltà dilimitare ilton-
nellaggio daautorizzare all'atto delprimo accesso ,allo scopo dievitare
ilrischio diunabrusca rottura dell' equilibrio sulmercato inconseguenza
diunrepentino aumento della capacità .
Sezione IV
Trasporti inzona B
Articolo 18
Nessun commento .
Articolo 19
Per itrasporti inzona B,ilcriterio dell' esame individuale previ­
stonel caso deitrasporti inzona Aècompletato daunavalutazione globa­
ledelfabbisogno ditrasporti indicato daciascuno Stato membro .
Questa valutazione globale èoggetto diunprogramma indicativo di
sviluppo chetiene conto della situazione diciascuno Stato membro edegli
orientamenti generali contenuti nel programma dipolitica economica ame­
dio termine della Comunità .
Siottiene cosi' ladeterminazione delvolume della capacità globale
daammettere sulmercato .
Questo volume globale nonavrà pertanto uncarattere restrittivo ,ma
varierà infunzione delfabbisogno complessivo ditrasporti .Tuttavia ,dato
che ilrinnovo delle autorizzazioni ègarantito atutti ivettori chesod­
disfano allo condizioni dicuiall'articolo 23,leautorità nonavranno
praticamente lapossibilità didiminuire ilvolume della capacità esistente
*••/•••

-■20-
se .quest' ultima sara stata utilizzata opportunamente .Leeccedenze chepo­
trebbero risultare dovranno essere successivamente riassorbite ,infunzio­
nedegli aumenti delfabbisogno ditrasporti chepotranno verificarsi inun
secondo tempo .
All'atto della valutazione delvolume diunacapacità supplementare
daammettere eventualmente sulmercato ,gliStati membri dovranno tenere
conto ,determinando ilvolume della capacità esistente ,delle prestazioni
ditrasporto cheeffettueranno ivettori nonresidenti .
Lapubblicazione delle decisioni delle autorità competenti contribui­
ràadunmigliore orientamento deivettori inmateria diinvestimenti in
materiale , . ./ ■ •
Articolo 20
Lacapacità supplementare èripartita fra irichiedenti chehanno '
giàesercitato un'attività divettore equelli cheaccedono perlaprima '■
volta almercato .
Tale procedura appare indispensabile pergarantire laparità ditrat­
tamento deitrasportatori ,attuare unaselezione qualitativa delle imprese
efavorire losviluppo delle dimensioni delle imprese .
Inconformità delprincipio fondamentale ,secondo cuinessun aumento
della capacità puòessere accordato prima cheilrichiedente abbia dimostra­
to .labuona utilizzazione della capacità giàautorizzata ,èfatto obbligo'
alvettore giàtitolare diun'autorizzazione inzona B,cherichiede la
estensione della capacità autorizzata ,difornire leprove delle presta­
zioni effettuate edegli introiti lordi registrati neidueanni precedenti :-
ladata della domanda . .
Leautorità competenti avranno intalmodo lapossibilità diverifi­
care ilcomportamento delrichiedente prima diprendere unadecisione sul
seguito dadare alla richiesta d'aumento della capacità .

-21-
Per irichiedenti chehanno giàesercitato laloro attività divet­
tore inzona Aeche richiedono ilrilascio diun'autorizzazione ditra­
sporto inzona Batitolo diprimo accesso ,laprova dell' adeguata utiliz­
zazione della capacità giàautorizzata èfacoltativa .
Infatti ,tenuto conto delfatto che l'accesso alla zona Aèaperto a
tutti irichiedenti ,anche senonhanno maiesercitato l'attività ditra-
sportatore ,nonèpossibile imporre degli obblighi (salvo perquanto ri­
guarda laprova ,dinuovi fabbisogni )airichiedenti chehanno esercitato
un'attività inzona Aechechiedono diaccedere ,perlaprima volta alla
zona B.
Alcontrario ,inbase aduncriterio diequità ,questi richiedenti
devono avere lapossibilità difornire laprova della loro attività ed
eventualmente deibuoni risultati della gestione della loro impresa ,per
potersene avvalere aifini della compilazione della graduatoria prevista
per ilrilascio delle autorizzazioni .
Unagraduatoria elaborata perciascuna delle categorie tralequali
èripartita lacapacità disponibile ,oltre agarantire lepossibilità di
accesso alla zona Badogni richiedente ,permetterà anche ditener conto
delle capacità reali digestire inmaniera efficiente un'impresa ditra­
sporto .
Sirileva infine chelaripartizione tra irichiedenti della capaci­
tàsupplementare ammissibile sieffettua sulla base deisoli criteri atti­
nenti all'utilizzazione della capacità .
Tale misura potrà pertanto favorire una sana concorrenza tra ivet­
tori ,sollecitandoli adutilizzare inmaniera ottimale lacapacità dicui
dispongono ,nell' interesse delvettore stesso ,dell' utente edell' economia
generale .
•t•/•■•

-22-
Sezione V
Disposizioni comuni aitrasporti inzona Aeinzona B
Articolo 21
Ledisposizioni concernenti ilrinnovo delle autorizzazioni sono co-
rnimi alle zone AeB;ilvettore èsoggetto soltanto all'esame cheverte
sull' utilizzazione soddisfacente della capacità dicuigiàdispone ,secon –.
doicriteri enunciati per l'estensione della capacità inzona A.
Sesono soddisfatte lecondizioni previste ,nonpuòessere imposta
alvettore ,perovviare adeventuali squilibri delmercato ,alcuna limita­
zione delle capacità .
Articolo 22
Lenorme tipo considerate incjuesto articolo si "basano sulle medie
chedevono essere raggiunte normalmente perottenere unagestione raziona­
leconunveicolo diundeterminato tipo .
Lenorme tipo devono essere applicate pervalutare leprestazioni di
trasporto richieste aivettori all'atto degli esami individuali previsti
dalla regolamentazione proposta »
Pertener conto della differenza neifattori chepossono incidere ,
neivari Stati membri ,svigli elementi checompongono leprestazioni di
trasporto egliintroiti ,queste norme tipo sono elaborate dagli Stati ,
membri inbase adunaprocedura comunitaria epossono essere differenziate
perregione edinfunzione dell' importanza deirelativi traffici .
Articolo 23
Lafacoltà prevista pergliStati membri difarprecedere ilrilascio
delle autorizzazioni daunesame complementare della redditività dell' im-
•••/•••

-23-
presa offre ,siaalle autorità competenti cheaivettori ,lapossibilità
diapprofondire l'esame della loro gestione ,operando unraffronto trale
entrate edicosti effettivi .
Articolo 24
Iltonnellaggio stabilito dalle autorità competenti in "base alle ana­
lisi daesse effettuate deve permettere difarfronte adunfabbisogno rea­
leesistente sulmercato ,evitando nelcontempo laformazione diunasovra –
capacità eccedentaria .
•••/•••

-24-
Sezione VI .
. * .1'-
Trasporti abreve distanza
Articolo 25
Inquesti mercati parziali carattorizzati dalla distanza ridotta dei
trasporti (fino a50kmdiraggio ),puòintervenire unequilibrio tral'of­
ferta eladomanda senza che sianecessario adottare determinate misure in
materia d'organizzazione del ,mercato .
:E1dunque opportuno lasciare agli Stati membri lafacoltà dinonpre­
vedere misure dicontrollo della capacità perquesti trasporti .
Sezione VII ■
■Vigilanza del mercato '
Articolo 26 -
GliStati membri devono attuare unacostante vigilanza delmercato ,
alfine diaccertare l'esistenza olaformazione dieventuali sovracapaci -
tàediadottare lemisure necessarie perovviare atali inconvenienti .
Tale vigilanza si "basa suuncerto numero dicriteri dicarattere essen­
zialmente pragmatico",' e"precisamente : '
a)latendenza generale deiprezzi d'itrasporto .Unasensibile ecostante
diminuzione dellivello deiprezzi ,segriatajnenté qualora essi tendano a
scendere aldisotto deicosti ,sarebbe unsintomo diconcorrenza rovi­
nosa chepotrebbe àsuavolta derivare daunasovracapacità ;
b)ilgrado diutilizzazione della capaoità disponibile ,cherisulta dalle
statistiche ditrasporto .Unadiminuzione diquesta utilizzazione potreb­
begiàcostituire unsintomo rilevante dicapacità eccedentaria ;
c)lasituazione generale delle imprese ditrasporto .Lageneralizzazione
delle difficoltà finanziarie nonché unnumero eccessivo difallimenti e
unaumento sproporzionato deldebito costituiscono altrettanti indizi
••«/ ••

-25-
chepossono denunciare l'esistenza diunasituazione ditensione dovuta ge­
neralmente adun'eccedenza dell' offerta rispetto alla domanda .
Articolo 27
Imezzi chegliStati membri potranno mettere inatto ,unavolta con­
statata ,sulla "base deicriteri dicuiall'articolo 26,laformazione ola
esistenza diunasovracapacità eccedentaria ,consistono inparticolare nella
possibilità disospendere ilrilascio dinuove autorizzazioni .
Tale disposizione permette diristabilire una situazione normale del
mercato senza ricorrere amisure direvoca delle autorizzazioni ,chepotreb­
bero avere gravi conseguenze per leimprese chenesarebbero colpite .
Articolo 28
Lapubblicità della situazione dell' offerta dicapacità incarico uti­
leediquella delle domande introdotte dalle imprese èritenuta necessaria ,
segnatamente alfine diorientare ivettori che sitrovano già sulmercato
nonché lepersone desiderose diaccedervi .
Sezione VTII
Trasporti conveicoli discarso tonnellaggio
Articolo 29
Amotivo della loro importanza relativamente scarsa ,itrasporti oc­
casionali effettuati con veicoli aventi unmassimo ditre tonnellate dica­
rico utile non sono soggetti alle disposizioni concernenti ilcontrollo
della capacità nel settore deiservizi occasionali perconto diterzi al­
l'interno del territorio diuno Stato membro .
•••/*••

TITOLO IV :
AMMISSIONE DI ..VETTORI NON RESIDENTI AI
TRASPORTI OCCASIONALI ALL' INTERNO DEL TERRITORIO DIUNO STATO MEMBRO
>- Articolo 30
Questa disposizione costituisce laprima tappa per stabilire lecon­
dizioni dell' ammissione divettori nonresidenti aitrasporti nazionali in
unoStato membro aisensi dell' articolo 75»1t)delTrattato ,
LaCommissione ritiene cheleautorizzazioni comunitarie previste
dalla proposta diregolamento delConsiglio relativo alla creazione diun
contingente comunitario eall'adattamento deicontingenti bilaterali per i
trasporti dimerci sustrada effettuati tragliStati membri ,costituisca­
nolavalida base perlarealizzazione deldiritto aitrasporti detti
"dicabotaggio "* » » ■
Articolo 31 ...
« *.
Questo articolo costituisce un'ulteriore estensione rispetto alprov­
vedimento dicuiall'articolo 30,inarmonia conilprocesso d'integrazio­
nechedeve essere proseguito .»

-27-
TITOLO V
TRASPORTI PER CONTO PROPRIO
Articolo 32
Itrasporti perconto proprio sono esclusi daogni regime dicontrol­
lodella capacità .Tale misura ,checorrisponde peraltro alla situazione
giàesistente nella maggior parte degli Stati membri ,siispira alprinci­
piodiassicurare ,neilimiti delpossibile ,lalibera scelta dell' utente .
Itrasporti perconto proprio sono effettuati conveicoli destinati
alservizio esclusivo dell' impresa interessata .Pertanto ,ilrischio di
formazione dicapacità eccedentarie èconsiderevolmente attenutato e,co­
munque ,amotivo della destinazione specifica deiveicoli ,unasovracapa -
cità nonpotrebbe provocare perturbazioni sulmercato ,purché uncontrollo
efficace permetta dievitare chetali veicoli siano utilizzati abusivamen­
teper itrasporti perconto diterzi .Aifini dicontrollo einrelazio­
nealdivieto dicuiall'articolo 33,appare tuttavia necessario sottopor­
reiveicoli destinati altrasporto perconto proprio adunregime diat­
testato eprevedere chegliStati membri abbiano lafacoltà dirifiutare
ilrilascio ditale attestato nei casi incui simanifesti un'evidente
sproporzione tralacapacità richiesta eilreale fabbisogno dell' impresa .
Articolo 33
IIdivieto diutilizzare edinoleggiare iveicoli chesono oggetto
diunattestato per trasporti per conto proprio costituisce unamisura ne­
cessaria perevitare che intalmodo siapossibile eludere ledisposizioni
chedisciplinano itrasporti perconto diterzi .
Articolo 34
Tenuto conto delregime previsto per iveicoli destinati aitraspor­
tiperconto terzi dicarico utile non superiore atretonnellate ,appare
opportuno estendere questa misura aiveicoli destinati aitrasporti per
conto proprio .
••/••m

-28-
TITOLO VI -
ORGANI CONSULTIVI .
•Articolo 35 • ■•
Lecommissioni consultive hanno principalmente ilcompito diassiste­
releautorità competenti degli Stati membri ,affinchè essi possano tener
conto deivari interessi ingioco .Perquesto motivo ,laCommissione ha
previsto che ivari ambienti economici siano rappresentati inquesti organi .
Articolo 36 .
Perassistere laCommissione della CEEnelcompimento delle funzioni
chelesono demandate invirtù delpresente regolamento ,questo articolo
stabilisce cheleattribuzioni conferite alComitato divigilanza ,lacui
istituzione èprevista dalla proposta diregolamento delConsiglio relati­
voall'instaurazione diunsistema ditariffe aforcelle ,siano estese alle
questioni riguardanti l'applicazione delpresente regolamento edelregola­
mento relativo alla creazione diuncontingente comunitario .
Tale Comitato potrà esprimere deipareri ,surichiesta della Commissione
ovvero formulare dipropria iniziativa deisuggerimenti •Grazie alla funzio­
nechegli ègiàattribuita nelsettore •tariffario ,laCommissione potrà
avere unaconoscenza approfondita ditutti gliaspetti delmercato deitra­
sporti edespletare lesuefunzioni inmateria dicapacità deitrasporti di
merci su .strada ,,inarmonia cpn icompiti chelesono demandati negli altri
settori ,(iella politica comune ,deitrasporti ..
TITOLO VII
CONTROLLO ESANZIONI
Articolo 37
Ilresoconto deitrasporti ,lacuiistituzione èprevista daquesto
articolo ,permette alle autorità competenti degli Stati membri non solo di
effettuare controlli efficaci ,maanche diraccogliere leinformazioni sta­
•••/•••

29-
tistiche indispensabili perlavigilanza deimercati deitrasporti .Incon­
siderazione ditali obiettivi ,siritiene necessario imporre questo obbli­
goper tutti itrasporti ,compresi quelli effettuati intraffico internazio­
nale eperconto proprio .Dato chelaCommissione vuole contemporaneamente
semplificare eridurre alminimo necessario idocumenti relativi aitraspor­
ti,èprevisto chegliStati membri designano idocumenti dicontrollo dei
trasporti chepossono essere sostituiti dalresoconto deitrasporti .
Articolo 38
Questa disposizione deve gerantire lapossibilità dieffettuare effi­
caci controlli sustrada .
Articolo 39
Larevoca deidocumenti ditrasporto rilasciati invirtù delle dispo­
sizioni della regolamentazione proposta costituisce lostrumento indispen­
sabile pergarantire l'efficacia delcontrollo nelsettore dell' accesso al
mercato enegli altri settori d'attività deivettori .
TITOLO VECI
RICORSI
Articolo 40
Ledisposizioni previste daquesto articolo hanno loscopo digaran­
tire ilricorso degli interessati avverso .ledecisioni dèlie autorità prese
invirtù delle disposizioni della regolamentazione proposta ,nelcaso incui
nonfosse attualmente prevista alcuna possibilità diricorso .

-30-
TITOLO IX ,
MISURE DISALVAGUARDIA
Articolo 41
Questo articolo prevede lapossibilità chegliStati membri adottino
misure disalvaguardia qualora l'applicazione delregolamento provochi ,in
unoStato membro ,gravi perturbazioni nelsettore deitrasporti#
Atale scopo ,esso stabilisce unaprocedura comunitaria conforme a
quelle giàadottate dalConsiglio peraltri settori .
•••/••«

ΊΊΤ0Ι.0 Χ
DISPOSIZIONI TRANSITORIE
Articolo 42
E'stato previsto unperiodo transitorio didueanni perconsentire
agli Stati membri diadottare lemisure d'applicazione necessarie permet­
tere inatto laregolamentazione proposta .
Tuttavia ,ledisposizioni relative all'ammissione divettori non re­
sidenti aitrasporti nazionali all' intorno diunoStato membro saranno ap­
plicabili alla data d'entrata invigore delpresente regolamento ;tale di­
sposizione èprevista inprevisione delfatto che ilregolamento sulcon­
tingente comunitario sarà invigore aquesta data .
Arti colo 43
Ladisposizione prevista daquesto articolo siispira alprincipio
della salvaguardia deidiritti acquisiti daparte divettori almomento del­
l'entrata invigore del regolare nto .
Ilperiodo ditreanni consecutivi ,durante ilquale ilvettore deve
avere esercitato l'attività ditrasportatore ,necessario pergiudicare se
esso soddisfa alle condizioni di atri"iasione alla professione ,èstato sta­
bilito tenendo conto deltempo necessario peracquisire lenozioni profes­
sionali indispensabili all'esercizio della professione ditrasportatore .
Articolo 44
Invirtù delle disposizioni previste daquesto articolo ,ivettori
che esercitano laloro attività sulla base diun'autorizzazione odiunal­
trotitolo ditrasporto equivalente potranno continuare adeffettuare i
trasporti indicati nell' autorizzazione oneltitolo ditrasporto dicui so­
noinpossesso fino alla scadenza della validità diquesti documenti ,sca­
denza che èlimitata asette anni .

-32-
TITOLO XI
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 45
Dato che imodelli dell' attestato ditrasporto edelresoconto dei
trasporti devono essere elaborati sulla scorta diuno schema uniforme eche
essi costituiscono ilcomplemento necessario dell' applicazione delpresente
regolamento ,èopportuno adottarli sotto ferma diregolamento della
Commissione ,previa consultazione' degli Stati membri .
Articolo 46
Laprocedura prevista daquesto articolo ,permette agli Stati membri
diadottare ,tenendo conto delle particolarità delle rispettive situazioni
nazionali ,lemisure piùadeguate per l'attuazione ditalune disposizioni
previste dalla regolamentazione proposta .Essa garantisce nelcontempo ,in
virtù della procedura diconsultazione della Commissione ,chequesta attua­
zione siispiratagli ,stessi principi comunitari .
Articolo 47
.Nel .quadro delle disposizioni previste daquesto articolo ,la
Commissione potrà sottoporre alComitato leproposte necessarie perprose­
guire 1^.realizzazione deil' integrazione comunitaria deitrasporti ..
Essa potrà altresì '.tener conto dell' esperienza acquisita all'atto
dell' applicazione della regolamentazione proposta delcontingente comuni­
tario edelle altre misure adottate aifini dell' attuazione della politica
conrune deitrasporti ,segnatamente perquanto riguarda l'armonizzazione
delle condizioni diconcorrenza eletariffe .
•••!•••

-33-
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea ,edinpar­
ticolare l'articolo 75}
Vista laproposta (iella Commissione ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Visto ilparere delComitato economico esociale ;
Considerando che l'organizzazione delmercato deitrasporti èindispensabile
perconseguire gliobiettivi della politica comune deitrasporti ,dicui è
prevista l'instaurazione dalTrattato ;
Considerando che sulmercato deitrasporti dimerci sustrada esistono
caratteristiche particolari ,segnatamente diordine strutturale ,chepossono
provocare squilibri tra l'offerta eladomanda ditrasporti ;cheperevita­
releperturbazioni chepossono derivarne ,l'organizzazione dimercato deve
comprendere inparticolare unaregolamentazione dell' accesso almercato ;
Considerando chetale regolamentazione ,volta afavorire unregime disana
concorrenza ,deve consentire diassicurare unosviluppo della capacità con­
forme alle esigenze delmercato ;
Considerando cheoccorre prevedere l'introduzione dinorme uniformi per
l'ammissione alla professione divettore nel settore deitrasporti dimerci
sustrada ,sianazionali cheinternazionali ,onde assicurare unaumento del
livello professionale delvettore chepossa contribuire alrisanamento del
mercato edalmiglioramento della qualità delservizio reso ,nell' interesse
degli utenti ,deivettori edell' economia nel suocomplesso ;
•••J•a•

-34-
Considerando cheun'adeguata capacita' professionale permette aivettori di
meglio valutare lesituazioni effettive delmercato equindi dipraticare
unapolitica diinvestimento edunagestione razionali ;che èindispensabi­
leunacerta capacità finanziaria perassicurare ilbuon andamento dell' im­
presaeche l'esistenza dideterminate condizioni inmateria dimoralità
dionorabilità permette difornire lenecessarie garanzie agli utenti ;che
lenorme inmateria diaccesso alla professione devono pertanto riferirsi
aqueste tre condizioni ;
Considerando cheoccorre prevedere misure dicontrollo della capacità ,che
permettano aipubblici poteri didisporre dimezzi adeguati perpromuovere
l'adattamento dell' offerta alla domanda ;chetali interventi devono in
particolare contribuire adevitare una sovra-capacità strutturale eadat­
tuare unosviluppo razionale edun'impiego ottimale deltrasporto stradale
nonché una stabilizzazione delmercato edunequo livello divita per i •.
vettori indipendenti elamanodopera salariata ;chegliinterventi non de­
vono tuttavia proporsi unaripartizione autoritaria deltraffico fra ivari
modi di .trasporto ,nélaprotezione diundeterminato modo ditrasporto ;
Considerando che l'adozione dinorme comuni inmateria diaccesso almer­
cato deitrasporti all'interno degli Stati membri el'adozione delle con­
dizioni diammissione deivettori non residenti aitrasporti nazionali in
unoStato membro ,acomplemento delle norme comuni adottate inmateria di
accesso almercato deitrasporti sustrada dimerci traStati membri ,co­
stituiscono leprime misure indispensabili perattuare progressivamente
l'integrazione deitrasporti allivello comunitario ;
Considerando che non ètuttavia necessario includere intali norme comuni
determinati trasporti chehanno una debole incidenza economica ,oppure una
destinazione particolare ,néiservizi regolari caratterizzati dacondi­
zioni diesercizio fondamentalmente diverse ;

-35-
Considerando cheladivergenza degli obiettivi edelle esigenze diordine
economico cuirispondono rispettivamente itrasporti perconto diterzi ed
itrasporti perconto proprio ,giustificata l'instaurazione diregimi di­
versi per lesingole categorie ditrasporto ;
Considerando chealfine dipermettere inparticolare uncontrollo efficace
della capacità ,tutti iservizi occasionali perconto diterzi ,esclusi
quelli effettuati mediante veicoli dibasso tonnellaggio ,devono essere
soggetti alregime dell' autorizzazione ;cheperfacilitare l'applicazione
delle misure volte arisanare ilmercato mediante una selezione delle im­
prese sulla base dicriteri economici conviene limitare ladurata divali­
dità delle autorizzazioni ;chealfine diottenere un'impiego razionale
della capacità ,èopportuno che leautorizzazioni ditrasporto siriferi­
scano adunacapacità globale ,lasciando aivettori lapossibilità di
determinare ,infunzione delle esigenze della loro impresa ,iveicoli da
mettere inservizio inbase alle autorizzazioni loro accordate ;
Considerando che ilmezzo piùadeguato perassicurare uno sviluppo dell' off
ferta infunzione dell' evoluzione della domanda ditrasporto consiste nel
subordinare ilrilascio delle autorizzazioni ditrasporto adunesame ri­
guardante ,daunlato ,ilfabbisogno dicapacità delle imprese ,e,d'altro
lato ,lecondizioni diimpiego ditale capacità ;
Considerando che alfine diinstaurare uncontrollo efficace che tenga
conto dell' evoluzione globale della domanda perquanto riguarda imercati
dìmaggiore estenzione geografica comprendenti vari mercati regionali ,oc­
corre basarsi inoltre sulle tendenze dell' economia ;cheatal fine occorre
elaborare unprogramma indicativo chetenga conto degli orientamenti della
politica economica amedio termine eneilimiti delquale devono essere
rilasciate leautorizzazioni ;
Considerando cheoccorre ripartire lacapacità globale intalmodo determi­
nata fra ivettori cheesercitano giàlaloro attività eivettori che

-36-
accedono perlaprima volta almercato ,inbase acriteri chefavoriscono
laformazione diimpresa didimensioni piùrazionali }
Considerando chepuòmanifestarsi l'opportunità dirinunciare aduncontrol­
lodella capacità sutaluni mercati chepresentano carattere locale esono
dilimitata estenzione ,neiquali possono realizzarsi condizioni soddisfa » -:
centi diequilibrio tra l'offerta eladomanda senza lanecessità diinter­
venti deipubblici poteri ;cheoccorre pertanto lasciare agli Stati membri
lapossibilità diescludere itrasporti effettuati all'interno ditali mer­
cati ,dalregime dicontrollo della capacità ;
Considerando cheunesonero daqualsiasi regime dicontrollo della capacità
appare inoltre giustificato per itrasporti effettuati conveicoli dibasso
tonnellaggion data laridotta incidenza ditali trasporti sull' equilibrio
delmercato ;
Considerando cheoccorre prevedere unsistema disorveglianza permanente
delmercato ,chepermetta dirilevare l'esistenza olatendenza alla for­
mazione ditaluni equilibri ,invista dell' adozione dimisure appropriate
destinate aprevenire oadovviare atali squilibri ;
Considerando che ,fraqueste misure ,vaconsiderata inparticolare lapossi­
bilità disoprassedere ,peruncerto tempo ,alrilascio diqualsiasi nuova
autorizzazione ditrasporto ;
•••t•••

-37-
Considerando che lecondizioni d'ammissione dei vettori non residenti ai
trasporti nazionali nell' ambito ditino Stato membro devono essere stabilite
entro lafine delperiodo transitorio ;cheoccorre realizzare tele ammis­
sione pertappe successive ;che l'ammissione adeterminati trasporti nazio­
nali aseguito diuntrasporto internazionale effettuato inbase adauto­
rizzazione comunitaria puòfacilitare l'utilizzazione razionale della capa­
cità ;
Considerando chenon ènecessario prevedere misure dicontrollo della capa­
cità perquanto riguarda itrasporti perconto proprio ,inquanto detti
trasporti sono effettuati solo pernecessità proprie dell' impresa ;chetale
considerazione vale siaper itrasporti effettuati mediante veicoli apparte­
nenti all'impresa ,siaperquelli effettuati mediante veicoli messi asua
esclusiva disposizione peruncerto periodo ;
Considerando che siritiene opportuno farpartecipare alla ,messa inappli­
cazione edalfunzionamento delregime leassociazioni professionali di
vettori stradali ,gliutenti eleorganizzazioni sindacali ;cheall'uopo
occorre istituire negli Stati membri taluni organi consultivi ;
Considerando cheoccorre garantire aivettori adeguate possibilità di
ricorso neiconfronti delle singole decisioni adottate dalle competenti
autorità degli Stati membri incaricate diapplicare ilregime instaurato ;
Considerando cheper l'espletamento dei compiti che lesono assegnati nel
quadro dell' applicazione della regolamentazione instaurata ,laCommissione
deve essere assistita daunorgano consultivo composto diesperti designati
dagli Stati membri ;
Considerando chegliStati membri devono poter adottare ,atitolo ecceziona­
leeperovviare adifficoltà gravi epersistenti cherisultino eventual­
mente dall' applicazione delregime inquestione ,opportune misure chede­
roghino temporaneamente alle disposizioni previste :
•••/•••

-38-
Considerando chepergarantire l'osservanza delle disposizioni della regola­
mentazione occorre prevedere determinati mezzi dicontrollo esanzioni ;
Considerando cheoccorre introdurre talune disposizioni transitorie per
consentire agli Stati membri diadattare irispettivi regimi nazionali al
regime comunitario instaurato dalprosente regolamento ;
Considerando cheperuniformare lecondizioni diapplicazione delle norme
comuni instaurate ,occorre prevedere unaprocedura diconsultazione comuni­
taria per lemisure chedovranno essere adottate atal fine dagli Stati
membri ;
Considerando che l'obiettivo finale delle regolamentazioni comunitarie in
materia diaccesso almercato deve essere l'integrazione comunitaria dei
trasporti ;che ,tenuto conto dello sviluppo generale della politica comune
deitrasporti edeirisultati ottenuti mediante l'applicazione delle regola­
mentazioni comunitarie già'invigore inmateria diaccesso almercato ,do­
vranno essere adottate progressivamente altre misure perrealizzare tale
integrazione ;cheintale prospettiva occorre incaricare laCommissione di
informare periodicamente ilConsiglio inmerito all'evoluzione della situa­
zione intale settore edipresentargli leproposte necessarie perprocede
dere sulla viaditale integrazione ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :

-39-
TITOLO I
DEFITTI ZIQNI ECAMPO DIAPPLICAZIONE
Articolo 1
Aifini dell' applicazione delprésente regolamento ,siintende per ;
1."veicolo ":siaunveicolo automobile isolato ,siaunrimorchiò ,siaun
semi-rimorchio ,idonei altrasporto dimerci ; .:,V , .
2."trasporto ,dimerci sustrada ";qualsiasi spostamento diunveicolo desti­
nato altrasporto dimerci ,sulla strada pubblica ali'uopo predisposta ;
3."trasporto peroonto proprio ":qualsiasi trasporto dimèrci sustrada
effettuato daun'impresa perleproprie necessità ,qualora siano soddi­
sfatte lecondizioni previste dall' articolo 9<ì©lregolamento n.11.del
27giugno I960 ;
4."trasporto perconto diterzi ":qualsiasi trasporto dimerci sustrada
chenonrisponda alle condizioni previste per itrasporti in ..conto
proprio ;
5."servizio regolare ":qualsiasi trasporto perconto diterzi effettuato
suunpercorso econunafrequenza determinati ,eincondizioni fissate
inbase adunregolamento diesercizio oadocumenti chenetengono luo­
go,approvati dalle competenti autorità degli Stati membri ;
6."servizi occasionali ":qualsiasi trasporto pérconto diterzi chenon
presenti irequisiti delservizio regolare .
Articolo 2
1. Ilpresente regolamento disciplina l'ammissione deicittadini degli
Stati membri alla professione ditrasportare merci sustrada neisettori
/ *" ' ''
deitrasporti nazionali eintemazionali ,nonché ,l'esecuzione ,mediante un
veicolo immatricolato inunoStato membro ,.di .trasporti dimerci sustrada
all'interno delterritorio di'uno Stato membro ,,siadaparte deivettori
residenti che daparte deivettori -non residenti indetto Stato membro .

2. Oliarticoli 37e3°delpresente regolamento ,relativi atalune mi­
sure dicontrollo ,sono delpari applicabili aitrasporti fragli Stati
membri ,eseguiti mediante unveicolo immatricolato inunoStato membro .
Articolo 3
Ledisposizioni delpresente regolamento non siapplicano :
a)aitrasporti dimerci sustrada effettuati mediante :
-veicoli che ,inbase alloro tipo dicostruzione edalla loro attrez­
zatura ,sono destinati altrasporto dipersone esono idonei atraspor­
tare almassimo nove persone ,compreso inconducente ;
-veicoli agricoli quali sono definiti dalle regolamentazioni degli
Stati membri ;
-veicoli destinati aitrasporti deiservizi dipolizia ,della gendarme­
ria ,dell' esercito ,deipompieri ,nonché deiservizi pubblici dell' acqua ,
delgas ,dell' elettricità ,della viabilità ,delle poste ,deitelegrafi ,
deitelefoni ,della radiodiffusione edella televisione ;
-materiali dilavori pubblici ,destinati alla costruzione ealla manuten­
zione delle strade ,esclusi gliautocarri apiano ribaltabile ele
autocisterne non irroratrici ;
-veicoli automobili otrainati per l'elevazione eiltrasporto dipro­
dotti diqualsiasi genere elacuivelocità nonecceda i25kmall'ora ;
-veicoli destinati atrasporti funebri .
b)aiservizi regolari .
TITOLO II
CONDIZIONI D'ARIS 81ONE ALLA PROFESSIONE
DITRASPORTATORE DIMERCI SUSTRADA
NEL SETTORE DEI TRASPORTI NAZIONALI
EINTERNAZIONALI
Articolo 4
1. Peressere ammesso adesercitare laprofessione ditrasportatore di
merci sustrada ,ilrichiedente deve soddisfare talune condizioni

-41-
a)elimoralità edonorabilità
b)àicapacità finanziaria
c)dicapacità ,professionale .
Quando ilrichiedente èunapersona giuridica ,lecondizioni diouiai
punti a)ec)devono essere soddisfatte dalla persona fisica incaricata
della gestione giornaliera dell' impresa ditrasporto .
2. Ilrequisito dimoialità edonorabilità consiste nella inesistenza di
condanne atitolo dideterminate infrazioni penali .Gli Stati membri deter­
minano ireati ,gliilleciti olealtre infrazioni didiritto penale che
-comportahò ildivieto diaccesso alla professione ditrasportatore .
Laprova chetale requisito èsoddisfatto risulta dall' esibizione di
unestratto delcasellario giudiziario o,inmancanza ;diundocumento equi­
valente rilasciato daun'autorità giudiziaria oamministrativa competente .
3.Lacondizione dicapacità finanziaria consiste ^nella disponibilità
dirisorse finanziarie necessarie perassicurare l'avviamento elabuona
gestione dell' impresa .Gli Stati membri determinano l'importo del capitale
ali'uopo necessario ,infunzione dell' entità delparco veicoli da :mettere
inservizio .
Laprova chetale requisito èsoddisfatto risulta dall' esibizione di
un'attestazione rilasciata daunabanca ,unistituto finanziario oun'auto­
rità amministrativa competente .
4. Ilrequisito della capacità professionale consiste nelpossesso di
particolari competenze accertate pervia diesame vertente sulle materie .
indicate all'articolo 5- "
Laprova ditale competenza risulta dalla produzione diunattestato
rilasciato daun'autorità amministrativa competente incuisiacomprovato
chel l'interessato hasuperato tale esame .
••«/•««

-£2-
Articolo 5
1. Per l'ammissione ai "trasporti nazionali inunoStato membro ,l'esame
dicuiall'articolo 4,paragrafo 4deve consentire diaccertare che ilri­
chiedente possiede una sufficiente conoscenza delle regolamentazioni rela­
tive aitrasporti nazionali dimerci sustrada intale Stato ,dellè dispo­
sizioni specifiche applicabili atali trasporti ,particolarmente inmateria
fiscale esociale ,nonché deiprincipi relativi alla gestione delle imprese .
2. Per l'ammissione aitrasporti internazionali ,l'esame dicuiall'arti­
colo 4»pars-grafo 4»deve consentire diaccertare che ilrichiedente ,oltre
alle conoscenze richieste inbase alparagrafo 1delpresente articolo ,pos­
siede una sufficiente conoscenza :
a)della regolamentazione comunitaria nonché deitrattati ,accordi econven­
zioni internazionali chedisciplinano itrasporti fragli Stati membri ,
particolarmente perquanto concerne letariffe ,iregolamenti relativi
all'utilizzazione tecnica deiveicoli ,eledisposizioni fiscali ,sociali
edoganali ;
b)delle norme nazionali degli Stati membri inmateria ditrasporti dimerci
sustrada ,particolarmente perquanto riguarda lenorme cuisono soggetti
ivettori non residenti infase diesecuzione ditali trasporti sul ter­
ritorio didetti Stati .
Articolo 6
Entro il laCommissione stabilisce ,mediante direttiva ,
delle norme comuni per l'elaborazione deiprogrammi diesame dicuiall'ar­
ticolo 5delpresente regolamento ,nonché perlaformazione professionale
deivettori odeidirigenti d'impresa ditrasporti incaricati della gestio­
negiornaliera .
••/••o

-43-
Articolo 7
1. Incaso didecesso diunapersona fisica cheesercita l'attività di
vettore ,l'avente diritto o,incaso diincapacità diquest' ultimo ,ilsuo
rappresentante legale ,èautorizzato acontinuare lagestione dell' impresa
atitolo provvisorio perunperiodo massimo diunanno ,anche senon sod­
disfa lecondizioni dicuiall'articolo 4,paragrafo 1.
2. Incaso didecesso della persona fisica incaricata della gestione
giornaliera diun'impresa ditrasporti costituita sotto forma dipersona
giuridica ,detta impresa puòcontinuare alsuaattività ,atitolo provviso­
rio ,durante unperiodo massimo ditremesi ,sinché aelagestione giorna­
liera dell' impresa èassicurata daunapersona fisica chenonsoddisfa le
condizioni dicuiall'articolo 4>paragrafo 1.
Articolo 8
1. Ledisposizioni dell' articolo 4non siapplicano alle persone fisiche
ogiuridiche cheeffettuano
-trasporti per conto proprio
-trasporti dicui all' articolo 29.
2. Leimprese didiritto pubblico eleamministrazioni ferroviarie na­
zionali cheeffettuano servizi ditrasporti dimerci sustrada sono dispen­
sate dall' obbligo difornire laprova delpossesso deirequisiti dionora­
bilità ,moralità ecapacità finanziaria dicuiall'articolo 4»paragra­
fo1a)eb).
Ilpersonale delle imprese didiritto pubblico edelle amministrazioni
ferroviarie nazionali ,incaricate della gestione giornaliera deiservizi
ditrasporto dimerci sustrada eserciti dadette imprese oamministrazioni ,
deve soddisfare alla condizione dicapacità professionale dicuiall'arti­
colo 4»paragrafo 1c).
•••f•••

-44-
^TTOLO III
CONTROLLO IELLA CAPACITA' NEL SETTORE
PEI SERVIZI OCCASIONALI ALLUtITMMO
USL TERRITORIO DIUNO STATO MEMBRO
Sessione I
Disposizioni generali
Articolo 9
1. Iservizi occasionali all' interno del territorio diuno Stato mem­
brasono eseguiti in "base adunadelle autorizzazioni ditrasporto dicui
agli articoli 15,18e25rilasciate dalle competenti autorità degli Sta­
timembri alle condizioni stabilite inbase alpresente regolamento .
2. Iveicoli "utilizzati inbase adun'autorizzazione ditrasporto re­
cano unsegno distintivo esterno oorrispondente ..
5•
Articolo 10
1. -L'autorizzazione ditrasporto viene emessa alnome delvettore che
nehafatto richiesta .Essa deve permettere inparticolare l'identifica­
zione deltitolare ,precisare ilterritorio chepuò' essere coperto dal
servizio e.menzionare ladata discadenza della suavalidità .
2. L'autorizzazione ditrasporto èvalida perladurata disette an­
ni.
Artioolo 11
1. L'autorizzazione ditrasporto riguarda untonnellaggio globale di
carico utile fissato dalle competenti autorità degli Stati membri nelle
condizioni previste dalpresente regolamento ..
2. Iltitolare diun'autorizzazione ditrasporto ètenuto adindica­
realle competenti autorità ,entro quattro settimane dalla data dirila­
scio dell' autorizzazione ,lequote dicarico utile nelle quali deve esse­
reeventualmente ripartito iltonnellaggio globale .Egli ottiene deicer­
tificati d'iscrizione corrispondenti alle quote dicarico utile parziale
•••/•••

-da'lui indicate .'–a '-- r-e::*.c-- - ..
Iltitolare diun'autorizzazione ditrasporto ottiene ,qualora ne
faccia richiesta edurante tutto ilperiodo divalidità dell' autorizzazio­
ne,lamodifica delle quote dicarico utile incui iltonnellaggio èsta­
toripartito ,nonché ilrilascio deicertificati d'iscrizione corrispon­
denti alla nuova ripartizione .
3. Ilcertificato d'iscrizione viene rilasciato anome del titolare
dell' autorizzazione ditrasporto ;esso èvalido fino allo spirare della
validità diquest' ultima epuò' essere utilizzato perunsolo veicolo per
volta edentro illimite massimo dicarico utile per ilquale èstato emes­
so .
4» Iltitolare dell' autorizzazione deve indicare ,entro iduemesi suc­
cessivi alla data dirilascio deicertificati d'iscrizione ,iveicoli mes­
siinservizio .Qualora iltonnellaggio globale previsto dall 'autorizza -
1
zione ditrasporto non siacoperto interamente daltonnellaggio giocale
dicarico utile deiveicoli messi inservizio ,l'autorità competente ri­
duce iltonnellaggio globale autorizzato all'importo deltonnellaggio glo­
bale effettivamente messo inservizio .
5» Ilrilascio d.elle autorizzazioni ditrasporto edeicertificati
d'iscrizione deiveicoli èassicurato dalle competenti autorità degli Sta­
timembri conformemente alle disposizioni delpresente regolamento ,se­
condo leprocedure proprie deisingoli Stati membri .
Articolo 12
Incaso ditrasferimento persuccessione della proprietà sututto
oparte delparco veicoli coperti daun'autorizzazione ditrasporto ,le
competenti autorità ,sudomanda degli aventi diritto ,trasferiscono l'au­
torizzazione ditrasporto per tutto oparte deltonnellaggio autorizzato
proporzionalmente altonnellaggio deiveicoli trasferiti ,alnome del o
deinuovi proprietari del odeiveicoli trasferiti .

-46-
.Seziortë 'II
Ripartizione percategorie elitrasporti
Articolo 13
Perquanto riguarda iservizi occasionali ,sidistinguono lese­
guenti categorie ditrasporto :
a)Trasporti eseguiti all'interno diunazona ,inappresso detta "zona
A",delimitata inbase adunaripartizione delproprio territorio al­
laquale procede ciascuno Stato membro tenendo conto della suaorga­
nizzazione amministrativa ,delle sueparticolarità geografiche ,edel­
lasua struttura economica .
Ciascuna zona èiscritta inuncerchio diunraggio massimo di200km.
Essa haunasuperficie minima di7*500 km2 ooopre l'estensione delter­
ritorio diunoStato membro quando tale estensione èinferiore alla ci­
tata superficie minima .
b)Trasporti effettuati all'interno diunazona ,inappresso detta "zona
B",delimitata dalle frontiere diunoStato membro lacuisuperficie è
ripartita invarie zone A.
Articolo 14
1. Surichiesta diunoStato membro eprevia consultazione degli al­
triStati membri ,laCommissione può' autorizzare detto Stato membro ,in
deroga alle disposizioni dell' articolo 13a),incasi specifici ,asupe­
rare illimite delraggio di200kmaridurre lasuperficie minima di •-
7.500 km2nonché asovrapporre parzialmente talune zone contigue ..
2. GliStati membri possono istituire ,alle condizioni prescritte a
norma dell' articolo 25/-regimi' particolari per ;itrasporti effettuati a
breve distanza . ■ • >
Sezione III
Trasporti inzona A
Articolo 15
Iservizi occasionali inBona Asono eseguiti inbase adlina "au­
torizzazione ditrasporto inzona A"cheabilita iltitolare adeffettua­
retrasporti dimerci sustrada entro ilimiti diunazona Adeterminata .
•••/•••

Artîoolo 16
1. Un'autorizzazione ditrasporto inzona Aatitolo diprimo accesso
atale zona èrilasciata sulla base diunesame ,daparte delle competen­
tiautorità degli Stati membri ,delle necessità ditrasporto che ilrichie­
dente dichiara diessere chiamato asoddisfare impiegando lacapacità ri­
chiesta .
2. Ilrichiedente ètenuto afornire alle competenti autorità idati
concernenti :
a)leprestazioni ditrasporto inveicoli /kmcheegli oonta effettuare nel
primo anno diattività inzona A,impiegando lacapacità richiesta ;
b)leentrate checonta realizzare durante ilperiodo eimpiegando laca­
pacità dicuisotto a).
3» Ilrichiedente ètenuto acomprovare idati dicui alparagrafo 2
presentando qualsiasi documento appropriato ,emesso inparticolare dalle
imprese dicarico erelativo alla natura ealtonnellaggio delle merci da
trasportare ,aipercorsi ealle distanze medie dacoprire nonché aiprez­
zidaapplicare .
4. Lecompetenti autorità rilasciano l'autorizzazione dicui alpara­
grafo 1quando leprestazioni eiprezzi ditrasporto indicati dalrichie­
dente ,anorma delparagrafo 2,sono tali daassicurare unimpiego razio­
nale edeconomico della capacità richiesta restando impregiudicata l'ap­
plicazione delle disposizioni dell' articolo 23*Tale condizione èsoddi­
sfatta quando leprestazioni ditrasporto eleentrate previste sono pari
osuperiori rispettivamente alle prestazioni tipo eaicosti tipo dicui
all' articolo 22.
5« Gli Stati membri possono instaurare una limitazione del tonnellag -
gioglobale dicarico utile per leautorizzazioni darilasciare aciascun
richiedente atitolo diprimo accesso . .

-48- •
Artioolo 17
1. Un'autorizzazione ditrasporto inzona A,atitolo diestensione
della capacità giàautorizzata pertale zona ,viene rilasciata in "base ad
unesame ,daparte delle competenti autorità degli Stati membri ;.'
a)delle prestazioni ditrasporto inveicoli /kmeffettuate annualmentè ,du­
rante ilperiodo didueanni precedenti ladata della domanda ,impiegan­
dolacapacità autorizzata inzona A;
t>)delle entrate realizzate durante lostesso periodo eimpiegando laca­
pacità dicuialpunto a)j . .
c)delle nuove necessità ditrasporto indicate dalrichiedente .'
2. Ilrichiedente ètenuto afornire idati concernenti gli elementi
dicui alparagrafo léa comprovarli mediante presentazione :
a)diunestratto delresoconto deitrasporti dicuiall'articolo 37»
b)diunestratto della contabilità dell' impresa ;
c)deidocumenti dioui .all'artioolo 16,paragrafo 3«
3. Salva restando l'applicazione delle disposizioni dell' articolo 23»
l'estensione della capacità èaccordata dalle competenti autorità quando :
a)leprestazioni ditrasporto effettuate eleentrate realizzate impie - ,
gando lacapacità autorizzata sono pari osuperiori rispettivamente al­
leprestazioni tipo eaicosti tipo dicuiall'articolo 22;
b)leprestazioni ditrasporto eiprezzi indicati dalrichiedente ,per
v: r .
giustificare lenecessità dinuovi trasporti ,sono tali .daassicurare
unimpiego razionale edeconomico della oapacità richiesta .,conformemen­
tealle condizioni dicuiall'articolò 16,paragrafo 4»
•U .Laconcessione diun'estensione della capacità comporta ilrila­
scio diunanuova autorizzazione ,valevole perilperiodo dicuiall'arti­
colo 10,paragrafo 2erelativa aduntonnellaggio globale pari alla som­
madella capacità dicuiilrichiedente disponeva edella capacità sup­
plementare chegli èstata accordata .
•••I•••

-49-
Sezione IV
Trasporti in zona B
Articolo 18
Iservizi occasionali inzona Bsono eseguiti inbase aduna "au­
torizzazione ditrasporto inzona B"cheabilita iltitolare adeffettua­
retrasporti dimerci sustrada tra lediverse zone AdiunoStato membro
eall' interno ditali zone .
Articolo 19
1. Ciascuno Stato membro interessato stabilisce ,previa consultazio­
nedella Commissione ,-unprogramma indicativo disviluppo della capacità
inzona Btenendo conto :
a)degli orientamenti contenuti nelprogramma dipolitica economica ame­
diotermine edegli studi prospettici effettuati conformemente all' ai>*
ticolo 2della decisione delConsiglio del15aprile 1964 (l)»che
istituisce unComitato dipolitica economica amedio termine ;
b)dell' evoluzione prevedibile della domanda ,tenuto conto inparticolare
dello sviluppo della produzione industriale eagricola edelle modifi­
che strutturali della domanda ;
c)dello sviluppo dell' infrastruttura stradale .
2. Ilprogramma indicativo dicuialparagrafo 1viene stabilito per
unperiodo di5anni eperlaprima volta prima della scadenza delperio­
dotransitorio dicui all'articolo 42delpresente regolamento .
Esso èsoggetto arevisioni annuali :sedelcaso ,esso viene modi­
ficato infunzione della situazione effettiva del mercato einbase ai
criteri dicui alparagrafo 2dell' articolo 26.
3« Sulla base delle indicazioni fornite dalprogramma indicativo ,sta­
bilito conformemente alle disposizioni deiparagrafi 1e2,ciascuno Stato
•••/•••
(l)G.U. delle Comunità Europee n.64del22.4.1964

-50-
membro fissa annualmente ilvolume (iella capacità globale ritenuta neces­
saria persoddisfare lenecessità ditrasporto ,inparticolare ditraspor –.
tostradale ,estabilisce ,tenuto conto della capacità sulmercato edelle
prestazioni ditrasporto prevedibili chedevono essere effettuate daivet­
tori nonrisiedenti inapplicazione delTitolo IV,il^volume della capaci­
tàdicarico utile supplementare daammettere ,sédelcaso ,sulmercato .
Tale determinazione èoggetto diunapubblicazione ufficiale in
ciascuno Stato membro eviene comunicata alla Commissione eagli altri
Stati membri . ^ '
Artioolo 20
1. Un'autorizzazione ditrasporto inzona B,atitolo diprimo acces­
soatale zona odiestensione della capacità autorizzata pertale zona ,
viene rilasciata dalle competenti autorità degli Stati membri neilimiti
delvolume della capacità supplementare dicuiall'articolo 19,paragra­
fo3»econformemente alle disposiaioni delpresente articolo .
2. ''Gli Stati membri ripartiscono ilvolume della capacità supplemen­
tare 'dicui all'articolo ,19,paragrafo 3jindueparti ,concernenti ri­
spettivamente leseguenti categorie :
a)richiedenti chedómiandano ilrilascio diun'autorizzazione inzona B,
atitolo diprimo accesso atale zona ,senza avere preventivamente eser­
citato 1'attività divettore oche ,essendo inpossesso diun'autoriz­
zazione perlazona A,nonhanno fatto usodelia facoltà loro accorda­
taanorma delparagrafo 5ì
"b)richiedenti ,chedomandano ilrilascio diun'autorizzazione ditraspor­
toatitolo diestensione della capacità giàautorizzata inzona Bo
che ,essendo inpossesso diun'autorizzazione perlazona A,chiedono
;ilrilascio diun'autorizzazione ditrasporto inzonst Batitolo di
primo accesso atale zona ehanno fornitole comprovato idati relati­
vialla loro attività divettore inzona A,conformemente al ,paragrafo
5-
••/•••

-51-
Laripartizione delvolume della capacità supplementare traledue
categorie dirichiedenti èeffettuata dagli Stati membri tenendo conto del­
lasituazione delmercato eallo scopo dimigliorare lastruttura della
professione mediante uno sviluppo delle dimensioni delle imprese .
3» Irichiedenti dicuiaiparagrafi 2a)eb)sono tenuti afornire al­
lecompetenti autorità idati concernenti :
a)leprestazioni ditrasporto inveicolir-km cheessi contano effettuare
nelprimo anno diattività inzona B,impiegando lacapacità richiesta ;
b)leentrate cheessi oontano realizzare durante ilperiodo impiegando
lacapacità dicuialpunto a).
Essi sono tenuti acomprovare idati considerati sotto a)eb)con­
formemente alle disposizioni dell' articolo 16,paragrafo 3»
4. Irichiedenti che domandano ilrilascio diun'autorizzazione ditra­
sporto inzona B,atitolo diestensione della capacità giàautorizzata in
tale zona ,sono tenuti afornire alle competenti autorità degli Stati mem­
bri ,oltre agli elementi dicui alparagrafo 3?idati concernenti lepre­
stazioni ditrasporto effettuate eleentrate lorde realizzate durante il
periodo didueanni precedenti ladata della domanda ,impiegando lacapa­
cità giàautorizzata inzona B,eacomprovarli mediante lapresentazione
deidocumenti dicuiall'articolo 17,paragrafi 2a)eb).
5» Irichiedenti che domandano ilrilascio diun'autorizzazione ditra­
sporto inzona B,atitolo diprimo accesso atale zona ,eche hanno eser­
citato un'attività divettore inzona A,hanno facoltà disottoporsi adun
esame concernente laloro attività divettore inzona A.
Qualora siavvalgano ditale facoltà ,essi sono tenuti afornire al­
lecompetenti autorità degli Stati membri ,oltre agli elementi dicui al
paragrafo 3,idati concernenti glielementi dicui all'articolo 17»para­
grafo 1a)eb)eacomprovarli mediante lapresentazione deidocumenti di
cuiall'articolo 17,paragrafo 2a)eb).
1••/•••

-52-
6. Leprestazioni ditrasporto e,1§.entrate lorde indicate dairichie­
denti conformemente ,alle disposizioni deiparagrafi 3-5i vengono raffron­
tate dalle competenti autorità degli Stati membri rispettivamente conle
prestazioni tipo econ icosti tipo dicui -all'articolo 22.
7. Laclassificazione deirichiedenti ,perciascuna delie categorie
considerate rispettivamente neiparagrafi 2a)eì>) 'tviene effettuata in :
base adunnumero indica cheviene loro attribuito infunzione della per- ■
centuale dell' eccedenza delle prestazioni ditrasporto effettuate opre- .
viste ,rispetto alle prestazioni tipo dicuiall'articolp 22.
8. Patta salva l'applicazione delle .disposizioni dell 'articolo 23,ven­
gono presi inconsiderazione perlaclassificazione dioui alparagrafo 7
soltanto irichiedenti lecuiprestazioni inveicoli-km elecuientrate
Bono pari osuperiori ,rispettivamente ,alle :prestazioni tipo eàicosti
tipo dicui all'articolo 22.

-53-
Sezione V
Disposizioni comuni aitrasporti inzona Aeinzona B
Artic olo 21
1. Un'autorizzazione ditrasporto ,inzona Aoinzona B,atitolo
dirinnovo diun'autorizzazione rispettivamente per lazona Aoper la
zona B,viene rilasciata inbase adunesame ,daparte delle competenti
autorità degli Stati membri :
a)delle prestazioni ditrasporto inveicoli-km ,effettuate annualmente
durante ilperiodo di2anni precedente ladata della domanda ,impie­
gando lacapacità giàautorizzata rispettivamente inzona Aoinzona
B;
b,)delle entrate realizzate durante ilperiodo eimpiegando lacapacità
dicuialpunto a).
2. Ladomanda dirinnovo deve essere presentata alle autorità compe­
tenti degli Stati membri almeno seimesi prima della scadenza dell' auto­
rizzazione .
Ilrichiedente ètenuto afornire idati relativi agli elementi
dicuialparagrafo 1a)eb)eacomprovarli presentando idocumenti di
duiall'articolo 17paragrafo 2a)eb).
3« Patta salva l'applicazione delle disposizioni dell' articolo 23,il
rinnovo dell' autorizzazione èaccordato dalle competenti autorità quando
leprestazioni ditrasporto effettuate eleentrate realizzate impiegando
lacapacità giàautorizzata sono pari osuperiori rispettivamente alle pre­
stazioni tipo eaicosti tipo dicui all'articolo 22.
4* Qualora ilrichiedente abbia aumentato lacapacità autorizzata a
seguito diuntrasferimento parziale ototale diun'autorizzazione ditra­
sporto invirtù dell' articolo 12,lecompetenti autorità procedono alla so­
stituzione simultanea delle due autorizzazioni con una nuova autorizzazio­
nerelativa aduntonnellaggio globale pari alla somma della capacità di
•••/•••

cui .ilrichiedente dispone già edella capacita trasferita .
. ■Lavalidità .diquesta nuova .autorizzazione èlimitata alla data di
scadenza piùvicina diunadelle dueautorizzazioni sostituite ;essa ha
una durata minima didue anni .
Artioolo 22
1. GliStati membri fissano leprestazioni tipo edi.costi tipo dicui
agli articoli 16,17,20e21,sotto forma' ditariffe percategorie divei­
coli ,classificati inbase alla portata dicarico utile ealle loro carat­
teristiche tecniche nonché perquote diveicoli /km.Letariffe sono diffe­
renziate perzona ogruppo dizone evengono rivedute annualmente .
Gli Stati membri comunicano tali tariffe alla Commissione .Quest' ul­
tima può 1procedere adunaconsultazione degli Stati membri perpromuovere
l'armonizzazione delle modalità d'applicazione delle disposizioni delpa­
ragrafo 2.
2. Leprestazióni tipo sono determinate tenendo conto delle prestazio­
nimedie effettuate annualmente pertipo diveicoli nonché delle caratte­
ristiche geografiche edeconomiche delle zone interessate edella situa­
zione delmercato . • ,
Icosti -tipo sono determinati tenendo contp della media deicosti
fissi evariabili pertipo di .veicolo considerato ,compreso l'ammortamen­
toelarimunerazione delcapitale investito nelmateriale ditrasporto .
'' \ ■Articolo "23 '
1. Ilrilascio diun'autorizzazione atitolo diprimo accesso inzona
Aoihzòna B,ovvero' dirinnovo odi -estensione' di'unacapacità giàau­
torizzata inzona Aòinzona B,èsubordinato adunèeame complementare
effettuato dalle autorità competenti ,'qualora esse lo.ritengano giustifi­
cato ,oppure surichiesta delle imprese interessate ;quest' esame verte ri­
spettivamente : : ,,.■•:....
è)incaso diprimo accesso ,sullé entrate cheilrichièdente intende con­
•'<seguire durante ilprimo arino diattività inzona Aoin ,zoi^a-B ,median -

"-'55'-
tolacapacita richiesta ,nonché suicosti reali risaltanti dalle pre­
stazioni che egli prevede dieffettuare durante ilperiodo suddetto e
mediante lacapacità dicuisopra ,tenuto conto segnatamente dell' or­
ganizzazione della suaazienda edella struttura deitraffici ;
b)incaso dirinnovo ,sulla redditività dell' impresa delrichiedente in
base alle entrate edaicosti effettivi dell' impresa durante idue an­
niprecedenti larichiesta ;
c)incaso diestensione della capacità giàautorizzata ,sulla redditivi­
tàdell' impresa delrichiedente esuinuovi fabbisogni ditrasporto in­
dicati dalrichiedente ,inconformità delle disposizioni dicuialle
lettere b)ea).
2. Nella misura incuiviene applicata ladisposizione dicui alpara­
grafo 1,ilrichiedente ètenuto :
a)incaso diprimo accesso ,afornire alle autorità competenti ,oltre
agli elementi d.icuiall'articolo 16,paragrafo 3,tutte leinformazio­
nidisponibili inordine alla divergenza deicosti previsti rispetto ai
costi tipo ,corredate dairelativi documenti concernenti inparticolare
1'organizzazione della suaazienda elastruttura dei traffici ;
b)incaso dirinnovo dell' autorizzazione ,afornire alle autorità compe­
tenti oltre agli elementi dicuiall'articolo 17,paragrafo 2a)eb),
tutte leinformazioni disponibili inordine aicosti effettivi della
suaimpresa ,producendo come documenti giustificativi gliestratti del­
la ,contabilità ;
c)incaso diestensione della capacità ,afornire tutte leinformazioni
disponibili inordine ali'utilizzazionè della capacità autorizzata ed
ainuovi fabbisogni ditrasporto ,inconformità delle disposizioni di
"cuialle lettere b)ea),corredate daidocumenti previsti dalle stes­
sedisposizioni .
Un'autorizzazione atitolo diprimo accesso ,dirinnovo odiesten­
Sione della capacità giàautorizzata inzona Aoinzona B,èconcessa dàl-
ieautorità competenti alle condizioni stabilite dagli articoli 16,17»20
e21,sempreché ilriferimento aicosti tipo previsti dalle suddette dispo­
sizioni sia sostituito .

-56-
–nella misura incuiesso riguarda ìnuovi fabbisogni ditrasporto ,me­
diante ilriferimento aiCòsti 'reali previsti -dalrichiedente ;
–nella misura incuiesso riguarda lacapacità giàautorizzata ,mediante
ilriferimento aicosti effettivi dell' impresa .
Icosti reali previsti edicosti effettivi comprendono l'ammorta­
mento elarimunerazione delcapitale investito inmateriale ditrasporto .
Articolo '2]-
Sulla "base delrisultato degli esami effettuati conformemente alle
disposizioni delle sezioni III eVdelpresente titolo ,leautorità compe­
tenti degli Stati membri fissano lacapacità dicarico utile globale daac­
cordare alrichiedente .Esse possono ridurre ilvolume dicapacità dicari­
coutile richiesto ,peradattarlo agli effettivi bisogni dell' impresa .
Sezione VI
Trasporti abreve distanza
Articolo 25
"1. GliStati membri possono esonerare dall' osservanza delle disposi­
zioni delle sezioni IIeVdelpresente titolo iservizi occasionali ef­
fettuati entro unraggio massimo di50kmattorno alcentro delcomune in
cui sitrova illuogo diesercizio dell' impresa ditrasporto .
2. ';Patte salve ledisposizioni dell' articolo 27,una "autorizzazione
ditrasporto abreve distanza "viene rilasciata ,per itrasporti dicui
alparagrafo 1,achiunque ,persona fisica ògiuridica ,hefaccia doman­
daesoddisfi alle condizioni diammissione alla professione dicuiall'ar­
ticolo 4»
••#/••

Sezione VII
Sorveglianza delmercato
Articolo 26
1. GliStati membri adottano ledisposizioni necessarie perattuare
una sorveglianza deimercati deitrasporti dicuialle sezioni III-VI
delpresente titolo .
2. Lasorveglianza deimercati dicui alparagrafo 1riveste carat­
tere permanente .Essa riguarda inparticolare :
a)latendenza generale dell' evoluzione deiprezzi ditrasporto dimerci
sustrada ,particolarmente diquelli che sidiscostano dalle tariffe
aforcella ,siaobbligatorie che diriferimento ,fissate inbase alre­
golamento delConsiglio n del (l).
b)ilgrado medio diutilizzazione della capacità disponibile ,quale ri-
aulta inbase airesoconti deitrasporti dicui all'articolo 37;
c)lasituazione economica generale delle imprese ditrasporto ,tenuto con­
toinparticolare deirisultati generali degli esami aiquali procedono
leautorità competenti degli Stati membri per ilrilascio delle autoriz­
zazioni ,nonché delle imprese che sono state dichiarate instato falli­
mentare oche hanno cessato laloro attività .
3. Leautorità competenti degli Stati membri valutano glielementi di
oui alparagrafo 2riferendosi adunperiodo trascorso dialmeno unanno
etenendo conto dell' evoluzione prevedibile della domanda ditrasporto e
delle sue modifiche strutturali .
Articolo 27
1. Qualora ,sulla base deicriteri dicuiall'articolo 26,paragrafo 2,
uno Stato membro accerti laformazione ol'esistenza diuna capacità ecce-
dentaria rispetto aibisogni ditrasporto ,inparticolare ditrasporto stra­
dale ,chepossa determinare gravi econtinue perturbazioni delmercato es­
•i•/•••
(l)G.U. delle Comunità Europee

-58-
sopuò' ,per ilperiodo necessario alripristino diimasituazione norma­
lesulmercato perquanto riguarda l'equilibrio tra l'offerta eladoman­
daditrasporto dimerci sustrada ,soprassedere alrilascio diqualsiasi
autorizzazione ditrasporto atitolò diprimo accesso odi ■estensione del­
lacapacità .
2. GliStati membri informano laCommissione eglialtri Stati membri
delle misure adottate invirtù delparagrafo 1.Tali misure sono oggetto
dipubblicazione ufficiale daparte dello Stato membro interessato .
Articolo 28
Gli Stati membri procedono ogni trimestre alla pubblicazione uffi­
ciale delnumero delle autorizzazioni rilasciate perlevarie categorie di
trasporto ,deltonnellaggio globale dicarico utile coperto datali auto­
rizzazioni ,nonché delnumero delle domande diautorizzazione presentate
edeltonnellaggio globale dicarico utile che èoggetto ditali domande .
Sezione Vili
Trasporti mediante veicoli dibasso tonnellaggio
Articolo 29
1. Iservizi occasionali effettuati mediante veicoli ilcui carico uti­
lenon supera tretonnellate non sono soggetti alle disposizioni delle se­
zioni I-VII delpresente titolo edell' articolò 37»''
2. Iveicoli dicui alparagrafo 1possono liberamente effettuare qual­
siasi trasporto dimerci sull' insieme delterritorio dello Stato membro nel
quale sono immatricolati .
•••/•••

-59-
TITOLO IV
AMMISSIONE DIVETTORI NON RESIDENTI AITRASPORTI
OCCASIONALI ALL 'INTERNO DELTERRITORIO DIUNO STATO MEMBRO
Articolo ''30
1. Un'autorizzazione comunitaria accordata conformemente all' artico­
lo2,delregolamento delConsiglio n....del (l),relativo alla
costituzione diuncontingente comunitario eall'adattamento deicontin­
genti bilaterali per itrasporti dimerci sustrada effettuati fra Stati
membri ,abilita ilsuotitolare adeseguire ,con lostesso veicolo ,alter­
mine diuntrasporto adestinazione diuno Stato membro dicuiegli non è
residente ,untrasporto all'interno ditale Stato membro .
2. Iluoghi dipartenza edidestinazione del trasporto all' interno
dello Stato membro ,dicui alparagrafo 1,devono essere situati suun
itinerario compreso fra illuogo didestinazione deltrasporto internazio­
nale originario euna frontiera diuscita dadetto Stato membro .
Articolo 31
1= Alla scadenza del termine diunanno adecorrere dalla data dien­
trata invigore delpresente regolamento ,un'autorizzazione comunitaria abi­
lita ilsuotitolare adeseguire ,con lostesso veicolo ,altermine diun
trasporto aisensi dell' articolo 30,paragrafo 1,unsecondo trasporto al­
l'interno dello stesso Stato membro .
2. Iluoghi dipartenza edidestinazione diquesto secondo trasporto
all'interno diunoStato membro aisensi delparagrafo 1,devono essere si­
tuati suunitinerario compreso tra illuogo dìdestinazione delprimo tra­
sporto all' interno didetto Stato membro eduna frontiera diuscita dallo
Stato membro stesso .
(l)G.U. delle Comunità Europee n....del

-60-
TITOLO V
TRASPORTI .INCONTO PROPRIO
'Articolo 32
1. Itrasporti inconto proprio all'interno delterritorio diuno Stato
membro vengono eseguiti inbase aduna "attestazione ditrasporto ,che
abilita ilsuotitolare adeffettuare tali trasporti sull' insieme delter­
ritorio dello Stato membro che l'harilasciata .
2. Sono assimilati aitrasporti di .cui alparagrafo 1,itrasporti di
merci sustrada effettuati danna -persona fisica ogiuridica mediante un
veicolo messo asuadisposizione esclusiva perladurata .dialmeno unanno ,
purché tali ,trasporti soddisfino lecondizioni fissate nelterzo ,quarto ,e
quinto capoverso dell' articolo 9delregolamento n.11delConsiglio del
27giugno 1S60 relativo alla soppressione delle discriminazioni inmateria
diprezzi econdizioni ditrasporto (l).
3. L'attestazione ditrasporto viene rilasciata perunveicolo determi­
nato alnome della persona fisica ogiurìdica titolare dell' impresa nelcui
interesse itrasporti sono effettuati .Essa non ècedibile .
Qualora lecompetenti autorità accertino che iltonnellaggio globale
dicarico utile per l'insieme deiveicoli incircolazione 0destinati a
circolare inbase all'attestazione richiesta èmanifestamente sproporziona­
toalle esigenze dell' impresa delrichiedente ,considerate sotto ilprofi­
losiadell' approvvigionamento chedella produzione ,esse possono respinge­
reladomanda .
4. L'attestazione ditrasporto viene rilasciata atitolo permanente .Essa
viene restituita alle autorità competenti quando ilveicolo non èpiùadi­
bito aitrasporti dicuiaiparagrafi 1e2.
•••J•«•
(l)G.U. delle Comunità europee ,n.52del16agosto i960

-61-
Articolo 33
1. Iveicoli utilizzati inbase adun'attestazione ditrasporto non
possono essere adibiti altrasporto per conto diterzi ,néessere dati
in -locazione .
2. Iveicoli utilizzati inbase e,un'attestazione ditrasporto devono
recare unsegno distintivo esterno corrispondente .
Articolo 3/
Itrasporti inconto proprio ,effettuati mediante veicoli chenon
superino letretonnellate dicarico utile ,nonsono soggetti alle dispo­
sizioni del presente titolo .Essi possono essere effettuati liberamente
sututto ilterritorio dello Stato membro nelquale iveicoli sono imma­
tricolati .
••o/1*«

-62-
TITOLO VI
ORGANI CONSULTIVI
Articolo 35
1. Gli Stati membri istituiscono una "Commissione consultiva nazionale
deitrasporti stradali "edeventualmente ,seilloro territorio èsuddivi­
soinvarie zone A,delle "Commissioni consultive regionali deitrasporti
stradali ".
2. LeCommissioni consultive dicui alparagrafo 1sono composte dirap­
presentanti delle pubbliche amministrazioni interessate ,,delle associazioni
professionali deivettori stradali,' degli utenti edelle .organizzazioni ^ .
sindacali maggiormente rappresentative -deilavoratori deitrasporti strada­
!i.
3. Preliminarmente aqualsiasi misura cheessi adottano inapplicazione
degli articoli 19,20paragrafo .2,22,23paragrafò Ie27paragrafo 1,gli
Stati membri consultano rispettivamente laCommissione nazionale olaCom­
missione regionale competente ,aseconda selamisura siadestinata adap-"
plicarsi all' insieme del territorio nazionale oaduna delle zone Aincui
.. ••Jilloro territorio èripartito .
Articolo 3^
II .Comitato disorveglianza delmercato deitrasporti ,istituito in
base alregolamento delConsiglio n.del ,relativo all'instaurazione
diunsistema ditariffe aforcella applicabili aitrasporti dimerci per
ferrovia ,sustrada epervianavigabile (l),emette ,surichiesta della
Commissione della CEE ,pareri consultivi suiproblemi sollevati dall' esecu­
zione delpresente regolamento .IlComitato disorveglianza trasmette alla
Commissione ogni suggerimento cheglisembri utile per l'applicazione ola
modificaziono delle disposizioni delpresente regolamento .
•••/•••
(l)G.U. delle Comunità europee ,n. del

-63-
TITOLO VII
CONTROLLO ESANZIONI
Articolo 37
1. Ferme restando ledisposizioni dell' articolo 5delregolamento del
Consiglio n. del ,relativo alla costituzione diuncontingente
cornimi tario eall'adattamento deicontingenti bilaterali per itrasporti di
merci sustrada effettuati traStati membri (l),itrasporti dimerci su
strada fraStati membri oall'interno diunoStato membro ,eseguiti median­
teunveicolo immatricolato inuno Stato membro ,eccettuati quelli dicui
all'articolo 29»devono essere scritti ,afini dicontrollo eper scopi
statistici ,suunresoconto ditrasporti compilato perciascun veicolo .
Ilresoconto deitrasporti comporta leseguenti informazioni :
-designazione delveicolo impiegato
-designazione del luogo dicarico ediscarico
-date eore dipartenza dalluogo dicarico ediarrivo alluogo discarico
-distanza percorsa acarico eavuoto
-tonnellaggio ®nàtura delle merci trasportate .
Detto resoconto deitrasporti sostituisce glianaloghi documenti di
controllo giàesistenti .
2. Ivettori sontenuti afornire mensilmente alle competenti autorità
degli Stati membri idati riportati neiresoconti ditrasporto relativi
ailoro veicoli .
Detti dati possono essere utilizzati solo ascopi statistici .E'vie­
tato farne uso ascopi fiscali ecomunicarli aterzi .
Articolo 38
Icertificati diiscrizione persingoli veicoli ,eleattestazioni di
••1/•••
(l)G.U. delle Comunità europee ,n. del

-64-
trasporto ,rilasciati rispettivamente inbase alle disposizioni degli arti-'
coli 11paragrafo 2,e32paragrafo 1,ilresoconto deitrasporti dicui
all'articolo 37»nonché ,per iveicoli dicuiall'articolo 29,undocumento
emanante dalla pubblica autorità echeindichi ilcarico utile ,devono
trovarsi abordo delveicolo edessere esibiti ogni qualvolta nefacciano
richiesta gliagenti incaricati delcontrollo .
Articolo .39
1. Leautorizzazioni ditrasporto rilasciate inbase alle disposizioni
chefigurano rispettivamente agli articoli 15,18e25,nonché icertifica­
tid'iscrizione dicuiall'articolo 11,vengono ritirati dalle competenti
autorità degli Stati membri ,quando
a)iltitolare ,persona fisica ,nonsoddisfa più irequisiti dimoralità
edionorabilità odicapacità finanziaria dicuiall'articolo 4;
b)iltitolare ,persona giuridica ,nonsoddisfa piùilrequisito dicapacità
finanziaria oquando lapersona fisica incaricata della gestione giorna­
liera nonsoddisfa più ilrequisito dimoralità edionorabilità dicui
all' articolo 4.
2. GliStati membri possono prevedere ilritiro delle autorizzazioni di
trasporto rilasciate anorma degli articoli 15,18e25,deicertificati
d'iscrizione dicuiall'articolo 11edelle attestazioni ditrasporto di
cuiall'articolo 32,incaso digravi eripetute infrazioni alle disposizio­
nidelpresente regolamento ,oalle diverse regolamentazioni specifiche
applicabili aitrasporti dimerci sustrada ,particolarmente inmateria di
sicurezza stradale .
Intalcaso essi determinano leinfrazioni chedanno luogo atale
ritiro .
••/•«•

-65–
TITOLO Vili
RICORSI
Articolo âO
1. Ledecisioni prese dalle autorità competenti degli Stati membri eche
comportino ilrifiuto totale oparziale diuna domanda diammissione alla
professione divettore ,dirilascio diun'autorizzazione ditrasporto odi
un'attestazione ditrasporto ,oilritiro dìcui all'articolo 39,devono
essere motivate .
2. Gli Stati membri garantiscono aivettori lapossibilità diunricorso
giudiziario inviaamministrativa contro ledecisioni dicui alparagrafo 1,
\
•··IΟοΟ

j.TITQLO IX
VJ&StgCS PISALVAGUARDIA
/-Artìaclo' 41
1. Sel'applicazione delprésente regolamento -provoca inuno Stato membro
difficoltà gravi epersistenti sulmercato deitrasporti ,detto Stato mem­
bropuòadottare misure temporanee inderoga alle disposizioni delpresente
regolamento ,cherisultino necessarie perovviare atale difficoltà .
2. LoStato membro -interessato ètenuto anotificare tali misure agli
altri Stati membri ealla Commissione ,alpiùtardi ilgiorno della loro
entrata invigore ,
LaCommissione decide ,entro untermine di15giorni adecorrere -dalla
notifica delle misure eprevia consultazione delComitato disorveglianza
delmercato deitrasporti ,selemisure possono essere mantenute osedevo­
noessere modificate osoppresse .
Ladecisione della Commissione viene notificata atutti gliStati
membri .Essa èimmediatamente esecutiva .
3. Qualsiasi Stato membro puòdeferire alConsiglio ladecisione della
Commissione ,entro iltermine ditregiorni ,lavorativi adecorrere dalla
suanotifica .IlConsiglio siriunisce immediatamente .Esso può,.amaggio­
ranza qualificata ,modificare oannullare ladecisione presa dalla Com­
missione .

-67-
TITOLO X
DISPOSIZIONI TRANSITORIE
Articolo 42
1. Durante unperiodo didue anni adecorrere dalla data dientrata in
vigore delpresente regolamento ,gliStati membri hanno In,facoltà ;
-sia dimantenere ilrispettivo regime nazionale inmateria diaccesso al
mercato dei trasporti dimerci sustrada ;
-siadimodificarlo perravvicinarlo alregime previsto dalpresente re­
golamento .
2. Lafacoltà derogatoria dicui alparagrafo 1non siapplica alle
disposizioni del titolo IV.
Articolo 43
Ivettori cheprovano diavere esercitato l'attività divettore ,a
titolo indipendente oinqualità didirigenti d'impresa ,durante gliultimi
treanni precedenti l'entrata invigore delpresente regolamento ,sono
considerati inpossesso dei reqxùsiti dìammissione alla professione dicui
all'articolo 4»per ilsettore deitrasporti dimerci sustrada nazionali
e/ointernazionali ,aseconda chelaloro precedente attività triennale sia
stata esercitata rispettivamente nelsettore deitrasporti nazionali e/o
internazionali .
Negli Stati membri incui lecondizioni diammissione alla professione
sono diversificate infunzione della distanza massima dei trasporti auto­
rizzati ,l'applicazione diquesta disposizione èlimitata alla zona incui
èstata esercitata laprecedente attività triennale deivettori .
Articolo 44
1. Fatte salve ledisposizioni delparagrafo 2,l'entrata invigore
delpresente regolamento nonpregiudica fino alla scadenza prevista ,la
β··!ολύ

-68-
validità delle autorizzazioni ditrasporto odialtri documenti cheneten­
gono luogo ,rilasciati dagli Stati membri -
2. Leautorizzazioni ditrasporto atitolo permanente ,rilasciate dagli
Stati membri anteriormente all'entrata invigore delpresente regolamento ,
scadono sette anni dopo ladata ditale entrata invigore ,
•••/•••

TITOLO XI
DISPOSIZIONI FINALI
Articolo 45
Entro il laCommissione ,previa consultazione degli Stati membri ,
stabilisce imodelli dell' attestazione ditrasporto dicui all'articolo 32
edelresoconto ditrasporto dicui all'articolo 37*
Articolo 46
Nelcorso delperiodo transitorio dicuiall'articolo 42,gliStati
membri fissano ,previa consultazione della Commissione ,ledisposizioni
legislative ,regolamentari eamministrative necessarie per l'esecuzione del
presente regolamento .
Tali disposizioni riguardano inparticolare lemodalità diapplicazio­
nedelle condizioni diammissione alla professione ,lafissazione delle
zone ditrasporto ,lecaratteristiche deiveicoli agricoli ,laprocedura
dirilascio ,disostituzione ,ditrasferimento ediritiro deivari docu­
menti considerati dalpresente regolamento ,compresi itermini entro iquali
devono essere adottate ledecisioni delle competenti autorità ,lacomposi­
zione eilfunzionamento delle Commissioni consultive per itrasporti stra­
dali ,laprocedura diricorso giudiziario inviaamministrativa ,nonché il
controllo elesanzioni .
Articolo 47
Entro il laCommissione ,tenuto conto dell' esperienza acquisita
edello sviluppo della politica comune deitrasporti ,presenterà alConsi­
glio unarelazione suirisultati raggiunti eleprospettive dievoluzione in
materia diaccesso almercato deitrasporti dimerci sustrada .Essa pre­
senterà ,sedelcaso ,leproposte cherisulteranno necessarie peravanzare
sulla viadell' integrazione comunitaria deitrasporti .

-70-
Ilpresente regolamento eobbligatorio intutti isuoi elementi edè
direttamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Fatto aBruxelles
Per ilConsiglio
Ilpresidente