18. è dell'avviso che l'utilizzo del dividendo digitale debba essere rapidamente oggetto di una concerta-
zione a livello europeo affinché vengano riunite le condizioni più favorevoli allo sviluppo dei nuovi serviziaudiovisivi e di telecomunicazioni (TVAD, televisione mobile nonché servizi fissi e mobili a banda larga);
19. insiste affinché la redistribuzione delle risorse dello spettro non venga lasciata esclusivamente alla
legge della concorrenza e affinché vengano previste misure appropriate in modo che le frequenze liberate
si utilizzino principalmente per servizi innovatori, che presentino un'offerta di qualità e una diversità di
contenuto;
20. ritiene importante, per quanto riguarda la regolamentazione, garantire che il controllo delle passerelle
elettroniche, come le guide elettroniche ai programmi, i software interattivi o le tecnologie di protezione delcontenuto (ossia i sistemi di gestione dei diritti digitali), non impedisca ai fornitori di servizi di mantenereun accesso equo al loro pubblico;
21. ricorda che il servizio pubblico di radiodiffusione ha l'obbligo di garantire l'accesso a tutti; rileva che
questa missione diventerà sempre più difficile a causa della frammentazione delle reti di distribuzione e deimodi di accesso; ritiene pertanto che le disposizioni sull'accesso preferenziale alle reti di distribuzione per iservizi che hanno un obbligo di accesso universale, e in particolare le regole del «must carry» (obbligo didiffusione), debbano continuare a svolgere un ruolo importante dopo la transizione, contribuendo al plura-lismo dei mezzi di informazione;
Servizi audiovisivi pubblici
22. sottolinea che, in assenza di finanziamenti adeguati, la radiodiffusione di servizio pubblico, messa in
concorrenza con i grandi gruppi che arrivano sul mercato dell'audiovisivo, in particolare quelli della teleco-municazione, non potrà continuare ad essere forte ed indipendente e non potrà continuare ad attirare unvasto pubblico né a generare risorse sufficienti per eseguire le missioni ad essa affidate;
23. attira l'attenzione sul fatto che la rimessa in causa di un sistema di radiodiffusione di servizio pub-
blico forte e indipendente farebbe incombere una minaccia sul pluralismo, la libertà di espressione, la diver-sità culturale, l'accesso ai servizi audiovisivi e la democrazia;
*
**
24. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2006)0155
Associazione rafforzata fra Unione europea e America latina
Risoluzione del Parlamento europeo su una cooperazione rafforzata fra Unione europea e America
latina (2005/2241(INI))
Il Parlamento europeo ,
— viste le dichiarazioni dei tre Vertici dei Capi di Stato e di governo dell'America latina, dei Caraibi e
dell'Unione europea tenuti finora a Rio de Janeiro (28 e 29 giugno 1999), Madrid (17 e 18 maggio2002) e Guadalajara (28 e 29 maggio 2004),
— vista la dichiarazione di Lussemburgo, approvata in occasione della XII riunione ministeriale tra il
Gruppo di Rio e l'Unione europea tenuta a Lussemburgo il 27 maggio 2005,
— vista la comunicazione strategica della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo in materia di
rafforzamento dell'Associazione fra Unione europea e America latina, presentata in vista del IV VerticeUnione europea —America latina e Caraibi, che si terrà a Vienna il 12 e 13 maggio 2006
(COM(2005)0636),6.12.2006 IT C 296 E/123 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
— visto l'atto finale della XVII Conferenza interparlamentare Unione europea —America latina, tenuta a
Lima dal 14 al 16 giugno 2005,
— vista la propria risoluzione del 15 novembre 2001 su un'associazione globale e una strategia comune
per le relazioni tra Unione europea e America latina (1),
— visto l'articolo 45 del suo regolamento,
— visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per lo sviluppo
(A6-0047/2006),
A. considerando che nei tre Vertici sopra citati, i Capi di Stato e di governo dell'Unione europea, del-
l'America latina e dei Caraibi hanno deciso di creare un'Associazione strategica biregionale Unioneeuropea —America latina —Caraibi come obiettivo strategico finale,
B. considerando che le relazioni attuali non sono ancora all'altezza delle aspettative di un'associazione
strategica vera, per quanto riguarda sia gli aspetti politici e di sicurezza, sia quelli commerciali, socialie di bilancio,
C. considerando che l'America latina, con cui condividiamo un impegno comune in materia di diritti
umani, democrazia e multilateralismo, è un socio privilegiato per un'Unione che si sforza di affermarsiquale attore globale ed è diventata il primo investitore straniero in America latina, il primo fornitore difondi per la regione e il primo socio commerciale di numerosi paesi, in particolare del Mercosur,
D. considerando che l'UE è il maggiore donatore in termini di cooperazione allo sviluppo e di aiuto uma-
nitario in America latina,
E. considerando che, secondo i dati della Commissione economica per l'America latina delle Nazioni Unite
(CEPAL), le economie dei paesi dell'America latina sono state per tre anni consecutivi in crescita e illoro prodotto interno lordo (PIL) è aumentato del 4,3 % nel 2005,
F. considerando che il PIL pro capite in America latina oscilla intorno ai 2 800 EUR, cioè il triplo che in
Cina, che i suoi crescenti legami con l'Asia, e in particolare la Cina, e la ricchezza della regione perquanto riguarda le risorse umane e le materie prime fanno di essa un mercato molto importante perl'Unione; che l'Unione, nonostante l'attuale asimmetria delle relazioni commerciali, si configura comesocio chiave per lo sviluppo economico, industriale, scientifico e tecnologico per l'America latina, men-tre contribuisce alla diversificazione di questa regione, molto legata anche all'America del Nord,
G. considerando che attualmente circa il 45 % della popolazione dell'America latina vive ancora in condi-
zioni di povertà e di flagrante diseguaglianza sociale, discriminazione e abbandono che riguarda soprat-tutto le popolazioni indigene, le donne e i bambini, il che costituisce un evidente fattore di indeboli-mento della democrazia e di frammentazione sociale, compromette la crescita economica e alimenta laconflittualità sociale e l'instabilità politica,
H. considerando che sono stati effettuati sforzi sostanziali da alcuni paesi latinoamericani che, nelle loro
società, hanno compiuto importanti progressi verso la realizzazione degli Obiettivi di sviluppo delMillennio (OSM),
I. considerando che si devono accogliere molto positivamente le azioni dei paesi coinvolti in progetti di
solidarietà e di cooperazione sud-sud che stanno avendo effetti significativi in materia di sanità, diistruzione e di lotta contro le disabilità,
J. considerando che, dopo il crollo di regimi dittatoriali, è stata prodotta in vari paesi latino-americani una
serie di relazioni sulla verità e la riconciliazione contenenti raccomandazioni che devono ancora essereattuate per definire la giustizia come base di sviluppo delle società democratiche,
(1) GU C 140 E del 13.6.2002, pag. 569.C 296 E/124 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
K. considerando che per promuovere il miglioramento della governabilità e la coesione sociale è necessario
un sistema economico mondiale più sensibile alle esigenze dei paesi meno sviluppati,
L. considerando che si rende pertanto necessario riattivare tale relazione strategica, specialmente in alcune
aree fondamentali che sono alla base delle relazioni, quali la ricerca di un effettivo multilateralismo tra isoci, l'appoggio a processi d'integrazione regionale e la coesione sociale in America latina, la migrazionee il miglioramento dei meccanismi istituzionali dell'associazione,
M. considerando che il IV Vertice di Vienna Unione europea —America latina e Caraibi del maggio 2006
costituisce un'occasione unica per tale rivitalizzazione e, per quanto riguarda l'Unione, una nuovaopportunità per disegnare un quadro strategico globale, coerente e autonomo che stimoli in manieracostante e ordinata le relazioni con l'America latina e strutturi la sua azione esterna nei confronti diquesta zona,
N. considerando il complementare sostegno istituzionale e in termini di cooperazione allo sviluppo rap-
presentato dalla creazione, al XV Vertice iberoamericano di Salamanca dell'ottobre 2005, del Segreta-
riato generale iberoamericano (SEGIB), dotato di una propria personalità giuridica, quale organo di
sostegno della Conferenza iberoamericana,
O. considerando che diventa indispensabile rivitalizzare anche la dimensione parlamentare dell'associazione
strategica e che a tal fine sarebbe opportuno già a Vienna decidere la creazione di un'assemblea transa-tlantica euro-latinoamericana che rafforzi e razionalizzi tale dialogo,
P. considerando che risulta urgente dotare le priorità risultanti da un'associazione strategica biregionale
rivitalizzata dei mezzi di bilanci adeguati;
1. si congratula con la Commissione per la presentazione, dieci anni più tardi e alla vigilia del Vertice di
Capi di Stato e di governo Unione europea —America latina —Caraibi di Vienna, di una nuova comuni-
cazione strategica che permette di identificare e di valutare le sfide e le straordinarie opportunità che deri-
vano dall'attuazione di una vera associazione strategica biregionale;
2. esprime la propria soddisfazione per il costruttivo clima interistituzionale propiziato da tale decisione
dell'attuale Commissione, che mostra così un intuito politico, di opportunità e di leadership altamentenecessario in questi momenti; apprezza soprattutto la qualità e la serietà dell'eccellente lavoro tecnico pre-paratorio di tale comunicazione;
3. manifesta il proprio appoggio alla Presidenza austriaca per il suo deciso impegno per il rafforzamento
delle relazioni Unione europea —America latina —Caraibi nel situare il IV Vertice come momento centrale
del suo programma;
4. ribadisce la sua intenzione di esercitare un ruolo costruttivo in appoggio alla Commissione e alla
Presidenza attuale e di fare tutto quanto in suo potere per contribuire a rendere il Vertice di Vienna unreale successo per tutti i soci;
5. sostiene il ruolo del SEGIB in quanto responsabile dell'organizzazione dei Vertici iberoamericani e
raccomanda la creazione di un meccanismo flessibile di preparazione e di seguito dei Vertici UE-AL chepreveda la partecipazione della Presidenza del Consiglio, della Commissione, del Gruppo di alti funzionari edel SEGIB in modo da utilizzare e coordinare le sinergie delle varie parti e da evitare la duplicazione dellerisorse;
Un approccio globale per l'associazione strategica biregionale
6. ribadisce l'assoluta necessità di mantenere una visione strategica d'insieme per l'associazione, che non
si limiti a proposte o azioni isolate e persegua invece come obiettivo ultimo la creazione di una veraassociazione politica, sociale, culturale, ambientale e di sicurezza, la creazione a medio termine di unazona euro-latinoamericana di associazione globale interregionale, e l'avvio di una vera associazione negliambiti sociale, della conoscenza e della ricerca in comune di uno sviluppo sostenibile;
7. sottoscrive agli obiettivi e alle ragioni esplicitate dalla Commissione al fine di rinforzare le relazioni,
per quanto avesse desiderato una maggiore concretizzazione sugli obiettivi finali delle proposte e raccoman-dazioni della Commissione, in linea con quelli menzionati nel paragrafo anteriore;6.12.2006 IT C 296 E/125 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
8. appoggia le proposte della Commissione al fine di intensificare e canalizzare il dialogo politico, ma
ribadisce che lo sforzo dell'associazione politica e di sicurezza deve maggiormente appoggiarsi su una Cartaeuro-latinoamericana per la pace e la sicurezza che, sulla base della Carta delle Nazioni Unite, permetta diconcretizzare proposte politiche, strategiche e di sicurezza d'interesse per ambedue le regioni, nei lavori diun Centro biregionale di prevenzione dei conflitti e in nuovi meccanismi istituzionali, quali:
a) la creazione di un'assemblea transatlantica euro-latinoamericana, composta di un numero pari di depu-
tati del Parlamento europeo, da un lato, e del Parlamento latinoamericano (Parlatino), del Parlamentocentroamericano (Parlacen), del Parlamento andino (Parlandino) nonché delle commissioni parlamentarimiste UE-Messico e Ue-Cile, dall'altro,
b) la creazione di un Segreteria permanente euro-latinoamericana che stimoli i lavori dell'Associazione nel
periodo compreso tra i Vertici,
c) l'aggiornamento del dialogo politico ministeriale, inclusa la tenuta di riunioni periodiche dei Ministri
della difesa, della giustizia e degli affari interni, degli affari sociali, dell'ambiente e dello sviluppo, ecc.,
d) la ricerca sistematica di un consenso euro-latinoamericano nelle diverse organizzazioni e nei negoziati
internazionali, soprattutto nell'ambito delle Nazioni Unite e dell'Organizzazione mondiale del commer-cio,
e) l'istituzionalizzazione di un dialogo biregionale regolare tra i governi locali e regionali, sotto gli auspici
del Comitato delle Regioni,
f) l'istituzionalizzazione di un dialogo biregionale regolare di imprese e un'adeguata partecipazione delle
organizzazioni sindacali e della società civile nell'esecuzione degli accordi;
9. Sostiene la raccomandazione della Commissione di adeguare il dialogo politico in funzione delle
necessità dei diversi interlocutori biregionali, subregionali o bilaterali su un numero limitato di temi, tracui la riforma delle Nazioni Unite e il mantenimento della pace; ritiene tuttavia necessario estendere il
dialogo ad altri temi di mutuo interesse quali il rispetto dei diritti dell'uomo, la governabilità democratica
e la lotta alla povertà, al terrorismo e al narcotraffico, e che risultano fondamentali dialoghi settoriali inmateria di coesione sociale, sull'aspetto ambientale dello sviluppo sostenibile, sulla giustizia sociale e suidiritti del lavoro, e sulle migrazioni e gli interscambi umani;
10. appoggia la proposta della Commissione di instaurare un dialogo politico sulla prevenzione dei con-
flitti e la gestione delle crisi nella nuova agenda politica; suggerisce tuttavia che tale dialogo si estenda ancheall'insieme delle questioni di Politica europea di sicurezza e di difesa (PESD) e si articoli in maniera praticaintorno alla Carta euro-latinoamericana per la pace e la sicurezza e ai lavori di un Centro biregionale diprevenzione dei conflitti da crearsi in America latina, come miglior modo di trasferire reciprocamente leesperienze e di appoggiare e coordinare sforzi tra i paesi e le istanze regionali interessate, tra cui in parti-
colare l'Organizzazione degli Stati americani (OEA) e il Gruppo di Rio;
11. ritiene che, nel caso in cui non si raggiunga tempestivamente un accordo in merito a tale Carta
euro-latinoamericana di pace e sicurezza —come è avvenuto in casi analoghi relativi ad altre zone geogra-
fiche —occorra agire in modo che le altre azioni e obiettivi dell'associazione rafforzata non vengano
bloccati dalla mancanza di tale accordo;
12. ritiene che il Centro biregionale di prevenzione dei conflitti debba avere la finalità di individuare in
anticipo le cause dei potenziali conflitti violenti e armati nonché di affrontare in modo tempestivo la loroprevenzione e la loro eventuale intensificazione;
13. riafferma la sua convinzione che il dialogo tra le due regioni ci prepara ad affrontare una sfida
comune per rafforzare e sostenere il multilateralismo nella politica mondiale e che, allo stesso tempo, raf-forza il peso politico dell'America latina nei congressi e nelle organizzazioni internazionali;
14. ribadisce la sua convinzione che la stabilità interna di numerosi partner latinoamericani dipende
ancora, tuttavia, dalla riforma dello Stato, e concretamente dalla modernizzazione delle sue strutture rap-presentative, istituzioni e partiti politici, nell'integrazione nei processi decisionali di gruppi quali gli indigeni,e dal rafforzamento della governabilità democratica;C 296 E/126 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
15. ringrazia la Commissione per l'appoggio espresso alla creazione al Vertice di Vienna dell'assemblea
transatlantica euro-latinoamericana, come contributo a una governabilità democratica più solida e al raffor-zamento della dimensione parlamentare dell'associazione; chiede al IV vertice una decisione esplicita dicreazione nell'atto finale o nel compromesso di Vienna di tale assemblea, come proposta di integrazionedei parlamenti euro-latinoamericani, composta da un numero pari di deputati del Parlamento europeo, daun lato, e del Parlatino, el Parlacen, del Parlandino nonché della commissione parlamentare congiunta delMercosur e delle commissioni parlamentari miste UE-Messico e UE-Cile, dall'altro;
16. propone che l'assemblea transatlantica euro-latinoamericana (EUROLAT) si configuri come l'organo
parlamentare dell'associazione strategica, dotata delle seguenti competenze di natura consultiva ed evolutiva:
a) foro parlamentare di dibattito e controllo delle questioni relative all'associazione strategica, cui fornisce
appoggio al fine del suo consolidamento e sviluppo,
b) seguito e controllo parlamentare degli accordi di associazione in vigore e in corso di negoziato o di
revisione, con l'adeguata partecipazione delle commissioni parlamentari miste in essi istituite,
c) adozione di risoluzioni, raccomandazioni e atti diretti al vertice UE —America latina —Caraibi e ai
diversi organi ministeriali comuni, tra cui il Gruppo di Rio e il Processo di San José;
17. chiede ai partner latinoamericani in particolare l'adozione di accordi concreti tesi a rafforzare la
legittimità diretta di tutti i parlamenti di integrazione regionale, stimolando nei tempi più brevi l'elezione a
suffragio universale e diretto dei rappresentanti agli stessi;
18. propone di rafforzare il ruolo dei governi locali e regionali quali promotori di iniziative di coopera-
zione pubblica decentrata basata sulla prossimità ai cittadini e sulla capacità di generare un impatto cheabbia conseguenze positive sul benessere; inoltre propone di rafforzare gli strumenti destinati a capitalizzarel'esperienza accumulata tramite i vincoli e gli scambi biregionali registrati finora;
19. ribadisce la sua richiesta in favore di un ruolo adeguato per la società civile (ONG, imprese, associa-
zioni, università, sindacati, ecc.) quale mezzo per garantire una maggiore implicazione dell'insieme dellasocietà nel monitoraggio delle attività e dei benefici che derivano dal rafforzamento dell'associazione;
20. reputa imprescindibili per il buon funzionamento dell'associazione le attività di un foro di imprese
euro-latinoamericano teso a promuovere gli interscambi commerciali e a incentivare ogni tipo di investi-mento in ambedue le regioni, composto da rappresentanti delle associazioni di imprese e le piccole, medie egrandi imprese euro-latinoamericane;
21. ribadisce la sua proposta di una zona euro-latinoamericana di associazione globale interregionale
della creazione a medio termine (o, in ogni caso, il più vicino possibile a tale data) in due fasi:
a) la conclusione a Vienna dei negoziati dell'accordo di associazione UE-Mercosur; l'avvio di negoziati di
singoli accordi di associazione con la Comunità andina (CAN) e il Centroamerica; l'applicazione effet-tiva agli uni e agli altri e l'ottimizzazione dei vantaggi del nuovo Sistema di preferenze generalizzate(SPG «plus») fino all'entrata in vigore di detti accordi, e l'approfondimento degli accordi già esistentiUE-Messico e UE-Cile, con il fine di sfruttarne tutte le potenzialità,
b) il raggiungimento di un accordo di associazione globale interregionale entro il 2010, che dettagli legal-
mente e geograficamente in maniera completa le differenti faccette dell'Associazione biregionale e abbiaquale obiettivo ultimo la liberalizzazione bilaterale e preferenziale, progressiva e reciproca del commer-cio di ogni tipo di beni e servizi, con i limiti specifici propri ai servizi economici di interesse generale,nell'insieme delle due regioni, conformemente alla normativa OMC;
22. appoggia le raccomandazioni della Commissione tese a creare un ambiente favorevole per gli inter-
scambi e gli investimenti tra ambedue le regioni, mediante il consolidamento del sistema commercialemultilaterale dell'OMC, per approfondire gli attuali accordi con Messico e Cile, stipulare accordi di associa-zione e libero scambio con Mercosur, la comunità andina (CAN), l'America centrale e i paesi dei Caraibi,facilitando l'accesso delle esportazioni latinoamericane al mercato europeo mediante le preferenze doganali el'esenzione dei diritti di dogana derivati dal sistema SPG «plus»;6.12.2006 IT C 296 E/127 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
23. ritiene che la conclusione dell'accordo Unione europea —Mercosur e l'inizio dei negoziati con la
CAN e l'America Centrale nel prossimo vertice di Vienna renderebbero più probabile il successo di talevertice e rappresenterebbero un significativo impulso per le relazioni tra l'Unione europea e l'America latina;
24. ricorda a questo proposito che gli scarsi risultati della Conferenza ministeriale di Hong Kong rendono
irrilevante la «condizionalità OMC» dell'attuale mandato negoziale con Mercosur e ancor più in relazionecon i futuri mandati negoziali con la CAN e il Centroamerica; sottolinea che nelle circostanze attuali risultainvece più fattibile finalizzare un accordo con Mercosur che includa un settore agricolo compatibile con ilcalendario «2013» concordato ad Hong Kong, che preveda periodi transitori fissati di mutuo accordo;
25. chiede che i mandati negoziali dei nuovi accordi di associazione con le comunità andina e
centroamericana non contengano una clausola di condizionalità all'esito dei negoziati del ciclo OMC,senza compromettere la garanzia di piena compatibilità finale della zona di libero scambio da fissarsi trale parti con le disposizioni dell'OMC; invita la Commissione e il Consiglio a consultare il Parlamento sulledirettive negoziali prima dell'approvazione finale da parte del Consiglio;
26. raccomanda che gli accordi bilaterali e interregionali attualmente vigenti o in corso di negoziato
siano dotati di una prospettiva globale e multilaterale che promuova l'integrazione regionale e gli inter-scambi commerciali interni, affinché le sue disposizioni possano essere inserite al momento opportuno nelproposto accordo di associazione globale biregionale;
27. ribadisce la sua convinzione che, accanto agli aspetti economici e commerciali dei futuri accordi,
debba sottolinearsi altresì l'importanza qualitativa dei suoi elementi politici, sociali e culturali, e in materiadi migrazione e di sviluppo sostenibile; ritiene a tale scopo fondamentale prendere le iniziative necessarie agarantire una relazione adeguata fra il libero commercio e la coesione sociale;
28. raccomanda al vertice che il rafforzamento delle relazioni tra le due regioni nel settore delle imprese
a livello transnazionale tenga conto delle sensibilità risvegliate in certe aree e settori da alcune prassi, privi-legiando gli investimenti etici;
29. appoggia la proposta della Commissione di inserire nell'ambito di un'associazione strategica rinfor-
zata UE-ALC tutte le relazioni che i paesi dei Caraibi mantengono con l'Unione e i suoi soci dell'Americacentrale e del Sud nell'ambito delle successive Convenzioni di Lomé e dell'accordo Cotonou, e in particolareattraverso il Cariforum (Associazione degli Stati dei Caraibi), dell'appartenenza del Caricom (Mercatocomune dei Caraibi) al Gruppo di Rio e della partecipazione ai veri e propri vertici UE-ALC; incoraggia la
Commissione ad avanzare in questa direzione nella prossima comunicazione sul tema;
30. ritiene specialmente opportune le proposte della Commissione al fine di promuovere il ruolo dei
settori di punta europei nello sviluppo dell'America latina e dei Caraibi, attraverso i programmi quadro di
ricerca e di sviluppo tecnologico, come il rafforzamento del «Programma @LIS» nell'ambito della società
dell'informazione e il sistema di navigazione «Galileo» che avrà influenza specialmente nei campi della sicu-rezza marittima e aerea;
31. ribadisce le sue proposte in vista del raggiungimento di una vera associazione nel settore sociale, della
conoscenza e della ricerca di uno sviluppo sostenibile, attraverso mezzi e strumenti quali:
— l'avvio di una politica decisa e generosa di cooperazione allo sviluppo, centrata sul comune fine di
raggiungere gli Obiettivi di sviluppo del Millennio entro l'anno 2015,
— l'apertura risoluta e progressiva dei mercati dell'UE, in conformità degli obiettivi previsti negli accordi di
associazione,
— la creazione del Fondo di solidarietà biregionale e di uno «Strumento America latina»,
— l'adozione di un quadro legislativo specifico che regoli la cooperazione dell'Unione con l'America latina
in forma differenziata,C 296 E/128 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
— l'apertura ai paesi latinoamericani dei programmi dell'UE relativi alla formazione professionale, l'educa-
zione, la cultura, la sanità e la migrazione al fine di consentire ai paesi dell'America latina di trarnebenefici,
— la promozione di programmi di cooperazione scientifica e tecnica e di interscambi di scienziati, inge-
gneri e studenti,
— l'appoggio a programmi di riforme istituzionali e fiscali,
— l'assegnazione di un sostegno finanziario all'avvio dell'Istituto andino sulla biodiversità, raccomandato
dalla XVII Conferenza interparlamentare UE-AL,
— la promozione di mercati regionali e di progetti di commercio equo e solidale,
— l'attribuzione di mezzi di bilancio adeguati alle ambizioni dichiarate;
ritiene fondamentale, in relazione all'ultimo punto, che, nelle future proposte di bilancio, la Commissione
presenti proposte ambiziose che non obblighino sistematicamente il Parlamento ad accrescere il progetto di
bilancio iniziale in disaccordo con il Consiglio;
32. reputa indispensabile imprimere una nuova e generosa spinta alla politica di cooperazione e aiuto
allo sviluppo dell'Unione verso l'America latina, e che nel suo ambito la lotta alla povertà e alla disugua-glianza sociale si trasformi in un elemento chiave; sottolinea l'importanza di porre l'accento sullo sviluppo dipolitiche fiscali e sulla promozione della coesione sociale e di intraprendere al contempo azioni decise inappoggio all'istruzione e alla sanità di base, elementi fondamentali per la realizzazione degli Obiettivi disviluppo del Millennio, particolarmente per quanto riguarda le persone vulnerabili come donne e bambini,le minoranze etniche e i gruppi indigeni;
33. sottolinea che tale politica di cooperazione e aiuto allo sviluppo dovrebbe svolgersi tramite un'impo-
stazione differenziata che tenga conto delle diverse situazioni economiche e sociali e del livello di sviluppo
dei paesi dell'America latina; ritiene tuttavia indispensabile il sostegno ai paesi a reddito medio della regione
nella loro lotta contro la povertà, la promozione della coesione sociale e la realizzazione degli Obiettivi disviluppo del millennio mediante tutti i mezzi disponibili, compresa la cooperazione economica nel reci-proco interesse;
34. conviene che l'aiuto sia adattato alle necessità dei paesi interessati; prende atto, tuttavia, che determi-
nati settori proposti per la cooperazione, quali la migrazione, la lotta contro il terrorismo e contro le drogheillegali, rappresentano una priorità più urgente per i donatori che per i beneficiari; insiste che la coopera-zione in tali aree non debba essere realizzata a detrimento delle misure incentrate sulla povertà;
35. ricorda che la povertà e la fame sono problemi complessi e di varie dimensioni e che la responsabi-
lità della lotta contro di essi è comune a tutti i paesi; invita inoltre i governi ad adottare misure dirette per
eliminarli mediante il rafforzamento dei programmi di occupazione e di generazione di entrate, perseguendocosì una crescita economica sostenibile che permetta una previdenza sociale con sistemi più efficienti, conpensioni più sicure e più elevate;
36. sottolinea la necessità di ampliare la cooperazione con i paesi latinoamericani che non solo hanno
lottato con successo nell'ambito delle proprie società per procedere verso la realizzazione degli Obiettivi disviluppo del Millennio, ma che sono anche protagonisti di una notevolissima mobilitazione di solidarietà edi cooperazione sud-sud;
37. evidenzia che il sostegno finanziario è più efficace quando è mirato su settori specifici; insiste affinché
condizioni minime di gestione delle finanze pubbliche costituiscano un requisito previo a qualunque soste-
gno finanziario e affinché si prevedano comunque misure di accompagnamento;
38. accoglie con favore la proposta della Commissione di concedere priorità alla costituzione di uno
«spazio comune d'insegnamento superiore UE-ALC»; però considera troppo limitato l'obiettivo di accoglierenelle università europee per il periodo 2007-2013 soltanto un numero pari a 4 000 studenti e professorilatinoamericani; sottolinea che, per ottenere un impatto reale di carattere culturale e politico da una regionetanto vasta, tale numero dovrebbe almeno triplicarsi; sottolinea che si deve accordare particolare attenzioneall'istruzione di base, per rispondere alle necessità degli strati più poveri della società latinoamericana;6.12.2006 IT C 296 E/129 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
39. esprime deciso appoggio alle proposte della Commissione di aumentare i trasferimenti di conoscenze
e di pratiche migliori nell'ambito della cooperazione culturale, fra tutti i soci implicati e di organizzare una«Settimana dell'Europa» a una data intorno al 9 maggio in tutti i paesi latinoamericani, a cominciare dailavori delle sue delegazioni e in stretta collaborazione con le ambasciate degli Stati membri;
40. reputa indispensabili misure addizionali che favoriscano una conoscenza reciproca molto più pro-
fonda, quali il miglioramento dell'informazione nella pagina web della Commissione e la sua diffusione inspagnolo e portoghese; l'inclusione in essa di fori e bollettini elettronici; un appoggio più deciso ai centri edenti che si occupano dello studio delle relazioni UE-AL (OREAL, CELARE, Osservatorio di cooperazionedecentrata UE/AL, Istituto di studi iberoamericani e lusitani, ecc.) o che siano in grado di esercitare unruolo importante nella conoscenza delle realtà di ambo le regioni (Foro di Biarritz, Istituto Goëthe,Fondazione Carolina, British Council, Alliance Française, ecc.);
41. propone la creazione di una fondazione euro-latinoamericana, di carattere pubblico-privato, per pro-
muovere il dialogo tra i soci, in linea con quelle già esistenti per altre aree geografiche come l'Asia o ilMediterraneo, e chiede alla Commissione di elaborare una proposta concreta per attuare quest'idea;
42. ritiene imprescindibile il miglioramento sostanziale delle capacità d'informazione della rete di delega-
zioni della Commissione, indubbiamente uno dei servizi esterni più efficaci e meglio informati al mondo, alfine di intensificare tale mutua conoscenza; si impegna a che la diplomazia parlamentare eserciti un ruolomaggiore come strumento complementare, utilizzando la sua rete di delegazioni parlamentari permanenti ead hoc e le conferenze interparlamentari; propone la creazione di unità parlamentari di collegamento com-
poste di funzionari del Parlamento europeo nelle delegazioni più importanti della Commissione europea
nella regione;
43. ricorda che l'aumento progressivo della produzione, traffico e consumo di droghe, in particolare
cocaina, a livello mondiale e nella stessa Europa, con il noto risultato di crescita di delinquenza organizzata,traffico illegale di armi, corruzione e riciclaggio, pregiudica gravemente tutti i soci euro-latinoamericani erichiede una strategia decisa per fronteggiarne gli effetti perniciosi, stimolando coltivazioni alternative senzaperciò penalizzare i piccoli coltivatori, strumentalizzati dai trafficanti;
44. condivide l'obiettivo espresso dalla Commissione di continuare ad aiutare l'America latina nella lotta
alla droga e di contribuire insieme all'aumento della sicurezza e la stabilità mutuali, mantenendo un approc-cio di responsabilità condivisa in materia di lotta alla droga in tutti gli ambiti e le istanze;
45. sostiene gli sforzi delle copresidenze della Costa Rica e dell'Austria nell'ambito del Meccanismo di
coordinamento e cooperazione in materia di stupefacenti ALC-UE, nello sforzo comune di rafforzare il ruolodel meccanismo come mezzo per catalizzare iniziative, programmi e progetti concernenti la prevenzione eriduzione del consumo di droga e la produzione e il traffico illegale di stupefacenti sulla base del principiodi responsabilità condivisa tra le due regioni;
46. ribadisce la necessità di conferire la maggior efficacia possibile al piano d'azione volto a cooperare
con progetti specifici nell'ambito del Meccanismo per quanto riguarda le priorità del «Piano di Panama» e isuoi principali componenti;
47. appoggia la proposta della Commissione di promuovere la buona governabilità finanziaria, fiscale e
giudiziale, tramite incentivi finanziari da fissarsi nell'ambito di accordi specifici con i paesi della regione;chiede ai partner di adottare politiche robuste ed efficaci nei settori della governabilità democratica, nellequestioni sociali, di finanza pubblica e di fiscalità, al fine di accrescere la coesione sociale e ridurre povertà,disuguaglianza ed emarginazione;C 296 E/130 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
48. ribadisce le sue proposte di completare le azioni suddette con mezzi concreti e pratici di lotta al
narcotraffico, al crimine organizzato e al traffico di piccole armi, attraverso nuovi programmi tesi allaformazione e all'intercambio di membri delle autorità giudiziarie e di polizia (EuroLatinFor) e a svilupparel'approssimazione delle legislazioni al fine di perseguire effettivamente tali delitti, nel pieno rispetto dellerispettive sovranità (EuroLatinLex);
49. in questo senso chiede alla Commissione di inserire il Codice di condotta europeo in materia di
esportazione di armi nel capitolo sul dialogo politico dell'agenda biregionale;
50. appoggia con decisione le proposte della Commissione tese a favorire un mutuo sviluppo sostenibile
in entrambi le regioni, quali l'istituzione di un dialogo specifico sugli aspetti ambientali, l'organizzazione diriunioni preparatorie preliminari ai vertici dei ministri dell'ambiente e una concertazione decisa nei diversi
fori internazionali, in particolare in materia di cambio climatico e di adeguata gestione delle risorse idriche;
51. invita le parti ad applicare le convenzioni internazionali sull'ambiente, il cambiamento climatico e la
biodiversità;
52. chiede alla Commissione di utilizzare energicamente a favore dell'America latina i suoi strumenti volti
a prevenire il saccheggio delle risorse naturali, e tra di essi il programma FLEGT (Forest Law Enforcement,Governance and Trade), per impedire, in particolare, l'importazione illegale di legname;
53. chiede al vertice di formulare strategie comuni e mezzi di contingenza, allerta e preparazione, orien-
tati a ridurre la comune vulnerabilità di fronte ai disastri naturali che derivano dai cambiamenti del clima edai suoi diversi fenomeni, quali eruzioni vulcaniche, terremoti e inondazioni che, soltanto in America latinanel 2005, sono costati la vita a migliaia di persone e più di 6 miliardi di dollari in danni, secondo dati dellaCEPAL;
54. invita la Commissione ad includere nell'agenda sociale discussioni tese ad incoraggiare il migliora-
mento delle condizioni di lavoro, in particolare quelle dei lavoratori agricoli, secondo le norme internazio-
nali sul lavoro promulgate dall'Organizzazione internazionale del lavoro, in quanto parte integrante dellosviluppo sostenibile della regione;
Un nuovo impulso a Vienna all'associazione strategica biregionale
55. raccomanda al vertice di Vienna l'adozione di una serie limitata di impegni decisivi e verificabili,
capaci di imprimere una nuova spinta all'associazione strategica in quattro grandi assi: ricerca in comunedi un effettivo multilateralismo; spinta decisiva ai processi d'integrazione regionale in America latina e impe-gni concreti in materia di coesione sociale, migrazione e interscambi umani;
A) Ricerca in comune di un multilateralismo efficace
56. sottolinea la propria convinzione che una vera associazione strategica debba basarsi su obiettivi reali-
stici e agende comuni ispirate alla comune scelta per il multilateralismo che caratterizza l'azione esterna dei
soci euro-latinoamericani (Protocollo di Kyoto, Tribunale penale internazionale, lotta alla pena di morte e alterrorismo, ruolo fondamentale del sistema delle Nazioni Unite, ecc.);
57. mette in evidenza le eccellenti opportunità offerte da un'azione comune svolta in fori multilaterali in
materie quali la riforma delle Nazioni Unite, il seguito degli accordi del «Vertice del Millennio + 5» tenuto aNew York nel settembre 2005, i lavori della nuova Commissione di consolidamento della pace e delConsiglio dei diritti umani, il disarmo e la non proliferazione di armi, la società dell'informazione e lagestione di Internet, la nuova architettura finanziaria internazionale, compresa la riforma dell'FMI, l'Agendadi Doha per lo sviluppo dell'OMC, o il rafforzamento delle Nazioni Unite nell'ambito della risposta umani-taria;6.12.2006 IT C 296 E/131 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006
58. ricorda a tale proposito che un multilateralismo efficace richiede attori di dimensione continentale e
voci collettive e integrate che facciano valere con determinazione i propri valori e interessi in un mondoglobalizzato, e che al momento attuale il ruolo di ambedue le regioni sulla scena internazionale non rifletteil peso politico ed economico di entrambi i soci; si attende quindi da ambedue i soci uno sforzo molto piùdeciso nella mutua concertazione delle posizioni interne e verso l'esterno;
59. ribadisce il compromesso di Guadalajara, in accordo inoltre con la strategia europea di sicurezza, di
rafforzare le organizzazioni regionali come mezzo essenziale per raggiungere il multilateralismo effettivo cheè alla base dell'azione esterna dell'Unione, della sua genesi e ragione di esistere;
60. reputa essenziale mantenere la visione globale della relazione, per non debilitare la natura stessa
dell'associazione strategia e non distruggere o sminuire il vigore dei processi d'integrazione regionale;
difende meccanismi articolati di dialogo che tengano conto delle circostanze dei diversi interlocutori senza
pregiudicare la visione d'insieme che l'integrazione regionale comporta;
61. ricorda a questo proposito le straordinarie possibilità offerte dagli accordi di associazione, in vigore o
in via di conclusione, di intensificare le relazioni di ogni tipo tra l'Unione in quanto tale e i suoi socilatinoamericani; riconosce agli Stati membri la possibilità di privilegiare le proprie relazioni con alcuni diessi a titolo esclusivamente bilaterale, nel pieno rispetto e lealtà con la politica e le competenze dell'Unione;
62. ritiene fondamentale un'attiva partecipazione di ambedue le regioni al sistema collettivo di sicurezza
internazionale articolato nel sistema delle Nazioni Unite;
B) Spinta decisiva ai processi di integrazione regionale in America latina
63. esprime la propria soddisfazione per il fatto che la Commissione mantiene l'integrazione regionale
come asse prioritario di sostegno allo sviluppo in America latina, e appoggia le proposte tese a rafforzare iprocessi d'integrazione regionale mediante la conclusione già a Vienna dei negoziati dell'accordo di associa-zione e di libero scambio con Mercosur e l'apertura immediata di negoziati di accordi singoli dello stessotipo con la CAN e il Centroamerica;
64. constata che la mera prospettiva di un accordo di associazione con l'Unione ha contribuito già in
maniera decisiva a che andini e centroamericani attuino un progresso nei diversi aspetti dell'integrazioneeconomica, in particolare per quanto riguarda l'unione doganale e i procedimenti doganali; esprime la con-vinzione che tali progressi si intensificheranno in occasione dei negoziati dei futuri accordi, che fornirannocosì un sostegno tangibile e decisivo all'integrazione regionale in America latina;
65. incarica la Commissione di seguire dettagliatamente l'eventuale adesione di nuovi membri, cambi
nella composizione o la convergenza dei distinti programmi subregionali d'integrazione in America latina,sottolineando che gli eventuali cambiamenti della configurazione delle strutture subregionali devono esserein ogni caso volti a favorire una maggiore integrazione nella regione e non a indebolire le strutture esistenti;
66. propone al Vertice di Vienna di progredire in una strategia a più lungo termine tesa al raggiungi-
mento di un accordo di associazione globale interregionale e alla creazione a medio termine di una zonaeuro-latinoamericana di associazione globale interregionale; raccomanda a questo fine l'avvio già a Vienna diuno studio di fattibilità sulle due iniziative;
67. ricorda a questo proposito come l'esperienza europea dimostri che l'integrazione regionale contribui-
sce in modo decisivo alla crescita economica e alla modernizzazione dell'apparato produttivo, all'espansionedel commercio e all'inserimento nei mercati internazionali, alla coesione sociale e, in definitiva, alla stabilitàpolitica;
68. sostiene le proposte della Commissione tese ad appoggiare l'integrazione territoriale in America latina
e l'interconnessione delle differenti reti di infrastruttura, particolarmente per quanto riguarda i settori dienergia, acqua, trasporti, telecomunicazioni e ricerca; invita insistentemente la Banca europea per gli inve-stimenti (BEI) a prestare aiuto decisivo a questo riguardo nell'ambito dello «Strumento America latina» giàmenzionato;C 296 E/132 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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69. chiede alla Commissione l'elaborazione di una strategia più ampia di appoggio all'integrazione, che
non si limiti a sostenere accordi commerciali, ma insista anche su aspetti non commerciali come la sicu-rezza regionale e la governabilità democratica, i movimenti di persone e di lavoratori, la gestione in comunedi ecosistemi e bacini idrografici, nonché l'integrazione fisica e le infrastrutture;
70. ritiene che la cooperazione transfrontaliera costituisca un'evidente necessità nel contesto dei processi
di integrazione regionale, come è stato messo in evidenza nell'UE, e pertanto raccomanda che venganocreati gli strumenti di sostegno a questo tipo di pratica;
71. chiede alla Commissione di avviare un programma pluriennale di cooperazione con la SEGIB con una
dotazione finanziaria sufficiente che permetta di sfruttare al massimo il potenziale di cooperazione reciprocamediante programmi di cooperazione istituzionale, assistenza tecnica, scambi e realizzazioni, connessi conl'integrazione regionale e le rispettive politiche di cooperazione allo sviluppo, da un lato, e con la prepara-zione e il seguito permanente e sul campo dei vertici, dall'altro;
C) Impegni concreti in materia di coesione sociale
72. sottoscrive pienamente la proposta della Commissione di includere l'obiettivo della coesione sociale
in maniera continua, coerente e concreta in tutte le iniziative intraprese in associazione con l'America latina;sottolinea che i soci euro-latinoamericani condividono un progetto solidale in cui economia di mercato e
coesione sociale non devono essere antagonisti ma complementari; insiste sul fatto che l'attività in questo
settore debba essere incentrata sulla riduzione delle disuguaglianze sociali e sull'integrazione dei gruppiattualmente ai margini della società maggioritaria ed esclusi da molte opportunità, tenendo conto in parti-colare delle necessità di ogni tipo delle popolazioni indigene;
73. ricorda a questo proposito che in America latina la governabilità democratica e la coesione sociale
sono strettamente connesse, come risulta dalla relazione sulla democrazia in America latina elaborata dalProgramma delle Nazioni Unite per lo Sviluppo nel 2004 e dalla relazione della Commissioneinteramericana dei diritti umani dell'Organizzazione degli Stati americani dello stesso anno;
74. appoggia nello stesso modo le raccomandazioni della Commissione tese all'instaurazione di un dia-
logo specifico sulla coesione sociale, ad accordare priorità alla cooperazione sociale nella politica dicooperazione allo sviluppo, a fornire maggiore cooperazione alle istituzioni internazionali, alla partecipa-zione dei diversi attori implicati e, in particolare, all'organizzazione del Foro biennale di coesione sociale,con partecipazione delle autorità pubbliche, della società civile, del settore privato e di organismi interna-zionali, tenendo conto dei problemi delle città in forte crescita con i loro problemi sociali e di sicurezza;
75. invita i partner ad avviare tra di loro iniziative solidali e a intensificare l'organizzazione di congressi
sociali che riuniscano il mondo delle imprese, i lavoratori, i consumatori e la società civile sia a livello
dell'UE e dell'America latina, sia all'interno dei vari paesi; invita il Comitato economico e sociale europeo a
intensificare le sue attività in questo campo e a comunicare le sue esperienze ai soci latinoamericani; in talsenso, accoglie con favore i contributi positivi dei Fori della società civile, riuniti in occasione dei Vertici;
76. raccomanda che le crescenti entrate provenienti da risorse come il petrolio confluiscano prioritaria-
mente in programmi a lungo termine e sostenibili in materia di formazione ed infrastrutture, al fine dimigliorare la capacità concorrenziale e la situazione occupazionale;
77. ribadisce la propria proposta di creare un Fondo di solidarietà biregionale orientato alla gestione e al
finanziamento di programmi settoriali riguardanti, in una prima fase, la lotta alla esclusione sociale e allapovertà estrema, la sanità, (soppressione) l'educazione e le infrastrutture nei paesi e regioni con minore
indice di reddito pro capite, e con maggiori diseguaglianze sociali e, in un secondo momento, con la totalitàdei paesi dell'America latina;6.12.2006 IT C 296 E/133 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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78. esprime l'opinione che un limitato apporto o la riattribuzione di fondi non addizionali dal bilancio
dell'Unione europea per la regione potrebbe essere un elemento catalizzatore che, congiuntamente ai mezzidi bilancio forniti da altri organismi (BEI, Banca interamericana di sviluppo, Società di sviluppo andina,Banca centroamericana di integrazione economica, Banca mondiale, ecc.) e paesi interessati, potrebbe fornireun sostegno di bilancio adeguato a creare una massa critica sufficiente a contribuire a risolvere il problema;
79. raccomanda che tale fondo sia coordinato dalla Commissione (o se necessario dal SEGIB) in collabo-
razione con gli organismi dei paesi contribuenti e che includa inoltre uno «Strumento America latina» sullabase dei contributi esclusivamente finanziari della BEI e di altre istituzioni interessate; invita le istituzionifinanziarie e latinoamericane a sostenere l'integrazione territoriale e l'interconnessione delle infrastrutture inAmerica latina in settori come l'energia, l'acqua, i trasporti, le telecomunicazioni e la ricerca;
80. ribadisce la richiesta alla Commissione e al Consiglio affinché inducano gli organismi menzionati a
promuovere la creazione del Fondo di solidarietà; invita il vertice di Vienna ad appoggiare il progetto e alanciare senza ritardi uno studio di fattibilità in materia;
81. raccomanda ai paesi latinoamericani la pianificazione concertata delle interconnessioni di tali infra-
strutture e «anelli energetici», ricorrendo se necessario all'esperienza europea in materia di reti transeuropee;
82. riafferma l'impegno assunto a Guadalajara di rafforzare l'impostazione decentrata su cui si basano i
programmi europei di cooperazione allo sviluppo URB-AL, AL-INVEST, @LIS; ALFA, ALBAN. Inoltre chiededi incoraggiare la partecipazione dei governi locali e regionali all'iniziativa Euro-sociale, un programmaregionale per la coesione sociale in America latina;
83. raccomanda alla Commissione europea di appoggiare la creazione di meccanismi di correzione delle
asimmetrie e di coesione sociale e territoriale negli accordi di integrazione regionale in America latina,promovendo inoltre la lotta alla corruzione e lo sviluppo delle discipline fiscale e tributaria;
84. ricorda che nel dialogo e nei programmi per la coesione sociale sarà necessario tener conto dei gravi
squilibri di genere che si manifestano nell'accesso ai posti di lavoro, all'istruzione e nella partecipazione alprocesso decisionale da parte delle donne;
85. chiede al vertice di Vienna di condannare la tratta degli esseri umani, i delitti e le violenze contro le
donne, di promuovere e rendere esecutiva tutta la normativa nazionale ed internazionale in questo settore;propone un piano globale di azione prioritaria in favore dei bambini, le bambine e gli adolescenti inAmerica latina, in conformità con le attività dell'UNICEF;
86. propone ai partner e ai diversi creditori bilaterali e multilaterali di promuovere soluzioni immagina-
tive e generose in merito al problema del debito, a tale proposito sottolinea le iniziative di convertire ildebito in investimenti sociali e di istruzione prospettate nell'ambito dei vertici iberoamericani;
D) Impegni concreti e verificabili in materia di migrazione e interscambi umani
87. riafferma la necessità di proporre politiche migratorie innovative tra i soci, basate sul rispetto dei
diritti fondamentali secondo le convenzioni internazionali in vigore e della dignità delle persone e sullalotta contro le discriminazioni, il razzismo e la xenofobia così come sulla sovranità degli Stati interessati;
88. ritiene che il tema della migrazione e degli interscambi umani costituisca un tema centrale nelle
relazioni dell'Unione con i suoi soci latinoamericani; appoggia un approccio equilibrato, globale e coerenteche includa le diverse politiche di lotta all'immigrazione illegale e, in collaborazione con i paesi interessati,metta in evidenza i benefici della migrazione legale, che risulti da un dialogo e da una cooperazione lealeadeguata alle circostanze di ogni paese interessato e che sia dotata di mezzi di bilancio sufficienti, in con-formità con le conclusioni del Consiglio europeo di Bruxelles del 15 e 16 dicembre 2005;C 296 E/134 IT 6.12.2006 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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89. esprime rammarico per la mancanza di proposte specifiche della Commissione in vista del vertice;
propone che, sulla base della comunicazione della Commissione del 30 novembre 2005 dal titolo: «Prioritàd'azione per rispondere alle sfide dell'immigrazione. Prima iniziativa presa dopo la riunione di HamptonCourt» (COM(2005)0621) e nell'ambito del processo a lungo termine del programma dell'Aia per risponderealle opportunità e alle sfide derivanti dalla migrazione, e delle decisioni dell'incontro informale di HamptonCourt, il Consiglio adotti al più presto le azioni prioritarie specifiche in relazione con l'America latina, inconformità con le conclusioni di detto Consiglio europeo di Bruxelles per quanto riguarda l'Africa e ilMediterraneo;
90. ribadisce che tali azioni dovrebbero includere questioni come l'organizzazione dei flussi migratori,
mediante il rafforzamento degli accordi bilaterali, soprattutto la lotta alla migrazione illegale e alle mafie chene profittano e la lotta contro la tratta di esseri umani e in particolare delle persone vulnerabili, special-mente le donne e i bambini; la gestione comune dell'immigrazione, la definizione di politiche di immigra-zione temporanee, la creazione di un visto di circolazione specifico per gestori di impresa, universitari,ricercatori, studenti, giornalisti e sindacalisti che partecipano all'associazione, la mobilizzazione dell'immi-grazione al servizio dello sviluppo del paese di origine (aiuti a progetti degli immigranti nei loro stessi paesid'origine, ecc.), l'attuazione di politiche di integrazione nei paesi di accoglienza per gli immigrati legali e,infine, il finanziamento e il controllo delle azioni intraprese;
91. propone ai paesi partner l'adozione delle misure necessarie a limitare i costi attualmente eccessivi per
trasferire le rimesse degli emigranti;
*
**
92. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione,
nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri dell'Unione europea e dell'insieme dei paesi del-l'America latina e dei Caraibi, nonché al parlamento latinoamericano, al parlamento centroamericano, alparlamento andino e alla commissione parlamentare congiunta del Mercosur.
P6_TA(2006)0156
Accordo CE —Repubblica islamica di Mauritania in materia di pesca marittima *
Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio concer-
nente la conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere relativo alle modifiche apportate alprotocollo che stabilisce le possibilità di pesca e la contropartita finanziaria previste dall'accordo dicooperazione in materia di pesca marittima tra la Comunità europea e la Repubblica islamica diMauritania per il periodo dal 1 agosto 2001 al 31 luglio 2006. (COM(2005)0591 —C6-0433/2005
—2005/0229(CNS))
(Procedura di consultazione)
Il Parlamento europeo ,
— vista la proposta di regolamento del Consiglio (COM(2005)0591) (
1),
— visti l'articolo 37 e l'articolo 300, paragrafo 2, del trattato CE,
— visto l'articolo 300, paragrafo 3, primo comma, del trattato CE, a norma del quale è stato consultato
dal Consiglio (C6-0433/2005),
— visti l'articolo 51 e l'articolo 83, paragrafo 7, del suo regolamento,
— vista la relazione della commissione per la pesca (A6-0066/2006);
(1) Non ancora pubblicata in Gazzetta ufficiale.6.12.2006 IT C 296 E/135 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Giovedì 27 aprile 2006