COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(93) 347 def. 
Bruxelles, 01 settembre 1993 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
sullo sviluppo della 
rete digitale di servizi integrati (ISDN) 
come rete transeuropea 
*********************************** 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
relativa ad una serie di orientamenti 
per lo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) 
come rete transeuropea 
********************************** 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta un'azione comunitaria pluriennale 
relativa allo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea (TEN-ISDN) 
(presentate dalla Commissione) 
_ A -2-
Sommario della proposta di comunicazione 
1. ISDN come rete transeuropea: necessità di avviare nuove politiche 
2. Serie di orientamenti per la ISDN 
2.1 Obiettivi 
2.2 Priorità 
2.3 Grandi linee d'azione delle misure 
2.4 Progetti di interesse comune 
2.4.1 Progetti relativi alla Linea n. 1) 
2.4.2 Progetti relativi alla Linea n. 2) 
2.4.3 Progetti relativi alla Linea n. 3) 
2.4.4 Progetti relativi alla Linea n. 4) 
3. Il contributo della Comunità: Fazione pluriennale TEN-ISDN 
3.1 Introduzione 
3.2 Supporto ai progetti d'interesse comune 
3.2.1 Studi di fattibilità 
3.2.2 Incentivi finanziari per l'esecuzione dei progetti d'interesse comune 
3.2.3 Importanza di due progetti d'interesse comune: il progetto relativo alla 
piattaforma telematica e quello relativo alT"etichetta europea" (Euro-label) 
3.3 Misure a supporto dell'interconnettività e dell'interoperabilità 
3.4 Aspetti finanziari 
4. Coordinamento delle politiche nazionali 
4.1 Aspetti generali 
4.2 II Comitato TEN-ISDN 
4.3 La piattaforma di coordinamento EURO-ISDN 
5. Cooperazione con i paesi terzi 
6. I motivi dell'intervento comunitario nel settore della ISDN 
7. Conclusioni 
I t 
Allegati 
Allegato A: Rassegna del concetto ISDN 
Allegato B: Portata della EURO-ISDN 
Allegato C: Tavola riassuntiva della disponibilità EURO-ISDN 
Allegato D: Percentuale di copertura del territorio da parte della EURO-ISDN 
Allegato E: Schema delle interconnessioni EURO-ISDN 
-4-
SINTESI 
La presente comunicazione intende proporre una serie di misure relative allo sviluppo 
della ISDN come rete transeuropea (TEN-ISDN) ai fini di render^ disponibile 
un'infrastruttura di telecomunicazioni avanzata, che consenta a tutti i partecipanti al 
mercato unico (e soprattutto alle numerose piccole e medie imprese) di poter più 
efficacemente sfruttare i vantaggi del mercato privo di frontiere interne. 
Tale infrastruttura avanzata, una volta installata, contribuirà al funzionamento del mercato 
unico e a potenziare la competitività europea. 
Nel complesso, l'ISDN è una rete multiuso che integra un'ampia gamma di servizi di 
trasmissione del segnale vocale, di dati e di immagini tramite un unico accesso di rete. 
Dato che l'ISDN costituisce un'evoluzione delle attuali reti telefoniche, essa è di per sé 
destinata a divenire una rete di dimensioni europee. 
Fin dal 1984, l'ISDN costituisce uno dei temi chiave della politica comunitaria delle 
telecomunicazioni, il cui obiettivo è l'introduzione armonizzata della ISDN in tutti gli Stati 
membri. 
Numerosi provvedimenti del Consiglio si sono concentrati sull'introduzione coordinata 
della ISDN e, nel giugno 1992, il Consiglio ha sottolineato l'importanza di sviluppare la 
ISDN come rete transeuropea. 
Ai sensi del trattato e dei precedenti sopracitati provvedimenti del Consiglio, la 
Commissione propone ora un quadro di azioni comunitarie comprendente gli elementi qui 
sotto elencati. 
In primo luogo, l'adozione di una serie di orientamenti per lo sviluppo della ISDN come 
rete transeuropea, concernente gli obiettivi, le priorità, le grandi linee di azione e i progetti 
d'interesse comune. 
In secondo luogo, l'adozione di un'azione comunitaria pluriennale relativa all'attuazione 
dei progetti d'interesse comune e delle misure a supporto dell'interoperabilità. Tale azione 
comunitaria consisterà soprattutto in studi di fattibilità e nei supporto all'implementazione, 
sotto forma di abbuoni d'interesse e garanzie di prestito. Sono comprese solo le misure in 
cui l'obiettivo prescelto non può essere conseguito da un'azione a livello degli Stati membri. 
In terzo luogo, la creazione di un gruppo di coordinamento ad alto livello che assista la 
Commissione nell'esecuzione dell'azione pluriennale. 
Infine, tenendo conto della natura globale della ISDN, la Commissione propone di avviare 
dibattiti esplorativi con i paesi extracomunitari, in particolare con quelli dell'EFTA, per 
valutare in che misura sia possibile estendere a tali paesi i progetti d'interesse comune. 
La presente comunicazione è corredata da due proposte di decisione del Consiglio, una 
relativa agli orientamnti generali, l'altra all'azione comunitaria pluriennale. 
-5-
1. L'ISDN COME RETE TRANSEUROPEA: 
NECESSITA» DI AVVIARE NUOVE POLITICHE 
1. Uno dei principali obiettivi della politica comunitaria nel settore delle 
telecomunicazioni è quello di promuovere un'infrastruttura di telecomunicazione 
basata su reti interconnesse in grado di integrare una serie di servizi armonizzati 
validi in tutto il territorio europeo. 
In passato, una caratteristica ricorrente dello sviluppo delle reti nei paesi europei è 
stata la creazione di infrastrutture indipendenti elaborate a livello nazionale. Ciò' 
ha ostacolato l'introduzione di servizi armonizzati su scala europea ed ha generato 
una serie di sistemi tecnicamente incompatibili. 
2. a prosecuzione di tale politica sarebbe chiaramente in contrasto con gli obiettivi del 
mercato unico. 
Il completamento del mercato unico non condurrà solo a nuove esigenze di 
comunicazione tra amministrazioni1; la libera circolazione di beni, servizi, persone e 
capitali produrrà a sua volta anche nuove esigenze di comunicazione tra i 
partecipanti economici al mercato unico. 
E' ampiamente riconosciuto che per lo sviluppo di un mercato competitivo, è 
particolarmente importante la presenza di un tessuto di PMP efficienti. Spesso le 
PMI non possono permettersi soluzioni dedicate, come reti d'impresa o 
applicazioni specifiche, e dipendono quindi da un'adeguata offerta di servizi 
pubblici. Nella Comunità le PMI sono circa dieci milioni: sarebbe ovviamente 
vantaggioso che tutte queste PMI potessero accedere alla medesima rete di 
telecomunicazione generale commutata. 
3. Dal 1984, la ISDN3 è un elemento chiave della politica comunitaria nel settore delle 
telecomunicazioni. La ISDN è concepita come evoluzione naturale della rete 
telefonica ed è basata sull'attuale struttura di quest'ultima. 
La ISDN - grazie alla sua tecnologia avanzata, alla sua fase di sviluppo e alla 
possibilità di rendere disponibili un'ampia gamma di servizi di trasmissione voce e 
dati - è stata considerata lo strumento principale in grado di soddisfare le esigenze 
di telecomunicazione del mercato unico. Di conseguenza, il Consiglio ha adottato 
nel dicembre 1986 la raccomandazione sull'introduzione coordinata dell'ISDN nella 
Comunità europea4, che ha proposto un calendario per l'introduzione progressiva 
di servizi ISDN conformi alle norme armonizzate per le interfacce e per le 
apparecchiature. 
ì Cfr. la comunicazione parallela della Commissione, relativa alle reti telematiche tra amministrazioni (TNA -
Telematic Networks between Administrations) 
2 Piccole e medie imprese 
3 Rete digitale di servizi integrati (Integrated Services Data Network) 
4 Raccomandazione del Consiglio del 22 dicembre 1986 relativa all'introduzione coordinata nella Comunità 
europea della rete digitale di servizi integrati (ISDN) (86/659/CEE; GU L 382, del 31.12.1986, p. 36) 
-6-
La ISDN è oggetto di "rapporti annuali" che esaminano i progressi effettuati, sotto 
forma di comunicazioni della Commissione. Sulla base di tali rapporti sono state 
adottate due risoluzioni del Consiglio sulla ISDN. Nel 1989, il Consiglio ha adottato 
una risoluzione sul rafforzamento del coordinamento per l'introduzione della ISDN 
nella Comunità europea fino al 19925 e, nel giugno 1992, un'altra risoluzione che 
sottolinea l'importanza di sviluppare la ISDN come rete transeuropea6v 
L'introduzione della ISDN nelle regioni meno favorite ha quindi ricevuto un 
contributo dal programma STAR7. 
Inoltre, la ISDN costituisce uno dei settori prioritari di applicazione dei principi 
ONP8. 
Per quanto concerne la ONP (fornitura di una rete aperta), è importante 
sottolineare che le iniziative sull'ISDN nel contesto ONP e nel contesto TEN sono 
complementari e rappresentano il necessario potenziamento di due aspetti. Il primo 
è il contesto di regolamentazione, che è progettato per consentire un accesso aperto 
e non discriminatorio alle reti pubbliche da parte dei fornitori dei servizi a valore 
aggiunto, per favorire la crescita di nuovi servizi in un mercato concorrenziale. Il 
secondo aspetto è la promozione di uno sviluppo infrastnitturale che agevoli il 
funzionamento del mercato unico grazie agli strumenti previsti nel quadro TEN. 
La ISDN è una rete a commutazione di circuito con una velocità di trasmissione di 
base di 64 kbit/s, che integra una vasta gamma di servizi per la trasmissione di 
voce, dati, testi e immagini, accessibili all'utente tramite un'unica interfaccia. 
Rispetto alla rete telefonica, la ISDN offrirà una migliore qualità e una velocità di 
trasmissione dati superiore. Ad esempio, la trasmissione di una pagina in formato 
A4 via fax tramite la rete telefonica richiede circa un minuto, mentre tramite la 
ISDN, la stessa trasmissione richiede solo 3-4 secondi e consente di ottenere una 
qualità nettamente superiore (risoluzione più elevata). 
L'allegato A fornisce ulteriori dettagli del concetto ISDN. 
4. Fin dal 1984, l'introduzione coordinata della ISDN negli Stati membri ha costituito 
il nocciolo della politica comunitaria nel settore. Gli aspetti più importanti di tale 
politica sono l'armonizzazione delle interfacce utente/rete(5), che consenta lo 
sviluppo di un mercato di massa delle apparecchiature terminali, nonché l'accesso a 
tipologie di connessione normalizzate, che agevolino la fornitura (da parte di terzi) 
dei servizi a valore aggiunto (Value added services - VAS). 
5. La ISDN è destinata a diventare la rete generale commutata in tutta Europa e su 
scala mondiale. Date le sue caratteristiche, la ISDN si presta ottimamente a 
soddisfare numerose esigenze in materia di comunicazioni, da parte dei settore 
pubblico e privato in tutta la Comunità. 
GU C 196 dclTl.8.1989, p. 4 
GU C 158 del 25.6.1992, p. 1. 
Regolamento del Consiglio del 27.10.1986, che istituisce un programma comunitario relativo allo sviluppo di 
talune regioni svantaggiate della Comunità mediante un migliore accesso ai servizi di telecomunicazione 
progrediti (programma STAR) (86/3300/CEE); GU L 135 del 31.10.1986. 
Open Network Provision; 92/383/CEE del 5.6.1992, GU L 200 del 18.07.1992 
7-
La ISDN è una realtà commerciale in sei Stati membri. Le attuali implementazioni 
non risultano pero' sufficientemente armonizzate sul piano tecnico. 
Inoltre, per una serie di motivi specificati in dettaglio nel Rapporto annuale della 
Commissione sulla introduzione dell'ISDN nella Comunità, non è s^ato possibile 
rispettare il calendario inizialmente fissato per l'introduzione di offerte ISDN 
armonizzate. 
La ISDN, basata su norme armonizzate elaborate dall'ETSP, verrà introdotta 
nel corso del 1993. Questa forma di implementazione armonizzata è denominata 
EURO-ISDN. 
Pertanto, l'attuale situazione dell'ISDN nella Comunità può* essere definita come 
una situazione di transizione dalle implementazioni nazionali esistenti alla EURO-
ISDN. 
Tutti gli operatori della rete pubblica della Comunità hanno firmato un 
Memorandum d'intesa (Memorandum of Understanding o MoU) sulla ISDN, in cui 
si impegnano a implementare PEURO-ISDN. La completa diffusione della EURO-
ISDN richiederà alcuni anni. 
La presente proposta riguarda l'introduzione di sistemi conformi alla EURO-
ISDN e/o che aggiornino le attuali offerte ISDN in funzione di capacità EURO-
ISDN. 
L'allegato B riporta un definizione della portata della EURO-ISDN. 
7. Solo la generale disponibilità di questo moderno tipo di infrastruttura di 
telecomunicazione potrà far conseguire l'obiettivo della coesione economica. E' 
importante che le regioni periferiche non subiscano ritardi per quanto concerne la 
realizzazione della EURO-ISDN, in quanto ciò' peggiorerebbe la loro situazione di 
svantaggio. 
D'altra parte, i soggetti economici delle regioni a sviluppo avanzato potranno 
avvalersi del pieno potenziale di tale infrastruttura di base solo a patto che essi si 
possano collegare con tutte le regioni della Comunità tramite la stessa rete. 
8. Gli operatori della rete pubblica e gli Stati membri hanno finora intrapreso 
numerosi sforzi. Non sono pero' stati attivati tutti gli elementi necessari per una 
positiva introduzione della EURO-ISDN su scala comunitaria. Sono necessari 
ulteriori sforzi, sia a livello degli Stati membri sia a livello comunitario, per 
garantire la disponibilità generale e la fornitura armonizzata di molti servizi di base 
in tutta la Comunità. 
La presente fase di transizione - cioè il passaggio dalle attuali offerte ISDN alla 
EURO-ISDN armonizzata - nel contesto delle esigenze e delle opportunità 
derivanti dal completamento del mercato unico, fornisce l'occasione di attivare 
una nuova fase delle politiche ISDN. 
Istituto europeo delle norme di telecomunicazione 
-8-
La presente comunicazione definisce il contesto delle possibili azioni comunitarie, 
che potrebbe utilmente affiancare gli sforzi già intrapresi dagli Stati membri 
Comprende una serie di orientamenti che descrivono gli obiettivi e le priorità, e 
propone, nelle grandi linee, misure e progetti di interesse comune in grado di 
contribuire al conseguimento degli obiettivi e delle priorità di cui sopra. 
Assieme alla presente comunicazione, la parte II del presente documento riporta 
due proposte di decisione del Consiglio. 
La prima proposta di decisione del Consiglio presenta la serie di orientamenti 
(piano generale) per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea. 
La seconda proposta di decisione del Consiglio mira ad istituire un programma 
pluriennale per l'attuazione degli orientamenti TEN-ISDN. 
Le proposte di decisione si basano sull'articolo 235 del trattato di Roma. 
La seconda decisione è accompagnata da una scheda finanziaria. 
I paragrafi 3 e 4 descrivono l'approccio per la creazione del quadro adeguato in 
vista dell'attuazione delle proposte. Si prevede di istituire un'azione comunitaria 
pluriennale TEN-ISDN. Il Capitolo 6 spiega anche in maggiore dettaglio per quale 
motivo risulta appropriata un'azione comunitaria a favore della ISDN. 
La seconda proposta di decisione prevede che la Commissione sia assistita da un 
comitato consultivo (cfr. paragrafo 4.2 della presente comunicazione). Inoltre, per 
consentire un dialogo diretto con i principali attori del settore interessati dalle 
misure TEN-ISDN, si propone di creare una "piattaforma di coordinamento'' (cfr. 
paragrafo 4.3 della presente comunicazione). 
Dato che la ISDN è in grado di rispondere a numerose esigenze private e 
pubbliche, è molto importante appurare se la sua disponibilità possa recare 
vantaggio alle applicazioni che costituiranno l'oggetto di proposte parallele per reti 
transeuropee destinate alla creazione di reti telematiche tra amministrazioni (TEN-
TNA)10. 
Si fa inoltre riferimento alla prossima generazione di reti commutate, le 
comunicazioni integrate a larga banda (IBC), il cui sviluppo tecnologico era e 
continua ad essere oggetto dell'azione comunitaria di ricerca e sviluppo tecnologico 
nel contesto del programma RACE. Si prevede che anche per le comunicazioni 
integrate a larga banda verrà redatta una proposta nel contesto delle reti 
transeuropee. 
Sarà garantito uno stretto coordinamento tra le proposte sopracitate e le proposte 
concementi le reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni (TNA-IDA, 
TEN-IBC). E' probabile che si possano ottenere effetti di sinergia, soprattutto nel 
settore dell'armonizzazione delle architetture di protocollo per i servizi telematici. 
L'attuazione delle misure presentate nella presente proposta per sviluppare la 
ISDN come rete transeuropea dovrà tener conto dell'evoluzione del regime di 
regolamentazione. Come previsto nelle prime due misure comunitarie adottate nel 
199011 relative all'accesso aperto alle reti pubbliche e alla concorrenza nei servizi di 
io 
n COM(93) 69 dcf.: Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulle reti 
telematiche transcuropee tra amministrazioni 
GU L 192 del 24.7.1990: direttiva del Consiglio, del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato interno per i 
servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di una rete di telecomunicazioni 
-9-
telecomunicazione, la Commissione ha effettuato nel 1992 una rassegna della 
situazione dei servizi di telecomunicazione nella Comunità. Dopo approfonditi 
dibattiti sul documento della Commissione e in particolare sulle sue proposte, il 28 
aprile 1993 la Commissione ha adottato una comunicazione al Consiglio e al 
Parlamento europeo12 che propone una serie di tappe da realizzare in un approccio 
graduale, fino al 1988, per quanto concerne l'evoluzione della regolamentazione nei 
settori dei servizi di telecomunicazione e della fornitura di infrastrutture. 
Nel corso della suddetta evoluzione, che riguarderà lo sviluppo delle ISDN nella 
presente comunicazione, si terrà pienamente conto delle modifiche della 
regolamentazione. A tal fine, l'articolo 8 della prima delle due proposte di decisione 
prevede una clausola di revisione. 
10. Le presenti proposte debbono inoltre essere collocate nel contesto delle 
comunicazioni COM(92) 2000 e COM (92) 200113, e in particolare nel contesto 
della comunicazione al Consiglio sulle reti transeuropee14. 
Nella risoluzione del 7 dicembre 199215 sui mezzi per garantire il buon 
funzionamento del mercato intemo, il Consiglio ha sottolineato l'urgenza di 
potenziare le reti telematiche e le altre reti di comunicazione. La presente proposta 
per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea costituisce una risposta a tale 
esigenza. 
Dato il suo carattere di infrastruttura, la ISDN è inoltre valutata nel contesto 
dell'iniziativa di crescita decisa in sede del Consiglio europeo di Edimburgo. Si sono 
svolti i primi dibattiti con la Banca europea per gli investimenti per includere i 
progetti ISDN nel contesto dello strumento di prestito temporaneo. 
Conformemente alla decisione sul pacchetto Delors ET, è stata indagata anche 
l'opportunità di un cofinanziamento con altri strumenti comunitari, in particolare 
con i fondi strutturali. 
(Open Network Provision - ONP) 90/387/CEE e direttiva della Commissione del 28 giugno 1990, relativa alla 
concorrenza nei mercati dei servizi di telecomunicazioni (90/388/CEE). 
12 COM(93) 159/2 del 28.4.1993 
13 COM(92) 2000 e 2001 del 12.2.1992 
14 COM(90) 585 dcf. del 10.12.1990 
15 GU C 334 del 18.12.1992, pagg. 1-3 
-10-
2. SERIE DI ORIENTAMENTI PER LA ISDN 
11. A seguito dell'adozione della risoluzione del Consiglio del 5 giugno 1992, è stata 
definita una serie di orientamenti concernenti gli obiettivi, le priorità, le grandi 
linee d'azione delle misure e progetti di interesse comune destinati al\a definizione 
e all'implementazione della ISDN come rete transeuropea. 
La serie di orientamenti in questione è ricapitolata nel grafico alla pagina seguente. 
Fin dall'inizio, l'elaborazione di questi orientamenti ha visto la stretta 
cooperazione dei soggetti economici del settore. Gli orientamenti, che definiscono il 
contesto dell'azione comunitaria prevista, sono stati discussi da un gruppo di lavoro 
sulla ISDN come rete transeuropea, denominato "gruppo di lavoro TEN-ISDN", 
con la partecipazione degli operatori della rete pubblica e delle autorità degli Stati 
membri. E' stato definito un quadro per l'azione prevista da parte della Comunità. 
12. Il documento riporta una serie di proposte concernenti le modalità ottimali di 
supporto all'introduzione della EURO-ISDN, in modo che essa possa soddisfare le 
esigenze di tutti i partecipanti al mercato unico. 
13. L'obiettivo principale è l'introduzione armonizzata e rapida della EURO-ISDN. Il 
punto di partenza è costituito dalle attuali offerte commerciali ISDN, che 
differiscono per vari versi, nonché dagli attuali piani di sviluppo della EURO-ISDN 
da parte degli operatori della rete pubblica. 
Si individueranno i "colli di bottiglia" che ostacolano la diffusione progressiva della 
struttura EURO-ISDN, come pure la gamma dei servizi da attuare e numerosi altri 
aspetti. Per quanto concerne l'infrastruttura si propone, come obiettivo, un 
calendario di base, rispetto al quale si potrà procedere alla valutazione dei piani (si 
veda il paragrafo 28). Si propone inoltre di includere nel quadro il funzionamento 
in rete privata ISDN (private ISDN networking) che risulti pienamente conforme 
alle norme armonizzate pertinenti. 
Si individuerà una serie di misure tese ad eliminare i "colli di bottiglia" sopra citati. 
Requisiti fondamentali di qualsiasi progetto sono la fattibilità economica e 
l'interesse comune. I principi orientativi delle proposte, sul piano tecnico, sono 
l'interoperabilità e Pinterconnettività. 
14. Si sottolinea in modo particolare la proposta di rendere disponibili vari servizi di 
base (piattaforma di servizi) compatibili in tutta la Comunità. La proposta 
comprende misure di supporto all'interoperabilità dei servizi offerti sulla ISDN o 
accessibili tramite quest'ultima. 
Si propone inoltre una data obiettivo, entro le quale dovrà essere disponibile una 
determinata piattaforma di servizi. 
2.1 OBIETTIVI 
15. Per poter pienamente sfruttare il potenziale della ISDN, è necessario che essa 
venga realizzata in modo armonizzato in tutta la Comunità. Per lo sviluppo della 
ISDN come vera e propria rete transeuropea generale commutata, con 
caratteristiche di universalità, si possono pertanto definire due obiettivi. 
OVERVIEW OF TEN-18 
OBJECTIVES 
OBJECTIVE 01 
Availability of 
EURO-ISDN conformant 
facilities Including a 
basic set of harmonised 
services. 
PRIORITIES OBJECTIVE 02 
Full Geographical 
coverage of EURO-ISDN 
offerings In all Member 
States. 
PRIORITY P1 
Rapid availability of 
EURO-ISDN offerings 
tor allbuslness users, In 
particular SMEs. 
BROAD LINES OF 
MEASURES I 
PRIORITY P2 
Maximisation of the 
usage of EURO-ISDN 
In the Community. 
MEASURES U 
Elimination of 
bottle-necks in the 
roll out of 
EURO-ISDN. PRIORITY P3 
Facilitation of access 
of the peripheral 
regions by means of 
EURO-ISDN. 
MEASURES L2 
Ensurance of 
end-to-end 
Interoperability of 
lelematlc services. MEASURES L3 
Migration of public 
and private sector 
applications to 
EURO-ISDN. MEASURES L4 
Promotion of 
EURO-ISDN terminal 
avallallabillty. 
PROJECTS Oi 
C 0 MMON ' N ' 5DEST 
12-
16. Il primo obiettivo concerne lo sviluppo di un gruppo di offerte EURO-ISDN 
corrispondente, in modo specifico, alle esigenze derivanti dal mercato unico: 
01 Disponibilità di sistemi conformi alla EURO-ISDN, compreso un gruppo di 
base di servizi armonizzati. 
17. L'esistenza di sistemi conformi alla EURO-ISDN equivale alla realizzazione di 
interfacce armonizzate utente/rete sulla base delle norme pertinenti dell'ETSI, cioè 
le due tipologie di accesso ISDN, il BRA (Basic Rate Access, accesso a velocità 
standard) e il PRA (Primary Rate Access accesso a velocità primaria). 
L'esistenza di servizi armonizzati implica la disponibilità di un insieme di servizi di 
base, conformi alle norme europee in materia. 
Il gruppo di servizi di base comprenderà, oltre a quelli definiti nel Memorandum 
d'intesa (MoU) sulla ISDN in Europa (cfr. Allegato B), i servizi telematici che 
corrispondono alle esigenze più urgenti degli utenti: il semplice trasferimento di 
file, l'accesso alla posta elettronica, l'accesso generalizzato alle banche dati 
(compreso il videotex), la videotelefonia e il fax gruppo 4. 
Ulteriori spiegazioni in merito sono riportate nei paragrafi 32 e 33. 
18. Per garantire che le offerte EURO-ISDN conformi a tali obiettivi siano disponibili 
a tutti i potenziali utenti nell'intera Comunità, si è definito un secondo obiettivo, 
vale a dire: 
02 Completa copertura geografica delle offerte ISDN in tutti gli Stati membri. 
19. L'obiettivo comprende gli aspetti della copertura dell'infrastruttura EURO-ISDN 
negli Stati membri (connettività a livello nazionale) e l'interconnettività a livello 
internazionale, tra gli Stati membri. 
Connettività a livello nazionale significa sviluppo generalizzato dei due tipi di 
interfacce armonizzate utente/rete EURO-ISDN (BRA e PRA), cioè l'accesso a 
velocità standard (BRA) e l'accesso a velocità primaria (PRA). La copertura a 
livello nazionale può' essere realizzata attrezzando le centrali telefoniche locali con 
sistemi EURO-ISDN o con altre tecniche, quali gli accessi a distanza. 
Connettività a livello nazionale significa anche aggiornamento dei sistemi di 
segnalazione in rete nazionale, in modo che essi possano fungere da supporto a 
tutta la gamma di sistemi EURO-ISDN. 
Connettività a livello internazionale significa introdurre nelle centrali di 
commutazione internazionali (ISC, International switching centres) degli Stati 
membri il protocollo concordato (vale a dire l'ISUP16, versione 1). Le attuali 
implementazioni ISDN consentono le interconnessioni internazionali, ma tra le 
centrali di commutazione internazionali sono in uso protocolli differenti: ciò 
provoca alcune restrizioni, ad esempio per le connessioni dei servizi. L'Allegato E 
riporta una rassegna dei piani di introduzione dell'ISUP versione 1. 
20. Per conseguire tali obiettivi, è necessario tener conto delle attuali offerte ISDN a 
livello nazionale, come pure degli attuali piani per l'introduzione della EURO-
ISDN. 
16 ISDN User Part: un sistema di segnalazione inter-ccntrali definito nel contesto della ISDN. 
13 
22 PRIORITÀ' 
21. Le priorità derivanti dall'impegno di sviluppare rapidamente la EURO-ISDN come 
infrastruttura transeuropea, nonché dagli obiettivi sopra definiti, tengono conto 
della data di completamento del mercato unico e del previsto aumento delle 
esigenze nel campo delle comunicazioni a livello comunitario. 
Come asserito nel paragrafo 6, tutti gli operatori della rete pubblica nella Comunità 
hanno firmato il Memorandum d'intesa (MoU) sull'introduzione della EURO-
ISDN. 
Gli attuali piani degli operatori della rete pubblica (cfr. Allegati C e D) prevedono 
che l'introduzione della EURO-ISDN abbia inizio verso la metà del 1993, e che 
tutti gli Stati membri l'abbiano avviata entro la fine del 1993. 
22. La diffusione progressiva della EURO-ISDN richiederà parecchi annL Alcuni 
operatori hanno confermato l'obiettivo della copertura del rispettivo territorio 
nazionale. In altri paesi, questi piani non esistono ancora: lo sviluppo geografico 
dipenderà pertanto dalla domanda. 
E' necessario definire una strategia per la commercializzazione della EURO-ISDN 
e fissare una data come obiettivo. 
23. Tutte le analisi di mercato indicano che nei primi anni la diffusione progressiva 
della ISDN si concentrerà soprattutto sull'utenza commerciale. Si è già sottolineato 
il ruolo decisivo svolto in campo economico dalle PMI (cfr. Capitolo 1). 
Pertanto, la prima priorità viene definita come segue: 
PI Rapida disponibilità delle offerte EURO-ISDN per tutta l'utenza commerciale, 
in particolare per le PMI. 
24. Una seconda priorità equivale all'impiego ottimale della EURO-ISDN nella 
Comunità. Attualmente, molti utenti dei servizi di telecomunicazione avanzati 
soddisfano le proprie esigenze di comunicazione grazie a reti e servizi dedicati. Una 
volta realizzate tutte le potenzialità della EURO-ISDN, è prevedibile che buona 
parte di tali utenti potrebbe rivolgersi alla ISDN quale valida alternativa sul piano 
economico. 
P2 Ottimizzazione dell'impiego della EURO-ISDN nella Comunità. 
25. Prerequisito decisivo del più generale obiettivo comunitario della coesione 
economica è l'esistenza di un servizio moderno multiuso e universalmente 
disponibile. Pertanto, una terza priorità riguarda l'agevolazione dell'accesso alle 
regioni periferiche. 
P3 Agevolazione dell'accesso alle regioni periferiche tramite la EURO-ISDN. 
-14-
Sono in corso dibattiti tra gli Stati membri e la Commissione per modificare le 
disposizioni che regolano i Fondi strutturali. Dato il carattere di infrastruttura della 
ISDN e data l'esigenza riconosciuta dalla Commissione17 che da qui al 2000 saranno 
necessari fino a 40 miliardi di ECU per ampliare ed aggiornare l'infrastruttura di 
telecomunicazioni nelle regioni meno favorite, può essere giustificato uno sforzo 
combinato che comprenda diversi strumenti finanziari, quali i Fond^ strutturali a 
favore della ISDN. L'iniziativa di sostegno tramite i Fondi strutturali spetta agli 
Stati membri. 
23 GRANDI LINEE D'AZIONE DELLE MISURE 
26. Il presente paragrafo descrive le grandi linee d'azione delle misure, secondo le 
modalità che meglio soddisfano gli obiettivi e le priorità sopra discusse. Poiché gli 
obiettivi e le priorità sono di carattere generale, essi si applicano in via di principio 
a tutte le grandi linee d'azione delle misure sotto riportate. 
Tali grandi linee potranno essere meglio comprese esaminando i progetti di 
interesse comune descritti per ciascuna di esse (cfr. paragrafo 2.4). 
Si propone il quadro della possibile azione comunitaria, che rende possibile una 
complementarità tra le misure adottate negli Stati membri e un'eventuale azione 
comunitaria. 
Per la realizzazione delle misure sopra citate, si terrà conto soprattutto delle 
esigenze dell'utenza commerciale e delle regioni periferiche. 
27. Le misure proposte rientrano in quattro grandi linee d'azione. 
Data la priorità di rendere disponibili gli accessi e i servizi di base EURO-ISDN a 
tutta l'utenza commerciale, è necessario eliminare ogni eventuale "collo di bottiglia" 
negli attuali piani di diffusione esistenti. 
LI Eliminazione dei "colli di bottiglia" che ostacolano la diffusione progressiva 
della EURO-ISDN. 
Occorre eliminare i "colli di bottiglia" a livello di diffusione progressiva negli Stati 
membri e di interconnessione tra i vari paesi. 
Per quanto concerne la diffusione progressiva dei sistemi EURO-ISDN, gli attuali 
piani degli operatori della rete pubblica ai fini della copertura completa dei 
rispettivi territori nazionali risultano assai divergenti. Mentre in alcuni paesi ciò' 
verrà conseguito già alla fine del 1994 o del 1995, altri operatori, in base alla loro 
situazione specifica, hanno programmato la copertura completa per gli anni 
1996/97 od oltre. 
In genere, eliminando i "colli di bottiglia" si tenderanno ad accelerare i piani di 
investimento esistenti. In tal caso, sarà comunque necessario tener conto di 
considerazioni di tipo commerciale, come pure degli studi relativi alla domanda 
nelle aree geografiche interessate. 
Ciò potrebbe significare anche l'aggiornamento delle offerte precedenti alla 
EURO-ISDN, per renderle conformi alle norme armonizzate. 
17 SEC(92) 1048 dcf. del 21.10.1992, p. 32 
-15-
28. Alla luce di tali considerazioni e del funzionamento del mercato unico, la fine del 
1994 è stata fissata come data obiettivo di base entro cui i sistemi EURO-ISDN 
dovranno essere generalmente disponibili per l'utenza commerciale. Tale data 
servirà come punto di riferimento per la valutazione dei piani e consentirà di 
definire misure atte a diminuire i divari tra i paesi che progettano un|introduzione 
abbastanza rapida e quelli - in gran parte regioni più periferiche - i cui pian* attuali 
prevedono una completa copertura con una scadenza più lontana rispetto alla data 
obiettivo. 
29. Uno dei principali fattori di successo della ISDN è l'integrazione di un'ampia 
varietà di servizi tramite due interfacce di rete armonizzate. Per molti utenti, ciò' 
eliminerà la necessità di abbonarsi a più di una rete di telecomunicazione. 
I dibattiti in seno al Forum utenti europei ISDN (EIUF) hanno evidenziato che, 
oltre al servizio telefonico, vi è urgente bisogno della disponibilità, su scala 
comunitaria, di una serie di servizi e applicazioni telematiche diversi dal servizio di 
telefonia vocale. La EURO-ISDN è progettata proprio per la distribuzione di tali 
servizi 
In una precedente comunicazione della Commissione sulle reti telematiche 
transeuropee tra amministrazioni (TNA) è definito in modo dettagliato il ruolo 
decisivo svolto dalla disponibilità di servizi telematici ben definiti ai fini del corretto 
funzionamento del mercato unico. 
Analogamente, per consentire ai soggetti economici che partecipano al mercato 
unico di sfruttare pienamente le economie di scala e quelle derivanti dalle 
dimensioni del mercato privo di frontiere interne, l'utenza professionale necessita 
di una piattaforma telematica di base, disponibile su scala comunitaria. 
Tale piattaforma telematica dovrà poter essere utilizzata da tutti i soggetti 
economici: pertanto, essa è concepibile solo in concomitanza alla prossima 
creazione di una rete di telecomunicazione generale commutata, la rete ISDN, e in 
seguito sulla rete IBNC18, la rete di comunicazioni integrate a larga banda. 
In effetti, tale infrastruttura telematica di base non recherà vantaggi solo al settore 
privato: molte delle esigenze di scambio di dati tra amministrazioni quali, ad 
esempio, quelle discusse nella proposta relativa alle reti telematiche tra 
amministrazioni (proposta TNA) sono di tipo analogo. La proposta TNA vi fa 
esplicito riferimento: l'approccio adottato prevede implicitamente che venga 
realizzato un adeguato coordinamento tra le due proposte. 
Per soddisfare le esigenze degli utenti, è essenziale che i servizi e le applicazioni di 
cui sopra siano forniti in modo da garantire l'interoperabilità tra i sistemi finali 
degli utenti; è inoltre essenziale promuovere misure atte a rendere maggiormente 
evidente all'utente finale la disponibilità di tali servizi interoperabili. 
30. Per ora, questa esigenza degli utenti viene soddisfatta solo in parte. 
Pertanto, una seconda grande linea d'azione delle misure concerne 
l'interoperabilità di tali servizi. 
La proposta tiene conto del contesto competitivo applicabile alla fornitura di servizi 
diversi da quello di telefonia vocale. 
18 IBNC: Integrated Broadband Communications Network 
-16 
L2 Garanzia dell'interoperabilità da punto a punto (end-to-end) dei servizi 
telematici. 
31. Questa linea d'azione prevede due rubriche principali: 
i) la creazione di una piattaforma telematica comune, e 
ii) la creazione di una'etichetta europea" (EURO-label) per i servizi 
interoperabili. 
32. La piattaforma telematica comune può' essere descritta come un insieme di 
protocolli telematici disposti in un determinato ordine (stack di protocollo), 
secondo un concetto architetturale generale specifico. Il termine "piattaforma 
telematica" implica un accordo su tale architettura di protocollo per quanto 
concerne i servizi interessati (vedi l'elenco sotto riportato): ogniqualvolta possibile, 
determinate parti del protocollo saranno utilizzate per più di un servizio (si veda ad 
esempio l'uso del protocollo T.9019 per più di un servizio). 
Si propone di includere nella piattaforma telematica cinque servizi particolarmente 
richiesti: 
il semplice trasferimento di file; 
la posta elettronica; 
l'accesso generalizzato alle banche dati (compreso il videotex); 
la videotelefonia e 
il fax gruppo 4. 
Obiettivo finale definito nella presente proposta è la disponibilità agli utenti, su 
scala europea, di tale gruppo di servizi accessibili tramite la ISDN. 
33. Altri aspetti sono l'accessibilità di tali servizi a partire dai punti di accesso ISDN, ad 
esempio da terminali ISDN basati su personal computer (ad esempio, tramite la 
PCI20) e l'esame dell'impatto di tale architettura di protocollo comune sui sistemi 
finali dei terminali. 
La ISDN è progettata appositamente per fornire supporto (tramite il canale e le 
modalità di segnalazione appropriate, che possono dipendere dai servizi richiesti) a 
tali servizi telnnatiri, malgrado essa risulti trasparente per quanto ni incerilo il 
trasporto di questi e altri sei vizi da essa fomiti. 
Al contrario dell'infrastruttura diretta, che è in primo luogo basata sull'hardware, i 
servizi sono, in modo caratteristico, orientati al software. Le soluzioni basate sul 
software possono essere facilmente modificate, e ciò' può' provocare 
incompatibilità. 
19 La sigla T.90 indica uno stack di protocollo definito dal CCITT e destinato ai terminali per i servizi telematici 
nella ISDN. 
20 Interfaccia di comunicazione per programmazione (Programming Communication Interface): un tipo di 
software di interfaccia utilizzato in un elaboratore (PC). 
-17-
34. Il concetto di "etichetta europea" consiste quindi nel supportare l'interoperabilità 
da punto a punto (end-to-end) mediante la conformità facoltativa a determinate 
specifiche. 
La piattaforma telematica e la proposta di un'"etichetta europea" sono in stretta 
relazione. La gamma di servizi ricompresi entro le due misure sarà sostanzialmente 
la medesima. 
35. Poiché il successo della commercializzazione della EURO-ISDN dipende dalla 
disponibilità di un gruppo sufficiente di servizi di base, è estremamente importante 
che tali servizi risultino tempestivamente disponibili in funzione deÙe varie 
scadenze fissate per la diffusione progressiva dell'infrastruttura. 
E' pertanto appropriato fissare una scadenza anche per la disponibilità della 
suddetta "piattaforma telematica". 
La disponibilità pratica della piattaforma telematica dovrebbe essere attivata -
partendo da alcuni dei servizi sopra citati (ad esempio, il semplice trasferimento di 
file e la posta elettronica) - entro la fine del 1994: si tratta cioè della medesima data 
fissata per l'infrastruttura. 
36. Attualmente numerose applicazioni personalizzate, nel settore privato come in 
quello pubblico, sono supportate da reti dedicate. 
In effetti, gran parte della sinergia che si prevede possa derivare dal confluire delle 
tecnologie delle telecomunicazioni e dell'informazione, può' essere conseguita 
abbinando le applicazioni (IT) alle telecomunicazioni (rete generale commutata). 
37. Si propone pertanto un'indagine dei settori in cui, tenendo conto anche degli 
aspetti tecnici e gestionali, risulti più appropriato - sul piano economico e 
commerciale - utilizzare la EURO-ISDN come rete geografica (WAN - Wide Area 
Net) per tali applicazioni. 
L3 Progressivo passaggio sulla EURO-ISDN delle applicazioni del settore pubblico 
e privato. 
38. Un settore specifico proposto ai fini dello sviluppo delle reti transeuropee nel 
settore delle telecomunicazioni è quello delle reti telematiche tra amministrazioni 
(TNA). In tale contesto verranno sviluppate numerose applicazioni relative allo 
scambio di dati tra amministrazioni (IDA, Interchange of Data between 
Administrations), che richiedono il supporto di una rete geografica (WAN) estesa 
su tutto il territorio comunitario. Nell'ambito di questa linea di azione verranno 
esaminate le opportunità di un passaggio progressivo delle applicazioni TNA sulla 
EURO-ISDN. 
39. Tale promozione delle disponibilità dei terminali EURO-ISDN terrà conto delle 
condizioni di completa concorrenza che caratterizzano il mercato dei terminali. Un 
altro elemento decisivo per un positivo sviluppo della EURO-ISDN è la 
disponibilità di apparecchiature terminali adatte e a basso costo. 
Date le attuali disomogeneità delle tipologie di accesso alla rete ISDN, il mercato 
dei terminati ISDN è piuttosto frammentato e si basa sui rispettivi mercati 
nazionali. 
-18-
Solo lo sviluppo di un mercato dei terminali europei di dimensioni realmente 
comunitarie - fattibile solo grazie all'introduzione della EURO-ISDN armonizzata -
consentirà di sfruttare le nuove economie di scala, contribuendo in tal modo alla 
competitività del mercato comunitario. 
Questa promozione della disponibilità dei terminali EURO-ISDN terrji conto della 
natura pienamente competitiva di questo mercato dei terminali. 
L4 Promozione della disponibilità dei terminali EURO-ISDN 
40. L'ISDN è uno dei principali sbocchi per lo sviluppo di un mercato dei terminali di 
dimensioni comunitarie. Solo le reti che offrono accessi armonizzati, quali ad 
esempio la EURO-ISDN, condurranno allo sviluppo di apparecchiature terminali 
che possono avvantaggiarsi del sistema denominato "unica approvazione del tipo" 
(One-stop Type Approval), concordato nella direttiva 91/263/CEE del Consiglio21, 
e pertanto circolare liberamente nel mercato interno senza previo bisogno di 
adattamento tecnico o l'esigenza di essere sottoposte ancora una volta, per ciascun 
mercato nazionale, alla procedura di approvazione del tipo. 
2.4 PROGETTI DI INTERESSE COMUNE 
41. Per ciascuna delle grandi linee d'azione sopra indicate, è qui di seguito individuata 
una serie di progetti di interesse comune. 
In genere, la prima fase di un progetto equivarrà all'esecuzione di uno studio di 
fattibilità (FS) per valutare, in particolare, la praticabilità dei progetti dal punto di 
vista economico. In alcuni casi sarà opportuno definire direttamente i termini di 
riferimento del progetto. 
I progetti proposti sono conformi agli obiettivi e alle priorità sopra definite. 
2.4.1 PROGETTI RELATIVI ALLA LINEA 1): "Eliminazione dei "colli di bottiglia" che 
ostacolano la diffusione progressiva della EURO-ISDN" 
42. Per quanto concerne la linea d'azione n. 1), è proposto un progetto di interesse 
comune che riguarda l'individuazione dei "colli di bottiglia" e delle misure che 
contriburanno alla loro rimozione. 
11 Individuazione dei "colli di bottiglia" - ad esempio quelli che ostacolano la 
diffusione progressiva della EURO-ISDN - e misure che agevolano la 
disponibilità dei sistemi EURO-ISDN. 
Sono in ciò compresi tutti i tipi di "colli di bottiglia", come ad esempio 
l'infrastruttura, i servizi, la (non) disponibilità dei terminali, le tariffe, ecc. 
43. Una seconda proposta concerne l'opportunità di introdurre servizi di supporto a 
commutazione di pacchetto su scala europea (PMBS - Packet mode bearer 
services), necessari per molte applicazioni di trasmissione dati. Gii attuali piani di 
implementazione in Europa mostrano una serie di divergenze. 
21 Cfr. GU L 128 del 23.5.1991, p. 1. 
19 
12 Analisi delle divergenze degli attuali piani per l'introduzione dei servizi di 
supporto a commutazione di pacchetto e proposte miranti all'armonizzazione 
delle implementazioni, in modo da poter offrire almeno un servizio su scala 
comunitaria. 
L'esistenza di servizi di supporto a commutazione di pacchetto su scala europea è 
d'importanza decisiva per molte applicazioni di trasmissione dati, quali ad esempio 
le transazioni POS22 o le verifiche del codice PIN23 nel contesto dell'utilizzo di carte 
di credito o carte di prelievo contante (cash cards). 
44. Un'ultima proposta concerne le esigenze specifiche delle PMI nel mercato unico. 
13 Sviluppo di applicazioni transfrontaliere, in particolare di quelle corrispondenti 
alle esigenze delle piccole e medie imprese. 
Nel contesto di tale progetto, si prevede di fornire incentivi alla definizione e allo 
sviluppo di applicazioni che possano essere condivise da piccole e medie imprese 
appartenenti ad almeno due Stati membri. 
Esempi di tali applicazioni sono il settore turistico, in cui le concrete offerte di 
pacchetti-vacanze vengono comunicate "on-line" tramite ISDN, o le applicazioni che 
consentono la ricerca di imprese partner in altri paesi e che potrebbero essere 
organizzate dalle Camere di commercio internazionali. 
2.4.2 PROGETTI RELATIVI ALLA LINEA 2): Garantire l'interoperabilità da punto a 
punto (end-to-end) dei servizi telematici 
45. Per quanto concerne la linea d'azione n. 2), sono proposti due progetti di interesse 
comune. 
Il primo progetto concerne lo sviluppo della già prevista piattaforma telematica 
comune. E' opportuno ricordare che sono stati individuati cinque servizi 
particolarmente interessanti dal punto di vista del mercato: il semplice 
trasferimento di file, la posta elettronica, l'accesso generalizzato alle banche dati 
(compreso il videotex), la videotelefonia e il fax gruppo 4. 
Ulteriori delucidazioni sono riportate nei paragrafi 32 e 33. 
21 Sviluppo di una piattaforma telematica comune, con particolare attenzione ai 
cinque servizi sopra elencati. 
46. Il secondo progetto concerne la promozione e la messa in risalto 
dell'interoperabilità da punto a punto dei servizi e dei terminali EURO-ISDN 
grazie all'impiego di un'etichetta comune. Il progetto comporterà la definizione di 
una base comune di "etichetta europea" (Euro-label) a conclusione di accordi tra i 
partecipanti e un finanziamento iniziale per la creazione di un organismo che 
attribuirà tale etichetta. 
22 Elaborazione di un'etichetta europea (EURO-Label) facoltativa. 
22 POS: Points of Sale. 
23 Personal Identification Number : numero identificativo personale. 
20-
2.43 PROGETTI RELATIVI ALLA LINEA 3): "Passaggio progressivo sulla ISDN di 
applicazioni del settore pubblico e privato" 
47. Per quanto concerne la linea 3), relativa al passaggio progressivo sulla ISDN di 
altre applicazioni, sono proposti tre progetti analoghi, destinati pero', a tre settori 
distinti. 
Ciascuno dei progetti esaminerà la fattibilità e la praticabilità, sul piano economico, 
dell'impiego della EURO-ISDN al posto delle reti dedicate. 
31 Passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni, già esistenti o 
previste, delle reti telematiche tra amministrazioni (applicazioni TNA). 
32 Passaggio sulla EURO-ISDN di altre applicazioni (applicazioni sviluppate nel 
contesto di altre misure comunitarie, come ad esempio le reti dei servizi 
sanitari, le reti che collegano i "parchi scientifici", le reti dedicate come la IXI, 
ecc.). 
33 Passaggio sulla EURO-ISDN delle applicazioni del settore pubblico e privato 
gestite su altre reti. 
2.4.4. PROGETTI RELATIVI ALLA LINEA 4): Promozione della disponibilità di 
terminali EURO-ISDN 
48. Sono proposti due progetti relativi alla promozione della disponibilità di terminali 
EURO-ISDN, in particolare terminali a basso costo per la trasmissione del segnale 
vocale, apparecchiature in grado di fornire servizi quali il semplice trasferimento di 
file, la posta elettronica, l'accesso generalizzato alle banche dati, la videotelefonia e 
il fax gruppo 4. I progetti 41, 42 e 21 risultano collegati dal punto di vista 
dell'obiettivo tecnico, vale a dire che ancora una volta vi è uno stretto collegamento 
con i progetti di "etichetta europea" e di piattaforma telematica. 
In molti casi, i terminali sono gli strumenti che consentono l'implementazione fisica 
del servizio. Uno degli obiettivi fondamentali è la compatibilità da punto a punto 
del terminale (per alcuni servizi di base) in un ambiente multi-vendor (i produttori 
terminali sono in concorrenza). 
41 Analisi dei requisiti dei terminali EURO-ISDN nel contesto delle esigenze di 
mercato. 
42 Promozione della disponibilità di terminali EURO-ISDN. 
49. La promozione della disponibilità di terminali EURO-ISDN può' comprendere, ad 
esempio, la concertazione con i fabbricanti di terminali, l'analisi dei metodi per 
ridurre i costi dei circuiti necessari per la fabbricazione nonché la definizione di 
azioni promozionali comuni, tese a garantire la disponibilità degli stessi. 
21 
43 Sviluppo di principi di ordinazione unica (one-stop shopping) e fatturazione 
unica (one-stop billing) per la EURO-ISDN. 
Conformemente al concetto di fornitura di una rete aperta (ONP - Open Network 
Provision), il Consiglio ha raccomandato principi di ordinazione unica e 
fatturazione unica24. 
In una prima fase, quest'ultimo progetto può essere avviato concentrandosi sulla 
ordinazione unica. Essa implica che la richiesta, ad esempio di abbonamento ad un 
servizio su varie reti possa essere effettuata da un unico punto. 
24 Raccomandazione ONP-ISDN: raccomandazione del Consiglio del 5 giugno 1992, relativa all'apprestamento 
di modalità armonizzate per l'accesso alla rete numerica integrata nei servizi (ISDN) e di un gruppo minimo 
di offerte di servizi ISDN in conformità con i principi della fornitura di una rete aperta di telecomunicazione 
(Open Network Provision - ONP): GU L 200 del 18.07.1992, pag. 10. 
-22-
3. IL CONTRIBUTO DELLA COMUNITÀ': 
L'AZIONE PLURIENNALE TEN-ISDN (ISDN COME RETE TRANSEUROPEA) 
3.1 INTRODUZIONE 
50. Il programma TEN-ISDN mira a fornire un supporto comunitario per l'esecuzione 
dei progetti d'interesse comune individuati nel piano generale (schéma directeur) la 
cui adozione è proposta al Consiglio nella prima decisione riportata in allegato alla 
presente comunicazione. I progetti d'interesse comune sono classificati sulla base 
delle quattro grandi linee d'azione delle misure definite nella serie di orientamenti: 
eliminazione dei "colli di bottiglia" che ostacolano la progressiva diffusione 
della EURO-ISDN (azione a livello infrastrutturale); 
garanzia dell'interoperabilità da punto a punto dei servizi telemtici; 
passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni pubbliche e 
private; 
promozione della disponibilità dei terminali EURO-ISDN. 
51. Il supporto comunitario per i progetti d'interesse comune è attuato tramite studi di 
fattibilità che possono comprendere una fase di convalida. L'esecuzione dei progetti 
spetta agli attori del settori, ma può essere appoggiata, nei casi necessari, da 
abbuoni di interesse o dalle garanzie di prestito concesse agli organismi che 
realizzano tali progetti. 
Per coadiuvare l'attuazione di tutti i progetti d'interesse comune, si potranno 
inoltre effettuare azioni specifiche tese a garantire l'interconnettività delle reti e 
l'interoperabilità dei servizi e dei terminali, in particolare nel settore 
dell'armonizzazione delle norme. 
I soggetti interessati dalle azioni sono di tre tipi: 
i responsabili dell'implementazione dell'infrastruttura EURO-ISDN, cioè gli 
operatori della rete pubblica; 
coloro che potranno offrire servizi transeuropei su tale infrastruttura (cioè i 
medesimi operatori della rete pubblica e i fornitori di servizi privati); 
coloro che immettono sul mercato i terminali di telcomunicazione, ossia i 
fabbricanti o gli importatori di terminali. 
Poiché a tali diversi soggetti si applicano regimi di regolamentazione differenti, i 
metodi e le procedure applicate per i progetti comunitari dipenderanno dal caso in 
questione. Si terrà pienamente conto delle modifiche previste del regime 
regolamentare (si veda la proposta della Commissione di pubblicare un Libro verde 
sulla fornitura di infrastrutture) che avranno luogo nel corso dell'esecuzione di tale 
azione comunitaria. 
-23-
32. SUPPORTO AI PROGETTI D'INTERESSE COMUNE 
3.2.1. STUDI DI FATTIBILITÀ' 
52. Si terrà in debito conto il carattere infrastnitturale dei progetti d'interesse comune, 
ma essi debbono essere in primo luogo oggetto di un'attenta definizione e di una 
valutazione di fattibilità sul piano finanziario. Le attività verranno svolte nel quadro 
di studi di fattibilità, che possono se del caso comprendere una fase di convalida. 
Essi si concentreranno nei primi anni di attuazione del programma. 
Tali studi di fattibilità saranno in genere finanziati al 100% dalla Comunità, e 
realizzati da contraenti scelti tramite bandi di gara. 
322. INCENTIVI FINANZIARI PER L'ESECUZIONE DEI PROGETTI D'INTERESSE 
COMUNE 
53. Ciò significa soprattutto che per sostenere l'esecuzione dei progetti d'interesse 
comune, nel bilancio comunitario sono previste garanzie di prestito e abbuoni 
d'interesse. Come complemento a tali misure, si può ricorrere alla linea di prestito 
temporanea e ai fondi di investimento europei decisi dal Consiglio europeo di 
Edimburgo. E' inoltre possibile finanziare tali esigenze con i prestiti ordinari della 
BEI e, per le regioni Obiettivo 1, con un contributo dei Fondi strutturali. Ognuna di 
tali fonti di finanziamento dev'essere attivata nel contesto che le è proprio. 
54. Per quanto concerne l'infrastruttura in quanto tale, l'implementazione della 
EURO-ISDN comporta investimenti rilevanti, dell'ordine di parecchie decine di 
miliardi di ECU. Tali investimenti sono in genere già programmati dagli operatori 
delle reti pubbliche, ma gli Allegati C e D mostrano che, in alcuni campi, i calendari 
previsti per la diffusione progressiva dell'EURO-ISDN non corrispondono alla data 
obiettivo della fine del 1994. In tale caso, le tipologie di incentivi disponibili saranno 
utilizzate soprattutto per accelerare la diffusione prevista. 
Gli organismi ammissibili a tale categoria di operazioni saranno soprattutto gli 
operatori delle reti pubbliche che sono incaricati dell'implementazione 
dell'infrastruttura dell'ISDN. Dati gli elevati investimenti da sostenere e i limitati 
mezzi disponibili, l'intervento della Comunità dovrà essere realizzato con un ricorso 
ragionevolmente ripartito tra le varie fonti, che tenga conto delle priorità e delle 
situazioni specifiche degli operatori della rete pubblica. 
55. Per quanto concerne gli aspetti relativi ai servizi (interoperabilità da punto a punto 
e passaggio progressivo dei servizi sulla EURO-ISDN), le azioni sono condotte in 
un contesto liberalizzato, dato che gli organismi interessati sono gli operatori della 
rete pubblica e i fornitori privati di servizi. I progetti individuati negli studi di 
fattibilità dovranno essere condotti nell'ambito di bandi di gara, che determinino le 
assegnazioni dei finanziamenti conformemente alle regole comunitarie. Per quanto 
concerne l'implementazione delle opportunità di un passaggio progressivo dei 
servizi relativi alla trasmissione di dati tra amministrazioni, sarà necessario 
effettuare uno stretto coordinamento con l'azione TNA-IDA. 
56. Da ultimo, per quanto concerne i terminali, si prevedono soprattutto studi di 
fattibilità concernenti le esigenze del mercato e la promozione dei tipi di terminali 
corrispondenti ai criteri definiti nel contesto delle reti transeuropee: in tale caso 
non si dovrà ricorrere di frequente agli abbuoni di interesse e alle garanzie di 
prestito. In tale settore, in cui deve esercitarsi la libera concorrenza, le misure 
adottate dovranno essere conformi alle regole di concorrenza comunitarie. 
-24-
323. IMPORTANZA DI DUE DEI PROGETTI DI INTERESSE COMUNE: LA 
PIATTAFORMA TELEMATICA E L'"ETICHETTA EUROPEA" 
57. I progetti relativi alla "piattaforma telematica" e alla "etichetta europea", che sono 
oggetto della seconda grande linea d'azione delle misure e il cui obiettivo è di 
garantire e mantenere la caratteristica essenziale di una rete transeucopea (vale a 
dire l'interoperabilità dei servizi di base), hanno un carattere orizzontale che 
conferisce loro un'importanza speciale. In effetti essi garantiranno la coerenza dei 
servizi di base e della rete sottostante. 
La piattaforma telematica comune consisterà in un'architettura coerente e in 
protocolli comuni, per quanto possibile armonizzati e riutilizzati per varie 
applicazioni. La piattaforma sarà basata sui risultati già effettuati nel campo della 
normalizzazione, corredati se del caso da attività successive. Tale progetto dovrà 
essere coordinato con l'architettura definita nell'azione TNA-IDA, come quelli 
effettuati in seguito per la ISDN a banda larga. La costruzione della piattaforma 
telematica richiederà vari studi di fattibilità, che andranno dalla fase di definizione 
a quella di convalida. 
58. La proposta di un'"etichetta europea" mira a promuovere i sistemi finali compatibili 
e a renderli più riconoscibili da parte degli utenti. Tecnicamente, l'"etichetta 
europea" incoraggerà la verifica delì'interoperabilità in un ambiente multi-vendor, 
contribuendo in tal modo a vivacizzare la concorrenza. Lo sviluppo deli'"etichetta 
europea" comporta la collaborazione degli operatori della rete pubblica, dei 
fornitori di servizi privati, dei fabbricanti di terminali, degli organismi incaricati 
delle prove e delle associazioni di utilizzatori (ad esempio, il Forum europeo utenti 
ISDN). Nel quadro di vari studi di fattibilità, tali attori del settore dovranno 
definire insieme il concetto dell'etichetta sopracitata. Si prevede che dopo un 
finanziamento destinato unicamente alla fase di avvio del sistema, esso sarà 
autoportante. 
33 MISURE A SUPPORTO DELL'INTERCONNETTIVITA' E 
DELL'INTEROPERABILITA' 
59. L'azione comunitaria fornirà supporto all'obiettivo di conservare e mantenere una 
completa interconnettività delle reti implementate negli Stati membri e la 
compatibilità da punto a punto di alcuni servizi di base. 
60. I vantaggi delì'interoperabilità sono chiari in linea di principio, ma è ancora difficile 
spiegare tale concetto agli utilizzatori e commercializzare prodotti che sono 
interoperabili (in un ambiente multi-vendor). Sono necessarie misure che 
consentano una maggiore sensibilizzazione. Per di più, in alcuni settori potranno 
essere necessarie ulteriori attività di normalizzazione: esse verranno delegate agli 
organismi di normalizzazione riconosciuti in Europa. 
61. Le prove di interoperabilità consentono di verificare in modo efficace se prodotti 
provenienti da fonti diverse sono in grado di interoperare. A tale riguardo è 
previsto un ulteriore supporto a favore dei servizi telematici di base. 
Si sottolinea che alcuni dei progetti d'interesse comune hanno una doppia natura, 
cioè riguardano anche il secondo livello di azione comunitaria a supporto 
delì'interoperabilità. 
25 
3.4 ASPETTI FINANZIARI 
62. Ai paragrafi 3.2.1. e 3.2.2. sono spiegati i metodi utilizzati per il contributo 
finanziario della Comunità, per il finanziamento degli studi di fattibilità e gli 
incentivi per l'esecuzione dei progetti d'interesse comune. 
La scheda finanziaria che accompagna il progetto di decisione fornisce un quadro 
generale delle implicazioni di bilancio della presente proposta per il periodo 1993-
1997. 
-26-
4. COORDINAMENTO DELLE POLITICHE NAZIONALI 
4.1 ASPETTI GENERALI 
63. Un approccio politico che miri al coordinamento e all'armonizzazione comporta 
implicitamente la creazione di una stretta collaborazione di tujtte le parti 
interessate. 
Dati i cambiamenti introdotti nella Comunità nel settore delle telecomunicazioni, 
nel caso della ISDN saranno coinvolti due tipi principali di attori. 
64. In primo luogo gli Stati membri, che sono responsabili della politica ISDN nel 
rispettivo territorio e che in particolare, per rendere disponibile un'offerta pubblica 
di servizi sul tutto il territorio e conforme alla domanda di mercato, debbono 
garantire la necessaria stabilità del contesto di regolamentazione. 
Tuttavia, dato l'obiettivo di un'introduzione armonizzata su scala europea, a livello 
europeo dev'essere attuato un coordinamento delle politiche nazionali 
La Comunità, nella sua politica ISDN a partire dal 1984, ha già validamente 
promosso il coordinamento dei piani e le attività a favore della sensibilizzazione e 
ha sostenuto soprattutto gli sforzi di normalizzazione. Tale impegno deve essere 
ora potenziato. 
65. In secondo luogo, gli operatori della rete pubblica - che in tutti i casi meno uno 
godono di diritti esclusivi per la fornitura dell'infrastruttura di rete e allo stato 
attuale, per il servizio di telefonia vocale - sono responsabili della pianificazione, 
del finanziamento e dell'implementazione dell'infrastruttura nel contesto sopra 
citato. Si terrà conto di ogni eventuale modifica dell'attuale regime di 
regolamentazione. 
Gli Stati membri, assieme agli operatori della rete pubblica, dovranno in particolare 
rendere disponibili tutti i dati necessari ad effettuare lo studio di fattibilità relativo 
ai progetti di infrastruttura. 
Altri attori del settore, ad esempio l'industria manifatturiera, saranno coinvolti per 
i progetti relativi alla disponibilità dei terminali EURO-ISDN. 
Come discusso nel presente documento, l'azione comunitaria specifica nel quadro 
TEN intensificherà e adatterà tale ruolo di coordinamento alle esigenze specifiche 
del funzionamento del mercato unico. 
E' necessaria una stretta cooperazione tra tali attori. Si propone di organizzarla nel 
quadro di due gruppi: il Comitato TEN-ISDN e la piattaforma di coordinamento 
EURO-ISDN. 
-27-
42 IL COMITATO TEN-ISDN 
66. Sarà istituito un comitato che coadiuverà la Commissione nell'attuazione delle 
azioni comunitarie. Esso avrà i seguenti compiti: 
esaminerà il programma di lavoro degù' studi di fattibilità; 
verrà consultato in merito alla definizione dei progetti e all'assegnazione degli 
stanziamenti di supporto; 
coadiuverà la definizione di criteri di valutazione; 
esaminerà i rapporti annuali di attuazione del piano generale; discuterà e 
proporrà eventuali emendamenti. 
Il Comitato sarà composto di rappresentanti degli Stati membri e della 
Commissione. Le riunioni saranno presiedute da un rappresentante della 
Commisione. 
Qualora si renda necessario un aggiornamento degli orientamenti, la Commissione 
prevede di discutere la questione con gli Stati membri nel quadro del comitato 
sopracitato. 
43 LA PIATTAFORMA DI COORDINAMENTO EURO-ISDN 
67. La piattaforma di coordinamento TEN-ISDN consentirà di riunire gb' attori 
interessati del settore, gli operatori di rete, i fornitori di servizi, i fabbricanti, i 
laboratori di prova, ecc.. 
Le attività saranno coadiuvate da rappresentanti delle autorità degli Stati membri e 
della Commissione. 
In base all'esperienza del Gruppo di lavoro TEN-ISDN, si propone che tale 
piattaforma di coordinamento assuma la forma di una serie di riunioni informali: la 
Commissione si incaricherà di organizzarle nei casi necessari e garantirà un servizio 
di segretariato. 
Il principale compito di tale piattaforma di coordinamento è la discussione di 
aspetti specifici di carattere orizzontale, pertinenti all'attuazione della serie di 
orientamenti. Essa costituirà un meccanismo adeguato per discutere i progetti 
d'interesse comune, che possono essere avanzati sulla base di proposte comuni 
degli attori interessati del settore. Le riunioni saranno aperte a tutti gli attori 
interessati del settore. 
-28-
68. Per garantire chiare condizioni e, nei casi necessari un quadro commerciale, ad 
esempio per l'invio di proposte comuni o per la definizione di un'architettura 
comune, gli attori del settore possono sviluppare strumenti quali ad esempio 
Memorandum d'intesa o Gruppi europei di interesse comune (GEIE), sempre nel 
contesto dell'azione in questione. 
La piattaforma di coordinamento terrà conto, in particular modo, delle posizioni 
degli utilizzatori. Si organizzerà un collegamento con il Forum europeo utenti ISDN 
(EIUF)25 e altri gruppi di utilizzatori pertinenti 
69. Inoltre, verrà potenziato o creato un collegamento con altri organismi interessati: 
l'ETSI, ossia l'ente di normalizzazione riconosciuto che è responsabile della 
normalizzazione della ISDN in Europa e che intrattiene solide relazioni con la 
Comunità; 
il gruppo IMIMG26, che riunisce 26 operatori di 20 paesi europei; 
l'ETNO27, rispetto a cui si indagherà se esiste un interesse reciproco a creare 
un legame di cooperazione. 
25 L'EIUF è un forum di utenti creato dalla DG XIII della CEE, che si propone di individuare le esigenze degli 
utenti in merito alla forma che assumerà in futuro la EURO-ISDN. 
26 IMIMG: Gruppo per l'attuazione e la gestione del Memorandum d'intesa sulla ISDN. 
27 ETNO: operatori europei di reti di telecomunicazione 
-29-
5. COOPERAZIONE CON I PAESI TERZI 
70. Le telecomunicazioni in generale, e certamente l'ISDN in particolare, hanno 
carattere globale. 
La normalizzazione internazionale e regionale costituisce uno dei principali 
requisiti dello sviluppo della ISDN. 
Grazie all'ETSI, l'Europa detiene una posizione guida per quanto concerne la 
normalizzazione nel settore ISDN. La EURO-ISDN verrà implementata 
conformemente alle norme ETSI (che per quanto possibile, sono conformi alle 
norme valide a livello mondiale). 
71. Per l'introduzione dell'EURO-ISDN è stato previsto un coordinamento, sotto 
forma del gruppo responsabile del Memorandum d'intesa (MoU) discusso nel 
Capitolo 1: tale gruppo comprende operatori di tutti gli Stati membri della 
Comunità, di tutti i paesi dell'EFTA (ad eccezione del Liechtenstein) e di altri 
paesi dell'Europa occidentale. 
72. Per rendere efficaci gli sforzi di coordinamento per l'ISDN in Europa, è necessario 
che la Comunità operi in stretta cooperazione con i paesi dell'EFTA e gli altri paesi 
dell'Europa occidentale. 
Il metodo e la portata di tale sforzo di coordinamento con i paesi terzi sarà oggetto 
di una proposta distinta. 
-30-
6. I MOTIVI DELL'INTERVENTO COMUNITARIA NEL CAMPO DELLA ISDN 
73. La disponibilità di una rete generale commutata, che consenta l'offerta di servizi 
avanzati di telefonia, di comunicazione di immagini e di dati a livello transeuropeo, 
è un prerequisito essenziale perché tutti gli operatori economici, pubblici e privati e 
in particolare le PMI, possano trarre U massimo vantaggio dalla creazione del 
mercato unico e dall'entrata in vigore delle quattro libertà di circolazione. Come 
mostrato nel Capitolo 1, la ISDN ha caratteristiche tali da poter fornire il tipo di 
servizi avanzati attualmente necessari ai soggetti che conducono un'attività 
economica. 
74. Fin dal 1984, la Comunità ha attuato una politica a sostegno dell'introduzione 
coordinata della ISDN. Conformemente ad una raccomandazione adottata dal 
Consiglio nel 1986, la Commissione ha regolarmente informato, con rapporti 
annuali, il Consiglio e il Parlamento europeo dei progressi effettuati per quanto 
concerne l'introduzione dell'ISDN nella Comunità europea. La comunicazione di 
tali rapporti è all'origine di due risoluzioni del Consiglio sulla ISDN, una del 1989 
che mirava a potenziare ulteriormente l'introduzione coordinata della ISDN nella 
Comunità, l'altra del giugno 1992, che sottolineava l'importanza dello sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea. Inoltre, nel giugno 1992 il Consiglio ha adottato 
anche una raccomandazione sull'applicazione alla ISDN del regime di fornitura di 
una rete aperta (ONP). 
Oltre a proseguire tali sviluppi politici, la Comunità ha fornito supporto 
(soprattutto di carattere finanziario) alle attività dell'ETSI per l'elaborazione di 
norme che definiscano una versione armonizzata della ISDN (EURO-ISDN), quale 
base essenziale a garantire l'interoperabilità e Pinterconnettività delle 
implementazioni ISDN nazionali, in vista di fare dell'ISDN una vera e propria rete 
transeuropea. 
75. Da parecchi anni, gli operatori di rete di numerosi Stati membri hanno avviato la 
fornitura di servizi ISDN a livello nazionale. Le implementazioni risultano assai 
eterogenee dal punto di vista della gamma di servizi offerta e anche per quanto 
riguarda le caratteristiche tecniche degli accessi a tali reti. Tale situazione non 
garantisce il necessario grado di interoperabilità delle offerte di rete nazionali. 
Consapevoli di tale situazione, gli operatori di rete pubblici hanno firmato un 
Memorandum d'intesa (MoU) con cui si impegnano ad implementare la EURO-
ISDN: in effetti, la compatibilità tra le varie reti e servizi nazionali può essere 
conseguita solo se in fase di implementazione degli stessi vengono rigorosamente 
applicate le norme armonizzate. 
Si può pertanto affermare che esistono gli elementi atti a consentire una diffusione 
progressiva di una ISDN transeuropea, e che l'interesse di tale tipo di diffusione è 
stato riconosciuto dal Consiglio nel 1992. Tenendo conto dei progressi effettuati 
nella Comunità nel settore della regolamentazione, che stimolano gli attori del 
settore a fornire nuovi servizi a valore aggiunto, è comunque assai improbabile che 
attori economici diversi dagli operatori della rete pubblica (i quali hanno già 
avviato grandi programmi di investimenti) introducano nella Comunità una ISDN 
generalizzata in grado di fornire vantaggi analoghi a quella già avviata dagli attuali 
operatori ISDN. E' improbabile che a breve termine la ISDN risulti in pareggio nei 
paesi in cui l'implementazione esiste già in misura rilevante; comunque la domanda 
si sviluppa e dovrebbe aumentare nel momento in cui risulti disponibile un'offerta 
omogenea che copra tutta la Comunità e in senso più ampio, l'Europa. 
-31-
76. L'attuazione di una politica decisa basata sull'impegno degli attori del settore per 
quanto concerne le reti transeuropee, quale è prevista in particolare nel Titolo XII 
del Trattato sull'Unione Europea, è necessaria per poter completare tale diffusione 
a livello generale, per rafforzare la competitività " delle imprese europee e per 
fornire al mercato interno i mezzi di un'efficace comunicazione, di cui esso avverte 
già ora l'esigenza. Dall'osservazione della situazione e dai dibattiti con gli operatori 
di rete, sembra che l'introduzione della EURO-ISDN sia rallentata per vari motivi: 
l'esperienza ha mostrato in passato che, volendo giungere all'implementazione 
di un'infrastruttura generale conformemente ad un calendario ben preciso, con 
l'unico stimolo dell'esistenza di una norma armonizzata, non bastava affidarsi 
agli sforzi realizzati a livello degli Stati membri; 
H Memorandum d'intesa concordato tra gli operatori della rete pubblica ha 
esplicitamente escluso determinati aspetti, come il coordinamento 
dell'introduzione dei servizi di base e i problemi relativi ai terminali Ma il 
settore dei servizi e quello dei terminali sono particolarmente suscettibili di 
sviluppi incompatibili: per conseguire sviluppi armonizzati, è necessario un 
coordinamento a livello europeo. 
Il settore di cui sono responsabili gli operatori della rete pubblica coincide in 
genere con il livello nazionale. Nessun meccanismo garantisce ora tale 
responsabilità nella Comunità, in particolare per quanto concerne l'offerta di 
servizi telematici di base. Per consentire il coordinamento di tali aspetti carenti 
- tra l'altro, con il servizio di ordinazione unica (one-stop-shopping) 
raccomandato dal Consiglio nelle misure ONP per la ISDN -, è necessario 
creare una piattaforma telematica a livello comunitario. 
Tutte le misure devono basarsi su norme armonizzate preparate da organismi 
di normalizzazione riconosciuti. La collaborazione però non può limitarsi 
all'applicazione di tali norme pratiche: se si vuole conseguire una positiva 
introduzione di una ISDN armonizzata, è necessario coordinare anche 
questioni pratiche connesse con l'introduzione dei servizi, quali la scelta delle 
opzioni, le condizioni in cui verranno effettuate le prove, le misure atte a 
garantire l'interoperabilità. 
Nell'attuale regime di regolamentazione e a fronte di una domanda che non è 
ancora autoportante, l'esistenza di incentivi agli investimenti può agevolare un 
più rapido avvio di una fornitura armonizzata di rete e servizi. 
Infine, perchè la ISDN diventi una rete commutata per uso generale, che 
consenta a due utilizzatori di comunicare indipendentemente dalla loro 
ubicazione all'interno della Comunità, è essenziale che tale moderna 
infrastruttura sia disponibile in tempo debito anche nelle aree periferiche 
meno favorite. In caso contrario, tale infrastruttura perderà interesse, anche 
per gli utenti delle regioni centrali della Comunità. Il programma STAR ha già 
contribuito alla digitalizzazione delle infrastrutture di tali regioni. Sarebbe 
opportuno che le misure adottate in futuro con il contributo dei Fondi 
strutturali tengano conto dell'implementazione dell'EURO-ISDN. 
Se la Comunità restasse inattiva, è probabile che le regioni meno favorite 
vedrebbero aumentare il divario che le separa dalla situazione di 
comunicazioni avanzate delle regioni centrali. 
- 32 -
77. Le azioni che mirano a ovviare le difficoltà sopra descritte sono di natura tale da 
dover essere necessariamente intraprese a livello comunitario o meglio ancora 
europeo. Esse dovranno mirare ai seguenti tre effetti: 
accelerare la diffusione progressiva della EURO-ISDN e/o l'adattamento delle 
offerte esistenti perchè diventino conformi alla EURO-ISDN; 
incoraggiare l'introduzione coordinata di servizi di base armonizzati; 
adeguare l'offerta della EURO-ISDN alle esigenze specifiche derivanti dal 
funzionamento del mercato interno. 
78. La progressiva diffusione della ISDN come rete transeuropea è giustificata dal 
contributo che essa fornisce agli operatori economici e alle amministrazioni, 
consentendo di trarre i massimi vantaggi dalla creazione del mercato interno e di 
realizzare le quattro libertà di circolazione. 
Il paragrafo precedente enumera i motivi di ordine tecnico per cui, in tale settore, è 
necessario un intervento della Comunità. Ma tale intervento si limita, da una parte, 
ad attività di coordinamento, e dall'altra, qualora appaia necessario, a stimolare in 
certa misura gli investimenti da parte degli attori del settore. 
79. Gli investimenti necessari per la progressiva diffusione di un'ISDN transeuropea 
tramite l'implementazione della EURO-ISDN sono dell'ordine di parecchie decine 
di miliardi di ECU: è chiaro che tali investimenti rientrano nelle competenze degli 
attori del settore, soprattutto degli operatori della rete pubblica che debbono 
finanziare tale infrastruttura. Gli stanziamenti del bilancio comunitario a supporto 
di tale azione rappresentano meno dell' 1% di tali investimenti: ciò dimostra che 
essi possono conseguire unicamente un effetto di coordinamento e di stimolo 
catalitico. 
Si prevede pertanto di finalizzare l'impiego del contributo comunitario per obiettivi 
di interesse riconosciuto, e che altrimenti non verrebbero realizzati dai soli attori 
del settore negli Stati membri. Tali investimenti, che possono inoltre avvalersi del 
supporto dei vari strumenti finanziari della Comunità, prenderanno parte 
all'iniziativa di sviluppo decisa ad Edimburgo, e contribuiranno alla coesione della 
Comunità. 
-33 
7. CONCLUSIONI 
80. In passato, le reti e i servizi di telecomunicazione sono stati spesso sviluppati a 
livello nazionale: ciò' ha provocato numerose incompatibilità, di cui si avvertono 
ancora le conseguenze, e mette in pericolo la competitività dell'industria europea. 
Alcuni studi indipendenti hanno suggerito che la ISDN può' rappresentare, per la 
Comunità, l'opportunità di recuperare tale ritardo. 
Idealmente, con il completamento del mercato unico avrebbe dovuto essere 
disponibile un'offerta ISDN dotata di piene potenzialità. Gli attuali piani degli 
operatori della rete pubblica prevedono che la diffusione progressiva della EURO-
ISDN venga avviata alla metà del 1993 e prosegua ancora per parecchi anni 
81. Sulla base della politica comunitaria in materia ISDN a partire dal 1984, la presente 
comunicazione illustra quale interesse rivesta lo sviluppo nella Comunità della 
ISDN come rete transeuropea e propone una serie di orientamenti miranti a 
conseguire tale obiettivo, nonché il contributo comunitario associato a tale azione. 
La proposta tiene pienamente conto dell'iniziativa di sviluppo decisa dal Consiglio 
di Edimburgo. 
Ai fini dell'adozione di tali orientamenti è proposta una prima decisione che 
comprende gli obiettivi, le priorità, le grandi linee d'azione delle misure e i progetti 
d'interesse comune per l'implementazione della ISDN come rete transeuropea. 
La seconda decisione concerne il contributo comunitario all'implementazione di 
tale rete transeuropea: essa mira soprattutto a sostenere tale implementazione con 
attività di coordinamento e, in misura ridotta, a stimolare gb* investimenti degli 
attori del settore tramite abbuoni di interesse e garanzie di prestito. 
Si richiede inoltre al Consiglio di autorizzare la Commissione ad avviare dibattiti 
esplorativi con i paesi dell'EFTA e con altri paesi europei interessati, per stabilire 
se sia d'interesse reciproco avviare una cooperazione nel settore dell'introduzione 
della ISDN. 
iH-
Proposta di 
pF/TSTONF. pFJ. CONSIGLIO 
relativa adusa serie di orientamenti 
per lo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ* EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione^), 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il mercato interno instaura uno spazio senza frontiere interne, in coi 
dev'essere garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; 
che per rendere effettiva ognuna di queste libertà, gli atti comunitari adottati o in corso di 
adozione prevedono misure che comportano rilevanti scambi di dati tra i cftTarilnl, gli operatori 
economici e le amministrazioni competenti; che tali scambi possono essere garantiti, grazie a 
reti transenropee; 
considerando che la creazione delle reti transeuropee è intesa a garantire la circolazione delle 
iirforniazioiu, per consentire l'effi 
partecipanti, segnatamente le FMI; 
ccoisiderando che un elemento fondamentale delle reti di tdeconronicazifme sarà costituito da 
ima rete digitale di servizi integrati (ISDN) transeuropea; 
considerando che per le finalità del mercato interno, è importante agevolare la circolazione 
delle merci, del servizi, delle persone e dei capitali tra i paesi comunitari ed noncomuntari, e 
più in particolare i paesi membri dell'Associazione europea di libero scambio (EFTA); che dò 
mtensifidierà le relazioni commerriaH tragi operatori economici dei paesi in questione; che a 
stavolta, dò richiede ima cooperai 
rmteroperabflità della ISDN su scala europea; 
considerando che per creare un coordinamento adeguato tra gli Stati membri e tra i responsabili 
della creazione deU'lnirastruttura di base è necessaria un'appropriata azione comunitaria, per 
poter garantire un'introduzione armonizzata dd servizi ISDN; che un'eventuale mancata 
adozione di una decisione dd Consiglio sullo sviluppo della ISDN come rete transeuropea, 
potrebbe provocare una carenza di ìnteroranessione e di intetoperabflhatra le reti nazionali e 
una lunitata disponibilità di servizi di base compatibili; 
considerando che per l'azione in questione, il trattato non prevede poteri diversi da quelli 
dell'artìcolo 235; 
(X)GU 
5S 
DECEDE: 
Articolo 1 
La presente decisione definisce gli orientamenti che precisano gli obiettivi, le priorità, le 
grandi linee d'azione e vari progetti d'interesse comune concernenti lo sviluppo della rete 
digitale di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea. 
Articolo 2 
Gli obiettivi dello sviluppo della ISDN come rete transeuropea sono i seguenti: 
disponibilità di sistemi ISDN, compreso un gruppo di servizi di base pienamente 
conformi alle norme europee armonizzate, qui di seguito denominato "EURO-
ISDN"; 
completa copertura geografica dei sistemi EURO-ISDN in tutti gji Stati membri. 
Articolo 3 
Le priorità per poter conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2 sono le seguenti: 
contribuire alla rapida disponibilità di sistemi EURO-ISDN per tutta l'utenza 
commerciale, in particolare le piccole e medie imprese; 
ottimizzare l'impiego della EURO-ISDN nella Comunità; 
agevolare l'accesso alle regioni periferiche grazie alla EURO-ISDN. 
Articolo 4 
Per poter conseguire gli obiettivi di cui all'articolo 2 si definiscono le seguenti linee 
d'azione generali: 
eliminazione dei "colli di bottiglia" che ostacolano la diffusione progressiva della 
EURO-ISDN; 
garanzia delì'interoperabilità da punto a punto dei servizi telematici; 
passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni dei settori pubblico e 
privato; 
promozione della disponibilità di terminali EURO-ISDN. 
Articolo 5 
Ai sensi della presente decisione, lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea verrà 
attuato grazie a una serie di progetti d'interesse comune, definiti nell'Allegato 1. 
Articolo 6 
1. Gli Stati membri introducono le misure regolamentari e organizzative necessarie a 
consentire l'implementazione della ISDN come rete transeuropea. 
2. Gli Stati membri incoraggiano gli operatori della rete pubblica ad introdurre 
l'infrastruttura necessaria per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea. 
Articolo 7 
La presente decisione autorizza la Commissione ad avviare negoziati con i paesi non 
comunitari, per una duplice finalità. In primo luogo, perchè tali paesi condudano accordi 
con la Comunità e possano quindi partecipare ai progetti d'interesse comune riportati 
nell'Allegato 1; in secondo luogo, per migliorare l'interconnettività e l'interoperabilità 
dell'implementazione ISDN tra tali paesi e gb* Stati membri della Comunità. 
Articolo 8 
Nel 1997, la Commissione effettuerà una valutazione generale degli orientamenti definiti 
nella presente decisione alla luce di ogni eventuale modifica del regime di 
regolamentazione applicabile alla ISDN. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Articolo 10 
La presente decisione entra in vigore 21 giorni dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta 
Ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a... 
=>T 
ALLEGATO 1 
Progetti d'interesse comune relativi allo sviluppo della ISDN come rete transeuropea 
- Individuazione dei "colli di bottiglia", ad esempio quelli che ostacolano la diffusione 
progressiva della EURO-ISDN, e misure che agevolano la disponibilità dei sistemi 
EURO-ISDN. 
- Analisi delle divergenze degli attuali piani di introduzione dei servizi di supporto a 
commutazione di pacchetto e proposte miranti all'armonizzazione di tali 
implementazioni, in modo da poter offrire almeno un servizio su scala comunitaria. 
- Sviluppo di applicazioni transfrontaliere, in particolare di quelle corrispondenti alle 
esigenze delle piccole e medie imprese. 
Garantire l'interoperabilità punto a punto del servizi telematici 
- Sviluppo di una piattaforma telematica comune, con particolare attenzione ai sei servizi 
elencati 
Sviluppo di un'"etichetta europea" facoltativa. 
Passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni del settore pubblico e privato 
- Passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni TNA già esistenti o 
previste. 
- Passaggio progressivo sulla EURO-ISDN di altre applicazioni (applicazioni sviluppate 
nel contesto di altre misure comunitarie, come ad esempio le reti dei servizi sanitari, le 
reti che collegano le tecnopoli, le reti dedicate come la IXI, ecc.). 
- Passaggio progressivo sulla EURO-ISDN delle applicazioni del settore pubblico e 
privato gestite su altre reti. 
Promozione della disponibilità di terminali EURO-ISDN 
- Analisi dei requisiti dei terminali EURO-ISDN nel contesto delle esigenze di mercato. 
- Promozione della disponibilità di terminali EURO-ISDN. 
- Sviluppo di principi di ordinazione unica (one-stop shopping) e fatturazione unica 
(one-stop billing) per la EURO-ISDN. 
.35 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
che adotta un'azione cormmitaria pluriennale 
relativa allo sviluppo della rete digitale 
di servizi integrati (ISDN) come rete transeuropea (TEN-ISDN) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto H trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta ddla Commissione1, 
visto il parere dd Parlamento europeo2, 
visto il parere dd Comitato economico e sodale3, 
considerando che il Consiglio ha adottato una decisione [...j4 relativa ad una serie di 
orientamenti per lo sviluppo della rete digitale di servizi integrati (ISDN) come rete 
transeuxopea; 
considerando che la raccomandazione dd Consiglio 867659/CEE5 auspica che sia reso 
disponibile un gruppo di offerte ISDN compatibili su scala europea; che tale gruppo costituisce 
inoltre l'oggetto di un Memorandum d'intesa (MoU) tra gli operatori delle reti pubbliche; 
considerando che la risoluzione dd Consiglio dd 18 luglio 19896 auspica che sia potenziato il 
coordmaroento della ISDN nella Commuta europea fino al 1992; 
considerando che la raccomandazione dd Consiglio dd 5 giugno 19927 auspica l'applicazione 
dd principi di fornitura ài una rete aperta (ONP) alla ISDN; 
considerando che nella risoluzione dd 5 giugno 1992*, il Consìglio ha riconosciuto 
l'Importanza dello sviluppo della ISDN nd contesto delle reti transeuropee; 
considerando che nella risoluzione dd 7 dicembre 1992r sui mezzi per garantire il buon 
rnmionampinto dd mercato interno, il Consiglio ha sottolineato la necessità di potenziare le reti 
tdematicfae e altre reti di conmnicazione; 
considerando che la ISDN è concepita come la rete di tdecomunicazione generale commutata, 
evolntasl sulla base della rete tdefimka; 
1 ou 
2 GU 
3 cu 
4 GU * GU 
5 GUL 382, 31.12*89, p. 3* 
6 GU(89/C 196/04). 
7 GUL 200 del 18.7.1992, p. 10 
8 GU<92/C 158/1) (W 25.05.1992 
9 GU C 334 dd 18.12.1992, jagg. 1-3 
3î> 
considerando che la disponibilità di una moderna e generale infrastruttura di 
telecomunicazione è un fattore importante ai fini di consentire agb' attori economici di 
trarre pieni vantaggi dal mercato privo di frontiere interne; 
considerando che le attuali implementazioni della ISDN sono caratterizzate da un 
insufficiente grado di armonizzazione che ostacola, ad esempio, la libera circolazione delle 
apparecchiature terminali ISDN; 
considerando che la disponibilità di servizi di base compatibili da punto a punto (diversi dal 
servizio di telefonia vocale) è sviluppata in modo insufficiente; 
considerando che è necessaria un'azione coordinata per la progressiva diffusione di servizi 
paneuropei compatibili, in modo da rafforzare la competitività dell'industria europea; 
considerando che è inoltre opportuna una cooperazione con i paesi non comunitari, per 
promuovere progetti d'interesse comune e garantire Pinterconnettività e l'interoperabilità 
delle implementazioni ISDN; 
considerando che la Comunità ha pertanto la necessità di creare un quadro per il 
contributo comunitario all'implementazione della ISDN come rete transeuropea; che gli 
obiettivi delle misure proposte non possono essere adeguatamente conseguiti dagli Stati 
membri e che pertanto, date le dimensioni e la portata delle misure in questione, possono 
essere meglio conseguite sul piano comunitario; 
considerando che per l'azione in questione, il Trattato non prevede poteri diversi da quelli 
all'articolo 235; 
DECIDE: 
Articolo 1 
Con la presente decisione è adottata un'azione comunitaria pluriennale TEN-ISDN, quale 
definita nell'Allegato 1 e successivamente denominata "azione". Essa avrà una durata di 
cinque anni a decorrere dalla data della presente decisione. 
Articolo 2 
L'azione intende fornire supporto a progetti di interesse comune relativi allo sviluppo della 
ISDN come rete transeuropea, individuati nella decisione [...]10. Tale supporto riguarderà 
l'implementazione di sistemi ISDN conformi alle norme armonizzate elaborate dall'ETSI11, 
in vista di garantire una completa interconnettività e interoperabilità delle implementazioni 
ISDN. 
Articolo 3 
Il contesto dell'azione è definito in allegato. 
10 GU 
*1 European Telecommunications Standards Institute; un ente ufficiale di normalizzazione 
MO 
Articolo 4 
1. L'attuazione dell'azione sarà strettamente coordinata con le politiche comunitarie e 
le esigenze degli utilizzatori (soprattutto le piccole e medie imprese) derivanti dal desiderio 
di sfruttare le libertà dei mercato interno privo di frontiere. 
2. Tale coordinamento riguarderà soprattutto i seguenti settori: reti e servizi 
transeuropei, normalizzazione, individuazione delle esigenze degli utilizzatori, 
aspetti connessi alla tutela giuridica e alla protezione dei dati, e derivanti 
dall'introduzione della ISDN. 
Articolo 5 
La Commissione è pertanto autorizzata a negoziare accordi con i paesi non comunitari, in 
vista di coinvolgerli in tutto o in parte nell'azione. 
Articolo 6 
1. La Commissione è responsabile dell'attuazione dell'azione. 
2. La procedura di cui all'articolo 7 si applica agli elementi seguenti: 
definizione del programma di lavoro per gli studi di fattibilità; 
adozione delle raccomandazioni concernenti gli studi di fattibilità; 
definizione di criteri di valutazione dell'azione. 
Articolo 7 
1. La Commissione è assistita da un Comitato di carattere consultivo, composto dai 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della 
Commissione. 
2. U rappresentante della Commissione sottopone al Comitato le proposte delle misure 
da adottare. Il comitato formula il proprio parere in merito alla proposta, se 
necessario ricorrendo a votazione, entro una scadenza fissata dal presidente a 
seconda dell'urgenza della questione. 
Il parere del comitato è iscritto a verbale; ciascuno Stato membro ha facoltà di 
chiedere che il proprio parere sia iscritto a verbale. 
La Commissione tiene nella massima considerazione il parere del comitato. Essa 
informa il comitato della maniera in cui ha tenuto conto del suo parere. 
3. Il comitato può esaminare ogni questione relativa allo sviluppo della ISDN come 
rete transeuropca. 
HA 
Articolo 8 
1. Ogni anno, la Commissione prepara un rapporto di attività e lo trasmette al 
Consiglio e al Parlamento europeo. 
2. Al termine dell'azione, la Commissione presenta al Consiglio e al Parlamento 
europeo un rapporto finale, compresa una valutazione della misura in cui sono stati 
conseguiti gli obiettivi definiti per l'azione, sulla base di criteri in precedenza stabiliti 
ai sensi della procedura di cui all'articolo 7. La Commissione propone ogni ulteriore 
azione che risulti necessaria. 
Articolo 9 
Gli Stati membri sono destinatari della presente decisione. 
Articolo 10 
La presente decisione entra in vigore 21 giorni dopo la sua pubblicazione sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
Fatto a Bruxelles, 
Allegato 
Definizione dell'azione TEN-ISDN 
L'azione TEN-ISDN consiste nell'implementazione di progetti d'interesse comune 
ammissibili ai sensi della serie di orientamenti definiti dalla decisione dçl Consiglio 
[...], nonché di misure a garanzia delì'interoperabilità. 
Si possono distinguere tre categorie di azione: 
- progetti di carattere infrastrutturale; 
- progetti relativi a servizi e applicazioni telematiche di natura transfrontaliera; 
progetti che promuovono l'impiego della ISDN, compresa la promozione della 
disponibilità di terminali ISDN; 
misure relative alla compatibilità da punto a punto di una ridotta gamma di 
servizi telematici di base e delle corrispettive apparecchiature terminali. 
Il sostegno ai progetti d'interesse comune potrà avere luogo sotto forma di studi di 
fattibilità o di supporto all'implementazione. 
Gli studi di fattibilità per i progetti d'interesse comune comprendono di norma le 
seguenti fasi: 
analisi dei requisiti (ad esempio, i "colli di bottiglia"); 
- definizione dell'azione; 
specifica dei requisiti tecnici (in alcuni casi); 
preparazione di un piano d'azione comprendente metodi adatti per 
l'implementazione del progetto; 
convalida, su scala ridotta, delle funzioni essenziali delle soluzioni adottate (in 
alcuni casi); 
valutazione dei risultati ottenuti. 
Oltre agli studi di fattibilità, avrà luogo un regolare monitoraggio dei progetti e delle 
misure adottate nel contesto dell'azione sopracitata. 
Il sostegno comunitario per l'implementazione dei progetti d'interesse comune può 
assumere, più specificamente, la forma di abbuoni d'interesse e di garanzie di 
prestito. 
Le misure per garantire l'interoperabilità consistono nei seguenti elementi: 
contributo allo sviluppo di prototipi e di funzioni del software; 
promozione di soluzioni interoperabili, in particolare tramite la creazione di 
un'"etichetta europea"; 
prove di interopérabilité; 
lavori di normalizzazione; 
Vì> 
- indusione dei risultati pertinenti della R&S, soprattutto di quelli derivanti da 
programmi comunitari; 
e nelle misure di accompagnamento sotto elencate: 
- supporto alle attività di sensibilizzazione al concetto di interoperabilità; 
- supporto organizzativo per l'implementazione delle misure in precedenza 
elencate. 
HM 
SCHEDA FINANZIARIA 
B5-720 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni: ISDN 
1. TITOLO DELL'AZIONE 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni. 
Contributo comunitario alla realizzazione del piano generale adottato per talune reti 
di telecomunicazione transeuropee prioritarie. 
2. LINEA DI BILANCIO 
B5-720 
Nota: Questa linea comprende anche altri tipi di reti, diversi dalla ISDN; le 
indicazioni riportate nella presente scheda finanziaria riguardano solo 
la ISDN. 
BASE GIURIDICA 
- Raccomandazione 86/659/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, relativa 
all'introduzione coordinata della rete digitale diservizi integrati (ISDN) nella 
Comunità Europea (GUL 382 del 31.111986, p. 36). 
- Decisione 87/95/CEE del Consiglio del 22 dicembre 1986, relativa alla 
normalizzazione nel settore delle tecnologie deWinformazione e delle telecomunicazioni 
(GUL 36 del 7.11987, p. 31). 
- Risoluzione del Consiglio del 18 luglio 1989, relativa al rafforzamento del 
coordinamento per l'introduzione della rete digitale di servizi integrati (ISDN) nella 
Comunità europea entro il 1992 (GU C196 del 1.8.1989, p. 4). 
- Risoluzione del Consiglio, del 22 gennaio 1990, sulle reti transeuropee (GU C 27 del 
6.11990, p. 8). 
- Direttiva 90/387/CEE del Consiglio del 28 giugno 1990, sull'istituzione del mercato 
interno per i servizi delle telecomunicazioni mediante la realizzazione della fornitura di 
una rete aperta di telecomunicazioni (Open Provision Network - ONP) (GU L 192 del 
24.7.1990, p.l). 
- Direttiva 90/38/CEE della Commissione del 28 giugno 1990, relativa alla concorrenza 
nei mercati dei servizi di telecomunicazioni (GU L 192 del 24.7.1990, p. 10). 
- Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo, del 10 
dicembre 1990 "Verso reti transeuropee - per un programma d'azione comunitaria'' 
[COM (90) 585 def.J. 
HS 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio, (presentata dalla Commissione il 24 
febbraio 1992), relativo ad una dichiarazione d'interesse europeo intesa ad agevolare 
la realizzazione di reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni (GU C 71 del 
20.3.1992, p. 12). 
Conclusioni del Consiglio del 31 marzo 1992, sulle reti transeuropee. 
Risoluzione del Consiglio, del 5 giugno 1992, relativa allo sviluppo nella Comunità 
della rete numerica integrata nei servizi (ISDN) quale infrastruttura paneuropea delle 
telecomunicazioni per il 1993 e oltre (GU C158 del 25.06.1992, p. 1). 
Risoluzione del Consiglio, del 7 dicembre 1992, concernente i mezzi per far funzionare 
U mercato unico (GU C 334 del 18.111992, pp. 1-3). 
Proposta di decisione del Consiglio del (.../.../...) relativa ad una serie di orientamenti 
per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea. 
Proposta di decisione del Consiglio del (.../../...) che adotta un'azione comunitaria 
pluriennale per lo sviluppo della ISDN come rete transeuropea (TEN-ISDN). 
4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 
4.1. Obiettivi specifici 
- Realizzazione di un'azione che costituisce il contributo della Comunità alla 
creazione e allo sviluppo di reti transeuropee nel settore delle 
telecomunicazioni, soprattutto per quanto concerne la rete digitale di servizi 
integrati (ISDN). 
L'azione intende contribuire alla diffusione armonizzata delle reti in 
questione e a rendere disponibili determinati servizi di base in tutta la 
Comunità, per consentire agli operatori economici di partecipare pienamente 
al mercato unico senza frontiere interne. 
Una seconda parte dell'azione comunitaria intende fornire supporto 
all'interconnessione di tali reti e all'interoperabilità di tali servizi di base 
accessibili tramite le reti in questione. L'azione consiste nel definire, in 
ciascun settore, un piano generale di rete transeuropea (tale piano esiste già 
per la ISDN), quindi nell'attivare il contributo comunitario alla creazione 
della rete, garantendo comunque un coordinamento tra le azioni che 
contribuiscono a tale creazione negli Stati membri, laddove gli attori del 
settore sono chiamati ad effettuare la maggior parte degli investimenti 
necessari, fatto salvo il principio di sussidiarietà. 
- Il contributo comunitario assume principalmente la forma di studi di 
fattibilità che consentano una definizione precisa dei progetti d'interesse 
comune, quindi di abbuoni d'interesse e di garanzie di prestito accordate agli 
attori del settore per la reab'zzazione dei progetti in questione. U contributo 
comunitario comprende i progetti d'interesse comune, come pure le azioni a 
favore dell'interconnessione delle reti e delì'interoperabilità dei servizi di 
base. 
- Data la portata degli investimenti necessari alla diffusione progressiva di 
un'infrastruttura generale e date le forme di supporto previste, il contributo 
comunitario potrà avere unicamente carattere di stimolo, inteso a completare 
gli sforzi intrapresi a livello degli Stati membri. 
- Malgrado le ridotte proporzioni, il contributo comunitario è necessario in 
quanto in sua assenza si rischierebbe ovviamente di assistere ad 
un'armonizzazione insufficiente e a una diffusione ritardata. 
Mé 
4.2 Durata: dal 1993 al 1997. 
4.3 Destinatari: operatori delle reti pubbliche, fornitori di servizi di 
telecomunicazione, fabbricanti di hardware e di software, utilizzatori 
5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
5.1 SNO 
5.2 SD 
5.3 Tipo di entrate previste: non specificate. 
6. NATURA DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 
6.1 Gli studi di fattibilità e le prestazioni di servizi necessari per l'attuazione del 
programma di lavoro sono, in via di principio, finanziati al 100%; gli studi 
saranno attribuiti secondo le abituali procedure della Commissione (bando di 
gara, CCAM). 
6.2 Sovvenzione per co-finanziamento con altre fonti del settore pubblico e/o 
privato: 
- In via generale, nessuna. 
63 Abbuoni d'interesse: 
- Abbuoni d'interesse possono essere accordati agli attori del settore che 
partecipano alla realizzazione dei progetti d'interesse comune. 
6.4 Altri: 
- Sono previste anche garanzie di prestito. 
- Si cercherà di rendere concomitanti altri strumenti finanziari della Comunità 
(vale a dire, i Fondi strutturali, la linea di credito temporanea, ecc.). 
6.5 In caso in cui l'azione si riveli positiva sul piano economico, è previsto un 
rimborso parziale o totale del contributo finanziario comunitario: no. 
6.6 L'azione proposta comporta una modifica a livello delle entrate: no. 
7. INCIDENZA FINANZIARIA 
7.1 Modalità di calcolo del costo compessivo dell'azione per l'esercizio 1994: 
Nel 1994, 5 Mio di ECU saranno destinati a studi di fattibilità del valore medio 
unitario di 0,5 Mio di ECU, nei settore della ISDN (5 Mio di ECU). Inoltre, per 
la ISDN è necessario accantonare 5 Mio di ECU per finanziare abbuoni di 
interesse. 
Ml 
7.2 Ripartizione indicativa dell'azione 
RIPARTIZIONE 
Studi 
Abbuoni d'interesse 
TOTALE BILANCIO 1993 
ECU 5 mill 
ECU 5 mill. PPB 1994 
ECU 5 mill 
ECU 5 milt 
ECU 10 mill. VARIAZIONE 
IN% 
* +40% 
13 Spese operative per studi, riunioni di esperti, ecc., incluse nella parte B. 
RIPARTIZIONE 
Studi 
Riunioni di esperti 
Conferenze/congressi 
Informazioni/pubblicazioni 
TOTALE BILANCIO 1993 
0 
0 
0 PPB 1994 
ECU 100 000 
ECU 100 000 
ECU 200 000 VARIAZIONE 
IN% 
7.4 Scadenzario indicativo degli stanziamenti d'impegno 
Linea B5-720 
Reti transeuropee nel settore delle telecomunicazioni: ISDN 
Situazione 
complessiva 
fine 1992 
(i) 
0 Bilancio 
1993 
5 PPB 
1994 
10 PROGRAMMAZIONE INDICATIVA 
1995 
19 1996 
26 1997 
30 TOTALE 
90 
(1) Compresa l'esecuzione concernente i mini-bilunci del 1991 e 1992 imputali alla sottovoce 118. 
MS 
8. DISPOSIZIONI PER LA PREVENZIONE DELLE FRODI CONTENUTE NELLA 
PROPOSTA DI AZIONE 
Prima di effettuare i pagamenti, i servizi della Commissione verificano la corretta 
esecuzione degli studi di fattibilità, tenendo cono degli obblighi contrattuali e dei 
principi di buona gestione finanziaria. 
Per quanto concerne gli abbuoni d'interesse e le garanzie di prestito, si metteranno a 
punto metodi di controllo adeguati con l'assistenza dei servizi competenti della 
Commissione. 
9. ELEMENTI PER L'ANALISI DEL RAPPORTO COSTO/EFFICACIA 
9.1 Obiettivi 
L'azione intende stimolare la realizzazione, da parte degli attori del settore, 
delì'interoperabilità e dell'interconnessione delle reti nazionali di ISDN. Il 
contributo comunitario è inteso, a medio termine, a stimolare in tali settori 
investimenti che ammontano a vari miliardi di ECU. Nel corso del 1993 e del 
1994 si tratterà comunque di effettuare gli studi di fattibilità dei progetti 
d'interesse comune, la cui realizzazione nel corso degli anni successivi dovrebbe 
condurre agli stanziamenti previsti. 
L'azione si divide in due parti. La prima concerne attività di supporto ai progetti 
d'interesse comune e ha come obiettivo una diffusione rapida e armonizzata 
dell'infrastruttura e dei servizi di base. La seconda parte concerne le attività di 
carattere orizzontale, vale a dire il supporto teso a garantire l'interconnessione 
delle reti e l'interoperabilità dei servizi di base. 
9.2 Motivazione dell'azione 
L'azione in questione è intesa a dotare la Comunità di moderni mezzi di 
comunicazione, indispensabili per il suo sviluppo economico. Il fatto di disporre 
di reti di telecomunicazione avanzate nel settore in questione (reti a vocazione 
universale), è un prerequisito perchè gli attori economici possano trarre 
vantaggio, nello sviluppo delle loro attività, dalle dimensioni del grande mercato 
comunitario e delle quattro libertà che lo caratterizzano. In particolare le PMI 
(che ammontano nella CE a circa 10 milioni), cui è stato riconosciuto un ruolo 
chiave ai fini dello sviluppo economico, dipendono dalla disponibilità di 
un'infrastruttura universale. 
Dato che il mercato dei servizi è un mercato concorrenziale (ad eccezione, al 
momento attuale, del servizio di telefonia vocale), si rivela appropriato un 
approccio di carattere non regolamentare. 
L'esperienza di questi ultimi anni ha dimostrato che l'azione comunitaria 
diviene necessaria in quanto in tale contesto non esiste, a livello europeo, nessun 
meccanismo consolidato che garantisca uno sviluppo armonizzato, in particolare 
di un gruppo di servizi di base. Ai fini di stimolare tale coordinamento a livello 
europeo, è necessario che l'azione comunitaria assuma anche carattere 
finanziario. 11 supporto comunitario sarà limitato nel tempo e ad una fase 
iniziale, per stimolare l'avvio di tale meccanismo. Inoltre, per tale azione si 
dispone un contributo finanziario destinato allo sviluppo delle regioni meno 
favorite. 
Se tali misure non venissero adottate in tempo debito, lo sviluppo della ISDN 
negli Stati membri potrebbe risultare meno efficace, a causa di una diffusione 
non generalizzata e della non compatibilità dei servizi di base. Ogni esperienza 
dimostra che un'azione successiva, intesa a rimediare ad uno sviluppo 
scarsamente armonizzato di tale tipo, si rivelerebbe più costosa. 
H^ 
Per garantire la coerenza degh' sforzi effettuati a livello degli Stati membri e 
l'azione della Comunità, è necessario un soddisfacente coordinamento tra gli 
Stati membri per quanto concerne appunto l'azione comunitaria. Tale 
coordinamento mirerà alla piena applicazione del principio di sussidiarietà. 
93 Controllo e valutazione dell'azione 
Ogni studio di fattibilità deve indicare con precisione i propri obiettivi e definire 
progetti concreti. L'efficacia dell'azione sarà valutata, in definitiva, in base 
all'ammontare degli investimenti degli attori del settore che essa sarà stata in 
grado di suscitare. 
Tutte le azioni saranno valutate su base annuale (rapporto). La valutazione sarà 
basata su criteri oggettivi, la cui definizione spetta al comitato che coadiuva la 
messa in opera dell'azione. 
L'introduzione dell'ISDN nei paesi membri della Comunità è inoltre oggetto di 
un rapporto annuale della Commissione, ai sensi della raccomandazione del 
Consiglio del 22 dicembre 1986. 
9.4 Coerenza con la programmazione finanziaria 
L'azione è prevista nella programmazione finanziaria pluriennale, al capitolo 
Reti transeuropee. 
10. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE A DEL BILANCIO) 
10.1 L'azione proposta comporta un aumento del numero di effettivi della 
Commissione? In caso positivo, di quanti? 
Sì. Si tratterà in primo luogo di avviare studi di fattibilità, a livello preparatorio 
nel 1993 quindi su scala effettiva nel 1994. Contando una decina di studi per la 
ISDN, per garantire la gestione a partire dal 1994 saranno necessari pressapoco 
4 A, 1È e 3 C. Inoltre, per i lavori di coordinamento tra Stati membri e di 
ingegneria finanziaria (predisporre le operazioni di abbuoni d'interesse e di 
garanzie di prestito) saranno necessari ancora 1 A, 1B e 1C. Sul totale, 2 A, 1 B 
e 2 C debbono essere funzionari della Commissione, il resto può essere 
personale non statutario. 
Totale: 4 A, 2 B e 4 C. 
10.2 Indicare l'ammontare delle spese di funzionamento e di personale conseguenti 
alla proposta di azione. 
Tenuto conto di quanto riportato al punto 10.2, sarà necessario mettere a 
disposizione 6 A sotto forma di funzionari nazionali distaccati o di esperti, e 3 C 
sotto forma di segretari/e ad interim. 
Riunioni dei comitati: le riunioni del comitato consultivo dell'azione hanno 
luogo cinque volte all'anno; in più, si svolgono una quarantina di riunioni di 
gruppi specifici dei progetti. Calcolando 12.000 ECU a riunione, il bilancio 
riunioni è pertanto di 500.000 ECU (A 250/251). 
Missioni: 75.000 ECU (A 1300). 
So 
NOTE TO THE COMMISSION FROM V.-P. M. BANCEMANN; 
IN ASSOCIATION WITH COMMISSIONER VANNI D'ARCI II RAPI) 
Trans-European Telecommunications networlcs (TEN) 
1. The introduction of the concept of trans-European networlcs in Tide XII of the Treaty on 
the European Union has led to the identification of three priorities for the application of 
this concept in the sector of telecommunications: 
TEN-TNA: Telematic Networlcs between Administrations; the necessity of which is 
directly derived from the needs of the single market; 
TEN-ISDN: Integrated Services Digital Network; evolving out of the current 
telephone network. Since 1986, the year of the first Council Recommendation 
concerning this type of network, the harmonised introduction of ISDN based on 
European standards was promoted at the level of the Community; 
TEN-IBC: Integrated Broadband Communications; for which the Community's RACE 
programme has established the functional specifications and has laid the technology 
base for a European wide introduction. 
In these three priority areas, the methodology of the said Tide XII is used, which foresees 
to define: 
a series of guide-lines (schéma directeur) and 
a possible Community contribution for the implementation of the fixed objectives. 
2. The proposals concerning TEN-TNA1 have already been adopted by the Commission. 
Now, proposals for the two other priority areas are submitted. 
1 TEN-Interchangc of Data between Administrations; adopted on 15.03.1993; COM(93) 69 final; 
bl 
3. Concerning TEN-ISDN the following documents are introduced: 
a draft Communication to the Council and the EP; 
a proposal for a Council Decision concerning the Schéma Directeur and 
a second proposal for a Council Decision defining the envisaged Community 
contribution to the implementation of the Schéma Directeur 
This latter proposal is accompanied by a Financial Statement. 
Both proposals for Council Decisions are for the time being based on Article 235. 
4. ISDN is a general, multi-purpose network integrating a large variety of voice, data and 
images services via a single network access. 
While in six Member States commercial ISDN offerings exist, in the other half of the 
Member States only pilot implementations are available at current. Moreover, the existing 
commercial ISDN implementations are not yet harmonised to the required extent which 
leads to problems notably with regard to the European-wide provision of basic services 
(apart from telephony, those services are by and large missing or have technical problems) 
and with regard to terminals, which cannot be interchanged freely owing to technical 
differences and hence, the free circulation of ISDN terminals is considerably hindered. 
5. The transition and migration towards the EURO-ISDN which is fully based on harmonised 
European standards, is the main thrust of the proposed Community action. Taking account 
of a Memorandum of Understanding (MoU) in which 26 (western) European public 
network operators have committed themselves to introduce EURO-ISDN, the proposed 
Community action foresees complementary measures aiming: 
to accelerate the roll out of EURO-ISDN; 
to remedy the botde-necks (eg. the one's mentioned above) and 
thus, contribute to improved interconnectivity of the infrastructure and 
interoperability of the basic services. 
6. The investments required for a general deployment of EURO-ISDN are estimated at some 
tens of BECU and are to be financed by the public network operators. Over the period 
1993-97 the budget for the proposed Community contribution foresees 90 MECU. The 
eventual financial support of the Community can thus only be of the nature of incentives 
and will use the means indicated in Tide XII. 
7. Integrated Broadband Communications can be described as the next major step of 
technological innovation of the general switched telecommunications infrastructure, after 
ISDN. IBC includes the capabilities for very high speed data transmission, for the 
transmission of high definition images and advanced multimedia applications. 
S%-
While commercial ISDN offerings have started already in the late 80's and the target dale 
for a general availability of EURO-ISDN is agreed for end 1994, a general commercial 
introduction of IBC will start after 1995. Notwithstanding this, increasingly elements of 
IBC technology are being introduced (eg. optical fibre, notably in the backbone of the 
switched network) already now. Other elements (eg. ATM2 technology) are the subject of 
major trials in the course of the coming years. As for ISDN, also for IBC, the 
development of some basic service is crucial. 
Regarding IBC services, the definition, technical development and practical 
experimentation with such services is required in the next years. 
8. The overall time frame for the proposed Community action TEN-IBC is identical to the 
one for ISDN (93 - 97). Given the different status of ISDN on one hand and IBC on the 
other hand (in terms of the technology and the timing of the introduction) the approach 
and the nature of the proposed Community action TEN-IBC will (partially) differ from 
TEN-ISDN. A full scale introduction of the IBC network will well extend into the next 
millinery. 
Regarding the approach for TEN-IBC, it is proposed to start with a preparatory action, 
which will be carried out during the following 24 months. 
To this end two documents have been elaborated: 
a proposal for a Commission Decision regarding the envisaged preparatory action 
TEN-IBC and 
a draft Communication informing the Council and the EP on this approach. 
9. For the action TEN-IBC, the budget planning for the period 1993-97 foresees an amount 
of 95 MECU. The investment for the network deployment will be in the order of 20 - 40 
BECU over the next ten years. Again as for ISDN, this will come onto the charge of the 
public network operators. The proposed Community financial support will only be a minor 
stimulation. 
10. Both types of networks have the nature of a general infrastructure, which implies that a 
full geographical penetration (this is the defined policy objective) will extend over more 
than a decade. Also in view of the current regulatory regime and the planned further 
liberalisation, the basic problem is the creation of a "critical mass" so that a stage of self-
contained demand is reached. The proposed Community actions aim precisely at the 
support of this initial phase. 
11. The general availability of a modern telecommunications infrastructure will notably be for 
the benefit of many SME's. While large cooperate users can afford dedicated solutions, 
SME's typically depend on the general infrastructure. 
Asynchronous Transfer Mode, a switching technology used for IBC 
£ò 
Moreover, a modem telecommunications infrastructure will also contribute to an improved 
functioning of the single market, given the increasing trans-frontier communications needs 
which will arise for the participants of that market. 
12. Owing to the infrastrucmral namre of both networks, measures in support of them will 
furthermore have a possible impact in the context of the growth initiative. 
Firstly, it can be expected that the enormous investments will have a direct impact on the 
employment. 
Beyond this direct effect, the availability of a modern communications infrastructure is a 
crucial factor for the competitiveness of the European countries as a location for 
entrepreneurial activities, since the cost of communications presents an increasingly 
important cost factor for enterprises in general. 
13. With respect to social and economic cohesion, the trans-European telecommunications 
networks have a two-pronged role to play: 
the geographical coverage of the peripheral regions of the Community will allow to 
the users and in particular to the SME's to benefit from advanced services which is 
crucial for an efficient operation of their activities; 
they can become an essential factor concerning the cooperation of the central and 
peripheral regions of the Community, thus favouring the development of a truly 
harmonised single market. 
14. Finally, reference to similar efforts in the U.S. (Al Gore initiative) and the law on the 
enhancement of the telecommunications infrastructure in Japan is made. Europe has to 
watch not to fall behind those two regions in yet another key high technology domain. 
CONCLUSIONS 
15. In the field of telecommunications the Commission has worked out clear proposals 
regarding TEN-ISDN and TEN-IBC. Those proposals are based on a close collaboration 
with the main sector actors concerned and are supported by them. 
In view of the importance of these proposals in the context of the growth initiative, for die 
social and economic cohesion and for the competitiveness of Europe, a rapid adoption of 
the proposals would help considerably to achieve the objectives and to realise that the full 
potential benefits can be developed. 
The agreement of the Collège to the proposed documents TEN-ISDN and TEN-IBC is 
requested. 
A 
SECTION 1 INTRODUCTION ANNEX A 
ISDN (Integrated Services Digital Network) is an acronym describing the provision of a wide range of existing 
and new telecommunications services over digital networks, making them available to customers through a 
standardised single access point. 
ISDN removes the barriers between speech, data, text and video services, integrating them into a single digital 
telecommunications network. The provision of end-to-end digital connectivity guarantees high-quality network 
performance to customers. 
ISDN provides significant benefits to the customer in terms of availability of services and usage flexibility. Cost 
effectiveness due to more efficient utilisation of telecommunications facilities arc an added benefit from a 
customer's point of view. 
ISDN offers a range of services particularly suitable for emerging new (customer) applications. In particular the 
business world can benefit from the increased speed of ISDN connectivity and conformity to international 
standards. 
Conformity to international standards will guarantee the use of compatible equipment and terminals and make 
international interconnection possible in an easy and economical matter. 
The introduction of ISDN is carried out in such a way as to ensure that it coexists and interworks with existing 
dedicated networks, and that ISDN terminals will communicate with non-ISDN terminals. 
ISDN can therefore be seen as a most attractive and powerful tool available to the business community worldwide. 
SECTION 2 TERMS AND DEFINITIONS 
This section provides definitions for a number of terms used in section 3. 
ISDN - Integrated Services Digital Network 
PSTN = Public Switched Telephone Network 
PSPDN = Packet Switched Public Data Network 
CHANNELS 
Two types of channel arc defined in the ISDN: 
a) The B-channel is a communication channel used to support, the transmission of voice data or image with a 
capacity of 64 kbit/s. 
b) The D-channel is a signalling channel used for the establishment of B-channel links. The D-channel can also 
be used for the transmission of user data. > 
ACCESS TO THE NETWORK 
There are two types of access to the ISDN network: 
a) Basic access with two B-channels and one D-channel of 16 kbit/s. U can support up to eight terminal devices. 
Therefore it is suitable for small business units and the residential market (see Figure 1). 
Figura 1: 
EXAMPLE OF A BASIC ACCESS 
CONFIGURATION 
maximum of 
8 connected 
terminal PC 
X.25 terminal 
FAX 3 
Analog telephones 
ji\ Digital ISDN 
*^ telephone 
2| ISDN data 
terminal 
V^C^ FAX 4 
NT s Network Termination 
TA = Terminal Adaptor (to connect non - ISDN terminal) 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
b) Primary access with thirty B-channels and one D-channel at 64 kbil/s. Suitable for larger business units with 
complex equipment such as large PABX's, host computers and LAN's (Figure 2). 
Figura 2: 
TYPES OF ACCESS 
BASIC ACCESS Channels 
B- 64 kbit/s (communication) 
B- 64 kbit/s (communication) 
D - 16 kbit/s (signalling) 
PRIMARY ACCESS 
Bi - 64 kbit/s (communication) 
BM - 64 kbit/s (communication) 
0-64 kbit/s (signalling) 
Note: the wiring is not considered in this figure. 
TYPES OF INTERFACE (or REFERENCE POINTS) 
Interlaces arc dclincd as «he points at which dissimilar (or similar) equipment or functions arc interconnected. 
In ISDN different reference points arc defined. For the user, these reference points arc the S and T interlaces in 
the case where ISDN terminal equipment is used. This eliminates the need lor equipment such a^ modems and key 
^oi controllers. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
It is possible to connect non-ISDN terminals to the ISDN network using terminal adapters. In this case the interface 
for the user is the R interface (sec Figure 3). 
Figure 3: Types of user interface 
TA = Terminal Adapter 
NT 1 s ISDN Network Terminating Equipment (DCE) 
NT 2 s Switching Equipment, ie. tSPBX (OTE) 
R = Interface between a non-ISDN terminal and the terminal adapter. 
S = Interface between an ISDN device and the network termination. 
T = Interface between an ISDN network termination and the network. 
In the case of an ISDN non-switching device the S and T interfaces are the same. 
NT = Represents the physical point at which the ISDN configuration on the user's premises connects to the 
network. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 5~ 
ISDN SERVICES 
ISDN services are divided into two main categories (sec Figure 4). 
a) Bearer services 
These arc transport services where the information delivered by the network is transferred without alteration or 
addition. Issues related to format or presentation of information are not predefined. In other words, the information 
is transported between network terminations (NT) in a transparent mode. 
b) Teleservices 
A teleservice is a service as defined by the terminal equipment functionality. A teleservice always uses a bearer 
service. When a user selects a teleservice the network will provide the appropriate bearer service. 
Figure 4: 
Types of services 
S/T 
Terminal 
BEARER SERVICES S/T 
Terminal 
TEUESERVrCES 
NT = Network Termination 
6 TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
Supplementary services 
Supplementary services arc additional facilities offered by the ISDN network in conjunction with cither bearer or 
telcscrvices. Consequently they cannot be offered to a user as stand-alone services. Some supplementary services 
in the ISDN arc suitable for non-voice communication and some only suitable for voice communication. It is up 
to the uscrto choose the appropriate set of supplementary services to suit the application in question (sec Figure 5). 
Figure S: 
ISDN Reference Model 
APPLICATION 
TELESERVICES 
SUPPLEMENTARY 
SERVICES 
T 
BEARER SERVICES 
Public Switched Packet Switched 
Telephone Network Public Oata Network 
In Ûbereinstimmung mit der Richtlinie 90/388/EWG kônnen ISDN-Dienste auch 
durch andere Betreiber, als die ôffentlichen Netzbetreiber, angeboten werden. Die 
Mitgliedstaaten kônnen jedoch, bis zu einem Datum das derzeit diskutiert wird, diesen 
anderen Betreibern das kommerzielle Anbieten des ôffentlichen Telefondienstes 
untersagen. 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) 3-
Intcrworking 
ISDN users can communicate with users of other existing networks, e.g. the Public Switched Telephone Network, 
the Packet Switched Public Data Network, etc. through interworking functions provided by the network. 
Intercommunication 
Non-ISDN terminal equipment can be connected to the ISDN by means of a terminal adapter and may intercommu­
nicate with compatible terminals connected to existing networks. In this case, the user has to select the appropriate 
bearer service, e.g. Telefax Group 3. On the terminal adapter he then selects the 64 kbit/s bearer service usable 
for 3.1 kHz audio information transfer (see Figure 6). 
Figure 6: 
Intercommunication: e.g. telefax gr. 3 
3.1 kHz bearer service 
TA s Terminal Adapter 
IWU s Intarworking unit 
PSTN s Public Switched Talaphona Network 
$ TERMS AND DEFINITIONS (continued) 
The possibilities of intercommunication between ISDN telcscrvices and PSTN services are shown in Figure 7. 
Figure 7: INTERCOMMUNICATION 
BETWEEN ISDN AND PSTN 
TELESERVICES 
\FROM 
TO \^ 
Net­
work 
1 
S 
D 
N 
P 
S 
T 
N Tele, 
servici 4 
N 
Tel. 3.1 KHz 
Tel. 7 KHz 
Telefax 4 
Télétex 
videotex 
MHS 
Audio* 
graphic 
Teleaction 
Video-
telephony 
Telephone 
FAX 3 
Videotex ISDN 
N 
z 
• 
• 
• X 
2 
• 
• 
• 
• X 
• 
• 
• 
• 
• X 
5 
• 
• 
• X 
« 
« 
5 
• 
• 
• X 
S 
• 
• 
• 
• 
• 
• 
• 3i> 
• 
• 
• c o 
ti 
« 
2 
• > 
• PSTN 
« 
S IL 1 
• 
• 
• • 
• 
• 
• 
• X 
« 
« 
m 
m 
a 
• 
MHS = Message Handling Service 
ISDN = Integrated Services Digital Network 
PSTN = Public Switched Telephone Network 
Audiographic = Audiographic teleconferencing 
TERMS AND DEFINITIONS (continued) > 
Communication modes 
ISDN offers two communication modes, circuit mode and packet mode. The services offered on the B-channcl are 
in circuit mode (one channel allocated for each communication). Packet services are offered on the D-channel 
(several communications on the some physical circuit). They can also be offered over a B-channcl using packet 
handling interfaces (see Figure 8). 
*9ur'8 PACKET COMMUNICATION MODE 
CASE A -
minimum integration 
X-2SDTE IWU 
S/T 
CASEB> 
maximum integration 
X-2SDTE 
S/T 
X-25DTE 
S/T X.7S 
DTE - Data Terminât Equipment 
PH - Packet Handler 
&2S - access protocol 
X.75 - linkage protocol between PH 
IWU • Interworking unit 
for interworking with araas not covered 
by ISDN 
PSPDN - Packet Switched Public Data Network 
CASE A - ISDN act» as a transparant connection to a PSPON port, using 8 channel and 44 kbit/s unrestricted bearer. 
CASE • - ISDN provides a number of Packet Handlers, accessible via the 8 or D channels, enabling switching between 
X2S DTE*s connected to ISDN accesses, Interworking with PSPDN is ensured. 
AO 
ANNEX n 
User/network 
interfaces: Basic Rate Access (BICA) 
Primary Rate Access (PRA) 
International 
Interface: ISDN User Part, Version 1 
Bearer 
Services (BS): Circuit mode 641cbit/s unrestricted BS 
Circuit mode 3.1kHz audio BS 
Supplementary 
Services: Calling Line Identification Presentation 
Calling Line Identification Restriction 
Direct Dialling In 
Multiple Subscriber Number 
Terminal Portability 
Tele-
Services: the ISDN includes capabilities to support a 
number of teleservices 
Tabic 1: Scope of EURO-ISDN 
Remarks: 
The notion EURO-ISDN refers to the implementation of ISDN as it is described in a 
memorandum of understanding from April 1989, signed by 26 public network operators from 
20 European countries. 
The implementation of EURO-ISDN will be based on harmonised standards prepared by ETSI 
which are summarised in the ETSI Technical Report No. 10 (ETR 10); ETR 10 can be 
obtained from the ETSI Secretariat. 
•? * 
M 
ANNEX C Summary of Euro ISDN availability 
NOTES ON MAPS AND TABLES: 
1) The % of territorial coverage of EURO-ISDN is defined in this context 
as: areas ( of an administrative region) where BRI. fully conformant with 
ETS 300.153, and PRI fully conformant with ETS 300.156, are available. 
This means that existing national ISDN offerings, where the user network 
interfaces are not fully in line with these ETSs, are noi_considered here. 
2) The definition of "coverage is: The % of an administrative region where 
EURO-ISDN is available, at year end, either by direct connection to a local 
switch which is equipped with EURO-ISDN BRI or PRI, or where a local 
network area has access to EURO-ISDN BRI and PRI by means of remote 
access (if offered on a regular basis). 
3) As each country is organised somewhat differently, and information 
was not always presented in the same manner, for the determination of an 
appropriate scale or granularity the editors have had to scale the 
percentages rather broadly. 
4) As each country provided information in a slightly different manner, 
the shadings are map specific. 
% COVERAGE EURO-ISDN BRI PER YEAR 
BELGIUM 
DENMARK 
FRANCE (3) 
GERMANY 
GREECE 
IRELAND 
ITALY (1) 
LUXEMBOURG 
NETHERLANDS 
PORTUGAL 
SPAIN 
UK new Lander 
old Lander COVERAGE 
TP 
TLP 
BT 
MERCURY <2> 
(1) NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN B-ISDN AND P-ISDN 
(2) NO INFORMATION PROVIDED 
(3) THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED <= 1 0 % 
<= 20 % 
<= 40 % 
2w 
<= 60% 
<= 80 % 
<= 100% 
% COVERAGE EURO-ISDN PRI PER YEAR 
BELGIUM 
DENMARK 
FRANCE (3) 
GERMANY 
GREECE 
IRELAND 
ITALY (1) 
LUXEMBOURG 
NETHERLANDS 
PORTUGAL 
SPAIN new Lander 
old Lander COVERAGE 
TP 
TLP 
BT 
MERCURY (2) 
) NO DISTINCTION IS PROVIDED BETWEEN. B-ISDN AND P-ISDN 
: \'0 INFORMATION PROVIDED 
' THIS INFORMATION IS VALID ONLY IF CURRENT REGULATION IS UNCHANGED <= 10 % 
<= 20 % 
<= 40 % 
<= 60% 
<= 80 % JE 
<= 100% 
AÇ 
ANNEX D % territorial coverage of Euro ISDN 
per country / Operator 
*% GEOGRAPHJCCS^Mii 
BELGIUM 
DENMARK 
FRANCE 
GERMANY old Lôrafèr ,* 
new Llnder 
GREECE 
IRELAND 
ITALY 
LUXEMBOURG 
NETHERUNDS' ' -f^^ 
PORTUGAL TP 
TLP ; -y& 
*;>i:-
> ' 
SPAIN 
U.K. "V-/* 1 
MERCURY 100 90 
100 
10 
100 
20 
8 
20 
CITY 
'30 cities 
50 
10 
40 100 
40 
20 
100 100 
100 
90 
100 
60 
40 
70 
100 
70 
100 
50 
40 
100 100 
100 
100 
100 
100 
'2 Provinces 7 Provinces 
45 
100 
100 
100 
100 
100 
80 
100 HIP 
100 
100 
100 
100 
100 
50 
100 
100 
100 
100 
100 
100 
100 :> 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11992 
•ar 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% 4 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11993 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BRI 1994 
-3T 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
^ <= 80% 
<=100% > 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11995 
S 
Coverage 
Z 
23 <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<= 100% S 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN BR11996 
"31 
Coverage 
V. 
2J <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% V> 
2JSU 
to 
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%!* >\ <0 
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1-3 
2 i 
O S 
z Vì, , 
e 'get? 
UJ 
ce •-.ce-;' 
o < 
§5 3 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1992 
\37 -3T 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<= 40% 
<= 60% 
<=80% 
<= 100% 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11993 
-ar 
Coverage 
V, 
'A <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<= 100% 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11994 
S 
Coverage 
V, <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
^j <= 80% 
<=100% «0 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PRI 1995 
Coverage 
<=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<= 100% 
GEOGRAPHICAL COVERAGE EURO-ISDN PR11996 
Coverage 
V, 
2J <=10% 
<=20% 
<=40% 
<=60% 
<=80% 
<=100% £ 
YEAR Of EURO-JSON INTERNATIONAL INTERCONNECTION PUNNED WITH MEMBER STATES (ISUP V1). 
tor BÊU3WM DENMARK FRANCÇ ' ^ÒmiJltH^^)pfÌS^WEE^M ^KÌ81PÌMsFpni»E' * SPAM •HT: 
from: 
BSLOUM 
CGfAARK 
PRANCE 
GERMANY 
ÛH3ES 
IRELAND 
ITALY 
LUXeJBCLRQ 
NETHEHUNDS 
PCPrrUQAL 
SPAIN 
U.K. 
BT 
NSiCUTr 1993 
<W/3<1 
1993 
1993 
1994 
1993 
1993 
1994 1993 
1993/3^ 
1993 
1994 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1993 1993 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1994 1993 
1994 
1993/9^ 
1993 
1993 
1994 
1993 
1994 
1994 1993 
1093 
1993 
1994 
1993 
1994 1993 
1903 
1003 
1004 
1003 
1004 
1004 1003 
l°H4 
1003 
1003 
1004 
1003 
1004 4W 1003 
1003^ iW 
^Ojlj 1003 
1003 
1004 
l<ftt\ 1003 
1004 1004 
1903 1003 
1003 
1993/dH 
1003 
100* 
1902 
1993 
1004 
1003 
1994 
1993 1993 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 
1994 mMS^Y;: 
1993 1993 
1994 
1993 1993 
1994 
1994 
1993 
1994 1993 
1994 
1993 
1994 r* 
cA 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 347 def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-93-380-IT-C 
ISBN 92-77-58071-2 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-29S5 Lussemburgo