COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ1 EUROPEE 
Bruxelles, 18.10.1996 
COM(96) 501 def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
E Al PARLAMENTO EUROPEO 
sulle attività di prestito della Banca europea per gli investimenti in relazione a progetti nei 
paesi dell'Europa centrale ed orientale 
(Polonia, Ungheria, Repubblica ceca, Repubblica slovacca, Romania, Bulgaria, Lettonia, 
Estonia, Lituania, Albania) 
(periodo dal 1M.1995 al 31.12.1995) 

INDICE 
1. Introduzione 
2. Quadro giuridico 
3. Attività della Banca europea per gli investimenti nell'Europa centrale ed orientale 
nel 1995 
4. Obiettivi e priorità della Banca 
5. Cooptazione con altre istituzioni 
1. Introduzione 
La presente relazione annuale sulle attività della Banca europea per gli investimenti 
(BEI) nei paesi dell'Europa centrale ed orientale è stata redatta conformemente 
alla decisione 93/696/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993 (GUL 321 del 23 
dicembre 1993). Essa si riferisce al secondo anno di applicazione della decisione 
del Consiglio e tratta pertanto delle attività della Banca in detti paesi nel periodo 
dal 1° gennaio al 31 dicembre 1995. 
2. Quadro giuridico 
Il quadro giuridico ed istituzionale del mandato assegnato alla BEI nell'Europa 
centrale ed orientale è stabilito nelle seguenti decisioni e documenti: 
Decisione 93/696/CE del Consiglio del 13 dicembre 1993 (GUL321 del 
23.12.1993), che accorda una garanzia comunitaria alla Banca a copertura di 
eventuali perdite relative a prestiti per progetti di investimento realizzati nei 
paesi dell'Europa centrale ed orientale. La garanzia è limitata ad un importo 
globale di prestiti pari a 3000 Mio di ECU valido per un triennio a partire dal 
23 dicembre 1993. La garanzia copre integralmente i pagamenti non ricevuti 
dalla Banca ma ad essa dovuti in relazione a prestiti concessi, conformemente 
ai criteri da essa normalmente applicati, per progetti di investimento realizzati 
nei suddetti paesi. 
Il massimale garantito comprende le disposizioni a favore di investimenti in 
Estonia, Lettonia e Lituania di cui alla decisione 93/166/CEE del Consiglio 
del 15 marzo 1993. 
Decisone del Consiglio dei governatori della BEI del 2 maggio 1994 che 
autorizza la Banca a concedere prestiti in base alla decisione del Consiglio del 
13 dicembre 1993. 
Contratto di garanzia sottoscritto dalla Comunità e dalla BEI il 22 luglio 
e il 12 agosto 1994, che annulla e sostituisce il contratto di garanzia relativo 
alla suddetta decisione del Consiglio del 15 marzo 1993. 
3. Attività della BEI nell'Europa centrale ed orientale nel 1995 
Nel 1995 la BEI ha firmato 19 contratti di finanziamento nell'Europa centrale ed 
orientale per un totale di 973 Mio di ECU contro 921 Mio di ECU dell'anno 
precedente. 
3.1 Ripartizione geografica 
Il numero di progetti è strettamente correlato con il ritmo delle riforme 
economiche. I paesi in cui le riforme sono state intraprese prima e si trovano ad 
uno stadio più avanzato continuano a registrare un maggiore assorbimento di 
3 
prestiti. Dalla tabella 1 si rileva che i contratti firmati nella Repubblica ceca, in 
Ungheria, in Romania e in Polonia rappresentano quasi l'80% di tutti i prestiti 
accordati nel 1995. Il restante 20% è andato alla Bulgaria, all'Albania (per la prima 
volta), alla Lituania e all'Estonia. 
Tabella 1. Distribuzione geografica delle attività di erogazione di prestiti della BEI nel 
1995 
Paese N. di Totale dei contratti 
prestiti firmati 
(Mio di ECU) 
Repubblica ceca _3 260 (26,7%) 
Ungheria 2 200 (20,6%) 
Romania 3 175 (18,0%) 
Polonia 2 140 (14,4%) 
Repubblica slovacca 2 80 (8,2%) 
Bulgaria 1 60 (6,2%) 
Albania 3 34 (3,5%) 
Lituania 2 19 (2,0%) 
Estonia 1 5 (0,5%) 
Totale 1 19 1 973 (100%) 
3.2 Distribuzione settoriale 
Le operazioni bancarie della BEI nei paesi dell'Europa centrale ed orientale 
sono state effettuate in tutti i settori economici (tabella 2). I prestiti BEI hanno 
contribuito all'attuazione di vari progetti infrastnitturali, che hanno un ruolo 
chiave nella realizzazione delle riforme, nonché al sostegno di progetti 
industriali, in particolare di PMI. 
L'energia è il settore in cui si registra la più intensa attività infrastrutturale e 
nel quale sono stati finanziati quattro progetti in tre paesi per un totale di 290 
Mio di ECU, pari quasi al 30% dei prestiti erogati dalla BEI nella regione nel 
1995. I progetti di questo settore riguardano il miglioramento delle centrali 
termoelettriche e l'ammodernamento della produzione e della trasmissione di 
elettricità. Il secondo settore per importanza, che segue da vicino quello 
energetico con più del 24 % dei prestiti totali, è quello dei trasporti. Sono stati 
firmati contratti in sei paesi per un totale di 238 Mio di ECU a sostegno di sette 
progetti per l'adeguamento dei sistemi di trasporto agli standard europei. I 
progetti di trasporto finanziati dalla Banca riguardano tratti stradali e ferroviari 
che appartengono ai grandi corridoi delle reti transeuropee o alle grandi vie di 
traffico d'interesse fondamentale per la Comunità e per la sua politica dei 
trasporti. I progetti finanziati nel settore delle telecomunicazioni rappresentano 
ÏÏ 13,4% dei totale àti prestiti BEI nel 1995. Sono stati firmati due contratti di 
finanziamento per complessivi 130 Mio di ECU per l'ampliamento e 
l'ammodernamento della rete di telecomunicazioni. 
Il sostegno al settore industriale (più del 32%), i cui principali beneficiari sono 
piccole e medie imprese, rappresenta la quota maggiore dell'attività della Banca 
nell'Europa centrale e orientale nel 1995. Si ricorda che il sostegno della BEI 
alle PMI passa attraverso appropriati intermediari finanziari che hanno accesso 
ai fondi della Banca tramite un prestito globale - cioè una linea di credito aperta 
dalla Banca ad un istituto finanziario particolare - o tramite un prestito APEX -
linea di credito aperta ad una serie d'istituti qualificati all'interno di un 
determinato paese, normalmente tramite la Banca centrale. In totale i prestiti 
concessi nel settore industriale sono ammontati a 315 Mio di ECU, poco più 
dell'82% dei quali sono prestiti globali. 
Tabella 2. Prestiti BEI sottoscritti per paese e settore nel 1995 
Paese 
Repubblica ceca 
Ungheria 
Romania 
Polonia 
Repubblica slovacca 
Bulgaria 
Albania 
Lituania 
Estonia 
Totale Importo 
totale dei 
prestiti 
sottoscritti 
(Mio di ECU) 
260 
200 
175 
140 
80 
60 
34 
19 
5 
973 
(100%) di cui 
Energia 
200 
60 
30 
290 
(29,8%) Trasporti 
60 
35 
40 
60 
29 
14 
238 
(24,5%) Telecom 
50 
80 
130 
(13,4%) Industria, 
altri, 
misti 
150 
100 
50 
5 
5 
5 
315 
(32,4%) 
Nella successiva tabella 3 sono indicati i dettagli relativi ai prestiti sottoscritti 
nel 1995. L'elenco dell'insieme dei prestiti sottoscritti al 31 dicembre 1995 nel 
quadro dell'attuale mandato figura in allegato. 
3.3 Controlli 
La Banca controlla gli investimenti per tutta la fase di attuazione del progetto 
fino alla fine del periodo di erogazione del prestito. I pagamenti sono distribuiti 
su un arco di tempo lungo, come è consueto per prestiti a favore di lavori di 
infrastruttura con lunghi periodi di realizzazione (da 12 a 20 anni) e come è 
normale nel caso di linee di credito, nell'ambito delle quali il pagamento 
avviene solo dopo che è stata adottata la decisione di sostenere l'attuazione di 
un determinato investimento. 
Per quanto riguarda il servizio dei prestiti, i rimborsi sono stati effettuati 
puntualmente. 
5 
Tabella 3. Prestiti BEI firmati tra il 1° gennaio e il 31 dicembre 1995 in virtù della decisione del Consiglio del 
13 dicembre 1993 (93/696/CE) 
PAESE 
Albania 
Bulgaria 
Repubblica ceca 
Estonia 
Ungheria PROGETTO 
Corridoio stradale est-ovest 
Terminale di traghetto per il 
porto di Durazzo 
Prestito globale APEX 
Vie di traffico II 
C'EZ I (Migliorie a centrali 
elettriche) - quota A 
C'EZ I (Migliorie a centrali 
elettriche) - quota B 
Strade 
Banca estone per gli 
investimenti 
Prestito globale - quota B 
Settore finanziario - prestito 
globale 
Telecomunicazioni II - quota B DESCRIZIOxNE 
Lavori di ripristino e miglioramento di tratti stradali 
per complessivi 94 Km circa lungo il principale 
corridoio est-ovest. 
Ampliamento del terminale esistente e riparazioni 
urgenti delle banchine e delle aree dei magazzini. 
Finanziamento di progetti di piccole e medie imprese 
del settore industriale e agroindustriale, del turismo e 
dei servizi connessi nonché di progetti di protezione 
ambientale e risparmio energetico. 
Lavori di ripristino e ricostruzione di 900 Km circa di 
grandi vie di traffico 
Installazione di dispositivi di desolforazione in sei 
centrali termoelettriche 
Installazione di dispositivi di desolforazione in sei 
centrali termoelettriche 
Lavori di miglioramento della rete stradale 
Finanziamento di progetti di piccole e medie imprese 
dell'industria, del turismo e dei servizi connessi 
Finanziamento di progetti nel campo dell'industria, 
delle infrastrutture e del turismo 
Ampliamento e ammodernamento della rete di 
telecomunicazioni IMPORTO 
del prestito 
(Mio di ECU) 
24 
5 
5 
60 
100 
100 
60 
5 
150 
50 TOTALE PER 
PAESE 
(Mio di ECU) 
34 
60 
260 
5 
200 
PAESE 
Lituania 
Polonia 
Romania 
Repubblica 
slovacca PROGETTO 
Porto di Klaipeda 
Banca lituana di sviluppo -
prestito globale 
Settore finanziario - prestito 
globale 
Ferrovie III 
Telecomunicazioni 
Ripristino dei sistemi elettrici e 
termici 
Ripristino del porto di 
Costanza 
Banca di Stato e prestito 
globale II 
Gasdotto SPP DESCRIZIONE 
Costruzione di un piccolo terminale per container e 
migliorie al terminale roll-on/roll-off 
Finanziamenti a piccole e medie imprese dell'industria, 
del turismo e dei servizi connessi 
Finanziamento di progetti di investimento di piccole e 
medie dimensioni nei settori dell'industria, delle 
infrastnitture e del turismo 
Lavori di ripristino e migliorie al tratto iniziale della 
linea ferroviaria TEN Varsavia - Terespol 
Ampliamento e ammodernamento della rete di 
telecomunicazioni 
Ripristino ed ammodernamento delle centrali di 
produzione di calore ed energia elettrica nonché delle 
infrastrutture di trasmissione e distribuzione 
dell'energia elettrica 
Lavori di riparazione e completamento dei frangiflutti 
danneggiati da tempeste ed incidenti 
Finanziamento di operazioni di credito a termine nei 
settori dell'industria, del turismo e dei servizi connessi, 
della protezione ambientale e del risparmio energetico 
Ammodernamento e ampliamento del gasdotto 
nazionale slovacco e dei gasdotti internazionali di 
transito IMPORTO 
del prestito 
(Mio di ECU) 
14 
5 
100 
40 
80 
60 
35 
50 
30 TOTALE PER 
PAESE 
(Mio di ECU) 
19 
140 
175 
80 
TOTALE 973 973 
4. Obiettivi e priorità della Banca 
La Banca aiuta i paesi dell'Europa centrale ed orientale che hanno come 
obiettivo a lungo termine quello di prepararsi all'adesione all'Unione europea, 
sostenendoli nella creazione dei presupposti economici richiesti per poter 
presentare domanda di adesione. Gli esempi della Grecia, del Portogallo e della 
Spagna forniscono un precedente storico. Anche nel caso di questi paesi la BEI 
aveva iniziato la sua attività di erogazione di prestiti vari anni prima che essi 
aderissero alla Comunità, aiutandoli a creare le condizioni adatte. 
Il ruolo della BEI è prima di tutto quello di un catalizzatore con il difficile 
compito di mobilitare pacchetti di finanziamenti per grandi progetti 
infrastruttura^. Ciò corrisponde esattamente al suo carattere specifico di banca 
che fornisce finanziamenti complementari, che interviene cioè quando i 
finanziamenti commerciali non sono disponibili o sono insufficienti. 
La BEI partecipa soprattutto all'ampliamento verso i paesi dell'Europa centrale 
ed orientale delle reti transeuropee stradali e ferroviarie, sulla base dei corridoi 
definiti dalla conferenza paneuropea dei ministri dei trasporti come priorità di 
sviluppo a medio termine. 
5. Cooperazione con altre istituzioni 
L'attività della Banca nei paesi dell'Europa centrale ed orientale è condotta nel 
quadro del programma comunitario di assistenza alla preparazione di tali paesi 
all'adesione all'Unione europea. L'assistenza è fornita in particolare 
finanziando investimenti per integrare le infrastrutture (trasporti, 
telecomunicazioni, energia, ambiente) dei paesi interessati in quelle dell'Unione 
europea e sostenendo le PMI. Ove possibile i finanziamenti sono effettuati in 
cooperazione con altre istituzioni, soprattutto per raggiungere i suddetti 
obiettivi. L'attività della Banca fa parte di un'azione concordata in stretta 
collaborazione con la Commissione e, ove opportuno, con le istituzioni 
finanziarie internazionali attive nelle zone in questione. 
La Banca coopera strettamente con la Commissione, in particolare nel quadro 
del programma PHARE. Oltre all'assistenza fornita assiduamente dal 
programma PHARE durante la fase precedente gli investimenti (studi e 
assistenza tecnica), durante il periodo di riferimento la Banca e PHARE hanno 
cofinanziato un progetto nel settore ferroviario in Polonia, un progetto nel 
settore stradale nella Repubblica ceca, progetti di sviluppo stradale e portuale in 
Albania, un progetto ne] settore energetico in Romania e i! progetto di sviluppo 
di un porto in Lituania. 
'Tra le istituzioni finanziarie internazionali, la BEI collabora strettamente con la 
Banca mondiale e con la BERS. Insieme, esse finanziano alcuni dei progetti 
realizzati nell'area in questione, allo scopo di ottenere dalle attività delle tre 
istituzioni il massimo beneficio per i paesi interessati. Nel periodo considerato, 
8 
La tabella che segue indica le varie fonti di finanziamento dei progetti cofinanziati 
dalla BEI. 
Tabella 4. Partecipazione di PHARE e di istituzioni finanziarie internazionali a progetti 
finanziati dalla BEI durante il 1995 
Paese 
Albania 
Bulgaria 
Repubblica ceca 
Estonia 
Ungheria 
Lituania 
Polonia 
Romania 
Repubblica 
slovacca 
TOTALE BEI 
34 
60 
260 
5 
200 
19 
140 
175 
80 
973 
(33%) BERS 
2 
183 
185 
(7%) BIRS 
160 
160 
(6%) Altre1 
2 
61 
280 
5 
S40 
36 
23 
176 
73 
1496 
(51%) < 
PHARE 
31 
12 
10 
5 
20 
15 
93 
(3%) [Mio di ECU) 
TOTALE 
69 
133 
550 
10 
1040 
60 
183 
709 
153 
2907 
(100%) 
Stati, organi pubblici o altri finanziatori nazionali, compresi i fondi propri dei 
mutuatari/promotori. 
Allegato 
EUROPA CENTRALE ED ORIENTALE 
Prestiti BEI firmati nel periodo 15.3.1993-31.12.1995 in virtù delle decisioni del Consiglio 
del 15 marzo 1993 (93/166/CE) e del 13 dicembre 1993 (93/696/CE) 
PAESE 
Albania 
Bulgaria 
Repubblica ceca 
Estonia 
Ungheria 
Lettonia 
Lituania Data 
della 
firma 
1995 
1995 
1995 
1994 
1995 
1994 
1994 
1994 
1995 
1995 
1995 
1993 (*) 
1994 
1994 
1994 
1995 
1994 
1994 
1995 
1995 
1993 (*) 
1994 
1995 
1995 PROGETTO 
Corridoio stradale est-ovest 
Terminale di traghetto per il porto di Durazzo 
Prestito globale APEX 
Servizi per il traffico aereo - B 
Vie di traffico II 
Corridoio ferroviario Berlino-Vienna 
Oleodotto Mero-IKL (D-CZ) 
Telecomunicazioni 1 - B 
C'EZ I (Migliorie a centrali elettriche) - A 
C'EZ I (Migliorie a centrali elettriche) - B 
Strade 
Prestito globale alla Banca estone per gli 
investimenti - quota A 
Potenziamento dei servizi per il traffico aereo 
Terminale del porto di Muuga Bulk 
Ripristino del teleriscaldamento centralizzato 
Prestito globale alla Banca estone per gli 
investimenti - quota B 
Telecomunicazioni li 
Infrastrutture municipali - prestito globale 
Settore finanziario - prestito globale 
Telecomunicazioni II - quota B 
Prestito globale alla Banca lettone per gli 
investimenti 
Aeroporto di Vilnius 
Porto di Klaipeda 
Prestito globale alla Banca lituana di sviluppo IMPORTO 
del prestito 
(Mio di ECU) 
24 
5 
5 
30 
60 
125 
100 
30 
100 
100 
60 
5 
20 
15 
7 
5 
100 
40 
150 
50 
5 
10 
14 
5 TOTALE 
PER PAESE 
(Mio di ECU) 
34 
90 
515 
52 
340 
5 
29 
10 
PAESE 
Polonia 
Romania 
Repubblica slovacca Data 
della 
firma 
1994 
1994 
1994 
1994 
1995 
1995 
1994 
1994 
1995 
1995 
1995 
1994 
1994 
1995 
1995 PROGETTO 
Telecomunicazioni II 
Autostrade 
Impianto per il trattamento delle acque usate 
di Varsavia 
Prestito globale alla Banca per lo sviluppo 
delle esportazioni 
Settore finanziario - prestito globale 
Ferrovie III 
Ripristino e modernizzazione della Romgaz 
Servizi per il traffico aereo - B 
Telecomunicazioni 
Ripristino delle centrali di produzione di 
calore ed energia elettrica 
Ripristino del porto di Costanza 
Telecomunicazioni 1 - B 
Servizi per il traffico aereo 
Banca di Stato e prestito globale II 
Gasdotto SPP IMPORTO 
del prestito 
(Mio di ECU) 
150 
125 
45 
13 
100 
40 
50 
16 
80 
60 
35 
20 
15 
50 
30 TOTALE 
PER PAESE 
(Mio di ECU) 
473 
241 
115 
TOTALE 1894 1894 
(*) Prestito firmato in virtù della decisione del Consiglio 93/166/CE 
11 

ISSN 0254-1505 
COM(96) 501 def. 
DOCUMENTI 
IT ' 11 
N. di catalogo : CB-CO-96-504-IT-C 
ISBN 92-78-09950-3 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo 
il