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it <r COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 30.06.1997 
COM(97) 327 def. 
Relazione della Commissione al Consiglio e 
aLParlamento europeo sull'applicazione 
del Regolamento (CE) n. 1467/94 del Consiglio 
del 20 giugno 1994 

INDICE INDICE 
1. INTRODUZIONE 4 
1.1 Antefatto 4 
1.2 La presente relazione 4 
2. LA SITUAZIONE ATTUALE 5 
2.1 L'inventario permanente 5 
2.1.1 Versione 1 dell'inventario permanente 6 
2.1.2 Versione 2 dell'inventario permanente 6 
2.2 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 7 
2.2.1 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate: il 
primo invito a presentare proposte 8 
2.2.2 II secondo invito a presentare proposte 9 
2.3 Misure di accompagnamento 10 
2.3.1 Gruppi tecnici specializzati 10 
2.3.2 Organizzazione di seminari, conferenze tecniche o gruppi di 
lavoro 11 
2.3.3 Azioni di formazione e di mobilità destinate a personale 
specializzato 11 
2.3.4 Promozione della valorizzazione dei risultati 12 
2.4 Coordinamento sul piano comunitario 12 
2.4.1 Negoziati internazionali 13 
2.4.2 Programmi comunitari di ricerca e di sviluppo tecnologico 13 
2.4.3 Altri regolamenti e direttive della Comunità 14 
2.5 Situazione finanziaria 15 
3. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI 16 
3.1 Aspetti concernenti la gestione 17 
3.2 Aspetti tecnici e scientifici 17 
ALLEGATO i 
A - IL PROGRAMMA DI LAVORO H 
1. L'INVENTARIO.... " 
1.1 Base giuridica » 
INDICE . INDICE 
1.2 Prima versione 4 {[ 
1.3 Seconda versione ,., fii 
2. PROGETTI A COMPARTECIPAZIONE FINANZIARIA E AZIONI 
CONCERTATE in 
2.1 Base giuridica .iii 
2.2 Consultazione del comitato v 
2.3 Primo bando v 
2.4 Secondo bando v 
2.5 Riepilogo vi 
2.6 Descrizione particolareggiata dei nove progetti selezionati nell'ambito 
del primo bando vi 
2.7 Descrizione particolareggiata dei cinque progetti selezionati nell'ambito 
del secondo bando ix 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI xi 
1. CONCLUSIONI DELLO STUDIO xi 
1.1 Conclusioni sul piano comunitario xi 
1.2 Conclusioni a livello nazionale xiii 
1.3 Conclusioni a livello di progetto xiv 
2. RASSEGNA E STUDIO DEGLI SVILUPPI DELLE AZIONI NEGLI STATI 
MEMBRI xv 
2.1 II regolamento n. 1467/94 xv 
2.2 Risorse genetiche vegetali: il contesto internazionale xvi 
2.3 Risorse genetiche vegetali: partenariati internazionali xix 
2.4 Risorse genetiche vegetali: partenariati nazionali xxi 
2.5 Risorse genetiche vegetali: conservazione in situ xxi 
2.6 Risorse genetiche vegetali: conservazione ex situ xxiii 
2.7 Risorse genetiche vegetali: caratterizzazione xxv 
2.8 Risorse genetiche vegetali: utilizzazione xxvi 
2.9 Risorse genetiche animali per l'agricoltura: considerazioni generali xxvii 
2.10 Risorse genetiche animali: contesto internazionale xxvii 
2.11 Risorse genetiche animali: sviluppi internazionali xxix 
2.12 Risorse genetiche animali: partenariati internazionali xxxi 
2 
INDICE INDICE 
2.13 Risorse genetiche animali: partenariati nazionali xxxii 
2.14 Risorse genetiche animali: conservazione in vivo xxxii 
2.15 Risorse genetiche animali: conservazione in vitro xxxiii 
2.16 Risorse genetiche animali: caratterizzazione xxxv 
2.17 Risorse genetiche animali: utilizzazione xxxv 
2.18 Caratteristiche specifiche delle risorse genetiche animali xxxvi 
C - PUBBLICAZIONI NELLA GAZZETTA UFFICIALE1 xxxviii 
1. REGOLAMENTO N. 1467/94 (GU L 159 DEL 28.06.94, PAG. 1) xxxviii 
2. PROGRAMMA DI LAVORO E INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI PER 
GLI AUTORI DI PROPOSTE DI AZIONI CONCERTATE E DI AZIONI A 
COMPARTECIPAZIONE FINANZIARIA xxxviii 
3. PRIMO INVITO A FORMULARE PROPOSTE (GU C 368 DEL 23.12.94, 
PAG. 24) xxxviii 
4. SECONDO INVITO A FORMULARE PROPOSTE (GU C 114 DEL 
19.04.96, PAG. 21) xxxviii 
D - DICHIARAZIONI DELL'UNIONE EUROPEA1 xxxix 
1. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA NELLA RIUNIONE 
PREPARATORIA DELLA FAO DELLA REGIONE EUROPEA. NITRA, 
SLOVACCHIA (SETTEMBRE 1995) xxxix 
2. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA NELLA SECONDA 
RIUNIONE STRAORDINARIA DELLA COMMISSIONE DELLA FAO 
SULLE RISORSE GENETICHE. ROMA (MARZO 1996) xxxix 
3. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA A LIPSIA 
(GIUGN0199Ó) xxxix 
4. ELENCO PRELIMINARE DEI TESTI LEGISLATIVI DELL'UNIONE 
EUROPEA NEL CAMPO DELLE RISORSE GENETICHE VEGETALI xxxix 
Le copie di questi documenti (disponibili soltanto in inglese) possono essere richieste al segretariato 
della Divisione per il Coordinamento della Ricerca agricola, Commissione delle Comunità europee 
(DG VI.F.II.3), 200, rue de la Loi (LOI130 6-233), B-1049 Bruxelles, Fax: (+32) 2 296.30.29, 
attenzione «Patrimonio genetico», posta elettronica: Richard.Hardwick@dg6.cec.be . 
1. Introduzione 
1.1 Antefatto 
1. INTRODUZIONE 
1.1 Antefatto 
Il regolamento (CE) n. 1467/94 del Consiglio, concernente la conservazione, 
la caratterizzazione, la raccolta e l'utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricoltura, è stato adottato il 20 giugno 1994. 
Il regolamento ha lo scopo di coordinare e promuovere a livello comunitario 
le azioni intraprese negli Stati membri in materia di conservazione, 
caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle risorse genetiche in vista del 
conseguimento degli obiettivi della politica agricola comune e, in base al 
principio della sussidiarietà, sostenere e completare gli sforzi compiuti negli 
Stati membri in cui le iniziative in corso sono risultate inadeguate. 
Il regolamento stabilisce le responsabilità della Commissione e degli Stati 
membri nella realizzazione dei precitati obiettivi. Esso definisce un primo 
programma comunitario per la conservazione, caratterizzazione, raccolta ed 
utilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura, adottato il 21 novembre 
1994 per un periodo di cinque anni e dotato di un bilancio di 20 milioni di 
ecu. 
1.2 La presente relazione 
L'articolo 11, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1467/94 stabilisce che, 
nel corso del terzo anno di svolgimento del programma (corrispondente al 
periodo giugno 1996 - giugno 1997), la Commissione procede ad un riesame 
del medesimo e ad un'analisi della situazione, con particolare riguardo agli 
aspetti finanziari, e presenta al Parlamento e al Consiglio una relazione sui 
risultati di tale riesame. La presente relazione è redatta in conformità con 
l'articolo 11, paragrafo 1 del regolamento. I suoi principali elementi sono 
presentati nel capitolo 2 (pagina 5), mentre al capitolo 3 (pagina 16) figurano 
le conclusioni e raccomandazioni di immediata importanza sul piano 
gestionale. 
Nel capitolo B.l ("Sviluppi auspicabili", pagina xi) sono riportate le 
conclusioni relative a certi aspetti pratici secondari del regolamento, nonché 
quelle destinate agli Stati membri e ai loro esperti. 
La relazione comprende inoltre un allegato (capitolo A, pagina ii) recante 
informazioni complementari di tipo amministrativo, tecnico e scientifico, 
nonché diversi documenti di riferimento. Il capitolo A contiene altresì la 
documentazione prevista dall'articolo 16 del regolamento (CE) n. 1467/84. 
2. La situazione attuale 
2.1 L'inventario permanente 
L'articolo 16 stabilisce che la Commissione presenta periodicamente al 
Parlamento e al Consiglio una relazione sulle azioni in materia di 
conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle risorse 
genetiche in agricoltura. Il presente documento è pertanto la prima delle 
relazioni periodiche previste dall'articolo 16 del regolamento (CE) n. 
1467/94 (fino ad oggi non si disponeva di materiale sufficiente a giustificare 
una relazione ai sensi dell'articolo 16). 
2. LA SITUAZIONE ATTUALE 
A norma del regolamento n. 1467/94, le procedure di attuazione del programma 
devono comprendere: 
1. un inventario permanente delle risorse genetiche in agricoltura della 
Comunità, 
2. azioni concertate e progetti a compartecipazione finanziaria in materia di 
conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione di dette risorse, 
3. misure d'accompagnamento. 
Il presente capitolo descrive la situazione attuale in ordine all'applicazione 
delle misure previste dal regolamento n. 1467/94, il coordinamento a livello 
comunitario, e inoltre: 
4- la situazione finanziaria. 
2.1 L'inventario permanente 
L'inventario permanente consiste innanzittutto nella definizione, 
nell'aggiornamento periodico e nella pubblicazione dello stato e della natura 
delle risorse genetiche in agricoltura raccolte nella Comunità, nonché 
nell'enumerazione delle attività in corso in materia di conservazione, 
caratterizzazione e utilizzazione di tali risorse. Le spese relative alla 
costituzione dell'inventario e alla sua pubblicazione periodica saranno 
coperte con gli stanziamenti globali destinati all'esecuzione del programma. 
I servizi della Commissione hanno realizzato una prima versione 
dell'inventario permanente (capitolo 2.1.1), recentemente aggiornata da un 
progetto di seconda versione (capitolo 2.1.2). 
Ulteriori informazioni amministrative sull'inventario figurano nell'allegato 
(capitolo A. 1, pagina ii). 
2. La situazione attuale 
2.1 L'inventario permanente 
2.1.1 Versione 1 dell'inventario permanente 
Nel novembre 1994 la Commissione ha ultimato una prima versione del suo 
inventario delle risorse genetiche vegetali per l'agricoltura in Europa, 
comprendente 441 pagine a stampa. Per ogni collezione l'inventario fornisce 
i seguenti dati: nome e l'indirizzo completo della collezione, nome del 
conservatore o della persona responsabile, tipo di collezione, informazioni 
sui lavori in corso e riferimenti ai risultati pubblicati. 
L'inventario comprende informazioni sulle risorse genetiche vegetali. Esso è 
stato elaborato sulla base di un questionario distribuito negli Stati membri, 
integrato dai dati messi a disposizione dall'Istituto internazionale per le 
risorse fitogenetiche di Roma e dai risultati di ricerche effettuate su basi di 
dati on-line alimentate con pubblicazioni scientifiche. 
La prima versione dell'inventario è stata distribuita agli Stati membri, sia su 
supporto cartaceo che in formato elettronico (base di dati), durante la prima 
riunione del comitato del programma, tenutasi il 21 novembre 1994. Gli 
Stati membri sono stati invitati a verificare i dati e, ove del caso, a 
correggerli. 
2.1.2 Versione 2 dell 'inventario permanente 
Successivamente alla stesura e alla distribuzione ai rappresentanti degli Stati 
membri della prima versione dell'inventario, una notevole, massa di 
"informazioni tecniche, economiche e finanziarie relative alle misure 
specifiche per la conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione 
delle risorse genetiche in agricoltura" ha cominciato ad apparire sul "World 
Wide Web" "W.W.W. Tale fatto consente di realizzare una seconda 
versione dell'inventario, più dinamica e potenzialmente più utile della prima. 
I servizi della Commissione hanno pertanto effettuato un primo inventario 
delle fonti d'informazione disponibili sul W.W.W, cui sono state aggiunte 
informazioni complementari sul regolamento n. 1467/94. La seconda 
versione dell'inventario comprende quindi i seguenti capitoli: 
1. un "inventario delle fonti" d'informazione disponibili su Internet. Ogni 
paragrafo fornisce al lettore una breve descrizione della fonte in causa 
(risorse genetiche vegetali o animali per l'agricoltura), oltre ad un 
collegamento Internet con essa. Se interessato ad ulteriori informazioni, 
il lettore può quindi "passare" direttamente alla fonte pertinènte. Fino 
ad ora sono stati identificati circa 200 "collegamenti" di questo tipo. A 
titolo di esempio, il capitolo dell'inventario relativo alla "barbabietola 
da zucchero" consente l'accesso diretto alle "home pages": 
2. La situazione attuale 
2.2 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
• di un computer nei Paesi Bassi che contiene informazioni su un 
progetto a compartecipazione finanziaria sulle risorse genetiche della 
barbabietola da zucchero; 
• della base di dati FAO, denominata "World Information and Early 
Warning System on Plant Genetic Resources" (WIEWS), che 
contiene informazioni sugli istituti internazionali, i loro mezzi e le 
loro attività; 
• eccetera; 
2. punti di contatto "1467/94" negli Stati membri; 
3. testi (in tutte le lingue) del regolamento n. 1467/94 e del programma di 
lavoro; 
4. informazioni su ciascuno dei progetti finanziati dal programma; 
5. un elenco preliminare di tutta la normativa dell'Unione europea nel 
settore delle risorse genetiche vegetali (v. pagina xxxix). 
Si potrebbe aggiungere la prima versione dell'inventario della Commissione, 
distribuita agli Stati membri nel 1994; tuttavia, parte delle informazioni in 
essa contenute sono già disponibili sul W.W.W, per cui tale documento 
risulta attualmente superfluo. 
L'"inventario delle fonti", comprendente circa 565 byte su dischetto, è stato 
distribuito al comitato del programma il 16 ottobre 1996 affinché questo 
potesse esprimere i propri commenti e apportarvi eventuali contributi. Una 
volta corretto, se la Commissione riuscirà a risolvere il problema della 
mancanza di personale nei servizi preposti all'applicazione del regolamento 
1467/94, l'inventario sarà reso disponibile sia a stampa che in formato 
elettronico. 
2.2 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
i 
I progetti a compartecipazione finanziaria comprendono nuove azioni per la 
conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e l'utilizzazione di risorse 
genetiche in agricoltura, realizzate da due o più partner indipendenti tra loro 
e aventi sede in Stati membri differenti. 
Le azioni consistono in attività intraprese dalla Comunità al fine di 
coordinare singole azioni di conservazione, caratterizzazione, raccolta ed 
utilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura già in corso negli Stati 
membri. 
2. La situazione attuale 
2.2 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
Di norma, i contratti relativi a progetti a compartecipazione finanziaria e ad 
azioni concertate vengono conclusi a seguito di una procedura ufficiale di 
selezione basata su inviti a formulare proposte di progetto pubblicati nella 
Gazzetta ufficiale della Comunità europea. I progetti dovrebbero produrre i 
primi risultati a breve o medio termine, vale a dire entro 3-5 anni. Occorre 
garantire un'ampia diffusione dei risultati, in modo da massimizzare gli 
effetti di tale iniziativa nell'Unione europea. 
Sono stati fino ad ora pubblicati due inviti a formulare proposte, 
rispettivamente il 23 dicembre 1994 e il 19 aprile 1996. Qui di seguito è 
riportata una breve descrizione dei progetti selezionati. Informazioni 
amministrative e giuridiche complete sulla procedura relativa ad azioni 
concertate e a progetti a compartecipazione finanziaria (base giuridica e 
modalità; consultazione del comitato; valutazione; riepilogo delle scadenze) 
figurano nell'allegato (capitolo A, pagina ii). 
2.2.1 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate: il 
primo invito a presentare proposte 
Il primo invito ha dato luogo alla presentazione di 72 proposte. Fra queste, 
dopo valutazione del loro valore tecnico e scientifico da parte di esperti 
indipendenti, sono stati selezionati dai servizi della Commissione 9 progetti 
in funzione delle priorità definite dal regolamento, vale a dire la validità 
sotto il profilo tecnico e il potenziale contributo agli obiettivi della PAC. I 
progetti selezionati, presentati e approvati dal comitato di programma, sono i 
seguenti: 
«Risorse genetiche» («Progetto di banca europea dei geni per le risorse 
genetiche dei suini», n. di riferimento 012) 
«Risorse genetiche conigli» («Inventario, caratterizzazione, valutazione, 
conservazione ed utilizzazione delle risorse genetiche del coniglio europeo», 
n. di riferimento 060) 
«Genere Allium: specie coltivate e selvatiche» («Protezione delle future 
coltivazioni europee: programma per conservare, caratterizzare, valutare e 
raccogliere le piante del genere Allium, coltivate e selvatiche» n. di 
riferimento 020) 
«Specie arboree da frutto minori» («Conservazione, valutazione, 
utilizzazione e raccolta delle specie minori di alberi da frutto», n. di 
riferimento 029) 
«Patate» («Risorse genetiche della patata», comprese la conservazione, la 
caratterizzazione e l'utilizzazione di varietà secondarie di patata per sistemi 
ecologici di produzione in Europa», nn. di riferimento 034 e 045) 
2. La situazione attuale 
2.2 Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
«Riso europeo» («Costituzione, descrizione e gestione dinamica delle 
risorse genetiche del riso (Oryza sativa) a vocazione europea»; n. di 
riferimento 037) 
«Bietole europee» («Valutazione e potenziamento delle collezioni del 
genere Beta, per l'estensione della produzione agricola» n. di riferimento 
042) 
«Rose» («Rete europea per la caratterizzazione e la valutazione del 
germoplasma del genre Rosa», n. di riferimento 052) 
«Prunus» («Rete internazionale sulle risorse genetiche di Prunus»n n. di 
riferìento 061). 
Ulteriori informazioni sugli obiettivi di ciascuno dei progetti precitati sono 
riportate nell'allegato (capitolo 1.2.6, pagina vi). 
2.2.2 II secondo invito a presentare proposte 
Il secondo invito ha dato luogo alla presentazione di 28 proposte. Fra queste, 
dopo valutazione da parte di esperti indipendenti, i servizi della 
Commissione hanno selezionato i seguenti 5 progetti, presentati e approvati 
dal comitato di programma: 
«Olmi» («Coordinazione per la conservazione, la caratterizzazione, la 
raccolta e l'utilizzazione delle risorse genetiche degli olmi europei», n. di 
riferimento 078). 
«Vite da uva» («Rete europea per la conservazione e la caratterizzazione 
delle risorse generiche della vite da uca» ; numero di riferimento 081). 
«Mais» («Messa in opera della rete europea per la valutazione, la 
conservazione e l'utilizzazione delle risorse genetiche delle razze originali 
europee»; numero di riferimento 088). 
«Olive» («Conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle 
risorse genetiche {Olea europaea)»; numero di riferimento 097). 
«Inventario animale» («Inventario permanente delle risorse genetiche 
degli animali europei di allevamento e delle attività concernenti la 
caratterizzazione, la conservazione e l'utilizzazione di queste risorse»; n. di 
riferimento 083). 
Ulteriori informazioni sugli obiettivi di ciascuno dei progetti precitati sono 
riportate nell'allegato (capitolo A.2.7, pagina ix). 
2. La situazione attuale 
2.3 Misure di accompagnamento 
2.3 Misure di accompagnamento 
A norma del regolamento n. 1467/94 (allegato 1; punto II Disposizioni 
generali), le misure di accompagnamento possono beneficiare della 
partecipazione finanziaria della Comunità. Si definiscono misure di 
accompagnamento "l'organizzazione di seminari, conferenze tecniche o 
gruppi di lavoro, attività di coordinamento interno mediante gruppi tecnici 
specializzati, attività di formazione e di mobilità del personale specializzato, 
attività di promozione dello sfruttamento dei risultati". 
2.3.1 Gruppi tecnici specializzati 
Il 20 aprile 1994, in occasione della discussione relativa al progetto di 
regolamento concernente la conservazione, la caratterizzazione, la raccolta e 
l'utilizzazione di risorse genetiche in agricoltura, la Commissione ha 
dichiarato al Parlamento che "almeno una volta all'anno, la Commissione 
organizzerà riunioni sulla conservazione, caratterizzazione, raccolta ed 
utilizzazione delle risorse genetiche in agricoltura, cui saranno invitati 
rappresentanti di tutte le discipline pertinenti, in vista di uno scambio di 
informazioni. Ciò avverrà nel contesto delle misure di accompagnamento. 
Consapevole dell'importanza del ruolo svolto dal settore informale in 
materia di conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle 
risorse genetiche in agricoltura, la Commissione curerà che a tali riunioni 
siano invitati rappresentanti del personale operante in tale settore, in 
funzione dell 'argomento trattato ". 
La prima riunione successiva a tale dichiarazione della Commissione al 
, Parlamento si è svolta il 14 aprile 1996. Ai rappresentanti degli Stati membri 
in seno al comitato per le risorse genetiche è stato chiesto di fornire un 
elenco delle organizzazioni non governative operanti nel loro paese nel 
settore delle risorse genetiche in agricoltura. Le informazioni trasmesse 
hanno consentito di invitare alla riunione 44 organizzazioni non governative. 
L'incontro, cui hanno partecipato 29 rappresentanti di ONG ed alcuni 
rappresentanti del Parlamento europeo, ha fornito l'occasione per uno 
scambio generale di opinioni su numerosi aspetti relativi all'applicazione del 
regolamento n. 1467/94 e della normativa complementare. 
Dalla riunione sono scaturite le seguenti raccomandazioni: 
• occorre assicurare una diffusione quanto più ampia possibile delle 
informazioni concernenti le modalità di applicazione del regolamento n. 
1467/94, 
• sarebbe opportuno pubblicare un invito a presentare proposte relative ad 
azioni di formazione. 
10 
2. La situazione attuale 
2.3 Misure di accompagnamento 
• E' stato inoltre suggerito che alla prossima riunione vengano invitati 
alcuni rappresentanti del settore formale e che i progetti riguardanti 
attività sulle medesime specie siano condotti congiuntamente. 
• E' stato previsto di ripetere la riunione prima della fine del 1997. 
2.3.2 Organizzazione di seminari, conferenze tecniche o gruppi di lavoro 
A parte la precitata riunione delle organizzazioni non governative, non sono 
stati fino ad ora organizzati altri seminari, conferenze tecniche o gruppi di 
lavoro. Ciò è dovuto alla carenza di personale. Per ragioni di tipo 
amministrativo non è stato possibile assegnare personale al programma 
(vedere la discussione al riguardo al capitolo 2.5.12: impossibilità di 
utilizzare "mini-bilanci" per finanziare risorse nell'ambito della 
Commissione). Se il problema della carenza di personale sarà rapidamente 
risolto e se nel 1997 saranno disponibili fondi, la Commissione intende 
organizzare una serie di conferenze, a partire dal 1997, che riguarderanno 
probabilmente i seguenti argomenti: 
Gestione delle risorse genetiche animali: conferenza sulla "Funzione dei 
centri di soccorso animali nella conservazione, caratterizzazione e 
utilizzazione delle risorse genetiche animali"; 
Utilizzazione delle risorse genetiche vegetali: gruppo di lavoro sulla 
"Conservazione in situ della diversità genetica dei vegetali; culture miste e 
controllo delle malattie delle piante"; 
Risorse generiche dei bovini: gruppo di lavoro sulle "Risorse genetiche dei 
bovini - erosione delle razze rare e uniformizzazione delle razze comuni";, 
Norme per le basi di dati per le risorse genetiche vegetalie: gruppo di 
lavoro sulle corrette pratiche di gestione di basi di dati, destinato ad operatori 
che intendono costruire una base di dati delle loro banche di geni; 
Immissione delle basi dati su internet: gruppo di lavoro per conservatori 
che dispongono già di una base di dati e intendono diffonderla via Internet. 
2.3.3 Azioni di formazione e di mobilità destinate a personale specializzato 
La mancanza di personale non ha finora consentito di attuare tale misura di 
accompagnamento. Se tale situazione sarà rapidamente risolta e se nel 1997 
saranno disponibili fondi, la Commissione esaminerà nel 1997 la possibilità 
di organizzare 
• un'azione di formazione di 3 settimane destinata a specialisti nel settore 
delle risorse genetiche vegetali. 
11 
2. La situazione attuale 
2.4 Coordinamento sul piano comunitario 
Scopo di tale iniziativa sarebbe di fornire un'introduzione ai fondamenti 
scientifici ed ai recenti sviluppi delle tecniche di conservazione delle 
collezioni di risorse genetiche: conservazione delle sementi, conservazione 
in vitro, conservazione in vivo, metodi molecolari di caratterizzazione, 
caratterizzazione del valore agronomico, problemi legati alle dimensioni dei 
campioni ai fini della conservazione, ecc. I partecipanti saranno chiamati a 
mettere direttamente in pratica le conoscenze acquisite durante gli studi. 
2.3.4 Promozione della valorizzazione dei risultati 
L'articolo 6.2 del regolamento (CE) n. 1467/94 attribuisce alla Commissione 
il compito di "promuovere la diffusione e la valorizzazione dei risultati che 
possono far progredire la realizzazione degli obiettivi della politica agricola 
comune, delle azioni intraprese nei settori della conservazione, della 
caratterizzazione, della raccolta e dell'utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricoltura e, in particolare, in coerenza con gli obiettivi della politica 
agricola comune" 
La seconda versione del precitato inventario (capitolo 2.1.2, pagina 6) 
comprenderà una descrizione di tutti i progetti in materia di risorse genetiche 
sviluppati nell'ambito del programma in questione. Tali informazioni 
saranno diffuse via Internet, insieme ai risultati di ogni progetto, non appena 
questi saranno disponibili. A condizione di risolvere il problema della 
carenza di personale, la guida in questione sarà resa disponibile tanto a 
stampa che in formato elettronico, contribuendo così alla diffusione e alla 
valorizzazione dei risultati del lavoro svolto. 
2.4 Coordinamento sul piano comunitario 
L'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1467/94 prevede che la Commissione 
garantisca "il coordinamento e la promozione a livello comunitario delle 
attività intraprese negli Stati membri in materia di conservazione, di 
caratterizzazione, di raccolta e di utilizzazione delle risorse genetiche". 
12 
La situazione attuale 
2.4 Coordinamento sul piano comunitario 
2.4.1 Negoziati internazionali 
La quarta Conferenza tecnica internazionale della FAO sulle risorse 
filogenetiche, svoltasi a Lipsia (Germania) dal 14 al 23 giugno 1996, ha 
consentito di definire il coordinamento della posizione dell'Unione europea 
in materia di risorse genetiche vegetali. La Commissione ha presentato un 
elenco della normativa comunitaria nel settore in questione (capitolo D.4, 
pagina xxxix) e i singoli Stati membri hanno preparato una presentazione 
dettagliata della situazione nazionale in materia di risorse genetiche vegetali 
e della loro conservazione ed utilizzo. Per ulteriori informazioni al riguardo 
si rimanda all'allegato, capitolo B.2.2. Un progetto di dichiarazione 
dell'Unione europea alla Conferenza internazionale è stato discusso da 
esperti del comitato di programma e del comitato per le sementi il 15.01.96, 
21.03.96 e 28.03.96 ed approvato dal comitato del Consiglio per i prodotti di 
base (PROBA). Il progetto di dichiarazione (vedere allegato, capitolo D.3, 
pagina xxxix) è stato quindi sottoposto alla FAO attraverso i consueti canali. 
2.4.2 Programmi comunitari di ricerca e di sviluppo tecnologico 
Il regolamento (CE) n. 1467/94 stabilisce espressamente che... nel quadro 
del presente programma non sono contemplate specificamente ai fini di una 
partecipazione finanziaria della Comunità le seguenti attività: studi teorici, 
studi volti a verificare l'applicazione di tecniche non collaudate o di sistemi 
«modello», nonché tutte le altre attività di ricerca... 
In pratica, i programmi comunitari di ricerca e sviluppo tecnologico sono 
organizzati nell'ambito del programma quadro. Alcuni di essi riguardano 
ricerche nel settore delle risorse genetiche, in particolare i programmi 
Biotecnologia, Ambiente e clima e i programmi FAIR. I servizi della 
Commissione mantengono uno stretto contatto con i seguenti programmi: 
il programma Biotecnologia concerne lo sviluppo di strumenti molecolari 
destinati ad accelerare e approfondire la misura della diversità biologica. 
Uno dei progetti in corso riguarda lo studio di strumenti molecolari 
applicabili agli ungulati (bovini, ovini e caprini); un altro è finalizzato alla 
ricerca di strumenti molecolari per alberi da foresta ed un terzo concerne 
particolari elementi genetici ("elementi trasponibili") delle colture principali. 
In ogni caso l'obiettivo è di misurare la biodiversità in una determinata 
categoria di organismi e tentare di interpretarne la natura. Le razze animali 
possono differire le une dalle altre in taluni punti del cromosoma (loci) o, in 
modo più generalizzato, nell'insieme del genoma: sono attualmente in corso 
studi intesi a chiarire tale problema. Gli alberi da foresta sono molto diversi, 
e le tecniche PCR devono essere perfezionate di conseguenza. Gli elementi 
trasponibili possono essere utilizzati come indice per identificare e misurare 
la diversità genetica delle colture. Un lavoro sistematico di ricerca è in corso 
in questa direzione; 
13 
2. La situazione attuale 
2.4 Coordinamento sul piano comunitario 
il programma Ambiente e clima ha istituito un gruppo di lavoro ad hoc 
sulla ricerca e la biodiversità, con l'obiettivo di definire un programma 
comune di ricerca, discusso ed approvato da diversi operatori interessati, 
quali ricercatori, responsabili decisionali, organismi internazionali, ONG, 
settori privati, ecc. Una prima bozza di documento, intitolata "Ricerca sulla 
diversità biologica", ed un questionario, sono disponibili sul World Wide 
Web all'indirizzo http://www.oden.se./~ewgrb; 
i programmi "AIR" e "FAIR" comprendono tutta una serie di progetti 
sulla valutazione della diversità genetica e la sua applicazione per 
un'agricoltura sostenibile, tra cui, in particolare, l'analisi della diversità 
genetica nei bovini, un "osservatorio europeo" sulle varietà di fragole, 
nonché la localizzazione e l'utilizzo di geni della resistenza ai parassiti e alle 
malattie nelle brassicacee. 
2.4.3 Altri regolamenti e direttive della Comunità 
Esistono numerosi altri regolamenti e direttive della Comunità concernenti la 
conservazione e l'utilizzo sostenibile e lo sfmttamento delle risorse 
genetiche in agricoltura. I servizi della Commissione mantengono frequenti 
contatti, anche per iscritto, con i servizi responsabili, in particolare, dei 
seguenti testi normativi ed argomenti: 
regolamento (CE) n. 2078/92, una delle "misure di accompagnamento" 
della riforma della politica agricola comune, concernente metodi di 
produzione agricola compatibili con le esigenze di protezione dell'ambiente 
e la cura dello spazio naturale. Esso prevede, tra l'altro, la concessione di un 
premio annuale per l'allevamento di animali appartenenti a specie in 
pericolo, nonché per la coltura e la moltiplicazione dei vegetali adatti alle 
condizioni locali e minacciati di erosione genetica; 
regolamento (CE) n. 2081/92 relativo alla protezione delle indicazioni 
geografiche e delle denominazioni d'origine dei prodotti agricoli ed 
alimentari; e 
regolamento (CE) n. 2082/92 relativo alle attestazioni di specificità dei 
prodotti agricoli ed alimentari. Questi due regolamenti agevolano la 
commercializzazione di prodotti agricoli ed alimentari che hanno 
caratteristiche e un'origine geografica identificabili, quali, ad esempio, gli 
alimenti di una specie o varietà locale; 
criteri e modalità in materia di libri genealogici, definiti dai seguenti testi 
normativi: direttiva 77/504/CEE del Consiglio e decisione 84/247/CEE della 
Commissione (bovini); direttiva 89/361 del Consiglio e decisione 
90/254/CEE della Commissione (ovini e caprini); direttiva 90/427/CEE del 
Consiglio e decisione 92/353/CEE (equidi). 
14 
2. La situazione attuale 
2.5 Situazione finanziaria 
2.5 Situazione finanziaria 
II regolamento n. 1467/94 prevede un primo programma quinquennale, con 
un bilancio estimativo di 20 milioni di ecu, comprensivo dei costi relativi al 
personale e delle spese di gestione. L'allegato II del regolamento fornisce 
una ripartizione indicativa del bilancio, riportata qui di seguito. Si osservi in 
particolare il rapporto di 3 a 1 fra le spese per gli animali e quelle per i 
vegetali. 
Inventario permanente 10% 
Conservazione, caratterizzazione, raccolta 
e utilizzazione delle risorse genetiche 
animali 66 % 
vegetali 22 % 
Valutazione del programma 2% 
Totale 100% 
Gli importi annuali definitivi sono determinati dall'autorità di bilancio. 
Qui di seguito è riportato lo scadenzario indicativo pluriennale del 
programma: 
"~ "" Î994 Ï995 1996 1997 Î998 Ï999~ 
Impegni, mecu 0,017 3,5 2,5 0 
Pagamenti 0 0,051 1,1 1,915 
Poiché il programma di lavoro non ha potuto essere adottato prima del 
novembre 1994, il primo invito a presentare proposte è stato lanciato solo nel 
1995, con un impegno di 3.500.000 ecu per il finanziamento dei progetti 
selezionati. 
Il secondo bando, pubblicato nel 1996, ha consentito di selezionare 5 
progetti, per i quali sono stati impegnati 2.500.000 ecu entro la fine 
dell'anno. 
Nel progetto preliminare di bilancio per il 1997 la Commissione ha apposto 
l'annotazione "pour mémoire" in corrispondenza della riga B2-5170, 
intendendo così richiamare l'attenzione del Parlamento sul fatto che i servizi 
della Commissione erano stati costretti a gestire il regolamento n. 1467/94 
senza personale supplementare e che tale carenza andava quindi affrontata 
tempestivamente. 
15 
3. Conclusioni e raccomandazioni 
2.5 Situazione finanziaria 
La situazione deriva dal fatto che il regolamento n. 1467/94 è stato formulato 
in un periodo in cui i costi relativi al personale potevano essere coperti dalla 
parte B2 del bilancio, come per esempio nel caso della linea di ricerca B6. 
Tale procedura fu sospesa quando il regolamento n. 1467/94 veniva 
approvato dal Consiglio e dal Parlamento per cui, nonostante il testo 
formale, in fase d'applicazione non è stato possibile impegnare fondi per 
spese o costi di personale. 
In futuro sarà essenziale equilibrare le spese a favore delle risorse genetiche 
animali. Mentre il regolamento prevede infatti un rapporto indicativo tra 
spese vegetali/animali di 3:1, le 14 proposte selezionate a seguito del primo 
e secondo bando applicano un rapporto di 4,3:1. 
Per riawicinarsi alla proporzione consigliata di 3:1 è necessario 
incrementare il finanziamento disponibile per ogni bando per concorsi di 
idee, in quanto i progetti in materia di risorse genetiche animali tendono, per 
loro natura, ad essere molto più costosi rispetto a quelli relativi alle risorse 
genetiche vegetali. 
A condizione di disporre dei fondi necessari e dell'accordo dell'autorità di 
bilancio, per i due anni restanti (1998 e 1999) la dotazione per ogni invito 
dovrebbe essere portata a ± 5 mecu, così da utilizzare al meglio i fondi 
rimanenti ed avvicinarsi al rapporto indicativo di 3:1 tra progetti in materia 
di risorse fitogenetiche e zoogenetiche. 
3. CONCLUSIONI E RACCOMANDAZIONI 
Dall'analisi presentata al capitolo 2 della presente relazione scaturiscono le seguenti 
conclusioni e raccomandazioni concernenti taluni aspetti della gestione del 
programma. 
Si riportano altresì alcune conclusioni e raccomandazioni riguardanti aspetti 
scientifici e tecnici, di cui è importante tener conto in sede di gestione. Esse sono 
ricavate dal documento intitolato Survey and study of developments of actions in the 
Member States, presentato in allegato (capitolo B.2, pagina xv). 
Altre conclusioni ricavate dallo studio precitato sono riportate al capitolo B.l 
(pagina xi). 
16 
WËÉÈÈÊÈÈÈmÉÊÊÊmm) 
3. Conclusioni e raccomandazioni 
3.1 Aspetti concernenti la gestione 
3.1 Aspetti concernenti la gestione 
• Il comitato del programma ha sottolineato l'importanza di aumentare le 
spese relative alle risorse genetiche animali, conformemente al 
regolamento che prevede un rapporto di 3 a 1 tra risorse fitogenetiche e 
zoogenetiche. Per raggiungere tale proporzione occorre incrementare le 
spese a favore dei progetti in materia di risorse genetiche animali. 
Essendo generalmente questi ultimi molto più costosi di quelli relativi 
alle risorse genetiche vegetali, saranno necessarie quote di finanziamento 
più consistenti per ciascuno dei rimanenti bandi per concorsi di ideee. 
• Data la crescente importanza ed utilità di Internet e del World Wide Web 
nella raccolta e diffusione di informazioni, occorrerebbe lavorare con 
particolare impegno al completamento dell' "inventario delle fonti" della 
Commissione, in modo da poterlo pubblicare sul WWW. 
• Particolare attenzione dovrebbe essere dedicata alle misure di 
accompagnamento, rimaste fino ad ora irrealizzate. Sono soprattutto 
necessari: 
- seminari, gruppi di lavoro e conferenze tecniche, specialmente in 
materia di utilizzo sostenibile delle risorse genetiche, destinati ad 
integrare gli argomenti coperti da progetti a compartecipazione 
finanziaria e da azioni concertate già in corso; 
- azioni di formazione principalmente incentrate sull'aiuto alle ONG che 
operano abitualmente nel settore delle risorse genetiche, nonché 
seminari, gruppi di lavoro e conferenze tecniche miranti ad aiutare le 
ONG nel coordinamento e nella preparazione di proposte di progetto. 
3.2 Aspetti tecnici e scientifici 
Una sintesi dell'andamento delle azioni condotte negli Stati membri e uno 
studio esplorativo degli sviluppi auspicabili in materia di conservazione, 
caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricoltura negli Stati membri formano oggetto del capitolo B.2 
dell'allegato, pagina xv, di cui si riportano qui di seguito le principali 
conclusioni: 
• Regolamento, capitolo B.2.1, pagina xv: se il Consiglio decidesse di 
rinnovare il programma quinquennale (per il periodo 1999-2004), sarà 
opportuno rivedere la formulazione del piano d'azione, affinché risulti del 
tutto chiaro che il regolamento non copre esclusivamente le risorse 
genetiche "europee", ma anche quelle affini provenienti da specie 
selvatiche imparentate. 
17 
3. Conclusioni e raccomandazioni 
3.2 Aspetti tecnici e scientifici 
• Vegetali, capitolo B.2.2, pagine xv-xvii: gli Stati membri sono 
consapevoli del fatto che l'applicazione sistematica di accordi di accesso 
internazionali costituisce un presupposto essenziale per un'efficace 
conservazione ed un utilizzo sostenibile delle risorse genetiche vegetali in 
agricoltura. Senza una forte presenza europea in tutte le sedi in cui 
vengono negoziati accordi internazionali di accesso, si rischierà di 
annullare l'utilità delle risorse genetiche europee, non solo per l'Europa, 
ma per il mondo intero. 
Vegetali, capitolo B.2.2, pagina xvi: a/ fine di garantire un efficace 
coordinamento negli Stati membri della situazione creata dalla 
Convenzione sulla diversità biologica, sarebbe auspicabile che i 
conservatori delle collezioni negli Stati membri si incontrassero per 
riflettere insieme sulle strategie più atte a garantire il rispetto delle nuove 
priorità definite a livello internazionale. 
Vegetali, capitolo B.2.2, pagina xvi: data l'importanza del piano globale 
di azione e gli impegni assunti a Lipsia dagli Stati membri, è opportuno 
che la realizzazione del piano negli Stati membri costituisca un punto 
permanente all'ordine del giorno delle riunioni del comitato per le 
risorse genetiche in agricoltura, in modo da poter essere oggetto di 
analisi e discussioni regolari. 
Vegetali, capitolo B.2.3, pagina xix: in vista delle attività svolte dagli 
esperti europei in materia di risorse genetiche nel quadro di ESCORENA, 
EUFORGEN1, ecc., sarebbe auspicabile che i servizi preposti 
all'applicazione del regolamento n. 1467/94 mantenessero contatti 
regolari con i servizi responsabili di altri programmi internazionali, in 
modo da ottenere un massimo di sinergia e di valore aggiunto. Un 
impegno particolare dovrebbe essere messo nel lanciare attività a titolo 
del regolamento in questione, in modo da coprire i settori promettenti 
rimasti trascurati in altri ambiti internazionali, come quelli delle colture 
minori e delle colture industriali. Meritano inoltre attenzione 
problematiche settoriali non ancora affrontate, come per esempio la 
promozione di un dialogo tra i conservatori delle collezioni vegetali e gli 
utenti. 
Vegetali, capitolo B.2.4, pagina xxi: occorre istituire un coordinamento a 
livello europeo per consentire agli Stati membri di utilizzare al meglio le 
risorse finanziarie e burocratiche disponibili nell'ambito dei programmi 
nazionali. 
1 ESCORENA = European System of Cooperative Research Networks in Agriculture; EUFORGEN = 
The European Forest Genetic Resources Programme 
18 
Conclusioni e raccomandazioni 
3.2 Aspetti tecnici e scientifici 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: al fine di promuovere l'utilizzo 
sostenibile delle risorse genetiche e di definire le possibilità offerte dal 
mercato, i costi e i profitti, è necessario studiare gli aspetti economici e 
commerciali delle risorse genetiche. 
• Animali, capitolo B.2.14, pagina xxxii: sotto aspetti diversi dal 
regolamento n. 2078/92, la conservazione in vivo di singole specie locali 
nei vari Stati membri è considerata un 'azione di competenza esclusiva 
degli Stati membri. 
• Animali, capitolo B.2.15, pagina xxxiii: può essere utile seguire le 
attività della FAO e di altre organizzazioni internazionali nel settore 
delle risorse zoogenetiche. In ogni caso, dal momento che i lavori della 
Commissione della FAO avanzano, sarà necessario un efficace 
coordinamento a livello comunitario. 
• Animali, capitolo B.2.15, pagina xxxiii: viste le difficoltà attuali nel 
dibattito internazionale siili 'accesso alle risorse genetiche vegetali e sul 
loro possesso, sarebbe opportuno per l'Unione europea definire a titolo 
preventivo una posizione uniforme in materia. 
• Animali, capitolo B.2.18, pagina xxxvi: può essere opportuno ricorrere 
con particolare frequenza alle misure di accompagnamento del 
regolamento n. 1467/94per aiutare le ONG a coordinare l'elaborazione 
di proposte a titolo di detto regolamento. 
• Animali, capitolo B.2.18, pagina xxxvi: qualora ciò rischi di 
compromettere la corretta gestione del programma, le fasi definite nel 
programma di lavoro del regolamento n. 1467/94 non vanno modificate 
nel corso delle future revisioni. 
19 
ALLEGATO 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
1. L'inventario 
A - II programma di lavoro 
Nei presenti allegati sono riportate informazioni complementari al capitolo 2, copie dei 
documenti pertinenti già pubblicati dalla Commissione e del documento intitolato Survey 
and study of developments of actions in the Member States (capitolo B.2, pagina xv). Una 
sintesi delle conclusioni del predetto studio è presentata, per riferimento, al capitolo B.l, 
pagina xi. 
1. L'INVENTARIO 
Il presente allegato fornisce informazioni amministrative sull'inventario. 
1.1 Base giuridica 
Come previsto dall'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento n. 1467/94, la 
Commissione tiene "un inventario permanente delle azioni e, mediante 
misure appropriate, promuove gli scambi di informazione tra gli organismi 
competenti degli Stati membri...". 
L'inventario permanente consiste principalmente nella definizione nonché 
nella pubblicazione e nell'aggiornamento periodici dello stato e della natura 
delle risorse genetiche in agricoltura conservate nella Comunità, come pure 
nell'enumerazione delle attività in corso in materia di conservazione, 
caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione di dette risorse. A norma 
dell'articolo 3, paragrafo 1, gli Stati membri "trasmettono periodicamente ed 
almeno una volta all'anno alla Commissione le informazioni tecniche, 
economiche e finanziarie sulle azioni specifiche di conservazione, di 
caratterizzazione, di raccolta e di utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricoltura intraprese o previste sotto la loro autorità". 
L'inventario vuole essere uno strumento di ausilio per le attività del 
programma e favorire al massimo lo sviluppo di conoscenze e l'utilizzo di 
materiale conservato e protetto. Esso costituisce una guida delle collezioni di 
germoplasma conservato e delle attività connesse nella Comunità europea. 
Sono state realizzate due versioni dell'inventario: 
1.2 Prima versione 
La prima versione dell'inventario è stata elaborata a partire da tre fonti: 
questionario della Commissione: nel 1992 i servizi della Commissione 
hanno inviato agli Stati membri un questionario sulla conservazione 
genetica; 
A - IL PROGRAMMA DI LAVORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
inventari dell'IBPGR (International Board for Plant Genetic 
Resources): le basi di dati sono state sottoposte a controllo incrociato ed 
integrate con informazioni ricavate dal Registro delle collezioni di risorse 
genetiche (Istituto internazionale per le risorse fitogenetiche, Roma); 
basi di dati on-line: informazioni complementari, soprattutto sullo stato di 
avanzamento dei lavori, sono state ottenute dalla consultazione di basi di dati 
on-line relative ad autori e pubblicazioni di tipo scientifico. 
La prima versione dell'inventario è stata distribuita agli Stati membri (tanto 
a stampa quanto in formato elettronico, come base di dati) in occasione della 
prima riunione del Comitato di programma, svoltasi il 21 novembre 1994. 
Gli Stati membri sono stati invitati a verificare e, ove del caso, a correggere i 
dati. 
1.3 Seconda versione 
La preparazione della seconda versione dell'inventario è trattata alla pagina 
6 (capitolo 2.1.2). 
2. PROGETTI A COMPARTECIPAZIONE FINANZIARIA E AZIONI CONCERTATE 
Il presente allegato fornisce informazioni amministrative complementari riguardanti 
i progetti a compartecipazione finanziaria e le azioni concertate. 
2.1 Base giuridica 
Il regolamento n. 1467/94 prevede un primo programma quinquennale con 
una dotazione di 20 mecu. 
La maggior parte di tale dotazione è destinata a finanziare progetti a 
compartecipazione finanziaria e azioni concertate. 
Le azioni concertate consistono nel coordinamento di singole azioni già in 
corso negli Stati membri. , I progetti a compartecipazione finanziaria 
riguardano invece nuove azioni. 
Il programma di lavoro definisce con precisione gli obiettivi da raggiungere, 
il tipo di azioni da svolgere e le disposizioni finanziarie da adottare. I bandi 
pubblici per concorsi di idee sono pubblicati sulla base del programma di 
lavoro (articolo 10 del regolamento n. 1467/94). 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
Il programma di lavoro stabilisce la necessità di delimitare con precisione la 
portata di ogni azione concertata e di ogni progetto a compartecipazione 
finanziaria, in particolare concentrando il lavoro su un specifico gruppo 
vegetale o animale (per esempio il genere, la specie o la sottospecie). 
Ciascun progetto dovrebbe sviluppare la materia proposta in modo 
significativo per tutta la Comunità. 
Per quanto riguarda le modalità di applicazione, il regolamento prevede che 
ogni progetto sia articolato nelle seguenti sei fasi logiche: 
Fase 1 Definizione del programma di lavoro 
Fase 2 Caratterizzazione delle collezioni 
Fase 3 Valutazione (caratterizzazione secondaria) 
Fase 4 Classificazione delle collezioni 
Fase 5 Razionalizzazione delle collezioni 
Fase 6 Acquisizione (raccolta) di risorse genetiche 
I lavori riguardanti una determinata fase non saranno sovvenzionati dalla 
Comunità se non risulterà che le fasi precedenti sono state concluse, nel 
quadro del presente programma o anteriormente. In particolare prima di 
avviare la fase 6 (raccolta), dovranno essere realizzate le fasi 1-5. 
II capitolo III dell'allegato I del regolamento n. 1467/94 stabilisce che sarà 
data la priorità ad azioni concertate e progetti a compartecipazione 
finanziarie che prevedano: 
• contributi di almeno due partner tra loro indipendenti e stabiliti in Stati 
membri differenti. Al programma può partecipare qualsiasi soggetto di 
diritto (persona fisica o giuridica) appartenente ad uno Stato membro e 
stabilito nella Comunità. Sarà riservata la priorità ai progetti che 
garantiscano una copertura quanto più ampia possibile dell'Unione. La 
partecipazione di cittadini di paesi terzi ed il relativo contributo 
finanziario della Comunità saranno esaminati caso per caso. 
• la partecipazione di tutte le discipline pertinenti (p. es. fisiologia, 
tassonomia, patologia, genetica quantitativa e biologia molecolare). 
Saranno privilegiate le discipline che consentano di migliorare l'utilizzo 
delle risorse genetiche conservate; 
• una particolare preferenza per l'utilizzo di risorse genetiche ai fini della 
diversificazione della produzione, del miglioramento della qualità dei 
prodotti e di un più efficace tutela dell'ambiente. 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
2.2 Consultazione del comitato 
Il regolamento istituisce un comitato "per la conservazione, la 
caratterizzazione, la raccolta e l'utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricoltura, composto di rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione" (articolo 13). 
Il 29.11.95, conformemente all'articolo 9 del regolamento n. 1467/94, la 
Commissione ha debitamente consultato il comitato del programma circa "la 
definizione del programma di lavoro e il contenuto dei bandi pubblici per 
concorsi di idee". 
2.3 Primo bando 
Il primo bando per concorsi di idee nel quadro del programma Risorse 
genetiche è stato pubblicato il 23 dicembre 1994 e chiuso il 31 maggio 1995 
(GU n. C 368, pag. 24). 
Sono pervenute 72 proposte, di cui 28 riguardanti risorse genetiche di 
animali da allevamento e 44 relative a risorse genetiche vegetali (piante 
agricole, orticole e alberi forestali). Al primo bando hanno partecipato circa 
400 organizzazioni di tutta l'UE, tra cui banche di geni e collezioni di 
alberi da frutto, laboratori scientifici e associazioni di allevatori, università e 
aziende produttrici di sementi del settore pubblico e privato (comprese talune 
organizzazioni non governative). 
I membri del comitato di programma hanno fornito i nomi di 261 esperti. In 
funzione delle loro competenze, della loro disponibilità e delle proposte 
ricevute, 25 esperti indipendenti sono stati convocati per valutare le proposte 
(10 per le risorse genetiche di animali da allevamento e 15 per le risorse 
fitogenetiche). I lavori, svoltisi a Bruxelles dal 3 al 14 luglio 1995, hanno 
permesso di preselezionare 23 progetti (4 sulle risorse zoogenetiche e 19 
sulle risorse fitogenetiche), cui sono state assegnate le valutazioni tecniche 
"B" (buono) o "A" (molto buono). Dopo consultazione dei servizi della 
Commissione si è arrivati ad una selezione finale di 10 proposte ammesse a 
beneficiare del finanziamento comunitario. 
2.4 Secondo bando 
II secondo bando per concorsi di idee nel quadro del programma Risorse 
genetiche è stato pubblicato il 19 aprile 1996 e chiuso il 28 giugno 1996 (GU 
n. CI 14, pag. 21). 
Sono pervenute 28 proposte, di cui 14 riguardanti risorse genetiche di 
animali da allevamento e 14 relative a risorse genetiche vegetali (piante 
agricole, orticole e alberi forestali). Al secondo bando hanno partecipato 
circa 200 organizzazioni di tutta l'UE. 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate [ 
In funzione delle loro competenze, della loro disponibilità e delle proposte 
ricevute, 12 esperti indipendenti sono stati convocati per valutare le proposte 
(6 per le risorse genetiche di animali da allevamento e 6 per le risorse 
fitogenetiche). I lavori, svoltisi a Bruxelles dal 15 al 19 luglio 1996, hanno 
permesso di preselezionare 11 progetti (4 sulle risorse zoogenetiche e 7 sulle 
risorse fitogenetiche), cui sono state assegnate le valutazioni tecniche "B" 
(buono) o "A" (molto buono). Dopo consultazione dei servizi della 
Commissione si è arrivati ad una selezione finale di 5 proposte (delle quali 2 
appartenenti all'elenco principale e 3 all'elenco di riserva) ammesse a 
beneficiare del finanziamento comunitario. L'elenco delle proposte 
selezionate è stato approvato dal comitato di programma il 16.10.1996. 
2.5 Riepilogo 
1. Bando 2. Bando 
Approvazione da parte del comitato 21.11.94 06.02.96 
Pubblicazione nella GU 23.12.94 19.04.96 
Data di chiusura 31.03.95 28.06.96 
Pubblicazione della proroga 29.03.95 
Proroga 31.05.95 
Proposte pervenute 72 28 
Proposte selezionate 10 5 
Approvazione da parte del comitato 29.11.95 16.10.96 
delle proposte selezionate 
Impegno in ecu 3.400.000 2.411.000 
2.6 Descrizione particolareggiata dei nove progetti selezionati nell'ambito 
del primo bando 
"Risorse genetiche del suino" ("European gene banking project for pig 
genetic resources"; (numero di riferimento 012) Esistono già taluni 
prodotti locali basati su razze porcine autoctone. Tale progetto, mirante a 
rafforzare questa tendenza, contribuirà inoltre alla diversificazione dei 
, metodi di produzione dei suini, favorendo le razze robuste atte ad essere 
allevate all'aperto e richiedenti un minore utilizzo di medicinali. Il progetto 
è altresì finalizzato allo studio del grasso intramuscolare, che costituisce un 
fattore importante ai fini della qualità della carne (a titolo di esempio, 
l'incrocio guascone-meishan fornisce un ibrido migliore rispetto ad una 
razza locale). L'allevamento all'aperto di suini robusti dovrebbe essere 
meno inquinante della produzione suinicola intensiva in stabulazione". 
A - //, PROGRAMMA Dì LAVORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
"Risorse genetiche del coniglio" ("Inventory, characterization, evaluation, 
conservation and utilization of european rabbit genetic resources"; numero 
di riferimento 060). Il progetto è inteso ad incoraggiare l'allevamento di 
conigli e a favorire la diversità delle razze esistenti. Esso contribuirà 
inoltre alla produzione di lana angora , di pellami e feltro e consentirà di 
ampliare la gamma dei prodotti a base di carne di coniglio. Il progetto 
intende contribuire alla protezione delle più diverse razze rappresentative 
tra le 100 che si pensa esistano nella Comunità (e di cui essa è responsabile 
a norma della Convenzione sulla diversità biologica). 
"Specie coltivate e selvatiche del genere Allium" ("Protecting future 
European Community crops: a programme to conserve, characterize, 
evaluate and collect Allium crops and wild species"; numero di riferimento 
020). Il progetto offrirà ai produttori varietà ormai dimenticate di erba 
cipollina, porri, scalogni e, a lungo termine, aiuterà i selezionatori a 
migliorare caratteristiche di qualità quali il tenore di materia secca, che 
costituisce un fattore importante per l'industria. Esso fornirà ai produttori 
materiale atto a sviluppare varietà naturalmente resistenti ai parassiti e alle 
malattie, e quindi non richiedenti pesticidi chimici, consentendo di 
utilizzare minori quantità di prodotti e di realizzare colture meno intensive. 
Il progetto darà anche risultati a breve termine, come la diffusione di aglio 
indenne da virus e conseguentemente con rese più abbondanti. 
"Alberi da frutta minori" ("Conservation, evaluation, exploitation and 
collection of minor fruit tree species"; numero di riferimento 029). Il 
progetto riguarda i seguenti alberi da frutto minori del bacino 
mediterraneo: fico, melograno, kaki, nespolo del Giappone, fico d'India, 
cotogno per produzione frutticola, castagno, pistacchio, gelso nero, 
carrubo, azzeruolo, nespolo, albatro, corniolo, giuggiolo e sorbo. Esso 
intende incoraggiare il consumo dei frutti prodotti da questi alberi 
scarsamente utilizzati e consentire una valutazione di aspetti commerciali 
quali le caratteristiche post-raccolto e la produzione di succhi ed estratti. 
Le informazioni raccolte saranno trasmesse ai servizi di consulenza 
agricola e alle organizzazioni di produttori. Il programma si propone 
inoltre di identificare ed eliminare i "doppioni" dalle collezioni, il che 
consentirà di migliorare notevolmente la qualità e l'affidabilità del 
materiale commercializzato. Alcuni di questi alberi da frutto sono 
particolarmente adatti a regioni svantaggiate e contribuiscono alla 
salvaguardia dell'ambiente. 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
"Patate" ("Genetic Resources of Potato", compresa la "Conservation, 
characterization and utilization of secondary potato varieties for ecological 
production systems in Europe"; numeri di riferimento 034 et 045). Questo 
progetto consentirà di diversificare la gamma delle varietà di patate offerte 
al consumatore. Taluni negozi e supermercati stanno già cercando 
attivamente di ampliare la loro gamma di prodotti. Il progetto contribuirà a 
promuovere la conoscenza e l'uso di varietà minori di patate. Particolare 
risalto è dato all'eliminazione dei virus dalle scorte, con un conseguente 
miglioramento della qualità delle sementi. Le varietà già note saranno 
inoltre classificate in funzione del gusto, delle caratteristiche di cottura e 
della conservabilità. Saranno valutate la resistenza a virus, scabbia, 
alternariosi (Phytophtera) e punteruolo e l'efficacia dell'utilizzo dei 
concimi. Il presente progetto contribuisce in modo significativo ad una 
possibile estensivazione della produzione di patate. 
"Riso europeo" ("Constitution, description et gestion dynamique des 
ressources génétiques du riz (Oryza sativa) à vocation européenne"; 
numero di riferimento 037). La Comunità dispone di circa 350.000 ha 
colture risicole, con una produzione di 1,2 milioni di tonnellate di riso 
Japonica. Il progetto aiuterà i selezionatori a migliorare la resistenza ai 
parassiti, alle malattie e alle aggressioni ambientali (in particolare la 
piralide, la piricularia, l'elmintosporiosi, la salinità, le basse temperature) 
e contribuirà a ridurre l'utilizzo di aerosol chimici dannosi per l'ambiente. 
"Barbabietole europee" ("Evaluation and enhancement of Beta collections 
for extensification of agricultural productions"; numero di riferimento 
042). Nonostante la barbabietola comune fosse già nota agli Assiri, la 
barbabietola da zucchero ha una base genetica semplice (barbabietola 
slesiana). L'attuale barbabietola da zucchero, relativamente omogenea, è 
vulnerabile alle malattie. Il progetto si propone di aumentarne la resistenza 
alle malattie, con conseguente minor uso di pesticidi, e alla siccità. Esso 
potrà inoltre avere effetti positivi sulla qualità del prodotto. 
"Rose" ("European network for characterization and evaluation of genus 
Rosa germplasm"; numero di riferimento 052). La presente azione 
concertata istituisce un partenariato destinato a contribuire alla 
diversificazione di questa importantissima coltura, migliorandone la qualità 
e la resistenza alle malattie e ai pesticidi. 
A - IL PROGRAMMA DI LA VORO 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
"Prunus" ("International network on Prunus genetic resources"; numero 
di riferimento 061). Scopo di questo progetto è caratterizzare la resistenza 
di mandorle, ciliegie, prugne, pesche e nettarine a malattie importanti 
(Pseudomonas, Monilinia), virus e parassiti (afidi). Le informazioni 
raccolte saranno trasmesse ai selezionatori onde ridurre il consumo di 
pesticidi chimici. Il progetto intende fornire materiale per i futuri 
programmi di coltivazione, per contribuire al miglioramento delle varietà e 
della resistenza alle malattie e prolungare il periodo di coltura. Il progetto 
è inoltre dedicato al Prunus, un nobile albero latifoglio che valorizza 
l'ambiente naturale. 
2.7 Descrizione particolareggiata dei cinque progetti selezionati nell'ambito 
del secondo bando 
"Olmi" ("Coordination for conservation, characterization, collection and 
utilization of genetic resources of European Elms"; numero di riferimento 
078). L'olmo è un importante e bell'albero ornamentale e da legno, ora 
gravemente minacciato da una malattia fungina, la grafiosi. Il progetto è 
inteso a coordinare le collezioni di olmi presenti in Europa, a 
caratterizzare in modo uniforme il patrimonio esistente e ad organizzare la 
valutazione delle resistenze naturali alle malattie, in particolare alla 
grafiosi. 
"Viti da vino" ("European network for grapevine genetic resources 
conservation and characterization"; numero di riferimento 081). Il progetto 
consentirà di coordinare le principali collezioni viticole dell'Unione. 
Articolato in diverse fasi, esso si propone di realizzare un più efficace 
coordinamento e di razionalizzare l'utilizzo del materiale, segnatamente 
identificandone i doppioni e le carenze. 
"Granturco" (Implementation of the European Network for Evaluation, 
conservation and utilisation of European maize landraces genetic 
resources"; numero di riferimento 088). Introdotto in Europa dai primi 
esploratori di ritorno dall'America, il granturco si è successivamente 
diversificato in numerose varietà locali, talune delle quali presentano 
caratteristiche agronomiche preziose quali la resistenza al freddo. Diverse 
altre varietà locali sono state raccolte ma non ancora valutate. Il progetto 
consentirà di caratterizzare e valutare il patrimomo europeo di questa 
importante coltura e diffondere materiale ed informazioni in materia. 
A - U< PROGRAMMA DI LA VQRQ 
2. Progetti a compartecipazione finanziaria e azioni concertate 
"Olivo" (Conservation, characterization, collection and utilization of 
Genetic Resources in Olive (Olea europaea)"; numero di riferimento 097). 
L'olivo coltivato è originario delle regioni del bacino mediterraneo. I 
conservatori delle collezioni presenti in Europa già organizzano 
occasionalmente riunioni informali. Il progetto intende coordinare e 
razionalizzare la cooperazione in questo settore, ponendo l'accento sulla 
caratterizzazione uniforme degli olivi in relazione alle caratteristiche di 
qualità e alla resistenza naturale a parassiti e malattie. 
"Inventario degli animali" ("A permanent inventory of European farm 
animal genetic resources and of activities on characterization, conservation 
and utilization of those resources"; numero di riferimento 083). Le risorse 
zootecniche hanno formato oggetto di un accurato lavoro di 
documentazione su scala locale, soprattutto per opera delle società dei libri 
genealogici, ma pochissimo è stato fatto in questo senso a livello europeo. 
Questo progetto vuol essere il primo passo verso la creazione di un'ampia 
base di dati sulle risorse genetiche degli animali da allevamento in Europa. 
Si tratta di uno strumento particolarmente utile per lo studio delle razze 
minacciate, per quantificare l'importanza culturale e genetica di una razza, 
identificare le tecniche di gestione più appropriate ai fini della 
conservazione o reperire informazioni sulle caratteristiche specifiche di 
utilizzo di singole razze. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
L Conclusioni dello studio 
B - Studio sugli sviluppi auspicabili 
1. CONCLUSIONI DELLO STUDIO 
Il presente capitolo presenta, a titolo di riferimento, le conclusioni dello studio 
esplorativo intitolato Study on desirable developments in the conservation, 
characterization, collection and utilization of genetic resources in agriculture in the 
Member States. 
Il testo integrale di tale documento è riportato al successivo capitolo B.2 
(pagina xv). 
Le conclusioni sugli sviluppi auspicabili, riguardanti in particolar modo le singole 
banche di geni, sono presentate al capitolo B.l.3, pagina xiv. Quelle più pertinenti 
sul piano nazionale sono riportate al capitolo B.l.2, pagina xiii, mentre il capitolo 
B.l.l è dedicato alle conclusioni concernenti l'applicazione del regolamento n. 
1467/94 sul piano comunitario. Le conclusioni relative alla gestione del regolamento 
n. 1467/94 sono presentate al precedente capitolo 3.2 (pagina 17). 
1.1 Conclusioni sul piano comunitario 
• Vegetali, capitolo B.2.2, pagina xvi: nel contesto della definizione, della 
razionalizzazione e dell'uniformazione delle collezioni nazionali negli 
Stati membri, occorre valutare la possibilità di applicare la tecnologia 
dell'informazione sviluppata per il World Wide Web per elaborare un 
sistema pubblico globale di basi di dati decentralizzate sulle risorse 
fitogenetiche in Europa. I principali punti di riflessione a questo riguardo 
sono l'elaborazione di standard relativi ai dati e l'istituzione di procedure 
di controllo della qualità. 
• Vegetali, capitolo B.2.5, pagina xxi: è necessario un maggiore impegno 
per garantire che la competenza dei musei agricoli e degli altri 
conservatori in situ sia integrata nei progetti elaborati nel quadro del 
regolamento n. 1467/94. 
• Vegetali, capitolo B.2.7, pagina xxv: dal momento che, nell'interesse 
della solidarietà a livello europeo, occorre garantire la possibilità di uno 
scambio di dati tra le basi utilizzate nell ambito dei progetti relativi al 
regolamento n. 1467/94, può essere opportuno procedere 
ali 'elaborazione di standard per le basi di dati concernenti i vegetali e gli 
animali nel rispetto delle direttive emanate a livello internazionale. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
1. Conclusioni dello studio 
• Vegetali, capitolo B.2.7, pagina xxv: occorre incoraggiare l'utilizzo di 
strumenti di valutazione rapidi e poco costosi, ricorrendo a tecniche 
biochimiche e molecolari per la caratterizzazione del germoplasma ed 
organizzando eventualmente azioni di formazione in questo senso. 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: per promuovere l'utilizzo 
sostenibile delle risorse genetiche e definire le possibilità offerte dal 
mercato, i costi e i profitti, è necessario studiare gli aspetti economici e 
commerciali delle risorse genetiche. 
• Animali, capitolo B.2.11, pagina xxix: sarebbe utile incoraggiare incontri 
periodici fra i responsabili della gestione di basi di dati "animali" negli 
Stati membri. 
• Animali, capitolo B.2.11, pagina xxix: sarebbe utile che gli esperti 
nazionali abituati a consultare le banche di dati della FAO e della FEZ 
(Federazione europea di zootecnia) costituissero una comunità di utenti 
delle basi di dati per scambiare esperienze ed elaborare raccomandazioni 
destinate ad accrescere l'utilità delle basi di dati per gli utenti finali. 
• Animali, capitolo B.2.11, pagina xxxi: potrebbe essere opportuno 
organizzare una consultazione di esperti europei sulla gestione delle 
risorse genetiche animali, che tenga conto degli obiettivi della politica 
agricola comune e delle raccomandazioni degli esperti della FAO. I 
risultati di tale consultazione dovranno essere trasmessi al comitato del 
programma per le risorse genetiche in agricoltura. 
• Animali, capitolo B.2.12, pagina xxxi: nel contesto generale delle risorse 
genetiche animali, i servizi competenti per l'applicazione del regolamento 
n. 1467/94 dovrebbero mantenere contatti regolari con altri organismi 
internazionali, sia formali che informali. 
• Animali, capitolo B.2.12, pagina xxxii: può essere opportuno prevedere 
un 'azione speciale nell 'ambito delle misure di accompagnamento di cui 
al regolamento n. 1467/94, intesa a promuovere scambi tra allevatori 
della stessa razza o di razze molto simili in paesi diversi, onde sviluppare 
programmi congiunti di conservazione. , 
• Animali, capitolo B.2.13, pagina xxxii: come è già stato osservato, il 
comitato per le risorse genetiche può trovarsi a dover seguire le attività 
di organismi internazionali nel settore delle risorse genetiche animali; 
esso dovrebbe inoltre ricevere relazioni periodiche sulle attività svolle in 
questo settore dai singoli Stati. 
• Animali, capitolo B.2.13, pagina xxxii: il comitato dovrebbe valutare 
l'eventuale opportunità di incoraggiare scambi internazionali tra le 
associazioni nazionali degli allevatori. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
1. Conclusioni dello studio 
• Animali, capitolo B.2.16, pagina xxxv: si può prendere in considerazione 
l'idea di sostenere, nell 'ambito del programma quadro, lavori di ricerca 
inlesi a verificare certe caratteristiche (adattabilità ecc.) indicale 
occasionalmente per talune razze particolarmente rare. 
• Animali, capitolo B.2.16, pagina xxxv: gli inventari comunitari realizzati 
a titolo del regolamento n. 1467/94 non devono necessariamente 
riportare i dati disponibili sui valori genetici, ma devono fornire 
indicazioni che consentano di risalire a tali risultati. 
• Animali, capitolo B.2.16, pagina xxxv: non è necessario inserire negli 
inventari comunitari realizzati a titolo del regolamento n. 1467/94 i dati 
concernenti i lavori in materia di mappatura genetica, ma è importante 
riportarvi indicazioni che consentano di risalire a tali risultati. 
• Animali, capitolo B. 2.18, pagina xxxvi: può essere opportuno convocare 
una riunione per discutere gli aspetti transfrontalieri della gestione delle 
risorse zoogenetiche in agricoltura (osservazioni richieste agli Stati 
membri nel corso dell 'ultima riunione, svoltasi il 16 ottobre 1996). 
1.2 Conclusioni a livello nazionale 
• Vegetali, capitolo B.2.2, pagina xvi: al fine di garantire un efficace 
coordinamento negli Stati membri della situazione creata dalla 
Convenzione sulla diversità biologica, sarebbe auspicabile che 
conservatori delle collezioni negli Stati membri si incontrassero per 
riflettere insieme sulle strategie pili atte a garantire il rispetto delle nuove 
priorità definite a livello internazionale. 
• Vegetali, capitolo B.2.4, pagina xxi: occorre istituire un coordinamento e 
un collegamento sul piano europeo per consentire agli Stati membri di 
utilizzare al meglio le risorse finanziarie e burocratiche disponibili 
nell'ambito dei programmi nazionali. 
• Animali, capitolo B.2.14, pagina xxxv: indipendentemente da quanto 
previsto nel regolamento n. 2078/92, la conservazione in vivo di singole 
razze locali nei vari Stati membri è considerata un 'azione di competenza 
esclusiva degli Stali membri. 
• Animali, capitolo B.2.14, pagina xxxii: può essere utile valutare 
l'opportunità e la possibilità di organizzare a livello europeo attività 
quali la creazione di un pool genetico delle razze più minacciate. 
• Animali, capitolo B.2.15, pagina xxxiii: quanto al resto, la conservazione 
in vitro di razze locali è considerata un'azione essenzialmente di 
competenza degli Stati membri. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
1. Conclusioni dello studio 
1.3 Conclusioni a livello di progetto 
• Vegetali, capitolo B.2.4, pagina xxi: occorre migliorare ulteriormente la 
collaborazione tra le banche di geni e i loro utenti potenziali, così da 
sfruttare appieno i contributi provenienti da scienziati, agricoltori e 
consumatori. 
• Vegetali, capitolo B.2.5, pagina xxi: per rispondere efficacemente alle 
esigenze del pubblico e del mercato, occorre valutare le vecchie e nuove 
cultivar onde verificare la dichiarata adattabilità delle vecchie varietà. 
Possono così rivelarsi necessarie attività intese a consentire l'utilizzo e la 
conservazione in situ, nelle aziende agricole, di varietà locali e vecchie 
cultivar. 
• Vegetali, capitolo B.2.6, pagina xxiii: la razionalizzazione delle collezioni 
e la duplicazione di sicurezza esigono la priorità (si tratta, del resto, di 
un requisito di base di tutti i progetti a titolo del regolamento n. 
1467/94). 
• Vegetali, capitolo B.2.6, pagina xxiii: è necessario un più efficace 
coordinamento nella conservazione del materiale dei selezionatori (ciò 
rientra fra l'altro nei requisiti previsti per i progetti presentati nel quadro 
del regolamento n. 1467/94). 
• Vegetali, capitolo B.2.6, pagina xxiii: per dimostrare che le apparenti 
lacune presenti nelle collezioni sussistono effettivamente ed hanno una 
reale importanza, occorre perfezionare le prove per la verifica della 
provenienza e della correlazione. Va osservato che tutte le azioni di 
raccolta devono essere effettuate nel rispetto degli obblighi internazionali 
imposti dalla convenzione sulla diversità biologica. Ciò è 
particolarmente importante nel caso di un 'eventuale esportazione delle 
risorse genetiche raccolte. 
• Vegetali, capitolo B.2.6, pagina xxiii: le esperienze effettuate negli Stati 
membri dimostrano che occorre migliorare i metodi di rigenerazione 
delle risorse genetiche rispettando l'integrità genetica delle nuove 
acquisizioni, soprattutto per quanto riguarda le specie ibridate. 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: qualsiasi collaborazione ira Stati 
membri esige l'assoluto rispetto delle regole pertinenti di quarantena, 
onde garantire la massima sicurezza nei movimenti di germoplasma. 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: occorre aiutare i responsabili della 
gestione di banche di geni nella raccolta dei dati forniti dagli utenti delle 
loro collezioni. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: le caratteristiche desiderate dai 
consumatori si possono generalmente trovare nelle collezioni di 
germoplasma; è però necessario rendere tale ricerca quanto più rapida 
ed efficace possibile. 
• Vegetali, capitolo B.2.8, pagina xxvi: occorre valutare nella pratica i 
vantaggi e gli inconvenienti del fatto di lavorare con collezioni di base e 
può essere opportuno organizzare azioni di formazione a tale 
metodologia di lavoro. 
• Animali, capitolo B.2.15, pagina xxxiii: le azioni concernenti razze 
"europee " dovrebbero tener conto, in funzione dei casi, dei risultati dei 
lavori di mappatura delle distanze fra i geni effettuati su razze affini in 
altri paesi. 
• Animali, capitolo B.2.16, pagina xxxvxxxv: la mappatura delle distanze 
fra i geni costituisce un'attività importante che consente di seguire la 
caratterizzazione primaria di ogni razza animale. I dati così ottenuti 
devono essere divulgati attraverso le basi di dati. 
• Animali, capitolo B.2.17, pagina xxxv: può essere necessario raccogliere, 
verificare e divulgare le informazioni circolanti relative alle 
caratteristiche utili sotto il profilo agricolo delle razze rare, nonché 
promuovere l'esecuzione di prove formali a questo riguardo. 
2. RASSEGNA E STUDIO DEGLI SVILUPPI DELLE AZIONI NEGLI STATI MEMBRI 
Il presente capitolo propone una rassegna degli sviluppi delle azioni condotte negli 
Stati membri ed uno studio esplorativo degli sviluppi auspicabili nella 
conservazione, caratterizzazione, raccolta ed utilizzazione delle risorse genetiche in 
agricultura negli Stati membri, nonché del coordinamento dei lavori in questo 
settore a livello comunitario, alla luce degli obiettivi della politica agricola comune 
e dei risultati già ottenuti nell'ambito del presente programma. Gli sviluppi 
aupicabili sono indicati in corsivo. 
2.1 II regolamento n. 1467/94 
Nell'allegato I del regolamento n. 1467/94 ("Modalità di attuazione del 
programma; Campo d'azione - Attività incluse nel programma) si legge: 
"... Il presente programma riguarda la conservazione, la caratterizzazione, la 
valutazione e l'utilizzazione di risorse genetiche vegetali e animali presenti' 
nel territorio della Comunità e in pericolo di scomparsa qualora non vengano 
prese misure specifiche nei loro riguardi...." 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
Z Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
La frase precitata potrebbe essere interpretata in modo da escludere lavori su 
materiali potenzialmente utili all'agricoltura europea ma non presenti in 
Europa (per esempio gli ascendenti della maggior parte delle colture e degli 
animali da allevamento). 
In occasione della preparazione del prossimo programma quinquennale 
(1999-2004), sarebbe utile rivedere la formulazione del piano d'azione, in 
modo da esplicitare l'idea che il regolamento non riguarda esclusivamente 
le risorse genetiche "europee", ma anche le specie selvatiche ad esse 
collegale. 
2.2 Risorse genetiche vegetali: il contesto internazionale 
Lo sviluppo di azioni in materia di risorse genetiche vegetali e animali negli 
Stati membri nel periodo in esame è stato fortemente condizionato dai lavori 
preparatori della conferenza tecnica internazionale della FAO sulle risorse 
fitogenetiche per l'alimentazione e l'agricoltura (Lipsia, giugno 1996; 
riunione preparatoria della regione europea, Nitra, Slovacchia, settembre 
1995). Per la riunione di Nitra ogni Stato membro aveva preparato un'analisi 
approfondita della situazione nazionale in materia di risorse fitogenetiche, 
loro conservazione ed utilizzazione. La Commissione aveva elaborato e 
distribuito un elenco della normativa dell'Unione europea nel settore delle 
risorse genetiche vegetali. Tali documenti, insieme alla rassegna preparata 
per la riunione di Nitra dai servizi dell'International Board of Plant Genetic 
Resources, costituiscono essenzialmente la base della presente relazione. 
Due riunioni internazionali svoltesi alla fine del periodo considerato hanno 
inoltre influenzato il pensiero degli Stati membri: si tratta della terza 
Conferenza delle parti della Convenzione sulla diversità biologica, che ha 
avuto per oggetto la diversità biologica in agricoltura (Buenos Aires, 
novembre 1996) e la conferenza avente per tema "L'Europa rurale nel 2000: 
lo sviluppo rurale integrato, posta politica di primaria importanza" 
(conferenza di Cork sullo sviluppo rurale integrato, novembre 1996), in cui è 
stato presentato uh programma di sviluppo rurale in dieci punti per l'Unione 
europea. Il quarto punto era così formulato: "Occorre orientare la politica 
verso la promozione di uno sviluppo rurale che tuteli la qualità e la bellezza 
dei paesaggi rurali europei (risorse naturali, biodiversità e identità 
culturale)". 
La base generale di quanto sopra descritto è stata tuttavia fornita dalla 
Conferenza delle Nazioni unite sull'ambiente e lo sviluppo, svoltasi a Rio de 
Janeiro nel giugno 1992. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
_ Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Da questo "vertice della terra" sono scaturite due convenzioni vincolanti (la 
Convenzione sulla diversità biologica e la Convenzione sui cambiamenti 
climatici) e tre ulteriori documenti (l'Agenda 21, la Dichiarazione di Rio 
sull'ambiente e lo sviluppo e la Dichiarazione sui principi forestali). 
I firmatari della Convenzione sulla diversità biologica (tra cui tutti gli Stati 
membri e la Commissione) si sono impegnati a conservare le loro risorse 
genetiche indigene, in situ e ex situ, per rispondere alle esigenze generali di 
sviluppo. Questo presuppone la necessità di identificare le collezioni in situ e 
di uniformare e razionalizzare eventuali collezioni ex situ, in modo da 
renderle rappresentative delle varietà locali senza tuttavia escludere altre 
varietà potenzialmente importanti per il paese. 
Per numerose collezioni, in particolare quelle degli istituti di selezione degli 
Stati membri, ciò comporta la necessità di stabilire una serie di priorità per la 
conservazione a lungo termine e di conservare le risorse fitogenetiche in situ 
sia negli habitat naturali che in aziende agricole, orti e giardini. Ciò va ad 
aggiungersi all'obiettivo tradizionale di tali collezioni, che per loro natura 
sono finalizzate a sostenere la selezione. Pertanto, al fine di garantire un 
efficace coordinamento negli Stati membri della situazione creata dalla 
Convenzione sulla diversità biologica, sarebbe auspicabile che i 
conservatori delle collezioni negli Stati membri si incontrassero per 
riflettere insieme sulle strategie più atte a garantire il rispetto delle nuove 
priorità definite a livello internazionale. 
In occasione della quarta Conferenza tecnica internazionale della FAO sulle 
risorse fitogenetiche (Lipsia, Germania, 14-23 giugno 1996), che ha dato 
luogo alla "Dichiarazione di Lipsia", è stata decisa la pubblicazione di una 
"Relazione sullo stato delle risorse fitogenetiche mondiali per 
l'alimentazione e l'agricoltura" ed è stato approvato un "Piano d'azione 
globale sulle risorse genetiche vegetali per l'alimentazione e l'agricoltura". 
Quest'ultimo comprende una serie di raccomandazioni per attività 
prioritarie, articolate in quattro punti: 
• conservazione in situ e sviluppo; 
• conservazione ex situ; 
• utilizzo delle risorse fitogenetiche; 
• sviluppo di istituzioni e di capacità. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2_ Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Il piano deve essere attuato dai vari Stati membri che, come avremo 
occasione di precisare più avanti, sono attivamente impegnati in tutte le 
attività precitate. Data l'importanza del piano globale di azione e gli 
impegni assunti a Lipsia dagli Stati membri, è opportuno che la 
realizzazione del piano negli Stati membri costituisca un punto permanente 
ali 'ordine del giorno delle riunioni del comitato per le risorse genetiche in 
agricoltura, in modo da poter essere oggetto di analisi e discussioni 
regolari. 
Una della prime fasi necessarie al rispetto degli obblighi internazionali 
sanciti dalla Convenzione sulla diversità biologica e dal Piano globale 
d'azione consiste nella definizione, razionalizzazione e uniformazione delle 
collezioni nazionali. Tale processo è in corso in diversi Stati membri. 
Permangono lacune per quanto riguarda gli inventari nazionali delle diversità 
genetiche, sia sotto il profilo della diversità all'interno paese (in situ) che 
nell'ambito delle collezioni nazionali (ex situ). Tali inventari sono strumenti 
utili ai fini della realizzazione di programmi di conservazione economici ed 
efficaci e fanno parte degli obblighi sanciti dalla Convenzione e dall'Agenda 
21. Una base di dati decentralizzata con un sistema di gestione 
decentralizzato offre la possibilità di un accesso universale e consente di 
risolvere i problemi tipici delle basi centralizzate (costi di alimentazione dei 
dati, rischio di duplicazione degli sforzi). Pertanto, nel contesto della 
definizione, della razionalizzazione e dell 'uniformazione delle collezioni 
nazionali negli Stati membri, occorre valutare la possibilità di applicare la 
tecnologia dell'informazione sviluppata per il World Wide Web per 
elaborare un sistema pubblico globale di basi di dati decentralizzate sulle 
risorse fitogenetiche in Europa. I principali punti di riflessione a questo 
riguardo sono l'elaborazione di standard relativi ai dati e l'istituzione di 
procedure di controllo della qualità. 
La Convenzione sulla diversità biologica ha reso necessaria una revisione 
dell'accordo concernente l'accesso alle risorse genetiche. Trattative a questo 
riguardo sono attualmente in corso nell'ambito della Commissione della 
FAO sulle risorse genetiche. Gli Stati membri sono consapevoli del fatto che 
l'applicazione sistematica di accordi di accesso internazionali costituisce un 
presupposto essenziale per un'efficace conservazione ed un utilizzo 
sostenibile delle risorse genetiche vegetali in agricoltura. Senza una forte 
presenza europea in tutte le sedi in cui vengono negoziati accordi 
internazionali di accesso, si rischierà di annullare l'utilità delle risorse 
genetiche europee, non solo per l'Europa, ma per il mondo intero. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.3 Risorse genetiche vegetali: partenariati internazionali 
Prima dell'adozione del regolamento n. 1467/94 era consuetudine diffusa tra 
gli esperti nazionali in materia di risorse fitogenetiche collaborare 
bilateralmente o nell'ambito di organismi internazionali quali la Nordic 
Gene Bank, ESCORENA, EUFOR-GEN, WANA-NET e ECP/GR. 
Negli anni '80 la Commissione ha cooperato con l'ECP/GR (European 
Cooperative Programme for Crop Genetic Resources Networks) nell'intento 
di favorire la collaborazione regionale degli esperti del settore, realizzando 
con 1TBPGR una serie di pubblicazioni sui descrittori di vegetali. Nel 
periodo in questione 1TBPGR ha continuato a lavorare in questa direzione 
promuovendo una serie di iniziative di collaborazione. Nel 1994 l'ECP/GR 
ha varato il proprio programma quinquennale, cui partecipano sette gruppi di 
lavoro (Allium, Avena, Orzo, Brass ica, Foraggi, Prunus e Leguminose da 
granella). E' in fase di discussione l'eventuale creazione di altri gruppi di 
lavoro, in particolare per quanto riguarda il frumento e il genere Malus. Le 
attività delFECP/GR corrispondono alle "azioni concertate" della 
Commissione e l'ECP/GR non mette a disposizione fondi per nuovi lavori. 
Tuttavia, le azioni condotte nell'ambito dell'ECP/GR hanno consentito a 
partenariati comunitari di ottenere finanziamenti a favore di attività di 
conservazione a titolo del regolamento n. 1467/94 {Allium, Prunus) nonché 
di attività di ricerca nel quadro del programma FAIR (Brassica, Leguminose 
da granella). 
L'ESCORENA (European System of Cooperative Research Networks in 
Agriculture) è stato istituito nei 1974 dalla FAO su raccomandazione della 
Commissione europea per l'agricoltura (1972). Nell'ambito di questo 
programma operano attualmente 10 reti dedicate a colture specifiche e tre 
gruppi di ricerca ad hoc, confrontati, benché in misura diversa, a 
problematiche connesse con le risorse genetiche. Un progetto sulle risorse 
genetiche dell'olivo, elaborato da un partenariato ESCORENA, è stato 
presentato e selezionato nell'ambito del secondo bando per concorsi di idee 
(si veda il precedente capitolo A.2.7, pagina ix). 
L'EUFORGEN (European Forest Genetic Resources Programme) è stato 
istituito nel 1994 su raccomandazione della Conferenza ministeriale sulla 
tutela delle foreste in Europa, svoltasi ad Helsinki nel 1993. Esso è 
principalmente finalizzato a promuovere la conservazione in situ e ex situ 
delle risorse genetiche forestali in Europa e a favorire lo scambio di 
competenze e di informazioni. Il programma è coordinato dall'IPGRI in 
stretta collaborazione con il dipartimento della FAO per le risorse forestali. 
Reti pilota sono state organizzate per l'abete rosso (Picea abies), la quercia 
da sughero (Quercus suber), il pioppo nero (Populus nigra) ed altre essenze 
nobili. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
In prospettiva delle attività degli esperti europei in materia di risorse 
genetiche nel quadro di ESCORENA, EUFORGEN, ecc., sarebbe 
auspicabile che i servizi preposti all'applicazione del regolamento n. 
1467/94 mantenessero contatti regolari con i loro omologhi negli altri 
programmi internazionali, in modo da ottenere un massimo di sinergia e di 
valore aggiunto. Uno sforzo particolare dovrebbe essere fatto per lanciare 
attività a titolo del regolamento in questione, in modo da coprire i settori 
promettenti rimasti trascurati in altri ambiti internazionali, come quelli 
delle colture minori e delle colture industriali. Meritano inoltre attenzione 
problematiche settoriali non ancora affrontate, come per esempio la 
promozione di un dialogo tra i conservatori delle collezioni vegetali e gli 
utenti. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.4 Risorse genetiche vegetali: partenariati nazionali 
I paesi firmatari della Convenzione sulla biodiversità sono tenuti ad adottare 
i provvedimenti legislativi e le misure politiche necessarie in materia di 
conservazione, utilizzo sostenibile e accessibilità delle risorse fitogenetiche a 
livello nazionale ed internazionale. Con la dichiarazione di Lipsia (giugno 
1992), gli Stati membri si sono impegnati a varare programmi nazionali nel 
settore delle risorse genetiche vegetali per F agricoltura, cui parteciperanno 
tutti gli operatori interessati provenienti dai vari ministeri competenti, istituti 
di ricerca ed università, nonché dal settore privato e dalle ONG. I programmi 
nazionali dovranno disporre di una base giuridica adeguata, di un contesto 
appropriato e di un meccanismo di coordinamento che consenta di evitare la 
duplicazione degli sforzi, di utilizzare al meglio le risorse disponibili e di 
favorire la partecipazione alla cooperazione internazionale. Occorre istituire 
un coordinamento a livello europeo per consentire agli Stati membri di 
utilizzare al meglio le risorse finanziarie e amministrative disponibili 
nell 'ambito dei programmi nazionali. 
Numerose organizzazioni non governative (ONG) sono attivamente 
impegnate nel settore della conservazione e dell'utilizzo sostenibile delle 
risorse fitogenetiche. Si riscontra una crescente tendenza alla formazione di 
partenariati tra amministrazioni, istituzioni pubbliche ed ONG per la 
realizzazione di programmi nazionali. Anche il settore informale, cui 
appartengono organizzazioni non governative, associazioni di agricoltori e 
vari altri tipi di associazioni, può svolgere un ruolo importante, spesso 
complementare, nella conservazione e nell'utiiizzo sostenibile delle risorse 
fitogenetiche. Occorre favorire i collegamenti tra il settore formale e quello 
informale. I selezionatori, gli specialisti in fisiologia vegetale e i biochimici, 
al pari di altri utilizzatori di germoplasma, possono avere una funzione 
significativa non solo nel processo di conservazione, ma anche nell'utiiizzo 
delle risorse fitogenetiche. Occorre migliorare ulteriormente la 
collaborazione tra le banche di geni e i loro utenti potenziali, così da 
sfruttare appieno i contributi provenienti da scienziati, agricoltori e 
consumatori. 
2.5 Risorse genetiche vegetali: conservazione in situ 
Tutti gli Stati membri hanno adottato misure finalizzate alla salvaguardia di 
determinati habitat e specie. Ciò consente la conservazione degli ecosistemi 
e delle specie. In tutti gii Stati membri esistono aree forestali, altre zone di 
vegetazione naturale ed habitat specifici protetti dalla legislazione. Nella 
maggior parte dei casi sono state identificate e censite le specie locali 
minacciate, sono stati elaborati "elenchi rossi" ed attuate misure destinate a 
proteggere tali specie e i loro abilat. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Le specie forestali sono relativamente ben protette. Minore attenzione è stata 
dedicata alla conservazione, in situ e nelle aziende agricole, delle risorse 
genetiche vegetali per l'alimentazione e l'agricoltura. Solo alcuni paesi 
hanno studiato specificamente lo stato delle specie selvatiche collegate a 
specie coltivate1. 
E' verosimile che qualche paese decida di istituire aree protette al solo fine 
della conservazione in situ delle risorse fitogenetiche per l'alimentazione e 
l'agricoltura. Occorre sviluppare metodologie appropriate di conservazione 
in situ, documentazione e utilizzazione delle specie vegetali agricole, in 
modo da profittare pienamente della tendenza a promuovere tale pratica. 
Nel periodo in esame si è riscontrato un crescente interesse dell'opinione 
pubblica per lo sviluppo di pratiche agricole ecologiche, attraverso sistemi 
più tradizionali di coltivazione biologica ed integrata. Molti sostengono che 
le specie locali e le vecchie varietà consentono di ridurre il consumo di 
prodotti di sintesi e di praticare un'agricoltura sostenibile e rispettosa 
dell'ambiente. Per rispondere efficacemente alle esigenze del pubblico e del 
mercato, occorre valutare le vecchie e nuove cultivar onde verificare la 
dichiarala adattabilità delle vecchie varietà. Possono così rivelarsi 
necessarie attività intese a consentire l'utilizzo e la conservazione in situ, 
nelle aziende agricole, di varietà locali e vecchie cultivar. 
Le organizzazioni non governative sono particolarmente attive nel 
promuovere la conservazione e l'utilizzo di colture e varietà locali. In diversi 
Stati membri i musei delle tradizioni agricole svolgono un ruolo importante 
ai fini della salvaguardia e della conservazione di varietà locali e vecchie 
cultivar. E ' necessario un maggiore impegno per garantire che la 
competenza dei musei agricoli e di altri conservatori in situ sia integrata ai 
progetti elaborati nel quadro del regolamento n. 1467/94. 
ì Si rimanda alla pubblicazione "A catalogue of the wild relatives of cultivated plants native to Europe" 
di Vernon H. Heywood e Daniel Zohary, in "Flora Mediterranea", vol. 5, pagg 375-415 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.6 Risorse genetiche vegetali: conservazione ex situ 
La conservazione ex situ è di norma il modo migliore, e spesso il solo, per 
garantire la sopravvivenza a lungo termine di determinati germoplasmi. 
Molte vecchie varietà stanno ormai scomparendo dalle aziende agricole. Ad 
esempio, alla conferenza di Nitra l'Italia ha riferito che, su 41 aziende che 
negli anni '70 coltivavano varietà locali di leguminose da foraggio, una sola 
praticava ancora tale attività. Tra le specie minacciate di deterioramento 
figurano sia varietà coltivate (quali lenticchie, ceci) che specie vegetali 
spontanee (quali: Artemisia granatensis, Satureja spp., Thymus spp., Beta 
maritima, Sideritis spp., Origanum spp., Nepeta cataria, Digitalis lanata, 
Astragalus dasynthus, Calamintha nepeta). La maggior parte delle sementi 
scomparse dalle aziende agricole sono state raccolte in collezioni ex situ. E ' 
necessario garantire la sicurezza a lungo termine del materiale raccolto. 
Riportiamo qui di seguito un elenco delle collezioni di base ex situ delle 
sementi presenti in Europa che hanno formato oggetto di accordi con 
1TPGRI (all'epoca IBPGR) per la conservazione a lungo termine di banche 
di geni vegetali: 
Belgio: Jardin Botanique National de Belgique, Meise; varietà selvatiche di 
Phaseolus spp., varietà selvatiche di Vigna spp. 
Francia: INRA - CIRAD, Corsica; Citrus e specie regionali affini: Africa e 
Mediterraneo (banche di geni locali) 
Francia: CIRAD-CA, Montpellier; Gossypium spp. 
Germania: Institut fur Pflanzenzuchtung und Kulturpflanzenforschung, 
Gatersleben; Lycopersicon spp., Lupinus spp. 
Germania: Institut fur Pflanzenbau (FAL), Braunschweig-Vôikenrode; 
Avena spp., Beta spp., Brassica cannata, B. campes tris, B.juncea, B. napus, 
Sinapis spp., Phaselous spp. 
Grecia: Banca di geni greca, Thessaloniki; Brassica, Nicotiana, Beta spp. 
Italia: Istituto per il germoplasma (CNR), Bari; Frumento 
Paesi Bassi: Centre for Genetic Resources (CGN), Wageningen; Lattuga, 
Allium cepa, A. ampeloprasum, varietà selvatiche di Allium spp., Capsicum 
spp., Brassica oleracea, Solanum melongena 
Portogallo: Banca di geni portoghese, Braga; Mais 
Spagna: Universidad Politecnica, Madrid; varietà selvatiche di crocifere 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Spagna: INI A, Madrid; Citrus e varietà selvatiche di Cucumis spp., 
Citrullus spp. 
Svezia: Nordic Gene Bank (NGB), Alnarp; Pisum spp., Hordeum spp., 
Avena spp., Secale spp., Beta spp. 
Regno Unito: Royal Botanic Garden (RBG), Kew; Trifolium spp., Cenchrus 
spp., Digitarla spp., Lotononis spp. 
Regno Unito: Horticulture Research International (HRI), Wellesbourne; 
Carota, Brassica oleracea, B. campestris, B. juncea, B. napus, Raphanus 
spp., Allium spp., Beta spp. 
Di norma, è difficile valutare in quale misura le collezioni europee facciano 
ricorso alla duplicazione di sicurezza. Gran parte del materiale, specialmente 
in alcune collezioni dell'Europa orientale, è costituito da cultivar avanzate 
reperibili in molte banche di geni. Fino ad ora solo un esiguo numero di 
programmi ha consentito di identificare materiali unici e di procedere alla 
loro duplicazione di sicurezza, con il conseguente rischio di perdere 
importanti acquisizioni. La razionalizzazione delle collezioni e la 
duplicazione di sicurezza costituiscono un'esigenza fondamentale (si tratta, 
l'altro, di un requisito di base di tutti i progetti a titolo del regolamento n. 
1467/94). 
Un altro motivo di preoccupazione è costituito dal germoplasma che non 
presenta più alcun interesse diretto per i selezionatori: alcuni ritengono che i 
materiali non immediatamente utilizzati possano essere trascurati dai 
conservatori. E' necessario un più efficace coordinamento in questo settore 
(ciò rientra tra l'altro nei requisiti previsti per i progetti presentati nel 
quadro del regolamento n. 1467/94). 
Il materiale facilmente disponibile altrove non deve invece essere 
conservato. Occorre definire ed attuare metodologie ed accordi che 
consentano di identificare e di eliminare le acquisizioni già esistenti. Alcuni 
conservatori hanno individuato gravi lacune nelle loro collezioni ed hanno 
invitato a proseguire il lavoro di raccolta. Ai fini di una corretta gestione 
occorre tuttavia procedere ad un inventario dei materiale esistente prima di 
alimentare ulteriormente le collezioni. Per dimostrare che le lacune 
presumibilmente presenti nelle collezioni sono reali e di una certa entità, 
occorre perfezionare le prove per la verifica della provenienza e della 
correlazione. Va osservato che tutte le azioni di raccolta devono essere 
effettuate nel rispetto degli obblighi internazionali imposti dalla convenzione 
sulla diversità biologica. Ciò è particolarmente importante nel caso di 
un 'eventuale esportazione delle risorse genetiche raccolte. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2*—Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Numerosi Stati membri riconoscono la necessità di ridimensionare le 
collezioni nazionali. A tale scopo essi propongono di realizzare collezioni 
essenziali o di limitarle alle risorse genetiche locali e di particolare valore 
per il paese. 
In alcuni casi il germoplasma conservato può essere minacciato a causa di 
una scarsa vitalità. Il regolamento n. 1467/94 colloca la rigenerazione del 
materiale fra le spese ammissibili nei progetti a compartecipazione 
finanziaria. Le esperienze effettuate negli Stati membri dimostrano che 
occorre migliorare i metodi di rigenerazione delle risorse genetiche 
rispettando l'integrità genetica delle nuove acquisizioni, soprattutto per 
quanto riguarda le specie ibridate. 
2.7 Risorse genetiche vegetali: caratterizzazione 
La caratterizzazione e la valutazione sono essenziali per accrescere l'utilità 
immediata delle risorse. Si tratta di attività che richiedono molti inputs. 
Bisogna promuovere l'impiego di strumenti di valutazione rapidi e poco 
costosi, utilizzando tecniche biochìmiche e molecolari per la 
caratterizzazione del germoplasma. A tal fine andrebbero sviluppati e offerti 
servizi di formazione in queste nuove tecniche. 
Gli utilizzatori potenziali di collezioni di germoplasma devono essere in 
grado di reperire i dati che cercano. Attualmente solo pochissime collezioni 
possiedono un sistema di documentazione completo e conviviale, ma con lo 
sviluppo delle tecniche di consultazione di Internet e della Worl Wide Web 
si potrà disporre degli strumenti necessari. 
Quasi ogni singola collezione di germoplasma possiede il suo proprio 
sistema di conservazione dei risultati della caratterizzazione. C'è chi sarebbe 
favorevole ad un'armonizzazione centralizzata dei sistemi di 
documentazione a livello nazionale e comunitario, ma, come si è detto sopra, 
sembra economicamente più interessante adottare un modello di 
documentazione distribuita e decentrata, che offra un accesso universale 
permetta un mantenimento decentrato e minore duplicazione del lavoro. 1 
requisiti essenziali per raggiungere questi risultati sono lo sviluppo di norme 
in materia di dati e la definizione di procedure di controllo della qualità. Dal 
momento che tutte le basi di dati utilizzate per i progetti del regolamento n. 
1467/94 devono essere in grado di scambiarsi dati, è importante che, in 
nome della solidarietà europea, si lavori sulle norme relative ai dati. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.8 Risorse genetiche vegetali: utilizzazione 
Nessun paese è autosufficiente in materia di riorse genetiche vegetali e 
nessun paese può accumulare risorse che coprano tutti i suoi bisogni. Ciò 
significa che gli esperti degli Stati membri dovranno collaborare sul piano 
locale, regionale e internazionale. In tutte le collaborazioni tra Stati membri 
bisognerà osservare scrupolosamente le norme sulla quarantena che 
garantiscono la sicurezza nei trasferimenti di germoplasma. 
Il livello di utilizzazione delle risorse genetiche vegetali conservate nelle 
banche di geni è difficile da valutare. Manca in generale una 
documentazione di "ritorno" sull'utilizzazione finale del materiale 
distribuito. Bisognerebbe aiutare i responsabili delle banche di geni a 
raccogliere dati sugli utilizzatori delle loro collezioni. Si tratta di costi 
sovvenzionabili nell'ambito dei progetti del regolamento n. 1467/94. 
Per produrre piante meno dipendenti da prodotti chimici, i selezionatori 
cercano di ottenere una maggiore resistenza allo stress abiotico (ad es. 
siccità, freddo) e biotico (ad es. malattie, parassiti), migliori caratteristiche 
qualitative e una più razionale utilizzazione degli inputs che non vada a 
detrimento del reddito. C'è una domanda crescente di una più ampia scelta e 
di una maggiore varietà di prodotti orticoli e agricoli, di cui i mercati 
apprezzano molto la diversità in termini di caratteristiche organolettiche, di 
valori nutrizionali e di epoca di raccolta. Le caratteristiche richieste dai 
consumatori si possono trovare in collezioni dì germoplasmi; occorre 
rendere la ricerca quanto più rapida ed efficace possibile. 
Negli ultimi anni sono stati messi a punto metodi chimici che consentono di 
misurare rapidamente le caratteristiche genetiche e metodi biometrici per il 
trattamento degli insiemi di dati così ottenuti. Il calcolo della "distanza 
genetica" tra nuove acquisizioni può essere utilizzato per individuare un 
piccolo sottoinsieme o "nucleo" che contenga una buona percentuale della 
variabilità totale di tutte le acquisizioni. Sarà allora possibile effettuare la 
caratterizzazione e la valutazione del "nucleo centrale" della collezione, 
sapendo che in quel campione è inclusa la maggior parte della variabilità. La 
creazione di "nuclei centrali" è uno dei modi per semplificare l'accesso ad 
una maggiore diversità delle collezioni. Alcuni centri stanno seguendo 
questo approccio, efficace in termini di costo, per la documentazione delle 
collezioni. Occorre valutare i pro e ì contro del sistema delle collezioni "a 
nuclei "; a tal fine potrebbe essere necessario sviluppare una formazione 
specifica. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Sembra che stia crescendo l'interesse pubblico per le colture sottoutilizzate. 
E' tuttavia difficile valutare le dimensioni e la stabilità del mercato di 
ciascuno di questi nuovi prodotti ottenuti da colture minori. Per promuovere 
l'utilizzazione sostenibile di risorse genetiche e per determinare le 
possibilità di mercato nonché i costi e i benefici relativi bisognerà studiare 
gli aspetti economici e commerciali delle risorse genetiche. 
2.9 Risorse genetiche animali per l'agricoltura: considerazioni generali 
Da una serie di studi recenti risulta che la diversità nel mondo animale è 
minore che in quello vegetale. Le operazioni di conservazione per gli animali 
richiedono più tempo che per i vegetali. Le risorse genetiche degli animali 
domestici in generale sono state oggetto di minore attenzione da parte dei 
conservatori di quanto non lo siano state quelle delle piante agricole. I 
problemi di gestione delle risorse genetiche vegetali e di quelle animali sono 
anch'essi sensibilmente diversi e qualche volta si è ani vati a dire che gli 
animali sono relativamente "svantaggiati". 
2.10 Risorse genetiche animali: contesto internazionale 
La conferenza delle Nazioni Unite per l'ambiente e lo sviluppo, svoltasi a 
Rio de Janeiro nel giugno 1992, ha approvato diversi documenti, fra cui la 
cosiddetta "Agenda 21". Nel capitolo 14 dell'Agenda 21, dal titolo 
"Promozione di un'agricoltura e di uno sviluppo rurale sostenibile", si rileva 
che le risorse genetiche animali sono minacciate e si raccomanda la 
conservazione delle razze animali locali specificamente adattate e resistenti 
alle malattie. Si afferma inoltre la necessità di un programma d'azione 
decennale per descrivere tutte le razze animali da allevamento e si invita ad 
istituire programmi per la conservazione delle razze a rischio e ad elaborare 
misure a favore delia sopravvivenza e dello sviluppo delle razze animali 
autoctone. Si propone infine di individuare le specie animali minacciate. 
Sulla base dell'Agenda 21 è stata istituita la commissione delle Nazioni 
Unite sullo sviluppo sostenibile, ma l'agenda di per sé non costituisce un 
accordo o uno strumento giuridico. Gli stati e gli altri organismi sono liberi 
di seguirne o meno le raccomandazioni. Alcuni Stati membri ed 
organizzazioni non governative perseguivano già gli obiettivi suddetti prima 
della conferenza di Rio; in altri l'attuazione di misure in tal senso è avvenuta 
più recentemente. L'esperienza di concertazione più importante è stata finora 
la pubblicazione della base di dati "Hannover", nota anche come la banca di 
dati genetici animali della federazione europea di zootecnia (EAAP). Questa 
base di dati risponde ad alcuni degli obiettivi fissati dall'Agenda 21. Essa 
controlla in particolare l'informazione su bovini, ovini, caprini, suini ed 
equini nei quindici Stati membri e in diciotto paesi terzi. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2L Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri . 
Il suo compito è sorvegliare l'evoluzione e i rischi che si prospettano e 
promuovere l'utilizzazione e la conservazione della diversità genetica degli 
animali d'allevamento in Europa. Essa contiene informazioni su un totale di 
877 razze di animali domestici. 
Gli stessi dati sono stati forniti alla banca di dati mondiale per le risorse 
genetiche degli animali domestici, sviluppata e aggiornata dalla FAO. In 
questo modo la situazione europea può essere inserita in una prospettiva 
mondiale. 
Dalla banca di dati Hannover risulta che gli Stati membri detengono 586 
razze di animali da allevamento (172 razze bovine, 229 razze ovine, 52 razze 
caprine, 68 razze suine e 65 razze equine). I dati relativi all'Europa figurano 
in una recente pubblicazione della FAO dal titolo "World Watch List for 
Domestic Animal Diversity" (FAO, 1995)2. Sia la base "Hannover" che la 
base "FAO" sono ora disponibili su internet, il che permette di accedere 
all'informazione degli Stati membri. La base di dati FAO fornisce 
informazioni per paese, per gruppo di specie, per stato di rischio e in ordine 
alfabetico per nome. 
Secondo la FAO l'Europa possiede circa due terzi delle risorse genetiche 
mondiali per i polli, le anatre e le oche, la metà per i bovini, gli equini e i 
tacchini e un terzo per i caprini, per i suini e per le quaglie. 
Negli Stati membri il numero valutato di razze si suddivide in razze critiche, 
minacciate, mantenute allo stato di razza critica e mantenute allo stato di 
razza minacciata. Ne risulta il seguente quadro: 
bovini 
capnni 
cavalli/asini 
ovini •13 critiche 
• 15 minacciate 
• 23 mantenute allo stato di razza critica 
• 21 mantenute allo stato di razza minacciata 
• 7 critiche 
• 11 minacciate 
• 0 mantenute allo stato di razza critica 
• 6 mantenute allo stato di razza minacciata 
• 13 critiche 
•23 minacciate 
• 6 mantenute allo stato di razza critica 
• 10 mantenute allo stato di razza minacciata 
• 15 critiche 
• 19 minacciate 
• 5 mantenute allo stato di razza critica 
2 ISBN 92-5-10 37 29.9 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
• 19 mantenute allo stato di razza minacciata 
suini • 5 critiche 
• 4 minacciate 
• 7 mantenute allo stato di razza critica 
• 3 mantenute allo stato di razza minacciata 
polli • 47 critiche 
• 57 minacciate 
• 0 mantenute allo stato di razza critica 
• 0 mantenute allo stato di razza minacciata 
2.11 Risorse genetiche animali: sviluppi internazionali 
Benché la Conferenza delle Nazioni Unite per l'ambiente e lo sviluppo (Rio 
de Janeiro, giugno 1992), la convenzione sulla biodiversità e l'Agenda 21 
abbiano riconosciuto che la diversità degli animali domestici è un'importante 
componente della biodiversità mondiale, le iniziative formali a livello 
internazionale sulla conservazione delle risorse genetiche animali sono 
sempre molto disperse rispetto a quelle sulle risorse genetiche vegetali. Per 
contro vanno ricordate le attività informali degli specialisti in risorse 
genetiche animali, che stanno collaborando da diversi anni al di là delle 
frontiere nazionali. Questi contatti si sono intensificati negli ultimi tempi con 
10 sviluppo, ad esempio, di repertori internazionali comuni per 
l'informazione genetica sui genomi dei suini, dei bovini e dei polli. 
A livello formale, nel gennaio 1992 la Commissione ha convocato un gruppo 
di esperti ad hoc, le cui raccomandazioni sono riprese in vari punti del 
presente documento. Nell'aprile 1992 la FAO ha organizzato una 
consultazione di esperti internazionali sulle risorse genetiche internazionali. 
11 gruppo FAO così costituito ha formulato raccomandazioni in quattro 
settori: 
• strutture internazionali 
• monitoraggio delle risorse genetiche animali e criteri di priorità per le 
razze minacciate 
programmi di sviluppo e conservazione delle razze 
biotecnologia 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
Z Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri . 
Queste raccomandazioni devono essere attuate dala FAO sotto l'egida della 
commissione per le risorse genetiche, di cui la Commissione e gli Stati 
membri sono membri di pieno diritto. Fino ad ora si è discusso abbastanza 
poco. Sarebbe ormai tempo di avviare una consultazione di esperti europei 
sulla gestione delle risorse genetiche animali, partendo dalle esigenze della 
politica agricola comune e tenendo conto delle raccomandazioni degli 
esperti della FAO. I risultati della consultazione dovrebbero essere 
trasmessi al comitato del programma per le risorse genetiche in agricoltura. 
E ' stato altresì proposto che detto comitato segua l'attuazione del piano 
mondiale della FAO per le risorse genetiche vegetali. Sarebbe inoltre 
opportuno seguire le attività della FAO e di altri organismi internazionali 
nel campo delle risorse genetiche animali. 
In ogni caso, man mano che avanzano i lavori della commissione della FAO, 
sarà necessario un pieno coordinamento a livello comunitario. 
A livello tecnico, il fatto più importante nel periodo considerato è stato la 
pubblicazione di un elenco mondiale di controllo della diversità degli 
animali domestici a cura della FAO e con il sostegno del Programma delle 
Nazioni Unite per l'ambiente. La base di dati deve molto del suo contenuto 
al lavoro europeo: in particolare al "World Dictionary of Livestock Breeds, 
Types and Varieties" (Dizionario mondiale delle razze, dei tipi e delle 
varietàdi bestiame), che all'origine era un documento interno dell'ufficio 
agricolo del Commonwealth (UK), successivamente reso pubblico da 
quest'ultimo, e alla base di dati "Databank on Animal Genetic Diversity in 
Europe" (Banca di dati sulla diversità genetica animale in Europa), tenuta ad 
Hannover, in Germania e finanziata dalla Deutsche Forschungsgemeinschaft, 
sotto l'egida della Federazione europea di zootecnia (EAAP). Quest'ultima è 
stata sovvenzionata per vari anni dall'Unione europea. Sarebbe opportuno 
sostenere azioni intese ad accrescere la quantità e la qualità dei dati contenuti 
nella base di dati della EAAP. Un progetto al riguardo è stato selezionato nel 
quadro del secondo invito alla formulazione di offerte (cfr. sopra, punto 
A.2.7, pag. IX). 
Le autorità degli Stati membri e altri organismi possono ora consultare le 
basi della FAO e dell'EAAP su Internet. Le risorse genetiche animali, 
essendo per lo più conservate in vivo, sono molto più effimere delle risorse 
genetiche vegetali. Le basi di dati richiedono quindi un lavoro regolare di 
controllo e di segnalazione. Sarebbe utile incoraggiare i responsabili del 
mantenimento di banche di dati "animali " negli Stati membri ad incontrarsi 
con una certa regolarità. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Le autorità degli Stati membri possono inoltre avere una copia dei dati 
immessi nella banca dei dati per quanto riguarda le risorse genetiche animali 
presenti nel loro territorio. C'è chi sostiene che lo stato di rischio di una 
determinata razza e le preoccupazioni relative sono di pubblico dominio nel 
paese interessato e quindi lo sforzo per la costituzione di banche di dati non 
ha ragion d'essere. Altri fanno invece notare che le banche di dati sono 
particolarmente utili per quattro tipi di indagini gestionali, intese a 
rispondere ai seguenti interrogativi: 
• qual è il potenziale di utilizzazione di una data razza? 
• qual è il rischio di erosione genetica per una data razza? 
• è veramente urgente conservare una determinata razza minacciata (quali 
sono le sue specifiche qualificazioni genetiche? qual è la sua importanza 
culturale? esistono razze simili in altri paesi, ecc.)? 
• quali pratiche di gestióne devono essere applicate (fattori di variazione dei 
rischi, tipo di crioconservazione, ecc.)? 
Sarebbe utile che gli esperti aventi una certa familiarità con le banche di dati 
FAO e EAAP si riunissero a costituire una comunità di utenti di tutti gli Stati 
membri al fine di esaminare le loro esperienze e formulare raccomandazioni 
per migliorare il servizio che le basi di dati offrono agli utilizzatori finali. 
2.12 Risorse genetiche animali: partenariati internazionali 
Come si è detto sopra, la Federazione europea di zootecnia (EAAP) è uno 
dei pochissimi consessi o programmi in cui esperti di risorse genetiche 
animali siano abituati a collaborare. Il settore delle ONG è rappresentato da 
organizzazioni come SAVE (salvaguardia delle varietà agricole in Europa) e 
Rare Breeds International. I paesi danubiani collaborano nel quadro di 
DAGENE (Germania e Austria con la Repubblica ceca, la Slovenia, la 
Slovacchia, la Croazia, l'Ungheria e la Romania). 
Nel contesto generale delle risorse genetiche animali l'équipe di gestione 
del regolamento n. 1467/94 dovrebbe mantenere contatti regolari, formali e 
informali, con gli altri consessi internazionali. 
Scarsa è la cooperazione internazionale tra allevatori della stessa razza (la 
collaborazione tra Austria e Italia, ma anche Romania, Ungheria e 
Slovacchia per gli allevatori di lipizzani è un'eccezione). Una collaborazione 
del genere non si stabilisce da un giorno all'altro. Sarebbe opportuno 
prevedere un'azione speciale nel quadro delle misure di accompagnamento 
del regolamento 1467/94 per promuovere scambi fra allevatori della stessa 
razza o di razze molto simili in diversi paesi, al fine di mettere a punto 
programmi congiunti di conservazione. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.13 Risorse genetiche animali: partenariati nazionali 
Nel quadro della convenzione sulla biodiversità "gli Stati esercitano la loro 
sovranità sulle proprie risorse biologiche" e sono tenuti a "conservare la loro 
diversità biologica e ad utilizzarla in modo sostenibile". Nel quadro della 
convenzione sulla biodiversità, come pure ai sensi del principio comunitario 
della sussidiarietà la conservazione e la gestione delle risorse genetiche 
animali devono essere innanzitutto organizzate a livello locale e nazionale. 
Abbiamo già rilevato che il comitato per le risorse genetiche dovrebbe 
seguire le attività delle organizzazioni internazionali nel campo delle risorse 
genetiche animali; il comitato dovrebbe inoltre riceverecon una certa 
regolarità relazioni sulle attività nazionali in materia. 
Benché alcuni paesi (come la Francia e la Spagna) abbiano adottato leggi che 
fanno rientrare la conservazione nel quadro della regolamentazione 
nazionale, e benché in diversi paesi lo Stato sostenga la conservazione delle 
risorse genetiche (sussidi ai proprietari di razze rare, sostegno ai programmi 
di crioconservazione, coordinamento delle iniziative a livello nazionale), gli 
interventi in materia di conservazione, utilizzazione sostenibile e 
accessibilità delle risorse genetiche animali in agricoltura sono ancora 
scarsamente coordinati a livello nazionale. 
Per contro le iniziative nazionali in materia di risorse genetiche animali sono 
molto sviluppate in un settore particolare: quello in cui operano le società dei 
libri genealogici. Queste società hanno un orientamento che si può 
considerare industriale. Molte di esse possiedono informazioni 
eccezionalmente dettagliate sulle genealogie di ciascun animale della loro 
specifica razza presente nel paese. Le razze più importanti dipendono in 
genere da società nazionali, quelle minori sono per lo più sostenute a livello 
locale. 
Negli ultimi anni sono sorte altre ONG interessate alla conservazione e 
all'utilizzazione di risorse genetiche animali; come vedremo, sono le ONG 
che si assumono buona parte del lavoro pratico in materia di conservazione 
in situ delle razze animali più rare. Questo lavoro si effettua spesso a livello 
locale. // comitato dovrebbe esaminare se non possa risultare utile 
promuovere scambi internazionali tra società di allevamento nazionali. 
2.14 Risorse genetiche animali: conservazione in vivo 
Le razze minacciate di estinzione o i geni di un animale particolare possono 
essere conservati sotto forma di animali vivi nel luogo d'origine (in situ, in 
vivo), sotto forma di animali vivi in giardini zoologici o in centri di 
salvataggio (ex situ, in vivo) o sotto forma di sperma, ovociti o embrioni 
congelati (in vitro). ' 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
La conservazione in vivo risponde ad interessi culturali e storici, permette di 
conservare combinazioni di geni e garantisce il tempo di rigenerazione più 
breve. D'altro canto la conservazione in vivo è costosa, il materiale è esposto 
al rischio di depressione da incrocio fra consanguinei e di mutazione e 
possono sorgere complicazioni fiscali. Alcuni paesi, ma non tutti, applicano 
il regolamento n. 2078/92, che costituisce una delle misure di 
accompagnamento della riforma della politica agricola comune e prevede il 
pagamento di un premio ai proprietari di razze rare, per unità di bestiame 
allevata. (Ricordiamo che nel settembre 1994 il Consiglio ha discusso alcuni 
aspetti tecnici del regolamento n.2078/92, per quanto riguarda i criteri 
alternativi di rarità e modalità alternative di pagamento). Dal momento che 
animali della stessa razza rara (o di una razza molto simile) possono trovarsi 
in più di uno Stato membro, gli Stati membri che allevano razze simili 
dovranno essere aiutati a coordinare le loro azioni sul piano europeo. Ad 
esempio, se è impossibile conservare tutto un gruppo di razze minacciate, se 
ne possono conservare i geni costituendo un pool genetico con panmixia (in 
termini botanici, un polincrocio). Sarebbe opportuno stabilire se azioni quali 
la costituzione di un pool genetico per la maggior parte delle razze 
minacciate non debbano e non possano essere organizzate a livello europeo. 
Le azioni svolte nel quadro del regolamento n. 2078/92 sono considerate un 
importante contributo alla conservazione in vivo. A prescindere dal 
regolamento n. 2078/92 la conservazione in vivo di singole razze locali in 
singoli Stati membri è considerata un'azione di stretta competenza degli 
Stati membri. 
2.15 Risorse genetiche animali: conservazione in vitro 
La conservazione in vitro permette di conservare a tempo indefinito un'alta 
percentuale di diversità genetica; essa facilita la gestione dei programmi di 
allevamento, protegge i pool genetici dall'introgressione (ibridazione) e dalla 
deriva genetica e mantiene il potenziale per l'applicazione di nuove 
tecnologie. Alcuni insistono sulla necessità di conservare ovociti o embrioni 
o di ricorrere alla conservazione in situ. Tuttavia viene generalmente 
riconosciuto che la raccolta e lo stoccaggio di sperma proveniente da diversi 
siti è il metodo più semplice, meno costoso e più efficace di conservazione 
genetica per le risorse genetiche animali. Esso protegge dall'erosione 
genetica sia nelle razze minori che in quelle più numerose. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Le ultime cifre concenehti la conservazione in vitro di razze rare o 
minacciate in Europa sono le seguenti (dati estratti dalla banca EAAP): 
bovini: 232 razze registrate negli Stati membri, sperma stoccato per il 65% 
delle 71 razze considerate minacciate 
ovini: 283 razze registrate negli Stati membri, sperma stoccato per l'll% 
delle 51 razze considerate minacciate 
suini: 73 razze registrate negli Stati membri, sperma stoccato per l'23% delle 
30 razze considerate minacciate 
In molti casi i campionamenti sono stati effettuati solo su qualche maschio. 
Solo per il 5% di tutte le razze sono stati prelevati campioni da più di 25 
maschi; 25 è considerato da molti esperti un minimo assoluto. Va altresì 
rilevato che l'Europa geografica è in testa nelle tabelle mondiali per il 
numero di razze bovine, caprine, equine ed ovine ( la base di dati EAAP 
registra negli Stati membri 76 razze caprine e 110 razze equine). 
E' dunque assolutamente necessario intervenire in Europa per assicurare lo 
stoccaggio di sperma proveniente da un numero rilevante (superiore a 20) di 
maschi non strettamente imparentati di ogni singola razza minacciata di 
bovini, ovini e suini. 
Non è necessario conservare lo sperma di ogni maschio e neppure di ogni 
razza; per essere candidata alla conservazione una razza deve essere 
considerata geneticamente unica. Gli Stati membri che allevano razze simili 
dovranno essere aiutati a coordinare le loro azioni a livello europeo. Per altri 
rispetti la conservazione in vitro di razze locali è considerata un 'azione a 
carattere prioritario che gli Stati membri debbono intraprendere 
autonomamente. 
Molte razze animali che si trovano attualmente oltreoceano sono di origine 
europea. Ad esempio i bovini portati dai colonizzatori in America latina 
erano originari della penisola iberica. Le azioni concernenti razze "europee " 
dovrebbero tenere conto, se del caso, dei risultati dei lavori di misurazione 
della distanza genetica e dei lavori connessi concernenti razze imparentate 
in altri paesi. 
La conservazione ex situ pone alcuni problemi, ancora irrisolti, concernenti i 
diritti di accesso, la proprietà della discendenza e i diritti legittimi di 
proprietà intellettuale inerenti ad un dato genoma. Viste le diffìcili 
discussioni attualmente in corso a livello internazionale sull'accesso alle 
risorse genetiche vegetali e sulla proprietà delle stesse, sarebbe bene che 
l'Unione stabilisse una posizione uniforme sulle risorse genetiche animali, a 
titolo preventivo. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2, Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
2.16 Risorse genetiche animali: caratterizzazione 
Nel gennaio 1992 la Commissione ha riunito un gruppo ad hoc di esperti; 
esso ha constatato in particolare la necessità di svolgere ricerche sulla 
misurazione della distanza genetica e sulla mappatura genetica. Nel periodo 
considerato le tecnologie sono diventate molto più efficaci. L'obiettivo a 
lungo termine, per quanto riguarda la conservazione, è quello di stabilire in 
che misura due razze possano condividere un patrimonio comune a livello di 
DNA. La caratterizzazione della distanza genetica consente di scegliere con 
maggiore rigore scientifico le razze da conservare. La mappatura della 
distanza genetica è un lavoro importante, che dovrebbe essere effettuato 
subito dopo la caratterizzazione primaria di ciascuna razza animale. I dati 
così ottenuti dovrebbero essere messi a disposizione nelle basi di dati. 
Alcune razze rare si sarebbero adattate in maniera unica al loro ambiente 
particolare o avrebbero una generica "resistenza". Le basi di dati dovrebbero 
contenere questo tipo di informazioni, ma è importante indicarne il grado di 
attendibilità, dall'informazione aneddotica all'esperienza diretta 
dell'allevatore fino a prove ripetute, comprese quelle effettuate nelle aziende. 
Mentre la caratterizzazione è un'attività rilevante nel quadro del regolamento 
n. 1467/94, il lavoro di ricerca per verificare una data ipotesi non è 
sowenzionabile. Sarebbe utile studiare la possibilità di finanziare 
nell'ambito del programma quadro la ricerca intesa a verificare 
informazioni di carattere aneddotico sull ' addattabilità (ecc.) di determinate 
razze rare. 
La direttiva del Consiglio 77/504/CEE del 25 luglio 1977 (GU L 206 del 
12.8.1977, pag. 8), modificata dalla decisione della Commissione del 27 
luglio 1994 (GU L 207 del 10.8.94, pag. 30) e precedenti, stabilisce i metodi 
di controllo dell'attitudine e i metodi di valutazione del valore genetico degli 
animali riproduttori di razza pura della specie bovina. I dati debbono essere 
raccolti e pubblicati da organismi riconosciuti in ciascuno Stato membro. Gli 
inventari comunitari realizzati nel quadro del regolamento n. 1467/94 non 
debbono incorporare i dati disponibili sui valori genetici, ma debbono 
fornire indicazioni su dove si possono trovare detti risultati. 
2.17 Risorse genetiche animali: utilizzazione 
Tutti gli Stati membri, in quanto firmatari della convenzione sulla diversità 
biologica (giugno 1992), hanno già cominciato a mettere a punto strategie 
nazionali, piani o programmi per la conservazione e l'utilizzazione 
sostenibile della diversità biologica, compresa la biodiversità agricola. Il 
regolamento n. 1467/94, che contempla le risorse genetiche sia animali che 
vegetali, rientra in questo programma dell'Unione europea. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
Z Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Occorre classificare l'utilizzazione delle risorse genetiche animali in ordine 
crescente di valore economico: 
• coltura in senso lato (ad esempio parchi agricoli e attività turistiche); 
• tutela ambientale (ad esempio animali che brucando contribuiscono al 
mantenimento delle fasce tagliafuoco nelle foreste); 
• qualità dei prodotti (ad esempio la razza bovina Reggiana per la 
produzione di formaggio parmigiano); 
• diversità dei prodotti (si veda ad esempio la recente comparsa nei 
supermercati di carne di selvaggina e di animali esotici come lo struzzo e 
il coccodrillo); 
• produzione in ambienti particolari (ad esempio la pecora del North 
Ronaldsay, adattata alla vita sul litorale e ad un'alimentazione a base di 
alghe). Le razze minori possono essere utilizzate in sé e per sé o 
nell'ambito di un programma di allevamento, per fornire la metà o un 
quarto del genoma dell'animale produttivo finale. 
Mentre il proprietario dell'animale è ben consapevole delle caratteristiche 
specifiche e dell potenziale di utilizzazione di quella data razza, non sempre 
l'informazione è diffusa e classificata nella letteratura standard. Potrebbe 
essere necessario raccogliere, verificare e diffondere informazioni di tipo 
aneddotico sulle caratteristiche utili sul piano agricolo delle razze rare e 
promuovere verifiche formali di tali informazioni. 
2.18 Caratteristiche specifiche delle risorse genetiche animali 
Per i progetti in campo animale l'obbligo di effettuare i lavori previsti nel 
quadro del regolamento n. 1467/94 secondo una successione di 6 fasi è stato 
oggetto di qualche critica e si è sostenuto che un procedimento del genere 
non va bene per questo tipo di progetti. Quando si è discusso su questo punto 
nel comitato del programma, è stato sottolineato che l'obiettivo del 
regolamento del Consiglio nell'imporre le "fasi" in questione è quello di 
garantire che i singoli progetti vengano realizzati in modo coordinato e 
coerente. Le "fasi " previste nel programma di lavoro del regolamento n. 
1467/94 non dovrebbero essere modificate in una revisione futura, se ciò 
dovesse andare a detrimento della buona gestione dei progetti. 
B - STUDIO SUGLI SVILUPPI AUSPICABILI 
2. Rassegna e studio degli sviluppi delle azioni negli Stati membri 
Il comitato ha anche contestato l'affermazione secondo cui negli Stati 
membri il lavoro delle ONG è stato molto importante per la conservazione 
delle risorse genetiche. Questa tesi è in palese contraddizione con il basso 
livello di partecipazione delle ONG al programma. Potrebbe essere utile 
ricorrere in modo specifico alle misure di accompagnamento del 
regolamento n. 1467/94 per aiutare le ONG a coordinare la preparazione 
delle proposte che rientrano nel quadro del regolamento suddetto. 
Il comitato ha inoltre esaminato le esigenze e le difficoltà inerenti alla 
gestione delle risorse genetiche a livello trasfrontaliero. E' evidente che la 
cooperazione transnazionale è molto più facile per le varietà vegetali 
minacciate che per le razze minacciate di animali domestici. La costituzione 
e l'aggiornamento di un inventario delle razze animali in Europa, con tutti i 
dettagli sul numero attuale di maschi e femmine da riproduzione, potrebbe 
rappresentare un utile primo passo in tale direzione (cfr. A.2.7, pagina ix); 
potrebbe poi essere utile convocare una riunione per discutere sugli aspetti 
transfrontalieri della gestione delle risorse genetiche animali in agricoltura 
(osservazioni richieste agli Stali membri nell'ultima riunione, il 16 ottobre 
1996). 
C- Pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale 
C - Pubblicazioni nella Gazzetta ufficiale 
1. REGOLAMENTO N. 1467/94 (GU L159 DEL 28.06.94, PAG. 1) 
Il testo del regolamento figura nell'allegato CI. 
2. PROGRAMMA DI LAVORO E INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI PER GLI AUTORI DI 
PROPOSTE DI AZIONI CONCERTATE E DI AZIONI A COMPARTECIPAZIONE 
FINANZIARIA 
Il testo del pacchetto informativo figura nell'allegato C2. 
3. PRIMO INVITO A FORMULARE PROPOSTE (GU C 368 DEL 23.12.94, PAG. 24) 
Il testo della Gazzetta ufficiale figura nell'allegato C.3. 
4. SECONDO INVITO A FORMULARE PROPOSTE (GU C114 DEL 19.04.96, PAG. 21) 
Il testo della Gazzetta ufficiale figura nell'allegato C.4. 
XXXVIII 
D - Dichiarazioni dell'Unione Europea 
D - Dichiarazioni dell'Unione europea 
1. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA NELLA RIUNIONE PREPARATORIA 
DELLA FAO DELLA REGIONE EUROPEA. NITRA, SLOVACCHIA (SETTEMBRE 1995) 
Il testo figura nell'allegato D.l. 
2. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA NELLA SECONDA RIUNIONE 
STRAORDINARIA DELLA COMMISSIONE DELLA FAO SULLE RISORSE GENETICHE. 
ROMA (MARZO 1996) 
Il testo figura nell'allegato D.2. 
3. DICHIARAZIONE DELLA COMUNITÀ EUROPEA A LIPSIA (GIUGNO1996) 
Il testo figura nell'allegato D.3. 
4. ELENCO PRELIMINARE DEI TESTI LEGISLATIVI DELL'UNIONE EUROPEA NEL CAMPO 
DELLE RISORSE GENETICHE VEGETALI 
Il testo figura nell'allegato D.4. 

ISSN 0254-1505 
C0M(97) 327 def. 
DOCUMENTI 
IT 03 15 
N. di catalogo : CB-CO-97-318-IT-C 
ISBN 92-78-21753-0 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo