recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell'UE per taluni prodotti della pesca per il periodo 2016-2018

RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

L'approvvigionamento dell'UE in determinati prodotti della pesca dipende in ampia misura dalle importazioni. Gli ultimi 15 anni hanno visto un aumento della dipendenza dell'UE dalle importazioni per coprire il consumo interno di prodotti della pesca: la produzione UE non copre che il 44% del fabbisogno dell'UE di prodotti della pesca e dell'acquacoltura. Le misure commerciali autonome per i prodotti della pesca e dell'acquacoltura mirano principalmente a consentire all'industria di trasformazione dei prodotti della pesca dell'UE di importare da paesi terzi, a dazi ridotti o in esenzione da dazio, materie prime da destinare alla trasformazione.

2.CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO

I trasformatori dell'UE e alcuni Stati membri hanno chiesto che i contingenti tariffari autonomi per i prodotti della pesca siano mantenuti per garantire l'approvvigionamento dell'industria di trasformazione ittica dell'UE.

Nel dicembre 2014 e nel gennaio 2015 si sono svolte consultazioni con i produttori, i trasformatori e gli Stati membri dell'UE mediante un questionario inviato dalla Commissione.

Nell'agosto 2014 è stato commissionato uno studio esterno per valutare i risultati del regolamento (CE) n. 1220/2012 per il periodo 2013-2015 e per verificare che gli obiettivi siano stati raggiunti, tenendo conto del contesto globale dell'approvvigionamento dell'industria di trasformazione dell'UE. La relazione comprende una valutazione retrospettiva nonché una valutazione prospettica che esamina vari modi di procedere riguardo al futuro regolamento sui contingenti tariffari autonomi per il periodo 2016-2018.

In termini generali, i risultati dello studio confermano che il regime di contingenti tariffari autonomi è idoneo a sostenere l'industria di trasformazione dell'UE, dando la possibilità al settore di approvvigionarsi a prezzi più convenienti. Inoltre il regime è coerente e privo di effetti negativi misurabili sul settore della produzione dell'UE, dato che la maggior parte delle specie contemplate dal regolamento non sono prodotte in quantità sufficienti nell'UE, o non sono prodotte affatto. Nel complesso, il regime in questione è considerato efficace ed efficiente. La competitività dell'industria di trasformazione ittica dell'UE è garantita, senza pregiudizio per i produttori dell'UE. Il regolamento sui contingenti tariffari autonomi sostiene altresì la crescita e mantiene l'occupazione nel settore, fornendo nel contempo ai consumatori un'offerta stabile a prezzi ragionevoli. Ogni euro di dazi doganali non riscossi genera tra 2,5 e 3 EUR di valore aggiunto da parte dell'industria.

Lo studio non identifica problemi specifici nei 3 anni di durata stabiliti dal regolamento e costituisce un compromesso tra la sicurezza e la necessità di rivedere il regolamento per adeguarsi all'evolversi delle condizioni di offerta.

L'effetto principale del regolamento attuale è la perdita di entrate per il bilancio dell'UE, che si traduce a sua volta in dazi preferenziali e materie prime competitive per i trasformatori di prodotti ittici dell'UE. I contingenti tariffari autonomi applicabili ai prodotti della pesca e dell'acquacoltura rappresentano per il bilancio dell'UE una perdita massima di entrate pari a circa 185,5 milioni di EUR l'anno (media sul periodo triennale).

3.ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA

Base giuridica

Articolo 31 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea.

Principio di sussidiarietà

I dazi della tariffa doganale comune sono di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica a queste disposizioni.

Principio di proporzionalità

La proposta è conforme al principio di proporzionalità per il seguente motivo: poiché si tratta di una politica comune, l'unione doganale deve essere attuata mediante un regolamento adottato dal Consiglio.

4.INCIDENZA SUL BILANCIO

Cfr. scheda finanziaria infra.