COMMI SSI ONE DELLE COMUNI TA EUROPEE 
COM(89) 60 def. 
Bruxelles, 8 febbraio 1989 
INTERVENTI FISCALI DELLA COMUNITÀ' 
CONNESSI CON LA LIBERALIZZAZIONE DEI MOVIMENTI DI CAPITALI 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio) 
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
RELATIVA AD UN SISTEMA COMUNE DI RITENUTA ALLA FONTE SUGLI INTERESSI 
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/799/CEE RELATIVA ALLA RECIPROCA ASSISTENZA 
TRA LE AUTORITÀ' COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI 
NEL SETTORE DELLE IMPOSTE DIRETTE E DELL'IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO 
(presentate dalla Commissione) 

- A -
INTERVENTI FISCALI DELLA COMUNITÀ' CONNESSI CON LA 
LIBERALIZZAZIONE DEI MOVIMENTI DI CAPITALI 
(Comunicazione della Commissione al Consiglio) 
Introduzione 
1. La direttiva 88/361/CEE del Consiglio del 24 giugno 1988 <1>, relativa 
alla liberalizzazione dei movimenti di capitali prevede all'articolo 6, 
paragrafo 5, che "entro il 31 dicembre 1988 la Commissione presenterà al 
Consiglio le proposte intese a sopprimere o ad attenuare rischi di 
distorsioni, di evasione e di frodi fiscali, connessi con la diversità 
dei regimi nazionali per quanto concerne la fiscalità relativa al 
risparmio e II controllo della loro applicazione. 
Il Consiglio dovrà pronunciarsi sulle proposte della Commissione entro 
li 30 giugno 1989. Conformemente al trattato qualsiasi disposizione 
fiscale di carattere comunitario dovrà essere adottata al l'unanimità". 
2. Come la Commissione ha sottolineato nella sua comunicazione del 
23 maggio 1986 relativa al programma per una liberalizzazione dei 
movimenti di capitali nella Comunità (2) e in quella del 
4 novembre 1987 relativa alla creazione di uno spazio finanziario 
europeo ^3), la liberalizzazione dei movimenti del capitali tra gli 
Stati membri, che sarà integralmente realizzata con l'applicazione della 
direttiva del Consiglio del 24 giugno 1988 (1), ò una condizione 
(1) GU L 178 del I'8.7.1988, pag. 6. 
(2) Doc. COM(86) 292 def. del 23.5.1986. 
(3) Doc. C0M(87) 550 def. del 4.11.1987. 
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indispensabile per l'effettiva Integrazione finanziaria della Comunità. 
Tuttavia non è una condizione sufficiente, essendo necessario adempiere 
anche a due altre condizioni. 
3. Da un lato occorre creare un vero e proprio mercato comune dei servizi 
finanziari. A taluni elementi di rilievo di tale mercato comune si è già 
provveduto, In particolare con l'adozione della direttiva del 
20 dicembre 1985 sul coordinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari ed amministrative riguardanti gli organismi di 
investimento collettivo In valori mobiliari (1), che entrerà in vigore 
il 1° ottobre 1989. Tra le altre proposte delia Commissione, le più 
importanti sono la seconda direttiva sugli enti creditizi (2) e la 
direttiva In materia di servizi nel campo degli Investimenti in valori 
mobiliari (3). Tutti questi interventi tendono ad eliminare gli 
ostacoli che attualmente Impediscono l'accesso dei fornitori di servizi 
finanziari al mercato e al clienti di altri Stati membri e frenano così 
una vera e propria concorrenza transfrontaliera. Nel contempo essi 
mirano a porre in essere un contesto nel quale clienti ed Investitori 
sono debitamente protetti; la stabilità del sistema finanziario è 
consolidata e le condizioni di concorrenza sono garantite 
dall'armonizzazione delle essenziali regole di vigilanza. 
4. D'altra parte occorre eliminare o almeno ridurre, grazie a idonee misure 
di ravvicinamento, gli ostacoli di origine fiscale che creano difficoltà 
a vari livelli: inadeguata allocazione delle risorse, distorsioni di 
concorrenza tra prestatari di servizi finanziari, rischio di minor 
gettito fiscale per gli Stati membri a seguito della frode fiscale. 
(1) GU L 375 del 21.12.1985, pag. 3. 
(2) GU C 84 de! 21.3.1988, pag. 1. 
(3) Doc. C0M(88) 778. 
Z 
- 3 -
5. Per quanto riguarda il regime tributario applicato alle imprese, esiste 
già dal 1975 una proposta di direttiva concernente l'armonizzazione dei 
sistemi d'imposta sulle società e delle ritenute alla fonte sui 
dividendi. Tuttavia la proposta andrà riveduta o completata almeno con 
testi di armonizzazione della base imponibile dell'imposta sulle 
imprese. Occorrerà altresì esaminare in quale misura sia necessario un 
ravvicinamento dei livelli di tassazione per garantire una vera 
neutralità fiscale degli investimenti in azioni nella Comunità. 
6. Le misure di ravvicinamento fiscale proposte riguardano il regime 
tributario degli interessi. In effetti, per quanto riguarda i dividendi, 
i rischi di distorsione, di frode e di evasione non sono comparabili. I 
sistemi di ritenuta alla fonte e di credito d'imposta vigenti in genere 
negli Stati membri garantiscono la dichiarazione e la tassazione dei 
redd it i in quest ione. 
OsservazIon i genera Ii 
7. Le due proposte allegate non Intendono provvedere ad un'armonizzazione 
completa del trattamento fiscale del risparmio che allo stadio attuale 
non è né necessaria, né auspicabile. Esse mirano sostanzialmente ad 
ovviare ai maggiori rischi di evasione o di frodi connessi direttamente 
con la fase finale di liberalizzazione dei movimenti di capitali decisa 
il 24 giugno 1988. I residenti della Comunità potranno liberamente 
trasferire il loro risparmio su conti bancari di qualsiasi altro Stato 
membro. Dal momento in cui gli investitori sono liberi di aprire conti 
bancari in altri Stati membri, subentra il rischio che non dichiarino 
alle loro autorità fiscali nazionali gli Interessi da essi percepiti e 
che sfuggano cosi al pagamento dell'Imposta. Tale eventualità potrebbe 
comportare perdite cospicue di gettito fiscale in vari Stati membri e 
favorirebbe ingiustamente i redditi da capitale rispetto ai redditi da 
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lavoro. Nonostante sia difficile quantificare con precisione tale 
rischio, i dati di cui si dispone per la Repubblica federale di Germania 
(dove ò stata introdotta una ritenuta alla fonte del 10%), per I Paesi 
Bassi, (dove é stato introdotto l'obbligo per le banche di dichiarare 
automaticamente gli interessi che esse corrispondono) e per la Francia 
(rapporto Lebègue) apparentemente Indicano che il minor gettito fiscale 
potrebbe essere di entità rilevante. 
8. L'azione a livello comunitario è altresì giustificata dalla necessità di 
garantire un equilibrio nello spazio finanziario integrato risultante 
dalla liberalizzazione completa dei movimenti di capitali. In assenza di 
un ravvicinamento minimo dei regimi fiscali nazionali applicabili agli 
interessi, le attuali disparità tributarie suscitano il rischio di un 
esodo di capitali che può provocare, per effetto delle misure nazionali 
adottate inevitabilmente in reazione, Il ripristino dei controlli sui 
cambi e una nuova compartimentazione del mercati. 
9. Un'azione fiscale concertata nella Comunità contribuisce a rafforzare 
simultaneamente la coesione economica e finanziaria tra gli Stati membri 
e l'identità delia Comunità nei confronti degli altri paesi. 
Sotto questo profilo l'adozione di una soluzione moderna quale la 
ritenuta alla fonte offre prospettive di estensione del sistema a 
livello internazionale nel quadro di negoziati da avviare con i 
principali partner della Comunità membri dell'OCSE. 
10. Nella predisposizione delle misure da proporre, la Commissione ha 
tenuto conto di un certo numero di fatti che l'hanno indotta a scartare 
talune misure troppo drastiche: 
a) il rischio di una fuga del risparmio verso banche ed altre 
istituzioni finanziarie di paesi terzi; 
b) l'eventuale mancato guadagno per banche e organismi finanziari della 
Comunità; 
^ 
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e) il rischio di un aumento sensibile dei tassi d'interesse e quindi di 
un rincaro del costo del denaro per le imprese e i governi europei; 
d) il rischio di un rilevante aumento del costi amministrativi per le 
autorità pubbliche e gli enti finanziari per effetto delle misure 
adottate; 
e) la necessità di salvaguardare l'equilibrio interno dei sistemi di 
imposta sul reddito degli Stati membri, pur favorendo il 
ravvicinamento dei sistemi fiscali nazionali. 
I) Misure da adottare a livello nazionale 
11. La principale responsabilità evidentemente spetta in primo luogo alle 
autorità fiscali nazionali che sono tenute ad adottare tutte le misure 
ragionevoli nell'ambito dei loro poteri per garantire che I rispettivi 
residenti dichiarino e paghino l'Imposta sugli interessi tratti dagli 
investimenti effettuati nei loro paesi. 
12. Inoltre, come prevede la direttiva 88/361/CEE del 24 giugno 1988 
relativa alla liberalizzazione del movimenti di capitali (1) gli Stati 
membri manterrebbero la facoltà di ottenere informazioni dalle banche 
in caso di trasferimento di capitali all'estero effettuato dai loro 
residenti, sia al momento del trasferimento, sia a posteriori. 
II) Misure necessarie a livello comunitario 
13. Date le disparità tra I regimi fiscali in vigore, le misure nazionali 
di cui ai paragrafi 11 e 12 tuttavia non saranno sufficienti a ridurre 
il rischio di distorsione, di frode e di evasione. 
(1) Cfr. articolo 4 della direttiva 88/361/CEE; GU L 178 del I'8.7.1988, 
pag. 6. 
- 6 -
14. Nella comunicazione del 4 novembre 1987 relativa alla creazione di uno 
spazio finanziario europeo (D, la Commissione ha Indicato tre opzioni 
(che non si escludono a vicenda) per ridurre le distorsioni fiscali e 
per combattere le frodi nel settore: 
- l'Introduzione di un sistema di controllo basato sul l'obbligo fatto 
alle banche di dichiarare automaticamente all'amministrazione fiscale 
l'identità dei beneficiari degli Interessi corrisposti e il relativo 
ammontare; 
- l'introduzione generalizzata di una ritenuta alla fonte In tutta la 
Comunità; 
- il rafforzamento dell'assistenza reciproca che si prestano le 
amministrazioni fiscali nazionali. 
a) Dichiarazione automatica ad opera delie banche 
15. La Commissione non ritiene opportuno proporre che le banche siano 
tenute automaticamente a dichiarare all'autorità fiscale gli interessi 
corrisposti. Nonostante che un sistema di questo tipo in linea di 
massima dia modo alle autorità fiscali di ciascuno Stato membro di 
ottenere informazioni sulla totalità degli interessi riscossi dai 
residenti dello Stato In questione, esso non ò esente da rischi di 
frode e imporrebbe oneri amministrativi supplementari alle banche. 
Inoltre l'introduzione di disposizioni di questo tipo probabilmente 
incontrerebbe seri ostacoli negli Stati membri in cui il segreto 
bancario è una tradizione di antica data, spesso anche tutelato per 
legge o dai giudici. 
16. Nondimeno va sottolineato che gli Stati membri interessati sarebbero 
liberi di aderire ad accordi bilaterali per lo scambio d'Informazioni 
relative agli interessi corrisposti al loro residenti. 
(1) C0M(87) 550 def. del 4.11.1987. 
Srf 
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b) La ritenuta alla fonte 
17. La Commissione ritiene che l'introduzione in tutta la Comunità di una 
ritenuta minima che colpisce gli interessi corrisposti a tutti I 
residenti comunitari sarebbe la risposta più appropriata ai rischi di 
distorsioni, di frode e di evasione, come esposto In precedenza. Le 
principali caratteristiche dell'imposta sono descritte nel successivo 
paragrafo 18. Un sistema di ritenuta alla fonte presenta tra l'altro I 
seguenti vantaggi: 
- sul piano della sua gestione ò efficace In quanto consente una 
riscossione immediata dell'imposta prima che il percipiente incassi i 
redditi. Esso riduce in tal modo I rischi di frode; 
- si inserisce negli esistenti sistemi fiscali della maggglor parte 
degli Stati membri, visto che nove di essi già prelevano tale 
ritenuta alla fonte sugli Interessi corrisposti al residenti 
nazional i ; 
- sarebbe coerente con le proposte delia Commissione relative ad 
un'armonizzazione dei sistemi di ritenuta alla fonte sui dividendi; 
- fornirebbe una base per qualsiasi discussione internazionale futura 
sulla limitazione della frode fiscale e la generalizzazione del 
sistema di ritenuta alla fonte-, 
- infine introdurrebbe la nuova nozione fiscale di "residente 
comunitario" che risulta del tutto giustificata nel quadro della 
creazione di uno spazio finanziario europeo. 
18. Le principali caratteristiche del sistema comune di ritenuta alla fonte 
di cui alla proposta della Commissione sono le seguenti: 
n 
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i) l'aliquota della ritenuta alla fonte dovrebbe essere un'aliquota 
minima applicabile agli interessi corrisposti da debitori residenti 
nella Comunità; gli Stati membri sarebbero liberi di applicare 
un'aliquota superiore ai soli contribuenti nazionali o a tutti i 
percipientl d'interessi; 
ii) gli Stati membri già dotati di un sistema di dichiarazione automatica 
degli interessi corrisposti trasmessa dalle banche all'autorità 
fiscale, avrebbero la facoltà, tuttavia, di applicare la ritenuta ai 
soli residenti di altri Stati membri; 
MI) essi avrebbero la possibilità di non applicare la ritenuta ai redditi 
da risparmio esenti (libretti ed altre formule di risparmio popolare); 
iv) essi avrebbero la possibilità di non applicare la ritenuta agli 
interessi che rappresentano redditi Industriali o commerciali; 
v) essi avrebbero anche la facoltà di non applicare la ritenuta agli 
interessi corrisposti a residenti di paesi terzi e nel caso dei 
prestiti internazionali (eurobblI gaz ioni) - cfr. successivo 
paragrafo 19; 
vi) la ritenuta sarebbe riscossa dal debitore o dall'organismo che 
provvede in sua vece al servizio finanziario nel caso di strumenti 
finanziari fruttiferi, compresi i conti bancari; 
vii) gli Stati membri avrebbero facoltà di considerare la ritenuta alla 
fonte pagamento "liberatorio" per I loro contribuenti residenti, 
ovvero di considerarla come un acconto sull'imposta dovuta a titolo 
dell'imposta generale sul reddito. In tal caso essa sarebbe imputabile 
all'ammontare complessivo dell'imposta dovuta dal contribuente, con 
eventuale rimborso della quota pagata in eccesso. 
Q 
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19. Il mercato delle eurobbligazioni consente alle grandi imprese, ai 
governi e ad altri organismi del settore pubblico di rastrellare 
rapidamente e a condizioni concorrenziali fondi di notevole entità. 
Attualmente nella maggior parte degli Stati membri gli interessi sulle 
eurobbl igazioni non sono soggetti ad una ritenuta alla fonte. In 
effetti la ritenuta avrebbe la conseguenza di svantaggiare le grandi 
imprese europee rispetto aile loro concorrenti americane o giapponesi, 
oppure indurrebbe gli emittenti comunitari a insediare filiali in paesi 
terzi per lanciare I loro prestiti obbligazionari e sfuggire cosi 
all'imposta. E' lecito ritenere che anche gli investitori comunitari ne 
seguirebbero le orme. Comunque il fenomeno andrebbe a scapito 
dell'Europa In quanto centro finanziario di rilievo. Per queste ragioni 
attualmente non sembra che esista un'alternativa alla possibilità per 
gli Stati membri di esonerare gli interessi delle eurobbligazioni. 
20. Secondo la Commissione, considerate le circostanze, l'aliquota minima 
della ritenuta alla fonte dovrebbe essere del 15%, livello vicino alla 
media delle ritenute in vigore nella Comunità (0%-35%). 
e) Potenziamento della cooperazione tra amministrazioni fiscali 
21. Attualmente, In conformità della direttiva 77/799/CEE del Consiglio del 
19 dicembre 1977 (D, lo scambio di Informazioni è limitato dal fatto 
che un'autorità competente non ò tenuta a fare effettuare ricerche o a 
trasmettere all'autorità competente di un altro Stato membro 
informazioni che la sua legislazione o pratica amministrativa le 
vietano di raccogliere o di utilizzare per le proprie necessità. 
(1) GU L 336 dei 27.12.1977, pag. 15. 
r\ 
- 10 -
22. La disposizione citata costituisce un ostacolo particolarmente serio 
allo scambio di informazioni per quanto riguarda i redditi da capitale, 
data l'esistenza in molti Stati membri di una normativa estremamente 
severa riguardante il segreto bancario e, In alcuni di essi, di una 
prassi amministrativa ancora più restrittiva. 
23. Una soppressione integrale degli ostacoli alla cooperazione imporrebbe 
un'armonizzazione delle normative sul segreto bancario. La Commissione 
non ritiene tale misura fattibile nella presente situazione. Viceversa 
se le restrizioni dipendono soltanto da una prassi amministrativa più 
restrittiva delia legislazione, possono e devono essere soppresse. 
24. Di conseguenza la Commissione ha deciso di proporre una modifica della 
direttiva 77/799/CEE al fine di eliminare le restrizioni meramente 
amministrative e facilitare gli scambi di informazioni in casi in cui 
le autorità fiscali dello Stato membro degli investitori in questione 
siano in grado di provare che esistono presunzioni fondate di frode. 
Il contesto internazionale 
25. Per limitare i rischi di deflusso di capitali verso paesi terzi 
nell'intento di sfuggire all'imposta, la Comunità dovrebbe avviare su 
base bilaterale oppure multilaterale, ad esempio nel quadro dell'OCSE, 
negoziati con i principali paesi terzi. 
I negoziati dovrebbero avere un duplice obiettivo: il ravvicinamento 
delle disposizioni applicabili ai non residenti sulla base di un 
sistema di ritenuta alla fonte e la cooperazione tra amministrazioni 
fiscal I. 
Misure fiscali discriminatorie 
26. Come ha osservato la Commissione nella sua comunicazione del 
4 novembre 1987, l'allocazione ottimale degli investimenti e una leale 
concorrenza nella prestazione del servizi finanziari possono essere 
Ì,X 
- 11 -
seriamente distorte per effetto di sgravi fiscali nazionali che danno 
agli investitori un Incentivo ad investire in strumenti finanziari 
emessi da residenti del proprio paese. Tali misure sono incompatibili 
con la creazione di un mercato finanziario veramente integrato. Di 
conseguenza la Commissione aprirà le discussioni con gli Stati membri 
interessati per una soppressione progressiva delle suddette fonti di 
discr imlnazione. 
Conclusioni 
27. Alla luce delle precedenti considerazioni la Commissione presenta al 
Consiglio due proposte di direttiva. 
28. La prima riguarda l'Introduzione generale di una ritenuta alla fonte 
sugil interessi. 
29. La seconda propone una limitata modifica della direttiva del 1977 
sull'assistenza reciproca per realizzare una cooperazlone più efficace 
tra amministrazioni fiscali nazionali contro le frodi nel settore dei 
redd it i da capitale. 
30. La Commissione invita il Consiglio ad esaminare le due proposte e a 
pronunciarsi anteriormente al 30 giugno 1989, come previsto 
dall'articolo 6 della direttiva 88/361/CEE del 24 giugno 1988. 
31. La Commissione, dopo due anni di funzionamento, intende riferire sul 
sistema comune di ritenuta alla fonte e sull'applicazione delle 
esenzioni previste. 
i n 
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
RELATIVA AD UN SISTEMA COMUNE DI RITENUTA ALLA FONTE SUGLI INTERESSI 
1 7 
- 2 
RELAZIONE 
I. CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. La direttiva 88/361/CEE del Consiglio, del 24 giugno (1> relativa alla 
liberalizzazione dei movimenti di capitali prevede all'artìcolo 6, 
paragrafo 5 che "entro il 31 dicembre 1988 la Commissione presenterà al 
Consiglio le proposte intese a sopprimere o ad attenuare rischi di 
distorsioni, di evasione e di frodi fiscali, connessi con la diversità 
dei regimi nazionali per quanto riguarda la fiscalità relativa al 
risparmio e il controllo della loro applicazione. 
2. Come precisato nella comunicazione al Consiglio alla quale è allegata 
la presente proposta, la Commissione ritiene che la misura più efficace 
per evitare le distorsioni e le frodi fiscali sia un sistema comune di 
ritenuta alla fonte sugli interessi corrisposti. La presente direttiva, 
di conseguenza, prevede l'introduzione di detta ritenuta. In effetti i 
sistemi fiscali degli Stati membri presentano la caratteristica di non 
prevedere nella maggior parte dei casi la tassazione degli interessi 
corrisposti ai non residenti. 
3. Tale misura garantirà l'applicazione a tutti I redditi da investimento 
prodotti nella Comunità, di un livello minimo d'imposta e dissuaderà 
quindi gli investitori della Comunità a trasferire fondi verso altri 
Stati membri al solo scopo di evadere l'imposta. 
4. Tenuto conto in particolare della forcella delle aliquote di ritenuta 
alla fonte attualmente applicate negli Stati membri (0%-35%), nonché 
del rischio che un'aliquota troppo elevata finisca per provocare una 
fuga del risparmio fuori della Comunità, la Commissione ritiene che 
l'aliquota minima della ritenuta alla fonte dovrebbe essere del 15%. 
(1) GU L 178 del 3.7.1988, pag. 5. 
- 3 -
5. Secondo la Commissione la ritenuta alla fonte dovrebbe essere concepita 
in modo da inserirsi con la massima facilità nel sistemi fiscali degli 
Stati membri. Di conseguenza propone di configurarla in conformità 
delle seguenti caratteristiche: 
i) l'aliquota fissata della ritenuta alla fonte dovrebbe essere 
un'aliquota minima. Gli Stati membri avrebbero la facoltà di 
applicare un'aliquota superiore sia esclusivamente ai loro 
contribuenti nazionali, sia a tutti I residenti comunitari; 
ii) gli Stati membri già dotati di un sistema che impone alle banche 
di dichiarare automaticamente alla rispettiva amministrazione 
fiscale gli interessi da esse corrisposti sarebbero autorizzati ad 
applicare la ritenuta alla fonte ai soli residenti di altri Stati 
membrI ; 
Mi) gli Stati membri avrebbero la facoltà di non applicare la ritenuta 
agli interessi che costituiscono redditi commerciali o 
industrlai I. 
6. Inoltre viene proposto che gli Stati membri abbiano la facoltà di 
esentare dalla ritenuta alla fonte: 
I) gli interessi non soggetti all'imposta sul reddito (esenzione del 
risparmio popolare); 
M) i residenti del paesi terzi; 
ili) taluni prestiti internazionali (eurobbligaz Ioni) che soddisfano a 
precisi criteri. Tale esenzione ò già praticata In un certo numero 
di Stati membri. La Commissione deve favorire lo sviluppo della 
Comunità in quanto centro finanziario internazionale. 
AC 
- 4 -
7. Infine la Commissione ritiene che, una volta adottato il sistema di 
ritenuta alla fonte, la Comunità dovrebbe prevedere di avviare 
negoziati con I suol principali partner commerciali, sia a livello 
bilaterale che a livello multilaterale per estendere II campo 
d'applicazione della ritenuta alla fonte al piano internazionale. 
II. COMMENTO 
Articolo 1 
Il criterio di applicazione della ritenuta alla fonte è la circostanza che il 
debitore degli Interessi sia residente di uno Stato membro. 
La ritenuta non sarà applicata sugli interessi distribuiti da debitori non 
resident i. 
La residenza va determinata sulla base delle singole legislazioni nazionali. 
Gli eventuali conflitti saranno disciplinati dalle misure ad hoc previste 
nelle convenzioni bilaterali vigenti tra gli Stati membri. 
Articolo 2 
Paragrafo 1 
Il termine "interessi" per l'applicazione del regime d'Imposta definito nella 
direttiva indica in genere i redditi da crediti di qualsiasi tipo, anche 
quando sia prevista una clausola di partecipazione agli utili. L'espressione 
"crediti di qualsiasi tipo" comprende naturalmente i depositi di cassa e le 
garanzie di cassa, nonché i titoli del debito pubblico e i prestiti 
obbligazionari. D'altra parte I crediti e in particolare le obbligazioni che 
conferiscono il diritto di partecipare agli utili del debitore sono anch'essi 
considerati prestiti se il contratto si configura nel complesso come un 
prestito fruttifero. 
- 5 
La seconda frase del primo comma esclude dalla definizione degli interessi le 
penalità di mora. Tali penalità, che derivano da contratto, dagli usi o da 
una sentenza, sono pagamenti calcolati su una base prorata tempori s o sono 
una somma prestabilita. 
Paragrafo 2 
Nel caso dei titoli infruttiferi (ad esempio obbligazioni a tasso zero) o di 
titoli che producono un reddito composto In parte da un interesse a tasso 
relativamente modesto e prevalentemente da Incrementi del loro valore (ad 
esempio obbligazioni emesse a prezzo molto basso rispetto al valore nominale) 
la differenza tra il prezzo di emissione e il valore di rimborso é 
considerata un interesse soggetto a ritenuta alla fonte. 
Art I co lo 3 
Paragrafo 1 
Il debitore degli interessi o l'organismo che provvede in sua vece al 
servizio finanziario (ente finanziario) é tenuto ad applicare la ritenuta 
alla fonte all'aliquota fissata dallo Stato membro del quale è residente. La 
ritenuta è applicata ai titoli emessi all'Interno o all'esterno della 
Comunità, prima o dopo l'entrata in vigore della direttiva, a prescindere dal 
fatto che l'Interesse sia pagato entro o fuori la Comunità e dalla moneta 
nella quale II prestito é stato emesso. 
Paragrafo 2 
Qualora gli interessi vengano corrisposti non nello Stato membro nel quale è 
residente il debitore, ma da una sua sede ubicata in un altro Stato membro 
che ammette la detrazione degli interessi dagli utili imponibili, la ritenuta 
deve essere applicata dalia sede permanente e versata alle autorità fiscali 
dello Stato membro di quest'ultima. 
- 6 -
Art I co lo 4 
Paragrafo 1 
L'obbligo di applicare una ritenuta di aliquota minima del 15% non osta 
all'applicazione da parte di uno Stato membro di aliquote differenziate 
secondo la natura del prodotto finanziario (ad esempio deposito bancario, 
obbligazioni, buoni del tesoro). 
Paragrafo 2 
Gli Stati membri hanno la facoltà di applicare ai propri residenti 
un'aliquota di ritenuta alla fonte più elevata di quella applicata ai non 
residenti. Tale Ipotesi ricorre in genere quando la ritenuta applicata ai 
residenti ha natura di pagamento liberatorio. 
Paragrafo 3 
La presente direttiva non osta all'applicazione delle convenzioni concluse 
tra Stati membri se 11 contribuente desidera avvalersi della ritenuta ridotta 
prevista in una convenzione di questo tipo; in effetti non può beneficiare 
dell'applicazione delle convenzioni se non dichiarando I redditi in questione 
alla propria amministrazione fiscale nazionale. Naturalmente In tal caso il 
percipiente può imputare alla sua imposta personale (cfr. art. 7) il solo 
importo della ritenuta che rimane a suo carico. 
Art I co lo 5 
a) In forza di tale lettera gli Stati membri possono astenersi dal riscuotere 
la ritenuta alla fonte quando sono In grado di conoscere l'identità del 
percipient! degli interessi, essendo in tal caso scomparso II rischio di 
frode. 
- 7 
b) GII Stati membri hanno facoltà di non riscuotere la ritenuta alla fonte 
qualora il percipiente sia uno dei loro residenti che però non rientra tra 
i soggetti imponibili ai fini dell'imposta sul reddito o sugli utili (ad 
esempio organismi di investimento collettivo in valori mobiliari, 
organismi caritativi). 
e) Gli Stati membri hanno la facoltà di non riscuotere la ritenuta alia fonte 
quando gli interessi percepiti dai propri residenti non sono soggetti 
all'imposta sul reddito o sugli utili. Tale disposizione interessa i 
regimi di esenzione o di abbattimento applicati a favore di talune 
emissioni. 
d) Per evitare che un soggetto privato sia obbligato a conformarsi alle 
formalità stabilite dalla presente direttiva, specie per quanto riguarda 
l'applicazione di una ritenuta alla fonte e il relativo versamento 
all'amministrazione fiscale, gli Stati membri possono astenersi 
dal l'appi Icare la ritenuta in tali casi (ad esempio nel caso di un 
prestIto tra prIvati). 
e) Tale disposizione consente agli Stati membri di non applicare la ritenuta 
alla fonte quando gli interessi sono corrisposti in remunerazione di conti 
di risparmio popolare che beneficiano di un regime fiscale privilegiato. 
L'applicazione di detti regimi ò subordinata a condizioni precise in 
materia di tasso d'interesse o di somme risparmiate. 
f) Tale facoltà di esenzione si giustifica in quanto i percipient) sono 
soggetti a un completo controllo fiscale che elimina I rischi di frode. 
g) Gì I Stati membri hanno la facoltà di non riscuotere la ritenuta alla fonte 
sugli interessi di prestiti internazionali (eurobbligazIoni) quali 
definiti in tale sottoparagrafo. 
- 8 -
h) Tenuto conto del regimi vigenti negli Stati membri e del regimi applicati 
dai paesi terzi ai residenti degli Stati membri, ò opportuno lasciare agli 
Stati membri una certa flessibilità per quanto riguarda le disposizioni 
applicabili al residenti di paesi terzi. 
ArtIcolo 6 
Nel caso degli organismi di investimento collettivo in valori mobiliari 
esistono due possibilità: 
- o la ritenuta non è applicata o é restituita, e in tal caso la 
redistribuzione degli Interessi è soggetta alla ritenuta alla fonte, 
- o la ritenuta ò assegnata al portatore come credito d'imposta, e in tal 
caso la redIstribuzione degli interessi da parte dell'oicvm è esente da 
ritenuta. 
In entrambi i casi i portatori hanno diritto di imputare la ritenuta alla 
loro Imposta personale e di ottenere l'eventuale rimborso delle somme pagate 
in più. 
Art icolo 7 
Salvo il caso in cui essa costituisca un pagamento liberatorio per un 
residente, la ritenuta alla fonte é un semplice acconto sull'Imposta 
definitiva del perei piente degli interessi. E' dunque normale che essa sia 
Imputabile a tale imposta o rimborsata se II perciplente non é un soggetto 
imponibile o se essa supera l'imposta definitiva. 
- 9 
Art I co lo 8 
Paragrafo 1 
Per garantire che l'Imputazione a credito o il rimborso della ritenuta alla 
fonte, In conformità dell'articolo 7, gravi sul bilancio dello Stato membro 
nel quale è trattenuta detta imposta, questo paragrafo prevede una 
compensazione finanziaria tra i due Stati membri interessati. 
Paragrafo 2 
l due Stati membri Interessati possono decidere sulla base di un accordo 
bilaterale di spartirsi l'importo della ritenuta alla fonte, fatti salvi, 
tuttavia, i diritti del percipiente degli Interessi per quanto riguarda 
l'imputazione a suo credito e l'eventuale rimborso nel proprio Stato membro. 
Art ico lo 9 
Onde limitare i rischi di fuga di capitali fuori della Comunità, è opportuno 
che la Comunità avvìi negoziati con i suoi principali partner commerciali per 
estendere il campo di applicazione della ritenuta alla fonte. 
Articolo 10 
La relazione di cui al presente articolo é destinata a permettere una 
valutazione del funzionamento del sistema e in particolare dell'aliquota 
della ritenuta alla fonte, nonché dell'applicazione delle esenzioni previste 
al I'art icolo 5. 
- 10 -
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
RELATIVA AD UN SISTEMA COMUNE DI RITENUTA ALLA FONTE SUGLI INTERESSI 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parare del Comitato economico e sociale, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che a norma della direttiva 88/361/CEE del Consiglio del 
24 giugno 1988 <1> le restrizioni al movimenti di capitali effettuati tra 
persone residenti negli Stati membri devono essere soppresse non oltre il 
1° lugllo 1990; 
considerando che la completa liberalizzazione dei movimenti di capitali nella 
Comunità comporta rischi di distorsioni, di evasione e di frodi fiscali 
connessi con la diversità dei regimi nazionali per quanto concerne la 
fiscalità relativa al risparmio e il controllo della loro applicazione; che 
di conseguenza il ravvicinamento di detti regimi è necessario per garantire 
che la concorrenza non sia falsata nel mercato comune; 
(1) GU L 178 dell'8.7.1988, pag. 5. 
- 11 -
considerando che l'applicazione di un sistema comune di ritenuta alla fonte 
risponde a tale obiettivo e consente nel contempo di garantire una tassazione 
minima degli interessi corrisposti da un debitore residente di uno Stato 
membro; che le istituzioni delle Comunità non sono residenti di uno Stato 
membro; 
considerando che è opportuno dare agli Stati membri la facoltà di non 
riscuotere la ritenuta alla fonte quando sia eliminato il rischio di frode; 
considerando che ò opportuno adottare le disposizioni che garantiscono 
l'assoggettamento alia ritenuta alla fonte degli Interessi riscossi tramite 
un organismo di Investimento collettivo in valori mobiliari; 
considerando che, salvo il caso in cui abbia natura di pagamento liberatorio 
per i residenti, la ritenuta alla fonte costituisce un semplice acconto 
sull'imposta dovuta dal perclpiente degli interessi; che per evitare 
formalità complicate, la somma eventualmente pagata in più con la ritenuta va 
rimborsata dallo Stato di residenza del perclpiente; che occorre tuttavia 
consentire agli Stati membri di concludere accordi bilaterali per la 
spartizione dei costi di bilancio derivanti da tali disposizioni; 
considerando che l'introduzione della ritenuta alla fonte deve Intervenire 
entro e non oltre il 1° luglio 1990, data alla quale diverrà effettiva la 
completa liberalizzazione dei movimenti di capitali, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
In conformità della presente direttiva gli Stati membri applicano un sistema 
comune di ritenuta alla fonte sugli interessi il cui debitore sia uno Stato 
membro, una sua unità politico-amministrativa, un ente locale o un residente 
di uno Stato membro. 
12 -
Art I co lo 2 
Ai sensi della presente direttiva sono "interessi" I redditi da crediti di 
qualsiasi tipo, compresi I premi, in ogni accezione del termine, sui titoli 
del debito pubblico e sui prestiti obbligazionari. Le penalità di mora non 
costituiscono interessi ai fini della presente direttiva. 
Nel caso di titoli il cui reddito è rappresentato esclusivamente o in parte 
da un incremento del loro valore, il termine "interessi" indica la differenza 
tra il prezzo di emissione e II prezzo di rimborso. 
ArtIcolo 3 
1. Il debitore degli interessi o l'organismo che provvede in sua vece al 
servizio finanziario deduce dall'importo degli Interessi dovuti una 
ritenuta alla fonte la cui aliquota è fissata dallo Stato membro del quale 
è residente. Questi o l'organismo finanziario versano le somme cosi 
trattenute alle autorità fiscali di detto Stato membro in conformità con 
le condizioni fissate dal medesimo. 
2. Qualora il pagamento degli interessi sia effettuato da una sede permanente 
del debitore ubicata in uno Stato membro diverso da quello di 
quest'ultimo, la ritenuta é applicata da detta sede, sempreché gli 
interessi costituiscano un onere detralbile per la medesima, e è versata 
all'amministrazione fiscale dello Stato membro in cui la sede permanente é 
si tuata. 
Art icolo 4 
1. L'aliquota della ritenuta alla fonte non può essere inferiore al 15%. 
2. Gli Stati membri hanno la facoltà di applicare al propri residenti 
un'aliquota di ritenuta alla fonte sugli interessi corrisposti più elevata 
di quella sugli interessi versati a non residenti. 
13 -
3. Le disposizioni di cui al paragrafo 1 non ostano all'applicazione delle 
clausole di convenzioni concluse tra Stati membri o tra Stati membri e 
paesi terzi che prevedono aliquote inferiori di ritenuta alla fonte in 
caso di dichiarazione dei redditi. 
Art ico lo 5 
Gli Stati membri hanno la facoltà di non riscuotere la ritenuta alla fonte 
sugli interessi qualora: 
a) il percipients sìa uno dei loro residenti e la sua identità e indirizzo, 
nonché l'importo degli interessi corrisposti vengano automaticamente 
comunicati all'amministrazione fiscale; 
b) Il percipiente sia uno dei loro residenti e non sia un soggetto imponibile 
ai fini dell'imposta sul reddito o sugli utili; 
e) il percipiente sia uno del loro residenti e gli interessi non siano 
soggetti alrimposta sul reddito o sugli utili; 
d) gli interessi non siano soggetti all'imposta sul reddito o sugli utili per 
effetto di misure di incoraggiamento a favore del risparmio popolare; 
e) il debitore degli interessi sia un soggetto singolo privato; 
f) gli interessi costituiscano redditi commerciali ed industriali per i 
percipient I ; 
g) gli interessi siano corrisposti su un titolo internazionale 
("eurobblI gaz ioni") definito al fini della presente direttiva un valore 
mobiliare sotto forma di obbligazione che: 
'X 
- 14 
- ò assunto a fermo e distributo da un sindacato di cui almeno due membri 
abbiano sede in Stati membri diversi, 
- è offerto in maniera significativa in uno o più Stati membri diversi da 
quello in cui ha sede l'emittente e, 
- può essere sottoscritto o Inizialmente acquistato soltanto tramite un 
ente creditizio come definito dall'articolo 2 della direttiva 
77/780/CEE <1), o tramite un altro organismo finanziarlo; 
h) il percipiente sia un residente di un paese terzo. 
Art ico lo 6 
Se gli interessi redistribuiti da un organismo di Investimento collettivo in 
valori mobiliari ai sensi della direttiva 86/566/CEE del Consiglio (2) non 
sono stati assoggettati a ritenuta alla fonte da detto organismo o la 
ritenuta ò stata rimborsata al medesimo, detti interessi pagano la ritenuta 
alla fonte qualora l'imposta fosse applicabile in caso di pagamento diretto 
degli interessi ad opera del debitore. 
in caso contrario detti interessi sono esenti da ritenuta alla fonte. 
Tuttavia la ritenuta alla fonte riscossa sugli Interessi ad opera 
dell'organismo di investimento collettivo in valori mobiliari è imputabile 
come credito d'imposta all'importo dell'imposta sul reddito o sugli utili a 
carico del portatore della quota. Essa é rimborsata al medesimo nei casi di 
cui all'articolo 7, comma 2. 
(1) GU L 322 del 17.12.1977, pag. 30. 
(2) GU L 332 del 26.11.1986, pag. 22. 
3C 
- 15 -
Art icolo 7 
La ritenuta alla fonte è imputata all'importo dell'imposta sul reddito o 
sugli utili dovuto dal percipiente degli interessi in ragione di questi 
ultimi. 
Essa ò rimborsata al percipiente dallo Stato membro che riscuote l'imposta di 
cui al comma precedente se essa è superiore all'importo di detta imposta o se 
il percipiente non é un soggetto imponibile. 
ArtIcolo 8 
1. Se la ritenuta alla fonte riscossa da uno Stato membro é imputata o 
rimborsata in un altro Stato membro, lo Stato membro che ha riscosso la 
ritenuta la rimborsa a tale altro Stato membro. 
2. In deroga alle disposizioni del paragrafo 1, gli Stati membri possono 
spartirsi il gettito della ritenuta sulla base di un accordo bilaterale, 
sempreché detto accordo non leda I diritti dei percipient! degli interessi 
secondo quanto stabilito dalla presente direttiva. 
ArtIcolo 9 
La Comunità avvi era negoziati coi suoi principali partner commerciali, sia a 
livello bilaterale, che a livello multilaterale per estendere il campo di 
applicazione della ritenuta alla fonte al piano internazionale. 
Articolo 10 
Entro il 1° luglio 1992 la Commissione presenterà al Consiglio una relazione 
sul funzionamento del sistema comune di ritenuta alla fonte. 
2^ 
- 16 -
Articolo 11 
1. Gli Stati membri pongono in vigore non oltre il 1° luglio 1990 le 
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva. Essi ne Informano immediatamente la 
Commissione. 
2. Gli Stati membri provvedono a comunicare alla Commissione il testo delle 
principali disposizioni ulteriori di diritto interno da essi adottate nel 
settore disciplinato dalla presente direttiva. 
Articolo 12 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a , addi 
Per II Consigi io 
II Presidente 
lì 
PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/799/CEE RELATIVA ALLA RECIPROCA ASSISTENZA 
TRA LE AUTORITÀ' COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI 
NEL SETTORE DELLE IMPOSTE DIRETTE E DELL'IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO 
y\ 
- 2 -
RELAZIONE 
I. CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. Come esposto analiticamente nella comunicazione al Consiglio alla quale 
é allegata la presente proposta di direttiva, la liberalizzazione dei 
movimenti di capitali dovrebbe essere affiancata da misure "Intese a 
sopprimere o ad attenuare rischi di distorsioni, di evasione e di frodi 
fiscali, connessi con la diversità dei regimi nazionali per quanto 
concerne la fiscalità relativa al risparmio e il controllo della loro 
appiicazione". 
2. Uno dei mezzi per lottare contro la frode e l'evasione fiscale è 
l'Intensificazione della cooperazione tra le amministrazioni fiscali 
nazionali, cooperazione instaurata dalla direttiva 77/799/CEE del 
19 dicembre 1977 <"•) e basata principalmente sullo scambio di 
informazioni. Tale scambio è attualmente soggetto ad alcuni limiti. In 
particolare uno Stato membro non è tenuto a far effettuare ricerche o a 
trasmettere informazioni se la propria legislazione o pratica 
amministrativa gli fanno divieto di effettuare gli accertamenti o di 
raccogliere o utilizzare dette Informazioni per le proprie necessità. 
3. Sotto il profilo legislativo le norme in materia di segreto bancario 
che sono le disposizioni determinanti per quanto riguarda i redditi da 
capitale, sono notevolmente diverse nei singoli Stati membri e la loro 
armonizzazione è un processo di lungo respiro che suscita complessi 
problemi ed è particolarmente delicato a livello politico. 
Non è così per quanto riguarda le pratiche amministrative la cui 
modifica non implica assolutamente mutamenti di normativa e non obbliga 
uno Stato membro a ricercare e trasmettere ad un altro Stato membro 
informazioni che la sua legislazione non gli consente di raccogliere 
allo scopo di accertare correttamente l'imposta dovuta dai propri 
residenti. Di conseguenza la Commissione ritiene necessario prescrivere 
(1) GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15. 
I* 
- 3 -
che uno Stato membro non possa appellarsi alla propria pratica 
amministrativa restrittiva, ma sia tenuto ad avvalersi di tutti i mezzi 
legali a sua disposizione quando lo Stato membro che Inoltra la 
richiesta adduce presunzioni fondate che uno dei suoi contribuenti ha 
trasferito all'estero capitali di grande entità senza dichiararne in 
tutto o in parte il relativo reddito. 
II. COMMENTO 
Art I co lo 1 
Quando un'amministrazione fiscale sospetta nella persona di uno dei suoi 
contribuenti una frode fiscale basandosi sul fatto che sono stati trasferiti 
capitali In un altro Stato membro ed è stata omessa la dichiarazione relativa 
al corrispondente reddito e le spiegazioni del contribuente non risultano 
soddisfacenti, essa può chiedere informazioni all'amministrazione fiscale 
dell'altro Stato membro. Quest'ultimo tuttavia potrebbe non essere in grado 
di raccogliere o fornire le informazioni chieste a causa di una pratica 
amministrativa che limita i suoi poteri di accertamento, anche per le proprie 
necessità fiscali, presso gli organismi finanziari. 
Le modifiche apportate da questo articolo all'articolo 8, paragrafo 1 della 
direttiva 77/799/CEE hanno lo scopo di eliminare tale ostacolo. 
Si 
- 4 -
PROGETTO 
DI PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 77/799/CEE RELATIVA ALLA RECIPROCA ASSISTENZA 
TRA LE AUTORITÀ' COMPETENTI DEGLI STATI MEMBRI 
NEL SETTORE DELLE IMPOSTE DIRETTE E DELL'IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che la direttiva 88/361/CEE d) del Consiglio stabilisce che le 
restrizioni ai movimenti di capitali tra persone residenti negli Stati membri 
debbono essere soppresse non oltre il 1° luglio 1990; 
considerando che la citata direttiva Incarica la Commissione di presentare al 
Consìglio proposte intese a sopprimere o ad attenuare I rischi di 
distorsioni, di evasione e di frodi fiscali connessi con la diversità dei 
regimi nazionali per quanto concerne la fiscalità relativa al risparmio e il 
controllo delia loro applicazione; 
(1) GU L 378 del I'8.7.1988, pag. 5. 
- 5 -
considerando che per lottare contro la frode e l'evasione fiscale gli Stati 
membri sono tenuti a prestarsi reciproca assistenza in forza della direttiva 
77/799/CEE d) del Consiglio per quanto riguarda le Imposte sul reddito e 
sul patrimonio; che a norma dell'articolo 8 della direttiva citata, tuttavia, 
uno Stato membro non ò tenuto a dar seguito ad una domanda di informazioni 
rivoltagli da un altro Stato membro se la sua legislazione o la sua pratica 
amministrativa gli vietano di raccogliere tali Informazioni per le proprie 
necessità; 
considerando che sembra opportuno sopprimere la restrizione allo scambio di 
informazioni per ragioni di pratica amministrativa quando lo Stato membro che 
inoltra la richiesta può far valere presunzioni fondate che uno del suoi 
contribuenti ha trasferito cospicui capitali verso un altro Stato membro 
senza dichiararne II corrispondente reddito, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
Alla fine dell'articolo 8, paragrafo 1 del la direttiva 77/799/CEE ò aggiunto 
ll seguente testo: 
"Tuttavia, qualora la competente autorità dello Stato membro che Inoltra la 
richiesta dimostri di avere motivi precisi per supporre che uno dei suoi 
residenti ha trasferito, direttamente o tramite un altro paese, cospicui 
capitali verso lo Stato membro al quale è rivolta la richiesta senza 
dichiararne il reddito corrispondente, la competente autorità dello Stato 
membro al quale è inoltrata la richiesta non può Invocare il fatto che la sua 
pratica amministrativa non gli consente di effettuare ricerche o di 
raccogliere od usare le Informazioni domandate allo scopo di accertare 
correttamente le Imposte dovute dai propri residenti". 
(1) GU L 336 del 27.12.1977, pag. 15. 
1 
- 6 -
Art I co lo 2 
Gli Stati membri mettono in vigore le necessarie misure legislative, 
regolamentari o amministrative per conformarsi alla presente direttiva entro 
il 1° luglio 1990 e ne informano immediatamente la Commissione. 
Art I co lo 3 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, addì 
Per II Conslglio 
iI Presidente 
2k-
XV-B-1 
SCHEDA D'IMPATTO SULLA COMPETITIVITA' E SULL'OCCUPAZIONE 
I. GIUSTIFICAZIONE DELLE MISURE 
La direttiva del Consiglio del 24 giugno 1988 relativa alla 
liberalizzazione dei movimenti di capitali prevede che la Commissione 
presenterà al Consiglio entro II 31 dicembre 1988 le proposte intese ad 
attenuare o a sopprimere i rischi di distorsioni, di evasione e di frodi 
fiscali connessi con la diversità del regimi nazionali per quanto 
concerne la fiscalità relativa al risparmio. 
II. CARATTERISTICHE DELLE IMPRESE INTERESSATE 
In part icolare: 
a) Esiste un grande numero di PMI? NO 
b) Si osservano concentrazioni in regioni: 
I) sovvenzionabllI con aiuti regionali degli Stati membri? NO 
il) sovvenzionabllI tramite il FESR? NO 
MI. OBBLIGHI IMPOSTI DIRETTAMENTE ALLE IMPRESE 
Le imprese debitrici di interessi sono tenute a detrarre dall'ammontare 
degli interessi dovuti una ritenuta alla fonte la cui aliquota ò fissata 
dallo Stato membro di cui sono residenti. Esse versano le somme 
trattenute all'amministrazione fiscale di detto Stato. 
IV. OBBLIGHI CHE POSSONO ESSERE IMPOSTI DIRETTAMENTE ALLE IMPRESE TRAMITE LE 
AUTORITÀ' LOCALI 
Nessuno. 
V. MISURE SPECIALI PREVISTE PER LE PMI 
Nessuna. 
VI . EFFETTO PREVEDIBILE 
a) L'introduzione di una ritenuta alla fonte sugli interessi di 
obbligazioni può determinare una maggiore onerosità dei prestiti 
negli Stati membri che attualmente non applicano alcuna ritenuta o 
applicano una ritenuta inferiore a quella proposta, ovvero una minore 
onerosità negli Stati membri che applicano una ritenuta più elevata. 
Non ò possibile valutare quantitativamente tale effetto. 
b) Effetto sull'occupazione 
Nessuno. 
VII. EVENTUALE CONSULTAZIONE DELLE PARTI SOCIALI 
No 
Parere delle parti sociali. 
% 
Commissione delle Comunità europee 
COM(89) 60 def. 
Comunicazione della 
COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Interventi fiscali della Comunità connessi con la liberalizzazione dei 
movimenti di capitali 
Proposte di 
DIRETTIVE DEL CONSIGLIO 
— relativa ad un sistema comune di ritenuta alla fonte sugli interessi 
— che modifica la direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca assistenza 
tra le autorità competenti degli Stati membri nel settore delle imposte 
dirette e dell'imposta sul valore aggiunto 
(presentate dalla Commissione) 
8.2.1989 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L—2985 Lussemburgo 
Serie: DOCUMENTI 
1989 - 35 pag. - Formato cm 21,0 * 29,7 
IT 
ISSN: 0254-1505 
ISBN: 92-77-45882-8 
N. di catalogo : CB-CO-89-032-IT-C 
ISSN 0254-1505 
COM(89) 60 def. 
DOCUMENTI 
'H? r*-nî- f|#hV|4^j'+; 4 vfsçf ir#n:,| ;:>'y. 
Comunicazione della 
COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Interventi fiscali della Comunità connessi con la liberalizzazione dei 
movimenti di capitali 
Proposte di 
DIRETTIVE DEL CONSIGLIO 
— relativa ad un sistema comune di ritenuta alla fonte sugli 
interessi 
— che modifica la direttiva 77/799/CEE relativa alla reciproca 
assistenza tra le autorità competenti degli Stati membri nel 
settore delle imposte dirette e dell'imposta sul valore aggiunto 
(presentate dalla Commissione) 
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09 
N. di catalogo : CB-CO-89-032-JT-C 
ISBN: 92-77-45882-8 
€ 8.2.1989 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE