23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/21 
2.9. Articolo  8, punto  4, lettera  b) 
2.9.0.  Viste  le modifiche  proposte  per  l'articolo  2, 
il Comitato  chiede  di modificare  il testo  della  Com-
missione  come  segue: 
b) «le  superfici  che si trovano  nel primo  anno  di 
produzione  possono  essere  escluse  . . .». 
2.10.  Articolo  10 
2.10.0.  Il  Comitato  ritiene  che  la modifica  del 
regolamento  di base  proposta  nell'articolo  10,  non debba  concernere  le disposizioni  dell'articolo  17, 
punto  6, del medesimo  regolamento  di base.  Pertanto, 
essendo  quest'ultimo  entrato  in vigore  il 26 luglio 
1971,  l'aiuto  previsto  a favore  della  costituzione  delle 
associazioni  di produttori  potrà  essere  concesso  fino 
al 26 luglio  1981. 
Fatto  a Bruxelles,  il 26 maggio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  relativo  a 
un'azione  di ristrutturazione  del  settore  della  pesca  costiera  artigiana _ ^ ! 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 6 del 10 gennaio  1976,  pagina  2. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  9 dicembre  1975  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  47 e 198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  47 e 198  del trattato  istitutivo  della 
Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  in data  9 di-
cembre  1975, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  in 
data 16 dicembre  1975,  di affidare  alla  sezione  «Agri-
coltura»  il compito  di predisporre  i propri  lavori  in 
materia, 
visti i precedenti  lavori  in merito  a tale  argomento  e 
più particolarmente  i pareri,  del 26 marzo  1969  rela-
tivo alla  «Proposta  di regolamento  del Consiglio  con-
cernente  l'attuazione  di una  politica  comune  delle strutture  nel settore  della  pesca»  (l), del 24 febbraio 
1972  relativo  alla  «Proposta  di regolamento  concer-
nente  il finanziamento  da parte  del FEAOG,  sezione 
orientamento,  di azioni  di riconversione  nel  settore 
della  pesca  del  merluzzo»  (2) e del 27 giugno  1974, 
relativo  alla  «Proposta  di regolamento  del  Consi-
glio che  fissa  le condizioni  di ottenimento  degli  aiuti 
nazionali  nel  quadro  della  politica  comune  delle 
strutture  nel settore  della  pesca  marittima»  (3), 
ascoltata  la relazione  tenuta  dal  sig.  Piga,  relatore, 
(1) GU  n. C 76 del 17. 6. 1969. 
(2) GU  n. C 61 del 10. 6. 1972. 
(3) GU  n. C 116  del 30. 9. 1974. 
N. C 197/22 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
visto  il parere  della  sezione  «Agricoltura»  nel corso 
della  riunione  del 6 maggio  1976, 
visto  quanto  deliberato  nel corso  della  sessione  ple-
naria  del 25 e 26 maggio  1976,  seduta  del 26 maggio 
1976, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità  e 3 astensioni: 
Il Comitato  approva  la proposta  della  Commissione 
che si situa  nell'ambito  degli  obiettivi  di cui all'arti-
colo 10 del regolamento  (CEE)  n. 2141/70  del Con-
siglio,  del 20 ottobre  1970,  relativo  all'attuazione  di 
una politica  comune  delle  strutture  nel settore  della 
pesca  (*) fatte  salve  le seguenti  osservazioni: 
1. Osservazioni  di carattere  generale 
1.1.0.  Il  Comitato  rileva  che  con  il progetto  in 
esame,  la Commissione  attua  il mandato  conferitole 
dal Consiglio  dopo  oltre  5 anni  e in modo  parziale. 
Infatti  fin dall'ottobre  1970,  il Consiglio,  nell'adot-
tare il regolamento  (CEE)  n. 2141/70,  aveva  invitato 
la Commissione  a presentargli  in tempo  utile  proposte 
di provvedimenti  intesi  a migliorare  le strutture  della 
pesca  costiera  artigianale  e della  pesca  di alto  mare. 
1.2.0.  Pur  rendendosi  conto  delle  notevoli  diffi-
coltà  derivanti  da posizioni  divergenti  dei  singoli 
Stati  membri,  il Comitato  considera  che  il ritardo  e 
l'incompiutezza  della  proposta  della  Commissione 
recano  danno  agli  interessi  in causa,  e pertanto  solle-
cita la Commissione  a predisporre  al più presto  per la 
pesca  di alto  mare  e domanda  al Consiglio  di deci-
dere quanto  prima  sull'insieme  delle  proposte  pre-
sentate  dalla  Commissione. 
1.2.1  Infatti  l'esigenza  di ristrutturare  e moderniz-
zare il settore  della  pesca  si pone  per  tutti  i tipi  di 
pesca  ed è resa  ancora  più urgente  dagli  orientamen-
ti della  conferenza  dell'ONU  sul diritto  del mare  ten-
denti  ad estendere  i diritti  di pesca  esclusiva  fino  a 
200 miglia  dalla  costa  degli  Stati  rivieraschi. 
1.2.2.  Questa  situazione  e queste  prospettive  im-
pongono  iniziative  specifiche  della  Comunià  per 
completare  e coordinare  gli  interventi  degli  Stati 
membri  a sostegno  del settore,  con  l'obiettivo  di in-
staurare  al più  presto  una  politica  comune  per  la 
pesca. 
(») GU  n. L 236  del 27. 10. 1970, 1.2.3.  I  problemi  sono  particolarmente  acuti  in al-
cune  regioni  della  Comunità,  quali  ad esempio  le 
coste  del mare  del Nord  prospicienti  la Norvegia  e 
l'Islanda,  le coste  adriatiche  prospicienti  l'Iugoslavia 
e l'Albania  e le coste  mediterranee  prospicienti  la 
Libia,  la Tunisia  e l'Algeria. 
Inoltre,  nel settore  della  pesca  d'alto  mare  si prospet-
tano  situazioni  difficili  per le flottiglie  comunitarie 
che abitualmente  esercitano  la pesca  nelle  acque  pro-
spicienti  le coste  nordamericane  e le coste  dell'Africa 
occidentale. 
1.3.0.  Il  Comitato  fa presente  la necessità  che  nei 
rapporti  esterni  (trattative  con  paesi  terzi,  conferenze 
internazionali,  ecc.),  i problemi  della  pesca  siano  trat-
tati, da un lato,  nel quadro  globale  degli  interscambi 
e dei rapporti  di cooperazione  e, dall'altro,  con  un 
trasferimento  sia pure  graduale  di competenze  dai 
singoli  Stati  membri  alla  Comunità. 
1.4.0.  Nel  parere  del 26 marzo  1969  relativo  alla 
proposta  di regolamento  del  Consiglio  concernente 
l'attuazione  di una  politica  comune  delle  strutture  nel 
settore  della  pesca,  il Comitato  aveva  sottolineato 
l'importanza  di tale  politica  «per  la realizzazione  de-
gli obiettivi  generali  economici  e sociali  della  politica 
comune»  ed aveva  inoltre  precisato  che  non  è suffi-
ciente  un coordinamento  delle  politiche  strutturali 
degli  Stati  membri,  ma  che  è necessario  arrivare  a 
una politica  comune  delle  strutture,  la quale  riguardi 
tutti i punti  e tutti  gli obiettivi. 
1.4.1.  Inoltre,  nel parere  del 27 giugno  1974  sulla 
proposta  di regolamento  del Consiglio  che  fissava  le 
condizioni  d'ottenimento  degli  aiuti  nazionali  nel 
quadro  della  politica  comune  delle  strutture  nel set-
tore della  pesca  marittima,  il Comitato  si era dichia-
rato favorevole  ad una  trasformazione  della  maggior 
parte  degli  aiuti  nazionali  nel settore  della  pesca  in 
aiuti  comunitari. 
1.5.0.  D'altra  parte,  il Comitato  è consapevole  che 
l'esigenza  di una  modernizzazione  delle  strutture  si 
pone  particolarmente  per le imprese  familiari,  artigia-
nali o cooperative  dedite  alla  pesca  costiera  e quindi 
riconosce  la necessità  di un provvedimento  ad hoc 
per il settore. 
1.5.1.  Vi  sono  infatti  interessati  circa  100  mila  pe-
scatori  a tempo  pieno  e circa  30 mila  pescatori  stagio-
nali;  il lavoro  indotto  che ne deriva  (fabbriche  di reti, 
cantieri  navali,  industrie  di trasformazione,  ecc.) 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/23 
interessa  oltre  600  mila  persone.  Le condizioni  di la-
voro  sono  particolarmente  pesanti,  con  orari  giorna-
lieri che  giungono  fino  a 15 ore  continuative,  per-
manenze  a bordo  fino  a 5—6  giornate  consecutive  e 
mancanza  di ferie  pagate.  I loro  redditi,  estremamente 
aleatori,  sono  diminuiti,  secondo  valutazioni  della 
Commissione,  del  30—40  "/o dal  1973  al 1974,  in 
conseguenza  soprattutto  del  fatto  che  le spese  di 
armamento  (costruzioni  navallii,  nafta,  nylon,  ecc.) 
sono  aumentare  più  del valore  del pescato.  Questa 
diminuzione  del reddito,  a giudizio  del Comitato,  è 
derivata  anche  dalla  scarsa  efficacia,  per le piccole 
imprese  di pesca  costiera,  dei meccanismi  di sostegno 
dei prezzi,  previsti  dal regolamento  (CEE)  n. 2142/70. 
1.5.2.  In  questa  situazione,  può  ritenersi  inesistente 
la possibilità  di autofinanziamento  per  la piccola 
pesca  costiera. 
1.5.3.  Con  riferimento  alla tabella  allegata  alla pro-
posta  della  Commissione,  il Comitato  constata  che 
questo  tipo  di pesca  è di particolare  importanza  in 
molti  Stati  membri.  Esso  fa osservare  che  è proprio 
negli  Stati  dove  questo  tipo  di pesca  è più diffuso  che 
l'intervento  comunitario  appare  indispensabile  per la 
modernizzazione  delle  strutture  del settore. 
1.5.4.  Il  Comitato  rileva  che  la definizione  «pesca 
costiera  artigianale»,  adottata  dalla  Commissione 
sulla  base  di una  precedente  scelta  del  Consiglio, 
può suscitare  difficoltà  in alcuni  Stati  membri,  ove 
tale classificazione  non esiste. 
È quindi  opportuno  sostituire  a tale  definizione  un 
insieme  di criteri  oggettivi  atti  a delimitare  meglio  il 
campo  di applicazione  del regolamento. 
1.6.0.  Il  Comitato  approva  la scelta  fatta  dalla 
Commissione  di un regolamento  invece  che  di una 
direttiva.  Infatti  il regolamento  è immediatamente 
applicabile  in tutti  gli Stati  membri  e garantisce  in-
terventi  più efficaci  e più omogenei. 
Inoltre  il regolamento  fa arrivare  i contributi  del 
FEAOG  ai progetti  direttamente  ai beneficiari  ed è 
uno strumento  giuridico  più coerente  con  l'obiettivo 
di instaurare  una  politica  comune  delle  strutture  in 
questo  settore. 
1.6.1.  D'altra  parte  il regolamento  deve  tener  con-
to delle  condizioni  socio-economiche  non  identiche 
esistenti  nelle  diverse  regioni  della  Comunità  e deve 
potersi  applicare  senza  difficoltà  alle  diverse  situa-
zioni  in atto. 
1.7.0.  Il  Comitato  approva  in linea  di massima  che 
gli interventi  comunitari  in favore  dei progetti  indi-viduali  presuppongano  Plinquadramento  di tali  pro-
getti  in azioni  ed in programmi  regionali. 
Con tale  inquadramento,  infatti,  si può  garantire  una 
maggiore  corrispondenza  dei  singoli  progetti  indivi-
duali  alle  esigenze  generali  di carattere  sociale  ed eco-
nomico  sia di tutti  gli addetti  alla  pesca  (imprendi-
tori, pescatori  alla  parte  e salariati)  sia dei consuma-
tori, realizzando  nel  contempo  la necessaria  difesa 
dell'ambiente  e del patrimonio  ittico. 
Del resto,  fin dal 1969,  nel citato  parere,  il Comitato 
si era pronunciato  a favore  di un coordinamento  dei 
piani  di pesca  al livello  della  Comunità  economica 
europea. 
1.7.1.  Questa  esigenza  di inquadramento  peraltro 
deve  essere  soddisfatta  senza  causare  complicazioni 
oppure  ritardi  nella  concessione  degli  aiuti  comu-
nitari. 
1.8.0.  Nella  prospettiva  di programmi  regionali 
pluriennali,  e di azioni  di sviluppo,  il Comitato  ritiene 
che la relazione  sulle  strutture  della  pesca,  che  la 
Commissione  deve  presentare  ogni  anno  al Consiglio 
ai sensi  dell'articolo  7 del  regolamento  (CEE)  n. 
2141/70,  debba  diventare  uno  strumento  indispen-
sabile  per la politica  delle  strutture. 
1.8.1.  Il  Comitato  non  può  pertanto  che  ribadire 
alla Commissione  la richiesta  da esso  all'epoca  avan-
zata,  di essere  consultato  su questa  relazione  e deplo-
ra che tale  relazione  annuale  non  abbia  ancora  potuto 
essere  predisposta  dalla  Commissione,  per  gli anni 
dal 1970  al 1975,  soprattutto  perché  alcuni  Stati 
membri  non  hanno  fornito  tutti  i dati  necessari. 
1.9.0.  La  modernizzazione  delle  strutture  della  pe-
sca costiera  deve  comprendere  non  soltanto  le strut-
ture di produzione  (battelli,  reti,  bacini,  ecc.)  ma 
anche  le strutture  per la conservazione  del pescato  e 
per la sua distribuzione. 
Il Comitato  ritiene  che  il regolamento  dovrà  avere 
una formulazione  più esplicita  a questo  proposito,  in 
modo  da evidenziare  l'importanza  degli  interventi  a 
valle  dall'attività  peschereccia  vera  e propria. 
In particolare  uno  sforzo  generale  di miglioramento 
della  distribuzione  è indispensabile  per offrire  al set-
tore della  pesca  possibilità  di smercio  più  stabili  e 
qualitativamente  migliori,  avendo  di mira,  in parti-
colare,  gli interessi  dei consumatori. 
1.9.1.  Inoltre  è necessario  migliorare  le infrastrut-
ture,  con  particolare  riguardo  alle  attrezzature  por-
tuali  con  adeguati  interventi  delle  pubbliche  autorità. 
N. C 197/24 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
1.10.0.  La  pesca  costiera  è particolarmente  diffusa 
nelle  regioni  comprese  nella  lista  comunitaria  delle 
regioni  svantaggiate. 
Il Comitato  approva  pertanto  l'atteggiamento  della 
Commissione  favorevole  ad un coordinamento  degli 
interventi  previsti  dalla  presente  proposta  di rego-
lamento  con  quelli  del Fondo  per  lo sviluppo  regio-
nale e ritiene  che questo  coordinamento  debba  essere 
il più stretto  possibile  e che  pertanto  debba  influire 
sulla  determinazione  delle  priorità  nella  concessione 
dei contributi  del FEAOG  alla  pesca  costiera. 
1.11.0  II  Comitato  rileva  che  le spese  del FEAOG 
previste  dal regolamento  in esame,  per il quinquennio 
1977—1981,  ammontano  a 118  milioni  di UC. 
Questa  somma  appare  insufficiente  tenuto  conto 
dell'importanza  sociale  ed economica  del  settore, 
tanto  più  che  si tratta  di una  spesa  che  incoraggia 
investimenti  a fini  strutturali,  tali  cioè  da assicurare 
effetti  duraturi. 
Il Comitato  invita  pertanto  la Commissione  a rive-
dere le previsioni  finanziarie  e ad orientarsi  verso 
stanziamenti  più  adeguati  alle  necessità  del  settore. 
1.12.0.  I  contributi  del FEAOG,  secondo  le pro-
poste  della  Commissione,  presuppongono  la fissa-
zione  di obiettivi  di produzione.  Il Comitato  accoglie 
con compiacimento  questo  orientamento,  conforme  a 
quanto  esso  ha ripetutamente  ribadito  in generale 
per la politica  agricola  comune.  Infatti  l'esperienza 
di questa  politica  dimostra  che ogni  azione  di sostegno 
dei mercati  deve  avere  il suo naturale  completamento 
in una  scelta  di obiettivi  di produzione. 
1.12.1.  Peraltro  la fissazione  di tali  obiettivi  deve 
essere  accompagnata  da un'adeguata  politica  sia per 
quanto  riguarda  le importazioni  da paesi  terzi,  sia 
per quanto  riguarda  la conservazione  del patrimonio 
ittico.  Questo  dovrebbe  comportare  tra  l'altro  la 
creazione  di zone  protette  di riproduzione  e misure 
atte alla  difesa  dell'ambiente  marino  dagli  inquina-
menti,  che  in alcuni  bacini  marini  stanno  mettendo 
in pericolo  ogni  forma  di vita. 
A questo  proposito  il Comitato  si richiama  a quanto 
affermato  nel suo  parere  relativo  alla  «Proposta  di 
direttiva  del  Consiglio  sullo  scarico  deliberato  dei 
rifiuti  in mare». 
1.13.0.  Il  Comitato  prende  atto  delle  dichiarazioni 
della  Commissione  secondo  cui  tutte  le colture  di 
specie  marine  in acque  salmastre  rientrano  nel  campo 
di applicazione  della  presente  proposta  di regola-
mento. 2. Osservazioni  particolari 
2.1. Articolo  1 
Il Comitato,  sulla  base  delle  considerazioni  svolte 
nelle  osservazioni  generali,  fa presente  che  la defi-
nizione  «pesca  costiera  artigiana»  può  dare  luogo  in 
alcuni  paesi  a difficoltà  di interpretazione. 
Il Comitato  propone  pertanto  di redigere  come  segue 
la prima  riga  dell'articolo  1: 
«Al fine  di creare,  nel settore  della  pesca  costiera 
delimitata  dai  commi  1 e 2 del successivo  arti-
colo 8,...». 
Sulla  base  di questa  modifica,  il Comitato  propone 
che sia adattato  il titolo  del  regolamento  ed ogni 
altro  articolo  dove  ricorra  l'espressione  «pesca  arti-
giana». 
2.2. Articolo  3 
2.2.0.  Punto  1 
Il Comitato  ritiene  indispensabile  favorire  la più 
ampia  partecipazione  di tutte  le categorie  interessate 
nell'elaborazione  dei programmi. 
Il Comitato  ritiene  inoltre  che  taluni  dati  indicati 
nell'allegato  non  siano  a disposizione  degli  Stati 
membri  e pertanto  raccomanda  alla  Commissione  di 
semplificare  le indicazioni  di tale  allegato. 
Propone  quindi  di modificare  come  segue  il punto  1 
dell'articolo: 
«I programmi  sono  elaborati  dagli  Stati  membri, 
previa  consultazione  delle  organizzazioni  socio-
economiche  riconosciute  come  rappresentative  dai 
medesimi  e contengono  una  relazione  sulla  base 
dello  schema  riportato  in allegato». 
2.2.1.  Punto  2 
li Comitato  fa presente  che  nel  valutare  «il fabbi-
sogno  dei  prodotti  in questione»,  la Commissione 
dovrà  tenere  conto  anche  dei movimenti  di importa-
zione  ed esportazione  e degli  accordi  internazionali. 
2.3. Articolo  6 
Il Comitato  domanda  alla  Commissione  di assicu-
rarsi  che i testi  nelle  diverse  lingue  siano  conformi  al 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/25 
testo  francese.  Questa  osservazione  vale  in partico-
lare per il testo  italiano. 
2.3.0.  Lettera  e) 
11 Comitato  fa presente  che  in determinate  regioni 
e zone  potrebbero  sorgere  difficoltà,  oltre  che  per le 
misure  adottate  nell'ambito  della  politica  comune 
della  pesca,  anche  per gli accordi  internazionali.  Per-
tanto  il Comitato  propone  di modificare  come  segue 
il testo  di cui alla  lettera  «e»: 
«concentrare  le azioni  in regioni  che  potrebbero 
avere  particolari  difficoltà  ad  adeguarsi  alle 
conseguenze  economiche  e sociali  delle  misure 
adottate  nell'ambito  della  politica  comune  della 
pesca  e delle  implicazioni  degli  accordi  internazio-
nali relativi  a tale  settore». 
II Comitato  auspica  che  tali accordi  diventino  al più 
presto  parte  integrante  della  politica  comune  della 
pesca. 
2.3.1.  Lettera  g) 
Per quanto  riguarda  le condizioni  di lavoro  il Comi-
tato,  pur  considerando  la particolarità  del  settore 
della  piccola  pesca  costiera,  fa presente  la necessità 
di migliorare  tutti  gli aspetti  del rapporto  di lavoro 
ivi compresa  la questione  della  durata  del lavoro. 
2.3.2.  Lettera  i) 
Il Comitato  propone  di modificare  come  segue  il 
testo: 
«i) tutelare  gli interessi  dei consumatori  soprat-
tutto  sul  piano  qualitativo  dei  prodotti,  anche 
attraverso  un miglioramento  della  rete  distribu-
tiva». 
2.4. Articolo  7 
2.4.0.  Il  Comitato  si esprime  con  particolare  con-
vinzione  in favore  dei  criteri  di priorità  indicati 
nell'articolo  7 e ritiene  che  le tre priorità  ivi men-
zionate  siano  da considerarsi  cumulabili. 
2.4.1.  Il  Comitato  inoltre  fa presente  che tali prio-
rità debbono  potersi  riferire  non  soltanto  alle  azioni, 
ma anche  ai singoli  progetti.  Pertanto  esso  propone 
la seguente  modifica  all'inizio  dell'articolo: 
«Godono  di priorità  le azioni  e i progetti  che 
rispondono  contemporaneamente  ad almeno  due 
dei seguenti  criteri  generali». 2.4.2.  Lettera  c) 
Il Comitato  fa presente  che  molte  cooperative  di 
pescatori  non  possono  ottenere  il riconoscimento 
quali  organizzazioni  di produttori,  perché  non  soddi-
sfano  alle  norme  del relativo  regolamento  riguardanti 
le quantità  minime  del pescato  annuo.  Tali  coopera-
tive peraltro  possono  essere  considerate  valide  per la 
realizzazione  dei progetti  di ristrutturazione  previsti 
dal presente  regolamento.  In alcuni  casi  queste  co-
operative  devono  essere  trattate  allo  stesso  modo  delle 
organizzazioni  di produttori  riconosciute. 
2.5.0.  In  analogia  con  quanto  previsto  dal regola-
mento  di base  sul FEAOG  (regolamento  n. 17/64)  il 
Comitato  propone  di aggiungere  dopo  l'articolo  7 il 
seguente  nuovo  articolo: 
«Articolo  7 bis 
Le priorità  di cui  al presente  articolo  possono 
tradursi  tanto  nell'assegnazione  di un posto  pre-
ferenziale  fra i progetti  rispondenti  ai criteri  di 
cui all'articolo  6, quanto  nella  concessione  di 
condizioni  più favorevoli  di concorso». 
2.6. Articolo  8 
2.6.0.  Punto  1 
Il Comitato  è del  parere  che  definire  la «pesca 
costiera»,  riferendosi  alla  sola  lunghezza  alla  linea 
di galleggiamento  dei pescherecci,  non  sia sufficiente. 
Il Comitato  propone  quindi  di modificare  come  segue 
il testo  del punto  1: 
«Per fruire  del contributo  del  Fondo,  i progetti 
relativi  alle  attrezzature  di cui all'articolo  9 de-
vono  essere  attuati  da potenziali  beneficiari: 
— che  esercitino  senza  sistemi  di congelamento, 
salvo  quello  eventualmente  previsto  per la con-
servazione  dei gamberetti,  la pesca  di pesce, 
crostacei  o molluschi,  su uno  o più pescherecci 
battenti  bandiera  di uno  Stato  membro,  imma-
tricolati  nel territorio  comunitario,  aventi  una 
lunghezza  alla  linea  di galleggiamento  infe-
riore  a 24 metri  o 200  tonnellate  di stazza 
lorda,  oppure  in casi  eccezionali  con lunghezza 
fino a 36 metri  o 300  tonnellate  di stazza 
lorda,  previo  parere  favorevole  del Comitato 
di cui all'articolo  23, e attrezzati  per effettuare 
uscite  in mare  della  durata  massima  di 
15 giorni; 
— oppure  che  esercitino  l'allevamento  dei pesci, 
crostacei  e molluschi,  con  gestione  familiare 
o artigiana  o cooperativa». 
N. C 197/26 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23.8.76 
2.6.1.  Il  Comitato  fa presente  che  è necessario  fa-
vorire  lo sviluppo  dell'allevamento  di pesci,  crostacei 
e molluschi  anche  su base  industriale  e pertanto  do-
manda  alla  Commissione  di predisporre  con  urgenza 
un provvedimento  ad hoc. 
2.6.2.  Punto  2 
2.6.2.0.  Il  Comitato  è del parere  che  il testo  pro-
posto  al primo  trattino  del punto  2 debba  armoniz-
zarsi  con  la definizione  di imprenditore  agricolo  di 
cui all'articolo  3 della  direttiva  del  Consiglio  del 
17 aprile  1972  concernente  l'ammodernamento  delle 
aziende  agricole  (1). 
Il Comitato  propone  quindi  di sostituire  il testo  pro-
posto  dalla  Commissione,  al primo  trattino  del pun-
to 2 con il seguente  nuovo  testo: 
«— se si tratta  di persone  fisiche,  esercitare  la 
pesca  da almeno  5 anni,  aver  conseguito  e 
conseguire  almeno  la metà  del  loro  reddito 
dalla  pesca  o dall'allevamento  ed aver  dedi-
cato o dedicare  almeno  la metà  del loro  tempo 
di lavoro  totale  all'attività  di pesca  o all'alle-
vamento». 
2.6.2.1.  Il  Comitato  raccomanda  alla  Commissio-
ne che  nell'applicazione  di tale  articolo  siano  tenute 
in considerazione  le differenti  situazioni  di fatto  esi-
stenti  nei diversi  paesi. 
2.6.3.  Punto  3 
2.6.3.0.  Il  Comitato  esprime  pieno  consenso  in 
merito  alla  proposta  della  Commissione  intesa  a 
destinare  contributi  comunitari  anche  alla  ricerca  ed 
al perfezionamento  professionale,  a condizione  che 
si tratti  di attività  complementari  a progetti  inerenti 
alla realizzazione  di attrezzature  per la produzione,  la 
trasformazione  e la commercializzazione.  Essa  auspica 
che tale  orientamento  della  Commissione  trovi  appli-
cazione  in tutto  il settore  agricolo,  in generale. 
2.6.3.1.  Il  Comitato  prende  atto  che  il termine 
«associazione»  deve  intendersi  in senso  lato  e che 
esso non  riferisce  soltanto  alle  associazioni  rico-
nosciute. 
2.6.3.2.  Il  Comitato  chiede  che  alla  terza  riga  la 
parola  «beneficiari»  sia sostituita  con  la parola  «po-
tenziali  beneficiari». 
2.6.3.3.  Per  garantire  a tutti  gli interessati  nella 
Comunità,  l'accessibilità  ai risultati  della  ricerca, 
il Comitato  ritiene  necessario  che  tali  risultati  siano 
obbligatoriamente  comunicati  alla  Commissione. 
(i) GU  n. L 96 del 23. 4. 1972. 2.7. Articolo  9 
2.7.0.  Per  evitare  difficoltà  di interpretazione  il 
Comitato  propone  di redigere  come  segue  la prima 
frase: 
«Le attrezzature  previste  da un progetto  devono 
rispondere  alle  condizioni  seguenti:». 
2.7.1.  Punto  1 
In considerazione  del fatto  che  in alcuni  paesi  mem-
bri quali  la Germania,  i Paesi  Bassi,  la Danimarca  e 
l'Italia  (Alto  Adriatico),  certi  tipi di pesca  a strascico 
o a cianciolo,  esercitata  da battelli  di lunghezza  in-
feriore  ai 12 metri,  può  essere  considerata  economi-
camente  valida,  il Comitato  ritiene  che gli Stati  mem-
bri interessati  debbano  essere  autorizzati  a sovven-
zionare  i relativi  progetti  di ristrutturazione,  mediante 
finanziamenti  nazionali. 
2.7.2.  Punto  2 
Il testo  inglese  del paragrafo  2 deve  essere  messo  in 
corrispondenza  con  gli altri  testi. 
2.7.3.  Punto  3 
2.7.3.0  II  Comitato  propone  di redigere  come  segue 
il testo  del secondo  trattino: 
«... per  quanto  riguarda  la mitilicoltura  e l'ostri-
coltura  devono  comprendere  anche  attrezzature 
adeguate  per  la stabulazione  dei prodotti  prima 
della  loro  commercializzazione.  Tali  attrezzature 
non sono  necessarie  se l'allevamento  viene  effet-
tuato  in acque  corrispondenti  alle  norme  sulla 
salubrità  indicate  da direttive  della  Comunità 
economica  europea». 
2.7.3.1.  Il  Comitato  fa notare  che nel testo  francese 
manca  la parola  «adéquates»  dopo  la parola  «instal-
lations». 
2.8. Articolo  10 
Il Comitato  propone  di redigere  come  segue  il testo 
dell'articolo  10: 
«Qualora  un programma  oggetto  di decisione 
della  Commissione  preveda  una  diminuzione  del-
l'attività  peschereccia  — diminuzione  resa  neces-
saria  da uno  sfruttamento  eccessivo  dei  fondali 
in cui tradizionalmente  si esercita  la pesca,  oppu-
re dall'inquinamento  marittimo  o dalla  necessità 
di ristrutturazione  del settore  a seguito  delle  mo-
difiche  del diritto  dell  mare,  o dall'eventuale  in-
troduzione  di contingenti  di cattura  istituiti  in un 
ambito  comunitario  — lo Stato  membro  interes-
sato può  istituire  un regime  di incoraggiamento 
alla cessazione  della  pesca  costiera  artigiana». 
23. 8. 76 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 197/27 
2.9. Articolo  11 
2.9.0.  Punto  1 
2.9.0.1.  Lettera  a) 
In relazione  all'indennità  annua  per  cessazione  di 
attività  il Comitato  ritiene  che i limiti  di età debbano 
avere  rilevanza  soltanto  ai fini  del diritto  di ricevere 
l'indennità.  Inoltre  appare  eccessiva  la condizione 
che sia  cessata  qualsiasi  attività  peschereccia,  po-
tendo  essere  considerata  sufficiente  la cessazione 
dell'attività  a fini  professionali. 
Pertanto  propone  di modificare  come  segue  la let-
tera a) del punto  1: 
«a) Per le persone  fisiche,  la concessione  di un'in-
dennità  annua  ai beneficiari  che al momento  della 
domanda  abbiano  un'età  compresa  fra  55 e 65 
anni e rinuncino  definitivamente  all'attività 
peschereccia  professionale». 
2.9.0.2.  Lettera  b) 
Il Comitato  propone  di redigere  come  segue  il testo 
della  lettera  b) : 
«Per le persone  fisiche  o giuridiche,  la conces-
sione  di un premio  forfettario  ai beneficiari  che 
accettano  di vendere  a paesi  terzi  i loro  battelli, 
ove questi  abbiano  raggiunto  o superato  l'età  di 
15 anni.  In casi  di vendita  ai cantieri  di demoli-
zione,  la Commissione,  riferendosi  alla  procedura 
prevista  all'articolo  23,  può  anche  autorizzare 
un'età  inferiore.  In tal caso  i battelli  devono 
tuttavia  essere  ancora  in stato  di navigabilità. 
Un certificato  di demolizione  o di cambiamento  di 
bandiera  dovrà  essere  esibito  dal richiedente  be-
neficiario  per  l'ottenimento  del  rimborso  pre-
visto». 
2.10.  Articolo  14 
2.10.0.  Punto  3 
Il Comitato  si riferisce  a quanto  esposto  nel capitolo 
«Osservazioni  generali»  e auspica  pertanto  un finan-
ziamento  sufficiente  per realizzare  gli obiettivi  previ-
sti dalla  Commissione. 
2.11.  Articolo  15 
2.11.0.  Punto  2 
Il Comitato  propone  di modificare  come  segue  il 
testo  proposto  dalla  Commissione; «Per ogni  progetto  rispetto  all'investimento  effet-
tuato: 
— le sovvenzioni  in conto  capitale  concesse  dal 
Fondo  non  possono  superare  il 25 °/o. Tutta-
via, per  quanto  riguarda  i richiedenti  di cui 
al secondo  trattino  del  punto  1 dell'arti-
colo 8, le sovvenzioni  in conto  capitale  con-
cesse  dal Fondo  possono'  raggiungere  il 40 °/o. 
Il contributo  concesso  dal  Fondo  per  i pro-
getti  di cui  all'articolo  8, punto  3, non  può 
superare  il 5 °/o del totale  concesso  per i pro-
getti  facenti  parte  dell'azione  di cui  trattasi; 
— la partecipazione  finanziaria  del  beneficiario 
deve  essere  pari  almeno  al 50 %. Per  quanto 
riguarda  i beneficiari  di cui al secondo  trat-
tino del punto  1 dell'articolo  8, la partecipa-
zione  finanziaria  deve  essere  almeno  pari  al 
30 °/o». 
2.11.1.  Punto  3 
Il Comitato  propone  di redigere  come  segue  il te-
sto del punto  3 : 
«Il contributo  del Fondo  può  avere  per  oggetto 
attrezzature  di commercializzazione  a vantaggio 
di potenziali  beneficiari  che  commercializzino  la 
loro produzione  sia direttamente  sia attraverso 
organismi  cooperativi.  Ogni  sovvenzione  alla 
fase del commercio  al minuto  è esclusa». 
2.11.2.  Punto  4 
Il Comitato  fa presente  che  il regolamento  previsto 
alla fine  di tale  paragrafo  potrebbe  essere  adottato 
dal Consiglio  successivamente  al regolamento  in 
esame  e pertanto  propone  di cancellare  la frase  che 
inizia  con  le parole  «né  superare  gli importi...»  e 
termina  con  le parole  «.. .settore  della  pesca  marit-
tima». 
2.12.  Articolo  16 
Il Comitato  fa presente  che  le domande  per  il con-
tributo  del Fondo  devono  essere  inserite,  a norma  del 
precedente  articolo  4, paragrafo  2, lettera  b) in azioni 
di sviluppo.  Pertanto  ritiene  che  non  sia opportuno 
prevedere  periodi  predeterminati  di presentazione  da 
parte  degli  Stati.  Inoltre  le norme  previste  dal para-
grafo  2 di tale  articolo  appaiono  pleonastiche. 
Pertanto  il Comitato  propone  di redigere  come  segue 
il testo  dell'articolo  16: 
«Le domande  per ottenere  il contributo  del Fondo 
devono  essere  presentate  alla  Commissione  dallo 
Stato  membro  interessato,  come  previsto  dall'ar-
ticolo  4, paragrafo  2 del  presente  regolamento, 
entro  il 1° luglio  ed entro  il 31 dicembre  di ogni 
anno.  La Commissione  è tenuta  a decidere  in 
merito  entro  e non  oltre  rispettivamente  il 30 giu-
gno ed il 31 dicembre  dell'anno  successivo», 
N. C 197/28 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 23. 8. 76 
2.13.  Articolo  18 
In relazione  alle  modifiche  proposte  all'articolo  16, 
il Comitato  propone  di redigere  come  segue  la terza 
riga dell'articolo  18: 
«...  dei  mezzi  disponibili  possono  essere  ripor-
tate al successivo  anno  finanziario». 
2.14.  Articolo  21 
Il Comitato  sottolinea  che  i limiti  previsti  nel presen-
te articolo  si riferiscono  ai rimborsi  del  FEAOG  in 
favore  degli  Stati  membri  e non  rappresentano  limiti 
nei confronti  dei  beneficiari  che  possono  ottenere 
indennità  superiori  a quelle  indicate  nel  presente 
articolo.  Inoltre,  tale  articolo  deve  essere  modificato 
per tener  conto  di quanto  proposto  per  l'articolo  11, 
paragrafo  1, lettera  b). Pertanto  il Comitato  propone  il seguente  nuovo  testo 
alla lettera  b) del paragrafo  1: 
«per  vendita  di pescherecci  a cantieri  di demoli-
zione  o a paesi  terzi:  200  UC  per  tonnellata  di 
stazza  lorda». 
2.15.  Articolo  24 
Il Comitato  auspica  che  la data  prevista  in tale  arti-
colo  per  l'entrata  in vigore  del  regolamento  possa 
essere  rispettata. 
Fatto  a Bruxelles,  il 26 maggio  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Henri  CANONGE 
Parere  in merito  ad una  proposta  di regolamento  (CEE)  del  Consiglio  che  fissa  per  la 
campagna  1976/1977  i principali  centri  d'intervento  nel settore  dei semi  oleosi  e i prezzi 
d'intervento  derivati  applicabili  in tali  centri 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 128  del  10 giugno  1976,  pagina  46. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  27  aprile  1976  di consultare  conformemente  alle 
disposizioni  degli  articoli  43 e 198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica 
europea,  il Comitato  economico  e sociale  sulla  proposta  di cui  sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  139a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 25 e 26 maggio  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visti gli articoli  43 e 198  del  trattato  che  istituisce 
la Comunità  economica  europea, 
vista  la richiesta  di parere  del  Consiglio  in data 
27 aprile  1976, 
vista  la decisione  con  la quale  il proprio  presidente, 
in conformità  della  procedura  d'urgenza  di cui  agli 
articoli  46 e 47 del regolamento  interno,  ha affidato alla sezione  «Agricoltura»  l'incarico  di elaborare  un 
parere  sull'argomento, 
visti i propri  precedenti  lavori  in materia  e, in parti-
colare,  il parere  del 25 giugno  1975  (1), 
ascoltata  la relazione  orale  tenuta  dal sig.  Schnieders, 
relatore, 
(t) CU  n. C 263  del  17.  11.  1975.