N.C14/22 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 20.1.92
Parereinmeritoallapropostadiregolamento (CEE)delConsigliorecantemisurespecifiche
afavoredeidipartimentifrancesid'oltremareinordineataluniprodottiagricoli(!)
(92/C14/10)
IlConsiglio,indata28giugno1991,hadeciso,conformemente aldispostodell'articolo198
delTrattatocheistituiscelaComunitàeconomicaeuropea,diconsultareilComitato
economicoesocialeinmeritoallapropostadicuisopra.
LaSezione«Agricolturaepesca»,incaricatadipreparareilavoriinmateria,haformulato
ilpropriopareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreOvideEtienneindata
10ottobre1991.
11Comitatoeconomicoesocialehaadottatoil30ottobre1991,nelcorsodella290asessione
plenariasenzavoticontrariedunaastensioneilseguenteparere.
2.2.Sipossonoformularecritichesutreaspetti:
a)Icriteridiammissibilitàagliaiutidovrebberofigu­
rarenelregolamentoquadropervalutarel'impatto
potenzialediciascunprovvedimento ,ancheinter­
minifinanziari.
b)Lacontinuitàdegliaiuti.Glieffettiauspicatidall'at­
tuazionedellemisuresiavvertiranno soltantoa
medioolungotermine.Tuttavia,èauspicabilepro­
grammarelapossibilitàdimodificarelecondizioni
diattuazione,perduemotivi:
—salvaguardare l'equitàdegliaiuti,
—adattareilmeccanismocomunitario allerealtà
dell'economiaagricoladeiDOM.
c)L'obbligodirisultati.L'attuazionedellemisuredel
regolamentoquadrodevegenerareunadinamica
dellaproduzioneedelmercatoenonl'assistenzia­
lismodelmondoagricolo,dicuianzidevepotenzia­
releprestazioni.
Datocheleprestazionisonoquantificabili ,èoppor­
tunovincolareilfinanziamento comunitarioall'ob­
bligodirisultatiedefinirelemodalitàdicontrollo.1.Introduzione
1.1.LapropostadellaCommissionehacomeobietti­
vounaprimaattuazionedelprogrammaPoseidom
approvatodalConsiglioneldicembre1989esulquale
ilComitatoeconomicoesocialehaformulatounparere
favorevole(2).Talepropostaèintesaadefinireunrego­
lamentoquadroperlemisureagricoleditaleprogram­
ma,finanziatedalFondoeuropeoagricolodiorienta­
mentoegaranzia,sezionegaranzia(FEAOG).
1.2.Lemisurepropostecostituiscono uninsieme
coerente,significativointerminifinanziarietaleda
rispondere—acompletamento dellemisureregionali
enazionali—alledifficoltàstrutturalidicuisoffre
l'agricolturadeidipartimentid'oltremare(DOM).
1.3.Laquasitotalitàdellemisuresonostaterichie­
ste,edaparecchianni,dairappresentanti degliambienti
professionaliepoliticideiDOM.
1.3.1.Èrealisticosupporrechelevariedisposizioni
dellapropostadiregolamentoavrannounvastocampo
d'applicazioneeun'efficaciarealeneirisultati.
1.4.Ledisposizioniriguardano,inparticolare,l'ap­
provvigionamento cerealicolo,losviluppodellazootec­
nia,ilmiglioramento dellecondizioniveterinarieefito­
sanitarie,l'incentivazione delleproduzioniortofruttico­
leedellecolturedifioriepianteornamentali,nonchéla
lorocommercializzazione elapromozionedelcomparto
canna—zucchero—rum.3.Osservazionidicarattereparticolare
3.1.Occorrevigilaresulcalendariodiapplicazione
dellemisure. 2.Osservazionidicaratteregenerale
2.1.Ledefinizionidimoltiprovvedimenti proposti
meriterebbero diessereprecisate,tenendocontodel
carattereparticolaredell'agricolturainciascunodei
DOM.3.2.Qualsiasiritardonell'esecuzionedelregolamen­
topenalizzaiproduttoriagricolideiDOM,giàforte­
mentesvantaggiati .
3.2.1.Ciòèveroperquantoriguardasial'organizza­
zionedellaproduzioneedeimercatilocali,sialacon­
quistadinuovisbocchiperl'esportazione .(1)GUn.C149dell'8.6.1991,pag.6.
(2)GUn.C159del26.6.1989,pag.56.

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3.2.2.D'altrocanto,occorrecheledisposizionipre­
visteall'articolo19associnolacreazionedelsimbolo
allaqualitàdeiprodotti,inun'otticadinamica.
3.3.Senzacausareritardinell'approvazione della
proposta,èopportunocomunqueproporrealcune
modifichedicarattereredazionalepergliarticoli2e5
eformularealcuneosservazioniinmeritoagliarticoli
4,6,12e14ealTitoloIV.
3.3.1.Articolo2
IlComitatoproponediredigereilsecondoparagrafo
nelmodoseguente:
«Inassenzadiconsegneprovenientiprincipalmente
daipaesiedaiterritorid'OltremareedagliStati
dell'Africa,deiCaraibiedelPacifico(ACP),gli
esoneridaiprelievidicuibeneficiano icerealiposso­
noessereestesialleconsegneprovinientidaaltri
paesiterzi.»
3.3.2.Articolo5
IlComitatoproponelaseguentestesura:
«Èconcessounaiutoperincentivarel'ingrassodei
bovini,limitatamente alfabbisognodiconsumodei
DOM,valutatosullabasedeidatipresentatidalle
autoritàfrancesi.
Questoaiutoall'ingrassoconsisteinun'integrazione
di40ECUpercapoalpremiospecialedicuiall'arti­
colo4bisdelRegolamento (CEE)n.805/68;tale
integrazionepuòessereconcessaperanimalidiun
pesominimodadeterminarsisecondolaprocedura
dicuiall'articolo8.
Leautoritàfrancesistabiliscono ,supropostadelle
organizzazioni professionalispecializzate ,unaquo­
taminimadianimaliperogniallevamentobenefi­
ciariodeipremi.
Questaquotapuòessereoggettodiattualizzazione
secondoirisultatiottenutidall'applicazionedella
misurasuddetta.»3.3.3.Articolo4
Icriteridiaiutoperlafornituradianimaliriproduttori
devonopoteresserescaglionatineltempo,alloscopo
dimantenereunafunzioneregolatricedopocheèstato
soddisfattoilfabbisognofondamentale .
3.3.4.Articolo6
Occorreprecisarechesitrattadelconsumodiprodotti
freschiabasedilattedestinatiall'alimentazione umana
efissarnel'elenconell'ambitodiunregolamentodella
Commissione .
3.3.5.Articolo12
Considerata lastrutturafondiariadelleAntilleedella
Réunion,occorreprecisarechelasuperficieminimadi
0,5ettarinondeveesserefrazionata .
3.3.6.Articolo14
Occorreverificarelaqualificadeglioperatorieconomici
el'anterioritàdelletransazioniinvolumeperprodotto
eperdestinazione .
3.3.7.TitoloIV
Perchéquestamisurasiaefficaceenonconsentadevia­
zioni,sidevefareaccelerarel'esecuzionedeiprogrammi
dimodernizzazione agroindustriale edimeccanizzazio­
nedellecoltivazioni .
3.4.L'insiemedellemisureprevistenelregolamento
quadrodev'essereaffiancatodamisured'accompagna­
mentoinmateriadi:
a)formazione [Fondosocialeeuropeo(FSE)];
b)investimenti (FEAOG—Orientamento )alloscopo
diassicurareunarmoniososviluppodelleagricoltu­
reinteressateeunpiùefficaceinserimentodelle
medesimenellaCEE.
FattoaBruxelles,il30ottobre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN