Avviso di apertura di un procedimento antidumping nei confronti delle importazioni di lampade elettroniche fluorescenti compatte integrali originarie della Repubblica popolare cinese

(2000/C 138/06)

La Commissione ha ricevuto una denuncia, presentata conformemente all'articolo 5 del regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio(1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 905/98(2) (in appresso denominato "regolamento di base"), secondo la quale le importazioni di lampade elettroniche fluorescenti compatte integrali originarie della Repubblica popolare cinese sono oggetto di pratiche di dumping e provocano pertanto un pregiudizio notevole all'industria comunitaria.

1. Denuncia

La denuncia è stata presentata il 4 aprile 2000 dalla European Lighting Companies Federation (in appresso denominata "denunziante") per conto di produttori che rappresentano una proporzione maggioritaria (più del 95 %) della produzione comunitaria totale di lampade fluorescenti compatte elettroniche integrali.

2. Prodotto

I prodotti oggetto della denuncia di dumping sono le lampade fluorescenti compatte elettroniche a scarica con uno o più tubi di vetro, in cui tutti gli elementi di illuminazione e tutti i componenti elettronici sono fissati al o incorporati nel supporto (in appresso denominate "il prodotto in questione"). La denominazione industriale più frequente di questo prodotto è "lampade fluorescenti compatte" (integrali) o "CFL-i". Queste lampade, attualmente classificabili al codice NC ex 8539 31 90, sostituiscono le normali lampade ad incandescenza e si inseriscono negli stessi portalampade. Il codice NC è indicato a titolo puramente informativo.

3. Denuncia di dumping

Visto che il valore normale per la Repubblica popolare cinese sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, del regolamento di base, il denunziante ha proposto di stabilire il valore normale in base al prezzo applicato in un'economia di mercato [cfr. punto 5.1, lettera d) del presente avviso]. La denuncia di dumping si basa sul confronto tra il valore normale, stabilito come spiegato più sopra, e i prezzi all'esportazione del prodotto in questione nella Comunità.

Il margine di dumping così calcolato è significativo.

4. Denuncia di pregiudizio

Il denunziante ha fornito elementi di prova del fatto che le importazioni del prodotto in questione dalla Repubblica popolare cinese sono complessivamente aumentate in termini assoluti e in termini di quota di mercato.

I volumi e i prezzi del prodotto importato in questione avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, un impatto negativo sui quantitativi venduti dai produttori comunitari e sui loro livelli di prezzi, con gravi ripercussioni negative sull'andamento generale e sulla situazione finanziaria dell'industria comunitaria.

5. Procedura

Avendo stabilito, previa consultazione del comitato consultivo, che la denuncia è stata presentata da o per conto dell'industria comunitaria e che esistono elementi di prova sufficienti per giustificare l'apertura di un procedimento, la Commissione avvia un'inchiesta ai sensi dell'articolo 5 del regolamento di base.

5.1. Procedura di determinazione del dumping e del pregiudizio

L'inchiesta stabilirà se il prodotto in questione originario della Repubblica popolare cinese è oggetto di pratiche di dumping e se dette pratiche hanno causato un pregiudizio.

a) Campionamento

Visto il numero apparente di parti coinvolte nel procedimento, la Commissione può decidere di applicare tecniche di campionamento conformemente all'articolo 17 del regolamento di base.

i) Campionamento per i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese

Per consentire alla Commissione di stabilire se è necessario ricorrere al campionamento nonché, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti i produttori esportatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro società entro il termine di cui al punto 6, lettera b), del presente avviso:

- nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, persona da contattare;

- fatturato in moneta locale e volume in unità del prodotto in questione venduto per l'esportazione nella Comunità tra il 1o gennaio 1999 e il 31 marzo 2000;

- descrizione particolareggiata delle attività della società per quanto riguarda il prodotto in questione (accludere una copia della licenza commerciale e della licenza di esportazione);

- l'indicazione se le società chiedono un margine individuale o il riconoscimento dello status di economia di mercato (entrambi riservati esclusivamente ai produttori);

- per i produttori che chiedono il riconoscimento dello status di economia di mercato, fatturato in moneta locale e volume in unità del prodotto in questione venduto sul mercato interno, forma giuridica della società, nonché elenco degli azionisti (nome, partecipazione e attività) che tra il 1o aprile 1999 e il 31 marzo 2000 hanno detenuto un pacchetto azionario superiore al 5 %;

- nome e descrizione particolareggiata delle attività di tute le società collegate(3), coinvolte nella produzione e/o nella vendita (per l'esportazione e/o sul mercato interno) del prodotto in questione;

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa aiutare la Commissione nella selezione del campione;

- l'indicazione se le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte.

Al fine di raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione dei produttori esportatori, la Commissione contatterà inoltre le autorità del paese esportatore e tutte le associazioni note di produttori esportatori.

ii) Campionamento per gli importatori

Per consentire alla Commissione di stabilire se è necessario ricorrere al campionamento nonché, in tal caso, di selezionare un campione, si invitano tutti gli importatori, o i rappresentanti che agiscono per loro conto, a manifestarsi contattando la Commissione e fornendo le seguenti informazioni sulle loro società entro il termine di cui al punto 6, lettera b), del presente avviso:

- nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numeri di telefono, di fax e/o di telex, persona da contattare,

- fatturato totale in euro della società tra il 1o gennaio 1999 e il 31 marzo 2000;

- il numero totale di addetti nel periodo dal 1o gennaio 1999 al 31 marzo 2000;

- descrizione particolareggiata delle attività della società per quanto riguarda il prodotto in questione;

- volume in unità e valore in euro delle importazioni e delle rivendite del prodotto importato originario della Repubblica popolare cinese effettuate sul mercato comunitario tra il 1o gennaio 1999 e il 31 marzo 2000;

- nome e descrizione particolareggiata delle attività di tutte le società collegate(4), coinvolte nella produzione e/o nella vendita (per l'esportazione e/o sul mercato interno) del prodotto in questione;

- qualsiasi altra informazione pertinente che possa aiutare la Commissione nella selezione del campione;

- l'indicazione se le società accettano di essere inserite nel campione, il che comporta l'impegno a rispondere a un questionario e ad accettare una verifica in loco delle risposte.

Al fine di raccogliere le informazioni ritenute necessarie per la selezione del campione di importatori, la Commissione contatterà inoltre tutte le associazioni note di importatori.

iii) Selezione finale dei campioni

Si invitano tutte le parti interessate che intendano presentare informazioni pertinenti relative alla selezione del campione a manifestarsi entro il termine di cui al punto 6, lettera b), del presente avviso.

La Commissione intende procedere alla selezione finale dei campioni dopo aver consultato le parti interessate che si sono dichiarate disponibili a essere inserite nel campione.

Le società incluse nel campione devono rispondere a un questionario entro il termine di cui al punto 6, lettera b), del presente avviso e collaborare nell'ambito dell'inchiesta.

In caso di insufficiente collaborazione, la Commissione baserà le sue conclusioni sui dati disponibili, conformemente all'articolo 17, paragrafo 4, e all'articolo 18 del regolamento di base.

b) Questionari

Per ottenere le informazioni ritenute necessarie ai fini dell'inchiesta, la Commissione invierà questionari all'industria comunitaria e a tutte le associazioni di produttori nella Comunità, ai produttori esportatori della Repubblica popolare cinese inclusi nel campione, a tutte le associazioni di produttori esportatori, agli importatori inclusi nel campione, a tutte le associazioni di importatori citate nella denuncia e alle autorità del paese esportatore.

i) Parti interessate a cui non si applica il campionamento

Si invitano tutte le parti interessate a mettersi immediatamente in contatto con la Commissione, entro il termine di cui al punto 6, lettera a) i), del presente avviso, per sapere se sono citate nella denuncia, nonché, se del caso, per chiedere un questionario, visto che il termine di cui al paragrafo 6, lettera a) II), del presente avviso si applica a tutte le parti in questione.

ii) Produttori a cui si applica il campionamento

Il produttori esportatori della Repubblica popolare cinese che presentano una richiesta di margine individuale ai fini dell'applicazione dell'articolo 17, paragrafo 3, e dell'articolo 9, paragrafo 6, del regolamento di base devono presentare un questionario debitamente compilato entro il termine di cui al punto 6, lettera a), del presente avviso. Tuttavia, è bene che dette parti sappiano che, nel caso in cui si applichi il campionamento, la Commissione può decidere di non concedere loro il margine individuale, se considera che ciò sia eccessivamente oneroso e impedisca di concludere l'inchiesta nei tempi previsti.

c) Raccolta delle informazioni e audizioni

Si invitano tutte le parti interessate a comunicare le loro osservazioni per iscritto, a rendere note le informazioni diverse dalle risposte ai questionari e a fornire elementi di prova. Tali informazioni e le prove a sostegno devono essere inviate alla Commissione entro il termine di cui al punto 6, lettera a) ii), del presente avviso.

La Commissione può inoltre sentire le parti interessate che ne facciano richiesta e dimostrino di avere particolari motivi per chiedere di essere sentite. Le richieste di audizioni devono essere presentate entro il termine di cui al punto 6, lettera a) ii), del presente avviso.

d) Selezione del paese terzo ad economia di mercato

In conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera a), del regolamento di base, si prevede di scegliere il Messico come paese terzo appropriato ad economia di mercato ai fini della determinazione del valore normale per la Repubblica popolare cinese. Si invitano le parti interessate a pronunciarsi sull'opportunità di questa scelta entro il termine specifico di cui al punto 6, lettera c), del presente avviso.

e) Status di impresa operante in un'economia di mercato

Per i produttori del paese esportatore che affermano, presentando elementi di prova sufficienti, di operare in condizioni di economia di mercato, soddisfacendo quindi ai criteri di cui all'articolo 2, paragrafo 7, lettera c), del regolamento di base, il valore normale sarà determinato in conformità dell'articolo 2, paragrafo 7, lettera b), del medesimo regolamento. I produttori che intendono presentare richieste debitamente motivate devono farlo entro il termine di cui al punto 6, lettera d), del presente avviso. La Commissione invierà moduli di domanda a tutti i produttori del paese interessato che sono stati inclusi nel campione o che hanno chiesto un margine individuale, nonché alle autorità cinesi.

5.2. Procedura di valutazione dell'interesse della Comunità

Conformemente all'articolo 21 del regolamento di base, affinché sia possibile decidere se, qualora esistano prove sufficienti del dumping e del pregiudizio che ne consegue, l'adozione di misure antidumping sia nell'interesse della Comunità, l'industria comunitaria, gli importatori, le loro associazioni rappresentative, gli utilizzatori rappresentativi e le organizzazioni rappresentative dei consumatori possono manifestarsi e comunicare informazioni alla Commissione, entro il termine generale di cui al punto 6, lettera a) ii), del presente avviso, purché dimostrino che esiste un nesso oggettivo tra la loro attività e il prodotto in questione. È opportuno precisare che le informazioni comunicate a norma dell'articolo 21 sono prese in considerazione unicamente se suffragate, all'atto della presentazione, da elementi di prova basati sui fatti.

6. Termini

a) Termini generali

i) Per le parti che chiedono un questionario

Le parti interessate devono chiedere un questionario con la massima urgenza, e comunque entro e non oltre 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

ii) Per le parti che intendono manifestarsi, inviare le risposte al questionario e comunicare eventuali informazioni complementari

Salvo indicazione contraria, le parti interessate devono manifestarsi, comunicare le proprie osservazioni per iscritto e presentare informazioni entro 40 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee, affinché tali osservazioni ed informazioni possano essere prese in considerazione ai fini dell'inchiesta. Le società incluse in un campione devono presentare le risposte ai questionari entro il termini di cui al punto 6, lettera b), del presente avviso.

iii) Audizioni

Tutte le parti interessate possono chiedere di essere sentite dalla Commissione entro lo stesso termine di 40 giorni.

b) Termine specifico per il campionamento

Tutte le informazioni pertinenti per la selezione dei campioni devono essere presentate alla Commissione entro 15 giorni dalla pubblicazione del presente avviso, in quanto la Commissione intende consultare le parti interessate che si sono dichiarate disposte a far parte dei campioni in merito alla loro selezione finale entro il termine di 21 giorni dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

Le risposte al questionario delle parti incluse nel campione devono pervenire alla Commissione entro 30 giorni dalla data di notifica della loro inclusione nel campione.

c) Termine specifico per la selezione del paese terzo ad economia di mercato

Le eventuali osservazioni delle parti interessate in merito all'opportunità della scelta del Messico, di cui al punto 5.1, lettera d), del presente avviso, come paese terzo ad economia di mercato ai fini della determinazione del valore normale nei confronti della Repubblica popolare cinese devono essere presentate alla Commissione entro 10 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

d) Termine specifico per la presentazione delle domande di riconoscimento dello status di società operante in un'economia di mercato

Salvo diversa indicazione della Commissione, le richieste debitamente motivate volte a ottenere lo status di economia di mercato, di cui al punto 5.1, lettera d), del presente avviso, devono pervenire alla Commissione entro 21 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

7. Comunicazioni scritte, risposte ai questionari e corrispondenza

Tutte le comunicazioni e le richieste delle parti interessate devono essere inviate per iscritto (non in formato elettronico, salvo diversa indicazione), specificando nome, indirizzo, indirizzo e-mail, numero di telefono, numero di fax e/o di telex della parte interessata.

Indirizzo della Commissione per la corrispondenza: Commissione europea Direzione generale Commercio

Direzioni C e E

DM 24 - 8/37

Rue de la Loi/Wetstraat 200 B - 1049 Bruxelles Fax (32-2) 295 65 05 Telex: COMEU B 21877

8. Omessa collaborazione

Qualora una parte interessata rifiuti l'accesso alle informazioni necessarie, non le comunichi entro i termini fissati oppure ostacoli gravemente lo svolgimento dell'inchiesta, possono essere elaborate conclusioni provvisorie o definitive, affermative o negative in base ai dati disponibili, in conformità dell'articolo 18 del regolamento di base.

Se si accerta che una parte interessata ha fornito informazioni false o fuorvianti, non si tiene conto di tali informazioni e possono essere utilizzati i dati disponibili.

9. Calendario dell'inchiesta

A norma dell'articolo 6, paragrafo 9, del regolamento di base, l'inchiesta si concluderà entro 15 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. A norma dell'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base, le eventuali misure provvisorie devono essere imposte entro 9 mesi dalla pubblicazione del presente avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.

(1) GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1.

(2) GU L 128 del 30.4.1998, pag. 18.

(3) Per la definizione delle società collegate, cfr. l'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione sull'attuazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).

(4) Per la definizione delle società collegate, cfr. l'articolo 143, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione sull'attuazione del codice doganale comunitario (GU L 253 dell'11.10.1993, pag. 1).