Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (COM(96) 0419 C4-0581/96 96/0226(COD))



Gazzetta ufficiale n. C 085 del 17/03/1997 pag. 0117



A4-0049/97 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (COM(96) 0419 - C4-0581/96 - 96/0226(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 2) Considerando 4 >Testo originale> 4. considerando che la caratteristica fondamentale del servizio universale è quella di garantire agli utenti che lo richiedono il collegamento a un punto fisso della rete telefonica fissa pubblica ad un prezzo abbordabile; che non debbono esistere limitazioni sui mezzi tecnici per il collegamento e debbono quindi essere permesse tecnologie con o senza filo; che l'abbordabilità dev'essere definita a livello nazionale alla luce delle condizioni specifiche nazionali, comprese quelle legate alla programmazione territoriale; che l'abbordabilità del servizio telefonico è legata alle informazioni ricevute dall'utente sui costi di utilizzazione del telefono e sui costi comparati di uso del telefono rispetto ad altri servizi; che il riequilibrio tariffario sta portando ad un progressivo abbandono delle tariffe uniformemente basse e non orientate ai costi; che fino all'effettiva attuazione della competitività è necessario prevedere alcune salvaguardie per fare in modo che l'aumento dei costi nelle aree periferiche o rurali non venga usato per bilanciare le perdite dovute alla riduzione dei costi in altre zone; che per fare in modo che il riequilibrio tariffario non pregiudichi gli utenti e che le differenze tariffarie tra zone a costi elevati e zone a costi contenuti non metta in forse l'abbordabilità dei servizi telefonici è opportuno prevedere tetti tariffari o schemi simili; >Testo originale> 4. considerando che la caratteristica fondamentale del servizio universale è quella di garantire agli utenti che lo richiedono il collegamento a un punto fisso della rete telefonica fissa pubblica ad un prezzo abbordabile e senza discriminazione; che non debbono esistere limitazioni sui mezzi tecnici per il collegamento e debbono quindi essere permesse tecnologie con o senza filo; che l'abbordabilità dev'essere definita sulla base di orientamenti stabiliti a livello europeo tenendo conto delle diverse circostanze che possono fungere da falsariga per determinare esattamente l'abbordabilità a livello nazionale; che il riequilibrio tariffario sta peraltro portando ad un progressivo abbandono delle tariffe uniformemente basse e non orientate ai costi; che fino all'effettiva attuazione della competitività è necessario prevedere alcune salvaguardie per fare in modo che l'aumento dei costi nelle aree periferiche o rurali non venga usato per bilanciare le perdite dovute alla riduzione dei costi in altre zone; che il riequilibrio tariffario costituisce un aspetto essenziale di un mercato concorrenziale; che per fare in modo che il riequilibrio tariffario non pregiudichi gli utenti e che le differenze tariffarie tra zone a costi elevati e zone a costi contenuti non metta in forse l'abbordabilità dei servizi telefonici è tuttavia opportuno prevedere tetti tariffari o schemi simili; (Emendamento 3) Considerando 5 >Testo originale> 5. considerando che l'importanza delle reti e dei servizi telefonici è tale da giustificare la necessità di metterle a disposizione di chiunque ne faccia ragionevole richiesta; che, conformemente al principio di sussidiarietà, spetta allo Stato membro scegliere l'operatore cui incombe la responsabilità di fornire i vari elementi del servizio di telecomunicazioni universale definito nella direttiva; che le condizioni di autorizzazione alla fornitura dei servizi di telefonia devono includere i corrispondenti obblighi; che solo i costi netti degli obblighi previsti dalla presente direttiva vengono suddivisi nel quadro di un sistema di finanziamento del servizio universale; >Testo dopo la votazione del PE> 5. considerando che l'importanza delle reti e dei servizi telefonici è tale da giustificare la necessità di metterle a disposizione di chiunque ne faccia ragionevole richiesta; che, conformemente al principio di sussidiarietà, spetta allo Stato membro scegliere, sulla base di criteri oggettivi e non discriminatori, l'operatore cui incombe la responsabilità di fornire i vari elementi del servizio di telecomunicazioni universale definito nella direttiva, tenendo conto della capacità di tutti gli operatori disposti a fornire integralmente o parzialmente tali elementi; che le condizioni di autorizzazione alla fornitura dei servizi di telefonia devono includere i corrispondenti obblighi; che solo i costi netti degli obblighi previsti dalla presente direttiva vengono suddivisi nel quadro di un sistema di finanziamento del servizio universale; (Emendamento 41) Considerando 6 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 6 bis. considerando che il libero accesso delle persone disabili, e segnatamente dei non vedenti e degli ipovedenti, dei non udenti o di coloro che soffrono di disturbi del linguaggio, nonché di determinati altri gruppi con esigenze sociali particolari, al servizio di informazioni telefoniche è essenziale per poter garantire loro la parità di accesso alle informazioni messe a disposizione del pubblico; (Emendamento 5) Considerando 14 >Testo originale> 14. considerando che in previsione della convergenza tra le reti telefoniche fisse e mobili, la possibilità di applicare la direttiva ai servizi mobili verrà ripresa in considerazione al momento del riesame della direttiva; che la revisione entro il 31 dicembre 1999 deve permettere di riesaminare in modo coordinato tutte le direttive ONP alla luce dell'esperienza acquisita con la liberalizzazione delle reti di telecomunicazioni pubbliche e dei servizi di telefonia vocale; >Testo originale> 14. considerando che, in previsione della convergenza tra le reti telefoniche fisse e mobili, la misura in cui la direttiva è applicabile ai servizi mobili verrà ripresa in considerazione al momento del riesame della direttiva; che la revisione entro il 31 dicembre 1999 deve permettere di riesaminare in modo coordinato tutte le direttive ONP alla luce dell'esperienza acquisita con la liberalizzazione delle reti di telecomunicazioni pubbliche e dei servizi di telefonia vocale; (Emendamento 7) Articolo 1, paragrafo 2, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione accerta inoltre regolarmente in quale misura ulteriori disposizioni della presente direttiva possono venir applicate alla telefonia mobile, alla luce della crescente integrazione delle tecniche di telecomunicazioni fisse e mobili. (Emendamento 8) Articolo 2, paragrafo 2, sesto e settimo trattino >Testo originale> - servizio (( GU C 350 del 21.11.1996, pag. 14.)) universale: insieme minimo definito di servizi, di qualità data, a disposizione di tutti gli utenti, indipendentemente dalla localizzazione geografica e offerto, in funzione delle specifiche condizioni nazionali, ad un prezzo abbordabile; >Testo dopo la votazione del PE> - servizio universale: insieme minimo definito di servizi, di qualità data, a disposizione di tutti gli utenti nell'Unione europea, indipendentemente dalla localizzazione geografica e offerto, sulla base di orientamenti stabiliti a livello europeo, ad un prezzo abbordabile; >Testo originale> - autorità nazionale di regolamentazione: organismo, o organismi, cui sul proprio territorio lo Stato membro affida, inter alia, le funzioni di regolamentazione di cui alla presente direttiva; >Testo dopo la votazione del PE> - autorità nazionale di regolamentazione: organismo, o organismi, definito/i nella direttiva 96/.../CE recante modifica delle direttive 90/387/CEE e 92/44/CEE sull'applicazione della rete aperta (Open Network Provision - ONP) delle linee affittate (1), in vista del loro adeguamento ad un contesto concorrenziale nelle telecomunicazioni, cui sul proprio territorio lo Stato membro affida, inter alia, le funzioni di regolamentazione di cui alla presente direttiva; - ----------- (1) GU L 165 del 19.6.1992, pag. 27. (Emendamento 10) Articolo 3, paragrafo 1, secondo comma e comma secondo bis (nuovo) >Testo originale> Se i servizi non possono essere commercialmente forniti alle condizioni fissate dagli Stati membri, gli Stati membri istituiscono un meccanismo di finanziamento del servizio universale che preveda la suddivisione dei costi dei servizi, conformemente alla legislazione comunitaria. >Testo dopo la votazione del PE> Se i servizi non possono essere commercialmente forniti alle condizioni fissate dagli Stati membri, gli Stati membri istituiscono un meccanismo di finanziamento del servizio universale, conformemente alla legislazione comunitaria. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri possono, entro certi limiti, imporre ulteriori requisiti al servizio universale. Tali requisiti aggiuntivi non devono in alcun caso influire sul calcolo dei costi del servizio universale come definito a livello dell'Unione europea e non possono essere finanziati con contributi obbligatori degli operatori presenti sul mercato. (Emendamento 44) Articolo 4, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri adottano le misure adeguate per garantire l'abbordabilità dei servizi di cui al presente capitolo, in funzione delle specifiche condizioni nazionali. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri adottano le misure adeguate per garantire l'abbordabilità dei servizi di cui al presente capitolo, in funzione delle specifiche condizioni nazionali, sulla base di orientamenti fissati da una normativa europea, per la quale la Commissione dovrà presentare idonee proposte dopo aver consultato tutte le parti interessate. (Emendamento 12) Articolo 4, paragrafo 1, secondo comma >Testo originale> Gli Stati membri, tenuto conto del progressivo orientamento ai costi delle tariffe, mantengono in particolare l'abbordabilità dei servizi destinati agli utenti delle zone rurali o a costi elevati - se necessario adottando le misure necessarie per fare in modo che l'aumento dei costi nelle aree rurali non venga usato per bilanciare le perdite dovute alla riduzione dei costi in altre zone - e alle categorie di utenti vulnerabili (anziani, persone disabili e utilizzatori saltuari). >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri, tenuto conto del progressivo orientamento ai costi delle tariffe, mantengono in particolare l'abbordabilità dei servizi destinati agli utenti delle zone rurali o a costi elevati - se necessario adottando le misure necessarie per fare in modo che le perdite di entrate derivanti dalle riduzioni di prezzi in altri settori non siano compensate da aumenti di prezzo nelle zone rurali - e alle categorie di utenti vulnerabili (anziani, persone disabili e utilizzatori saltuari). (Emendamento 13) Articolo 4, paragrafo 1, terzo comma >Testo originale> A tale scopo, gli Stati membri eliminano gli obblighi che ostacolano o impediscono l'applicazione di regimi tariffari speciali o mirati per la fornitura dei servizi di cui alla presente direttiva e instaurano, conformemente alla legislazione comunitaria, tetti tariffari o meccanismi simili per tutti o parte dei servizi definiti e per una durata adeguata. >Testo dopo la votazione del PE> A tale scopo, gli Stati membri eliminano gli obblighi che ostacolano o impediscono l'applicazione di regimi tariffari speciali o mirati, a meno che non siano basati su una segmentazione geografica, per la fornitura dei servizi di cui alla presente direttiva e instaurano, conformemente alla legislazione comunitaria, tetti tariffari o meccanismi simili per tutti o parte dei servizi definiti e per una durata adeguata. (Emendamento 14) Articolo 4, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri pubblicano regolarmente relazioni sull'evoluzione delle tariffe. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri pubblicano regolarmente relazioni sull'evoluzione delle tariffe e trasmettono questi dati alla Commissione. La Commissione pubblica regolarmente un compendio dell'evoluzione delle tariffe in tutto il territorio dell'Unione europea. Tali relazioni vengono rese accessibili al Parlamento europeo nonché ai consumatori e loro rappresentanti. (Emendamento 45) Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis. La Commissione elabora norme comuni per il monitoraggio delle tariffe e fissa la periodicità di tali controlli da parte degli Stati membri. (Emendamento 46) Articolo 5, paragrafo 2, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Nella sua relazione sul servizio universale da pubblicare entro il 1° gennaio 1998 la Commissione esamina se e in qual misura altri beneficiari del processo di liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni possano contribuire al finanziamento del servizio universale. (Emendamento 16) Articolo 6, paragrafo 1, lettera a) >Testo originale> (a) gli abbonati abbiano il diritto di essere inseriti negli elenchi telefonici a disposizione del pubblico, di verificare (ed eventualmente di correggere) i dati o di chiedere di essere radiati dagli elenchi; >Testo dopo la votazione del PE> (a) gli abbonati dei servizi telefonici fissi abbiano il diritto di essere inseriti gratuitamente negli elenchi telefonici a disposizione del pubblico, di verificare (ed eventualmente di correggere) i dati o di chiedere di essere radiati dagli elenchi; in caso di inesattezze nei dati imputabili all'operatore o all'editore, l'abbonato ha diritto ad essere risarcito; (Emendamento 17) Articolo 6, paragrafo 1, lettera b) >Testo originale> (b) gli elenchi degli abbonati che desiderano esservi inseriti - con i numeri dei telefoni fissi e i numeri privati - siano messi a disposizione del pubblico su supporto cartaceo (ed eventualmente elettronico) e regolarmente aggiornati; >Testo dopo la votazione del PE> (b) gli elenchi degli abbonati che non hanno rifiutato di esservi inseriti - con i numeri dei telefoni fissi e i numeri privati - siano messi a disposizione del pubblico su supporto cartaceo (ed eventualmente elettronico) e regolarmente aggiornati; (Emendamenti 18 e 47) Articolo 6, paragrafo 1, lettera b bis) (nuova) >Testo dopo la votazione del PE> b bis) gli abbonati abbiano il diritto di rifiutare l'inserimento dei dati loro riguardanti negli elenchi telefonici pubblici e di limitarne l'uso per finalità commerciali. Di tale diritto, che non dà luogo ad alcun addebito, gli abbonati sono debitamente informati. Inoltre, le informazioni contenute in tali elenchi possono essere utilizzate a scopi commerciali solo previo consenso dell'abbonato, che può ritirarlo in qualsiasi momento; (Emendamento 19) Articolo 7, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono affinché siano disponibili posti telefonici pubblici per soddisfare le esigenze ragionevoli degli utenti, in termini di numero e di diffusione territoriale. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri provvedono affinché siano disponibili posti telefonici pubblici e telefoni pubblici a trasmissione di testi per soddisfare le esigenze ragionevoli degli utenti, in termini di numero e di diffusione territoriale. (Emendamento 20) Articolo 7, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Gli Stati membri provvedono affinché sia possibile effettuare gratuitamente chiamate di emergenza a partire dai posti telefonici pubblici formando il numero unico europeo per le chiamate di emergenza "112", di cui alla decisione 91/396/CEE, e gli altri numeri nazionali di emergenza. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli Stati membri provvedono affinché sia possibile effettuare gratuitamente chiamate di emergenza a partire dai posti telefonici pubblici e dai telefoni pubblici a trasmissione di testi formando il numero unico europeo per le chiamate di emergenza "112", di cui alla decisione 91/396/CEE, e gli altri numeri nazionali di emergenza, senza dover utilizzare monete o schede telefoniche. (Emendamento 50) Articolo 8 >Testo originale> Gli Stati membri adottano se necessario le misure specifiche per garantire agli utenti disabili o con esigenze speciali l'accesso ai servizi telefonici a costi abbordabili. >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri adottano se necessario le misure specifiche per garantire agli utenti disabili o agli utenti e alle zone geografiche con esigenze sociali speciali, soprattutto per quanto riguarda la disponibilità di tariffe sociali e sistemi di pagamento flessibili per i consumatori a basso reddito e per rendere accessibili al pubblico le risorse della società dell'informazione, l'accesso ai servizi e impianti telefonici a costi abbordabili. (Emendamento 22) Articolo 9 >Testo originale> Gli Stati membri provvedono affinché gli utenti collegati alla rete telefonica fissa pubblica possano: >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri provvedono affinché gli utenti - compresi quelli disabili - collegati alla rete telefonica fissa pubblica possano: >Testo originale> (a) collegare e utilizzare le apparecchiature terminali adeguate al tipo di collegamento fornito, conformemente alla legislazione nazionale e comunitaria; >Testo dopo la votazione del PE> (a) collegare e utilizzare le apparecchiature terminali adeguate al tipo di collegamento fornito, conformemente alla legislazione nazionale e comunitaria; >Testo originale> (b) accedere al servizio di assistenza con operatore e al servizio informazioni telefoniche, ai sensi dell'articolo 6; >Testo dopo la votazione del PE> (b) accedere al servizio di assistenza con operatore e al servizio informazioni telefoniche, ai sensi dell'articolo 6, gratuitamente o a costo simbolico; >Testo originale> (c) accedere gratuitamente ai servizi di emergenza formando il "112" e qualsiasi altro numero telefonico nazionale di emergenza previsto a livello nazionale dalle autorità nazionali di regolamentazione. >Testo dopo la votazione del PE> (c) accedere gratuitamente ai servizi di emergenza formando il "112" e qualsiasi altro numero telefonico nazionale di emergenza previsto a livello nazionale dalle autorità nazionali di regolamentazione. >Testo originale> Tutti i collegamenti alla rete telefonica fissa pubblica effettuati dopo il 1° gennaio 1998 debbono essere di qualità tale da poter essere usati non solo per le comunicazioni vocali ma anche per la trasmissione di dati a velocità sufficiente per l'accesso ai servizi informazione on-line (14.400 bit o più). >Testo dopo la votazione del PE> Tutti i collegamenti alla rete telefonica fissa pubblica effettuati dopo il 1° gennaio 1998 debbono essere di qualità tale da poter essere usati non solo per le comunicazioni vocali ma anche per la trasmissione di dati a velocità sufficiente per l'accesso ai servizi informazione on-line (14.400 bit o più). Gli Stati membri fanno in modo che tutte le richieste ragionevoli di conversione di vecchi collegamenti siano soddisfatte. (Emendamento 24) Articolo 10, paragrafo 2, primo comma >Testo originale> 2. Fatte salve le altre possibilità di ricorso previste dalle legislazione nazionale, gli Stati membri provvedono affinché gli utenti, e qualora sia previsto dal diritto nazionale le organizzazioni che difendono gli interessi degli utenti e/o dei consumatori, possono sottoporre all'autorità nazionale di regolamentazione i casi di compensazione e/o di rimborso giudicati insoddisfacenti dagli utenti. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Fatte salve le altre possibilità di ricorso previste dalle legislazione nazionale, gli Stati membri provvedono affinché gli utenti e le organizzazioni che difendono gli interessi degli utenti e/o dei consumatori, possano sottoporre all'autorità nazionale di regolamentazione i casi di inosservanza contrattuale da parte del fornitore del servizio, secondo il disposto dell'articolo 26. (Emendamento 25) Articolo 10, paragrafi 2 bis e ter (nuovi), secondo comma >Testo dopo la votazione del PE> Le modifiche possono essere richieste unicamente sulla base di criteri prestabiliti. La Commissione vigila affinché le modifiche richieste non turbino le eque condizioni di concorrenza sul mercato. (Emendamento 51) Articolo 11, paragrafo 2 >Testo originale> Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché gli operatori che forniscono reti telefoniche fisse pubbliche comunichino loro le specifiche tecniche dettagliate dell'interfaccia di accesso alla rete - come da allegato II, parte 1 - da rendere disponibili conformemente al paragrafo 4. Le modifiche delle vigenti specifiche dell'interfaccia di rete e le informazioni sulle nuove specifiche vengono comunicate alle autorità nazionali di regolamentazione prima di essere introdotte. Le autorità nazionali di regolamentazione fissano un termine di preavviso adeguato. >Testo dopo la votazione del PE> Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché gli operatori che forniscono reti telefoniche fisse pubbliche comunichino loro le specifiche tecniche dettagliate dell'interfaccia di accesso alla rete - come da allegato II, parte 1 - da rendere disponibili conformemente al paragrafo 4. Le modifiche delle vigenti specifiche dell'interfaccia di rete e le informazioni sulle nuove specifiche vengono comunicate alle autorità nazionali di regolamentazione prima di essere introdotte. Le autorità nazionali di regolamentazione fisseranno un termine di preavviso adeguato. Inoltre, le autorità nazionali di regolamentazione consultano le parti interessate, e in particolare i rappresentanti degli utenti e dei consumatori, sulle modifiche da apportare alle attuali specifiche delle interfacce di rete. (Emendamento 52) Articolo 12, paragrafo 3, primo comma >Testo originale> Se necessario, in particolare dopo una consultazione con le parti interessate in applicazione delle disposizioni dell'articolo 24, le autorità nazionali di regolamentazione garantiscono la pubblicazione dei dati sulle prestazioni di cui al paragrafo 1 e definiscono, se non è già stato fatto, gli obiettivi che gli operatori di reti telefoniche fisse pubbliche e/o di servizi telefonici accessibili al pubblico debbono raggiungere, conformemente all'articolo 11, paragrafo 4. >Testo dopo la votazione del PE> Se necessario, in particolare dopo una consultazione con le parti interessate in applicazione delle disposizioni dell'articolo 24, le autorità nazionali di regolamentazione garantiscono la pubblicazione dei dati sulle prestazioni di cui al paragrafo 1 e definiranno, se non è già stato fatto, gli obiettivi che gli operatori di reti telefoniche fisse pubbliche e/o di servizi telefonici accessibili al pubblico debbono raggiungere, conformemente all'articolo 11, paragrafo 4. (Emendamento 28) Articolo 12, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione hanno il diritto di chiedere un audit indipendente dei dati di prestazione per controllare l'esattezza e la comparabilità dei dati messi a disposizione dagli operatori di cui al paragrafo 1. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione hanno il diritto di chiedere un audit indipendente dei dati di prestazione per controllare l'esattezza e la comparabilità dei dati messi a disposizione dagli operatori di cui al paragrafo 1. Gli organismi interessati trattano tali controlli con la necessaria riservatezza. Inoltre, gli elementi emersi da tali indagini possono essere utilizzati unicamente per garantire i livelli qualitativi delle prestazioni fornite. (Emendamento 29) Articolo 14, paragrafo 1, primo comma, secondo trattino >Testo originale> - a richiesta, la fatturazione dettagliata e il blocco selettivo di chiamata. >Testo dopo la votazione del PE> - a richiesta, la fatturazione dettagliata e il blocco selettivo di chiamata, secondo sistemi alternativi adatti alle esigenze dei non vedenti e degli ipovedenti. (Emendamento 30) Articolo 15, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3. bis Qualora non sia ancora attivato il servizio della portabilità dei numeri, quale definito all'articolo 12, paragrafo 5, della direttiva 97/../CE sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni onde garantire il servizio universale e l'interoperabilità tramite l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta, le autorità nazionali di regolamentazione assicurano che, quando l'utente abbia cambiato il fornitore, le chiamate al precedente numero possano essere trasferite all'utente, ad un costo ragionevole approvato dall'autorità nazionale di regolamentazione ovvero che, per un periodo ragionevole, al chiamante venga data l'indicazione del nuovo numero, senza addebitare all'utente o al chiamante il costo di tale servizio. (Emendamento 31) Articolo 16, paragrafo 1 >Testo originale> Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché gli operatori con un rilevante potere sul mercato delle reti telefoniche fisse pubbliche soddisfino le richieste ragionevoli degli operatori che forniscono i servizi di telecomunicazioni per 1' accesso alla rete telefonica fissa pubblica in punti terminali di rete differenti da quelli di cui all'allegato II, parte 1. >Testo dopo la votazione del PE> Le autorità nazionali di regolamentazione provvedono affinché gli operatori con un rilevante potere sul mercato delle reti telefoniche fisse pubbliche soddisfino le richieste ragionevoli degli operatori che forniscono i servizi di telecomunicazioni per 1' accesso alla rete telefonica fissa pubblica in punti terminali di rete differenti da quelli di cui all'allegato II, parte 1. Questo obbligo può essere limitato solo se esistano alternative tecnicamente e commercialmente efficaci all'accesso speciale richiesto, e tale accesso non sia appropriato in relazione alle risorse disponibili per soddisfare la richiesta (Emendamento 32) Articolo 16, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione intervengono - di propria iniziativa in qualsiasi momento e se una delle due parti lo richiede - per definire condizioni non discriminatorie, eque e ragionevoli per le due parti e più vantaggiose per gli utenti. >Testo dopo la votazione del PE> 4. Le autorità nazionali di regolamentazione intervengono - di propria iniziativa in caso di fallimento delle trattative commerciali e se una delle due parti lo richiede - per definire condizioni non discriminatorie, eque e ragionevoli per le due parti e più vantaggiose per gli utenti. (Emendamento 33) Articolo 16, paragrafo 9 >Testo originale> 9. A richiesta, i dettagli degli accordi relativi all'accesso speciale alla rete vengono trasmessi all'autorità nazionale di regolamentazione. >Testo dopo la votazione del PE> 9. A richiesta, i dettagli degli accordi relativi all'accesso speciale alla rete vengono trasmessi all'autorità nazionale di regolamentazione. Le autorità nazionali di regolamentazione mantengono il massimo riserbo sui punti che riguardano la strategia commerciale delle parti interessate di cui al paragrafo 3. (Emendamento 35) Articolo 19, paragrafo 1, primo comma >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono affinché i programmi di riduzione tariffaria per gli utenti finali (inclusi i consumatori) offerti dagli operatori le cui tariffe debbono rispettare il principio di orientamento ai costi di cui all'articolo 17 siano trasparenti, pubblicate e applicate nel rispetto del principio di non discriminazione. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri provvedono affinché i programmi di riduzione tariffaria per gli utenti finali (inclusi i consumatori) offerti dagli operatori le cui tariffe debbono rispettare il principio di orientamento ai costi di cui all'articolo 17 siano trasparenti, pubblicati e applicati nel rispetto del principio di non discriminazione. La trasparenza tariffaria deve garantire che gli abbonati privati non sovvenzionino riduzioni a favore dell'utenza industriale. Inoltre gli Stati membri garantiscono che i vari programmi di riduzione tariffaria siano sottoposti a preventiva consultazione. (Emendamento 36) Articolo 21, secondo comma >Testo originale> Tranne in casi di persistente ritardo nel pagamento o di non pagamento, le misure garantiscono, nei limiti di fattibilità tecnica, che la sospensione del servizio sia limitata al servizio in questione e che l'annullamento intervenga soltanto dopo un periodo durante il quale le chiamate non a carico dell'abbonato sono autorizzate. >Testo dopo la votazione del PE> Tranne in casi di persistente ritardo nel pagamento o di non pagamento e, per quanto riguarda i consumatori, nonostante sia stato introdotto un sistema di pagamento flessibile, le misure garantiscono, nei limiti di fattibilità tecnica, che la sospensione del servizio sia limitata al servizio in questione e che l'annullamento intervenga soltanto dopo un periodo durante il quale solo le chiamate in arrivo e le chiamate ai servizi di emergenza di cui all'articolo 9, lettera c) sono autorizzate. (Emendamento 37) Articolo 26, punti da (2) a (5) >Testo originale> (2) Se la controversia coinvolge operatori di più Stati membri, l'utente o l'operatore possono invocare la procedura di conciliazione di cui ai paragrafi 3 e 4 notificando la loro intenzione per iscritto all'autorità nazionale di regolamentazione e alla Commissione, Gli Stati membri possono autorizzare l'autorità nazionale di regolamentazione a ricorrere alla procedura di conciliazione. >Testo dopo la votazione del PE> (2) Se la controversia coinvolge operatori di più Stati membri, l'utente o l'operatore possono invocare la procedura di composizione delle controversie di cui ai paragrafi 3 e 4 notificando la loro intenzione per iscritto all'autorità nazionale di regolamentazione e alla Commissione, Gli Stati membri possono autorizzare l'autorità nazionale di regolamentazione a ricorrere alla procedura. Le autorità nazionali di regolamentazione competenti coordinano i propri sforzi allo scopo di comporre la controversia e ne informano la Commissione. >Testo originale> (3) L'autorità nazionale di regolamentazione o la Commissione possono sottomettere la controversia al presidente del comitato ONP se, dopo avere ricevuto la notifica di cui al paragrafo 2, ritengono che esistano giustificati motivi per un esame più approfondito. >Testo dopo la votazione del PE> (3) Un'autorità nazionale di regolamentazione o la Commissione possono sottomettere la controversia al presidente del comitato ONP se, dopo avere ricevuto la notifica di cui al paragrafo 2, ritengono che esistano giustificati motivi per un esame più approfondito. >Testo originale> (4) Nel caso di cui al paragrafo 3, il presidente del comitato ONP avvia la procedura qui di seguito descritta se ritiene che a livello nazionale siano stati intrapresi tutti i passi ragionevoli: >Testo dopo la votazione del PE> (4) Nel caso di cui al paragrafo 3, il presidente del comitato ONP avvia la procedura qui di seguito descritta se ritiene che a livello nazionale siano stati intrapresi tutti i passi ragionevoli: >Testo originale> (a) il presidente del comitato ONP convoca al più presto un gruppo di lavoro cui partecipano almeno due membri del comitato ONP, un rappresentante delle autorità nazionali di regolamentazione interessate e il presidente del comitato ONP (o un altro funzionario della Commissione da lui delegato). Il gruppo di lavoro è presieduto dal rappresentante della Commissione e in linea di massima si riunisce entro dieci giorni dalla convocazione. Su proposta di un membro del gruppo di lavoro, il presidente può richiedere la partecipazione, a titolo di consulenti, di non più di due esperti; >Testo dopo la votazione del PE> (a) il presidente del comitato ONP convoca al più presto un gruppo di lavoro cui partecipano almeno due membri del comitato ONP, un rappresentante delle autorità nazionali di regolamentazione interessate e il presidente del comitato ONP (o un altro funzionario della Commissione da lui delegato). Il gruppo di lavoro è presieduto dal rappresentante della Commissione e in linea di massima si riunisce entro dieci giorni dalla convocazione. Su proposta di un membro del gruppo di lavoro, il presidente può richiedere la partecipazione, a titolo di consulenti, di non più di due esperti; >Testo originale> (b) il gruppo di lavoro offre la possibilità - alla parte che ha sollecitato la procedura, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri interessati e agli operatori coinvolti - di far conoscere, oralmente o per iscritto, il proprio punto di vista; >Testo dopo la votazione del PE> (b) il gruppo di lavoro offre la possibilità - alla parte che ha sollecitato la procedura, alle autorità nazionali di regolamentazione degli Stati membri interessati e agli operatori coinvolti - di far conoscere, oralmente o per iscritto, il proprio punto di vista; >Testo originale> (c) il gruppo di lavoro cerca di raggiungere un accordo tra le parti interessate entro tre mesi dalla data della ricezione della notifica di cui al paragrafo 2. Il presidente del comitato ONP informa quest'ultimo dei risultati della procedura di modo da permettergli di esprimere un parere. >Testo dopo la votazione del PE> (c) il gruppo di lavoro cerca di raggiungere un accordo tra le parti interessate o altrimenti di definire la propria posizione entro tre mesi dalla data della ricezione della notifica di cui al paragrafo 2. Il presidente del comitato ONP informa quest'ultimo dei risultati della procedura di modo da permettergli di esprimere un parere. La posizione definita conformemente alla presente procedura costituirà la base della soluzione da attuare a livello nazionale senza ritardo. Qualora non si raggiunga una posizione convenuta o la posizione convenuta non sia attuata entro un periodo ragionevole che non dovrà superare, se non in casi giustificati, due mesi, la soluzione appropriata sarà adottata dalla Commissione con efficacia vincolante. >Testo originale> (5) Le spese di partecipazione della parte che ha richiesto la procedura sono a suo carico. >Testo dopo la votazione del PE> (5) Salvo il diritto, per gli utenti, di richiedere un risarcimento danni qualora appaia che il comportamento della controparte abbia provocato perdite finanziarie, le spese di partecipazione della parte che ha richiesto la procedura sono a suo carico. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio sull'applicazione del regime di fornitura di una rete aperta (ONP) alla telefonia vocale e sul servizio universale delle telecomunicazioni in un ambiente concorrenziale (COM(96) 0419 - C4-0581/96 - 96/0226(COD)) (Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento e al Consiglio (COM(96) 0419 ((GU C 371 del 9.12.1996, pag. 22.)), 96/0226(COD)) - visto l'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, ai sensi del quale la Commissione ha presentato la proposta al Parlamento (C4-0581/96) - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i problemi economici e monetari e la politica industria e i pareri della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia e della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4-0049/97), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta in conformità dell'articolo 189A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189, paragrafo 2 del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento, e chiede l'apertura della procedura di conciliazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.