ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 767 
 
 
 
Vol. 1984/0 272 
  
 
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Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
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concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
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amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSIONE D E L L E  C O M U N I T À '  EUROPEE
COM (84) 767 def.
Bruxelles, 30 gennaio 1985
LA SITUAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI  
RELAZIONE 1984
(Relazione della Commissione al Consiglio)

C O M M I S S I O N E  D E 1 L E C 0 M 0 N 11 A '  E 0 R 0 P E E
COM (84) 767 def.
Bruxelles, 30 gennaio 1985
LA SITUAZIONE DEI MERCATI AGRICOLI  
RELAZIONE 1984
(Relazione della Commissione al Consiglio)
COM (84)767 def.

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RELAZIONE 1984
INDICE DELLE MATERIE  
Situazione dei mercati agricoli
Pagina
A. MERCATI AGRICOLI - RIASSUNTO
Introduzione, situazione e prospettive per  
i mercati agricoli nella Comunità.
B. STUDIO ANALITICO PER SETTORE
I. Prodotti soggetti a organizzazione comune dei mercati
1. Cereali >5
2. Riso JZ
3. Zucchero
4. Olio d'oliva ^
5. Semi oleosi e proteici ^
6. Foraggi essiccati, piselli, fave e favette
7. Cotone, lino tessile e canapa
8. Sementi
9. Vino
10. Tabacco greggio
11. Frutta, ortaggi, piante vive e floricoltura
a) ortofrutticoli freschi
b) prodotti trasformati a base di ortofrutticoli
c) piante vive e prodotti della floricoltura
12. Luppolo
13. Latte e prodotti lattiero-caseari
14. Carni bovine
15. Carni suine
16. Uova
17. Pollame
18. Bachi da seta
19. Carni ovine62
66
73
76
83
89
100
104
106
107
124
136
145
148
151
152
II. Prodotti non soggetti a organizzazione comune di mercato
20. a) Alcole di origine agricola 159
b) Patate -
c) Miele 164
C. STUDIO SINTETICO PER GRUPPO DI SETTORI
21. Alimenti per animali 1^
22. Carni 170
23. Materie grasse ed oli173

- 3 “
Il progetto della presente relazione è stato elaborato nell'autunno 1984 e un  
suo riassunto figura nel documento "La situazione dell’agricoltura nella 
Comunità - Relazione 1984" pubblicato in connessione con la 18a relazione  
generale sull'attività delle Comunità europee. .  — *

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A. MERCATI DEI PRODOTTI AGRICOLI
INTRODUZIONE
1. Nelle pagine che seguono si esaminano pertanto i principali sviluppi 
osservati in agricoltura e sui mercati agricoli durante il periodo che ha 
fatto seguito alla pubblicazione, nel luglio 1983, delle proposte della  
Commissione per un "adeguamento della politica agraria comune (i)^
(C0M(83) 500 def. del 28. 7.1983). Tale esame conferma la necessità di  
portare a compimento la riforma della PAC avviata dal Consiglio il 31  
marzo 1984.
2. Siffatta riforma si è resa necessaria a partire dal momento in cui gli  
incentivi offerti ai produttori non sono più apparsi conformi alle  
esigenze, presenti e prevedibili, dei mercati. Per molti prodotti agricoli  
la domanda ristagna o tende a diminuire, mentre il potenziale produttivo  
dell'agricoltura europea continua ad aumentare. Le tre azioni principali  
previste per il riassetto dell'organizzazione comune dei mercati sono le  
seguenti:
- estensione del limite di garanzia a quei prodotti agricoli per i quali  
esiste o sembra probabile uno squilibrio del mercato e/o per i quali  
l’entità delle spese sta aumentando rapidamente;
- mantenimento di una politica dei prezzi restrittiva,  comportante - come  
elemento di particolare importanza — la definizione di una gerarchia  
dei prezzi più realistica;
- miglioramento della gestione dei mercati, da attuare per mezzo di  
strumenti prontamente utilizzabili e più elastici di quelli attuali.
L'analisi che segue illustra in quale misura la politica rappresentata da  
queste tre azioni trova già applicazione pratica, ma anche fino a che  
punto essa dev'essere ulteriormente sviluppata.
(1) "Adeguamento della politica agraria comune" - Supplemento al Bollettino CE  
n. 4/83.

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LATTE
Osservazioni di carattere generale
3. Quattro sono i principali fattori che hanno influito sul mercato dei  
prodotti lattiero-caseari.  Per un decennio il potenziale di produzione  
delle mandrie da latte è aumentato del 2,5% circa all'anno, mentre la  
domanda di latte e di prodotti lattiero-caseari, dapprima in lieve  
crescita, ha in seguito registrato un ristagno o addirittura un calo.
Negli anni '80 il mercato mondiale di prodotti lattiero-caseari si è  
contratto e il conseguente aumento delle scorte ha ulteriormente depresso  
i prezzi. Inoltre, per vari anni i prezzi di sostegno non hanno tenuto  
conto della variazione del valore relativo dei componenti grassi e  
proteici del latte.
t
4. Il patrimonio di vacche da latte (circa 25 milioni di capi) è rimasto  
pressoché invariato negli ultimi vent'anni. Tuttavia, per effetto delle  
migliorate strutture aziendali, delle caratteristiche genetiche delle  
vacche, della maggiore disponibilità di mangimi poco costosi e di una più  
efficiente gestione aziendale, le consegne di latte alle latterie sono  
passate da 81 milioni di t nel 1973 a 104 milioni di t nel 1983. Nello
.  stesso periodo, il consumo è salito da 76 milioni di t nel 1973 sino a una  
punta massima di 85 milioni nel 1981, ma è ridisceso a 82 milioni di t nel  
•  1983.
5. Il calo delle esportazioni nette, da un massimo di 16 milioni di t in  
equivalente latte a 10 milioni di t nel 1983, ha provocato un aumento  
delle scorte di burro e di latte scremato in polvere.
Situazione precedente all'introduzione delle quote
6. Nel 1983 le consegne alle latterie sono salite a 104 milioni di t (105  
milioni nella campagna di commercializzazione 1983/84). Se non fossero  
state introdotte le quote, l'aumento stimato per il 1984 era di un  
ulteriore 3% (un'espansione del 3% è stata registrata tjel primo trimestre  
del 1984 rispetto al primo trimestre 1983).

-  6 -
7. Nel 1983 la produzione di burro e di latte scremato in polvere è aumentata  
del 10% (il che equivale ad un tasso di crescita triplo di quello delle 
consegne), mentre la produzione di latte intero in polvere e di latte  
condensato è calata. La produzione di formaggi e di prodotti freschi a  
base di latte è lievemente salita. Nello stesso anno, il consumo di quasi  
tutti i prodotti lattiero-caseari ha registrato un leggero calo, mentre il  
mercato mondiale degli stessi prodotti ha subito una brusca contrazione:  
sono diminuiti sia i quantitativi venduti sia i prezzi. Nonostante le  
maggiori vendite di formaggi, la perdita netta per la Comunità e stata di  
circa 2 milioni di t in equivalente latte; l'urto maggiore è stato  
sostenuto dalle esportazioni di latte scremato in polvere (-45%), campo  
nel quale l'espansione delle transazioni non commerciali, imputabile  
principalmente agli USA, è diventata la caratteristica dominante del  
mercato. Ne è conseguito un drammatico aumento delle scorte. Le scorte  
comunitarie di burro (incluse quelle all'ammasso privato, per le quali  
viene corrisposto un aiuto) sono passate da meno di 400.000 t nel gennaio  
1983 a 650.000 t il 31 gennaio 1984 e hanno raggiunto le 900.000 t il 31  
marzo. Le scorte di latte scremato in polvere sono anch^esse aumentate da  
meno di 600.000 t nel gennaio 1983 a quasi un milione di t nel gennaio 
1984, per scendere quindi a 900.000 t alla data del 31 marzo.
Quote
8. La gravità della situazione del settore lattiero-caseario ha finalmente  
convinto il Consiglio che la sola politica dei prezzi (a meno di portarla  
ad estremi politicamente inaccettabili) non è sufficiente a far fronte a  
sempre maggior squilibrio tra l'offerta e la domanda. Dopo vari ritardi,  
il Consiglio ha adottato, con alcune modifiche, le proposte della  
Commissione relative ad un regime di superprelievi.  Il funzionamento di  
questo regime, che sarà gestito dalle autorità nazionali nell’ambito delle 
norme comunitarie, è minutamente descritto nel documento C0M(84)  
L'obiettivo prefisso è di ridurre le consegne di latte a 99 milioni di t  
nella campagna di commercializzazione 1984/85 e a 98 milioni nelle  
campagne successive. Le vendite effettuate direttamente nelle aziende sono  
disciplinate da un'analoga normativa.
Situazione successiva all'introduzione delle quote
9. Considerati i ritardi nell’introdurre il regime del superprelievo e il
ristagno o il declino della domanda sia nella Comunità che fuori di essa,  
è evidente che le sole decisioni del Consiglio sono insufficienti a  
ristabilire l'equilibrio del mercato. Inoltre, i costi inerenti alle  
scorte (spese di magazzinaggio, deprezzamento), cosi' come la pressione  
che l'entità di tali scorte esercita sui prezzi, hanno evidenziato la  
necessità di impiegare tutti i mezzi possibili per impedire un ulteriore  
aumento delle giacenze o, meglio, per ricondurli a livelli piu  
ragionevoli. Il 17 luglio 1984 il Consiglio ha quindi approvato un nuovo  
programma per lo smaltimento sovvenzionato di latte semiscremato destinato  
all'alimentazione animale. Dato che questa misura era insufficiente, nello  
stesso mese di luglio la Commissione ha deciso di intensificare la sua  
azione volta allo smaltimento dei prodotti lattieri e ha proposto le  
seguenti misure supplementari:

- 7 -
- vendita a prezzo ridotto di burro all'ammasso da oltre un anno,  
destinato ad essere trasformato in "ghee" e in tale forma venduto sui  
mercati tradizionali del medio oriente;
- vendita di burro d'intervento, di almeno sei mesi di età, destinato  
all'esportazione ;
- estensione ad altre industrie alimentari della possibilità di  
acquistare burro a prezzo ridotto;
- ulteriore riduzione del prezzo del burro offerto ai consumatori.
10. Come risulta dal grafico che segue, il regime del superprelievo,
unitamente alle misure di smaltimento proposte dalla Commissione, offre  
buone prospettive di ristabilimento dell'equilibrio del mercato lattiero  
nella Comunità. Queste proiezioni tengono conto della maggior domanda in  
alcuni Stati membri, prevedibile a motivo sia della standardizzazione  
delle modalità di pagamento per gli acquisti all'intervento, sia  
dell'adeguamento dei valori relativi dei componenti grassi e proteici del  
latte.
11. Ciò' nondimeno, la Commissione ha deciso che erano necessarie misure
eccezionali per ridurre il livello delle scorte a più breve termine: in  
particolare, verrà ripetuta l'operazione cosiddetta "burro di Natale" e  
verranno smaltite sui mercati non tradizionali quantitativi di burro da  
lungo tempo all'ammasso.
Nonostante i notevoli costi, si è deciso di procedere alla vendita 
sovvenzionata di circa 200.000 t di burro sui vari mercati europei, a metà 
del prezzo d'intervento. L'84 % di tale burro verrà prelevato dalle  
scorte d'intervento. Sotto il profilo del rapporto costi/benefici,  
quest'operazione dovrebbe risultare piu vantaggiosa di altre analoghe  
operazioni effettuate in passato, a motivo della contrazione del 10% del  
prezzo del burro, verificatasi all'inizio della campagna di  
commercializzazione 1984/85. Lo smaltimento del burro da lungo tempo  
all'ammasso crea non poche difficolta. Secondo la Commissione, esistono  
buone possibilità di smaltire questo burro (prodotto prima dell'aprile  
1983) soprattutto sul mercato sovietico, sempreché il prezzo sia  
competitivo rispetto a quello di altri oli e grassi. La Commissione  
condiziona peraltro tali vendite al fatto che ingenti quantitativi di-  
burro (almeno 50.000 t) siano stati esportati ad un prezzo normale nel  
qual caso analoghi quantitativi di burro molto vecchio potranno essere  
esportati a prezzo speciale verso la stessa destinazione. La Commissione  
ha notificato queste misure, bilateralmente, ai suoi partner commerciali e  
al GATT, secondo le normali procedure.

-  8 -
OFFERTA E DOMANDA DI-LATTE E PRODOTTI LATTI ERO-  
CASEARI NELLA COMUNITÀ'
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1) Consegne elle latterie/ esclusa la Grecia/ dove l'intera  produzione lattiera è stata utilizzata.
2) Il consumo è stato calcolato sulla base della bilancia  globale del  settore.
12. Le migliori prospettive per quanto riguarda il settore lattiero sono una  
diretta conseguenza delle tre principali linee politiche, esposte 
nell’introduzione del presente capitolo, che condizionano l'adeguamento  
della PAC. Tuttavia, il grafico dimostra chiaramente che l'equilibrio de  
mercato comunitario dei prodotti lattiero-caseari continuerà a dipendere 
dalla possibilità di esportare ingenti quantitativi di tali prodotti.
MERCATI DELLE CARNI
13. Sui mercati comunitari della carne predominano le carni bovine e suine, mi  
si registra anche un consumo considerevole di carni ovine e di pollame.  
Mentre l'offerta di bestiame è specifica per ogni tipo di carne, la  
domanda è globale e rivela un crescente grado di sostituzione tra un tipo  
di carne e l'altro.

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Mercato delle carni bovine
14. L'offerta di carni bovine è caratterizzata da un andamento ciclico
pluriennale, il cui minimo più recente è stato registrato nel 1982. La 
produzione è aumentata da 6,7 milioni di tonnellate nel 1982 a 6,9 milioni 
di tonnellate nel 1983 e si prevede che raggiungerà almeno 7,2 milioni di 
tonnellate nel 1984. Le maggiori disponibilità per il 1984 sono imputabili 
anzitutto al suddetto andamento ciclico e in parte alla maggiore selezione 
delle vacche effettuata dall'autunno in poi.
15. I prezzi del mercato delle carni bovine non sono aumentati molto 
nell'ultimo anno: i prezzi dei vitelli sono rimasti stabili, mentre quelli 
dei bovini adulti sono diminuiti. I prezzi poco elevati delle carni bovine 
sono la conseguenza diretta dell'alto tasso di autoapprovvigionamento.  
Anche il continuo aumento delle scorte (255.000 tonnellate nel gennaio 
1983, 432.000 tonnellate nel gennaio 1984 e 503.000 tonnellate 
nell'ottobre 1984) ha fatto ribassare i prezzi di mercato.
16. Il 1984 è stato caratterizzato da una limitata disponibilità di carni 
ovine negli altri principali paesi esportatori, di conseguenza le 
esportazioni lorde di carni ovine della Comunità dovrebbero raggiungere un 
livello record (probabilmente più di 800.000 tonnellate), nonostante la 
riduzione degli importi delle restituzioni all'esportazione. Per far 
fronte al persistere della depressione del mercato, nell'agosto 1984 la 
Commissione ha reso più elastico il funzionamento dell'intervento ed ha 
lanciato un programma di ammasso privato particolarmente interessante, per 
risollevare la situazione. Con queste azioni, è stato possibile, 
nonostante le sfavorevoli condizioni di mercato, bloccare la diminuzione 
dei prezzi di mercato.
17. Il 31 marzo 1984 il Consiglio ha adottato un'importante misura connessa: 
per un periodo sperimentale di tre anni, la Comunità applicherà 
gradualmente una tabella comune di classificazione per gli acquisti 
all'intervento. Dopo alcuni mesi di funzionamento del sistema, si può' 
affermare che è stato fatto un importante passo in avanti verso i livelli 
dei prezzi comuni nei vari mercati regionali.
18. Il Consiglio ha insistito per rinnovare il premio variabile ai bovini per 
il mercato britannico delle carni bovine, contrariamente alla proposta 
della Commissione di abolirlo. Per ridurre il potenziale effetto di 
distorsione di tale sistema sulla Comunità e sui mercati 
dell'esportazione, nel maggio 1984 è stato introdotto un meccanismo di 
"recupero". La Commissione presenterà una relazione al Consiglio sul 
funzionamento del nuovo sistema, in tempo utile per la fissazione dei 
prezzi 1985/86.

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Mercato delle carni ovine
19. Nell'ottobre 1983 la Commissione ha portato termine ad una revisione del 
mercato delle carni ovine (1), proponendo varie modifiche 
dell'organizzazione di mercato. Il Consiglio, pero', ha respinto molte 
delle proposte, tra cui quella di fissare il sistema annualmente e con un 
anno di anticipo, per consentire ai produttori di pianificare meglio la 
produzione, e quella di stabilire un tetto per il premio variabile nel 
Regno Unito ed un sistema di prezzo minimo all'importazione.
20. Per il mercato dell'agnello in Gran Bretagna, il Consiglio ha adottato una 
nuova struttura stagionale, intesa ad attivare il mercato al di fuori del 
periodo di sovrabbondanza dei mesi estivi. Questa modifica è stata 
apportata per rendere la commercializzazione delle carni ovine più 
equilibrata nel corso dell'anno e potrebbe essere vantaggiosa per i 
produttori di tutti gli Stati membri. E' troppo presto per giudicare se il 
sistema abbia dato risultati pienamente positivi, anche se dai dati 
attualmente disponibili risulta che gli utili totali dei produttori 
britannici non sono affatto diminuiti da quando è stato introdotto il 
nuovo sistema. Al momento della stesura della presente relazione è 
prematuro precisare quale struttura stagionale sarà proposta per la 
prossima campagna di commercializzazione; prima di giungere ad una 
conclusione sarà prudente esaminare i risultati della commercializzazione 
dell'autunno; non si può' comunque negare che l'andamento stagionale 
all’inizio dell'inverno registra una flessione troppo brusca e 
ingiustificata.
Mercato delle carni suine
21. L'offerta di carni suine è caratterizzata da un ciclo più breve di quello 
dell'offerta di carni bovine. Alla fine del 1983 i prezzi di mercato, su 
un mercato con offerta eccedente, hanno raggiunto in alcune zone un 
livello cosi' basso da provocare perturbazioni. Di fronte a questa 
situazione, la Commissione, nel gennaio 1984, ha introdotto un sistema di 
ammasso privato, che ha assorbito con successo l'eccedenza temporanea ed 
ha garantito la disponibilità di un'offerta adeguata nei periodi 
successivi dell'anno, per i quali si prevedeva un calo della produzione. 
Durante un periodo di 18 mesi i redditi dei produttori di carni suine 
furono quindi compressi da profitti di mercato relativamente bassi e costi 
dei fattori di produzione più elevati, a causa del continuo aumento del 
valore del dollaro statunitense: tuttavia, nel secondo semestre 1984, essi 
hanno risentito dei benefici effetti della diminuzione dei costi degli 
alimenti per animali prodotti nella Comunità.
(1) C0M(83) 585 def.

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22· Nel periodo considerato dalla presente relazione· si è registrato un 
importante miglioramento dell'integrazione del mercato europeo· con un 
graduale smantellamento degli importi compensativi monetari applicabili 
nell'organizzazione del mercato· L'ICM massimo netto applicabile ad una 
partita intracomunitaria è diminuito da 17,4 punti nel marzo 1983, a 9,8 
punti nel novembre 1983, a 6,8 punti nel novembre 1984 e scenderà a 4,4 
punti nel gennaio 1985.
CEREALI
Osservazioni generali
23. I cereali prodotti e consumati nella Comunità sono costituiti in maggior 
parte dal frumento e dall'orzo· per i quali la Comunità registra un saldo 
netto all'esportazione. Anche la produzione comunitaria di granturco è 
importante, ma sono tuttora necessarie importazioni notevoli per far 
fronte al fabbisogno interno. Dal 1973 la superficie investita a cereali è 
aumentata assai limitatamente mentre è stata molto sensibile la 
progressione delle rese, accompagnata da un incremento della parte di 
frumento prodotto per l'alimentazione animale. Dalla fine degli anni '70 
si è constatato un forte sviluppo dell'impiego di prodotti sostitutivi 
importati, in particolare di manioca e di "corn gluten feed" (mangimi a 
base di glutine di granturco). Data la scarsa espansione della domanda di 
alimenti per gli animali, il mercato cerealicolo è rimasto depresso.
24. Le importazioni di manioca, crusche e melassi si sono recentemente 
stabilizzate o rallentate. Per contro, le importazioni di "corn gluten 
feed" continuano a crescere incontrollatamente, ragion per cui la Comunità 
ha avviato discussioni con il principale paese fornitore (Stati Uniti) per 
definire un sistema d'importazione più ordinato ed evitare pressioni 
eccessive sul mercato comunitario degli alimenti per gli animali.
25. Da tempo uno dei principi della politica seguita dalla Commissione e che 
occorre ridurre il divario tra i prezzi della Comunità e quelli dei suoi 
principali concorrenti. La Commissione ha proposto di istituire al piu 
presto un migliore rapporto di prezzi tra le diverse qualità di frumento e 
di fissare norme di qualità più elevate per il frumento e per l'orzo. In 
tutti questi tre campi sono stati realizzati quest'anno notevoli progressi.
Campagna 1983/84
26. Lo smercio dell'abbondante raccolto di frumento del 1983 è stato favorito _
da
l miglioramento del mercato degli alimenti per gli animali, reso 
possibile a sua volta dal rafforzamento del dollaro, da raccolti mediocri 
di gran turco e di soia negli Stati Uniti, che hanno fatto salire il 
prezzo di forniture concorrenti e nella Comunità da un raccolto più scarso

-  12  -
dell'orzo e dal ribasso dei prezzi del frumento da foraggio. Questa 
concomitanza di fattori favorevoli ha fatto registrare un riporto record 
di oltre 10 milioni di t di scorte commerciali. Le esportazioni hanno 
appena raggiunto il livello di 13 milioni di t, che esprime 
un'interpretazione prudente degli obblighi della Comunità nel quadro del 
GATT; va segnalata in proposito come novità l'esportazione di un piccolo 
quantitativo di frumento denaturato (per l'alimentazione animale).
Campagna 1984/85
27. Il limite di garanzia, applicato (retroattivamente) nel settore dei
cereali, non e stato messo in opera in sede di esame dei prezzi 1984. I 
prezzi di sostegno sono stati ridotti dell'1% in ECU, ma sono 
considerevolmente aumentati in moneta nazionale e il Consiglio non è 
riuscito ad adottare i miglioramenti delle norme di qualità che la 
Commissione aveva proposto. La Commissione si è avvalsa da allora dei 
propri poteri per definire le norme, se non per migliorarle.
Nel 1984 le condizioni di coltivazione nella Comunità sono state ideali 
per le varietà di frumento a resa elevata. Si è avuto quindi un raccolto 
record e i prezzi medi di mercato sono stati nettamente inferiori al 
prezzo d'intervento nominale. Fortunatamente il sensibile miglioramento 
dei mercati d'esportazione, dovuto in gran parte ad un altro mediocre 
raccolto registrato nell'URSS, ha permesso di smaltire una parte della 
produzione eccedentaria, mentre il valore elevato del dollaro rende i 
cereali comunitari più concorrenziali che mai. Le prospettive per il resto 
della campagna indicano che i prezzi bassi compensati da una domanda 
consistente permetteranno alla Comunità di smaltire la maggior parte del 
raccolto di quest'anno, mentre le scorte ritorneranno ad un livello più 
alto di quanto sarebbe opportuno per la gestione del mercato 
nell'esercizio 1985/86. Scorte di riporto notevoli accompagnate da un 
ulteriore incremento delle colture potrebbero infatti provocare gravi 
problemi se si verificassero un raccolto abbondante e un ribasso del 
dollaro.
VINO
28. L'organizzazione del mercato del vino ha subito particolari tensioni nel 
corso della campagna 1983/84. Malgrado le spese ingenti sostenute per la 
distillazione dei vini da tavola eccedentari, i prezzi di mercato sono 
rimasti piuttosto bassi (attorno al 70%) rispetto al prezzo d'intervento. 
Durante la campagna 1983/84 circa un terzo della produzione di vini da 
tavola è stato ritirato dal mercato.

- 13 -
29. In sede di esame dei prezzi 1984/85, il Consiglio dei Ministri non è stato 
convinto che il settore del vino stesse affrontando gravi difficoltà e si 
è limitato a congelare i prezzi d'orientamento (e quindi i prezzi di 
distillazione) dei vini da tavola. E' stata comunque adottata la proposta 
volta ad abolire gli aiuti per il magazzinaggio del vino a breve termine, 
che permetterà di ridurre l'onere finanziario a carico del FEAOG (stimato 
ad oltre 1 miliardo di ECU nel 1984) in questo settore. L'incidenza 
economica di questo provvedimento è stata pero' sminuita 
dall'autorizzazione concessa agli Stati membri produttori di mettere in 
opera per un anno un regime analogo finanziato con fondi nazionali.
30. Queste decisioni sono state adottate sulla scorta di un bilancio 
previsionale dell'offerta nel settore del vino, elaborato in base alle 
comunicazioni degli Stati membri, da cui si desumeva che le scorte di fine 
anno del vino da tavola sarebbero corrisposte all'offerta di circa 5 mesi, 
ossia un volume normale per un riporto alla campagna di 
commercializzazione successiva. Questa valutazione doveva rivelarsi pero' 
del tutto inadeguata e la Commissione, vista la situazione critica del 
mercato del vino, venne sollecitata ad applicare la misura di 
"distillazione eccezionale" (distillazione a prezzo elevato di un 
quantitativo massimo di 5 milioni di hi di vino) per sostenere il reddito 
dei produttori. La Commissione non ha potuto aderire a questa richiesta 
per due motivi principali: anzitutto, il FEAOG non aveva fondi disponibili 
poiché tutti gli stanziamenti previsti per il 1984 erano già stati 
impegnati e secondariamente, ma soprattutto, perché tale azione era 
giudicata inefficace in una situazione di grave squilibrio del mercato.
31. In maggio una riunione speciale del comitato di gestione, incoraggiata dal 
Consiglio, non riusci' a stabilire il livello effettivo delle 
disponibilità sul mercato del vino. La Commissione fu quindi costretta a 
concludere che le stime ufficiali dell'offerta e delle scorte iniziali dei 
vini da tavola, che ammontavano globalmente a circa 160 milioni di hi, 
costituivano una valutazione del tutto inadeguata. I prezzi di mercato 
sono rimasti bassi, nonostante una serie di misure di distillazione per 
complessivi 35 milioni di hi, nei quali è compreso l'ingente quantitativo 
di 22 milioni di hi di distillazione volontaria al 65% del prezzo
d'orientamento.
32. Di fronte al calo della domanda, che si attesta attualmente sui 90 milioni 
di hi, il Consiglio è finalmente giunto ad un consenso generale sulla 
necessità di prendere provvedimenti affinché l'organizzazione di mercato 
del vino venga gestita in un modo che soddisfi i produttori e i 
consumatori, e a un costo di bilancio sopportabile.

- 14 -
La Commissione ha formulato pertanto delle proposte (1) intese ad adattare 
l'attuale regime del vino che, come essa spera, dovrebbero essere adottate 
dal Consiglio, nonostante i sacrifici richiesti ai produttori m  ciascuno 
Stato membro. Le proposte si inquadrano in tre capitoli principali: 
adeguamento strutturale inteso a ridurre il potenziale produttivo, 
politica dei prezzi più realistica e migliore gestione del mercato. Essa 
ha inoltre proposto di limitare e/o eliminare lo zuccheraggio e 
l'arricchimento. Al momento della pubblicazione della presente relazione, 
il Consiglio, dopo aver consultato il Parlamento, dovrebbe già essersi 
pronunciato sull'adozione delle proposte della Commissione. Va fatto 
osservare comunque che la Commissione ha adottato le due decisioni di sua 
competenza per contribuire all'adeguamento delljorganizzazione di questo 
mercato. In primo luogo, nel valutare la situazione e le prospettive del 
mercato del vino la Commissione non farà più ricorso soltanto alle fonti 
governative, che potrebbero essere non attendibili come ha dimostrato 
l'esperienza passata. In secondo luogo, la Commissione ha limitato 
l'accesso alla distillazione volontaria, di cui potrà fruire in futuro un 
quantitativo massimo di 10 milioni di hi. Distillazioni supplementari nel 
quadro della distillazione obbligatoria, che si effettua ad un prezzo piu 
basso, potranno allora essere applicate in modo più equo.
(1) C0M(84) 440 def., C0M(84) 515 def.  ,  C0M(84)517 e C0M(84) 539 def.

- 15 -
B. Studio analitico per settore
I. Prodotti soggetti all'organizzazione comune dei mercati
1. CEREALI
1. Introduzione
a. Situazione generale
Il raccolto 1983/84 è stato inferiore del 6% al raccolto record del 
1982/83, ma soltanto dell'1,2% al precedente raccolto record registrato 
nel 1980/81.
Questo calo deriva principalmente dalla fortissima contrazione del 
raccolto d'orzo (-12,8%), il più basso dal 1976/77. La qualità è stata 
pressappoco normale per il frumento, ma inferiore alla media per 
l'orzo, soprattutto quello primaverile.
Il livello elevato delle scorte all'inizio della campagna (circa 18 
milioni di t, di cui 10,5 milioni di t di frumento tenero) e il 
proseguimento della politica della Commissione di non aumentare la 
quota comunitaria del mercato mondiale del frumento tenero in una 
situazione di offerta sovrabbondante generale nei principali paesi 
esportatori, hanno esercitato pressioni sui prezzi del frumento. 
Durante tutta la campagna i prezzi del frumento sono stati a volte 
superiori a volte inferiori al prezzo di sostegno, con una graduale 
tendenza flessiva. I prezzi dell'orzo si sono mantenuti ad un livello 
superiore del 4-6% al prezzo d'intervento comune in seguito alla 
scarsità dell'offerta.
Sebbene le scorte d'intervento avessero raggiunto all'inizio della 
campagna il livello più alto registrato dall'istituzione 
dell'organizzazione comune di mercato (7,6 milioni di t), a fine 
esercizio le scorte sono scese a 4,3 milioni di t grazie alle 
operazioni relativamente modeste d'intervento e ai migliori sbocchi sul 
mercato interno dell'alimentazione animale.
Per il 1984/85 si prevede un nuovo livello record della produzione 
favorito dalle condizioni di coltivazione e di raccolta, eccellenti in 
tutta la Comunità.
Le prospettive del mercato mondiale per il 1984/85 sono favorevoli, 
poiché la domanda è relativamente forte, a causa soprattutto 
dell’esiguo raccolto registrato nell'URSS, mentre nei principali paesi 
produttori (tranne la CEE) la produzione è in genere inferiore alla 
media. I prezzi del mercato mondiale, in particolare quelli del 
frumento, tendono quindi a rimanere stabili nel prossimo futuro.

- 16 -
b. I cereali e il settore agricolo della Comunità
Nel 1983 la superficie cerealicola totale è stata di 27,7 milioni di 
ha. L'importanza dei cereali in termini di utilizzazione dei terreni 
agricoli ha variato considerevolmente da uno Stato membro all'altro, 
con punte minime in Irlanda e nei Paesi Bassi (rispettivamente 7 e 10% 
della SAU), dove le colture foraggere e i prati permanenti occupano una 
superficie maggiore. Le punte più elevate si riscontrano invece in 
Germania e in Danimarca (rispettivamente 42% e 59% della SAU), dove i 
cereali occupano dal 65 al 70% dei seminativi. Negli altri Stati membri 
i cereali occupano dal 20 al 30% della SAU e dal 50 al 57% del 
seminativo.
La percentuale dei cereali nella produzione finale è un indice meno 
significativo della loro importanza economica, dato che in molti casi 
buona parte della produzione è utilizzata per l'alimentazione degli 
animali allevati nella stessa azienda produttrice dei cereali. In altri 
termini, la produzione finale di questi cereali si presenta sotto forma 
di prodotti animali. In Germania, ad esempio, dove i cereali occupano 
il 42% della SAU, essi rappresentavano nel 1983 soltanto l'8,4% del 
valore della produzione finale, poiché oltre il 43% del volume della 
produzione cerealicola globale è stato utilizzato per l'alimentazione 
degli animali nelle aziende produttrici. Nel Regno Unito invece i 
cereali occupavano soltanto il 21% della SAU, ma rappresentavano il 
18,6% del valore della produzione agricola finale, poiché soltanto il 
12% della produzione era utilizzato per l'alimentazione degli animali 
nell'azienda. Nell'insieme della Comunità, dove circa il 26% del 
raccolto è destinato ad alimentare gli animali nell'azienda, il 
contributo dei cereali alla produzione finale dell'agricoltura è stato 
nel 1983 del 12%.
c. La Comunità e la produzione cerealicola mondiale
La produzione cerealicola mondiale nel 1983/84 è stata di 1.193 milioni 
di t, di cui il 10% è stato prodotto nella Comunità (stessa percentuale 
degli anni precedenti). Le proporzioni degli altri principali paesi 
esportatori di cereali si presentano come segue: Stati Uniti 17%,
Canada 4%, Australia 3%, Argentina 3%.
2. Produzione
Nel 1983/84 la produzione cerealicola della Comunità è scesa a 123,66 
milioni di t (escluso il riso), con una flessione del 6,1% rispetto al 
raccolto record del 1982/83, determinata da una diminuzione delle 
superiici coltivate (-2,1%) e da un calo delle rese (-4,1%). E' diminuita 
soprattutto la produzione d'orzo (-12,8%), mentre quella del frumento 
tenero si è mantenuta assai vicina al livello record dell'ultima campagna 
e comunque superiore del 9,7% alla precedente punta record del 1980/81.

- 17 -
Le condizioni colturali sono state difficili, specialmente per i cereali 
seminati a primavera, e le rese inferiori in tutta la Comunità. Rispetto 
alla precedente campagna, le rese del frumento tenero hanno accusato nn^ 
lieve flessione (-1,9%), mentre quelle dell'orzo sono scese del 7,3%.
La superficie complessiva destinata ai cereali nel 1984 è la stessa del 
1983. Le condizioni colturali sono state eccellenti sia per i cereali 
seminati in inverno che per quelli seminati in primavera e si prospettano 
rese molto elevate. La produzione finale di tutti i cereali raggiungerà u: 
nuovo livello record; le prime stime danno una produzione globale di circi 
147 milioni di t.
a. Frumento tenero
Con 55,4 milioni di t, la produzione 1983/84 di frumento tenero ha 
quasi raggiunto la produzione record del 1982/83 (-0,8%). Le rese, pari 
mediamente a 5,03 t/ha, sono state leggermente inferiori (-1,9%) a 
causa delle condizioni atmosferiche meno propizie, mentre la superficie 
coltivata è salita a 11,012 milioni di ha (+1,1% rispetto al 1982/83).
Nel 1984/85 la produzione dovrebbe aggirarsi sui 69 milioni di t 
(+25%), grazie alla progressione sia della superficie (+3,7%) che della 
resa (+20,7%), favorita dalle eccellenti condizioni colturali durante 
1'intera campagna.
Questi dati confermano la costante tendenza ascendente della produzione 
di frumento, determinata soprattutto dall'introduzione di nuove varietà 
a resa elevata, che rendono economicamente allettante per i produttori 
la sostituzione della produzione d'orzo (in particolare) con quella di 
frumento. La superficie destinata al frumento tenero ha registrato 
un'espansione ininterrotta dal 1977/78, con un incremento annuo di 
oltre il 2%. Un'identica tendenza ha seguito anche la resa, che è pero' 
soggetta alle fluttuazioni causate dalle mutevoli condizioni 
atmosferiche; il tasso d'incremento annuo dal 1977/78 è stato del 3,5% 
circa.
b. Frumento duro
Nel 1983/84 la produzione di frumento duro è scesa a 3,9 milioni di t 
(-2,7%), unicamente a causa del calo notevole della produzione greca 
(-21,7%); in Francia ed in Italia la produzione è invece leggermente 
aumentata. La resa media è stata di 1,82 t/ha (-5,6%), mentre la 
superficie coltivata è salita a 2,164 milioni di ha (+2,9%); la 
superficie a frumento duro è scesa in Francia (-2,6%), ma è aumentata 
in Italia (+2,9%) e in Grecia (+5,2%).

-  18  -
La produzione 1984/85 dovrebbe raggiungere quasi 6 milioni di t (+52%) 
grazie all'aumento sia della superficie (+3,4%) che della resa (+47%).
L'Italia rappresenta l'80% dell'intera superficie comunitaria a 
frumento duro, il quale occupa il 50% circa della superficie 
complessiva italiana coltivata a frumento. Dopo essere rimasta stabile 
per diversi anni, la superficie ha registrato un'espansione costante 
negli ultimi quattro anni.
La Grecia rappresenta il 14% della superficie comunitaria a frumento 
duro, il quale occupa il 30% circa della superficie complessiva greca 
coltivata a frumento. Dal 1979 la superficie a frumento duro è passata 
dal livello relativamente stabile di circa 205.000 ha a circa 305.000 
ha nel 1984.
c. Orzo
Con 36,158 milioni di t, la produzione 1983/84 è stata di gran lunga 
inferiore a quella del 1982/83 (-12,8%). A causa delle condizioni 
colturali avverse, soprattutto per l'orzo primaverile, le rese si sono 
ridotte a 4,07 t/ha (-8,7%). La superficie coltivata è scesa a 8,876 
milioni di ha (-4,6%).
Nel 1984/85 la produzione dovrebbe aggirarsi sui 43,3 milioni di t.
Tale progressione si spiega unicamente con l'aumento delle rese, che 
passeranno a circa 5,1 t/ha (+24%), mentre la superficie coltivata 
continua a diminuire (-3,6%). La superficie ad orzo è passata da 10,04 
milioni di ha nel 1979/80 a circa 8,55 milioni di ha nel 1984/85, con 
un tasso di decremento annuo di oltre il 3%. L'incremento delle rese ha 
mantenuto tuttavia la produzione ad un livello costante di circa 40 
milioni di t.
La tendenza ascendente delle rese deriva principalmente dalla 
sostituzione dell'orzo primaverile con l'orzo invernale.
La percentuale della superficie coltivata ad orzo invernale rispetto 
all'area totale ad orzo continua ad aumentare nei quattro principali 
paesi produttori. In Francia ed in Germania la superficie a orzo 
invernale si è stabilizzata, mentre si sta contraendo la superficie ad 
orzo primaverile. Nel Regno Unito la superficie ad orzo invernale 
continua ad espandersi a detrimento di quella investita ad orzo 
primaverile, che sta rapidamente diminuendo.
In Danimarca, pur essendo aumentata ad un ritmo assai rapido, la 
superficie coltivata ad orzo invernale non dovrebbe raggiungere una 
percentuale cosi' importante come negli altri paesi a causa di problemi 
fitosanitari.

- 19 -
Superficie coltivata ad orzo invernale (% della superficie totale ad 
orzo)
:  :  1975 :  1976 :  1977 :  1978
:  Germania :  39 % :  46 % :  49 % :  53 %
:  Francia :  20 % : 31 % :  42 % :  51 %
:Regno Unito: - :  :  :  -
{Danimarca :  - :  - :  - :1979 :  1980 :  1981 :  1982 :  1983 :  1984 
55 % :  59 % :  63 % :  48 % :  62 % :  67 %
38 % :  55 % :  57 % :  55 % :  62 % :  68 %
25 % :  32 % :  35 % :  39 % :  42 % :  52 %
:  0,4 %: 0,4 %: 1,2 %: 7 % :  13 %
d. Segala
La produzione di segala nel 1983/84 (2,39 milioni di t) è stata 
leggermente inferiore a quella della campagna precedente (-1%) a causa 
della minore resa (-7,3%), mentre la superficie è salita a 0,677 
milioni di ha (+7,1%).
Per il 1984/85 si prospetta una produzione di circa 2,82 milioni di t; 
tale progressione risulta dall'aumento sia della superficie (+3,8%) che 
della resa (+14%). La superficie si è stesa soprattutto in Danimarca, 
dove è raddoppiata negli ultimi due anni passando a circa 0,12 milioni 
di ha nel 1984.
e.  Avena
La superficie coltivata ad avena continua a seguire una tendenza 
flessiva a lungo termine e si è ridotta a 1,7 milioni di ha nel 
1983/84. La resa media è stata di 3,29 t/ha (-10,8%) e la produzione è 
scesa a 5,59 milioni di t.
Per il 1984/85 si prospetta una produzione di circa 6,2 milioni di t, 
nonostante la diminuzione del 10% della superficie, che è scesa ad 1,5 
milioni di ha. Le rese dovrebbero attestarsi sulle 4,0 t/ha (+22%).
f. Granturco _
Nel 1983/84 la situazione è rimasta pressoché immutata rispetto alla 
campagna precedente. La produzione ha raggiunto 19,7 milioni di t, la 
resa media è stata di 6,62 t/ha e la superficie si è mantenuta a 2,98 
milioni di ha.

-  20  -
Nel 1984/85 la produzione dovrebbe rimanere invariata (19,7 milioni di 
t), con un lieve aumento della superficie controbilanciato da una 
diminuzione delle rese. A lungo termine si prevede che la superficie a 
granturco si manterrà stabile sui 3 milioni di ha, mentre le rese 
aumenteranno al ritmo annuo del 2-3%.
3. Consumo
Nel 1982/83 il volume totale dei cereali utilizzati nella Comunità è stato 
di 113,5 milioni di t, con una contrazione di 2,8 milioni di t rispetto al 
1981/82. Tale consumo era composto per il 39% da frumento, il 30% da orzo 
e il 21% da granturco. Durante la campagna 1982/83 l'impiego di tutti i 
cereali, senza distinzione, è stato il seguente:
alimenti per gli animali 
consumo umano 
usi industriali 
sementi e sfridi60,6% (59,2% nel 1981/82) 
25,6% (26,9% nel 1981/82) 
8,6% ( 8,7% nel 1981/82) 
5,2% ( 5,2% nel 1981/82)
Nel 1983/84 il consumo totale di cereali nella Comunità dovrebbe 
mantenersi sul livello della precedente campagna. Secondo le ultime stime, 
aumenterà ancora l'impiego di cereali per l'alimentazione animale (a 
61,3%), aumenterà lievemente il consumo umano (a 25,9%) e diminuiranno gli 
usi industriali (a 7,7%).
Le proporzioni variano considerevolmente da un cereale all'altro, nei 
diversi Stati membri e nei vari anni. La seguente tabella fornisce una 
ripartizione tra i cereali per il 1982/83:
Consumo di cereali nel 1982/83, per tipo di cereale e per impiego
Consumo Alimenti Usi Sementi Totale
umano perindustriali e sfridi
animali
% % % % %
Frumento duro 87,3 1,2_11
,5100,0
Frumento tenero 55,9 36,4 “  1,4 6,3 100,0
Segala e frumento
segalato 45,7 46,3 1,4 6,6 100,0
Orzo 0,2 78,9 14,8 6,0 100,0
Avena e miscugli
di cer.primaverili 4,2 91,1- 4,7 100,0
Granturco 6,3 75,7 16,9 1,2 100,0
Sorgo 2,6 95,6 0,5 1,2 100,0

Consumo umano:
Nel 1982/83 il consumo umano di cereali è diminuito del 6,8% rispetto 
al 1981/82, a causa principalmente della flessione del 5,9% registrata 
dal frumento tenero. Il frumento tenero rappresenta circa il 77% del 
volume complessivo di cereali impiegati per il consumo umano; la 
quantità utilizzata è rimasta relativamente stabile negli ultimi dieci 
anni. L'apparente aumento del 35,5% del consumo di granturco risulta in 
gran parte da un cambiamento della base statistica, anziché da un 
cambiamento radicale dell'impiego. Il consumo totale di granturco per 
usi umani e industriali si è mantenuto relativamente stabile. Oltre 4 
milioni di t di granturco all'anno sono utilizzate per la produzione di 
amido, per eventuali impieghi in prodotti alimentari o in prodotti 
industriali. Il granturco serve inoltre all'industria della 
distillazione e all'industria birraria, nonché per la preparazione di 
alimenti da prima colazione a base di cereali.
Consumo umano di cereali, per tipo di cereale
(1 000 t)
Quantitativo destinato al consumo
umano (equivalente cereali)
1981/82 1982/83
Frumento tenero 24.164 22.728
Frumento duro 4.300 3.308
Granturco 1.109 1.503
Segala 1.244 1.163
Avena 334 319
Orzo 80 80
Le stime sul consumo umano di cereali nel 1983/84 non indicano alcun 
cambiamento effettivo (+1%). Il consumo di frumento tenero dovrebbe 
attestarsi sullo stesso livello del 1982/83.
.  Consumo animale
Il consumo animale, principale sbocco dei cereali comunitari, ha 
assorbito nel 1982/83 il 61% circa dei cereali utilizzati nellaas
Comunità.
Il quantitativo globale dei cereali utilizzati per 1 alimentazione 
animale è sceso dal livello record di 74,7 milioni di t nel 1973/74 a ^  
67 milioni di t nel 1976/77; dopo una nuova progressione a 73,2 milioni 
di t nel 1977/78, la tendenza è stata costantemente flessiva.

-  22  -
Il consumo di cereali utilizzati come alimenti per gli animali è stato 
di 68,9 milioni di t nel 1981/82 e di 68,8 milioni di t nel 1982/83.
Per il 1983/84 si prospetta un consumo di circa 69,4 milioni di t 
(+1,0%). Tale incremento è stato favorito da una situazione di 
concorrenza particolarmente propizia nei confronti dei sostituti dei 
cereali creata dai prezzi molto elevati di questi prodotti e della soia.
Non vi sono stati cambiamenti tra i diversi cereali. I primi dati 
indicano un aumento notevole del frumento impiegato per l'alimentazione 
animale, in parte a causa del fatto che il frumento ha preso il posto 
di altri cereali ed in parte a causa delle minori importazioni di 
sostituti dei cereali.
Cambiamenti nell'impiego di cereali per l'alimentazione animale
1982/83 1983/84 (1) Variazpercent.
(milioni t) (milioni t) 82/83- 83/84
Totale cereali 68,8 69,4 +0,9
di cui:
orzo 26,9 25,7 -4,5
frumento tenero 14,8 19,9 +34,5
granturco 18,3 16,9 -7,7
avena 7,0 5,3 -24,3
(1) primi dati
Il consumo assai elevato di frumento nell'alimentazione animale si 
manterrà con ogni probabilità nel 1984/85, principalmente a detrimento 
di altri cereali, visto che la soia e i sostituti dei cereali importati 
saranno disponibili a prezzi concorrenziali.
Fino al 1975/76 i quantitativi di cereali prodotti nell'azienda e 
utilizzati direttamente per l'alimentazione di animali rappresentavano 
circa il 50% del totale degli alimenti consumati. Da allora tale 
percentuale si è ridotta al 45% circa per effetto di una maggiore 
tendenza degli agricoltori a vendere i loro cereali e ad acquistare 
alimenti composti. Inoltre, la produzione di avena, altro cereale 
principalmente destinato all'impiego diretto nell'azienda, è in rapido 
declino.

- 23 -
Impiego di cereali per l'alimentazione animale nel 1982/83« distinti 
tra cereali raccolti nell’azienda ed acquistati sul mercato, per specie 
di cereale
CerealiProdotti e 
utilizzati 
nell'azienda 
(1.000 t)Aquistati 
sul mercato 
(1.000 t)Totale :
(1.000 t) %
Frumento
Segala
Orzo
Avena, ecc.
Granturco
Altri5.653
909
14.790
5.204
3.715
839.209
271
12.421
1.771
14.643
46314.882
1.180
27.211
6.976
18.358
54621.5 :  
1,7 :
39,4 :  
10,1 :
26.6 :  
0,8 :
Totale30.354 38.778 69.133 100,0 :
43,9% 56,1% 100,0%
Nel 1972/73 i cereali costituivano oltre il 62% dell'energia fornita 
dagli alimenti concentrati (esclusi i foraggi grossolani, le radici, 
l'erba pascolata, ecc.). Tale percentuale è scesa al 53% nel 1981/82. 
Nello stesso periodo la parte della manioca è passata dall'1,5% al 6% e 
quella dei panelli oleosi dal 12% a quasi il 18%.
Questa contrazione deriva principalmente dalla sostituzione dei cereali 
con prodotti quali la manioca, i panelli oleosi e tutta una gamma di 
sottoprodotti industriali che possono essere importati nella Comunità 
in esenzione totale o parziale degli oneri all'importazione.
Importazioni di sostituti dei cereali e di soia nel periodo 1974-1983
(milioni di t)
1974 1978 1982 1983
:  Soia (1)
:  Totale sostituti dei cereali 4,614.8
11.918,9
16,218,6
14,1
:  di cui:
:  manioca 2,1 6,0 8,1 4,5
: farina glutinata di 
:  granturco
:  panelli di semi di agrumi0,7
0,31,7
1,02,8
1,33,6
1,4
(1) Soia in forma di semi e di panelli, espressi in equivalente pane

- 24 -
Soltanto le importazioni di manioca sono diminuite nel 1983, mentre 
quelle degli altri sostituti sono aumentate.
Nel 1984 le importazioni di sostituti dei cereali dovrebbero 
raggiungere un livello elevato. Le importazioni di manioca sono stimate 
a circa 4,4 milioni di t nei primi dieci mesi dell'anno, mentre le 
importazioni di altri sostituti e di soia rimarranno pressoché immutate 
rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente.
c. Impieghi industriali
L'impiego di cereali per la trasformazione e a fini industriali è 
diminuito del 3,9% nel 1982/83. Questa percentuale complessiva cela 
pero' profonde differenze tra un cereale e l'altro.
Gli impieghi industriali di frumento sono notevolmente aumentati 
(+37,4%), mentre quelli di granturco sono apparentemente diminuiti del 
9,9%. Tale flessione è in realtà la conseguenza opposta dell'apparente 
aumento del consumo umano di granturco (cfr. lettera a) sopra).
L'impiego industriale dell'orzo è diminuito dello 0,9% nel 1982/83, 
scendendo ad un totale di 5,1 milioni di t.
Le stime sugli impieghi industriali dei cereali nel 1983/84 indicano 
un'ulteriore contrazione (-10%), risultante da un aumento del frumento 
(+6%) e da una forte diminuzione del granturco (-26%).
d. Autoapprovvigionamento
Nel 1982/83 il grado di autoapprovvigionamento è salito al 115% (+10%) 
in seguito all'aumento considerevole della produzione (+7%) 
accompagnato da un calo del consumo (-2%). L'andamento del consumo è 
stato determinato soprattutto dalla flessione del consumo umano (-5%) e 
degli impieghi industriali (-8%).
Secondo le prime stime, nel 1983/84 il grado di autoapprovvigionamento 
si ridurrà a 109%, in seguito al calo della produzione utilizzabile che 
scenderà a 123 milioni di t (-6%).

- 25 -
Riepilogo del bilancio cerealicolo per il 1982/83
Frumento tenero Frumento duro Orzo Granturco
milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83
1981/82
Produzione
utilizzabile 55,6+ 11,8% 4,0- 9,8% 41,1+ 4,2% 19,7+ 6,3%
Importazioni 2,3- 37,2% 1,2- 16,0% 0,1- 70,5% 5,6- 33,2%
Impieghi
interni 40,6 - 3,8- 20,0% 34,1- 0,8% 24,2- 7,4%
Esportazioni 13,6- 5,3% 1,4- 1,0% 5,8- 1,4% 0,9+ 13,7%
Variazione
scorte + 3,7 + 1,3 + 0,2
Avena Segala Altricereali Totale cereali :
milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83
1981/82milio­
ni t1982/83 :  
1981/82 :
Produzione
utilizzabile 7,7+ 8 *  0% 2,4- 2,5% 0,4- 11,4% 131,0 + 7,1% :
Importazioni 0,1- 23,9% - - 0,1- 30,0% 9,7- 32,3% :
Impieghi
interni 7,7+ 6,2% 2,5- 1,6% 0,5- 13,4% 113,5 - 2,4% :
Esportazioni 0,1 - - - - -21,3- 6,3% :
Variazione
scorte - -- 0,1- - -+ 5,9 :
e. Scorte
Secondo le migliori stime disponibili, il volume totale delle scorte di 
cereali nella Comunità all'inizio della campagna di commercializzazione 
1983/84 era di 18 milioni di t, di cui 0,9 milioni immagazzinate 
all'azienda. Il frumento tenero incideva per 10,5 milioni di t, quello 
duro per 0,7 milioni di t, l'orzo per 3 milioni di t e il granturco per 
2,8 milioni di t.

- 26 -
Al l8 agosto 1984 il livello (stimato) delle scorte era stato ridotto a 
12,8 milioni di t, di cui 7,2 milioni di t di frumento tenero (13% 
della produzione), 0,8 milioni di t di frumento duro (21% della 
produzione), 1,8 milioni di t di orzo (5% della produzione) e circa 2,3 
milioni di t di granturco (12% della produzione).
4. Scambi
a. Tra Stati membri
Nella Comunità, il principale paese fornitore di cereali agli altri 
Stati membri è la Francia. Le forniture francesi nel 1983/84 hanno 
totalizzato 10,1 milioni di t (compresi i prodotti a base di cereali), 
di cui 4,4 milioni di t di frumento tenero e 2,0 milioni di t di orzo.
I principali acquirenti sono stati il Belgio, la Germania e l'Italia. 
Tuttavia, una buona parte delle spedizioni destinate al Belgio sono 
state probabilmente in seguito riesportate verso paesi terzi, con 
partenza dai porti belgi. Le forniture francesi di granturco destinate 
agli altri Stati membri sono ammontate nel 1983/84 a 5 milioni di t. I 
principali clienti della Francia sono stati i paesi del Benelux, la 
Germania, il Regno Unito e 1'Irlanda.
Negli ultimi anni è andata crescendo l'importanza delle forniture 
britanniche agli altri Stati membri. Nel 1983/84 il Regno Unito ha 
venduto a questi ultimi 850.000 t di frumento tenero e 1,7 milioni di t 
di orzo. Una parte consistente di questi cereali è stata in seguito 
esportata verso paesi terzi — in particolare dal Belgio e dalla Francia 
— ma rilevanti forniture alla Germania, all'Italia, all'Irlanda e alla 
Danimarca sono state destinate al mercato interno.
b. Con i paesi terzi
Le importazioni di cereali provenienti dai paesi terzi (diminuite dei 
quantitativi stimati in transito) sono state di 8,1 milioni di t nel 
1982/83 (-35,7% rispetto al 1981/82), di cui 5,6 milioni di t di 
granturco (-33,2% rispetto al 1981/82). L’89% circa delle importazioni 
di granturco provenivano dagli Stati Uniti, il resto principalmente 
dall'Argentina. Le importazioni di orzo sono scese, nel 1982/83, a meno 
di 150.000 t, provenienti soprattutto dal Canada.
Dal 1981/82 al 1982/83 le importazioni di frumento tenero sono 
diminuite da 2,9 a 1,6 milioni di t e quelle di frumento duro da 0,4 a 
0,3 milioni di t. Nel 1982/83 sono stati acquistati in America 
settentrionale il 98% del frumento tenero e quasi il 100% di quello 
duro importati.

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Le esportazioni complessive di cereali e di prodotti a base di cereali 
nel 1982/83 sono state di 21,3 milioni di t, di cui 13,6 milioni di t 
di frumento tenero e di farina. Per il 1983/84 le esportazioni di 
frumento e farina di frumento sono stimate a circa 14,2 milioni di t, 
cosi* suddivise: 12,8 milioni per vendite a carattere commerciale, di 
cui 2,8 milioni di t sotto forma di farina, e 1,4 milioni di t per 
aiuto alimentare. Nel 1982/83 le vendite commerciali di frumento sono 
state realizzate principalmente con l'Unione Sovietica e i paesi 
dell'Europa orientale, con quelli dell'Africa settentrionale, con la 
Cina e con gli altri paesi dell'Estremo Oriente. Sono anche proseguite 
le esportazioni di farina verso numerose destinazioni, principalmente 
l'Egitto, la Libia, l'Unione Sovietica e i paesi del Medio Oriente.
Nel 1982/83 e nel 1983/84 le esportazioni di orzo sono state nuovamente 
abbondanti. Le esportazioni complessive di orzo e di prodotti a base di 
orzo (principalmente malto) sono state di 5,9 milioni di t nel 1982/83 
(-1%), di cui 1,7 milioni sotto forma di malto. I quantitativi 
esportati nel 1983/84 si ritiene siano stati leggermente inferiori 
(circa 4,4 milioni di t, di cui 1,5 milioni sotto forma di malto). I 
principali acquirenti dell'orzo sono stati ancora una volta nel 
1982/83, gli altri paesi europei, l'Unione Sovietica, i paesi 
mediterranei e quelli del Medio Oriente.
5. Prezzi
a. Prezzi comuni
Il prezzo di riferimento del frumento tenero panificabile è stato 
fissato da parecchie campagne per la qualità panificabile minima in 
deroga al regolamento relativo all'organizzazione comune del mercato. 
Tuttavia al momento della fissazione dei prezzi per la campagna 
1981/82, il Consiglio ha definito una qualità panificabile media,  quale 
prevista dal regolamento di base, e ha stabilito il prezzo di 
riferimento per tale qualità. Nondimeno è stato fissato anche un prezzo 
inferiore da applicare in caso di intervento riferito alla qualità 
minima. Per il 1984/85 esistono quindi due prezzi destinati a sostenere 
il mercato del frumento tenero panificabile:
— il prezzo di riferimento propriamente detto (213,14 ECU/t), che va 
utilizzato come base di derivazione del prezzo indicativo e quindi 
del prezzo limite;
— un prezzo derivato (213,14—17,62 = 195,52 ECU/t) al cui livello 
vanno applicate le eventuali misure d’intervento per il frumento 
tenero di qualità panificabile minima.
Nel corso delle due ultime campagne di commercializzazione la 
Commissione ha attuato una politica volta a ridurre il divario tra il 
prezzo comune d'intervento ed il prezzo derivato per il frumento tenero 
di qualità panificabile minima.

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Tale differenza è stata:
+ 10,8 % nel 1982/83 
+ 10,3 % nel 1983/84 
+ 7,0 % nel 1984/85
Scopo di questa politica è quello di aumentare la competitività della 
crescente produzione dx frumento tenero nei confronti di altri cereali 
e sostituti dei cereali utilizzati per l'alimentazione animale, nonché 
di frenare la sempre più marcata tendenza alla produzione di frumento.
Per il 1984/85 il prezzo comune d'intervento è stato ridotto dell'1% e 
fissato a 182,73 ECU, mentre sono rimasti invariati i prezzi 
d'intervento per il frumento duro e per la segala. L'aumento della 
differenza tra tali prezzi ha reso più conveniente la coltivazione del 
frumento duro.
b. Prezzi del mercato interno
La campagna di commercializzazione 1983/84 è stata caratterizzata da 
una produzione relativamente modesta di orzo, il cui prezzo si è sempre 
saldamente mantenuto ben al di sopra del prezzo comune di intervento.
Al contrario, per tutta la durata della campagna i prezzi del frumento 
tenero sono stati sotto pressione, mantenendosi a un livello pari od 
inferiore a quello del prezzo di riferimento per la qualità 
panificabile minima, manifestando per di più una tendenza alla 
flessione.
Questa modifica nella struttura dei prezzi, che ha reso relativamente 
modesta la differenza tra il prezzo dell'orzo e quello del frumento, ha 
permesso di trovare per quest'ultimo prodotto nuovi sbocchi nel campo 
dell'alimentazione animale.
I prezzi del granturco si sono mantenuti superiori al prezzo comune 
d'intervento anche se, particolarmente in Francia, hanno subito una 
flessione nel corso dell'anno, dopo l'annuncio della decisione della 
Commissione di ridurre il livello delle indennità di compensazione per 
questo cereale.
c.  Prezzi mondiali
All'inizio della campagna di commercializzazione 1983/84 le scorte 
mondiali di frumento erano valutate a 96 milioni di t, in aumento del 
13% rispetto all'anno precedente; anche le scorte di cereali da 
foraggio erano aumentate di circa 25 milioni di t ed avevano raggiunto 
il livello di 138 milioni di t. La produzione globale di frumento 
tenero ha registrato di nuovo livelli record nel 1983/84, mentre la 
produzione di cereali secondari ha subito una consistente riduzione.

- 29 -
Nel 1983/84 la produzione di frumento è aumentata nella maggior parte 
dei paesi - in particolare in Australia e in Cina - ma ha subito una 
flessione nell’Unione Sovietica (-9%) e negli Stati Uniti (-12%); a 
livello mondiale è aumentata globalmente del 3% circa. Per la prima 
volta negli ultimi quattro anni la produzione mondiale di cereali 
secondari ha registrato una contrazione (-12%), dovuta esclusivamente 
alla realizzazione del programma PIK negli Stati Uniti, dove la 
produzione ne è risultata quasi dimezzata. Essa è invece generalmente 
aumentata negli altri paesi, ad eccezione di quelli europei. Il 
commercio mondiale di frumento ha registrato un leggero incremento nel 
1983/84, insufficiente comunque per assorbire la crescita dell'offerta, 
cosicché le scorte mondiali sono aumentate di più di 100 milioni di t 
(+6% circa). Dopo essere rimasti abbastanza sostenuti all'inizio della 
campagna, nel corso dell'anno i prezzi hanno subito una crescente 
pressione a seguito dell'aggressiva politica di esportazione attuata 
dagli Stati Uniti e dall'Australia.
Media mensile dei prezzi massimi e dei prezzi minimi nel 1983/84 - CIF 
Anversa/Rotterdam
Tipo di cerealiPrezzi massimi Prezzi minimi
ECU/t Mese ECU/t Mese
Frumento tenero :  
Soft Red Winter II 
Dark Northern 
Spring 11/14 %204,27
243,55aprile 1984 
gennaio 1984185,09
219,06giugno 1984 
ottobre 1983
Orzo:
Canada Feed I 193,49 gennaio 1984 166,71 agosto 1983
Granturco :  
Yellow Corn III 204,14 agosto 1983 187,11 febbraio 1984
Frumento duro: 
US Hard Amber 
Durum III 258,09 gennaio 1984 226,92 aprile 1984
L'intenso ricorso ad una politica di vendite a credito da parte degli 
Stati Uniti ha reso sempre più difficili le condizioni di concorrenza 
per gli esportatori della Comunità, con la conseguente perdita di 
importanti mercati del bacino mediterraneo. In pratica, i soli mercati^ 
ora accessibili alla CEE sono quelli dei paesi in grado di finanziare 1 
propri acquisti, segnatamente quello sovietico.
d. Prezzi al consumo
L'aumento medio dei prezzi del pane tra il 1982 e il 1983 è stato del 
7% circa, conforme cioè alla tendenza alla riduzione del tasso di 
aumento già manifestatasi nell'anno precedente. Esistono tuttavia 
grandi divergenze tra gli Stati membri:

- 30 -
- Germania, Paesi Bassi
- Belgio, Danimarca, Regno Unito, Irlanda
- Francia
- Italia, Greciada - 1 a + 2 % 
da + 3 a + 7 %
+ 9 %
da + 15 a + 17 %
E' decisamente improbabile che tali aumenti siano stati causati dai 
prezzi del frumento, dato che il prezzo del pane è principalmente 
determinato dai costi di distribuzione e di fabbricazione. Inoltre, 
questi aumenti sono in genere notevolmente inferiori, o addirittura 
negativi, se vengono espressi in rapporto all'indice generale dei 
prezzi al consumo.
6. Prospettive a breve termine
Per il 1984/85 la produzione cerealicola della Comunità è stimata al 
livello record di 148 milioni di t. Si prevede che l'utilizzazione di 
cereali nell'alimentazione animale rimarrà sostanzialmente uguale a quella 
del 1983/84, anche se prezzi di mercato piuttosto bassi per il frumento 
incoraggeranno probabilmente un ulteriore ricorso a questo cereale a 
scapito dell'orzo e, in minor misura, del granturco. Anche l'impiego di 
cereali per il consumo umano e per fini industriali dovrebbe rimanere 
costante.
E' probabile che le importazioni di cereali da paesi terzi subiscano 
ancora una leggera contrazione.
Per quanto concerne le esportazioni, le prospettive per il 1984/85 sono 
relativamente favorevoli. Considerato l'aumento della domanda mondiale a 
seguito del cattivo raccolto sovietico e la flessione della produzione in 
taluni dei principali paesi esportatori, la Comunità dovrebbe essere in 
grado di esportare quantitativi considerevoli, il cui costo potrebbe 
essere tutto sommato modesto a seguito della forza del dollaro, di prezzi 
mondiali relativamente stabili e di prezzi interni contenuti.
Nonostante all'inizio di questa campagna la situazione del mercato sia 
apparsa favorevole, numerosi fattori potrebbero provocare l'insorgere di 
difficoltà in un momento successivo. Buoni raccolti si sono avuti 
quest'anno anche nella maggior parte dei paesi terzi europei, le cui 
esportazioni sono sempre più concorrenziali rispetto a quelle della CEE, 
diventate vieppiù dipendenti dal mercato sovietico. Anche l'andamento del 
dollaro potrebbe influenzare la situazione in modo significativo.
In conclusione, anche se le esportazioni comunitarie continueranno a 
mantenersi ad un livello elevato, è verosimile che, alla fine della 
campagna, una parte considerevole del raccolto 1984 si trovi ancora in 
giacenza, sia sul mercato sia sotto forma di scorte d'intervento.

- 31 -
Se la resa continua ad aumentare secondo la tendenza attualmente 
osservabile e se la superficie cerealicola totale resta invariata, nel 
1990 la produzione potrebbe raggiungere i 154-155 milioni di t. 
Contemporaneamente,  mentre si potrebbe avere un leggero aumento 
dell'impiego di cereali per l'alimentazione animale, non esistono 
prospettive di maggiore utilizzazione per il consumo umano o per usi 
industriali. Conseguentemente la Comunità si troverà con eccedenze 
strutturali di cereali sempre maggiori, tanto che nel 1990/91 il loro 
livello sarà più che doppio rispetto a quello del 1984/84. I soli sbocchi 
possibili per queste eccedenze sono rappresentati dalle esportazioni verso 
paesi terzi e dall'alimentazione animale, a condizione tuttavia che possa 
venir risolto il problema rappresentato dalle importazioni di sostituti 
dei cereali.
7. Aspetti economici delle misure adottate
a. Prelievi e restituzioni
1. Prelievi all'importazione:
I prelievi all'importazione hanno subito notevoli variazioni per 
effetto delle grandi fluttuazioni dei corsi del mercato mondiale 
durante la campagna 1983/84:
- frumento tenero:
76-116 ECU/t, cioè 40-70% del prezzo CIF (al netto delle imposte)
- orzo: ... \
60-116 ECU/t, cioè 40-70% del prezzo CIF (al netto delle imposte)
- granturco :  ,, .  .  .
50-90 ECU/t, cioè 30-60% del prezzo CIF (al netto delle imposte).
2. Prelievi all'esportazione:
Dalla fine del 1975 non è stato applicato ai cereali alcun prelievo 
all'esportazione.
3. Restituzioni all'esportazione (1983/84):
Le restituzioni all'esportazione per il frumento tenero^e l'orzo 
sono state fissate per la maggior parte dei quantitativi nel quadro 
di gare permanenti a partire dal mercato libero.
Per il frumento, una gara ha interessato tutte le destinazioni escluse 
la Scandinavia e l'America del Sud. Il quantitativo totale i r^" 
venduto nell'ambito di questa gara è ammontato a 6,6 milioni di t, 
una restituzione media di 50 ECU/t.
Per l'orzo, è stata indetta una gara per tutte le destinazioni esclusi 
Scandinavia, Giappone e Sud-Est asiatico (1,4 milioni di t, con u a 
restituzione media di 45 ECU/t).
Le gare hanno avuto luogo nel periodo giugno 1983 - fine aprile 1984.

- 32 -
Per le restituzioni fisse si è avuto all'inizio della campagna il 
rilascio abituale di titoli per i paesi dell'Africa occidentale. Titoli 
sono stati rilasciati anche per i principali cereali di base (a parte 
il granturco per il quale la CEE è deficitaria) per le destinazioni 
limitrofe (in particolare Svizzera, Austria, Liechtenstein, 
Scandinavia), dove si è tenuto conto del vantaggio logistico della CEE 
rispetto ai concorrenti. Sono state inoltre fissate normalmente le 
restituzioni all'esportazione per la farina di frumento, la farina di 
segala e la semola di frumento duro.
Le restituzioni all'esportazione per il malto sono state stabilite, 
come nella campagna precedente, secondo un metodo particolare che 
implica un calcolo settimanale basato sul prelievo all'importazione di 
orzo, con precauzioni aggiuntive intese ad evitare speculazioni.
b. Accordi internazionali e aiuto alimentare
L'impegno della Comunità e degli Stati membri nell'ambito della 
convenzione 1980 riguarda la fornitura annua di 1.650.000 t. Di questo 
quantitativo, 927.663 t (cioè il 56% circa) dovrebbero essere fornite 
dalla Comunità in quanto tale e il saldo dagli Stati membri, secondo 
una ripartizione concordata tra loro. In via eccezionale tuttavia il 
quantitativo che dev'essere fornito dalla Comunità è stato portato a 
poco più di 1 milione di t nel 1983.
Al 30 settembre 1984 la Commissione aveva messo in esecuzione il 98% 
del programma 1982/83 e il 42% del programma 1983/84. I programmi 
precedenti sono stati realizzati al 100%.
Per quanto riguarda l'aiuto degli Stati membri, le cifre corrispondenti 
erano del 100% per il programma 1982/83 e per i programmi precedenti, e 
del 39% per il programma 1983/84.
c. Intervento
All'inizio della campagna di commercializzazione 1983/84 il livello 
delle scorte d'intervento era molto elevato: 7,5 milioni di t. Nel 
corso dell'anno tuttavia gli acquisti - per un totale di 4 milioni di t 
- sono stati meno della metà di quelli del 1982/83. Per quanto concerne 
il frumento panificabile, nel corso dei primi tre mesi della campagna 
gli acquisti d'intervento al prezzo della qualità minima sono stati 
limitati ad un massimo di 3 milioni di t. Durante l'intera campagna di 
commercializzazione sono stati venduti 7 milioni di t di cereali 
all'intervento, 5 dei quali destinati all'esportazione (ivi compresi 
1,24 milioni di frumento a titolo di aiuto alimentare). Altri 1,4 
milioni di t di frumento sono stati venduti sul mercato interno e 
destinati all'alimentazione animale nel quadro dell'applicazione di 
misure speciali. Il minor volume di acquisti e l'aumento delle vendite 
hanno avuto quale conseguenza una riduzione netta a 4,4 milioni di t 
delle scorte d'intervento a fine campagna.

- 33 -
Le scorte d'intervento dei vari cereali hanno subito le seguenti 
modifiche durante la campagna 1983/84:
Variazioni delle scorte d'intervento nel 1983/84 (dati provvisori)
(1 000 t)
Frumento tene­
ro di qualità 
panificabileFrumento
duro Segala OrzoFrumento :  
da :  
foraggio:
:  Scorte al 1°. 8.1983* 5.834 478 308 848 10 :
:  Acquisti 2.988 316 47 687 8 :
:  Vendite 5.441 214 122 1.310 13 :
:  Variazione netta + - 2.453 + 102 - 75 - 623 - 5 :
:  Scorte al 31.7.1984* 3.381 580 233 225 5 :
La campagna di commercializzazione del frumento duro inizia a luglio; 
conseguentemente i dati statistici sono riferiti al periodo 1 .7.1983 
30.6.1984.
d. Indennità di compensazione di fine campagna
Nel 1983/84 sono state concesse indennità per le scorte private di 
frumento tenero panificabile, onde evitare un ricorso alle misure 
speciali d’intervento di fine campagna per il prodotto in causa. Il 
granturco immagazzinato nelle regioni di produzione eccedentaria e la 
segala giacente presso l’industria molitoria hanno pure beneficiato di 
indennità. Queste ultime, destinate a compensare 1^adattamento dei 
prezzi alla fine della campagna di commercializzazione, sono state 
fissate sulla base di 5,5 aumenti mensili per il frumento e la segala «  
di 4 aumenti mensili per il granturco.
e. Uniformità dei prezzi
Importi compensativi monetari
Come avviene in altri settori, i mercati cerealicoli risentono di una 
carenza di omogeneità dovuta alle disparità monetarie.
(3)

- 34 -
f.  Restituzioni alla produzione
I produttori di amido di cereali e di fecola di patate beneficiano di 
restituzioni alla produzione, che consentono loro di sostenere la 
concorrenza dell'amido fabbricato con altre materie prime. Le 
restituzioni fissate per la campagna di commercializzazione 1984/85 
sono rimaste immutate: 19,41 ECU/t per l'amido di granturco, 27,79 
ECU/t per il frumento, 23,91 ECU/t per le rotture di riso e 31,25 ECU/t 
per la fecola di patate.
g. Aiuto alla produzione di frumento duro
Questo aiuto diretto al reddito concesso ad alcuni produttori di 
frumento duro riguarda le regioni della Comunità nelle quali detto 
cereale fornisce una quota rilevante dei redditi dei produttori.
Per il 1984/85 l'aiuto è di 101,31 ECU/ha in Italia e in Francia, 
mentre in Grecia ammonta rispettivamente a 89,34 ECU/ha per le regioni 
che hanno beneficiato di un aiuto nazionale prima dell'adesione alla 
Comunità e a 79,29 ECU/ha per le altre regioni escluse da tale aiuto.
8. Costi di bilancio
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il settore dei cereali sono 
state di 2.441 milioni di ECU nel 1983; esse sono stimate a 1.935 milioni 
di ECU per il 1984 e a 2.855 milioni di ECU per il 1985. La spesa di 2.441 
milioni di ECU per il 1983 è ripartita in 1.525 milioni per restituzioni 
all'esportazione e 916 milioni per misure d'intervento. Di quest'ultimo 
importo, 566 milioni di ECU sono stati spesi direttamente per prodotti 
giacenti all'intervento.

- 35 -
2. RISO
1. Introduzione
Nella campagna 1983/84 la risicoltura nell'Europa dei Dieci rappresenta lo 
0,21 % circa della SAU totale della Comunità e lo 0,14 % delle superiici 
coltivate a riso nel mondo.
La Francia, la Grecia e l'Italia sono gli unici produttori. L'aliquota 
della produzione italiana rappresenta il 94 % del raccolto comunitario, 
che, nella stessa campagna, raggiunge soltanto lo 0,21 % della produzione 
mondiale (449 milioni di t) (1).
Il riso rappresenta 0,3 % circa della produzione agricola finale.
2. Produzione
Nel 1983 le superfici risicole della Comunità hanno occupato 205.300 ha, 
con un aumento del 3,2 % rispetto all'anno precedente. In Francia sono 
stati coltivati a riso 7.370 ha contro 5.450 nel 1982, con un aumento del 
35, %. In Grecia la superficie risicola è scesa da 15.500 ha nel 1982 a 
13.430 ha nel 1983, con una diminuzione del 10,1 %. In Italia la 
risicoltura ha interessato 184.000 ha, con un aumento del 3,4 % rispetto 
al 1982.
Nel 1983 la produzione di riso della Comunità dei Dieci ha raggiunto
1.149.000 t, con un aumento del 3,1 % rispetto al 1982 (1.115.450 t) (1). 
Questo aumento si spiega essenzialmente con l'estensione delle superfici.
Nel 1983 la produzione di riso in Francia è stata di 37.500 t (1), con un 
aumento del 36,6 %. In Italia essa è aumentata del 2 %, raggiungendo
1.030.000 t (1). In Grecia la produzione 1983 (82.000 t) ha superato del 
5,8 % quella del 1982 (77.500 t).
3. Consumo interno
Nel 1982—83 il consumo di riso nella Comunità è stato di 1.056.000 t, con 
un aumento 6,5 % rispetto alla campagna precedente (992.000 t). Gli 
impiegi industriali, pur restando particolarmente modesti, sono saliti da
30.000 t a 39.000 t. L'impiego di sementi è aumentato del 7,4 % (29.000 t 
contro 27.000 nel 1981-1982).
L'utilizzazione del riso nell'alimentazione degli animali è aumentata 
dell'8,4 %, passando a 90.000 t contro 83.000 t nel 1981—1982. Il consumo 
umano lordo è in aumento, essendo passato da 892.000 t nel 1981—1982 a
848.000 t nel 1982-1983 (+ 5,2 %).
(1) Quantità espresse in risone.
Nel presente testo il termine riso senza altre precisazioni indica il 
"riso lavorato".

Scambi
Gli scambi possono essere analizzati globalmente prendendo in 
considerazione il riso lavorato (e tenendo conto delle rotture).
a) Riso lavorato globale
Nel 1982-1983 le importazioni provenienti dai paesi terzi, compresi i 
quantitativi importati nel quadro del traffico di perfezionamento 
attivo (TPA), sono ammontate a 0,846 milioni di t contro 0,613 milioni 
di t nel 1981-1982, con un aumento del 27,5 %.
Nella stessa campagna le esportazioni di riso hanno raggiunto il volume 
di 0,292 milioni di t, compreso il TPA, contro 0,466 milioni di t nel 
1981-1982, pari a una diminuzione del 37,4 %.
Nel 1983 l'aliquota della Comunità nel commercio mondiale è stata 
dell'8 % circa per le importazioni e del 6,6 % per le esportazioni. Le 
principali fonti d'importazione rimangono gli Stati Uniti, la 
Tailandia, l'America meridionale e il Surinam per il riso, l'America 
meridionale, la Birmania, la Tailandia e l'Australia per le rotture di 
riso.
La politica d’esportazione del riso comunitario è stata nuovamente 
imperniata su forniture destinate ai paesi limitrofi quali la Svizzera, 
l'Austria e i paesi del Bacino mediterraneo.
Nel 1982-1983 gli scambi intracomunitari sono aumentati (+ 17,8 %), 
raggiungendo 556.000 t contro 472.000 nel 1981-1982, di cui oltre il 
40 % circa era costituito da riso di produzione comunitaria e cioè 
praticamente dalle forniture dell'Italia agli altri Stati membri.
Nella campagna 1982-1983 le forniture italiane alla CEE hanno raggiunto
218.000 t di riso.
b) Riso sotto forma di rotture
Le rotture di riso sono utilizzate non soltanto nell'alimentazione 
umana, ma anche nell'alimentazione degli animali e per scopi 
industriali. Nella campagna 1982-1983, su un'utilizzazione interna 
totale di 212.000 t (peso del prodotto), l'alimentazione degli animali 
assorbe 90.000 t, gli impieghi industriali assorbono 39.000 t (di cui
29.000 t per la fabbricazione della birra) e il consumo umano 82.000 t.
Prezzi
a) Prezzi comuni
Le misure adottate per la campagna 1984—1985 riguardano la fissazione 
dei prezzi:
— il prezzo d'intervento del risone è stato aumentato del 2,5 % 
rispetto alla campagna precedente e passa a 314,19 ECU/t;
— il prezzo indicativo del riso semigreggio (a grani tondi e a grani 
lunghi) è stato fissato a 539,49 ECU/t, con un aumento del 2,6 % 
rispetto alla campagna precedente;
— il prezzo d'entrata del riso semigreggio (a grani lunghi e a grani 
tondi) è stato fissato a 533,63 ECU/t, con un aumento del 3,3 % 
rispetto alla campagna precedente.

- 37 -
b)Prezzi di mercato
Durante la campagna 1983-1984 i prezzi di mercato nella principale zona 
di produzione (Vercelli) sono stati:
- per il riso a grani tondi: superiori del 23,7 % al prezzo 
d'intervento;
- per il riso a grani lunghi: superiori del 27,8 % al prezzo 
d'intervento per il tipo Lido e del 27 % per il tipo Ribe.
Nella precedente campagna queste percentuali erano rispettivamente 
+ il % per il riso a grani tondi e + 17 % per il riso a grani lunghi.
La fine della campagna è stata caratterizzata da un aumento dei prezzi 
che, dopo aver subito una leggera compressione all'inizio di settembre 
1984, erano pari:
- al 30,1 % circa del prezzo d'intervento per il riso a grani tondi;
- al 40,8 % circa del prezzo d'intervento per il riso a grani lunghi, 
per il tipo Lido e al 48,1 % per il tipo Ribe.
c) Prezzi mondiali
Nel 1983-1984 i prezzi sul mercato mondiale sono aumentati rispetto 
alla campagna precedente, ma a decorrere dal mese di maggio 1984 si 
sono mantenuti vicini al livello del corrispondente periodo dell'anno 
precedente.
Sul mercato tailandese i prezzi del riso lavorato sono passati da 
310 USD (settembre 1983) a 275 USD (fine agosto 1983), quelli del riso 
semigreggio hanno fluttuato fra 300 e 260 USD.
Il mercato degli Stati Uniti è stato caratterizzato da una mancanza di 
trasparenza a livello dei prezzi a seguito del programma 
"Payment-in-kind" abbinato ad una riduzione delle superfici. Le 
forniture degli Stati Uniti sono state effettuate per lo più 
conformemente alla PL 480, sicché non vi è stata una trasparenza dei 
prezzi sul mercato mondiale.
d) Prezzi al consumo
Questi prezzi sono disponibili soltanto per alcuni Stati membri.
Sono stati rilevati i seguenti prezzi al consumo del riso a grani 
lunghi (per la Grecia si tratta del riso a grani tondi):
1982 1983 1983/82 % :  
•
:  .  Germania 
:  .  Belgio 
:  .  Francia 
:  .  Italia 
:  .  Paesi Bassi 
:  .  Grecia3.6 DM/kg 
61,2 FG/kg
7.6 FF/kg 
1.666 Lit/kg
5,2 HFL/kg 
57,1 Dra/kg3,8 DM/kg 
70,5 FB/kg 
8,2 FF/kg 
2.053 Lit/kg 
5,4 HFL/kg 
.  68,8 Dra/kg5,6 :
15.2 :  
7,9 :
23.2 :  
3,8 :
20,5 :

- 38 -
6. Prospettive a breve e a lungo termine
Confermando le previsioni, il raccolto 1983-1984 è stato complessivamente 
superiore del 2,5 % rispetto alla campagna precedente. La produzione del 
1984 dovrebbe essere pressoché uguale a quella del 1983. I tipi di riso 
prodotti rappresentano nel 1983 il 18 % per il riso a grani tondi e l'80 % 
per il riso a grani lunghi. Per quanto riguarda il raccolto 1984, si può' 
prevedere che la proporzione sarà lievemente modificata a seguito di un 
relativo aumento del riso a grani tondi e di una lieve diminuzione del 
riso a grani lunghi.
Sebbene la domanda comunitaria interessi varietà di riso a grani lunghi, 
alcune di queste varietà prodotte soprattutto in Italia continuano a 
trovare sbocchi soltanto sul mercato mondiale, mentre si continuano ad 
importare varietà di riso a grani lunghi, che sembrano essere preferite, 
soprattutto nelle regioni settentrionali della CEE. Fra le varietà di 
riso a grani lunghi coltivate nella CEE, si conferma la tendenza 
all'aumento di quelle che danno una migliore resa sia a livello della 
coltivazione sia a livello della lavorazione. A titolo d'esempio, la 
varietà Lido ha sostituito numerose varietà comparabili, ma di resa 
inferiore.
La campagna 1982-1983 è stata caratterizzata da un aumento degli scambi 
intracomunitari,  che sembrerebbe confermarsi anche per la prossima 
campagna. La risicoltura della Guyana francese potrà, a termine, dare un 
impulso alla produzione e al consumo di riso a grani lunghi di tipo 
americano, particolarmente apprezzato nella CEE.
7. Aspetti economici delle misure adottate 
a) Prelievi e restituzioni
Considerato il livello dei prezzi sul mercato mondiale nel 1983-1984, i 
prelievi all'importazione si sono mantenuti elevatissimi e talvolta 
superiori a quelli della campagna precedente, soprattutto per quanto 
riguarda il riso a grani lunghi. Tuttavia, i prelievi applicabili al 
riso a grani tondi e alle rotture sono sensibilmente diminuiti.
Per le ultime quattro campagne sono stati applicati i seguenti prelievi:

- 39 -
in ECU/t
•
•1980/81 1981/82 : 1982/83 1983/84 :
Riso greggio a granitondi:  30,66 :  133,39 212,55 :  183,20
agranilunghi:  30,89 :  138,64 210,59 :  213,00
Riso lavorato a granitondi:  59,93 :  193,65 343,34 :  323,54
agranilunghi:  169,57 :  313,30 442,40 :  455,34
Rotture di riso :  8,04 :  36,40 64,69:  51,28
Nel marzo e nell'aprile 1984, a seguito del ribasso dei prezzi siil 
mercato mondiale, i prelievi hanno raggiunto livelli elevatissimi, per 
poi diminuire gradualmente fino all'agosto 1984.
Un'eccedenza strutturale di riso difficilmente smerciabile nella CEE ha 
imposto misure particolari in materia d'esportazione. Talune misure 
sono ispirate a due diversi obiettivi, secondo che si tratti di 
esportazioni tradizionali per prodotti di qualità affermata ovvero 
dello smercio di eccedenze puramente strutturali verso altri paesi 
terzi. Per quanto riguarda il mantenimento delle correnti tradizionali 
d'esportazione verso la Svizzera, l'Austria e il Liechtenstein, sono 
state adottate le misure che seguono.
Per il riso greggio a grani lunghi sono state fissate restituzioni di 
103 ECU/t all'inizio della campagna e di 108 ECU/t fino al termine 
della campagna. Per il riso lavorato a grani lunghi l'importo della 
restituzione è stato di 128,75 ECU/t e poi di 135 ECU/t.
Per lo smercio delle eccedenze propriamente dette, è stata seguita la 
procedura delle gare, che consente di meglio controllare i quantitativi 
da esportare e le relative spese (1). Gli importi massimi concessi nel 
quadro di tali misure erano compresi fra 195 e 291 ECU/t. A decorrere 
dal luglio 1983 sono state soppresse le restituzioni concesse alle zone 
dell'Europa più periferiche.
b) Aiuto alimentare
Nel 1983-1984 sono state esportate nel quadro dell'aiuto alimentare 
circa 98.000 t di riso (equivalente riso lavorato), di cui 53.000 t 
sotto forma di aiuti nazionali e 46.000 t sotto forma di aiuti 
comunitari, con un aumento del 23 % rispetto alla campagna precedente. 
Nella prossima campagna le possibilità d'esportazione raggiungeranno 
probabilmente il livello della campagna 1983-1984.
(1) 50.000 t di riso a grani lunghi sono state esportate dal 22 dicembre 1983 
al 5 aprile 1984. Durante tale campagna non è stata indetta alcuna gara 
per il riso a grani tondi.

- 40 -
c) Quantitativi all’intervento
Dal 1972/73 non è stato effettuato alcun intervento per il riso. 
Tuttavia, modestissimi quantitativi di riso potrebbero eventualmente 
essere conferiti all’intervento nel dipartimento francese della Guyana.
d) Importi compensativi monetari
Finora non è stato fissato alcun importo compensativo monetario per il 
riso.
8. Costi di bilancio
Nel 1983 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il riso sono ammontate 
a 92,2 milioni di ECU e sono stimate a 95 milioni di ECU nel 1984, pari 
allo 0,5 % delle spese totali della sezione Garanzia. L'importo di 95 
milioni di ECU si ripartisce in 71 milioni di ECU per le restituzioni e 
24 milioni ECU per gli interventi.
9. Altre misure
Due modifiche della regolamentazione di base applicata nel settore sono 
state apportate nel 1984.
La prima modifica limita l'importo della sovvenzione concessa per il riso 
semilavorato destinato alla Riunione all'importo del prelievo previsto per 
il riso semigreggio.
La seconda modifica prevede la modulazione del prezzo d'intervento secondo 
le varietà o gruppi di varietà mediante un regime di maggiorazioni e 
detrazioni.

- 41 -
3. ZUCCHERO
INTRODUZIONE
La campagna di commercializzazione 1983/84 è la terza in cui si applicano le 
disposizioni del nuovo regime di produzione instaurato nel 1981 (1), in 
particolare quelle relative al finanziamento integrale da parte dei produttori 
degli oneri per lo smercio delle eccedenze di zucchero, che risultano dal 
rapporto fra la produzione e il consumo della Comunità. L'esportazione dei 
quantitativi corrispondenti agli zuccheri preferenziali importati dagli ACP 
(2) resta a carico del FEAOG. Questo regime si applicherà per altre due 
campagne di commercializzazione, ossia fino al 30 giugno 1986.
Gli elementi essenziali che caratterizzano questa campagna si possono cosi' 
riassumere:
poiché nel 1982/83 il livello dei prezzi dello zucchero sul mercato 
mondiale si è mantenuto estremamente basso, nel 1983/84 i produttori 
comunitari hanno ridotto le superiici coltivate del 9,2%; questa riduzione 
fa seguito a quella della campagna precedente (in una percentuale dello 
stesso ordine), con una riduzione complessiva sulle due campagne del 17,7%;
poiché la resa per ettaro è tornata ad un livello normale, la produzione 
di zucchero comunitaria ha raggiunto 11 milioni di t, espresse in valore 
di zucchero bianco (inferiore quindi di circa 3 milioni di t alla 
produzione del 1982/83);
l'esportazione totale sul mercato mondiale libero ha raggiunto nel 1983/84 
il livello di 4,1 milioni di t (di cui quasi un milione di t di zucchero 
C), nettamente inferiore al livello delle esportazioni dell’ultima 
campagna, che raggiungevano 5,2 milioni di t;
nella campagna 1983/84 le scorte comunitarie sono diminuite di 1,3 milioni 
di t;
nel 1983/84 il consumo globale nella Comunità ha raggiunto solo
9,4 milioni di t, con una leggera diminuzione rispetto alla campagna
precedente;
(1) Regolamento (CEE) n. 1785/81 (G.U. L 177 dell'1.7.1981, pag. 4)
(2) Paesi dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico nonché l'India.

- 42 -
l'insuccesso dei negoziati per un nuovo accordo internazionale sullo 
zucchero, svolti da maggio 1982, ha avuto un ulteriore effetto depressivo 
sui prezzi del mercato mondiale dello zucchero nel 1983/84, il che ha reso 
particolarmente onerose le esportazioni delle eccedenze, soprattutto al 
termine della campagna.
Coltura della barbabietola da zucchero nella Comunità
Nel 1983 le superfici coltivate a barbabietole destinate alla produzione 
di zucchero sono state di 1.669.000 ha (169.000 ha in meno rispetto al 
1982). Le maggiori riduzioni si sono osservate nei Paesi Bassi (-13,4%), 
in Italia (-12,9%), in Francia (-12,4%) e in Belgio (-12,3%).
La bieticoltura rappresenta attualmente l'l,64% circa della SAU 
comunitaria, (1,80% nel 1982).
I dati forniti dall'indagine sulle strutture "1975" e "1977" rivelano che 
in tutti gli Stati membri il numero totale delle aziende che praticano la 
bieticoltura è in diminuzione. In base ai risultati (ancora parziali) 
dell'indagine sulle strutture "1979/80", sembra che il numero di tali 
aziende diminuisca ancora (+ 360.000 unità), ma a un ritmo ridotto 
rispetto al passato.
La superficie media delle aziende dedite alla bieticoltura varia da una 
paese all'altro: da 1 ha circa in Grecia a quasi 11 ha in Francia.
Generalmente, le grandi aziende bieticole predominano in Francia e nel 
Regno Unito, quelle medie in Germania, nel Benelux, in Danimarca e in 
Irlanda, le piccole aziende in Italia e in Grecia.
Nel complesso, le radicali trasformazioni strutturali delle aziende 
bieticole verificatesi dal 1967/68, che segna l'inizio dell'organizzazione 
comune dei mercati nel settore dello zucchero, hanno consentito un 
miglioramento delle condizioni di produzione, dimostrando, in particolare, 
che l'attuale regime delle quote di produzione non ha impedito 
l'indispensabile processo di ristrutturazione.

- 43 -
Evoluzione strutturale dell'industria di trasformazione delle barbabietole
Le industrie saccarifere esistenti nel 1972/73 nella Comunità erano 128, 
con una maggiore concentrazione in Francia, in Germania, e in Italia. Gli 
stabilimenti che hanno trasformato barbabietole nel corso di tale campagna 
erano 250.
I più recenti dati disponibili per il 1983/84 evidenziano un notevole 
cambiamento nella struttura del settore.
Il numero delle imprese saccarifere è infatti sceso a 97 (-24%) e quello 
degli stabilimenti che hanno partecipato alla campagna a 196, con una 
diminuzione del 22%.
Generalmente, questa evoluzione è stata parallela a un ammodernamento 
degli impianti degli stabilimenti ancora in attività, e il quantitativo 
quotidiano di barbabietole trasformate è ammontato nel 1983/84 a 
1.189.000 t, quantitativo pressoché identico rispetto all'ultima campagna, 
ma in aumento del 35% rispetto al quantitativo di barbabietole trasformate 
nel 1972/73 (879.000 t).
Tenuto conto dei problemi di alcune fra le principali imprese saccarifere, 
l’Italia ha presentato alla Commissione, a norma degli articoli 92 e 93 
del trattato, un programma generale per la ristrutturazione del settore 
bieticolo e saccarifero in Italia.
Questo programma, che indica essenzialmente le linee direttive da seguire 
dal 1984 al 1988, prevede essenzialmente, in base a progetti specifici, 
interventi dello Stato sotto forma di varie misure (aiuti diretti, 
capitalizzazioni, acquisto di azioni, ecc.). Entro il 1988 è inoltre 
prevista la chiusura di 12 imprese tecnicamente antiquate.
Resa per ettaro e produzione di zucchero
Le condizioni meteorologiche della primavera e dell'estate 1983 sono state 
sfavorevoli alla bieticoltura, soprattutto nelle regioni settentrionali 
della Comunità, e quindi le rese di zucchero per ha sono state nettamente 
inferiori a quelle dell'ultima campagna. Per l'insieme della Comunità le 
rese nel 1983/84 sono scese a un livello medio di 6,42 t/ha.

- 44 -
Tenuto conto della riduzione delle superfici coltivate, la produzione di 
zucchero nella campagna 1983/84 è scesa a 11 milioni di t contro 15,03 
milioni di t nella campagna 1981/82 (produzione record) e 13,94 milioni 
di t nel 1982/83.
Considerato il livello di produzione 1983/84 e il riporto di poco più di
I milione di t dalla campagna precedente, la produzione di zucchero ha 
raggiunto 9,3 milioni di t, la produzione di zucchero B 1,7 milioni di t, 
mentre la produzione di zuccheri C è stata soltanto di 1,15 milioni di t, 
con una netta diminuzione rispetto alle ultime due campagne, in cui la 
produzione di zuccheri C aveva raggiunto 3,5 milioni di t.
II riporto di zuccheri C alla campagna 1984/85 è stato limitato a 
214.000 t.
Consumo di zucchero
Alimentazione umana
Nel 1983/84 l'utilizzazione di zucchero per l'alimentazione umana ha 
continuato a diminuire, come avviene da tre anni, e si aggira attualmente 
su 9,2 - 9,3 milioni di tonnellate.
Anche il consumo prò capite è diminuito, scendendo da 35 kg nel 1981/82 a 
34,5 kg nel 1983/84. L'impiego di altri edulcoranti (naturali o 
artificiali) non è estraneo a questa diminuzione.
Settore non alimentare e tasso di autoapprovvigionamento
Nel 1983/84 l'industria chimica ha utilizzato all'incirca 82.000 t di 
zucchero. La restituzione alla produzione concessa dall'1.8.1983 è stata 
di 3,88 ECU/100 kg. Nel 1983/84 il tasso di autoapprovvigionamento di 
zucchero nella Comunità è sceso al 117,4%.
Isoglucosio
Nel 1983/84 il consumo e la produzione di isoglucosio nella Comunità 
sembrerebbero pressoché immutati. L'esportazione e l'importazione di 
isoglucosio nei paesi terzi è trascurabile, mentre si osservano correnti 
di scambi soprattutto dalla Francia e dal Belgio verso i Paesi Bassi.

- 45 -
Produzione/consumo (EUR-10)
1976/77 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84
82,6 102,8 139,1 164,1 179,7 182,6 182,3 178,5
6. Scambi commerciali
Fra gli Stati membri
Nel quadro degli scambi comunitari, l'Italia e il Belgio sono i paesi che 
nel 1983/84 hanno importato dagli altri Stati membri i maggiori 
quantitativi di zucchero come tale. Per l'Italia, i paesi tradizionalmente 
fornitori sono la Francia e la Germania, mentre da qualche anno cospicue 
correnti di scambio fra la Francia e il Belgio interessano zuccheri come 
tali, che transitano dal porto di Anversa per essere esportati nei paesi 
terzi.
Lo zucchero presentato sotto forma di prodotti trasformati trova il suo 
principale sbocco nella Repubblica federale di Germania, in Francia e nel 
Regno Unito, che lo importano dagli altri Stati membri.
Con i paesi terzi
Come in passato, nella campagne 1983/84 le importazioni di zucchero 
preferenziale dai paesi ACP sono state assorbite soprattutto dal 
Regno Unito. Quantitativi di tale zucchero sono stati importati anche in 
Francia (12% del totale delle importazioni preferenziali) e in Italia.
Nel 1983/84 la maggior parte delle esportazioni di zucchero effettuate 
sotto responsabilità comunitaria è stata oggetto di gare all'esportazione. 
Sono state cosi' impegnate 3.069.000 t di zucchero (valore zucchero 
bianco). Sono state inoltre impegnate 49.000t di zucchero nel quadro del 
regime detto "periodico". Tenuto conto delle esportazioni di zuccheri C, 
il volume totale delle esportazioni di zucchero come tale dovrebbe 
raggiungere nel 1983/84 all'incirca 4,1 milioni di t in equivalente 
zucchero bianco.

Prezzi comunitari
1983/84
L'aumento medio in ECU dei prezzi agricoli per l'insieme della Comunità è 
stato del 4,2% contro un aumento del prezzo d'intervento dello zucchero 
bianco del 4% soltanto.
Gli altri prezzi del settore dello zucchero sono stati allineati su 
quest’ultimo aumento, tranne il prezzo d’entrata della melassa, che è 
aumentato del 6%.
1984/85
Per tener conto della situazione del mercato, che richiedeva una politica 
dei prezzi estremamente cauta, il livello medio in ECU dei prezzi agricoli 
è diminuito, nell'insieme della Comunità, dello 0,5% a prescindere 
dall'incidenza delle misure agrimonetarie connesse.
Nel settore dello zucchero, nell'intento di commisurare la produzione alle 
responsabilità di smercio e di ripercuotere integralmente sui produttori 
le perdite dovute allo smercio delle eccedenze di produzione comunitarie, 
i prezzi espressi in ECU sono rimasti immutati rispetto alla campagna 
precedente.
Nel quadro del regime di compensazione delle spese di magazzinaggio, è 
stato solo ridotto l'importo del rimborso mensile, fissato a 
0,53 ECU/100 kg (contro 0,57 ECU/100 kg in precedenza), essendosi 
constatato che i tassi d'interesse praticati nella Comunità consentivano 
di ridurre il tasso d'interesse forfettario considerato per il calcolo di 
dette spese dall'11% al 10% all'anno.
Prezzo del mercato interno
I prezzi di mercato dello zucchero franco-stabilimento, tasse escluse, 
praticati nel 1983/84 dall'industria saccarifera, si sono mantenuti vicini 
al prezzo d'intervento nella maggior parte degli Stati membri.
Soltanto in Italia e in Irlanda i prezzi hanno continuato a superare il 
prezzo d'intervento in misura maggiore, mentre in Grecia sono rimasti al 
di sotto di tale prezzo.

- 47 -
8. Evoluzione del mercato mondiale dello zucchero 
Produzione e consumo
Durante la campagna 1981/82 la situazione del mercato mondiale era stata 
caratterizzata da una notevole eccedenza della produzione rispetto al 
consumo. La stessa situazione si è verificata nel 1982/83, il che ha 
determinato un sensibile aumento delle scorte, le quali il 1° settembre 
1983 hanno raggiunto un livello record pari al 40% del consumo mondiale, 
con un'eccedenza reale (quantitativo che supera le scorte normali) di 
circa 14 milioni di tonnellate (valore zucchero greggio).
Nella campagna 1983/84, il consumo è stato novamento inferiore alla 
produzione, e non dovrebbe quindi consentire una riduzione delle scorte.
Prezzi mondiali
A fine settembre 1982 i prezzi dello zucchero greggio a New York sono 
scesi a un livello di 5,5 cents/lb, registrando una ripresa soltanto nella 
primavera e nell'estate 1983 (raggiungendo circa 11 cents/lb). I prezzi 
hanno poi ricominciato a scendere in modo costante e nell'autunno 1984 
fluttuavano attorno a 4-4,5 cents/lb (12-12,5 ECU/100 kg).
Il prezzo medio dello zucchero bianco per consegne ravvicinate (prezzo 
spot) alla Borsa di Parigi è di 26,14 ECU/100 kg nel 1983/84 (contro una 
media di 24,07 ECU/100 kg nella campagna precedente).
Questa depressione dei prezzi è dovuta all'esistenza, dal 1981/82, di 
cospicue eccedenze e all'insuccesso, a fine giugno 1984, della conferenza 
delle Nazioni Unite per la conclusione di un accordo intemazionale sullo 
zucchero. A tale proposito è opportuno ricordare che, dopo il fallimento 
dei negoziati per un accordo internazionale comprendente disposizioni 
economiche, è stato concluso soltanto un accordo amministrativo che 
entrerà in vigore il 1° gennaio 1985.
Prospettive mondiali per la nuova campagna 1984/85
Secondo le prime stime disponibili della campagna 1984/85, la produzione 
potrebbe raggiungere un livello di 97 milioni di t in valore di zucchero 
greggio.

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E* prevedibile un aumento relativamente cospicuo della produzione della 
Comunità e un netto aumento della produzione della Repubblica sudafricana, 
dell'Australia e delle Filippine, paesi che nel 1983/84 hanno registrato 
un sensibile calo produttivo dovuto soprattutto alla siccità. L'Unione 
Sovietica e il Brasile dovrebbero invece registrare una diminuzione della 
produzione. Per quanto riguarda l'India, la cui produzione era già in 
ribasso nel 1983/84, e Cuba, si prevede una produzione in lieve 
diminuzione.
Il consumo dovrebbe superare dell'1,7% quello del 1983/84 e non supererà 
la produzione.
Queste prospettive di evoluzione della produzione e del consumo lasciano 
scarse speranze circa un miglioramento sostanziale e durevole dei prezzi 
dello zucchero nei prossimi mesi.
9. Prospettive nella Comunità per la nuova campagna saccarifera 1984/85
Le superfici coltivate a barbabietole nella campagna 1984/85 possono 
essere stimate a 1.721.000 ha (+ 3,1% rispetto all'ultima campagna).
Tenuto conto dei risultati delle analisi effettuate nei campi di 
barbabietole fino all'inizio di ottobre 1984 e dei risultati dell'inizio 
della campagna di trasformazione, si prevede una resa di zucchero per ha 
di 6,92 t. Nella Comunità la produzione di zucchero di barbabietole può’  
quindi essere stimata a 11,91 milioni di t, cui si aggiungono 290.000 t di 
zucchero di canna dei DOM e 19.000 t di zucchero ottenuto dalle melasse, 
ossia una produzione globale stimata a 12,22 milioni di t di zucchero 
bianco.
Il consumo di zucchero nella Comunità dovrebbe superare quello del 1983/84 
e sarà quindi dell'ordine di 9,4 milioni di t.
Tenuto conto inoltre delle importazioni di zucchero preferenziale, degli 
scambi esterni tradizionali di zucchero sotto forma di prodotti 
trasformati, nonché dei quantitativi riportati al 1984/85, le 
disponibilità globali all'esportazione di zucchero - compresi gli zuccheri 
C - saranno, secondo le attuali previsioni, alquanto vicine ai 
quantitativi effettivamente esportati nel 1983/84 (+4,1 milioni di t 
espresse in zucchero bianco).

- 49 -
10. Aspetti economici delle misure adottate  
- Prelievi e restituzioni
In rapporto all’andamento dei prezzi mondiali, che per tutta la  
campagna 1983/84 sono stati ampiamente inferiori al livello dei prezzi  
comunitari, le esportazioni di zucchero delle quote sono state  
impegnate con restituzioni all’esportazione.
La media di queste restituzioni, versate per le esportazioni a titolo  
della campagna di commercializzazione 1983/84, ammonta a 352,41 ECU/t  
di zucchero bianco, importo assai vicino a quello dell'ultima campagna  
(351 ECU/t).
I prelievi all'importazione del 1983/84 ammontano in media a 390,60  
ECU/t di zucchero bianco e a 334,20 ECU/t di zucchero greggio.
- Intervento
Nella campagna di commercializzazione 1983/84 nessun quantitativo di  
zucchero è stato oggetto di misure d'intervento.
11. Costi di bilancio
In questi ultimi anni le spese nel settore dello zucchero hanno subito  
notevoli fluttuazioni a causa dell'andamento dei prezzi del mercato  
mondiale e delle variazioni delle scorte nella Comunità.
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, sono state di 768 milioni nel 1981,  
di 1.242 milioni di ECU nel 1982, di 1.616 milioni di ECU nel 1983 e sono  
stimate a 1.602 milioni di ECU nel 1984.
A decorrere dalla campagna di commercializzazione 1981/82, come si è  
ricordato più sopra, gli oneri per lo smaltimento delle eccedenze, che  
risultano dal rapporto fra la produzione e il consumo di zucchero nella  
Comunità, devono essere integralmente finanziati dai produttori stessi.  
Tali spese sono coperte dal gettito del contributo alla produzione di base  
a dal contributo B, che devono essere versati per i quantitativi di  
zucchero e di isoglucosio A e B prodotti.
Un contributo particolare per la perequazione delle spese di magazzinaggio  
viene riscosso su tutto lo zucchero prodotto e smerciato nell'ambito delle  
quote, al fine di compensare i rimborsi delle spese di magazzinaggio in  
questione.

- 50 -
Previa detrazione delle entrate provenienti dai contributi alla produzione  
e dei contributi di magazzinaggio riscossi nel settore dello zucchero,  
l'importo netto delle spese comunitarie risulta di 285 milioni ECU nel  
1981, di 536 milioni di ECU nel 1982, di 368 milioni di ECU nel 1983 e di  
circa 377 milioni di ECU nel 1984. Si deve tuttavia sottolineare che  
l'importo netto delle suddette spese è costituito quasi totalmente dalle  
spese derivanti dall'obbligo di esportare un quantitativo di zucchero  
comunitario corrispondente a 1,3 milioni di tonnellate di zucchero  
preferenziale importato dai paesi ACP, spese che negli ultimi anni  
oscillavano fra 330 e 460 miliondi di ECU.

- 51 -
4. OLIO D'OLIVA (1)
1. Introduzione
La stesura di un bilancio per l'olio d'oliva, nella Comunità, per le  
ultime campagne, presenta le stesse difficoltà già constatate nelle  
campagne precedenti.
I dati disponibili consentono comunque di delineare la seguente situazione  
dell'olivicoltura comunitaria.
L'olio prodotto nella Comunità proviene per lo 0,20 % dalla Francia, per  
il 30 % dalla Grecia e per il 70 % dall'Italia. Negli ultimi due paesi,  
il valore del prodotto ha rappresentato nel 1980 rispetivamente l'il % e  
il 5,8 % del valore della produzione di questi due paesi e globalmente  
l'l,4 % del valore della produzione agricola finale della Comunità.
Fino al 1975 la produzione comunitaria ha coperto il 70 % circa del  
fabbisogno d'olio d'oliva della Comunità. Da sette anni la percentuale  
del fabbisogno comunitario coperta dalla produzione interna di olio  
d'oliva è in costante aumento. Con l'adesione della Grecia la Comunità è  
diventata praticamente autosufficiente sul piano quantitativo, anche se  
sussiste un fabbisogno sul piano qualitativo.
Secondo le informazioni disponibili, gli oliveti (in coltura mista) si  
estendono su una superficie di 2,7 milioni di ha (di cui 2,2 in Italia e  
0,5 in Grecia), pari al 27 % circa della superficie olivicola mondiale e  
al 2,5 % della SAU della Comunità. Tali superfici sono pressoché  
costanti. Secondo alcune stime, l'oliveto comunitario, coltivato o  
spontaneo, conta circa 307 milioni di alberi (185 milioni in Italia,
117 milioni in Grecia e 5 milioni in Francia).
L'olivicoltura interessa circa 1 milione di famiglie in Italia, 400.000 in  
Grecia e 40.000 in Francia.
Nelle annate normali, la produzione comunitaria di olio d'oliva  
rappresenta il 50 % circa della produzione mondiale. Si deve tuttavia  
osservare che, date le caratteristiche produttive degli oliveti  
(alternanza dei raccolti), la produzione di olio d'oliva può' registrare  
fortissime variazioni da un anno all'altro.
2. Produzione
A decorrere dalla campagna 1978—1979 l'aiuto alla produzione viene  
concesso agli olivicoltori appartenenti a un'organizzazione di produttori  
sulla base della quantità d'olio effettivamente prodotto e agli altri  
olivicoltori su base forfettaria, in funzione del numero e del potenziale  
produttivo degli olivi coltivati. Nuove regole generali relative a questo  
regime e alcuni provvedimenti speciali sono state adottate nel luglio 1984  
dal Consiglio e saranno applicate dal 1° novembre 1984. Inoltre, a^  
decorrere dalla stessa data l'aiuto sarà concesso in modo forfettario  
anche ai piccoli olivicoltori, che producono meno di 100 kg di olio  
d'oliva.
In Francia tutti gli olivicoltori aderiscono ad organizzazioni di^  
produttori; in Italia il movimento associativo interessa il 95% circa  
degli olivicoltori e in Grecia l'85 % circa.

- 52 -
Nella campagna 1982-1983, in base alle domande di aiuto presentate, la  
produzione ammonterebbe a 422.000 t in Italia, 365.000 t in Grecia e
2.000 t in Francia. Tuttavia va segnalato che, relativamente all'Italia, 
i quantitativi per i quali vengono versati gli aiuti sono inferiori a  
quelli ripresi nelle domande di aiuto. Per la campagna 1983-1984 il  
volume delle domande di aiuto non è ancora nota al momento della redazione  
della presente relazione.
3. Consumo e commercializzazione
Dal 1° aprile 1979 è stato introdotto nella Comunità un regime di aiuto al  
consumo. L'aiuto è concesso per l'olio confezionato - in imballaggi di un 
contenuto massimo di 5 1 - da imprese di condizionamento riconosciute,  
purché tale olio sia immesso sul mercato a un prezzo che tenga conto  
dell'aiuto al consumo. Tuttavia, soltanto in sei paesi sono state finora 
riconosciute imprese di condizionamento (Italia, Francia, Regno Unito,  
Grecia, Paesi Bassi e Belgio).
Dall'entrata in vigore del regime di aiuto al consumo, cioè dalla campagna  
1978-1979, fino alla campagna 1982-1983, le domande di aiuto (presentate  
per la massima parte in Italia) sono aumentate in media del 25 % circa 
all'anno.
Per la campagna 1982-1983 le domande di aiuto interessano circa 392.000 t.
Per la campagna 1983-1984 le previsioni, in base ai dati disponibili a  
fine ottobre 1984, sono dell'ordine di 400.000 t.
L'atunento dei quantitativi che beneficiano dell'aiuto al consumo si  
spiega, in parte, con una maggiore utilizzazione di olio comunitario a  
detrimento dell'olio d'oliva importato da paesi terzi, il quale non  
beneficia dell'aiuto, e in parte dal fatto che il regime è stato  
introdotto progressivamente in Grecia soltanto a partire dal 1981.
Per quanto riguarda le ripercussioni dell'aiuto al consumo sui prezzi di  
vendita al minuto, i risultati delle sei campagne dimostrano che vi sono  
state effettivamente ripercussioni positive e per cui, al meno nel più 
importante Stato consumatore d'olio d'oliva, l'aumento dei prezzi al  
minuto è stato molto più contenuto dell'aumento dei prezzi all'ingrosso.

- 53 -
4. Scambi
Tradizionalmente la Comunità è il primo importatore mondiale di olio  
d'oliva sfuso. Tuttavia, dopo l'adesione della Grecia alla CEE e a causa  
delle disponibilità di olio di questo paese, le importazioni da paesi  
terzi sono diminuite di 125.570 t (media delle ultime cinque campagne  
precedenti l'ampliamento), scendendo da 36.900 t nella campagna 1982-1983  
a 61.500 t nella campagna 1983-1984 (quest'ultimo quantitativo si  
riferisce ai titoli d'importazione rilasciati fino al 31 ottobre 1984).
Il principale Stato membro importatore rimane l'Italia, seguito dalla  
Frane ia.
Dopo l’adesione della Grecia, le esportazioni della Comunità nei paesi  
terzi sono aumentate rispetto ai quantitativi esportati tradizionalmente.  
Mentre, infatti, nelle ultime cinque campagne precedenti l'ampliamento le  
esportazioni sono state pari mediamente a 16.890 t, esse hanno raggiunto  
56.400 t nella campagna 1982-1983 e 66.200 t nella campagna 1983-1984 (in  
base ai titoli d'esportazione rilasciati).
Fra i quantitativi esportati nella campagna 1983-1984 va posta in risalto  
l’entità dei quantitativi provenienti dall'intervento pari a 12.400 t, di  
cui 6.500 t in Italia e 5.900 t in Grecia.
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
La nuova organizzazione del mercato dell'olio d'oliva è entrata in  
vigore il 1° gennaio 1979. Per la campagna 1983-1984 è stato applicato  
il seguente meccanismo:
ECU/100 kg
Prezzo indicativo alla produzione  
Aiuto alla produzione  
Prezzo d'intervento  
Prezzo rappresentativo di mercato  
Prezzo d'entrata319,42
70,26
229,92
196,87
193,25
L'aiuto al consumo è pari alla differenza tra il prezzo indicativo alla  
produzione, diminuito dell’aiuto alla produzione, e il prezzo
rappresentativo di mercato. Per la campagna 1983-1984 tale aiuto e ----
stat
o di 52,29 ECU/100 kg.
Per la campagna 1984-1985, i prezzi fissati dal Consiglio sono i  
seguenti :

- 54 -
ECU/100 kg
Prezzo indicativo alla produzione  
Aiuto alla produzione  
Prezzo d’intervento  
Prezzo rappresentativo di mercato 
Prezzo d'entrata316,23
69,56
227,62
196,87
195,74
b) Evoluzione del mercato e situazione degli interventi
La campagna 1983-1984 è stata caratterizzata da un raccolto  
abbondantissimo in Italia e da un raccolto modesto in Grecia. I  
conferimenti all'intervento sono stati quindi massicci in Italia e  
relativamente scarsi in Grecia (rispettivamente 107.000 t e 19.000 t).  
Le vendite dirette di olio greco sul mercato italiano continuano a  
svilupparsi, il che ha avuto per conseguenza una disponibilità ridotta  
dei quantitativi offerti all'intervento in Grecia.
Le vendite di prodotti d'intervento realizzate nel corso della campagna  
hanno interessato complessivamente quasi 84.000 t.
c) Scorte d'olio d'oliva detenute dagli organismi d'intervento italiano ed  
ellenico
Tenuto conto degli acquisti e delle vendite effettuati in Italia e in  
Grecia, al 31 ottobre 1984 le scorte di olio d'oliva ammontavano a
135.000 t circa (117.000 t in Italia e 18.000 t in Grecia), contro
92.000 t alla stessa data dell'anno precedente.
6.  Aspetti economici delle misure adottate
a) Prelievi all'importazione
Dal giugno 1976 il prelievo viene fissato mediante gara, tenendo conto 
non solo del mercato mondiale, ma anche del mercato comunitario nonché  
delle offerte di prelievo presentate dagli operatori. Nessun problema  
particolare si è posto durante la campagna 1983-1984; tuttavia, a  
seguito del forte aumento del prezzo d'entrata, l'importo del prelievo  
è aumentato in proporzione.

- 55 -
b) Restituzioni
Durante la campagna 1983-1984 è stata concessa una restituzione  
all'esportazione di olio d'oliva confezionato in imballaggi di cotenuto  
inferiore a 5 kg. Il livello della restituzione, che oscillava fra 32  
e 60 ECU/100 kg, ha consentito di esportare sino a fine settembre 1984  
un quantitativo di 40.600 t contro 39.100 t nel corso della campagna  
precedente.
7. Costi di bilancio
Le spese nel settore dell'olio d'oliva dipendono dall'intervento,  
dall'aiuto corrisposto agli olivicoltori, dall'aiuto al consumo versato  
alle imprese di confezionamento e, infine, dalle restituzioni  
all'esportazione.
Nel 1983 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, nel settore dell'olio  
d'oliva sono ammontate a 675,3 milioni di ECU. Per il 1984 le spese  
prevedibili ammontano a 888 milioni di ECU.
Per il 1985 le previsioni di spesa del progetto di bilancio 1985 indicano  
un totale di 875 milioni di ECU. L'entità delle spese delle ultime due  
campagne rispetto a quelle delle campagne precedenti va ricondotta a due  
fattori essenziali: la graduale accelerazione del ritmo di recupero dei  
ritardi nel versamento dell'aiuto alla produzione in Italia e  
l'allineamento degli aiuti in Grecia, grande produttore di olio d'oliva.
Rispetto alle spese globali della sezione Garanzia, le spese rappresntano  
il 4,3 % nel 1983, il 4,8 % nel 1984 e sono stimate al 4,9 % nel 1985.

- 56 -
5. SEMI OLEOSI E PROTEICI
I.  Semi di colza, ravizzone e girasole  
1. Introduzione
Nel 1983 la quota dei semi oleosi nel valore finale della produzione  
agricola è stata di poco superiore all'l %; tali colture corrispondono  
all'1,7 % della SAU comunitaria.
La produzione mondiale di colza è scesa da 15 milioni di t nel 1982 a  
14,5 milioni di t nel 1983; la produzione della Comunità è calata  
anch'essa, passando a 2,513 milioni di t nel 1983 e, di conseguenza, la  
quota della CEE nella produzione mondiale è diminuita dal 18 al 17 %.
La produzione mondiale di semi di girasole è scesa da 16,3 milioni di t  
nel 1982 a 15,6 milioni di t nel 1983. Nello stesso anno la produzione  
comunitaria di semi di girasole è stata di 957.000 t, equivalenti al  
6 % della produzione mondiale.
Con la sua produzione di semi oleosi la Comunità soddisfa soltanto una  
minima parte del suo fabbisogno di olio e di panelli. Il grado di  
autoapprovvigionamento della CEE nel 1983 è stato del 28 % circa per  
l'olio, escluso l'olio d'oliva, e dell' 8,6 % per i panelli.
2. Produzione
Nel 1983 la superficie coltivata a colza nella Comunità è aumentata del  
10 % rispetto al 1982, passando da 1.005.000 a 1.104.000 ha. In tutti  
i grandi paesi produttori è stato registrato un aumento della  
superficie, tranne in Francia. Le rese sono invece calate del 9 %  
rispetto al 1982 (da 2.682.000 a 2.513.000 t).
La superficie coltivata a girasole si è ampliata del 42 %, passando da
348.000 ha nel 1982 a 493.700 ha nel 1983. Anche le rese sono  
cresciute del 28 %, passando fra il 1982 e il 1983 da 746.000 a
957.000 t.
3. Consumo
La domanda di semi di colza, ravizzone e girasole dipende dalla domanda  
di olio e di panelli di colza e di girasole, che a sua volta è  
condizionata dalla domanda globale di olio e panelli e dal rapporto tra  
i prezzi dell'olio e dei panelli di colza e girasole ed i prezzi dei  
prodotti di sostituzione. E' pertanto opportuno elaborare due bilanci 
di consumo, uno per gli oli e l'altro per i panelli di colza e di  
girasole, trattando i semi a parte.
(i) Olio
Il consumo di colza nel 1983-1984 si è stabilizzato allo stesso  
livello del 1982-1983.
Nel 1983-1984 il consumo di olio di girasole è lievissimamente  
diminuito rispetto al 1982-1983.

- 57 -
(ii) Panelli
Rispetto al 1982-1983 il consumo di panelli di semi di colza è  
aumentato nel 1983-1984, passando da 1.746 a 1.881 milioni di t.  
Questo aumento rispecchia l'espansione delle importazioni  
comunitarie nel 1983-1984, nonché un leggero incremento della  
produzione all'interno della CEE.
Nel 1983-1984 si è registrato un lieve calo del consumo di  
panelli di semi di girasole rispetto al 1982-1983 (da 1.310 a
1.308 milioni di t). Questo fatto, unitamente all'aumento della  
produzione comunitaria di girasole nel 1983-1984, ha data luogo  
ad una diminuzione delle importazioni di panelli.
(iii) Semi oleosi
I margini di triturazione sono stati più favorevoli per il colza  
che per i semi concorrenziali e quindi non vi sono state  
difficoltà di commercializzazione per il raccolto di colza 1983.  
Dato il notevole deficit comunitario di semi di girasole, non vi  
sono state difficoltà neppure a commercializzare l'abbondante  
raccolto 1983.
4. Scambi
Nel 1983-1984 le importazioni di semi di colza sono fortemente  
cresciute, passando da 131.000 t nel 1982-1983 a 326.000 t, in  
corrispondenza di un aumento della domanda e contemporaneamente di un  
calo della produzione nella Comunità.
Le importazioni di semi di girasole sono invece diminuite, passando da
566.000 t nel 1982-1983 a 360.000 t nel 1983-1984, in corrispondenza  
dell'aumento della produzione comunitaria di tali semi.
Le esportazioni di semi di colza e  
livello relativamente basso ( 9.000 
di girasole nel 1983-1984).di girasole si sono mantenute ad un  
t di semi di colza e 3.000 t di semi
Gli scambi intracomunitari di colza sono costituiti essenzialmentejla __
es
portazioni francesi verso la Germania. —Gli scambi di semi di  
girasole intercorrono soprattutto tra Francia e Germania.

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5. Prezzi
a) Prezzi comuni
Nel 1983-1984 il prezzo indicativo è ammontato a 48,22 ECU/100 kg  
per i semi di colza ed a 57,71 ECU/100 kg per i semi di girasole,  
cifre che denotano un incremento rispettivamente del 4 % e del 6 % 
rispetto al 1982-1983. La campagna 1983-1984 è stata la prima in  
cui il regime dei limiti di garanzia ha esercitato i suoi effetti  
sui prezzi dei semi di girasole. Per la campagna 1984-1985 il  
Consiglio ha deciso d'istituire un limite di garanzia per i semi di  
girasole, nell'intento di rallentare l'espansione di questa  
coltura. Per la medesima campagna, i limiti di garanzia sono stati 
fissati a 2.410.000 t per i semi di colza ed a 1 milione di t per i  
semi di girasole, mentre i prezzi indicativi sono stati fissati a  
47,26 ECU/100 kg per i primi ed a 58,22 ECU/100 kg per i secondi.
Per la stessa campagna 1984-1985, la Commissione ha prorogato  
l'abbuono speciale del prezzo d'intervento per la colza " 00" (cioè a  
basso tenore di glicosinolati),  onde sostenere la produzione  
comunitaria delle varietà corrispondenti.
6.  Prezzi di mercato
1) Mercato mondiale
Durante la campagne 1983-1984 i prezzi sul mercato mondiale hanno  
registrato un rialzo generale, in seguito al fortissimo aumento dei  
prezzi della soia e alla diminuzione della produzione mondiale di  
semi oleosi rispetto al 1982-1983. Per la campagna 1984-1985 si  
prevede, nonostante un basso livello delle scorte di riporto, una 
produzione mondiale di semi oleosi di gran lunga superiore a quella  
del 1983-1984. All'inizio della campagna 1984-1985 i prezzi degli 
oli hanno accusato una tendenza al rialzo assai più accentuata che i  
prezzi dei panelli, a causa della scarsità degli approvvigionamenti  
nel settore oleario. I prezzi dei panelli hanno invece maggiormente  
subito l'incidenza del prezzo mondiale della soia, che è  
notevolmente calato negli ultimi mesi, esercitando appunto una forte  
pressione sui prezzi dei panelli. Si è inoltre osservata una  
contrazione della domanda di panelli, soprattutto nella CEE in  
seguito all'introduzione di un regime di quote nel settore 
lattiero. Un terzo fattore che ha avuto una certa incidenza sui  
prezzi dei panelli è stato l'abbondante raccolto di cereali.
2) Mercato comunitario
Durante la campagna 1983-1984, i prezzi ottenuti dai produttori  
comunitari sia per i semi di soia che per quelli di girasole sono  
stati più elevati del prezzo d'intervento e spesso anche del prezzo  
indicativo.
7. Prospettive
Per la campagna in corso (1984—1985) si prevede che il raccolto  
comunitario di colza ammonterà a 4,53 milioni di t, superando cosi' di 
oltre il 30 % quello della campagna precedente. Questo notevole  
incremento è dovuto, più che a un'intensificazione delle semine, a  
condizioni meteorologiche particolarmente propizie. Lo smaltimento  
della produzione è proceduto a un ritmo più lento che nello stesso  
periodo della campagna scorsa e, in Danimarca, si sono già registrati  
conferimenti all'intervento di colza della varietà "00". A prescindere  
pero* da questo problema specifico della colza "00" in Danimarca, la  
vendita del raccolto 1984 non sembra sollevare particolari difficoltà.

- 59 -
La produzione coniunitaria di semi di girasole nel 1984-1985 è valutata  
a 1,15 milioni di t, cifra che supera del 9 % quella della campagna 
precedente. Anche in questo caso l'aumento è dovuto in gran parte alle  
favorevoli condizioni meteorologiche.
8.  Aspetti economici delle misure adottate  
a) Integrazione e restituzioni
Durante la campagna 1983-1984 il livello dell'integrazione per i  
semi di colza ha registrato forti fluttuazioni, con una punta  
massima di 21,713 ECU/100 kg, una punta minima di 0 e un livello  
medio di 8,819 ECU/100 kg. Nello stesso periodo la restituzione  
all'esportazione è oscillata tra 0 e 21 ECU/100 kg.
Per i semi di girasole l'integrazione ha toccato una punta massima 
di 21,577 ECU/100 kg e una punta minima di 0. Per questo prodotto  
non è stata fissata alcuna restituzione all'esportazione, dato il  
deficit della Comunità in materia.
b) Intervento
Durante la campagna 1983-1984 non si sono avute offerte  
all'intervento, in quanto la produzione è stata venduta 
integralmente.
c) Modifica della normativa
Con regolamento (CEE) n. 1474/84, il Consiglio ha semplificato i  
sistemi di calcolo dell'integrazione e della restituzione. Sino al  
30 giugno 1984 i sistemi in vigore prevedevano, da un lato, la  
fissazione e la pubblicazione in ECU dell'aiuto e della  
restituzione, e d’altro lato, la fissazione e la pubblicazione degli  
importi differenziali, cioè dei coefficienti monetari applicati sia  
al prezzo indicativo, sia all’ammontare dell'integrazione e della  
restituzione. Il Consiglio, nell'intento essenzialmente di  
semplificare i compiti amministrativi degli Stati membri, ha deciso  
di sostituire il duplice sistema sopra descritto con un'unica  
pubblicazione delle integrazioni e restituzioni fissate, espresse in  
moneta nazionale. Il nuovo regime è entrato in vigore il 1° luglio  
1984.
9) Spese di bilancio
Nel 1983 le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, per i semi di colza e di  
girasole sono ammontate a 928 milioni di ECU, il che rappresenta un  
aumento del 31 % rispetto al 1982. Per il 1984 è stata stanziata una  
somma di 711 milioni di ECU.

- 60 -
II. Semi di soia
Tra il 1984 e il 1978 la superficie coltivata a soia, che si estende  
prevalentemente in territorio francese, era di circa 4.000 ha. Tra il^
1979 e il 1982 essa è aumentata fino a 17.000 ha, con una produzione di  
30.601 t nel 1982. Nel 1983 quest’ultima è salita a 89.039 t. In Italia,  
la superficie investita a soia è decuplicata rispetto al 1982. La coltura  
della soia corrisponde ciò' nondimeno a una percentuale estremamente  
esigua della SAU comunitaria, come pure della produzione mondiale (77,8  
milioni di t nel 1983-1984) e del consumo mondiale (18 milioni di t di  
equivalente semi nel 1983-1984).
Per la campagna 1984-1985, il Consiglio ha deciso di portare da 6 mesi 
(novembre—marzo) a 12 mesi il periodo per il quale è fissata^  
l'integrazione. Per tale campagna, inoltre, gli Stati membri avranno  
facoltà di concedere l'integrazione ai frantoi anziché al primo acquirante.
Per la stessa campagna, il prezzo d'obiettivo e il prezzo minimo sono  
stati maggiorati dell' 1,5 % rispetto a quella precedente e fissati  
rispettivamente a 57,01 e 50,17 ECU/100 kg.
Durante la campagna 1983-1984 l'integrazione per la soia è oscillata tra  
15,836 e 20,653 ECU/100 kg; all'inizio della campagna 1984-1985, l'importo  
di essa si aggirava sui 25 ECU/100 kg.
Le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, nel settore della soia sono  
diminuite da 7,3 milioni di ECU nel 1982 a 6,2 milioni nel 1983; per il  
1984 sono stati stanziati 29 milioni di ECU.

- 61 -
III. Semi di lino
Nella. Comunità si producono due tipi di lii il lino tessile ,  coltivato  
essenzialmente per la produzione di fibre,  1.  i che offre anche una resa  
elevata di semi, ed il lino da olio, coltivato unicamente per i semi.
Con una superficie media di 65.000 ha e una produzione media annua di
60.000 t di semi, la linicoltura ( 1) rappresenta una percentuale minima 
della SAU comunitaria e della produzione mondiale di semi di lino  
(secondo la FA0, rispettivamente 5 milioni di ha e 2,4 milioni di t nel  
1983 contro 5,4 milioni di ha e 2,9 milioni di t nel 1982).
Questa coltura è ancora troppo limitata per soddisfare il notevole  
fabbisogno della Comunità, la quale nel 1983 ha dovuto importare
289.000 t di semi di lino (di cui 273.000 t dal Canada), 38.000 t di olio  
di lino (di cui 31.000 t dall'Argentina) e 572.000 t di panelli di lino  
(di cui 438.000 t dall'Argentina e 94.00 t dagli Stati Uniti).
Ciò' nonostante, la coltura del lino da olio non si sviluppa affatto  
nella Comunità, anzi le superiici seminate vanno diminuendo: solo  
2.112 ha nel 1983 (con una produzione di 2.530 t) contro 3.147 ha nel  
1982 e 4.294 ha nel 1981. Nel settore del lino tessile, malgrado un  
lieve aumento delle superfici comunitarie nel 1983 rispetto al 1982, la  
produzione di semi non ha superato le 44.500 t, contro 62.500 t nel 1982;  
va pero' precisato che in quest'ultima campagna si erano ottenute rese  
del tutto eccezionali.
Per la campagna 1983-1984, il prezzo d'obiettivo è stato maggiorato del  
6 % e fissato a 54,59 ECU/100 kg (contro 51,50 ECU nel 1982-1983).  
Poiché tra il 1982-1983 e il 1983-1984 il prezzo medio del mercato  
mondiale è salito da 26,638 a 37,325 ECU/100 kg, l'integrazione è  
diminuita da 24,862 a 17,265 ECU/100 kg.
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per i semi di lino da olio e di  
lino tessile (1) ammontano per il 1983 a 14,5 milioni di ECU.
(1) Cfr. anche punto 7, lettera B: lino tessile e canapa.

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6.  FORAGGI ESSICCATI, PISELLI. FAVE E FAVETTE
a.  Foraggi essiccati
1. Introduzione
L'organizzazione comune dei mercati nel settore dei foraggi essiccati  
comprende i seguenti prodotti: i foraggi disidratati, le principali  
leguminose essiccate al sole, i concentrati di proteine ottenuti da  
succhi di erba e di medica, nonché i sottoprodotti ottenuti nel  
processo di fabbricazione di tali concentrati. Per la campagna di  
commercializzazione 1983/84 anche le patate disidratate sono state  
incluse nel settore in causa, ma il Consiglio ha deciso di non  
estendere tale inclusione alla campagna 1984/85.
2. Produzione
Nel 1983 la produzione comunitaria di foraggi disidratati diversi dalle 
patate è stata di 1.477.830 t, di cui 140.000 t essiccate al sole, il  
che rappresenta un incremento del 2% rispetto all'anno precedente: è  
questa la prima volta, dopo diversi anni, che la produzione registra un  
aumento.
La Francia è rimasta nel 1983 il principale paese produttore, con una 
produzione di 895.000 t, pari al 61% della produzione comunitaria.
La produzione di patate desidratate destinate all'alimentazione animale  
è scesa a 16.980 t, con un calo del 60% rispetto al 1982 (28.810 t). La  
Repubblica federale di Germania risulta essere l'unico paese che  
continua a produrre patate desidratate.
Per i foraggi essiccati al sole, l'organizzazione comune di mercato è  
entrata in vigore il 1° luglio 1978. La produzione comunitaria  
rispondente ai requisiti per la concessione dell’aiuto è valutata, per  
la campagna 1984/85, a 190.000 t, con un incremento del 36% rispetto 
alla campagna precedente.
3. Disponibilità
Nel 1983/84 le disponibilità globali di foraggi disidratati sono state  
di 1.554.249 t, contro 1.536.386 t nel 1982/83.
4. Scambi
Le importazioni comunitarie di foraggi essiccati sono scese da 235.366 t  
nel 1982 a 224.331 t nel 1983. Gli USA e l'Ungheria sono rimasti i  
principali esportatori di foraggi disidratati verso la Comnità, benché  
quest'anno le esportazioni comunitarie di tali prodotti vero i paesi  
terzi non abbiano mai raggiunto proporzioni rilevanti: 7.912 t nel 
1983, contro 27.803 t nel 1982.

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5. Prezzi
Nella campagna di commercializzazione 1983/84 i prezzi del mercato  
mondiale per il "paniere" dei prodotti (farina di soia, corn gluten  
feed, agglomerati di agrumi e orzo) sono aumentati sino a fine  
estate/inizio autunno e quindi hanno cominciato a scendere; il calo si  
è protratto sino all'ottobre 1984.
L'aumento di tali prezzi è spiegato dal fatto che essi sono  
strettamente connessi al prezzo della farina di soia, che si è  
mantenuto alto a causa del volume ridotto del raccolto di soia. I  
prezzi del "paniere" sono stati in genere superiori a 150 ECU/t e sono  
saliti sino a oltre 200 ECU/t, ma dopo l'estate hanno cominciato a  
contrarsi a motivo di vari fattori esposti al punto 7 "Prospettive".
6.  Aspetti economici delle misure adottate
Per la campagna 1984/85 il Consiglio ha fissato il prezzo d'obiettivo a  
177,15 ECU/t e l'aiuto forfettario a 8,41 ECU/t, ossia a livelli  
inferiori, in entrambi i casi, dell' 1% rispetto al 1983/84.
In mancanza di offerte e quotazioni per i foraggi disidratati sul  
mercato mondiale, nel 1983/84 il Consiglio ha deciso di usare un  
"paniere" di prodotti competitivi importati (farina di soia, corn  
gluten feed, agglomerati di agrumi e orzo) per il calcolo del prezzo  
del mercato mondiale dei foraggi essiccati. Questo metodo è stato  
utilizzato per la prima volta nel settembre 1983.
7. Prospettive
Per il 1984/85 si prevede una produzione di 1,60-1,65 milioni di t, di  
cui 1,40-1,45 milioni di t di foraggi disidratati e 0,190 milioni di t  
di foraggi essiccati al sole.
L'aximento è principalmente dovuto alla maggior produzione in Francia e  
in Danimarca: in Francia, infatti, è aumentata la superficie coltivata,  
mentre la Danimarca ha goduto di condizioni climatiche particolarmente  
favorevoli.
E' possibile che nella campagna 1984/85 si presentino problemi di  
commercializzazione, dovuti sia al basso prezzo dei prodotti  
competitivi sul mercato mondiale sia a una minore domanda da parte  
dell'industria dei mangimi.
8.  Costi di bilancio
Nel 1983 le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, per i foraggi essiccati  
sono ammontate a 57,7 milioni di EGU, contro 41,7 milioni nel 1982. Gli  
stanziamenti iscritti in bilancio per il 1984 sono pari a 45 milioni di  
ECU.

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b. Piselli, fave e favette imgiegati nell^alimentazione_animale
Dato che la domanda comunitaria di mangimi proteici supera notevolmente la  
produzione, il 22 maggio 1978 il Consiglio ha adottato misure speciali  
intese ad incoraggiare l'impiego di piselli, fave e favette  
nell’alimentazione animale. Per la campagna 1984/85 il Consiglio ha deciso  
di estendere queste misure ai lupini dolci. Inoltre, per la stessa  
campagna, sono state adottate misure per la razionalizzazione delle  
procedure di controllo.
Nel 1983/84 è stato versato un aiuto alla trasformazione per 571.000 t di  
piselli e 190.000 t di fave e favette, il che rappresenta un aumento del  
46% per i piselli e del 4% per le fave e favette rispetto al 1982/83  
(rispettivamente 390.000 t e 183.000 t). L'impiego di piselli e aumentato  
nella Repubblica federale di Germania, in Belgio, nei Paesi Bassi, nel  
Regno Unito e in Danimarca, mentre in Francia i quantitativi utilizzati  
sono diminuiti negli ultimi due anni.
Per la campagna 1983/84 il prezzo limite per l'aiuto per i piselli, le  
fave e le favette è stato fissato a 51,76 ECU/100 kg, in riferimento ai  
Danelli di soia, mentre il prezzo minimo d'acquisto è stato fissato a  
29,19 ECU/100 kg. L'aiuto è oscillato tra 7,375 e 12,915 ECU/100 kg.
Per il 1984/85 il prezzo limite per l'aiuto è stato fissato a  
51,24 ECU/100 kg per i piselli, le fave e le favette e a 47,82 ECU/100 kg 
per i lupini. Il prezzo minimo d'acquisto per i due gruppi di prodotti e  
stato fissato a 28,90 e 31,97 ECU/100 kg.
I prezzi dei piselli, delle fave e delle favette sono inferiori dell' 1% 
rispetto allo scorso anno.
c. Piselli, fave e favette destinati al_consumo_umano
Con regolamento (CEE) n. 1432/82, il 18 maggio 1982 il Consiglio ha  
adottato una nuova serie di misure speciali per i piselli, le fave e le  
favette, estendendo il regime di aiuto ai piselli, alle fave e alle  
favette destinati al consumo umano. Il nuovo regime è entrato in vigore il
1° agosto 1982.

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L'aiuto per i piselli, le fave e le favette destinati al consumo umano è  
concesso a condizioni diverse da quelle previste per i piselli, le fave e  
le favette destinate all'alimentazione animale. Per i primi l'aiuto è  
concesso per un importo uguale alla differenza tra il prezzo d'obiettivo e  
il prezzo del mercato mondiale registrato alla frontiera della Comunità  
per i piselli, le fave e le favette appartenenti a varietà in grado di far  
concorrenza alla produzione comunitaria.
La produzione comunitaria di piselli, fave e favette che ha potuto fruire  
dell'aiuto nel 1982/83 è stata pari a 78.000 t, mentre nel 1983/84 è  
ammontata a 132.722 t. Il prezzo d’obiettivo per il 1983/84 è stato  
fissato a 33,44 ECU/100 kg; quello per il 1984/85 a 33,11 ECU/100 kg. Il  
prezzo del mercato mondiale all'inizio della campagna 1983/84 era di 24  
ECU/100 kg ed è quindi salito a 28 ECU/100 kg. All'inizio della campagna  
1984/85 tale prezzo era pari a 27 ECU/100 kg.
Costi di bilancio per piselli, fave e favette
Nel 1983 le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, per il settore in causa son  
ammontate a 84,6 milioni di ECU, contro 41,1 milioni di ECU nel 1982. Questo  
aumento riflette il maggior impiego di piselli, fave e favette  
nell'alimentazione animale.
Gli stanziamenti iscritti in bilancio per il 1984 sono pari a 133 milioni di  
ECU.

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7. COTONE, LINO TESSILE E CANAPA
A. Cotone
1. Introduzione
Sebbene il cotone non sia compreso nell'allegato II del trattato, il  
protocollo n. 4 del trattato di adesione della Grecia, relativo a  
questo prodotto, ne riconosce il carattere propriamente agricolo.
Nella Comunità il cotone ha un'importanza limitata per quanto riguarda  
sia la superficie coltivata (1,5 % della SAU) sia il numero di  
produttori (70.000). Tuttavia per la Grecia, che è l'unico Stato  
membro produttore, il cotone ha una grandissima importanza economica e  
sociale. Secondo la FAO, nel 1983 la produzione mondiale di fibre di  
cotone ha raggiunto 14,7 milioni di t su una superficie coltivata di  
31,7 milioni di ha. La produzione comunitaria è di 13.000 t e  
l'aliquota nella produzione mondiale non raggiunge l'I %.
2. Produzione
Nel quadro del regime di aiuti nazionali, in Grecia non è stato  
possibile conservare le superfici coltivate a cotone, che sono scese da
183.000 ha nel 1977 a 141.000 ha nel 1980. Nel 1981, primo anno di  
applicazione del regime di aiuto comunitario, la superficie coltivata  
era di 126.000 ha. Nel 1982 è risalita a 137.000 ha, per raggiungere
168.000 ha nel 1983 e 192.000 ha nel 1984, che è la cifra più elevata  
dal 1963 (231.000 ha). Si osservi che la cifra di 200.000 ha è stata  
superata anche nel 1961 e nel 1962. Nel 1983 la produzione comunitaria  
di cotone non sgranato ha raggiunto 402.500 t e quella di fibre di  
cotone 130.000 t, contro 316.000 t e 101.000 t nel 1982. La produzione  
di semi di cotone ha raggiunto 213.500 t nel 1983 contro 158.000 t nel  
1982.
3. Scambi
Poiché il cotone non sgranato è difficilmente trasportabile su grandi  
distanze per motivi di ordine tecnico__ed economico, non vi sono scambi  
internazionali di questo prodotto.

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Avendo una capacità di filatura di gran lunga superiore alla propria  
produzione di fibre, la Comunità è costretta a importarne ingenti  
quantità.
Nel 1983 la Comunità dei Nove ha importato 807.000 t di fibre di cotone  
contro 772.000 t nel 1982 e 677.000 nel 1981.
Gli Stati Uniti con 126.000 t, l'Unione Sovietica con 124.000 t, la  
Turchia con 96.000 t, nonché l'Egitto, la Siria e il Brasile sono i  
principali fornitori (61 % delle forniture totali). Le esportazioni  
comunitarie di fibre di cotone si limitano nel 1982 a 28.000 t, di cui
16.000 t provenienti dalla Grecia.
Gli scambi intracomunitari sono alquanto ridotti (35.000 t) e le  
forniture della Grecia agli altri Stati membri hanno raggiunto soltanto  
5.400 t.
4. Prezzi
Per il calcolo dell'aiuto viene fissato un prezzo di mercato mondiale  
teorico del cotone non sgranato, in base al valore dei prodotti  
ottenuti alla sgranatura e previa detrazione dei costi di sgranatura.
Nella campagna di commercializzazione 1983-1984 il prezzo mondiale del  
cotone sgranato si è mantenuto a livelli elevatissimi dall'inizio della  
campagna fino al giugno 1984. Dal giugno 1984 questo prezzo ha  
cominciato a diminuire grazie alle soddisfacenti previsioni del nuovo  
raccolto. Esso è passato da 65,342 ECU/100 kg all'inizio della  
campagna a 62,004 ECU (- 5,1 %) a fine campagna. La media dei prezzi  
mondiali delle fibre per la campagna 1983-1984 (87,6 ct/lb) è superiore  
a quella constatata nelle quattro campagne precedenti.
5. Regime d'aiuto e costi di bilancio
Il regime d'aiuto prevede la concessione di un aiuto per il cotone  
comunitario non sgranato, il cui importo corrisponde alla differenza  
fra un prezzo d'obiettivo fissato dal Consiglio e il prezzo del mercato  
mondiale.

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La totalità dell'aiuto è versata solo per un quantitativo limitato e  
un'eccedenza di produzione determina la riduzione dell'aiuto per tutti  
i produttori.
Per la campagna di commercializzazione 1984-1985 il Consiglio ha  
fissato a 94,14 ECU/100 kg il prezzo d'obiettivo, a 89,44 ECU/100 kg il  
prezzo minimo e a 500.000 t la quantità di cotone non sgranato per la  
quale viene concessa la totalità dell'aiuto. I dati corrispondenti per  
la campagna 1983-1984 sono 92,75 ECU/100 kg, 88,12 ECU/100 kg e
450.000 t. I prezzi risultano quindi maggiorati dell'1,5 %.
Durante la campagna di commercializzazione 1983-1984, tenendo conto  
dell’evoluzione del mercato mondiale, la Commissione ha fissato 28  
volte l'aiuto per il cotone non sgranato. L'importo di tale aiuto era  
di 23,6 ECU/100 kg in agosto, ma, a seguito del calo dei prezzi del  
cotone nel mese di ottobre, esso è passato a 26,9 ECU/100 kg. A  
seguito della ripresa dei prezzi, l'aiuto è stato poi gradualmente  
ridotto dal mese di novembre ed è sceso a 21,1 ECU/100 kg in gennaio e  
a 21,8 ECU/100 kg in febbraio. Successivamente si è avuto un aumento,  
il quale pero' non ha avuto incidenze sulle spese, considerati gli  
scarsi quantitativi ancora da sgranare. Durante la campagna 1983-1984  
l'aiuto medio nel periodo di sgranatura ha raggiunto soltanto 24,8  
ECU/100 kg contro 37,4 ECU per la campagna precedente. Nel 1983 le  
spese della sezione Garanzia nel settore del cotone sono ammontate a
140,1 milioni di ECU circa contro 96,2 milioni nel 1982. Nel bilancio  
1984 tali spese sono valutate a 116 milioni di ECU.

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B. LINO TESSILE E CANAPA
1. Introduzione
Benché rappresentino meno dell'l % della SAU della Comunità, le  
superfici coltivate a lino tessile e a canapa hanno un’importanza non  
trascurabile per le regioni in cui sono concentrate.
Negli ultimi dieci anni le superfici coltivate a lino tessile nella  
Comunità hanno raggiunto in media 56.500 ha. La Comunità detiene  
soltanto il 4 % della superficie mondiale di lino tessile (1,5 milioni  
di ha), ma fornisce il 12-15 % della produzione mondiale di fibre di  
lino (700.000 t), grazie a rese nettamente superiori alla media 
mondiale. Anche la qualità delle fibre comunitarie supera in misura 
notevole quella del lino prodotto in altre parti del mondo (Unione  
Sovietica, Europa dell'Est, Cina, Egitto).
La coltura della canapa da carta è praticata soltanto in una  
determinata zona della Francia. L'Italia produce un quantitativo  
esiguo di canapa tessile.
2. Produzione
Le superfici coltivate a lino tessile nella Comunità, che negli anni  
precedenti erano di circa 60.000 ha e che erano scese a meno di  
50.000 ha nel 1981, hanno registrato una ripresa dal 1982. Nel 1983 la  
ripresa è continuata e le colture hanno raggiunto 53.00 ha circa contro  
50.800 nel 1982. Questa ripresa (+ 4 %) è dovuta a un netto  
miglioramento della situazione d'insieme 1 del settore. La quota  
relativa degli Stati membri produttori è pressoché immutata: 80 % per  
la Francia, 14 % per il Belgio e 6 % per i Paesi Bassi. Va menzionato  
un tentativo di lanciare la linicoltura in Scozia. La macerazione a  
terra continua a sostituire la macerazione in acqua. Questa evoluzione  
comporta alcuni rischi per quanto riguarda il futuro approvvigionamento  
di sementi certificate di qualità.

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Dopo un ciclo vegetativo perturbato e ritardato fino a giugno, il  
raccolto 1983 ha goduto di condizioni di estirpazione e di macerazione  
alquanto soddisfacenti. La resa di paglia e di semi è stata scarsa,  
mentre l'abbondanza e la qualità delle fibre sono state superiori alla  
media.
Le superfici coltivate a canapa da carta,  che, dopo un'espansione  
costante negli anni precedenti avevano registrato una flessione dal  
1979, nel 1983 hanno subito un nuovo calo (- 5 %), scendendo al di  
sotto di 5.000 ha.
3. Consumo e scorte di fibre
Le scorte di fibro di lino detenute dagli stigliatori, dai commercianti  
e dalle filande, che all'inizio della campagna 1983-1984 erano stimate  
a circa 45.000 t, sono diminuite nel corso della campagna. A fine  
campagna erano scese a un livello anormalmente basso. La domanda è  
stata alquanto sostenuta, in particolare per le qualità meno pregiate e  
per le fibre corte.
Grazie alla stabilità del mercato delle stoppe di lino, anche quello 
delle filacce di canapa è migliorato, con una conseguente diminuzione  
delle scorte di canapa.
4. Scambi
La paglia di lino non è oggetto di scambi con i paesi terzi, poiché il  
suo valore è troppo basso per giustificare un lungo trasporto. Gli  
scambi intracomunitari si limitano ad importazioni in Belgio dalla  
Francia e dai Paesi Bassi.
Nel 1983 l'industria belga di macerazione-stigliatura ha acquistato  
56.000 t (51.500 nel 1982) di paglia di lino in Francia e nei Paesi  
Bassi, a complemento del raccolto locale. L'aumento rispetto alla  
campagna precedente (9 %) si spiega con una diminuzione delle  
disponibilità di paglie prodotte in Belgio.
Dopo essere fortemente diminuite negli anni precedenti, nel 1983 le  
importazioni di fibre di lino hanno registrato un netto aumento  
(19.500 t contro 11.400 t nel 1982), soprattutto per quanto riguarda le  
fibre corte, i cui quantitativi importati hanno raggiunto 9.800 t  
contro 3.700 t soltanto nel 1982. Tale aumento è dovuto alla  
fortissima domanda di queste materie prime dal secondo semestre 1983.
Le esportazioni (30.800 t) superano ancora lievemente la cifra già  
elevata del 1982 (29.900 t).

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La Comunità è deficitaria per le fibre di qualità media e bassa, che  
importa dai paesi dell'Europa dell'Est, dall'Egitto e dalla Cina, dove  
tali qualità abbondano. Essa esporta invece in tutto il mondo, in  
particolare nei paesi dell'Europa dell'Est, fibre lunghe, soprattutto  
di qualità buona e superiore, non prodotte altrove.
Le importazioni di fibre di canapa sono lievemente diminuite (5.200 t  
contro 5.600 t nel 1982). I fornitori sono la Cina e i paesi  
dell'Europa dell'Est. Le esportazioni si limitano a circa 2.000 t.
5. Prezzi
I prezzi della paglia di lino,  che nelle campagne 1981-1982 e 1982-1983  
avevano registrato un forte aumento, hanno continuato ad aumentare  
sensibilmente nel 1983-1984. Anche le entrate della maggior parte dei  
produttori sono nettamente migliorate. I prezzi medi di vendita della  
filaccia di lino,  in aumento dall'ottobre 1981, hanno mantenuto la  
tendenza al rialzo anche nel 1983-1984. L'aumento è stato nettissimo  
per le fibre di qualità inferiore e soprattutto per quelle più corte, i  
cui prezzi sono praticamente raddoppiati nel corso della campagna, dopo  
essersi mantenuti molto bassi per diverse campagne.
Il prezzo contrattuale della paglia di canapa,  convenuto tra  
utilizzatori e produttori, è passato da 475 FF/t (79,23 ECU/t) nel 1981  
a 524 FF/t (84,58 ECU/t) nel 1982 e a 560 FF/t (86,26 ECU/t) nel 1983,  
con un aumento del 7 %.
6. Prospettive
Grazie ai prezzi elevatissimi delle paglie e delle fibre di lino, nel  
1984 le superfici comunitarie di lino tessile hanno raggiunto  
64.250 ha. Ciò' rappresenta una nuova e significativa ripresa  
(+ 21 %). Nel complesso il nuovo raccolto è ritenuto soddisfacente, ma  
troppo eterogeneo per essere considerato eccellente. Lo smercio  
dovrebbe realizzarsi senza difficoltà e l'approvvigionamento  
quantitativo e qualitativo degli utilizzatori sembra garantito.
Le superfici coltivate a canapa (4.820 ha in Francia) sono pressoché  
identiche a quelle del 1982. Si è constatato un ritardo nella 
vegetazione e si prevedono rese e qualità alquanto eterogenee, ma nel  
complesso di un buon livello.
Le scorte sono scese a zero e la situazione d'insieme è migliorata.

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7.  Lino tessile :  previsioni per le campagne 1985-1986 e successìve
saraLa situazione è alquanto soddisfacente per quanto riguarda la  
commercializzazione delle paglie e promettente per quanto riguarda la  
commercializzazione delle fibre del raccolto 1984. Ciò dovrebbe  
consentire ai produttori e agli stigliatori di aumentare ancora,  
durante una campagna, le attuali superiici per ricostituire le scorte.  
Tuttavia, se per il momento e a breve termine, non vi e alcun rischio  
di eccedenze, ciò' è dovuto in gran parte a una diminuzione  
dell'offerta delle campagne precedenti, nonostante un aumento  
incontestabile della domanda.
Il futuro del settore sarà garantito a lungo termine soltanto se il  
lino continuerà a conquistare una parte crescente nella gamma dei  
prodotti tessili che si contendono la preferenza del consumatore  
moderno. Per questo è necessario che il lino non solo possa mantenere  
e rafforzare la posizione conquistata nel settore dell abbigliamento,  
ma riesca anche a ritrovare una parte degli sbocchi perduti. Ciò sa  
possibile grazie a una maggiore creatività, sostenuta da un adegua a  
informazione degli utilizzatori all'interno e all'esterno della
Comunità.
8.  Costi di bilancio
L'importo dell’aiuto per il lino tessile è stato fissato a 351,57  
ECU/ha per il 1984-1985 contro 355,12 ECU/ha nel 1983-1984 (- 1 %). M 
tale importo, 23,85 ECU sono destinate al parziale finanziamento delle  
azioni intese a promuovere l'utilizzazione di filacce di lino.
Per la canapa l’aiuto per il 1984-1985 ammonta a 319,29 ECU/ha contro  
322,52 ECU/ha nel 1983-1984 (- 1 X).
Le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il lino tessile e la  
canapa sono ammontate nel 1983 a 19,3 milioni di ECU.

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8.  SEMENTI
I.  Introduzione
L'organizzazione comune del mercato delle sementi interessa i seguenti  
prodotti:
Questo settore dev'essere considerato non solo sotto il profilo della  
produzione di sementi, ma anche per il suo valore strategico. Nella CEE,  
la coltura delle sementi foraggere occupa infatti 12.526.000 ha (1983),  
mentre i prati e i pascoli permanenti coprono una superficie di oltre  
46.000.000 ha (1983). Alla produzione di circa 1,4 milioni di quintali di  
sementi di granturco ibrido, parte da granella e parte da foraggio, sono  
destinati circa 5 milioni di ha. Gli esempi possono continuare con il riso  
e le altre sementi. Va inoltre rilevato che le specie indigene,  
soprattutto le leguminose, hanno in genere una persistenza (longevità)  
superiore alle specie importate dall'estero.
II. Produzione
La Danimarca è il principale produttore della Comunità, soprattutto per le  
graminacee, seguita dai Paesi Bassi e dal Regno Unito. La Francia e  
l'Italia sono i principali paesi produttori di leguminose.
Nel 1983 la produzione di sementi foraggere nella Comunità è stata di 2,3  
milioni di quintali circa (2.344.305 nel 1982), ma l'equilibrio si  
evidenzia soprattutto nel settore delle leguminose. Invece, rispetto al  
1983 (197.942 ha), la superficie dichiarata per il raccolto 1984 (202.827  
ha) denota un certo incremento:
Graminacee :  98.577 ha nel 1983, contro 112.199 ha nel 1984
Leguminose :  99.365 ha nel 1983, contro 90.968 ha nel 1984.
La produzione di riso da semina è dell'ordine di 370.000 q (1983). Dopo la  
concessione dell'aiuto comunitario, l'impiego di sementi certificatele  
notevolmente aumentato. Tale aiuto esplica quindi una funzione positiva in  
questo settore.
La produzione di sementi di granturco ibrido si aggira sui 1.113.000  
quintali (1983), il che sembra confermare che la produzione comunitaria è  
in continua diminuzione.- Legumi da granella secchi destinati alla semina
- Spelta destinata alla semina
- Granturco ibrido destinato alla semina
- Riso destinato alla seminaTDC 07.05 A  
TDC 10.01 A  
TDC 10.05 A  
TDC 10.06 A  
TDC 12.01 A  
TDC 12.03- Semi e frutti oleosi destinati alla semina
- Semi, spore e frutti delle specie destinate alla semina

- 74 -
III. Situazione dell'approvvigionamento
L'approvvigionamento della Comunità nel settore delle sementi foraggere 
rimane soddisfacente. Con una disponibilità di sementi di 3 milioni di  
quintali e una domanda valutata a + 1.800.000 quintali, la Comunità può'  
sopperire al proprio fabbisogno per la maggioranza delle specie  
coltivate. Per la prossima campagna la situazione dovrebbe rimanere 
pressoché identica. Verranno comunque mantenute le correnti di scambio  
con i paesi terzi, soprattutto per talune specie per le quali la Comunità  
resta deficitaria (Phleum Pratense, Trifolium repens, Vicia sativa, ecc.).
Per il granturco ibrido la situazione evolve in senso negativo e le  
importazioni in provenienza da alcuni paesi dell'Est e dagli USA 
continuano ad aumentare (216.280 t nel 1979/80; 386.987 t nel 1982/83 e  
alla data del 31.5.1985).
Nel corso della campagna 1983/84, tuttavia, le importazioni hanno subito  
tona contrazione: resta da vedere se essa si manterrà o sia invece da  
imputarsi alle giacenze della campagna precedente.
La situazione delle sementi di riso presenta invece un'evoluzione  
favorevole.
IV. Prezzi
Il livello dei prezzi alla produzione nella Comunità presenta una  
tendenza al ribasso rispetto allo stesso periodo dello scorso anno. Sul  
principale mercato comunitario, che è quello danese, i prezzi erano i  
seguenti:
Le tasse compensative applicabili alle importazioni di granturco ibrido  
sono attualmente (ottobre 1984) comprese tra 17,3 e 78,9 ECU/100 kg,  
secondo il paese di provenienza.
Per la campagna 1984/85, i prezzi di riferimento per il granturco ibrido  
sono stati fissati ai livelli seguenti:ECU/100 kg
Settembre 1983 Settembre 1984
Lolium perenne L (var. tardive)  
Lolium multiflorum L  
Festuca pratensis L  
Festuca rubra L  
Poa pratensis L90
86
107
107
12061
74
104
74
141
I :  Ibridi doppi e ibridi "top cross"  
II :  Ibridi a tre vie  
III :  Ibridi semplici82 ECU/100 kg  
97 ECU/100 kg  
194 ECU/100 kg

- 75 -
V. Misure decise
La Commissione ha fissato i prezzi di riferimento del granturco ibrido  
per la campagna 1984/85. Gli elenchi delle varietà di Lolium perenne L  
(varietà a grande longevità, tardive o semitardive; varietà a bassa 
longevità, semitardive, semiprecoci o precoci) sono stati modificati.
VI. Prospettive
Il raccolto appare soddisfacente e, per talune specie, i prezzi mostrano  
una tendenza al ribasso.
VII. Costi di bilancio
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il settore delle sementi sono  
state nel 1983 di circa 43 milioni di ECU.

- 76 -
9. VINI
I. CAMPAGNA 1982-1983  
1. Introduzione
Nel 1983 l'aliquota del vino nel valore della produzione finale  
dell'agricoltura comunitaria rappresentava il 5,8%. Nella campagna  
1982-1983, la superficie vitata in produzione era di 2.341.000 ha (per  
una superficie totale di 2.418.000 ha), pari al % della SAU della  
Comunità; va rilevato che la superficie totale è diminuita di 222.000 ha 
nell'arco di 5 anni (- 9,2%).
La produzione mondiale di vino nel 1982-1983, valutata dalla FAO a 306  
milioni di hi, è aumentata di 44 milioni di hi rispetto all'anno  
precedente ed è anche inferiore alla produzione media degli ultimi 5  
anni (325 milioni di hi).
2. Produzione
Nel 1982-1983 la produzione della Comunità è stata di 173 milioni di hi,  
rispetto a 140 milioni di hi nel 1981-1982 e a 164 milioni di hi nel  
1980-1981.
Essa rappresenta per queste diverse campagne rispettivamente il 48,1%  
(1982/83), il 44,3% (1981/82) e il 46,3% (1980/81) della produzione  
mondiale (sulla base dei dati della FAO).
Considerando che la superficie vitata della Comunità rappresenta  
soltanto il 24% della superficie mondiale, la resa media comunitaria è  
nettamente superiore a quella mondiale.
3. Consumo
Durante la campagna 1982-1983, l'utilizzazione interna totale è stata di  
155 milioni di hi di vino, contro 150 milioni nel 1981-1982. Detti 
quantitativi comprendono le distillazioni d'intervento sotto indicate.
a) Consumo umano
Nel 1982-1983 il consumo umano diretto è stato di 121,9 milioni di  
hi, contro 124,8 milioni di hi nel 1981-1982.
Tali cifre confermano che la tendenza è tuttora flessiva, anche se  
nella campagna 1979-1980 si era avuta una leggera ripresa del consumo  
(probabilmente ascrivibile all'aumento dell'autoconsumo, che è un  
fenomeno ricorrente nelle annate di raccolto abbondante).
Questa flessione si spiega con la diminuzione del consumo nei grandi  
paesi produttori, che non è compensata dai leggeri aumenti negli  
altri paesi.

- 77 -
b) Trasformazione
I quantitativi trasformati nel 1982-1983, inclusi il vino destinato  
all'elaborazione di acquaviti a denominazione d'origine, i vini  
distillati sulla base delle prestazioni viniche e quelli distillati  
con l'aiuto comunitario, hanno raggiunto 24 milioni di hi.
I quantitativi distillati nel 1982-1983 con aiuti comunitari hanno  
interessato 14 milioni di hi.
Nelle due campagne precedenti è stata trasformata una quantità di  
vino pari rispettivamente a 24 milioni e a 35 milioni di hi, mentre  
aveva fruito di aiuti comunitari la distillazione di 14 milioni e di  
23 milioni di hi.
c) Tassi di autoapprovvigionamento
Se si fa riferimento alle utilizzazioni interne totali, il tasso di  
autoapprovvigionamento della Comunità dei Dieci è stato nel 1982-1983  
del 110,8% (93,5% nel 1981-1982).
Sottraendo dal bilancio di autoapprovvigionamento i quantitativi  
distillati nel quadro delle varie misure d'intervento (+ 21 milioni  
di hi), il tasso di autoapprovvigionamento per la campagna 1982-1983  
risulta del 128,4%, mentre nel 1981-1982 era del 103,1% e nel  
1980-1981 del 115,6%.
4. Situazione delle scorte
Alla fine della campagna 1982-1983, le scorte comunitarie nei dieci  
Stati membri ammontavano a 89,3 milioni di hi, con un forte incremento  
rispetto alla campagna precedente (76,4 milioni di hi).
5. Scambi
Nel 1982-1983 la Comunità dei Dieci ha importato 5,1 milioni di hi,  
contro esportazioni per 8,9 milioni di hi. (La cifra relativa  
all'esportazione che figura nelle tabelle allegate (bilancio) e diversa,  
poiché è calcolata facendo la differenza tra le esportazioni totali  
degli Stati membri e gli scambi intracomunitari stabiliti sulla base  
delle importazioni).
La tendenza delle importazioni è sempre flessiva mentre quella delle  
esportazioni è in aumento dalla campagna 1975-1976, soprattutto a causa  
dello sviluppo delle esportazioni italiane, nonostante il legger calo  
registrato nell'attuale campagna.

- 78 -
II. CAMPAGNA 1983-1984
1. Produzione
Secondo i dati più recenti, il volume di vino prodotto nella Comunità  
ammonterebbe a 168 milioni di hi, ossia 5 milioni di hi in meno 
rispetto alla campagna precedente.
2. Consumo
L'utilizzazione interna totale è stata di 169 milioni di hi, con un  
aumento di 14 milioni di hi.
a) Consumo umano
Nel 1983-1984 il consumo umano diretto è stato di 125,4 milioni  
hi, il che conferma la tendenza flessiva degli ultimi anni.
b) Trasformazione
Le quantità trasformate sono state di 42,8 milioni di hi, contri  
32,2 milioni di hi nella campagna precedente.
Le quantità distillate sulla base delle misure comunitarie  
d'intervento nel corso della campagna sono notevolmente aumenta  
(34,9 milioni di hi, contro 21,3 milioni di hi nel 1982-1983) a  
seguito dell'incremento delle disponibilità.
3. Prezzi
a) Prezzi istituzionali
Per la campagna 1983-1984 l’aumento medio dei prezzi d’orientamento  
per i tipi di vino da tavola è stato del 5,5% rispetto alla campagna  
precedente, salvo per i vini bianchi del tipo Al, per ì quali si è  
avuto un aumento del 6%.
b) Prezzi medi della campagna  
- Vini rossi del tipo RI
Le quotazioni francesi,  si sono mantenute stazionarie per tutta la  
campagna, aggirandosi sul 74% del prezzo d'orientamento ed  
assestandosi cosi’  su un livello di poco inferiore a quello della 
campagna precedente, superiore comunque alle quotazioni italiane.
Le quotazioni italiane hanno continuato a perdere terreno durante  
tutta la campagna per toccare, in agosto il 67% del prezzo  
d'orientamento. I divari rispetto alle quotazioni della campagna  
precedente oscillano tra —3,4 e -9,1%.

- 79 -
Non e stato invece possibile prendere in esame alcuna quotazione  
greca nel corso della campagna, data la scarsità dei volumi  
negoziati.
- Vini rossi del tipo R II
L unica quotazione francese (Bastia) si è mantenuta assai bassa  
per tutta la campagna assestandosi sul 67% del prezzo  
d'orientamento, con un calo del 7,6% rispetto alla media delle  
quotazioni della campagna precedente.
Le uniche due quotazioni italiane disponibili sono diminuite nel  
corso della campagna per stabilirsi intorno al 66% del prezzo  
d'orientamento, registrando un calo rispettivamente del 3,4% e del 
6,2% rispetto alle quotazioni della campagna precedente.
Non è stata comunicata alcuna quotazione greca.
- Vini bianchi del tipo A I
Le quotazioni francesi sono state assai irregolari durante tutta  
la campagna. Inizialmente molto basse, si sono consolidate  
all'inizio dell'anno per stabilizzarsi fino a giugno sull'80% del  
prezzo d'orientamento e ridiscendere poi a fine campagna al 70%  
dello stesso prezzo. Rispetto alla campagna precedente il calo  
delle quotazioni medie è pari al 6,6% e all'8,2%.
Le quotazioni italiane,  sensibilmente inferiori a quelle francesi,  
hanno presentato oscillazioni meno ampie: tra il 65 e il 69% del  
prezzo d'orientamento. Rispetto alla campagna precedente si  
registra una diminuzione che varia tra il 5,7% e 1*11,6%.
Le quotazioni greche sono state trasmesse da un unico centro di  
commercializzazione. La media si aggira intorno al 75% del prezzo  
d'orientamento, con un aumento del 12,8% rispetto alla quotazione  
media della campagna precedente.
- Vini tedeschi
Le quotazioni dei vini bianchi sono rimaste assai deboli per tutta  
la campagna, raggiungendo il livello minimo in ottobre (23% del  
prezzo d'orientamento per i vini del tipo A II e 75% per i vini  
del tipo A III) prima di stabilizzarsi e risalire poi lievemente a  
fine campagna, sino a raggiungere il 61% del prezzo d'orientamento  
per i vini del tipo A II e il 77% per quelli del tipo A III.

- 80 -
Le quotazioni medie dei vini bianchi sono tuttavia superiori a  
quelle (catastrofiche) della campagna precedente (rispettivamente  
+6,5% e + 35%).
Le quotazioni dei vini rossi hanno continuato a scendere  
all'inizio della campagna e sono rimaste inferiori al prezzo  
d'orientamento fino a gennaio. In seguito si è registrato una  
lieve ripresa, ma la media della campagna è stata nettamente  
inferiore a quella della campagna precedente (-48%) e si è  
assestata sull'85% del prezzo d'orientamento.
c) Prezzi sul mercato spagnolo
I prezzi dei vini bianchi sul mercato spagnolo sono rimasti 
relativamente stabili per tutta la campagna. Rispetto alla campagna  
precedente la loro evoluzione è stata caratterizzata da un lieve  
aumento ma, tenuto conto della svalutazione della peseta, il prezzo  
medio spagnolo rispetto al prezzo medio CEE è passato dal 66% nel  
1981 al 55% nel 1982 e al 50% nel 1983.
III. PROSPETTIVE
a) A breve termine:  previsioni per la campagna 1984-1985
Secondo le più recenti informazioni sul raccolto 1984-1985, la  
produzione vinicola sarà inferiore a quella della campagna precedente.
Essa dovrebbe essere di circa 150 milioni di hi.
b) A medio termine
L'andamento dei raccolti degli ultimi anni nonostante un raccolto  
medio nel 1984/85 conferma il rischio di un aumento delle eccedenze  
medie. In tali circostanze, è più che mai necessario applicare  
efficacemente gli strumenti apprestati dal programma d'azione  
1980-1986, specie per quanto riguarda la riconversione dei vigneti  
verso altre utilizzazioni. Ciò' richiede al tempo stesso l'attuazione  
di una politica di mercato coerente con il programma d'azione nel  
settore delle strutture, cioè l'applicazione integrale degli  
interventi previsti dalla più recente modifica del regolamento di  
base ed intesi a riequilibrare il mercato sin dall'inizio della  
campagna a mezzo di distillazioni.

- 81 -
IV. ASPETTI ECONOMICI
a) Prelievi e restituzioni
1. Prelievi all'importazione
Nel settore del vino i prelievi sono denominati "tasse di  
compensazione". Queste hanno una funzione estremamente limitata, in  
quanto non si applicano nei confronti di 19 paesi terzi che si sono  
impegnati a rispettare il prezzo di riferimento e che sono i  
principali fornitori della Comunità. Dalla campagna 1982-1983 il  
livello delle tasse di compensazione è rimasto invariato, salvo per  
i vini rossi, rosati e bianchi condizionati in recipienti di 2  
litri o meno, per i quali tali tasse sono state abolite (0 ECU/%  
voi di alcole effettivo/hl).
2. Restituzioni all'esportazione
All'inizio della campagna 1983-1984, l'importo delle restituzioni  
all'esportazione è passato da 1,45 ECU a 1,55 ECU per % voi e per  
hi, salvo per quanto riguarda le spedizioni verso l'Africa per le  
quali è stato mantenuto il livello di 1,15 ECU. Le restituzioni per  
i vini liquorosi diversi dai v.q.p.r.d. sono state mantenute.
I quantitativi che hanno beneficiato di restituzioni sono  
leggermente diminuiti nel 1982, totalizzando 2,05 milioni di hi,  
contro circa 2,33 milioni di hi nel 1981. Nel_1983 essi sono invece  
colati sensibilmente, scendendo a 1,10 milioni di hi, e si prevede  
che nel 1984 si manterranno a questo livello.
b) Quantitativi per i quali sono state adottate misure d'intervento
Nel corso della campagna 1983-1984 hanno trovato applicazione le  
seguenti misure d'intervento:
- all'inizio della campagna
.  possibilità di concludere contratti di magazzinaggio a lungo  
termine per i vini da tavola, i mosti di uve e i mosti di uve
concentrati; .
.  distillazione a titolo della "garanzia di buon fine (riservata ai
titolari di contratti di magazzinaggio a lungo termine);
.  distillazione preventiva;
- la distillazione dei vini ottenuti da uve da tavola e da uve a
duplice utilizzazione; .
- la distillazione dei sottoprodotti della vinificazione.
(6)

- 82 -
I quantitativi di vino distillati in virtù di un intervento  
comunitario ammontano a 35 milioni di hi, contro 21 milioni di hi nel  
1982-1983.
La media mensile dei quantitativi di vino che hanno formato oggetto di  
contratti di magazzinaggio è stata di 25,6 milioni di hi (24,6 milioni  
di hi nel 1982-1983), con una punta massima di 38,7 milioni di hi  
(37,9 milioni di hi nel 1982-1983).
c) Situazione delle scorte
All'inizio della campagna 1983-1984 le scorte, nella fase sia della  
produzione che del commercio, ammontavano nella Comunità a Dieci a  
89,3 milioni di hi (contro 76,4 milioni di hi all'inizio della 
campagna 1982-1983). Per la fine della campagna è lecito attendersi un  
quantitativo dell'ordine di 82 milioni di hi.
d) Unicità dei prezzi
All'inizio della campagna 1983-1984 gli importi compensativi monetari  
nel settore vinicolo sono stati mantenuti per la Germania, la Francia  
e la Grecia. Essi sono stati in seguito aboliti per la Francia a  
decorrere dal 16 maggio 1983.
Nello stesso settore, i tassi rappresentativi delle varie monete non 
sono stati modificati durante la campagna 1983/84.
V. COSTI DI BILANCIO
Nel 1983 le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il settore  
vinicolo sono ammontate a 659,0 milioni di UCE, mentre sono  
provvisoriamente valutate a 1.174,0 milioni di UCE nel 1984 e a 691  
milioni per il 1985, il che rappresenta rispettivamente il 4,1, il 6,3 e  
il 3,6% delle spese totali della sezione Garanzia.
L'importo di 1.174,0 milioni di UCE per il 1984 si suddivide in 18,6  
milioni di UCE per restituzioni e 1.155,0 milioni di UCE per interventi.

- 83 -
10. TABACCO GREGGIO
1. Introduzione
Nel 1983 la produzione mondiale di tabacco in foglia è ammontata a 5,98  
milioni di t con una diminuzione del 13 % rispetto al raccolto record del  
1982 pari a 6,87 milioni di t. Tale diminuzione interessa tutti i tipi di  
tabacco in foglia e soprattutto i tipi Flue cured (- 19 X) e Light air^  
cured (- 15 X ), eccezion fatta per i tabacchi orientali, la cui produzione  
è aumentata del 5 X. I raccolti dei due maggiori paesi produttori, la  
Cina e gli Stati Uniti, hanno segnato una consistente contrazione  
(rispettivamente - 36 X e - 28 X). Nel 1983 la Cina aveva prodotto 1,40  
milioni di t di tabacco rispetto a 2,18 milioni di t nel 1982, mentre  
nello stesso anno il raccolto degli Stati Uniti è stato di 648.280 t  
rispetto alle 905.000 t del 1982. Per il 1984 si prevede un raccolto  
mondiale di tabacco in foglia di circa 5,92 milioni di t, ossia più o meno  
lo stesso quantitativo del 1983. Per quanto riguarda i tabacchi  
orientali, si stima che la produzione del 1984, suddivisa per tipi di  
tabacco, sia identica a quella dell'anno precedente, pari a 944.000 t.
Per quanto riguarda invece i tabacchi Dark air cured, si calcola che il  
raccolto scenderà a 1,08 milioni di t; la stessa diminuzione è Prevista 
anche per i tabacchi Flue cured con una produzione stimata in 2,8 milioni^  
di t. Il raccolto mondiale di Light air cured si stima in 1,01 milioni di  
t dell' 8 X superiore al raccolto 1983, grazie soprattutto ad un  
apprezzabile aumento della produzione statunitense. Rispetto al raccolto  
del 1983, la produzione cinese per il 1984 permane stazionaria intorno a  
1 4 milioni di t onde evitare la costituzione di scorte; la produzione  
americana, stimata in 746.000 t, supera invece del 15 X quella del  
raccolto 1983.
2. Produzione e struttura
Nel 1983 la produzione comunitaria è ammontata a 311.707 t, con un calo  
del 6 X rispetto al 1982. Nello stesso periodo le superfici sono  
aumentate del 3,7 X, passando da 176.692 ha nel 1982 J m 1 n
1983. La tabella che segue illustra le variazioni delle superiici  
produzioni per tipo di tabacco e per Stato membro negli ultimi tre
raccolti.

- 84 -
CEE
SUPERFICI (ha)
TIPO
1981 1982 1983 1981 1982 1983
Dark air cured  
Sun cured  
Light air cured  
Flue cured  
Fire cured  
Altri27.428
103.059
23.891
12.013
5.019
15129.294
104.257
25.437
12.634
5.018
5226.986
103.201
32.241
14.906
5.837
4765.587
132.163
76.055
26.081
9.113
25775.458 
132.608 
82.923 
30.240 
10.196 
9862.078
111.190
94.533
33.194
10.663
49
Totale CEE-10 171.561 176.692 183.218 309.256 331.523 311.707PRODUZIONE (t.)
:  TIPOSUPERFICI % PR0DU2.IONE %
1982/1981 1983/1982 1982/1981 1983/1982
:  Dark air cured  
:  Sun cured  
:  Light air cured 
:  Flue cured  
:  Fire cured  
:  Altri+ 6,8
+ 1,2 
+ 6,5 
+ 5,2 
0
- 65,6- 7,9
- 1,0 
+26,7 
+18,0 
+10,7 
- 9,6+ 15,1 
+ 0,3 
+ 9,0 
+ 15,9 
+ 11,9 
- 61,9- 17,7
- 16,2 
+ 14,0 
+ 9,8 
+ 4,6 
- 50,0
:  Totale CEE-10 + 3,0 + 3,7 + 7,2 -6,0
:  PAESISUPERFICI %PRODUZIONE (t.)
1981 1982 1983 1981 1982 1983
:  RF di Germania  
:  Belgio  
:  Francia 
:  Grecia  
:  Italia3.161
496
17.081
90.162
60.6613.035
495
15.578
93.006
64.5752.984
523
14.256
94.022
71.4337.839
1.419
41.626
127.403
130.9698.112
2.141
43.870
132.382
145.0186.809
2.078
36.216
110.540
156.064
:  CEE-10 171.561 176.691 183.218 309.256 331.523 311.707

- 85 -
3. Utilizzazione del tabacco
Nel 1983 il consumo mondiale di tabacco sotto forma di sigarette e altri  
prodotti manufatti è stato pari a 5,51 milioni di t, mantenendosi cioè  
stazionario rispetto al consumo del 1982. Anche la produzione di  
sigarette si è mantenuta stazionaria intorno ai 4.563 miliardi di unità.
E' certo che l'aumento della produzione è stato ostacolato  
dall'inasprimento fiscale a carico dei tabacchi, da un rallentamento  
dell'attività economica e dalle campagne contro il fumo. A livello  
europeo, tuttavia, la produzione di sigarette è passata da 550 miliardi di  
unità a 558,6 miliardi con un aumento dell'1,6 %. La produzione è  
leggermente diminuita in Irlanda, Belgio, Danimarca, Francia e nel Regno  
Unito, aumentando invece in tutti gli altri Stati membri e principalmente  
nella Repubblica federale di Germania e in Italia. In quest'ultimo paese  
la produzione di sigarette è aumentata del 4 % soprattutto per le marche  
nazionali. Nella Repubblica federale di Germania l'aumento della  
produzione è pari al 5,2 % con una forte crescita della produzione di  
sigarette da esportazione. Negli Stati Uniti e in Giappone la produzione  
di sigarette ha registrato un calo imputabile all'inasprimento fiscale, ma  
è aumentata in paesi quali la Cina e l'unione Sovietica. Il grado di  
autoapprovvigionamento della Comunità è all'incirca del 46 %.
4. Scambi
Nel 1983 le esportazioni mondiali sono diminuite rispetto all'anno  
precedente del 4 %, scendendo a 1,4 milioni di t.
Nello stesso anno le esportazioni comunitarie sono ammontate a 120.237 t  
rispetto a 118.300 t nel 1982. Si tratta di quantitativi esportati nel  
corso del 1983, ma che riguardano tabacchi provenienti da vari raccolti  
precedenti quello dell'anno di riferimento.
Il 60 % circa del totale delle importazioni, stimate nel 1983 in 435.940 t  
rispetto a 413.926 t nel 1982 è costituito dal tabacco Virginia Flue  
cured. Più di un terzo delle importazioni entra nella Comunità con dazio  
nullo o con dazio preferenziale nel quadro della politica della CEE a  
favore dei paesi in via di sviluppo (SPG, ACP). Per il 1983 le  
importazioni dai paesi ACP si stimano in 86.244 t, mentre il tabacco che  
beneficia del sistema delle preferenze generalizzate è stimato in 193.257  
t, con una preferenza tariffaria di cui beneficia solo un quantitativo di  
62.550 t.

-  86  -
5. Prezzi
La tendenza all'aumento dei prezzi sul mercato americano constatata nel  
1981 e nel 1982 non si è confermata nel 1983 e i prezzi si sono  
stabilizzati su livelli analoghi a quelli del 1982. Il prezzo medio del  
Virginia Flue cured all'esportazione è stato di 6,62 USD/kg e quello del  
Burley di 7,26 USD/kg, con un lieve aumento, per quest'ultimo, rispetto al  
prezzo del 1982. Sul mercato interno americano i prezzi medi del tabacco  
in foglia sono stati di 3,89 USD/kg per il Flue cured e di 3,96 USD/kg per  
il Burley. Il notevole divario di prezzo tra il mercato interno e il  
mercato d'esportazione è imputabile a differenze di qualità. Per quanto 
riguarda i tabacchi orientali, si assiste ad un lieve aumento dei prezzi  
registrati in Turchia, che produce per la quasi totalità varietà di tipo  
orientale. Il valore medio del tabacco originario della Turchia esportato  
negli Stati Uniti è stato di 3,2 USD/kg contro un prezzo del tabacco  
destinato al mercato interno turco pari a 1,5 USD/kg.
6. Prospettive
La situazione del mercato mondiale è caratterizzata da un ristagno del  
consumo e, a medio termine, più che una ripresa si prevede una diminuzione  
della domanda. In tale contesto aumenterà la competitività del settore  
sia sul piano della qualità dei prodotti nelle fasi della produzione,  
manipolazione e trasformazione, sia sul piano dei prezzi. Per il 1984 si  
prevede che la produzione corrisponderà ampiamente alle esigenze del  
consumo.
A livello comunitario permangono le difficoltà strutturali, che  
interessano soprattutto i tabacchi orientali e taluni tabacchi Dark air  
cured. Sono attualmente in corso programmi di riconversione nella maggior  
parte dei paesi produttori di tali varietà dalle prospettiva incerte. La  
produzione di tabacchi orientali è diminuita nel 1983 del 16 % scendendo a  
111*190 t, mentre quella dei Dark air cured saranno molto probabilmente  
commercializzate senza ricorrere al meccanismo dell'intervento. D'altro 
lato, le produzioni di Burley e di Flue cured sono aumentate  
rispettivamente del 14 % e del 10 X ossia di 94.533 t e 39.194 t, il che è  
da giudicare positivamente in quanto tale aumento corrisponde al  
fabbisogno del mercato.

- 87 -
7. Aspetti economici delle misure adottate
Nel 1982 il regolamento (CEE) n. 727/70 relativo all'attuazione di  
un'organizzazione comune dei mercati nel settore del tabacco greggio è  
stato modificato nel senso che il rapporto tra il prezzo d'intervento e il  
corrispondente prezzo d'obiettivo è stato ridotto dal 90 all'85 % per 
tutte le varietà. Tale misura, già prorogata per il raccolto 1983, è  
stata unovamente prorogata per il 1984.
L'obiettivo è conseguire un migliore rapporto tra la produzione e il  
fabbisogno del mercato, limitando la garanzia di prezzo applicabile ai  
quantitativi di tabacco non commercializzati.
Sono state adottate altre misure per scoraggiare i conferimenti  
all'intervento: ad esempio, come era già avvenuto negli anni precedenti,  
il fattore "spese di trasformazione", impiegato nel calcolo non solo del  
premio concesso al tabacco smerciato nel circuito commerciale, ma anche  
del prezzo d'intervento derivato, è stato congelato al livello preso in  
considerazione per il raccolto 1983. Si ricorda che tale fattore è  
differenziato a seconda dei casi e che, se è preso in considerazione nel  
calcolo del prezzo d'intervento derivato il suo importo viene diminuito  
rispetto al costo reale. Infine, per consentire un'applicazione più  
rapida dei suddetti provvedimenti, sono stati diminuiti le percentuali e i  
quantitativi di tabacco presi in consegna dagli organismi d'intervento  
nonché le percentuali della produzione comunitaria, superate le quali  
diventano operanti i provvedimenti che fanno diminuire il prezzo  
d'intervento e le restrizioni quantitative dei quantitativi conferibili  
all'intervento. Tali misure contribuiscono a rafforzare il principio  
della corresponsabilità.
Nel 1983 è stato redatto un rapporto sull'aggiornamento della lista delle  
varietà concorrenziali, il che ha permesso, in sede di fissazione dei  
prezzi e dei premi per il raccolto 1984, di far riferimento a varietà  
concorrenziali il più possibile analoghe alla qualità di riferimento delle  
varietà comunitarie.
Nel 1983 i quantitativi di tabacco ancora detenuti dall'organismo  
d'intervento italiano sono stati oggetto di due gare e interamente  
esportati fuori della Comunità. Nel 1984 è stata organizzata una gara per  
l'esportazione di 8.313.406 kg di tabacco in colli del raccolto 1981  
detenuto dall'organismo d'intervento greco. Attualmente non vi sono più 
giacenze di tabacco italiano presso gli organismi d’intervento e gli unici  
quantitativi di tabacco detenuti dagli organismi d'intervento sono 7.278 t  
di tabacco greco del raccolto 1982, che rappresentano il 5,4 % della  
produzione di quell'anno, e 3.610 t del raccolto 1983, la cui  
commercializzazione non è ancora terminata.

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La concessione di restituzioni all'esportazione rafforza la posizione  
della Comunità quale esportatrice sul mercato mondiale. I quantitativi di  
tabacco del raccolto 1981 esportati e coperti da restituzioni si stimano  
in 89.079 t e quelli del raccolto 1982 in 60.704 t, sebbene per questi  
ultimi raccolti sussistono ancora correnti d'esportazione.
8. Costi di bilancio
Nel 1983 le spese del FEAOG,  sezione Garanzia, per il settore del tabacco  
sono ammontate a 671,3 milioni di ECU. Per il 1984 esse si valutano in  
795 milioni di ECU, tenuto conto dei riporti di spesa da un raccolto  
all'altro e di 82 milioni di ECU imputabili alla decisione dell'ottobre  
1983 di sospendere il pagamento dell'anticipo sul premio. Questi importi  
rappresentano il 4,5 % delle spese totali.

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11. ORTOFRUTTICOLI
A. ORTOFRUTTICOLI FRESCHI
1. Introduzione
Nel 1983 la produzione di ortofrutticoli freschi, compresi quelli  
destinati alla trasformazione, è diminuita del 3,5% rispetto al 1982.
Nella Comunità a Dieci, l'Italia è di gran lunga il principale Stato  
membro produttore, con il 51% della produzione comunitaria di frutta e  
quasi il 41% di quella di ortaggi. Al secondo posto viene la Francia  
con il 15% per la frutta e il 17% per gli ortaggi, e al terzo posto la  
Germania per quanto riguarda la frutta (13%) e, per quanto concerne gli  
ortaggi, la Grecia (14%) ed il Regno Unito (11%).
2. Produzione
Con 20,8 milioni di t, la produzione comunitaria (1) di frutta nel 1983  
ha registrato una diminuzione dell'8,5% rispetto a quella del 1982, ma 
si mantiene ancora lievemente superiore alla media dei raccolti  
precedenti. La variazione negativa della produzione si riscontra in  
tutti gli Stati membri, salvo in Irlanda e in Italia, dove la  
produzione è invece aumentata rispettivamente del 7,1% e del 3,3%.
Per le principali colture frutticole si possono fare le seguenti  
osservazioni :
- per le mele,  che costituiscono il 29,5% della produzione frutticola,  
il raccolto 1983 è inferiore del 28% a quello della campagna  
precedente; la produzione è diminuita in tutti gli Stati membri  
tranne la Grecia e l'Irlanda, dove si è invece registrato un alimento  
rispettivamente del 20% e dell'11% circa;
- per le pere (12% della produzione frutticola) si constata un  
incremento del raccolto, sensibile nei Paesi Bassi, in Italia e nel  
Regno Unito, più limitato in Grecia. La produzione è in aumento  
rispetto al 1981, ma in diminuzione rispetto al 1980. In Germania la  
produzione nel 1983 è, invece, diminuita.
Per l'insieme della Comunità, la crescita rispetto al 1982 è dello  
0,4%;
— per le pesche,  pur essendo diminuita in Germania (-18%), la  
produzione globale comunitaria del 1983 è aumentata del 3,8%  
rispetto al 1982;
— per le uve da tavola,  che rappresentano il 10,5% della produzione  
frutticola, il raccolto 1983 è superiore del 15% a quello del 1982 e  
del 7,7% rispetto a quello del 1981. L'Italia, con il 67% della  
produzione comunitaria, è di gran lunga il principale membro  
produttore.
(1) Trattasi della produzione raccolta nella CEE a Dieci.

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Per quanto riguarda gli ortaggi destinati alla vendita, la produzione  
per l'insieme della Comunità è stazionaria rispetto agli anni  
precedenti: 29,0 milioni di t. Si registra una flessione in quasi tutti  
gli Stati membri, tranne che in Italia e in Grecia, nei quali si è  
verificato un leggero aumento.
3. Consumo
Nel 1982/83, l'utilizzazione interna di frutta (1) della Comunità a 
Dieci è stata pari a 20,8 milioni di t, con un aumento, nei confronti  
del 1981/82 e del 1980/81, rispettivamente del 23,9% e del 9,3%. Per  
quanto riguarda più particolarmente gli agrumi, essa è stata di 8,3  
milioni di t. L'utilizzazione interna di ortaggi risulta in aumento del  
4,9% rispetto alla stagione precedente ed è pari a circa 32,9 milioni  
di t.
a) Consumo umano
Il consumo umano, sotto forma di prodotti freschi o trasformati,  
rappresenta, con l'86%, la quasi totalità dell'utilizzazione interna  
di frutta.
Il consumo annuo prò capite di frutta nella Comunità a Dieci è stato  
pari a 92 kg (di cui 28 kg di agrumi e 64 kg di altra frutta).
Per quanto riguarda gli ortaggi, il consumo umano ha costituito  
l'89% dell'utilizzazione interna, con 107 kg prò capite all'anno per  
l'insieme della Comunità a Dieci.
b) Consumo animale e impieghi industriali
Queste due destinazioni sono sovente fortuite - soprattutto se si  
considera che gli impieghi industriali non hanno fini alimentari - e  
le quantità di ortofrutticoli da esse assorbite sono sensibilmente  
meno rilevanti delle perdite registrate nel processo di  
commercializzazione.
c) Tasso di autoapprovvigionamento
Il tasso di autoapprovvigionamento della Comunità attuale è  
particolarmente elevato per gli ortaggi, poiché raggiunge, nel  
1982/83, il 99%; per la frutta diversa dagli agrumi esso è dell'87%  
e per gli agrumi del 42%. Gli stessi tassi per la campagna 1981/82  
sono stati, rispettivamente, 101%, 82% e 46%.
(1) Comprese le conserve, i succhi di frutta e i frutti tropicali, esclusa la  
frutta secca o essiccata e gli agrumi.

- 91 -
4. Scambi della Comunità
Nel 1983, le importazioni totali di frutta fresca nella Comunità in  
provenienza dai paesi terzi sono state pari a 4,4 milioni di t, con un 
incremento del 3,6% rispetto alla stagione precedente; gli agrumi, con 3,0  
milioni di t (arance 1,6 milioni, pompeimi 0,38 milioni, piccoli agrumi  
0,77 milioni), rappresentano di gran lunga i principali prodotti  
importati; infatti le importazioni di mele, che occupano il secondo posto  
sotto il profilo quantitativo, sono ammontate soltanto a 0,62 milioni di t.
Le esportazioni verso i paesi terzi non hanno superato la cifra di 0,9  
milioni di t, di cui 0,20 milioni per le mele, 0,11 milioni per i limoni e  
0,11 milioni per la frutta a nocciolo, specialmente le pesche.
Per quanto riguarda gli ortaggi freschi, le importazioni totali in  
provenienza dai paesi terzi sono state pari a 1,26 milioni di t; le  
esportazioni sono ammontate invece a 0,38 milioni di t.
Gli scambi di ortofrutticoli freschi tra gli Stati membri sono altrettanto  
significativi.
Nel settore frutticolo, gli scambi intracomunitari, pur non raggiungendo  
il volume delle importazioni della CEE dai paesi terzi, sono tuttavia  
ammontati a 3,2 milioni di t. Il principale prodotto oggetto di scambio  
sono state le mele con 1,1 milioni di t, seguite dalle uve da tavola (0,54  
milioni di t), dalle pere (0,26 milioni di t) e dalla frutta a nocciolo,  
in particolare le pesche (0,57 milioni di t).
Nel settore orticolo, per contro, gli scambi intracomunitari sono  
assommati a 2,7 milioni di t, pari a quasi il doppio delle quantità  
importate dai paesi terzi. I principali prodotti commercializzati  
all'interno della Comunità sono i pomodori e le cipolle con,  
rispettivamente, 0,98 milioni di t e 0,52 milioni di t.
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
I prezzi di base e i prezzi d'acquisto applicabili nella campagna  
1983/84 sono stati aumentati in misura tale che i prezzi medi di ritiro  
che ne derivano, ai quali le associazioni di produttori acquistano i  
prodotti invenduti dai loro aderenti, risultano maggiorati, rispetto a  
quelli della campagna 1982/83, del 6,5% per tutti i prodotti, tranne le  
mele e le pere da tavola, i pomodori e i mandarini, il cui aumento e  
stato, rispettivamente, del 3,5%, 3,5%, 3,0% e 5,5%.
Per quanto concerne la Grecia, il livello dei prezzi di base e^  
d'acquisto per la campagna 1983/84 è stato fissato dal Consiglio 
tenendo conto del ritmo di ravvicinamento previsto dall'Atto di  
adesione. Lo stesso livello dei prezzi comuni ha potuto essere  
applicato in Grecia per i cavolfiori, i limoni, le pere, le uve da  
tavola e le mele.

- 92 -
Per la campagna 1984/85, l'aumento medio è stato dello 0,5% per tutti i  
prodotti, salvo che per le uve da tavola, le melanzane e i cavolfiori, 
per i quali l'aumento è stato del 2%, mentre sono stati ridotti dell'1%  
rispetto alla campagna 1983/84 i prezzi di base e d'acquisto per i  
pomodori e le albicocche.
I prezzi di riferimento, che determinano il livello minimo dei prezzi  
d'entrata di taluni prodotti importati dai paesi terzi, hanno  
registrato, tra il 1982/83 e il 1983/84, un aumento medio reale dell'8%  
per i cetrioli, i pomodori, le uve da tavola, le mele, le pere, le  
pesche, le ciliegie, le prugne, le melanzane, le zucchine, i limoni e  
le clementine. Per le arance e i mandarini, i prezzi di riferimento  
sono stati mantenuti ai livelli della campagna precedente, a causa del  
legame esistente per tali prodotti tra l'evoluzione dei prezzi di base 
e d'acquisto, quella dei premi di penetrazione e quella dei prezzi di  
riferimento (cfr. punto 7.c).
Tra il 1983/84 e il 1984/85, i prezzi di riferimento sono stati  
maggiorati al massimo del 6,5%, salvo per le arance e i mandarini, per  
i quali l'aumento dei prezzi di base e d'acquisto si è interamente  
ripercosso sui prezzi di penetrazione. Per i limoni lo stesso rialzo  
dei prezzi agricoli deciso dal Consiglio è stato ripercosso sui prezzi 
di riferimento e, dato il ritmo decrescente del premio di  
commercializzazione, il prezzo di riferimento è salito del 20% circa.  
Per quanto riguarda le clementine, il prezzo di riferimento, per il  
1984/85 è aumentato del 19% rispetto alla campagna precedente.
In applicazione dell'Atto di adesione della Grecia, la Comunità ha  
fissato per la campagna 1984/85 i prezzi d'offerta comunitari per tutti  
i prodotti soggetti ai prezzi di riferimento, tranne le melanzane e le  
zucchine, applicabili alle importazioni dalla Grecia.
b) Prezzi di mercato
I prezzi degli ortofrutticoli sono caratterizzati durante la campagna  
da fluttuazioni costanti e talora assai rilevanti e possono trovarsi,  
simultaneamente, a livelli nettamente sfasati a seconda dei mercati e  
delle partite di merce.
Un'analisi dei dati raccolti per i prodotti pilota nel quadro della 
gestione dei prezzi di base e d'acquisto consente, sulla base dei  
valori medi, di formulare le seguenti constatazioni:
- Mele (varietà Golden Delicious, categoria di qualità I, calibro  
uguale o superiore a 70 mm).
Poiché i prezzi medi della raccolta 1983/84 sono stati influenzati da  
una produzione "normale", essi si sono stabilizzati per tutta la  
campagna al di sopra dei prezzi medi rilevati nella campagna 1982/83.

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Per la campagna 1982/83 il livello medio dei prezzi, pur restando  
ovunque - salvo in Grecia - inferiore a quello del raccolto precedente,  
ha avuto un andamento diverso secondo gli Stati membri: -53% in  
Germania, -54% in Belgio, -42% in Francia, -51% in Italia e 33% in  
Grecia; nel Regno Unito non esistono quotazioni significative per  
questo prodotto.
Dall'analisi mensile effettuata nel corso dell'intera campagna 1983/84  
emerge che, in tutti i paesi della Comunità, i corsi delle mele sono  
risultati quasi sempre superiori al prezzo di base.
- Pere (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro uguale o  
superiore a 60 mm o 70 mm secondo i periodi).
I corsi della campagna 1983/84 sono stati caratterizzati da un  
sensibile aumento in quasi tutti i paesi della Comunità. Tale aumento,  
che va dall'11,9% in Belgio al 44% in Germania, non ha invece  
interessato l'Italia e la Grecia, dove, per contro, si è registrata una  
diminuzione rispettivamente del 12,0% e del 13,6%. In Irlanda e in  
Lussemburgo non esistono quotazioni significative per questo prodotto.
L'analisi mensile ha rivelato una certa stabilità dei corsi, che si  
sono situati quasi sempre, per tutti i mercati della Comunità, a un  
livello superiore al prezzo di base ed hanno talora raggiunto i valori  
eccezionali constatati nelle campagne precedenti. Tuttavia, all'inizio  
della campagna (agosto), i prezzi delle varietà precoci "Guyot" e  
"Williams" sono risultati ad un livello intermedio tra il prezzo di  
base e il prezzo d'acquisto su alcuni mercati rappresentativi. Nei mesi  
di marzo e aprile, anche i prezzi della Passa Crassana si sono situati,  
sui mercati di Bologna e di Verona, ad un livello intermedio fra il  
prezzo di base e il prezzo d'acquisto.
- Pesche (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro 51/61 mm o  
61/67 mm secondo i periodi).
I prezzi della campagna 1983 denotano, rispetto a quelli del 1982, un  
aumento del 20% in Grecia e una diminuzione del 3,3% e dello 0,7%  
rispettivamente in Francia e in Italia; occorre rilevare che i prezzi  
del 1979 e del 1980 avevano talvolta raggiunto quasi il doppio del  
prezzo di base. L'evoluzione stagionale può' tuttavia essere definita  
normale e la media mensile è superiore al prezzo di base, salvo per  
talune varietà precoci per le quali su alcuni mercati alla produzione  
si sono registrati, all'inizio della campagna, livelli di prezzi talora  
inferiori al prezzo di base.
- Uve da tavola (diverse varietà, categoria di qualità I).
Per i prezzi delle uve si registra, sui mercati alla produzione in  
Grecia e in Francia, un aumento rispetto alla campagna precedente.
Tuttavia, le cifre rivelano un'evoluzione positiva, se si tiene conto  
del livello del prezzo di base, per quanto riguarda i corsi francesi,  
mentre in Italia soltanto la varietà "Regina dei Vigneti" ha registra  
in agosto corsi superiori al prezzo di base.

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I corsi della varietà "Regina" si sono viceversa mantenuti ad un 
livello intermedio tra il prezzo di base e il prezzo d'acquisto fino  
all'inizio di settembre, mentre nel corso dello stesso mese hanno  
raggiunto il prezzo d'acquisto, soprattutto sul mercato di Ascoli  
Piceno.
- Arance (diverse varietà, categoria di qualità I, calibro 67/80 mm).
II livello dei prezzi del 1983 ha registrato in Italia una diminuzione  
del 24,1% rispetto alla campagna precedente; in Grecia, invece,  
l'incremento annuo è stato meno sensibile di quello registrato nel 1982.
- Mandarini (categoria di qualità I, calibro 54/64 mm).
Il prezzo medio annuo dei mandarini è diminuito, in Italia, del 20,9%  
rispetto al 1982/83, mentre in Grecia si è constatato un aumento  
dell'1% circa.
In Italia i corsi mensili non hanno subito variazioni di rilievo,  
risultando normalmente inferiori di 4—5 ECU al prezzo di base; in  
Grecia, invece, i prezzi non si sono scostati dal livello del prezzo di  
base per tutta la durata della campagna.
- Limoni (categoria di qualità I, calibro 53/62 mm).
In Italia il prezzo medio annuo dei limoni per la campagna 1983/84 è  
risultato leggermente superiore a quello della campagna precedente,  
durante la quale una produzione stazionaria aveva fatto registrare 
corsi elevati.
Il livello dei prezzi continua a mantenersi elevato e durante la prima 
parte della campagna le medie mensili si sono situate ad un livello  
superiore al prezzo di base, soprattutto in Grecia; durante i mesi di  
marzo, aprile e maggio, invece, sui mercati di Catania, Messina e  
Xilokastro si sono registrati talvolta corsi inferiori al prezzo di  
base.
- Cavolfiori (tipo "con foglie" o "coronato", secondo il periodo,  
categoria di qualità I).
I prezzi medi annui accusano un aumento in quasi tutta la Comunità,  
dove il rialzo rispetto al 1982/83 varia tra il 9,9% (Paesi Bassi) e il  
48,6% (Belgio). Soltanto in Grecia si sono registrate quotazioni in  
ribasso rispetto alla campagna precedente.
- Pomodori (tipo "Tondo", categoria di qualità I, calibro 57/67 mm).
I prezzi rilevati nella campagna 1983 hanno registrato un aumento in  
tutti i paesi della CEE salvo in Grecia, in cui è stata constatata una 
diminuzione del 7,1%.
L'analisi mensile indica che i prezzi giornalieri sono risultati  
generalmente superiori al prezzo di base in Francia, in Italia e in  
Grecia, soprattutto nel periodo di piena produzione (agosto e  
settembre).

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Naturalmente, l'evoluzione talvolta piuttosto rapida dei prezzi  
giornalieri e il gioco dei coefficienti da applicare per i prodotti  
aventi caratteristiche diverse da quelle considerate per i prodotti  
pilota possono spiegare come taluni quantitativi di prodotti non 
raggiungano il prezzo di ritiro - anche se i corsi medi del prodotto  
pilota superano il prezzo di base - e formino oggetto di interventi da  
parte delle associazioni di produttori.
c) Prezzi mondiali
Data la deperibilità degli ortofrutticoli, i prezzi di questi prodotti  
si formano in modo più o meno indipendente sui principali mercati. Per  
tali prodotti non esiste un vero e proprio mercato mondiale e quindi  
nemmeno un prezzo mondiale.
d) Prezzi al consumo
Non è possibile determinare un prezzo al consumo per le varie specie di  
ortofrutticoli, dato il gran numero di varietà, di categorie di  
qualità, di calibri, e date anche la grande differenza di prezzi  
esistenti da un rivenditore all'altro per un prodotto apparentemente  
identico.
6. Prospettive
Per quanto riguarda gli ortaggi, il carattere annuale della maggior parte  
delle specie, la rapida successione delle colture e la possibilità di  
proteggerle mediante impianti fissi o provvisori sono fattori che  
consentono una grande elasticità della produzione e un rapido adattamento  
al fabbisogno.
Considerata l'evoluzione della produzione orticola negli ultimi anni e la  
notevole stabilità osservata nel settore, sarebbe sorprendente assistere a  
mutamenti <  i rilievo in un futuro relativamente prossimo.
Anche per la frutta l'analisi dell'evoluzione della produzione su un  
periodo relativamente lungo dimostra una certa stabilità, che non esclude,  
peraltro, fluttuazioni stagionali rilevanti, come già si è potuto  
constatare per i raccolti 1977/78, 1981/82 e 1982/83. La produzione  
comunitaria di mele, ad esempio, è passata da 5 milioni di t nel 9 ^  
(deficitaria) a 8,6 milioni di t nel 1982 (eccedentaria) e a 6,1 milioni  
di t nel 1983 (normale).

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7. Aspetti economici delle misure adottate
a) Misure all'importazione e all'esportazione
i) Tasse di compensazione all'importazione
La campagna 1983/84 è stata caratterizzata dall'instaurazione di  
tasse compensative applicabili alle importazioni dei seguenti  
prodotti:
- cetrioli originari della Spagna, della Romania, della Polonia e  
della Bulgaria;
- pomodori originari della Romania, della Spagna, della Polonia,  
del Marocco e della Bulgaria;
- mele originarie della Spagna e della Turchia;
- pere originarie della Spagna e della Polonia;
- pesche originarie della Spagna;
- alcune varietà di prugne originarie della Iugoslavia, della  
Bulgaria, della Romania, della Polonia e della Spagna;
- clementine originarie di Cipro e del Marocco.
Tali misure, alcune delle quali sono state applicate soltanto per  
breve tempo, hanno determinato una ripresa dei corsi dei prodotti  
importati a seguito di una diminuzione o della completa cessazione  
delle spedizioni destinate alla Comunità (si veda in appresso  
anche il punto iv).
Nei confronti della Grecia sono stati istituiti nel 1983/84  
importi correttori per i seguenti prodotti spediti verso gli altri  
nove Stati membri: mele e pesche.
il) Restituzioni all'esportazione
Nella campagna 1983/84 sono state fissate restituzioni per le  
arance dolci fresche, i mandarini freschi, i limoni freschi, le  
uve da tavola, le noci in guscio, le mandorle sgusciate, le  
nocciole in guscio e sgusciate, le pesche, le mele da tavola, i  
pomodori e le albicocche.
Tali restituzioni, variabili se_condo_J. prodotti e di importo  
generalmente abbastanza limitato, erano state fissate soltanto per  
le destinazioni verso le quali esistevano possibilità reali di  
smercio e quando risultavano giustificate da difficoltà nelle 
correnti di esportazione. La Grecia ha beneficiato dello stesso  
livello di restituzione della CEE a Nove, salvo per le pesche, per  
le quali la restituzione è stata corretta della differenza dei  
prezzi constatati al momento dell'adesione.

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iii) Misure di salvaguardia
Durante la campagna 1983/84 non sono state adottate misure  
restrittive all'importazione nella CEE.
iv) Mele dell'emisfero meridionale
Tenuto conto delle previsioni d'esportazione dei paesi  
dell'emisfero meridionale e dell'evoluzione dei corsi dei prodotti  
comunitari, non è stato necessario chiedere a questi fornitori un  
adeguamento del loro programma di esportazioni per il periodo  
marzo-agosto 1984.
b) Quantitativi ritirati dal mercato
Durante la campagna 1983/84 gli interventi sono stati inferiori a  
quelli del 1982/83 per le mele, i cavolfiori e i pomodori; essi sono  
stati invece più elevati per gli altri prodotti, salvo per le uve da  
tavola, per le quali sono stati nulli nelle ultime tre campagne.
Per quanto riguarda le mele, sono state ritirate 119.240 t, ossia  
1'1,94% della produzione raccolta nella CEE. I ritiri più rilevanti  
sono stati registrati in Italia (90.000 t), benché, proporzionalmente  
al raccolto, la percentuale risulti ancora più elevata in Grecia (7,11%  
con 22.692 t).
Quanto agli agrumi,  i dati provvisori relativi ai ritiri effettuati in  
Italia indicano 252.000 t di arance, 168.800 t di mandarini e 229.900 t  
di limoni, pari, rispettivamente, all'11,58%, 68,1% e 29,4% delle  
corrispondenti produzioni. Durante la campagna 1983/84, in Grecia sono^  
state ritirate 204.195 t di arance, 15.593 t di mandarini e 39.892 t di  
limoni, ossia, rispettivamente, il 37%, il 27% e il 24% delle  
corrispondenti produzioni.
Per le pesche,  i quantitativi ritirati, ossia 330.983 t (di cui 120.000  
t in Grecia), corrispondono soltanto al 14,3% della produzione  
comunitaria. I ritiri di questo prodotto in Grecia hanno raggiunto il  
24,8% della produzione raccolta. Per gli altri prodotti, la percentuale  
dei ritiri rispetto alla produzione è meno elevata: 1,65% per i  
cavolfiori, 0,32% per i pomodori, 12,5% per le albicocche, 6,22% per le  
pere.  I quantitativi di melanzane ritirati dal mercato durante la  
campagna in questione sono trascurabili.
c) Misure intese a promuovere la commercializzazione degli agrumi  
comunitari
Misure intese a promuovere la trasformazione delle arance
Misure intese a promuovere la commercializzazione dei prodotti  
trasformati a base di limoni
Le compensazioni finanziarie denominate "premi di penetrazione ,  
istituite al fine di promuovere la commercializzazione degli agrumi  
comunitari, sono state fissate per la campagna 1983/84 ai livelli
seguenti:
(7)

- 98 -
Grecia Altri Stati membri
8,78 15,30 ECU/100 kg di peso netto per le arance delle varietà
Moro, Ovale calabrese, Belladonna, Navel,  
Valencia late;
7,53 13,13 ECU/100 kg di peso netto per le arance della varietà
SanguineIlo;
4,96 8,65 ECU/100 kg di peso netto per le arance delle varietà
Sanguigno e Biondo Comune;
7,44 12,89ECU/100 kgdipesonettoperi mandarini;
3,33 4,82ECU/100 kgdipesonettoperle clementine;
4,71 7,86ECU/100 kgdipesonettoperi limoni.
Rispetto al 1982/83, le compensazioni finanziarie sono state maggiorate  
dell'intera percentuale fissata per l'aumento dei prezzi di base e  
d'acquisto delle arance e dei mandarini, ossia del 6,5%. A norma  
dell'Atto di adesione, la Grecia ha beneficiato soltanto del 57% circa  
del premio concesso agli altri Stati membri.
Per quanto riguarda l'applicazione del regolamento (CEE) n. 2601/69 del  
Consiglio, del 18 dicembre 1969, che prevede misure speciali per  
favorire il ricorso alla trasformazione per talune varietà di arance,  
il prezzo minimo che i trasformatori devono pagare ai produttori e la  
compensazione finanziaria di cui possono beneficiare i trasformatori  
sono stati fissati, per la campagna 1983/84, ai livelli seguenti;
:  Natura del prodotto  
•Prezzo minimo in  
ECU/100 kg peso nettoCompensazione finanziaria:  
in ECU/100 kg peso netto :
••
••
••
;  Arance della varietà;
;  Biondo comune  
;  categoria I  
;  categoria II  
:  categoria III o mista  
•Grecia Altri
Stati membriGrecia Altri :  
Stati membri :
13,41
11,01
8,6814,44
11,85
9,358,08
6,27
3,94••
••
••
9,70 :  
7,11 :
4,61 :
••
:  Arance della categoria III  
;  o miste delle varietà  
;  Moro e Tarocco  
;  Sanguinelle  
;  Sanguigno
••17,10
15,87
13,4218,42
17,10
14,4512,36
11,13
8,68••
13,68 ;  
12,36
9,71 :
••
Infine, le misure adottate per favorire la commercializzazione dei  
prodotti trasformati a base di limoni, entrate in vigore per la prima  
volta nella campagna 1977/78, hanno consentito di fissare per il  
1983/84, sia per la CEE a Nove sia per la Grecia, a 17,65 ECU/100 kg di  
peso netto il prezzo minimo che i trasformatori devono pagare ai  
produttori di limoni e a 10,82 ECU/100 kg di peso netto la  
compensazione finanziaria di cui possono beneficiare i trasformatori.

- 99 -
d) Unicità dei prezzi
Nel settore degli ortofrutticoli freschi non è stato fissato alcun  
importo compensativo monetario.
d) Costi di bilancio
Le spese della sezione Garanzia del FEAOG per il settore degli  
ortofrutticoli freschi sono ammontate a 449,8 milioni di UCE nel 1983,  
raggiungono provvisoriamente la cifra di 537 milioni per il 1984 e sono  
stimate a 431 milioni per il 1985, cifre che equivalgono  
rispettivamente al 2,8%, 2,9% e 2,2% del totale delle spese della  
sezione Garanzia. L'importo di 449,8 milioni di UCE si suddivide in  
51,9 milioni per le restituzioni, 303,4 milioni per gli interventi,
15,2 milioni per il premio di penetrazione degli agrumi e 79,3 milioni  
per la compensazione finanziaria concessa alla trasformazione degli  
agrumi.

-  100  -
B. PRODOTTI TRASFORMATI A BASE DI ORTOFRUTTICOLI  
1. Introduzione
La produzione di prodotti trasformati a base di ortofrutticoli nella  
Comunità a Dieci ha seguito, tra il 1982 e il 1983, l'evoluzione  
seguente :
(in 1.000 t)
;  CEE "10”
1983 ::  Prodotti trasformati 1982
:  a base di:
;  ORTAGGI 5.185 (*) 5.795 (*) :
:  FRUTTA 3.027 3.193 :
(*) Comprese le conserve di pomodoro.
Nel 1983 la produzione di prodotti trasformati a base di ortaggi risulta  
ancora in lieve aumento rispetto a quella del 1982, soprattutto in  
seguito all'incremento della produzione di prodotti in conserva a base  
di pomodori, di prodotti surgelati e di conserve di frutta.
L'andamento della produzione riscontrato nella Comunità a Dieci per  
taluni prodotti sensibili del settore si presenta come segue.
a) la produzione di concentrati di pomodoro è aumentata del 17%,  
passando da 589.000 t (1) nel 1982 a 689.300 t nel 1983;
b) nello stesso periodo la produzione di pomodori pelati interi presenta  
pure un netto incremento (39%), poiché è passata da 1.099.000 t (1) a  
1.431.000 t;
c) la produzione di succhi di pomodoro (voce TDC 20.07) è cresciuta del  
10% passando da 53.300 t (1) nel 1982 a 58.800 t nel 1983;
d) la produzione di conserve di funghi è leggermente aumentata tra il  
1982 e il 1983, con rispettivamente 237.300 t (1) e 243.000 t;
(1) Dati definitivi aggiornati rispetto a quelli presentati nella precedente  
relazione.

-  101 -
e) la produzione di conserve di pesche è salita del 37%, essendo passata  
da 371.000 t (1) nel 1982 a 426.800 t nel 1983;
f) la produzione di succhi d'arancia in Italia, che era di 125.000 t nel  
1982, è salita a 175.000 t nel 1983, registrando un miglioramento del  
36%. La produzione di succhi di limoni è invece passata da 86.000 t  
nel 1982 a 80.000 t nel 1983, con una diminuzione di -7%.
2. Consumo e scambi
La situazione generale degli scambi della Comunità a Dieci nel settore  
degli ortofrutticoli trasformati è illustrata dalla tabella che segue  
(esclusi uve secche e fichi secchi):
1982
IMPORTAZIONI ESPORTAZIONI :
tonnellate imilioni ECU tonnellate :milioni ECU:
:  TOTALE  
:  Intra-CEE  
:  Paesi terzi3.907.000(1: 3.103.000  
2.474.000(1: 1.803.000  
1.433.000(1: 1.300.0003.157.000 :  2.269.000 :
2.523.000 :  1.751.000 :  
634.000 :  518.000 :
1982
IMPORTAZIONI ESPORRrAZIONI :
tonnellate milioni ECU tonnellate milioni ECU:
:  TOTALE  
:  Intra-CEE 
:  Paesi terzi4.092.000
2.620.000  
1.472.0003.446.000
2.020.000  
1.426.0003.262.000
2.589.000
673.0002.509.000 :
1.922.000 :  
587.000 :
I quantitativi disponibili di concentrati di pomodori e di pomodori  
pelati nella Comunità a Dieci mostrano una certa inversione di tendenza.  
Infatti, rispetto al 1982, nel 1983 si constata una netta tendenza
ascendente.
Per i concentrati di pomodori, i quantitativi disponibili per il consumo  
sono saliti da 379.000 t (1) nel 1982 a 470.000 t nel 1983.
(1) Modificato rispetto alla cifra dello scorso anno (fonteSIENA).

-  102  -
Gli scambi intracomunitari di concentrati sono passati da 170.000 t nel  
1982 a 180.000 t nel 1983.
Le importazioni di pomodori pelati, pur essendo nettamente aumentate, si  
sono mantenute nel 1983 sulle 38.000 t, cioè a un livello abbastanza  
basso. Le esportazioni sono calate da 103.000 t nel 1982 a 92.000 t nel  
1983. I quantitativi disponibili per il consumo sono cresciuti da  
945.000 t nel 1982 a 1.377.000 t nel 1983. Gli scambi intracomunitari  
hanno pure registrato un miglioramento fra il 1982 e il 1983, passando  
da 301.000 t a 320.000.
Pgj ì succhi di pomodoro, le xmportazxonx hanno ancora contxnuato a  
diminuire, passando da 7.400 t nel 1982 a 6.500 t nel 1983, mentre il  
livello delle esportazioni rimane modesto (circa 3.000 t).
Le importazioni di conserve di pesche, che ammontavano a 62.000 t nel  
1982, sono scese a 46.000 t nel 1983. Le esportazioni rimangono  
stazionarie, mantenendosi a un livello assai basso (9.900 t nel 1982,  
9.900 t nel 1981).
I quantitativi di conserve di funghi disponibili per il consumo sono  
rimasti stabili sulle 260.000 t (1) sia nel 1982 che nel 1983. Le  
importazioni hanno registrato una nuova flessione, passando da 28.000 t  
nel 1982 a 23.700 t nel 1983. Le esportazioni hanno pure accusato una 
lieve contrazione (da 7.000 a 6.700 t).
Per ciò' che riguarda le pere Williams sciroppate e le ciliegie  
sciroppate, va precisato che l'erogazione dell'aiuto è limitata a  
quantitativi massimi fissati dal Consiglio.
Quanto alla produzione di uve secche ed a quella di fichi secchi tra il  
1982 e il 1983, la prima è salita da 141.000 t a 167.000 t, mentre la  
seconda è calata da 30.000 a 25.000 t.
3. Prezzi
Anche nell'anno in esame il prezzo mondiale del concentrato di pomodoro  
e dei pomodori pelati è lievemente aumentato (meno pero' del tasso  
inflattivo medio della CEE); ciò' ha provocato l'incremento relativo  
delle importazioni di tali prodotti in provenienza dai paesi terzi.
Sul mercato delle conserve di funghi si e mantenuto un certo equilibrio.
(1) Dato aggiornato rispetto allo scorso anno.

- 103 -
In linea generale, il livello dei prezzi degli altri prodotti non ha  
causato difficoltà nella CEE, tranne per le uve secche, per le quali s:  
è confermata la necessità di mantenere un prezzo minimo alla frontiera  
nell'ambito di una procedura di salvaguardia.
4. Prospettive
Nel settore dei prodotti a base di pomodoro, la produzione dovrebbe  
stabilizzarsi al livello dei valori limite fissati dal Consiglio.
5. Costi di bilancio
Le spese del FEAOG-Garanzia per gli ortofrutticoli trasformati che  
ammontavano a 555,9 milioni di ECU nel 1982 ed a 746,3 milioni nel 1983,  
sono valutate a 820 milioni di ECU nel 1984, cifre che rappresentano  
rispettivamente il 4,48, il 4,72 ed il 4,42% del spese totali della  
sezione Garanzia.

- 104 -
11. PIANTE VIVE E PRODOTTI DELLA FLORICOLTURA
Il settore delle piante vive e dei prodotti della floricoltura è  
caratterizzato da una grande varietà di prodotti: fiori e fronde recisi, bulbi 
da fiore, nonché piante vive con prodotti di vivaio e piante in vaso. Ciascuna  
di queste categorie presenta caratteristiche specifiche sia di produzione che  
di commercializzazione.
Data questa molteplicità, le statistiche di produzione sono troppo complesse 
perchè si possa procedere ogni anno alle necessarie ricerche. Per quanto  
concerne le rose e i garofani, tuttavia, la produzione della CEE è la seguente:
in milioni di unità
19 8 0 19 8 1 19 8 2 19 8 3
Rose 2.322 2.373 2.495 2.333
Garofani 4.082 4.069 4.178 n.d.
Per rendersi conto delle difficoltà statistiche, basti considerare, ad  
esempio, che un ettaro coltivato a fiori e piante può' portare uno o più cicli  
produttivi nel corso di un anno e che la tecnica di produzione impiegata  
(sotto vetro, in serra calda o fredda, o in pieno campo) influenza la  
produzione in modo decisivo.
Per quanto attiene al valore della produzione, i servizi della Commissione non  
dispongono ancora di dati sufficientemente precisi che permettano di valutare  
il problema quale si è presentato nel corso dell'anno trascorso, salvo per  
ciò' che riguarda le rose: per questi fiori il valore della produzione è  
valutato a 373 milioni di ECU nel 1981 e a 407 milioni di ECU nel 1982 (ultimi  
dati disponibili). E' possibile tuttavia formulare una stima del valore  
globale della produzione del settore, che rappresenta circa il 3-4% del valore 
della produzione finale dell'agricoltura comunitaria.
PREZZI
E' da notarsi che i prezzi constatati sui principali mercati della Comunità  
accusano fluttuazioni assai rilevanti nel corso della stagione e possono  
inoltre differire da un mercato ad un altro nelir*ambito di un determinato  
periodo.

- 105 -
SCAMBI
Nel 1983 gli scambi intracomunitari sono aumentati del 10,9% (1982: +17,6%);  
nello stesso periodo, le importazioni in provenienza dai paesi terzi sono  
aumentate dell'11,5% (1982: +4,6%) e le esportazioni verso i paesi terzi del  
15,1% (1982: +18,1%).
Scambi EUR - 10 in valore
Scambi intra-CEE 1.610 milioni di ECU (+10,9% rispetto al 1982)
Importazioni dai paesi ,  „ .  ,  ,
terzi 290 milioni di ECU (+11,4% rispetto al 1982)
Esportazioni verso i paesi „ .  ,  ,
terzi 510 milioni di ECU (+15,1% rispetto al 1982)
Le esportazioni, di un valore di 510 milioni di ECU, superano le importazioni,  
che ammontano a 290 milioni di ECU.
Le esportazioni oltrepassano le importazioni di 220 milioni di ECU, mentre nel  
1982 la differenza era soltanto di 182 milioni.
CONSUMO
Il consumo presenta differenze rilevanti a seconda dell'agiatezza e delle  
abitudini della popolazione nei diversi Stati membri.

- 106 -
12. LUPPOLO
Nel 1983 la produzione comunitaria di luppolo è stata di 48.411 t, cifra pari  
al 37% della produzione mondiale, con una superficie coltivata di 27.037 ha,  
rappresentante il 28% della superficie totale mondiale coltivata a luppolo,  
che è valutata a 95.000 ha. Dopo il raccolto eccezionale del 1982, le rese  
sono tornate ad assestarsi su livelli normali. La resa media nella Comunità è  
stata di 1,70 t/ha, contro 2,05 t/ha nel 1982 e 1,65 t/ha all'anno negli  
ultimi dieci anni. A seguito del rapido declino registrato sui mercati  
mondiali - dalla punta massima del 1980 alla punta minima del 1982 - la  
superficie coltivata si è ridotta, nel 1983, in quasi tutti i principali paesi  
produttori: nella Comunità tale diminuzione è stata di 528 ha, mentre la  
superficie mondiale ha subito una contrazione di 1.254 ha. Nel corso della  
campagna settembre 1982 - agosto 1983, le esportazioni nette comunitarie di  
luppolo sono state di circa 11.900 t, contro rispettivamente 13.200 e 10.600 t  
nelle due campagne precedenti. I mercati d'esportazione continuano ad essere 
di primaria importanza per i produttori comunitari.
La produzione mondiale di birra, che nel 1982 aveva registrato un aumento di  
poco inferiore al 2% a fronte dell'aumento rilevante registrato nel decennio  
precedente (incremento medio annuo del 2-4%), nel 1983 ha subito una leggera  
contrazione. La flessione è stata particolarmente accentuata nei paesi in via  
di sviluppo che hanno difficoltà di bilancia dei pagamenti, specialmente  
quelli dell'America centrale e meridionale. Si è invece riscontrata  
un'espansione di modesta entità in alcuni paesi industrializzati e una 
crescita ancora più rapida nell'Estremo Oriente. Il basso tenore di acido alfa 
di gran parte del raccolto europeo del 1982 può' aver contribuito a stimolare  
la domanda di luppolo per la produzione di birra nel 1983. Questo incremento  
della domanda deve pero' essere considerato soltanto temporaneo. Tenuto conto  
della stabilità della produzione di birra e dei miglioramenti tecnologici  
nell'utilizzazione del luppolo, si può' prevedere per la domanda di luppolo un  
incremento di lieve entità.
Pur essendosi rivelata sostanzialmente inferiore al raccolto eccezionale del  
1982, la produzione mondiale complessiva di lupolo nel 1983 è stata comunque 
superiore al fabbisogno annuale dell'industria della birra in termini sia di  
peso totale, sia di valore globale di amarezza, nonostante il basso tenore di  
acido alfa riscontrato in gran parte del raccolto europeo nel 1983. Si valuta,  
pertanto, che le scorte siano ulteriormente aumentate e siano  
approssimativamente equivalenti al fabbisogno di 11 mesi (a livello sia  
comuntario che mondiale). Il 75% circa del raccolto comunitario 1983 era  
coperto da contratti a termine, il che ha notevolmente protetto i produttori  
contro la persistente flessione osservata sui mercati a pronti. I prezzi,  
nonostante la lieve ripresa manifestatasi su tali mercati in conseguenza della  
diminuzione del raccolto, sono generalmente rimasti ad un livello estremamente  
basso, pari in media a 92 ECU/50 kg, contro 65 ECU per il 1982 e 225 ECU per  
il 1981.
L'aiuto al reddito dei produttori per il raccolto 1983 è stato fissato a 300  
ECU/50 kg per le varietà aromatiche, 250 ECU/50 kg per le varietà amare e 300  
ECU/50 kg per le altre varietà.

- 107 -
13. LATTE E PRODOTTI LATTIERO-CASEARI
1. Produzione e consumo di latte
a) Alla fine del 1983, il numero delle vacche da latte della Comunità  
raggiungeva 25,8 milioni, con un aumento dell'1,6 % (più di 400.000  
capi) rispetto al livello registrato alla fine del 1982, che a sua  
volta superava dell'1,6 X (400.000 capi) il livello del 1981. Nel 1983  
gli aumenti sono stati particolarmente elevati nella Repubblica  
federale di Germania, in Belgio, nei Paesi Bassi, nel Regno Unito  
(rispettivamente 3,7 X, 2,7 X, 1,6 X e 2,8 X), paesi che detengono  
almeno il 50 X del patrimonio complessivo di vacche da latte. Negli  
altri Stati membri, ad eccezione della Danimarca e del Lussemburgo,  
sono stati registrati aumenti più modesti. La tendenza alla  
contrazione ed al ristagno, manifestatasi tra la fine del 1978 e il  
1981, cede quindi il posto ad un'espansione generalizzata nel 1982 e  
nel 1983. Tale tendenza era determinata, in parte, dagli effetti dei  
programmi di non commercializzazione del latte e di riconversione e, in  
parte, dalle ripercussioni di vari fattori economici generali, tra cui  
facevano spicco una cauta politica dei prezzi e un aumento dei costi  
(in particolare dei tassi d’interesse).
L'aumento del rapporto prezzo/costo, registrato nel 1982, è stato  
sostituito nel 1983 da una diminuzione, ma, contrariamente alla logica^  
economica (aumenti limitati del prezzo, rincaro dei mangimi, condizioni  
climatiche della primavera e risultati dei raccolti) la produzione  
lattiero—casearia continua ad aumentare ad un ritmo più sostenuto che  
nel 1982. Una delle cause determinanti è stato il fatto che i  
produttori si aspettavano dalla nuova campagna di commercializzazione  
in poi l'applicazione di severe azioni comunitarie intese a ridurre^le  
consegne e, di conseguenza, hanno continuato ad aumentare la produzione  
nonostante la minore reddittivita.
Nel 1983 la resa media per vacca da latte nella Comunità è aumentata  
del 2,4 X, passando a 4.416 kg, valore equivalente aquello desumibile  
dalla tendenza a lungo termine. E' proseguito lo sviluppo strutturale,  
nel senso di una riduzione delle mandrie da latte di modesta entità,  
concomitante ad un incremento di quelle più produttive e di maggiori  
dimensioni.
L'aumentato numero di vacche da latte ed i fattori cui si è accennato  
sono all’origine di un aumento della produzione comunitaria di latte  
vaccino del 4 X nel 1983 rispetto al livello 1982, che a sua volta  
superava del 3,1 X quello del 1981; la quota della Produzione  
consegnata alle latterie è aumentata, passando dal 92,5 X nel 1982 a  
92,6 X nel 1983. Il totale delle consegne di latte, compresa la crema,  
in equivalente latte, è aumentato del 4,1 X raggiungevo 4,1 milioni di  
t nel 1983, contro il 3,5 X (3,4 milioni di t) nel 1982. I 7,5 milioni  
di t supplementari consegnati alla latterie in questi due anni sono  
stati impiegati soprattutto per la produzione dei due prodotti  
d'intervento: burro e latte scremato in polvere.

- 108 -
Il sistema di contingenti introdotto per la campagna lattiera 1984/1985  
e per altri quattro periodi supplementari di 12 mesi* assegna agli  
Stati membri i contingenti riportati nella seguente tabella.
Quantitativi totali garantiti per le consegne agli acquirenti e  
contingenti per la vendita diretta 1984/1985 - 1980/1909.
(in migliaia di t di latte vaccino e crema in equivalente latte)
Quantità- Riserva Quantità- Quantità- Contin-
tivo comuni- tivo tivo genti
totale taria totale garantito per la
garantito (esclusa vendita
la diretta
riserva)
1984-1985 1984-1985 1984-1985 1985-1986- 1984-1985-
1980-1909 1980-1909
:  Belgio 3 138—3 138 3 106 505
:Danimarca 4 932 -4 932 4 882 1
:R.F.di Germania 23 487 -23 487 23 248 305
:Francia 25 585-25 585 25 325 I 183
:  Grecia 472 - 472 467 116
:Irlanda 5 280 245 5 525 5 280 16
:  Italia 8 323 -8 323 8 323 1 591
:Lussemburgo 268 25 293 265 1
:Paesi Bassi 12 052 -12 052 11 929 145
:Regno Unito 15 487 6515 552 15 327 398
:EUR 10 99 024 335 99 359 98 152 4 261
Per raggiungere il livello del contingente fissato per il 1984/1985, 1<  
consegne 1983 dovrebbero essere ridotte almeno di 4,3 milioni di t  
(4,1 %). I primi due trimestri della campagna di commercializzazione  
1984/1985 hanno mostrato infatti una netta reazione all'avviamento del  
sistema dei contingenti e, sebbene la diminuzione non abbia ancora  
raggiunto il livello previsto, si delinea una tendenza del tasso di  
diminuzione ad aumentare col tempo. Inoltre, la produzione di burro e  
di latte scremato in polvere è diminuita, mentre continua ad aumentare  
la produzione in particolare di formaggi, ^atte intero in polvere e, i  
minor misura, caseina.

- 109 -
2. Produzione e consumo di prodotti lattiero-caseari
a) Latte alimentare
Nel 1983 il quantitativo totale di latte consumato allo stato fresco e  
utilizzato per la produzione di latticini freschi è aumentato in misura  
irrilevante nella Comunità. La stagnazione registrata nel 1982 per il  
consumo di latte alimentare ha ceduto il posto ad un aumento dell'1,5 % 
circa nel 1983, mentre si è mantenuta invariata la tendenza generale  
degli ultimi nove anni a consumare più latte parzialmente scremato e  
meno latte intero.
Il latte UHT ha ampliato ulteriormente la propria quota di mercato.
Nel Regno Unito la flessione del consumo di latte intero si è protratta  
nel 1983. Nei Paesi Bassi ad un aumento del consumo di latte  
parzialmente scremato ha fatto riscontro un minor consumo di latte  
intero. Nella Repubblica federale di Germania ed in Francia, il  
consumo di questi due prodotti ha continuato ad aumentare nel 1983.  
Nella Repubblica federale di Germania, il consumo dei due prodotti  
registra ormai da sei anni un continuo aumento (fatta eccezione per una  
lieve diminuzione del consumo del latte parzialmente scremato nel  
1983), mentre in Francia la situazione negli anni precedenti era stata  
caratterizzata da un rapido aumento del consumo di latte parzialmente  
scremato e da una diminuzione del consumo di latte intero. Nel consumo  
totale di latte intero e parzialmente scremato, il latte UHT nel 1983  
ha rappresentato il 25 %, contro il 23,5 % nel 1982, con punte massime  
in Francia (62 X), e nella Repubblica federale di Germania (45
Nel 1983 il consumo di crema e di altri latticini freschi ha continuato  
ad aumentare, ma, come già nel 1982, ad un tasso piuttosto basso.
b) Burro
Nel 1983 la produzione totale di burro è aumentata di 200.000 t (10 %),  
rispetto al 1982. Ciò' è dovuto prevalentemente al forte aumento delle  
consegne di latte e all'incremento relativamente modesto.dei  
quantitativi di latte destinati alla fabbricazione di altri P^otti,  
dipendente dalle scarse possibilità di smercio sui mercati interni ed  
esterni. Il consumo interno di burro al prezzo di merca o e  
ulteriormente diminuito nel 1983; tuttavia, i or e ca ni
dovuto soprattutto all'effetto di sostituzione  
Natale svincolato alla fine del 1982, ma m  realta vendutof  
del. 1983 Le vendite nette extra, effettuate nel quadro del programma  
burro di Natale, hanno più o meno controbilanciato la tendenza genera e  
alla diminuzione del consumo ai prezzi di mercato, conseguente #  
alisei fette)2 del la disoccupazione e di altri problemi socioeconomici.

-  110 -
Le vendite di burro a prezzo ridotto all'industria alimentare  
(panetterie, produttori di gelati, organizzazioni senza scopo di lucro,  
ecc.) sono aumentati di 45.000 t (24 %) rispetto al 1982 e si prevede  
che continueranno ad aumentare nel 1984.
Le esportazioni commerciali hanno accusato un ulteriore calo del 3,5 %  
nel 1983 rispetto al livello del 1982, che era a sua volta inferiore  
del 26 % a quello del 1981. Le esportazioni comunitarie totali di  
burro (compreso il butteroil) sono diminuite dell'11 %, passando a
355.000 t, a causa soprattutto del forte calo delle esportazioni di  
butteroil nel quadro del programma di aiuto alimentare. Questa  
diminuzione, tuttavia, è stata più che controbilanciata dalle  
esportazioni effettuate nei primi mesi del 1984 nel quadro del  
programma di aiuto alimentare.
Il considerevole aumento della produzione, il consumo contenuto e il  
calo delle esportazioni totali di burro, hanno contribuito a far  
aumentare l'entità delle scorte di fine campagne di 547.000 t (180 %)  
rispetto al livello del 1982, che era a sua volta più del doppio di  
quello del 1981. L'aumento delle scorte del 1983, quindi, ha assorbito  
completamente l'aumento di produzione e la diminuzione del consumo e  
delle esportazioni. Le scorte pubbliche sono passate da 10.000 t nel  
1981 a più di 110.000 t nel 1982 e a 692.000 t alla fine del 1983.
Alla fine del 1984 l'entità delle scorte pubbliche dipenderà in ampia  
misura dal ricorso che si sarà fatto alle possibilità attuali di  
vendere burro proveniente dalle scorte pubbliche per il mercato interno  
e per le esportazioni.
c) Latte scremato in polvere
Nel 1983 la produzione comunitaria di latte scremato in polvere è  
aumentata dell'11,1 % (244.000 t) rispetto al 1982, anno in cui aveva  
già rgistrato un aumento del 7,2 % (148.000 t) rispetto all'anno  
precedente. Questo aumento è imputabile in parte al notevole  
incremento dei quantitativi di latte consegnati alle latterie o  
utilizzati per la produzione di burro e alla minore utilizzazione di  
latte scremato per la fabbricazione di formaggi e di altri prodotti 
lattiero—caseari freschi, liquidi o solidi, a basso contenuto di  
grassi. Il quantitativo di latte scremato utilizzato in forma liquida  
per l'alimentazione degli animali è aumentato di 40.000 t e  
l'introduzione, nel luglio 1982, di particolari aiuti per il latte  
scremato in polvere destinato all'alimentazione dei suini e del pollame  
si è tradotta in vendite supplementari di 479.000 t nel 1983. Si  
calcola che nel 1984 i quantitativi venduti in virtù di questo  
provvedimento ammonteranno a circa 500.000 t. Anche il quantitativo di  
latte scremato utilizzato per la produzione di caseina ha registrato un 
aumento (14 %), che dovrebbe rallentare nel secondo semestre 1984.
La produzione comunitaria di latte scremato in polvere è largamente  
superiore alla domanda ai prezzi di mercato, la quale rimane inferiore  
all'Il % della produzione totale. Per questo motivo viene concesso un  
aiuto all'impiego del latte scremato in polvere destinato  
all'alimentazione animale.

- Ili -
Le esportazioni commerciali e quelle effettuate nel quadro dell'aiuto  
alimentare hanno continuato a diminuire nel 1983, essendo state  
esportate nel corso di quest'anno 192.000 t, contro 351.000 nel 1982 e
501.000 nel 1981. Nel 1983 si è registrato il volume di esportazione  
più basso dal 1976. Nel 1984 si prevede un lieve miglioramento, dovuto  
in particolare a spedizioni più regolari nel quadro dell'aiuto  
alimentare.
Il sensibile aumento della produzione e la contrazione delle  
esportazioni hanno provocato un incremento delle scorte pubbliche,  
nonostante un aumento del 27 X (425.000 t) dello smaltimento interno.  
Nel 1983 le scorte sono passate da 576.000 a 983.000 t; si prevede che  
le scorte di fine campagna 1984 diminuiranno, per effetto del calo  
della produzione e del persistere di vendite supplementari nel quadro  
del programma per l'alimentazione dei suini e del pollame.
d) Formaggio
Nel 1983 la produzione di formaggio nella Comunità dei Nove è aumentata  
dell'1,5 X, contro il 3,2 X nel 1982, mentre il consumo interno è  
aumentato del 2 X, contro il 3 X nel 1982. Per il consumo si è quindi  
mantenuta la tendenza all'aumento, benché con un tasso inferiore.  
Indubbiamente il persistere dell'aumento è dovuto soprattutto al  
miglioramento dell'offerta sotto il profilo della varietà e della  
qualità dei prodotti, oltre all'importazione di 100.000 t di formaggio  
dai peasi terzi. D'altro canto la Comunità è il maggior esportatore di  
formaggio del mondo, avendo esportato nel 1982 405.000 t di formaggio.  
L'aumento delle esportazioni registrato negli ultimi anni - nel 198Z e  
esportazioni sono aumentate di 38.000 t e nel 1983 di 25.000 t ha 
influito in misura determinante sul livello della produzione interna.
Si prevede che nel 1984 la produzione, il consumo e le esportazioni  
aumenteranno ad un tasso inferiore rispetto al 1983.
e) Latte intero in polvere
La produzione di latte intero in polvere nella Comunità è ^  
tradizionalmente legata all'andamento del mercato ^«nazionale. Dopo  
aver registrato un'espansione superiore al 60 X tra.ll.1^ 8.ed.^ 9,J
nel 1981 il mercato mondiale stagnava e le esportazioni diminuivano del  
15 X tanto nel 1982 quanto nel 1983. La produzione comunitaria e  
diminuita rispettivamente dell'U e dell'8 X nel 1982 e ne 983 ma si  
prevede per il 1984 un volume di produzione superiore a quello del 1982.
f) Latte condensato
Nel 1983 la produzione comunitaria è diminuita dell 8 X (130.000 t)  
rispetto al 1982, a seguito soprattutto del calo della domanda^ ^
internazionale per i prodotti comunitari, diminu^ ^  ^  ngl 1982.
dopo aver raggiunto per la prima volta maltrattasi tra il
La quota del mercato mondiale detenuta dalla ,
1977 ed il 1980, nel 1981 e 1982 ha registrato “^ripresa  
concomitante all'aumento dei quantitativi esportati. T^tavia, in  
seguito all'acuirsi della concorrenza internazionale e al numero  
relativamente limitato di grossi paesi importatori, le esportano!  
comunitarie 1984 tendono a stabilizzarsi ai livelli .1983.

-  112  -
g) Caseina
La produzione comunitaria di caseina si basa su di un sistema di  
sovvenzioni concesse per il latte scremato trasformato in caseina e in  
caseinati. Dette sovvenzioni sono intese a compensare il livello  
estremamente basso dei dazi all'importazione consolidati nell'ambito  
del GATT. In conseguenza di una riduzione degli importi degli aiuti  
operata nel 1980, nel 1981 la produzione è diminuita, ma, grazie ad una  
maggiorazione dell'importo delle sovvenzioni, ha nuovamente registrato  
un incremento di 24.000 t nel 1982 e di altre 13.000 t nel 1983.  
Tuttavia, nel 1984, la produzione potrebbe stabilizzarsi, essendo  
diminuita nel secondo semestre.
3. Situazione del mercato mondiale
Andamento della produzione e degli scambi a livello internazionale
a) Produzione e misure adottate nel settore lattiero-caseario
Nel 1982 l'offerta di latte sui mercati internazionali ha incominciato  
ad aumentare ad un tasso più elevato del tasso generale d'incremento  
dei quattro anni precedenti. Nel 1982, infatti, la produzione lattiera  
mondiale è aumentata del 2,3 X (11 milioni di t) ed ha proseguito la  
sua espansione nel 1983 ad un tasso del 4 % circa (18 milioni di t  
supplementari). Tuttavia, nell'ambito del OCSE, a cui appartengono  
paesi che forniscono il 50 X della produzione mondiale di latte e che  
effettuano più del 90 X degli scambi mondiali di latte e prodotti  
lattiero-caseari, nel 1983 l'offerta di latte è aumentata del 3,1 X  
(6,4 milioni di tonnellate). In questi paesi le scorte di burro e di  
latte scremato in polvere - i prodotti eccedenti più rappresentativi  
nel settore del latte - nel 1983 sono aumentate di oltre il doppio del  
quantitativo di equivalente latte, rispetto al suddetto aumento della  
produzione. Il 1983 non è stato quindi soltanto un anno di  
sovraproduzione;  l'aumento delle scorte e sintomatico di una situazione  
molto difficile per il consumo e per gli scambi internazionali. In  
seguito ad importanti cambiamenti della politica del settore avvenuti  
in alcuni paesi, in particolare nella CEE, negli USA, in Finlandia,  
l'offerta di latte sui mercati intemazionali è lievemente diminuita  
nel 1984, rispetto al 1983, mentre la produzione di latte è  
notevolmente aumentata in Nuova Zelanda ech in Australia.

- 113 -
Nel 1983 il numero delle vacche da latte ha incominciato a diminuire in  
alcuni paesi, aumentando pero' in altri, tra cui la Nuova Zelanda, gli  
Stati Uniti, il Giappone, l'Austria e la CEE (+ 1,6 %). Inoltre gli  
adattamenti della politica nel settore, apportati nel 1983, non hanno  
dato risultati appariscenti. Fa eccezione il Canada, che registra una  
diminuzione delle consegne di latte del 4,6 % rispetto al 1982. Nella  
maggior parte dei casi, pero', la produzione di latte resta influenzata 
prevalentemente dalle condizioni climatiche e dai livelli elevati dei  
prezzi di sostegno per i vari fattori di spesa.
Sul piano mondiale 1'URSS occupa il secondo posto - dopo la CEE - tra i  
paesi produttori di latte. Nonostante un lieve aumento del numero 
delle vacche da latte, la resa media e, di conseguenza, la produzione  
totale hanno seguito per vari anni una tendenza alla diminuzione. Nel  
1982, tuttavia, vi è stato un'inversione di tendenza, con un aumento  
annuo della produzione lattiera del 2,4 % nel 1982 e del 5,9 % nel 1983  
rispetto all'anno precedente. Dal giugno 1984, pero', la produzione  
sovietica di latte ha ripreso a diminuire rispetto all'anno precedente,  
a causa, ancora una volta, delle condizioni climatiche sfavorevoli e  
dell'insufficienza delle disponibilità di foraggi. E' probabile,  
quindi che la produzione 1984 supererà la produzione 1983 al massimo  
dell'1-2 %; le prospettive per il 1985 saranno prospettive di  
stabilizzazione o di lieve aumento.
Il 1° dicembre 1983 negli USA il prezzo di sostegno per il latte è  
stato diminuito da 288,81 USD/t a 277,78 USD/t. Si prevede che questo  
importo sarà valido fino al 31 marzo 1985. La riduzione si è  
ripercossa sui prezzi d'acquisto di scorte di burro, formaggio e latte  
scremato in polvere. La riduzione, tuttavia, doveva corrispondere  
all'importo delle imposte (prelievi di corresponsabilità) applicate nel  
quadro della legislazione precedente e che dovrebbero gravare in minor  
misura sui produttori di latte nel quadro della nuova legislazione, dal  
dicembre 1983. E' probabile un'ulteriore riduzione del prezzo di  
sostegno dal 1° aprile 1985 (11,02 USD/t) se gli acquisti  
all'intervento supereranno 2,7 milioni di tonnellate di equivalente  
latte. Un'ulteriore riduzione di 11,02 USD/t potrebbe essere  
effettuata dal 1° luglio 1985, se per il volume degli acquisti annuali  
all'intervento vi fossero previsioni superiori a 2,3 milioni di  
tonnellate di equivalente latte. La normativa prevede anche una  
riduzione obbligatoria di 3,31 USD/t. Le riduzioni sono iniziate il  
1° maggio 1984 ed il corrispondente importo è stato stanziato per la  
promozione dei prodotti lattiero—caseari, la ricerca e 1 educazione  
alimentare. Tuttavia, il prelievo generale obbligatorio di 11,02 USD/t  
su tutte le consegne di latte, previsto dall'attuale normativa, sarà  
applicato solo fino al 1° aprile 1985, se non sarà sostituito da una  
delle suddette ulteriori riduzioni. L'introito di tale prelievo  
contribuirà al finanziamento del "paid diversion programrae", che  
prevede il versamento ai produttori di 220,46 USD/t per la limitazione  
delle consegne di latte in un periodo di 15 mesi, compreso il marzo  
1985. 38.000 produttori hanno stipulato contratti che prevedono una
riduzione del 4 % per il 1984. Tuttavia l'80 % dei produttori  
statunitensi di latte non partecipa a questo programma e per la^  
produzione lattiera statunitense si prevede per il 1984 una diminuzione
soltanto del 3 %.

- 114 -
Ai orimi di settembre 1984 negli USA le scorte di sostegno non  
impegnate per il burro, il latte stremato .
ammontavano rispettivamente a 113.000 tonnellate, 563.000 tonnellate e
365.000 tonnellate, livelli lievemente inferiori a quelli dell inizio
dell'anno.
Nel 1983 e nel 1984 è stata ancora applicata in Canada la quota di  
mercato per il latte industriale. Nel 1983 il totale del prelrevr in  
quota e fuori quota era aumentato dell'84 X circa del re  
indicativo" fissato, contro il 59 X nell'anno preceden e.  
conseguenza, nel 1983 le consegne di latte sono diminuite del 4,6 %  
rispetto al quelle del 1982. Nell'aprile 1984, tutJa™ ·  l[\reKZ0
indicativo è stato fissato ad un livello superiore del 5,2 X ai Prezzo  
comparabile dell'aprile 1983. Il totale dei prelievi in*»«*  «  » 
mantenuto sull'84 X circa del nuovo prezzo indicativo, ma le consegne 
di latte hanno cominciato a diminuire. La fissazione del prezzo, in  
vigore dal 1° agosto 1984, ha fatto ulteriormente aumentare il Prezzo 
indicativo dell'1,9 X, ma ha portato il totale dei  
90 X circa del prezzo indicativo. Ciò nonostante, nei 1984  
registrerà probabilmente un aumento delle consegne del 3 X circa  
rifpeÌto al 1983. Anche i livelli di produzione del burro e del latte  
scremato in polvere hanno ripreso ad aumentare, dopo una 1 e  
diminuzione nel 1983.
Da alcuni anni i prezzi corrisposti ai produttori di latte neozelandesi  
sono in aumento. Tuttavia, l'importo medio f1
produttori lattiero-caseari per la campagna lattiera 1983 ^ 8 4 ^  
diminuito del 3 X. Per la campagna lattiera 1984-1985 il versamento  
preliminare di base è stato fissato ad un livello superiore de  
al prezzo comparabile della campagna 1983-1984 e dell 1,4 X al  
versamento medio del 1983-1984. Con un eventuale versamento di fine  
stagione" si potrebbero avere aumenti ancora;piu f  ^  ^ te
produttori lattiero-caseari neozelandesi. Fino al 1983-1984, 1 ente  
neozelandese per il latte (New Zealand Dairy Board), responsabile delle 
operazioni coLerciali internazionali, è riuscito a
contabilità finanziaria attiva, grazie anche al calo dell inflazione,  
ma soprattutto all'aumento del volume della produzione, che ha 
consentito di ridurre i prezzi unitari.

- 115 -
Questo saldo positivo è probabilmente destinato ad annullarsi nelle due  
prossime campagne lattiere. Parallelamente a tale evoluzione è stata  
operata una revisione dello strumento creditizio della "Board's Reserve  
Bank". Il Board ha cosi' potuto usufruire dell'importo massimo  
consentito, pari a NZ $ 750.000.000, in forma di prestito subordinato  
rimborsabile in 40 anni a decorrere dal maggio 1986 all'interesse  
dell'l %. Data la contrazione dei prezzi al produttore, l'accresciuto  
volume della produzione ha fatto praticamente retrocedere il reddito  
agricolo netto al livello medio degli ultimi cinque anni. Nell'anno 
civile 1984, le consegne di latte neozelandese dovrebbero aumentare del  
12 % rispetto al 1983, determinando un incremento dell'offerta - specie  
all'esportazione - di burro, latte scremato in polvere, formaggio e  
soprattuto latte intero in polvere. Il consumo interno della Nuova 
Zelanda è rimasto stazionario su livelli corrispondenti a 490.000 t di  
latte e crema, 40.000 t di burro e 27.000 t di formaggio.
I produttori australiani beneficiano di prezzi garantiti per cinque  
categorie di prodotti lattiero-caseari (burro, taluni formaggi, latte  
scremato in polvere, latte intero in polvere e caseina). I prezzi  
garantiti per questi prodotti (equivalenti alla media ponderata dei  
prezzi di tre anni consecutivi) sono resi possibili dalla riscossione  
di prelievi sulla produzione, pari alla differenza tra la media dei  
prezzi nazionali e i proventi estimativi delle esportazioni. Per la  
campagna 1983-1984 i prezzi garantiti, pur essendo aumentati, sono  
rimasti nettamente inferiori ai prezzi nazionali. In effetti, il  
prezzo medio corrisposto ai produttori per tutto il latte consegnato,  
sia per uso industriale che per il consumo diretto, destinato sia  
all’esportazione che all'utilizzazione interna, è diminuito, per la  
prima volta da molti anni, di oltre il 5 %. Per la campagna 1984-1985  
è stata annunciata, per tutti i prodotti eccetto il formaggio, una  
riduzione dei prezzi garantiti (sottoscritti) alla produzione. ^  Anche i  
prezzi all'esportazione sono in diminuzione. Nondimeno, dato il  
rincaro dei latticini sul mercato nazionale, si calcola che per la  
campagna 1984-1985 i produttori australiani di latte potranno ottenere  
in media 0,194 Austr. cents al litro, ossia un prezzo superiore del  
2,1 % a quello corrisposto nel 1983—1984. Nell'anno civile 1984 le  
consegne, in ascesa costante, potrebbero superare del 3-4 % quelle del  
1983. E' quindi da prevedersi un ulteriore incremento della produzione  
australiana di quasi tutti i prodotti lattiero-caseari, cui farà  
seguito un'inevitabile espansione delle esportazioni. Sul mercato  
interno la domanda di formaggi, sia nazionali che importati, continua a  
crescere. Il consumo di burro è tuttora in regresso, benché la  
tendenza flessiva sia sensibilmente rallentata durante la campagna  
1983-1984.

- 116 -
In Giappone,  dal 61 al 63 X della produzione lattiera è destinato al  
consumo diretto. Nel settore del latte alimentare non esistono prezzi  
di sostegno, mentre viene applicato un regime di prezzi garantiti per 
il latte acquistato dall'industria di trasformazione in quantità  
prestabilita e, in minor misura, per i quantitativi supplementari  
venduti direttamente dai produttori alle industrie. Detti prezzi,  
rimasti stabili dal 1977 al 1981, sono alimentati nel 1982 e nel 1983 di  
meno dell'l X rispetto all'anno precedente. Fanno eccezione al  
riguardo i quantitativi non prestabiliti di latte venduti dai  
produttori all'industria, il cui prezzo è aumentato nel 1983 del 5,5 X 
rispetto all'anno precedente. Questo regime di garanzie è stato  
tuttavia limitato a quantitativi prefissati, che nel 1982 e nel 1983  
sono ammontati rispettivamente a 1.930.000 e 2.150.000 t, equivalenti  
in ambo i casi all'81 X del latte destinato alla trasformazione. Negli  
ultimi anni la produzione lattiera del Giappone è aumentata del 3-4 X 
all'anno e, in caso di arresto della tendenza ascensionale del consumo  
di latte e latticini freschi, rischia di dar luogo alla formazione di  
eccedenze. In effetti, nel 1983 il consumo di questi prodotti è  
aumentato, rispetto al 1982, dell'1,3 X soltanto. Il consumo di  
formaggio è rimasto invariato sulle 87.000 t (equivalente formaggio  
naturale), mentre le importazioni sono diminuite da 74.000 t nel 1982 a
71.000 t nel 1983, per effetto dell'accresciuta produzione casearia  
giapponese. Le importazioni di grasso butirrico sono state  
praticamente irrilevanti (tra 2.000 e 5.000 t), a fronte di un consumo  
interno totale di burro valutato a circa 75.000 t.
b) Scambi internazionali
(i) Esportazioni sul mercato mondiale
Sotto il profilo delle esportazioni totali, comprendenti anche  
l'aiuto alimentare e le forniture effettuate a condizioni  
particolarmente favorevoli, il mercato mondiale ha subito nel  
1983, rispetto al 1982, una flessione del 9 X in equivalente  
latte, calcolato in base al tenore di grasso. Essendo tuttavia^  
aumentate - rispettivamente del 2 e del 3 X - le esportazioni di  
latte scremato in polvere e di formaggio, il calo delle  
esportazioni mondiali complessive nel 1983 si riduce, in realtà,  
al 3 X in equivalente latte. Rispetto al 1982, le esportazioni di  
burro, latte intero in polvere e latte condensato sono diminuite  
nel 1983 rispettivamente dell'11 X, del 13 X e del 12 X. Come si 
può' constatare, la curva discendente seguita alla punta massima  
del 1979-1980 non si è ancora stabilizzata. Nel contempo si  
calcola che gli aiuti alimentari in prodotti lattiero-caseari —  
(soprattutto burro e latte scremato in polvere) abbiano raggiunto  
il 14 X degli scambi internazionali di tali prodotti. Oltre a  
ciò', una quota consistente delle esportazioni di questo settore è  
passata dalla categoria delle vendite su basi commerciali a quella  
delle vendite speciali a condizioni agevolate. La struttura delle 
esportazioni è quindi mutata, in seguito alla formazione di

- 117 -
eccedenze su scala mondiale, sia sotto il profilo della  
ripartizione tra vendite commerciali e non commerciali, sia per  
quanto riguarda l'importanza relativa dei paesi interessati.  
D'altro canto, la crisi economica mondiale, aggravata  
dall'instabilità monetaria e da tassi d'interesse elevati sul  
mercato finanziario internazionale, riconducibili a loro volta  
agli squilibri delle bilance dei pagamenti o alla scarsità di  
valuta convertibile, ha frenato in misura determinante lo sviluppo  
economico dei paesi importatori - abituali o potenziali - di  
prodotti lattiero-caseari.
In questi ultimi anni, vale a dire dall'anno record d'esportazione  
fino al 1983, le quote di mercato della Comunità si sono ridotte  
in diversi settori :  sul mercato mondiale del burro, dove le  
esportazioni totali di equivalente burro (in termini di grasso  
butirrico) sono diminuite da 920.000 t nel 1980 a 715.000 t nel  
1983, la quota delle esportazioni comunitarie è scesa dal 65 %  
(1980) al 50 % (1983). Analogamente, la contrazione delle  
esportazioni mondiali di latte scremato in polvere, passate da
1.060.000 t nel 1979 a 880.000 t nel 1983, si è tradotta in una  
riduzione, dal 60 al 22 X, della quota di mercato detenuta dalla  
CEE. Il commercio mondiale di latte intero in polvere, che nel  
1980 superava ampiamente le 700.000 t, nel 1983 ha mobilizzato a  
stento un quantitativo di 600.000 t. Nello stesso periodo, la  
quota comunitaria del mercato del latte intero in polvere si è  
concentrato, il mercato mondiale si è stabilizzato, negli anni  
1980-1982, intorno a 800.000 t, di cui il 70-75 % è da ascriversi  
alla CEE. In questo settore, la Comunità ha conservato una quota  
di mercato del 75 % anche quando, nel 1983, gli scambi  
internazionali si sono ridotti a 700.000 t. Malgrado  
l'instabilità dei mercati, le esportazioni mondiali di formaggi  
sono aumentate, tra il 1980 e il 1983, da 700.000 a 810—820.000 t;  
nello stesso periodo, la quota comunitaria è salita dal 43 al  
50 X. Nonostante il prolungato regresso, nel 1982 e nel 1983,  
delle esportazioni comunitarie di burro e di latte scremato in  
polvere, cui si è accennato più sopra, vari altri paesi sono  
riusciti, nel 1983, ad espandere le loro esportazioni di questi  
due prodotti. Per il burro si tratta, in ordine d'importanza,  
dei dieci Stati seguenti :  Finlandia, Australia, Polonia, Uruguay,  
Canada, Austria, Ungheria, Norvegia, Argentina e Svezia, i quali  
nel 1983 hanno complessivamente esportato 51.000 t di burro in più  
rispetto al 1982. Sempre nel 1983, altri dieci paesi hanno  
accresciuto di 224.000 t le loro esportazioni di latte scremato in  
polvere, ossia, per ordine d'importanza :  Stati Uniti, Polonia,  
Australia, Nuova Zelanda, Svezia, Finlandia, Sudafrica, Norvegia,  
Austria ed Uruguay.
Sulla scia di tale evoluzione, i prezzi rilevati sui mercati  
internazionali e notificati al GATT hanno proseguito per tutto il  
1983 la china discendente iniziata l'anno prima e protrattasi  
anche nel 1984. Tra il 1982 e il primo semestre 1984, essi hanno  
infatti ceduto in media di un terzo. Il ribasso è stato tale che,  
nel 1984, i prezzi reali di mercato hanno quasi coinciso con i  
prezzi minimi dei prodotti lattiero-caseari, concordati  
ufficialmente nell'ambito del GATT.

- 118 -
(ii) Esportazioni e importazioni della CEE nel 1983
Il calo delle esportazioni comunitarie di burro e di latte  
scremato in polvere è in parte imputabile alla diminuzione degli^  
aiuti alimentari forniti nel 1983 rispetto al 1982 (- 33.000 t di  
equivalente burro, - 91.000 t di latte scremato in polvere).
Alla fine del 1983, infatti, 44.000 t di burro e 130.000 t di  
latte scremato in polvere, impegnate a titolo di assistenza  
alimentare, erano ancora in attesa dell'ordine d'imbarco. Questo  
ritardo va attribuito, fra l'altro, all'adozione assai tardiva  
del programma 1983 di aiuto alimentare comunitario. Nel settore  
commerciale, le esportazioni comunitarie di burro sono diminuite  
del 3 X soltanto rispetto al 1982, nonostante una flessione  
dell»11 % del commercio mondiale di burro. Per il latte scremato  
in polvere si registra un rapporto inverso: a fronte di un  
incremento del 2 % degli scambi intemazionali, le esportazioni  
commerciali della CEE sono diminuite del 35 X rispetto all'anno  
precedente. Ripetendo il raffronto per il latte condensato e per  
il latte intero in polvere, si constata una flessione delle  
esportazioni comunitarie rispettivamente del 13 e del 14 X. Per 
contro, nel 1983 la CEE ha accresciuto di oltre il 6 X le proprie  
esportazioni di formaggio, anche se, in termini assoluti, i  
quantitativi esportati (1) presentavano un contenuto complessivo  
di latte inferiore di 2,4 milioni di t a quello dell anno  
precedente. Nel 1983 la Comunità ha importato complessivamente
105.000 t di burro, di cui 87.000 t sono state fornite dalla  
Nuova Zelanda al Regno Unito in virtù deir accordo speciale  
basato sul protocollo n. 18 del trattato di adesione. Di  
conseguenza, le importazioni comunitarie del 1983 hanno  
rappresentato quasi il 15 X del commercio mondiale di burro e la  
CEE si è riconfermata come il secondo importatore di burro dopo  
l'Unione Sovietica (28 X). Per quanto riguarda il formaggio, il  
quantitativo importato dalla Comunità nel 1983, pari a 100.000 t,  
rappresenta il 12 X del commercio mondiale e conferma la CEE come  
il secondo importatore di formaggi dopo gli Stati Uniti (16 X).
4. Prezzi del latte
Il prezzo indicativo del latte nella Comunità è stato fissato, con  
decorrenza dal 2 aprile 1984, allo stesso livello dell'anno precedente,  
ossia a 27,43 ECU/100 kg. Tenendo conto delle variazioni dei tassi verdi  
intervenute posteriormente alle ultime decisioni sui prezzi, al momento  
della fissazione di questi ultimi è stato calcolato che i prezzi medi del  
latte espressi nelle monete nazionali sarebbero aumentati del 3 X, cioè ad  
un indice assai inferiore al tasso inflattivo medio. Il mantenimento del  
prezzo del latte allo stesso livello della campagna precedente va messo in  
relazione con altre misure intese a migliorare il mercato
lattiero-caseario della Comunità. In particolare, la sostanziale modifica  
sia del rapporto tra grassi e latte scremato ai fini della determinazione  
del prezzo indicativo (da 55/45 a 50/50), sia della resa industriale del  
burro (839 g di grasso per ogni kg di burro anziché 850 g) ha avuto per  
effetto una diminuzione del 10,6 X del prezzo d'intervento del burro e un  
aumento corrispondente (+ 10,9 X) del prezzo d’intervento del latte  
scremato in polvere. Di conseguenza, la forcella prevista per la  
concessione degli aiuti al latte scremato in polvere è stata allargata a  
54-85 ECU/100 kg.
(1) Esclusi i prodotti freschi, le preparazioni (ad es. mangimi composti) e la  
caseina.

- 119 -
Tuttavia, tra le misure dirette a ripristinare l'equilibrio del mercato,  
la più importante è indubbiamente rappresentata dall'applicazione alle  
consegne di latte di un regime quinquennale di quote (cfr. capitolo 1), in  
virtù del quale vengono imposti, per i quantitativi eccedenti la quota  
prefissata, prelievi pari al 100 % o al 75 %, secondo il regime instaurato  
nei vari Stati membri o nelle loro regioni (quote collettive, individuali  
o per la vendita diretta) (1). Al fine di compensare i quantitativi  
supplementari ammessi nell'ambito della quota 1984-1985, il prelievo di  
corresponsabilità per la campagna 1984-1985 è stato aumentato dal 2 al 3 %  
del prezzo indicativo. E' stato inoltre deciso di rinnovare per altre due  
campagne di commercializzazione l'aiuto comunitario di 120 milioni di ECU,  
da ripartirsi tra i piccoli produttori di latte sulla base di criteri  
stabiliti dalla Comunità. Nel contempo, il Consiglio ha esteso ai  
seguenti beneficiari i programmi di aiuto per la vendita di burro a prezzi  
ridotti:
- istituzioni e associazioni senza scopi di lucro,
- forze armate e loro unità distaccate, stanziate in uno Stato membro,
- industria dolciaria e dei gelati,
- altre industrie alimentari da stabilirsi.
In considerazione della riduzione del prezzo del burro, il massimale^  
fissato in via generale per l'aiuto comunitario al consumo diretto di  
burro è stato abbassato da 51 ECU/100 kg nel 1983—1984 a 12,75 ECU. Le  
decisioni adottate contemplano inoltre la possibilità di estendere i  
programmi di aiuti per l'alimentazione animale al latte scremato  
concentrato o al latte in polvere parzialmente scremato.
5. Prospettive di mercato
L'equilibrio del mercato dipenderà in larga misura dall'esito delle  
iniziative volte a limitare la produzione lattiera sia all'interno che al  
di fuori della Comunità. L'evoluzione dell'offerta negli Stati Uniti allo  
scadere, nel marzo 1985, dell'attuale programma d'impiego del latte per  
altri usi rappresenta tuttora un'incognita. Altrettanto difficile e  
prevedere se nel 1985 proseguirà l'attuale slancio produttivo  
dell’Australia e della Nuova Zelanda.
Quanto alla Comunità, sembra ormai assodato che, con 1 imposizione di  
prelievi sui quantitativi eccedenti le quote fissate nell ambito del nuovo  
regime, la produzione lattiera tenderà ad adeguarsi al livello delle  
quote, prestabilito per le prossime cinque campagne di  
commercializzazione, cioè fino al 1988-1989 compreso. I* procedura di  
applicazione comporta pero una certa ridistribuzione delle singole quote,  
in funzione dell'impiego dei quantitativi di riserva detenuti dagli Stati  
membri e dei regimi nazionali di aiuto alla ristrutturazione della  
produzione. Sarà pertanto indubbiamente necessario un certo margine di  
tempo perché tutti i produttori possano decidere m  via definitiva ì lo o  
piani di produzione. Se si analizza l'andamento della produzione ^tiera  
nel 1984, si constata che a luglio il volume complessivo delle consegne  
nella Comunità era del medesimo ordine di grandezza che nello stesso mese  
del 1983; la tendenza espansiva si era quindi arrestata.
(1) Cfr. regolamenti (CEE) n. 856/84 e (CEE) n. 857/84 del Consj*“ 0’
31.3.1984, ed Europa Verde, ISSN 0250-5886, n. 203, manoscritto ultimato
il 12.7.1984.

-  120  -
Nei mesi successivi le consegne hanno cominciato a scemare, per cui si  
calcola che il quantitativo di latte complessivamente consegnato  
nell'anno civile 1984 sarà inferiore del 2 % a quello del 1983.  
L'adeguamento completo al regime comunitario delle quote sarà  
probabilmente realizzato nel secondo o nel terzo trimestre 1985. E'  
quindi possibile che alla fine del primo anno di applicazione del  
regime vengano riscossi prelievi su taluni quantitativi eccedenti la  
quota; dovrebbe comunque trattarsi di un semplice fenomeno di  
assestamento. Per il 1985 si prevede un volume di consegne inferiore  
del 5 % circa a quello del 1983. Tra il dicembre 1983 e il dicembre  
1985, la mandria lattiera produttiva della Comunità potrebbe ridursi di  
circa 1,3 milione di capi, considerato che nel dicembre 1983 la stia  
consistenza risultava eccessivamente elevta, essendo stato conteggiato  
un certo numero di vacche che in realtà erano state abbattute nel corso  
dell'anno. Le reazioni dei produttori all'introduzione delle quote,  
nel senso di un'intensificazione delle macellazioni o di un mutamento  
del regime di alimentazione delle vacche da latte, sono difficili da  
prevedere, in quanto dipendono in ampia misura dal contesto regionale e  
strutturale.
L'applicazione del sistema di quote sopra descritto influisce  
direttamente anche sulla produzione di burro e di latte scremato in  
polvere. Nel 1984, la produzione comunitaria di questi due prodotti  
d'intervento dovrebbe infatti diminuire rispetto ai livelli del 1983  
(rispettivamente del 6—8 % per il burro e del 12-15 % per il latte  
scremato in polvere), contribuendo in tal modo al riassorbimento delle  
scorte, pletoriche e quanto mai onerose. Ciò' nonostante, si continua  
a dare una priorità assoluta alle iniziative volte a promuovere  
l'utilizzazione interna di latte nella Comunità. Oltre alle azioni di  
vendita di burro e di latte scremato in polvere all'interno della CEE,  
sono state adotatte nuove misure intese, da un lato, ad estendere il  
programma di aiuti per l'utilizzazione di grassi butirrici  
nell'industria alimentare, e d'altro lato, ad incorporare il latte in  
polvere parzialmente scremato nell'alimentazione animale. E stato 
deciso di vendere nell'ambito della Comunità e a prezzi ridotti
200.000 t di giancenze pubbliche e private come burro di fine anno 
1984/1985. Per quanto concerne le esportazioni, nel 1984 sono state  
adottate disposizioni particolari per incentivare la vendita di burro  
d'ammasso pubblico e di burro lungamente conservato trasformato in  
"ghee". Tutte queste misure, eccetto le vendite di fine anno,  
potrebbero dar luogo, se debitamente applicate, ad un incremento minimo  
annuo di 200.000 t del quantitativo di burro complessivamente  
smerciato. Le scorte comunitarie di burro e di latte scremato in  
polvere, tuttora ingenti, non saranno certamente smaltite da un anno  
all'altro; limitatamente al burro, tuttavia, la loro evoluzione si è  
stabilizzata nell'autunno 1984, sotto l'effetto congiunto del  
contenimento della produzione lattiera e delle nuove possibilità di  
smercio sopra menzionate. Tutto ciò' potrebbe porrà fine alla continua  
espansione delle scorte di burro e segnare l'inizio di una tendenza —  
inversa nel 1985. Le giacenze di latte scremato in polvere sono già in  
via di riassorbimento e alla fine del 1985 la loro entità sarà  
diminuita in misura sostanziale.

-  121  -
6. Ripercussioni economiche delle misure adottate
a) Importazioni
Il prelievo all'importazione previsto all'articolo 14 del regolamento  
(CEE) n. 804/68 corrisponde tuttora alla differenza tra il prezzo  
d'entrata e il più basso prezzo d'offerta franco-frontiera della  
Comunità. In occasione della fissazione dei prezzi per la campagna  
lattiera 1983-1984, i prezzi d'entrata sono stati riveduti in modo da  
tener conto del mutato rapporto tra grasso butirrico e latte scremato  
nel calcolo del prezzo indicativo del latte. I prezzi minimi delle  
voci tariffarie sono state modificati di conseguenza, nell'ambito degli  
accordi commerciali in vigore tra la Comunità e vari paesi terzi.
Nel luglio 1984 il Consiglio ha stabilito i quantitativi di burro che  
il Regno Unito può' importare dalla Nuova Zelanda in virtù dell'accordo  
speciale basato sul protocollo n. 18 del trattato di adesione,  
fissandoli a 83.000 t per il 1984, 81.000 t per il 1985 e 79.000 t per  
il 1986.
b) Esportazioni
Come dinanzi osservato al punto 3 b) (i), nel 1983 i prezzi praticati  
sul mercato mondiale hanno ceduto. Da tempo, tuttavia, la Comunità  
persegue una politica di stabilizzazione dei prezzi. A prescindere  
- dagli adeguamenti del 2 aprile 1984, richiesti dalle variazioni del  
prezzo d'intervento, l'importo della restituzione è rimasto invariato  
dal giugno 1983. I prezzi comunitari all'esportazione espressi in  
dollari hanno invece subito fluttuazioni.
c) Aiuti per il latte scremato, il latte scremato in polvere e la caseina
Nel modificare il rapporto tra grasso butirrico e latte scremato, il  
Consiglio ha altresi' riveduto la forcella degli aiuti per il latte  
scremato in polvere, la quale passa a 54-85 ECU/100 kg. All'inizio  
della campagna lattiera 1984—1985, gli aiuti per l'utilizzazione di  
latte scremato sono stati fissati ai livelli seguenti:
— latte scremato in polvere per l'alimentazione animale 73 ECU/100 kg,
— latte scremato liquido per l'alimentazione dei vitelli
6,95 ECU/100 kg, .......
— latte scremato liquido per l'alimentazione di altri giovani animali
10,60 ECU/100 kg,
— latte scremato liquido per la fabbricazione di caseina 8 ECU/100 kg.
Nel 1983 l'impiego di latte scremato liquido per l'alimentazione  
animale è aumentato del 23 % rispetto al 1982, quello di latte scremato  
in polvere è aumentato del 3 %, mentre i quantitativi di latte scremato  
trasformati in caseina sono aumentati del 14 X.

-  122  -
d) Ammasso - Burro
Nel 1983 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 637.300 t  
di burro. Nello stesso periodo sono state vendute nella Comunità, in  
forza di misure speciali, soltanto 38.000 t di burro d'intervento,  
mentre 19.100 t sono state destinate all’aiuto alimentare. Alla fine 
del 1983 le scorte pubbliche di burro ammontavano a 692.000 t. Nei  
1983 sono stati concessi aiuti all'ammasso privato per 261.200 t di  
burro. Alla fine del 1983 ne rimanevano all'ammasso ancora 161.OUU t.  
Alcuni programmi comportanti misure speciali di vendita di burro  
d'intervento sul mercato interno sono stati modificati nel 1981, a 
fine di concedere un aiuto equivalente per il burro destinato a 
mercato; 198.800 t sono state vendute nel 1983 in virtù di tali  
programmi, che si sono cosi* dimostrati molto più efficaci delle misure
d’intervento.
Ammasso - latte scremato_in polvere
Nel 1983 sono state acquistate dagli organismi d'intervento 880.000 t  
di latte scremato in polvere, mentre sono state svincolate dall ammasso
524.000 t, di cui 500.000 smaltite nella Comunità e solo 24.000  
destinate all'aiuto alimentare.
Alla fine del 1983 le scorte pubbliche ammontavano a 983.000 t.
Ammasso = formaggi_italiani,.formaggi a lunga conservazione
Nel 1983 sono stati regolarmente concessi aiuti all’ammasso privato di  
taluni formaggi a lunga conservazione.
e) Aiuto alimentare
La Comunità fornisce una parte degli aiuti alimentari sotto forma di  
butteroil e di latte scremato in polvere. Nel quadro di tali aiuti,  
vengono fomite annualmente 45.000 t di butteroil e 150.000 t di latte  
scremato in polvere. Per il 1983 il quantitativo di butteroil e stato  
ridotto a 36.500 t; in tale anno, pero', sono state effettivamente  
spedite a titolo di aiuto alimentare soltanto 17.000 t di butteroil e  
73 000 t di latte scremato in polvere. Gli impegni comunitari per  
1984 ammontano a 32.760 t di butteroil e 122.500 t di latte scremato in  
oolvere. Per il 1985, la Commissione ha proposto di destinare  
all'aiuto alimentare 40.000 t di butteroil e 150.000 t di latte  
scremato in polvere. L'entità reale delle forniture effettuate  
nell’arco di un anno dipende, tra l'altro, dalle possibilità di  
trasporto e dalla capacità dei paesi beneficiari a ricevere i  
quantitativi richiesti.

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7. Onere finanziario
La spesa sostenuta dal FEAOG,  sezione Garanzia, per il settore  
lattiero-caseario si è ridotta da 4.752 milioni di ECU nel 1980 a 3.328  
milioni nel 1982, ovvero dal 42 al 27 % dell'esborso globale della sezione  
Garanzia. Per il 1983, invece, si calcola che le spese inerenti al  
settore lattiero-caseario siano aumentate del 32 %, raggiungendo la somma  
di 4.396 milioni di ECU, pari al 28 % dell’esborso globale della sezione  
in parola. Nel 1983 il gettito del prelievo di corresponsabilità è  
ammontato a 527 milioni di ECU. Per il 1984 la spesa relativa al settore  
lattiero-caseario è valutata a 5.811 milioni di ECU, mentre il gettito del  
prelievo di corresponsabilità è stimato a 725 milioni (1).
(1) Previsioni contenute nel progetto preliminare BRS 1/1984.

- 124 -
14. CARNI BOVINE
1. Introduzione
Nel 1983 la produzione di carni bovine (bovini adulti + vitelli) è stata  
pari al [15%] circa della produzione finale dell'agricoltura.
La produzione bovina interessa circa 2,4 milioni di aziende agricole, 
cioè' più della metà del totale delle aziende agricole della Comunità. Nel  
periodo 1977-1983, la diminuzione del numero degli allevatori di bovini è  
proseguita ad un ritmo medio annuo del 2,1%; ogni azienda zootecnica  
comunitaria possiede oggi, in media, 33 capi. La superficie utilizzata per  
la produzione di foraggi copre quasi il 60% della SAU della Comunità e la  
produzine bovina, essendo fondamentalmente connessa al suolo, è  
logicamente localizzata soprattutto nei paesi che possiedono grandi  
superiici prative.
La Comunità, con il 15% circa della produzione mondiale di carni bovine,  
occupa il secondo posto tra i produttori mondiali, superando l'URSS, ma 
con un grande scarto rispetto agli Stati Uniti, che detengono il primo 
posto.
2. Produzione
a) Patrimonio bovino
Nel 1983 il patrimonio bovino ha continuato a registrare la tendenza  
all'aumento iniziata nel 1981, a motivo di un tasso di macellazione  
ancora relativamente modesto e soprattutto della diminuzione ciclica  
delle macellazioni di vacche.
Nell'indagine sul patrimonio bovino del dicembre 1983 sono stati  
censiti 79,4 milioni di capi, di cui 31,6 milioni di vacche, con una 
crescita, rispettivamente, dello 0,8% e dello 0,9 rispetto all'anno  
precedente.
Il numero dei vitelli (bovini di età inferiore a un anno), che nel 1982  
aveva registrato una diminuzione, nel dicembre 1983 era aumentato del  
3,5% circa. Il numero delle vacche da carne è ulteriormente diminuito  
per scendere ad un livello nettamente inferiore a 6 milioni di capi,  
ossia 5,8 milioni.
Va osservato che negli ultimi anni il tas_so d'incremento medio del  
patrimonio bovino è rallentato.
b) Produzione di carni bovine
Dopo tre anni (1979-1981) caratterizzati da un tasso di macellazione  
elevato, nel 1982 e nel 1983 il numero degli animali macellati, sia  
vacche sia bovini adulti, è stato limitato; le macellazioni di vitelli  
hanno registrato una ripresa nel 1983 rispetto al livello relativamente  
modesto del 1981 e del 1982.

- 125 -
Macellazioni
Nel 1983 le macellazioni di bovini adulti hanno riguardato circa 20,9  
milioni di capi, con un aumento del 2,5% circa rispetto al 1982; nel primo  
semestre 1984 si è verificata una notevole ripresa delle macellazioni di  
vacche, che hanno avuto un incremento di oltre il 10% rispetto al  
corrispondente periodo del 1983.
Sulla base dell'evoluzione "demografica" del patrimonio bovino  
comunitario, per il 1984 si prevede che l'immissione di bovini adulti sul  
mercato crescerà del 4% circa.
Le macellazioni di femmine (vacche e giovenche) dovrebbero anch'esse  
aumentare notevolmente nel corso del secondo semestre 1984.
Le macellazioni di bovini adulti e quelle di vitelli hanno avuto negli 
scorsi anni un andamento divergente: in aumento per i bovini e in  
diminuzione per i vitelli.
Nel 1983, le macellazioni di vitelli hanno interessato 6,9 milioni di  
capi, con un aumento del 2,8% rispetto al 1982; nel primo semestre 1984,  
le macellazioni di vitelli hanno manifestato una ripresa ancora più.  
decisa: l'aumento risulta infatti del 7%.
Coefficiente di macellazione (rapporto tra macellazioni e capi esistenti)
Dopo aver raggiunto un livello elevato nel 1980, il coefficiente di  
macellazione per i bovini adulti è fortemente calato sia nel 1981 che nel  
1982 per raggiungere, nel 1983, un livello relativamente basso. Anche per  
i vitelli tale coefficiente è risultato basso nel 1983.
Peso medio alla macellazione
Nel 1983 il peso medio alla macellazione dei bovini adulti, pari a  
291,3 kg, è aumentato dell'1% circa rispetto al 1982; conformemente alla  
tendenza osservata negli ultimi anni, anche il peso medio alla  
macellazione dei vitelli, pari a 116,5 kg nel 1983, ha registrato un  
notevole incremento (+2,2% circa). Questo favorevole andamento dei pesi  
medi alla macellazione dei bovini adulti sembra dovuto soprattutto al  
costo relativamente basso degli alimenti per animali rilevato sino a metà 
del 1983.
Produzione di carni bovine
Dopo aver raggiunto nel 1980 il punto culminante del ciclo, nei due anni  
successivi la produzione di carni bovine è diminuita, rispettivamente, del  
3,5% e del 4,0% nei confronti dell'anno precedente. Nel 1983, invece, la  
produzione di carni bovine è aumentata del 3,5%.
Nel 1983 la produzione di carni di bovini adulti è aumentata del 3,3%  
nella Comunità; nel primo semestre 1984, la produzione di carni bovine ha  
registrato un incremento di 4% circa.

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La produzione di carni di vitello è salita del 5,0% nel 1983, in quanto il  
peso medio alla macellazione è aumentato di 2,5 kg. Nel primo semestre  
1984, la produzione di carni di vitello ha registrato una ripresa del 9%  
circa rispetto al primo semestre 1983.
La produzione di carni bovine ha registrato un aumento annuo medio  
inferiore a quello degli anni precedenti, poiché si é dovuta adeguare a  
condizioni di mercato meno favorevoli.
Negli ultimi anni si sono verificati profondi mutamenti strutturali  
nell'allevamente bovino:
- diminuzione del numero degli allevatori ad un ritmo annuo del 2% circa,  
connesso, in particolare, alla scomparsa delle piccole aziende;
- lieve aumento del numero di animali per azienda.
D'altra parte, in materia di produzione bovina, si possono distinguere tre  
principali categorie di allevatori, corrispondenti ai tre seguenti tipi di  
allevamento:
- vacche di riforma e giovani vitelli (produzione lattiera);
- vacche nutrici e bovini adulti (buoi) allevati al pascolo;
- giovani bovini maschi ingrassati nei laboratori di produzione  
specializzati, con alimenti a base di cereali (insilato di granturco).
Dato il notevole sviluppo della produzine organizzata di torelli, le carni  
di giovani bovini maschi rappresentano attualmente circa un terzo del  
totale delle carni bovine prodotte nella Comunità.
3. Consumo
a) Consumo di carni bovine
Nel 1983 il consumo di carni bovine è rimasto stazionario, in  
conseguenza della situazine economica e occupazionale nella Comunità  
economica europea, caratterizzata dal ristagno della produzione  
industriale e dal notevole aumento della disoccupazione.
Infatti, nonostante le disponibilità ancora abbondanti, il consumo di  
tali carni si è stabilizzato su 6,6 milioni di t circa.
L'evoluzione dei consumi di carni bovine dipende infatti dai seguenti  
fattori:
- sviluppo demografico, che negli ultimi anni ha registrato un  
nettissimo rallentamento del tasso d'incremento annuo;

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- espansione dell'economia generale e, in particolare, andamento delle  
spese per i consumi privati;
- disponibilità di carne sul mercato e variazioni a breve termine dei  
prezzi della carne;
- infine, andamento dei margini di commercializzazione tra il  
produttore e il consumatore.
a) Il consumo annuo prò capite di carni bovine è passato da circa 25 kg  
all'inizio degli anni '70 a circa 26 kg alla fine del decennio. Nel  
1982 tale consumo è stato pari a 24,4 kg, di cui 21,6 kg di carne di  
manzo e 2,8 kg di carne di vitello.
Sino al 1973 il consumo individuale è aumentato mediamente di più  
dell’1% all'anno. Date le difficoltà economiche degli ultimi anni,  
esso è pero' regredito di oltre 1 kg tra il 1980 el 1982.
b) A motivo di un andamento demografico meno favorevole, il consumo  
totale di carni bovine ha registrato tra il 1975 e il 1980 un  
incremento più moderato di prima, pari allo 0,8% circa all anno, a  
partire dal 1980, il degrado della situazione economica e  
occupazionale ha comportato una diminuzione annua dello 0,1%.
Negli anni successivi al 1980 si è constatata una diminuzione del  
consumo globale di carni bovine.
b) Tasso di autoapprovvigionamento
Negli scorsi anni, il mercato della Comunità era stato approvvigionato  
abbondantemente di carni bovine, grazie ad una produzione relativamente  
sostenuta, agli impegni d'importazione assunti dalla Comunità e alle  
scorte d'intervento.
Il tasso di autoapprovvigionamento di carni bovine, superiore a 100 nel  
1974 e nel 1975, era sceso al di sotto di 100 nei due anni successivi.  
Dal 1979, la Comunità è stata nuovamente più che autosufficiente.
Tenuto conto delle scorte pubbliche di carni d'intervento, la Comunità  
dispone attualmente di una quantità di carni bovine superiore ai  
quantitativi consumati.
Tuttavia, dato che nel 1981 e nel 1982 la produzione ha subito un calo  
piuttosto netto, il tasso di autoapprovvigionamento e ridisceso, in  
quest'ultimo anno, più o meno al livello dell'autosufficienza (circa
101 % ) .
Nel 1983 il tasso di autoapprovvigionamento è risalito a 104,5%.

- 128 -
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari di carni bovine si sono stabilizzati, negli  
ultimi anni, ad un livello prossimo a 1,4 milioni di t; le importazioni in  
Grecia in provenienza dagli altri Stati membri sono aumentate.
Dal 1974, le importazioni di carni bovine provenienti dai paesi terzi si  
mantengono pari a circa 0,4 milioni di t, ossia:
415.000 t nel 1978;
412.000 t nel 1979;
356.000 t nel 1980;
364.000 t nel 1981;
440.000 t nel 1982;
448.000 t nel 1983.
E' opportuno rilevare che gran parte di dette importazioni beneficiano di  
condizioni speciali all'ingresso nella Comunità.
Scambi extracomunitari
in migliaia di tonnellate
Périodo
Scambi1978 1979 1980 1981 1982 1983
Importazioni in provenienza  
di paesi terzi :
carni bovine 415 412 356364 440 448
di cui animali vivi 67 73 5950 66 64
(in migliaia di capi) (385) (451) (361)(310) (488) (505)
carni fresche o  
refrigerate 62 63 6155 72 87
carni congelate 122 141 114121 164 153
conserve 164 135 122138 138 144
Esportazioni 168 338 642662 480 603
di cui conserve 38 70 3038 38 38
Saldo netto degli scambi 247 74- 286 - 298 - 40 -155

- 129 -
Le esportazioni di carni bovine verso i paesi terzi hanno registrato una  
ripresa nel 1983 e sono risultate pari a 603.000 t, espresse in peso  
carcassa. Il saldo attivo del commercio esterno della Comunità per le  
carni bovine è quindi risultato pari, nel 1983, a 155.000 t.
I principali fornitori di carni bovine della Comunità nel 1983 sono stati:
- i paesi dell'America latina, in particolare il Brasile, l'Argentina e  
l'Uruguay, per più della metà delle importazioni totali e per oltre il  
70% delle importazioni di carni congelate;
- i paesi dell'Europa orientale, per oltre il 10% delle importazioni  
totali e per circa due terzi delle importazioni di animali vivi,  
provenienti in particolare dalla Polonia;
- l'Australia e la Nuova Zelanda, per il 4% circa delle importazioni  
totali;
- la Iugoslavia, per circa un quinto delle importazioni di animali vivi e  
per oltre un quarto delle importazioni di carni fresche;
- infine, i paesi ACP (Botswana, Swaziland, Kenya, Madagascar) per il 7%  
circa delle importazioni totali.
Nello stesso anno, i principali clienti della Comunità sono stati:
- i paesi mediterranei europei, in particolare la Iugoslavia, per il 10%  
circa delle esportazioni totali;
- i paesi dell'Est, per oltre un quarto delle esportazioni totali, fra i  
quali 1'URSS per oltre il 18%
- i paesi nordafricani, fra cui specialmente la Libia e i paesi del  
Maghreb, per circa il 17% delle esportazioni totali, in particolare di  
animali vivi;
- i paesi del Medio oriente, per circa un terzo delle esportazioni totali  
(l'Egitto per il 12%).
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
Per la campagna di commercializzazione 1984/85, il prezzo  
d'orientamento dei bovini adulti è stato fissato, per la Comunità nel  
suo complesso, a decorrere dal 2 aprile 1984, a 205,02 ECU/100 kg di  
peso vivo.
Il prezzo d'orientamento è il prezzo, valido per tutte le categorie d  
bovini adulti commercializzati sui mercati rappresentativi della  
Comunità, che si cerca di raggiungere in una campagna normale con  
l'ausilio della normativa comunitaria.

- 130 -
Per questa campagna di commercializzazione, in deroga al regolamento 
(CEE) n. 805/68, il Consiglio ha fissato inoltre il prezzo d’intervento 
a 184,52 ECU/100 kg di peso vivo, cioè al 90% del prezzo d'orientamento.
b) Prezzi di mercato
Mentre nel 1981 e nel 1982 la media comunitaria dei prezzi di mercato 
dei bovini adulti ha registrato un forte aumento (10% circa all’anno), 
comparabile al tasso d'inflazione, nel 1983 tale incremento è stato 
soltanto dello 0,5%. Le quotazioni medie dei bovini adulti sono rimaste 
ad un livello inferiore al prezzo d'intervento comunitario.
I prezzi di mercato comunitari constatati per tutte le qualità di 
bovini adulti erano pari, nel settembre 1984, a circa 153,20 ECU/100 kg 
di peso vivo, ossia a circa il 75% del prezzo d'orientamento.
Dopo due anni consecutivi di forte aumento dei prezzi, nel 1983, il 
prezzo di mercato comunitario dei vitelli è salito soltanto dello 0,6%.
Andamento dei prezzi dei bovini adulti
In ECU/100 kg di peso vivo
:  Periodo 
:  Prezzo1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84 1984/85 TAV in % 
84/85/ 
83/84
:  Prezzo d'orientamento 
:  Prezzo d'intervento154,58
139,12160,76
144,68172,82
155,54191,87
172,68207,09
186,38205,02
184,52- 1,0 % 
- 1,0 %
:  Prezzo di mercato 
:  - in valore assoluto 130,65 132,58 149,93 161,00 161,09 153,83* - 5,4 % **
:  - in % del prezzo 
:  d'orientamento 
:  Prezzo all'importazione84,8
82,5583,0
84,7586,1
90,6784,2
92,0078,4
92,0075,0
86,50* - 6,0 % **
* aprile-settembre 1983
** percentuale di variazione rispetto al corrispondente periodo dell'anno 
precedente
c) Prezzi all'importazione
La recessione economica mondiale ha provocato nel 1982 e nel 1983 una 
flessione dei prezzi, espressi in USD, sul mercato mondiale delle carni 
bovine; spesso, pero', i deprezzamenti talvolta molto rilevanti delle 
monete dei paesi esportatori dell'emisfero meridionale hanno più che 
compensato gli effetti di tale flessione. I prezzi d'offerta franco 
frontiera CEE, espressi in ECU, in particolare per le carni congelate 
sono rimasti relativamente stabili durante i due anni considerati.

- 131 -
d) Prezzi al consumo
Negli scorso anni, i prezzi al consumo delle carni bovine, espressi in  
moneta nazionale, hanno registrato un aumento medio comparabile al  
tasso comunitario d'inflazione, anche nel 1983 l’incremento dei prezzi  
è stato mediamente del 7% circa.
e) Prezzi degli alimenti per animali
Dopo il forte aumento dei prezzi dei prodotti ricchi di proteine  
impiegati per l'alimentazione animale verificatosi verso la metà del  
1983, i prezzi degli alimenti per animali acquistati nel commercio e i  
prezzi dei cereali da foraggio hanno manifestato una tendenza al  
ribasso fino all'autunno 1984.
6.  Previsioni
a) Alla fine del 1983 il numemro delle femmine riproduttrici era molto  
elevato, ma le macellazioni di animali femmine sono notevolmente  
aumentate a partire dall'inizio del 1984 e le misure adottate alla fine  
di marzo 1984 allo scopo di limitare la produzione lattiera  
comporteranno un'accentuazione del movimento ciclico di macellazione  
delle vacche, in particolare di quelle lattifere.
Per il 1984 si prevede quindi che le macellazioni di animali femmine  
raggiungeranno un livello considerevole e che la produzione di carni  
bovine subirà un notevole aumento; tale produzione è valutata a circa  
7,2 milioni di t, contro i 6,9 milioni di t del 1983. Per il 1985 è  
prevista una nuova espansione della produzione di carni bovine  
dell'1-2% circa.
Nel 1983 i consumi globali e prò capite di carni bovine sono ammontati  
rispettivamente a circa 6,6 milioni di t e 24,4 kg.
Data la diminuzione dei prezzi di mercato e l'accresciuta competitivita  
della carne bovina rispetto alle altre carni, è prevedibile che il  
consumo di carni bovine nella Comunità continui ad aumentare sia nel  
1984 che nel 1985.
Tenuto conto delle prospettive di produzione e di consumo e delle  
attuali scorte di carni d'intervento da smaltire nei prossimi mesi,  
l'anno prossimo il mercato comunitario continuerà a disporre di un  
approvvigionamento in carni bovine superiore al fabbisogno.
Infatti, a motivo di un livello elevato di produzione dovuto alle  
macellazioni di vacche lattifere, il tasso di autoapprovvigionamento  
sarà certamente superiore a 100 sia nel 1984 che nel 1985.
Come per il 1983, le prospettive di esportazione sul mercato mondiale  
si preannunciano buone per il 1984 e per il 1985 e, probabilmente, le  
quantità esportate risulteranno superiori a quelle degli anni  
precedenti.
Considerato il livello molto basso dei prezzi di mercato, soprattutto ^  
rispetto al prezzo d'orientamento, si prevede che nei prossimi semestri  
i prezzi di mercato dei bovini adulti riprenderanno moderatamente ad
aumentare.

- 132 -
b) Negli ultimi anni la domanda di carni bovine è crollata (da 10 a 15 kg prò  
capite in meno) nella maggior parte dei grandi paesi implicati nel  
commercio mondiale delle carni, eccezion fatta per il Giappone e per la  
Comunità economica europea.
In altri paesi, e soprattutto sui nuovi mercati importatori di carni  
bovine, la scarsa disponibilità di valuta estera ha contribuito negli  
ultimi mesi a frenare gli acquisti.
Nei grandi paesi esportatori dell'emisfero meridionale, la produzione di  
carni ovine è in netto regresso non soltanto a causa delle intemperie che  
hanno colpito le regioni di allevamento (siccità in Oceania, inondazioni  
nell'America latina), ma anche in conseguenza del forte aumento dei prezzi  
interni - in misura talvolta superiore al tasso d’inflazione - constatato  
in questi paesi nel 1983/84. Questo aumento dei prezzi in valore reale ha  
indotto gli allevatori a non vendere il bestimae favorendo quindi, a breve  
termine, la ricostituzione del potenziale produttivo di carni bovine.
D'altra parte, nell'America del Nord, dove il patrimonio bovino si è  
notevolmente ridotto negli scorsi anni, la produzione si e stabilizzata ad  
un livello relativamente basso a causa della perdita di redditività  
dell’allevamento dovuta al forte rincaro dei prezzi degli alimenti per
animali.
Di conseguenza, i quantitativi di carni bovine disponibilj ^^anno, nei  
1984 e nel 1985, un calo considerevole (valutato a circa 500 600.000 t)  
rispetto all'inizio dei questo decennio, soprattutto nei principali paesi  
esportatori dell'emisfero meridionale, escluso il Brasile.
In attesa che entro il 1986 la produzione di questi paesi torni ad  
assestarsi su livelli nettamente eccedentari, la ripresa economica in atto  
in taluni paesi, quali gli USA e il Giappone, unita al fatto che nei paesi  
esportatori dell'emisfero meridionale i quantitativi disponibili per  
l'esportazione saranno ancora ridotti, potrebbe provocare nei prossimi  
semestri un aumento dei prezzi delle carni bovine sul mercato mondia e,  
tale aumento è per ora decisamente frenato dall'ascesa del dollaro su
mercati dei cambi.
7.  Aspetti economici delle misure adottate nel quadro dell'organizzazione comune  
del mercato delle carni bovine
a) Misure di sostegno del mercato
Per garantire il sostegno del mercato delle carni bovine, la Comunità ha  
continuato ad applicare una serie di misure·
- misure di alleggerimento del mercato
+ concessione di restituzioni all'esportazioe,  con possibilità di  
fissazione anticipata dei relativi importi; è stato deciso di  
differenziare alcune restituzioni secondo le categorie di animali;
+ acquisti diretti da parte degli organismi pubblici d'intervento:
227.000 t nel 1978;
330.000 t nel 1979;
10.000 t nel 1980;
280.000 t nel 1981,
268.000 t nel 1982,
445.000 t nel 1983, .  .... .  .  .  lf.
pari al 7,3 % della produzione comunitaria di carni di bovini adulti.

- 133 -
Sino al 1° settembre 1984 gli acquisti pubblici hanno interessato
195.000 t, cifra che denota una diminuzione di 50.000 t rispetto  
al corrispondente periodo del 1983;
+ concessione di aiuti all'ammasso privato nell'autunno 1983, per un  
quantitativo globale di circa 24.000 t di quarti posteriori (con  
possibilità di disossamento e/o esportazione dopo un periodo  
minimo di ammasso) e analoghe misure di aiuto all'ammasso privato  
per quanto riguarda carcasse, quarti posteriori e quarti  
anteriori, in corso dell'autunno 1984 (dal 20.08 al 21.12.1984).
- misure di incentivazione del consumo (vendita tramite gli organismi  
d'intervento di carni d'intervento destinate al consumo diretto,  
messa a disposizione dell'industria di un certo quantitativo di  
carni congelate provenienti dalle scorte d'intervento e destinate  
alla trasformazione nella Comunità, vendita a prezzo ridotto di  
carni d'intervento alle collettività aventi carattere sociale).
- misure di aiuto
.  possibilità di concessione di premi variabili nel Regno Unito, in  
occasione della macellazione di determinati bovini adulti da  
macello "clean cattle";
.  concessione di un premio alla nascita dei vitelli in Italia, in  
Grecia, in Irlanda e nell'Irlanda del Nord;
.  infine, come complemento di reddito per i produttori specializzati  
di carni di qualità, concessione di un premio al mantenimento  
delle vacche nutrici, azione intrapresa all'inizio della campagna  
di commercializzazione 1980/81;
- misure di adattamento del regime d'intervento
Come nelle campagne precedenti, la Commissione ha limitato gli  
acquisti all'intervento a determinate categorie (animali maschi) e  
presentazioni (carcasse, quarti) in funzione dell'andamento -  
soprattutto stagionale - della situazione del mercato. Nel quadro  
dell'adattamento della normativa concernente il settore delle carni  
bovine, il Consiglio ha approvato la tabella comunitaria di  
classificazione delle carcasse di bovini adulti, mentre la  
Commissione ha adottato le disposizioni supplementari per  
l'applicazione della tabella e definito le modalità di  
constatazione, al momento dell'entrata nel macello, dei prezzi di  
mercato delle carcasse di bovini adulti. Dal 9 aprile 1984, gli  
acquisti all'intervento sono effettuati sulla base della tabella  
comunitaria di classificazione delle carcasse di bovini adulti.

- 134 -
b) Accordi internazionali
Oltre al normale regime d'importazione per le carni bovine, la Comunità  
si è impegnata ad importare ogni anno ingenti quantitativi di carni  
bovine sulla base di accordi multilaterali e bilaterali.
Ogni anno, quindi, la Comunità apre, nel quadro del GATT, contingenti  
tariffari all'importazione di:
- 38.000 capi (di cui 18.000 su base autonoma) di giovenche e vacche di  
alcune razze di montagna, all'aliquota del 6%, e 5.000 capi di alcune  
razze alpine, all’aliquota del 4%, in quanto animali diversi da quelli 
destinati alla macellazione;
- 50.000 t, espresse in carne disossata, di carni bovine congelate, 
all'aliquota del 20%.
Nel quadro dell'accordo relativo ai tagli detti "di alta qualità”,  a  
oartire dal 1983 la Comunità si è impegnata ad aumentare il contingente  
tariffario annuo all'importazione da 21.000 t a 29.800 t di carni ovine  
fresche, refrigerate o congelate, all'aliquota del 20%, di cui:
- 10.000 t provenienti dagli Stati Uniti e dal Canada,
- 5.000 t provenienti dall'Australia,
- 12.500 t provenienti dall'Argentina,
- 2.300 t provenienti dall'Uruguay.
Viene inoltre aperto ogni anno un contingente tariffano  
all'importazione di 2.250 t, espresse in carne disossata, di carne di  
bufalo congelata, all'aliquota del 20%, in provenienza dall Australia.
Nell'ambito della convenzione ACP/CEE di Lomé è stato definito un regime  
speciale d'importazione di 30.000 t, espresse in carne disossata, di  
carni bovine originarie del Botswana, dello Swaziland, del Kenya e del  
Madagascar; oltre all'esenzione dai dazi doganali, tale regime prevede 
la riduzione degli altri oneri all'importazione.
Nel quadro dei "bilanci estimativi" elaborati per il 1984, la Comunità  
ha previsto la possibilità di importare.
- 50.000 t, espresse in carne non disossata, di carni bovine congelate  
destinate alla trasformazione;
- 190.000 (164.000 in Italia + 25.000 in Grecia + 1.000 negli altri  
Stati membri) capi di giovani bovini maschi destinati all’ingrasso.
In virtù di un accordo commerciale stipulato con la Iugoslavia, può’  
essere importato in provenienza da detto paese, con un prelievo fiotto,  
un quantitativo annuo di 50.400 t di carni bovine fresche o refrigerate,
denominate "baby-beef". —

- 135 -
Un accordo concluso con l'Austria, la Svezia e la Svizzera consente di  
fissare prelievi specifici all'importazione di bovini vivi e di carni  
bovine fresche o refrigerate in provenienza da detti paesi.
Data la lunghezza del trasporto marittimo, la Comunità ha accettato la  
fissazione anticipata del prelievo per le carni fresche e refrigerate  
provenienti dall'Argentina e dall'Uruguay.
Inoltre, è possibile fissare anticipatamente i prelievi applicabili alle  
carni congelate che la CEE importa dalla Romania, dall'Argentina,  
dall'Uruguay, dall'Australia e dalla Nuova Zelanda.
Possono infine essere effettuate importazioni a dazio consolidato,  
nell'ambito del GATT, ossia senza prelievo e senza limiti quantitativi;  
tali importazioni interessano tanto gli animali riproduttori di razza  
pura (in esenzione da dazi doganali) quanto le conserve (aliquota del  
26%).
8.  Costi di bilancio
Nel 1983 le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per le carni bovine sono  
state di 1.736,5 milioni di ECU: provvisoriamente ammontano a 2.056 milioni  
di ECU per il 1984 e sono stimate a 2.073 milioni di ECU per il 1985, cifre  
corrispondenti rispettivamente all'11,2% e all'11,5% delle spese totali  
della sezione Garanzia. L'importo di 2.056 milioni di ECU si compone di  
1.066 milioni per restituzioni, 692 milioni per spese d'intervento per  
l'ammasso pubblico e privato e 218 milioni per premi, in particolare alla  
nascita dei vitelli e al mantenimento delle vacche nutrici.

- 136 -
15. CARNI SUINE
1. Introduzione
La Comunità è il secondo produttore mondiale dopo la Cina. Le carni suine,  
che occupano il primo posto nella produzione comunitaria totale di carni  
con il 42,6%, hanno rappresentato, nel 1983, il 12% in valore della  
produzione agricola finale lorda della Comunità. In questo settore operano  
circa 2 milioni di aziende con un patrimonio suinicolo complessivo di  
circa 79,1 milioni di capi - di cui 8,8 milioni di scrofe - rilevati nel
dicembre 1983.
Il settore delle carni suine deve questa sua posizione di primo piano al  
dinamismo interno che si è concretizzato in una specializzazione crescente  
della produzione in grandi unità, indipendenti o quasi dalle superilei  
agricole, in una concentrazione della produzione nelle zone limitrofe del  
Mare del Nord e della Manica nonché nell'Italia settentrionale,  
indipendentemente dalla superficie degli Stati membri. Per questo, a  
conseguente evoluzione delle strutture determina una riduzione del numero  
delle aziende impegnate nella produzione suina, l'eliminazione progressiva  
di quelle minori (meno di 200 suini o 10 scrofe) e un aumento del numero  
di suini detenuti dalle singole aziende che varia sensibilmente a seconda  
degli Stati membri: nel dicembre 1983, la media per azienda era di 8 
capi nei Paesi Bassi, 277 nel Regno Unito, 179 in Danimarca, 152 in  
Belgio, 114 in Irlanda, 50 circa nella Repubblica federale di Germania, in  
Francia e in Lussemburgo, 16 in Grecia e solo 10 in Italia rispetto a una  
media comunitaria di 42 suini per azienda.
2. Produzione
Nel 1983 la produzione comunitaria è stata di 10,5 milioni di t ovvero con  
un aumento del 3,3% rispetto al 1982. Nonostante questo incremento  
sensibile, la produzione è cresciuta ulteriormente nel primo semestre del  
1984, per poi manifestare una tendenza al ribasso; per questo, la  
produzione del 1984 dovrebbe attestarsi su un livello di poco superiore a
quello del 1983.
Dopo aumenti successivi che avevano portato il patrimonio suinicolo a  
livelli mai raggiunti, nel dicembre 1983 si è registrata una  
stabilizzazione con un calo dello 0,1% rispetto al dicembre 1982. Tenuto  
conto dell'evoluzione divergente dei patrimoni suinicoli a livello  
nazionale, è lecito supporre che attualmente su 100 suini della Comunità,  
30 sono nella Repubblica federale di Germania, 14 in Francia, pure 14 nei  
Paesi Bassi, 12 in Italia, 11 in Danimarca, 10 nel Regno Unito e 7, o  
quasi, in Belgio.

- 137 -
3. Consumo
Pur essendo passato da 10,10 milioni di t nel 1982, ovvero 37,3 kg prò  
capite all'anno, a 10,21 milioni di tonnellate nel 1983, ovvero 37,5 kg 
prò capite all'anno, il consumo non ha seguito l'evoluzione della  
produzione, per cui il tasso di autoapprovvigionamento è in aumento e  
passa dal 101% nel 1982 al 103% nel 1983. La tendenza all'aumento del  
consumo, che dovrebbe mantenersi con un nuovo incremento dello 0,5%, 
dovrebbe riportare il tasso di autoapprovvigionamento al 102,5% nel 1984.
Il consumo varia sensibilmente da uno Stato membro all'altro, poiché si va  
dai 58 kg prò capite all'anno nella Repubblica federale di Germania ai 25  
kg prò capite all'anno in Italia o nel Regno Unito e ai 22 kg prò capite  
all'anno in Grecia. Ancora più sensibile è la variazione del tasso di  
autoapprovvigionamento, che va dal 400% in Danimarca a meno del 75% in  
Italia, in Grecia o nel Regno Unito.
4. Scambi
Conformemente ad una tendenza in atto da una decina d'anni, gli scambi  
intracomunitari si sono ulteriormente intensificati con un aumento del 7%  
circa nel 1983, pari a 2,48 milioni di t contro 2,32 milioni di t nel  
1982. Su scala mondiale questi scambi sono ampiamente preponderanti e  
rappresentano i due terzi circa delle esportazioni mondiali.

- 138 -
SCAMBI INTRACOMUNITARI NEL 1983 NEL SETTORE DELLE CARNI SUINE (1)
(tonnellate)
Verso U.E.B.L. DANIMARCA R.F. DI 
GERMANIAFRANCIA GRECIA IRLANDA ITALIA PAESI
BASSIREGNO
UNITOCEE
da
U.E.B.L. X 281 61.130 173.621 4.055 330 60.004 28.515 18.596 346.712
DANIMARCA 503 X 131.522 62.888 10.082 184 64.062 897 286.891 557.029
R.F.GERMANIA 19.967 551 X 16.256 12.855 143.598 11.654 14.611 119.493
FRANCIA 10.385 98 5.824 X 198 15 16.166 586 3.032 36.304
GRECIA- - -- X —
IRLANDA 954 - 3.921 9.373 5X 723 22 27.809 42.887
ITALIA 2.347 29 22.041 9.080 187 - X 1.753 1.456 36.893
PAESI BASSI 102.858 114 301.202 159.092 26.240 664 212.786 X 78.147 881.103
REGNO UNITO 1.661 193 34.815 4.728 83 48.043 256 1.306 X 91.085
CEE 138.675 1.266 560.635 435.038 53.705 49.237 397.595 44.733 430.622 2.111.506
(1) Esclusi il lardo, i grassi e le frattaglie.

- 139 -
Per quanto concerne gli scambi intracomunitari, la tabella che precede 
mostra che gli Stati membri più piccoli (Paesi Bassi, Danimarca e Belgio) 
riforniscono gli Stati membri più grandi e cioè la Repubblica federale di 
Germania, la Francia, il Regno Unito e l'Italia.
Per quanto concerne gli scambi con i paesi terzi, la bilancia commerciale 
del settore ha registrato un'evoluzione favorevole a beneficio della 
Comunità. Nel 1983, le esportazioni comunitarie verso i paesi terzi sono 
aumentate del 20% ed ammontavano a 327.000 t contro 271.000 t nel 1982.
Nel contempo, le importazioni provenienti dai paesi terzi hanno subito una 
riduzione del 24% scendendo a 147.000 t contro 192.000 t nel 1982. Il 
saldo export-import è quindi più che raddoppiato fra il 1982 e il 1983 ed 
ha raggiunto 180.000 t lorde contro 79.000 t dell'anno precedente.
Dall'analisi per prodotto risulta che questa evoluzione è ancor più 
favorevole in valore:
ESPORTAZIONI IMPORTAZIONI SALDO
Tonnellate 1982 1983 %1982 1983 %1982 1983 83/82
Suini vivi 385 4310,121729 5 392 3,7-21344- 4 691 - 77%
Carni e 
lardo56683107 764 338082448 386 32,9-2414159 378 -346%
Strutto 3734623 789 7,32687029 610 20,110476- 5 821 -156%
Frattaglie 2298624 039 7,44926250 146 34,2-26276-26 107 - 1%
Salsicce,  
preparazioni 
e conserve153496170 831 52,21371013 382 9,1139786157 449 + 13%
TOTALE 270896326 854 100192395146 916 10078501179 938 +129%
Per le due voci di gran lunga più importanti in valore, nel 1983 la 
Comunità ha ulteriormente consolidato la propria posizione di esportati 
netto di prodotti trasformati, che rappresentano oltre la metà delle ^  
esportazioni totali e ha nuovamente conseguito un saldo positivo negli 
scambi di carni fresche e salate.
I principali sbocchi si trovano negli Stati Uniti per le conserve e 
Giappone per le carni. Inoltre, una vasta gamma di prodotti trasformati 
sono spediti verso numerose altre destinazioni.

- 140 -
I principali fornitori della Comunità rimangono i paesi dell'Europa  
orientale* primo fra tutti l'Ungheria, ma anche la Svezia e, per quanto 
concerne le frattaglie e i grassi, il Canada e gli Stati Uniti.
I dati parziali relativi al 1984 indicano una netta ripresa delle 
importazioni, le quali dovrebbero raggiungere nuovamente il livello del  
1982, e un forte incremento delle esportazioni, che potrebbero raggiungere  
le 400.000 t grazie alla riapertura, dal settembre 1983, del mercato  
giapponese e, dal gennaio 1984, del mercato americano per le carni fresche  
e congelate provenienti dalla Danimarca.
5. Prezzi
a) Prezzi comuni
- Prezzi_di base
La gestione del mercato comunitario delle carni suine è fondata sul  
prezzo di base, fissato annualmente, per il periodo dal 1° novembre  
al 31 ottobre dell'anno successivo, per le carcasse suine  
appartenenti alla classe II della tabella comunitaria di  
classificazione dei suini macellati.
Per la campagna 1983/84, il prezzo di base è stato fissato a 205,39 
ECU/100 kg, con un aumento del 5,5%. Per la campagna 1984/85, il  
Consiglio ha tenuto conto della necessità di seguire una politica  
prudente in materia di prezzi e ha ridotto dell' 1% i prezzi  
istituzionali per tutte le carni, di modo che il prezzo di base è  
stato fissato a 203,33 ECU/100 kg.
- Prezzo_limite
I prezzi limite, fissati ogni trimestre, sono considerati come  
normali prezzi d'offerta praticati alla frontiera comunitaria dai  
produttori più efficienti, che operano alle condizioni del mercato  
mondiale; a livello di detti prezzi i prodotti dei paesi terzi  
possono essere importati rispettando i prezzi stabiliti dalla  
regolamentazione del mercato. L'evoluzione dei prezzi limite dipende  
da quella dei prezzi dei cereali da foraggio sul mercato mondiale.
In rapporto a tale evoluzione, i prezzi limite sono passati da  
122,17 ECU/100 kg al 1° febbraio 1983 a 156,87 ECU/100 kg al 1°  
febbraio 1984, per stabilizzarsi a 153,46 ECU/100 kg dal 1° agosto  
1984.
b) Prezzi di mercato
Fra gennaio e aprile 1983, i prezzi hanno subito un drastico calo, per 
cui è stato necessario ripristinare misure d'intervento sotto forma di  
aiuti all'ammasso privato tra il 1° febbraio e il 9 settembre 1983.

- 141 -
Una volta raggiunto il livello di 145 ECU/100 kg nel mese di aprile, i  
prezzi sono rimasti invariati fino a luglio, poiché l'aumento dei corsi  
è iniziato solo in agosto per raggiungere 162 ECU/100 kg a fine  
settembre. Dopodiché i prezzi sono diminuiti regolarmente sino a fine  
anno per raggiungere 152 ECU/100 kg prima del brusco calo a 144 ECU/100  
kg registrato all'inizio di gennaio 1984. Subito dopo il ripristino  
degli aiuti all'ammasso privato, il 16 gennaio 1984, i prezzi hanno  
registrato una vigorosa ripresa per raggiungere già nel mese di marzo e  
poi superare il livello registrato nei due anni precedenti e infine  
stabilizzarsi, dal mese di giugno, a un livello superiore a 165 ECU/100  
kg.
Evoluzione dei prezzi dei suini macellati
1°.11.80
31.10.811°.11.81
31.10.821° .11.82 
31.10.831° .11.83  
31.10.841° .11.84  
31.10.85
Prezzi di base
Valore assoluto  
Variazione in %158,72
105,50176,16
117,11194,68
129,40205,39
136,52203,33
135,15
Prezzi di mercato
Valore assoluto  
Variazione in %  
In % del prezzo  
di base140,21
104,89
88,34161,38
120,73
91,60153,18
114,54
78,7159,41
119,40
77,6
Prezzo limite
152,12
138,15Valore assoluto  
Variazione in %131,54
119,46132,33
120,18124,99
113,51
c) Prezzi nei paesi terzi
Fra i paesi terzi a economia di mercato, i principali produttori si  
trovano nell'America settentrionale. Negli Stati Uniti, la ripresa  
della produzione registrata nel 1983 è continuata fino al primo  
semestre del 1984, mantenendo i prezzi a livelli assai moderati. Dal  
luglio 1984, la produzione è decisamente in fase di regresso, ma i  
prezzi sono rimasti stabili, cioè a livello dell'anno precedente.  
Rispetto al 1983, il patrimonio suinicolo totale si è ridotto del 9* e  
la produzione del 5%. In Canada, nonostante un'espansione continua  
della produzione sin dallo scorso anno, che dovrebbe continuare fino al  
1985, i prezzi registrano un aumento del 10% rispetto al 1983.
In Spagna, un nuovo incremento del 3,5% del patrimonio suinicolo  
(dicembre 1983 rispetto al dicembre 1982) mantiene lo sviluppo costante  
della produzione a un livello vicino alla media comunitaria, anche se  
nel 1983 si è registrato in media un calo dei prezzi del 6% rispetto al
1982.

- 142 -
Fra i paesi a commercio di Stato, la Cina, primo produttore mondiale,  
con quasi 12 milioni di t e un patrimonio suinicolo di circa 320  
milioni di capi, aumenta la propria produzione. I paesi dell Est,  
principali fornitori della Comunità, aumentano pure la produzione. In  
Polonia e in Cecoslovacchia il patrimonio suinicolo registra un 
del 7% nel 1984, mentre in Ungheria esso e aumentato del 23% nel primo  
semestre del 1984. La Repubblica democratica tedesca ha sensibilme  
modificato la propria politica agricola. Nel 1984, i pressi dei suin:i  
macellati hanno cosi’  subito un aumento del 55% rispetto al 9 ,
contro un calo del 6% registrato negli ultimi dieci anni.
d) Prezzi al consumo
Il calo dei prezzi alla produzione registrato nel 1983 ha avuto ampie  
ripercussioni sul livello dei prezzi al consumo, per cui il mercato ha 
potuto assorbire gran parte dell'aumento della produzione. Con un certo 
stacco, anche la ripresa dei prezzi alla produzione ha avuto 
conseguenze sul livello del consumo, il che ha reso piu esitante  
domanda a partire dall'estate 1984.
6.  Costi di produzione
I costi di produzione, diversi da quelli sostenuti per l'alimentazione e  
che rappresentano il 30% circa del costo di produzione dei suini  
macellati, hanno risentito come in passato del livello generale  
dell'inflazione e dei tassi d'interesse. Il costo degli alimenti ha subito 
sensibili fluttuazioni dall'estate 1983 in seguito al rincaro della soia  
sul mercato mondiale (la formazione dei prezzi dei cereali comunitari  
avviene al riparo dei meccanismi della PAC e non ha risentito quindi delie  
conseguenze che ha avuto sul mercato mondiale il programma PIK attuato
negli Stati Uniti).
Variazione dei prezzi dei suini e degli alimenti
:  Stati Dicembre 1983/1982Settembre 1984/1983 !
:  membri
Suini macellati Alimenti Suini macellati Alimenti :
:  Francia - 6 % + 17 % + 11 % - 2 % :
:  Belgio - 8 % + 14 % + 11 % + 1 % :
:  Paesi Bassi - 12 % + 12 % + 6 % - 4 % :
:  R.F.Germania - 17 % + 8 % + 8 % - 5 % :
:  Italia - 1 % + 11 % + 9 % + 5 % :
:  Regno Unito + 2 % + 10 % + 14 % - 1 % :
:  Danimarca + 3 % + 15 % + 8 % - 21 % :

- 143 -
Dalla prima parte della tabella che precede risulta chiaramente che gli  
allevatori si sono trovati in una situazione particolarmente difficile a  
causa del sensibile calo dei prezzi dei suini verificatosi  
contemporaneamente all'aumento considerevole degli alimenti. Questa  
situazione si è confermata nei primi mesi del 1984» mentre in seguito si è  
registrata un'inversione di tendenza, come risulta dalla seconda parte  
della tabella, grazie innanzitutto alla ripresa dei prezzi dei suini e  
secondariamente grazie alla diminuzione dei prezzi degli alimenti, che ha  
cominciato a manifestarsi dall'agosto 1984. A partire da questa data,  
l'evoluzione dei prezzi degli alimenti è favorevole agli allevatori.
7. Prospettive
La produzione ha registrato un forte aumento nel 1983 e nel primo semestre  
1984 prima di orientarsi al ribasso, ciò' che dovrebbe comportare una  
stabilizzazione del volume di produzione nel 1984 al livello elevato  
raggiunto nel 1983. Grazie al moderato livello dei prezzi, il consumo  
interno ha potuto assorbire parte dell'aumento dell'offerta. D'altro  
canto, l'evoluzione del commercio esterno ha contribuito al risanamento  
del mercato. L'aumento delle esportazioni registrato nel 1983 dovrebbe  
intensificarsi nel 1984 per raggiungere le 400.000 t. Le importazioni, che  
avevano subito un drastico calo nel 1983, dovrebbero invece raggiungere  
nel 1984 il livello del 1982.
Salvo problemi di ordine sanitario, sempre possibili, i quali, limitando  
le esportazioni, perturberebbero sensibilmente il mercato comunitario, i  
prezzi dei suini dovrebbero mantenersi a un livello elevato fino al primo  
trimestre 1985 a seguito della tendenza al ribasso dell'offerta, mentre i  
prezzi degli alimenti dovrebbero stabilizzarsi a un livello favorevole per  
gli allevatori.
Sembra che i produttori abbiano già tenuto conto di queste prospettive  
piuttosto favorevoli. I risultati dell'indagine sul patrimonio suinicolo  
comunitario, effettuata nell'agosto 1984, mostrano chiaramente che il  
patrimonio riproduttore è in via di ricostituzione, per cui si avrà una  
ripresa della produzione sin dal secondo trimestre del 1985, che si  
annuncia particolarmente netta in Danimarca, nei Paesi Bassi e nel Regno  
Unito. Se la ripresa della produzione dovesse confermarsi, è lecito temere  
un nuovo calo ciclico dei prezzi dei suini nel 1985.
8.  Aspetti economici delle misure adottate nell'ambito dell'organizzazione  
comune del mercato delle carni suine
a) Prelievi e restituzioni
Il regime degli scambi con i paesi terzi prevede la fissazione di  
prelievi, ed eventualmente di importi supplementari all importazi  
nonché di restituzioni all'esportazione.

- 144 -
Per quanto riguarda i prelievi, la loro fissazione ha seguito  
l'evoluzione dei prezzi mondiali e comunitari dei cereali da foraggio,  
per cui, in seguito agli aumenti del 1982 e del 1983, essi hanno  
raggiunto in un primo tempo quota 55,8 ECU/100 kg tra il 1° agosto e il  
31 ottobre 1983, per poi scendere fino a 38 ECU/100 kg fra il 1°  
febbraio e il 31 luglio 1984. Dal 1° agosto 1984, il livello dei  
prelievi, fissato a 40 ECU/100 kg, non è stato più modificato.
Fra aprile e settembre 1983 sono stati fissati importi supplementari  
per alcuni prodotti e provenienze; essi sono stati ristabiliti dal 30  
novembre 1983 e mantenuti dopo tale data.
L'evoluzione della situazione del mercato ha richiesto una politica  
molto attiva in materia di restituzioni all'esportazione. In febbraio,  
e successivamente nell'aprile 1983, l'importo delle restituzioni per i  
prodotti non trasformati è stato dapprima aumentato e poi ridotto 
nell'ottobre 1983, poiché i prodotti non trasformati non risentivano di  
dette variazioni. Nel dicembre 1983, è stato aumentato solo l'importo  
per le carcasse. A partire dall'aprile 1984, l'importo delle  
restituzioni è stato fissato a un livello più basso, in un primo tempo  
per le conserve e poi, nel mese di maggio, per alcuni tagli e per i  
prodotti trasformati. Nel mese di luglio, l'insieme delle restituzioni  
è stato ridotto. Un'ulteriore diminuzione delle restituzioni  
concernenti le carni fresche e i prodotti trasformati è stata applicata  
nell'ottobre 1984.
b) Interventi
Tra il 16 gennaio e il 29 giugno 1984 sono stati ripristinati gli aiuti 
all'ammasso privato. Oltre 100.000 t hanno beneficiato di questo 
intervento, che ha contribuito alla vigorosa ripresa dei corsi  
registrati subito dopo la concessione degli aiuti.
9. Costi di bilancio
Nel 1983 le spese sostenute dal FEA0G, sezione Garanzia, ammontavano a 145  
milioni di ECU, di cui 120,2 milioni di ECU per restituzioni e 24,8  
milioni per aiuti all'ammasso privato contro 112 milioni di ECU nel 1982  
(restituzioni: 96 milioni; ammasso privato: 16 milioni). Per il 1984 il  
bilancio prevede un importo di 166 milioni per le restituzioni e 41  
milioni per l'ammasso privato per un totale di 207 milioni di ECU. Il  
progetto preliminare di bilancio per il 1988 prevede un importo di 195  
milioni di ECU.

- 145 -
16. UOVA
1  T n f r n ^ i i 7 Ì  n n o
Da recenti stime del valore relativo della produzione di uova nella  
Comunità risultano le seguenti indicazioni:
1981 1982
Uova/Produzioni animali 6,1% 5,3%
Uova Produzioni agricole totali 3,5% 3,0%
Sulla base dei dati nazionali, si può' valutare che gli allevamenti con  
più di 10.000 ovaiole forniscono attualmente, nella maggioranza degli  
Stati membri, più del 50% e fino al 75% (Regno Unito, Paesi Bassi) della  
produzione. Soltanto in Grecia e in Lussemburgo, che rappresentano il 3%  
circa della produzione comunitaria, il grado di concentrazione è ancora  
relativamente modesto.
Secondo le statistiche della FA0 e dell'USDA, la Comunità che occupava nel  
1982 il secondo posto nella produzione mondiale di uova, dopo la Cina e  
prima degli Stati Uniti, è stata superata dall'Unione Sovietica nel 1983.  
Conserva pero' il primo posto fra gli esportatori, davanti agli Stati  
Uniti. Questa classificazione corrisponde al 14% della produzione mondiale  
e al 33% delle esportazioni mondiali (uova in guscio e ovoderivati), non 
compresi gli scambi intracomunitari.
2. Produzione, consumo e scambi
Nel 1983, la produzione comunitaria di uova (4,2 milioni di t) ha subito  
un calo dell'1,5% rispetto all'anno precedente. In effetti, la grave crisi  
manifestatasi sul mercato delle uova dopo la Pasqua del 1982 ha provocato  
nel 1982 e nel 1983, una riduzione delle incubazioni di pulcini destinati  
alla produzione. A partire dal mese di maggio 1983 si sono avute  
ripercussioni sensibili sulla produzione. Nel primo semestre del 1984,  
l'offerta è stata sempre inferiore al livello dell'anno precedente, per  
poi recuperare nel secondo semestre. Verso la fine dell anno, la  
situazione del mercato e quindi nuovamente instabile.
Il consumo è lievemente diminuito, passando da 3,87 milioni di t nel 1982  
a 3,84 milioni di t nel 1983. Nella maggior parte degli Stati membri si  
constatano tendenze al ristagno o addirittura alla contrazione del  
consumo. Né i prezzi vantaggiosi né le campagne pubblicitarie hanno potuto  
modificare questa evoluzione. In realtà il consumo prò capite e invariato  
da alcuni anni.

- 146 -
Gli scambi intracomunitari, che interessano un ottavo della produzione, 
sono aumentati del 3,6% nel 1983. Due terzi di tali scambi, provenienti  
soprattutto dai Paesi Bassi, dal Belgio e dalla Francia, sono diretti  
verso la Repubblica federale di Germania. Nel 1983, l'Italia occupava il  
secondo posto tra gli acquirenti.
Le misure adottate dal Regno Unito, dopo la sentenza della Corte di  
Giustizia del luglio 1982 (disposizioni nazionali relative alla lotta  
contro la malattia di Newcastle), hanno consentito di riprendere nel 1983  
le forniture di uova destinate a questo Stato membro e provenienti  
soprattutto dai Paesi Bassi e dalla Francia.
Gli scmabi con in paesi terzi sono valutati a 186.000 t per il 1983, di  
cui 151.000 t esportate e 35.000 t importate (1). Le esportazioni di uova  
destinate al consumo hanno subito un calo dell' 8% nel 1982 rispetto al  
1983, ciò' vale non solo per le esportazioni verso taluni paesi  
medio-orientali (Irak, Arabia Saudita) e l'Africa (Egitto), ma anche per  
quelle dirette verso la Svizzera e l'Austria, a causa dell'incremento  
della produzione registrato in questi paesi importatori. Nel 1984, le  
importazioni sono in continuo regresso con un calo del 33% nei primi otto 
mesi. Per contro, le esportazioni di uova da cova continuano ad aumentare  
(+2,7% nel 1983, +6,5% nei primi otto mesi del 1984).
Le importazioni di uova in guscio, la maggior parte delle quali è  
destinata al perfezionamento attivo (riesportazione dopo trasformazione),  
hanno registrato un aumento, nel 1983 e nel 1984, grazie alle 
disponibilità negli altri paesi europei esportatori. Tuttavia, il volume  
di queste importazioni rimane decisamente inferiore allo 0,5% della  
produzione comunitaria. Per quanto concerne le uova da cova (tacchini),  
gli acquisti nei paesi terzi si sono sensibilmente ridotti nel 1983.
3. Prezzi
Nel 1983, la contrazione dell'offerta comunitaria ha consentito di  
raggiungere nuovamente un livello di prezzi soddisfacenti a partire dal  
mese di agosto. Nonostante un'offerta sempre ridotta nel primo semestre  
1984, il mercato delle uova ha registrato la prevista flessione dei prezzi 
dopo Pasqua. Pur essendo dovuta sostanzialmente alla debolezza stagionale  
della domanda, questa flessione è stata accentuata quest'anno soprattutto  
dal calo delle esportazioni. Sebbene i corsi si siano stabilizzati a fine  
luglio, l'attuale situazione del mercato è instabile, profilandosi un  
nuovo aumento dell'offerta in più Stati membri e data l'incertezza circa  
le possibilità di esportare uova. Tuttavia, se la recente tendenza dei  
prezzi degli alimenti si conferma, la difficile situazione di molti  
produttori potrebbe trovare una schiarita.
(1) Uova in guscio e prodotti a base di uova in equivalente uova in guscio.

- 147 -
4. Prospettive
Nonostante la situazione poco soddisfacente del mercato dal maggio 1984,  
in alcuni Stati membri, le incubazioni di pulcini destinati alla  
produzione di uova hanno registrato una tendenza all'aumento nel periodo  
estivo. A breve termine, è lecito quindi prevedere che l'offerta  
comunitaria registrerà un lieve aumento, ciò' che potrebbe provocare una 
nuova crisi del mercato a partire del secondo trimestre del prossimo anno.
A medio termine, è opportuno seguire una politica assai prudente in  
materia di produzine. Si dovrà in special modo tener conto del recente  
ristagno o anche del calo del consumo prò capite nella Comunità nonché dei  
limiti del mercato mondiale. In effetti, la capacità di assorbimento del  
mercato mondiale tende a ridursi a seguito della creazione di unità di  
produzione nei paesi importatori.
5.  Misure adottate nel quadro dell'organizzazione comune dei mercati
a) I prezzi limite sono aumentati dopo il 1° agosto 1983, ma sono stati  
ridotti il 1° gennaio 1984, parallelamente all'evoluzione dei prezzi  
dei cereali foraggeri sul mercato mondiale. I prelievi, che sono basati  
essenzialmente sulla differenza tra i prezzi dei cereali foraggeri  
comunitari e quelli del mercato mondiale, hanno seguito una evoluzione  
inversa.
b) Le restituzioni concesse per le uova in guscio sono state più volte  
ridotte fra settembre 1983 e marzo 1984 e sono passate a 15 ECU/100 kg  
il 21 settembre 1984 per tener conto della situazione sul mercato  
comunitario. Le restituzioni per le uova da cova e i prodotti a base di  
uova sono state modificate nello stesso senso a partire dalle medesime  
date.
c) Il 1° luglio 1984 è entrato in vigore un regolamento del Consiglio, che  
modifica alcune norme di commercializzazione applicabili alle uova. Le  
nuove disposizioni riguardano, in particolare, una migliore  
informazione dei consumatori mediante indicazioni chiare del periodo  
d'imballaggio e l'autorizzazione a far figurare diciture supplementari  
sui piccoli imballaggi. Tuttavia, prima che si possano autorizzare 
indicazioni relative al tipo di allevamento e all'origine delle uova,  
la Commissione dovrà ancora stabilire norme specifiche in materia,
d) Il Consiglio ha proseguito l'esame della proposta della Commissione 
intesa a modificare i coefficienti e gli importi forfettari per il  
calcolo dei prelievi e dei prezzi limite nel settore delle uova nel  
1984, ma non è ancora giunto ad un accordo su questa proposta.
Costi di bilancio
Nel 1983, la spesa del FEAOG,  sezione Garanzia, per le uova Jig^rdavano  
esclusivamente le restituzioni e ammontavano a 30,4 milioni di ECU (-0,2*  
delle spese totali del FEAOG, sezione Garanzia). Tali spese figurano nel  
bilancio 1984 per un importo di 33 milioni di ECU e sono valutate a 36  
milioni di ECU per il 1985.

- 148 -
17. POLLAME
1. Introduzione
Il valore relativo della produzione di pollame permane sensibilmente  
uguale a quello della produzine di uova: complessivamente il 14% circa  
della produzione animale e l' 8% della produzioe agricola totale. I valori  
per il solo pollame sono i seguenti:
1981 1982
Pollame/produzioni animali 7,8% 7,8%
Poilame/produzioni agricole totali 4,5% 4,4%
La produzione di pollame è tuttora caratterizzata dalla concentrazione  
delle imprese e da diverse forme di integrazione verticale o orizzontale. 
Il grado di concentrazione è più accentuato nel settore dei polli che in  
quello delle uova, poiché nei paesi settentrionali della Comunità oltre il  
90% della produzione è realizzata da aziende con più di 10.000 polli. La  
concentrazione è invece meno pronunciata in Francia, in Italia e in  
Belgio, dove si mantengono le forme tradizionali di produzione e di  
commercializzazione (polli sfilati). Ciò' vale anche per la Grecia, che  
produce il 3% circa della produzione comunitaria.
Nel 1983, con il 14% della produzione mondiale, la Comunità occupa il  
secondo posto dopo gli Stati Uniti sia per la produzione totale di pollame  
che per la produzione di polli e tacchini. Essa è rimasta al primo posto 
per le esportazioni, precedendo il Brasile, gli Stati Uniti e l'Ungheria.
2. Produzione, consumo e scambi
Per la prima volta dal 1973, la produzione totale della Comunità (4,32  
milioni di t) è diminuita del 2,6% nel 1983. Il calo è stato registrato  
nella maggior parte degli Stati membri, fatta eccezione per l'Italia,
1'Irlanda, la Danimarca e la Grecia. Questa tendenza continuerà nel 1984  
anche se sarà meno accentuata. La riduzione più importante è stata  
registrata nel settore dei polli, la cui produzione è passata da 3 milioni  
di t nel 1982 a 2,88 milioni di t nel 1983. A causa della contrazione  
della domanda di polli congelati in Europa e della difficile situazione  
concorrenziale sul mercato mondiale, nel 1983 è stato necessario ridurre  
sensibilmente la produzione, soprattutto della Repubblica federale di  
Germania, in Francia e nei Paesi Bassi. A causa di questo adattamento, nel  
corso del 1984 l'offerta comunitaria si è stabilizzata.
La produzione di tacchini (700.000 t all'anno), che nel 1983 aveva ancora  
registrato un aumento del 4%, ha subito un lieve calo nel 1984 (-0,8%),  
soprattutto a causa della diminuzione registrata in Italia.
La recente evoluzione del consumo non può' essere esattamente  
quantificata, poiché i bilanci di autoapprovvigionamento non tengono conto  
integralmente delle variazioni delle scorte di pollame intervenute dal  
1982. Se si considera l'evoluzione positiva nel settore delle carni  
fresche e dei nuovi prodotti derivati (tagli e prodotti trasformati a base 
di carne di tacchino), e tuttavia possibile che il consumo prò capite sia  
aumentato di 100 g all'anno nel 1983 e nel 1984.

- 149 -
Nel 1983 gli scambi intracomunitari sono aumentati per quanto riguarda il  
pollame macellato, ma sono rimasti invariati per gli animali vivi. Va  
notato che il calo delle forniture destinato alla Repubblica federale di  
Germania è stato ampiamente compensato dal ripristino degli scambi con il  
Regno Unito.
Le esportazioni verso i paesi terzi hanno raggiunto nel 1983 un volume di  
446.000 t, essenzialmente da polli (410.000 t) destinati al Medio Oriente  
e all'Unione Sovietica. Ciò' equivale ad un lieve aumento dell'1% rispetto  
all'anno precedente (1). La Comunità ha cosi' potuto mantenere la sua  
posizione sul mercato mondiale, il cui volume totale dopo il calo  
sensibile del 1982, è rimasto pressoché immutato nel 1983. Nel primo  
trimestre 1984, il mercato mondiale ha invece nuovamente registrato una  
flessione della domanda. Le esportazioni di tutti i paesi esportatori sono  
quindi diminuite. Per la Comunità, il calo delle esportazioni nei primi  
otto mesi del 1984 può' essere valutato al 27%.
Le importazioni rappresentano l'l,5% del consumo e comprendono, fra  
l'altro, le oche e le anatre (27.000 t nel 1983) provenienti dai paesi  
dell'Europe orientale. Nel 1983, le importazioni di carni di tacchino  
(comprese le preparazioni non cotte) sono diminuite di 1.000 t, 
analogamente alle preprarazioni di carni di pollame e ciò' in seguito  
all’aumento dei prezzi d'offerta dei prodotti importati.
Nel 1984, si constata un nuovo regresso di tali importazioni, soprattutto  
in provenienza dagli Stati Uniti.
3. Prezzi
L'andamento dei prezzi dei polli nel 1983 rispecchia la grave crisi che  
sta attraversando il mercato del prodotto congelato, soprattutto in  
Germania, nei Paesi Bassi e in Danimarca.
A causa della contrazione dell'offerta registrata nel 1983, solo a fine  
anno è stato possibile raggiungere nuovamente un livello dei prezzi  
soddisfacente, che si è poi stabilizzato nel 1984. Per contro, i prezzi  
del prodotto fresco e quelli delle altre specie son rimasti in generale  
stabili durante lo scorso anno.
Nel 1983, i prezzi al consumo dei polli sono diminuiti in Germania e nei  
Paesi Bassi e sono alimentati lievemente negli altri Stati membri.
4. Prospettive
Come già indicato nella relazione precedente, il 1983 ha segnato, per la  
prima volta dalla creazione del mercato comune, un rallentamento della  
produzione comunitaria di pollame. Ciò' è dovuto al settore dei polli, il  
quale non solo deve tener conto delle profonde modifiche del consumo in  
Europa (preferenza per il prodotto fresco, i tagli e le preparazioni), ma  
dovrà inoltre far fronte a medio termine alla contrazione della domanda  
sul mercato mondiale. La necessità di adattarsi a queste nuove condizioni  
del mercato giustifica la cauta politica seguita dai macelli, che  
prevedono solo una lenta crescita della produzione nel 1985.
(1) Le cifre che figurano in questo testo non vanno confuse con i dati della  
tabella M 17.3, poiché questi ultimi sono calcolati in modo diverso per  
consentire un bilancio coerente EUR 10.

- 150 -
Se nel 1983 il settore dei tacchini è stato caratterizzato da tendenze più  
ottimistiche, la concorrenza crescente di altre carni ha imposto anche nel  
1984 vina politica meno espansionistica per questo settore. E' lecito^  
prevedere che la produzione non aumenterà nel 1985, tranne in Germania,  
dove la domanda sembra orientata verso un'evoluzione favorevole a partire  
da un livello di consumo inferiore alla media comunitaria.
5.  Misure adottate nel quadro dell'organizzazione comune dei mercati
a) I prezzi limite, che seguono l'evoluzione dei prezzi dei cereali da  
foraggio sul mercato mondiale, sono aumentati dopo l'agosto 1983,  
mentre i prelievi, che riflettono la differenza tra i prezzi dei  
cereali foraggeri comunitari e quelli del mercato mondiale, hanno  
seguito un'evoluzione inversa.
b) Vista la situazione del mercato comunitario e viste le condizioni  
concorrenza sul mercato mondiale del pollo, l'importo delle  
restituzioni per i polli è stato ridotto successivamente da  
20 ECU/100 kg il 14.9.1983 a 13 ECU/100 kg il 6.6.1984.
6.  Costi di bilancio
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per il pollame, limitate alle  
restituzioni, sono ammontate a 92,9 milioni di ECU nel 1983 (= 0,6% delle 
spese totali del FEAOG, sezione Garanzia).
Tali spese sono provvisoriamente pari a 92 milioni di ECU nel 1984 e sono  
stimate a 100 milioni di ECU per il 1985.

- 151 -
18. BACHI DA SETA
L'allevamento dei bachi da seta, praticato in Grecia ed in Italia e, seppure  
in misura minima, per scopi di ricerca, in Francia, rappresenta una parte  
trascurabile dell'attività agricola comunitaria e della sericoltura mondiale.
Secondo la FAO, la produzione mondiale di seta greggia (compresi i cascami) è  
stata di 67.000 t nel 1983, contro 65.000 t nel 1982 e 67.000 t nel 1981.  
Questa attività è praticamente un'esclusiva asiatica (61.000 t): la Cina  
(38.000 t) e il Giappone (13.000 t) forniscono il 76% della produzione  
mondiale.
La produzione comunitaria continua a diminuire negli ultimi anni, in quanto  
l'aumento dei costi d'allevamento non è compensato in misura sufficiente sul  
mercato.
Nel 1983 sono stati messi in opera soltanto 5.460 telaini, contro 6.294 nel  
1982 (-13%), 8.640 nel 1981 e 11.000 nel 1980. La produzione di bozzoli è  
stata di sole 143 t, contro 153 nel 1982, 224 nel 1981 e 308 nel 1980.
Dal 1983, la situazione della sericoltura comunitaria è migliorata, in special  
modo in Italia dove si assiste addirittura a una ripresa di questa attività.
Per la campagna 1984/85 è stato fissato un aiuto di 107,59 ECU per telaino  
(95,20 ECU in Grecia) contro 106 ECU nella campagna 1983/84, con un aumento  
dell'1,5%.
Le spese del FEAOG, sezione Garanzia, per i bachi da seta sono ammontate nel  
1983 a 0,6 milioni di ECU.

- 152 -
19. CARNI OVINE E CAPRINE
1. Introduzione
Nella Comunità, la produzione di carni ovine e caprine rappresenta il 2%  
circa della produzione finale dell'agricoltura. L'allevamento ovino,  
praticato complessivamente in 600.000 aziende, è concentrato in quattro  
Stati membri. Il 38% del patrimonio ovino comunitario si trova nel Regno  
Unito, il 19% in Francia, il 18% in Italia e il 16% in Grecia; nel loro  
insieme, questi paesi detengono quindi il 91% del gregge comunitario. Le  
carni ovine rappresentano in Grecia il 20% circa del valore della  
produzione carnea globale, mentre nel Regno Unito, in Francia e in Italia  
la proporzione è del 13% circa (per il complesso della Comunità: 4% circa).
La Comunità, con circa 730.000 t, è il secondo produttore mondiale di  
caimi ovine e caprine (12% circa della produzione mondiale). Essa è  
preceduta dall'URSS (800.000 t) e seguita dalla Nuova Zelanda (660.000 t),  
dall'Australia (600.000 t), dalla Cina (400.000 t) e dalla Turchia  
(300.000 t).
Il 20 ottobre 1980, con regolamento (CEE) n. 1837/80 del 27 giugno 1980, è  
entrata in vigore l'organizzazione comune dei mercati nel settore delle 
carni ovine e caprine, i cui meccanismi sono stati descritti in una 
relazione (doc. C0M(83) 585 def.) trasmessa dalla Commissione al Consiglio  
il 31 ottobre 1983.
2. Produzione
a) Patrimonio ovino e caprino
Il patrimonio ovino comunitario, con 60,8 milioni di capi nel dicembre  
1983, fra cui 41,4 milioni di pecore, ha contribuito ad aumentare  
praticamente senza interruzione (1) dal 1972. Nel 1983 l'aumento 
(+1,5%) è stato nettamente inferiore a quello del 1982 (+2,4%), sia  
pure con un andamento diverso da uno Stato membro all altro, il  
patrimonio ovino è infatti diminuito in Francia (—2,2%), è rimasto^  
stabile nel Lussemburgo e si è accresciuto in tutti gli altri Stati  
membri, soprattutto in Danimarca ( 6,8%), in Irlanda (4,7%), in Germania  
(3,9%), in Italia (3,7%) e nei Paesi Bassi (2,2%) (2). Nel 1983 il  
numero di pecore è aumentato dello 0,9%, mentre nel 1982 era aumentato  
del 3,5%.
(1) Unica eccezione, il 1975. Il tasso annuo di crescita per il periodo  
1973-1982 è stato dell'1,7%.
(2) Il forte incremento (44,6%) del patrimonio ovino registrato in Belgio è in  
gran parte imputabile ad una modifica del metodo di censimento.

- 153 -
1IL ? atfÌm°nÌ0.CaprÌno comunitario, con 7,9 milioni di capi nel dicembre  
1983, e cresciuto dell'11,1% rispetto al 1982. Si tratta, tuttavia, di  
un incremento puramente nominale, determinato dall'applicazione di un  
nuovo metodo di censimento in Grecia.
b) Produzione di carni ovine e caprine
Nel 1983 la produzione comunitaria di carni ovine e caprine (722.000 t)  
è aumentata del 2,3% rispetto al 1982. Questo risultato è dovuto a una  
contrazione del 4,3% in Francia e ad aumenti del 10% in Germania, del  
7,1% nel Regno Unito e dell*1,7% in Grecia; negli altri Stati membri la  
produzione è rimasta stazionaria. Dal 1970 la produzione comunitaria  
presenta, a lungo termine, una tendenza ascendente. Il tasso  
d'incremento annuo nel periodo 1973-1982 è stato del 2,7%.
3. Consumo
Tra il 1982 ed il 1983, il consumo di carni ovine e caprine (974.000 t) è  
rimasto invariato.
Nel 1983, il consumo comunitario medio prò capite è stato di 3,6 kg. Il  
principale consumatore di carni ovine e caprine è la Grecia, con 14,3 kg  
annui prò capite, seguita dal Regno Unito (7,5 kg), dall’Irlanda (7,4 kg),  
dalla Francia (4,2 kg), dall 'UEBL (1,8 kg) e dall'Italia (1,5 kg). Negli  
altri Stati membri, il consumo annuo prò capite è inferiore a 1 kg.
La tendenza a lungo termine del consumo, rimasta stabile sul piano  
comunitario, è decrescente in Irlanda e nel Regno Unito (dove peraltro si  
manifesta, in seguito all'entrata in vigore dell'organizzazione comune di  
mercato, una tendenza alla stabilizzazione) ed ascendente negli altri  
Stati membri.
4. Scambi
a) Scambi con i paesi terzi
Nel 1983 la Comunità ha importato 252.000 t di carni ovine e caprine,  
con un calo del 10,5% rispetto al 1982. Questa contrazione va  
attribuita essenzialmente alla Nuova Zelanda (-13,1%, 194.000 t)  
all'Argentina (-14,9%) e all'Ungheria (-9,9%). Sono invece aumentate le  
importazioni dall'Australia (+41,5%), dalla Polonia (+27,6%) e dalla  
Bulgaria (+7,9%). La flessione delle importazioni ha interessato  
soprattutto il Belgio (-32,7%), i Paesi Bassi (-31,3%), il Regno Unito  
(-17,8%) e l'Italia (-9,2%), mentre la Grecia e la Germania hanno  
accresciuto il volume delle loro importazioni (rispettivamente del 55,2  
e del 17,6%).

- 154 -
Nel 1983 la Comunità ha esportato 4.500 t di carni ovine e caprine, con  
un incremento del 21,6* rispetto al 1982. Le esportasitona de:L R.agno  
Unito, aumentate del 52,4%, rappresentano attualmente il 75% di quelle
comunitarie.
b) Scambi intracomunitari
Nel 1983 gli scambi intracomunitari sono ammontati a 97.700 t. Il Regno  
Unito, con 49.800 t, ha fornito il 51% e la Francia, con 58.900 t, ha 
ricevuto il 60% del totale. Il volume degli scambi e cresciuto  
complessivamente del 20,6% rispetto al 1982; sono Pa^ c° ^ Q n * 800
aumentate le spedizioni provenienti dal Regno Unito (da 37.600 a 49.800  
t), dai Paesi Bassi (da 11.000 a 14.600 t), dalla Germania (da 3.400 a  
4.800 t) e dall'UEBL (da 3.500 a 7.000 t). Sono invece diminuite, nella  
misura di circa 500 t, le spedizioni provenienti dalla Francia e  
dall'Irlanda (scese rispettivamente a 5.700 e 14.600 t;.
5. Prezzi
a) Prezzi di campagna
Campagna di commercializzazione 1984/85:
- il orezzo di base è stato fissato, per la Comunità nel suo  
complesso, a 428,04 ECU/100 kg, con un calo dell’1% rispetto alla
campagna 1983/84;
il orezzo d'intervento è stato fissato a 363,83 ECU/100 kg (-1%) e  
il prezzo d'intervento derivato (Irlanda) a 344,32 ECU/100 kg;
- è stata ultimata la revisione dei prezzi di riferimento regionali,  
per cui a decorrere dalla campagna 1984/85 il prezzo di rifenmen o  
diventa il prezzo di base;
- gli adeguamenti stagionali del prezzo di base sono stati modificati  
per ottenere una maggiore corrispondenza tra costi di produzione e  
normali variazioni stagionali sul mercato comunitario. Il margine di  
variazione stagionale è stato del 12% al di sopra e al di sotto del  
prezzo di base, con punte minime nei mesi di luglio, agosto e  
settembre, anziché a settembre e ottobre come negli anni precedenti.
b) Prezzi di mercato
Nel 1983 il prezzo medio di mercato nella Comunità e stato di 369,699  
ECU/100 kg, senza alcuna variazione rispetto al 1982. Questa stasi  
segna una netta inversione di tendenza rispetto agli aumenti del 1982  
(+4 3%) e del 1981 (+14,7%). Si riscontrano, beninteso, notevoli  
differenze tra i vari Stati membri per quanto riguarda sia il prezzo  
che la percentuale di variazione:

- 155 -
ECU/100 kgPercentuale di  
variazione ri­
spetto al 1982Percentuale di  
variazione rispetto  
al 1982 in moneta  
nazionale
Germania 353,641 - 0,5 - 3*1 
Francia 427,225 9,2 13,4 
Italia 446,511 - 1,7 2,7 
Paesi Bassi 367,796 5,3 3,3 
Belgio 423,165 2,9 8,0 
Regno Unito 259,591 - 3,9 - 3,9 
Irlanda 342,855 3,4 6,7 
Danimarca 283,128 3,4 4,6 
Grecia 496,614 - 4,7 8,4
Nel 1983, come in tutti gli anni precedenti da quando è stato istituito  
il regime in questione, non si è constatata alcuna tendenza  
all'allineamento tra i prezzi britannici e quelli francesi. Infatti:
1979 1980 1981 1982 1983 1984*
Prezzo britannico in %
del prezzo francese 73 63 70 69 60 68
6.  Previsioni
Per il 1984 si possono formulare le seguenti previsioni:
a) Un'ulteriore espansione del patrimonio ovino comunitario,
il quale dovrebbe raggiungere 61 milioni di capi. Tale espansione si  
verificherà soltanto in alcuni Stati membri e in percentuale diversa, e  
raggiungerà la punta massima nel Regno Unito (1,6%) e in Irlanda  
(1,0%). Il patrimonio ovino tenderà invece a stabilizzarsi negli altri  
Stati membri.
b) Un aumento della produzione comunitaria (+2,5%)
Nel 1984 la produzione ovina complessiva, per effetto degli incrementi  
previsti soprattutto nel Regno Unito e, in misura minore, in Francia,  
dovrebbe raggiungere 740.000 t; negli altri Stati membri essa resterà  
probabilmente stazionaria.
c) Un modesto incremento del consumo comunitario (+1,4%),
che passerebbe a 988.000 t (+ 14.000 t) in conseguenza di un probabile  
aumento del consumo britannico (+2,9%).
(*) Dati preliminari.

- 156 -
<j) Una diminuzione del deficit comunitario
Per gli ultimi anni il saldo produzione-consumo si presenta come segue:
Deficit Grado di
(produzione meno consumo) autoapprowigionamento  
(in t) <in
280.000 68 *9
271.000 70»2
286.000 69»4
251.000 75>°
232.000 75»1
269.000 72»4
252.000 74*°
1984 (stime) 250.000 74 ·71977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
e) Un calo delle importazioni in provenienza dai paesi terzi
In virtù degli accordi di autolimitazione conclusi dalla Comunità, 
questa può' importare dai paesi terzi al massimo 321.790 t (1),  
espresse in peso equivalente carcassa, di ovini vivi e macellati. Nel  
1984 i paesi terzi europei esporteranno quantitativi prossimi ai limiti  
convenuti. Le importazioni provenienti dall'Australia, dall'Argentina,  
dall’Uruguay e dal Cile, al contrario, saranno sensibilmente inferiori  
a detti limiti, e anche il principale fornitore, la Nuova Zelanda, pur  
disponendo di una quota di 245.500 t, esporterà soltanto 195.000 t. Di  
conseguenza, le importazioni comunitarie nel 1984 dovrebbero ridursi  
complessivamente di 7.000 t a 245.000 t.
f) Una leggera variazione della media comunitaria dei prezzi di mercato
(+ 0,7%),
più o meno corrispondente alla variazione del prezzo di base .
comunitario per la campagna 1984/85 (-1%). I prezzi dovrebbero tuttavia  
aumentare in Danimarca (+11,1%), nel Regno Unito (+7,7% a causa di una 
variazione del margine di fluttuazione stagionale del prezzo di  
orientamento), nei Paesi Bassi (+3,9%) e in Grecia (+2,7%), mentre  
dovrebbero diminuire in Irlanda (-5,5%) nonché m  Francia, Germania e  
Italia (-4%). Date queste premesse, nel 1984 il prezzo sul mercato  
britannico equivarrà al 67,9% del prezzo francese.
7. Bilancio di approvvigionamento 1984
Nel 1984 il bilancio di approvvigionamento della Comunità è valutato come  
segue :
(1) Comprese 2.290 t concesse nel quadro di contingenti autonomi per ì paesi  
terzi che non hanno concluso detti accordi.

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Produzione interna lorda  
Consumo totale  
Saldo consumo/produzione  
Saldo import/export
- Importazioni dai paesi terzi
- Esportazioni vero i paesi terzi
- Variazione delle scorte739.000 t
989.000 t
250.000 t
240.000 t
245.000 t
5.000 t 
10.000 t
8.  Aspetti economici delle misure adottate nel quadro dell'organizzazi  
comune di mercato
a) Premio variabile (solo nel Regno Unito)
L'importo del premio variabile corrisposto per la campagna di  
commercializzazione 1983/84 è stato di 285 milioni di ECU, contro i 236  
milioni versati per la campagna 1982/83. Questo importo corrisponde ad  
una media aritmetica di 91,84 ECU/100 kg, che equivale a 35,08% del  
prezzo medio rilevato sul mercato britannico nella campagna considerata  
e denota un aumento dello 0,7% rispetto alla campagna precedente.
Per la settimana iniziata il 18 luglio 1983, tale premio ha raggiunto  
un livello record con 193,212 ECU/100 kg, pari al 111,9% del prezzo di  
mercato rilevato nella stessa settimana.
b) Premio per pecora
Gli importi del premio per pecora concessi per la campagna 1983/84 sono  
stati fissati per sette Stati membri e ammontano in totale a 220  
milioni di ECU.
Gli importi unitari del premio e le percentuali d'incremento rispetto  
alla campagna precedente sono stati i seguenti:
Importo del premio Incremento in % rispetto  
(ECU/pecora) al 1982/83
Danimarca  
Paesi Bassi  
Lussemburgo 
Belgio 
Germania  
Irlanda 
Regno Unito  
Irlanda del Nord13,642
20,305
22,500
24,955
15,971
18,092
11,007
23,57491
52
30
32
52
70
149
52

- 158 -
I principali beneficiari del premio per pecora sono stati il Regno  
Unito (167 milioni di ECU), 1'Irlanda (35 milioni) e la Germania (11  
milioni). A titolo di raffronto, per la campagna 1982/83 sono stati  
concessi 100 milioni di ECU, di cui 67 milioni per il Regno Unito e 19  
milioni per 1'Irlanda.
II bilancio ricapitolativo del costo totale dei premi per singola  
campagna (premio per pecora e premio variabile) si presenta quindi come  
segue :
Da questi totali sono stati detratti gli importi del premio variabile  
recuperati all'uscita dal Regno Unito (1).
Per la campagna di commercializzazione 1984/85,  il costo globale dei  
due premi sarà influenzato dalle variazioni dei relativi importi  
conseguenti alle decisioni del Consiglio in materia di prezzi per la  
campagna 1984/85. Tali variazioni sono riassumibili come segue:
Premio_varlabile :  nei mesi estivi, i pagamenti del premio variabile  
saranno necessariamente ridotti a motivo delle variazioni del prezzo di  
base, differenziato stagionalmente, e quindi del livello di  
orientamento.
Premio_per_pecora:  attualmente il premio può* essere concesso soltanto 
per compensare il mancato guadagno nella produzione di carne di  
agnello, anziché per la totalità delle carni ovine come accadeva  
finora. Questa limitazione consente un risparmio del 15% sul costo del  
premio.
c) Restituzioni
Non sono state concesse restituzioni né nel 1983 né nel 1984. Del  
resto, la Comunità non ha ancora adottato le relative modalità di  
applicazione.
d) Gestione degli accordi di autolimitazione
I meccanismi di questi accordi hanno funzionato correttamente nel 1984.
e) Intervento
Non sono stati effettuati interventi né nel 1983 né nel 1984. I prezzi 
di mercato in Francia, l'unico Stato membro in cui è stata ammessa la  
possibilità di acquisti all'intervento per la campagna 1984/85, hanno  
superato i prezzi d'intervento.1982/83
1983/84307,4 milioni di ECU,  
480 milioni di ECU.
(1) 1982/83: 28,7 milioni di ECU,  
1983/84: 25 milioni di ECU.

- 159 -
20a. ALCOLE
Introduzione
Il settore dell'alcole non solo rimane un settore non organizzato, ma è  
caratterizzato da crescenti perturbazioni.
Produzione
Durante il 1983 (o la campagna 1982/83) la produzione comunitaria di alcole  
d'origine agricola è stata caratterizzata ovunque da deboli variazioni, tranne  
in Francia e in Italia. In questi due Stati membri si è constatato un  
sensibile aumento della produzione di alcole d'origine vinica, che è passata  
da 1.443.000 a 3.789.000 hi.
Consumo
A questo riguardo valgono le medesime considerazioni formulate per lo scorso  
anno, cioè si assiste ad un lieve calo del consumo dovuto al ristagno del  
potere d'acquisto nella Comunità.
Prezzi
La situazione è sempre più perturbata.
Le vendite di alcole francese a basso prezzo destabilizzano i mercati degli  
altri Stati membri.
Scambi
Gli scambi investono soprattutto alcole francese d'origine agricola destinato  
agli altri Stati membri ed alcole di sintesi di fabbricazione britannica, pure  
spedito verso il resto della Comunità.
Prospettive
Mancando la volontà comune di attuare un'organizzazione comune di mercato, la  
Commissione dovrà prendere provvedimenti per porre fine alle perturbazioni  
constatate.
Costi
E' opportuno non dimenticare che il costo della produzione di alcole d origi  
vinica continua ad aumentare pericolosamente.

- 160 -
20b. PATATE
1. Introduzione
Le patate non sono soggette ad un'organizzazione comune di mercato. Il  
23 gennaio 1976, la Commissione ha pero' presentato al Consiglio una  
proposta relativa all'insieme dei prodotti freschi e trasformati.
La proposta comporta:
- norme di commercializzazione;
- misure a favore della costituzione di organizzazioni di produttori;
- misure di sostegno limitate ad azioni intese a stabilizzare il mercato;
- regime di scambi con i paesi terzi, che prevede, in particolare, un  
sistema di prezzi di riferimento per le patate novelle.
Attualmente sono soggetti ad un'organizzazione comune di mercato la fecola 
di patate ( 1), le patate disidratate ( 2) e i prodotti trasformati a base di  
patate (3). I tuberi-seme di patate sono soggetti ad una direttiva del  
Consiglio (4) relativa alla loro commercializzazione.
2. Produzione
Secondo le statistiche FAO, nel 1982 il raccolto mondiale è stato di
254.861.000 t. La Comunità, con una produzione di 28.270.000 t nel 1983,  
rappresenta l'll% circa della produzione mondiale. La resa media per ettaro 
nella CEE è all'incirca doppia rispetto alla resa media mondiale.
Il valore della produzione di patate ha rappresentato il 2,2 % del valore  
della produzione finale agricola della Comunità. Le aziende che coltivano  
patate sono, secondo le statistiche CEE 1982, circa 1,8 milioni (nella  
Comunità ampliata). Sul piano nazionale, la struttura di produzione è molto  
diversa, in quanto la superficie media per azienda oscilla tra 3,8 ha nei  
Paesi Bassi, 0,4 ha in Francia e 0,3 ha in Italia.
(1) Regolamento (CEE) n. 2727/75 del 29.10.1975, GU L 281 del 1°.11.1975
(2) Regolamento (CEE) n. 1117/78 del Consiglio, del 22 maggio 1978,
GU L 142 del 30.5.1978
'3) Regolamento (CEE) n. 516/77 del Consiglio, del 14.3.1977,
GU L 73 del 21.3.1977
[4) Versione codificata della direttiva del Consiglio del 14.6.1966,
GU L 66,  dell'8.6.1966, pag. 35.

- 161 -
Dal 1951-1955, la superficie totale coltivata a patate nella CEE è  
diminuita del 69% circa, scendendo da 3.512.000 ha nel 1951-1955 a
1.073.000 ha nel 1983. La produzione invece, dato l'aumento delle rese  
all'ettaro, è diminuita soltanto del 54% (61.957.000 t nel 1951-1955;
28.270.000 t nel 1983). Il 1983 è stato comunque un'anno di penuria.
La Comunità è di massima autosufficiente. Possono sorgere problemi di  
approvvigionamento solo negli anni di forte siccità.
Per quanto riguarda il settore delle patate novelle,  nel 1983 la superficie  
ha registrato un incremento rispetto al 1982, passando da 105.000 ha a
120.000 ha e la produzione è rimasta superiore a 2 milioni di t. La  
Comunità permane deficitaria in questo settore, in quanto importando circa
380.000 t all'anno.
Nel 1983, la superficie destinata ai tuberi-seme di patate nella CEE si  
mantiene sui 100.000 ha circa. La produzione è dell'ordine di 2,6 milioni  
di t; gli Stati membri più interessati da questa coltura sono i Paesi  
Bassi, il Regno Unito, la Francia e la Repubblica federale di Germania.
I prodotti trasformati (chips, purea, patate fritte, ecc.) rappresentano un 
altro capitolo importante del settore delle patate. Nella CEE vengono  
trasformate ogni anno circa 4 milioni di t di patate fresche. Esistono  
varietà particolarmente idonee alla trasformazione e la loro coltura ha  
luogo di massima in base a contratti di coltivazione stipulati tra gli  
agricoltori e l'industria di trasformazione. Il settore ha registrato una  
rapidissima espansione e sussistono i presupposti per un ulteriore sviluppo  
nell’immediato futuro, soprattutto per alcuni prodotti.
3. Consumo
La patata è consumata allo stato fresco soprattutto nell'alimentazione  
umana; essa è impiegata in misura minore nell'alimentazione animale. I  
quantitativi trasformati in prodotti destinati all'alimentazione umana  
rappresentano il 20% circa del consumo umano totale.
a) Consumo umano
Il consumo prò capite di patate allo stato fresco e praticamente  
stazionario. Dopo la forte contrazione verificatasi ^ . i ? 7®"*977 *  
causa della scarsità del prodotto conseguente alla siccità del 1976  
(69,1 kg prò capite), il consumo è passato a 76,4 kg nel 1979 98 ,
75,8 kg nel 1980-1981 e infine a 74,6 kg prò capite nel 1981 1982 e  
infine a 76,2 kg prò capite nel 1982/83.

- 162 -
b) Consumo animale
Il consumo animale può' variare, secondo l'importanza del raccolto, da  
+ 3 milioni di t a + 7 milioni di t. Nel 1982-1983 è stato di 3.857.000  
t, di cui 1.936.000 t nella Repubblica federale, 195.000 t in Francia,
190.000 t in Italia, 337.000 t nei Paesi Bassi, 559.000 t nel Regno  
Unito, 154.000 t in Irlanda, ecc..
c) Prodotti trasformati destinati all'alimentazione umana
Il consumo dei prodotti trasformati a base di patate (circa 4 milioni di  
t nel 1979) continua ad evolvere positivamente.
Alcuni prodotti, ad esempio i precotti surgelati, dovrebbero registrare  
un ulteriore aumento del consumo, soprattutto quando migliorerà  
l'attuale situazione economica.
4. Scambi
Gli scambi intracomunitari di patate comuni e di tuberi-seme rappresentano  
soltanto l'8-10% della produzione complessiva, mentre per le patate novelle  
oscillano intorno al 20%. I paesi esportatori netti sono in particolare i  
Paesi Bassi, la Francia e 1'Irlanda; il Regno Unito esporta tuberi-seme e  
importa patate novelle; l'Italia esporta patate novelle ed importa  
tuberi-seme e patate da consumo. La Danimarca e l'UEBL hanno parimenti un  
importante commercio di import-export.
Per quanto riguarda la struttura degli scambi di prodotti trasformati nella  
Comunità, la situazione è comparabile a quella dei prodotti freschi.  
Infatti, sono esportatori essenzialmente i Paesi Bassi e la Francia, mentre  
gli altri paesi sono importatori.
Gli scambi extracomunitari riguardano soprattutto i tuberi—seme e le patate 
novelle. La CEE esporta tuberi-seme di patate verso l'America del Sud,  
l'Africa e l'Asia ed importa patate novelle dai paesi del Bacino  
mediterraneo.
5. Prezzi
I corsi sono molto irregolari e variano da un anno all'altro. A causa della  
rigidità della curva della domanda, l'abbondanza del raccolto influisce  
negativamente sul livello dei prezzi, sul quale possono incidere anche  
altri elementi, ad esempio il clima ovvero esportazioni impreviste verso  
paesi deficitari.

- 163 -
Nel 1983 il raccolto è stato in assoluto il più scarso nella storia della  
CEE. La campagna di commercializzazione 1983/84 è quindi iniziata con  
prezzi nettamente superiori a quelli della campagna precedente. A  
Rotterdam, 16,13 ECU/100 kg il 26 settembre per la Bintje + 50 mm (6,69 nel  
1982); a Arras, 12,66 ECU/100 kg per la Bintje + 40 mm (7,48 nel 1982). In  
autunno e all'inizio dell'inverno, i costi sono rimasti stazionari, e dopo  
Natale, più precisamente il 9 gennaio 1984, i corsi erano i seguenti: a  
Rotterdam, 24,15 ECU/100 kg per la Bintje + 50 mm (7,13 nel 1983); a Arras  
19,35 ECU/100 kg per la Bintje + 40 mm (7,55 nel 1983). In inverno  
l'incremento dei prezzi è continuato e la campagna di commercializzazione  
si è conclusa con prezzi in forte rialzo: a Rotterdam, 39,59 ECU/100 kg il  
29 maggio 1984 per la Bintje + 50 mm (15,44 nel 1983); a Arras, le ultime  
quotazioni registrate l'8 maggio 1984 erano le seguenti: 29,82 ECU/100 kg  
per la Bintje + 40 mm (6,62 nel 1983).
I prezzi elevati delle patate comuni hanno provocato una lievitazione dei  
prezzi delle patate novelle, che sono state vendute a prezzi superiori  
rispetto a quelli del 1983. L'evoluzione dei prezzi nel 1984 ha confermato  
ancora una volta il nesso diretto che esiste fra la campagna di  
commercializzazione delle patate comuni e quella delle patate novelle.
6. Prospettive
La campagna 1983-1984 è stata quindi caratterizzata da una produzione assai  
modesta, da esportazioni soddisfacenti e da prezzi elevati alla produzione  
e alla vendita. Tuttavia, secondo le prime informazioni provvisorie, non  
dovrebbero esservi sensibili cambiamenti per quanto concerne le superficie  
coltivata a patate nel 1984 (più o meno 1.110.000 ha contro 1.073.000 ha  
nel 1983).
Per quanto riguarda il raccolto, la situazione è diversa rispetto allo  
scorso anno. In estate le piogge sono state quasi ovunque abbondanti e la  
produzione sembra normale.
Il mercato di Rotterdam ha aperto con prezzi nettamente inferiori a quell:  
del 1983. Il 3 settembre 1984 sono stati registrati i seguenti prezzi:  
8,41 ECU/100 kg (20,59 ECU nel 1983) per la Bintje + 50 mm ;  a Arras, per  
la Bintje + 35 mm 8,15 ECU/100 kg contro 16,73 nel 1983.
7. Aspetti economici
A causa dei prezzi elevati, nel corso della campagna non sono state varate 
azioni di sostegno nei paesi della CEE.

- 164 -
20.c. MIELE
1. Introduzione
Il miele non è soggetto ad un'organizzazione comune di mercato. Il solo  
onere generale all'importazione è un dazio doganale del 27%, ridotto al  
25% per la maggioranza dei paesi in via di sviluppo e per Malta, al 10,8%  
per la Turchia e allo 0% per i paesi ACP. I 38 PVS meno progrediti  
fruiscono di un'esenzione dai dazi doganali.
2. Produzione, consumo e scambi
Nel 1981-1982 la Comunità ha prodotto 55.000 t di miele e ne ha importato
112.000 t. La Germania, la Francia e la Grecia hanno fornito l'80% del  
prodotto totale. Il consumo annuo di miele, che soltanto in tre paesi  
(Germania, Grecia, Danimarca) supera un chilogrammo prò capite, nel  
1982/83 si è ridotto lievemente in alcuni Stati membri, in special modo in  
Germania.
Nel settore del miele, la Comunità è autosufficiente soltanto nella misura  
del 35%, ma da uno Stato membro all'altro le differenze sono profonde.  
L'unico Stato membro autosufficiente è la Grecia. La Francia potenzia il  
proprio grado di autoapprovvigionamento imponendo un regime di licenze 
all'importazione da talune provenienze e applicando, analogamente  
all'Italia, contingenti bilaterali negli scambi con i paesi a commercio di  
stato.
Il maggior importatore è la Repubblica federale (60% delle importazioni  
dei Dieci), seguita dal Regno Unito (18%). Tali importazioni provengono  
per la maggior parte dall'America Latina (1983: Messico 25.700 t,
Argentina 11.500 t), dalla Cina (25.600 t), dai paesi dell'Europa dell'Est  
(18.000 t) e dall'Australia (8.700 t).
3. Azioni comuni a favore dell'apicoltura
L'aiuto all’apicoltura, introdotto dal regolamento (CEE) n. 1196/81,  
consiste in un contributo specifico alle associazioni di apicoltori  
riconosciute dagli Stati membri, il cui importo è fissato a 1 ECU per  
alveare in attività e per campagna. Le associazioni possono destinare  
l'aiuto all'acquisto di zucchero alimentare o all'attuazione di programmi  
generali intesi a migliorare la produzione di miele, la tecnologia e la  
commercializzazione. Questo regime di aiuti si è applicato alle tre  
campagne 1981—1982, 1982—1983 e 1983—1984.
Le spese del FEAOG,  Sezione Garanzia, ammontavano a 2 milioni di ECU nel  
1981, a 4,5 milioni di ECU nel 1982, a 4,4 milioni di ECU nel 1983 e sono  
valutate a 1 milione di ECU per il 1984. ia-maggior parte dell'aiuto  
corrisposto alle associazioni è stata utilizzata per l'acquisto di  
zucchero.

- 165 -
Soltanto in Francia più della metà dell'aiuto è stato destinato alle  
azioni generali di cui sopra.
Ai fini della lotta contro una malattia delle api che minaccia tutta  
l'Europa, nel luglio 1983 il Consiglio ha modificato il regolamento sopra  
citato prevedeno un finanziamento supplementare per la realizzazione, sul  
piano europeo, di un programma di ricerca sulla varroatosi. Nel 1984, la  
Comnissione ha stipulato contratti di ricerca con 12 istituti per un  
importo complessivo di 279.000 ECU. Si prevede di continuare le ricerche  
su questa malattia nel quadro del programma quinquennale di coordinamento  
della ricerca agronomica.

-  166  -
21. ALIMENTI PER ANIMALI
1. Offerta e consumo di materie prime alla produzione di alimenti per animali  
nel 1983
Nel 1983 la composizione degli alimenti per animali è sensibilmente mutata  
per effetto di tre fattori:
1) le sfavorevoli condizioni climatiche, unitamente ai programmi per la  
limitazione delle colture, hanno notevolmente ridotto la produzione  
statunitense di granturco e di soia, conseguentemente, il livello dei  
prezzi all'esportazione di tali prodotti si è mantenuto elevato.
2) Al tempo stesso, i prezzi alla produzione della manioca, soprattutto in  
Thailandia, hanno raggiunto il livello massimo e gli elevatissimi  
prezzi all'esportazione che ne sono derivati hanno ridotto l’interesse 
dei produttori di alimenti composti per la classica miscela  
soia/manioca.
3) Data la consistente offerta di frumento su tutti i mercati mondiali,  
questo prodotto è stato incorporato nei mangimi in quantità superiore  
al passato sia negli USA che nei paesi scandinavi e nella Comunità, in  
sostituzione della soia, della manioca, del granturco e dell'orzo.
Nella Comunità, sono stati incorporati negli alimenti composti 21  
milioni di t di frumento, ossia 6 milioni di t in più rispetto alla 
campagna precedente. Per questo motivo, la tendenza ascendente delle  
importazioni di prodotti di sostituzione dei cereali ha subito un  
rallentamento.
Nel caso della manioca, data la scarsità dell'offerta, le importazioni  
(4,5 milioni di t) non hanno neppure raggiunto il livello delle quote 
fissate per la Thailandia e gli altri paesi esportatori, quali  
l'Indonesia, la Cina, ecc.
Soltanto la tendenza all'aumento delle importazioni di corn gluten feed  
è rimasta invariata (3,56 milioni di t nel 1983).
2. Prospettive a breve termine r
Secondo le previsioni della FAO, la produzione mondiale di cereali nel  
1984 dovrebbe ammontare a 1.763 milioni di t, vale a dire 129 milioni di t  
o l'8% in più rispetto al 1983. La variazione più significativa è  
rappresentata dalle previsioni per la Comunità, basate sulla constatazione  
del volume eccezionale dei raccolti (147 milioni di t nel 1984, contro 123  
milioni di t nel 1983).

- 167 -
La produzione di cereali dell'Europa orientale è stimata a 91 milioni di  
t, contro gli 85 milioni di t dello scorso anno.
Il raccolto cerealicolo degli USA è stimato a 310 milioni di t, ossia 103  
milioni di t in pù rispetto al 1983, anno in cui la produzione è stata  
particolarmente scarsa a motivo sia dei programmi governativi di  
limitazione delle superfici sia delle sfavorevoli condizioni climatiche.
Nell'Unione Sovietica, il raccolto totale di cereali, riso e leguminose è  
attualmente valutato a 180 milioni di t, il che rappresenta una  
contrazione di 10 milioni di t rispetto allo scorso anno.
Nella tabella che segue sono riportate le cifre relative alla produzione  
mondiale di cereali:
Tabella 1
PRODUZIONE MONDIALE DEI CEREALI
(milioni di t)
1982 1983
(stime)1984 
(prev.)
Frumento 485 496 510
Cereali grosso- 792 688 797
lani
Riso (risone) 423 450 456
TOTALE 1.700 1.634 1.763
Fonte: FAO, Food Outlook, ottobre 1984
Come indicato dalla tabella 1, la produzione mondiale di cereali  
grossolani è stimata, per il 1984, a 797 milioni di t (+ 109 milioni di t
rispetto al 1983).
Per la Comunità, il quantitativo stimato è pari a 70 milioni di t (+ 6  
milioni di t rispetto al 1983).
Si valuta che gli USA produrranno 233 milioni di t di cereali grossolani.
Quanto all'URSS, le stime della FAO indicano una produzione di 90 milioni  
di t (101 milioni nel 1983).
Per la campagna 1984/85 (luglio-giugno), gli s c a m b i w w Ì w  
frumento e cereali grossolani sono valutati a 194 milioni di t (4 mxlxonx  
di t in più rispetto alla campagna precedente, ma 8 milioni di t in “e™  
rispetto al livello record del 1981/82). L'incremento e interamente dovuto  
alle maggiori importazioni da parte dell'URSS, attualmente valutate a 43  
£lÌoJ?di t (11 milioni di t in più rispetto allo scorso anno).

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Si valuta che nel 1984/85 i paesi in via di sviluppo importeranno un 
quantitativo globale di frumento e cereali grossolani pari a 96 milioni  
di t (quasi 3 milioni di t in meno rispetto alla campagna precedente).  
Tuttavia, si prevede che nel 1984/85 le esportazioni verso i paesi a basso  
reddito e carenti di generi alimentari aumenteranno di 1 milione di t,  
ossia del 5%.
Le importazioni degli altri paesi, principalmente dell'Europa occidentale,  
dovrebbe contrarsi, in quanto è probabile che i cereali grossolani vengano  
parzialmente sostituiti da altri mangimi a più basso costo.
Nella tabella che segue sono riportate le cifre relative alle importazioni  
mondiali di frumento e cereali grossolani:
Tabella 2
IMPORTAZIONI MONDIALI DI FRUMENTO E CEREALI GROSSOLANI
(in milioni di t)
1983/84 1984/85
1982/(prelimi- (previ-
1983 nari) sioni)
Frumento 97 100 99
Cereali grossolani 88 90 95
TOTALE 185 190 194
Paesi in via di 96 99 96
sviluppo
Paesi industrializzati 89 91 98
Fonte: FOA, Food Outlook, ottobre 1984
Date le attuali previsioni di produzione per il 1984, pur tenendo conto di  
un possibile incremento del consumo globale, nel 1984/85 le scorte 
mondiali di cereali dovrebbero prevedibilmente aumentare di 25 milioni  
di t, il che le porterebbe, alla fine della prossima campagna, a 287  
milioni di t. Ciò' è dovuto soprattutto all'aumento delle scorte di  
cereali grossolani, che erano state precedentemente esaurite. Si prevede  
che le scorte di fine campagna di cereali grossolani passeranno da 89  
milioni a 105 milioni di t. Le giacenze globali di frumento, in aumento  
per il quarto anno consecutivo, dovrebbero_salire da 130 milioni a 137 —
milioni di t, a motivo dei maggiori quantitativi prodotti e delle ingenti  
scorte detenute da vari paesi produttori.
Le scorte dei cereali aumenteranno sia nei paesi industrializzati sia in  
quelli in via di sviluppo. Nei paesi industrializzati, il maggior accumulo  
di giacenze dovrebbe verificarsi nella CEE e negli Stati Uniti, mentre in  
Canada e in Australia si prevede una contrazione delle scorte.

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La tabella che segue mostra i dati relativi alle scorte mondiali di  
cereali a fine campagna:
Tabella 3
SCORTE MONDIALI DI CEREALI A FINE CAMPAGNA
(in milioni di t)
Annodi fine campagna :
1984 1985
1983 (stime) (prev.)
Frumento 120 130 137
Cereali grossolani 161 89 105
Riso (lavorato) 43 43 45
TOTALE 325 262 287
di cui:
principali esportat. 201 125 142
Altri 124 137 145
Fonte:  FOA, Food Outlook, ottobre 1984

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22. CARNI
Introduzione
La produzione di tutti i tipi di carne, pari nel 1982 al 34 % della  
produzione agricola finale, rappresenta il principale settore d’attività  
nell'ambito dell'agricoltura comunitaria. La sua importanza è evidenziata  
dal fatto che il 60 % dei cereali utilizzati nella CEE serve per  
l'alimentazione degli animali - e prevalentemente degli animali da carne -  
mentre soltanto il 25 % è destinato al consumo umano.
Sul piano mondiale, il quantitativo di carni prodotto nella Comunità  
europea è pari a un sesto circa del totale e la CEE occupa il terzo posto  
tra i produttori mondiali, dopo la Cina e gli Stati Uniti.
Produzione
Dopo la flessione del 1982, nel 1983 la produzione interna lorda di tutti  
i tipi di carne, comprese le frattaglie commestibili, è nuovamente  
aumentata (+ 2,1 %), superando cosi’  dell'1,6 % la media dei tre anni  
precedenti (24,1 milioni di t).
Questo incremento è principalmente dovuto all'aumento ciclico della 
produzione di carni bovine (+ 3,7 %), suine (+ 3,2 %) e ovine (+ 2,3 %).  
Nel settore del pollame, per contro, la produzione ha registrato nel 1983,  
per la prima volta dal 1973, una contrazione del 2,6 % a causa sia  
dell'adeguamento dell'offerta al declino della domanda di pollo congelato  
in Europa, sia della scarsa competitività sul mercato mondiale.
Per il 1984 è lecito attendersi una crescita costante (+ 2 % circa) della  
produzione lorda globale di carni in Europa. Tale crescita generale 
dovrebbe essere il risultato delle evoluzioni settoriali seguenti: un  
aumento delle carni bovine e ovine compreso tra il 2,5 e il 4 i, un lieve  
incremento delle carni suine (+ 1 — 1,5 %) e una leggera contrazione per  
il pollame (- 0,5 %). Nel settore bovino, questa evoluzione può' essere  
interpretata come il risultato della tendenza ciclica all'aumento  
dell'offerta, risultato accentuato dall'abbattimento di numerose vacche in  
seguito alle misure adottate a fine marzo 1984 per limitare le consegne di  
latte. Quanto alle carni ovine, l'aumento della produzione dovrebbe  
interessare soprattutto il Regno Unito. Nella prima metà del 1984 si è  
inoltre registrata un'ulteriore espansione dell'offerta di carni suine -  
che nei mesi successivi ha peraltro accusato una tendenza di segno opposto  
- ed un rallentamento della produzione di pollame.
Consumo
Dopo una progressione costante del consumo di carni, giunto fino a una 
media comunitaria di quasi 90 kg prò capite, nel 1981 si è riscontrato per 
la prima volta un calo di oltre 1 kg. Questo cedimento, osservato in  
tutti gli Stati membri eccetto i Paesi Bassi e la Grecia, va messo in  
diretto rapporto con la recessione economica. Rimastro stazionario nel  
1982, il consumo prò capite ha rivelato un leggero recupero nel 1983.

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Se in Francia persiste la tendenza decrescente del consumot  in altri paesi  
come l'Italia« la Germania, il Regno Unito e la Danimarca, quest'ultimo ha  
manifestato una ripresa e in Italia ha persino superato il record del  
1980. E' stato soprattutto l'aumento del 10 % del consumo prò capite in  
Grecia ad elevare la media comunitaria di 100 g nel 1982.
Quanto ai vari tipi di carne, sembra che la recessione economica abbia  
influito negativamente soprattutto sul consumo di carni bovine e, in minor  
misura, su quello di carni ovine.
Tra il 1981 e il 1983 il consumo individuale di carni bovine e ovine è  
stato inferiore a quello di dieci anni addietro.
D'altra parte, il consumo di carni suine e di pollame è salito sino a  
rappresentare nel 1983 il 58,8 % del consumo totale di carni (incluse le  
frattaglie).
L'andamento futuro del consumo dipende soprattutto dalla ripresa  
dell'economia e quindi dall'andamento dei redditi dei consumatori, nonché  
dall'evoluzione dei prezzi relativi dei vari tipi di carne. Sulla base  
delle stime attuali, si può' concludere che il consumo globale potrebbe  
aumentare nel 1984 e nel 1985. Per il 1984, le carni suine e il pollame  
registreranno tassi d'incremento varianti tra lo 0,5 % e l'I %; gli  
aumenti saranno probabilmente superiori per le carni ovine e bovine, a  
motivo del calo rilevante dei prezzi di mercato di queste ultime.
Scambi
Gli scambi intracomunitari dei vari tipi di carni dipendono in primo luogo  
dal diverso tasso di autoapprovvigionamento dei singoli Stati membri e  
quindi dal diverso grado di concentrazione della produzione e/o del  
consumo. Gli scambi intracomunitari interessano in maggior misura le  
carni suine e bovine, che rappresentano il 20 % del consumo totale nella  
CEE, rispetto a quelle ovine (10 X) e al pollame (9 %).
Mentre per le carni bovine e suine questa superiorità indica una maggiore  
uniformità del consumo (carni bovine: 23—33 kg in tutti i principali  
paesi) e/o un certo grado di specializzazione nella produzione di  
determinati tipi di carne (bacon, bovini da ingrasso, carni bovine di  
prima qualità), per quanto riguarda gli ovini e il pollame si riscontra un  
livello produttivo elevato nei principali paesi consumatori.
A distanza di 20 anni dalla fondazione della CEE, l'entità degli scambi  
intracomunitari considerati nel loro insieme tende a stabilizzarsi intorno  
ad un sesto del consumo totale, dopo l'espansione seguita all ampliamento  
del 1973.

- 172 -
Relativamente gli scambi con i paesi terzi, negli ultimi anni si è  
mantenuto uno stato di discreto equilibrio. Nel 1981 la CEE è diventata  
per la prima volta un esportatore netto di carni, grazie soprattutto ad un  
aumento delle esportazioni di pollame, ad una stabilizzazione delle  
esportazioni di carni suine e alla situazione di eccedenza ciclica di  
carni bovine registrata nel 1980-1981, concomitanti ad un calo delle  
importazioni di carni ovine ed equine.
Per il 1982 si osserva una situazione di relativo equilibrio per tutte le  
carni (escluse le frattaglie), a seguito del calo delle esportazioni dei  
principali tipi di carni, in particolare di carni bovine, e di un  
incremento delle importazioni di carni bovine e ovine. Per il 1983 e il  
1984 si constata una certa tendenza all'aumento delle cifre relative alle  
esportazioni nette nel settore delle carni bovine e suine, mentre per il  
1984 le esportazioni di pollame sono in regresso.
Va tuttavia sottolineato che la CEE non solo è diventata uno dei maggiori  
esportatori di pollame, carni bovine e carni suine, avendo conquistato  
nuovi sbocchi nel Medio Oriente (pollame, carni bovine) e nell'Estremo  
Oriente (carni suine), ma ha esteso le proprie forniture anche a regioni 
tradizionalmente produttrici (Europa orientale: pollame, carni suine e  
bovine) che versano in gravi difficoltà sul piano agricolo ed economico.  
Vero è che la CEE rimane tra i principali importatori mondiali di carni  
sia bovine sia ovine, riguardo alle quali essa ha concluso una serie di  
accordi preferenziali non solo con paesi industrializzati come l’Australia  
e la Nuova Zelanda, ma anche con paesi in via di sviluppo dell'Africa e  
del Sud-America.

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23. GRASSI E OLI
1. Introduzione
Il settore dei grassi e degli oli comprende:
- i grassi e gli oli vegetali che, tenuto conto delle differenze  
strutturali del mercato, devono essere suddivisi in olio d'oliva da un  
lato e altri oli dall'altro;
- i grassi e gli oli ricavati da animali terrestri, che devono essere  
suddivisi in burro da un lato e strutto e sego dall'altro;
- i grassi e gli oli ottenuti da animali marini.
I grassi e gli oli citati costituiscono la materia prima di base, ma  
possono essere consumati tal quali oppure sotto forma di grassi e oli  
preparati, come la margarina; possono essere impiegati per l'alimentazione  
animale od umana oppure per scopi tecnici; possono anche essere  
incorporati in altri prodotti. I vari prodotti di base, inoltre, possono  
sostituirsi in ampia misura l'uno all'altro, a seconda dell'impiego  
finale. La forma di questo impiego finale varia notevolmente nella  
Comunità: i grassi e gli oli, ad esempio, sono consumati soprattutto sotto  
forma di burro e di margarina nei paesi settentrionali, mentre in Francia  
e in Italia gli oli vegetali liquidi hanno una parte preponderante nel  
consumo dei grassi e degli oli.
L'importanza delle varie categorie nel consumo umano totale varia soltanto  
lievemente da un anno all'altro. Nella tabella che segue sono riportati i  
quantitativi delle varie categorie di oli e di grassi consumati nel 1983 e  
la percentuale di ogni categoria rispetto al totale.
Tabella I
Consumo umano apparente di ogni categoria di grassi e di oli, in valore  
assoluto e in percentuale del consumo umano totale.
CEE 10
1. Grassi e oli vegetali
2. Grassi e oli ottenuti da  
animali terrestri
3. Grassi e oli ottenuti da  
animali marini
4. Burro
Totale1983 %
Quantità  
(1.000 t)
4.216 57
1.350 18
434 6
1.360 19
7.360 100
Fonte: EUROSTAT

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Per ogni categoria di prodotti nella Comunità vengono praticate politiche  
diverse. Nel settore degli oli vegetali, tutti i semi oleosi sono ammessi  
nella CEE in franchigia doganale. Gli oli sono soggetti a dazi oscillanti  
tra il 10 e il 15 %, ma alle importazioni di oli provenienti dai paesi 
associati, che costituiscono fino al 70 % degli oli importati tal quali,  
sono applicati dazi inferiori oppure un dazio ad aliquota 0.
Di conseguenza, nella Comunità, i prezzi degli oli vegetali, escluso  
d'olio d’oliva, tendono a raggiungere il livello dei prezzi del mercato  
mondiale. Anche i grassi e gli oli ricavati da animali marini e terrestri  
sono soggetti a dazi d'entrata relativamente poco elevati. Tuttavia, per 
il burro, lo strutto destinato al consumo umano e l'olio d'oliva vengono  
fissati nella Communità prezzi di sostegno e le importazioni sono soggette  
ad un prelievo. Questa diversità di politiche per i vari prodotti, per 
natura intercambiabili, ha un effetto inevitabile sul consumo.
Produzione
I fattori che determinano la produzione dei vari gruppi di grssi e di oli  
nella Comunità variano a seconda della categoria interessata.
La soia rappresenta più o meno il 67 % del quantitativo di semi oleosi  
triturati nella Comunità nel 1983. Essa viene trasformata soprattutto per 
ottenere i panelli, che costituiscono l'80 % del suo volume. L'olio di  
soia è un prodotto secondario, che pero', con un consumo di 1.450.000 t  
nel 1983, copre il 25 % del fabbisogno comunitario di oli vegetali. Il  
48 % del nostro consumo di oli vegetali è costituito da altri semi oleosi  
triturati nella Comunità e il rimanente è importato sotto forma di olio.  
Circa il 24 % del quantitativo totale di semi triturati nel 1983  
(15.580.000 t) era di origine comunitaria.
Secondo le statistiche della Fediol, la produzione di oli vegetali nella  
CEE, escluso l'olio d'oliva, ammontava a 3.959.000 t nel 1983.
La produzione annua di olio d'oliva della Comunità a Dieci è compresa  
normalmente tra le 700.000 e le 900.000 t. Dato che gli olivi sono piante  
perenni, la produzione non dipende tanto dalla domanda, quanto soprattutto  
dalle condizioni atmosferiche.
La produzione di grassi e oli ottenuti da animali terrestri - soprattutto  
strutto e sego - è pari a circa 1,7 milioni di t all'anno. Questi grassi  
sono un sottoprodotto della macellazione e quindi in questa categoria ciò'  
che determina la produzione è soprattutto l'entità del patrimonio  
zootecnico e la domanda di carne.
La produzione di grassi e oli ottenuti da animali marini è concentrata  
soprattutto in Danimarca, benché anche il Regno Unito e la Germania  
cotribuiscano alla produzione comunitaria, che nel 1983 è stata di circa
116.000 t.
Sulla produzione di burro influiscono il quantitativo di latte prodotto  
nella Comunità e il volume della produzione eccedentaria, in quanto il  
burro è uno dei prodotti che vengono accettati all'intervento.

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La CEE produce più di quanto sia sufficiente per il suo  
autoapprowigionamento di burro, prodotto per il quale la domanda è in  
ristagno o in diminuzione. Nel 1983, la produzione di burro è stata di
2.263.000 t, contro 2.050.000 t nel 1982.
Consumo
Il livello di consumo di grassi e oli nella Comunità è determinato, come  
in qualsiasi altro paese, dai seguenti fattori:
- livello assoluto e tasso di crescita della popolazione;
- livello assoluto ed andamento dei redditi;
- prezzo e disponibilità del prodotto;
- livello del consumo già ragginto.
Nella Comunità la popolazione aumenta ad un ritmo molto lento. Per quanto  
elevato rispetto a gran parte del resto del mondo, il livello di sviluppo  
economico ha accusato negli ultimi anni una certa stagnazione.
Il consumo prò capite di grassi e oli (escluso il burro) è diminuito da  
28 kg nel 1977 a 23 kg nel 1982.
Il consumo umano apparente di grassi e oli ricavati da animali terrestri  
si è mantenuto relativamente stabile dal 1975 (circa 7,5 kg prò capite).  
Nella categoria dei grassi e degli oli ottenuti dagli animali marini il  
consumo è aumentato da 458.000 t nel 1977 a 590.000 t nel 1983.
La Comunità produce più burro di quanto consumi, oppure importa circa ^
90.000 t di burro all'anno. Queste importazioni sono dovute ad impegni  
internazionali assunti dalla Comunità nel 1973 nei confronti della Nuova
Zelanda. .  .
Il burro viene esportato in parte nel quadro dell'aiuto alimentare e m
parte ai prezzi del mercato mondiale, versando all'esportatore una  
restituzione. Negli ultimi tre anni le esportazioni sono scese da
530.000 t nel 1981 a 355.000 t nel 1983.
Prezzi
Come si è già detto, i prezzi nel settore dei grassi e degli oli tendono a 
situarsi a livello del mercato mondiale per tutti ì prodotti, ad eccezione  
dell’olio d'oliva e del burro, per i quali i prezzi sono fissati nella
Comunità.
Nella tabella che segue sono riportati i prezzi dell'olio di soia  
raffrontati ai prezzi degli oli vegetali, dello strutto, del sego e degli  
oli ricavati da animali marini. Il prezzo dell olio di soia tende a  
influenzare l'andamento dei prezzi degli altri prodotti.

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Tabella II
Prezzi degli oli selezionati (media sett./ott.) (USD/t)
1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84
Olio di soia  
(Paese Bassi, FOB
ex min.) 654 613 540 463 463 722
Strutto (CIF Regno
Unito) 705 671 601 601 504 555
Sego (USA CIF
Rotterdam) 592 503 474 443 408 509
Olio di pesce
(di qualsiasi origine
CIF Europa nord—occ.) 448 449 427 363 349 391
Fonte: "Oil World"