30. ritiene che un vero e proprio mercato unico nei servizi finanziari, on-line o off-line, non possa
essere realizzato senza un’attuazione e applicazione coerenti e tempestive della legislazione; esorta la Com-missione ad applicare attivamente e energicamente la direttiva sul commercio elettronico; esorta le autoritàdi regolamentazione dei servizi finanziari nei vari Stati membri ad operare in stretta cooperazione pergarantire un’attuazione e un’interpretazione coerenti di tutta la legislazione relativa al commercio elettro-nico e ai servizi finanziari;
31. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.
11.Strategiaperilmercatointernodeiservizi
A5-0310/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione «Una strategia per il
mercatointernodeiservizi»(COM(2000)8889dashC5-0103/20019dash2001/2052(COS))
Il Parlamento europeo,
»dash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 888 »dash C5-0103/2001),»dash viste le conclusioni del Consiglio europeo di Lisbona, con specifico riferimento al punto 17,»dash visti gli articoli 15, paragrafo 2, e gli articoli 16, 35, 36, 37 e 38 della Carta dei diritti fondamentali
dell’Unione europea(
1),
»dash vista la sua risoluzione del 13 aprile 2000 sulla comunicazione della Commissione al Parlamento
europeo e al Consiglio «La strategia per il mercato interno europeo» (COM(1999) 464 »dashC5-0212/1999 »dash 1999/2167(COS))(
2),
»dash visti gli articoli 14, paragrafo 2, e gli articoli 16 e 49-55 del trattato CE,
»dash visto l’articolo 47, paragrafo 1, del suo regolamento,»dash visti la relazione della commissione giuridica e per il mercato interno nonché il parere della commis-
sione per l’industria, il commercio estero, la ricerca e l’energia (A5-0310/2001),
A. considerando che il settore dei servizi è di particolare rilevanza per l’ulteriore sviluppo dell’economia
europea, poiché
»dash rappresenta già una cospicua quota del prodotto interno lordo e più dei due terzi degli occupati,»dash recepisce nuovi impulsi dai mutamenti verso la società dell’informazione,»dash costituisce la conditio sine qua non per la competitività degli altri settori,»dash funge da volano per un’occupazione qualificata e l’innovazione,
1. plaude al fatto che la Commissione, con la presente comunicazione, accoglie la richiesta fatta dal
Consiglio europeo di Lisbona e cerca di tener conto della crescente rilevanza del settore dei servizi conte-stualmente a una strategia globale per il mercato interno; esprime il proprio sostegno nei confronti dell’ini-ziativa della Commissione e ne sottolinea la necessità politica e l’urgenza economica per l’effettiva realiz-zazione del mercato interno dei servizi, attraverso l’eliminazione degli ostacoli legislativi ed amministrativiche si frappongono ai prestatori di servizi che vogliano operare nell’ambito del mercato europeo;
2. sottolinea l’importanza dei servizi quali motori della nuova economia e la crescente integrazione del
settore manifatturiero nella prestazione di servizi; ricorda che gli ostacoli ai servizi transfrontalieri in unsettore possono influire negativamente sulla prestazione e la libera circolazione di servizi in molti altrisettori, in particolare nel caso di ostacoli a servizi aziendali e professionali; si compiace pertanto perl’impostazione orizzontale e globale della nuova strategia;
(1) GU C 364 del 18.12.2000, pag. 1.
(2) GU C 40 del 7.2.2001, pag. 465.11.4.2002 IT C87E/239 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì4ottobre2001
3. sottolinea l’importanza di disporre di un efficace mercato interno dei servizi prima che si realizzi
l’allargamento dell’Unione Europea;
4. invita la Commissione ad analizzare i costi del cattivo funzionamento del mercato interno dei servizi
e le perdite in termini di crescita economica, di competitività e di creazione di posti di lavoro; chiede allaCommissione di rivolgere la sua attenzione anche alla competitività internazionale dell’industria europeadei servizi; ricorda che l’attuale frammentazione del mercato interno comporta maggiori costi sia per leimprese che per i consumatori, limitando altresì nel contempo la scelta dei consumatori; sottolinea che unmercato interno pienamente funzionante per ogni tipo di servizi riveste il massimo interesse per le impresee i consumatori;
5. reputa sostanzialmente mirato e conforme agli articoli 14 e 50 del trattato CE l’approccio trasversale,
integrato, ove necessario, da un’impostazione differenziata per il settore dei servizi;
6. appoggia in linea di massima i cinque principi su cui deve far leva una strategia di rimozione degli
ostacoli che si frappongono alla libera prestazione dei servizi;
7. invita la Commissione ad eliminare per quanto possibile gli ostacoli mediante l’applicazione diretta
del trattato, ad elaborare a tal fine un elenco quanto più esaustivo possibile degli ostacoli e a proporre unostrumento legislativo orizzontale che s’incentra su quegli ostacoli legislativi che non possono essere elimi-nati mediante l’applicazione diretta del trattato;
8. invita la Commissione ad informare questo Parlamento in merito allo strumento legislativo (direttiva
o regolamento) destinato a raggiungere l’obiettivo della creazione del mercato interno dei servizi prima diiniziare a redigerlo;
9. sostiene l’impostazione in due fasi della Commissione;
10. rileva, per quanto riguarda le azioni proposte contestualmente alla prima fase 2001, che questo
Parlamento ha assunto con sollecitudine le sue responsabilità in pressoché tutti i progetti legislativi indicati;
11. invita gli Stati membri a trasmettere alla Commissione dati statistici relativi alla fornitura transfron-
taliera di servizi, nonché informazioni relative all’attuazione della legislazione esistente in materia di servizie alle misure legislative e non legislative previste;
12. chiede alla Commissione di raccogliere informazioni e dati statistici sullo scambio di servizi anche
nei paesi candidati, al fine di avere una visione quanto più chiara possibile degli ostacoli che potrebberoimpedire il completamento del mercato interno dei servizi prima e dopo l’ampliamento;
13. sottolinea l’urgente necessità di completare il quadro legislativo per il commercio elettronico e i
servizi on-line stabilendo un quadro per il mercato interno dei servizi off-line; sottolinea che, al fine dievitare un’eccessiva regolamentazione a livello comunitario, l’armonizzazione dovrebbe essere mirata elimitata allo stretto necessario al fine di garantire la libera circolazione dei servizi e la libertà di stabili-mento; fa presente che, per quanto possibile, dovrebbero essere applicati il reciproco riconoscimento dellenorme e dei requisiti nazionali e il principio del paese d’origine;
14. invita la Commissione a promuovere misure di accompagnamento »dash quali banche dati sulla legi-
slazione e diffusione del know how »dash per promuovere il ruolo delle PMI nel mercato interno dei servizi,affinché tali imprese possano parteciparvi pienamente ed esservi integrate;
15. deplora che la Commissione apparentemente non consideri più parte integrante di un’ampia strate-
gia le sue due proposte di direttiva sull’accesso di cittadini di Stati terzi alla libera prestazione dei servizi;
16. propone che fin dalla prima fase tutti gli organi potenzialmente interessati, in particolare le autorità
di controllo competenti a livello regionale, siano pienamente informati sulle norme vigenti in materia dilibera prestazione di servizi;
17. sottolinea con rammarico come nella comunicazione manchi qualunque riferimento al rapporto tra
regolazione, coregolazione ed autoregolazione nella realizzazione del mercato interno e pertanto chiedealla Commissione di prendere posizione in merito;C87E/240 IT 11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì4ottobre2001
18. plaude all’annunciata e sistematica rimozione di ostacoli alla circolazione dei servizi; rileva tuttavia
che nel questionario già pubblicato non si opera alcuna distinzione tra merci e servizi;
19. ricorda che la competitività dei servizi europei dipende anche dalla capacità delle imprese europee
di fornire servizi innovativi e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l’innovazione inEuropa;
20. sottolinea che il mercato interno dei servizi rappresenta una grande opportunità per le imprese
innovative di trovare uno spazio sul mercato;
21. evidenzia le opportunità che il mercato interno offre in particolare alle piccole e medie imprese, le
quali possono prestare i loro servizi senza dover creare costosi insediamenti nel mercato nazionale didestinazione e senza essere soggette ad una molteplicità di regolamentazioni;
22. presume che, in non pochi casi, il carente ricorso alla libera prestazione di servizi sia riconducibile
anche a fattori culturali e linguistici e al grado di informazione;
23. ricorda i vantaggi che la realizzazione del mercato interno produce per i consumatori, offrendo loro
un’ampia gamma di servizi competitivi e di qualità nonché diritti che possono esercitare direttamente;
24. deplora che la Commissione non tenga conto dei rischi inerenti all’applicazione del principio del
reciproco riconoscimento;
25. invita gli Stati membri a impegnarsi a livello politico, legislativo e amministrativo al fine di elimi-
nare gli ostacoli allo scambio di servizi identificati dalla Commissione e ricorda che, senza una volontà
politica degli Stati membri, non sarà possibile creare il mercato interno dei servizi;
26. invita la Commissione a ricorrere maggiormente alla procedura di infrazione in caso di violazioni
effettive del trattato;
27. invita la Commissione ad adottare nel corso dell’intero processo avviato dalla strategia, senza atten-
dere la seconda fase della stessa, una politica rigorosa in materia di violazioni nei confronti degli Statimembri che prendono misure incompatibili con gli articoli 43 e 49 del trattato;
28. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai
governi degli Stati membri.
12.Informativaprecontratturalesuimutuiperlacasad’abitazione
A5-0290/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla raccomandazione della Commissione sull’informativa
precontratturale fornita ai consumatori dagli istituti di credito che offrono mutui per la casa
d’abitazione(C5-0256/20019dash2001/2121(COS))
Il Parlamento europeo,
»dash vista la raccomandazione della Commissione (C(2001) 477)) (C5-0256/2001)(1)
»dash visto il piano d’azione per i servizi finanziari (COM(1999) 232),»dash vista la terza relazione della Commissione sui servizi finanziari, priorità e progressi (COM(2000) 692),»dash visto l’accordo europeo in merito ad un codice deontologico volontario per l’informativa precontrat-
tuale relativa ai mutui per la casa d’abitazione (in appresso «codice»),
(1) GU L 69 del 10.3.2001, pag. 25.11.4.2002 IT C87E/241 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì4ottobre2001