COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 04.03.1998 
COM(1998)124def. 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
Strategia europea per la Turchia 
Prime proposte operative della Commissione 

COMMISSIONE EUROPEA 
Strategia europea per la Turchia 
Prime proposte operative della Commissione 
I. Introduzione 
Il Consiglio europeo di Lussemburgo del 12 e 13 dicembre 1997 ha confermato 
l'ammissibilità della Turchia ad aderire all'Unione europea e ha ribadito che sarà 
giudicata secondo gli stessi criteri applicati agli altri Stati candidati. Secondo il Consiglio 
europeo, è importante definire una strategia volta ad avvicinare la Turchia all'Unione 
europea in tutti i settori, in modo da prepararla all'adesione. 
La strategia dovrebbe consistere: 
- nello sviluppo delle potenzialità dell'accordo di Ankara; 
- nell'approfondimento dell'unione doganale; 
- nell'attuazione della cooperazione finanziaria; 
nel ravvicinamento delle legislazioni e nel recepimento della normativa dell'Unione; 
- nella partecipazione, da decidere caso per caso, a determinati programmi e a 
determinate agenzie per analogia con i paragrafi 19 e 21 delle conclusioni del 
Consiglio europeo di Lussemburgo. 
Inoltre, la partecipazione alla Conferenza europea permetterà agli Stati membri e alla 
Turchia di rafforzare il dialogo e la cooperazione nei settori di interesse comune. La 
Turchia partecipa quindi a pieno titolo al processo di ampliamento dell'Unione europea. 
Nel presente documento, la Commissione propone un programma di lavoro inteso a 
consolidare e ad approfondire l'unione doganale nonché a intensificare la cooperazione 
negli altri settori contemplati dalla comunicazione del luglio 1997 sui futuri sviluppi 
delle relazioni con la Turchia. Alcuni lavori potranno iniziare già nel primo semestre 
1998. 
L'attuazione di alcune delle iniziative contenute nel presente documento dipenderà dai 
mezzi finanziari disponibili, segnatamente dall'esecuzione dell'azione speciale Turchia 
(375 MECU). Pertanto, il Consiglio deve assolutamente adottare quanto prima il 
regolamento finanziario dell'azione speciale Turchia. La cooperazione finanziaria, del 
resto, fa parte della strategia proposta dal Consiglio europeo di Lussemburgo. 
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Va ricordalo che la Turchia rientra anche nel parlcnariulo euromediterraneo. 
II. Proposte 
1. Coopcrazione industriale e investimenti 
La promozione della coopcrazione industriale e degli investimenti, compresa 
l'elaborazione di un quadro giuridico e amministrativo appropriato in Turchia, è una 
priorità. La realizzazione dell'Unione doganale, infatti, deve procedere di pari passo con 
il miglioramento della competitività delle industrie turche, in particolare delle PMI. 
La Turchia partecipa già alle azioni regionali nell'ambito del partenariato 
euromediterraneo quali i programmi di cooperazione tra imprese (Med-Partenariat e 
Med-Interprise) e i due gruppi di lavoro sullo sviluppo del tessuto industriale e sul 
quadro legislativo e amministrativo scaturiti dalla dichiarazione di Bruxelles sulla 
cooperazione industriale euromediterranea (maggio 1996). 
Le azioni regionali previste in questo ambilo potranno essere completate da azioni 
bilaterali tra la Comunità e la Turchia. Nel 1998, sono già previste azioni bilaterali di 
promozione della coopera/ione industriale (segnatamente i programmi pilota denominati 
BU-Turkey Business Seminar e BU-Turkey Business partnerships). 
Inoltre, nel primo semestre 1998 si valuteranno con la Turchia l'interesse e la possibilità 
per l'industria turca di partecipare alle azioni seguenti, che dovrebbero permetterle di 
trarre vantaggio dal mercato interno e di diventare più competitiva: 
- accesso al mercato interno: aiuto per la creazione degli strumenti necessari in 
materia di certificazione e di controllo della qualità (laboratori, reti), assistenza 
tecnica, azioni pilota o dimostrative destinate alle imprese (singole o gruppi); 
- innovazione e tecnologie dell'informazione: trasferimenti di tecnologia, scambi delle 
prassi migliori, aiuto e assistenza tecnica per la creazione di centri e di reti di 
trasCerimcnto tecnologico, progetti di dimostrazione delle tecnologie presso singole 
imprese o gruppi di imprese; 
sostegno per lo sviluppo del settore privato: consulenze necessarie per definire i 
progetti di diversificazione industriale, creazione di imprese, interventi volti a 
migliorare il contesto finanziario, azioni di formazione degli imprenditori e di 
incitamento a collaborare. 
La Commissione ritiene inoltre che sia nell'interesse di entrambe le Parti instaurare 
quanto prima un meccanismo di dialogo onde esaminare se sia possibile liberalizzare 
ulteriormente i movimenti di capitali tra la Comunità e la Turchia. Tale meccanismo 
dovrebbe valutare, in particolare, la conformità della liberalizzazione con gli impegni 
rispettivi delle Parti nel quadro del Codice di liberalizzazione dei movimenti di capitali 
dell'OCSE ed esaminare le questioni connesse alla tutela degli investimenti. 
2. Agricoltura 
Nel secondo semestre 1998 si potrebbero avviare nuovi negoziati con la Turchia per 
migliorare l'accesso preferenziale reciproco ai mercati delle due Parti. I negoziati 
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mirerebbero ad equilibrare le concessioni reciproche e ad instaurare una clausola di 
standstill sui dazi doganali. 
La Turchia deve inoltre adeguare la sua politica agricola adottando le misure della PAC 
necessarie per instaurare la libera circolazione dei prodotti agricoli. La libera circolazione 
dei prodotti agricoli è un obiettivo che la Comunità europea e la Turchia si sono prefisse 
nell'accordo di Ankara e nella decisione sull'unione doganale. Constatando i pochi 
progressi fatti in materia, la comunicazione del 15 luglio 1997 proponeva di favorire il 
recepimento della normativa comunitaria da parte della Turchia tenendo conto delle 
specificità dell'agricoltura turca. A tal fine, la Commissione suggerisce di procedere in 
tre fasi, secondo un'impostazione analoga a quella seguita per i PECO. 
In una prima fase, la Commissione trasmetterebbe alle autorità turche un elenco degli atti 
giuridici più importanti relativi ai diversi aspetti delle organizzazioni comuni di mercato 
e delle norme sanitarie nonché agli strumenti e organismi necessari per la gestione. Dal 
canto suo, la Turchia dovrebbe fornire alla Commissione tutti gli elementi necessari per 
comprendere la sua politica agricola. 
In una seconda fase, si organizzerebbero sessioni di approfondimento su ciascuno degli 
aspetti e dei settori della PAC e della politica agricola turca. 
In una terza fase, si elaborerebbe un documento sinottico sulle differenze tra la PAC e la 
politica agricola turca nei diversi settori. 
Alla fine del processo, la Turchia dovrebbe sottoporre alla Commissione un programma 
di lavoro per l'adozione della normativa comunitaria. 
La prima fase potrebbe iniziare nel secondo semestre 1998. Le sessioni di 
approfondimento verrebbero organizzate una volta terminato lo scambio di informazioni. 
L'assistenza tecnica e finanziaria della Comunità è un elemento importante per la 
ristrutturazione dell'agricoltura turca e per l'allineamento della politica agricola turca con 
la PAC. In quest'ottica, la Turchia dovrebbe sottoporre alla Commissione un elenco di 
azioni prioritarie. Una volta esaminato l'elenco, si potrebbe preparare un programma di 
assistenza tecnica. 
3. Servizi 
La Commissione è disposta ad avviare già nel marzo 1998 colloqui esplorativi con le 
autorità turche in base agli orientamenti della comunicazione del 15 luglio e alle 
discussioni svoltesi in sede di Consiglio. Nel secondo trimestre dell'anno potrebbe essere 
presentato al Consiglio un progetto di direttive di negoziato. 
4. Approfondimento dell'unione doganale 
4.1 Integrazione della Turchia nel sistema paneuropeo delle norme di origine 
Per quanto riguarda la partecipazione della Turchia al sistema di cumulo delle norme di 
origine in vigore tra la Comunità, i paesi HITA e i PECO per i prodotti industriali, la 
Commissione intende: 
- preparare, entro la fine del primo semestre 1998, i progetti di modifica (quattordici 
proposte) dei protocolli sull'origine contenuti negli accordi tra l'Unione europea e i 
paesi che partecipano al sistema di cumulo affinché sia prevista anche la 
partecipazione della Turchia; 
chiedere ai paesi associati dell'Europa centrale e orientale, in occasione di tutti gli 
incontri che si terranno nel 1998 (sottocomitato doganale, riunione dei direttori 
generali delle dogane, comitati di associazione), di incoraggiare quelli che non l'hanno 
ancora fatto a concludere i negoziati per gli accordi di libero scambio con la Turchia, 
conformemente agli obblighi della Turchia nel quadro della decisione relativa 
all'unione doganale. 
La partecipazione della Turchia al sistema di cumulo dovrebbe quindi essere effettiva a 
decorrere dal 1 ° gennaio 1999. 
4.2 Sostegno della partecipazione della Turchia alle convenzioni sul transito e sul 
documento amministrativo unico 
La Commissione ricorda che l'adesione della Turchia alle convenzioni sul transito e sul 
documento amministrativo unico è già stata oggetto di una decisione di principio 
favorevole durante il Consiglio di associazione dell'aprile 1997. Nel 1998, la 
Commissione continuerà a sostenere la preparazione della Turchia a detta adesione 
mediante azioni di assistenza tecnica procedendo contemporaneamente al completamento 
della riforma del transito (compresa l'informatizzazione) nell'Unione europea. 
4.3 Commesse pubbliche 
Per quanto riguarda la commesse pubbliche, settore in cui entrambe le Parti hanno 
assunto impegni nella decisione sull'unione doganale, nella comunicazione del 15 luglio 
1997 la Commissione ha proposto di intavolare negoziati in materia. Essa intende 
avviare, nel primo semestre 1998, colloqui esplorativi con la Turchia per consentire alle 
Parli di valutare i vantaggi rispettivi di un accordo bilaterale da concludere tra di esse, di 
un'adesione della Turchia all'accordo sulle commesse pubbliche dell'OMC e di un 
allineamento della legislazione turca alla normativa comunitaria. 
4.4 Ravvicinamento delle legislazioni 
Nella comunicazione del 15 luglio 1997, la Commissione ha proposto di varare un 
programma di assistenza tecnica e di cooperazione amministrativa onde completare 
l'armonizzazione delle normative nei settori coperti dall'unione doganale e garantire 
l'effettiva applicazione di queste normative in Turchia. La Commissione preparerà le 
azioni seguenti: 
- nei settori dell'unione doganale dove non esiste ancora una stretta cooperazione si 
creeranno gruppi informali composti dai servizi competenti della Commissione e 
dell'amministrazione turca. I gruppi riferiranno in merito ai progressi compiuti nel 
processo di ravvicinamento delle normative ad opera delle autorità turche e 
costituiranno un quadro di orientamento e di promozione dei lavori di attuazione. Essi 
potrebbero essere costituiti nel primo semestre 1998 per le normative tecniche di cui 
alla decisione 2/97 del Consiglio di associazione, che la Turchia ha ripreso; 
4-
- su richiesta delle autorità turche, e a condizione che il ravvicinamento sia già a uno 
stadio avanzato, si organizzeranno seminari in Turchia per discutere nei particolari 
dell'applicazione delle misure recepite e delle implicazioni per gli operatori 
economici. Ai seminari parteciperanno rappresentanti dell'amministrazione turca e 
degli organismi professionali del paese; 
- su richiesta delle autorità turche, si organizzeranno tirocini ad hoc presso i servizi 
della Commissione per gli esperti dell'amministrazione turca incaricati di far 
applicare le normative; 
su richiesta delle autorità turche, i servizi della Commissione prenderanno in 
considerazione azioni di altro tipo (programma di assistenza tecnica per la tutela della 
proprietà intellettuale, industriale e commerciale, ecc.). 
4.5 Intensificazione delle consultazioni tecniche 
Per quanto riguarda il potenziamento dei meccanismi di consultazione 
Turchia-Comunità nei settori dell'unione doganale proposto nella comunicazione, nel 
primo semestre 1998 la Commissione esaminerà con la Turchia l'elenco dei gruppi di 
esperti e dei comitati tecnici (che assistono la Commissione nell'esercizio delle sue 
competenze di esecuzione) ai cui lavori potranno essere associati rappresentanti turchi. 
Si rivolgerà particolare attenzione ai gruppi di esperti creati nel quadro dei colloqui 
informali sulle normative tecniche della Comunità (ad esempio, nei settori farmaceutici 
e chimici). Inoltre, conformemente alle raccomandazioni del Comitato di associazione 
dell'aprile scorso, nel primo semestre 1998 la Commissione sottoporrà al Consiglio una 
proposta di decisione del Consiglio di associazione che autorizza gli esperti turchi a 
partecipare ai lavori del Comitato delle norme e delle regolamentazioni tecniche (creato 
in conformità della direttiva 83/189/CEE) quando ciò sia necessario per il funzionamento 
dell'unione doganale. 
Nel primo semestre 1998 sarà attivato un meccanismo di dialogo tra la Comunità e la 
Turchia sulle questioni di politica commerciale. 
In materia di antidumping, dopo la riunione del Consiglio di associazione dell'aprile 
1997 la Commissione ha creato un meccanismo più perfezionato d'informazione e di 
consultazione preferenziale sul modello delle procedure applicate ai PECO. 
4.6 Allineamento con la politica commerciale della Comunità 
La Turchia ha già negoziato un gran numero degli accordi preferenziali di cui 
all'articolo 16 della decisione sull'unione doganale. La Commissione cercherà di fornire, 
a seconda delle necessità, un sostegno politico e tecnico alla Turchia per la conclusione 
degli accordi rimanenti (in particolare quelli con la Bulgaria, la Polonia, la Slovenia e i 
paesi del Magreb/Mashrak). 
4.7 Traffico di perfezionamento passivo per i prodotti tessili 
La Commissione fa notare che le difficoltà addotte dalla Turchia in materia di traffico di 
perfezionamento passivo (TPP) per i prodotti tessili sono già state parzialmente risolte 
con l'eliminazione, a decorrere dal 1° gennaio 1998, dei contingenti comunitari nei 
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confronti dei PECO e della maggior parte dei paesi mediterranei e saranno risolte del 
tutto, per quanto concerne i partner tradizionali della Turchia, con la prossima inclusione 
di questo paese nel sistema di cumulo paneuropeo delle norme di origine. Qualora la 
Turchia desiderasse sviluppare il TPP con paesi terzi diversi dai PECO e dai paesi terzi 
mediterranei, la Commissione è disposta ad esaminare soluzioni appropriate. 
5. Dialogo macroeconomico 
Entro la fine del primo semestre 1998, potrebbe aver luogo una prima riunione il cui 
contenuto verrebbe prima concordato con la Turchia. Fra i vari argomenti di interesse 
comune di cui si potrebbe discutere figurano anche le prospettive economiche in Turchia 
e nell'UE e l'impatto dell'introduzione dell'ECl I sulla Turchia. 
6. Telecomunicazioni e società dell'informazione 
Nel primo semestre 1998 potrebbe iniziare un dialogo tra la Commissione e la Turchia 
onde ravvicinare la legislazione turca alla normativa comunitaria nel campo delle 
telecomunicazioni. Per favorire questo ravvicinamento si potrebbero organizzare 
consulenze, scambi di funzionari e azioni di formazione. 
Nel primo semestre 1998 si potrebbe inoltre cominciare a sostenere l'elaborazione di una 
strategia turca a favore della società dell'informazione mediante scambi di opinioni tra i 
servizi della Commissione e gli organismi turchi competenti (in particolare il 
TUBITAK), che consentirebbero di individuare azioni specifiche. 
L'inchiesta europea sulla società dell'informazione (progetto ESIS) sarà estesa alla 
Turchia nel primo semestre 1998. 
Infine, non appena sarà stata adottata la comunicazione della Commissione 
sull'estensione delle reti transeuropee, attualmente in preparazione, la Commissione 
avvierà colloqui con la Turchia sulle modalità pratiche dell'estensione delle reti 
transeuropee a questo paese. 
7. Cooperazione nel settore della ricerca scientifica e tecnologica 
Nell'ambito del Quarto programma quadro comunitario di RST (1994-1998), la Turchia 
può partecipare, come paese terzo europeo, a tutti i programmi specifici delle azioni I, III 
e IV, sulla base dei singoli progetti, senza però beneficiare dei fondi stanziati per questi 
programmi. La Turchia, inoltre, è pienamente ammissibile all'azione II (programma 
1NCO) e riceve finanziamenti comunitari in questo ambito. 
D'altro canto, la Turchia parteciperà a tutti i programmi specifici del Quinto programma 
quadro comunitario di RST (1998-2002), sulla base dei singoli progetti, alle stesse 
condizioni del Quarto programma. Inoltre, l'azione II del Quinto programma quadro di 
ricerca e sviluppo (programma INCO 2) comprende per la prima volta un'azione 
specifica di cooperazione con i paesi partner mediterranei a cui la Turchia potrà 
partecipare pienamente usufruendo di finanziamenti comunitari. 
Nel Comitato di controllo della cooperazione euromediterranea nel settore scientifico e 
tecnologico, dove la Turchia è rappresentata ufficialmente, si è svolto un dialogo sulla 
politica euromediterranea in materia. I lavori del Comitato, istituito nell'ambito del 
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processo di Barcellona, permettono di individuare azioni specifiche e garantiscono 
un'informazione permanente sulla pianificazione e sull'attuazione dell'intero programma 
quadro di RST. 
8. Cooperazione nel settore ambientale 
I colloqui esplorativi svoltisi nell'ottobre 1997 tra la Commissione e la Turchia hanno già 
permesso di individuare numerosi elementi di coopera/ione nel settore ambientale, 
segnatamente azioni per il potenziamento istituzionale e lo sviluppo delle risorse 
umane (con il ministero dell'Ambiente e i suoi organi a livello locale, la Commissione 
nazionale per lo sviluppo sostenibile e l'Osservatorio sull'ambiente e lo sviluppo). La 
Turchia, inoltre, si è detta interessata ad azioni di formazione riguardanti la valutazione 
dei rischi ambientali, il monitoraggio ambientale a livello nazionale e locale, la 
prevenzione e il controllo integrati dell'inquinamento. La controparte turca auspica altresì 
un sostegno specifico per la preparazione del Piano d'azione nazionale sui mutamenti 
climatici, per l'elaborazione di un inventario nazionale delle sostanze chimiche e per lo 
sviluppo della cooperazione con l'Agenzia europea dell'ambiente, in particolare 
attraverso la creazione di una base dati a livello nazionale. Si potrebbero prendere in 
considerazione altri interventi nell'ambito della cooperazione regionale nel 
Mediterraneo e nel Mar Nero. 
Nel primo semestre 1998, si potrà stabilire un calendario di cooperazione tenendo conto 
dei risultati dello studio attualmente in corso (finanziato dalla Commissione) relativo alla 
situazione della legislazione e delle norme turche in materia ambientale. 
La Commissione, che attribuisce particolare importanza al ravvicinamento delle 
legislazioni e delle norme ambientali, propone di instaurare un quadro di controllo di 
questo ravvicinamento non appena saranno noti i risultati dello studio. 
9. Coopcrazione nel settore dei trasporti 
La Turchia partecipa ai negoziati sui corridoi paneuropei IV e X, che collegano Istanbul 
(passando da Sofia), nell'ambito dello sviluppo delle infrastrutture di trasporto. 
Geograficamente, inoltre, il paese rientra in due aree di trasporto paneuropee, il Mar Nero 
e il bacino mediterraneo, definite in occasione della terza conferenza paneuropea dei 
ministri dei Trasporti tenutasi a Helsinki nel giugno 1997. La Turchia dovrebbe 
partecipare ai lavori preparatori attualmente in corso per la creazione di queste due reti 
regionali di trasporto. 
La Turchia figura tra i beneficiari dei progetti finanziati dal programma regionale di 
MEDA nel settore dei trasporti marittimi, a cui partecipa attivamente. 
Nel settore dell'aviazione, la Commissione ha proposto di avviare con la Turchia 
colloqui esplorativi sui trasporti aerei, come si è fatto per altri paesi della regione, in 
previsione dei futuri negoziali su un eventuale accordo in materia. 
La Commissione sta sviluppando la cooperazione con i suoi partner mediterranei, tra cui 
la Turchia, nel settore della navigazione e del posizionamento assistiti da satellite al fine 
di ottimizzare i segnali di navigazione nella regione e di consentire agli utenti della 
navigazione assistita da satellite di beneficiare di una maggiore sicurezza ed efficienza 
dei trasporti. 
10. Cooperazione nel settore dell'energia 
La cooperazione energetica deve agevolare l'adeguamento della legislazione turca alla 
normativa comunitaria onde creare un quadro favorevole agli investimenti diretti. In tale 
contesto, è di grande importanza che la Turchia ratifichi il trattato della Carta 
dell'energia. Vista la posizione geografica della Turchia, si rivolgerà particolare 
attenzione alla sua partecipazione alle reti di interconnessione energetica (TEN). 
11. Cooperazione nel settore della politica dei consumatori e della tutela della 
loro salute 
Le Parti potrebbero dare inizio sin dal primo semestre 1998 ad una valutazione della 
situazione in Turchia onde creare sistemi di allarme rapido in materia di prodotti 
industriali e alimentari (assistenza tecnica e finanziaria necessaria, fabbisogno in termini 
di formazione del personale, ecc.). Esse potrebbero inoltre definire una strategia globale 
per ravvicinare le legislazioni in materia di tutela dei consumatori. Un primo passo 
potrebbe consistere nel fare l'inventario della legislazione turca in questo settore. 
E già previsti) un aiuto finanziario per l'associazione di consumatori Tukoder. L'UE, 
inoltre, potrebbe versare un contributo anche ad altre grandi associazioni di consumatori 
turche. 
12. Cooperazione regionale e transfrontaliera 
Si intensificherà, per quanto possibile, la partecipazione della Turchia alle azioni di 
cooperazione regionale decise nel quadro del partenariato euromediterraneo nonché ai 
programmi di cooperazione decentrati. 
Si potranno prendere in considerazione progetti di cooperazione con la Turchia e con altri 
paesi della regione del Mar Nero nei settori indicati nella comunicazione della 
Commissione sulla cooperazione regionale nel Mar Nero (COM(97) 597 def. del 
14.11.1997). 
13. Partecipa/ione ai programmi comunitari 
Il Consiglio europeo di Lussemburgo ha proposto di far partecipare la Turchia, decidendo 
caso per caso, a determinati programmi e agenzie della Comunità a condizioni analoghe a 
quelle che saranno applicate ai PECO. Nel primo semestre 1998 la Commissione intende 
presentare al Consiglio una proposta di decisione, che dovrà essere adottata dalla 
Comunità e dalla Turchia e stabilirà tutti i settori in cui sarebbe possibile detta 
partecipazione. 
Una volta adottata la decisione, si dovranno negoziare le modalità di partecipazione a 
programmi specifici che saranno oggetto di una decisione del Consiglio di associazione. 
All'occorrenza, si modificheranno i regolamenti di base relativi a ciascun programma 
onde includere la Turchia fra i paesi beneficiari. 
14. Cooperazione istituzionale e dialogo politico 
La Commissione ricorda l'importanza della cooperazione istituzionale e del dialogo 
politico menzionati nella risoluzione del Consiglio di associazione dell'ottobre 1996 e del 
finanziamento di azioni specifiche nel settore della giustizia e degli affari interni. In 
particolare, la Commissione sottolinea la necessità di un'attiva cooperazione con la 
Turchia nel settore dell'immigrazione. In tale conlesto, il 26 gennaio il Consiglio Affari 
generali ha adottalo un piano d'azione sul recente alìlusso nell'UE di popolazioni 
provenienti dall'Iraq e dalle regioni limitrofe. 
15. Cooperazione nel settore dei diritti dell'uomo e delle questioni umanitarie 
La Commissione ha già impegnato 3 MECU per progetti da attuare nel 19981 nel settore 
dei diritti dell'uomo, selezionati fra i seguenti temi prioritari: status della donna, diritti e 
tutela dei bambini, informazione, istruzione e formazione, potenziamento delle capacità 
di gestione delle ONG. In tale ambito, la Commissione ha concesso una sovvenzione ai 
seguenti organismi: Umut Foundation, Society for Prevention of Child Abuse and 
Neglect, Turkish Democracy Foundation, World Academy for local government and 
democracy, Antalya liar Association, Helsinki citizen's Assembly (sezione turca). 
Nel 1998, la Commissione continuerà a individuare e ad attuare con le ON(ì turche 
progetti nel settore dei diritti dell'uomo e delle questioni umanitarie. La Commissione ha 
preparato un progetto preliminare di programma per quanto riguarda, in particolare, la 
cooperazione con il governo turco. Il programma riguarda, fra l'altro, la formazione dei 
funzionari del ministero dell'Interno e delle forze di polizia. La Commissione intende 
discuterne con le autorità turche nel primo semestre 1998. 
La Commissione propone inoltre di creare, sin dal primo semestre 1998, un gruppo di 
lavoro (riunioni ad hoc in Turchia o a Bruxelles) per procedere a scambi di opinioni sulle 
questioni umanitarie. 
III. Conclusioni 
Le proposte contenute nel presente documento rispecchiano la volontà dell'Unione 
europea di attuare una strategia volta a preparare la Turchia all'adesione. 
In tale contesto, la Commissione attribuisce particolare importanza all'avvio, nel primo 
semestre 1998, di lavori con la Turchia nei seguenti settori: 
- intensificazione della cooperazione industriale e promozione degli investimenti; 
- sostegno al recepimento della normativa nel settore dell'agricoltura; 
- colloqui esplorativi per un accordo sui servizi; 
- approfondimento dell'unione doganale mediante azioni di assistenza tecnica e di 
cooperazione amministrativa; 
Cfr. Relazione sull'evoluzione delle relazioni con la Turchia dopo l'entrata in vigore dell'unione 
doganale (COM (1998) 147). 
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approfondimento dell'unione doganale mediante azioni di assistenza tecnica e di 
cooperazione amministrativa; 
- potenziamento dei meccanismi di consultazione tra le Parti nei settori direttamente 
connessi al funzionamento dell'unione doganale; 
- colloqui esplorativi sull'apertura dei bandi di gara d'appalto delle commesse 
pubbliche; 
avvio di un dialogo macroeconomico riguardante, in particolare, l'ulteriore 
liberalizzazione dei movimenti di capitali; 
sostegno comunitario al reccpimento, da parte della Turchia, della normativa 
comunitaria in settori quali l'ambiente, le telecomunicazioni e la politica di tutela dei 
consumatori; 
creazione dei meccanismi necessari per consentire la partecipazione della Turchia a 
determinati programmi e a determinate agenzie comunitari; 
- rafforzamento della cooperazione istituzionale e del dialogo politico conformemente 
alla risoluzione dell'ottobre 1995. 
Dopo queste prime proposte, la Commissione ne elaborerà altre in base alle discussioni 
con le autorità turche. 
La coopcrazione finanziaria fa parte della strategia proposta dal Consiglio europeo di 
Lussemburgo. La Commissione insiste sulla necessità che il Consiglio adotti quanto 
prima il regolamento finanziario relativo all'azione speciale Turchia affinché si possa 
mettere in atto una strategia globale e coerente a favore di questo paese. 
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ISSN 0254-1505 
COM(98) 124def. 
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IT 11 06 02 
N. di catalogo : CB-CO-98-143-IT-C 
ISBN 92-78-31877-9 
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L-2985 Lussemburgo