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ir -Ct COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 24.09.1997 
COM(97) 474 def. 
Proposta di 
REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO 
relativo all'interruzione di alcune relazioni economiche con l'Angola per indurre 
l'UNITA a rispettare gli obblighi assunti nell'ambito del processo di pace 
(presentata dalla Commissione) 

RELAZIONE 
Il 28 agosto 1997, il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha adottato la risoluzione 
1127 (1997) che impone sanzioni supplementari alla Uniâo Nacional para a 
Independência Total de Angola (UNITA) qualora quest'ultima non rispetti gli obblighi 
assunti nell'ambito degli "Acordos de Paz" del 1993, del protocollo di Lusaka del 1994 e 
delle risoluzioni pertinenti adottate dal Consiglio di sicurezza dal 1991. 
Le sanzioni saranno applicabili a decorrere dal 30 settembre 1997, a meno che l'UNITA 
non rispetti i suddetti obblighi. 
Le sanzioni supplementari consistono, tra l'altro, nel divieto di fornire all'UNITA 
aeromobili e componenti di aeromobili, nonché di prestare servizi di manutenzione per 
gli aeromobili di cui essa già dispone o di assicurare questi ultimi, nella chiusura degli 
uffici dell'UNITA e nel rifiuto di concedere autorizzazioni di atterraggio, decollo o 
sorvolo. 
Tali sanzioni si aggiungono al divieto già imposto dal Consiglio di sicurezza per quanto 
riguarda la fornitura di determinati tipi di petrolio o prodotti petroliferi all'UNITA. 
Quest'ultimo divieto è previsto dal regolamento (CEE) n. 2967/93 del Consiglio. 
Per garantire l'applicazione delle sanzioni supplementari, che rientrano nell'ambito del 
trattato che istituisce la Comunità europea, il Consiglio deve adottare un nuovo 
regolamento sulla base di una proposta della Commissione. 
Onde assicurare trasparenza e semplicità, la Commissione ha deciso di proporre un 
regolamento che integri sanzioni vecchie e nuove, consentendo così di abrogare il 
regolamento (CEE) n. 2967/93. 
Per quanto riguarda le singole disposizioni della proposta, si possono formulare le 
seguenti osservazioni. 
Sebbene, a prima vista, l'applicazione della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle 
Nazioni Unite richieda soltanto il ricorso all'articolo 228 A del trattato, si propone di 
utilizzare quale base giuridica gli articoli 73 G e 228 A. Il ricorso all'articolo 73 G è 
giustificato essenzialmente dal divieto di fornire qualsiasi aeromobile, in qualsiasi 
forma; tale divieto può essere interpretato come un divieto di fornire anche capitale per 
acquistare o noleggiare aeromobili, o di svolgere qualsiasi altra attività finanziaria a tal 
fine. L'articolo 1, paragrafo 6 si riferisce a tali tipi di attività. 
Come nel 1993, quando fu adottato il regolamento (CEE) n. 2967/93, potrebbero sorgere 
interrogativi in merito alla compatibilità del regolamento con la Quarta Convenzione di 
Lomé. Come nel 1993, la decisione del Consiglio di sicurezza di infliggere sanzioni 
all'UNITA poggia sul capitolo VII della Carta delle Nazioni Unite e, pertanto, essa ha la 
precedenza su obblighi internazionali esistenti quali la Convenzione di Lomé. 
L'articolo 1, paragrafo 1 rispecchia le sanzioni in vigore contenute nella risoluzione 864 
(1993) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, attuate attraverso l'articolo 1 del 
regolamento (CEE) n. 2967/93. La presente proposta non contiene le disposizioni di cui 
all'articolo 2 di detto regolamento, ossia l'obbligo di ottenere una licenza per 
l'esportazione di prodotti non vietati. La Commissione ritiene che tale disposizione 
comporti soltanto un ulteriore onere amministrativo per le società interessate, senza 
aggiungere alcun controllo significativo. La sua eliminazione risulta pertanto opportuna. 
I paragrafi da 2 a 5 riflettono quasi alla lettera i divieti contenuti nella risoluzione 1127 
(1997) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, mentre il paragrafo 6 consiste nella 
consueta disposizione che impedisce di eludere in qualsiasi modo i divieti imposti. 
L'articolo 2 prevede una serie di deroghe ai divieti. Tali deroghe sono applicabili soltanto 
previo consenso del comitato del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite istituito dalla 
risoluzione 864 (1993) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. 
Detto comitato verrà adito, come di consueto, attraverso le autorità nazionali competenti 
degli Stati membri. 
L'articolo 3 sancisce che non si possono far valere gli obblighi giuridici pubblici o privati 
esistenti nei confronti degli obblighi imposti dal regolamento. 
Per garantire l'efficacia immediata del regolamento, si propone che le sanzioni introdotte 
dagli Stati membri nella loro legislazione nei casi di violazione delle disposizioni del 
regolamento (CEE) n. 2967/93 restino applicabili in caso di violazione del nuovo 
regolamento proposto finché non entri in vigore una nuova normativa nazionale che 
definisca le sanzioni nei confronti di violazioni del nuovo regolamento (art. 4). 
Per garantire inoltre la maggior coerenza possibile della politica di sanzioni nei confronti 
dell'UNITA, si propone che la Commissione e gli Stati membri si comunichino le misure 
adottate ai sensi del regolamento ed altri dati pertinenti (art. 5). 
La risoluzione 1127 (1997) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite prevede che il 
governo dell'Angola fornisca informazioni specifiche per quanto riguarda i punti di 
ingresso delle forniture, le località dell'Angola in cui sarà autorizzato l'atterraggio o il 
decollo e la registrazione di aeromobili. Tali informazioni saranno contenute negli 
allegati della presente proposta. Dato che è probabile che in futuro occorra modificare tali 
dati con una certa urgenza, si propone che la Commissione sia abilitata a modificare gli 
allegati del regolamento in conformità dei cambiamenti indicati dal governo dell'Angola. 
Le modifiche degli allegati verranno pubblicate sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità 
europee. 
La medesima disposizione vale per eventuali modifiche di nomi e indirizzi delle autorità 
competenti degli Stati membri (art. 6). 
Dato che le principali disposizioni del regolamento (CEE) n. 2967/93 vengono integrate 
nel regolamento proposto, il primo può essere abrogato. Gli operatori economici 
interessati avranno quindi a che fare con un solo regolamento riguardante Je sanzioni 
economiche nei confronti dell'UNITA (art. 7). 
Gli altri articoli contengono le consuete disposizioni relative ai limiti territoriali del 
campo d'applicazione del regolamento e fissano al 30 settembre 1997 la data di 
applicazione, come previsto nella risoluzione 1127 (1997) del Consiglio di sicurezza 
delle Nazioni Unite. 
REGOLAMENTO (CE) N /97 DEL CONSIGLIO 
del... 
relativo all'interruzione di alcune relazioni economiche con l'Angola per indurre 
l'UNITA a rispettare gli obblighi assunti nell'ambito del processo di pace 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 73 G e 228 
A, 
vista la posizione comune del ..., definita dal Consiglio ai sensi dell'articolo J.2 del 
trattato sull'Unione europea, riguardante l'interruzione di alcune relazioni economiche 
con l'Angola alla luce delle decisioni pertinenti del Consiglio di sicurezza delle Nazioni 
Unite, in particolare le risoluzioni 864 (1993) e 1127 (1997)1, 
vista la proposta della Commissione, 
considerando che il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, deliberando a norma del 
capitolo VE della Carta delle Nazioni Unite, ha deciso, con le risoluzioni 864 (1993) e 
1127 (1997), che tutti gli Stati devono adottare determinate misure per quanto riguarda le 
loro relazioni economiche con l'Angola al fine di indurre la Uniâo Nacional para a 
Independência Total de Angola (UNITA) a rispettare gli obblighi assunti nell'ambito 
degli "Acordos de Paz", del protocollo di Lusaka e delle risoluzioni pertinenti del 
Consiglio di sicurezza; 
considerando che alcune di tali misure rientrano nell'ambito del trattato che istituisce la 
Comunità europea e che, pertanto, occorre una normativa comunitaria per attuare le 
decisioni pertinenti del Consiglio di sicurezza; 
considerando che il Consiglio di sicurezza ha altresì invitato gli Stati membri delle 
Nazioni Unite ad applicare le suddette misure a prescindere dall'esistenza di eventuali 
diritti od obblighi riconosciuti o imposti da qualsiasi accordo internazionale o contratto o 
da qualsiasi licenza o permesso stipulati o concessi anteriormente all'adozione di dette 
risoluzioni; 
1 GU n. L .... del..., pag. .. 
considerando che, pertanto, la Quarta Convenzione ACP-CEE, sottoscritta a Lomé il 
15 dicembre 1989 e di cui sono firmatari la Comunità e l'Angola, non osta all'attuazione 
delle suddette misure del Consiglio di sicurezza; 
considerando che i dati contenuti negli allegati del presente regolamento per quanto 
riguarda i punti di ingresso delle forniture in Angola, gli aeromobili registrati in Angola e 
le località dell'Angola in cui sono autorizzati il decollo e l'atterraggio, devono basarsi sui 
dati forniti dal governo angolano al comitato istituito ai sensi della risoluzione 864 
(1993) del Consiglio di sicurezza e notificati da detto comitato agli Stati membri delle 
Nazioni Unite; 
considerando che le risoluzioni del Consiglio di sicurezza prevedono alcune deroghe alle 
restrizioni imposte, previa approvazione del suddetto comitato; 
considerando che l'approvazione di detto comitato dev'essere ottenuta attraverso le 
autorità nazionali competenti degli Stati membri, i cui nomi ed indirizzi debbono 
pertanto figurare in un allegato del presente regolamento; 
considerando che, per ragioni di opportunità, la Commissione dev'essere abilitata a 
modificare gli allegati del presente regolamento sulla base di informazioni pertinenti 
notificate dal comitato del Consiglio di sicurezza o dalle autorità competenti degli Stati 
membri; 
considerando che, per garantire trasparenza e semplicità, è opportuno che l'interruzione 
di determinate relazioni economiche con l'Angola sia disciplinata da un solo strumento 
giuridico e che, pertanto, le disposizioni del regolamento (CEE) n. 2967/93 del 25 ottobre 
1993 che proibisce la fornitura di talune merci all'UNITA, siano incorporate nel presente 
regolamento, e che il regolamento (CEE) n. 2967/932 venga abrogato, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È vietato: 
1. vendere o fornire petrolio e prodotti petroliferi di cui all'allegato I, originari o meno 
della Comunità, al territorio dell'Angola, se non attraverso i punti d'ingresso 
elencati nell'allegato II; 
2 GU n. L 268, del 29.10.1993, pag. 1. 
2. fornire o rendere disponibile in qualsiasi forma qualsiasi aeromobile o componenti 
di aeromobili al territorio dell'Angola se non attraverso punti d'ingresso elencati 
nell'allegato ni; 
3. fornire servizi tecnici e di manutenzione e certificati di navigabilità, pagare nuove 
richieste di indennizzo in base a contratti di assicurazione esistenti o stipulare o 
rinnovare contratti di assicurazione diretta per quanto riguarda qualsiasi aeromobile 
registrato in Angola diverso da quelli elencati nell'allegato IV, o per quanto riguarda 
qualsiasi aeromobile entrato nel territorio dell'Angola attraverso punti d'ingresso 
diversi da quelli elencati nell'allegato V; 
4. consentire a qualsiasi aeromobile di decollare dal territorio della Comunità, 
atterrarvi o sorvolarlo, qualora sia decollato da una località del territorio angolano 
diversa da quelle elencate all'allegato V, o debba atterrarvi; 
5. aprire uffici dell'UNITA o mantenerli operativi; 
6. svolgere qualsiasi attività avente per oggetto o per effetto di promuovere, 
direttamente o indirettamente, le operazioni di cui al presente articolo. 
Articolo 2 
Il divieto di cui all'articolo 1 non si applica ai casi di emergenza medica o ai voli di 
aeromobili che trasportano derrate alimentari, medicinali o aiuti umanitari di prima 
necessità, purché, attraverso le autorità nazionali competenti, il comitato del Consiglio di 
sicurezza delle Nazioni Unite istituito ai sensi della risoluzione 864 (1993) abbia dato la 
propria approvazione. 
I nomi e gli indirizzi delle autorità nazionali competenti figurano all'allegato VI. 
Articolo 3 
Il presente regolamento si applica a prescindere da eventuali diritti o obblighi riconosciuti 
o imposti da qualsiasi accordo internazionale o contratto o da qualsiasi licenza o 
permesso stipulati o concessi anteriormente all'entrata in vigore del presente 
regolamento. 
Articolo 4 
Ciascuno Stato membro determina le sanzioni da applicare in caso di violazione delle 
disposizioni del presente regolamento. 
In attesa dell'adozione di eventuali norme a tal fine, in caso di violazione delle 
disposizioni del presente regolamento vengono inflitte le sanzioni determinate dagli Stati 
membri ai sensi del regolamento (CEE) n. 2967/93. 
Articolo 5 
La Commissione e gli Stati membri si comunicano le misure adottate a norma del 
presente regolamento e le altre informazioni pertinenti a loro disposizione, quali ad 
esempio la violazione del regolamento, altri problemi in materia di applicazione o 
sentenze emesse dai tribunali nazionali. 
Articolo 6 
Si autorizza la Commissione europea a modificare gli allegati del presente regolamento 
sulla base delle informazioni fornite dalle autorità competenti delle Nazioni Unite o degli 
Stati membri. 
Tali modifiche vengono pubblicate sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 7 
Il regolamento (CEE) n. 2967/93 è abrogato e sostituito dalle disposizioni del presente 
regolamento. 
Articolo 8 
Il presente regolamento si applica al territorio della Comunità europea, ivi compreso il 
suo spazio aereo, e ad ogni aeromobile o nave soggetti alla giurisdizione di uno Stato 
membro, ad ogni persona, ovunque si trovi, che abbia la cittadinanza di uno Stato 
membro e a qualsiasi ente registrato o costituito a norma della legge di uno Stato 
membro. 
1 
Articolo 9 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione sulla Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
Esso è applicabile a decorrere dal 30 settembre 1997. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi è direttamente applicabile in 
ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles,.. 
Per il Consiglio 
Il presidente 
ALLEGATO! 
Codice NC Designazione delle merci 
2709 Oli greggi di petrolio odi minerali bituminosi 
2710 Oli di petrolio o di minerali bituminosi, diversi dagli oli greggi; preparazioni non 
nominate né comprese altrove, contenenti, in peso, 70% o più di oli di petrolio o di 
minerali bituminosi e delle quali tali oli costituiscono il componente base 
2711 Gas di petrolio ed altri idrocarburi gassosi 
2712 10 Vaselina 
2712 20 00 Paraffina contenente, in peso, meno di 0,75% di olio 
ex 2712 90 "Slack wax", "scale wax" 
2713 Coke di petrolio, bitume di petrolio ed altri residui degli oli di petrolio o di minerali 
bituminosi 
2714 Bitumi ed asfalti, naturali; scisti e sabbie bituminosi; asfaltiti e rocce asfaltiche 
2715 00 00 Miscele bituminose a base di asfalto o di bitume naturali, di bitume di petrolio, di 
catrame minerale o di pece di catrame minerale (per es.: mastici bituminosi, 
"cutbacks") 
2901 Idrocarburi aciclici 
2902 11 00 Cicloesano 
2^02 20 Benzene 
2902 30 Toluene 
2902 4100 o-Xilene 
2902 42 00 m-Xilene 
2902 43 00 p-Xilene 
2902 44 Miscele di isomeri dello xilene 
2902 50 00 Stirene 
2902 60 00 Etilbenzene 
2902 70 00 Cumene 
2905 11 00 Metanolo (alcole metilico) 
3403 19 10 Preparazioni lubrificanti (compresi gli oli da taglio, le preparazioni per eliminare il 
grippaggio dei dadi, le preparazioni antiruggine o anticorrosione e le preparazioni per 
la sformatura, a base di lubrificanti) e preparazione dei tipi utilizzati per 
l'ensimaggio delle materie tessili, per oliare o ingrassare il cuoio, le pelli o altre 
materie, escluse quelle contenenti come costituente di base 70% o più, in peso, di oli 
di petrolio o di minerali bituminosi non considerati come costituenti di base 
3811 21 00' Additivi per oli lubrificanti contenenti oli di petrolio o di minerali bituminosi 
3823 90 10 Solfonati di petrolio, esclusi i solfonati di petrolio di metalli alcalini, d'ammonio o 
d'etapolammine; acidi solfonici di oli di minerali bituminosi, tiofonici, e loro sali 
AIMGATOU 
Pùnti di ingresso di cui all'articolo 1 
Gli aeroporti di Luanda e Katumbela (provincia di Benguela) e i porti di Luanda, 
Màlòrigo (provincia di Cabinda), Lobitò (provincia di Benguela) e Namibè (provincia di 
NatriiBe). 
\0 

ISSN 0254-1505 
COM(97) 474 def. 
DOCUMENTI 
IT 05 11 
N. di catalogo : CB-CO-97-485-IT-C 
ISBN 92-78-24998-X 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo