18. plaude all’annunciata e sistematica rimozione di ostacoli alla circolazione dei servizi; rileva tuttavia
che nel questionario già pubblicato non si opera alcuna distinzione tra merci e servizi;
19. ricorda che la competitività dei servizi europei dipende anche dalla capacità delle imprese europee
di fornire servizi innovativi e invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l’innovazione inEuropa;
20. sottolinea che il mercato interno dei servizi rappresenta una grande opportunità per le imprese
innovative di trovare uno spazio sul mercato;
21. evidenzia le opportunità che il mercato interno offre in particolare alle piccole e medie imprese, le
quali possono prestare i loro servizi senza dover creare costosi insediamenti nel mercato nazionale didestinazione e senza essere soggette ad una molteplicità di regolamentazioni;
22. presume che, in non pochi casi, il carente ricorso alla libera prestazione di servizi sia riconducibile
anche a fattori culturali e linguistici e al grado di informazione;
23. ricorda i vantaggi che la realizzazione del mercato interno produce per i consumatori, offrendo loro
un’ampia gamma di servizi competitivi e di qualità nonché diritti che possono esercitare direttamente;
24. deplora che la Commissione non tenga conto dei rischi inerenti all’applicazione del principio del
reciproco riconoscimento;
25. invita gli Stati membri a impegnarsi a livello politico, legislativo e amministrativo al fine di elimi-
nare gli ostacoli allo scambio di servizi identificati dalla Commissione e ricorda che, senza una volontà
politica degli Stati membri, non sarà possibile creare il mercato interno dei servizi;
26. invita la Commissione a ricorrere maggiormente alla procedura di infrazione in caso di violazioni
effettive del trattato;
27. invita la Commissione ad adottare nel corso dell’intero processo avviato dalla strategia, senza atten-
dere la seconda fase della stessa, una politica rigorosa in materia di violazioni nei confronti degli Statimembri che prendono misure incompatibili con gli articoli 43 e 49 del trattato;
28. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai
governi degli Stati membri.
12. Informativa precontratturale sui mutui per la casa d’abitazione
A5-0290/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla raccomandazione della Commissione sull’informativa
precontratturale fornita ai consumatori dagli istituti di credito che offrono mutui per la casa
d’abitazione (C5-0256/2001 Mdash 2001/2121(COS))
Il Parlamento europeo,
Odash vista la raccomandazione della Commissione (C(2001) 477)) (C5-0256/2001)(1)
Odash visto il piano d’azione per i servizi finanziari (COM(1999) 232),Odash vista la terza relazione della Commissione sui servizi finanziari, priorità e progressi (COM(2000) 692),Odash visto l’accordo europeo in merito ad un codice deontologico volontario per l’informativa precontrat-
tuale relativa ai mutui per la casa d’abitazione (in appresso «codice»),
(1) GU L 69 del 10.3.2001, pag. 25.11.4.2002 IT C87E/241 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
Odash visto l’articolo 47, paragrafo 1 del proprio regolamento,
Odash vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A5-0290/2001),
A. considerando che il codice comprende sia mutui nazionali che transfrontalieri ad eccezione dei con-
tratti di credito che rientrano nel campo di applicazione della direttiva 87/102/CEE del Consiglio del22 dicembre 1986 relativa al ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e ammini-strative degli Stati membri in materia di credito al consumo(
1), da ultimo modificata dalla direttiva
98/7/CE del Parlamento europeo e del Consiglio(2),
B. considerando che il completamento del mercato interno nel settore dei servizi finanziari rappresenta
un obiettivo prioritario della Comunità per i prossimi anni ed è una questione che deve riguardare siale imprese che i consumatori,
C. considerando che la tutela dei consumatori nei singoli Stati membri è strutturata in modo estrema-
mente differenziato,
D. considerando che l’integrazione dei mercati e l’allargamento dell’offerta transfrontaliera di prodotti e
servizi finanziari non deve portare ad un indebolimento della tutela dei consumatori,
E. considerando che un’armonizzazione a breve termine delle disposizioni non risulta né opportuna né
realistica visti i diversi ordinamenti di diritto civile,
F. considerando che la posizione giuridica dei consumatori deve pertanto essere migliorata in altro
modo, in particolare aumentando la trasparenza del prodotto e introducendo obblighi di informazioneprecontrattuale,
G. considerando che proprio gli operatori del mercato si trovano nella condizione migliore per negoziare
soluzioni adeguate al fine di ottenere un opportuno equilibrio di interessi tra le parti contraenti,
H. considerando che gli accordi facoltativi tra banche e associazioni di consumatori sono dotati solo di
limitate possibilità di sanzione e che pertanto devono essere integrati mediante efficaci meccanismi dicontrollo in modo da garantirne il rispetto,
I. considerando che la raccomandazione della Commissione assume in questo contesto una importanza
decisiva, in particolare per quanto concerne l’istituzione di un registro centrale e il costante monito-raggio dell’attuazione della raccomandazione, compresa la possibilità di adottare disposizioni giuridi-che vincolanti qualora la raccomandazione non venisse pienamente rispettata,
1. si compiace del fatto che si è riusciti per la prima volta a livello europeo a concludere un accordo tra
banche e associazioni di consumatori sulla standardizzazione delle informazioni che devono essere messe adisposizione del consumatore prima della conclusione di un contratto;
2. si compiace che il primo accordo di questo tipo sia stato concluso nel settore dei mutui per la casa di
abitazione in quanto questi rappresentano molto spesso il più importante impegno finanziario che il con-sumatore assume;
3. rileva il ruolo costruttivo della Commissione che ha contribuito in modo essenziale alla conclusione
di questo accordo volontario;
4. invita la Commissione ad elaborare una relazione sulle esperienze maturate nell’ambito dei negoziati
relativi al codice;
5. critica tuttavia la scarsa trasparenza dei lunghi negoziati che hanno preceduto la firma del codice;6. invita la Commissione a tenere regolarmente informato questo Parlamento, in occasione di futuri
negoziati su accordi facoltativi, in merito allo stato di tali negoziati;
7. sottolinea che ai fini del principio di sussidiarietà il codice assume carattere esemplare rispetto ad un
accordo legislativo a livello europeo in quanto costituisce un accordo volontario tra gli operatori delmercato;
(1) GU L 42 del 12.2.1987, pag. 48.
(2) GU L 101 dell’1.4.1998, pag. 17.C87E/242 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
8. si compiace del fatto che mediante il codice vengano messi a disposizione due tipi di informativa
precontrattuale armonizzata comprese utili definizioni, in particolare informazioni generali e informazionipersonalizzate nella forma di un prospetto informativo europeo standardizzato;
9. invita, ai fini di una migliore comparabilità tra le informazioni fornite ai consumatori, ad includere
nel prospetto informativo europeo standardizzato una definizione specifica di tasso annuo effettivocomune (compresi interessi netti, costi amministrativi, provvigioni/tasse) per i mutui relativi alla casad’abitazione, la cui determinazione sia unitaria a livello comunitario e orientata sulla direttiva concernentei crediti ai consumatori, nonché tutti i dati necessari per il controllo dei calcoli relativi;
10. segnala che l’armonizzazione contenutistica delle regolamentazioni europee, indipendentemente
dalla sua forma giuridica, è indispensabile per il completamento, non ancora realizzato, del mercato
interno europeo nel settore dei servizi finanziari;
11. invita la Commissione ed il Consiglio ad adoperarsi al fine di questa necessaria coerenza contenuti-
stica delle regolamentazioni europee in modo che la definizione di mutuo per la casa d’abitazione, concor-data nel codice, venga applicata anche in altri accordi e atti legislativi, in particolare nella direttiva sullavendita a distanza di servizi finanziari nonché nell’ambito della prossima modifica della direttiva sui creditiai consumatori;
12. si compiace del fatto che, raccomandando il codice, compresa la prevista istituzione di un registro
in cui siano riportati tutti gli istituti di credito che offrono mutui per la casa di abitazione nonché tutti gliistituti che hanno sottoscritto il codice, la Commissione abbia durevolmente migliorato le premesse perl’accettazione generale del codice;
13. auspica che attraverso l’accordo aumenti l’offerta transfrontaliera e quindi la concorrenza e che ciò
vada a beneficio dei consumatori attraverso una maggiore trasparenza e una più ampia offerta di servizi,
tanto più che a causa delle diverse disposizioni di diritto civile i tentativi di armonizzazione legislativahanno scarse prospettive di successo;
14. invita tutti gli operatori finanziari dell’Unione europea che offrono mutui per la casa di abitazione,
indipendentemente dall’appartenenza alle associazioni firmatarie del codice, a sottoscrivere e applicare ilcodice stesso;
15. invita anche tutti gli offerenti europei di mutui per la casa di abitazione, appartenenti a paesi che
non fanno parte dell’Unione europea, in particolare ai paesi candidati, a sottoscrivere ed applicare il codice;
16. segnala al riguardo i potenziali effetti positivi di una partecipazione degli offerenti di paesi candidati
nella prospettiva di una futura appartenenza al mercato interno nel settore dei servizi finanziari;
17. si compiace della istituzione, concordata nel codice, di uffici di composizione extragiudiziale atti in
linea di principio a rafforzare la fiducia dei consumatori nel codice;
18. invita tuttavia le associazioni aderenti al codice ad istituire, insieme alle associazioni dei consuma-
tori, uffici di composizione indipendenti a livello nazionale Odash invece di semplici uffici di composizioneinterni ai singoli offerenti Odash e ad adoperarsi per una consultazione e un metodo di lavoro non burocraticinell’ambito degli stessi;
19. invita le associazioni europee e nazionali che hanno aderito al codice ad adoperarsi attivamente
affinché la sua applicazione avvenga già prima della scadenza del termine concordato di 12mesi;
20. invita la Commissione ad intervenire presso gli Stati membri affinché la raccomandazione venga
applicata in modo quanto più capillare possibile già prima del 30 settembre 2002;
21. invita gli istituti di credito aderenti al codice nonché le associazioni dei consumatori, la Commis-
sione e i mass media ad adoperarsi a che l’esistenza del codice di condotta sia resa nota presso il grandepubblico;
22. si compiace dell’intenzione della Commissione di tenere online il suo registro che contiene i nomi-
nativi degli istituti di credito che offrono mutui per la casa di abitazione e che indica se questi ultimihanno aderito o meno al codice;
23. invita la Commissione a indicare nel registro sulla base di quali informazioni è stato elaborato e
viene aggiornato il registro degli istituti che offrono mutui per la casa d’abitazione;11.4.2002 IT C87E/243 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001
24. rileva che tale registro dovrebbe contenere anche i nominativi di tutti gli istituti che offrono online
mutui per la casa di abitazione;
25. rileva che, anche nel caso di offerta di mutui per la casa d’abitazione attraverso Internet, tutte le
informazioni devono essere riportate in base al prospetto informativo europeo standardizzato e tutte lealtre disposizioni del codice devono essere rispettate;
26. invita la Commissione, ai fini di aumentare la legittimità democratica, ad informare regolarmente
questo Parlamento sull’applicazione e le conseguenze pratiche della raccomandazione;
27. invita la Commissione a trasmettere al più presto a questo Parlamento la sua valutazione sull’effica-
cia del codice;
28. rileva che nel caso in cui l’attuazione e il rispetto del codice non risultino soddisfacenti la Commis-
sione deve presentare una proposta di atto legislativo;
29. invita la Commissione a non ritardare o compromettere l’attuazione del codice con progetti legi-
slativi paralleli;
30. auspica tuttavia che l’esempio di un accordo volontario tra gli operatori del mercato e le associa-
zioni dei consumatori dimostri la sua validità in modo che possa eventualmente venire esteso, ove oppor-tuno, anche ad altri ambiti dei servizi finanziari e possa quindi contribuire ad una rapida realizzazione delmercato interno dei servizi finanziari;
31. incarica la sua Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai
parlamenti degli Stati membri.
13. Riduzione della povertà (lotta contro le principali malattie trasmissibili)
A5-0263/2001
Risoluzione del Parlamento europeo sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Par-
lamento europeo concernente un’azione accelerata di lotta contro le principali malattie trasmissi-bili nel quadrodella riduzione della povertà(COM(2000)585MdashC5-0014/2001Mdash2001/2006(COS))e sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente ilprogramma d’azione: Azione accelerata di lotta contro l’HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nel
quadro della riduzione della povertà (COM(2001) 96 Mdash C5-0112/2001 Mdash 2001/2006(COS))
Il Parlamento europeo,
Odash vista la comunicazione della Commissione (COM(2000) 585 Odash C5-0014/2001),Odash vista la comunicazione della Commissione (COM(2001) 96 Odash C5-0112/2001),Odash vista la tavola rotonda sull’HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi (28 settembre 2000), indetta dalla
Commissione sotto l’egida della Presidenza francese e cosponsorizzata dall’Organizzazione mondialedella sanità (OMS) e dal Programma comune delle Nazioni Unite sull’HIV/AIDS (UNAIDS),
Odash vista la risoluzione del Consiglio del 10 novembre 2000 sulle malattie trasmissibili e la povertà(
1),
Odash vista la proposta di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al programma quadro
pluriennale 2002-2006 di azioni comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione per larealizzazione dello Spazio europeo della ricerca (COM(2001) 94 Odash 2001/0053(COD))(
2),
(1) 2304esimo Consiglio «Sviluppo» Odash Comunicato stampa n. 12929/00 (Presse 421).
(2) GU C 180 E del 26.6.2001, pag. 156.C87E/244 IT11.4.2002 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee
Giovedì 4 ottobre 2001