23. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 182/27 
Per la sua importanza dal punto di vista della zoonosi, 
sarebbe necessario menzionare il filovirus e altri virus 
contagiosi. 
Sopprimere il titolo « scimmie » e inserire « primati diversi 
dall'uomo » ; lo stesso all' 11.1 (a) e 11.1 (b). In taluni casi il 
certificato non potrebbe essere onestamente firmato da chi 
non è al corrente della definizione di scimmia in tale 
legislazione. Dato che le normative di polizia sanitaria degli 
animali si basano su un alto grado di fiducia reciproca, la 
responsabilità ricade non solo su chi firma ma anche 
sull'autorità che rilascia il certificato in modo da evitare 
ambiguità (!). 
Certificato 9. Inserire l'identificazione dell'animale, se 
conosciuta (può essere prevista l'identificazione mediante 
impronte digitali o DNA). Per quanto riguarda i suidi, è importante che vi siano 
disposizioni per il controllo della malattia di Aujeszky, 
mentre per alcuni ruminanti (ad esempio i cervi e i camelidi) 
la proposta d'isolamento sotto controllo veterinario per la 
tubercolosi si è rivelata in pratica del tutto inadeguata a 
prevenire l'introduzione di tale malattia sui cervi importati 
e su altre specie. 
Si è scoperto che sono necessari almeno 120 giorni di 
isolamento prima che i cervi vengano esportati, periodo 
durante il quale gli animali devono avere subito tre esami 
della tubercolosi con risultato negativo; un altro periodo 
d'isolamento deve seguire all'importazione, durante il 
quale i cervi devono essere sottoposti, sempre con risultato 
negativo, ad un ulteriore esame della tubercolosi. Si 
richiama l'attenzione sulla presenza di encefalopatia 
spongiforme bovina nei bovidi e nei cervidi che vivono negli 
Il certificato dev'essere firmato da un veterinario ufficiale 
(come all'allegato F). Allegato I 
Allegato F — Ungulati 
Nonostante i controlli proposti diano una certa sicurezza 
stabilendo che l'allevamento di origine si situi al centro di 
una zona immune da malattie epizootiche e non sia stato 
colpito per determinati periodi da tutte le malattie 
conosciute alle quali gli ungulati sono esposti, la Sezione è 
del parere che questo non basti. 
(!) Il termine scientifico Primati comprende le proscimmie, quali i 
galagoni, nonché le scimmie propriamente dette. Si riconosce che l'obiettivo principale del trattamento è 
l'eliminazione del virus dell'afta epizootica. L'allegato 
dovrebbe concordare nella sua formulazione con la 
direttiva e la proposta di regolamento sul latte [COM(89) 
672 def.]. 
Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 1990. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativo all'applicazione 
dell'articolo 85, paragrafo 3, del Trattato, a talune categorie di accordi, decisioni e pratiche 
concordate nel settore delle assicurazioni (x) 
(90/C 182/10) 
II Consiglio, in data 15 gennaio 1990, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e 
sociale in merito alla proposta di cui sopra. 
La Sezione « Industria, commercio, artigianato e servizi » è stata incaricata di preparare i lavori del 
Comitato in materia. Nel corso dei lavori, il Comitato ha nominato Mourgues Relatore generale. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 30 maggio 1990, nel corso della 
277a sessione plenaria, il seguente parere : 
(!) GU n. C 16 del 23. 1. 1990, pag. 13. 
N. C 182/28 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 23. 7. 90 
1. Introduzione Ovvero : 
1.1. La proposta di regolamento del Consiglio, sottopo­
sta al parere del Comitato, e relativa all'applicazione 
dell'articolo 85, paragrafo 3, del Trattato, a talune 
categorie di accordi, decisioni e pratiche concordate nel 
settore delle assicurazioni, autorizza la Commissione ad 
applicare norme di esenzione per categorie in certi settori 
(articolo 1 del progetto di regolamento). La proposta è 
accolta favorevolmente dal Comitato. 
1.2. Il Comitato ritiene, tuttavia, utile e necessario 
precisare quanto segue : 
— la motivazione della proposta di regolamento e 
l'evoluzione della procedura che seguirà all'interno 
della Commissione, 
la posizione riguardo alle categorie di accordi, decisioni 
e pratiche concordate per le quali è prevista l'esenzione, 
il suo punto di vista riguardo al ruolo della proposta di 
regolamento presentata al Consiglio nel quadro più 
ampio dei rapporti tra assicuratori e assicurati. il rispetto delle condizioni definite dall'articolo 85, 
paragrafo 3, del Trattato per quanto riguarda le intese, 
le inelusibili disposizioni dell'articolo 86 del Trattato 
sul rischio di abuso di posizione dominante, 
le disposizioni del regolamento (CEE) n. 4064/89 in 
merito al controllo delle concentrazioni (GU n. L 395 
del 30 dicembre 1989). 
2.5. In tale contesto, la proposta di regolamento (CEE) 
del Consiglio fissa espressamente le categorie di accordi, di 
decisioni di associazioni di imprese e di pratiche concordate 
per le quali la Commissione sarà abilitata ad esonerare, 
dalle disposizioni del primo paragrafo dell'articolo 85 del 
Trattato, le compagnie d'assicurazione senza comunque 
pregiudicare l'applicazione del regolamento n. 17 del 1962. 
2.6. Il regolamento, emanato in applicazione dell'abili­
tazione concessa, figurerà in un progetto da sottoporre 
all'esame degli Stati membri, delle persone e organizzazioni 
interessate. A tale proposito, il Comitato auspica che il 
progetto suddetto gli venga presentato prima dell'attuazio­
ne del mercato unico. 
2. Motivazione e procedura Proposte relative alle diverse categorìe di accordi 
interessate 
2.1. Dato il gran numero di notifiche ricevuto si impone 
una misura di semplificazione, tanto più necessaria in 
quanto l'attuazione del mercato unico ne accrescerà 
maggiormente la mole. 
2.2. Nel proporsi di adottare l'esenzione per categoria, 
la Commissione opta per una formula giuridica di cui sa 
gestire attualmente i dati ed il controllo dell'applicazione. 3.1. L'ammontare del premio deve poter essere negozia­
to tra un assicuratore ed un assicurato indipendenti, mentre 
della valutazione del costo del premio è responsabile 
l'assicuratore. Alcuni elementi di tale costo saranno 
oggetto dell'esenzione prevista al paragrafo 1 dell'artico­
lo 85, altri ne saranno esclusi. In proposito il Comitato 
ritiene che l'applicazione del regolamento sarà in grado di 
facilitare la definizione degli elementi che compongono i 
premi. 
2.3. La Commissione, in tal modo, evita gli inconvenien­
ti di un controllo amministrativo che potrebbe dimostrarsi 
complesso ed il cui costo di applicazione rischierebbe 
d'essere sproporzionato rispetto allo scopo prefisso. La 
Commissione si riserva tuttavia la possibilità di abrogare o 
modificare le norme di applicazione dell'esenzione allorché 
si verifichino circostanze diverse (articolo 2) o di trarne 
beneficio in casi particolari, dopo che siano stati constatati 
effetti incompatibili (articolo 7). Tali garanzie particolari 
vengono approvate dal Comitato. 
2.4. Resta nondimeno utile rammentare le disposizioni 
che permettono di escludere il rischio di cartelli e di 
posizioni dominanti suscettibili di compromettere la 
politica di concorrenza. 3.2. Per quanto riguarda gli accordi tra compagnie di 
assicurazioni conclusi all'interno degli Stati membri (vedi 
regolamento n. 17, articolo 4, paragrafo 2.1), essi rimango­
no sottoposti alle norme giuridiche degli Stati. È ovvio che 
l'adattamento delle regole di concorrenza tra gli Stati 
membri e la CEE in un mercato unico eviterà talune 
distorsioni. 
3.3. La cooperazione in materia di coassicurazione e di 
riassicurazione, sotto forma di gruppi e pool, deve 
rispondere agli interessi degli assicurati. Ciò si rivela di 
grande utilità soprattutto in caso di rischi particolarmente 
gravi come cataclismi o incidenti di natura « ecologica ». Il 
Comitato auspica che la Commissione faccia particolare 
attenzione a tale aspetto nell'elaborare il regolamento 
d'applicazione. 
23. 7. 90 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 182/29 
3.4. La cooperazione nel campo della verifica e 
dell'accettazione dei sistemi di sicurezza deve tener conto 
delle disposizioni di legge previste dai poteri pubblici e deve 
mantenersi al passo nei confronti di tali disposizioni. 
3.5. Infine, gli accordi tra compagnie di assicurazioni 
per la stipula di contratti tipo non devono, in nessun caso, 
imporre delle condizioni non accettate prima dai firmatari 
dei contratti per iscritto, soprattutto se si tratta di aggiunte 
o modifiche ai contratti. È opportuno garantire che le disposizioni che regolano la 
concorrenza nel campo delle assicurazioni vengano 
applicate alle compagnie di paesi terzi e che non vi siano 
distorsioni di concorrenza nell'applicazione dei testi 
comunitari fra le società di assicurazione a scapito delle 
società comunitarie. 
4.4. Il Comitato ritiene opportuno che la Commissione 
esamini i problemi concernenti le assicurazioni che 
garantiscono le accensioni di prestiti. 
4. Altri aspetti dei rapporti tra assicuratori/assicurati 
4.1. Il Comitato ritiene utile estendere le sue riflessioni 
al di là della proposta di regolamento del Consiglio, 
considerando che essa si prefigge di obbligare gli assicura­
tori ad offrire sul mercato prodotti e servizi alle migliori 
condizioni, nell'interesse dell'economia e dei consumatori. 
4.2. La cooperazione per quanto riguarda le procedure 
di regolamento dei sinistri deve sfociare in un'accelerazione 
delle relative liquidazioni. A questo proposito si può 
suggerire di orientarla verso accordi di compensazione o di 
clearing. 4.5. I consumatori, talvolta, sono vittime di clausole 
abusive da parte di taluni assicuratori. Tali clausole spesso 
sono il risultato di una formulazione oscura delle polizze, le 
quali inoltre mettono in evidenza altre disposizioni 
interessanti sotto il profilo concorrenziale. A tale proposito 
il Comitato invita la Commissione ed i pubblici poteri degli 
Stati membri ad una costante vigilanza. 
4.6. Il Comitato osserva infine che, talora, le compagnie 
di assicurazione si rifiutano di assicurare certi rischi, anche 
con premi maggiorati. Un tale atteggiamento nasce 
dall'incertezza giuridica, quando l'assicurazione ha carat­
tere obbligatorio. Un eventuale rifiuto da parte di un 
assicuratore dovrebbe essere almeno motivato per iscritto. 
Fatto a Bruxelles, il 30 maggio 1990. 
4.3. Le assicurazioni sono un'attività aperta alla 
concorrenza internazionale, in particolare per quanto 
riguarda le assicurazioni nel settore marittimo, la copertura 
dei grandi rischi e la riassicurazione. // Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE 
Parere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio che modifica la direttiva 85/3/CEE relativa 
ai pesi, alle dimensioni e a certe altre caratteristiche tecniche di taluni veicoli stradali, allo scopo di 
fissare talune dimensioni massime autorizzate degli autotreni (*) 
(90/C 182/11) 
Il Consiglio, in data 7 dicembre 1989, ha deciso, in conformità dell'articolo 75 del trattato che 
istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato in merito alla proposta di cui 
sopra. 
La Sezione « Trasporti e comunicazioni », incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, 
ha elaborato il suo parere in data 11 maggio 1990 (Relatore: Cavazzuti). 
Il Comitato economico e sociale, nel corso della 277a sessione plenaria (seduta del 30 maggio 
1990), ha adottato, con 104 voti favorevoli, 31 contrari e 8 astensioni, il seguente parere: 
(!) GU n. C 316 del 16. 12.1989, pag. 5.