IT    IT  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
Bruxelles, 1.6.2005 
COM(2005) 229 definitivo 
  
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO ECONOM ICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
“i2010 – Una società europea dell’informazi one per la crescita e l’occupazione” 
{SEC(2005) 717} 
 
IT 2   IT COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL  CONSIGLIO, AL PARLAMENTO 
EUROPEO, AL COMITATO ECONOM ICO E SOCIALE EUROPEO E AL 
COMITATO DELLE REGIONI 
“i2010 – Una società europea dell’informazi one per la crescita e l’occupazione” 
(Testo rilevante ai fini del SEE) 
INDICE 
1. Introduzione ................................................................................................................ .3  
2. Uno spazio unico europeo dell’informazione .............................................................. 4 3. Innovazione e investimento nella ricerca..................................................................... 7 4. Inclusione, miglioramento dei serviz i pubblici e della qualità di vita ....................... 10 
5. Conclusione: l’iniziativa i2010 nell’ambito del nuovo ciclo di governance  di Lisbona
............................................................................................................................... ..... 13 
 
IT 3   IT 1. I NTRODUZIONE  
Nell’avviare il partenariato per la crescita e l’occupazione al fine  di rilanciare la 
strategia di Lisbona, il Consiglio europe o di primavera 2005 ha  individuato nella 
conoscenza e nell’innovazione i mo tori di una crescita sosten ibile ed ha affermato che è 
indispensabile sviluppare una società dell’inf ormazione basata sull’inclusione e sull’uso 
generalizzato delle tecnologie dell’informazione e delle comunicazioni (TIC) nei servizi 
pubblici, nelle PMI e nelle famiglie. 
Le tecnologie dell’informazione e dell e comunicazioni costituiscono uno stimolo 
importante per la crescita e l’occupazione. Il  25% della crescita del PIL e il 40% della 
crescita della produttività dell ’Unione europea sono dovuti alle TIC. Le differenze tra i 
risultati economici dei paesi industrializzati si spiegano, in  larga misura, con il livello 
degli investimenti e della ricerca relativi alle TIC e del loro utilizzo e con la competitività della società dell’informazione e del settore dei media
1. I servizi, le 
competenze, i media e i contenuti nel campo delle TIC occupano un posto sempre più importante nell’economia e nella società. 
Negli ultimi anni i progressi nel campo de lle TIC hanno subito una forte accelerazione 
fino a raggiungere la soglia di una cres cita massiccia del settore della società 
dell’informazione e dei media, resa possibi le dalla diffusione de lle comunicazioni ad 
alta velocità che collegano molteplici termin ali. I contenuti tradizionali (quali film, 
registrazioni video e musica) s ono ora disponibili in formati digitali e si assiste alla 
comparsa di nuovi servizi creati direttament e in formato digitale, quali i programmi 
software interattivi. La convergenza digitale dei servizi legati alla società 
dell’informazione e ai media, de lle reti e delle apparecchiature diventa finalmente 
una realtà quotidiana. Le TIC miglioreran no ancora in termini di intelligenza, 
miniaturizzazione, sicurezza, ve locità, facilità d’uso, la c onnessione sarà permanente e i 
contenuti saranno disponibili in fo rmati multimediali tridimensionali. 
Per rispondere a queste trasformazioni tecnol ogiche radicali sono ne cessarie politiche 
proattive. La convergenza digitale richiede la convergenza delle politiche  e la volontà 
di adattare, ove necessario, i quadri nor mativi per renderli coerenti con l’economia 
digitale emergente. 
La Commissione propone il nuovo quadro strategico  i2010 (società europea 
dell’informazione 2010) che definisce gli orientamenti strategici di massima , 
promuove un’economia digitale aperta e comp etitiva e conferisce al le TIC un ruolo di 
primo piano nella promozione dell’inclusi one e della qualità de lla vita. Elemento 
                                                
 
1 I servizi della società dell’informazione e del settore dei media sono già stati descritti nel libro 
verde del 1998 sulla convergenza tra i settori delle telecomunicazioni, dell’audiovisivo e delle 
tecnologie dell’informazione e sulle sue impli cazioni normative – Verso un approccio alla 
società dell’informazione – COM(97) 623 – e, tenendo conto dei nuovi sviluppi, nella 
comunicazione del 2003 sul futu ro della politica europea in materia di regolamentazione 
audiovisiva – COM(2003) 784. Questi servizi rifle ttono la convergenza in atto tra i servizi di 
comunicazioni elettroniche, i servizi della società dell’informazione, i servizi di trasmissione e la 
comparsa di nuovi servizi relativi ai contenuti derivanti dai primi. 
 
IT 4   IT decisivo del rilancio del parten ariato di Lisbona per la crescita e l’occupazione, i2010 
elaborerà un approccio integrato alla soci età dell’informazione e alle politiche 
audiovisive nell’UE.  
Basandosi su un’analisi globale delle sfid e della società dell’informazione e traendo 
spunto dall’ampia consultazione dei soggetti in teressati circa le inizia tive e gli strumenti 
precedenti2, la Commissione propone tre priorità per le politiche europee della società 
dell’informazione e dei media: 
i) creare uno spazio unico europeo dell’informazione  capace di accogliere un 
mercato interno aperto e competitivo per la società dell’informazione e i 
media; 
ii) rafforzare l’ innovazione e gli investimenti nella ricerca sulle TIC per 
promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro più numerosi e di 
migliore qualità; 
iii) costruire una società europea dell’informazione basata sull’inclusione , 
capace di stimolare la crescita e l’o ccupazione in modo coerente con lo 
sviluppo sostenibile e che dia priorità al miglioramento dei servizi pubblici e 
alla qualità della vita. 
Le sezioni che seguono illustrano gli obiettivi de ll’iniziativa i2010 e le sue principali 
attività che sono pienamente in tegrate e coerenti con la nuova governance  di Lisbona. 
2. U NO SPAZIO UNICO EUROPEO DELL ’INFORMAZIONE  
La società dell’informazione  si trova a una svolta: i recenti progressi in campo 
tecnologico sono stati imponen ti e l’attuale diffusione dell e TIC è così massiccia che 
potrà trasformare radicalmente il modo in  cui lavoriamo, vivi amo e interagiamo. 
Contenuti multimediali sempre più ricchi sono via via disponibili in formati nuovi e diversificati e possono essere trasferiti se nza limitazioni di tempo e luogo, personalizzati 
a seconda delle preferenze o esigenze dei si ngoli. In termini te cnici le reti di 
comunicazione, i media, i contenuti, i serv izi e le apparecchia ture sono in piena 
convergenza digitale. I miglioramenti apporta ti alle reti, uniti alle nuove tecniche di 
compressione, creano nuovi canali di distribu zione sempre più veloci e danno vita a 
nuovi formati di contenuti e a nuovi servizi (ad esempio, voce su IP (VoIP), la Web TV 
e la musica on-line). 
La creazione di nuovi contenut i, i nuovi servizi e i nuovi modelli economici stimolano 
la crescita e l’occupazione. Si stima, ad  esempio, che i mercati di contenuti on-line 
dell’Europa occidentale triplicheranno entro il 2008 (mentre la parte dei consumatori 
decuplicherà)
3. Si prevede che tali sviluppi si pr opagheranno in tutto il settore che 
rappresenta già l’8% del PIL dell’UE. L’ impatto della convergenza digitale sarà, 
                                                 
2 Vale a dire, le iniziative eEurope e la comunicazi one sul futuro della pol itica europea in materia 
di regolamentazione audiovisiva, COM(2003) 784. 
3 Osservatorio europeo per le tecnologie dell’informazione (EITO) 2005. 
 
IT 5   IT tuttavia, avvertito a livello mondiale e por terà ad una crescita  della concorrenza 
internazionale. Se si vuole che l’Europa tragga pieno vantaggi o dal suo potenziale 
economico è necessaria una strategia politica proattiva per stimolare favorevolmente 
lo sviluppo dei mercati e per promuovere la società della conoscenza (ad esempio, 
formazione permanente, creatività e innovazi one), la tutela dei consumatori e una 
società europea dell’informazione sana e sicura. 
La creazione di uno spazio unico europeo de ll’informazione deve affrontare fin da 
subito le quattro principali sfide poste dalla convergenza digitale: 
• la velocità:  aumentare la velocità dei servizi in banda larga in Europa per fornire 
contenuti di qualità, quali f ilmati ad alta definizione; 
• la ricchezza dei contenuti:  accrescere la certezza giuridica ed economica per 
incoraggiare nuovi serviz i e i contenuti on-line; 
• l’interoperabilità:  migliorare le apparecchiature e le piattaforme in grado di 
“comunicare tra di loro” e i servizi in grado di migrare da una pi attaforma all’altra; 
• la sicurezza:  rendere internet più sicura dinanzi alle frodi, ai contenuti dannosi e ai 
problemi tecnologici per accrescere la fiducia  degli investitori e dei consumatori. 
Obiettivo 1: uno spazio unico europeo dell’ informazione che offra comunicazioni in 
barda larga a costi accessibili e sicure, cont enuti di qualità e diversificati e servizi 
digitali. 
La convergenza digitale richiede un regime coerente di norme per la società 
dell’informazione e i media.  In questo settore il mercato interno è disciplinato da 
un’ampia gamma di norme relative, ad esempi o, ai media audiovisivi, alla televisione 
digitale, al commercio elettron ico, ai diritti di proprietà intellettuale e alle misure di 
sostegno alla creazione e alla diffusione di contenuti europei. Alcuni testi normativi (ad 
esempio, la direttiva sul commercio elettronic o) sono recenti e rifl ettono la convergenza 
digitale mentre altri, in particolare la direttiva “televisione senza frontiere”, devono essere rivisti. La Commissione si impegna ad esaminare le norme sull’economia digitale per rendere la loro intera zione più coerente e orientata alla realtà economica e 
tecnologica. In concreto, la Commissione: 
• entro la fine del 2005 proporrà una revi sione della direttiva “televisione senza 
frontiere” per aggiornare le norme sui servizi audiovisivi; 
• entro il 2007, dopo aver analizzato l’ acquis  comunitario riguardante i servizi della 
società dell’informazione e dei media, presenterà pr oposte di modifica, ove 
necessario. 
 
IT 6   IT L’attuazione rapida ed efficiente dei quadri normativi riveduti sarà sostenuta da 
misure complementari e saranno incoraggi ate la creazione e la diffusione dei contenuti 
europei e della conoscenza europea4. 
La normativa in materia di comunicazioni el ettroniche è stata trasformata nell’ultimo 
decennio. Il quadro normativo europeo per le comunicazioni elettroniche, in vigore dal 2003, è un esempio di buona pratica. Nei casi  in cui è stato attuato in modo coerente 
ed efficace ha allargato la concorrenza, favorendo gli investimenti e la riduzione dei prezzi. La normativa deve stare al passo con gli sviluppi in campo tecnologico e 
commerciale. È per tale motivo che, nell a revisione prevista per il 2006, la 
Commissione esaminerà in modo approfondito i principi del quadro normativo e le sue 
modalità di attuazione, con particolare attenzione ad eventuali strozzature che ostacolano la fornitura di servizi in banda larga più veloci, più innovativi e 
competitivi . 
Le nuove applicazioni senza fili ad a lta velocità stimolano la domanda di spettro 
radio
5. La politica in questo settore mira a faci litare l’accesso allo spettro in tutto il 
territorio dell’Unione attraverso meccanismi di mercato. Tale processo sarà sostenuto dall’abbandono della radiodiffusi one televisiva terrestre in  tecnica analogica entro il 
2012. La Commissione consoliderà le prop rie proposte con la  definizione di una 
strategia per la gestione efficace dello spettro nel 2005  che dovrà essere attuata con la 
revisione del quadro normativo delle comunicazioni elettroniche nel 2006. 
La convergenza digitale richiede l’ interoperabilità  delle apparecchiature, delle 
piattaforme e dei servizi. La Commissione in tende utilizzare tutti gli strumenti a sua 
disposizione per favorire le tecnologie de lla comunicazione, per m ezzo della ricerca, 
della promozione di standard aperti, del so stegno al dialogo tra s oggetti interessati e, 
ove necessario, per mezzo di strumenti vincol anti. Questa combinazione di politiche è 
stata alla base del successo della telefonia mobile europea. Nell’ambito dell’iniziativa i2010, la Commissione  tenterà inoltre di stabilire una strategia globale 
per una gestione efficace e int eroperabile dei diritti digitali . 
TIC affidabili, sicure e degne di fiducia  sono essenziali per un’ampia adozione dei 
servizi digitali convergenti. Nel cors o del 2006 la Commissione proporrà una strategia 
per una società dell’informazione sicura  con l’intento di comb inare e aggiornare gli 
strumenti disponibili, in particolare attrav erso la sensibilizzazi one alle esigenze di 
autoprotezione, vigilanza e sorveglianza delle minacce, la risposta rapida ed efficace agli attacchi e ai guasti dei sistemi. Si soster rà la ricerca orientat a alla sicurezza e alle 
misure che sperimentano soluzioni a problemi cruciali quale la gestione dell’identità. Ove necessario, si procederà alla revisione della normativa, ad esempio per la tutela 
della privacy , la firma elettronica o la dissuasio ne dei contenuti illeciti e dannosi. 
                                                
 
4 Con MEDIA, eLearning e il progra mma eContent e i loro successori. 
5 Ad esempio, le reti mobili senza fili locali e WAN in banda larga (WiFI e WiMax) e la 
televisione digitale TV. 
 
IT 7   IT In sintesi, l’agenda i2010 per lo spazio unico europeo dell’informazione accelererà i 
benefici economici derivan ti dalla convergenza digitale per mezzo delle seguenti 
misure: 
Revisione del quadro normativo delle comunicazion i elettroniche (2006), compresa la definizione 
di una strategia efficace per la  gestione dello spettro (2005) 
Creazione di un quadro coerente per il m ercato interno dei servizi della società 
dell’informazione e dei media attraverso: 
• l’aggiornamento del quadro giuridico per i servizi audiovisivi, a partire da una proposta 
della Commissione di revisione  della direttiva “televisio ne senza frontiere” nel 2005 
• l’analisi e la realizzazione di tutti g li adattamenti necessa ri alla parte dell’ acquis  
comunitario che riguarda i servizi della società dell’informazione e dei media (2007) 
• la promozione attiva a favore di un’attuazione rapida ed efficace dell’ acquis  esistente e 
aggiornato relativo ai servizi della società dell’informazione e dei media 
Un sostegno continuo alla creazione e alla diffusione dei contenuti europei 
Definizione e attuazione di una strategia per una società europea dell’informazione sicura (2006) 
Individuazione e promozione di azioni mirate in materia di interoperabilità,  in particolare per la 
gestione dei diritti digitali (2006/2007)  
3. I NNOVAZIONE E INVESTIMENTO NELLA RICERCA  
Le TIC apportano un contributo fondamentale al la crescita e all’occupazione in Europa. 
Il settore delle TIC è un motore significa tivo all’economia, mentre l’adozione e 
l’applicazione pertinente delle TIC costituiscono fattori chiave di produttività e di crescita per l’insieme de ll’economia e conducono all’ innovazione commerciale in 
settori strategici. 
Ricerca e innovazione: l’Europa rappresenta circa un te rzo dell’insieme delle vendite 
nel settore delle TIC che aumentano del 5% all’anno, con una crescita a due cifre in 
mercati emergenti quali l’India e la Cina. L’Europa è un leader mondiale nel campo delle comunicazioni elettroniche e rappres enta circa il 40-50% delle entrate dei 
principali attori mondiali
6. L’Europa è inoltre ai primi posti in settori quali la 
nanoelettronica, i microsistemi e i sistemi integrati. 
Gli investimenti nella ricerca e nell’innovazione sono essenzia li affinché il settore delle 
TIC continui a essere fonte di occupazione e di crescita a breve e a lungo termine. Come 
emerge dalla tabella 1, tuttavia, l’Eur opa non investe a sufficienza nelle TIC. 
                                                 
6 OECD Information Technology Outlook 2004 (Prospettive delle tecnologie dell’informazione, 
OCSE 2004). 
 
IT 8   IT Tabella 1 – Investimenti nella ricerca sulle TIC (2002)7 
Fonte: IDATE (per l’UE-15); OCSE 
La ricerca strategica nel settore delle TIC è necessaria per assicurare la leadership 
dell’Europa in settori nei quali essa può  vantare punti di forza riconosciuti 
(nanoelettronica, sistemi integrati e comuni cazioni) e in settori emergenti (servizi in 
linea, sistemi cognitivi). È necessaria una ricerca mirata per eliminare le strozzature, come le soluzioni integrate, la semplicità di utilizzo e la sicurezza. La ricerca permette 
inoltre di sostenere la competitività internazi onale dell’Europa in settori chiave quali la 
normazione e le decisioni circa l’insediam ento delle imprese di R&S. Per poter 
conseguire l’obiettivo del 3% del PIL nella R&S l’Europa deve i nvestire di più nella 
ricerca sulle TIC. 
Diffusione e adozione delle TIC : la ricerca da sola non è sufficiente. Le ricadute 
positive delle TIC derivano dalla loro in tegrazione nei prodotti e nei servizi e 
dall’adozione di nuovi modelli commerciali, di cambiamenti strutturali e competenze. 
Le imprese migliorano la produttività grazie a lle TIC ma devono ancora fare i conti con 
la mancanza di interoperabilità, affidabilit à e sicurezza, nonché con la difficoltà di 
riorganizzare e integrare le TIC sul luogo di  lavoro e il costo elevato del supporto per 
tali tecnologie. In particolar e, sono le PMI ad avere difficoltà nell’adozione delle TIC. 
È in arrivo una nuova era di “ soluzioni di commercio elettronico”  basate su soluzioni 
TIC integrate, servizi web sicuri e “strum enti collaborativi” volti a migliorare la 
produttività dei lavoratori. Da i nuovi sviluppi appare  chiaro che, nei prossimi anni, le 
aziende faranno sempre più ricorso alle TIC. È inoltre fondamentale adattare l’ambiente 
professionale attraverso l’ uso efficiente delle TIC sul luogo di lavoro, per 
un’organizzazione flessibile di un la voro sicuro e di elevata qualità. 
                                                
 
7 Dati comparabili per l’UE 25 saranno disponibili entro la fine del 2005. 
8 “Investment in ICT Research, Comparative Study ” (Investimenti nella ricerca sulle TIC, studio 
comparativo), IDATE 2002.  R&S sulle TIC8 UE-15 Stati Uniti Giappone 
Investimenti del settore privato 23 mrd EUR 83 mrd EUR 40 mrd EUR 
Investimenti del settore pubblico 8 mrd EUR 20 mrd EUR 11 mrd EUR 
Abitanti 383 mio 296 mio 127 mio 
Investimenti/abitante 80 EUR 350 EUR 400 EUR 
R&S sulle TIC in % del totale della R&S 18% 34% 35% 
 
IT 9   IT Obiettivo 2: prestazioni di livello mondiale  nella ricerca e nell’innovazione nel settore 
delle TIC per ridurre il divario con i principali concorrenti dell’Europa. 
La strategia di Lisbona pone l’accento  sugli investimenti nella ricerca e 
nell’innovazione al fine di stimolare la crescita  e l’occupazione. Se da un lato l’Europa 
si distingue nel campo dell’inve nzione, dall’altro ha talvol ta difficoltà ad innovare. Per 
tale motivo l’iniziativa i2010 contribuirà attivamente a rimuovere gli ostacoli che 
separano i frutti della ricerca dalle ricadute economiche.  
Di recente la Commissione ha lanciato due  importanti proposte volte a rafforzare la 
posizione dell’Europa nel settore delle TIC:  il Settimo programma quadro di ricerca 
(PQ7) e il programma per la comp etitività e l’innovazione (CIP)9. Nella sua proposta 
per il PQ7 la Commissione chiede un congruo aumento del bilancio della ricerca nel 
settore delle TIC che contribuirà a colmar e il divario rispetto ad altre economie 
dominanti nella misura in cui sarà comple tato da corrispondenti aumenti nelle spesa 
pubblica e in quella privata per la ricerca. 
La Commissione incoraggerà la trasform azione del progresso tecnologico in 
applicazioni e servizi innovativi nel settore pubb lico e privato. Essa sosterrà le strategie 
creative e ad alto rischio e promuoverà progetti di ampia scala condotti grazie a partnership pubblico-privato
10, che mobilitano il know-how, le capacità e le risorse 
finanziarie dell’industria e de lla ricerca attorn o alle priorità strategiche di ricerca11. 
La Commissione darà la priori tà nella ricerca strategica ai settori nei quali il valore 
aggiunto europeo è più alto e nei quali l’impatto sulla cres cita e l’occupazione è più 
marcato. Nel PQ7 i pilastri tecnologici sono: 
• le tecnologie al servizio della conoscen za, dei contenuti e della creatività, in 
particolare la cognizione, la st imolazione e la visualizzazione; 
• reti di comunicazione avanzate e aperte; 
• programmi software sicuri e affidabili; 
• sistemi integrati; 
• nanoelettronica. 
Il coordinamento degli strumenti di ricer ca e di diffusione della Commissione sarà 
rafforzato concentrando tali strumenti sulle principali strozzature quali 
l’interoperabilità, la sicurezza e l’affidabilità, la gestione dell’identità, la gestione dei 
diritti e la facilità di utili zzo. Gli strumenti di ricerca e diffusione saranno coordinati per 
fornire la dimostrazione di soluzioni tecnolog iche e organizzative in settori nei quali una 
                                                 
9 Il PQ7 propone di destinare 1 800 mio EUR all’ anno alle TIC. Il progr amma di sostegno politico 
del CIP propone 800 mio EUR per il periodo 2007-2013 per incoraggiare l’adozione e l’uso delle TIC. 
10 Comprese le piattaforme tecnologiche europee o le iniziative tecnologiche comuni. 
11 La Commissione sosterrà e coordinerà la ri cerca sulla nanoelettronica in base alla proposta 
del PQ7 e in linea con la visione prospettica e l’ agenda della ricerca strategica della piattaforma 
tecnologica europea per la nanoelettronica. 
 
IT 10   IT strategia comune a livello dell’UE perme tte di realizzare economie di scala e 
incoraggiare gli investitori. 
La Commissione intende altresì incoraggiare gli investimenti nella ricerca e 
l’innovazione nel settore delle TIC in Europa attraverso misure complementari . 
Sosterrà così la cooperazione strategica tr a i programmi di ricerca sulle TIC collegando 
tra loro le attività a livello nazionale ed europeo e sfrutta ndo l’esperienza acquisita con 
infrastrutture comuni quale GÉANT. Sorveglier à l’efficacia delle spese sostenute sia dal 
settore pubblico che da quell o privato e promuoverà le pol itiche di istruzione e 
formazione per assicurare all’Europa le  competenze necessarie per la ricerca, 
l’innovazione e l’uti lizzo delle TIC. 
A sostegno dell’ adozione delle TIC  la Commissione intende proporre una politica 
integrata in materia di commer cio elettronico, con particolare attenzione alle PMI. Tale 
politica dovrà essere completata dal sost egno dei Fondi strutt urali e dello sviluppo 
rurale. 
In sintesi, per avviare l’agenda i2010 re lativa agli investim enti nella ricerca e 
nell’innovazione la Commissione: 
Proporrà un aumento dell’80% del sostegno alla  ricerca comunitaria sulle TIC entro il 2010 e 
inviterà gli Stati membri a fare altrettanto 
Darà la priorità, nella ricerca strategica su lle TIC, ai principali pilastri tecnologici 
del PQ7 (2007) 
Avvierà iniziative di ricerca e diffusione volte a superare le principali strozzature che richiedono 
soluzioni tecnologiche e in sieme organizzative (2006) 
Definirà misure complementari per incoraggia re gli investimenti privati nella ricerca e 
nell’innovazione nel campo delle TIC (2006) 
Presenterà proposte specifiche su una società dell’informazione  per tutti negli orientamenti 
strategici comunitari su lla coesione 2007-2013 
Definirà politiche per il commercio elettronico volte a rimuovere gli ostacoli di natura 
tecnologica, organizzativa e giuridica all’adozione delle TIC, con un occhio di riguardo alle PMI 
Elaborerà strumenti per il sostegno a nuove forme di lavoro che favoriscono l’innovazione nelle 
imprese e l’adattamento ai nuovi bisogni in materia di competenze  
4. I NCLUSIONE , MIGLIORAMENTO DEI SERVIZI PUBBLICI E DELLA QUALITÀ DI 
VITA  
L’impatto delle TIC sulla società cresce di pari  passo con l’aumento del loro utilizzo. La 
risposta contenuta in i2010 è triplice: assicurarsi che le TIC apportino vantaggi a tutti 
i cittadini; rendere i servizi pubblici migliori, più effi caci dal punto di vista dei costi 
e più accessibili e infine migliorare la qualità di vita . 
L’uso delle TIC è sempre più diffuso e ne be neficia un numero crescente  di cittadini, ma 
al momento, oltre la metà della popolazione dell’UE non sfrutta pi enamente i vantaggi 
 
IT 11   IT delle TIC oppure non vi ha affatto accesso. Il  rafforzamento della coesione sociale, 
economica e territori ale attraverso il miglioramento della possibilità di accesso ai 
prodotti e ai servizi delle TIC, anche nelle  regioni più in rita rdo, costituisce un 
imperativo di ordine economic o, sociale, etico e politico.  L’iniziativa i2010 mira in 
particolare alla piena partecipazione dei cittadini, permettendo lo ro di acquisire le 
competenze digitali di base. 
I servizi pubblici  sono una componente importante de ll’economia europea. Gli appalti 
pubblici, ad esempio, costituiscono il 16% del PIL. Una delle prime sfide da affrontare 
consiste nel rendere tali servizi migliori, più accessibili e più efficaci in termini di 
costi . Sono stati compiuti progressi significa tivi nella diffusione dei servizi pubblici 
basati sulle TIC e si conta no già alcuni successi: la po ssibilità di presentare la 
dichiarazione dei redditi on-line,  ad esempio, consente di risp armiare milioni di ore ogni 
anno. Resta, tuttavia, ancora molto da fare per dimostrare l’impatto economico e l’accettazione sociale delle TIC. 
Le TIC possono contribuire in misura significativa al mi glioramento della qualità della 
vita. Le TIC sono in grado di migliorare la sa lute dei cittadini eu ropei grazie a nuovi 
servizi medici e sociali che esse stesse  rendono possibili. A lla luce delle sfide 
demografiche che l’Europa deve affrontare,  le TIC possono cont ribuire a rendere i 
servizi medici e sociali più efficienti e pi ù efficaci. Inoltre, possono fungere da volano 
per il rafforzamento della diversità cultura le dell’Europa facendo conoscere il nostro 
patrimonio e le nostre creazioni culturali a un numero più vasto di  cittadini. Le TIC 
costituiscono altresì uno strume nto al servizio della sostenibilità ambientale, ad esempio 
quando vengono utilizzate per il monitoraggio e la gestione delle calamità, oppure per 
processi produttivi puliti, efficienti e a basso consumo di energia
12. Le TIC possono 
contribuire a rendere i trasporti più sicuri, me no inquinanti e più efficaci in relazione al 
consumo di energia. 
Obiettivo 3: una società dell’informazione basata sull’inclusione, che offra servizi 
pubblici di elevata qualità e che promuova la qualità della vita.  
La convergenza digitale pone nuove sfide alla  partecipazione di tutti alla società 
dell’informazione (e-Inclusione)  e per tale motivo la Co mmissione adotterà una 
strategia complessiva. Nel corso del 2005 affront erà la questione dell’accesso ai servizi 
elettronici (e-accessibilità) attraverso una comb inazione di attività di ricerca e di misure 
volte a facilitare l’utilizzo dei sistemi TIC da parte di una fascia sempre più ampia di 
persone. La Commissione fornirà orientamen ti per estendere la copertura geografica 
della banda larga nelle zone an cora poco servite e rivedrà il  campo di applicazione della 
direttiva servizio universale nel 2005 e la direttiva nel suo complesso nel 2006. Sempre 
nel 2006 la Commissione riesaminerà il cont ributo delle TIC e dell’alfabetizzazione 
digitale ai principali obiettivi in materi a di competenze nell’ambito dell’iniziativa 
“Istruzione e formazione 2010”. 
                                                 
12 i2010 sfrutterà tali opportunità in comune con il piano d’azione per le tecnologie ambientali 
(ETAP). 
 
IT 12   IT La Commissione intende inoltre proporre, nel 2008, un’ iniziativa europea per la 
e-Inclusione , che affronterà aspetti quali le pa ri opportunità, le competenze nel campo 
delle TIC e i divari fra le regioni. L’inizia tiva sarà preparata per mezzo di azioni sul 
monitoraggio attivo, l’alfabetizzaz ione digitale e la ricerca di soluzioni tecnologiche 
accessibili. Si dovranno mettere in campo tutti gli strumenti disponibili, compresa 
l’integrazione negli orientamen ti strategici dei Fondi stru tturali e dello sviluppo rurale, 
del sostegno nazionale, dell’int ervento normativo e della ricerca. 
La Commissione intende promuovere i servizi pubblici basati sulle TIC,  in particolare 
attraverso il suo progetto e-Commission, che risultano essere più tr asparenti, accessibili 
e efficaci in relazione ai costi. Restano, tu ttavia, da affrontare importanti sfide. Dal 
punto di vista tecnico risultano necessarie interfacce comuni, la  portabilità dell’identità 
da un sistema all’altro e sistemi di aute nticazione. I cambiamen ti organizzativi devono 
comprendere nuove pratiche, nuove competen ze e nuove regole. Sono questioni che 
possono essere affrontate più efficacemente attrav erso iniziative integrate come i recenti 
piani d’azione e-Health (assistenza sa nitaria on-line) e e-Procurement (appalti 
elettronici). La Commi ssione proporrà inoltre un piano d’azione sull’amministrazione 
on-line (e-Government)  e orientamenti strategici sui se rvizi pubblici basati sulle TIC. 
La Commissione sosterrà tali sforzi at traverso un numero limitato di progetti 
dimostrativi di eccellenza volti a testare solu zioni tecniche, giuridic he e organizzative. 
Le priorità e il campo di appli cazione di tali progetti sara nno decisi in collaborazione 
con gli Stati membri. 
Accade spesso che il contri buto vitale delle TIC alla qualità della vita non sia 
riconosciuto e che la loro adozione sia limitata. Per promuoverne la visibilità, la 
Commissione propone di avviare iniziative di grande visibilità che coinvolgono le 
TIC sulle sfide sociali più importanti.  Le tre priorità iniziali sono le esigenze di una 
società alle prese con l’invecchiamento dell a popolazione, traspo rti sicuri e meno 
inquinanti e la diversità culturale . La prima iniziativa riguarderà le cure alla 
popolazione che invecchia  per mezzo di tecnologie per il benessere, l’autonomia e la 
salute. La seconda riguarderà l’automobile intelligente:  più avanzata, più sicura e 
meno inquinante e affronterà i problemi ambientali e di sicurezza dovuti all’aumento 
del traffico stradale. La terza riguarderà le biblioteche digitali  e sarà volta a rendere più 
agevole e attraente l’utilizzo delle fonti multim ediali. Tale iniziativa si baserà sul ricco 
patrimonio dell’Europa e metterà  in contatto gli ambienti mu lticulturali e pl urilingui con 
i progressi tecnologici e i nuovi modelli economici. 
 
IT 13   IT In sintesi, per avviare l’agenda i2010  nel campo della società la Commissione: 
Diffonderà orientamenti politici sulla e-accessib ilità e sulla copertura del territorio con la banda 
larga (2005) 
Proporrà un’iniziativa europea sulla e-Inclusione (2008)  
Adotterà un piano d’azione sull’amministra zione on-line (e-Government) e orientamenti 
strategici sui servizi pubblici basati sulle TIC (2006)  
Avvierà progetti dimostrativi per sperimentare, su scala operativa, soluzioni di ordine 
tecnologico, giuridico e organizzativo ne l settore dei servizi pubblici on-line (2007) 
Creerà, in una fase iniziale, tre iniziative ad al ta visibilità sulle TIC rel ative alla “qualità della 
vita” (2007) 
5. C ONCLUSIONE : L’INIZIATIVA  I2010  NELL ’AMBITO DEL NUOVO CICLO DI 
GOVERNANCE DI LISBONA  
L’Unione europea ha impresso un nuovo slan cio alla strategia di Lisbona mettendo 
l’accento sul partenariato per la crescita e l’occupazione. L’ iniziativa i2010  contribuirà 
a rendere l’Europa più attraente per gli investimenti e l’innovazione nei beni e nei 
servizi basati sulla conoscenza. Ogni attore dovrà fare la su a parte nell’ambito delle sue 
responsabilità: 
• la Commissione europea , attraverso il programma comunitario di Lisbona e in 
particolare l’iniziativa i2010, si adopererà per: 
– elaborare proposte volte ad aggiornare il quadro normativo per le comunicazioni 
elettroniche, i servizi della società dell ’informazione e dei media per sfruttare 
pienamente il mercato interno; 
– utilizzare gli strumenti finanziari comun itari per incentivare gli investimenti nella 
ricerca strategica e rimuovere le strozza ture che frenano l’innovazione nel campo 
delle TIC; 
– sostenere politiche per migliorare la e-Inclusione e la qualità della vita; 
• gli Stati membri , nell’ambito dei programmi n azionali di riforma che dovranno 
essere adottati entro la metà di  ottobre 2005, dovranno definire le priorità della 
società dell’informazione in linea con gli orientamenti integrati per la crescita e 
l’occupazione, che insistono sull’impor tanza dell’adozione delle TIC, delle 
infrastrutture delle TIC e sui vantaggi dell e TIC per l’occupazione e l’istruzione. Tali 
programmi possono aiutare gli Stati membri a: 
– garantire la rapida e completa attu azione dei nuovi quadri normativi sulla 
convergenza digitale, con particolare atte nzione a mercati aperti e competitivi; 
– aumentare la porzione della spesa naziona le dedicata alla ri cerca sulle TIC; 
– sviluppare servizi pubblici moderni e interoperabili basati sulle TIC; 
 
IT 14   IT – utilizzare il loro notevole potere d’ac quisto come volano pe r l’innovazione nel 
settore delle TIC; 
– adottare obiettivi ambiziosi per l’evoluzione  della società dell’informazione a livello 
nazionale. 
• gli altri soggetti interessati dovranno e ssere coinvolti in un dialogo aperto e 
costruttivo a sostegno di una società della conoscenza inn ovativa. In particolare, i 
partner industriali dovrebbero accrescere gli investimenti nella ricerca e nelle 
tecnologie legate alle TIC, mentre si  dovrà mettere in atto una collaborazione 
costruttiva nei settori in cui sussistono stro zzature critiche che frenano il progresso 
dell’economia digitale. 
In seguito, gli Stati membri dovranno presenta re annualmente i risu ltati ottenuti nelle 
relazioni di attuazione dei programmi nazi onali di riforma in base al nuovo ciclo di 
governance  di Lisbona. I progressi realizzati saranno analizzati nella relazione annuale 
di avanzamento di Lisbona. 
Allo stesso tempo, la Commissione amp lierà e rafforzerà il  dialogo con i soggetti 
interessati e collaborerà con gli Stati membri, in particolare per mezzo del metodo 
aperto di coordinamento13. Attraverso le relazioni di  avanzamento la Commissione 
potrà, ad esempio, promuovere lo scambio di  buone pratiche e sorv egliare l’adozione 
dei servizi in banda larga, dei servizi di commercio elettronico e di amministrazione 
on-line, gli investimenti nell a ricerca sulle TIC, le disparità economiche e sociali e 
l’alfabetizzazione digitale. Ciò non comporte rà nuovi meccanismi di rendicontazione 
per gli Stati membri oltre alle relazioni di attuazione dei programmi nazionali di riforma 
che già devono presentare. 
Con l’iniziativa i2010 la Comm issione avvia una nuova strate gia politica integrata per la 
società dell’informazione. In assoluta co erenza con la nuova governance di Lisbona, 
tale iniziativa contribuirà al  conseguimento dei principali obiettivi di Lisbona, ossia la 
crescita e l’occupazione durature. 
                                                 
13 Working together for growth and jobs. Next steps in implementing the revised Lisbon  strategy 
(Lavorare insieme per la crescita e l’occupazi one - I prossimi passi per l’attuazione della 
strategia di Lisbona rinnovata), SEC(2005) 622.