A4-0134/97

Risoluzione sulla comunicazione della Commissione «Europa-Asia/Strategia di cooperazione per l'energia» (COM(96)0308 - C4-0495/96)

Il Parlamento europeo,

- vista la comunicazione della Commissione «Europa-Asia/Strategia di cooperazione per l'energia» (COM(96)0308 - C4-0495/96),

- vista la sua risoluzione del 14 giugno 1995 sulla comunicazione della Commissione «Verso una nuova strategia nei confronti dell'Asia» ((GU C 166 del 3.7.1995, pag. 64.)),

- visto la sua risoluzione del 14 novembre 1996 sul Libro bianco della Commissione «Una politica energetica per l'Unione europea» ((GU C 362 del 2.12.1996, pag. 279.)),

- visti gli indirizzi e le priorità indicate dal Consiglio nel regolamento CEE n. 443/92 sull'assistenza finanziaria e tecnica nell'ambito della cooperazione economica con i paesi in via di sviluppo dell'Asia e dell'America latina ((GU L 52 del 27.2.1992, pag. 1.)), nel IV Programma quadro delle azioni nella CE in materia di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (1996-1998) (decisione n. 1110/94/CE del 26 aprile 1994) ((GU L 126 del 18.5.1994, pag. 1.)), oltre che nella proposta di regolamento per un programma di cooperazione con i paesi terzi nel settore energetico (COM(95)0197),

- visto l'invito del Consiglio alla Commissione di presentare proposte tese a promuovere iniziative concrete in materia di cooperazione nel settore energetico contestualmente alla nuova strategia asiatica,

- visti la relazione della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia nonché i pareri della commissione per i bilanci, della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0134/97),

A. considerando che nei prossimi quindici anni il mercato asiatico dell'energia registrerà una notevole crescita e che entro il 2005 l'Asia potrebbe consumare il 28% delle fonti energetiche mondiali,

B. considerando che le tecnologie disponibili per la produzione di energia, per esempio nel settore del carbone e del nucleare, e i futuri grandi progetti, come le grandi centrali idroelettriche, rischiano di distruggere preziosi siti ecologici e contribuire alla scomparsa delle culture e degli habitat delle popolazioni indigene e presentano rischi che non solo l'Asia ma anche l'Europa hanno interesse a ridurre,

C. considerando che alcuni dei grandi progetti relativi a centrali idroelettriche in diversi paesi asiatici potrebbero perturbare i rispettivi ecosistemi, deteriorandoli,

D. considerando che l'energia riveste particolare importanza per le donne delle comunità rurali, dato che spesso sono le uniche persone incaricate di raccogliere combustibile e di preparare il cibo in ambienti fumosi,

E. ricorda che nel 1994 paesi quali il Bhutan e il Nepal hanno consumato l'equivalente di 20 kg di petrolio pro capite, mentre paesi quali la Cina, la Thailandia, la Malesia e Singapore consumano più di 600 kg di equivalente petrolio per abitante, paragonato ai 4.000 kg utilizzati in Europa e agli 8.000 kg degli Stati Uniti;

F. sottolinea le conclusioni raggiunte al Vertice di Rio riguardo alla protezione dell'ambiente;

1. plaude al dialogo che la Commissione intende avviare con i paesi asiatici in ordine alla politica energetica;

2. rileva che la comunicazione della Commissione affronta giustamente la questione della cooperazione fra l'Unione europea e l'Asia nel settore energetico ma si limita alla strategia dell'Unione, e non già di tutta l'Europa, in materia di cooperazione con l'Asia nel settore energetico; invita la Commissione a impostare questo dialogo in modo da impedire rischi per l'uomo e per l'ambiente;

3. critica la carente analisi dell'odierna situazione energetica nei paesi asiatici;

4. ricorda le sue dichiarazioni precedenti secondo cui, pur essendo necessario un contesto generale per l'Asia, è tuttavia essenziale un approccio differenziato per i vari paesi ed entità commerciali asiatici;

5. ritiene necessario che la Commissione, nel caso di esperienze positive con la Joint-Implementation, prenda iniziative miranti a concludere con i singoli paesi asiatici trattati che portino a una strategia verificabile di riduzione del CO2;

6. attende dalla Commissione proposte e indicazioni concrete su come possano essere finanziate le iniziative energetiche in Asia;

7. auspica che gli Stati membri dell'OCSE, in particolare gli Stati Uniti, il Giappone e il Canadà, coordinino strettamente la loro politica asiatica, soprattutto in materia di sicurezza dell'approvvigionamento e di ambiente;

8. invita la Commissione ad assicurare un miglior coordinamento della politica energetica fra le sue direzioni generali;

9. ritiene che, nell'ambito della cooperazione fra l'Unione europea e l'Asia, la protezione globale dell'ambiente, oltre al potenziamento della sicurezza delle forniture energetiche e alla partecipazione dell'industria ai mercati dell'energia in Asia, non debbano passare in secondo piano rispetto al pur legittimo interesse a maggiori forniture energetiche e debbano costituire obiettivi prioritari della cooperazione tra l'Unione e l'Asia;

10. chiede alla Commissione di assicurare che la cooperazione si estenda anche alla formazione e alla ricerca ed esorta soprattutto il Consiglio a non opporsi ai necessari aumenti degli stanziamenti;

11. è del parere che l'Unione debba promuovere attivamente lo sviluppo e l'impiego di fonti energetiche rinnovabili in Asia e attribuisce quindi particolare importanza a un migliore utilizzo di risorse come il legname, l'acqua, i rifiuti, l'energia solare e l'energia eolica;

12. esprime la sua preferenza, in materia di centrali idroelettriche, per i progetti di piccole dimensioni, al fine di limitare al massimo le ripercussioni sull'ambiente e sulla popolazione autoctona;

13. ritiene che una delle priorità dell'Unione, riguardo ai programmi energetici nucleari che si stanno mettendo a punto in Asia, debba essere il sostegno alle attività internazionali miranti a garantire la massima sicurezza negli impieghi pacifici dell'energia nucleare;

14. sottolinea che i risparmi energetici e una maggiore efficienza nel settore energetico in Asia costituiscono il principale obiettivo della cooperazione tra l'Unione e l'Asia;

15. constata che, con l'aumento del benessere, è probabile che si registri un utilizzo maggiore di prodotti potenzialmente inquinanti quali i veicoli a benzina, i frigoriferi e i condizionatori d'aria, che possono essere particolarmente dannosi per l'ambiente; che sarebbe opportuno esaminare la possibilità di produrre merci con metodi meno inquinanti e più ecologici; che i paesi asiatici hanno potuto constatare i problemi che i paesi maggiormente responsabili dell'inquinamento hanno fatto sorgere a livello nazionale e mondiale e hanno quindi l'opportunità di evitare tale errore;

16. caldeggia ed evidenzia l'obiettivo della Commissione di privilegiare soluzioni decentrate per l'elettrificazione della aree rurali e delle periferie urbane;

17. chiede alla Commissione di dare la precedenza allo sviluppo di fonti energetiche nelle comunità rurali, in modo da ridurre le difficoltà e i pericoli per la salute che colpiscono le donne a causa dell'impiego di combustibili come il legname e il letame e da fornire elettricità per far funzionare pompe per l'acqua e frigoriferi per conservarvi i vaccini;

18. rileva che la cooperazione in campo energetico abbraccia anche i settori della ricerca e dei trasporti; constata l'importanza che rivestono l'esportazione di tecnologie sane sotto il profilo ambientale e gli scambi di tecnologia; ritiene che le conoscenze e le tecnologie europee nei settori dell'utilizzo efficace delle fonti d'energia e della protezione dell'ambiente contro l'inquinamento potrebbero essere ampiamente esportate in Asia a beneficio sia di tale continente che dell'Europa;

19. invita la Commissione ad appurare fino a che punto siano giunte, in vari paesi asiatici, le ricerche in campo energetico e a sviluppare sia la cooperazione sia lo scambio di ricercatori nell'intento di conseguire vantaggi reciproci per l'Asia e per l'Unione;

20. invita la Commissione a operare in modo che in Asia l'ulteriore aumento delle emissioni di biossido di carbonio venga mantenuto entro certi limiti e in Europa tali emissioni vengano ridotte;

21. chiede alla Commissione, analogamente a quanto già fatto con 70 paesi in via di sviluppo dell'Africa, dei Caraibi e del Pacifico (paesi ACP), di elaborare un Libro verde sulla cooperazione energetica con l'Asia, che consenta di avviare la discussione sull'argomento alle soglie del XXI secolo; il primo capitolo di questa lodevolissima iniziativa dovrebbe riguardare l'Asia centrale (Kazakistan, Kirghizistan, Uzbekistan, Tagikistan, Turkmenistan e Mongolia) per motivi di prossimità geografica all'Europa;

22. chiede alla Commissione, dinanzi alla necessità di partecipazione del settore privato allo sviluppo energetico dell'Asia, effettivamente frenato dalle carenze delle strutture legislative e istituzionali esistenti, di avviare, laddove possibile e previo rispetto della democrazia e dei diritti umani, le strutture riguardanti gli accordi di partenariato e di cooperazione che restano ancora da ratificare;

23. ricorda che uno dei presupposti per una fruttuosa cooperazione euro-asiatica in campo energetico è rappresentato da una sua programmazione mirante a distribuirne equamente i benefici fra le due parti;

24. rileva con soddisfazione, data la cruciale importanza della cooperazione euro-asiatica in campo energetico, che la Commissione ha riconosciuto la necessità di incrementare notevolmente i fondi che la Comunità dedica attualmente a queste attività;

25. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.