IT Gazzetta ufficiale dell'Unione europea C 218/1

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

Orientamenti per il monitoraggio e la trasmissione di dati relativi all’immatricolazione di nuovi veicoli leggeri

(2017/C 218/01)

CLAUSOLA DI ESCLUSIONE DELLA RESPONSABILITÀ La presente comunicazione orientativa è intesa ad agevolare la raccolta, la trasmissione e la valutazione dei dati relativi al monitoraggio delle emissioni di CO2 dei veicoli leggeri, precisando il modo in cui la Commissione interpreta le pertinenti disposizioni dei regolamenti (CE) n. 443/2009 e (UE) n. 510/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio. La presente comunicazione è destinata ad assistere le autorità e gli operatori, ma solo la Corte di giustizia dell’Unione europea è competente a dare un’interpretazione autentica del diritto dell’Unione.

1. INTRODUZIONE

L’articolo 8 del regolamento (CE) n. 443/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (1) e l’articolo 8 del regolamento (UE) n. 510/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (2) stabiliscono che, nell’ambito dell’approccio integrato dell’Unione finalizzato a ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli leggeri, ogni anno gli Stati membri sono tenuti a registrare e trasmettere alla Commissione taluni dati relativi alle autovetture nuove e ai veicoli commerciali leggeri nuovi. I dati in questione costituiscono la base per determinare la media delle emissioni specifiche di CO2 e l’obiettivo relativo alle emissioni specifiche per i costruttori di autovetture nuove e di veicoli commerciali leggeri nuovi e servono altresì a verificare se i costruttori si attengono a tale obiettivo. Il regolamento (UE) n. 1014/2010 della Commissione (3) e il regolamento (UE) n. 293/2012 della Commissione (4) intendono assicurare la coerenza dei dati che gli Stati membri sono tenuti a trasmettere definendo norme in materia di raccolta e comunicazione di tali dati.

Nel 2010 la Commissione ha pubblicato una comunicazione (5) allo scopo di agevolare la raccolta, la trasmissione e la valutazione dei dati richiesti nell’applicazione del regolamento (CE) n. 443/2009 e di fornire agli Stati membri orientamenti sui dati da fornire e sul formato da utilizzare, come pure sul metodo di calcolo a cui ricorrere. La presente comunicazione aggiorna la comunicazione COM(2010) 657 def. tenendo conto:

— del regolamento (UE) n. 333/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio (6);

— del regolamento (UE) n. 510/2011, quale modificato dal regolamento (UE) n. 253/2014 (7) al fine di definire le modalità di conseguimento dell’obiettivo 2020 di ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli commerciali leggeri;

— del metodo di correlazione per l’introduzione della procedura armonizzata a livello mondiale per le prove sui veicoli leggeri (WLTP) di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 della Commissione (8) e al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1152 della Commissione (9).

Le modalità di conseguimento dell’obiettivo di ridurre entro il 2020 le emissioni di CO2 delle autovetture nuove, i livelli di prestazione in materia di emissioni dei veicoli commerciali leggeri nuovi e l’introduzione della WLTP incidono sui dati da trasmettere e sul metodo utilizzato per calcolare la media delle emissioni specifiche di CO2 e l’obiettivo per le emissioni specifiche dei costruttori di veicoli leggeri. Dal 1o settembre 2017 la nuova procedura regolamentare di prova per misurare le emissioni di CO2 e il consumo di carburante dei veicoli leggeri (WLTP) di cui al regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione (10) sostituirà gradualmente il nuovo ciclo di guida europeo (New European Test Cycle – NEDC), ossia la procedura attualmente in uso a norma del regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione (11).

Con l’introduzione della WLTP saranno disponibili dati più realistici e affidabili sul consumo di carburante e sulle emissioni di CO2, fondamentali per un’attuazione più efficace della strategia per una mobilità a basse emissioni, come auspicato nella raccomandazione del Parlamento europeo a seguito dell’inchiesta sulla misurazione delle emissioni nel settore automobilistico. Tenendo conto dei cambiamenti pertinenti e al fine di contribuire all’effettiva attuazione della strategia per la mobilità a basse emissioni adottata dalla Commissione nel luglio 2016 (12), la presente comunicazione è finalizzata ad agevolare la raccolta, la trasmissione e la valutazione dei dati fornendo orientamenti agli Stati membri sui dati da trasmettere e sul formato da utilizzare e indicando chiaramente ai costruttori il metodo di calcolo da applicare per verificare se rispettano i loro obiettivi relativi alle emissioni specifiche. Ulteriori orientamenti potrebbero essere forniti anche in casi specifici.

2. DATI

2.1. Fonti dei dati

Finché la WLTP non sarà pienamente introdotta nel 2018, la principale fonte cui dovranno attingere gli Stati membri per raccogliere i dati è il certificato di conformità o, se questa fonte non è utilizzata ai fini dell’immatricolazione dei veicoli, la documentazione relativa all’omologazione. Poiché quest’ultima può contenere intervalli di valori, lo Stato membro deve accertarsi che i dati ricavati dalla documentazione relativa all’omologazione corrispondano ai dati che figurano nel certificato di conformità.

Con l’introduzione della WLTP, il valore delle emissioni specifiche di CO2 verrà calcolato e riportato solo nel certificato di conformità di ogni singolo veicolo. Al fine di monitorare e verificare questi valori in modo efficace, sarà necessario utilizzare il numero di identificazione del veicolo (VIN) come base per il monitoraggio anche per le autovetture nuove (come già avviene per i veicoli commerciali leggeri nuovi). Di conseguenza, dal 2018 i certificati di conformità saranno l’unica fonte per la raccolta e la comunicazione dei dati di monitoraggio delle emissioni di CO2 in base alla procedura WLTP (i dati relativi al numero di identificazione del veicolo possono essere forniti su base volontaria già per il 2017, anno in cui la WLTP sarà gradualmente introdotta).

Va osservato che, conformemente all’articolo 9 bis, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1014/2010, il trattamento dei numeri VIN non comprende il trattamento di eventuali dati personali che possano essere collegati a tali numeri o di qualsiasi altro dato che permetta di collegare i numeri di identificazione dei veicoli ai dati personali.

2.2. Elenco dei costruttori

I dati, come specificato nella legislazione pertinente e illustrato di seguito, devono essere monitorati e registrati in relazione alle nuove immatricolazioni nell’Unione di ciascun costruttore. Ogni costruttore deve rispettare l’obiettivo per le emissioni specifiche di cui al regolamento (CE) n. 443/2009 e al regolamento (UE) n. 510/2011. Pertanto, è importante identificare chiaramente ciascun costruttore (13). Al fine di armonizzare l’identificazione dei costruttori pertinenti, è stato stilato un elenco comune di nomi di costruttori, che viene aggiornato ogni anno (14). Gli Stati membri sono tenuti a utilizzare detto elenco ai fini della comunicazione dei dati, come specificato all’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 1014/2010 e all’articolo 9, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 293/2012, insieme ai VIN. Poiché il regolamento (CE) n. 443/2009 e il regolamento (UE) n. 510/2011 si applicano ai costruttori sia dell’Unione che extra-UE, non può essere accettata alcuna distinzione in base alla localizzazione del costruttore. Tuttavia, conformemente all’articolo 7 del regolamento (UE) n. 1014/2010 e all’articolo 8 del regolamento (UE) n. 293/2012, occorre prevedere un’eccezione quando i veicoli non sono coperti da omologazione CE ma sono soggetti a omologazione nazionale di piccole serie o ad omologazioni individuali. In questi casi gli Stati membri, anziché utilizzare il nome del costruttore, devono utilizzare le diciture di cui ai suddetti articoli, ossia «AA-IVA» per i veicoli omologati individualmente e «AA-NSS» per i veicoli omologati a livello nazionale in piccole serie.

2.3. Obblighi in materia di dati

A norma dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011, le autorità competenti degli Stati membri devono comunicare tutti i dati di cui all’allegato II di detti regolamenti. Qualora manchino dei dati pertinenti nella fonte utilizzata per l’immatricolazione, le autorità competenti devono chiedere al costruttore di completare le informazioni. Spetta alle autorità competenti accertarsi che tutti i dati pertinenti siano disponibili al momento dell’immatricolazione e trasmessi alla Commissione e all’Agenzia europea per l’ambiente (AEA) entro il termine specificato nella sezione 2.4. Nel caso di veicoli soggetti a omologazione nazionale di piccole serie o ad omologazione individuale, è richiesto solo il numero di nuove immatricolazioni; gli altri dati sono facoltativi.

Poiché, secondo il disposto dell’articolo 4 del regolamento (UE) n. 1014/2010 e del regolamento (UE) n. 293/2012 spetta agli Stati membri assicurare la conservazione, la raccolta, il controllo, la verifica e la trasmissione dei dati di monitoraggio, ci si aspetta che le autorità nazionali provvedano con debita diligenza ad assicurare che i dati trasmessi alla Commissione siano quanto più accurati possibile.

Con l’introduzione della WLTP sorgono nuovi obblighi in materia di dati. In considerazione dei necessari notevoli adeguamenti dei sistemi di immatricolazione dei veicoli e di controllo delle emissioni di CO2, nel 2017 gli Stati membri possono introdurre gradualmente i nuovi parametri di monitoraggio; dal 2018 sarà obbligatorio fornire i dati completi. I dati del 2017 da comunicare nel 2018 dovrebbero comprendere almeno i dati necessari per verificare il rispetto degli obiettivi e per prevenire gli abusi della procedura di correlazione. Gli obblighi in materia di dati saranno introdotti gradualmente come indicato di seguito e saranno obbligatori rispettivamente dal 2017 e dal 2018:

— dal 2017, ossia in relazione alla serie di dati da fornire nel 2018, saranno obbligatori i seguenti obblighi aggiuntivi in materia di dati: — Fattore di verifica (se disponibile (15)) — Fattore di deviazione De (se disponibile (16))

— dal 2018, ossia in relazione alla serie di dati da fornire nel 2019, saranno obbligatori i seguenti obblighi aggiuntivi in materia di dati: — Emissioni specifiche di CO2 (WLTP) — Riduzioni totali delle emissioni di CO2 dovute alla o alle innovazioni ecocompatibili con procedura WLTP — Numero di identificazione del veicolo — Massa di prova WLTP — Categoria del veicolo immatricolato (17) — Numero di identificazione della famiglia di veicoli.

3. TRASMISSIONE DEI DATI

Ai fini di una comunicazione tempestiva ed efficiente tra le autorità competenti, i costruttori e la Commissione, si raccomanda che le autorità competenti, designate a norma dell’articolo 8, paragrafo 7, del regolamento (CE) n. 443/2009 (18) e incaricate di trasmettere i dati, provvedano a nominare almeno due funzionari in qualità di referenti e comunichino alla Commissione i loro nomi e riferimenti di contatto. I funzionari in questione dovranno disporre di diritti di accesso all’archivio centrale dei dati (Central Data Repository) gestito dalla Rete europea d’informazione e di osservazione in materia ambientale (Eionet) dell’AEA (19).

A norma dell’articolo 2 del regolamento (UE) n. 1014/2010, lo Stato membro è tenuto a informare la Commissione dopo aver caricato i dati nel registro centrale dei dati. A tal fine, si consiglia allo Stato membro di inviare un messaggio alla casella di posta elettronica funzionale della Commissione EC-CO2-LDV-IMPLEMENTATION@ec.europa.eu, mettendo in copia la casella di posta elettronica funzionale dell’AEA CO2-monitoring@eea.europa.eu. I dati saranno conservati in una banca dati gestita dall’AEA per conto della Commissione. Le serie di dati provvisori e definitivi notificate ai costruttori saranno rese accessibili al pubblico via internet.

Gli Stati membri devono convalidare e inviare la serie completa di dati entro il 28 febbraio di ogni anno civile a norma dell’articolo 8, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011.

3.1. Formato

I dati vanno trasmessi in due file .xml distinti, uno con i dati aggregati e l’altro con i dati dettagliati di cui all’allegato II del regolamento (CE) n. 443/2009 e al regolamento (UE) n. 510/2011. Nelle linee guida pubblicate su CIRCABC si trovano ulteriori specifiche dei file .xml (20).

3.2. Verifica

Ciascuno Stato membro potrà verificare autonomamente i dati e la codifica .xml. Il modello di impostazione grafica verrà tuttavia caricato, sotto forma di file di testo, sul sito CIRCABC (21) e gli Stati membri sono fortemente incoraggiati a utilizzarlo ai fini della garanzia della qualità prima dell’invio dei dati per l’anno corrispondente.

4. METODO DI CALCOLO

Il calcolo delle prestazioni del costruttore è descritto di seguito, con particolare attenzione all’anno 2020, quando diventeranno applicabili la disposizione relativa all’introduzione graduale e il regime di supercrediti (per le autovetture) e le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili (per le autovetture e i furgoni). Anche se il metodo di calcolo fa specifico riferimento alle disposizioni del regolamento (CE) n. 443/2009 per le autovetture nuove, si dovrebbe seguire un approccio identico per i veicoli commerciali leggeri nuovi, come previsto dal regolamento (UE) n. 510/2011, tenendo conto delle specifiche disposizioni ivi contenute. Nell’allegato è fornito un esempio concreto di applicazione del metodo.

4.1. Media delle emissioni specifiche

Per tenere conto della percentuale relativa all’introduzione graduale (95 %) di cui all’articolo 4 del regolamento (CE) n. 443/2009, ai fini del calcolo nel 2020 della media delle emissioni specifiche di CO2 per i costruttori, compresi quelli menzionati all’articolo 11, paragrafi 1 e 4, del medesimo regolamento, occorre selezionare i veicoli in base alle loro emissioni specifiche di CO2. Solo il 95 % dei veicoli di nuova immatricolazione, quelli con il più basso livello di emissioni, sarà selezionato per il calcolo della media delle emissioni specifiche.

Le emissioni specifiche di CO2 dovrebbero, se del caso, essere ridotte attraverso le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili approvate dalla Commissione a norma dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento di esecuzione (UE) n. 725/2011 (22). L’articolo 12, paragrafo 1, stabilisce che il contributo totale delle riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili alla riduzione della media delle emissioni specifiche di un costruttore può giungere a un massimo di 7 g CO2/km l’anno. Le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili superiori a tale soglia non saranno prese in considerazione.

Nel calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2 di un costruttore nel periodo compreso tra il 2020 e il 2022 si dovrebbe altresì tener conto dei veicoli appartenenti alla categoria specificata all’articolo 5 bis del regolamento (CE) n. 443/2009, fatto salvo un limite massimo di 7,5 g CO2/km nel suddetto periodo per ciascun costruttore.

Più precisamente, nel determinare le emissioni specifiche ai fini del calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2 per un costruttore, la Commissione applicherà le disposizioni pertinenti del regolamento (CE) n. 443/2009 nel seguente ordine:

Selezione dei veicoli ai fini del calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2 (in considerazione della disposizione relativa all’introduzione graduale nel 2020)

a) articolo 12: detrarre dalle emissioni specifiche le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili specificate nei certificati di conformità conformemente al regolamento di esecuzione (UE) n. 725/2011 della Commissione;

b) articolo 4: classificare in ordine crescente le immatricolazioni delle nuove autovetture in base alle loro emissioni di CO2, determinate secondo le modalità indicate alla lettera a), e includere nel calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2 il 95 % di tutti i veicoli immatricolati con le emissioni più basse;

Calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2

c) articolo 4: calcolare la media delle emissioni specifiche di CO2 per tutti i veicoli selezionati in base alla lettera b) senza tener conto delle disposizioni sui supercrediti di cui all’articolo 5 bis o sulle innovazioni ecocompatibili di cui all’articolo 12;

d) articolo 5 bis: per gli anni civili 2020, 2021 e 2022 e per le autovetture con emissioni specifiche di CO2 inferiori a 50 g CO2/km, sulla base dei valori di CO2 misurati con la procedura NEDC, moltiplicare le emissioni specifiche di CO2 per il fattore corrispondente di cui all’articolo 5 bis del regolamento (CE) n. 443/2009;

e) articolo 5 bis: per gli anni civili 2020, 2021 e 2022 e per le autovetture con emissioni specifiche di CO2 inferiori a 50 g CO2/km, moltiplicare le riduzioni di emissioni di CO2 realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili per il fattore corrispondente di cui all’articolo 5 bis;

f) articolo 12, paragrafo 1: determinare le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili utilizzando la seguente formula: dove eii corrisponde alle riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili per ciascuna immatricolazione (per i veicoli senza innovazioni ecocompatibili, le riduzioni dovrebbero essere considerate pari a 0 g CO2/km); rsc, i è il numero di immatricolazioni moltiplicato, se del caso, per il fattore dei supercrediti secondo il disposto dell’articolo 5 bis; N è il numero di immatricolazioni selezionate conformemente alla lettera b) per le quali il costruttore è responsabile. Se le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili sono superiori a 7 g CO2/km, le riduzioni devono essere limitate a tale valore secondo il disposto dell’articolo 12, paragrafo 1;

g) articolo 5 bis: determinare le riduzioni delle emissioni realizzate grazie ai supercrediti utilizzando la seguente formula: dove CO2,∅ corrisponde alla media delle emissioni di CO2 per tutti i veicoli selezionati senza tener conto delle innovazioni ecocompatibili e dei supercrediti calcolati conformemente alla lettera c); ei corrisponde alle emissioni specifiche di CO2; rsc,i è il numero di immatricolazioni moltiplicato, se del caso, per il fattore dei supercrediti secondo il disposto dell’articolo 5 bis; N è il numero di immatricolazioni selezionate conformemente alla lettera b) per le quali il costruttore è responsabile. Se le riduzioni delle emissioni realizzate grazie ai supercrediti sono superiori al limite massimo di 7,5 g CO2/km di cui all’articolo 5 bis, secondo paragrafo, le riduzioni devono essere limitate a tale valore. Se le riduzioni delle emissioni realizzate grazie ai supercrediti in un anno sono inferiori a 7,5 g CO2/km, la parte restante del limite massimo per i supercrediti sarà presa in considerazione per l’anno o per gli anni successivi;

h) calcolare la media delle emissioni specifiche di CO2 tenendo conto delle lettere c), f) e g).

4.2. Obiettivo per le emissioni specifiche

Nel calcolare la massa media ai fini della determinazione dell’obiettivo per le emissioni specifiche per i costruttori mediante la formula di cui all’allegato I, la Commissione prenderà in considerazione la massa di tutti i veicoli senza applicare le disposizioni degli articoli 4 e 5 del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011 concernenti l’introduzione graduale e i supercrediti.

Un costruttore che, assieme a tutte le imprese a esso collegate, è responsabile per un numero di nuove immatricolazioni nell’Unione inferiore a 1 000 può essere esentato dall’obbligo di conseguire l’obiettivo per le emissioni specifiche a norma dell’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011. I criteri in base ai quali un’impresa è considerata un’impresa collegata sono stabiliti all’articolo 3, paragrafo 2, dei suddetti regolamenti. Tuttavia, un costruttore che abbia chiesto e ottenuto una deroga rispetto a un obiettivo a norma dell’articolo 11 del regolamento (CE) n. 443/2009 dopo l’8 aprile 2014 o a norma dell’articolo 11 del regolamento (UE) n. 510/2011 dopo il 1o marzo 2014 sarà soggetto all’obbligo di conseguire l’obiettivo rispetto al quale ha chiesto una deroga, indipendentemente dal fatto che il numero di nuovi veicoli immatricolati nell’Unione per il quale è responsabile sia inferiore a 1 000.

5. RAGGRUPPAMENTO

5.1. Raggruppamenti di costruttori

A norma dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011, i costruttori possono costituire raggruppamenti. I paragrafi 5 e 6 dell’articolo 7 distinguono tra due tipi di raggruppamenti. L’articolo 7, paragrafo 5, fa riferimento a raggruppamenti aperti, costituiti da costruttori che non sono imprese collegate. Questo tipo di raggruppamento è accessibile a qualsiasi costruttore che chieda di diventarne membro, purché siano soddisfatte le condizioni di cui allo stesso paragrafo.

I raggruppamenti di cui all’articolo 7, paragrafo 6, possono invece essere definiti raggruppamenti chiusi e sono costituiti da costruttori appartenenti allo stesso gruppo di costruttori collegati.

A norma dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011, i costruttori che desiderano costituire un raggruppamento devono dimostrare di soddisfare le condizioni per costituire un raggruppamento chiuso inviando le pertinenti informazioni giustificative, insieme a una dichiarazione che attesti il completamento del raggruppamento, alla casella di posta elettronica funzionale della Commissione EC-CO2-LDV-IMPLEMENTATION@ec.europa.eu.

La Commissione considera l’anno in cui è stato notificato un raggruppamento come il primo anno di applicazione dell’accordo per la costituzione del raggruppamento. Se i produttori decidono di sciogliere il raggruppamento prima della data indicata nella notifica o non è più soddisfatta una qualsiasi delle condizioni per la costituzione di un raggruppamento previste dall’articolo 7, è necessario informare la Commissione e il raggruppamento cesserà di esistere a partire dall’anno civile successivo.

5.2. Prestazioni dei raggruppamenti

A norma dell’articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011, i raggruppamenti sono costituiti «al fine di adempiere agli obblighi fissati all’articolo 4» e secondo l’articolo 7, paragrafo 7, dei suddetti regolamenti «sono considerati alla stregua di un unico costruttore ai fini dell’adempimento dei loro obblighi ai sensi dell’articolo 4». Ai fini del calcolo delle prestazioni, un raggruppamento è pertanto considerato come un unico costruttore. Per la selezione dei veicoli in base alla disposizione relativa all’introduzione graduale e per il calcolo della media delle emissioni specifiche di CO2 e dell’obiettivo per le emissioni specifiche, l’ordine da seguire è quello indicato nella sezione 4.

In caso di modifiche ai raggruppamenti esistenti nel periodo dal 2020 al 2022, le riduzioni delle emissioni realizzate grazie ai supercrediti di cui hanno beneficiato i membri di un raggruppamento nel precedente o nei precedenti raggruppamenti saranno prese in considerazione nella determinazione della parte restante del limite massimo per i supercrediti per il/i raggruppamento/i nell’anno o negli anni successivi.

6. PASSAGGIO DA NEDC A WLTP

Il regolamento (CE) n. 443/2009 e il regolamento (UE) n. 510/2011 si basano sulle emissioni misurate con la procedura NEDC. Questo è il motivo per cui, a seguito dell’introduzione della procedura WLTP, tali regolamenti devono essere adeguati a quest’ultima procedura, garantendo allo stesso tempo che la severità degli obblighi in materia di riduzione delle emissioni sia paragonabile a quella degli obblighi determinati con riferimento alle emissioni misurate con la procedura NEDC. In questa sezione viene spiegato in che modo l’obiettivo per le emissioni specifiche e il limite massimo per i supercrediti (per le autovetture) sono tradotti in valori WLTP e in che modo le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili sono adeguate ai valori WLTP.

6.1. Selezione delle emissioni di CO2

Per i dati di monitoraggio relativi agli anni civili dal 2017 al 2020 incluso, la media delle emissioni specifiche di un costruttore deve essere calcolata sulla base dei valori delle emissioni di CO2 NEDC al fine di stabilire il rispetto, da parte del costruttore, del suo obiettivo per le emissioni specifiche. A decorrere dal 1o gennaio 2021 la media delle emissioni specifiche dovrà essere calcolata sulla base dei valori delle emissioni di CO2 WLTP al fine di stabilire il rispetto, da parte del costruttore, del suo obiettivo per le emissioni specifiche. Per gli anni civili 2019 e 2020 la media delle emissioni specifiche basata sui valori delle emissioni di CO2 WLTP deve essere calcolata per ciascun costruttore esclusivamente a fini informativi.

6.2. Traduzione dell’obiettivo per le emissioni specifiche

Dal 2021 l’obiettivo per le emissioni specifiche di ciascun costruttore sarà determinato sulla base della misurazione delle emissioni secondo la procedura WLTP. Al fine di fissare tale obiettivo viene fatto un confronto tra il rispetto, da parte del costruttore, dell’obiettivo determinato sulla base della procedura NEDC nel 2020 e la media delle sue emissioni secondo la procedura WLTP nello stesso anno. Tale media sarà utilizzata come valore di riferimento da aumentare o ridurre allo scopo di determinare un obiettivo di riferimento WLTP; ad esempio, se la media delle emissioni NEDC di un costruttore è inferiore al suo obiettivo NEDC nel 2020, l’obiettivo di riferimento WLTP sarà più elevato rispetto al valore di riferimento, oppure se il costruttore supera il suo obiettivo NEDC, il valore di riferimento sarà diminuito, ossia il nuovo obiettivo di riferimento WLTP sarà inferiore al valore di riferimento. Per garantire la comparabilità nel tempo degli obiettivi per le emissioni specifiche basati sulla procedura WLTP, si terrà conto anche dei cambiamenti annuali della massa media del parco autoveicoli del costruttore.

Le formule per calcolare l’obiettivo di riferimento WLTP e i successivi obiettivi per le emissioni specifiche sono riportate nell’allegato I del regolamento (CE) n. 443/2009, quale modificato dal regolamento delegato (UE) […/…] della Commissione (23), e dal regolamento (UE) n. 510/2011, quale modificato dal regolamento delegato (UE) […/…] della Commissione (24).

6.3. Traduzione del limite massimo per i supercrediti

I supercrediti, che consistono nell’incentivare i veicoli a basse emissioni contandoli come più di un veicolo ai fini della determinazione della media delle emissioni specifiche di un costruttore, saranno disponibili nel periodo dal 2020 al 2022, come previsto dall’articolo 5 bis del regolamento (CE) n. 443/2009. Nel 2020 saranno necessari solo i valori delle emissioni di CO2 NEDC per attuare questa modalità, tuttavia per continuare a beneficiare dei supercrediti anche negli anni 2021 e 2022 i costruttori devono provvedere affinché nei certificati di conformità dei veicoli immatricolati in tali anni siano riportati sia i valori delle emissioni di CO2 basati sulla procedura NEDC sia quelli basati sulla procedura WLTP.

Per il 2021 e il 2022 ciò comporta quanto segue:

— il valore delle emissioni di CO2 basato sulla procedura NEDC sarà necessario per determinare se un veicolo è ammissibile ai supercrediti; affinché un veicolo sia ammissibile ai supercrediti, le sue emissioni NEDC devono essere inferiori 50 g CO2/km,

— il valore delle emissioni di CO2 basato sulla procedura WLTP sarà necessario per calcolare l’effetto dei supercrediti ai fini della determinazione della media delle emissioni specifiche del costruttore nel 2021 e nel 2022.

L’articolo 5 bis del regolamento (CE) n. 443/2009 fissa inoltre il limite massimo per i supercrediti a 7,5 g CO2/km per il periodo compreso tra il 2020 e il 2022. È probabile che parte del limite massimo sia utilizzato nel 2020, ossia in base alle condizioni della procedura NEDC, mentre la parte restante dovrebbe essere disponibile per il 2021 e il 2022. L’articolo 5 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 stabilisce un metodo per calcolare nuovamente le emissioni di CO2 WLTP della parte restante del limite massimo nel 2021 e nel 2022. La parte restante del limite massimo sarà quindi utilizzata per il calcolo di cui alla sezione 4.1, lettera g), della presente comunicazione.

6.4. Adeguamento delle riduzioni delle emissioni di CO2 realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili

A norma dell’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 (autovetture) e dell’articolo 5 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1152 (veicoli commerciali leggeri), a decorrere dal 1o gennaio 2021, ai fini del calcolo della media delle emissioni specifiche di un costruttore devono essere prese in considerazione solo le riduzioni delle emissioni di CO2 ascrivibili alle innovazioni ecocompatibili, ai sensi dell’articolo 12 del regolamento (CE) n. 443/2009 e del regolamento (UE) n. 510/2011, non coperte dalla procedura WLTP. Per gli anni civili 2021, 2022 e 2023 le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili, calcolate applicando il metodo descritto nella sezione 4.1, lettera f), della presente comunicazione, saranno adeguate conformemente all’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 (autovetture) e all’articolo 5 del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1152 (veicoli commerciali leggeri). A decorrere dall’anno civile 2024 le riduzioni delle emissioni realizzate grazie alle innovazioni ecocompatibili saranno prese in considerazione per il calcolo della media delle emissioni specifiche senza adeguamenti.

6.5. Determinazione e correzione dei valori di CO2 NEDC per il calcolo della media delle emissioni specifiche

Le procedure di correlazione di cui al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 (autovetture) e al regolamento di esecuzione (UE) 2017/1152 (veicoli commerciali leggeri) («regolamenti relativi alla correlazione») prevedono l’uso di uno strumento di simulazione del veicolo («strumento di correlazione») per sostituire la prova fisica su un veicolo. Esiste il rischio che lo strumento di correlazione fornisca valori delle emissioni di CO2 irrealisticamente bassi. I regolamenti prevedono pertanto un meccanismo di correzione per evitare gli abusi in questi casi.

Conformemente al punto 3.2.8 dell’allegato I dei regolamenti relativi alla correlazione, in casi specifici l’autorità di omologazione o il servizio tecnico devono determinare un fattore di deviazione (De) e un fattore di verifica, i quali devono essere riportati dal costruttore sul certificato di omologazione (cfr. l’appendice dell’addendum del certificato di omologazione di cui all’allegato I, appendice 4, del regolamento WLTP) e alla voce 49 del certificato di conformità.

A partire dal 2017 gli Stati membri dovranno monitorare il fattore De e il fattore di verifica.

È necessario determinare e riportare un fattore De nei seguenti casi:

— se si esegue una prova fisica su veicolo a seguito di una selezione casuale conformemente all’allegato I, punto 3.2.6, dei regolamenti relativi alla correlazione (la selezione casuale è determinata dai risultati dello strumento di correlazione),

— se si esegue una prova fisica su veicolo a seguito di una richiesta specifica dell’autorità di omologazione conformemente all’allegato I, punto 3.2.7, dei regolamenti relativi alla correlazione.

È necessario determinare e riportare un fattore di verifica nel seguente caso:

— se nei dati di input viene rilevato e confermato uno scostamento a seguito di una verifica dell’autorità di omologazione risultante da una prova fisica su veicolo (punto 3.2.8).

In tutti gli altri casi, le voci corrispondenti per il fattore De e il fattore di verifica nel certificato di omologazione e nel certificato di conformità restano vuote.

Se il fattore De è superiore a 0,04 o se il fattore di verifica è pari a 1, la media delle emissioni specifiche del costruttore interessato deve essere corretta conformemente all’articolo 7 dei regolamenti relativi alla correlazione.

Il fattore di verifica deve essere impostato su 0 se i dati di input vengono verificati e ritenuti validi o se lo scostamento nei dati di input va a scapito del costruttore.

(1) Regolamento (CE) n. 443/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 aprile 2009, che definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni delle autovetture nuove nell’ambito dell’approccio comunitario integrato finalizzato a ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli leggeri (GU L 140 del 5.6.2009, pag. 1).

(2) Regolamento (UE) n. 510/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 maggio 2011, che definisce i livelli di prestazione in materia di emissioni dei veicoli commerciali leggeri nuovi nell’ambito dell’approccio integrato dell’Unione finalizzato a ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli leggeri (GU L 145 del 31.5.2011, pag. 1).

(3) Regolamento (UE) n. 1014/2010 della Commissione, del 10 novembre 2010, relativo al monitoraggio e alla comunicazione dei dati relativi all’immatricolazione delle autovetture nuove ai sensi del regolamento (CE) n. 443/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 293 dell’11.11.2010, pag. 15).

(4) Regolamento di esecuzione (UE) n. 293/2012 della Commissione, del 3 aprile 2012, relativo al monitoraggio e alla comunicazione dei dati relativi all’immatricolazione dei veicoli commerciali leggeri ai sensi del regolamento (UE) n. 510/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 98 del 4.4.2012, pag. 1).

(5) Comunicazione della commissione concernente il monitoraggio e la comunicazione dei dati relativi all’immatricolazione delle autovetture nuove (COM(2010) 657 def.).

(6) Regolamento (UE) n. 333/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell’11 marzo 2014, che modifica il regolamento (CE) n. 443/2009 al fine di definire le modalità di conseguimento dell’obiettivo 2020 di ridurre le emissioni di CO2 delle autovetture nuove (GU L 103 del 5.4.2014, pag. 15).

(7) Regolamento (UE) n. 253/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, che modifica il regolamento (UE) n. 510/2011 al fine di definire le modalità di conseguimento dell’obiettivo 2020 di ridurre le emissioni di CO2 dei veicoli commerciali leggeri (GU L 84 del 20.3.2014, pag. 38).

(8) Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1153 della Commissione, del 2 giugno 2017, che stabilisce un metodo per determinare i parametri di correlazione necessari per tener conto del cambio di procedura regolamentare di prova e che modifica il regolamento (UE) n. 1014/2010 (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 679).

(9) Regolamento di esecuzione (UE) 2017/1152 della Commissione, del 2 giugno 2017, che stabilisce un metodo per determinare i parametri di correlazione necessari per tener conto del cambio di procedura regolamentare di prova e che modifica il regolamento (UE) n. 293/2012 (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 644).

(10) Regolamento (UE) 2017/1151 della Commissione, del 1o giugno 2017, che integra il regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all’ottenimento di informazioni sulla riparazione e la manutenzione del veicolo, che modifica la direttiva 2007/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, il regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione e il regolamento (UE) n. 1230/2012 della Commissione e abroga il regolamento (CE) n. 692/2008 (GU L 175 del 7.7.2017, pag. 1).

(11) Regolamento (CE) n. 692/2008 della Commissione, del 18 luglio 2008, recante attuazione e modifica del regolamento (CE) n. 715/2007 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo all’omologazione dei veicoli a motore riguardo alle emissioni dai veicoli passeggeri e commerciali leggeri (Euro 5 ed Euro 6) e all’ottenimento di informazioni per la riparazione e la manutenzione del veicolo (GU L 199 del 28.7.2008, pag. 1).

(12) COM(2016) 501 final.

(13) Voce 0.5 del certificato di conformità; articolo 3, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 443/2009 e articolo 3, paragrafo 1, lettera f), del regolamento (UE) n. 510/2011: «(si intende per) “costruttore”, la persona o l’ente responsabile nei confronti dell’autorità che rilascia l’omologazione di tutti gli aspetti della procedura di omologazione CE a norma della direttiva 2007/46/CE, nonché della conformità della produzione».

(14) https://circabc.europa.eu/sd/a/00e8fe6c-3ad8-4e9f-9a39-437501f609a4/Manufacturer_list.xls

(15) Questo parametro non è disponibile per tutti i veicoli; per maggiori dettagli si veda la sezione 6.5 della presente comunicazione.

(16) COM(2016) 501 final.

(17) Questo dato è già obbligatorio per i furgoni e dal 2018 lo diventerà anche per le autovetture.

(18) L’articolo 8, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 510/2011 stabilisce che la stessa autorità competente è responsabile della raccolta e della comunicazione dei dati di monitoraggio per i veicoli commerciali leggeri.

(19) http://cdr.eionet.europa.eu/

(20) http://circa.europa.eu/Members/irc/env/gge_ldv/library

(21) http://circa.europa.eu/Members/irc/env/gge_ldv/library

(22) Regolamento di esecuzione (UE) n. 725/2011 della Commissione, del 25 luglio 2011, che stabilisce una procedura di approvazione e certificazione di tecnologie innovative per la riduzione delle emissioni di CO2 delle autovetture a norma del regolamento (CE) n. 443/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio (GU L 194 del 26.7.2011, pag. 19).

(23) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.

(24) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale.