COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE

Documento di orientamento sugli animali vivi allevati in cattività nel quadro della normativa dell'Unione in materia di commercio delle specie selvatiche

(2022/C 306/02)

Indice

1. Introduzione 3

2. Status del documento 4

3. Verifica dell’acquisizione legale – considerazioni generali 4

3.1. Origine legale degli esemplari allevati in cattività 4

3.2. Costituzione della riserva riproduttiva 5

3.3. Codici di origine 6

3.3.1. Apporto di esemplari dall’ambiente naturale 6

3.3.2. Produzione di discendenti di seconda generazione 7

3.4. Codici di scopo 8

3.5. Problemi di nomenclatura 9

4. Introduzione nell’UE 9

4.1. Ruolo dell’organo di gestione nella valutazione delle licenze di importazione per esemplari allevati in cattività 10

4.2. Ruolo dell’autorità scientifica nella valutazione delle licenze di importazione per esemplari allevati in cattività 10

5. Commercio interno all’UE 11

5.1. Ruolo dell’organo di gestione e dell’autorità scientifica nella valutazione delle domande per il commercio interno all’UE degli esemplari allevati in cattività elencati nell’allegato A 11

5.2. Ruolo dell’organo di gestione e dell’autorità scientifica nel commercio intra-UE di esemplari allevati in cattività elencati nell’allegato B 13

6. Esportazioni e riesportazioni dall’UE 13

6.1. Riesportazioni di esemplari allevati in cattività 13

6.2. Esportazioni di esemplari allevati in cattività 13

6.2.1. Ruolo dell’organo di gestione nella valutazione di licenze di esportazione per esemplari allevati in cattività 13

6.2.2. Ruolo dell’autorità scientifica nella valutazione delle licenze di esportazione per esemplari allevati in cattività 14

7. Animali confiscati 15

Allegato 1 Aspetti da considerare nel valutare i rischi collegati al commercio di esemplari allevati in cattività 17

Allegato 2 Informazioni richieste dal paese esportatore 18

Allegato 3 Diagramma di flusso per la valutazione dei codici di origine 19

1. Introduzione

Il presente documento di orientamento è volto ad aiutare gli Stati membri dell'UE e i portatori di interessi ad attuare la normativa dell'UE in materia di commercio delle specie selvatiche (1) in relazione a esemplari di animali vivi nati e allevati in cattività, nei casi in cui siano introdotti nell'UE, (ri)esportati dall'UE o commercializzati al suo interno.

In particolare l'obiettivo del documento di orientamento è aiutare gli Stati membri dell'UE a valutare se gli esemplari allevati in cattività (2) delle specie elencate negli allegati del regolamento di base soddisfano le condizioni per il rilascio dei documenti necessari per l'importazione, la (ri)esportazione o il commercio interno.

La convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e fauna selvatiche minacciate di estinzione (CITES) elenca le specie minacciate. Nel corso degli anni la percentuale dei casi segnalati di commercio di esemplari di tali specie prelevati dall'ambiente naturale è diminuita, mentre è aumentata la percentuale di specie allevate attraverso vari tipi di sistemi di produzione, compreso l'allevamento in cattività (3).

Si considera spesso che gli esemplari che non provengono dall'ambiente naturale non abbiano un impatto negativo diretto sulle popolazioni selvatiche o che addirittura incidano positivamente sulla conservazione, riducendo la domanda di esemplari selvatici, generando dati relativi al ciclo biologico che possono essere utilizzati ai fini della conservazione, aiutando a sviluppare tecniche che possono essere impiegate nell'allevamento con benefici per la conservazione o creando una «popolazione di garanzia» in cattività, ossia specie portate in cattività come precauzione contro l'estinzione nell'ambiente naturale. Le norme che regolano il commercio di tali esemplari sono pertanto più permissive di quelle applicate agli esemplari provenienti dall'ambiente naturale.

Tuttavia si è anche abusato di tali deroghe ed esemplari provenienti dall'ambiente naturale sono stati commercializzati dichiarando fraudolentemente una provenienza da allevamento in cattività. L'allevamento in cattività può avere un notevole impatto negativo sulla conservazione delle popolazioni naturali qualora le riserve riproduttive originarie siano state acquisite o siano integrate in modo non sostenibile.

In taluni casi le operazioni di allevamento in cattività hanno utilizzato esemplari acquisiti illegalmente. Si sono riscontrati anche casi in cui le dichiarazioni di allevamento non erano autentiche e gli esemplari selvatici erano stati «riciclati» come esemplari allevati in cattività. Pertanto bisogna considerare il potenziale impatto delle presunte operazioni di allevamento in cattività sulle popolazioni selvatiche ed è necessario un approccio uniforme in tutti gli Stati membri dell'UE per garantire che non si verifichino operazioni commerciali quando sussistono ragionevoli dubbi sull'autenticità delle dichiarazioni di allevamento in cattività, e per proteggere le reali operazioni di allevamento in cattività dalla concorrenza sleale.

Sono necessari orientamenti volti a garantire che gli Stati membri dell'UE adottino un approccio coerente nell'attuazione delle norme e applichino standard equivalenti per quanto riguarda gli animali vivi allevati in cattività. È possibile assicurare una certa coerenza tra tutti gli Stati membri dell'UE definendo orientamenti relativi all'interpretazione degli articoli pertinenti del regolamento di base per quanto riguarda gli animali allevati in cattività, nonché all'interpretazione degli articoli pertinenti del regolamento di esecuzione.

Gli Stati membri dell'UE sono invitati a utilizzare gli orientamenti forniti di seguito applicandoli caso per caso e in modo proporzionato a ogni situazione.

2. Status del documento

Il presente documento di orientamento è stato elaborato dalla Commissione europea e una sua bozza è stata approvata dal comitato per il commercio della flora e fauna selvatiche, istituito ai sensi dell'articolo 18 del regolamento di base, e quindi dalle autorità competenti degli Stati membri dell'UE.

Il documento è destinato ad aiutare le autorità nazionali ad applicare la normativa dell'UE in materia di commercio delle specie selvatiche.

Non è giuridicamente vincolante, bensì finalizzato esclusivamente a illustrare determinati aspetti del regolamento di base, dei regolamenti di esecuzione e delle misure considerate le migliori pratiche.

Il presente documento non sostituisce, integra né modifica alcuna normativa dell'UE sull'argomento, che resta la base giuridica da applicare.

Inoltre il documento non dovrebbe essere considerato isolatamente, come riferimento a sé stante, ma in combinazione con la normativa. Solo la Corte di giustizia dell'Unione europea è competente a fornire un'interpretazione vincolante del diritto dell'UE.

Il presente documento di orientamento è pubblicato online dalla Commissione e può essere pubblicato anche dagli Stati membri dell'UE. Sarà riesaminato dalla Commissione e dal comitato per il commercio della flora e fauna selvatiche a tempo debito.

Alcuni Stati membri dell'UE e altri paesi terzi possono applicare controlli nazionali più rigorosi sul commercio di esemplari vivi allevati in cattività. Coloro che richiedono documenti CITES dovrebbero dunque verificare anche le norme applicate nel paese di destinazione o di origine prima di trasferire esemplari vivi allevati in cattività.

3. Verifica dell’acquisizione legale – considerazioni generali

La presente sezione fornisce innanzitutto orientamenti relativi agli aspetti da prendere in considerazione quando si valuta una dichiarazione di allevamento in cattività per un esemplare specifico (sezione 3.1) e per la riserva originaria (sezione 3.2), mentre le sezioni successive esaminano i codici di origine (sezione 3.3) e i codici di scopo (sezione 3.4) e la loro relazione con l'allevamento in cattività, e una sezione finale (3.5) fornisce orientamenti sulle modalità per affrontare le modifiche della nomenclatura.

3.1. Origine legale degli esemplari allevati in cattività

Quando si valuta se un esemplare allevato in cattività di una specie elencata nell'allegato A o B è stato acquisito legalmente, è opportuno prendere in considerazione i punti generali seguenti:

— Valutazione del rischio – gli organi di gestione dovrebbero prestare particolare attenzione ai casi in cui possa essere individuato un rischio più elevato in linea con l'allegato 1 del presente documento. I fattori elencati nell'allegato sono indicativi e dovrebbero essere adattati alla valutazione di ciascun caso.

— Catena di custodia – nella misura del possibile, le transazioni riguardanti la riserva riproduttiva originaria dell'esemplare allevato in cattività, l'esemplare allevato in cattività stesso e la conseguente proprietà di tale esemplare dovrebbero tutte essere documentate cronologicamente.

— Dovuta diligenza – gli organi di gestione sono incoraggiati a consultare gli enti governativi e intergovernativi pertinenti per verificare che gli esemplari siano stati acquisiti legalmente, per quanto riguarda gli obblighi prescritti dalla CITES e il rispetto dei requisiti di dovuta diligenza. Tali gruppi includono, tra l'altro, gli organi di gestione delle altre parti della CITES, il comitato «Animali» della CITES, il segretariato della CITES e i gruppi di specialisti della Commissione per la sopravvivenza delle specie dell'Unione internazionale per la conservazione della natura (IUCN). I casi che coinvolgono specie fortemente minacciate (4) meritano particolare attenzione e , a meno che sia fornita una prova documentale soddisfacente, è opportuno contattare lo Stato o gli Stati dell'area di distribuzione per verificare se la specie è stata esportata legalmente. Se i contatti con le autorità dello Stato dell'area di distribuzione risultano infruttuosi, gli organi di gestione possono anche scegliere di contattare direttamente il richiedente.

— Onere della prova – per il commercio interno all'UE e la (ri)esportazione, gli organi di gestione dovrebbero esigere che il richiedente presenti una prova documentale dell'acquisizione legale. In molti casi la prova dell'acquisizione legale sarà presentata sotto forma di un certificato UE (allegato A) o un documento conforme al Documento di orientamento - Prova dell'acquisizione legale di animali vivi appartenenti alle specie elencate nell'allegato B e prova documentale necessaria (5). In assenza di tali documenti, possono essere presi in considerazione altri tipi di documenti o prove. Nei casi in cui gli operatori non dispongano più della prova documentale dell'acquisizione legale e nemmeno gli organi di gestione possano ottenerla, l'acquisizione legale può essere accertata in base ad altri fattori. Questo principio si applica a operazioni di allevamento di lunga data che sono state avviate prima che la specie fosse inserita nell'elenco della CITES o avviate diversi decenni fa (a seconda del ciclo riproduttivo della specie). In tali casi l'organo di gestione può decidere di confermare l'acquisizione legale di un esemplare ove possa essere dimostrato che: — prima della costituzione della riserva riproduttiva per l'operazione di allevamento erano state registrate diverse importazioni legali nell'UE (ossia le specie erano commercializzate legalmente); — l'allevamento della specie è generalmente possibile, con una resa corrispondente alla dichiarazione dell'operatore, ed era inoltre già possibile nel periodo in cui è stata avviata l'operazione di allevamento, e — l'allevatore ha allevato con successo esemplari sin da quando è stata costituita la riserva riproduttiva, o può dimostrare che nel suo stabilimento sono state allevate almeno due (2) generazioni.

Un esemplare di una specie elencata nell'allegato A o B può essere introdotto legalmente nell'UE in virtù di una licenza di importazione rilasciata dallo Stato membro di destinazione. Questo esemplare, o i suoi discendenti, possono di conseguenza essere trasferiti in un altro Stato membro.

Per gli esemplari di una specie elencata nell'allegato A, tale commercio interno deve essere coperto da un certificato intra-UE.

Per gli esemplari di una specie elencata nell'allegato B, la licenza di importazione rimarrà una parte importante della catena di custodia, insieme ad altri tipi di documentazione quali una fattura o una prova dell'acquisizione legale. Se tale esemplare, o i suoi discendenti, sono situati in un altro Stato membro e quel determinato Stato membro ottiene informazioni che ne mettono in serio dubbio l'origine legale, gli Stati membri coinvolti nella transazione dovrebbero consultarsi reciprocamente (6).

Se vi sono prove attendibili che attestano che un documento è stato rilasciato sulla base della falsa premessa che le condizioni per il suo rilascio fossero soddisfatte, l'organo di gestione nello Stato membro emittente è fortemente incoraggiato a dichiarare quel documento formalmente non valido.

Se gli Stati membri in questione non raggiungono un accordo e permane un dubbio circa la validità di un documento rilasciato da un altro Stato membro, lo Stato membro che si trova di fronte a una richiesta basata sul documento che è stato messo in discussione può decidere di non rilasciare un nuovo documento (certificato intra-UE o certificato di riesportazione).

Si può anche decidere di rilasciare un certificato UE che limiti il commercio e lo autorizzi solo all'interno dell'UE. Possono essere poste specifiche restrizioni sul certificato UE pertinente per chiarire che non autorizza la (ri)esportazione dell'esemplare. Tutti gli Stati membri sono incoraggiati a rispettare le condizioni incluse in un certificato UE o in una licenza di importazione emessa da un altro Stato membro e a copiare tali restrizioni in qualsiasi nuovo documento rilasciato sulla base del certificato o della licenza in questione.

3.2. Costituzione della riserva riproduttiva

Ai sensi dell'articolo 54 del regolamento di esecuzione, un esemplare può essere considerato «allevato in cattività» solo se la riserva riproduttiva è costituita conformemente alle disposizioni legali a essa applicabili al momento dell'acquisizione e in modo non nocivo per la sopravvivenza della specie interessata in ambiente naturale.

Per una riserva riproduttiva di recente costituzione, ciò può essere dimostrato da una prova documentale sotto forma di licenze di importazione, certificati intra-UE o documentazione conforme al Documento di orientamento - Prova dell'acquisizione legale di animali vivi appartenenti alle specie elencate nell'allegato B e prova documentale necessaria (vedi sopra, nota 5).

Qualora una riserva riproduttiva sia stata costituita prima che la specie fosse elencata nel quadro della CITES o della normativa dell'UE in materia di commercio delle specie selvatiche e sia fornita una prova credibile in questo senso, può essere consentito l'allevamento commerciale (sia per l'esportazione che per il commercio intra-UE).

Qualora la riserva riproduttiva sia stata importata, occorre dimostrare che gli esemplari sono stati importati legalmente ai sensi della CITES e della normativa UE, comprese eventuali misure nazionali più severe adottate dagli Stati membri.

Il numero di generazioni allevate con successo in cattività all'interno dell'UE può costituire un elemento di prova a sostegno della legalità dell'allevamento. Tuttavia se le riserve originarie sono di grandi dimensioni, ciò può essere un'indicazione del potenziale impatto negativo che il prelievo illegale può avere avuto sulla conservazione della specie.

3.3. Codici di origine

L'allegato 3 presenta un diagramma di flusso che riassume come usare i vari codici di origine per gli animali mantenuti in cattività in un dato momento, in base alle disposizioni della normativa dell'UE in materia di commercio delle specie selvatiche e tenendo conto delle risoluzioni e definizioni della conferenza delle parti della CITES per l'interpretazione di tale normativa. Il diagramma può aiutare le autorità a verificare l'utilizzo del codice giusto in una data domanda e, in particolare, a verificare se è applicato correttamente il codice di origine C.

Nell'esaminare le domande per esemplari nati in cattività, l'organo di gestione, in consultazione con l'autorità scientifica, valuta se i codici di origine sono stati applicati correttamente ai sensi dell'articolo 54, paragrafi 3 e 4, del regolamento di esecuzione.

In particolare, per accettare il codice di origine C che designa esemplari allevati in cattività, bisogna considerare se la riserva riproduttiva è:

a) mantenuta senza una regolare introduzione di esemplari dall’ambiente naturale, e

b) gestita in modo che sia in grado di produrre discendenti di seconda generazione.

Questa valutazione deve essere fatta caso per caso, a seconda delle specie e dell'allevatore coinvolti. Ad esempio il codice di origine C può essere attribuito più facilmente a una specie già nota per essere stata allevata in cattività da molte generazioni nell'UE, rispetto a una specie di cui non sono ancora stati prodotti o sono molto rari i discendenti di seconda generazione. In tal caso è più probabile che sia applicabile il codice di origine F.

Le due sottosezioni seguenti forniscono maggiori dettagli su entrambe le condizioni summenzionate.

3.3.1. Apporto di esemplari dall’ambiente naturale

Quando gli impianti allevano esemplari in condizioni controllate, le autorità degli Stati membri devono valutare se la riserva riproduttiva è stata regolarmente alimentata con esemplari prelevati dall'ambiente naturale.

Se ciò avviene solo molto occasionalmente, e conformemente alle disposizioni dell'articolo 54, paragrafo 3, del regolamento di esecuzione, il codice di origine C può essere applicato ai discendenti provenienti da questo impianto (presumendo che siano soddisfatti tutti gli altri requisiti dell'articolo 54).

L'eventuale necessità di introdurre esemplari selvatici nella riserva riproduttiva può essere determinata scientificamente tramite il profilo genetico. La frequenza con cui un'immissione può ancora essere considerata «occasionale» può dipendere dalla lunghezza della generazione della specie, ed è in ogni caso specifica per ciascuna specie. Nel tempo, sempre a seconda della durata della generazione, gli esemplari selvatici introdotti di recente non dovrebbero rappresentare una percentuale elevata della riserva riproduttiva, poiché non sarebbe sostenibile il mantenimento di una riserva riproduttiva proveniente dall'ambiente naturale.

Quando si importano esemplari selvatici di specie elencate nell'allegato A a fini di riproduzione, dovrebbero essere considerati i fattori seguenti:

— se un progetto di allevamento in cattività è necessario a fini di conservazione, tenendo conto di attività simili altrove nel mondo e degli sforzi di conservazione in situ o della loro mancanza;

— l'esistenza di esemplari allevati in cattività altrove nel mondo che potrebbero essere utilizzati al posto di quelli prelevati dall'ambiente naturale;

— il parere delle autorità scientifiche dei paesi esportatori;

— il parere del responsabile del libro genealogico internazionale, nazionale o regionale pertinente o del coordinatore del programma ex situ dell'Associazione europea degli zoo e degli acquari (EAZA) (7), laddove presente;

— il parere del pertinente gruppo di specialisti della Commissione per la sopravvivenza delle specie dell'IUCN o di altri esperti, laddove presenti;

— la presentazione del caso di allevamento in termini di obiettivi individuati, pianificazione e ricerca, prima dell'importazione;

— l'esito del progetto di allevamento in termini di cooperazione con altri soggetti del settore e il materiale pubblicato sulla riproduzione, l'allevamento e la biologia;

— l'attività comprovata del richiedente nel campo dell'allevamento in cattività in generale e con le specie in questione in particolare, e la fattibilità a lungo termine del progetto;

— il sostegno ufficiale/istituzionale al progetto;

— prove fotografiche dell'impianto di allevamento, ove possibile, per avvalorare le informazioni scritte essenziali, e

— benefici della popolazione in situ derivanti dal prelievo di esemplari dall'ambiente naturale nello Stato dell'area di distribuzione.

Tali fattori non sono presentati in un ordine particolare e il grado con cui ognuno di essi dovrà essere considerato varierà da caso a caso.

3.3.2. Produzione di discendenti di seconda generazione

Per giudicare se la riserva riproduttiva è «gestita con modalità che si sono dimostrate idonee a produrre in modo affidabile discendenti di seconda generazione in ambiente controllato» (articolo 54, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione), sono necessarie molte informazioni sui metodi di allevamento e sulle singole specie interessate.

A determinate condizioni, anche esemplari della prima generazione possono essere commercializzati con il codice di origine C, a condizione che le operazioni di allevamento siano gestite in modo da poter produrre discendenti di seconda generazione. Ogni caso di questo tipo dovrebbe essere oggetto di una valutazione a sé stante, tenendo conto di una serie di fattori, quali:

— condizioni di stabulazione;

— fabbisogni alimentari;

— condizioni di allevamento adeguate;

— complessità del ciclo riproduttivo;

— il numero di esemplari della riserva riproduttiva;

— accesso a esemplari di prima generazione non imparentati;

— gestione genetica (tenere un libro genealogico aggiornato, considerando anche le sottospecie);

— precedenti successi riproduttivi comprovati realizzati dal singolo allevatore o dalla comunità di allevatori in generale;

— fattibilità del numero presunto di esemplari segnalati prodotti su base annua;

— rapporto fra i sessi;

— età alla maturità sessuale e sopravvivenza;

— rarità della specie in cattività.

Una valutazione ai sensi dell'articolo 54, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione deve pertanto includere i dettagli delle modalità con cui è gestito l'attuale gruppo di riproduzione e il potenziale per l'allevamento della specie fino alla seconda generazione (F2) e oltre.

È possibile che un allevatore non abbia dimostrato in precedenza di avere allevato la specie in questione fino alla seconda generazione, ma abbia creato tutte le condizioni che gli consentiranno di farlo.

Per specie molto rare, o specie difficili da allevare, questa condizione può essere dimostrata, ad esempio, attraverso l'adesione dell'allevatore a un programma di allevamento coordinato quale un programma ex situ dell'EAZA (EEP – precedentemente noto come programma europeo per le specie minacciate) che ha già allevato con successo l'esemplare in cattività.

Dovrebbe essere preso in considerazione il successo del programma di allevamento nel complesso insieme alla misura in cui il singolo allevatore ha creato condizioni simili per l'allevamento, tenendo conto delle conoscenze e dell'assistenza di altri allevatori.

La valutazione di una singola specie o un singolo allevatore può anche cambiare nel tempo a seconda delle pratiche di gestione della riserva riproduttiva.

3.4. Codici di scopo

Gli scopi per cui può essere consentita l'introduzione di esemplari dipendono dall'origine della specie (allevata in cattività versus catturata allo stato selvatico) e dallo stato di protezione della specie (allegato A versus allegato B).

I codici di scopo, menzionati su tutte le licenze di importazione, indicano il motivo previsto per l'importazione. Quando la riserva riproduttiva è costituita da esemplari, elencati nell'allegato A o nell'allegato B, di specie rare o che sono molto raramente allevate in cattività, o per cui è stabilita una quota zero per il commercio di esemplari selvatici che sono stati importati per motivi diversi da scopi commerciali, è necessario applicare una maggiore cautela quando si valuta se consentire la commercializzazione dei discendenti di tali esemplari.

In base al codice di scopo pertinente, si applicano limitazioni alle operazioni consentite con l'esemplare in questione e con i suoi discendenti. La presente sezione fornisce orientamenti sulle modalità con cui interpretare i differenti codici di scopo applicati agli esemplari che sono stati importati e che ora fanno parte di una riserva riproduttiva:

— Codice di scopo S (scientifico) o M (medico, inclusa la ricerca biomedica): gli esemplari sono destinati a contribuire al progresso della scienza o a scopi biomedici essenziali per i quali la specie si dimostra l'unica adatta.

— Codice di scopo B (allevamento in cattività): gli esemplari sono destinati a programmi di allevamento non commerciale che produrranno benefici per la conservazione della specie in questione. Il codice di scopo B non dovrebbe essere accettato per esemplari i cui discendenti sono destinati al commercio, ma dovrebbe essere invece riservato all'allevamento conservativo. La natura non commerciale di una transazione può essere verificata sulla base delle informazioni seguenti, tenendo conto che i singoli progetti differiscono ed è necessaria una certa flessibilità: — una chiara descrizione del beneficio per la conservazione della popolazione selvatica della specie (ad es. sostegno alla popolazione selvatica; reintroduzione nell'ambiente naturale ecc.); — un piano e un calendario chiari per il progetto (ad es. chi sta reintroducendo l'esemplare, in quale momento; se non è pianificata una reintroduzione immediata, cosa succede - se il progetto ha più successo del previsto - agli esemplari in eccesso, ecc.); — esistenza e gestione di un libro genealogico, per mantenere la variabilità genetica; — supporto veterinario per il progetto, per evitare la diffusione di malattie alle popolazioni selvatiche; — sostegno al progetto nel paese di origine o reintroduzione; — nessun uso commerciale dell'esemplare e dei suoi discendenti.

— Codice di scopo Z (zoo): gli esemplari sono destinati agli zoo e possono essere spostati solo tra zoo.

— Codice di scopo E (didattico): per scopi didattici volti alla conservazione delle specie. Questo beneficio per la conservazione dovrebbe essere documentato da un concetto didattico.

— Codice di scopo P (personale): gli esemplari sono destinati all'uso personale, ad esempio come animali domestici.

Se la transazione non rientra chiaramente in uno dei codici di scopo non commerciali summenzionati, deve essere utilizzato il codice di scopo T e l'esemplare in questione deve soddisfare tutti i criteri perché ne sia consentito il commercio.

L'organo di gestione, dopo le necessarie consultazioni, può anche limitare l'uso commerciale dell'esemplare o dei suoi discendenti al solo mercato interno dell'UE. Ciò potrebbe essere garantito attraverso la definizione di condizioni nella licenza di importazione e di conseguenza nel certificato UE.

Quando un esemplare non può più essere utilizzato per il fine per cui era stato importato, e quando si richiede di usarlo per scopi commerciali, l'organo di gestione, in consultazione con l'autorità scientifica, dovrebbe valutare se l'esemplare possa essere stato importato per scopi commerciali.

Ad esempio un animale importato per un progetto di ricerca o un programma di allevamento può essere utilizzato in una riserva riproduttiva esistente, o essere esso stesso commercializzato, se è chiaro che lo scopo dell'importazione originaria era autentico e non si trattava invece di una copertura per importare animali con un intento commerciale. Per effettuare questa valutazione potrebbe essere necessario consultare il paese di esportazione.

Quando è chiaro che non era consentito importare l'esemplare per scopi commerciali, il commercio dell'esemplare o l'allevamento per la vendita dei discendenti non dovrebbero generalmente essere consentiti. Non dovrebbe essere consentito nemmeno l'uso commerciale di qualsiasi derivato.

3.5. Problemi di nomenclatura

Occorre prestare particolare attenzione alle specie scoperte di recente, a quelle che hanno subito recenti modifiche tassonomiche e quelle per le quali il riferimento nomenclaturale CITES approvato non si allinea con la letteratura scientifica più recente generalmente accettata.

Le situazioni descritte possono complicare notevolmente la catena di custodia; pertanto, quando si tratta di verificare l'origine legale in tali casi, è consigliata una consultazione tra l'organo di gestione e l'autorità scientifica.

4. Introduzione nell’UE

Un esemplare di una specie animale può essere considerato allevato in cattività solo quando un organo di gestione competente in consultazione con un'autorità scientifica competente dello Stato membro interessato accerta che sono soddisfatti i criteri definiti nell'articolo 54 del regolamento di esecuzione. Le condizioni di importazione di cui all'articolo 4 del regolamento di base si applicano anche agli esemplari allevati in cattività di cui all'articolo 7, paragrafo 1, del medesimo regolamento. Nella valutazione delle domande di importazione di esemplari allevati in cattività è dunque opportuno coinvolgere le autorità scientifiche che devono in particolare garantire che qualsiasi esemplare di origine selvatica utilizzato per l'allevamento in cattività (riserva riproduttiva originaria, e qualsiasi esemplare immesso eccezionalmente nella riserva riproduttiva) soddisfi i requisiti di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera a), e all'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), collegato all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c), del regolamento di base.

Ciò significa sostanzialmente che l'organo di gestione, previa consultazione con l'autorità scientifica, determina che l'introduzione nell'UE non ha un effetto nocivo sullo stato di conservazione della specie, che l'esemplare è stato ottenuto legalmente e che non ci sono altri fattori che impediscono il rilascio della licenza di importazione.

Le autorità scientifiche devono inoltre accertarsi che il metodo di produzione degli esemplari importati non abbia un effetto nocivo sullo stato di conservazione della specie o sull'estensione del territorio occupato dalla popolazione selvatica pertinente della specie.

Dichiarazioni di allevamento in cattività irrealistiche (8) possono determinare il rifiuto di una licenza di importazione ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1, lettera e), del regolamento di base e dell'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento di esecuzione. Discrepanze nei dati del presunto allevamento in cattività dovrebbero comportare un'ulteriore analisi della domanda e la necessità di contattare il paese di esportazione; dopo di che una decisione finale deve essere presa per ogni singolo caso.

In linea generale non dovrebbe essere consentito importare esemplari allevati in cattività da Stati non appartenenti all'area di distribuzione se esemplari delle specie non sono mai stati esportati dallo Stato dell'area di distribuzione con una licenza CITES o un certificato validi. Tuttavia occorre tenere conto del fatto che gli esemplari potrebbero essere stati trasportati nello Stato non appartenente all'area di distribuzione prima di essere inseriti nell'elenco della CITES.

4.1. Ruolo dell’organo di gestione nella valutazione delle licenze di importazione per esemplari allevati in cattività

L'organo di gestione verifica se l'esemplare è stato ottenuto conformemente alla normativa sulla protezione della specie interessata. In consultazione con l'autorità scientifica competente dello Stato membro e tenendo conto di ogni parere del gruppo di consulenza scientifica, l'organo di gestione valuta se gli esemplari da importare possono essere considerati allevati in cattività, in linea con l'articolo 54 del regolamento di esecuzione.

L'organo di gestione presta particolare attenzione alle domande di importazione per le quali sia stato individuato un rischio più elevato in linea con l'allegato 1 del documento di orientamento. I fattori elencati nell'allegato sono indicativi e non sostituiscono la valutazione sufficientemente dettagliata di ogni caso. La valutazione può rivelare che la dichiarazione di allevamento in cattività è valida e affidabile nonostante la presenza di uno o più rischi.

Per stabilire se gli esemplari soddisfano i criteri di cui all'articolo 54, paragrafi da 1 a 4, del regolamento di esecuzione, può essere necessario ottenere informazioni dal paese terzo coinvolto, in linea con l'articolo 7, paragrafo 6, del regolamento di esecuzione.

Le licenze di importazione non dovrebbero essere rilasciate dagli Stati membri nei casi in cui, nonostante una richiesta in tal senso, non ottengano informazioni soddisfacenti dall'esportatore oppure dal paese esportatore o riesportatore che attestano che gli esemplari da importare nell'UE sono qualificati come allevati in cattività.

4.2. Ruolo dell’autorità scientifica nella valutazione delle licenze di importazione per esemplari allevati in cattività

L'autorità scientifica nello Stato membro di importazione formula un parere sul rispetto dei criteri definiti nell'articolo 54 del regolamento di esecuzione e delle condizioni di importazione di cui all'articolo 4, paragrafi 1 e 2, del regolamento di base.

Tale parere è basato su una valutazione scientifica delle informazioni disponibili, tenendo conto di qualsiasi rischio individuato in linea con l'allegato 1 del presente documento di orientamento.

Qualora emergano dubbi circa il fatto che gli esemplari in commercio provengono dall'allevamento in cattività, l'autorità scientifica (o l'organo di gestione, previa consultazione con l'autorità scientifica) nello Stato membro di importazione consulta l'autorità scientifica (e possibilmente l'organo di gestione) nel paese di esportazione/origine allo scopo di ottenere informazioni che confermino che gli esemplari da importare soddisfano i criteri per gli esemplari allevati in cattività.

Se le informazioni necessarie non sono disponibili presso l'organo di gestione o l'autorità scientifica del paese di esportazione/origine, l'autorità scientifica dello Stato membro di importazione può consultare direttamente il richiedente. Per questa operazione l'autorità è invitata a utilizzare la lista di controllo delle domande di cui all'allegato 2. La lista di controllo è indicativa, dovrebbe essere adattata a ogni caso specifico, e non tutte le domande possono essere adatte a tutti i casi.

I pareri dell'autorità scientifica dovrebbero essere forniti caso per caso, e possono essere formulati per un esemplare specifico, per un impianto di allevamento specifico, per una specie (ad esempio se una specie è facile o difficile da allevare), o per importazioni da un paese specifico.

L'autorità scientifica nello Stato membro di importazione informa l'organo di gestione sulle sue conclusioni. Le autorità scientifiche sono invitate a condividere le loro valutazioni con le autorità CITES di altri Stati membri dell'UE attraverso la banca dati «Captive Breeding» (Allevamento in cattività) (9).

In caso di preoccupazioni relative all'allevamento in cattività della specie (parere negativo o dubbio persistente), l'autorità scientifica dello Stato membro dovrebbe portare la questione all'attenzione del gruppo di consulenza scientifica perché prenda in considerazione il problema e adotti misure adeguate. In questi casi la Commissione europea può consultare l'organo di gestione o l'autorità scientifica del paese di esportazione o degli Stati dell'area di distribuzione.

L'esito della riflessione del gruppo di consulenza scientifica è reso disponibile attraverso Species+ (10) o la banca dati «Captive Breeding», se del caso, come riferimento per le autorità scientifiche e gli organi di gestione.

5. Commercio interno all’UE

5.1. Ruolo dell’organo di gestione e dell’autorità scientifica nella valutazione delle domande per il commercio interno all’UE degli esemplari allevati in cattività elencati nell’allegato A

Prima di rilasciare un certificato che autorizzi attività commerciali per esemplari che si sostiene siano nati e allevati in cattività, l'organo di gestione pertinente, in consultazione con l'autorità scientifica competente, dovrebbe accertare che siano soddisfatti i criteri di cui all'articolo 54 del regolamento di esecuzione.

Tale consultazione può essere effettuata caso per caso per ciascuna domanda, o può essere specifica per la specie. Nel caso di domande ricorrenti per una determinata specie e quando la riserva riproduttiva è già coperta da validi certificati intra-UE con codice di origine C, può non essere necessario consultare l'autorità scientifica.

Ogni volta che un allevatore già noto richiede un certificato intra-UE (per ulteriori aspetti applicabili a nuovi allevatori cfr. infra), l'organo di gestione o l'autorità scientifica dovrebbe richiedere almeno gli elementi seguenti:

1. nome e indirizzo dell’allevatore;

2. licenze o certificati intra-UE per la riserva riproduttiva originaria (che può essere composta da due animali o da più animali nel caso di stabulazione collettiva. In questo caso il gruppo più piccolo di genitori potenziali dovrebbe essere elencato insieme alla rispettiva prova di acquisizione legale, età e sesso);

3. numero di discendenti per evento riproduttivo;

4. individuazione di ogni discendente;

5. data di nascita (approssimativa);

6. sesso del discendente (se disponibile);

7. una descrizione dei metodi di allevamento – quando il numero di discendenti sembra troppo elevato rispetto alle cifre che si trovano in letteratura, o per le specie che sono allevate molto raramente in cattività. Devono essere presi in considerazione i progressi scientifici che favoriscono la riproduzione, quali la fecondazione in vitro, poiché possono generare tassi riproduttivi più elevati di quelli previsti in condizioni naturali. Inoltre in cattività è spesso possibile ottenere più di una nidiata, mentre in natura questo evento può essere raro.

Quando valuta una richiesta di certificato per un esemplare allevato in cattività, l'organo di gestione dovrebbe tenere presente i seguenti indicatori di rischio maggiore o minore:

— L'allevatore è noto per aver allevato legalmente questa specie?

— La riserva riproduttiva originaria ha raggiunto la maturità sessuale (anche in questo caso bisognerebbe considerare le possibili differenze tra le informazioni riguardanti gli animali tenuti in condizioni di cattività e quelle sugli esemplari nell'ambiente naturale), ed è ancora capace di riprodursi?

— Il numero presunto di discendenti è plausibile?

— Il numero presunto di nidiate è plausibile?

— La riserva riproduttiva originaria ha generato discendenti in passato?

— La riserva riproduttiva originaria è nata in cattività? In caso contrario, è stata ottenuta una generazione F2 in circostanze simili?

— La domanda riguarda una specie endemica dell'UE o indigena dell'UE, o una specie nota per essere stata prelevata illegalmente nell'ambiente naturale?

Nel caso di un nuovo allevatore o di incertezze su una qualsiasi delle informazioni summenzionate, oltre alle domande da 1-7 di cui sopra, l'organo di gestione può chiedere informazioni supplementari tra cui, eventualmente:

— la dimensione e l'origine (selvatica o allevata in cattività) della riserva riproduttiva originaria;

— la dimensione dell'attuale riserva riproduttiva in numero totale di esemplari, incluso il rapporto maschi/femmine;

— informazioni dettagliate sui genitori degli esemplari, inclusa data di nascita/della nidiata (numeri di anelli/microchip e fotografie per le specie i cui singoli esemplari possono essere riconosciuti in modo affidabile in base a specifiche strutture corporee, se disponibili);

— l'anno della prima riproduzione riuscita;

— se l'allevatore ha allevato una seconda generazione (F2);

— se nella riserva riproduttiva sono stati immessi esemplari prelevati dall'ambiente naturale e, in questo caso, i dettagli su numero, data e origine;

— dettagli completi della produzione annua.

L'organo di gestione dovrebbe inoltre consultarsi con l'autorità scientifica competente nel caso di:

— domande per una specie nota per essere difficile da tenere e/o allevare in cattività;

— domande per esemplari che, in base all'età dichiarata, rendono improbabili le dichiarazioni di allevamento in cattività, a causa dei costi elevati associati al mantenimento in cattività della specie in questione per il periodo indicato;

— domande per specie che raggiungono lentamente lo stadio della maturità e con un basso potenziale riproduttivo;

— dubbi sulla plausibilità del numero di discendenti e nidiate, l'età riproduttiva o altri aspetti dell'allevamento in cattività.

Gli organi di gestione possono prendere in considerazione un'ispezione fisica da parte delle autorità pertinenti e/o richiedere un'analisi del DNA per verificare che i discendenti dichiarati siano effettivamente nati e allevati in cattività dai presunti genitori e/o dalla presunta riserva riproduttiva.

Un'ispezione fisica è generalmente giustificata laddove sussistano dubbi e quando non è possibile effettuare un'analisi genetica. Il prelievo di un campione per un'analisi genetica può essere effettuato dal richiedente (preferibilmente con la supervisione di un rappresentante dell'autorità pertinente) o da un funzionario designato, a seconda dell'analisi del rischio effettuata dall'organo di gestione in consultazione con l'autorità scientifica.

Una consultazione tra organi di gestione è giustificata quando sussistono preoccupazioni sulla validità dei certificati rilasciati da un altro Stato membro per gli esemplari coinvolti in dubbie dichiarazioni di allevamento in cattività.

Le misure summenzionate non devono essere adottate per gli esemplari delle specie elencate nell'allegato X del regolamento (CE) n. 865/2006. Si ritiene che tali esemplari soddisfino le condizioni di cui all'articolo 54 (esemplare nato e allevato in cattività, codice di origine C), a meno che vi sia una solida prova del contrario. Non è necessario che siano coperti da un certificato intra-UE né da documentazione di altro tipo e non è necessario che siano marcati.

5.2. Ruolo dell’organo di gestione e dell’autorità scientifica nel commercio intra-UE di esemplari allevati in cattività elencati nell’allegato B

Il commercio degli esemplari elencati nell'allegato B è autorizzato purché si possa dimostrare che gli esemplari sono acquisiti conformemente alla normativa in vigore per la conservazione della fauna e della flora.

È stato elaborato un documento di orientamento (11) che descrive nel dettaglio i requisiti della prova documentale per il commercio all'interno dell'UE degli animali elencati nell'allegato B per aiutare gli Stati membri ad attuare tale norma, che si applica anche al commercio di esemplari allevati in cattività.

In occasione del controllo del commercio di esemplari elencati nell'allegato B dovrebbe essere effettuata la medesima valutazione descritta in precedenza per l'allegato A. In caso di dubbio, l'organo di gestione dovrebbe consultare l'autorità scientifica e prendere in considerazione un'ispezione fisica e/o il prelievo di campioni per l'analisi genetica come descritto in precedenza.

È consigliata una consultazione tra gli organi di gestione quando emergono preoccupazioni riguardo a esemplari che si sostiene siano stati allevati in cattività in un altro Stato membro, soprattutto in presenza di un rischio elevato (ad es. nessuna prova di importazione legale nei paesi dell'UE, specie che è difficile allevare fino alla seconda generazione, ecc.).

6. Esportazioni e riesportazioni dall’UE

Un esemplare di una specie animale dovrebbe essere considerato allevato in cattività solo quando l'organo di gestione competente, in consultazione con l'autorità scientifica nello Stato membro interessato, accerta che sono soddisfatti i criteri di cui all'articolo 54 del regolamento di esecuzione.

Si noti che c'è una differenza tra i) le riesportazioni di esemplari allevati in cattività precedentemente importati nell'UE e ii) le esportazioni di esemplari allevati in cattività nell'UE.

6.1. Riesportazioni di esemplari allevati in cattività

Quando esemplari allevati in cattività sono riesportati da uno Stato membro dell'UE diverso da quello che li aveva importati nell'UE, entrambi gli Stati membri devono scambiare informazioni (cfr. articolo 5, paragrafo 5, del regolamento di base).

Se gli esemplari sono marcati e possono essere chiaramente ricollegati a un documento, può non essere necessaria una consultazione specifica con l'autorità scientifica. Lo strumento di riferimento è il documento di orientamento relativo alla prova di acquisizione legale di esemplari vivi appartenenti alle specie elencate nell'allegato B (cfr. nota 11), e la lista di controllo contenuta nel suo allegato deve essere utilizzata per fornire la documentazione o le informazioni minime richieste.

6.2. Esportazioni di esemplari allevati in cattività

6.2.1. Ruolo dell’organo di gestione nella valutazione di licenze di esportazione per esemplari allevati in cattività

In consultazione con l'autorità scientifica competente dello Stato membro, l'organo di gestione verifica se gli esemplari soddisfano i criteri per gli esemplari considerati allevati in cattività, in linea con l'articolo 54 del regolamento di esecuzione e l'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento di base.

L'organo di gestione valuta le informazioni fornite nella domanda, per garantire che l'esemplare è stato ottenuto conformemente alle disposizioni legislative e regolamentari vigenti nell'UE (accertamento della legalità dell'acquisizione). Se la domanda coinvolge esemplari già coperti da un certificato, l'organo di gestione dovrebbe procedere a un'ulteriore verifica, in base a una valutazione del rischio, e, ove pertinente, consultare l'autorità scientifica o altri Stati membri in caso di dubbio.

Gli organi di gestione dovrebbero prestare particolare attenzione alle domande di esportazione quando sia stato individuato un rischio più elevato in linea con l'allegato 1 del presente documento. I fattori elencati nell'allegato sono indicativi e non sostituiscono una corretta valutazione di ciascun caso. La valutazione può rivelare che la dichiarazione di allevamento in cattività è valida e affidabile nonostante la presenza di uno o più rischi.

Per le esportazioni di esemplari vivi di specie animali allevate in cattività elencate nell'allegato B, gli Stati membri dovrebbero riferirsi al documento di orientamento relativo alla prova dell'acquisizione legale di animali vivi appartenenti alle specie elencate nell'allegato B (cfr. nota 11) e alla necessaria prova documentale.

Gli organi di gestione possono scegliere di verificare l'acquisizione legale ricorrendo a un approccio di valutazione del rischio basato sui fattori seguenti, laddove pertinenti a una particolare domanda di esportazione:

i) l’allegato in cui è elencata la specie;

ii) l’origine dell’esemplare;

iii) presenza della specie in un ambiente controllato nello Stato membro che tratta la domanda;

iv) commercio illegale documentato;

v) scopo del commercio (commerciale o non commerciale);

vi) cronologia delle domande del richiedente, compresa qualsiasi precedente non conformità;

vii) valore monetario degli esemplari; e

viii) esistenza di specie simili.

Se, dopo avere preso in considerazione e soppesato i fattori summenzionati, un organo di gestione conclude che sussiste un rischio elevato che l'esemplare da esportare non sia stato acquisito legalmente, esso può scegliere di richiedere informazioni supplementari e avviare un'indagine ulteriore sulla catena di custodia. Se un organo di gestione conclude che il rischio di acquisizione illegale è basso, può scegliere di intraprendere indagini meno approfondite.

Ai sensi dell'articolo 65, paragrafo 4, del regolamento di esecuzione, l'organo di gestione deve verificare se gli esemplari delle specie elencate nell'allegato A sono marcati ai sensi dell'articolo 66 di tale regolamento.

Per qualsiasi esportazione (o riesportazione) di esemplari elencati nell'allegato A o B, quando gli esemplari sono marcati è consigliabile specificare i numeri di identificazione sulla licenza di esportazione (o certificato di riesportazione) nella casella 8 della descrizione, per descrivere gli esemplari nel modo più preciso possibile.

Gli esemplari delle specie elencate nell'allegato X del regolamento (CE) n. 865/2006 non devono essere marcati per l'esportazione e le condizioni per il rilascio di una licenza di esportazione possono essere ritenute soddisfatte.

6.2.2. Ruolo dell’autorità scientifica nella valutazione delle licenze di esportazione per esemplari allevati in cattività

Quando viene consultata dall'organo di gestione, l'autorità scientifica fornisce un parere che indica se gli esemplari coperti da una licenza o un certificato soddisfano i criteri per gli esemplari allevati in cattività (in linea con l'articolo 54 del regolamento di esecuzione e l'articolo 5, paragrafo 2, lettera d), di cui all'articolo 5, paragrafo 4, del regolamento di base), per valutare se l'esportazione è nociva per la conservazione della specie.

I pareri dell'autorità scientifica dovrebbero essere forniti caso per caso, e possono essere formulati per ogni singolo esemplare, per uno specifico impianto di allevamento o per una specie (ad esempio se una specie è facile o difficile da allevare).

Ove sussistano dubbi relativi all'origine in cattività degli esemplari allevati in un altro Stato membro dell'UE, l'organo di gestione o l'autorità scientifica nello Stato membro di esportazione chiede all'organo di gestione o all'autorità scientifica nell'altro Stato membro di confermare che gli esemplari soddisfino i criteri per gli esemplari allevati in cattività.

Gli organi di gestione e le autorità scientifiche sono invitati a condividere le loro valutazioni con le autorità CITES degli altri Stati membri dell'UE attraverso la banca dati «Captive Breeding» (12), ove appropriato.

Inoltre, in caso di preoccupazioni persistenti relative all'allevamento in cattività, le autorità scientifiche degli Stati membri sono incoraggiate a portare la questione all'attenzione del gruppo di consulenza scientifica o, attraverso l'organo di gestione, del gruppo di esperti degli organi di gestione della CITES.

7. Animali confiscati

La presente sezione fornisce orientamenti sulla gestione degli esemplari confiscati e sulla possibilità di utilizzare tali esemplari in un impianto di allevamento in cattività.

In consultazione con l'autorità scientifica e, ove opportuno, altri enti pertinenti, l'organo di gestione dovrebbe decidere in merito alla gestione più appropriata degli esemplari confiscati, se mantenerli in cattività, riportarli nel paese di origine per una possibile reimmissione nell'ambiente naturale (13), o sopprimerli.

La risoluzione CITES Conf. 17.08 sull'utilizzo di esemplari di specie elencate negli allegati della CITES commercializzati illegalmente e confiscati (14) può fornire orientamenti in materia, e in particolare può risultare utile l'analisi dell'albero decisionale presente nell'allegato 1 della risoluzione.

È necessario prendere in considerazione il motivo iniziale della confisca, poiché talvolta gli esemplari non sono stati sequestrati a causa di problemi circa la loro legalità ma per altre violazioni (ad es. legate alle condizioni di trasporto). Gli organi di gestione dovrebbero inoltre essere a conoscenza delle nuove pratiche di contrabbando, in base alle quali i trafficanti contano sul fatto che gli esemplari siano confiscati e legalizzati successivamente attraverso un centro di recupero. Gli organi di gestione dovrebbero prendere ogni precauzione per evitare che gli esemplari confiscati finiscano per tornare nelle mani delle persone coinvolte nella violazione.

Gli esemplari confiscati potrebbero essere immessi nelle riserve per specie che hanno già costituito riserve riproduttive nell'UE o per costituire nuove riserve riproduttive. Se si tratta di una specie per la quale esiste, ad esempio, un programma EAZA ex-situ (EEP) o un libro genealogico europeo (ESB), è preferibile affidare l'esemplare a detto programma di allevamento coordinato. Tale è certamente il caso di una specie che non è stata precedentemente importata con licenze o certificati CITES validi.

Gli Stati membri possono cooperare con altre parti CITES per utilizzare correttamente gli animali confiscati consentendone l'importazione, l'esportazione o la riesportazione. In caso di importazione, è necessario che venga accertata l'assenza di effetti pregiudizievoli. Tuttavia è vietato il commercio di esemplari confiscati delle specie elencate nell'allegato A.

Deve essere operata una distinzione tra gli esemplari delle specie elencate nell'allegato A e quelle elencate negli allegati B, C o D. È necessaria una maggiore cautela per le specie rare o le specie per le quali (quasi) nessun allevamento si è svolto nell'UE.

L'articolo 8, paragrafo 6, del regolamento di base autorizza le autorità competenti degli Stati membri a vendere qualsiasi esemplare confiscato delle specie elencate negli allegati da B a D, a condizione che non sia restituito direttamente alla persona o all'ente a cui è stato confiscato o che ha preso parte al reato. Tali esemplari possono quindi essere utilizzati a tutti gli effetti come se fossero stati oggetto di acquisizione legale.

Gli esemplari confiscati delle specie elencate nell'allegato A non possono essere venduti e, dopo la confisca, dovrebbero essere considerati come acquisiti legalmente e consegnati al depositario che li detiene per uso non commerciale. Dovrebbe essere specificato il modo in cui possono essere utilizzati gli esemplari e i loro potenziali discendenti.

È necessario un esame più approfondito per valutare se gli esemplari confiscati delle specie indicate nell'allegato A possono essere immessi in una riserva riproduttiva. Quando si valuta se un esemplare dell'allegato A confiscato può essere affidato a un impianto di allevamento in cattività, è opportuno tenere in considerazione gli aspetti seguenti (in consultazione con l'autorità scientifica pertinente):

— L'impianto di allevamento in cattività è associato a un programma formale di conservazione tramite allevamento in cattività? O si tratta di un'operazione commerciale che vende la maggior parte dei suoi discendenti?

— La specie è nota per essere allevata in cattività e produce discendenti F2?

— L'origine dell'esemplare è nota?

Attribuire la piena proprietà di un esemplare confiscato a un impianto di allevamento in cattività con scopi commerciali sembrerebbe incompatibile con la normativa dell'UE in materia di commercio delle specie selvatiche. Gli esemplari elencati nell'allegato A potrebbero essere «adottati», a condizione che i) l'impianto disponga delle conoscenze e dell'infrastruttura necessarie e ii) gli animali non siano utilizzati per vendita o allevamento commerciale.

Quando un esemplare confiscato deve essere collocato in un altro Stato membro, prima del rilascio di un certificato che autorizzi il trasferimento, l'organo di gestione emittente responsabile dovrebbe mettersi in contatto con l'autorità scientifica dello Stato membro ricevente (ai sensi dell'articolo 9 del regolamento di base) e (idealmente) informare l'organo di gestione nello Stato membro ricevente. Qualsiasi restrizione all'utilizzo dell'esemplare dovrebbe essere citata nel certificato, come concordato da entrambi gli Stati membri.

(1) Regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio, del 9 dicembre 1996, relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (GU L 61 del 3.3.1997, pag. 1) («regolamento di base») e relativi regolamenti della Commissione, segnatamente: il regolamento (CE) n. 865/2006 della Commissione, del 4 maggio 2006, recante modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio (GU L 166 del 19.6.2006, pag. 1) («regolamento di esecuzione») e il regolamento di esecuzione (UE) n. 792/2012 della Commissione, del 23 agosto 2012, che stabilisce norme sulla struttura delle licenze, dei certificati e degli altri documenti previsti dal regolamento (CE) n. 338/97 del Consiglio relativo alla protezione di specie della flora e della fauna selvatiche mediante il controllo del loro commercio e che modifica il regolamento (CE) n. 865/2006 della Commissione (GU L 242 del 7.9.2012, pag. 13) («regolamento relativo alle licenze»).

(2) Con il termine «esemplari allevati in cattività» impiegato nel presente documento si intendono gli esemplari che soddisfano i criteri di cui all'articolo 54 del regolamento di esecuzione.

(3) Harfoot, M. et al, 2018. Unveiling the patterns and trends in 40 years of global trade in CITES-listed wildlife. Biological Conservation, 223, 47-57.

(4) Si riferisce allo stato delle specie inserite nella lista rossa dell'IUCN e non nelle appendici della CITES in cui sono elencate le specie.

(5) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/PDF/?uri=CELEX:52019XC0321(01)&from=IT.

(6) Articolo 11, paragrafo 2, lettera a), del regolamento di base.

(7) Cfr. https://www.eaza.net/assets/Uploads/CCC/August-2020.pdf.

(8) Ad es. dichiarazioni di produzione di discendenti in una quantità o a una velocità la cui fattibilità è ritenuta improbabile tenendo conto della biologia di riproduzione della specie.

(9) http://captivebreeding.unep-wcmc.org.

(10) https://speciesplus.net/species.

(11) Prova dell'acquisizione legale di animali vivi appartenenti alle specie elencate nell'allegato B e prova documentale necessaria (GU C 107 del 21.3.2019, pag. 2).

(12) http://captivebreeding.unep-wcmc.org.

(13) La reimmissione nell'ambiente naturale in molti casi non è possibile.

(14) https://cites.org/sites/default/files/document/E-Res-17-08.pdf.