[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE |

Bruxelles, 6.4.2005

COM(2005) 119 definitivo

2005/0043 (COD)

2005/0044 (CNS)

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013)

Proposta di

DECISIONE DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro della Comunità europea dell’energia atomica (Euratom) per le attività di ricerca e formazione nel settore nucleare (2007-2011)

(presentate dalla Commissione) {SEC(2005) 430}{SEC(2005) 431}

RELAZIONE

1. CONTESTO DELLA PROPOSTA

Il contesto politico e gli obiettivi della presente proposta sono illustrati in una comunicazione intitolata “Costruire il SER della conoscenza a vantaggio della crescita”[1], presentata contemporaneamente dalla Commissione.

La conoscenza costituisce il fulcro dell’agenda di Lisbona ed è alla base di tutte le sue componenti. La ricerca e la tecnologia sono, insieme all’istruzione e all’innovazione, gli elementi che compongono il “triangolo della conoscenza”.

Per diventare “l'economia basata sulla conoscenza più competitiva e dinamica del mondo” e, al contempo, salvaguardare il “modello europeo”, l’Europa deve incrementare le attività di ricerca fino al 3% del PIL dell’UE e sfruttare maggiormente le sue capacità in questo settore, trasformando i risultati scientifici in nuovi prodotti, processi e servizi.

Accanto agli Stati membri e in stretta collaborazione con gli stessi, l’UE deve mobilitare i suoi strumenti giuridici e finanziari per conseguire questo obiettivo, iniziando dal programma quadro di ricerca.

2. Consultazione preliminare

Ai fini della preparazione delle presenti proposte, la Commissione ha tenuto conto delle opinioni espresse dalle altre istituzioni dell’UE, in particolare il Parlamento europeo, e dagli Stati membri, nonché da numerose parti interessate nell’ambito di una vasta consultazione che ha coinvolto la comunità scientifica e l’industria.

La presente proposta si basa altresì su un’approfondita valutazione d’impatto. La valutazione d’impatto, a sua volta, si è basata su elementi di informazione forniti da soggetti interessati, valutazioni interne ed esterne ed altri studi, nonché contributi di noti esperti europei in materia di analisi e valutazione di impatto. La valutazione ha evidenziato le numerose sfide di carattere economico, sociale e ambientale che attendono l’Europa e che possono essere affrontate con l’aiuto della scienza e della tecnologia; tuttavia, essa ha evidenziato altresì alcune carenze di cui soffre il sistema scientifico e tecnologico europeo, ma anche il successo del sostegno fornito dall’UE alla ricerca mediante i programmi quadro precedenti.

3. ASPETTI GIURIDICI

La proposta concernente il programma quadro CE, che copre il periodo 2007-2013, si basa sul titolo XVIII del trattato, articoli da 163 a 171, che riguarda la politica di ricerca dell’UE e i suoi strumenti finanziari, in particolare il programma quadro di ricerca pluriennale.

Per rafforzare l’eccellenza e incrementare il livello medio della ricerca in Europa, il principio di base consiste nel promuovere, organizzare e valorizzare tutte le forme di cooperazione nel settore della ricerca, dalla collaborazione nel quadro di progetti e reti congiunti al coordinamento di programmi nazionali di ricerca, la concorrenza a livello europeo e la realizzazione di iniziative tecnologiche congiunte di vasta portata e lo sviluppo comune di infrastrutture di dimensione e interesse europei.

La portata dell'azione è proporzionale al volume delle esigenze dell'UE-25, visti i costi crescenti della ricerca, l'esigenza di riunire masse critiche di risorse umane e materiali e di far fronte ad esigenze emergenti o esigenze che vengono soddisfatte più adeguatamente a livello europeo.

Per ottimizzare l’impatto del sostegno finanziario dell’UE, nell'ambito del 7° programma quadro saranno potenziati i collegamenti e le complementarità con le attività e le politiche nazionali e altre azioni e fonti di finanziamento UE.

4. IMPLICAZIONI DI BILANCIO

La “scheda finanziaria dell’atto normativo” allegata alla presente decisione stabilisce le implicazioni in materia di bilancio e le risorse umane e amministrative.

5. Semplificazione

Una delle caratteristiche principali del Settimo programma quadro è una notevole semplificazione del suo funzionamento rispetto ai precedenti programmi quadro. Le misure previste in questo senso sono descritte nel documento di lavoro sull’attuazione che accompagna la presente proposta. Esse si applicano all’intero ciclo di finanziamento e sono intese, tra l’altro, a semplificare i meccanismi di finanziamento, le norme e le procedure amministrative e finanziarie così come la leggibilità e la facilità di consultazione dei documenti. La Commissione intende esternalizzare, sotto la propria responsabilità, le attività che comportano un numero ingente di piccole operazioni. Un’agenzia esecutiva gestirà, in particolare, le azioni Marie Curie e il sostegno alle PMI, nonché i compiti amministrativi legati ad altri progetti di ricerca, ivi compresi i progetti di ricerca in collaborazione. Lo stesso approccio sarà adottato anche per l’attuazione delle attività del Consiglio europeo della ricerca (CER).

6. Contenuto

Il Settimo programma quadro è articolato in quattro programmi specifici che corrispondono a quattro obiettivi fondamentali della politica europea di ricerca.

- Cooperazione

Beneficerà di un sostegno l’intera gamma di attività di ricerca svolte nell'ambito della cooperazione transnazionale, dai progetti e le reti in collaborazione al coordinamento dei programmi di ricerca. La cooperazione internazionale tra l’UE e i paesi terzi è parte integrante di questa azione.

- Idee

Sarà istituito un Consiglio europeo della ricerca autonomo destinato a sostenere la “ricerca di frontiera” avviata su iniziativa dei ricercatori e svolta da équipe individuali in competizione tra loro a livello europeo, in tutti i settori scientifici e tecnologici, ivi compresi le scienze ingegneristiche, economiche e umane.

- Persone

Le attività a sostegno della formazione e dello sviluppo professionale dei ricercatori, definite azioni “Marie Curie”, saranno potenziate con un orientamento più marcato sugli aspetti chiave delle capacità e dello sviluppo professionale e collegamenti più stretti con i sistemi nazionali.

- Capacità

Beneficeranno di finanziamenti gli aspetti chiave delle capacità europee di ricerca e innovazione: infrastrutture di ricerca; ricerca a vantaggio delle PMI; cluster regionali orientati alla ricerca; valorizzazione dell’intero potenziale di ricerca nelle regioni comunitarie della “convergenza”; questioni legate alla problematica “scienza nella società”; attività “orizzontali” di cooperazione internazionale.

Mediante questi quattro programmi specifici si mira a consentire la creazione di poli di eccellenza europei.

È previsto inoltre un programma specifico per le azioni non nucleari del Centro comune di ricerca.

Il programma concernente la cooperazione sarà suddiviso in sottoprogrammi, il più possibile autonomi sul piano operativo, ma nello stesso tempo uniformi e coerenti, in modo da consentire l’attuazione di strategie comuni e interdisciplinari per i temi di ricerca di interesse comune.

I nove temi individuati per la parte “Cooperazione” sono:

- Salute;

- Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie;

- Tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

- Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione;

- Energia;

- Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici);

- Trasporti (ivi compresa l’aeronautica);

- Scienze socioeconomiche e scienze umane;

- Sicurezza e spazio.

2005/0043 (COD)

Proposta di

DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO

concernente il Settimo programma quadro di attività comunitarie di ricerca, sviluppo tecnologico e dimostrazione (2007-2013)

IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,

visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 166, paragrafo 1,

vista la proposta della Commissione[2],

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[3],

visto il parere del Comitato delle regioni[4],

deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 251 del trattato[5],

considerando quanto segue:

(1) La Comunità persegue l’obiettivo di rafforzare le basi scientifiche e tecnologiche dell’industria comunitaria e garantire un elevato livello di competitività. A tal fine la Comunità promuove tutte le attività di ricerca ritenute necessarie, in particolare incoraggiando le imprese, ivi comprese le piccole e medie imprese (“PMI”), i centri di ricerca e le università nelle loro attività di ricerca e sviluppo tecnologico.

(2) Il ruolo centrale della ricerca nel garantire la competitività e la crescita economica è stato riconosciuto dal Consiglio europeo di Lisbona che ha definito la conoscenza e l’innovazione come il fulcro del progresso economico, e dunque anche dello sviluppo dell'occupazione in Europa.

(3) In linea con la strategia di Lisbona, il Consiglio europeo di Barcellona ha stabilito di portare l’attività di ricerca europea al 3% del PIL dell’UE, due terzi del quale dovrebbe provenire dagli investimenti privati.

(4) Il Parlamento europeo ha sottolineato ripetutamente l’importanza della ricerca e dello sviluppo tecnologico e il ruolo vitale della conoscenza per la crescita economica, e lo ribadito recentemente nelle sue linee guida per la politica futura dell’UE a sostegno della ricerca di marzo 2005[6].

(5) Tenendo conto delle esigenze di ricerca di tutte le politiche comunitarie e sulla base dell’ampio sostegno dell’industria europea, della comunità scientifica, delle università e di altri ambienti interessati, la Comunità dovrebbe stabilire gli obiettivi scientifici e tecnologici da conseguire nell'ambito del Settimo programma quadro nel periodo 2007-2013.

(6) Questi obiettivi dovrebbero basarsi sulle realizzazioni del Sesto programma quadro ai fini della creazione dello Spazio europeo della ricerca, approfondendole in vista dello sviluppo di un’economia e una società della conoscenza in Europa. Tra questi obiettivi, quelli menzionati qui di seguito sono particolarmente importanti:

(7) È opportuno sostenere la cooperazione transnazionale a tutti i livelli nell’UE.

(8) Occorre incentivare il dinamismo, la creatività e l’eccellenza della ricerca europea alle “frontiere della conoscenza”.

(9) È opportuno rafforzare, quantitativamente e qualitativamente, il potenziale umano della ricerca e della tecnologia in Europa.

(10) È necessario rafforzare le capacità di ricerca e innovazione nell’intero territorio europeo e garantire il loro uso ottimale.

(11) Per conseguire questi obiettivi, è necessario promuovere quattro tipi di attività: la cooperazione transazionale su temi definiti a livello politico (“Cooperazione”); la ricerca realizzata su iniziativa della comunità dei ricercatori (“Idee”), il sostegno ai singoli ricercatori (“Persone”) e il sostegno alle capacità di ricerca (“Capacità”).

(12) Nell'ambito del programma “Cooperazione”, si dovrebbe apportare un sostegno alla cooperazione transnazionale a tutti i livelli nell'Unione europea ed altrove, in una serie di aree tematiche che corrispondono ai principali settori del progresso delle conoscenze e delle tecnologie, in cui la ricerca dovrebbe essere sostenuta e potenziata per affrontare le sfide sul piano sociale, economico, ambientale ed industriale che si pongono in Europa.

(13) Nell'ambito del programma “Idee”, le attività dovrebbero essere attuate da un Consiglio europeo della ricerca (CER) che dovrebbe godere di un’ampia autonomia.

(14) Nel programma “Persone”, si dovrebbe mirare a spingere gli individui ad intraprendere la carriera di ricercatori, a convincere i ricercatori europei a rimanere in Europa, ad attirare i ricercatori del mondo intero in Europa e a far sì che l’Europa sia in grado di attirare i migliori ricercatori.

(15) Nel programma “Capacità”, si dovrebbe ottimizzare l’uso e lo sviluppo di infrastrutture di ricerca, rafforzare le capacità di innovazione delle PMI e la loro attitudine a valorizzare le ricerche, sostenere lo sviluppo di cluster regionali orientati alla ricerca, valorizzare il potenziale di ricerca nelle regioni della convergenza ed ultraperiferiche dell’UE, avvicinare la scienza alla società ai fini di un’integrazione armoniosa della scienza e della tecnologia nella società europea; si dovrebbero inoltre attuare azioni e misure a sostegno della cooperazione internazionale.

(16) Il Centro comune di ricerca dovrebbe contribuire al conseguimento degli obiettivi summenzionati svolgendo azioni dirette e fornendo un sostegno orientato alla clientela per l'attuazione delle politiche dell'UE.

(17) Il Settimo programma quadro integra le attività svolte negli Stati membri ed altre azioni comunitarie necessarie per l’impegno strategico complessivo ai fini del conseguimento degli obiettivi di Lisbona, parallelamente, in particolare, alle azioni concernenti i Fondi strutturali, l’agricoltura, l’istruzione, la formazione, la competitività e l’innovazione, l’industria, l’occupazione e l’ambiente.

(18) Le attività di innovazione e quelle connesse alle PMI, sostenute nell’ambito del presente programma quadro, dovrebbero essere complementari a quelle svolte nell’ambito del programma quadro “Competitività e innovazione”.

(19) Considerati l’ampliamento fortemente auspicato della portata delle azioni del programma quadro, l’effetto leva dei finanziamenti negli investimenti privati e nazionali, la necessità di consentire alla Comunità di affrontare nuove sfide scientifiche e tecnologiche, il ruolo fondamentale dell’azione della Comunità per rendere il sistema di ricerca europeo più efficiente ed efficace, il contributo di un Settimo programma quadro di più ampie dimensioni al rilancio della strategia di Lisbona esiste l’assoluta necessità di raddoppiare il bilancio della ricerca dell’UE[7].

(20) Alla luce dell'esame intermedio sull'uso dei nuovi strumenti effettuato nell'ambito del Sesto programma quadro e della valutazione quinquennale del programma quadro, è stato definito un nuovo approccio che dovrebbe consentire di conseguire gli obiettivi strategici della politica di ricerca dell’UE in modo più agevole ed efficace, all'insegna di una maggiore flessibilità. A tal fine, per sostenere le varie tipologie di azioni si utilizzerà un insieme ridotto di “meccanismi di finanziamento”, separatamente o in combinazione tra loro, che offrono una maggiore flessibilità e libertà.

(21) Dato che l’obiettivo delle azioni da intraprendere, a norma dell’articolo 163 del trattato, per contribuire all’istituzione di un’economia ed una società della conoscenza in Europa non può essere sufficientemente realizzato dagli Stati membri e può dunque essere realizzato meglio a livello comunitario, la Comunità può adottare misure, conformemente al principio di sussidiarietà come stabilito all’articolo 5 del trattato. Nel rispetto del principio di proporzionalità, enunciato in detto articolo, il presente Settimo programma quadro non va al di là di quanto necessario per raggiungere detti obiettivi.

(22) L’attuazione del Settimo programma quadro può dar luogo a programmi aggiuntivi che prevedono la partecipazione unicamente di determinati Stati membri, alla partecipazione della Comunità a programmi avviati da più Stati membri o alla creazione di imprese comuni o di qualsiasi altra struttura ai sensi degli articoli 168, 170 e 171 del trattato.

(23) La Comunità ha sottoscritto una serie di accordi internazionali nel settore della ricerca ed è opportuno impegnarsi per rafforzare la cooperazione internazionale in questo ambito al fine di integrare ulteriormente la Comunità europea nella comunità di ricerca mondiale.

(24) Il Settimo programma quadro dovrebbe contribuire alla promozione dello sviluppo sostenibile e della protezione ambientale.

(25) Le attività di ricerca finanziate nell’ambito del presente programma quadro devono rispettare i principi etici fondamentali, compresi quelli enunciati nella Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea. I pareri espressi dal Gruppo europeo di etica delle scienze e delle nuove tecnologie sono stati presi in considerazione e continueranno ad esserlo in futuro.

(26) Nell’ambito del Settimo programma quadro si presterà la debita attenzione al ruolo svolto dalle donne nella scienza e nella ricerca, nell’intento di rafforzare ulteriormente il loro ruolo attivo nelle attività di ricerca.

(27) Il presente atto fissa, per l’intera durata del programma, una dotazione finanziaria che costituisce il riferimento privilegiato per l’autorità di bilancio, ai sensi del punto … dell’accordo istituzionale del ... concluso tra il Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione sulla disciplina di bilancio e sul miglioramento della procedura di bilancio.

(28) È opportuno adottare inoltre misure atte a prevenire le irregolarità e le frodi e intraprendere i passi necessari ai fini del recupero di fondi perduti, indebitamente versati o scorrettamente utilizzati ai sensi del regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 del Consiglio, del 18 dicembre 1995, relativo alla tutela degli interessi finanziari delle Comunità[8], del regolamento (Euratom, CE) n. 2185/96 del Consiglio dell'11 novembre 1996 relativo ai controlli e alle verifiche sul posto effettuati dalla Commissione ai fini della tutela degli interessi finanziari delle Comunità europee contro le frodi e altre irregolarità[9] e del regolamento (CE) n. 1073/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 maggio 1999, relativo alle indagini svolte dall'Ufficio per la lotta antifrode (OLAF)[10].

(29) È importante garantire la sana gestione finanziaria del Settimo programma quadro, la sua attuazione nel modo più efficiente e semplice ed un agevole accesso per tutti i partecipanti. È necessario garantire la conformità con il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee e con i requisiti della semplificazione e di una migliore regolamentazione.

HANNO ADOTATTO LA PRESENTE DECISIONE:

Articolo 1

Istituzione del programma quadro

Per il periodo dal 1° gennaio 2007 al 31 dicembre 2013 è istituito il programma quadro di attività comunitarie nei settori della ricerca e dello sviluppo tecnologico, comprendente anche attività di dimostrazione, di seguito denominato il “Settimo programma quadro”.

Articolo 2

Obiettivi e attività

1. Il Settimo programma quadro sosterrà le attività precisate nei paragrafi da 2 a 5. Gli obiettivi e le grandi linee di queste attività sono precisati nell’allegato I.

2. Cooperazione a sostegno dell’intera gamma di azioni di ricerca svolte nell'ambito della cooperazione transnazionale, nelle aree tematiche seguenti:

3. Salute;

4. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie;

5. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

6. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione;

7. Energia;

8. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici);

9. Trasporti (ivi compresa l’aeronautica);

10. Scienze socioeconomiche e scienze umane;

11. Sicurezza e spazio.

12. Idee: a sostegno della ricerca “avviata su iniziativa dei ricercatori” svolta in tutti i settori da singole équipe in concorrenza a livello europeo.

13. Persone: per rafforzare, quantitativamente e qualitativamente, il potenziale umano nel campo della ricerca e della tecnologia in Europa.

14. Capacità: a sostegno di aspetti chiave delle capacità europee di ricerca e innovazione come le infrastrutture di ricerca; i cluster regionali orientati alla ricerca; lo sviluppo di del pieno potenziale di ricerca nelle regioni di convergenza e ultraperiferiche dell’UE; ricerca a beneficio delle piccole e medie imprese (PMI); questioni legate alla problematica “scienza nella società”; attività orizzontali di cooperazione internazionale.

15. Il Settimo programma quadro finanzierà anche le azioni dirette scientifiche e tecnologiche non nucleari svolte dal Centro comune di ricerca (CCR), come precisato all’allegato I.

Articolo 3

Il Settimo programma quadro è attuato mediante programmi specifici. Tali programmi definiscono gli obiettivi precisi e le modalità dettagliate di esecuzione.

Articolo 4

Importo globale massimo e quote assegnate a ciascun programma

1. L’importo globale massimo della partecipazione finanziaria della Comunità al Settimo programma quadro ammonta a 72726 milioni di EUR. Tale importo sarà ripartito tra le attività e le azioni di cui all'articolo 2, paragrafi da 2 a 6, come segue (in milioni di EUR):

Cooperazione | 44432 |

Idee | 11862 |

Persone | 7129 |

Capacità | 7486 |

Azioni non nucleari del Centro comune di ricerca | 1817 |

2. La ripartizione indicativa tra le aree tematiche di ciascuna attività di cui al paragrafo 1 è precisata all’allegato II.

3. Le modalità della partecipazione finanziaria della Comunità al presente programma quadro figurano nell’allegato III.

Articolo 5

Tutela degli interessi finanziari delle Comunità

Per le azioni comunitarie finanziate in base alla presente decisione, il regolamento (CE, Euratom) n. 2988/95 e il regolamento (CE, Euratom) n. 2185/96 si applicano a qualsiasi violazione di una delle disposizioni del diritto comunitario, compreso l’inadempimento di un’obbligazione contrattuale assunta in base al programma e risultante da un atto o da un’omissione di un operatore economico, che ha o avrebbe l’effetto di pregiudicare il bilancio generale delle Comunità europee o un bilancio gestito da detto operatore, con una voce di spesa ingiustificata.

Articolo 6

Tutte le attività di ricerca svolte nell’ambito del Settimo programma quadro sono realizzate nel rispetto dei principi etici fondamentali.

Articolo 7

Monitoraggio, valutazione e revisione

1. Entro il 2010 la Commissione, assistita da esperti indipendenti, procede ad una valutazione intermedia del presente programma quadro e dei relativi programmi specifici sotto il profilo della qualità delle attività di ricerca in corso di attuazione e dello stato di avanzamento rispetto al conseguimento degli obiettivi stabiliti.

2. Due anni dopo il completamento del presente programma quadro, la Commissione affida a esperti indipendenti una valutazione esterna delle motivazioni, dell’attuazione e dei risultati del programma quadro.

La Commissione comunica le conclusioni della valutazione, corredate delle proprie osservazioni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni.

Fatto a Bruxelles,

Per il Parlamento europeo Per il Consiglio

Il Presidente Il Presidente

ALLEGATO I

OBIETTIVI SCIENTIFICI E TECNOLOGICI, GRANDI LINEE DEI TEMI E DELLE ATTIVITÀ

Il Settimo programma quadro sarà attuato ai fini del conseguimento degli obiettivi di carattere generale descritti all’articolo 163 del trattato contribuendo alla creazione di una società della conoscenza, sulla base dello Spazio europeo della ricerca. Rafforzerà l’eccellenza della ricerca scientifica e tecnologica mediante i quattro programmi seguenti: cooperazione, idee, persone e capacità.

I COOPERAZIONE

In questa parte del Settimo programma quadro si offrirà sostegno alla cooperazione transnazionale a tutti i livelli nell'Unione europea ed altrove, in una serie di aree tematiche che corrispondono ai principali settori del progresso della conoscenza e delle tecnologie, in cui la ricerca deve essere sostenuta e potenziata per affrontare le sfide che si pongono in Europa sul piano sociale, economico, ambientale ed industriale.

L’obiettivo generale è contribuire allo sviluppo sostenibile.

I nove temi individuati per l’azione comunitaria sono elencati qui di seguito.

16. Salute;

17. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie;

18. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione;

19. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione;

20. Energia;

21. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici);

22. Trasporti (ivi compresa l’aeronautica);

23. Scienze socioeconomiche e scienze umane;

24. Sicurezza e spazio.

Questi temi sono definiti a grandi linee ad un livello relativamente generale, in modo da poter essere adattati alle esigenze mutevoli e alle opportunità che emergono nel corso della durata del Settimo programma quadro. Per ciascun tema sono state individuate una serie di attività che corrispondono alle grandi linee del sostegno comunitario. Le attività sono state individuate in base al loro contributo agli obiettivi dell’UE, tenendo conto anche della transizione verso una società della conoscenza, del potenziale europeo di ricerca pertinente e del valore aggiunto dell’intervento a livello di UE in questi ambiti.

Si presterà particolare attenzione alle aree scientifiche prioritarie che riguardano più temi come le scienze e le tecnologie marine.

Si incentiverà la multidisciplinarità mediante strategie intersettoriali congiunte su tematiche di ricerca o tecnologiche che rientrano in più temi.

In caso di argomenti di particolare importanza per l’industria, i temi sono stati scelti basandosi, tra l’altro, sul lavoro svolto da varie “piattaforme tecnologiche europee” istituite in settori in cui la competitività europea, la crescita economica e il benessere dipendono dagli importanti progressi realizzati, a medio e lungo termine, nel campo della ricerca e della tecnologia. Le piattaforme tecnologiche europee consentono di associare le parti interessate, sotto la guida industriale, per definire ed attuare un’Agenda strategica di ricerca. Il presente programma quadro contribuirà alla realizzazione di queste agende strategiche di ricerca laddove esse presentano un vero valore aggiunto europeo.

I nove temi comprendono anche la ricerca indispensabile per l'elaborazione, l'attuazione e la valutazione delle politiche UE in materia di sanità, sicurezza, tutela dei consumatori, energia, ambiente, aiuto allo sviluppo, pesca, affari marittimi, agricoltura, benessere degli animali, trasporti, istruzione e formazione, occupazione, affari sociali, coesione, giustizia e affari interni, parallelamente alla ricerca prenormativa e conormativa necessaria per migliorare la qualità delle norme e la loro attuazione.

Nell'ambito di ogni tema, oltre a queste attività, sarà possibile trattare due tipi di opportunità e esigenze in modo aperto e flessibile:

- Esigenze emergenti mediante un sostegno specifico destinato a proposte di ricerca "spontanee" destinate ad individuare o approfondire, in un settore determinato o in un settore a cavallo tra più discipline, nuove opportunità scientifiche e tecnologiche, collegate in particolare con potenzialità di scoperte significative;

- Esigenze strategiche impreviste: si tratta di reagire in modo flessibile di fronte a nuove esigenze strategiche che emergono nel corso del programma quadro, ad esempio sviluppi imprevisti o eventi che richiedono una reazione tempestiva tra cui nuove epidemie, nuove problematiche in materia di sicurezza alimentare e interventi in caso di disastri naturali.

Per rafforzare la diffusione e l'utilizzazione dei risultati della ricerca UE, in tutte le aree tematiche si sosteranno la divulgazione delle conoscenze e il trasferimento dei risultati, altresì tra i responsabili delle politiche, anche mediante il finanziamento di iniziative di rete, seminari, eventi, assistenza da parte di esperti esterni e servizi informativi ed elettronici, in particolare CORDIS. Nell'ambito del programma "Competitività e innovazione" saranno varate azioni a sostegno dell'innovazione. Saranno altresì sostenute iniziative destinate ad avviare un dialogo su questioni scientifiche e risultati della ricerca con il pubblico in generale, al di fuori della comunità dei ricercatori, e nel campo della comunicazione e dell’istruzione scientifiche. Si terrà adeguatamente conto delle questioni di genere e dei principi etici.

In tutti questi temi, il sostegno alla cooperazione transnazionale avverrà tramite:

- Ricerca in collaborazione;

- Iniziative tecnologiche congiunte;

- Coordinamento di programmi di ricerca;

- Cooperazione internazionale.

Ricerca in collaborazione

La maggior parte dei finanziamenti dell'UE destinati alla ricerca sarà consacrata alla ricerca in collaborazione che ne costituisce il nucleo centrale. L'obiettivo è avviare, nei principali settori di progresso delle conoscenze, progetti di ricerca e reti di elevata qualità in grado di attirare ricercatori ed investimenti dall'Europa e dal mondo intero.

A tal fine sarà sostenuta la ricerca in collaborazione mediante una serie di meccanismi di finanziamento: progetti in collaborazione, reti di eccellenza, azioni di coordinamento/sostegno (cfr. allegato III).

Iniziative tecnologiche congiunte

In un numero limitato di casi, la portata dell’obiettivo di RST e l'entità delle risorse necessarie giustificano l’istituzione di partnership pubblico/privato a lungo termine che assumono la forma di iniziative tecnologiche congiunte. Queste iniziative, risultanti essenzialmente dal lavoro delle piattaforme tecnologiche europee e concernenti uno o più aspetti specifici di ricerca nel loro settore, assoceranno investimenti del settore privato e finanziamenti pubblici nazionali ed europei, ivi compresi finanziamenti provenienti dal programma quadro di ricerca e prestiti concessi dalla Banca europea per gli investimenti. Le iniziative tecnologiche congiunte possono essere istituite ai sensi dell’articolo 171 del trattato (che prevede anche l’istituzione di imprese comuni) o sulla base delle decisioni concernenti i programmi specifici, conformemente all’articolo 166 del trattato.

Le iniziative tecnologiche congiunte realizzabili sono individuate sulla base di una serie di criteri, tra cui:

- Valore aggiunto dell’intervento a livello europeo.

- Grado di definizione e chiarezza dell’obiettivo perseguito.

- Portata dell’impegno finanziario e in termini di risorse dell'industria.

- Entità dell’impatto sulla competitività e la crescita industriali.

- Importanza del contributo a favore di obiettivi strategici più ampi.

- Capacità di attirare aiuti nazionali supplementari e incentivare finanziamenti industriali, subito o in futuro.

- Incapacità degli strumenti esistenti di conseguire l’obiettivo.

Si presterà particolare attenzione alla coerenza e al coordinamento complessivi tra iniziative tecnologiche congiunte e programmi e progetti nazionali negli stessi settori.

Coordinamento dei programmi di ricerca non comunitari

L’azione svolta in questo ambito si avvarrà di due strumenti principali: il piano ERA-NET e la partecipazione della Comunità a programmi nazionali di ricerca avviati congiuntamente (articolo 169 del trattato). L’azione può riguardare argomenti non direttamente collegati con i nove temi menzionati, a condizione che abbiano un valore aggiunto comunitario sufficiente. L’azione servirà anche a rafforzare la complementarità e le sinergie tra il programma quadro e le attività svolte nell'ambito di strutture intergovernative, quali EUREKA e COST[11].

Il piano ERA-NET svilupperà e rafforzerà il coordinamento delle attività nazionali e regionali di ricerca

- fornendo un quadro di riferimento per i soggetti che attuano programmi di ricerca pubblici per rafforzare il coordinamento delle loro attività. Ciò comprende il sostegno di nuovi piani ERA-NET, nonché l’ampliamento e l’approfondimento della portata degli ERA-NET esistenti, estendendo ad esempio la loeo partnership e rendendo reciprocamente accessibili i loro programmi;

- fornendo un sostegno finanziario comunitario supplementare a quei partecipanti che istituiscono un fondo comune destinato agli inviti a presentare proposte congiunti tra i loro rispettivi programmi nazionali e regionali (“ERA-NET PLUS”).

La partecipazione della Comunità ai programmi nazionali avviati congiuntamente a norma dell’articolo 169 è particolarmente interessante per la cooperazione europea su ampia scala, secondo una “geometria variabile” tra Stati membri che condividono esigenze o interessi. Tali iniziative basate sull’articolo 169 saranno avviate in aree individuate in stretta collaborazione con gli Stati membri, e non escludono una cooperazione con programmi intergovernativi sulla base di un insieme di criteri, quali:

- pertinenza rispetto agli obiettivi UE;

- definizione chiara dell'obiettivo perseguito e sua pertinenza rispetto agli obiettivi del presente programma quadro;

- presenza di una base preesistente (programmi di ricerca nazionali esistenti o previsti);

- valore aggiunto europeo;

- massa critica in relazione alla dimensione e al numero di programmi interessati, similitudine delle attività previste;

- efficacia dell’articolo 169 come mezzo più adeguato per conseguire gli obiettivi.

Cooperazione internazionale

Le azioni di cooperazione internazionale previste da questa parte del programma quadro sono:

- L’apertura di tutte le attività svolte nelle aree tematiche ai ricercatori e agli istituti di ricerca di tutti i paesi terzi, impegnandosi ad incoraggiarli a cogliere tale opportunità.

- Azioni specifiche di cooperazione in ciascuna area tematica sono destinate ai paesi terzi qualora sussista un interesse reciproco nella cooperazione su temi particolari. Strettamente legate agli accordi di cooperazione bilaterale o ai dialoghi multilaterali tra l’UE e questi paesi o gruppi di paesi, queste azioni fungeranno da strumenti privilegiati per l'attuazione della cooperazione tra l'UE e questi paesi. In particolare si tratta di azioni destinate a rafforzare le capacità di ricerca dei paesi candidati nonché dei paesi confinanti; attività di cooperazione destinate ai paesi in via di sviluppo ed emergenti, incentrate sulle loro esigenze particolari in settori quali la salute, l'agricoltura, la pesca e l'ambiente e attuate in condizioni finanziarie adatte alle loro capacità.

La presente parte del programma quadro riguarda le azioni di cooperazione internazionale in ciascuna area tematica e le azioni transettoriali. Queste saranno attuate in coordinamento con le azioni previste dai programmi “Persone” e “Capacità” del programma quadro.

TEMI

1. Salute

Obiettivo

Migliorare la salute dei cittadini europei e rafforzare la competitività delle industrie e delle aziende europee del settore della salute, affrontando nello stesso tempo questioni sanitarie di livello mondiale come le nuove epidemie. Si porrà l’accento sulla ricerca traslazionale (trasformazione di scoperte fondamentali in applicazioni cliniche), lo sviluppo e la convalida di nuove terapie, i metodi di promozione e prevenzione della salute, le tecnologie e gli strumenti diagnostici, nonché i sistemi sanitari sostenibili ed efficienti.

Motivazione

Il sequenziamento del genoma umano e i recenti progressi della post-genomica hanno rivoluzionato la ricerca nel campo della salute e delle patologie umane. L’integrazione delle ingenti quantità di dati e lo studio dei processi biologici sottostanti richiede la costituzione di masse critiche di competenze e risorse varie che non sono disponibili a livello nazionale. Per conseguire progressi significativi nella ricerca traslazionale, fondamentali per garantire che la ricerca biomedica produca benefici concreti, sono necessarie multidisciplinarità e strategie paneuropee che coinvolgono varie parti interessate. Tali strategie consentono all’Europa di contribuire più efficacemente alle attività internazionali per lottare contro malattie diffuse in tutto il mondo.

La ricerca clinica concernente numerose malattie (ad esempio cancro, malattie cardiovascolari, malattie mentali e disturbi neurologici, in particolare quelli collegati all’invecchiamento, come la malattia di Alzheimer e il morbo di Parkinson) si basa su sperimentazioni multicentriche internazionali per conseguire il numero necessario di pazienti in un breve arco di tempo. La ricerca epidemiologica richiede un’ampia diversità di popolazioni e di reti internazionali per giungere a conclusioni significative. Lo sviluppo di strumenti diagnostici e terapie nuovi per le malattie rare presuppone inoltre strategie “plurinazionali” per aumentare il numero di pazienti in ciascuno studio. Lo svolgimento di attività di ricerca al servizio delle politiche sanitarie a livello europeo consente d’altra parte di paragonare modelli, sistemi, dati e materiali concernenti i pazienti conservati nelle basi dati e nelle biobanche.

Una ricerca biomedica forte a livello di UE contribuirà al rafforzamento della competitività delle biotecnologie sanitarie, della tecnologia medica e delle industrie farmaceutiche. L’UE è destinata inoltre a svolgere un ruolo attivo nella creazione di un ambiente favorevole all’innovazione nel settore farmaceutico, al fine in particolare di ottimizzare i successi della ricerca clinica. Le PMI orientate alla ricerca sono i principali motori economici delle industrie delle biotecnologie sanitarie e delle tecnologie mediche. Sebbene l’Europa vanti attualmente un numero più elevato di imprese biotecnologiche rispetto agli Stati Uniti, la maggior parte di esse sono di dimensioni inferiori e meno mature dei loro concorrenti. Le attività di ricerca pubblico-privato a livello di UE agevoleranno il loro sviluppo. La ricerca comunitaria contribuirà inoltre all’elaborazione di nuove regole e norme per istituire un quadro legislativo adeguato per le nuove tecnologie mediche (ad esempio per la medicina rigenerativa).

Le attività che saranno prese in considerazione, che comprendono la ricerca indispensabile per le esigenze delle politiche, sono definite qui di seguito. Nell'ambito delle varie attività saranno affrontate due questioni strategiche: la salute dei bambini e la salute degli anziani. Qualora opportuno saranno sostenuti i programmi di ricerca istituiti dalle piattaforme tecnologiche europee, come quella sui farmaci innovativi. Ad integrazione di queste e per soddisfare nuove esigenze politiche, possono essere finanziate altre azioni, ad esempio nei settori della politica sanitaria e della salute e della sicurezza sul posto di lavoro.

Attività

- Biotecnologie, strumenti e tecnologie generiche per la salute umana.

- Ricerca high-throughput (ad elevate prestazioni) Si tratta di catalizzare i progressi sperimentali nella ricerca biomedica perfezionando la produzione, la standardizzazione, l’acquisizione e l’analisi di dati.

- Individuazione, diagnosi e monitoraggio. Si porrà l’accento su strategie non invasive o poco invasive.

- Previsione dell’adeguatezza, della sicurezza e dell'efficacia delle terapie. Si intende sviluppare e convalidare marcatori biologici, metodi e modelli in vitro e in vivo , ivi compresa la simulazione, la farmacogenomica, le strategie selettive e le alternative alla sperimentazione animale.

- Strategie ed interventi terapeutici innovativi Si mira a consolidare e sviluppare ulteriormente terapie e tecnologie avanzate con potenziali applicazioni per numerosi disturbi e malattie.

- Traslare la ricerca per la salute umana

- Integrazione di dati e processi biologici: rilevazione su ampia scala di dati, biologia dei sistemi. Generazione e analisi dell’ingente quantità di dati necessari per comprendere meglio le complesse reti di regolazione di migliaia di geni e prodotti genici che controllano processi biologici fondamentali.

- Ricerca sul cervello e relative patologie, sviluppo umano e invecchiamento. Esplorazione del processo di un invecchiamento sano e del modo in cui i geni e l’ambiente interagiscono con l’attività cerebrale, sia in condizioni normali sia in presenza di patologie del cervello.

- Ricerca traslazionale concernente le malattie contagiose. Lotta contro la resistenza ai farmaci antimicrobici, le minacce planetarie costituite dall'HIV/AIDS, la malaria e la tubercolosi nonché le epidemie emergenti (ad esempio la SARS e tipi di influenza altamente patogeni).

- Ricerca traslazionale nelle principali malattie: cancro, malattie cardiovascolari, diabete/obesità; malattie rare ed altre malattie croniche (ad esempio osteoartrite) . Sviluppo di strategie incentrate sul paziente, dalla prevenzione alla diagnosi e alla cura, ivi compresa la ricerca clinica.

- Ottimizzare la prestazione delle cure sanitarie per i cittadini europei

- Trasferire i risultati clinici nella pratica clinica. Comprensione del processo decisionale clinico e delle modalità di trasferimento dei risultati della ricerca clinica nella pratica clinica, con particolare attenzione alle specificità dei bambini, delle donne e degli anziani.

- Qualità, efficienza e solidarietà dei sistemi sanitari, ivi compresi i sistemi sanitari transitori. Trasformazione degli interventi concreti in decisioni gestionali, garanzia di un’adeguata offerta di risorse umane, analisi dei fattori che condizionano l’equità dell’accesso alle cure sanitarie di elevata qualità, ivi compresa l’analisi dei cambiamenti della popolazione (ad esempio invecchiamento, mobilità e migrazione, evoluzione del lavoro).

- Perfezionamento della prevenzione delle malattie ed uso più adeguato dei farmaci. Elaborazione di interventi efficienti in materia di sanità pubblica concernenti i determinanti generali della salute (come lo stress, i regimi alimentari o i fattori ambientali). Individuazione di interventi efficaci in contesti sanitari diversi per perfezionare la prescrizione di medicinali ed ottimizzarne l'uso da parte dei pazienti (ivi compresi gli aspetti di farmacovigilanza).

- Uso adeguato di terapie e tecnologie sanitarie nuove. Aspetti di sicurezza a lungo termine e monitoraggio dell’uso su ampia scala di nuove tecnologie mediche (ivi compresi singoli dispositivi) e terapie avanzate che garantiscono un elevato livello di protezione della sanità pubblica.

2. Prodotti alimentari, agricoltura e biotecnologie

Obiettivo

Creazione di una bioeconomomia europea basata sulla conoscenza[12] associando scienza, industria ed altre parti interessate, per sfruttare opportunità di ricerca nuove e emergenti che riguardano problematiche sociali ed economiche come la crescente richiesta di alimenti più sicuri, più sani e di migliore qualità e di un uso e una produzione sostenibili di risorse biologiche; il rischio in aumento di malattie epizootiche e zoonotiche e di disturbi legati all’alimentazione; le minacce alla sostenibilità e alla sicurezza della produzione agricola e ittica dovute soprattutto ai cambiamenti climatici e la crescente domanda di prodotti alimentari di elevata qualità, nel rispetto del benessere degli animali e dei contesti rurali.

Motivazione

Le innovazioni e il progresso delle conoscenze in materia di gestione, produzione ed uso sostenibili delle risorse biologiche (microrganismi, piante ed animali) costituiranno la base per prodotti nuovi, sostenibili, ecoefficienti e competitivi per l'agricoltura, la pesca, l’alimentazione, la salute, la silvicoltura e le relative industrie. In linea con la strategia europea concernente le scienze della vita e le biotecnologie[13], ciò contribuirà a rafforzare la competitività delle imprese biotecnologiche e alimentari europee, in particolare le PMI ad alta tecnologia. Le ricerche concernenti la sicurezza delle catene alimentari umane e animali, le patologie legate all’alimentazione, le scelte alimentari e l’impatto dei prodotti alimentari e dell’alimentazione sulla salute concorreranno a combattere i disturbi legati all'alimentazione (tra cui obesità e allergie) e le malattie infettive (ad esempio le encefalopatie spongiformi trasmissibili, l’influenza aviaria), contribuendo nello stesso tempo all’attuazione delle politiche e delle regolamentazioni vigenti e all’elaborazione di quelle future nel settore della sanità, della salute degli animali, della fitosanità e della tutela dei consumatori.

La diversità delle industrie europee in queste aree, pur rappresentando un punto di forza e un’opportunità, dà origine ad approcci diversi nei confronti di problemi analoghi che si affrontano meglio mediante una maggiore collaborazione e la condivisione di competenze; ad esempio in materia di metodologie, processi e norme nuovi risultanti dalle modifiche della legislazione comunitaria.

Molte piattaforme tecnologiche europee contribuiscono alla determinazione di priorità di ricerca comuni in settori quali la genomica e la biotecnologia vegetali, la silvicoltura e le relative industrie, la salute degli animali a livello mondiale, la cura degli animali da allevamento, le biotecnologie alimentari e industriali. La ricerca consentirà di acquisire anche la base di conoscenze necessaria per sostenere[14]: la politica agricola comune; le problematiche in materia di agricoltura e commercio; la regolamentazione in materia di sicurezza dei prodotti alimentari; le norme comunitarie in materia di salute, controllo delle patologie e benessere animali; la riforma della politica comune della pesca ai fini dello sviluppo sostenibile della pesca e dell’acquicoltura. Si prevede inoltre una reazione flessibile alle nuove esigenze strategiche, in particolare in relazione alle nuove tendenze economiche e sociali.

Attività

- Produzione e gestione sostenibili delle risorse biologiche provenienti dalla terra, dalla silvicoltura e dagli ambienti acquatici : ricerca strumentale , ivi comprese le tecnologie “omiche”, come la genomica, la proteomica, la metabolomica, la biologia dei sistemi e le tecnologie convergenti per i microrganismi, le piante e gli animali, ivi compresa la valorizzazione della loro biodiversità; raccolti e sistemi di produzione perfezionati, ivi compresa l’agricoltura biologica, i sistemi di produzione di qualità e gli impatti degli OGM; agricoltura e silvicoltura sostenibili, competitive e multifunzionali; sviluppo rurale; benessere, allevamento e produzione animale; fitosanità; pesca ed acquicoltura sostenibili e competitive; smaltimento sicuro dei rifiuti animali; conservazione, gestione e valorizzazione delle risorse acquatiche viventi, mediante lo sviluppo degli strumenti necessari per i responsabili delle politiche e altri operatori dell’agricoltura e dello sviluppo rurale (paesaggio, pratiche di gestione del territorio ecc).

- “Dalla tavola ai campi”- Prodotti alimentari, salute e benessere : Aspetti dei prodotti alimentari e dei mangimi legati alla sanità, all’industria, alla società e al consumo, comprendenti anche le scienze comportamentali e cognitive; nutrizione, malattie e disturbi legati all'alimentazione, obesità compresa; tecnologie innovative di trattamento dei prodotti alimentari e dei mangimi (ivi compreso l’imballaggio); perfezionamento della qualità e della sicurezza, sul piano chimico e microbiologico, dei prodotti alimentari, delle bevande e dei mangimi; integrità (e controllo) della catena alimentare; impatti ambientali sulle e delle catene alimentari/dei mangimi; concetto di catena alimentare intera (anche per i frutti di mare); tracciabilità.

- Scienze della vita e biotecnologie per prodotti e processi non alimentari sostenibili Miglioramento dei raccolti, materie prime alimentari, prodotti e biomassa marini (ivi comprese le risorse marine) per la produzione di energia, la tutela dell’ambiente e la fabbricazione di prodotti ad elevato valore aggiunto, come i materiali e le sostanze chimiche, tra cui i sistemi di allevamento/coltivazione, i bioprocessi e i concetti di “bioraffinamento” innovativi; biocatalisi; prodotti e processi della silvicoltura; risanamento ambientale e sistemi di trattamento meno inquinanti.

3. Tecnologie dell’informazione e della comunicazione

Obiettivo

Consentire all’Europa di dominare e plasmare gli sviluppi futuri delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (ICT) in modo da soddisfare la domanda della società e dell'economia. Le attività rafforzeranno la base scientifica e tecnologica europea nel settore delle ICT, contribuiranno ad orientare ed incentivare l’innovazione mediante l’uso di queste tecnologie e garantiranno che i progressi realizzati nelle ICT vengano rapidamente trasformati in benefici per i cittadini, le imprese, l'industria e le amministrazioni pubbliche europee.

Motivazione

Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione sono fondamentali per il futuro dell’Europa e indispensabili per la realizzazione dell’agenda di Lisbona. Nelle nostre economie metà degli aumenti di produttività sono legati all'impatto delle ICT sui prodotti, i servizi e i processi aziendali. Le ICT costituiscono il fattore principale di innovazione e creatività e consentono di controllare i cambiamenti delle catene di valore nei settori industriali e dei servizi. Le ICT sono essenziali per far fronte all’aumento della domanda di cure sanitarie e sociali e per modernizzare i servizi in settori di pubblico interesse, quali l’istruzione, l’apprendimento, la sicurezza, l’energia, i trasporti e l’ambiente. Le ICT inoltre esercitano un effetto catalizzatore sul progresso in altri settori scientifici e tecnologici in quanto modificano il modo in cui i ricercatori lavorano, cooperano e innovano.

Le esigenze economiche e sociali crescenti, insieme all’integrazione costante delle ICT e all’esigenza di superare i limiti tecnologici, impongono un programma di ricerca sempre più denso. Avvicinare la tecnologia alle persone e alle esigenze delle organizzazioni significa: nascondere la complessità della tecnologia, illustrandone, su richiesta, le funzionalità; elaborare tecnologie facili da usare, disponibili e a buon mercato; offrire applicazioni, soluzioni e servizi nuovi basati sulle ICT che siano sicuri, affidabili e adattabili alla situazione in cui si trova l’utilizzatore e alle sue preferenze. Condizionati dalla richiesta di “più per meno”, i ricercatori nel settore delle ICT sono coinvolti in una gara a livello mondiale per giungere all’estrema miniaturizzazione, padroneggiare perfettamente la convergenza delle tecnologie informatiche, di comunicazione e dei media e la convergenza con altre scienze e discipline pertinenti, e per costruire sistemi in grado di imparare ed evolvere. Una nuova ondata di tecnologie sta nascendo da queste varie attività. Le attività di ricerca sulle ICT fanno ricorso anche ad un’ampia gamma di discipline scientifiche e tecnologiche, come le scienze della vita e le scienze biologiche, la psicologia, la pedagogia, le scienze cognitive e le scienze sociali.

Le ICT rappresentano uno dei settori a più elevata densità di ricerca in cui le attività, del settore pubblico e privato, rappresentano un terzo dell’insieme delle attività di ricerca di tutte le principali economie. Sebbene l’Europa vanti già una posizione di leadership industriale e tecnologica in settori chiave delle ICT, registra un certo ritardo, rispetto ai suoi principali concorrenti, per quanto riguarda gli investimenti nella ricerca in tale settore. Saremo in grado di beneficiare al massimo delle opportunità offerte dai progressi nelle ICT solo concentrando nuovamente e in modo più adeguato le attività di ricerca a livello europeo.

Le attività di ricerca sulle ICT si articoleranno strettamente con le azioni strategiche a favore della loro diffusione e con le misure di regolamentazione nell'ambito di una strategia globale ed olistica. Le priorità sono state fissate a seguito di vastissime consultazioni e sulla base dei contributi di una serie di piattaforme tecnologiche europee e iniziative industriali in settori quali la nanoelettronica, i sistemi incorporati, le comunicazioni mobili, i mezzi di comunicazione elettronici, la robotica e il software, i servizi e i grid.

Attività

- I pilastri tecnologici delle ICT

- Nanoelettronica, fotonica e micro/nanosistemi integrati: superare i limiti della miniaturizzazione, integrazione, varietà e densità; potenziare le prestazioni e la producibilità a costi ridotti; agevolare l’incorporazione delle ICT in vari tipi di applicazioni; interfacce; ricerca a monte che richiede l’esplorazione di nuovi concetti.

- Reti di comunicazione universali e a capacità illimitata: accesso “ubiquitario” a reti eterogenee – fisse, mobili, senza filo e di radiodiffusione che vanno dalla sfera personale all’area regionale e mondiale – che consentono la fornitura continua di volumi sempre più consistenti di dati e servizi in qualsiasi momento e in qualsiasi posto.

- Sistemi, informatica e controllo incorporati sistemi informatici e di comunicazione potenti, sicuri e distribuiti incorporati in oggetti e in infrastrutture fisiche e in grado di controllare il proprio ambiente e di adattarvisi.

- Software, grid, sicurezza e affidabilità : software e servizi dinamici, adattabili, dal funzionamento sicuro e affidabili e nuove architetture di trattamento, ivi compresa la loro offerta come servizio.

- Sistemi di conoscenza, cognitivi e di apprendimento: acquisizione e valorizzazione delle conoscenze incorporate nel web e dei contenuti multimediali; sistemi artificiali “bio-ispirati” che percepiscono, comprendono, apprendono ed evolvono ed agiscono in modo autonomo; apprendimento da parte delle macchine e delle persone basato su una comprensione più profonda della cognizione umana.

- Simulazione, visualizzazione, interazione e realtà miste : strumenti per la progettazione innovativa e la creatività nei prodotti, i servizi e i mezzi di comunicazione digitali e per l'interazione e la comunicazione naturali con funzioni linguistiche integrate ed un contesto ricco.

Nuove prospettive delle ICT, sulla base di altre discipline scientifiche e tecnologiche, che si avvalgono di elementi tratti dalla fisica, dalle biotecnologie, dalle scienze della vita e dei materiali, per la miniaturizzazione di dispositivi ICT fino a dimensioni compatibili con gli organismi viventi e interagenti con essi per incrementare le prestazioni dell’ingegneria dei sistemi e del trattamento delle informazioni, nonché per la modellizzazione e la simulazione del mondo vivente.

- Integrazione di tecnologie

- Ambienti personali : dispositivi personali informatici e di comunicazione, accessori, prodotti indossabili ( wearables ), impianti; e loro interfacce e interconnessioni con servizi e risorse.

- Ambienti domestici : comunicazione, monitoraggio, controllo, assistenza; interoperabilità continua ed utilizzo di tutti i dispositivi; contenuti e servizi digitali interattivi.

- Sistemi robotici : sistemi autonomi avanzati; cognizione, controllo, attitudine all’azione, interazione naturale; miniaturizzazione.

- Infrastrutture intelligenti : strumenti che rendono le infrastrutture indispensabili per la vita quotidiana, più efficaci, più adattabili e di manutenzione agevole, più robuste e resistenti ai guasti.

- Ricerca sulle applicazioni

- Le ICT per affrontare le sfide della società: Nuovi sistemi e servizi in settori di interesse pubblico per migliorare la qualità, l’efficienza, l’accesso e l’inclusione; applicazioni di facile uso, integrazione di nuove tecnologie ed iniziative quali l ’ambient assisted living (ossia domotica per categorie deboli).

- nell’ambito della sanità , migliorare la prevenzione, la diagnosi precoce e la personalizzazione; l’autonomia, la sicurezza e la mobilità dei pazienti; spazio di informazione sanitaria scoprire conoscenze nuove;

- per rafforzare l’ inclusione sociale e l’equa partecipazione e impedire i divari digitali; tecnologie assistive; approccio progettuale detto “progettare per tutti” ( design for all );

- per la mobilità, veicoli e sistemi di trasporto intelligenti basati sulle ICT consentono la circolazione di persone e merci con la massima sicurezza, confort ed efficienza;

- a sostegno dell’ambiente e dello sviluppo sostenibile, per ridurre la vulnerabilità ed attenuare le conseguenze dei disastri naturali e degli incidenti industriali;

- per i governi, efficienza, apertura ed affidabilità per un’amministrazione pubblica di livello eccezionale e collegamenti con cittadini e imprese, a sostegno della democrazia.

- ICT per i contenuti, la creatività e lo sviluppo personale:

- nuovi paradigmi per i mezzi di comunicazione e nuove forme di contenuto; creazione di contenuti digitali interattivi; esperienze arricchite degli utilizzatori; fornitura di contenuti efficace rispetto ai costi;

- apprendimento potenziato dalla tecnologia; soluzioni di apprendimento adattivo e contestualizzato; apprendimento attivo;

- sistemi basati sulle ICT a sostegno dell’accessibilità e dell’uso a lungo termine di risorse e beni culturali digitali in un ambiente multilingue.

- Le ITC al servizio delle imprese e dell’industria:

- nuove forme di processi aziendali in rete, cooperativi e dinamici, ecosistemi digitali; organizzazione ottimale del lavoro e ambienti di lavoro in collaborazione;

- Produzione progettazione rapida e adattiva; produzione e consegna di merci altamente personalizzate; produzione digitale e virtuale; strumenti di modellizzazione, simulazione e presentazione: prodotti ICT miniaturizzati e integrati.

- ICT al servizio della fiducia: gestione dell’identità; autenticazione ed autorizzazione; tecnologie a sostegno della riservatezza; gestione di diritti e attivi; protezione contro le minacce informatiche.

- Tecnologie future ed emergenti sostenere la ricerca alle frontiere della conoscenza nel settore delle ICT di base e nelle loro associazioni con altre aree e discipline pertinenti; elaborare nuove idee e usi radicalmente nuovi ed esplorare nuovi percorsi di ricerca in materia di ICT.

4. Nanoscienze, nanotecnologie, materiali e nuove tecnologie di produzione

Obiettivo

Rafforzare la competitività dell’industria europea e garantire la sua trasformazione da un’industria ad alta intensità di risorse ad un’industria ad alta intensità di conoscenze, mediante la produzione di conoscenze rivoluzionarie per nuove applicazioni all’intersezione tra tecnologie e discipline diverse.

Motivazione

Il declino delle attività industriali non si registra solo nei settori tradizionali ad alta intensità di manodopera, ma si osserva ormai anche in settori intermedi – che costituiscono i punti di forza dell’industria europea – ad anche in alcuni settori di alta tecnologia. Questa tendenza può e deve essere invertita grazie allo sviluppo, in Europa, di un'industria forte basata sulla conoscenza e ad alta intensità di conoscenza. Questo processo comprenderà la modernizzazione della base di PMI esistenti e l'istituzione di PMI “spinte dalla conoscenza”, grazie alla diffusione delle conoscenze e delle competenze e ai programmi di collaborazione.

L’UE vanta una leadership riconosciuta in settori quali le nanotecnologie, i materiali e le tecnologie di produzione, posizione che deve essere rafforzata per proteggere e potenziare la posizione dell'UE in un contesto mondiale estremamente competitivo.

Le piattaforme tecnologiche europee in settori quali la nanoelettronica, la fabbricazione, l'acciaio, la chimica, l'industria dei trasporti, l'edilizia, la sicurezza industriale, i tessili, la cellulosa e la carta contribuiscono a stabilire priorità ed obiettivi di ricerca comuni. Oltre alle priorità interessanti per l’industria e alla loro integrazione in applicazioni settoriali, saranno trattate le questioni strategiche, regolamentari, di standardizzazione pertinenti e gli aspetti legati all’impatto, anche reagendo in modo flessibile qualora dovessero sorgere nuove esigenze strategiche.

Attività

- Nanoscienze e nanotecnologie

- Generazione di nuove conoscenze sui fenomeni legati all’interfaccia e alle dimensioni; controllo su scala nanometrica delle proprietà dei materiali per nuove applicazioni; integrazione di tecnologie su scala nanometrica; proprietà autoassemblanti; nanomotori, nanomacchine e nanosistemi; metodi e strumenti di caratterizzazione e manipolazione su scala nanometrica; tecnologie nanometriche e di alta precisione nel settore della chimica; impatto sulla sicurezza umana; salute e ambiente, metrologia, nomenclatura e norme, esplorazione di nuovi concetti e strategie per le applicazioni settoriali, ivi compresa l’integrazione e la convergenza di tecnologie emergenti.

- Materiali

- Generazione di nuove conoscenze sui materiali ad alte prestazioni per nuovi prodotti e processi, materiali basati sulle conoscenze con proprietà personalizzate; progettazione e simulazione più affidabili; maggiore complessità; compatibilità ambientale; integrazione dei livelli nano-molecolare-macro nella tecnologia chimica e nelle industrie di trattamento dei materiali; nuovi nanomateriali, biomateriali e materiali ibridi, ivi compresa la progettazione e il controllo del loro trattamento.

- Nuove modalità di produzione

- creare le condizioni e gli attivi per una produzione ad alta intensità di conoscenze, ivi compresa l’elaborazione, lo sviluppo e la convalida di nuovi paradigmi che soddisfino le esigenze industriali emergenti; sviluppo di mezzi di produzione generici per una produzione adattiva, in rete e basata sulla conoscenza; sviluppo di nuovi concetti di ingegneria che valorizzano la convergenza delle tecnologie (tecnologie nanometriche, cognitive, info-telematiche e loro requisiti ingegneristici) per la prossima generazione di prodotti e servizi ad alto valore aggiunto e adeguamento all’evoluzione delle esigenze.

- Integrazione di tecnologie per applicazioni industriali

- Integrazione di conoscenze e tecnologie nuove sulla scala nanometrica, i materiali e la produzione in applicazioni settoriali e transettoriali, tra cui: salute, edilizia, trasporti, energia, chimica, ambiente, tessili e abbigliamento, cellulosa e carta, ingegneria meccanica.

5. Energia

Obiettivo

Trasformare l’attuale sistema energetico fondato sui combustibili fossili in un sistema maggiormente sostenibile basato su una gamma di fonti e vettori energetici diversi associati ad una maggiore efficienza energetica per fronte alle sfide, sempre più pressanti, della sicurezza dell’approvvigionamento e dei cambiamenti climatici, rafforzando nel contempo la competitività delle industrie energetiche europee.

Motivazione

I sistemi energetici devono far fronte a importanti sfide. Le tendenze allarmanti della domanda energetica mondiale (di cui si prevede un aumento del 60% nei prossimi 30 anni), l'esigenza di ridurre drasticamente le emissioni di gas serra per attenuare le conseguenze devastanti del cambiamento climatico, la volatilità dannosa dei prezzi del petrolio (soprattutto per il settore dei trasporti che dipende fortemente dal petrolio) e l’instabilità geopolitica nelle regioni produttrici impongono di sviluppare rapidamente soluzioni adeguate. Per sviluppare tecnologie e misure quanto più possibile ecologiche ed efficaci rispetto ai costi sono necessarie attività di ricerca e dimostrazione che consentano all'UE di conseguire i suoi obiettivi, ivi compresi gli obiettivi stabiliti nell'ambito del protocollo di Kyoto, e rispettare gli impegni assunti in materia energetica, come illustrato nel Libro verde del 2000 sulla sicurezza dell’approvvigionamento energetico[15].

L’Europa vanta una posizione di leadership in una serie di tecnologie energetiche. E’ una pioniera nel settore delle tecnologie rinnovabili moderne, come la bioenergia e l'energia eolica. L’UE è inoltre una concorrente mondiale per le tecnologie di produzione e distribuzione dell'energia e vanta una forte capacità di ricerca nel settore della cattura e del sequestro del carbonio. Questa posizione è, tuttavia, fortemente minacciata dalla concorrenza (in particolare degli Stati Uniti e del Giappone).

La trasformazione radicale del sistema energetico presuppone l'adozione di nuove tecnologie, con rischi troppo elevati e benefici troppo incerti perché le imprese private apportino la totalità degli investimenti necessari per la ricerca, lo sviluppo, la dimostrazione e la fase operativa. Il sostegno pubblico dovrebbe pertanto svolgere un ruolo fondamentale nella mobilitazione degli investimenti privati e l'impegno e le risorse europei dovrebbero essere associati in un modo più coerente ed efficace per competere con le economie che stanno investendo massicciamente e in modo continuato in tecnologie analoghe. Le piattaforme tecnologiche europee svolgono un ruolo fondamentale da questo punto di vista, mobilitando le attività di ricerca necessarie in modo coordinato. Le attività da realizzare per conseguire l’obiettivo sono specificate qui di seguito. È compresa un’attività specifica sulle conoscenze per il processo di elaborazione delle politiche in materia energetica, attività che può fornire sostegno anche alle nuove esigenze strategiche emergenti, ad esempio riguardanti il ruolo della politica energetica europea negli sviluppi delle azioni internazionali sul cambiamento climatico e le instabilità o le interruzioni dell’approvvigionamento e dei prezzi dell’energia.

Attività

- Idrogeno e celle a combustibile

Azione integrata destinata a fornire una solida base tecnologica alle industrie comunitarie dell'idrogeno e delle celle a combustibile per applicazioni fisse, mobili e nei trasporti. La piattaforma tecnologica europea per l’idrogeno e le celle a combustibile contribuisce a questa attività proponendo una strategia integrata di ricerca e dispiegamento.

- Produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili

Tecnologie destinate a rafforzare l’efficienza generale di conversione, riducendo il costo della produzione di elettricità da fonti energetiche rinnovabili interne, e per lo sviluppo e la dimostrazione di tecnologie adatte a condizioni regionali diverse.

- Produzione di combustibile rinnovabile

Tecnologie integrate di conversione per sviluppare e ridurre il costo unitario dei combustibili solidi, liquidi e gassosi (ivi compreso l'idrogeno) prodotti da fonti energetiche rinnovabili, ai fini di una produzione redditizia e dell’uso di combustibili “a zero emissioni di CO2” ( carbon neutral ), in particolare biocarburanti liquidi per i trasporti.

- Fonti di energia rinnovabile per il riscaldamento e la refrigerazione

Tecnologie destinate rafforzare l'efficienza e ridurre i costi del riscaldamento e della refrigerazione da fonti energetiche rinnovabili, garantendone l'uso in condizioni regionali diverse.

- Tecnologie di cattura e immagazzinamento di CO 2 per la generazione di elettricità ad emissioni zero

Riduzione drastica dell’impatto ambientale dei combustibili fossili in vista della creazione di centrali ad elevato rendimento e con emissioni vicino allo zero, grazie alle tecnologie di cattura e immagazzinamento di CO2.

- Tecnologie pulite del carbone

Miglioramento sostanziale in termini di efficienza, sicurezza e affidabilità degli impianti, mediante lo sviluppo e la dimostrazione di tecnologie pulite di conversione del carbone.

- Reti di energia intelligenti

Aumento dell’efficienza, della sicurezza e dell’affidabilità delle reti e dei sistemi europei di gas ed elettricità, trasformando ad esempio le attuali reti di elettricità in una rete di servizio interattiva (clienti/operatori) ed eliminazione degli ostacoli alla diffusione su ampia scala e all’effettiva integrazione delle fonti energetiche rinnovabili e distribuite.

- Efficienza e risparmi energetici

Nuovi concetti e tecnologie per potenziare l’efficienza e il risparmio energetici per gli edifici, i servizi e il comparto industriale. Ciò presuppone l'integrazione di strategie e tecnologie di efficienza energetica, l'uso di tecnologie energetiche nuove e rinnovabili e la gestione della domanda di energia.

- Conoscenze per l’elaborazione della politica energetica

Sviluppo di strumenti, metodi e modelli per valutare le principali problematiche economiche e sociali legate alle tecnologie energetiche e fornire obiettivi quantificabili e scenari a medio e lungo termine.

6. Ambiente (ivi compresi i cambiamenti climatici)

Obiettivo

Gestione sostenibile dell’ambiente e delle sue risorse mediante l’approfondimento delle conoscenze sulle interazioni tra biosfera, ecosistemi e attività umane e lo sviluppo di nuove tecnologie, strumenti e servizi al fine di affrontare in modo integrato le questioni ambientali a livello mondiale. L'attenzione si incentrerà sulla previsione dei cambiamenti climatici e dei sistemi ecologici, terrestri e oceanici; su strumenti e tecnologie per il monitoraggio, la prevenzione e l'attenuazione delle pressioni ambientali e dei rischi, anche sulla salute, ma anche per la conservazione dell’ambiente naturale e antropizzato.

Motivazione

I problemi ambientali superano le frontiere nazionali e richiedono una strategia coordinata a livello paneuropeo e spesso a livello mondiale. Le risorse naturali della Terra e l’ambiente antropizzato subiscono forti pressioni dovute all’aumento demografico, all’urbanizzazione, alla continua espansione dei settori dell’agricoltura, dei trasporti e dell’energia, nonché alla variabilità e al riscaldamento climatici a livello locale, regionale e globale. L’Europa deve istituire con l’ambiente un nuovo rapporto sostenibile, migliorando, nel contempo, la competitività e rafforzando l’industria europea. La cooperazione a livello dell’UE è indispensabile per raggiungere la massa critica, dati la portata, la dimensione e la grande complessità della ricerca ambientale. Tale cooperazione agevolerà la programmazione comune, l’uso di basi di dati interconnesse e interoperabili e lo sviluppo di sistemi di osservazione e previsione coerenti e su larga scala.

Sono necessarie attività di ricerca a livello dell’UE per garantire il rispetto degli impegni internazionali quali il protocollo di Kyoto, la Convenzione ONU sulla diversità biologica, gli obiettivi del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile del 2002, compresa l’iniziativa “Acqua” dell’UE e per i contributi al gruppo di esperti intergovernativo sui cambiamenti climatici e all’iniziativa “ Global Earth Observation ” (Osservazione globale della Terra). Anche le politiche vigenti o in fase di elaborazione nell’UE, l’attuazione del Sesto piano d’azione per l’ambiente e le relative strategie tematiche, i piani d’azione “Tecnologie ambientali” e “Ambiente e salute” e le direttive quali la direttiva quadro sulle acque richiedono importanti attività di ricerca.

L’UE ha bisogno di rafforzare la propria posizione nei mercati mondiali per quanto riguarda le tecnologie ambientali. Tali tecnologie contribuiscono a conseguire una crescita sostenibile, fornendo soluzioni “eco-efficaci” ai problemi ambientali a vari livelli e proteggendo il nostro patrimonio culturale. Le problematiche ambientali incentivano l’innovazione e possono fornire opportunità commerciali. Le piattaforme tecnologiche europee sull’approvvigionamento idrico e l’igienizzazione dell’acqua e sulla chimica sostenibile confermano l’esigenza di un’azione a livello dell’UE e le attività descritte di seguito tengono conto dei programmi di ricerca di tali piattaforme. Anche altre piattaforme (ad esempio sull’edilizia e la silvicoltura), di cui si tiene parimenti conto, trattano in parte questioni relative alle tecnologie ambientali.

Molte delle attività elencate di seguito[16] rispondono direttamente ad esigenze strategiche. Potrà tuttavia essere fornito un sostegno supplementare anche per nuove esigenze strategiche emergenti, quali ad esempio la valutazione d’impatto sulla sostenibilità delle politiche comunitarie; il follow-up dell’azione post-Kyoto sui cambiamenti climatici e nuove politiche ambientali come la politica, la normativa e la regolamentazione marittime.

Attività

- Cambiamenti climatici, inquinamento e rischi

- Pressioni sull’ambiente e il clima: funzionamento del clima e del sistema terrestre; misure di adattamento e di attenuazione; inquinamento atmosferico, delle acque e del suolo; cambiamenti nella composizione atmosferica e nel ciclo dell’acqua; interazioni tra clima, superficie terrestre e oceani; ripercussioni sulla biodiversità e sugli ecosistemi.

- Ambiente e salute: interazione tra fattori di stress ambientali e salute umana, compresa l’individuazione delle fonti di stress, i collegamenti con l’ambiente all’interno degli edifici e le conseguenze e i fattori di rischio emergenti; metodi integrati di valutazione dei rischi concernenti le sostanze tossiche, comprese le alternative alla sperimentazione animale; quantificazione e analisi costi-benefici dei rischi per la salute legati all’ambiente e elaborazione di indicatori per le strategie di prevenzione.

- Pericoli naturali: migliorare la previsione e la valutazione integrata dei pericoli, della vulnerabilità e dei rischi in materia di catastrofi di natura geologica (quali terremoti, eruzioni vulcaniche, tsunami) e climatica (quali tempeste e inondazioni); sviluppare sistemi di allarme tempestivo e migliorare le strategie di prevenzione attenuazione.

- Gestione sostenibile delle risorse

- Conservazione e gestione sostenibile delle risorse naturali e antropiche : ecosistemi, gestione delle risorse idriche; gestione e prevenzione dei rifiuti; protezione e gestione della biodiversità; protezione del suolo, dei fondali marini e delle zone costiere, metodi di lotta contro la desertificazione e il degrado del terreno; gestione delle foreste; gestione e pianificazione sostenibile dell’ambiente urbano, gestione dei dati e servizi di informazione; valutazione e previsioni relative ai processi naturali.

- Evoluzione degli ambienti marini : Ripercussioni delle attività antropiche sull’ambiente marino e le sue risorse; inquinamento e eutrofizzazione nei mari regionali e nelle zone costiere; ecosistemi delle profondità marine; esame delle tendenze della biodiversità marina, dei processi degli ecosistemi e della circolazione oceanica; geologia dei fondali marini.

- Tecnologie ambientali

- Tecnologie ambientali per l’osservazione, la prevenzione, l’attenuazione, l’adeguamento, il risanamento e il ripristino dell’ambiente naturale e antropizzato : concernenti le acque, il clima, l’aria, l’ambiente marino, urbano e rurale, il suolo, il trattamento dei rifiuti, il riciclaggio, i processi produttivi "puliti", la sicurezza delle sostanze chimiche, la protezione del patrimonio culturale e dell’ambiente edificato.

- Valutazione, verifica e collaudo delle tecnologie : metodi e strumenti atti a valutare il rischio ambientale e il ciclo di vita di processi, tecnologie e prodotti; sostegno alle piattaforme per la chimica sostenibile, l’approvvigionamento idrico e l’igienizzazione delle acque[17]; aspetti scientifici e tecnologici di un futuro programma europeo di verifica e collaudo delle tecnologie ambientali.

- Osservazione terrestre e strumenti di valutazione

- Osservazione terrestre: contribuire allo sviluppo e all’integrazione di sistemi di osservazione per gli aspetti ambientali e relativi alla sostenibilità nell’ambito del GEOSS; interoperabilità tra sistemi e ottimizzazione delle informazioni ai fini della comprensione, dell’elaborazione di modelli e della previsione dei fenomeni ambientali.

- Metodi di previsione e strumenti di valutazione: modellizzazione dei collegamenti tra economia, ambiente e società – compresi gli strumenti basati sul mercato, le esternalità, i valori soglia e lo sviluppo della base di conoscenze e metodologie per la valutazione dell’impatto sulla sostenibilità in settori importanti quali l’utilizzo del suolo e gli aspetti marini; le tensioni sociali e economiche connesse con i cambiamenti climatici.

7. Trasporti (ivi compresa l’aeronautica)

Obiettivo

Sulla base dei progressi tecnologici, sviluppare sistemi paneuropei di trasporto integrati, più ecologici e “intelligenti” a vantaggio dei cittadini e della società, nel rispetto dell’ambiente e delle risorse naturali; consolidare e approfondire il ruolo trainante che le industrie europee rivestono nel mercato mondiale.

Motivazione

I trasporti costituiscono un punto di forza dell’Europa - il settore dei trasporti aerei rappresenta il 2,6% del PIL dell’UE (con 3,1 milioni di posti di lavoro) e il settore dei trasporti di superficie genera l’11% del PIL dell’UE (e dà lavoro a 16 milioni di persone). Tuttavia, i trasporti sono responsabili del 25% dell’insieme delle emissioni di CO2 dell’Unione. Sorge pertanto l’assoluta necessità di rendere più ecologico il sistema per garantire modalità di trasporto sostenibili e la compatibilità con i tassi di crescita, come indicato nel Libro bianco "La politica europea dei trasporti fino al 2010: il momento delle scelte"[18].

L’allargamento (che ha comportato un aumento del 25% del territorio dell’Unione e del 20% della sua popolazione) e lo sviluppo economico dell’UE comportano nuove sfide in termini di trasporti efficienti, economici e sostenibili di persone e merci. I trasporti hanno inoltre una rilevanza diretta per altre politiche di primo piano, ad esempio in materia di commercio, concorrenza, occupazione, coesione, energia, sicurezza e mercato interno. Gli investimenti nella RST delle industrie dei trasporti dell’UE sono indispensabili per assicurare il vantaggio tecnologico competitivo nei mercati mondiali[19]. Le attività a livello europeo favoriranno inoltre la ristrutturazione dell’industria e comporteranno altresì l’integrazione della catena di approvvigionamento, in particolare per le PMI.

I programmi di ricerca elaborati dalle piattaforme tecnologiche europee[20] confermano la necessità di adottare una nuova prospettiva dei “sistemi di trasporto”, che tenga conto delle possibili interazioni tra veicoli, reti di trasporto e uso dei servizi di trasporto, prospettiva che può essere sviluppata soltanto a livello europeo. I costi della RST in tutti questi settori tendono ad aumentare considerevolmente e la collaborazione a livello UE è fondamentale per raggiungere la “massa critica” di esecutori di RST diversi in grado di affrontare le sfide pluridisciplinari e su vasta scala in modo economicamente efficiente, nonché le sfide di natura politica, tecnologica e socioeconomica poste ad esempio dal “veicolo pulito e sicuro” del futuro, l’interoperabilità e l’intermodalità con particolare riferimento al trasporto ferroviario, l’accessibilità dei prezzi, la sicurezza tecnica, le capacità, i sistemi di protezione e l’impatto ambientale in un’Unione allargata. Inoltre, lo sviluppo di tecnologie a sostegno del sistema Galileo e delle sue applicazioni sarà un elemento fondamentale nell’attuazione delle politiche europee.

Oltre alla loro elevata rilevanza per l’industria, i temi e le attività indicate di seguito rispondono anche alle esigenze dei responsabili politici in modo integrato, tenendo conto degli aspetti economici, sociali e ambientali della politica dei trasporti. Inoltre, sarà fornito un sostegno per rispondere alle esigenze strategiche, attuali e future, ad esempio in relazione all’evoluzione della politica marittima.

Attività

- Aeronautica e trasporti aerei

- Rendere più ecologici i trasporti aerei: riduzione delle emissioni e dell’inquinamento acustico, comprendente ricerche sui motori e i combustibili alternativi, le strutture e la progettazione di nuovi aeromobili, le operazione aeroportuali e la gestione del traffico

- Aumentare l’efficienza temporale: miglioramento dell’efficienza dei programmi operativi incentrati su sistemi innovativi di gestione del traffico aereo in linea con l’effettiva attuazione della politica del "Cielo unico" che integra le componenti aeree, terrestri e spaziali, incluso il flusso di traffico e una maggiore autonomia dell’aeromobile.

- Garantire la soddisfazione e la sicurezza della clientela: migliorare il comfort dei passeggeri, servizi a bordo innovativi e una più efficiente gestione dei passeggeri; miglioramento di tutti gli aspetti di sicurezza del trasporto aereo; ampliamento della gamma di aeromobili, dagli aeromobili a fusoliera larga a quelli di dimensioni più piccole.

- Migliorare il rapporto costi-efficienza: riduzione dei costi di sviluppo del prodotto, di costruzione e i costi operativi, incentrando l’attenzione su aeromobili a “manutenzione zero”, maggiore ricorso all’automazione e alla simulazione.

- Protezione degli aeromobili e dei passeggeri: potenziare le misure di protezione per i viaggiatori, l’equipaggio, l’aeromobile ed il sistema di trasporto aereo, perfezionando esempio i dati e i metodi di identificazione, proteggendo l’aeromobile da eventuali attacchi, dispositivi di autoripresa d’assetto e perfezionamento della progettazione dell’aeromobile sul piano della sicurezza.

- Ricerca di punta per i trasporti aerei del futuro: affrontare le sfide a lungo termine dell’aviazione grazie a combinazioni tecnologiche più radicali, ecologiche e innovative che portino a significativi progressi nel settore del trasporto aereo.

- Trasporti di superficie (ferroviario, stradale e delle vie d’acqua)

- Rendere più ecologici i trasporti di superficie : riduzione dell’inquinamento ambientale e acustico; sviluppo di motori puliti ed efficienti, compresa la tecnologia ibrida e l’utilizzo di combustibili alternativi per le applicazioni relative ai trasporti; strategie per i veicoli e le navi al termine del loro ciclo di vita.

- Incentivare il trasferimento modale e decongestionare gli assi di trasporto: sviluppare in Europa reti, infrastrutture e sistemi di trasporto innovativi, intermodali e interoperativi, a livello regionale e nazionale; internalizzazione dei costi; scambi di informazione tra veicoli/navi e infrastrutture di trasporto; ottimizzazione delle capacità delle infrastrutture.

- Garantire una mobilità urbana sostenibile: modelli organizzativi innovativi, compresi veicoli “puliti” e sicuri e mezzi di trasporto non inquinanti, nuove modalità di trasporto pubblico e razionalizzazione dei trasporti privati, infrastrutture di comunicazione, pianificazione integrata dell’urbanistica e dei trasporti.

- Migliorare la sicurezza tecnica e i sistemi di protezione : miglioramenti inerenti al sistema di trasporti, delle condizioni di trasporto per i conducenti, i passeggeri, gli equipaggi, i ciclisti e pedoni, della progettazione dei veicoli e delle navi, nell'ambito del sistema generale dei trasporti.

- Potenziare la competitività : migliorare i processi di progettazione; sviluppo di tecnologie avanzate per apparati propulsori e veicoli; sistemi di produzione innovativi e economici e costruzione di infrastrutture; architetture integrative.

- Sostegno al sistema europeo di navigazione via satellite (Galileo): servizi accurati di segnali orari e di navigazione per una vasta gamma di settori; uso efficiente della navigazione via satellite e sostegno alla definizione delle tecnologie di seconda generazione.

8. Scienze socioeconomiche e scienze umane

Obiettivo

Generare una comprensione approfondita e condivisa delle complesse e interconnesse sfide socioeconomiche che l’Europa deve affrontare, ad esempio la crescita, l’occupazione e la competitività, la coesione sociale e la sostenibilità, la qualità della vita e l’interdipendenza globale, in particolare nell’intento di istituire una base di conoscenze più adeguata per le politiche nei settori interessati.

Motivazione

L’Europa dispone di una base di ricerca solida e di elevata qualità nelle scienze socioeconomiche e nel settore delle scienze umane. La diversità degli approcci adottati all’interno dell’UE nei settori economici, sociali, politici e culturali offre un terreno estremamente fertile per la ricerca in questi campi a livello di UE. La ricerca in collaborazione sugli aspetti socioeconomici europei nei settori sopra menzionati presenta un elevato valore aggiunto europeo. In primo luogo, i temi e le sfide in questione costituiscono un’alta priorità per l’UE e sono oggetto di politiche dell’Unione. In secondo luogo, la ricerca comparativa in vario o in tutti gli Stati membri dell’UE offre uno strumento particolarmente efficace e importanti opportunità di apprendimento in tutti i paesi e regioni.

In terzo luogo, la ricerca a livello UE gode di particolari vantaggi che le consentono di effettuare una rilevazione di dati su scala europea e applicare la molteplicità di prospettive necessaria per comprendere problematiche complesse. Infine, lo sviluppo di un’autentica base europea delle conoscenze socioeconomiche su questi temi fondamentali contribuirà in modo determinante alla promozione della loro comprensione condivisa in tutta l’Unione europea e - ancora più importante - da parte dei cittadini europei.

Le attività che saranno finanziate sono precisate qui di seguito; si ritiene che esse contribuiranno in modo significativo a migliorare la formulazione, l’attuazione, l’impatto e la valutazione delle politiche in una vasta gamma di settori, quali l’economia, le scienze sociali, l’istruzione e la formazione, le imprese, il commercio internazionale, i consumatori, le relazioni esterne, la giustizia e gli affari interni e le statistiche ufficiali. Inoltre, si offrirà l'opportunità di affrontare le sfide socio-economiche emergenti e intraprendere attività di ricerca si esigenze politiche nuove o impreviste .

Attività

- Crescita, occupazione e competitività in una società della conoscenza: sviluppare e integrare la ricerca sui temi che incidono sulla crescita, l’occupazione e la competitività, che vanno dall’innovazione, all’istruzione, compresa la formazione continua e il ruolo della conoscenza scientifica e tecnica, fino ai contesti istituzionali nazionali.

- Associare obiettivi economici, sociali e ambientali in una prospettiva europea: affrontando i due temi chiave, altamente interconnessi, della continua evoluzione dei modelli socioeconomici europei e la coesione economica e sociale in un’UE allargata, nel rispetto dell’ambiente.

- Le principali tendenze sociali e le loro implicazioni: ad esempio l’evoluzione demografica, compresi l’invecchiamento della popolazione e le migrazioni, gli stili di vita, l’occupazione, le famiglie, le questioni di genere, la salute e la qualità della vita, la criminalità; il ruolo dell’impresa nella società e la diversità demografica, le interazioni culturali e i temi connessi alla tutela dei diritti fondamentali e la lotta contro il razzismo e l’intolleranza.

- L’Europa nel mondo: capire le mutevoli interazioni e interdipendenze tra le regioni del mondo e le loro implicazioni per le regioni interessate, soprattutto l’Europa; e affrontare le minacce e i rischi emergenti senza limitare i diritti umani, la libertà e il benessere.

- Il cittadino nell’Unione europea: nel contesto del futuro sviluppo dell’UE, affrontare i temi relativi all’acquisizione di un sentimento di “appartenenza” democratica e di partecipazione attiva dei popoli d’Europa; governance efficace e democratica, anche sotto il profilo economico; ricerca di una visione condivisa e del rispetto delle diversità e degli aspetti comuni europei, sotto l’aspetto culturale, istituzionale, storico, linguistico e dei valori.

- Indicatori socioeconomici e scientifici: loro uso nell’elaborazione delle politiche e loro attuazione e monitoraggio, miglioramento degli indicatori esistenti e approntamento di nuovi ai fini della ricerca e per la valutazione dei programmi di ricerca, compresi gli indicatori basati sulle statistiche ufficiali.

- Attività di previsione sui principali aspetti scientifici, tecnologici e socioeconomici connessi, come ad esempio le future tendenze demografiche e la globalizzazione della conoscenza e l’evoluzione dei sistemi di ricerca, nonché gli sviluppi futuri all’interno e tra i principali settori di ricerca e le discipline scientifiche.

9. Sicurezza e Spazio

Obiettivo

Sviluppare le tecnologie e le conoscenze che permetteranno di costruire le capacità necessarie al fine di assicurare la sicurezza dei cittadini dalle minacce quali il terrorismo e la criminalità, pur nel rispetto dei diritti fondamentali dell’uomo; consentire un utilizzo ottimale e concertato delle tecnologie disponibili a beneficio della sicurezza europea e incentivare la cooperazione tra fornitori e utenti al fine di trovare soluzioni in materia di sicurezza.

Sostenere un programma spaziale europeo incentrato su applicazioni quali GMES, a beneficio dei cittadini e della competitività dell’industria spaziale europea. Si contribuirà in tal modo allo sviluppo di una politica spaziale europea, ad integrazione delle attività condotte dagli Stati membri e da altri organismi importanti quali l’Agenzia spaziale europea.

9.1 Sicurezza

Motivazione

La sicurezza in Europa è un prerequisito per la prosperità e la libertà. La strategia europea in materia di sicurezza “Un’Europa sicura in un mondo migliore”, adottata dal Consiglio europeo, risponde alla necessità di una strategia di sicurezza generale che comprenda misure di sicurezza in campo civile e in campo militare.

La ricerca nel campo della sicurezza è una componente importante della politica estera e di sicurezza comune e anche per conseguire un elevato livello di sicurezza all’interno dello spazio europeo di giustizia, libertà e sicurezza[21] , basato sul programma dell’Aia. Contribuirà altresì allo sviluppo delle tecnologie e delle capacità a sostegno di altre politiche dell’UE in settori quali i trasporti, la protezione civile, l’energia e l’ambiente.

Le attività di ricerca attuali nell’area della sicurezza in Europa soffrono di frammentazione, mancanza di massa critica in termini di dimensioni e di portata e mancanza di contatti e interoperabilità. L’Europa deve migliorare la coerenza dei suoi sforzi sviluppando dispositivi istituzionali efficienti e incoraggiando i vari operatori nazionali e internazionali a cooperare e coordinare le loro attività per evitare le duplicazioni e cercare le sinergie laddove possibile. La ricerca sulla sicurezza a livello comunitario verterà sulle attività di evidente valore aggiunto rispetto al livello nazionale. Di conseguenza, la ricerca in materia di sicurezza a livello comunitario rafforzerà la competitività dell’industria europea della sicurezza.

Le attività descritte di seguito completeranno ed integreranno la ricerca orientata verso la tecnologia e i sistemi relativi alla sicurezza condotta nell’ambito di altri temi. Si tratterà di attività mirate intese a sviluppare le tecnologie e le capacità richieste dagli specifici obiettivi di sicurezza. Sono concepite all’insegna della flessibilità, in modo da poter far fronte a future minacce alle sicurezza ancora sconosciute e adattarsi alle relative necessità di intervento che potrebbero sorgere, stimolando il reciproco arricchimento e l’adozione delle tecnologie esistenti nel settore della sicurezza civile. La ricerca europea in materia di sicurezza incoraggerà anche lo sviluppo di tecnologie multiuso al fine di estendere al massimo il loro campo di applicazione.

Attività

- Protezione contro il terrorismo e la criminalità: elaborare soluzioni tecnologiche contro le minacce (ad esempio CBRN) e per la sensibilizzazione, l’individuazione, la prevenzione, l’identificazione, la protezione, la neutralizzazione e il contenimento degli effetti degli attacchi terroristici e della criminalità.

- Sicurezza delle infrastrutture e servizi pubblici: analizzare e rendere sicure le infrastrutture (ad esempio, nei settori dei trasporti, dell’energia, delle ICT), i sistemi e i servizi (inclusi i servizi finanziari e amministrativi)essenziali e collegato in rete, pubblici e privati, esistenti e futuri.

- Sicurezza alle frontiere: ricerca incentrata sulle tecnologie e le capacità di potenziare l’efficacia e l’efficienza di tutti i sistemi, attrezzature, strumenti e processi necessari per migliorare la sicurezza delle frontiere terrestri e costiere dell’Europa, compresi il controllo e la sorveglianza alle frontiere.

- Ripristino della sicurezza in caso di crisi: ricerca incentrata sulle tecnologie a sostegno di varie operazioni gestionali di emergenza (ad esempio la protezione civile, i compiti umanitari e di salvataggio, sostegno alla PESC) e su temi quali il coordinamento e la comunicazione interorganizzativi, le architetture distribuite e i fattori umani.

Alle quattro aree summenzionate si aggiungono i temi seguenti di natura più transettoriale:

- Integrazione e interoperabilità dei sistemi di sicurezza: ricerca incentrata sulle tecnologie atte a migliorare l’interoperabilità dei sistemi, attrezzature, servizi e processi, comprese le infrastrutture informative delle forze di polizia, così come l’affidabilità, gli aspetti organizzativi, la tutela della riservatezza e l’integrità delle informazioni e la tracciabilità di tutte le operazioni e trattamenti.

- Sicurezza e società: ricerca mirata che verterà sulle analisi socio-economiche, l’elaborazione di scenari e attività concernenti la criminalità, la percezione che i cittadini hanno della sicurezza, le questioni etiche, la protezione della privacy e le previsioni su aspetti della società. La ricerca riguarderà anche le tecnologie più idonee a salvaguardare la privacy e le libertà e affronterà gli aspetti delle vulnerabilità e delle nuove minacce, nonché la gestione e la valutazione d’impatto delle possibili conseguenze.

- Coordinamento e strutturazione della ricerca in materia di sicurezza: coordinamento delle attività di ricerca, europee e internazionali, in materia di sicurezza e sviluppo delle sinergie tra ricerca civile, sicurezza e difesa, miglioramento del quadro giuridico e incentivazione di un uso ottimale delle strutture esistenti.

9.2 Spazio

Motivazione

In questo settore l’Unione europea può contribuire ad una migliore definizione degli obiettivi comuni, sulla base dei requisiti degli utilizzatori e degli obiettivi politici, al coordinamento delle attività per evitare una duplicazione dei lavori e ottimizzare l’interoperabilità, nonché per la definizione di norme. Le autorità pubbliche e i responsabili politici costituiscono importanti utilizzatori potenziali, ma anche l’industria europea trarrà profitto da una politica europea dello spazio ben definita e attuata sotto forma di un programma spaziale europeo, sostenuto anche dalle azioni di ricerca e sviluppo tecnologico proposte. Le azioni a livello europeo risultano inoltre necessarie per sostenere gli obiettivi strategici dell’UE, ad esempio in materia di agricoltura, pesca, ambiente, telecomunicazioni, sicurezza, trasporti così come per garantire che l’Europa sia un partner rispettato della cooperazione regionale e internazionale.

Negli ultimi 40 anni, l’Europa ha acquisito una competenza tecnologica eccezionale. Il sostegno a favore di un’industria competitiva (che comprenda i produttori, i prestatori di servizi e gli operatori) richiede nuove ricerche e nuove tecnologie. Le applicazioni spaziali apportano significativi vantaggi ai cittadini.

Le attività elencate di seguito hanno per oggetto lo sfruttamento delle possibilità offerte dallo spazio ai fini dell’attuazione di applicazioni, quali il GMES ( Global Monitoring for Environment and Security ) ed il loro contributo nel controllo dell’applicazione della legge nelle politiche comunitarie; l’esplorazione dello spazio, che offre opportunità di cooperazione internazionale e spettacolari progressi tecnologici, lo sfruttamento e l’esplorazione dello spazio sostenuti da attività di diffusione che consentano all’Unione europea di svolgere il suo ruolo strategico. Tali attività saranno integrate da altre azioni previste nel programma quadro "Competitività e innovazione" e nel programma per l’istruzione e la formazione. Le attività descritte di seguito avranno inoltre un notevole impatto positivo sul piano delle politiche generali, nella misura in cui contribuiranno a soddisfare eventuali nuove esigenze di intervento: soluzioni basate sulle tecnologie spaziali a favore dei paesi in via di sviluppo e utilizzo di strumenti e metodi di osservazione dello spazio a sostegno dello sviluppo delle politiche comunitarie.

Attività

- Applicazioni basate sulla tecnologia spaziale al servizio della società europea

- GMES: sviluppo di sistemi e tecniche di monitoraggio via satellite in materia di gestione dell’ambiente e della sicurezza e loro integrazione con componenti situate a terra o imbarcate su navi o aeromobili; sostegno all’uso e all’offerta di dati e servizi GMES.

- Servizi innovativi di comunicazione satellitare, integrati senza soluzione di continuità nelle reti globali di comunicazione elettronica per i cittadini e le imprese, in settori di applicazione quali la protezione civile, l’ e-government , la telemedicina, l’istruzione a distanza e gli utilizzatori in generale.

- Sviluppo di tecnologie volte a ridurre la vulnerabilità dei servizi basati sulle tecnologie spaziali e a contribuire alla sorveglianza dello spazio.

- Esplorazione dello spazio

- Partecipazione alle iniziative internazionali di esplorazione dello spazio.

- RST per rafforzare le basi della tecnologia spaziale

- Tecnologie di trasporto spaziale: ricerca per incrementare la competitività del settore europeo del trasporto spaziale.

- Scienze dello spazio, compresa la vita nello spazio.

II IDEE

Obiettivo

Il programma è inteso a incentivare il dinamismo, la creatività e l’eccellenza della ricerca europea alle “frontiere della conoscenza”. Tale attività sarà attuata sostenendo la ricerca avviata su iniziativa dei ricercatori stessi e svolta in tutti i settori da singole équipe che competono a livello europeo. I progetti saranno finanziati sulla base di proposte presentate dai ricercatori su temi di loro scelta e valutati in base all’unico criterio della qualità scientifica (“eccellenza”) accertata dalle “valutazioni inter pares”.

Motivazione

La ricerca di frontiera su iniziativa dei ricercatori rappresenta un incentivo fondamentale per il benessere e il progresso sociale, in quanto apre nuove opportunità di avanzamento scientifico e tecnologico e serve a produrre nuove conoscenze che porteranno a future applicazioni e mercati.

Nonostante molte realizzazioni e prestazioni di elevato livello in un gran numero di settori, l’Europa non sfrutta al meglio il suo potenziale di ricerca e le sue risorse, e deve sviluppare urgentemente maggiori capacità di generare conoscenza.

Un meccanismo di finanziamento competitivo su scala europea per la ricerca di frontiera svolta da singole équipe di ricercatori è una componente essenziale dello Spazio europeo della ricerca, a complemento di altre attività europee e nazionali. Contribuirà a rafforzare il dinamismo e l’attrattiva che l’Europa eserciterà sui migliori ricercatori provenienti tanto dagli Stati membri che dai paesi terzi, e ai fini dell’investimento industriale.

Attività

Tale azione è rivolta alle più promettenti e produttive aree di ricerca e alle migliori opportunità di progresso scientifico e tecnologico, inter- e intradisciplinari, comprese le scienze ingegneristiche, sociali e umane. Sarà attuata indipendentemente dagli orientamenti tematici delle altre parti del programma quadro e si rivolgerà tanto ai giovani ricercatori e ai nuovi gruppi che alle équipe consolidate.

Le attività dell’UE nella ricerca di frontiera saranno attuate da un Consiglio europeo della ricerca (CER), composto da un consiglio scientifico assistito da una specifica struttura esecutiva.

Il consiglio scientifico sarà composto da rappresentanti della comunità scientifica europea al più alto livello, i quali agiranno a titolo personale, indipendentemente da interessi politici o di altra natura. I membri del CER saranno nominati dalla Commissione in esito ad una procedura di designazione indipendente. Il consiglio scientifico, tra l’altro, terrà sotto controllo le decisioni sulle tipologie di ricerca da finanziare e agirà da garante della qualità delle attività sotto il profilo scientifico. I compiti assegnatigli comprenderanno, in particolare, l’elaborazione di un programma di lavoro annuale, l’istituzione di una procedura per la valutazione inter pares , così come il monitoraggio e il controllo di qualità dell’esecuzione del programma dal punto di vista scie