RELAZIONE

1.CONTESTO DELLA PROPOSTA

•Motivi e obiettivi della proposta

La Commissione propone l'avvio di negoziati con la Norvegia per un nuovo accordo di pesca che stabilisca il quadro per la gestione degli stock ittici condivisi e l'accesso alle acque e alle risorse.

Alla luce del recesso del Regno Unito dall'Unione europea la Norvegia ha indicato che intende sostituire l'attuale accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea ed il Regno di Norvegia ("l'accordo del 1980"). A luglio essa ha comunicato alla Commissione che stava considerando la possibilità di dare il necessario preavviso di nove mesi il 15 settembre 2020 per attivare la denuncia dell'accordo che terminerebbe quindi il 15 giugno 2021. La denuncia dell'accordo senza sostituirlo eliminerebbe la base giuridica per l'accesso reciproco alle acque, con un impatto negativo sulle flotte dell'UE. Tuttavia nove mesi costituiscono un periodo di tempo estremamente breve per l'Unione al fine di stabilire la sua posizione negoziale e concludere un nuovo accordo, creando così un'ulteriore incertezza.

L'accordo del 1980 è il principale accordo bilaterale che disciplina le relazioni dell'Unione con la Norvegia in materia di pesca. Esso riguarda tutti gli stock gestiti congiuntamente nel mare del Nord, nello Skagerrak e nel Kattegat, e fornisce la base giuridica per le consultazioni annuali per fissare le possibilità di pesca e decidere su altri aspetti della gestione congiunta, ad esempio il controllo. Inoltre è strettamente legato a diversi altri accordi: l'accordo di Oporto (concluso al momento della firma dell'accordo SEE), l'accordo di vicinato tra la Svezia e la Norvegia e l'accordo relativo allo Skagerrak e al Kattegat. Anche se alcune delle possibilità di pesca saranno oggetto di un nuovo accordo separato tra il Regno Unito, la Norvegia e l'Unione, altri stock ittici rimarranno soggetti unicamente alla sovranità dell'Unione e della Norvegia. Data la volontà della Norvegia di sostituire l'accordo del 1980, a norma dell'articolo 63, paragrafo 1, della convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare, l'Unione e la Norvegia dovrebbero concordare le misure necessarie per coordinare e garantire la conservazione e lo sviluppo degli stock gestiti congiuntamente nell'Atlantico nord-orientale. Per evitare che la denuncia dell'accordo esistente determini un vuoto giuridico che avrebbe un impatto significativo sulle attività delle flotte dell'UE, la Norvegia ha accettato di avviare negoziati per un nuovo accordo: l'accordo del 1980 rimarrà in vigore fino alla loro conclusione. La Norvegia ha approvato tale approccio a condizione che i negoziati inizino nel gennaio 2021. Essi si svolgeranno parallelamente ai negoziati trilaterali che coinvolgono il Regno Unito.

A tale scopo l'Unione europea intende concludere un nuovo accordo di pesca ("l'accordo") con il Regno di Norvegia.

•Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore normativo interessato

Dal 16 giugno 1980 gli accordi di pesca tra l'Unione europea e la Norvegia si sono basati sull'"accordo sulla pesca tra la Comunità economica europea ed il Regno di Norvegia". L'accordo del 1980, che riguarda il Mare del Nord e l'Atlantico nord-orientale, è il più importante accordo di pesca concluso dall'Unione con un altro paese in termini di scambio di possibilità di pesca e di misure di gestione congiunta. Dopo un periodo iniziale di 10 anni l'accordo è successivamente rinnovato automaticamente ogni sei anni a meno che una delle parti non notifichi la denuncia con un preavviso di nove mesi. L'ultimo rinnovo automatico risale al 2015 per il periodo fino al 16 giugno 2021. L'accordo del 1980 costituisce la base giuridica per concordare i totali ammissibili di catture (TAC) provenienti da stock gestiti congiuntamente e l'accesso reciproco che consente alle navi di ciascuna parte di pescare nelle acque dell'altra. Il nuovo accordo dovrebbe mantenere le condizioni di accesso reciproco e le quote dei contingenti esistenti in base all'attività tradizionale della flotta dell'UE. Il nuovo accordo rientrerà nell'ambito più ampio della politica comune della pesca (PCP). Esso costituirà la base per le relazioni in materia di pesca nelle zone in cui gli stock sono gestiti congiuntamente con la Norvegia, al fine di promuovere lo sfruttamento sostenibile, la gestione e la conservazione delle risorse marine vive in linea con gli obiettivi della PCP e i principi della buona governance.

•Coerenza con le altre normative dell'Unione

Non pertinente.

2.BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ

•Base giuridica