Comunicazione della Commissione - Contributo complementare della Commissione alla conferenza intergovernativa sulle riforme istituzionali - Lo statuto dei partiti politici europei /* COM/2000/0444 def. */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE - Contributo complementare della Commissione alla conferenza intergovernativa sulle riforme istituzionalic - Lo statuto dei partiti politici europei Dal trattato di Maastricht, i trattati riconoscono esplicitamente il ruolo dei partiti politici europei. L'articolo 191 del trattato CE recita: "I partiti politici a livello europeo sono un importante fattore per l'integrazione in seno all'Unione. Essi contribuiscono a formare una coscienza europea e a esprimere la volontà politica dei cittadini dell'Unione." In mancanza però di disposizioni operative, l'articolo 191 ha solo valore di dichiarazione di principio. Nel dibattito al Parlamento europeo del 14 giugno 2000, la Commissione ha ritenuto che sarebbe opportuno completare e precisare questo articolo, per impostare l'organizzazione europea dei partiti politici su una base giuridica chiara e trasparente. Essa ha annunciato la propria intenzione di presentare una proposta in tal senso. Questa puntualizzazione va ad aggiungersi alle proposte formulate dalla Commissione il 26 gennaio 2000 per la conferenza intergovernativa. La Commissione aveva proposto che una parte dei deputati europei in futuro potesse essere eletta su liste europee. Il logico corollario di tale idea è il riconoscimento dello statuto dei partiti politici europei, che contribuirebbe a rendere gli elettori consapevoli della dimensione europea del dibattito politico. In termini di procedura si possono prospettare due soluzioni: - una procedura che ricalchi quella dell'articolo 190, paragrafo 5 CE, relativa all'adozione dello statuto dei deputati (adozione da parte del Parlamento europeo, previo parere della Commissione e con l'approvazione del Consiglio che, secondo la Commissione, dovrebbe pronunciarsi a maggioranza qualificata); - una procedura di codecisione (adozione da parte del Parlamento e del Consiglio su proposta della Commissione). Nella sua risoluzione del 13 aprile 2000 [1], il Parlamento europeo si è espresso a favore della seconda ipotesi. La Commissione è anch'essa del parere che sia preferibile ricorrere alla procedura, ormai ben collaudata, della codecisione, la quale permette a ciascuna istituzione di apportare un contributo ed è finora riuscita a produrre risultati equilibrati. Ecco perché la Commissione presenta qui di seguito il progetto di nuovo articolo 191. [1] "Conferenza intergovernativa: la riforma istituzionale al servizio dell'allargamento", rif.: PE-232758. A5-0086/2000. Sarebbe auspicabile che il nuovo articolo 191 fissasse altresì un termine ragionevole per l'adozione dello statuto dei partiti politici. Nella risoluzione di cui sopra, il parlamento europeo proponeva un termine di 12 mesi. In conclusione, la Commissione propone alla Conferenza di aggiungere all'attuale articolo 191 una base giuridica che consenta l'adozione, entro un termine da concordare, di uno statuto dei partiti politici, che precisi in particolare le condizioni per il loro riconoscimento e le norme relative al loro finanziamento. Testo attuale del trattato CE ARTICOLO 191 I partiti politici a livello europeo sono un importante fattore per l'integrazione in seno all'Unione. Essi contribuiscono a formare una coscienza europea e a esprimere la volontà politica dei cittadini dell'Unione. Testo proposto NUOVO ARTICOLO 191 I partiti politici a livello europeo sono un importante fattore per l'integrazione in seno all'Unione. Essi contribuiscono a formare una coscienza europea e a esprimere la volontà politica dei cittadini dell'Unione. Prima del [termine da concordare] il Consiglio, deliberando secondo la procedura di cui all'articolo 251, determina lo statuto dei partiti politici europei, in particolare le condizioni per il loro riconoscimento e le norme relative al loro finanziamento.