Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una strategia comunitaria per la diversità biologica (COM(98)0042 C4-0140/ 98 SEC(98)0348 C4-0155/98)



Gazzetta ufficiale n. C 341 del 09/11/1998 pag. 0041



A4-0347/98 Risoluzione sulla comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo su una strategia comunitaria per la diversità biologica (COM(98)0042 - C4-0140/98 - SEC(98)0348 - C4-0155/98) Il Parlamento europeo, - vista la comunicazione della Commissione (COM(98)0042 - C4-0140/98), - vista la prima relazione sull'attuazione della Convenzione sulla diversità biologica da parte della Comunità europea (SEC(98)0348 - C4-0155/98), - visto l'articolo 130 R, secondo comma del trattato CE, - vista la Convenzione sulla diversità biologica, - vista la relazione Dobris dell'Agenzia europea dell'ambiente, - vista la decisione 93/626/CEE del Consiglio relativa alla conclusione della Convenzione sulla diversità biologica ((GU L 309 del 13.12.1993, pag. 1.)), - visto il suo parere del 25 giugno 1993 sulla proposta della Commissione relativa alla decisione del Consiglio sulla conclusione della Convenzione sulla diversità biologica ((GU C 194 del 19.7.1993, pag. 401. )), - viste le conclusioni del Consiglio alla quarta conferenza delle parti aderenti alla Convenzione sulla diversità biologica ((Processo verbale 2076'a, riunione del Consiglio del 23 marzo 1998.)), - vista l'Agenda 21 dell'ONU, - vista la strategia paneuropea in materia di diversità biologica e paesaggistica, - vista la proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio relativa alla revisione del programma comunitario di politica ed azione a favore dell'ambiente e di uno sviluppo sostenibile: «Per uno sviluppo durevole e sostenibile» ((GU C 28 del 29.1.1997, pag. 18.)), - vista la direttiva 79/409/CEE del Consiglio sulla conservazione degli uccelli selvatici («direttiva sull'avifauna») ((GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1.)), - vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche («direttiva sugli habitat») ((GU L 206 del 22.7.1992, pag. 7.)), - vista la direttiva 85/337/CEE del Consiglio concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati («direttiva VIA») ((GU L 175 del 5.7.1985, pag. 40.)), - vista la proposta di direttiva del Consiglio concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull'ambiente naturale («direttiva SEA») ((GU C 129 del 25.4.1997, pag. 14.)), - vista la comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo concernente la strategia comunitaria per combattere l'acidificazione (COM(97)0088), - visto il regolamento (CE) n. 722/97 del Consiglio concernente talune azioni realizzate nei paesi in sviluppo nel settore dell'ambiente nel contesto dello sviluppo sostenibile ((GU L 108 del 25.4.1997, pag. 1.)), - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale, della commissione per la pesca, della commissione per i trasporti e il turismo e della commissione per la ricerca, lo sviluppo tecnologico e l'energia (A4-0347/98), A. considerando che il nuovo articolo 3 C del trattato CE introdotto dal trattato di Amsterdam stabilisce che «le esigenze connesse con la tutela dell'ambiente devono essere integrate nella definizione e nell'attuazione delle politiche e azioni comunitarie di cui all'articolo 3, in particolare nella prospettiva di promuovere lo sviluppo sostenibile», B. considerando che la legislazione comunitaria in materia di protezione della natura non è ancora del tutto operativa e che non pochi sono gli Stati membri inadempienti, C. considerando che, a seguito della Convenzione di azione sulla diversità biologica, tutti gli Stati membri dell'Unione predispongono programmi nazionali di azione, che tutti i paesi membri non hanno tuttora apportato i loro programmi di azione e che i programmi elaborati differiscono sotto il profilo qualitativo e quantitativo, D. considerando che la diversità biologica oltre che avere un'utilità biologica ed economica costituisce una parte integrante del nostro patrimonio culturale e storico e rappresenta altresì una legittima eredità delle generazioni future, E. riconoscendo la misura in cui le riserve ittiche si sono assottigliate, raggiungendo in taluni casi livelli allarmanti, sia nelle acque europee che in genere nel mondo, come ha documentato l'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura, F. considerando che l'introduzione di organismi geneticamente modificati può comportare gravi conseguenze per gli organismi autoctoni esistenti, G. considerando che le misure di preservazione e promozione della biodiversità usufruiscono di soltanto l'1% degli aiuti elargiti dall'Unione all'agricoltura e che circa il 4% degli stessi è destinato ad altri provvedimenti di tutela ambientale, H. considerando che, oggigiorno, si fanno ascendere a 16% le specie di mammiferi minacciate nel mondo e a 42% le specie di mammiferi minacciate in Europa ((Fonte: IUCN - The World Conservation Union)), I. considerando che la quanto mai rapida diminuzione della biodiversità non accenna a scemare e che le principali cause di questa riduzione sono riconducibili a forme estremamente intensive di sfruttamento agricolo e silvicolo del suolo, alla crescente frammentazione degli habitat naturali a causa delle opere infrastrutturali e dell'urbanizzazione, e all'inquinamento degli stessi, J. considerando che l'Unione europea deve compensare pienamente i danni causati dalla PAC, dalle reti transeuropee o dalla politica regionale creando ulteriori riserve naturali o adottando altri provvedimenti che devono essere finanziati dal bilancio comunitario, K. considerando che, a differenza di non pochi altri problemi ambientali, non è possibile ripristinare la perduta diversità delle specie, degli ecosistemi e dei patrimoni genetici naturali, L. considerando che l'estinzione delle specie e la scomparsa degli habitat sono due dei principali rischi per l'equilibrio ambientale e per il benessere umano, M. considerando che la comunicazione della Commissione ha un carattere generale e che, successivamente, sono necessarie proposte concrete in ordine ad una politica comunitaria a favore della biodiversità, N. considerando che la maggior parte del patrimonio genetico si trova nelle regioni meno sviluppate del mondo e, segnatamente, nelle foreste tropicali e nelle zone costiere basse, come i boschi di mangrovie, e che gli stili di vita e le conoscenze tradizionali forniscono un contributo particolare alla conservazione della biodiversità mondiale, O. considerando che processi e attività quali il disboscamento, l'introduzione di metodi agricoli non sostenibili, una ripartizione iniqua dei vantaggi derivanti dall'utilizzazione dei patrimoni genetici, la povertà e i progetti di sviluppo non sostenibile finanziati dall'Unione europea hanno un effetto negativo sulla biodiversità nei paesi meno sviluppati, 1. plaude alla comunicazione della Commissione su una strategia comunitaria per la diversità biologica che costituisce il primo passo per l'inserimento della biodiversità nelle altre politiche comunitarie e lo spunto per ridurre la perdita di risorse naturali; 2. condivide la tesi di cui alla comunicazione della Commissione secondo cui la strategia proposta oltre che integrare la tutela della biodiversità nelle altre politiche comunitarie dovrà costituire il quadro di una politica comunitaria tesa ad assolvere gli impegni dell'UE e degli Stati membri in ordine alla convenzione sulla diversità biologica; invita la Commissione a promuovere altresì l'integrazione tra i diversi settori politici; 3. ritiene che gli obiettivi formulati nella comunicazione siano validi, ma troppo generici e che non siano affrontate le due questioni chiave della crescita illimitata dei trasporti e del turismo nonché dell'attuazione di un efficace approccio sostenibile; 4. sottolinea che la biodiversità gioca un ruolo fondamentate sugli ecosistemi in quanto assicura la qualità dell'acqua e dell'aria, la stabilità del clima, la qualità dei suoli e garantisce l'esistenza di risorse indispensabili per la sopravvivenza dell'uomo sul pianeta; 5. afferma la particolare esigenza di assumere iniziative, provvedimenti e programmi coordinati volti a promuovere la ricerca sulla biodiversità a livello comunitario, nazionale e internazionale; 6. ritiene necessario effettuare periodicamente un vasto quanto comparabile inventario delle specie («stato della natura»), degli ecosistemi e dei patrimoni genetici naturali per consentire una valutazione e miglioramento della situazione di quelli minacciati; invita pertanto la Commissione a presentare, quanto prima possibile, una rassegna delle azioni varate dalla Comunità e una proposta su un regolare repertoriamento della biodiversità avvalendosi, per esempio, dell'Agenzia europea per l'ambiente e di Eurostat; 7. insiste affinché i servizi della Commissione responsabili rispettino la futura serie di indicatori che dovranno essere enucleati soprattutto dall'Agenzia europea per l'ambiente e da Eurostat; sottolinea l'importanza di tali indicatori per lo sviluppo e la valutazione di ciascuna parte della comunicazione relativa alle politiche settoriali; rileva l'importanza della trasparenza nel processo decisionale degli indicatori; 8. invita la Commissione a includere nelle aree d'intervento politico proposte anche l'obiettivo dello «sviluppo di conoscenze di base per la biodiversità e il funzionamento degli ecosistemi» sì da promuovere la ricerca in merito allo sviluppo di indici di biodiversità, metodi di controllo sostanziale e di valutazione della situazione delle specie e degli ecosistemi, la ricerca e la recensione sistematica di tutte le forme di vita, lo studio sistematico del potenziale genetico delle varie forme di vita, così come la ricerca sulla reciproca influenza delle varie specie; 9. rileva che le zone protette tutelano in maniera insufficiente la biodiversità e sottolinea la necessità di integrare nelle altre politiche comunitarie la tutela della biodiversità essendo inteso che risulta insufficiente il collegamento fra le politiche comunitarie di tutela della natura e agricola; 10. invita la Commissione ad adoperarsi affinché gli Stati membri attuino pienamente le direttive sugli habitat e sull'avifauna grazie ad un opportuno quadro normativo teso a garantire un'effettiva attuazione delle succitate direttive e relativi controlli; 11. chiede alla Commissione di approvare opportune misure per indurre gli Stati membri al pieno rispetto della normativa comunitaria in materia di tutela ambientale e di protezione della natura; 12. esorta la Commissione e gli Stati membri a intensificare il monitoraggio e il controllo ambientale in aree sensibili, 13. sottolinea la necessità di preservare le foreste primarie ancora esistenti nell'Unione ed altre foreste naturali; 14. invita la Commissione a stabilire che i piani d'azione proposti nella comunicazione dovranno essere predisposti ed ultimati entro due anni dall'adozione della comunicazione da parte della Commissione indicando uno scadenzario per le misure speciali proposte in detti piani; invita altresì la Commissione a conglobare i piani d'azione in un piano organico da sottoporre all'approvazione del Parlamento europeo e del Consiglio; invita infine la Commissione ad elaborare ciascun singolo piano d'azione e le successive valutazioni in stretta cooperazione con gli esperti nazionali ed i rappresentanti delle singole organizzazioni; 15. caldeggia la definizione di un meccanismo di controllo trasparente, l'indicazione di un'unità della Commissione responsabile, nonché l'elaborazione di una relazione periodica sui risultati raggiunti ai fini del rispetto degli obiettivi della comunicazione in tutti i settori; 16. reputa insufficiente che la Commissione si limiti a richiamarsi alle strategie di lotta all'acidificazione ed ai cambiamenti climatici per giustificare la mancata predisposizione di piani d'azione per la biodiversità nei settori dei trasporti e dell'energia ed esige, pertanto, che la Commissione presenti piani d'azione anche per detti settori; rileva altresì che la Commissione non presta alcuna attenzione alle incidenze sulla diversità biologica risultanti dai processi chimici e industriali; 17. rileva che le future adesioni all'Unione europea comporteranno nei paesi candidati incisivi cambiamenti nel settore agricolo e che uno degli obiettivi fondamentali deve essere la preservazione della diversità biologica per non rischiare un vasto e duraturo depauperamento della biodiversità; 18. invita pertanto la Commissione a conglobare i piani d'azione nazionali dei paesi candidati all'adesione nella valutazione dell'UE sulla diversità biologica, a subordinare gli aiuti a detti paesi all'ottemperanza ai criteri della biodiversità nonché ad astenersi dall'accordare deroghe alla legislazione comunitaria in materia di protezione della natura; 19. sottolinea la necessità che l'UE cessi di erogare aiuti, tramite la PAC, le RTE o i Fondi strutturali a progetti che hanno incidenze dirette negative sulla biodiversità e invita, nel contempo, la Commissione a intensificare i suoi lavori tesi a rendere il bilancio dell'Unione più consono con gli imperativi ambientali; 20. rileva che, non di rado, la politica agricola comune comporta incidenze negative dirette sulla diversità biologica della Comunità e invita pertanto la Commissione ad adoperarsi, contestualmente alla revisione in corso, a favore di una conversione ad un'agricoltura sostenibile rispettosa della biodiversità nonché a destinare una più cospicua quota degli aiuti agricoli a misure di tutela ambientale ed alla coltivazione ecologica; 21. condivide in linea di massima l'analisi della situazione effettuata dalla Commissione nella sua proposta su una strategia comunitaria per la diversità biologica, ma ritiene necessario, al di là degli obiettivi enunciati, presentare proposte più concrete per l'integrazione di misure di tutela e di utilizzazione nell'ambito della politica agricola comune e della politica forestale e, a tale proposito, rinvia alle proposte formulate dal gruppo europeo di lavoro per la ricerca nel campo della biodiversità, richiamato in attività dalla DG XII; 22. richiama l'attenzione sul fatto che la politica di sviluppo rurale sostenibile annunciata nell'Agenda 2000 e l'integrazione degli obiettivi ambientali nella PAC dipendono in modo particolare dalla conservazione e dall'utilizzazione della varietà delle risorse genetiche; 23. chiede, in tale contesto, di dotare meglio sotto il profilo finanziario e di personale i regolamenti (CE) n. 1467/94, (CEE) n. 2078/92, (CEE) n. 2080/92, (CEE) n. 2029/91 (Misure agro-ambientali) e (CEE) n. 2092/93 (Siluppo rurale) nonché di esaminare le conseguenze della politica agricola comune e dei suoi numerosi regolamenti di attuazione per quanto riguarda l'utilizzo e il mantenimento delle risorse genetiche nell'agricoltura e nella silvicoltura ; 24. considera controproducente da questo punto di vista che, nell'ambito della riforma della politica agricola, la Commissione si ritiri progressivamente dalle iniziative comunitarie e dalle azioni di coordinamento a livello europeo e rinunci o deleghi agli Stati membri il sostegno di progetti mirati di integrazione delle misure di conservazione e di utilizzazione agricola della varietà genetica senza coordinare né armonizzare le iniziative prese; 25. esprime la propria delusione per il fatto che la Commissione non si sia avvalsa delle misure di accompagnamento contemplate dal programma di lavoro nell'ambito del regolamento (CE) n. 1467/94, intese a promuovere lo scambio di esperienze e la necessaria collaborazione fra le collezioni (banche di geni pubbliche e private), i ricercatori e gli utilizzatori (agricoltori, orticoltori, allevatori); 26. sottolinea la necessità di migliorare sotto il profilo qualitativo l'inventario permanente delle risorse raccolte nell'ambito del regolamento (CE) n. 1467/94, soprattutto per poter catalogare e descrivere meglio le collezioni in situ di piante agricole, specie animali e specie arboree e per poterne meglio delineare le caratteristiche particolari in vista di un'utilizzazione (condizioni di coltivazione e allevamento, importanza ai fini della tutela del paesaggio; peculiarità in relazione alla trasformazione, alle possibilità di magazzinaggio, al sapore, al colore, ecc.); 27. ritiene assolutamente necessario, considerando i paesi candidati all'adesione e i loro problemi finanziari e di personale relativamente alla conservazione delle risorse genetiche, estendere il programma alle regioni in questione già nella fase di preadesione; 28. invita la Commissione a modificare i requisiti fissati per il finanziamento di progetti a compartecipazione finanziaria e di azioni concertate, di modo che sia possibile prendere in considerazione non solo singole specie, ma anche gruppi di specie collegate fra loro e il loro ambiente specifico, e sostenere in particolare misure integrate di conservazione e utilizzazione in situ; 29. invita la Commissione a coordinare i progetti realizzati nel quadro del regolamento (CE) n. 1467/94 e i risultati degli stessi con le misure di accompagnamento volte a promuovere attività di produzione e rimboschimento ecologicamente sostenibili (regolamenti (CEE) nn. 2078/92 e 2080/92) e a prevedere finanziamenti, accanto ai premi per le razze animali divenute rare, anche per il mantenimento di piante agricole e alberi integrati nel contesto regionale, nonché ad adoperarsi nel quadro delle misure di accompagnamento del regolamento (CE) n. 1467/94 per instaurare in pratica una cooperazione costruttiva fra ricercatori, banche di geni, responsabili della conservazione in situ, agricoltori, orticoltori e allevatori; 30. sottolinea, dal punto di vista della «buona gestione», l'importanza di mantenere e sviluppare metodi agricoli che preservano e rafforzano la diversità biologica come, per esempio, i pascoli estensivi e invita la Commissione a introdurre una deroga dall'obbligo di certificazione, di cui nelle direttive 70/457/CEE e 70/458/CEE, per le tradizionali piante orticole ed ornamentali di minore valore commerciale; 31. chiede alla Commissione di istituire un Forum indipendente per la conservazione della diversità genetica nella produzione agricola, forestale e ittica, nel quale tutti gli operatori del settore dell'utilizzazione e conservazione della diversità genetica possano scambiarsi le loro esperienze, coordinare i loro lavori e fornire consulenza ai competenti organi della Commissione nello sviluppo della strategia comunitaria per la biodiversità; 32. propone alla Commissione, ai fini della ripartizione dei compiti, di migliorare gli scambi con il programma europeo di cooperazione per le risorse fitogenetiche delle specie coltivate (ECP/GR), con il programma europeo per la conservazione delle risorse genetiche forestali (EUFORGEN) e con quello per le risorse zoogenetiche (programma globale di conservazione della diversità generale degli animali di allevamento e della sua attuazione a livello europeo) e di focalizzare l'attenzione sulla conservazione della diversità genetica attraverso l'utilizzazione in agricoltura e orticoltura, così da essere meglio preparata ad affrontare la necessaria integrazione degli aspetti economici, ecologici e sociali nella riforma della PAC; 33. sottolinea l'importanza della relazione della Conferenza tecnica internazionale sulle risorse genetiche svoltasi a Lipsia (Germania) nel luglio 1996 nel quadro della FAO; 34. rileva le nefaste incidenze negative risultanti dalla politica della pesca dell'UE su talune popolazioni di pesci, sui mammiferi marini e sulle tartarughe e sottolinea la necessità di adattare i metodi di cattura e gli arnesi di pesca onde ridurre il degrado degli habitat causato da taluni tipi di pesca e evitare catture accessorie; invita altresì la Commissione ad adoperarsi affinché la politica comunitaria della pesca faccia suoi i principi della conferenza sul Mare del Nord ((Quinta conferenza internazionale sul Mare del Nord, riunione interministeriale sull'integrazione della pesca e delle questioni ambientali, 13-14 marzo 1997, Bergen, Norvegia, Conclusioni.)) sull'integrazione della pesca e degli imperativi ambientali; 35. invita la Commissione a garantire che i principi e gli impegni assunti nell'ambito del Codice di condotta per una pesca responsabile vengano pienamente integrati nei vari ambiti della politica comune della pesca; 36. invita la Commissione ad istituire un gruppo di lavoro composto di scienziati con l'incarico di elaborare un piano di ricerca sull'interazione tra pesca e ecosistemi marini e di favorirne l'applicazione; 37. sottolinea che la Commissione deve lavorare in modo coordinato ad un piano sulla diversità biologica per il settore della pesca, al fine di evitare l'influenza di interessi settoriali e di assicurare che gli aspetti ambientali siano più pienamente integrati nel settore della pesca; 38. invita la Commissione ad applicare, nella sua gestione degli stock ittici, l'approccio precauzionale qual è stato definito nel quadro dell'accordo delle Nazioni Unite sugli stock ittici transzonali e altamente migratori, e ad insistere affinché tutti gli organismi regionali di gestione della pesca di cui la Comunità fa parte adottino anch'essi lo stesso principio; 39. esorta la Commissione ad elaborare un piano coerente con gli impegni assunti nell'ambito degli accordi internazionali di cui è firmataria, specificamente di quelli riguardanti il settore della pesca, onde rafforzare le misure di conservazione; 40. invita la Commissione a stabilire in che modo gli obiettivi definiti nella strategia per la diversità biologica saranno attuati ai fini del raggiungimento di una gestione sostenibile degli stock ittici, ed eventualmente a rielaborare tali obiettivi in modo da favorire un'impostazione più ampia in materia di ecosistemi; 41. invita la Commissione a inserire nel settore della politica della pesca lo sviluppo di metodi che consentano il rinnovo della ricchezza naturale del mare e soprattutto delle specie che vengono catturate in modo intensivo, così come gli aiuti a quelle aree che sono più idonee alla piscicoltura tradizionale; 42. invita la Commissione a compiere una valutazione delle incidenze delle flotte pescherecce d'alto mare dell'UE che operano sia in acque internazionali sia nel quadro degli accordi di pesca a livello internazionale sulla biodiversità dei mari e degli oceani e, se del caso, a ridurre le attività di tali flotte; chiede inoltre che le stesse siano assoggettate a controlli e restrizioni analoghi a quelli vigenti per i pescherecci UE che operano in acque europee; 43. appoggia la scelta della Commissione di assegnare un ruolo chiave alla formazione e alla sensibilizzazione dell'opinione pubblica; invita tuttavia la Commissione a stanziare risorse per rafforzare le azioni ambientali già in atto a livello regionale con il coinvolgimento dei cittadini nell'ambito, per esempio, dell'Agenda 21 anziché, come proposto dalla Commissione finanziare una campagna dell'UE; 44. sottolinea il principio sancito dalla Convenzione relativo ai diritti sovrani di tutti gli stati alle proprie risorse genetiche e rileva che detto principio deve prevalere sugli altri principi contenuti negli accordi internazionali stipulati dalla Comunità, per esempio, nel settore dei brevetti; sottolinea che i diritti sovrani degli altri Stati devono altresì venir riconosciuti in tutta la legislazione dell'Unione europea; 45. ritiene che la legislazione sull'introduzione e sull'impianto di specie allogene e di organismi geneticamente modificati debba essere fondata sul principio della precauzione e richiama l'attenzione sul fatto che, nei futuri negoziati in vista della conclusione di un protocollo sulla sicurezza biologica, è necessario partire da un livello elevato di protezione della salute umana e della biodiversità; 46. ritiene indispensabile l'esistenza di un quadro istituzionale per la tutela giuridica dell'utilizzazione e della ripartizione paritetica dei vantaggi della biodiversità anche per dare attuazione pratica all'articolo 8 lettera j della Convenzione sulla diversità biologica; 47. invita la Commissione a sottoscrivere un protocollo vincolante sulla sicurezza biologica, allegato alla Convenzione, che sia volto a proteggere la salute umana e animale, l'ambiente e la biodiversità e che tuteli il benessere socioeconomico delle popolazioni; 48. sottolinea l'importanza delle attività già avviate nel settore della cooperazione allo sviluppo, quali la ricerca di patrimoni genetici, il trasferimento di tecnologie, il rafforzamento delle capacità, lo sviluppo di una politica specifica nei confronti delle popolazioni indigene e l'attenzione particolare per le foreste tropicali; chiede segnatamente alla Commissione di promuovere una ripartizione giusta ed equa dei vantaggi derivanti dall'utilizzazione del materiale genetico, sia nella propria politica che durante i negoziati nelle sedi internazionali appositamente create, come la conferenza delle parti contraenti della Convenzione sulla biodiversità, nell'ambito delle quali il concetto di «valore economico del patrimonio naturale» può costituire uno dei punti di partenza; 49. invita la Commissione a sostenere i paesi in via di sviluppo nell'inventariazione del loro patrimonio naturale e nella ricerca in materia (specie, ecosistemi e habitat) nonché nella creazione di banche di dati e di banche di geni in tali paesi; 50. rileva l'importanza di inserire il costo derivante dall'utilizzazione delle risorse della biodiversità in tutte le fasi del processo produttivo; 51. invita la Commissione a introdurre le seguenti disposizioni per quanto riguarda l'esportazione di organismi geneticamente modificati (OGM): per l'esportazione di OGM e/o di prodotti contenenti OGM verso paesi terzi l'esportatore ovvero l'importatore deve ottenere - il permesso di importazione da parte del paese di destinazione, - l'autorizzazione all'esportazione da parte delle autorità dello Stato membro competente; il rilascio dell'autorizzazione all'esportazione da parte delle autorità dello Stato membro competente è subordinato alla presentazione del permesso di importazione nel paese di destinazione. 52. invita la Commissione a instaurare un trasparente quanto capillare sistema di etichettatura dei prodotti contenenti organismi geneticamente modificati o da essi derivati; 53. invita la Commissione a esaminare l'opportunità di adottare incentivi economici positivi volti alla conservazione della biodiversità, così come provvedimenti finanziari dissuasivi (sanzioni o imposte) per le pratiche e le utilizzazioni che nuocciono alla biodiversità; 54. invita la Commissione ad esigere circostanziate valutazioni dell'impatto ambientale dei progetti contestuali alla politica regionale della Comunità, fermo restando che gli aiuti potranno essere ritirati qualora il progetto non ottemperi agli imperativi ambientali ovvero abbia incidenze dirette nocive sulla diversità biologica; invita altresì la Commissione a tener conto esplicitamente della strategia sulla diversità biologica nel futuro regolamento sui Fondi strutturali dell'UE per il periodo 2000-2006; 55. invita la Banca europea per gli investimenti a migliorare le sue attività in campo ambientale nonché ad effettuare valutazioni circostanziate accessibili al pubblico dell'impatto ambientale risultante dai progetti nei paesi candidati prima che gli stessi progetti siano approvati; 56. si compiace per la consapevolezza che la diminuzione della diversità biologica sia dovuta principalmente alla crescente frammentazione degli habitat naturali ancora esistenti a seguito dell'installazione di infrastrutture e dell'urbanizzazione nonché al turismo di massa; 57. sollecita l'applicazione della procedura di valutazione della strategia ambientale nell'ambito del processo decisionale della Banca europea per gli investimenti in materia di progetti TEN; 58. sottolinea la necessità di esperire una valutazione strategica dell'impatto ambientale dei progetti infrastrutturali e insiste affinché la Comunità non finanzi RTE che devastino pregevoli ambienti naturali; 59. invita la Commissione e gli Stati membri a garantire che la costruzione di nuove infrastrutture di trasporto nell'ambito di aree tutelate (cfr. direttiva sugli uccelli, direttiva sugli habitat e rete Natura 2000) non conduca a una riduzione della biodiversità e che, in ogni caso, i progetti che non rispettano tale norma non ricevano sostegno finanziario dalla Comunità; 60. prende atto della rilevante incidenza delle infrastrutture di trasporto sulla biodiversità e sollecita l'applicazione della valutazione dell'impatto ambientale nonché della valutazione della strategia ambientale per tutti i progetti relativi a infrastrutture di trasporto; 61. invita la Commissione ad introdurre nella legislazione relativa alle reti transeuropee e alla politica regionale delle disposizioni che consentano, in sede di attuazione di grandi progetti infrastrutturali, di adottare speciali provvedimenti in modo da limitare o compensare la frammentazione degli habitat naturali (ad esempio per mezzo dell'unione delle infrastrutture e dell'installazione di passerelle o di tunnel riservati alla fauna selvatica); 62. ritiene che gli orientamenti comunitari in materia di TEN adottati dal Parlamento europeo e dal Consiglio nel 1996 non si siano dimostrati adeguati per l'adozione di decisioni strategiche e che importanti progetti in materia di infrastrutture di trasporto abbiano spesso causato gravi perdite e/o frammentazioni di importanti habitat europei; chiede pertanto la revisione degli orientamenti TEN, come già previsto, entro il luglio 1999; 63. rileva la necessità che per i flussi di trasporto vengano utilizzati modi che incidono in misura minore sulla biodiversità preferendo ad esempio la rotaia alla strada come richiesto dalla Convenzione internazionale sulle Alpi; 64. rileva che la proposta della Commissione di inglobare i costi esterni sarebbe d'importanza fondamentale per l'attuazione di politiche sostenibili in materia di trasporti, come richiesto dalla Convenzione sulla diversità biologica; 65. invita la Commissione a potenziare nell'ambito della politica dell'energia l'uso delle fonti energetiche rinnovabili rispettose dell'ambiente e degli obiettivi posti dalla Conferenza di Kyoto sul cambiamento climatico; 66. invita la Commissione ad applicare la prassi migliore tra le installazioni e i servizi turistici pubblici e privati al fine di promuovere il turismo sostenibile; 67. chiede alla Commissione di mettere a punto non solo linee direttrici internazionali per il turismo sostenibile, ma anche di orientare qualsiasi programma UE nel settore del turismo, esistente o futuro, verso il turismo sostenibile; 68. propone alla Commissione di definire un'etichetta ecologica per il turismo sostenibile; 69. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio.