ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)154
Vol.1980/0048

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
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règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
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dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
COM(80)154def
\
Bruxelles.31marzo19°0
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
CONCEDESTE OLIAIUTIDELLACEE
AFAVOREDELNICARAGUA

1.OttomesidopoLacadutadiSomozael'avventoalpoteredellagiuntadi
ricostruzione nazionale,lasituazione alimentare edeconomicadelNicaragua
restaottremodoprecaria.Oltre40.000cittadini sonomorti,epiù
di100.000sonorimastiferitidurantelaguerraciviledelprimosemestre
del1979;lastrutturaeconomica èstataintaccatafinoalleradici.Agli
strascichidellaguerracivilesiaggiungono ledifficoltà propriedelsot­
tosviluppo :circa1milionediabitanti(siiunapopolazione complessiva di
circa2,5milioni)soffronodimalnutrizione ,ediquesti450.000sonoal
disottodei15anni;lapercentuale dianalfabetismo raggiungeil43%.v
Difronteatalesituazione^ilgovernodelNicaraguahaadottatounpiano
diriattivazione dell'economiaperil1980,ilqualerispondeaiseguenti
obiettivigenerali:
-stabilizzazione delregimedieconomiamistatrailsettorenazionalizza­
toequelloprivato:ilgovernointendeconsolidareilcarattere comple­
mentarediquestiduesettori,introducendo unaseriediincentivi ,agli
investimenti privati(agevolazioni creditizie,assistenza tecnica);
nel1980,ilsettorepubblicorappresenteràil20%delPILagricoloe
il25%delPILindustriale;
-attuazione diunapoliticadiausterità,cheprivilegilaproduzione de­
stinataall'esportazione emantengasevericontrollisulleimportazioni .
nonprioritarie ;.-.
-politicadi,lavoripubblicidivastaportata,voltaacolmarelelacune
dovuteallanegligenza delregimediSomoza(1)edestinata,nelcontempo,
adassorbireladisoccupazione ,cheraggiungeproporzioni catastrofiche ..
Inmarzoèinoltreprevistol'avviodiunavastacampagnadialfabetizzazio­
ne,chedovrebbeinteressare circa800.000analfabeti,lamaggiorpartedei
qualisitrovadisseminata nellezonepiùmarginali edimperviedelpaese.
Talecampagna,estremamente ambiziosa,haricevutol'appoggioufficiale
dell'UNESCO,chehalanciatounappellointernazionale inproposito.
(1)Aquestoriguardo,èopportunorammentare cheilcentrodiManagua,devasta
todalterremotodel1972,atutt'ogginonèstatoancoraricostruito .

2.IlNicaragua èsprovvistodirisorseproprie(L'indebitamento conL'este­
roammontaacirca1.500milionediUSD)e,perfarfrontealleattuali
difficoltà-haoralanciatounnuovoappelloall'aiutointernazionale .
Dopolarivoluzione/varidonatorihannoaccordatoiseguentiaiutial
Nicaragua:
Austria
Cuba
Spagna
StatiUniti
Giappone
RDT
Comunitàeuropea2milionidiUSD
50milionidiUSD
14milionidiUSD-
75milionidiUSD
1miLionediUSD
20milionidiUSD-
56milionidiUSD.dicuiCEE:10milionidiUSD
3.Gliaiuticomunitari,perunimportocomplessivo di7milionidiUQE(circa
10milionidiUSD),nel1979eranocosìarticolati :
-unaiutodiemergenza (sementi,medicinali )450.000UCE(approssimativa­
mente645.000USD)imputatoall'articolo950;
-unaiutoalimentare :4milionidiUCE(circa5,76milionidiUSD);
-unaiutofinanziario allaricostruzione -(art.930delbilanciogenerale
dellaComunità):2,5milionidiUCE(circa3,5milionidiUSD),utiliz­
zatoperilfinanziamento diunprogettodiricostruzione ,diriattrez-
zaturadelsistemanazionalediraccolta emagazzinaggio ,nonchédicom­
mercializzazione deigenerialimentari diprimanecessità (cfr.punto6,
par.1).
Laspesarelativaall'aiutoalimentare ècostituitadallafornitura
di10.000tdicereali,di500tdilatteinpolvere,nonchédauncredito
di2milionidiUCEimputatoall'articolo9320("aiutoalimentare inaltri
prodotti"),chehaconsentito lafornituradi3.320tdifagiolirossie,
di35,2tdialimentiperl'infanzia(1).L'aiutoinoggettoèstatoparti­
colarmente apprezzato dalpaesebeneficiario ,dalmomentocheècostituito
da'prodotti diversificati ,rispondenti esattamente alfabbisogno realedel­
lapopolazione :atitoloesemplificativo ,laCEEèstatalasolaàfornire
sostanziali quantitativi difagiolirossi,componente essenzialedell'ali­
mentazione nicaraguese . .•c•/■••
(1)Aquestoaiutodirettosiaggiungelafornituradi500tdiriso,di100t
difiocchid'avenaedi100tdilatteinpolvererealizzatetramiteorga­
nismi.

E'opportunoproseguirel'erogazionedell'aiutocomunitario afavoredel
Nicaraguaanchenel1980,tantopiùchequéstopaese-comemostralare­
centeesperienza-auspicaun'ampiacooperazione conl'Europa.La
Commissione,nelformularelepropriepropostealConsiglio,devetenercon­
todeivincoliimpostidall'attualeassettodelbilancio,edèquestauna
delleragionipercuiessafaappelloagliStatimembriaffinchéèssi--in­
tensifichino ulteriormente illoroaiutoinfavoredelNicaragua:oltreal
settoreeconomicoealimentare,anchelasituazionesanitaria(fabbisogno
dimedicinali edimaterialesanitario,necessitàdiricostruire leinfra­
strutturesociali)appareestremamente inquietante,euninterventodegli
Statimembriinquestocamposarebbeparticolarmente apprezzato.,
NelquadrodelladecisionedelConsigliodel28novembre1977,laCommissione
èprontaadassumerelaresponsabilità delcoordinamento inmateria.
Perquantoconcernel'aiutocomunitario,laprioritàdeveessereaccordata
-comegiàperilprimoaiutod'emergenzadel1979-agliaiutialimentari,
poiché,finoairaccoltiprevistitraagostoenovembredel1980,lasitua­
zionealimentareresteràquantomaiprecaria;èlecitoritenerecheilpae­
se,ilqualedisponediunpotenzialeagricoloconsiderevole ,potràrender­
siindipendente dagliaiutiinternazionali inquestosettorenonprimade
del1981;nelfrattempo,ènecessario unosforzomassiccio.>
Aprescinderedalleazioni "congiunturali (comeades.gliaiutialimentari),
unacooperazione apiùlungotermineconilNicaraguacontribuita acoadiu­
vareilgovernonellesceltedaoperarein.materiadirilanciodell'econo­
mia:daqui,l'opportunità diun'azionecoordinatadiampiorespirodapar­
tedellaComunità,intesaafavorireunaricostruzione rapidaedefficace
delpaese.
Infine,laComunitàdevepartecipareallacampagnadialfabetizzazione intra­
presadalleautoritànicaraguensi :talepartecipazione dovràessereimpronta­
taallamassimaflessibilità edovràprevedereunprogrammaalimentare pa­
ralleloalprocessodialfabetizzazione ;relativameilte aquest'ultimo,si
dovrannoutilizzareifondidi.contropartita degliaiutialimentaridispo­
nibili.

Aiutofinanziario etecnico(stanziamenti PVSNA,art.930delbilancio)
LaComunitàhadeciso,sullabasedelbilancio1979,ilfinanziamento di
unprogettodiricostruzione ,diriattrezzatura delsistemadiraccolta e
dimagazzinaggio ,nonchédicommercializzazione deigene-rialimentari di
primanecessità.Taleprogetto,checomportaunaspesecomplessiva
di2,5milionidiUCE,èinfasediesecuzione . ,
Perquantoriguarda,ilprogrammaperil1980,laCommissione hapresen­
tatorecentemente alConsiglio unprogettocheprevedel'inviodiduegrup­
pidiespertiincaricatidiprestarelalorocollaborazione algovernonica­
raguense',rispettivamente nelministerodellapianificazione einquellodel
l'agricoltura epastorizia .Taleprogetto,lacuirealizzazione siprotrar­
ràpertreanni,comportauncostoglobaledi3,4milionidiUCE,esaràfi­
nanziatocongiuntamente dallaCEE(2,8milionidiUCE)edallaFrancia
(600.000-UCE ).LaCommissione'altresìfapresentealConsiglioche,
entrolafinedimarzodel1980,dovrebbeintervenire unadecisionedifi­
nanziamento,affinchégliespertipossanoesseresulpostoentroenonoltre
lafinedelmaggioprossimo.
SecondoilpareredellaCommissione,ilrafforzamento deiservizidipiani-
ι
ficazionedeiministeridellapianificazione edell'agricoltura epastorizia
rappresenta unostrumentoefficaceconcuiassistereilgovernonellapoli­
ticadipianificazione abreveemediotermineeconcuielaborareprogetti
chepotrebbero essereinpartefinanziati conl'aiutointernazionale .
Nel1980,laCEEfinanzieràinoltreunostudiodifattibilità (perunaspesa
dicirca100.000UCE)perl'elaborazione diunprogettoconcernente lapal­
madaolio,comepureunostudiorelativoadunprogettoprioritario disvi­
lupporuraleintegratonellaregioneinterclusa diWaslala(perunaspesa
dicirca200.000UCE).GlistudiSarannofinanziati attingendo aifondipre­
disposti atalfinenell'appositarubricadelprogramma 1979.LaCEEsiimpe­
gnerebbe aconsiderarel'eventualità difinanziarel'esecuzione didetto
progetto atitolodelbilancio1981.
Promozione commerciale
Perquantoriguardalapromozione commerciale,unespertoeuropeosireche­
rànelNicaraguaentrolafinedimarzo1980,alfinediconcordare conle

autoritànazionali unprogrammaparticolareggiato perl'esercizioincorso.
-SiprevedediaccordarealNicaraguaun'assistenzatecnicainquestocampo,
perunimportodicirca200,000UCE.
v '
8.Aiutoalimentare
-· ν
Ilprogramma 1980/recentemente presentatoalConsiglio (1)/nonprevede,
perilNicaragua,alcunquantitativo dicerealiefissain-1.000tlefor­
nituredilatteinpolvere.Taliproposte,relativamente alpaeseinogget­
to,erano,tuttavia,provvisorie :èpertantoopportunocompletarle allaluce
delleinformazioni dicuilaCommissione disponeattualmente .
Ildeficitprevedibile finoaiprossimiraccolti(traagostoenovembre1980)
èstatostimatocomesegue:.
; ',
-riso , :22.300t
-fagiolirossi :20.000t
-granturco :40.000t
-semidicotonedestinatiallaproduzione diolio:20.000t
Siriscontrainoltreunanotevolepenuriadiprodottiadaltocontenuto
proteico(uova,pescesecco,ecc....).
Tenutocontodelleattualidisponibilità dellaComunità,sipotrebbero^eci-»
dereleseguentiforniture,daeffettuare .entrobrevetermine,primadei
prossimiraccolti:
-cereali:6.000t,ovvero3.600tdigranturcobiancodamobilizzare sul
\
mercatodiunpaeselimitrofodelNicaragua (datochelaComunitànon
disponeditaleprodotto)e1.000tdiriso(equivalenti a'2.600tdice­
reali)damobilizzare sulmercatoeuropeo.Isuddettiquantitativi sareb­
beroimputatianticipatamente sulleriservedelprogramma 1980;,
-latteinpolvere:1>000t(comeprevistonellapropostadiprogrammapre­
sentataalConsiglio);
-altriprodotti:unostanziamento di3,5milionidiUCEpermetterebbe di
'coprireunaparteconsiderevole delfabbisognodifagiolirossi,semidi
cotone,alimentiperl'infanzia,uovaepescesecco.
(1)COM(80)57def.del20.2.1980.

Gli stanziamenti necessari per L'esecuzione ditale azione dovranno essere
resi disponibili conestrema celerità .Essi potranno essere reperiti al­
l'interno delcapitolo 92,con ilsistema deidodicesimi provvisori attuai "
mente invigore ;sarà comunque opportuno ,insede distesura delbilan­
cio1980 /dotare questa linea difondi adeguati checonsentano ilfinanzia­
mento dell' azione inparola .
Infine ,stante ladifficilissima situazione finanziaria delNicaragua ,si
dovrà predisporre unfinanziamento "Cif"pertutte leazioni suddette .
Incomplesso ,lafornitura deiquantitativi sopra indicati rappresenta ,ai
prezzi mondiali ,unvalore di5,3milioni diUCE,pari a7,5milioni diUSD .
Campagna dialfabetizzazione
Nell' intento diinsegnare aleggere eascrivere aisuoi 800.000 analfabeti ,
ilNicaragua sipropone diinviare 180.000 "alfabetizzatoci "nelle campagne
perunperiodo dicinque mesi daaprile adagosto del 1980 .Ilcosto globa­
ledell' operazione ammonta a30milioni diUSD (20milioni diUSDper la
retribuzione degli insegnanti ,l'acquisto dimateriale didattico elespese
ditrasporto ,medicinali edassistenza medica ,e10milioni diUSD ingene­
rialimentari ). '
Ilfinanziamento atteso dalla CEE èdi3,5milioni diUCE .
Tenuto conto delle attuali disponibilità dibilancio edella necessità di
reperire rapidamente imezzi necessari (lacampagna inizia afine marzo ),
lapartecipazione della Comunità all'operazione inparola potrebbe configu­
rarsi nelseguente modo : '
a)Programma alimentare concomitante
Lacampagna dialfabetizzazione comporterà unnotevole impegno inmateria
dialimentazione ,cheaggraverà ulteriormente lapenuria strutturale cui
sièaccennato più sopra .
E'pertanto necessario approntare unprogramma alimentare concomitante ,
lacuirealizzazione deve essere quanto piùpossibile celere .

Unprogrammaperunimportodi1milionediUSDrappresenterebbe il10%del
costoalimentarecomplessivo.Essoconsentirebbe lafornituradi1.000tdi
riso(paria2.600tequivalentecereali),daattingerealleriservedel
programma1980,edamobilizzaresulmercatodellaComunitànellamisurain
cuiledisponibilità dimercatodellaComunitànellamisuraincuiledispo­
nibilitàdimercatoconsentiranno ciòentroterminiragionevoli,nonché
di600tdifagiolirossi(risoefagiolirossisonoledueprincipali compo
nentidell'alimentazione basedellapopolazione nicaraguense).
\
b)Finanziamento complementare
•L'aiutoalimentarefornitoapartiredalsettembre1979haconsentitodili­
berareingentifontidicontropartita ricavatidallavenditadeiprodotti
suimercatilocali.Ifondituttoradisponibili potrebbero,conilconsenso
delgoverno,esseredestinatiinviaprioritariaalfinanziamento dellacam­
pagnadialfabetizzazione .Atalfine,sipotrebbeutilizzare unimportodi
circa1,7milionidiUSDperl'acquistodimaterialedidattico veperlare­
tribuzionedegliinsegnanti (1).Taluniprogetti,periqualieraprevista
unapartecipazione suifondidicontropartita ,potrebberoesserefinanziati
conglistanziamenti PVSNA.(art.930),previaperiziatecnicadapartedeiv
servizidellaCommissione epresentazione dellarelativapropostaal
Consiglio.E'questoilcasodiunprogettodivalorizzazione dellaregione
interclusadiWaslala,perlacuielaborazione si.renderàdisponibilegià
nel1980unostanziamento dicirca200.000UCE(cfr.pag.4,par.6alla
fine).
Pertanto,ilcontributocomunitario,direttooindiretto (medianteifondi
dicontropartita dell'aiutoalimentare)allacampagnadialfabetizzazione
sarebbe,nelcomplesso,dell'ordinedi2,7milionidiUSD.L'utilizzazione
atitolocomplementare deifondidicontropartita appare,sesiconsidera­
noivincolidibilanciooprocedurali,lasoluzionepiùappropriata,dal
momentocherappresenta lostrumentodifinanziamento piùrapido.*
•••/•••
(1)LaCostaRicahainoltratoallaCommissione unarichiestadifinanziamento
destinataallaretribuzione di-200insegnantidiquestopaeseperunimpor­
toglobaledicirca400.000USD.

-8-
10.Nell'insieme(cfr.aLl.1e2),l'aiutocomunitario afavoredelNicaragua
ammonterànel1980a9,5milionidiUCE,pariall'incircaa13,3milio­
nidiUSD.
11.Inconclusione,siproponealConsigliodiadottareleseguentidecisioni
afavoredelNicaragua :.
1."VieneaccordatoalNicaragua unaiutoalimentare diemergenzaconsisten­
tenellafornituradi'6.000tdicereali,sottoformadi3.400tdi
granturcobiancodamobilizzare sulmercatodiunpaesevicinoal
Nicaragua edi1.000tdirisodamobilizzare sulmercatodellaComunità
Taleaiutosaràimputatosullariservageneraledelprogramma 1980.
2.E'decisounaiutoalimentare di1.000tdilatteinpolvere,cheviene
accordatonelquadrodelprogramma 1980.
3.AlNicaraguasiassegnaunaiutoalimentare diemergenzacostituito da
altriprodotti,finoaconcorrenza di3,5milionidiUCE,alfinedi.
forniregenerialimentari noncontemplati daiprogrammidiaiutoalimene
taredellaComunità,qualifagiolirossi,semidicotoneodigirasole,
oli,,alimentiperl'infanzia,ecc....
Taleaiutosaràimputatoall'articolo923delbilancio,l'autoritàdi
1
bilanciodovràpertantodotaretalearticolodi3,5milionidiUCE,pre­
feribilmente insededistesuradelbialncio 1980.
f
4.SiassegnaalNicaraguainappoggioallacampagnadialfabetizzazione in
trapresadaquestopaese,unaiutoalimentare eccezionale consistente
in2.600tdicerealiein600tdifagiolirossi,mobilizzate sulmer­
catodellaComunità,nellamisuraincuiledisponibilità ditalemerca­
topermetteranno difareciòentroterminiragionevoli .
Le2.600tdicereali(paria1.000tdiriso)sarannoimputatealleri­
servegeneralidelprogramma 1980.
Unostanziamento di400.000UCE,intesoafinanziarel'acquistodicir­
ca600tdifagiolirossi,saràimputatoall'articolo923"aiutoali­
mentareinaltriprodotti";talestanziamento di400.000UCEdestinato
all'acquistodicirca600tvaiscrittoall'articolo923dell'autorità
•••/*••
%

-9-
dibilancio,dipreferenza nelcorsodellaproceduradicompilazione
delbilancioperil1980.L'articolo923dovràesserepertantodotato .
dicomplessivi 3/9milionidiUCE.
5.Tuttigliaiutialimentari sopraelencatisarannofinanziatidalla
Comunitàfino,alportodisbarco(Cif)o,francodestinoincasodi
trasportoperviaterrestre. v
6.LaCommissione delleComunitàeurope^èincaricata diadottareiprovve­
dimentinecessariall'immediataesecuzione delprodettopianodiaiuti
urgenti".
\

ALLEGATI
1.Aiuti CEE 1979 afavore del Nicaragua
2.Aiuti CEE 1980 afavore del Nicaragua
3.Estratto del telex inviato il5ottobre 1979 daManagua dalle
ambasciate degli Stati membri della CEE alCOREPER
4.Appello dell' UNESCO afavore della campagna nazionale dialfabetizzazio­
nedelNicaragua . ^

Allegato 1
AIUTI1979
Importi ,
UCE USD
a)Doniinnatura
-Articolo950(aiutourgente)/
Sementi
.Medicinali250.000
200.000360.000
285.000
Totale950 450.000 645.000
-Capitolo92(aiutoalimentare )
.aiutoindiretto
500tdiriso,100tdifiocchid'avena
100tdilatteinpolvere,360.000
i525.000
.aiutodiretto:
-alimentimobilizzati inEuropa
5.000tdicereali(900tdifrumento,
1.345tdiriso)
500tdilatteinpolvere930.000 1.350.000
ι-cerealimobilizzati nell'America
centrale
5.000tdicereali(1.364tdifarina,
1.130tdiriso)710.000
/1.025.000
-2milionidiUCEperacquistodialtri
prodotti(art.923)(3.320tdifagio­
lirossi,35,2tdialimentiperl'in­
fanzia)2.000.000 2.860.000
Totalecapitolo924.000.000 5.760.000
b)Doniindenaro(cap.930)
Aiutofinanziario perlaricostruzione ,
lariattrezzatura delsistemanazionaledi
raccolta,ilmagazzinaggio elacommercia­
lizzazione deigenerialimentaridiprima
necessità 2.500.0003.500.000
TOTALEGENERALE 6.950.000 9.905.000

Allegato 2
AIUTI 1980
Importi stimati
UCE USD
a)Doni innatura
-Capitolo 92 (aiuto alimentare )
300 tdilatte inpolvere
•aiut0 Mdiretto
1.000 tdilatte inpolvere
6.000 tdicereali
Altri prodotti (fagioli rossi ,alimen­
tiper l'infanzia ,olio ,ecc.)
Trasporto
Totale parziale aiuto
alimentare programma
normale
•EI22£Ì !2!E§_2ÌÌ!!!£Dt3re_concomitante
■alla_cg |Pgagna_di ,aIfabetizzazione
2.600 tdicereali (1.000 tdiriso )
600 tdifagioli rossi
Totale parziale pro­
gramma concomitante
Totale capitolo 92
b>Doni indenaro (cap.930 )
-Progetto diassistenza tecnica :2.800.000
-Studio palma daolio 100.000
-Studio Waslala 200.000
.Promozione commerciale
Totale stanziamenti
dibilancio
c)UtiLì;r?azionedeifondi dicontropartita
aiuto alimentare
,Finanziamento campagna dialfatetizzazione
TOTALE GENERALE200.000
654.000
835.000
3.500 .000
200.000
5.389.000
270.000
400.000
670.000
6.259.000
3.100.000
200.000
9.559.000
1.200.000
10.759.000280.000
910.000
1.170.000
4.900.000
280.000
7.540.000
380.000
560.000
940.000
8.760.000
4.300.000
280.000
13.340.000
1.700.000
15.040.000

Allegato3
ESTRATTODELTELEXINVIATOIL5OTTOBRE1979DAMANAGUADALLEAMBASCIATE
DEGLISTATIMEMBRIDELLACEEALCOREPER
PROPOSTEPERIL1980
1.Gliaiutiinternazionali hannofinorapermessodievitareunasituazio-
s - .
nedicarestiageneralizzata nelNICARAGUA.
Nondimeno/sussisteunapenuriaalimentare,aggravatadaun'insufficienza
deimezzifinanziaridisponibili perl'approvvigionamento diretto.
2.Malgradoilmoderatoottimismomanifestato daalcunimembridelgoverno,
peril1980sipossonoprevedere:
-unagravepenuriaalimentarenelcorsodelprimosemestre;j
-unmiglioramento nellasecondametàdell'anno.
3.IbisognidelNICARAGUAnonsonocircoscritti alsettorealimentare.La
ricostruzione economica (industria,-commercio,agricoltura,alloggi,co­
municazioni,sanità,istruzione)implicauningentefinanziamento,che
mancacompletamente (indebitamento esteroparia1,5miliardidiUSD,di
cuiil40%ègiàesigibile).
4.L'aiutoeuropeorivesteunaparticolare importanza :essoèaccoltocon
grandefavore,epuòcontrobilanciare validamenteilmassicciosostegno
fornitodaCubae,inminormisura,dallaRDT.
5.Perconservareilproprioimpatto,l'aiutoeuropeodovrebbeessere •ulte-,
riormenteintensificato nel1980.
L'assistenzaalimentare "dovrebbeessereprogressivamente sostituitada
unimpegnoconsistente nelcampodell'edilizia.

Allegato 3
6.L'intervento comunitario potrebbe orientarsi ,segnatamente ,verso i
seguenti settori :
a)aiuti alimentari specifici :il -latte inpolvere noncostituisce "più
un'esigenza prioritaria ,mentre siprevede attualmente unapenuria
perquanto riguarda ilriso (68%delfabbisogno );
b)intesif icazione del sostegno finanziario :priorità alsettore agri­
colo e*alle infrastrutture sociali (sanità ,istruzione ).
7.Gliaiuti bilaterali dovrebbero rispondere ,nell' ordine ,aiseguenti
obiettivi :
a)alleggerimento delgravame .dell' indebitamento estero (remissione
parziale econsolidamento );
b)apprestamento dinuove fonti difinanziamento .(doni ,prestiti boni­
ficati )perprogetti connessi con ilrilancio dell' economia (infra­
strutture ,valorizzazione delle risorse naturali ,acquisto diprodot­
tidibase )econ ilsostegno alla piccola emedia industria ;
c)contributo diretto all'edilizia popolare e-alla costruzione diospe­
dali ,scuole ededifici pubblici (alle distruzioni provocate dalla
guerra siaggiunge lamancata ricostruzione inseguito alterremoto
del 1972 );
\ •<
d)assistenza tecnica :doni dimateriali einvio diesperti econsulenti
specializzati (soprattutto neisettori dell' agricoltura edell' istru -v
zione ),nonché partecipazione alla formazione deiquadri (concessione
diborse distudio ).
8.Sia chesvtratti diaiuti comunitari obilaterali ,qualsiasi tipo diazio­
ne,perpoter esplicare un'influenza apprezzabile sulpiano politico ,pre-
*
suppone unsostanziale impegno finanziario .Relativamente agli aiuti bila­
terali ,larealizzazione diazioni congiunte oconcertate rafforzerebbe
laposizione degli Stati membri edella Comunità .
•■#/••«

Allegato4
CAMPAGNANAZIONALE DIALFABETIZZAZIONE DELNICARAGUA
."EROIEMARTIRIDELLALIBERAZIONE DELNICARAGUA"
Appello
diAmadou-Mahtar M'Bow
Direttoregeneraledell'UNESCO
Pochipopolihannopatito,nelcorsodellalorostoriarecente,altret
tantesofferenzefisicheemoraliesubitoaltrettanti dannimateriali
quantoilpopolodelNicaragua.Allamiseriadellagrandemaggioranza
deisuoiabitantisisonoaggiunteledistruzioni provocatedalterre­
motodel1972equelleintervenute durantelalottadiliberazione .
Lesuericchezzesonostatesaccheggiate /lesuerisorsedevastate,le
suecittàedisuoivillaggigravementedanneggiati ;lesueinfrastrut
turesonorimastedisarticolate .Mabenpiùpesanteappareilbilancio
intèrminidiperditeumane:suunapopolazione di2,2milionidiabi­
tanti,35.000sonostatiimortie100.000iferiti,perlamaggiorpar
teadolescenti,aiqualibisognaaggiungere40.000orfani..
Ilconsiglioesecutivodell'UNESCOhaespresso,inoccasionedella
sua108asessione,"lapropriapienasolidarietà conilpopoloedil
governodelNicaraguanelloroarduocompitodiricostruzione naziona­
le,comepurelapropriadeterminazione acollaborare atalecompito
nelsettoredicompetenzadell'UNESCO".Atalfine,essomihainvita­
toadadottaretuttelemisurenecessarie.

Allegato 4
Dal16al19dicembre1979misonorecatoinvisitanelNicaragua/dove
hopotutoconstatare personalmente l'entitàdelleazionidàintraprendere
$
invistadellaricostruzione diquestopaese.
E'indispensabile fareappelloall'insiemedellerisorseumanedelpaese/
riorganizzare erilanciare leistituzioni scolastiche/culturali escienti
fiche/rimettereinfuznioneimezzidiproduzione/secondounprogramma
globaleecoerente.E'quantohannocominciato afarelenuoveautorità
chegovernanoilpaese,adottando unpianodiricostruzione nazionale che
merita,nelcontempo/lanostrasimpatia eilnostroappoggio. 1
Nell'ambitoditalepiano/l'alfabetizzazione generalizzata occupaunapo­
sizionecentrale:essaèdettatadallaconsapevolezza delfattochel'anal
fabetismocostituisce ungraveostacoloallapartecipazione coscientedi
tuttiicittadiniallarinascitanazionale echetalepartecipazione èuna
condizione -prioritaria perchéilpopolodelNicaraguapossacostruireil
propriomodellooriginaledisviluppo/nelrispettodellapropriaidentità
culturale einconformitàdelleproprieaspirazioni . ,
Attualmenteil35/2%deiragazzi "dai7ai12anninonhaaccessoallascuo
laelementare/eil50/2%dellapopolazione dietàsuperioreai10anni/
pariacirca850.000persone/èanalfabeta (situazione/questa/particolar
mentemarcatanellezonerurali).Lacampagnaperl'eliminazione dell'anal
fabetismo èstatapertantoconcepita comelachiavediunpiùvastomovi­
mentodieducazione edipromozione socialerivoltaatuttelecategorie
sociali.Lungidallimitarsiallegiovanigenerazioni/talecampagnainte­
ressal'insiemedianalfabeti/senzarestrizioni nédiscriminazioni dial­
cungenere.,
Apartiredal24marzo1980/lacampagnamobiliterà 200.000insegnanti/i
qualisidedicheranno all'alfabetizzazione di850.000persone.Perun
periododiseimesi/insegnanti eallievivivrannoinsiemeecondivide­
rannolestessecondizioni diassistenza .Sitrattadiun'esperienza esal­
tante/lacuifinalitàoltrepassailimitidellameraistruzione perten­
dereadunaprofondatrasformazione deirapportisociali.

Allegato4
Inconsiderazione dellasuaportataedellospiritodacuièanimata/
questacampagnarispecchialavolontàdifavorireunariconciliazione
tratuttiicittadinidelNicaragua,coinvolgendoli inungrandesfor­
zodisolidarietà nazionale.Essamiraaconsentire aciascunodirea­
lizzarepienamentelapropriapersonalità edicontribuirealbenesse­
regenerale,nonchédiaiutare,inparticolare modo,quegliadolescenti
cheavevanodovutoabbandonareglistudiperprendereparteallalotta
diliberazione areinserirsi rapidamentenellavitaattiva.
Similiobiettivinonpotrannoessereraggiuntisenonconilsostegno
moraleematerialedellacomunitàinternazionle .Nelmomentoincuiil
Nicaraguacominciafaticosamente arisollevarsi dallerovine,taleso­
stegnoglipermetteràdicontare,"inseguito,sulleproprieforze.Tra­
dottoincifre,ilcontributofinanziario cheilpaesesiaspettadal­
lasolidarietà internazionale ammontaattualmente a20milionidiUSD.
.I
Doniinnaturasarannoparimentibeneaccetti:inparticolare,materia­
leeattrezzature scolastiche (carta,matite,quaderni,lavagna,appa­
recchiatureaudiovisive,ricevitoriradio),comepuremezziditraspor­
to,equipaggiamento dacampo,vestiti,coperte,lampade,generialimen­
tariinpolvere,conservealimentari,ecc.
D'altronde/poichél'analfabetismo potràesseredebellatosoltanto
qualoranevenganoestirpatelestesseradici,sarànecessarioprocedere
allacostruzione dinumerosescuoledestinateadaccogliereiragazziin
etàdifrequentarle .Inquestaprospettiva,lasolidarietà internaziona­
lepotràtradursialtresìnellafornituradimezziattiapromuovere
l'ediliziascolastica,daunlato,enellapartecipazione allaformazio­
neealperfezionamento deiquadriinsegnanti,dall'altro.
Inconsiderazione deipesantisacrificicheilNicaraguahaaffrontato
perlaproprialiberazione,laqualeriguardatuttinoi,edell'espe­
rienza,cosìentusiasmante dalpuntodivistaeticoepedagogico,che
lanazioneviveattualmente e.dellaqualepotrannobeneficiare ancheal­
tripopoli,noiabbiamoildoveredinontradireleaspettative dique­
stopaese.

Allegato4
ι _
Pertanto,innomedell'Organizzazione delleNazioniUniteperl'educa­
zione,lascienzaelacultura,econl'accordounanimedelsuoconsiglio
direttivo,invitoigoverni,lecommissioninazionalidell'UNESCO,le
istituzioni pubblicheeprivatedituttigliStatimembrinonchélefon­
dazionieleorganizzazioni internazionali ,governative enon,adarpro­
vadiun'attivasolidarietà perilNicaragualibero.
InvitoleChiesedellediverseconfessioni,leorganizzazioni sindacali
eprofessionali,comepureleorganizzazioni femminiliegiovanili,a
mettereadisposizione delleautoritànicaraguensi imezzifinanziari
ematerialinecessariallarealizzazione degliobiettividaquesteper­
seguiti.
Mirivolgoatutticolorochedetengonounaresponsabilità inmateriadi
educazione :aiservizipubblicieagliorganismiprivaticompetentiper
l'istruzione el'alfabetizzazione ,alleuniversità,alleorganizzazioni
professionali degliinsegnanti,aicentridiricerca,nellasperanzache
essioffranoalgovernodelNicaraguatuttal'assistenzatecnicarichie­
staaifinidiquestaoperazione.
Infine,mirivolgoatuttiibeneficiaridell'insegnamento,agliadulti
corneraifanciullieaigiovanichericevonoattualmente unaqualchefor­
mad'istruzione echesonoconsapevolidell'arricchimento cheessaappor­
taloro.Sonocertocheessisaprannoorganizzarsi,radunareleproprie
risorse,perquantomodesteessesiano,perfarlegiungereacoloroche,
nelNicaragua,siadoperanopercostruireilpropriofuturo.
«
Parigi,23gennaio1980
Amadou-Mahtar M'Bow