Risoluzione del Comitato delle regioni in merito alle "Recenti inondazioni in Europa e all'istituzione del Fondo di solidarietà dell'Unione europea"

(2003/C 66/06)

Il Comitato delle regioni ha adottato all'unanimità il 10 ottobre 2002, nel corso della 46a sessione plenaria, la seguente risoluzione:

visto l'articolo 159, terzo comma, del trattato che istituisce la Comunità europea;

vista la proposta di regolamento del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (COM(2002)514 def.);

visto il progetto di relazione del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea (PE 314.730);

considerando

A. le gravi inondazioni verificatesi l'estate scorsa in regioni e città dell'Unione europea e dei paesi vicini;

B. la perdita di numerose vite umane che tale catastrofe ha provocato;

C. il fatto che tale calamità ha avuto conseguenze disastrose sulla vita privata e professionale di innumerevoli persone e avrà conseguenze sociali ed economiche a lungo termine;

D. il fatto che ha provocato miliardi di danni a proprietà private, a infrastrutture pubbliche e al patrimonio culturale in misura non ancora pienamente calcolabile;

E. il fatto che le calamità naturali colpiscono soprattutto territori circoscritti, e che di conseguenza la valutazione dei danni e la facoltà di ricorrere al Fondo di solidarietà dell'UE devono essere di competenza anche degli enti locali e regionali,

Il Comitato delle regioni

1. esprime le più sentite condoglianze e la propria piena solidarietà ai familiari, agli amici e ai conoscenti delle vittime;

2. si fa partecipe della sorte dei concittadini colpiti e danneggiati dalle inondazioni;

3. sottolinea la propria ammirazione per la solidarietà e l'instancabile abnegazione dei soccorritori volontari e di tutte le organizzazioni pubbliche e private che sono corse immediatamente in aiuto delle vittime e hanno salvato vite umane in situazioni di emergenza, confortandole ed alleviandone le sofferenze;

4. apprezza la volontà, il coraggio e la determinazione delle popolazioni colpite dalle inondazioni che hanno saputo prendere in mano il proprio destino e far fronte il più rapidamente possibile alle conseguenze della catastrofe;

5. constata che le conseguenze della catastrofe hanno portata europea e che esiste una solidarietà europea nei confronti delle vittime delle inondazioni che va al di là dell'appartenenza politica;

6. accoglie con favore il fatto che le istituzioni europee, e in primo luogo la Commissione europea, abbiano adottato con rapidità misure di sostegno e proposto azioni a lungo termine che consentiranno all'Unione europea di apportare il proprio contributo alla solidarietà collettiva in tali situazioni;

7. esprime pieno sostegno alla proposta di regolamento del Consiglio, presentata dalla Commissione, che istituisce il Fondo di solidarietà dell'Unione europea;

8. ritiene che, in circostanze eccezionali, anche qualora i criteri quantitativi proposti dalla Commissione non siano soddisfatti, una catastrofe che colpisce una parte sostanziale della popolazione delle zone concretamente interessate possa essere considerata come ammissibile agli aiuti;

9. constata la necessità di concludere rapidamente le trattative interistituzionali per l'istituzione del Fondo;

10. ricorda che, nel proprio parere del 15 febbraio 2001 sul tema "Struttura ed obiettivi della politica regionale europea nel quadro dell'ampliamento e della globalizzazione", si era già pronunciato a favore della creazione di uno strumento d'intervento per le crisi di questo tipo di particolare gravità;

11. sottolinea che il Fondo di solidarietà si differenzia dai fondi strutturali e dagli altri strumenti comunitari esistenti e che il suo utilizzo deve limitarsi alle grandi catastrofi dovute a calamità naturali;

12. evidenzia che, in base al principio di sussidiarietà, un tale Fondo integra le misure prese a livello nazionale, regionale e locale;

13. accoglie con favore il fatto che le previste convenzioni tripartite di attuazione della decisione che concede la sovvenzione includano gli enti locali e regionali e invita gli Stati membri a ricorrere a tali convenzioni che garantiscono, grazie ad un coinvolgimento completo e tempestivo di tali enti, un utilizzo efficace degli aiuti comunitari;

14. chiede che agli Stati membri e alle regioni colpite venga affidata la più ampia responsabilità possibile nell'attuazione, nell'amministrazione e nel controllo della sovvenzione, fermi restando i diritti di controllo della Commissione e della Corte dei conti;

15. insiste sul fatto che l'erogazione di questa sovvenzione che riveste carattere d'urgenza avvenga in modo rapido, trasparente, flessibile, non burocratico ed equo;

16. approva la possibilità data agli Stati membri, ai paesi candidati e alle regioni colpite di riorientare una parte dei fondi strutturali assegnati per il periodo 2000-2006 e le misure eccezionali proposte nel settore agricolo;

17. sottolinea la necessità di un coordinamento completo ed efficace sul campo di tutte le misure di assistenza locali, regionali, nazionali ed europee negli Stati e nelle regioni direttamente interessati;

18. osserva che gli enti locali e regionali, in quanto attori principali, sono chiamati, tramite un'amministrazione efficiente e l'utilizzo di tutte le risorse pubbliche disponibili, a creare le premesse e le condizioni per una rapida riparazione dei danni e la ricostruzione e il ripristino di edifici e strutture pubbliche e private, di imprese, società e infrastrutture;

19. sottolinea l'importanza che la solidarietà dell'Unione europea sia estesa anche ai paesi candidati colpiti da catastrofi;

20. invita gli Stati membri, i paesi candidati e le regioni ad attribuire priorità anche ad una politica autonoma di prevenzione delle catastrofi e a verificare, ripensare ed eventualmente aggiornare le misure e le strategie previste finora e valuta positivamente a tale proposito l'intenzione della Commissione di elaborare una nuova strategia europea di prevenzione delle crisi;

21. reputa urgente elaborare un parere sulle esperienze e sulle conoscenze maturate finora nelle città e regioni colpite nella gestione delle inondazioni e delle loro conseguenze e mettere tale documento a disposizione di tutti gli enti locali e regionali dell'UE e dei paesi candidati;

22. reputa necessario raccogliere tutte le conoscenze esistenti in Europa sulla gestione delle inondazioni e sulla politica di gestione idrica: su questa base ha intenzione di discutere la futura politica degli Stati membri in materia di gestione delle acque e delle inondazioni;

23. invita il suo Presidente a trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione europea, al Parlamento europeo e agli enti locali e alle regioni interessate.

Bruxelles, 10 ottobre 2002.

Il Presidente

del Comitato delle regioni

Albert Bore