N.C 86/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4. 4. 90 
Proposta dì regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce una fondazione europea per la for­
mazione professionale 
COM(90) 15 def/3 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio l'8 febbraio 1990) 
(90/C 86/06) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che il Consiglio europeo riunito a Stra­
sburgo i giorni 8 e 9 dicembre 1989 ha invitato il Consi­
glio del ministri ad adottare, all'inizio del 1990, su pro­
posta della Commissione, le disposizioni necessarie per 
istituire una fondazione europea per la formazione pro­
fessionale a favore dei paesi dell'Europa centròrientale; 
considerando che il Consiglio ha adottato il regolamento 
(CEE) n. 3906/89 (') sull'aiuto economico alla Polonia e 
all'Ungheria; 
considerando che la Fondazione europea per la forma­
zione professionale ha lo scopo di favorire lo sviluppo 
dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centro-
rientale, a cominciare dalla Polonia e dall'Ungheria; 
considerando che le attività della Fondazione europea 
per la formazione professionale si inseriscono nella pro­
grammazione generale delle priorità e dei finanziamenti 
comunitari a favore della Polonia e dell'Ungheria; 
considerando che l'esperienza acquisita dalla Comunità 
nell'attuazione di una politica comune della formazione 
professionale può essere messa a disposizione di altri 
paesi per lo sviluppo dei loro sistemi di formazione; 
considerando che è necessario promuovere iniziative 
compartecipative nel settore della formazione a beneficio 
di paesi terzi dell'Europa centrorientale, a cominciare 
dalla Polonia e dall'Ungheria; 
considerando che nella Comunità e nei paesi terzi esi­
stono strutture regionali o nazionali, pubbliche o private, 
in grado di collaborare alla realizzazione di simili inizia­
tive nel campo della formazione; 
O GU n. L 375 del 23. 12. 1989, pag. 11. considerando che la Fondazione europea per la forma­
zione professionale deve essere dotata di uno statuto e di 
una struttura che le consentano di rispondere in maniera 
flessibile alle molteplici e specifiche esigenze dei singoli 
paesi beneficiari e di espletare le proprie funzioni in 
stretta collaborazione con i competenti servizi nazionali 
e internazionali; 
considerando che la Fondazione europea per la forma­
zione professionale deve avere personalità giuridica, pur 
mantenendo uno stretto rapporto istituzionale con la 
Commissione, nel rispetto delle competenze politiche ge­
nerali della Comunità e delle sue istituzioni; 
considerando che la Fondazione europea per la forma­
zione professionale dovrebbe mantenere stretti rapporti 
con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione 
professionale (nel prosieguo Cedefop), che le metterebbe 
a disposizione parte dei propri locali e servizi; 
considerando che tutti i paesi terzi che condividono l'im­
pegno della Comunità e degli Stati membri ad assistere i 
paesi dell'Europa controrientale nel settore della forma­
zione professionale potranno partecipare alle attività 
della Fondazione; 
considerando che il trattato non prevede specificamente 
poteri d'azione all'uopo richiesti, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
È istituita la Fondazione europea per la formazione pro­
fessionale (in prosieguo denominata «Fondazione»), che 
ha lo scopo di contribuire allo sviluppo dei sistemi di for­
mazione professionale dei paesi dell'Europa centrorien­
tale cominciando dalla Polonia e dall'Ungheria. La Fon­
dazione si adopera, in particolare, per promuovere una 
proficua collaborazione fra la Comunità e i paesi benefi­
ciari nel settore della formazione professionale, nonché 
per contribuire al coordinamento dell'assistenza. 
Articolo 2 
Ai fini della realizzazione dell'obiettivo di cui all'arti­
colo 1, la Fondazione assolve le seguenti funzioni: 
i) presta assistenza per la definizione del fabbisogno e 
delle priorità in materia di formazione, nonché per 
l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore 
della formazione professionale, collabora con orga­
nismi appositamente designati dei paesi dell'Europa 
centrorientale; 
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ii) funge da camera di compensazione, in modo da for­
nire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi 
partecipanti, oltre che ai paesi beneficiari, informa­
zioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze 
future nel campo della formazione e in modo da 
convogliare tutte le offerte di assistenza che vengono 
presentate, vagliandole opportunamente; 
iii) esamina le possibilità di prendere iniziative in com­
partecipazione in materia di aiuto alla formazione, 
di creare gruppi multinazionali specializzati per la 
realizzazione di determinati progetti e di selezionare 
operazioni eventualmente cofinanziabili; 
iv) designa appositi enti specializzati od organizzazioni 
private, dotati della necessaria esperienza, per l'ese­
cuzione e la gestione di singoli progetti, secondo 
modalità flessibili e decentrate; 
v) per conto della Commissione, contribuisce ad isti­
tuire un sistema di controllo e valutazione dell'assi­
stenza alla formazione nei paesi dell'Europa centro-
rientale; 
vi) divulga informazioni e promuove scambi di espe­
rienze tramite pubblicazioni, riunioni, e con altri 
mezzi; 
vii) espleta altre eventuali funzioni assegnate dalla Com­
missione d'intesa con il consiglio d'amministrazione. 
Articolo 3 
La Fondazione opera nel settore della formazione pro­
fessionale e si occupa della formazione iniziale e conti­
nua dei giovani e degli adulti, con particolare riguardo 
alla formazione dirigenziale, a quella settoriale e a quella 
dei disoccupati. 
Articolo 4 
1. La Fondazione ha personalità giuridica. Essa gode, 
in ciascuno degli Stati membri, della più ampia capacità 
giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legi­
slazioni nazionali; essa può in particolare, acquistare o 
alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio. Essa 
non persegue finalità di lucro. Ha sede presso il Centro 
europeo per lo sviluppo della formazione professionale 
(in prosieguo denominato Cedefop), con cui condivide i 
locali, i servizi e l'infrastruttura comune. Si avvale della 
collaborazione di altri organismi comunitari e in partico­
lare del Cedefop. 
2. La Fondazione assolve i compiti specificati all'arti­
colo 2. 
3. La Fondazione pubblica periodici rapporti sulla sua 
attività. Articolo 5 
1. La Fondazione ha un consiglio d'amministrazione 
composto di un rappresentante di ciascuno Stato mem­
bro e di tre rappresentanti della Commissione. Ciascun 
membro del consiglio d'amministrazione può farsi sosti­
tuire da un supplente. 
2. I rappresentanti degli Stati membri sono nominati 
da questi ultimi. La Commissione nomina i propri rap­
presentanti in seno al consiglio d'amministrazione. 
3. I membri del consiglio d'amministrazione sono no­
minati per tre anni, il loro mandato è rinnovabile. 
4. Il consiglio d'amministrazione è presieduto dalla 
Commissione. Esso adotta il proprio regolamento in­
terno. Il consiglio d'amministrazione emette decisioni de­
liberando a maggioranza semplice. 
5. Il presidente convoca il consiglio d'amministrazione 
almeno una volta l'anno e lo tiene informato delle altre 
attività comunitarie che interessano la Fondazione, non­
ché delle previsioni operative per l'anno seguente. 
6. Entro il 30 novembre di ogni anno, il consiglio 
d'amministrazione adotta, di concerto con la Commis­
sione, il programma di lavoro annuale della Fondazione 
per l'anno seguente, sulla base di un progetto presentato 
dal direttore. 
7. Il consiglio d'amministrazione approva la costitu­
zione di gruppi di lavoro specifici formati da tutti i paesi 
finanziatori che partecipano ai singoli progetti. 
8. Il consiglio d'amministrazione presenta alla Com­
missione, al più tardi entro il 31 marzo di ogni anno, un 
progetto di rapporto annuale sulle attività della Fonda­
zione ed il loro finanziamento nel corso dell'anno prece­
dente. La Commissione approva il rapporto annuale e lo 
trasmette al Parlamento europeo, al Comitato economico 
e sociale, agli Stati membri e ai paesi terzi partecipanti, 
ai sensi dell'articolo 15. 
Articolo 6 
1. Il direttore della Fondazione è nominato dalla 
Commissione fra una rosa di candidati, proposti dal con­
siglio d'amministrazione, che hanno un'esperienza ade­
guata nel campo della gestione aziendale e/o della for­
mazione professionale. Il direttore è nominato per cinque 
anni; il suo mandato è rinnovabile. Egli è competente 
per: 
— la preparazione e l'organizzazione dell'attività del 
consiglio d'amministrazione e degli eventuali gruppi 
di lavoro specializzati costituiti da quest'ultimo; in 
particolare, provvede ogni anno alla stesura del pro­
getto di programma di lavoro annuale della Fonda­
zione; 
— l'ordinaria amministrazione della Fondazione; 
— la preparazione del resoconto delle entrate e delle 
uscite e l'esecuzione del bilancio della Fondazione; 
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— la preparazione e pubblicazione dei rapporti menzio­
nati nel presente regolamento; 
— tutte le questioni riguardanti il personale; 
— l'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 2. 
2. Il direttore è responsabile del proprio operato nei 
confronti del consiglio d'amministrazione. 
3. La Commissione può sostituire il direttore, per suf­
ficientemente fondati motivi, sentito il consiglio d'ammi­
nistrazione. 
Articolo 7 
1. Possono partecipare alle attività della Fondazione i 
rappresentanti delle parti sociali a livello europeo che 
già intervengono nei lavori delle istituzioni comunitarie. 
2. Possono partecipare alle attività della Fondazione le 
organizzazioni internazionali operanti nel settore della 
formazione professionale. 
Articolo 8 
1. Il preventivo di entrata e di spesa della Fondazione 
è iscritto integralmente nel bilancio annuale della Fonda­
zione, il quale deve comprendere un organigramma. 
2. Le entrate e le spese devono risultare in pareggio 
alla fine di ogni esercizio finanziario, che coincide con 
l'anno civile. 
3. Fatti salvi gli apporti finanziari provenienti da altre 
fonti, gli introiti della Fondazione comprendono un con­
tributo a carico del bilancio della Comunità e i paga­
menti ricevuti per servizi prestati. 
4. Sono altresì iscritti nel bilancio gli eventuali fondi 
di contropartita per progetti che fruiscono del sostegno 
finanziario della Fondazione. 
Articolo 9 
1. Il direttore prepara ogni anno il progetto di bilan­
cio preventivo della Fondazione, comprendente la spese 
correnti e il programma di lavoro proposto per l'eserci­
zio successivo e lo sottopone al consiglio d'amministra­
zione. 
2. Su tale base, il consiglio d'amministrazione adotta, 
entro il 15 febbraio di ogni anno, il progetto di bilancio 
della Fondazione e lo trasmette alla Commissione. 
3. La Commissione valuta il fabbisogno relativo alla 
formazione professionale nei paesi dell'Europa centro-
rientale nel quadro degli orientamenti finanziari generali 
applicabili agli aiuti economici a favore di questi paesi. 
Su tale base, essa determina l'entità del contributo annuo 
al bilancio della Fondazione, da iscriversi nel progetto 
preliminare di bilancio della Comunità. 4. Il consiglio d'amministrazione, preso atto del pa­
rere della Commissione, adotta il prospetto delle entrate 
e delle spese all'inizio di ogni esercizio finanziario, ade­
guandolo ai vari contributi concessi alla Fondazione e 
alle altre risorse di cui essa dispone. 
Articolo 10 
1. Il direttore provvede all'esecuzione del bilancio 
della Fondazione. 
2. La verifica degli impegni e dei pagamenti relativi 
alle totalità delle spese, nonché la registrazione e la ri­
scossione di tutte le entrate della Fondazione sono di 
competenza del controllore finanziario, nominato dalla 
Commissione fra una rosa di candidati presentata dal 
consiglio d'amministrazione. 
3. Entro il 31 marzo di ogni anno il direttore presenta 
alla Commissione, al consiglio d'amministrazione e alla 
Corte del conti i rendiconti analitici delle entrate e delle 
spese del decorso esercizio. La Corte dei conti esamina i 
conti della Fondazione nei modi stabiliti dall'articolo 206 
bis del trattato CEE. 
4. Il consiglio d'amministrazione è autorizzato a dare 
scarico al direttore per l'esecuzione del bilancio. 
Articolo 11 
Il consiglio d'amministrazione stabilisce, previa consulta­
zione della Commissione e della Corte del conti, precise 
norme finanziarie riguardanti, tra l'altro, la procedura di 
elaborazione ed esecuzione del bilancio della Fonda­
zione. 
Articolo 12 
Il protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità 
europee si applica alla Fondazione. 
Articolo 13 
Il personale della Fondazione è soggetto alle norme e re­
golamentazioni applicabili al personale del Cedefop. 
Articolo 14 
1. La responsabilità contrattuale della Fondazione è 
disciplinata dalla legge applicabile ai contratto in que­
stione. 
2. In caso di responsabilità extra contrattuale, la Fon­
dazione, in ossequio ai principi generali comuni alle legi­
slazioni degli Stati membri, è tenuta a risarcire i danni 
cagionati dalla Fondazione stessa o dai suoi agenti nel­
l'esercizio delle loro funzioni. La Corte è competente a 
conoscere le controversie riguardanti il risarcimento. 
3. La responsabilità personale dei dipendenti nei con­
fronti della Fondazione è disciplinata dalle disposizioni 
applicabili al personale di quest'ultima. 
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Articolo 15 
1. La Fondazione è aperta alla partecipazione di paesi 
non appartenenti alla Comunità europea, i quali condivi­
dano l'impegno della Comunità e degli Stati membri a 
prestare assistenza ai paesi dell'Europa centrorientale nel 
settore della formazione, secondo le modalità stabilite in 
accordi da concludersi con la Comunità secondo la pro­
cedura stabilita all'articolo 228 del trattato CEE. 
2. Gli accordi di cui al paragrafo 2 dovranno indicare, 
in particolare, la natura e la misura della partecipazione 
dei paesi terzi ad eventuali decisioni intese ad ampliare o 
a modificare il campo d'azione della Fondazione, con 
particolare riferimento ai paesi dell'Europa centrorientale 
che beneficiano del suo sostegno. Detti accordi dovranno 
inoltre recare disposizioni relative all'apporto finanziario 
e di personale. 3. La partecipazione di paesi terzi ai gruppi di lavoro 
specializzati di cui all'articolo 5, paragrafo 7 può essere 
decisa, secondo necessità, dal consiglio d'amministra­
zione, senza che si debba concludere alcun accordo. 
Articolo 16 
La Commissione istituisce una procedura per l'esame 
dell'esperienza acquisita nel corso dell'attività della Fon­
dazione e procede ad una prima valutazione entro il 31 
dicembre 1992. 
Articolo 17 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale 
delle Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele­
menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati 
membri. 
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