13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 58/9 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di regolamento  del Consiglio  relativo  a disposizioni  complementari 
in materia  di organizzazione  comune  del mercato  vitivinicolo 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  2a  sessione  del 10 e 11 luglio  1967,  il Consiglio  la deciso  di consultare,  a titolo 
facoltativo,  il Comitato  economico  e sociale  circa  la proposta  di regolamento  del Con-
siglio  relativo  a disposizioni  complementari  in materia  di organizzazione  comune  del 
mercato  vitivinicolo. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal signor  Fr. Neef,  presidente  del Consiglio, 
al signor  L. Major,  presidente  del Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data 
11 luglio  1967. 
B. TESTO  CHE  E STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. 201  del 21 agosto  1967,  pag.  13. 
C. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Nella  68a  sessione  tenuta  a Bruxelles  il 27 e 28 marzo  1968,  il Comitato  ha adottato 
il parere  sul testo  di cui al precedente  capitolo  B, con  80 voti  contro  3 e 7 astensioni 
dei 90 membri  presenti  o rappresentati. 
Il testo  di tale  parere  è il seguente: 
PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
in merito  alla  proposta  di regolamento  del  Consiglio  relativo  a disposizioni  complementari  in 
materia  di organizzazione  comune  del mercato  vitivinicolo 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
vista  la richiesta  di parere  del Consiglio  dell'll  luglio 
1967,  riguardante  la proposta  di regolamento  del 
Consiglio  relativo  a disposizioni  complementari  in 
materia  di organizzazione  comune  del mercato  viti-
vinicolo, 
visti gli articoli  43 e 198  del trattato  che  istituisce  la 
Comunità  economica  europea, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza, 
il quale  in previsione  della  consultazione  da parte 
del Consiglio,  affidava  alla  sezione  specializzata  per 
l'agricoltura  l'incarico  di elaborare  una  relazione  ed 
un parere  in materia  (decisione  presa  il 27 giugno 
1967), tivo ai vini  di qualità  prodotti  in regioni  deter-
minate  (*), 
visto  il parere  della  sezione  specializzata  per  l'agri-
coltura, 
vista  la relazione  presentata  dal sig.  Babau,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dalla  propria  assemblea  alla 
68a  sessione  plenaria,  tenutasi  il 27 e 28 marzo  1968 
(seduta  del 27 marzo), 
considerando  che  l'attuazione  di un'organizzazione 
comune  del mercato  vitivinicolo  e la libera  circola-
zione  dei  prodotti  di tale  settore  nella  Comunità 
rendono  necessaria  l'entrata  in vigore  simultanea  di 
una serie  di disposizioni  fra cui in particolare: 
visto  il proprio  parere  del 9 dicembre  1964  riguar-
dante  la proposta  di regolamento  del Consiglio  rela- (i) GU  n. 14 del 30. 1. 1965,  pag.  176/65. 
N.C  58/10 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 6. 68 
— il regolamento  relativo  ai «vini  di qualità  pro-
dotti  in regioni  determinate», 
— i regolamenti  relativi  ai vini  spumanti  e ai vini 
liquorosi, 
— il regolamento  relativo  ai vini  da pasto, 
— le disposizioni  volte  all'armonizzazione  delle 
legislazioni  vitivinicole  degli  Stati  membri, 
— il regolamento  relativo  all'organizzazione  del mer-
cato  dell'alcole; 
considerando  la necessità  di definire  con  esattezza 
i prodotti  ai quali  deve  applicarsi  il regolamento  in 
esame; 
considerando  che  la maggior  parte  dei  vini  importati 
nella  Comunità  provengono  da paesi  associati  o che 
possono  aspirare  a diventar  tali  e che  quindi  si deve 
evitare  che  l'associazione  impedisca  di raggiungere 
gli obiettivi  previsti  nell'articolo  39 del  trattato; 
considerando  le correnti  commerciali  tradizionali  e 
le importanti  modifiche  da  esse  subite  in questi 
ultimi  anni; 
considerando  che  la produzione  comunitaria  di vini 
aromatizzati,  di acqueviti  di vino  e di aceto  di vino 
costituisce  un notevole  sbocco  dei  vini  comunitari; 
considerando  che  il collocamento  in giacenza  volon-
tario,  accompagnato  dalla  concessione  di un finan-
ziamento  sufficiente  e di premi  che  rappresentino  le 
spese  tecniche  e finanziarie,  è la prima  forma  di inter-
vento  da  utilizzare  per  prevenire  e correggere  lo 
squilibrio  del mercato; 
considerando  che  per  riassorbire  le eccedenze  può 
essere  decisa  la distillazione  allorquando  dal  bilancio 
delle  risorse  e dei  fabbisogni  risulti  che  tali  ecce-
denze  hanno  un volume  superiore  alle  normali  capa-
cità di immagazzinaggio  e la loro  vendita  sul  mer-
cato  non  è possibile  entro  termini  ragionevoli; 
considerando  che  l'alcole  proveniente  dalla  distilla-
zione  e le acqueviti  fabbricate  devono  essere  sotto-
poste  alle  norme  comuni  che  saranno  fissate  per  en-
trambi  questi  prodotti; 
considerando  che  l'aiuto  concesso  ai produttori  di 
acquavite  non  costituisce  un premio  alla  produzione, 
bensì  soltanto  una  compensazione  che  permette  ai 
fabbricanti  di tale  prodotto  di rimanere  presenti  sul 
mercato  dei vini  per  poterne  prevalere  una  certa  parte 
più conforme,  per  natura  e composizione,  a tale 
destinazione; considerando  che  il sistema  degli  interventi  deve  assi-
curare  ai viticoltori  un reddito  equo  senza  introdurre 
nuove  discriminazioni  e deve  consentire  ai consuma-
tori di fruire  dell'evoluzione  della  situazione  del 
mercato; 
considerando  le caratteristiche  proprie  della  viti-
coltura  e la necessità  di una  politica  di qualità  in 
questo  settore; 
considerando  che  le condizioni  ecologiche  e le pra-
tiche  enologiche  autorizzate  differiscono  talvolta  a 
seconda  delle  regioni  di produzione, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE: 
Il Comitato  ritiene  che  l'instaurazione  di un mercato 
vinicolo  unico,  nonché  la sua  organizzazione  sulle 
basi stabilite  dal  trattato  di Roma,  in particolare 
dagli  articoli  39 e 43,  e dal  regolamento  n. 24 del 
4 aprile  1962  (x) implichino  l'armonizzazione  delle 
legislazioni  nazionali  nel  settore  della  produzione, 
dell'elaborazione  e della  commercializzazione  dei 
vini,  e che  le norme  relative  ai vini  da pasto  o di 
consumo  corrente  debbano  ovviamente  articolarsi  con 
quelle  applicabili  ai v.q.p.r.d.,  ai vini  spumanti,  ai 
vini liquorosi  e al mercato  dell'alcole  ed essere  poste 
in vigore  simultaneamente. 
Esso  si rammarica  di non  aver  potuto  procedere  al-
l'esame  generale  di queste  diverse  regolamentazioni, 
ai fini  di una  completa  valutazione  della  portata 
delle  misure  complementari  considerate. 
Gli sembra  comunque  necessario  far  risaltare  che  i 
vini da pasto  potranno  circolare  liberamente  all'in-
terno  della  Comunità  soltanto  se conformi  alle  defi-
nizioni  comunitarie  e alle  disposizioni  enunciate 
nell'articolo  17  concernenti  la produzione,  la com-
posizione  e la commercializzazione,  disposizioni  che 
devono  riguardare  in particolare  i trattamenti  e i 
metodi  di arricchimento  dei vini. 
Tali disposizioni  devono  essere  adottate  effettiva-
mente  entro  il 1° settembre  1968,  in conformità  del-
l'articolo  17,  paragrafo  1, secondo  capoverso. 
Il Comitato  insiste  affinchè  si fissino  senza  indugio 
gli obiettivi  della  politica  vitivinicola  comunitaria, 
specie  per  quanto  riguarda  i regimi  degli  impianti, 
i vitigni,  l'azione  sulla  qualità,  la fiscalità,  la politica 
di consumo  e i rapporti  con  i paesi  terzi. 
(i) GU  n. 30 del 20. 4. 1962,  pag.  989/62. 
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Esso  richiama  l'attenzione  anche  sulla  necessità  di 
far concordare  con  la politica  comunitaria  vitivini-
cola il regime  degli  scambi  con  i vari  paesi  terzi  e 
con i paesi  associati  alla  CEE  in virtù  di convenzioni 
particolari,  per  quanto  riguarda  non  solo  i vini  ma 
anche  i mosti  e i succhi  d'uva  destinati  ad essere  posti 
nuovamente  in fermentazione. 
1. Sfera  d'applicazione 
Il Comitato  ritiene  che  l'articolo  1 del regolamento 
in esame  debba  definire  con  maggior  esattezza  e con 
una formulazione  positiva  i prodotti  ai quali  si 
applica  il titolo  I. A suo  avviso,  le disposizioni  di 
tale titolo  devono  applicarsi  in linea  di massima  a 
tutti  i vini  leali  e mercantili  ad eccezione  di quelli 
per i quali  siano  previsti  dei  regolamenti  speciali 
(v.q.p.r.d.,  vini  spumanti,  vini  liquorosi). 
Pur dichiarandosi  d'accordo  con  la Commissione  sul 
fatto  che alla  definizione  esatta  di tali vini  si dovrebbe 
provvedere  nel  quadro  dell'armonizzazione  delle  le-
gislazioni  nazionali,  il Comitato  propone  di ripren-
dere  nel testo  del  ragolamento  in esame  il principio 
delle  caratteristische  minime  naturali  a cui  devono 
rispondere  i vini  da pasto,  onde  tendere  precisamente 
ad un  miglioramento  qualitativo  della  produzione 
vinicola. 
Esso  auspica  che  all'occorrenza  la Commissione  pro-
ponga,  sulla  base  dell'articolo  235  del  trattato,  ade-
guate  disposizioni  alla  frontiera  esterna  comune  in 
merito  ai vini  aromatizzati  e alle  acqueviti  da vino. 
2. Regime  alla  frontiera  comune 
Il Comitato  approva  nelle  grandi  linee  il regime  alla 
frontiera  comune;  tuttavia,  essa  osserva,  questo 
regime  non  deve  essere  messo  in pericolo  dalle  pre-
ferenze  tariffarie  che  sono  o che  saranno  concesse  a 
taluni  paesi  associati  o che  possono  aspirare  a diven-
tare tali.  Essa  è quindi  favorevole  a che  nei  con-
fronti  di quei  paesi  si mantenga  rigorosamente  il 
livello  dei  prezzi  limite  anche  in caso  di riduzione 
della  tariffa  esterna  comune. 
Al riguardo  esso  sottolinea  che,  riducendo  la tariffa 
esterna  comune  e mantenendo  al tempo  stesso  il 
livello  del  prezzo  limite,  si potrebbe  consentire  a 
tali paesi  di vendere  il loro  vino  sul mercato  dei paesi 
terzi  a prezzi  di gran  lunga  inferiori,  a detrimento 
delle  esportazioni  tradizionali  dei  paesi  della  Co-
munità. 
Per quanto  attiene  alle  importazioni  provenienti  da 
paesi  a commercio  di Stato  o da paesi  a tassi  di cam-
bio multipli,  il Comitato  costata  con  soddisfazione che la Commissione  ha proposto  al Consiglio  delle 
disposizioni  particolari  per  i prodotti  agricoli,  com-
preso  il vino.  Esso  è dell'avviso  che  tali  disposizioni 
debbano  comunque  assicurare  la preferenza  comu-
nitaria  e, se del  caso,  prevedere  delle  restrizioni 
quantitative. 
3. Regime  dei prezzi  e degli  interventi 
Il Comitato  è unanime  nel  ritenere  che  si possa 
fissare  per  ciascun  tipo  di vino  un prezzo  di base 
ed un prezzo  di scatto  dell'intervento  allo  scopo  di 
stabilizzare  il mercato  e di garantire  un reddito  equo 
ai produttori  agricoli  e dei  prezzi  ragionevoli  per  il 
consumatore. 
Esso  lamenta  tuttavia  la mancanza  di precisazioni 
circa  gli intenti  della  Commissione  a proposito  del 
numero  e dei  criteri  di determinazione  dei  vari  tipi 
di vino. 
Il Comitato  accetta  il principio  dei livelli  differenti  di 
applicazione  delle  misure  d'intervento  per  ciascun 
tipo di vino. 
Quanto  alla  distillazione  dei  vini  in alcole,  esso 
ritiene  che  la proposta  della  Commissione  debba  con-
siderarsi  come  uno  strumento  di intervento  sul mer-
cato del  vino  da utilizzarsi  con  moderazione  e che 
l'aiuto  a tale  distillazione  debba  essere  concesso  solo 
se elaborando  il bilancio  di previsione  si giudichi  che 
il collocamento  in giacenza  ad opera  di privati  non 
sia di per sè sufficiente  a risanare  il mercato. 
Nel caso  di un intervento  sotto  forma  di aiuto  per  il 
collocamento  in giacenza,  ad opera  di privati,  della 
durata  di nove  o più  mesi,  il produttore  dovrebbe 
avere,  ad avviso  del  Comitato,  la garanzia  che  nel-
l'immettere  in commercio  il vino  collocato  in giacenza 
egli potrà  ricevere  un prezzo  pari  almeno  al prezzo 
minimo  il quale  costituisce  anche  un prezzo  minimo 
garantito  per  produttori  che  consegnano  il loro  vino 
alla distilleria. 
Il Comitato  è del parere  che  la distillazione  di vino 
in acquavite  dovrebbe  essere  assicurata  concedendo 
«una  compensazione»  alle  distillerie,  nel caso  in cui 
le loro  condizioni  di approvvigionamento  per  la fab-
bricazione  del prodotto  in parola  siano  deteriorate  in 
seguito  al funzionamento  dell'organizzazione  comune 
del mercato  vitivinicolo.  Al riguardo  essa  ritiene  che 
il Consiglio  dovrebbe  prevedere,  nel regime  generale 
degli  alcoli  che  dovrà  essere  elaborato,  un regime 
speciale  delle  acqueviti  da vino,  per  garantire  che  il 
mercato  di tale  prodotto  non  sia vittima  di una  con-
correnza  anormale  da parte  degli  altri  alcoli. 
Inoltre,  indipendentemente  da qualsiasi  sistema  di 
intervento,  la consegna  obbligatoria  dell'alcole  da 
vino  dovrebbe  consentire  di eliminare  i sottoprodotti 
N. C 58/12 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 6. 68 
della  vinificazione  (vinaccia  e feccia)  e preservare  la 
qualità  del vino. 
Di conseguenza,  il Comitato  propone  per gli articoli 
5, 6 e 7 una  serie  di modifiche  che figureranno  nel-
l'ultimo  capitolo  del presente  parere. 
4. Disposizioni  generali 
Il Comitato  reputa  che  sia opportuno  coordinare  le 
disposizioni  relative  alla  classificazione  dei  vitigni 
previste  nel  regolamento  v.q.p.r.d.  con  quelle  com-
prese  nel regolamento  in esame,  tenendo  conto  tut-
tavia  del fatto  che  si tratta  di categorie  di prodotti 
diversi  e mirando  al miglioramento  della  qualità. 
Il Comitato  è favorevole  alle disposizioni  che tendono 
a migliorare  la qualità  dei vini  e, constatando  che  la 
Commissione  prevede  che  gli Stati  membri  possono 
vietare  la coltivazione  della  vite  nelle  aree  che  non 
presentino  le condizioni  ecologiche  atte  ad una  pro-
duzione  di qualità  soddisfacente,  chiede  che  tali  mi-
sure siano  comprese  in programmi  di riconversione 
agricola. 
Inoltre  il Comitato  constata  che,  qualora  risulti  che 
il volume  della  produzione  comunitaria  rischia  di 
raggiungere  livelli  eccessivi,  in particolare  per  alcuni 
vini, il Consiglio  può  adottare  misure  di restrizioni 
individuali  per quanto  riguarda  i nuovi  impianti  o le 
superfici  vitate  esistenti.  Il Comitato  ritiene  tuttavia 
che misure  del  genere  dovrebbero  essere  adottate 
soltanto  in caso  di eccedenze  strutturali,  accertate 
sulla  base  delle  produzioni  medie  di più anni.  Inoltre, 
prima  di adottare  severe  misure  di divieto  e di restri-
zione,  la Comunità  e gli Stati  membri  dovrebbero, 
mediante  adeguati  provvedimenti,  e nel  quadro  di 
una politica  viticola  comunitaria,  orientare  la pro-
duzione  verso  i tipi  e le qualità  di vino  richiesti,  al 
fine di contribuire  al risanamento  del  mercato; 
infine,  misure  di divieto  e di restrizione  riguardanti 
la produzione  comunitaria  non  sono  a suo  avviso 
compatibili  con  il mantenimento  di una  libertà  d'im-
portazione  di vini  provenienti  da paesi  terzi. 
Il Comitato  è favorevole  alle  misure  intese  a meglio 
conoscere  la provenienza,  la destinazione  e la qualità 
dei vini  che circolano  nella  Comunità. 
5. Osservazioni  sugli  articoli 
Articolo  1 
paragrafo  1 
Il Comitato  è dell'avviso  che dall'articolo  1 dovrebbe 
chiaramente  risultare  che  il regolamento  in esame costituisce  un complemento  al regolamento  di base 
del 4 aprile  1962.  Esso  propone  pertanto  di redigere 
questo  paragrafo  nel modo  seguente: 
«1. A  complemento  delle  disposizioni  del rego-
lamento  n. 24 del 4 aprile  1962  e delle  relative 
norme  di applicazione  per  l'istituzione  di una 
organizzazione  comune  dei  mercati  nel  settore 
vitivinicolo,  il presente  regolamento  recante  dispo-
sizioni  complementari  in materia  di organizza-
zione  comune  del mercato  vitivinicolo,  comprende 
un regime  dei  prezzi  e degli  interventi,  inoltre, 
per tutti  i prodotti  di cui al seguente  paragrafo  2, 
un regime  di scambi  con  i paesi  terzi  e, infine, 
delle  disposizioni  generali.» 
paragrafo  2 
Il Comitato  osserva  che  alcuni  prodotti  a base  di 
mosto  e di vino  o prodotti  derivati,  considerati  come 
prodotti  industriali  non  fruiranno  dei vantaggi  pro-
venienti  dall'organizzazione  comune  del mercato  del 
vino:  si tratta  tra l'altro  delle  acqueviti  di vinaccia 
o di vino,  dei vermouths,  dei vini  aromatizzati.  Per 
evitare  delle  distorsioni  di concorrenza,  esso  ritiene 
che sia necessario  prevedere  a favore  di tali prodotti 
disposizioni  adeguate  alla  frontiera  esterna  comune, 
a mente  dell'articolo  235  del trattato. 
paragrafo  3 
Il Comitato  annette  grande  importanza  ad una  defi-
nizione  positiva  dei «vini  da pasto»  e, quindi,  pro-
pone  che  il terzo  paragrafo  sia redatto  nel  modo 
seguente: 
«3. Ai  sensi  del presente  regolamento  sono  da 
considerare  «vini  da pasto»  tutti  i vini  leali 
e mercantili  che  soddisfano  alle  caratteristiche  ad 
essi proprie,  definite  dalle  disposizioni  comuni-
tarie  di cui all'articolo  17,  paragrafo  1, del pre-
sente  regolamento;  i «vini  da pasto»  non  com-
prendono  quindi  i vini  spumanti,  i vini  liquorosi 
e i v.q.p.r.d.» 
Il Comitato  ritiene  che  il punto  b) del  paragrafo  3 
dovrebbe  essere  soppresso  (ciò  in relazione  alla 
richiesta  di porre  in vigore  contemporaneamente  il 
regolamento  in esame  e quello  relativo  ai v.q.p.r.d.). 
Inoltre,  la sorte  da riservare  ai v.q.p.r.d.  declassati  — 
e in particolare  la questione  a quali  condizioni  tali 
vini potrebbero  eventualmente  essere  considerati  vini 
da pasto  — dovrebbero  essere  definite  nel quadro 
delle  disposizioni  del  regolamento  speciale  relativo 
ai v.q.p.r.d.  e in quello  delle  disposizioni  volte  all'ar-
monizzazione  delle  legislazioni  previste  all'articolo  17 
del regolamento  in esame.  Questa  procedura  sembra 
indispensabile  per  evitare  che  nella  rubrica  «vini  da 
pasto»  vi siano  dei vini  sottoposti  a norme  di elabo-
13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  58/13 
razione  diverse,  che  potrebbero  creare  distorsioni  di 
concorrenza. 
Articolo  2 
paragrafo  1 
11 Comitato  ritiene  che il secondo  capoverso  di questo 
paragrafo  dovrebbe  essere  redatto  nel modo  seguente: 
«Questo  prezzo  di base  è espresso  secondo  il tipo 
di vino,  in u. c. per hi.» 
poiché  non  vede  alcun  motivo  per esprimere  il prezzo 
di base  di alcuni  tipi  di vino  in u. c. per grado/hl. 
paragrafo  2 
Il Comitato  approva  il fatto  che  alla  fissazione  del 
prezzo  di base  si proceda  tenendo  conto  della  media 
dei corsi  costatati,  ma  ritiene  che  tale  procedura 
dovrebbe  essere  valida  soltanto  per il primo  anno  a 
decorrere  dall'entrata  in vigore  del regolamento.  In 
oltre,  si dovrebbe  garantire  che  tale  media  non  sarà 
influenzata  da elementi  congiunturali  o anormali  che 
si siano  eventualmente  manifestati  in talune  regioni 
della  CEE. 
Di conseguenza,  il Comitato  propone  di leggere  l'ini-
zio di questo  paragrafo  nel modo  seguente: 
«Per ciascun  tipo  di vino  il prezzo  di base  viene 
fissato  nel corso  del primo  anno  di applicazione 
del regolamento  tenendo  conto  ...» 
Esso  chiede  poi che alla  fine  del paragrafo  2 sia tolto 
il seguente  brano  di frase:  « .. e che hanno  registrato 
per il tipo  di vino  in causa  i corsi  più bassi»,  in quan-
to ritiene  che  i mercati  di riferimento  siano  definiti 
con sufficiente  precisione  nella  prima  parte  della 
frase. 
Inoltre,  l'espressione  «zone  eccedentarie»  non  sembra 
adatta  al caso  dei prodotti  in parola;  quindi,  il Comi-
tato propone  di sostituirla  con  «zone  di produzione». 
Infine,  sembra  più  logico  porre  il paragrafo  3 di 
questo  articolo  come  ultimo  capoverso  del  para-
grafo  1. 
Articolo  3 
paragrafo  1 
Per l'insieme  del progetto  di regolamento  il Comitato 
ritiene  che sarebbe  più appropriato  parlare  di «prezzo 
di scatto  dell'intervento»  anziché  di «prezzo  di inter-
vento»,  in quanto  si tratta  di un prezzo  a partire  dal 
quale  possono  essere  adottate  le misure  di intervento 
la cui richiesta  è lasciata  alla  facoltà  degli  interessati 
e non  di un prezzo  al quale  interviene  la Comunità. 
Per il secondo  capoverso  di questo  paragrafo  il Comi-
tato propone  la seguente  stesura: «Il prezzo  di scatto  dell'intervento  non  può  essere 
inferiore  al 75 % né superiore  al 90 % del prezzo 
di base  dello  stesso  tipo  di vino.  Il livello  del 
prezzo  di scatto  dell'intervento  è determinato  te-
nendo  conto: 
a) della  situazione  del  mercato  e in particolare 
dell'ampiezza  delle  fluttuazioni  dei corsi; 
b) dei  risultati  del bilancio  di previsione,  che  de-
vono  consentire  di evitare  che  le eccedenze 
occasionali  si trasformino  in eccedenze  strut-
turali; 
c) della  necessità  di assicurare  la stabilizzazione 
dei corsi  sui mercati; 
d) della  qualità  dei raccolti». 
Articolo  4 
L'espressione  «la  Commissione  fissa  ogni  settima-
na...»  dovrebbe,  ad avviso  del  Comitato,  essere 
sostituita  con:  «La  Commissione  costata  ogni  setti-
mana  ...» 
Per i testi  degli  articoli  5, 6 e 7, riguardanti  le misure 
di intervento,  è proposta  una  nuova  stesura  che tenga, 
conto  della  posizione  della  sezione  figurante  nel 
precedente  capitolo  3. 
«Articolo  S 
1. Qualora  dai  dati  del bilancio  di previsione 
di cui all'articolo  3 del regolamento  n. 24 risulti 
che per una  campagna,  tenendo  conto  delle  im-
portazioni  e delle  esportazioni  prevedibili,  nonché 
delle  giacenze  di vino  esistenti  all'inizio  della 
campagna  stessa,  le disponibilità  di vino  ecce-
dono  di più di un terzo  il fabbisogno  prevedibile, 
sono  concessi  aiuti  per il collocamento  in giacenza 
ad opera  di privati. 
2. In  applicazione  delle  disposizioni  del para-
grafo  1 e secondo  le condizioni  definite  all'arti-
colo 8, gli organismi  di intervento  designati  dagli 
Stati  membri  concedono  ai produttori  o a qual-
siasi detentore  che agisca  per conto  dei produttori 
sulla  base  di un contratto  individuale  o collettivo, 
aiuti  per il collocamento  in giacenza,  ad opera  di 
privati,  dei  vini  da pasto  rispondenti  a deter-
minati  requisiti  di qualità.  Tale  giacenza  ha una 
durata  minima  di nove  mesi. 
Articolo  6 
1. Qualora  nel  periodo  fra il 15 dicembre  di 
un anno  ed il 14 dicembre  dell'anno  successivo, 
il prezzo  medio  di un tipo  di vino  da pasto 
fissato  per un centro  di commercializzazione  ri-
manga  per  due  settimane  consecutive  inferiore  al 
prezzo  di scatto  dell'intervento  fissato  per  tale 
N. C58/14 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 13. 6. 68 
tipo di vino,  è decisa  la concessione  di un aiuto 
per il collocamento  in giacenza  secondo  la proce-
dura  prevista  dall'articolo  7 del  regolamento 
n. 24 (Comitato  di gestione). 
Se la situazione  del mercato  lo esige,  tale  misura 
d'intervento  può  essere  decisa  secondo  la stessa 
procedura  per altri  vini  da paste. 
2. Successivamente  a tale  decisione,  gli orga-
nismi  di intervento  designati  dagli  Stati  membri 
concedono  ai produttori  o a qualsiasi  detentore 
che agisca  per  conto  dei produttori  sulla  base  di 
un contratto  individuale  o collettivo,  aiuti  per  il 
collocamento  in giacenza,  ad opera  di privati, 
dei vini  in parola  e rispondenti  a determinati 
acquisti  di qualità. 
3. Tali  aiuti  sono  concessi  per  giacenza  della 
durata  di tre mesi. 
4. Nel  caso  in cui  in ciascun  centro  di com-
mercializzazione  il prezzo  medio  di ciascuno  dei 
tipi di vino  per  i quali  è concesso  un aiuto  per 
il collocamento  in giacenza,  permanga,  per  due 
settimane  consecutive  ad  un  livello  eguale  o 
superiore  al rispettivo  prezzo  di scatto  dell'inter-
vento,  la sospensione  di tali  misure  viene  decisa 
secondo  la procedura  prevista  dall'articolo  7 del 
regolamento  n. 24 (Comitato  di gestione). 
Articolo  7 
1. Qualora  soddisfatte  le condizioni  previste 
dall'articolo  5, paragrafo  1, l'applicazione  delle 
disposizioni  di cui  all'articolo  5 paragrafo  2 sia 
insufficiente  per  il risanamento  del  mercato,  gli 
organismi  di intervento  procedono,  previa  deci-
sione  adottata  conformemente  all'articolo  7 del 
regolamento  n. 24 (Comitato  di gestione),  al-
l'acquisto  dell'alcole  proveniente  dalla  distilla-
zione  dei  vini  da pasto  volontariamente  con-
segnati  dai  produttori  alla  distilleria. 
2. D'altro  lato,  se viene  constatato  che  le con-
dizioni  di approvvigionamento  delle  distillerie  di 
acquaviti  sono  deteriorate  in seguito  alle  misure 
di cui  agli  articoli  5, 6 e 7, paragrafo  1, gli 
organismi  di intervento  concedono  alle  distillerie 
considerate  una  «compensazione»  per  i vini  da 
pasto  volontariamente  consegnati  dai produttori  e 
utilizzati  per  la fabbricazione  di acquavite. 
3. Infine,  se, soddisfatte  le condizioni  di cui 
all'articolo  6, paragrafo  1, si constata,  mediante 
una decisione  presa  secondo  la procedura  del-
l'articolo  7 del  regolamento  n. 24 (Comitato  di 
gestione)  che  le misure  previste  agli  articoli  5, 
6 e 7, paragrafi  1 e 2 non  hanno  per  effetto  il 
previsto  risanamento,  gli organismi  d'intervento procedono  all'acquisto  dell'alcole  proveniente 
dalla  distillazione  dei  vini  indicati  all'articolo  6, 
paragrafo  1 e volontariamente  consegnati  dai 
produttori  alla  distilleria. 
Articolo  8 
1. La  concessione  di un aiuto  per  il colloca-
mento  in giacenza  ad opera  di privati  è subordi-
nata alla  stipulazione  di contratti  di colloca-
mento  in giacenza  comprendenti  in particolare 
disposizioni  relative: 
a) alla  qualità  del vino  messo  in giacenza 
b) alla  durata  del collocamento  in giacenza. 
Tali disposizioni  possono  prevedere  che  l'orga-
nismo  di intervento  abbia  facoltà  di rescindere 
unilateralmente  i contratti  di collocamento  in 
giacenza  per  tutte  le quantità  messe  in giacenza 
o per  parte  di esse,  qualora  per  un tipo  di vino  i 
prezzi  medi  comunitari  superino  il prezzo  di base. 
Indipendentemente  da tale  misura,  i produttori, 
dopo  una,  giacenza  della  durata  minima  di tre 
mesi,  possono  ottenere  la rescissione  allorché  il 
prezzo  di base  del tipo  di vino  corrispondente  a 
quello  da essi  messo  in giacenza  è superato. 
L'importo  dell'aiuto  copre  le spese  tecniche  di 
collocamento  in giacenza  e gli interessi,  deter-
minati  forfettariamente. 
Gli organismi  di intervento  garantiscono  ai pro-
duttori  che  hanno  collocato  il loro  vino  in gia-
cenza  sulla  base  di un contratto  di nove  o più 
mesi,  che  immettendo  in commercio  il vino  in 
parola  essi  otterranno,  entro  un termine  da stabi-
lirsi,  un prezzo  pari  almeno  al prezzo  minimo 
fissato  per  quel  tipo  di vino  nella  campagna  in 
cui è stato  stipulato  il contratto. 
2. L'acquisto  dell'alcole  proveniente  dalla  distil-
lazione  (prevista  all'articolo  7, paragrafi  1 e 3) 
ed il pagamento  della  «compensazione»  (prevista 
all'articolo  7, paragrafo  2) alle  distillerie  di acqua-
viti sono  subordinati  alla  condizione  che  il vino 
distillato  sia  stato  pagato  al produttore  ad un 
prezzo  pari  almeno  a un prezzo  minimo. 
Tale  prezzo  minimo  è fissato  in u. c./hl  per  ogni 
tipo di vino  tenendo  conto  dei prezzi  di scatto  di 
intervento  per  ciascun  tipo  di vino,  della  relativa 
gradazione  alcoolica  come  pure  dell'evoluzione 
prevedibile  del  mercato  vitivinicolo  in generale 
e dei mercati  dei vari  tipi  di vino  da pasto. 
3. Il  Consiglio,  che  delibera  su proposta  della 
Commissione,  secondo  la procedura  di voto  di 
cui all'articolo  43, paragrafo  2) del trattato: 
13. 6. 68 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N.C  58/15 
— stabilisce  le norme  generali  per  l'applicazione 
delle  misure  d'intervento, 
— fissa  ogni  anno  anteriormente  al 15 dicembre 
il prezzo  di acquisto  dell'alcole,  l'ammontare 
della  compensazione  per le distillerie  di acque-
viti come  pure  il prezzo  minimo  del  vino  ad 
esse consegnato  volontariamente, 
— fissa  le disposizioni  intese  ad  introdurre 
l'obbligo  per  tutti  i produttori  di consegnare 
alcole  da vino. 
4. Le  modalità  di applicazione  degli  articoli  5, 
6 e 7 come  pure  quelle  del presente  articolo,  ivi 
compreso  l'ammontare  degli  aiuti  per  il colloca-
mento  in giacenza  ad opera  di privati  vengano 
stabiliti  secondo  la procedura  prevista  dall'arti-
colo  7 del  regolamento  n. 24 (Comitato  di ge-
stione)». 
Articolo  8 (che  diventa  articolo  9 e cosi  di seguito) 
Al fine  di evitare  che  il mercato  del vino  sia turbato 
da importazioni  di prodotti  diversi  dal  vino,  il 
Comitato  ritiene  che  il sistema  del  certificato  di 
importazione  dovrebbe  essere  esteso  alle  uve  e ai 
succhi  d'uva  e che  il rilascio  di tale  titolo  per  le uve, 
i mosti  e i succhi  di uva  dovrebbe  essere  subordinato 
alla condizione  che  i prodotti  in parola  non  saranno 
destinati  alla  trasformazione  in vino. 
Inoltre  esso  ritiene  indispensabile  precisare  chi  sono 
gli «interessati»  all'importazione  e definire  in parti-
colare  il concetto  di importatore  di vino,  affinché 
questi  possa,  al pari  del commerciante,  essere  oggetto 
di controlli.  Si propone  infine  di limitare  la durata 
di validità  del  certificato  di importazione,  onde 
evitare  che  le operazioni  previste  per  una  campagna 
siano  rinviate  a quella  successiva  provocando  cosi 
degli  squilibri. 
Articolo  9 
Quanto  all'applicazione  dell'articolo  9, il Comitato 
rinvia  alle  osservazioni  generali  sul  regime  degli 
scambi  con  i paesi  terzi. 
Si propone  poi  di fare  in modo  che  l'articolo  9 com-
prenda  delle  disposizioni  di controllo  alla  dogana 
sulla  qualità  dei prodotti  e sulla  loro  conformità  alle 
norme  applicabili  ai prodotti  comunitari;  inoltre,  i 
prodotti  importati  dovrebbero  recare  obbligatoria-
mente  l'indicazione  della  provenienza,  allorché  en-
trano  nel traffico  commerciale. 
Articolo  14 
Il Comitato  ritiene  che,  per  eliminare  distorsioni  di 
concorrenza  tra  i produttori  dei  paesi  della  Comu-nità,  l'armonizzazione  delle  disposizioni  fiscali  in ma-
teria  vitivinicola  s'imponga. 
Articolo  16 
Per quanto  reguarda  il divieto  di coltivare  la vite, 
contemplato  al paragrafo  1, e le restrizioni  indivi-
duali  di cui al paragrafo  2 dell'articolo  16,  il Comi-
tato rinvia  alle  osservazioni  generali. 
Per il secondo  capoverso  del paragrafo  1 è proposto 
un testo  del seguente  tenore: 
«Gli Stati  membri  possono  scoraggiare  e persino 
vietare  la coltivazione  della  vite  nelle  aree  che non 
presentino  le condizioni  ecologiche  atte  ad una 
produzione  di qualità  soddisfacente. 
Le misure  eventualmente  adottate  in tal  senso 
dovranno  essere  integrate  in programmi  volti  alla 
riconversione  della  agricoltura  delle  zone  inter-
essate». 
Inoltre,  si suggerisce  di leggere  il secondo  e il terzo 
capoverso  del  paragrafo  2 come  segue: 
«Qualora  si constatino  delle  eccedenze  strutturali, 
soprattutto  per  quanto  riguarda  determinati  vini, 
le misure  necessarie  per  il mercato,  il commercio 
esterno  e la produzione  sono  fissate  secondo  la 
procedura  dell'articolo  43,  paragrafo  2, del  trat-
tato. 
Tali misure  possono  comportare  restrizioni  per 
quanto  riguarda  i nuovi  impianti  o le superfici 
vitate  esistenti.  Tuttavia,  queste  misure  dovranno 
avere  per  effetto  il miglioramento  della  qualità 
dei vini  ed inserirsi  nel  quadro  di una  politica 
viticola  comunitaria». 
Viene  chiesto  poi  se il divieto  di coltivare  la vite,  di 
cui al paragrafo  1, debba  essere  lasciato  alla  compe-
tenza  degli  Stati  membri  o a quella  della  Comunità. 
Inoltre,  si propone  di prevedere  un controllo  quali-
tativo  dei nuovi  impianti,  controllo  che  dovrebbe  com-
portare  un'autorizzazione  preventiva  per  i nuovi 
impianti  e la determinazione  di criteri  europei  per  il 
rilascio  di tale  autorizzazione. 
Articolo  17 
Quanto  all'armonizzazione  delle  legislazioni  nazio-
nali,  si rinvia  alle  osservazioni  generali. 
In ordine  al paragrafo  2 si propone  di sostituire 
l'espressione  «gradi  Oechsle»  con  «gradi  zucchero  in 
potenza». 
Articolo  19 
Nel testo  di tale  articolo  è d'uopo  precisare,  ad avviso 
del Comitato  se il tegime  dei prezzi  e le misure  d'in-
N. C 58/16  Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 
tervento  previste  dal regolamento  in esame  possano 
essere  resi  applicabili  a tutti  i «prodotti  di cui all'arti-
colo 1, paragrafo  2, diversi  dal vino  da pasto».  Esso 
costata  infatti  che i v.q.p.r.d.,  i quali  sono  anche  co-
perti  dalla  voce  22.05  della  tariffa  doganale  comune, 
potrebbero  eventualmente  vedersi  applicato  tale  rego-
lamento. 
x\l fine  di precisare  maggiormente  la portata  di que-
sto articolo  in rispondenza  con  l'articolo  19, si pro-
pone  di aggiungere  al testo  la seguente  frase: 13. 6. 68 
«Tali  misure  possono  comprendere  dei  prezzi 
limite  derivati  e dei prelievi  derivati». 
Articolo  21 
Il Comitato  propone  di limitare  l'applicazione  di 
questo  articolo  al solo  mercato  dei vini  da pasto. 
Fatto  a Bruxelles,  il 27 marzo  1968. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Louis  MAJOR 
ALLEGATO 
al parere  recante  un emendamento  respinto  nel corso  dei dibattiti 
In un emendamento,  presentato  dal sig.  Canonge,  si proponeva  la soppressione  del nono  «con-
siderando»  del parere. 
L'emendamento  è stato  respinto  con  47 voti  contrari,  16 favorevoli  e 15 astensioni. 
CONSULTAZIONE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i regimi  dei  depositi  doganali 
A. RICHIESTA  DI PARERE 
Nella  16a  sessione  dell'I  1 e 12 dicembre  1967,  il Consiglio  ha deciso  di consultare, 
in conformità  dell'articolo  100,  paragrafo  2, del trattato  il Comitato  economico  e sociale 
circa  la proposta  di direttiva  del Consiglio  relativa  all'armonizzazione  delle  disposizioni 
legislative,  regolamentari  e amministrative  riguardanti  i regimi  dei depositi  doganali. 
La richiesta  di parere  è stata  indirizzata  dal signor  Fr. Neef,  presidente  del Consiglio, 
al signor  L. Major,  presidente  del Comitato  economico  e sociale,  con  lettera  in data 
12 dicembre  1967. 
B. TESTO  CHE  È STATO  OGGETTO  DELLA  CONSULTAZIONE 
Il testo  che  è stato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  nella  Gazzetta  ufficiale 
delle  Comunità  europee  n. C 44 del 9 maggio  1968,  pag.  1.