Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sul progetto di atto del Consiglio che elabora la convenzione che istituisce l'"EURODAC" per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo e sulla convenzione elaborata in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce l'"EURODAC" per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo (11079/97 - C4-0506/97 97/0915(CNS))



Gazzetta ufficiale n. C 034 del 02/02/1998 pag. 0131



A4-0402/97 Progetto di atto del Consiglio che elabora la convenzione che istituisce l'«EURODAC» per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo e convenzione elaborata in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce l'«EURODAC» per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS)) Il progetto e la convenzione sono approvati con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Progetto di atto, visto primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> previa consultazione del Parlamento europeo, (Emendamento 2) Allegato (convenzione), primo considerando >Testo originale> rammentando l'obiettivo di armonizzare la politica degli Stati membri in materia di asilo, fissato dal Consiglio europeo a Strasburgo l'8 e 9 dicembre 1989 e ulteriormente sviluppato dal Consiglio europeo a Maastricht il 9 e 10 dicembre 1991 e dal Consiglio europeo a Bruxelles il 10 e 11 dicembre 1993 nonché dalla Commissione nella sua comunicazione sulle politiche di immigrazione e di asilo del 23 febbraio 1994; >Testo dopo la votazione del PE> rammentando che la realizzazione dell'obiettivo di armonizzare la politica degli Stati membri in materia di asilo, fissato dal Consiglio europeo a Strasburgo l'8 e 9 dicembre 1989 e ulteriormente sviluppato dal Consiglio europeo a Maastricht il 9 e 10 dicembre 1991 e dal Consiglio europeo a Bruxelles il 10 e 11 dicembre 1993 nonché dalla Commissione nella sua comunicazione sulle politiche di immigrazione e di asilo del 23 febbraio 1994, è un preliminare indispensabile alla creazione del sistema Eurodac, dal momento che i criteri per la concessione del diritto di asilo sono diversi da uno Stato membro all'altro, soprattutto in funzione di considerazioni di politica estera; (Emendamento 3) Allegato (convenzione), quarto considerando >Testo originale> consapevoli che nel perseguire questo obiettivo è necessario adottare misure intese a evitare situazioni che lascino troppo a lungo un richiedente asilo nell'incertezza quanto all'esito della sua domanda e desiderose di dare a ogni richiedente asilo la garanzia che la sua domanda sarà esaminata da uno Stato membro e di evitare che i richiedenti asilo siano successivamente rinviati da uno Stato membro a un altro senza che nessuno di questi Stati si riconosca competente per l'esame della domanda di asilo; >Testo dopo la votazione del PE> consapevoli che nel perseguire questo obiettivo è necessario adottare misure intese a evitare situazioni che lascino troppo a lungo un richiedente asilo nell'incertezza quanto all'esito della sua domanda; desiderose di dare a ogni richiedente asilo la garanzia che la sua domanda sarà esaminata da uno Stato membro e di evitare che i richiedenti asilo siano successivamente rinviati da uno Stato membro a un altro ovvero a un paese terzo dove la loro domanda non sarà esaminata secondo criteri comparabili a quelli applicati nell'Unione europea senza che nessuno degli Stati membri si riconosca competente per l'esame della domanda di asilo; (Emendamento 4) Allegato (convenzione), ottavo considerando >Testo originale> considerando che il trattamento di tali dati può avvenire solo nel rispetto della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone con riguardo al trattamento automatizzato di dati di carattere personale, firmata a Strasburgo il 28 gennaio 1981, >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il trattamento di tali dati deve osservare le più rigorose norme di riservatezza e può avvenire solo nel rispetto della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione delle persone con riguardo al trattamento automatizzato di dati di carattere personale, firmata a Strasburgo il 28 gennaio 1981, e nel rispetto delle altre norme applicabili nell'Unione europea, (Emendamento 5) Allegato (convenzione), articolo 1, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri provvedono a costituire e a mantenere un sistema, denominato «Eurodac», il cui unico scopo è di aiutare nella determinazione dello Stato membro competente, ai sensi della Convenzione di Dublino, per l'esame di una domanda di asilo presentata in uno Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri forniscono i dati necessari al funzionamento di un sistema, denominato «Eurodac», il cui unico scopo è di aiutare nella determinazione dello Stato membro competente, ai sensi della Convenzione di Dublino, per l'esame di una domanda di asilo presentata in uno Stato membro. Il sistema è gestito dalla Commissione. (Emendamento 6) Allegato (convenzione), articolo 1, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Fatta salva l'utilizzazione dei dati trasmessi all'Eurodac dallo Stato membro d'origine in altri archivi istituiti in base alla legislazione nazionale, le impronte digitali e altri dati personali possono essere trattati nell'Eurodac solo per gli scopi previsti dall'articolo 15, paragrafo 1, della Convenzione di Dublino. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Fatta salva l'utilizzazione dei dati registrati nell'Eurodac dallo Stato membro d'origine in altri archivi istituiti in base alla legislazione nazionale, le impronte digitali e altri dati personali possono essere trattati nell'Eurodac solo per gli scopi previsti dall'articolo 15, paragrafo 1, della Convenzione di Dublino. (Emendamento 7) Allegato (convenzione), articolo 1, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. La limitazione dell'utilizzazione del sistema in virtù dei paragrafi precedenti è da considerarsi come assolutamente rigorosa. L'utilizzazione del sistema Eurodac non può in alcun caso essere estesa a settori o scopi più ampi. (Emendamento 9) Allegato (convenzione), articolo 1, paragrafo 3 ter (nuovo) >Testo originale> . >Testo dopo la votazione del PE> 3 ter. Gli Stati membri utilizzano il sistema Eurodac nel pieno rispetto delle disposizioni della Convenzione di Ginevra del 1951 modificata dal protocollo di New York del 1967, della Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali del 1950 e delle norme di protezione dei dati almeno equivalenti a quelle garantite dai regolamenti comunitari. (Emendamento 10) Allegato (convenzione), articolo 2, paragrafo 4, trattini >Testo originale> - la comunicazione dei dati dagli Stati membri all'Unità centrale affinché siano registrati nella base di dati centrale e la comunicazione agli Stati membri dei risultati del confronto effettuato dall'Unità centrale, nonché - la registrazione dei dati effettuata direttamente dagli Stati membri nella base di dati centrale e la comunicazione diretta a detti Stati membri dei risultati del confronto. >Testo dopo la votazione del PE> - la comunicazione dei dati personali dagli Stati membri all'Unità centrale affinché siano registrati nella base di dati centrale e la comunicazione agli Stati membri dei risultati del confronto effettuato dall'Unità centrale, nonché - la registrazione dei dati personali effettuata direttamente dagli Stati membri nella base di dati centrale e la comunicazione diretta a detti Stati membri dei risultati del confronto. (Emendamento 11) Allegato (convenzione), articolo 2, paragrafo 5 >Testo originale> 5. Si intende per «dati personali»: qualsiasi informazione concernente una persona fisica identificata o identificabile; si considera identificabile la persona che può essere identificata, direttamente o indirettamente, in particolare mediante riferimento a un numero di identificazione o a uno o più elementi specifici caratteristici della sua identità fisica. >Testo dopo la votazione del PE> 5. Si intende per «dati personali»: qualsiasi informazione di cui all'articolo 5, paragrafo 1, punti da 1 a 6, concernente una persona fisica identificata o identificabile; si considera identificabile la persona che può essere identificata, direttamente o indirettamente, in particolare mediante riferimento a un numero di identificazione o a uno o più elementi specifici caratteristici della sua identità fisica. (Emendamento 12) Allegato (convenzione), articolo 2, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Si intende per «Stato che ospita la sede» lo Stato membro nel quale è situata l'unità centrale. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 13) Allegato (convenzione), articolo 3, paragrafo 1 >Testo originale> 1. E' istituita un'unità centrale nello Stato membro al quale è affidato il compito di gestire la base di dati centrale in cui sono registrate le impronte digitali dei richiedenti asilo per conto degli Stati membri(1). L'unità centrale è dotata di un sistema informatizzato per il riconoscimento delle impronte digitali. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Presso la Commissione è istituita un'unità centrale alla quale è affidato il compito di gestire la base di dati centrale in cui sono registrate le impronte digitali dei richiedenti asilo. L'unità centrale è dotata di un sistema informatizzato per il riconoscimento delle impronte digitali. >Testo originale> (1) Le modalità di adozione della decisione relativa alla designazione dello Stato membro competente per la gestione dell'Eurodac saranno esaminate in una fase successiva. (Emendamento 14) Allegato (convenzione), articolo 3, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Salvo diverse disposizioni della convenzione, il funzionamento dell'unità centrale è disciplinato dal diritto nazionale dello Stato che ospita la sede. >Testo dopo la votazione del PE> 3. Le disposizioni interne relative al funzionamento dell'unità centrale sono adottate dal Consiglio a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo. (Emendamento 15) Allegato (convenzione), articolo 3, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Lo Stato che ospita la sede sottopone annualmente al Consiglio una relazione sull'attività dell'unità centrale. >Testo dopo la votazione del PE> 4. La Commissione sottopone annualmente al Consiglio e al Parlamento europeo una relazione sull'attività dell'unità centrale. (L'espressione «lo Stato che ospita la sede» è sostituita in tutto il testo con «la Commissione») (Emendamento 16) Allegato (convenzione), articolo 4, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Gli Stati membri procedono tempestivamente, in conformità delle loro legislazioni nazionali, al rilevamento delle impronte digitali per ogni richiedente asilo di età non inferiore a 14 anni e trasmettono sollecitamente all'unità centrale i dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1, punti da 1 a 6. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Gli Stati membri procedono tempestivamente, in conformità delle loro legislazioni nazionali e delle garanzie stabilite dalla Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo, al rilevamento delle impronte digitali per ogni richiedente asilo di età non inferiore a 14 anni e trasmettono sollecitamente all'unità centrale i dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1, punti da 1 a 6. Il richiedente asilo è informato della finalità del rilevamento delle sue impronte digitali, in conformità dell'articolo 11, paragrafo 1. (Emendamento 18) Allegato (convenzione), articolo 4, paragrafo 5 >Testo originale> 5. L'Unità centrale comunica, senza indugio, l'esito del confronto allo Stato membro d'origine unitamente ai dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1, relativi alle impronte digitali che, secondo il parere dell'unità centrale, sono così simili da essere considerate corrispondenti alle impronte digitali che sono state trasmesse dallo Stato membro in questione. La comunicazione dell'esito del confronto allo Stato membro d'origine può essere effettuata direttamente sempreché siano soddisfatte le condizioni tecniche necessarie a tal fine. >Testo dopo la votazione del PE> 5. L'Unità centrale comunica, senza indugio, l'esito del confronto allo Stato membro d'origine unitamente ai dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1, relativi alle impronte digitali che l'unità centrale ha constatato corrispondere alle impronte digitali che sono state trasmesse dallo Stato membro in questione. La comunicazione dell'esito del confronto allo Stato membro d'origine può essere effettuata direttamente sempreché siano soddisfatte le condizioni tecniche necessarie a tal fine. (Emendamento 19) Allegato (convenzione), articolo 4, paragrafo 7 >Testo originale> 7. Il Consiglio adotta le disposizioni di applicazione necessarie per dare effetto alle procedure previste dal presente articolo. >Testo dopo la votazione del PE> 7. Le disposizioni di applicazione necessarie per dare effetto alle procedure previste dal presente articolo sono adottate dal Consiglio a maggioranza qualificata, su proposta della Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo. (Emendamento 20) Allegato (convenzione), articolo 5, paragrafo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Tale elenco di dati non può in alcun caso essere esteso ad altri tipi di informazioni, né mediante un protocollo alla presente convenzione né in altro modo. (Emendamento 21) Allegato (convenzione), articolo 5, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo originale> . >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. In nessun caso possono essere registrati dati concernenti i nominativi e informazioni sulla domanda d'asilo. (Emendamento 22) Allegato (convenzione), articolo 6, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Ciascuna serie di dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1 viene conservata presso la base di dati centrale per dieci anni a decorrere dalla data alla quale le impronte sono state rilevate. Decorso tale termine, l'unità centrale cancella automaticamente i dati della base di dati centrale. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ciascuna serie di dati di cui all'articolo 5, paragrafo 1 viene conservata presso la base di dati centrale per cinque anni a decorrere dalla data alla quale le impronte sono state rilevate. Decorso tale termine, l'unità centrale cancella automaticamente i dati della base di dati centrale. (Emendamento 23) Allegato (convenzione), articolo 6, paragrafo 1 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis. Tuttavia, qualora un richiedente asilo sia stato riconosciuto conformemente alle disposizioni della Convenzione di Ginevra del 1951, modificata dal protocollo di New York del 1967, o del regime di protezione temporanea dell'Unione europea, i dati sono cancellati dalla base di dati centrale entro il termine massimo di un mese. In questo caso, gli Stati membri che hanno avuto accesso a tali dati mediante trasmissione attraverso EURODAC li cancellano dai propri sistemi entro lo stesso termine. (Emendamento 24) Allegato (convenzione), articolo 6 bis, paragrafo 2 >Testo originale> 2. In deroga alle disposizioni dell'articolo 6, i dati riguardanti le persone che, conformemente alle disposizioni della Convenzione di Ginevra del 28 luglio 1951, modificata dal protocollo di New York del 31 gennaio 1967, sono state riconosciute e ammesse come rifugiati in uno Stato membro, sono cancellati dalla base di dati centrale. Conformemente all'articolo 9, tale cancellazione è effettuata dallo Stato membro d'origine, non appena a detto Stato membro sia noto che le persone in questione sono state riconosciute e ammesse come rifugiati in uno Stato membro. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 25) Allegato (convenzione), articolo 6 bis, paragrafo 3 >Testo originale> 3. Cinque anni dopo la messa in applicazione della base di dati centrale, il Consiglio, sulla base di statistiche affidabili sulle persone che hanno presentato una domanda di asilo in uno Stato membro dopo essere state riconosciute e ammesse come rifugiati in un altro Stato membro, deciderà se sia opportuno rivedere la disposizione di cui al paragrafo 2. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 26) Allegato (convenzione), articolo 6 bis, paragrafo 4 >Testo originale> 4. Il Consiglio adotta le disposizioni di applicazione che disciplinano l'elaborazione delle statistiche in questione(1). >Testo dopo la votazione del PE> soppresso >Testo originale> (1) Cfr. nell'allegato dell'allegato il progetto di dichiarazione da iscrivere a verbale del Consiglio. >Testo dopo la votazione del PE> (il progetto di dichiarazione allegato decade) (Emendamento 27) Allegato (convenzione), articolo 7, paragrafo 1, lettera e) >Testo originale> e) della legittimità dell'utilizzazione dei risultati del confronto delle impronte digitali trasmesse dall'unità centrale. >Testo dopo la votazione del PE> e) del legittimo utilizzo dei risultati del confronto delle impronte digitali trasmesse dall'unità centrale esclusivamente allo scopo di verificare la competenza dello Stato membro d'origine a norma della Convenzione di Dublino. (Emendamento 28) Allegato (convenzione), articolo 9, paragrafo 2 >Testo originale> 2. Le autorità degli Stati membri che hanno accesso ai dati registrati nella base di dati centrale sono quelle designate da ciascuno Stato membro. Ciascuno Stato membro comunica al depositario l'elenco di dette autorità. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Ciascuno Stato membro propone, designandole nominativamente, le autorità che hanno accesso ai dati registrati nella base di dati centrale. (Emendamento 29) Allegato (convenzione), articolo 12, paragrafo 1, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Gli Stati membri garantiscono che l'autorità di controllo disponga di personale dotato di adeguate conoscenze in materia di dattiloscopia. (Emendamento 30) Allegato (convenzione), articolo 13, paragrafo 5 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 5 bis. L'autorità comune di controllo dispone di personale dotato di adeguate conoscenze in materia di dattiloscopia. (Emendamento 31) Allegato (convenzione), articolo 13, paragrafo 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 9 bis. L'autorità comune di controllo può assistere la persona interessata nell'esercizio dei suoi diritti di rettifica o di cancellazione ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 8. (Emendamento 32) Allegato (convenzione), articolo 13 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 13 bis 1. Un responsabile europeo della protezione dei dati riguardanti i cittadini, nominato dal Parlamento europeo, ha il pieno diritto di accedere al sistema, nonché il diritto di esaminare i ricorsi e di accedere alle riunioni dell'autorità comune di controllo. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il responsabile europeo della protezione dei dati riguardanti i cittadini riferisce annualmente al Parlamento europeo, alla Commissione e al Consiglio, senza menzionare nominativamente le persone interessate. (Emendamento 33) Allegato (convenzione), articolo 16, titolo e primo comma >Testo originale> Pronunzie in via pregiudiziale La Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a pronunciarsi in via pregiudiziale sull'interpretazione delle disposizioni della presente convenzione. >Testo dopo la votazione del PE> Pronunzie in via pregiudiziale e altri ricorsi Fatto salvo il disposto dell'articolo 15, la Corte di giustizia delle Comunità europee è competente a pronunciarsi sulla presente convenzione in conformità degli articoli da 164 a 188 del trattato CE. (Emendamento 34) Allegato (convenzione), articolo 17, secondo comma >Testo originale> Il Consiglio adotta [all'unanimità] [a maggioranza qualificata] [alla maggioranza dei due terzi delle Alte Parti contraenti] le misure di applicazione necessarie. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 35) Allegato (convenzione), articolo 18 >Testo originale> Riserve Non sono ammesse riserve alla presente convenzione. >Testo dopo la votazione del PE> soppresso (Emendamento 36) Allegato (convenzione), articolo 19, titolo e paragrafi 1 e 2 >Testo originale> Entrata in vigore 1. La presente convenzione è sottoposta agli Stati membri per l'adozione secondo le rispettive norme costituzionali. 2. Gli Stati membri notificano al Segretario Generale del Consiglio dell'Unione europea il compimento delle procedure richieste dalle rispettive norme costituzionali per l'adozione della presente convenzione. >Testo dopo la votazione del PE> Entrata in vigore e sostituzione 1. La presente convenzione è sottoposta agli Stati membri per l'adozione secondo le rispettive norme costituzionali. 2. Gli Stati membri notificano al Presidente della Commissione il compimento delle procedure richieste dalle rispettive norme costituzionali per l'adozione della presente convenzione. (L'espressione «Segretario generale del Consiglio dell'Unione» è sostituita con «Presidente della Commissione» negli articoli seguenti) (Emendamento 37) Allegato (convenzione), articolo 19, paragrafo 3 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis. Se al momento dell'entrata in vigore del trattato di Amsterdam la presente convenzione non sarà ancora stata approvata dalla maggioranza degli Stati membri sarà sostituita da un regolamento. >Testo dopo la votazione del PE> La Commissione deve in ogni caso presentare una proposta concernente la sostituzione della presente convenzione entro cinque anni dalla data di entrata in vigore della stessa. (Emendamento 38) Allegato (convenzione), data della firma e deposito >Testo originale> FATTO a ..., il ..., in un unico esemplare in lingua danese, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, tedesca e svedese, tutti i testi facenti ugualmente fede, esemplare depositato negli archivi del Segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea. >Testo dopo la votazione del PE> FATTO a ..., il ..., in un unico esemplare in lingua danese, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, tedesca e svedese, tutti i testi facenti ugualmente fede, esemplare depositato negli archivi del Segretariato generale della Commissione. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sul progetto di atto del Consiglio che elabora la convenzione che istituisce l'«EURODAC» per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo e sulla convenzione elaborata in base all'articolo K.3 del trattato sull'Unione europea che istituisce l'«EURODAC» per il confronto delle impronte digitali dei richiedenti asilo (11079/97 - C4-0506/97 - 97/0915(CNS)) (Procedura di consultazione) Il Parlamento europeo, - vista la proposta del Consiglio (11079/97 - 97/0915(CNS)), - consultato dal Consiglio a norma dell'articolo K.6, secondo comma, del trattato sull'Unione europea (C4-0506/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - vista la relazione della commissione per le libertà pubbliche e gli affari interni (A4-0402/97), 1. approva la proposta del Consiglio, fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita il Consiglio a informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento; 3. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.