ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)66
Vol.1978/0024

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀEUROPEE
COM(78)66def.
\ V
Bruxelles,il9marzo1978.
RAPPRESENTANZA ESTERNA
(Comunicazione dellaCommissionealConsiglio)
/ν"ν ..<6,<ρ\'X– •v£9V/
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CQM(78)66def,<

Rappresentanza esterna
Introduzione
Il22luglio 1977 laCommissione invida alConsiglio unacomunicazione
sulla "Rappresentanza esterna –Politica amedio termine "(doc# COM(77 )
368def# )impegnandosi apresentargli piùtardi unaltro documento ,
piùparticolareggiato .Ilpresente documento intende assolvere tale impeo .
Laprima parte deldocumento tratta deimezzi perrafforzare lacoopera­
zione fragliuffici della Commissione elemissioni diplomatiche degli
Stati membri *Laseconda riguarda lemisure chelaCommissione si
propone diprendere perconseguire unamaggiore armonizzazione dell' ammi­
nistrazione interna deivari tipi diuffici esterni#
PARTE PRIMA -COOPERAZIONE FRA UFFICI ESTERNI DELLA COMMISSIONE EMISSIOU J
DIPLOMATICHE DEGLI STATI MEMBRI
Considerato ilpeso crescente della Comunità inquanto tale negli
affari mondiali ,èimportante che irappresentanti diplomatici degli Stati
membri neipaesi chenonfanno parte della Comunità siano ingrado ,alpa­
rideirappresentanti della Commissione ,diproiettare un1immagine coordi­
nata della politica comunitaria# Ciòèugualmente importante neinumerosi
paesi dove _laCommissione non èrappresentata# LaCommissione ritiene cl
imeccanismi dicoordinamento debbano essere potenziati
elapolitica diinformazione debba essere migliorata#
1#Neipaesi terzi dove laCommissione èrappresentata siJiauna eoo-
perazione sulpiano pratioo sempre piùefficace ,atutti ilivelli ,com
presa lapartecipazione dei Capi degli uffici della Commissione alle
riunioni regolari degli Ambasciatori degli Stati membri#
i)Qaestioni commerciali
Il17aprile 1973 ilConsiglio adottò untesto riguardante laproce­
dura perlapreparazione ,latrasmissione el'utilizzazione dirap­
porti emananti daiconsiglieri commerciali delle missioni diplomati­
chedegli Stati membri neipaesi chenonfanno parte della CEE# A
quell' epoca noneraprevista 1'inclusione degli uffici esterni della
Commissione inquesta procedura ,mainseguito sièsviluppata fra
.gliuffici esterni elemissioni unabuona cooperazione pratica# Gl">
uffici esterni partecipano alle riunioni deiconsiglieri .commercial 1
eforniscono informazioni sulle politiche comunitarie centrate sull <
politica oommeroiale oomune esull' applicazione degli accordi di
oooperazione# ##./•

-2-
Sarebbe opportuno chequesta collaborazione ufficiosa venisse ufficia­
lizzata dalConsiglio#
ii)Informazione
ν
Iconsiglieri all'informazione preparano rapporti secondo unaproce­
dura affine aquella chevale per iconsiglieri commerciali .Inoltre ,
inconform :tàdiunadecisione delConsiglio del31gennaio 1972 (l),
confermata daunadecisione delConsiglio del3maggio 1977 (2),il
Capo bell' ufficio stampa eitifone azione della Commissione partecipa
alle riunioni deiconsiglieri all'informazione , aiutandoli 'nel­
larelpzione deirapporti .Ciascun rapporto riceve dalConsiglio una
risposta che èredatta dai servizi della Commissione .Tali direttive
dovrebbero continuare adessere applicate .
Neipaesi incuilaCommissione nondispone diuffici esterni ,ad
esempio inalcuni paesi dell' EFTA ,vengono organizzati almeno unavol­
taall'anno incontri fra iconsiglieri all'informazione delJLe missio­
nidegli Stati membri eunfunzionario deiservizi informazione della
Commissione .
Inmodo simile siprocede anche per idelegati neipaesi ACP.
Aseguito diunariunione dialti funzionari all'informazione dei
ministeri degli esteri ,sono stati presi aooordi affinché lemissioni
degli Stati membri siavvalgano delmateriale dibase deiservizi del­
laCommissione eciòaccanto adaltre possibilità dicooperazione nel
settore dell' informazione .Tali accordi sono illustrati intre note
delConsiglio (3)*
LaCommissione ritiene chelacooperazione inquesto campo dovrebbe
oraessere riveduta alla luce dell' esperienza ,pertenere poiverso
lafine del1978 unanuova riunione dialti funzionari dell' informa­
zione degli Stati membri edella Commissione . ' "- '.
(l)Doc.R/2424/72(AG229riv.l)
(2)Doco .H/874/77(AG28)eR/1041/77(AG33)
(3)Pubblicazioni informative (R/766/77(AG17)
Informazione audiovisiva (R/873/77(AG27)
Visite di-informazione (R/856/77(AG23)

-3-
iii)Politica disviluppo
L'8novembre 1976 ilConsiglio adottò unarisoluzione riguardante
ilcoordinamento el'armonizzazione delle politiche disviluppo 6
laComunità ,Ildocumento erateso arafforzare lacooperazione e.
stente frarappresentanti degli Stati membri edelegati della Coi.,
missione neipaesi ACP# Conunasuccessiva risoluzione ,adottata
28novembre 1977i laCommissione èstata invitata adestendere Ir
sueattività dicoordinamento ,chedovrebbero essere organizzate
inmodo più sistematico *
Queste risoluzioni dovrebbero essere applicate atutti ipaesi in
cuilaCommissione dispone diuffici esterni ohe sioccupano prin­
cipalmente dell' esecuzione degli accordi dicooperazione .
2#Neipaesi terzi nei quali laCommissione non èrappresentata ,ilproble
maessenziale èquello diinformare leambasciate degli Stati membri sa*.'
lepolitiche comunitarie#
ν
Inuna lettera del 22novembre 1974 inviata alsig# Bunn des Roziers ,
presidente delcomitato deirappresentanti permanenti ,SirChristophei
Soames eilsig# Cheysson avevano sottolineato lanecessità difornire
alle missioni degli Stati membri unmaggior numero diinformazioni sul­
lepolitiche esulle decisioni comunitarie#
Il13ottobre 1975 »ilConsiglio adottò unaprocedura intesa adinforme
relemissioni degli Stati membri ,dopo ogni riunione delConsiglio ,
sulle decisioni cheliconcernono (l)#L'esperienza hamostrato chele
informazioni fornite inbase aquesta procedura nonsono sufficienti r.
soddisfare leesigenze espresse dalle ambasciate stesse#
LaCommissione suggerisce cheilConsiglio riesamini ilfunzionamento
ditale sistema alla luce delle esperienze successive al197-5 »
Honesiste unsistema analogo perinformare lemissioni degli Stati mem
brisulle decisioni della Commissione che liconcernono# Ladecisione
delConsiglio del13ottobre 1975 stabiliva chedopo unperiodo dipro­
vadelsistema d'informazione riguardante ledecisioni delConsiglio ,
sarebbe stata esaminata laquestione dell' informazione relativa alle de -
cisioni della Commissione# E'giunto ilmomento dioccuparsi ditale
questione# y
••€>/•••
(l)Doo# R/2329/1/75(AG52riv# l)-Allegato 1

3.InviodifunzionaridellaCommissioneintalunipaesiextracomunitari
AllaCommissione èstatafattapresentelacrescentenecessitàcheesponenti
dellaComunitàinquantotalesianopresentiinalcuniimportantipaesi
extracomunitari neiqualiattualmenteessa,Commissione ,nonè
rappresentata .Uncasorecenteèquellodell'Australia.
LaCommissione nonhaintenzionedisoddisfareatalenecessitàistituendo
unufficioesternoinciascunpaeseinteressato,maproponed'inviarvi,per
periodiditempolimitati"einrispostaaspecifichenecessitàdaesaminarecaso
percaso,unfunzionariochepotrebbe-per-esempio-esseredistaccatopresso.-l'amba
sciatadelloStatomembrocheesercitalapresidenza.Lesuemansioniconsistereb
-bero-nell'assicurareiMnoltro-di-rettoaJJLe.mansioni..infarinatiche_.degliStatimem
brideIle"necessarieinformazionisullapoliticacomunitaria eneldareuncontri
butoalL'azione__di-CoardjnamentjO -Jn.Loco. . ...
LaCommissione intendediscutereulteriormente leimplicazioni pratiche
diquest'ideaconilConsiglioecongliStatimembri.
4.Razionalizzazione
LaCommissioneseguiràcongrandeinteresseiprogressideglistudiche
sonomcorsonegliStatimembriperrazionalizzare lalororappresen­
tanzaesterna*LaCommissione potrebbetrarreutiliinsegnamenti da
talilavori.
PARTEII-AMMINISTRAZIONE OTTERRÀDEIVARITIPIDIUFFICIESTERNI
1,Regimeapplicabile
a)Introduzione
Lostatutodeifunzionarieilregimeapplicabileaglialtriagenti
delleComunitàeuropeestabilisconolecondizionidiimpiegoper
ilpersonaledellediversesedi,equindiancheperìfunzionarie
•••/•••
<1

gliagenti locali degli uffici esterni soggetti atali regolamentazioni ,cond -
zioni ohevariano aseoonda della sede dilavoro# Tuttavia pergliuffici estend .
sono state istituite alcune procedure amministrative speciali ,quali
adesempio isistemi diispezione edirotazione diettisidirà più
oltre •
Sempre pertener conto della natura particolare degli uffici esterni sono
state anche adottate apposite direttive riguardanti ilversamento di
indennità eilrimborso delle spese .Altri adeguamenti ,chepossono
richiedere unarevisione dello statuto delpersonale ,sono attualmente allo
studio invista diuna eventuale presentazione alConsiglio »
Negli uffici esterni laCommissione occupa due grandi categorie di
personale :funzionari della Comunità comandati daBruxelles ,eagenti
locali chepossono essere assunti persvolgere mansioni atutti i
livelli .Lecondizioni diimpiego perquesti ultimi sono fissate dalla
Commissione inconformità delregime applicabile agli altri agenti
«V
delle Comunità europee }sono cioè uguali tranne cheper ipunti chevariano
aseconda delposto ,vale adire leretribuzioni elasicurezza sociale »
Negli ufffcT esterrrr sEstxfcr ds,ll'AECpossono essere impiegate trecategorie
dipersonale .Laprima ècostituita daidelegati stessi ,chesaranno ofunzio­
nari (nelMagreb ,nelMacrek einIsraele )oppure ,progressivamente ,agenti tem­
poranei della Commissione (neipaesi ACP).Laseconda categoria comprende essen
zialmente consiglieri edagenti tecnici ,cheinconsiderazione della specificit
edella mobilità delle loro mansioni ,sono edevono restare inquadrati come per
sonale assunto mediante contratto specifico .Infine ,laterza categoria ècosti
tuita dapersonale assunto daldelegato ,contrattamento conforme alla legisla­
zione vigente inloco edincaricato disvolgere mansioni diservizio (uscieri ,
autisti ,guardiani ,personale diservizio ,segretarie ).
Lenorme chedisciplinano l'impiego daparte dell'AEC sonostate elaborate appo
sitamente esono piùflessibili perpoter essere adattate

irifunzionedicircostanzeparticolari .Questosignificaadesempiochel'AECpuò
\
.seguireunapoliticapiùduttileperciòcheriguardalecondizioni
d'alloggiodiquantononconsentalostatutodelpersonale.
OccorreaggiungerechelaCommissionestapertrasmetterealConsiglio
unprogettodirifeomp.dellostatutodell'AECcheintendefarediquesta
unentepubblicosoggettoaldirittocomunitario »Taleriformafavori­
rebbetra1*altrounamaggiorconvergenzafralecondizionidilavoro
ediretribuzione deifumionar -5.AECediquellisoggettiallostatuto
delpersonale.Lapresenteesposizicnedellaposizionedelpersonale
dell'AECsiriferiscepertantoallasituazioneattuale,nonancora
riformata »
Lecondizionidiimpiegodeifunzionari AECsonosoggetteallalegisla*-
zionedellavorobelga»Illororapportodilavoroècontrattuale ,non
statutario osoggettoaregolamento comenelcasodeifunzionaridella
Commissione. *
Ilcontrattofrafunzionario edAECèdisciplinato daitesti"Disposizioni
generaliespecialieregolamentosulregimeamministrativo ",dicui
copiaèconsegnataall'interessatoalmomentodell'assunzione.Tali
tv."1espongonoidirittieidoveridelfunzionarioperladuratadel
cor.-ratto.Essisonoriprodotti espiegatiparticolareggiatamente nel
documento"Raccoltaditestieistruzioniperlagestionedeicontratti
confunzionariimpiegatiall'estero",lacuiultimaedizionerisaleal
dicembre1977*Inoltre,ilfunzionarioriceveunmandatochedefinisce
lesuemansioni.TalemandatoèconferitodallaCommissione quandoil
funzionarioprestiserviziopressoimadelegazione,edalleautorità
nazionaliquandositrattidiunfunzionarioaddettoall'assistenza
tecnica, r
b)Retribuzioni emonetaincuivengonoeffettuatiiversamenti
L'obiettivodibasedelledisposizionirelativealleretribuzioni contenute
nellostatutodelpersonale,ègarantiremedianteilcoefficiente
correttoreunparipotered'acquistoqualunquesiailpaesenelquale
"ilfunzionarioprestaservizio.PercalcolareilcoefficientelaCommissione
ricorrequantopiùpossibileastatisticheprodottedaorganizzazioni
internazionali qualil'ONUel'OCSE,Tuttavial'istitutostatisticodelle
Comunitàeuropeerimaneresponsabiledelcontrollodelle statisticheutilizzate
•••/•••

Dalpunto divista tecnico ,ilsistema retributivo ècaratterizzato
dalfatto chesi "basa suun*unica tabella espressa inFB(presto si
passerà alle unità diconto europee ,UCE)eadeguata mediante coefficien +-e
correttore geografico .Ilcoefficiente correttore sibasa essenzialmente
sucalcoli relativi alcosto della vita nelle varie sedi diservizio ,
econsente dieffettuare ipagamenti nella moneta locale .
Lostatuto delpersonale (articolo 63)stabilisce chelesomme dovute al
funzionario sono pagate nella moneta delpaese oveegli presta servizio#
Tenendo conto delfatto che ifunzionari possono anche avere obblighi
onecesstià dieffettuare acquisti fuori delpaese incuiprestano servizio ,
10statuto (articolo 17dell ,allegato VTl)ammette deitrasferimenti
diemolumenti inaltre monete .Questo sistema sibaserà d*ora innanzi
sull ,UCE,ilchealleggerirà unaserie diproblemi cheerano sorti
conlasemplice UC,ormai superata .Inoltre ,secondo unaproposta della
Commissione attualmente sottoposta perapprovazione alConsiglio ,questa
disposizione staperessere aggiornata eresa piùrispondente alle
attuali condizioni monetarie ,inmodo chegliadeguamenti operati col
coefficiente correttore perlaparte delle retribuzioni trasferita
riflettano lecondizioni economiche (livello deiprezzi )delpaese verso
11quale iltrasferimento viene effettuato .
Questa modifica permetterà anche diusare l'articolo suitrasferimenti in
modo piùelastico ,secondo modalità daconcordarsi traleistituzioni
della Comunità .Finora laCommissione halimitato aunmassimo del 355»la -
percentuale degli emolumenti trasferibile .Tuttavia /siriconosce chein
molti paesi nonindustrializzati fuori delle Comunità europee ledisponibilità
locali sono insufficienti peracquisti chepermettono dimantenere untenore
divita europeo .Inquesti casi^si propone 'diaumentare illimite attuale edi
consentire ilpagamento diunaparte piùconsistente dello stipendio inuna
moneta europea applicando uncoefficiente correttore appropriato alpaese della
Comunità verso cuiviene effettuato iltrasferimento .
Questa formula ègiàstata prospettata al ,
gruppo "Statuto "delConsiglio ,ilquale hachiesto chetutte ledisposizioni
relative aitrasferimenti chenon hanno attualmente carattere forma ]-
vengano concordate traleistituzioni *LaCommissione stapreparar "-il
documento necessario perunaccordo comune *
•••/••

Nell'applicazione dellostatutodelpersonaleagliufficiesternisono
effettivamente sorteparecchiedifficoltà.Tuttaviasonostatetrovate
soluzioniperproblemispecificielasituazionemiglioreràulterior­
menteconl'introduzione dell,UCEeoonlenuovedisposizioni relativeal
trasferimento »Riassumendo,questoperfezionamento delsistemaretributivo
pergliufficies+^rni,seapplicatocorrettamente ,dovrebbepermettere
diconseguirel'obiettivoglobaledellaparitàdipotered'acquisto
medianteapplicazione delcoefficiente correttoreadeguatoalpaese
incuisipuònormalmente presumerecheunfunzionario possaspendere
odepositarefrazionidellasuaretribuzione »Sesopravvenissero difficoltà,
sidovrebbestudiareunasoluzionepiùradicale,checomporterebbe una
revisionedellostatutoprobabilmente controversa,consistentenell*intro­
durreperifunzionariassegnatiagliufficiesterniunsistemadi
retribuzione diversodaquellocheifunzionarihannoinsede.
Ilsistemautilizzatodall'AECèdiversoecomporta:
–unaretribuzione fissainFBversatanellastessamonetasuxmconto
convertibileinEelgioj
–un*indennitàdidislocazione cherappresentadal20al30$deltotale .
degliemolumenti,cheèespressaepagatanellamonetadelpaesein
.r;ilfunzionarioprestaservizioechevariacolvariaredelcosto
J.ocaled^llavitaindicatodallestatistichedell'GNU*
IlsistemaAECnondàpertantoluogoaproblemiditassodicambioper
l'indennitàdidislocazione *
o)Sicurezzasociale
Nellamaggiorpartedeicasinonvièmotivodiapplicarelostatutodel
personaleinmododiversoperilpersonaleinsedeeperilpersonale
fuor5,sede»Peresempioilsistemadipensionamento delfunzionario
(pensionemassimaparial10fodell'ultimostipendiobasedopo35annidi
servizio)siapplicainugualmanieraindipendentemente dalluogodove
gliannidiserviziosonostatimaturati*In-generale,siconsidera
questounbuonsistema,alparidiquelloperlepensionidellevedove
edegliorfani#Qualunquemiglioramento particolarevivenisseapportato
infuturo(adesempiomaggiorivantaggiincasodipensioneanticipata),
sarebbenell'interessegeneraleenonsoltantonell'interessedelperso­
naleestemo*
••«/•••

Ledisposizioni relative alrimborso delle spese mediche possonp invece
richiedere adeguamenti aseconda delle sedi diservizio .Tale regime
viene perciò applicato conunacerta elasticità ,nelsenso cheil
limite abituale dell' 80$perilrimborso ètrascurato neipaesi dove
ilcosto delle curé mediche èparticolarmente alto .
Ilcontratto delfunzionario AECprevede un'assicurazione digruppo
"malattia-infortunio "e"pensione ",checopre ilpersonale contro i
rischi sociali »
L'assicurazione pensione èstipulata conl'OSSOM (Office deSécurité
Sociale d'Outre-Mer )pericontratti permanenti oconlasocietà AG
diTrieste per icontratti atempo determinato .L'assicurazione comprendi :
lapensione dianzianità ,quella direversibilità ,quella d'orfano ,
l'indennità perincapacità allavoro eun'assicurazione differita per
cure sanitarie .
Ilregime OSSOM èattualmente legato all'indice delcosto della vita
inBelgio ,Icontributi sono pari al13,50$ perildatore dilavoro e
al6,75$ perillavoratore .
Unapolizza diassicurazione malattia-infortunio sottoscritta dall' AEC
ν
conlasocietà VanBreda copre :lespese mediche delfunzionario ,della
moglie edelle persone acarico al100$ ,salvo casi eccezionali peri
quali sono fissati deimassimali ;l'incapacità temporanea delfunzionario
dovuta amalattia ;lecure mediche ,l'incapacità ,l'invalidità eil
decesso perinfortunio delfunzionario edei suoi familiari .
Taluni rischi chepossono occorrere oltre mare sono contemplati ;per
esempio' spese dirimpatrio ,guerra civile ,sommosse ,ecc.
Ilfunzionario nonversa contributi *
Indennità scolastica
Perilpagamento delle indennità scolastiche lostatuto contempla anche il
caso difunzionari delle Comunità fuori sede :lespese diistruzione ,
oveciòsiagiustificato ,possono essere rimborsate fino aldoppio
dellimite normale quando laBede diservizio nondispone nédiunascuola
europea nédiunascuola incuisifaccia usodiunalingua adatta e^li
studi dell' alunno .Attualmente ilmassimo èfissato a6,186 FB i:usili
perfiglio ,somma adeguata mediante ilcoefficiente correttore »Per
fare unesempio ,ilpersonale aWashington riceve attualmente unmassimo
di7*856 FBperfiglio *

-10-
Ilre,girneASCprevedeilrimborsodellespesedestinateali1istruzionefino
a2.000FBalmeseperilfigliochealseguitodeigenitoriseguestudiol­
tremare,efinoa5*000FBalmeseperilfigliochenonvaoltremareecon­
tinuaisuoistudiinEuropa.
e)Indennitàdiraturesentanr,a
LaCoT-nissioneho.introdottounsistemadiindennitàfissedirappresentanza
perisuoiufficifuorideglistatimembri.Leindennitàvengonocorrisposte
annualmente .Colorochelepercepiscono sonotenutiaredigererelazionise­
mestralisull'usoditaliindennità.Unobiettivoindubbiamente conseguito
contalesistemaèstatoquellodirealizzareunacertaarmoni%zasionefra
ufficidoveprimavigevaunsistemamistodiindennitàfisseealtritipidi
rimborso.
SecondoilsistemaAEC»soltantoidelegatihannodirittoalrimborsodelle
spesedirappresentanza "benchéledisposizioni generaliprevedanotaluneec­
cezioni(art.58)*Questapossibilità,inrealtà,nonèoffertaadaltri
funzionari.
L'indennitàhaunmassimalefissatoperogniannoasecondadelpaeseinteres­
saiIlmassimalevieneindicatonelcontratto.Attualmente essovariatra
2.500UCEe4.5OOUCE.
Partediquestoimportofisso(menodel50?')vienepagataforfettariamente .
Ilrestovienepagatopreviaautorizzazione edeveesserecalcolato.
Incasieccezionali (adesempiovisitadiunmembrodellaCommissione),pos­
sonoessereautorizzate spesedirappresentanza superiorialmassimale.
f)Politicaimmobiliare
-Indennitàd'alloggio
Nelcoefficiente correttorestabilitodalloStatutodeifunzionari èdi
normainclusounelemento"alloggio".Ciòimplicachearigorenondovreb­
beroessereconcessespecialiindennitàperlavocealloggio.
•••/•••

TuttavialaCommissione puòaddossarsiunapartedellespesedialloggio
quandoilfunzionariosiatenutoasvolgereregolarmenteattivitàdirap­
presentanzaufficialenellasuaabitazioneoppureprestiservizioinun
paesedovelasituazioneinmateriadialloggioèeccezionalmente diffi­
cile.
Leindennitàperspesedialloggiosonoaccordatesecondounmetodofiisso
dicalcolochesièmostratoassaisoddisfacente .
L'AECfornisceaisuoifunzionarialloggiammobiliati adeguatiallaloro
situazioneprofessionale efamiliare.
Vengonoforniticondizionatori d'aria(diportataadeguataalnumerodi
familiari)seilclimalogiustifica,ilcheèquasisempreilcasoin
Africa,neiCaraibienelPacifico.
L'AECpagaperl'ariacondizionata unapartedellespesedielettricità
(400kwhalmeseperunitàdicondizionamento ).Soltantoidelegatihanno
dirittoalrimborsototaledellespesedielettricità.
Residenzaufficiale .
i)Situazioneattuale
Pergliufficieledelegazioniditipo"classico",laCommissioneaf­
fittaearredailocaliperuffici.
Gliuniciacquistidiedificioappartamenti sonostatifattiprimadel
lafusionedeifondidegliesecutiviconquellidellaCECA(Parigi,
LondraeMontevideo).
LaCommissione nonacquistanéprendeinaffittoalloggiperisuoifun
zionari;un'eccezioneèfattaperleresidenzeufficialidi'Washington
diOttawa,chesonodiproprietàdellaCommissione.LaCommissione con­
tribuisceinmisuraragionevoleali*arredamentodellesalediricevimen
tonelleresidenzedeicapidelegazione.
L'AECprendeinaffittoearredaglialloggi.

Quandononsiriesconoatrovarelocaliinaffitto,sicercaàiconclu­
dereunaccordoconilgovernodelpaeseospitantepercostruireconun
finanziamento PEJS.
Ilprimoaccordoconclusoinquestosensoprevedelamessaadisposi­
zionedellaCommissione diunterreno,iltrasferimento algovernodel­
laproprietàdegliedificiunavoltaultimatalacostruzione ,el'occu­
pazionegratuitadegliufficidapartedelladelegazione perladurata
delleattivitàdelKDSnelpaese.
ii)Mediotermine
LaCommissioneintendecontinuareaprendereinaffittoilocaliperi
suoiufficielesuedelegazioni.Soloincasieccezionali ,oquandola
situazionedelmercatoimmobiliare localerendaimpossibile oeconomicar-
mentesvantaggiosa questasoluzione,saràpresainconsiderazione la
possibilitàdiacquistaredeilocali.
Perquantoriguardal'alloggiodeifunzionari,bisognafareunadistin­
zionefralasituazioneneipaesiinviadisviluppoelasituazionenei
paesiincuiiltenoredivitaèparagonabile aquellodella "Comunità.
Neiprimi,lapoliticadell'AECègiustificata edovrebbecontinuare, liei-
secondi,cioèneipaesiconaltotenoredivita,laCommissione dovrebbe
interveniresoltantoincasieccezionali ,qualoralasituazionelocale
fosseparticolarmente difficile,vuoipermancanzadialloggiadeguati,
vuoiperchégliaffittisonosproporzionati el'acquistoèpiùconvenient
Ispezione
ìleiloronormalirapportidilavorocongliufficiesterni,iservisidellaCom­
missioneesercitanosull'attivitàdeimedesimiuncontrollopermanentepermezzo
direlazioniscritteedivisite.
Oltreaciò,tuttigliufficiesterni,alparideglialtriservizidellaCommis­
sione,sonosoggettiaverificheeffettuatedalcontrollofinanziario.Condeci­
sionedel20dicembre1975»la-Commissionehadatoistruzionealcontrollofinan­
ziariodiispezionaresulpostoilmodoincuiicapidegliufficiesterninei
paesiACPassolvonolemansioniinternediordineamministrativo efinanziario.

-13-
Il25luglio1975la-Commissionehadeoisodicostituireunasquadrad?
ispezionelacuicomposizionevariaasecondadelpostodaispezionare-
Leispezionisvoltedaquestasquadra,cherientranonelprogrammagene­
raleperlarevisionedelfunzionamento edell'organizzazione deiservi,
dellaCommissione,riguardanol'assolvimento deicompiti,ilpersonale,
l'attrezzatura ,nonchélagestionefinanziaria.
LaCommissioneadottailsuoprogrammadiispezioniall'iniziodiogni
anno*
Finorasonostatecompiutequattroispezionipressouffici(Ankara,Ottaw.-
BonneLondra),l'ultimanelnovembre1977*Siètrattatodiispezioni-p„
Iota*Unarelazionecheneriassumeirisultatieformularaccomandazioni
perilfuturoèstatapreparatanelfebbraio1978*
PergliufficiesternidellaCommissioneneipaesiACP,oltrealcontrollo
permanentedapartedeiservizidellaCommissione eallaresponsabilità
generaledeloontrollofinanziariodicuisièdetto,anchel'ASC,cioè
l'associazione europeaperlacooperazione ,puòeffettuareispezioniper
controllareinlocoilloromododigestiregliaccordidiaiutoe,in
generale,lelorocondizionidifunzionamento »
QuantoalledelegazionineipaesiACP,icompetentiservizivihannosvol­
tofinoraleseguentimissionid'ispezione *
a)Missionicongiuntedelcontrollofinanziarioedelservizioresponsabili ,
nelSenegalenellaCostad'Avorionel197fynelSurinam,nelleIndie
occidentaliolandesi,nelCamerunenelCiadnel1977»probabilmente no­
loZaire,nelMali,nelTogoenelBeninnel1978*
InconformitàdelladecisionedellaCommissionedel20dicembre1975*
questemissionisonostateincaricatediispezionareimetodidicontro'j,
lodelledelegazioni elecondizionidiesecuzionefinanziaria etecni..
deiprogettiedeiprogrammifinanziatidalPES«
b)Missionid'ispezionefinanziariadapartedell'AEC:nelGhana,nell'Alt
Volta,nelMalieinNigerianel1977»probabilmente' nelloZambia,nell.
TanzaniaenelSudannel1978*
Questemissionisonostateincaricatedicontrollaresulpos+-iacon­
tabilitàdegliuffici*
•••/•«

Rotazione
Parallelamente aunisistemaàimobilitàinterna,laCommissione haintro­
dottounsistemadirotazionedeiftmzionaridellaCommissioneassegnati
alledelegazioni deipaesiterzi.
Questosistemamiraadareaifunzionariimavastaesperienza eafarsì
chelarappresentanza estemasiaassiouratadaelementicheabbianogià
fattopraticapressolasedecentraledellaCommissione,nonchéapermettere
l'assegnazione adufficiesternidifunzionariprovenienti nonesclusiva­
mentedaserviziohesioccupanoprincipalmente dellerelazioniesterne#
Ilsistemasiapplicaaifunzionari A,BeC#Soprattuttoperquesteultime
duecategoriasiprestamoltaattenzioneaiproblemichepossonoinsorgere
sulpianodellagestioneedelpersonale# Atuttiifunzionarichehanno
lavoratoall'esteropertreanniopiùèoffertalapossibilità diun'altra
assegnazione ;un'assegnazione hainfattinormalmenteladurataditreanni,
mapuòessererinnovataperaltritreanni#Leprimenuoveassegnazioni
inbaseaquestosistemaavverrannonel1978»
Tuttoilpersonaledell'AECchelavoraoltremareèsoggettoaunsistema
dirotazioneadhoc,rotazioneeffettuatainbasealleesigenzedelservi-
rioali'incircaogniquattroanni#
FarincoraggiarelamobilitàdeifunzionaridellaCommissione e.favorirela
loroconnessione conilpersonaledell'AEC,laCommissione hachiestoal
Consiglio34postinelbilancio1977*HConsigliohadecisochealriguar­
dodovranno ,essereprimarisoltivariproblemidicaratterepolitico,fi­
nanziarioedistatutodelpersonale# Lespiegazionirichiestesaranno
inviate -alConsigliosottoformadiundocumentodilavoro,sulla
cuibasepotràappuntoesseremessainattoladecisionedelConsigliodel
23novembre1976relativaallacreazionedei34posti#Essopasseràin
rassegnagliaspettipolitioi,statutariefinanziaridell'esercizio#

-15-
4*Conclusioni
LaCommissione noncredechel'esistenzadiduesistemichecomesiè
vistodifferiscono sottoalcuniaspetti,perlagestionedegliuffic,.
esterni)rappresentiinsestessaunostacoloadunfunzionamento esfi
ciente»LapoliticadellaCommissioneconsisteneltrovaresoluzioni
aiproblemimanmanocheinsorgono »LaCommissione seguetuttaviaco-
Btantementelasituazioneavendoperobiettivounamaggioreoonvergonz
fralevarieformule*

Allegato1
Il13ottobre1975ilConsigliohainterinatosottoilpuntoA
laseguentedecisione(ripresaneldoc*R*2329/l/75(AG52riv*l).
–InformazionesulledecisionidelConsiglio
"Immediatamente dopounasessionedelConsiglioilsegretariato
generaledelConsiglioredigerà,sottolaresponsabilità della
presidenza,unprogettoditelescritto informativoaipaesiinte­
ressatidalladecisione#Taleprogettoverràquantoprimatrasmes­
so,peraccordo,alledelegazioni »
Seentro24orenessunadelegazioneavràfattoosservazioni ,l'ac­
cordosaràconsideratoacquisitoeiltelescrittoinviatoacura
dellapresidenzaallaoalleambasciateinteressate *
Allafinedeltelescrittosiciteràche1*ambasciatadellapresi­
denzaèinvitataatrasmetterequestacomunicazione aipropricol­
leghiperconsentireunapresentazione coordinatadelledecisioni
prese,agliorganilocaliinteressati nonchéalpubblico»
Ilsistemaquidescrittosaràprovatoduranteunperiodosperimen­
taleeverràriesaminato inbaseairisultati"*
–Informazione sulledecisionidellaCommissione
"Ilproblemadell'informazione concernenteledecisionidellaCom­
missionesaràesaminatoulteriormente "*