Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione sulle relazioni dell'UE con i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale (COM(95)0206 C4-0256/96)



Gazzetta ufficiale n. C 175 del 21/06/1999 pag. 0432



A4-0069/99 Risoluzione sulla Comunicazione della Commissione sulle relazioni dell'UE con i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale (COM(95)0206 - C4-0256/96) Il Parlamento europeo, - vista la Comunicazione della Commissione sulle relazioni dell'UE con i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale COM(95)0206 - C4-0256/96, - vista la sua risoluzione del 30 novembre 1995 sulla proposta di decisione del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte e la Repubblica kirghiza, dall'altra ((GU C 339 del 18.12.1995, pag. 51.)), - vista la sua decisione del 13 marzo 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio e della Commissione concernente la conclusione dell'accordo di partenariato e di cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Repubblica del Kazakistan, dall'altra ((GU C 115 del 14.4.1997, pag. 196.)), - vista la sua risoluzione del 19 aprile 1996 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, dell'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea, la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Repubblica del Kazakistan, dall'altra ((GU C 141 del 13.5.1996, pag. 276.)), - vista la sua risoluzione del 26 giugno 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, dell'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea, la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Repubblica del Kirghizistan, dall'altra ((GU C 222 del 21.7.1997, pag. 53.)), - vista la sua risoluzione del 19 dicembre 1997 sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, da parte della Comunità europea, dell'accordo interinale sugli scambi e sulle questioni commerciali tra la Comunità europea, la Comunità europea del carbone e dell'acciaio e la Comunità europea dell'energia atomica, da una parte, e la Repubblica del'Uzbekistan, dall'altra ((GU C 14 del 19.1.1998, pag. 412.)), - vista la sua risoluzione dell'11 febbraio 1999 sulle elezioni presidenziali in Kazakistan ((Processo verbale dell'11.2.1999, II parte, punto 8.)), - visti la relazione della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa e i pareri della commissione per le relazioni economiche esterne e della commissione per lo sviluppo e la cooperazione (A4-0069/98), A. sottolineando che la situazione nelle repubbliche dell'Asia centrale è lungi dall'essere soddisfacente, laddove le violazioni dei diritti dell'uomo sono più gravi in taluni paesi piuttosto che in altri, B. considerando che i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale sono situati in un territorio dove l'ordine internazionale è sottoposto a continue pressioni e corre costanti pericoli, C. ricordando che in passato il Parlamento europeo aveva ritardato la ratifica degli accordi di partenariato e di cooperazione a causa della situazione insoddisfacente dei diritti umani e che attualmente ha in sospeso la ratifica dell'APC con il Turkmenistan in attesa di un miglioramento della situazione dei diritti umani, D. richiamandosi alla dichiarazione del Consiglio del 21 gennaio 1999 sulle elezioni presidenziali in Kazakistan e alla dichiarazione dell'OSCE al riguardo, secondo le quali le modalità di svolgimento delle elezioni hanno comportato un regresso nel processo di democratizzazione e nella costruzione dello Stato di diritto in Kazakistan, E. compiacendosi dei passi compiuti verso una democrazia funzionante nelle Repubbliche dell'Asia centrale alle condizioni esposte nei documenti della CSCE di cui queste sono parti contraenti, F. prendendo atto dell'attività svolta dai programmi TACIS «Democrazia» nell'Asia centrale, si compiace del fatto che nel quadro del programma d'azione TACIS per il 1999 sia stato approvato un ulteriore progetto dell'ammontare di 1 MECU specificamente per iniziative di democrazia nell'Uzbekistan, esprimendo la propria soddisfazione per il fatto che nei programmi d'azione 1998/1999 per l'Uzbekistan, il Kazakistan e il Kirghizistan siano stati inclusi anche grossi progetti di attuazione degli accordi di partenariato e di cooperazione, G. prendendo atto dell'importanza di attuare l'accordo di pace intertagico concluso a Mosca nel dicembre 1991 e deplorando le misure severe prese dalle autorità uzbeche contro talune comunità islamiche, H. sottolineando l'importanza di sviluppare delle relazioni tra l'UE e i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale tenendo a mente la posizione strategica fondamentale della regione e le sue immense risorse naturali, I. Rilevando che la Commissione si attende che l'attuazione degli APC con l'Uzbekistan, il Kazakistan e il Kirghizistan, che si prevede entrino in vigore nel 1999, consentiranno all'Unione di esercitare una maggiore influenza sulle riforme economiche e politiche di questi paesi, J. esprimendo la propria preoccupazione per i contrasti politici tra i nuovi Stati indipendenti che possono ostacolare la cooperazione regionale e constatando che le controversie tra il Turkmenistan e l'Azerbaigian sulla decisione relativa alla frontiera nel Mar Caspio hanno costituito un ostacolo per gli oleodotti transcaspici che l'UE aveva programmato di appoggiare (INOGATE), K. prendendo atto della minaccia alla sicurezza nella regione derivante dal perdurare del conflitto in Afghanistan, L. prendendo atto delle preoccupazioni espresse dai paesi della regione a seguito dei test nucleari eseguiti dall'India e dal Pakistan, M. rilevando l'importanza dei progetti dell'oleodotto del Caspio per convogliare investimenti stranieri nell'Asia centrale e accrescere la cooperazione regionale, N. deplorando il crescente degrado ambientale e le minacce alla regione quali il prosciugamento del Mare di Aral dovuto al dirottamento dell'acqua per la produzione del cotone e l'elevato livello di radioattività nella regione di Semipalatinsk del Kazakistan, per anni sottoposta a test nucleari sovietici e a ricadute radioattive, O. deplorando che la normativa TACIS non preveda l'uso di assistenza tecnica per riparare il danno nucleare a Semipalatinsk ed esprimendo la sua soddisfazione per il ruolo svolto dal TACIS nel progetto WARMAP, P. deplorando il flusso crescente di narcotici provenienti dall'Afghanistan, e i problemi connessi di traffico di droga che transita per l'Asia centrale, Q. rilevando che la regione è esposta a ripercussioni economiche potenzialmente gravi a seguito della crisi finanziaria russa, 1. dichiara che per l'UE è di fondamentale importanza che l'evoluzione in corso in questi Stati in fase di trasformazione sia coronata da successo, in particolare per quanto riguarda il consolidamento delle strutture democratiche, e richiama l'attenzione della Commissione sul fatto che per l'UE deve costituire una priorità l'affermarsi, in questi paesi, dei diritti fondamentali della democrazia e dei diritti dell'uomo; 2. è lieto che la Commissione abbia assunto nei confronti della commissione per gli affari esteri, la sicurezza e la politica di difesa l'impegno di sollevare regolarmente e seriamente i problemi dei diritti umani con le autorità delle repubbliche dell'Asia centrale e di tenere la commissione per gli affari esteri pienamente informata degli sviluppi in questo campo; 3. accoglie con favore la moratoria sulla pena capitale nel Kirghizistan e nel Turkmenistan ed invita tutti i governi dell'Asia centrale a proseguire nei loro sforzi affinché sia abolita la pena di morte; 4. chiede ai governi dell'Asia centrale di superare l'involuzione degli ultimi anni nel processo di democratizzazione, soprattutto per quanto riguarda elezioni libere e democratiche, limitazioni della libertà d'espressione e di associazione e repressione delle minoranze; 5. prende atto del ruolo che gli accordi comunitari di partenariato e di cooperazione svolgeranno nel quadro delle relazioni reciproche; deplora la lentezza con cui sono attuate le riforme politiche ed economiche in talune repubbliche dell'Asia centrale; 6. accoglie favorevolmente l'entrata in vigore degli accordi interinali con il Kazakistan, il Kirghizistan e l'Uzbekistan che dovrebbero consentire di sviluppare legami economici più forti e di ampliare gli scambi con questi paesi; 7. sottolinea l'impatto negativo della crisi del rublo e della crisi finanziaria dell'est asiatico sulle prospettive di sviluppo dei paesi di tale regione; richiama l'attenzione sulle possibili conseguenze sociali e politiche dell'instabilità macroeconomica in tali paesi; 8. sottolinea il contributo decisivo del capitale straniero (in particolare dell'UE) ai fini dello sviluppo delle risorse naturali della regione; riconosce tuttavia che la stabilità politica, sia a livello statale che regionale, costituisce un fattore essenziale nelle decisioni concernenti gli investimenti; 9. chiede all'UE di sostenere le iniziative delle NU e dell'OSCE in materia di prevenzione dei conflitti e di mantenimento della pace nella regione, di promuovere la pace e la stabilità in particolar modo nel Tagikistan e nell'Afghanistan; 10. ritiene necessaria una cooperazione attiva dell'Unione europea con i paesi della regione, soprattutto con l'Uzbekistan e il Tagikistan per prevenire l'estensione del conflitto in Afghanistan e nei paesi vicini e ritiene altresì che questa cooperazione debba riguardare sia la difesa della tolleranza religiosa e dei diritti della donna, sia l'assistenza umanitaria e politica nelle regioni afgane non controllate dal regime dei Talibani; 11. invita gli Stati membri dell'UE a far uso della propria influenza nel partenariato NATO per la pace per promuovere la sicurezza e la stabilità nella regione; 12. invita la Commissione a continuare la sua cooperazione con i paesi della regione sui temi del terzo pilastro; 13. invita l'UE a continuare il suo dialogo con gli Stati Uniti su temi regionali nel quadro del dialogo transatlantico; 14. sottolinea il ruolo svolto da TACIS nella promozione della riforma economica e della transizione verso un'economia di mercato; approva il progetto TACIS destinato a facilitare gli investimenti in progetti di gasdotti e oleodotti e trasporti e comunicazioni attraverso tutta la regione e insiste affinché quote più consistenti di aiuti vengano utilizzate per promuovere la democrazia nella regione; 15. ritiene che, in particolare nei settori dei trasporti e delle infrastrutture del petrolio e del gas, l'Unione debba adottare un approccio regionale nelle sue relazioni con i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale; indica nei progetti TRACECA e INOGATE fattori potenziali di sviluppo economico e di integrazione della regione; 16. chiede un maggior sostegno tramite il programma TACIS «Democrazia» per le organizzazioni non governative (ONG), affinché esse possano controllare più efficacemente le situazioni della democrazia e dei diritti umani; chiede un congruo aumento dei fondi del programma «Democrazia» per gli NSI, in particolare per i programmi di partenariato, che rivestono grande importanza ai fini della costruzione di una società civile; 17. chiede un maggiore sostegno da parte dell'UE in termini di finanziamenti e assistenza tecnica per contribuire a riparare il danno ambientale arrecato all'Asia centrale negli ultimi 70 anni; 18. invita l'UE a controllare accuratamente gli eventi in connessione alle imminenti elezioni nell'Asia centrale; 19. chiede alla Commissione e al Consiglio di esaminare, insieme alle istituzioni finanziarie internazionali misure volte a proteggere la popolazione della regione contro i gravi disagi economici derivanti dalle ripercussioni esterne della crisi sovietica; 20. sottolinea che, in merito alle rilevanti differenze esistenti tra i nuovi Stati indipendenti dell'Asia centrale per quanto concerne la situazione economica e le prospettive future, l'UE dovrebbe applicare approcci specifici per ciascun paese, comprendenti la liberalizzazione degli scambi bilaterali, l'assistenza tecnica e, se del caso, un aiuto macroeconomico e umanitario; 21. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione e al Consiglio, ai Presidenti, ai governi e alle istituzioni parlamentari del Kazakistan, Kirghizistan, Tagikistan, Turkmenistan e Uzbekistan.