Risoluzione

del Parlamento europeo recante le osservazioni che accompagnano la decisione di concedere il discarico alla Commissione in ordine all'esecuzione del bilancio della Comunità europea del carbone e dell'acciaio (CECA) per l'esercizio finanziario 2001

IL PARLAMENTO EUROPEO,

visti l'articolo 78 octavo e 97 del trattato CECA,

visto il Protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea, relativo alle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e al Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio, concordato a Nizza il 26 febbraio 2001(1),

visti l'articolo 89, paragrafo 7 del Regolamento finanziario del 21 dicembre 1977(2), e l'articolo 147, paragrafo 1 del Regolamento finanziario del 25 giugno 2002(3) in virtù dei quali "le istituzioni adottano ogni misura utile per dar seguito alle osservazioni che accompagnano la decisione di scarico",

vista la relazione finanziaria della CECA per l'esercizio 2001, pubblicata dalla Direzione generale per gli affari economici e finanziari della Commissione europea (Servizio "Operazioni finanziarie")(4),

vista la relazione della Corte dei conti europea sul rendiconto finanziario della Comunità europea del carbone e dell'acciaio al 31 dicembre 2001(5),

vista la relazione annuale e dichiarazione di affidabilità relative alla CECA per l'esercizio finanziario 2001, corredate delle risposte della Commissione [C5-0556/2002(6)],

vista la dichiarazione comune del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione concernente il quadro post-CECA, approvata il 21 novembre 2001 nell'ambito del "trilogo" sulla procedura di bilancio (Consiglio dell'Unione europea)(7),

vista la raccomandazione del Consiglio del 7 marzo 2003 (C5-0087/2003),

viste le risoluzioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio il 20 luglio 1998 e del 21 giugno 1999(8) sulla scadenza del trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio,

vista la decisione dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio il 27 febbraio 2002 sulle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e sul Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio(9) volta a disciplinare la gestione della "CECA in liquidazione" fino all'entrata in vigore del trattato di Nizza nonché le relative dichiarazioni della Commissione e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio(10),

vista la decisione del Consiglio del 1o febbraio 2003 sulla fissazione delle disposizioni per l'esecuzione del protocollo, allegato al trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio, sulle conseguenze finanziarie della scadenza del trattato CECA e sul Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio(11),

vista la decisione del Consiglio del 1o febbraio 2003 sulla fissazione di linee direttrici finanziarie pluriennali per la gestione del patrimonio della CECA in liquidazione e, al termine della liquidazione stessa, del patrimonio del Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio(12),

vista la decisione del Consiglio del 1o febbraio 2003 sulla fissazione di linee direttrici tecniche pluriennali per il Programma di ricerca del Fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio(13),

vista la comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato consultivo CECA, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni "Scadenza del trattato CECA - attività finanziarie dopo il 2002" (COM(2000) 518),

vista la relazione di seguito del 3 febbraio 2003 sulla sua risoluzione in ordine all'esecuzione del bilancio della CECA per l'esercizio 2000, presentata dalla Commissione,

visti gli articoli 93, 93 bis e l'allegato V del suo regolamento,

vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A5-0068/2003),

A. considerando che, in vista della scadenza del trattato CECA, dal 1997 quest'ultima ha cessato di erogare nuovi prestiti sui fondi raccolti e che nel 2001, come già nell'anno precedente, non ha svolto alcuna attività di assunzione di prestiti, anche se al 31 dicembre 2001 i debiti in essere ammontavano a 1150 milioni di EUR sui fondi raccolti e 117 milioni di EUR sui fondi propri,

B. considerando che nel 2001 la CECA ha continuato a finanziare la ricerca e il ricollocamento di lavoratori, mediante impegni aggiuntivi per 77 milioni di EUR a favore della ricerca e 80 milioni di EUR per il ricollocamento a titolo del proprio bilancio operativo, e con ulteriori impegni per 27 milioni di EUR a favore del programma Rechar che prevede misure sociali nel settore carbonifero,

C. considerando che dal 1o gennaio 1998 la Commissione ha fissato allo 0 % il prelievo CECA sui prodotti del carbone e dell'acciaio, che fino a quel momento costituiva una delle principali risorse del bilancio della CECA,

D. considerando che le principali fonti di finanziamento della CECA sono frattanto costituite dal saldo netto di gestione dei vari accantonamenti e posizioni e dall'annullamento di impegni non eseguiti,

E. considerando che il rendiconto finanziario della CECA, in declino dal 1997, ha registrato nel 2001 rispetto al 2000 un calo di 684 milioni di EUR, con crediti verso banche e clienti pari al 48,2 % dell'attivo totale,

F. considerando che il costo delle operazioni finanziarie è passato da 24 a 12 milioni di EUR, mentre, per quanto riguarda le entrate, gli interessi riscossi hanno subito una diminuzione da 249 a 215 milioni di EUR, le entrate da operazioni finanziarie sono passate da 26 a 19 milioni di EUR e quelle relative al bilancio operativo CECA sono diminuite da 75 a 65 milioni di EUR,

G. considerando che al 23 luglio 2002 i prestiti in essere non garantiti da uno Stato membro potevano essere coperti al 100 % dalla riserve e che, al 31 dicembre 2001, tali prestiti ammontavano a 580 milioni di EUR e venivano coperti al 100 % dal Fondo di garanzia,

H. considerando che al 23 luglio 2002 gli importi gestiti dalla CECA ammontavano a 1,6 miliardi di EUR e gli accantonamenti e le riserve a circa 945 milioni di EUR,

I. considerando che la risoluzione del Consiglio europeo su crescita e occupazione approvata ad Amsterdam il 16/17 giugno 1997 e la summenzionata risoluzione del Consiglio europeo del 21 giugno 1999 sul futuro della CECA chiedono che gli introiti derivanti dagli accantonamenti vengano impiegati per finanziare un fondo di ricerca su attività collegate all'industria del carbone e dell'acciaio,

J. considerando che il saldo restante detratto il rimborso del debito in essere va considerato come parte delle "risorse proprie" del bilancio UE, le quali dovrebbero fruttare un interesse annuo di circa 60 milioni di EUR, da destinare alla ricerca collegata alle industrie del settore siderurgico fuori dall'ambito dei programmi quadro di ricerca,

K. considerando che la scadenza del trattato CECA al 23 luglio 2002 ha comportato automaticamente la soppressione totale del regime giuridico e delle procedure della CECA nonché lo scioglimento del Comitato consultivo istituito da tale trattato,

L. considerando che la relazione annuale della CECA per l'esercizio 2001 è stata approvata dalla Corte dei conti il 6 giugno 2002,

M. considerando che la Corte dei conti giunge alla conclusione che il rendiconto finanziario della CECA al 31 dicembre 2001 fornisce una visione equa e veritiera della situazione patrimoniale e finanziaria della CECA a tale data nonché dei risultati delle sue attività nell'esercizio finanziario conclusosi alla stessa data,

N. considerando che la Corte dei conti afferma che la legalità e la regolarità delle transazioni sono in generale adeguatamente garantite e che pertanto propone una dichiarazione di affidabilità positiva,

1. accoglie favorevolmente i progressi compiuti nella chiusura graduale delle attività della CECA, in particolare la decisione summenzionata dei rappresentanti dei governi degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio il 27 febbraio 2002 che ha creato la base giuridica necessaria per la "CECA in liquidazione" fino all'entrata in vigore del trattato di Nizza il 1o febbraio 2003;

2. esorta espressamente la Commissione a pubblicare un opuscolo che riassuma il lavoro svolto dalla CECA dalle sue origini; ritiene che tale documento dovrebbe essere disponibile nelle lingue ufficiali entro la fine del 2003;

3. esorta altresì la Commissione a pubblicare entro la fine del 2003 una valutazione globale delle attività di ricerca originariamente finanziate dalla CECA, in particolare una valutazione del programma di ricerca per il carbone e dei criteri proposti per la selezione di nuovi progetti di ricerca in tale settore, come è già stato fatto per il settore siderurgico; considera tali valutazioni una base importante per le attività del nuovo fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio proposto;

4. prende atto del fatto che, dopo il 23 luglio 2002, il 100 % dei debiti in essere non garantiti da uno Stato membro è coperto dalle riserve CECA e approva la strategia di prudente gestione finanziaria della CECA, adottata dalla Commissione fino alla scadenza del trattato; rileva che ciò vale di conseguenza per la "CECA in liquidazione";

5. rileva i progressi compiuti per quanto riguarda la riduzione delle spese amministrative, riportati nel documento intitolato: "Scadenza del trattato CECA: impatto sui costi amministrativi della Commissione" (presentato dal Commissario Schreyer alla commissione per il controllo dei bilanci l'8 marzo 2001); chiede però un aggiornamento di queste informazioni e proiezioni ed invita la Commissione ad informarlo regolarmente del risultato della sua Strategia politica annuale per quanto riguarda il ricollocamento del personale incaricato dell'amministrazione delle attività della CECA ovvero della "CECA in liquidazione";

6. accoglie con favore i progressi compiuti per quanto riguarda il trasferimento al Comitato economico e sociale delle esperienze maturate a livello CECA, in particolare l'istituzione il 24 ottobre 2002 di una nuova "commissione consultiva per il mutamento industriale" nell'ambito del Comitato economico e sociale, composta da membri del comitato stesso e da delegati delle organizzazioni di categoria rappresentative del settore del carbone e dell'acciaio e degli altri ambiti collegati, la cui seduta costitutiva si è tenuta il 28 novembre 2002; invita tale commissione consultiva a mettere regolarmente a disposizione, nelle lingue ufficiali, i risultati delle sue consultazioni;

7. si compiace della conclusione positiva dei negoziati con i paesi candidati sulle condizioni per la loro partecipazione al nuovo fondo di ricerca del carbone e dell'acciaio, in funzione del volume delle loro risorse minerarie e con un pagamento scaglionato per tener conto delle rispettive situazioni economiche, e invita la Commissione a tenerlo regolarmente informato sull'applicazione di tali risultati;

8. invita la Commissione a sottoporre a un esame sistematico entro la fine del 2003 tutti gli impegni non eseguiti e giacenti e a cancellare tutti gli importi in relazione ai quali non si prevedono movimenti;

9. invita la Commissione a fornire senza indugio una spiegazione in merito ai ritardi nel miglioramento della situazione contabile relativa ai prestiti erogati ai funzionari, con particolare riferimento alla mancata presentazione delle relazioni promesse per la fine del 2001 nelle sue risposte al punto 22 della relazione annuale della Corte dei conti sulla CECA relativa all'esercizio finanziario 2000(14) e, ancora, per l'autunno 2002 nelle risposte ai punti 14 e 15 della relazione annuale della Corte dei conti relativa alla CECA per l'esercizio finanziario 2001;

10. accoglie con favore l'introduzione di un sistema di misurazione delle prestazioni da parte della Commissione per ottenere dati comparativi in merito al rendimento e si aspetta che tali dati vengano pubblicati nelle prossime relazioni finanziarie della CECA e della CECA in liquidazione;

11. esorta nuovamente la Commissione a garantire la massima trasparenza nella divulgazione di dati che potrebbero essere rilevanti ai fini della determinazione del valore del patrimonio CECA;

12. sottolinea che il Parlamento continuerà a monitorare l'effettivo uso del denaro dei contribuenti, in particolare ai fini della ricerca nel settore del carbone e dell'acciaio, anche dopo la liquidazione della CECA.

(1) GU C 80 del 10.3.2001, pag. 67.

(2) GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1.

(3) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.

(4) ISBN 92-894-3735-9.

(5) GU C 158 del 3.7.2002, pag. 2.

(6) GU C 302 del 5.12.2002.

(7) SN 4609/01, Riv. 1.

(8) GU C 247 del 7.8.1998, pag. 5 e GU C 190 del 7.7.1999, pag. 1.

(9) GU L 79 del 22.3.2002, pag. 42.

(10) GU L 79 del 22.3.2002, pag. 60.

(11) GU L 29 del 5.2.2003, pag. 22.

(12) GU L 29 del 5.2.2003, pag. 25.

(13) GU L 29 del 5.2.2003, pag. 28.

(14) GU C 366 del 20.12.2001, pag. 1.

ALLEGATO

RENDICONTO FINANZIARIO DELLA CECA AL 31 DICEMBRE 2001(1)

ATTIVO

>SPAZIO PER TABELLA>

PASSIVO

>SPAZIO PER TABELLA>

CONTO PROFITTI E PERDITE PER L'ESERCIZIO CONCLUSOSI IL 31 DICEMBRE 2001(2)

>SPAZIO PER TABELLA>

>SPAZIO PER TABELLA>

ANALISI DEL RISULTATO DELL'ESERCIZIO

Esecuzione del bilancio operativo della CECA(3)

>SPAZIO PER TABELLA>

Risultato dell'esercizio tenendo conto delle operazioni non contenute in bilancio(4)

>SPAZIO PER TABELLA>

(1) GU C 158 del 3.7.2002, pag. 2.

(2) GU C 158 del 3.7.2002, pag. 4.

(3) GU C 158 del 3.7.2002, pag. 19.

(4) GU C 158 del 3.7.2002, pag. 18.