9. 8. 82 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 205/13 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio concernente il rumore propagato 
nell'aria dagli apparecchi domestici 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione non è stato ancora pubblicato nella Gazzetta 
ufficiale delle Comunità europee. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 1 ° febbraio 1982 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel corso 
della 198a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 26 e 27 maggio 1982. 
Il testo del parere viene riportato in appresso. 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in 
particolare l'articolo 100, 
vista la richiesta di parere del Consiglio delle Comunità 
europee, in data 1 ° febbraio 1982 in merito alla proposta 
di direttiva del Consiglio concernente il rumore propa­
gato nell'aria dagli apparecchi domestici, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza del 
26 gennaio 1982, di affidare alla sezione «ecologia, salute 
pubblica e consumo» la preparazione del parere e della 
relazione in materia, 
viste le deliberazioni di tale sezione del 30 marzo 1982 
(68a riunione), 
ascoltata la relazione presentata dal relatore Hilkens, 
viste le proprie deliberazioni nel corso della 198 a sessione 
plenaria del 26 e 27 maggio 1982, 
HA ADOTTATO, 
con 68 voti favorevoli, 2 contrari e 8 astensioni, 
IL SEGUENTE PARERE: 
1. Osservazioni generali 
1.1. Il Comitato si compiace dell'iniziativa della Com­
missione di elaborare una direttiva concernente il rumore 
propagato dagli apparecchi domestici. Si dà così avvio ad 
un capitolo del programma d'azione comunitario in 
materia ambientale, relativo alla lotta contro il rumore. 
Nel contempo la proposta è importante per la politica 
comunitaria dei consumatori che è diretta alla protezione 
e all'informazione del consumatore. Anche l'attuazione 
dell'obiettivo menzionato nell'introduzione della diret­
tiva (smantellamento di qualsiasi ostacolo tecnico agli 
scambi commerciali) sarà certo agevolata dalla proposta 
informazione coerente e armonizzata che dovrà figurare 
sull'etichetta. Considerati gli obiettivi della proposta in esame, il 
Comitato si chiede perché la Commissione non l'abbia 
basata sull'articolo 235 del trattato. 
1.2. Alla luce dell'obiettivo consistente nella lotta 
contro i rumori, questa prima direttiva che prevede 
l'etichettatura relativa al rumore va considerata come una 
prima fase del processo di realizzazione concreta di una 
riduzione del livello sonoro. 
In questa prima fase vi è ancora ampio spazio per il libero 
arbitrio circa l'etichettatura, anche se alcuni Stati membri 
possono imporre degli obblighi. A questa fase deve 
seguirne quanto prima una seconda in cui l'etichettatura 
sarà obbligatoria, e che dovrebbe sfociare in una terza e 
ultima fase nella quale si fisserebbero i limiti al rumore 
propagato dagli apparecchi domestici. Questi limiti ver­
rebbero poi gradualmente ridotti. Ciò è importante se si 
considera tra l'altro il cumulo di rumori propagati dai 
diversi apparecchi domestici. 
1.3. Il Comitato prende nota del fatto che si tratta di 
una direttiva quadro. Nel suo ambito verranno elaborate 
direttive di applicazione per ogni singola famiglia di 
apparecchi, nelle quali sarà apportato un supplemento di 
precisazioni circa i metodi di misurazione da seguire, il 
tipo d'informazione e di controllo da applicare tra quelli 
previsti nella direttiva. 
Visto l'interesse che il Comitato porta a questo supple­
mento, esso ritiene necessario che gli venga offerta la 
possibilità di pronunciarsi anche su tali aspetti. 
Il Comitato osserva che non vi sono disposizioni che 
prevedano modalità semplici per accertare il livello 
sonoro; l'utente medio non è in grado di leggere le 
indicazioni tecniche relative al livello sonoro. 
Il Comitato chiede alla Commissione di ideare un con­
trassegno comprensibile per indicare il livello sonoro. 
1.4. Il Comitato prende nota del fatto che le prime 
direttive di applicazione previste riguardano gli aspira­
polvere, le lavastoviglie e le lavatrici. Esso chiede alla 
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Commissione di stabilire un elenco di priorità per gli altri 
apparecchi, tenuto conto di fattori quali la frequenza e il 
momento dell'uso. 
1.5. Un aspetto importante per la realizzazione con­
creta della direttiva, oltre al metodo di misurazione e 
all'etichettatura, è costituito dalle possibilità di controllo 
e dalle sanzioni da infliggere in caso di non osservanza 
della direttiva. 
Il Comitato si rammarica che nella direttiva in esame non 
sia precisato l'aspetto del controllo; esso si è potuto 
formare perciò solo un'idea globale al riguardo. 11 
Comitato deplora l'eccessiva libertà lasciata agli Stati 
membri in materia di sanzioni. 
Inoltre, qualsiasi variazione o modifica apportata sugli 
apparecchi prima della vendita, o presentata come acces­
sorio, andrebbe sottoposta alla procedura di controllo e 
gli effetti di tale modifica o accessorio speciale andreb­
bero indicati sull'etichetta, nella misura in cui tali modi­
fiche possano influenzare il livello sonoro. 
1.6. Il Comitato ha preso nota che per l'esecuzione del 
controllo ci si deve riferire alla norma ISO-DP 7574. 
Qualora questa sia applicata nel quadro della presente 
direttiva, il Comitato desidererebbe essere consultato a 
priori anche su questo punto. 
1.7. La promulgazione di norme, e in ogni caso di 
quelle su cui la Commissione si basa per le sue direttive, 
dev'essere sempre negoziata su base tripartita. Essa deve 
avvenire in buon accodo tra gli interessati: autorità, 
produttori e consumatori. 
1.8. Il Comitato ritiene che la Commissione stessa 
debba poter prendere inziative e facilitare l'accordo in 
modo da accelerare la stesura delle norme. L'attuazione 
delle direttive non deve essere ostacolata dal fatto che le 
norme sono elaborate in maniera troppo unilaterale o 
addirittura non vengono elaborate affatto. 
Il Comitato ritiene che, per quanto riguarda l'applicazio­
ne di norme, non ci si può accontentare di rimandare 
all'una o all'altra norma esistente (es.: norma ISO); queste 
devono essere considerate parte integrante del documento 
e vanno inserite come allegato alla direttiva. 
1.9. Secondo il Comitato, l'informazione destinata al 
consumatore deve figurare in un sito chiaramente visibile 
e va fornita in un momento in cui riveste interesse per il 
consumatore. L'informazione dev'essere chiara e uni­
voca, sia per quanto concerne la forma che il contenuto. I 
diversi elementi devono poggiare su una efficace spiega­
zione tale da accrescere l'utilizzabilità dell'informazione 
fornita. 
1.10. Alla fase di negoziato preliminare per l'elabora­
zione delle direttive di applicazione devono partecipare 
tutti gli ambienti interessati, cioè autorità, produttori e 
consumatori. 
Il Comitato si rammarica che al comitato consultivo dei 
consumatori non sia stata offerta l'occasione di formulare 
un parere sulla proposta della Commissione. 1.11. Il Comitato ritiene importante che nell'elabora­
zione delle direttive di applicazione relative ai diversi 
apparecchi si prenda in considerazione anche l'aspetto dei 
costi. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Nel testo italiano della direttiva, a pagina 3, 
punto 3.2, la traduzione esatta della parola «steekproef» 
non è «sondaggio» bensì «campione». 
3. Commento degli articoli 
Articolo 1, paragrafo 2 
Il Comitato prende nota dell'indicazione della Commis­
sione secondo la quale le prescrizioni della direttiva 
concernono gli apparecchi incorporati nell'abitazione. 
Il Comitato chiede alla Commissione di formulare più 
chiaramente il testo dell'articolo 1, paragrafo 2, per 
evitare malintesi. 
Articolo 3, paragrafo 1 
Il Comitato rileva che il fabbricante di un apparecchio, 
oppure l'importatore residente nella Comunità, accerta e 
garantisce il livello del rumore emesso da tale apparec­
chio. Ciò significa che il controllo dev'essere assai 
efficace. 
Paragrafo 2 
Il Comitato constata che il metodo di misurazione ripreso 
in una direttiva d'applicazione dev'essere sempre uno dei 
metodi figuranti nell'allegato 1 della direttiva. 
Paragrafo 3 
Considerato che l'efficacia della direttiva dipende in 
ampia misura dal controllo del livello del rumore dichia­
rato, il Comitato gradirebbe ottenere al riguardo mag­
giori informazioni prima di poter esprimere in materia un 
parere positivo. L'informazione contenuta nell'allegato 2 
della proposta di direttiva non è affatto sufficiente. 
Articolo 5, paragrafo 2 
Per il momento il Comitato constata che questo paragrafo 
mette in luce il carattere opzionale della direttiva. 
Paragrafo 5 
Secondo il Comitato questo paragrafo crea confusione. 
Dev'essere chiaro (come stabilito dal paragrafo 4) che il 
sito appropriato per l'etichetta è sull'apparecchio stesso. 
Qualsiasi informazione fornita in siti diversi (come 
enunciato dal paragrafo 5) va considerata come un 
supplemento a quella ripresa dall'etichetta apposta 
sull'apparecchio. L'esatta posizione dell'etichetta sull'ap­
parecchio viene precisata dalle singole direttive di appli­
cazione. 
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paragrafo siano del tutto insufficienti. Il Comitato chiede 
alla Commissione di precisare nella direttiva che gli Stati 
membri sono invitati a stabilire sanzioni e ad informarne 
la Commissione. 
Il Comitato chiede alla Commissione di stabilire nella 
direttiva che, qualora un controllo riveli che il livello 
sonoro è superiore a quello pubblicato, gli Stati membri 
devono chiedere la sospensione della commercializza­
zione fintantoché il fabbricante o l'importatore non 
forniscano un'informazione esatta, ciò anche per impe­
dire eventuali distorsioni di concorrenza. 
Articolo 12, paragrafo 1 
Il Comitato se chiede se sarà possibile agli Stati membri 
mettere in vigore entro il 1° gennaio 1983 le necessarie 
disposizioni legislative, regolamentari e amministrative 
per conformarsi alla direttiva in esame. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Tomas ROSEINGRAVE 
ALLEGATO 
al parere del Comitato economico e sociale 
In seguito all'adozione delle proposte di emendamento presentate nel corso delle deliberazioni, vengono 
modificati i seguenti passaggi del parere: 
Pagina 6, paragrafi 4 e 5 
Paragrafo 4 
La sezione ritiene che l'indicazione del sito in cui apporre l'etichetta sia di tale importanza per 
l'informazione del consumatore, da non poter essere rimandata alla fase della direttiva d'applicazione, a 
meno che la direttiva quadro non fornisca indicazioni più precise al riguardo. 
Paragrafo 5 
La sezione reputa che le disposizioni relative al sito in cui apporre l'etichetta siano troppo generiche. 
Esse riflettono insufficientemente le finalità della Commissione. La sezione invita perciò la Commissione a 
rivedere il testo in modo da indicare più chiaramente che il sito appropriato per l'etichetta è sull'apparecchio 
stesso. 
Risultato della votazione 
Adotatto all'unanimità. 
Pagina 7, paragrafo 2, 2° capoverso 
Secondo la sezione, la commercializzazione dell'apparecchio in causa dovrebbe essere sospesa fintantoché 
il fabbricante o l'importatore non forniscano un'informazione esatta. 
Risultato della votazione Articolo 6, paragrafo 2 
Il Comitato chiede che la formulazione scelta per questo 
paragrafo («controlli che possono effettuarsi») sia modi­
ficata in modo da leggere «controlli che saranno effettua­
ti». Non è infatti intento della Commissione esercitare 
controlli che avvengano su base volontaria. 
Articolo 7, paragrafo 1 
Nel testo olandese la parola «eventueel» (eventualmente) 
crea confusione. Sarebbe meglio utilizzare la soluzione 
inglese «if any» nel senso di «in caso di applicazione». 
Paragrafo 2 
Considerato che l'efficacia della direttiva dipende, oltre 
che dal sistema di controllo, in ampia misura anche dalle 
sanzioni applicabili in caso di trasgressione delle norme, il 
Comitato reputa che le sanzioni previste da questo 
Fatto a Bruxelles, il 26 maggio 1982. 
Adottato all'unanimità.