RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO
recante le osservazioni che costituiscono parte integrante della decisione sul discarico per l'esecu-
zione del bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2004, Sezione V — Corte dei conti
IL PARLAMENTO EUROPEO,
— visto il bilancio generale dell'Unione europea per l'esercizio 2004 (1),
— visti i conti annuali definitivi delle Comunità europee relativi all'esercizio 2004, Volume III (N6-
0027/2005 — C6-0361/2005),
— vista la relazione annuale della Corte dei conti sull'esercizio finanziario 2004, accompagnata dalle
risposte delle istituzioni controllate (2),
— vista la dichiarazione attestante l'affidabilità dei conti nonché la legittimità e la regolarità delle relative
operazioni, presentata dalla Corte dei conti a norma dell'articolo 248 del trattato CE (3),
— vista la raccomandazione del Consiglio del 14 marzo 2006 (5971/2006 — C6-0092/2006),— visti l'articolo 272, paragrafo 10, e gli articoli 275 e 276 del trattato CE,— visto il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, del 25 giugno 2002, che stabilisce il
regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (
4), in particolare gli
articoli 50, 86, 145, 146 e 147,
— visto il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio generale delle Comunità
europee (5),
— visti l'articolo 71 e l'allegato V del suo regolamento,— vista la relazione della commissione per il controllo dei bilanci (A6-0113/2006),
1. rileva che nel 2004 la Corte dei conti europea (CC) ha gestito un bilancio di 96 925 410 EUR, con
un tasso di utilizzo dell'81,5 %;
2. ricorda che i conti della Corte dei conti per l'esercizio finanziario 2004 sono stati controllati da
un'impresa esterna, la KPMG Audit s.r.l. (
6), la quale ha concluso che:
«A nostro parere, i dati contabili e i rendiconti finanziari allegati presentano, conformemente al
regolamento finanziario ed alle relative modalità di esecuzione, nonché ai principi contabili general-mente accettati e alle norme interne della Corte dei conti europea, un'immagine fedele della situa-zione patrimoniale e finanziaria al 31 dicembre 2004 della Corte dei conti europea, nonché delrisultato economico e dello stato delle entrate e delle spese per l'esercizio chiuso a tale data.»;
3. osserva con interesse i termini del certificato (
7) rilasciato dal revisore indipendente della CC, la
KPMG, che per la prima volta attirano l'attenzione:
«sull'informazione contenuta nella nota 1 dell'allegato ai rendiconti finanziari, in cui si precisa che,
in virtù della norma contabile n. 12 (Benefici per i dipendenti) adottata mediante decisione delcontabile della Commissione del 28 dicembre 2004, conformemente all'articolo 133 del regola-mento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee, la Corte ha iscritto per laprima volta in bilancio al31 dicembre 2004 un accantonamento per pensioni per i membri della
Corte dei conti ed un credito a lungo termine nei confronti degli Stati membri per un importo di
43 689 621 EUR. L'importo dell'accantonamento è stato determinato in base ad uno studio attua-riale effettuato dalla Commissione europea.»;6.12.2006 L 340/37 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU L 53 del 23.2.2004.
(2) GU C 301 del 30.11.2005, pag. 1.
(3) GU C 301 del 30.11.2005, pag. 9.
(4) GU L 248 del 16.9.2002, pag. 1.
(5) GU L 356 del 31.12.1977, pag. 1.
(6) Relazione del revisore indipendente sui conti della Corte dei conti per l'esercizio 2004 (GU C 299 del 29.11.2005,
pag. 1).
(7) Relazione del revisore indipendente sui conti della Corte dei conti per l'esercizio 2004 (GU C 299 del 29.11.2005,
pag. 1).
4. rileva che la nuova ala dell'edificio sede della CC a Lussemburgo, in costruzione dal 2001, è stata
occupata nell'ottobre 2003, ovvero in anticipo rispetto alla data prevista di giugno 2004; rilevainoltre che i conti relativi al progetto stanno per essere chiusi ed una relazione esaustiva sarà fornitaall'autorità di bilancio a tempo debito;
5. prende atto inoltre del riferimento, fatto nella relazione di revisione della KPMG in ordine agli
impegni fuori bilancio, ad un impegno della CC ad acquistare terreni per un ulteriore ampliamento(il progetto K3); rileva che il progetto K3 è inteso a soddisfare le previste esigenze della CC derivantidalla futura adesione della Bulgaria, della Romania e di un altro paese, ad un costo stimato a26 450 000 EUR (a prezzi dell'aprile 2003) (
1); prende atto del desiderio della CC di ripartire su una
base più ampia i rischi connessi a tale progetto, di modo che in ultima istanza non siano sopportati
in così larga misura dai contribuenti europei; chiede di essere informato sulle modalità adottate per
conseguire tale obiettivo, con speciale riferimento alla responsabilità finanziaria per eventuali ecce-denze di costo;
6. approva il fatto che siano regolarmente indetti bandi di gara per la nomina di una ditta esterna cui
affidare l'incarico di rivedere i conti della CC, pur manifestando la propria preoccupazione per la
posizione dominante occupata da un numero ridotto di grandi imprese di revisione dei conti a
Lussemburgo e altrove; chiede che la nomina dei revisori esterni avvenga conformemente ad unaprocedura di gara d'appalto trasparente, equa e comprensibile per il Parlamento;
7. rileva che, a seguito dell'ultimo allargamento dell'Unione europea nel 2004 e della sua espansione a
25 membri, la CC ha riorganizzato la propria struttura creando quattro gruppi di audit e un gruppo
di coordinamento; si domanda se una struttura comprendente 25 membri ed i loro rispettivi uffici
sia la più efficace che si possa avere; chiede alla CC di esaminare la possibilità di ridurre il numerodei suoi membri ad un terzo del numero degli Stati membri;
8. ricorda l'opinione espressa dal Comitato ristretto della Camera dei Lord sull'Unione europea in rela-
zione ai negoziati concernenti la Convenzione sul futuro dell'Europa, secondo cui:
«l'attuale struttura della CC — comprendente 15 membri di pari status, uno per ciascuno Stato
membro, i quali agiscono collegialmente — ha bisogno di cambiare e, nel caso di un allargamento,dovrà cambiare. Una Corte formata da oltre 20 membri esecutivi a tempo pieno sarebbe ingom-brante, lenta e inefficiente. La proposta creazione di un sistema di “camere” — concetto ora inte-grato nel trattato di Nizza — sembra essere semplicemente un meccanismo per assorbire membri
senza migliorare l'efficienza, e non è abbastanza radicale da risolvere il problema.»;
9. ricorda che Hubert Weber, Presidente della Corte dei conti, in un discorso pronunciato il
14 novembre 2005 a Strasburgo, ha dichiarato alla commissione per il controllo dei bilanci che laCC stava effettuando un'autovalutazione della propria organizzazione e dei propri metodi, chesarebbe stata seguita da una «revisione tra pari»; auspica che sarà possibile concepire una struttura
più razionale per la CC prima del prossimo allargamento;
10. suggerisce che tale revisione dei metodi di lavoro della CC includa, tra le possibili opzioni, la
proposta formulata dalla Camera dei Lord di sostituire l'attuale struttura con «un direttore generalealtamente qualificato, sostenuto da una robusta squadra di revisori, e tenuto a riferire ad un organocollegiale, operante a tempo parziale e privo di compiti esecutivi, formato dai rappresentanti di
ciascuno Stato membro»;
11. si compiace che la relazione annuale di attività, corredata della dichiarazione sottoscritta dall'ordina-
tore delegato, sia stata trasmessa all'autorità competente per il discarico;
12. si compiace che sia stata trasmessa all'autorità competente per il discarico la relazione annuale sulla
funzione di audit interno, ma si rammarica del fatto che, nonostante la richiesta contenuta al para-
grafo 15 della sua risoluzione del 12 aprile 2005 (
2), detta relazione di una pagina non fornisca
ancora un quadro nitido dell'attuale ambiente di controllo;
13. ricorda, per quanto riguarda le automobili ufficiali utilizzate dai membri della CC, di aver invitato,
nella sua risoluzione del 27 ottobre 2005 (3), la suddetta Corte a modificare entro il 1onovembre
2005 la propria decisione amministrativa del 15 giugno 2004 in modo da abolire l'uso a fini privati
di automobili ufficiali;6.12.2006 L 340/38 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) Fonte: «The buildings policy of the ECA, overview and state of play», settembre 2003.
(2) GU L 196 del 27.7.2005, pag. 47.
(3)Testi approvati , P6_TA(2005)0410.
14. invita la CC ad esaminare la possibilità di pubblicare le dichiarazioni degli interessi finanziari dei
propri membri sul proprio sito web, contribuendo in tal modo ad una maggiore trasparenza delleistituzioni europee; è convinto che si migliorerebbe la trasparenza se si desse maggiore pubblicità alregolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2290/77 del Consiglio relativo alla fissazione del trattamentoeconomico dei membri della Corte dei conti (
1), eventualmente pubblicandolo sul sito web della CC;
15. ricorda che, a seguito di un'inchiesta dell'OLAF, un procedimento legale contro un ex membro della
CC è rimasto pendente dinanzi ai tribunali del Granducato del Lussemburgo per un periodo ditempo piuttosto lungo; si rammarica del fatto che decisamente troppo spesso le relazioni finalitrasmesse dall'OLAF alle autorità degli Stati membri vengano semplicemente archiviate senza che vi
sia dato alcun seguito; è convinto che i rinvii giudiziari non costituiscano una risposta accettabile ad
un dossier potenzialmente imbarazzante; intende seguire attentamente l'esame della causa succitatada parte delle autorità giudiziarie lussemburghesi.6.12.2006 L 340/39 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea IT
(1) GU L 268 del 20.10.1977, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1293/2004 (GU L 243
del 15.7.2004, pag. 26).