Relazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 4/2004 /* SEC/2004/0609 def. */





RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIO sull'evoluzione delle spese del FEAOG-Garanzia - Sistema d'allarme n. 4/2004 1. Evoluzione globale delle spese mensili Le tabelle che seguono presentano l'evoluzione globale delle spese mensili rispetto al profilo delle spese. La situazione corrisponde alle spese effettuate negli Stati membri dal 16 ottobre 2003 al 29 febbraio 2004. 1.1. Sottorubrica 1a: settori 05 (Agricoltura), 11 (Pesca) e 17 (Salute e protezione dei consumatori) >SPAZIO PER TABELLA> 1.2. Sottorubrica 1 b: settore 05 (Agricoltura) - Sviluppo rurale (articolo 05 04 01) >SPAZIO PER TABELLA> 2. Utilizzazione provvisoria degli stanziamenti La tabella seguente riporta l'utilizzazione provvisoria degli stanziamenti per i primi quattro mesi dell'esercizio 2004: >RIFERIMENTO A UN GRAFICO> 3. Commenti 3.1. Esecuzione degli stanziamenti nell'aprile 2004 L'esecuzione degli stanziamenti della rubrica 1 del bilancio nell'aprile 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri fra il 16 ottobre 2003 e il 29 febbraio 2004) ammonta a 29 046,1 milioni di euro, pari al 64,9% degli stanziamenti. Per entrambe le sottorubriche 1a e 1b, le spese sono pari a circa 348,0 milioni di euro. 3.2. Fattori monetari La parità del dollaro rispetto all'euro L'importo delle spese sopraindicato tiene conto dell'evoluzione della parità del dollaro rispetto all'euro. Per gran parte delle restituzioni all'esportazione dei prodotti agricoli, in particolare dei cereali e dello zucchero, nonché per alcuni aiuti interni quali quello per il cotone, il livello delle spese dipende dall'andamento del tasso di cambio del dollaro. Conformemente al regolamento del Consiglio sulla disciplina di bilancio (regolamento (CE) n. 2040/2000 del Consiglio, del 26 settembre 2000), la lettera rettificativa al bilancio agricolo per il 2004 è stata redatta sulla base della parità media del dollaro nei mesi di luglio, agosto e settembre 2003, ossia 1EUR = 1,12 $. Per il periodo dal 1° agosto 2003 al 29 febbraio 2004, la parità media del dollaro è stata di 1 EUR = 1,19 $, cioè superiore alla parità utilizzata per elaborare il bilancio del 2004. 3.3. Fattori di mercato Sottorubrica 1a Per la sottorubrica 1a, il ritmo di esecuzione è inferiore al livello dell'indicatore. La sottoesecuzione è in parte imputabile al settore dei prodotti vegetali (circa il 60%), mentre il restante 40% è riconducibile al rallentamento del ritmo di utilizzazione del bilancio della DG SANCO. Per il settore dei prodotti vegetali, la sottoutilizzazione riguarda soprattutto lo zucchero, i cereali, il tabacco ed altri prodotti vegetali e altre misure. Nel settore dei prodotti animali, la dotazione di bilancio relativa ai prodotti lattiero-caseari è sottoutilizzata. Si formulano, pertanto, le seguenti osservazioni: Articolo 05 02 01: misure di mercato per i cereali // Divario: - 73 milioni di euro (-13,4%) // (spese: EUR 205 milioni) (indicatore: EUR 278 milioni) La sottoutilizzazione è dovuta principalmente al livello dei pagamenti degli aiuti dichiarati dagli Stati membri per l'intervento relativo alla fecola inferiore al livello dell'indicatore. Date le attuali condizioni favorevoli di mercato, il tasso delle restituzioni alla produzione per la fecola è stato infatti fissato a zero: se persiste, tale situazione potrebbe comportare una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio per tale regime entro il termine dell'esercizio. Articolo 05 02 05: zucchero e misure monetarie // Divario: - EUR 224 milioni (-13,1%) // (spese: EUR 590 milioni) (indicatore: EUR 814 milioni) La sottoutilizzazione rispetto al livello dell'indicatore è dovuta ai minori quantitativi di zucchero esportato con il beneficio di restituzioni. Attualmente, tali esportazioni corrispondono al 71% circa del volume delle esportazioni previste per questa fase dell'esercizio. Se persiste, tale situazione potrebbe comportare una sottoutilizzazione degli stanziamenti di bilancio per questo articolo entro il termine dell'esercizio. Articolo 05 02 08: prodotti ortofrutticoli // Divario: + EUR 29 milioni (+1,8%) // (spese: EUR 645 milioni) (indicatore: EUR 616 milioni) La sovrautilizzazione è dovuta all'accelerazione del ritmo dei pagamenti degli aiuti comunitari a favore dei fondi di esercizio per le organizzazioni di produttori rispetto al ritmo di esecuzione mostrato dall'indicatore. Se persiste, tale situazione potrebbe comportare una sovrautilizzazione degli stanziamenti di bilancio per il presente regime entro il termine dell'esercizio. Articolo 05 02 10: tabacco // Divario: - EUR 38 milioni (-4,1%) // (spese: EUR 596 milioni) (indicatore: EUR 634 milioni) La sottoutilizzazione è dovuta al rallentamento del ritmo del pagamento dei premi per il tabacco rispetto al livello dell'indicatore. Articolo 05 02 11: altri prodotti vegetali e altre misure // Divario: - EUR 36 milioni (-4,6%) // (spese: EUR 284 milioni) (indicatore: EUR 320 milioni) La sovrautilizzazione è dovuta al rallentamento del ritmo di esecuzione dei programmi POSEI rispetto al livello mostrato dall'indicatore. Articolo 05 03 01: latte e prodotti lattiero-caseari // Divario : - EUR 109 milioni (-3,8%) // (spese: EUR 1 016 milioni) (indicatore: EUR 1 125 milioni) La sottoutilizzazione è dovuta a due fattori: - il rallentamento del ritmo delle esportazioni di latte condensato e la conseguente riduzione del volume di restituzioni all'esportazione pagate, - il pagamento, da parte dell'Italia, della prima rata annuale del prelievo supplementare sul latte, ai sensi della decisione 2003/530/CE del Consiglio del 16 luglio 2003. Questo pagamento conduce a una riduzione delle spese sostenute per le altre misure del settore del latte, con conseguenze sull'esecuzione dell'intero articolo di bilancio. Articolo 05 03 04: carni suine, uova e pollame, apicoltura e altri prodotti animali // Divario: - EUR 14 milioni (-8,7%) // (spese: EUR 46 milioni) (indicatore: EUR 60 milioni) Per stabilizzare il mercato delle carni suine, la Commissione ha introdotto, alla fine del dicembre 2003, il meccanismo dell'ammasso privato e, alla fine del gennaio 2004, il pagamento di restituzioni all'esportazione di suine fresche e congelate. Entrambe queste misure sono state poi sospese in seguito al miglioramento della situazione del mercato in questo settore. Tuttavia, il bilancio 2003 non comprendeva stanziamenti per tali regimi. Di conseguenza, la Commissione ritiene che l'attuale sottoesecuzione di questo articolo sia temporanea. Se gli Stati membri effettuano tutti i pagamenti dovuti per queste misure, gli stanziamenti previsti nel bilancio per il settore delle carni suine risulteranno sovrautilizzati. 4. Conclusioni Esecuzione degli stanziamenti al 30 aprile 2004 L'esecuzione degli stanziamenti nel mese di aprile 2004 (cioè le spese sostenute dagli Stati membri tra il 16 ottobre 2003 e il 29 febbraio 2004) indica una sottoutilizzazione per la sottorubrica 1°, attribuibile in parte alla DG SANCO. Tuttavia, un'altra parte di essa è attribuibile principalmente agli articoli 05 02 01, 05 02 05 e 05 03 01 del bilancio. Allo stato attuale, fatta salva la sottoutilizzazione del bilancio per l'articolo 05 02 05 (zucchero), si prevede che la sottoutilizzazione per gli articoli 05 02 01 (cereali) e 05 03 01 (latte) sia temporanea. In questa fase non vi sono commenti in merito alla sottoutilizzazione della sottorubrica 1b.