Risoluzione sul Libro verde della Commissione concernente i principi generali della legislazione in materia alimentare nell'Unione europea (COM(97)0176 C4-0213/97)



Gazzetta ufficiale n. C 104 del 06/04/1998 pag. 0060



A4-0009/98 Risoluzione sul Libro verde della Commissione concernente i principi generali della legislazione in materia alimentare nell'Unione europea (COM(97)0176 - C4-0213/97) Il Parlamento europeo, - visto il Libro verde della Commissione (COM(97)0176 - C4-0213/97), - vista la comunicazione della Commissione concernente la salute del consumatore e la sicurezza dei generi alimentari (COM(97)0183), - visti i risultati di due conferenze organizzate congiuntamente dal Parlamento europeo e dalla Commissione: la Conferenza sulle farine animali (1 e 2 luglio 1997, Bruxelles) e la Conferenza sulla legislazione e la politica in materia alimentare (3 e 4 novembre 1997, Bruxelles), - visti la relazione della commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori e i pareri della commissione per l'agricoltura e lo sviluppo rurale nonché della commissione per la pesca (A4-0009/98), A. considerando che l'obiettivo del Libro verde della Commissione è avviare un dibattito pubblico sulla situazione attuale della legislazione in materia di prodotti alimentari a livello comunitario e che a tale proposito si mira in particolare a verificare che l'attuale situazione giuridica corrisponda alle esigenze dei consumatori, dei produttori (agricoltura e industria) e dei distributori, B. considerando che la legislazione attualmente in fase di discussione, riguardante la responsabilità e la garanzia per tutti i prodotti, compresi quelli primari, necessita ancora di un'approfondita consultazione con i gruppi interessati da questa inclusione, C. considerando che il Libro verde è stato presentato in un momento caratterizzato da cambiamenti della struttura organizzativa dei servizi della Commissione e della sua consulenza scientifica, nonché dalla crisi dell'ESB, che induce a una nuova valutazione dei settori della sicurezza dei prodotti alimentari e della tutela dei consumatori, D. considerando che la summenzionata comunicazione sulla salute del consumatore e la sicurezza dei generi alimentari, approvata dalla Commissione contemporaneamente al Libro verde sulla legislazione in materia alimentare, costituisce un importantissimo complemento di quest'ultimo, E. considerando che la relazione finale della Commissione sui risultati della commissione d'inchiesta sull'ESB nonché la relazione della commissione di verifica andranno tenute presenti nelle proposte legislative, e che si dovrà rispondere con precisione alle molteplici critiche mosse dalla commissione per la protezione dell'ambiente, la sanità pubblica e la tutela dei consumatori del Parlamento alla relazione preliminare presentata dalla Commissione, F. considerando che la modifica degli articoli 129 (in particolare del paragrafo 4 b) e 129 A del trattato decisa alla Conferenza intergovernativa di Amsterdam comporta un ampliamento e un rafforzamento considerevoli delle basi giuridiche delle politiche comunitarie in materia di tutela preventiva della salute e di protezione dei consumatori, G. considerando che per garantire la sicurezza alimentare non è sufficiente che la Commissione abbia separato la consulenza scientifica e il controllo dall'elaborazione della politica alimentare e abbia adottato un manuale di lavoro interservizi allo scopo di garantire l'integrazione sistematica degli interessi dei consumatori e delle preoccupazioni sul piano della sanità pubblica nella definizione e nell'attuazione della politica alimentare, H. considerando che in seguito alla conclusione dell'accordo sul commercio mondiale (OMC) la dimensione esterna assume sempre maggiore importanza anche nell'ambito della legislazione europea sui prodotti alimentari, I. considerando che le importazioni e le esportazioni di prodotti alimentari da e verso paesi terzi devono rispondere agli stessi requisiti che sono previsti per gli alimenti prodotti nell'ambito della Comunità e destinati al mercato interno, J. considerando che la prossima riforma della politica agricola comune nonché l'Agenda 2000 e la preparazione dell'ampliamento a Est dell'Unione andrebbero portati avanti sulla base del quadro di principi introdotto sulla scorta del Libro verde, K. considerando che il buon livello della salute pubblica dipende in modo decisivo dall'attuazione di severe norme igieniche nei settori dei prodotti alimentari e veterinario, L. considerando che la Commissione ha già avviato lodevoli iniziative per il consolidamento di 14 direttive specifiche nel settore della produzione e della commercializzazione di prodotti alimentari di origine animale, M. considerando che la maggior parte degli Stati membri non ha recepito la direttiva 92/117/CEE sulle misure da prendere contro le zoonosi (per esempio la salmonellosi) e che ciò ha provocato l'esecrabile e inaccettabile reazione del Consiglio di prorogare i termini per il recepimento, N. considerando che la qualità dei generi alimentari dipende in ampia misura dallo stato dell'ambiente (per es. acqua potabile, qualità del suolo e dell'aria, trattamento dei rifiuti) e quindi dalla legislazione in materia ambientale, O. considerando che in passato sono già stati compiuti notevoli progressi nella creazione del mercato interno con un alto livello di tutela dei consumatori e che anche in futuro la garanzia della libera circolazione delle merci continuerà ad avere una grande importanza, P. considerando che la qualità dipende inoltre, in ampia misura, dai metodi agricoli e di allevamento, dato che la produzione intensiva necessita un inevitabile ricorso a vari ingredienti chimici, a farmaci e coadiuvanti i cui residui si ritrovano nei prodotti alimentari, Q. considerando che rendendo comprensibile e agevolmente applicabile la normativa comunitaria in materia di prodotti alimentari, attualmente molto confusa, si contribuirà a rafforzare la competitività e all'ulteriore sviluppo del mercato interno, R. considerando che la Commissione deve verificare in che modo le autorità nazionali applicano le disposizioni pertinenti nei rispettivi Stati membri e che essa ha in programma una comunicazione sull'attuazione delle disposizioni comunitarie, S. considerando che la competitività dell'industria comunitaria e le opportunità di esportazione degli alimenti prodotti sono strettamente connesse alla questione della qualità, T. considerando che il riconoscimento reciproco favorisce la libera circolazione delle merci e, di conseguenza, la diversità dell'offerta e la diffusione delle specialità regionali, U. considerando che accordi volontari ovvero impegni unilaterali dell'industria rappresentano un buon strumento al fine di completare i principi generali e le norme legislative minime in materia di tutela dei consumatori, fermo restando che in tale contesto - oltre alla necessaria trasparenza degli accordi e alla considerazione della situazione specifica delle PMI - occorre assicurare che essi garantiscano la necessaria tutela dei consumatori, V. considerando che la normativa all'esame sulla responsabilità e la garanzia per tutti i prodotti, compresi quelli di base, rappresenta un importante progresso per riguadagnare la fiducia dei consumatori, W. considerando che mentre alcune tematiche del Libro verde sono già state discusse così dettagliatamente che è stato possibile redigere proposte normative (per esempio la direttiva quadro sui prodotti alimentari), altre necessitano invece di un'ulteriore elaborazione nel quadro di una comunicazione della Commissione (per esempio la politica in materia di prodotti alimentari), X. considerando che molte malattie, soprattutto di carattere cronico, sono dovute all'alimentazione, Y. considerando che i prodotti alimentari non sono una merce come un'altra, in quanto i consumatori associano all'alimentazione valori e sentimenti spesso molto personali, 1. accoglie con favore il Libro verde della Commissione quale importante contributo per avviare un dibattito sulla situazione attuale e sul futuro della legislazione comunitaria in materia alimentare; 2. invita la Commissione a presentare proposte relative a definizioni chiare ed esaustive dei concetti impiegati (per es. prodotti alimentari, messa in circolazione, consumatori, additivi, ecc.) che valgano uniformemente anche per tutte le normative speciali e dettagliate; 3. invita la Commissione a presentare proposte in vista dell'introduzione dell'obbligo giuridico generale di commercializzare solo prodotti alimentari sicuri, sani e adatti al consumo umano; 4. invita la Commissione a presentare altresì proposte in merito alla strutturazione di una politica in materia alimentare a livello comunitario, nella prospettiva di un'alimentazione sana e di qualità; 5. invita la Commissione a promuovere, nell'ambito di programmi di azione a livello preventivo, l'educazione alimentare e sanitaria, di modo che il consumatore possa essere meglio preparato a utilizzare le diverse fonti di informazione e possa compiere scelte responsabili in termini sia di comportamento al momento dell'acquisto che di composizione del proprio menu; invita inoltre la Commissione a garantire l'accesso dei consumatori a un'alimentazione sana e di alta qualità; 6. constata che, sul mercato in forte espansione dei prodotti regionali, occorre definire dei principi in materia di sicurezza, sanità ed etichettatura e invita la Commissione a presentare proposte in tal senso; Semplificazione e verifica delle normative comunitarie esistenti 7. rileva che la scelta degli strumenti - legislazione, riconoscimento reciproco, accordo volontario - deve essere comunque attuata in modo da garantire, nella maniera più efficace e più favorevole al consumatore, la sicurezza dei prodotti alimentari e la prevenzione sanitaria; 8. è dell'avviso che, come illustrato nel Libro verde, un settore alimentare regolamentato sia essenziale per garantire una protezione della sanità pubblica e una tutela dei consumatori di alto livello e che occorra mantenere in vita i dispositivi di salvaguardia esistenti; 9. invita la Commissione e gli Stati membri ad adottare in settori che richiedono un'uniformità assoluta, come, per esempio, quello dell'etichettatura e della qualità dell'acqua potabile, regolamenti che si basino sull'articolo 100 A del trattato CE; 10. invita la Commissione a presentare una proposta per quanto concerne una direttiva quadro in materia alimentare; 11. invita la Commissione a integrare o ad adeguare conseguentemente le disposizioni in materia di igiene della direttiva quadro da redigere sui prodotti alimentari, allo scopo di conferire alla legislazione alimentare una maggiore sicurezza di applicazione; 12. invita la Commissione, nel contesto della verifica delle disposizioni comunitarie, ad accordare particolare attenzione alle contraddizioni e ai vuoti normativi ed eventualmente a presentare opportune proposte di riforma soprattutto in settori come l'autorizzazione e l'etichettatura (metodi di produzione, nuovi additivi, enzimi, aggiunta di vitamine, OGM, presunti effetti benefici sulla salute, tollerabilità in caso di allergie, ecc.); tale verifica deve prefiggersi di migliorare la chiarezza e offrire un necessario consolidamento della legislazione; 13. invita la Commissione a migliorare la trasparenza della legislazione comunitaria e a potenziare la consultazione organizzata dei rappresentanti dei consumatori, dell'agricoltura, dell'industria e del commercio; 14. invita la Commissione e gli Stati membri a migliorare la chiarezza e la trasparenza del sistema della comitatologia; 15. invita la Commissione a garantire un'efficace applicazione delle disposizioni del mercato interno nel settore non armonizzato dei prodotti alimentari, e a tener conto in tale contesto soprattutto delle esigenze dei consumatori; 16. invita la Commissione a garantire l'applicazione coerente del principio del mutuo riconoscimento; fa presente al riguardo che è inderogabile procedere a una codificazione unitaria a livello comunitario conforme a quanto stabilito dalla Corte di giustizia; Garanzia di un elevato livello di protezione a) Basi scientifiche 17. rileva che in ogni caso è necessario presupporre che i prodotti alimentari autorizzati e commercializzati debbano rispondere ai principi di qualità, sicurezza e tutela preventiva della salute; 18. invita la Commissione ad adottare una struttura organizzativa di coordinamento grazie alla quale si garantisca che l'immissione sul mercato di prodotti alimentari che possono rappresentare un pericolo per il consumatore non è autorizzata e si creino una rete di allarme alimentare e un sistema di ritiro urgente dei prodotti dal mercato; 19. plaude all'idea della Commissione di creare un'apposita sede in cui esaminare apertamente il recepimento e l'applicazione delle normative comunitarie e a cui, oltre al rappresentante della Commissione e degli Stati membri, partecipino anche le pertinenti organizzazioni dei produttori, dell'industria, del commercio e dei consumatori; è tuttavia dell'avviso che per garantire la coerenza normativa andrebbe prevista anche la partecipazione di deputati di questo Parlamento; 20. invita la Commissione a proseguire nella riorganizzazione dei comitati scientifici nel senso di maggiore trasparenza, competenza specifica e indipendenza dei membri; 21. riconosce l'importanza di garantire che i comitati scientifici ottengano adeguate risorse e sostegno in modo da poter far fronte ai propri compiti ai livelli più alti possibile; invita la Commissione a riconoscere la necessità che i consumatori siano rappresentati in seno a tali comitati; 22. segnala che la legislazione comunitaria in materia alimentare si fonda sul principio della protezione dei consumatori e della tutela preventiva della salute; sottolinea che la politica attuata in materia deve basarsi su una valutazione dei rischi fondata su dati scientifici, completata, ove necessario, da un'adeguata gestione degli stessi basata su un approccio prudenziale; 23. si compiace della creazione di un'unità per la valutazione dei rischi e invita la Commissione a garantire la messa a punto e l'applicazione di metodi adeguati e coerenti per la valutazione dei rischi; 24. è del parere che la preannunciata unità di valutazione dei rischi dovrà operare all'interno di un sistema istituzionale che ponga in relazione fra loro i comitati scientifici, le autorità che autorizzano i prodotti e il sistema coordinato di allarme alimentare; 25. invita la Commissione a tener conto senza indugio dei nuovi risultati della ricerca scientifica e a commissionare studi a lungo termine; sottolinea altresì l'importanza di procedere a un adeguamento rapido ed efficace della normativa esistente alle nuove scoperte scientifiche; 26. invita la Commissione a mettere a punto la forma e il contenuto della politica non solo sulla base delle attuali conoscenze scientifiche e del principio di precauzione, ma anche tenendo conto delle preoccupazioni dei consumatori; b) Responsabilità 27. invita la Commissione a eliminare i dubbi che si presentano in relazione alla responsabilità primaria, come, per esempio, la portata della responsabilità degli agricoltori o la questione di un'eventuale responsabilità solidale, qualora il produttore non possa più venire identificato ovvero non sia più possibile individuare a quale livello non siano state rispettate le norme igieniche; 28. invita la Commissione a continuare a migliorare la rintracciabilità attraverso tutta la catena alimentare; 29. considera un principio fondamentale che i produttori alimentari e i coltivatori forniscano prove scientifiche del fatto che i loro prodotti non presentano rischi per la salute dei consumatori; 30. constata che a livello di responsabilità primaria devono essere disponibili ulteriori informazioni in merito ai prodotti a monte impiegati nell'agricoltura (ad es. sementi, prodotti fitosanitari e concimi, alimenti per animali, ecc.) e occorre garantire che i produttori di questi prodotti a monte impiegati nell'agricoltura ne siano responsabili ai sensi della direttiva 85/374/CEE; 31. riconosce che la responsabilità per la sicurezza dei prodotti dovrebbe essere assunta in ogni fase della catena alimentare, ma insiste sul fatto che ciascun operatore nell'ambito di tale catena deve essere responsabile della qualità del prodotto quando passa all'anello successivo della catena alimentare, vale a dire i produttori agricoli rispondono dei prodotti che escono dall'azienda agricola e assumono una responsabilità totale se tali prodotti sono venduti direttamente al pubblico; tuttavia, se i distributori, i trasformatori di alimenti, i fabbricanti o i dettaglianti che ricevono materie prime, di origine animale o vegetale, corrispondenti agli standard stabiliti compiono errori che portano a un prodotto difettoso, per individuare le responsabilità si dovrebbe risalire solo al punto in cui sono state disattese le norme o assunti i rischi; 32. invita la Commissione a esaminare se esista la necessità di accordi commerciali nel settore dei prodotti alimentari primari del tipo di «Incoterms», per rendere evidente il passaggio di responsabilità; 33. sottolinea che la responsabilità per la sicurezza e l'integrità sanitaria dei prodotti alimentari deve essere suddivisa in ambiti di responsabilità e che chi mette in circolazione i prodotti alimentari in linea di massima dovrebbe rispondere sul piano penale e amministrativo a seconda del proprio effettivo settore di intervento; 34. invita la Commissione a presentare una proposta su un obbligo generale in materia di sicurezza e salubrità dei prodotti alimentari che chiarisca la responsabilità delle imprese alimentari in materia di sicurezza dei prodotti; 35. chiede alla Commissione di vigilare affinché tutti gli operatori che rispettano integralmente la legislazione alimentare comunitaria abbiano la possibilità di impugnare qualunque azione intentata nei loro confronti ai sensi della direttiva relativa ai prodotti difettosi; c) Programma «dal produttore al consumatore» 36. è un fervente sostenitore dell'approccio integrato «dal produttore al consumatore» e constata che il programma «dal produttore al consumatore», per restare credibile, deve comportare l'informazione sulle modalità di produzione (ad es. alimenti per animali) e di fabbricazione e raccomanda che nel quadro di questa strategia vengano fornite informazioni complete sui metodi di produzione e fabbricazione al fine di riconquistare la fiducia dei consumatori; 37. invita la Commissione ad applicare il principio della gestione integrale della catena alimentare presentando iniziative legislative concrete in materia di responsabilità e di controllo; 38. invita la Commissione a citare in giudizio il Consiglio per non aver rispettato il termine del 1° gennaio 1995 per decidere in ordine alle misure necessarie per il controllo della salmonella nelle batterie di galline ovaiole; 39. invita la Commissione, nel quadro dell'applicazione del principio della gestione integrale della catena alimentare, a includere nella politica alimentare il principio della protezione dell'ambiente e l'obiettivo di una produzione alimentare sostenibile; 40. chiede alla Commissione di estendere la portata della direttiva sull'agricoltura biologica anche ai prodotti di origine animale; d) Attuazione e controllo 41. ritiene che la Commissione debba servirsi maggiormente della sua funzione di controllo in qualità di «custode del trattato» e intervenire più rapidamente nei confronti degli Stati membri che non ottemperano agli obblighi previsti dal trattato; 42. invita gli Stati membri a recepire compiutamente le normative comunitarie nel diritto nazionale e a prevedere che le sanzioni per le violazioni del diritto comunitario siano equivalenti ed equipollenti alle sanzioni previste dalle corrispondenti disposizioni nazionali; 43. chiede un aumento del sostegno finanziario dei fondi comunitari a favore delle pratiche agricole organiche e sostenibili, che rappresentano un'alternativa valida e salubre all'allevamento intensivo tanto per i consumatori che per l'ambiente; 44. chiede l'introduzione, a livello comunitario, di una normativa rigorosa sui mangimi, con particolare riferimento alla dichiarazione sulle quantità degli ingredienti; 45. raccomanda regolamenti chiari e una consulenza sull'uso e il contenuto di sostanze artificiali, quali pesticidi, erbicidi e concimi minerali, nella produzione vegetale, per garantire che i residui di sostanze chimiche nelle colture e nelle acque sotterranee e di superficie siano mantenuti al di sotto dei livelli minimi stabiliti dalla legge a tutela della salute dei consumatori; 46. ritiene che il benessere degli animali contribuisca in modo rilevante alla qualità e alla sicurezza dei prodotti di origine animale ed è quindi del parere che la legislazione sul benessere degli animali, compresa quella relativa ai mattatoi e ai trasporti, non possa essere considerata separatamente dalla normativa generale in materia alimentare; 47. ritiene che si dovrebbe adottare una regolamentazione severa per impedire che al bestiame siano somministrati antibiotici a scopo profilattico - ove non sia assolutamente necessario - anziché per il trattamento di specifiche affezioni veterinarie, onde evitare che residui di tali antibiotici si diffondano nell'ambiente e nella catena alimentare diminuendo l'efficacia degli antibiotici nel combattere infezioni batteriche nell'uomo; 48. chiede alla Commissione di sottoporre a revisione la normativa UE sull'uso di antibiotici nell'alimentazione degli animali, onde evitare qualunque uso che non sia a fini terapeutici; 49. riconosce che gli agricoltori europei sono orgogliosi di produrre alcuni dei migliori prodotti alimentari primari nel mondo, che possono costituire la base di una dieta sana dei cittadini europei, e sottolinea l¨esigenza di un quadro regolamentare ben definito per mantenere e migliorare gli elevati standard esistenti, anche attraverso l¨incentivazione di rapporti tra tutti i soggetti della filiera e l¨applicazione di norme chiare sull¨etichettatura per quanto riguarda l¨origine dei prodotti; 50. invita gli Stati membri a espletare con maggiore efficacia i loro compiti nell'ambito del controllo in materia alimentare e invita la Commissione a offrire corsi di perfezionamento e seminari in aggiunta al suo manuale interno destinato ai responsabili dei controlli dei prodotti alimentari a livello comunitario; 51. invita la Commissione a incaricare il Centro comune di ricerca e/o il CEN di occuparsi ulteriormente della messa a punto di metodi di verifica e piani di campionatura uniformi; 52. ritiene che le normative veterinarie e fitosanitarie, compresi regolari controlli in loco negli Stati membri e in paesi terzi che esportano animali o prodotti animali verso l'Unione, costituiscano un elemento essenziale per assicurare la qualità e la sicurezza dei prodotti alimentari in Europa; 53. invita la Commissione a fornire in particolare alle PMI aiuti adeguati sotto la guida di esperti per la comprensione del sistema HACCP (Analisi dei rischi e dei punti critici di controllo) in sintonia tra l'altro con le raccomandazioni della direttiva generale sull'igiene (93/43/CEE); 54. chiede esplicitamente che tutti i prodotti alimentari importati da paesi terzi siano sottoposti alle stesse norme che si applicano ai prodotti dell'Unione e sottolinea che la promozione delle relazioni commerciali internazionali nel settore dei prodotti alimentari non può andare a scapito della protezione della salute pubblica, del benessere degli animali e delle preoccupazioni ambientali nell'Unione; 55. invita la Commissione a presentare un consolidamento e una codificazione della direttiva sull'etichettatura 79/112/CEE che si basi sul vigente principio dell'etichettatura funzionale, vale a dire che l'etichettatura obbligatoria dei prodotti alimentari deve contenere le informazioni necessarie per distinguere il prodotto da altri prodotti e per l'utilizzo del prodotto stesso; 56. è dell'avviso che per garantire il funzionamento del mercato interno e la salute degli esseri umani la Commissione dovrebbe rimediare subito alle deficienze constatate nell'applicazione dei metodi di controllo esistenti optando per procedure di controllo maggiormente uniformi e severe; 57. riconosce la validità di sistemi del tipo HACCP, ma non ritiene che essi possano sostituirsi a normative chiare in mancanza di una valutazione esaustiva delle loro implicazioni e del loro impatto, soprattutto sulle aziende agricole e le imprese di trasformazione di piccole dimensioni; 58. invita la Commissione ad esaminare fino a che punto sia effettivamente applicabile alle PMI e alle aziende agricole il sistema del tipo «analisi dei rischi e dei punti critici di controllo» (HACCP); 59. raccomanda di migliorare le disposizioni sulla raccolta e il raffronto di informazioni sulle zoonosi, per stabilire se una determinata zoonosi costituisce effettivamente un problema che richiede interventi specifici; e) Informazione dei consumatori 60. invita la Commissione a mettere a punto, oltre a chiare e semplici disposizioni in materia di etichettatura, anche altre fonti di informazione per il consumatore (per es. nuovi mezzi di informazione); 61. invita la Commissione, per contenere al minimo il rischio di contagio dagli animali all'uomo, ad adoperarsi nel quadro della direttiva 92/117/CEE ai fini di una gestione più rigorosa e sollecita negli Stati membri dei focolai di infezione scoperti; 62. invita la Commissione a inventariare e a valutare la normativa vigente in materia di etichettatura e, in funzione dei risultati ottenuti, a presentare una proposta relativa a delle norme chiare, comprensibili e trasparenti in materia di etichettatura; 63. si dichiara favorevole all'idea di passare dalle direttive verticali a direttive orizzontali, onde pervenire ad una maggiore coerenza e chiarezza nella legislazione sui generi alimentari, ma richiama l'attenzione sul fatto che un simile aumento della coerenza non deve nuocere alle norme attualmente applicabili in materia di protezione e di qualità, che non possono essere garantite in modo soddisfacente se non attraverso una legislazione concepita specificamente in funzione dei prodotti; 64. si compiace della proposta di abbandonare l'elencazione degli ingredienti compositi e chiede l'indicazione di tutti gli ingredienti corredata di informazioni utili per le sempre più numerose persone che soffrono di allergie alimentari; 65. insiste sul fatto che gli alimenti venduti sfusi devono essere contrassegnati in modo chiaro e comprensibile per i consumatori; 66. invita la Commissione a presentare una legislazione riguardante i messaggi pubblicitari in materia alimentare per garantire tra l'altro che le asserzioni sui presunti effetti benefici sulla salute (Healthclaims) dei prodotti alimentari siano autorizzate solo nel caso in cui siano state verificate e confermate da un'istituzione indipendente dell'Unione; invita inoltre la Commissione a proibire anche in futuro i messaggi pubblicitari secondo i quali un dato prodotto alimentare sarebbe adatto al trattamento, alla cura o alla prevenzione di malattie; dovrebbero essere viceversa consentiti i messaggi riguardanti il valore nutrizionale e le corrette abitudini alimentari nonché la loro importanza per la salute ovvero per la riduzione di un rischio di malattia, posto che si basino su cognizioni scientifiche sufficienti e comprovate e solo nel caso in cui siano stati verificati e confermati da un'istituzione indipendente dell'Unione; 67. invita la Commissione a facilitare l'accesso a una dieta nutriente introducendo in tutta l'Unione un'etichettatura nutrizionale uniforme, esauriente e chiara, basata sulle ricerche a livello di consumatori al fine di stabilire il formato maggiormente utile ai consumatori; 68. appoggia l'intenzione di rivedere al più presto la direttiva sull'etichettatura degli ingredienti alimentari al fine di potenziarne la coerenza e la chiarezza; 69. ribadisce l'estrema esigenza di un approccio precauzionale alla valutazione delle applicazioni per la commercializzazione degli OGM destinati a essere introdotti nella catena alimentare e chiede che i prodotti alimentari e gli ingredienti geneticamente modificati siano individuabili mediante un'etichettatura coerente, onnicomprensiva e informativa quando sono approvati per il consumo; 70. è allarmato dal fatto che la Commissione abbia finora omesso di applicare le disposizioni che consentono un'etichettatura chiara e uniforme, necessaria a dare effetti pratici al regolamento (CE) n. 258/97 del Parlamento europeo e del Consiglio sui nuovi prodotti e i nuovi ingredienti alimentari, come richiesto dalla risoluzione del Parlamento del 12 giugno 1997 in materia ((GU C 200 del 30.6.1997, pag. 147.)), ovvero di assicurare il proprio accordo su qualunque proposta dettagliata volta ad etichettare la soia e il granturco geneticamente modificati, come previsto dall'articolo 3 del regolamento (CE) n. 1813/97 della Commissione concernente l'obbligo di indicare nell'etichettatura di alcuni prodotti alimentari derivati da organismi geneticamente modificati caratteristiche diverse da quelle di cui alla direttiva 79/112/CEE; 71. propone in tale contesto che un efficace sistema di etichettatura degli OGM tenga conto delle tecniche d'ingegneria genetica e non di misurazioni arbitrarie dei residui nel prodotto finale; 72. chiede l'urgente sviluppo di criteri dettagliati della Comunità per un'attiva etichettatura di alimenti ed ingredienti di alimenti prodotti senza alcun ricorso all'ingegneria genetica, come richiesto dal decimo considerando del regolamento sui nuovi alimenti, e in linea con la deliberata esclusione dall'agricoltura organica del ricorso all'ingegneria genetica; La dimensione esterna 73. invita la Commissione e gli Stati membri a compiere ogni sforzo per pervenire a una conclusione positiva dei negoziati in corso su una partecipazione della Comunità al comitato del Codex-Alimentarius; 74. rileva che nell'ambito del Codex Alimentarius le preoccupazioni dei consumatori non costituiscono una base per la fissazione degli standard internazionali e invita la Commissione ad avviare senza indugio una discussione in merito alle modalità di una futura collaborazione tra i nuovi comitati scientifici della Commissione e i loro omologhi del Codex Alimentarius, per garantire che tali preoccupazioni vengano prese in considerazione; invita altresì la Commissione a fare tutto il possibile per modificare la procedura decisionale in seno al Codex Alimentarius in modo da farla corrispondere maggiormente all'impatto reale che deriva, fin dalla creazione dell'OMC, dalle norme del Codex; 75. invita la Commissione a presentare le necessarie proposte al fine di determinare il modo di trattare, nella legislazione futura, i criteri non scientifici che influenzano l'accettazione dei prodotti alimentari da parte del consumatore; sottolinea la necessità di includere esplicitamente tali criteri nei considerando della legislazione, di modo che l'Unione possa compiere con maggiori possibilità di successo, scelte politiche ragionevoli che possano reggere in un contesto internazionale; 76. invita la Commissione ad adoperarsi attivamente ai fini del regolare controllo democratico e della trasparenza, così come di una maggiore partecipazione dei consumatori a tutte le fasi del processo decisionale del Codex Alimentarius; 77. invita la Commissione ad anticipare le eventuali contestazioni della legislazione alimentare comunitaria da parte degli organi dell'OMC chiedendo ai suoi comitati scientifici di presentare un elenco completo di argomenti basato sul principio di precauzione; 78. invita la Commissione e gli Stati membri a considerare prioritaria la sicurezza dei consumatori e a fare in modo che i futuri accordi e negoziati commerciali in ambito OMC riconoscano l'importanza delle legittime preoccupazioni dei consumatori, ivi comprese le preoccupazioni di ordine etico e religioso per quanto riguarda taluni metodi produttivi; 79. invita la Commissione ad adottare come criteri determinanti, in occasione del prossimo rinnovo degli accordi commerciali nel quadro dell'OMC e del Codex Alimentarius, la sicurezza, la protezione e la salute del consumatore come stabilito nell'Unione; 80. esorta la Commissione a non revocare in alcun caso il divieto di importazione della carne trattata con ormoni e, se risultasse necessario, ad accettare anche la necessità di pagare eventuali ammende o sanzioni; 81. invita la Commissione, il Consiglio e gli Stati membri a chiedere una revisione dell'accordo sulle misure sanitarie e fitosanitarie dell'OMC in modo da affermarvi la supremazia del principio di precauzione e degli imperativi di salute e di sicurezza rispetto al libero scambio; 82. invita la Commissione ad adoperarsi al fine di garantire un coinvolgimento proporzionalmente maggiore dei consumatori nel quadro del processo decisionale del Codex Alimentarius; 83. invita la Commissione e gli Stati membri ad adoperarsi per elaborare dei criteri che riconoscano come possibile fondamento della politica alimentare, accanto alle attuali conoscenze scientifiche e al principio di precauzione, le preoccupazioni dei consumatori; 84. invita la Commissione a rivedere gli attuali testi legislativi in modo da affermarvi chiaramente che sono basati sui principi di precauzione e di supremazia della salute e della sicurezza dei consumatori; invita inoltre la Commissione a inserire nelle proposte di normativa le motivazioni delle misure, come, per esempio, il principio di precauzione o la tutela dei consumatori; 85. invita la Commissione ad accordare adeguata attenzione, in sede di preparazione dell'ampliamento dell'Unione, all'accettazione da parte dei paesi candidati dell'acquis comunitario nel settore della legislazione alimentare nonché al nesso esistente tra politica agricola, sanità pubblica e politica alimentare; 86. è dell'avviso che i controlli sulle importazioni di prodotti alimentari da paesi terzi debbano essere rigorosamente applicati ed estesi per ricomprendere la verifica di diversi criteri di produzione quali l'igiene, il benessere degli animali e la compatibilità ambientale e sociale, anche per quanto riguarda le importazioni di animali da macello vivi; 87. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione alla Commissione, al Consiglio e ai governi degli Stati membri.