, OT*ïJ^ COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(92) 495 def. 
Bruxelles, 27 novembre 1992 
Proposta di 
RPfìni AMENTO (CFFÌ DFL CONSIGLIO 
relativo ad alcune modalità di applicazione 
dell'accordo sullo spazio economico europeo 
(presentata dalla Commissione) 
- 4-
Relazione 
1. Il 2 maggio 1992, la comunità europea, i suoi stati membri e i paesi EFTA 
hanno firmato l'accordo sullo Spazio economico europeo. Le procedure di 
ratifica sono già a buon punto e l'accordo dovrebbe poter entrare in 
vigore il 1° gennaio 1993. Il Parlamento europeo l'ha approvato il 28 
ottobre. Non appena saranno pervenuti gli strumenti di ratifica di tutti 
gli Stati membri, il consiglio concluderà ufficialmente l'accordo a nome 
della Comunità. 
2. La Comunità deve ora stabilire determinate modalità interne, volte a 
definire una base operativa per l'applicazione dell'accordo sul SEE e, in 
particolare, a garantire il rispetto dei diritti e degli obblighi previsti 
dall'accordo. 
3. La presente proposta contiene modalità secondo le quali la comunità potrà 
applicare le seguenti disposizioni dell'accordo SEE: 
- articoli 112-114 relativi alle misure di salvaguardia; 
'•- articoli 1, par. 2, lettera e), 53-60 relativi alle regole di 
concorrenza; 
- consultazioni con gli stati EFTA a margine del comitato consultivo 
bancario e del Comitato per le assicurazioni della CE (concordate Sin 
uno scambio di lettere tra la Commissione e il negoziatore principale 
dell'EFTA); 
- articolo 4, par. 1 del protocollo 38 relativo al meccanismo 
finanziario. 
4. La posizione comune della Comunità ai fini del comitato misto SEE verrà 
determinata conformemente alle norme comunitarie interne attualmente in 
vigore, il che spiega perché nel regolamento non sia stato inserito nessun 
articolo specifico in materia. 
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5. L'accordo SEE consente alle parti contraenti di prendere unilateralmente 
misure di salvaguardia appropriate, in determinate circostanze e secondo 
condizioni e procedure specifiche. Le altre parti contraenti hanno inoltre 
la possibilità di prendere misure correttive di uguale portata qualora le 
misure di salvaguardia iniziali dovessero perturbare l'equilibrio fra 
diritti e obblighi previsti dall'accordo. 
Agli articoli 1, 2 e 3 del regolamento proposto figurano le modalità 
applicabili per determinare, in ciascuno dei casi, la posizione della 
Comunità. 
6. In materia di concorrenza, sia la Commissione che l'Organo di vigilanza 
EFTA hanno chiaramente definito i compiti di sorveglianza previsti 
dall'accordo. 
L'articolo 4 del regolamento proposto garantisce alla Commissione che i 
poteri conferitile dall'accordo SEE saranno equivalenti a quelli previsti 
dal trattato di Roma. L'articolo 5 associa gli Stati membri ai compiti di 
sorveglianza della Commissione e dell'Organo di vigilanza EFTA, come già 
concordato nella dichiarazione interna della Commissione e degli stati 
membri. 
7. Ai fini dell'esecuzione dell'accordo SEE in materia di servizi finanziari, 
gli Stati EFTA hanno il diritto di essere consultati a margine delle 
riunioni del Comitato consultivo bancario e del Comitato per le 
assicurazioni. 
L'articolo 6 del regolamento proposto impone di associare alle 
consultazioni i presidenti di entrambi i comitati e il vicepresidente del 
Comitato consultivo bancario. 
8. L'accordo SEE prevede un meccanismo finanziario che sarà finanziato dagli 
stati EFTA. Esso determina altresì gli Stati membri della CE che 
beneficeranno dei prestiti e delle sovvenzioni concessi su questo fondo. 
L'articolo 7 del regolamento stabilisce le modalità di ripartizione dei 
fondi tra i paesi beneficiari, fermo restando che la loro assegnazione 
assume un carattere specifico nel quadro dello SEE che lascia 
impregiudicati i criteri applicabili ai Fondi comunitari. 
9. Infine, a norma degli articoli 8 e 9 del regolamento proposto, gli Stati 
membri sono tenuti a prendere tutte le fiisure necessarie per l'esecuzione 
dell'accordo SEE e a sincronizzare l'applicazione del regolamento con 
l'accordo stesso. 
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10. Considerati quest'ultimo articolo e il calendario previsto per 
l'entrata in vigore dell'accordo SEE, è evidente che il Consiglio deve 
adottare il presente regolamento con la massima urgenza. 
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Proposta di regolamento (CEE) n del Consiglio del 
relativo ad alcune modalità di applicazione 
dell'accordo sullo spazio economico europeo 
Il Consiglio delle comunità europee, 
visto il Trattato che istituisce la Comunità economica europea, in 
particolare l'articolo 113 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
considerando che il 2 maggio 1992 è stato firmato a Porto un accordo sullo 
spazio economico europeo tra la Comunità europea, la Comunità europea del 
carbone e dell'acciaio e i loro Stati membri, da una parte, e gli Stati 
dell'EFTA dall'altra, in appresso denominato "accordo SEE"; 
considerando che occorre stabilire le modalità di applicazione delle varie 
disposizioni dell'accordo SEE; 
considerando che occorre definire le modalità di applicazione delle misure di 
salvaguardia previste agli articoli 112 e 114 dell'accordo SEE; 
cons; liderando che è opportuno altresì stabilire norme di esecuzione nel 
settore della concorrenza, segnatamente per consentire l'applicazione al SEE, 
mutatis mutandis, dei principi che disciplinano l'esercizio del diritto di 
concorrenza a norma degli articoli 85 e 86 del Trattato CEE; 
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considerando che, data la natura particolare del comitato consultivo bancario 
e del comitato delle assicurazioni, è opportuno definire norme specifiche per 
la consultazione di questi ultimi; 
considerando che, in conformità dell'accordo SEE, gli Stati dell'EFTA hanno 
istituito un meccanismo finanziario e che occorre stabilire in qual modo 
verrà determinata, per Stato membro beneficiario, l'attribuzione di abbuoni 
d'interessi e di sovvenzioni in conformità del protocollo n. 38 dell'accordo 
SEE; che detta attribuzione assume un carattere specifico nell'ambito dello 
SEE e che i criteri adottati lasciano impregiudicati quelli applicabili ai 
Fondi comunitari; 
considerando che gli accordi conclusi dalla Comunità vincolano le sue 
istituzioni e i suoi Stati membri; che pertanto questi ultimi devono adottare 
le misure eventualmente necessarie affinchè la Comunità possa adempiere agli 
obblighi che le derivano in forza dell'accordo SEE; 
considerando che è opportuno adottare misure d'applicazione per realizzare, 
nell'ambito del funzionamento del mercato comune, uno degli obiettivi della 
comunità e che il trattato non ha previsto i poteri all'uopo richiesti; 
ha adottato il presente regolamento: 
1! Articolo 1 
1. se uno stato membro chiede alla commissione l'applicazione di misure di 
salvaguardia conformemente agli articoli 112 e 114 dell'accordo, esso 
fornisce alla commissione le informazioni necessarie per giustificare la 
sua richiesta di applicazione. 
se la commissione decide di non applicare le misure di salvaguardia, essa 
ne informa il Consiglio e gli Stati membri entro cinque giorni lavorativi 
a decorrere dalla data in cui è stata ricevuta la richiesta dello stato 
membro. 
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Ogni stato membro può deferire al Consiglio la decisione della commissione 
entro dieci giorni lavorativi dalla comunicazione della stessa. 
Qualora, deliberando a maggioranza qualificata, il Consiglio dichiari di 
voler prendere una decisione diversa, la Commissione ne informa 
immediatamente gli stati dell'EFTA e notifica loro l'avvio di 
consultazioni nell'ambito della commissione mista conformemente 
all'articolo 113 dell'accordo. 
Il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una 
decisione diversa entro venti giorni lavorativi dalla conclusione delle 
consultazioni con gli stati dell'EFTA nell'ambito di detta commissione. 
2. La Commissione è assistita da un comitato composto dai rappresentanti 
degli stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione, in 
appresso denominato "comitato". 
Il comitato si riunisce su convocazione del presidente. Quest'ultimo 
comunica quanto prima agli stati membri tutti gli elementi di informazione 
utili. 
3. Quando la Commissione constata, di propria iniziativa o su richiesta di 
uno Stato membro, che sono da applicare misure di salvaguardia 
conformemente agli articoli 112 o 114 dell'accordo: 
essa ne informa gli stati membri immediatamente, se agisce di propria 
iniziativa, oppure, se agisce su richiesta di uno stato membro, entro 
cinque giorni lavorativi a decorrere dalla data in cui è stata ricevuta 
la richiesta, 
- consulta il comitato, 
informa simultaneamente gli stati dell'EFTA e notifica alla commissione 
mista l'avvio delle consultazioni di cui all'articolo 113 dell'accordo, 
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comunica simultaneamente alla commissione mista le informazioni 
necessarie a tali consultazioni. 
4. Le consultazioni nell'ambito della commissione mista si considerano 
comunque concluse allo scadere di 30 giorni a decorrere dalla notifica di 
cui al paragrafo 1, quarto comma o al paragrafo 3. 
Al termine delle consultazioni o, eventualmente, allo scadere dei trenta 
giorni, se non è stato possibile pervenire ad un accordo la Commissione 
può, previa consultazione del comitato, prendere le misure necessarie per 
l'applicazione degli articoli 112 o 114 dell'accordo. -
5. La decisione di cui al paragrafo 4 è^immediatamente comunicata al 
consiglio, agli stati membri e agli Stati dell'EFTA; essa è altresì -
notificata alla commissione mista. 
La decisione è immediatamente applicabile. 
6. ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione 
di cui al paragrafo 4 entro dieci giorni lavorativi a decorrere dalla data 
di comunicazione della decisione stèssa. 
7. In mancanza di una decisione della Commissione ai sensi del paragrafo 4, 
secondo comma, allo scadere di dieci giorni lavorativi dal termine delle 
consultazioni nell'ambito della commissione mista oppure, eventualmente, 
allo scadere del termine di trenta giorni di cui allo stesso paràgrafo, lo 
Stato membro che ha adito la Commissione conformemente al paragrafo 3 può 
adire il Consiglio. 
8. Nei casi di cui ai paragrafi 6 e 7, il Consiglio, deliberando a 
maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro un #> 
termine di due mesi. 
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Articolo 2 
1. Nel caso di circostanze eccezionali ai sensi dell'articolo 113, paragrafo 
3, dell'accordo, la Commissione può prendere misure di salvaguardia 
immediate nei casi di cui agli articoli 112 o 114 dell'accordo. 
2. Se la Commissione riceve la richiesta di uno Stato membro, essa prende una 
decisione in merito entro un termine di cinque giorni lavorativi dal 
ricevimento della richiesta. 
La decisione della Commissione viene comunicata al Consiglio e agli stati 
membri. 
3. ogni Stato membro può deferire al Consiglio la decisione della Commissione 
secondo la procedura prevista all'articolo 1, paragrafo 6. 
Si applica la procedura prevista all'articolo 1, paragrafi 7 e 8. 
in mancanza di una decisione della Commissione entro il termine di cui al 
paragrafo 2, lo Stato membro che ha adito la Commissione può adire il 
consiglio secondo le procedure previste al primo e secondo comma del 
presente paragrafo. 
Articolo 3 
in deroga agli articoli 1 e 2, qualora le circostanze richiedano l'adozione 
di misure relative ai prodotti agricoli ai sensi dell'articolo 112 
dell'accordo o delle disposizioni dei protocolli e allegati attinenti a tali 
prodotti, le suddette misure sono adottate secondo le procedure previste nei 
regolamenti recanti organizzazione comune dei mercati agricoli, nonché negli 
specifici regolamenti approvati a norma dell'articolo 235 del trattato CEE e 
applicabili alle merci risultanti dalla trasformazione di prodotti agricoli, 
fatto salvo il rispetto delle condizioni previste all'articolo 113 
dell'accordo. 
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Articolo 4 
1. Per consentire l'attuazione dei principi di cui agli articoli 1, paragrafo 
2, lettera e) e 53-6 0 dell'accordo SEE si applicano, mutatis mutandis, le 
norme comunitarie che danno effetto ai principi di cui agli articoli 85 e 
86 del trattato CEE, nonché al regolamento (CEE) n. 4064/89 del Consiglio 
relativo al controllo delle operazioni di concentrazione tra imprese. 
Questo vale altresì per tutte le disposizioni pertinenti che la Comunità 
potrebbe adottare in futuro nel settore della concorrenza. 
2. Per consentire l'attuazione del principio di cui all'articolo 8, paragrafo 
4, del protocollo n. 23 e del protocollo n. 24 dell'accordo SEE, la 
Commissione autorizza i rappresentanti dell'organo di vigilanza dell'EETA 
a partecipare agli accertamenti previsti da detta disposizione. 
Articolo 5 
1. Qualora casi specifici di cui agli articoli 53 e 54 dell'accordo SEE siano 
- di competenza dell'organo di vigilanza dell'EFTA-in conformità 
dell'articolo 56 dello stesso, la Commissione assolve i compiti che le 
vengono attribuiti dal protocollo n. 23 in stretto e permanente 
collegamento con le autorità competenti degli Stati membri. 
2. In particolare essa trasmette immediatamente agli Stati membri le 
notifiche, le informazioni e qualsiasi altro documento trasmesso 
dall'organo di vigilanza dell'EFTA in conformità degli articoli 2, 3, 4, 
6, 7 e 8 del protocollo n. 23. 
3. Qualora gli Stati membri intendano presentare formalmente osservazioni 
scritte in casi specifici di competenza dell'organo di vigilanza 
dell'EFTA, dette osservazioni vengono trasmesse alla Commissione; 
quest'ultima farà il possibile per trovare una soluzione accettabile a 
livello comunitario e unanime per gli Stati membri che hanno trasmesso le 
suddette osservazioni. 
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La Commissione presenta all'organo di vigilanza dell'EFTA la posizione 
comunitaria, una volta definita. 
Se detta posizione non è stata definita entro trenta giorni dalla data di 
cui all'articolo 2 del protocollo n. 23, le osservazioni degli stati 
.membri e quelle della Commissione vengono trasmesse simultaneamente dalla 
commissione all'organo di vigilanza dell'EFTA. 
4. L'applicazione del paragrafo 3 di cui sopra non pregiudica la possibilità 
degli stati membri di partecipare alle riunioni del comitato consultivo 
dell'EFTA, in conformità delle disposizioni del protocollo n. 23. 
Articolo 6 ^. , ... 
Qualora, per garantire il buon funzionamento dell'accordo, gli Stati 
dell'EFTA vengano consultati sui progetti di misure che la Commissione 
intende adottare, nell'esercizio dei suoi poteri esecutivi, nei settori di 
competenza del comitato consultivo bancario e del comitato delle 
assicurazioni, il presidente e il vicepresidente del comitato consultivo 
bancario e il presidente del comitato delle assicurazioni partecipano a detta 
consultazione. 
- 11 -
Articolo 7 
1. Ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 del protocollo 38 dell'Accordo SEE 
la Commissione stabilisce, in nome della Comunità, la quota di ciascuna 
regione beneficiaria nel volume globale dell'assistenza finanziaria 
fornita dal meccanismo finanziario previsto alla parte Vili dell'Accordo 
SEE. Le quote sono stabilite per il periodo quinquennale in base al 
livello di sviluppo economico e al numero di abitanti delle regioni 
beneficiarie, nonché ad altri fattori pertinenti. 
2. La Commissione comunica la sua decisione al Consiglio e successivamente 
agli Stati e alla BEI non appena possibile dopo l'adozione del presente 
regolamento da parte del Consiglio. 
Gli impegni annuali nelle singole regioni tengono conto del ritmo al quale 
sono presentati i progetti da finanziare, nonché degli impegni annuali 
totali previsti al Protocollo 38 dell'Accordo SEE. La Commissione prende 
con la Banca europea per gli investimenti e con il Comitato EFTA del 
meccanismo finanziario gli accordi necessari per garantire che gli impegni 
annuali a favore delle singole regioni non pregiudichino le quote 
quinquennali stabilite ai sensi del paragrafo 1. 
Articolo 8 
Gli Stati membri adottano le eventuali misure necessarie per garantire 
l'adempimento degli obblighi derivanti alla Comunità dall'accordo SEE. 
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Articolo 9 
Il presente regolamento entra in vigore contemporaneamente all'accordo SEE. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e 
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. 
Fatto a Bruxelles, addì ... 
Per il Consiglio 
Il Presidente 

' ^ ^ ~ ISSN 0254-1505 
COM (92) 495 def. 
DOCUMENTI 
rr 10 
N. di catalogo : CB-CO-92-512-IT-C 
ISBN 92-77-49714-9 
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