N.C40/56 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
Parereinmeritoallacomunicazione dellaCommissionealConsiglio:
«Evoluzioneefuturodellapoliticaagricolacomune(PAC)»
(92/C40/18)
Il26febbraio1991,ilComitatoeconomicoesocialehadeciso,inconformitàall'articolo20,
commaquarto,delRegolamentointerno,dielaborareunpareresullacomunicazione della
Commissione alConsiglio:Evoluzioneefuturodellapoliticaagricolacomune.
IlComitatoeconomicoesocialehadecisodiaffidarealrelatoregeneraleMantovaniil
compitodipreparareilavoriinmateria.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatocon96votifavorevoli,26contrarieliastensioni,
il27novembre1991,nelcorsodella291asessioneplenaria,ilseguenteparere.
maggioreproprioconilloroaccumularsidiannoin
anno.Lagrandeinfluenzadelprogressotecniconell'or­
ganizzazionedelleaziendeagricoleharappresentatoun
fattoredecisivoperlacrescitaquantitativadelsettore.
2.3.2.L'indicatoreutilizzatopermisurareleecceden­
zeèilgradodiautoapprovvigionamento ,rapportotra
laproduzioneeleutilizzazioniinterne,ovviamente,
ancheconriferimentoallaquantitàesportatasulmerca­
toesterno.Questoindicatorepresentaunlimitesostan­
zialeinquantoleutilizzazioniinterne,quindiladoman­
dainterna,sonoessestesseinfluenzatedallaPAC.In
particolare,anchegliaiutialconsumoeallatrasforma­
zionepossonocostituireunartificialeampliamentodel­
leutilizzazioniinterne,tantodapotersidefinirecome
restituzioniinterne.
2.3.3.Ancheseilgradodiautoapprovvigionamento ,
cosìcomecalcolato,puòrappresentareunindicatore
distortodellasituazioneproduttivacomunitaria,èinte­
ressantevedereledifferenzeneivaloricheessoassume
alivellocomunitarioperidiversicomparti(tabella1).
Tabella11.LemotivazionidellariformapresentatadallaCom­
missione
1.1.ApareredellaCommissione ,comeapparedal
documentoCOM(91)100def.,iproblemicausatio
nonrisoltidallapoliticaagricolacomune(PAC)che
rendononecessariouncambiamento dipoliticasono
sostanzialmente seitralorostrettamenteinterconnessi :
1)formazioneeprogressivoaumentodelleeccedenze;
2)lacrescitadellespesepergliinterventidimercato;
3)tensionineirapportiinternazionali causatedalle
restituzionialleesportazioni ;
4)modestoaumentoglobaledeiredditiagricoli;
5)distribuzionedelsostegnoavantaggiodelleaziende
dimaggioridimensioniinragionedellamaggiore
capacitàproduttiva;
6)intensificazione deimetodidiproduzioneoltreil
limitecompatibileconlaconservazione delle
risorse.
1.2.SecondolaCommissione ,illorocomunedeno­
minatoreèdaricercarenelfattochelaPACoperando
principalmente attraversoilsostegno«viamercato»e
conlagaranziaillimitatadisboccoharappresentato
unpotentestimoloall'aumentodellaquantitàprodotta
edilsostegnoèrisultatocorrelatoconilvolumedi
produzione .
2.Analisievalutazionediquestemotivazioni
2.1.Considerando laComunitànelsuocomplesso
nonsipuònonconcordareconlaCommissione sul
fattochesonoquestiinodidellaPAC.Risultaperò
opportunodisaggregaremaggiormente l'analisidelle
primequattroproblematiche alivellodiprodottie/o
Statimembriperevidenziarenontrascurabilispeci­
ficità.
2.2.IlComitatoritienechelemotivazioniaddotte
dallaCommissione debbanoessereopportunamente
analizzateperverificarneilfondamentoelavalidità.
2.3.Formazioneeprogressivoaumentodelleecce­
denze
2.3.1.Leeccedenzeproduttive,determinateanche
dalleimportazioni ,sonodiventateviaunproblemaGradodiautoapprovvigionamento dellaComunitànel
1989percomparto
Cereali(esclusoriso) 113
Risolavorato 76
Zuccheroi1) 124
Ortaggifreschii1) 106
Fruttafresca(esclusiagrumi)(x)(3) 84
Agrumii1)(3) 67
Vino 91
Uova(2) 102
Carni(2) 102
dicui:bovine 104
ovineecaprine 83
suine 103
pollame 105
Oliegrassi(2) 75
Patate 101
W1987/1988.
(2)1988.
(3)Vannoricordatiifattoridistagionalitàcheinteressanoquesteprodu­
zioni.
Fonte:«Lasituazionedell'agricolturanellaComunità»,Relazione1990.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/57
toeinteressanteconsiderareilrapportotralaspesadel
FEAOGeilvaloredellaproduzione .
2.4.3.LaComunitànel1988/1989spendeva
13,6ECUper100ECUdivaloredellaproduzionecon­
trounaspesadi8,7ECUnelbiennio1980/1981.
2.4.4.IlrapportotralaspeseFEAOG/Garanziaed
ilvaloredellaproduzionenonindicaesattamenteil
livellodelsostegnoaccordatoalcomparto.Quest'ulti­
modipendedalmeccanismodigaranziamessoinatto
(deficiencypayment,protezione).Ilbilanciocomunita­
rioinveceèsoprattuttofunzionedeglistrumentiutiliz­
zati(prelievi,sussidierestituzioniinterneanchesotto
laformadell'aiutoalconsumo)edelladestinazione
riservataalleeccedenze(esportazioni ,ammassieritiri
dalmercato).2.3.4.Unprimogruppodicomparticomprendelo
zuccheroedicereali,ilcuigradodiautoapprovvigiona ­
mentoèaldisopradelvalore110(124nelcasodello
zucchero,113pericereali).Unasituazionedieccedenza
sihaancheperunsecondogruppodiprodotticon
gradodiautoapprovvigionamento attornoa100:ortag­
gi,carnibovine,carnisuine,pollameeuova.Perun
terzogruppodicompartilaComunitàpresentainvece
unasituazionedeficitaria :èquestoperesempioilcaso
dellecarniovineecaprine,dellafruttafresca,delvino,
delcompartodeglioliedeigrassi.
2.3.5.Perquantoriguardaiprodottilattiero-caseari ,
nellestatisticheCEEnonvieneriportatoilgradodi
autoapprovvigionamento mediocomunitario .
2.3.6.Osservandoperòidatirelativiaidiversipro­
dottieaidiversipaesisinotanoinlineageneralegradi
diautoapprovvigionamento cheassumonovalorimolto
elevaticonfermandolaparticolaregravitàdelproblema
delleeccedenzeperquestocomparto.
2.3.7.Laformazioneel'aumentoneltempodelle
eccedenzehadeterminatoledueconseguenzenegative
evidenziatedallaCommissione :
—lievitaredellespesesostenutedalFondoeuropeo
agricolodiorientamento egaranzia(FEAOG)/
Garanzia,
—tensioninellerelazionicommercialidellaCEEper
determinatiprodottidovuteallerelativesovvenzioni
concesseperleesportazionisuimercatiinternazio­
nali.D'altrocanto,ledifferentisituazionideimerca­
tinazionalihannodeterminato ladistribuzione dei
vantaggidelsostegno«viamercato».
2.3.7.1.Ineffettiilfenomenodelleeccedenzeèda
imputareancheallapoliticadeiprezziseguitadalla
Comunitàe,inparticolare,allamarginaledifferenza
nellafissazioneannualedeiprezziagricolitraprodotti
dialtaqualitàeprodottidibassaqualità.Nelsettore
deicereali,adesempio,ilgranoforaggero,l'orzoeil
granoturcohannounprezzodipocoinferiorealgrano
panificabile .Limitandoilsostegnoaprodottidiqualità,
sisarebbepotutocontenereilcostocomplessivodel
sostegnoeindirizzarelaproduzionesecondolarichiesta
delmercato.2.5.Tensionineirapportiinternazionali causatedalle
restituzionialleesportazioni
2.5.1.Lerestituzionialleesportazionisonounadelle
causeprincipalidelcontenziosotralaCEEeisuoi
concorrentisuimercatimondiali.
2.5.2.Considerando lacomposizione percentuale
dellaspesadelFEAOG/Garanzia,secondolanatura
economicadellemisure,emergechiaramentelaconsi­
stenzadellerestituzionialleesportazioni .
2.5.3.Questerappresentavano nelbiennio1980/81
oltreil47%deltotaleeintornoal40%nel1988/89.
Inquest'ultimobiennio,considerando leproduzionidi
maggiorepesosugliscambiinternazionali ,lerestituzio­
nispieganoil75%dellaspesapericereali,quasiil
55%periprodottilattierocaseari,il43%perlecarni
bovine,il78%perlesuineeil74%perlozucchero.
2.5.4.Ilrapportotralespeseperlerestituzioniela
produzioneaumentanelperiododa4,1a5,3ECUper
100ECUdivaloreprodotto.
2.5.5.Laforteincidenzadellarestituzionenellespese
delFEAOG/Garanzia,specieinriferimentoaprodotti
comeicereali,èspiegata,fral'altro,dalladebolezza
dellamonetaamericana;inoltre,vatenutocontodella
forteincidenzadellespesedistoccaggio,differentiper
ivariprodotti. 2.4.Crescitadellespesepergliinterventidimercato
2.4.1.Nelbiennio1989/1990lespesedelFEAOG/
Garanziahannointeressatoperoltreil51%quattro
prodottieccedentari :ilattierocaseari(18,9%),cereali
(15,3%),carnibovine(9,1%),ezucchero(8,1%).Som­
mandoalleprecedentianchelespesepercolzaegirasole
(12,1%)carniovine(5,6%),vini(5%)eoliod'oliva
(6%)siarrivaall'80%dellaspesatotale.Bisognaperò
ricordarecheinquestiannieranecessarioperlaCEE
assicurarsiriservestrategiche .
2.4.2.Aldilàdell'entitàdellaspesainvaloreassolu­2.6.Modestoaumentoglobaledeiredditiagricoli
2.6.1.IredditidegliagricoltorinellaComunità
espressiinterminirealihannoregistratounincremento
modestonelcorsodeltempo.Considerando lemedie
triennali1979-1981e1986-1988,taleincrementorisulta
moltoinferioreallacrescitadellaspesadelFEAOG.
2.6.2.Nell'analisidell'andamentodeiredditiagricoli
nonsipossonotrascuraredueaspettiessenziali:le

N.C40/58 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
2)contribuireallosviluppoeconomicoesocialedelle
regionirurali,
3)farsicarico,insiemealrestodeisettorieconomici,
dellenuoveistanzedellasocietàinmateriadiqualità
dellavita.
3.2.Perseguendounasimilestrategia,duesonoi
risultatiacuisiintendepuntare:
a)laselezionediunafasciadiaziendecompetitive;
b)ilmantenimento diunnumeroadeguatodiagricol­
toriediaziendeagricole.
3.3.NelsuodocumentoCOM(91)258findelluglio
1991laCommissione fafinalmenteconoscereilcom­
plessodeglistrumentidicuiintendeavvalersiatale
scopo.Inmodoschematico,essipossonoesserericon­
dottiaseielementiessenziali :
1)riduzionedelloscartofraiprezzicomunitaridi
alcuniprodottidibaseaquellidelmercatomon­
diale;
2)compensazione dellaconseguentecadutadireddito
inmododisaccoppiato (decoupling)emodulare,
ancheattraversoilcollegamentoconlepolitichedi
set-aside;
3)pre-pensionamento ;
4)misureacarattereambientaleeforestale;
5)mantenimento dellaattualepoliticadellestrutture;
6)mantenimento diquelleorganizzazioni dimercato
chealmenoperorasembranoconseguiregliobietti­
vidifondodellaPAC.differenzetraipaesie,all'internodelsettore,trale
aziende.
2.6.3.Infatti,l'evoluzionedeiredditirealineipaesi
comuniatrihaavutoandamentinettamentediversifica­
ti.Peralcunipaesiillivellodelredditoèrimastosta­
gnanteoaddiritturasièridotto.
2.7.Distribuzionesquilibratadelsostegnodimercato
2.7.1.Ilmeccanismodelsostegnodeiredditiattuato
garantendouncertolivellodelprezzointernoèlegato,
persuanatura,inmododirettoeproporzionale alla
quantitàprodottaequindiinprimaapprossimazione
allacapacitàproduttivacomplessivadelleaziende.Del
restotuttiipaesisviluppatihannofinoadoggiattuato
politichedeiprezziagricolifinalizzatiallastabilitàeco­
nomiceesocialedelmondorurale,specienelleareea
rilevantepresenzadiaddettiagricoli.Taleprincipioè
allabasedeldocumentopresentatodallaCEEperil
negoziatoagricoloinsededelAccordeGeneralesulle
TariffedoganaliesulCommercio (GATT).
2.7.2.IlsistemadiaiutidellaPACfariferimento
direttoallaquantitàprodottaepertantotoccasolo
indirettamente ilredditodelleaziendeagricole;dicon­
seguenza,alleaziendedidimensioniinferiori,inragione
delloropiùmodestocontributoallaproduzionetotale,
èpervenutaunaquotainferioredeifondiperilsostegno
delmercatospesidallaCommissione .
2.8.Intensificazione deimetodidiproduzioneoltre
illimitecompatibileconlaconservazione delle
risorse
2.8.1.Ilprogressodelletecnicheproduttivehafavo­
ritounimpiegosempremaggioreesemprepiùefficace
degliantiparassitari edeiconciminonchél'usodialtre
formedienergiainsostituzionedimanodopera .Persino
inpresenzadiprezziagricolirealienominaliindeclino,
l'applicazioneditaliausilisièdimostrataeconomica­
menteconveniente .Inognicasoilprincipiodellagaran­
ziaillimitatahaincentivatolaquantitàprodottapre­
scindendodall'impattoambientale.
2.8.2.L'attenuazionedell'impattonegativosull'am­
bientedipratichecolturaliintensivenonpuòcheessere
unobiettivo/vincoloprioritarioperlapoliticaagraria,
soprattuttoneicompartiperiqualilaproduzionerisul­
taeccedentaria .4.Osservazionigenerali
4.1.Valutarelepropostediriformasignificainpri­
moluogoverificare,aldilàdiognialtroaspetto,il
lorogradodicoerenzaconlemotivazionichelehanno
determinate ecioè:
—miglioramento deiredditiagricoli,
—garantire,ancheperilfuturo,lacompetitivitàdelle
aziendeefficientiinunmercatointernazionale più
aperto,
—redistribuzione delsostegno,
—equilibriodeimercati,
—mantenimento dellepopolazioninelleareerurali,
—controllodellaspesaagricolanelbilanciodellaCEE.3.LapropostadellaCommissione [doc.COM(91)258
def.]:obiettiviestrumenti
3.1.SecondolaCommissione ,l'agricolturadella
Comunitàdovrebbe :
1)offrireilpropriocontributoallaproduzionemon­
dialediprodottiagro-alimentari ,inmodocoerente
alleregoleinternazionali sulcommercioagro-ali­
mentare,

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/59
4.2.Primadientrarenelmeritodellepropostespeci­
fichepresentatedallaCommissione ,vasviluppatauna
considerazione dicaratteregeneralesullanuovaPAC.
4.2.1.Unadellecritichepiùricorrentimossealsoste­
gnodimercatosirifaallalinearitàdellasuaapplicazio­
neatutteletipoligiestrutturalieatutteledifferenti
realtàterritoriali .
4.2.2.Comehannodimostratomolteanalisinelpas­
satoecomelastessaCommissionehapiùvoltericono­
sciutoneipropridocumenti,questalinearitànoncon­
sentiràsostanzialmente ilsuperamentodeglisquilibri
settoriali,aziendalieterritoriali .
4.2.3.Anchenellaformulazionedelleattualipropo­
ste,nonvièmoltaconsiderazione dellevarieagricolture
comunitarie :letipologiestrutturali,laconformazione
morfologicadelterritorio,lecondizionidiarretratezza
generaledialcunerealtàsubregionali .tipologiestrutturali),perragionioggettive,ecostretto
acederelepropriequotedimercato.
4.3.2.1.Perleregionisfavoriteoccorreconsiderare
l'esistenzadiduedifferentisituazioniperl'attivitàagri­
cola:
—lerealtàdoveeffettivamente esistonolecondizioni
perunapluriattivitànell'ambitodell'aziendaagri­
cola,
—lezonenellequaliprevalelasolaesigenzadella
difesadelterritorioequindil'impossibilitàdiun'at­
tivitàdiimpresaagricolaeconomicamente esocial­
mentevalida.
4.3.2.2.Questaduplicesituazioneesigemisured'in­
terventomodulato,oltrechelaconnessionefraqueste
azionipropriamente dipoliticaagricolaequelledi
sviluppomarcroeconomico odiinterventosocialeilcui
costocomunquenonpuòessereattribuitosulconto
dellaspesaagricola.Lariformadeifondistrutturaliin
partevainquestadirezione.
4.4.Ilpernodellariformapresentataconildocu­
mentoCOM(91)258def.stanelladistinzionefrapro­
duttoripiù«piccoli»epiù«grandi».Taledistinzione
poggia,asuavolta,sutreelementifondamentali :
a)lavolontàdioperaredicontrollodell'offertabasata
sudiunadrasticaerepentinariduzionedeiprezzi
eattraversol'introduzionediunapoliticadiset­
asideobbligatorio ;
b)laconseguentedecisione,cosìcomeaffermalaCom­
missione,divoleresentarei«piccoliproduttori»
dall'obbligodelritirodeiseminatividallaprodu­
zione;
c)lanecessità,ravvisatadallaCommissione ,diriparti­
remeglioilsostegnotragliagricoltori.
4.4.1.Intaleotticavaletta,infatti,ladecisionedi
compensaresoloparzialmente iproduttoripiù«gran­
di»,perovviarealleperditediredditocausatedalla
riduzionedeiprezziistituzionali .
4.4.2.Talesceltava,apareredellaSezione,valutata
rispettoaiduefondamentaliobiettivichelaComunità
hapostoallabasedellasuariforma:
—laselezionediun'agricolturaefficientee,dunque,
vitaleecompetitiva ,
—ilmantenimento diunnumeroadeguatodiagricol­
tori.
4.4.3.Quattroleosservazioniinmerito:
a)nonèaccettabileeconomicamente ,socialmentee
politicamente puntareperilprimoobiettivo4.2.4.Ignorarelespecificitàterritorialiinnomedella
filosofiadel«mercatounico»significamettereinpiedi
strumentidiinterventodicuicontinueranno difattoa
beneficiareinmisurarelativamentemaggioreleagricol­
turepiùfavoritedalpuntodivistasiastrutturale­
organizzativo siaterritorialeedeconomicogenerale.
Conl'aggravante,questavolta,diessereall'iniziodiun
percorsocheporterà—vistoilcontestodellerelazioni
internazionali—adunasemprepiùaccentuatalibera­
lizzazionedeimercatiedaltendenzialeridimensiona­
mentodelsostegno.Ciòvuoldirechenelmedio-lungo
periodoleagricolturepiùdebolisarannoirreversibil­
mentescalzatedalmercatosottolaspintadiunamag­
giorecompetizione siasuimercatiintracomunitari sia
suquelliinternazionali .
4.3.LaCommissione deveessereesplicitanell'indi­
carelasituazionecheintendedeterminareattraversola
suapropostadiriforma.
4.3.1.Infatti,bisognaevitarechelanuovaPAC
abbia,daunlato,ripercussioninegativesulleaziende
oggiefficientie,dall'altro,constringaall'abbandono
nonsololeaziendemarginalidell'agricolturacontadina
maanchequelleimpreseintermediechesonolarealtà
numericamente piùelevatadell'agricolturaCEEeche,
medianteopportuneristrutturazioni edadeguatiinve­
stimenti,potrebberoraggiungerelasogliadellacompe­
titività.
4.3.2.L'obiettivodifarfareagricolturaachihale
potenzialitàperfarla(interminidipaesi,territorie
tipologiestrutturali)puòesserecondivisibile .Inogni
casooccorrechecontestualmente sicreinoleopportuni­
tàdisviluppoalternativeperchi(paesi,territorie

N.C40/60 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
4.4.6.Èchiarodunquecheèrispettoaquestetre
tipologiechevavalutatalanuovapoliticadicontrollo
dell'offertaequindiindividuateazionipiùmiratesiaai
finidicompensazione dellaperditadiredditosiadiuna
politicaperlacompetitivitàdell'agricoltura .
4.5.IlComitatoconstatalostrettocollegamento
esistentefralapropostadiriformadellaPACedil
problemadegliscambiinternazionali ,conparticolare
riferimentoainegoziatiincorsoperl'UruguayRound.
4.5.1.Ataleproposito,ilComitatosottolineache
nelmercatodeiprodottiagricoliiprezzisonoperloro
naturamarginaliinquantofannoriferimentoauno
scambiodisurplusproduttivi,perquestoèdifficile
parlarediprezzodiequilibriosulmercatototalmente
libero.
4.6.Inoltre,ilComitatoritienechelapoliticaagrico­
lacomunitariadebbainognicasoesserericollocatain
uncontestomondialedovevigeunsostegnogeneraliz­
zatoalsettoreagricolo.
4.6.1.Ataleriguardolestatisticheallegatesugliaiuti
apportatiagliagricoltorineidiversipaesidimostrano
chelaCEEaccordaunaiutomoltopiùdeboleaigrandi
produttorimondiali.
4.7.IlComitatosiinterrogaegualmentecircail
rispettodelprincipiofondamentale dellapreferenza
comunitaria,dalmomentocheiprezzinellaCEEtende­
rannoadallinearsiaiprezzimondiali.Questapreferen­
zaavràinevitabilmente tendenzaasparire.sopraindicatounicamentesuquelristrettonumero
diaziendeche,attualmenteincondizionidiefficien­
za,nonèscontatosianopoiingradodisopravvivere
inunasituazionedimercatomoltopiùconcorren­
zialedioggi.LanuovaPACdevemirareadavere
ilnumeropiùgrandepossibilediaziendechecontri­
buiscanoairisultatieconomicidell'agricoltura
comunitaria ;
b)lostrumentodelsetasideobbligatoriorischiadi
minareproprioilivellidiefficienzadiqueste
aziende;
c)analisiquantitativecondottedapiùpartisembrano
dimostrarechel'effettodiredistribuzione delsoste­
gno,imperniatopropriosull'esenzionedeipiccoli
produttoridall'obbligodelritirodeiseminatividalla
produzioneèdeltuttoirrilevante.
Nongiustificaquindiun'azionedimessaincrisi
dell'efficienzadelleaziendegiàoggivitali.Illivello
ditaleredistribuzione ètroppomodestopercontri­
buireaconseguireilsecondoobiettivodicuisopra;
d)inoltre,nonvannosottovalutati icostiamministra­
tividiquestapolitica.Ilgrannumerodiaziendee
leprocedureprevisteperl'ottenimentodegliaiuti
implicanopesantiaggraviburocraticiefannopreve­
deretempilunghissimiperilpercepimentodiquesti
aiutidapartedegliagricoltori.
4.4.4.IlComitatoproponedunquechelastrategia
dellanuovariformadellaPACnonsiaincentratasu
azionimirateallasemplicisticadisaggregazione del­
l'agricolturacomunitariain«piccoli»e«grandi»pro­
duttori.
4.4.5.Inalternativa,essoproponechetutteleazioni
dellanuovariformasianomodulatesullabasediuna
ripartizionedellaagricolturecomunitariechetenga
contodellaloroattualestrutturadicostomediototale.
4.4.5.1.Sullabasediquestocriterioeconomicoil
complessodelleaziendeagricoledellaComunitàpuò
essereraggruppatointregranditipologie:
—Unaprimaemoltoristrettatipologiaèrappresenta­
tadaquelleaziendeperlequaliilprezzoattualedi
mercatosicollocaaldisopradelcostomediototale,
coprendosiaicostivariabilisiaicostifissiegaran­
tendoanchelarealizzazione dicosiddettiextra­
profitti.
—Nellasecondatipologiailprezzoattualedimercato
consentedicopriretuttiicostivariabiliesoloparte
deicostifissi.
—Laterzatipologiacomprendeleaziendemarginali
perlequaliilprezzoattualedimercatocopreicosti
variabilimanonicostifissi.5.Osservazioniparticolariperalcunisettoriproduttivi
eperlemisureintegrative
5.1.IlComitatoritienecheunavalutazionedelle
propostedellaCommissioneperisingolisettoriprodut­
tivipotràesserefattaconriferimentoaivariregolamen­
tidiattuazionedellapropostadiriforma[intalsenso
ilComitatosiègiàpronunciatoperlapropostadi
regolamento «Semioleosi»^)].Inognicasovengono
fattealcuneosservazionidimassimacheattengonoalla
filosofiageneraledellapropostastessa.
5.2.Settoredeicereali,semioleosieproteaginose
a)Comegiàdetto,ladistinzionetrapiccoliproduttori
egrandiproduttori,adottatanellaproposta,non
costituisceunparametroappropriatopercalibrare
ilsostegno.L'aiutoadettaroindifferenziato verreb­
l1)Doc.COM(91)318def.edoc.CES(91),pag.1263.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/61
beaconfigurarsicomeunsostegnoallarendita
fondiaria,eperletipologiepiùefficientianchecome
unfinanziamento diextra-profitti ,mentreperle
tipologieoggipotenzialmente vitalicostituirebbeun
merointerventodisopravvivenza dibreveperiodo
manoncertounapoliticadisviluppodilargo
respiro.
b)Ilsostegnocommisuratoallaproduttivitàmedia
alivelloregionalefiniscepercongelaregliattuali
squilibriesistentitralediverseregionidella
Comunità .
Ilmeccanismodisostegnorisulterebbedifattoispi­
ratoadunafilosofiachesidiscostasololievemente
daquelladella«vecchiaPAC».
Primainfattiilsostegnoeracorrelatoalladotazionedirisorsediciascunaazienda;conlanuovaproposta
sarebbe,invece,correlatoalladotazionemediadi
un'areaomogenea.Diconseguenzasipuòparlaredi
riequilibriodelsostegnosoloall'internodiciascuna
areae/osub-arearegionalee,peraltro,inmisura
inversameneproporzionale allorogradodiomoge­
neità:ilriequilibriointernoall'areasarebbetanto
maggiorequantopiùessaèdisomogenea .Viceversa,
ladistanzarelativatraleareeetraipaesinella
distribuzionedelsostegnosubirebbecambiamenti
pocorilevanti.
c)L'obiettivodiunaredistribuzione delsostegnoa
favoredeipiccoliproduttoriverrebberaggiuntoin
misura,tuttosommato,contenuta.All'internodi
ciascunpaeselospostamentodelsostegnosarebbe
discarsissimaentità,mentrenell'aggregatocomuni­
tariosiaggirerebbetrail5%eil7%(veditabella2).
Tabella2
Calcolodellaredistribuzione delsostegnotra«piccoli»produttorie«grandi»produttoriaseguitodellaproposta
dellaCommissione [doc.COM(91)258def.l
Aziende
(Milioni)Superficie
agricola
utilizzata(SAU)
acereali
(Milionidiettari)Quantità
prodotta
(Milioniditi)(')Produttività
(tonnellate/ettari)Setaside
(Milionidiettari)Ettariaset
aside
compensatiCompensazione
setaside
(MilionidiECU)
Piccoliproduttori 3,7 14,4 56,76 3,94 0 0 0
Grandiproduttori 0,6 21,6 115,24 5,34 3,24 2,55 645,15
TotaleCEE 4,3 36 172 4,78 3,24 2,55 645,15
Vecchiosostegno
(MilionidiECU)Distribuzione
percentuale
delsostegnoNuovosostegno
(MilionidiECU)
ipotesi1Distribuzione
percentuale
delsostegnoNuovosostegno
(MilionidiECU)
ipotesi2Distribuzione
percentuale
delsostegno
Piccoliproduttori 3121,80 33,00% 3121,80 34,10% 3785,76 40,39%
Grandiproduttori 6338,20 67,00% 6032,62 65,90% 5471,99 59,11%
TotaleCEE 9460,00 9154,42 9257,75
HAnno1990/1991.
Fonte:Ns.elaborazionesudatidellaCommissione .Evoluzioneefuturodellapoliticaagrariacomune[doc.COM(91)258def.].
d)Ilriequilibriodeimercativieneraggiuntoparzial­
mentenelbreveperiodograziealset-aside(la
produzionepereffettodelset-asidedovrebberidur­
sidell'8,8%rispettoallacampagna1989/1990)e
inmanierapiùconsistentenelmedio-lungoperio­
do,inconseguenzadiunaprobabilefuoriuscita
diaziendeediareedimercato.Ilprezzoda
pagareperilraggiungimento diquestoobiettivo
sembraquindipiuttostoaltointerminidioccupa­
zioneedisquilibrieconomico-sociali eterritoriali.
Lacoltivazionediprodottinonalimentarinei
terrenimessiariposoandrebbeincentivataanche
perquestimotivi.5.3.Settorezootecnico
a)Relativamente aquestosettore,apparemoltochiaro
ilmancatoriferimentoallespecificitàregionali.Per
questosettoresonoprevisti,aparitàdialtremisure,
incentiviaggiuntivipergliallevamentiestensivi,
cioèperquegliallevamentichehannouncaricodi
bestiameperettarononsuperioreacertilivelli
[1,4unitàbestiame(UB)perettaronellezonesvan­
taggiatee2UBnellealtrezone].
Inalcunicasil'intensificazione èobbligatadalfatto
chel'ampiezzaaziendaleèunvincolononfacilmen­
tesuperabile.Inquestesituazioniperlamaggior

N.C40/62 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
partedegliallevamentilasceltadiestinsivizzare ,
oltreacostituireuncambiamentodirottaradicale,
èoggettivamente impossibiledatelecondizionidel
mercatofondiario.
b)Lariduzionedeiprezziperlecarnibovineeperil
lattevienegiustificatadaiminoricostidiproduzione
dovutialcalodeiprezzideicerealiedeiprodotti
mangimistici .Aquestopropositovasottolineato
chelariduzionedelprezzodeimangiminonè
affattoautomatica,epertantoleripercussioninega­
tivesuiredditipotrebberoindurreadunasituazione
dicrisidegleallevamentiintensivi.5.4.4.Taleapproccio,dunque,seppurepresential
suointernoalcuniaspettipositivi,mancadicogliere
tuttelerealipotenzialitàcheunapoliticaambientale
puòavereasupportosiadellaproduzionedibeni
alimentaridiqualità,siadell'agriturismo .E,quindi,in
definitivapropriodellosviluppodelleareeruralipiù
svantaggiate .
5.4.5.Inconclusione,seperilprogettoforestale
equellosulprepensionamento sonopresentialcuni
elementiglobalmentepositivi,ilComitatoritieneche
l'approccioadottatorispettoalprogrammaagro­
ambientalevadasostanzialmente rivisto.
5.4.Mtsureintegrative6.Indicazioniperunadiversapropostadiriforma
6.1.Dalleanalisiedalleconsiderazioni precedente­
menteeffettuate,siravvisa,nellasostanza,unoscolla­
mentoprofondotragliobiettividellapropostadirifor­
mapresentatineldocumentoCOM(91)100def.ele
azioni,misureeorientamenti offertidaldocumento
COM(91)258def.
6.1.1.Nellasostanza,mentreèpossibileconcordare
sugliobiettividellariforma,esegnatamentesullaneces­
sitàdiprocedereadunriequilibriodelsostegnoin
sensoterritorialeedaziendale,ilfortesquilibriotra
leopportunitàofferteall'agricolturacomunitariadalle
misureoperativeindividuatenellapropostaedipreva­
lentielementinegatividerivantidallastessa,orientail
Comitatoarichiedereunaprofondarevisionedella
propostaedeimeccanismichesiintendonointrodurre .
6.2.IlComitatoritienecheesistanooggidueopzioni
difondoallequaliricondursiperrealizzarel'indispensa­
bileriformadellaPAC:
a)accettareilproseguimento delprocessodiriforma
strisciantedellaPACchehacaratterizzatotuttigli
anniottanta;
b)accettarelasfidadiuncambiamento radicaledi
politicadadefinireconunavivapartecipazione di
tuttelepartiinteressateoltrechédelleistituzioni
comunitarienellospiritodiuna«nuovaStresa».
6.2.1.Laprimaopzionenonrisultaadeguataalla
complessitàdellasituazionepresentecomedelresto
hannodimostratogliavvenimentidiquestiultimianni
el'insoddisfazione dellevariecategorieinteressate(agri­
coltori,consumatori ,lavoratoriindustriali).
6.2.1.1.Anchelelineedirettricidibilancio,fissate
nel1988,sonorisultateinadeguateallasituazionevenu­
tasiacrearesuccessivamente .IlcostodellaPACè
andatoaumentandopereffettodelcircolovizioso:prez­
zi,mercato,stoccaggi.Questoaumentoperòèstatoin
partedeterminatoanchedavariabilideltuttoesterne
allavolontàdeiproduttoriagricoli.
6.2.2.Sullasecondasceltaoccorredefinireunpreciso
atteggiamento .IlComitatoritieneinfattichedebba5.4.1.Cosicomeleprecedenti,lemisureintegrative
propostedallaCommissionesoloinpartesonocoerenti
congliobiettividifondodichiarati :
—formazionediun'agricolturacompetitiva,
—mantenimento diunnumeroadeguatodiagricol­
tori.
5.4.2.Infatti,esserisultanoaltresìfunzionaliaduna
strategiadicontrollodell'offerta,daunlato,ediforma­
zionediaziendedimaggioridimensioni,dall'altro.
5.4.2.1.Nellaprimadirezionesimuovonoinfattii
dueprogrammi :agro-ambientale ediimboschimento
diterreniagricoli.
5.4.2.2.Nelleduedirezionisimuoveunprogettosul
prepensionamento .
5.4.3.Perquantoattienealprogrammaagro­
ambientalevarilevatochel'agricolturaapparepreva­
lentementecomeun'attivitàcontrapposta almigliora­
mentodellaqualitàdellavita.
5.4.3.1.Inaltritermini,lapoliticaambientaleviene
chiamataingiocoquasiunicamenteperdare«spessore
culturaleeideologico»adunapoliticadicontrollo
dell'offerta.
5.4.3.2.Intaleprogrammacioè,solomarginalmente
(gestionedelpaesaggio)vengonoconsideratigliattuali
e/opotenzialieffettipositividirettamenteconnessicon
laproduzionedibenialimentari.
5.4.3.3.Dueesempipertutti:nonvièalcunincenti­
voaprodurrebenidiqualitàsuperiore,speciesottoil
profiloigienico-sanitario ;mancaqualunquepoliticadi
aiuticonnessaall'agriturismoe,dunque,aiprodotti
tipici,permoltiaspettipernodell'agri-turismo .

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/63
6.4.3.Ilraggiungimento diquestoobiettivo,inteso
comedifesastrategicadiun'ampiafasciadiagricoltura
professionale ,divienestrumentaleperunterzoelemen­
to:ladifesadellosviluppoeconomicoesocialedelle
regionirurali.essereindividuatouninsiemedielementichiaveche,
purrimanendonell'otticadiunamodificadellaPAC,
risultinomaggiormente coerentirispettoall'insieme
degliobiettividellastessaCommissione ,nellacostante
verificadeiprincipifissatidaiTrattatidiRoma.
6.2.3.Secondoquestaimpostazione ,glielementiirri­
nunciabiliversoiqualioccorreformulareproposte
concretesonoriassumibilineiseguenti:6.4.4.Unadellemanierepertutelareiredditidegli
agricoltoriconsisterebbenell'istituzionediunsistema
comunitariodiassicurazioniagrarie,conuncontributo
finanziarioavaleresulbilancioCEEelacuicreazione
nonavrebbeeffettidistorsivisugliaccordiGATT.Siste­
midelgenerehannodatoprovadellaloroefficacianei
varipaesidovesonogiàoperanti,tantonellaCEEcome
aldifuoridiessa(peresempioCanada).6.3.Redistribuzione delsostegno
6.5.Difesadellosviluppoeconomicoesocialedelle
regionirurali6.3.1.Senzaquestosegnodicambiamentonessuna
riformadellaPACpuòessereaccettabile .
6.3.2.Taleredistribuzione dovràavvenirealivello
territorialetralediversecomponentideìVagri-business
etralediversetipologieaziendalicheoggisonopresenti
nell'agricolturacomunitaria .
6.3.3.Vièpoiunsecondopuntocheserveaqualifi­
careilprimo:ecioèlaqualificazionedelladestinazione
delsostegnoperfunzioned'uso.
6.3.4.Nonèinfattisufficienteaffermarecheesso
vadaredistribuitosecondolemodalitàenunciatedalla
propostacomunitaria .
6.3.5.SiinvitapertantolaCommissione apresentare
unprogrammastrutturaleeregionaleefficacecheaiuti
amitigareglisquilibripiùmacroscopicitrairedditi.6.5.1.Nessunopuòcrederechelosviluppodiquelli
checostituiscono circail50%deiterritoridellaComu­
nitàegranpartedellasuapopolazionepossaessere
costruitosuunaagricolturadipensionati,guardiani
dellanaturaesuunaristrettafasciadiaziendeefficienti
ecompetitive .
6.5.2.Intalsenso,glielementidiredistribuzione e
lacapacitàdiprodurreimplicanoladifesadell'occupa­
zioneagricola,siaquelladegliimprenditoriedelleloro
famigliesiaquelladeisalariati.Nellesuepropostela
Commissionetrascuracomeunaparteconsistentedel
lavoroagricolosiarappresentato daoperaifissied
avventizi,periqualinonesistealcunaprotezionerispet­
toalleconseguenzederivantidallanuovaPAC.Egual­
mentenonsifacennoallavastaareadioccupazione
presentenellafilieraagro-alimentare ,inspecienelle
industriecooperativeilcuifuturoèstrettamentelegato
aquellodelleaziendeagricole.Nonvainoltreignorato
cheicostiperlacreazionedipostidilavoroalternativi
sonooggielevatissimi,mentreirisultatidellepolitiche
socialieregionalidellaCEEsonoassaimodestiper
superareladisoccupazione giàesistente.6.4.Garanziadelreddito
6.4.1.Lagaranziadelredditoperl'aziendacoltivatri­
cepotenzialmente vitale(aiutodiretto)deveinqualche
modoesseresubordinataallasuacapacitàedallasua
possibilitàdiprodurreinmodocompetitivo,nelmedio
elungoperiodo.
6.4.2.Inquestitermininonpuòessereaccettataqual­
siasiformadigeneralizzazione dellapenalizzazione di
processiproduttividitipointensivo,dettatidallecondi­
zioniambientali,socialietecnologichepresentinelle
diverseareeruralidellaComunità.Spessoun'organiz­
zazioneproduttivaaziendaleditipointensivoèl'esito
digrossiinvestimentiilcuiammortamento nonèancora
completato .Sottoquestoaspettol'adozionedelset­
asidelinearenonsoloèincoerente,maoltremodo
dirompenteversoidelicatiequilibrisocio-economici
esistentinellediverseareeeall'internodellediverse
tipologieaziendali.Anzi,ilsetasiderischiainquesti
casidiscoraggiarel'affittomettendoindifficoltàle
impresesenzalaproprietà.6.5.3.Un'adeguatariformadellaPACdovràpreve­
dereunalegislazioneeuropeadisostegnocheconsenta
l'adozionediefficaciazionidiprotezionesocialemirate
acontenereglieffettidiquestiprocessidiristrutturazio­
ne.Leprincipaliesigenzesono:
a)creazionedipostidilavoronelsettorenonagricolo;
b)azionepubblicaperilcollocamentodellamanodo­
peraagricola,creazionedi«laboratoriambientali»
perl'occupazionetemporaneadeglioperaiagricoli
temporaneamente disoccupati;

N.C40/64 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
6.6.2.Unaragionevoledifferenziazione nellafissa­
zioneannualedeiprezziagricolitraprodottidialta
qualitàeprodottidibassaqualitàpotrebbeesserela
soluzioneidonea—nonsufficientemente considerata
dallaCommissione—perridurrelaproduzionesenza
ricorrereameccanismicompensativididubbiaeffica­
cia,dicomplessaecostosaapplicazioneedidifficile
gestioneinordineaicontrolli.c)qualificazione especializzazione professionaleperi
giovani;
d)effettivapossibilitàediscrezionalità pertuttigli
operaiagricolianzianidiricorrerealprepensiona­
mento;
e)maggioreflessibilitàprofessionaleperglistagionali,
attraversoprocessiformativiecollegamentodeivari
periodidioccupazioneagricolaedextra-agricola ;
f)sostegnofinanziarioallariconversioneextra-agrico­
ladelleaziendeconilvincolodelmantenimento dei
livellooccupazionalipreesistenti .
6.6.Promozionedellaqualità
6.6.1.IlComitatoritienecheinluogodeldrastico
abbassamento deiprezzi,qualestrumentodiriduzione
delleproduzionieccedentarie,occorrapuntaresulla
promozionedellaqualitàdelprodotto.Quandosiadot­
tanoprezzipressochéugualiperun'interacategoriadi
prodotti,l'agricoltorenonèstimolatoamigliorarnela
qualità.6.7.Lavisioned'insiemedellepolitichecomunitarie
6.7.1.Unultimoelementoècostituitodallanecessità
dicalarelepolitichediaccompagnamento inmodotale
darisultareintegrantidelleattivitàproduttiveenon
volteasostituirleodifattobloccarle.Intalsenso
lariformanonpuònontenerecontodellenecessarie
revisionicheinteressanolepolitichecollaterali,segnata­
mentequellaambientale,fiscale,ecc.
FattoaBruxelles,il27novembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrançoisSTAEDELIN
ALLEGATO 1
alpareredelComitatoeconomicoesociale
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,hannovotatoafavoredelparere:
AbejonResa,Amato,Andrade,Arena,AtaideFerreira,Bagliano,Barbagli,Beltrami,BentoGonçalves,
Bernabei,Bleser,Bonvicini,Bottazzi,Bredima-Savopoulou ,Burnel,Cai,Cassina,CavaleiroBrandão,Ceballo
Herrero,Chevalier,Christie,Colombo,VanDam,vonderDecken,d'Elia,vanDijk,Donck,Draijer,Dunkel,
Elstner,Engelen-Kefer ,Etty,ForgasiCabrera,Frandi,GafoFernandez,Germozzi,Giatras,GomezMartinez,
Gottero,Gredal,Groben,HovgaardJakobsen,Jenkins,Kazazis,deKnegt,Korfiatis,LacaMartin,Landaburu
DeSilva,Lappas,Larsen,Laur,Liverani,Lyons,MachadovonTschusi,Maddocks,Mantovani,Margalef
Masia,Masucci,MayayoBello,McGarry,MerceJuste,Mercier,Morales,Morize,Morris,MuñizGuardado,
NielsenB.,NielsenP.,Noordwal,OvideEtienne,PaneròFlores,Pardon,Pasquali,Pellarini,PelletierCh.,
PelletierR.,Perrin-Pelletier ,Pompen,QuevedoRojo,Ramaekers,RangoniMachiavelli,Rebuffel,Saitis,
SantillanCabeza,Sauwens,Schade-Poulsen ,Schnieders,Scully,Spyroudis,Theonas,Tiemann,Velasco
Mancebo,Verboven,Wagenmans,Waldack,Wick.
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,hannovotatocontroilparere:
Barrow,Beale,Carroll,Connellan,Freeman,Gardner,Green,Hilkens,Kaaris,Little,Mobbs,Moreland,
Pearson,Pricolo,Proumens,Rea,Robinson,RodriguezGarcia-Caro,Roseingrave,Sala,Slipman,Stokkers,
Strauss,Tukker,Tyrie,Whitworth .
IseguentiConsiglieri,presentiorappresentati ,sisonoastenuti:
Bell,Decaillon,Gaffron,Hagen,Kafka,Löw,Meyer-Horn ,Petersen,Romoli,Solari,Tixier.

17.2.92 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee N.C40/65
ALLEGATO 2
alpareredelComitatoeconomicoesociale
Iseguentiemendamentisonostatirespintinelcorsodeidibattiti.
Punto5.3,letterab)
Aggiungerequantosegueallafinedelcapoversoinesame:
«Perquestaragioneandrannoperoramantenute,oltreallemisurerelativeaiprezzi,anchelerestrizioni
quantitative (contingenti).»
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :48,voticontrari:81,astensioni:8.
Punto6.2.2e6.2.3
Modificarecomesegue:
«Sullasecondasceltaoccorreanzituttodefinireunprecisoatteggiamento .Essenzialmente ,laradicaleriforma
dellaPACcitatainprecedenzadevepoggiaresuunadefinizionedelrelativodispostodelTrattatoCEEche
siataledaconsentirel'evolveredell'agricolturainunsettoreeconomicosanoedefficienteicuiprezzivengano
determinatiperprimacosadalleforzedimercato(domandaeofferta).
Inquestamanierasieviterannonuoveeccedenzediproduzioneenonsaràpiùnecessariosostenerelevendite
neipaesiterziintervenendoconingentisussidialleesportazioni .»
«Oltreall'impostazionedicaratteregeneralesummenzionata lariformadell'agricolturadovràtenerpresenti
ancheicritericheseguono.»
Motivazione
L'aggiuntapropostaperilpunto6.2.2ènecessariaperprecisarelatendenzageneraledellaradicaleriforma
propugnatanelpunto6.2:sidovràgarantirechel'agricolturarimangae/odiventiunsettoreeconomico
sano,capacediconquistarsiunpostosulmercatoedifunzionarecontandoperquantopossibilesulleproprie
forze,senzasussidi.Solodopochetaliprincipigeneralisarannostatienunciatiinmanierachiarasipotrà
parlarediredistribuzione delsostegno,digaranziedelredditoedeiproblemidellezonerurali.
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :35,voticontrari:106,astensioni:4.
Nuovopunto6.2.2.1.
Subitodopoilpunto6.2.2inserireunnuovopuntocosìformulato :
«6.2.2.1.Nell'accettarelasfidadiuncambiamentodipoliticaradicale,rispecchiatonelpunto6.2(b),e
nellospiritodiuna«secondaStresa»,ilComitatochiedeallaCommissionediesaminareunastrategia
alternativaperconseguire :
a)ilcontenimento deicostidellaPACchegravanosulbilancioCEE;
b)ilcontrollodellaproduzioneeccedentaria ;
c)laprotezionedell'ambiente;
d)lasalvaguardiadeiredditiagricoli;
e)lapromozionedellacoesioneeconomicaesociale.
L'obiettivoèquellodiconseguirequantoprecedeinmododamassimizzare ivantaggipertuttiicittadinie
sormontarelecontroversieinternazionali derivantidalleeccedenzestrutturali,evitandolafossilizzazione
dell'agricolturaCEE.

N.C40/66 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 17.2.92
Dalpuntodivistadeiproduttoriagricoli,unaPACmodificatadovrebbeoffrireunredditoadeguatoperi
produttoriagricolieconomicamente validi,purgarantendolapossibilitàagliagricoltorilacuiattivitàèmeno
redditiziadicontinuareaviveresullaloroterraedacoltivarla .
IlComitatoproponepertantoallaCommissionediesaminarelapossibilitàdieffettuareunariformadella
PACchesibaserebbesu:
—unsistemadicontrollifisiciinlocodellaproduzione,ilcuiscoposarebbequellodiassicurarechela
produzionealimentaresilimitiacoprireilfabbisognointernodellaComunitàperquantoriguarda
l'alimentazioneumanaedanimalecomepureleesportazionichepresentinosbocchidimercatoeconomica­
menteaccettabili,
—unafissazionedeiprezziagricolitaledagarantireaiproduttoriagricoliunredditoadeguato,
—unagradualeeliminazione ,subasemultinazionale ,dellesovvenzioniall'esportazione ,chenonsaranno
piùnecessarieinquantolaproduzionesaràcontenutainmododacoprireladomandainternaelevendite
commercialmente giustificateaipaesiterzi,
—unmaggiorpesodeicontrolliall'importazione ,senzaiqualinonavrebbesensointrodurreun'ampia
gammadicontrollidellaproduzione .
IlComitatoritieneche,accettandolagradualeeliminazionedellesovvenzioniall'esportazione ,laCEEsarà
ingradodinegoziarecontrollipiùefficaciall'importazione .
Parallelamente atalipropostelaCommissionedovrebbevarareunapoliticaregionalepiùefficaceinmodo
dariconoscereconmaggioreevidenzailruolovitalecheiproduttoriagricolisvolgononellavitasociale,
politicaedeconomicadelleregionisfavoriteeperiferichedellaComunità.»
Motivazione
1.Garantirenellungoperiodolaredditivitàdelleaziendeaconduzionefamiliare,mediantestrutturedi
mercatoedeiprezzigestiteinmodoappropriatoaffiancatedapoliticheinterneedesternecoerentiche
rispettinoappienolapreferenzacomunitariaemantengano iprezzibasatisucriterioggettiviadunlivello
cheassicuriuntenoredivitaequopertaliaziende.
2.Assicurarechenellapreferenzacomunitariasitengapienamentecontodelfattochelaproduzioneegli
standardqualitatividell'agricolturaCEEsonopiùrispettosidell'ambiente.
3.Assicurarelaredditivitàelacompetitivitàdell'agricolturaCEEinquantosettorecommercialemediante
unprogrammastrutturalecompletofinanziatodallaCEEchepromuovailcostantemiglioramento dei
metodidiproduzione,dellatecnologiaedellaqualitàegarantiscal'accessopermanentedigiovani
agricoltoriformatiatuttiisettori.
4.PromuoverelacoesioneeconomicaesocialeeridurreidivaridiredditotraleregionidellaComunità,
tenendopienamentecontodell'importanzaregionaledell'agricolturaneidiversiStatimembri.
5.Darvitaadunprogrammaintegratopermitigareerisolvereilproblemadeibassireddititralefamiglie
chevivonodell'agricoltura .
TaliobiettivipossonoessereraggiuntinelmodopiùadeguatoconunariformadellaPACbasatasuiprincipi:
1.dellapreferenzacomunitaria ;
2.dellagestionedell'offerta;
3.diunlivellodivitaequoperlacomunitàagricola;
4.diuntrattamentoadeguatodelleregioniagricolechetengapienamentecontodellanecessitàdiridurrei
divaridiredditotraleregioni,cosìcomepropugnatonell'Attounicoeuropeo.
Esitodellavotazione
Votifavorevoli :28,voticontrari:89,astensioni :13.