ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
41.

esorta, nel quadro dell’apertura degli appalti pubblici alla concorrenza internazionale, a rimettere in moto la procedura legislativa per l’adozione dello strumento della reciprocità con i paesi terzi in materia di appalti pubblici, come proposto dalla Commissione nel 2016. Questo strumento sembra infatti indispensabile nel momento in cui, nel corso dei negoziati condotti in seno all’OMC per la revisione dell’accordo in materia di appalti pubblici e dei negoziati bilaterali con paesi terzi, l’Unione ha confermato l’apertura dei suoi appalti pubblici per un valore di circa 352 miliardi di EUR, mentre alcuni paesi firmatari dell’accordo hanno assunto impegni di copertura limitati in questo campo (gli Stati Uniti per un valore di 178 miliardi di EUR e il Giappone per un valore di 27 miliardi di EUR);
15.

esprime preoccupazione per il fatto che le persone spesso non dispongono delle competenze e delle conoscenze necessarie e non sanno come reagire alle false informazioni o al fatto che esse stesse o persone a loro vicine sono vittime di false informazioni o di discorsi di incitamento all’odio. I comuni più piccoli, in particolare, spesso non dispongono ancora dell’esperienza necessaria e non sanno come comportarsi nei confronti delle piattaforme globali dei social media in una situazione di crisi;
30.

considerato che l’obiettivo del parere è contribuire il più possibile allo sviluppo sostenibile della società nelle città e nelle comunità locali dei paesi africani, chiede che siano lanciati al più presto progetti pilota e altre attività correlate, strumenti indispensabili per avviare con successo un sostegno a lungo termine per i paesi africani che consenta di ridurre, per motivi politici e di sicurezza, l’interesse a ricorrere alla migrazione irregolare non solo nell’UE ma anche all’interno del continente africano.
9.

ritiene che, in linea con la Convenzione europea sul paesaggio e la nuova agenda europea per la cultura, gli obiettivi generali per l’Anno europeo del patrimonio culturale 2018 potrebbero essere arricchiti includendo una forte componente per lo sviluppo territoriale, sotto forma di strategie culturali regionali e locali che coinvolgano la promozione del turismo culturale sostenibile;
32.

raccomanda l’elaborazione e l’attuazione a livello locale e regionale di politiche realistiche volte ad attrarre, trattenere e riconquistare una forza lavoro istruita. Un concetto strategico fondamentale è la qualità della vita: come indicato, il miglioramento della qualità della vita è uno strumento molto efficace per attirare e trattenere una forza lavoro istruita. È consigliabile e auspicabile che le misurazioni della qualità della vita siano condotte regolarmente e in modo strutturato, in modo da fornire valide informazioni agli enti regionali e locali in merito ai settori in cui sia eventualmente necessario intervenire;
2.

intende mettere in primo piano il ruolo chiave della governance multilivello democratica e inclusiva in partenariato tra tutti i livelli, compresi, ove necessario, anche i livelli subcomunali in cui esistono entità e modelli diversi con strutture, competenze e risorse più o meno formalizzate; coinvolgere tali livelli in una governance multilivello potrebbe rivelarsi molto utile sia per lo sviluppo e per l’effettiva attuazione delle politiche che per la legittimità del sistema democratico stesso; osserva che quanto detto sopra vale in modo particolare per le politiche in settori che rispondono a serie preoccupazioni dei cittadini e in cui sia le sfide che le risposte politiche hanno un impatto diretto sulla vita dei cittadini, quali le questioni ambientali e i cambiamenti climatici;
24.

prende atto delle conclusioni del Consiglio «Affari generali» del giugno 2018, in cui si afferma che i negoziati di adesione della Turchia sono giunti di fatto a un punto morto e che non si può prendere in considerazione l’apertura o la chiusura di altri capitoli, né sono previsti ulteriori lavori intesi alla modernizzazione dell’unione doganale; deplora che la Turchia continui a non conformarsi alle disposizioni del protocollo aggiuntivo dell’accordo di associazione con l’UE e a non riconoscere la Repubblica di Cipro; in tale contesto, ricorda le proprie preoccupazioni e raccomandazioni in merito a Cipro che sono state già esposte in modo particolareggiato nel proprio parere sul Pacchetto Allargamento 2018. Osserva inoltre con rammarico che, malgrado i ripetuti richiami dell’Unione europea alla Turchia affinché cessi le attività illegali nel Mediterraneo orientale, questo paese continua le sue attività di perforazione nelle acque territoriali cipriote. Ribadisce pertanto la propria piena solidarietà a Cipro per quanto riguarda il suo riconoscimento a livello internazionale, nonché il rispetto della sua sovranità e dei suoi diritti conformemente al diritto internazionale;
1.

manifesta apprezzamento per la proposta della Commissione, che riconosce e valorizza lo Stato di diritto come presupposto del processo di integrazione europea e come valore fondamentale dell’Unione, affermato dai Trattati e comune alle tradizioni costituzionali degli Stati membri; sottolinea che le iniziative indicate dalla Commissione per la promozione dei principi dello Stato di diritto, per la prevenzione di possibili violazioni di questi principi e per una risposta proporzionata in caso di loro inosservanza integrano positivamente il sistema attuale;
invita la Commissione a intraprendere una serie di azioni per incentivare il coinvolgimento attivo dei consumatori nella scelta, la promozione e l’utilizzo di beni più sostenibili, tra cui, ma non solo, l’introduzione di specifici programmi di certificazione dell’UE per prodotti a deforestazione zero che integrino i regimi di certificazione già esistenti per i prodotti forestali (ovvero sia la gestione forestale che la catena di custodia ( 4 ) ) in un quadro di valutazione più globale applicabile anche ai prodotti non forestali, e che comprenda: la gestione sostenibile delle foreste; i sistemi di gestione e di produzione forestale basati su un utilizzo ridotto delle risorse naturali (ad es. acqua), delle sostanze chimiche (ad es. pesticidi) e dell’energia (combustibili fossili ed energia da fonti non rinnovabili in generale); i fattori a deforestazione zero nella produzione di prodotti non forestali; la promozione di prodotti a bassa impronta dovuta al trasporto (ad esempio marchio di area, impronta di carbonio); e le valutazioni del ciclo di vita dei prodotti per quantificare il loro impatto ambientale e per consentire il confronto delle loro prestazioni ambientali;
37.

sottolinea che gli enti locali e regionali sono le uniche istanze che conoscono meglio le esigenze e le sfide dei cittadini a livello locale e sono responsabili dell’attuazione delle politiche dell’UE a livello locale e regionale. È pertanto necessario che i regolamenti dell’UE prevedano l’obbligo per gli Stati membri non solo di consultare e coinvolgere gli enti locali e regionali nel processo decisionale relativo alla legislazione dell’UE e a quella nazionale, ma anche di delegare la gestione dei fondi e degli strumenti finanziari, sulla base del principio di sussidiarietà. Ciò può garantire che le decisioni prese più vicino ai cittadini consentano a questi ultimi di comprendere meglio l’UE. In conclusione, questo consentirebbe un nuovo approccio al processo di definizione delle politiche e adozione delle decisioni, che sia maggiormente aperto e partecipativo, guidato dagli enti locali e regionali e in un dialogo più permanente con i cittadini: in breve, una nuova cultura politica e democratica comune europea.
34.

ribadisce quanto già sottolineato nel parere del 2019 sul tema Invecchiamento attivo e in buona salute , e cioè che «le sfide poste dai cambiamenti demografici richiedano attività di ricerca e un’industria europea dinamica per inventare, sviluppare e produrre soluzioni innovative per una popolazione che invecchia, ad esempio prodotti di uso quotidiano, infrastrutture, tecnologia e software», in particolare lo sviluppo della telemedicina al fine di garantire cure specialistiche di elevata qualità, specialmente nelle aree rurali o scarsamente popolate; e «ravvisa in queste sfide un’opportunità, per l’UE, di affermarsi come leader di mercato dell’economia d’argento, come pure di creare posti di lavoro sul territorio, generare ricchezza ed esportare innovazioni creative all’estero». Un contesto favorevole alle famiglie e la solidarietà intergenerazionale, inoltre, non fanno che corroborare le considerazioni di cui sopra; in quest’ottica, gli enti locali e regionali svolgono un ruolo fondamentale nella creazione delle condizioni atte a promuovere e garantire un invecchiamento in buona salute, e a tal fine è necessario sia sviluppare più inviti specifici in materia sia migliorare il coordinamento delle diverse risorse finanziarie disponibili;
42.

propone che gli Stati membri, o i livelli di governo responsabili delle politiche urbane, quando questa competenza non venga esercitata a livello nazionale, elaborino ogni tre anni relazioni sull’integrazione della Carta di Lipsia nelle rispettive politiche urbane nazionali o regionali, in collaborazione con la Commissione mettendo in rilievo il modo in cui le politiche e i finanziamenti dell’Unione, segnatamente la politica di coesione, hanno contribuito al conseguimento dei principi e degli obiettivi della Carta di Lipsia;
7.3.

il settore forestale ha bisogno di ricevere finanziamenti adeguati attraverso la PAC, e in particolare i fondi destinati allo sviluppo rurale, dato che numerosi attori regionali e locali si sono avvalsi di questi fondi per rafforzare il settore delle foreste nei loro territori e per promuoverne lo sfruttamento sostenibile. Poiché la PAC presenta una maggiore flessibilità a livello nazionale, il settore forestale potrebbe svolgere un ruolo ancora più importante - o, al contrario, potrebbe perdere d’importanza - nell’ambito delle misure di sviluppo rurale di molte regioni, il che rappresenta un elemento di rilievo per l’occupazione nelle zone rurali, per le economie regionali e per lo sviluppo sostenibile. Questo è, pertanto, un momento cruciale per garantire che le misure forestali dispongano di finanziamenti adeguati a titolo dei fondi di sviluppo rurale previsti dalla PAC. Affinché i programmi della PAC a livello nazionale abbiano un impatto sul clima e sull’ambiente, anche gli enti locali e regionali devono dare il loro contributo ed è necessaria una cooperazione tra i diversi livelli di governance. Inoltre, le opzioni di finanziamento per il settore forestale dovrebbero essere pubblicizzate presso tutti i livelli di governo affinché sia possibile farvi pienamente e adeguatamente ricorso;
sottolinea che le norme dell’UE in materia di IVA risalgono al 1993, mentre avrebbero dovuto essere transitorie. Il requisito dell’unanimità ha reso impossibile qualsiasi riforma sostanziale nonostante gli sviluppi tecnologici e i cambiamenti del mercato. In molti casi, gli Stati membri applicano ancora norme differenti per le operazioni nazionali e transfrontaliere. Il CdR sottolinea che si tratta di un grave ostacolo al completamento del mercato unico, che comporta procedure costose per le sempre più numerose imprese europee che operano a livello transfrontaliero. La semplificazione e la modernizzazione delle norme sull’IVA nell’UE ridurrebbero gli oneri amministrativi per le imprese transfrontaliere, generando un risparmio globale per le imprese pari a 15 miliardi di euro all’anno. La situazione attuale è particolarmente penalizzante per le PMI, che non dispongono di risorse finanziarie e umane adeguate per far fronte alle complessità giuridiche della normativa fiscale;
73.

osserva che un nuovo impulso all’agenda sostenibile dell’UE a livello internazionale dovrebbe comprendere iniziative volte a ridurre le emissioni di gas a effetto serra in seno all’IMO (trasporto marittimo) e all’ICAO (trasporto aereo), in particolare attraverso la richiesta di introdurre un’imposta globale sul cherosene e che, qualora non si raggiunga un accordo in merito in sede ICAO, si potrebbe valutare l’opzione di intraprendere azioni unilaterali quali l’abolizione dell’esenzione fiscale sul carburante per i voli interni dell’UE o l’imposizione di un’imposta sul carburante per il trasporto aereo di merci;
39.

è convinto che le basi dell’invecchiamento attivo e in buona salute si creino in una fase precoce della vita e pertanto raccomanda, in linea con il suo parere sul tema «Incentivi a livello locale e regionale per promuovere un’alimentazione sana e sostenibile», di «promuovere abitudini alimentari sane e, al tempo stesso, di orientare le nuove generazioni verso alimenti di origine vegetale, non trasformati, freschi, locali e di stagione per scelte alimentari più sostenibili»;
47.

sottolinea la necessità di connessioni affidabili per la trasmissione di dati ad alta velocità in Europa non solo per sostenere i servizi digitali e l’economia dei dati, ma anche per sfruttare pienamente il potenziale delle tecnologie avanzate in settori quali l’automazione e l’agricoltura intelligente. Per quanto riguarda le tecnologie della comunicazione per sistemi e servizi intelligenti e interoperabili, è opportuno sostenere i principi della neutralità tecnologica.
59.

approva la proposta del Parlamento europeo secondo cui i piani finanziati dal FESR per le aree confrontate a un declino demografico strutturale potrebbero potenzialmente ricevere il 5 % delle risorse del FESR destinate allo sviluppo territoriale integrato nelle zone non urbane che presentino handicap o svantaggi naturali, geografici o demografici o che abbiano difficoltà ad accedere ai servizi di base, destinando almeno il 17,5 % di tale importo alle zone rurali e alle comunità per lo sviluppo di progetti come i piccoli comuni intelligenti. Il CdR ritiene che il CLLD sia, in molti casi, l’approccio ideale per realizzare tale ambiziosa proposta;
31.

a tal fine, invita la Commissione europea a considerare la possibilità di organizzare congiuntamente un forum ricorrente per discutere le questioni climatiche ed energetiche, compresi i PNEC. Ciò faciliterebbe la cooperazione tra gli enti locali e regionali, la DG Azione per il clima, la DG Energia, la commissione ENVE del CdR e gli Stati membri. Tale forum potrebbe essere attuato in modo analogo alla «Piattaforma tecnica per la cooperazione ambientale, DG Ambiente e Comitato europeo delle regioni»che mira a promuovere il dialogo sui problemi e le soluzioni locali e regionali nell’applicazione del diritto ambientale dell’UE, come indicato nel programma generale di azione dell’Unione in materia di ambiente fino al 2020 «Vivere bene entro i limiti del nostro pianeta»(7 o PAA). Questo nuovo forum potrebbe contribuire in larga misura ai dialoghi multilivello sul clima e l’energia in tutti gli Stati membri, consentendo, tra l’altro, di scambiare informazioni, fare il punto sui progressi, condividere le buone pratiche e gli insegnamenti tratti, contribuire a migliorare i risultati in materia di clima ed energia e rafforzare la cooperazione e la comunicazione tra tutti i soggetti coinvolti;
1.

riconosce che una città intelligente è un luogo in cui le reti e i servizi tradizionali sono resi più efficienti dall’uso di tecnologie digitali e di telecomunicazione a vantaggio dei suoi abitanti e delle sue imprese. Oltre al ricorso alle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) per un uso più efficiente delle risorse e una riduzione delle emissioni, una città intelligente presuppone un’amministrazione più interattiva e reattiva che offra servizi migliori alla sua popolazione attraverso reti di trasporto urbano più intelligenti, impianti migliori per l’erogazione idrica e lo smaltimento dei rifiuti, e modalità più efficienti di illuminazione e riscaldamento degli edifici, che non lascino nessuno indietro. Una città intelligente deve inoltre essere un luogo in cui si pone l’accento sulla creazione di strutture inclusive e accessibili per l’istruzione e la formazione, onde sviluppare le capacità e i talenti della popolazione e garantire che questa sia in grado di partecipare allo sviluppo della sua comunità. E proprio per questa ragione si compiace della maggiore centralità degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS) delle Nazioni Unite, per il fatto, cioè, che essi pongono l’accento sull’esigenza, ai fini della sostenibilità, di una visione olistica di tutti gli aspetti da essi coperti;
selettiva

procedure di autorizzazione

open house
12.

chiede di destinare maggiori risorse finanziarie alle azioni educative e d’informazione rivolte alle parti interessate al fine di accrescere la consapevolezza sociale della PSA e intensificare la prevenzione e il controllo di tale epizoozia, dato che questa rappresenta un’enorme minaccia per lo sviluppo delle zone rurali, per l’economia locale e regionale, per l’ambiente, per l’allevamento zootecnico e, di conseguenza, per le persone e per la salute pubblica in particolare;
28.

invita l’UE a promuovere le professioni o lavori legati alla pastorizia. Gli Stati membri dovrebbero valorizzare maggiormente l’attività svolta dagli allevatori dediti alla pastorizia e dai pastori salariati e dare maggiore visibilità a questa professione sia all’interno che all’esterno del settore agricolo. Una migliore formazione, in particolare per quanto riguarda la messa al pascolo degli animali e la loro gestione sul piano sanitario, ma anche la protezione del bestiame e la gestione dei cani da protezione, nonché l’introduzione di programmi di tutoraggio con professionisti esperti, permetterebbero di realizzare una migliore trasmissione delle conoscenze. Per quanto riguarda i pastori, il miglioramento delle loro condizioni di vita e di lavoro tanto nei pascoli di montagna che nei pascoli dell’azienda agricola (in particolare nell’area mediterranea), gli investimenti in infrastrutture in grado di offrire loro condizioni di vita dignitose e condizioni di lavoro corrette, la stipula di contratti collettivi e la creazione di borse per l’impiego per trovare lavoratori stagionali costituiscono esempi di incentivi da sviluppare maggiormente Nel parere sul tema Innovazione e modernizzazione dell’economia rurale , il Comitato delle regioni ha raccomandato in particolare di rendere più moderna l’offerta di formazione professionale nelle zone rurali e di adeguarla alle condizioni della concorrenza mondiale e alle esigenze delle imprese locali, e ha esortato inoltre ad incrementare il finanziamento - attualmente molto limitato - della formazione professionale nelle zone rurali da parte dell’FSE.
1.

accoglie con favore il bilancio delle attività svolte nel quadro dell’agenda «Legiferare meglio» stilato dalla Commissione europea, e sottolinea che, in effetti, tale agenda non dovrebbe risolversi in un programma di deregolamentazione surrettizia e che il miglioramento della legislazione e un processo decisionale politico trasparente, inclusivo e basato su elementi concreti sono imperativi chiave in un momento in cui la democrazia e le decisioni consensuali sono sotto attacco, ma anche che gli strumenti per legiferare meglio non dovrebbero mai sostituire il processo decisionale politico democratico; sottolinea inoltre che gli strumenti per legiferare meglio comportano di per sé soli dei «costi» (in termini di tempo, risorse umane ecc.), ragion per cui tali strumenti devono anche essere efficaci fin dalla loro concezione, e che, per legiferare meglio, è necessario uno sforzo comune da parte di tutti i livelli di governance; accoglie quindi con particolare soddisfazione il fatto che si riconosca espressamente la necessità di coinvolgere in modo più diretto gli enti locali e regionali e lo stesso Comitato delle regioni nel processo politico dell’UE;
47.

ritiene che occorra prestare particolare attenzione alla situazione delle regioni remote, di quelle (ultra)periferiche, di quelle scarsamente popolate o frontaliere, di quelle che devono far fronte a sfide particolari — in particolare montane, insulari — e di quelle che, in alcuni casi, presentano ritardi di sviluppo, soprattutto per quanto riguarda il miglioramento della connettività e dei collegamenti tra di esse;
46.

sostiene l’approccio teso alla semplificazione della comunicazione per i progetti finanziati dall’UE: marchio unico (nessun riferimento al fondo SIE o al livello del programma); sito web nazionale unico che consenta di accedere alle informazioni su tutti i programmi e i fondi dell’UE; una visibilità particolare per le operazioni di importanza strategica e per quelle superiori ai 10 milioni di EUR; coordinatori nazionali delle comunicazioni per supervisionare tutti i fondi dell’UE e un ruolo importante per i responsabili delle comunicazioni relative ai programmi; inserimento della strategia di comunicazione (in versione «più leggera») nel contenuto del programma; possibilità per gli organi di gestione di applicare correzioni finanziarie (fino al 5 %) ai beneficiari che non rispettano le regole di comunicazione e possibilità di riutilizzare i materiali di comunicazione — gli organi di gestione dovranno mantenere il diritto a riutilizzare i materiali di comunicazione prodotti e messi a disposizione delle istituzioni dell’UE (su richiesta).
12.

sostiene la richiesta di rivedere la definizione di «PMI» attualmente in vigore a livello UE per tenere conto del fatto che le imprese di medie dimensioni (le cosiddette «mid-cap», con un massimo di 500 dipendenti) sono perfettamente paragonabili, in termini di strutture, alle PMI (meno di 250 dipendenti e un fatturato annuo non superiore a 50 milioni di EUR o un bilancio complessivo non superiore a 43 milioni di EUR), ma non godono di alcun trattamento preferenziale rispetto alle grandi società;
46.

sottolinea che, da un lato, le regioni metropolitane dispongono di ingenti risorse in termini di capitale umano e di talenti, mentre, dall’altro, si trovano ad affrontare un ampio ventaglio di sfide, che vanno dall’esclusione sociale all’adeguamento al futuro fabbisogno di competenze nel mercato del lavoro. Si dovrebbe ricorrere al FSE+ per far fronte a queste sfide delle regioni metropolitane, in stretta cooperazione e di concerto con gli interventi infrastrutturali finanziati dal FESR;
51.

promuove l’innovazione guidata dall’utente come elemento fondamentale per la tempestiva adozione di soluzioni innovative che affrontino le problematiche nel settore dell’istruzione. La prospettiva dell’utente, che potrebbe restringere le possibili soluzioni in rapporto a una situazione problematica, spesso non è sufficientemente presa in considerazione; in tale contesto, accoglie con favore l’esame di modalità per favorire il coinvolgimento e la partecipazione dei cittadini e l’innovazione guidata dall’utente;
1.

guarda con interesse al rinnovato impegno della Commissione in materia di allargamento dell’UE, quale traspare non solo dalla comunicazione COM(2018) 450 final in esame, bensì anche dal documento strategico del febbraio 2018 concernente i Balcani occidentali (cfr. parere COR 2018/00065) e dalla decisione di avviare rapidamente lo screening legislativo con l’Albania e la ex Repubblica iugoslava di Macedonia dopo la risposta positiva del Consiglio riguardo all’adozione di una decisione per l’apertura dei negoziati nel giugno 2019, sulla base della relazione di valutazione della Commissione europea e a condizione che siano stati compiuti i progressi necessari;
43.

sottolinea che gli enti locali e regionali e le CEL sono partner complementari. Infatti, gli enti locali e regionali offrono il quadro di riferimento per i progetti tesi alla produzione di energia da fonti rinnovabili, per il sostegno amministrativo e per le tariffe preferenziali, mentre alle collettività dell’energia locali spetta la responsabilità della consulenza tecnica e dell’assistenza economico-finanziaria per la realizzazione dei progetti;
21.

rileva che la valutazione d’impatto realizzata non è purtroppo sufficientemente esauriente. La Commissione non ha valutato quale sarà l’impatto della misura temporanea su investimenti, start-up, occupazione e crescita. La valutazione d’impatto, inoltre, non chiarisce quale sarebbe l’effetto delle proposte sulle piccole e medie imprese o sugli enti locali e regionali, in particolare in materia di bilancio;