ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)556
V ol.1981/9013

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

* • COM(81)556 def.
Bruxelles ,le6ottobre 1981
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
fiS>«5»
NOTA ERACCOMANDAZIONE ALCONSIGLIO SULRINNOVODEGLI ACCORDI BILATERIALI TESSILI ^
 
.. •/
COM (81)556 def.

SOMMARIO
£
fINTRODUZIONE
I.Gli obiettivi
1.Mantenimento delconcetto dieffetto cumulativi della perturbazione
dimercato "
2.Sistema dimassimali globali
3.Inquadramento delle importazioni
*i ' ""
4.Differenziazione infunzione della sensibilità deiprodotti edel
paese fornitore . •
5.Apertura deimercati alle esportazioni della Comunità a.
x,V
II.Struttura generale del regime all' importazione
ia-e classificazione
2.Dati statistici
3.Applicazione delle norme sull' origine *•
4.Paesi con iquali deve essere prospettat<^un accordo bilaterale
5.Determinazione edincremento deimass-^^i globali 1983neiconfronti
deipaesi AMFedaregime preferenzjj^fe
6.Controllo egestione delle impor^wtoni effettuate nelquadro delregime
proposto : ^
a)normativa comunitaria
b)trasferimenti traquote parte degli Stati membri
7.Regime prospettato pew^fc' traffico diperfezionamento passivo
III.Contenuto degli acco^^bilaterali
1.Limiti quantitativi etassi diincremento
2.Disposizioni diflessibilità
3.Meccani sspdiuscita dalpaniere
4.Dupl^^contro Iloescambi didatistatistici
5.D^j&sizioni speciali f^
a^TPPeTPA $'
b)Frode
c)Prodotti fabbricati amano eprodotti delfolclore
d)Clausola diprezzo
e)Piccole spedizioni noncommerciali ecampioni
f)Clausola direcesso /revisione
6.Disposizioni speciali per inuovi paesi partecipanti epiccoli fornitori
7.Disposizioni generali
a)Durata degli accordi
b)Applicazione territoriale
IV.Conclusioni

INTRODUZIONE
Durante lasessione 13lugl.io 1981/ilConsiglio hapreso laseguente decisione :
"Suproposta della Commissione /ilConsiglio preciserà atempo debito -prima di
qualsiasi negoziato bilàterale eper quanto possibi leentro ottobre -gliobiet
tivi particolareggiati dipolitica commerciale /tenendo conto .soprattutto del­
lefinalità economiche indicate qui sopra eprevia valutazione deirisultati
delle decisioni dipolitica commerciale prese nel1977. ^
IlConsiglio riesaminerà ancheilgrado disensibilità deiprodotti import^^/icriteri daseguire atalfine nonché' laripartizione deiprodotti AMFx§h
categorie . ./ • *
LaComunità siadoprerà affinché tali obiettivi possano essere raggiunti /in
particolare durante ilnegoziato degli accordi bilaterali AMF,infunzione di
unoscadenzario adeguato esulla basedidirettive cheleverr^pfo impartite
dal Consiglio almomento opportuno ".
Lapresente nota della Commissione intende rispondere ai elementi ditale
decisione .Nelluglio 1981 laComunità aveva già segnalato alcomitato dei tes­
sili 6ATT l'interdipendenza tragliaspetti multilaterali ebilaterali dei ne­
goziati perilrinnovo dell' AMF.Aquesto stadio^embra indispensabile cheil
Consiglio determini gliobiettivi eilmandat<^^negoziato degliaccordi bila­
terali ondeconsentire alla Comunità dicon^huare parallelamente letrattative
sull' AMFedirinegoziare gliaccordi bi^jfc'erali nonché dipronunciarsi sulrin­
novo dell' AMF stesso alla luce deiprogressi realizzati neinegoziati bilaterali
Ilpresente documento esamina inseguito gliobiettivi dipolitica commerciale /
lastruttura generale delregin^el l'importazione edilfuturo contenuto deglr
accordi bilaterali .Leconsiderazioni riportate tengono ampiamente conto del--
lediscussioni giàavveni^^presso ilConsiglio sullanotadella Commissione
relativa alrinnovo dell' AMF.
Lapresente nota siiscrive nell' ambito della politica tessile della Comunità
nel suo insieme questo proposito ,laCommissione ricorda lesue propo-
.VV
stesulrinn^p dell' AMF(1)/sulregime TPP(2)nelsettore deitessili esul­
lanuova^^òstazione relativa alleimportazioni deitessili daipaesimediter­
ranei (3).LaCommissione siriferisce anche alla sua relazione (4)suirisul­
tati delle decisioni dipolitica commerciale del 1977/laquale tratta vari
^gmenti dinatura piùtecnica chesonoalla basedella presente nota.Essa
^<$fainoltre riferimento allasuanota(5)sullasituazione esulleprospettive
kdell' industria tessile edell' abbigliamento nella Comunità .Infine ,laCommis­
sione richiama l'attenzione sulcontesto tariffario degli scambi ditessili e
ravvisa lanecessità diunadecisione inmateria aseguito della dichiarazione
della Comunità rilasciata alla fine del Tokyo round (cfr.l'allegato I).
(1)C0M(81 )129def. (4)COfi(S1)555 def.
(2)COM(81)61def.' (5)C0M(81)388 def.
(3)C0M<81)53 def.

I.GLI OBIETTIVI
* A
Durante lasessione 13luglio 1981,ilConsiglio hadatoilproprio accordo
sutaluni obiettivi fondamentali della Comunità perinegoziati intesi alrin­
novo dell' AMF.E'stato deciso cheilConsiglio definirà \ntermini piùdetta­
gliati taliobiettivi echeinfunzione diquesto esame laComunità determinerà ^
lasuaposizione inordine allepossibilità dimodifica deitassidievoluz^S§& ,
deilivelli dibase edelle norme diflessibilità . ^
Presentando lasua raccomandazione sulle direttive perinegoziati degli ac-
' #
cordi tessili bilaterali ,laCommissione coglie l'opportunità per^formulare in
modopiùdettagliato taluni obiettivi dipolitica commerciale ^^approvati dal
Consiglio onde permettere aquest' ultimo dipronunciarsi .
Quanto alle trepossibilità dicui sopra ,laCommissione propone soluzioni che
siorientano verso gliobiettivi ricercati esono conformi all' AMF (cfr.inpro­
posito iparagrafi III 1,III 5a)ef).
I.1.Mantenimento delconcetto dieffetto cumulati^b della perturbazione dimercato– –
Ilproblema della "disorganizzazione curtójjrativa delmercato "permane perun
certo numero diprodotti molto sensib^ì periqualiilmercato comunitario
ècaratterizzato dauntasso dipenetrazione particolarmente elevato dell' in­
sieme delle importazioni provenienti ,nel contempo ,dataluni grandi paesi
fornitori abasso prezzo etjj^paesi esportatori abasso prezzo ,diminore im­
portanza .Comegiàèsta^^atto nell'ambito delIIAMF,perrisolvere ila
problema diquesti pr^J^tti moltosensibili occorre mirare,perunperiodo
sufficientemente lungo ,adunincremento dell' insieme delle importazioni pro­
venienti dai paesi abasso prezzo ,compatibile con lasituazione del mercato
comunitario ^fale danonrecarle alcuno squilibrio .Questo obiettivo non
dovrebbe pregiudicare inmodo generale ilivelli diaccesso concordati nel-
cSl'ambitaci accordi invigore . ,
I.2.Sistema dimassimali globali *
•
^.Perìprodotti molto sensibili siprocede adunavalutazione globale delle<!^possibilità diimportazione infunzione delle necessità economiche edegli/Sr
SSS obblighi internazionali della Comunità ,
f

-2-
Suquesta base *vengono fissati massimali globali interni per ipaesi AMF ed
ipaesi preferenziali (1)come anche per leoperazioni inTPP.
Aimassimali globali interni sono applicati tassi diincremento annuo chetenr
gono conto delle tendenze del consumo sul mercato comunitario »
I.3.Inquadramento delle importazioni
Leimportazioni diprbdotti oggetto della politica tessile originari dei paesi
abasso prezzo sono soggetti /infunzione della sens'ibi litei deiprodotti ,ad
unsistema diinquadramento edicontrollo statistico .Dinowtò ,anche .leca­
tegorie diprodotti giàsoggette alimitinell'ambito deg^^^ccordi esistenti
dovrebbero essere oggetto dilimitazione neifuturi ac^fl^tf bilaterali .Perle
altre categorie diprodotti ,potrebbero essere negoziate limitazioni infun­
zione della sensibilità dei prodotti stessi nonché dell' entità delle importa­
zioni rilevate nel1980 rispetto alle importazioni extra CEEdello stesso anno.
L'insieme delle categorie diprodotti chenfjp^sarebbero oggetto dilimitazio­
ne"apriori "negli accordi verrebbero ^«ordinate alsistema di"uscita dal
paniere ".
I.4.Differenziazione infunzione della sensibilità dei prodotti edel paese
fornitore
a)Iprodotti coperti conti^^ranno adessere trattati inmododiverso ase­
conda della lorosen^$Kità .Laclassificazione diquesti ,prodotti èri­
vista infunzione <t&la situazione attuale ,come viene descritta nella re­
lazione della Commissione suirisultati delle decisioni dipolitica commercia
leprese nel 1977 .Sipropone dimantenere laclassificazione indiversi
gruppi di^J-odotti aseconda della lorosensibilità .Iltasso annuo di
(1)Lanota wlla Commissione del mese dimarzo relativa aipaesi preferenziali con­
tiene disposizioni speciali per ipaesi ACP (doc.C0M(81)53 def.).

incremento deilivelli diimportazione per prodotto nonché levarie
disposizioni difl-essihi lità potranno variare infunzione del gruppo
diappartenenza ,del prodotto considerato .Per iprodotti del gruppo I,
per esempio /iltasso d'incremento fissato .per leimportazioni sarà '
inevitabilmente piùlimitato che nonquello relativo agli altri grup­
pidiprodotti .
b)Iltrattamento riservato alle importazioni sarà differenziato ano|g ^
infunzione dei paesi fornitori .Per ipaesi dominanti emaggiormente
#
industrializzati ,etrattandosi dei •prodotti piùsensibili ,l'incremento
0
annuo deicontingenti dovrebbe essere mimmo .»Lepossibilità diflessi­bilità dovranno essere ridotte inmisura tale datene^^conto della
situazione dominante diquesti paesi .Itassi d'ir^^mento edifles­sibilità daapplicare aicontingenti degli altri^^ésT fornitori ,in­
vece,potranno essere più elevati .Ivari critèri didifferenziazione
sono riportati all' allegato III.
c)Unodegli altri mezzi atti aconcretacela differenziazione trapaesifornitori èilTPP.Infatti ,ilTP^steve consentire inparticolare un
riorientamento deinostri scambjCjjron ipaesi fornitori :
V
-nel caso deifornitori dominanti emaggiormente industrializzati ,
occorre tendere adunaparziale sostituzione delle correnti commer­
ciali esistenti med^Wte ilTPP,inmodo daconsentire all'industria
comunitaria una^^liore tolleranza agliscambi ;
-nel caso degl^altri fornitori ,occorre tendere adunincremento più
massiccio delle loro possibilità diesportazioni totali ,incambio
diunaumento della quota del .TPP sutali possibilità .
Aperturismi mercati alleesportazioni della Comunità
Il(J^^iglio caldeggia laricerca diun'apertura deimercati cheattualmente
non offrono equi sbocchi alle esportarioni diprodotti tessili edell' ab­
bigliamento della Comunità .
Nel quadro del comitato deitessili ,laComunità hagià segnalato a
Ginevra l'importanza che annette alcontributo che ipaesi recentemente
industrializzati edipaesi acommercio diStato possono dare all' espan­
sione del commercio deitessili conl'apertura dei loro mercati .Nei nego­
ziati bilaterali contali paesi ,laComunità potrebbe far dipendere le
condizioni diaccesso alsuo mercato dalle misure chetali paesi esporta­
tori attueranno perconsentire aiprodotti tessili edell' abbigliamento
della Comunità diaccedere ailoro mercati .

-4-
II.STRUTTURA GENERALE DEL REGIME ALL *IMPORTAZIONE
LaCommissione ritiene chegli elementi basilari del regime all' importazione
istituito nel 1977 perl'applicazione della politica tessile comunitaria
debbano rimanere validi perilperiodo divalidità deinuovi accordi bilat^*
rali.Nell'insieme ,infatti ,ledisposizioni emanate sisonorivelate e-^^
ficaci .Sarà comunque opportuno apportarvi alcune modifiche pertener<$bnto
dell' evoluzione generale del settore tessile della Comunità .Sarà altresì
necessario ricorrere ataluni rimedi per prevenire .odovviare adeterminate
difficoltà (frode ).Infine ,sarà opportuno emanare 'nuove disosSizioni per
ilTPP,conformemente allaproposta della Commissione inagrito .
II.1.Elenco deiprodotti coperti ,ripartizione percate^^ja eclassificazione
L'articolo 12dell' AMF enuncia iprodotti tessili *cuisiapplica l'ac­
cordo .Nei negoziati con ipaesi fornitori ditessili ,laComunità hasem­
preaffermato l'intenzione diinserire n^pa materia degli accordi tuttiiprodotti tessili deicapitoli 50-62 <é?la TDCcherientrano nelcampo
diapplicazione dell' AMF.Per ipae^V acommercio diStato ,sono stati
istituiti regimi speciali che coprano anche iprodotti dilino .LaCommis­
sione propone dimantenere ledisposizioni degli accordi bilaterali at­
tualmente invigore sulla copertura dei prodotti .
Essa ritiene comunque AQsortuno prospettare lafusione ditalune catego­
riechesiriferiscali aprodotti diidentica natura (1)el'instaura­
zione ditalune ndfeve sottocategorie .
•••/••«
&(1)VediAlegato IV
 « '5*
■*

LaCommissione desidera inoltre rilevare che,aifini diuniformità edobiet­
tività neiconfronti deipaesi esportatori /laclassificazione deiprodotti '*
tessili nelle varie categorie deve avvenire ,perquanto *riguarda leesporta -A
zioni deipaesi terzi,unicamente sulla basedelle disposizioni vigenti nel-^
laComunità inmateria di TDC ediNimexe .
Ilcontrollo della natura dei prodotti dovrebbe essere tale daconsentire
unaclassificazione rapida ecorretta atta *agarantire ,conaltri strumenti ,
l'efficacia delsistema diripartizione incategorie *.-Pertanto ,cèti adegua­
menti alla TDCealla Nimexe ,nonché ledecisioni diclassifi^ptione ali­
vello comunitario atalfinenecessarie ,dovranno prenderg^fetto conla
massima rapidità . ;
Per ridurre alminimo ilrischio diritardi ;negli scambi ,sipropone diin­
serire neinuovi accordi bilaterali unadisposizione cherisolva leeven­
tuali divergenze sullaclassificazione dide^^hinati prodotti ,applicandoprovvisoriamente laclassificazione indicataria Ilacompetente autorità do-
cVganale alpunto dientrata dei prodotti .iw'causa nella Comunità .
ν
Quanto all' opportunità dicreare categorie separate per gli indumenti per
bambini ,laCommissione prosegue isuoi contatti con {"lioperatori economici .
 »/

-6-
<3c)Anche Laclassificazione deiprodotti neivari gruppi infunzione delta
sensibilità dovrà essere modificata per tener conto dell' evoluzio­
nedella situazione nel settore tessile dal 1977 .Larelazione del­
laCommissione suirisultati delle decisioni ,dipolitica commercia­
leprese nel 1977 contiene giàalcune considerazioni inproposito ." ,<&
Sulla base diquesta analisi etenuto conto della situazione della *^9
industria /laCommissione proponevi aggiungere algruppo Ilecé^
tegorie 12(calzini ),21(giacche avento )e73(tute sportive )che
dal 1977 hanno registrato unincremento massiccio dei tassi dipene­
trazione sulmercato comunitario . Lecategorie 3(tributi difi­
latitessili sintetici )e5(maglioni ),icuitassi x^penet razione
sul mercato comunitario ,sono diminuiti dal 1977 «p^poi ,dovrannosyinvece essere ritirate dall' attuale gruppo I(1).
LaCommissione propone inoltre alcune modifiche relative algrup­
poII.Per maggiore semplicità essa ritiene chetutte lealtre ca­
tegorie debbano essere classificate gruppo III (escluse leca­
tegorie diprodotti dilino edi che continueranno adessere
oggetto diunaclassificazione 5^>arata ).All'interno deitregruppi
intal modo costituiti ,sipotrebbero pertanto separare iprodotti
tessili daquelli dell' abbigliamento .L'allegato III riporta i
dettagli diqueste mo^^Hche .
II.2.Dati statistici
Perseguire l'andaménto delle importazioni comunitarie deiprodotti
tessili compresi nelle varie categorie ,sarà opportuno continuare ad
applicare ilsistema comunitario disorveglianza statistica nei con­
fronti cj^tutti ipaesi fornitori .Detto sistema saràstrutturalmente
iden^^"aquello giàinvigore .LaCommissione insiste sulla neces-sitici rispettare itermini fissati per -latrasmissione deidatista­
tistici (art.12del ,regolamento 3059/78,art.38del regolamento 1736 /75).
LaCommissione ritiene peraltro indispensabile che gliStati membri pos-^ sanocomunicarle periodicamente lestatistiche diproduzione deites­
sili .Essa presenterà inseguito leopportune proposte inmerito .3
$
$
•••/•••
ti)Perquanto riguarda ipaesi preferenziali ,nel 1982 èproposto lostatu quo;
apartire dal 1983 lamodifica eventuale del Gruppo Isarà oggetto diunnuovo
esame .

-7-
II.3.Applicazione delle norme sull' origine
Gliattuali accordi bilaterali siimprontano alprincipio secondo il
quale essi siapplicano aqualsiasi prodotto tessile edell' abbiglia­
«
mento originario del paese fornitore interessato ,sia esso esportato
direttamente oindirettamente nella Comunità .Questo principio dovrà
essere mantenuto . ...
Ilprincipio diunadefinizióne dell' origine comune atutti gli accordi ,
strumento essenziale della distinzione -tra paesi fornitori /dovrà rima­
* »
»nere immutato sulla base delle vigenti disposizioni -comunione .
XV
Comeinpassato ,lemodalità dicontrollo dell'originerai cooperazio­
neamministrativa conipaesifornitori dovranno es^^oggetto diun
protocollo allegato agli accordi .Inoltre ,tale controllo dovrà es­
sere rafforzato nel senso diunapiùvigile prevenzione della frode in
questo settore (cfr.ilpunto III.5b).<# 'II.4.Paesi con iquali deve essere prospettatHTun accordo bilaterale
LaCommissione considera cheinlii^Sdi massima laComunità dovrebbe
negoziare ilrinnovo ditutti gli%ccordi bilaterali esistenti (alle­
gato V).LaCommissione ricorda comunque che alcuni didetti accordi .
(Bangladesh ,Guatemala ,Haiti )non istituiscono alcun contingente .Questi
paesi nonsoltanto figu^^fò traipiùpiccoli fornitori della Comunità ,
masono anche tra i poveri .Siffatti accordi possono essere utili >
nelcontesto ammir15§^rativo dicontrollo delle correnti d'importazione .
LaCommissione non ritiene ,però,cheilloro rinnovo sia indispensa­
bile quando ilpaese partner interessato non lodesideri .Pertanto ,
laCommilitone raccomanda alConsiglio dilasciare aperta lapossibilità
dino^^mnovo degli accordi inquestione quando ipaesi partner inte-
rcaliti nonloauspicano ,restando inteso checiònonpuòconcretarsi con
unaperdita ,per ipaesi partner stessi ,del beneficio del sistema di
preferenze generalizzate comunitarie per iprodotti tessili AMF.

-8-
II,5.Determinazione edincremento dei massimali globali 1985 nei confronti
dei paesi AMF edaregime preferenziale
Imassimali globali previsti apartire dal 1983 figurano all' allegato II.
Detti massimali saranno fissati inmaniera darispondere alle necessità *
economiche purrestando compatibili congliobblighi internazionali .delj^a
Comunità .Massimali globali distinti sono creati per leimportazioni
paesi mediterranei .Ilcumulo diquesti duemassimali globali rapp^aenta
l'obiettivo d'insieme lacui realizzafeione potrà essere assicurata 1
soltanto seilConsiglio adotta laproposta della Commissione riguardante
lapolitica tessile nei confronti dei paesi preferenziali *
All'interno deimassimali globali peripaesi AMFsbolliti percategoria
diprodotti ,laCommissione dovrà disporre diunj^hjirw dimanovra pertener
conto delle esigenze del negoziato ,inparticolare del caso degli esportatori
recentemente apparsi sul mercato .Questo margine dipenderà :
-daiquantitativi resi disponi bili lequote con ipaesi dominanti
conlatrasformazione dialcun^ji&'rti delle quote normali inquote TPP,
(dacuidovranno essere dedottale quantità attualmente importate inTPP),
-daiquantitativi resi rappresentati dalle quote sottoutilizzate ,qualora
quote delgenere foss^6 soppresse oridotte conl'accordo deipaesi partner
interessati .
•sSC r
Imassimali glob^Sy sono assortiti diunariserva supplementare aifini di
negoziato (Allegato II).
Perrispettare isuoiobiettivi quantitativi eprocedere agliadattamenti
neces^th nelle possibilità diesportazione deipaesi fornitori ,laComunità
dj^Jsl^rà deimezzidescritti al§III1.
L'incremento annuo chesiapplicherà aimassimali globali dal 1983 in
^ poieperladurata dell' AMFIIIterrà conto degli incrementi diconsu-^ mostimati ,nonché dell'obiettivo diricercare periprodotti molto
sensibili unandamento delle importazioni daipaesi abasso prezzo di
** costo chesiacompatibile conlasituazione delmercato comunitario e
che non provochi squilibri .
Laripartizione dell' incremento tragliStati membri avverrà secondo
l'attuale formula della divisione degli oneri mapotrà essere adeguata
caso pe-r caso,inmodo datener conto disituazioni specifiche ,inpar­
ticolare delnecessario riequilibrio tra lecondizioni all' importazione
esistenti nei vari Stati membri . /•••/••a

-9-
Ivalori proposti per imassimali globali figurano nell' allegato II.
«
II.6.Controllo egestione delle importazioni effettuate nel quadro del regime
proposto (regolamento 3059 )
a)Normativa comunitaria •
Ilregolamento (CEE)n.3059/78del Consiglio ,del 21dicembre 1978,«SS*relativo alregime comune daapplicare alle importazioni dialcuni
dotti tessili originari dipaesi tetei,haconsentito digestire gftac­
cordi bilaterali 'conclusi nel quadro dell 'AMF II-LaCommissione propone
che ledisposizioni essenziali diquesto regol-amento vengano conservate ,
con alcune modifiche intese atener conto ,tral'altro , problema
inerente aitrasferimenti tra quote riservate agli membri all' in­
terno dei limiti comunitari . –
b)Irasferi >menti_tra_guote^aj^J _de2li _Stati >_tmembri >
Ilprincipale problema sorto dal1977riguarda lerichieste deipaesi
terzi ditrasferimenti traquotedelle^j^ìeregioni della Comunità .
Mentre peralcuni problemi procedura l^ài ètrovata unasoluzione ,il
problema difondo resta intutta ^-jfeuagravità .Ipaesi fornitori con­
tinuano acriticare vivamente l'atteggiamento della Comunità ,laquale
non può accettare maggiore elasticità nella gestione dei limiti concor­
dati alivello comunitari ^.LaCommissione ritiene ,come hadichiarato -
nella suanotasulrir^^dell' AHF(C0M(81)129 def.,allegato VII),
chesidebba concre^^ uncerto grado diflessibilità automatica tra
lequote nazionali ^?peragevolare inegoziati eperavanzare verso una
integrazione del mercato comunitario .
Sipropona laformula seguente :
SuricraSesta diunpaese partner ,presentata dopo il1°giugno diogni
anrj^j^si possono effettuare trasferimenti traquote nazionali ,all'in­
terno diuncontingente comunitario ,entro unlimite di10%dell' impor -
todellaquota verso laquale èrichiesto iltrasferimento .Questa auto­
maticità scatta soltanto seicertificati diesportazione rilasciati dai
paesi fornitori dimostrano cheilcontingente per laComunità èsfrut -
!S tato meno del 80 % daquesto paese nel momento incuipresenta la
sua richiesta .Questa formula non pregiudica lapossibilità dialtri tra­
sferimenti che laComunità puòaccettare ,aseconda dei casi .
0•/■■

-io-
li.7.Regime prospettato periltraffico diperfezionamento passivo
Uno degli obiettivi degli accordi bilaterali consisterà nel fondare il
piùpossibile gli scambi diprodotti tessili sulegami dicooperazione
privilegiata tra leindustrie della Comunità equelle dei paesi fornitori .
IlTPPcostituisce unodegli strumenti diquesta ^coo&erazione industriale *
edeve consentire all' industria comunitaria ditrarre unvantaggio sostan -_<
ziale daisuoi scambi conquesti paesi .Gliaccordi bilaterali dovranno^^S "
pertanto mirare aincoraggiare leopesezioni .TPP/pur sorvegliandone
aspetti quantitativi .
Ilregime daapplicare alle operazioni TPP,pertanto ,ve'rrà sistematicamente
* *
distinto daquello daapplicare alle importazioni normali .Spiale scopo,èessenziale cheilprogetto dinormativa TPP,attualmente ^^esame presso il
Consiglio ,venga approvato quanto prima . <$>_-^
i
Unmassimale globale distinto per leoperazioni diperfezionamento passivo
verrà stabilito per ciascun prodotto lecui importazioni formino oggetto
diunmassimale globale . Vfc , ..
Questo massimale globale TPP
-verrà fissato tenendo conto :
1°dei contingenti TPP giàesistenti (paesi acommercio distato );
2°delle realizzazioni anteriori inregime diperfezionamento passivo nei
confronti dei paesi con iquali ilTPP non viene attualmente computatonelle quote ; ^3^"
Lecomponenti 1°e2°v^jgpanno findaora dedotte dalle basidiriferimento
deimassimali global^^er leimportazioni normali .
3°diunariserva destinata atutti glialtri fornitori ,chenonpotrà
superare il10% ditutte lenormali quote per unprodotto ,assegnate
adetti fornitori ;
Inoltrj^j&ccorrerà asuotempotener contodelle quantità delle importazioni
inT^*negoziate conpaesi partner dominanti alposto diunaparte delle
loro quote perleimportazioni normali conriduzione appropriata dei
massimali globali per leimportazioni normali .
-verrà ripartito tragliStati membri tenendo conto delle esigenze edel­
lepossibilità dell' industria diciascuno Stato membro ,corrette in^ alcuni casi daaltri fattori (diritti acquisiti delsettore degli scambi ),
senza escludere l'eventuale necessità dicorreggere infuturo questa ri­
partizione ,infunzione delnuovo fabbisogno chepossa sorgere inalcuni
Stati membri ;
-evolverà secondo untasso diincremento generalmente piùfavorevole di
quello delmassimale globale riservato alle importazioni normali ,pur
tenendo conto dell' andamento della produzione comunitaria . ,
mm•/•••

-11-
III.CONTENUTO DEGLI ACCORDI BILATERALI
1.Limiti quantitativi etassi d'incremento
-Periprodotti cheformano giàoggetto dilimitazioni nel 1982 nelquadro degli
accordi bilaterali esistenti -laCommissione propone dinegoziare unrin­
novo deilimiti perpaese epercategoria sulla base diquelli concordati ^
nel 1982 .Leattuali percentuali diincremento dovranno essere adeguate
pertener conto dellivello disviluppo deivaripaesifornitori ed^§*
rispettive quote dimercato Comunitario .
Qualora esistano quote ampiamente sottoutilizzate ,senepotrà prendere
inconsiderazione lasoppressione . '"• .
Seciòrisulta necessario ,sipotrà pensare adunaridu^^ne deilivelli
diaccesso aperti nel1982,sempre chesipossaproq^hejjna contropartita
inaltre categorie ,inmodo daottenere l'accordo dei paesi partner inte­
ressati . •
Perquanto riguarda ilivelli diaccesso d^fcpaesi fornitori conunasitua­
zione dominante sulmercato della Comunj^jaP (siainlinea generale siaper
alcuni prodotti ),questi livelli di^^^ssopotranno essere mantenuti sol­tanto acondizione cheunaparte dé$^e normali quote esistenti venga tra­
sformata inquote TPP.
-Quanto ailimiti comunitarie regionali introdotti anorma degli accordi
esistenti ,tramite lap^y&dura diuscita dalpaniere ,laCommissione
propone dipuntare ir^&nea generale alrinnovo didetti limiti neinuoviaccordi .Siravvisa^erò l'opportunità diesaminare ilimiti regionali ca­
soper caso,onde decidere serinunciarvi oppure prospettarne laconver­
sione inlimite comunitario ,specialmente quando per una categoria eper
unpaese^s^nitore determinato esistono limiti peralmeno quattro regio­
nideLtol?' Comunità . jeuw wvmui iiia■# , •
.i.~ ~ X I.-Per cecategorie che non formano ogget'c dilimitazioni negli accordi esi­
stenti ,laCommissione propone che sipossano negoziare nuovi limiti ,in
caso dibisogno ,quando per una categoria leimportazioni originarie di
unpaese esportatore superino 1'1%delle importazioni extra CEE perilgrup­
poI,il4%perilgruppo IIedil6%perilgruppo III.

-12-
IH.2.Disposizioni diflessibilità
a)Riporti .anticipi .trasf erimenti_tra _categorie 4
Tutti gliaccordi esistenti fondati sulf'AMF danno aipaesi forni­citori lafacoltà diaumentare del 5%l'importo effettivo della quo*® ?
:•« perunannoincorso mediante riporto della quotadell'annopr^j^dente,edel 5%perIkitilizzazione anticipata della cjuota deK'an -
nosuccessivo ;questa facoltà èsubordinata adunsemplice obbligo
«
dinotifica .Lamaggior parte degli accorqi .consente ^.tresi tra­
sferimenti del5%tracategorie ,purlimitando le^sèibilitàdi
trasferimenti all'interno delgruppo Ievietanqj^^rasferimenti in
questo gruppo daaltri gruppi .Gliaccordi cq^j^louni paesi limi­
tano ilcumulo possibile diqueste varie possibilità aunvalore
inferiore del 15%alla loro sommò aritmetica .
Comeindicato nelparagrafo III.5.^j^,laCommissione ritiene
che,alloscopo diridurre lapo^^&ilità diimprovviso afflusso
dimerci,occorra contemplare^&rer alcuni paesi fornitori dominanti
<ÍS>
eper alcuni prodotti molto Yensibi li,che,ova sia giàridotto il
cumulo delle possibilità diflessibilità ,laComunità ricerchi le
seguenti riduzioni negli importi attualmente considerati :
-periprodottigli gruppo I,cumulo limitato al10%(invece del­
l'attuale
-per iprodotti degli altri gruppi ,cumulo dell' 11% (invece del­
l'attuale 12,5% ).
Essfi^feropone inoltredi mantenere leattuali limitazioni relative
grtrasferimenti tracategorie all' interno del gruppo Ieverso
questo gruppo . 'fy
•··/··I

-13-
III.3.Meccanismo «diuscita.dal paniere (Allegato VI)
-L'utilità del sistema diuscita dal paniere èstata dimostrata durante
ilfunzionamento degli attuali accordi bilaterali .Sipossono però
formulare alcune critiche neiconfronti diquesto *sistema elediretti­
vedelConsiglio del13luglio contemplano lapossibilità dimigliorarsi
lo(punto 13delle direttive di -negoziato ).
-Ilsistema èstato criticato sotto treaspetti :
L'industria comunitaria edirappresentanti sindacati sisono lamentati
delfatto cheilmeccanismo diuscita dalpaniere èreg<^^o daproce­
durecomplesse econduce ainterventi tardivi ,quand^Éf soglia di
uscita dal paniere ègiàstata superata dalungo Essi sostengono
chelelimitazioni ottenute hanno scarso riscontri conlasoglia diusci­
tadal paniere iniziale . ...
Ipaesi esportatori pretendono ,daparte.eloro ,che lesoglie diuscita–
Essi ritengono inoltre che laricMjfesta disospensione delle esportazio­
ni,all'atto della ricevuta delfe richieste diconsultazioni ,turbi gli
scambi .
-Soglie diuscita dalpapere piùelevate adunmeccanismo checonsenta
digiungere alivel^^ii limitazione piùprossimi aqueste nuove soglie
diuscita dalpanijé& potrebbero ovviare alle prime duecritiche .PerA
rispondere alla terza critica ,sidovrebbe ricercare una soluzione che
consenta aipaesi esportatori diproseguire leloro esportazioni ,entro
certi limiti ,dopo aver ricevuto una richiesta diconsultazioni .
-Modi'Wyendo come proposto ledisposizioni del meccanismo diuscita dal
p^Sj^re (cfr.l'allegato VI)sivuolrispondere aqueste critiche ,pur
garantendo piùstrette relazioni coti'gli scambi avvenuti ,agevolando
intal modo l'accettazione diquesto sistema nel quadro dell' AMF.
a••/<

-14-
III.4.Duplice controllo escambi didati statistici
♦
L'importazione dìqualsiasi prodotto tessile soggetta aduna quota è
subordinata alrilascio ,diunpermesso d'importazione concesso sulla
base diuna licenza d'esportazione (1).Questo principio diduplice con­
trollo funziona inmodo soddisfacente edovrà essere mantenuto .Ciò non
esclude lanecessità dialcuni miglioramenti alsistema attualmente vi^Sfcfte
inmateria ,inparticolare perquanta »riguarda lelicenze ed,icertificati
(cfr.l'allegato VII).
Allo scopo diimpedire lafrode ediessere informati c'irca eventuali de­
viazioni ditraffico ,ipaesi esportatori dovrebbero forn^^altresì' pe­
riodicamente lelorostatistiche d'esportazione perdetonazioni diverse
dalla Comunità .Alcuni paesi esportatori elastess^^bmuoità nonrispet­
tano lafrequenza eitermini per latrasmissione delle statistiche .Le
disposizioni inmateria dovranno essere 'rivedute realisticamente ,anche
inordine aidatistatistici relativi aiprodotti artigianali edaipro­
dotti folcloristici . '
Perquanto riguarda leprocedure all^^portazione ,sarebbe opportunogarantire ,tral'altro,ilrispetterei termini inmateria dirilascio
dei documenti d'importazione edunefficace controllo della natura dei
prodotti importati ,per evitare errori ocasi difrode inordine alla
Aloro classificazione nelkNrta onell' altra categoria .<#
Comegiàavviene per^js'statistiche ,laComunità dovrebbe impegnarsi
atrasmettere aip^tt^i terzi qualsiasi modifica della TDCedella
Nimexe ,nonché ogni decisione relativa alla classificazione dei prodot­
ticoperti dal presente accordo presa nel quadro delle procedure vigenti
nella Comvrf&tà ,dopol'entrata invigore degli accordi .
•/
*«.
Φ' .../.
(1)Fatto salvo ilregime speciale TPP .

-15-
III.5.Disposizioni speciali
a)TPP eTPA - **
i)Trafjf icodi_£e£f£ziona£ent<3 passwo Ì.TPP )
Ilregime TPP dovrà formare oggetto diunprotocollo al->
legato agli accordi ,chepreciserà
♦ 9
»
-lecondizioni perbeneficiare delre§ime /cheteranno
stabilite dalla normativa comunitaria /
-imeccanismi digestione del regime /chtg^si^ba seranno
suiseguenti quattro principi :'
.applicazione del sistema delle autorizzazioni preventive ,
quale contemplato dalla no^qj^tiva comunitaria proposta ,
instretta consultazion^^bn paesifornitori /incasodisottoutilizzazione dorfj^un certo periodo dell' anno;
.istituzione diquoti specifiche che verranno computate
all'atto dell' autorizzazione preventiva .Queste quote
dovrebbero <:ostitui re,mediamente /il10%della quota
perlej^èrtazioni normali /purpotendo variare infun-
zion^^l volume totale d'importazione delprodotto in
quéSfcione dalpaese interessato ;.
'0

-16-
/•.inmancanza diquota specifica TPP,applicazione diun ;
regime liberalizzato con una sogtià (5%della quota fissa­
taperleimportazioni normali )oltre laquale laComunit *^
siriserva ildiritto difissare uncontingente ,previ^^consultazione .,delpaelte -fornitore interessato ;^
»
.applicazione deitassi diflessibilità ediincremento
#
piùfavorevoli diquelli stabiliti -perleimportazioni
normali .
ii)Tr£fjH£0_d_i _£e£f ezjonarnent£ atjH vo(JTPA ^)
-Gli accordi bilaterali enunceranno ilprincipio della non
imputazione dei prodotti dichiarati inTPA.
-Essipreciseranno chelaloro^juccessiva messa inlibera
pratica èsoggetta all'im[^-§S?z ionedella merce importata .
-Sidovrà precisare che^j$T reimportazione nella Comunità
diprodotti precedentemente esportati daquest' ultima dopo
che essi vi avevano subito una trasformazione inregime
diperfezionamento attivo ,tale daconferire loro l'origine
comunitari^S^ /erràsubordinata allacondizione chelamerce
impiegabile IlaComunità durante l'operazione TPAvenga
debitamente messa inlibera pratica esottoposta all'impu­
tazione eventualmente d'applicazione .Atale fine,qualsiasi
reimportazione nella Comunità diprodotti originari dique-
Sst'ultima potrà essere subordinata aicontrolli idonei a
garantire che questa disposizione venga osservata .
•S-''-Ilprincipio della non immutazione del TPA verrà escluso
incaso "dìapplicazione ideisistema dicompensazione per
equivalenza .
,/...

-17-
b)Frode
«
Durante ilperiodo difunzionamento degli accordi bilaterali negoziati nel
quadro dell' AMFII,si ■sono scoperti numerosi casi diimportazione fraudolenta .
Questi casi riguardano essenzialmente indumenti scortati ,ali 1importazione da
» *
false dichiarazioni d'origine edadocumentazione falsificata nell1intento ,di
aggirare ilimitiquantitativi fissati periprodotti inquestione negli ac-^
cordi bilaterali .Benché laCommissione abbia disposto uncerto numero dixspr -
sure concrete pereliminare pratiche del genere ,incooperazione congli
Stati membri ,l'esperienza hadimostrato la-necessità dimigliorare ,infuturo ,
*
ledisposizioni degli accordi bilaterali inmateria ,inparticolare garantendo
l'attiva cooperazione delpaese partner ,chedovrebbe assumerstfvfc' intera re­
sponsabilità diuna gestione corretta dell' accordo eassis^ye laComunità
nelle sueindagini suicasisospetti difrode .Inuovi ao^rai"T)i laterali ,per­
tanto ,dovrebbero comprendere iseguenti punti :
i)ilprincipio secondo ilquale latotalità deiquantitativi (100% )dipro­
dotti importati inmodofraudolento dovr^j^essere dedotta dalla' quota
del paese d'origine effettivo ; '■
ii)l'estensione delle attuali disposiijwni relative alla cooperazione ammi­
nistrativa edalla verifica dicertificati d'origine per consentire di
instaurare unsistema discambio d'informazioni sulla frode edistati­
stiche sugli scambi esulla produzione ,una reciproca assistenza ammini­
strativa checomprenda^wdagini inloco oveciòrisultasse necessario ,
nonché laverifica d»rprodotti intransito nel paese partner .
iii)lapossibilità dinegoziare altre misure rese necessarie ,tenuto conto
delle circostanze edel paese partner inquestione (registrazione dei
nomidegH^esportatori ,sorveglianza.di alcuni prodotti conunaproce­
durad-^kiplice controllo ). .
Nelcasoni prodotti tessili ed'abbigliamento importati inbase aunade­
scrizione oclassificazione false ,infine ,sidovrebbe altresì applicare il
principio dell' intero computo sulla quota corrispondente alla classificazione
'^>porretta .
Disposizioni speciali preciseranno che leimportazioni dimerci contraffatte
e$y formeranno oggetto diconsultazioni .
•·■/«

-18-
c)Prodotti fabbricata amano eprodotti delfolclore
♦
IlConsiglio hachiesto alla Commissione dimantenere per laComunità la
possibilità diconcludere accordi soddisfacenti inmateria diprodotti
fabbricati amano ediprodotti delfolclore .Gliaccordi bilaterali in
vigore prescrivono procedure dicertificazione e,inconformità dell'ar-^
ticolo 12dell'AMF,dispongono cheiprodotti iquali sonostati ogget^j ^
diuncertificato appropriato secondo*queste procedure concordate noiq^
vengano dedotti dai -contingenti per iprodotti inquestione .Sono invi­
gore inoltre accordi supplementari contaluni paesi fornitori .Secondo la
Commissione ,laComunità nondovrebbe cercare diavviare neg^iati perap­
portare modifiche fondamentali alpresente sistema .
Devono essere mantenute erafforzate ledisposizioni^fcrctri alprotocol­
loBdegli accordi bilaterali ,stabilendo che,incaso didivergenze fra
ipaesi esportatori elaComunità inmerito alla natura dei prodotti ,si
tengano consultazioni entro unmese . (
Perquanto riguarda l'eventuale necessitagli distinguere itessili fabbri­
cati contelaio amano (handlooms )ec^Spprodotti artigianali (handcrafts )daiprodotti classificati come "fol&oristici ",icertificati diquesti
ultimi dovrebbero contenere unelemento specifico (per esempio untimbro ).
d)Clausola diprezzo v
Nelle direttive dinegozrato dell' AMFilConsiglio hachiesto alla Commis -
Sion,dimantenere p^ta Comunità lapossiti litàdinegoziare elusole
diprezzo soddisfacenti negli accordi bilaterali .Secondo l'organo disor­
veglianza deitessili ,siffatte clausole devono situarsi aldifuori del­
l'ambito dell' AMF.Aparere della Commissione ,leclausole diprezzo han­
nosvoltqcsjtfa funzione utile negli accordi con ipaesi acommercio di
Stato ^s^anche nelle circostanze particolari dell' accordo conilPerù.La
Comm&sione raccomanda dimantenere leclausole diprezzo negli accordi
di questo tipo,manonritiene utile inserirle inaltri accordi .

-19-
Qualora ,inoltre ,venga -inserita inunaccordo ,laclausola diprezzo deve
essere applicabile atutti iprodotti originari del paese tornitore interes­
sato enonsoltanto aiprodotti originari eprovenienti datale paese ,indi-:
pendentemente dal luogo difatturazione della mereel'
A
e)Piccole spedizioni non commerciali ecampioni VI ILUIIUHC IUIaLICICtlIlUlUUI V">–7-"– ^
• • É »• ••• • I• . I •Negli accordi saranno inserite disposizioni speciali peresentare lep^§ble
spedizioni eicampioni non commerciali dalle norme relative alla documenta­
zione dapresentare (licenze ,certificati' diorigine ).
f)Clausola direcesso /revisione (cfr.allegato Vili ) ■>..
Inconformità dell' impegno preso durante la720a sessior^Sael Consiglio
del13luglio 1981 laCommissione haeffettuato unes^pfdf tutti gliaspetti di
diuneventuale meccanismo direcesso ,icuirisultati sono riassunti all'al­
legato Vili .Inbase atale esame edinconsiderazione degli argomenti
presentati inmerito airischi diunaumento^plle importazioni inunmomen­
toincuiilconsumo registra unnotevole^jj^lo ,laCommissione propone la
seguente impostazione : <5^
-ilimiti daconcordare conipaesi contraenti nonché irelativi tassi di
crescita devono ,come inpassato ,tener conto delle prevedibili tendenze
del consumo ,inparticolare periprodotti del gruppo I;
-allo scopo dievitare urà*eccessiva concentrazione delle importazioni
all'interno diquest^limiti secondo lefluttuazioni congiunturali ,periprodotti piùsen^fbili provenienti daiprincipali paesi fornitori ,oc­
corre stabilire cheledisposizioni dette diflessibilità siano oggetto
diriduzioni nel cumulo (1).Ilprovvedimento appare particolarmente op­
portuno ja&l'utilizzazione anticipata delcontingente dell' anno suc-
cess IJOhì 1
*
mmm/t
(1)Cfr.ilpunto III 2a)

-20-
LaCommissiene potrebbe prendere inconsiderazione diproporre infine
una clausola direcesso /revisione che consenta ,dopo uncerto periodo
diapplicazione degli accordi ,dirivedere infunzione dell' andamento
dei consumi nella Comunità ,ilimiti quantitatiyi .e^le disposizioni di «
flessibilità concordate .Adetta clausola ,che permeterebbe diaumentare
odidiminuire dicomune accordo ilimiti quantitativi elepercentua ^^
diflessiblità ,sipotrebbe ricorrer *perHanno diapplicazione dev'accordo
successivo aquello incui laclausola èstata invocata .
III.6.Disposizioni speciali perinuovi paesi partecipanti epiccoli^tjyTtitori .
Dovranno essere presedisposizioni speciali perinuovipae^j^artecipanti e
piccoli fornitori ,sulla basedelconcetto didifferenzi^85*bne~tra paesi for­
nitori ,approvato dalla Comunità .Lemisure specifiche per ipaesi meno svi­
luppati ,inuovi partecipanti opiccoli fornitori potrebbero vertere sui se­
guenti elementi :<#
-detti paesi potrebbero beneficiare ditassaseli crescita annui superiori
alla norma perleimportazioni soggettar limiti ;
-ilivelli dibase daprendere inconsiderazione perstabilire nuovi limiti
inseguito all' applicazione del meccanismo di"uscita dal paniere "dovreb­
bero tener conto della recen^evoluzione delle esportazioni ditali paesi
oppure essere equivalenti limitazioni già concordate conaltri paesi
contraenti inunasituasene analoga (cfr.l'allegato VI);
cS-aquesti paesi sarà lasciato unmargine più ampio nell' utilizzazione delle
clausole diflessibilità ,compresi itrasferimenti tra quote nazionali al­
l'interno deiv limiti comunitari ;
1'

-21-
-ilregime TPP danegoziare con questi paesi dovrebbe tenere conto
♦
delle esigenze del loro sviluppo industriale .Dovrebbe essere par­
ticolarmente favorita lacooperazione industriale darealizzare
per mezzo ael TPP. •
Ingenere gliaccordi daconcludere contalipaesi dovrebbero beneti-^^
ciare diun'applicazione flessibile /inparticolare perquanto rigi^q^à
iprodotti non appartenenti algrappo I. .
III.7.Disposizioni generali
.« »
a)Durata degli accordi »-• A
XV
Inbase alla proposta della Commissione ,gliaccorr dovrebbero avere
inlinea dimassima validità di4anni,main caso ladata di
scadenza dovrebbe coincidere conquella dell' i&fFIII.
b)Apgli cazione_ter ritonale
Aquesto proposito laCommissione pi^jpone dimantenere ilregime
attuale . I
IV.CONCLUSIONI
Secondo laCommissione ,lapresente nota completa laserie disue propo­
stepresentate alConsiglio perilsettore tessile ,alle quali èstato
fattoriferimento nell'^^oduzione .Aparere della Commissione ,il
Consiglio dispone ora^T tutti glielementi perpronunciarsi sulrinno­
vodell' AMF esui{^oziati degli accordi bilaterali per iprodotti
tessili .
LaCommissione richiama l'attenzione del Consiglio sull' esigenza di
mettere^Sà »atto,insieme allemisure 'relati vealregime delle importa-
zion^^T prodotti tessili ,azioni adeguate dipolitica industriale ,alfirì&'di realizzare pienamente gliobiettivi economici della Comunità
nel settore . *
Sichiede alConsiglio quanto segue :
AJS -diapprovare gliorientamenti delfuturo regime delle importazioni
-SS » diprodotti tessili secondo leindicazioni contenute nel presente
documento ;
-diautorizzare laCommissione aaprire suquesta base negoziati con
ipaesi terzi fornitori interessati ediapprovare atal fine larac­
comandazione didecisione .allegata alpresente documento .

ELENCO DEGLI ALLEGATI
Allegato I -ASPETTI TARIFFARI
*r
u * *
Allegato II -MASSIMALI GLOBALI
< 0
Allegato III -CRITERI DIDIFFERENZIAZIONE '
Allegato IV -CLASSIFICAZIONE DEIPRODOTTI ~
Allegato V -PAESI FORNITORI CON IQUALI LACOMMISSIONE RACCOMANDA
DINEGOZIARE ACCORDI BILATERALE
Allegato VI -SISTEMA DI"USCITA DAL^KÌERE "
Allegato VII -MIGLIORAMENTI PROPOSTI INMATERIA DILICENZE EDI
CERTIFICATI .
Allegato VIII -MECCANISNgtfJl RECESSO
&

Allegato I
ASPETTI TARIFFARI x norLi ii ini\Ai ini\A v X.
Altermine del "Tokyo Round "laComunità europea hadeciso disubordinare ^?
l'effettiva applicazione delle concessioni tariffarie nelsettore .tessi l&e
dell' abbigliamento alla conclusione diunaccordo reciprocamente accettabile
inmateria discambi internazionali diprodotti tessili .La'deci^ione ,presaalla luce diunatteggiamento analogo degli Stati Uniti,viena>&>rmulata'
come segue :
(estratto della notaintroduttiva all'elenco comuni tarid^TéT'lff "concessioni
tariffarie nell' ambito del GATT )
8."LaComunità rileva chegliStati Uniti subordinano ilmantenimento delle
.,- . .loro concessioni tariffarie nei settori JKSRSÌ lealla continuazione di
accordi soddisfacenti relativi agli^sptìbinelsettore .Diconseguenza ,
econsiderando ladelicata situazi^J delsettore ,laComunità siriserva
diriesaminare asua volta leproprie concessioni inmancanza diaccordi
reciprocamente accettabili relativi agli scambi internazionali diprodot -
Perragioni pratiche una^jleci sione sulle tariffe doganali comuni daapplicare
condecorrenza 1°gennaio 1982 deve essere presa intempo utile perpermettere
distampare letariffe apartire dal 15novembre 1981 .IlConsiglio dovrà
quindi risolvere laquestione entro laprima quindicina dinovembre .La
Commissione J&ende presentare unaproposta aquesto proposito .
«

Allegato II
MASSIMALI Gl^pALI/
#

MASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
intonnellate
ANNI 0 F I ero. UK IRL DK GR CEE RISERV A
1983 27.200 8.760 15.800 12.730/I9.280 3.150 1.570 * 830 « 79.320 t.000
1984 27.260 8.860
m15.840 12.740Ci·)
^<>9.420 3.160 1.590 . 840 79.710
1985 27.340 8.980 15.870 12.760 % 3.160 1.610 850 80.110
1986 27.420 9.090 15.900 12.780 9.6¿0 3.160 1.630 860 80.500
198?27.50D 9.200 15.930 12.810 9.780 3.170 1.650 870 80.910
-, _ \Λ,
•iTasso diincremento :0,5 %CAT.1
%%
%%
Ύ
\\

V
Livello dibase 1982!^MASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
CAT .2 intonneUlate
Tasso aiincremento 0/5%%%
{ANNII BNL UK IRL OK GR CEE RISERVA
1933
1984
1985
1986
198736.7*0
37.KO
37.560
37.980
38.42021.7<>0
21.980
£2.220
22.470
22.72028.880
28.970
29.060
29.150
29.27017.400
17.500 A,
17.6C0
17.710
17.72063.390
63.440
^,63.470
63.5503.870
3.870
3.870
3.870
3.8709.040
9.050
9.060
9.060
9.0701.740
1.760
1.780
1.800
1.830
\ό%%182.790
183.710
184.620
185.530
186.^502,000
%
%
%>

MASSIMALI GLOBALI :"RÉGIME AMF EAUTONOMO
CAT.*
in1000 pezzi
Tasso diincremento :3,8 %
-ANNI 0 f BNU M IRL DK GR CEERISERVA
1983 57.530
(1.810 )34.200
(1.070 )8.8^
(220)18.120
(660)40.600
(1.770 )830
(30)5.520
(120)•400
(10)166.090 %
(5.690 )4'.000
1984 58.810
(1.810 )
Λ35.230
(1.070 )10.000
(220)18.870
(660)42.300
(1.770 )930
(30)5.690
(120)570
(10)172.410
(5.690 )•
1985 60.110
(1.810 )•·36.280 ,
'*(1.070)11.230
(220;\20.4085K
(660)^
21.150 *
(660)44.060
(1.770 )1.020
(30)5.880
(120)690
(10)178.930
(5.690 )·
1986 61.460
(1.810 )*37.370
(1.070 )12.790
(220)45.720
,(1.770 )1.020
(30)6·.060
(120)820
(10)185.740
(5.690 ) •
1987 62.790
(1.810 )38.460
(1.070 )14.540
Λ.(220)47.400
(1.770 ?1.220
(30)6.250
(1CUJ970
(10)192.790
(5.690 )
OBIETTIVO GLOBALE Τ£Ρ :'REGIME AMF EAUTONOMO «
1983
19846.220
(1.810)
6.590
(1.Ô10 )1.870 .*
(1.070)·
1.980
(1.070 )'600
(220)
* 6.40
(220)1.470
«660)
1.560
(660)2.040
(1.770 )'
2.160
.<1.770 )r 50\ <30>
«Sk 50
•x?(30 )390
<120)
410 :
<120)fo
•.(10).
10
(10)12.650
(5.690 )
13.400
(5.690 )*"*»..*·
1985 6.980
(1.S10 )2.100
(1.070 )^ 680
(220)1.650
(660)2.290
(1.770 )50
(30)440
(120)20
(10)14.210
<·(5;690)
1986 7.400
(1.810 )2.230
(1.070 )730
(220)1.760
(660)2.430
(1.770 )50 ·
(30)470 .·w 120>20
.(10)'15.070 .
♦Λ5.690 )-_ »
1987 7.850
(1.810 )2.360
(1.070 )? 760
(220)1.860
(660):2.570
(1.770 )60
(30)\%20
(10)15.970
(5.690 )•
Lequantità fraparentesi rappresentano le
parzialmente daimassimali per leimportazquantità inTPPpreviste conifornitorv-doimnantv eche -saranno dedotte ^
ioni inregime normale .\%

%%%MASSIMALI GLOBALI ;REGIME AMF EAUTONOMO
CAT.6
in1000 pezzi
Tasso diincremento :4,0 %
ANNI 0 F I 8NL UK IRL DK GR CEE RISERV A
1983 38.3^0
(2.500 )9.530
(380)8.230^
(200)12.8-0
(5G0)28.880
(2.410 )400
(20)4.250
(270)410
(20)102.890 ·
(6.353 )*4.000
1984 39.030
(2.500 )10.730
<380 *9.250
(200)13.130
(530)29.520
(2.410 )450
(20)4.310
(270 >590
•<20)107.C10
(6.3a ))
1985 39.770
(2.500 ).!· 11.880 v
(380)10.240
(200)
13.850
(580) 430.340
(2.410 )510
(20)4.390
(270)660
(20)111.280
(6.3CO)
1986 40.500
(2.500 )13.130
(380)11.320
(200)31.140
(2.410 )570
<20)4.470
(270)750
<20)115.730
(6.380 )
1987 41.280
(2.500 )14.420
(380)12.430
(200)14.230
(580)31.990
(2.410 )640
<20)4.540
(270)84Ό
<20)120.370
(6.380 )
OBIETTÒ GLOBALE TPP·'
1983
19844.940
.(2.500 ,
5.240
(2.500 )430
(380)
460
.·<380)400
<200)
* 4?0
- <200)1.540
(580)
1.630
(580)450
<2.410 )'
480
<2.410 )^ 20%"0)
^8*0).140
<270)
'150 :
<270)10*
•<20)
•
10
<20)7.930
<6.380)
8.420
<6.380 )•
1985 5.560
(2.500 )480
<380)450
<200)'1.730
(580)510
<2.410 )30
<20)160
<270).10
<20)8.930
*<6.380 )
1986 5.890
(2.500 )510
<380)480
<200)1.830
(580)540
<2.410 )30
<20)170 .· 10
<20)9.460
♦Ob.380)
1987 6.249
(2.500 )540
<380)510
<200 )1.940
(580)570
<2.410 )30 1
<20)χ%10
.<20)10.020
<6.380 )•
Lequantità fraparentesi rappresentano lequantità inTPPpreviste conifornitori
parzialmente daimassimali perleimportazioni inregime normaledominanti eche saranno dedotte
%%

Tasso diincrement<^i 1,5XMASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
CAT.7 in1000 pezzi
ANNI %% ■X 0NL UK IfiL DK GR CEE RISERVA
1983
1984
1985
1986
1987
1983
1984
1985
1986
198740.190
<2.340 )
40.430
<2.340 )
40.770
<(2.340 )
40.990
<2.340 )
41.250
<2.340)
5.240
(2.340 )
5.370 "
(2.340 )
5.500
(2.340 )
5.640
(2.340 )
5.780 ,
(2.340 )10.410
(280)
10.840
(280)
11.270
(280)
11.710
<280)
12.160
'<280)
670
(280)
680
(280)
700
(280)
720
(280)
740
(280)5.840
(130)
%6.430
V|<130) *
6.730
<130)
7.050
<130)
420
<130)
430
C70 >
440
<130)11.190
<550)
11.350
<550)
11.500
<550)
11.650
<550)29.220
<1.250 )
29.450
<1.250 )
29.700
<1.250 )
29.940
1.250 )
30.190
^<1.250)11.800;;;;;ι
OBIETTIVO GLOBALE TPP
1.420
<550)
1.450
<550)
1.490
<550)
450
<130)
460
<130)1.530
<550)
1.570
<550)1.640
<1.250 )
1.690
<1.250 )
1.730
(1.250 )
1.780
(1.250 )
1.820
(1.250 )é290
<10)
310
<10)
320
<10)
340
<10)
350
<10)
20
(10)
20%
<10)&
20
<10)
30
(10)2.570
<110)
2.640
(110)
2.710
(110)
2.780
(110)
2.850
(110)
140
(110)
140
(110)
140
(110)
150
(110)
(111»% ..•M210
(5)
240
(5)
280
(5)
320
<5)
380
<5)
110
(5)
10
(5)
10
(5)
10
*(5)
10
(5)99.920
(4.670 )
101.400
(4.670 )
102.9£0
(4.670 )
104.460
(4.670 )
106.030
(4.670 ).
9.56q
(4.670 )
9.790
(4.670 )
10.030
(4.670 )
10.30.0
(4.660 )
10.560 .
(4.670 )3.000
Lequantità fraparentesi rappresentano Lequantità inTPPpreviste conifornitori dominanti
eche saranno dedotte parzialmente daimassimali perleimportazioni inregime normale
! » % ,%

%>
% !MASSIMALI GLOBALI :REGIME_AMF EAUTONOMO
CAT.8 _ in1000 pezzi
Tasso diincremento :1,5 %
ANNI 0 F%>8NL UK I IRL OK GR CEE RISERVA 1
1983 72.220 "
(4.590 )10.820
<350)n.'à
<360)18.ICO
<1.160 )43..VO
(2.710 )650
(10)5.950
(290)260
(10)163.830 *
<9.4ΔΟ )♦5.000
1984 72.920
(" )11.210
<" )12.410
:<")18.410
<")
'%
1C.920
< H >44.450
<" )690
<")6.020
<">320
Γ)166.300
<" )
1985 73.200
<" )■·'.11.760
<">13.010
<M)44.990
<" )730
<")6.070
<")370
<")168.790
<" >»
1986 73.630
<" )12.350
<")13.550
<")Ì,45.540V e" >760
<")6.140
<")440
<">171.330
<" >
1987 73.960
(" >ΐ2.εεο
(")14.060
<")19.150
<")46.230
C" )800
<")6.370
<")460I
C")173.910
<")
OBIETTIVO GLOBALE TPP :REGIME AMK EAUTONOMO Inremento 2ΊΑ
1983 9.520
<4:59CD590
<350?790
<360)3.720
<1.160 )%
1.540 '
<2.710 )Kr-is,270
<290)10*
:w.16.490
0.480 )'·
1984 9.760
(" >610
A")810
<">
830
<··)3.810
C")1.580
<")280
<")10
Ο-•16.910
<")
1985 10.000
<·»>620
f»>3.910
<")1.620
<» >50
<">280
<" >ίο\O17.320
C." >
1986 10.250
(«)640
<»)£50
<«)4.000
i«)1.660
<«)50
<"):fa30010
O17.750
O.' ·>.•
1987 10.510
<»)660
<»>870
<»)4.100
<»)1.700
<«)60
<">•%.10
C')18.210
<") •
Lequantità fraparentesi rappresentano lequantità inTPPpreviste conifornitori dominanti e
chesaranno dedotte parzialmente daimassimali perleimportazioni inregime ,normale\%

%>%,MASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
CAT.12
in1000 paia
Tasso diincremento :4%
ANNI
24.130
<1.170 )BNL UK IRL DK CEE RISERVA
1983
1984
1985
1986
1937
1983
1984
1985
1986
198788.(*0
(6.730 )
88.960
(")
89.780
<" >
90.840
<")
92.230
<")
5.3(0
<6.730
5.700
<"
6.0^0
<"
6.400
<'"
6.790
<"32.5^0
<910)
34.790
<")
•37.140
;( ,
39.510
<")
41.680
<")
2.350
<910
2.490
<"
2.630
2.790
<"
2.960
<"'25.990
<")
27.950
<")
29.960
<" >
31.840
<")
»...1.250
<1.170
1.320
C-
1.400
<«
1.480
<»
1.570
<» *26.120
<1.670 )
26.700
<")
27.910
<")
28.670
<")&21.490
(1.490 )
23.960
<")
26.640
<")
29.300
<")
32.180
<")590
(30)
660
(")
730
(")
820
<">
920
<")
OBIETT
950
tl.670
1.000
<"
1.060
<"
1.130
<H
1.800
<..VOGLOBALEMfcPΛΛ
660
1./-90
700
II
740
•I
790
II
830
II<Pt>30\
<..)
30
<„:)
40
<..)
40
<••*)14.900
(870)
14.9C3
<")
14.900
<")
14.910
<")
14.920
<")
630
<S70 >
660
C..)
700
<">430
(10)
590
<")
810
<")
970
<")
1.160
<"Ô208.2iO
<12.830 )
216.550
225.210 "
234.220
243.590
ì
40 · 11.280
<10) ti2.880)
40 11.940
<"> <.. >
40 •12.640
<") <.V >
40 1Ï.4.10
<"> <«j
50 14.830
<") <·· )6.250
Lequantità fraparentesi rappresentano Lequantità inTPF ?previste coni.,fornitori dominanti eche
saranno dedotte parzialmente dai massimali per leimportazioni inregime normale%%%

%>X.•MASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
CAT.21 in1000 pezzi
Tasso diincremento :4%/j
ANNI ; 0 f BN. UK IRL DK GR CEE RISERVA
1983 18.970
<1.370 )5.200
(180)2.280
(50)*
4.940
(300)10.730
(750)120
(5)1.920
(140)140
(5)•
44.300
(2.800 )*
1.330
1984
1985
'1986
19S719.220
C')
19.460
<">
19.630
(")
19.870
(");5.740
*(")
*6.320 '
<")
6.940
(-)
7.610
(")2.570
(">
2.880
(")
3.210
(")
3.580
(">5.280 %
(")γ,
5.490
(")
5.700
(")
OBIETTIVO11.180
(")
11.640
'f>"}V12.090
(")
12.550
(")
GLOBALE TiΚ130'
(")
150
<")
170
(">
190
(")1.950
(">
1.970
(")
2.000
(")
2.020
(")170
(")
210
(")
250
ro
300
(,.,46.070 '
47.910
49.830
51.820
1983
'19841.880
(1.370)
1.990
(1.370 )500
(180)
530
(180)180 .
*(50)
190
(50)520
(300)
550
(300)330\
(750)
350
(750)k 10% ·% >50
(140)
50
(140).
•10·
(5)3.480
(2.800 )
3.680
(2.800 )
1985 2.110
(1.370 )560
(180)^200
(50)580
(300)370
(750)10
––"( 5)60
(140)10
(5)3.900
(2.800 )
1986 2.240
(1.370 )600
(180)210
(50)620
(300)390
(750)10
(5)60
>fcs(140)
%10
(5)4.140
(2,800 )
1987 2.370
(1.*370)630
(180)220
(50),660
(300)420
(750)10
(5)10
(5)4.-390 '
(2.800 )
•
Le'quantità fraparentesi rappresentano lequantità inTPPpreviste coni,fornitori dominanti
eche saranno dedotte parzialmente daimassimali per leimportazioni inregime normale\%

%>%%MASSIMALI GLOBALI :REGIME AMF EAUTONOMO
CAT.73
in1000 pezzi
Tasso diincremento :4%
ANNI 0 F BNU υκ IRL DK 6' CEE RISERVA ^
'CU
♦280 1983 3.470 1.360 490 * 1.490 2.000 70 380 •70 9.330
(180) (30) (20) (50) (90) (2) (15) (3) (390)
1934 3.510 1.460 *540 1.500 2.120 80 390 80 9.680
(180) (30) (20) (50) (90) (2) (15) (3J (390)
1955 3.570 1-.570 j6IO 1.520^2.240 90 400 SO 10.090
(180) (30) (20) (50)^%p, <90>(2) (15) (3) (390)
1986 3.620 *1.670 680 1.540 <¿£.360100 410 100 10.480
(180) (30) (20) (50)^(90)<2> (15) (3) (390)
1987 3.670 1.790 760 1.560 2.490 100 420 110 A 10.900
(180) (30) (20) (50) (90) (2) (15) (3) (390)
4'/f*_ *
• OBIETTIVO ÖtøfiALE TPP
1983 450 110 30 100 110χ20 '*5 830•
(180) (30) (2C> (50) (90) (15)* (3) (390)
198* 480 120 30 110 120 Ρ 20 5 890
(180) (30) (20) (50) (90) (2) (15) ' <3) (390)
1985 510 120 30 120 120 5 20 »Λ5 9ÌÒ
(180) (30) (20) (50) (90) . (2) .(3) (390)•*
1986 530 ·.130 40 120 130 5 ÁK. 5 990
• (1"80) (30) (20) (50) (90) (2)C15*%.(3) (390)β
1987 560 140 40 130 140 5 30> 5 1.050•
(180) (30) (20) (50) (90) (2) (15)%Ψ .(390)
#.··
LeQuantità .fraparentesi rappresentano Lequantità inTPPpreviste conifornitori dominanti
echesaranno dedotte parzialmente daimassimali perleimportazioni inregime normale
. ,|
I ί

Allegato III
<
CRITERI DIDIFFERENZIAZIONE _..? 9
LaCommissione propone cheneinegoziati dei nuovi accordi bilaterali tessili
laComunità utilizzi ilconcetto didifferenziazione basato suicriteri qui-A ^
diseguito riportati : ■'
0
m
' 9
1.Criteri dibase ..• A
i)quota dimercato nelpaesefornitore considerata global^j^te epertipo
diprodotti (tessi le/abbigliamento );
i X"
ii)livello disviluppo del paese fornitore espresso intermini diPNL prò
capite .
0#
2.Criteri correttivi Xv* l
i)natura deiprodotti esportati dal Spese fornitore ,prendendo inconsi­
derazione soprattutto ilfatto cheilpaese fornitore produca cotone
ono(AMF,art.6,par.4)edilvalore aggiunto della produzione ;
ii)lecondizioni diaccessri&l mercato delpaese fornitore perleesporta -
ziom comunitarie .^50
 #
3*
.# 

Allegato IV
PROPOSTA DI COMPOSIZIONE DEI GRUPPI
GRUPPO I:Molto sensibili
A.Tessili :categorie 1,2..
B.Maglieria edoggetti divestiario :categorie 4,6,7,8,i2,
21,73. • '
GRUPPO II :Sensibili \3f\urrw xx •ociidiuiu ••#
* w •I• • –W A / »»«*\V*»A.Tessili :categorie 3,9,20,22(compresa 2^3m,32(compre­
sa32 A). ""
B.Maglieria eoggetti divestiario :categorie 5,13,14,15,16,
17,18,19,24,25,26,27,29,30,31,76,78,81,83.
GRUPPO III:A.Tessili :attuale gruppo IIIp^^a categoria 23,menolàcate­
goria 32.
B.Oggetti divestiario :Wj^tuale gruppo IVpiùlecategorie 10,
11e28,meno lecategorie 73,76,78,81,83..
C.Tessili industriali :l'attuale gruppo V .
MODIFICHE :Aggiunte algrup^yi :categorie 12(calzini ),21(giacche avento ),
73(tute sportive ).
Aggiunte algruppo II:categorie 3(tessuti difibre sintetiche ),
5.(pullover ),32(velluti ,felpe ),76(indu-
,v menti dalavoro ),78(altri indumenti ,tessu -*
ti,per uomo),81(altri indumenti ,tessuti ,
per donna ),83 (altri indumenti amaglia ).
Soppressi algruppo II:Categorie 10(guanti amaglia ricoperta ),
11(guanti amaglia non ricoperta ),23fila­
tidirayon ),28 (pantaloni amaglia ).

-2-
Qui diseguito sono elencati taluni esempi dicategorie chepossono essere
«
proficuamente riunite :
10e11 Guanti amaglia .. ^
14Ae15A Soprabiti ditessuti ricoperti ' *^
14Be15B Sopràbiti ditessuti nonricoperti
16e75 Vestiti completi peruomo
18/30A30B Sottovesti ,tessute ,escluse lecamicie el^^femicette
19e89 Fazzoletti
24e25 Indumenti danotte amaglia peruomo
29e74 Abiti perdonna
687180 Oggetti divestiario perbambini piccoli
72e79 Costumi dabagno amaglia etessuti .
#donna
!*•
V*'/
eS

Allegato V
PAESI FORNITORI CON IQUALI LACOMMISSIONE RACCOMANDA DINEGOZIARE
ACCORDI BILATERALI
Argentina
Bangladesh
Brasile .
Bulgaria
Ciña
Columbia
Cecoslovacchia
Corea del Sud
Egitto
Guatemala
Haiti
Hong-Kong
Ungheria
India
Indonesia
MacaoMalaysia
Messico
Pakistan
Perù
Filippine
Polonia
Romania
Singapore
Sri Lanka
Tailandia
Urq^ay
4$§oslavia
OsservazioniOsservazioni ^5^^
*1 –"–- . .rv®L .fOccorre osservare chetó»6ulgaria elaCina non sono membri dell' AMF.
L'accordo con laCiña scade il31/12/1983 .
-L'accordo dicooperazione CEE-Iugoslav.ia ,firmato il2aprile 1980 aBelgrado
fissa unreg^ì commerciale epreferenziale pertutti iprodotti tessili .
Tuttavia ,Js&Trticolo 17dell' Accordo stipula ,alparagrafo primo che
"Ilpra&ote accordo nonpregiudica ledisposizioni dell' accordo sul commercio
deitessili fra laIugoslavia elaComuni ..à'concluso nel quadro dell' accordo
multilaterale sul commercio dei tessili ."
Ilparagrafo 2dello stesso articolo stipula che
Alpiùtardi sei mesi prima della scadenza del suddetto accordo (ecioè alpiù
tardi il30giugno 1982),leparti contraenti stabiliscono ilregime daapplicare
successivamente aiprodotti tessili ."

Allegato VI
SISTEMA DI"USCITA DAL PANIERE "
LaCommissione propone dimantenere ilsistema dell' introduzione diuna limi­
tazione quantitativa nella forma stabilita negli accordi *bilaterali attuali
(sistema di"uscita dalpaniere ").Sipropone tuttavia dimodificare come "^
segueilmeccanismo delsistema .(1). <5^"'
a)Isti tuzione_dT _limiti jDrovvison
Benché neitesti degli accordi bilaterali esistenti venga data alla Comunità
lapossibilità distabilire limiti provvisori ,talepratica $^tata finora
un'eccezione alla norma .LaCommissione propone dinegozia^^con ipaesi
fornitori unaclausola dainserire negli accordi ,secoi^B'cui ,qualora ven­gapresentata unarichiesta diconsultazione volta a^trodurre unlimite
quantitativo ,laComunità stabilisca ingenere unlimite provvisorio per
itre mesi successivi non inferiore alprorata delle esportazioni del paes-
sefornitore neidodici mesidell'annocivj^^precedente néadunquarto
della soglia diuscita dalpaniere ,qua^j^i ?nonvisianostate importazioni
dirilievo nell'annoprecedente .LaQ^jj&nità conserverà lafacoltà di.chie­dere lasospensione delle esportazioni ,facendone però usosoltanto in
casi eccezionali nei confronti dei paesi dominanti .
b>istituzioni diLimitiderivi
LaCommissione propo^|S®che lanorma dicuialla lettera a)stabilisca
altresì che,incaso diinsuccesso delle consultazioni oinmancanza di
loro risultati alla scadenza ditre mesi,laComunità abbia ildiritto
diistituir^un limite quantitativo su.base annuale noninferiore alli­
mite min>^di uscita dalpaniere ,néal106% delle importazioni effettua­
tedugSpte idodici mesi dell' anno civile precedente .Detto limite potreb­
beessere eventualmente rialzato infunzione dell' andamento delle impor -
J »
taziom totali del prodotto inquestione nella Comunità .
*•••/i
(1)Saranno mantenute ledisposizioni specifiche stabilite
nell' accordo con laCina .

Allegato VI
Inconsiderazione del prospettato rafforzamento del meccanismo ,laCommissione
propone dimodificare nel modo seguente lepercentuali .d^applicare per mette­
reinmoto ilmeccanismo stesso : *A.
*Gruppo I Gruppo II *Gruppo III
»
Tasso generale (0,2% )0,5% (1,5% ) .2,5% (4%) 5%
(percentuale ditutte le <N^ '•
importazioni extra CEE)
Paesi acommercio di ^Stato (0,2% )0,2% (1,2% )^,2% (4%) 4%
Hong-Kong ) ' '\
Corea delSud 5 (0,2%)0,2% .AC1,2) 1% (4) 3%Macao 5 %w'~" ' '
Taiwai 5 | Taiwai
()=tasso attualmente invigore per maggior parte dei paesi fornitori
Per ipaesi acommercio diStato ,queste percentuali siapplicano anche ai
prodotti dilino ediramie .
#

Allegato VII
MIGLIORAMENTI PROPOSTI IN MATERIA DI LICENZE EDICERTIFICATI
•• «
^ *
LaCommissione propone che nei negoziati per nuovi accordi laComunità in­
sista perottenere iseguenti miglioramenti inmateria dilicenze edic^tificati neiconfronti dell' attuale sistema -alfine difacilitare lage^-
»
stione all' importazione .
a)Sistema_di _numeraz2one_deUe_].i cert2e_di _esQorta2Ì_one _(grot05^.1 o_A)
&impqjjçator
ii)una serie sequenziale che identifichi latransazione .Questo sistema dovrebbe contemplare : ,^5^
i)unelemento che identifichi loStato membro imporfcatoré e
Detto sistema dovrebbe inoltre essere strutturato inmodo datener conto
delfatto cheintaluni paesiesportator^^^i stono sistemi decentraliz­
zatiperl'emissione delle licenze diesortazione .
b)Indi cazione dellecategorie_nel le .l^enze_di _esportazione _(protocol lo..A)
Taluni paesi esportatori indicano avolte più categorie diprodotti nella
stessa licenza diesportazione .
Inuovi accordi dovrebl^Hb stabilire cheunalicenza diesportazione com­prende un'unica catexj&ia .
\>
e)Cont ro11o_de 11utentic11à_de l].e_11cenze_di_e sgortaz2one _(grotoco 11o_A)
nonché deicerti ficatirelativiaiprodotti dell' artigianato edelfolclore
ZerotocoIlo_B )
Neinuov^jftcordi dovrebbero essere inserite disposizioni inmateria di
contrari ^»dell'autenticità delle licenze edeicertificati inquestione .
?'
Dette disposizioni dovrebbero essere analoghe aquelle già contemplate per
ilcontrollo deicertificati diorigine . 
••■/•■•

-2-
Allegato VII
d)Indicazioni supplementari _da^inseri re_nel le_licenze d'esportazione enej
certificati •
*
Sipropone che ipaesi esportatori indichino sul documento inquestione ,e\
secondo icasi,sesitratti dell' esemplare originale odiuna copia o
unaltro tipo didocumento . ^
e)Validità delle_licenze_di >_esQortaz2one
Pur riconoscendo che non èopportuno chiedere aipaesi terzi diindicare
nelle licenze diesportazione unadatalimite divalidità ,^)* Commissione ,
ritiene cheinuovi accordi dovrebbero contenere disposatami volte ari­
solvere taluni problemi incontrati dagli Stati membri^j^quésto proposito .
Sipropone quindi che quando inuna licenza d'esportazione non viene indi­
cato alcun limite divalidità ,loStato membro interessato sia tenuto acon­
cedere un'autorizzazione d'importazione ead^mportare iprodotti tessili
inquestione dietro presentazione dido^penti validi (peres.:unapolizza
dicarico )recanti unadatapreceden ^^, alpiùtardi,dell'ultimo giornodell' anno contingentale indicato nefta licenza inquestione .
Nell' applicare questo principio laComunità dovrebbe tener conto deiritar­
dipercause diforza maggi^je (scioperi ,cattive condizioni atmosferiche ,
ecc.),registrati nella ^Sedizione delle merci .
f)Modifiche edannui latrantidelle licenze diesportazione daparte deipaesi
forn2tori__-_Moda ]iità_e_conseguenze
Lemodifiche egli annullamenti dovrebbero essere comunicati inmodo siste­
matico epi^rigòroso rispetto aquanto avviene attualmente .
VieneJj^re proposto cheinuoviaccordi contengano disposizioni esplicite
secortjtf lequali ,dopo larevoca dialcune licenze d'esportazione daparte
dei paesi esportatori ,gliStati membri interessati possano annullare il
corrispondente permesso diimportazione .
Inoltre ,selanotifica della revoca viene effettuata dai paesi esportatori
yw' soltanto dopo l'importazione diprodotti tessili che sono oggetto della li­
cenza diesportazione ,iquantitativi diprodotti inquestione dovrebbero es­
sere imputati sul limite quantitativo stabilito per lacategoria eperl'anno
contingentale indicato inciascuna licenza diesportazione annullata .
•«/••

Allegato Vili
'CLAUSOLA DI RECESSO
i
-, *' *
1.Nella 720a sessione del 13luglio 1981 ilConsiglio hadefinito ledirettive
ilnuovo negoziato dell' AMF.Inunadichiarazione inserita nelverbale della^^é -
sione,laCommissione sièimpegnata adesaminare tutti gliaspetti diun^J&ntua-
lèmeccanismo direcesso .Ilpresente allegato riassume leconclusioni dell' esame
effettuato dalla Commissione . ' •
2.Argomenti afavore diunmeccanismo direcesso '
-Unmeccanismo direcesso .consenti rebbe ditener conto diu^^est ringimento delmercato .Sesirivelasse efficace ,almomento dell'appajtf^òrie diindici tali
dafar prevedere difficoltà suunmercato per undeterminato prodotto già sog­
getto alimitazioni ,ildispositivo consentirebbe diattuare lemisure necessa­
rie,inaccordo conipaesi partner ,perevita^^i rischi supplementari connes­siconunaumento dell' impatto delle importafi^ni .
<5^-Sipotrebbe farricorso adunmeccanismc^Sl recesso incaso diriduzione del
consumo ingenerale ;esso permetterebbe^di adeguare lepossibilità diimporta"'
zione alla nuova situazione .
3.Argomenti contrari adunmeccanis /nodirecesso
-L'esperienza insegna chein^o5so direcesso ilfunzionamento deimeccanismi di
mercato provoca unadin^g^zionedelle importazioni ,anche sequest' ultima non
èsempre dello stesso ordine digrandezza della flessione dei consumi .
-Ilnegoziato diunmeccanismo direcessò con ipaesi partner inplicherebbe forse ,
peressere acoé^tato daquesti ultimi ,lapossibilità diapplicazione neidue
... ... _peressere accostato daquesti ultimi ,lapossibilità diapplicazione nei due$ sensi.Qua^jjpà scomparissero ledifficoltà esistenti sulmercato della Comunità
peruno^$f5iù prodotti eilconsumo deiprodotti tessili edegli articoli di
abbigliamento aumentasse .,ipaesi partner -potrebbero chiedere alla Comunità di
migliorare lepossibilità diaccesso inconsiderazione diquesta nuova situazio­
ne.Unaumento diquesto tipo noncorrisponderebbe agli interessi dell' industria
*comunitaria che,alcontrario ,desidera poter beneficiare dell' incremento della
domanda inperiodi diripresa economica .
mm/mm

-2-
Allegato Vili
-Lagestione diunaclausola del genere sarebbe estremamente difficile ,poiché
lasuaattuazione effettiva potrebbe aver luogo soltanto almomento stesso i^
cuiglieffetti chesicerca dievitare siattenuerebbero ,equindi ilmec^^
nismo rischierebbe diavere uneffetto anticiclico .Inognicaso,unme^^ni-
smo legato alconsumo non fornirébbe sicuramente alcun aiuto all' industria se
»
siregistrasse una ripresa dei consumi .
* •
-Aifinidell'applicazione delmeccanismo potrebbero pr'esentar^jj&ltre diffi­
coltà tecniche .Perpoterne chiedere l'applicazione presso ò&>aesi partner oc­
corre verificare cheledifficoltà incontrate provengano ^?*particolare daunaflessione deiconsumi .Sembra estremamente difficile vantare intempo utile
tale andamento sulla base delle statistiche esistenti .Ilconsumo viene stabi­
lito partendo dalle statistiche diproduzione ,aggiungendovi idati relativi
alleimportazioni esottraendo quelli relati^j^all'esportazione .Lestatisti­
chediimportazione ediesportazione dovrj^^ero essere disponibili nelgiro
ditremesi,mentre lestatistiche dipolluzione sonogeneralmente resenote
con molto ritardo enon sono comunicate inmodo regolare alla Commissione de­
gliStati membri .Inoltre ,tali statistiche non sono stabilite secondo leca­
tegorie diprodotti AMF. .
-L'istituzione diunsistemaci informazioni statistiche periodiche sulla produ­
zione richiederebbe uni^fevole sforzo logistico daparte degli Stati membri
edella Comunità .LaCommissione riconosce ivantaggi chetale sistema potreb­
befornire edèpronta astudiare imezzi relativi alla suaattuazione ,made­
veammettere ch^undispositivo diquesto tiporichiederebbe unperiodo ditem­
pomolto lun^^*epertanto nonpotrebbe essere' operativo almomento delrine­
goziato d|3$& accordi bilaterali suiprodotti tessili .
%
1
mmmw•mm

-3-
Allegato Vili
-Ilmeccanismo sarebbe inoltre contrario alprincipio della sicurezza di
«
accesso dei paesi terzi aimercati della Comunità ^uno deiprincipali
argomenti utilizzati finora dalla Comunità perfare accettare aisuoi
interlocutori gli accordi diautolimitazione .
4.Soluzione propugnata dalla Commissione
Inbase alle considerazioni dicui aiparagrafi precedenti ;laCommissione
caldeggia l'impostazione descritta alparagrafo III 5(f)deLwesente do­
cumento .
*r.
mmmfm•m

Raccomandazione didecisione del Consiglio
che autorizza laCommissione anegoziare ilrinnovo degli
:accordi bilaterali nell' ambito dell' accordo sul
commercio internazionale dei tessili
<
j V
IlConsiglio delle Comunità europee ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'articolo 113, ,. a
vista laraccomandazione della Commissione , .«S»
considerando che devono aprirsi negoziati tra leparti degli accordi bilaterali
'sul commercio deitessili aifini diunloro' eventuale rinnovo dopo il31di­
cembre 1982,
considerando che laComunità deve partecwstìre atali negoziati ,
DECIDE :
^yticolo 1$
LaCommissione èautori^ata anegoziare ilrinnovo degli accordi bilaterali
sul commercio dei tessili .
A Articolo 2
LaCommi^rone conduce inegoziati inbaseaglielementi contenuti nella suanota
COM (81)556 def.inconsultazione conil ?Dinitato speciale dell' articolo 113.
Fatto aBruxelles , PerilPresidente