27. 11.78 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 283/33 
Parere in merito ad una proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che fissa il regime 
doganale applicabile in materia di rifornimento delle navi, degli aeromobili e dei treni inter­
nazionali 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n. C 73 del 23 marzo 1978, pagina 4. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 16 marzo 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 160a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 20 e 21 giugno 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso : 
IL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 198, 
vista la richiesta di parere presentata dal Consiglio delle 
Comunità europee il 17 marzo 1978, 
vista la decisione del proprio ufficio di presidenza di 
affidare alla sezione «Industria, commercio, artigianato 
e servizi» l'incarico di elaborare il parere in materia 
(decisione presa il 29 marzo 1978), 
visto il parere formulato dalla sezione il 14 giugno 1978, 
ascolata la relazione del sig. Marvier, relatore, 
visto quanto deliberato il 20 giugno 1978 (160a sessione 
plenaria - 20 e 21 giugno 1978), 
HA ADOTTATO 
all'unanimità 
IL SEGUENTE PARERE : 
Osservazioni di carattere generale 
Il Comitato approva nel suo complesso l'intento della 
Commissione di introdurre delle regole comuni in mate­ria di rifornimento. È auspicabile che i trasporti degli 
Stati membri possano continuare a beneficiare dei van­
taggi che tradizionalmente sono connessi, in materia 
doganale, al loro carattere internazionale. 
È necessario che tali trasporti possano usufruire di 
condizioni concorrenziali nei confronti di trasporti 
analoghi effettuati dai paesi terzi. 
Tuttavia, sarebbe ugualmente importante che le condi­
zioni di concorrenza tra Stati membri fossero anch'esse 
armonizzate il più possibile. Ora, la proposta in esame 
consente che ciascuno Stato membro possa determinare 
quali siano le quantità attribuite e non apporta quindi 
una soluzione completa alle notevoli distorsioni attual­
mente esistenti in tale settore. 
Il Comitato ritiene inoltre che il testo possa dar luogo, 
nella sua forma attuale, ad interpretazioni divergenti e 
che quindi dovrà essere completato da precisi regola­
menti d'applicazione. 
D'altronde, pur approvando l'esclusione della naviga­
zione da diporto dal beneficio del rifornimento in fran­
chigia a causa delle possibilità di abuso e delle difficoltà 
di controllo, il Comitato chiede che detta misura restrit­
tiva formi oggetto di una precisa campagna d'informa­
zione, affinché non sembri che la Comunità sia la causa 
dell'abolizione di vantaggi tradizionali. Il Comitato si 
rende conto che in questo settore potranno presentarsi 
N. C 283/34 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 27. 11. 78 
numerosi casi particolari, ma ciò comporterebbe delle 
spese di controllo sproporzionate alle franchigie accor­
date. 
Infine, il Comitato auspica che per quanto riguarda il 
settore specifico del rifornimento, settore che non sol­
leva particolari difficoltà, gli Stati membri si impegnino 
ad applicare le franchigie fiscali secondo norme identi­
che a quelle in vigore per le franchigie doganali. Con 
queste riserve, e con quelle più specifiche che seguono, il 
Comitato approva la proposta di regolamento in esame. 
Osservazioni di carattere particolare 
Articolo 1, paragrafo 1 
Il Comitato rileva un impiego ambivalente del termine 
« internazionale » che può riferirsi tanto ai trasporti tra 
Stati membri quanto ai trasporti con i paesi terzi. Tale 
ambiguità ricorre peraltro in tutto il testo. 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera e) 
Il Comitato fa osservare che non esiste una definizione 
comunitaria di «acque territoriali» e che quindi la 
situazione sarà diversa da uno Stato membro all'altro. 
Articolo 1, paragrafo 2, lettera e) 
Le ultime quattro righe dovrebbero essere lette come 
segue : « ... la navigazione svolta da aeromobili tra il 
territorio europeo della Francia ed i dipartimenti fran­
cesi d'oltremare, tra il Regno Unito e le isole anglo­
normanne, e tra la Danimarca e la Groenlandia, o vice­
versa ». 
Articolo 2, paragrafo 2 
Alla quarta riga, occorrerebbe far riferimento anche 
all'articolo 27. 
Articolo 3 
La formulazione del secondo comma è particolarmente 
complicata pur non contemplando tutti i casi possibili. 
In particolare può succedere che una nave in naviga­
zione internazionale che effettua due o più scali nel 
medesimo Stato membro compia tra tali porti, su auto­
rizzazione derogatoria, un'operazione di cabotaggio 
nazionale durante il trasporto del carico internazionale. 
In tal caso sarebbe normale, contrariamente a quanto 
previsto dal testo attuale, mantenere per detta nave il 
beneficio del rifornimento in franchigia. Si potrebbe ovviare a tale lacuna se le navi fossero contemplate 
anche all'articolo 30, lettera e). 
Articolo 4 
« Il termine normale necessario alla realizzazione degli 
obiettivi...» è una definizione che si presta a svariate 
interpretazioni. Una simile formulazione troppo vaga 
ricorre d'altronde all'articolo 5, lettera a), primo trat­
tino. 
Articolo 5, lettera a), quinto trattino 
A conoscenza del Comitato non esiste una definizione 
doganale di pesca d'alto mare. 
Articolo 6, paragrafo 2, lettera b) 
Stessa osservazione relativa all'articolo 3, secondo 
comma. 
Articolo 9, paragrafo 1, lettera b) 
Il Comitato si rende conto che per motivi di praticità il 
beneficio della franchigia venga concesso «... fino al 
primo porto situato in acque non a statuto internazio­
nale » ; tuttavia sarebbe stato più logico ed ugualmente 
pratico dire « fino all'ultimo porto situato in acque a 
statuto internazionale ». 
Articolo 10, primo comma 
Stessa osservazione relativa all'articolo 9, paragrafo 1, 
lettera b). 
Articolo 10, secondo comma 
Stessa osservazione relativa all'articolo 3, secondo 
comma. 
Articolo 13, paragrafo 2, lettera b) 
Stessa osservazione relativa all'articolo 3, secondo 
comma. 
Articoli 20 e 21 
Le disposizioni combinate dei due articoli in oggetto 
hanno come effetto di ridurre a ben poca cosa la fran­
chigia di rifornimento concessa ai treni « internazio­
nali » (nel senso extra comunitario). È lecito chiedersi se 
sia utile mantenerle. 
27. 11. 78 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 283/35 
Articolo 20, paragrafo 2 
Stessa osservazione relativa all'articolo 2, paragrafo 2. 
Articolo 22, lettera a), secondo trattino 
Il Comitato ritiene che sarà molto difficile effettuare dei 
controlli circa le esatte condizioni d'acquisto delle prov­
viste di bordo in un paese terzo. 
Articolo 26 
Di fatto, tale articolo lascia alla discrezione di ciascuno 
Stato membro la determinazione delle quantità autoriz­
zate. Le quantità massime dovrebbero essere fissate 
mediante un regolamento della Commissione, confor­memente all'articolo 31, in modo che non sorgano 
notevoli differenze tra Stati membri. 
Il Comitato rimanda inoltre alle osservazioni di carat­
tere generale. 
Osservazioni complementari 
Nel testo in esame non vi è nessuna disposizione che 
tenga conto dell'esistenza, su alcuni mezzi di trasporto 
che beneficiano del rifornimento in franchigia per il 
consumo a bordo (navi, aerei), di negozi « free-shop » 
anche per percorsi tra Stati membri. 
Il Comitato auspica che venga introdotta in questo set­
tore una regolamentazione specifica per porre fine 
all'attuale discriminazione tra i vari modi di trasporto. 
Fatto a Bruxelles, il 20 giugno 1978. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Basii de FERRANTI 
Parere in merito ad una proposta di direttiva del Consiglio per la limitazione del rumore 
prodotto dai motocompressori 
Il testo che ha formato oggetto della consultazione è pubblicato sulla Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee n.*C 94 del 19 aprile 1978, pagina 2. 
A. FONDAMENTO GIURIDICO DEL PARERE 
Il Consiglio ha deciso in data 13 aprile 1978 di consultare, conformemente alle disposizioni 
dell'articolo 100 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, il Comitato 
economico e sociale sulla proposta di cui sopra. 
B. PARERE DEL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Il Comitato economico e sociale ha emesso il parere sull'argomento summenzionato nel 
corso della 160a sessione plenaria, svoltasi a Bruxelles il 20 e 21 giugno 1978. 
Il testo del parere viene riportato in appresso :