:-v^ COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
Bruxelles, 09.10.1995 
COM(95) 458def. 
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO 
PROGRAMMA LINGUA 
RAPPORTO SULL'ATTIVITÀ 1994 

INDICE 
INTRODUZIONE p 4 
I. ANALISI GLOBALE p g 
A. GLI ORIENTAMENTI LINGUISTICI DELL'UNIONE 
E LINGUA p 8 
B. LE RIUNIONI E LE MANIFESTAZIONI LINGUA 
NEL 1994 p 14 
C. GLI STUDI E LE PUBBLICAZIONI p 17 
D. LA VERIFICA E LA VALUTAZIONE p 18 
E. LA DIFFUSIONE p 19 
F. I PUNTI DA POTENZIARE p 19 
G CONCLUSIONI - IL FUTURO DI LINGUA p 21 
IL ANALISI STATISTICA DELLE AZIONI DEL PROGRAMMA p 23 
A. LE AZIONI DECENTRALIZZATE p 23 
1. Formazione continua degli insegnanti di lingue nell'ambito 
delle borse di mobilità (Azione IA) p 23 
2. Mobilità dei giovani di età compresa tra i 16 e i 25 anni 
nell'ambito dei Progetti educativi comuni (Azione IV) p 25 
B. LE AZIONI CENTRALIZZATE p 29 
1. Formazione continua degli insegnanti di lingue nell'ambito 
dei Programmi Europei di Cooperazione (Azione IB) p 30 
2. Lingue e mondo del lavoro (Azione III) p 34 
3. Aiuti finanziari alle associazioni (Azione VA) p 38 
4. Promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate 
(Azione VB) p 40 
C. L'AZIONE "ISTRUZIONE SUPERIORE" p 44 
Promozione dell'apprendimento delle lingue 
straniere all'università (Azione II) p 44 

INTRODUZIONE 
LINGUA1, nella sua fase iniziale tra il 1° gennaio 1990 e il 31 dicembre 1994, è stato il 
programma d'azione per la promozione qualitativa e quantitativa delle nove lingue ufficiali 
e delle due lingue nazionali non ufficiali della Comunità insegnate o studiate in quanto lingue 
straniere. Il bilancio destinato all'attuazione del programma era stato stimato a 200 Mio di ecu 
e la somma effettivamente destinatagli è stata leggermente superiore a 153 Mio di ecu. 
Sin dall'inizio della sua attuazione, il programma LINGUA si è impegnato a: 
1) contribuire a migliorare la qualità dell'apprendimento e dell'insegnamento delle lingue, 
favorendo nel contempo una valutazione dei fabbisogni e delle competenze linguistiche 
acquisite che ha interessato in generale tutti i settori, ma forse in modo particolare quello 
economico; 
2) trarre i massimi vantaggi derivanti dall'apprendimento linguistico, incentivare la 
diversificazione e l'impiego delle lingue meno diffuse e meno insegnate dell'Unione europea. 
L'anno 1994, con un bilancio pari a 44,2 Mio di ecu, ha confermato l'importanza del 
programma LINGUA, il consolidamento dei risultati raggiunti e l'attuazione di molti progetti 
nuovi (vedi la ripartizione del bilancio 1994 riportata nella pagina seguente). 
1 II programma LINGUA è stato adottato in base alla Decisione 89/489/CEE del Consiglio del 28 luglio 
1989, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n° L239/24. 

Il bilancio LINGUA relativo al 1994 
Escludendo l'assistenza tecnica al programma, la somma utilizzata nell'ambito del bilancio 
assegnato per il 1994 è stata ripartita tra le varie azioni nel modo seguente: 
AZIONE IA 
-Formazione continua degli insegnanti di lingue (borse individuali) 8,0 Mio di ecu 
AZIONE IB 
-Formazione continua degli insegnanti di lingue (Programmi Europei 
di Cooperazione e visite preparatorie a detti programmi) 2,2 Mio di ecu 
AZIONE II 
-Mobilità degli studenti e degli insegnanti dell'istruzione superiore 
nell'ambito dei Programmi Interuniversitari di Cooperazione) 8,5 Mio di ecu 
AZIONE III 
-Promozione dell'apprendimento delle lingue nel mondo del lavoro 
(contributi a favore di progetti intesi all'effettuazione di audit 
linguistici, alla realizzazione di materiali didattici e asistemi di 
certificazione, nonché a favore delle visite preparatorie a detti 
progetti) 8,3 Mio di ecu 
AZIONE IV 
-Mobilità dei giovani di età compresa tra i 16 e i 25 anni nell'ambito 
di Progetti educativi comuni 11,5 Mio di ecu 
AZIONE VA 
-Aiuti alle associazioni, seminari, pubblicazioni ...(ivi comprese le 
sovvenzioni a favore delle Agenzie nazionali LINGUA) 1,9 Mio di Ecu 
AZIONE VB 
-Promozione dell'apprendimento delle lingue meno diffuse e meno 
insegnate dell'Unione 3,8 Mio di Ecu 
Totale 44,2 Mio di ecu 
LINGUA nel 1994 
Alcuni dati di rilievo 
Nel 1994: 
* Le azioni decentralizzate del programma (Azioni LA e TV) hanno consentito: 
- a 6802 insegnanti di seguire uno stage di formazione continua nel paese di cui 
insegnano la lingua 
- a 29837 giovani e a 3319 insegnanti di partecipare a Progetti educativi comuni 
tramite i 1460 partenariati avviati tra istituti scolastici dei dodici Stati membri 
* Le azioni centralizzate del programma (Azioni IB e III - ivi incluse le visite 
preparatorie - Azioni VA e VB) hanno consentito: 
- a 276 partenariati, che interessano 1357 partner diversi, di essere avviati al 
fine di migliorare e promuovere, tramite l'attuazione di progetti ambiziosi e con 
un notevole effetto moltiplicatore, la formazione continua degli insegnanti di 
lingue e la competenza linguistica nel mondo del lavoro o in generale 
- ad oltre il 55% del numero complessivo delle lingue oggetto di studio 
nell'ambito dei progetti proposti di essere tra quelle che rientrano nel gruppo 
delle lingue meno diffuse e meno insegnate dell'Unione 
* L'azione 'Istruzione superiore' (Azione II) ha consentito: 
- a 225 Progetti Interuniversitari di Cooperazione, che interessano 1277 
partner diversi, di essere operativi, consentendo la mobilità di 10378 studenti 
* Tutti i progetti centralizzati considerati nel loro complesso (ivi inclusi i Progetti 
Interuniversitari di Cooperazione): 
- gli istituti universitari hanno rappresentato circa il 66% dei partner interessati 
* Escludendo i Programmi Interuniversitari di Cooperazione: 
- gli istituti universitari hanno rappresentato il 34% dei partenariati, mentre le 
imprese, le associazioni professionali e gli organismi di formazione professio­
nale circa il 21%. 
LINGUA dal 1990 al 1994 
Alcuni dati di rilievo 
In quattro anni: 
* Le azioni decentralizzate del programma (Azioni LA e IV) hanno consentito: 
- a circa 19000 insegnanti di seguire uno stage di formazione continua nel paese 
di cui insegnano la lingua 
- a circa 83000 giovani e ad oltre 8000 insegnanti di partecipare a Progetti 
educativi comuni tramite circa 4000 partenariati creati tra istituti scolastici dei 
dodici Stati membri 
* Le azioni centralizzate del programma (Azioni IB e HI - ivi incluse le visite 
preparatorie - Azioni VA e VB) hanno consentito: 
- ad oltre 800 partenariati, che interessano circa 3800 "partner-anno", di 
essere avviati al fine di migliorare e promuovere, tramite l'attuazione di progetti 
ambiziosi e con un notevole effetto moltiplicatore, la formazione continua degli 
insegnanti di lingue e la competenza linguistica nel mondo del lavoro o in 
generale 
- a circa il 55% del numero complessivo delle lingue oggetto di studio nell'am­
bito dei progetti proposti da questi 801 partenariati di essere tra quelle che rien­
trano nel gruppo delle lingue meno diffuse e meno insegnate dell'Unione 
L'azione 'Istruzione superiore' (Azione II) ha consentito: 
- a circa 900 Programmi Interuniversitari di Cooperazione che interessano 
circa 4300 'partner-anno' di essere operativi, consentendo la mobilità di oltre 
32000 studenti 

I. ANALISI GLOBALE 
A. GLI ORIENTAMENTI LINGUISTICI DELL'UNIONE E LINGUA 
La nuova Commissione europea in carica dal gennaio 1995 ha espresso la propria 
ferma volontà di potenziare i propri contatti con i cittadini, di avvicinarsi a loro, di 
interessarsi maggiormente alle loro preoccupazioni quotidiane, nonché di offrire loro 
il proprio aiuto per risolvere i problemi che si trovano a dover affrontare. 
Uno degli elementi indispensabili per favorire detto ravvicinamento dovrebbe 
consistere nel fornire concretamente a tutti coloro che ne dovessero avere bisogno gli 
strumenti necessari a garantire una comunicazione efficace con i rispettivi omologhi 
negli altri Stati membri. Potendo comunicare meglio tra di loro, gli europei 
impareranno a conoscersi meglio e, di conseguenza, a capirsi meglio e a scambiarsi 
e condividere le rispettive esperienze culturali e socio-economiche. 
Continuare a sviluppare il plurilinguismo nell'Unione europea sembra pertanto 
costituire un elemento fondamentale nel processo di costruzione di un'Europa che 
rispetti ogni sua componente e i propri membri. 
Questo tema essenziale della problematica europea è stato peraltro più volte al centro 
di numerose discussioni nel 1994, particolarmente in Grecia, e in occasione 
dell'incontro LINGUA tenutosi a Bonn, in Germania, in cui i responsabili politici 
intervenuti hanno dedicato un ampio spazio al plurilinguismo e alla necessità di 
giungere ad una parità di opportunità per tutte le lingue. 
È stato altresì al centro delle discussioni che, sia al Consiglio che al Parlamento, hanno 
preceduto l'adozione dei nuovi programmi SOCRATE e LEONARDO, in seno ai 
quali alle lingue viene riconosciuta l'importanza che realmente rivestono. 
A.l. APPRENDIMENTO, INSEGNAMENTO, VALUTAZIONE DEI 
FABBISOGNI E DELLE COMPETENZE ACQUISITE 
A.1.1. L'apprendimento e l'insegnamento delle lingue 
Il programma LINGUA si poneva come obiettivo principale la promozione, sia dal 
punto di vista quantitativo che qualitativo, dell'apprendimento e dell'insegnamento 
delle lingue. La Commissione si è fatta pertanto promotrice di iniziative concrete volte 
ad incrementare il numero dei beneficiari, o dei beneficiari potenziali, di una 
formazione linguistica, nonché il numero dei prodotti pedagogici intesi a rispondere 
ai fabbisogni linguistici, peraltro sempre più numerosi. La Commissione ha altresì 
incentivato gli Stati membri ad ampliare il ventaglio delle lingue proposte come lingue 
di studio nelle rispettive strutture istituzionali o paraistituzionali. 
Per quanto riguarda l'aspetto prettamente quantitativo dei prodotti messi a disposizione 
dei candidati alla formazione, la situazione attuale è più che positiva; infatti i pacchetti 
didattici originali realizzati sono alquanto numerosi e sono in grado di soddisfare le 
8 
esigenze anche di interi settori per i quali precedentemente non esisteva alcun prodotto 
di questo tipo. Il numero di utenti che potranno beneficiarne sarà sempre maggiore, 
grazie alla messa a punto di efficaci sistemi di diffusione di questi prodotti. 
Le misure intese alla promozione linguistica hanno interessato ed incentivato in 
particolare: 
a) la mobilità a vari livelli e in diversi settori, 
b) la promozione di metodi didattici e di programmi d'insegnamento e di formazione 
originali, utilizzabili in tutti i tipi di istituti, siano essi scuole materne, elementari, 
medie inferiori o superiori, università o anche negli istituti di formazione professionale 
iniziale e continua o nei centri di formazione per le imprese, 
e) l'opportunità di introdurre un insegnamento linguistico precoce e l'elaborazione di 
strumenti pedagogici intesi ad incentivarlo e a facilitarlo, 
d) una maggiore presenza della dimensione linguistica anche negli istituti scolastici 
diversi da quelli a carattere generale e, in particolare, negli istituti tecnici e 
professionali. 
Qui di seguito viene fornita una descrizione di queste misure che riguardano nello 
stesso tempo l'apprendimento e l'insegnamento delle lingue. Esse hanno esercitato 
un'influenza significativa sulla qualità dell'apprendimento e dell'insegnamento 
linguistico determinandone un netto miglioramento. Tra queste misure potranno 
tuttavia essere inserite anche quelle attività cui hanno partecipato numerosi insegnanti 
nell'ambito di varie iniziative prese da numerosi istituti ed associazioni specializzati 
nei problemi inerenti l'insegnamento delle lingue (gruppi di lavoro, conferenze, 
seminari, dibattiti, convegni, riunioni di vario tipo...)2; tutte attività che oltre ad aver 
incentivato una fruttuosa riflessione comune, hanno anche favorito lo sviluppo di 
molteplici contatti transnazionali ed hanno consentito ricchi scambi di esperienze. 
a) La mobilità 
In cinque anni il programma avrà consentito la mobilità di circa 200.000 persone: 
. più di 120.000 giovani, nell'ambito di un lavoro collettivo svolto nell'arco di diversi 
mesi su un progetto pedagogico incentrato su un tema definito congiuntamente dai 
partner (Progetti educativi comuni)3, avranno beneficiato della possibilità di venire a 
diretto contatto con la realtà di un altro paese, grazie alle visite o agli scambi, 
. più di 30.000 studenti, nell'ambito dei Programmi Interuniversitari di Cooperazione4, 
avranno potuto effettuare una parte dei loro studi, ufficialmente riconosciuta dalle 
2 vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione VA, p.41 
3 vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione IV, p.27 
4 vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione II, p.47 
9 
rispettive università di origine, in un'università di un altro State» membro, 
. e più di 40.000 insegnanti avranno potuto, grazie ad una borsa specifica, recarsi nel 
paese di cui insegnano la lingua per migliorare le rispettive competenze (linguistiche, 
pedagogiche e culturali)5; questa cifra include anche i docenti universitari che, dal 
canto loro, avranno potuto usufruire delle possibilità di mobilità offerte nell'ambito 
dei Programmi Interuniversitari di Cooperazione menzionati al punto precedente. 
Nell'ambito delle visite preparatorie e delle visite di studio, il programma ha inoltre 
consentito la mobilità di migliaia: 
. di insegnanti nell'ambito dell'attuazione dei Progetti educativi comuni 
. di partner potenziali nei Programmi Europei di Cooperazione 
. nonché di partner potenziali nei progetti linguistici destinati al mondo del lavoro. 
Detta mobilità, che nel corso degli anni ha interessato in misura sempre maggiore i 
paesi la cui lingua rientra tra quelle meno insegnate e meno studiate, rappresenta una 
condizione "sine qua non" dell'integrazione europea. Nell'ambito di LINGUA, detta 
mobilità è stata effettuata in condizioni che ne hanno garantito la qualità e l'efficacia. 
Non avrebbe tuttavia potuto assumere dimensioni così ampie senza il sostegno e 
l'aiuto materiale offerti dalla Comunità. 
b) I metodi e i programmi d'insegnamento e di formazione 
L'elaborazione di strumenti di formazione nuovi e di materiali pedagogici di supporto 
originali è stata oggetto di studio di molti progetti che, per la maggior parte, vi 
integravano le nuove tecnologie in campo didattico. Queste ultime, consentendo la 
realizzazione di software didattici multimediali efficaci ed estremamente vari, 
garantiscono spesso ai materiali didattici prodotti una migliore efficacia pedagogica, 
consentono una maggiore personalizzazione del processo di formazione e danno luogo 
ad importanti economie di scala. Una buona parte dei progetti si è valsa anche delle 
possibilità offerte dall'insegnamento flessibile e a distanza, unica risposta pertinente 
alla generalizzazione e, di conseguenza, ad una vera e propria democratizzazione 
dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue. 
L'elaborazione di strumenti didattici nuovi ha interessato l'apprendimento delle lingue 
in generale, la formazione in lingue dei giovani che seguono studi di tipo tecnico e 
professionale, nonché di quella di tutti coloro che desiderano esercitare la propria 
mobilità nelle migliori condizioni possibili6. Ha altresì contribuito a migliorare la 
formazione in lingue del personale delle imprese.7 Pertanto ora numerosi pacchetti 
pedagogici e programmi d'insegnamento e di formazione all'interno dei quali possono 
essere usati sono a disposizione delle persone interessate. Q'uesti ultimi interessano 
tutte le lingue dell'Unione e riguardano praticamente tutti i livelli. 
vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione IA, p.25 
6 vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione VB, p.43 
vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione IH, p.36 
10 
Si noterà in particolare che diversi partenariati hanno contribuito in maniera notevole 
ad incentivare la riflessione sulle possibilità offerte dallo sviluppo specifico delle 
competenze connesse alla comprensione (parlare la propria lingua, essere capiti dal 
proprio interlocutore e capirlo quando quest'ultimo si esprime nella propria lingua), 
nonché a consentire la realizzazione di pacchetti pedagogici altamente professionali 
intesi a promuovere dette competenze. 
La formazione continua degli insegnanti ha invece potuto beneficiare dei Programmi 
Europei di Cooperazione8. Detti Programmi hanno consentito, in seno ai partenariati 
che hanno visto la partecipazione della maggior parte dei più importanti istituti europei 
specializzati nella formazione degli insegnanti di lingue, di mettere a punto nuovi 
sistemi di formazione. Questi istituti di formazione si sono organizzati formando delle 
solide reti transnazionali in continua espansione, consentendo in tal modo di avviare 
una riflessione comune e di raggruppare risorse umane e materiali alquanto varie. I 
Programmi Europei di Cooperazione hanno contribuito a determinare una maggiore 
professionalizzazione della funzione dell'insegnante di lingue e, di conseguenza, un 
sensibile miglioramento della qualità e dell'efficacia dell'insegnamento. Hanno altresì 
favorito l'introduzione di un'autentica dimensione europea nella formazione degli 
insegnanti che vi hanno partecipato; dimensione che questi ultimi hanno in seguito 
integrato nel proprio sistema d'insegnamento. 
Nel settore specifico dell'elaborazione di strumenti di formazione e di materiali 
pedagogici di supporto, l'iniziativa comunitaria ha altresì consentito la realizzazione 
di vari progetti che sarebbe stata diffìcilmente realizzabile a livello di un singolo paese 
o nell'ambito di partenariati bilaterali. 
e) L'insegnamento precoce 
L'insegnamento precoce, che dovrebbe costituire una delle priorità degli Stati membri 
in materia di sviluppo delle competenze linguistiche, è stato uno degli elementi 
prioritari del programma LINGUA. Quest'ultimo infatti, sia nell'ambito dei 
Programmi Europei di Cooperazione che in quello dei progetti che prevedevano la 
progettazione, l'elaborazione e la produzione di materiali didattici di supporto e di 
programmi d'insegnamento appositamente studiati per i bambini, ha offerto il proprio 
sostegno a molti partenariati che proponevano appunto lo sviluppo dell'insegnamento 
precoce. 
LINGUA ha così contribuito all'integrazione ufficiale da parte degli Stati membri di 
questo tipo d'insegnamento nei programmi didattici di alcuni dei propri istituti. 
d) Le competenze linguistiche negli istituti tecnici e professionali 
Per molto tempo, nella maggior parte degli Stati membri, gli istituti tecnici e 
vedi 'Analisi statistica delle azioni del programma', Azione IB, p.33 
11 
professionali hanno lasciato ben poco spazio allo studio delle lingue nei loro 
programmi scolastici e, di conseguenza, gli alunni che seguivano questo tipo di studi 
erano in genere svantaggiati rispetto ai loro coetanei degli istituti di insegnamento 
generale. Ma nello stesso tempo le imprese in cui questi giovani sarebbero stati in 
seguito chiamati a svolgere la propria professione avevano una necessità sempre 
maggiore di collaboratori in grado di capire e di parlare, seppur a diversi livelli, una 
0 più lingue. Ci si trovava dunque di fronte ad una contraddizione di fondo tra 
domanda ed offerta che doveva necessariamente essere presa in considerazione. 
1 Progetti educativi comuni precedentemente menzionati hanno consentito a decine 
di migliaia di studenti degli istituti tecnici e professionali di avere dei contatti 
privilegiati (a distanza o direttamente sul posto) con i loro omologhi di altri Stati 
membri. Il fatto che il lavoro preliminare alla realizzazione degli scambi di questi 
giovani sia integrato nelle loro normali attività scolastiche, nonché il fatto che esso 
abbia molto spesso come risultato la realizzazione di prodotti didattici specificatamente 
adattati al settore d'attività preso in considerazione dal progetto pedagogico (prodotti 
realizzati dai giovani stessi con l'aiuto degli insegnanti e utilizzabili anche da altri 
studenti), consente di conferire una dimensione nuova e stimolante alla pratica delle 
lingue, nonché di integrarla non solo nello studio di discipline completamente diverse 
quali, ad esempio, la storia, la geografia, la matematica e le scienze, ma anche nello 
studio di quelle discipline più specificatamente connesse alla futura attività 
professionale degli studenti. 
Alcuni Programmi Europei di Cooperazione si sono anche specializzati nella 
formazione continua degli insegnanti di lingue degli istituti tecnici e professionali, 
tenendo conto della specificità del pubblico interessato e del tipo di lingua utilizzato 
(lingue a fini specifici) e proponendo dei 'pacchetti pedagogici' adattati a queste 
esigenze particolari. 
L'attenzione del tutto particolare prestata dal programma LINGUA a queste 
'popolazioni', che in alcuni Stati membri sono tradizionalmente 'prive di un'adeguata 
cultura linguistica', ha consentito di rivalutare le lingue in quei settori in cui rivestono, 
e rivestiranno in misura sempre maggiore, un'importanza affatto trascurabile. Ha 
inoltre, consentito a molti adolescenti e a molti giovani di venire a contatto con una 
realtà più ampia di quella cui sono normalmente abituati ed ha insegnato loro a 
conoscere meglio e, di conseguenza, a capire e ad apprezzare di più i loro coetanei 
europei. 
A. 1.2. La valutazione dei fabbisogni e delle competenze acquisite in campo 
linguistico 
L'attuazione di un piano d'azione linguistico pertinente ed efficace implica 
necessariamente un esame accurato dei fabbisogni linguistici dei gruppi cui si intende 
rivolgersi ed una valutazione delle competenze linguistiche acquisite grazie alle misure 
prese. 
In seno al programma LINGUA, queste due dimensioni sono sempre state prese in 
12 
considerazione nell'ambito di tutte le azioni intese alla progettazione, all'elaborazione 
e alla produzione di materiale pedagogico. Per quanto riguarda la scelta dei progetti 
da sostenere nell'ambito del programma, la Commissione ha sempre prestato 
un'attenzione particolare a due elementi che ritiene di fondamentale importanza: da un 
lato la necessità per i partenariati di effettuare uno studio preliminare per assicurarsi 
della pertinenza dei prodotti che intendono realizzare, e dall'altro la necessità di 
prevedere dei dispositivi intesi a comprovare l'efficacia dei rispettivi prodotti, nonché 
a valutare il loro impatto in termini di miglioramento delle competenze linguistiche 
delle cittadine e dei cittadini. 
Nell'ambito dell'azione del programma rivolta al mondo del lavoro, la Commissione 
ha appoggiato vari progetti che si ponevano come obiettivi principali la definizione di 
sistemi di analisi per esaminare a fondo i fabbisogni linguistici delle imprese 
nell'ambito delle rispettive strategie globali (audit linguistico), l'elencazione di tutti 
i dispositivi esistenti per la valutazione delle competenze linguistiche e una riflessione 
sulla possibile razionalizzazione dei livelli di conoscenza e delle corrispondenti 
attitudini comunicative (certificazione). 
La Commissione ha altresì partecipato a vari seminari e gruppi di lavoro organizzati 
dal Consiglio d'Europa sul problema generale del riconoscimento delle competenze 
linguistiche acquisite e, in particolare, su quello della certificazione; ha quindi a sua 
volta invitato il Consiglio d'Europa a partecipare alle riunioni da lei stessa organizzate 
sui medesimi temi, in occasione delle quali esperti di vari Stati membri hanno avuto 
la possibilità di sottoporre questi problemi ad un'analisi comune e di formulare delle 
raccomandazioni pertinenti. 
Nell'ambito del programma LINGUA, la Commissione ha pertanto sempre vivamente 
sostenuto tutte le iniziative pertinenti che hanno potuto contribuire alla definizione di 
metodi di analisi dei fabbisogni linguistici e alla riflessione sulla messa a punto di 
sistemi di valutazione e di riconoscimento delle conoscenze linguistiche il più 
omogenei e trasparenti possibile. 
A.2.DIVERSIFICAZIONE, LINGUE MENO DIFFUSE E MENO INSEGNATE 
Per quanto riguarda il ventaglio delle lingue proposte ai linguisti principianti 
nell'ambito della formazione iniziale o continua, stando a quanto osservato in alcuni 
Stati membri, sembra che quest'ultimo si stia ampliando e che la situazione, benché 
non ancora ideale, sia tuttavia nettamente migliorata. Questo incremento della 
diversificazione è in parte dovuto all'azione di LINGUA e all'impegno assunto dagli 
Stati membri, nell'ambito del programma, di offrire una più ampia scelta di lingue 
di studio all'interno dei propri programmi didattici e di formazione. 
Tuttavia la diversificazione linguistica è stata sempre considerata elemento prioritario 
in tutte le azioni sostenute dal programma LINGUA. 
Come previsto dalla Decisione del luglio 1989, nella fase di selezione, un'attenzione 
particolare è stata prestata a quei progetti che nel rispettivo programma di lavoro 
13 
prevedevano un ventaglio di lingue sufficientemente ampio o che, nella prospettiva 
di un ulteriore sviluppo dei propri prodotti, garantivano un facile trasferimento verso 
lingue diverse da quelle inizialmente previste. 
Per quanto riguarda le lingue meno diffuse e meno insegnate, la volontà politica di 
continuare ad operare a favore della costruzione di un'Europa multiculturale e, di 
conseguenza, plurilingue comporta necessariamente l'adozione di strategie appropriate 
che consentano., laddove vi sia una maggiore necessità e laddove esista una domanda 
sufficientemente ampia, di garantire l'insegnamento e di consentire l'apprendimento 
di tutte le lingue dell'Unione. 
Le ragioni che giustificano la promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate 
sono sia di carattere politico-culturale che economico-intellettuale, ma 
indipendentemente dalla loro natura, giocano tutte a favore dello sviluppo di queste 
lingue. 
La parte 'Analisi statistica delle azioni del programma' che segue la presente analisi 
globale dimostra chiaramente il ruolo importante svolto da LINGUA neh'incentivare 
la diversificazione linguistica, nonché la presenza in tutte le azioni di tutte e undici le 
lingue prese in considerazione nella fase iniziale del programma. Leggendo detta parte 
si potrà altresì notare che le lingue meno diffuse e meno insegnate erano tutte presenti 
tra le lingue oggetto di studio dei progetti sostenuti nell'ambito dell'azione 
appositamente studiata per consentire lo sviluppo di queste lingue. 
Nell'ambito delle iniziative volte alla salvaguardia e alla promozione delle lingue 
meno diffuse e meno insegnate, LINGUA ha certamente apportato un notevole 
contributo, sia per la molteplicità che per la varietà dei pacchetti pedagogici e dei 
materiali didattici di supporto realizzati specificatamente per queste lingue. 
B. LE RIUNIONI E LE MANIFESTAZIONI LINGUA NEL 1994 
B.l. COMITATO, AGENZIE NAZIONALI 
Nel 1994, il Comitato LINGUA si è riunito due volte a Bruxelles, la prima volta 1' 11 
e il 12 aprile e la seconda volta il 14 novembre. 
In quest'ultima occasione, la Commissione aveva invitato il Comitato e le Agenzie 
nazionali LINGUA a riunirsi assieme; invito che è stato accolto e ha consentito 
interessanti scambi di idee ed esperienze tra tutti i responsabili nazionali del 
programma e la Commissione, in particolare per quanto riguarda il futuro di LINGUA 
e la sua integrazione nei nuovi programmi SOCRATE e LEONARDO. 
Le due riunioni hanno altresì consentito al Comitato di fare un bilancio delle varie 
azioni del programma e di considerare le strategie da adottare in futuro. Hanno inoltre 
offerto ai partecipanti la possibilità di riflettere sul problema della promozione delle 
lingue meno diffuse e meno insegnate, nonché di esaminare e di discutere il rapporto 
della Commissione sull'insegnamento delle lingue nell'Unione, il quale rappresenta 
14 
una sintesi critica dei rapporti nazionali presentati dai singoli Stati membri. I 
contributi da parte dei membri del Comitato sono stati come sempre numerosi e di 
estrema utilità e sono stati tenuti nella massima considerazione da parte della 
Commissione. 
Dal canto loro, le Agenzie nazionali LINGUA si sono anch'esse riunite due volte, la 
prima a Spetses in Grecia, il 30 e il 31 maggio, e la seconda a Bruxelles, il 14, 
giorno della riunione comune Comitato/Agenzie nazionali (vedi sopra), e il 15 
novembre. 
In occasione di queste riunioni, le Agenzie hanno fatto il punto sull'attuazione delle 
azioni del programma. Sono state altresì informate dell'evoluzione del processo 
d'adozione dei nuovi programmi ed hanno avuto la possibilità di riflettere sui rapporti 
esistenti tra di esse e sul loro funzionamento in rete. 
La seconda riunione ha offerto inoltre ai delegati delle Agenzie nazionali l'occasione 
di accogliere i futuri colleghi dei nuovi Stati membri e dei paesi aderenti allo Spazio 
economico europeo. 
B.2. MANIFESTAZIONI 
B.2.1. Le manifestazioni negli Stati membri 
Nel 1994 sono state organizzate tre importanti manifestazioni in due Stati membri. 
a) Saarbrucken 
La prima si è svolta a Saarbrucken il 27 e 28 febbraio e verteva sul tema dell'audit 
linguistico e dell'analisi dei fabbisogni linguistici nel mondo del lavoro. 
Questa manifestazione ha consentito: 
. di incentivare l'elaborazione di un concetto di audit linguistico basato su dei principi 
riconosciuti da tutti i potenziali utenti, 
. di definire i metodi per estendere l'impiego degli strumenti di analisi creati 
nell'ambito di LINGUA e per orientare i nuovi progetti in funzione dei risultati 
ottenuti da dette analisi, 
. di proporre norme, metodi e strumenti per l'effettuazione degli audit a livello 
regionale, settoriale ed imprenditoriale. 
b) Gand 
La seconda manifestazione si è svolta a Gand il 24 e 25 giugno ed aveva lo stesso 
obiettivo del convegno organizzato a Veldhoven nel 1991, vale a dire fare il punto sui 
Programmi Europei di Cooperazione. 
15 
Questa manifestazione è stata un'occasione per: 
. valutare i progressi compiuti nel campo della formazione continua degli insegnanti 
di lingue in seguito al convegno di Veldhoven, 
. far incontrare i coordinatori dei Programmi in fase di attuazione e fare il bilancio 
delle rispettive azioni, 
. procedere ad uno scambio di opinioni sulle possibilità concrete di creare un 
collegamento in rete tra i vari progetti in corso e gli istituti di formazione dei vari 
Stati membri, 
. riflettere sui possibili sistemi da adottare per il riconoscimento della formazione 
continua degli insegnanti di lingue. 
e) Bonn 
La terza manifestazione è stata organizzata a Bonn il 28 e 29 novembre, con 
l'obiettivo di far riflettere i partecipanti sui problemi posti dall'apprendimento delle 
lingue straniere, "elemento chiave per la comunicazione e la mobilità in un'Europa 
comune". 
Detta manifestazione ha consentito di: 
. esaminare brevemente i cinque anni di esistenza del programma LINGUA, 
. presentare delle proposte relative all'organizzazione della promozione 
dell'apprendimento e dell'insegnamento delle lingue nell'ambito dei nuovi programmi 
SOCRATE e LEONARDO, 
. riflettere sulle nuove possibilità di promuovere l'apprendimento e l'insegnamento 
delle lingue in Europa, al di fuori di questi programmi. 
B.2.2. Altre riunioni nei vari Stati membri 
In tutti gli Stati membri sono state organizzate delle riunioni a livello nazionale sui 
Programmi Europei di Cooperazione (ad eccezione della Grecia, del Lussemburgo e 
dei Paesi Bassi, in cui dette riunioni sono programmate per il 1995) cui hanno 
partecipato vari coordinatori di progetti, partner, potenziali candidati ai nuovi 
Programmi, responsabili politici a livello decisionale e rappresentanti delle Agenzie 
nazionali e della Commissione. L'obiettivo di dette riunioni era di far incontrare le 
équipe che operano in uno stesso paese e di incentivare in tal modo il collegamento 
in rete, su scala nazionale, tra i vari progetti in fase di attuazione e tra i vari istituti 
specializzati nella formazione continua degli insegnanti di lingue. 
In alcuni Stati membri sono state organizzate anche delle 'manifestazioni dedicate ai 
partenariati', consistenti in riunioni che hanno consentito alle Agenzie nazionali 
specializzate nei Progetti educativi comuni e a vari istituti, potenziali partecipanti ad 
un Progetto, di mettersi in contatto con istituti di altri Stati membri interessati 
16 
dall'iniziativa, affinché i rispettivi studenti potessero partecipare ad un lavoro 
pedagogico da svolgersi in comune. 
B.2.3. Le riunioni a Bruxelles 
Infine tre riunioni importanti sono state organizzate in Belgio. 
Un gruppo di lavoro, composto di rappresentanti delle Agenzie nazionali e di 
specialisti di vari Stati membri, si è riunito il 20 gennaio per una riflessione sui 
problemi posti dalle lingue meno diffuse e meno insegnate, sull'impatto del 
programma LINGUA in questo campo e sui metodi complementari da adottare per la 
promozione di dette lingue. 
Un gruppo di esperti si è invece riunito il 4 febbraio per definire la strategia.da 
adottare al fine di garantire una diffusione efficace dei prodotti didattici realizzati 
nell'ambito del programma LINGUA, in modo da consentire ad un numero sempre 
maggiore di persone di avvalersi di detti strumenti. 
Infine, un gruppo speciale composto di operatori del programma LINGUA e di 
rappresentanti del Consiglio d'Europa si è riunito il 9 febbraio per effettuare una 
riflessione sulla complementarità delle azioni intraprese dalla Commissione e dal 
Consiglio d'Europa nel campo della certificazione e della trasparenza nel 
riconoscimento delle competenze linguistiche acquisite. 
C. GLI STUDI E LE PUBBLICAZIONI 
CI. GLI STUDI 
I quattro studi preannunciati nel rapporto del 1993 ed avviati alla fine dello stesso 
anno si sono protratti sino al 1994 e i risultati ottenuti sono stati trasmessi alla 
Commissione. 
Si ricorda brevemente che il primo di questi studi riguardava la formazione continua 
degli insegnanti di lingue, gli istituti specializzati in questo campo e i tipi di 
formazione da essi proposti; il secondo studio verteva sui materiali didattici di 
supporto destinati al personale delle PMI; il terzo si riferiva alle associazioni nazionali 
e transnazionali il cui obiettivo è la promozione delle lingue e il quarto era inteso a 
redigere un elenco dei principali prodotti esistenti, realizzati nell'ambito e al di fuori 
di LINGUA, per l'insegnamento e l'apprendimento delle lingue meno diffuse e meno 
insegnate. 
C.2. LE PUBBLICAZIONI 
* Volumi pubblicati nel 1994: 
. Rapport sur l'enseignement des langues dans l'Union (Rapporto sull'insegnamento 
17 
delle lingue nell'Unione) (sintesi critica dei rapporti, previsti dalla Decisione del 28 
luglio 1989, presentati dai singoli Stati membri) - edizione riveduta del luglio 1994 
. Manuale per i Progetti educativi comuni 
. Audits linguistiques et analyse de besoins (Audit linguistici ed smalisi dei fabbisogni -
atti del Convegno di Saarbrucken) 
. Compendium des projets LINGUA de 1993 (Compendio dei progetti LINGUA del 
1993) 
. Rapporto sull'attività LINGUA per il 1993 
* Volumi in fase di preparazione (pubblicati o da pubblicare nel corso del 1995): 
. Atti della Conferenza europea di Bonn ("L'apprendimento delle lingue straniere: 
elemento chiave per la comunicazione e la mobilità in un'Europa comune") 
. Atti del Convegno di Gand ("I Programmi Europei di Cooperazione - secondo 
Convegno") 
. Catalogo dei prodotti didattici LINGUA 
. Compendium des projets LINGUA du 1994 (Compendio dei progetti LINGUA del 
1994) 
D. LA VERIFICA E LA VALUTAZIONE 
Come negli anni precedenti sono state entrambe regolarmente garantite dalla 
Commissione. 
Per quanto riguarda le azioni centralizzate, anche quest'anno dette operazioni sono 
state effettuate in base ai rapporti intermedi e finali presentati dai coordinatori dei 
progetti, i quali vengono sottoposti ad uno studio approfondito. Mentre 
l'organizzazione, in tutti gli Stati membri e per tutte le azioni, da parte della 
Commissione in collaborazione con tutte le Agenzie nazionali, di riunioni in cui 
vengono raggruppati più progetti (con la presenza obbligatoria dei coordinatori, ma 
anche la partecipazione frequente dei partner), ha consentito l'effettuazione di verifiche 
in situ e un ricco scambio di opinioni e di esperienze tra i partenariati stessi, nonché 
tra i partenariati e la Commissione. 
Nel 1994 queste riunioni e gli studi condotti sui rapporti sono stati accompagnati da 
un numero maggiore di visite individuali ai coordinatori dei progetti. Queste hanno 
consentito alla Commissione di assicurarsi che i contenuti proposti dai vari progetti 
nelle rispettive domande iniziali corrispondessero effettivamente: ai prodotti realizzati. 
Per quanto riguarda le azioni decentralizzate, i frequenti contatti tra la Commissione 
e le Agenzie nazionali LINGUA sotto forma di riunioni a Bruxelles o di visite negli 
Stati membri, nonché i rapporti sull'attività svolta, regolarmente redatti dalle Agenzie 
su richiesta della Commissione, hanno consentito l'effettuazione di una verifica e di 
una valutazione costanti ed efficaci. 
18 
E. LA DIFFUSIONE 
Ora che la maggior parte dei progetti avviati nell'ambito delle azioni centralizzate del 
programma sono giunti a termine, i prodotti pedagogici realizzati dai vari partenariati 
e pronti per essere utilizzati diventano sempre più numerosi. 
A titolo puramente indicativo, nell'ambito delle due Azioni 'Lingue e mondo del 
lavoro' e 'Promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate', in base agli ultimi 
dati rilevati nel 1995, sono stati realizzati complessivamente 314 prodotti su carta, 196 
prodotti audio, 116 prodotti video e 308 software didattici (tra cui 67 prodotti 
multimediali che abbinano testo, immagini e suono). 
Al fine di consentire a tutti coloro che lo desiderino di beneficiare dei risultati ottenuti 
nell'ambito di LINGUA, questi prodotti debbono ora essere ampiamente divulgati, in 
un primo tempo, naturalmente, presso il pubblico inizialmente prescelto come 
destinatario, ma in seguito anche presso altri tipi di pubblico che potrebbero essere 
interessati. 
A tal fine è necessario che il maggior numero possibile di utenti potenziali venga 
messo al corrente dell'esistenza dei prodotti LINGUA. La Commissione ha pertanto 
deciso di produrre un catalogo di questi prodotti sotto forma di una banca dati, la 
quale fornirà per ciascun prodotto informazioni precise sui seguenti aspetti: lingue 
oggetto di studio, lingue di apprendimento, livelli, competenze sviluppate, tipi di 
apprendimento, tipi di materiali pedagogici di supporto, tecnologie applicate, tipi di 
pubblico e di settore scelti come destinatari. Nel 1995 ne saranno prodotte tremila 
copie che verranno messe a disposizione dei centri di informazione e di 
documentazione dove potranno essere facilmente consultate. 
La Commissione si è messa pertanto in contatto con i responsabili che gestiscono la 
rete dei Centri Euro-Info. Questi ultimi potrebbero diventare infatti dei partner 
privilegiati nel processo di divulgazione dei prodotti LINGUA fornendo ai potenziali 
utenti la possibilità di trovare informazioni pertinenti sui vari pacchetti pedagogici 
prodotti. Si potrebbe anche pensare alla possibilità di utilizzare detti centri per offrire 
agli utenti una dimostrazione di alcuni di questi prodotti. 
La Commissione sta prendendo in considerazione anche altri possibili canali di 
diffusione (università, centri di documentazione, ...). 
F. I PUNTI DA POTENZIARE 
Le azioni del programma LINGUA saranno tutte riprese all'interno dei programmi 
SOCRATE e LEONARDO. Nell'ambito di questi nuovi programmi e per consentire 
alle iniziative riguardanti la promozione dell'apprendimento e dell'insegnamento delle 
lingue di avere un impatto sempre maggiore, la Commissione si impegnerà ad 
incentivare il potenziamento di taluni aspetti. 
I punti qui di seguito elencati sono sempre stati considerati elementi prioritari; essi 
19 
rappresentano dei compiti che vanno svolti in maniera permanente ed è pertanto 
essenziale che si continui ad attribuire loro la massima importanza: 
. integrazione dei Progetti educativi comuni nei normali programmi didattici degli 
istituti scolastici, in modo tale che siano vissuti dai partecipanti come un'attività 
ufficiale riconosciuta a tutti gli effetti e non come un'attività opzionale, 
. sviluppo di una maggiore connessione tra i Programmi Europei di Cooperazione e 
le borse di formazione continua assegnate agli insegnanti, 
. sviluppo della mobilità dei giovani e degli insegnanti di lingue verso i paesi in cui 
sono parlate le lingue meno diffuse e meno insegnate, 
. creazione di una rete di collegamento tra i Programmi Europei di Cooperazione e gli 
istituti che garantiscono la formazione continua degli insegnanti di lingue (questo 
punto ha costituito una delle priorità del convegno di Gand), 
. sviluppo di una maggiore connessione tra la formazione iniziale e la formazione 
continua degli insegnanti di lingue (nell'ambito dell'estensione del campo d'azione e 
della portata dei Programmi Europei di Cooperazione), 
. integrazione di un'importante dimensione linguistica nella formazione degli 
insegnanti di discipline diverse dalle lingue, 
. presenza degli utenti in tutti i partenariati impegnati nell'elaborazione di prodotti 
pedagogici, 
. elaborazione di prodotti pedagogici destinati all'insegnamento e all'apprendimento 
di quelle lingue che, tra le lingue meno diffuse e meno insegnate, sono ancora 
piuttosto carenti di materiali didattici, 
. elaborazione di prodotti e di moduli di formazione destinati a creare o a migliorare 
le competenze connesse alla comprensione in modo tale che tutte le lingue meno 
diffuse e meno insegnate possano beneficiarne. 
A questi elementi vengono ad aggiungersi dei problemi di valutazione e di 
divulgazione che richiederanno, anch'essi, un'attenzione particolare: 
. analisi critica dell'impatto delle misure adottate nell'ambito della formazione 
continua degli insegnanti sulla qualità dell'insegnamento delle lingue negli istituti, 
. analisi critica dell'impatto dei Progetti educativi comuni sugli istituti scolastici e 
sull'insegnamento delle lingue nei medesimi, 
. elaborazione di metodi e di sistemi di valutazione delle esperienze linguistiche 
acquisite e delle competenze degli alunni, degli studenti e del personale delle imprese 
che siano il più trasparenti possibile e che presentino una certa equipollenza, 
. diffusione sempre maggiore dei prodotti pedagogici LINGUA. 
Infine i due punti qui di seguito indicati riguardano gli Stati membri e sono di loro 
diretta competenza: 
. generalizzazione del sistema di sostituzione degli insegnanti impegnati nell'ambito 
della formazione continua, in modo tale da consentire loro di seguire gli stage durante 
tutto l'anno scolastico e non solo durante le vacanze, 
. introduzione dell'insegnamento di un maggior numero di lingue negli istituti 
scolastici e sviluppo dell'insegnamento precoce. 
20 
G. CONCLUSIONI - IL FUTURO DI LINGUA 
Il programma SOCRATE, adottato con decisione del Parlamento europeo e del 
Consiglio in data 14 marzo 1995, e il programma LEONARDO, adottato con decisione 
del Consiglio in data 6 dicembre 1994, comprendono entrambi un'importante 
dimensione linguistica. 
Il programma LINGUA è ripreso per la maggior parte all'interno del programma 
SOCRATE, dove è persino prevista l'introduzione di alcune nuove misure. 
La parte LINGUA all'interno di SOCRATE prevede infatti un sostegno comunitario 
a favore delle seguenti azioni strettamente interconnesse: 
. Azione A: Programmi Europei di Cooperazione (Azione IB di LINGUA) 
. Azione B: stage superintensivi per gli insegnanti di lingue (Azione IA di LINGUA) 
e per gli insegnanti di altre discipline 
. Azione C: assistenza linguistica (misura nuova), 
. Azione D: elaborazione di materiali pedagogici (Azione VB di LINGUA) e di 
strumenti di valutazione e di riconoscimento delle competenze linguistiche acquisite, 
. Azione E: scambi di giovani nell'ambito dei Progetti educativi comuni (Azione IV 
di LINGUA), 
. misure complementari: promozione della cooperazione europea nel settore 
dell'apprendimento delle lingue (Azione VA di LINGUA). 
La dimensione linguistica sarà peraltro presente anche nelle altre parti costitutive di 
SOCRATE, in modo particolare in quelle che riguardano l'istruzione superiore 
(ERASMUS) (Azione II di LINGUA) e l'istruzione a livello scolastico (COMENIUS). 
Verrà sviluppato anche un certo collegamento con la promozione dell'insegnamento 
flessibile e a distanza e la formazione degli adulti (entrambi già presenti nel 
programma LINGUA). 
Le modifiche e gli apporti supplementari al programma LINGUA riguardano 
sostanzialmente le misure relative alla formazione iniziale e continua degli insegnanti, 
nonché l'introduzione di un sistema di assistenza linguistica e la creazione di strumenti 
atti a valutare le competenze linguistiche. 
L'unica parte del programma a non essere ripresa in SOCRATE è quella relativa alla 
promozione delle lingue nel mondo del lavoro, la quale è stata inserita nel programma 
LEONARDO. 
È pertanto evidente che le esperienze e i risultati raggiunti dal programma LINGUA 
sono stati completamente mantenuti e che le sue azioni sono effettivamente sviluppate 
e potenziate all'interno dei nuovi programmi; esse sono infatti presenti sia 
verticalmente, in una parte specificatamente linguistica, che orizzontalmente, 
considerato che le lingue sono al centro di tutte le altre azioni. 
Le Decisioni relative ai due nuovi programmi prevedono una gestione sinergica dei 
medesimi in modo tale che l'istruzione e la formazione possano essere considerate due 
21 
aspetti complementari nella prospettiva di un 'apprendimento costante nel corso di 
tutta la vita'. Questo principio va applicato, ben inteso, anche alle parti relative alla 
promozione delle competenze comunicative dei cittadini dell'Unione e, a tal proposito, 
va ricordato che la Commissione si è impegnata, non solo a garantire un approccio 
globale di tutte le attività linguistiche presenti all'interno di ciascun programma, ma 
anche a garantire l'esistenza di sistemi che consentano di coordinare il modo di trattare 
l'aspetto della dimensione linguistica tra i due programmi, al fine di evitare qualsiasi 
ridondanza e di mantenere la logica interna del programma LINGUA, nonché la 
coesione, se non l'interdipendenza, tra le sue varie azioni. In tal modo il 
miglioramento delle competenze linguistiche e comunicative degli europei, che rimane 
una delle maggiori preoccupazioni dei responsabili dell'Unione europea, continuerà ad 
essere garantito con efficacia e l'impatto di LINGUA aumenterà in misura sempre 
maggiore. 
22 
II. ANALISI STATISTICA DELLE AZIONI DEL PROGRAMMA 
LINGUA comprende cinque azioni suddivise in due categorie in base al sistema di gestione 
adottato per ciascuna di esse: 
- le azioni cosiddette "decentralizzate" sono gestite dagli Stati membri in collaborazione con 
la Commissione europea, 
- le azioni cosiddette " centralizzate" sono gestite direttamente dalla Commissione europea. 
A. LE AZIONI DECENTRALIZZATE9 
A.l. Formazione continua degli insegnanti di lingue nell'ambito delle borse di 
mobilità (Azione IA) 
Rispetto all'anno precedente si è registrato un sensibile aumento nel numero dei 
partecipanti; infatti nell'anno scolastico 1993/94, grazie all'utilizzo di un bilancio pari 
a circa 7,68 Mio di ecu e ad una somma media generale relativa alle borse assegnate 
nell'ambito di LINGUA pari a circa 1070 ecu, l'azione ha consentito a 6802 
insegnanti di partecipare a stage di formazione continua all'estero; vale a dire che si 
è registrato un aumento di oltre il 12,5% rispetto al 1992/93, anno in cui il numero 
degli insegnanti beneficiari di una borsa era stato pari a 6037. Dall'inizio del 1991, 
detta azione ha interessato in totale 18612 insegnanti. 
(Si ricorda che nel 1994 il bilancio messo a disposizione per i periodi di formazione 
relativi al 1994/95 è stato pari a 8 Mio di ecu). 
i r 
9Q/91 91/92 92/93 93/94 94/95 
Azione IA - Andamento del numero dei partecipanti dal 1990 al 1995 
(cifre corrispondenti alle colonne del grafico: 1990/91, 516; 1991/92, 5257; 1992/93, 6037; 
1993/94, 6802; stime relative all'anno 1994/95, 7500) 
9 Considerato che le attività di formazione o di scambio vengono effettuate durante l'anno scolastico, i progetti presi 
in considerazione nel 1994, nell'ambito di dette azioni, sono stati tutti attuati tra il 1° ottobre 1993 e il 30 settembre 
1994; sono stati pertanto finanziati dalle Agenzie nazionali LINGUA attingendo ai fondi assegnati nell'ambito del 
bilancio del 1993. 
23 
Come negli anni precedenti, le borse hanno offerto a un numero sempre maggiore di 
insegnanti la possibilità di seguire uno stage di formazione nel paese di cui 
insegnano la lingua, consentendo loro, come a coloro che li hanno preceduti, non solo 
di perfezionare la padronanza della lingua in questione e di migliorare le proprie 
competenze metodologiche, ma anche di approfondire la loro conoscenza della 
cultura del paese direttamente interessato dal progetto. In tal modo hanno potuto 
migliorare in maniera generale il loro "savoir-faire" professionale; gli stage hanno 
consentito loro inoltre di penetrare nella realtà quotidiana della lingua da essi 
insegnata, il che costituisce uno dei presupposti essenziali per la pratica di una 
pedagogia strettamente legata alla realtà. LINGUA favorisce in tal modo uno 
svolgimento più efficace dell'attività professionale da parte degli insegnanti di 
lingue. 
Peraltro, benché la maggioranza delle domande continui ad interessare essenzialmente 
il Regno Unito e la Francia, seguiti dalla Germania e dalla Spagna, rispetto all'anno 
precedente si è tuttavia registrato un sensibile aumento nel numero di insegnanti che 
hanno seguito uno stage di formazione in uno dei paesi la cui lingua rientra tra quelle 
meno diffuse e meno insegnate, in particolare la Grecia, l'Italia, i Paesi Bassi e il 
Portogallo. 
I dati di cui disponiamo ci consentono di affermare che questa nuova mobilità degli 
insegnanti verso i paesi la cui lingua rientra tra quelle meno diffuse e meno insegnate 
molto probabilmente non sarebbe stata possibile senza gli incentivi e l'intervento 
diretto di LINGUA e riteniamo sia indispensabile continuare ad operare a favore di 
detti paesi. 
24 
B 
DK 
D 
GR 
e 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
totale Insegnanti inviati 
91/92 
202 
98 
2312 
73 
460 
480 
72 
613 
19 
121 
144 
663 
5257 92/93 
286 
112 
1957 
169 
625 
778 
101 
683 
7 
212 
243 
864 
6037 93/94 
265 
208 
2236 
240 
727 
741 
124 
921 
13 
217 
239 
871 
6802 ••" ' •"*——- • •• T 'i • , '. . —; 
Insegnanti ospitati 
91/92 
21 
4 
447 
35 
577 
1416 
114 
189 
1 
29 
8 
2416 
5257 % 
0.4 
0.1 
8.5 
0.7 
11.0 
26.9 
2.2 
3.6 
0.0 
0.6 
0.2 
46.0 
100.0 92/93 
32 
2 
581 
87 
588 
1434 
199 
283 
20 
62 
49 
2700 
6037 
TTTTT 1 III % 
0.5 
0.0 
9.6 
1.4 
9.7 
23.8 
3.3 
4.7 
0.3 
1.0 
0.8 
44.7 
100.0 93/94 
45 
12 
521 
79 
663 
1561 
435 
355 
5 
96 
51 
2979 
6802 
1 .;c= % 
0.7 
0.2 
7.6 
1.1 
9.7 
23 
6.5 
5.2 
0.1 
1.4 
0.7 
43.8 
100.0 
Azione IA Numero di insegnanti inviati ed ospitati da ciascun paese nel 1991/92, 1992/93 e 1993/94 
A.2. Mobilità dei giovani di età compresa tra i 16 e i 25 anni nell'ambito dei 
Progetti educativi comuni (Azione TV) 
Anche per quanto riguarda gli scambi e le visite di giovani, nell'ambito dei Progetti 
educativi comuni (progetti pedagogici a vocazione linguistica tra istituti ubicati in 
paesi diversi), si è registrato un netto aumento rispetto al 1992/93, Infatti nel 1993/94, 
grazie all'utilizzo di un bilancio pari a 10,5 Mio di ecu e a un valore medio delle 
borse LINGUA leggermente superiore a 280 ecu, essi hanno interessato 29837 
studenti (circa il 30% in più rispetto al 1992/93) e 3319 professori (oltre il 36% in 
più rispetto al 1992/93), ovvero un totale di 33156 partecipanti (va segnalato che vi 
sono ancora alcuni progetti non reciproci i cui partecipanti non figurano in queste 
statistiche). A questi dati vanno aggiunti i 1774 partecipanti alle 1186 visite 
preparatorie intese all'attuazione dei progetti. Dall'inizio del 1991, detta azione ha 
interessato un totale di 82699 persone, più i 5304 insegnanti che hanno partecipato 
a delle visite preparatorie intese all'attuazione dei progetti. 
(Si ricorda che nel 1994 il bilancio messo a disposizione per l'attuazione dei Progetti 
educativi comuni nell'anno scolastico 1993/94 è stato pari a 11,5 Mio di ecu). 
25 
i i i ? r 
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 
Azione IV - Andamento del numero dei partecipanti dal 1990 al 1995 
(cifre corrispondenti alle colonne del grafico: 1990/91, 4335; 1991/92, 19909; 1992/93, .75488; 1993/94, 
33156; stime relative al 1994/95, 40800) 
A tal proposito è opportuno ricordare che, come negli anni precedenti, il finanziamen­
to comunitario dei Progetti educativi comuni non supera mai il 50% del costo 
complessivo delle operazioni (eccetto nel caso dei progetti rivolti ai gruppi cosiddetti 
svantaggiati o di quelli che riguardano esclusivamente le lingue meno diffuse e meno 
insegnate, per i quali il finanziamento può raggiungere il 75%). Il che implica che le 
risorse di finanziamento complementari debbono essere ricercate all'esterno del 
programma. In taluni casi, detti finanziamenti complementari vengono messi a dispo­
sizione, sotto forma di sovvenzioni, dai Ministeri competenti o dalle collettività 
locali; il che, grazie agli incentivi di LINGUA, dimostra chiaramente che gli Stati 
membri hanno capito l'enorme importanza rivestita dai Progetti educativi comuni e 
pertanto sono pienamente disponibili ad effettuare investimenti volti a promuovere 
la mobilità dei giovani e il perfezionamento delle loro competenze linguistiche. 
Come negli anni precedenti, la maggior parte dei Progetti educativi comuni ha 
rivestito un notevole interesse culturale e pedagogico, sia per quanto riguarda i temi 
di studio o di ricerca affrontati che il lavoro svolto dagli studenti e dai loro insegnanti. 
Questo tipo di lavoro continua ad associare in maniera sempre più evidente la 
dimensione interculturale alla dimensione linguistica. Il connubio armonioso tra 
queste due dimensioni contribuisce in maniera notevole a conferire al sistema 
pedagogico un carattere davvero internazionale, nonché ad integrare negli istituti 
in generale e, in particolare, nell'insegnamento di discipline diverse dalle lingue una 
vera e propria dimensione europea. 
26 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
totale Partecipanti inviati 
91/92 
418 
830 
3140 
304 
2851 
4860 
455 
2471 
0 
1434 
313 
2833 
19909 92/93 
665 
1124 
3120 
533 
5424 
4801 
895 
3212 
62 
1708 
715 
3229 
25488 93/94 
915 
1415 
3503 
808 
6413 
6120 
615 
7053 
172 
1499 
1251 
3392 
33156 Partecipanti ospitati 
91/92 
689 
1130 
1777 
291 
1632 
4200 
548 
1417 
42 
418 
280 
7485 
19909 % 
3.5 
5.7 
8.9 
1.5 
8.2 
21.1 
2.8 
7.1 
0.2 
2.1 
1.4 
37.6 
100.0 92/93 
754 
1170 
2418 
627 
1889 
6052 
662 
2066 
72 
938 
551 
8289 
25488 % 
3.0 
4.6 
9.5 
2.5 
7.4 
23.7 
2.6 
8.1 
0.3 
3.7 
2.2 
32.5 
100.0 93/94 
843 
2399 
3137 
967 
2498 
7021 
953 
3469 
38 
1327 
1215 
9289 
33156 % 
2.5 
7.2 
9.5 
3.0 
7.6 
21.1 
2.9 
10.4 
0.1 
4.0 
3.7 
28.0 
100.0 
Azione IV - Numero di partecipanti inviati ed ospitati da ciascun paese nel 1991/92, 
1992/93 e nel 1993/94'° 
Considerata la notevole entità del bilancio, in tutti i paesi si è registrato un netto 
aumento rispetto all'anno precedente sia per quanto riguarda il numero dei 
partecipanti inviati che quello dei partecipanti ospitati (ad eccezione, per questi ultimi, 
del Lussemburgo). Se da un lato l'evoluzione della mobilità in termini di paese 
ospitante dimostra che i paesi maggiormente visitati rimangono il Regno Unito e la 
Francia, dall'altro si è tuttavia registrata una sensibile inflessione rispetto all'anno 
precedente, in particolare nel Regno Unito, nonostante l'andamento positivo dei dati 
relativi all'Irlanda. Un netto incremento è stato per contro registrato nei paesi la cui 
lingua rientra nel gruppo delle lingue meno diffuse e meno insegnate, quali il 
Portogallo (+121%), la Danimarca (+105%), la Grecia (+55%) e i Paesi Bassi (+42%). 
L'Italia, dal canto suo, ha registrato un incremento del 68%, mentre la Spagna del 
33%». L'Irlanda ha ospitato il 44% in più di visitatori, anche se è la lingua inglese a 
beneficiare maggiormente di questo incremento. 
Se in alcuni paesi vi è un certo equilibrio tra i flussi relativi ai giovani ospitati e a 
quelli inviati (Belgio, Germania, Francia, Paesi Bassi, Portogallo), in altri il numero 
dei giovani ospitati continua ad essere superiore a quello dei giovani inviati. 
io Partecipanti, i giovani e i professori che li accompagnano (questi ultimi rappresentano in media il 10% del totale) 
27 
Questo fenomeno interessa in particolare il Regno Unito, ove il numero dei 
partecipanti ospitati è quasi tre volte superiore a quello dei partecipanti inviati in 
altri Stati membri. Il che continua a porre inevitabilmente il problema della reciprocità 
degli scambi con questo paese. 
È altrettanto interessante constatare che, anche quest'anno, in Spagna e soprattutto in 
Italia il numero dei giovani inviati è superiore a quello dei giovani ospitati (nel caso 
dell'Italia il rapporto è di 2 a 1). 
È evidente che nell'ambito di questa azione, come in quella precedente, il programma 
LINGUA svolge un ruolo determinante nell'incentivare una diversificazione lin­
guistica e una promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate, che, 
sicuramente, non sarebbe stato possibile attuare senza il suo intervento. I principi 
dei Progetti educativi comuni (che nel 1993 sono stati ampiamente trattati in una 
pubblicazione intitolata "Manuale per i Progetti educativi comuni") e le relative 
implicazioni pratiche sono ormai entrati a far parte della vita scolastica di molti 
studenti ed insegnanti. 
TRA IL 1990 E IL 1995, 
AL DI FUORI DELL'INSEGNAMENTO UNIVERSITARIO, 
LINGUA 
AVRÀ CONSENTITO 
LA MOBILITA DI 
* quasi 40.000 INSEGNANTI DI LINGUE 
* oltre 120.000 GIOVANI 
28 
B. LE AZIONI CENTRALIZZATE 
Nel 1994 sono stati presentati 524 progetti, i quali hanno interessato 2498 persone, 
tra coordinatori e partner, ed hanno contemplato le seguenti attività: 
- Azione IB: La formazione continua degli insegnanti di lingue nell'ambito dei 
Programmi Europei di Cooperazione (PEC) (42 progetti pervenuti) 
- Azione III: La promozione dell'apprendimento delle lingue nel mondo dei lavoro 
(218 progetti pervenuti) 
- Azione VA: La promozione degli obiettivi di LINGUA da parte di associazioni od 
organismi transnazionali (89 progetti pervenuti) 
- Azione VB: L'elaborazione di materiali didattici di carattere generale per 
l'insegnamento e l'apprendimento delle lingue meno diffuse e meno 
insegnate dell'Unione (78 progetti pervenuti) 
Detti progetti hanno riguardato altresì le seguenti attività: 
- Le visite di studio e le visite preparatorie per l'avvio di Programmi Europei di 
Cooperazione (PEC) o di progetti intesi ad incentivare la formazione linguistica nel 
mondo del lavoro (97 progetti pervenuti). 
Dei 524 progetti presentati, ne sono stati accettati 276 (i quali hanno interessato 1357 
persone tra coordinatori e partner), vale a dire più del 52,5% dei progetti pervenuti. 
Rispetto al 1993 vi è stato pertanto un aumento di quasi il 12% nel numero dei 
progetti accettati. 
Come nel 1993, anche i progetti presentati nel 1994 sono stati nel loro complesso 
di ottima qualità, purtroppo per i limiti imposti dal bilancio si è stati costretti ad 
escludere molti progetti che avrebbero senz'altro meritato un finanziamento. È stato 
pertanto possibile prendere in considerazione e concedere un aiuto finanziario solo 
a quelle domande che presentavano caratteristiche di altissimo livello, che 
proponevano progetti di difficile realizzazione senza l'intervento di LINGUA, che 
si prefiggevano inoltre lo svolgimento di attività o l'elaborazione di prodotti 
totalmente innovatori e che rispondevano ad esigenze fondamentali, chiaramente 
definite sia sul piano dei contenuti che dei settori e dei vari tipi di pubblico scelti 
come destinatari. Pertanto nel 1994, come negli anni precedenti, la selezione è stata 
molto rigorosa. 
A titolo puramente indicativo, il costo complessivo dei 524 progetti presentati 
esclusivamente nell'ambito delle azioni centralizzate è stato superiore a 91 Mio di ecu 
e le corrispondenti richieste di contributi hanno raggiunto quasi i 43 Mio di ecu. Il 
costo complessivo dei 276 progetti accettati è stato pari a 48 Mio di ecu, mentre le 
richieste di contributi hanno raggiunto la somma di 22,5 Mio di ecu e la 
partecipazione della Commissione è stata di quasi 15 Mio di ecu. 
29 
Pertanto nel 1994 il finanziamento medio assegnato ai progetti accettati corrispondeva 
ad una somma leggermente superiore al 65% della somma effettivamente richiesta 
e a circa il 31% del costo complessivo. Come accaduto in precedenza, i contributi 
finanziari concessi rappresentavano le somme minime del finanziamento 
complementare indispensabili per consentire ai partenariati di realizzare i prodotti o 
di avviare le attività da essi specificati nei moduli di domanda. L'esperienza relativa 
al primo anno di operatività del programma ha dimostrato, per una delle azioni 
centralizzate, che la concessione di contributi comunitari meno consistenti ma ad un 
numero maggiore di progetti aveva come diretta conseguenza la sospensione di buona 
parte di essi, in quanto i partenariati si vedevano costretti ad abbandonare i loro 
progetti a causa di un finanziamento insufficiente. 
La tabella qui di seguito riportata indica l'andamento della situazione relativa alle 
azioni centralizzate, considerate nel loro complesso, tra il 1991, anno in cui sono stati 
finanziati i primi progetti, e il 1994. 
1991 
1992 
1993 
1994 
totale Progetti pervenuti" 
320 
306 
443 
427 
1496 Progetti accettati12 
93 
148 
199 
227 
667 'Partner-anno'13 
324 
714 
935 
1144 
3117 
Numero di progetti pervenuti ed accettati e numero di partner nei progetti accettati dal 1991 
B.l. Formazione continua degli insegnanti di lingue nell'ambito dei Programmi 
Europei di Cooperazione (Azione IB) 
- Nel 1994 sono state presentate 42 domande, di cui 25 richieste di proroga (vale 
a dire più del 59% del numero complessivo delle domande), che interessavano 195 
istituti partner. 
Su 42 progetti presentati, è stato possibile accettarne 38 (ovvero più del 90% delle 
domande e circa il 19% in più rispetto al 1993), di cui 25 proroghe (vale a dire circa 
il 66% dei progetti accettati e il 100% delle domande di proroga). Per la realizzazione 
di detti progetti è stato stabilito un periodo contrattuale compreso tra il 1 ° settembre 
1994 e il 31 agosto 1995. 
11 Esclusi quelli relativi alle 'Visite preparatorie' 
12 vedi nota 11 
13 I dati relativi ai 'partner-anno' vanno interpretati tenendo presente che ciascun partner impegnato in un progetto 
della durata superiore ad un anno viene conteggiato per ogni domanda presentata. 
30 
La somma complessiva relativa ai contributi finanziari richiesti al programma 
LINGUA da parte di detti 38 partenariati ammontava a 2983514 ecu (vale a dire circa 
il 27% in più rispetto al 1993); è stato possibile concedere un aiuto comunitario pari 
a 2236893 ecu (equivalente a circa il 75% della somma complessiva richiesta - quasi 
il 18% in più rispetto al 1993 - e a un po' meno del 27% del costo complessivo dei 
progetti). Quest'ultima cifra non comprende il contributo concesso per le visite 
preparatorie. Sommando anche il contributo alle visite, l'aiuto comunitario 
complessivo a favore dell'Azione IB è stato pari a circa 2260000 ecu. 
La tabella riportata nella pagina seguente rappresenta l'andamento della situazione 
relativa all'Azione IB tra il 1991 e il 1994, indicando, per ciascun anno, il numero dei 
progetti pervenuti, il numero dei progetti accettati e il numero dei "partner-anno". 
1991 
1992 
1993 
1994 
totale Progetti pervenuti14 
51 
62 
39 
42 
194 Progetti accettati15 
12 
25 
(di cui 7 est.) 
32 
(di cui 22 est.) 
38 
(di cui 25 est.) 
107 
(di cui 54 est.) 'Partner-anno'16 
40 
110 
130 
178 
458 
Azione IB - Numero di progetti pervenuti ed accettati e numero di partner nei progetti accettati dal 1991 (i 
dati tra parentesi si riferiscono al numero di progetti prorogati) 
- Nel 1994, i 38 Programmi accettati interessavano 178 istituti diversi (circa il 37% 
in più rispetto al 1993). 
- Nei progetti erano rappresentati tutti gli Stati membri, sia in qualità di 
coordinatori che di partner. Solo due Stati membri, la Danimarca e l'Irlanda, non 
figuravano tra i coordinatori ma erano per contro impegnati in sei partenariati. Non 
si può certo negare la notevole presenza nei partenariati dei paesi in cui si parlano le 
lingue più diffuse, è tuttavia opportuno sottolineare il fatto che, di anno in anno, va 
delineandosi in maniera sempre più evidente una nuova tendenza manifestatasi sin 
dall'inizio del programma, vale a dire che la pedagogia in materia di lingue 
vedi nota 11 
15 vedi nota 11 
16 vedi nota 13 
31 
straniere in generale e le metodologie adottate non sono più appannaggio esclusivo 
dei paesi del nord. I paesi del sud sono infatti molto ben rappresentati e molto 
attivi nell'ambito dei PEC: 21 istituti in Spagna, 15 in Italia, 9 in Portogallo e 7 in 
Grecia. Va altresì segnalato che, considerato il numero degli abitanti in rapporto al 
numero di insegnanti e di discenti nelle discipline linguistiche, la distribuzione degli 
istituti tra i dodici Stati membri è in proporzione abbastanza equilibrata. 
- Nei progetti erano presenti tutte le lingue, ivi compresi l'irlandese e il danese, 
rispettivamente lingue di studio di 4 e di 3 Programmi, eccetto il lussemburghese. Se 
da un lato l'inglese, il francese e il tedesco rimanevano le lingue maggiormente 
rappresentate, dall'altro va detto che il distacco dallo spagnolo e dall'italiano era mini­
mo, e che anche il portoghese, il neerlandese e il greco erano ben rappresentate. 
Considerata l'influenza che i Programmi Europei di Cooperazione possono 
esercitare sul ventaglio delle lingue offerte nei vari istituti, anche quest'anno come 
negli anni precedenti, la Commissione, nella fase di selezione dei progetti, ha 
prestato la massima attenzione affinché fossero tenuti in particolare considerazione 
quei Programmi che rappresentano un notevole contribute» alla diversificazione 
linguistica, nonché alla promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate. 
Questi due elementi appaiono chiaramente nei PEC e la loro presenza trova una 
spiegazione sia nella grande varietà di istituti partecipanti ai progetti sia nel fatto che 
la maggior parte dei PEC presentano un potenziale di trasferimento alquanto facile 
verso lingue diverse da quelle inizialmente scelte come lingue oggetto di studio. 
- Per quanto riguarda i tipi di candidati, nei due terzi dei progetti prevalgono nella 
stessa misura due categorie: le autorità scolastiche locali o regionali e gli istituti 
di istruzione superiore. Questi due gruppi comprendono anche gli IRRSAE italiani, 
le MAFPEN francesi, i Landeinstitute tedeschi e le Università che, in taluni paesi quali 
la Spagna, la Grecia, i Paesi Bassi, il Portogallo e il Regno Unito, sono abilitate alla 
formazione continua degli insegnanti. 
32 
NEL 1994, 
i PROGRAMMI EUROPEI di COOPERAZIONE 
-PEC-
HANNO RIUNITO 
178 ISTITUTI 
DIVERSI SPECIALIZZATI 
NELLA FORMAZIONE DEGLI INSEGNANTI DI LINGUE 
******* 
TUTTI GLI ISTITUTI 
PIÙ IMPORTANTI 
E PIÙ RAPPRESENTATIVI DELL'UNIONE 
IN QUESTO SETTORE 
ERANO PRESENTI NEI PARTENARIATI 
- Per quanto riguarda i criteri di selezione anche quest'anno, come negli anni 
precedenti, ci si è basati su diversi parametri tenendo in particolare considerazione i 
seguenti aspetti: 
. la qualità dei progetti, valutata in base al loro potenziale contributo al 
miglioramento della formazione continua dei formatori e degli insegnanti di lingue, 
in particolare per quanto riguarda la metodologia e l'innovazione 
la priorità accordata all'elaborazione comune di programmi 
d'insegnamento, di materiali didattici e/o di moduli di formazione continua per 
i formatori e gli insegnanti di lingue 
. l'importanza dei partenariati transnazionali, in particolare della 
partecipazione di istituti di formazione continua di ciascuno degli Stati membri sia in 
veste di coordinatori che di partner. 
- Nell'ambito dei Programmi Europei di Cooperazione attuati nel 1994 si sono 
riscontrate le seguenti tendenze generali: 
1. i progetti selezionati sono chiamati ad avere un notevole impatto sulla 
33 
qualità dello sviluppo professionale dei formatori e degli insegnanti 
2. molti progetti sono stati raccomandati in quanto rappresentano un incentivo 
all'integrazione dei nuovi modelli teorici nel processo di formazione 
3. una certa priorità è stata inoltre accordata a quei progetti intesi a gettare le 
basi per lo sviluppo di un maggiore collegamento tra Ile due iniziative previste 
dall'Azione 'Formazione continua degli insegnanti di lingue' (PEC e borse di 
mobilità - vedere l'Azione IA, nelle azioni decentralizzate del programma) 
4. la maggioranza dei progetti selezionati si articolava attorno a sette temi 
principali: la dimensione europea, la produzione di materiale per la formazione 
continua degli insegnanti e dei formatori, l'introduzione delle lingue nelle scuole 
elementari, l'apprendimento autonomo nella formazione, le nuove tecnologie 
didattiche, la formazione continua per l'istruzione bilingue e la formazione continua 
per l'insegnamento delle lingue a fini specifici. 
- Su 18 domande presentate, sono state finanziate 9 visite preparatorie intese 
all'avvio di nuovi Programmi Europei di Cooperazione. 
ÏJ.2, Lingue e mondo del lavoro (Azione III) 
- Nel 1994 sono state presentate 218 domande, di cui 82 richieste di proroga (vale 
a dire più del 37,5% del numero complessivo delle domande), che interessavano 1101 
istituti partner. 
Su 218 progetti presentati, è stato possibile accettarne 101 (ovvero più del 46% del 
numero complessivo delle domande e circa il 4% in più rispetto al 1993), di cui 66 
proroghe (vale a dire quasi il 65,5% del numero complessivo dei progetti accettati e 
oltre l'80% delle domande di proroga). Per la realizzazione di detti progetti sono stati 
stabiliti dei periodi contrattuali compresi tra il 1° luglio 1994 e il 30 giugno 1995, per 
i progetti presentati per la fase di selezione del 15 marzo 1994, e tra il 1° gennaio e 
il 31 dicembre 1995, per i progetti presentati per la fase di selezione del 15 settembre 
1994. 
La somma complessiva relativa ai contributi finanziari richiesti al programma 
LINGUA da parte di detti 101 partenariati ammontava a 12931909 ecu (vale a dire 
circa il 10,5% in più rispetto al 1993); è stato possibile concedere un aiuto 
comunitario pari a 8175000 ecu (equivalente a più del 63% della somma complessiva 
richiesta - circa il 2% in più rispetto al 1993 - e quasi il 30,5% del costo complessivo 
dei progetti). Quest'ultima cifra non comprende il contributo concesso per le visite 
preparatorie. Sommando anche il contributo alle visite l'aiuto comunitario 
complessivo è stato pari a 8270000 ecu. 
La tabella riportata nella pagina seguente rappresenta l'andamento della situazione 
relativa all'Azione III tra il 1991 e il 1994, indicando, per ciascun anno, il numero dei 
progetti pervenuti, il numero dei progetti accettati e il numero dei "partner-anno1'. 
34 
1991 
1992 
1993 
1994 
totale Progetti pervenuti l7 
185 
170 
254 
218 
827 Progetti accettati18 
58 
86 
(di cui 34 est.) 
97 
(di cui 57 est.) 
101 
(di cui 66 est.) 
342 
(di cui 157 est.) 'Partner-anno"9 
195 
441 
509 
566 
1711 
Azione IH - Numero di progetti pervenuti ed accettati e numero di partner nei progetti accettati dal 1991 (i 
dati tra parentesi si riferiscono al numero di progetti prorogati) 
- Nel 1994, i 101 progetti accettati interessavano 566 istituti diversi (1*11% in più 
rispetto al 1993). 
Gli istituti maggiormente rappresentati erano gli organismi universitari o 
parauniversitari (167, ovvero circa il 29,5% del numero complessivo degli istituti 
impegnati nei progetti); gli organismi di formazione professionale iniziale e 
continua venivano in seconda posizione (75 istituti, vale a dire circa il 13,5%), seguiti 
dalle PMI e dalle organizzazioni delle PMI (67, vale a dire quasi il 12%); seguivano 
gli editori, i produttori e i divulgatori di materiali didattici computerizzati (40 
istituti, ovvero un po' più del 7%), quindi le associazioni senza scopo di lucro (36 
istituti, ovvero quasi il 6,5%); nei partenariati erano presenti anche le categorie ed 
organismi qui di seguito indicati per ordine di importanza: le associazioni e le 
organizzazioni professionali - di cui 3 associazioni o federazioni d'insegnanti - (35, 
ovvero un po' più del 6%), le Camere di commercio e industria (29, ossia un po' 
più del 5%), le scuole e i centri di lingue (27 istituti, ovvero un po' più del 4,5%), 
alcuni organismi ufficiali - nazionali o collettività locali - (25, ossia circa il 4,5%), 
nonché, seppur in numero minore, organismi di certificazione (4) e grandi imprese (3); 
figuravano anche 58 organizzazioni ed istituti di vario tipo che rappresentavano 
categorie isolate (uffici di consulenza, ad esempio). 
- Nei progetti erano rappresentati tutti gli Stati membri. 
- Nei progetti erano presenti tutte le lingue; il tedesco, l'inglese e il francese, pre­
senti complessivamente con una percentuale di circa il 47,5%, hanno continuato ad 
essere le lingue maggiormente rappresentate anche se hanno registrato una sensibile 
inflessione (di quasi il 5%) rispetto all'anno precedente, confermando ed accentuando 
17 vedi nota 11 
18 vedi nota 11 
19 vedi nota 13 
35 
in tal modo la tendenza delineatasi negli ultimi anni; pertanto l'interesse sempre 
maggiore dei partenariati per le lingue meno diffuse e meno insegnate e per il loro 
impiego in situazioni che precedentemente erano dominio esclusivo di altre lingue si 
è ulteriormente rafforzato; infatti (anche se si escludono lo spagnolo e l'italiano, che, 
rappresentando complessivamente quasi il 23% delle lingue oggetto di studio, 
confermano la loro posizione di lingue maggiormente parlate nell'Unione tra le lingue 
meno diffuse e meno insegnate) le altre 6 lingue rappresentavano complessivamente 
più del 27% del totale, per di più in un'azione che non è dedicata esclusivamente ad 
esse; rimane invece ancora molto da fare per promuovere l'apprendimento 
dell'irlandese e del lussemburghese che continuano ad occupare gli ultimi posti della 
classifica. 
- Nel 1994, come negli anni precedenti, il tipo di progetti più frequentemente 
presentati riguardava la progettazione, l'elaborazione e la produzione di materiali 
didattici di supporto (83 progetti su 101); seguiti, a notevole distanza, da alcuni 
progetti intesi all'elaborazione di programmi d'insegnamento (6 progetti), all'ef­
fettuazione di audit o all'analisi dei fabbisogni linguistici (4 progetti) e alla 
certificazione (1 unico progetto). Va tuttavia sottolineato che per quasi tutti i pro­
getti relativi all'elaborazione di materiale didattico era prevista, od era già stata 
attuata, una prima fase dedicata ad un'analisi accurata dei fabbisogni linguistici, ai 
quali i vari prodotti didattici avrebbero dovuto rispondere. 
L'impiego e lo sviluppo di nuove tecnologie pedagogiche integrate ai vari supporti 
didattici continuano ad essere predominanti. La maggior parte dei progetti selezionati 
sono intesi all'elaborazione di prodotti basati sull'utilizzo del computer (prodotti 
multimediali interattivi, prodotti basati sull'impiego degli ipermedia) e molti tra questi 
si avvalgono di unità a memorizzazione ottica, quali il CD-ROM, nonché di reti 
telematiche. Un altro elemento degno di nota è il ricorso sempre più frequente alla 
scheda vocale che consente di registrare la voce del discente nelle applicazioni 
multimediali, nonché l'esistenza di progetti che si avvalgono dei sistemi di 
trasmissione televisiva via satellite e/o del sistema di videoconferenza. 
La comparsa delle nuove tecnologie didattiche ha avuto un duplice effetto diretto: 
infatti se da un lato la messa a punto di sistemi sempre più sofisticati ha comportato 
un aumento dei costi di elaborazione e di produzione, dall'altro il boom del mercato 
dei CD-ROM a prezzi accessibili, nonché lo sviluppo di reti telematiche del tipo 
INTERNET offrono all'editore prospettive di diffusione più ampie e più interessanti. 
L'insegnamento flessibile e a distanza, elemento di fondamentale importanza per lo 
sviluppo e la diffusione di un sistema di apprendimento più personalizzato delle lingue 
straniere, costituisce il tipo di apprendimento maggiormente rappresentato. Poiché 
detto sistema consente tra l'altro la massima diffusione dei prodotti in altri Stati 
membri o verso settori economici diversi da quelli inizialmente previsti, la 
Commissione ha inserito questo elemento tra i principali parametri da essa adottati nel 
processo di selezione dei progetti. 
-1 criteri adottati per la selezione dei progetti erano sostanzialmente basati su quelli 
specificati nella 'Guida del partecipante LINGUA', vale a dire: 
36 
. dimostrazione della necessità di realizzare il progetto e partecipazione di diversi 
partner, specializzati nell'argomento che costituisce il tema del progetto, appartenenti 
a Stati membri diversi 
. validità e fattibilità degli obiettivi perseguiti, in conformità alle priorità e ai criteri 
generali stabiliti da LINGUA 
. corrispondenza tra il coordinamento, il piano di lavoro e il piano finanziario 
. qualità del partenariato in termini di transnazionalità, di ripartizione dei compiti, 
di competenze, di partecipazione/rappresentanza degli utenti 
. qualità e giustificazione della metodologia adottata e, se del caso, della tecnologia 
prevista 
. prospettive e garanzia di diffusione dei prodotti realizzati. 
D'altro canto, per evitare qualsiasi sovrapposizione in termini di impiego tra progetti 
nuovi e progetti già esistenti e per cercare di rispondere nel modo più esaustivo 
possibile a tutti i fabbisogni linguistici, si è tenuto conto anche delle priorità qui di 
seguito elencate. Per essere selezionati i progetti dovevano pertanto includere i 
seguenti elementi: 
. le lingue meno diffuse e meno insegnate nel mondo del lavoro 
. i materiali didattici destinati ai discenti di livello più avanzato, nel caso delle 
lingue più diffuse 
. i gruppi destinatari non contemplati dai progetti esistenti 
. il trasferimento, previa analisi dei fabbisogni, dei risultati già ottenuti e dei 
prodotti già realizzati verso una o più lingue diverse da quelle inizialmente previste, 
ad esempio: 
. l'adattamento a discenti di madrelingua C di un progetto relativo all'apprendimento 
di una lingua A destinato originariamente a discenti di madrelingua B 
. l'impiego di tecnologie e di metodi innovatori, sviluppati nell'ambito 
dell'elaborazione di materiale didattico destinato ad una lingua A, nell'elaborazione 
di materiale didattico destinato ad una lingua B. 
37 
m 4 ANNI, 
i PROGETTI DESTINATI AL MONDO DEL LAVORO 
- AZIONE III -
HANNO RIUNITO 
1754 ISTITUTI 
IN SENO A 
339 PARTENARIATI 
E HANNO PRODOTTO SINORA 
242 PACCHETTI PEDAGOGICI 
ORIGINALI 
- In linea di massima, le attività intraprese nell'ambito dell'Azione III del 
programma LINGUA hanno continuato, anche nel 1994 come negli anni precedenti, 
a svolgere un ruolo di primo piano nel promuovere l'interesse delle imprese e del 
relativo personale verso l'apprendimento delle lingue nel mondo del lavoro. 
- Su 79 domande presentate, sono state finanziate 40 visite preparatorie intese alla 
realizzazione di progetti nell'ambito dell'Azione III. 
B.3. Aiuti finanziari alle associazioni (Azione VA) 
- Nel 1994 sono state presentate 89 domande che interessavano 386 istituti partner. 
Su 89 progetti presentati, è stato possibile accettarne 42 (ovvero un po' più del 47% 
del numero complessivo delle domande e circa il 55,5% in più rispetto al 1993). 
38 
La somma complessiva relativa ai contributi finanziari richiesti al programma 
LINGUA da parte di detti 42 partenariati ammontava a 726317 ecu (vale a dire circa 
il 31% in più rispetto al 1993); è stato possibile concedere un aiuto comunitario 
complessivo pari a 525424 ecu (vale a dire circa il 72,5% della somma complessiva 
richiesta). 
1991 
1992 
1993 
1994 
totale Progetti pervenuti 
28 
22 
57 
89 
196 Progetti accettati 
8 
14 
27 
42 
91 'Partner-anno'20 
38 
70 
105 
184 
397 
Azione VA Numero di progetti pervenuti ed accettati e numero di partner nei progetti accettati dal 1991 
- Nel 1994, i 42 progetti accettati interessavano 184 istituti diversi (circa il 75% in 
più rispetto al 1993). 
Gli istituti maggiormente rappresentati erano quelli d'istruzione superiore, 
universitari o parauniversitari (37, ovvero più del 20% del numero complessivo degli 
istituti impegnati nei progetti), le associazioni senza scopo di lucro (26, ovvero più 
del 14%) e i ministeri o dipartimenti ministeriali competenti (22, ovvero quasi il 
12%). 
- Nei progetti erano rappresentati tutti gli Stati membri. 
- Per la natura stessa dell'azione e dei suoi obiettivi, nei progetti erano presenti, in 
un modo o nell'altro, tutte le lingue. 
- I tipi di progetti presentati con maggior frequenza riguardavano, innanzitutto, 
l'organizzazione di conferenze o di dibattiti (32 progetti su 42), quindi pubblicazioni 
(16 progetti) ed attività intraprese da organismi e da associazioni (10 progetti). 
I temi affrontati nel corso delle manifestazioni, dei dibattiti e di altri seminari 
organizzati con il sostegno comunitario, erano molto vari; riguardavano in particolare 
la formazione degli insegnanti di lingue, la promozione delle lingue meno diffuse 
e meno insegnate e le nuove tecnologie in campo didattico. 
Altre iniziative hanno riguardato essenzialmente l'organizzazione di incontri per la 
verifica, la valutazione e lo sviluppo di una sinergia tra i vari progetti. 
20 vedi nota 13 
39 
- Nel complesso il 1994 ha offerto all'Azione VA, più ancora del 1993, la possibilità 
di ampliare e di diversificare notevolmente il campo d'azione delle proprie attività, 
nonché di inserirle in maniera ancora più netta nella strategia globale del 
programma. 
Nel 1994 l'Azione VA si è sviluppata in maniera notevole. L'importante è che in 
futuro le iniziative avviate nell'ambito di questa azione continuino a svilupparsi sia dal 
punto di vista quantitativo che qualitativo e ad offrire ai vari operatori europei attivi 
nel campo delle lingue la possibilità di riunirsi per porre a confronto le proprie idee 
ed esperienze. Si auspica inoltre che questo tipo di azione venga utilizzato per 
promuovere una riflessione sulle varie azioni intraprese dalla Commissione nel settore 
linguistico e per offrire un sostegno alla strategia adottata per un'ampia diffusione dei 
prodotti linguistici, didattici o di altro tipo, la cui realizzazione è stata possibile grazie 
ad un finanziamento comunitario. 
B.4. Promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate (Azione VB) 
- Nel 1994 sono state presentate 78 domande, di cui 29 richieste di proroga (vale 
a dire più del 37% del numero complessivo delle domande), che interessavano 339 
istituti partner. 
Su 78 progetti presentati, è stato possibile accettarne 46 (ovvero quasi il 59% del 
numero complessivo delle domande e quasi il 7% in più rispetto al 1993), di cui 26 
proroghe (vale a dire circa il 56,5% del numero dei progetti accettati e circa il 90% 
delle domande di proroga). Per la realizzazione di detti progetti sono stati stabiliti dei 
periodi contrattuali compresi tra il 1° luglio 1994 e il 30 giugno 1995, per i progetti 
presentati per la fase di selezione del 15 marzo 1994, o tra il 1° gennaio e il 31 
dicembre 1995, per i progetti presentati per la fase di selezione del 15 settembre 1994. 
La somma complessiva relativa ai contributi finanziari richiesti al programma 
LINGLIA da parte di detti 46 partenariati ammontava a 5677790 ecu (vale a dire circa 
il 16,5% in più rispetto al 1993); è stato possibile concedere un aiuto comunitario 
complessivo pari a 3786000 ecu (ovvero più del 66,5% della somma complessiva 
richiesta - quasi il 15,5% in più rispetto al 1993 - e quasi il 36,5% del costo 
complessivo dei progetti). 
40 
1991 
1992 
1993 
1994 
totale Progetti pervenuti 
56 
52 
93 
78 
279 Progetti accettati 
15 
23 
(di cui 7 est.) 
43 
(di cui 22 est.) 
46 
(di cui 26 est.) 
127 
(di cui 55 est.) 'Partner-anno'21 
51 
93 
191 
216 
551 
Azione VB - Numero di progetti pervenuti ed accettati e numero di partner nei progetti accettati dal 1991 (i 
dati tra parentesi si riferiscono al numero di progetti prorogati) 
- Nel 1994, i 46 progetti accettati interessavano 216 istituti diversi (ovvero il 13% in 
più rispetto al 1993). 
Gli istituti maggiormente rappresentati erano gli organismi universitari o 
parauniversitari (125, ovvero quasi il 58% del numero complessivo degli istituti 
impegnati nei progetti); seguivano quindi, ma con un notevole scarto, gli editori, i 
produttori e i divulgatori di materiali didattici computerizzati (19, ossia quasi il 
9%), gli organismi ufficiali - nazionali o collettività locali - (14, ossia quasi il 
6,5%), scuole e centri di lingue (12, ovvero più del 5,5%), le associazioni senza 
scopo di lucro (10, ovvero più del 4,5%) e le associazioni o federazioni degli 
insegnanti (6, ovvero un po' meno del 3%). Nei partenariati erano presenti anche gli 
organismi qui di seguito indicati per ordine di importanza: organismi di formazione 
professionale iniziale e continua (5), PMI e organizzazioni delle PMI (pure 5), 
nonché 2 associazioni professionali e 2 organismi di certificazione; figuravano anche 
16 organizzazioni ed istituti di vario tipo che rappresentavano categorie isolate. 
- Nei progetti erano rappresentati tutti gli Stati membri. 
- Nei progetti erano presenti tutte le lingue meno diffuse e meno insegnate, di cui 
l'italiano rappresentava quasi il 13% delle lingue oggetto di studio dei progetti, lo 
spagnolo e il greco quasi il 12% ciascuno, il neerlandese e il portoghese circa l'll% 
ciascuno, il danese quasi l'8,5%, l'irlandese più del 5,5% e il lussemburghese circa 
l'l%; questi dati sono un segno evidente che anche quest'anno, come negli anni 
precedenti, è stata applicata la decisione di riservare l'Azione VB alla promozione 
della diversificazione dell'insegnamento e dell'apprendimento delle lingue meno 
diffuse e meno insegnate nell'Unione. 
21 vedi nota 13 
41 
NEL 1994, 
le 8 
LINGUE MENO DIFFUSE E MENO 
INSEGNATE -
nell'UNIONE 
SONO STATE SCELTE 
89 VOLTE 
ALL'INTERNO DEI 
46 PROGETTI PILOTA 
SELEZIONATI 
- Il tipo di progetti più frequentemente presentato riguardava la progettazione, 
l'elaborazione e la produzione di materiali didattici di supporto (44 su 46); gli altri 
due progetti riguardavano lo sviluppo di programmi d'insegnamento. 
- Per quanto riguarda l'impiego e lo sviluppo delle nuove tecnologie integrate ai 
supporti didattici prodotti dai partenariati, nonché la dimensione 'Insegnamento a 
distanza', anche per l'Azione VB valgono le stesse osservazioni fatte per l'Azione III 
(vedi pagina 20). Questi elementi sono presenti in maniera molto evidente in quasi 
tutti i progetti e ne influenzano profondamente l'impatto e l'efficacia. 
42 
LINGUA - AZIONE VB 
LA PROMOZIONE 
DELLE 
LINGUE MENO DIFFUSE E MENO 
INSEGNATE 
E DELLA 
DIVERSIFICAZIONE 
LINGUISTICA 
- Anche in questo caso i criteri di selezione adottati erano basati sostanzialmente su 
quelli specificati nella 'Guida del partecipante LINGUA'; i contributi finanziari sono 
stati accordati solo a quei progetti riguardanti la progettazione, l'elaborazione e la 
produzione di materiali didattici (e la relativa integrazione nei programmi 
d'insegnamento) destinati alle lingue meno diffuse e meno insegnate, per lo studio 
delle quali i metodi e i supporti pedagogici sono alquanto scarsi. 
Un'attenzione particolare è stata inoltre prestata a quei progetti riguardanti una o più 
delle seguenti situazioni di apprendimento: 
. l'apprendimento autonomo 
. l'apprendimento a distanza 
. l'apprendimento con l'ausilio delle tecnologie di punta, in particolare le tecnologie 
multimediali (basate su un impiego interattivo di informatica e sistemi video e audio) 
e le trasmissioni via satellite. È stata accordata priorità anche a quei progetti che 
prevedevano un eventuale trasferimento dei risultati da un progetto LINGUA in fase 
di attuazione o già ultimato verso una o più delle lingue meno diffuse e meno 
insegnate dell'Unione. 
- Nell'ambito delle varie iniziative promosse dalla Commissione in campo linguistico 
l'Azione VB continua a rivestire un'importanza fondamentale, in quanto è proprio ad 
43 
essa che è dovuto in larga misura il successo della diversificazione linguistica e della 
promozione delle lingue meno diffuse e meno insegnate ottenuto da tutte le altre 
iniziative avviate nell'ambito dei vari programmi comunitari in materia di istruzione 
e di formazione. Infatti i materiali didattici di supporto intesi ad incentivare questa 
diversificazione e promozione vengono prodotti in buona parte proprio grazie a detta 
azione. I pacchetti pedagogici di una certa importanza sinora prodotti sono già 88; a 
questi verranno ben presto ad aggiungersi anche quelli che saranno realizzati 
nell'ambito dei progetti ancora in fase di attuazione. Questi pacchetti sono, per la 
maggior parte, costituiti da materiale di punta e, in linea di massima, i materiali di 
supporto prodotti sono perfettamente adattati ad un apprendimento efficace delle lingue 
meno diffuse e meno insegnate studiate come lingue straniere. Oramai tutti coloro che 
desiderano studiare una delle lingue meno diffuse e meno insegnate possono contare 
su un'ampia varietà di materiali didattici di qualità. 
C. L'AZIONE "ISTRUZIONE SUPERIORE" 
Promozione dell'apprendimento delle lingue straniere all'università (Azione II) 
L'Azione II del programma LINGUA interessa la cooperazione interuniversitaria, 
nonché la mobilità e lo scambio degli studenti e del personale nell'ambito 
dell'istruzione superiore. Le procedure di gestione della presente azione sono state 
definite sul modello di quelle seguite dal programma ERASMUS. Sono state così 
adottate delle disposizioni comuni per la gestione di ERASMUS e dell'Azione II di 
LINGUA. 
Come negli anni precedenti, il criterio seguito per la selezione delle domande si è 
basato sul massimo rispetto delle priorità stabilite dal programma LINGUA. È 
stata così accordata priorità alle lingue meno diffuse e meno insegnate e ai progetti 
relativi alla formazione dei futuri insegnanti di lingue. Nel caso delle borse per le 
visite, si è prestata un'attenzione particolare allo studio dei problemi linguistici posti 
dalla mobilità degli studenti e a quello dell'applicazione delle nuove tecnologie 
didattiche all'apprendimento delle lingue. Sono stati inoltre tenuti in particolare 
considerazione quei progetti che prevedevano l'elaborazione di curricoli in cui la 
materia principale è rappresentata dallo studio di una lingua straniera abbinato allo 
studio di un'altra disciplina. 
Come negli anni precedenti, anche nel 1994, la politica di selezione adottata ha 
riconfermato gli impegni pluriennali presi con la maggior parte dei Programmi che 
erano stati accettati nel 1993/94, continuando ad incentivare le università ad avviare 
nuove iniziative di cooperazione interuniversitaria. 
Tutti i partner impegnati nell'attuazione dei Programmi Interuniversitari di 
Cooperazione che alla scadenza del normale ciclo pluriennale di 3 anni hanno chiesto 
un rinnovo speciale del loro contratto hanno dovuto fornire delle informazioni 
complementari; il rinnovo è stato accordato solo a quei PIC che rispondevano 
perfettamente a tutta una serie di requisiti specifici. 
44 
I due grafici qui di seguito riportati si riferiscono all'evoluzione registrata tra il 1990 
e il 1995 nel numero di istituti impegnati nei Programmi Interuniversitari di 
Cooperazione e nel numero di studenti interessati da uno scambio. 
., , , , r 
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 
Azione II - Andamento del numero di istituti impegnati nei PIC nel periodo compreso tra 
il 1990 e il 1995 
(cifre corrispondenti alle colonne del grafico: 1990/91, 215; 1991/92, 627; 1992/93, 972; 1993/94, 1147; 1994/95, 
1277) 
i '—i—'—r 
90/91 91/92 92/93 93/94 94/95 
Azione II - Andamento del numero degli studenti interessati da uno scambio nel periodo 
compreso tra il 1990 e il 1995 
(cifre corrispondenti alle colonne del grafico: 1990/91, 1897; 1991/92, 4180; 1992/93, 6724; 1993/94, 8847; 1994/95, 
10378) 
- Nel 1994, sulle 242 domande presentate per i Programmi Interuniversitari di 
Cooperazione (l'l,7% in più rispetto all'anno precedente), per l'anno accademico 
1994/95 sono stati selezionati 225 PIC (ovvero si è registrata una diminuzione dello 
0,4% rispetto all'anno precedente); questi ultimi interessavano 10378 studenti (il 
17,3% in più rispetto al 1993/94) e 866 insegnanti (il 25,9% in più rispetto al 
1993/94). 
- Per quanto riguarda le borse per le visite di studio, sulle 44 domande presentate 
45 
ne sono state accettate 37. Ogniqualvolta possibile è stata accordata una preferenza 
a quelle domande che riguardavano le lingue meno diffuse e meno insegnate e a 
quelle che dimostravano chiaramente di dare ampio spazio alla "formazione dei 
futuri insegnanti". 
Il numero dei progetti selezionati nel 1994 è diminuito del 19% rispetto al 1993 e, 
come negli anni precedenti, il numero complessivo delle visite continua a mantenersi 
su valori molto bassi. Fenomeno che si spiega, in parte, con l'assenza quasi totale, sin 
dall'avvio del programma, di domande in cui l'apprendimento di una lingua tra quelle 
meno diffuse e meno insegnate rappresenti una delle componenti principali di un 
curricolo che abbina le lingue ad una o più discipline diverse. 
46 

ALLEGATI 
DATI STATISTICI 
1994 
. Gli allegati 1-4 si riferiscono alle Azioni decentralizzate IA e IV 
. Gli allegati 5-11 si riferiscono alle Azioni centralizzate IB, III, VA e VB e alle visite 
preparatorie 
. L'allegato 12 si riferisce all'Azione II 
47 
LINGUA 
-Cl 
DK 
GR 
NL 
UK 
-3000 ALLEGATO 1 - AZIONE IA - MOBILITA DEI DOCENTI RIPARTITI PER STATO MEMBRO 
p 
A 
E 
S 
E 
D 
I 
P 
A 
R 
T 
E 
N 
Z 
A Bg 
Bfr 
Bnl 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
i 
L 
NL 
P 
UK 
Totale 
% 
Rang PAESE OSPITANTE v, t_. • v. 
Bg Bfr 
12 
5 
21 
3 
41 Bnl 
4 
4 
45 
| 0,60 | 0,06 
0,66 
10 
B DK 
4 
1 
7 
12 
0,18 
11 
DK D 
1 
1 
31 
26 
19 
17 
83 
47 
65 
8 
17 
206 
521 
7,66 
4 
D GR 
36 
5 
32 
1 
2 
3 
79 
1,16 
8 
GR E 
14 
9 
33 
199 
109 
18 
io 
59 
202 
663 
9,75 
3 
E F 
3 
107 
49 
510 
36 
136 
53 
208 
9 
49 
96 
305 
1561 
22,95 
2 
F IRL 
11 
43 
198 
1 
69 
45 
4 
35 
29 
435 
6,40 
5 
IRL I 
2 
14 
18 
168 
2 
9 
23 
6 
113 
355 
5,22 
6 
I L 
1 
4 
5 
0,07 
12 
L NL 
1 
70 
4 
20 
1 
96 
1,41 
7 
NL P 
34 
1 
1 
13 
1 
1 
51 
0,75 
9 
P UK 
1 
16 
54 
39 
1001 
181 
485 
477 
ëéi 
4 
74 
86 
2979 
43,80 
1 
UK 
PAESE OSRjTANTE^^i, *>- •-•';*>—• ••,•£* •> f?-^;^. TOTALE 
5 
45 
215 265 
208 
2236 
240 
727 
741 
124 
921 
13 
217 
239 
871 
6802 
100 % 
0,07 
0,66 
3,16 3,90 
3,06 
32,87 
3,53 
10,69; 
10,89 
1,82 
13,54 
0,19 : 
3,19 
3,51 
12,81 
100 Rang 
6 
10 
1 
7 
5 
4 
11 
2 
12 
9 
8 
3 Bg 
Bfr 
Bnl 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK P 
A 
E 
S 
E 
D 
1 
P 
A 
R 
T 
E 
N 
Z 
A 
ALLEGATO 2 - AZIONE IA - FLUSSI IN ENTRATA E USCITA RIPARTITI PER STATO MEMBRO 
HtDmitf | 
l~~ 
-2000 -1000 
DOCENTI INVIATI 1000 2000 
DOCENTI ACCOLTI 3000 
LINGUA/RAP. 94/AN. 1/2 
LINGUA ALLEGATO 3 - Azione IV - MOBILITA DEI GIOVANI RIPARTITI PER STATO MEMBRO 
p 
A 
E 
S 
E 
D 
1 
P 
A 
R 
T 
E 
N 
Z 
A Bg 
Bfr 
Bnl 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
1 
L 
NL 
P 
• UK 
Total 
% 
Rang .!. ...PAESJE^OSKT^T.^ 
Bg 
10 
10 Bfr 
41 
35 
105 
10 
150 
16 
15 
20 
22 
414 Bnl 
60 
74 
40 
73 
15 
32 
42 
336 
760 
0,034 | 1,388 | 1,126 
2,547 
10 
B DK 
12 
58 
352 
68 
121 
464 
25 
630 
12 
87 
97 
233 
2159 
7,24 
12 
DK D 
26 
79 
202 
10 
16 
335 
492 
83 
675 
77 
148 
79 
592 
2814 
9,43 
4 
D GR 
22 
13 
93 
96 
226 
329 
30 
41 
20 
870 
2,92 
7 
GR E 
61 
78 
195 
69 
759 
58 
373 
23 
166 
12 
458 
2252 
7,55 
3 
E F 
20 
112 
124 
332 
124 
2270 
72 
22é 
1815 
10 
244 
309 
691 
6349 
21,28 
2 
F IRL 
38 
40 
117 
33 
284 
20 
210 
46 
70 
858 
2,88 
6 
IRL I 
35 
44 
286 
228 
308 
419 
873 
?2 
252 
110 
476 
3103 
10,40 
5 
I L 
20 
14 
34 
0,11 
11 
L NL 
31 
48 
94 
81 
218 
139 
22 
288 
19 
46 
198 
1184 
3,97 
8 
NL P 
13 
69 
96 
55 
94 
164 
3é 
209 
65 
286 
1087 
3,64 
9 
P UK 
152 
60 
383 
1557 
2049 
1860 
1709 
291 
306 
8367 
28,04 
1 
UK 
; ? • •.»• PAES,E|pSPJTANTE^;;«i^^ • TOTALE 
20 
368 
435 823 
1284 
3183 
721 
581Ò 
5420 
552 
6403 
157 
1344 
1122 
3018 
29837 
100 % 
0,07 
1,23 
1,46 2,76 
4,30 
10,67 
2,42 
19,47 
18,17 
1,85 
21,46 
0,53 
H,OU 
3,76 
10,11 
100 Rang 
9 
7 
4 
10 
2 
3 
11 
1 
12 
6 
8 
5 Bg 
Bfr 
Bnl 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK P 
A 
E 
S 
E 
D 
1 
P 
A 
R 
T 
E 
N 
Z 
A 
ALLEGATO 4 - AZIONE IV - FLUSSI IN ENTRATA E USCITA RIPARTITI PER STATO MEMBRO 
DK 
GR 
NL 
UK 
-8000 -6000 -4000 -2000 
GIOVANI INVIATI 2000 4000 6000 8000 10000 
GIOVANI ACCOLTI 
LINGUA /RAP 94/AN.3/4 
LINGUA 
ALLEGATO 5 - AZIONI CENTRALIZZATE - PROGETTI PERVENUTI E FINANZIATI NEL 1994 RIPARTITI PER STATO MEMBRO 
STATO 
B 
DK 
0 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
TOTALE ;r,,;,;^ PROGETTI PERVENUTI ,j v 
IB 
2 
6 
1 
1 
7 
9 
1 
3 
2 
10 
42 III 
10 
12 
30 
43 
20 
35 
4 
17 
1 
8 
4 
34 
218 VA 
7 
5 
11 
9 
9 
22 
9 
1 
3 
1 
12 
89 VB 
5 
5 
6 
18 
3 
9 
8 
4 
7 
3 
10 
78 VISITE 
4 
7 
13 
8 
14 
22 
1 
10 
3 
15 
97 TOTALE 
28 
29 
66 
79 
47 
95 
13 
49 
3 
24 
10 
81 
524 
STATO 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
TOTALE PROGETTI FINANZIATI !i!|;i!| 
IB 
2 
6 
1 
1 
6 
6 
1 
3 
2 
10 
38 III 
6 
4 
17 
12 
. 11 
11 
1 
11 
1 
6 
3 
18 
101 VA 
4 
4 
2 
4 
6 
12 
4 
1 
1 
4 
42 VB 
3 
4 
4 
7 
2 
7 
4 
2 
3 
3 
7 
46 VISITE 
1 
4 
8 
2 
7 
9 
3 
3 
12 
49 TOTALE 
16 
16 
37 
26 
27 
45 
5 
26 
3 
16 
8 
51 
276 m VISITE 
• VB 
• VA 
• III 
DlB 
B DK D GR E F IRL I L NL P UK 
60 
H VISITE 
H VB 
• VA 
• IH 
DlB 
B DK D GR E F IRL L NL P UK 
UNGUA/RAP 94/AN. 5 
LINGUA ALLEGATO 6 - AZIONI CENTRALIZZATE - RIPARTIZIONE DEI PROGETTI IONI 
^ R1:BRDDEU7SCHLAND '.Total =37 I 
RI 1 : Schleswig-Holstein. R12:Hamburg 
RI 3: Niedersachsen, RI 4: Bremen, RT5: Nordrhein-Westfalen, 
RI 6: Hessen, RI 7: RheWand-Pfote, RI 8: Baden-Wurttemberg, 
RI9: Bayern, RIA: Saarland, R1B: Berlin, R1C: Brandenburg, 
RI D: Mecklenbura-Vorpommecn, RI E: Sachsen, 
RTF: Sacnsen-Anhalt, R1G: Thurlngen 
R2: FRANCE : Total = 45 I 
R21 : ìe de France, R22: Bassin Parisien, 
R23: Nord - Pas-de-Calais, R24: Est, R25: Ouest, R26:Sud-Ouest, 
R27: Centre-Est, R28: MéaTterrannée, R29: Départem. dOutre-Mer 
R3: ITAUA : Total = 26 I 
R31 : Nord Ovest, R32: LombaraTa, R33: Nord Est, 
R34: Emilia-Romagna, R35: Centro, R36: Lazb, R37: Campania, 
R38: Abruzzi-Mofee, R39: Sud, R3A: Sicilia, R3& Sardegna 
IR4: NEDERLAND : Total =HóH 
R41: Noord-Nederland, R42: Oost-Nederland, 
R45: Zuld-Nedertand, R47: West-Nederland 
\R5: BELGIQUE-BELGE l Total = 16 | 
R51 : Vtaams Gewest, R52: Région Wallonne, 
R53: Bruxelles-Brussel 
R6: LUXEMBOURG : Total = 3 | 
R7: UNITED KINGDOM : Total = 51 ] 
R71 : North, R72: Yorkshire and Humberside, 
R73: East Midlands, R74: East Angfia, R75: South East, 
R76: South West, R77: West Midlands, R78: North West, 
R79: Wales, R7A: Scotland, R7B: Northern Ireland 
R8: IRELAND : Total = 5*] 
R9: DANMARK : Total = 16 
RA: ELLADA : Total = 26 I 
RAI : Vorela Ellada, RA2: Kentriki Ellada, 
RA3: Attikf. RA4: Nlsia 
RB: ESPANA : Total = 27 \ 
RBI : Noroeste, RB2: Noreste, RB3: Madrlc 
RB4: Centro, RB5: Este, RB6: Sur, RB7: Cai 
RC: PORTUGAL '.Total = 8 I 
LINGUA 
ALLEGATO 7 - AZIONI CENTRALIZZATE - PROGETTI FINANZIATI NEL 1994 - DISTRIBUZIONE PER LINGUA OGGETO DI STUDIO 
Lingua 
ES 
DA 
DE 
GR 
EN 
FR 
IRL 
IT 
NL 
PT 
LE AZIONE 
IB 
17 
3 
20 
6 
27 
21 
4 
15 
9 
10 III 
41 
18 
48 
24 
57 
48 
3 
32 
19 
21 
2 VB 
13 
9 
8 
13 
8 
11 
6 
14 
12 
11 
1 TOTALE 
71 
30 
76 
43 
92 
80 
13 
61 
40 
42 
3 
UNGUA/RAP94/AN.7 

LINGUA ALLEGATO 9 94 PER pRANDI REGIONI 
!2 ** «S> Guadeloupe (F) 
** ~~^ 
RC2 Açores(P) Martinique (F) 
R29 ^ 
RC3 Madeira [P] Réunion (F] 
* \ nam ) s^\ 
RB7 Canaries (E) Guyane (F) R1 : BRD DEUTSCHLAND : Total = 114\ 
RIT: Schleswlg-Holsteln, R12:Hamburçic ^ ^ ,„_„_, 
Ri3; Ntedersachsen, RI4: Bremen, Ru: Nordrhein-Wesrfalen, 
RI6: Hessen, RI 7: Rheintand-Pfaiz, Ri8: Baden-Wùrttemberg, 
RI9: Bayera RIA: Saarland, RIB: Berlin, R1C: Brandenburg, 
RID: Mecktenburg-Vorpommern, RIE: Sachsen, 
RI F: Sachsen-Anhalt, RIG: Thuringen 
IR2: FRANCE : Total = 16Ô] 
R21 : île de France, R22: Bassin Parisien, 
R23: Nord - Pas-de-Calais, R24: Est, R25: Ouest, R26:Sud-Ouest, 
R27: Centre-Est, R28: Méditerrannée, R29: Départem. dOutre-Mer 
\R3: ITALIA '.Total = 117 j 
R31 : Nord Cvest, R32: Lombardia, R33: Nord Est, 
R34: Emilta-Romagna, R35: Centro, R36: Lazio, R37: Campania, 
R38: Abruzzi-Molise, R39: Sud, R3A: Sciita, R3B: Sardegna 
\R4: NEDERLAND : Total = 51 \ 
R41 : Noord-Nedettand, R42: Oost-Nedertand, 
R45: Zuid-Nederland, R47: West-Nedertand 
R5: BELGIQUE-BELGE '.Total = 61 \ 
R51 : Vtaams Gewest, R52: Région Wallonne, 
R53: Bruxelles-Brussel 
LUXEMBOURG :Total=11 \ 
IR7: UNITED KINGDOM : Total = 168 I 
R71 : North, R72: Yorkshire and Humberside, 
R73: East Midlands, R74: East Anglia, R75: South East, 
R76: South West, R77: West Midlands, R78: North West, 
R79: Wales, R7A: Scotland, R7B: Northern Ireland 
\R8: IRELAND : Total = 55] 
R9: DANMARK : Total = 65~1 
ELLADA : Total = 81 I 
RAI : Voreia Ellada, RA2: Kentriki Ellada, 
RA3: Attiki, RA4: Nisla 
RB: ESPANA : Total = 12$ 
RBI : Noroeste, RB2: Noreste, RB3: Madrid, 
RB4: Centra, RB5: Este, RB6: Sur, RB7: Canarias 
RC: PORTUGAL : Total ="701 
Mod eira 
LINGUA 
ALLEGATO 10 - AZIONI CENTRALIZZATE - PROGETTI FINANZIATI NEL 1994 - DISTRIBUZIONE PER TIPO DI COORDINATORE E DI PARTNER 
Typo di Coordinatore/Partner 
1 = Dipartimento ministeriale 
2 = Amministrazione locale 
3 = Autorità regionale o locale responsabile della pubblica 
istruzione 
4 = Istituto d'istruzione superiore 
5 = Istituti di ricerca specializzati nella didattica delle lingue 
straniere 
6 = Istituto per la formazione degli insegnanti di lingue 
7 = Scuola 
8 * Centri linguistici 
9 = Associazione o federazione degli insegnanti di lingue 
10 = Organizzazione per la formazione professionale iniziale 
11 = Organizzazione per la formazione professionale continua 
12 = Organizzazione delle PMI per la formazione 
13 = Organizzazione per l'istruzione degli adulti e dei lavorato i 
14 = PMI 
15 = Organizzazione delle PMI 
16 = Grande impresa 
17 = Organizzazione delle grandi imprese 
18 = Camera di Commercio o associazione a livello industriale 
19 = Organizzazione settoriale 
20 = Associazione professionale 
21 = Assodatone dei lavoratori 
22 = Editore, produttore di software 
23 = Organismo esaminatore 
24 = Organizzazione o organismo non a scopo di lucro 
25 = Altro IB 
38 140 101 9 
3 
4 
125 
15 
4 
4 
18 
3 
5 
35 
20 
17 
27 
7 
3 
0 
27 
7 
15 
5 
32 
2 
25 
53 VA 
465 l 42 142 VB 
46 Visite 
170 l 49 2 
0 
0 
2 
1 
0 
1 
3 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
0 
3 
0 
7 
145 Totale 
11 
6 
23 
62 
9 
5 
2 
12 
6 
7 
21 
14 
7 
6 
4 
0 
1 
5 
2 
3 
3 
18 
3 
27 
19 
164 | 276 46 
9 
36 
328 
34 
19 
20 
32 
20 
5 
50 
22 
18 
31 
7 
3 
0 
30 
8 
23 
12 
51 
4 
53 
220 
1081 TOTALE 
0 50 100 150 200 250 300 350 
UNGUA/RAP94/AN. 10 

LINGUA 
ALLEGATO 11 -AZIONI CENTRALIZZATE - PROGETTI FINANZIATI NEL 1994 - IMPORTI CHIESTI E CONCESSI PER STATO CONTRAENTE 
STATO 
DK 
GR 
IRL 
NL 
UK 
TOTALE IMPORTO 
CHIESTO 
1,219,821 
986,165 
3,162,644 
2,978,503 
2,062,867 
3,153,723 
561,715 
2,320,409 
344,000 
1,377,920 
859,623 
3,469,295 
22,496,685 IMPORTO 
CONCESSO 
863,761 
697,230 
2,040,418 
1,772,423 
1,264,460 
2,089,312 
410,000 
1,627,294 
231,750 
797,185 
570,640 
2,474,136 
14,838,609 CHIESTO 
10% IRL 
2% CONCESSO 
11% IRL 
3% 
3,500,000 
3,000,000 y 
2,500,000 
2,000,000 
1,500,000 
1,000,000 
500,000 
0 • CHIESTO 
S CONCESSO 
UNGUA/RAP 94/AN. 11 
LINGUA 
ALLEGATO 12 - AZIONE II - QUADRO GENERALE 
Partecipanti PIC 
Programmi PIC 
Partecipante SM 
Studenti 
Studenti - mese 
Programmi SM 
Programmi TS 
Programmi CD 
Programmi IP 
Partecipanti PIC 
Programmi PIC 
Partecipante S M 
Studenti 
Studenti - mese 
Programmi SM 
Programmi TS 
Programmi CD 
Programmi IP 
Partecipanti PIC 
Programmi PIC 
Partecipante SM 
Studenti 
Studenti - mese 
Programmi SM 
Programmi TS 
Programmi CD 
Programmi IP 
Partecipanti PIC 
Programmi PIC 
Partecipante SM 
Sîtudenti 
Studenti - mese 
Programmi SM 
Programmi TS 
Programmi CD 
Programmi IP Totale candidature 
pervenute 
1,340 
242 accolte 
1,277 
225 
Totale candidature 
pervenute 
1,302 
10,734 
77,227 
233 
121 accolte 
1,246 
10,378 
74,900 
218 
75 
Ampliamenti 
presentati 
336 
69 accolti 
336 
69 
Attività pluriennalli 
presentate 
330 
2,441 
17,023 
67 
10 accolte 
330 
2,441 
17,023 
67 
10 
Nuove candidature 
presentate 
214 
43 accolte 
184 
36 
Nuove candidature 
presentate 
190 
1,402 
9,102 
38 
16 accolte 
167 
1,235 
8,091 
33 
7 
Ampliamenti particolari 
presentate 
790 
130 accolte 
757 
120 
Ampliamenti particolari 
presentate 
782 
6,891 
51,102 
128 
51 accolte 
749 
6,702 
49,786 
118 
44 % accet­
tazione 
95.3 
93 
% accet­
tazione 
95.7 
96.7 
97 
93.6 
62 
% accet­
tazione 
100 
100 
% accet­
tazione 
100 
100 
100 
100 
100 
% accet­
tazione 
86 
83.7 
% accet­
tazione 
87.9 
88.1 
88.9 
86.8 
43.8 
% accet­
tazione 
95.8 
92.3 
% accet­
tazione 
95.8 
97.3 
97.4 
92.2 
86.3 accolte 
1992/93 
1147 
226 
accolte 
1992/93 
1,129 
8,874 
63,585 
220 
70 % aumento 
nel 1993/94 
11.3 
-0.4 
% aumento 
nel 1993/94 
10.4 
17.3 
17.8 
-0.9 
7.1 % accolte 
nel 1992/93 
96.5 
95 
% accolte 
nel 1992/93 
96.6 
96.5 
97.2 
94.8 
65.4 
Nuove attività negli ampliam. 
pervenute 
0 
0 
0 
0 
16 accolte 
0 
0 
0 
0 
5 % accolte 
31.3 
Nuove dom. + nv. attività negli ampliamenti e ampliamenti 
particolari 
pervenute 
190 
1,402 
9,102 
38 
60 accolte 
167 
1.235 
8,091 
33 
21 % accolte 
87.9 
88.1 
88.9 
86.8 
35 
Nuove dom. + nv. attività negli ampliamenti particolari 
pervenute 
0 
0 
0 
0 
28 accolte 
0 
0 
0 
0 
9 % accolte 
32.1 
Notes: 
SM = Mobilità studenti 
TS = Mobilità docenti 
CD = sviluppi corsi di studio 
IP = Programmi intensivi 
LINGUA/RAP 94/AN. 12 
S% 

ISSN 0254-1505 
COM(95) 458 def. 
DOCUMENTI 
IT 16 
N. di catalogo : CB-CO-95-502-1T-C 
ISBN 92-77-94041-7 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo