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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM (77)195
V ol.1977/0077

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Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
COM(77)195 def.
Bruxelles ,li20giugno 1977 «
ORIENTAMENTI INMATERIA DI POLITICA REGIONALE COMUNITARIA
(Comunicazione eproposte della Commissione alConsiglio )
COM(77)195def.

ORIENTAMENTI INMATERIA DIPOLITICA REGIONALE COMUNITARIA
(Comunicazione eproposte della Commissione alConsiglio )
Anorma degli articoli 2e18del regolamento n°724/75delConsiglio del
18marzo 1975,cheistituisce unFondo europeo disviluppo regionale ,la
Commissione ètenuta apresentare alConsiglio ,durante l'anno 1977,
opportune proposte per quanto riguarda lapolitica regionale della Comunità
eilFondo europeo disviluppo regionale .Lapresente comunicazione della
Commissione alConsiglio haloscopo diadempiere atale mandato .

INDICE
Pagina
INTRODUZIONE (1-5) 1
I. CONTESTO ECONOMICO ESOCIALE (6-10 ) 3
II. OBIETTIVI (11-14 ) 5
III. STRUMENTI OPERATIVI (15-56 ) 7
A. Formulazione diunquadro globale dianalisi edi 7
concezione (15-20 )
B. Apprezzamento dell' impatto regionale delle politiche 9 /
della Comunità (21-24 )
C. Coordinamento delle politiche regionali nazionali 10
(25-31 )
D. Comitato dipolitica regionale (32-35 ) 12
E. Rafforzamento ediversificazione degli strumenti 13
finanziari (36-52 )
a)IlFondo europeo disviluppo regionale (36-50 ) 13
i. Iproblemi (38) 14
ii. Lalocalizzazione dei problemi (39-42 ) 15
iii.Itipi diinterventi finanziari (43-46 ) 16
iv. Articolazione dei mezzi d'intervento (47-50 )17
b)Iprestiti (51-52 ) 20
F. Informazione (53-55 ) 21
IV. PROSPETTIVE (56-60 ) 22
ALLEGATI
I. Proposte dimodifica della decisione del Consiglio n°724/120del
18febbraio 1974,relativa alla realizzazione diungrado elevato
diconvergenza delle politiche economiche degli Stati membri della
CEE,edella decisione del Consiglio n°75/185del 18marzo 1975 che
crea unComitato dipolitica regionale .
II. Proposta dimodifica del regolamento delConsiglio n°724/75del
18marzo 1975,cheistituisce unFondo europeo disviluppo regionale .
III.Proposta diregolamento del Consiglio relativo alla creazione diun
sistema diconcessione diabbuoni d'interesse nel quadro del Fondo
europeo disviluppo regionale .

INTRODUZIONE
1.Evenuto ilmomento per laComunità didefinire chiaramente una
concezione d'insieme della politica regionale comunitaria peril
prossimo futuro ediprecisare leazioni daintraprendere nelquadro di
tale politica ,tral'altro adeguando opportunamente glistrumenti di
politica regionale esistenti :Comitato dipolitica regionale ("C.P.R. ")
eFondo europeo disviluppo regionale ("FESR").
Lanecessità diunadefinizione della politica regionale èprevista nel
regolamento del Consiglio n.724/75edèstata sottolineata dal
Parlamento europeo nella suarisoluzione sutaluni aspetti della
politica regionale comunitaria dasviluppare infuturo ,come pure,dal
Comitato economico esociale edalle parti sociali .
Intale contesto ,laCommissione propone disviluppare ,accanto alla
politica generale disostegno delle azioni regionali degli Stati membri
dirette principalmente aporre rimedio agli squilibri regionali esistenti ,
un'azione propria della Comunità volta adattaccare .iproblemi nuovi
derivanti dalla situazione economica esociale cui laComunità deve
attualmente far fronte .
2.Ineffetti ,ilcontesto economico esociale nel quale siinserisce la
politica regionale della Comunità èprofondamente mutato dagli inizi
degli anni 70,anniincuileprime azioni dipolitica regionale comunitaria
sono state elaborate .
Agli squilibri regionali preesi stenti sisono aggiunti nuovi problemi di
adattamento ediriconversione .Laprima parte del presente documento è
appunto dedicata all'analisi diquesto nuovo contesto economico e
sociale ,lacuipresa inconsiderazione èdeterminante perilcontenuto
della politica regionale comunitaria .

-2-
3.Laseconda parte èconsacrata alla definizione degli obiettivi della
politica regionale comunitaria -inrelazione aimaggiori problemi che
sono stati evocati -ossia lariduzione degli squilibri regionali
persistenti el'azione perevitare l'insorgere dinuovi squilibri
regionali conseguenti all' evoluzione delle strutture economiche mondiali
oderivanti dapolitiche messe inatto dalla Comunità .
4.Laterza parte del documento tratta dei mezzi dell' azione comunitaria
per raggiungere gliobiettivi precedentemente definiti econcerne sia
laformulazione dinuovi metodi per analizzare problemi epreparare
decisioni chel'adeguamento degli strumenti esistenti elacreazione di
strumenti nuovi .
5.LaCommissione ritiene infine che lapolitica regionale della Comunità
debba essere concepita globalmente ,cioè formulata eprecisata nel
contesto ditutta laComunità .Essa deve tener conto più particolarmente
della politica inmateria diaiuti regionali alfine digarantire le
condizioni diunbuon funzionamento del Mercato Comune ,edeve essere
volta adare una dimensione territoriale ,almomento già della loro
formulazione ,alle più importanti politiche della Comunità .Coordinando
gli strumenti finanziari comunitari ,essa deve contribuire alla coerenza
ditutti gli interventi acarattere strutturale .

-3-
I.CONTESTO ECONOMICO ESOCIALE DELLA POLITICA REGIONALE COMUNITARIA
6.Lemisure della Comunità inmateria dipolitica regionale adottate nel
1975 C1)erano essenzialmente ilrisultato diunaduplice constatazione .
Inprimo luogo ,l'istituzione progressiva delMercato comune non aveva
avuto glieffetti positivi checisipoteva aspettare perquanto riguarda
unamigliore distribuzione delle attività economiche nell' ambito della
Comunità .Anzi,ildistacco aumentava traleregioni piùprospere ele
regioni dotate distrutture meno evolute ,chetrovavano difficoltà sempre
piùgrandi adinserirsi nella dinamica delmercato .Aquesto proposito ,
laformulazione el'attuazione delTrattato -l'accento essendo stato
essenzialmente posto sull' abolizione degli ostacoli agli scambi -sono
state inlarga misura determinanti .
Indubbiamente ,ilnotevole sviluppo economico registrato nella Comunità
nel corso diquesto periodo haavuto effetti positivi anche nelle regioni
meno sviluppate ,mahaugualmente contribuito amascherare una situazione
incuiglisquilibri esistenti anteriormente allacreazione del Mercato
comune simantenevano inalterati .
D'altra parte ,eri questa situazione ,sierarivelato indispensabile
dotare laComunità dei mezzi necessari per unapolitica regionale speci­
fica,inquanto solo alivello comunitario èpossibile inquadrare nella
loro vera dimensione problemi quali quelli accennati econtribuire ,con
unosforzo complementare aquello degli Stati membri ,alla soluzione dei
problemi piùgravi .
7.Tali preoccupazioni restano d'attualità :adalcuni anni didistanza è
possibile constatare che,nonostante glisforzi sempre piùgrandi degli
Stati membri edella Comunità peraccelerare losviluppo delle regioni
piùsfavorite ,lasituazione non ècambiata fondamentalmente esussis­
tono tuttora traleregioni disparità eccessive .
8.L'evoluzione del contesto economico esociale durante gliultimi anni
hainoltre reso lasituazione ancora più complessa epreoccupante .
Dal1973 inpoiglieffetti della crisi economica legata all'aumento del
costo delle materie prime sisono tradotti inunrallentamento della
crescita einunanetta diminuzione della propensione all'investimento .
./.
(1)Regolamenti edecisione delConsiglio del 18marzo 1975,G.U. n.L73
del 21marzo 1975 .

-4-
Inun'economia ilcui ritmo dicrescita siècosT rallentato ,losviluppo
delle regioni più deboli èmesso seriamente inpericolo ,mentre ilpersi -
aere degli squilibri regionali minaccia fin *anche lostesso funzionamento
del Mercato comune .
Infatti ,non soltanto leregioni sottosviluppate non riescono adintegrarsi
pienamente nella Comunità ,maiproblemi daesse posti diventano unonere
sempre più pesante per leeconomie nazionali ,rafforzando intal modo le
pressioni sulle autorità pubbliche per unaff rancamento dai vincoli inerenti
aimeccanismi dell' integrazione comunitaria .D'altra parte ,èillusorio
sperare inuna convergenza delle economie degli Stati membri fino aquando
/gli squilibri regionali continueranno apesare cosi "fortemente sulle
economie dialcuni diessi . Inoltre ,lanuova divisione internazionale
del lavoro che comincia gradatamente amanifestarsi trascina l'economia
della Comunità inunprocesso diprofonda ristrutturazione ,creando nuovi
germi disquilibri regionali .
9.Tale situazione impone alla nuova politica regionale della Comunità mete
più ambiziose diquelle prefissate inpassato .Difatto sièvisto che,
anche inperiodi disostenuta crescita economica ,lecompensazioni date alle
regbni più sfavorite non hanno fornito alcun contributo determinante per
lasoluzione delle disparità regionali .Pur dedicando unaparticolare
attenzione alle esigenze dibuon funzionamento del Mercato comune ,si
tratta quindi didar luogo adun'azione globale dicarattere strutturale
concernente tanto leregioni che,anche prima della creazione del Mercato
comune ,erano insufficientemente sviluppi ?quanto quelle che incontrano
ora osono suscettibili diincontrare gravi problemi diristrutturazione e
riconversione .
10.E'pertanto necessario che lapolitica regionale della Comunità sia
rafforzata echesia ampliato ilsuo campo diapplicazione .
Untale orientamento non solo èauspi cabi le,maèdaconsiderare addirittura
unadelle condizioni -perilperseguimento dell' integrazione economica
dell'Europa .

II.OBIETTIVI
11.Lapolitica regionale comunitaria tende arealizzare dueobiettivi
principali :daunaparte ,lariduzione degli squilibri regionali
esistenti chesimanifestano sianelle regioni notoriamente sotto­
sviluppate che inquelle interessate daunprocesso diriconversione
industriale oagricola ;dall' altra ,l'azione preventiva perevitare
l'insorgere dinuovi squilibri regionali che possono risultare dall'
evoluzione delle strutture economiche mondiali oppure daprovvedi­
menti adottati dalla Comunità nel quadro delle suepolitiche .Il
raggiungimento ditali obiettivi implica unastretta collaborazione
tra laComunità eciascuno degli Stati membri nonché l'assolvimento
didiversi compiti .
12.Questi ultimi comportano inprimo luogo analisi evalutazioni perma­
nenti ,effettuate principalmente anche senon esclusivamente intermini
dioccupazione ,della situazione edell' evoluzione delle economie
regionali sututto ilterritorio della Comunità al.fine divalutare
l'ampiezza elecaratteristiche degli squilibri regionali che,alivello
della Comunità ,intralciano ilprocesso diintegrazione .Insecondo
luogo ,attuazione coerente econvergente delle politiche edegli
strumenti finanziari della Comunità ,strutturali come dialtro tipo,
lecui conseguenze possono prima opoi avere unimpatto regionale .
Interzo luogo ,coordinamento delle politiche regionali degli Stati
membri ,siatra diloro che inrelazione agli obiettivi della
Comunità .Infine ,attivazione diunapolitica diintervento (FESR )
che per unverso assume laforma disostegno delle politiche regio­
nali nazionali eperaltro verso deve avere unruolo stimolante per
realizzare azioni comunitarie specifiche disviluppo ediriconversione .
13.Larealizzazione ditali obiettivi siinserisce nel quadro diuna
politica attiva dell' occupazione .Nella congiuntura attuale della
Comunità lacreazione dinuovi posti dilavoro nelle regioni aventi
unosquilibrio strutturale più accentuato del mercato del lavoro deve
rimanere unodegli imperativi principali .LaComunità dovrà definire
perregione -basandosi suirisultati distudi effettuati inmateria
dimercati regionali del lavoro esuiprogrammi disviluppo regionale -
previsioni quantitative dell' occupazione relative adundeterminato

-6-
periodo ,tenendo conto tiparticolare della situazione dell' occupazione
inagricoltura .
Infatti ,gli adeguamenti che comporta uno sviluppo armonbso delle
attività economiche nella Comunità non potrebbero essere realizzati
attraverso movimenti migratori digrande portata .Lamigliore allo­
cazione deifattori diproduzione nello spazio economico comunitario
deve essere realizzata ,daunaparte ,creando nuovi posti dilavoro
nelle regioni caratterizzate da sottooccupazione strutturale e,
dall' altra ,creando posti dilavoro alternativi nelle regioni toccate
dalla ristrutturazione edalla riconversione delle loro strutture
produttive .
14.Infine ,affrontando globalmente iproblemi ,lapolitica regionale comu­
nitaria siinserisce sind'oranella prospettiva diunapolitica globale
diassetto delterritorio della Comunità .Nel quadro dell' attuazione
diquesta politica ,laCommissione vigilerà -inparticolare attraverso
iprogramm idisviluppo regionale -apromuovere unautilizazione razio­
nale delterritorio ,una -distribuzione equilibrata delle attività nel
contesto ditutta laComunità eunaprotezione efficace delle condizioni
ambientali edivita .
Ineffetti ,giàdal novembre 1973, si èriconosciuto chela
promozione diunosviluppo armonioso delle attività economiche nell'
ambito della Comunità non può ormai essere concepita senza unalotta
efficace contro gli inquinamenti edifattori nocivi (1).
./.
C1)Programma d'azione delle Comunità europee inmateria ecologica del
22novembre 1973 (G.U. n.C112 del 20dicembre 1973).

-7-
HI.STRUMENTI OPERATIVI
A.Formulazione diunquadro globale dianalisi ediconcezione
15.L'approccio globale proprio della politica regionale rende necessario
formulare unadeguato quadro dianalisi evalutazione dello stato come
dell' evoluzione ditutte leeconomie regionali identificabili nell'
ambito comunitario .
Unasimile analisi deve estendersi atutte leregioni edessere il
più esauriente possibile .Infatti ,laconoscenza approfondita dell'
evoluzione ditutte leregioni ,comprese leregioni relativamente
prospere che forniscono unaparte considerevole delle risorse necessarie
alla soluzione deiproblemi regionali ,potrà agevolare ladiagnosi ela
terapia dei problemi regionali .
16.Atal fine sarà necessario :
-analizzare l'evoluzione regionale edesaminare inparticolare ilgrado
diapprofondimento deidivari regionali ;
-individuare leregioni nelle quali sipresentano sin d'ora orischiano
dipresentarsi problemi didimensione comunitaria ;
elaborare unmetodo comune per lavalutazione deirisultati delle
politiche regionali nazionali ecomunitaria ;
-assicurare lebasi statistiche emetodologiche necessarie per poter
valutare glieffetti regionali delle politiche della Comunità .
17.£pertanto necessario unimpegno particolare ,degli Stati membri come
della Comunità ,per adeguare quantitativamente emigliorare qualitati­
vamente l'informazione statistica disponibile .Questa riguarda un
certo numero diindicatori-chiave alivello regionale ,daelaborare
subase comunitaria ,quali :tasso diattività della popolazione ,
tasso d'occupazione persettori ,tasso didisoccupazione ,deficit
prevedibile diposti dilavoro ,saldo migratorio ,prodotto ereddito
perabitante eper persona occupata ,capacità fiscale esforzo fiscale ,
cosf come indicatori del livello diinfrastrutturazione rispettivamente
esistente enecessaria .Bilanci prospettivi alivello regionale dell'
offerta edella domanda dilavoro sembrano diparticolare importanza
perdelimitare leregioni d'intervento della Comunità .
/.

-8-
L'esame elavalutazione delle varie situazioni regionali devono
inserirsi nel quadro dell' analisi globale della situazione econo­
mica della Comunità edei provvedimenti dipolitica economica gene­
rale che questa situazione rende necessari .
18»Sulla base ditutti questi lavori ,laCommissione presenta alCon­
siglio ogni due anni –eperlaprima volta nel corso del 1979 –
unprogetto direlazione sulla situazione esull' evoluzione socio­
economica delle regioni della Comunità .Tale relazione èdiretta a:
individuare ipiù gravi problemi regionali esistenti alivello comu­
nitario ,valutare irisultati ottenuti dall' azione combinata degli
Stati edella Comunità per porre rimedio atali problemi ,mettere
infine inevidenza lecondizioni necessarie per uncoordinamento
delle politiche regionali nazionali .Essendo laComunità responsa ^-
bile diquesti problemi regionali èd'uopo che adintervalli rego­
lari essi formino oggetto dideliberazione inseno alConsiglio .
Previa consultazione del Parlamento europeo edel Comitato economico
esociale ,ilConsiglio adotta tale relazione efissa gliobiettivi
prioritari disviluppo regionale che devono essere realizzati ali­
vello della Comunità eirelativi orientamenti ,sia perlepolitiche
regionali nazionali ohe perlapolitica regionale comunitaria .
19*Laprocedura diesame siinserirà inquella dell' articolo 4della
decisione del Consiglio del 18febbraio 1974 relativa alla reali zza >-
zione diungrado elevato diconvergenza delle politiohe economiche
degli Stati membri della Comunità .Atal fine ,ilprogetto direla­
zione sarà accompagnato dal parere del Comitato dipolitica economica
edel Comitato dipolitica regionale ,aifini digarantire lacoerenza
trapolitica economica epolitica regionale (l).
20.Sarà opportuno ampliare tale analisi edesaminare ugualmente l'effi­
cacia dei mezzi estrumenti utilizzati ,inmodo dastabilire unsi­
stema coerente perlavalutazione deirisultati .Sitratta diunpro­
blema complesso ohe potrà essere risolto solo progressivamente eohe
dovrà tenere conto deirisultati degli studi edelle esperienze fatte
nella Comunità .
(l)L'allegato Iriporta laproposta dimodifica-delie decisioni
relative alla procedura diesame indicata .

Atalfine ,ilComitato dipolitica regionale continuerà astudiare
tali problemi concentrandosi sull'efficacia deiprovvedimenti di
dissuasione ,sulla valutazione degli aiuti diretti nonché sull' ela­
borazione diunmetodo divalutazione deirisultati .Leconclusioni
ditali lavori dovrebbero essere disponibili prima della fine del
1979 »alfine dipermettere alla Commissione ealConsiglio dide­
finire ,inoccasione dell ,esame della relazione bien­
nale sull *evoluzione regionale nella Comunità ,gliorientamenti
dipolitica regionale
B.Apprezzamento dell' impatto regionale delle politiche della Comunità (A.I.
/
21.LaCommissione ritiene chesiad'orainavanti indispensàbile in­
trodurre ,nella formulazione erealizzazione delle principali poli­
tiche della Comunità ,unavalutazione eunapresa inconsiderazione
esplicite della dimensione territoriale diqueste politiche .Ciò'
consentirà diadottare tali politiche tenendo conto deiloro ef­
fetti alivello regionale ,nonché diprendere eventualmente lemi­
sure necessarie perlacompleta realizzazione diqueste politiche
epercorreggerne glieventuali effetti regionali negativi .
22.Atalfine ,laformulazione diunquadro globale dianalisi edi
valutazione delle economie regionali dovrà essere completata da
unapprezzamento sistematico delle conseguenze regionali delle poli­
tiche della Comunità ogniqualvolta sono previsti nuovi esignifican­
tiviprovvedimenti .Mette oonto rilevare cheuna tale azione d'in­
sieme implica laoomunicazione alla Commissione diprecise infor *-
mazioni statistiche settoriali eregionali .
23.Neil 'elaborare proposte diattuazione delle principali politiche
della Comunità ,laCommissione tiene conto delle conseguenze regio­
nali ditali politiche .
Traqueste conseguenze regionali ,laCommissione prenderà soprattut­
toinconsiderazione glieffetti sull' occupazione ,senza trascurare
peraltro altri fattori caratteristici dell' equilibrio regionale
quali laproduttività ,ilreddito dalavoro el'emigrazione .

-10-
24*Unlegane sistematico siinstaura intal modo trapolitiche della
Comunità eproblematica regionale .Losviluppo armonioso delle
attività economiche sututto ilterritorio della Comunità esige
parimenti uncoordinamento delle varie politiche edegli strumen­
tifinanziari della Comunità ,nonché uncorrispondente coordina *-
mento delle politiche degli Stati membri •
C.Coordinamento delle politiche regionali nazionali
25»Larelazione biennale sull' evoluzione regionale nella Comunità ,cosi *
oome gliobiettivi egli orientamenti stabiliti dal Consiglio ,co­
stituiscono labase diunconfronto periodico dei problemi regionali
nei vari Stati membri edelle politiche regionali nazionali .
26.Tale confronto ,checostituisce allo stesso tempo laprima fase del
coordinamento ,deve abbracciare l'insieme delle politiche regionali
nazionali etener conto dei vari provvedimenti dicarattere struttu­
rale aventi unimpatto regionale ,delle infrastrutture adeffetto
regionale diretto oindiretto edei trasferimenti finanziari tra
regioni all'interno del' singolo Stato .Ilconfronto riguarda ire­
gimi d'aiuto afinalità regionale quali risultano dalla valutazione
fattane dalla Commissione aisensi dell' articolo 92del Trattato
C.E.E. Alla lunga ,ilcoordinamento ,darealizzare inmodo progres­
sivo econvergente ,deve consentire una migliore allocazione regio­
nale delle risorse .
27»Atale proposito ,iprogrammi disviluppo regionale costituiscono
uno strumento dilavoro particolarmente importante (l).Infatti ,essi
dovranno specificare ,per ogni regione ,ibisogni ,gliobiettivi e
lepriorità ,nonché imezzi necessari edisponibili perlaloro
realizzazione .L'esame ditali programmi alivello comunitario pei>-
metterà ditenere conto degli orientamenti edegli obiettivi priori­
tari che saranno stati stabiliti dal Consiglio all' occasione de]la
relazione biennale nonché degli altri provvedimenti adottati dalla
Comunità .E*evidente cheilcoordinamento potrà avere tutti i
suoi frutti solamente segli orientamenti egliobiettivi saranno
stati essi stessi stabiliti con una oerta precisione .Neilimiti
(l)Aisensi dell' articolo 6dell' attuale regolamento del FESR ,
iprogrammi disviluppo delle regioni ,diintervento del PESR
sono trasmessi alla Commissione prima della fine dell' anno 1977 *

-11-
incuitali programmi riguardino regioni difrontiera ,ilcoordi­
namento delle opere infrastrutturali rappresenterà unaspetto
prioritario .
GliStati membri indicheranno conprecisione inqual modo utilizze –
ranno lerisorse provenienti dal FESR ,maèalivello deiprogram­
michesarà realizzata lacomplementarità tral'azione della Comu­
nità equella degli Stati membri *E'questo tipo dicomplementarità
lagaranzia chelosforzo globale disviluppo regionale hari–.
cevuto uneffettivo impulso .
28.Sono attualmente incorso degli studi sulle possibilità diooordi -
namento delle misure didissuasione .IlComitato dipolitica regio­
nale èincaricato atal proposito difar rapporto alla Commissione
ealConsiglio entro lafine del 1979 »
29»Misure didissuasione sono giàinvigore inalcuni Stati membri .
Perchè queste misure siano efficaci ,tanto alivello del singolo
Stato chedella Comunità ,ètuttavia necessario cheall'effetto
voluto dicontenimento della concentrazione economica corrisponda
uneffetto espansivo nelle regioni sottosviluppate odariconverti­
re.Ciò *non potrà verificarsi finché un'impresa ,cui viene impedi­
todiinvestire inuna data regione della Comunità ,non trova alcu­
nadifficoltà adeffettuare l'investimento inaltra regione della
Comunità ,avente unlivello diconcentrazione paragonabile ,incui
tuttavia non siapplichino misure didissuasione .
30.Lemisure didissuasione coordinate alivello della Comunità potran­
noefficacemente contribuire,soprattutto nella prospettiva diuna
futura ripresa dell' attività d'investimento ,alla realizzazione
diuna nuova distribuzione delle attività umane sulterritorio
comunitario invista diunapolitica globale diassetto diquesto
territorio .
31»D'altra parte ,laCoomiseione ,nel quadro deipoteri cheessa de­
tiene invirtù' degli articoli 92 ©seguenti deltrattato C.E.E. ,
procede attualmente alriesame deiprincipi dicoordinamento
cLsiregimi .^^siute afmj.lxtù . lecheessa ave\2.definito R9-
1975 -Nella ,valutazione <?.itali aiuti ,laCccziizsio-3 faràil

-12-
possibile perassicurare unequilibrio trapreoccupazioni dipromo­
zione dello sviluppo regionale edimantenimento diunregime con­
correnziale .Intalmodo essa contribuirà allo sviluppo armonioso
delle attività economiche sututto ilterritorio .
D.Comitato dipolitica regionale (C.P.R. )
32.L'attuazione deivari provvedimenti discussi nella presente comuni­
cazione conferma erafforza ilruolo del C.P.R.
Laconsultazione diquesto Comitato sulprogetto dirapporto buli­
nale presentato dalla Commissione –come giàindicato ,prima della
trasmissione alConsiglio –darà unimpatto piùdiretto all'assolvi­
mento diuno deioompiti chegli sono conferiti nelquadro del suo
mandato ,ossia quello distudiare l'evoluzione della situazione eco­
nomica esociale nelle varie regioni della Comunità .
33.IlC.P .R.sarà informato ciroa leconclusioni delle relazioni più
importanti cheesaminano l'impatto regionale delle politiche della
Comunità ,ciò' cheglipermetterà diapprofondire lostudio delle
implicazioni della dimensione territoriale ditali politiche .
34»Leconclusioni che ilComitato dovrà trarre dall' esame condotto sul­
lemisure didissuasione ,sull' evoluzione degli aiuti diretti esulla
elaborazione diunmetodo divalutazione dei risultati contribuiran­
noinmodo diretto alla messa apunto dimisure daadottare inquesti
diversi settori .
35.LaCommissione condivide infine ildesiderio ,espresso dalParlamento
Europeo nella risoluzione del21aprile 1977 »divedere leregioni
interessate ediloro rappresentanti associati nell' elaborazione
della politica regionale della Comunità alla cuiattuazione finda
orapartecipano perquanto attiene alla realizzazione deiprogetti
d'investimento .Ladecisione del Consiglio cheistituisce ilComita *-
todipolitica regionale ,cosi *come ilregolamento interno di
(l)Q.U. n°L73del21marzo 1975 ./

-13-
tale Comitato (l)prevedono d'altronde esplicitamente tale possi –
bilità (2).
E»Rafforzamento ediversificazione degli strumenti finanziari della
politica regionale della Comunità
a)Pondo europeo di__sviluppo regionale
36.Conl'applicazione ditutti glistrumenti summenzionati .,laCom­
missione sarà ingrado diinfluenzare inmaniera tangibile lo
sviluppo delle regioni della Comunità .Traquesti strumenti ,il
FESR occupa unposto speoiale .Leproposte della Commissione in
materia ,costi tuenti l'allegato II,riflettono lapreoccupazione
direndere questo strumento dipolitica regionale piùefficace
eadattabile alle diverse situazioni regionali .Nello spirito
della Commissione ,isuoi interventi dovrebbero tradursi sia in
unsostegno delle azioni disviluppo regionale intraprese dagli
Stati membri siainazioni specifiche pertener conto degli effet­
tiregionali dipolitiche comunitarie inatto ofuture .Aquesta
duplice azione corrisponderebbe lasuddivisione delle risorse del
FESR indue parti suna prima sezione –lapiù importante –che è
ripartita secondo aliquote fisse traivari Stati edèdestinata
afinanziare azioni generali disostegno ^,euna seconda sezione ,
nonripartita secondo aliquote fisse nazionali ,che èdestinata
alfinanziamento diazioni specifiche .
37»Perilsostegno delle azioni disviluppo regionale degli Stati
membri il FESR intende assicurare untrasferimento dirisorse
verso leregioni prioritarie della Comunità ,invista diaccele­
rare illoro sviluppo elaloro riconversione ,contribuendo al
finanziamento ,nel quadro diprogrammi disviluppo regionale ,di
progetti odiinsiemi diprogetti aventi uncarattere prioritario .
(1)G.U. L320dell '11dicembre 1975
(2)L'articolo 5della decisione prevede che "secondo ledisposizioni
del suo regolamento interno ,ilComitato può' raccogliere leopi­
nioni degli ambienti regionali interessati edelle organizzazioni
sindacali eprofessionali ".L'articolo 5»paragrafo 2,del regola­
mento interno reca :"Qualora lequestioni iscritte all'ordine del
giorno riguardino determinate regioni ,ilcomitato può' ,sei
membri designati dallo Stato membro interessato logiudicano utile ,
sentire leopinioni ,espresse oralmente operiscritto ,dei.
rappresentanti istituzionali odegli ambienti interessati delle
regioni medesime ".

-14-
Con leazioni speoifiche laComunità intenda esprimere ,inmateria
dicorrezione disquilibri regionali ,una sua propria responsabili­
tà.Sitratta essenzialmente dimisure dipolitica regionale ,desti –
nate acompletare oarafforzare l'applicazione dialtre politiche
regionalidella Comunità oacorreggerne glieventuali effettlynegativi .Il
campo geografico diqueste azioni dipende siadalla localizzazione
dei settori edelle produzioni interessati dalle politiche comuni ta­
riesiadall' intensità relativa degli squilibri regionali .Diconse­
guenza ,una ripartizione apriori tragli Stati membri delle risorse
del FESR disponibili pertal tipo diazioni non haalcun fondamento .
*
i.Iproblemi
38.Questi duetipi diazioni del PESR –azioni disostegno eazioni
specifiche –sono destinate adaffrontare quattro tipi diproblemi
regionali che incombono attualmente alla Comunità :
–ilsottosviluppo diuncerto numero diregioni che,nonostante
gli sforzi fatti ,sono tuttora innotevole ritardo enecessitano
dimassicoi interventi daparte della Comunità per unperiodo an­
cora abbastanza lungo ; .
–icambiamenti distruttura industriale odagricola manifestatisi
durante l'ultimo quarto disecolo inparecchie regioni della Co­
munità eche richiedono uno sforzo disviluppo 0diriconversione
alquale laComunità deve partecipare per unperiodo probabilmente
meno lungo einmaniera meno intensa ;
–iproblemi attuali oprevedibili ,causati ihtalune regioni dalla
evoluzione delle strutture economiche mondiali odaTina oaltra
politica attuale ofutura della Comunità eche richiedono unin­
tervento diquest' ultima ogniqualvolta leconseguenze raggiungono
una certa rilevanza ;
–iproblemi specifici delle regioni difrontiera .
•/

-15-
ii.Lalocalizzazione dei problemi
39«Ilprimo tipo diproblemi concerne ilMezzogiorno ,l'Irlanda ,
11Irlanda del Nord ,laGroenlandia eiD.O.M. francesi .Nell' in­
sieme queste regioni contano 26milioni d'abitanti edhanno bene­
ficiato sinora del 55$delle risorse delFESR .Sitratta delle re­
gioni piùsottosviluppate della Comunità ,situate dal punto divi­
stageografico alla periferia diquesta ,ciò *cherappresenta un
ulteriore ostacolo perlaloro integrazione .L'intervento della
Comunità ètanto piùgiustificato inquanto pertalune diesse gli
Stati membri cui appartengono ,acausa della loro limitata capa­
cità finanziaria ,non possono dasoli apportare una soluzione al
problema inquestione .
Inquesta prima categoria diregioni lamissione della Comunità
èdilunga durata ,econsiste principalmente nell 'accelerare lo
sviluppo inmodo dacreare una struttura economica dibase
sottoforma sia diinfrastrutture che diuntessuto diattività
produttive chepermetterà aqueste regioni didiventare più com­
petitive edimeglio integrarsi nella Comunità .D'altra parte ,
come èstato sottolineato dal Parlamento europeo ,laComunità do­
vrebbe poter intervenire inqueste regioni afavore diinfrastrut­
ture sociali ,dieducazione ediformazione professionale –nei
limiti incui queste contribuiscono direttamente allo sviluppo
regionale –dato cheilcosto elevato elamancanza diredditività
immediata rappresentano unonere pesante pergli Stati membri in­
teressati .
40.Ilsecondo tipo diproblemi riguarda leregioni che dadiversi
anni incontrano problemi disviluppo ediriconversione dovuti
aimutamenti strutturali nei settori industriali edagricoli ,pro­
blemi che,implicando situazioni sempre più gravi disottoccupa­
zione ,sono ditale portata damettere inpericolo ilbuon funzio­
namento della Comunità .Inquesto casol'intervento della Comu­
nità consiste nel sostenere enell "intensificare leazioni disvi­
luppo nelle regioni agrioole egli adeguamenti necessari nelle
regioni industriali ,inparticolare influenzando l'attività di
investimento .

-16-
Queste regioni ,oosi *come quelle indicate nel precedente paragra­
fo,corrispondono ingran parte alle regioni ezone prioritarie
che possono essere ammesse alcontributo del FE'SR anorma del rego­
lamento attuale .
41•Ilterzo tipo diproblemi silocalizza inregioni incuil'intensi­
tàdegli squilibri èinfluenzata dall 1evoluzione delle strutture
economiche mondiali odall' attuazione ditalune politiche della
Comunità »Glieffetti regionali attuali oprevedibili ditali evo­
luzioni oditali politiche possono essere vellutati ,inparticolare
attraverso l'A.I.R. E*compito della Comunità agire inqueste re­
gioni –neilimiti incui loStato membro interessato interviene
ugualmente –nel quadro della politica regionale comunitaria ,sia
con misure parallele intese afacilitare l'applicazione delle sud­
dette politiche ,sia mediante interventi che permettano dicorreg >-
gemeglieffetti negativi ogniqualvolta leconseguenze siano di
ampiezza tale damettere inpericolo ilbuon funzionamento della
Comunità .
42.Ilquarto tipo diproblemi silocalizza nelle regioni difrontiera
della Comunità ,che risentono generalmente con maggiore intensità
glieffetti dell' integrazione edove ,diconseguenza ,sicreano
spesso problemi disviluppo odiriconversione .
iii.Itipi diinterventi finanziari
43.Lagravità del sottosviluppo nelle regioni interessate dal primo
tipo diproblemi richiede unintervento finanziario prolungato del­
laComunità .Imezzi necessari provengono dalla sezione sotto ali­
quote del FESR .Inognuno dei paesi interessati queste regioni do­
vrebbero ricevere ogni anno ,aquesto titolo ,uncontributo per lo
meno uguale ,invalore reale ,aquello cheeraloro riservato l'an­
noprecedente .
44*Lastessa garanzia dovrebbe valere perleregioni interessate dal
secondo tipo diproblemi ,restando inteso chelasituazione ditali
regioni sarà oggetto diunesame periodico nel quadro della rela­
zione biennale (vedasi punto 18).Seviene dimostrato oheiproble­
midiTina diqueste regioni non sono piùdiportata tale danuocere

17τ
albuon runzi onamento della Coinuni'tài inparticolare cheessa non
soffre più .diunagrave sottoccupazione ,laregione nonpotrà più
ricevere contributi daparte del FESR ,atitolo della sezione ri­
partita inquote fisse nazionali *Eventualmente essa potrà ,ove
necessario , ."beneficiare del contributo del FESR atitolo di
azioni specifiche .
45.Gliinterventi del FESR direttamente legati all' evoluzione delle
strutture economiche mondiali oall'attuazione dicerte politiche
della Comunità sifanno atitolo della sezione fuori aliquote .Dato
cheiproblemi chesivogliono intal modo affrontare possono ri­
guardare tutte leregioni della Comunità ,unaripartizione aprio­
ridelle risorse disponibili traStati membri èesclusa .Difatto ,
lanatura ,lalocalizzazione el'ampiezza diquesto tipo dipro­
blemi regionali dipendono dalla politica particolare ,daltipo di
provvedimento previsto edalla situazione economica complessiva
almomento dell' attuazione ditale politica .Man mano chelepoli­
tiche della Comunità sisvilupperanno ,queste azioni specifiche
assumeranno sempre maggiore importanza nell' insieme degli interven­
tidel FESR .
46»Per quanto riguarda leregioni difrontiera ,non èugualmente ne­
cessario prevedere ima ripartizione apriori delle risorse del Pon-
dopoiché ,data lanatura dei problemi ,unatale ripartizione èpri­
vadifondamento .Gli interventi del Pondo sono quindi anche in
questo caso finanziati atitolo della sezione aldifuori delle ali­
quote nazionali .
iv.Articolazione dei mezzi d'intervento
47*Onde assicurare ilmassimo impatto ilPESR dovrà tuttavia concen­
trare isuoi sforzi sui problemi regionali più gravi ;aquesto fine ,
delle priorità bendefinite dovranno progressivamente essere fissan­
tealivello diciascuna regione ,basandosi inparticolare sulla
analisi evalutazione della situazione socio –economica delle re­
gioni .
Allo stesso tempo ,esso dovrà modulare isuoi interventi infunzio­
nedella natura edella gravità deiproblemi darisolvere .Cosi'
gliinterventi della Comunità perfinalità disviluppo regionale
./.

-18-
prenderanno laforma disovvenzioni ,odiprestiti ogaranzie o,
senecessario d'una idonea combinazione delle une edegli altri .•_
Atal proposito èprevisto diistituire nell' ambito del PESR un
sistema diabbuoni d'interesse suiprestiti della Comunità (B.E.I. ,
C.E.C. A.,C.E. E.).LaCommissione esamina inoltre l'opportunità
dicontribuire alla soluzione dei problemi attinenti alcapitale di
rischio diimprese periltramite diorganismi nazionali disvilup­
poregionale .Questi nuovi strumenti riguarderanno soprattutto le
piccole emedie imprese .
Inoltre lacontribuzione della Comunità sara differenziata ,itas­
sipiùelevati diparti cipazione essendo riservati alle regioni
maggiormente sottosviluppate .Prestiti potranno essere concessi in
tutte leregioni incuiilFESR può *intervenire ,magli abbuoni
d'interesse saranno differenziati aseconda del tipo diproblemi
darisolvere .
48.Oliinterventi del PESR riguardano siagliinvestimenti infrastnit -
turali suscettibili dicontribuire allo sviluppo economico della
regione ealmiglioramento delle condizioni divita della popola ^-
zione inessa residente siagli investimenti direttamente produttivi
tanto nell' industria che nel settore terziario .Per quest' ultima
categoria èinoltre previsto cheilcontributo del FESR sia calco­
lato infunzione non solamente delle spese d'investimento maanche
del numero diposti dilavoro creati .Col tempo ,ungiusto equili­
brio dovrebbe realizzarsi tra contributi del PESR per investimenti
infrastnitturali eper investimenti che creano direttamente occu­
pazione .
Onde partecipare effioaoemente alla soluzione deidifferenti tipi
diproblemi regionali ,laComunità finanzierà progetti (oinsie­
midiprogetti )priori tari chepiùcontribuiscono allo sviluppo
oall' azione diriconversione produttiva ,lepriorità ditali
progetti essendo fissate per regione sulla base diprogrammi di
sviluppo regionale einfunzione degli obiettivi della Comunità
edei provvedimenti daquesta adottati .
χ
χ X

19
49*Aiprimi due "tipi diproblemi suindicati corrispondono duedistinte
categorie diregioni »Quanto al "terzo equarto tipo diproblemi ,
essi sitrovano nella maggior parte deicasi inqueste duecategorie
diregioni ,anche sepossono presentarsi anche inaltre regioni •
Neconsegue che una stessa area geografica può *essere interessata
daunproblema disottosviluppo odaunproblema diriconversione
eadognuno diquesti può *sovrapporsi unproblema legato all' evo­
luzione delle strutture economiche mondiali ,all'attuazione dipo­
litiche comunitarie oalla suasituazione diregione difrontiera »
Aciascuno diquesti problemi potrà corrispondere un'azione del
FESR –disostegno ospecifica -elacombinazione degli effetti
diqueste azioni potrà contribuire alla soluzione deidiversi tipi
diproblemi dacuil'area geografica inquestione èinteressata .
Certe regioni ozone della Comunità potranno pertanto beneficiare
dell' intervento del FESR atitolo tanto della sezione ripartita
secondo aliquote ,chedella sezione nonripartita apriori secondo
aliquote nazionali .Sidovrà ,inquesti casi ,vigilare perchè siano
rispettati iprincipi dicoordinamento degli aiuti afinalità re­
gionale .
50.Lerisorse della sezione del FESR non ripartita secondo aliquote
prefissate saranno impiegate infunzione della gravità ,dell 'ampiez­
zaedell' urgenza dei problemi regionali che rischiano dipresen­
tarsi odiaggravarsi aseguito dell' evoluzione delle strutture
economiche mondiali odell' attuazione delle politiche comuni tarie .
L'impiego ditutte lerisorse del FERS –sezione ripartita inali­
quote esezione nonripartita –deve essere finalizzato allo svi­
luppo armonioso delle attività economiche nella Comunità .
Date leloro implicazioni dicarattere finanziario ,queste proposte
potrebbero dar luogo adundialogo traParlamento europeo eConsi-
lio »conlapartecipazione della Commissione ^ secondo laproce­
dura prevista nella "dichiarazione oomune "diqueste treIstituzio­
nidel 4marzo 1975 »
./

-20-
3.L*utiliz_zanione eventuale _di_ri s_orse_derivajvt i_daprestiti
51.L'ampieeza eia varietà degli squilibri regionali chelaComunità e
gli Stati membri devono affrontare riohiedono risorse finanziarie
oonsiderevoli per unperiodo che siestende sudiversi anni »Ili­
miti delle risorse dibilancio della Comunità non permettono dipre­
vedere unaumento sostanziale degli stanziamente della politica re­
gionale comunitaria inmisura oorrispondente aquelli che sono i
suoi obiettivi .
52»Nel quadro dei lavori relativi alricorso aprestiti per finanzia­
rel'attività diinvestimento ,laCommissione presenterà prossima *-
mente alConsiglio irisultati delle proprie riflessioni circa le
possibilità diutilizzare lerisorse resesi intal modo disponibili
nell' ambito della politica regionale quale èdefinita nella presente
comunicazione .

-21-
F.Informazione
53»Losforzo informativo aoarattere regionale ,giàrealizzato nelqua~
drodella politica dfinformazione della Comunità conriguardo alPESR
edestinato sopratutto algrande pubblico ,sarà proseguito .
54*Inoltre ,irisultati degli studi regionali effettuati dalla Comunità
saranno oggetto diunapubblicità piùsistematica .Inparticolare ,
gli studi regionali finanziati congiuntamente dalla Commissione e
dagli Stati membri ,cheriguardano soprattutto lapreparazione dei
programmi disviluppo regionale edilcoordinamento degli strumenti
finanziari della Comunità edegli Stati membri ,possono costituire
uno strumento informativo importante perleregioni .
/
55.Pergliinvestitori potenziali ediresponsabili regionali ,laCommis­
sione preparerà una pubblicazione nella quali saranno specificati se–
oondo uno schema comune ilregime diincentivi edifacilitazioni
esistenti nei diversi Stati membri .LaCommissione preciserà intale
contesto lepriorità elemodalità della politica regionale della
Comunità .Tale pubblioazione sarà aggiornata periodicamente .

-22-
IV PROSPETTIVE
56.L'azione regionale della Comuni tàoostituisoe uncompito permanente ,
che siinscrive inunprocesso evolutivo ,ilquale implica lapro­
gressiva definizione ,sianegli Stati membri chenell' ambito della
Comunità ,diobiettivi editappe d'azione *Gli orientamenti elabo­
rati nella presente comunicazione sono lelinee diforza dell' azio­
neregionale della Comunità periprossimi anni .
Tali linee diforza siinseriscono inunatipologia diproblemi re­
gionali distribuiti inmaniera diversificata sulterritorio della
Comunità .Esse sipropongono soprattutto diridurre glisquilibri
regionali esistenti ediprevenire l'insorgere dinuovi problemi
/legati all' evoluzione della struttura economica della Comunità .
57*Icambiamenti prevedibili nella Comunità esigno l'adozione diuna
strategia disviluppo cheintegri intutte lepolitiche della Comu­
nità ladimensione territoriale dei problemi darisolvere .Lapoli­
tica regionale contribuisce quindi agarantire sututto lospazio
eoonomico della Comunità lacoerenza delle politiche edelle azioni .
Perfarfronte alle proprie responsabilità passate efuture ,laCo­
munità deve dotarsi degli strumenti dianalisi edivalutazione ade"
guati edimezzi d'azione corrispondenti altipo eall' importanza
dei problemi regionali darisolvere .Tali responsabilità determina­
nounrafforzamento delle politiche regionali diogni Stato membro ,
unmigliore coordinamento delle stesse euno sviluppo diazioni spe­
cifiche daparte della Comunità .
58.L'importanza ditale compito esige unastruttura politica ingrado
diaffrontare iproblemi regionali nei loro vari aspetti ediindi­
care gli orientamente diun'azione 'congiunta degli Stati emmbri e
della Comunità .
LaCommissione ritiene che tuia consultazione tra leistituzioni del­
laComunità ,gli Stati membri ,leparti sociali edirappresentanti
regionali elocali ènecessaria .Aquesto riguardo ,essa presenterà
opportune proposte siimomento della discussione che avrà luogo in
Consiglio sulla base del presente documento .
/

-23-
59»Imezzi finanziari della politica regionale della Comunità devono
essere adeguatamente articolati eservire tanto adappoggiare gli
sforzi nazionali quanto asostenere un'azione propria della Comu­
nità .
Questa duplice esigenza porta adunallargamento delle risorse fi­
nanziarie ,inparticolare attraverso un'adeguata politica dipre­
stiti ,specificando nelcontempo ,sulpiano oontabile ,ladestinar -
zione deicrediti rispettivamente alle azioni disostegno eagli
interventi propri della Comunità »
60»Inunprossimo avvenire ,laComunità dovrà affrontare iproblemi
dinuove adesioni edvino sforzo dovrà essere fatto peruna conce­
zione d'insieme chedetermini lanatura el'ampiezza ditali pro­
blemi »Inquesto contesto lapolitica regionale dovrà
essere tenuta "benpresente »
Lapolitica regionale della Comunità ,quale èstata definita nel
presente documento ,dovrebbe consentire diformulare soluzioni ade­
guate pertutti ipaesi interessati »Aquesto proposito ,ladefini­
zione degli orientamenti generali della Comunità inmateria dipoli­
tica regionale rappresenta unatappa fondamentale edindispensabile
_.arlapreparazione della Comunità didomani »
•••/•••

-24-
ALLEGATO I
PROPOSTA DIDECISIONE (CEE)N° DELCONSIGLIO ,DEL....
CHEMODIFICA LEDECISIONI DELCONSIGLIO (CEE)
N°74/120del18febbraio 1974 (l)
relativa alla realizzazione diungrado elevato di
convergenza delle politiche economiche degli Stati
membri della Comunità economica europea :
N075/185del18marzo 1975 (2)
cheorea unComitato dipolitica regionale
(1)G.U. n.L63del5marzo' 1974 »pag«16
(2)G.U. n.L73del21marzo 1975 »pag*47

RELAZIOÎTE
1,Aisensi dell' articolo 2§2delRegolamento (CEE)n»724/75delConsi­
glio del18marzo 1975 (l)»cheistituisce unFondo europeo disviluppo
regionale ,laCommissione ètenuta apresentare intempo utile ,nell' am­
bito delriesame diquesto Regolamento previsto entro il1°gennaio 1978 ,
opportune proposte perquanto riguarda lapolitica regionale della Comu-
nità# Tali proposte sono contenute negli "Orientamenti inmateria dipo­
litica regionale comunitaria "che formano oggetto della comunicazione
della Commissione alConsiglio »
2»Tali orientamenti prevedono inparticolare ohelaCommissione presenti
alConsiglio ,ogni dueanni ,eperlaprima volta nelcorso del1979 ,
unprogetto direlazione sulla situazione esulla "evoluzione socio –eco­
nomica delle regioni della Comunità ,in "base alla quale ilConsiglio ,
suproposta della Commissione ,fissa gliobiettivi prioritari disvilup­
poregionale daraggiungere alivello della Comunità egliorientamenti
che nederivano siaperlepolitiche regionali nazionali cheperlapo­
litica regionale comunitaria .
3*E*opportuno collegare questa procedura aquella concernente larelazio­
neannuale sulla situazione economica della Comunità ,prevista dalla de­
cisione delConsiglio (74/120/CEE)del18febbraio 1974 relativa alla
realizzazione diungrado elevato diconvergenza delle politiche econo­
miche degli Stati membri della Comunità (2)»Tale procedura prevede an­
che una preventiva consultazione del Parlamento europeo edel Comitato
economico esociale *Nel caso della relazione biennale preparata dalla
Commissione ,èopportuno che essa sia accompagnata dal parere del Comitar­
todipolitica regionale che,nell' ambito del suo mandato ,haper compito
diprocedere all' esame dei problemi relativi allo sviluppo regionale ,
deiprogressi compiuti odacompiere perlaloro soluzione edelle mi­
sure dipolitica regionale necessarie apromuovere larealizzazione de­
gliobiettivi regionali della Comunità »Lapresente proposta didecisio­
neintende precisare leprocedure daseguire inmerito .
(1)G.U. n.L73del 21marzo 1975
(2)G.U. n»L63del 5marzo 1974

-26-
PROPOSTA DIDECISIONE (CEE)N° DEL CONSIGLIO ,DEL
CHE MODIFICA LEDECISIONI DEL CONSIGLIO (CEE)
–N"®74/120del18febbraio 1974 (l)relativa alla realizza­
zione diungrado elevato diconvergenza delle politiche
economiche degli Stati membri della Comunità economica
europea ,
–N°75/l85 d-el18marzo 1975 (2)checrea unComitato di
politica regionale
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ *EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità eoonomica europea ,
/vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere del Parlamento europeo ,
visto ilparere del Comitato economico esociale ,
considerando chespetta alConsiglio ,suproposta della Commissione ,di
fissare ogni due anni ,sulla base diuna relazione biennale della situar -
zione estili *evoluzione sooio-economica delle regioni della Comunità ,
gli orientamenti daseguire daparte diciascuno Stato membro edaparte
della Comunità nella propria politica regionale ,
considerando che appare opportuno inscrivere tale procedura inquella
giàprevista nella decisione delConsiglio (74/l20/CEE)del18febbra­
io1974 relativa alla realizzazione diungrado elevato diconvergenza
delle politiche economiche degli Stati membri della Comunità eoonomica
europea ,
considerando ohe èindicato ohiedere ilparere del Comitato dipolitica
regionale sulprogetto preliminare direlazione preparato dalla Commis­
sione ,
DECIDE :
(1)G.U. n.L63del 5marzo 1974 »pag.16
(2)G.U. n.L73del 21marzo 1975 »pag.47

Articolo 1
Ilseguente articolo 4bis èinserito dopol'articolo 4della decisione
74/120/CEE(l):
"Articolo 4bis
Unavolta ogni dueanni elaprima volta neloorso del 1979 ,inoccasio­
nedelterzo esame previsto dalprecedente articolo 4,ilConsiglio ,su
proposta della Commissione eprevia consultazione delParlamento europeo
edel Comitato economico esociale ,adotta una relazione biennale sulla
situazione esull' evoluzione socio-economica delle regioni della Comuni­
tàefissa gliorientamenti checiascuno degli Stati membri elaComuni­
tàdovranno seguire nella propria politica regionale peridue anni suc­
cessivi ".
Articolo 2
L'articolo 2della decisione delConsiglio 75/185/CEE (2)ècompletato
daunterzo paragrafo che halaseguente formulazione :
"3.Ogni due anni ilComitato esprime unparere sulprogetto preliminare ,
preparato dalla Commissione ,della relazione sulla situazione esull' e­
voluzione socio-economica delle regioni della Comunità ,che èallega­
toalprogetto direlazione chelaCommissione trasmette alConsiglio
nel quadro della procedura didecisione del Consìglio del 18febbra­
io1974 relativa alla realizzazione diungrado elevato diconvergen­
zadelle politiche economiche degli Stati membri della Comunità econo­
mica europea "»
Fatto aBruxelles ,addì PerilConsiglio
IlPrésidente
(l)G.U.n #L63del 5marzo 1974 »P«l6
(2)G.U.n 0L73del 21marzo 1975 »P-47

28
ALLEGATO II
PROPOSTA DI REGOLAMENTO (CEE)n°
DEL CONSIGLIO /.DEL CHE MODIFICA
ILREGOLAMENTO (CEE)n°724/75DEL CONSIGLIO ,
DEL 18MARZO 1975 ,CHE ISTITUISCE UN FONDO
EUROPEO DISVILUPPO REGIONALE .

29
RELAZIONE
1.ILFondo Europeo diSviluppo Regionale ,qui diseguito denominato "Fondo "
èstato istituito conilregolamento (CEE)n°724/75delConsiglio del
18marzo 1975 (1)che,aisensi dell' articolo 18,deve essere riesaminato
dalConsiglio ,suproposta della Commissione ,entro il1°gennaio 1978 .
Pertanto LaCommissione presenta alConsiglio unaproposta dimodifiche del
regolamento del Fondo che,inbase all'esperienza acquisita negli ultimi
due anni,hanno Loscopo diadattare questo strumento finanziario alle nuove
necessità della politica regionale comunitaria definite negli "Orientamenti
inmateria dipolitica regionale comunitaria ",oggetto della comunicazione
della Commissione alConsiglio .
2.Leprincipali modifiche proposte riguardano ladifferenziazione deitipi
diintervento del Fondo ,l'inquadramento ditali interventi eleregole
procedurali .Più inparticolare ,seguendo l'ordine degli articoli del rego­
lamento ,tali modifiche concernono :
-ladefinizione didue grandi categorie diazioni afavore delle quali
ilFondo può' intervenire ,cioè azioni comunitarie disostegno aiprovve­
dimenti dipolitica regionale adottati dagli Stati membri ,edazioni
comunitarie specifiche disviluppo regionale (art.2);
-laprocedura difissazione della dotazione del Fondo (art.2);
-ladefinizione delle infrastrutture ammissibili aricevere ilcontributo
del Fondo (art.4);
-laflessibilità dei tassi d'intervento del Fondo inmateria diinvesti­
menti per infrastrutture (art.4);
-lasemplificazione delle procedure diconcessione del contributo del
Fondo per ipiccoli progetti (art.5);
-l'adeguamento delle procedure relative aiprogrammi disviluppo regionale ,
alle informazioni annuali eaiquadri statistici (art.6);
-l'accelerazione dei versamenti del Fondo (art.8);
-l'adozione dinuove norme concernenti loscadenzario dei pagamenti che
possono beoef iciaire del contributo del Fondo (art.11);
(1)GUn° L73del 21"marzo 1975

30
-Ladefinizione del quadro delle nuove azioni comunitarie specifiche di
sviluppo regionale (art.12);
-nuove modalità difinanziamento degli studi (art.13);
-lemodalità perl'attuazione delprincipio della complementarietà (art.18).
Definizione delle due grandi categorie diazioni afavore delle quali il
Fondo può 1intervenire (art.2)
3.Inconformità agli orientamenti definiti nel capitolo III,E(punti 36e
seguenti )della comunicazione della Commissione alConsiglio ,d'ora in
avanti ilFondo potrà intervenire :
/
-daunlato,afavore diazioni disostegno deiprovvedimenti dipolitica
regionale adottati dagli Stati membri ,lasezione del Fondo destinata a
talfine essendo ripartita inbase adaliquote nazionali prefissate ;
-d'altro lato,afavore diazioni specifiche disviluppo regionale ,nel
quadro diuna sezione fuori aliquote nazionali .
'Questa distinzione èintrodotta dall' articolo 2;ledue categorie di
'azioni sono oggetto rispettivamente deititoli IIeIIIdel regolamento .
i ; i
Procedura difissazione della dotazione del Fondo (art.2)
4.L'ammontare della dotazione del Fondo perilperiodo 1975/1977 èfissato
dall' articolo 2par.1a1,3miliardi di UC.
Apartire dal 1978,per lafissazione della dotazione del Fondo siseguirà
laprocedura normale dibilancio ,vale adire gli stanziamenti annuali del
Fondo saranno stabiliti ogni anno,all'atto dell' adozione delbilancio gene­
rale delle Comunità europee .
'Occorre ricordare alriguardo l'accordo intercorso nel 1975 trailParlamento
eilConsiglio riguardante lanonobbligatorietà delle spese del Fondo per
:ilperiodo successivo al1977 .-d'altro lato,
quadro diuna

31
Definizione deltipo diinfrastrutture ammissibili aricevere ilcontributo
del Fondo (art.4par.1lettera b))
5.Ilregolamento del Fondo prevede ,all'articolo 4par.1lettera b),che
possono beneficiare delcontributo del Fondo esclusivamento gliinvesti­
menti perinfrastrutture chesiano direttamente connesse allo sviluppo delle
attività industriali ,artigianali ediservizio .Unadichiarazione inter­
pretativa iscritta alverbale della riunione delConsiglio del 18marzo 1975
prevede tuttavia cheinviaeccezionale ilFondo possa partecipare anche
alfinanziamento diinfrastrutture che costituiscono una condizione essen­
ziale allo sviluppo didette attività .
/
L'esperienza dei due primi anni difunzionamento del Fondo hamesso inluce
daunlato che lanozione diinfrastruttura "direttamente connessa "o
"condizione essenziale "non èsempre difacile definizione ,ilche ha
potuto generare disparità diinterpretazione fra laCommissione egliStati
membri ,edall' altro cheilfabbisogno diinfrastrutture dibase nelle varie
regioni della Comunità non era comparabile evariava fortemente daregione
aregione .
6.Perconsentire agli interventi del Fondo diadattarsi aidiversi bisogni
delle regioni ,laCommissione propone pertanto diintrodurre maggior elas-
;ticità nella definizione delle infrastrutture ammissibili albeneficio .
Atalfine,sipropone disostituire alconcetto diinfrastruttura "diretta­
mente connessa "allo sviluppo diattività produttive quello diinfrastruttura
"checontribuisce allo sviluppo della regione nella quale essa sisitua ." ,
Iprogrammi disviluppo regionale permetteranno divalutare ,per ciascuna ;
regione ,quali siano questi tipi diintras.trutture .
IFlessibilità dei tassi diintervento del Fondo inmateria diinvestimenti
perinfrastrutture (art.4par.2lettera b)
7.Lapartecipazione del Fondo alfinanziamento degli investimenti perinfrastru­
tture èfissata dall' articolo 4paragrafo 2b)delregolamento del Fondo
al30 %periprogetti diimporto inferiore a10milioni diUCedal 10al
30 %periprogetti diimporto superiore a10milioni diUC.
8.Itassi possono variare verso ilbasso manonverso l'alto .E'quindi diffi­
cile,nelsistema attuale ,attribuire agli interventi della Comunità un
carattere realmente selettivo edistimolo afavore diinvestimenti per

32
infrastrutture particolarmente necessarie allo sviluppo economico dialcune
regioni elacui realizzazione può' essere ostacolata oritardata damotivi
diordine finanziario .
Pertanto laCommissione propone diprevedere ,nel regolamento ,lapossibi­
lità diportare al507.iltasso dipartecipazione del Fondo alfinanzia­
mento diprogetti per infrastrutture che rivestono unparticolare interesse
per losviluppo della regione nella quale questi sisituano .L'uso ditale
possibilità dovrebbe essere riservato alla Groenlandia ,aidipartimenti
francesi d'Oltremare ,all' Irlanda ,alMezzogiorno eall' Irlanda del Nord,
regioni che registrano lepiù serie difficoltà strutturali della Comunità .
Semplificazione delle procedure diconcessione del contributo del Fondo per
ipiccoli progetti (art.5par.2) ; ;
Inbase alle disposizioni vigenti ilcontributo del Fondo èdeciso dalla
Commissione infunzione diuncomplesso dicriteri che consentono divalu­
tare l'interesse deiprogetti finanziati per losviluppo della regione' nella
quale sisituano ,previo parere del Comitato del Fondo .
Iprogetti diimporto inferiore a10milioni diunità diconto sono oggetto
didecisioni globali dicontributo ,eiprogetti diimporto superiore a10
milioni di UCsono oggetto didecisioni singole .
L'esperienza dei primi due anni difunzionamento del Fondo porta alle seguenti
constatazioni :
-nella gran parte dei casi,ipiccoli progetti ,tanto industriali che per
infrastrutture ,non hanno sollevato difficoltà particolari alComitato del
Fondo ;
-illimite di10milioni di UC,oltre ilquale iprogetti possono essere
oggetto diunesame approfondito ,risulta troppo elevato per alcune regioni
che non presentano potenzialità tali dagiustificare ladecisione ola j
I
realizzazione digrandissimi investimenti ; L
I "
-lapreparazione deiprogetti didecisione dasottoporre alComitato ;
(488decisioni indue anni,concernenti 2.728 progetti )harappresentato ■
unlavoro amministrativo considerevole alquale iservizi della Commissione
hanno potuto far fronte solo attraverso grandi difficoltà . ■
:<

33
12.LaCommissione ritiene cheintali condizioni siaauspicabile epossibile
orientarsi verso unasemplificazione delle procedure diconcessione del con­
tributo del Fondo ,ciò' chefaciliterebbe tanto illavoro delle amministrazio­
ninazionali chequello deipropri servizi ,permettendo unamigliore valu­
tazione dell' interesse deiprogetti finanziati dal Fondo .
Allo scopo essa propone :
-diabbassare da10milioni diUCa5milioni diUCillimite oltre ilquale
iprogetti sono esaminati eformano oggetto diunadecisione caso percaso ;
-disottoporre alparere del Comitato del Fondo soltanto iprogetti dideci­
sione relativi agli investimenti dioltre 5milioni diUC;
-diinformare solamente aposteriori ilComitato del Fondo sulle decisioni di
contributo relative agli investimenti diimporto inferiore a5milioni di
UC.Ilparere del Comitato continuerebbe tuttavia adessere necessario per
iprogetti didecisione negativa ,qualora loStato membro interessato ne
faccia domanda ,nonché per ogni progetto didecisione perilquale la
Commissione ritenga utile cheilComitato sipronunci .Ilrisultato dell' ap­
plicazione ditale procedura sarebbe stato diridurre da488 a200 circa
ilnumero diprogetti didecisione dasottoporre alComitato del Fondo nel
1975 enel 1976 .
Adeguamento delle procedure relative aiprogrammi disviluppo regionale ,alle
informazioni annuali eaiquadri statistici (articolo 6)
13.Lemodifiche alregolamento del Fondo proposte dalla Commissione hanno lo
scopo di :
a.adeguare iltesto dell' articolo 6alfatto che laCommissione
disporrà dei programmi previsti entro la.fine del 1977 ;
b.fare inmodo che laCommissione sia informata ,all'inizio dell!anno ,delle
priorità fissate dagli Stati membri nel quadro dell' attuazione dei pro­
grammi ,epiù inparticolare delle risorse finanziarie impegnate .Ciò' è
reso necessario dalfatto che iprogrammi coprono generalmente unperiodo
variabile da3a5anni esolo alcuni Stati membri applicano unsistema
diprogrammazione mobile .Leinformazioni annuali sono quindi mantenute ,
maadattandone ilcontenuto aquesta funzione specifica diaggiornamento .

34
c.dare altesto relativo aiquadri statistici uncontenuto più preciso e
rinviare ladata dipresentazione dal 1°aprile al30giugno ,inquanto
alcuni Stati membri hanno difficoltà arispettare iltermine che era
stato inizialmente previsto .
Accelerazione dei versamenti del Fondo (art.8,par.3)
14.Ilfatto che ilFondo effettui versamenti con celerità èuna condizione essen­
ziale perchè esso possa efficacemente contribuire allo sviluppo regionale .
Ilritmo dei versamenti dipende tuttavia daquello dei pagamenti degli aiuti
nazionali ,che servono dibase nel calcolo del contributo del Fondo ,iquali
sono corrisposti man mano che ilavori vengono realizzati .
L'accento posto apiù riprese dalla Commissione sulla necessità difinanziare
progetti nuovi rischia ,inqueste condizioni ,diinfluire negativamente
sulla rapidità dei trasferimenti abeneficio delle regioni meno favorite .
15.LaCommissione propone quindi diistituire ,adeterminate condizioni ,un
sistema dianticipi che assicurino unflusso finanziario regolare erapido
afavore delle regioni beneficiarie .
Adozione dinuove norme concernenti loscadenzario dei pagamenti che possono
beneficiare del contributò del Fondo (art .11)
16.11 regolamento del Fondo afferma che sono presi inconsiderazione perilcon­
tributo del Fondo ipagamenti effettuati dopo il1°gennaio 1975 .
17.Tale disposizione implica cheilFondo può' intervenire afavore diprogetti
relativamente vecchi lacui realizzazione può' anche essere terminata atale
data .LaCommissione ritiene che,mentre tale possibilità eragiustificata
nella fase iniziale delle attività del Fondo ,durante laquale era necessario
avviare ilfunzionamento effettivo dei trasferimenti finanziari abeneficio
delle regioni meno favorite ,oggi non loèpiù.IlFondo potrà infatti avere
unvero eproprio carattere distimolo alla creazione dinuovi investimenti
equindi dinuova occupazione soltanto seisuoi interventi riguardano pro­
getti per iquali ,almomento della presentazione alla Commissione della
domanda dicontributo ,deve essere ancora realizzata lamaggior parte dei
lavori .

35r>
Perconformarsi aquesto obiettivo ,LaCommi ssione propone diprendere in
considerazione perilcontributo del Fondo soltanto ipagamenti effettuati
dagli Stati membri dopo ladata dipresentazione della domanda dicontributo
erelativi adinvestimenti lacuirealizzazione nonsiaterminata atale
data .
Definizione delquadro delle nuove azioni specifiche disviluppo regionale
(art.12)
18.Lenuove azioni comunitarie specifiche disviluppo regionale afavore delle
quali èrichiesto l'intervento del Fondo devono permettere alla Comunità di
esercitare unruolo attivo nelprevenire glisquilibri regionali chepotrebbero
verificarsi aseguito dell' evoluzione delle strutture economiche mondiali o
diprovvedimenti adottati dalla Comunità nell' ambito delle suepolitiche .
All' uopo l'articolo 12contiene unelenco non completo deitipi diazioni che
laComunità potrebbe intraprendere ,cioè essenzialmente azioni complementari o
disostegno adaltre politiche comunitarie ,oppure azioni rese necessarie
dall' evoluzione delle strutture economiche mondiali .
19.Lemodalità diattuazione didette azioni specifiche sarebbero decise caso
per caso dal Consiglio suproposta della Commissione eprevio parere del
Parlamento europeo .
Nuove modalità difinanziamento degli studi (articolo 13)
20.LaCommissione propone dimodificare ledisposizioni vigenti ,onde consentirle
unainiziativa perstudi instretta relazione conleoperazioni del Fondo .
E'previsto chealfinanziamento ditali studi possa provvedere al100 %il
Fondo echeilComitato dipolitica regionale venga consultato inogni caso .
Modalità perl'attuazione delprincipio della complementarietà (art.18)
21.L'11mo considerando delregolamento del Fondo prevede che"ilcontributo del
Fondo nondeve indurre gliStati membri aridurre ipropri sforzi inmateria
disviluppo regionale ,madeve essere complementare aquelli ".
V

36
22.LaCommissione hainsistito piùvolte sulla necessità diosservare tale prin­
cipio ,che ècondizione essenziale perchè gliinterventi del Fondo apportino
uncontributo reale alla soluzione del problema delle disparità regionali .
L'applicazione delprincipio può' assumere due forme :l'aiuto comunitario
può' aggiungersi ,per ogni investimento ,all'aiuto concesso dalle autorità
nazionali ,oppure lerisorse finanziarie del Fondo possono aggiungersi glo­
balmente alle spese degli Stati membri inmateria disviluppo regionale /
consentendo cosi'loro diaccelerare ediaumentare glisforzi inquesto campo .
/
23.Laprima possibilità èlasciata alla libera scelta degli Stati membri .Qualora
essi non seneavvalgano /laCommissione ritiene chesidebbano prevedere
disposizioni chegarantiscano ilcontrollo della seconda ;pertanto essa pro­
pone (articolo 18)chegli Stati membri mettano chiaramente inluce neibilan­
cinazionali einquelli degli enti pubblici lesomme ricevute dal Fondo /e
che comunichino alla Commissione /susuarichiesta /ogni utile indicazione
sulla destinazione ditali somme /indicazioni che devono essere tali dacon-,
fermare ilcarattere complementare del Fondo .

37
Proposta diregolamento (CEE)n° /77
del Consiglio ,del ,chemodifica
11regolamento (CEE)n°724/75cheistituisce un
Fondo Europeo diSviluppo Regionale
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,inparticolare
l'articolo 235,
 
vista laproposta della Commissione , .
visto ilparere del Parlamento europeo ,
visto ilparere del Comitato economico esociale ,
considerando cheilregolamento (CEE)n°724/75del Consiglio ,del 18marzo 1975,
cheistituisce unFondo Europeo diSviluppo Regionale (1),haistituito un
Fondo Europeo diSviluppo Regionale destinato acorreggerei principali squili­
bri regionali nella Comunità ;
considerando chel'articolo 18didetto regolamento prevede che,suproposta
della Commissione ,ilConsiglio riesaminerà ilsuddetto regolamento entro il
1°gennaio 1978 ;
considerando che,alla luce dell' evoluzione della situazione economica e
sociale della Comunità nel corso degli ultimi anni especialmente della
crisi economica dovuta all' aumento del costo delle materie prime ,risulta
necessario diversificare gli interventi del Fondo affinchè esso possa inter­
''venire sia afavore diazioni comunitarie disostegno dei provvedimenti di
politica regionale adottati dagli Stati membri sia afavore diazioni comuni­
tarie specifiche disviluppo regionale abeneficio diregioni che affrontano
problemi diristrutturazione ediriconversione ;
(1)GUn° L73del 21marzo 1975,pag.1

38
considerando inparticolare che L'ambito geografico degli interventi del
Fondo deve poter essere esteso aregioni ozone diverse daquelle definite
dagli Stati membri inapplicazione deirispettivi regimi diaiuti afinalità
regionale ;
considerando che èopportuno precisare ilquadro generale nel quale saranno
successivamente adottate eattuate tali azioni comunitarie specifiche di
sviluppo regionale ;
considerando che lecaratteristiche particolari della Groenlandia ,deidipar­
timenti francesi d'oltremare ,dell' Irlanda ,del Mezzogiorno edell' Irlanda
del Nord giustificano una partecipazione del Fondo alfinanziamento di.in­
vestimenti perinfrastrutture inqueste regioni fino aduntasso del 50 %;
considerando chel'esperienza dei primi tre anni difunzionamento del Fondo
consente diadottare una semplificazione delle procedure didecisione per
quanto riguarda icontributi del Fondo ;
considerando che ledisposizioni relative aiprogrammi disviluppo regionale ,
alle informazioni annuali eaiquadri statistici devono essere adattate
all' evoluzione avvenuta ;
considerando che un'accelerazione del sistema dei versamenti del Fondo può' 1
facilitare larealizzazione degli investimenti afavore deiquali ilFondo è
intervenuto ;chel'introduzione ,adeterminate condizioni ,diunsistema
dianticipi agli Stati membri risponde atale obiettivo ;
considerando infine che èopportuno precisare lemodalità atte agarantire
lacomplementarietà degli interventi del Fondo ,
i
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
!
Articolo 1
Ilregolamento (CEE)n°724/75èmodificato come precisato agli articoli
seguenti .

39
Articolo 2
ILtesto dell' articolo 1èsostituito dal seguente :
"IlFondo europeo disviluppo regionale ,qui diseguito denominato "Fondo ",
èdestinato acorreggere iprincipali squilibri regionali nella Comunità ".
Articolo 3
All' articolo 2:
1.Ilprimo paragrafo èsostituito dal seguente testo :
"Adecorrere dall' esercizio 1978,ladotazione del Fondo èfissata annual­
mente dal bilancio delle Comunità Europee ".
2.Ilparagrafo 3diventa paragrafo 2.
3.Ilparagrafo 3èsostituito dal testo seguente :
"Allo scopo dicontribuire alla realizzazione degli obiettivi dicuiall' ar­
ticolo 1,ilFondo può' finanziare :
a.Azioni comunitarie disostegno dei provvedimenti dipolitica regionale
adottati dagli Stati membri ,azioni che formano oggetto deltitolo II
del presente regolamento .
Lerisorse del Fondo destinate alfinanziamento ditali azioni sono
ripartite secondo ilseguente criterio :
Belgio 1,5 %
Danimarca 1,3 %
Francia 15,0 A
Irlande :6,0 iA
Italia 40,0 .%
Lussemburgo j0,1 A
Paesi Bassi 1,7 %
Repubblica federale diGermania 6,4 %
Regno Unito 28,0 %
Inoltre èattribuita all' Irlanda una somma calcolata inmodo dagarantire
atale Stato membro unsupplemento dello 0,5 'Acheverrà dedotto dall' ali
quota degli altri Stati membri ,eccettuata l'Italia .

40
b.Azioni comunitarie specifiche disviluppo regionale che formano oggetto
deltitolo III del presente regolamento .
Tutte lerisorse del Fondo destinate alfinanziamento ditali azioni sono
utilizzate tenendo conto dell' intensità relativa degli squilibri regionali
quali risultano inparticolare dai seguenti indicatori :
-evoluzione deitassi didisoccupazione nelle regioni durante gli ultimi
cinque anni ;
-percentuale della popolazione attiva occupata inagricoltura ;
-percentuale della popolazione attiva occupata neisettori industriali
indeclino ;
-saldo migratorio delleregioni negli ultimi cinque anni ;
-evoluzione elivello del prodotto interno lordo ".
i i
Articolo 4
Iltesto dell' articolo 3èsostituito dal seguente :
"1.Leregioni ezone afavore delle quali ilFondo può' intervenire sono limitate
alle zone diaiuto definite dagli Stati membri inapplicazione deirispettivi
regimi diaiuti afinalità regionale eincui sono concessi gliaiuti statali
che sono presi inconsiderazione perilcontributo del Fondo .
2.Nel quadro delle azioni dicuiall'articolo 2,paragrafo 3lettera b),il i
Fondo può' intervenire afavore diregioni ezone diverse daquelle dicui al
paragrafo purché viintervenga anche loStato membro interessato ". :
Articolo 5
1 ;
All' articolo 4:
i !
1.L'inizio della prima frase del paragrafo 1silegge come segue :

41
"Atitolo delle azioni comunitarie disostegno dei provvedimenti di
politica regionale adottati dagli Stati membri ,ilFondo può'
Alla stessa frase ,dopo leparole "unità diconto "aggiungere "europee ".
2.Lafine della prima f^ase del primo comma del paragrafo 1lettera a.silegge
come segue :
"purché siano creati omantenuti almeno 10posti dilavoro ".
3.Alparagrafo 1,lettera a.viene aggiunto unterzo comma che silegge come
segue :
"Può 1essere considerato come unsolo investimento nel settore dell' arti­
gianato oinquello del turismo ,aisensi del presente articolo ,uninsieme
d'investimenti chepresentino fra diloro unnesso geografico efinan­
ziario ,eche rispondano insieme aicriteri dicui alpresente articolo ".
4.Iltesto del paragrafo 1,lettera b)èsostituito dal seguente :
"b.investimenti per infrastrutture che contribuiscano allo sviluppo
della regione nella quale sisituano eche siano acarico ,intutto
oinparte ,dei poteri pubblici odiqualsiasi altro organismo respon­
sabile della realizzaziQne d'infrastrutture allo stesso titolo di
un'autorità pubblica ".
5.Alprimo comma del paragrafo 2,lettera a)aggiungere ogni volta ,dopo le
parole "unità diconto ","europee ".
6. E1introdotto dopo ilprimo comma del paragrafo 2,lettera a)unnuovo comma
che silegge come segue :
"Per quanto riguarda ilsettore dei servizi ,inderoga alcomma precedente
ilcontributo del Fondo può' superare il207,del costo dell' investimento ,
senza peraltro poter eccedere inquesto caso 10.000 unità diconto europee
perposto dilavoro creato omantenuto ,nèil50 %degli aiuti nazionali ".

42
7.Alla fine della prima frase del secondo comma del paragrafo 2,lettera a),
dopo leparole "posti dilavoro creati "èaggiunta lafrase seguente :"Tali
aiuti possono comprendere sovvenzioni versate alle imprese ecollegate altra .
ferimento dei lavoratori ".
8.Alla seconda frase del secondo comma del paragrafo 2,lettera a),laparola
"verrà "èsostituita da"è"el'articolo 12diventa articolo 17.
9.Alla terza frase del secondo comma del paragrafo 2,lettera a),leparole
"difabbriche "sono sostituite da"diedifici ,compresi gli impianti ".
/
10.Iltesto del paragrafo 2,lettera b)èsostituito dal seguente :
"b.pergli investimenti dicui alparagrafo 1,lettera b)deltrenta per
cento della spesa effettuata dalle autorità pubbliche quando l'investi­
mento èinferiore a5milioni diunità diconto europee /edal 10al30 %
almassimo pergli investimenti d'importo pari osuperiore a5milioni
diunità diconto europee .InGroenlandia ,nei dipartimenti francesi
d'Oltremare ,inIrlanda ,nel Mezzogiorno enell' Irlanda del Nord,tali
tassi possono tuttavia raggiungere il50 Xafavore diprogetti che
rivestono uninteresse particolare per losviluppo regionale ".
Articolo 6
All' articolo 5:
: • ! !
1.Nella prima frase del paragrafo 1,leparole secondo laprocedura dicui
all' articolo 12"sono soppresse .
2.Iltesto delparagrafo 1,lettera b)èsostituito dalseguente : j
"b.Dalla sua coerenza congli orientamenti della politica regionale comuni -
I
taria egliobiettivi prioritari disviluppo regionale che nederivano ,
nonché con lealtre misure comunitarie ".

A3
3.ILtesto del paragrafo 2esostituito dal seguente :
"2.a.Per iprogetti diinvestimento d'importo superiore acinque milioni
diunità diconto europee ,ilcontributo del Fondo èdeciso dalla
Commissione secondo laprocedura dicuiall'articolo 15;
b.per iprogetti e!investimento d'importo inferiore a5milioni di
unità diconto europee ,laCommissione informa ilComitato del Fondo
delle decisioni prese .Laprocedura dicuiall'articolo 15siapplica
tuttavi a
-per iprogetti didecisione negativa quando leStato membro interessato
nefaccia richiesta ;
-pertutti glialtri progetti didecisione per iquali laCommissione
desideri sentire ilparere del Comitato del Fondo ".
Articolo 7
All' articolo 6:
1.Iltesto del paragrafo 1èsostituito dal seguente :
*
'1.Possono beneficiare del contributo del Fondo solo gli investimenti che si
inseriscono nel quadro diprogrammi disviluppo regionale ,lacuirealiz­
zazione potrebbe contribuire acorreggere iprincipali squilibri regio­
nali nella Comunità che possono pregiudicare ilbuon funzionamento del
mercato comune el'evoluzione convergente delle economie degli Stati
membri ,inparticolare nella prospettiva della realizzazione dell' unione
economica emonetaria ".
2.Iltesto del paragrafo 2èsostituito dal seguente :
"2.Iprogrammi disviluppo regionale sono redatti secondo loschema comune
elaborato dal Comitato dipolitica regionale (1)".
3.Alparagrafo 3leparole "lerelative modifiche ,man mano che vengano
elaborati "sono sostituite dalle seguenti ":
"lemodifiche che sono apportate aiprogrammi già comunicati ".
(1)GUn° C69del 24.3.1976

44
4.Iltesto del paragrafo 4èsostituito dal seguente :
"4.Iprogrammi sono oggetto diuna consultazione del Comitato dipolitica
regionale .LaCommissione liesamina alla luce degli orientamenti ,prio­
rità ealtre misure comunitarie dicuiall'articolo 5,paragrafo 1,
lettera b).Inquesto quadro essa determina lepriorità ".
5.Iltesto del paragrafo 5èsostituito dal seguente :
"5.Entro il31gennaio diogni anno,gli Stati membri completano iprogrammi
disviluppo regionale fornendo alla Commissione tutte leinformazioni
utili perl'anno incorso ,che non siano già contenute nei programmi ,
» concernenti :
a.lerisorse finanziarie destinate allo sviluppo regionale nel quadro
deirispettivi programmi ;
b.leazioni prioritarie inmateria disviluppo regionale che essi inten­
dono svolgere ;
c.l'impiego che intendono fare delle risorse comunitarie per larealizza­
zione ditali azioni prioritarie edinparticolare diquelle prove­
nienti dal Fondo ".
I
6.Iltesto del paragrafo 6èsostituito dal seguente :
"6.Prima del 1°aprile diogni anno,gli Stati membri forniscono alla
Commissione unquadro statistico globale che precisa ,per ciascuna
regione einriferimento all' anno precedente :
; }
a.irisultati ottenuti nella regione intermini diinvestimenti e
dioccupazione ;
b.imezzi finanziari impiegati ; ■\
c.l'utilizzazione effettiva delle risorse del Fondo ;
d.l'insieme degli investimenti realizzati edegli aiuti all' investimento
concessi dalle amministrazioni centrali elocali ,ripartiti secondo
leprincipali funzioni della pubblica amministrazione ".

45
Articolo 8
All' articolo 7:
1.Alprimo paragrafo , !.eparole "rispètto aicriteri stabiliti dall' articolo 5"
sono sostituite dallt carole :
"rispetto alle disposizioni dicui agli articoli 5e6"
2.Alla prima frase del paragrafo 2,laparola "dieci "èsostituita da"cinque "
elaparola "europee "viene aggiunta dopo "unità diconto ".
3.Alparagrafo 2,lettera b),l'espressione "lasuadiretta connessione con lo
sviluppo diattività dicuiall'articolo 4,paragrafo 1,lettera a)"èso–
/
itituita da"ilsuo contributo allo sviluppo della regione ".
4.Alla prima frase del paragrafo 3,laparola "dieci "èsostituita da"cinque "
edopo "unità diconto "viene aggiunta laparola "europee ".
5.Alparagrafo 3,lettera b),l'espressione "lasuadiretta connessione con lo
sviluppo diattività dicuiall'articolo 4,paragrafo 1,lettera a)"è
sostituita da"ilsuo contributo allo sviluppo della regione ".
6.Alparagrafo 5,laparola "dieci "èsostituita da"cinque ",edopo "unità di
conto "viene aggiunta laparola "europee ".
Articolo 9
All' articolo 8:
1.Iltesto del paragrafo 1,lettera a)èsostituito dal seguente :
"a.per domande diversamenti parziali :
-ilnome dell' impresa interessata o,per leinfrastrutture ,ilnome
dell' autorità responsabile ,
-l'ubicazione dell' investimento ,
-l'importo totale delle spese pubbliche effettuate dopo ladata dicui
all'articolo 11elaparte d'importo per cui èchiesto ilversamento ,

46
-L'ammontare del versamento chiesto alFondo ,
una previsione delle future richieste diversamenti ".
2.Iltesto del paragrafo 1,lettera b)èsostituito dal seguente :
"b.per lerichieste dipagamenti finali tutte leindicazioni dicuialla
lettera a)adeccezione dell' ultimo comma ,nonché
-l'importo effettivamente investito eunadescrizione dell' investimento
inquestione ,
-ladata dicompletamento dell' investimento .
/
-ilnumero diposti dilavoro creati omantenuti dagli investimenti
dicuiall'articolo 4,paragrafo 1,lettera a),
-l'ammontare delle spese pubbliche ".
3.Ilparagrafo 2èsoppresso .
4.Ilparagrafo 3diventa paragrafo 2.
5.Iltesto del paragrafo 3èsostituito dal seguente :
"3.LaCommissione può' concedere aduno Stato membro che nefaccia domanda
degli anticipi ,che non possono superare unterzo dell' importo totale
della decisione dicontributo epossono riguardare soltanto lespese
previste periprimi due anni successivi all'inizio della realizzazione
diciascun progetto perilquale èchiesto unanticipo .Ilsaldo del
contributo èversato secondo ipagamenti dello Stato membro relativi alla
parte dicontributo del Fondo non coperta dall' anticipo ".
6.Alparagrafo 4leparole "o,eventualmente ,alla Banca europea pergli inves­
timenti "sono soppresse .
Articolo 10
1.All'articolo 9,paragrafo 1,secondo comma ,leparole "o,eventualmente ,
alla Banca europea pergli investimenti "sono soppresse .

47
2.All'articolo 9,paragrafo 1,èinserito unterzo comma chesilegge come segue :
"GliStati membri rimborsano alla Commissione l'ammontare delcontributo ver­
sato dal Fondo ,relativo adunaiuto nazionale chesiastato rimborsato dall'
investitore ".
3.All'articolo 9,paragrafò 2,èinserito unsecondo comma chesilegge come se­
gue :
"Essi notificano alla Commissione icasi dicuialparagrafo 1,comma 1".
Articolo 11
/
L'articolo 14diventa articolo 10.
Articolo 12
Ilsecondo comma dell' articolo 19diventa articolo 11,etsilegge come segue :
"Articolo 11.
LaCommissione prende inconsiderazione ,perilcontributo del Fondo ,ipaga­
menti effettuati dagli Stati membri dopo ladata diricevimento ,daparte della
Commissione ,della domanda dicontributo ,echesiriferiscono adinvestimenti
lacui realizzazione non sia ancora terminata atale data".
Arti colo 13
Dopo l'articolo 11viene inserito unnuovo articolo chesilegge come segue :
"Articolo 12.
1.IlFondo può' partecipare alfinanziamento diazioni comunitarie specifi­
chedisviluppo regionale ,chedifferiscono ,totalmente oparzialmente ,
dalle azioni dicuialtitolo IIeche riguardano inparticolare :
a.azioni col.legate adaltre politiche comunitarie ocomplementari a
queste ultime ,destinate asostenere oacompletare glisforzi conver­
genti delle politiche comunitarie per lacorrezione degli squilibri
strutturali nelle regioni ,edinparticolare nelle zone contemplate dalla
direttiva 75/268/CEEdelConsiglio ,del 28aprile 1975,sull' agricoltura
dimontagna editalune zone svantaggiate (1);
(1)GUn°L128del 19.5.1975 ,pag.1

48
b.azioni rese necessarie dalle conseguenze ,sulpiano regionale ,dialtre
politiche comunitarie ;
c.azioni intese adaccelerare lacreazione diposti dilavoro nelle
regioni della Comunità che presentano unritardo nello sviluppo o
sono infase diriconversione ,soprattutto facilitando l'accesso degli
investitori almercato deicapitali ,el'insediamento indette regioni
diinvestimenti diorigine esterna alle regioni stesse ;
d.azioni disviluppo darealizzare inregioni difrontiera ;
e.azioni urgenti destinate afarfronte asituazioni regionali impreve­
dibili .
/
2.Fatte salve lecompetenze della Commissione inmateria diaiuti diStato
aisensi degli articolo 92-94 deltrattato ,ilConsiglio ,decidendo a
maggioranza qualificata suproposta della Commissione previa consultazione
del Parlamento europeo ,fissa senecessario per ciascuna azione comunitaria
specifica disviluppo regionale :
a.iltipo degli investimenti aiquali ilFondo può 1partecipare ;
b.lezone eregioni afavore ,delle quali ilFondo può' intervenire ;
c.lespese pubbliche nazionali prese inconsiderazione per laconcessione
del contributo del Fondo ;
d.lapartecipazione del Fondo ;
e.lecategorie dibeneficiari delcontributo del Fondo ;
f.lemodalità difinanziamento ."
Articolo 14
L'articolo 10diventa articolo 13etsilegge come segue :
"1.11 Fondo può' finanziare ,intutto oinparte ,studi strettamente connessi
con leazioni dicuiall'articolo 2paragrafo 3.Tali studi vengono intrapresi
periniziativa della Commissione osurichiesta diuno opiùStati membri .

49
2.Ilcontributo del Fondo èdeciso dalla Commissione secondo laprocedura
dicuiall'articolo 15,previa consultazione delComitato dipolitica
regionale ".
Articolo 15
L'articolo 11diventa articolo 14.
Articolo 16
L'articolo 12diventa articolo 15.
/
Articolo 17
L'articolo 13diventa articolo 16.
Articolo 18
L'articolo 17silegge come segue ":
"Lemisure necessarie all' attuazione del presente regolamento sono stabilite
secondo laprocedura dicuiall'articolo 15".
Articolo 19
E'introdotto unnuovo articolo 18chesilegge come segue :
"Articolo 18
1.GliStati membri adottano lemisure necessarie perfarrisultare distin­
tamente ,nelle forme corrispondenti alle caratteristiche deisistemi nazional
lesomme ricevute dal Fondo inparticolare neibilanci nazionali einquelli
degli enti pubblici .
2.GliStati membri forniscono alla Commissione ,asuarichiesta ,informazioni
sulla destinazione delle somme ricevute dal Fondo ,informazioni che devono
essere sufficienti per confermare ilcarattere dicomplementarietà del
Fondo stesso ".

50
Articolo 20
L'articolo 15diventa articolo 19esilegge come segue :
"L'intervento del Fondo non deve alterare lecondizioni diconcorrenza in
modo incompatibile con iprincipi contenuti nelle disposizioni deltrattato
inmateria cosi' come sono enunciati inparticolare nei principi dicoordina­
mento dei regimi generali diaiuti afinalità regionale .Inparticolare ,le
disposizioni del presente regolamento non pregiudicano l'applicazione degli
articoli 92-94 deltrattato ,specialmente per quanto riguarda ladetermina­
zione elanodifica delle zone diaiuti afinalità regionale dicuiall'arti­
colo 3el'importo della partecipazione del Fondo ." /
Articolo 21
L'articolo 16diventa articolo 20.Ilparagrafo 2diventa il2°comma del para­
grafo 1,edèintrodotto unnuovo paragrafo 2chesilegge come segue :
"2.LaCommissione unisce ,senecessario ,alla relazione dicuialparagrafo 1,
proposte dimodifica del presente regolamento ".
Articolo 22
Ilregolamento viene suddiviso nel modo seguente :
1.Prima dell' articolo 1:
"Titolo I:Disposizioni preliminari ".
•-,.2.Dopo l'articolo 3:
"Titolo II:Azioni comunitarie disostegno dai provvedimenti dipolitica
regionale adottati dagli Stati membri .
Capitolo 1:"Campo d'intervento ".

51
3.Dopo L'articolo A:
"Capitolo 2:Disposizioni procedurali ".
4.Dopo l'articolo 11 :
"Titolo III :Azioni comunitarie specifiche disviluppo regionale ".
5.Dopo l'articolo 13 :
"Titolo IV :Disposizioni generali efinali ".
Articolo 23 /
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edirettamente
applicabile inogni Stato membro .
Fatto aBruxelles ,il
PerilConsiglio ,
IlPresidente

52
ALLEGATO III
PROPOSTA DI REGOLAMENTO
(CEE)n. DEL CONSIGLIO ,DEL
RELATIVO ALLA CREAZIONE DI UN SISTEMA DI CONCES­
SIONE DIABBUONI D'INTERESSE NEL QUADRO DEL FONDO
EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE

-53-
RELAZIONE
1.Unodegli obiettivi uè'-Lapolitica regionale èdiaccrescere lamassa dei
capitali mobilitati afavore delle regioni chepresentano unritardo nello
sviluppo oche sono interessate daunadiminuzione dell' occupazione in
taluni settori industriali .
2.Aisensi del nuovo articolo 12lettere b)ec)delregolamento (CEE)n.724/75,
ilFondo regionale puòpartecipare adazioni comunitarie specifiche disvilup­
poregionale destinate afavorire lacreazione diposti dilavoro nelle re­
gioni svantaggiate della Comunità ,facilitando l'accesso degli investitori
almercato deicapitali ,azioni che sono rese necessarie dalle conseguenze ,
sul piano regionale ,dialtre politiche della Comunità .
Ilpresente regolamento risponde aquesto obiettivo prevedendo unsistema di
concessione diabbuoni d'interesse afavore ditaluni prestiti della Banca
europea pergli investimenti ,della Comunità europea del carbone edell' acciaio
edeventualmente dialtri prestiti accordati dalle Comunità europee .
Idueostacoli principali che incontrano leimprese nel ricorrere atali fonti
difinanziamento sono daunlato l'elevato livello dei tassi d'interesse e
dall' altro irischi dicambio .
3.L'esperienza degli ultimi anni harivelato chelecondizioni alle quali veni­
vano proposti iprestiti della BEI edella CECA nonerano sufficientemente
attraenti dacostituire uneffettivo incentivo pergli investitori .Pertanto ,
nonsolo nehasofferto l'efficacia didetti strumenti ,maèstata seriamente
limitata anche lapossibilità cheessi offrono ditrasferire capitali verso
ipaesi dove iproblemi disviluppo regionale ediriconversione sono più
acuti .

Attualmente soltanto alcuni prestiti della CECA beneficiano diabbuoni di
interesse finanziati dalla Comunità .Tali abbuoni sono limitati dalle
risorse delbilancio CECA riservate aquesto scopo ;lamaggior parte diessi
sono concessi perprestiti diriconversione aisensi dell' articolo 56del
Trattato CECA .Lapresente proposta diregolamento consentirà diaccordare
abbuoni d'interesse suprestiti concessi dalla BEI afini disviluppo edi
riconversione ,ediaumentare lerisorse disponibili perl'abbuono d'inte­
resse deiprestiti CECA .
LaCommissione propone chealcuni prestiti concessi dalla Commissione o
dalla BEI possano beneficiare diabbuoni d'interesse .Gli investimenti cor­
rispondenti dovrebbero promuovere lacreazione oilmantenimento deiposti
dilavoro ,situarsi inregioni afavore delle quali ilFondo possa interve­
nire eper lequali siano stati presentati alla Commissione programmi di
sviluppo regionale ,econformarsi alle altre condizioni ecriteri previsti
dal regolamento del Fondo .
Ilsistema proposto permetterebbe diaccordare abbuoni d'interesse apresti­
tidella Commissione edella BEIilcuifine fosse ,adesempio ,
-accelerare losviluppo industriale delle regioni della Comunità che sono
ancora prevalentemente agricole ;
-contribuire allo sviluppo diattività disostituzione nelle regioni dove
unattività economica èindeclino aseguito dipolitiche industriali o
commerciali della Comunità ;
-facilitare lariconversione dizone cheregistrano una diminuzione dell' oc­
cupazione intaluni settori industriali .
Ilsistema consentirebbe diconcedere unaiuto adinvestitori che beneficiano
diunprestito comunitario ,qualora tale aiuto siagiustificato siadalla
gravità dei problemi economici siadalfatto che ledifficoltà incontrate
trovano laloro origine inun'altra politica comunitaria .

Gli abbuoni saranno concessi dalla Commissione inbase alle priorità regio­
nali,etenendo conto deicriteri dicuiall'articolo 5del regolamento
(CEE)n.724/75riveduto .Nel caso diprestiti globali ,laCommissione
fisserà icriteri che dovranno seguire gliistituti intermediari almomento
della concessione de-,^restiti secondari .

-56-
ALLEGATO III
Proposta diregolamento (CEE)ri delConsiglio /del ,
relativo all' istituzione diunsistema diconcessione diabbuoni d'interesse
nel quadro del Fondo europeo disviluppo regionale .
ILCONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto iltrattato cheistituisce laComunità economica europea ,
visto ilregolamento (CEE)n.724/75del Consiglio ,del 18marzo 1975,che
istituisce unFondo europeo disviluppo regionale (1),modificato dal regolamen­
to(CEE)n del Consiglio ,del (2),inparti­
colare l'articolo 12paragrafo 2,lettera c),
vista laproposta della Commissione ,
visto ilparere del Parlamento europeo ,
considerando chel'articolo 12didetto regolamento prevede cheilFondo possa
intervenire afavore diazioni comunitarie specificne disviluppo regionale ,e
specialmente diazioni intese adaccelerare lacreazione diposti dilavoro nelle
regioni della Comunità che presentano unritardo nello sviluppo oche sono in
fase diriconversione ,facilitando l'accesso degli investitori almercato dei
capitali ;
considerando che uno deiprincipali ostacoli chesifrappongono ache leimprese
ricorrano aiprestiti accordati dalle istituzioni comunitarie odalla Banca
europea pergli investimenti ècostituito dallivello deitassi d'interesse di
detti prestiti ;
considerando chel'istituzione diunsistema diconcessione diabbuoni d'interes­
senel quadro del Fondo europeo disviluppo regionale può permettere alle imprese
diricorrere più facilmente alle fonti comunitarie diprestito ,edifacilitare
quindi laloro espansione ;
considerando chetali abbuoni potranno riguardare siaprestiti singoli siapre­
stiti concessi adistituti chefunzionino daintermediari rispetto adimprese
aldisotto diuna certa dimensione ;
considerando chel'abbuono d'interesse nonpotrebbe comunque eccedere certi li­
miti inmodo danon ridurre oltre misura iltasso d'interesse che rimane acari­
codell' investitore ;
(1)GUn.L73del 21marzo 1975,pag.1
(2)GUn.

-57-
considerando che eopportuno Limitare laconcessione dell' abbuono d'interesse
aiprestiti destinati alfinanziamento d'investimenti rispondenti aicriteri
dicuiall'articolo 4,paragrafo 1,lettera a)delregolamento (CEE)n.724/75,
esituati inregioni ozone dicuiall'articolo 3delmedesimo ,purché esistano
perdette regioni ozon.?siano stati trasmessi alla Commissione programmi
disviluppo regionale ;
considerando chelaCommissione deciderà sulle domande diprestiti singoli in
base aicriteri dicuiall'articolo 5delregolamento (CEE>n.724/75,eche
fisserà icriteri chegliistituti intermediari dovranno osservare perl'attri –
buzione deiprestiti secondari ;
considerando che èopportuno semplificare laprocedura diconsultazione del
Comitato del Fondo ;
considerando infine che ènecessario prevedere l'applicazione peranalogia
dell' articolo 9del regolamento (CEE)n.724/75,
ADOTTA ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
Iprestiti concessi dalle Comunità europee odalla Banca europea pergliin­
vestimenti possono essere oggetto diabbuoni d'interesse ,nel quadro del Fondo
europeo disviluppo regionale ,che possono essere concessi secondo lemodalità
definite dal presente regolamento .
Articolo 2
Gli abbuoni d'interesse possono riguardare :
a)iprestiti globali accordati adistitutt intermediari edestinati adessere
oggetto diassegnazioni attraverso prestiti secondari perilfinanziamento
diinvestimenti che dovranno essere realizzati daimprese con meno di500
dipendenti ,lecui immobilizzazioni nette siano inferiori a30milioni di
unità diconto europee (UCE)enelcapitale delle quali imprese più grandi ,
che non siano enti conilcompito dicontribuire allo sviluppo regionale
mediante lapromozione diiniziative industriali ,non detengano partecipazio­
nisuperiori adunterzo .

-58-
b)iprestiti singoli destinati alle imprese .
Articolo 3
Iltasso diabbuoni d'interesse èfissato al 5%annuo almassimo del valore
iniziale delprestito ,espresso oconvertito inUCEsulla base deitassi pub­
blicati nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee ;esso siapplica per
iprimi cinque anni delprestito .
L'abbuono d'interesse non puòoltrepassare il40% del tasso d'interesse in
vigore almomento della domanda diabbuono sul mercato nazionale deicapitali
alungo termine dello Stato membro interessato .
 
L'abbuono non puòridurre ameno del 4%iltasso d'interesse acarico dell' in­
vestitore neiprimi cinque anni delprestito ,tenuto ugualmento conto di
eventuali abbuoni d'interesse concessi dallo Stato membro .
L'ammontare delprestito singolo o,sesitratta diunprestito globale ,l'am­
>montare delprestito secondario che può essere oggetto diabbuono d'interesse ,
non deve superare 50.000 UCE per posto dilavoro creato omantenuto ,aisensi
dell' articolo 4del regolamento (CEE)n.724/75.
Articolo 4
Ledomande diabbuono sono presentate alla Commissione dai mutuatari sia .diret­
tamente ,siatramite laBanca europea pergli investimenti quando sitratta di
unprestito diquest' ultima .Nella domanda siprecisa l'ammontare delprestito
previsto ,lemodalità econdizioni diconcessione delprestito ,nonché tutti
gli elementi necessari agiustificare eadeterminare l'abbuono .
Ledomande chesiriferiscono aprestiti globali sono accompagnate daunadescri
zione del mutuatario intermediario edelle sueattività .
Tali domande sono comunicate dalla Commissione allo Stato membro nel quale
l'investimento èrealizzato .Quest' ultimo invia alla Commissione eventualiTali domande sono comunicate
l'investimento èrealizzato ,
obiezioni entro 30giorni .

-59-
Articolo 5
1.LaCommissione decide Laconcessione degli abbuoni ,conlariserva diuna
decisione favorevole daparte dell' istanza comunitaria competente ,confor­
memente alla procedu-a definita all'articolo 15del regolamento (CEE)
η.724/75.
LaCommissione puòconsultare ilComitato del Fondo conprocedura scritta .
Inquesto caso,gliStati membri manifestano alla Commissione ,entro i
15giorni successivi all'invio deiprogetti didecisione ,leloro osservazio­
niedobiezioni eventuali .
Surichiesta diuno Stato membro ,laprocedura scritta può essere sospesa
eentro i15giorni successivi èconvocata unariunione speciale del Comitato
del Fondo per esaminare ilprogetto didecisione incausa .
2.Gli abbuoni possono essere concessi perprestiti destinati alfinanziamento
d'investimenti chesoddisfino leseguenti condizioni :
a.investimenti realizzati in,regioni ozone dicuiall'articolo 3del re­
golamento (CEE)n.724/75,per lequali siano stati presentati alla
Commissione programmi disviluppo regionale ,conformemente alle disposizio­
nidell' articolo 6del regolamento (CEE)n.724/75;
b.investimenti conformi aicriteri enunciati all'articolo 4,paragrafo 1
lettera a)del regolamento (CEE)n.724/75.
3.LaCommissione decide laconcessione dell' abbuono suiprestiti singoli tenendo
conto degli elementi degli articoli 5e6del regolamento (CEE)n.724/75.
4.LaCommissione indica periodicamente alla Banca europea pergli investimenti
icriteri elepriorità dicuiterrà conto nel concedere gli abbuoni relativi
aprestiti singoli concessi daquest' ultima .
5.Periprestiti globali laCommissione fissa icriteri chegliistituti inter­
mediari dovranno rispettare nell' attribuire iprestiti secondari .
./.

-60-
Articolo 6
1.Ilcalcolo degli importi eilversamento degli abbuoni d'interesse sono
effettuati in UCE.
2.Periprestiti singoli ,l'abbuono èversato ,alla scadenza degli interessi
corrispondenti ,direttamente almutuatario ,supresentazione diuna domanda
diquest' ultimo .Ledomande diversamento sono corredate dainformazioni
relative all' importo eallo scadenzario dipagamento degli interessi ,eda-
uncertificato attestante laregolarità dei rimborsi sino allora effettuati .
3.Periprestiti globali ,l'importo dell' abbuono diinteressi ècalcolato in
UCEalvalore attualizzato alla data della firma del contratto diprestito
sulla base diuntasso diinteresse fissato al 75% del tasso d'interesse
delprestito corrispondente .
L'importo totale attualizzato dell' abbuono èversato alla Banca europea per
gli investimenti ,oeventualmente versato sulbilancio CECA alla data della
firma del contratto diprestito .
LaBanca europea pergli investimenti comunica trimestralmente alla Commis­
sione ogni assegnazione fatta nel quadro diunprestito globale ,corredata
dei necessari elementi digiudizio .
Se,intutto oinparte ,uncredito aperto èannullato ounprestito rea­
lizzato èrimborsato inanticipo ,unimporto corrispondente alla frazione
annullata delcredito aperto oalla frazione rimborsata delprestito
realizzato -aumentato degli interessi ,attualizzati aduntasso pari a
quello dicuialprimo comma del presente paragrafo perilperiodo compreso
tra ladata diversamento dell' importo totale attualizzato dell' abbuono e
ladata ditrasferimento -èrimesso adisposizione della Commissione .
Articolo 7
Ledisposizioni dell' articolo 9del regolamento (CEE)n.724/75sono appli­
cabili per analogia agli investimenti eprestiti oggetto diabbuoni d'in­
teresse concessi aisensi del presente regolamento .
./.

-61-
Articolo 8
Ibeneficiari deiprestiti singoli sono informati dalla Commissione del­
l'importo dell' abbuono d'interesse loro concesso .Ibeneficiari delle
assegnazioni avale ,■»suprestiti globali sono informati neicontratti
conclusi conl'istituto intermediario delfatto che lecondizioni ottenute
sono dovute acontributi comunitari eadabbuoni d'interesse acarico det'i
Fondo europeo disviluppo regionale .
Unelenco deiprestiti che hanno beneficiato diabbuoni d'interesse è
pubblicato ogni sei mesi nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
 Articolo 9
LaCommissione riferisce alParlamento ealConsiglio suirisultati del­
l'applicazione delpresente regolamento nel quadro della relazione dicui
all'art.20del regolamento (CEE)n.724/75.
Articolo 10
Ilpresente regolamento entra invigore ilterzo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
Ilpresente regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi ediretta­
mente applicabile inciascuno Stato membro .
Fatto aBruxelles ,il PerilConsiglio
IlPrésidente