Parere del Comitato economico e sociale in merito alla «Proposta di direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi»

(97/C 158/04)

Il Consiglio, in data 27 gennaio 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale in merito alla proposta di cui sopra.

La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Löw, in data 5 marzo 1997.

Il Comitato economico e sociale ha adottato il 19 marzo 1997, nel corso della 344a sessione plenaria, con 92 voti favorevoli, 4 contrari e 78 astensioni, il seguente parere.

1. Sintesi della proposta della Commissione

1.1. Con la presentazione della proposta di una versione codificata della direttiva del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi, la Commissione intende contribuire alla semplificazione, alla chiarezza e alla trasparenza del diritto comunitario.

Si tratta, nella fattispecie, della prima codificazione di una direttiva nel campo del diritto sociale e del lavoro. Ai sensi della Decisione del 1° aprile 1987, la Commissione deve procedere alla codificazione costitutiva o ufficiale degli atti giuridici, al più tardi dopo la decima modifica ad essi apportata. È una regola minima, in quanto, nell'interesse della chiarezza e della trasparenza della legislazione comunitaria, i servizi tentano di codificare i testi di cui sono responsabili a intervalli ancora più brevi, come è avvenuto nel caso della proposta in oggetto, dato che si tratta di una prima modifica alla direttiva sui licenziamenti collettivi. Tuttavia la codificazione di tale atto giuridico è appropriata e necessaria, poiché le disposizioni in esso contenute riguardano numerosi cittadini dell'Unione europea. Il progetto della Commissione è pertanto un elemento importante nella realizzazione dell'«Europa dei cittadini».

L'importanza della codificazione costitutiva o ufficiale è stata sottolineata anche in occasione del Consiglio europeo di Edimburgo del dicembre 1992, in quanto offre certezza giuridica quanto al diritto applicabile ad una determinata fattispecie in un dato momento.

1.2. Nell'ambito della codificazione ufficiale non verrà apportato alcun cambiamento alla sostanza degli atti che ne fanno oggetto, ad eccezione degli articoli 9 e 10 della proposta di direttiva, concernenti l'obbligo, per gli Stati membri, di comunicare alla Commissione i termini di applicazione e l'entrata in vigore della direttiva. I testi delle Direttive 75/129/CEE e 92/56/CEE verranno invece unificati senza modifiche di carattere sostanziale.

2. Osservazioni di carattere generale

2.1. Il Comitato ritiene che il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in materia di licenziamenti collettivi costituisca un importante contributo all'attuazione della dimensione sociale del mercato interno.

Il Comitato approva senza riserve la proposta di codificazione della Commissione e condivide l'opinione di quest'ultima secondo cui ciò favorisce la trasparenza del diritto comunitario e, quindi, la realizzazione dell'«Europa dei cittadini». Il Comitato esorta la Commissione a proseguire su tale via di semplificazione degli atti giuridici europei.

Il Comitato ha emesso un parere sul contenuto del riavvicinamento delle legislazioni in occasione della presentazione della prima proposta di Direttiva 75/129/CEE il 26 giugno 1973 (), come pure alla presentazione della proposta di direttiva per la revisione della Direttiva 75/129/CEE (Direttiva 92/56/CEE) il 30 gennaio 1992. () Poiché la sostanza del ravvicinamento delle legislazioni non è in discussione, il Comitato non si esprime nuovamente al riguardo, bensì rimanda ai pareri di cui sopra.

Bruxelles, 19 marzo 1997.

Il Presidente del Comitato economico e sociale

Tom JENKINS

() GU n. C 100 del 22. 11. 1973.

() GU n. C 79 del 30. 3. 1992.