Proposta di decisione del Consiglio sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in seno al Consiglio di associazione costituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in merito alla modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa /* COM/2010/0167 def. - NLE 2010/0091 */





[pic] | COMMISSIONE EUROPEA | Bruxelles, 23.4.2010 COM(2010)167 definitivo 2010/0091 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in seno al Consiglio di associazione costituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in merito alla modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa RELAZIONE CONTESTO DELLA PROPOSTA Il divieto di restituzione dei dazi doganali è disciplinato dall'articolo 15 del protocollo n. 3 dell'accordo di associazione CE-Giordania. Il paragrafo 7 di tale articolo prevede per la Giordania un periodo transitorio, prima della piena applicazione del divieto, durante il quale questo paese partner ha la possibilità di accordare ai suoi esportatori/operatori economici la restituzione dei dazi. Tale periodo transitorio è scaduto il 31 dicembre 2009. L'articolo 15, paragrafo 7, prevede tuttavia la possibilità di estenderne l'applicazione di comune accordo. Nel corso dell'11a riunione del gruppo di lavoro paneuromediterraneo svoltasi a Bruxelles il 29 ottobre 2009, la Giordania ha espresso la richiesta di prorogare la restituzione dei dazi e rivedere le aliquote applicabili agli oneri doganali. A norma dell'articolo 39 del protocollo n. 3, le disposizioni del protocollo possono essere modificate da una decisione del Consiglio di associazione. Il testo della decisione sostituirà le disposizioni vigenti contenute nell'articolo 15, paragrafo 7. Esso include, da una parte, la modifica della validità della disposizione sulla restituzione dei dazi doganali e, dall'altra, la revisione dell'aliquota applicabile agli oneri doganali da prelevare. Per garantire agli operatori economici chiarezza, previsioni economiche a lungo termine e certezza del diritto, le parti contraenti dell'accordo hanno concordato di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, a decorrere dal 1° gennaio 2010. Le aliquote applicabili in Giordania dovranno inoltre essere rivedute in funzione delle aliquote attualmente applicate nell'UE. In attesa dell'adozione formale della presente decisione, i servizi della Commissione europea e le autorità giordane competenti, in uno scambio di corrispondenza, hanno concordato che il contenuto di questo testo si applicherà a decorrere dal 1° gennaio 2010. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONE DELL'IMPATTO Le parti interessate sono state consultate nell'ambito del gruppo di lavoro paneuromediterraneo e del comitato del codice doganale (sezione origine). Non è stato necessario consultare esperti esterni. Una valutazione dell'impatto non è necessaria in quanto le modifiche proposte sono puramente tecniche e non incidono sulla sostanza dell'attuale protocollo sull'origine. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA Data la natura delle modifiche da apportare all'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3, e per motivi di certezza del diritto, è opportuno che il paragrafo sia sostituito integralmente. La disposizione modificata sulla restituzione dei dazi doganali si applicherà retroattivamente dal 1° gennaio 2010. La base giuridica per la modifica di questa disposizione è esposta nell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, dello stesso trattato. La proposta è di competenza esclusiva dell'Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica. Strumento proposto: decisione del Consiglio. INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. INFORMAZIONI SUPPLEMENTARI La proposta non contiene clausole di riesame, revisione o caducità. 2010/0091 (NLE) Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO sulla posizione che l'Unione europea deve adottare in seno al Consiglio di associazione costituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in merito alla modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 del suddetto accordo, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa IL CONSIGLIO DELL 'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, in combinato disposto con l'articolo 218, paragrafo 9, vista la proposta della Commissione europea, considerando quanto segue: 1. Il protocollo n. 3[1] dell'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in appresso "l'accordo", modificato dalla decisione n. 1/2006 del Consiglio di associazione UE-Giordania, del 15 giugno 2006[2], riguarda la definizione della nozione di "prodotti originari" e i metodi di cooperazione amministrativa. 2. L'articolo 15 del protocollo n. 3 prevede il divieto generale di restituzione o esenzione per i dazi doganali applicabili a tutti i materiali non originari utilizzati nella fabbricazione di prodotti originari. Il paragrafo 7 di detto articolo, tuttavia, prevede che, a determinate condizioni, la restituzione o l'esenzione possono essere applicate fino al 31 dicembre 2009. 3. Per garantire agli operatori economici chiarezza, previsioni economiche a lungo termine e certezza del diritto, le parti contraenti dell'accordo hanno concordato di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, a decorrere dal 1° gennaio 2010. 4. Le aliquote applicabili in Giordania dovranno inoltre essere rivedute in funzione delle aliquote attualmente applicate nell'UE. 5. A norma dell'articolo 39 del protocollo n. 3, le disposizioni del protocollo possono essere modificate da una decisione del Consiglio di associazione costituito dall'accordo. 6. È pertanto opportuno che l'Unione europea prenda posizione in seno al Consiglio di associazione come indicato nell'allegato progetto di decisione, HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: Articolo 1 La posizione che l'Unione europea deve adottare in seno al Consiglio di associazione costituito dall'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in merito alla modifica dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, al fine di prorogare l'applicazione della disposizione relativa alla restituzione dei dazi doganali o all'esenzione da questi ultimi, deve basarsi sul progetto di decisione del Consiglio di associazione allegato alla presente decisione. Articolo 2 La decisione del Consiglio di associazione è pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell 'Unione europea. Fatto a Bruxelles, Per il Consiglio Il presidente Proposta di DECISIONE N. DEL CONSIGLIO DI ASSOCIAZIONE UE-GIORDANIA del […] che modifica l'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 dell'accordo euromediterraneo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa Il Consiglio di associazione, visto l'accordo euromediterraneo che istituisce un'associazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in particolare l'articolo 39 del protocollo n. 3, considerando quanto segue: 7. L'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 dell'accordo euromediterraneo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, in appresso "l'accordo", consente, a determinate condizioni, la restituzione o l'esenzione per i dazi doganali o per gli oneri di effetto equivalente fino al 31 dicembre 2009. 8. Per garantire agli operatori economici chiarezza, previsioni economiche a lungo termine e certezza del diritto, le parti contraenti dell'accordo hanno concordato di prorogare di tre anni l'applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, a decorrere dal 1° gennaio 2010. 9. Le aliquote applicabili in Giordania dovranno inoltre essere rivedute in funzione delle aliquote attualmente applicate nell'UE. 10. Il protocollo n. 3 dell'accordo deve quindi essere modificato di conseguenza. 11. Dato che il periodo di applicazione dell'articolo 15, paragrafo 7, scade il 31 dicembre 2009, la presente decisione si applica a decorrere dal 1° gennaio 2010, DECIDE: Articolo 1 Il testo dell'articolo 15, paragrafo 7, del protocollo n. 3 dell'accordo euromediterraneo tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e il Regno hascemita di Giordania, dall'altra, relativo alla definizione della nozione di "prodotti originari" e ai metodi di cooperazione amministrativa, è sostituito dal testo seguente: " 7. In deroga al paragrafo 1, la Giordania può applicare, eccetto per i prodotti che rientrano nei capitoli da 1 a 24 del sistema armonizzato, la restituzione o l'esenzione per i dazi doganali o per gli oneri di effetto equivalente applicabili ai materiali non originari utilizzati nella fabbricazione dei prodotti originari, in conformità delle seguenti disposizioni: a) viene prelevato un dazio doganale applicando un'aliquota del 4% per i prodotti dei capitoli da 25 a 49 e da 64 a 97 del sistema armonizzato, oppure un'eventuale aliquota meno elevata in vigore in Giordania; b) viene prelevato un dazio doganale applicando un'aliquota dell'8% per i prodotti dei capitoli da 50 a 63 del sistema armonizzato, oppure un'eventuale aliquota meno elevata in vigore in Giordania. Le disposizioni del presente paragrafo si applicano fino al 31 dicembre 2012 e possono essere rivedute di comune accordo.". Articolo 2 La presente decisione entra in vigore il giorno della sua adozione. Essa si applica a decorrere dal 1° gennaio 2010. Fatto a Per il Consiglio di associazione Il presidente [1] GU L 129 del 15/05/2002, pag. 3. [2] GU L 209 del 31/07/2006, pag. 30.