10. 9. 79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 227/29 
quantitativi  assai  ingenti  di residui  radioattivi.  Anche  se 
in questo  caso  si tratta  in genere  di residui  radioattivi  a 
bassa  attività,  la cui durata  di vita  è inferiore  a quella  dei 
residui  che  si producono  nel  settore  della  tecnologia  dei 
reattori,  il loro  volume  è però  molto  cospicuo.  Il Comi-tato desidera  proporre  alla  Commissione  di esaminare  in 
uno studio  la problematica  di questi  residui  radioattivi 
che si producono  in settori  diversi  da quello  dell'energia 
nucleare. 
Fatto  a Bruxelles,  il 23 maggio  1979. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e  sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
ALLEGATO 
al parere  del Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  dal Comitato  nel corso  dei dibattiti. 
Punto  9 
Cancellare  la seconda  frase  e sostituirla  con  il seguente  testo: 
«Per  tale  motivo,  occorre  potenziare  i programmi  di ricerca  per garantire  una  soluzione  soddisfacente 
- dal  punto  di vista  sicurezza  delle  popolazioni  - dei  problemi  connessi  con  i residui  radioattivi.  D'al-
tro canto,  la gestione  dei residui  dovrebbe  essere  posta  sotto  la diretta  responsabilità  dei pubblici  po-
teri, poiché  in taluni  casi  essa  riguarda  più generazioni.  La popolazione  è giustamente  molto  preoccu-
pata  per il fatto  che finora  il problema  del deposito  dei residui  radioattivi  non  sia stato  risolto  in modo 
accettabile.  Si tratta  non  soltanto  di informare  la popolazione,  in modo  obiettivo,  ma di associarla 
anche  alle  decisioni.  L'ulteriore  sviluppo  dell'energia  nucleare  dovrà  dipendere  dalla  possibilità  di 
trovare  una  soluzione  accettabile  dei problemi  connessi  con  il deposito  dei residui  radioattivi  e con  la 
sicurezza  dei lavoratori,  della  popolazione  e di coloro  che  abitano  nelle  vicinanze  di una  centrale». 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  2, voti  contrari  maggioranza,  astensioni  5. 
Parere  in merito  ad una  proposta  di un programma  quinquennale  di ricerca  sul  ciclo  del 
plutonio  e sulla  sua  sicurezza  - azione  indiretta  del trattato  Euratom  - anni  1980—1984 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n.  C 100  del  21 aprile  1979,  pagina  9. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  14 marzo  1979  di consultare,  conformemente  alle  disposizioni 
dell'articolo  7 del trattato  che  istituisce  la Comunità  europea  dell'energia  atomica,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  168e  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 22 e 23 maggio  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: 
N. C 227/30 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 10. 9. 79 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  il trattato  che  istituisce  la Comunità  europea 
dell'energia  atomica,  in particolare  l'articolo  7, 
vista  la richiesta  di parere  in merito,  presentata  dal  Con-
siglio  delle  Comunità  europee  il 14 marzo  1979, 
vista  la decisione  presa  il 3 aprile  1979  dal  proprio 
ufficio  di presidenza  di affidare  alla  sezione  «Energia  e 
questioni  nucleari»  l'incarico  di elaborare  un parere  in 
materia, 
visti  i pareri  favorevoli  emessi  dal  Comitato  in merito 
alla «Proposta  di decisione  del Consiglio  che  stabilisce  un 
programma  di ricerca  e d'insegnamento  nel settore  della 
rimessa  in ciclo  del  plutonio  nei  reattori  ad acqua  leg-
gera»  (17  luglio  1974)  (1) e sulla  proroga  di detto  pro-
gramma  (12  luglio  1979)  (2), 
visti  i pareri  emessi  il 27 aprile  1978  dal  Comitato  in me-
rito alle  comunicazioni  della  Commissione  riguardanti 
«l'alternativa  dei  reattori  superconvertitori  veloci  nel 
quadro  comunitario  - giustificazioni,  realizzazioni,  pro-
blemi  e prospettive  di azione»,  gli «elementi  di una  stra-
tegia  comunitaria  per  il ritrattamento  dei  combustibili 
nucleari  irradiati»  e un «piano  d'azione  comunitario  sui 
residui  radioattivi»  (3) (4) (5), 
visto  il parere  elaborato  il 27 aprile  1979  dalla  predetta 
sezione  nel corso  della  48a  riunione, 
ascoltata  la relazione  presentata  in tale  occasione  dal 
relatore  von  der  Decken, 
visto  quanto  deliberato  il 23 maggio  1979  nel corso  della 
168a  sessione  plenaria  svoltasi  il 22 e 23 maggio  1979, 
considerata  l'importanza  dell'energia  nucleare  per  l'ap-
provviggionamento  energetico  della  Comunità, 
considerato  che  l'utilizzazione  del plutonio  come  combu-
stibile  nucleare  può  ridurre  la dipendenza  della  Comu-
nità dalle  importazioni  nel  settore  energetico, 
considerato  che  il primo  programma  sul plutonio  andava 
e va considerato  come  una  prima  fase  di un programma  a 
più lunga  scadenza, 
(!) GU  n. C 125  del 16. 10. 1974,  pag.  50. 
(2) GU  n. C 114  del 7. 5. 1979,  pag.  1. 
(3) GU  n. C 269  del 13. 11. 1978,  pag.  15. 
C) GU  n. C 269  del 13. 11. 1978,  pag.  18. 
(5) GU  n. C 269  del 13. 11. 1978,  pag.  12. HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
all'unanimità  meno  5 astensioni: 
1. Nel  parere  emesso  in materia,  il Comitato  econo-
mico  e sociale  aveva  approvato  la proroga  fino  al 31 di-
cembre  1979  del  «programma  di ricerca  e di insegna-
mento  della  Comunità  europea  dell'energia  atomica  nel 
settore  della  rimessa  in ciclo  del plutonio  nei  reattori  ad 
acqua  leggera»  soprattutto  per  rendere  possibile  una  più 
accurata  preparazione  di una  programma  complemen-
tare che  a suo  giudizio  era  assolutamente  necessario. 
2. Il  Comitato  approva  la presente  «Proposta  di un 
programma  quinquennale  di ricerca  sul ciclo  del plutonio 
e sulla  sua  sicurezza  — azione  indiretta  del trattato  Eura-
tom - anni  1980-1984»  e formula  al riguardo  le seguenti 
osservazioni. 
3. Per  valutare  la situazione  esistente  nella  Comunità 
nel settore  energetico  ed il ruolo  che  svolge  in tale  ambito 
l'energia  nucleare,  il Comitato  rinvia  al documento 
«Obiettivi  energetici  per  il 1990  e programmi  degli  Stati 
membri». 
4. L'importanza  dell'utilizzazione  del  plutonio  come 
combustibile  nucleare  risulta  dal  fatto  che,  nella  Comu-
nità,  il fabbisogno  di uranio  supera  ampiamente  le ri-
sorse  proprie;  sarebbe  pertanto  necessario  ridurre  la di-
pendenza  dalle  importazioni  in tale  settore,  grazie  all'uti-
lizzazione  del  plutonio.  Per  conseguire  tale  obiettivo  a 
lungo  termine,  sarà  necessario  utilizzare  il plutonio  come 
combustibile  attraverso  il riciclo  nei  reattori  ad acqua 
leggera  e nei reattori  superconvertitori  veloci.  Grazie  a 
ciò si eviterebbe  contemporaneamente  l'aumento  delle 
scorte  di plutonio,  fatto  questo  che  porrebbe  un partico-
lare problema  di sicurezza. 
5. Se  si tiene  conto  del fatto  che  l'energia  nucleare  è in 
fase  espansiva  e che  più  Stati  membri  hanno  deciso  di ri-
ciclare  degli  elementi  combustibili  provenienti  da reattori 
ad acqua  leggera,  le quantità  di plutonio  prodotte  e 
pronte  per  essere  utilizzate  nella  Comunità  saranno  no-
tevoli:  circa  20 tonnellate  all'anno  nel 1990  e nettamente 
di più  verso  la fine  del secolo. 
6. Il  Comitato  si rallegra  del fatto  che,  visto  il successo 
del primo  programma  «plutonio»,  sia stato  possibile  ela-
borare  un programma  complementare  ben  preciso,  con 
obiettivi  chiaramente  definiti  ed imperniati  sui problemi 
di sicurezza  che  l'uso  del  plutonio  pone. 
7. Il  Comitato  sottolinea  l'obiettivo  primordiale  del 
programma  indicato  dalla  Commissione:  «l'obiettivo 
principale  del programma  è di garantire  la massima  sicu-
rezza  nell'impiego  del  plutonio  come  combustibile  nu-
cleare  per  consentire  agli  ambienti  interessati,  parlamen-
tari,  governativi  ed industriali,  di motivare,  in cognizione 
di causa,  il loro  atteggiamento  nei confronti  dell'uso  dei 
combustibili  al plutonio».  Nell'interesse  del  vasto  pub-
blico  e dell'industria  è estremamente  importante  che  tali 
cognizioni  siano  pubblicate. 
10.9.  79 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 227/31 
8. Il  Comitato  constata  con  soddisfazione  che,  oltre 
alla sicurezza  esterna,  il nuovo  programma  considera 
espressamente  anche  la sicurezza  e la protezione  degli 
addetti  al trattamento  del plutonio.  Anche  se i risultati 
del primo  programma  dimostrano  che  è possibile  proce-
dere  al trattamento  del  plutonio  in condizioni  tali  da 
mantenere  l'incidenza  radiologica  sui lavoratori  e sulle 
popolazioni  al di sotto  delle  norme  di radioprotezione  in 
vigore,  nel nuovo  programma  viene  attribuita  una  parti-
colare  importanza  allo  sviluppo  di tecniche  alternative,  al 
fine di ridurre  al minimo  l'incidenza  radiologica. 
9. Senza  entrare  nei particolari  tecnici  del programma 
articolato  in cinque  azioni,  il Comitato  ritiene  che  si 
tratti  di un programma  ben  equilibrato  e in sintonia  con 
le attività  nazionali  dei singoli  Stati  membri. 
10. Gli  stanziamenti  previsti  per  l'azione  3 «Tra-
sporto  del plutonio  e dei combustibili  al plutonio»  sono 
relativamente  elevati.  Tuttavia,  ciò sembra  giustificato  in 
un programma  comunitario,  in considerazione  dell'im-
portanza  particolare  che  a tale  settore  va attribuita  a 
causa  dei trasporti  internazionali. 
11. Il  Comitato  prende  atto  del fatto  che  il presente 
programma  tratta  in modo  limitato  della  problematica 
estremamente  importante  posta  dai lavori  di R & S nel 
settore  della  prevenzione  di un uso  illegale  del plutonio 
(safeguards).  All'interno  della  Comunità  queste  rilevanti 
Fatto  a Bruxelles,  il 23 maggio  1979. questioni  vengono  discusse  e coordinate  nell'ambito 
della  ESARDA  (European  Safeguards  Research  and  De-
velopment  Association)  e i necessari  lavori  di R & S ven-
gono  svolti  prevalentemente  negli  stabilimenti  comuni-
tari nel quadro  di azioni  dirette. 
12. Il  Comitato  richiama  l'attenzione  sulle  discussioni 
internazionali  nell'ambito  dell'INFCE  («International 
Nuclear  Fuel  Cycle  Evaluation»),  che  dovrebbero  con-
cludersi  tra breve.  Scopo  di tali  discussioni  di carattere 
tecnico-politico  è di analizzare  i vari  cicli  dei combustibili 
nucleari  nella  prospettiva  della  non  proliferazione  di 
armi  nucleari  e di stipulare  degli  accordi  internazionali. 
Anche  se con  ogni  probabilità  il presente  programma  è 
sufficientemente  elastico  per adeguarsi  ad eventuali  risul-
1 tati conseguiti  nell'ambito  dell'INFCE,  esso  andrebbe 
tuttavia  riveduto  subito  dopo  la pubblicazione  dei risul-
tati dell'INFCE,  per  essere,  se del caso,  ritoccato.  Ciò 
non dovrebbe  tuttavia  essere  preso  a pretesto  per rinviare 
la decisione  sul presente  programma  sino  alla  conclu-
sione  delle  discussioni  dell'INFCE,  poiché  gli adegua-
menti,  se mai  risultassero  necessari,  saranno  minimi. 
13. Il  Comitato  constata  che  sono  previste  la collabo-
razione,  che  ha già  dato  ottimi  risultati,  del  comitato 
consultivo  di gestione  del programma,  come  pure  la revi-
sione,  alla  fine  del primo  biennio,  del programma  stesso  e 
la presentazione  di una  relazione  sull'andamento  dei la-
vori.  Esso  chiede  che detta  relazione  gli venga  trasmessa. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Fabrizia  BADUEL  GLORIOSO 
Parere  in merito  ad una  proposta  di direttiva  specifica  del Consiglio  relativa  al limite  globale 
di migrazione  dei costituenti  dei materiali  e degli  oggetti  di materia  plastica  destinati  a venire 
in contatto  con  i prodotti  alimentari 
Il testo  che  ha formato  oggetto  della  consultazione  è pubblicato  sulla  Gazzetta  ufficiale  delle 
Comunità  europee  n. C 141  del 16 giugno  1978,  pagina  4. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Il Consiglio  ha deciso  in data  13 giugno  1978  di consultare,  conformemente  alle  disposizioni 
dell'articolo  198  del  trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea,  il Comitato 
economico  e sociale  sulla  proposta  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel corso 
della  168a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles  il 22 e 23 maggio  1979. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso: