4.2.88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 30/7 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta modificata dì decisione relativa alla realizzazione a livello comunitario di una politica e 
di un piano d'azione prioritari per lo sviluppo del mercato dei servizi di informazione (') 
COM(88) 3 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, paragrafo 2 del trattato CEE 
il 7 gennaio 1988) 
(88/C 30/07) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è importante adottare le misure desti­
nate all'instaurazione progressiva del mercato interno nel 
corso di un periodo che termina il 31 dicembre 1992 che 
il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere 
interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle 
merci, delle persone, dei servizi; 
considerando che il programma comunitario per lo Svi­
luppo del mercato europeo dell'informazione specializzata 
(GU n. L 314 del 4. 12. 1984) ha messo in luce la neces­
sità di una politica molto più esaustiva in materia di mer­
cato comunitario dell'informazione; 
considerando che i capi di Stato o di governo, riuniti nel 
Consiglio europeo a Bruxelles il 29 e 30 marzo 1985, 
hanno approvato la creazione di un mercato dell'infor­
mazione comunitaria in quanto obiettivo specifico; 
considerando che il Consiglio del 18 marzo 1986 ha ac­
colto favorevolmente la comunicazione della Commis­
sione che comporta un programma di lavoro per la crea­
zione di un mercato comune dell'informazione; 
considerando che le consultazioni della Commissione 
con i rappresentanti degli utenti e dei fornitori di servizi 
d'informazione come pure con il gruppo consultivo di 
alti funzionari sul mercato dell'informazione hanno con­
sentito di definire di comune accordo gli obiettivi e le 
linee d'azione prioritari di una politica comunitaria per 
(*) GU n. C 249 del 17. 9. 1987, pag. 5. affrontare in modo globale le questioni varie e complesse 
sollevate dalle modifiche del mercato dell'informazione; 
considerando che l'informazione, componente essenziale 
sia dell'identità culturale della Comunità che del connet­
tivo di una società moderna, svolge un ruolo fondamen­
tale per lo sviluppo del commercio e dell'industria come 
pure per la forza e la coerenza dell'economia europea 
nel suo complesso; 
considerando che il rapido sviluppo e la convergenza delle 
nuove tecnologie ha comportato notevoli difficoltà nel de­
limitare esattamente il settore del mercato dell'informa­
zione; 
considerando che per risultare congruenti con quelle di 
altri settori più tradizionali, è necessario che le statistiche 
relative al mercato comunitario dell'informazione siano 
molto più complete; 
considerando che, data l'importanza economica dell'in­
formazione, la creazione di un mercato comune dei ser­
vizi d'informazione è un elemento indissociabile della 
realizzazione del mercato interno entro il 1992; 
considerando che alla realizzazione di un mercato interno 
dell'informazione si frappongono numerosi ostacoli tec­
nici, amministrativi e normative che ritardano lo sviluppo 
dei nuovi servizi e causano distorsioni inaccettabili della 
concorrenza; 
considerando l'esigenza che in un programma relativo al 
mercato comunitario dell'informazione venga attribuita la 
priorità tanto alla semplificazione delle procedure quanto 
all'armonizzazione in materia di accesso alle basi di dati; 
considerando che lo sviluppo delle risorse di informazione 
e di servizi basati sull'informazione implica il ricorso a 
tecnologie nuove ed esige il conseguimento di economie 
di scala; 
considerando che la Comunità occupa una posizione for­
temente competitiva in taluni settori del mercato dell'in­
formazione mentre in altri è molto più debole; 
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considerando che l'insufficiente competitività della Comu­
nità, e la sua dipendenza da paesi terzi, in taluni settori 
del mercato dell'informazione può comportare notevoli 
costi in termini sia finanziari che strategici; 
considerando che negli Stati membri i pubblici poteri 
svolgono in diverso grado azioni diverse connesse con il 
mercato dell'informazione; 
considerando che l'importanza sempre più grande rive­
stita dall'informazione negli scambi internazionali e la 
crescente attenzione di cui è oggetto — unitamente ai 
connessi problemi in materia di servizi — nei consessi 
internazionali fanno risultare la necessità di sviluppare 
posizioni comuni degli Stati membri nei predetti con­
sessi; 
considerando che i bisogni e le esigenze legittimi degli 
utenti dei servizi d'informazione e in particolare quelli 
delle piccole e medie imprese e delle regioni meno favo­
rite della Comunità meritano un'attenzione particolare; 
considerando la necessità di tenere altresì presenti i biso­
gni dei paesi in via di sviluppo in materia di accesso a 
basso costo alle informazioni; 
considerando che la Comunità dispone già di strumenti 
che possono risultare utili per l'applicazione di una simile 
politica, 
considerando che i meccanismi d'ingegneria finanziaria 
comunitaria potranno contribuire alla realizzazione del 
presente piano di azioni, in particolare per ciò che ri­
guarda i progetti pilota e dimostrativi destinati ad eserci­
tare un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato dei 
servizi dell'informazione, 
considerando che la politica del mercato dell'informa­
zione risulta complementare ad altre iniziative comunita­
rie in corso, segnatamente nel settore delle telecomunica­
zioni, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Sono approvati gli obiettivi e le linee generali del piano 
d'azione proposti dalla Commissione miranti a: 
— realizzare un mercato interno dei servizi d'informa­
zione entro il 1992; 
— stimolare e rafforzare la capacità d'offerta competi­
tiva dei fornitori europei; 
— promuovere l'utilizzazione dei servizi d'informazione 
avanzati nella Comunità; 
— rafforzare*, la solidarietà e la coesione interna ed 
esterna della Comunità in materia di servizi d'infor­
mazione. Articolo 2 
Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo 1 saranno 
intraprese, sotto la responsabilità della Commissione, le 
seguenti azioni: 
— istituzione di un osservatorio europeo del mercato del­
l'informazione, al fine di ottenere statistiche più com­
plete e di identificare sotto quali aspetti di questo set­
tore la Comunità europea risulta sul piano della com­
petitività più forte e in quali altri più debole; 
— presentazione al Consiglio di proposte volte a soppri­
mere gli ostacoli normativi, amministrativi, fiscali e 
tecnici di altro genere alla realizzazione di un mercato 
dell'informazione ; 
— miglioramento delle condizioni di trasmissione e d'ac­
cesso ai servizi dell'informazione, mediante una mag­
giore standardizzazione e semplificazione; 
— elaborazione d'iniziative concernenti il ruolo svolto 
dal settore pubblico sul mercato dell'informazione; 
— lancio di progetti pilota e di dimostrazione che eser­
citino un effetto catalitico sullo sviluppo del mercato 
europeo; 
— preparazione di un'azione specifica a favore delle bi-
bliotecha; 
— rafforzamento delle attività di sostegno agli utenti e 
lancio di una campagna coordinata con gli Stati 
membri per promuovere la ricchezza e la qualità del­
l'offerta europea dei servizi d'informazione; 
— maggior coordinamento delle posizioni assunte negli 
ambiti internazionali dagli Stati membri della Comu­
nità sulle questioni attinenti al mercato dell'informa­
zione; 
— elaborazione di direttive relative ai criteri in base ai 
quali vengono fissate le tariffe, allo scopo di garantire 
un ravvicinamento molto maggiore delle tariffe stesse 
in tutta la Comunità, possibilmente facendo in modo 
che la distanza non intervenga tra i parametri di cal­
colo; 
— elaborazione di misure intese ad aiutare le piccole e 
medie imprese a trarre il massimo vantaggio possibile 
dal mercato dei servizi di informazione; 
— predisposizione di iniziative specifiche in favore delle 
regioni periferiche e meno sviluppate della Comunità. 
Articolo 3 
Il piano d'azione indicato all'articolo 2 sarà realizzato in 
due tappe; la prima della durata di due anni, a partire 
dall'adozione della presente decisione, costituirà una fase 
di lancio destinata ad approfondire la cooperazione dei 
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vari operatori interessati come pure a sperimentare la fat­
tibilità di alcuni progetti pilota e dimostrativi. 
Articolo 4 
L'importo ritenuto necessario per la realizzazione della 
fase di lancio è di 20 milioni di ECU per Panno 1989 e di 
25 milioni di ECU per l'anno 1990. 
Una parte cifra ritenuta necessaria, destinata a finanziare 
i progetti pilota e dimostrativi, può in particolare servire 
a mobilitare, secondo modalità appropriate, fonti di fi­
nanziamento complementari da parte dei partner interes­
sati, esercitando un effetto moltiplicatore sullo sviluppo 
del mercato europeo dei servizi d'informazione. Articolo 5 
Nel corso del secondo semestre del 1989, la Commis­
sione trasmetterà al Consiglio e al Parlamento europeo 
una relazione di valutazione dei risultati ottenuti nel 
corso della fase di lancio e presenterà gli orientamenti 
che ne risulteranno per la continuazione delle azioni fino 
al 1992. 
A partire dal 1988, la Commissione trasmetterà inoltre al 
Consiglio e al Parlamento europeo una relazione annuale 
sui più importanti avvenimenti e sviluppi in atto nel mer­
cato dell'informazione. 
Articolo 6 
Gli Stati membri sono destinatari della presente deci­
sione. 
Proposta modificata della direttiva del Consiglio relativa al ravvicinamento delle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative concernenti i prodotti da costruzione (') 
COM(87) 728 def. 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio in virtù dell'articolo 149, terzo comma del trattato 
CEE il 13 gennaio 1988) 
(88/C 30/08) 
In relazione al parere emesso dal Parlamento europeo sulla proposta di direttiva trasmessa dalla 
Commissione al Consiglio relativa al ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri con­
cernenti i prodotti da costruzione ('), ed in conformità con il terzo paragrafo dell'articolo 149 
del trattato che istituisce la Comunità economica europea, la Commissione ha deciso di modifi­
care la proposta citata come segue : 
1. Il primo considerando è rimpiazzato dal seguente: 
«Visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 
100 A», 
2. Il paragrafo 1 dell'articolo 21 è modificato come segue: 
«Uno Stato membro se constata, in base a motivazione circostanziata, che un prodotto 
quantunque conforme alle disposizioni della presente direttiva presenta un pericolo per la 
sicurezza o la salute, o è in contrasto con altre esigenze di interesse collettivo, nel senso 
dell'articolo 2 (2), può provvisoriamente vietare o sottoporre a condizioni speciali la commer­
cializzazione e l'impiego di questo prodotto. Esso ne informa immediatamente la Commis­
sione e gli altri Stati membri, precisando i motivi della sua decisione.» 
(') GU n. C 93 del 6. 4. 1987, pag. 1.