Parere della Commissione a norma dell’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c), del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio per quanto riguarda la proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa al riconoscimento delle qualifiche professionali che modifica la proposta della Commissione a norma dell’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE /* COM/2005/0248 def. - COD 2002/0061 */





[pic] | COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE | Bruxelles, 1.6.2005 COM(2005) 248 definitivo 2002/0061 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c), del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio per quanto riguarda la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA AL RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI CHE MODIFICA LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONEa norma dell’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c), del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio per quanto riguarda la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA AL RICONOSCIMENTO DELLE QUALIFICHE PROFESSIONALI (testo rilevante ai fini del SEE) 1. INTRODUZIONE L’articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c), del trattato CE prevede che la Commissione formuli un parere sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura. Qui di seguito la Commissione esprime il suo parere sui 34 emendamenti proposti dal Parlamento. 2. CONTESTO Proposta trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2002)119 definitivo – 2002/0061(COD)) in data: | 7 marzo 2002. | Parere del Comitato economico e sociale europeo espresso in data: | 18 settembre 2002. | Parere del Parlamento europeo (prima lettura) espresso in data: | 11 febbraio 2004. | Proposta modificata trasmessa in data: | 20 aprile 2004. | Posizione comune adottata in data: | 21 dicembre 2004. | Data del parere del Parlamento europeo in seconda lettura: | 11 maggio 2005. | 3. Scopo della proposta La presente proposta di direttiva è volta a: - consolidare quindici direttive esistenti nel campo del riconoscimento delle qualifiche professionali; - contribuire alla flessibilità dei mercati del lavoro, in particolare facilitando la prestazione temporanea e occasionale di servizi; - semplificare le regole esistenti in materia di riconoscimento delle qualifiche professionali e la gestione del sistema di riconoscimento; - migliorare le informazioni e la consulenza per i cittadini. 4. Parere della Commissione sugli emendamenti del Parlamento europeo In seconda lettura il Parlamento ha adottato 34 emendamenti alla posizione comune del Consiglio. Essi migliorano certi aspetti del testo senza incidere sulla sostanza o sui principi della posizione comune e della proposta della Commissione. A seguito di contatti interistituzionali, è stato possibile raggiungere un accordo globale sul testo definitivo e, di conseguenza, la Commissione accoglie tutti e 34 gli emendamenti . Si tratta degli emendamenti seguenti: - Emendamento 2 Questo emendamento ricorda che per motivi d’interesse generale lo Stato membro ospitante può applicare le sue norme professionali nel quadro del sistema generale. - Emendamenti 5, 27, 28, 29, 54 e 55 Questi emendamenti mantengono il riconoscimento automatico per le specializzazioni mediche comuni a due o più Stati membri, secondo quanto già previsto dalla normativa esistente, e limitano l’introduzione del riconoscimento automatico alle nuove specializzazioni mediche che siano comuni ad almeno i 2/5 degli Stati membri. - Emendamenti 7, 52 e 53 Questi emendamenti riguardano la partecipazione di rappresentanti delle organizzazioni professionali alla gestione dei sistemi di riconoscimento, in particolare mediante la loro consultazione nel contesto dei lavori del comitato istituito dalla direttiva, lavori sui quali la Commissione presenta al comitato relazioni motivate. Viene inoltre chiarita la composizione del comitato. - Emendamenti 10 e 39 Questi emendamenti introducono la definizione delle “professioni liberali” e precisano che la direttiva si applica anche ad esse. - Emendamento 12 Questo emendamento introduce la definizione di “autorità competente”, concetto nel quale vanno inclusi gli enti pubblici e gli organismi investiti di autorità dagli Stati membri (vale a dire gli ordini professionali). - Emendamento 13 Questo emendamento chiarisce che il titolo II della direttiva si applica “esclusivamente” alla prestazione temporanea di servizi. - Emendamento 26 Questo emendamento chiarisce che le piattaforme comuni possono essere presentate da associazioni “o organismi” professionali. - Emendamento 31 Questo emendamento precisa, nella versione inglese della direttiva, che i lavoratori migranti “devono” avere le conoscenze linguistiche necessarie all’esercizio della professione. - Emendamento 33 Questo emendamento chiarisce, in un considerando, che la direttiva non consente il cosiddetto “qualification shopping” (in altri termini, la direttiva non consente di ottenere il riconoscimento da parte dello Stato membro d’origine di decisioni di riconoscimento adottate da altri Stati membri). - Emendamenti 34, 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 50 e 51 Questi emendamenti introducono formalmente cinque livelli di qualifica ai fini del funzionamento del sistema generale, senza modificare i diritti sostanziali dei migranti rispetto a quanto previsto dalla normativa esistente, dalla proposta originaria della Commissione e dalla posizione comune del Consiglio. Inoltre, essi modificano parzialmente la definizione di tali livelli. - Emendamento 36 Questo emendamento prevede, in un considerando, che la Commissione valuti l’opportunità di adottare una proposta di modifica della direttiva al fine di introdurre nuove condizioni di formazione coordinate per ulteriori professioni, in particolare sulla base di richieste motivate di organizzazioni professionali. - Emendamento 37 Questo emendamento prevede, in un considerando, che le associazioni professionali possano introdurre a livello europeo tessere professionali contenenti in particolare informazioni sulle qualifiche del professionista e sul suo domicilio legale. - Emendamento 38 Questo emendamento contiene un riferimento generico agli articoli 39, paragrafo 4, e 45 del trattato, per quanto riguarda in particolare i notai. - Emendamenti 40, 41 e 42 Questi emendamenti adeguano il regime per la prestazione temporanea di servizi, rispettivamente, 1) precisando quali norme professionali devono essere applicate dallo Stato membro ospitante, 2) chiarendo che l’attestato relativo allo stabilimento legale deve indicare anche che il professionista non è soggetto ad alcun divieto di esercitare l’attività e 3) aggiungendo la possibilità per lo Stato membro ospitante di richiedere la prova di assenza di condanna penale per le professioni nel settore della sicurezza. - Emendamento 49 Questo emendamento precisa che, ai fini del riconoscimento, la qualifica di un professionista che benefici di diritti acquisiti nello Stato membro d’origine deve essere assimilata alla nuova qualifica ove lo Stato membro d’origine elevi il livello di formazione richiesto. 5. Conclusione Conformemente all’articolo 250, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica la sua proposta secondo quanto sopra esposto.