ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)24
Vol.1980/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSIONE
DELLE
COMUNITÀEUROPEE
SegretariatogeneraleCOM(80)24 def.
Bruxelles,iL21gennaio1980
RISERVATO
COMUNICAZIONE DELLACOMMISSIONE ALCONSIGLIO
CONCERNENTE UNAIUTOD'URGENZA EUNAIUTOALIMENTARE AFAVOREDEIPROFUGHI
AFGHANI

1.Inseguitoairecentiavvenimenti enotevolmente aumentatoil
numerodeiprofughiafghanirifugiatisi inPakistan,quasi500.000
persone.SecondoLestimeelaboratediconcertodalgovernopakista­
noedall'AltoCommissariato delleNazioniUniteperiprofughi(UNHCR),
ilfabbisognooccorrentepertalipersoneammonta,complessivamente,a
72milionididollariperil1980.Ilgovernopakistanohachiestoal­
l'UNHCRdiprendereasuocarico55milionididollari.Taleistituzione
haappenalanciatounappellosollecitandol'aiutointernazionale eri­
volgendosiinparticolar modoallaComunità.LaCommissione haricevuto
untelegrammaformaledell'AltoCommissariato,giuntodaGinevrail14
gennaio.Ilprogrammasipresentacomesegue:
-Fabbisognoinprodottialimentaridibase dollariUSA
cereali
olio
lattescrematoinpolvere
legumi
totaleparziale 1
-Altrifabbisogni
abitazioni
vestitieutensilidomestici
sanità
rifornimento d'acqua
istruzione
agricoltura (attrezzi,sementi,equipaggiamento )
bestiame
progetticomunitari
autoveicoli
infrastruttura logistica
prodottialimentaricomplementari (tè,zucchero)
trasportiinternazionali
riservaespeseamministrative
totaleparziale2dollariUSA
12.960.000
5.346.000
3.645.000
2.779.200
24.730.200
7.582.000
6.776.000
1.848.000
1.042.000
770.000
360.250
1.760.000
1.693.000
628.000
1.042.000
2.750.000
1.000.000
2.748.000
29.999.250
totalegenerale +55.000.000tUS.

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2.Perassicurare lacoperturaditalefabbisogno,sullabasedelle
informazioni ottenutedallaCommissione,nelquadrodellaproceduradi
coordinamento degliaiutid'urgenza,gliStatimembrihannogiàdeciso
leseguentiazioni:
PaesiBassi 2milionidiHFLparia1.023.000t
R.F.diGermania 1milionediDM(1)""564.000 2
Italia 370milionidiLit.""447.000 2
R.U. 120.000UKL ""259.000 2
IlBelgioprevededistanziare unaiutodi4milionidiBFR
(139.000 2).
Lealtrefontidifinanziamento notefinoaquestomomentosono:
miodidollari
IfondiUNHCR(programmaannuale) 9,5
ilPAM 5,4
laNorvegia 1,2
gliEmiratiArabiUniti 1,0
Rispettoalfabbisognototaledi72milionididollaririmaneancora
undisavanzodell'ordinedi50milioni.
3.Inseguitoallarisoluzione del14gennaiodell'Assembleageneraledel­
leNazioniUnite,concuisichiedeva atuttigliStatiedalleorganizzazio­
ninazionali einternazionali diaccrescerel'aiutoumanitario afavoredei
profughiafghani,incoordinamento conl'UNHCR,inoveministridegliaffari
esterihannoraccomandato ,il15gennaio,allaCommissione dipresentare
quantoprimadellepropostecheconsentanoallaCommissione dicoprireuna
■••/•••
(1)Oltreaquestasomma,cheèstataconsegnataall'AmbasciatadellaR.F.
diGermaniainPakistanperl'acquistoditende,coperte,ecc.,laRe­
pubblicafederalediGermaniarealizzerà unosforzoulterioreperla
fornitura dialtribeniessenziali .NelcorsodellariunionedelConsi­
gliodel15.1.1980,ilsig.GENSCHERhaparlatodiunimportocomples­
sivodi5.000.000 DM(2,82milionididollari).

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notevolepartedelcostodegliaiutidestinatiatalipopolazioni .IlParla­
mentoeuropeohaadottato/all'unanimità,il18gennaioaStrasburgo,una
risoluzionenellostessosenso,insistendoparticolarmente sull'urgenzadel­
ladecisione.
4.Tenutocontodelleprecedenticonsiderazioni ,sipropone:
a)unaiutod'urgenzadi10milionidiUCE(pariacirca14milionididolla­
ri)chedovrebbearticolarsi nelmodoseguente:
-unaiutoimmediato,imputatosull'articolo950"Aiutoapopolazioni di
paesiinviadisviluppoedipaesiterzivittimedicatastrofi",limi­
tatoa300.000UCE,nelrispettodeilimitiimpostidaidodicesimiprov­
visoridigennaioefebbraioepertenercontodelleazionigiàdecise;
-unaiuto,chedovràessereversatononappenapossibile,di9,7milioni
diUCE;poichéall'articolo950delprogettodibilancio1980sonoiscrit­
tistanziamenti persoli3milionidiUCE,nonèattualmentepossibile
l'imputazionedell'importosuquestalineadibilancio.
LaCommissione giudicasconsigliabile unaimputazioneparziale,superiore
alle300.000UCEdicuisopra:essaavrebbeinfattil'effettodiesaurire
glistanziamentiiscrittiall'articolo950findall'iniziodell'esercizio,
rendendointalmodoimpossibilequalsivoglia interventorapidoqualora,
nelcorsodell'eserciziosiverificassero catastrofiinpaesiinviadi
sviluppooinpaesiterzi.E'pertalemotivochelaCommissioneritiene
cheglistanziamentidell'articolo950debbanovenireaumentatidi9,7mi­
lionidiUCEconunostornodauncapitolodeltitolo9sulqualeledispo­
nibilitàcherisultanodalsistemadeidodicesimiprovvisori sonosuperio­
riadettoimporto:talecondizione èsoddisfattasoltantoalcapitolo92
"Aiutoalimentare".LaCommissione èdelparerechel'autoritàdibilancio
dovràtenercontodell'importodi9,7milionidiUCEquandoelaboreràil
bilancio1980.
■■•/••■

-4-
b)Unaiutoalimentarecomprendente,inconformitàallarichiestadell'UNHCR:
-12.000tdicereali(programma1979),dicui3.000tcostituitedaiquan­
titativiinizialmente previstiperl'Afghanistan eannullatidalConsiglio
il15gennaio,nonché9.000timputateprovvisoriamente ,inmancanzadi
riservanel1979,suiquantitativi previstiperilVietnamnel1979(1);
-300tdilattescrematoinpolvere,imputatesulprogramma1979,cherap­
presentanolequantitàinizialmente previsteperl'Afghanistan;
-1.000tdizucchero,ilcuifinanziamento (476.000UCEaiprezziinterni)
verràassicuratotramiteunostornoall'internodeicapitoliinteressati,
cioèdeicapitoli92"Aiutoalimentare"e64"Zucchero".
Taliquantitativi,nonchéquelligiàdecisi(740tdibutteroile600tdi
latteinpolvere-bilancio1979),rappresentano unvaloredi2,6milioni
diUCE(circa3,7milionididollari)(2).
c)Complessivamente ,l'azionedellaComunitàammonterebbe a12,6milionidi
UCE(circa17,7milionididollari),quelladellaComunitàedegliStati
membriadunminimodicirca20milionididollari(parial28%delfabbi­
sognocomplessivo eprobabilmente più).
■■■/••■
(1)AtalepropositosiricordachelaCommissione intendesottoporrealCon­
siglio,nelleprossimesettimane,adeguateproposteintesearegolarizza­
regliaiutialimentaristanziati afavoredeiprofughidelSud-Estasia­
tico(boatpeople,Cambogia,ecc.)nonchégliaiutidestinatialVietnam
atitolodelprogramma1979.
(2)Cifracalcolata,percoerenzaconl'ammontaredelfabbisognototale,sul­
labasedeiprezziunitarimondialiadottatidall'UNHCR.Aiprezziinter­
nidellaComunità,ilvalorecorrispondente èdi7,3milionidiUCE,som­
machevienequindiimputatasulbilanciocomunitario .

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5.Concludendo,laCommissione,invistadiuncontributocomunitario
alprogrammadell'UNHCR,afavoredeirifugiatiafghani:
-decideunaiutod'urgenzaimmediatodi300.000UCEatitolodell'arti­
colo950,perl'esercizio1980;
-decideunasecondaratadiaiuti,pariaunimportodi9,7milionidi
UCE,daimputareall'articolo950,fattosalvol'accordodelleautorità
dibilanciosuunostornodipariimportodalcapitolo92"Aiutoalimen­
tare";
-proponeunaiutoalimentarecomprendente :
.12.000tdicereali,imputatealprogramma1979
300tdilattescrematoinpolvere,imputatealprogramma1979
1.000tdizucchero,imputatesullelineedibilanciointeressate che
saràopportunodotaredeglistanziamenti necessarimedianteadattamenti
all'internodeicapitoli.