RELAZIONE

1.Oggetto della proposta

La presente proposta riguarda una decisione che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione alle riunioni della Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell’Atlantico (ICCAT), nel periodo 2019-2023, contestualmente alla prevista adozione di misure di conservazione e gestione.

2.Contesto della proposta

2.1.Convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico

La convenzione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico (la convenzione ICCAT) mira, mediante l'istituzione dell'ICCAT, a promuovere la cooperazione finalizzata al mantenimento delle popolazioni di tonnidi e specie affini nell’Oceano Atlantico a livelli che consentano le catture massime sostenibili per scopi alimentari ed altri fini. La convenzione è entrata in vigore il 21 marzo 1969.

L'Unione è parte contraente dell'ICCAT, avendo approvato la convenzione a norma della decisione del Consiglio del 9 giugno 1986.

2.2.Commissione internazionale per la conservazione dei tonnidi dell'Atlantico

L'ICCAT è l’organo istituito dalla convenzione ICCAT e investito dell'autorità di adottare decisioni vincolanti ("raccomandazioni") per la conservazione e la gestione delle risorse alieutiche nel suo ambito di competenza. Tali misure possono diventare vincolanti per l'Unione.

In quanto membro dell'ICCAT l'Unione ha diritto di partecipazione e di voto. L'ICCAT adotta le sue decisioni per consenso.

2.3.Decisioni dell'ICCAT

L'ICCAT ha l'autorità di adottare raccomandazioni per la conservazione e la gestione delle risorse della pesca che rientrano nella sua sfera di competenza e che sono vincolanti per le parti contraenti.

In conformità all’articolo VIII.2 della convenzione ICCAT, le misure entrano in vigore sei mesi dopo la data in cui l'ICCAT ne ha dato comunicazione alle parti contraenti. Una raccomandazione non è vincolante per una parte contraente che abbia presentato, e reiterato, un’obiezione alla stessa. Se tale obiezione è sostenuta dalla maggioranza delle parti contraenti, essa non entra in vigore.

3.Posizione da assumere a nome dell'Unione

La posizione da adottare a nome dell’Unione nell'ambito delle riunioni annuali delle organizzazioni regionali di gestione della pesca (ORGP) è attualmente definita secondo un approccio a due livelli. Una decisione del Consiglio stabilisce i principi guida e gli orientamenti della posizione dell’Unione su base pluriennale e tale posizione viene successivamente adeguata per ogni riunione annuale mediante documenti informali della Commissione che sono discussi dal gruppo di lavoro del Consiglio.

Per quanto riguarda l'ICCAT, tale metodologia è stata attuata con decisione 10974/1/14 REV 1 del Consiglio, del 20 giugno 2014, che stabilisce la posizione dell’Unione nell’ambito dell'ICCAT per il periodo 20142018. La decisione contiene principi generali e orientamenti ma tiene anche conto, nella misura del possibile, delle specificità dell'ICCAT. Essa stabilisce inoltre la procedura standard per definire la posizione dell'Unione anno per anno, come richiesto dagli Stati membri.

La decisione 10974/1/14 REV 1 dispone che la posizione dell’Unione sia riesaminata prima della riunione annuale del 2019. Pertanto, la presente proposta stabilisce la posizione dell’Unione nell'ambito dell'ICCAT per il periodo 2019-2023, sostituendo così la decisione 10974/1/14 REV 1.

La decisione 10974/1/14 REV 1 ha integrato i principi e gli orientamenti della nuova politica comune della pesca (PCP), di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, tenendo conto anche degli obiettivi di cui alla comunicazione della Commissione sulla dimensione esterna della PCP. Inoltre, essa ha allineato la posizione dell’Unione al trattato di Lisbona.

L'attuale revisione tiene conto, per quanto riguarda l'impatto sulla pesca, della Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni - Strategia europea per la plastica nell'economia circolare, della comunicazione congiunta dell'Alta rappresentante dell'Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza e della Commissione - Governance internazionale degli oceani: un'agenda per il futuro dei nostri oceani e delle conclusioni del Consiglio relative a tale comunicazione congiunta.