Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'assicurazione sulla vita (rifusione) /* SEC/2002/0627 def. - COD 2000/0162 */





COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'assicurazione sulla vita (rifusione) 2000/0162 (COD) COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla Posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'assicurazione sulla vita (rifusione) 1- CONTESTO - Il 28 giugno 2000 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'assicurazione sulla vita (rifusione) [1]. La proposta è stata trasmessa al Consiglio e al Parlamento europeo il 28 giugno 2000. [1] COM (2000) 398 def., GU C 365 E del 19.12.2000, pag. 1. - Nella 378a sessione plenaria del 24 gennaio 2001 [2] il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole sulla proposta. [2] GU C 123 del 25.04.2001, pag. 24. - Nel corso della sessione plenaria del 12-15 marzo 2001, il Parlamento europeo ha adottato una risoluzione legislativa [3] recante il suo parere sulla proposta della Commissione. Il Parlamento ha approvato il testo della Commissione senza proporre alcun emendamento. [3] PE 298391. Relatore: Lord Inglewood. - Il 27 maggio 2002 il Consiglio ha adottato la posizione comune [4] oggetto della presente comunicazione. [4] GU........... 2- OGGETTO DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE L'obiettivo principale della presente proposta è quello di facilitare la comprensione e l'applicazione delle direttive sull'assicurazione rielaborandole in un testo giuridico chiaro, coerente e completo. La proposta rielabora in un unico testo tutte le direttive esistenti nel settore dell'assicurazione sulla vita. Oltre alla mera codificazione delle disposizioni si sono ritenuti necessari alcuni adattamenti più piccoli, che non incidono sulla sostanza del testo. Questi adattamenti riguardano solo gli elementi omessi nei testi vigenti, la precisazione di determinate situazioni giuridiche e la soppressione di nomi di imprese che hanno cessato l'attività e che non occorre più menzionare. La presente proposta va quindi al di là di una semplice codificazione ed è denominata "rifusione". Gli adattamenti contenuti nella proposta della Commissione riguardano i punti seguenti, che non incidono sulla sostanza del testo: articolo 1, paragrafo 1, lettera m) (Definizione di "mercato regolamentato"); articolo 18, paragrafo 3 (Date relative al cumulo di attività); articolo 27, punto 3, lettera a) (Calcolo degli "utili futuri"); articolo 49, paragrafo 2, lettera g), comma 3 e 4 (Programma di attività); articolo 59, paragrafo 2, (Deroghe e abrogazione delle misure restrittive); articolo 67, paragrafo 1 (Diritti acquisiti dalle succursali già esistenti). 3- OSSERVAZIONI SULLA POSIZIONE COMUNE 3.1. Il Parlamento, in prima lettura, ha approvato la proposta della Commissione senza alcun emendamento 3.1.1. La posizione comune tiene pienamente conto della proposta della Commissione, che era stata approvata dal Parlamento europeo in prima lettura senza alcun emendamento. 3.2. Modifiche introdotte dal Consiglio nella posizione comune 3.2.1. In seguito all'esame della proposta da parte del gruppo di lavoro del Consiglio sono state introdotte nel testo della posizione comune alcune correzioni tecniche e alcuni adattamenti supplementari, per aumentare la coerenza e la completezza della direttiva. Questi adattamenti non sono sostanziali e rientrano pienamente nei limiti del lavoro di rifusione. La posizione comune contiene pertanto correzioni tecniche e adattamenti della proposta relativamente ai punti indicati in appresso. * Il considerando 23 della posizione comune tiene conto del secondo considerando della direttiva 2000/64/CE [5], adottata dopo la presentazione della proposta di rifusione da parte della Commissione. [5] GU L 290 del 17.11.2000, pag. 27. * Articolo 1, paragrafo 1, lettera r) della posizione comune: nella definizione di "stretti legami", la nozione di "controllo" è stata completamente adattata alla formulazione della direttiva 95/26/CE. * Articolo 3, paragrafo 7 della posizione comune: il riferimento alla "Caisse d'Epargne de l'Etat" del Lussemburgo è stato soppresso, poiché detto istituto non svolge più attività assicurative. * Articolo 16, paragrafo 3 della posizione comune: questo paragrafo è stato adattato all'articolo 2 della direttiva 2000/64/CE. * Articolo 18, paragrafo 3 della posizione comune: la data a partire dalla quale il principio di specializzazione si applica alle imprese di assicurazione del ramo vita nel caso di Austria, Finlandia e Svezia è la data di adesione, come per gli altri Stati membri che hanno aderito all'Unione europea dopo l'adozione della direttiva interessata. * Articolo 20, paragrafo 1, punto B, a), i), primo comma della posizione comune: l'ultima frase è stata soppressa per tenere conto dell'introduzione dell'euro. * Articolo 51, paragrafi 3 e 4 della posizione comune: il programma di attività richiesto alle succursali di paesi terzi stabilite in uno Stato membro è stato adattato per mantenere la coerenza con il programma di attività richiesto alle imprese di assicurazione sulla vita dell'UE nell'articolo 7 della posizione comune. * L'articolo 60, paragrafo 2 della posizione comune reintroduce un testo contenuto nella direttiva originaria ed eliminato nella proposta di rifusione: è stato in effetti ritenuto opportuno mantenerlo per evitare qualsiasi confusione in relazione al campo d'applicazione della disposizione. * L'articolo 65 della posizione comune riunisce in una sola disposizione gli articoli 58 e 66 della proposta, che derivavano da due direttive codificate diverse ma che avevano lo stesso contenuto, e questo allo scopo di evitare ripetizioni inutili. * L'articolo 69, paragrafo 2 della posizione comune tiene conto della data di attuazione della direttiva 2000/64/CE, adottata dopo la presentazione della proposta di rifusione da parte della Commissione. * La posizione comune elimina inoltre gli articoli 61 e 62 della proposta della Commissione, che riguardano periodi transitori concessi all'epoca dalle direttive codificate e che nel frattempo sono scaduti. * L'allegato V della posizione comune, che contiene l'elenco delle direttive abrogate e i termini per l'attuazione, è stato adattato nella sua presentazione per ragioni di chiarezza. Tutti gli altri adattamenti figuranti nella posizione comune riguardano aspetti puramente linguistici e grammaticali, nonché la numerazione degli articoli della proposta originaria. 3.2.2. Per mantenere il più aggiornato possibile il lavoro di rifusione relativo alle direttive di assicurazione sulla vita, la posizione comune incorpora anche le modifiche alla direttiva 79/267/CEE da poco introdotte dalla direttiva 2002/12/CE [6], recentemente adottata, per quanto riguarda il margine di solvibilità delle imprese di assicurazione sulla vita. Tali modifiche riguardano i considerando e gli articoli della posizione comune indicati in appresso. [6] GU L 77 del 20.03.2002, pag. 11. * Il considerando 39 della posizione comune è stato adottato per incorporare il terzo considerando della direttiva 2002/12/CE. * Il considerando 41 della posizione comune è stato completato per incorporare i considerando 8 e 11 della direttiva 2002/12/CE. * Il considerando 43 della posizione comune incorpora il dodicesimo considerando della direttiva 2002/12/CE. * Il considerando 50 della posizione comune è stato completato con l'inserimento del decimo considerando della direttiva 2002/12/CE. * L'articolo 3, paragrafo 6 della posizione comune è stato adattato per incorporare la modifica introdotta dall'articolo 1, paragrafo 1 della direttiva 2000/12/CE all'articolo 3, paragrafo 2 della direttiva 79/267/CEE. * L'articolo 27 della posizione comune è stato adattato per incorporare la modifica introdotta dall'articolo 1, paragrafo 2 della direttiva 2000/12/CE all'articolo 18 della direttiva 79/267/CEE. * L'articolo 28 della posizione comune è stato adattato per incorporare la modifica introdotta dall'articolo 1, paragrafo 2 della direttiva 2000/12/CE all'articolo 19 della direttiva 79/267/CEE. * L'articolo 29 della posizione comune è stato adattato per incorporare la modifica introdotta dall'articolo 1, paragrafo 2 della direttiva 2000/12/CE all'articolo 20 della direttiva 79/267/CEE. * L'articolo 30 della posizione comune incorpora il nuovo articolo 20 bis inserito nella direttiva 79/267/CEE dall'articolo 1, paragrafo 3 della direttiva 2002/12/CE. * L'articolo 38 della posizione comune incorpora il nuovo articolo 24 bis inserito nella direttiva 79/267/CEE dall'articolo 1, paragrafo 4 della direttiva 2002/12/CE. * L'articolo 71 della posizione comune incorpora la disposizione relativa al periodo transitorio prevista dall'articolo 2 della direttiva 2002/12/CE per l'applicazione di tale direttiva. * L'articolo 69, paragrafi 3 e 4, tiene conto della disposizione relativa alla data di attuazione prevista all'articolo 3 della direttiva 2002/12/CE. * L'allegato IV della posizione comune contiene alcune disposizioni che resteranno in vigore fino a quando saranno sostituite da quelle contenute nelle direttive 2000/64/CE e 2002/12/CE, che sono state incluse nel lavoro di rifusione ma che al momento dell'adozione della direttiva rielaborata non saranno ancora applicabili. Questo allegato è diretto a garantire la certezza del diritto in relazione alle disposizioni applicabili. * L'allegato VI della posizione comune rispecchia interamente l'allegato V della proposta di rifusione. 4- CONCLUSIONE La Commissione ritiene che la posizione comune del Consiglio rispecchi in larghissima misura la sostanza della propria proposta, approvata dal Parlamento europeo senza alcun emendamento. Gli adattamenti e le correzioni introdotti dal Consiglio nella posizione comune non comportano alcuna modifica sostanziale e rientrano nei limiti di una rifusione. La Commissione può raccomandare al Parlamento europeo l'approvazione di questa posizione comune.