COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO IN APPLICAZIONE DELL'ARTICOLO 251, PARAGRAFO 2, SECONDO COMMA DEL TRATTATO CE RELATIVA ALLA POSIZIONE COMUNE APPROVATA DAL CONSIGLIO IN VISTA DELL'ADOZIONE DI UNA DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO RELATIVA ALL'OMOLOGAZIONE DEGLI SPECCHI E DEI SISTEMI SUPPLEMENTARI PER LA VISIONE INDIRETTA E DEI VEICOLI MUNITI DI TALI DISPOSITIVI E RECANTE MODIFICA DELLA DIRETTIVA 70/156/CEE

2001/0317 (COD)

COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO in applicazione dell'articolo 251, paragrafo 2, secondo comma del trattato CE relativa alla posizione comune approvata dal Consiglio in vista dell'adozione di una Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio relativa all'omologazione degli specchi e dei sistemi supplementari per la visione indiretta e dei veicoli muniti di tali dispositivi e recante modifica della direttiva 70/156/CEE

1. Antefatti

- Data di trasmissione della proposta al PE e al Consiglio (COM(2001) 811 def. - 2001/0317 (COD)): 7.1.2002

- Data del parere del Parlamento europeo in prima lettura: 9.4.2002

- Data del parere del Comitato economico e sociale europeo: 24.4.2002

- Data di adozione della posizione comune: 7.4.2003

2. Obiettivo della proposta della commissione

Obiettivo della proposta è migliorare la sicurezza degli utenti della strada aumentando l'efficienza degli specchi retrovisori e introducendo nuove tecnologie che permettano di ampliare il campo di visibilità indiretta dei conducenti di autovetture, bus e autocarri. Molti gravi incidenti in corrispondenza di incroci, confluenze e rotatorie sono causati dal fatto che i conducenti dei veicoli non si rendono conto della presenza di altri utenti della strada, nelle immediate vicinanze o di fianco al proprio veicolo.

Gli incidenti causati dal "Punto cieco" (o punto morto) spesso avvengono quando il veicolo sta cambiando direzione. Quando in questi incidenti sono implicati veicoli di grandi dimensioni, ad esempio autocarri o autobus, gli utenti della strada vulnerabili come pedoni, ciclisti o conducenti di ciclomotori subiscono in molti casi danni gravi o anche mortali. La presente proposta, basata sugli studi e sulle ricerche che la Commissione ha discusso con gli Stati membri, gli operatori del settore e le altre parti interessate, aggiunge alla direttiva esistente sugli specchi retrovisori, quale modificata nel 1988, prescrizioni specifiche volte a ridurre il punto cieco. I cambiamenti più importanti comportano:

- Montaggio di specchi supplementari su determinati veicoli (specchi anteriori sugli autocarri, retrovisori esterni lato passeggero sulle autovetture, specchi asferici sulle autovetture e sui veicoli commerciali di piccole dimensioni);

- modifica di talune caratteristiche degli specchi (ad es. il raggio di curvatura della superficie degli specchi, portato da 1 800 mm a 1 200 mm per i retrovisori principali) per effetto dei progressi della tecnica;

- possibilità di utilizzare, al posto di alcuni specchi, altri sistemi per la visione indiretta quali sistemi a telecamera e monitor.

La presente proposta introduce per la prima volta prescrizioni obbligatorie armonizzate concernenti l'omologazione degli specchi e dei sistemi per la visione indiretta destinati a veicoli a motore all'interno dell'UE. Poiché la proposta modifica o sostituisce quasi tutti gli articoli della direttiva esistente sugli specchi retrovisori (71/127/CEE) con essa s'intende sostituire ed abrogare completamente detta direttiva.

3. Osservazioni sulla posizione comune

3.1. Brevi osservazioni generali

La posizione comune del Consiglio, adottata all'unanimità, presenta alcune modifiche alla proposta iniziale della Commissione, senza però cambiarne l'orientamento globale. Fatta eccezione per alcune modifiche tecniche il Consiglio ha inoltre concordato alcuni cambiamenti relativi ai periodi di transizione. Tra gli emendamenti previsti dalla posizione comune particolare importanza rivestono i seguenti:

3.1.1. Parte giuridica

- Nell'articolo 2 in entrambi i paragrafi 2 e 3 è stato aggiunto un nuovo paragrafo al fine di posticipare di 12 mesi l'applicazione della direttiva relativamente agli specchi anteriori (classe VI) in qualità di componenti e la loro installazione sui veicoli.

- Nell'articolo 2, paragrafo 4 il periodo di transizione per i tipi esistenti di autovetture (M1) e veicoli commerciali di piccole dimensioni (N1) è esteso da 36 a 72 mesi. Non sono state modificate le date di applicazione per i veicoli di maggiori dimensioni destinati al trasporto di passeggeri e merci (M2, M3, N2, N3). La prima applicazione della direttiva ai tipi appena citati è di grande importanza per la Commissione poiché questi veicoli sono la causa principale di incidenti legati al punto cieco, quando cioè i conducenti non riescono ad individuare gli altri utenti della strada o i pedoni ed era la principale ragione per la quale la Commissione ha redatto la sua proposta.

- E' stato prorogato da 12 a 36 mesi il periodo di transizione di cui all'articolo 2, paragrafo 6, che consente agli Stati membri di omologare le parti di ricambio per veicoli omologati sotto il vecchio regime.

- E' stato introdotto nell'articolo 2 un nuovo paragrafo 7 relativo ai veicoli speciali articolati composti da almeno tre parti rigide articolate, quali definiti nella direttiva 2001/85/CE relativa ai autobus.

- In applicazione della proroga del periodo di transizione lo studio della Commissione sugli effetti dell'emendamento per gli utenti vulnerabili della strada sarà ora portato a termine entro 72 mesi (e non più 4 anni) a partire dall'entrata in vigore della direttiva.

- Nell'articolo 4 sono stati estesi e chiarificati gli emendamenti proposti alla direttiva 70/156/CEE.

- Conformemente alla proroga dei periodi di transizione di cui all'articolo 2 l'abrogazione della direttiva 71/127/CEE produrrà effetti solo 72 mesi dopo l'entrata in vigore della direttiva, anziché 24 mesi.

3.1.2. Allegati tecnici

- Sono state modificate la presentazione e la struttura di alcuni allegati e delle relative appendici. Le appendici 1 e 3 dell'allegato I sono nuove e riguardano il documento informativo in tema di omologazione dei dispositivi per la visione indiretta e dei veicoli a motore. Sono state cancellate l'appendice 2 dell'allegato II e la prima parte dell'appendice 1 dell'allegato III.

- Sono stati introdotti alcuni cambiamenti di terminologia. L'espressione "sistemi per la visione indiretta" è stata sostituita da "dispositivi per la visione indiretta" e sono state eliminate le definizioni dei diversi tipi di "sistemi".

- Nell'allegato II, punto 3 è stata eliminata la prescrizione in forza della quale gli specchi retrovisori esterni dei veicoli appartenenti alla categorie M1 e N1 devono essere forniti di una parte asferica supplementare.

- Le prescrizioni di cui all'allegato III relative all'installazione di specchi appartenenti alle classi IV, V e VI sui veicoli di categoria N2 inferiori o pari a 7,5 t sono diventate facoltative anziché obbligatorie.

- Nello stesso allegato le prescrizioni relative all'altezza per il montaggio degli specchi di classe V vanno estese agli specchi di classe VI.

- Nell'allegato III è stato introdotto una nuova prescrizione applicabile ai veicoli appartenenti alle categorie M2 e M3 come pure ai veicoli destinati alla raccolta dei rifiuti appartenenti alle categorie N2 superiori a 7,5 t e N3, che riguarda il campo di visibilità prescritto dietro il veicolo.

- È inoltre stata introdotta nel testo una serie di piccole modifiche e chiarimenti.

3.2. Emendamenti del Parlamento europeo in prima lettura

Il Parlamento europeo ha approvato la proposta senza emendamenti con procedura semplificata.

4. Conclusioni

Benché si rammarichi per la proroga del periodo di transizione proposto, la Commissione appoggia la posizione comune del Consiglio per evitare ogni ulteriore ritardo nell'entrata in vigore della direttiva.

5. dichiarazione della Commissione di fronte al Consiglio

Di fronte al Consiglio la Commissione ha dichiarato quanto segue:

La Commissione si rammarica per il fatto che il periodo di transizione di 36 mesi per l'applicazione obbligatoria delle prescrizioni relative all'omologazione degli specchi e dei sistemi supplementari per la visione indiretta non riguardi tutte le categorie di nuovi veicoli componenti e che il Consiglio abbia optato per un periodo di transizione di 72 mesi per le autovetture, i veicoli commerciali di piccole dimensioni e i loro componenti.