ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 239 
 
 
 
Vol. 1985/0 112 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
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COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
C 0M C 85) 239 def. 
Bruxelles, 22 Maggio 1985
1986 - A N N O  D ELLA SICUREZZA S TR A D A LE  N ELLA C O M U N ITÀ'
P ubblicità, proposte le g is la tiv e , progetti di 
ricerca ed a ltre  in iz ia tiv e  da intraprendere
(Comunicazione della Commissione al Consiglio)
C0M C 85) 239 def.

Orig.: E N
1986 -  A N N O  DELLA SICUREZZA S TR A D A LE  NELLA CO M UNITÀ'
P ubb licità, proposte le g is la tiv e , progetti di 
ricerca ed a ltre  in iz ia tiv e  da intraprendere
Introduzione
1. La presente comunicazione, facendo riferim ento al "1986 -  Anno della sicurezza 
stradale nella Comunità", riassume la portata e le ca ra tte ristich e  delle d i­
verse in iz ia tiv e  che la Commissione e g li S tati membri sono chiamati ad in tra ­
prendere. Viene cosi dato un contenuto più completo a lle  idee-esposte nella 
comunicazione della Commissione al Consiglio (C0M(84) 704 def. del 13.12.1984)
2. La presente comunicazione tiene conto dei punti so lle va ti in sede di riunione 
informate del Consiglio dei tra sp o rti del 5  marzo 1985, delle discussioni svol 
tesi nei diversi organi del Consiglio e con i l  gruppo degli esperti nazionali 
sulla sicurezza stradale che assistono la Commissione, nonché dei re la tiv i svi 
luppi nei s e tto ri dell'inform azione, d e ll'is tru z io n e  ed in quello in d u stria le .
3. Gli o b ie ttiv i generati del 1986 - Apno della sicurezza stradale -  possono es­
sere cosi ria ssu n ti:
-  riduzione degli incidenti stra d a li durante l'anno,
-  adozione di misure aventi e ffe tti a  più lungo termine sulla sicurezza stra ­
dale nella Comunità;
-  divulgazione di un "messaggio" ai c itta d in i europei i l  quale evidenzi com e 
la sicurezza stradale costituisca un problema che riguarda ciascuno di noi
e che, sotto vari a s p e tti, può essere affro n ta to  in modo m igliore a  liv e llo  
comunitario.

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4. Poiché mancano soltanto otto mesi a ll'in iz io  dell'Anno, i lavori in materia 
devono essere accelerati tanto a liv e llo  comunitario quanto a  liv e llo  nazio­
nale. La Commissione ha già avviato una apposita opera di preparazione e si 
augura che t u t t i g li S tati membri apportino i l  proprio contributo a lle  in i­
zia tive  urgenti ed indispensabili necessarie per rispe ttare la data prevista 
del 1° gennaio 1986.
Campagne p u b b lic ita rie
5. I l  primo o b ie ttivo  perseguito dall'Anno è quello della riduzione degli incidenti 
s tra d a li.
Tale o b ie ttiv o  può essere conseguito, tra  l'a lt r o ,  rendendo l'opinione pubblica 
più consapevole dei p e ric o li sp e c ific i del tra ffic o  e fornendo consigli con appo­
s ite  campagne basate sui mass-media. Queste campagne p u b b lic ita rie  sono già ampia­
mente u tiliz z a te  da t u t t i g li S tati membri. La Commissione ha raccolto e pre­
sentato ai rappresentanti governativi varie informazioni sulle campagne naziona­
l i  svoltesi nel 1984-1985 e su quelle previste per i l  1986.
6. Anche se le p rio rità  sono diverse nei vari S tati membri, dalle discussioni svolte­
si in sede di gruppo di esperti nazionali sulla sicurezza stradale è ris u lta ta  
evidenziata la f a t t ib ilit à  di campagne attuate in m odo coordinato su p a rtic ò la ri 
temi connessi a lla  sicurezza stradale nella maggior parte degli S tati membri. 
Queste campagne nazionali, anche se possono avere un'impostazione diversa data
la d ive rsità  di ca ra tte ristich e  ed esigenze nazionali, dovrebbero contenere i l  
maggior numero possibile di elementi comuni per quanto attiene a lla  loro presen­
tazione a ll'o p in io n e  pubblica. Esse dovrebbero abbracciare i seguertti temi: sicu­
rezza dei bambini, bevande alco lich e , cinture di sicurezza, v e lo cità , ve ico li 
a  due ruote.
Gli S tati membri non dovrebbero essere v in c o la ti per quanto riguarda la scelta 
di temi supplementari, dato che la maggior parte di loro già svolge propri pro­
grammi di sicurezza stradale che potrebbero includere anche i problemi di infrastruttura locale.
Tutte le campagne nazionali dovrebbero però avere una c a ra tte ris tic a  comune 
rappresentata da un simbolo o da un Logo. La Commissione ha già chiesto ad 
alcune società specializzate in materia di lavorare su questa c a ra tte ris tic a  
comune. Poiché i l  necessario coordinamento potrebbe essere ge stito nel m odo 
m igliore dal gruppo degli esperti nazionali sulla sicurezza stradale, compresi

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i loro esperti nel settore dell'inform azione, che la Commissione ha c o s titu ito  
per u n 'u tile  opera di consulenza, i l  Consiglio è in v ita to  a fo rn ire  a tale or­
gano i necessari p o te ri.
7. Dallediscussioni avute con i rappresentati degli Stati membri è ris u lta to  in o l­
tre  che una campagna comune in t u t t i g li S tati membri sarebbe a ttuab ile sulla 
base di una connotazione generale. U na campagna di sensibilizzazione generale, 
destinata ad evidenziare la gravità del problema della sicurezza stradale in tu t­
t i  g li S tati membri corrisponde perfettamente a  quelte. che sono le preoccupa­
zioni espresse dal Consiglio nella sua risoluzione del dicembre scorso. Questa 
campagna generale c o s titu irà  i l  quadro generale di riferim ento destinato ad age­
volare la presentazione del "1986 -  Anno della sicurezza stradale nella Comunità", 
nonché delle campagne nazionali su temi s p e c ific i.
Sempre per motivi d'urgenza, la Commissione sta procedendo a lla  selezione di una 
società specializzata che abbia un'esperienza nelle campagne di informazione 
pubblica (sicurezza stradale compresa) e disponga di una "re te " europea. U na 
volta in possesso di tu tto  i l  materiale necessario, questa società potrà "d e fi­
n ire " la campagna ed i r is u lta ti del lavoro s v o lti saranno consegnati a lle  auto­
r ità  nazionali per essere direttamente in s e riti nei vàri programmi. Gli Stati
.  membri sono in v ita ti ad adottare le opportune disposizioni in materia.
Misure le g is la tiv e
8. La Commissione presenterà proposte le g is la tiv e  sui seguenti aspetti della sicu­
rezza stradale:
a) estensione de lle norme sul co n trollo tecnico a lle  autovetture p riv a te . Si tr a t­
ta di una d ire ttiv a  che dovrebbe essere pronta per la presentazione al Con­
s ig lio  entro la metà del 1985 al fin e  di essere successivamente adottata nel 
1986. La d ire ttiv a  77/143 prevede già l'e ffe ttu a zio n e  del controllo tecnico
sui v e ico li più pesanti; le autovetture vi sono soggette in alcuni Stati 
membri sulla base di c r ite r i diversi dal punto di vista q u a lita tiv o  e quanti­
ta tiv o ;
b) miglioramento della d ire ttiv a  vigente sui d is p o s itiv i di frenatura per includere 
le disposizioni riguardanti i sistemi antibloccaggio per i ve ic o li pesanti;
c) protezioni la te ra li per v e ico li pesanti; una proposta in materia sarà presen­
tata entro la fin e  del 1985;
d) accessori per l'elim inazione degli spruzzi provocati d a lle  ruote dei ve ico li 
commerciali; una proposta in materia sarà presentata nel corso dell'"A nno".
.. t..

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e) Patente di guida: alcune proposte intese a sviluppare l'arm oniz­
zazione delle condizioni di rila s c io  delle patenti di guida sa­
ranno presentate entro la fin e  del 1985 o agli in iz i del 1986.
La C om m issione apporterà i dovuti am endam enti alla Direttiva 83/1363 al fine di gra­
dualm ente eliminare le norm e esistenti per lo scam bio delle patenti.
f)  Trasporto di merci pericolose; la Commissione presenterà due
proposte in materia:
-  una che prevede c o n tro lli più frequenti e s p e c ific i dei ve ico li 
che trasportano determinate merci pericolose;
e
-  un'altra intesa ad introdurre un programma armonizzato di forma­
zione per i conducenti di d e tti v e ic o li.
Ri cerca
9. Nel settore della ricerca, sarà dato carattere p r io rita rio  a llo  
sviluppo del lavoro sul "manichino europeo" ed all'ap plicazio ne 
dei dati biomeccanici per quanto riguarda le norme di controllo 
per l'u r to  dei v e ic o li.
10. La Commissione intende in fin e  promuovere nel corso del 1986 un 'at­
t iv it à  di ricerca per quanto riguarda:
-  i l  miglioramento della sicurezza dei pullman, in base ad uno 
studio degli in c id e n ti, e
-  le modalità per m igliorare la sicurezza degli utenti della 
strada meno p ro te tti (bambini, anziani, c ic lis t i,

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A ltre in iz ia tiv e
Banca di dati sulla sicurezza stradale
11. U n 'in iz ia tiv a  interessante sarebbe quella della costituzione a  liv e llo  
comunitario di una banca di dati sulla sicurezza stradale nella quale 
in se rire  i dati re la tiv i agli incidenti ed a lle  indagini svolte, non­
ché tu tta  la documentazione e le informazioni sulle esperienze tra tte  
dalle azioni intraprese a liv e llo  nazionale in materia di sicurezza 
stradale. Tale in iz ia tiv a  dovrebbe essere gestita congiuntamente dalla 
Commissione e dagli Stati membri. U n centro d'informazione di questo 
tip o  potrebbe aiutare tu t t i g li S tati membri nelle loro in iz ia tiv e  fu­
ture ed evitare spese doppie in materia di s e rv iz i.
Educazione
12. Gli S tati membri sono in v ita ti a sviluppare le proprie misure intese
a rendere i bambini ed i giovani più consapevoli di quelle che sono le 
necessità della sicurezza stradale, tenendo presenti i r is u lta ti dei 
lavori s v o lti in materia dal C E M T  e dal Consiglio d'Europa. La Commis­
sione studierà opportune raccomandazioni ed idee specifiche per l'Anno
Conferenze speciali
13. Gli S tati membri sono in v ita ti ad organizzare, a liv e llo  locale o na­
zionale, conferenze speciali chiamandovi a  partecipare g li esperti di 
a lt r i S tati membri. C om e ha evidenziato "l'Anno della sicurezza stra­
dale nei paesi no rd ici" (1983), questo tip o  di seminari può apportare 
co n trib u ti estremamente concreti ai fu tu ri lavori sulla sicurezza 
stradale.
14. Le in iz ia tiv e  già previste comprendono lo svolgimento di seminari sul­
la sicurezza stradale a Parigi in giugno ed a Amsterdam nel settembre 
1986, mentre è attualmente in preparazione l'inserim ento del problema 
della sicurezza stradale in a ltre  conferenze a liv e llo  internazionale 
e locale. La Commissione si servi rà .di ..due manifestazioni connesse al 
problema del tra ffic o  e della sicurezza, previste per l'autunno 1985 
in Ita lia , per dare già un primo ris a lto  p u b b lic ita rio  all'Anno.
a  .  .  / ...

15. La Commissione ha preso contatto con potenziali sponsor commerciali ed 
a lt r i eventuali patrocinatori per sostenere varie in iz ia tiv e  q u a li:
-  la presentazione dei vari aspetti della sicurezza stradale e del re­
la tiv o  materiale in occasione di apposite mostre,
-  l'organizzazione di concorsi per bambini, conducenti, ecc.,
-  la divulgazione di opuscoli inform ativi sui problemi della guida nei 
periodi di vacanza.
Gli S tati membri sono in v ita ti a prestare la propria collaborazione a  
ta li p ro g e tti.
Spagna e Portogallo
16. Sono s ta ti avviati contatti con la Spagna ed i l  Portogallo per consentire 
ai loro rappresentanti di partecipare a ll'a t t iv it à  di programmazione per 
i l  1986 ed estendere cosi l'Anno a lla  Comunità ampliata.
Aspetti fin a n zia ri
17. O ltre agli stanziamenti p re v is ti nel bilancio 1985 per le campagne pub­
b lic ita r ie , la Commissione intende chiedere uno stanziamento supplementare 
di 1  m ilion i di E C U  per tu tte  le in iz ia tiv e  di sostegno delle manifesta­
zioni programmate o proposte per i l  1986.
Conclusione
18. L 'a ttiv ità  precisata nei precedenti paragrafi costituisce evidentemente un 
sensibile carico supplementare di lavoro per la Commissione ed i suoi ser­
v iz i. Uno sforzo analogo sarà naturalmente necessario negli S tati membri i 
q u a li, nell'am bito dei loro bilanci normali destinati all'inform azione ed 
a lla  sicurezza stradale, si assumeranno l'onere della maggior parte delle 
spese previste. Gli S tati membri e la Commissione dovranno pertanto lavo­
rare di s tre tto  concerto su queste varie a ttiv ità  per dare un e ffe ttiv o  
contenuto concreto a lla  risoluzione del Consiglio che ha dichiarato i l  1986 
"Anno della sicurezza stradale nella Comunità".
19. I l  Consiglio è in v ita to  a:
-  approvare le linee generali della presente comunicazione,
-  in v ita re  g li S tati membri ad adottare misure concrete per l'attuazione 
dei programmi,
-  ribadire i l  proprio impegno per una pronta adozione delle proposte 
presentate dalla Commissione in materia di sicurezza stradale.