COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(92) 154 def. 
Bruxelles, 5 maggio 1992 
Proposta di 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA A UN PIANO D'AZIONE PER L'INTRODUZIONE 
IN EUROPA DI SERVIZI TELEVISIVI AVANZATI 
(presentata dalla Commissione) 
INDICE 
A. Relazione 
1) Antefatti e contesto strategico 
2) Obiettivo e filosofia delia proposta di decisione 
3) Conclusione 
B. Progetto di proposta di decisione del Consiglio relativa a un piano d'azione per 
l'introduzione in Europa di servizi televisivi avanzati 
C. Allegato - Sintesi del Piano d'azione e delle relative modalità di attuazione 
1) Scopo 
2) Filosofia 
3) Descrizione schematica della catena dei servizi e identificazione dei potenziali-
fattori di costo 
4) Obiettivi 
5) Metodologia dei finanziamenti 
6) Ripartizione indicativa intema dei finanziamenti 
7) Principi e criteri di realizzazione 
A. RELAZIONE 
1. ANTEFATTI E CONTESTO STRATEGICO 
Il 10 febbraio 1991 il Consiglio, su proposta della Commissione, ha adottato 
all'unanimità una posizione comune in vista dell'adozione della direttiva relativa 
all'adozione di standard per remissione via satellite di segnali televisivi*1). 
I punti principali della direttiva possono venire sintetizzati come segue: 
i) per le trasmissioni televisive ad alta definizione (HDTV) non interamente digitali 
può' essere impiegata solo la norma HD-MAC; 
ii) per le trasmissioni televisive via satellite non interamente digitali su 625 linee in 
formato 16:9 può' essere impiegata solo la norma D2-MAC; 
iii) tutti gli apparecchi televisivi in formato 16:9 devono essere dotati di un 
decodificatore D2-MAC e tutte le altre apparecchiature di ricezione televisiva 
devono essere dotate almeno di una presa normalizzata; 
iv) la direttiva rende altresì obbligatorio l'impiego del D2-MAC per i servizi in 
formato 4:3 attivati successivamente al 1° gennaio 1995, previa adozione da parte 
del Consiglio di una proposta della Commissione relativa al finanziamento di tali 
servizi. 
La presente direttiva, che definisce il contesto giuridico delle norme relative alle 
emissioni televisive via satellite in Europa, è una delle due componenti dell'approccio 
adottato dalla Comunità per incoraggiare in Europa il passaggio progressivo ai servizi 
televisivi avanzati, compresa la televisione ad alta definizione (HDTV). 
L'altra componente è un accordo definito nell'ambito di un Protocollo d'intesa (MoU -
Memorandum of Understanding) tra gli attori economici coinvolti nel settore - enti e 
società emittenti radiotelevisive (successivamente denominate emittenti), fabbricanti di 
apparecchiature, operatori via cavo e via satellite - in vista della fornitura in Europa, a 
partire dalla data d'adozione della presente decisione e fino al 1996, di un'ampia gamma 
di servizi televisivi avanzati conformi alla norma D2-MAC, soprattutto nel formato 
16:9. 
Quale contesto strategico, la Comunità ha riconosciuto, da una parte, che è nel pieno 
interesse dei consumatori europei attuare un passaggio progressivo alla televisione ad 
alta definizione basato su criteri di compatibilità e di progresso tecnico; dall'altra, che la 
norma HD-MAC costituisce a tale proposito la norma di trasmissione adeguata per i 
servizi televisivi ad alta definizione, che la norma D2-MAC rappresenta la migliore 
soluzione attualmente disponibile per lo sviluppo della televisione ad alta definizione e 
che l'impiego della norma D2-MAC con il formato di schermo panoramico 16:9 
rappresenta la tappa principale in tale direzione. 
Nel corso della riunione del 18 e 19 dicembre 1991 il Consiglio dei ministri delle 
telecomunicazioni, adottando la posizione comune in merito alla direttiva, ha espresso il 
convincimento che il successo dei servizi televisivi europei avanzati potrà essere 
garantito solo da una strategia globale, corredata di misure di accompagnamento e di 
strumenti finanziari adeguati. 
<»GU ... 
L'attuale proposta prevede pertanto l'adozione di un Piano d'azione che abbracci 
il periodo da qui al 1996, con l'obiettivo di accelerare lo sviluppo del mercato dei 
servizi televisivi avanzati via satellite e via cavo basati sulla norma D2-MAC, 
soprattutto nel formato 16:9, nonché sulla nonna HD-MAC. Per conseguire tale 
obiettivo saranno resi disponibili stanziamenti comunitari pari a 850 Mio di Ecu. 
Gli stanziamenti saranno intesi a coprire parte dei costi sopra individuati, e 
segnatamente: 
i) i costi relativi alle attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento 
degli studi radiotelevisivi e la diffusione via satellite; 
ii) i costi relativi alla ridistribuzione via cavo; 
iii) i costi relativi alla produzione e conversione dei programmi. 
La ripartizione di tali stanziamenti sarà attuata in base al principio del duplice 
decremento, vale a dire che: 
a) per incoraggiare il precoce avvio dei servizi avanzati in obiettivo, i 
progetti avviati per primi saranno oggetto di un volume più significativo 
di stanziamenti; 
b) conformemente alla politica che prevede che gli stanziamenti comunitari 
siano intesi ad attutire gli effetti economici della fase di avvio, gli 
stanziamenti assegnati ai progetti verranno progressivamente ridotti ogni 
anno di attivazione dell'incentivo. 
La Commissione è responsabile dell'attuazione del Piano d'azione e deve 
garantire che gli stanziamenti comunitari vengano utilizzati in modo corretto e 
devoluti realmente e con efficacia all'obiettivo prefissato. 
In tale contesto, la Commissione deve istituire una stretta collaborazione con la 
struttura attivata a seguito della firma del Protocollo d'intesa (MoU) da parte 
degli attori presenti sul mercato. 
In allegato si riporta un insieme di principi e criteri generali da utilizzare 
nell'attuazione del Piano d'azione, per garantire la conformità con le politiche 
comunitarie in materia. 
Si è inoltre ritenuto opportuno specificare in via preliminare una serie di obiettivi 
indicativi cui devolvere gli stanziamenti comunitari, da utilizzare come 
orientamenti nel corso dell'attuazione. A seguito delle consultazioni approfondite 
già portate a termine, si ritiene che entro la fine del 1996 sia possibile conseguire 
i seguenti obiettivi: 
i) realizzare una massa critica di servizi televisivi via satellite conformi 
alla norma D2-MAC, soprattutto nel formato 16:9; 
ii) attivare un rilevante e crescente numero di reti televisive via cavo in 
grado di diffondere alla rispettiva utenza servizi conformi alla norma 
D2-MAC in formato 16:9, e alla norma HD-MAC; 
iii) realizzare un rilevante e crescente volume di programmi elaborati nel 
formato 16:9 e di elevata qualità tecnica, tanto sul piano dell'immagine 
quanto su quello del suono, destinati alla diffusione da parte dei servizi 
sopracitati. 
Molti operatori, per motivi commerciali e per poter continuare a servire la 
clientela esistente dotata di apparecchiature conformi ad una norma differente, 
vorranno verosimilmente trasmettere, almeno per un periodo iniziale, il servizio 
televisivo avanzato in simulcast parallelamente al servizio convenzionale. Ciò' 
potrà comportare costi supplementari relativi alla diffusione via satellite. Tra gli 
altri fattori di costo supplementari si annoverano la codifica e la criptazione in 
D2-MAC, l'accesso condizionato e la gestione degli abbonati per i servizi in 
abbonamento. 
ii) Costi della ridistribuzione via cavo 
Verosimilmente, gli operatori delle reti televisive via cavo vorranno poter offrire 
ai propri clienti i servizi televisivi avanzati. In tale ottica, per consentire ai 
sistemi via cavo l'impiego di segnali ricevuti via satellite, la terminazione 
principale o head-end della rete via cavo deve essere dotata di apparecchiature 
supplementari (per ciascun canale), in grado di ricevere il segnale MAC via 
satellite e di trasformarlo in modo tale da poter essere trasmesso sulla rete via 
cavo. In corrispondenza della terminazione principale o head-end possono essere 
necessari anche speciali sistemi di decriptazione e criptazione, di accesso 
condizionato e gestione su abbonamento. Inoltre, per permettere la distribuzione 
ai telespettatori dei segnali D2-MAC in formato 16:9 potrà essere necessario 
adeguare per certi versi anche la rete via cavo. 
Gli operatori via cavo che desiderano offrire ai propri abbonati i servizi televisivi 
avanzati dovranno quindi effettuare investimenti supplementari. 
iii) Costo della produzione e conversione dei programmi 
A paragone dei servizi convenzionali, i servizi avanzati sono in grado di offrire 
una migliore qualità, in termini di immagine e di suono, unitamente al nuovo 
formato di schermo panoramico di 16:9. Pertanto, per garantire che le capacità 
del nuovo sistema vengano pienamente sfruttate, è necessario alimentare i servizi 
avanzati con programmi di migliore qualità tanto sul piano dell'immagine quanto 
su quello del suono, nonché conformi al nuovo formato di schermo panoramico. 
Per conseguire tale miglioramento qualitativo, per quanto concerne le trasmissioni 
conformi alla norma D2-MAC ma più in particolare per quelle conformi alla 
norma HD-MAC, sarà necessario aggiornare progressivamente, nel decennio a 
venire, la produzione di programmi interna all'emittente e quella realizzata in 
modo indipendente; sarà inoltre necessario sviluppare le tecniche di produzione 
dei programmi per poter sfruttare interamente le nuove potenzialità offerte dal 
progresso tecnico. 
I produttori di programmi e, di conseguenza, le emittenti dovranno pertanto 
affrontare almeno nei primi tempi costi più elevati, dovuti alla produzione di 
nuovi programmi o alla conversione del materiale preesistente realizzato in un 
altro formato. 
2.2. Approccio proposto 
La conclusione delineata a seguito delle predette consultazioni è la seguente: 
poiché l'industria europea fornitrice di servizi televisivi è attualmente sottoposta a 
gravi pressioni finanziarie, è assai probabile che il passaggio dai servizi 
convenzionali ai servizi avanzati possa realizzarsi solo con estrema lentezza in 
assenza di un incentivo finanziario in grado di attutire i costi di avvio. 
B. PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO 
RELATIVA A UN PIANO D'AZIONE 
PER L'INTRODUZIONE IN EUROPA 
DI SERVIZI TELEVISIV 
3. CONCLUSIONE 
La decisione in allegato intende aprire la via all'introduzione in tutta l'Europa di 
servizi televisivi avanzati nel prossimo quinquennio. Le proposte sono il prodotto 
di un esaustivo dialogo con gli attori interessati del settore. Si invita pertanto il 
Consiglio ad adottare la proposta di decisione in allegato. 
PROPOSTA DI 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
Relativa a un Piano d'azione 
per l'introduzione in Europa di 
Servizi Televisivi Avanzati 
Il Consiglio delle Comunità Europee, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo(,), 
visto il parere del Comitato economico e sociale*2*, 
considerando che con le decisioni 89/337/CEE<3> e 89/6307CEE<4> del Consiglio e con la 
direttiva .... del Consiglio, la Comunità ha riconosciuto l'importanza strategica della 
televisione ad alta definizione (HDTV) per Findustra europea dell'elettronica di consumo e 
per l'industria europea televisiva e cinematografica, ed ha definito il quadro strategico per 
l'introduzione in Europa dei servizi televisivi ad alta definizione; 
che la direttiva ... del Consiglio^ definisce un quadro giuridico di norme relative alla 
diffusione televisiva via satellite, compresa la televisione ad alta definizione (HDTV); 
che è nel pieno interesse dei consumatori europei attuare un passaggio progressivo alla 
televisione ad alta definizione basato su criteri di compatibilità e di progresso tecnico, al fine 
di evitare soluzioni di continuità e duplicazioni di investimenti; 
che la norma HD-MAC, prescelta come norma di diffusione europea per la televisione ad alta 
definizione non interamente digitale, è conforme a tali criteri di compatibilità e di progresso 
tecnico; che la norma D2-MAC rappresenta la migliore soluzione attualmente disponibile per 
lo sviluppo della televisione ad alta definizione e che l'impiego della norma D2-MAC con il 
formato di schermo panoramico 16:9 rappresenta la tappa principale in tale direzione; 
che l'articolo 8 della direttiva ... del Consigiio(5) prescrive che la direttiva stessa sia corredata 
di misure commerciali a seguito della firma, ad opera delle parti interessate, di un Protocollo 
d'intesa (MoU) che coordina le azioni dei vari firmatari e, se del caso, di misure simultanee 
intese ad agevolare la creazione di un mercato europeo per le norme D2-MAC ed HD-MAC; 
<»>GU... 
<2>GU... 
<3> GU L 42 del 25 maggio 1989, pi. 
<4> GU L 363 del 13 dicembre 1989, p. 30. 
<*>GU... 

PROPOSTA DI 
DECISIONE DEL CONSIGLIO 
Relativa a un Piano d'azione 
per l'introduzione in Europa di 
Servizi Televisivi Avanzati 
Il Consiglio delle Comunità Europee, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare l'articolo 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo*'), 
visto il parere del Comitato economico e sociale*2*, 
considerando che con le decisioni 89/337/CEE<3> e 89/6307CEE*4> del Consiglio e con la 
direttiva .... del Consiglio, la Comunità ha riconosciuto l'importanza strategica della 
televisione ad alta definizione (HDTV) per l'industra europea dell'elettronica di consumo e 
per l'industria europea televisiva e cinematografica, ed ha definito il quadro strategico per 
l'introduzione in Europa dei servizi televisivi ad alta definizione; 
che la direttiva ... del Consiglio*5* definisce un quadro giuridico di norme relative alla 
diffusione televisiva via satellite, compresa la televisione ad alta definizione (HDTV); 
che è nel pieno interesse dei consumatori europei attuare un passaggio progressivo alla 
televisione ad alta definizione basato su criteri di compatibilità e di progresso tecnico, al fine 
di evitare soluzioni di continuità e duplicazioni di investimenti; 
che la norma HD-MAC, prescelta come norma di diffusione europea per la televisione ad alta 
definizione non interamente digitale, è conforme a tali criteri di compatibilità e di progresso 
tecnico; che la norma D2-MAC rappresenta la migliore soluzione attualmente disponibile per 
lo sviluppo della televisione ad alta definizione e che l'impiego della norma D2-MAC con il 
formato di schermo panoramico 16:9 rappresenta la tappa principale in tale direzione; 
che l'articolo 8 della direttiva ... del Consiglio*5) prescrive che la direttiva stessa sia corredata 
di misure commerciali a seguito della firma, ad opera delle parti interessate, di un Protocollo 
d'intesa (MoU) che coordina le azioni dei vari firmatari e, se del caso, di misure simultanee 
intese ad agevolare la creazione di un mercato europeo per le norme D2-MAC ed HD-MAC; 
*«>GU... 
<2>GU... 
<3> GU L 42 del 25 maggio 1989, pi. 
*4> GU L 363 del 13 dicembre 1989, p. 30. 
<5>GU... 
che dopo una consultazione per quanto possibile esaustiva, un certo numero di operatori 
economici del mercato di fornitura di servizi televisivi si propongono di firmare un 
Protocollo d'intesa (MoU) in cui si impegnano ad offrire in tutta Europa servizi televisivi 
avanzati conformi alla norma D2-MAC nel formato 16:9; 
che gli obiettivi della strategia in vista dell'introduzione in Europa della televisione ad alta 
definizione (HDTV) costituiscono parte integrante della politica comunitaria nel settore 
audiovisivo; che essi debbono tener conto di altri obiettivi della medesima politica nella 
prospettiva dello sviluppo delle capacità europee nel settore audiovisivo, compresi obiettivi 
strutturali quali lo sviluppo del settore indipendente della produzione e lo sviluppo della 
produzione in paesi o regioni dotate di capacita più limitate nel settore audiovisivo; 
che per garantire l'introduzione di servizi televisivi avanzati in Europa, gli articoli 2 e 8 della 
direttiva ... del Consiglio prevedono una strategia globale, che comprende misure di 
accompagnamento corredate degli strumenti e misure finanziarie appropriate ai fini di 
incentivare la produzione di programmi; 
che in un primo tempo, per garantire lo sviluppo accelerato del mercato dei servizi televisivi 
avanzati conformemente alla strategia sopra indicata, saranno necessari incentivi finanziari 
intesi a ridurre i costi supplementari dovuti alla fase di avvio; 
che è opportuno definire una serie di obiettivi cui devolvere gli stanziamenti comunitari nella 
fase iniziale di sviluppo del mercato dei servizi televisivi avanzati; 
che è opportuno definire alcuni principi fondamentali da utilizzare nell'attuazione del Piano di 
azione, compresi i criteri da applicare nella scelta dei progetti; 
che il trattato non prevede, per l'azione in questione, altri poteri salvo quelli di cui 
all'articolo 235; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo 1 
Per il periodo a partire dalla data di adozione della presente decisione, fino al 31 dicembre 
1996, è adottato un Piano d'azione teso a garantire lo sviluppo accelerato del mercato dei 
servizi televisivi avanzati e via satellite e via cavo conformi alla norma D2-MAC, soprattutto 
nel formato 16:9, e alla norma HD-MAC. 
Nel periodo sopra indicato, il Piano d'azione deve conseguire i seguenti obiettivi: 
i) realizzare una massa critica di servizi televisivi via satellite conformi alla norma D2-
MAC, soprattutto nel formato 16:9, o alla norma HD-MAC; 
ii) attivare un rilevante e crescente numero di reti televisive via cavo in grado di diffondere 
alla rispettiva utenza servizi di elevata qualità conformi alla norma D2-MAC in formato 
16:9; 
iii) realizzare un rilevante e crescente volume di programmi nel formato 16:9 e di elevata 
qualità tecnica, tanto sul piano dell'immagine quanto su quello del suono, destinati alla 
diffusione da parte dei servizi sopracitati. 
Gli stanziamenti comunitari sono diretti al conseguimento di tali obiettivi tramite 
incentivi tesi a coprire parte dei costi supplementari sostenuti dagli enti e società 
emittenti, dai produttori di programmi e dagli operatori delle reti televisive via cavo per 
la fornitura dei sopra citati servizi televisivi avanzati. 
Una sintesi del Piano d'azione e delle relative modalità di attuazione è riportata in 
Allegato, che costituisce parte integrante della presente decisione. 
Articolo 2 
La Commissione è responsabile dell'attuazione del Piano d'azione. A tale fine, la 
Commissione opererà in stretta collaborazione con i meccanismi attivati in applicazione 
dell'articolo 8 della direttiva ... del Consiglio. 
I principi fondamentali da utilizzare nella realizzazione del Piano d'azione, compresi i 
criteri da impiegare nella scelta dei progetti, sono riportati in Allegato, che costituisce 
parte integrante della presente decisione. 
La Commissione garantisce, tramite appropriati meccanismi di controllo, che gli 
stanziamenti comunitari siano assegnati in modo appropriato e che siano utilizzati per il 
conseguimento degli obiettivi comunitari previsti nel presente Piano d'azione. 
Articolo 3 
A scadenza annuale, la Commissione sottopone al Parlamento europeo, al Consiglio e al 
Comitato economico e sociale un rapporto d'avanzamento in merito all'attuazione del Piano 
d'azione e all'assegnazione degli stanziamenti comunitari. 
Un rapporto finale, redatto negli stessi termini, è sottoposto alle istituzioni di cui sopra una 
volta concluso il Piano d'azione. 
Fatto a Bruxelles, ... 
Per il Consiglio 
Il Presidente 
C. ALLEGATO - SINTESI DEL PIANO D'AZIONE E DELLE RELATIVE 
MODALITÀ' DI ATTUAZIONE 
1. SCOPO 
Il Piano d'azione è inteso a garantire uno sviluppo accelerato, in Europa, del mercato 
dei servizi televisivi avanzati via satellite e via cavo conformi alla norma D2-MAC, 
soprattutto nel formato 16:9, e alla norma HD-MAC. 
2. FILOSOFIA 
i) Per realizzare uno sviluppo accelerato del mercato dei servizi televisivi avanzati 
via satellite e via cavo, è necessario predisporre tutti gli elementi necessari ad 
attivare la fornitura di tali servizi al domicilio dei relativi utenti o telespettatori. 
La televisione è un mezzo di comunicazione complesso che comprende e fonde 
insieme numerose funzioni tecniche e creative, con implicazioni tanto sul piano 
culturale quanto su quello commerciale. Le funzioni della televisione sono 
controllate da svariati settori delle industrie dell'audiovisivo, delle 
telecomunicazioni e dell'elettronica, i cui sforzi congiunti danno origine a una 
catena di servizi che vanno dalla creazione del segnale alla ricezione dello stesso 
da parte del consumatore. 
Nessuna di queste singole funzioni o delle industrie che ne stanno alla base 
prevede un coinvolgimento del consumatore, in termini di tempo o di risorse 
finanziarie: al contrario, l'interesse del consumatore si manifesta all'atto del 
risultato finale, cioè dei servizi resi possibili dalla sopra citata catena di 
operazioni. Nel caso di un servizio d'interesse generale, i servizi potranno essere 
di vari tipi; potranno invece essere analoghi qualora si tratti di un servizio 
tematico e specializzato. Esse potranno essere finanziate in diversi modi: tramite 
canone, pubblicità o abbonamento. 
La filosofìa prescelta per accelerare lo sviluppo del mercato dei servizi televisivi 
avanzati via satellite e via cavo deve pertanto concentrarsi sul concetto di 
servizio. Un approccio frammentario, diretto di volta in volta a singoli elementi 
della catena dei servizi e in funzione di necessità particolari, risulterebbe pertanto 
fuorviarne. E' quindi necessario rivolgersi alla totalità degli elementi, nell'ottica 
del servizio: tale approccio costituirà la base del Piano d'azione. 
ii) Saranno esaminate le proposte relative alla fornitura sul mercato di servizi 
televisivi conformi alla norma D2-MAC, soprattutto nel formato 16:9, o alla 
norma HD-MAC. 
Conformemente alla filosofìa sopra esposta, le proposte dovranno contenere tutti 
gli elementi della catena del servizio necessari per giungere al consumatore, vale 
a dire: le infrastrutture di diffusione via satellite; le infrastrutture di diffusione via 
cavo (se del caso); la disponibilità di programmi adeguati e di un numero 
sufficiente di apparecchi televisivi adeguati sul mercato interessato. Le proposte 
dovranno pertanto riguardare progetti relativi alla totalità del servizio, che 
tengano conto di tutti gli aspetti di cui sopra. 
Si prevede che ogni proposta di servizio venga presentata da un consorzio, il cui 
responsabile sarà un ente o società emittente (successivamente denominato 
emittente), in quanto essi controllano a livello redazionale i servizi in questione. I 
consorzi dovranno prevedere il coinvolgimento di alcuni o della totalità dei 
seguenti attori: operatori via satellite, operatori di reti televisive via cavo, 
fabbricanti di apparecchiature. 
I membri di un consorzio dovranno aver internamente sottoscritto un contratto di 
progetto in vista della fornitura del servizio proposto, con riserva della 
disponibilità degli stanziamenti comunitari. L'acquisizione o l'ordinazione di 
programmi da fonti indipendenti dall'emittente compresa nel progetto saranno 
oggetto di contratti distinti tra quest'ultima e il produttore dei programmi o il 
detentore dei relativi diritti d'autore. 
3. DESCRIZIONE SCHEMATICA DELLA CATENA DEI SERVIZI E 
IDENTIFICAZIONE DEI POTENZIALI FATTORI DI COSTO 
L'introduzione di servizi avanzati via satellite e via cavo imporrà dei costi 
supplementari ai partecipanti alla catena del servizio, essenzialmente connessi al 
processo di transizione. Ad esempio, nelle prime fasi di sviluppo del mercato, per 
motivi commerciali le emittenti dovranno probabilmente diffondere il servizio 
avanzato in simulcast, parallelamente al servizio convenzionale in PAL o SECAM 
in formato 4:3. La produzione dei programmi potrà inizialmente rivelarsi più 
lenta o più complessa, fino a che il personale non si sia aggiornato e non siano 
comparse sul mercato apparecchiature più perfezionate. Malgrado il loro 
carattere transitorio, tali costi sono importanti perché frenano lo sviluppo del 
mercato; essi assumono una dimensione collettiva data la complessità e 
l'interdipendenza intrinseca della catena dei servizi. 
La catena dei servizi e i potenziali fattori di costo supplementare rientrano in tre 
gruppi fondamentali: 
1. le attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento degli studi 
radiotelevisivi e la diffusione via satellite; 
2. la ridistribuzione via cavo; 
3. la produzione e la conversione dei programmi. 
3.1. Le attività delle società emittenti, compreso l'aggiornamento degli studi 
radiotelevisivi e la diffusione via satellite. 
Per fornire un servizio di diffusione radiotelevisiva, l'emittente deve compilare 
una scaletta di programmi. I programmi possono essere prodotti internamente, 
oppure ordinati o acquistati all'esterno (cfr. il punto 3.3 infra). Per quanto 
concerne la produzione interna, l'emittente può decidere, nel caso non l'abbia 
ancora fatto, di aggiornare il proprio studio radiotelevisivo attrezzandolo al 
funzionamento con componenti analogiche o digitali. L'emittente potrà inoltre 
decidere di aggiornare le proprie apparecchiature - tra cui telecamere, 
registratori, telecinema - per renderle compatibili con la norma D2-MAC in 
formato 16:9. 
E' inoltre probabile che le emittenti, ai fini di poter operare in un ambiente 
caratterizzato da due diversi rapporti d' mmagine (ossia il 4:3 e il 16:9), vogliano 
aggiornare le proprie apparecchiature di elaborazione del segnale e di post-
produzione (mixaggio, effetti speciali, montaggio, sistemi "pan and scan" per 
passare dal formato 16:9 al formato 4:3) apparecchiature per la conversione da 
una norma all'altra, e cosi' via. 
Malgrado i costi di "formazione" dovuti al cambiamento delle modalità di 
produzione insito nel passaggio da un ambiente in formato 4:3 a uno in formato 
16:9, l'emittente sarà con ogni probabilità in grado di constatare che una volta 
realizzati i necessari investimenti di capitale, i costi reali di un programma 
prodotto internamente non sono più elevati di quelli di un servizio prodotto in 
PAL nel formato 4:3. Ciò' non si verificherà pero' nel caso dei servizi in HD-
MAC, la cui ben più elevata qualità dell'immagine comporta costi di produzione 
supplementari. 
Data per ipotesi l'esistenza di un programma, in diretta o registrato, si riportano 
qui di seguito gli ulteriori processi che l'emittente e gli altri attori interessati 
devono affrontare per poterlo distribuire al telespettatore. 
i) Il segnale deve essere codificato in D2-MAC utilizzando un codificatore 
specifico prima della diffusione. 
ii) Se necessario, ad esempio nel caso di un servizio su abbonamento, il 
segnale deve essere criptato. Tale processo verrà effettuato all'interno 
del codificatore. 
A seconda dei sistemi, il dispositivo di codifìca/criptazione può' essere 
localizzato o presso gli studi dell'emittente, oppure presso la stazione 
che effettua la tratta in salita verso il satellite.L'acquisizione di un 
dispositivo di codifìca/criptazione (per ogni canale) rappresenta una 
spesa necessaria per la diffusione dei servizi in D2-MAC. 
Analogamente, per i servizi realizzati conformemente alla norma HD-
MAC, saranno necessari dei dispositivi di codifìca/criptazione in HD-
MAC. 
iii) Indipendentemente dalla collocazione del dispositivo di codifica, la 
diffusione via satellite comporterà per l'emittente i costi del trasporto 
del segnale dallo studio alla stazione terrestre che effettua la tratta in 
salita verso il satellite nonché i costi della suddetta tratta in salita. Se il 
segnale viene distribuito direttamente al telespettatore via cavo senza 
ricorrere ad alcun satellite intermediario, i costi equivarranno al 
trasferimento del segnale dallo studio alla terminazione principale (head-
end) della rete via cavo. 
iv) Nel caso della diffusione via satellite, la tappa successiva è l'accesso a 
un transponder in grado di trasmettere il segnale ricevuto da terra o 
direttamente a domicilio del telespettatore nel quadro di un servizio di 
diffusione diretta a domicilio (DTH - direct to the home), e/o alle 
terminazioni principali (head-ends) delle reti via cavo per la 
ridistribuzione a domicilio del telespettatore. Tale operazione comporta 
il costo di noleggio di un transponder satellitare. 
v) Supponendo che il telespettatore non sia ancora attrezzato per ricevere la 
televisione via satellite, egli dovrà acquistare un'antenna parabolica atta 
alla ricezione dei servizi in D2-MAC nel formato 16:9. Dovrà inoltre 
munirsi di un sintonizzatore ausiliario in grado di convertire i segnali 
via satellite in un formato 4:3 adatto a essere visualizzato al proprio 
apparecchio televisivo convenzionale oppure di un nuovo apparecchio 
televisivo in formato 16:9, già predisposto per la ricezione dei servizi 
diretti a domicilio (DTH) via satellite. In entrambi i casi, egli potrà aver 
bisogno di dispositivi di decriptazione ed eventualmente, di nuovi 
apparecchi (ad esempio, di un videoregistratore). 
3.2 Ridistribuzione via cavo 
I sistemi via cavo sono in grado di ricevere i segnali in D2-MAC presso le 
relative terminazioni principali (head-ends), direttamente dai satelliti o in alcuni 
casi, direttamente dagli studi delle emittenti. 
i) Perché un segnale diffuso via satellite possa essere distribuito su un 
sistema via cavo, esso deve essere captato da un'antenna parabolica 
presso la terminazione principale (head-end) della rete via cavo e, di 
norma, demodulato da FM (modulazione di frequenza - il sistema di 
modulazione utilizzato nei collegamenti satellitari) e quindi rimodulato 
in AM (modulazione di ampiezza - il sistema normalmente impiegato 
sulle reti via cavo). Inoltre, a seconda dei sistemi, prima della 
trasmissione sulla rete via cavo può' essere necessario decriptare il 
segnale criptato ricevuto e quindi criptarlo nuovamente. A livello di 
terminazione principale, può' essere inoltre necessario un sistema ad 
accesso condizionato/gestione su abbonamento. Pertanto, per poter 
realizzare le operazioni sopra descrìtte, l'operatore via cavo dovrà 
sostenere il costo derivante dall'acquisizione delie necessarie 
apparecchiature presso la terminazione principale. 
ii) Anche nel caso in cui i segnali ricevuti alla terminazione principale della 
rete via cavo (indipendentemente dal fatto che provengano direttamente 
dallo studio o via satellite) siano stati opportunamente preparati per la 
distribuzione via cavo, per effettuare quest'ultima operazione può' 
essere necessario riconfìgurare il sistema stesso via cavo. Tale eventuale 
esigenza varierà a seconda dei sistemi via cavo, e dipenderà dalle 
modalità di funzionamento e dalla tecnologia impiegata. Il costo di tale 
riconfigurazione necessaria ai fini di effettuare la distribuzione del 
segnale D2-MAC varierà pertanto a seconda dei casi. 
iii) Gli abbonati alle reti televisive via cavo che distribuiscono segnali D2-
MAC nel formato 16:9 dovranno acquistare un adattatore supplementare 
per convertire tali segnali in modo atto a essere visualizzati sul loro 
apparecchio televisivo di tipo convenzionale in formato 4:3 oppure un 
nuovo apparecchio televisivo a schermo panoramico in formato 16:9 già 
predisposto per la ricezione di tali segnali. In entrambi i casi, gli 
abbonati potranno aver bisogno anche di dispositivi di decriptazione ed 
eventualmente di nuovi apparecchi (ad esempio, di un videoregistratore) 
conformi al nuovo formato. 
3.3 Produzione e conversione dei programmi 
Per la fornitura del servizio, l'emittente deve compilare una scaletta di 
programmi. Il servizio comprende tanto programmi che potranno essere prodotti 
internamente, utilizzando le infrastrutture dell'emittente stessa, come pure 
programmi prodotti all'esterno. Questi ultimi possono essere programmi già 
esistenti che vengono semplicemente acquistati oppure nuovi programmi ordinati 
espressamente dalla società emittente. 
Tutte le emittenti attingeranno a questi due tipi di programmi e la percentuale 
dell'uno o dell'altro tipo varierà sensibilmente a seconda dei casi. La 
realizzazione di una scaletta di programmi adatta ad un servizio conforme alla 
norma D2-MAC nel formato 16:9 comporterà un costo differente per l'emittente, 
a seconda che i programmi siano prodotti internamente o all'esterno. 
3.3.1 Programmi esistenti 
Le emittenti avranno accesso ad un certo numero di programmi esistenti, già in 
forma adatta all'elevata qualità delle emissioni in D2-MAC in formato 16:9 (ad 
esempio i lungometraggi realizzati posteriormente al 1952, cioè dopo l'effettiva 
introduzione nel cinema dei rapporti d'immagine maggiorati per lo schermo 
panoramico). 
I costi supplementari riguardano la copiatura della produzione realizzata in 
formato 16:9 su video tape, grazie all'apparecchio detto telecinema (il processo è 
denominato "re-mastering"). 
3.3.2 Nuovi programmi prodotti all'esterno 
Nel caso in cui un'emittente ordini un programma ad un produttore esterno 
(indipendente), vi saranno inizialmente alcuni costi supplementari relativi alla 
produzione di tale programma in formato 16:9 e in conformità delle più elevate 
specifiche tecniche di qualità dello stesso. I costi in questione sono pero' di 
carattere transitorio e riguardano le tecniche e le prassi di produzione, 
attualmente ancora conformi alla produzione e all'impiego operativo del formato 
4:3. 
3.3.3 Nuovi programmi prodotti internamente 
Nel caso in cui un'emittente desideri produrre i programmi internamente, a 
seconda del livello di perfezionamento delle apparecchiature dei propri studi, essa 
dovrà accollarsi costi supplementari analoghi a quelli sopra citati, che varieranno 
di volta in volta a seconda dei programmi. 
3.4 Condizioni generali 
A questo punto, è opportuno sottolineare che nessun elemento della descrizione 
sopra riportata della catena dei servizi, compreso l'elemento produzione, 
dev'essere interpretato, nel contesto del Piano d'azione, come oggetto di una 
scelta prioritaria tra le opzioni a disposizione delle emittenti. Queste ultime 
devono, nel corso della preparazione dei progetti da includere nel Piano d'azione, 
prendere decisioni autonome nella materia di loro competenza, in base 
all'interpretazione delle rispettive esigenze. E' evidente che il Piano d'azione 
comporta anch'esso una serie di esigenze, oltre all'obiettivo prioritario dell'avvio 
di un numero rilevante di nuovi servizi avanzati. Tra tali esigenze si annoverano: 
la realizzazione di un rilevante e crescente numero di programmi in formato 16:9 
per ciascun servizio e un'elevata qualità tecnica di suono e immagine. Spetta però 
alle emittenti determinare le modalità con cui conseguire tale obiettivo. 
OBIETTIVI 
Nel contesto dello scopo definito al precedente punto 1, è opportuno definire 
alcuni obiettivi indicativi dell'impatto degli stanziamenti comunitari che verranno 
impiegati per accelerare lo sviluppo del mercato. Nel corso dello svolgimento del 
Piano d'azione, si tratterà pertanto di: 
i) realizzare una massa critica di servizi televisivi via satellite conformi 
alla norma D2-MAC, soprattutto nel formato 16:9, oppure conformi alla 
norma HD-MAC; 
ii) attivare un rilevante e crescente numero di reti televisive via cavo in 
grado di diffondere alla rispettiva utenza servizi di elevata qualità 
conformi alla norma D2-MAC in formato 16:9; 
iii) realizzare un rilevante e crescente volume di programmi nel formato 
16:9 e di elevata qualità tecnica, tanto sul piano dell'immagine quanto 
su quello del suono, destinati alla diffusione da parte dei servizi 
sopracitati. 
METODOLOGIA DEI FINANZIAMENTI 
i) Gli stanziamenti saranno devoluti ai progetti riguardanti la fornitura di 
un servizio completo, quale descritto al precedente punto 2. In altri 
termini, non si prevede di finanziare singolarmente alcun elemento della 
catena dei servizi, nel caso in cui tali elementi non costituiscano parte 
integrante della catena nel suo complesso. 
ii) Non sarà devoluto alcuno stanziamento alle apparecchiature destinate ai 
consumatori, indipendentemente dal fatto che siano destinate alla 
ricezione via satellite o via cavo. Si tratta di un problema di mercato: gli 
stessi fabbricanti di apparecchiature avranno tutto l'interesse ad offrire i 
rispettivi prodotti a prezzi tali da stimolare la domanda dei consumatori. 
iii) Per quanto concerne le reti televisive via cavo, l'elemento più 
appropriato cui potrà essere devoluto un finanziamento è 
l'apparecchiatura necessaria presso la terminazione principale della rete 
(head-end), descritta nel precedente punto 3.2. Il Piano d'azione potrà 
coprire altri costi di riconfigurazione delle reti, a patto che tali 
investimenti siano: 
a) redditizi; 
b) indispensabili per il servizio avanzato in questione, e che 
e) l'incidenza di tali investimenti sia ritenuta d'importanza fondamentale 
per la realizzazione dello scopo del Piano d'azione. 
iv) I costi sostenuti dalle emittenti, descritti nel precedente punto 3.1 e 
comprendenti il processo di codi fi ca/criptaz ione, il trasporto dei segnali, 
il noleggio delle apparecchiature per la tratta in salita e il noleggio del 
trasponder del satellite rientrano, in linea di massima, nell'ambito di 
applicazione del Piano d'azione. Le somme versate rappresenteranno 
una percentuale dei costi supplementari sostenuti dalle emittenti per la 
fornitura dei servizi avanzati. 
v) In caso di produzione di programmi interna, è opportuno sottolineare 
che, malgrado il rinnovo completo delle apparecchiature degli studi 
radiotelevisivi non rientri nell'ambito di applicazione del Piano 
d'azione, alcuni investimenti in apparecchiature di produzione potranno 
essere coperti, a patto che: 
a) siano redditizi; 
b) siano specificamente richiesti dall'emittente che offre i servizi 
avanzati, ai fini della fornitura di tali servizi; 
e) l'incidenza dell'investimento sia ritenuta d'importanza fondamentale 
per la realizzazione degli obiettivi del Piano d'azione. 
Le emittenti che prevedono di produrre i programmi internamente e che 
fanno richiesta di un finanziamento comunitario per l'aggiornamento dei 
rispettivi studi in vista di operare nel formato 16:9. devono essere al 
corrente che tale scelta limiterà le loro opportunità di finanziamento per 
quanto concerne la produzione dei singoli programmi. 
vi) Per quanto concerne i produttori indipendenti, l'intento è di renderli in 
grado di rispondere in modo adeguato alle richieste delle emittenti, con 
un'ampia gamma di programmi gradevoli, in quantità e di qualità tecnica 
adeguate. I produttori indipendenti dovranno in molti casi sostenere 
costi supplementari per soddisfare le esigenze delle emittenti per quanto 
concerne la qualità e il formato. Tali costì supplementari rientrano 
nell'ambito di applicazione del Piano d'azione e possono pertanto essere 
in parte rimborsati. 
Alcuni programmi televisivi esistenti e la maggior parte dei 
lungometraggi possono essere utilizzati nel formato 16:9, ma sono 
attualmente disponibili solo nel formato 4:3. Per consentire alle 
emittenti di acquisirli in vista della loro emissione in D2-MAC su 
schermo panoramico, è pertanto necessario convertirli nel formato 16:9. 
Tali costi supplementari rientrano nell'ambito di applicazione del Piano 
d'azione e possono essere in parte rimborsati o al detentore dei diritti 
d'autore, nel caso si faccia carico della conversione di cui sopra, oppure 
all'emittente. 
vii) Riassumendo, gli stanziamenti comunitari sono destinati, in linea di 
massima, ai seguenti settori: 
a) attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento degli studi 
radiotelevisivi e la diffusione via satellite; 
b) ridistribuzione via cavo; 
e) produzione e conversione dei programmi. 
viii) La ripartizione di tali stanziamenti sarà attuata in base al principio del 
duplice decremento, vale a dire che: 
a) per incoraggiare l'avvio precoce dei servizi avanzati in obiettivo, i 
progetti avviati per primi saranno oggetto di un volume più 
significativo di stanziamenti; 
b) conformemente alla politica che prevede che gli stanziamenti 
comunitari siano intesi ad attutire gli effetti economici della fase di 
avvio, gli stanziamenti assegnati ai progetti verranno 
progressivamente ridotti ogni anno di attivazione dell'incentivo. 
6. RIPARTIZIONE INDICATIVA INTERNA DEI FINANZIAMENTI 
La ripartizione indicativa dei finanziamenti comunitari, espressa in termini 
percentuali, è la seguente: 
i) attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento degli studi 
radiotelevisivi e la diffusione via satellite 60-70% 
ii) ridistribuzione via cavo 5-15% 
iii) produzione e conversione dei programmi 25% 
Nella determinazione di tali percentuali è previsto un certo grado di flessibilità 
per tener conto delle eventuali esigenze derivanti dall'evoluzione del Piano 
d'azione. 
7. PRINCIPI E CRITERI DI REALIZZAZIONE 
Le proposte di progetto saranno valutate secondo procedure che comportano la 
presenza di un elemento indipendente e terranno conto, tra l'altro, delle 
condizioni generali e specifiche del Piano d'azione qui sotto riportate. 
7.1 Principi generali - Equa distribuzione 
Per poter essere prescelti per i finanziamenti, i progetti dovranno soddisfare alle 
seguenti condizioni: 
i) attuare una ragionevole ripartizione dei progetti tra le varie persone 
giuridiche al fine di evitare ogni indebita concentrazione o la creazione 
di monopoli o cartelli; 
ii) essere ampiamente ripartiti sul piano geografico, per garantire una 
dimensione comunitaria; 
iii) prevedere una ragionevole partecipazione di produttori di programmi 
che risultino indipendenti dalle emittenti partecipanti al progetto; 
iv) essere conformi alle norme comunitarie in materia di concorrenza. 
7.2. Criteri di selezione specifici 
A parità di condizioni, i finanziamenti comunitari saranno attribuiti in via 
prioritaria ai progetti commercialmente redditizi, che soddisfino ai seguenti 
criteri: 
i) un'elevata percentuale di materiale in formato 16:9; 
ii) un elevato numero di telespettatori; 
iii) ottima qualità tecnica; 
iv) possibilità di servizi transfrontalieri; 
v) possibilità di una ragionevole partecipazione dei produttori di 
programmi che risultano indipendenti dalle emittenti. 
7.3. Criteri per l'assegnazione dei finanziamenti ai programmi 
Il Piano d'azione concerne tanto la produzione interna da parte delle emittenti 
quanto la produzione esterna. 
Il finanziamento comunitario alla produzione e alla conversione dei programmi 
sarà strettamente connesso ai nuovi servizi in formato 16:9, pur avvantaggiando il 
settore nel suo complesso. 
Per poter fruire di un finanziamento comunitario mirato, destinato di volta in 
volta ad un singolo programma, i produttori di nuovi programmi e i detentori dei 
diritti d'autore di determinati programmi esistenti, che possono essere utilizzati 
nel formato 16:9 ma che necessitano del processo di "re-mastering", devono 
essere in possesso di un ordinativo da parte di almeno una delle emittenti che 
partecipano alla realizzazione del Piano d'azione, che si impegna a diffondere il 
programma in D2-MAC in formato 16:9 oppure in HD-MAC. La qualità tecnica 
di tali programmi deve consentire il loro utilizzo a breve termine nei servizi 
conformi alla norma D2-MAC in formato 16:9, come pure, a medio termine, nei 
servizi conformi alla norma HD-MAC. 
Saranno istituiti meccanismi flessibili per rispondere alle esigenze specifiche dei 
diversi tipi di programmi, compresi i costi di produzione supplementari derivanti 
dalla creazione di una scorta di programmi di repertorio, atti ad un uso 
prolungato (ad esempio serie televisive, manifestazioni culturali, e così via), 
come pure dalla creazione o "re-mastering" di programmi esistenti che possono 
essere utilizzati nel formato 16:9. 
Si tratterà di meccanismi aperti che funzioneranno sulla base dei criteri generali 
di cui sopra, come pure dei criteri di selezione e finanziamento specifici di 
ciascun meccanismo. Tali criteri specifici devono essere ancora definiti in 
dettaglio e saranno pubblicati sulla Gazzetta Ufficiale entro tre mesi dalla data di 
adozione della presente decisione. Essi saranno applicati automaticamente, senza 
alcun giudizio di valore in merito all'approccio creativo. Il Piano d'azione non 
dovrà in alcun modo interferire con le normali relazioni in corso tra le emittenti e 
i detentori esterni di diritti nei settori in questione. 
SCHEDA FINANZIARIA 
INCIDENZA FINANZIARIA 
1. Denominazione 
delle misure: Televisione ad alta definizione (HDTV) 
Piano d'azione per l'introduzione in Europa di servizi 
televisivi avanzati 
2. Linea dì bilancio: B6-8105 (parte) 
B6-8106 
B3-3 
Parte A 
3. Base giuridica: Articolo 235 del trattato CEE 
4. Descrizione dell'azione 
4.1 Obiettivi 
Il Piano d'azione è inteso a garantire uno sviluppo accelerato del mercato dei servizi televisivi avanzati 
via satellite e via cavo conformi alla norma D2-MAC, soprattutto nel formato 16:9, e alla norma HD-
MAC. I finanziamenti comunitari contribuiranno, nel periodo da qui al 1996, a realizzare una rapida 
transizione dai servizi convenzionali ad un mercato pienamente operativo di servizi televisivi avanzati, 
tramite la copertura dei costi supplementari sostenuti, per la fornitura dei servizi televisivi avanzati di 
cui sopra, dagli enti o società emittenti (successivamente denominate emittenti), dai produttori di 
programmi e dagli operatori delle reti televisive via cavo. 
Nel periodo sopra indicato, il Piano d'azione dovrà conseguire i seguenti obiettivi generali: 
i) realizzare una massa critica di servizi televisivi via satellite conformi alla norma D2-MAC, 
soprattutto nel formato 16:9, o alla norma HD-MAC; 
ii) attivare un rilevante e crescente numero di reti televisive via cavo in grado di distribuire alla 
rispettiva utenza servizi di elevata qualità conformi alla norma D2-MAC in formato 16:9; 
iii) realizzare un rilevante e crescente volume di programmi nel formato 16:9 e di elevata qualità 
tecnica, tanto sul piano dell'immagine quanto su quello del suono, destinati alla diffusione da 
parte dei servizi sopracitati. 
Gli obiettivi quantitativi fissati su base annuale sono i seguenti: 
1. Numero complessivo di servizi 
alia fine di ciascun anno 
2. Ore complessive di programmi finanziati 
alia fine di ciascun anno 1993 
15 
8,000 1994 
20 
15,500 1995 
25 
22,000 1996 
30 
26,000 
Con il concetto di massa critica di servizi sopra citato, si vuole intendere un livello di 
sviluppo di mercato a partire dal quale si possa sperare in una rapida crescita autoindotta. 
Si stima che tale massa critica possa equivalere a 15 servizi con un ampio potenziale di 
telespettatori. 
4.2 Durata: A partire dalla data di adozione della presente decisione fino alla 
fine del 1996. 
4.3 Soggetti interessati dall'azione (cui sono diretti gli stanziamenti): 
Esaustive e prolungate consultazioni con vari attori economici attivi sul 
mercato della fornitura dei servizi televisivi - emittenti, fabbricanti di 
apparecchiature e produttori di programmi, operatori vìa satellite e via cavo -
hanno consentito di identificare i costi supplementari che dovranno sostenere 
le parti coinvolte nella fornitura di tali servizi avanzati conformi alla norma D2-
MAC, soprattutto nel formato 16:9, e conformi alla norma HD-MAC. 
5. Classificazione della spesa 
5.1 Spese non obbligatorie (SNO) 
5.2 Stanziamenti dissociati (SD). 
6. Tipo di spesa 
6.1. Cofinanziamento 
Contribuendo a ridurre i necessari costi supplementari della fase di avvio, gli 
incentivi finanziari comunitari sono intesi a garantire lo sviluppo accelerato del 
mercato dei servizi televisivi avanzati, in conformità con la strategia definita 
nella decisione del Consiglio. In altri termini, i finanziamenti comunitari 
copriranno una parte dei costi supplementari sostenuti dagli attori economici 
interessati al fine di realizzare la rapida transizione dai servizi televisivi 
convenzionali a quelli avanzati conformi alla norma D2-MAC, soprattutto nel 
formato 16:9, e conformi alla norma HD-MAC. 
Gli operatori economici che awieranno i nuovi servizi effettueranno rilevanti 
investimenti e sosterranno tutti i rischi commerciali che ne derivano. Quale 
filosofia di base dell'impegno finanziario comunitario, si intende coprire una 
parte dei costi supplementari sostenuti in occasione della fornitura dei nuovi 
servizi, fino ad un tetto massimo per ciascun settore di spesa (cfr. il punto 7.2 
infra). Si è ritenuto che i tetti massimi siano più appropriati delle percentuali, 
date le ampie variazioni possibili dei costi potenziali, che possono in molti casi 
superare in modo rilevante le risorse comunitarie disponibili. Inoltre, il 
principio del duplice decremento (cfr. punto 7.1. infra) garantirà che tali tetti 
siano progressivamente ridotti ogni anno. 
7. 
7.1 -3-
In tutti i contratti relativi a un progetto si dovrà garantire che venga chiaramente indicato 
l'ammontare dei finanziamenti comunitari e dei contributi dei membri del progetto, così da 
disporre di una base adeguata ad un efficace controllo finanziario. 
Incidenza finanziaria e modalità di calcolo 
U Piano d'azione che definisce la ripartizione dei finanziamenti comunitari è istituito per un 
perìodo che va dalla data di adozione della presente decisione fino al 31 dicembre 1995. In 
tale arco di tempo, i finanziamenti comunitari ammonteranno a 850 Mio di Ecu. 
I principali settori cui saranno devoluti i finanziamenti comunitari sono i seguenti: 
a) attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento delle infrastrutture degli studi 
radiotelevisivi e la diffusione via satellite; 
b) ridistribuzione via cavo; 
e) produzione o conversione dei programmi. 
La ripartizione di tab' stanziamenti sarà attuata in base al principio del duplice decremento, 
vale a dire che: 
a) per incoraggiare l'avvio precoce dei servizi avanzati in obiettivo, i progetti avviati per 
primi saranno oggetto di un volume più significativo di stanziamenti; 
b) conformemente alla politica che prevede che gli stanziamenti comunitari siano intesi 
ad attutire gli effetti economici della fase di avvio, gli stanziamenti assegnati ai 
progetti verranno progressivamente ridotti ogni anno di attivazione dell'incentivo. 
7.2 Ripartizione indicativa interna dei finanziamenti 
a) Data la rilevante disomogeneità prevista per quanto concerne le necessità dei vari 
progetti, è impossibile determinare con precisione il contributo comunitario 
necessario per il conseguimento dell'obiettivo. La seguente tabella riporta una stima 
dei tetti massimi di contributo comunitario per ciascun fattore di costo individuato. 
COSTI MEDI UNITARI PER 
FINANZIAMENTO COMUNITARIO 
Aggiornamento degli studi (Mio di Ecu) 
Costo annuo trasponder (Mio di Ecu) 
Aggiornamento rete via cavo 
(000 di Ecu) 1992 
3 
2,5 
50/ 
500 1993 
3 
6 
50/ 
500 1994 
3 
5 
40/ 
400 1995 
2 
5 
40/ 
400 1996 
2 
4 
30/ 
300 
L'ampia gamma dei valori indicativi delle reti via cavo riflette le sensibili differenze tra i vari sistemi via 
cavo. 
Per quanto concerne l'elemento programmazione, il finanziamento corrisponderà ai seguenti importi 
forfettari: 
CRITERIO PER IL FINANZIAMENTO 
COMUNITARIO 
Produzione in 16:9/ora 
(000 di Ecu) 
Conversione programmi/ora (000 di Ecu) 1992 
40 
2.2 1993 
35 
1.9 1994 
25 
1.5 1995 
22 
1 1996 
18 
1 
b) Tenendo conto degli obiettivi quantitativi definiti nel punto 4.1. infra e dei tetti 
massimi individuati al punto 7.2.a) e dell'applicazione del principio del doppio 
decremento, la ripartizione indicativa del finanziamento comunitario nel periodo 
corrispondente al Piano d'azione sarà la seguente (in Mio di Ecu): 
1992: 33 (B6-8105 [parte]) attualmente nella riserva BO-40 
1993: 145 (B6-8106) + 32,5 (B3-3) = 177,5 
1994: 175 (B6-8106)O + 70 (B3-3) = 245 
1995: 150 (B6-8106) <*>+ 59,5 (B3-3) = 209,5 
1996: 131 (B6-8106) «+ 54 (B3-3) = 185 
Nelle tabelle 1 e 2 che seguono è riportata una ripartizione dettagliata. 
e) Ripartizione percentuale indicativa del finanziamento comunitario per i settori: 
i) attività delle emittenti, compreso l'aggiornamento delle infrastrutture 
degli studi radiotelevisivi e la diffusione via satellite: 60 - 70% 
ii) ridistribuzione via cavo: 5 - 15% 
ili) produzione o conversione dei programmi: 25%. 
< * Tali azioni dovranno senz'altro essere integrate nel quarto programme quadro, in linea di massima a partire dal 1994 come 
stabilito nella Comunicazione della Commissione al consiglio e al Parlamento Europeo: "La Ricerca dopo Maastricht: Bilancio 
e Strategia" (DOC.SEC.(92X>82 def, para 155). 
-5-
PIANO D'AZIONE PER L'INTRODUZIONE IN EUROPA DI SERVIZI TELEVISIVI AVANZATI 
Obiettivi quantitativi dettagliati e relativo supporto comunitario 
Emissione 
1. Trasmissione 
Numero complessivo di canali 
Mio di Ecu 
2. Aggiornamento degli studi 
Studi 
Mio di Ecu 
Produzione (ore finanziate) 
3. Produzione di programmi 
4. Conversione di programmi 
Mio di Ecu 
Ritrasmissione 
5. Red via cavo 
Mio di Ecu 
TOTALE 1992 
10 
25 
--
1820 
1820 
4 
4 
33 1993 
15 
90 
8 
24 
6150 
630 
5520 
32.5 
30 
176.5 1994 
20 
100 
10 
30 
7580 
2580 
5000 
70 
45 
245 1995 
25 
125 
2 
6 
6520 
2520 
4000 
59.5 
19 
209.5 1996 
30 
120 
3950 
2950 
1000 
54 
12 
186 Totale 
Parziale 
460 
60 
193 
27 Totale 
520 
220 
110 
850 
Tabella 1 
La tabella presenta i risultati di uno scenario elaborato allo scopo di valutare le esigenze finanziarie del Piano d'azione. I valori rappresentano per la maggior 
parte stime e previsioni medie che possono variare in modo rilevante a seconda del tipo di progetto e dell'evoluzione del mercato. Per tale motivo, le cifre 
devono essere ritenute puramente indicative e non devono essere considerate vincolanti per la Commissione. 
RIPARTIZIONE DETTAGLIATA DEGLI ELEMENTI DEL PROGRAMMA 
RIFORMATTAGGIO: 
Importo forfettario (Ecu/ora) 
Ore finanziate 
Fabbisogno: ore (15 canali) 
Copertura del fabbisogno (%) 
Spese a bilancio (Mio di Ecu) 
NUOVI PRODOTTI: 
Importo forfettario (000 di Ecu/ora) 
Ore finanziate 
Fabbisogno: ore (15 canali) 
Copertura C:l abbisogno (%) 
Spese in bilancio (Mio di Ecu) 
TOTALI: 
Ore finanziate 
Fabbisogno: ore 
Copertura (%) 
Spesa (Mio di Ecu) 1° anno 
2200 
1820 
4250 
43 
700 
1820 
4950 
37 2° anno 
1900 
5520 
8000 
70 
10,5 
35 
630 
3400 
19 
22 
6150 
11400 
54 
32,5 3° anno 
1500 
5000 
7000 
71 
7,5 
25 
2580 
7770 
33 
62,5 
7580 
14770 
70 4° anno 
1000 
4000 
4900 
82 
22 
2520 
11600 
22 
55,5 
6520 
16500 
40 
59,5 5° anno 
1000 
1000 
1600 
62 
18 
2950 
13800 
21 
53 
3950 
15400 
26 
54 Complessivamente 
17390 
25750 
67 
27 
8680 
37270 
23 
193 
26070 
63020 
>20 H 
Tabella 2 
7-
7.3 Impegni degli operatori economici (definiti nel Protocollo d'intesa o MoU) 
i) Impegni degli enti o società emittenti 
- immettere sul mercato uno o più servizi televisivi conformi alla norma D2-MAC, 
soprattutto nel formato 16:9, o conformi alla norma HD-MAC, in conformità con la 
politica comunitaria; 
- garantire che, laddove esista materiale in formato 16:9 (nastro magnetico o pellicola), 
le emissioni di tale materiali siano realizzate, per quanto possibile, in D2-MAC 16:9; 
- garantire un completo utilizzo in formato 16:9 dei programmi adeguati già esistenti; 
- produrre o far produrre programmi adeguati alle emissioni in D2-MAC 16:9. 
ii) Impegni dei fabbricanti industriali 
- garantire la disponibilità sul mercato di apparecchi in grado di ricevere segnali D2-
MAC 16:9, in tempi e in quantità sufficienti a soddisfare le esigenze dei nuovi servizi; 
- garantire che gli apparecchi per la ricezione dei segnali D2-MAC 16:9 che sono stati 
distribuiti siano compatibili con le norme di trasmissione esistenti; 
- garantire una più efficace disponibilità di apparecchiature per la produzione di 
programmi conformi alla norma D2-MAC in formato 16:9. 
iii) Impegni degli operatori via satellite 
Rendere disponibile, su basi eque, una capacità di trasponder per i servizi in D2-MAC 
16:9 adeguata alle esigenze delle società emittenti interessate. 
iv) Impegni degli operatori delle reti via cavo 
Ritrasmettere agli abbonati i programmi realizzati in D2-MAC 16.9 nel medesimo 
formato. 
8. Tipo di controllo 
La Commissione sarà responsabile dell'esecuzione del Piano d'azione. A tale scopo e per quanto 
concerne gli aspetti tecnici, essa sarà assistita dal gruppo di esperti citato nella parte 3., punto 
3.2.ii). Gli aspetti amministrativi saranno controllati dai dipartimenti amministrativi della DG XIII 
e della DG X. 

ISSN 0254-1505 
COM(92)154def. 
DOCUMENTI 
IT 15 
N. di catalogo : CB-CO-92-210-IT-C 
ISBN 92-77-44008-2 
l fficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo