B4-0137/96

Risoluzione sulle prospettive della politica agricola comune (PAC) e le ripercussioni di taluni accordi commerciali sugli agricoltori dell'Unione europea

Il Parlamento europeo,

- visto lo studio della Commissione sulle strategie alternative per lo sviluppo di relazioni in campo agricolo tra l'Unione e i paesi associati in vista di una futura adesione (documento sulla strategia agricola) (CSE(95)0607 - C4-0023/96),

A. considerando che il periodo transitorio di tre anni, previsto per la prima parte della riforma della PAC decisa nel 1992, si è concluso; che permangono tuttavia importanti settori produttivi da riformare, in quanto il Consiglio non ha ancora raggiunto alcuna decisione in merito (vitivinicolo e ortofrutticoli) o la Commissione non ha ancora presentato proposte (olivocoltura),

B. considerando il proliferare degli accordi di libero scambio già in vigore o in fase di negoziazione e la liberalizzazione degli scambi agricoli sul piano mondiale,

C. facendo riferimento alle varie disposizioni prese nell'ambito della regolamentazioni del mercato agricolo, che si sono rese necessarie a seguito dei negoziati commerciali dell'Uruguay Round e le cui ripercussioni sulla PAC non sono ancora compiutamente valutabili, e tenendo presente il precitato documento strategico della Commissione riguardante l'agricoltura nella prospettiva dell'ampliamento a Est dell'Unione, in cui, quale alternativa preferenziale, viene proposto di portare avanti l'impostazione della riforma avviata nel 1992,

D. considerando che gli accordi commerciali o di libero scambio previsti o in corso di negoziato con vari paesi terzi o zone economiche regionali comportano un ulteriore indebolimento della preferenza comunitaria, con conseguenze gravi per talune regioni e produzioni agricole dell'Unione,

E. considerando che l'agricoltura, oltre alla produzione di generi alimentari di qualità, garantisce anche la difesa e la gestione dell'ambiente rurale e forestale, che essa svolge un ruolo centrale quale motore dello sviluppo rurale e di mantenimento e creazione di posti di lavoro in ambiente rurale e che questa impostazione multifunzionale dell'agricoltura può essere promossa solo in un ambito più vasto di sviluppo integrato dello spazio e di gestione del territorio dell'Unione,

F. considerando la maggiore vulnerabilità delle regioni meno favorite in un contesto mondiale di maggiore competitività,

1. chiede al Consiglio e alla Commissione di completare quanto prima - statuendo ove ciò sia ancora necessario - o di applicare compiutamente in tutti i settori produttivi la riforma della PAC iniziata nel 1992, nel rispetto dei principi fondamentali della PAC e degli accordi del Consiglio «Jumbo» del settembre 1993, di porre in atto le necessarie semplificazioni e aggiustamenti e di apportare adeguamenti laddove siano evidenti sviluppi erronei, segnatamente in materia sociale e ambientale; rammenta altresì l'importante ruolo che può svolgere la produzione non alimentare;

2. è favorevole alla fissazione di un massimale per gli aiuti compensativi al reddito allo scopo di ovviare all'iniqua ripartizione del sostegno europeo e di lottare contro i danni provocati dalla concentrazione e dall'eccessiva intensificazione;

3. ritiene che il summenzionato documento della Commissione sulle strategie alternative da attuare in agricoltura in occasione dell'ampliamento dell'Unione costituisca una valida base di discussione non solo per la preparazione di un nuovo adattamento della politica agricola dell'Unione ma anche per aiutare i PECO a proseguire il processo di modernizzazione della loro agricoltura nella prospettiva dell'adesione; sottolinea che la futura evoluzione della PAC dovrà imperniarsi maggiormente sulle produzioni di qualità e sul rispetto dell'ambiente;

4. fa a questo proposito rilevare che l'elevata percentuale di occupati nell'agricoltura e nelle regioni rurali dei PECO rende necessario un forte impegno per mantenere al più alto livello possibile le opportunità occupazionali nel settore rurale, ovvero di crearne di nuove con l'ausilio di innovazioni strutturali, tecniche e sociali; giudica urgentemente necessario, in vista di uno sviluppo sostenibile dei PECO, creare ulteriori possibilità di lavoro extra agricolo;

5. chiede alla Commissione di rispettare il suo impegno a redigere un bilancio globale della riforma del maggio 1992 e a procedere a una valutazione dettagliata dell'incidenza delle obbligazioni derivanti dagli accordi dell'Uruguay Round;

6. invita la Commissione, in merito agli accordi commerciali o di libero scambio previsti o già in fase negoziale con vari paesi terzi o zone economiche regionali, a tener conto in via prioritaria delle loro ripercussioni sul complesso dell'agricoltura europea, in particolare sul reddito degli agricoltori e sulle loro prospettive, e a non affievolire il principio della preferenza comunitaria;

7. chiede alla Commissione di promuovere una politica di sviluppo rurale più ambiziosa; pur riconoscendo all'agricoltura il suo ruolo principale quale produttrice di generi alimentari, giudica indispensabile valorizzare gli altri aspetti socioeconomici e ambientali nella gestione dello spazio rurale; per assicurare una gestione integrale del territorio nell'Unione, chiede pertanto di potenziare le misure a favore degli agricoltori che operano per la tutela del paesaggio e di inserire i relativi importi in un fondo per lo spazio rurale; invita in particolare la Commissione ad adottare misure adeguate per garantire la sopravvivenza degli agricoltori delle regioni meno favorite, in modo da evitare la completa desertificazione delle stesse;

8. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione e ai governi degli Stati membri.