COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE 
COM(91) 294 def. 
Bruxelles, 24 luglio 1991 
Proposta modificata di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
relativa ad un elemento di prova 
del rapporto di lavoro 
(Presentata dalla Commissione 
ai sensi dell'articolo 149, paragrafo 3 del trattato CEE) 
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RELAZIONE 
A seguito dell'adozione da parte del Parlamento di taluni emendamenti alla 
proposta di direttiva, la Commissione presenta una proposta modificata di 
di rett iva. 
Nella nuova proposta, la Commissione ha tenuto conto degli emendamenti del 
Parlamento nella misura in cui mirano a rafforzare gli strumenti per 
raggiungere l'obiettivo fissato dalla Commissione: informare il lavoratore 
sulle proprie condizioni fondamentali di lavoro. 
La Commissione ha pertanto approvato una serie di emendamenti relativi al 
metodo di elaborazione della dichiarazione scritta. É ormai previsto che 
quale che sia il documento che sostituisce la dichiarazione scritta e che 
rimanda alle disposizioni collettive o regolamentari applicabili, 
quest'ultimo deve essere costituito alle condizioni previste nella 
dichiarazione. La corrispondenza fra i I tenore d'informazione del documento, 
quali il contratto di lavoro o la lettera di assunzione, e il contenuto della 
dichiarazione scritta conferisce maggiore efficacia alla proposta di 
direttiva. 
L'articolo 3 è pertanto modificato In conformità di un emendamento del 
Parlamento al fine di comprendere qualsiasi modifica degli elementi contenuti 
nella dichiarazione scritta e non "qualsiasi modifica sostanziale degli 
elementi della dichiarazione scritta" come era previsto. 
L'articolo 2, paragrafo 2, quinto trattino, viene modificato per tener conto 
dell'emendamento che mira ad informare II lavoratore sul regime delle ore 
supplementar i. 
Per quanto concerne infine la possibilità di applicazione convenzionale della 
proposta di direttiva da parte degli Stati membri, si aderisce al desiderio 
del Parlamento di introdurre, nell'undicesimo considerando, il principio 
dell'autonomia delle parti sociali. 
i 
« 
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Proposta codificata di 
PiBETTIVA DEL CONSÌGLIO 
relativa ad un elemento di prova 
del rapporto di lavoro 
Proposta della Cornai salone 
Il Consiglio delle Commi tk europee, 
visto II trattato che Istituisce la Comunità econoaica 
europea, In particolare l'articolo 100, 
vista la proposta della Coaalssione, 
visto il parere del Parlamento Europeo, 
visto il parere del Coaitato E conoal co e Sociale, Proposta modificata 
considerando che negli Stati aeabri lo sviluppo di nuove 
forae di lavoro ha doterai nato una aoltiplicazione dei 
tipi di rapporti di lavoro-, Invariato 
considerando che, a fronte di tale evoluzione, alcuni 
Stati aeabri hanno ri tenuto necessario eaanare 
disposizioni che sottopongono ad oneri dì foraa gli 
rapporti di lavoro; che queste disposizioni air ano ad 
una ai gì lore tutela del lavoratori subordinati contro 
un'eventuale aisconosclaento del loro diritti e ad 
offrire una aagglore trasparenza sul aercato del lavoro; Invariato 
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Proposta della Connisslone Proposta nodificaia 
considerando che le legislazioni degli Stati membri in 
tale materia differiscono notevolmente su elementi 
fondamental i come la necessità che II contratto di 
lavoro rivesta la forma scritta, ovvero l'obbligo di 
disporre di un elemento di prova scritta del l'esistenza 
del rapporto di lavoro-, Invariato 
considerando che è opportuno stabilire a livello 
comunitario l'obbligo generale in base al quale il 
lavoratore subordinato deve disporre di un documento che 
costituisca un elemento di prova del l'oggetto essenziale 
del rapporto di lavoro che lo lega al datore di lavoro-. Invariato 
considerando tuttavia che è necessario conservare una 
certa fIessibiIIta nel rapporto di lavoro e che pertanto 
l'obbligo di una dichiarazione scritta non deve 
applicarsi ai rapporti di lavoro la cui durata non 
superi mediamente otto ore lavorative settimana!i-, invariato 
considerando che, ove esista un contratto di lavoro 
stipulato per iscritto, una lettera d'assunzione o 
qualsiasi altro documento che rinvìi alle norme 
collettive o regolamentari in materia, la dichiarazione 
scritta non risulta necessaria; considerando che, ove esista un contratto di lavoro 
stipulato per iscrìtto, una lettera d'assunzione o 
qualsiasi altro documento, redatto conformemente a 
quanto previsto per la dichiara2Ìonc, che rinvìi 
alle norme collettive o regolamentari in materia, 
la dichiarazione scritta non risulta necessaria-. 
considerando che onde tutelare l'interesse dei 
lavoratori subordinati ad ottenere una dichiarazione 
scritta, qualsiasi modifica sostanziale degli elementi 
contenuti in detta dichiarazione deve essere comunicata 
per iscritto ai lavoratori subordinati , in particolare 
in caso di loro distacco in un altro paese; Invariato 
considerando che le differenze nelle legislazioni degli 
Stati membri possono avere un' incidenza diretta sul 
funzionamento del mercato comune; Invariato 
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Proposta della Commissione Proposta modificata 
considerando che ai sensi del punto 9 del capitolo 1 
della Carta Comunitaria dei diritti sociali fondamentali 
dei lavoratori, le condizioni di lavoro di qualsiasi 
lavoratore subordinato della Comunità europea devono 
essere definite sia secondo termini di legge, sia in 
base ad una convenzione col letti va, sia in base a un 
contratto di lavoro conforme alle modalità di ciascun 
paese; Invariato 
considerando che secondo l'articolo 117 del Trattato CEE 
che gli Stati membri convengono sulla necessità di 
promuovere il mi gìioramento delle condizioni di vita e 
di lavoro della manodopera per consentire la loro 
par if icazione nel progresso-, Invar iato 
considerando che gli Stati membri hanno la facoltà di 
lasciare in primo luogo alle parti sociali il compito di 
realizzare gli obiettivi della presente direttiva e che 
in questo caso spetta ad essi porre in vigore le 
disposizioni necessarie ad assicurare la generale 
appi icazione; considerando che gli Stati membri, nel rispetto del 
principio delI '-autonomia delle parti sociali, hanno 
la facoltà di lasciare in primo luogo a queste ii 
compito di realizzare gli obiettivi della presente 
direttiva e che in questo caso spetta ad essi porre 
in vigore le disposizioni necessarie ad assicurare 
la generale appiicazione; 
considerando che è opportuno garantire l'effettiva 
osservanza, da parte degli Stati membri, degli obblighi 
risultanti dalla presente direttiva; considerando che è necessario garantire l'effettiva 
osservanza, da parte degli Stati membri, degli 
obblighi risultanti dalla presente direttiva-. 
HA ADOTTATO LA PRESEHTE DIRETTIVA: 
Articolo primo Articolo primo 
La presente direttiva si applica a qualsiasi 
rapporto di lavoro dlsciplinato dal diritto vigente 
in uno Stato membro. Invar iato 
2. Le disposizioni della presente direttiva non si 
applicano ai rapporti di lavoro la cui durata non 
superi mediamente otto ore di lavoro settimanale. 
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Proposta della Commissione Proposta modificata 
Articolo 2 Articolo 2 
Al massimo un mese dopo I'assunzione del lavoratore, 
il datore di lavoro gli deve consegnare una 
dichiarazione scritta conforme alle disposizioni 
della presente direttiva. 
Il datore di lavoro sottoscrive la dichiarazione e 
ne conserva una copia. 1. Invariato 
2. La dichiarazione dì cui al paragrafo 1 
contenere i seguenti elementi essenziali: deve 2. Invariato 
Identità delle parti 
Luogo di lavoro 
Caratteristiche del tipo di lavoro e della 
categoria del posto 
Durata del rapporto di lavoro e dell'eventuale 
periodo di prova nonché termini di preavviso 
Durata del l'orarlo di lavoro e ferie retribuitie 
Retribuzione e modalità di pagamento 
Regime di sicurezza sociale appiicabile e 
eventualmente regime complementare 
Riferimento alle pertinenti convenzioni 
collettive. - Identità delle parti 
- Luogo di lavoro 
- Caratter isti che del tipo di lavoro e della 
categoria del posto 
- Durata del rapporto di lavoro e dell'eventuale 
periodo di prova nonché termini di preavviso 
- Durata dell'orario di lavoro, regolamentazione 
del lavoro straordinario e ferie retribuitie 
- Retribuzione e modalità di pagamento 
- Riferimento alle pertinenti convenzioni 
collettive. 
3. Qualsiasi modifica sostanziale degli elementi 
elencati al paragrafo 2 deve essere oggetto di una 
comunicazione scritta, in particolare quando i 
lavoratori subordinati debbano esercitare la loro 
attività in un altro paese; in tale ipotesi, deve 
essere loro assicurata, prima della partenza, 
l'ottenimento della dichiarazione di cui al par. 2 
completata da ulteriori precisazioni relative a.-
la durata del distacco; 
la valuta nella quale sarà corrisposta la 
retribuzione; 
gli eventuali vantaggi, collegati al l'espatrio; 
se del caso, condizioni del rimpatrio. Qualsiasi modifica degli elementi elencati al 
paragrafo 2 deve essere oggetto di una 
comunicazione scritta, 
lavoratori subordinati 
loro attività in un 
ipotesi, deve essere 
della partenza, in particolare quando i 
debbano esercitare la 
altro paese; in tale 
loro assicurata, prima 
l'ottenimento della 
dichiarazione di cui al par. 2 completata da 
ulteriori precisazioni relative a.-
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Proposta della Commissione Proposta modificata 
Articolo 3 Articolo 3 
La dichiarazione scritta redatta conformemente 
all'articolo 2 non è obbligatoria quando esiste: 
un contratto di lavoro risultante da 
dichiarazione scritta ovvero 
una lettera d'assunzione o un altro documento 
che rinvìi o a una convenzione collettiva o a 
qualsiasi altra regolamentazione che disciplini 
i rapporti di lavoro, e che sia di facile 
accesso. La dichiarazione scritta non è obbligatorla quando' 
esiste un contratto di lavoro risultante da^ 
dichiarazione scritta ovvero una lettera 
d'assunzione o un altro documento che rinvìi o a 
una convenzione collettiva o a qualsiasi altra 
regolamentazione che disciplini / rapporti di 
lavoro e che contenga almeno gli elementi di cui 
al l'articolo 2, paragrafo 2. 
Artìcolo A Articolo A 
Le disposizioni della presente direttiva lasciano 
impregiudicata la facoltà degli Stati membri di 
applicare o introdurre disposizioni legislative, 
regolamentari od amministrative più favorevoli ai 
lavoratori. Invariato 
Articolo 5 Articolo 5 
6// stati membri adottano le misure necessarie per 
garantire in modo efficace, da parte di qualsiasi 
persona fisica o giuridica, degli obblighi risultanti 
dalla presente direttiva, nonché per reprimere le 
infrazioni alle norme emanate per la sua applicazione. Invar iato 
Articolo 6 Articolo 6 
2. Gli Stati membri adottano le disposizioni 
legislative, regolamentari e legislative necessarie 
per conformarsi alla presente direttiva al più tardi 
il 31 dicembre 1992, ovvero si accertano che le 
parti sociali prendano le di posizioni necessarie 
mediante accordo, senza che ciò liberi gli Stati 
membri dal l'obbligo di raggiungere I risultati che 
si prefigge la presente direttiva. 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie 
affinchè, per I rapporti di lavoro esistenti al 
momento del l'entrata in vigore di queste 
disposizioni , la dichiarazione relativa al 
lavoratori subordinati contemplati dalla presente 
direttiva sia loro consegnata entro un termine di 6 
mesi a decorrere dalla data di cui al paragrafo 7. Invar iato 
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Proposta della Commissione Proposta modificata 
3. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni , 
queste contengono un riferimento alla presente 
direttiva, o sono corredate da siffatto riferimento 
all'atto della pubbiicazione ufficiale. Le modalità 
del riferimento sono decise dagli Stati membri. 
4. Gli Stati membri informano immediatamente la 
Commissione delle disposizioni adottate in 
appiicazione della presente direttiva. 
Articolo 7 Articolo 7 
Gli Stati membri sono destinatarI della presente Invariato 
dirett iva. 
Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio 
Il Presidente 
ISSN 0254-1505 
COM(91)294def. 
DOCUMENTI 
IT 04 
N. di catalogo : CB-CO-91-345-IT-C 
ISBN 92-77-74828-1 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo