Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti (COM(95)0724 - C4-0209/96 - 95/0359(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 320 del 28/10/1996 pag. 0030



A4-0228/96 Proposta di regolamento del Consiglio sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti (COM(95)0724 - C4-0209/96 - 95/0359(SYN)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando primo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che si avverte da tempo l'esigenza di un riesame e di una revisione completi della Convenzione di Varsavia, che rappresenterebbero a lungo termine una risposta più uniforme e applicabile, a livello internazionale, alla questione della responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti; considerando che gli sforzi per aumentare i massimali di responsabilità imposti dalla Convenzione di Varsavia devono continuare attraverso negoziati multilaterali; (Emendamento 2) Considerando secondo bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> considerando che resta nondimeno opportuna un'azione comunitaria per migliorare il livello di risarcimento disponibile per i passeggeri e che tale azione potrebbe fungere da linea di orientamento per migliorare la protezione dei passeggeri su scala mondiale; (Emendamento 3) Ottavo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno eliminare qualsiasi limite massimo di responsabilità per morte o lesioni dei passeggeri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che l'eliminazione dei limiti di responsabilità per il risarcimento dei danni di cui all'articolo 22, paragrafo 1, della Convenzione di Varsavia e dei limiti analoghi previsti dalle legislazioni nazionali per morte o lesioni dei passeggeri è coerente con il fattore di rischio relativamente basso che caratterizza i trasporti aerei moderni ed è stata riconosciuta nell'Accordo tra vettori aerei della IATA sulla responsabilità nei confronti de passeggeri del 31 ottobre 1995; (Emendamento 4) Nono considerando >Testo originale> considerando che, per evitare che le vittime di incidenti imprevedibili rimangano escluse da qualsiasi garanzia, i vettori aerei, relativamente alle richieste di risarcimento in caso di morte o di lesioni di passeggeri ai sensi dell'articolo 17 della convenzione di Varsavia, devono rinunciare alle disposizioni limitative dell'articolo 20, paragrafo 1, della convenzione fino a concorrenza di 100.000 ECU; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, per evitare che le vittime di incidenti imprevedibili rimangano escluse da qualsiasi garanzia, i vettori aerei, relativamente alle richieste di risarcimento in caso di morte o di lesioni di passeggeri ai sensi dell'articolo 17 della convenzione di Varsavia, devono rinunciare alle disposizioni limitative dell'articolo 20, paragrafo 1, della convenzione fino a concorrenza di 120.000 ECU; (Emendamento 5) Decimo considerando >Testo originale> considerando che i passeggeri o i parenti prossimi debbono ricevere quanto prima un importo forfettario per far fronte alle necessità immediate; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che il versamento sollecito di anticipi può rappresentare un aiuto considerevole per i passeggeri feriti o i parenti prossimi al fine di far fronte alle spese immediate conseguenti a un incidente aereo; (Emendamento 6) Undicesimo considerando >Testo originale> considerando che gli aventi diritto al risarcimento devono beneficiare di una situazione giuridicamente chiara in caso di incidente; che devono essere pienamente informati in anticipo delle norme applicabili; che è necessario prevenire lunghe controversie giudiziali o extragiudiziali; che è inoltre opportuno dare all'avente diritto al risarcimento al passeggero la possibilità di adire il foro dello Stato membro in cui il passeggero ha il domicilio o la residenza; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli aventi diritto al risarcimento devono beneficiare di una situazione giuridicamente chiara in caso di incidente; che devono essere pienamente informati in anticipo delle norme applicabili; che è necessario prevenire lunghe controversie giudiziali o extragiudiziali; che è inoltre opportuno dare all'avente diritto al risarcimento al passeggero la possibilità di adire il foro dello Stato membro in cui il passeggero aveva il domicilio al momento dell'incidente; (Emendamento 7) Dodicesimo considerando >Testo originale> considerando che, affinché non si verifichino distorsioni della concorrenza, è opportuno che i vettori aerei dei paesi terzi informino adeguatamente i passeggeri delle loro condizioni di trasporto; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, affinché non si verifichino distorsioni della concorrenza e onde assicurare una protezione quanto più ampia possibile per i passeggeri, è opportuno che la Commissione cerchi di inserire nei negoziati con i paesi terzi concernenti accordi in materia di aviazione civile, un impegno ad applicare le disposizioni del presente regolamento; che, nel frattempo, i vettori aerei dei paesi terzi devono informare pienamente i passeggeri delle loro condizioni di trasporto; (Emendamento 8) Tredicesimo considerando >Testo originale> considerando che la questione del miglioramento della situazione relativa al bagaglio ed alle merci è attualmente esaminata in seno all'ICAO e che non deve essere trattata con la stessa urgenza della situazione relativa ai passeggeri; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, ai fini dell'armonia e della coerenza, sarà necessaria un'azione comunitaria volta a migliorare ed armonizzare la responsabilità dei vettori per quanto riguarda i bagagli e le merci smarrite o danneggiate; (Emendamento 9) Quattordicesimo considerando >Testo originale> considerando che è opportuno e necessario che gli importi indicati nel presente regolamento vengano aumentati in base alla situazione economica; che è opportuno conferire alla Commissione il potere di decidere tali aumenti, previa consultazione di un comitato consultivo; >Testo dopo la votazione del PE> (Non riguarda la versione italiana) (Emendamento 10) Articolo 1 >Testo originale> Il presente regolamento definisce la responsabilità dei vettori aerei comunitari per i passeggeri in caso di incidente. >Testo dopo la votazione del PE> Il presente regolamento definisce la responsabilità dei vettori aerei comunitari di versare un risarcimento al passeggero o agli aventi diritto al risarcimento in caso di morte o lesioni a seguito di un incidente. (Emendamento 11) Articolo 2, paragrafo 1 >Testo originale> 1. Ai fini del presente regolamento >Testo dopo la votazione del PE> 1. Ai fini del presente regolamento >Testo originale> a) per «vettore aereo» si intende qualsiasi impresa di trasporti aerei munita di valida licenza di esercizio; >Testo dopo la votazione del PE> a) per «vettore aereo» si intende qualsiasi impresa di trasporti aerei munita di valida licenza di esercizio; >Testo originale> b) per «vettore aereo comunitario» si intende qualsiasi impresa di trasporti aerei ai sensi del regolamento (CEE) n. 2407/92 del Consiglio; >Testo dopo la votazione del PE> b) per «vettore aereo comunitario» si intende qualsiasi impresa di trasporti aerei ai sensi del regolamento (CEE) n. 2407/92 del Consiglio; >Testo originale> c) per «aventi diritto al risarcimento» si intendono le vittime e/o le persone che, in base alla legge applicabile, sono gli aventi causa delle vittime per disposizione di legge, decisione giudiziale o contratto speciale; >Testo dopo la votazione del PE> c) per «aventi diritto al risarcimento» si intendono un passeggero o, in caso di morte del passeggero, qualsiasi persona fisica avente diritto a un risarcimento in relazione a tale morte in base alla legge applicabile; >Testo originale> d) per «importo forfettario» si intende un anticipo versato all'avente diritto al risarcimento per consentirgli di far fronte alle esigenze più urgenti, senza pregiudizio della rapida liquidazione dell'intero risarcimento; >Testo dopo la votazione del PE> d) soppresso >Testo originale> e) per «ecu» si intende l'unità di conto adottata in occasione della fissazione del bilancio generale delle Comunità europee, ai sensi degli articoli 207 e 209 del trattato; >Testo dopo la votazione del PE> e) per «ECU» si intende l'unità di conto adottata in occasione della fissazione del bilancio generale delle Comunità europee, ai sensi degli articoli 207 e 209 del trattato; >Testo originale> f) per «Convenzione di Varsavia» si intende la Convenzione per l'unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale firmata a Varsavia il 12 ottobre 1929, nonché l'insieme degli atti internazionali che la completano e sono associati; >Testo dopo la votazione del PE> f) per «Convenzione di Varsavia» si intende la Convenzione per l'unificazione di alcune norme relative al trasporto aereo internazionale firmata a Varsavia il 12 ottobre 1929, ovvero tale Convenzione quale modificata dal Protocollo dell'Aja del 28 settembre 1955; (Emendamento 12) Articolo 3 >Testo originale> 1. La responsabilità del vettore aereo comunitario per i danni da morte o lesioni dei passeggeri non è soggetta ad alcun limite legale o contrattuale. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il vettore aereo comunitario non può invocare i limiti di responsabilità di cui all'articolo 22, paragrafo 1 della Convenzione di Varsavia in relazione alle richieste di risarcimento dei danni ai sensi dell'articolo 17 della Convenzione di Varsavia o altri limiti analoghi imposti dalle legislazioni nazionali o stabiliti in conformità di queste ultime per i danni da morte o lesioni dei passeggeri in caso di incidente. >Testo originale> 2. Per i danni fino a concorrenza di 100.000 ECU, i vettori aerei comunitari non possono escludere o limitare la loro responsabilità provando che essi e i loro dipendenti hanno adottato tutte le misure necessarie ad evitare il danno o che era loro impossibile adottarle >Testo dopo la votazione del PE> 2. Il vettore aereo comunitario non può avvalersi delle difese disponibili ai sensi dell'articolo 20, paragrafo 1 della Convenzione di Varsavia, ovvero di difese analoghe previste dalle legislazioni nazionali, per quanto concerne la parte di tali richieste non superiore ai 120.000 ECU. (Emendamento 13) Articolo 4 >Testo dopo la votazione del PE> -1. Gli aventi diritto al risarcimento ricevono la parte non controversa del risarcimento nei tempi più brevi, e comunque entro tre mesi dalla presentazione della richiesta. >Testo originale> 1. Il vettore aereo deve senza indugio, e comunque entro 10 giorni dal verificarsi dell'evento che ha provocato il danno, versare o rendere disponibile all'avente diritto al risarcimento un importo forfettario fino a 50.000 ECU in proporzione al danno subito e comunque un importo non inferiore a 50.000 ECU in caso di morte. >Testo dopo la votazione del PE> 1. Il vettore aereo deve senza indugio, e comunque entro 10 giorni dall'accertamento dell'identità dell'avente diritto al risarcimento, versare gli anticipi necessari per far fronte alle esigenze economiche immediate. >Testo originale> 2. L'importo forfettario può essere compensato con qualsiasi importo ulteriore dovuto in virtù della responsabilità del vettore aereo comunitario, ma non è restituito in alcun caso. >Testo dopo la votazione del PE> 2. Gli anticipi di cui al paragrafo 2 non costituiscono riconoscimento di responsabilità e possono essere compensati con qualsiasi importo ulteriore versato sulla base della responsabilità del vettore comunitario, ma non sono restituiti in alcun caso. (Emendamento 14) Articolo 5, paragrafo 2 >Testo originale> 2. A loro richiesta, sono fornite ai passeggeri adeguate informazioni sulle disposizioni degli articoli 3 e 4 presso le agenzie del vettore aereo comunitario, le agenzie di viaggio e gli sportelli di registrazione. Una sintesi di tali disposizioni è riportata sul biglietto. >Testo dopo la votazione del PE> 2. A loro richiesta, sono fornite ai passeggeri informazioni complete nella lingua comunitaria di loro scelta sulle disposizioni degli articoli 3 e 4 presso le agenzie del vettore aereo, le agenzie di viaggio e gli sportelli di registrazione. Una sintesi di tali disposizioni, in linguaggio chiaro e comprensibile, è stampata sul biglietto. (Emendamento 15) Articolo 6, secondo comma (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Ogniqualvolta la Commissione conduce a nome della Comunità negoziati con paesi terzi nel settore dell'aviazione civile, cerca di inserire le disposizioni del presente regolamento in detti accordi. Nel frattempo la Commissione coopera con le autorità dell'aviazione dei paesi terzi allo scopo di promuovere la massima armonia possibile tra le disposizioni del presente regolamento e le norme applicate da tali Stati e dai loro vettori che operano verso, da o attraverso gli Stati membri. (Emendamento 16) Articolo 7 >Testo originale> Gli aventi diritto al risarcimento in caso di incidenti aerei riguardanti vettori aerei comunitari hanno, in aggiunta alle possibilità previste dall'articolo 28 della Convenzione di Varsavia, la facoltà di proporre l'azione di responsabilità dinanzi agli organi giurisdizionali dello Stato membro in cui il passeggero ha il domicilio o la residenza. >Testo dopo la votazione del PE> Un'azione per il risarcimento dei danni in caso di incidenti aerei riguardanti vettori aerei comunitari può essere proposta, in aggiunta alle possibilità previste dall'articolo 28 della Convenzione di Varsavia, dinanzi agli organi giurisdizionali dello Stato membro in cui il passeggero aveva il domicilio al momento dell'incidente. (Emendamento 17) Articolo 7 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 7 bis 1. Gli Stati membri assicurano ai vettori tutti i diritti di ricorso, ivi incluso il diritto di indennità totale o parziale, nei confronti di terzi, in base alla normativa in vigore. >Testo dopo la votazione del PE> 2. In caso di controversia in ordine a una richiesta di risarcimento, le parti dispongono di una possibilità di mediazione prima di adire le vie legali. (Emendamento 18) Articolo 8 >Testo originale> La Commissione può decidere mediante regolamento, con la procedura di cui all'articolo 9, paragrafo 1, di aumentare adeguatamente gli importi indicati negli articoli 3 e 4 qualora l'evoluzione della situazione economica renda necessario siffatto provvedimento. >Testo dopo la votazione del PE> (Non riguarda la versione italiana) (Emendamento 19) Articolo 9 bis (nuovo) >Testo dopo la votazione del PE> Articolo 9 bis 1. La Commissione procede alla revisione dell'esecuzione del presente regolamento, ogni tre anni. >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione presenta una relazione di valutazione sul funzionamento del presente regolamento al Parlamento europeo e al Consiglio entro il 31 dicembre 1999. Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di regolamento del Consiglio sulla responsabilità del vettore aereo in caso di incidenti (COM(95)0724 - C4-0209/96 - 95/0359(SYN)) (Procedura di cooperazione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Consiglio COM(95)0724 - 95/0359(SYN) ((GU C 104 del 10.4.1996, pag. 18.)), - consultato dal Consiglio a norma degli articoli 189 C e 84, paragrafo 2 del trattato CE (C4-0209/96), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione per i trasporti e il turismo e il parere della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini (A4- 0228/96), 1. approva la proposta della Commissione fatte salve le modifiche apportatevi; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 C, lettera a), del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.