25. esorta la Commissione a adottare ulteriori misure di sostegno a livello comunitario, come ad esem-
pio misure di sensibilizzazione; ritiene che lo sviluppo delle competenze dei medici e di altro personalesanitario debba essere considerato un aspetto importante e assolutamente prioritario;
26. invita la Commissione a esaminare urgentemente i rischi sanitari connessi al consumo di snus e il
suo impatto sul consumo di sigarette;
27. chiede, quale ramo dell'autorità di bilancio, di continuare a garantire pienamente in questo contesto il
finanziamento di tali campagne di sensibilizzazione, attualmente finanziate con il fondo comunitario del
tabacco, anche dopo la sua scadenza;
28. chiede alla Commissione e agli Stati membri di inserire la lotta al tabagismo fra le priorità essenziali
delle loro attività di sanità e di sviluppo e di cooperare con i paesi a debole reddito affinché siano disponibilii finanziamenti e l'assistenza tecnica necessari, di modo che i partner ACP dell'UE possano mantenere gliimpegni assunti in virtù della Convenzione quadro dell'OMS sul controllo del consumo di tabacco (FCTC);invita la Commissione a onorare sempre tempestivamente tutti gli impegni finanziari nel quadro della FCTC
e delle iniziative correlate nell'ambito delle Nazioni Unite;
29. invita l'Italia e la Repubblica Ceca a ratificare quanto prima la Convenzione quadro dell'OMS sul
controllo del consumo di tabacco (FCTC);
30. condanna il mancato rispetto delle restrizioni sul fumo nei locali del Parlamento europeo dimostrato
da alcuni deputati e dipendenti del Parlamento europeo, i quali, ad esempio, fumano nel vano scale o nelbar dei deputati a Strasburgo;
31. invita il suo Ufficio di presidenza, visto il suo ruolo di esempio, a introdurre il divieto di fumo senza
eccezioni in tutti i locali del Parlamento europeo con effetto immediato; chiede che tale divieto sia applicatorigorosamente;
32. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione.
P6_TA(2007)0472
Turchia
Risoluzione del Parlamento europeo del 24 ottobre 2007 sulle relazioni UE-Turchia
Il Parlamento europeo ,
— vista la sua risoluzione del 15 dicembre 2004 sulla relazione periodica 2004 e sulla raccomandazione
della Commissione europea sui progressi compiuti dalla Turchia in vista dell'adesione (1),
— vista la sua risoluzione del 28 settembre 2005 sull'apertura dei negoziati con la Turchia (2),
— vista la sua risoluzione del 27 settembre 2006 sui progressi compiuti dalla Turchia in vista dell'ade-
sione (3),
— viste le sue risoluzioni del 16 marzo 2006, sul documento strategico 2005 della Commissione per
l'allargamento (4) e del 13 dicembre 2006 sulla comunicazione della Commissione concernente la stra-
tegia di allargamento e le sfide principali per il periodo 2006-2007 (5),
(1) GU C 226 E del 15.9.2005, pag. 189.
(2) GU C 227 E del 21.9.2006, pag. 163.
(3) GU C 306 E del 15.12.2006, pag. 284.
(4) GU C 291 E del 30.11.2006, pag. 402.
(5) Testi approvati P6_TA(2006)0568.C 263 E/452 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
— visto il quadro negoziale per la Turchia del 3 ottobre 2005,
— vista la decisione 2006/35/CE del Consiglio, del 23 gennaio 2006, relativi ai principi, alle priorità e alle
condizioni contenuti nel partenariato per l'adesione con la Turchia (1) («partenariato per l'adesione»),
— vista la relazione 2006 sui progressi compiuti dalla Turchia elaborata dalla Commissione
(SEC (2006)1390),
— vista la comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio sulla strategia di allar-
gamento e le sfide principali per il periodo 2006-2007 (COM(2006)0649),
— visto l'articolo 103, paragrafo 2, del suo regolamento,
A. considerando che i negoziati di adesione con la Turchia sono stati aperti il 3 ottobre 2005 dopo
l'approvazione del quadro negoziale da parte del Consiglio, e che l'apertura di tali negoziati costituisceil punto di partenza di un processo senza limiti di tempo,
B. considerando che la Turchia si è impegnata a intraprendere riforme, ad intrattenere relazioni di buon
vicinato e ad allinearsi progressivamente con le posizioni dell'Unione europea, e che tali sforzi andreb-bero considerati come un'opportunità di modernizzazione per la stessa Turchia,
C. considerando che la piena osservanza di tutti i criteri di Copenaghen rimane la base per l'adesione
all'UE al pari della capacità di integrazione dell'Unione, conformemente alle conclusioni del Consiglio
europeo di dicembre 2006,
D. considerando che la Turchia non ha ancora integralmente applicato le disposizioni contenute nell'ac-
cordo di associazione e nel suo protocollo aggiuntivo,
E. considerando che, dopo l'imponente ondata di riforme introdotte tra il 2002 e il 2004, il ritmo delle
riforme in Turchia è rallentato; considerando che il 17 aprile 2007 il governo turco ha adottato il suo«Programma di allineamento con l' acquis dell'UE 2007-2013», e che il 31 agosto 2007 il nuovo governo
turco ha presentato il suo programma, il quale comprende il potenziamento dell'economia, la stesura diuna nuova Costituzione e l'accelerazione delle riforme necessarie per avvicinare la Turchia all'UE;
1. invita la Commissione a individuare, nella sua relazione periodica, le questioni che la Turchia deve
affrontare in via prioritaria, concentrandosi sulla realizzazione degli obiettivi prioritari a breve e a medio
termine stabiliti nel quadro del partenariato per l'adesione, e a prestare particolare attenzione alle questioni
indicate nella presente risoluzione; auspica che la Commissione sfrutti pienamente tutti i mezzi adeguati persostenere efficacemente il processo di riforma, ricordando alla Turchia che il rispetto degli impegni assuntisecondo il calendario stabilito nel quadro del partenariato per l'adesione riveste un'importanza fondamentaleper la sua credibilità;
2. si congratula con la Turchia per lo svolgimento di elezioni libere ed eque, come confermato dalla
missione di valutazione delle elezioni inviata dall'Ufficio per le istituzioni democratiche e i diritti dell'uomodell'OSCE e da una delegazione dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa; si compiace che dalleelezioni sia emersa una Grande Assemblea nazionale turca in cui sono rappresentate tutte le regioni e in cuiè aumentata la presenza femminile, e incoraggia i deputati di nuova elezione ad impegnarsi a rafforzareulteriormente la democrazia in Turchia;
3. si compiace dell'elezione del nuovo presidente considerandola un segno della robustezza della demo-
crazia turca; invita il Presidente Abdullah Gül a promuovere il pluralismo e l'unità del popolo turco nelquadro di uno Stato laico che ha intrapreso la via di riforme difficili ma necessarie;
(1) GU L 22 del 26.1.2006, pag. 34.16.10.2008 IT C 263 E/453 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
4. auspica che il nuovo governo turco, il quale gode di un mandato forte e della fiducia popolare, acceleri
il processo di riforma al fine di ottemperare agli impegni definiti nel partenariato per l'adesione; incoraggia ilgoverno a ricercare un ampio consenso in seno al parlamento turco e alla società civile turca sulle questionicostituzionali e istituzionali; ricorda che l'evoluzione della Turchia in uno Stato democratico e prosperodove vige lo Stato di diritto e dove le norme giuridiche sono uniformemente applicate riveste un'importanzastrategica per il paese stesso, la sua società e l'UE; si compiace al riguardo dell'impegno assunto dal nuovogoverno di intensificare il processo di riforma nei prossimi mesi e anni;
5. si compiace dell'intenzione del nuovo governo turco di adottare una nuova Costituzione civile che
tuteli i diritti e le libertà fondamentali della persona umana; rileva l'esigenza di garantire che la nuovaCostituzione stabilisca un sistema di controlli ed equilibri che assicurino il carattere democratico e laicodello Stato turco; invita tutte le parti a sostenere un processo costituzionale aperto e consensuale; ricordain tale contesto la sua precedente raccomandazione sulla soglia elettorale; sottolinea che i piani costituzionalinon dovrebbero determinare un rinvio delle riforme urgentemente necessarie, in particolare quella dell'arti-colo 301 del codice penale;
6. si compiace del favorevole sviluppo economico registrato dalla Turchia negli ultimi anni, e lo considera
in ogni caso fondamentale per aumentare l'occupazione ed elaborare una strategia di riforma che rafforzeràla coesione sociale della società turca;
7. si compiace degli sforzi compiuti dal governo turco per allinearsi con l' acquis dell'UE in materia di
energia, e caldeggia l'apertura di negoziati sul capitolo dell'energia non appena saranno completati i prepa-rativi tecnici; incoraggia la Turchia a aderire, in qualità di membro a pieno titolo, alla Comunità europeadell'energia, rafforzando così ulteriormente la cooperazione tra l'UE e la Turchia in tale settore, al fine dimigliorare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico, sostenere l'uso delle risorse energetiche rinnova-bili e promuovere gli investimenti nell'efficienza energetica; rileva l'importanza della Turchia quale nodo di
transito ai fini della diversificazione delle forniture di gas all'UE; sottolinea che i progetti concernenti l'ener-
gia che interessano la Turchia nel Caucaso meridionale dovrebbero essere aperti a tutti i paesi di tale regioneche partecipano alla politica europea di vicinato;
8. osserva che la posizione geostrategica della Turchia nella regione e il suo ruolo nell'ambito dei tra-
sporti e della logistica acquisirà maggiore importanza nei prossimi anni; invita la Commissione a pubblicareuna relazione specifica sugli ultimi sviluppi e le sfide future in tale campo;
9. è preoccupato per le ripetute ingerenze delle forze armate turche nel processo politico; rileva la neces-
sità di ulteriori sforzi per garantire un pieno ed efficace controllo civile sulle forze armate; sottolinea che le
autorità civili dovrebbero sorvegliare la definizione e l'attuazione della strategia di sicurezza nazionale; sol-lecita l'istituzione di un totale controllo parlamentare sulla politica militare e di difesa e su tutte le relativespese; sollecita inoltre un controllo parlamentare sui servizi segreti, la gendarmeria e la polizia del paese;
10. si compiace del Dialogo della società civile UE-Turchia, e chiede alla Commissione di riferire in
merito alle attività svolte in tale quadro; rileva l'importanza di intensificare i contatti fra le società civili inTurchia e nell'UE; invita la Commissione a fornire un sostegno mirato alla società civile, a rafforzare lapropria presenza nelle varie regioni della Turchia e, in tale contesto, a prestare particolare attenzione alSud-Est; invita il nuovo governo turco ad associare più strettamente al processo di riforma la società civileturca, che è un importante promotore della democrazia nel paese;
11. rimanda alla summenzionata risoluzione del 27 settembre 2006, in particolare ai paragrafi concer-
nenti le riforme necessarie per migliorare il funzionamento della magistratura e la lotta alla corruzione, ilrispetto dei diritti e delle libertà fondamentali della persona umana, la tutela dei diritti delle donne, l'attua-zione di una politica di tolleranza zero nei confronti della tortura, nonché la protezione dei diritti delleminoranze e dei diritti culturali e religiosi; attende, prima di valutare i progressi compiuti nell'attuazione ditali riforme, i risultati del monitoraggio intensificato dei criteri politici annunciato dalla Commissione nellasua ultima strategia di allargamento; invita la Commissione a pubblicare tali risultati nella sua prossimarelazione sui progressi compiuti dalla Turchia;
12. esorta il nuovo governo turco ad applicare integralmente le disposizioni contenute nell'accordo di
associazione CE-Turchia e nel suo protocollo aggiuntivo; ricorda che l'inadempimento da parte della Turchiadegli impegni assunti nel quadro del partenariato per l'adesione continuerà ad influenzare negativamente ilprocesso negoziale;C 263 E/454 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007
13. deplora il fatto che una serie di persone siano ancora perseguite ai sensi dell'articolo 301 del codice
penale turco; condanna con forza la recente condanna di Saris Seropyan e Arat Dink in virtù del suddettoarticolo, ed esorta il governo e il parlamento di nuova elezione ad assicurarsi che siano abrogate tutte ledisposizioni del codice penale che consentono restrizioni arbitrarie dell'espressione di opinioni non violentee che siano garantite la libertà di espressione e la libertà di stampa; ritiene che ciò costituisca una prioritàassoluta per il nuovo governo;
14. rileva l'esigenza di adottare senza indugio una legge sulle fondazioni, volta a rimediare all'incertezza
giuridica che attualmente avvolge lo status delle minoranze religiose e a istituire un quadro giuridico chiaro
che consenta loro di praticare liberamente la propria religione autorizzandole, tra l'altro, a possedere pro-prietà immobiliari e a formare il proprio clero; condivide la preoccupazione espressa dal Consiglio il24 luglio 2007 in merito alla recente decisione adottata dalla Corte di cassazione turca sul Patriarcatoecumenico; esorta il nuovo governo turco a conformare la propria condotta nei confronti delle minoranzereligiose ai principi della libertà religiosa quali definiti dalla Convenzione europea per la salvaguardia deidiritti umani e delle libertà fondamentali e dalla giurisprudenza della Corte europea dei diritti umani; invita
la Commissione a sollevare tali questioni con il nuovo governo turco; invita altresì la Commissione a
indicare in qual modo lo Strumento di preadesione istituito dal regolamento (CE) n. 1085/2006 (
1) possa
essere utilizzato per la tutela del patrimonio cristiano;
15. condanna vivamente gli omicidi di Hrant Dink, del sacerdote cristiano Andrea Santoro, l'uccisione di
tre cristiani a Malatya, l'attacco terrorista ad Ankara e tutti gli altri atti di violenza di matrice politica oreligiosa; auspica che le autorità turche facciano piena luce su tali circostanze e portino in giudizio tutti iresponsabili; rileva l'urgente necessità di combattere efficacemente contro tutte le forme di estremismo e diviolenza e di vietarle a tutti i livelli della vita pubblica in Turchia; invita il governo turco a rafforzare laprotezione dei gruppi, delle minoranze e dei singoli individui che si sentono esposti a minacce e discrimi-nazioni;
16. invita il nuovo governo turco a adottare misure concrete per garantire il pieno rispetto dei diritti
sindacali, conformemente alle norme dell'UE e dell'Organizzazione internazionale del lavoro; lo incoraggia asostenere l'intensificazione del dialogo sociale tra le associazioni dei datori di lavoro e i sindacati; chiede allaCommissione di affrontare tale questione con il nuovo governo turco;
17. si compiace del fatto che un considerevole numero di donne in Turchia detengano posizioni impor-
tanti nell'ambiente economico e nel mondo accademico, e che sia aumentato il numero delle donne elette inseno al parlamento; sottolinea che l'accesso all'istruzione, la parità di trattamento e l'acquisizione di potereeconomico per le donne sono fattori chiave della futura crescita e prosperità economica della Turchia;deplora il fatto che le violazioni dei diritti delle donne, in particolare i cosiddetti «delitti d'onore», sianotuttora un problema gravemente preoccupante; esorta pertanto la Commissione a richiamare l'attenzionedel nuovo governo sull'esigenza di potenziare le sue azioni volte ad eliminare la violenza e le pratiche
discriminatorie nei confronti delle donne, e rileva che tali azioni dovrebbero comprendere, tra l'altro, un'in-
tensa campagna pubblica e una maggiore offerta di rifugi per le donne in situazioni difficili;
18. rileva la necessità di una strategia globale per lo sviluppo socioeconomico della Turchia sud-orientale;
invita la Commissione ad indicare in qual modo si possa utilizzare lo Strumento di preadesione per soste-nere gli sforzi che il nuovo governo turco dovrà compiere per sviluppare il sud-est del paese, e a coordinaretale assistenza con altre istituzioni finanziarie internazionali;
19. è preoccupato per le conseguenze dei problemi sociali, ambientali, culturali e geopolitici connessi al
Progetto turco per l'Anatolia meridionale, dove i progetti di dighe hanno un impatto diretto sull'approvvi-gionamento idrico dei paesi limitrofi; invita la Commissione a controllare strettamente, nella sua relazioneperiodica, lo sviluppo della cooperazione in materia di acque transfrontaliere conformemente alle conven-zioni internazionali, alle direttive sulla protezione della natura e dell'ambiente nonché alla direttiva quadroin materia di acque (
2); invita egualmente la Commissione a promuovere l'applicazione degli standard in
materia ambientale della UE ai progetti su larga scala in ambito estrattivo e concernenti la costruzione didighe;
20. esorta il nuovo governo a lanciare un'iniziativa politica che favorisca una soluzione duratura della
questione curda e ad adoperarsi, con la partecipazione costruttiva dei rappresentanti di nuova elezione inseno alla Grande assemblea nazionale turca nonché dei sindaci eletti e della società civile nel sud-est, perconseguire miglioramenti significativi nell'ambito della vita sociale, economica e culturale; si compiace del-l'iniziativa del Presidente Gül di visitare per la prima volta la Turchia sudorientale;
(1) GU L 210 del 31.7.2006, pag. 82.
(2) Direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per
l'azione comunitaria in materia di acque (GU L 327 del 22.12.2000, pag. 1).16.10.2008 IT C 263 E/455 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
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21. condanna fermamente le violenze perpetrate dal partito curdo dei lavoratori (PKK) e da altri gruppi
terroristi in territorio turco; esprime alla Turchia la propria solidarietà nella sua lotta contro il terrorismo ereitera il suo appello al PKK affinché dichiari e rispetti una tregua immediata e incondizionata; rileva lanecessità di portare avanti la lotta contro il terrorismo in modo proporzionato alla minaccia e nel pienorispetto degli strumenti e delle norme giuridiche internazionali; sottolinea che non può mai esserci alcunagiustificazione per alcun tipo di violenza nei confronti della popolazione civile;
22. è profondamente preoccupato per le conseguenze di una possibile azione militare transfrontaliera da
parte delle forze turche nell'Iraq settentrionale; invita la Turchia ad astenersi dall'effettuazione di operazionimilitari sproporzionate che violino la sovranità territoriale dell'Iraq e invita la Turchia e l'Iraq a intensificarela cooperazione militare e di polizia per prevenire efficacemente le attività terroristiche a partire dall'Iraqsettentrionale allo scopo di disinnescare la situazione di tensione esistente alla frontiera tra la Turchia el'Iraq; invita il Consiglio a insistere su una concreta cooperazione tra la Turchia e il governo regionalecurdo dell'Iraq, il quale deve assumersi la responsabilità di impedire gli attacchi terroristici a partire dall'Iraqsettentrionale;
23. attribuisce una grande importanza all'impegno assunto dalla Turchia di instaurare relazioni di buon
vicinato, conformemente alle condizioni stabilite nel quadro negoziale; ribadisce l'auspicio che la Turchiaponga fine ad ogni blocco economico o chiusura delle frontiere e si astenga da minacce o attività militaritali da aumentare la tensione con i paesi limitrofi; reitera il proprio appello alla Turchia affinché intraprendaazioni decise e intensive per risolvere le controversie pendenti con tutti i suoi vicini, conformemente allaCarta ONU e alle altre convenzioni internazionali pertinenti, intavolando anche un dibattito franco e apertosugli eventi passati; reitera il proprio appello ai governi turco e armeno affinché avviino un processo diriconciliazione concernente il presente e il passato, e invita la Commissione ad agevolare la riconciliazioneturco-armena avvantaggiandosi della cooperazione regionale realizzata nell'ambito della Politica europea divicinato e della Sinergia del Mar Nero;
24. si rammarica del fatto che non si sia compiuto alcun progresso sostanziale verso una soluzione
globale della questione di Cipro; ribadisce l'esortazione rivolta ad ambedue le parti affinché adottino unatteggiamento costruttivo per trovare, nel quadro dell'ONU, una soluzione globale basata sui principi sucui è fondata l'UE; ricorda le sue precedenti risoluzioni al riguardo, in cui afferma che il ritiro delle forzeturche agevolerebbe la negoziazione di un accordo;
25. si compiace dell'istituzione di uno strumento di sostegno finanziario destinato a promuovere lo
sviluppo economico della comunità turco-cipriota; invita la Commissione a riferire specificamente in meritoall'utilizzazione e all'efficacia di tale strumento;
26. rileva l'importanza del ruolo potenziale della Turchia nei confronti della regione del Mar Nero, del
Caucaso meridionale e della regione centroasiatica al fine di conseguire la stabilità, un governo democratico,la reciproca fiducia e la prosperità in tali regioni, in particolare mediante progetti di cooperazione regionale;evidenzia il ruolo della Turchia nel Medio Oriente; invita la Commissione a rafforzare la sua cooperazionecon il governo turco in ordine alla politica dell'UE nei confronti di queste regioni;
27. ricorda alla Commissione la propria richiesta di elaborare una relazione di verifica a seguito dello
studio d'impatto presentato nel 2004 e chiede di riceverla nel 2007;
28. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione
nonché al governo e al parlamento turchi, nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri.C 263 E/456 IT 16.10.2008 Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
Mercoledì 24 ottobre 2007