PARERE DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 251, paragrafo 2, terzo comma, lettera c) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO SULLA SICUREZZA GENERALE DEI PRODOTTI RECANTE MODIFICAZIONE DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE a norma dell'articolo 250, paragrafo 2 del trattato CE

1. Procedura

- Adozione della proposta da parte della Commissione : 29 marzo 2000 [1]

[1] COM (2000) 139 def./2 - 2000/0073 (COD) del 15 giugno 2000.

- Parere del Comitato Economico e Sociale : 20 settembre 2000 [2]

[2] CES 2000/1008 del 20 settembre 2000.

- Parere del Parlamento Europeo in prima lettura: 15 novembre 2000 [3]

[3] A5/2000/0309.

- Data dell'accordo politico a livello del Consiglio: 30 novembre 2000 (unanimità)

- Data di trasmissione della proposta emendata della Commissione: 2 febbraio 2001 [4]

[4] COM (2001) 63 def. del 2 febbraio 2001.

- Adozione ufficiale della posizione comune da parte del Consiglio: 12 febbraio 2001 [5]

[5] Gazzetta ufficiale C 93, 23/03/2001, p. 0024.

- Comunicazione della Commissione relativa alla posizione comune: 14 febbraio 2001 [6]

[6] SEC (2001) 244 del 14 febbraio 2001.

- Approvazione da parte del Parlamento della Raccomandazione per una seconda lettura: 16 maggio 2001 [7]

[7] A5-0133/2001.

2. Obiettivo della direttiva

Il 29 marzo 2000 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva destinata a rivedere e riformulare la direttiva del Consiglio 92/59/CEE del 29 giugno 1992 sulla sicurezza generale dei prodotti [8]. La proposta introduce norme più chiare e più efficaci per garantire che vengano immessi sul mercato soltanto prodotti sicuri.

[8] Gazzetta ufficiale L 228, 11/08/1992, p. 0024 - 0032.

3. Parere della Commissione sugli emendamenti proposti dal Parlamento

Il 16 maggio 2001 il Parlamento ha adottato in seconda lettura sette emendamenti della posizione comune del Consiglio.

La Commissione ha accolto, del tutto o in parte, previa riformulazione, cinque degli emendamenti e ha respinto gli altri.

Nel parere, la Commissione adotta una posizione sugli emendamenti del Parlamento conformemente alle disposizioni dell'Articolo 251(2)(c) del Trattato CE.

3.1. Emendamenti accolti dalla Commissione

L'emendamento 1 si riferisce al considerando 1 della posizione comune riguardo alla presentazione da parte della Commissione di proposte sulla sicurezza dei servizi.

Quando la posizione comune è stata adottata in seno al Consiglio (12.02.2001) la Commissione ha dichiarato la sua intenzione di identificare le esigenze, le possibilità e le priorità di un'azione comunitaria sulla sicurezza dei servizi e le responsabilità dei fornitori di servizi, facendo adeguate proposte in questo settore. Inoltre nel programma di lavoro della Commissione per il 2001 si fa riferimento a questo aspetto. Pertanto l'emendamento puo' essere accolto, riformulando il testo (considerando 1, ultima frase: "Tale rifusione esclude dall'ambito di applicazione della presente direttiva la sicurezza dei servizi. La Commissione dovrebbe quindi individuare le necessità, le possibilità e le priorità dell'azione comunitaria in materia di sicurezza dei servizi e di responsabilità dei prestatari di servizi, allo scopo di presentare proposte adeguate.").

Gli emendamenti 4, 5 e 10 si riferiscono alla costituzione di un comitato consultivo (in luogo di un comitato di regolamentazione, come previsto nella posizione comune), sia per la definizione dei mandati di standardizzazione, che per la definizione degli obiettivi di sicurezza relativi ai mandati. La Commissione accoglie gli emendamenti.

L'emendamento 7 introduce nell'Articolo 8 un riferimento al principio di precauzione, come principio guida cui devono riferirsi le autorità degli Stati membri quando adottano i provvedimenti di cui all'Articolo 8(1).

L'emendamento del Parlamento potrebbe essere accolto, modificando tuttavia il testo (Articolo 8(2): "Quando adottano misure analoghe a quelle di cui al paragrafo 1, le autorità degli Stati membri si ispirano al principio di precauzione. Inoltre, e in particolare quando si tratta delle misure di cui alle lettere d) e) ed f), esse agiscono nel rispetto del Trattato, in particolare degli Articoli 28 e 30, per attuarli in modo proporzionato alla gravità del rischio".).

Infatti, il principio di precauzione puo' essere pertinente nel caso in cui vi sia incertezza scientifica. Tuttavia, un riferimento al principio di precauzione dovrebbe essere collocato nel contesto dell'obiettivo della disposizione in questione, in particolare il rispetto del Trattato.

3.2. Emendamenti respinti dalla Commissione

L'emendamento 3 aggiunge un nuovo paragrafo all'Articolo 3, il cui obiettivo è quello di introdurre un riferimento ad una certificazione esterna destinata a dimostrare la conformità di un prodotto ai requisiti di sicurezza della direttiva.

Conformemente alle disposizioni della direttiva, una certificazione esterna dovrebbe solo facilitare la valutazione della conformità e non fungere da prova della conformità stessa.

L'emendamento 11 è formulato in qualità di obbligo da parte della Commissione, da inserire all'Articolo 19 (a), di presentare proposte relative alla sicurezza dei servizi entro una data determinata.

Questo emendamento non puo' essere accolto, poiché sarebbe contrario al diritto di iniziativa della Commissione.

4. Conclusione

Conformemente alle disposizioni dell'Articolo 250, paragrafo 2 del Trattato, la Commissione modifica la sua proposta secondo quanto indicato prima.