,«/ 
COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(93) 295 def. 
Bruxelles, 29 giugno 1993 
RAPPORTO DELLA COMMISSIONE 
AL PARLAMENTO EUROPEO 
ED AGLI STATI MEMBRI 
SULLA SITUAZIONE DELL'AMBIENTE 
NEI SEI LANDER 
DELLA GERMANIA DELL'EST 
1oc-
RI ASSUNTO 
Le direttive del Consiglio 90/656/CEE e 90/660/CEE scaglionano fino al 31 
dicembre 1995 le varie tappe dell'appiicazione della regolamentazione 
comunitaria ambientale nei 6 Lander riuniti alla Repubblica federale di 
Germania a seguito del trattato di unificazione. 
Il bilancio dell'applicazione della direttiva 90/660/CEE relativa alle 
direttive in materia di ambiente aventi uno stretto legame con il mercato 
interno (classificazione, imballaggio ed etichettatura dei prodotti chimici, 
tenore di zolfo dei combustibile) è soddisfacente. 
Circa gli obblighi derivanti dalla direttiva 90/656/CEE, il programma di 
riduzione delle emissioni dei grandi impianti di combustione, la 
designazione delle zone di superamento delle norme sulla qualità dell'aria 
per lo S02, lo NOx e il piombo, il rapporto sulla qualità delle acque di 
balneazione del Land Meclemburgo- Pomerania occidentale sono stati 
realizzati conformemente alla direttiva. 
Il piano di risanamento dell'acqua potabile è insufficiente sotto molti 
aspett i. 
Per gli scarichi di sostanze pericolose nelle acque di superficie, le 
autorità tedesche hanno sollecitato una proroga dei termini di applicazione, 
fino al 31 dicembre 1995. 
I documenti trasmessi a titolo di piani di risanamento per i rifiuti e per i 
rifiuti pericolosi nonché per il piano di miglioramento della qualità 
dell'aria nelle zone di superamento delle norme previste per lo S02, sono 
nettamente inferiori a quanto sarebbe necessario per applicare 
scrupolosamente la direttiva 90/656/CEE. 
it 
NON PUBBLICARE 
SITUAZIONE DELL'AMBIENTE NEI SEI LANDER 
DELLA GERMANIA DELL'EST 
1a parte; attuazione della direttiva 90/656/CEE 
La direttiva del Consiglio 90/656/CEE del 4 dicembre 1990 (GU L 1990 n. L 
353, pag. 59) prevede uno scadenzario specifico per l'applicazione della 
normativa comunitaria in materia di ambiente nei Lender della Germania 
dell'Est: Berlino, Brandeburgo, Sassonia, SassonIa-Anha11, Turing la, 
Meclenburgo - Pomerania occidentale. 
L'articolo 17 della direttiva impone alle autorità tedesche di informare la 
Commissione delle misure prese in applicazione di essa. l 
La Commissione ha ricevuto informazioni concernenti l'acqua, i rifiuti, 
l'inquinamento atmosferico dovuto a S02 e NOx, il piombo e le emissioni dei 
grandi impianti di combustione nonché l'attuazione della direttiva sulla 
protezione degli uccelli selvatici (79/409/CEE) (1). 
Conformemente all'articolo 17, la Commissione trasmette l'informazione agli 
Stati membri e al Parlamento europeo. 
La presente nota riassume le informazioni finora ricevute dalla 
Commissione. 
1• Osservazioni generali 
Prima ancora dell'adozione della direttiva 90/656/CEE, il Ministero tedesco 
dell'ambiente aveva elaborato una strategia quadro per migliorare 
l'ambiente e lo sviluppo dei Lander della Germania orientale. Da allora 
sono stati compiuti diversi studi che indicano come la situazione 
dell'ambiente nella Germania orientale sìa peggiore rispetto a alle stime 
del 1990, al momento dell'adozione della direttiva 90/656/CEE. 
Il miglioramento delle condizioni ambientali nella Germania dell'Est dopo 
l'unificazione é dovuto in gran parte alla chiusura dei vecchi impianti 
industriali, tecnicamente superati. 
Il governo federale ha tuttavia informato la Commissione che i termini per 
attuare la normativa comunitaria nella Germania orientale, di cui alla 
direttiva 90/656/CEE, potranno essere globalmente mantenuti. 
(1) GU L 103 del 25.4.1979, pag. 1 
- 2 
Detto governo riconosce però alcune difficoltà circa l'osservanza dei 
termini per la comunicazione di informazioni sulla realizzazione dei piani 
di risanamento previsti per diversi campi dalla direttiva 90/656/CEE. 
Le difficoltà derivano dalla mancanza di un'infrastruttura valida sotto il 
profilo tecnico ed ammin(stativo e dalla mancanza di dati precisi e 
comparabili sulla situazione effettiva dell'ambiente. Secondo la Repubblica 
federale di Germania, nel 1990 e anche nel 1991, le informazioni su cui 
basare il piano di risanamento o i piani di gestione erano fortemente 
carenti, malgrado gli urgenti sforzi compiuti per introdurre, sistemi di 
controllo e di sorveglianza e reti di stazioni di misurazione in tutto 
l'Est del paese. 
Di conseguenza, l'informazione fornita dai Lânder orientali della Germania 
spesso é basata su stime. 
Il• Inquinamento dell'atmosfera dovuto a S02. NOx e piombo 
1) Gli articoli 8, 10 e 12 della direttiva 90/656/CEE obbligavano la 
Germania ad individuare entro il 31 dicembre 1991, le zone in cui i valori 
limite previsti delle direttive 80/779/CEE (S02) (2), 82/884/CEE (piombo 
nel l'atmosfera)(3) e 85/203/CEE (NOx) (4) non potevano essere 
immediatamente rispettati. 
In base all'articolo 3, paragrafo 2 delle direttive citate, le autorità 
tedesche hanno deciso di designare le zone dove sono stati registrati 
effettivamente dei superamenti e non, in genere, le zone dove vi sono 
rischi di superamento. 
a) NOJL 
Nella misura In cui nel 1991 non sono stati registrati superamenti dei 
valori limite previsti dalla direttiva 85/203/CEE in nessuno dei sei Lânder 
dove è applicabile la direttiva 90/656/CEE, la Germania non ha designato 
alcuna zona di superamento ai sensi dell'articolo 12, secondo comma della 
direttiva 90/656/CEE. 
b) S02 e particelle in sospensione 
Nella misura in cui non sono stati registrati superamenti dei valori limite 
previsti dalla direttiva 80/779/CEE a Berlino, nel Brandeburgo o nel 
Meclemburgo - Pomerania occidentale, la Germania non ha designato zone di 
superamento ai sensi dell'articolo 8, secondo comma della direttiva 
90/656/CEE. 
In sei zone della Sassonia - Anhalt, sono stati constatati superamenti dei 
valori limite, imputabili all'industria e al riscaldamento domestico. 
(2) GU L 229 del 30.8.1980, pag. 30. 
(3) GU L 378 del 31.12.1982, pag. 15 
(4) GU L 87 del 27.3.1985, pag. 1. 
- 3 -
Di conseguenza, secondo le autorità tedesche, l'articolo 8, secondo 
trattino é applicabile a: 
(1) Welssenfels, (2) Grossraum Haile-Merseburg, (3) Hettstedt, (4) 
Grossraum Bitterfeld-Wolfen-Dessau, (5) Blankenburg, (6) Raum Burg-
Magdeburg-Schónebeck. 
In Sassonia, le zone di superamento designate per il parametro $02, si 
situano attorno a (1) Zwickau, (2) Aue, (3) Chemnitz, (4) Klingenthal e (5) 
Meerane. 
Oltre alle emissioni derivanti dal riscaldamento domestico, i superamenti 
sono imputabili a trasporti di sostanze inquinanti provenienti dal bacino 
nord-boemo, per l'influenza del r11 levo montagnoso. 
Le zone di superamento designate per il parametro S02 In Turingia si 
situano attorno a (1) Gera), (2) Sonneberg e (3) Weimar. 
I superamenti sono dovuti al le emissioni di grandi impianti di combustione 
e al riscaldamento domestico. 
e) Piombo 
La Germania non ha designato zone di superamento al sensi del secondo comma 
dell'articolo 10 della direttiva 90/656/CEE in quanto non sono stati 
regi stati superamenti dei valori per il piombo a Berlino, nel Brandeburgo e 
nella Sassonia- Anhalt nel Meclemburgo - Pomerania occidentale. 
In Turingia é stata designata a titolo cautelativo una zona ad Ohrdruf 
(Landkreis di Gotha), in quanto sono possibili superamenti nelle vicinanze 
del la SARL BLEIFARBEN. 
Le autorità competenti misureranno le immissioni. 
In Sassonia, è designata una zona a causa di superamenti intorno ad un 
impianto di trattamento di accumulatori a Freiberg. Un'altra é stata 
designata a titolo cautelativo nelle vicinanze di una fabbrica di 
accumulatori al piombo a Zwickau. 
2) Piano di risanamento per il parametro S02 e le particelle in sospensione 
L'articolo 8 della direttiva 90/656/CEE imponeva anche alla Germania di 
comunicare al più tardi il 31 dicembre 1991, piani di progressivo 
miglioramento della qualità dell'aria nelle zone designate per il parametro 
S02. 
a) Secondo le autorità tedesche, la realizzazione di misure di risanamento 
nella Germania dell'est avverrebbe in base al diritto dell'ambiente già in 
vigore nella parte occidentale ed esteso ai sei Lânder orientali dal 
trattato di unificazione. 
- 4 -
Il nocciolo del dispositivo sarebbe l'applicazione graduale della legge 
federale sulla protezione contro le immissioni e della corrispondente 
normativa di applicazione ( ordinanza sui grandi impianti di combustione -
Grossfeuerungsanlagenverordnung), circolare amministrativa atmosfera [o TA-
Luft] e ordinanza sui piccoli impianti di combustione 
(Klelnfeuerungsanlagenverordnung). 
Le autorità tedesche sottolineano anche la comunicazione alla Commissione 
da parte dei Lander Sassonia e SassonIa-AnhaIt di misure di risanamento 
nelle zone di superamento per lo S02. Misure analoghe sono state comunicate 
da Berlino, malgrado il fatto che non siano state designate zone di 
superamento. 
La Turingia ha comunicato una panoramica delle misure concernenti i grandi 
impianti di combustione. 
Le autorità tedesche fanno anche notare che la SassonIa-AnhaIt ha stanziato 
48,482 Mio di DM per la riduzione delle immissioni nel periodo 1990-1992 e 
la Sassonia 28,2 Mio di DM nel 1991 e 34,8 Mio di DM nel 1992. 
La Turingia ha stanziato ogni anno, nel 1991 e nel 1992, 12 Mio di DM. Si 
devono inoltre aggiungere I fondi speciali per la riconversione energetica 
messi a disposizione dei comuni dei monti metalliferi e della Turingia. 
Secondo le autorità tedesche, nel periodo 1989-1992, le emissioni dei 
grandi impianti di combustione nella Germania dell'est di S02 e NOx sono 
state ridotte del 50% circa. 
b) La Commissione é consapevole del grande sforzo compiuto dalle autorità 
tedesche, in particolare le nuove autorità locali, in un periodo limitato e 
in un ambiente economico e sociale molto sfavorevole. 
Resta però difficile per la Commissione considerare che le misure 
comunicate dai tre Lender nei quali sono state designate zone di 
superamento per lo S02 costituiscano dei piani effettivi di progressivo 
miglioramento della qualità dell'aria, quali imposti dall'articolo 3, 
paragrafo 2, secondo comma della direttiva 80/779/CEE. 
Non si hanno infatti sufficienti informazioni sulle misure concrete 
intraprese o da intraprendere, sugli investimenti effettuati o previsti né 
sui risultati raggiunti o previsti e sul calendario. 
A tale proposito, le autorità del Land SassonIa-AnhaIt assumono una 
posizione priva di ambiguità (cfr. punto 4 del loro rapporto alla pagina 14 
del rapporto "qualità dell'aria"): 
Le scadenze del 31 dicembre 1991 e del 31 dicembre 1992, previste dalla 
direttiva 90/656/CEE per la comunicazione di plani di risanamento nelle 10 
zone - test Individuate nella Sassonia -Anhalt non sono realiste. 
Attualmente è soltanto posslblle, entro questi termini, segnalare le 
strategie necessarie ed Indicare un calendario approssimativo. 
- 5 -
Per il resto, ò significativo che né la Sassonia né la Turingia, menzionino 
nel loro rapporto il concetto di piano di miglioramento progressivo della 
qualita del l'aria. 
III. Emissioni dei grandi Impianti di combustione 
L'articolo 15, paragrafo 1 della direttiva 90/656/CEE stabilisce che la 
Germania presenti al più tardi il 17 luglio 1992, programmi di riduzione 
delle emissioni dei grandi impianti di combustione situati nella Germania 
dell'Est. 
Le autorità teedesche ritengono di aver ottemperato a questo obbligo con la 
loro comunicazione del 31 ottobre 1991, relativa ai programmi elaborati per 
ridurre progressivamente le emissioni annue globali provenienti dagli 
impianti esistenti nei nuovi Lender federali. 
Il primo rapporto intermedio sui risultati dell'attuazione del programma 
durante la fase 1 (1996) per lo S02 e il NOx deve essere presentato 
soltanto entro il 31 dicembre 1993. 
Indipendentemente da questo obbligo giuridico, le autorità tedesche, su 
richiesta della Commissione, hanno trasmesso un rapporto supplementare 
sull'andamento delle emissioni dì S02 e NOx dei grandi impianti di 
combustione nel periodo 1989-1992, nei nuovi Lander. 
L'insegnamento principale da trarre é che le emissioni dei grandi impianti 
di combustione sono state fortemente ridotte nei nuovi Lander: 
- da 3,6 Mio di t di S02 nel 1989 a circa 1,8 Mio di t nel 1992 e 
- da 0,29 Mio di t di NOx nel 1989 a circa 0,14 Mio di t nel 1992. 
Le riduzioni delle emissioni sono innanzitutto la conseguenza delle 
ristrutturazioni economiche nei nuovi Lender e derivano: 
dalla riduzione della produzione dei grandi impianti dì combustione, a 
seguito di un minore fabbisogno dì energia calorifica e di energia 
elettrica nei nuovi Lender, 
dalle chiusure su grande scala di vecchi impianti di combustione 
dal passaggio, in parte riuscito, dalla lignite verso il gas naturale 
ed il combustibile leggero, nel consumo di combustibile. 
- 6 -
Il programma in corso nei nuovi Lânder prevede il seguente calendario: 
in caso di conversione all'impiego di combustibili a basso tenore di 
zolfo, i valori per S02 devono essere rispettati a partire dal 
1' luglio 1993, 
la ristrutturazione dei vecchi impianti, conformemente alle misure 
destinate a ridurre le emissioni di S02 e di NOx deve essere ultimata 
entro il 1" luglio 1996, 
gli impieghi residui consentiti per un massimo di 30 000 ore (a 
decorrere dal 1' luglio 1992) non sono più ammessi dopo il 1' aprite 
2001. 
Da ora al 1996, sono previste altre riduzioni importanti, a seguito in 
part icolare: 
della prevista conversione all'impiego di gas naturale o di 
combustibile leggero nel caso delle imprese regionali di 
approvvigionamento energetico, delle centrali elettriche e degli 
impianti di combustione industriali attualmente alimentati a lignite, 
dell'ammodernamento della grande centrale elettrica di Jànschwalde 
(8850 MW di potenza termica) nel Land Brandeburgo e di Boxberg III 
(2930 MW di potenza termica) nel Land Sassonia, 
della prevista chiusura di vecchi impianti di combustione nel settore 
dell'approvvigionamento pubblico di energia e nell'industria, allo 
scadere del termine stabilito per l'ammodernamento. 
Il vasto programma di ammodernamento dei grandi impianti di combustione è 
stato svolto con successo nel territorio federale di origine. 
Le emissioni annue dei grandi impianti di combustione sono ora soltanto più 
di 0,3 Mio di t per lo S02 e di 0,3 Mio di t per lo NOx. 
Di conseguenza, i valori previsti per la Germania dall'articolo 15 della 
direttiva 90/656/CEE e che devono essere rispettati a decorrere dal 1? 
gennaio 1996 sono già raggiunti: 
- S02 (in 1 000 t/a) 3 000 a decorrere dal 1* gennaio 1996 
de facto circa 2 100 dal 1992 
- NOx (in 1 000 t/o) 872 a decorrere dal 1* gennaio 1996 
de facto circa 440 dal 1992 
- 7 -
IV. Rifiuti 
L'articolo 16, paragrafo 2 della direttiva 90/656/CEE prevede la 
comunicazione alla Commisisone di piani dì risanamento nel settore dei 
rifiuti al più tardi il 31 dicembre 1991. 
Questa disposizione é stata redatta come segue in tedesco: 
Deut seti land unterbreltet der (Commission bis zum 31. Dezember 1991 
Sanierungspiene, urn den Anforderungen von Art Ike I 6 der RI enti Ini e 
75/442/ENG und Artlkel 12 der Rlchtllnle 78/319/EWG nachzukommen und die 
In, Absatz 1 genannte Frlst * elnzuhalten. ( * c/oè // 37.72.7995). 
Le autorità tedesche interpretano questa disposizione in maniera tale che i 
piani di risanamento debbano soltanto preparare una conformità ai requisiti 
dell'articolo 6 della direttiva 75/442/CEE (5) e dell'articolo 12 della 
direttiva 78/319/CEE (6) alla scadenza del 31 dicembre 1995. 
Esse rifiutano l'interpretazione secondo cui i plani di risanamento stessi 
dovrebbero conformarsi ai requisiti di detti articoli, e cioè, nel caso di 
rifiuti diversi da quelli tossici e pericolosi: 
concernere i tipi e i quantitativi di rifiuti da eliminare, 
le prescrizioni tecniche generali, 
i siti adatti per l'eliminazione, 
tutte le disposizioni speciali sui rifiuti particolari; 
nel caso dei rifiuti pericolosi: 
concernere i tipi e i quantitativi dei rifiuti da eliminare, 
i metodi di eliminazione, 
i centri di trattamento specializzati, se necessario, 
gli opportuni siti di deposito. 
La Commissione non condivide l'opinione delle autorità tedesche e ritiene 
che i piani di risanamento stabiliti dall'articolo 16, paragrafo 2 della 
direttiva 90/656/CEE debbano rispettare i requisiti dell'articolo 6 della 
direttiva 75/442/CEE e dell'articolo 12 della direttiva 78/319/CEE e 
prevedere pertanto misure particolareggiate che garantiscano la conformità 
a dette direttive a decorrere dal 31 dicembre 1995. 
La versione in lingua tedesca dell'articolo 16, paragrafo 2, può prestarsi 
a due interpretazioni, ma non é possibile decidere in modo categorico tra 
esse, indipendentemente dalle altre versioni linguistiche facenti 
altrettanto fede. 
(5) GU L 194 del 25.7.1975, pag. 39. 
(6) GU L 84 del 31.3.1978, pag. 43. 
- 8 -
A tale proposito, la versione francese dell'articolo 16, paragrafo 2 non 
lascia posto a dubbi : 
L'AIlemagne soumettra a la Commission au plus tard le 31 décembre 1991, des 
plans d'assainissement répondant aux exigences de l'article 6 de la 
directive 75/442/CEE et de l'article 12 de la directive 78/319/CEE, et 
permettant de respecter le délai visé au paragraphe 1. 
La versione in lingua inglese é altrettanto chiara: 
The Federal Republic of Germany shall submit to the Commission no later 
than 31 december 7997 Improvement plans which conform to the requirements 
laid down in article 6 of directive 75/442EEC and article 12 of directive 
78/319/EEC and which enable the deadline referred to in paragraph 1 to be 
met. 
La diversa interpretazione dell'articolo 16, paragrafo 2 della direttiva 
90/656/CEE fatta dalle autorità tedesche e dalla Commissione porta ad una 
valutazione diversa del documento comunicato dalle autorità tedesche il 18 
febbraio 1992 a titolo di piano di risanamento. 
Il documento inizia con una presentazione delle misure di recepimento nel 
settore della gestione dei rifiuti e termina con una presentazione 
particolareggiata dell'organizzazione amministrativa. 
Alle pagine da 10 a 14 si figurano dati effettivamente concreti che si 
riferiscono essenzialmente al numero di scarichi e alle capacità di 
trattamento dei rifiuti. 
Si constatano forti differenze tra un Land e l'altro. 
Il documento non fa invece una distinzione tra rifiuti tossici e pericolosi 
e altri tipi di rifiuti. Non fornisce praticamente alcuna informazione sui 
tipi e sui quantitativi di rifiuti da eliminare e non presenta una 
strategia chiara sulla scelta dei siti. 
Le autorità tedesche, indipendentemente dalla divergenza interpretativa con 
la Commissione, sottolineano le forti difficoltà cui sono state confrontate 
le nuove amministrazioni dei Lander per raccogliere ex nihilo le 
informazioni comunicate e ritengono che l'elaborazione entro il 31 dicembre 
1991 di piani di risanamento, conformi alle esigenze definite all'articolo 
6 della direttiva 75/442/CEE e all'articolo 12 della direttiva 78/319/CEE, 
non sia realisticamente fattibile. 
In proposito esse fanno osservare che l'individuazione delle zone di 
gestione dei rifiuti non é ancora terminata nella Germania dell'Est. 
* Nota del traduttore: testo italiano dell'articolo 16, paragrafo 2 
"2. La Repubblica federale di Germania sottoporrà alla Commissione entro il 
31 dicembre 1991 programmi di risanamento che siano conformi alle esigenze 
definite all'articolo 6 della direttiva 75/442/CEE e all'articolo 12 della 
direttiva 78/319/CEE e che permettano di rispettare il termine di cui al 
paragrafo 1." (GU L 353 del 17.12.1990, pag. 62. 
- 9 -
V. Acqua 
La Commissione desidera anche evidenziare il fatto che le autorità tedesche 
hanno trasmesso nel 1992 un rapporto sulla qualità delle acque di 
balneazione del Land Meclenburgo-Pomerania occidentale durante la stagione 
1991, mentre l'articolo 2 del la direttiva 90/656/CEE non prevede obblighi 
in proposito prima del 31 dicembre 1993. 
Per quanto riguarda l'acqua potabile, l'articolo 7 della direttiva 
90/656/CEE prevede che gli obblighi derivanti dalla direttiva 80/778/CEE 
(7) debbano essere rispettati al più tardi nel territorio dell'ex 
Repubblica democratica tedesca entro il 31 dicembre 1995. 
Tuttavia la direttiva precisa che la Germania si adopererà per raggiungere 
tale obiettivo sin dal 31 dicembre 1991. 
Qualora essa non vi riuscisse, la Germania deve presentare immediatamente 
alla Commissione tutte le informazioni utili al riguardo, unitamente ad un 
piano di risanamento indicante le misure necessarie per garantire la 
conformità alle norme della direttiva nella Germania dell'Est, entro il 31 
dicembre 1995. 
Malgrado i suoi sforzi, la Germania non ò riuscita entro il 31 dicembre 
1991 a rendere conforme nella Germania dell'Est, la qualità delle acque 
destinate al consumo umano, al livello stabilito dalla direttiva 
80/778/CEE. 
Essa ha pertanto trasmesso alla Commissione, nel febbraio 1992, un 
voluminoso rapporto. 
Le misure di risanamento previste sono innanzitutto presentate in maniera 
sintetica, parametro per parametro, in una parte generale. Questa parte é 
completata da un allegato che illustra, per alcune unità di produzione di 
acqua potabile, la natura del o dei superamenti registrati e la o le 
sanzioni previste. Queste indicazioni sono però in genere sommarie e non 
sono accompagnate da uno scadenzario preciso di attuazione. 
La Commissione esprime soprattutto tre riserve sul carattere esaustivo di 
questo documento: 
non è presa come base la qualità dell'acqua distribuita da tutte le 
unità di produzione bensì quella proveniente soltanto da 431 di esse, 
queste 431 unità si riferiscono al 69% della popolazione. Di 
conseguenza il rapporto non tratta la situazione di quasi un terzo 
della popolazione della Germania orientale, 
il rapporto non fornisce risultati delle analisi per i vari parametri 
della qualità dell'acqua erogata da queste 431 unità. 
Le autorità tedesche hanno comunque annunciato l'invio di rapporti 
complementari (cfr. pag. 33 del loro rapporto). 
(7) GU L 229 del 30.8.1980, pag. 11; 
- \o-
Nel caso del l'appiicazione dell'articolo 3 della direttiva 90/656/CEE sugli 
scarichi di sostanze pericolose, le autorità tedesche hanno comunicato nel 
dicembre 1992 che non sarebbero riuscite a rispettare il termine del 31 
dicembre 1992 imposto da questo articolo. 
Le autorità tedesche non nascondono di avere una percezione ancora molto 
insufficiente della situazione reale in materia di scarichi di sostanze 
pericolose e sottolineano anche il rapido evolversi di una situazione 
caratterizzata da chiusure su grande scala di unità di produzione incapaci 
di sopravvivere in un ambiente concorrenziale. 
A tale proposito è significativo che i programmi di risanamento elaborati 
nel quadro della Commissione per la protezione dell'Elba si basino 
sull'obiettivo di una conformità alle direttive "sostanze pericolose" 
(76/464/CEE (8), 82/176/CEE (9), 83/513/CEE (10), 84/156/CEE (11), 
84/491/CEE (12), 86/280/CEE (13), e 88/347/CEE (14)) verso il 2000. 
E' altrettanto significativo che le disposizioni derivanti dal trattato di 
unificazione estendano l'applicazione alla Germania dell'Est del diritto 
fino a quel momento vigente nella Germania dell'ovest, prevedendo un 
adeguamento progressivo per gli impianti esistenti fino all'anno 2000. 
Per il resto, le autorità tedesche, dovevano comunicare al 31 dicembre 1992 
una designazione di acque idonee alla vita dei pesci, accompagnata da un 
programma di riduzione dell'inquinamento, in applicazione dell'articolo 4 
di detta dirett iva. 
Questi documenti non sono ancora pervenuti alla Commissione. 
Il piano di risanamento delle acque superficiali (articolo 1 della 
direttiva 90/656/CEE) e il programma di risanamento delle acque sotterranee 
(articolo 6, paragrafo 3 della direttiva 90/656/CEE) sono stati comunicati 
i I 16 apr ile 1993. 
VI. Natura 
L'articolo 5 della direttiva 90/656/CEE prevede che la Germania introduca 
nel territorio dell'ex Repubblica democratica tedesca le misure di 
protezione degli uccelli selvatici stabilite dagli articoli 3 e 4 della 
direttiva 79/409/CEE, al più tardi il 31 dicembre 1992. 
Lo stesso articolo aggiunge che la Germania, entro un termine di sei mesi a 
decorrere dalla data dell'unificazione tedesca, debba identificare i 
territori che intende classificare come zone di protezione speciale. 
La Commissione constata che la Germania ha ottemperato in modo 
soddisfacente a questo obbligo. 
(8) GU L 129 del 18.5.1976, pag. 23. 
(9) GU L 81 del 27.3.1982, pag. 29. 
(10) GU L 291 del 24.10.1983, pag. 1. 
(11) GU L 74 del 17.3.1984, pag. 49. 
(12) GU L 274 del 17.10.1984, pag. 11 
(13) GU L 181 del 4.7.1986, pag. 16. 
(14) GU L 158 del 25.5.1988, pag. 35. 
- 11 -
2a parte: applicazione della direttiva 90/660/CEE 
La direttiva del Consiglio 90/660/CEE del 4 dicembre 1990 (* GU 1990 L 353, 
pag. 79) relativa alle misure transitorie applicabili in Germania 
concernenti talune disposizioni comunitarie nel settore della tutela 
dell'ambiente, in relazione al mercato interno. 
In base all'articolo 3 di questa direttiva la Germania informa 
immediatamente la Commissione delle misure prese in applicazione degli 
articoli 1 e 2 di detta direttiva che si riferiscono rispettivamente alla 
direttiva 67/548/CEE (15) concernente la classificazione, l'imballaggio e 
l'etichettatura delle sostanze pericolose e alla direttiva 75/716/CEE (16) 
sul tenore di zolfo di taluni combustibili liquidi. 
L'articolo 3 della direttiva 90/660/CEE prevede anche che la Commissione 
comunichi dette misure agli altri Stati membri ed al Parlamento; questo é 
appunto l'argomento del presente rapporto. 
I. Prodotti chimici 
L'articolo 1 della direttiva 90/660/CEE autorizza soltanto fino al 31 
dicembre 1992 misure transitorie nella Germania dell'Est circa 
l'applicazione della direttiva 67/548/CEE concernente la classificazione, 
l'imballaggio e l'etichettatura di sostanze pericolose e stabilisce che le 
misure non devono incidere sugli scambi tra la Germania occidentale e gli 
altrI Stat i membr i. 
Le sostanze in circolazione nella Germania orientale prima 
dell'unificazione tedesca e non figuranti nell'elenco EINECS delle vecchie 
sostanze devono, per poter essere commercializzate in tutto il mercato 
interno, essere notificate come nuove sostanze, in applicazione 
dell'articolo 1, paragrafo 2, comma 2. 
La decisione della Commissione 92/3/CEE (17) prevede, per le sostanze 
esìstenti sul mercato dell'ex Repubblica democratica tedesca anteriormente 
al 18 settembre 1981, un sistema di noti fiche provvisorie. 
Il diritto dei prodotti chimici per il recepìmento nella Germania 
occidentale della direttiva 67/548/CEE (legge sui prodotti chimici) 
[Chemikaliengesetz], ordinanza sui simboli di pericolo 
[GefâhrIIchkeltsmerkmaleverordnung] ordinanza sui certificati di prova 
[Prtlfnachweiseverordnung], in parte ordinanza sui prodotti pericolosi 
[Gefahrstoffverordnung] é entrato in vigore nella Germania del'Est al 
momento dell'unificazione, in applicazione dell'articolo 8 del trattato di 
unificazione. 
L'osservanza di queste disposizioni é controllata dalle autorità dei 
Lender, conformemente all'articolo 21 della legge sui prodotti chimici. 
(15) GU L 196 del 16.8.1967,pag. 1. 
(16) GU L 307 del 27.11.1975, pag. 22. 
(17) GU L 3 del I'8.1.1992, pag. 26. 
- 12 -
Sono state utilizzate le possibilità di misure transitorie previste dalla 
direttiva 90/660/CEE all'allegato I, capitolo Vili, parte B, paragrafo 3, 
n. 14, lettere b) e e) del trattato di unificazione nel caso delie 
disposizioni applicabili all'etichettatura e tramite l'ordinanza sulle 
misure transitorie applicabili al prodotti chimici del 18 febbraio 1992 
[Chemlkalien-Ubergangsverordnung] nel caso delle disposizioni relative alla 
notifica di sostanze. Il periodo di applicazione di queste misure 
transitorie che riguardano soltanto la commercializzazione e 
l'utilizzazione nei Lander della Germania orientale ò nel frattempo 
terminato e nei Lender della Germania orientale non vigono più disposizioni 
di deroga. 
L'ordinanza sulle misure transitorie applicabili ai prodotti chimici attua 
anche la decisione della Commissione 92/3/CEE che prevede una procedura 
semplificata di notifica. 
Secondo questa procedura, sono state notificate tre sostanze al punto di 
notifica istituito dalla legge sui prodotti chimici presso l'ufficio 
federale per la protezione dei lavoratori [Bundesanstalt fUr 
Arbeitsschutz], a Dortmund (su un totale di 3 noti fiche di sostanze dai 
Lander della Germania orientale fino a tutto il 1992). 
La notifica a posteriori di sostanze, in applicazione dell'articolo 1, 
paragrafo 2, comma 2 della direttiva 90/660/CEE è sovvenzionata tramite la 
Treuhandanstalt mediante un programma di finanziamento di cui il 70% è a 
carico della Commissione europea. 
Il numero di notifiche di sostanze é minore del previsto, a causa 
soprattutto della procedura di notifica semplificata e delle possibilità 
di sovvenzioni. 
L'arresto della produzione di sostanze a seguito del drastico processo di 
riduzione di capacità e di ristrutturazione in corso presso l'industria 
chimica della Germania orientale é sicuramente un fattore decisivo a tale 
proposito. 
II. Tenore di zolfo dei combustibili 
Durate il primo semestre 1992, sono state rilasciate deroghe nei Lànder 
della Germania dell'Est soltanto più per il 4,89% della produzione globale 
di combustibile leggero e di carburante diesel. Appena un terzo di queste 
deroghe comporta un valore limite superiore allo 0,3% del tenore di zolfo. 
Ciò significa che già il 98% del combustibile leggero e del carburante 
diesel prodotti nei Lander della Germania orientale rispetta il valore 
lìmite dello 0,3% del tenore di zolfo stabilito dalla direttiva 
87/219/CEE (18). 
(18) GU L 91 del 3.4.1987, pag. 19. 
- 13 
Il valore limite dello 0,2% del tenore dì zolfo stabilito dall'artìcolo 5 
della direttiva 87/219/CEE per la Germania in generale è già rispettato al 
95% nella parte orientale. 
I valori più elevati concessi in alcune deroghe raggiungevano nel primo 
semestre 1992 circa lo 0,36% del tenore di zolfo. 
La direttiva 90/660/CEE autorizza il rilascio di deroghe fino allo 0,5% de 
tenore di zolfo e fino al 31 dcembre 1994. 
14 -
Elenco degli allegati 
Allegato 1 Comunicazione a titolo dell'articolo 7 della direttiva 
90/656/CEE (acqua potabile) 
Allegato 2 Comunicazione a titolo degli articoli 8, 10 e 12 della 
direttiva 90/656/CEE (S02, NOx, piombo) 
Allegato 3 Comunicazione a titolo dell'articolo 16 della direttiva 
90/656/CEE (rifiuti) 
Allegato 4 Comunicazione a titolo dell'articolo 15 della direttiva 
90/656/CEE (grandi impianti di combustione) 
Al legato 5 Tabella 
Allegato 6 Comunicazione a titolo dell'articolo 1 (acque superficiali) 
e dell'articolo 6 (acque sotterranee) della direttiva 
90/656/CEE 
Allegato 7 Comunicazione a titolo dell'articolo 5 della direttiva 
90/656/CEE (uccelli selvatici) 
IS" 
ALLEGATO 1 
Ilo ' - - - •m 
••••••••••# 
••••••••••• 
•••••t 
•••••• 
•••••• 
••••• 
BUNDESMINISTERIUM 
FÙRGESUNDHEIT 
Bericht der Regierung 
der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften 
bis 31. Dezember 1995 
im Trinkwasser der Bundeslânder _ 
Brandenburg, Meddenburg-Vo^nm^ Sachsen, 
Sachsen-Annalt und Thunngen 
Bonn, Februar 1992 
1? 
Gliederung 
1. Rechtliche Grundlagen 2 
1.1 Ubernahme der Trinkwasserverordnung 2 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 3 
1.2;1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 3 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsamter 4 
2. Trinkwasseranalysen 5 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 5 
2.2 Analysen der 431 grôflten Wasserversorgungsanlagen 5 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 6 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 6 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfâhigkeit 
(Abdampfruckstand) 6 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und 
Kalium ...7 
2.2.2.3 Aluminium 7 
2.2.2.4 Nitrat, Nitrit und Ammonium • ..7 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 10 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor 12 
2.2.2.7 Fluorid und Silber 12 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe. 12 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 12 
2.2.3.3 Antimon und Selen ..13 
2.2.3.4 Pestizide und ahnliche Produkte (PBSM, PCB) 13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 14 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 14 
3. Maflnahmen 15 
3.1 Koordinierung der Maflnahmen durch die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser 15 
3.2 Fôrdermaflnahmen 16 
3.2.1 Fôrdermaflnahmen im Rahmen des 
Umweltschutzsofortprogrammes Gemeinschaftswerk "Aufschwung 
Qst" 17 
3.2.2 Fôrdermaflnahmen in Rahmen des Gesetzes uber die 
Gcmeinschaftsaufgahe "Verhf.sse.aing .der Agrarstruktur und des 
Kûstenschutzes'' 18 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 21 
3.2.4 Forschung und Entwicklung 21 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen 23 
3.4.1 Allgemeines .,., 24 
3.4.2 Liste der Sanienmgsplàne (Anhang C3) 25 
3A3 Maflnahmen ^ur Vervollsiandigung der Sanierungsplane 25 
1* 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 26 
4.1 Wasserdargebot .26 
4.2 Rohwasserressourcen 26 
4.3 Schutzzonen 27 
4.4. Rohrnetze 27 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 28 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 29 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers 30 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritat der Maflnahmen 30 
5. Zusammenfassung und Schluflfolgerungen 32 
Anhang A Abkurzungsverzeichnis 
Anhang B Adressen 
Bundesbehôrden und FKST 
Oberste Landesbehôrden 
Hygieneinstitute 
Wasserversorgungsunternehmen 
Anhang C Trinkwasseranalysen und Sanierungsliste 
Anhang Cl Tabeilen zu Kap. 2.2 
Statistische Auswertung zu den einzelnen Parametern 
Anhang C2 Trinkwasseranalysen 
Auflistung der Analysen von den 431 grôfteren 
Wasserversorgungsanlagen (jeweils die 30 grôftten 
Wasserversorgungsanlagen der 14 Wasserversorgungs­
unternehmen) der neuen Bundeslànder. 
Anhang C3 Sanierungsliste 
Anhang D Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Nnr der Textteil, ohne Aniagen -
ff 
1. Rechtliche Grundlagen 
1.1 Ubernahme der Trinkwasserverordnung 
Zur Vorbereitung des Einigungsvertrages wurde durch eine "Gemeinsame Gesundheits-
kommission" (Arbeitsgruppe 5 "Hygiene", Unterarbeitsgruppe "Trinkwasser") des 
Ministeriums fur Gesundheitswesen der ehemaligen DDR und des Bundesministers fur Jugend, 
Familie, Frauen und Gesundheit gepriift, welche Rechtsnormen in Bezug auf die Qualitat des 
Trinkwassers nach dem 3.10.1990 im Gebiet der neuen Bundeslander gelten sollen. Es wurde 
vereinbart, dafl die TrinkwV ubemommen wird, wobei Grenzwerte fur 12 Parameter aufler 
Kraft gesetzt wurden (Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990; BGB1. II S. 885; Anlagel 
Kap. X SachgebietD AbschnittHI Nr. 5). 
Die spater erschienene Richtlinie des Rates der Europaischen Gemeinschaften vom 4.12.1990 
"uber die in .Deutschland geltenden Ubergangsmaflnahmen fur bestimmt Gemeinschafts-
vorschriften uber den Umweltschutz" (90/656/EWG) bestimmte in Artikel 7, dafl bis zum 
31.12.1995 eine Ùbereinstimmung mit den Norrnen der Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat von 
Wasser fur den menschlichen Gebrauch) zu gewahrleisten ist. Demgemafl muflten die Fristen, 
fur die einige Grenzwerte im Einigungsvertragsgesetz aufler Kraft gesetzt wurden, dieser 
Richtlinie angepasst werden. Dies èrfolgte durch die EG-Recht-Uberleitungsverordnung vom 
18.12.1990 (BGB1. I S. 2915; Nr. 5 in Kapitei II der Anlage 3 zu §2 Nr. 2 der Verordnung). 
Aufler Kraft gesetzt sind folgende Grenzwerte: 
Parameter'der Anlage 2 TrinkwV: Cadmium (bis 1.10.1993); Arsen, Blei, Nitrat und 
Quecksilber (bis 1.10. 1995); Stoffe zu Parameter lfd.Nr.13 a und 13 b der Anlage 2 TrinkwV 
(Organisch-chemische Stoffe zur Pflanzenbehandlung und Schàdlingsbekampfung einschliefllich 
ihrer toxischen Hauptabbauprodukte (PBSM) sowie polychlorierte und polybromierte Biphenyle 
und Terphenyle (PCB), ebenfalls bis 1.10.1995) 
Parameter der Anlage 4 TrinkwV: Farbung, Triibung, Geruchsschwellenwert; Eisen und 
Mangan (ebenfalls jeweils bis 1.10.1995). 
Aufler Kraft sind bis zum 31.12.1992 die Beschrankungen fur Zusatzstoffe fur die 
Aufbereitung nach Anlage 3 in Verbindung mit §5 TrinkwV, sofern ihre Anwendung in der 
ehemaligen DDR gehendem Recht entsprach. Da Haloforme. (Trihalogenmethane) 
Reaktionsprodukte der Chlorung sind, findet derentsprechende Grenzwert (lfd. Nr. 1, Spalte g 
und 1 der Anlage 3 der TrinkwV) bis zum 31.12.1992 keine Anwendung. 
Fur die Parameter, deren Grenzwerte aufler Kraft gesetzt wurden, ergibt sich folgende 
Situation: 
• Hire Konzenrration darf nicht so hoch sein, dafl sie geeignet ist, die menschliche 
Gesundhr.it zu schariigen (§2 Abs^2 TrinkwV). 
- ÙneTSchreitnngen der Gœnzwene mussen dem Gesundheiisamt angezeigt werden (§15 
TrinkwV). 
io 
Im ùbrigen gelten alle Bestimmungen der TrinkwV und damit alle Normen der Richtlinie 
80/778/EWG (ùber die Qualitat von Wasser fùr den menschlichen Gebrauch), bis auf die 
genannten Parameter, deren zulàssige Hòchstkonzentrationen fùr einen begrenzten Zeitraum 
uberschritten werden darf, jedoch nur soweit, dafl die menschliche Gesundheit nicht gefàhrdet 
wird. 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 
Die Kontrolle des Trinkwassers wird durch die TrinkwV geregelt. 
Der Unternehmer oder sonstige Inhaber der Wasserversorgungsanlagen hat gemali §11 
TrinkwV Untersuchungen zur Feststellung, ob die mikrobiologischen Grenzwerte und 
Richtwerte sowie die Grenzwerte fùr chemische Stoffe und Kenngròflen nicht uberschritten 
werden, durchzufùhren. Umfang und Hàufigkeit der Untersuchungen sind in Anlage 5 
TrinkwV unter Beriicksichtigùng der Grofle der Anlage festgelegt. 
Unabhàngig von der Eigenkontrolle durch den Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Anlagen und ohne vorherige Ankiindigung mufl das Gesundheitsamt mindestens zweimal im 
Jahr eine Kontrolle gemàfl §20 TrinkwV vornehmen, die sich auf die Uberwachung der 
Erfullung der Pflichten beschrànkt. Zusàtzlich ist alle drei Jahre eine Priifung gemàfl §19 
TrinkwV vorzunehmen, die neben der erwàhnten Kontrolle auch die Besichtigung der Wasser­
versorgungsanlagen und der Schutzzonen sowie die Entnahme und Untersuchung von 
Wasserproben umfasst. Die Untersuchung der Wasserproben dient der Feststellung, ob die 
Grenzwerte nicht uberschritten werden. Die Untersuchung kann auch auf andere Stoffe und 
Parameter ausgedehnt werden, fur die keine Grenzwerte festgelegt sind. 
Die Pflichten zur Eigenkontrolle durch die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der 
Wasserversorgungsanlagen und zur Kontrolle und Priifung durch die Gesundheitsàmter 
bestehen seit dem 4. Oktober 1990 fur die neuen Bundeslander auf der Grundìage der 
TrinkwV. 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 
Zur Eigenkontrolle des Trinkwassers verfugen die 15 Untemehmen fùr die kommunale 
Wasserversorgung und- Abwasserbehandlung in den neuen Bundeslàndern ûber je ein 
Zentrallabor mit in der Regel mehreren Auflenstellen. Fùr die Probetnahme, den Transport zu 
den Labors und die Untersuchung nach der TrinkwV sind in den Untemehmen insgesamt 403 
Mitarbeiter beschaftigt (77 Hochschulabsolventen, 38 Fachhochschulabsolventen und 199 
Laboranten). Esdienen 80% der Laborkapazitàt der Trinkwasseruntersuchung, einschliefllich 
der Uberwachung der Verfahrenstechnik, und 20% der Abwasseruntersuchung. 
£nde 1990 ULÓ im Xaufe des iahres 1991 wurden moderne Analysengerate angeschafft und die 
Mitarbeiter mit Unterstùtzung der Versorgungsunternehmen in den alten Bundeslàndern und 
durch Maflnahmen der Lieferfirmen fur die Analyse auch solcher Parameter (Schwermetalle; 
organische Mikroverunreinigungen) geschult, die vor 1991 nicht oder nur vereinzelt besummt 
werden konnten. Die Geràtebeschaffung und Schulungen werden 1992 fortgefùhrt. 
Il 
t 
Nicht ausreichend ist ,zum 31.12.1991 die Analyselçapazitàt bei polycyclischen Aromaten 
(PAK; lfd.Nr. 11 Anlage 2 TrinkwV) und bei PBSM und PCB (lfd.Nr. 13a und 13b Anlage 2 
TrinkwV). Dies wird erst im Laufe des Jahres 1992 erreicht werden.Es wird fùr PBSM eine 
Analysenkapazitat von ca. 16 Stoffen angestrebt, auf die auf Grund der Ausbringung der 
letzten Jahre uhtersucht werden soil. 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsàmter 
Die in der ehemaligen DDR bestehende "Staatliche Hygieneinspektion" wurde mit der 
Vereinigung aufgelôst. An ihre Stelle tritt fur die amtliche Uberwachung des Trinkwassers in 
dreijâhrigem Turnus die Priifung durch das Gesundheitsamt, einschliefllich Entnahme und 
Untersuchung des Trinkwassers (§19 TrinkwV), und die halbjàhrliche einfache Kontrolle (§20 
TrinkwV), ebenfalls durch das Gesundheitsamt. 
In der ehemaligen DDR war die Kreishygieneinspektion als unterstes Organ der "Staatlichen 
Hygieneinspektion" fur jede Maflnahme weisungsgebunden. Da die Gesundheitsàmter aus den 
Kreishygieneinspektionen hervorgingen, bedeutet die Regelung der TrinkwV eine Aufwertung 
dieser Stellen, wobei die ihnen frùher vorgesetzten ehemaligen Bezirkshygieneinspektionen nur 
noch die Aufgabe staatlicher oder kommunaler Untersuchungsstellen gemàfl §19 TrinkwV fur 
die von den Gesundheitsàmtern entnommenen Wasserproben wahrnehmen. 
Fur die unverzùgliche Durchfûhrung der amtlichen Prùfungen gemàfl §19 TrinkwV war es 
notwendig, die Untersuchungsstellen mit modernen Gerâten auszustatten und die 
Voraussetzungen fùr die Schulungen der Mitarbeiter an diesen Geràten zu schaffen. Hierzu 
haben Mittel in Hone von 5,4 Millionen DM aus dem Notprogramm Trinkwasser der 
Buridesregierung beigetragen. Sie stellen sicher, dafl in einem Projekt "flâchendeckende 
Analysen" 90% der ôffentlichen Wasserversorgungsanlagen im Laufe des Jahres 1992 und die 
ubrigen Anlagen im Jam* 1993 gemàfl §19 TrinkwV amtlich gepriift werden kònnen. 
Eine entsprechende Priifung der weit mehr als 30.000 Einzelwasserversorgungen 
("Hausbrunnen"), mit denen mehr als 700.000 Einwohner versorgt werden, ist zur Zeit nicht 
vorgesehen, da dies die personellen und fmanziellen Mittel bei weitem ubersteigt. Hierzu ist 
anzumerken, dafl die Richtlinie des Rates 80/778/EWG uber die Qualitat von Wasser fur den 
menschlichen Gebrauch.gemàfl Artikel 2 nur fur "geliefertes" Wasser gilt. Wasser aus privaten 
Anlagen fur den eigenen Verbrauch fallt nicht unter die Richtlinie. 
21 
2. Trinkwasseranalysen 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Ergànzend zum Untersuchungsprogramm der ehemaligen DDR wurden im November und 
Dezember 1990 im Auftrag des BMU in einer gemeinschaftlichen Aktion der 
Wasserversorgungsunternehmen der neuen und der alten Bundeslander sowie der 
Hygieneinstitute der neuen Bundeslander 700 Versorgungsgebiete mit etwa 800 Anlagen 
(Wasserwerke, Hochbehàlter, Tiefbrunnen, Mischwasserzonen, Pumpstationen, Netzproben) 
auf Parameter untersucht, die bisher nicht oder nur vereinzelt bestimmt werden konnten. Dièse 
Aktion diente einer ersten Ubersicht zur Gefahrenabwehr. Der Bericht ùber das 
Sofortprogramm Trinkwasser 1990 liegt als Anlage D bei. 
Untersucht wurden : 
(In Klammem: Zahl der beanstandeten Versorgungsgebiete, bezogen auf die zukùnftigen 
Grenzwerte, ohne zu berùcksichtigen, dafl einige Grenzwerte zum Zeitpunkt der Erhebung 
aufler Kraft waren) 
Metalle: As(6), Pb(3), Cd(l), Cr(-), Ni(4), Hg(l) und Al(41) 
Lôsemittelreste: 4 Stoffe wie z.B. Trichlorethen (26) und Tetrachlormethan (3) 
Reaktionsprodukte der Chlorung: Trihalogenmethane (90) 
Parameter 13 Anlage 2 TrinkwV: PBSM und PCB (24) 
Fùr diesen Parameter wurden Wasserproben aus 545 Versorgungsgebieten auf die 
ùblichen Stoffe, wie z.B. Triazine, HCH, PCB, aber auch die fùr die ehemalige DDR 
typischen Mikrovemnreinigungen wie DDT und Nitrofen untersucht. 
In keinem Fall wurden akut gesundheitsgefàhrdende Konzentrationen festgestellt, die eine 
unmittelbare Warnung der Bevôlkerung vor dem Genufl des untersuchten Wassers erforderlich 
machen wùrde. In 31 Fallen waren die Konzentrationen von Stoffen (Lôsemittel, Reaktions­
produkte der Chlorung, Arsen) jedoch erheblich hôher als die Grenzwerte, so dafl die 
Hygieneinstitute und die Wasserversorgungsunternehmen zu unverzûglichen Maflnahmen 
aufgefordert wurden. Dies hat zur Schlieflung betroffener Anlagen oder zum Einsatz von 
zusâtzlichen Aufbereitungsanlagen (Aktrvkohlefilter) gefûhrt. 
U. Aaalysen der 431 groûten Wasserversorgungsanlagen 
Die Voraussetzungen fur umfangreiche amdiche Prûfungen und Untersuchungen von 
Wasserproben gemàfl §19 TrinkwV wurden erst im Laufe des Jahres 1991 geschaffen. Eine 
ausreichend grofle Zahl von Trinkwasseranalysen liegt nur von wenigen Hygieneinstituten vor. 
Um dermoch ein einheitliches Biid von der Trinkwasserbeschaffenheit in den neuen 
Bundeslàndern zu erhalten, wuxden iiie 14 groûen Wasserversorgungsunternehmen (ohne 
Berlin) und die Fern wasserversorgung Elbaue-Ostharz gebeten, Trinkwasseranalysen der 
jeweils 30 grôflten Wasserversorgungsanlagen ihres Gebietes fùr diesen Bericht zur Verfùgung 
zu stellen. Dièse 431 Analysen, die von den Hygieneinstituten pestatigt wurden, sind im 
Anhang C2 abgedruckt. Sie geben ein Bild der Trinkwasserbeschaffenheit fùr etwa 69% der 
Bevôlkerung wieder, Stand Ende 1991. 
B 
Die Analysenblâtter im Anhang C2 beziehen sich auf die TrinkwV. 
Die Parameter in der statistischen Auswertung dieser Analysen (Anhang Cl) sind alphabetisch 
geordnet. 
Die hier wiedergegebene Beschreibung bezieht sich auf die Systematik der Richtlinie 
80/778/EWG und die in dieser Richtlinie festgesetzten zulâssigen Hôchstkorizentrationen 
(ZHK). 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 
Die ZHK fur die Parameter Fârbung und Triibung wird bei vielen der groflen 
Wasserversorgungsanlagen uberschritten (Fàrbung: 37 von 366 Anlagen; Trùbung 22 von 336 
Anlagen). Hiervon sind etwa 1,4 Millionen Einwohner betroffen. Die ZHK fùr den 
Geruchsschwellenwert (3) wird zwar nicht uberschrittenj jedoch werden 625.000 Einwohner 
aus 10 Anlagen versorgt, die ein Trinkwasser mit einem Geruchschwellenwert von 2 und 3 
abgeben. Von Ûberschreitungen der ZHK bei organoleptischen Parametern sind mehr als 1,5 
Million Einwohner betroffen. Sanierungsmaflnahmen, die sich auflschliefllich hierauf beziehen, 
gibt es nicht, weil dièse Parameter auch vom Gehalt des Wassers an Eisen und Mangan oder 
von der Chlorung des Wassers abhàngen. Bei einer Belastung des Rohwassers mit organischen 
Stoffen (z.B. in Dresden, in Halle oder in Rostock) ist der Einbau von Aktivkohlefiltern 
vorgesehen.Damit kônnen die organischen Stoffe aus dem Trinkwasser entfernt und die ZHK 
fùr den Geruchsschwellenwert unterschritten werden. 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfàhigkeit (Abdampfriickstand) 
Die ZHK fur die Temperatur (25 °C) wird eingehalten. 
Die ZHK fur den pH-Wert (9,5) wird bei 1 Anlage uberschritten. Betroffen sind 31.000 
•Einwohner. Der empfohlene untere Wert (Richtzahl 6,5) wird bei 10 Anlagen , aus denen 
149.000 Einwohner versorgt werden, unterschritten. Die Bemerkung, das Wasser solite nicht 
aggressiv sein,, wird bei vielen Wasserwerken nicht eingehalten. Die beiliegenden 
Analysenblâtter geben keine ausTeichende Auskunft hierùber. Dagegen srnd in der 
Sanierungsliste zahlreiche Plane zur Anhebung des pH-Wertes enthalten. Von einer 
ungenûgenden Beachttmg der Bemerkung *das Wasser solite nicht aggressiv sem" sind vor 
allem Wasserversorgungsanlagen in Thunngen und Sachsen betroffen. Es werden Anlagen zur 
pH-Wert-Erhôhung tnstalliert. 
Eine ZHK fur die Leitfàhigkeit gibt es nicht, jedoch ist mit dem Grenzwert 2000 ^tS/cm die 
ZHK fur den Abdampfrûckstand umgesetzt. Von einer tîberschreitung dieses Wertes smd 8 
Anlagen (4 in Sachsen-Anhalt und 4 in Thùringen) betroffen, von denen 187.000 Einwohner 
versorgt werden. Ursache ist ein hoher, geogener Sulfatwert. Die Maflnahmen entsprechen 
denjenigen fur den Parameter Sulfat. 
2,2.2.2 Chlorid, Su If at, Calcium, Magnesium, Natrium und Kalium 
Fùr Chlorid ist keine ZHK festgesetzt. Maflnahmen, die sich ausschliefllich auf den Parameter 
Chlorid beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Maflnahmen wie beim Parameter 
Sul fat vorgesehen. 
Bei Sulfat ist nach Artikel 9 der Richtlinie eine Abweichung von der ZHK (250 mg/1) zulâssig. 
Nach der TrinkwV bleiben geogen bedingte Ùberschreitungen bis 500 mg/1 aufler Betracht. Die 
ZHK wird bei 62 Anlagen (1 Million Einwohner) und die zulàssige Abweichung bei 15 
Anlagen (197.000 Einwohner) uberschritten. Ursachen sind geogene Belastungen des 
Grundwassers in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thùringen und in geringerem Mafl in 
Brandenburg. Diejenigen Anlagen, bei denen 500 mg/1 uberschritten wird, sollen bis 1995 
stillgelegt werden, wenn keine Môglichkeit besteht, den Grenzwert durch Vermischen mit 
sulfatarmen Wasser einzuhalten. Betroffene Orte sollen an Fernwasserversorgungen 
angeschlossen werden. 
Fur Calcium ist keine ZHK festgesetzt. Maflnahmen, die sich ausschliefllich auf den Parameter 
Calcium beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Maflnahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Die ZHK fùr Magnesium (50 mg/1) wird bei 34 von 432 Anlagen uberschritten. Betroffen sind 
669.000 Einwohner, insbesondere in Sachsen-Anhalt und Thùringen. Ursache ist eine geogene 
Belastung der Wasser. Die Sanierungsmaflnahmen entsprechen denjenigen fùr den Parameter 
Sulfat. Eine Abweichung nach Artikel 9 der Richtlinie ist zulâssig. Die TrinkwV làflt geogen 
bedingte Uberschreitungen bis 120 mg/1 zu. 
Die ZHK fùr Natrium (150 mg/1) wird bei 3 Anlagen in Sachsen-Anhalt uberschritten. 
Betroffen'sind 27.000 Einwohner. Die Belastung ist geogen. Eine Ablôsung der belasteten 
Brunnen ist môglich und wird erfolgen. 
Uberschreitungen der ZHK fur Kalium (12 mg/1) wurden fùr 8 von 214 untersuchten Anlagen 
gemeldet. Betroffen sind 97.000 Einwohner. In der Sanierungsliste werden Beanstandungen 
beim Parameter Kalium in Verbindûng mit Beanstandungen bei den Parametern pH-Wert, 
Nitrat, Eisen bzw. Mangan als Grund fur Maflnahmen angegeben. 
2.2.2.3 Aluminium 
Erhôhte Aluminiumkonzentrationen werden in Grund- und Oberflâchenwasser mit geringer 
Pufferkapazitât gefunden. Nur hier besteht Veranlassung, auf Aluminium zu prûfen. Betroffen 
sind insbesondere die Talsperren in Sachsen. Die ZHK fùr Aluminium (0,2 mg/1) wird bei 14 
Anlagen uberschritten, hiervon 11 Anlagen in Sachsen. Betroffen sind 0,74 Millionen 
Einwohner, hiervon 0,67 Millionen in Sachsen. Durch Verbesserung der Aufbereitungstechnik 
(Flockung und Filtration) kann die ZHK eingehalten werden. Dies ist bei den 
Sanierungsmaônàhmen vorgesehen. 
2.2.2.4 "Nitrat, T^itrit und Ammonium. 
Die ZHK fùr Nitrat (50 mg/l) wird gemàfl den Angaben fùr die Maximalwerte fur 421 Anlagen 
(Anhang C2) bei 6 Anlagen in Sachsen, 5 Anlagen in Thùringen sowie je 1 Anlage in 
JS 
Brandenburg und in Sachsen-Anhalt uberschritten. Betroffen sind etwa 95.000 Einwohner (0,9 
% ).Diese Anlagen sind: 
Bundesland Sachsen 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Sternweg, 3.200 m3/d, 8.200 Einwohner (max. 
50 mg/1, Mittelwert 48 mg/1 Nitrat) 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Radebeul West, 2.900 m3/d, 9.200 Einwohner 
(max. 139 mg/1, Mittelwert 115 mg/1 Nitrat) 
Meiflen, Kreis Dresden, WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1.400 Einwohner (max. 
117 mg/1, Mittelwert 111 mg/1 Nitrat) 
Grimma, Kreis Grimma, WW Grimma 3, 1.300 m3/d, 8.600 Einwohner, (max. 68 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Wurzen, Kreis Wurzen, WW Wurzen 1, 2.500 m3/d, 24.300 Einwohner, (max. 85 mg/1 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Werdau, Kreis Werdau, Tiefbrunnen Schellergrund, 1.400 m3/d, 4.000 Einwohner (max. 
56 mg/1 Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Bundesland Thùringen 
Eineborn, Kreis Stadtroda, Quelle/Tiefbrunnen Eineborn, 3.280 m3/d, 8.200 Einwohner 
(max. 50 mg/1, Mittelwert 39 mg/1 Nitrat) 
Rohr, Kreis Schmalkalden, Quelle Rohrer Berg, 23 m3/d, 300 Einwohner (max. 50 mg/1, 
Mittelwert 48 mg/1 Nitrat) 
Sundrema, Kreis Rudolstadt, Riesenquelle Sundrema, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner 
(max. 52 mg/1, Mittelwert 38 mg/1 Nirat) 
Oppurg, Kreis Pôflneck, Tiefbrunnen Oppurg, 1.380 m3/d, 3.000 Einwohner (max. 
55 mg/1, Mittelwert 25 mg/1 Nitrat) 
Géra, Stadtkreis Géra, Tiefbrunnen Meuselwitzerstrafle, 1.350 m37d, 2.000 Einwohner 
(max. 61 mg/1, Mittelwert 56 mg/1 Nitrat) 
Bundesland Sachsen-Anhalt 
Bernburg, Kreis Bemburg, WW Kôksbusch B, 7.900 mVd, 17.300 Einwohner (max. 
60 mg/i, Mittelwert 25 mg/i Nitrat) 
Bundesland Brandenburg 
Eherswalrtff, XreisEherswalde, WW Lunow, 55.000 mVd, 1800 Einwohner (max. 
*0 mg/1, Mtttetwert 49 tng/I Nitrat) 
JL<o 
Bei den zwei Anlagen im Kreis Dresden besteht vordringlicher Sanierungsbedarf, da 90 mg/1 
Nitrat uberschritten werden. Hierzu dient ein Vorhaben im Wàsserwerk Coswig im Kreis 
Dresden (siehe Kap. 3.2.4 Nr. 11). 
Zur Beurteilung der tatsàchlichen Nitratbelastung des Trinkwassers mùssen die sehr 
umfangreichen Nitratanalysen der Untersuchungesstellen in der ehemaligen DDR herangezogen 
werden (Jahresberichte des Forschungsinstitutes fur Hygiene und Mikrobiologie Bad Elster). 
Sie zeigen, dafl 1,3 Mio Einwohner im Jahre 1989 zeitweise oder stàndig mit Trinkwasser mit 
mehr als 40 mg/1 Nitrat versorgt wurden. Dies entspricht schàtzungsweise 800.000 Einwohner, 
wenn man die ZHK (50 mg/1 Nitrat) zugrundelegt. 
Der Vergleich zeigt, dafl die Ûberschreitung der ZHK fur den Parameter Nitrat hauptsachlich 
kleine und kleinste Wasserversorgungsanlagen betrifft. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Nitrat ist von den hydrogeologischen Bedingungen, der Art 
der Bodennutzungund von der aufgebrachten Menge ah Mineraldùngemitteln und organischen 
Dùngern einschliefllich Gûlle abhàngig. Dies erklart eine zonierte Konzentrationsverteilung von 
Sud nach Nord. Im Gebiet des Kompaktgesteingùrtels des Thùringer Waldes, des Vogtlandes 
und des Erzgebirges, wo die Erneuerungsrate des Grundwassers kurz ist, sind, abhàngig von 
der landwirtschaftlichen Nutzung, Nitratkonzentrationen um 50 bis 80 mg/1, im Bereich der 
Gûlleverwertung von Groflstallanlagen sogar bis 110 mg/1 zu finden. Die sehr hohen 
Konzentrationen im Kreis Meifîen sind auf den intensiven Gemùseanbau und den Weinanbau 
zurûckzufùhren. In tiefen Grundwasserleitern der norddeutschen Tiefebene werden nur geringe 
Nitratkonzentrationen gefunden. Dagegen werden im oberflàchennahen Grundwasser, aus dem 
die kleinen Versorgungsanlagen Wasser entnehmen, in alien Gebieten der neuen Bundeslander 
hohe Nitratkonzentrationen nachgewiesen. Aufgrund der vorliegenden Sanierungsliste lassen 
sich jedoch Schwerpunkte der Belastung des Grundwassers in den Gebieten nôrdlich des 
Thùringer Waldes, der Magdeburger Borde, des Oderbruches sowie im Gesamtgebiet von 
Sachsen erkennen. 
Als Sanierungsmaflnahme ist eine starke Verminderung des Nitrateintrages, insbesondere in 
Wasserschutzgebieten vorgesehen. Als Richtzahl dient eine verbleibende Menge von 
60 kg/ha NO3-N im Boden nach Ende der Vegetationsperiode (Landwirtschaftliche 
Untersuchungs- und Forschungsanstalt Thùringen, Jena). Es wird erwartet, dafl die 
Anwendung der Richtlinie des Rates 91/676/EWG zum Schutz aer Gewàsser vor 
Verunreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen dièse Sanierungsmaflnahmen 
unterstûtzt, da in der Richtlinie ausdrùcklich auf die Richtlinie 80/778/EWG (Qualitât des 
Wassers fùr deh menschlichen Gebrauch) Bezug genommen wird. In Gebieten mit bisher 
intensi ver Landwirtschaft und geringen Erneuerungsraten im Grundwasser ist dennoch ein 
Anstieg der Nitratkonzentrauon nicht auszuschlieûen. Zu beachten ist auch die langfristige 
Auswirkung des hohen Anteils von Harnstoff im Mineraldûnger. Untersuchungen hierzu liegen 
noch nicht ausreichend vor. 
In Gebieten mit einem hohen Anteil an sehr kleinen, belasteten Versorgungsanlagen und 
Hausbrunnen: ist der AnschluB der Hauser an eine zentrale Wasserversorgung dringend 
«rforderlich. Dementsprechend liegen sehr viele Projekte zum Ausbau der ortlichen Jfcohrnetze 
in lândlichen Gemeinden vor. Da Hausbrunnen hàufig durch nahegelegene Sickergruben 
beeintràchtigt werden, was ebenfalls durch erhôhte Gehalte an Nitrat, Nitrit oder Ammonium 
Ï-Ï 
erkannt werden kann, stellt der Ausbau der Kanalisation und der Klàranlagen in làndlichen 
Gemeinden ebenfalls eine geeignete Sanierungsmaflnahme zur Einhaltung der ZHK fur Nitrat 
dar. 
Bei erhôhtem Nitratgehalt im Trinkwasser erhalten in einigen Fallen Eltern Zuwendungen zum 
Kauf von nitratarmen abgepacktem Trinkwasser fùr ihre Kinder bis zum 6. Lebensmonat. 
Solche Zuwendungen zahlen z.B. die Versorgungsunternehmen von Chemnitz, Leipzig und 
Halle. 
Die ZHK fur Nitrit (0,1 mg/1) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 48.000 
Einwohner betroffen. Die Bewertung dieser Uberschreitungen und- die damit zusammen-
hângenden Maflnahmen entsprechen denen von Nitrat. 
Die ZHK fur Ammonium (0,5 mg/1) wird bei 12 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
131.000 Einwohner betroffen. Die Sanierungsmaflnahrnen entsprechen denjenigen fur 
Nitratuberschreitungen. 
2.2.2.5 Organisene Chlorverbindungen 
Fur diese Parametefgruppe besteht keine ZHK, jedoch "mufl der Gehalt an Haloformen soweit 
als irgendmoglich verringert werden" (Bemerkungen zu Parameter 32 Anhang I der EG-
Richtlinie 80/778/EWG). 
Die Parameter dieser Gruppe sind in der TrinkwV aufgeteilt in: 
lfd.Nr. 12, Anlage 2 
- Organisene Chlorverbindungen (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 
0,025 mg/1 bis zum 31.12.1991 und 0,010 mg/1 seit dem 1.1:1992. 
- Tetrachlorkohlenstoff. Der Grenzwert der TrinkwV betràgt 0,003 mg/1. 
lfd.Nr. 1 und 3 Spalte g, Anlage 3 sowie Fuflnote 2 und 3 zu Anlage 3 der TrinkwV 
- Trihalogenmethane (4 -Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betràgt bei erhòhtém Bedarf 
an Desinfektionsmittel 0,025 mg/1 (Fuflnote.2 zu Anlage 3 der TrinkwV). 
Die erste Parametergruppe wird auch als "Lôsemittel" bezeichnet. 
Fur die zweite Gruppe werden auch die Bezeichnungen "Reaktionsprodukte der Chlorung" 
oder "Haloforme" verwendet. 
Die beirien Gruppen sind getremtt zu bewerten, weil die Ursachen fur die 
Trìnkwasserkontamination nicht vergleichbar sind. 
Eine Kontamination des Trinkwassers mit Lôsungsmitteln ist immer die Folge einer 
Kontarnination der aquatischen Umwelt mit diesen Stoffen. Hierzu tragen Leckagen bei 
Tankstellen, Anlagen zur Alotorenreinigung zJJ. in militârischen Gebieten oder auf 
Flugplâtzên, unsachgemàfle Lagerung und Transport dieser Stoffe und undichte Kanalisationen 
bei. Deswegen ist die Mogtìchfcett der TrinkwasseTkontammation nie ganz auszuschlieflen. 
***mt* ieim Sofbrtprogramm 1990 ries BMÙ wurden 26 Versorgungsanlagen mit 
10 
kontaminiertem Trinkwasser entdeckt (siehe Kap. 2.1). Bei den hier vorliegenden Analysen 
wird bei 7 Anlagen eine Ùberschreitung des bis zum 31.12.91 gùltigen Grenzwertes von 
0,025 mg/1 festgestellt. Dièse Anlagen , die etwa 255.000Einwohner versorgen, sind: 
Dresden, SN, WW Albertstadt, 5.479 m3/d, 16.000 Einwohner (0,027 mg/1 Lôsemittel) 
Dresden, SN, WW Tolkewitz, 39.450 m3/d , 117.000 Einwohner (0,025 mg/1 
Lôsemittel) 
Dresden, SN, WW Saloppe, 30.411 m3/d, 90.000 Einwohner (0,060 mg/1 Lôsemittel) 
Leipzig, SN, WW Paunsdorf, 2.700 m3/d, 1.500 Einwohner (0,033 mg/1 Lôsemittel) 
• Eisenach, TH, WW Eisenach, 4.700 m3/d, 8.000 Einwohner (0,086 mg/1 Lôsemittel) 
Arnstadt, TH, WW Arnstadt-Nord, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner (0,056 mg/1 
Lôsemittel) 
Nordhausen, TH, Tiefbrunnen Kohnstein, 4.000 m3/d, 15.000 Einwohner {0,060 mg/1 
Lôsemittel) 
Bei diesen Anlagen ist eine Aufbereitung durch Belûftung oder Adsorption an Aktivkohle 
vorgesehen, sofern die Stillegung der betreffenden Anlagen nicht môglich ist. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Trihalogenmethanen (THM, Haloforme) ist abhàngig vom 
THM Bildungspotential des Rohwassers und von der Dosiermenge an Chlor fùr die 
Desinfektion. Die Dosiermenge hàngt von der Belastung des Trinkwassers mit 
Oberflâchenwasser, mit organischen Stoffen und mit Ammonium ab. Auch der desolate 
Zustand der Rohre zwingt zu einem erhôhten Zusatz an Chlor. Da die mikrobiològischen 
Belastungen des Trinkwassers sehr hoch sind (vgl. Kap. 2.2.4), hat die Desinfektion Vorrang. 
Die Verpflichtung, den Gehalt an THM soweit als irgendmoglich zu verringern, kann nur 
durch Verringerung der organischen Belastung des Rohwassers und Sanierung der desolaten 
Rohrnetze eingehalten werden. Bei 7 von 354 Anlagen sind die Rohwasserbelastungen mit 
organischen Stoffen so hoch, dafl die Chlorung zu einer erhôhten Bildung von 
Trihalogenmethanen fïïhrt. Dièse 7 Anlagen, die etwa 335.000 Einwohner versorgen, sind: 
Ûckermûnde, MV, WW Eggesin, 6968 m3/d, 21.000 Einwohner, (0,048 mg/1 THM) 
Woigast, MV, WW Karlshagen, 4400 m3/d, 4.600 Einwohner {0,025 mg/1 THM) 
Aue, SN, WW Sosa, 34.500 nvVd, 60.000 Einwohner, (0,025 mg/1 THM) 
Halle, ST, Silberhôhe, 80.000 m3/d, 223.000 Einwohner (0,028 mg/1 THM) 
Gera-Land, IH, WW Friesniiz, 4990 m3/d, 5.700 Einwohner «0,027 mg/1 THM) 
Schmolln,TH,^WW Alfkirchen, 3300 m3/d 14.000"Einwohner (0,031 mgATHM) 
11 
& 
Sômmerda, TH, WW Sòmmerda, 3240 m3/d, !..000 Einwohner (0,087 mg/1 THM, zur 
Zeit wegen Sanierung aufler Betrieb) 
Als Sanierungsmaflnahme, um den Gehalt an Haloformen soweit als irgendmoglich zu 
verringern, ist kurzfristig die Verbesserung der Dosiergenauigkeit und mittelfristig die 
Entfernung von organischen Stoffen, die mit Chlor zu Haloformen reagieren, vorgesehen. In 
einigen Fallen erfolgt der Ersatz von Chlor durch Chlordioxid. Wieweit dies bei Wàssern mit 
hoher organischer Belastung durch Oberflâchenwasser môglich ist, wird in einem gemeinsamen 
Projekt der EG Kommission und des Bundesministers fùr Gesundheit in Rostock erprobt. 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor. 
Die ZHK fùr Oxidierbarkeit (5 mg/1 02) wird bei 6 Anlagen uberschritten. Hiervon sind 
82.000 Einwohner betroffen. Der Parameter wurde in der ehemaligen DDR sehr hàufig 
bestimmt. Hohe Werte hângen mit der organischen Grundlast (Huminstoffe) zusammen. Die 
Ûberschreitung ist insbesondere bei kleinen und kleinsten Anlagen hàufig, da dièse meistens 
keine Wasseraufbereitung haben. Gesonderte Sanierungsmaflnahmen sind nicht erforderlich, da 
die Unterschreitung der ZHK bei Einfùhrung einer Wasseraufbereitung gewàhrleistet wird. 
Die ZHK fùr Eisen (0,2 mg/1) wird bei 56 Anlagen uberschritten, die 1,4 Millionen 
Einwohner versorgen. Grofle Anlagen sind sel ten, kleine jedoch hàufig betroffen. Ursache 
hierfùr ist die fehlende Wasseraufbereitung. Sanierungsmaflnahmen sind der Ausbau der 
Rohrnetze in làndlichen Gemeinden, der Ausbau der zentralen Trinkwasserversorgung und die 
Verbesserung der Aufbereitung. Das stark erneuerungsbedûrftige Rohrnetz ist ebenfalls hàufig 
Ursache fùr hohe Eisenkonzentrationen im Trinkwasser. 
Die ZHK fur Mangan (0,05 mg/1) wird bei 154 Anlagen uberschritten, die 3,3 Millionen 
Einwohner versorgen. Es sind die gleichen Sanierungsmaflnahmen wie bei Eisen erforderlich. 
Die ZHK fùr Phosphor (6,7 mg/1 P04 entsprechend 5 mg/1 P2O5) wird nicht uberschritten'. 
2.2.2.7 Fluorid und Silber. 
Die ZHK fur Fluorid (1,5 mg/1) wird nicht uberschritten. Beanstandungen zu Silber (ZHK 
0,01 mg/1) liegen nicht vor. 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe 
2.2,3.1 Arsen und Cyanide 
Die ZHK fur Arsen {0,050 mg/1) wird nicht ùoerschriiten. Maflnahmen fur die Entfernung von 
Arsen werden dermoch vorgesehen, da nach dem 31.12.1995 in Deutschland ein sehr tiefer 
Grenzwert von 0*010 mg/1 in Kraft sein wird. Uberschreitungen der ZHK fur Cyanid 
(0,050 mg/1) sind nicht bekannt. Untersuchungen werden irar selten angeordnet. 
12 
3° 
2.2.3.2 Cadmium, Chrom, Quecksilber, Nickel und Blei 
Die ZHK fùr Cadmium (0,005 mg/i), fùr Chrom (0,050 mg/1), fùr Quecksilber (0,001 mg/1), 
fùr Nickel (0,050 mg/1) und fùr Blei (0,050 mg/1) werden nicht uberschritten. 
Allerdings bestehen die Trinkwasserversorgungsleitungen in den Hàusern aus verzinkten 
Eisenleitungen, wobei nicht cadmiumfreies Zink verwendet wurde. Auûerdem sind in vielen 
Altbauten noch Bleirohre vorhanden. Aus diesem Grund kann nicht ausgeschlossen werden , 
dafl ein erhôhter Gehalt an Blei im Trinkwasser nach Stagnation in Bleirohren gefunden wird. 
2.2.3.3 Antimon und Selen 
Uberschreitungen der ZHK fur Antimon (0,010 mg/1) und fùr Selen (0,010 mg/1) sind nicht 
bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
2.2.3.4 Pestizide und àhnliche Produkte (PBSM, PCB) 
Die ZHK fur Pestizide und àhnliche Produkte (0,0005 mg/1 insgesamt) werden bei 
Versorgungsanlagen uberschritten, die Uferfiltrât aus der Elbe verwenden (Gefunden wurden 
Atrazin, Simazin; Isoproturon und Dichlorprop). Betroffen sind die nachfolgenden 3 Anlagen 
in Sachsen: 
Dresden, WW Hosterwitz , 36.000 m3/d fùr 113.000 Einwohner (0,0005 mg/1 
insgesamt) 
Meiflen , WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1400 Einwohner (0,00056 mg/1 insgesamt) 
Kreis Riesa, WW Frauenhain, 4.500 m3/d, 15.500 Einwohner (0,00056 mg/1 insgesamt) 
Untersuchungen auf dièse Parameter werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf einé 
Kontamination des Rohwassers vorliegen. 
Im Sofortprogramm 1990 wurden weitere 530 Anlagen auf Pestizide und àhnliche Produkte 
untersucht. Auch hierbei wurde festgestellt, dafl die Anlagen mit Elbuferfiltrat von 
Uberschreitungen der ZHK betroffen sind. 
Als Sanierungsmaflnahme ist eine Verminderung des Eintrags dieser Stoffe in die aquatische 
Umwelt vorgesehen. In Einzdfâllen mufl das Wasser mit Hilfe von Aktivkohle aufbereitet 
werden. 
Dà die Datenlage bezùglich der Belastung des Trinkwassers mit Pestiziden und àhnlichen 
Produkten sehr iùckenhaft ist, soli ein weiteres Untersuchungsprogramm 1992 und 1993 
durchgefùhrt werden. 
Untersuchungen auf PCB werden TTOT bei Verdacht auf eine Kontamination angeordnet. Es 
liegen Werte fur 208 Anlagen vor, Uberschreitungen der ZHK sind nicht bekannt. 
13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 
Die ZHK fùr.PAK (0,0002mg/l) wird bei 1 Anlage uberschritten, die 7.000 Einwohner 
versorgt. Untersuchungen werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf eine Kontamination des 
Rohwassers vorliegen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Flockenfiltration vorgesehen. Soweit eine Belastung mit 
anderen organischen Spurenstoffen vorliegt, wird auch eine Filtration uber Aktivkohle 
eingebaut. 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 
Die ZHK fur Coliforme, E.coli und Fàkal-Streptokokken betràgt jeweils 0 in 100 ml. Im 
Rahmen dieser Untersuchung wurden je 30.554 Proben auf E.coli und Koloniezahl bei 20°C 
und weitere je 25.881 Proben auf Coliforme und Koloniezahl bei 36°C ausgewertet. Die ZHK 
sowie der Richtwert fur die Koloniezahl (100 in 1 ml) wurden 1991 bei 211 Anlagen, aus 
denen 3,76 Mio Einwohner versorgt werden, nicht uberschritten. 
Bei 32 Anlagen,die 762.000 Einwohner versorgen, wurden in 82 von 3.347 Proben E.coli 
festgestellt. 
Bei weiteren 219 Anlagen, aus denen 6,7 Mio Einwohner versorgt werden, ergibt sich 
folgendes Bild: 
Bei 159 der 219 Anlagen wurden von 14.617 Proben 594 bezùglich des Parameters 
Coliforme beanstandet. . 
Bei 113 der 219 Anlagen wurde in 548 von 10.897 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/20°C uberschritten. 
Bei 78 der 219 Anlagen wurde in 365 von 7.970 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/36°C uberschritten. 
Diese Ergebnisse unterstrekhen die hohe Prioritat der Sanierungsmaflnahmen zur Einhaltung 
der Grenz- und Richtwerte der mikrobiologischen Parameter. Deshalb wurden bereits 1990 
vom BMU Mittel zur Anschaffung von Desinfekîionsanlagen bereitgestellt. Die Anlagen zur 
Dosierung von Chlor oder Chiordioxid werden mstand gesetzt, so dafl ausreichend 
Dftsinfrlrtinnsmirtfil dosiert werden kann, wenn Anlafi zur Besorgnis einer mikrobiologischen 
Kontàminatkw besteht. Die Befande aus dem IV Quartal 1991 <z.B. Angaben der Magdeburger 
Wasser und Abwasser GmbH) zeigen einen deutlichen Mckgang der mikrobiologischen 
Beanstandungen. Hierzu tragen auch die inzwischen imAufbau befmdlichen Einrichtungen der 
Versorgungsunteinehmen zur "Eigenkontrolle der mikrobiologischen Parameter nach den 
Vorschriften der TrinkwV bei. 
14 
31 
3. Maftnahmen 
3.1 Koordinierung der Maflnahmen durch die Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser 
Um die Lander bei der Lôsung der anstehenden Problème bei der Versorgung der Bevôlkerung 
mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu unterstùtzen, hat der Bundesminister fur 
Gesundheit im November 1990 eine "Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser" (FKST) mit 
Sitz beim Bundesgesundheitsamt in Berlin konstituiert. 
Die Fachkommission hat folgende Aufgaben: 
- Bereits vorhandene Analysenbefunde bewerten und den Làndernbei der Umsetzung sich 
daraiis ergebender Maflnahmen Hilfestellung geben 
- Den vorrangigen Analysenbedarf ermitteln, um Aussagen uber die Roh- und Trink-
wassersituation zu erhalten 
- Die zustàndigen Behorden beraten, wie bei Grenzwertùberschreitungen zu verfahren ist 
- Vorschlàge zur Behebung von Schàden und Mangel der Wasserversorgungsanlagen aus-
arbeiten 
- Prioritàten bei Ausbau und Verbesserung von Wasserversorgungseinrichtungen 
erarbeiten 
- Die zustàndigen Behôrden und die Unternehmer oder sonstigen Inhaber der Wasserver­
sorgungsanlagen bei der Aufstellung und Durchfuhrung von Sanierungsplanen beraten, 
insbesondere, um zur Sicherung der Versorgung mit hygienisch einwandfreiem Trink­
wasser, das keiner Desinfektion bedarf, beizutragen 
- Den Bedarf an Qualifizierungsmaflnahmen ermitteln und Vorschlàge zu ihrer Durch­
fuhrung vorzulegen 
- Bewirtschaftung der Mittel des "Notprogramms Trinkwasser" der Bundesregierung 
Die Fachkommission besteht aus den Organen Plenum und Secretariat. 
- Das Plenum ist das beschluflfassende Organ der Fachkommission und hat bisher sie-
benmal getagt. Mitgiieder sind die obersten landesgesundheitsbehdrden, die Bundes-
ministerien fur Gesundheit <BMG), Umwelt (BMU) und Landwirtschaft (BML), das 
Bundesgesundheitsamt (BGA), das Umweltbundesamt (UBA), die Arbeitsgemeinschaft 
der leitenden Medizinal-Beamten (AGLMB), der Deutsche Verein fur das Gas- und 
Wasserrach e.V. <DVGW) und der Bundesverband der deutschen Gas- und 
Wasserwirtschaft e.V. (BGW). 
- Das Secretariat der Fachkommission hat die Arbeitsgruppen Aufbereitung und Analytik 
gebildet. Es bereiiet die Beschlusse des Plenums vor, ùberprùft und vervollstàndigt die 
. Sanierungslisten und koordiniert die Maflnahmen zur Sicherung der Trinkwasserversor-
gung, bis die Einhaltung der Normen der TrinkwV volrzogen ist. 
15 
33 
Die Umsetzung der Beschlùsse der Fachkommission erfolgt durch die Lander und wird durch 
deren Vertreter veranlasst, die Mitglieder der Fachkommission sind. Die Lander haben hierzu 
eigene Landesarbeitsgruppen Trinkwasser gebildet, die mit dem Sekretariat und dem Plenum 
der Fachkommission eng zusammenarbeiten. 
3.2 Fôrdermaflnahmen 
Die Bundesregierung hat erhebliche Fordermittel zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung 
in den neuen Bundeslàndern bereitgestellt. Dies sind: 
- Umweltschutzsofortprogramm, Gemèinschaftswerk "Aufschwung Ost" (BMU) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Kùstenschutzes 
(BML) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (BMWi) 
- Investitionsvorhaben Verminderung von Umweltbelastungen, Demonstrationsvorhaben 
(BMU) 
- Notprogramm Trinkwasser (BMG) 
- Forschungs- und Entwicklungsvorhaben des Bundesministers fur Forschung und 
Technologie (BMFT) 
- Kommunalkreditprogramm 
Als Beispiel fur die Fôrderung kann das vom Bundesland Thùringen verôffentlichte Merkblatt 
zur "Fôrderung wasserwirtschaftlicher Maflnahmen durch das Land Thùringen"1 dienen. Hier-
aus geht hervor, dafl hinsichtlich der Trinkwasserversorgung gefordert werden kônnen: 
- Trinkwassergewinnungs- und -aufbereitungsanlagen 
- Hochbehàlter, Pumpstationen und dergleichen 
- Fern- und Ortsverbindungsleitungen 
- Trinkwasssernetze in Gememden, in der Regel bis 2000 Einwohner 
Unabhângig davon fnrHem H*fT amVwgî»ning»n pnc eigenen Fôrderprpgrammen Maflnahmen 
zur Trinkwasserversorgung. 
1M«khktt "Fôrderung wascerwirtschaftlichcr Maflnahmrn durch das Land Thùringen". Thùringer 
Utnweftnrimsterimn, Erfurt, Mai 1991. 
16 
3H 
3,2.1 Fôrdermaflnahmen im Rahmen des Umweltschutzsofortprogrammes 
Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" 
Das Gemeinschaftswerk verfùgt ùber ein Finanzvolumen (Bundesanteil) von insgesamt 
24 Mrd DM (12 Mrd DM fùr 1991, 12 Mrd DM fùr 1992). Davon entfallen 800 Mio DM auf 
Umweltschutzsofórtmafinahmen (jeweils 400 Mio DM fùr 1991 und 1992). 
Zur Umsetzung dieser Finanzhilfe wurde am 17.05.1991 eine Verwaltungsvereinbarung 
zwischen dem Bundesminister fùr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und den 
Landesumweitministerien sowie dem Senator fùr Stadtentwicklung und Umweitschutzes des 
Landes Berlin abgeschlossen. In der Verwaltungsvereinbarung sind die Aufteilung der 800 Mio 
DM nach Làndern die Auswahlkriterien fùr Fòrderprojekte, das Prùfverfahren fùr die 
auftragsunterlagen, das Bewiliigungsverfahren sowie die Verwendungsnachweisfùhrung 
geregelt, 
Das Ziel der Verwaltungsvereinbarung besteht darin, die Mittel fùr sofort wirksame 
Umweltschutzmafinahmen, mit denen gleichzeitig schnelle Beschàftigungswirkungeh erzielt 
werden, einzusetzen und die vorrangig der Abwehr von Gefàhrdungen der menschlichen 
Gesundheit und der natùrlichen Umwelt dienen. Nach Abschlufi der Verwaltungsvereinbarung 
wurden yom Bundesfinanzminister weitere 18 Mio DM fùr das Umweltschutzsofortprogramm 
bereitgestellt. 
Zum 31.12.1991 ergibt sich folgender Stand der Fôrdermaflnahmen des Bundes fùr 1991 und 
1992. 
Tabelle 3.1 Aufteilung der Fòrdermittel nach Bundeslàndern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenb.-Vorp. 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thùringen 
gesamt Gesamtfôrder 
ung 
Mio DM 
60,9 
70,1 
68,5 
127,9 
217,8 
89,9 
«35,1 Anzahl der 
Projekte 
29 
179 
58 
135 
492 
186 
1079 Fôrderung 
Wasser­
versorgung 
Mio DM 
7,0 
10,8 
9,4 
35,5 
39,4 
17,9 
120 Anzahl der 
Projekte 
Wasservers. 
2 
9 
4 
29 
51 
32 
127 
Darùber hinaus kônnen fur die Trinkwasserversorgung weitere Finanzhilfen m Form von 
óffentlkhen Ziischussen (z~fi. Landeszuschùsse^ Kommunalkreditprogramm) genutzt werden. 
17 
3><> 
Tabelle 3,2; Òffemljche, Zuschusse, aufgeteiU nach Sundesìàndem 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thùringen 
gesamt Zuschufl fùr 
Trinkwasserversorgung 
in Mio DM 
0,1 
8,3 
4,9 
1,5 
14,8 
Der Bund stellt weiterhin Mittel fùr Arbeitsbeschaffungsmaflnahmen2 im Rahmen des 
Gemeinschaftswerkes fùr wasserwirtschaftliche bzw. umweltrelevante Maflnahmen zur 
Verfùgung, beispielsweise fùr den Bau von zentralen Wasserversorgungsanlagen oder fùr 
Wasserreinhaltungsmaflnahmen. Fùr den làndlichen Raum werden die Lohnkosten der ABM-
Krâfte grôfitenteils zu 100% vom Bund ubemommen. Fùr Sachkosten werden dabei Zuschùsse, 
im Durchschnitt etwa ein Drittel der geforderten Lohnkosten, ubemommen. Der Bund 
ùbernimmt weiterhin auch Umschulungskosten in Form von notwendigen Sachkosten und 
Unterhaltsgeld (65% des "pauschalierten " Nettogehaltes). Das Land Brandenburg informiert3 
darùber, im Jahr 1991 1,6 Mio DM im Rahmen von "Aufschwung Ost" fùr Wasserver-
sorgungs- und Abwasserentsorgungsmafinahmen genutzt zu haben. Eine Ùbersicht der anderen 
Bundeslander liegt nicht vor. 
3.2.2 Fôrdermaflnahmen in Rahmen des Gesetzes ùber die Gemeinschaftsaufgabe 
"Verbesserung der Agrarstruktur und des Kùstenschutzes" 
Die Erfullung dieser gemeinsam von Bund und Làndern getragenen Gemeinschaftsaufgabe 
dient dazu, eine leistungsfahige, auf kùnfuge Anforderungen ausgerichtete Land- und 
Forstwirtschaft zu gewàhrleisten und ihre Wettbewerbsfàhigkeit im Gemeinsamen Markt der 
Europàischen Gemeinschaften zu ermoglichen und den Kùstenschutz zu verbessern. 
Die Ziele und Erfordernisse des Umweltschutzes sind dabei zu beachten. 
Wichtige Fôrderschwerpunkte sind: 
- .Maflnahmen zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen m der Land-
und Forstwirtschaft, 
-Maflnahmen der Neuordnung làndlichen Grundbesitzes und der Gestammg des 
làndlichen Baumes .durch Maflnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur nach dem 
2 Gemeinschaftswerk Aufschwung Ost. Agrarporitische Mitteilungen, Nr. 9, Aprii 1991. 
3 M;"»;i>M1g des idinisteriiunsfiir Umwelt, Natutschutz und JUumordnung àes 1 anries Brandenburg an die 
Fjacukumuussion vom l2.12.199lJnformatkMi ùber dem JEinsatz von FôrdenniUeln Br koznmunale 
Wasservei wi guay- tmd Aiwasseranlagen. 
18 
Flurbereinigungspesetz, einschliefllich von Maflnahmen zur Sicherung eines nachhaltig 
leistungsfàhigen Naturhaushaltes, 
- wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische Maflnahmen, 
- Maflnahmen zur Verbesserung der Marktstruktur in der Land-, Fisch- und Forstwirt­
schaft, 
- Maflnahmen zur Erhòhung der Sicherheit an den Kùsten der Nord- und Ostsee sowie an 
den flieflenden oberirdischen Gewassern im Tidegebiet gegen Sturmfluten (Kùsten-
schutz). 
Entsprechend der Agrarstrukturpolitik liegt das Ziel wasserwirtschaftlicher und kulturbau-
technischer Maflnahmen in der 
- Erhaltung der Funktionstùchtigkeit des làndlichen Raumes, 
- Sicherung und Verbesserung der natùrlichen Lebensgrundlagen, 
- Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhaltnisse in làndlichen Ràumen. 
Nach den im Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe festgelegten Fôrderungsgrundsâtzen 
kônnen in den neuen Bundeslàndern zentrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in 
làndlichen Gemeinden gefordert werden. Làndliche Gemeinden, das sind Gemeinden, ihre 
Ortsteile oder Ortschaften, die keinen ùberwiegend stàdtischen oder gewerblichen Charakter 
haben. 
Beim Bau zentraler Wasserversorgungsanlagen ist der Erwerb von Flàchen, die zum Schutz des 
fùr die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung benòtigten Grundwassers erforderlich sind, 
fôrderungsfàhig. 
Die Fôrderung durch Zuschûsse soil in den neuen Bundeslàndern jeweils 80% der 
forderungsfahigen Kosten nicht uberschreiten. 
Anwendungsempfanger fùr dièse Fôrderung kônnen das Land und sonstige Korperschaften des 
ôffentlichen Rechts sein. Dièse dûrfen die Fôrdermittel mit Ausnahme der Mittel zu 
Vorarbeiten nicht an natûrliche und juristische Personen des Privatrechts weitergeben oder 
ausleihen. Begrûndete Ausnahmen kônnen durch die nach Landesrecht zustàndige 
Landesbehôrde zugelassen werden, wenn riadurch sichergestellt wird, dafl ein Vorhaben 
wirtschaftlich gûnstiger durchgefùhrt werden kann. 
Zuwendungsvoiaussetzungen sind*. 
- VoTteile Dritter sind durch Beitràge angemessen zu berûcksichtigen. 
- Die landschaftsôkologischen Wirkungen der Maflnahmen sind zu beachten. 
- Bei der Durchfùhrung der Maflnahmen sind die Ergebnisse der wasserwirtschaftlichen 
Rahmenplanung und der agrarstrukturellen Vorplanung sowie die Erfordernisse des 
Umwelt- tmd Naturschutzes und der Landschaftspflege zu berûcksichtigen. 
19 
31 
Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 
Kùstenschutzes 1991" sieht fùr wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische Maflnahmen in 
den neuen Bundeslàndern Fôrdermittel in Hohe von 2Ì5,8 Mio DM vor. Davon sind fùr 
investive Maflnahmen der 
Wasserversorgung 77,2 Mio DM 
Abwasserentsorgung 56,8 Mio DM 
vorgesehen. 
Im Vollzug des Rahmenplanes 1991 wurde durch Umschichtungen innerhalb der 
Gemeinschaftsaufgabe dieser Anteil noch erhôht, so in Brandenburg um 38 Mio DM und in 
Sachsen.um 41,9 Mio DM. 
Das Land Brandenburg gibt an, dafl fur 1991 einen Einsatz von 70,0 Mio DM im Rahmen der 
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." verwendet wurden, die sich, ohne 
Angabe des Aufteilungsverhàltnisses, auf Wasserversôrgungs- und 
Abwasserbeseitigungsmaflnahmen aufteilen. Die Schwerpunkte des Mitteleinsatzes richteten 
sich dabei hinsichtlich der Wasserversorgung auf 
- Ablôsung der versorgungsanlagen mit ùberhôhtem Nitratgehalt im Wasser durch den 
Bau von ôffentlichen Versorgungsnetzen mit Anschlufl an vorhandene Wasserwerke. 
- Fertigstellung von Anlagen der Wasserversorgung, die vom "Landprogramm(DDR)" 
begonnen wurden. 
- Enichtung von Wasseraufbereitungsanlagen zur Enteisenung und Entmanganung in 
ôffentlichen Versorgungsanlagen. 
Es wurde nicht nàher ausgefùhrt, welchen Anteil daran jeweils die Fôrdermittel der 
Gemeinschaftsaufgabe "Fôrderung der Agrarstruktur..." hatten im Vergleich zu anderen 
Fôrdermitteln. 
Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern informiert darûber, dafl fur 1991/1992 im Rahmen 
der Aufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." fur 134 Maflnahmen die 
Anwendungsbescheide in Hôhe von 35,6 Mio DM bewilligt worden sind (Summe aus Kosten 
fùr Pianung und Bau), davon 30 Mio DM-bezùglich 1991. Sachsen-Anhalt teilt seitens des 
Landeshygieneinstitutes mit, von rund 240 eingegangenen Problempunkten einen Groflteil mit 
Mitteln der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." zu finanzieren. Eine 
Volrfinanzierung «war in keinem der betreffenden Fàlle môgrich. Der Freistaat Sachsen hat 
Bewilligungen per 05.11.1991 vorgenommen4 : 
Trinkwasser: - 13,6 Mio DM (geplantbis Dez. 1991: 21,0 Mio DM) 
Abwasser: 17,0 Mio DM <geplant bis Dez. 1991:19„0 Mio DM) 
4 Mitteilung des sichsischen Staatsminsterìums Tur Landwirtschaft, "Ernâhrung und Forsten an die Fachkommission 
vom 21.11.1991. Fôrdermaflnahmen fùr centrale Wasserversôrgungs- und Abwasseranlagen in làndlichen 
4?fnry>in/*Trt im B*hww»»i ^er n*fy+iierhaftcaufQah*. aach Anzahl ûnd Finanzvolumen 
20 
38 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 
Der Bundesminister fur Gesundheit finanziert Analysen in belasteten Bereichen sowie 
modellhafte Aufbereitungshilfen in den neuen Bundeslàndern. Fùr das Notprogramm 
Trinkwasser wurden 5 Mio DM 1991 ausgegeben. Weitere 6 Mio DM stehen fur 1992 zur 
Verfùgung. 
Antrâge an das "Notprogramm Trinkwasser" sind an die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser beim Bundesgesundheitsamt zu richten. Die eingehenden Antrâge werden vom 
Sekretariat der Fachkommission daraufhin ûberprùft, ob sie der Zweckbindung entsprechen, 
und ob eine Fôrderung aus anderen Programmen moglich ist oder schon zugesagt wurde. Das 
Sekretariat prûft weiterhin die Durchfûhrbarkeit des Antrags und gibt Empfehlungen uber die 
generelle Fôrderungswùrdigkeit, unabhàngig von der Hohe der fur das Projekt erforderlichen 
Mittel. Die Antrâge werden von den Landesgruppen Trinkwasser bewertet und in 
Prioritàtenlisten eingeordnet. Die endgûltige Bewertung erfolgt durch das Plenum der 
Fachkommission. Dem Votum des Plenums wird durch das Bundesgesundheitsamt gefolgt, 
sobald die Zustimmung des Bundesministers fur Gesundheit vorliegt. 
Im Rahmen des Notprogramms wurden bisher folgende Projekte bewilligt: 
1991:* Flàchendeckende Analysen und Logistik fur 
die funf neuen Bundeslander 5,0 Mio DM 
1992: Weiterfùhrung flàchendeckender Analysen 0,35 Mio DM 
Projekt: Grôben (Pestizide in Hausbrunnen) 0,05 Mio DM 
Projekt: Babe (naturnahe Trinkwassergewinnung) 0,15 Mio DM 
Modellhafte Enteisenung/Entmanganung (Anklam) 0,55 Mio DM 
Modellhafte Desinfektion belasteter Wàsser (Rostock) 0,60 Mio DM 
Asbestanalytik 0,20 Mio DM 
Dem Sekretariat der Fachkommission liegen weitere 90 Projektantràge vor mit einem Gesamt­
wert der Maflnahmen von schâtzungsweise 80 Mio DM. Da die Mittel des Notprogramms 
hierfur in keiner Weise ausreichen, werden viele Projekte aus anderen Fordermitteln, 
insbesondere aus Mitteln zur Verbesserung der Agrarstruktur finanziert werden mùssen. Die 
Fachkommission. nimmt eine entsprechende Koordinierung vor. 
Im Rahmen dieser Koordinierung hat z.B. das Landeshygieneinstitut Magdeburg festgestellt, 
dafl fur keinen der rund 240 Problempunkte zur Trinkwasserversorgung in Sachsen-Anhalt die 
Voraussetzungen zur Fôrderung aus dem Notprogramm "Bereich 11-Modellhafte Aufbereitungs­
hilfen" erfullt waren und bei der Finanzierung auf andere Fôrdermaflnahmen zuruckgegriffen 
werden mufl. 
3-2-4 Forschung und Entwifkliing 
Dei BMFT finanziert Projekte auf xiem Gebiet der Trinkwassexaufbereitung und -Analytik, 
bevorzugt aus dem Gebiet der neuen Bundeslander. Antrâge sind an den Projekttràger des 
BMFT fur Wassertechnologie und Schlammbehandlung im Kemforschungszentrum Karlsruhe 
<Auflenstelle Dresden) zu richten. Es wurden Zuwendungen fur 16 Projekte im Gesamtwert von 
36,1 Mio DM bereitgestellt. (11 Projekte im Bereich Trinkwasser mit ca. 34 Mio DM und 5 
21 
3e* 
Projekte im Bereich Analytik mit ca. 2,1 Mio DM). Durch die Zuwendungen werden bei 11 
der 16 Projekte die Kosten zu 100% ubemommen.und bei den ùbrigen 5 Projekten zu 35% bis 
60%. 
Die Projekte des BMFT sind im Einzelnen (Stand 12.12.1991): 
1) Verfahren zur pH-Wert Anhebung bei sehr weichen, sauren Talsperrenwàssem 
(Wasserversorgung Chemnitz EWA AG; 60% von 0,99 Mio DM) 
2) Untersuchung von Uferfiltrat der Elbe (TU Dresden, 100% von 1,64 Mio DM) 
3) Vermeidung des Nitrataustrags (Hochschule Bemburg 100% von 0,63 Mio DM) 
4) Verbesserung der Adsorptionsanalyse (Technische Hochschule Merseburg, 100% von 
0,71 Mio DM) 
5) Wasseraufbereitung von Elbuferfiltrat (Wasserversorgung Dresden, 60% von 
l,99.MioDM) 
6) Analytik spezieller Metalle im Wasser der Mulde und der Weiflen Elster (Universitàt 
Leipzig, 100% von 1,13 Mio DM) 
7) Untersuchungen auf Schwermetalle in der Freiberger-, Zwickauer- und Vereinte 
Mulde (Bergakademie Freiberg, 100% von 1,21 Mio DM 
8) Schwermetalle in der Weiflen Elster und Pleifîe (Akademie Leipzig, 100% von 
.1,13 Mio DM) 
9) Trinkwasseraufbereitung aus mit Ammonium und org. Stoffen belasteten Rohwàssem 
(Wasserversorgung Halle, 35% von 14,9 Mio DM) 
10) Einsatz puiverfôrmiger Aktivkohle bei der Aufbereitung von Elbuferfiltrat 
(Wasserversorgung Magdeburg, 60% von 2,00 Mio DM 
11) Demonstrationsanlage in Coswig zur Entfernung von Nitrat und org. Stoffen 
(Wasserversorgung Dresden, 50% von 7,59 Mio DM) 
12) Analysen verfahren zur Bestimmung von Arsenspuren Qnst fur Isotopen- und 
Strahlenforschung Leipzig, 100% von 0,40 Mio DM) 
13) Analysenverfahren fur in situ-Messung von PAK (Laser Labor Adlershof e. V. Berlin, 
100% von 0,68 Mio DM) 
14) Analysenverfahren fur Pflanzenschutzmittel auf Basis GC-MSD-Technik (Universitàt 
Leipzig, 100% von 0,41 Mio DM) 
15) fiewertung von Elbuferfiltrat mittel s Toxizitàtstests (Medizinische Akademie 
Dresden, 100% von 0,37 Mio DM) 
16) Entwicklung eines H^S-Sensors fur Gewàsser (Universitàt Rostock, 100% von 
D,23MioDM) 
22 
c^O 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen. 
Die Investitionsmoglichkeiten der Wasserversorgungsunternehmen zur Sicherung der Trink­
wasserversorgung sind nach Mitteilung der 15 grofîen Wasserversorgungsunternehmen und des 
Verbandes der Untemehmen fur die kommunale Wasserversorgung und Abwasserbehandlung 
e.V.durch folgende Randbedingungen gekennzeichnet: 
- Die Untemehmen wurden auf Zuschuflbasis gefùhrt, haben also keine Altschulden zu 
tilgen. Deshalb stehen mindestens die Abschreibungswerte fur eine Investition zur 
Verfùgung. 
- Der kalkulierte Wasserpreis (1,30 bis 1,60 DM je m')' enthàlt einen Anteil fùr 
Investitionen. 
- Die Liquiditât der Untemehmen ist angespannt, weil hohe Auflenstànde bestehen. 
- Die Hauptlast der Investitionen besteht beim Leitungsnetz, das ùblicherweise bis zu 
80% der Mittel erfordert und wegen seines desolaten Zustandes vorrangig mit den 
verfûgbaren Mitteln der Untemehmen saniert werden mufl. 
- Investitionsmittel fur die Verbesserung der Wasseraufbereitung stehen nicht in dem 
erforderlichen Mafle zur Verfùgung. Hier sind auch ùber 1992 hinaus Fôrdermafl­
nahmen erforderlich, um die Einhaltung der Grenzwerte bis 1995 gewahrleisten zu 
kônnen. Das trifft insbesondere auf kleine Gemeinden zu, die uber gar keine oder nur 
uber eine desolate Wasserversorgungsanlage verfùgen. 
Die Investitionsmittel der 15 Untemehmen (ohne Berlin) betrugen 1991: 
Wassergewinnung und Schutzzonen: 190 Mio DM 
Wasseraufbereitung 510 " 
Wasserverteilung 1.050 M 
insgesamt 1.750 Mio DM 
Diese Mittel beziehen sich sowohl auf die 431 hier genannten Anlagen, mit denen etwa 69% 
der Bevôlkerung versorgt werden, als auch auf die restlichen 4800 Anlagen der zentralen 
Wasserversorgung. Mit diesen etwa 5200 Anlagen wird ein Anschluflgrad von 93% der 
Bevôlkerung erreicht. Davon haben rund 4000 kleinere Anlagen, die 12,5% der Fôrdermenge 
aller Anlagen bereitstellen, keine Aufbereitung des gefôrderten Wassers. 
Die Investitionen werden etwa in dieser Hône auch m den folgenden Jahren fortgesetzt. 
23 
3.4 Sanierungsplàne 
3.4.1 AUgemeines 
Fùr den vorliegenden Bericht wurden folgende Mitteilungen verwendet von: 
- 15 Versorgungsunternehmen der fùnf neuen Bundeslander 
- Hygieneinstituten 
- obersten Landesgesundheitsbehôrden 
- Landratsàmtern und 
- Antrâge an das Notprogramm Trinkwasser des Bundesgesundheitsministerium 
Es wurden Sanierungsplàne erbeten, aus denen hervorgeht, durch welche Maflnahmen die 
Trinkwasserverordnung bei Wasserversorgungsanlagen mit bekannten Beanstandungen bis 
Dezember 1995 eingehalten werden wird. 
Dièse Dokumentation wird in der Folgezeit von den Wasserversorgungsunternehmen in 
Zusammenarbeit mit dem Sekretariat der FKST aktualisiert und fortgeschrieben. So wird die 
Môglichkeit geschaffen, eine Informationsbasis fùr die Anpassung des Qualitàtsniveaus 
bezùglich der Trinkwassergùte in den alten und neuen Bundeslàndern zu erhalten. 
Die Beanstandungen unterteilen sich in qualitative Problème (Grenzwertuberschreitungen der 
chemischen oder bakteriologischen Parameter) und mengenmàfiige Einschrànkungen (jahres-
zeitliche oder durchgàngige Kapazitâtsverminderung). 
Ausgelôst werden solche Situationen typischerweise durch: 
- ungenùgende Wasserfassungen, 
- Aufbereitungsanlagen in schlechtem Allgemeinzustand mit Teilausfâllen in der Aufbe­
reitungstechnik oder geànderter Rohwasserbeschaffenheit, 
- Màngel bei den Rohrnetzen. 
Bei Anlagen, bei denen keine Beanstandungen eingetragen wurden, aber Samerungsmaflnahmen 
vorgesehen sind, ist von einem mengenmâBigen Problem auszugehen, da in der Anfrage der 
FKST fur diesen Bericht von Beanstandungen durch Grenzwertuberschreitungen ausgegangen 
wurde. 
Bei den bier beschriebenen Sanierungsmaflnahmen handelt es sich um eine von mehreren 
Môglichkeiten der Problemlôsung. Es ist daher durchaus môglich, dafl m der Zeit bis 
Dezember 1995 eine andere {kostengûnstigere) Maflnahme durchgefiihrt werden kann, die sich 
ih ein zur Zeit entwickeltes Gesamtkonzept der Versorgungsuntemehmen, z.B. Zweckverbànde 
oder Stadtwerke besser eingliedert. Denkbar wâre z.B. der Verzicht -des Neubaus von 
Wasserwerken zugunsten «mer Gruppen- oder Femwasserversorgung. 
24 
Ein Beispiel fùr eine mittelfristige Maflnahme ist das Projekt: "Sichere Trinkwasserversorgung 
aus Oberflâchenwasser im Wasserwerk Rostock", bei dem eine weitergehende Aufbereitung des 
Wamow-Wassers zur Verminderung der Desinfektion von Trinkwasser durchgefiihrt wird. 
Diese Maflnahme, die einen Gesamtumfang von ca. 32 Mio DM hat und ein gemeinsames 
Forderprojekt der EG und der Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser darstellt, dient nur als 
Interimslôsung, um bis zu dem gesetzten Termin (Dezember 1995) die Uberschreitung der 
Parameter (siehe Sanierungsliste) mittelfristig zu verhindem. Als langfristige Lôsung der 
Trinkwasserversorgung in Rostock ist ein Ausweichen auf ein anderes Wasserfassungsgebiet 
50-70 km sûdlich von Rostock erforderlich, was aber einen làngeren zeitlichen Rahmen 
beanspruchen wird. 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 
Die komplette Umsetzung des eingegangenen Datenmaterials der Sanierungsplàne in eine 
standardisiez und rûckgeprùfte Form einer elektronischen Datenbank ist zum jetzigen 
Zeitpunkt (Dezember 1991) noch nicht abgeschlossen. Die in der beigefùgten Sanierungsliste 
aufgefuhrten Maflnahmen stellen somit nur einen Teil der vorliegenden Daten dar. Das 
vollstandige Material kann im Sekretariat der FKST eingesehen. werden. Es ist vorgesehen, in 
3-monatigem Abstand den aktuellen Stand der elektronischen Datenbank der EG zur Verfùgung 
zu stellen. 
Das der Anlage C3 zugrunde liegende Datenmaterial stellt den derzeitigen Stand der Kenntnis 
der Wasserwirtschaft und der Gesundheitsàmter dar. 
3.4.3 Maflnahmen zur Vervollstândigung der Sanierungsplàne 
Das Projekt "flâchendeckende Trinkwasseranalysen" dient auch der Uberpriifung der 
Vollstàndigkeit der Sanierungsplàne. Im Rahmen des Projetas werden durch die 
Gesundheitsàmter auch die Schutzzonen, Aufbereitungsanlagen und Rohmetze bewertet. Die 
Angaben werden dazu genutzt, Sanierungsplàne zu vervollstàndigen, zu berichtigen und der 
Entwicklung anzupassen. Im Jahr 1993 werden Angaben zur Trinkwasserversorgung in 
weiteren Orten uber die Gesundheitsàmter eingeholt, zu denen bis dahin noch keine Angaben 
-vorliegen. Auf diese Weise ist die Uberpriifung der Trinkwassersituauon bei alien 7621 Orten 
der fûnf neuen Bundeslander gesichert. Mitte 1993 wird in den Orten der Stand der Sanierung 
erkundet, um Grundlagen fur den Haushalt 1994 und 1995 zu erhalten, fur den Fall, dafl die 
ftwestitionsmittel der Wasserversorgungsunternehmen nicht ausreichen, um die Sanierungsplàne 
durchzufuhren. 
25 
*3 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 
4.1 Wasserdargebot 
Das Gebiet der neuen Bundeslander weist einen angespannten Wasserhaushalt auf. Aus dem 
Verhàltnis Wasserdargebot (Niederschlàge ohne den Zuflufl von Elbe und Oder) und 
Wasserbedarf (s. Tab.: 4.1) ergibt sich ein hoher Nutzungsgrad. Eine Reduzierung des 
industriellen Wasserbedarfs, die Erhôhung des Anteils von Oberflâchenwasser aus den Flùssen 
Elbe und Oder und eine Mehrfachnutzung des Wassers, besonders in den industriellen 
Ballungszentren, kann zur Sicherung der Trinkwasserversorgung entscheidend beitragen. Dies 
kann zu einer Ànderung der jetzt vorliegenden Sanierungsplàne fùhren. 
Tabelle 4.1: Wasserbilanz im òstlichen Deutschland 
Wasserdargebot (Niederschlàge) . 
mittleres hydrologisches Jahr lg j^rcj m3 
Trockenjahr 9 Mrd'm3 
Wasserbedarf 
im Jahre 1989 g Mrd m3 
hiervon fur Trinkwasser*) \ 4 j^rd m3 
Nutzungsgrad 
mittleres hydrologisches Jahr 44% 
hiervon fùr Trinkwasser 7,5% 
Trockenjahr 89% 
hiervon fùr Trinkwasser | 15% 
*) 1989 wurde der Wasserverbrauch mit 238 l/(E*d) angegeben, einschliefllich 
des sehr hohen Wasserverlustes aus dem Rohmetz 
. Der zukùnftige Wasserverbrauch wird ohne diesen Wasserverlust und nach 
Einsparungen durch Einfùhrung eines angemessenen Wasserpreises und 
Einbau von Wasserzàhlern auf 150 l/(Ed) geschàtzt. 
4.2 Robwasserressourcen. 
Die Ressourcen tur die Trinkwassergewinnung sind: 
- 64% Grundwasser ohne Oberflàchenwassereinflufl 
-18% Grundwasser aus Uferfiltrat oder Bodenpassage von Oberflâchenwasser 
-18% direkt entnornrnenes Oberflâchenwasser aus Flieflgewàssem, Trinkwassertalsperren 
und Seen. 
tJber etnen SanieruTrgsplan, *aus dem hervorgeht, mit welchen Maflnahmen die Ziele der 
RichUinie 75/440/EWG {Qualitat von Oberflâchenwasser) bis zum .31.12.1995 verwixklicht 
werden kônnen und «inen weiteren, der die erforderlichen Maflnahmen im Sinne der Richtlinie 
80/68/EWG zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung enthàlt, wird gemàfl Artikel 
1 bzw. Artikel € der Ricntìmie 90/656/EWG gesondert berichtet werden. 
26 
Uber die Vermeidung der Kontamination des Grundwassers mit Nitrat sowie mit 
Pflanzenbehandlungs- und Schàdlingsbekàmpfungsmitteln wird auch auf die Umsetzung der 
Richtlinien Nitrat (91/676/EWG) und Pestizide (91/414/EWG) verwiesen. 
Die Auswirkungen von wild lagernden, ûberdeckten und bisher nicht iokalisierten 
militârischen, industriellen, landwirtschaftlichen und kommunalen Altlasten (z.B. Munition, 
Kraftstoffe, Maschinenôle, Reinigungslôsungen, Siedlungsabfàlle und chemischen Stoffe), 
kônnen jederzeit zu einer zusàtzlichen Beeintràchtigung der Trinkwasserressourcen fùhren, die 
zu einer Ergânzung oder Ànderung der Sanierungsplàne zwingen wùrde. 
Besondere Maflnahmen zum Schutz der Elbe und.der Oder werden durch entsprechende 
internationale Kommissionen vorbereitet. 
4.3 Schutzzonen 
In den neuen Bundeslàndern sind 9405 Trinkwasserschutzgebiete mit 1,2 Mio Hektar Flàche 
(etwa 11 % der Gesamtflàche) nach den Vorschriften der ehemaligen DDR festgesetzt. 
Allerdings wurden in der Vergangenheit die Regelungen ûber Nutzungsbeschrankungen und 
Verbote hàufig nicht durchgesetzt. Ernsthafte Problème fùr die Sicherung der Trinkwasser­
versorgung entstehen, wenn neue Gewerbebetriebe und Wohngebiete in den Schutzgebieten 
eingerichtet werden sollen. Dies kann sich auf die vorgeiegten Sanierungsplàne auswirken. 
Vorteilhafte Auswirkungen auf die Parameter Nitrat, Pflanzenbehandlungs- und 
Schàdlingsbekàmpfungsmittel im Grundwasser sind von der Zusammenfùhrung von 
Pflanzenbau und Tierhaltung zu erwarten. Ebenso lassen Extensivierung der Landwirtschaft 
und Flâchenstillegungen, die nach der Verordnung der EWG Nr. 2328/91 zur Verbesserung 
der Effizienz der Agrarstruktur gefordert werden, dies erwarten. 
4.4. Rohrnetze 
Die Beschaffenheit der Rohrnetze beeinfluflt die Parameter Eisen, Mangan, Triibung sowie 
teilweise auch den Geruchsschwellenwert. Indirekt ist sie auch fùr erhôhte Werte der 
Reaktionsprodukte der Chlorung (Trihalogenmethane, z.B. Chloroform) verantwortlich, da bei 
einem Rohrnetz mit enormen Wasserverlusten in der Groflenordnung von 20% 
Kontaminationen des Trinkwassers durch das Grundwasser bei Druckschwankungen im 
Rohrnetz wahrscheinlich sind. Dieser Gefahr kann nur durch eine erhôhte Chlorung des 
Trinkwassers begegnet werden. 
Nach Èinschâtzung der 15 groflen Wasserversorgungsunternehmen mûssen bis zu 50% der 
Rohre samert oder erncuert werden. 
Die unaufschiebbaren Reparaturen am Rohrnetz betragen 0,5 bis 0,8 Falle je km Rohrlànge im 
Jahr. Dabei sind in den letzten Jahren verlegte Rohrnetze wegen der mangelhaften Qualitât des 
Materials und der Veriegung nicht weniger von Rohrbruchen betroffen als alte Rohrnetze. 
27 
Bei einer allmàhlichen Erneuerung des Robrnetzes nach dem Stand der Technik sinkt die 
Reparaturrate auf Werte unter 0,1 (1 Fall je 10 km Rohrlànge im Jahr). Wird eine konsequente 
Rohrnetzpflege betrieben und jede mit modernen technischen Mitteln erkennbare, auch sehr 
kleine Leckage, unverzùglich behoben, so sinkt der tatsàchliche, durch Leckagen verursachte 
Wasserverlust auf Werte unter 1% des abgegebenen Trinkwassers. 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 
In sehr vielen Gemeinden in làndlichen Gebieten versorgen sich die Einwohner mit 
Trinkwasser aus Anlagen von landwirtschaftlichen Betrieben,. Lebensmittelbetrieben oder aus 
Anlagen der Nachbarn bzw. aus eigenen kleinen Anlagen. Insgesamt wird geschàtzt, dafl 
700.000 Einwohner hiervon betroffen sind. Der Anschluflgrad der Bevôlkerung an die zentrale 
Trinkwasserversorgung wurde zwar in den letzen 30 Jahren sehr stark verbessert, doch 
bestehen immer noch zahlreiche sehr kleine Anlagen, die teilweise nur wenige Haushalte 
versorgen. 
Tabelle 4.2: Wasserversorgung in den neuen Bundeslàndern 
Organisation 
15 grofle Wasserver­
sorgungsunternehmen 
Gemeinden, 
ehemalige LPG2) 
Lebensmittelbetriebe2), 
Gaststàtten Anzahl der 
Wasserversorgungsanlagen 
5200 » 
2400 
6300 versorgte 
Einwohner 
14.500.000 
600.000 
200.000 
1) nach Zâhlung des Gesundheitswesens 
mit der Definition: Eine zentrale Wasserversorgungsanlage im Sinne der hygienischen Kontrolle ist eine Anlage 
zur stàndigen ôffentlichen Versorgung von in der Regel mehr als 25 Personen (=10 Haushalte) mit 
Trinkwasser. 
Nach Zâhlung der Wasserwirtschaft ist ein Wasserwerk die Gesamtheit von Anlagen der Wassergewinnung, 
-aufbereitung, -fôrderung und -speicherung oder Teilen davon als besondere betriebliche Einhchtung.Die 
Wasserwirtschaft gelangt so zu einer Zahl von 6260. 
2)Betriebe, die Trinkwasser an Haushalte abgeben 
Daruberhinaus werden etwa 700.000 Einwohner durch eine unbekannte Zahl von Hausbrunnen, 
von denen 28.000 in der ehemaligen DDR auf mikrobiologische Parameter und Nitrat 
untersucht wurden, versorgt. 
Die vielen kleinen Anlagen, ernschhefliich der Einzelbiunnen (Hausbrunnen) rnûssen TUT 
Sicherung einer-einwandfreien Trinkwasserversorgung in vielen Fallen durch neue zentrale 
Wasserversorgungsanlagen «rsetzt- werden. Hierzu rnûssen in vieten Fàlten sowohl die 
Qttznetze neu verlegt werden als auch die Wasserauîbereitungsanlagen fur das ôrtliche 
Grundwasservorkommen neu gebaut werden. in Thùringen und Sachsen liegen zahlreiche 
Projekte zum Anschlufl an die Fernwasserversorgung aus den Trinkwassertalsperren vor wegen 
der Nitratbelastung des Grundwassers in den betroffenen Gemeinden. In zahlreichen 
Gemeinden sudlich von* Magdeburg sowie im Harz ist ein Anschlufl an die 
Fernwasserversorgung erforderlich, weil das ôrtliche Grundwasser geogen bedingte 
28 
u^.tj 
Sulfatkonzentrationen uber 500 mg/1 aufweist. Brandenburg mit nur etwa 91 % Anschluflgrad 
hat einen Nachholbedarf zur Schaffung zentraler Wasserversorgurigsanlagen. Der Bereich von 
Neubrandenburg und Sudthuringen ist durch eine hohe Zahl unvollkommener Kleinanlagen 
gekennzeichnet, die durch neuere Wasserwerke abgelòst werden miissen. 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 
Seit 1964 sind die Wasserversorgungsanlagen der 15 Bezirke der ehemaligen DDR jeweils in 
einen volkseigenen Betrieb Wasserversorgung und Abwasserbehandlung (VEB WAB) 
zusammengefasst worden, mit Ausnahme einer Vielzahl kleiner und kleinster Anlagen, die 
weiterhin als "Anlagen sonstiger Rechtstràgerschaft" bewirtschaftet werden (siehe Tab.4.2). 
Dies sind die 15 Betriebe von Potsdam, Frankfurt/Oder und Cottbus in Brandenburg; 
Schwerin, Rostock und Neubrandenburg in Mecklenburg-Vorpommern; Magdeburg und Halle 
in Sachsen-Anhalt; Dresden, Leipzig und Chemnitz in Sachsen; Erfurt, Gera und Meiningen 
(Suhl) in Thùringen sowie Berlin (Ost). Neben den 15 VEB WAB der Bezirke bestand als 
eigenstàndiger Betrieb der VEB Fernwasser Torgau als 16. grofler Versorgungsbetrieb. 
Im Friihjahr 1990 haben sich die VEB in Kapitalgesellschaften umgewandelt. Einziger 
Gesellschafter war die Treuhandanstalt, auf die das Eigentum der VEB uberging. 
Die Kompetenz fur die Struktur der Versorgungsunternehmen, insbesondere fur die Bildung 
von Stadtwerken und Zweckverbanden und fur die damit verbundene Entflechtung des 
Anlagevermogens und der Immobilien der 15 groflen Versorgungsunternehmen liegt nicht bei 
der Treuhandanstalt, sondern bei den Stâdten und Gemeinden. Ein Sonderrolle spielt die 
Fernwasser GmbH Torgau als uberregionaler Betrieb. 
Um môglichst schnell und unkompliziert die Verantwortung fur die Entflechtung in kompetente 
Hànde zu legen, sind die Aufsichtsrate aller Gesellschaften im Sinne der Eigentumer 
(Kommunen und Lander) besetzt und entsprechende Entflechtungskommissionen gebildet 
worden. Die Treuhandanstalt hat auflerdem vorgeschlagen, Eigentii merge mei nschaften in der 
Rechtsform eines eingetragenen Vereins (e.V.) zu griinden, an die Aktien der 
Aktiengesellschaften ûbergeben bzw. Geschâftsanteile der Gesellschaften mit beschrànkter 
Haftung (GmbH) notariell ûbertragen werden. Zweifellos kônnte die Treuhandanstalt damit 
sehr schnell aus der ihr nicht zustehenden Verantwortung fur die Enuiechtung entlassen 
werden. 
Irrzwischen sind auch for alle 14 Gesellschaften (aufler fur Berlin und Fernwasser GmbH 
Torgau) Eigentûmergemeinschaften e.V. gegrundet worden und rechtsfahig. Dà jedoch in der 
Ubergangsphase. die Bildung solcher Gemeinschaften nicht bei alien Kommunen Akzeptanz 
fand, die deswegen diesen Gemeinschaften auch nicht als Mitglied beigetreten sind, bat sich die 
Ubertragung verzogert und ist zum 31.12.1991 nur bei 7 der 14 Gesellschaften erfolgt. 
Solange die Strukturânderungen nicht abgeschlossen sind, die vorgesehenen Zweckverbànde 
und Stadtwerke mcht ihre Aufgaben ubeinotnmen baben und die "zustàndigen Gemeinden die 
Verantwortung iur die Wasserversorgung nicht endgultig festgelegt haben, mufl mit 
Ânderungen der Sanierungsplàne gerechnet werden. 
29 
-* 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers. 
Durch die Eigenkontrolle der Wasserversorgungsunternehmen und die amtliche Kontrolle durch 
die Gesundheitsàmter ist die Hlaufende Kontrolle" gemàfl Anhang II der Richtlinie 
80/778/EWG gewàhrleistet. Untersucht werden mindestens folgende Parameter : 
Geruch, Geschmack, Trubung (Aussehen), Temperatur, Leitfàhigkeit, pH-Wert, Restchlor, 
Nitrate, Nitrite, Ammonium, Coliforme, E.coli und Koloniezahl bei 22 °C und 36 °C. 
Die regelmaflige Kontrolle , Anhang II der Richtlinie wurde unverzuglich nach dem Beitritt der 
neuen Bundeslander mit einem "Sofortprogramm Trinkwasser 1990 " unter Beteiligung der 
Wasserversorgungsunternehmen der alten Bundeslander in etwa 700 Versorgungsgebieten 
begonnen. Sie wird 1992 und 1993 flàchendeckend fortgesetzt. Diesem Bericht liegen 
vollstàndige Analysen fur 431 Wasserversorgungsanlagen bei. 
Gelegentliche Kontrollen aufgrund besonderer Notsituationen kônnen jederzeit unverzuglich 
ausgefuhrt werden, nachdem die technischen und personellen Voraussetzungen in den 
Wasserversorgungsunternehmen und den Landeshygieneinstituten 1991 abgeschlossen werden 
konnten. 
Bis zum Abschlufl der ersten flàchendeckenden regelmâfligen Kontrolle ist grundsàtzlich noch 
mit einer Zunahme oder Ànderung der Sanierungsplàne zu rechnen, insbesondere wenn bisher 
unbekannte Altlasten aus militàrischem, industriellen oder kommunalem Bereich oder bisher 
nicht vermutete Kontaminationen durch landwirtschaftiiche Tàtigkeit entdeckt werden sollten, 
was nicht ausgeschlossen werden kann. 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritàt der Maflnahmen 
Zur Abschàtzung des Finanzbedarfs dienen die folgenden zusàtzlichen Angaben: 
Die 15 groflen Wasserversorgungsunternehmen der neuen Bundeslander schàtzen, dafl fur 
folgende Ziele: Einhaltung der Grenzwerte der TrinkwV, Sanierung der 
Wasserversorgungsnetze, Anschlufl von Hàusem in kleinen Gemeinden an die zentrale 
Trinkwasserversorgung insgesamt 30 Mrd. DM aufgewendet werden mûssen und zwar wie 
folgt: 
- Fur Schutzzonen 1,0 Mrd DM 
- Erneuerung von WasserwerJken 5,0 Mrd DM 
- Bau von Wasserwerken fur vorhandene 
Anlagen ohne Aufbereitung .3,0 Mrd DM 
- Ausbau regionaler Versorgungsverbunde 2,0 Mrd DM 
- Anschlufl von 700.000 Einwohnern, die 
bisher aus Einzelbrunnen versorgt werden 5,0 Mrd DM 
30 
- Sanierung und Ausbau von Rohrnetzen, 14,0 Mrd DM 
insgesamt 50.000 km Rohre 
Summe 30,0 Mrd DM 
Damit liegen die Investitionen der Versorgungsunternehmen der neuen Bundeslander je m3 
Trinkwasser sogar hôher als diejenigen der alten Bundeslander (insgesamt 2,5 Mrd DM im 
Jahr). 
Durch ein seit 1991 erhobenes Entgelt von 1,30 DM bis 1,60 DM je m3 sind Investitionen von 
1,75 Mrd DM gesichert. 
Einer Erhôhung des Wasserpreises sind in den neuen Bundeslàndern Grenzen gesetzt. 
31 
o 
5. Zusammenfassung und SchluBfolgerungen 
In der Bundesrepùnblick Deutschland ist die Versorgung der Einwohner mit Trinkwasser eine 
Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden. Dabei mùssen die Normen der TrinkwV erfùllt 
werden. Die Uberwachung der Trinkwasserqualitàt ist eine Aufgabe der zustàndigen 
Landesbehôrden. Ziel der Politik der Bundesregierung ist es, der Bevôlkerung einwandfreies 
Trinkwasser in ausreichender Menge weitgehend. ûber zentrale Wasserversorgungsanlagen zur 
Verfùgung zu stellen. 
Die bisherigen Maflnahmen haben bereits zu einer Ûbereinstimmung mit den meisten 
Anforderungen der Richtlinie 80/778/EWG gefuhrt, auch bei Blei, Cadmium und Quecksilber. 
Bei "Pestiziden oder àhnlichen Stoffen" kônnte sich aus den zu erwartenden Untersuchungen 
eine àhnliche Situation ergeben, mit Ausnahme des aus der Elbe indirekt als Uierfiltrat 
gewonnenen Rohwassers fur die Trinkwasserversorgung. 
Nach den bisher vorliegenden Sanierungsplànen zeichnen sich Schwierigkeiten ab im Hinblick 
auf die Unterschreitung bzw. Einhaltung der in Deutschland geltenden .Grenzwerte der 
TrinkwV fur folgende Parameter: 
Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert, Trihalogenmethane (Haloforme), Nitrat, pH-Wert und 
Aluminium. 
a) Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert und Aluminium 
Fur diese Parameter ist die zulàssige Hôchstkonzentration (ZHK) der Richtlinie 80/778/EWG 
in der gleichen Hohe wie der Grenzwert der TrinkwV. Abweichungen kônnen nach Artikel 9 
der Richtlinie vorgesehen werden. 
b) Trihalogenmethane (Haloforme) 
Der Grenzwert fur diesen Parameter wurde in der TrinkwV nach Artikel 7 Abs.5 der Richtlinie 
80/778/EWG festgelegt. Eine ZHK besteht nicht. Sofern die Sanierungsmaflnahmen, 
insbesondere bei den Rohrnetzen, nicht ausreichen sollten, den Zusatz von Chlor erheblich zu 
senken, wird sich die Bundesregierung gezwungen sehen, den Grenzwert von z.Zt. 0,025 mg/1 
Trihalogenmethane, vorûbeigehend heraufzusetzen. 
c)pH-Wert 
Die Saruerungsmaflnahmen werden dazu fuhren, dafl der Grenzwertbereich pH 6,5 bis 9,5 
eingehalten werden wird. 
d) Nitrat 
Umfangreiche agrarsrrukturalle Verânderungen und die nunmehr einheitliche Anwendung des 
Wâsserrechts, Dungemittelrechts und Pfknzenschutzrechts tragen zum Teil schon heute zu 
einer Verminderung der Gewàsserbelastung durch Nitrat (und ebenso durch 
Pflanzenbehandlungs- und Schâdlingsbekampfungsmittel) bei Mit der geplanten Dûngemittel-
Anwendungsverordnung sollen wcsentliche Teile der Ririittinie 91/676/EWG (Richtlinie des 
JRates vom 12.12.1991 zum Schutz der Gewàsser vor Verunreinigungen durch Nitrat aus 
landwirtschaftlichen Quellen) fîâchendeckend in nationales Recht umgesetzt werden. Eine an 
die Regeln der ,guten iachlichen Praxis ansgrrirhtete ordnungsggmàfle landbewirtschaftung 
* 32 
wird damit unterstutzt und zu einer erheblichen Abnahme des Nitrateintrages in die Gewàsser 
beitragen. 
Unter Beriicksichtigung der bisherigen Maflnahmen lassen sich folgende Schluflfolgerungen 
Ziehen: 
- Vorrangig sind Maflnahmen durchzufuhren, durch die die Konzentrationen von 
toxischen Stoffen im Trinkwasser soweit vermindert werden, dafl Grenzwert­
uberschreitungen auf Dauer vermieden werden. 
- Die darûberhinaus verfugbaren Mittel der kommunalen Wasserversorgungsunternehmen 
mussen fur die Sanierung der Rohrnetze eingesetzt werden. Rohrnetze erfordern 
grundsàtzlich bei intakten Wasserversorgungsanlagen 70 bis 80% der Investitionsmittel. 
Bei dem desolaten Zustand der Rohrnetze in den Gemeinden sind die anteilmafligen 
Investitionsmittel fur die Rohrnetze vermutlich hôher als 80%. Durch die Sanierung der 
Rohrnetze, verbunden mit einer drastischen Einsparung des privaten Verbrauchs von 
190 Liter je Einwohner am Tag auf 100 bis 150 Liter ohne Komfortverzicht, kann die 
Verwendung belasteter Rohwàsser fur die Trinkwassergewinnung eingeschrankt oder 
eingestellt werden. Die Sanierung der Rohrnetze hat auch deswegen Vorrang, weil 
desolate Rohrnetze zu einer ûberhôhten Chlorung mit der damit verbundenen 
ûberhôhten Bildung von Trihalogenmethanen Anlafl geben. Erst bei intaktem Rohrnetz 
mit weniger als 1 % Wasserverlusten durch Leckagen im Boden kann hygienisch 
einwandfreies Trinkwasser, wie z.B. in Berlin oder Munchen, ohne Desinfektionsmittel 
verteilt werden. 
- Fur die dringenden Maflnahmen zur Verminderung der Belastung mit Aluminium, Eisen 
und Mangan, zur Erhôhung des pH-Wertes sowie zur Verminderung von Geruchs­
schwellenwert und Farbung stehen den kommunalen Versorgungsunternehmen in den 
nàchsten Jahren nicht genugend Mittel zur Verfùgung. 
- Zur Sicherung der Trinkwasserversorgung der Ballungsgebiete Dresden, Chemnitz, 
Leipzig, Halle, Magdeburg, Berlin und Rostock mufl die Ausarbeitung neuer Konzepte 
finanziert werden, durch die insbesondere neue Môglichkeiten der Aufbereitung von 
Oberflâchenwàssern von Elbe, Saale, Warnow und Oder, verbunden mit einer Boden-
passage, aufgezeigt werden und die es erlauben, die Fluflauen in die Trinkwasserver­
sorgung einzubeziehen. Damit lieflen sich Kreislâufe schaffen, mit denen ein Ausgleich 
zwischen Wasserdargebot (Niederschlàge) und Wasserbedarf erzielt wird und durch die 
die Grundwasservorrate geschont werden. Die Kommunen mûssen uberregional in die 
Lage versetzt ^werden, die entsprechenden Landereien als Erholungs-, Naturschutz- und 
Trinkwasserschutzgebiete einzurichten und eine Mehrfachnutzung zu ermôglichen. 
-Besondere Aufmerksamkeit erfòrdert die Situation der einzeln stehenden Hauser, 
Gehôûe, Bauemhofe und Gaststatten mit Ausflugsverkehr. Von diesen mit 
"Einzelbrunnen" oder Einzelwasserversorgungen ausgerusteten Gebâuden sind 
schàtzungsweise 700.000 Einwohner betroffen. 
Wegen der noch tmgemlgeuden Datenlage und der zahheichen Einflusse auf die 
Sanierungsplàne, ilie im JKapitel 4 ausfiihrlich dargestellt wurden, erklàrt sich die 
Bundesregierung bereit, uber den Fortgang der Sanierungen erneut zu bench ten. 
33 
£» 
ALLEGATO 2 
S£ 
Mitteilung 
der 
Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an 
die Kommission der Europaischen Gemeinschaften 
vom 
10. Januar 1992 
Betr. : Richtlinie des Rates vom 04. Dezember 1990 iiber die 
in Deutschland geltendeh Ubergangsmafinahmen fiir be-
stimmte Gemeinschaftsvorschriften iiber den Umwelt-
schutz (90/656/EWG) 
hier: Verpflichtung zur Meldung der Gebiete, in denen 
die Grenzwerte der Richtlinien 80/779/EWG, 
85/203/EWG sowie 82/884/EWG nicht eingehalten 
werden kônnen sowie Vorlage von Plânen zur 
schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat 
bezùglich Schwefeldioxid und Schwebstaub ent-
sprechend Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 
80/779/EWG im Gebiet der neuen Bundeslander 
Ani.: - 2 -
Nach der Richtlinie 90/656/EWG ist die Bundesrepublik Deutsch­
land verpflichtet, bis zum 31.12.1991 Gebiete in den neuen 
Bundeslàndern zu melden, in denen die Grenzwerte und Leitwerte 
der Luftqualitat fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtli­
nie 80/779/EWG), die Luf tqualitatsnormen fiir Stickstof fdioxid 
(Richtlinie 85/203/EWG) und die Grenzwerte fiir den Bleigehalt 
der Luft (Richtlinie 82/884/EWG) nicht eingehalten werden kôn­
nen. 
S3 
Fiir die Richtlinie 80/779/EWG sind dariiber hinaus bis zum 
31.12.1991 Piane zur schrittweisen Verbesserung der Luftquali­
tat bezùglich Schwefeldioxid und Schwebstaub zu ubermitteln. 
I. Gebiete, in denen die Luftqiite noch nicht dem EG-Recht 
entspricht 
a) Schwefeldioxid und Schwebstaub 
In den neuen Bundeslàndern kommt es insbesondere in 
den industriellen und stàdtischen Ballungsgebieten 
sowie bedingt durch Ferntransporte auch im Erzgebirge 
bei Schwefeldioxid und Schwebstaub zu Grenzwertuber­
schreitungen (vgl. Abschnitt II). 
b) Stickstoffdioxid 
Bezùglich Stickstoffdioxid kônnen auf Grund der ge-
ringen Datenbasis und bisher fehlender flàchendecken-
der Messungen nur Trendaussagen getroffen werden. 
Wàhrend in Mecklenburg-Vorpommern Grenzwertuber­
schreitungen nicht festgestellt werden konnten und 
fiir 1992 nur punktuell erhôhte Konzentrationen zu er­
warten sind, ist eine Grenzwertuberschreitung in 
Sachsen-Anhalt in drei Untersuchungsgebieten (Stand-
orte mit chemischer Industrie, Anlage 1) zu erwarten. 
Ebenfalls im Raum Berlin sind Grenzwertuberschreitun­
gen nicht auszuschlieûen. 
Auf die NO -Immissionen haben die Verkehrsemissionen 
erheblichen EinfluB. Die zunehmende Umstellung auf 
Pkw mit geregeltem Dreiwegekatalysator wird die N0x-
Immissionen giinstig beeinflussen. Im ubrigen gelten 
^ 
die Ausfuhrungen des Abschnitts II fiir die anlagenbe-
zogenen NO -Emissionen entsprechend. 
x 
c) Bleigehalt in der Luft 
Hinsichtlich des Bleigehaltes der Luft lassen stich-
probenartige Untersuchungen auf eine weitgehende Ein­
haltung der Grenzwerte schlieBen, wobei in einem Un-
tersuchungsgebiet von Sachsen-Anhalt Uberschreitungen 
zu erwarten sind. 
Grundsatzlich kann nicht ausgeschlossen werden, daB 
auch in anderen Gebieten einzelne Grenzwertuber­
schreitungen in Zukunft moglich sind. 
Zu Einzelheiten wird auf Anlage 1 verwiesen. 
Die sehr schnelle Umstellung auf bleifreies Benzin 
lâBt schon 1992 eine deutliche Herabsetzung der Blei-
immissionen erwarten. 
II• Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat 
bezùglich Schwefeldioxid und Schwebstaub 
Die schrittweise Einhaltung der Vorschriften der Richt­
linie 80/779/EWG iiber Grenz- und Leitwerte der Luftqua­
litat fur Schwefeldioxid und Schwebstaub in den neuen 
Bundeslàndern wird durch die mit dem Einigungsvertrag 
vollzogene Ubernahme des Umweltrechts der Bundesrepublik 
Deutschland gewahrleistet. 
Kernpunkt ist hierbei der fristgemaBe Vollzug des in den 
neuen Bundeslàndern seit dem 01. Juli 1990 geltenden 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes, einschlieBlich der zu 
55 
seiner Durchfuhrung erlassenen Rechtsverordnungen und 
Allgemeinen Verwaltungsvorschriften. 
Nach § 67a Abs. 3 BImSchG i.d.F. des Einigungsvertrages, 
Anlage I, Kap. XII, Abschnitt II, Buchst. c) gelten âhn-
lich strenge Sanierungsfristen nach der Technischen An-
leitung zur Reinhaltung der Luft vom 27. Februar 1986 
(GMBl. S. 95, 202) wie in den alten Bundeslàndern auch 
fiir das in Artikel 1 des Einigungsvertrages genannte 
Gebiet. Die Fristen sind lediglieli um ein Jahr verlan-
gert worden (Anlage 2); Vergleichbares gilt gem. Eini-
gungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, Abschnitt III, Nr. 4 
fiir die der GroBfeuerungsanlagenverordnung vom 22. Juni 
1983 (BGB1. I S. 719) unterfallenden Anlagen. 
Wâhrend bei Neuanlagen das Immissionsschutzrecht der 
Bundesrepublik auch in den neuen Bundeslàndern unmittel-
bar Anwendung findet, sind Altanlagen, sofern sie nicht 
stillgelegt werden, entsprechend diesen Sanierungsfri­
sten nachzurusten. Damit werden alle Anlagen, die der TA 
Luft in.diesem Gebiet unterfallen, spâtestens bis zum 
Jahr 2000 stillgelegt bzw. nachgerustet sein. Bei der 
Sanierung von GroBfeuerungsanlagen in den neuen Bundes­
làndern ist der AbschluB der Nachriistung von Altanlagen 
bis zum 30.06.1996 durchzufiihren. 
Ebenso werden die Anforderungen fiir den Einsatz von 
Braunkohlebriketts (Verordnung uber Kleinfeuerungsanla-
gen), den zulassigen Gehalt an Schwefelverbindungen in 
leichtem Heizol und Dieselkraf tstof f (Verordnung iiber 
Schwefelgehalt von leichtem Heizol und Dieselkraftstoff) 
- 5fc-
sowie bezùglich des Bleigehaltes im Benzin (Benzinblei-
gesetz) durch den Einigungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, 
Abschnitt III, Nrn. 1, 2 und 6 (Anlage 2) fiir die neuen 
Bundeslander geltendes Recht und die Fristen modifi-
ziert. Diese Vorschriften sind spâtestens bis Ende 1994 
umzusetzen. 
Fiir das gesamte Gebiet des Landes Berlin gilt jetzt 
schon ein hôchstzulâssiger Schwefelgehalt des leichten 
Heizôls und des Dieselkraftstoffs von 0,2 Gew.-%. 
Die -Einhaltung des genannten Fristengefiiges sowie die 
Durchsetzung der von den Bundeslàndern aufzustellenden 
Luftreinhalteplane und der z.T. schon erlassenen Rechts-
vorschriften (u.a. Smog-Verordnung) bilden die Grundlage 
und den Rahmen fur die schrittweise Verbesserung der 
Luftqualitat, auch bezùglich S02 und Schwebstaub, in den 
neuen Bundeslàndern. 
Mit der konsequenten Einhaltung der o.g. Fristen wird 
die Durchfuhrung des EG-Rechts in den neuen Bundeslàn­
dern fristgerecht gewahrleistet. 
Ill• Meldungen der neuen Bundeslander 
Zur Konkretisierung der unter I. und II. gemachten Aus-
sagen sind als Anlage 1 Mitteilungen der Lander Berlin, 
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Thùringen beigefugt. 
Ergânzend *wiTd darauf hingewiesen, daB ±m Grenzbereich 
zu Polen und der CSFR durch grenzuberschreitenden Trans 
port von Luftschadstoffen erhôhte Konzentrationen auf 
deutschem Gebiet auftreten, wodurch vor allem im Erzge-
birgsraum die Grenzwerte der EG-Richtlinie 80/779/EWG 
uberschritten werden. 
MttteUunjgr) de-r Lander 
BERLIN 
I. Vorbemerkung 
Die Aussage, ob in Gebieten die EG-Grenzwerte eingehalten werden, 
setzt eine Messung voraus. Die Messungen wiederum sind an MeB- und 
Auswertemethoden gebunden, die die EG-Richtlinien vorgeben. Beurtei-
lungszeitraum ist das Kalenderjahr, bei S02 und Schwebstaub das Tro-
penjahr vom 1. April bis 31. Mârz und zusëtzlich das Winterhalbjahr 
vom 1. Oktober bis 31. Màrz. 
Da eine richtlinienkonforme apparative Ausstattung zur Luftgûteûber-
wachung im Beitrittsgebiet nicht vorhanden war, kônnen die Messungen 
fruhestens fur das laufende Kalenderjahr 1991, das Tropenjahr 1991 
und fur das Winterhalbjahr 1991/1992 durchgefiihrt werden. Eine Be-
richterstattung zum 31. 12. 1991 an die Koumiss ion der EG ist aus 
diesem Grund nur mit erheblichen Einschrânkungen môglich. 
Die Vorlage von Sanierungsplanen setzt neben der Luftgutemessung ein 
Emissionskataster und eine Ursachenanalyse voraus, um die Wirkôam-
keit der MinqerungsmaBnahmen zu ûberprûfen und dann zu optimieren. 
Auch das ist formal nicht bis zum 31. 12. 1991 môglich. 
Zum jetzigen Zeitpunkt kônnen wir daher nur einen unvolistândigen 
Bericht auf der Grundlage der zum jetzigen Zeitpunkt bereits vorlie-
genden Kenntnisse abgeben. Ein Bericht, der den Ansprûchen der 
Richtlinien gentigt, kann fruhestens Ende 1992 abgegeben werden. 
II. Derzeitiqe Kenntnisse uber die Hohe der Belastung durch Luft-
scftadstoffe 
Hrdas Land Berlin wurden von tins bezùglich der Rich ti ini en 
80/779/EWG uber Grenzwerte una Leitwerte rtkr Schwefeldioxid und 
Schwebestaub sowie bezùglich der Richtlinie 85/203/EWG Ober Luftqua-
litâtsnormen fur Stickstof fdioxid in der Vergangenheit uberschrei­
tungen von Grenzwerten gemeldet. 
• ~M>iwO«tV'lifci«WV : 
51 ••'•û: 
Oie Auswertung der MeBergebnisse des ersten Halb jahres 1991 lôôt den 
SchluB zu, daB die Konzentration von Schwefeldioxid und Schwebstaub 
im beigetretenen Teil des Landes Berlin um etwa 20 % hôher 1st als 
im Westteil. Bezùglich der Konzentration von Stickstoffdioxid sind 
weitere Erhebungen notwendig. 
Aufgrund der bisher vorliegenden MeBdaten und unter Berùcksichtigung 
des Klimas der Region kônnen Grenzwertuberschreitungen im Be-
richtszeitraum bis Mârz 1992 fùr beide Richtlinien nicht ausge-
schlossen werden. 
Bezùglich der Richtlinie 82/884/EWG betreffend einen Grenzwert fùr 
den Bleigehalt in der Luft wurden in der Vergangenheit keine Uber­
schreitungen festgestellt. Die Auswertung der MeBergebnisse des er­
sten Halbjahres 1991, in die auch 6 MeBpunkte im beigetretenen Teil 
des Landes Berlin einbezogen wurden, ergab Werte von 0,1 bis 0,3 Mi-
krogramm Blei je Kubikmeter. Dies lâBt erwarten, daB auch weiterhin., 
nicht mit Grenzwertuberschreitungen gerechnet werden muB. 
III. Maflnahmen zur Verminderung der Belastung durch Luftschadstoffe 
Wegen der hohen Schadstoff belastung der Luft, und um den Vollzug des 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes und der zu seiner Durchfûhrung er­
lassenen Rechtsverordnungen und allgemeinen Verwaltungsvorschriften 
sowie der EG-Richtlinien auch in dem beigetretenen Teil des Landes 
Berlin zu gewâhrleisten, sind durch den Sénat von Berlin eine Reihe 
von Aktivitâten eingeleitet sowie zum Teil ,bereits realisiert wor­
den. 
Mit dem Gesetz zur Vereinheitiichung des Berliner Landesrechts vom 
29. September 1990 sind die 
Verordnung ûber die Festsetzung von Belastungsgebieten vom 13. 
September 1976 
Verordnung ûber die Begrenzung der Schwefelgehajte in der 
Braunkohle vom 15. Januar 1981 ( 1 Gew.%) 
ohne Einschrânkungen auf den beigetretenen Teil des Landes Berlin . 
erstreckt worden. Durch die Belastungsgebiets-Verordnung wurden so-
mit schnellstens die rèchtlichen Grundlagen fùr 
die fortlaufende Eraittlung der Luftbelastung 
die Erstellung Von Emisslonskatastern 
die Aufstellung von Luftreinhalteplânen % 
Zur Sicherung der fortlaufenden Ermittlung der Luftbelastung wurden 
noch im Jahr 1990 im Ost teil die ersten 6 MeBstationen errichtet, 
die bezùglich MeBtechnik und Standqrtwahl den Anforderungen des Bun-
des-Immissionsschutzgesetzes und der EG-Richtlinien entsprechen. 
Insbesondere wurde eine Station als verkehrsb*zogene MeBstelle im 
Sinne des Anhangs III Ziffer 1.1 der Richtlinie 85/203/EWG ausge-
legt. Weitere 10 MeBstationen sollen im Jahr 1992 errichtet werden. 
Die erf order lichen Emissionskataster (genehmigungsbeclûrftige Anla­
gen, Hausbrand und Verkehr) sind im wesentlichen im Jahr 1991 fer-
tiggestellt worden, wobei sie die Emissionen des Jahres 1989 wie-
dergeben. 
Aufgrund der Emissionskataster wurden Ausbreitungsrechnungen durch-
gefuhrt, deren Ergebnisse vorliegen und noch in diesera Jahr zur Ver-
offentlichung vorbereitet werden. 
Damit ist eine relativ genaue Abschâtzung von EinfluBfaktoren auf 
die Belastungssituation môglich. Es kônnen Prioritàten in der Vor-
sorge zur Minderung der Schadstoffbelastung besser gesetzt werden. 
Es ist absehbar, daB fùr die abschlieBendé Ermittlung der Stick­
stof fdioxidbelastung weitere Erhebungen notwendig sind. 
Ein neuer Luftreinhalteplan fùr das Land Berlin soli fùr den Zeit-
raum ab 1991 erarbeitet werden, da der jetzt 'jûltiçe den Zeitraum 
von 1986 bis 1993 umfaBt. 
Um die Fortschreibung der Sanieningsziele auch fùr den beigetretenen 
Teil des Landes Berlin zu gewâhrleisten und àamit die Anwendung der 
Luftreinhalteplanklausel zu ermôglichen, ist die Erstellung eines 
Luftreinhaltesofortprogrammes vorgesehen. Dieses soli noch 1991 vor-
gelegt werden. Dabei wird die Sanierung bestehender Anlagen und die 
Begrenzung des Schwefelgehaltes In Braunkohlen im Mittelpunkt ste­
hen. 
Es ist bereits abzusehen, daB wesentliche Verringerungen gegenùber 
dem jetzigen Niveau der Belastung mit Luftschadstoffen eintreten 
werden. Dies ergibt sich aus folgenden Tatbestfinàent 
1, Die wichtrgste MaBnahme 1st der Betrieb der Rauchgasentschwefe-
lungsanlage In Kr^ftwerk JOingenberg, das bisher zu rd. 50 % 
der S02-Emission im Qstteil der Stadt beigetragen hat. 
Jn alien Heizkraftwerken, die Heizôl S als Brennstoff 
einsetzen, kommt seit diesem Jahr nur noch Heizôl zum Einsatz, 
ckx ^H#44 rc*u«<?€l$s*uttt ve* maximal 1 Gcv—}. ycgrextòbér 
mtaamMaa~mmtmm~'~M:^~^iïmiwmÈÉÊÊ^^ -- — i i I^I 
<*1 
bisherigen Schwefelgehalten bis zu 2,7 Gew.-% aufwaist. Damit 
wird die SC>2-Eraission schon jetzt um ca. 55 % gésenkt. 
2. Am 08. Oktober 1991 hat der Senat von Berlin die Verordnung 
ûber die Festsetzung von Untersuchungsgebieten beschlossen, in 
der das gesamte Land Berlin als Untersuchungsgebiet ausgewiesen 
wurde. Damit ist formal der Novellierung des BImSchG Rechnung 
getragen worden. 
Gleichzeitig wurde die Erweiterung des LuftgùtemeBnetzes auf 
den beigetretenen Teil sowie die Aufstellung des Luftrein­
haltesofortprogrammes betont. 
3. Mit der Ûberleitung der Berliner Braunkohlen-Verordnung ist mit 
Wirkung vom 01. Juli 1991 die Verbrennung von Braunkohlen mit 
einem Schwefelgehalt von mehr als 1 Gew.-% untersagt. Dement-
sprechend sind durch die Berliner BrennstoffgroBhândler die 
Liefervertràge abgeschlossen worden. Damit wird erreicht, daB 
eine Verringerung der Belastung mit Schwefeldioxid von 
rechnerisch rd. 15 % bereits im Winterhalbjahr 1991/1992 
wirksam wird. 
Die Emissionen, die vom Ostteil der Stadt ausgehen, werden ab dem 
Winter 1991/92 insbesondere aufgrund der Regelungen bei den Heiz­
kraftwerken von 51.300 t S02/a auf rd. 28,000 t S02/a zuruckgehen. 
Bei Staub tritt eine Verringerung der Emission von 12.000 t/a im 
Jahr 1989 auf 9.000 t/a ein. 
Dies wird sich ôrtlich Unterschiedlich auswirken, da zusàtzlich eine 
Reihe von niedrig emittierenden Quellen, wie Umschlag- und Lager-
plâtze in unmittelbarer Wohngebietshâhe, bereits stillgelegt sind. 
Diese haben ôrtlich unverhâltnismâBig hohe Anteile an der Immis-
sionsbelastung gehabté 
Im ùbrigen môchten wir darauf hinweisen, daB die Verordnung zur Ver­
minderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austauscharmen Wetter-
lagen (Smog-Verordnung) bereits am 30. Oktober 1990 auf das gesamte 
Gebiet von Berlin ausgedehnt und der geânderten Situation angepaBt 
wurde. 
v»a*-
IV. Einschfitzuna der zukùnftiaen EntWJckluno; 
Wegen der raschen Xnderung der Emissionssituation ist zur Zeit eine 
zuverlâssige Prognose der kurzfristigen Entwicklung nicht môglich. 
Schon jetzt kann aber festgestellt werden: 
1. Bezùglich der Richtlinie 80/779/EWG fur Schwefeldioxid und 
Schwebstaub 
Wegen des hohen Einflusses von Qviellen in den Bundeslàndern 
Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt auf die 
Schadstoffkonzentration in Berlin wird die Einhaltung der 
Grenzwerte zu einem wesentlichen Teil von MaBnahmen in diesen 
Bundeslàndern abhângen. Es ist absehbar, daB nach dem 31. 12. 
1995 in Berlin keine Uberschreitungen mehr auftreten werden, 
wenn bereits bis zu diesem Termin die Emissionen entsprechend 
der 13. BlmSchV und der TA Luft, Teil IV gesenkt werden 
kônnten. 
2. Bezùglich der Richtlinie 85/203/EWG fur Stickstoffdioxid 
Unter Berùcksichtigung des Standes der Abgasgesetzgebung und 
der Prognose der Verkehrsentwicklung in Berlin kann nicht 
ausgeçchlossen werden, dàB der Grenzwert fur Stickstof fdioxid 
im Land Berlin bis zum 31. 12. 1995 nicht uberai 1 eingehalten 
wird, Wenn nicht in die Entwicklung des Verkehrsaufkommens 
steuernd eingegriffen wird. 
-&r 
B RANDENBURG i 
.:-. A*?- •,'.•;. - .+ ?•£.:**»< ' 
A . Immissionssituation 
Auf der Basis der fur 1989/90 vorliegenden Imraissionsdaten sind 
folgende Uberschreitungen von EG-Luftgûteanforderungen im Land 
Brandenburg gegeben: 
1.1. Schwefeldioxid-Staub (EWG-Richtlinien 80/779 und 89/427) 
Die Staubimmission liegt - abgesehen von wenigen kleinflachigen 
Gebieten in ùnmittelbarer Nahe groBer Staubemittenten (z. B. 
Zementwerk Rudersdorf, einige Brikettfabriken) -
- als Median der Tagesmittelwerte unter 0,15 mg/m3 
- als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte unter 0,35 mg/m3. 
Damit sind fur SO- die EG-Grenzwerte 
- 0,12 mg/m3 als Median der Tagesmittelwerte 
- 0,35 mg/m3-als 98 %-Wert der .Tagesmittelwerte 
BeurteilungsmaBstab. Diese S0«-Grenzwerte wurden und werden 
nicht uberschritten. In der Stadt Lauchhammer/Kreis Senftenberg 
lagen die Staub- und S0«-lmmissionen zwar bis 1990 nur gering-
fûgig unter den EG-Grenzwerten, doch insbesondere infolge mas-
siver Betriebsstillegungen werden die Immissionen 1991 deutlich 
unter denen der Vorjahre liegen. 
Der relativ geringe Schwefelgehalt der ostelbischen Braunkohle, 
die vorwiegend groBen Ableithôhen der Rauchgase und die fur die 
Schadstoffausbreitung gûnstige Orographie bedingen, daB trotz 
der groBen Dampferzeugerkapazitat im Land Brandenburg, S0?-EG-
Immissionsgrenzwerte nicht uberschritten werden .Allerdings ist 
der S0„-Pegel in emittentenfernen Gebieten, insbesondere in der 
Sûdregion des Landes, relativ hoch (Jahresmittel ca. 60 - 100 
pg/m3). Fernimmissionen aus Polen und der CSFR sind im Mittel 
relativ bedeutungslos beim Vergleich zum Eigenaufkommen des 
Landes Brandenburg. 
•1.2. Stickstoffdioxid (EWG-Richtlinie 85/203) 
Die nachfolgende Einschatzung grundet sich auf Messungen, die 
die Summe aller Stickoxide (NO ) zum Gegenstand haben. GroB-
flëchige Uberschreitungen des NOp-Grenzwertes liegen im Land 
Brandenburg nicht vor. Jedoch werden im Bereich innerstadtische 
HauptverkehrsstraBen selbst in mittleren und kleineren Stadten 
wie Cottbus, Spremberg und Luckau Grenzwertuberschreitungen 
fur NO gefunden. Hier sind zukunftig verstarkt systematische 
Messungen zur Quantifizierung der verkehrsbezogenen Immission 
notwendig. 
-J.3. Blei (EWG-richtline 82/884) 
GroBflachige Uberschreitungen des Bleigrenzwertes in Luft la­
gen im Land Brandenburg nicht vor. Nur im unmittelbaren Ein-
fluBbereich von Schmelzanlagen fur Bleiglas ohne ordnungsge-
m§Be Entstaubungen der Glaswannen und der Gemengeaufbereitung 
sind Grenzwertuberschreitungen nicht auszuschlieBen. 
dt^ 
2. MaBnahmen zur Situationsverbesserung/Sanierungskonzepte 
Bei den Luftverunreinigungen S0?, Staub und NO aus stationaren 
Anlagen ist 1990 im Land Brandenourg im Vergleicfi zu 1989 bereits 
eine deutliche Senkung der Emissionen erkennbar. Oie Senkung betragt 
bei S0? 9 %, bei Staub 22 % und bei NO 17 % und ist insbesondere 
die Folge von Produktionseinschrankungen und Anlagenstillegungen. 
Oes weiteren ist darauf hinzuweisen, daB per 28. 11. 91 im Land die 
"Verordnung zur Verminderung schadlicher Umwelteinwirkungen bei 
austauscharmen Wetterlagen" (Smog-Verordnung) in Kraft getreten ist, 
die 9 Smoggebiete ausweist. Diese Smog-Verordnung wird direkt und 
indirekt die positive Entwicklung im Immissionsgeschehen 
unterstùtzen . 
Im Rahmen der von der Fa. Dornier Ludwigshafen bearbeiteten 
Hauptstudie "Okologischer Sanierungs- und Entwicklungsplan 
Niederlausitz" werden wesentliche Grundlagen fur die òkologische 
Sanierung in Untersuchungs- und Smoggebieten gesetzt. In Abstimmung 
zwischen dem Hauptauftragnehmer der Studie, dem MUNR Brandenburg 
sowie dem LUA Brandenburg soil die vom BMU finanzierte Hauptstudie 
Einzelaspekte im Sinne der Luf trei'nhalteplanung enthalten. 
.}. Einschatzung der kùnftigen Entwicklung 
In 
Enti 
Anla 
Stau 
Ents 
auft 
Betr 
Fris 
GroB 
die 
Vors 
Einz 
Subs 
und 
Gebi 
Verb 
Die 
gege 
spez 
kann 
bis 
gene 
Abba 
anth 
der 
Eins 
Immi den 
astung 
gen zu 
b und 
tickun 
reten. 
iebe 
ten 
feueru 
Erri 
chrift 
elfeue 
tituti 
Erdga 
eten 
esseru 
aus d 
nlaufi 
ifisch 
jedo 
zu 
rell 
u der 
ropoge 
wirts 
chatzu 
ssions kommenden Jahren ist mit einer weiteren erheblichen 
der Atmosphere von Luftverunreinigungen aus stationaren 
rechnen. Emissionsseitig wird eine Verminderung von SO^, 
NO vor allem infolge der geplanten Entschwefelungs- und 
gsmaBnahmen sowie der Stillegungen altérer Kraftwerke 
Weitere SchlieBungen unrentabler, nicht sanierungsfahiger 
und Betriebsteile, Altanlagensanierungen entsprechend der 
der TA Luft, die Durchsetzung der 
ngsanlagen-Verordnung (13. BImSchV) bis zum 1. 7. 1996, 
chtung von Neuanlagen entsprechend der gesetzlichen 
en und dem Stand der Technik sowie die Durchsetzung der 
rungVanlagen-VO (1. BlrnschV) vorrangig zunachst durch 
on von Braunkohlenbriketts und Rohbraunkohle durch Heizol 
s werden auch in den Oberdurchschnittlich belasteten 
in einem relativ kurzen Zeitraum zu einer deutlichen 
ng der Emissions- und Iramissionssituation fuhren. 
em Kraftve 
ger Tenden 
er Emissio 
ch nicht a 
m 31. 12. 
umweltvert 
Verkehrs 
nen Immis 
chaftliche 
ng- Te 
situation rkehr resultierenden Immissionen kônnen infolge 
zen (Erhohung des Verkehrsaufkommens, Minderung 
nen) nicht mit Sicherheit abgeschatzt werden. Es 
usgeschlossen werden, daB der NOp-EG-Grenzwert 
1995 nicht Oberali einzuhalten ist, wenn nicht 
raglichere verkehrsplanerische MaBnahmen zum 
diente realisiert werden. Auch die ubrigen 
sionen entziehen sich infolge der Unsicherheit 
n Entwicklung der flegion einer qualitativen 
ndenziell ist eine Verbesserung der 
jedoch unstrittig. 
Gb 
Solatile jcwcils mirrine McUstclle vortunden isi. konncn fiir jedes dcr 
Smoggcbieie 7. X uiid 9 Stufcn dei Smogalamv> anhand dcr Grgcb-
nixsc dcr jcwcils ciuci» McBstcllc cmsprechcnd dm sonsiigcn Pesi le-
funger» von $ .1 aus£ctdst werden. wenn dio die Gcsamiumsiàitdc dcr 
austauscharmcn Wcucrlagc als peboien erscheinen tasseti. Siitoggobicl 
1 
Tclwm 
ItiiliKtloil 
KIYIIHIKKIHKIW 
Sl.iliiwloil 
l.ii«lwii.'-!cl<tc 
I'oKcbm 
2 
Hcitiiiysdorl. 
Vclicn. 
Uirkciiwe'rdcr. 
Holion Ncucmlori 
• H*»r«stldrl'. 
Of.micniuiiv: 
3 
Brandenburg 
4 
Liibbcnau 
Vetscliau 
Calau 
Cotibus-Stadt 
5 
Sprcniberg 
Schwarze Pumpe 
,6 
Lauchhammcr 
[ Schwarzlicidc 
Bricskc 
Senliciiberg 
Freicnliulcii 
GroL'iasclicii 
7 
FihMcrwaWio 
8 
ForM 
Guhcn Ittr die SHK«I:;IHSI<I\4UI«; nul-ceblalu: MclWlcllcn 
Tcll<m/klcilllll.«ctll*>» 
l'<Usil.<in. 1 tVM vUlr.ilV- ! 
I'OIMI^HI. 1 k'iiiiuimiNU »•:»••.•!. 
Ali «lei Falli C 
I Icnnigstlorf. W..Kalli.*:':Ji;-SirjljC 43 
Oiatiicnhurg. Sachsoni..:jvjncr Strailc ? 
Brandcnburg. Genrud-Piisr-Platz 9 
Brandenburg. Gutsmuih>>:r. 
Lùbbcnau. Werner-See.leribihder-Siralifc 
Veischau. Pestalozzisirj'.V 
Ccwibus, Ani Nordrand 
Cotibus. Thalmannplau 
Spremberg. Krankenluu< 
Spremberg. Kart-Marx-SiraGc 
Schwarzlieide. Schilkrplj:? 
Senfienbcrs. Radojcw>kistraGe 
FiiKtcrwaldc. Rosa-LuvciiilHirg-Straltc 
Sacro 
Dculowii/ „ Cowmt VeirrfcwytlMl Ck da» Und BaMrteNtwrf -J*r.4i «w« 13. DuoHbcr 1991 
£mò%$<&>^& : 
4HP 
Mecklenburg -Vorpommern 
Aus den vorliegenden Ergebnissen der Immissionsuberwachun-
gen des Jahres 1990, die noch durch die 4 Hygieneinstitute 
Greifswald, Neustrelitz, Rostock und Schwerin erfolgten, 
kann keine Uberschreitung der Grenzwerte fur SO- und Schweb­
staub nach Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG in der Fas-
sung der Tabelle A im Anhang der Richtlinie 89/427/EWG 
konstatiert werden. Ebenso wenig wurde der Grenzwert fur 
Stickstoffdioxid nach Anhang I der Richtlinie 85/203/EWG im 
Jahr 1990 an einer der PegelmeBstellen erreicht oder ûber-
schritten. 
___————~- - • -... immmEEammmmm—mm- —n r-i- <\<rr-Ein eindeutiger Nachweis fur die Einhaltung des Grenz-
wertes fur Blei in der Luft kann leider nicht gefuhrt 
werden. Aus fruheren Untersuchungen, die stichprobenartig 
erfolgten, ist jedoch auch auf die Einhaltung dieses 
Grenzwertes zu schlieBen. 
Einschrânkend muB allerdings angefuhrt werden, daB die 
Belastung in den grôBeren Stadten, insbesondere der Alt-
stadtkerne mit einer Vielzahl von Einzelfeuerstâtten auf der 
Basis fester Brennstoffe und einer grôBeren Anzahl kleinér 
gewerblicher Heizanlagen je nach Anzahl der Frosttage ir Win­
ter starkeren Belastungen unterliegen kannn. Situationen, die 
Uberschreitungen der Warnschwellenwerte der Mustersmogordnung 
des LAI fur SO- und Schwebstaub nach sich Ziehen, sind in den 
vergangenen Jahren sowohl in Schwerin als auch in Rostock 
mehrfach beobachtet worden. Aus zuruckliegenden Jahren sind 
auch Medianwerte fur SO- bekannt, die oberhalb des Grenz-
3 3 
wertes von 120 ;ug/m im Jahr bzw. 180 jjg/m im Winterhalbjahr 
lagen. Als beispielhaft hierfûr muB das Jahr 1987 angefuhrt 
werden. Diese UberschreitungeTi betraten die inneren Kerne der 
Stâdte Schwerin und Kostock. 
Da auch in den nâchsten Jahren solche Situationen nicht vôl-
lig auszuschlieâen sind, solange noch gehauft Einzelfeuer­
stâtten und kleingewerbliche Heizanlagen auf der Basis fe­
ster Brennstoffe betrieben werden, wird zu gegebener 2eit 
geprûft, ob fur diese Gebiete Sanierungskonzeptionep erfor­
derlich werden. 
Voti einer Smogverordnung fùr die genannten Stadtgebiete 
roôchte ich jedoch absehen, da m. E. nach entsprechendem 
Sanierungsstand der bekannten Quellenarten in wenigen 
Jahren Smogsituationen ausgeschlossen werden. 
^>\CH5EN 
1. Situationsbeschreibunq 
Nach den hier vorliegenden Unterlagen (Basisbewertungen Win­
terhalbjahr 90/91 bzw. davor liegend) ergeben sich derzeit 
in folgenden Gebieten Oberschreitungen von EG-Luftguteanfor-
derungen-
1.1. fteqierungsbezirk Leipzig 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/4720/EWG): 
Grofìflachige Oberschreitung im Stadtgebiet Leipzig und den 
Landkreisen Leipzig und Borna; dariiber hinaus lokalbegrenzte 
Uberschreitungen (vorzugsweise auf Kreisstadte und grofìere 
Gemeinden beschrankt) in den Landkreisen Delitzsch, Grimma, 
Wurzen und Dôbeln. 
i*<2. Reqierùnqsbezirk Chemnitz 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Bei entsprechenden meteorologischen Bedingungen Ober­
schreitung einzelner Bewertungskriterien in stadtischen 
Siedlungsgebieten und Gemeinden im Einflufîbereich des In-
dustrieballungsraufoes Zwickau/Werdau, Glauchau, Meerane, 
Hohenstein-Ernstthal, Stollberg, Limbach-Oberfrohna, Chem­
nitz, 'Floha, Frankenber^^fifl^nichenr Freibero sowie in den 
Kàmmlagen des Ërzgebirges. Insgesamt kann davon ausgegangen 
werden, daB diese EG-Grenzwerte bei ca. 30 % der Flache und 
ca. '75 % der Einwohner des Regierungsbezirkes Chemnitz nicht 
eingehalten werden. 
1.3. Reqierùnqsbezirk Dresden 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Grofìflachige Oberschreitung der Grenzwerte in den Raumen 
Obères Elbtal (Pirria, Freital, Dresden, Meifîen), Ober-
Ïausitz/Gôrlitz, Lobau, Bautzen, Hoyerswerda, Boxberg und 
Osterz-/Elbsandsteingebirge. 
--.«UH.*»*""" '" •*,«»t.-*~—• —-«~i-*.-» — 
2. Bereits einqeleitete MaBnahmen 
2.1. Anpassuno der SMOG-Verordnung 
Die neugefaflte SMOG-Verordnung wird in Kurze verabschiedet. 
| 2.2. Heizenerqietraqerumstellung 
! In den Jahren 1991 und 1992 wird die Heizenergietragerum-
l- stellung durch Mittel aus dem Programm Aufschwung-Ost und 
aus Landesmitteln vorzugsweise im Bereich der ôffentlichen 
Hand in SMOG-Gefahrdungsgebieten gefordert. Insgesamt werden 
: dadurch ca. 82 Mio DM fiir Investitionen aktiviert. 
] 2.3. Emissionsminderanq bei Groflfeuerunqsanlaqen 
I Unter Leitung des Amtschef des Hauses wurde mit den Be-
j * treibern von GroBfeuerungsanlagen aus dem Bereich der Enei-
\ gieversorgungsunternehmen eine erste Beratung zur Durch-
I fuhrung von emissionsmindernden MaBnahmen vor Ablauf der 
: * Fristen gemaB EV gefiihrt. Rund 60 % der Anlagen, die der 
; GroBfeuerungsanlagenverordnung unterfallen, liegen im Zu-
j --~ standigkeitsbereich dieser Untemehmen. Gegeniïber 1989 wur­
den 1990 bereits folgende Emissionsminderungen erreicht: 
S02 19 % 
NOx 23 % 
Staub 39 %. 
Die Abstimmungen dazu werden weitergefvihrt. 
2.4. Aufbau der Umweltverwaltunq 
Mit dem 01.10.1991 haben im Freistaat Sachsen fiinf Staat-
liche Umweltfachamter ihre Arbeit aufgenommen. Démit ist 
eine wesentliche Voraussetzung dafur gegeben, im Jahre 1992 
Sarfieiiungsplane so zu qualifizieren, daB die geforderte 
Einhaltung der Grenzwerte in den Sanierungsgebieten bis zum 
j 31.12.1995 môglich erscheint. 
Abschlieflende Bemerkung 
Gebiete im Regierungsbezirk Chemnitz und Dresden werden 
durch Luftschadstofffrachten aus dem Nordbôhmischen Becken 
und Schlesien (Republik Polen) .zum Teil erheblich 
beaufschlagt. Es wird angeregt, in den Bericht an die EG 
explizit darauf zu verveisen, dafl SaTiieruxigsTnaflnahmen an 
dortigen Anlagen derzeit dringender als im Freistaat 
Sachsen sind und in hohem MaBe der finanziellen 
Unterstiitzung durch die EG bediirfen. 
SACHSEN-ANHALT 
Einhaltung £6-Richtlinien 
Sachsen-Anhalt hat als erstes der neuen Bundeslander mit Datum 
vom 30.S.1991 eine "Verordnung zur Festsetzung von Untersu-
chungsgebieten (Untersuchungsgebiets-VO)" erlassen. Die in An­
lage 1 dargestellten Untersuchungsgebiete sind nach vorliegen­
den Erkenntnissen ùberdurchschnittlich durch Luftschadstoffé 
belastet. 
In Auswertung vorliegender Untersuchungen, S02-Passivsammler-
Mefìergebnisse verbunden mit Trendabschatzungen sowie Immissions-
kartierungen, die zur Festlegung der Untersuchungsgebiete fuhr-
ten, werden voraussichtlich nach dem 31.12.1991 die £G-Grenz-
werte in den nachfolgend genannten Untersuchungsgebieten nicht 
eingehalten: 
Untersuchungsgebiet 3 (auBer im zugehorigen Landkreis Vianzleben) 
Untersuchungsgebiet 4 bis 6 
Untersuchungsgebiet 8 bis 10 (siehe Anlage 1). 
Im folgenden wird auf die in den EG-Richtlinien genannten Schad-
stoffe eìngegangen. 
1. Schwefeldioxid - Staub (Richtl, 80/779/EWG und 89/427/EWG) 
Im Land Sachsen-Anhalt dienen bisfièr in groBem Umfang schwefel-
reiche Brennstoffe, speziell Braunkohle aus dem mitteldeutschen 
Revier, zur Energieerzeugung und zur Beheizung. Vor allem die 
Ableitung der Abgase in niedrigen Hòhen, wie es bei der Einzel-
ofenhoizung der Fall ist, fùhrt speziell im Winterhalbjahr zu 
einer groBraumigen Oberschreitung der Grenzwerte fùr Schwefel­
dioxid und teilweise fur Staub. 
Es ist einzuschatzen, daB sich diese Situation im Jahr 1992 noch 
nicht grundsatzlich verbessert haben wird. Entsprechend dem 
Schreiben ,des BMU vom 20.8.1991 ist Anhang IV der EG-Richt­
linie anzuwenden. Eine Ànderung der Tabelle A liegt mit der 
Anderungsrichtlinie 89/427/EWG vor. 
Oamit ist als Grenzwert fur S02 80 ug/m3 (bei Staubkonzentra-
tionen uber 150 ug/m3) bzw. 120 ug/m3 bei niedrigeren Staub-
konzentrationen heranzuziehen. 
Als wesentliche Grundlage der Einschàtzung dienen Immissions-
ffiéBdaten fùr 1990 des Landes Sachsen-Anhalt. Hier sind, zu-
mindest fùr den SOdteil des Landes, Konzentrationswerte aus 
Passivsammler-Ergebnissen berechnet, die eine ôrtliche Ver-
teilungsbeurteilung erlauben. Oie Messungen des automatischen 
Netzes wurden ebenfalls zur Beurteilung herangezogen. 
In Anlehnung an die Untersuchungsgebiete und die diesen zugrunde-
liegenden Belastungskarten (Anlagen 2 und 3) kônnen die Gebiete 
folgendermaBen eingeschatzt werden: 
UG 3: GroBraum Magdeburg (ohne Kreisanteil Wanzleben): 
Oberschreitung des S02-Grenzwertes von 120.ug/m3, bedingt 
durch Einzelofenheizung mit Braunkohlenverbrennung und die 
GrôBe der Stadt Magdeburg. 
^ro 
UG 4: Harz 
i«nWM«/ ®in9eschëtzt, daB der Wintergrenzwert von 130 bzw 
180 ug/m* an den besiedelten Orten, auf jeden Fall in den 
IâchïiChUHerSShHitten WÌrd* UrsaChe ist *uch hier haup?! sachlich die Beheizung mit schwefelhaltiger Braunkohle verstarkt durch das Relief. Konie' 
UG 5: StaBfurt - Kòthen 
Die Grenzwerte werden nach Abschatzung auch in diesem Ge 
biet weitraumig uberschritten; die angesiedelte Industrie" 
liefert einen wichtigen Beitrag (Staub und S02). °UStrie < 
UG 6: GroBraum Dessau - Bitterfeld 
Im gesamten Gebiet ist die Belastung als uber den Grenz-
werten liegend einzuschatzen, bedingt durch Sie Industrie 
aber auch durch den Hausbrand (Braunkohle-Feuerung) ' 
UG 8: Hettstedt - Eisleben 
Die Bewertung erfolgt analog UG 5. 
UG 9: GroBraum Halle - Merseburg 
Die Belastung im òstlichen und im zentralen Teil liegt 
uber dem Grenzwert 120 pg/m3 (Industrie-Hausbrand) . Der 
westliche Teil (Bereich Karsdorf) weist eine Staubbe-
lastung uber dem Grenzwert der Tabelle B des Anhangs IV 
auf. 
UG 10: Naumburg - Zeitz 
Auch dieses Gebiet zeigt S02-Werte ùber dem Grenzwert 
120 pg/m3. (Hausbrand und Industrie,' orographische Lage) 
Neben diesen Untersuchungsgebieten kann es <auch auBerhalb der 
Gebiete zu ortlichen Grenzwertuberschreitungen kommen, solange 
die Abgase schwefelreicher Brennstoffe in geringer Hôhe abge-
leitet werden. Das betrifft besonders die Oberschreitung der 
Wintergrenzwerte von 130 bzw. 180 pg/m3. 
2. Stickstoffdioxid (Richtl. 85/203/EW) 
Die Einschàtzung bezùglich der Einhaltung des Stickstoffdioxid-
Grenzwertes ist ahnlich problematisch wie beim Schwebstaub, da 
auch hier z.Z. noch keine flachendeckenden Messungen vorgenom-
men werden. Auf der Grundlage der 1990 mit zwei automatischen 
Geraten ermittelten MeBergebnisse und den Ergebnissen der Ober 
zwei Jahre (1988 und 1989) durchgefûhrten eesamttag-Terniin-
messungen (12 Messungen/Tag) kann eingeschatzt werden, daB in 
der flehrzahl der Untersuchungsgebiete der GrenzweTt eingehal­
ten ist. 
In den Untersuchungsgebieten 3, 6 una 9 ist auf Grand von NO -
Emittenten (chemische Industrie) mit Grenzwertuberschreitungen 
zumindest in der Uragebung der emittenten zu Technen. 
M 
3. Bleigehalt in der Luft (Richtl. 82/884/EWG) 
Oie Einschàtzung kann ebenfalls nur auf einer sehr geringen Oa-
tenbasis vorgenoramen werden. Bei den verwendeten Oaten handelt 
es sich um Ergebnisse, die an 6 MeBstellen im Rahmen eines 
Schwebstaub-SondermeBprogrammes in Magdeburg gewonnen wurden 
bzw. um MeBergebnisse aus der v<r.gsbung des Schwermetallemit-
tenten "Kupferhùtte Ilsenburg". Die Auswertung des Bleige-
haltes im Schwebstaub von Magdeburg ergab, daB selbst an der 
hôchstbelasteten MeBstelle der Bleigrenzwert der obigen Richt­
linie nicht uberschritten wurde. Dieser Aussage stehen die Er­
gebnisse aus der Umgebung der Kupferhùtte Ilsenburg gegenùber, 
wo zum Teil erhebliche Uberschreitungen des Grenzwertes fest-
zustellen waren (Spitzenwert: 23 pg/m3). Inzwischen wurde das 
Werk stillgelegt. Damit sind ab 1992 Uberschreitungen der 
Grenzwerte nur noch im UG 8 zu erwarten. 
4. Sanierungskonzeption und -plane fTr Gebiete, in denen die 
EG-Grenzwerte nicht eingehalten werden 
Die in der EG-Richtlinie 90/656/EWG genannten Termine 31.12.1991 
bzw. 31.12.1992 fur die Vorlage von Sanierungsplanen fur die in 
Sachsen-Anhalt ausgewiesenen 10 Untersuchungsgebiete sind unrea-
listisch. Aus heutiger Sicht sind bis zu den genannten Terminen 
lediglich die erforderlichen Strategien und Grob-Terminstellun-
gen zu nennen. 
Die Umsetzung der in den §§ 44 - 47 BImSchG festgelegten Rege-
lungen mit der Kausalkette Untersuchungsgebiet, Immissionser-
mittlung, Emissionskataster und Luftreinhalteplan ist wegen 
des groBen Aufgaben- und Arbeitsumfanges (10 Untersuchungsge­
biete) sowie auf Grund der finanziellen und msteriellen Moglich-
keiten des Landes nur schrittweise zu realisierenv . 
Eine Abarbeitung der 10 Untersuchungsgebiete in einem Zeitraum 
von 5 Jahren wùrdr bedeuten: jedes halbe Jahr ware ein Luft­
reinhalteplan zu erarbeiten. Dies ist aber mit den zur Zeit • 
vorhandenen personellen und materiellen Voraussetzungen des 
LandesamteS'fur Umweltschutz nicht môglich und zum anderen auch 
auf Grund der kurzen Zeitabschnitte und des Nichtvorliegens 
von relevanten Daten unrealistisch. 
In Nordrhein-Westfalen wird fùr die Erarbeitung eines Luft-
reinhalteplanes (Beginn der Erhebung, Messung, Auswertung, . 
Aufstellung) eine Vorlaufzeit von drei Jahren zugrunde ge-
legt, da die Abarbeitung der Problemkreise Immissionsermitt-
lung, Wirkungsermittlung, Aufstellen des Emissionskatasters 
einen solchen Zeitrhythmus beansprucht. 
Ein weiteres Problem stellt die kurzfristige Aufstellung eines 
auf relevanten Daten beruhenden Emissionskatasters dar. Emis-
sionserklarungen der Betreiber entsprechend der 11. BImSchV und 
der 5. BImSchVwV sind noch nicht erhoben und sollen auf Grund 
der Novellierung der 11. BImSchV erst fùr das Jahr 1992 erhoben 
werden, so daB 1993 erst ein relevantes Emissionskataster Indu­
strie existieren wird. Die aus der Zeit der ehemaligen DDR vor­
liegenden Emissonsdaten fùr die Emittentengruppen Industrie, 
Hausbrand und Kleingewerbe sowie Verkehr sind nicht mehr 
brauchbar. 
,.... ....— —— • •• • ^-•-•^**c«^,*~ '" """* 
Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten bietet die mit der Fest 
legung der Untersuchungsgebiete vorgezeichnete Konzeption dem 
Land die einmalige Mòglichkeit der umfassenden Erfassung und 
Analyse des Standes der Luftreinhaltung und Anlagensicherheit 
sowie der Festschreibung von Sanierungsplanen. 
Dieses Konzept wird konsequent realisiert, um den Uberwachungs-
behorden fundierte Grundlagen fur den Vollzug an die Hand zu 
geben. 
Im Rahmen des vom TUV-Rheinland bearbeiteten "Okologischen 
Sanierung'j- und Entwicklungsplanes fur den GroBraum Leip­
zig, Bitterfeld, Halle, Merseburg" werden wesentliche Grund­
lagen fur die ôkologische Sanierung in den Untersuchungs-
gebieten 6, 9 und 10 gesetzt. 
In Abstimmung zwischen o.g. TÛV-Rheinland und dem Ministerium 
fur Umwelt und Naturschutz des Landes Sachsen-Anhalt enthalt 
bereits dieser vom BMU finanzierte Bericht Elemente eines 
tuftreinhalteplanes bis hin zu Empfehlungen zur Verbesserung 
der Anlagensicherheit und môglichst effektiver, d.r. immis- . 
sionsrelevanter Emissionsminderungen. 
Àhnliches gilt fùr die Studie des TUV Bayern zum Mansfelder 
Land (Untersuchungsgebiet 8). 
Bereits heute sind durch Stillegung von Anlagen und Produk-
tionseinschrankungen wesentliche Emissionssenkungen einge-
tieten. Diese Tendenz wird sich zukCnftig in verstarktem MaBe 
durch die Realisierung von Luftreinhaltemafinahmen fortsetzen. 
Der zeitliche Rahmen der entscheidenden LuftreinhaltemaBnah-
men ist mit Einigungsvertrag und V0 zum BlmSchG bzw. TA-Luft 
abgedeckt. 
In einer ersten Stufe wird die durch die flachendeckende Brenn-
stoffsubstitution gekennzeichnete Durchfùhrung der Kleinfeue-
rungsverordnung zu einer deutlichen Reduzierung der Immissions-
belastung in den stëdtischen Ballungsraumen fùhren. Schon aus 
ôkonomischen Grùnden wird hier in vielen Fallen der gesetzte 
Termin .'. weit unterschritten werden. Das wird durch 
Forderprogramme des Landes noch stimuliert. 
Ab dann wird die Durchsetzung der Anforderungen entsprechend 
TA-Luft und.13. BImSchV eine weitere stufenweise Emissions-
senkung vorwiegend im industriellen Bereich entsprechend der 
Terminvorgaben bewirken. 
Probleraatischer stellt sich die Situation hinsichtlich der Ver 
kehrsemissionen dar. Hier ist schon jetzt eine deutliche Zu-
nahme der Verkehrsdichte und damit der Stickoxidkonzentration 
zu verzeichnen. 
Strengere Anforderungen an die Beschaffenheit von Fahrzeugen 
und Treibstoffe sind dringend geboten, ebenso wie umweltver-
tragliche Verkehrskonzepte. 
Mit Datum 20.11.1990 sind in Sachsen-Anhalt die Bestimmungen 
der Ubergangs-Smog-Verordnung in Kraft. Noch im Jahre 1991 
ist mit der Verabschiedung der Landes-Smog-VeTOTdnung zu 
rechnen. Die ausgewiesenen 10 Sraog-Gebiete liegen zumeist 
innerhalb der Untersuchungsgebiete (Anlage 1). 
Umfang und Wirkung der in der Smog-V0 gefaBten MaBnahmen sind 
auch durch die umwelterzieheristheTi WiTkungen geeignet, die 
insgesamt positiveEntwicklung in Richtung Einhaltung der EG-
Grenzwerte zu fordern. 
LAND SACIISCN-ANHALT *s 
Un tcrsuchungsgeb i e te 
nach S 44 BIwScbG 
1. Stenda1 
2. Genthin 
3. GroOrau» Magdeburg 
4. Harz 
- Ascherslebcn -
Kotlien 
Dessau - tflttcnbery 
Bitterfeld 
7. Sangerhausen 
9. Hettslcdt • Cisleben 
Y]*** 9. GroOraun Halle - Hersehuru 
10. Naunburg - UelQuufels - Zeitz i , 4. Harz 
5. Staflfurt -
) Bernburg -
f *"»6. GroOraun 0« 
*¥ 
LAND SACHSEN-ANHALT 
3s 
LAND SACHSEN-ANHALT 
%, 
THURINGEN 
1.) Benennung von Gebieten, in denen die Grenzwerte nicht ein-
gehalten sind 
Am 15. November 1991 trat die neue Thùringer Verordnung zur 
Verhinderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austausch-
armen Wetterlagen (Smog-Verordnung) in Kraft (GVBl. Nr. 25). 
In der Smog-Verordnung werden 24 Smog-Gebiete (s. Anlage 1) 
aufgefûhrt. Diese Gebiete weisen bezùglich der Schadstoff-
kompenenten SO- und Schwebstaub, insbesondere bei den Kurz-
zeitgrenzwerten (IW 2) noch Uberschreitungen auf. Weitere 
Gebiete kônnen aufgrund fehlender MeBdaten nicht benannt wer­
den.. Der Stand der zum gegenwârtigen Zeitpunkt zur VerfugungC 
stehenden stationaren automatischen Luf tme 8s ta t ione ri ist der 
Anlage 2 zu entnehmen. 
Zur umfassenden Beurteilung der Belastung bezùglich Stickstoff-
dioxid und Blei liegen z. Zt. noch zu wenig MeBwerte vor. Eine 
Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsgebieten als Grund­
lage fùr die Erstellung von Luftreinhalteplanen nach S 47 
BImSchG befindet sich zur Zeit in Vorbereitung. 
2.) Anwendung des EG-Umweltrechtes beim anlagenbezogenen Im-
missionsschutz 
Die gemâB Bundes-Immissionsschutzgesetz und Einigungsvertrag 
gûltigen Regelungen werden im Land Thùringen strikt eingehal­
ten. Abstriche werden nicht zugelassen bzw. bei festgestellten 
VerstôBen werden diese geahndet. 
Da unser Land auch Fôrdermittel fùr kleine und mittelstandische 
Untemehmen vergibt, erfolgte die Beantragung zur Notifizierung 
bei der EG. 
Generell sind wir immer bemùht, die EG-Regelungen zum Im-
missionsschutz einzuhalten. 
** " 
Smog-Gebiet. e nach § 1 dor Smog-Verordnung sind: 
1 Erfurt 
2 Weimar 
3 Apolda 
4 Arnstadt 
5 Gotha 
6 Eisenach 
7 Sondershausen 
6 Nordhauaen 
9 Heiligenstadt 
10 Muhlhausen 
11 Gera, Bad Kostritz, Ronneburg, Woica, lìermsdorì, EUenberg 
12 Alcenburg, Schmôlln 
13 Jena, St a dr. roda, Kahla 
14 Greiz, Eisterberq, 
15 Neustadt/Orla, Pò&necic 
16 Saalfeld, Unterwelienborn, Rudolstadu, Baci Biankenburg 
17 Lobenstein, Schieiz, Zeulenroda, 
18 Bad Salzungen, Dorndorf, Merkers, Tiefenorc, Barchfeld, 
Iiranelbcrn, Breitungen, Leimbach, Kaiseroda 
19 Meining'en, Walldorf, Wasungen 
20 Hildburghausen, Themar 
21 Suhl, Zeila-Mehlir, 
22 iimenau 
23 Sonneberg, Neuhaus-SchierschnLtz, t'orLuz, Hùt;:engrund, 
Steinach 
24 Schmalkalden 
• »» 
Stat i onsname/AdiwiJuf; componente 
Altenbury, 
Jena, Lobdergraben 
Fuis t eng raben 
Caroli nenst rafie 
Steinweg 
Obère Su rat-o 
Rontgenstra£< Greiz, 
PòKneck, 
Saalfeld, 
Rudolstadt, 
Lobenstein 
Bad Salzungen, Kalkofenstrafie 
Me in ingen, Bernhardst r 5&a" Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwe Ce Id iox ici 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwef e l.dioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwe feId ioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebouaub 
Kohleninonoxid 
Hi'ldburghausen,Dr.-Wilhelm-Kulz-Str. Schwefeldioxid 
Suhl, Wilhelm-Pieck Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Zella-Mehlis, Forstgasse 
Iimenau, Fiatz der 
Widerstandskâmpfer' Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sonneberg", Ernst.-Thâlmann-Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Se bina 1 kalde n, Y-.'z r 1 - Ma r :< - St r a Be Schwe f e Id ioxid '• 
*•• * 
Mefistelleu 
Si. at lonsnauie /Adresse 
Erfurt, keipziger Strait 
Ka r t au se rst ra&a 
Kramp forest ca£e 
We ima r, Ea hnho t 
Goer, hep lacz 
ApeIda, Augustr-Eebel-Stra2o 
Arnstadt, Am Krensarot 
Sotha, 
E isenach, August - Bebe 1 - St ra&e 
Sonde r a hau sen, E. - Ko n i g- - S t r a £e 
Nordhausen, A rnoIdstraSe 
Heiligeristadt, 
Muhlhausen, 
Cora, Fr.i6<irich-Em3K?Ia-5r.r. 
Ka r I - L i efokrreeht - S«. raiie 
Friedericistra&e Kompor.enle 
Se hwe fé ld io x id 
Schwefeldioxid * 
Se hwe f e 1 ci i o x i ci 
Schwebstaub 
Stickntc5ffd.i0x.id 
Kob 1 e nino n o x i d 
Schwe feld iox id 
Se hwe feldioxid 
Schwebstaub 
Stickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwefeldioxid 
SchwGbstaub 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ickstor fdiox id 
Kohienmonox id 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Stickstoffdioxid ; 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeidiòxid ; 
Schwefeldioxid * 
Schwefeldioxid . 
Schwebstaub ' 
Stickisr.of fdioxid . 
Kohienmonox id ;[ '% 
« So Bulletin 6. September 1990 
.§67a 
Ûberieitungsregeiung aus AnlaB 
der Herstellung der Ektheit Deutschiands 
(1) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet muB eine genehmigungsbedûrftige Anlage, die vor 
dem 1. Juli 1990 errichtet worden ist oder mit deren Errich-
tung vor diesem Zeitpunkt begormen wurde, innerhalb von 
sechs Monaten nach diesem Zeitpunkt der zustàndigen 
Behorde angezekjt werden. Oer Anzeige sind Unterlagen 
ûber Art, Umfang und Betriebsweise beizufûgen. 
(2) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet darf die Erteilung einer Genehmigung zur Errichtung 
und zum Betrieb oder zur wesentlichen Anderung der Lage, 
Beschaffenheit oder des Betriebs einer genehmigungsbe-
dûrftigen Anlage wegen der Ûberschreitung eines Immis-
sionswertes durch die Immisstonsvorbelastung nicht versagt 
werden, wenn 
1. die Zusatzbelastung geringfugig ist und mit einer deut-
Bchen Verminderung der Imrnissionsbetastung im Ein-
wirkungsbereich der Anlage innerhalb von fûnf Jahren 
*b Genehmigung zu rechnen ist 
oder 
2. im Zusammenhang mit dem Vorhaben Anlagen stillge­
legt oder verbessert werden und dadurch eino Vermin­
derung der Vorbetastung herbeigefûhrt wird, die im Jah-
resmittel mindestens doppeft so groB ist wie die von der 
Neuanlage verursachte Zusatzbelastung. 
(3) Soweit die Technische Anleitung zur Reinhattung der 
Luft vom 27. Februar 1986 (GMBL S. 95,202) die Durchfûh-
rung von MaBnahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu 
einem bestirnrnten Termin vorsteht, vertangem sich die hier-
aus ergebenden Fristen fur das in Artikel 3 des Einigungs­
vertrages genaqnte Gebiet um ein Jahr; als Fristbeginn gHt 
der 1. Juli 1990." 
d) Dem § 74 wird fokjender Satz «ngefûgt 
.§ 10a tritt am 30. Juni 1992 auBer Kraft" 
Sundesrecht tritt in dem in Artikel 3 des Vertrages genannten 
Gebiet mit fotgenden MaBgaben in Kraft: 
1. Verordnung Ober KMnfeuei ui lusantegen in «tor Fassung 
vom 15. Jufi 1988 (BGBI. I S. 1059) 
mit fokjender MaBgabe: 
Die Anforderungen des $ 3 Abs. 2 sind abwetehend von § 23 
Abs. i beifeweruncjeantagenttrdenEinsatz vonBraunkoh-
lenbrlketls oder nicht pechgebunctenen Steinkohlenbriketts 
«pelestensoach Abteuf vonvif Jahren nach dem I.Januar 
199Ï einzuhalten. 
2. § 4 Abs. 1 der Verordnung Ober Schwefekjehatt von leich-
lam Heizol und Diesetiuattstoff vom 15. Januar 1975 (BGBI. I S. 264), zutotzt geândert durch Verordnung vom] 
14. Dezember 1967 (BQBL I a 2671), . j 
intt fokjender MaBgabe: Ì 
One Ausnahme kann auch Insoweft ertelt warden, ab dto 
Bnhaftung des zutasskjen GehaJts an Schweferverblndun-; 
gen fur den Antragsteler eine unzumufbare Hartebedeuten 
wurde. Die BewflRgung ist kn rfinbfck auf eine resene Ver-
wirkficrwjngdesVercfdnijrtg&zJeterritAunaQ^ 
StôrfaD-Verordnung in der Fassung der Bekanntmachung 
vom 19. Mai 1988 (BGBI. I S. 625) f 
mit fokjender MaBgabe: 
Der Betrefcer einer o^nehmigungsbedûrftigen Anlage, die 
vor dem 1. Jufi 1990 errichtet worden ist oder mit deren; 
Errichtung begomen wurde, hat 
a) die Anzeige nach §12 Abs. 1 kwerhafo von achtMonz-
ten abzugeben und 
b) die nach § 7 anzufertRjende Sicherhehsanaryse bis zum 
31. Dezember 1992 bereitzuhalten; in begrundeten Fal­
len kann die zustàndige Behorde diese Frist bis zu zwei 
Jahren vertangem. 
4. Verordnung Ober GroBfeuerungsanlagen vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) 
irtH fokjender MaBgabe: 
Soweit Vorschriften der'Verordnung die Durchfûhrung von 
MaBnahmen oder dte Abgabe bestimmter Verzfchtserkla-
rungen des Betrefoers innerhaJb bestimmter Fristen vorse-
hen, vertangem sich diese in dem in Artikel 3 des Vertrages 
genannten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 
1990. 
5. Verordnung ûber Anlagen der Landesvertekfigung vom 
9. April 1986 (BGBI. I S. 380) 
mit fokjender MaBgabe: 
§ 1 Abs. 2 der Verordnung fir^:t in dem in Artikel 3 des 
Vertrages genannten Gebiet keine Anwendung. 
6. Benzinbteigesetz vom 5. August 1971 (BGBI. I S. 1234). 
zutetzt geândert durch Gesetz vom 18. Dezember 1987; 
(BGBI. I S. 2810). 
mit fokjender MaBgabe: 
In § 3 Abs. 3 Satz 2 ftnden die Worte 
., fan FaDe des Absatzes 2 bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0,40 g Blei im Liter tangstens bis zum 
31. Dezember 1973 und bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0,15 g Blei kn Liter tangstens bis zum 
31. Dezember 1977" 
keine Anwendung. 
••-MAi-V* '^..•.aij^. ~i±i -g^****?»*??**»*1^^ »/ v* - *>. 1 
Si 
r -^10469 
jHEURE : G! 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Kommission 
der Europâischen Gemeinschaften 
vom %A - Marz 1993 
Betr.: Mitteilung gemâB Artikel 7 (2) der Richtlinie des Ra­
tes 80/779/EWG, geândert mit 89/427/EWG, uber Luftquali 
tâtsnormen fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub an die 
Kommission 
Anlg.: - 2 -
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften folgendes mitzutei-
len: 
In ihren Mitteilungen vom 19. Noyember 1992 und 02. Mârz 1993 
hat die Bundesrepublik Deutschland der Kommission Grenzwertuber­
schreitungen nach Artikel 7 (1) fiir das Bezugsjahr 1991/92 in 
den Lândern Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thiiringen mitgeteilt. 
Die Mehrzahl der Meflstellen liegt in Gebieten, die nach Artikel 
3 gemeldet worden sind. 
Nachstehend werden die Grunde fiir die Grenzwertuberschreitungen 
sowie die MaBnahmen zur schrittweisen Einhaltung der Grenzwerte 
entsprechend Artikel 7 (2) dargelegt. Erste MaBnahmen wurden 
bereits mit der Mitteilung vom 10. Januar 1992 und deren Ergân-
zung vom 24. November 1992 iibermittelt. Die nachfolgenden Aus-
fiihrungen konkretisieren bzw. ergânzen die bisher ubermittelten 
Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitat. 
Der Ausbau der ImmissionsmeBnetze in den genannten Lândern 
schreitet ziigig voran. 
-%2 -
1 . Sachsen 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Orte Annaberg, Aue, 
Bârenstein, Bôhlen, Chemnitz, Delitzsch, Dresden, Gôrlitz, 
Hohenstein, Klingenthal, Leipzig, Meerane, Olbernhau, Pirna, 
Plauen, Wurzen, Zittau und Zwickau mitgeteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
Hoher Anteil von Feuerungsanlagen, die mit festen Brenn-
stoffen betriebenen werden, insbesondere Einsatz von Roh-
braunkohle mit hohem Schwefelgehalt in GroBfeuerungsanla­
gen und von Braunkohlenbriketts mit hohem Schwefelgehalt 
in Kleinfeuerungsanlagen, 
orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen insbesondere in Tallagen des Erzgebirges und des 
Sachsischen Vogtlands, 
- ungeniigende Wârmedâmmung an Gebâuden mit der Folge erhôh­
ten Energieaufwands bei der Gebâudeheizung, 
Eintrag von Schadstoffen aus dem Nordbôhmischen Industrie-
gebiet in grenznahen Orten. 
MaBnahmen zur Verhinderung kiinftiger Grenzwertuberschreitun­
gen: 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafl­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. 
Im Jahre 1992 wurden 27,5 Mio. DM Fôrdermittel fiir die 
Energietrâgerumstellung von kommunalen und kleingewerbli-
chen Heizungsanlagen bereitgestellt. 
-S3 
Der Einsatz erneuerbarer Energien wurde 1992 mit 6 Mio. DM 
gefordert. 
Sanierung der Fernwârmeversorgung durch ein Bund/Lânder-
Programm mit 80,4 Mio. DM Fôrdermittel. 
Fortfiihrung des Ausbaus der Erdgasversorgung als Voraus-
setzung fiir die Umstellung von schadstoffreichen Energie-
trâgern. 
Altanlagensanierung genehmigungsbediirftiger Anlagen nach 
TA-Luft schreitet ziigig voran und wird fristgemâB abge­
schlossen. 
- ErlaB einer neuen Sachsischen Smog-Verordnung im Februar 
1993, die auch verkehrsbezogene MaBnahmen in den 13 Smog-
gebieten vorsieht. 
2. Sachsen-Anhalt 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Orte Halle Zentrum 
Siid, Magdeburg Nord, Merseburg, Weiflenfels und Eisleben mit-
geteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
Sehr hoher Anteil von Einzelfeuerungen mit iiberwiegendem 
Einsatz von Braunkohlenbriketts mit hohen Schwefelgehal-
ten; in den bezeichneten Uberschreitungsgebieten tragt der 
Hausbrand in den Wintermonaten bis zu 90 % zur regionalen 
Immissionsbelastung durch Schwefeldioxid bei und ist somit 
Hauptverursacher der Grenzwertuberschreitungen in Sachsen-
Anhalt, 
Einsatz vieler technisch veralteter und unrentabel arbei-
tender Feuerungsanlagen in den mitgeteilten Orten, 
hohe Energieverbrâuche im Wohnbereich auf Grund des zu-
meist unzureichenden gebâudetechnischen Wârmeschutzes, 
- vielfach sehr ungiinstige Schadstoffaustauschbedingungen 
(orografisch bedingt) in alien mitgeteilten Fallen. 
-M -
In den Regionen Merseburg und Halle besteht zusàtzlich zu den 
Emissionen aus Hausbrand und Kleinfeuerungsanlagen noch immer 
ein relativ hoher Schadstoffbeitrag durch die Industrie. Die 
Monatswerte des Sommers lassen jedoch erkennen, dafl die 
Grenzwertuberschreitungen ursâchlich dem Hausbrand zuzu-
schreiben sind. 
Maflnahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertuberschrei­
tungen : 
Die Regionen, in denen EG-Grezwertiiberschreitungen festge-
stellt worden sind, liegen in ausgewiesenen Untersuchungs-
gebieten (Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsge-
bieten vom 30.09.1991). Fiir das Untersuchungsgebiet 10 
(Weifienfels, Naumburg, Hohenmôlsen, Zeitz) haben 1992 die 
Ermittlungen zur Erstellung eines Luftreinhalteplans nach 
§ 47 BImSchG begonnen. Der Luftreinhalteplan wird 1994 
vorliegen. 1993 beginnen vorbereitende MaBnahmen zur Er­
stellung eines weiteren Luftreinhalteplans im Untersu­
chungsgebiet 9 (GroBraum Halle-Merseburg). Durch das Mini-
sterium fur Umwelt und Naturschutz Sachsen-Anhalt ist ge-
plant, in môglichst kurzen Zeitrâumen die Ermittlungen fiir 
weitere Luftreinhalteplane folgen zu lassen. In diese 
Luftreinhalteplâne werden Maflnahmen zur Sanierung entspre­
chend § 47 BImSchG aufgenommen, die durch Anordnung oder 
andere Verwaltungsentscheidungen entsprechend den recht-
lichen Grundlagen durchzusetzen sind. 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafl­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. Einen 
-ss -
vôlligen und sofortigen Ausstieg aus der Braunkohlenwirt-
schaft kann es aus sozialen und wirtschaftlichen Griinden 
nicht geben. Ziel ist es jedoch, diesen Wirtschaftszweig 
ôkologisch vertrâglich zu gestalten und den Problembrenn-
stoff Braunkohle zukiinftig nur noch in Groflanlagen einzu-
setzen, die mit modems ter Abgasreinigungstechnik ausgerii-
stet sind. 
Durch Sachsen-Anhalt werden Programme zur Umstellung bzw. 
Modernisierung von Heizungsanlagen im kommunalen und pri-
vaten Bereich, zur Senkung der Immissionsbelastung im 
Handwerk und Kleingewerbe sowie Maflnahmen zur Modernisie-
rung von Betrieben und Anlagen oder deren Ersatz gefor­
dert. 
Das Ministerium fiir Umwelt und Naturschutz fôrderte im 
Bereich des Immissionsschutzes bis 1992 insgesamt 333 Mafl­
nahmen mit 48,5 Mio. DM. 
Fiir 1993 sind Fôrdermittel in Hohe von 79 Mio. DM fiir 236 
Maflnahmen bewilligt worden*.* Dariiber hinaus unterstiitzen 
auch Fôrderprogramme des Ministeriums fiir Wirtschaft, 
Technologie und Verkehr Zielstellungen des Immissions­
schutzes. 
Planmâflige Altanlagensanierung entsprechend der 
13. BImSchV, der TA-Luft und der Stôrfall-Verordnung. 
Einhaltung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen von 
0,5 Vol.-% bei der Herstellung und dem Vertrieb von Die­
selkraf tstof f en und leichtem Heizôl ab 01.01.1995 entspre­
chend 3. BImSchV, wodurch ein weiterer immissionsmindern-
der Effekt eintreten wird (bis 31.12.1994 sind noch Aus-
nahmegenehmigungen gemâfi Einigungsvertrag môglich). 
-S6 -
- Maflnahmen entsprechend der Verordnung zum Schutz vor 
schadlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen 
bei austauscharmen Wetterlagen (Smog-Verordnung - Smog-VO) 
vom 6.12.1991. Die mitgeteilten Oberschreitungen wurden 
ausnahmslos in Smog-Gebieten festgestellt. 
Es wird darauf hingewiesen, dafl die Immissionsbelastung in 
Sachsen-Anhalt, insbesondere in den mitgeteilten Regionen, 
zwischenzeitlich deutlich abgenommen hat (in Anlage 1 am Bei­
spiel Weifienfels dargestellt). 
3. Thiiringen 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Stadte Gera, Weimar 
und Sonneberg mitgeteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
- Hoher Anteil der Emissionen aus dem Hausbrand (80 % Anteil 
an der S02-Immissionsbelastung) sowie aus kleinen Hei-
zungsanlagen von Betrieben und kommunalen/offentlichen 
Einrichtungen, da die Begrenzung des Schwefelgehalts der 
Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent erst ab 01.09.1993 vor-
geschrieben wird, 
Einsatz schwefelreicher Braunkohle fiir Heizzwecke, 
orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen in den genannten Stâdten (Tallage). 
Maflnahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertuberschrei­
tungen : 
- Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
-#7 
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafl­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. 
Thùringen wurde an das europâische Gasverbundnetz ange-
schlossen. Damit wurden die Voraussetzungen fiir den 
schnellen Ausbau der Erdgasversorgung zwecks Substitution 
schadstoffreicher Energietrâger geschaffen. 
Ausbau des flâchendeckenden Erdgas-Versorgungsnetzes bis 
Mitte 1993 und nachfolgende breite Umstellung der Feue-
rungsanlagen im Hausbrand und Kleingewerbe. 
Bereitstellung von Fordermitteln ab 09.06.1992 zur Durch-
fiihrung von emissionssenkenden Maflnahmen insbesondere fur: 
* Umstellungen von Heizungsanlagen von festen Brennstof-
fen auf hochkalorische umweltfreundlichere Energietrâ­
ger, 
* Installation emissionsmindernder Umweltschutztechnik, 
* Technisch technologisch'um mindestens 50% emissionsmin-
dernde Maflnahmen im Produktionsprozefl. 
Der Zuschufl fiir Maflnahmen zur Verbesserung der Luftquali­
tat betragt in der Regel bis zu 20% der forderungsfahigen 
Gesamtkosten. 
Aufstellung eines Luftreinhalteplans gemàfl § 47 BImSchG 
fiir die Stadt Weimar. In diesen Luftreinhalteplan werden 
Maflnahmen zur Sanierung entsprechend § 47 BImSchG aufge-
nommen, die durch Anordnungen oder andere Verwaltungsent-
scheidungen entsprechend den rechtlichen Grundlagen durch-
zusetzen sind. 
Begrenzung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen in 
der Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent fiir Feuerungsanla-
gen ohne Rauchgasentschwefelungseinrichtungen ab 
-88 
01.09.1993 entsprechend der "Thùringer Verordnung ûber den 
Schwef elgehalt von Braunkohle fiir Heizzwecke" vom 13. Ja-
nuar 1993 (Anlage 2). 
sn 
Anl;»uc A 
IiiiiììissionsentvvickUing 
(Schwef elcliox id) 
Ajg/mA 
510-, 
4X0 
450 
420 
390-J 
360 
330 
300 -I 
270 
240 -
210 
180 Station WciL>cnlcls 
g 
1988 1989 1990 
Jahr mm 
1991 
«o 
dcsiariflich vcrcinbìrtcnGcscIIcnlohncidcj hoclisienLohnstufc 
als Ausgleichszahlung. Bel der Bcrcchnunj de* Ccscllcnlohnes 
i.M da* Wcihnachlsgcld elnzubcjichcn; so risiile Lohnzulajjcn 
Mnd nicht zu bcrilcksichti^cii. • 
(2) Die Leistungen aus der AuS£leichsk?j.sc v.crdcn nachu'âg-
lich im Dcz.cm.bcr eines jcd;n JaJuxs oder auf Antfag des 
Berechugien in zwei Raten iin Juni und Dezember p.ewihn. 
(3) Die Lcistungcn aus der Ausgleichskassc werden nach Ka-
lcndcrmonaten berechnei. AJs Kalcndermonal gilt auch der 
Monnt. in dem das BcrufsausbildunggvcrkaJinis langer als 14 
Tage bestanden haï. • i 
(4) Etne Aufrcchnung von Apsprllchen auf Ausgicichszahlun-
gen mit Ansprtlchen auf Lnnungsbeicrage oder LnnungsgebUh-
ren ist ausgcschlossen, •.' •..'•'• ' • . ' 
••• §4 ,-., .. .-. ;.- ,'. 
• Umiagcn ••'.*•' §5 
Vcrvahunç 
(!) Die Schomitcinl'cgcrinnu!ipcn bcMunmcn. v,Ci die AL-S-
gieichikjsic vciwihct (Verualicr). 
(2) (Jberdic Einnahmcn und Ausgabcn der Ausgleichskassc ist 
g-ctrcnnl Rcchnung zu fUhren. Das Vcnnogcn der Ausgleichs-
LSJ»C ist getrcnjQt vom Vcrmôgcn der Innung zu verwahen. 
(3) Der Verwalicr hat am JaltresschluB eine Jahrcsrcchnung 
aufrusicUcji. Die Jahrexrechnung 1st von der nach 5 6 fur die 
Aufaichl zustàndigen Handwerkskammer zu prvJfen. 
§6 
' . Aufsichi 
Die Aufsicht Uber die Ausglcichskassc fUhrt die Handwcrks-
Lfunmcr, in deren Dezirk die Innung ihren Siu hai, die die 
Auigleichsiaise errichlet. 
( I) Die Mitici Air die Ausgleichszahlungcn und flir die durch die 
Vcrwaliung der Aucgldchska&se enutehenden Kos Le n werden 
durvh Umlagcn gcdeckr. Die Hohe der Umlage wird am Ehde 
eines jeden Kalcnderjahres • durch den VcrwaJcer der Adtj-
glcichskasse (5 5 Abs. 1) bereclinci. Die UmJagcn sind von den 
I-cistungspflichugerj in glcichcr Hëhe aufzubringcn." '- •- 5 7 
-- '•' InkrafUrelen 
.' ' . Diesè Vcrordnuhg tritt clncn Monat nach der VerkUndung in 
KnuV 
(2) Jcder Leisiungspfltchtigc hai Vorauszahlungen auf die 
Umlngcn jeweils bis zum 15. Tage des erelen Monats des 
Kale-ndervlerteljahrcs zu entrichten. Die Hohe dec Vorauszah­
lungen besttmml der Vcrw&Iter der Ausglcichskasse nach dem 
vorauszu&chSizcndcn Bedarf.-' 
(3) Die Verpflichtung zur Entrichtung der Umlage cntstehl mit 
dem ersten Tage des Monats, in dem der Bezirksschomsteinfe-
germeister bestelk wird; sic endel mit dem letzten Tage de» 
Monais, In dem die Beatellung erlischt. Erfun. den 7. Dezember 1992 
Der Minister fUx W»rtschai\ und Vcrkchr 
"• :. . ; 1. .'..'<.• 
Dr. Bohn 
» ' "'••.'•• Thllringer Verordnung :,: 
Uber den Schwefelgehalt von Braunkohle fUr Heizzwecke 
• •' r ; 'Vom 13. Januar 1993 ' : : 
Aufgnmd des S 49 Abs. 1 Nr. 4 da Bundes-tmmlssionsschutz-
fiesclees (BImSchG) in der Fassung Vom 14. Mal 1990 (BGBI! I . 
S. 880) zulctzt geindert durch Gcsetz vom 10, Dezember Ì990 -
(BGBI. I S. 2634). und des fi 7 Abs. I Satz 1 und Abs. 2 Satz 1 ; 
îles Verkflndungsgcsctzcs vbm 30. Januar 1991 (GB1. S. 2) ; 
-verordnel die Landesregierung: 
* ,• i.'«- '•,••:." •'••••'• '-.':. 
Begrenzung dea Sçhwefelgchaltes ; .: 
. ..-. ! «* '•':. . .-, «.-"•.•• ; 
In den b der Anlage bczdchneten Stldten daif in Feuerungian-' 
lagen, die nîchl mît lUuchgascntsx&wefdungsclonchtungcn -. 
ausgerûstct sind. nur Braunkohle *ah**Brwm»ioff vcrwcndct| 
werfen; deren Hochstgehah in SchweXdvesMndungen 1,0 Go** ** 
wichfjpnuent. berechnef aJs Sdhfecfea; nlcht'Obcritcîgt DiesV 
Anfôfdcnutg {St «neh ala etfUïhJ Venn djircti eine beaonde» .' 
Vorbehandlung der BnuinkohIe'ê4ne glelch«vertige Begrenzung ~ :' 
der &nta$ionen an Schwefeldioxid im Abgaa dcbcrgesidlt'iat." * • §2 
.-•'. -*.':••• Ausnahmen 
• • Autnahmeo kOnnen'vbm Landesvcrwaltungsaml zugclassen 
.• wexdeo, wcnn.anderaifaJlg erhebliche Oefahrdungen der Ener-
. -b gicvcrtórguog zu befurchten wkren. ' 
•• *:•'; vV- .•; - ;«3" * 
•:* Oberwachung 
s •' " ' . •'.r. * '.'' 
'* Zuatlndige Behfiide fUr die Oberwachung 1st 
: 1. .daal^iidcaverwaltungsajnt fUr alle ge^ehjnlgun^^ 
.*. gen'Feuerungsanlagen.'-
*2.'*der Uûdraijalïpantere sUualiche Vccwal'tongsbehficde und 
};\ diélcr^a&TleSUukmial>e^va^cncnWuÌ3ra 
}\ + 'zât^^oelmdg^gibc^ldugt» Antafeo. 
', 3.% ò^'LajKaesVerwaltungumt fur Beuiebsstlttcn, in denen 
.' genelmn^ùagtbedarfUge und nicht genelunlguógsbcdQrfti 
.'-s'. •"•..•*'• 
!^fe^«5î3^ .'I % -• gcFc«ciungtanlagen bexriébea. werden. .•si/ïseuiïisîîaar 
i<&!*y: 
Nr. 5 - Tag der Amgabe: Erfurt, den 9. FcbniaT 1993 •/ 109 
§ 4 
Cberçângsbcslimmungen 
D:e :<n-, 31 Auguj» 1993 in den in der Anlage gcnanuJc.i SiAdicn 
l.iperr.cV KranrAohic, dcien Schwcfelgeh'uli den in 5 i fcsU'c-
sciz'.cn HochsJgehaW Ubcrsicijti. daif in Fcuerungsanlajccr:. die 
kcincr Gcnchinigung nach § 4 BImSchG bedurfen. aufge-
brauclit werden. In alien anderen Feuerungsanlagcn da/f sie bis 
zum 31. Okiober 1993 aufgcbrauchi. werden. 
:'":fi5 ;•'.• 
lnkraftlrctcn, AuGerkxafureien 
Diese Verordnung tritt am I. September 1993 in Kraft und arri 
.11. Dezember 1994 auBer Kraft. v: Erfurt." den 13. Junuar 1993 
Die LaiidcsrcgieoMii; 
Dcx Minislerprftsidcnt 
Dr. Vogel Der Minister fùr Umwelt und 
Landesplanung 
Sieckmonn 
(Anlage zu den §§ 1 und 4) 
SlScile nach den §§ 1 und 4 der Verordnung sind: 
Altcnburg. Apolda, Amsiadt, Bad Blankenburg. Bod Salzungen. Eisenach, Erfurt. Gera, Gotha. Greiz. HeiligenstaJt. 
Hildburghauscri, Iimenau. Jena. Lobcnstein. Meiningcn, MUhlhausen. Nordhauscn, Rudolstadl. Saalfcld. POBncck. 
Schmalkalden, Sondershauscn. Sonneberg, Suhl, Weimar. Zella-Mchlis... 
ThOringer Hochscjhul-Zulassungszahlenverordnung flir das Sommersemester 1993 
(ThUrZZVO SS 93) : 
Vom 12. Januar 1993 : 
Aufgrund des fi 66 Abs. 2 Nr. 6 dea ThOringer Hochschulgcsctzei vonj*.7. JuU 1992 (OVB1. S. 315) verordnet der Minister fiir 
Wissenschafi und Kunst im.Bcnchrncn mil der Hochschulionfcrcni: • . i , '•'•' 
-i\y • •".'•••• •;•'"••;'u. v ";•';• \.-:: : •;•_•, 
In den nachfolgend aufgefUhrten StudiengMngcn werden zur Aufnahme' von Studienanfangem In das erste Fachsemester sowie zur 
Aufnahme In hoherc Fachsemester an den Hochschulen des Landes ThUringen zum.Sprnmersctnctter 1993 folgende Zulassungszahicn 
fcMgcsclzl: .. ' '; ' •" ' ' '."'.: ;".'.' ':'; '.-"..' 
Hochschule/ • 
SUidicngang 
1 i • • 2 3 4 FachsemesLer 
5 6 • 7 •'. 8" V 9 . : 10 11 12 
1. Frledrich-SchiUer-Unlversttilt Jena 
Bclriebswirt-
schaftslchrc 
Biologie 
Medizin 
Pltarrhazie 
Psychologic 70 ' 
0 : • 75 •. t : 
.-250.0. 210 0 200 0 *. / 180 .0 
0 .25 " 0 .. 0 0 
p * ' 60. .0/- 50 .0 
0? 0 0 • \0 ' 1/ 170 O 170 
•;:.£:^.M^ 30l>-*0\ «< O ' 40vO; 35 _ . 
^^i^^LfV^^: v;ï-?. •".'>'• * - ••" &$?•* • ^iX>.- .-• " - •, ....- • -Vv v-^ Xt?-v:/'^^ ^^-î^^&!- **^§g§$^ *M^$fi:& 'r&*ï»fiifo-&££8Ëi$sÊ2&Si 
<tt 
ALLEGATO 3 
«ì3> 
Bitteliane 
der Beglerane der Bandeerepablik Deateohlend en die 
Bonnleslon der Baroplleohen Geneineoheft 
•on 90. Jenuer 18B2 
Bfttr. : Richtlinie dee Bates yon 4. Dezenber 1990 fiber die in 
Deutschland geltenden tiberganganaBnahnen fur beet lente 
Geneinschaftsvorschriften Uber den Onweltschutz 
(Richtlinie 90/656 EWG) 
hier: Sanierungsplàne nach Art. 16 Aba. 2 der Richtlinie 
1. Verbenerkung 
Art. 16 Abe. 2 der Richtlinie 90/656 BWG verpflichtet die 
Bundesrepublik Deutschland zur Onterbreitung von Sanie­
rungsplanen bis zun 31.12.1991. Diese Sanierungspiane sol­
len belegen, vie die Bundesrepublik Deutschland den Ver­
pf lichtungen aus Art. 6 der Richtlinie 75/442 BWG und 
Art. 12 der Richtlinie 76/319 EWG bis zun Auslaufen der 
Ubergangsfrist in Art. 16 Abs. 1 der Richtlinie 90/656 EWG 
nachkonnen wird. 
Der Begriff "Sanierungsplan" wird in der genannten Richt­
linie nicht n&her erl&utert. Die Bundesregierung hat in 
Vorbereitung dieser Mitteilung den Begriff "Sanierungsplan" 
sehr weit interpretlert und nicht nur die Zeitplanung fur 
die Einhaltung der Planungspflichten nach Art. 6 der Richt­
linie uber Abfalle resp. Art. 12 der Richtlinie ûber gifti­
ge und gef&hrliche Abf&lle zun Gegenstand des Sanierunge-
planes genacht, sondem die Gesantheit der HaBnahnen, die 
erforderlich sind, un bis zun 31.12.1995 elcherzuetellen, 
daB die Verpf lichtungen eus den genannten Pientiinlen fiir 
das Beitrittsgebiet erfullt sind. Die nachfolgende Hittei-
lung beechrànkt sich dengen&ft nicht auf die Beschreibung 
der Planungshorizonte der L&nder, eondem gibt einen Ober-
bllck auch Uber die tfaffoahnen der Rechteetzung zur Erfûl-
lung der Verpfl i ehtungen eue den Oeneinechafterecht und den 
Stand der administrativen Dnsetzung. 
«H 
Die Darete Hung dee Standes der Onsetsung und der Planunge-
•orgaben far des Beitrittsgebiet beruht euf Berichten der 
far dee Beltrittegebiet zustàndigen Lender. 
2. ZuganmenfaBBung 
Die Dnsetzung des Buropftischen Abfallwirtschaftsrechts in 
den neuen Bundeslàndern wird durch die Geltung dee Gesetsee 
aber die Vemeidung und Bntsorgung von Abfftllen (Abfall-
gesetz - AbfG) von 27. August 1986 und der hierzu erlasse­
nen Rechtsverordnungen des Bundes gewfthrleistet. 
Die Pflichten eus den genannten Abfallrichtlinlen sind in 
wesentlichen Pflichten zur Rechteetzung. Sie sind daher 
bereits durch die Regelungen des Onweltrahnengesetzes der 
ehenaligen DDR und den Einigungsvertrag und die hierin 
vorgesehene Obernanne des Bundesrechts erfullt. 
Bereits das Unweltrahnengesetz der ehenaligen DDR eah bis 
zun 01.01.1991 ein Inkrafttreten der fttr die Bundesrepublik 
Deutschland geltenden abfallrechtlichen Regelungen fttr des 
Gebiet der danaligen DDR vor. 
Das Einigungsvertragsgesetz von 23.09.1990 (BGBI. 11 
S. 685) sieht in Artikel 34 Abs. 2 die Erstellung von òko-
logischen Sanlerungs- und Entwleklungsprogrannen vor. 
' Zur Oberleitung des Bundesrechts enthftlt Rapite1 XI1 der 
Anlage 1 des Einigungsvertrages in Sachgebiet D: Abfall-
wirtschaft, Abschnitt II, die nit Blick auf die neuen Len­
der erfolgten Anderungen dee Abfallgesetzes. 
Diese betreffen in wesentlichen die Mattaahnen, die erfor­
derlich sind, un eine vollstftndige Erfassung betriebener 
Anlagen, die Prttfung der Mttglichkeiten des Weiterbetriebe 
eowle die Rechtsgrundlagen fttr nachtrftgllche Anordnung zur 
Anpassung der Anlagen an den fttr Deutschland vorgeschriebe-
nen Stand der Technik. 
^ 
.V*ïï *' ' '- •' ''• • • '- "' 
*• Vi 
Die Anwendung dieser Vorschriften etellt elener, daB die 
Vorgaben von Artikel 8 der Riohtlinie 75/442 EWG und Arti­
kel 9 der Richtlinie 76/319 BWG erfttllt werden. Àusweislich 
der Berichte der neuen Lender 1st durch BchlieBung unzules-
eiger Anlagen und durch nachtrftgliche Anordnungen in Bezug 
euf weiterbetriebene Anlagen fttr einen GroBteil der Anlagen 
die Vereinbarkeit nit den Vorschriften des Abfellwirt-
schaf te rechts der Europâischen Gene inechef ten bereits gege-
ben. Bach den Planungen der Lender werden die erforderli­
chen HaBnahnen in Laufe des Jahres 1992 abgeschloeeen. 
Biernit werden die Verpflichtungen der Artikel 4, 9 und 10 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 5 und 9 der Richt­
linie 78/319 EWG ungesetzt sein. 
Mit der Bildung der Unweltninister'ien in den neuen Lftndera 
sind die zustàndigen Behòrden auch fttr die Unsetzung des 
Abfallwirt8chaftsrecht8 der Europâischen Geneinecheften 
bestinmt. Dies erfolgte bereits bis Mitte des Jahres 1991. 
Die administrative n-leuordnung wird durch die Abfallgesetze 
der Lander bzw. durch Zust&ndigkeitsverordnungen zukttnftig 
welter differenziert werden. Die entsprechenden Rechtsset-
zungsakte sind in den neuen Landern entweder bereits abge­
schlossen oder werden in Laufe des Jahres 1992 abgeschlos­
sen werden. Mit der Festlegung der Entsorgungspflicht be­
reits durch das Eonnunalrecht der DDR 1st die Zustandig-
keitsregelung nach Artikel 5 der Richtlinie 75/442 EWG und 
Artikel 12 der Richtlinie 78/319 EWG erfttllt. In Bahnen der 
Landesgesetzgebung werden die Zustftndigkeiten derzeit neu 
geregelt und leistungsf fthigen Kòrpereohaften oder Verbftnden 
von Rorperschaften ttbertragen. Eé ist davon euesugenen, daB 
die nach Artikel 12 der Richtlinie 78/319 EWG su ererbei-
tenden Piene lendeeweit eretellt werden. 
Die sich nus den genannten Richtlinien ergebenden eelterge-
henden Verpf lichtungen (Artikel 1, 2, B, 4, 6, 7, B, 9, 10 
der Richtlinie 75/442 BWG und Artikel 1, 2, 3, 4, 5. 7, 9, 
10, 14, 15 der Richtlinie 76/319 BUG) sind durch die Gel-
tung des Bundesreohts in Beitrittsgebiet erfttllt. 
Artikel 11 der Biohtlinie 75/442 BWG wird durch das koe-
nunale Betzungsrecht ungeeetzt. Die enteprechenden Satzun-
gen eind bereits ttberwlegend in Kraft bzw. in Vorbereltung. 
FUr Artikel 11 der Richtlinie 78/319 EWG gilt die Enteor-
gungspflicht des Beeitzers nit der korrespondierenden Ko-
stentregungspflicht. 
Die Erstellung von Abfallwirtschaftsplftnen nach Artikel 6 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG sind fttr alle Lftnder in Vorbereltung. Erste 
planerische Konzepte werden fttr elle Lftnder voraussichtlich 
Ende 1992 vorliegen. Sie werden sich durch Stendortfeetle-
gungen und Verfahrensbeschreibungen, insbesondere fttr ge-
f&hrliche Abfftlle, auf die Schaffung der erforderllchen 
Entsorgungsinf rastruktur erstrecken und hierbei von Progno-
sen der Abfallarten und -nengen eusgehen. 
Wesentliche Telle der "Sanierungsplanung" sind durch die 
Erfassung, Oberprttfung ùnd Entscheidungen fiber den Weiter­
betrieb von Anlagen bereits vollzogen. Diese MaBnahnen 
werden bei der Erstellung der Abfallwirtechaftsplftne be-
rttcksichtigt und fortgeschrieben und ein wesentliches Ele-
nent bei der schrittweisen Schaffung einer flftchendeckenden 
neuen Entsorgungsinfrastruktur bilden. Dbergengeanlagen 
warden nach den Plenungen der Lftnder in diesen Zusannenheng 
durch Hachrttstungen den stringenten Anforderungen des Bun­
desreohts engepaBt oder, wo dies nicht nòglien oder sinn-
voll 1st, durch Meuenlagen ersetzt werden. Anlegen, die 
ungenehnigt betrieben werden, sind entweder bereits still­
gelegt oder werden durch nachtrftgliche Anordnungen in einen 
ordnungsgenftBen Zustand ttberftthrt, der einen Weiterbetrieb 
zunindest fttr die zugelassane ttbergangszeit bis sun •A:'' 
«.> 
31.12.1995 sulftBt. Der Zeitplen der Lftnder sur Onsetzung 
dee Abfellwirtecheftsrechte der Buropftieohen Qeneineoheft 
let in Tab. 1 ttbereiohtlich suseanengestellt. 
Tabelle 1 
Zeitplan zur Onsetzung dee Abfallwirtschafts rechts der Europâischen Geneinecheft bie zun 31.12.1995 
HeBnehne Temine (Honst/Jehr] 
Branden­
burg Mecklenburg-
Vorpoanern Secheen Secheen-
Anhalt Thdringen 
Anzeigen bestehender Abfallentsor-
gungsanlegen 12/90 
SchlieBung engezeigter Entsor-
gungeanlagen nach § 10a AbfG -laufend-
Weiterbetrieb von Entsorgungsan-
lagen nach 6 9a AbfG - laufend-
vorlftufiger Abfallentsorgungs-
plan/Entsorgungskonzept 12/92 6/92 1992 3/92 
^ÊmàÊmnà^mmtéHm 9/92 
M«*MMÌÉbM* 
Abfallentsorgungsplen 1994 1994 1993 6/93 */»* 
Jitim 
Inkrefttreten der eaterielien Be 
stinnungen dee EG-Abfallrechts durch Regelungen dee Onweltrahnengesetsee der DDft und 
Rap. XII, Anlage 1, Sechgebiet D, Abschnitt II dea Eini­
gungsvertrages 
Schaffung sustftndlger Behttrden 
(Bnweltninieterien) 12/91 6/91 10/91 12/91 9/92 
un miti tUwfc—» 
Abfe1lwirtechaftsgesetz 11/9H 6/92 9/911 10/91 ; f/Bl 
•tta«al*a»a*aai 
1) Vorschaltgeeetz, *) Erstes Gesetz 
*n 
3. A»mf j>ntyktiltua.tion in dar «hanalieen DDR 
In der ehenaligen DDR existierten In Jahre 1989 nach Schftt-
sungen 13 000 Ablagerungsf lftchen, devon 11 000 fttr Bausnttll 
und 2 000 fttr Industrielle Abfftlle. Von den 11 000 Anlegen 
fttr die Bauenttllablegerung beeeBen 120 den Stetus einer ge-
ordneten Deponle, weitere 1 000 waren eie kontrollierte 
Ablagerungen eingeetuft, sind eleo In Sinne dee Genein-
schaftsrechts ale sugelessene Anlegen enzueehen. Die rest-
lichen rund 10 000 wurden nie "Wilde Mttllkippen" ohne Be-
echtung der ttblichen Standards und Sicherheiteanforderungen 
betrieben. Bereits in Verleufe des Jahres 1989 wurden viele 
dieser Deponien fttr weitere Ablagerungen geschloseen. Bit 
der Durchftthrung der nach den 98 9a und 10a des Abfallge-
eetzee vorgeschriebenen Ma&nahnen let die Stillegung nicht 
zugelessener Anlegen bis Bnde 1991 weitgehend erfolgt und 
wird voraussichtlich in Jahr 1992 abgeschlossen. 
Allgemelne tthereloht ttber die neuen BundealMnder 
Tabelle 2 
Angaben ttber Einwohnerzahlen und Flftchen der neuen Bundeslftnder 
Lend 
Brandenburg 
Meek]enburg-Vorponnern 
Secheen 
Sachsen-Anhalt 
Thttringen Einwohner 
In [Mio] 
1,96 
2,59 
4.79 
2,97 
2,63 Flftche in 
Ckn*] 
23 837 
29 060 
16 336 
20 444 
16 251 Einwohner-
dlchte in 
t*w/k»?l 
60 
69 
262 
145 
162 
\oo 
a 
5. B^timhoriftht der Hinder bel der Baiataung dar B4f>ntHnle 
75/442 EWG Ober Abffille iind dur Blchtllnle 76/819 IWQ ttber 
gjftlge and gcffthrlichc AbfftlXe 
5.1. Stand und Entwicklung der Entflorgungsatruktur 
Seit der Wfthrungsunstellung in Juli 1690 erhôhte sich 
schlegartig die durch die òffentllche Mttllabfuhr eIngesen­
ne Ite durchschnittliche Beuenttllnenge pro Eopf der Bevôl­
kerung. Von ehenals 175 kg/a nfthert eich der Wert echrltt-
weise den der elten Bundesrepublik nit durchechnlttlich 
365 kg/a. Bel der Planung der Entsorgungsinfrastruktur fttr 
Hausati 11 werden daher Ann&herungswerte sun Abfellaufkonnen 
eus den alten Bundeslàndern verwendet werden nttssen. 
Besonders schwierig gestaltet sich wegen der tiefgrelfenden 
Verftnderungen der Wirtschaftsstrukturen eine Prognose des 
Aufkonnens besonders ttberwachungsbedttrftiger Abfftlle (ge-
ffthrliche Abfftlle der Richtlinie 78/319 EWG). Bel der nlt-
telfristig erwarteten posltiven wirtechaftlichen Entwick­
lung 1st nit einen erheblichen Ansteigen der zur Zeit an-
fallenden Sonderabfallnenge zu rechnen. 
Die neuen Lftnder stehen vor der schwierigen Situation, die 
Entsorgungsinfrastruktur vôllig neu strukturieren zu ntts­
sen. Dies betrifft nicht nur die Santi lung und den Trans­
port, sondera auch den gesanten Bereich der Entsorgungs-
anlagen. Die Anzahl der Deponien 1st drestisch zu verrin-
gern, Deponien, die nicht geschlossen werden, eind auf den 
Stand der Technik nachzurusten und neue Deponiestandorte 
eind auszuweieen. Meuenlagen nttssen von vornherein den 
gesetz lichen Anforderungen des 9 2 des Abf a lige set zee genti -
gen (Art. 4 der Richtlinie 75/442 EWG und Art. 5 der Richt­
linie 78/319 BWG). 
toi 
Mach • 9 dee AbfG waren die vor den 1.7.1990 betriebenen 
ortsf esten Abf allentsorgunsanlagen den zustàndigen Behttrden 
bie sun 81.12.1990 ensuseigen. Die so bekennt gewordenefi 
Anlegen eind euf ihre Eignung fttr den Weiterbetrieb su 
ttberprttfen und, eoweit dies nòtig und sinnvoll 1st, durch 
nechtrftgliche Anordnungen su eanieren. Wenn Sanierungsnap-
nahnen nicht sinnvoll erscheinen, un einen unweltvertrftgli-
chen Weiterbetrieb eichersustellen, eind die Anlegen etili* 
sulegen. 
Die Schlleftung unzulftssig betriebener Anlegen let zwischen-
zeitlich weitgehend erfolgt, die Oberprttfung weiterbetrie-
bener Anlagen wird nit Vorrang durchgeftthrt und voraue-
sichtlich bis Ende 1992 abgeschlossen. 
Tabelle 3 
Erfasste Abfallentsorgungsanlagen Ende 1990 in Vergleich zu Ende 
1991 
Anzahl der Anlegen 
Lend I 
Ende 1990 Inde 1991 (ge-
rundet) 
Brandenburg 1 375 500 
Mecklenburg-Vorponnern 1 612 340 
" " 
Sachsen 1 825 310 
• IIIPBllll •• Il WI.III1—Mil •Hill —•—*— I II... ———• ••*—•-• IM •.—•—•—•—•• Il •• ll«*W**M*<WM*«^M*«W*»M»*^MW*»WiMI 
Sachsen-Anhalt 1 989 100 
Thttringen 1 182 340 
Sunne Inegeeant 7 963 1 590 
Brandenburg 
Mach 9 9a AbfG wurden in Lend Brandenburg 1375 Altanlagen 
angeaeigt. Den GroBtell devon stellen Deponien der. Der 
Best sind 38 Recyclinganlagen, 9 physikalisch-cheniech-
blologieche Behandlungsanlagen, neun Sonderabfallverbren-
nungsanlagen und zehn Ronpoetierungsanlagen. 
Fttr das Land Brandenburg, einschlieBlich des Landes Berlin, 
1st bel besonders ttberwachungsbedttrftigen Abfftllen eine 
Verbrennungskapazitftt von ca. 90 000 t/a verfttgbar. Davon 
befindet sich fttr vorrangig betriebsIntern enfellende Son­
de rabf à lie eine Anlage nit einer Rapazitftt von 
70 000 t/a bei der PCR AG in Schwedt. Sie nut* bie Ende 1994 
ungerttstet werden, un den Anforderungen der 17. BInSchV su 
entsprechen. 
Von einigen Rrankenhftusern wurden kleinere Anlagen sur 
Verbrennung von infektiôsen Material angeaeigt. 
Von den engezeigten Altanlagen wurden bis Ende 1991 ins­
gesamt 875 geschlossen. 
Onter Geltung des AbfG sind in Land Brandenburg bereits 
eine Reihe neuer Anlagen, z.B. zur Behandlung von Auto-
wracks (7500 Stck/a), zur Entsorgung von Rtthlgerftten 
(10 000 Stck/a), 1 Ronpostierungsanlage fttr pflanzliche 
Abfftlle fttr 11 000 t/a sowie nehrere Zwischenlager zugeles­
sen worden. 
Mecklenburg-Vorponnern 
Von den 1 612 engezeigten Abfallentsorgungsanlagen waren 
1 362 Deponien, von denen sich Ende 1991 noch 341 in Be­
trieb befenden. Fttr den Weiterbetrieb konnen jedoch nur 
naxinal 71 Rauenttlldeponien in Betracht, die nech 6 9a AbfG 
nit Befristungen, Bedingungen und Auflagen belegt wurden 
und werden. Sie sollen zur Aufrechterhaltung der Enteor-
gungssicherheit h&chstens noch bis 1995 betrieben werden. 
\oi 
11 
Neben den Deponien wurden 220 eonetige Abfallanlagen ange­
aeigt (Ronpostieranlegen, Meutreiisationeanlagen, Bnul-
eionespeltanlagen, Autowrackanlagen, Fekaldeponien, Olzwi-
schenlager, Spttlfelder, Rrankenhausabfallverbrennung). 
Fttr die Behandlung von belasteten Boden stehen derseit 3 
cheniech-physikalische Behandlungsanlagen zur Verfùgung. 
Das Land Mecklenburg-Vorponnern plant bie 1995 den Beu von 
5 bis 10 sentrelen Restnttlldeponlen, die nach den Stand der 
Technik zu errichten sind. Diese Zentraldeponien eind eie 
Entsorgungskonplexe in Ronbination nit Rohstoffrttckgewin-
nungsanlagen, Bauschuttaufbereitungsanlagen eowie Ronpo-
stierungseinheiten zu konzipieren. 
Zur thernischen Vorbehandlung des Siedlungsnttlls werden fttr 
Mecklenburg-Vorponnern nindestens 3 Bausnttllverbrennungs-
anlagen fttr 200 000 bis 300 000 t/a geplant. 
Das derzeitlge Aufkonnen an Bauabfftllen von 0,8 bie 
1,2 Mio t/a entspricht den ernittelten Reststoffaufkonnen 
(Rttckstftnde nicht verwertbarer Anteile von Bauechutt, Bau-
stellenabfàllen, Stra&enaufbruch, Bodenaushub). Fttr das 
Jahr 1995 wird nit ca. 956 000 t gerechnet. Zur weitgehen-
den Verwertung der Bauabfftlle wird die Rapazitftt von 3 bis 
4 Sortier- und Aufbereitungsanlagen in Mecklenburg-Vorpon­
nern benôtigt, zuzttgllch zusfttzlicher, dezentraler und 
nobiler Aufbereitungsanlagen euf Rreieebene. 
In Bereich der Sonderebfftlle eind derzeit eind nur grobe 
Abschfttzungen nttgllch, da die -wi r teche ft liche Gesaetent-
«icklung und branchenbezogene Gewerbe- und Industrieent-
wlcklung nur schwer kelkulierbar 1st. Das Aufkonnen der 
Sonderebfftlle wird fttr 1995 euf 40 000 bis 90 000 t ge-
schfttzt. 
Zur Entsorgung dieser Mengen werden 1 bis 9 Bonderebfall-
verbrennungsanlagen sowie 1 bis 3 Sondemttlldeponien nit 
den entsprechenden Rapazitftten In Mecklenburg-Vorponnern 
geplant. Fttr die Behandlung enorganischer Sonderebfftlle 
sind cheeiech-physikalische Anlegen erforderlich. 
Zur Endablagerung von Sonderabfftlien plant Mecklenburg-
Vorponnern den Beu einer Onte r t age deponie. Durch die Bep©~ 
nie Schônberg besitzt Mecklenburg-Vorponnern einen Ober die 
Frist des Obergangszeitreunes bis 1995 hineus geeigneten 
und den Stand der Technik entsprechenden Standort sur Ent­
sorgung von Sonderabfàlien. 
Sachsen 
Von denen gen&P 8 9a AbfG engezeigten 1 825 Deponien wurden 
eine Vielzehl bereits geschlossen. Die Anzahl der betriebe-
nen Anlagen soil sich etappenweise bis 1995 auf 54 und da-
nach auf 14 reduzieren. 
Das Stufenprogrann des Landesninisteriuns aient zunftchst 
die Bewertung der bestehenden Anlagen und deren Einetufung 
in vier Rategorien vor. Danach soil entschieden werden, 
welche Anlagen sofort zu schlieBen eind und welche welter 
betrieben (evtl. nit Auflagen) werden konnen. 
Erste und wichtigste Aufgabe 1st, durch organisatorische 
und eicherheitstechnische MaBnahmen die weitere Befttllung 
' von ungeeigneten Ablagerungsplfttzen zu verhindern. Vor 
einer Abdeckung und Rekultivierung 1st eine unfassende und 
detailllerte Untersuchung erforderlich. 
Gegenwftrtig gibt es in Sechsen noch keine ausreichenden 
Môglichkeiten fttr die Entsorgung von besonders ttberwa-
chungebedttrftigen Abfftllen. Der ttberwlegende Teil dieser 
Abfftlle wird in Anlagen in den elten Bundeslàndern ent-
eorgt. 
lo^ 
18 
Die Staatsregierung verfolgt lengfrlstig dee Zlel, deB 
dafttr erforderliche Bntsorgungskapazitftten geechaffen war­
den. Eurzfrlstig werden in Obère inst Innung nit den gel ten-
den Becht fttr die Behandlung von Abfftllen eines bestinnten 
Abfallbereichs bestehende Industrisenlagen sur Entsorgung 
reaktiviert und ertttchtigt werden. 
Ale Grundlage fttr die Entacheidungen ttber die kttnftige 
Struktur und Organisation der Sonderabfallwirtschaft wurde 
eine Untersuchung in Auftreg gegeben. Die Ergebnisse der 
Untersuchung werden noch 1991 erwartet. Diese Untersuchung 
wird die Grundlage fttr den bis Mitte 1993 su erstellenden 
Teilplan Sonderebfallentsorgung bilden. 
Sachsen-AnhaIt 
Von den 1 989 vorhandenen Hausett11deponien wurden bis De­
zember 1991 ca. 1 890 geschlossen. 
Bis zur Inbetriebnahne von voraussichtllch 10 zu errichten-
den neuen Hausnttlldeponien werden bis nindestens 1995 ca. 
80 vorhandene Deponien weiterbetrieben. Gegenwftrtig werden 
von den entsorgungspflichtigen R6rperschaften geeignete 
Standorte fttr neue Deponien gesucht. 
Von 23 Schadstoffdeponien wurden 20 Anlagen stillgelegt. 
Mit der Geffthrdungsabschfttzung wurde begonnen. 
Jhttringen 
Von den 1990 noch exletierenden 1 182 Sledlungeabfalldepo-
nien wurden 640 in Jahre 1991 geechloeeen. Von den ver bie i-
benden 342 Deponien werden 81 zur Ablagerung von Bausnttll 
und hausnttllfthn lichen Gewerbeabfftllen und 261 lediglich sur 
Ablagerung von Bauschutt- und Erdaushub genutzt. 
Von den 10 beetehenden Sonderebfelldeponien wurden 1991 3 
geechloeeen. Bel der Entsorgung von Sonderebfftllen werden 
bis zur Schaffung neuer Entsorgung san lagen und -nttglichkei-
ten zur Zeit die noch zur Verfttgung stehenden genehnigten 
Itffe 
14 
Sonderebfelldeponien betrieben. Der ttberwiegende Tell die­
ser Deponien nuB fttr die weitere Nutaung nachgerttstet wer­
den. Lediglich eine Sonderabfalldeponie (Behestftdt II) fttr 
anorganiache Schlftnne, die gegenwftrtig fertiggestellt wird, 
entspricht bereits den Ansprttchen der TA-Abfall. Eine wei­
tere Sonderabfalldeponie der Stedtwirtschaft Gere wurde 
durch Untergrundabdichtung und durch den Beu einer Sicker-
weeserbehendlung den Forderungen der TA-Abfall aebege-
bracht. Der weitere Ausbau dieeer Deponie 1st fttr 1992 ge-
plant. 
5-2. Erarbeitung der geeetzlichen Grundlagen fttr die Ab-
fallwlrtBchaft 
S.2.. 1. Stand der Erarbeitung von Lendeeabfallgeaetgen 
Brandenburg 
Das Vorschaltgesetz zun Abfallgesetz fttr das Land Branden­
burg (LandesabfallvorschaltgeBetz - LAbfVG) tret en 
22. Januar 1992 in Rraft. Es enthàlt vollstftndig die fttr 
den Vollzug erforderlichen Einzelregelungen (Zustandigkei-
ten, Genehnigungspflichten, Oberwachungsnaftaahnen usw. ). Es 
soil noch in dieser Legislaturperlode durch ein unfaaaendes 
Landesabfallgesetz ersetzt werden. Darin werden insbeson­
dere die Verfahren ttber die Aufstellung von Abfallenteor-
gungsplftnen eowie verftnderte Zustftndigkeitevorechriften 
enthalten sein. 
Meeklenburg-Vorponnern 
Dae "Gesetz zur Vemeidung, Verwertung und sonstigen Ent­
sorgung von Abfftllen und sur Erfassung und Oberwechung von 
Abfftllen in Mecklenburg-Vorponnern (Abfallwirtschafts- und 
Altlastengesetz Mecklenburg-Vorponnern - AbfAlG M/V)" liegt 
in Bntwurf vor und befindet sich derzelt in der internini-
steriellen Abstinnung. Die Verabschiedung dee Gesetzes 1st 
in 1. Halbjahr 1992 zu erwarten. 
15 
Bechsen 
In Bechsen tret en 1. Septenber 1991 ein Bretes Gesets sur 
Abfallwirtachaft und sun Bodenschuts (EGAB) in Ereft. 
Sachsen-Anhalt 
An 4. Okt. 1991 wurde das Abfallgeeetz des Landes Sechsen-
Anhalt von Landtag verabechiedet. 
Th tiring en 
In Land Thttringen trat nit Wirkung von 6. Aug. 1991 des 
Gesetz ttber die Vemeidung, Veminderung, Verwertung und 
Beseitigung von Abfftllen und die Sanierung von Altleeten 
(Thttringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz - ThAb-
fAG) von 31. Juli 1991 in Rreft. Weitere Rechts ve rordnungen 
sind vorgesehen. 
S.2.2. Administrative Rehaenbedlnfungen 
In den neuen L&ndern warden unterschlediiene Verwaltungs-
strukturen aufgebaut: zweistufig in Mecklenburg-Vorponnern 
und Brandenburg und dreistufig in Sachaen-Anhalt, Sachsen 
und Thttringen. 
10& 
16 
In Movenber/Desenber 1990 wurden in den neuen Lftndera dee 
Beitrittsgebietee folgende Unweltninisterien gebildet: 
Tabelle 4 
Lend Bezelchnung des Adresse 
Minlsterluns 
Brandenburg Ministeriun fttr Unwelt, Albert-Einstein-Str. 42-
Maturschutz und Raun- 46; 
ordnung des Landes 0 - 1561 Potedan 
Brandenburg 
Mecklenburg- Ministeriun fttr Unwelt SchloBstr. 6-8; 
Vorponnern des Landes Mecklen- 0 - 2750 Schwerin 
burg-Vorponnern 
Sachsen Sftchsisches Staats- OstraaHee 23; 
ninisteriun fttr 0 - 8010 Dresden 
Unwelt und Landesent-
wicklung 
Sachsen-Anhalt Ministeriun fttr Unwelt Pfftlzer Str. 1; 
und Maturschutz des 0 - 3024 Magdeburg 
Landes Sachsen-Anhalt 
Thttringen ThOringer Unweltninl- Richard-Breslau-Str. Ua, 
steriun Postfech 722; 
0 - 5010 Erfurt 
Alle Mlnisterien sind bereits arbeitsffthig, euch wenn noch 
nicht alle Planstellen besetzt sind. Der vollstftndige Auf-
bau wird in den nftchsten Monaten abgeschlossen eein. 
Einen Oberblick ttber die Verwaltungastrukturen der Abfall-
wirtschaft 1st in Tabelle 5 dargestellt. 
VerwaItungetrukturen N \ Tabelle 5 
Und 
Brandenburg 
Mecklenburg-
Vorponnern 
Sachsen 
Sachsen-An­
halt 
Thttringen Verwaltangs-ZFachebene 
Uberete 
Ministeriun fttr 
Unwelt, Matur-
schuta und 
Rattnordnung 
Ministeriun fttr 
Unwelt 
Stsatsnini-
steriun fttr 
UnWelt und Lan-
desentwicklung 
Mlnieteriun fttr 
Unwelt und Na-
turechutz 
Mlnieteriun fttr 
Unwelt Fâchant 
Landeeunweltant 
Landeeant fttr 
Unwelt und Ha-
tur, geologl-
sches Landeeant, 
Mationalparkant 
Landeeant fttr 
Unwelt und Geo­
logie 
Landeeant fttr 
Unweltschutz 
Landeeanstalt 
fttr Unwelt Obère 
3 Regie-
rungsprftsi-
dien 
3 Regie-
rungsprftsi-
dien 
Landeever-
waltungsant Fâchent 
drei 
Staatliche 
Unweltftn-
ter Ontere 
Landkrelse 
und 
kreisfrele 
Stftdte Fâchent 
10 Staatli­
che Anter 
fttr Unwelt 
und Natur 
5 Staatliche 
Unweltfach-
ftnter o 
Uo 
16 
5.2.3. Zuatftndigkeltaragelungan 
In Ubere Inst innung nit B 19 AbfG haben die Landesregierun-
gen der Lftnder in Beitrittgebiet die Zustftndigkeit fttr die 
Ausftthrung des Bundesabfallgeeetses bereits eb 1989 Beauf-
tragten und bie Ende 1990 den neu geblldeten Unweltniniste-
rien Qbertragen. 
Tebelle 6 gibt einen Oberblick ttber die in den Lftndern vor­
gesehenen Zustftndigkeiten fttr einzelne Bereiche der Abfell-
wirtechaft. 
Zustftndigkeiten 
Bereiche 
Planting 
der Ab-
fallent-
sorgung Haus-
nttllabfall 
Sonder-
abfall 
EntsorgungspfUcht 
fttr Hftusnttll und 
vergleichbare Ab­
fftlle 
GenehaugungspQlch-
ten fttr Anlagen und 
Unternehnen 
UberwachungenaB-
nahnen 
Rostentra-
gUngepflicht Tabelle 6 
ZuetBndigkeiten in 
Brandenburg 
Landkreise, 
kreiefreie 
Stftdte, Ent-
Sorgungsver-
bftnde 
Ministeriun fttr 
Unwelt, Hatur-
Schutz und 
ttaunordnung Mecklenburg-Vor­
ponnern 
Ministeriun fttr 
Unwelt 
Ministeriun fttr 
Unwelt Sachsen 
Landkreise und 
kreiefreie 
Stftdte 
Staatsadniete-
riua fttr Uawelt 
und Landesent-
wlcklung Secheen-Annelt 
Bezirksregie-
rungen 
Ministeriun fttr 
Unwelt und Na-
turechutz Thttringen 
Lendeean-
stalt fttr 
Unwelt 
Landeean-
stalt fttr 
Uawelt 
Landkreise und kreisf relè Stftdte 
Landesunwelt-
ant 
Lande sunwelt-
ant Staatliche Anter 
fttr Unwelt und Na-
tur Neubranden­
burg , Rostock, 
Schwerin, Stralsund 
Landesànter, Land­
kreise, kreiefreie 
Stftdte Regierungsprft-
sidlen (hohere 
Abfallbehorden) 
Regierungeprft-
sidien, Land­
kreise, kreie­
freie Stftdte Regierungsprft-
sidien, Land­
kreise, kreie­
freie Stftdte 
Regierungeprft-
eidien, Land­
kreise, kreie­
freie Stftdte Landes* 
verwel-
tungsaat 
Landes-
verwal-
tungsant 
Ronnunalabgabengesetze der Lftnder 
.Ill 
20 
Brandenburg 
Die behôrdlichen Zustftndigkeiten wurden la Vorschaltgeseta 
geregelt. 
Das Landesabfallvorschaltgeaetz bestlent als entsorgungs-
pflichtlge Rorperschaften die Landkreiee und kreisfreien 
Stftdte. Bine Rttckttbertragung der Zustftndigkeiten fttr das 
Einsanneln und Befòrdern von Siedlungsabfftllen auf Geeeln-
den 1st noglich. Entaorgungspflichtige Ròrperaohaften kôn­
nen sich zur Erledigung ihrer Aufgaben susanaenechlieBen 
aber auch gegen ihren Widerspruch zu Abfalientsorgungever-
bftnden zuaannengeechlossen werden. Die entsorgungspflichti-
gen Rorperschaften haben ein Abfallwirtechaftekonsept auf-
zustellen. 
Mecklenburg-Vorponnern 
Seit den 1. Juni 1991 let die Abfallzuatftndigkeitsverord-
nung - AbfZustVO ("Landesverordnung ttber die zustàndigen 
Behttrden nech abfallrechtlichen Vorschriften und zur Be­
st innung der zustàndigen Behttrden nach den Gesetz ttber 
Ordnungswidrigkeiten fttr die Verfolgung und Ahndung von 
Ordnungswidrigkeiten in Bereich des Abfallrechts") in 
Rraft. In der Verordnung 1st festgelegt, daB in der Regel 
die staatlichen Anter fttr Unwelt und Matur die zustàndige 
Behorde fttr die Ausfunrung dea Abfallgeaetzes eind. 
Die Landkreiee und kreisfreien Stftdte sind die entsorgungs-
^ pflichtigen Ròrperscheften. AuBer in den 6 kreisfreien 
Stftdten, die konnunale Entsorgungsunternehnen betreiben, 
bedienen sich alle 31 Landkreise beauftragter Dritter sur 
Bausnttllentsorgung. 
Sachsen 
Die behôrdlichen Zustftndigkeiten sun Vollzug des AbfG und 
des Ersten Gesetzes zur Abfallwirtschaft und sun Boden-
schutz des Landes Sachsen sind in der Verordnung des Sftch-
sischen Staatsninisteriuns fttr Unwelt und Landesentw lek lung 
ttber die vorlftufige Regelung der Zustftndigkeit bei der 
u3 
21 
Durchftthrung abfallrechtlicher und bodenachutarechtllcher 
Vorschriften von 22. 08. 1991 enthalten. 
Zustandig fttr die Zulassung von Abfallenteorgungsanlagen 
nach 6 7 Abfallgesetz sind die Regierungsprftsidlen ale 
hôhere Abfallbehòrden. 
Eine Entecheidung ttber die Organisatlonsfom fttr die Ent-
eorgung von Sonde rabf ft lien let noch nicht getroffen worden. 
Das Landesninieteriun lftBt derseit Grundlagen fttr die Ent­
echeidung zur Organisâtionsfora der Sonderabfallwlrtschaft 
in Sachsen erarbeiten. 
Entsorgungspflichtige Rôrperschaften sind die Landkreiee 
und die kreisfreien Stftdte, die zur Erfttllung ihrer Auf-
gaben regionale Abfallverbftnde bilden konnen; ein zwangs-
weieer ZusannenachluB durch die obèrete Abfallbehôrde bei 
Feststellung eines ôffentlichen Bedttrfnieses 1st noglich. 
Die entsorgungspflichtigen Rôrperschaften sind verpflich-
tet, Abfallwirtschaftskonzepte zu eretelien. 
Sachsen-Anhalt 
Die Zustàndigkeiten zun Vollzug des Abfallrechts werden 
durch Verordnungen geregelt. Danach let die oberate Abfall­
behôrde das Ministeriun fttr Unwelt und Maturachutz, die 
oberen Abfallbehòrden die Bezirksreglerungen und die unte-
' ren Abfallbehòrden die Landkreiee und kreisfreien Stftdte. 
Thttringen 
In den Thtiringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz 
wurde als Oberste Abfallbehôrde des fttr die Abfallwirt-
wchnft snetftndlge Mlnieteriun bestinnt. Obère Abfallbehôrde 
1st das Landesverualtungsant. untare Abfallbehôrde 1st der 
Landkreis bzw. die kreisfreie Stadt. 
•*.' "•.' ', v. .'-'•, y. 
:»' '.'.*•••' . V '"'• •• * .-"'•v*»*^ 
. ,. __„ .... -:.*•••'»>*•••:-
ili, - -• :. ;' • •• > • •--.'•-•,. .'"• •^5?'-"v. ' v • "* "•: '-.'Vï,-./ 
vlur • .• •'*Vçv* '-• " •• .•>-iÇfr-'' 
• v .•••• •'•'• ;' r,.^)&-'v.: .'••''' T*K* 
: '-*<' v-'!;^:-•;.•-. '"t2A'," 
Der Vollsug obliegt hauptsftchlich dea Landeaverwaltungsant. 
Daneben wind la Landkreis der Landret und in kreisfreien 
8tftdten der Oberbttrgemelater fttr die Verfolgung von Ord­
nungswidrigkeiten nach 9 18 Abs. 1 Mr. 1 AbfG sowie fttr die 
Einhaltung der Anordnung von Beaeitigungsverfttgungen nach 
• 12 des Thttringer Abfallwirtschafts- und Altlastengeeetzee 
sustftndig. 
Die Landkreiee wurden als Enteorgungspflichtige bestlnnt. 
Eine Uberlassungspflient fttr Sonderebfftlle an einen noch su 
bestlnnenden Trftger der Sonderabfallentsorgung wurde vor­
gesehen. Alle Abfallentsorgungsanlagen unterliegen neben 
einer behôrdlichen Uberwachung auch der Eigenkontrolle 
durch die Anlagenbetreiber. 
In den neisten Rreisen der Lftnder nehnen die Landkreiee bereite 
die Funktion els enteorgungspflichtige Ròrperscheft wahr. In 
Sinne einer effektiveren Abfallwirtachaft werden Zweckverbftnde 
initiiert. 
6. Planungfiziele, Stand der abfallwirtachaftlichen Planungen 
In alien Lftndern wird gegenwftrtig an vorlftuf igen Abfa lient-
sorgungsplànen (8 6, Absatz 3 des Abfallgesetzes, Artikel 
6 der Richtlinie 75/442 BWG, Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG) nit den Ziel gearbeitet, eie 1992 wirkean war­
den zu lessen. 
Brandenburg 
Die notwendigen Raunordnungs- und Planfeststellungeverfah-
ren fttr Abfallwirtachaftsanlagen eollen bie 1995 eingelei-
tet und weiteatgehend abgeschlossen ein. 
Auf den Gebiet der Sonderabfallentsorgung wird fttr 1992 die 
Grttndung einer Sonderabfallgesellechaft angestrebt. 
23 
Mecklenburg-Vorpoanera 
In Landesant fttr uawelt und Matur wird derselt das Abfall-
und Altlastenkataster e rate lit. Gleichseitig werden Grund­
lagen fttr den Abfallwirtsohaftsplan Meek lenburg-Vorponneras 
geschaffen. Der erste Entwurf eines vorlftufigen Abfallant-
sorgungsplanes wird bis Bnde des Jahres 1991 erarbeitet. 
Durch dee Landesant fttr Unwelt und Matur werden ebenfalls 
die Planfeststel lunge ver fahren nach 9 7 Abs. 1 AbfG durch-
geftthrt. Dealt let das Landesant neben der Erarbeitung der 
Planungsgrundlagen auoh fttr die entsprechenden Genehni-
gungsverfahren sustftndig. 
Wegen zu geringer Elnwohnerzahlen je Rreie wurde der Zu-
sannenschluB su Entsorgungsverbftnden enpfohlen. Derselt 
sind 7 Entsorgungsverbftnde nit unterschledlichen Realisie-
rungsstand in der Vorbereltung. Es wird davon auegegangen, 
daB die Bildung der kreisttbergreifenden Einzugsgebiete in 
ersten Halbjahr 1992 abgeschlossen sein wird. 
Sachsen 
Abfallentaorgungsplftne existieren in Freistaat Sachsen 
derzeit noch nicht, da die vorliegenden Daten ttber Art und 
Menge der in Sachsen frtther angefallenen Abfftlle fttr die 
erforderlichen abfallwirtschaftlichen MaBnahnen nur einen 
geringen Aussagewert haben. 1992 wird ein vorlftufiger Ab-
fallentsorgunsplan fttr den Bereich der Hausnti 11 entsorgung 
aufgeatellt, aus den neben Anzahl und Art der abfalltechni-
•*• echen Anlagen auch deren rftunliche Zuordnung hervorgeht. 
Eine Entsorgungeplenung fttr Sonderebfftlle wird wegen der 
echnellen wlrtschaftlichen Ongestaltungaproxesse eret zu 
einen spftteren Zeitpunkt nôglich eein. 
Sachsen-Anhalt 
Auf der Grundlage einer Studie wird bis Dezenber 1991 der 
Entwurf eines Abfallwirtschaftskonseptes dee Landee erar-
beitet. Die Planting der Entaorgungs an lagen wird unter Be-
rttcksichtigung einer unfassenden Verwertung von Abfftllen 
vorgenonnen. In den Landkreisen und kreisfreien Stftdten 
werden flachendeckende Sannelsystene fttr Wertstoffe eus 
Hausnti 11 installiert. Die Mehrheit der Landkreise hat be­
reite Bntsorgungssatzungen erarbeitet. Mit der Bildung von 
Zweckverbftnden zur Erfttllung der abfallwirtechaftlichen 
Aufgaben wurde begonnen. Planungaaeitlg bietet es sich an, 
in Land 10 groBe Deponien zu errichten. 
Bie Mftrz 1992 wird fttr das Land ein erates Ronzept zur 
Sonderabfallentsorgung vorgelegt. 
Dae Raunordnungsverfahren fttr eine Untertagedeponie wird 
noch in Dezenber 1991 eròffnet, nachden alle wichtigen 
Hohlrftune des Landes auf die Eignung fttr eine Untertagede­
ponie geprttft wurden. Planungaaeitlg 1st davon auazugehen, 
daB fttr die betreffende Entsorgungstechnologie eine Anlage 
benôtigt wird. 
Die Planung fttr eine Sonderabfallverbrennungaanlage wird 
nit den Ziel betrieben, in Màrz 1992 die Antragsunterlagen 
in der zustàndigen Behôrde einzureichen. 
Eine cheniech-physikalische Behandlungaanlage nit einer 
' Rapazitàt von 50 000 t/a hat ihren Betrieb eufgenonnen. 
Bis zur Inbetriebnahne geeigneter Entaorgungaanlagen in 
Lande werden besonders ttberwachungabedttrftige Abfftlle teil-
weiae in den alten Bundeslàndern entsorgt. Die Sonderab-
fallplanung wird Zwischenlager fttr Sonderebfftlle voreehen. 
26 
Thttringen 
Es wird angeetrebt, daB Jede entsorgungspfllchtige Rôrper-
achaft ttber nindeetene 1 bin 2 Siedlungsabfalldeponien ver-
fttgt, die die Enteorgungeeioherheit kurz- bis nittelfrletig 
bie sur Errichtung von Meuenlagen gewfthrleisten. On die 
Abfallenteorgung wirtechaftlich su gestalten, eind die 
Landkreiee und kreiefreien Stftdte aufgefordert, alch genftB 
6 2 Abs. 2 des Thttringer Abfallwirtschafts- und Altlasten-
gesetzes zu Zweckverbftnden zueannenzuschlleBen. 
Dea Thttringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz ver­
pf lien te t die Entsorgungspflichtigen und den Trftger der 
Sonderabfallentsorgung zur Jahrlichen Erstellung von Ab-
fallnengenbilanzen, in denen auch der Stand der Verwertung 
darzuatellen ist. Tràger der Sonderabfallentsorgung 1st die 
Thttringer Sonderabfallgesellschaft nbH. 
Von den entsorgungspf lichtigen Gebietskôrperschaften warden 
derzeit Abfallwirtschaftakonzepte, einschlieBlich der Aus-
weisung nòg1iener Standorte fttr Abfallentsorgungsanlagen, 
erarbeitet. 
Mach 8 9 des Thttringer Abfallwirtschafts- und Altlastenge-
setzee haben zunàchst die entsorgungspflichtigen Rôrper­
schaften und kreisfreien Stàdte sowie der Tràger der Son­
derabfallentsorgung apàtestens bis zun 31. Juli 1993 fttr 
ihre Bereiche Abfallwirtschaftskonzepte aufzustellen. Auf 
*• dieser Basis ererbeitet die Landesanstalt fttr Unwelt den 
Landeeabfallentsorgungeplan «-enftB fi 6 dea AbfG. Die ober­
ate Abfallbehôrde untersttttzt diese Plenungen durch Festle-
gung von Kindestinhalten, Entsorgungskriterien oder Pla-
nungszielen. 
li* 
26 
Derzeitig 1st die Aufetellung der Abf allwirtschaftskonzepte 
in Bereich der Entaorgungepflichtigen in Arbeit, so daB 
beginnend ait den Herbat koanenden Jahres alt ersten ttber-
regionelen Plenungen gerechnet werden kann. 
Gegenwftrtig werden sur Erarbeitung des Sonderebfalientsor-
gungsplanes fttr Thttringen die ersten Planungssiele fttr 
Standorte und Rapazitftten von Abfallentsorgungsanlagen 
festgelegt. 
m 
ALLEGATO 4 
IXO 
Mitteilung 
HFURF: Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik! Deutschland vom— 
10. Oktober 1991 nach Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 15 
Abs.1,2. Anstrich der Richtlinie des Rates der Europâischen 
Gemeinschaften vom 04. Dezember 1990 iiber die in Deutschland 
geltenden ObergangsmaBnahmen fur bestimmte Gemeinschaftsvor-
schriften iiber den Umweltschutz (90/656/EWG), ABI. Nr. L 
353/59 vom 17. Dezember 1990, in Verbindung mit Artikel 3 Abs. 
1 und 2 der Richtlinie des Rates der Europâischen Gemeinschaf­
ten vom 24. November 1988 zur Begrenzung von Schadstoffemis­
sionen von GroBfeuerungsanlagen in die Luft (88/609/EWG), ABI. 
Nr. L 336/1 vom 07. Dezember 1988 iiber die erstellten Program­
me zur schrittweisen Verringerung der jahrlichen Gesamtemis­
sionen aus bestehenden Anlagen. 
Vorbemerkuncr 
Mit Schreiben vom 19.Februar 1991 (Xl/002413) hat die Kommis­
sion der Europâischen Gemeinschaften der Bundesrepublik 
Deutschland mitgeteilt, dafi hinsichtlich der Umsetzung der 
Richtlinie 90/656/EWG eine Mitteilung iiber die Programme zur 
schrittweisen Verringerung der Emissionen gemaB Artikel 16 der 
Richtlinie 88/609/EWG bis zum 1. Juli 1992 erforderlich ist. 
Diese Mitteilung wird hiermit vorgelegt. 
K Reqequnq gemafl Einiqunqgvextrag 
Durch Mitteilung der Regi erung der Bundesrepublik Deutschland 
vom 27. August 1990 wurde das Programm nach Artikel 3 Abs. 1 
der Richtlinie BB/609/EWG vom 24. November 1988 zur schritt­
weisen Vexringerung der jahrlichen Gesamtemissionen aus beste-
-121-
henden Anlagen, die in der Bundesrepublik Deutschland nach dem 
Gebietsstand bis zum 3. Oktober 1990 gelegen sind, iibermit-
telt. 
Durch den Einigungsvertrag vom 31. August 1990 in Verbindung 
mit Artikel 1 des Einigungsvertragsgesetzes vom 23. September 
1990 (BGBI. 1990 II S. 885) - auszugsweise als Anlage 1 bei-
gefiigt - gilt das gleiche Programm auch fiir die neuen Bundes­
lander im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen Repu-
blik lediglich mit anderen Sanierungsfristen. 
2. ganierung von bestehenden Anlaaen im Gebiet der neuen Bun­
deslander nach der Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen (13. 
BImSchV) 
GemaB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt III Nr. 4 
des Einigungsvertrages gilt die Dreizehnte Verordnung zur 
Durchfuhrung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung 
iiber GroBfeuerungsanlagen - 13. BImSchV) vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) - als Anlace 2 beigefiigt - mit folgender MaB­
gabe : 
"Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfuhrung von MaB­
nahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserklarungen des 
Betreibers innerhalb bestimmter Fristen vorsehen, verlangern 
sich diese in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genann­
ten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 1990." 
Da die Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen in den alten Bun­
deslàndern bereits am 1. Juli 1983 in Kraft trat, bedeutet das 
fiir bestehende Anlagen im Gebiet der neuen Bundeslander einen 
Ill 
bezogen auf die jeweils in der Verordnung genannten einschlâ-
gigen Fristen um acht Jahre zeitversetzten Ab1auf der Altanla-
gensanierung gegeniiber den alten Bundeslàndern. 
3. Sanierung von bestehenden Feuerungsanlagen fiir den Einsatz 
von gasfórmigen Brennstoffen mit einer Feuerungswarmelei-
tung von 50 Megawatt bis weniger als 100 Megawatt in den 
neuen Bundeslàndern 
Die von der Verordnung iiber Grofifeuerungsanlagen nicht erfas­
ten Feuerungsanlagen fiir den Einsatz von gasfórmigen Brenn­
stoffen mit einer Feuerungswarmeleistung von 50 Megawatt bis 
weniger als 100 Megawatt werden durch die Technische Anleitung 
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GM 
Bl. I S. 95) - als Anlage 3 beigefiigt - einbezogen und in Nr. 
3.3.1.2.3 der TA Luft durch spezielle Anforderungen besonders 
geregelt. 
GemaB Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt II Buchstabe 
c) des Einigungsvertrages gilt im Hinblick auf die TA Luft 
§ 67 a Abs. 3 BImSchG, der wie folgt lautet: 
"Soweit die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft vom 
27. Februar 1986 (GMBl. S. 95, 202) die Durchfuhrung von MaB­
nahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu einen bestimmten 
Termin vorsieht, verlangern sich die hierzu ergebenden Fristen 
fiir das in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannte Gebiet um 
ein Jahr; als Fristbeginn gilt der 1. Juli 1990. 
t3f3> 
Da die TA Luft bereits am 1. Marz 1986 in den alten Bundeslàn­
dern in Kraft trat, bedeutet das fiir bestehende Anlagen im 
Gebiet der neuen Bundeslander einen bezogen auf die jeweils in 
der allgemeinen Verwaltungsvorschrift genannten einschlagigen 
Fristen um funf Jahre und vier Monate zeitversetzen Ablauf der 
Altanlagensanierung nach Nr. 4 der TA Luft gegeniiber den alten 
Bundeslàndern. 
4« Termine und Fristen zur Sanierung bestehender Anlagen nach 
der GroBfeueruncsanlagen-Verordnung und der TA Luft in den 
neuen Bundeslàndern 
Die unter Nr. 1 Absatz 1 genannte Mitteilung der Bundesrepu­
blik Deutschland vom 27. August 1990 gilt gemaB Nrn. 2 und 3 
fiir die neuen Bundeslander mit der MaBgabe, daB die dort ge­
nannten Fristen und Termine gemaB den Ausfuhrungen nach 2 und 
3 anzupassen sind. Eine entsprechend aktualisierte Fassung der 
Mitteilung ist als Anlage 4 beigefiigt. 
IZ«+ 
ALLEGATO 5 
Termine di 
scadenza 
31.12.1991 Ri fer imento 
90/656/CEE 
Art icolo 7 Riferimento alla direttiva 
settoriale interessata 
80/778/CEE (acqua potabile) Natura de I I'obbIigo 
Piano di risanamento 
indicante le misure 
per garantire la 
conformità entro il 
31.12.1995 Osservazioni 
sul I'esecuzione 
Comunicazione nel febbraio 
Î992 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
1.7.1992 Articolo 8 
Articolo 10 
Articolo 12 
Art icolo 8 
Articolo 16.2 
Articolo 16.2 
Art icolo 15.1 80/779/CEE(S02) 
82/884/CEE (piombo) 
85/203/CEE (NOx) 
80/779/CEE (S02) 
75/442/CEE (rifiuti ) 
78/319/CEE (rifiuti tossici 
e per icol osi) 
88/609/CEE (grandi impianti 
di combustione) designazione del le 
zone di superamento 
per la cocnentrazione 
di SO2 NOx e piombo 
nel I'ar ia 
piano di miglioramento 
graduale della qualità 
dell'ar i a nel le zone 
di superamento per lo 
S02 
piani di risanamento 
conformi ai requisiti 
del l'art icolo 6 de M a 
direttiva 75/442/CEE 
piani di risanemento 
rispondenti ai 
requisì t i 
del I'art icolo 12 del la 
direttiva 78/319/CEE 
programma di riduzione 
progressiva del le 
emissioni annuali 
totali comunicazione del 10 
gennaio 1992; complemento 
di informazione nel 
novembre 1992 
comunicazione del 10 
gennaio 1992 
comunicazione del 30 
gennaio 1992 
comunicazione del 30 
gennaio 1992 
comunicazione del 10 
ottobre 1991 
31.12.1992 Articolo 10 
Articolo 12 82/884/CEE (piombo) 
85/203/CEE (NOx) piani di miglioramento 
graduale della qualità 
de M'aria nel le zone 
di superamento (Pb + 
NOx) non comuni cat i 
31.12.1992 
Termine di 
scadenza Ri fer imento 
90/656/CEE Riferimento alla direttiva 
settoriale interessata Natura del I'obbligo Osservazioni 
sull'esecuz ione 
31.12.1992 Art i colo 3.4 84/156/CEE (mercurio) 
86/280/CEE (sostanze 
per ico lose elenco I) programmi specifici ai 
sensi del I'art icolo 4 
del la di rett i va 
84/156/CEE e 
del I'art icolo 5 del la 
direttiva 86/280/CEE le autorità tedesche hanno 
comunicato che questa 
scadenza non potrà essere 
r ispettata 
31.12.1992 Articolo 1 75/440/CEE e 79/869/CEE 
(acque superfici al i) piano di risanamento 
indicante le misure 
necessarie per 
raggiungere gìi 
obiettivi al 
31.12.1995 comunicazione 
16.4.1993 de 
31.12.1992 Art icolo 6.3 80/68/CEE (acque 
sotterranee) programma di 
r isanamento comunicazione 
16.4.1993 de 
31.12.1991 Art icolo 5 
31.12.1992 Art icolo 4 79/409/CEE 
78/659/CEE Misure di 
conservazione a titolo 
degli art icoli 3 e 4 
del la di rett iva 
79/409/CEE, comprese 
le zone di protezione 
speciale 
designazione di acque 
idonee alla vi ta dei 
pesci e programma di 
r iduzione 
dell'inquinamento comunicazione 
29.12.1992 de 
dovrebbe essere comunicata 
durante I'anno 1993 
- (2T-- -ttSr-
ALLEGATO 6 
./» 121 
(-Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften 
vom 10. Marz 1993 
10117 
Betr.: Richtlinie 90/656/EWG Artikel 1 und 6 
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften nach Befragen der 
zustàndigen Lander folgendes mitzuteilen: 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 
2. Umsetzung der Richtlinie 86/689/EWG 
2.1. Situation 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
2.3. Sanierungsplàne 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
3.3. Sanierungsplàne 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
4.2. Umsetzung 
Anlagen i3o 
Anlage 1 
Anlage 2 
Anlage 2.1. 
Anlage 3 
Anlagen 3.1 
bis 3.18. 
Anlage 4 
Anlagen 4.1. 
bis 4.4. 
Anlage 5 
Anlagen 5.1. 
bis 5.10. 
Anlage 6 
Anlage 7 
Anlage 8 
Anlage 9 
Anlage 10 
Anlage 11 
Anlage 12 Bestandserfassung und Sanierungsplàne in 
Sachsen-Anhalt 
Gewasser und Entnahmestelle in Mecklenburg-
Vorpommern 
Einstufung der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Sachsen 
Einstufung der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Sachsen-Anhalt 
Einstufung der Gewasser 
Gewasser und Entnahmestellen in Thùringen 
Einstufung der Gewasser 
Sanierungsplan fur das Einzugsgebiet der Tal­
sperre Wei da 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Warnow 
und fur das Wasserwerk Rostock 
Sanierungsplàne 
8.1. fur das Einzugsgebiet der Talsperre Wol-
fersgrun und das Wasserwerk Wiesenburg/ 
Wildau-Hafilau 
8.2. fur das Einzugsgebiet der Talsperre Drôda 
und das Wasserwerk Grofizôbern 
8.3. fiir das Einzugsgebiet des Pitzschebaches 
und das Wasserwerk Nossen/Zellwald 
Mefimethoden sowie Hàufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Mecklenburg-Vorpommern 
Mefimethoden sowie Hàufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen 
Mefimethoden sowie Hàufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen-Anhalt 
Mefimethoden sowie Hàufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Thiiringen 
p,43 I »*» 
Vorbemerkung 
Die mit den EG-Richtlinien vom 17.12.1979 iiber den 
Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch be­
st imm te gefâhrliche Stoffe und vom 16.06.1975 iiber 
die Qualitatsanforderungen an Oberflâchenwasser fiir 
die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten ver-
folgten Ziele waren bereits weitgehend in den Rechts-
vorschriften der ehemaligen DDR erfafit. 
§ 25 des Wassergesetzes der DDR vom 02. Juli 
1982 enthielt ein grundsatzliches Verbot fiir 
das Einbringen von gefahrlichen Stoffen in das 
Grundwasser und in die iibrigen Gewasser. Die 
Betriebe waren verpflichtet, die notwendigen 
Anlagen fiir einen,gefahrlosen Umgang mit diesen 
Stoffen zu errichten und die erforderlichen 
Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Fiir eine 
vorgesehene Lagerung bestimmter Mengen von Gif-
ten im Sinne des Giftgesetzes der DDR und von 
Mineralôlen und Mineralôlprodukten bestand eine 
Anzeigepflicht bei der zustàndigen Wasserbehòr-
de, die Auflagen erteilen und die angezeigte 
Lagerung beschrânken, befristen oder untersagen 
konnte. 
Ausnahmen von dem Einbringungsverbot waren im 
Rahmen der in der wasserrechtlichen Einlei-
tungsgenehmigung festgelegten Emissionsgrenz-
werte nach § 27 des Wassergesetzes zulâssig. 
Solche Ausnahmen bezogen sich auf die Einlei-
tung in Oberflâchengewâsser und betrafen in der 
Regel nicht das Grundwasser. 
t32 
Eine im Wassergesetz geregelte Anzeigepflicht 
gegeniiber der Wasserbehôrde bestand fiir die 
Errichtung, Verânderung oder Aufierbetriebnahme 
von baulichen Anlagen iiber Tage, in denen nicht 
nutzbare, fliefifahige und feststoffhaltige 
Ruckstànde aus industriellen Gewinnungs- und 
Verarbeitungsbetrieben mit Hilfe von Absperr-
bauwerken, Halden, Kippen oder Restlôchern 
schadlos beseitigt wurden (industrielle Absetz-
anlagen). 
Mit der Anzeige war nachzuweisen, daB die er-
forderlichen Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz 
des Grundwassers getroffen waren. Die Wasser­
behôrde konnte entsprechende Auflagen zum 
Grundwasserschutz erteilen. 
Die Beseitigung gefâhrlicher Stoffe in oberir-
dischen Deponien war in der 6. Durchfiihrungs-
verordnung zum Landeskulturgesetz "Schadlose 
Beseitigung nicht nutzbarer Abprodukte" vom 
01. September 1983 geregelt. Danach bedurfte 
die schadlose Beseitigung nicht nutzbarer Ab­
produkte (Abfâlle) der Genehmigung der zustàn­
digen ortlichen Staatsorgane (Rat des Kreises, 
Rat des Bezirkes) im Einvernehmen mit der zu­
stàndigen Wasserbehôrde und hatte u. a. so zu 
erfolgen, daB eine Beeintrachtigung des Wassers 
vermieden wurde. 
Gemâfi § 27 des Wassergesetzes hatten die Was­
serbehôrden auch Grenzwerte fiir die Gewâsserbe-
schaffenheit (Immissionsgrenzwerte) festzule-
gen. Diese Grenzwerte enthielten Zielgrôfien und 
Vorgaben fur die qualitative Beschaffenheit in 
einem bestimmten Gewâsser oder Gewâsserab-
schnitt, die an den jeweiligen Nutzungsschwer-
punkten ausgerichtet waren, wobei eine vorgese-
hene oder vorhandene Nutzung fur die Trinkwas-
sergewinnung im Vordergrund stand. 
Die v. g. DDR-Vorschriften waren grundsâtzlich geeig-
net, die direkte oder indirekte Ableitung gefâhrli-
cher Stoffe in das Grundwasser zu verhindern und den 
Schutz von Oberflâchengewâssern, die zur Trinkwasser­
versorgung genutzt wurden bzw. vorgesehen waren, zu 
gewâhrleisten. 
Im Vollzug konnten diese Vorschriften allerdings 
hàufig nicht durchgesetzt werden. Die auf stândiges 
Wirtschaftswachstum ausgerichtete Politik bei gleich-
zeitigem Mangel an finanziellen Mitteln, Bau- und 
Ausriistungskapazitâten fiihrte dazu, dafi immer hâufi-
ger den Entscheidungen der Wasserbehôrden nicht nach-
gekommen wurde bzw. Grenzwertuberschreitungen zuge-
lassen wurden. 
Nach dem Beitritt wurde der Aufbau der Wasserbehôrden 
in alien neuen Bundeslàndern vôllig neu gestaltet. 
Obwohl durch die alten Bundeslander umfangreiche Per­
sonal- und Verwaltungshilfe geleistet wurde, bestehen 
immer noch personelle Problème bei den Behôrden, so 
daB gewisse Schwierigkeiten bei der Umsetzung der 
Richtlinie vorhanden sind. 
134 
Nachfolgend sind die MaBnahmen der neuen Lander zur 
Einhaltung der Verpflichtungen der Richtlinie 
80/68/EWG sowie Verwirklichung der Ziele der Richt-
linien 75/440/EWG und 79/869/EWG bis zum 31. Dezember 
1995 entsprechend Artikel 1 und 6 der Richtlinie 
90/656/EWG aufgefuhrt. 
2. Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG 
f 2.1. Situation 
In der ehemaligen DDR wurde die Beschaffenheit des 
Grundwassers nur auf wenige "Standardparameter" kon-
trolliert, so dafi ein genereller Oberblick iiber an-
thropogene Schadstoffeïntrâge (z.B. Halogenkohlenwas-
serstoffe Oder Schwermetalle) derzeit noch nicht vor-
liegt. Fiir Stoffe aus der Liste I und fiir Stoffe aus 
der Liste II gestatten die vorhandenen Mefiwerte zur 
Zeit keine flachendeckende Aussage iiber mogli che 
Grundwasserbeeintrâchtigungen. 
v Um die Kenntnisse iiber die Grundwasserbeschaffenheit 
zu verbessern, wird von der Bundesregierung die 
Durchfuhrung eines Grundwassermonitorings in den neu­
en Lândern gefordert. 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), insbesondere die 
Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 Abs. 1, die 
Erlaubnispflicht nach § 3 Abs. 1 Nr. 5 in Verbindung 
mit §§ 2 und 34 Abs. 1 sowie fiir Anlagen zum Umgang 
mit wassergefâhrdenden Stoffen § 19 g in Verbindung 
mit § 34 Abs. 2 WHG erlaubt die Umsetzung der wesent­
lichen Anforderungen der Richtlinie. 
\3S 
Es gilt seit dem 01. Juli 1990 auch in den neuen Lân­
dern. Das Wassergesetz der ehemaligen DDR mit seinen 
Folgebestimmungen gilt entsprechend Artikel 9 Abs. 1 
des Einigungsvertrages bis zum Erlafi eigener Landes-
wassergesetze als Landesrecht fort, soweit es nicht 
den Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetzes wider-
spricht. 
Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG wird durch das Gesetz ûber die Verraeidung 
und Entsorgung von Abfalien (Abfallgesetz-AbfG) vom 
27. August 1986 und die hierzu erlassenen Rechtsvor-
schriften des Bundes umgesetzt. Sie gelten seit dem 
03. Oktober 1990 auch in den neuen Lândern. 
In alien neuen Bundeslàndern wurden inzwischen die 
gesetzlichen Grundlagen zur Regelung der Abfallwirt-
schaft getroffen. 
Damit ist das rechtliche Instrumentarium bereits vor­
handen, um bestehende Einleitungen beenden zu kônnen 
Dem Urteil des Europâischen Gerichtshofes in dem Ver-
fahren Nr. A/86/121 wird durch eine Novelle des Was­
serhaushaltsgesetzes nachgekommen. Die Regierung der 
Bundesrepublik Deutschland hat in der Mitteilung an 
die Kommission der Europâischen Gemeinschaften vom 
24. November 1992 iiber den Stand der Gesetzgebung 
informiert. 
\% 
2.3. Sanierungsplàne 
Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland in Abweichung von der Richtlinie 
80/68/EWG fiir das Gebiet der ehemaligen Deutschen De-
mokratischen Republik vorsehen, daB den Verpflichtun­
gen gemaB jener Richtlinie fiir die zum Zeitpunkt der 
Herstellung der deutschen Einheit bestehenden Einlei­
tungen von Stoffen aus den Listen I oder II bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen ist. 
Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Nachfolgend ist dargestellt, wie die Lander Branden­
burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt 
und Thùringen sowie Berlin fiir den Ostteil der Stadt 
diese Anforderungen erfiillen. 
2.3.1. Nach Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG verbieten die Mitgliedstaaten jegliche di-
rekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I. Nach 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen direkte Ableitungen von Stoffen aus 
der Liste II nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers mit diesen Stoffen ver-
hindert wird. 
In Brandenburg. Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und dem Ostteil Berlins bestehen nach 
derzeitigem Kenntnisstand keine direkten Einleitungen 
von Stoffen aus den Listen I und II. 
m 
In Thùringen gibt es drei Schlucksonden an zwei 
Standorten fiir die Aufnahme von Abwâssern. 
Die Sonde Neudietendorf, in die phenolhaltige Abwâs-
ser eingeleitet wurden, wurde am 01. Januar 1993 end-
giiltig geschlossen. 
In den beiden Sonden in Kirchheiligen erfolgt seit 
dem 01. Januar 1993 nur noch die Verpressung lager-
stâtteneigenen Wassers aus der Erdgasfôrderung unter 
Beachtung der Anforderungen von Artikel 4 Absatz 3 
der Richtlinie 80/68/EWG. 
Die unterirdischen Hohlraume weisen nach Auskunft des 
Landes Thiiringen keine Verbindung zu grundwasserfiih-
renden Schichten aus und es sind alle technischen 
MaBnahmen zur Vermeidung einer Kontamination anderer 
Grundwassersysteme getroffen. 
Fiir die Falle der Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 und 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 entfâllt die Vorlage 
von Sanierungsplanen. 
2.3.2. Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG schreibt vor, daB die Mitgliedstaaten MaB­
nahmen zur Beseitigung oder zur Lagerung von Stoffen 
aus der Liste I nach Priifung genehmigen kônnen, so-
fern alle technischen VorsichtsmaBnahmen eingehalten 
werden, die nôtig sind, um eine indirekte Ableitung 
zu verhindern. 
asr 
Nach Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen derartige MaBnahmen, die zu einer 
indirekten Ableitung von Stoffen aus der Liste II 
fiihren kônnen, nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers durch diese Stoffe ver-
hindert werden kann. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thiiringen sowie im Ostteil Berlins 
werden die entsprechenden Priifungen durchgefiihrt und 
Genehmigungen nur erteilt, wenn alle technischen Vor-
sichtsmaSnahmen eingehalten werden, die nòtig sind, 
um die Ableitung von Stoffen aus der Liste I bzw. die 
Verschmutzung des Grundwassers durch Stoffe aus der 
Liste II zu verhindern. 
Gegenwârtig ist nur in Thiiringen eine indirekte Ein-
leitung genehmigt. Im Steinbruchbetrieb der Kulm Ba-
salt-Aktien-Gesellschaft in der Nane von Schlegel 
(Landkreis Lobenstein) wird mit max. 10 mg/1 Kohlen-
wasserstoffen belastetes Abwasser versickert. Fiir die 
Einleitung kommt nach Aussage des Landes Thiiringen 
Artikel 4 Absatz 2 zur Anwendung, so daB auch in die­
sem Fall kein Sanierungsplan vorzulegen ist. 
Die Anlage neuer Deponien wird nur genehmigt, wenn 
sie nach dem deutschen Abfallrecht dem Stand der 
Technik entsprechen. Das schlieflt ein, daB die erfor­
der lichen MaBnahmen zur Untergrundabdichtung durch­
gefiihrt werden und Deponiesickerwasser nach Reinigung 
in einen Vorfluter abgeleitet werden. 
Indirekte Einleitungen von Stoffen aus den Listen I 
und II konnen jedoch von bestehenden Deponien ausge-
hen. 
Nach Schâtzungen existierten im Jahre 1989 13.000 
Ablagerungsflâchen, davon 11.000 fiir Hausmull und 
2.000 fiir industrielle Abfâlle. Von den 11.000 Anla­
gen fiir die Hausmullablagerung besaBen 120 den Status 
einer geordneten Deponie, weitere 1.000 waren als 
kontrollierte Ablagerungen eingestuft. Die meisten 
der restlichen rund 10.000 ohne Beachtung der iibli-
chen Standards und Sicherheitsanforderungen betriebe-
nen Ablagerungen wurden inzwischen geschlossen. 
Deponien, die iiber den 31. Dezember 1995 hinaus wei-
terbetrieben werden sollen, werden bis zu diesem 
Zeitpunkt entsprechend dem deutschen Abfallrecht 
nachgeriistet. Damit wird sichergestellt, daB aus ih­
nen keine indirekte Einleitung von Stoffen aus den 
Listen I und II erfolgfc. 
Die Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik 
Deutschland an die Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften vom 30. Januar 1992 entsprechend Arti­
kel 16 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG enthâlt 
Informationen, wie die Bundesrepublik Deutschland auf 
dem Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik den Vorschriften der Richtlinien 75/442/EWG 
und 78/319/EWG bis zum 31.12.1995 nachkommt. Die in 
den in der Mitteilung genannten Abfallwirtschaftsplâ-
nen der Lander enthaltenen MaBnahmen dienen auch dem 
Grundwasserschutz. 
\up 
Im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik wurden mehr als 50.000 Altlastenverdachts-
flâchen erfafit, die nicht auf Abfallablagerung zu-
riickzufiihren sind. Es handelt sich um kontaminierte 
Betriebsgelânde und àhnliche Flâchen. Es herrscht 
noch weitgehend Unklarheit, ob und gegebenenfalls 
welche Flâchen zu einer indirekten Einleitung von 
Stoffen aus den Listen I und II fiihren, da die Be­
st ands aufnahme und Gefâhrdungsabschâtzung noch nicht 
abgeschlossen sind. 
AuBerdem sind 3.300 Liegenschaften der ehemaligen NVA 
und 1.026 Liegenschaften der ehemaligen sowjetischen 
Streitkrafte in Deutschland vorhanden, auf denen sich 
moglicherweise Altlasten befinden. Hinzu kommen na-
hezu 2.000 Riistungsaltìastverdachtsstandorte. 
Auch hier ist noch nicht im einzelnen bekannt, ob 
diese Altlasten zu indirekten Einleitungen von Stof­
fen aus den Listen I und II fiihren. 
Die erforderlichen MaBnahmen zur Erkundung, Gefâhr­
dungsabschâtzung, Sicherung und Sanierung laufen und 
werden schrittweise fortgefiihrt. Auf Grund des hohen 
personellen und finanziellen Aufwandes werden sie 
aber vermutlich bis zum 31. Dezember 1995 nicht abge­
schlossen werden kônnen. 
Erste Ergebnisse dieser Arbeiten hat Sachsen-Anhalt 
mit dem Bericht "Bestandserfassung und Sanierungsplà­
ne" (Anlage 1) vorgelegt. 
IH I 
2.3.3. GemaB Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 3 der Richtlinie 
80/68/EWG sind geeignete MaBnahmen zu ergreifen, um 
die indirekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I, 
die aus anderen als unter dem zweiten Anstrich ge­
nannten Tâtigkeiten herriihrt, zu verhindern. Ebenso 
sind gemâB Artikel 5 Absatz 2 Maflnahmen zu ergreifen, 
um die indirekte Ableitung aus anderen als im Ab­
satz 1 genannten Tâtigkeiten einzuschrânken. 
In Brandenburg, Meckburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thiiringen sowie fiir den Ostteil Ber­
lins bestehen Regelungen, um die indirekte Ableitung 
von Stoffen aus den Listen I und II beim Umgang mit 
diesen Stoffen zu verhindern, da auch nach dem Was-
sergesetz der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik derartige indirekte Ableitungen nicht ge-
stattet waren. 
Gegenwârtig erarbeiten die neuen Lander auf der 
Grundlage der von der Lânderarbeitsgemeinschaft Was­
ser (LAWA) empfohlenen Musterverordnung iiber Anlagen 
zum Umgang mit wassergefâhrdenden Stoffen und uber 
Fachbetriebe (Muster-VAwS) Rechtsverordnungen, in 
denen die Anforderungen an Anlagen gemâB § 19 g WHG 
geregelt sind. Sie werden spatestens bis zum 31. De­
zember 1995 in Kraft treten. 
2.3.4. Artikel 6 der Richtlinie 80/68/EWG fordert fiir jede 
kiinstliche Grundwasseranreicherung eine besondere 
Genehmigung, die nur erteilt werden darf, wenn fiir 
das Grundwasser keine Verschmutzungsgefahr besteht. 
- 142 
KviiiStliche Grundwasseranreicherungen bestehen in den 
Lândern Sachsen und Sachsen-Anhalt. Sie dienen der 
Sicherung der Trinkwasserversorgung. Genehmigungen 
wurden fiir alle Anlagen erteilt. Eine Verschmutzungs-
gefahr ira Sinne von Artikel 1 Abs. 2 d) besteht nach 
Auffassung der Lander nicht. 
2.3.5 Gegenwârtig vollziehen sich in Industrie und Land-
wirtschaft gravierende Umwâlzungen, die nahezu jeden 
Betrieb beriihren. Viele Untemehmen wurden abgewik-
kelt. Andere wurden geteilt und ihre Produktion ver-
ândert oder vôllig umgestellt. Insofern kann nicht 
ausgeschlossen werden, daB direkte oder indirekte 
Einleitungen von Stoffen aus den Listen I oder II 
bestehen, die zum gegenwârtigen Zeitpunkt den zustàn­
digen Wasserbehôrden nicht bekannt sind. 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
Zum Zeitpunkt des Beitritts waren von den 10.6000 km 
klassifizierten Wasserlâufen auf dem Gebiet der ehe­
maligen DDR rund 42 % der Wasserlâufe und 24 % der 
stehenden Gewasser so stark belastet, dafi aus ihnen 
nur mit unvertretbar hohem technischen Aufwand Trink­
wasser gewonnen werden kann. Weitere 36 % der Wasser­
lâufe und 54 % der stehenden Gewasser waren immerhin 
noch so sehr belastet, dafl aus ihnen nur mit einem 
sehr hohen Aufwand an Aufbereitungstechnik Trinkwas­
ser hergestellt werden kônnte. 
»Hl„. 
Wasser fiir die Trinkwasserversorgung wird mit Ausnah­
me von Wasser der Warnow (Wasserwerk Rostock, Meck-
lenburg-Vorpommern) nur aus Talsperren und kleineren 
Vorflutern der Mittelgebirge direkt entnommen. 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
Die Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG, d. h. die 
verbindliche Festsetzung der Grenzwerte entsprechend 
der Kategorien A1, A2 und A3, soil durch Rechtsver-
ordnung der betroffenen Bundeslander Mecklenburg-Vor-
pommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thiiringen erfol­
gen. 
Bisher foat nur das Land Mecklenburg-Vorpommern ein 
eigenes Landeswassergesetz mit einer entsprechenden 
Verordnungsermâchtigung in Kraft gesetzt. Das inzwi-
schen im Freistaat Sachsen verabschiedete Landeswas­
sergesetz und die Entwiirfe der Wassergesetze der Lan­
der Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Thiiringen enthal-
ten ebenfalls die Ermâchtigung zum ErlaB von Rechts-
verordnungen fiir eine umfassende Umsetzung von supra-
und internationalem Recht. 
3.3 Sanierungsplàne 
In Brandenburg und Berlin kommt die Richtlinie nicht 
zur Anwendung, da keine Direktentnahmen von Oberflâ­
chenwasser fiir die Trinkwasserversorgung erfolgen. 
I4tt 
In den Lândern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thiiringen gibt es 31 Entnahmestellen 
von Oberflâchenwasser fiir die Trinkwasserversorgung, 
aus denen jeweils mehr als 5.000 Einwohner versorgt 
werden. Bei 25 Entnahmestellen erfolgt die Entnahme 
aus Talsperren und bei 6 Entnahmestellen direkt aus 
dem Vorfluter. 
In Anlehnung an die Entscheidung der Kommission 
92/446/EWG vom 27. Juli 1992 hinsichtlich der Be-
richterstattungspflichten fiir die Richtlinien 
80/778/EWG und 75/440/EWG enthâlt dieser Bericht Sa­
nierungsplàne nur fiir Entnahmestellen, die der Ver­
sorgung von mehr als 5.000 Einwohnern dienen und die 
der Gewâsserkategorie A3 oder schlechter zugeordnet 
wurden. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, daB den Qua-
litâtsnormen fiir Oberflâchenwasser der Richtlinie 
75/440/EWG bis zum 31. Dezember 1995 nachzukommen 
ist. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31• Dezember 
1995 erreicht werden. 
3.3.1 Artikel 3 der Richtlinie 75/440/EWG fordert von den 
Mitgliedstaaten, fiir Entnahmestellen die auf Oberflâ­
chenwasser anwendbaren Werte fiir die im Anhang II 
aufgefiihrten Parameter festzulegen. 
m.^ 
In den Lândern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thiiringen wurden fiir jede Entnahme-
stelle fiir die im Anhang II aufgefiihrten Parameter 
die Werte vorlâufig festgelegt, soweit ausreichend 
fundierte MeBergebnisse vorlagen. Dort, wo vorhanden, 
wurden auch in friiheren Jahren gewonnene MeBdaten in 
die Beurteilung mit einbezogen. 
Grundlage waren erste, meist einmalige, Untersuchun­
gen nach DIN-Vorschriften, die auch den Anforderungen 
der Richtlinie 79/869/EWG entsprechen. 
In den Lândern Mecklenburg-Vorpommern und Thiiringen 
konnten eine Reihe von Parametern noch nicht unter­
sucht werden. Im Freistaat Sachsen werden mikrobiolo-
gische Parameter nur bei Verdacht untersucht. 
Fiir einige mikrobiologische Parameter wie beispiels-
weise Salmonellen konnten in Sachsen-Anhalt ebenfalls 
noch keine Untersuchungen durchgefiihrt werden. 
Entsprechend den vorlâufigen Festlegungen durch die 
neuen Lander sind 13 Entnahmestellen in die Kategorie 
A1, 6 in die Kategorie A2, 4 in die Kategorie A3 und 
8 schlechter als Kategorie A3 eingestuft worden. 
Nach Vorlage weiterer MeBwerte fiir jeden Einzelpara-
meter werden in den vier betroffenen Bundeslàndern 
bis spâtestens Ende 1995 die auf Oberflâchenwasser 
anwendbaren Werte durch Rechtsverordnung verbindlich 
festgesètzt. 
\\& 
Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflâchenwasser 
fiir die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB haufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Pararnetern Fârbung, 
BSB5 und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 iiberschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsâttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. AuBerdem kônnen sich in den Sommermonaten die 
o 
Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nâhern. 
Die iibrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Anlage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus FlieBgewâssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carlsfeld, Sosa, Drôda, Wolfersgriin, Mulden-
berg und Werda) iiberschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda uberschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus FlieBgewâs­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
lAr 
Beim Pitzschebach, aus dem die Entnahme fiir das Was­
serwerk Nossen/Zellwald erfolgt, sind die Grenzwerte 
der Kategorie A3 bei den Parametern Phenolindex, BSB5 
und Mikrobiologie uberschritten. Das Wasser der 
Flôha, das zur Aufbereitung im Wasserwerk Zeuggraben 
genutzt wird, iiberschreitet nur im Parameter pH-Wert 
den Grenzwert der Kategorie A3. 
Ursache der niedrigen pH-Werte ist der saure Regen 
als Folge von Luftschadstoffen, die vor allem in der 
benachbarten Tschechischen Republik aber auch in Po­
len emittiert werden. Eine Ubersicht iiber die Entnah­
mestellen enthalt Anlage 3. 
Sachsen-Anhalt 
Es sind je zwei Talsperren- und FlieBgewâsserentnah-
mestellen, aus denen mehr als 5.000 Einwohner ver­
sorgt werden, vorhanden. 
Die vorhandenen MeBwerte liegen fiir alle vier Entnah­
mestellen innerhalb der Kategorie A1. Fiir die Rapp-
bodetalsperre wurden jedoch auf Grund der in den Tie-
fenbereichen vorherrschenden eutrophen Verhâltnisse 
bei einigen Parametern Leitwerte innerhalb der Kate­
gorie A2 vorlâufig festgelegt. Einzelheiten enhâlt 
Anlage 4. 
Thiiringen 
Direktentnahmen von Oberflâchenwasser fiir die Trink­
wasserversorgung von jeweils mehr als 5.000 Einwoh-
nern erfolgen aus acht Talsperren und einem FlieBge-
wàsser. 
\\& 
Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflâchenwasser 
fiir die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB haufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Parametern Fârbung, 
BSBc und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 iiberschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsâttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. AuBerdem kônnen sich in den Sommermonaten die 
Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nâhern. 
Die iibrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Anlage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus FlieBgewâssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carlsfeld, Sosa, Drôda, Wolfersgriin, Mulden-
berg und Werda) iiberschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda iiberschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus FlieBgewâs­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
lu/\ 
Thiiringen 
Bei der Weidatalsperre (Kategorie A3) sind eine Uber-
arbeitung der Schutzgebietsverordnung, das teilweise 
Herausleiten kommunaler Abwâsser aus dem Einzugsge­
biet, der Bau von Gruppenklàranlagen und einschrân-
kende MaBnahmen in der Landwirtschaft vorgesehen. 
Einzelheiten enthalt der als Anlage 6 beigefiigte Sa­
nierungsplan . 
3.3.3. Artikel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG schreibt 
vor, daB Oberflâchenwasser, das in seinen physikali-
schen, chemischen und mikrobiologischen Merkmalen 
nicht mindestens den vorgeschriebenen Grenzwerten der 
Standardaufbereitung A 3 entspricht, nicht zur Trink-
wassergewinnung verwendet werden darf. 
Es darf jedoch ausnahmsweise verwendet werden, wenn 
eine angemessene Aufbereitung vorgenommen wird, durch 
die die Einhaltung der Grenzwerte fiir Trinkwasser 
gewâhrleistet wird. Der Kommission muB ein Verwal-
tungsplan fiir das Einzugsgebiet vorgelegt werden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Die Oberschreitung von Grenzwerten der Kategorie A3 
der Warnow fiihrt gegenwârtig zeitweise zu Uberschrei­
tungen der Grenzwerte nach der Trinkwasserverordnung 
des aus dem Wasserwerk Rostock abgegebenen Trinkwas­
sers bei den Parametern Fârbung und Geruchsschwellen­
wert sowie Ammonium, Eisen, Oxidierbarkeit und Halo­
forme. AuBerdem ist der Geschmack des Trinkwassers zu 
beanstanden. 
ISO 
Die bereits durchgefiihrten und die vorgesehenen MaB­
nahmen zur Einhaltung der Grenzwerte der Kategorie A2 
in der Warnow und der Trinkwassergrenzwerte enthâlt 
der als Anlage 7 beigefiigte Sanierungsplan. Er ent-
hâlt eine Begriindung fiir die Ausnahme und entspricht 
den Anforderungen eines Verwaltungsplanes nach Arti­
kel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG. 
Sachsen 
Bei drei Entnahmestellen sind die MeBwerte schlechter 
als Kategorie A3 bei mehreren Parametern auf den un-
zureichenden Schutz der Gewasser zuriickzufiihren. 
Bei den Talsperren Drôda und Wolfersgrun sind die 
Ableitung von ungenugend behandeltem Abwasser und die 
intensive landwirtschaftliche Bodennutzung im Ein­
zugsgebiet die Hauptursachen. Beim Pitzschebach gehen 
die Belastungen von Verkehrswegen (Autobahn A 13, 
Eisenbahn) und von der intensiven Viehhaltung aus. 
Zur Verbesserung der Wasserbeschaffenheit der Tal­
sperre Drôda ist vorgesehen, die Schutzgebietsverord-
nung zu iiberarbeiten, die Abwasserentsorgung zu ver-
bessern und im Zulaufbereich eine technische Phos-
phatelimination zu errichten. 
Auch bei der Talsperre Wolfersgrun soil durch den Bau 
von Abwasseranlagen eine Verbesserung der Wasserbe­
schaf fenheit erreicht werden. 
\^( 
Durch diese MaBnahmen werden bei den beiden Talsper­
ren bis zum 31. 12. 1995 alle Grenzwerte der Katego­
rie A3 eingehalten werden kônnen. Auf Grund der viel-
2 faltigen Nutzungen in dem mit 45 km im Verhâltnis 
zum Stauinhalt von ca. 0,4 Mio m sehr groBen Ein­
zugsgebiet der Talsperre Wolfersgrun ist jedoch fiir 
das daran angeschlossene Trinkwasserversorgungsgebiet 
langfristig die Nutzung anderer Dargebote vorgesehen. 
Die Entnahme von Wasser aus dem Pitzschebach fiir das 
Wasserwerk Nossen/Zellwald wird nicht wie vorgesehen 
bis zum 31. Dezember 1995 eingestellt werden, da die 
Finanzierung der notwendigen Investitionen zum An-
schlufi an die Talsperre Lichtenberg in Hohe von 25 
Mio DM bisher nicht gesichert ist. 
Einzelheiten enthalten die als Anlage 8 beigefiigten 
Sanierungsplàne. 
Zur Verbesserung des niedrigen pH-Wertes als Folge 
der sauren Niederschlàge bei den vier Talsperren So­
sa, Carlsfeld, Muldenberg und Werda sowie der Flôha 
im Einzugsgebiet der Freiberger Mulde sind keine un-
mittelbar auf den Gewâsserschutz ausgerichtete MaB­
nahmen im Einzugsgebiet môglich (siehe 3.3.2.). 
(S2 
( 4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
In der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik 
erfolgten die Untersuchungen der Wasserbeschaffenheit 
einheitlich nach den "Ausgewâhlten Methoden der Was-
seruntersuchung Band I chemische, physikalisch-chemi-
sche, physikalische und elektrochemische Methoden" 
und "Band II Biologische, mikrobiologische und toxi-
kologische Methoden". 
Die Untersuchungsmethoden sind weitgehend den jetzt 
geltenden DIN-Vorschriften âhnlich. Einen erheblichen 
Mehraufwand fiir die Untersuchung erfordern allerdings 
die mikrobiologischen Parameter. Auf eine Reihe von 
organischen Schadstoffen und Schwermetallen im Spu-
renbereich konnte nur in Ausnahmefallen untersucht 
werden, da nur wenige Einrichtungen iiber entsprechen-
de gerâtetechnische Voraussetzungen verfiigten. 
Inzwischen konnten von den zustàndigen Untersuchungs-
anstalten die erforderlichen Analysegerate weitgehend 
angeschafft und das Personal schrittweise eingearbei-
tet werden. 
In Brandenburg und im Ostteil Berlins kommt die 
Richtlinie nicht zur Anwendung, weil keine Direktent-
nahmen von Oberflâchenwasser fiir die Trinkwasserver­
sorgung erfolgen. 
|C3 
4.2. Umsetzung 
Die Richtlinie 79/869/EWG schreibt vor, die Hàufig­
keit der Untersuchungen in Abhângigkeit von der Ein­
stufung der zur Trinkwassergewinnung verwendeten 
Oberflâchengewâsser, der Relevanz der Parameter und 
der Zahl der versorgten Einwohner durchzufuhren. 
AuBerdem fordert sie, daB soweit wie môglich die im 
Anhang festgelegten Referenzmethoden angewendet wer­
den. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, den Referenz­
methoden und der Hàufigkeit der Probenahmen bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Im Einzugsgebiet der Warnow besteht ein 42 MeBstellen 
umfassendes MeBnetz. Im Zufluflbereich der Entnahme-
stelle des Wasserwerkes erfolgen Probenahme und Ana­
lyse zwei mal pro Woche. Zur Zeit werden 29 Parameter 
untersucht. 
AuBerdem erfolgt im Stundenrhythmus eine automatische 
Probenahme und Analyse fiir ausgewâhlte Parameter. 
Damit kann im Wasserwerk schnell auf eine sich verân-
dernde Rohwasserbeschaffenheit reagiert werden. 
i*H 
Die Festlegungen zur Hàufigkeit der Probenahmen Und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Sie entsprechen Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG. 
Es ist vorgesehen, bis spâtestens Ende 1995 dazu eine 
Rechtsverordnung zu erlassen. Bis dahin erfolgt auch 
die Bestimmung der zur Zeit noch nicht gemessenen 
Parameter. 
Freistaat Sachsen 
Nahezu alle Parameter werden bestimmt. Fluoride wer­
den neu in das Programm aufgenommen. Colifaec. wird 
eingefiihrt. Die Untersuchung auf Streptococus faec. 
und Salmone11en erfolgt nur bei Verdacht durch exter­
ne Labors. Chloroformextrahierbare Stoffe werden noch 
nicht untersucht. 
Die Hàufigkeit der Probenahme und der Analysenumfang 
sowie die anzuwendenden Mefimethoden wurden mit einem 
RunderlaB gemâB Artikel 3 und 6 der Richtlinie 
79/869/EWG vorlâufig festgelegt. Nach Inkrafttreten 
des Landeswassergesetzes wird eine entsprechende 
Rechtsverordnung erlassen. Bis dahin wird auch die 
Bestimmung aller Parameter gewahrleistet sein. 
Sachsen-Anhalt 
Mit Ausnahme von zwei mikrobiologischen Parametern 
werden alle Parameter analysiert. Die vorgeschriebene 
Méthode fiir chloroformextrahierbaren Stoffe ist fiir 
den Anwendungsfall zu unempfindlich, deshalb wird als 
Ersatzmethode DEV H 18 angewandt. 
•ss 
Die Analyse der bakteriologischen Parameter erfolgt 
durch externe Labors teilweise noch nach den in der 
ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik ublichen 
Methoden. 
Die Hàufigkeit der Probenahmen und der Analysen sowie 
die anzuwendenden Mefimethoden gemâB Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG wurden ebenfalls in einem 
Erlafi vorlâufig geregelt. 
Nach Verabschiedung des Landeswassergesetzes wird der 
Erlafi durch eine Rechtsverordnung bis spatestens Ende 
1995 ersetzt. Bis dahin werden auch die analytischen 
Problème bei den mikrobiologischen Parametern geklart 
werden kônnen. 
Thiiringen 
Nur die Parameter der Gruppe I werden derzeit nahezu 
vollstandig bestimmt. Die mikrobiologischen Parameter 
werden nicht gemessen. 
Die Festlegungen zur Hàufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Nach der Ermachtigung durch das zu 
verabschiedende Landeswassergesetz ist die Regelung 
durch eine Rechtsverordnung fiir 1994 vorgesehen. 
Bis dahin wird die Messung aller Parameter der Richt­
linie durchgefiihrt werden. 
Einzelheiten enthalten die Anlagen 9-12. 
tst» 
ALLEGATO 7 
ISV 
Liste der Gebiete, die verbindlich im Sinne von Artikel 4 dér 
Vogelschutzrichtlinie gemeldet werden 
Mecklenburg-Vorpommern 
1. Nationalpark "Vorpommersche Boddenlandschaft" 
2. Kustenlandschaft Wismar-Bucht 
3. NSG Greifswalder Bodden 
4. NSG Gothehsee und Thurbruch, Inseln Bohmke und Werder 
5. NSG Dambecker Seen 
^6. NSG Naturpark "Schaalsee" 
7. NSG Mecklenburgische Schweiz, Recknitz- und Trebeltal 
8. Peenetal vom Kummerower See bis Schadefahre 
9. NSG Riether Werder, Gottesheide, Ahlbecker Seegrund 
10. Naturpark Nossentiner-/ Schwinzer Heide 
11. "Mùritz-Nationalpark" 
12. NSG Galenbecker und Putzarer See 
13. NSG GroBer Koblentzer See 
14. NSG Lewitz 
15. NSG Naturpark Elbetal 
Sachsen 
1. NSG Presseler Heidewald- und Moorgebiet 
2. Teichgebiete und Elbaue bei Torgau 
3. Oberi. Heide - und Teichgebiet mit: 
- Teiche bei Zschorna 
- Teichgbiet Biehla-WeiBig 
- Dubringer Moor 
- Teiche bei Commerau/Truppen 
- Naturpark/Biospharenreservat Oberlausitzer Heide- und Teich 
landschaft 
- Talsperre Quitzdorf 
- Teichgebiete Niederspree 
- Muskauer Heide 
- Kònigsbrùcker Heide' 
is:s 
4. NSG Eschefelder Teiche 
5. Westerzgebirge 
6. Erzgebirgskamm bei Satzung 
7. GroBteich GroBhartmannsdorf 
8. Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel 
9. Furstenau 
10. Nationalpark Sachsische Schweiz mit 
- vordere Sachsische Schweiz 
- hintere Sachsische Schweiz 
Sachsen-Anhalt 
1. NSG Steckby-Lòdderitzer Forst 
2. Zerbster Land 
3. NSG Untere Havel und Schollener See ( Ramsar-Gebiet) 
4. Helme-Stausee Berga-Kelbra (Ramsar-Gebiet) 
5. Hakel 
6. NSG Aland-Elbe-Niederung ( 2 NSG) 
7. Dromling 
8. NSG Landgrben-Dumme-Niederung ( 4 NSG) 
9. Milde-Niederung/Altmark 
Thùringen 
1. Helmestausee Berga-Kelbra 
2. NSG Herbsleber Teiche 
3. NSG Biosphërenreservat "Vessertal" 
4. NSG Uhlstadter Heide 
5. NSG Meuraer Heide 
6. NSG Assberg-Hasenleite 
7. NSG Wurzelbergfarmde 
8. NSG Schwarzatal 
9. NSG Plothener Teiche 
15e! 
Brandenburg 
Die fehlenden Unterlagen werden Anfang 1993 nachgereicht 
ft© 
ISSN 0254-1505 
COM(93) 295 def. 
DOCUMENTI 
rr i4 
N. di catalogo : CB-CO-93-330-IT-C 
ISBN 92-77-57096-2 
r 
i Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
Lri985 Lussemburgo