N. C 56/36 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 6. 3. 89 
Parere in merito alla Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo 
su un programma tecnologico e ricerca strategica nel settore dell'aeronautica — Fase pilota 
(1989-1990) 
(89/C56/14) 
Il Consiglio, in data 26 luglio 1988, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 130 Q 
del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla comunicazione della Commissione di cui sopra. 
La Sezione «Industria, commercio, artigianato e servizi» è stata incaricata di preparare i 
lavori in materia. Nel corso dei lavori Paul Flum è stato quindi nominato relatore generale. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 14 dicembre 1988 nel corso della 261a sessione 
plenaria, all'unanimità, meno 1 astensione, il seguente parere. 
Il Comitato approva la comunicazione della Commis­
sione fatte salve le seguenti osservazioni. 
1. Osservazioni preliminari 
1.1. L'industria aeronautica europea ha già consegui­
to successi di rilievo sul piano tecnico e di mercato. 
Essa sarà anche in futuro uno dei settori chiave dell'eco­
nomia e della tecnologia, e avrà riflessi notevoli su 
numerosi altri comparti industriali importanti sotto il 
profilo sociale. 
A medio termine i mercati in espansione fanno sperare 
anche in risultati sul piano economico. L'industria aero­
nautica assicura altresì la base economica di un gran 
numero d'imprese dell'indotto, prevalentemente piccole 
e medie imprese (PMI). Vari istituti europei di ricerca 
e di livello universitario hanno contribuito al consegui­
mento di preziosi progressi scientifici nel campo dell'ae­
ronautica. In questo campo rimane un notevole poten­
ziale che potrà essere sfruttato anche in avvenire. 
1.2. Il programma proposto prevede in un primo 
tempo un programma pilota biennale che si propone 
soprattutto i seguenti obiettivi : 
a) miglioramenti qualitativi e quantitativi della coope­
razione nel campo della ricerca e della tecnologia 
fra tutti gli enti europei di rilievo operanti nel settore 
aeronautico; 
b) esecuzione di attività di ricerca e tecnologia in circa 
7 comparti chiave della tecnica aeronautica; 
e) le esperienze e risultati così conseguiti formeranno 
il punto di riferimento per un futuro programma a 
più lungo termine nel settore aeronautico. 
2. Osservazioni di carattere generale 
2.1. Il Comitato approva la proposta della Commis­
sione in quanto offre un contibuto essenziale al mante­
nimento e al possibile potenziamento di uno dei settori 
più importanti dell'industria europea. a) Una quota considerevole dei potenziali mercati 
europei, ma anche mondiali, può essere conquistata 
unicamente realizzando una cooperazione fattiva in 
Europa; 
b) I primi successi messi a segno in questa direzione 
(ad es., con l'Airbus) lasciano sperare che anche 
in questo settore si riesca a porre in essere una 
concezione comune della ricerca e della tecnologia 
per tutti i diversi enti e istituti esistenti; 
e) Al di là dell'importante settore di mercato diretta­
mente coinvolto i risultati conseguiti grazie al pro­
gramma produrranno effetti anche 
— sull'indotto (piccole e medie imprese), 
— sulla tecnologia in altri numerosi settori, 
— sull'esperienza della cooperazione transnaziona­
le europea fra l'industria e gli istituti di livello 
universitario, 
— in campo politico, 
— consentendo di approfondire l'esperienza nella 
gestione di questo tipo di progetti. 
2.2. Grandi vantaggi per la cooperazione concreta 
in Europa si possono attendere soprattutto dal forte 
impulso che il progetto in essame darà a una standardiz­
zazione comune europea dei componenti, dei complessi 
e moduli e dei sottosistemi. Il programma proposto 
potrebbe pertanto diventare (anche considerando tutte 
le difficoltà inerenti alla sua esecuzione) un modello per 
altri settori in cui l'Europa denuncia una carenza ancor 
più marcata di cooperazione costruttiva. 
3. Osservazioni di carattere particolare 
Pur essendo essenzialmente favorevole alla proposta il 
Comitato desidera formulare alcuni rilievi e proposte 
aggiuntive : 
3.1. Riduzione dei «temi» del programma 
I « temi » tecnologici scelti per il programma pilota sono 
ancora troppo numerosi. È necessario concentrarsi su 
un numero più ristretto di settori chiave affinché sia 
possibile realizzare significati risultati iniziali e conse­
guire esperienza sufficiente nell'arco del periodo fissato. 
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3.2. Posizione di eccellenza in comparti specifici 
Per infondere nei partecipanti una maggiore fiducia in 
sé stessi, sembra altresì utile dare la preferenza a temi 
di lavoro che, tenuto conto delle capacità disponibili in 
Europa, lascino sperare nella possibilità di conseguire 
una posizione di eccellenza nel quadro dell'intero pro­
gramma. Solo in tal modo in fasi successive sarà possibi­
le conquistare effettivi vantaggi di mercato. 
3.3. Una visione per l'aeronautica europea 
Nei comparti di attività «classici» è manifestamente 
necessario tenere il passo con i principali concorrenti, 
e in taluni segmenti anche colmare i ritardi. Sarebbe 
opportuno decidere i temi proposti in fuzione di tali 
criteri dando la precedenza ad una propria visione 
specifica europea. I benefici del programma dovranno 
essere tuttavia ripartiti sull'intera industria aeronautica 
europea e mantenersi allo stadio precompetitivo per 
evitare che possano determinare scelte specifiche in 
materia di sviluppo industriale. 
3.4. Tema «Tecnologie intelligenti» 
Il programma è destinato a realizzare necessari miglio­
ramenti strutturali, a mantenere posti di lavoro già 
esistenti e a crearne di nuovi. Vista la crescente impor­
tanza delle «tecnologie intelligenti», il perseguimento 
ottimale di tale obiettivo sarebbe possibile mediante i 
« temi » informatica, sistemi di bordo e attrezzature. 
3.5. Salvaguardia ambientale, accettabilità sociale 
L'idea della tutela dell'ambiente e dell'accettabilità 
sociale va tenuta presente in tutti i progetti futuri non 
solo come criterio fondamentale sotto il profilo sociale 
ma anche come elemento essenziale per il successo di 
mercato. 
Fatto a Bruxelles, il 14 dicembre 1988. I temi della ricerca e della tecnologia che riguardano la 
gestione dell'ambiente e l'accettabilità sociale dei siste­
mi aeronautici si prestano in modo particolare ad una 
cooperazione per iniziativa e con il concorso della 
Comunità europea. 
Pertanto, considerato il previsto forte aumento del traf­
fico aereo, si dovrebbero prendere in considerazione 
anche i seguenti aspetti particolarmente importanti; 
— evitare emissioni sonore o gas di scarico, 
— usare il « propfan » per ridurre il consumo di carbu­
rante, 
— abbassare il livello di rumore esterno ed interno, 
— utilizzare idrogeno come carburante, 
— impiegare catalizzatori per i gas di scarico. 
3.6. Il Comitato ritiene che l'esecuzione del progetto 
sarà notevolmente agevolata grazie allo scambio di 
personale tecnico. Esso suggerisce d'includere in tali 
scambi anche le maestranze qualificate. 
4. Osservazione conclusiva 
4.1. I progetti comunitari di ricerca nel settore aero­
nautico dovrebbero essere direttamente raccordati a 
progetti di settori collegati che interessano altre tecnolo­
gie di punta, oppure essere coordinati con altri pro­
grammi di ricerca come BRITE/EURAM per ottenere 
il massimo effetto di sinergia possibile. 
4.2. Il Comitato auspica infine che il programma in 
esame funga da catalizzatore della cooperazione fra le 
industrie comunitarie. 
È infatti necessario che queste raggiungano dimensioni 
critiche sufficienti per potersi confrontare efficacemente 
con i principali concorrenti esterni, o mediante una 
maggiore concentrazione, oppure, altrimenti mettendo 
in comune le loro forze grazie allo sviluppo di nuovi 
programmi comuni. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alberto MASPRONE