N. C 254/4 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 9. 10. 90 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta di direttiva del Consiglio concernente taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di 
lavoro 
COM(90) 317 def. — SYN 295 
(Presentata dalla Commissione il 3 agosto 1990) 
(90/C 254/05) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 118 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che l'articolo 118 A del trattato prevede 
che il Consiglio adotti, mediante direttive, le prescrizioni 
minime per promuovere il miglioramento in particolare 
dell'ambiente di lavoro, per garantire un più elevato li­
vello di salvaguardia della sicurezza e della salute dei la­
voratori; 
considerando che, a norma dell'articolo precitato, le di­
rettive devono evitare di imporre vincoli amministrativi, 
finanziari e giuridici tali da ostacolare la creazione e lo 
sviluppo di piccole e medie imprese; 
considerando che le disposizioni della direttiva 
89/391/CEE, del Consiglio del 12 giugno 1989, concer­
nente l'attuazione di misure volte a promuovere il mi­
glioramento della sicurezza e della salute del lavoratori 
durante il lavoro (') si applicano pienamente alla materia 
disciplinata dalla presente direttiva, fatte salve le disposi­
zioni più vincolanti e/o specifiche contenute in quest'ul­
tima; 
considerando che la fissazione di prescrizioni minime re­
lative all'orario di lavoro individuale migliora le condi­
zioni di lavoro cui si riferisce l'articolo 118 A; 
considerando che la carta comunitaria dei diritti sociali 
fondamentali dei lavoratori stabilisce, al titolo I, punto 7, 
che la realizzazione del mercato interno deve portare ad un miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro dei 
lavoratori, e che tale processo deve risultare da un ravvi­
cinamento di tali condizioni, in una prospettiva di pro­
gresso, in particolare per quanto riguarda la durata e 
l'organizzazione dell'orario di lavoro; mentre al punto 8 
dichiara che ogni lavoratore della Comunità europea ha 
diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite i 
cui periodi devono essere via via ravvicinati in confor­
mità alle prassi nazionali; 
considerando che il punto 19 di detta carta statuisce che 
ogni lavoratore deve beneficiare nell'ambiente di lavoro 
di condizioni di protezione sanitaria e di sicurezza sod­
disfacenti e che devono essere adottati provvedimenti 
adeguati al fine di progredire nell'armonizzazione delle 
condizioni esistenti in tale campo; 
considerando che il Parlamento europeo, nella sua riso­
luzione del 15 marzo 1989 sulla dimensione sociale del 
mercato interno (2), ha giudicato indispensabile l'ado­
zione di prescrizioni minime che fissino un limite all'ora­
rio di lavoro giornaliero e settimanale; 
considerando che, al fine di conseguire miglioramenti nel 
campo della salute e della sicurezza dei lavoratori, sia 
necessario che nella Comunità si rispettino determinati 
periodi minimi di riposo giornaliero e settimanale per 
tutti i lavoratori; 
considerando che la presente direttiva risponde all'esi­
genza di fissare norme minime per alcuni aspetti dell'or­
ganizzazione dell'orario di lavoro nell'ottica della salute 
e della sicurezza dei lavoratori interessati; che tali dispo­
sizioni non pregiudicano altri provvedimenti atti a mi­
gliorare le condizioni di salute, come ad esempio le ferie 
annuali retribuite; 
considerando che la ricerca scientifica ha dimostrato che 
lunghi periodi di lavoro notturno e gli avvicendamenti 
nel lavoro a turni sono nocivi per la salute dei lavoratori 
e possono pregiudicare la sicurezza sul luogo di lavoro; 
(') GU n. L 183 del 29. 6. 1989, pag. 1. O GU n. C 96 del 17. 4. 1989, pag. 61. 
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considerando che, per tale motivo, è d'uopo provvedere 
con particolare sollecitudine affinchè sia limitata la du­
rata del lavoro notturno, sia tenuto conto degli avvicen­
damenti nel lavoro a turni, siano limitate le ore di lavoro 
straordinario legate al lavoro notturno e sia informata 
debitamente l'autorità competente in merito all'introdu­
zione del lavoro notturno; 
considerando che l'organismo umano è particolarmente 
sensibile nei periodi notturni ai fattori molesti dell'am­
biente nonché a determinate forme di organizzazione del 
lavoro particolarmente gravose come il lavoro a cottimo, 
il lavoro a catena o il lavoro ad un ritmo predeterminato; 
considerando che è d'uopo sottoporre i lavoratori ad un 
esame sanitario prima della loro destinazione al lavoro 
notturno nonché ad intervalli regolari in seguito; che i 
lavoratori devono ricevere istruzioni sul modo di preve­
nire, ridurre o eliminare gli effetti negativi del lavoro 
notturno e che i lavoratori notturni devono poter essere 
trasferiti ad attività lavorative diurne qualora la loro sa­
lute lo richieda; 
considerando che si deve tener debitamente conto delle 
caratteristiche dei periodi minimi di riposo e di determi­
nati aspetti dell'organizzazione del lavoro notturno e del 
lavoro a turni in relazione alla natura stagionale del la­
voro o alle peculiarità di alcune attività legate a situa­
zioni eccezionali limitate nel tempo e che, nel contempo, 
deve essere garantita ai lavoratori interessati una prote­
zione equivalente; 
considerando che mutamenti negli schemi del tempo di 
lavoro e, più in particolare, ritocchi del ritmo di lavoro 
possono ripercuotersi sul carico di lavoro dei lavoratori 
interessati e nuocere quindi alla loro salute e sicurezza; 
che è quindi necessario tener conto di tali fattori in caso 
di variazioni negli schemi di lavoro; 
considerando che la presente direttiva interessa soltanto 
alcuni aspetti fondamentali dell'organizzazione dell'ora­
rio di lavoro considerati particolarmente importanti sotto 
il profilo della salute e sicurezza dei lavoratori sul luogo 
di lavoro, 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
SEZIONE I 
Campo d'applicazione e definizioni 
Articolo 1 
1. La presente direttiva concerne i periodi minimi di 
riposo giornalieri, settimanali e annuali e taluni aspetti 
del lavoro notturno e del lavoro a turni. 
2. Le disposizioni della direttiva 89/391/CEE si appli­
cano interamente a tutto il settore di cui al paragrafo 1, 
salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche conte­
nute nella presente direttiva. Articolo 2 
Ai sensi della presente direttiva s'intende per: 
1. orario di lavoro: ore di lavoro stabilite per legge, in 
forza di accordi collettivi/aziendali o di contratti in­
dividuali, durante le quali il lavoratore è a disposi­
zione del datore di lavoro sul luogo di lavoro; 
2. periodo di riposo: qualsiasi periodo successivo alla nor­
male prestazione di lavoro giornaliero o settimanale e 
durante il quale il lavoratore non è a disposizione del 
datore di lavoro; 
3. lavoro notturno: qualsiasi lavoro eseguito durante un 
periodo non inferiore a sette ore consecutive com­
prese fra le 20,00 e le 9,00; 
4. lavoro a turni: un metodo di organizzazione del la­
voro in base al quale i lavoratori si avvicendano se­
condo uno schema orario determinato; esso può com­
portare squadre avvicendate o consecutive e può es­
sere discontinuo o continuo; 
5. lavoratore notturno: un lavoratore che presti regolar­
mente lavoro notturno, nell'ambito di un lavoro a 
turni o in altra forma; 
6. lavoratore a turni: un lavoratore inserito in uno 
schema di lavoro a turni. 
SEZIONE II 
Riposo giornaliero, settimanale e annuale 
Articolo 3 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per 
garantire il rispetto del periodo di riposo minimo di un­
dici ore consecutive per periodo di ventiquattro ore. 
Articolo 4 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per ga­
rantire il rispetto, per ciascun periodo di sette giorni, del 
periodo minimo di un giorno di riposo in media susse­
guente senza interruzione il periodo di riposo giornaliero 
definito nell'articolo 3, calcolato su un periodo di riferi­
mento non superiore a 14 giorni. 
Articolo 5 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per 
garantire che a tutti i lavoratori siano assicurate ferie an­
nuali retribuite per un periodo minimo; le procedure re­
lative alla durata e ad eventuali frazionamenti devono es­
sere fissate in conformità alle prassi nazionali. 
Articolo 6 
La prestazione di lavoro straordinario non deve pregiu­
dicare i periodi minimi di riposo di cui agli articoli 3 e 4. 
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SEZIONE III 
Lavoro notturno, lavoro a turni e modelli operativi 
Articolo 7 
1. L'orario di lavoro normale per i lavoratori notturni 
non deve in media superare otto ore in un periodo di 
ventiquattro ore, calcolato su un periodo di riferimento 
non eccedente due settimane nel quale essi prestino la­
voro notturno. 
2. In caso di lavoro a turni che comporti lavoro not­
turno è proibita l'effettuazione di due turni consecutivi a 
tempo pieno. 
3. Salve le disposizioni del paragrafo 1, i lavoratori 
notturni non possono prestare lavoro straordinario pre­
cedentemente o successivamente ad un periodo giorna­
liero di lavoro che comprenda lavoro notturno in man­
sioni che comportino rischi particolari o un intenso 
sforzo fisico o psichico. 
4. La programmazione e la lunghezza complessiva de­
gli intervalli per i lavoratori a turni avvicendati e i lavo­
ratori notturni devono tener conto della natura più gra­
vosa di queste forme d'orario di lavoro. 
Articolo 8 
1. I lavoratori soggetti permanentemente ad un'orga­
nizzazione dell'orario di lavoro comprendente il lavoro 
notturno hanno diritto ad una visita sanitaria gratuita 
prima di essere adibiti a tale tipo di lavoro e, successiva­
mente, a intervalli regolari. 
2. Allorché soffra di disturbi della salute aventi un le­
game riconosciuto con il lavoro notturno, il lavoratore 
notturno è trasferito, quanto prima, ad un lavoro diurno 
per il quale sia idoneo. 
Articolo 9 
Il datore di lavoro che si avvalga regolarmente di lavora­
tori notturni informa debitamente le autorità competenti 
in materia di salute e di sicurezza. 
Articolo 10 
Gli Stati membri adottano le misure necessarie per ga­
rantire che i lavoratori notturni e i lavoratori a turni av­
vicendati beneficino di un livello di protezione, per 
quanto concerne la salute e la sicurezza, commisurato 
alla natura del loro lavoro. Il datore di lavoro garantisce 
la disponibilità o l'accessibilità in qualsiasi momento dei 
dispositivi di protezione e prevenzione. 
Articolo 11 
Gli Stati membri provvedono affinché i datori di lavoro 
adottino le misure necessarie per garantire che eventuali 
cambiamenti apportati agli schemi di lavoro tengano conto, in modo rispondente al tipo di attività, dei requi­
siti di salute e di sicurezza, in particolare per quanto 
concerne gli intervalli durante l'orario di lavoro. 
SEZIONE IV 
Disposizioni finali 
Articolo 12 
Sono ammesse deroghe alle disposizioni di cui agli arti­
coli 3, 4 e 7: 
1. In caso di forza maggiore, d'incidenti o di imminente 
pericolo d'incidenti, purché si garantiscano ai lavora­
tori interessati, come compensazione, periodi di ri­
poso equivalenti. 
2. Qualora la natura stagionale del lavoro o le caratteri­
stiche peculiari di determinate attività o situazioni ec­
cezionali limitate nel tempo collidano oggettivamente 
con dette disposizioni, a condizione che periodi di ri­
poso equivalenti siano garantiti come compensazione 
entro un periodo di riferimento non superiore a sei 
mesi; 
3. In caso di contratti collettivi stipulati fra datori di la­
voro e rappresentanti dei lavoratori ai congrui livelli 
miranti a stabilire un sistema globale di disposizioni 
sull'adattamento dell'orario di lavoro in relazione a 
condizioni particolari dell'impresa, che comprende i 
periodi di riposo giornalieri e settimanali nonché il la­
voro notturno e il lavoro a turni, a patto che, per que­
sti punti specifici, vengano attribuiti ai lavoratori pe­
riodi di riposo equivalenti come compensazione, per 
un periodo di riferimento non superiore a sei mesi. 
Articolo 13 
Le disposizioni contenute nella presente direttiva non 
pregiudicano altre disposizioni specifiche adottate dalla 
Comunità. 
Articolo 14 
Gli Stati membri, si conformano alla presente direttiva, 
entro il 31 dicembre 1992 mettendo in vigore le necessa­
rie disposizioni legislative, regolamentari e amministra­
tive o provvedendo affinché le parti sociali fissino le mi­
sure necessarie mediante accordi, fermo restando l'ob­
bligo incombente agli Stati membri di conseguire i risul­
tati perseguiti dalla presente direttiva. 
Le disposizioni adottate dagli Stati membri in forza del 
primo comma fanno espresso riferimento alla presente 
direttiva. 
Gli Stati membri informano immediatamente la Commis­
sione dei provvedimenti adottati in attuazione della pre­
sente direttiva. 
Articolo 15 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.