31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/5 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comune per il miglioramento 
dell'agricoltura in alcune zone svantaggiate dell'Italia settentrionale 
COM(8S) 759 def. 
(85/C 358/02) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
visto il regolamento (CEE) n. 797 del Consiglio, del 12 
marzo 1985, relativo al miglioramento dell'efficienza delle 
strutture agrarie (*) in particolare l'articolo 18, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, a norma dell'articolo 39, paragrafo 2, 
lettera a) del trattato, la struttura sociale dell*agricoltura e le 
disparità strutturali e naturali fra le diverse regioni agricole 
devono essere prese in considerazione nell'elaborazione della 
politica agricola comune; 
considerando che, per conseguire le finalità della politica 
agraria comune, enunciate all'articolo 39, paragrafo 1, 
lettere a) e b) del trattato, devono essere adottare a livello 
comunitario disposizioni particolari, adeguate alla situazio­
ne delle zone agricole svantaggiate; 
considerando che nell'Italia settentrionale le zone agricole 
svantaggiate, ai sensi della direttiva 75/268/CEE del Con­
siglio, del 28 aprile 1975, sull'agricoltura di montagna e di 
talune zone svantaggiate (2), modificata da ultimo dal rego­
lamento (CEE) n. 797/85, si trovano in una situazione 
particolarmente sfavorevole; 
considerando che dette zone non rientrano nel campo 
d'applicazione del regolamento (CEE) n. 2088/85 del Con­
siglio, del 23 luglio 1985, relativo ai programmi integrati 
mediterranei (3); 
considerando che l'infrastruttura rurale di tali zone è molto 
carente, in particolare per quanto riguarda le infrastrutture 
pubbliche, quale la rete di distribuzione della corrente 
elettrica e dell'acqua potabile, i sentieri poderali di comuni­
cazione e che la creazione e il potenziamento di dette 
infrastrutture costituisce una condizione importante per 
migliorare le strutture agrarie; 
(») GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. 
(2) GU n. L 128 del 19. 5. 1975, pag. 1. 
(3) GU n. L 197 del 27. 7. 1985, pag. 1. considerando che, data l'esistenza di terre agricole colpite 
dall'erosione, la conservazione del suolo e dei corsi d'acqua è 
un'esigenza primaria; 
considerando che un regime speciale di aiuti per la realizza­
zione di azioni forestali nelle zone settentrionali svantaggiate 
e le attività forestali consentono una migliore utilizzazione 
della manodopera in agricoltura e apportano un sostegno al 
reddito agricolo; 
considerando che le misure di ricomposizione fondiaria dei 
terreni agricoli riducono il frazionamento delle terre agricole 
e consentono una più efficiente utilizzazione degli strumenti 
di produzione; 
considerando che la lotta contro l'erosione contribuisce 
— alla conservazione del suolo, dello spazio e del regime 
delle acque superficiali e sotterranee, nonché, 
— al mantenimento di protezione di attrazione turistica di 
una jregione; 
considerando che il miglioramento del suolo è un valido 
strumento per ridurre i costi di produzione; 
considerando che il miglioramento dei redditi degli agricol­
tori può essere ottenuto anche tramite attività complementari 
nel settore dell'agriturismo, che richiedono infrastrutture 
collettive sul piano comunale; 
considerando che l'articolo 18 del regolamento (CEE) 
n. 797/85 prevede l'adozione di misure specifiche, volte a 
stimolare l'intero settore agricolo della regione interessata, in 
armonia con le eventuali azioni di sviluppo attuate contem­
poraneamente nei settori extragricoli e nel rispetto delle 
esigenze di tutela dell'ambiente; che il Consiglio decide in 
merito a tali misure, conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 43 del trattato; 
considerando che è opportuno promuovere la realizzazione 
di queste finalità con un'azione che tenga conto di questi vari 
elementi e si esplichi nel quadro di un programma; 
considerando che da quanto precede risulta che le misure di 
cui sopra costituiscono un'azione comune ai sensi dell'arti­
colo 18 del regolamento (CEE) n. 797/85; 
considerando che spetta alla Commissione, sentito il parere 
del comitato permanente delle strutture agricole, decidere 
circa l'approvazione di un programma presentato dal gover­
no italiano, 
N. C 358/6 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
TITOLO I 
Misure volte ad accelerare lo sviluppo agricolo in alcune zone 
svantaggiate dell'Italia settentrionale 
Articolo 1 
1. Per accelerare lo sviluppo agricolo di alcune zone 
dell'Italia settentrionale, è istituita un'azione comune, ai 
sensi dell'articolo 18 del regolamento (CEE) n. 797/85, che 
l'Italia realizzerà per ottenere un consistente miglioramento 
delle strutture agrarie e delle possibilità di produzione 
agricola nelle zone interessate. 
2. L'azione comune si applica alle zone svantaggiate, ai 
sensi della direttiva 75/268/CEE, delle regioni Friuli-Vene­
zia Giulia, Veneto, Trentino-Alto Adige, Lombardia, Valle 
d'Aosta e Piemonte. 
3. Conformemente al titolo II, la Comunità può conce­
dere un contributo all'azione comune, finanziando, tramite il 
Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia, sezione 
orientamento, denominato in appresso «Fondo», le misure a 
favore dell'agricoltura che rientrino in uno o più programmi 
elaborati dal governo italiano o da altre autorità designate 
nell'ambito geografico pertinente ed approvati dalla Com­
missione. La programmazione mira ad un intervento con­
giunto e convergente dei vari strumenti finanziari comunitari 
e nazionali a finalità strutturale, volto a consentire un'effi­
cace concentrazione su obiettivi prioritari. 
Articolo 2 
L'azione comune nelle regioni di cui all'articolo 1, para­
grafo 2, concerne misure connesse con: 
1. il miglioramento dell'infrastruttura rurale, che com­
prende: 
— l'installazione della rete di distribuzione della corren­
te elettrica, il raccordo alla rete di distribuzione di 
acqua potabile per le aziende agricole ed i paesi i cui 
abitanti vivono principalmente d'agricoltura, 
— la costruzione ed il miglioramento di sentieri poderali 
e di comunicazione utilizzati soprattutto per l'agri­
coltura; 
2. il miglioramento forestale, che comprende: 
— l'imboschimento, 
— il miglioramento delle foreste in degrado, 3. la ricomposizione fondiaria, compresa la ricomposizione 
volontaria delle superfici agricole, che comprende: 
— il miglioramento durevole delle particelle, per giun­
gere, di norma, ad un rapporto di riparcellazione pari 
almeno a 3:1, 
— i lavori connessi, come la livellazione e la regolazione 
dei fossi; 
4. la lotta contro l'erosione, che comprende: 
— la costruzione di piccoli sbarramenti, dighe o moli, 
— la costruzione o la sistemazione di banchine, 
— la sistemazione lungo le sponde dei corsi d'acqua di 
piante atte ad aumentare la capacità di tenuta del 
suolo; 
5. il miglioramento, nel quadro di progetto di base, delle 
superfici agricole di proprietà privata, che comprende: 
— il drenaggio, 
— altre misure di miglioramento del suolo; 
6. il miglioramento o la creazione di infrastrutture collettive 
che favoriscano l'agriturismo in paesi che dipendono 
essenzialmente dall'agricoltura e che hanno un buon 
potenziale turistico. 
Articolo 3 
1. I programmi di cui all'articolo 1, paragrafo 3 devono 
contenere almeno i seguenti elementi: 
a ) una descrizione dei problemi esistenti, per settore ; la loro 
localizzazione e le varie misure da adottare nel quadro 
dell'azione comune per risolverli; una stima dei costi e le 
modalità di finanziamento; 
b) il calendario previsto per la realizzazione delle varie 
misure e l'indicazione della possibilità di cumulare gli 
interventi previsti sul piano comunitario e su quello 
nazionale; 
e) le misure di coordinamento con tutti gli altri programmi e 
con tutte le altre disposizioni che possono influenzare lo 
sviluppo dell'agricoltura nella regione interessata; 
d) la compatibilità delle azioni che si vogliono realizzare 
con la tutela dell'ambiente. 
2. La durata del programma è almeno pari a quella 
dell'azione comune. 
Articolo 4 
— altre misure complementari; 1. Il governo italiano trasmette alla Commissione tutti i 
programmi. 
31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 358/7 
2. I programmi e le loro eventuali modifiche sono appro­
vati conformemente alla procedura di cui all'articolo 10, 
previa consultazione del comitato del Fondo sugli aspetti 
finanziari. 
TITOLO II 
Disposizioni finanziarie e generali 
Articolo S 
Non rientrano nel .campo d'applicazione del presente rego­
lamento gli investimenti per ridurre l'erosione, gli investi­
menti forestali su superfici agricole, i lavori di miglioramento 
delle superfici agricole che beneficiano dell'aiuto in virtù 
dell'articolo 17 o, secondo il caso, dell'articolo 20 del 
regolamento (CEE) n. 797/85 o che possono beneficiare di 
aiuti comunitari nel quadro di altre azioni comuni, ai sensi 
dell'articolo 6, paragrafo 1 del regolamento (CEE) n. 
729/70 del Consiglio (*). 
Articolo 6 
1. L'azione comune dura sei anni, a decorrere dalla data 
d'approvazione del programma di cui all'articolo 1, para­
grafo 3. 
2. Nel corso del terzo e del quinto anno, la Commissione 
presenta una relazione sullo svolgimento dell'azione comune. 
Prima dello scadere del periodo di sei anni, il Consiglio 
decide, su proposta della Commissione, dell'opportunità di 
prorogare l'azione. 
3. Il costo previsionale dell'azione comune a carico del 
Fondo è di 78,4 milioni di ECU. 
i 
4. Si applica l'articolo 6, paragrafo 5 del regolamento 
(CEE) n. 729/70. 
Articolo 7 
1. Le spese effettuate dal governo italiano o dalle regioni 
interessate dall'azione comune possono usufruire del contri­
buto del Fondo a concorrenza degli importi di cui al 
paragrafo 2. Il Fondo rimborsa al governo italiano o alle 
autorità designate nell'ambito geografico pertinente, il 40 % 
delle spese ammissibili. 
2. Il Fondo rimborsa all'Italia le spese effettivamente 
sostenute, per un importo massimo ammissibile di 
— 70 milioni di ECU per i lavori di miglioramento dell'in­
frastruttura rurale o forestale di cui all'articolo 2, 
paragrafo 1. La partecipazione finanziaria del beneficia­
rio deve essere, tuttavia, almeno del 10%; — 40 milioni di ECU per i lavori di miglioramento forestale 
e per le misure complementari di cui all'articolo 2, 
paragrafo 2, rispettando tuttavia i limiti di ammissibilità 
per ettaro di cui all'articolo 11, primi quattro trattini, 
del regolamento (CEE) n. 269/79 del Consiglio, del 
6 febbraio 1979, che istituisce un'azione comune foresta­
le in alcune zone mediterranee della Comunità (2); 
— 600 ECU per ettaro, per un massimo di 15 000 ha, per i 
lavori di ricomposizione fondiaria di cui all'articolo 2, 
paragrafo 3; 
— 40 milioni di ECU per i lavori di cui all'articolo 2, 
paragrafo 4; 
— 900 ECU per ettaro, per un massimo di 30 000 ettari, per 
i lavori di cui all'articolo 2, paragrafo 5; 
— 10 milioni di ECU per i lavori di cui all'articolo 2, 
paragrafo 6; il contributo finanziario dei comuni benefi­
ciari non può tuttavia essere inferiore al 30 %. 
3. Qualora l'Italia chieda un maggioramento dei pro­
grammi, la Commissione può, conformemente alla procedu­
ra di cui all'articolo 10, approvare una modifica dei massi­
mali di cui al paragrafo 2, senza però superare l'importo 
totale di cui all'articolo 6, paragrafo 3. 
Articolo 8 
All'atto dell'approvazione del programma di cui all'artico­
lo 1, paragrafo 3, la Commissione fissa, d'intesa con l'Italia, 
le modalità di comunicazione delle informazioni sullo svol­
gimento dell'azione di sviluppo. 
Articolo 9 
1. Le richieste di rimborso riguardano le spese effettuate 
dall'Italia nel corso di un anno civile e sono presentate 
alla Commissione anteriormente al 1 ° luglio dell'anno suc­
cessivo. 
2. Il contributo del Fondo è deciso conformemente 
all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CEE) n. 
729/70. 
3. Il Fondo può concedere anticipi, in funzione delle 
modalità di finanziamento stabilite dall'Italia e in base allo 
stato d'avanzamento del programma. 
4. Le modalità d'applicazione del presente articolo sono 
adottate conformemente alla procedura di cui all'articolo 13 
del regolamento (CEE) n. 729/70. 
Articolo 10 
1. Nei casi in cui si fa riferimento alla procedura definita 
al presente articolo, il comitato permanente per le strutture 
(») GU n. L 94 del 28. 4. 1970 pag. 13. (2) GU n. L 38 del 6. 2. 1979, pag. 1. 
N. C 358/8 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
agrarie è convocato dal suo presidente, di sua iniziativa o su 
richiesta del rappresentante di uno stato membro. 
2. Il presidente sottopone un progetto di misure da 
adottare. Il comitato permanente per le strutture agrarie 
formula il proprio parere su tali misure entro un termine che 
il presidente può fissare in funzione dell'urgenza delle 
questioni da esaminare. Il comitato si pronuncia a maggio­
ranza di 45 voti; ai voti degli stati membri si applica la 
ponderazione di cui all'articolo 148, paragrafo 2 del trattato. 
Il presidente non partecipa alla votazione. 
3. La Commissione adotta le misure che sono di imme­
diata applicazione. Tuttavia, se esse non sono conformi al 
parere formulato dal comitato permanente per le strutture 
agrarie le misure sono immediatamente comunicate dalla 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, 
visto il regolamento (CEE) nr. 797/85 del Consiglio, del 
12 marzo 1985, relativo al miglioramento dell'efficienza 
delle strutture agrarie (*), in particolare l'articolo 18, 
0) GU n. L 93 del 30. 3. 1985, pag. 1. Commissione al Consiglio. In questo caso la Commissione 
può rinviare di un mese, al massimo a decorrere da tale 
comunicazione, l'applicazione delle misure da essa decise. Il 
Consiglio, che deliberando a maggioranza qualificata, può 
adottare una decisione diversa entro il termine di un 
mese. 
Articolo 11 
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno 
successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi 
e direttamente applicabile in ciascuno degli stati membri. 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, a norma dell'articolo 39, paragrafo 2, 
lettera e), del trattato, nella elaborazione della politica ALLEGATO 
(in milioni di ECU) 
Misure da finanziare 
1. Miglioramento delle infrastrutture rurali 
2. Miglioramento forestale 
3. Ricomposizione fondiaria e lavori connessi 
4. Lotta contro l'erosione 
5. Drenaggio ed altre misure di miglioramento del 
suolo 
6. Miglioramento o creazione di infrastrutture 
collettive atte a promuovere l'agriturismo 
Totale Spese totali 
massime ammissibili 
70(>) 
40 (*) 
9 
(600 ECU/ha x 15 000 ha) 
40 (^) 
27 
(900 ECU/ha x 30 000 ha) 
10 
196 Spese totali a 
carico del FEAOG 
28 
16 
3,6 
16 
10,8 
4 
78,4 
(') La stima è stata effettuata in base all'esperienza acquisita nel quadro dei regolamenti (CEE) n. 1760/78 e (CEE) n. 269/79, 
utilizzando degli indicatori che consentono di determinare la portata della nuova azione rispetto alla precedente e di fissarne i 
costi. 
(2) Il calcolo si effettua considerando una superficie di 30 000 ha ed un costo medio di 1 350 ECU/ha. 
Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce un'azione comune per il miglioramento 
dell'agricoltura nelle isole al largo delle coste settentrionali e occidentali della Scozia, escluse le 
Western Isles (Ebridi esterne) 
COM(85) 759 def. 
(85/C 358/03)