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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)92
Vol.1979/0029

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSIONE DELLECOMUNITÀ EUROPEE
PROPOSTA HIDECISIONE (CEE)DELCONSIGLIO
relativaalladefinizione trinisecondo programma
comuneperfavoriregliscambidigiovani
lavoratori ali*internodellaComunità
(presentata dallaCommissione alConsiglio )COM(79)92 def.
Bruxelles ,12marzo1979»
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COM(79)92def.

NOTAINTRODUTTIVA
L'articolo 50deltrattato cheistituisce laComunità economica europea
statuisce che"GliStatimembrifavoriscono ,nelquadrodiunprogramma
cnnrme,gliscambidi{giovanilavoratori ".Unprimoprogramma éstatoa–
dottato 1*8mag.^o19^4dairappresentanti deigovernidegliStatimem­
bririunitiinsenoalConsiglio ,previaconsultazione dellaCommissione »
Oltre 1.500giovanilavoratori hannobeneficiato diquestoprogramma »
LaCommissione ritienechelosviluppo diquestiscambisiaparticolar­
menteauspicabile nell'attualecongiuntura .Quest'opinione éd'altro
cantocondivisa dalParlamento europeochehamanifestato ,piùvolte,
vivointeresse perquestiscambi »
L'impulsodadareaquestiscambirichiede chesiprocedaataluniadat­
tamenti–tantopertenercontodell'esperienza delprimoprogramma ,
quantoperfarfrontealledifficoltà supplementari chederivanodall'at­
tualesituazione dell'occupazione deigiovani.
I.OBIETTIVI DAPERSEGUIRE INMATERIA DISCAMBI DIGIOVANI LAVORATORI
Losviluppodegliscambidigiovanilavoratori corrisponde adelleesi­
genzericonducibili atreobiettivi distinti ,matralorocomplementari »
Unprimoobiettivo riguardalaformazione professionale deigiovani:
gliscambipossonocontribuire adapportare aigiovani uncomplemento
diformazione professionale ,amigliorare leloropossibilità d'occu­
pazione eafavorire intalmodolaliberacircolazione dilavoratori »
Unsecondoobiettivo riguardalaformazione inunsensopiùgenerale »
Gliscambiconsentono aigiovanilavoratori diaveremaggioripossibili­
tàdicomprendere lecondizioni divitaedilavoroinaltripaesi.
Sitrattainfinediunafinalità specificamente comunitaria .Nell'attuale -
situazione dellaComunitàilmovimento dellepersonehaunnotevoleri­
tardorispettoall'integrazione economica .Ladimensione umanadellaComu­
nitàelasuabaseconcretaresteranno fragilifinoachesarannounfat­
tolontanoedifficilmente percepibile dallegiovanigenerazioni .Losvi­
luppodeicontatti edeglisoambitragiovanilavoratori può'contribuire
inmododeterminante adeliminare lebarriere chedividonogliuomini »

■RILANCIO DEGLISCAMBI EFFETTUATI EDELEMENTI DIUNADIAGNOSI
1•Irisultati delprimoprogramma
Leazioniintraprese nelquadrodelprimoprogramma riguardavano scanv-bidilungadurata(da3a6mesi),oheavevanoinparticolare losco­
podiconsentire aitirocinanti diacquisire un*esperienza professio­
nalepressoundatoredilavoro•
LaCommissione davailpropriocontributo daunlatorimborsando lespe­
sediviaggiodeitirocinanti edall'altro,assumendo apropriocarico
giornated'informazione ediformazione europea,all'iniziodeltiroci­
nioedivalutazione ,allafinedeltirocinio stesso»
Ilcontributo dellaCommissione comprendeva ancheimportanti elementi
diassistenza tecnicaagliorganizzatori dapartedeiservizidellaCom­
missione.Gliscambifuronoinpraticaorganizzati essenzialmente su
unabaseindividuale (nelsettoreagricoloe,inmisuraminore,inquel­
lodellecooperative dirisparmio edioredito).
Tenutocontodeimodestimezzifinanziari edelpersonale disponibile ,
agiudiziodeipartecipanti edelleorganizzazioni professionali promo–
trici,irisultati furonoabbastanza soddisfacenti sulpianoqualitati­
vo;éopportuno tuttaviasottolineare trefattoririlevanti !
–ilnumerolimitatodipartecipanti e,diconseguenza ,ladeboleinci­
denza(elasoarsapubblicità )delleazioniintraprese ,
–l'insufficienza dellapreparazione deitirocinanti perquantoriguar­
da,daunlato,lenozionilinguistiche edall'altroleinformazioni
sulpaeseospitante ,
–l'entitàdellosforzorichiesto agliorganismi promotori#
Perceroaredirisolvere iproblemiinerentiaidueultimipunti,la
Commissione havarato,apartiredal1976,alcuneesperienze pilotain­
teseessenzialmente afornireelementi dipreparazione linguistica e
diorientamento deitirocinanti •
2.Ilprimoprogramma nelsuocontesto
AccantoaquellodellaCommissione esistono varialtrisistemidiscam­
bio,gliunigestitidaorganismi pubblici (Ufficiofranco–tedescoperlagioventù),glialtriinseritinelquadrodiiniziative totalmente
private.
Pochisonoidatidisponibili checonsentono divalutarel'insiemede­
gliscambiohehannoavutoluogotragliStatimembri.Seoondotalune
stimeoheriguardano azionidinaturamoltodiversatraloro,circa
25*000giovaniviavrebbero partecipato .Nellastragrandè maggioranza
deicasigliscambiriguardano studenti edhannounaduratapiuttosto
breve(1a2mesi).Leinformazioni raccolteconsentono tuttaviadi
fornireleseguenti indicazioni :
a)ìsoggiornidilungadurataafinalitàprofessionale sonorari#A
partequellidellaCommissione ,essiriguardano spessoimpreseindus­
trialieistitutidicreditoinsediati inpiùStatimembri,chega*-
rantisoono ,intalmodo,ilperfezionamento professionale dialcuni
deiloroquadri;talunihannoinoltreoeroatodisviluppare scambi

digiovanioperaioimpiagati traleloroaedisituateinpaesi
diversi;
b)inquestocontesto,gliscambidelprimoprogramma hannorispostoa
unadomandaproveniente :
–odasettorieconomici adeboleconcentrazione ,incuidominaval'impresaditipofamiliare odipiccoledimensioni come,inpartico­
lare,nell'agricoltura enellapesca,
–onell'ambitodisettoriaforteconcentrazione ,dapartediimprese
lacuiattività èistituzionalmente limitataalquadronazionale ,
qualiadesempiolecooperative dirisparmio edioredito,allequali
gliscambidigiovanilavoratori hannofornitounostrumento prezio­
soperfarapprendere ailoroquadriilfunzionamento delleimprese
consorelle neglialtripaesidellaCEE;
c)pergliscambidibrevedurata,leiniziative sononumerose esparse:
essecopronounagammachevadalsoggiorno turistico alsoggiorno cul­
turaleorganizzato daentid'animazione ,passando dasoggiorni dicarat­
tereessenzialmente linguistico ;glistudenti nesonoiprincipali be­
neficiari .
3.Oliostacoli allosvilun^o degliscambi
Venesonodiduetipi.Oliunisonoconnessi conl'attualecongiuntura
economica :preoccupati perlalorosituazione ,igiovanisonopocodis­
postiacorrereilrischiodiunsoggiorno diformazione cheoffreperil
lorofuturoprofessionale soltanto vantaggialeatori.Perparteloro,ida­
toridilavorosonospessopocoincliniàdimpegnarsi adaccogliere dei
tirocinanti quandoleassunzioni sonospessobloccate eiltassodi'disoc­
cupazione deigiovaninelloropaeseéelevato® Gliorganismi promotori
degliscambiincontrano perpartelorodifficoltà difinanziamento enon
semprericevonogliincoraggiamenti chesarebbero auspicabili •
Altredifficoltà riguardano lecondizioni chepresiedono all'organizzazio­
nepraticadeisoggiorni odeitirocini,Iproblemidellaremunerazione ,
dellaprotezione sociale,delleassicurazioni ,costituiscono altrettanti
ostacoli permanenti ,inparticolare aoausadelladisparità deisistemi
nazionali .Leorganizzazioni consultate hannosottolineato l'importanza
•"delleazionidasviluppare persormontare questiostacoli eperfavorire
glispostamenti deigiovanilavoratori .
-ORTENTAMKNTI P^RILSECONDO PROGRAMMA DISCAMBI
Ilprimoprogramma eraincentrato suscambidilungadurataedominato daun
obiettivo diformazione professionale pressodatoridilavoro.Persuperare
ledifficoltà sostanziali dicuialpuntoprecedente epergarantire intal
rodounosviluppoeffettivo degliscambidigiovanilavoratori ,laCommissio­
neritienedoversimodificare ilprimoprogramma suipuntiseguenti :
–migliorare lecondizioni nellequaliavvengono gliscambidilungadurata
nres^odatoridilavoro(dialmeno4mesijalfinedipermettere aigiovani
d'iniziarsi allavitainsededilavoroediacquisire elementi ouncomple­
mentodiformazione professionale ).

-4-
-«iiveyaiftna'rG lapossibilità àitireeinie ,ineer&gsiwuìe talunitipidisog-jiornodi"brevedurata(inviadiprincipio ,da3settimane a
3mesi,àifinedipermettere aigiovanilavoratori dientrareincon­
tattodirettOjstimolante eformativo congliambientidilavoroedivitadelpaeseospitante).
–esercitare un'azionediincitamento piùgenerale sugliorganismi pro­
motoridegliscambi »
1.Migliorare lepossibilità offertepergliscambidilungadnra.ta
L'intervento comunitario éstatofinoadoggilimitatoalrimborso del­
lespesediviaggio eall'introduzione aimeccanismi comunitari .Esso
rappresentava soltanto unaminimapartedeltotaledellespesesostenute
inoccasione diogniscambio.
Lemodifiche auspicabili inquestocamporiguardano :
a)lanecessità difavorireunaformazione linguistica checonsentaal
giovaneditrarreilmassimovantaggio dalsuotirocinio edalfatto
divivereinunambiente nuovo;
b)lanecessità digarantire algiovanetirocinante unaprotezione so­
cialesoddisfacente .
2.Diversificare lepossibilità ditirocinio
Lepossibilità disviluppare isoggiorni dilungaduratachehannocome
obiettivo essenziale laformazione professionale degliinteressati sono
indubbie ,matuttavialimitate ,tantoacausadellasituazione generale
dell'occupazione quantoacausadellenumerosedifficoltà oheincontranoigiovanilavoratori perspostarsiall'internodellaComunità (diversità
dilingua,diversitàdisistemidiformazione ,eoe.).
Mal'importanza daattribuire allefinalità nonstrettamente professiona­lidiquestiscambi(formazione generaledeigiovani,sviluppodeicontat­tieconcretizzazione dell'elementocomunitario )giustifica laricerca
delleviecomplementari .
Questoobiettivo potrebbe essererag,giuntoinparticolare attraverso sog­
giornididurataancorpiùbreve,intesinonnecessariamente adareai
giovaniunaformazione professionale specifica ,maametterliincontatto
diretto conl'ambiente dila.voroedivitadiunaltropaese.
Sog,giornidiquestotipopossonoavereunvaloreculturale praticoconsi­
derevole !uscendodallelorofrontiere eincontrando compagni dialtri
paesiigiovanipossonoprendere coscienza dellaloroidentità edelsi­
gnificato dell'Europa.Sarebbequindinecessario poterorganizzare soggior­
nididuratapiùbreve,senzapregiudioarelaqualitàdelcontenuto .

3.Tnoorr >n7rÌ3.mento de^li scambi con misure diverse damieli efinanziarie
Icont-ttl preparatori presi dalla Commissione mostrano che lasua azione
sarebbe piùefficace se,alsostegno finanziario che es;?a può' appostare
agli scambi sipotesse affiancare un1azione di"riconoscimento "–vale a
dire laconcessione dìunagaranzia morale epolitica agli organismi pro­
motori degli scambi .Agiudizio ditaluni esperti questa garanzia potreb­
beesercitare un'influenza maggiore degli aiuti finanziari stessi .
4.Svilrmnare una rete dipromotori attivi alivello europeo
L'azione chelaComunità propone direalizzare nelcampo degli scambi di
giovani lavoratori dovrebbe quindi essere essenzialmente condotta daor­
ganismi europei discambio ,abilitati dalla Commissione ,Atalfine la
Commissione sipropone d'elaborare unsistema diconvenzione dastipulare
contaluni organismi .Questi ^organismi beneficerebbero diuna autorizza­
zione della Commissione incambio ditalune garanzie che essi presentereb­
bero circa lanatura ,laqualità dellavoro eilseguito delle azioni in­
traprese .Queste convenzioni potrebbero favorire laconcessione divantag­
giinmateria diprotezione sociale edicongedi diformazione .Esse sa­
rebbero ,necessarie perbeneficiare diunfinanziamento comunitario ,ma
potrebbero anche essere firmate senza ilbeneficio ditale finanziamento .
KOMTJTTA 'PER LAREALIZZAZIONE DEL SECONDO PROGRAMMA DISCAMBI
Ildispositivo proposto sibasa suiseguenti elementi :
–ladefinizione deigiovani lavoratori atti apartecipare agli soambi ,
–laselezione delle associazioni oistituzioni che siassumono larespon­
sabilità della realizzazione degli soambi ,
–leconvenzioni chedisciplinano idiritti edoveri ditali associazioni
oistituzioni ,
–gliimpegni derivanti dalla decisione perlaCommissione ,
–gliimpegni derivanti dalla deoisione pergliStati membri ,
–lacreazione di comitato consultivó-per glisoambi digiovani lavora­
tori ,incaricato diassistere laCommissione .
1)Igiovnni lavoratori
Possono beneficiare diquesti scambi igiovani lavoratori tra i16ei
28anni chenonabbiano continuato glistudi oltre i20anni .
Quest' ultima limitazione risponde alla preoccupazione d'incoraggiare
soprattutto lecategorie digiovani chenonhanno accesso agli studi
superiori . .
Perprogrammi diparticolare interesse sipossono prevedere deroghe ,
previo parere del comitato consultivo .

-6-
2)Promotori degliscambi
Perevitareunadispersione deglisforziepersemplificare iproble­
midigestione ,laCommissione ,perla.realizzazione diquestoprogra,n >-
ma,faassegnamento suassociazioni edistituzioni operanti alivello
europeo.Sipuò'trattare diassociazioni giàriconosciute dallaCommis­
sione(comeadesempio,leassociazioni cheraggruppino giàleorganiz­
zazionididatoridilavoro,lecameredicommercio eleassooiazioni
professionali )ediquellecheappartengono alPoroEuropeodellaGio­
ventù.Altriorganismi costituiti conspecifiche finalità ,cherientrano
negliobiettivi delprogramma ,potranno esserepresiinconsiderazione
ulteriormente »LaCommissione ,nellasceltadegliinterlocutori ,porràl'accento suduecriteri fondamentali :
–leassociazioni oistituzioni dovranno effettivamente operarealivello
europeo (ciò*nonimplicanecessariamente cheessisianorappresentati
intuttiipaesimembrisenzaeccezione);
–essidovranno darprovadiesperienza edieffettiva competenza nel
campodeglisoambidigiovanilavoratori .
L'accentoposto,perragionipratiche ,suistituzioni adimensione europea,
nonsignifica cheiniziative acarattere puramente nazionale debbanoesse­
reescluse.E*implicitotuttavia cheiniziative diquestogeneresiano
realizzate tramiteun'istituzione adimensione europea.
3)Leconvenzioni
Laloroelaborazione costituisce ilpuntodipartenzadellerelazioni tra
laCommissione ,leassociazioni eleistituzioni .
Leassociazioni eleistituzioni riconosciute devonostabilireicontatti ,
daunaparteconigiovanidisponibili pertaliscambi,dall'altraconi
datoridilavoropotenziali eoongliambientidelpaeseospitante' ,é"sul­
labasediquesticontattiche vengonoelaborati iprogetti discambio.
Tramitequesteconvenzioni ,gliorganiautorizzati sottoscrivono impegni
concernenti laretribuzione minima,lostatuto,laprotezione sociale,l'assicurazione edeventualmente ,pergliscambidilungadurata,lapre­
parazione linguistica deigiovanilavoratori .
D'altrapartetaliconvenzioni indicanol'impegnodellaCommissione ad
aiutaregliorganismi promotori asfruttare lepossibilità esistenti ,in
prvrticolar modoperciò'checoncernel'accessoallefacilitazioni deri­
vantidalregimediliberacircolazione deilavoratori ,aglieventuali
regimidicongedo–formazione delpaesed'originedeigiovani eadaltri
vantaggi eventualmente concessidagliStatimembri.
Allaconvenzione dibaseéallegato unprogramma chedefinisce lanatura
degliscambidarealizzare ,ilnumerodeigiovanicheintendono prendervi
parte,ipaesiospitanti eipaesidìprovenienza ,laduratadeisoggior­
ni,leattivitàpreviste elemodalitàdiremunerazione deigiovanilavo­
ratori.
Neloasodiscambiodilungadurataleassociazioni eleistituzioni noti­
ficanoledisposizioni cheessiintendono prendere peraiutareigiovani
lavoratori apartecipare allavitasociale eoulturale nellaregioneospi­
tante,perdareloroinformazioni adeguatesulpaeseospitante esulla
Comunità edeventualmente peroffrirelorounapreparazione linguistica
edunorientamento professionale .

-7-
Noicasodisoggiorno di"brevedurata,iprogrammi presentati dalle
anooi?.7,ioni edagliistituti specificano lanaturadelleattività
previste ,laripartizione tralevarieattività ,icontatti eicor­
nidiformazione ,gliobiettivi perseguiti eiprincipali organismi
edassociazioni localidicuisiprevedelacooperazione .
Itestidelleconvenzioni sonotrasmessi perinformazione alleammini–
ritrazioni nazionali competenti .
4.OliimpegnidellaCommissione
LaCommissione concede :
1.pertuttiitirocinanti ,imapartecipazione allespesediviaggio
andataeritornotrailluogodiresidenza elasededeltirocinio ,
chepuò*raggiungere il75^deicostirealisostenuti »
2.pergliscambidilungadurata
a)uncontributo forfettario mensilepertirocinante ,fissatoperil
primoannodiapplicazione delladecisione ,a150UCE.Questoimpor­
tocorrisponde al2Of0circadeicostiglobalidell'operazione di
scambio,valutati inbasealleesperienze pilotagiàrealizzate ;
b)uneventuale aiutosupplementare pericorsidipreparazione lin­
guistica ,fissato,perilprimoannódiapplicazione delladeci­sione,a125UCEpertirocinante allasettimana (inclusiinsegna­
mento,alloggio,vittoedenaroperlepiccolespese).
3.peritirocini dibrevedurata
uncontributo forfettario settimanale pertirocinante (inclusoilpe­
riodod'orientamento pedagogico ),cheperilprimoannodiapplioazio –
nedelladecisione éfissatoa85UCE#Sullabasedelleesperienze –pi­
lotagiàrealizzate ,sipuò1valutare chequestoimportocorrisponda .
al40/jcircadeicostiglobalidell*operazione discambio »
4»Sipuò*inoltre prevedere intalunioasiunintervento delPondoso­
cialeeuropeoperfinanziare azionidiformazione odiaiutoall'oc­
cupazione inserite intalunitipidiscambio,
5.Inoltre,laCommissione fornisce un'assistenza generaleaipromotori
favorendone icontattinegliStatimembri,inparticolare conleam­
ministrazioni nazionali ,promuovendo losviluppo diprovvedimenti na­
zionalifavorevoli agliscambi(soprattutto inmateriadisicurezza
sociale edicongedo–formazione )efacilitando l'informazione sui
programmi »
5.OLIIMPECWI DEGLISTATIMF1MBRI
a)IgovernidegliStatimembrivigilanoaffinchésiagarantita aigiova*-
nitirocinanti unregimealmenoaltrettanto favorevole diquellopre­vistodalRegolamento n.1612/68delConsigliodeiMinistridellaCEE.
b)SpettainoltreaigovernidegliStatimembridesignareiloiservizi
nazionali capacidirisvegliare l'interesse esuscitare lapartecipai
zioneattivadegliambienti economioi ,dellepartisociali,deimovi­
mentigiovaniliattiapromuovere l'organizzazione ditirocini ea
garantirel'attuazione delleazioniprogrammate .
./

c)Senecessario ,essi organizseranno unservizio dicoordinamento che,
suscala nazionale ,sarà incaricato inparticolare diincoraggiare
leiniziative delle associazioni edegli organismi ediarmonizzare
l'elaborazione dei programmi edelle azioni disoanibio .
.Comitato por gli scambi digiovani lavoratori
Per l'utilizzazione ,losviluppo el'orientamento delprogramma éoppor­
tuno chela --Commissione siaassistita dauncomitato consultivo ,compos­
todarappresentanti degli Stati membri ,dalle organizzazioni rappresen­
tanti ipartners sociali alivello europeo edegli organismi promotori
degli scambi .
Ilnumero dei membri ditale comitato nondovrebbe essere superiore a24.
IlComitato ,lacuipresidenza esegreteria sono assicurate dai servizi
della Commissione ,siriunisce almeno ditevolte all'anno ,suiniziativa
del presidente equando almeno unterzo dei suoi membri nerìohiede lacon­
vocazione .
Ilcomitato éconsultato :
–sugli orientamenti daseguire nell' elaborazione enell' attuazione dei
programmi annuali discambio ,
–sulla ripartizione degli stanziamenti comunitari tratirocini dilunga
durata etirocini dibreve durata ,
–sulle azioni daintraprendere pereliminare gliostaooli allo sviluppo
degli soambi ,
–sulle eventuali deroghe alle disposizioni dell' articolo 1della deci­
sione ,
–sulla valutazione deiiri sultati degli scambi ,
–suogni nuova azione chepossa contribuire amigliorare l'efficacia
degli scambi .
Ilcomitato fissa ilproprio regolamento interno ,cheentra invigore
dopo essere stato approvato dalla Commissione »

Proposta di
Deoisione (CEE) delConsiglio
relativaalladefinizione d'un,secondo programma
comuneperfavoriregliscambidigiovanilavoratori
ali*internodellaComunità
ILCONSIGLIO DELLECOMUNITÀ »EUROPEE,
vistoiltrattato cheistituisce laComunità economica europea,inpartico­
larel'articolo 50?
vintalapropostadellaCommissione ,
vistoilpareredelParlamento europeo0),
vistoilpareredelComitato economico esociale(2),
considerando cheéopportuno sviluppare l'azionedellaComunità afavore
rìdilagioventùattraverso azioniconcrete ;
considerando cheunodeicompitiimportanti inquestocampoéquellodiof­
frireaigiovanilavoratori ,grazieatirocini inunoStatomembrodiverso
dalloro,maggioripossibilità diallargareilloroorizzonte professionale
eculturale ;
considerando cheqtiestaazionedeveesseresviluppata parallelamente aquelle
intraprese perpromuovere l'occupazione deigiovani,purconservando ilcarat­
terecheleconferiscono lesuefinalità elanaturadelleoperazioni ;
considerando cheirappresentanti deigovernidegliStatimembridellaComunità
nonorineaeuropeahannoadottatoinsedediConsiglio ,1*8maggio1964|ilprimo
programma comuneperfavoriregliscambidigiovanilavoratori all'internodella
Conunità (3);
considerando che,tenutocontodell'esperienza acquisita ,énecessario miglio­
rarelemodalitàd'azioneedestendereilcampod'applicazione delprimo
programma comune;
considerando chetalesviluppo richiede unimpegnomaggiore dapartedegli
Statimembri;
(1)CUn.del ,pag.
(?)CUTn.del ,pag.
(3)CUn.78del22.5.1964 tpag.1226(1)ουη.
(?)Γ,ΤΤη.
(3)συη.78del
del
del22.5.1964

–2
considerando chelaComunità devacontribuire inmisuranotevoleall'impegno
comunemediante azioniedinterventi diretti ;
considerando cheéopportuno garantire lapartecipazione diassooiazioni o
istituzioni avocazione europea »lacuistruttura ,ilcuitipodiattività
elecuicapacità operative consentano dicontribuire efficaoemente alla
realizzazione delprogramma discambi;
considerando cheéopportuno quindidefinire unsecondoprogramma comuneper
favoriregliscambidigiovanilavoratori all'internodellaComunità f
HAADOTTATO LAPRESÈNTE DECISIONE :
Articolo 1
1.Aisennidellapresente decisione sono considerate scambidigiovanila­
voratorileazioniinteseadorganizzare perigiovani :^,in
etàcompreSintra i16ei28anni,tirocini osoggiorni inunoStatomembrodel­
laComunità diversodalloro,alfinedi:
–sviluppare leloroqualifiche professionali edarricchire laloroesperien­
zapratica,
–metterli incontatto congliambientiprofessionali delpaeseospitante ,
–migliorare lelorocognizioni circalecondizioni divitaedirelazioni
socialinelpaeseospitante ,
–favorire unapresadicoscienza europea#
2.Sonobeneficiari diquestisoambiigiovanilavoratori ohesonoentratinella
vitaattivaprimadei20anni–Tuttavia,laCommissione ,previopareredel
Comitato perglisoambidigiovanilavoratori ,può1favorirecertisoambidi
particolare interesse digiovanicheabbianoricevuto unaformazione più
avanzata .
Articolo 2
1.Larealizzazione delleazionidiscambiodigiovanilavoratori éaffidata ad
associazioni oistituzioni operanti alivelloeuropeo,autorizzati dallaCorr*-
missione inquantoattiagarantirne ilbuonesito;
2.Lerelazioni traognunadelleassociazioni oistituzioni elaCommissione so­
nodisciplinate daunaconvenzione »
3.Gliscambipossonoessere^aisensidellapresentedeoisione ,dilungaodibrevedurata.
Articolo 3
Sonoconsiderati scambidilungadurataitirocini conpreminente carattere
professionale ,diunaduratadialmeno4mesi,pressoundatoredilavorodi
unaltroStatomembro•Essidevonoconsentire aigiovanilavoratori diini­
ziarsiallavitanell'impresa,aoquisendo elementi ocomplementi diforma­
zioneprofessionale .

-3-
Articolo 4
1.1 «Hovanilavoratori chepartecipano agliscambidilungaduratausufruis­
conoHiimregimealtrettanto favorevole diquelloinstaurato inapplica­
zionedeltrattato,perrealizzare laliberacircolazione deilavoratori
cittadini degliStatimembri.
2.Igiovanilavoratori sonoremunerati allestessecondizioni previste per
igiovanilavoratori delpaeseospitante cheabbianolostessostatuto e
cheprestinoservizicomparabili •
Articolo 5
Sonoconsiderati soambidibrevedurataisoggiorni distudio–formazione
intesiaconsentire aigiovanilavoratori dientrareindirettocontatto
congliambienti dilavoroedivitadelpaeseospitante .
I>aduratadiquestiscambivaria,inlineadimassima,datresettimane a
tremnsi.
Articolo 6
1.GliStatimembriadottanoiprovvedimenti perfacilitare larealizzazione
degliscambi,inparticolare perquantoriguardalaprotezione sociale e
lapossibilità diusufruire delcongedodiformazione edellealtrevarie
formediaiuto.
2.Essidesignano laoleautorità competenti edeventualmente ilservizio
dicoordinamento conilqualeleassociazioni oleistituzioni possono
mettersi incontatto perfacilitare l'organizzazione elarealizzazione
deitirocini .
3.Essiinformano laCommissione circaledisposizioni ohehannoadottato in
applicazione deiparagrafi 1e2delpresentearticolo »
Articolo 7
Peragevolare losviluppodegliscambi,laCommissione può*concedere
degliaiutichecomprendono :
–mapartecipazione allespesediviaggiotrailluogodiresidenza e
lasededitirocinio ,
'*•uncontributo forfettario settimanale pertirocinante .
Inoltre,itirocinidilungaduratapossonobeneficiare diunaiuto
supplementare pertirocinante epersettimana dicorsodiformazione
linguistica .

4
Articolo 8
1.E'istituito uncomitatoconsultivo pergliscambidigiovanilavoratori ,
incaricato diassistere laCommissione nell'espletamento deicompitiche
ler;onoaffidati dallapresente decisione .
2.Ilcomitato écomposto daiseguenti membri:
–noverappresentanti governativi deiserviziresponsabili dell'organiz­
zazionedegliscambidigiovanilavoratori ,
–trerappresentanti delleorganizzazioni europeedeidatoridilavoro,
–trerappresentanti delleorganizzazioni europeedeilavoratori ,
–noverappresentanti delleorganizzazioni europeeaventiunacompetenza
specifica eun'esperienza direttainmateriadiscambidigiovanilavo­
ratori•
-
3.Ilcomitato epresieduto daunrappresentante dellaCommissione .
4.Lasegreteria delcomitato éassicurata daiservizidellaCommissione .
Articolo 9
LaCommissione adottaiprovvedimenti necessari perl'esecuzione della
presente decisione .
Articolo 10
Lapresentedecisione entrainvigoreil1°luglio1979*
Articolo 11
OliStatimembrisonodestinatari dellapresente decisione .
PattoaBruxelles ,il
PerilConsiglio ,
Ilpresidente

SCHEDA FINANZIARIA
PROGETTO DELSECONDO PROGRAMMA COMUNE PERFAVORIRE GLISCAMBIDIGIOVANI
LAVORATORI ALL'INTERNODELLACOMUNITÀ *
1.Tj""°dihilancio
-Articolo 251–Comitati
-Articolo 302-Compiticonferiti all'istituzione perfavoriregliscambi
digiovanilavoratori .
2.B-semurinica
Art.50delTrattato CEE:
"GliStatimembrifavoriscono ,nelquadrodiunprogramma comune,loscanv-
biodigiovanilavoratori "» •
3.Descrizione dell'anione:
Proposta didecisione delConsiglio relativaall'elaborazione diunsecondo
programma comuneperfavorire gliscambidigiovanilavoratori all'interno
dellaComunità .
3.1.1.Obiettivo generale
Aiutareigiovanilavoratori aprogredire sianelpianoprofessio­
nalecheinquellodiunacoscienza europeapiù.solida,
3.1.2,Obiettivi specifici
Contribuire finanziariamente allarealizzazione ditirocini digiovani
lavoratori inpaesidellaComunitàdiversidelpropriopaesed'origine .
3.1.3.Personeinteressate
Giovanilavoratori dai16ai28anni(1979*425persone;
19B0:1.150persone;1981,1982,1983*1,600personeall'anno),
4.Giustificazione dell'azione
Questotipod'azioneéspecialmente previstoall'artioolo 50delTrattato CEE
(cfr,punto2).

5'.Incidenzefinanziarie dell'azionesullespese(aprezzicostanti)*
5.1.1.Articolo 251–Comitati
1979 1980 1981 1982 1983
a.)nnmfirodiriunioni 2 3 3 2-, 2
b)costodiunariunione »UCE*7.200 7.200 7.200 7.200 7.200
c)costototaleannuo
(o=axb)UCE* 14.400 21.600 21.60014.400 14.400
5.2.1.Articolo 302–Compiticonferitiall'istituzione perfavoriregliscambi
digiovanilavoratori .
A.Tirocinidilungadurata
(da4a8mesi) 1979 1980 1981 1982 1983
a)numerodeipartecipanti 200 400 500 500 500
b)Partecipazione comunitaria
pertirocinanté :UCE* 2.200 2.200 2.200 2.200 2.200
c)costototale(axb)UCE 44O.OOO880.0001.100.000 1.100.000 1.100.000
B.Tirocini dibrevedurata
(da3settimane a3mesi)1979 1980 1981 1982 1983
a)numerodipartecipanti 260 7^5 1.100 1.100 1,100
b)Partecipazione comunitaria
pertirocinanté *' 810 810 810 810 810
0)costototale(axb)UCE210.000 620.000 900.000 900.000 900.000
C.Inrnortoglobaledeglistanziamenti annui
1979 1980 1981 1982 1983
<C=A+B)UCE 650.0001.500.000 2.000.000 2.000.000 2.000.000
Levariazioni annuesonodovuteallagraduale estensione delprogram­
macomuneadaltrisettorid'attività eall'aumentoglobaledelnume­
rodeitirocinanti chepartecipano aglisoambi*
\
(*)mododioalooloivedi allegato

-3-
6.Incidenza finanziaria suglistanziamenti perilpersonale efunzionamento
corrente
1.Personale supplementare necessario
1funzionario dicategoria A
2funzionari dicategoria B
1funzionario dicategoria C
Larealizzazione dellanuovadecisione,l'aumentoconsiderevole del
numerodeibeneficiari el'estenzione degliscambiadaltrisettori
economici condurranno aduncorrispondente aumentodeicompitidella
divisione V/B/5,cioè:
1)elaborazione deiprovvedimenti d'esecuzione previstiall'articolo 9
delladecisione,
2)organizzazione deilavoriconiresponsabili degliorganismi
interessati ,
3)determinazione dellemodalità d'utilizzazione deicontributi comunitari
dapartedelleassociazioni edegliorganismi riconosciuti ,
4)trattative congliorganismi promotori rperstipulare le
convenzioni eelaborazione deirelativitesti
5)esecuzione deicompitidigestione econtrollo dellosvolgimento
deitirocini ;
6)valutazione deirisultati deitirocini alloscopodi.migliorare la
realizzazione delprogramma ;
7)organizzazione 'deilavoriesegreteria delComitato consultivo ;
8)moltiplicazione degliadempimenti dicarattere amministrativo generale.
6.2.Stanziamenti necessari pertalepersonale peril1980:41.600 UCE*
6.3.Finanziamenti difunzionamento :dainserirenelledomandeglobali
dellaCommissione perl'esercizio 1980.
7.Finanziamento dellespesed'intervento
1979
Articolo 251
Stanziamenti iscritti inquestoarticolo nelbilancio
Articolo 303»
Stornoall'articolo 302delfinanziamento previsto perquest'azioneal
capitolo 100delbilancio <650.000 UCE)
1980eulteriori esercizi
Finanziamenti dainserire neibilancisuccessivi .
8.Incidenzal eventuale sulledisponibilità :nessuna
9.Regimedicontrollo previsto
-dapartedeiserviziinteressati dellaCommissione
-dapartedellaCortedeiContieuropea
*taleimportoèstatocalcolato sullabasedeltrattamento chesi
riferisce algradoinizialediognicategoria

Allegato
allaschedafinanziaria
MODALITÀ DICALCOLO
1)Articolo 251(Comitatoconsultivo )
Contounitario mqdio(perpersona)
–Spesediviaggio +7.500 PB
–Indennità dispostamento +'1.400PB
–Indennità giornaliera
(2giornidiriunione)+3.120 PB
Totalepròcapite +12.000 PB
–Numerocomplessivo deimembri
delComitato consultivo 24
–Costoglobalediogniriunione
(C=AxB) 7.200χ..
υοΕ
2)Articolo 302(scambiodigiovacilavoratori :contributo comunitario
pertirocinante )
A–Tirocini dilungadurata
Importodelcontributo comunitario mediopròoapite:
–Spesediviaggioandataeritornotrailpaesediresidenza elasede
deltirocinio comprese lespesediviaggioversolasededelcorso
dilingua: _,0Quc_.
–Corsodipreparazione linguistica (spesediformazione linguistica ,
dialloggio ,divitto,denaroperlepiccolespeseeorganizzazione
deltempolibero,gestione edaltrespese:
8settimane a125UCE 1.000UCE
–contributo forfettario pertirocinante (assicurazione ,alloggio,vitto,
eventuale integrazione dellaretribuzione ,organizzazione deltempoli­
bero,gestioneedaltrespese)
(inmédia6mesiX150UCE) 900UCE
Totaleprooapite 2.200UCE

Ail.
Tirocini dibrevedurata
Irmortodolcontributo comunitario pròcapite:
–s^psediviaggioandataeritornotrailpaesediresidenza elasededel
tirocinio
300UCE
-Contributo forfettario pertirocinante (spesepedagogiche ,dialloggio,di
vitto,denaroperlepicoolespese,visite,assicurazioni ,organizzazione
dnltempolibero,spesedigestione edaltrespese
(inmedia6settimane X85UCE) 510UGE
Totalepròcapite 810UCE