ddrg/super_eurlex huggingface dataset:
6.3.

Tuttavia, per quanto riguarda gli ordinamenti nazionali degli Stati membri, che in alcuni casi possono differire considerevolmente gli uni dagli altri, il CESE sottolinea che gli attributi attestati rispetto a fonti autentiche in uno Stato membro dovrebbero essere limitati alla mera conferma delle circostanze di fatto e non dovrebbero produrre effetti giuridici in altri Stati membri, a meno che gli attributi attestati non siano conformi all’ordinamento giuridico di questi ultimi. In sostanza, le soluzioni giuridiche proposte non dovrebbero pregiudicare il riconoscimento in uno Stato membro degli effetti giuridici relativi al contenuto degli attributi attestati rispetto a fonti autentiche in un altro Stato membro, per analogia con le disposizioni del regolamento (UE) 2016/1191, si pensi per esempio a determinati dati personali (riguardanti la religione o le convinzioni personali di una persona). In alcuni paesi dell’UE questo tipo di informazioni produce effetti giuridici (per esempio, in Germania i dati anagrafici essenziali includono informazioni sulla religione, che determinano l’obbligo di pagare un’imposta ecclesiastica per sposarsi con cerimonia religiosa), mentre in altri paesi esse non hanno alcun effetto giuridico (per esempio in Polonia).
Lo scambio di quote di emissione è infatti un meccanismo basato sul mercato per ridurre le emissioni, e può essere rafforzato mediante un ulteriore perfezionamento dei suoi parametri. Nel valutare gli effetti di tali misure sulle dinamiche del mercato, come indicato in precedenza, occorre tenere presente che la graduale riduzione delle quote gratuite si somma al costo aggiuntivo già previsto dell’imposta minima a livello dell’UE. Inoltre, la direttiva sulla tassazione dell’energia, la direttiva sullo scambio dei diritti di emissione e il regolamento ReFuelEU Aviation richiedono dati sull’impiego e il consumo di carburante per aerei, nonché sull’impiego di SAF. Occorrerebbe valutare ulteriormente la semplificazione delle disposizioni sulla raccolta, la notifica e la verifica dei dati, onde evitare inutili complessità e garantire la fattibilità dei processi.

Il regolamento proposto sull’infrastruttura per i combustibili alternativi mira a garantire l’installazione di infrastrutture adeguate per consentire l’accesso al SAF in tutti gli aeroporti dell’UE. Malgrado la chiara esigenza di garantire una logistica efficiente per la diffusione dei SAF, occorre chiarire il regolamento; secondo la formulazione attuale, i veicoli adibiti al trasporto di carburante verde per l’aviazione potrebbero essere considerati non verdi (8). In assenza di tali chiarimenti, è difficile valutare in che misura potrebbero emergere negli aeroporti ulteriori costi, che potrebbero essere trasferiti alle compagnie aeree.
4.9.

ritiene necessario assicurare, per quanto possibile, il medesimo livello di vigilanza del mercato in tutti i settori. I cambiamenti in questo campo devono essere esaminati con attenzione per garantire che le autorità preposte all’applicazione delle norme (in tutti i settori contemplati) dispongano degli strumenti adeguati e che si assicuri anche un forte legame con l’unione doganale. Pur accogliendo con favore l’accento posto sulla vigilanza del mercato basata sui rischi, sarà fondamentale che le autorità effettuino anche adeguati controlli a campione per ottimizzare la protezione e prevenire danni ai consumatori. In caso contrario, i prodotti pericolosi la cui mancanza di sicurezza non è nota saranno individuati solo dopo aver causato danni ai consumatori;
3.13.

La proposta di regolamento avrà un effetto economico rilevante in quanto riguarda potenzialmente tutte le imprese che beneficiano del sostegno dei paesi terzi e si impegnano in attività economiche nell’UE (in particolare, per le fusioni e acquisizioni o le offerte in gare d’appalto pubbliche al di sopra delle soglie stabilite), oltre ad avere effetti positivi in particolare su tutte quelle che non ricevono sussidi esteri.
Sebbene il CORSIA e l’ETS puntino entrambi ad affrontare il problema delle emissioni di CO 2 , essi funzionano in modo diverso. Il sistema ETS dell’UE riduce le emissioni totali ammissibili obbligando le compagnie aeree ad acquistare quote per le loro emissioni individuali . Il CORSIA obbliga invece le compagnie aeree ad acquistare compensazioni per compensare l’aumento collettivo delle emissioni settoriali , in modo che ogni tonnellata di CO 2 emessa dal settore aereo sia evitata o ridotta in un altro settore. Il sistema ETS si applica al trasporto aereo intra-UE. Ciò include, tuttavia, i passeggeri che si limitano a spostarsi da un aeroporto dell’UE a un hub dell’UE per dirigersi verso una destinazione internazionale; in questi casi sarebbero calcolate le emissioni di CO 2 per tutti i segmenti del volo che interessano un aeroporto dell’UE. Lo stesso passeggero, diretto verso la medesima destinazione a lunga distanza, potrebbe invece passare per un hub situato nelle vicinanze dell’UE, come Londra, Istanbul, Dubai, Doha o Mosca; in tal caso le emissioni di CO 2 del volo a lungo raggio in partenza dall’hub non UE non sarebbero coperte dall’ETS dell’UE. Questi casi di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio dovrebbero essere affrontati.
3.3.2.

Il CESE sostiene l’idea che sia necessario modificare il codice frontiere Schengen per integrarvi alcuni degli insegnamenti tratti dalla pandemia di COVID-19. Sottolinea che tali insegnamenti vanno oltre la questione delle frontiere interne e riguardano il funzionamento del mercato interno stesso. Qualsiasi modifica di questo tipo dovrebbe pertanto far parte di un più ampio controllo dell’adeguatezza del quadro normativo europeo per la libera circolazione, in un mondo in cui è probabile che la pandemia di COVID-19 continui a essere una realtà quotidiana. Il CESE sostiene l’idea che tale approccio dovrebbe includere norme in materia di viaggi nell’UE, norme che attualmente non sono previste dal codice frontiere Schengen. Il CESE si chiede inoltre se la Commissione intende modificare il regolamento sul traffico frontaliero locale.
3.14.

Infine, il CESE ribadisce, come già sottolineato nel precedente parere sul regolamento (UE) 2017/746, che la società civile dovrebbe essere maggiormente associata al processo di definizione del quadro normativo in materia e propone ancora una volta di istituire un «comitato consultivo» composto da rappresentanti di legittime parti interessate appartenenti alla società civile organizzata a livello europeo. Tale comitato dovrebbe operare in parallelo e in collaborazione con il gruppo di coordinamento per i dispositivi medici (MDCG), consigliando la Commissione e gli Stati membri su vari aspetti inerenti alla tecnologia medica e all’attuazione della legislazione.
2.4.

La proposta fa riferimento a una serie di settori strategici e programmi di finanziamento pertinenti che possono sostenere l’Anno europeo della gioventù. Le misure menzionate sono in particolare: la garanzia per i giovani rafforzata; il programma Erasmus+; il Corpo europeo di solidarietà; l’iniziativa ALMA; la strategia dell’UE per la gioventù; gli obiettivi per la gioventù europea; lo spazio europeo dell’istruzione; il patto europeo per il clima; il piano d’azione aggiornato per l’istruzione digitale e l’iniziativa «HealthyLifestyle4all»; l’agenda europea per le competenze; il Fondo sociale europeo Plus; Europa creativa; Orizzonte Europa; il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori; il Fondo Asilo, migrazione e integrazione; il programma Giustizia; il Fondo europeo di sviluppo regionale; il Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e l’acquacoltura e il Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale.
2.1.

Il CESE apprezza l’orientamento che la Commissione ha seguito basando l’azione sulle vigenti normative internazionali: la convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale, il protocollo addizionale della convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per prevenire, reprimere e punire la tratta di persone, in particolare di donne e bambini, e il protocollo addizionale della convenzione delle Nazioni Unite contro la criminalità organizzata transnazionale per combattere il traffico di migranti via terra, via mare e via aria.
4.10.

Per l’Europa è prioritario prevenire le pandemie, così come prepararsi a situazioni di questo genere e sapervi rispondere. Secondo il CESE, l’UE dovrebbe continuare a rispondere alla crisi in modo coerente e globale, in particolare attraverso lo strumento COVAX e con nuovi farmaci e nuove terapie, e a rafforzare e sostenere l’architettura della sicurezza sanitaria mondiale. In quest’ottica, occorre rafforzare anche il ruolo dell’UE nel quadro dell’Organizzazione mondiale della sanità. In un tale contesto, per rispondere alle necessità urgenti in particolare dei paesi in via di sviluppo, il CESE chiede alla Commissione europea di condurre, a livello europeo, un dibattito aperto sull’introduzione di una deroga volontaria temporanea all’accordo TRIPS per quanto riguarda i vaccini, le cure e i test per la COVID-19. Ciò al fine di creare le condizioni per un aumento della produzione mondiale di vaccini e una riduzione dei costi, e garantire così l’accesso alle suddette prestazioni alle persone di tutto il mondo.
4.4.

Dalle attuali buone pratiche emerge che i diversi tipi di alberi e le differenti parti dell’albero vengono usati per lo scopo e le produzioni cui sono più adatti, generando in tal modo il massimo valore aggiunto senza sprecare risorse naturali. L’energia prodotta con lo sfruttamento delle foreste deriva in gran parte da prodotti di diradamento, residui del taglio o flussi collaterali della lavorazione del legno. Le fabbriche di pasta per carta sono un buon esempio di stabilimenti che producono elettricità e calore come sottoprodotto. Flussi collaterali e residui si utilizzano inoltre come materie prime nei processi industriali esistenti e, in misura sempre maggiore, per nuovi bioprodotti.
4.16.

Il CESE osserva che troppo spesso molti media, in particolare quelli audiovisivi, accettano nelle loro trasmissioni personaggi che sostengono di possedere determinate competenze scientifiche per dare maggiore credibilità alle proprie asserzioni. Pertanto, è particolarmente raccomandata una verifica più accurata delle competenze accademiche delle persone invitate a parlare in qualità di esperti nei media.
3.5.1.

La cantieristica navale è un’industria marittima tradizionale al servizio del trasporto di merci e passeggeri; oggi, però, in essa vengono introdotti molti nuovi elementi ed approcci, in linea con le transizioni verde e digitale. Ad esempio, l’automazione avanzata delle navi contribuisce a migliorare l’efficienza energetica e la sicurezza dei trasporti; inoltre, lo sviluppo e l’adozione di sistemi di propulsione puliti e di combustibili rinnovabili sono fondamentali per ridurre il più possibile le emissioni atmosferiche. Anche la tecnologia e le pratiche di riparazione, manutenzione e demolizione navali che rafforzano l’economia circolare sono essenziali in questo sviluppo. Il CESE esorta pertanto l’UE a garantire condizioni atte a favorire lo sviluppo della, e gli investimenti nella, tecnologia marittima, anche per quanto riguarda le attrezzature, il software e le condizioni di lavoro.
4.9.

Il finanziamento del rimpatrio volontario e della reintegrazione. È chiaro che l’UE è, per molti versi, un attore essenziale nel finanziamento dei programmi di rimpatrio volontario e di reintegrazione. È indispensabile che la cooperazione con paesi terzi si basi, in ogni ambito, sul rispetto del diritto pubblico internazionale, come pure sulla tutela dei diritti umani e delle libertà fondamentali, anche da parte di tali paesi. Qualsiasi spazio di cooperazione con paesi terzi in cui si trattino questioni legate ai diritti umani dovrebbe essere salutato con favore del Parlamento europeo. Far diventare la cooperazione in materia di rimpatri un criterio per l’azione esterna e la politica di vicinato dell’Unione europea, in una maniera che non tiene conto della realtà, costituisce in effetti più un incentivo alle situazioni irregolari che un meccanismo per ridurle.
4.5.

Per l’orientamento 6 che interviene per potenziare l’offerta di forza lavoro e migliorare l’accesso all’occupazione, abilità e competenze, il CESE osserva come sia determinante la capacità di pianificare nei singoli Stati membri un efficace coordinamento tra le misure di investimento per la formazione ed il mercato del lavoro previste dai piani nazionali di ripresa e resilienza (PNRR) e dai fondi strutturali. In particolare dovrà essere attuato un coordinamento tra l’FSE+ e le misure di protezione sociale e di tutela previste fino al 31 dicembre 2022 dal programma SURE e da altri strumenti, per favorire la creazione di sistemi nazionali di attivazione al lavoro efficaci che consentano l’inserimento, la riqualificazione e la ricollocazione dei lavoratori. Dovrebbero essere presi in considerazione incentivi efficaci all’assunzione e misure di riqualificazione per sostenere la creazione di posti di lavoro durante la ripresa.
La disuguaglianza trova maggiormente riscontro nel livello di reddito e nella stabilità dell’occupazione. Pertanto, il CESE è fermamente convinto che le politiche per il mercato del lavoro debbano affrontare il problema del divario retributivo, come pure la questione di misure che promuovano la trasparenza salariale, si occupino della segregazione orizzontale e verticale del mercato del lavoro, incentivino il lavoro a tempo pieno per le donne e affrontino gli impegni e le difficoltà legati al lavoro di assistenza non retribuito e l’attuazione del principio della parità di retribuzione per un lavoro di pari valore. Occorre inoltre adottare misure che garantiscano il rispetto dei diritti dei lavoratori. Si dovrebbe inoltre incoraggiare il dialogo sociale con un’attenzione specifica alla contrattazione collettiva in attività non standard quali il lavoro domestico, il lavoro di assistenza e cura alla persona, il lavoro tramite piattaforme e altri aspetti simili.

La disuguaglianza trova maggiormente riscontro nel livello di reddito e nella stabilità dell’occupazione. Pertanto, il CESE è fermamente convinto che le politiche per il mercato del lavoro debbano affrontare il problema del divario retributivo, come pure la questione di misure vincolanti che promuovano la trasparenza salariale, si occupino della segregazione orizzontale e verticale del mercato del lavoro, incentivino il lavoro a tempo pieno per le donne e affrontino gli impegni e le difficoltà legati al lavoro di assistenza non retribuito e l’attuazione del principio della parità di retribuzione per un lavoro di pari valore. Occorre inoltre adottare misure che garantiscano il rispetto dei diritti dei lavoratori. Si dovrebbe inoltre incoraggiare il dialogo sociale con un’attenzione specifica alla contrattazione collettiva in attività non standard quali il lavoro domestico, il lavoro di assistenza e cura alla persona, il lavoro tramite piattaforme e altri aspetti simili.
4.12.

Per gli agricoltori il lasso di tempo necessario per la conversione alla produzione biologica pone una sfida particolare, in quanto in tale periodo essi devono già far fronte a maggiori costi (ad esempio quelli relativi ai controlli e ai mezzi di produzione biologici), ma non possono ancora commercializzare i loro prodotti come biologici. Gli Stati membri dovrebbero prevedere misure di sostegno adeguate per tale situazione. Sarebbe opportuno verificare la possibilità di istituire eventualmente anche un mercato per i «prodotti di conversione» (tra il biologico e convenzionale).
C 517/121

IT

Parere del Comitato economico e sociale europeo sulla proposta di decisione del Consiglio relativa alla posizione da adottare a nome dell’Unione europea in sede di comitato direttivo regionale della Comunità dei trasporti in merito all’adozione del bilancio della Comunità dei trasporti per il 2022

[COM(2021) 479 final — 2021/0272 (NLE)]

(2021/C 517/20)

Consultazione Consiglio dell’Unione europea, 25.8.2021 Base giuridica Articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento dell’Unione europea Sezione competente Trasporti, energia, infrastrutture, società dell’informazione Adozione in sessione plenaria 22.9.2021 Sessione plenaria n. 563 Esito della votazione (favorevoli/contrari/astenuti) 238/0/7

Avendo concluso che il contenuto della proposta è pienamente soddisfacente e non richiede alcun commento da parte sua, il Comitato, nel corso della 563a sessione plenaria dei giorni 22 e 23 settembre 2021 (seduta del 22 settembre), ha deciso di esprimere parere favorevole al testo proposto con 238 voti favorevoli, 0 voti contrari e 7 astensioni.
4.8.

Le prescrizioni in materia di etichettatura assolvono una funzione importantissima nell’informare i consumatori europei in merito alla qualità dei prodotti dell’acquacoltura sostenibile. La normativa UE offre il quadro giuridico per assicurare parità di condizioni di concorrenza, ma non viene rispettata sempre né completamente. Occorre intensificare le attività di controllo della qualità e quelle in materia di etichettatura per tutelare sia i consumatori sia le imprese che agiscono correttamente e comunicare informazioni attendibili, specie riguardo ai prodotti provenienti da paesi il cui quadro normativo in materia è minimo o inesistente.
4.6.

La legge sull’intelligenza artificiale mira a vietare l’ identificazione biometrica remota in tempo reale (tramite riconoscimento facciale, per esempio) a fini di attività di contrasto, e intende classificare tale pratica come «ad alto rischio» se utilizzata per altri scopi. In base a tale disposizione, continua ad essere autorizzato il riconoscimento biometrico «a posteriori» e «quasi» in tempo reale, come pure il riconoscimento biometrico non finalizzato all’identificazione di una persona, bensì alla valutazione del suo comportamento in base alle caratteristiche biometriche (microespressioni, andatura, temperatura, frequenza cardiaca ecc.). La limitazione alle «attività di contrasto» consente l’identificazione biometrica, nonché tutte le altre forme di riconoscimento biometrico non finalizzate all’identificazione di una persona, comprese tutte le forme menzionate di «riconoscimento delle emozioni» per tutti gli altri scopi, da parte di tutti gli altri attori, in tutti i luoghi pubblici e privati, compresi i luoghi di lavoro, i negozi, gli stadi, i teatri ecc. In questo modo si spiana la strada per un mondo in cui saremmo costantemente «valutati emotivamente» per qualsiasi scopo che l’autore della valutazione ritenga necessario.
4.2.1.

2 /km, oppure i veicoli di massa superiore a 7,5 tonnellate, «laddove non sia tecnologicamente ed economicamente fattibile» ottenere emissioni zero, se soddisfano il criterio di basse emissioni ai sensi dell’articolo 3, punto 12, come attività di transizione. Per i veicoli commerciali leggeri con una massa massima a pieno carico fino a 3,5 tonnellate (N1), si applica il criterio di emissioni dallo scarico pari a zero. Tutti gli altri servizi di trasporto merci su strada sono considerati attività di transizione. Possono essere considerati sostenibili i veicoli commerciali pesanti (categoria N2 e N3) nei servizi di trasporto merci su strada (sezione 6.6) se sono veicoli a emissioni zero ai sensi dell’articolo 3, punto 11, del regolamento (UE) 2019/1242 del Parlamento europeo e del Consiglio ( 9 ) con emissioni inferiori a 1 g CO/km, oppure i veicoli di massa superiore a 7,5 tonnellate, «laddove non sia tecnologicamente ed economicamente fattibile» ottenere emissioni zero, se soddisfano il criterio di basse emissioni ai sensi dell’articolo 3, punto 12, come attività di transizione. Per i veicoli commerciali leggeri con una massa massima a pieno carico fino a 3,5 tonnellate (N1), si applica il criterio di emissioni dallo scarico pari a zero. Tutti gli altri servizi di trasporto merci su strada sono considerati attività di transizione.
3.4.

European Financial Reporting Advisory Group — EFRAG) è incaricato di elaborare norme tecniche («norme») che traducano nella pratica il testo legislativo. Facendo seguito alla pubblicazione della relazione finale dell’EFRAG sull’argomento Global Reporting Initiative = Iniziativa globale in materia di comunicazione di informazioni), del SASB ( Sustainability Accounting Standards Board = Consiglio per le norme contabili in materia di sostenibilità) e della TCFD ( Task Force on Climate-related Financial Disclosures = task force sulle comunicazioni di informazioni di carattere finanziario relative al clima), il CESE raccomanda che le norme siano basate sulle disposizioni fondamentali di tali quadri. Come indicato anche dall’EFRAG, la cooperazione internazionale in questo campo non dovrebbe tuttavia rappresentare un ostacolo all’ambizione perseguita dall’UE di diventare leader mondiale nel settore della sostenibilità quanto ad ambito di applicazione e rapidità di elaborazione del quadro normativo europeo. Assicurare una rappresentanza equilibrata delle principali categorie di parti interessate, comprese le parti sociali, all’interno della struttura di governance dell’EFRAG garantirà che tale processo, una volta intrapreso, venga portato avanti con la massima decisione. Il gruppo consultivo europeo sull’informativa finanziaria (— EFRAG) è incaricato di elaborare norme tecniche («norme») che traducano nella pratica il testo legislativo. Facendo seguito alla pubblicazione della relazione finale dell’EFRAG sull’argomento ( 14 ) , il CESE invita le due piattaforme sulla finanza sostenibile — dell’UE e in ambito internazionale — a consultarsi strettamente con l’EFRAG per valutare un livello adeguato di granularità delle norme, assicurando che i soggetti che comunicano le informazioni forniscano dati rilevanti e comparabili. Dal momento che il settore della comunicazione di informazioni in materia di sostenibilità conosce oggi un’evoluzione molto rapida, che comprende anche un impiego diffuso da parte sia delle imprese che degli istituti finanziari dei quadri della GRI (= Iniziativa globale in materia di comunicazione di informazioni), del SASB (= Consiglio per le norme contabili in materia di sostenibilità) e della TCFD (= task force sulle comunicazioni di informazioni di carattere finanziario relative al clima), il CESE raccomanda che le norme siano basate sulle disposizioni fondamentali di tali quadri. Come indicato anche dall’EFRAG, la cooperazione internazionale in questo campo non dovrebbe tuttavia rappresentare un ostacolo all’ambizione perseguita dall’UE di diventare leader mondiale nel settore della sostenibilità quanto ad ambito di applicazione e rapidità di elaborazione del quadro normativo europeo. Assicurare una rappresentanza equilibrata delle principali categorie di parti interessate, comprese le parti sociali, all’interno della struttura di governance dell’EFRAG garantirà che tale processo, una volta intrapreso, venga portato avanti con la massima decisione.