IT    IT  
 COMMISSIONE EUROPEA 
Bruxelles, 21.12.2011 
SEC(2011) 1623 definitivo 
  
DOCUMENTO DI LAVORO DEI SERVIZI DELLA COMMISSIONE 
SINTESI DELLA VALUTAZIONE DELL' IMPATTO 
che accompagna il documento 
Proposta di  
REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO 
relativo al programma st atistico europeo 2013-2017 
{COM(2011) 928 definitivo} 
{SEC(2011) 1625 definitivo}  
IT 2   IT INTRODUZIONE  
Il dibattito in campo sociale ed economico nell 'Unione europea è incentrato in questi ultimi 
anni sulla articolata risposta pol itica alla crisi economica e finanz iaria, sulla crisi di fiducia 
conseguente alla trasmissione di dati di bilanc io non corretti nel quadro della procedura per i 
disavanzi eccessivi da parte de lla Grecia nell'autunno del 2009 e sulla vivace discussione sulle 
modalità di miglioramento della  governance economica dell'Unione  sulla base delle proposte 
della Commissione adottate nel settembre 2010. Una delle caratteristiche salienti di tali 
proposte è costituita da un ricorso maggiore e su  più ampia scala a indicatori e a statistiche 
europee quale base fondamentale e attendibile per il monitoraggi o, la presa di decisioni e la 
valutazione delle politiche econom iche e sociali e delle riforme a livello nazionale e dell'UE.  
Nel contempo, i bisogni stringenti e in rapida evoluzione di suffi cienti e attendib ili statistiche 
europee si scontrano con la di fficoltà di produrre statistich e europee di elevata qualità, 
all'altezza delle aspettative. In totale, il si stema statistico europeo (SSE) comprende 27+1 
partner, 300 processi e 50 000 st atistici. I diversi at tori che intervengono in tale processo, 
benché sottoposti a forti pressioni sul campo a causa delle limitatezza delle risorse umane e finanziarie, si sforzano di soddisf are numerose priorità in contra sto tra loro e richieste di dati 
quantitativi e di informazioni ufficiali e attendib ili, nel rispetto di prescrizioni rigorose in 
termini di ottemperanza ai principi di sussidiar ietà e di favorevole rapporto costi-benefici.  
Il dibattito sulla governance economica e sulla progressiva elaborazione di nuove politiche 
dell'Unione – giustizia e affari interni, cam biamenti climatici, ricerca e innovazione – e le 
iniziative politiche e le riforme che ne cons eguono evidenziano l'impor tanza strategica per la 
Commissione di affidare al si stema statistico europeo la mi ssione di sviluppare, produrre e 
salvaguardare gli standard di qualità pi ù elevati per le statistiche europee. 
La proposta di un programma statistico eu ropeo (PSE) 2013-2017 costituisce un importante 
passo in direzione della concretizzazione di iniziative politiche onnicomprensive e di vasta 
portata quali l'iniziativa "Non solo PIL"
1, la revisione del sistema europeo dei conti nazionali 
(SEC 2010) o il seguito del rapporto della commissione Stiglitz-Sen-Fitoussi sulla 
misurazione delle prestazioni ec onomiche e del progresso sociale2. La proposta mira anche a 
dare attuazione alle priorità statistiche e alle iniziative decise dalla Commissione dalla fine del 
2009 in poi.  
Il PSE 2013-2017 abbraccia tutte le attività operat ive di Eurostat e la relativa dotazione 
finanziaria (con l'unica eccezione del 2013 in quanto questo è l'ultimo anno del programma in corso finalizzato ad ammodernare le statisti che europee sulle imprese e sugli scambi - 
MEETS). Affinché il programma possa adattarsi il più possibile alle n ecessità in continua 
evoluzione di statistiche europee, informazi oni dettagliate sull'insieme di obiettivi e di 
indicatori specifici saranno forn ite sotto forma di programmi di lavoro annuali di statistica e 
piani di gestione annuali. 
                                                
 
1 COM(2009) 433 definitivo. 
2 Report on the Measurement of Economic Performan ce and Social Progress, J. E. Stiglitz, A. Sen, 
J.-P. Fitoussi, 2009  (di seguito rapporto  Stiglitz-Sen-Fitoussi ). 
IT 3   IT 1. DEFINIZIONE  DEL  PROBLEMA 
1.1. Descrizione del problema 
Il sistema statistico europeo è attual mente confrontato a numerose sfide. 
(1) In primo luogo la domanda di statistiche eu ropee è stata in cost ante aumento negli 
ultimi anni ed è improbabile che tale tendenza subisca un'inversione in futuro.  
(2) Secondo, la natura delle statistiche sta cambi ando: cresce la richie sta di statistiche 
pluridimensionali complesse, di qualità pers ino maggiore, ma da produrre in tempi 
più ristretti che in passato.  
(3) Terzo, a seguito della comparsa sul mercat o dell'informazione di nuovi attori che 
forniscono nuovi tipi di statis tiche, alcuni dei quali forn iscono informazioni quasi in 
tempo reale, la priorità per l'SSE è rappresentata in futuro dalla tempestività dei dati, in particolare per quanto riguarda le informazioni economiche congiunturali.  
(4) Quarto, i vincoli di bilancio a livello sia nazionale sia europeo, di ventati più pressanti 
in conseguenza della crisi economica, nonché la necessità di un'ulteriore attenuazione 
dell'onere gravante sulle imprese e sui cittadini rendono tali sfide ancora più 
impegnative.  
Tutte queste problematiche sono analizzate ne lla comunicazione sul metodo di produzione 
delle statistiche UE, nonché nell a strategia comune del sistema statistico europeo sulla sua 
applicazione finalizzata a ristrutturare le modalit à di lavoro dell'SSE al fine di renderlo più 
efficiente e flessibile. Una volta applic ato, il nuovo metodo di produzione destinato ad 
accrescere l'efficienza della compilazione delle st atistiche dell'UE permetterà di conseguire 
grandi guadagni di efficienza e accrescerà la capacità dell'SSE di soddisfare nuove esigenze di 
informazioni statistiche, ma la necessità a breve termine di ridurre il disturbo statistico, a fronte di un'applicazione sul lungo periodo della strategia, evidenzia l'urgenza di procedere 
alla fissazione di priorità e alla  riduzione dell'onere di risposta. 
1.2. Giustificazione di un'iniziativa dell'UE:  sussidiarietà e valore aggiunto della 
partecipazione dell'UE 
Le statistiche dell'Unione e il  diritto della Commissione di  proporre iniziative trovano 
fondamento nell'articolo 338 del trattato su l funzionamento dell'Unione europea. La 
ripartizione delle competenze tra i livelli nazion ali e dell'Unione è giustificata dal carattere 
transnazionale di molti aspetti delle statistich e in generale e delle statistiche europee in 
particolare. Se all'effettiva rilevazione delle  informazioni statistich e a livello nazionale 
provvedono gli Stati membri, soltanto un approcci o coordinato allo sv iluppo, alla produzione 
e alla diffusione di statistiche  europee nel loro complesso garantisce la necessaria coerenza e 
la comparabilità delle statistiche pertinenti per le attività dell'Unione. È inoltre nell'interesse dei decisori politici a livello sia nazionale sia dell'UE che le attività statistiche siano 
efficacemente ed efficientemente programmate in anticipo, tra l'altro sulla base di un 
programma pluriennale quale previsto nel regolamento (CE) n. 223/2009 relativo alle 
statistiche europee. La portata delle iniz iative incluse nel programma giustifica la 
partecipazione dell'UE dato che l'obiettivo de ll'azione proposta, segnatamente lo sviluppo, la 
produzione e la diffusione di statistiche europee nel quadro del PSE 2013-2017, non può 
essere sufficientemente conseguito dagli Stati membri e può essere rea lizzato meglio a livello 
dell'UE sulla base di un atto giuridico dell 'Unione europea. Solo la Commissione può 
IT 4   IT coordinare la necessaria armonizzazione delle in formazioni statistiche a livello europeo in 
tutti i settori statistici considerati in tale atto, mentre, come indicato in precedenza, alla 
rilevazione dei dati possono provve dere gli Stati membri. Di c onseguenza l'Unione europea 
può adottare misure conformemente al principi o di sussidiarietà di cui all'articolo 5 del 
trattato sull'Unione europea (TUE). 
Il valore aggiunto dell'azione dell'UE è costituito dalla possibilità che essa offre di 
concentrare le attività statistiche sulle politich e dell'UE e sulle questioni di interesse per il 
sistema statistico europeo nel suo insieme. I noltre essa contribuisce a un uso efficace delle 
risorse e permette alle autorità nazionali di  raggiungere risultati ch e altrimenti non sarebbero 
in grado di conseguire, ad esempio in term ini di fissazione di priorità, armonizzazione e 
sviluppo metodologico. Inoltre, uno specifico  valore aggiunto dell'iniziativa proposta è 
costituito dall'importante contribut o ad alcune attività prioritarie dell'Unione, in particolare la 
strategia Europa 2020 e il migliora mento della governance economica. 
2. OBIETTIVI 
La scelta degli obiettivi per un programma pluriennale è ovviamente molto vasta. Tuttavia, 
dopo aver condotto consultazioni molto ampie c on tutte le parti inte ressate del sistema 
statistico europeo, la seguente se rie di obiettivi generali, specifi ci e operativi sembra offrire 
una risposta soddisfacente al maggior numero di bisogni individuati  tenendo conto delle 
disposizioni della vigente legislaz ione sulle statistiche europee. 
Gli obiettivi generali  del programma statistico pl uriennale sono i seguenti: 
(1) fornire informazioni statistiche di qualità al fine di promuovere lo sviluppo, il 
monitoraggio e la valutazion e delle politiche dell'Uni one europea, rispecchiando 
adeguatamente le priorità; 
(2) applicare nuovi metodi di produzione de lle statistiche europee nell'intento di 
conseguire guadagni di efficien za e di migliorare la qualità; 
(3) rafforzare il partenariato all'interno e all'es terno del sistema statistico europeo al fine 
di accrescere ulteriormente la sua produttivi tà e di consolidare il suo ruolo guida 
nelle statistiche uffici ali a livello mondiale. 
Gli obiettivi specifici  che integrano gli obiettivi generali sopra descritti riguardano i seguenti 
settori: 
(1) la strategia Europa 2020 per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva; 
(2) governance economica integrata e ciclo di sorveglianza che integra il Patto di 
stabilità e di crescita e la politica economica; 
(3) globalizzazione economica e catene globali del valore; 
(4) prestazioni sociali ed economiche; 
(5) conti ambientali e statistiche connesse ai cambiamenti climatici; 
(6) statistiche delle imprese, indicatori c ongiunturali, operazioni internazionali, 
globalizzazione, monitoraggio del mercato unico, innovazione e turismo; 
IT 5   IT (7) Europa dei cittadini (ad esempio, coesione  sociale, povertà, sfide demografiche, 
mercato del lavoro, istruzione e formazione, qualità della vita, sicurezza, salute e 
disabilità, libera circolazi one e mercato unico, ecc.); 
(8) informazioni statistiche ambientali e geosp aziali, oltre alle statistiche settoriali 
(trasporti, agricoltura, pesca e silvicoltura). 
Gli obiettivi operativi  a integrazione degli obiettivi sp ecifici e generali sopra elencati 
riguardano i seguenti settori: 
(1) sistema di gestione della qualità dell'SSE; 
(2) fissazione di priorità e semplificazione; 
(3) statistiche pluriscopo e guadagni  di efficienza nella produzione; 
(4) diffusione e comunicazione; 
(5) formazione, innovazione e ricerca nel settore delle statistiche; 
(6) partenariato in seno all'SSE; collaborazione con il Sistema europeo di banche centrali 
e con organizzazioni internazionali preposte a lla produzione di statistiche; attività di 
assistenza e di consulenza st atistica in paesi extra UE. 
3. OPZIONI  POSSIBILI 
Gli obiettivi sopra elencati possono essere conse guiti in misura diversa e in numerosi modi 
differenti che possono essere sintetizza ti e raggruppati in tr e grandi opzioni. 
3.1. Opzione 1: "opzione zero" senza un programma statistico europeo  
In assenza di un quadro giuridic o costituito dal programma stat istico europeo, le statistiche 
europee sarebbero rilevate e/o prodotte da diversi servizi della Commissione in maniera 
indipendente, attingendo a risorse proprie, con l'aiuto di fornitori istituzionali dell'SSE e/o di 
fornitori privati.  
3.2. Opzione 2: il PSE 2013-2017 quale mera ripetizione del PSC 2008-2012 
Tale opzione non comporta alcuna modifica in te rmini di statistiche considerate dall'attuale 
programma statistico comunitari o. Questo potrebbe essere consid erato come lo scenario di 
base, con il quale confro ntare le altre opzioni. 
3.3. Opzione 3: istituzione di un nuovo programma statistico europeo quinquennale 
Verrebbe proposta l'adozione di un nuovo programma statistico europeo per un periodo di 
cinque anni (dal 2013 al 2017), fi nalizzato a conseguire gli obie ttivi elencati nel capitolo 2. 
3.4. Altre opzioni o sub-opzioni 
Numerose opzioni intermedie potrebbero essere individuate tra l'opzione 1 e l'opzione 3 (e/o 
come sub-opzioni dell'opzione 3) definendo varie combinazioni di set di statistiche europee da 
IT 6   IT includere nel programma pluriennale. Tali molt eplici sub-opzioni non s ono state incluse nel 
presente documento per i seguenti motivi: 
• un'ampia consultazione in mer ito ai settori statistici da includere o da non includere 
nel PSE è già stata condotta con tutt i i principali intere ssati (cfr. punto 1.5); 
• uno dei principali punti deboli dell'attuale programma pluriennale è rappresentato 
dalla sua definizione eccessivamente dett agliata delle iniziative da adottare. 
L'obiettivo che si propone l'opzione 3 è la definizione di un pr ogramma pluriennale 
sufficientemente flessibile da  consentire una rapida rispos ta all'evolversi dei bisogni 
della politica. Il PSE è un programma quadro  che sarà attuato tramite programmi di 
lavoro annuali predisposti su lla base di una procedura che prevede un dialogo con i 
produttori e gli utilizzatori delle statistiche, ol tre che con i decisori politici, al fine di 
definire ogni anno i settori prioritari. 
4. ANALISI  DELL'IMPATTO 
Il PSE 2013-2017 non rientra tra le iniziative dell a Commissione individuate come suscettibili 
di avere un grande impatto economico, sociale e ambientale  e non è pertanto incluso nel 
programma di lavoro della Commissione. 
La decisione di produrre statistiche europee è determinata dall'attività politica. L'obiettivo è 
quello di sostenere il processo decisionale forn endo alle istituzioni euro pee e ai governi degli 
Stati membri informazioni statistiche pertin enti, necessarie ai fini della concezione, 
dell'attuazione, del monitoraggio e della valutazione delle politiche dell'UE.  
"L'impatto delle statistiche" discende dal fatto  che si tratta di un'infrastruttura che nelle 
moderne società dell'informazione serve a s oddisfare molti scopi. L'impatto sociale, 
economico e ambientale delle statistiche o di una proposta legislativa in campo statistico non 
è misurabile in quanto un processo decisiona le basato su dati fattuali non può prescindere 
dalla disponibilità di statistiche europee. Quanto  sia importante disporre di dati statistici di 
elevata qualità è diventato ancora più evidente negli ultimi anni, allorché la mancanza di 
solidità dei dati ha provocato co stose decisioni sbagliate, la sc orretta assegnazione di risorse 
finanziarie o gravi stravolgimenti del sistema politico. La crisi greca è un esempio calzante 
del potenziale impatto di statistiche non corre tte. La concezione e la valutazione delle 
politiche europee dipendono in misu ra significativa dalla disponibil ità di statistiche solide. Le 
informazioni statistiche aiutano i decisori politic i a valutare (ex ante) l'impatto previsto delle 
politiche dell'UE e a misurarne (ex post) l'im patto effettivo. Statisti che sono necessarie per 
contribuire a ottenere i risultati cui sono fina lizzate le politiche e per misurare i progressi 
verso il raggiungimento di tali ri sultati. Le sta tistiche devono continuare ad  essere idonee allo 
scopo di sostenere il processo decisionale per quelle importan ti politiche che interessano più 
da vicino i cittadini europei e per le quali una  decisione sbagliata comporterebbe un costo 
molto elevato per l'Europa.  
Per la maggior parte delle proposte legisla tive in campo statistico non si applicano le 
prescrizioni formali in materia di valutazi one dell'impatto in qua nto la programmazione 
statistica ha un impatto sulle politiche dell a Commissione. Tuttavia la produzione di 
statistiche europee produce effetti in termini di oneri amministrativi per le istituzioni nazionali 
e di oneri di risposta per le imprese e i cittadini.  
IT 7   IT La riduzione dell'onere gravante sulle im prese è stata finora ricercata sulla falsariga 
dell'organizzazione del sistema di rilevazion e dei dati, con il risultato che misure di 
alleggerimento dell'onere sono state introdotte separatamente pe r vari atti giuridici europei 
che disciplinano attualmente la rilevazione di informazioni statistiche sull'attività economica 
del settore delle imprese negli Stati membri. In rapporto agli sforzi finora compiuti, tale 
approccio "a canne d'organo" presenta scarse potenzialità di una effettiva riduzione dei costi e degli oneri in futuro. Un'ulteriore attenua zione degli oneri gravanti sulle imprese, 
principalmente le PMI, può essere consegui ta soltanto attraverso un nuovo approccio 
integrato, a seguito dell'applicazione della comunicazione COM/2009/4 04. Tale approccio è 
possibile soltanto scegliendo l'opzione 3.  
Numerose iniziative incluse nel programma possono promuovere la riduzione dei costi 
amministrativi e l'alleggerimento degli oneri per le autorità pubbliche e le imprese. Tale 
obiettivo può essere meglio c onseguito grazie a progetti a lungo te rmine, per lo più 
conseguenti all'applicazione della comunicazione sul metodo di  produzione delle statistiche 
UE. La comunicazione, finalizza ta ad accrescere l'efficienza del metodo di produzione delle 
statistiche dell'UE, permetterà, una volta appli cata, di conseguire guadagni di efficienza e 
alleggerirà il processo di soddisfazione de lle nuove esigenze di in formazione statistica. 
Ulteriori progetti, attualmente rientranti nell' ambito di applicazione  del programma MEETS, 
saranno integrati nel programma statistico europeo dopo il 2013. 
Al fine di garantire il conseguimento anche nel breve periodo di risultati tangibili in merito 
alla riduzione dell'onere e di c ontribuire a liberare le necessarie  risorse a fronte di esigenze 
nuove e strategiche, Eurostat ha istituito un m eccanismo di fissazione delle priorità sulla base 
della strategia. Esso comprende due elementi: re visione delle priorità e introduzione nei nuovi 
atti giuridici di una clausola di temporane ità. La revisione delle priorità comporta una 
revisione annuale delle a ttuali prescrizioni statistiche. Ogni anno, in sede di preparazione del 
programma di lavoro annuale dell'anno successi vo, Eurostat passerà in rassegna le 
prescrizioni vigenti per la statisti ca, valuterà la possibilità di so spendere la rilevazione di dati 
in alcuni settori che presentano un impatto elevato in termini di riduzione dei costi e dell'onere statistico e avanzerà proposte iniziali per abrogare gli atti giuridici vigenti che richiedono la rilevazione di dati  statistici, sospendere una r ilevazione di dati su base 
volontaria e sottoporre a revisione alcuni settori in vista di un a semplificazione. Tali proposte 
saranno approfonditamente discusse con i produttori e gli utilizzatori delle statistiche al fine di 
redigere, d'intesa con tutti gli interessati,  un elenco da inseri re successivamente nel 
programma di lavoro annuale di  Eurostat destinato a essere adottato dalla Commissione. Il 
secondo elemento del meccanismo di fissazione di priorità consiste nell'introduzione nei 
nuovi atti giuridici del concetto di "clausola di tempor aneità". Tale misura implica 
l'inserimento nei nuovi atti giuridici da predispo rre in futuro di date  di scadenza/conferma 
della continuazione della rilevazi one di dati. Ciò significa che, all'avvicinarsi della data di 
scadenza, viene avviata un'ampia discussione al fi ne di verificare l'esigenza di continuare la 
rilevazione dei dati e di evitare di continuare a rilevare dati se la loro necessità non è chiara e 
giustificata.  
IT 8   IT 5. CONFRONTO  TRA  LE OPZIONI 
5.1. Opzione 1: "zero opzione" senza un programma statistico europeo 
La mancanza di un programma statistico quinquennale a livello europeo renderebbe 
impossibile una pianificazione a lungo termine, la quale costituisce un presupposto fondamentale dello sviluppo, della produzione e della  diffusione di inform azioni statistiche. 
Tale opzione non garantirebbe a ssolutamente il conseguimento de gli obiettivi definiti nella 
sezione 3. Non esisterebbe in ta l caso un quadro giuridico per la  produzione di statistiche 
europee e non sarebbe prevista alcuna dotazione finanziaria ope rativa. Gli utilizzatori delle 
statistiche (direzioni generali della Commi ssione, BCE, ecc.) dovrebbero produrre statistiche 
da soli o provvedere alla loro ricerca, in mani era non coordinata e poco efficiente, senza una 
garanzia generalmente accettata di qualità delle statistiche europee. La domanda non 
coordinata di statistiche da pa rte dei vari utilizzatori contri buirebbe inoltre ad aumentare 
l'onere di risposta gravante sui singoli indivi dui, sulle famiglie, sulle imprese e sui fornitori 
istituzionali di statistiche dell'SSE. 
5.2. Opzione 2: il PSE 2013-2017 quale mera ripetizione del PSC 2008-2012 
Tale opzione garantirebbe il conseguimento de gli obiettivi definiti nella sezione 3 solo in 
misura limitata e soddisferebbe priorità politic he in parte superate. Le statistiche fornite 
soddisferebbero le esigenze delle politiche  per il periodo 2008-2012, senza tener conto di 
nuovi sviluppi e delle necessità delle politiche  prioritarie dell'Unione europea, quali la 
strategia Europa 2020 per una cres cita intelligente, sostenibile e inclusiva e altre politiche 
considerate nelle priorità st rategiche della Commissione pe r il periodo 2010-2014. I costi di 
statistiche inadeguate sarebbero rilevanti. Inoltre tali statisti che sarebbero prodotte applicando 
il modello "a canne d'organo
3", ossia senza approfittare del nuovo metodo di produzione delle 
statistiche europee finalizzato a conseguire guada gni di efficienza e a migliorare la qualità. 
5.3. Opzione 3: istituzione di un nuovo programma statistico europeo quinquennale 
Tale opzione consentirebbe alle statistiche europee di rispondere meglio alle esigenze degli 
utenti. L'introduzione del nuovo metodo di produzi one permetterebbe di garantire la qualità 
delle statistiche e di pro durle con un più favorevole rapporto costi-benefici.  
Gli obiettivi definiti per il PSE 2013-2017 sarebbero in  linea con le priorità strategiche della 
Commissione e metterebbero il sist ema statistico europeo in condi zione di far fr onte alle sfide 
cui si troverà confrontato nei prossimi anni. 
Tutte le osservazioni perve nute dalle parti interessate su lla bozza di PSE sono state 
attentamente analizzate da Eurostat e prese in considerazione in sede di elaborazione di una versione riveduta del PSE 2013-2017 in vist a della consultazione interservizi. 
                                                
 
3 Nel modello "a canne d'organo" le statistiche sono  prodotte in modo tradizionale in vari processi 
paralleli, paese per paese (in alcuni casi addirittura regione per regione) e settore per settore. In un 
siffatto modello ogni singola canna corrisponde a uno specifico settore delle statistiche con il rispettivo 
sistema di produzione. Per ciascun settore, l'in tero processo di pro duzione, dalla concezione 
dell'indagine alla rilevazione, al trattamento e alla diffusione dei dati, avviene indipendentemente rispetto agli altri settori; i noltre, ogni settore dispone di propri fo rnitori e utilizzatori di dati. Il modello 
"a canne d'organo" è rispecchiato anche dal modo in cui i settori statistici sono regolamentati a livello 
europeo. 
IT 9   IT Il PSE rispecchia l'impegno assunto da Eurostat per un approccio di fissazione delle priorità 
sulla base della strategia, presentato al comitato dell'SSE nel 2010. Secondo tale 
impostazione, l'esercizio sulle priorità negative costituisce parte integrante della preparazione dei programmi di lavoro annuali in campo statis tico e verrà pertanto condotto per il periodo 
cui si riferisce il PSE. Allo scopo di servir e quale strumento di pianificazione generale e 
flessibile che consenta di prendere in consider azione nuovi sviluppi, il PSE definisce il quadro 
generale per lo svilupp o, la produzione e la di ffusione di statistiche europee tramite la 
determinazione dei principali settori e degli obiettivi delle iniziative previste per i prossimi cinque anni. Tali obiettivi saranno ulteriorment e definiti in dettaglio e pianificati nei 
programmi di lavoro annuali. In tal modo si instaura un chiaro legame tra il PSE e i 
programmi di lavoro annuali. 
5.4. Opzione prescelta 
L'opzione 3 di un nuovo PSE quinque nnale (2013-2017) appare come l'opzione migliore, dato 
che è l'unica ad assicurare il conseguimento di  tutti gli obiettivi definiti: i) fornitura di 
statistiche di qualità in grado di rispondere al le esigenze degli uti lizzatori in termini di 
copertura, tempestività, comparabilità e attendibilità; ii) produzione di informazioni statistiche con un favorevole rapporto costo- benefici; iii) riduzione dell'onere di risposta e degli oneri 
amministrativi gravanti sui rispondenti. Di c onseguenza questa è l'unica tra le tre opzioni a 
offrire una risposta soddisfacente a tutte e qu attro le sfide individuate nella sezione 2.1. 
Legenda: ++ = impatto molto positivo; + = impatto positivo; 0 = nessun impatto o 
impatto neutro; - = impatto nega tivo; -- = impatto molto negativo 
Opzioni Efficacia 
rispetto agli 
obiettivi Efficienza nel 
raggiungimen
to degli 
obiettivi Coerenza con 
gli obiettivi, le 
strategie e le 
priorità generali 
dell'UE Qualità delle 
statistiche Impatto sul 
bilancio 
Opzione 1 - -- -- -- - 
Opzione 2 -- - + - 0 
Opzione 3 ++ + ++ ++ + 
6. MONITORAGGIO  E VALUTAZIONE 
Il PSE 2013-2017 è un programma quadro che sarà  attuato tramite programmi di lavoro 
annuali e piani di gestione. Il monitoraggio dei progressi avverrà  nel quadro del ciclo annuale 
di SPP e due relazioni saranno elaborate o gni anno sui passi avanti compiuti per il 
raggiungimento degli obiettivi del programma annuale e pluriennale. 
Più in particolare saranno sottoposti a mon itoraggio e comunicati per tutta la durata del 
periodo di attuazione del programma: 1) il numero di valori a ggiunti rilevati per le basi di dati 
di diffusione di Eurostat (per se ttore statistico), 2) la quota di utilizzato ri che giudicano la 
qualità globale delle statistich e europee "ottima" o "buona" e 3) il numero di download dal 
sito di Eurostat di varie pubblicazioni. 
IT 10   IT Oggetto di particolare attenzione sarà anch e l'attuazione della comunicazione sul nuovo 
metodo di produzione. Una prima relazione sui progr essi conseguiti nella fase preparatoria è 
stata presentata al comitato dell'SSE nel ma ggio 2011 e sarà trasmessa al consiglio ECOFIN 
nel novembre 2011. 
Quanto agli aspetti finanziari e di bilanci o, il programma sarà attuato nel rispetto delle 
disposizioni del regolamento fina nziario. Eurostat ha definito una  strategia di controllo per il 
periodo 2013-2017, destinata ad accompagnare l'attuazione del programma. Il ricorso a 
procedure di monitoraggio con un favorevole ra pporto costi-benefici e meno complesse (ad 
esempio, le sovvenzioni assegnate per il conseguimento degli obiettivi del programma 
potrebbero assumere la forma di importi forfetta ri) e a controlli ex ante ed ex post rafforzati 
basati sui rischi contribuir à a evitare frodi o a ridurre le possibilità di frodi. 
Conformemente al regolamento re lativo alle statistiche europee sarà elaborata una relazione 
intermedia da presentare, previa consultazione del comitato dell'SSE, al Parlamento europeo e al Consiglio entro il giugno 2015. 
Al termine del periodo considerato dal progra mma, il PSE sarà oggetto  di una valutazione 
ex post. Il comitato dell'SSE sarà consultato in merito alla relazione di valutazione che sarà completata entro la fine del 2018 e successivame nte trasmessa al Parlamento europeo e al 
Consiglio.