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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(66)60
Vol.1966/0015

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
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S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMUNITA ECONOMICA EUROPEA
COMMISSIONE
COM(66)60def.
Bruxelles,23marzo1966
/
CRITERIPERL'ATTUAZIONE
DIUNAPOLITICA COMUNEDEGLIAIUTIINAGRICOLTURA
(propostapresentatadallaCommissionealConsiglio)
C0M(66)60def.

Indice riepilogativo
pagina
INTROnJZIONE 3
CAPITOLO I:L'applicazione alsettore agricolo delle regole
delTrattato inmateria diaiuti statali (arti-
Leregole delTrattato inmateria diaiuti statali costitui­
scono unodegli elementi della politica agraria comune ,che
puòderogarvi nella misura necessaria per larealizzazione
degli obiettivi dell' articolo 39»
Lapolitica agraria haraggiunto tuia fase disviluppo molto
avanzata grazie all'esistenza diorganizzazioni comuni dei
mercati ,diprezzi comuni ediunfinanziamento comunitario .
Indata 1°.7*1967 oltre il$<yfodeiprodotti saranno soggetti
adun'organizzazione comune deimercati egliarticoli 92,
93e94siapplicheranno atali prodotti .
LaCommissione propone alConsiglio direndere applicabili
gliarticoli 92,93e94atutti iprodotti agricoli edi
completare corrispondentemente ilregolamento n.26.
CAPITOLO II:Iprincipi cheguidano l'azione della Commissio -
Possono essere considerati compatibili soltanto gli aiuti ri­
tenuti necessari percompletare glistrumenti posti inessere
dalla politica agraria comune .Tali aiuti devono rispondere
acondizioni inerenti all'economia generale edagraria ,devono
essere dinamici edestinati amiglioramenti durevoli .
Inconsiderazione delpericolo di .:falsare laconcorrenza insito -
intali aiuti ,essi sono suddivisi intrecategorie :coli 92,93e94): 4
neinmateria diaiuti agricoli : 14
...

-2-
pagina
laCategoria :gli aiuti chepossono essere considerati com­
patibili con ilMercato comune ;
IlaCategoria :gli aiuti cherischiano difalsare laconcor­
renza soltanto alungo termine enongià abreve omedio ter­
mine ;
Illa Categoria :gli altri aiuti chepotrebbero falsare lacon­
correnza inmaniera piùdiretta einmerito aiquali laCom­
missione nonpuòassumere giàsin d'oraunaposizione diprin­
cipio .
CAPITOLO III :Proposte della Commissione alConsiglio 24
LaCommissione propone alConsiglio didecidere chegli aiuti
della laCategoria possono essere considerati compatibili con
ilMercato comune .
LaCommissione siriserva dipresentare altre proposte intal
senso alConsiglio .
LaCommissione propone alConsiglio ,invirtù dell' articolo 94
delTrattato ,unaprocedura d'esame deiprogetti d'aiuti ,non­
chéunadispensa dalla notifica preventiva pertalune categorie
d'aiuti .
LaCommissione propone alConsiglio diadottare unregolamen­
tochemodifica ilregolamento n.26delConsiglio : 26
-Relazione 28
-Progetto diregolamento 31
-Allegato :elenco degli aiuti cherientrano nelcampo
d'applicazione dell' articolo 2delregolamento . 33

INTRODUZIONE
1. Daldisposto dell' articolo 42delTrattato risulta oheunodegli elementi
della politica agraria comune ècostituito dall' applicazione alla produzione
ealcommercio deiprodotti agricoli delle regole diconcorrenza previste dal
Trattato .
Perquesto motivo ilConsiglio ,colRegolamento n.26,hareso applica­
bili talune regole diconcorrenza alla produzione ealcommercio deiprodotti
agricoli .Sièfatto cosi' unprimo passo verso l'instaurazione diunregime
inteso agarantire chelaconcorrenza nonvenga falsata all' interno delMer­
cato comune .
Nel suomemorandum sulfinanziamento della politica agraria comune ,la
Commissione haproposto alConsiglio distabilire deicriteri per l'attuazione
diunapolitica della concorrenza nell' agricoltura .Ledisposizioni adottate
inapplicazione ditali criteri entrerebbero invigore alpiùtardi il1°lu­
glio 1967 .
"Apiùriprese ilConsiglio hachiesto alla Commissione dipresentargli
proposte intal senso ".
Ilpresente documento contiene trecapitoli :
Capitolo I:applicazione alsettore agricolo delle regole delTrattato in
materia diaiuti statali (artt .92-94 )
Capitolo II:iprincipi cheguidano l'azione della Commissione inmateria di
aiuti agricoli
Capitolo III :proposte della Commissione alConsiglio .

CAPITOLO I
APPLICAZIONE ALSETTORE AGRICOLO DELLE REGOLE DEL TRATTATO
~~ INMATERIA DIAIUTI STATALI (artt .92-941
2. LaCommissione hasempre ritenuto chelapolitioa della concorrenza pre­
vista dalTrattato dovesse comprendere tutti isettori economici .L'articolo 42
delTrattato haescluso ilsettore agricolo dall 'applioabilità delle regole di
concorrenza ,inattesa dell' attuazione diunapolitioa agraria comune .L'esclu­
sione temporanea eragiustificata dalcarattere peculiare dell' attività agri­
cola ,carattere derivante dalla struttura sociale dell' agricoltura edalle
disparità strutturali enaturali esistenti tra levarie regioni agricole .
3. IlTrattato preved.e all'articolo 42unquadro preciso per l'applicazione
delle regole diconcorrenza alsettore agricolo .Compete alConsiglio decidere
lami3ura incuitali regole sono applicatili .Ladecisione delConsiglio si
inserisce nelquadro delle disposizioni cheesso stabilisce anorma dell' arti­
colo 43 »paragrafi 2e3,edèpresa conformemente alla procedura prevista dal
medesimo articolo ,tenuto conto degli obiettivi enunciati nell' articolo 39»Ne
consegue che ,ilConsiglio invirtù dell' articolo 42,puòadattare lamisura
diapplicabilità degli articoli da85a94alle esigenze particolari delsetto­
reagricolo .
Aitermini dell' articolo 40 ,paragrafi 2e3enelquadro dell' organiz­
zazione comune deimercati agricoli ,ilConsiglio puòinoltre stabilire regole
speciali diconcorrenza diverse daquelle previste dagli articoli da85a94«
Inaltri termini ,ilTrattato prevede cheinlinea diprincipio leregole
diconcorrenza applicabili alsettore agricolo equelle stabilite per l'insieme
dell' economia debbono essere identiche .Tuttavia ,inderoga atale principio il

-5-
Trattato prevede lapossibilità distabilire regole particolari ogniqualvolta
larealizzazione degli obiettivi della politica agraria eilfunzionamento
armonioso dei mezzi diquest' ultima lorichiedano .
Suunpiano piùgenerale ,l'applicazione delle regole diconcorrenza nel
settore agricolo deve tener conto dell' indispensabile unità d'azione delle
Istituzioni comunitarie .Gliinterventi chequeste ultime sono chiamate adope­
rare devono infatti prendere necessariamente inconsiderazione l'insieme dei
fattori chepossono incidere sulla concorrenza nel senso precisato dall' arti­
colo 3,lettera f),delTrattato ,fatti salvi gliimperativi diouialla lette­
rad)dello stesso articolo 3.
4. LaCommissione hagià avuto occasione diesporre alConsiglio leidee
sopra sviluppate .Adottando ilregolamento n.26,il4aprile 1962 ,ilConsi­
glio haseguito lastessa via ehadichiarato applicabili alsettore agricolo
talune regole diconcorrenza previste dalTrattato .IlSonsiglio hainfatti
considerato che "l'applicazione alla produzione ealcommercio diprodotti agri­
coli delle regole diconcorrenza previste dalTrattato costituisce uno degli
elementi della politica agraria comune echeledisposizioni stabilite nel re­
golamento n.26dovranno pertanto essere completate tenendo conto dello svi­
luppo ditale politica ".
Diconseguenza ,nell 'adottare iprimi regolamenti relativi all'attuazione
della politica agraria comune ,ilConsiglio rendeva anche applicabili talune
regole diconcorrenza alla produzione ealcommercio deiprodotti agricoli .
Questa prima decisione diapplicabilità parziale mirava ,daunlato ,asoppri­
mere lepratiche contrarie aiprincipi delMercato comune epregiudizievoli
alla realizzazione degli obiettivi dicuiall'articolo 39delTrattato ;dall' al­
tro ,doveva consentire diriunire glielementi necessari all'ulteriore elabo­
razione diunregime diconcorrenza adeguato allo sviluppo della politica agra­
ria comune .

5- Inciascuno degli Stati membri ilsettore agricolo ecaratterizzato
dall' esistenza disovvenzioni ,restituzioni oaltri aiuti finanziari desti­
nati daunlato asostenere iprezzi oimercati agricoli edall' altro a
consentire alsettore agricolo come tale dirispondere alle esigenze diun'e­
conomia moderna .Queste misure costituiscono spesso uno deimezzi principali
delle organizzazioni nazionali deimercati .
Peralcune delle misure summenzionate iregolamenti diorganizzazione
comune deimercati contengono disposizioni intese adestenderle atutta la
Comunità sulla base dianaloghi presupposti diapplicabilità ovvero adeliminar­
leprogressivamente oasospenderle .Data lasituazione economica del settore
agricolo (anche gli aiuti nazionali possono considerarsi inmolti casi necessa­
riper l'attuazione della politica agraria comune .
6. Laregolamentazione dicuiagli articoli da92a94delTrattato èsuf­
ficiente perconsentire alle Istituzioni comunitarie disviluppare un'azione
nelsettore degli aiuti inerenti alsettore agricolo chetenga conto degli .;,
obiettivi edegli strumenti della politica agraria comune .
Gliaiuti necessari per l'attuazione diquest' ultima possono essere dir
chiarati inlarga misura compatibili colMercato comune inforza deiparagra­
fi .2e3,lettere a),b)ec)dell' articolo 92.-<
Tuttavia ,l'organizzazione dell' agricoltura èconnessa amisure diaiuti
chenonpotrebbero essere giustificate daqueste eccezioni ,anche secontri­
buissero alconseguimento degli obiettivi enunciati all'articolo 39epotes­
sero essere considerati come unostrumento dipolitica agraria comune .Intal
caso .,ledisposizioni dell' articolo 92,paragrafo 3>lettera d)delTrattato
costituiscono ilquadro appropriato per l'introduzione dinuove eccezioni a
favore degli aiuti checoncorrono alla realizzazione degli obiettivi della
politica agraria comune .

-7-
L'esame permanente deiregimi diaiuti esistenti negli Stati membri pre­
visto dall' articolo 93 ;paragrafo 1delTrattato consente alla Commissiono di
proporre adetti Stati lemisure rese necessarie dalprogressivo sviluppo o
dalfunzionamento delmercato comune agricolo .
7» Leconsiderazioni cheprecedono non impediscono chedeterminate cate­
gorie diaiuti siano sottratte alregime generale previsto dagli articoli
da92a94eformino oggetto diunregime speciale basato sull' articolo 40.
Sitratta inparticolare delle restituzioni all'esportazione oalla produzio­
nee,inlinea generale ;degli aiuti checostituiscono uno strumento dipo­
litica deimercati eche ,come tali ,devono soddisfare alle necessità dell' or­
ganizzazione comune deimercati .
Atal fine l'articolo 40 ,paragrafo 3prevede delle "sovvenzioni sia
alla produzione chealla distribuzione dei diversi prodotti "ealtre misure
che ,secondo iprincipi stabiliti dairegolamenti relativi aisingoli prodotti e
dall' articolo2;paragrafo 2delregolamento n.25,dovrebbero ,nella fase del
mercato unico :
-essere decise dalla Comunità orispondere ,qualora fossero decise dagli
Stati membri ,acriteri comunitari molto rigorosi :
-essere interamente finanziate dalla Comunità .
E'quindi logico chenell' attuale periodo transitorio -nelquale cisi
avvia gradualmente verso ilmercato unico -lemisure inquestione ,anche se
possono essere considerate come aiuti statali aisensi dell' articolo 92»ven­
gano sottoposte aregole piùsevere diquelle previste dagli articoli 92-94 Ie
inparticolare aregole cheprevedano ,secondo lecircostanze ,l'obbligo ov­
vero ildivieto (senza leeccezioni dicuiall'articolo J2,paragrafi 2e3)
diadottare tali misure .
•*•!•••

-8-
8. Nelquadro dello sviluppo della politica agraria comune ilregolamento
n.26costituiva soltanto unaprima tappa dell' attuazione delle regole del
Trattato inmateria diaiuti .Era inteso che ,fatte salve leesigenze parti­
colari deimercati incausa ,sisarebbe provveduto arendere integralmente
applicabili gli articoli da$2a94delTrattato dipari passo con l'attuazio­
nedelle organizzazioni comuni deimercati .E'stato questo infatti ilmodo
diprocedere seguito dalConsiglio nell' adozione deidiversi regolamenti sul­
l'organizzazione comune deimercati (l).Lastessa viaèstata seguita dalla
Commissione nell' elaborazione delle proposte dicui -ilConsiglio sioccupa
attualmente (2).
D'altra parte ,ilConsiglio hachiesto alla Commissione diproporgli ,
sulla base degli insegnamenti tratti dallo sviluppo progressivo della politi­
caagraria comune ,lemisure necessarie per l'instaurazione diunregime in­
teso agarantire chelaconcorrenza nonvenga falsata all'interno delMercato
comune echegli scambi tragliStati membri nonsubiscano pregiudizi .
(1)Trattasi deiprodotti seguenti :
Cereali :Regolamento n.19»art .19-G.U. n.30del20.4*1962 ,pag.' 940
Carni suine :Regolamento n.20,art .16-G.U. n.30del20.4*62 ,pag .-952
Uova :Regolamento n.21,art.13 G.U. n.30del20.4*62 ,pag.958
Pollame :Regolamento n.22,art.13-G.U. n.30del20.4*62 pag .9^4
Ortofrutticoli :Regolamento n.23,art .7-G.U. n.30del20.4*62 pag .967
Patate destinate alla fabbricazione di .fecole :Regolamento n.56»art .1-
G.U. n.54del2.7*62 ,pag .1591
Latte eprodotti lattiero-caseari :Regolamento n.13/64»art.13-G.U.
n.34del27*2.64 »pag»556
Carni bovine :Regolamento n.14/64»art.14-G.U. n.34del27.2 .64«pag*568
Riso :Regolamento n.16/64,art.13-G.U. n.34del27*2.64 ,pag .5^1
(2)Trattasi delle proposte diregolamento sull' organizzazione comune dei
mercati per iprodotti seguenti :
zucchero :doc.S/889/65CSA 197 »art.17
grassi :doc.R/1178/64/AGRI 459 »art.30
prodotti orticoli noncommestibili :doc.Vl/C0M(66)6 ,art.7*
•••/9m•

-9-
9» LaCommissione haesaminato attentamente ilfunzionamento delle orga­
nizzazioni cornimi deimercati einparticolare l'applicazione degli articoli
da92a94delTrattato aivari prodotti .
Inseguito atale esame edopo l'adozione deiregolamenti relativi
all'organizzazione comune deimercati pertutti iprodotti per iquali èpre­
vista un'organizzazione deimercati comprendente misure specifiche ,laCom­
missione ritiene che lapolitica agraria comune avrà raggiunto ungrado di
avanzamento tale per cui sarà necessario chegliarticoli da92a94del
Trattato siano resi applicabili integralmente alla produzione ealcommercio
dei prodotti dicui all' allegato IIdelTrattato .
10.Dopo il30luglio 1962 lapolitica agraria comune haavuto degli svi­
luppi importanti .Sono state attuate organizzazioni comuni deimercati per
iprincipali prodotti agricoli :cereali ,carni suine ,uova ,pollame ,orto­
frutticoli ;vino -,latte eprodotti lattiero-caseari ,riso ecarni bovine .Il
Consiglio stainoltre esaminando alcune proposte della Commissione volte ad
instaurare organizzazioni comuni deimercati nei settori dello zucchero ,dei
grassi edeiprodotti orticoli non commestibili ,nonché disposizioni comple­
mentari per ilsettore degli ortofrutticoli .
Nelmemorandum del22luglio 1965 relativo alfinanziamento della po­
litica agraria comune ,laCommissione haproposto alConsiglio che leorga­
nizzazioni comuni deimercati peraltri prodotti (tabacco ,pesca ealtri )
entrino invigore alpiùtardi il1°luglio 1967 »Neconsegue che ,inun
prossimo futuro ,laproduzione agricola della Comunità sarà soggetta per
oltre il90Ì"aun'organizzazione comune deimercati .
Il15dicembre 1964 ilConsiglio haadottato prezzi comuni per icerea­
li -tali prezzi entreranno invigore il1°luglio 1967 »LaCommissione pro­
pone inoltre alConsiglio prezzi comuni perglialtri prodotti agricoli la
cuiorganizzazione comune deimercati prevede unsistema diprezzi comuni :
illatte ,lecarni bovine ,ilriso ,lozucchero ,l'olio d'oliva eisemi
oleosi .
»«•/•••

-10-
Inoltre ,inapplicazione dell' articolo 40,paragrafo 4delTrattato ,il
Consiglio haistituito nel1962 ,unPondo europeo agricolo diorientamento e
digaranzia (FEAOG ).IlFondo assume ilfinanziamento incomune delle misure
necessarie perassicurare ilfunzionamento delle organizzazioni comuni deimer­
cati (sezione garanzia )eperorientare l'agricoltura della Comunità verso
strutture economiche moderne (sezione orientamento ).
11.Tutti iregolamenti ,adeccezione delregolamento n.24/62(vino ,etut­
tiiprogetti diregolamento relativi all'attuazione diun'organizzazione comu­
nedeimercati prevedono l'applicazione integrale degli articoli da92a94
aisettori incausa .Tuttavia ,secondo icasi ,tale applicazione èabbinata
adalcune riserve .
LaCommissione intende seguire lostesso metodo quando formulerà delle
proposte relative alle organizzazioni comuni deimercati per iltabacco ,la
pesca edeventualmente altri prodotti .LaCommissione sibase sull' ipotesi
chetutti iregolamenti inquestione entreranno invigore nonoltre il1°lu­
glio 1967 *Atale data ,gliarticoli da92a94sarebbero applicabili aoltre
il9<y?odeiprodotti agricoli .
12.LaCommissione haseguito attentamente ilfunzionamento delle varie or­
ganizzazioni comuni deimercati esistenti .Essa hapotuto constatare chele
deroghe previste all'applicazione integrale degli articoli da92a94del
Trattato erano giustificate ovunque ,salvo nelsettore deicereali .'
L'articolo 19,paragrafo 1delregolamento n.19relativo alla graduale
attuazione diun'organizzazione comune deimercati nel settore deicereali
subordina infatti l'applicazione degli articoli da92a94,delTrattato a
condizioni chehanno praticamente l'effetto direndere tale applicazione nulla .
LaCommissione haavuto avarie riprese l'occasione diconstatare questo
fatto quando sitrattava divalutare ,invirtù dell' articolo 93,paragrafo 3»
lacompatibilità conilMercato comune dialcuni progetti diaiuti notificati
dagli Stati membri .
•••/••

-11-
LaCommissiona ritiene che l'esistenza dell' articolo 19paragrafo 1del
regolamento n.19puòavere l'effetto dilasciar sussistere aiuti ,concessi
dagli Stati omediante risorse statali alsettore deicereali ,chefalsino o
minaccino difalsare laconcorrenza eincidano sugli scambi tragliStati mem­
bri .Nella misura incui tali aiuti nonpossono beneficiare diunadelle ec­
cezioni dell' articolo 92,paragrafi 2e3delTrattato ,dovrebbero essere sog­
getti all'azione della Commissione allo stesso titolo degli altri aiuti del
settore agricolo .
Unesame approfondito inmateria èattualmente incorso nell' ambito
della revisione delregolamento n.19 per l'applicazione delmercato unico
deicereali nel 19^7
LaCommissione proporrà alConsiglio direndere applicabili gliarticoli
da92a94delTrattato anche alsettore dei cereali .
13.Perquanto concerne leorganizzazioni comuni deimercati infase dipre­
parazione ,èprevisto cheentreranno invigore alpiùtardi il1°luglio 1967 »
Atale data lapolitica agraria comune avrà raggiunto ungrado disviluppo
molto avanzato grazie all'esistenza diorganizzazioni comuni deimercati ,di
prezzi comuni per iprincipali prodotti agricoli ediunfinanziamento comuni­
tario .LaComunità potrà stabilire definitivamente ,adecorrere datale data ,
unregime cheassicuri che laconcorrenza nelMercato comune nonvenga fal­
sata dall' esistenza diaiuti concessi dagli Stati 0mediante risorse statali .
Per tale motivo ,laCommissione propone alConsiglio direndere applicabili
gliarticoli da92a94delTrattato alla produzione ealcommercio ditutti
iprodotti dicui all'Allegato IIdelTrattato edicompletare corrispon­
dentemente ilregolamento n.26.
14.Dalla decisione direndere applicabili atutti iprodotti agricoli gli
articoli da92a94delTrattato risulterà che ,inmancanza diun'altra orga­
nizzazione comune deimercati agricoli ,prevista dall' articolo 40 ;paragrafo 2,
solo ledisposizioni delTrattato contenute nelcapitolo relativo alle regole
diconcorrenza -tentrto conto delle disposizioni delregolamento n.26,arti­
coli da1a3-saranno applicabili aimercati ditali prodotti .
•••/»••

-12-
15.Tutti gliaiuti agricoli devono essere esaminati dalpunto divista
dell' articolo 92?paragrafo 1delTrattato .Nella misura incuitali aiuti
siano soggetti alle disposizioni ditale articolo elaCommissione loritenga
utile onecessario ,essa procederà alloro adattamento ,alla loro riduzione
progressiva oalla soppressione .Icriteri dibase suiquali deve essere fon­
data l'azione della Comunità inquesto campo sono ,daunlato ,l'alterazione
della concorrenza el'incidenza sugli scambi tragliStati membri e,dall' altro ,
gliobiettivi della politica agraria comune#
16.Inlinea dimassima ,quasi tutti gliaiuti concessi dagli Stati omedian­
terisorse statali falsano ominacciano difalsare laconcorrenza favorendo
determinate imprese oproduzioni .Ciò' vale tanto pergliaiuti concessi alla
produzione ealla commercializzazione quanto perquelli concessi pergli in­
vestimenti .
Infatti ,basta chegli importi ditali aiuti differiscano dauno Stato
membro all'altro ,perché falsino laconcorrenza tanto abreve quanto amedio
oalungo termine .Inquesto contesto nonhaimportanza che imeccanismi di
tali aiuti differiscano daunpaese all'altro echesiaspesso impossibile
determinarne esattamente l'incidenza .
17«Nondimeno ,alcune categorie diaiuti statali possono contribuire all'at­
tuazione della politica agraria comune ,tenuto conto inparticolare della pro­
gressività delsuosviluppo ,deicaratteri particolari dell' attività agricola
edelle disparità strutturali enaturali tralevarie regioni agricole .Esse
possono correggere 0completare laconcorrenza per leaziende ,leproduzioni
eleregioni ,ogniqualvolta illibero gioco della concorrenza èinsufficien­
teperstimolare gliorientamenti ,letrasformazioni egliadattamenti ri­
chiesti dalla politica agraria comune .
•••/••

-13-
Infatti ,nell' agricoltura ditutti gli Stati membri sono inatto impor­
tanti trasformazioni strutturali chedevono essere generalizzate esostenute .
D'altro lato ,gliStati intervengono ovunque innumerosi settori dilo­
rocompetenza :ricerca ,insegnamento ,diffusione delprogresso ,infrastruttu­
ra,lotta contro leepidemie ,ecc .Tali aiuti dovrebbero pertanto poter esse­
reconsiderati compatibili con ilMercato comune .
18.Pertale motivo sono stati previsti criteri dieccezione nell' articolo
92 ,paragrafi 2e3delTrattato .LaCommissione ritiene tuttavia che tali
criteri siano insufficienti enon consentano ditener conto ,intutti icasi ,
delle caratteristiche particolari del settore agricolo edegli obiettivi del­
lapolitica agraria comune .E1pertanto necessario elaborare criteri supple­
mentari suiquali laCommissione baserà lasuaazione inmateria diaiuti
agricoli .

CAPITOLOII
IPRINCIPI CHEGUIDANOL'AZIOITSDELLACOMMISSIONE
UHMATERIA .DIAIUTIAGRICOLI
19.Neil'elaborazione ditalicriterisupplementari perunapolitica
degliaiutinell'agricoltura,laCommissionesi"basasulprincipioche
lapossibilitàdiconcedereaiutinazionalideveesserelimitataalle
azionistrettamente nooessarieperl'attuazionedegliobiettividella
politicaagrariacomune.Talepoliticaprevedomisurecomunitarieatte
aconseguiregliobiettividell'articolo39.Daunlato,iprezziindi­
cativicomunisonofissatiinmododacontribuire aprocurareunteno­
redivitaequoallapopolazioneagricola.Dall'altrolato,alcuniset­
toridiattivitàoalcuneregionipossonobeneficiarediaiuticomu­
nitariconcessidalFEAOGnell'ambitodeiprogrammicomunitaridiorien­
tamento.
20.Sulpianodell'economiagenerale,gliaiutidevonoincoraggiare
eaccelerareilprocessodiadattamentodell'agricolturaalleesigenze
diun'economiamoderna.Fondevonomaiaverecarattereconservativo ;
anzi,devonoaverel'effettodiintegrarecompletamenteilsettore
agricolonell'economiageneraleedifarlopartecipare pienamenteal­
l'attuazionedellamissionedellaComunitàaisensidell'articolo2
delTrattato.
Sulpianopiùparticolaredell'economiaagraria,taliaiutidevono
favorire,medianteunincrementodellaproduttività dellavoro,larazio­
nalizzazione él'efficaciadellaproduzioneedellacommeroializzazione
deiprodottiagricoli.
21.Dataliobiettivifondamentali derivanodirottamenteicriteri
generalicuidebbonorisponderegliaiuti.
Essidevonoavereuncaratteredinamico:stimolarel'attuazione
diazioniindirizzatoversoilprogresso,machenonpossonoesserepro­
vocatedallooondizioninormalideimercatiacausadeglielementidi
rigiditàohecaratterizzano ilsettoreagricolo.Taliaiutidevonoes­
sereconnessiamiglioramenti duraturi,inmodocheilsettoreagrico­
lopossacontinuareaprogredireconisoliredditidelmercato.

-15-
Sonopertantoinevitabilmente limitatineltempoalladuratane­
cessariaporattuareimiglioramenti voluti.
D'altrolato,sesulpiamodellaconcorrenzalaCommissiono lo
ritieneutileonecessario,lecondizioniperlaconcessione ditali
aiutidevonoesserearmonizzate inmododaevitareledistorsioni del­
laconcorrenza ,comeadesempiolaripercussione immediataditaliaiu­
tisuiprezzi,l'aumentodellaproduzione elomodifichedellalocaliz­
zazionecontrarioall'interesse comuneol'eccessivoinvestimento nel­
l'acquistodimoszidiproduzione enellacostruzione d'impianti.
22.Inseguitoall'applicazione integraledegliarticolida92a94
delTrattatoagliaiutistataliconcessipertuttiiprodottidicui
all'AllegatoII,laCommissione dovràesaminaremoltissimomisuro.
Dinanziatalesituazione,sipotrebberoprevederetretipidi
soluzioni :
-procedereall'esamedituttelemisureincausa.Pormotivimateria­
lievidenti,laCommissiono potrebbeintalcasoeffettuaresoltanto
unesamesuperficiale |
-procederemediantesondaggioaunesamepercategoriadiaiutio
perprodotto.E'evidentechetalesoluzionenonpuò'corrispondere
agliobblighidellaCommissionoprevistiall'articolo93delTrat­
tato;
-classificare gliaiutiincategoriesecondoilrelativogradodidi­
storsionedellaconcorrenza el'incidenzasugliscambitragliSta­
timembri.Alcunediquestecategoriesarebberoesoneratodallapro-
cedura'dinotificazione preventiva ?gliStatimembridovrebberoin­
formarelaCommissione senzaindugiodell'attuazionedeiprogottidi
aiuticherientranointalicategorie.Questasoluzioneavrebbeil
vantaggiodiconsentireallaCommissionodiesaminareinmodoesau­
rienteeconsufficienterapiditàiprogettidiaiutinoncompre­
sinellecategorieesonoratedallanotificazione preventiva .
Perciascunaditalicatogoriosarebberoprevistideiprinci­
pid'azione.Alcuniaiutiverrebberoconsideraticompatibili ,altri
dovrebberoesseresoppressi;altri,infine,potrebberosussistere so­
loprevioadattamentoaiprincipid'azione.L'azioneverrebbeeffet-
•••/•••

-16-
tuatadallaCommissione conformementeallodisposizioni dell'artico­
lo93dalTrattato. '/.;.
LaCommissiono kasceltoquestatorzasoluzione,dicuiripotia-
moinappressoglielementidi"base.
23.LaCommissione haesaminatotuttigliaiutistataliaccordati
nelsettoreagricolochelesonostaticomunicati.Alcunidiquesti
aiutisonofavorevoliall'attuazionedelmarcatocomuneagricoloenon
comportano -unrischiogravedifalsarelaconcorrenzatragliStati
membri.LaCommissioneliconsiderapertantofavorevolmente eritiene
chealcunidiessipossanoformareoggettodiunadecisionedelConsi­
glioaisensidell'articolo92,paragrafo3,letterad)edesserecon­
sideraticompatibili conilMercatocomune.LaCommissioneritiene ..che
tuttigliaiuticheessaoonsiderafavorevolmente possono »essereeso-;
nerati .dallanotificapreventiva. '!.
Altriaiutipossonoinvecepregiudicare piùdirettamente la
concorrenzatragliStatimembriealcunisembranoanzicontrastare con
gliobiettividelMercatocomune.Ciascunodidettiaiutidev'essere
oggettodiunattentoesame.in..seguitoalqualelaCommissionepotrà :
pronunciarsi .
'••* . '«
TenutocontodellaminacciadifalsarelaconcorrenzatragliSta
timembriabreveealungotermineinsitaintaliaiuti,questiulti­
misonosuddivisiincategorici
I.Gliaiutichopossonoosserooonsidoraticompatibili conilMerca­
tocomune.
II.Gliaiuticherischianodifalsarelaconcorrenza soloalungoter­
mineenongiàabreveomediotermine.Perquestiaiutièneces­
sariaun'azionedellaCommissioneentrouncertoperiododitempo.
Ili,Gliaiuticherischianodifalsarelaconcorrenza piùdirettaironte
esuiqualilaCommissione nonpuò'assuiroresirid'oraunaposizio­
nediprincipio.
\ •/*•••
»»to\»

-17-
24.LosG^uontlproposte_pomport«jno,porciascuna .doliotr©categorie
diaiuti:
-ladolimitazionedolcampod*applicazione
-iprincipicheguidanol'azionedellaCommissione
-laproceduradinotificazione ediesame.
CATEGORIEI
Questacategoriacomprendel'insiemedegliaiutichopossonoes­
sereconsiderati compatibili conilMercatocomune.
1.Campo-d'applicazione
Gliaiuticherientranoinquestacategoriasonodestinatia:
a)migliorarelestrutturediproduzione
b)migliorarel'infrastruttura istituzionale
c)promuovereilmiglioramento dispecieediproduzionivegetalie
animali
d)-favorireilconsumo.
a)Aiutidestinatiamigliorarelestrutturediproduzione,cioè:
1.aiutiinfavoredelriordinamento fondiariomediante
-laricomposizione ,valeadirelamodificadellaformaodelle
dimonsionidelleparticelle
-lepBrmutevolontarie
-ilavoridiviabilitàrurale
-ilavoridiconservazione dolsuolo
-lemisurevoltoadiminuirealcuneproduzioni adesempio:
estirpazionediviti)
-lemisurevolteallaconversione delleterreversoscopinon
agricoli.
£.aiutiinfavorodell'allacciamento delleaziendeagrarieallero-
tipubblicheper
-1'elottrificazione
-l'adduzionedigas
-l'adduzionediacquapotabile
-l'evacuazionedelleacqueluride»»»/•••

-18-
3.aiuti infavore della costruzione edelmiglioramento dello habitat
rurale (locali adusoabitazione )
4.aiuti intesi a
-facilitare l'assunzione dei beni disuccessione
-incoraggiare taluni agricoltori acessare l'attività agricola
b)aiuti destinati amigliorare l'infrastruttura istituzionale ,perquanto
conce rne :
1.laricerca scientifica eapplicata
2.ladivulgazione ,adesclusione della concessione sovvenzionata dimezzi
diproduzione aunnumero diconduttori superiore alle necessità della
diffusione delle tecniche
3.larieducazione professionale .
c)aiuti destinat iapromu overeilmiglio ramentodispecieediproduzioni
vegetali eanimali ,perguanto concerne :
1.lagestione amministrativa
-delcontrollo sanitario effettuato conformemente alle disposizioni
legislative nazionali ecomunitarie relative :
a)alle derrate dèstinate all'alimentazioné -umana
b)aiprodotti vegetâli
-delcontrollo delle rese edella qualità
2.laprevenzione elalotta contro leepizoozie mediante ;
-laconcessione dipremi dimacellazione dianimali malati
-levaccinazioni obbligatorie conformemente alle disposizioni legisla­
tive nazionali ecomunitarie
3.laprotezione elalotta collettiva contro iparassiti animali delle
colture (roditori ,uccelli )ealtri organismi nocivi
4.leinstallazioni perlaprevenzione delle calamità naturali
5.ilmiglioramento delle razze animali ,deitipi edelle varietà dipiante
(controllo zootecnico ,studbook ,herdbook )
6.lecolture sperimentali nelle aeiende .
•••/■••

-19-
d)aiuti destinati afavorire ilconsumo mediante :
1.lapropaganda impersonale perunprodotto ogruppo diprodotti
2.ladivulgazione impersonale inmateria dialimentazione
2.Principi che guidano l'azione della Commissione
LaCommissione ritiene chenon sia ilcaso d'intraprendere un'azione
nei confronti ditali aiuti .Leoperazioni cheessi favoriscono sono infatti
misure dimiglioramento dicarattere generale ,ilcuieventuale effetto sui
prodotti èdiffuso .E1anzi probabile cheperalcuni diessi ,inparticolare
quelli dicuialla lettera a),punti 2,3e4»nonsianecessario unesame
daparte della Commissione .
Dato chetutti gliaiuti diquesta categoria perseguono l'attuazione degli
obiettivi dell' articolo 39àelTrattato ,possono essere considerati compa­
tibili con ilMercato comune .Unaproposta diregolamento intalsenso è
presentata dalla Commissione alConsiglio .
3-Proceûura
Gliaiuti diquesta categoria formano oggetto diunaproposta dire­
golamento della Commissione alConsiglio volta adesentarli dalla notifica­
zione preventiva dicuiall'articolo 93»paragrafo 3»primo periodo del
Trattato .
Tuttavia ,gliStati membri devono informare laCommissione senza in­
dugio ,alpiùtardi almomento dell' esecuzione ditali progetti diaiuti .
Sulla base didette informazioni ,laCommissione proporrà eventualmente le
misure rese necessarie dalprogressivo sviluppo odalfunzionamento del
Mercato comune .
CATBGORIA II
1.Campo d'applicazione
Questa categoria comprende gliaiuti cherischiano difalsare lacon­
correnza solo alungo termine enongiàabreve omedio termine .Tali aiuti
sono destinaci a:

-20-
a)promuovere ilriordinamento fondiario
b)promuovere lacostruzione ,ilmiglioramento el'ampliamento dei
fabbricati
o)migliorare l'attrezzatura delle aziende
d)migliorare laproduzione
a)feinti .destinati apromuovere ilriordinamento fondiario mediante :
-ildissodamento ,l'eliminazione delle rocce ,laspietratura ,lospia­
namento ,ladissalazione ,l'ammendamento calcareo ,l'eliminazione di
unorizzonte non fertile
-ilmiglioramento delle recinzioni
-ilavori idraulici dioarattere agricolo
-l'imboschimento
b)aiuti destinati apromuovere lacostruzione ,ilmiglioramento el'amplia -
ment odeifabbricati ,perquanto concerne :
i)ifabbricati adusoagricolo ,adeccezione :
-deifabbricati chefigurano nella categoria I .
-deipollai ,deiporcili ,delle serre edeisili ,
ii)ifabbricati (costruiti oacquistati )resi necessari dall'amplia ^
mento dell' azienda
iii)ifabbricati diabitazione eifabbricati aziendali necessari per
iltrasferimento diaziende ,permigrazioni regionali ,peropera­
zioni dicolonizzazione interna odibonifica
iv)ifabbricati necessari per l'applicazione didisposizioni legislati­
venazionali ocomunitarie relative alla lavorazione delle carni e
deiprodotti abase dicarne ,ascopo strettamente sanitario .
c)aiuti destinati amigliorare l'attrezzatura delle aziende mediante la
sistemazione interna deifabbricati agriooli (adesempio :essiccazione
deicereali odeiforaggi ,evacuazione delletame edelconcime semi–
liquido ,installazioni perlamungitura erefrigerazione dellatte )
•••/#••

-21-
d)aiuti destinati amigliorare laproduzione mediante :
-laproduzione el'acquisto disementi selezionate edimateriale di
moltiplicazione diqualità ,incluso quello perlasilvicoltura
-l'acquisto dianimali selezionati (inclusi iriproduttori maschi di
qualità )
-lafecondazione artificiale
-ilmiglioramento delle piantagioni forestali ,frutticole oviticole
esistenti .
2.Principi che guidano l'azione della Commissione
Inlinea generale ,laCommissione ritiene chegliaiuti diquesta
categoria nondovrebbero rischiare difalsare laconcorrenza abreve o
medio termine .Visti iloro effetti possibili alungo termine ,laCommis­
sione èdelparere che un'eventuale azione per tali aiuti dovrà essere in­
trapresa solo entro undeterminato periodo .
Infatti ,questi aiuti stimolano l'attuazione dioperazioni diattrez­
zatura edimiglioramento nelle aziende agricole ,senza provocare necessaria­
mente unforte sviluppo della produzione ;essi riguardano ingenerale ilmi­
glioramento qualitativo della produzione agricola .D'altro lato ,possono
esercitare solo uninflusso indiretto suiprezzi deiprodotti agricoli .
Qualora loritenga necessario ,laCommissione ,inbase all'articolo
93,paragrafo 1,proporrà anteriormente al1°gennaio 1967 agli Stati
membri unlimite massimo pergli aiuti diquesta categoria .
Neil' elaborare tali limiti massimi ,laCommissione terrà conto :
a)dellivello degli aiuti esistente negli Stati membri
b)dell' orientamentó auspicabile della produzione agricola
c)delrischio diinvestimenti eccessivi allivello delle imprese
d)della partecipazione finanziaria delbeneficiario diaiuti alcosto to­
tale delle operazioni
e)dell' eventuale incidenza dell' ammontare dell' aiuto suiprezzi deiprodot­
ti
•■*j•••

-22-
f)eventualmente ,dell' esistenza deiprogrammi comunitari
g)delle esigenze delcoordinamento delle politiche distruttura .
Proponendo agli Stati membri deilimiti massimi sulla base dell 1arti­
colo 93,laCommissione nonintende inalcun modo obbligare determinati Sta­
tiadintrodurre oadaumentare degli aiuti ;nondimeno ,quest' azione nonpre­
giudica lapossibilità perlaComunità diintrodurre intaluni casi dei
limiti minimi sulla base dialtri articoli delTrattato .
3.Procodura
Gliaiuti diquesta categoria formano oggetto diunaproposta dire­
golamento della Commissione alConsiglio volta adesentarli dalla notifica­
zione preventiva dicuiall'articolo 93,paragrafo 3,primo periodo del
Trattato .
Tuttavia gliStati membri devono informare laCommissione senza in­
dugio ,alpiùtardi all'atto dell' esecuzione ditali progetti diaiuti .
Sulla base didette informazioni ,laCommissione proporrà eventual­
mente lemisure rese necessarie dalprogressivo sviluppo odalfunziona­
mento del Mercato comune .
.CATEGORIA III
1.Campo d'applicazione
Questa categoria comprende tutti gliaiuti inmerito aiquali la
Commissione nonpuòassumere sin d'oraunaposizione diprincipio .Si
tratta diaiuti diretti alla produzione ,alla commercializzazione ,alla
trasformazione oagli investimenti .Questi aiuti rischiano difalsare
laconcorrenza inmaniera piùdiretta epossono avere incidenza diretta .
sulprezzo deiprodotti ,aumentare laproduzione inmodo contrario' ^all'in­
teresse comune eavere uneffetto contrario all' interesse comune sulla
localizzazione della produzione .
2.Principi che guidano l'azione della Commissione
Qualora loritenga necessario ,laCommissione ,inbase all'articolo
93,proporrà agli Stati membri deilimiti massimi edelle condizioni di
concessione pergliaiuti diquesta categoria .Quest' azione sarà condot­
tasecondo l'ordine d'importanza dettato dalla situazione economica edal
grado dipossibili distorsioni della concorrenza .

-23-
Per ladeterminazione dei limiti massimi ,laCommissione tarra conto :
-dell' incidenza dell' aiuto sui prezzi
-dell' orientamento auspicabile della produzione agricola
-dell' esistenza deiprogrammi comunitari
-eventualmente del livello degli aiuti esistenti .
D'altro lato ,visto ilmaggior rischio d'incidenza ditali aiuti sugli
scambi tragli Stati membri ,inparticolare tramite illoro meccanismo
d'intervento ,laCommissione proporrà agli Stati membri lecondizioni comuni
secondo lequali tali aiuti dovrebbero essere concessi .Lecondizioni
potranno riguardare inparticolare :
-ilperiodo durante ilquale l'aiuto puòessere chiesto econcesso
-laqualità deibeneficiari
-ladefinizione dell' operazione chepuòbeneficiare diunaiuto .
Proponendo agli Stati membri dei limiti massimi sulla base dell' arti­
colo 93,laCommissione non intende ilalcun modo obbligare determinati Stati
adintrodurre oadaumentare degli aiuti ;nondimeno ,quest' azione non pre­
giudica lapossibilità per laComunità diintrodurre inalcuni casi dei li­
miti minimi sulla base dialtri articoli del Trattato .
LaCommissione puòpronunciarsi sin d'orasfavorevolmente nei con­
fronti dialcuni diquesti aiuti che ,come adesempio gliaiuti all'espor­
tazione oquelli altrasporto verso gliStati membri ,sembrano contrastare
congliobiettivi stessi delMercato comune .LaCommissione siriserva di
esaminare detti aiuti conpriorità edichiederne eventualmente lasoppres­
sione olamodifica inconformità delle disposizioni dell' articolo 93del
Trattato .
3.Procedura
Questi aiuti rimangono soggetti alla procedura dinotificazione pre­
ventiva dicui all'articolo 93»paragrafo 3»

-24-
CAPITOLO III
PROPOSTE DELLA COMISSIONE ALCONSIGLIO
25.LaCommissione ritiene chegliaiuti della Categoria Ipossono es­
sere considerati compatibili con ilMercato comune .Pertale motivo ,gli
aiuti diquesta categoria formano oggetto diunaproposta diregolamento
della Commissione alConsiglio volta adichiarare ,invirtù dell' articolo
93,paragrafo 3»lettera d)delTrattato ,chepossono essere considerati
compatibili con ilMercato comune .
26.Anteriormente al1°luglio 19^7 laCommissione presenterà alCon­
siglio altre proposte ,qualora ritenga chepossano essere considerate
compatibili con ilMercato comune altre categorie diaiuti ,inpartico­
lare quelle concernenti iprodotti agricoli cheatale data non saranno
soggetti adun'organizzazione comune dimercato .
•••/•••

-25-
27»Invirtù dell' articolo 94delTrattato ,laCommissione propone al
Consiglio didispensare dalla notificazione preventiva dicuiall'artico­
lo93»paragrafo 3delTrattato gliaiuti cherientrano nelle categorie I
eII;essa propone didispensare dalla suddetta procedura anche gliaiuti
chepossono beneficiare della deroga dicuiall'articolo 92,paragrafo 2,
lettera b)delTrattato destinati adovviare aidanni arrecati nell' agri­
coltura dalle calamità naturali oppure daaltri eventi eccezionali non as­
sicurabili .
Tuttavia ,aisensi dell' articolo 93,paragrafo 1delTrattato ,la
Commissione procede congliStati membri all'esame degli aiuti epropone
lemisure rese necessarie dalprogressivo sviluppo odalfunzionamento
delMercato comune .Pertale motivo gliStati membri devono informare pron­
tamente laCommissione ,alpiùtardi all'atto dell' esecuzione deisuddetti
progetti diaiuti .
Ladispensa dalla notificazione preventiva el'obbligo dinotificazio­
neaposteriori nonmodificheranno inalcun modo ipoteri della Commissione
dipronunciarsi ,conformemente all'articolo 93,paragrafo 3,secondo comma ,
sulla compatibilità degli aiuti con ilMercato comune prima della loro ap­
plicazione .
Perché tutti gliaiuti agricoli possano beneficiare delle disposizioni
relative alle procedure proposte invirtù dell' articolo 94delTrattato ,
èopportuno rendere quest' ultimo applicabile agli aiuti concessi aiprodotti
agricoli dicui all'Allegato IIdelTrattato .
Muovendo datali considerazioni ,laCommissione propone dimodificare
l'articolo 4delregolamento n.26delConsiglio .
•••/•••

-26-
28.LaCommissione propone alConsiglio diadottare ilregolamento
n./66/CEEdelConsiglio chemodifica ilregolamento n.26delConsiglio .
Larelazione eilprogetto delregolamento dimodifica sono allegati alla
presente relazione .Ilprogetto diregolamento prevede :
-l'inserimento ,all'articolo 4delregolamento n.26,dopo "primo periodo
delparagrafo 3,dell' articolo 93",dell' espressione "nonché quelle
dell' articolo 94"»
-l'applicazione integrale degli articoli da$2a94delTrattato agli aiuti
relativi alsettore agricolo apartire dalmomento incuisaranno invigor -
retutte leorganizzazioni comuni deimercati previste ;
-chegliaiuti della categoria Ipossono essere considerati compatibili con
ilMercato comune .
29.Inoltre ,laCommissione intende proporre alConsiglio l'adozione di
unregolamento chefissi lecondizioni elemodalità diapplicazione di
alcune disposizioni dell' articolo 93delTrattato CEE .
Detto regolamento prevederebbe inparticolare ledisposizioni pro­
cedurali dicuialla presente relazione ,ecioè :
-dispensa dalla notificazione preventiva degli aiuti rientranti nelle
categorie IeII,
-obbligo degli Stati membri diinformare prontamente laCommissione non
oltre ladata diesecuzione ditali progetti diaiuti .

-27-
PROPOSTA
DI
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA
ILREGOLAMENTO N°26DEL CONSIGLIO

-28-
RELAZIONE
A.Applicazione degli articoli da9?..a94delTrattato atutti 1prodotti
dicui atì'alleato lidel Trai ;lato
Invirtù dell' articolo 42delTrattato ,ledisposizioni relative agli
aiuti statali sono state rese applicabili alla produzione ealcommercio dei
prodotti agricoli sulla base didueregolamentazioni nettamente distinte :
a)daunlato ,ilRegolamento n.26(l)relativo all'applicazione dialcune .
regole diconcorrenza alla produzione ealcommercio deiprodotti agrico­
liprevede all'articolo 4che "ledisposizioni delparagrafo 1edelpri­
moperiodo delparagrafo 3dell' articolo 93delTrattate »siapplicano
agli aiuti concessi alla produzione oalcommercio deiprodotti elencati
nell' allegato IIdelTrattato ",
b)dall' altro ,iregolamenti relativi alla graduale attuazione diun'orga- .
nizzazione comune deimercati per iprincipali prodotti agricoli (2)pre­
vedono ,conalcune riserve ,l'applicazione integrale degli articoli da
92a94delTrattato aiprodotti incausa .
Tuttavia ,tale normativa èlacunosa inquanto nonprevede l'applica --
zione integrale degli articoli da92'a94delTrattato atutti iprodotti
elencati nell' allegato II;inoltre ,essa nonpermette ,inalcuni casi ,la
realizzazione degli obiettivi dicuiall'articolo 39delTrattato .
1. Essa èinfatti lacunosa inquanto nonpermette attualmente alla Coipu-
nità diadattare ,ridurre osopprimere gliaiuti statali inmaniera dacrea­
renell' agricoltura unregime atto agarantire chelaconcorrenza nonvenga
piùfalsata datali aiuti .L'azione potrà svilupparsi pienamente soltanto
quando tutti iprodotti elencati nell' allegato IIsaranno ,soggetti all'ap­
plicazione integrale degli articoli da$2a94delTrattato ,tenuto conto
delle .necessarie .deroghe previste daisingoli regolamenti relativi all'or­
ganizzazione comune deimercati . ..
(1)Gazzetta Ufficiale n.30del20.4.1962 .
(2)Trattasi deiRegolamenti 19/62-23/62:Gazzetta Ufficiale n.30del 1
20.4.1962
56/62:.Gazzetta Ufficiale n.54del
2.7.1962
13/64-I4/64eI6/64:Gazzetta Ufficiale
n.34del27.2.I964 .

-29-
2. Organizzazioni comuni deimercati esistono osono previste per iprin­
cipali prodotti agricoli .Esse entreranno probabilmente invigore non ol­
tre il1°luglio 1967 »A-tale data gliarticoli da92a94saranno pertan­
toapplicabili aoltre il90%deiprodotti elencati all'allegato IIdel
Trattato .
3. Alla stessa data ,tuttavia ,il10$circa deiprodotti dicuiall'alle­
gato IInonsarà soggetto adun'organizzazione comune deimercati .Per que­
stiprodotti ledisposizioni dicuiagli articoli da92a94nonsaranno in­
tegralmente applicabili .Maènecessario chegliaiuti statali accordati ai
suddetti prodotti rientrino nella sfera diapplicazione ditali disposi­
zioni .
Perquesto motivo sièproposto alConsiglio direndere applicabili ,
adecorrere dalla data menzionata ,gliarticoli da92a94delTrattato al­
laproduzione ealcommercio ditutti iprodotti elencati nell' allegato II
delTrattato .Ciòimplica che ,almomento dell' entrata invigore ditale
misura ,l'articolo 4delRegolamento n.26sarà sostituito daunnuova di­
sposizione .
4« Ladecisione direndere integralmente applicabili atutti iprodotti
agricoli gliarticoli da92a94delTrattato avrà unaconseguenza partico­
lare per iprodotti chealla data considerata ,non saranno soggetti aun'or­
ganizzazione oomune deimercati .Laproduzione eilcommercio ditali pro­
dotti nell' ambito del Mercato comune dovranno effettuarsi conformemente al­
ledisposizioni delTrattato relative alle regole diconcorrenza .
5. Lanuova disposizione intesa arendere integralmente applicabili gli
articoli da92a94delTrattato diventerà operante soltanto almomento
incuisaranno invigore tutte leorganizzazioni comuni deimercati .E'op­
portuno completare sind'orailtesto attuale delRegolamento n.26inse­
rendo dopo itermini "delprimo periodo delparagrafo 3dell' articolo 93",
l'espressione "nonché quelle dell' articolo 94"»
Intalmodo ,tutti gliaiuti agricoli potranno rientrare nella sfera
diapplicazione generale delle disposizioni procedurali adottate dalCon­
siglio invirtù dell' articolo 94*
•••I•••

-30-
B.Compatibilità dialcuni aiuti ,agricoli con ilMercato comune >
6. Tutti gliaiuti accordati aiprodotti agricoli dovranno formare ogget­
todiunesame permanente invirtù dell' articolo 93»paragrafo 1delTrat­
tato ,esame destinato aconsentirne eventualmente l'adattamento ,laridu- ■
zione progressiva olasoppressione .
SelaCommissione basasse l'azione diarmonizzazione sui soli aspet­
tidella concorrenza ,tali aiuti dovrebbero ,inmassima parte ,venir sop­
pressi .
7. Tuttavia ,alcune categorie diaiuti statali possono contribuire all' at­
tuazione della politica agraria comune ,tenuto conto inparticolare della
progressività del suosviluppo edeicaratteri particolari dell' attività
agricola ,nonché delle disparità strutturali enaturali tralevarie regio­
niagricole .
Esse possono migliorare laposizione competitiva delle aziende ,del­
leproduzioni edelle regioni ,ogniqualvolta illibero gioco della concor­
renza siainsufficiente astimolare gliorientamenti ,letrasformazioni e
gliadattamenti richiesti dalla politica agraria comune .
8. Lostesso dicasi degli aiuti menzionati nell' elenco allegato alla pro­
posta diregolamento incausa .Tali aiuti sono destinati a:
a)migliorare lestrutture diproduzione ;
b)migliorare l'infrastruttura istituzionale ;
c)promuovere ilmiglioramento dispecie ediproduzioni vegetali eanimali ;
d)favorire ilconsumo .
Isuddetti aiuti dovrebbero pertanto poter essere considerati compa­
tibili con ilMercato comune .Pertale motivo èstato proposto alConsiglio
didecidere chegliaiuti elencati nell' allegato possono essere considera­
ticompatibili conilMercato comune .
•••/•••

PROPOSTA
DI
REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA
ILREGOLAMENTO N°26DEL CONSIGLIO
ILCONSIGLIO DELLA COMUNITÀ 1ECONOMICA EUROPEA ,
Visto ilTrattato cheistituisce laComunità Economica Europea einpartico­
lare gliarticpli 42,43e92,paragrafo 3»lettera d);
Vista laproposta della Commissione ;
Visto ilparere delParlamento Europeo ;
Considerando cheilRegolamento n.26hareso applicabili al«une regole di
concorrenza alla produzione ealcommercio deiprodotti agricoli ;che ,per
quanto concerne gliaiuti ,tale applicazione ètuttavia limitata alle sole
disposizioni dell' articolo 93»paragrafi 1e3»primo periodo delTrattato ;
Considerando chelamaggior parte deiregolamenti relativi alla graduale
attuazione delle varie organizzazioni comuni deimercati agricoli prevede
tuttavia che ,conriserva dialcune disposizioni contrarie ,.ledisposizio­
nidegli articoli 92,93e94delTrattato siapplicano aisettori interes­
sati ;
Considerando che ,tenuto conto dello sviluppo della politica agraria comune ,
èopportuno decidere cheal1°luglio 19&7 l'à'pplicazione delle suddette
disposizioni s£rà estesa atutti iprodotti elencati nell' allegato IIdel
Trattato cheatale data non saranno soggetti aun'organizzazione comune
deimercati ,che .comporti l'applicazione degli articoli 92,93e94»
<Considerando chegliaiuti dialcune categorie destinati amigliorare le
strutture diproduzione ,l'infrastruttura istituzionale elespecie epro­
duzioni vegetali eanimali ,nonché afavorire ilconsumo ,possono essere

-32-
consideraci compatibili con ilMercato comune inquanto contribuiscono al­
larealizzazione degli obiettivi dicui all'articolo 39delTrattato ;
Considerando che èopportuno assoggettare sind'oraalle disposizioni del­
l'articolo 94delTrattato gliaiuti concessi atutti iprodotti elencati
all'allegato IIdelTrattato ,
HAADOTTATO ILPRESENTE REGOLAMENTO :
Articolo 1
1. Adecorrere dall' entrata invigore delpresente regolamento èinserita
nell' articolo 4delRegolamento n.26,dopo l'espressione "delprimo perio­
dodelparagrafo 3dell' articolo 93"»l'espressione "nonché quelle dell' ar­
ticolo 94".
2. Adecorrere dal 1°luglio 1967 l'articolo 4delRegolamento n.26è
sostituito dalla disposizione seguente :"Gliarticoli 92,93e94delTrat­
tato siapplicano alla produzione ealcommercio dei prodotti elencati nel­
l'allegato IIdelTrattato ,conriserva delle disposizioni contrarie adot­
tate invirtù dell' articolo 43delTrattato ".
Articolo 2
1. NelRegolamento n.26èinserita ladisposizione seguente :
"Articolo 4bis
Qualora noncompromettano gliobiettivi dell' articolo 39delTrattato ,le
categorie diaiuti alla produzione ealcommercio deiprodotti agricoli che
figurano nell' elenco allegato possono essere considerate compatibili con
ilMercato comune ".
2. L'allegato delpresente regolamento èallegato alRegolamento n.26.
Ilpresente Regolamento èobbligatorio intutti isuoi elementi edi­
rettamente applicabile inciascuno degli Stati membri .
Patto aBruxelles ,addi'
Per ilConsiglio
IlPrésidente

ALLEGATO dicui all' articolo 2
a)Aiuti destinati amigliorare lestrutture diproduzione ,cioè ;
1.aiuti infavore del riordinamento fondiario mediante :
-laricomposizione ,vale adire lamodifica della forma odelle dimen­
sioni delle particelle ,
-lepermute volontarie ,
-ilavori diviabilità rurale ,.
-ilavori diconservazione del suolo ,
-lemisure volte adiminuire alcune produzioni ,
-lemisure volte alla conversione delle terre verso soopi nonagricoli
2.aiuti infavore dell' allacciamento delle aziende agrarie àllé reti pub­
bliche per :
-1•elettrif ioazione '
-1'adduzione digae •..
-l'adduzione diacqua potabile
-l'evacuazione delle acque luride
3.aiuti infavore della costruzione edelmiglioramento dello habitat ru­
rale (locali adusoabitazione )
4»aiuti intesi a
-facilitare 1'assunzione dei beni disuccessione
-incoraggiare taluni agricoltori acessare l'attività agricola

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b)"d.utidestinatiamigliorarel'infrastruttura istituzionale ,perquanto
concerne :
1.laricercascientifica eapplicata
2.ladivulgazione ,adesclusionedellaconcessione sovvenzionata dimezzi
diproduzioneaunnumerodiconduttorisuperioreallenecessitàdella
diffusione delletecniche
3.larieducazione professionale
c)Aiutidestinatiapromuovereilmiglioramento dispecieediproduzioni
vegetalieanimali,perquantoconcerne:
1.lagestioneamministrativa :
-delcontrollosanitarioeffettuatoconformemente alledisposizioni le­
gislativenazionaliecomunitarierelative:
-allederratedestinateall'alimentazione umana
-aiprodottivegetali
-delcontrollodellereseedellaqualità
2.laprevenzione elalottacontroleepizooziemediante:
-laconcessionedipremiperlamacellazione dianimali
-levaccinazioni obbligatorie conformemente alledisposizioni legisla­
tivenazionali ecomunitarie
3.laprotezione elalottacollettivacontroiparassitianimalidelle
colture(roditori,uccelli)edaltriorganisminocivi
4•leinstallazioni perlaprevenzionedellecalamitànaturali
5.ilmiglioremento dellerazzeanimali,deitipiedellevarietàdipiante
(controllozootecnico,s'fcudbook,r.ordbook)
6.lecoliuresperimcntali nsUo
•••j••

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d)Aiuti destinati afavorire ilconsumo mediante ;
1.lapropaganda impersonale perunprodotto oungruppo diprodotti
2.ladivulgazione impersonale inmateria dialimentazione .