COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
COM(91)i35 def. 
Bruxelles,14 ottobre 1991 
COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE 
AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO 
E AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Nuove afide per le Industrie marittime 

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Indice 
NUOVE SFIDE PER LE INDUSTRIE MARITTIME 
A. INTRODUZIONE 
B. IMPORTANZA DELLE QUESTIONI MARITTIME PER LA COMUNITÀ' EUROPEA 
B.I L'IMPORTANZA DELLE QUESTIONI MARITTIME 
B.I.1. Risorse del mare 
B.I.2. L'ambiente e le norme InternazionalI 
a) Clima 
b) Inquinamento 
e) Norme 
B.I.3. GlobalIzzazIone dell'economia Internazionale 
B.ll L'INTERESSE COMUNITARIO 
B. 11.1. Occupazione 
B.ll.2. Commercio 
a) Dipendenza della CE negli scambi 
b) Espansione del commercio Intraeuropeo 
B.ll.3. Ambiente 
B.11.4. Pesca 
B.ll.5. Scienza e tecnologia marine 
B.lll Le nuove sfide comunitarie nel settore mar Ino 
ïino-
C. LE INDUSTRIE MARITTIME EUROPEE: ELEMENTI PER LA COMPETITIVITA 
EUROPEA 
CI IL SETTORE DELLA COSTRUZIONE NAVALE 
CU LA FLOTTA COMUNITARIA 
CHI L' INDUSTRIA DELLE ATTREZZATURE 
CIV INDUSTRIA DELLE RISORSE DEL MARE E RICERCA MARINA 
CV LA SITUAZIONE IN GIAPPONE E NEGLI USA 
UNA NUOVA INIZIATIVA MARITTIMA EUROPEA 
D.l UNA STRATEGIA NEL QUADRO DELLA POLITICA INDUSTRIALE 
DELLA COMMISSIONE 
D.ll VERSO UNA IMPOSTAZIONE COERENTE DELLA POLITICA DEL SETTORE - Punti 
di azione 
D.l 1.1 Ambiente commerciate 
D.lI .2 Sicurezza 
D.l1.3 Ricerca e sviluppo 
D.l1.4 TrasportI 
D.lI.5 Formazione 
D.ll .6 Ambiente 
D.l1.7 Concorrenza comunitaria 
D.ll.8 Dimensione Internazionale 
D.lII UNA RISPOSTA EUROPEA INTEGRATA 
CONCLUSIONI 
-/tfc -
A. INTRODUZIONE 
Le questioni marittime sono divenute sempre più Importanti a livello 
Internazionale dal punto di vista ecologico, economico e politico. 
Per la lunghezza della sua linea costiera, la sua dipendenza commerciale 
dal l'estero, I suol efficienti servizi marittimi e I suol Interessi In 
campo ambientale, la Comunità dovrebbe reagire attivamente a questo dato di 
fatto. La CE dovrebbe Inoltre valutare II miglior modo di fronteggiare le 
sfide del settore marittimo e di mlgl/orare tra l'altro la competit Ività 
delle sue Industrie marittime. Queste Industrie comprendono I settori del 
trasporto navale, della costruzione navale, del servizi, delle attrezzature 
marittime, delle risorse marine e della pesca. Urge pertanto che la CE 
trovi una pronta risposta al seguenti Interrogativi : 
- quali sono gli Interessi della CE nel settore marittimo? 
- quali sono le ripercussioni che gli sviluppi, attuali e futuri, 
nel settore marittimo Internazionale hanno sul suol Interessi marittimi? 
- come far sì che I diversi aspetti del settore marittimo siano considerati 
quale parte della dimensione marittima gobale della Comunità, In quanto base 
comune del futuro marittimo della Comunità stessa? 
- le politiche marittime degli Stati membri sono ancora adeguate nel contesto 
di un ambiente marittimo Internazionale In rapida evoluzione e 
caratterizzato da crescenti esigenze? 
- come promuovere a livello europeo gif interessi marittimi della Comunità e 
In part/co/are la competitività delle sue Industrie marittime? 
La presente comunicazione mira a promuovere un dibattito aperto sulla sempre 
maggiore importanza della dimensione marittima della Comunità e a Individuare 
una risposta della CE alle sfide attuali e future. Essa mira anzitutto a 
sviluppare I diversi problemi marittimi nel quadro del principi general/ della 
politica Industriale comunitaria recentemente definiti nella Comunicazione 
deità Commissione "Pollttea Industriale In un contesto competitivo e aperto" 
(1) COM(90) 556 def., 16 novembre 1990. 
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A tal proposito è opportuno ricordare che la presente comunicazione non segue 
I'Impostazione di tipo tradizionale, consistente nel I'anal 1st di settori 
particolari, bensì un'Impostazione generale e orizzontale nella quale viene 
affrontata la dimensione marittima nella sua globalità e I suol aspetti comuni 
al diversi tipi di Industrie. 
Gli obiettivi fondamentalI e II contenuto di questa comunicazione sono I 
seguenti : 
- sotto/Ineare I'Importanza delle questioni marittime e degli 
Interessi della Comunità In questo settore (capitolo B); 
- descrivere I fattori chiave che permettono di aumentare la competitività 
delle Industrie marittime europee rispetto al principali concorrenti 
Internazionali (capitolo C); 
- delIneare le posslblIIta di una Iniziativa marittima nel quadro della 
politica Industriale europea (capitolo D); 
- proporre una tribuna di dibattito cui partecipino I rappresentanti del vari 
settori Interessati (per esemplo: Industrie marittime, Istituti di ricerca, 
amministrazioni statali del paesi membri competenti per l'Industria e per II 
settore marittimo e la Commissione) In modo da contribuire a una definizione 
più precisa del tipo di azioni da sviluppare per accrescere la competitività 
di questi settori; 
Questi contributi dovrebbero essere presentati alla Commissione, sotto forma di 
relazione, entro 9 mesi. 
B. IMPORTANZA DELLE QUESTIONI MARITTIME PER LA COMUNITÀ' 
EUROPEA 
B.I L'IMPORTANZA DELLE QUESTIONI MARITTIME 
Le questioni connesse all'utilizzazione, all'esplorazione e allo sfruttamento 
del mare e delle sue risorse hanno acquisito In questi ultimi anni una 
importanza sempre maggiore. 
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B.I.1. Risorse del mare 
Gli oceani sono oggi considerati come l'ultimo grande serbatolo sulla terra di 
risorse utilizzabili In futuro dal I'uomo. Le risorse degli oceani In 
particolare sono pertanto oggetto di un Interesse crescente. Dato In 
particolare II progressivo Incremento demografico e I'eventuale esaurimento 
delle fonti terrestri di energia minerale e fossile e delle risorse alImentarl 
terrestri, gli oceani sono visti come una fonte futura di al latentazione, di 
energia, di ricchezze minerarie, di prodotti chimici e di spazio. 
Le posslblI Ita di una maggiore utilizzazione degli oceani sono apparse con I 
progressi delle scienze marine e della oceanografia, con le ricerche sul pesci, 
con le tecniche di al levamento, con l'acquacoltura e con lo sviluppo della 
tecnologia marina. SI sono così Intraprese ricerche sull'utilizzazione del mare 
quale fonte di energia rlnnovablle, sfruttando In particolare l'energia delle 
maree, delle onde e l'energia termica degli oceani. Lo sfruttamento del 
minerali del fondali marini profondi potrebbe essere un campo d'attività 
riservato al prossimo decennio. 
B.1.2. L'ambiente e le norme Internez tonal I 
a) Clima 
L'oceano è II principale regolatore del nostro sistema climatico-, esso ha 
un'Influsso determinante sul clima del globo. L'oceano agisce come un vasto 
serbatolo di calore e di carbonio e gli scambi tra I'atmosfera e l'oceano si 
producono naturalmente su larga scala. Infine, qualsiasi previstone sul 
cambiamenti climatici futuri al livelli planetario e regionale deve fondarsi su 
informazioni più dettagllate circa II volume, la ripartizione e I movimenti 
delle masse acquatiche e sul flussi blogeochlmlcl quali quello del carbonio. 
b) Inquinamento 
La consapevolezza del I'Importanza delle risorse marine si associa da tempo ad 
un sentimento di Inquietudine di fronte al danni arrecati agli oceani dagli 
scarichi provenienti da terra, dal naufragi di petrol 1ère, dallo spandlmento In 
mare di rifiuti pericolosi, dal I'eccessivo sfruttamento di numerose specie 
ittiche operato dalla pesca e dal conflitti Internazione!I per l'accesso e lo 
sfruttamento di zone marittime. 
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c) Norme 
Le catastrofi della "Exxon Vatdez" o dello "Herald of Free Enterprise" e dello 
"Scandinavian Star" nonché I recenti Incidenti verificatisi nel Mediterraneo 
sotto/tneano t'urgente necessità di adottare, nel quadro dell'Organizzazione 
marittima Internazionale (IMO) norme e regole InternazlonalI più rigorose In 
materia di controllo delI'Inquinamento, di sicurezza, di progettazione e 
attività delle navi. 
B.I.3. GlobalIzzazIone dell'economia Internazionale 
Con la progress/va globalIzzazIone de 11'economI a Internazionale, I trasporti 
marittimi vanno assumendo un'Importanza vitale: risulta dalle stime attuali che 
ti 95% degli scambi InternazlonalI di merci avviene per mare. SI prevede 
Inoltre che II traffico marittimo mondiale, misurato In tonnellate aumenti del 
2,1% l'anno entro II 2000 (1). 
B.ll L'I NTERESSE COMUNI TAR 10 
La Comunità del Dodici possiede da sola circa 15.000 km di coste, numerose 
Isole, vaste penisole e la maggiore concentrazione di porti nel mondo. Nessun 
altro contInente dispone di una tale linea costiera rispetto alla sua 
superficie. Le zone economiche esclusive di 200 miglia marine degli Stati 
membri coprono oltre 3 milioni di km2. 
B.11.1 Occupazione 
Dati degli Stati membri Indicano che nel solo settore della pesca sono occupate 
circa 300.000 persone operanti In mare. 
Poiché si stima che per una persona occupata In mare altre 4 o 5 persone 
lavorino a terra. Il settore marittimo della Comunità occupa da 1,5 a 1,8 
milioni di persone. Sulla base di tali dati l'occupazione nelI'Industria 
marittima presa nel suo Insieme (Inclusa la cant 1er 1st Ica, I trasporti 
marittimi, le Industrie 
(1) EEC Maritime Industries, report by Moore Stephens - accountants, 1989. 
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off-shore ecc.) può essere stimata approssimativamente a 2.5 milioni di 
persone. In altre parole l'occupazione nelI'Industria marittima nella CE è 
notevolmente maggiore di quella, per esemplo del settore dell'energia o nel 
settore Idrico. 
B.ll.2 Commercio 
a) Dipendenza della CE negli scambi 
La CE è II partner commerciale più Importante del mondo. Le esportazioni extra-
comuni tarle rappresentano da sole un quarto circa delle esportazioni mondiali. 
Circa II 90% del commercio estero della CE avviene per via marittima. Poiché II 
commercio estero occupa un posto Importante nell'economia europea: 18% del PIL 
(1990) rispetto al 16% degli Stati Uniti e al 17% del Giappone senza 
considerare I'Incremento del servizi e degli Investimenti esteri diretti nonché 
Il processo di 11ber alIzzazIone Interna In atto In Europa, mezzi di trasporto 
efficaci e sicuri avranno una funzione vitale per la Comunità. 
b) Espansione del commercio Intraeuropeo 
La navigazione costiera, definita come II trasporto lungo la linea costiera 
geografica dell'Europa e lungo le coste del Mediterraneo, del Mar Baltico e 
del mar Nero, e I trasporti fluviali si Intensificheranno grazie al 
completamento del mercato Interno e alla 11 ber alIzzazIone economica In atto nel 
paesi del I'Europa centrale e orientale. GII scambi e la domanda di trasporti, 
già elevati, cresceranno ulteriormente In Europa. 
La CEE tenta di apportare soluzioni a questi problemi In particolare mediante 
un Insieme di proposte nel settore del trasporti nonché col suo programma di 
rete transeuropea (1). I trasporti marittimi e fluviali costituiscono In molti 
casi un'alternativa al trasporto terrestre già molto congestionato e 
rappresenteranno pertanto un elemento Importante nel quadro del programmi 
europei per le Infrastrutture. 
Pertanto I'avvenire del trasportl comunitari dipende direttamente dalla qualità 
delle attrezzature portuarfe, dall'utilizzazione di nuove tecnologie di 
trasporto contenerIzzate nel quadro del trasporto combinato, da nuovi tipi di 
traghetti, dallo sviluppo della multimodal Ita, da un migliore sfruttamento del 
trasporto fluviale e da Investimenti In tipi di navi moderne, fattori 
indlspensablII al buon funzionamento del trasporti marittimi. 
(1) COM (90) 585 def., 10 dicembre 1990. 
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B.I 1.3 Ambiente 
Sia I problemi del trasporto nella CEE che I'Inquinamento Internazionale degli 
oceani sono In rapporto con gli Interessi ambientali comunitari nel settore 
marittimo. 
Di fronte al progressivo aggravarsi del problema del trasporti, la Comunità ha 
un Interesse specifico per metodi di trasporto che provochino il meno possibile 
di danni alI'ambiente. Il trasporto marittimo costiero e la navigazione 
fluviale possono off Ire un'alternat Iva al trasporto terrestre. 
Le navi consumano meno energia per tonnellata trasportata e sono meno dannose 
per I'ambiente di qualsiasi altro mezzo di trasporto per quanto riguarda II 
rumore e I'Inquinamento atmosferico. Infine, la navigazione costiera e I 
trasporti fluviali offrono In molti casi II migliore rapporto tra costo e 
rendimento. 
La Comunità ha un Interesse vitale a che gli oceani siano ecologicamente 
preservati non soltanto per la lunga linea costiera di cui essa dispone e delle 
sue riserve ittiche parzialmente In pericolo ma anche In considerazione 
del I' influenza che gif oceani hanno sul clima. La Comunità deve prefiggersi 
l'obiettivo prioritario di norme di sicurezza Internazlonal t efficaci e 
rigorose. 
Data I'Importanza del nesso tra I'economia globale e II settore marittimo è 
urgente che vengano definite norme europee di livello adeguato compatIbi11 con 
le norme InternazlonalI. Data l'assenza di norme InternazlonalI sarà necessario 
fissare norme a livello europeo che diano origine a norme InternazlonalI. 
Perché le norme relative alle nuove tecnologie rispondano alle esigenze del 
mercato, esse debbono essere definite quanto prima possibile. 
Nel 1990 gli Stati Uniti hanno deciso uni lateralmente di ammettere In futuro 
solo navi cisterna a parete doppia nel loro porti. Inoltre, nel quadro del 
negoziati In corso In seno all'Organizzazione marittima Internazionale (IMO) I 
giapponesi propongono una nave cisterna con parete Intermedia messa a punto da 
uno del loro principali cantieri navali. 
Sebbene un gruppo di cantieri navali di quattro Stati abbia concepito un suo 
proprio modello di nave cisterna, gli Stati membri partecipano Individualmente 
alle discussioni In seno al TIMO. 
B.11.4 Pesca 
La Comunità europea dispone di una delle flotte pescherecce marittime più 
Importanti del mondo. Essa dispone anche del mercato più ampio di prodotti 
della pesca e delI'acquacoltura, mercato che è sempre più dipendente dalle 
Importazioni. 
I problemi che la Comunità deve risolvere hanno per oggetto: Il mlglloramento 
delle misure di conservazione e di control lo; la riduzione della sovraccapacltà 
della flotta; lo sviluppo di nuove tecniche di pesca; I'Industria del 
trattamento e della commercializzazione a terra; la ricerca; Il mantenimento e 
I'ampi lamento delle posslblI Ita di pesca nelle acque nazionali e esterne (1). 
L'aumento della domanda di pesce sul mercato mondiale, In particolare nel paesi 
IndustrlaiIzzati, unitamente alla diminuzione delle risorse Ittiche 
contribuisce a rafforzre considerevolmente I'Importanza economica della 
acquacoltura. 
II programma di ricerca FAR per II mlglloramento delle strutture del settore 
della pesca e dell'acquacoltura (1988-1992) è stato creato per potenziare le 
basi scientifiche e tecnologiche delI'Industrla della pesca comunitaria. Il 
nuovo programma di ricerca nel settori agricolo e agroindustriale comprendente 
anche la pesca è parte del terzo programma-quadro. 
(1) L'art/co/o 8 del regolamento 170/83 (CEE) sulle disposizioni fondamentalI 
relative alla politica comune della pesca dispone che la Commissione 
elabori e presenti al Consiglio una relazione sulla situazione del settore 
della pesca Individuando I problemi attuali e gìI orientamenti futuri. 
La relazione sarà presentata nell'ultimo trimestre del 1991 e pertanto II 
contributo di questa comunicazione sulla pesca è limitato. 
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B./I.5 Scienza e tecnologia marine 
L'Industrla del mare è solo agli Inizi del suo sviluppo; é tuttavia Importante 
gettare fin d'ora delle basi sol I de per un'Industria comunitaria dinamica In 
questo settore In quanto le risorse degli oceani avranno un'Importanza 
determinante a lungo termine. Le scienze e le tecnologie marine sono pertanto 
un settore da considerare con estrema attenzione. 
Il programma di ricerca e sviluppo MAST In materia di scienze e tecnologia 
marine (1) mira a mlglforare le conoscenze sulI'ambiente marino al fine di 
promuovere nuove tecniche di esplorazione per la protezione e la utilizzazione 
delle risorse marine. Esso servirà anche a mlglforare fi coordinamento e la 
cooperazlone fra I programmi nazionali di ricerca e sviluppo. 
Per aumentare la sicurezza e I'efficacia nel settore della costruzione navale è 
stato creato II programma BRITE/EURAM che riguarda le materie e le tecnologie 
di costruzione quali la saldatura automatizzata. 
Parai lei amente, lo sfruttamento degli oceani deve, In quanto settore 
Interdi sci piInare, basarsi anche su una cooperazlone tra I diversi settori e 
tra le diverse di sci pi Ine connesse. Fin d'oggi è necessario potenziare questa 
cooperazlone per far si che l'Europa non accumuli ritardo rispetto al suol 
principal I concorrenti. 
B.lll LE NUOVE SFIDE COMUNITARIE NEL SETTORE MARITTIMO 
GII Interessi marittimi comunitari debbono essere analIzzati nel contesto della 
dimensione marittima Internazionale. 
La politica comunitaria delI'ambiente è Influenzata da norme InternazlonalI, 
per esemplo quelle stabilite dall' IMO In materia di ambiente o di progettazione 
tecnica. Tali norme riguardano anche gli armatori comunitari per f quali le 
nuove norme si traducono spesso In costi di InvestImento più elevati nonché I 
cantieri comunitari che debbono adottare tali norme. 
Lo sfruttamento delle risorse oceaniche costituisce un altro esemplo. Le 
poss/blIIta future di rivai/zzare con successo su questo mercato che sta 
emergendo lentamente dipendono non soltanto dal progressi realizzati dalle 
•scienze marine bensì anche dalla conversione delle conoscenze scientifiche In 
(1) GU L 200 del 13.7.1989; GU C 174 del 16.7.1990 
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appi IcazI on I industrial I. In altre parole, è assolutamente necessaria, In 
particolare nel caso delle piccole e medie Industrie (PMI) la cooperazlone tra 
I diversi settori e tra le diverse discipline. 
Diamo qui solo alcuni esempi di settori nel quali I'esistenza d'Interessi 
comuni e/o di effetti di sinergia tra diversi settori marittimi sono già 
visibili. Tutte le questioni marittime sono elementi di una sola dimensione 
marittima globale; risultano dalla Interdipendenza, da un lato, tra la "salute" 
degli oceani e delle loro risorse e dalI'altro dalla navigazione marittima, 
dalla costruzione navale e dallo sfruttamento delle risorse degli oceani. 
L'Importanza Inoltre di tutti I settori di servizio (finanziari, assicurativi, 
di classificazione ecc.) In materia di attività marittime è un fatto 
innegablle. In questo settore l'Europa ha sviluppato tutta una serie di 
esperienze e di conoscenze e ha pertanto tutto I'Interesse a non perdere I 
vantaggi di cui essa beneficia sul plano della concorrenza. 
Questo documento affronta quindi II problema del settore marittimo nel suo 
complesso In modo da trarre II miglior profitto, oggi e nel futuro, dagli 
effetti di sinergia tra tutte le disc!pi Ine marittime. 
C. LE INDUSTRIE MARITTIME EUROPEE: ELEMENTI PER LA COMPETI 
TIVITA' EUROPEA 
L'avvenire marittimo delI'Europa dipende dalla competitività delle sue 
Industrie. E' solo grazie al loro dinamismo che la Comunità potrà partecipare 
adeguatamente e con successo agiI scambi InternazlonalI e trarre profitto dallo 
sfruttamento degli oceani. E' questa la ragione per cui la capacità di 
cooperazlone delle diverse Industrie marittime II loro adeguamento ed II loro 
sviluppo sono essenziali per l'avvenire dell'Europa sia sul plano politico che 
sul plano economico. 
I trasporti marittimi e la costruzione navale sono settori tradlzionalI 
confrontati oggi ad una forte concorrenzlalIta da parte del paesi terzi. 
La sovraccapacltà a livello mondiale del settore del trasporti marittimi e 
della cantierìstica, la pratica di prezzi sleali da parte delle Imprese di 
taluni paesi terzi e le diverse forme di aiuti alla costruzione navale hanno 
fatto pagare recentemente un duro prezzo alla costruzione navale. I prezzi 
del le navi non hanno sempre coperto I costi di costruzione delle medesime e fi 
livello delle tariffe del noli è spesso stato eccessivamente 
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basso. Il settore della costruzione navale ha pertanto avuto poco margine per 
Investire In attrezzature moderne, nuove navi e sistemi di produzione 
sofisticati e per sviluppare nuove tecnologie di produzione. 
Le attività marittime richiedono sempre più domanda, nelI'Industrla marittima, 
di tecnologia di punta. Una nave da crociera moderna contiene spesso una 
quantità di materiale Informatizzato pari a quello Installato In molte navi da 
guerra e può essere considerata come una città in miniatura dotata di elementi 
tecnici della vita moderna. Come già è stato sotto/Ineato nella comunicazione 
della Commissione "Politica industriale In un ambiente aperto e competitivo 
(1)" non è più possibile oggi parlare di Industrie ad alta o bassa tecnologia 
ma piuttosto di prodotti caratterizzati da livelli differenti di 
sofisticazione. 
GII armatori chiedono costantemente al cantieri navali e al produttori di 
attrezzature materiali di avanguardia. Confort, sicurezza, energia debbono 
corrispondere agli ultimi progressi tecnologici. La poss/blI Ita di disporre di 
navi tecnologicamente sofisticate permette agli armatori della CEE di 
utilizzare tali navi con un equipaggio ridotto ma altamente qualificato e di 
aumentare così la competitività della flotta CEE rispetto a quella del paesi 
terzi. GII armatori hanno pertanto bisogno di disporre del le attrezzature 
necessarie, per esemplo di sistemi di comando Interamente Integrati o di 
attrezzature di bordo telecomandate. I produttori e I fornitori di materiale 
elettronico ed Informatico per l'automatizzazione delle navi hanno a loro volta 
una funzione specifica da svolgere. 
CI IL SETTORE DELLA COSTRUZIONE NAVALE 
Il settore della costruzione navale è responsablle della fornitura di navi 
efficientI, moderne e sicure e dipende dalla ricerca e dallo sviluppo per 
mlglI or are e modernizzare tutti I tipi di trasporto marittimo. 
L'evoluzione del settore della costruzione navale e le sue possibilità di 
Investimento nella ricerca e nello sviluppo svolgono un ruolo determinante per 
gli Interessi marittimi della Comunità. 
(1) COM(90) 556 def . , 16 novembre 1990. 
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Oggigiorno la CEE detiene II 20% del mercato (Il Giappone 38%) e la produzione 
l concentra nella costruzione di navi dotate di apparecchiature di punta; In 
questo settore la Comunità ha ancora un vantaggio relativo sul suol 
concorrenti. I tentativi recenti del Giappone di conquistare questo segmento di 
mercato grazie alla costruzione di navI-passeggerI e navi per II trasporto del 
container creano un serio problema al I'Industrla della cant 1er 1st Ica europea. 
La situazione è tanto più seria In quanto I costruttori europei operano su un 
mercato molto frammentato nel quale appaiono solamente ora I segni di una 
cooperazlone, quale la recente creazione a livello comunitario di un comitato 
per la ricerca e lo sviluppo (COREDES). 
E' pertanto urgente che vengano applicate tecnologie moderne, che si continuino 
le attività di ricerca e di sviluppo e che si sfruttino meglio I vantaggi 
offerti dal mercato Interno potenziando la cooperazlone fntracomunltarla. SI 
dovrebbe promuovere I'appifcazIone delle tecnologie di punta della 
cant 1er 1st Ica alla creazione, per esemplo, di nuove strutture off-shore, di 
navi adibite alla ricerca e allo sfruttamento degli oceani e del fondi marini. 
La capacità di fornire navi sicure e non dannose per I'ambiente al prezzo più 
vantaggioso e In condizioni di concorrenza libera e leale è oggi una necessità 
per il settore della cant 1er 1st Ica. 
Nel settore marittimo sarà presto necessario un nuovo tipo di navi rapide per 
il trasporto di merci (e passeggerI) In modo da rispondere adeguatamente alle 
esigenze di puntualità e rapidità nelle spedizioni di taluni prodotti di alto 
valore o di prodotti sensibili. 
Non va dimenticata Inoltre la situazione degli arsenali che risentono della 
riduzione dei bilanci della difesa. Questi cantieri cercano di compensare la 
debole domanda militare riciclandosi In attività civili. Le loro conoscenze 
specifiche, la loro esperienza e la loro competenza potrebbero essere di 
notevole utilità ad attività marittime alternative, per esemplo nel settore 
dell'esplorazione e dello sfruttamento degli oceani, nella messa a punto di 
nuovi sommergtblII non abitati o di robot sottomarini. 
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CI I LA FLOTTA COMUNITARIA 
La flotta comunitaria si trova a far fronte a molteplici sfide. Nel 1975 essa 
rappresentava oltre lì 30% della flotta mondiale. La sua quota parte è andata 
diminuendo costantemente da allora al punto che nel 1990 non raggiungeva 
nemmeno II 15%. 
Questo declino è parzialmente II risultato del moltipllcarsi di misure 
protezionistiche da parte del paesi terzi e di pratiche tariffarle sleali. La 
Commissione cerca costantemente di fare II posslblle, nel consessi 
InternazlonalI, per combattere questa evoluzione e per creare e preservare un 
mercato aperto e una concorrenza leale nel trasporti marittimi su scala 
mondiate. Sono questi del resto I principali obiettivi del quattro regolamenti 
adottati dal Consiglio nel 1986 (1). 
Questo declino è tuttavia anche conseguenza del fatto che, nel contesto di una 
forte concorrenza Internazionale, di un'offerta eccedentaria prolungata del 
trasporti marittimi mondiali e della conseguente caduta del prezzi del no//, la 
flotta comunitaria ha perduto terreno rispetto a talune altre flotte. I costi 
degli equipaggi comunitari hanno In numerosi casi costituito un ulteriore 
elemento di questo squlIIbrio. 
GII armatori comunitari ricorrono sempre più al registri di libera 
immatricolazione del paesi terzi. Taluni Stati membri hanno creato registri 
supplementari o secondari che, pur alutando taluni armatori ad uscire dalle 
difficoltà, presentano II rischio di aumentare le divergenze tra le flotte 
degli Stati membri e di provocare distorsioni della concorrenza tra gli 
armatori comunitari. 
La Commissione ha preparato un vasto pacchetto di misure di proposte positive 
volte ad arrestare II declino della flotta comunitaria e la perdita di posti di 
lavoro per I marinai comunitari : "Un avvenire per I trasporti marittimi della 
Comunità: misure volte a mlgl/orare le condizioni di sfruttamento del trasporti 
marittimi della Comunità" (COM (89) 266 def. del 3 agosto 1989). Il documento 
contiene una proposta di regolamento del Consiglio che Instaura un registro 
comunitario (EUROS), disposizioni volte a migliorare l'appiIcazlone effettiva 
del controlli nel porti e a applicare II principio della libertà del servizi di 
trasporto marittimo tra gli Stati membri. 
(1) Regolamento del Consiglio (CEE) n. 4055/86, 4056/86, 4057/86 e 4058/86 del 
22 dicembre 1986, GU L 378 del 31 dicembre 1986 
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Talune di queste proposte sono già state approvate e altre sono già state 
oggetto di discussione al Consiglio e In altre Istituzioni comunitarie. La 
proposta EUROS è stata modificata In considerazione del parere del Parlamento 
europeo. Sono allo studio altre modifiche che avrebbero l'effetto di esentare l 
marinai Impiegati a bordo di navi EUROS dal I'Imposta sul reddito. Ciò dovrebbe 
permettere di ridurre I costi connessi all'utilizzazione di cittadini 
comunitari nel settore marittimo e di rafforzare pertanto la competitività 
della flotta comunitaria. 
Nella elaborazione di queste varie proposte la Commissione ha sempre tenuto 
presente II fatto che la flotta comunitaria deve operare su un mercato mondiale 
In grande difficoltà. 
La questione del trasporti marittimi, e In particolare della necessità di 
mlglforare la competitività del trasporti marittimi comunitari, costItulrà un 
elemento Importante del Libro bianco sulla politica futura del trasporti della 
Comunità, documento che la Comunità dovrebbe preparare nell'autunno 1991. 
Quale conseguenza della forte concorrenza Internazionale la Comunità persegue 
lo sviluppo sia sul plano tecnico che su quel io economico, di una flotta 
peschereccia capace di rifornire II mercato comunitario con prodotti 
rispondenti a severi standard sanitari e di qualità. 
CHI L' INDUSTRIA DELLE ATTREZZATURE 
L'Industrla delle attrezzature marittime e off-shore della CEE raggruppa un 
numero considerevole di Imprese generalmente di dimensioni medie che lavorano 
per il settore privato e per la difesa ma anche per settori diversi da quello 
marittimo. Tale Industria comprende ogni sorta di macchine destinate alle navi , 
di attrezzature per la navigazione e di dispositivi di sicurezza nonché 
strumenti per la protezione del l'ambiente marino. 
In assenza di una armonizzazione tecnica delle attrezzature marittime è 
difficile sfruttare le economie di scala, soprattutto nel settore delle 
apparecchiature di sicurezza. 
I fabbricanti europei non sempre hanno approfittato delle prospettive aperte 
dai potenziali mercati europei In particolare In materia di attrezzature per la 
esplorazione e lo sfruttamento degli oceani e delle macchine per la propulsione 
delle navi. La fabbricazione In 
- 14 -
Europa non cessa di diminuire mentre crescono le Importazioni di macchine 
costruite In Giappone o In Corea sotto licenza europea. 
CIV INDUSTRIA DELLE RISORSE DEL MARE E RICERCA MARINA 
L'Industrla emergente delle risorse del mare non è un settore ben definito; 
essa raggruppa tutte le Industrie che forniscono Infrastrutture e servizi per 
I'esplorazione e lo sfruttamento degli oceani. 
Ad esemplo, Il settore off-shore comprende II settore della costruzione -
piattaforme costruite per lo più da cantieri specialIzzati - delle esplorazioni 
marine, del I'al lest Imento delle strutture per lo sfruttamento del giacimenti ed 
altri servizi tra cui quello delle navi di appoggio e di rifornimento. Questo 
sottosettore comprende pertanto I'Industrla delle attrezzature, la 
cantieristica e la tecnologia e la scienza marine. 
Lo sfruttamento delle risorse oceaniche deve basarsi sulla ricerca e lo 
sviluppo della scienza e della tecnologia marine e sul trasferimento di 
tecnologia da altre Industrie. 
La scienza marina moderna, caratterizzata da un notevole grado di complessità, 
richiede un'organizzazione ottimale della ricerca. Nonostante gli stretti 
legami tra la ricerca fondamentale e la ricerca applicata e tra le diverse 
di sci pi Ine, continua a sussistere nella maggior parte degli Stati membri la 
tradlzlona-le separazione Istituzionale tra ricerca nel settore della pesca, 
della difesa, dello sfruttamento minerario, della navigazione, della 
Ingegneria costiera da un lato, e la ricerca fondamentale In oceanografia, In 
biologia marina e In geologia marina. 
La ricerca e sviluppo comunitari nel settore della tecnologia marina sono stati 
dominati talmente dalle esigenze dell'off-shore, del petrolio, del gas 
naturale e della difesa, che la tecnologia esistente deve attualmente essere 
adattata ed estesa ad altre attività promettenti quali /'Ingegneria elettronica 
In ambiente marino, l'acustica e le comunicazioni sottomarine per faciIItare lo 
sfruttamento e le operazioni off-shore, soprattutto in acque profonde. Ciò 
implica anche la messa a punto di veicoli autonomi (non abitati) e di sistemi 
automatizzati di sfruttamento per le acque di grande e media profondità. 
- 15 -
Nonostante le industrie marittime europee siano confrontate a problemi comuni, 
la cooperazlone e la col laborazione tra queste Industrie sono ancora molto 
limitate soprattutto In materia di ricerca e sviluppo e per quanto riguarda 
I'elaborazione di progetti comuni. 
CV LA SITUAZIONE IN GIAPPONE E NEGLI USA 
In Giappone I trasporti marittimi e la costruzione navale sono strettamente 
associati sia sul plano del conglomerati Industriai I che del le misure di 
sostegno. Questi legami sono dI most rat I molto chiaramente dal programma di 
credito interno che offre agli armatori giapponesi finanziamenti a basso costo 
usati I nevi tabi I mente per I'acquisto di navi costruite In Giappone. Un altro 
esemplo sono le sovvenzioni alla Ricerca e Sviluppo pagati a Istituti di 
ricerca Indipendenti ma che di fatto dovrebbero essere visti come un vantaggio 
diretto per le Industrie marittime. Il Giappone dipende In larga misura dalle 
Importazioni di materie prime e dalle esportazioni di prodotti finiti e deve 
pertanto basarsi su una Industria marittima forte ed efficace. 
Il governo giapponese Investe attualmente 286 milioni di ECU l'anno In 
programmi di ricerca e sviluppo nel settore delta tecnologia marina. La ricerca 
e sviluppo nel settore del la costruzione navale è concentrata su un "Techno­
super lIner" ad alta velocità, con un bilancio complessivo di 72 milioni di ECU, 
e su un apparato di propulsione ad alta affldablIIta con un bilancio valutato a 
15 milioni di ECU. 
Nel 1990 la Japan ShlpbulIdlng Industry Foundation ha Iniziato ad elaborare II 
progetto per un nuovo tipo di struttura off-shore nel quadro del suo progetto 
volto a stabiI/zzare l'attività del cantieri navali. Queste attività Implicano 
una ricerca sullo sviluppo e l'utilizzazione degli spazi oceanici mediante 
l'uso di strutture gal leggiantI di grandi dimensioni. 
Gli Stati Uniti hanno Instaurato un complesso regime di sostegno alla 
costruzione navale e al trasporti marittimi che limita II volume delle merci 
trasportate e Impone l'Impiego di mercantili costruiti nel paese nel caso di 
trasporti nazionali di merci (Jones Act). Per quanto riguarda I trasporti 
marittimi slmili misure sono contrarle al l'obiettivo di un mercato aperto e di 
libera concorrenza nel settore del servizi marittimi. 
- 16 -
Gli Stati Uniti sono stati assenti dal settore delia costruzione navale e 
civile per circa 10 anni ma, per controbattere misure e pratiche commercialI 
sleali nel settore della costruzione navale a livello mondiale, essi hanno 
preso di recente un' iniziativa che dimostra I'Importanza che essi annettono 
alla costruzione di nuovi mercantili In un momento In cui le restrizioni 
finanziarle riducono II volume di nuove ordinazioni per gli arsenali della 
marina miIItare. 
D- UNA "UOVA INIZIATIVA MARITTIMA EUROPEA 
D.l UNA STRATEGIA NEL QUADRO DELLA POLITICA INDUSTRIALE DELLA COMMISSIONE 
La Commissione ha preso una serie di Iniziative. Talune di queste Iniziative 
sono state già adottate, altre, attendono ancora l'approvazione del Consiglio. 
Manca però ancora un quadro d'Insieme del diversi problemi del settore 
marittimo. E' pertanto Indlspensablle una nuova strategia che abbia 
un'Incidenza reale sulle Industrie marittime europee. Conformemente alla sua 
strategia di politica Industriale (1), la Commissione non Intende creare un 
sistema che si sostItulsca agli sforzi delle Imprese. La Commissione può solo 
dare particolare rilievo al settori In grado di svolgere una funzione chiave 
nello sviluppo globale dell'economia europea. A questo proposito la 
comunicazione sulla strategia di politica Industriale della CEE menziona In 
man/era specifica l'Industrla marittima. 
D.ll VERSO UNA IMPOSTAZIONE COERENTE DELLA POLITICA DEL SETTORE 
MARITTIMO - Punti di azione 
Sulla base delI'anal 1st delle Industrie della Comunità, sulle sfide future e 
sulla loro situazione attuale, sono stati Identificati vari settori che 
meritano una particolare considerazione. Tali settori sono alla base di tutte 
le Industrie marittime e dovrebbero avere un'Incidenza notevole sulla loro 
competitività In quanto essi permetteranno anche di meglio sfruttare gli 
effetti di sinergia. Il loro potenziamento grazie a misure di sostegno 
orizzontali deve essere considerato come un compito urgente. 
(1) COM(90) 556 def., 16 novembre 1990. 
- 17 -
D.l 1.1 Ambiente commerciate: completamento del mercato Interno 
Uno degli aspetti più Importanti del programma della Commissione per la 
realIzzazIone del mercato Interno è l'elImi nazione degli ostacoli agli scambi. 
Nel I'Industrla delle attrezzature marittime, tuttavia, gli ostacoli tecnici 
agli scambi continuano ad esistere. E' pertanto attualmente allo studio un 
progetto di direttiva volto ad armonizzare le norme tecniche In materia di 
attrezzature marittime destinate alle navi mercantili. Questa direttiva 
dovrebbe riguardare le attrezzature IndlspensabiII alla tutela della vita nelle 
operazioni effettuate In mare e alla protezione dell'ambiente marino 
dal I'Inquinamento causato da sostanze pericolose. 
D.lI.2 Sicurezza 
La sicurezza marittima è una questione di estrema Importanza. La Commissione 
sta elaborando In questo settore una comunicazione che copre moltepllei 
aspettt . 
E' opportuno fare una distinzione tra la sicurezza della navigazione, la 
sicurezza a bordo, la sicurezza del lavoro e la sicurezza per I'ambiente. 
Le attività marittime contano tra le attività esposte al rischi di incidente 
più svariati. GII Incidenti mortali sono particolarmente frequenti nel settore 
del trasporti e della pesca. 
Nel suo Libro bianco la Commissione affronterà I seguenti temi: 
- I'Interpretazione e la attuazione a livello europeo della 
regolamentazione Internazionale tenendo presente la legislazione comunitaria 
esistente; 
- Il potenziamento della sicurezza a bordo sul traghetti e la progettazione di 
petrol 1ère non comportantI danni per l'ambiente. 
- Iniziative nel campo delI'appiIcazlone universale del sistemi di ausilio alla 
navigazione; 
- un aumento della frequenza del controlli portuari specifici volti a 
verificare II rispetto delle norme di sicurezza, Il rispetto delle 
regolamentazioni sociali e ambientaiI e ad Impedire la concorrenza sleale 
dovuta alla non osservanza delle norme e regolamentazioni tariffarle. 
- 18 -
Per quanto riguarda la pesca, risulta da uno studio che un Incidente su due è 
dovuto al peschereccio stesso (sicurezza del peschereccio), mentre l'altro è 
dovuto all'attività del pescatore (sicurezza sul posto di lavoro). Questa 
distinzione è Importante In quanto mostra la necessità di mlgllorare sia le 
attrezzature che la formazione professionale. La Commissione sta elaborando una 
direttiva sul requisiti mi ni mi In materia di sicurezza e di Igiene del lavoro a 
bordo del pescherecci. 
D.ll.3. Ricerca e sviluppo 
Dovrebbe essere prevista una strategia comunitaria Integrata In materia di 
ricerca e sviluppo del settore marittimo. I costruttori, gli armatori, le 
Imprese delle attrezzature dovrebbero definire Insieme I loro Interessi ed 
elaborare strategie comuni per rispondere alla crescente domanda di tecnologia. 
Il successo della loro cooperazlone dipenderà In larga misura dal potenziamento 
progressivo della ricerca e sviluppo e dal concentrarsi di tale ricerca e 
sviluppo su progetti selezionati tenendo presenti le esigenze di clienti, 
costruttori e fornitori. 
Dovrebbero essere rafforzati la ricerca e lo sviluppo marittimi comunitari 
mediante un coordinamento delle esigenze di ricerca e sviluppo nel settore 
della scienza e della tecnologia marine europee. La determinazione di settori 
prioritari d'azione sarebbe favorita anche da un migliore coordinamento del 
programmi europei esistenti di ricerca e sviluppo (MAST, EURET, BRITE/EURAM, 
EUREKA (EUROMAR), ecc.). 
D.11.4 Trasporti 
Il potenziale del trasporti sia marittimi che fluviali dovrebbe essere 
pienamente utilizzato In modo da risolvere II problema del congestlonamento del 
trasporti terrestri e del loro Impatto negativo sulI'ambiente. Dovrebbero 
essere privi leg lati aspetti quali la tecnologia del container, la plurlmodalIta 
del trasporti e I'Integrazione della logistica Industriale nella logistica del 
trasporti. La Commissione sta lavorando già alla creazione di una rete di 
trasporti combinati che Includa I col legamenti marittimi ; proseguono anche I 
lavori relativi alla politica delle Infrastrutture di trasporto e di 
finanziamento del porti In quanto è stata riconosciuta I'Importanza di 
disporre di porti 
- /9 -
efficientl dotati di buoni col legamenti con la strada, con la ferrovia e con le 
vie navlgabi Il. Questi aspetti saranno affrontati nel Libro bianco sulla 
politica del trasporti menzionato precedentemente. 
D.ll.5 Formazione 
E' necessaria una migliore formazione per ridurre II numero di Incidenti dovuti 
all'errore umano sul luogo di lavoro e In mare. 
Per rendere l'Europa marittima più competitiva è necessario dare non solo al 
ricercatori ma anche al personale delle Industrie una formazione adeguata alle 
nuove tecnologie Impiegate, (management, processi di fabbricazione, 
Informat Ica, programmazione, livelli di qualità). 
Essendo II costo della manodopera nella CEE particolarmente elevato, è 
necessario trarre II maggior profitto possibile da una buona formazione. La 
competitività, la produttività ed un livello di formazione elevato, vanno 
sempre di pari passo. 
Un'Industrla marittima concorrenziale e solida è II risultato di una 
cooperazlone a livello europeo, nel rispetto del le regole della concorrenza 
comunitaria, tra clienti, fabbricanti, e Istituti di ricerca. E' fondamentale 
quindi assumere personale scientifico e tecnico adeguatamente qualificato e 
motivato e formarlo costantemente. 
Ciò vale anche per coloro che lavorano a bordo di una nave. A tal fine è In 
fase di elaborazione una direttiva comunitaria II cui scopo è: 
- promuovere qualificazioni adeguate per marinai e meccanici ; 
- promuovere l'armonizzazione della formazione del marinai comunitari e 
garantire I'uniforme appiIcazlone delle norme IMO; 
- garantire la sicurezza della navigazione e la protezione delI'ambiente dando 
al marinai una adeguata formazione. 
- 20 -
D.lI .6 Ambiente 
E' necessaria una Impostazione migliore per quanto concerne la tutela 
delI'ambiente marittimo. E' opportuno definire chiaramente II campo d'azione 
delle Ini zi at/ve comunitarie In materia. I cantieri navali, gli armatori, 
l'Industria delle attrezzature e tutti I settori portuari dovrebbero definire 
strategie congiunte per mlglforare I'ambiente marino. 
Particolare attenzione deve essere annessa al seguenti punti: 
- Interpretazione e appiIcazIone delle norme OMI a livello europeo tenendo 
conto della legislazione comunitaria vigente 
- promozione di una politica globale In materia di strutture ricettive nel 
porti 
- promozione di nuove tecnologie di sorveglianza, di controllo e di lotta 
alI'Inquinamento marino dovuto sia a cause accidentalI che strutturaiI. 
D.ll.7 Concorrenza comunitaria 
E' solo mediante un controllo rigoroso degli aiuti statali che si potranno 
evitare distorsioni della concorrenza. La settima direttiva sugli aiuti statali 
alla costruzione navale (1) è In proposito uno strumento molto efficace. 
Inoltre, per quanto ri-guarda II trasporto marittimo e II registro CE che è 
stato pro-posto, si mira ad operare una effettiva convergenza tra le condizioni 
di concorrenza tra gii Stati membri (2). 
Il diritto della concorrenza si riferisce anche alla cooperazlone 
transfrontallera e a tale proposito va ricordato che I mercati decisivi 
oggigiorno non sono sempre I mercati nazionali o europei, soprattutto per 
quanto riguarda le Joint ventures. Per quanto riguarda le Industrie marittime 
Il concetto di frontiere tradlzlonalI non è sempre appiIcablle (per esemplo: 
bandiere ombra, difficoltà nelrappiIcazIone del diritti alI'Importazione 
ecc.); pertanto, la nozione di concorrenza Internazionale a livello mondiale 
potrebbe rivestire - soprattutto per taluni settori - una importanza 
particolare quando si valuta azioni di cooperazlone europea In questo settore. 
(1) GU L 380/27, del 21 dicembre 1990. 
(2) Cfr. "Misure finanziarle e fiscali relative al trasporto marittimo delle 
navi registrate nella Comunità" SEC(89) 921. 
- 27 -
D.ll.8 Dimensione Internazionale 
I trasporti marittimi e principalmente la costruzione navale hanno sofferto 
della concorrenza sleale di Imprese sovvenzionate da paesi terzi. Questa 
situazione deve cessare se si vuole creare un ambiente Internazionale libero e 
giusto per le imprese europee. 
La Comunità si sta attualmente adoperando - nel quadro del negoziati In corso 
all'OCSE - per fare adottare un accordo Internazionale contro le misure che 
falsano I meccanismi del mercato, In particolare le pratiche sleali, nel 
settore della costruzione navale. La CEE difende cosi gli Interessi europei nel 
confronti del suol concorrenti InternazlonalI. 
E' Importante Inoltre definire una posizione comune della CE In particolare 
nel I'ambito dell'Organizzazione marittima Internazlo-nale (IMO). 
D.lll UNA RISPOSTA EUROPEA INTEGRATA 
L'appiIcazIone delle misure orizzontaiI descritte precedentemente permetterebbe 
al settore marittimo di stare al passo con gli sviluppi più recenti, di trarre 
il massimo profitto dalle acquisizioni del mercato Interno e di sfruttare 
meglio gli effetti di sinergia. 
Tuttavia, le sfide marittime connesse alle risorse del mare, al I'Inquinamento 
degli oceani, allo sviluppo del trasporti e alle misure InternazlonalI non 
possono più essere affrontate separatamente. Già oggi, ma più ancora 
nel I'avvenire, le sfide marittime richiedono strategie basate sulla conoscenza 
tecnica, sul l'esperienza e sugli sforzi di ricerca e sviluppo di tutte le 
Industrie marittime e di tutti gli Istituti di ricerca coinvolti, che tengano 
conto degli Interessi di tutte le parti Interessate. 
I diversi problemi marittimi debbono pertanto essere visti come facenti parte 
di una dimensione marittima globale e debbono essere affrontati In conseguenza. 
- 22 -
E' necessaria una strategia globale e orizzontale, fondata sulla 
col labor azione tra le Industrie Interessate, gli Istituti di ricerca, le 
università, le amministrazioni degli Stati membri e la Commissione. Saro 
entro questa cornice sarà possibile perseguire gli Interessi comunitari nel 
settore marittimo. 
Nella CE dovrebbe pertanto essere creato un quadro per lo scambio di 
informazioni mediante un dialogo costante tra tutte le parti Interessate. 
Potranno essere cosi meglio Identificati ed analIzzatl, a livello comunitario, 
settori di Interesse comune a due o più parti Interessate. Questi settori 
potrebbero per esemplo comprendere norme, programmi di ricerca e sviluppo, 
strutture portuarle o questioni ambientaiI. Una più stretta cooperazlone 
verticale e orizzontale potrebbe tradursi nella Identificazione di obiettivi 
comuni, di progetti e di strategie di mercato. 
A tal fine si propone di creare una tribuna di dibattito che contribuisca a 
definire e preparare I dettagli per la attuazione di questa strategia. Tale 
tribuna dovrebbe essere rappresentata a seconda delle finalità dalle Industrie 
Interessate, dagli Istituti di ricerca, dalle amministrazioni degli Stati 
membri competenti per II settore Industriale, e dalla Commissione. 
Per quanto riguarda quest'ultima, essa sarebbe rappresentata da un gruppo 
composto da tutte le direzioni generali Interessate. 
L'organo organizzato attraverso una rete di gruppi di lavoro dovrebbe: 
- fornire un quadro per scambi attivi d'informazione tra tutte le parti 
interessate; 
- raggruppare ed anal/zzare gli Interessi comuni delle diverse Industrie; 
- I dent If Icare I settori prior I tar I In cui esistono Interessi comuni e dove, 
sempre nel rispetto del principio della sussidiarietà, azioni a livello 
comunitario potrebbero rivelarsi opportune. 
Questi settori potrebbero ad esemplo riferirsi a: 
- le implIcazloni per le Industrie marittime del sistemi di trasporto 
Integrati ; 
- progetti di ricerca e sviluppo Integrati cui partecipano gli utilizzatori, 1 
produttori e I fornitori di tecnologia; 
- 23 -
- fmpltcazlonl per I'Industrla marittima del regolamenti e delle direttive 
nazionali, comunitari e InternazlonalI (compresa la sicurezza marittima e 
I'ambiente); 
- trasferImentl di tecnologia, compresa la ricerca e sviluppo, tra Industrie 
militari e civili, ed una migliore utilizzazione delle capacità militari 
esistenti In settori alternativi; 
- attività In settori-chiave per l'evoluzione futura quali le risorse marine, 
la tecnologia ambientale, ecc.; 
- valutazione delle raccomandazioni relative alla sicurezza Internazionale e 
delle norme ambientai I ; 
- l'esigenza di un lavoro di normalIzzazIone su scala europea e le procedure 
relative al livelli di qualità per le Industrie marittime. 
E. CONCLUSIONI 
La Comunità è consapevole della Importanza sempre maggiore che riveste la 
dimensione marittima. I problemi marittimi hanno una Incidenza diretta sul suol 
Interessi economici e politici. 
Gli Interessi marittimi del l'Europa sono troppo vasti perché le Industrie, 
confrontate a gravi problemi di ristrutturazione, possano di fender 11 da sole, 
soprattutto date le gravi difficoltà di ristrutturazione con le quali talune di 
esse sono confrontate. 
La Comunità deve pertanto potenziare II suo settore marittimo se vuol essere In 
grado di beneficiare degli sviluppi futuri nel settore marittimo ed essere 
consapevole che I'Industria, gli Stati membri o la Commissione non possono 
operare questo potenziamento agendo separatamente ed Individualmente. 
E' pertanto necessario un maggiore coordinamento al I'Interno di questo settore 
nonché un maggiore dialogo fra le varie Imprese del vari settori connessi, le 
varie Industrie marittime, gli Stati membri e la Commissione. 
SI propone a tal fine di creare un organo di dibattito costituito da tutte le 
parti interessate con II compito di 
- precisare meglio II campo di appiIcazIone della strategia globale e 
orizzontale Identificando I settori prioritari e II tipo di azioni da attuare 
per aumentare la competitività delle Industrie marittime comunitarie; 
- 24 -
- valutare II metodo adeguato per la attuazione di tali azioni. 
Il suddetto organo dovrà presentare alla Commissione una relazione entro 9 mesi 
dalI'approvazione della presente comunicazione. 
Sulla base di questa relazione la Commissione valuterà I'opportunità di 
presentare al Consiglio e al Parlamento europeo una nuova comunicazione al fine 
di proporre azioni concrete di Interesse comune per le Industrie marittime. 
~Z S'­
ALLEGATO 
o Cantieristica 
. Flotte mercantili 
• Commercio marittimo mondiale 
. Acquacoltura/pesca 
-li>-
CANTIERISTICA 
. Produzione mondiale di navi 
. Ordinativi 
. Prezzi per la construzione di nuove 
navi 
. Quote del mercato mondiale della 
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Occupazione 
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World Production of Ships 
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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
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Lloyd's Maritime Information Service 
Production of ships : 
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100% 
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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
Lloyd's Maritime Information Service 
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Order Books 
(in million cgt) 
Thousands 
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
South Korea EC Japan World 
Lloyd's Maritime Information Service 
Newbuilding Prices 
(in million US-Dollar) 
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
— M/T 80 -+- BC 60 -*- RO-RO 60 -»- LPQ 24 
Fearnley's Review 1990 
n-
Shipbuilding-Worldmarketshares 1990 
based on ogt 
Rest A/VES Ex-RDA 
4,8 2,9 
Japan 
38,7 
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S. Korea 
13,6 
Lloyd'* Marltlm* Information Servie* 
Employment 
construction of new vessels 
140 Thousands 
120 
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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
EC-10 WÊË EC-12 
National sources 
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FLOTTE MERCANTILI 
Flotte comunitarie 
. Flotta mercantile - mondiale e CE 
. Volume stimato della flotta mondiale 
1991-1994 
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The Community Fleets 
Member States' Fleets 
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1981 1982 1983 1984 198B 1986 1987 1988 1989 1990 1981 1982 1983 1984 1988 1986 1987 1988 1989 1990 
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1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
Lloyd's Register of Shipping 
Estimated World Fleet 
700 million dwt 
1991 1992 1993 1994 
OH tanker HH Combined carrier B33 Bulk carrier HIMl Other 
Fearnley's Review 1990 
-32-
COftMERCIO MARITTIMO MONDIALE 
Comnercio marittimo mondiale in 
tonne 11 at e/mi gìia 
Sviluppo economico e comnercio 
mar i 11 imo 
-34-
World Seaborne Trade 
(in billion tonne-miles) 
20 Thousands 
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 
Crude Oil 
Coal EM Oil Prod. 
CZD Grain Iron Ore 
Other 
Source: Fearnley's Review 1990 
Economic Growth And Seaborne Trade 
(average annual growth rates) 
16 
j ' ' j 1 1 i i_ 10 
1980 1981 1982 1983 1984 1986 1986 1987 1988 1989 1990 
OOP OECO -S- Import* OECD 
Ssaborns Tr«ddwi* ••"-•u*' *—* •" *•"•••' 
Commission ssrvlcos 
ìy 
ACQUACOLTURA 
Acquacoltura - Produzione 
Quote di mercato mondiali - 1985 
-?ó 
Aquaculture 
World Production 1988 (1) 
• 14 million tonnes - 14% of fishery 
• 22 billion US$ 
EC Production 1989 (2) 
• 847.000 tonnes • 1,6 billion ECU turnover 
Shares in world production 1985 
(total production, tonnes) 
Asia 78,9 N. America 5 
Europe 10,9 
Other 1,4 
USSR 3,8 
1) Fao, Commission services 
2) Association Européenne des Economistes de la Pache 
3) Aquakultur und Aquatachnlk, Syit 1989 

ISSN 0254-1505 
COM(91)335def. 
DOCUMENTI 
rr io 
N. di catalogo : CB-CO-91-401-IT-C 
ISBN 92-77-75809-0 
Ufficio delle pubblicazioni uffîciali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo