N.C49/64 GazzettaufficialedelleComunitàeuropee 24.2.92
Parereinmento:
—allapropostadidirettivadelConsigliochemodificalaDirettiva77/143/CEEconcernente
ilravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembrirelativealcontrollotecnicodei
veicoliamotoreedeilororimorchi(Dispositividifrenatura),ed
—allapropostadidirettivadelConsigliochemodificalaDirettiva77/143/CEEconcernente
ilravvicinamento dellelegislazionidegliStatimembrirelativealcontrollotecnicodei
veicoliamotoreedeilororimorchi(Emissionideigasdiscarico)
(92/C49/15
IlConsiglio,indata14e19agosto1991,hadeciso,conformemente all'articolo75del
TrattatocheistituiscelaComunitàeuropea,diconsultareilComitatoeconomicoesociale
inmeritoallepropostedicuisopra.
LaSezione«Trasportiecomunicazioni »,incaricatadipreparareilavoriinmateria,ha
formulatoilpareresullabasedelrapportointroduttivodelrelatoreRobertoBonvicini,in
data11dicembre1991.
IlComitatoeconomicoesocialehaadottatoil18dicembre1991,nelcorsodella292asessione
plenaria,all'unanimità,ilseguenteparere.
tifrenantiaifinidellasicurezzastradale.Lemodalità
eletempistichediintervallotraicontrollodifferiscono
asecondadeltipodiveicolo,ma,sostanzialmente ,si
propongonotuttiunaverificadell'efficienzadeifreni
adunlivellominimocompatibile .
2.2.Un'altraqualitadeifrenirappresentaunelemen­
toessenzialedellasicurezzastradaleperlareteviaria
dellaComunità,eunaproceduradicontrolloarmoniz­
zatagarantisceilrispettodellecondizioniminimedi
sicurezza.1.Introduzione
1.1.Leduepropostedidirettivasonofinalizzatead
unoscopodistandardizzazione eallineamentodelle
proceduregiàinattoinquasituttiipaesieuropei
aifinidigarantirelasicurezzastradaleeilrispetto
dell'ambiente.
1.2.Ciòinquanto,conlaliberacircolazionedelle
merci,chesipuòormaiconsiderarerealtàoperativa,
assumeimportanzaprimarial'adozionedinormeuguali
intuttiipaesiinteressati,cosìdaassicurareunaunifor­
mitàedomogeneitàdicomportamento delparcocirco­
lante.
1.3.L'adozionedelledueproposterisulteràcosìun
validocontributoall'abbattimento dellebarriereagli
scambierappresenteràaltresìunagaranziaallaqualità
eall'affidabilitàdell'autotrasporto .
1.4.Interminigenerali,pertanto,ilComitatovaluta
positivamentel'iniziativacomunitariaeauspicadapar­
tedeigoverniilriconoscimento dell'importanzadel
problemaedunarapidaattuazionedellenormativea
livellonazionale .
1.5.Interminidicontenuto,iduedocumentitendo­
noadintegrareinunapropostacomunitarialenormati­
veVigentineivaripaesi,considerandoanchelediverse
realtànazionaliinfattodicomposizione delparco
circolanteedellarelativamodalitàdiutilizzo.2.3.Perquantoriguardaleemissioninociveneigas
discarico,lasituazioneattualeèpiùindeterminata .
2.3.1.Diversipaesihannoadottatonormeperil
controlloperiodicodelCOalminimosuimotoridelle
vettureadaccesionecomandata .
2.4.Pochipaesiprescrivonolaverificadellafumosità
suiveicoliindustrialiinsededicontrolloperiodico.Per
imotoriadaccensionecomandatacomeperimotori
diesel,unsistemadiprovaperiodico,edarmonizzato ,
contribuiràamantenereleemissioninocivequantopiù
bassepossibili,concorrendointalmodoasalvaguarda­
rel'ambiente.
2.5.Inentrambiicasilamodalitàdirilievoeitempi
diattuazionevarianodapaeseapaese.
2.Situazioneinattoedevoluzioneprevista
2.1.Tuttiipaesicomunitarihannooavrannonor­
mativenazionaliperilcontrolloperiodicodegliimpian­2.6.IlComitatosuggerisceallaCommissione ,pur
nellaconsapevolezza delledifficoltàtecnicherelative,
diprevederecondirettivasuccessivaancheilcontrollo
deglialtriinquinanti .

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traversioniaspirateesovralimentate ,adottandocome
limiteunicoilvaloredi3.0m_1.
2.13.Motoriadaccensionecomandata2.7.Ciòpremessolepropostedidirettivasiprefiggo­
noilprecisoobiettivodistandardizzare leprocedure
tecnichedirilievoediprova.
2.7.1.Questaevoluzionepotràassicurareunostan­
dardqualitativomediougualeintuttalaComunitàe
potràaverecomeconseguenzasiaunaforteriduzione
dell'incidentalitàperinefficienzadegliimpianti;siaun
decisomiglioramento dellaqualitàdell'ariasulleviedi
comunicazione eneicentriurbanisoprattutto .
2.8.Affinchél'azionerisultirapidamenteefficace,e
ovviamentenecessariocheisingoliStatimembridiano
corsotempestivamente allacreazionediun'adeguata
retecapillarediservizioecontrollo.2.13.1.L'evoluzionedellatecnicaedellenormative
insedeomologativa ,chehannoportatoall'adozionedi
soluzionisemprepiùsofisticate,comeilcatalizzatorea
trevieelasondalambda,impongonol'adozionedi
apparecchiature altamentespecializzateancheinsede
dicontrolloperrevisioneperiodica.
2.13.2.Ciòvale,adesempio,nellaproceduradicon­
trollodell'efficienzadellasondalambda,sostituibile,in
derogatransitoria,dauncontrolloindirettoattraverso
lavalutazionedelleemissionialloscaricoeaduna
verificadicontinuitàelettrica.
2.13.3.NediscendelarichiestaallaCommissione
divalutarel'opportunitàditempistichediattuazione
differenziate—perconsentirel'adeguamento delle
attrezzaturedicontrollo—comeperaltroprevistodalla
Direttiva91/328/CEE.2.9.Aquestoultimoriguardo,ilComitatosuggerisce
diprendereinconsiderazione l'utilizzodistrutturegià
esistentiedoperantipercontoterzi(comeperaltro
previstonelleDirettive88/449/CEE,91/225/CEE,91/
238/CEErelativeallerevisionidelleautovetture edei
veicoliindustriali).
2.10.Conquestaprocedura,giàperaltroadottatada
alcunipaesi,sipuòottenere,congiuntamente adun
notevolerisparmioininvestimenti ,ladisponibilitàrapi­
dadicentrigiàattrezzatieconpersonalequalificato,
senzacostiaggiuntiviperl'utenza,tral'altronon
costrettealungheedestenuantilistediattesa.
2.11.Lacertificazionedellestruttureelaqualifica­
zionedeglioperatorisaràovviamentecompitodelle
amministrazioni centralieperiferiche .
2.12.Motoriadaccensionespontanea2.14.Controlloimpiantofrenante
2.14.1.Ilcontrollodell'impiantofrenante,purnel
suoscopodigarantirelasicurezzadellacircolazione ,
nonpuòprescinderedalriferirsiallecaratteristiche
verificateinsedeomologativachespessopossonodisco­
starsirispettoaglistandardcomunitari,inconsiderazio­
nedeltipodiveicolo,dellemodalitàdiimpiego,della
suaareadiutilizzo.
2.14.2.Ciòcomportanecessariamente unacerta
indeterminatezza nelleprescrizionidelleproveenei
criteridiaccettabilità,emergentedallapropostadi
direttivaecheaqualcunopotrebbeapparireanomala.
Questaindeterminatezza ènecessariaproprioaifinidi
unadeguatoadattamentoaisingolicasispecifici.
2.14.3.ÈaltresìopportunocheisingoliStatimembri,
nell'adattareladirettiva,sviluppinoglistrumentitecnici
attiagarantirelacorrettaapplicazionedapartedei
centriautorizzatiperivaricasipraticidipropriacom­
petenza.
2.14.4.L'applicazionedellaproceduradiinforma­
zionecomunitariaeilconseguentedibattitosaràpoilo
strumentogarantediuniformevalutazionetraidiversi
Statimembri.
2.14.5.Infine,l'impossibilitàdiapplicaresanzionia
livellocomunitario,puòcrearedistorsioniallaconcor­
renza.ÈauspicabilechelaCommissionesuggeriscaagli
Statimembridiinterdirelacircolazione aiveicoliche
nonsuperinoicontrollitecnici.Eciòfinoachenon
sianoripristinatelecondizionidirispettodellenorma­
tive.2.12.1.IlComitatocondividelasceltadell'accelerata
liberacomeunicaproceduradicontrollo.
2.12.2.Infattipropostediprovaprecedentemente
formulate,cheprevedevanolaprovadelveicolocon
motorefunzionanteapienocarico,subanchearullio
sustrada,presentavanodifficoltàavolteinsormontabili
percertitipidiveicoli(attuazionepraticaerischidi
danneggiamento ).Essieranocomunquenonriferibili
airilievieffettuatiinsedeomologativaepertantonon
permettevano alcunacorrelazionetraladichiarazione
diconformitàaccettatainsedediimmatricolazione e
ilrilievofattoinoccasionedelcontrolloperiodico.
2.12.3.IlComitatocondividealtresìlapropostadi
porreunvalorelimitepertuttiiveicoliincircolazione ,
anchequandomanchino iriferimentideivaloriditar­
ghetta.Inquestocaso,vannotuttaviauniformati ilimiti

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2.15.Emissionialloscarico
2.15.1.Doc.COM(91 )244def.,paragra­
fo8.2,letteraa)2eletterab)3
2.15.1.1.AgiudiziodelComitatosarebbeopportuno
precisarechecosas'intendeesattamentecon«confor­
mementealleraccomandazioni deicostruttoridelveico­
lo»econ«condizionamento delmotoreconformealle
raccomandazioni deicostruttoridelveicolo».Laproce­
duraelenormeperl'omologazione ,ilcollaudoel'ap­
provazionedeitipidiveicolosonoarmonizzatidalla
Direttiva70/156/CEE,inseguitomodificata .Seèvero
chel'usuradelmotoreinfluiscesulleemissionisarebbe
opportunofarnemenzioneneltesto.2.15.2.2.Iltoglieredallacircolazionegliautoveicoli
«obsoleti»dovrebberappresentare unimpegnopriori­
tariononsoloperilproblemalegatoalleemissioni,ma
piùingenerale,anchepermotiviconnessiallasicurezza
dellacircolazione .
2.15.2.3.Sesiconsiderainfatti,nelsettoredeiveicoli
trasportomerci,untassodisostituzioneannuodel
10%,ciòsignificachelenormesulleemissioniavranno
l'effettocompletosoltantodopodieciannidallaloro
emanazione .
3.Conclusioni
3.1.Comegiàevidenziatoinapertura,ilComitato
ritienecheleduepropostedidirettivarappresentino
unvalidocontributoallasicurezzaeallaprotezione
ambientale .
3.2.Considerate ledifficoltàintrinsechedellamate­
riainesameelavarietàdelleattualisituazioninaziona­
li,itestiproposticercanodirealizzareunvalidocom­
promessotralediverseesigenze.
3.3.Dalpuntodivistadell'impegnotecnicoedeco­
nomicorichiestoaisingoliStatiilComitatoritieneche
siastatarealizzataunasceltatesaaminimizzare le
spese.Ciòsoprattuttosesidaràcorsoall'utilizzoanche
dellestrutturegiàesistentiattraversoopportunacertifi­
cazioneequalificazione .2.15.2.Doc.COM(91 )244def.,paragra­
fo8.2.1
2.15.2.1.Lapropostaesoneradalrispettodeirequisi­
tidiemissioneiveicolicostruitianteriormenteaH'primo
gennaio1970.Lasoluzioneadottataèdibuonsenso,
consideratocheiveicoliimmessiincircolazioneventu­
noannifaedoltre,noneranotenutialrispettodi
alcunanormativaperilsemplicemotivochenonesiste­
vanonormeintalsenso.Anzilaprimaregolamentazio­
nealivellointernazionale risaleal1982conilRegola­
menton.49dellaCommissioneeconomicaperl'Europa
(ECE)/Organizzazione delleNazioniUnite.
FattoaBruxelles,il18dicembre1991.
IlPresidente
delComitatoeconomicoesociale
FrancoisSTAEDELIN