4. 7. 88 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 175/39 
Parere riguardante le relazioni fra la Comunità europea e i paesi a commercio di stato europei 
(88/C 175/14) 
Il Comitato economico e sociale, in data 24 febbraio 1987, ha deciso, conformemente 
all'articolo 20, comma 4, del Regolamento interno, di elaborare un parere riguardante le 
relazioni fra la Comunità europea e i paesi a commercio di stato europei. 
La sezione «Relazioni esterne», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il 
parere sulla base della relazione Briganti in data 11 marzo 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 27 aprile 1988, nel corso della 
255a sessione plenaria, con 74 voti favorevoli, 11 contrari e 15 astensioni, il seguente parere. 
1. Il parere che qui viene presentato si limita a tratta­
re sinteticamente dei problemi essenziali di carattere 
economico e commerciale esistenti fra la Comunità 
europea e i paesi europei che sono membri del Come-
con. Tali problemi, insieme con altri che in questo 
parere vengono omessi, vengono più ampiamente deli­
neati nella relazione allegata. 
Bisogna constatare che le relazioni commerciali fra la 
Comunità e i suddetti paesi sono lungi dall'essere soddi­
sfacenti. Non si è registrata negli ultimi anni un'evolu­
zione adeguata, né per il volume delle importazioni e 
delle esportazioni, né per la qualità degli scambi, e 
neanche per la cooperazione economica, mantenuta 
in limiti ristretti. I problemi riguardano, fra l'altro, 
l'applicazione di prezzi ragionevoli che non coprano 
operazioni di dumping, il ricorso sistematico alle transa­
zioni in compensazione, i termini di consegna, il rispetto 
della proprietà industriale e i problemi connessi alla 
vendita di alta tecnologia. Le relazioni commerciali fra 
la Comunità e i paesi (europei) membri del Comecon 
dovrebbero dunque, soprattutto in questo momento di 
cambiamenti nei paesi in questione e di evoluzione dei 
rapporti economici internazionali, essere migliorate ed 
ampliate, cercando anzitutto soluzioni ai problemi 
accennati. 
2. È molto importante che la Comunità e il Comecon 
sottoscrivano rapidamente la «Dichiarazione comune» 
di cui si parla dal settembre 1986. Tale « Dichiarazione 
comune» dovrebbe comprendere un certo numero di 
clausole che tengano conto delle rispettive competenze 
istituzionali dei due organismi. Fino ad ora, l'adozione 
di detta dichiarazione — che potrebbe coprire degli 
aspetti tecnici e l'ambiente — è stata ritardata dal 
problema della «clausola di Berlino». Infatti, in base 
al Trattato di Roma, il territorio di Berlino Ovest fa 
parte integrante della Comunità ed è indispensabile che 
tale situazione sia riconosciuta nelle relazioni fra i paesi 
(europei) membri del Comecon e la Comunità. 
3. La Comunità deve inoltre negoziare accordi com­
merciali e di cooperazione con ciascuno dei paesi (euro­
pei) membri del Comecon, il che consentirà, fra l'altro, 
di aumentare le possibilità delle imprese europee sui mercati di tali paesi. La regolamentazione adottata di 
recente nell'URSS sulle società miste costituisce un buon 
esempio di apertura dell'economia sovietica verso i 
paesi terzi (a mercato libero). Siffatta regolamentazione 
dovrebbe tuttavia evolversi nel senso di una partecipa­
zione più ampia delle imprese straniere e di migliori 
garanzie in materia di approvvigionamento sui mercati 
esteri da parte dei paesi Comecon (specie per quanto 
riguarda l'utilizzazione dei benefici in divise derivanti 
da operazioni commerciali con i paesi terzi). Va menzio­
nato, in proposito, l'esempio positivo della legislazione 
adottato in Ungheria questi ultimi anni. 
4. Nel frattempo, la maggior parte delle operazioni 
importanti con i paesi a commercio di Stato, è stata 
realizzata nel quadro di accordi bilaterali di cooperazio­
ne fra tali paesi e alcuni Stati membri della Comunità. 
5. Gli accordi di cooperazione dovrebbero ispirarsi 
agli aspetti complementari delle economie della Comu­
nità e dei paesi terzi in questione. La Comunità deve 
infatti garantire, nella misura del possibile, dei mercati 
sempre più ampi ai suoi operatori economici e ciò 
segnatamente in un'ottica di crescita occupazionale. 
La Comunità deve quindi adoperarsi per eliminare gli 
ostacoli all'accesso ai mercati, accettando il fatto che 
ciò può richiedere, da parte sua, una maggiore apertura 
del proprio mercato ai paesi a commercio di Stato e la 
vendita di tecnologie. In particolare si dovrebbe rivedere 
l'elenco dei prodotti sensibili ad alta tecnologia, per 
puntare ad una maggiore liberalizzazione da entrambe 
le parti. 
La Comunità non potrebbe tuttavia aprire maggiormen­
te il suo mercato ai paesi a commercio di stato senza 
contropartite sufficienti. Sarebbe in particolare molto 
pericoloso voler sopprimere tutte le restrizioni quantita­
tive con uno dei paesi a commercio di stato, considerati 
i rischi di dirottamento del traffico e di estensione 
inevitabile ad altri paesi. 
6. Gli accordi di cooperazione dovrebbero inoltre 
prevedere la liberalizzazione degli scambi nel settore 
dei servizi. Nel campo dei trasporti, ad esempio, occorre 
insistere sugli interessi particolari degli operatori econo-
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mici della Comunità : la liberalizzazione dell'accesso ai 
trasporti nella Comunità, per gli operatori dei paesi 
terzi, dovrebbe essere accompagnata da concessioni, 
opportunità e possibilità equivalenti ai vettori comuni­
tari. Altri settori, come quello del turismo offrono, a 
breve termine, prospettive incoraggianti. 
7. Il Comitato economico e sociale è stato costante­
mente dell'avviso che gli accordi commerciali stipulati 
dalla Comunità dovrebbero comprendere una clausola 
sociale sull'applicazione di norme eque sul lavoro, con­
formemente alle Convenzioni dell'Organizzazione 
internazionale del lavoro (OIL). 
8. Infine, anche se si può notare con soddisfazione 
l'impegno sovietico a partecipare maggiormente al com­
mercio mondiale e a diversificare i propri mercati 
d'esportazione verso i paesi capitalisti, c'è da temere 
che, nelle attuali circostanze, l'adesione dell'URSS al Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio 
(GATT), alla Banca mondiale e al Fondo monetario 
internazionale, benché auspicabile, sia ancora proble­
matica per diverse ragioni tecniche, di procedura e forse 
anche politiche. Tale questione dovrebbe essere oggetto 
di un particolare esame da parte del CES al momento 
opportuno. 
9. In conclusione, prendendo nota che le relazioni 
commerciali e la cooperazione economica fra la Comu­
nità ed i paesi europei del Comecon devono e possono 
migliorare notevolmente, il CES auspica la rapida con­
clusione del negoziato per la Dichiarazione Comune, 
nonché di quelli coi singoli paesi del Comecon, sulla 
base del reciproco interesse e di eque condizioni da 
entrambe le parti. Si riserva di dare un seguito al presen­
te parere sia per quanto riguarda il testo della Dichiara­
zione Comune, sia i trattati bilaterali con i paesi in 
questione, sia i problemi connessi con l'adesione del­
l'URSS al GATT. 
Fatto a Bruxelles, il 27 aprile 1988. 
// Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere in merito alla communicazione della Commissione al Consiglio sul rilancio dell'azione 
culturale nella Comunità europea 
(88/C 175/15) 
La Commissione delle Comunità europee in data 1° febbraio 1988 ha deciso, conformemente 
al disposto dell'articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità economica europea di 
consultare il Comitato economico e sociale in merito alla comunicazione di cui sopra. 
La sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori in 
materia, ha formulato il parere sulla base della relazione Burnel (correlatore: Noordwal) in 
data 14 aprile 1988. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 aprile, nel corso della 255a sessione plenaria, 
a maggioranza meno due voti contrari, il seguente parere. 
1. Introduzione 
1.1. Alla fine del 1987 i ministri della cultura hanno 
manifestato la loro volontà di « rilanciare l'azione cultu­
rale della Comunità». 
Al di là delle poste in gioco economiche e sociali che 
potrebbero essere gravide di conseguenze, dei valori 
essenziali quali la Libertà e la Democrazia rischierebbe-
ro di essere gravemente compromessi per i cittadini europei se la vigilanza e la volontà politica restassero 
tiepide o lente. Il Comitato economico e sociale accorda 
quindi il suo appoggio alla decisione dei ministri ed 
esprime l'auspicio che siano realizzati progressi rapidi 
e concreti sulla strada della creazione di uno spazio 
culturale europeo. 
1.2. In maniera costante il Comitato mostra la sua 
vocazione a pronunciarsi sulla politica e le azioni cultu­
rali.