POSIZIONE COMUNE (CE) N. 30/94 definita dal Consiglio il 27 giugno 1994 in vista dell' adozione della direttiva 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., recante quindicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministative degli Stati membri relative alla limitazione dell' immissione sul mercato e dell' uso di talune sostanze e preparati pericolosi



Gazzetta ufficiale n. C 244 del 31/08/1994 pag. 0013



POSIZIONE COMUNE (CE) N. 30/94 definita dal Consiglio il 27 giugno 1994 in vista dell'adozione della direttiva 94/. . ./CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del . . ., recante quindicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi (94/C 244/02) IL PARLAMENTO ED IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), deliberando conformemente alla procedura di cui all'articolo 189 B del trattato (3), considerando che l'articolo 7 A del trattato crea uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; considerando che il lavoro svolto nel settore del mercato interno deve contribuire al miglioramento della qualità della vita, della protezione della salute e della sicurezza dei consumatori; che i provvedimenti previsti dalla presente direttiva sono conformi alla risoluzione del Consiglio del 9 novembre 1989 sulle future priorità per il rilancio della politica di protezione dei consumatori (4); considerando che talune sostanze e preparati utilizzati negli aerosol sono particolarmente infiammabili; considerando che il maggiore uso di aerosol composti da sostanze infiammabili in luogo dei clorofluorocarburi (CFC) comporta dei rischi per i consumatori; che tali rischi appaiono particolarmente gravi nel caso degli aerosol utilizzati a scopo di scherzo e di decorazione; considerando che si possono ridurre tali rischi adeguando al progresso tecnico la direttiva 75/324/CEE del Consiglio, del 20 maggio 1975, per il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative agli aerosol (5), e che il rischio rimanente può essere ridotto limitando con la presente direttiva l'uso delle sostanze infiammabili negli aerosol destinati a scopi di scherzo e di decorazione; considerando che le limitazioni previste da uno Stato membro all'immissione sul mercato di determinati aerosol destinati a scopi di scherzo e di decorazione possono incidere direttamente sul completamento e sul funzionamento del mercato interno; che è pertanto necessario procedere ad un ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri in questo settore, modificando di conseguenza l'allegato I della direttiva 76/769/CEE (6); considerando che, in considerazione della portata e degli effetti presumibili dell'azione proposta, l'azione comunitaria prevista dalla presente direttiva appare non solo necessaria, ma anche indispensabile per il raggiungimento degli obiettivi stabiliti; che questi ultimi non possono essere raggiunti singolarmente dagli Stati membri; che inoltre l'attuazione di tali obiettivi è prevista dalla direttiva 76/769/CEE, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 L'allegato I della direttiva 76/769/CEE è modificato conformemente all'allegato della presente direttiva. Articolo 2 1. Gli Stati membri adottano le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva non oltre: - sei mesi dopo l'adozione di una direttiva della Commissione relativa all'adeguamento al progresso tecnico della direttiva 75/324/CEE sugli aerosol, relativa all'insieme delle procedure di test per attestare la conformità dei prodotti alla presente direttiva; - o un anno dopo l'adozione della presente direttiva, qualora quest'ultima data fosse posteriore alla prima. Essi applicano tali disposizioni sei mesi dopo la scadenza dell'uno o dell'altro di detti termini, a seconda dei casi. 2. Quando gli Stati membri adottano le disposizioni di cui al paragrafo 1, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono completate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità di tale riferimento sono adottate dagli Stati membri. Articolo 3 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a . . . Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente (1) GU n. C 306 del 12. 11. 1993, pag. 14. (2) GU n. C 133 del 16. 5. 1994, pag. 15. (3) Parere del Parlamento europeo del 15 dicembre 1993 (GU n. C 20 del 24. 1. 1994, pag. 77). Posizione comune del Consiglio del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale) e decisione del Parlamento europeo del . . . (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (4) GU n. C 294 del 23. 11. 1989, pag. 1. (5) GU n. L 147 del 9. 6. 1975, pag. 40. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 94/1/CE della Commissione (GU n. L 23 del 28. 1. 1994, pag. 28). (6) GU n. L 262 del 27. 9. 1976, pag. 201. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 91/339/CEE (GU n. L 186 del 12. 7. 1991, pag. 64). ALLEGATO >SPAZIO PER TABELLA> MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. Introduzione 1. Il 19 ottobre 1993 la Commissione ha presentato una proposta, basata sull'articolo 100 A del trattato, recante quindicesima modifica della direttiva 76/769/CEE concernente il ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri relative alla limitazione dell'immissione sul mercato e dell'uso di talune sostanze e preparati pericolosi. 2. Il 15 dicembre 1993 il Parlamento europeo ha formulato il suo parere senza proporre emendamenti. Il Comitato economico e sociale ha emesso il proprio il 23 febbraio 1994. 3. Il 27 giugno 1994 il Consiglio ha adottato la sua posizione comune in conformità dell'articolo 189 B del trattato. II. Obiettivo L'obiettivo della proposta è modificare l'allegato I della direttiva 76/769/CEE per imporre limitazioni all'uso di gas infiammabili negli aerosol destinati a scopi di scherzo e di decorazione, quali gli aerosol che producono neve artificiale, lustrini metallici, ecc. Tali aerosol hanno causato vari incidenti nella Comunità, in particolare se utilizzati da bambini in prossimità di una fiamma. Pertanto è prevista una limitazione dell'uso di questi gas infiammabili in situazioni a rischio particolarmente elevato. Tuttavia è prevista una deroga per i generatori aerosol che, benché contengano gas infiammabili, non presentano un rischio di infiammabilità in condizioni normali di utilizzo. III. Analisi della posizione comune Il Consiglio ha sostanzialmente confermato la proposta della Commissione, introducendo tuttavia alcune modifiche intese ad assicurare un controllo effettivo dell'immissione sul mercato e dell'impiego dei prodotti contemplati dalla direttiva. Pertanto: 1. Non ritenendo possibile assicurare l'applicazione della direttiva in mancanza di prove affidabili, il Consiglio ha subordinato l'entrata in vigore della stessa all'adozione da parte della Commissione di una direttiva relativa all'adeguamento al progresso tecnico della direttiva 75/324/CEE sugli aerosol, che preveda procedure di test necessarie per attestare la conformità dei prodotti alla presente direttiva. In pratica si spera che l'entrata in vigore della direttiva non sia ritardata, dato che i lavori sulle procedure di test sono in stato di svolgimento avanzato (articolo 2, paragrafo 1). 2. Le limitazioni dell'uso di gas infiammabili nei generatori aerosol riguardavano gli aerosol immessi sul mercato e utilizzati nell'ambito domestico. Essendo difficile per le autorità controllare l'uso nell'ambito domestico, il Consiglio ha ritenuto più opportuno fare riferimento agli aerosol immessi sul mercato e destinati ad essere venduti al pubblico (allegato, colonna di destra, paragrafo 1). 3. Per rafforzare la limitazione di vendita al pubblico il Consiglio ha aggiunto un obbligo di etichettatura, vale a dire l'indicazione «Uso riservato agli utilizzatori professionali» (allegato, colonna di destra, paragrafo 2). 4. La deroga prevista nella proposta della Commissione era formulata sul modello di quella contemplata all'articolo 9 bis della direttiva 75/324/CEE sugli aerosol. Il Consiglio ha deciso di fare diretto riferimento alla direttiva sugli aerosol per evitare deroghe divergenti per gli stessi prodotti (allegato, colonna di destra, paragrafo 3). 5. Infine, il Consiglio ha introdotto una formula di rigore sul divieto di immissione sul mercato per i prodotti che non soddisfano le condizioni previste dalla direttiva (allegato, colonna di destra, paragrafo 4). IV. Conclusioni Il Consiglio ritiene che le modifiche da esso introdotte abbiano rafforzato gli obiettivi della direttiva volta a proteggere i consumatori di prodotti potenzialmente pericolosi agevolandone un'applicazione omogenea ed efficace.