Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali e alle importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale /* COM/2014/05 final - 2014/0032 (COD) */





RELAZIONE 1. CONTESTO DELLA PROPOSTA La legislazione zootecnica dell'Unione intende favorire il libero scambio degli animali riproduttori e del loro materiale genetico, assicurando al contempo la sostenibilità dei programmi di riproduzione e la preservazione delle risorse genetiche. Tale legislazione è composta attualmente da quattro atti di base specifici (verticali) che definiscono i principi fondamentali per quanto riguarda gli animali riproduttori delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina. Queste direttive del Consiglio costituiscono la base giuridica per l'adozione da parte della Commissione di misure dettagliate relative: – all'approvazione o al riconoscimento delle organizzazioni di allevamento, delle associazioni di allevatori e delle imprese private, nonché alla compilazione di un loro elenco, – alla registrazione e alla classificazione degli animali delle specie bovina, ovina, caprina ed equina nei rispettivi libri genealogici e, nel caso dei suini ibridi riproduttori, nei registri, – alla prova di performance e alla valutazione genetica, – nonché alla definizione del contenuto e della forma dei certificati zootecnici degli animali riproduttori e del loro sperma, dei loro ovuli e embrioni. Requisiti tecnici di identica natura, che gli animali riproduttori devono rispettare ai fini della loro ammissione alla riproduzione, sono tuttavia oggetto attualmente di tre direttive del Consiglio e di una decisione della Commissione. Inoltre, non sono state adottate misure di esecuzione per la direttiva 91/174/CEE del Consiglio che fissa i principi che disciplinano gli scambi commerciali degli animali riproduttori di razza pura di altre specie animali. Una direttiva orizzontale integrata da misure di esecuzione stabilisce le norme applicabili all'importazione dai paesi terzi di animali riproduttori e del loro materiale germinale. Infine, una decisione specifica del Consiglio definisce le norme relative alla designazione di un centro di riferimento per l'allevamento di animali della specie bovina. La presente proposta si articola in dodici capi e cinque allegati tecnici. Come risulta dalla tavola di concordanza, nei capi da I a VIII sono combinate tra loro le disposizioni delle direttive 2009/157/CE (bovini), 88/661/CEE (suini riproduttori di razza pura e ibridi), 89/361/CEE (ovini e caprini), 90/427/CEE (equidi), 91/174/CEE (tutte le specie) e 94/28/CE (importazioni) del Consiglio. In particolare, il capo III contiene disposizioni in merito alla relazione tra gli allevatori e le società di allevamento e alla composizione delle controversie, che tengono conto delle procedure attualmente previste nella decisione 92/354/CEE della Commissione. Il capo IV comprende disposizioni relative all'ammissione degli animali riproduttori alla riproduzione e all'inseminazione artificiale attualmente previste nelle direttive 87/328/CEE (bovini), 90/118/CEE (suini di razza pura) e 90/119/CEE (suini ibridi riproduttori) del Consiglio, come risulta dalla tavola di concordanza, nonché nella decisione 90/257/CEE della Commissione (ovini e caprini). Infine, il capo V sulla prova di performance integra le disposizioni della decisione 96/463/CE del Consiglio che designa l'organismo di riferimento per i metodi di prova concernenti gli animali riproduttori di razza pura della specie bovina. I capi IX e X della proposta stabiliscono la base giuridica per l'esecuzione dei controlli ufficiali in campo zootecnico e la cooperazione tra le autorità competenti, tenendo conto dei principi generali applicabili a detti controlli. Tali disposizioni sono state integrate alla luce della nuova legislazione sulla salute animale e di una proposta di regolamento relativo ai controlli ufficiali e ad altre attività ufficiali. A motivo di tali iniziative legislative, le direttive del Consiglio che disciplinano il controllo degli animali e del loro materiale germinale destinati agli scambi commerciali nell'Unione (90/425/CEE) o all'importazione dai paesi terzi (91/496/CEE), nonché la cooperazione con le autorità competenti (89/608/CEE) non saranno più applicabili agli aspetti legati alla zootecnia. Il testo proposto, in particolare il titolo II sui controlli ufficiali, il titolo IV sull'assistenza amministrativa, il titolo VI sui controlli della Commissione e il titolo VII sulle misure coercitive, richiama fortemente il testo della proposta di un nuovo regolamento relativo ai controlli ufficiali e ad altre attività ufficiali. Il capo XI rispecchia l'entrata in vigore del trattato di Lisbona, che impone di allineare le disposizioni d'attuazione contenute negli atti di base della legislazione zootecnica dell'Unione con gli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE). A tal fine occorre definire per ciascuna misura, da adottare in virtù dei poteri conferiti dall'atto di base, i poteri delegati conformemente all'articolo 290 o le necessarie competenze di esecuzione conformemente all'articolo 291 dello stesso trattato. Il capo XII contiene le disposizioni finali (abrogazione di atti e date di entrata in vigore e di applicazione). L'allegato I (criteri dettagliati per il riconoscimento delle società di allevamento e per l'approvazione dei programmi di selezione) comprende le disposizioni che figurano negli allegati delle decisioni della Commissione 84/247/CEE (bovini), 89/501/CEE (suini riproduttori di razza pura), 89/504/CEE (suini ibridi riproduttori), 90/257/CEE (ovini e caprini) e 92/353/CEE (equidi). L'allegato II (criteri dettagliati per l'iscrizione degli animali riproduttori nei libri genealogici) contiene le disposizioni che figurano nelle decisioni della Commissione 84/419/CEE (bovini), 89/502/CEE (suini riproduttori di razza pura), 89/505/CEE (suini ibridi riproduttori), 90/255/CEE (ovini e caprini) e 96/78/CE (equidi). L'allegato III (criteri dettagliati per la prova di performance e la valutazione genetica) comprende le disposizioni che figurano nelle decisioni della Commissione 2006/427/CE (bovini), 89/507/CEE (suini riproduttori di razza pura e ibridi) e 90/256/CEE (ovini e caprini). L'allegato IV (funzioni e obblighi dei centri di riferimento dell'Unione europea) riflette l'allegato II della decisione 96/463/CE del Consiglio. L'allegato V (certificati zootecnici) contiene i requisiti essenziali in materia di informazione che figurano negli allegati delle decisioni della Commissione 2005/379/CE (bovini), 89/503/CEE (suini riproduttori di razza pura), 89/506/CEE (suini ibridi riproduttori), 90/258/CEE (ovini e caprini), 96/79/CE (equidi), 96/509/CE (importazioni di sperma di animali riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina ovina e caprina) e 96/510/CE (importazione di animali riproduttori, di sperma, ovuli e embrioni). 2. CONSULTAZIONE DELLE PARTI INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO I principi fondamentali e le norme principali della legislazione zootecnica dell'Unione si sono dimostrati adeguati e sufficientemente commisurati agli sviluppi tecnici nel campo della riproduzione animale; essi sono pertanto mantenuti nella proposta. Tuttavia, dato che finora tale legislazione è strutturata verticalmente per singole specie, le disposizioni pressoché identiche sono state semplificate e redatte con maggiore precisione e coerenza, sotto forma di un regolamento, al fine di evitare ostacoli agli scambi commerciali derivanti dal loro recepimento negli ordinamenti giuridici nazionali. Nel corso degli ultimi venti anni, la Commissione ha tenuto regolarmente riunioni con gli Stati membri per esaminare questioni legate alla zootecnia in seno al comitato zootecnico permanente e per sviluppare insieme ad essi la legislazione pertinente. Le attività transfrontaliere delle società di allevamento riconosciute sono tuttora una questione controversa, in quanto, secondo alcuni Stati membri, le direttive di base sono state recepite in maniera diversa negli ordinamenti nazionali. La situazione non è cambiata dall'ultima riunione del gruppo di lavoro Zootecnia del febbraio 2012, nel corso della quale sono stati presentati ed esaminati il contenuto essenziale, la struttura e i nuovi elementi della proposta. Inoltre, la Commissione ha affrontato numerose questioni sollevate dagli allevatori, dalle società di allevamento e dalle autorità competenti, derivanti dalle diversità d'interpretazione delle disposizioni esistenti da parte delle autorità competenti degli Stati membri. La Commissione è pertanto pienamente consapevole delle esigenze del settore dell'allevamento e delle autorità responsabili della sua sorveglianza. Le disposizioni proposte in materia di controlli ufficiali nel campo zootecnico sono pienamente allineate (dopo alcuni necessari adeguamenti) con quelle del regolamento sui controlli e le attività ufficiali in campo veterinario, proposto dalla Commissione dopo intense consultazioni con le parti interessate. 3. ELEMENTI GIURIDICI DELLA PROPOSTA Il regolamento proposto riunisce in un quadro giuridico unico i principi che regolano il riconoscimento e la definizione di un elenco delle organizzazioni di allevamento, delle associazioni di allevatori e delle imprese private, l'approvazione dei loro programmi di selezione, l'iscrizione degli animali delle specie bovina, ovina, caprina ed equina nei rispettivi libri genealogici e la loro classificazione in funzione dei loro meriti genetici, l'iscrizione dei suini ibridi riproduttori nei registri, la prova di performance e la valutazione genetica, nonché il contenuto dei certificati zootecnici degli animali riproduttori, del loro sperma e dei loro ovuli e embrioni. Inoltre, tale regolamento prevede norme relative alle importazioni dai paesi terzi di animali riproduttori e del loro sperma, dei loro ovuli e embrioni, e norme relative alla designazione dei centri di riferimento per la riproduzione di animali. Altre disposizioni del presente regolamento riguardano la realizzazione dei controlli ufficiali e zootecnici e la composizione delle controversie nei casi in cui i controlli zootecnici accertino il mancato rispetto dei requisiti in materia zootecnica. Le norme qui proposte riflettono tuttavia quelle contemplate nella proposta della Commissione relativa a un nuovo regolamento sui controlli ufficiali, attualmente in fase di discussione in seno al Parlamento europeo e al Consiglio. Al fine di evitare incoerenze tra i due testi e di assicurare un approccio armonizzato nel settore dei controlli la Commissione seguirà attentamente l'evoluzione delle discussioni relative ai due testi e presenterà le necessarie proposte in tempo utile al fine di garantire che le disposizioni sui controlli ufficiali nel settore della zootecnia siano incluse nel prossimo regolamento in materia di controlli ufficiali. La proposta di regolamento costituisce la base giuridica per l'adozione di atti delegati e di misure di esecuzione in conformità agli articoli 290 e 291 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea. 4. INCIDENZA SUL BILANCIO Nessuna. 5. ELEMENTI FACOLTATIVI Nessuno. 2014/0032 (COD) Proposta di REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO relativo alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali e alle importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale (Testo rilevante ai fini del SEE) IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, in particolare l'articolo 42 e l'articolo 43, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione europea[1], previa trasmissione del progetto di atto legislativo ai parlamenti nazionali, visto il parere del Comitato economico e sociale europeo[2], visto il parere del Comitato delle regioni[3] deliberando secondo la procedura legislativa ordinaria, considerando quanto segue: (1) L'allevamento di animali domestici delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina e, in misura minore, l'allevamento di animali di altre specie, occupano un posto importante nell'agricoltura dell'Unione e sono una fonte di reddito per la popolazione agricola. Il modo migliore per incoraggiare l'allevamento degli animali di tali specie è utilizzare animali riproduttori di razza pura o suini ibridi riproduttori di riconosciuta elevata qualità genetica. (2) Nell'ambito delle loro politiche agricole gli Stati membri si sono pertanto sempre adoperati per promuovere, anche tramite investimenti pubblici, la produzione di animali di allevamento dotati di particolari caratteristiche genetiche, conformi a determinati parametri di prestazione. Le disparità tra tali criteri possono creare ostacoli tecnici agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e alle loro importazioni nell'Unione. (3) La direttiva 88/661/CEE del Consiglio, del 19 dicembre 1988, relativa alle norme zootecniche applicabili agli animali riproduttori della specie suina[4], la direttiva 89/361/CEE del Consiglio, del 30 maggio 1989, relativa agli animali delle specie ovina e caprina riproduttori di razza pura[5], la direttiva 90/427/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa alle norme zootecniche e genealogiche che disciplinano gli scambi intracomunitari di equidi[6], la direttiva 91/174/CEE del Consiglio, del 25 marzo 1991, relativa alle condizioni zootecniche e genealogiche che disciplinano la commercializzazione degli animali di razza e che modifica le direttive 77/504/CEE e 90/425/CEE[7], la direttiva 94/28/CE del Consiglio, del 23 giugno 1994, che fissa i principi relativi alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili all'importazione di animali, sperma, ovuli ed embrioni provenienti da paesi terzi e che modifica la direttiva 77/504/CEE relativa agli animali della specie bovina riproduttori di razza pura[8] e la direttiva 2009/157/CE del Consiglio, del 30 novembre 2009, relativa agli animali della specie bovina riproduttori di razza pura[9] costituiscono il quadro giuridico della legislazione dell'UE in materia di allevamento di riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina nonché di suini ibridi riproduttori. Tali direttive sono volte a promuovere l'allevamento in seno all'Unione, disciplinando al contempo gli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e le loro importazioni nell'Unione, assicurando in tal modo la competitività del settore europeo degli animali riproduttori e del loro materiale germinale. (4) La direttiva 87/328/CEE del Consiglio, del 18 giugno 1987, relativa all'ammissione alla riproduzione dei bovini riproduttori di razza pura[10], la direttiva 90/118/CEE del Consiglio, del 5 marzo 1990, relativa all'ammissione alla riproduzione dei suini riproduttori di razza pura[11] e la direttiva 90/119/CEE del Consiglio, del 5 marzo 1990, relativa all'ammissione alla riproduzione dei suini ibridi riproduttori[12] sono state adottate per evitare che le disposizioni nazionali relative all'ammissione alla riproduzione di animali riproduttori delle specie bovina e suina e alla produzione e all'uso del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni comportino un divieto, una restrizione o un ostacolo agli scambi commerciali in seno all'Unione, nel caso della monta naturale, della fecondazione artificiale o del prelievo di sperma, ovociti o embrioni. (5) Sulla base delle direttive di cui al considerando 3, la Commissione, dopo aver consultato gli Stati membri nell'ambito del comitato zootecnico permanente istituito conformemente alla decisione 77/505/CEE del Consiglio, del 25 luglio 1977, che istituisce un comitato zootecnico permanente[13], ha adottato una serie di decisioni che determinano criteri specifici in funzione della specie per l'approvazione o il riconoscimento delle organizzazioni e associazioni di allevatori (nel seguito "società di allevamento"), l'iscrizione degli animali riproduttori delle specie bovina, ovina, caprina ed equina nei rispettivi libri genealogici (nel seguito "libri genealogici"), l'ammissione di animali di razza pura delle specie ovina e caprina alla riproduzione e all'inseminazione artificiale, per la prova di performance e la valutazione genetica degli animali riproduttori delle specie bovina, suina, ovina e caprina, nonché per la creazione di certificati genealogici per gli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale. (6) La Commissione ha inoltre redatto un elenco degli organismi di allevamento nei paesi terzi e istituito un modello di certificato genealogico ai fini delle importazioni nell'Unione di animali riproduttori, del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni. (7) La legislazione dell'UE in materia di allevamento ha inoltre contribuito alla conservazione delle risorse genetiche animali, alla protezione della biodiversità genetica e alla produzione di prodotti regionali tipici di qualità in base alle caratteristiche qualitative ereditarie specifiche delle razze locali di animali domestici. (8) Le direttive 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/427/CEE, 91/174/CEE, 94/28/CE e 2009/157/CE presentano numerose analogie sia nella struttura che nel contenuto. Gran parte di esse sono state modificate nel tempo. Per semplificare e uniformare la legislazione dell'UE, è opportuno snellire le norme dell'Unione ivi contenute. (9) Nel corso degli ultimi vent'anni, la Commissione ha dovuto dare una risposta ad un numero significativo di denunce presentate dagli allevatori e dalle loro organizzazioni relativamente ai termini del recepimento e dell'interpretazione a livello nazionale della legislazione dell'UE in materia di allevamento nei vari Stati membri. Per garantire l'applicazione uniforme delle norme dell'Unione in materia di allevamento e per evitare ostacoli al commercio degli animali riproduttori e del loro materiale germinale per effetto di divergenze nel recepimento delle direttive a livello nazionale, occorre riunire in un regolamento le disposizioni dell'Unione relative alle norme zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e alle loro importazioni nell'Unione. (10) Inoltre, l'esperienza insegna che per facilitare l'applicazione delle norme previste in tali direttive è necessario che talune disposizioni siano formulate in maniera più chiara e con una terminologia più coerente. Per esigenze di chiarezza e di coerenza della legislazione dell'UE, è inoltre opportuno fornire nuove definizioni. (11) Tuttavia, il termine "razza" dovrebbe restare un concetto giuridicamente indeterminato che consenta alle società di allevamento di descrivere un gruppo di animali sufficientemente omogeneo dal punto di vista genetico, distinto da altri animali della stessa specie, e di iscrivere tale gruppo, indicandone gli ascendenti noti, nei libri genealogici al fine di perpetuare le caratteristiche ereditarie mediante la riproduzione, lo scambio e la selezione nell’ambito di un preciso programma di selezione. (12) Il presente regolamento dovrà definire le norme applicabili agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e alle loro importazioni nell'Unione al fine di promuovere programmi di selezione sostenibili in vista del miglioramento delle razze e della tutela della biodiversità genetica degli animali domestici. (13) Di conseguenza, le norme applicabili ai riproduttori di razza pura di cui al presente regolamento devono mirare a garantire l'accesso al commercio sulla base di principi comuni applicabili al riconoscimento delle società di allevamento responsabili della gestione delle razze e all'approvazione dei rispettivi programmi di selezione. Il presente regolamento deve inoltre stabilire i criteri d'iscrizione dei riproduttori di razza pura nelle varie classi della sezione principale dei libri genealogici, le norme riguardanti la prova di performance e la valutazione genetica e i criteri di ammissione alla riproduzione, nonché il contenuto dei certificati zootecnici. (14) Analogamente, le norme concernenti i suini ibridi riproduttori stabilite nel presente regolamento devono mirare a garantire l'accesso al commercio sulla base di principi comuni applicabili al riconoscimento dei suinicoltori che praticano diversi incroci di suini ibridi riproduttori e all'approvazione dei rispettivi programmi di selezione. Il presente regolamento deve inoltre definire i criteri d'iscrizione dei suini ibridi riproduttori nella sezione principale dei registri di allevamento, le norme riguardanti la prova di performance e la valutazione genetica e i criteri di ammissione dei suini ibridi riproduttori alla riproduzione, nonché il contenuto dei certificati zootecnici. (15) Dato che l'obiettivo del presente regolamento, ossia assicurare un approccio armonizzato in materia di scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e di importazioni degli stessi nell'Unione, nonché in materia di controlli ufficiali da effettuare sui programmi di selezione realizzati dalle società di allevamento e dai suinicoltori, non può essere realizzato in misura sufficiente dagli Stati membri a livello nazionale e può quindi, a motivo dei suoi effetti, della sua complessità e del suo carattere transfrontaliero e internazionale, essere conseguito meglio a livello di Unione, questa può intervenire in base al principio di sussidiarietà enunciato all'articolo 5 del trattato sull'Unione europea. Poiché il suo ambito di applicazione si limita a quanto necessario per il conseguimento dei suoi obiettivi, il presente regolamento è conforme anche al principio di proporzionalità enunciato all'articolo 5, paragrafo 4, dello stesso trattato. (16) La qualità dei servizi forniti dalle società di allevamento e dai suinicoltori e il modo in cui questi valutano e classificano gli animali incidono sul valore dei riproduttori sul mercato. Di conseguenza, occorre stabilire una serie di norme per il riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori sulla base di criteri armonizzati su scala dell'Unione e per il loro controllo da parte delle autorità competenti degli Stati membri al fine di garantire che le norme da essi stessi stabilite non diano luogo a disparità tra i programmi di selezione e le norme in materia e non creino quindi ostacoli tecnici agli scambi commerciali in seno all'Unione. (17) Nel presente regolamento devono essere definite procedure analoghe a quelle previste rispettivamente nelle direttive 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/427/CEE, 91/174/CEE, 94/28/CE e 2009/157/CE relative alla compilazione di elenchi delle società di allevamento e dei suinicoltori riconosciuti, nonché all'aggiornamento, alla trasmissione e alla pubblicazione di tali elenchi. (18) Il diritto al riconoscimento di una società di allevamento o di un suinicoltore che soddisfino i criteri stabiliti è un principio fondamentale della legislazione zootecnica dell'Unione. La protezione dell'attività economica di una società di allevamento riconosciuta non deve più giustificare il rifiuto da parte dell'autorità competente del riconoscimento di un'altra società di allevamento per la stessa razza. Lo stesso dicasi per l'approvazione all'estensione geografica di un programma di selezione, realizzato sulla stessa razza o su animali riproduttori selezionabili tra la popolazione di animali riproduttori della società di allevamento esistente. Tuttavia, l'autorità competente deve disporre di una base giuridica che giustifichi il rifiuto del riconoscimento o dell'approvazione qualora sia chiaramente dimostrato che tale riconoscimento o tale approvazione rischiano di compromettere la conservazione di una razza rara o la protezione della diversità genetica. (19) Poiché la conservazione delle razze rare impone la creazione e il riconoscimento di società di allevamento con un numero limitato di animali riproduttori nei loro libri genealogici, occorre che, in linea di massima, il numero di riproduttori iscritti in tali libri non sia una condizione essenziale per il riconoscimento di una società di allevamento e per l'approvazione del suo programma di selezione, anche perché il riconoscimento è accordato a livello nazionale, mentre gli animali riproduttori conformi potrebbero essere iscritti nei libri genealogici in altri Stati membri o in paesi terzi. (20) Le società di allevamento e i suinicoltori riconosciuti in uno Stato membro devono poter attuare il loro programma di selezione approvato in uno o più Stati membri, in modo da assicurare il migliore utilizzo possibile degli animali riproduttori di elevato valore genetico in quanto fattore di produzione importante nell'Unione. A tal fine una semplice procedura di notifica dovrebbe garantire che l'autorità competente dell'altro Stato membro interessato sia informato dell'attività prevista. (21) Per evitare futuri conflitti tra le società di allevamento che desiderano fornire i propri servizi agli allevatori e le autorità che rifiutano di riconoscere le nuove società di allevamento in concorrenza con quelle esistenti, è stato necessario separare il riconoscimento ufficiale della società o dell'organizzazione di allevatori dall'approvazione del programma di selezione previsto. (22) Da varie denunce pervenute alla Commissione negli ultimi anni risulta che il presente regolamento deve stabilire norme chiare che disciplinino le relazioni tra la società di allevamento che istituisce un libro genealogico dei discendenti diretti per una razza particolare di riproduttori di razza pura della specie equina e la società di allevamento che dichiara di aver istituito il libro genealogico d'origine di tale razza. (23) Alla Commissione deve essere conferito il potere di adottare atti delegati per modificare l'allegato I al fine di adeguare all'evoluzione del settore i criteri per il riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori e i criteri per l'approvazione dei programmi di selezione. (24) È necessario chiarire la relazione tra gli allevatori e le società di allevamento e i suinicoltori, in particolare per garantire il diritto dei primi di diventare membri di tali società o associazioni di suinicoltori, nonché di partecipare al programma di selezione nella zona geografica in cui esso è realizzato. Le società di allevamento devono disporre di norme volte ad evitare la discriminazione degli allevatori a motivo della loro origine e devono fornire un minimo di servizi. (25) Dall'esperienza acquisita, in particolare, nell'applicazione della direttiva 90/427/CEE e, in misura minore, delle direttive 89/361/CEE e 2009/157/CE, risulta che è necessario imporre regole più precise per risolvere in modo efficace le controversie tra gli allevatori, da un lato, e le società di allevamento, dall'altro, sulla base di un regolamento interno e di diritti e obblighi dei membri chiaramente definiti. A tal fine, le controversie devono essere composte nell'ambito del sistema giudiziario dello Stato membro in cui esse sorgono. La Commissione deve intervenire unicamente in controversie riguardanti entità stabilite in Stati membri diversi, che non possano essere risolte in modo efficace dai sistemi giudiziari degli Stati membri in cui esse sono sorte. (26) Le società di allevamento che istituiscono e tengono aggiornati libri genealogici per i riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina e i suinicoltori che prevedono la creazione e la gestione di registri genealogici per i suini ibridi riproduttori devono iscrivere gli animali riproduttori nei loro libri e registri, qualsivoglia sia lo Stato membro d'origine degli animali o dei loro proprietari e, se previsto nel programma di selezione, classificare tali animali in base ai loro meriti. (27) Alle società di allevamento deve essere inoltre consentito di istituire sezioni supplementari per migliorare, nell’ambito del loro programma di selezione, gli animali che non soddisfano le condizioni previste per i riproduttori di razza pura della razza in questione. (28) Tuttavia, le società di allevamento che tengono libri genealogici per taluni riproduttori di razza pura della specie equina devono essere autorizzate a continuare a porre condizioni all'iscrizione in tali libri dei riproduttori di razza pura della specie equina, data la necessità di regolamentare l'iscrizione di tali animali ottenuti con metodi di riproduzione artificiale. (29) Ad eccezione degli equidi, gli animali riproduttori di razza pura iscritti nei libri genealogici sono identificati conformemente alla legislazione dell'UE in materia di sanità animale relativamente all'identificazione. Nel caso dei riproduttori di razza pura della specie equina, le società di allevamento eseguono anche l'identificazione di cavalli e asini che essi iscrivono o registrano in vista della loro iscrizione nei libri genealogici ed emettono i documenti identificativi (passaporti). In tal modo, essi forniscono un servizio non solo agli allevatori, ma anche all'autorità competente responsabile per l'identificazione e la registrazione degli animali da allevamento. Tuttavia, tale sistema ha comportato il moltiplicarsi degli organismi che rilasciano i passaporti, con conseguente complicanza dei controlli ufficiali volti a verificare il rispetto della legislazione dell'UE in materia d'igiene degli alimenti e di farmaci veterinari nei casi in cui le autorità veterinarie competenti non abbiano accesso immediato alle informazioni essenziali (ad esempio qualora manchi una base di dati centralizzata), non siano osservati gli elevati parametri comuni relativi alla qualità dei documenti di identificazione o la supervisione ufficiale sia carente. Occorre pertanto imporre l'iscrizione anche dei riproduttori di razza pura della specie equina nei rispettivi libri genealogici con la relativa identificazione sanitaria, consentendo al contempo alle autorità veterinarie competenti di delegare, a determinate condizioni, alle società di allevamento riconosciute l'emissione dei documenti di identificazione per i riproduttori di razza pura della specie equina. (30) Al fine di garantire che le condizioni per l'iscrizione dei riproduttori di razza pura nei libri genealogici e la registrazione dei suini ibridi riproduttori nei registri anagrafici della razza possano essere adattate agli sviluppi del settore dell'allevamento, occorre conferire alla Commissione il potere di adottare atti delegati al fine di modificare l'allegato II di conseguenza. (31) L'ammissione degli animali riproduttori alla riproduzione, sia che si tratti di monta naturale che di riproduzione assistita, deve essere disciplinata a livello dell'Unione per evitare gli ostacoli agli scambi commerciali, in particolare nel caso in cui tali animali siano stati sottoposti alla prova di performance o alla valutazione genetica eseguite in conformità alle norme stabilite nel presente regolamento, in particolare nell'allegato III. (32) Mentre le norme in materia di prova di performance e di valutazione genetica sono state stabilite a livello dell'Unione per gli animali riproduttori delle specie bovina, suina, ovina e caprina sottoposti a prove limitatamente a taluni caratteri, la varietà dei requisiti a seconda delle razze, degli utilizzi e delle selezioni dei riproduttori di razza pura della specie equina ha fino ad oggi impedito l'armonizzazione di tali requisiti. Le norme specifiche in materia di prova di performance e di valutazione genetica, invece, sono attualmente stabilite dal libro genealogico d'origine della singola razza. (33) Alla Commissione deve essere conferito il potere di stabilire le condizioni relative alla prova di performance e alla valutazione genetica anche per riproduttori di razza pura della specie equina e di modificare le condizioni che figurano attualmente nell'allegato III al fine di tener conto dei progressi tecnici e scientifici o degli sviluppi del quadro giuridico pertinenti ai fini dei controlli, come il regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio, del 22 ottobre 2007, recante organizzazione comune dei mercati agricoli e disposizioni specifiche per taluni prodotti agricoli (regolamento unico OCM)[14], o di includere, su richiesta degli Stati membri, le condizioni per la prova di performance e la valutazione genetica dei riproduttori di razza pura della specie equina. (34) La prova di performance e la valutazione genetica possono essere svolte da istituzioni designate dalla società di allevamento o dal suinicoltore. Tali istituzioni collaborano con centri di riferimento dell'Unione europea designati dalla Commissione. Alla Commissione deve pertanto essere conferito il potere di designare, mediante atti di esecuzione, i centri di riferimento dell'Unione europea, nonché di adottare atti delegati che definiscano i compiti e le funzioni di tali centri, modificando, ove opportuno, l'allegato IV. Tali centri di riferimento possono beneficiare del sostegno finanziario dell'Unione conformemente alla decisione 2009/470/CE del Consiglio, del 25 maggio 2009, relativa a talune spese nel settore veterinario[15]. Nel caso di riproduttori di razza pura della specie bovina la prova di performance e la valutazione genetica eseguite da una società di allevamento beneficiano attualmente della collaborazione dell'Interbull Centre, organismo di riferimento dell'Unione europea designato dalla decisione 96/463/CE del Consiglio, del 23 luglio 1996, che designa l'organismo di riferimento incaricato di collaborare all'uniformazione dei metodi di prova e della valutazione dei risultati delle prove dei bovini riproduttori di razza pura[16]. (35) Poiché il presente regolamento contiene disposizioni dettagliate riguardanti unicamente l'allevamento di animali delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina, è necessario conferire alla Commissione il potere di adottare atti delegati ai fini del riconoscimento delle società di allevamento, dell'approvazione dei programmi di selezione, dell'iscrizione degli animali riproduttori nei libri genealogici, della prova di performance, della valutazione genetica e dell'ammissione alla riproduzione, nonché il potere di adottare atti di esecuzione relativamente ai certificati zootecnici per quanto concerne gli scambi commerciali di animali riproduttori di altre specie e del loro materiale germinale e le loro importazioni nell'Unione, qualora ciò si renda necessario per eliminare eventuali ostacoli agli scambi. (36) Le importazioni di animali riproduttori e del loro materiale germinale riveste un'importanza cruciale per l'agricoltura europea. Occorre pertanto che tali importazioni avvengano nelle condizioni previste dalle norme che regolano gli scambi commerciali tra gli Stati membri. Tuttavia, gli animali riproduttori e il loro materiale germinale devono poter essere iscritti nella sezione principale di un libro genealogico o di un registro anagrafico della razza dell'Unione unicamente nel caso in cui il livello dei controlli ufficiali realizzati nel paese terzo esportatore sia tale da assicurare che le caratteristiche genealogiche e i risultati della prova di performance e della valutazione genetica presentino lo stesso grado di certezza di quello dell'Unione. Inoltre, gli organismi di allevamento dei paesi terzi dovrebbero accettare, su una base di reciprocità, gli animali riproduttori e il loro materiale germinale provenienti dalle rispettive società di allevamento e dai rispettivi suinicoltori riconosciuti nell'Unione. (37) Il regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, del 23 luglio 1987, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune[17] prevede che la Commissione stabilisca una nomenclatura delle merci, ovvero la "nomenclatura combinata" o, in forma abbreviata, "NC", che risponde nel contempo alle esigenze della tariffa doganale comune, delle statistiche del commercio estero e di altre politiche dell'Unione in materia di importazione o esportazione di merci. L'allegato I del suddetto regolamento reca l'elenco dei codici NC corrispondenti ai riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina e allo sperma bovino e indica che tali prodotti sono esentati dalle aliquote dei dazi convenzionali. Pertanto, tali animali e il loro materiale germinale dovranno essere accompagnati dal certificato zootecnico appropriato per giustificare la loro classificazione come riproduttori di razza pura o loro materiale germinale. (38) All'ingresso nell'Unione gli animali riproduttori e il loro materiale germinale sono sottoposti ai controlli veterinari previsti dalla direttiva 91/496/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per gli animali che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità e che modifica le direttive 89/662/CEE, 90/425/CEE e 90/675/CEE[18] e dalla direttiva 97/78/CE del Consiglio, del 18 dicembre 1997, che fissa i principi relativi all'organizzazione dei controlli veterinari per i prodotti che provengono dai paesi terzi e che sono introdotti nella Comunità[19]. Tali prodotti devono inoltre essere sottoposti ai necessari controlli zootecnici di cui al presente regolamento. (39) La Commissione ha adottato una proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativa ai controlli ufficiali e alle altre attività ufficiali atti a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali, sulla sanità delle piante e sul materiale riproduttivo vegetale, sui prodotti fitosanitari e recante modifica dei regolamenti (CE) n. 999/2001, 1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1099/2009, 1069/2009, 1107/2009, dei regolamenti (UE) n. 1151/2012, [….]/2013 e delle direttive 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE e 2009/128/CE (regolamento sui controlli ufficiali)[20]. Tale regolamento intende abrogare il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali,[21] la direttiva 90/425/CEE del Consiglio, del 26 giugno 1990, relativa ai controlli veterinari e zootecnici applicabili negli scambi intracomunitari di taluni animali vivi e prodotti di origine animale, nella prospettiva della realizzazione del mercato interno[22] e le direttive 91/496/CEE e 97/78/CE. Esso riprenderà inoltre determinate disposizioni di tali atti, con i necessari adeguamenti. Tuttavia, non è previsto che rientrino nel campo d'applicazione di detto regolamento condizioni zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e alle loro importazioni nell'Unione. Di conseguenza, è necessario stabilire nel presente regolamento le norme concernenti i controlli ufficiali e le altre attività ufficiali riguardanti gli animali riproduttori e il loro materiale germinale . (40) Ai fini dell'efficace applicazione delle norme dell'Unione in materia di animali riproduttori e del loro materiale germinale stabilite nel presente regolamento, è necessario che le autorità competenti degli Stati membri cooperino tra loro e, se del caso, si prestino reciprocamente assistenza amministrativa. Occorre pertanto che nel presente regolamento siano definiti, con i necessari adeguamenti, i principi generali in materia di assistenza e cooperazione amministrativa, quali quelli figuranti nel titolo IV del regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio. (41) Se i controlli ufficiali realizzati negli Stati membri o i controlli all'importazione nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale hanno evidenziato la non conformità alle prescrizioni zootecniche e genealogiche stabilite per tali importazioni nel presente regolamento, che possa causare perturbazioni negli scambi commerciali degli animali riproduttori e del loro materiale germinale nell'Unione, deve essere conferito alla Commissione, in virtù del presente regolamento, il potere di adottare misure speciali volte a limitare gli effetti di tale non conformità. (42) Le autorità competenti degli Stati membri devono disporre inoltre dei poteri necessari per far rispettare le norme zootecniche e genealogiche dell'Unione relative agli animali riproduttori, fissate nel presente regolamento, compresa la sospensione dell'approvazione di un programma di selezione o la revoca del riconoscimento di una società di allevamento o di un suinicoltore in caso di non conformità alle norme zootecniche e genealogiche stabilite nel presente regolamento. (43) Ove opportuno, la Commissione deve effettuare controlli negli Stati membri, in particolare alla luce dei risultati dei controlli ufficiali effettuati dagli Stati membri per garantire l'applicazione delle norme zootecniche e genealogiche stabilite nel presente regolamento in ciascuno degli Stati membri. (44) Al fine di stabilire gli elenchi dei paesi terzi dai quali devono essere consentite le importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni, di fissare le condizioni applicabili a tali importazioni e di ottenere informazioni relative al funzionamento degli accordi bilaterali, qualora una grave infrazione delle condizioni applicabili a tali importazioni, stabilite nel presente regolamento, lo giustifichi, deve essere conferito alla Commissione il potere di effettuare controlli, ove opportuno, nei paesi terzi per conto dell'Unione. (45) Dal momento che le direttive 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/427/CEE, 94/28/CE e 2009/157/CE devono essere abrogate e sostituite dal presente regolamento, è necessario abrogare anche gli atti della Commissione adottati ai sensi di tali direttive e sostituirli con atti delegati o atti di esecuzione adottati conformemente al presente regolamento. Alla Commissione deve pertanto essere conferito il potere di adottare tali atti delegati e atti di esecuzione. (46) Al fine di garantire la corretta applicazione del presente regolamento e di integrarlo o di modificarne gli allegati da I a V, alla Commissione deve essere delegato il potere di adottare atti a norma dell'articolo 290 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea per quanto riguarda le procedure e i criteri applicati e le condizioni necessarie per il riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori, per l'approvazione dei programmi di selezione, per l'iscrizione degli animali nei libri genealogici e nei registri anagrafici della razza, per l'ammissione degli animali riproduttori alla riproduzione naturale o assistita, per la prova di performance e la valutazione genetica, per la definizione dei requisiti zootecnici e genealogici applicabili agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e alle loro importazioni da paesi terzi, nonché per la descrizione dei compiti e delle funzioni del centro di riferimento. (47) Al fine di consentire agli Stati membri di reagire non solo in caso di perturbazioni degli scambi commerciali, ma soprattutto qualora sussista la minaccia di estinzione per una razza rara o sia compromessa la protezione della diversità genetica, deve essere conferito alla Commissione il potere di adottare atti delegati a norma dell'articolo 290 del TFUE per quanto concerne gli scambi commerciali di animali riproduttori di razza pura di specie diverse dalle specie bovina, suina, ovina, caprina ed equina e del loro materiale germinale, nonché per quanto concerne le loro importazioni nell'Unione. (48) È di particolare importanza che durante i lavori preparatori la Commissione svolga adeguate consultazioni, anche a livello di esperti. Nella preparazione e nell'elaborazione degli atti delegati la Commissione deve provvedere alla contestuale, tempestiva e appropriata trasmissione dei documenti pertinenti al Parlamento europeo e al Consiglio. (49) Alla Commissione devono essere conferite competenze di esecuzione al fine di garantire condizioni d'applicazione uniformi delle disposizioni del presente regolamento per quanto riguarda la compilazione degli elenchi delle società e dei suinicoltori, la designazione dei centri di riferimento al fine di garantire l'attuazione uniforme dei metodi di prova della performance e di valutazione genetica applicati agli animali riproduttori, la definizione dei modelli di certificati zootecnici che accompagnano gli animali riproduttori e il loro materiale germinale e talune norme relative all'effettuazione dei controlli ufficiali. Tali competenze devono essere esercitate conformemente al regolamento (UE) n. 182/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 febbraio 2011, che stabilisce le regole e i principi generali relativi alle modalità di controllo da parte degli Stati membri dell'esercizio delle competenze di esecuzione attribuite alla Commissione[23]. (50) Le norme stabilite dalle direttive 87/328/CEE, 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/118/CEE, 90/119/CEE, 90/427/CEE, 91/174/CEE, 94/28/CE e 2009/157/CE del Consiglio e dalla decisione 96/463/CE del Consiglio devono essere sostituite dalle norme contenute nel presente regolamento e negli atti delegati e atti di esecuzione adottati dalla Commissione a norma di quest'ultimo. Di conseguenza occorre abrogare tali atti legislativi. (51) La decisione 84/247/CEE della Commissione del 27 aprile 1984 che determina i criteri di riconoscimento delle organizzazioni e associazioni di allevatori che tengono o istituiscono libri genealogici per i bovini riproduttori di razza pura[24], la decisione 84/419/CEE della Commissione del 19 luglio 1984 che fissa i criteri d'iscrizione nei registri genealogici dei bovini[25], la decisione 2006/427/CE della Commissione, del 20 giugno 2006 , che fissa i metodi di controllo dell'attitudine e di valutazione del valore genetico degli animali riproduttori di razza pura della specie bovina[26], la decisione 89/501/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che determina i criteri di riconoscimento e di sorveglianza delle associazioni di allevatori e delle organizzazioni di allevamento che tengono o istituiscono libri genealogici per i suini riproduttori di razza pura[27], la decisione 89/502/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che fissa i criteri d'iscrizione nei libri genealogici dei suini riproduttori di razza pura[28], la decisione 89/504/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che determina i criteri di riconoscimento e di sorveglianza delle associazioni di allevatori, delle organizzazioni di allevamento e delle imprese private che tengono o istituiscono registri per i suini ibridi riproduttori[29], la decisione 89/505/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che fissa i criteri d'iscrizione nei registri dei suini ibridi riproduttori[30], la decisione 89/507/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che fissa i metodi di controllo dell'attitudine e di valutazione del valore genetico dei suini riproduttori di razza pura e riproduttori ibridi[31], la decisione 90/254/CEE della Commissione, del 10 maggio 1990, che determina i criteri di riconoscimento delle organizzazioni e associazioni di allevatori che tengono o istituiscono libri genealogici per gli ovini o i caprini riproduttori di razza pura[32], la decisione 90/255/CEE della Commissione, del 10 maggio 1990, che determina i criteri d'iscrizione nei libri genealogici degli ovini e dei caprini riproduttori di razza pura[33], la decisione 90/256/CEE della Commissione, del 10 maggio 1990, che fissa i metodi di controllo dell'attitudine e di valutazione del valore genetico degli ovini e dei caprini riproduttori di razza pura[34], la decisione 90/257/CEE della Commissione, del 10 maggio 1990, che stabilisce i criteri per l'ammissione alla riproduzione degli animali riproduttori di razza pura delle specie ovina e caprina e per l'utilizzazione dei loro spermi, ovuli ed embrioni[35], la decisione 92/353/CEE della Commissione, dell'11 giugno 1992, che determina i criteri di approvazione o di riconoscimento delle organizzazioni e associazioni che tengono o istituiscono libri genealogici per gli equidi registrati[36], la decisione 96/78/CE della Commissione, del 10 gennaio 1996, che stabilisce i criteri per l'iscrizione e la registrazione di equidi nei libri genealogici a scopo di riproduzione[37] sono state adottate a norma degli atti di base di cui al considerando 46, con criteri propri di ciascuna specie, relativi all'approvazione o al riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori, all'iscrizione degli animali riproduttori nei libri genealogici, all'ammissione alla riproduzione e all'inseminazione artificiale, alla prova di performance e alla valutazione genetica. Il presente regolamento definisce le norme che sostituiscono quelle stabilite nei suddetti atti della Commissione. (52) Norme analoghe a quelle contenute nella decisione 92/354/CEE della Commissione, dell'11 giugno 1992, che stabilisce talune norme di coordinamento tra organizzazioni o associazioni che tengono o istituiscono libri genealogici per gli equidi registrati[38] sono stabilite dal presente regolamento. (53) La decisione 89/503/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che stabilisce il certificato per i suini riproduttori di razza pura, il loro sperma e i loro ovuli ed embrioni[39], la decisione 89/506/CEE della Commissione, del 18 luglio 1989, che stabilisce il certificato per i suini ibridi riproduttori, il loro sperma e i loro ovuli ed embrioni[40], la decisione 90/258/CEE della Commissione, del 10 maggio 1990, che determina il certificato zootecnico per gli ovini e i caprini riproduttori di razza pura, il loro sperma e i loro ovuli ed embrioni[41], la decisione 96/79/CE della Commissione, del 12 gennaio 1996, che istituisce i certificati zootecnici per lo sperma, gli ovuli e gli embrioni di equidi registrati[42], la decisione 2005/379/CE della Commissione, del 17 maggio 2005, riguardante i certificati genealogici relativi ai bovini riproduttori di razza pura, al loro sperma, ai loro ovuli ed embrioni nonché le indicazioni che vi devono figurare[43], il regolamento (CE) n. 504/2008 della Commissione, del 6 giugno 2008 , recante attuazione delle direttive 90/426/CEE e 90/427/CEE del Consiglio per quanto riguarda i metodi di identificazione degli equidi[44], la decisione 96/509/CE della Commissione del 18 luglio 1996 che stabilisce le condizioni genealogiche e zootecniche per l'importazione di sperma di taluni animali[45] sono stati adottati conformemente agli atti di base di cui al considerando 45. (54) Per garantire la chiarezza giuridica ed evitare sovrapposizioni, l'abrogazione degli atti del Consiglio deve entrare in vigore soltanto dopo che saranno state abrogate mediante atti delegati le decisioni della Commissione in tema di criteri propri di ciascuna specie relativi all'approvazione o al riconoscimento delle società di allevamento o dei suinicoltori, all'iscrizione degli animali riproduttori nei libri genealogici, all'ammissione alla riproduzione e all'inseminazione artificiale, alla prova di performance e alla valutazione genetica, incluse nel presente regolamento, e dopo che saranno stati definiti mediante atti di esecuzione i modelli di certificati zootecnici per il commercio degli animali riproduttori e del loro materiale germinale e per le importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale provenienti dai paesi terzi. È quindi necessario assicurare che il presente regolamento sia applicabile entro diciotto mesi dalla sua entrata in vigore. HANNO ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: CAPO I Disposizioni generali Articolo 1 Oggetto e campo di applicazione 1. Il presente regolamento stabilisce: a) le norme zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali di animali riproduttori, del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni, nonché alle importazioni nell'Unione di tali animali, del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni; b) le norme relative all'adesione alle società di allevamento e alle associazioni di suinicoltori e le procedure di composizione delle controversie sorte nell'ambito di tali società e associazioni; c) le norme generali relative all'esecuzione dei controlli ufficiali sulle società di allevamento e sui suinicoltori e sui loro programmi di selezione di animali riproduttori, compreso l'uso di sperma, ovociti e embrioni, al fine di verificare il rispetto delle norme di cui alla lettera a), nonché le norme che disciplinano altre attività ufficiali, l'assistenza amministrativa, la cooperazione e la corretta applicazione della legislazione da parte degli Stati membri; d) le norme generali che disciplinano l'esecuzione dei controlli da parte della Commissione negli Stati membri e nei paesi terzi. 2. Il presente regolamento non si applica agli scambi commerciali e alle importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni se destinati a sperimentazioni tecniche o scientifiche eseguite sotto il controllo dell'autorità competente. 3. In attesa dell'adozione degli atti delegati o degli atti d'esecuzione previsti dal presente regolamento, gli Stati membri possono continuare ad applicare le proprie norme zootecniche e genealogiche agli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni, nonché alle importazioni nello Stato membro interessato di tali animali, del loro sperma, dei loro ovociti e embrioni, sempreché, per quanto riguarda le importazioni, tali norme non siano più favorevoli di quelle applicabili agli scambi all'interno dell'Unione. Articolo 2 Definizioni Ai fini del presente regolamento si intende per: a) "animale": un animale domestico appartenente i) alle specie bovina (Bos taurus e Bubalus bubalis), suina (Sus scrofa), ovina (Ovis aries) o caprina (Capra hircus); ii) alla specie equina (Equus caballus e Equus asinus); iii) a specie diverse da quelle di cui ai punti i) e ii) per le quali sono stati adottati atti delegati conformemente all'articolo 35, paragrafo 1, o all'articolo 45, paragrafo 1; b) "animale riproduttore": un animale riproduttore di razza pura o un suino ibrido riproduttore; c) "materiale germinale": lo sperma, gli ovociti e gli embrioni raccolti da animali riproduttori o prodotti da tali animali ai fini della riproduzione assistita; d) "società di allevamento": qualsiasi organizzazione di allevamento o associazione di allevatori riconosciuta dall'autorità competente di uno Stato membro conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, ai fini della realizzazione di un programma di selezione con animali riproduttori di razza pura iscritti nel libro o nei libri genealogici istituiti o tenuti da tale società; e) "suinicoltore": qualsiasi organizzazione di allevamento, associazione di allevatori o impresa privata riconosciuta dall'autorità competente di uno Stato membro conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, ai fini della realizzazione di un programma di selezione con suini ibridi riproduttori iscritti nel registro o nei registri anagrafici della razza istituiti o tenuti da tali stabilimenti; f) "organismo di allevamento": qualsiasi organizzazione di allevamento, associazione di allevatori, impresa privata, impianto zootecnico o servizio ufficiale in un paese terzo che, per quanto riguarda gli animali riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina, ovina, caprina o equina o i suini ibridi riproduttori, siano stati riconosciuti da un servizio ufficiale in un paese terzo ai fini delle importazioni nell'Unione di animali riproduttori destinati alla riproduzione; g) "autorità competente": l'autorità centrale di uno Stato membro e qualsiasi altra autorità cui è conferita tale competenza, incaricata di: i) riconoscere le società e gli stabilimenti di allevamento e di approvare i programmi di selezione che essi realizzano con animali riproduttori; ii) organizzare i controlli ufficiali sulle società di allevamento e sui suinicoltori conformemente alle norme di cui all'articolo 46 e agli atti delegati adottati in applicazione dell'articolo 52, paragrafo 1; iii) prestare assistenza agli altri Stati membri e ai paesi terzi in caso di riscontrata non conformità, conformemente agli articoli 53, 54, 55 e 56; iv) organizzare altre attività ufficiali, conformemente alle norme previste nel presente regolamento; h) "riconoscimento": la dichiarazione formale e ufficiale dell'autorità competente secondo la quale, a seguito di una valutazione, una società o uno stabilimento di allevamento sono state giudicate conformi ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafo 2; i) "animale riproduttore di razza pura": un animale domestico appartenente i) alle specie di cui alla lettera a), punto i), i cui discendenti di primo e secondo grado sono iscritti nella sezione principale di un libro genealogico della stessa razza, e a sua volta iscritto oppure registrato e idoneo ad esservi iscritto, conformemente all'articolo 19; ii) alle specie di cui alla lettera a), punto ii), i cui discendenti di primo grado sono iscritti nella sezione principale di un libro genealogico della stessa razza, e a sua volta iscritto oppure registrato e idoneo ad esservi iscritto, conformemente all'articolo 19; iii) a specie diverse da quelle di cui ai punti i) e ii) della presente lettera per i quali le specifiche norme zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali di tali animali riproduttori e del loro materiale germinale, nonché alle loro importazioni nell'Unione sono stabilite in atti delegati adottati in applicazione, rispettivamente, dell'articolo 35, paragrafo 1, e dell'articolo 45, paragrafo 1; j) "suino ibrido riproduttore": un animale della specie suina iscritto in un registro anagrafico della razza, che provenga da un incrocio pianificato tra: i) suini riproduttori di razza pura appartenenti a razze o linee diverse; ii) suini riproduttori a loro volta risultanti da un incrocio (ibrido) tra razze o linee diverse; iii) suini riproduttori appartenenti all'una o all'altra delle classi di cui ai punti i) o ii); k) "libro genealogico": qualsiasi libro genealogico di animali delle specie bovina, ovina, caprina e equina, schedario o supporto informatico tenuti da una società di allevamento in cui siano iscritti o registrati a fini d'iscrizione animali riproduttori di razza pura, con indicazione dei loro ascendenti e, se del caso, dei loro meriti, che siano oggetto di un programma di selezione; l) "approvazione": l'autorizzazione rilasciata dall'autorità competente ad una società di allevamento o ad un suinicoltore di svolgere il loro programma di selezione conformemente all'articolo 8, paragrafo 1; m) "sezione principale": la parte di un libro genealogico nella quale sono iscritti o registrati in vista della loro iscrizione gli animali riproduttori di razza pura; n) "classe": una sottodivisione della sezione principale in cui gli animali riproduttori sono iscritti in base ai loro meriti; o) "merito": una caratteristica ereditaria quantificabile di un animale riproduttore; p) "registro anagrafico della razza": qualsiasi schedario o supporto informatico tenuti da un suinicoltore nel quale sono registrati i suini ibridi riproduttori destinati ad un programma di selezione con indicazione dei loro ascendenti; q) "controllo ufficiale": ogni forma di controllo eseguito dall'autorità competente o dalla Commissione per la verifica della conformità alle norme zootecniche e genealogiche stabilite dal presente regolamento; r) "altre attività ufficiali": qualsiasi attività diversa dai controlli ufficiali, realizzata dalle autorità competenti conformemente al presente regolamento per garantire il rispetto delle norme zootecniche e genealogiche stabilite nel presente regolamento; s) "certificato zootecnico": i certificati ufficiali di allevamento, gli attestati ufficiali o la documentazione commerciale certificata che forniscono informazioni sulla discendenza, sull'identificazione e, se del caso, sulla valutazione genetica degli animali riproduttori e del loro materiale germinale e che devono accompagnare tali animali e tale materiale se spostati da uno Stato membro ad un altro o se importati nell'Unione; t) "numero unico di identificazione a vita": un codice alfanumerico unico a quindici cifre contenente informazioni sull'equide cui esso è attribuito e sulla banca di dati e sul paese in cui tali informazioni sono registrate in primo luogo conformemente al sistema di codifica UELN[46](Universal Equine Life Number), costituito da: i) un codice di identificazione a sei cifre, compatibile con il sistema UELN, corrispondente alla base di dati gestita dall'organismo emittente i passaporti che ha rilasciato il documento di identificazione conformemente alla legislazione dell'UE in materia di sanità animale, seguito da ii) un numero di identificazione individuale a nove cifre attribuito all'equide; u) "importazione", l'introduzione di animali riproduttori e del loro materiale germinale in uno dei territori elencati nell'allegato VI; v) "controllo zootecnico": i controlli documentali e d'identità effettuati sugli animali riproduttori e sul loro materiale germinale importati nell'Unione al fine di verificarne la conformità alle condizioni zootecniche di cui all'articolo 42 e alle norme zootecniche e genealogiche stabilite negli atti delegati adottati conformemente all'articolo 45, paragrafo 1; w) "controllo documentale": l'esame dei certificati ufficiali, degli attestati ufficiali e di altri documenti, compresi i documenti di natura commerciale, che devono accompagnare le partite di: i) animali riproduttori e del loro materiale germinale importati nell'Unione, conformemente all'articolo 39; ii) animali riproduttori di razza pura e del loro materiale germinale importati nell'Unione, conformemente agli atti delegati adottati conformemente all'articolo 45, paragrafo 1; x) "controllo di identità": un esame visivo volto a verificare che il contenuto e l'etichettatura di una partita, inclusi i marchi sugli animali, i sigilli e i mezzi di trasporto, corrispondano alle informazioni contenute nei certificati zootecnici, negli attestati ufficiali e negli altri documenti di accompagnamento; y) "non conformità": il mancato rispetto delle norme zootecniche e genealogiche previste nel presente regolamento. Articolo 3 Norme relative alle condizioni zootecniche e genealogiche applicabili agli scambi commerciali e alle importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale Gli scambi commerciali di animali riproduttori e del loro materiale germinale e le importazioni nell'Unione di animali riproduttori e del loro materiale germinale non sono vietati, limitati o ostacolati per motivi zootecnici o genealogici diversi da quelli previsti dal presente regolamento. Gli animali riproduttori e il loro materiale germinale, i proprietari o gli allevatori degli animali riproduttori, le società di allevamento, i suinicoltori o gli organismi di allevamento non sono oggetto di discriminazione sulla base del loro paese d'origine. CAPO II Riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori negli Stati membri e approvazione dei programmi di selezione Sezione 1 Riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori Articolo 4 Riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori 1. Le società di allevamento e i suinicoltori possono rivolgersi alle autorità competenti per ottenere il riconoscimento in conformità al paragrafo 2. 2. L'autorità competente riconosce qualsiasi società di allevamento o suinicoltore che presentano domanda di riconoscimento purché soddisfino le seguenti condizioni: a) abbiano la loro sede sociale nel territorio dello Stato membro in cui è situata l'autorità competente; b) dimostrino nella loro domanda che essi soddisfano le condizioni di cui all'allegato I, parte 1; c) definiscano nella loro domanda: i) la natura del loro programma di selezione, che deve essere finalizzato: – alla conservazione della razza o – al miglioramento della razza o dell'incrocio; ii) l'ambito di applicazione del loro programma di selezione e le norme stabilite conformemente ai requisiti di cui all'allegato I, parte 2, e, nel caso degli equidi di razza pura, all'allegato I, parte 3; iii) il territorio sul quale essi intendono svolgere il loro programma di selezione. 3. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71, recanti modifiche dei requisiti per il riconoscimento delle società di allevamento e dei suinicoltori della riproduzione di cui all'allegato I, parte 1, e, nel caso degli animali riproduttori della specie equina all'allegato I, parte 3, al fine di tenere conto della varietà delle società di allevamento e dei suinicoltori interessati. Articolo 5 Deroga all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), per quanto concerne il riconoscimento delle società di allevamento 1. In deroga all'articolo 4, paragrafo 2, lettera b), l'autorità competente può rifiutare di riconoscere una società di allevamento che soddisfa i requisiti di cui all'allegato I, parte 1, se il programma di selezione di tale società rischia di nuocere alla conservazione o alla diversità genetica degli animali riproduttori di razza pura iscritti oppure registrati e idonei ad essere iscritti nel libro genealogico istituito per tale razza da una società di allevamento che è già stata riconosciuta da detto Stato membro. 2. Ai fini del paragrafo 1, l'autorità competente tiene debitamente conto dei seguenti criteri: a) numero di società di allevamento già riconosciute per tale razza nello Stato membro in cui la società di allevamento richiedente è stabilita; b) grandezza della popolazione degli animali riproduttori di razza pura della razza in questione in tale Stato membro; c) eventuali apporti genetici di altre società di allevamento, riconosciuti in altri Stati membri o in paesi terzi, per la stessa razza. Articolo 6 Rifiuto del riconoscimento di società di allevamento e di suinicoltori 1. L'autorità competente di cui all'articolo 4, qualora intenda negare il riconoscimento di una società di allevamento o di un suinicoltore, fornisce loro una spiegazione motivata di tale intenzione e allo stesso tempo concede loro il diritto di presentare ricorso contro tale decisione di rifiuto entro 30 giorni dalla data di ricevimento della spiegazione motivata. 2. Qualora, in esito al ricorso di cui al paragrafo 1, l'autorità competente confermi la propria decisione, essa fornisce alla società di allevamento o al suinicoltore una spiegazione motivata del suo rifiuto entro 30 giorni dalla data di ricezione del ricorso e informa al contempo la Commissione della propria decisione di negare il riconoscimento, indicandone i motivi. Articolo 7 Elenchi delle società e dei suinicoltori riconosciuti 1. Gli Stati membri redigono e tengono aggiornato un elenco delle società e dei suinicoltori che la loro autorità competente ha riconosciuto a norma dell'articolo 4, paragrafo 2, e lo rendono pubblico. 2. L'elenco di cui al paragrafo 1 comprende le seguenti informazioni: a) nome, recapiti e sito Internet della società o del suinicoltore; b) razza o incrocio per i quali è stato approvato il loro programma di selezione; c) nel caso di riproduttori di razza pura della specie equina, nome e recapiti della società di allevamento che tiene il libro genealogico d'origine della razza. 3. Gli Stati membri indicano nell'elenco di cui al paragrafo 1 la sospensione dell'autorizzazione di un programma di selezione ordinata conformemente all'articolo 61, paragrafo 2, lettera f). 4. Gli Stati membri cancellano immediatamente dall'elenco di cui al paragrafo 1 le società di allevamento o i suinicoltori ai quali sia stato revocato il riconoscimento conformemente all'articolo 61, paragrafo 2, lettera g). 5. La Commissione può elaborare, mediante atti di esecuzione, i modelli di formulari per le informazioni che gli Stati membri devono fornire al pubblico sull'elenco delle società di allevamento o dei suinicoltori riconosciuti di cui al paragrafo 1. Tali atti di esecuzione sono adottati in conformità alla procedura d'esame di cui all'articolo 72, paragrafo 2. Sezione 2 Approvazione dei programmi di selezione Articolo 8 Approvazione dei programmi di selezione realizzati da società di allevamento o da suinicoltori 1. L'autorità competente approva il programma di selezione di una società di allevamento o di un suinicoltore da essa riconosciuti conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, a condizione che essi presentino una domanda d'approvazione del loro programma di selezione, la quale ne dimostri la conformità ai requisiti di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c), e di cui all'allegato I, parte 2, e nel caso di equidi di razza pura, all'allegato I, parte 3. 2. L'autorità competente di cui all'articolo 4 può autorizzare le società di allevamento o i suinicoltori ad affidare a terzi la gestione tecnica del loro libro genealogico o registro anagrafico della razza e altri aspetti specifici del loro programma di selezione, a condizione che: a) le società di allevamento o i suinicoltori rimangano responsabili di fronte all'autorità competente del rispetto dei requisiti di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c); b) non esista alcun conflitto di interesse tra detti terzi e le attività economiche degli allevatori che partecipano al programma di selezione. 3. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 recanti modifiche dei requisiti per l'approvazione dei programmi di cui all'allegato I, parte 2, e, nel caso degli equidi di razza pura, all'allegato I, parte 3, al fine di tener conto della varietà dei programmi di selezione condotti dalle società di allevamento e dai suinicoltori. Articolo 9 Notifica e approvazione dei programmi di selezione realizzati in Stati membri diversi da quello in cui la società di allevamento o il suinicoltore sono riconosciuti 1. Se l'ambito di applicazione di un programma di selezione o il territorio nel quale quest'ultimo deve essere realizzato indicano che una società di allevamento o un suinicoltore intendono procedere su animali riproduttori stabiliti in un altro Stato membro, l'autorità competente di cui all'articolo 8, paragrafo 1: a) ne dà notifica all'autorità competente dell'altro Stato membro fino a 90 giorni di calendario prima della data di inizio prevista del programma di selezione; b) fornisce all'autorità competente di cui alla lettera a), insieme alla notifica, anche una copia della domanda di approvazione del programma di selezione di cui all'articolo 8, paragrafo 1. 2. L'autorità competente di cui al paragrafo 1, lettera a) del presente articolo può, entro 90 giorni dalla data di ricevimento della notifica di cui al paragrafo 1, negare alla società di allevamento riconosciuta dall'autorità competente di cui all'articolo 8, paragrafo 1, l'autorizzazione a realizzare sul suo territorio un programma di selezione, se: a) in tale Stato membro è già in fase di attuazione un programma di selezione approvato su animali riproduttori di razza pura della stessa razza; b) l'approvazione di un ulteriore programma di selezione comporterebbe la frammentazione della popolazione di riproduttori di razza pura presenti in tale Stato membro in misura tale da compromettere la conservazione o la diversità genetica di tale razza. 3. L'eventuale silenzio da parte dell'autorità competente di cui al paragrafo 1, lettera a), entro 90 giorni dalla notifica implica un suo consenso. 4. L'autorità competente dello Stato membro in cui la società di allevamento o il suinicoltore sono riconosciuti o nel quale hanno presentato domanda di riconoscimento conformemente all'articolo 4, informa prontamente la società o il suinicoltore in questione del seguito della notifica di cui al paragrafo 1, lettera a), del presente articolo. 5. Se l'autorità competente di cui al paragrafo 1, lettera a), intende rifiutare l'approvazione ai sensi del paragrafo 2, essa ne informa la Commissione e le fornisce una spiegazione motivata. CAPO III Diritti ed obblighi degli allevatori, delle società di allevamento e dei suinicoltori Articolo 10 Diritti degli allevatori che partecipano ai programmi di selezione approvati in conformità all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9 1. Se il regolamento di una società di allevamento o di un'associazione di suinicoltori prevede l'adesione di membri, gli allevatori possono fare domanda: a) di adesione a tali società di allevamento o associazioni di suinicoltori; b) di partecipazione al programma di selezione nell'ambito e nella zona d'attività geografica approvati conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9. 2. Se il regolamento di una società di allevamento o di un'associazione di suinicoltori non prevede l'adesione di membri, gli allevatori che partecipano a un programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9 possono fare domanda: a) di iscrizione dei loro animali riproduttori di razza pura nella sezione principale del libro genealogico istituito per tale razza dalla società di allevamento conformemente all'articolo 17, paragrafo 1; b) di registrazione dei loro animali in una sezione supplementare del libro genealogico istituito per tale razza dalla società di allevamento conformemente all'articolo 17, paragrafo 3; c) di registrazione dei loro suini ibridi riproduttori in un registro anagrafico della razza istituito per l'incrocio da un'associazione di suinicoltori conformemente all'articolo 24; d) di partecipazione alla prova di performance e alla valutazione genetica conformemente all'articolo 27; e) di rilascio di un certificato zootecnico conformemente all'articolo 33, paragrafi 1 e 2. 3. Gli allevatori hanno il diritto di scegliere il libro genealogico o il registro anagrafico della razza nel quale essi desiderano che siano iscritti o registrati i propri animali riproduttori conformemente agli articoli 19 e 24. Articolo 11 Diritti degli allevatori di contestare la decisione di una società di allevamento 1. Gli allevatori possono far ricorso alle misure di cui all'articolo 13 se ritengono ingiustificato il rifiuto da parte di una società di allevamento: a) di una domanda avanzata a norma dell'articolo 10, paragrafo 1; b) di una domanda di iscrizione di un animale riproduttore di razza pura nella sezione principale di un libro genealogico, conformemente all'articolo 19; c) di una domanda di registrazione di un animale in una sezione supplementare di un libro genealogico, conformemente all'articolo 20, paragrafo 3; d) dell'ammissione di un animale riproduttore di razza pura: i) alla riproduzione, conformemente all'articolo 21 o ii) all'inseminazione artificiale, conformemente all'articolo 23, paragrafo 1; e) dell'ammissione di un animale riproduttore di razza pura o del suo sperma alla prova ufficiale della performance e alla valutazione genetica, conformemente all'articolo 23, paragrafo 2; f) dell'accettazione dei risultati della prova di performance e della valutazione genetica eseguite conformemente all'articolo 27. 2. Gli allevatori possono far ricorso alle misure di cui all'articolo 13 se ritengono che una società di allevamento non abbia effettuato la prova di performance o la valutazione genetica a norma dell'articolo 27. Articolo 12 Diritti degli allevatori di contestare la decisione adottata da un suinicoltore 1. Gli allevatori possono far ricorso alle misure di cui all'articolo 13 se ritengono ingiustificato il rifiuto da parte di un suinicoltore: a) di una domanda di registrazione di suini ibridi riproduttori in un registro anagrafico della razza conformemente all'articolo 24; b) dell'ammissione di un suino ibrido riproduttore all'inseminazione artificiale conformemente all'articolo 26, paragrafo 1; c) dell'ammissione di un suino ibrido riproduttore o del suo sperma alla prova di performance conformemente all'articolo 26, paragrafo 2; d) dell'accettazione dei risultati della prova di performance effettuata conformemente all'articolo 27. 2. Gli allevatori possono far ricorso alle misure di cui all'articolo 13 se ritengono che un suinicoltore non abbia effettuato la prova di performance o la valutazione genetica a norma dell'articolo 27. Articolo 13 Misure di cui possono avvalersi gli allevatori che contestano una decisione presa da una società di allevamento o da un suinicoltore 1. Nei casi di cui agli articoli 11 e 12, gli allevatori possono: a) richiedere il parere di un esperto indipendente; b) ricorrere avverso il rifiuto di cui all'articolo 11, paragrafo 1, e all'articolo 12, paragrafo 1, o avverso i risultati della prova di performance e della valutazione genetica di cui all'articolo 11, paragrafo 2, e all'articolo 12, paragrafo 2, entro 30 giorni dalla data della comunicazione da parte della società di allevamento o del suinicoltore del rifiuto o dei risultati. 2. Nel ricorso di cui al paragrafo 1, lettera b), l'allevatore espone i fatti e i motivi, basandosi, se disponibile, sul parere dell'esperto indipendente di cui al paragrafo 1, lettera a), secondo i quali egli ritiene che: a) il rifiuto da parte della società di allevamento o del suinicoltore non è conforme agli articoli 19, 21, 23, 27, 28, 30 o 32, o b) i risultati della prova di performance e della valutazione genetica non sono stati ottenuti conformemente all'articolo 27. Articolo 14 Composizione delle controversie 1. In caso di impugnazione da parte di una società di allevamento o di un suinicoltore del ricorso depositato da un allevatore conformemente all'articolo 13, paragrafo 1, lettera b), essi ne informano l'allevatore e l'autorità competente che ha riconosciuto la società di allevamento o il suinicoltore conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, entro un termine di 30 giorni a decorrere dalla data della loro decisione di respingere il ricorso. 2. L'autorità competente di cui all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, può invalidare la decisione della società di allevamento o del suinicoltore qualora ritenga che tale decisione non sia conforme agli articoli 19, 21, 23, 27, 28, 30 o 32. 3. Gli Stati membri provvedono affinché sia disponibile una procedura di ricorso e le decisioni in merito al ricorso siano rese entro un termine ragionevole. A tal fine, l'autorità competente può decidere di istituire un tribunale speciale autorizzato a invalidare le decisioni di una società di allevamento o di un suinicoltore qualora ritenga ingiustificata la loro opposizione al ricorso presentato da un allevatore. Articolo 15 Diritti delle società di allevamento e delle associazioni di suinicoltori 1. Per quanto attiene ai loro programmi di selezione approvati conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, le società di allevamento e le associazioni di suinicoltori hanno il diritto: a) di realizzare il loro programma di selezione nell'ambito e nella zona d'attività geografica definiti conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c); b) di essere autonomi, nella definizione e nella conduzione dei loro programmi di selezione, soggetti alla supervisione dell'autorità competente per quanto riguarda il rispetto dell'articolo 4, paragrafo 2. 2. Le società di allevamento e le associazioni di suinicoltori che prevedono l'adesione di membri hanno il diritto a) di rifiutare una domanda di adesione se gli animali riproduttori non rientrano nell'ambito di applicazione del programma di selezione o nel territorio di cui all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c), punti ii) e iii); b) di escludere dall'adesione gli allevatori che non rispettano i loro obblighi stabiliti dal regolamento interno conformemente all'allegato I, parte 1, punto 3 e). Articolo 16 Obblighi delle società di allevamento e delle associazioni di suinicoltori 1. Le società di allevamento e le associazioni di suinicoltori che prevedono l'adesione di membri, definiscono i diritti e i doveri dei loro membri nel loro regolamento interno conformemente all'allegato I, parte 1, punto 3 e). 2. Nell'ambito del loro programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, le società di allevamento iscrivono nei loro libri genealogici gli animali riproduttori di razza pura e le associazioni di suinicoltori registrano nei loro registri anagrafici della razza i suini ibridi riproduttori allevati in aziende situate nella zona di attività geografica definita conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, lettera c). 3. Spetta in primo luogo alle società di allevamento e alle associazioni di suinicoltori la responsabilità di evitare e, se necessario, di risolvere le controversie che possono insorgere tra gli allevatori o tra questi e le società di allevamento e le associazioni di suinicoltori nel corso della realizzazione dei programmi di selezione approvati conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, applicando la procedura definita conformemente all'articolo 14, paragrafo 3, dallo Stato membro in cui sia sorta la controversia e le regole di cui all'allegato I, parte 1, punto 3. CAPO IV Iscrizione degli animali riproduttori nei libri genealogici e nei registri anagrafici della razza e loro ammissione alla riproduzione, all'inseminazione artificiale e alle prove Sezione 1 Iscrizione degli animali riproduttori di razza pura nei libri genealogici tenuti dalle società di allevamento e loro ammissione alla riproduzione, all'inseminazione artificiale e alle prove Articolo 17 Struttura dei libri genealogici 1. I libri genealogici constano di una sezione principale in cui possono essere iscritti o registrati in vista della loro iscrizione gli animali riproduttori di razza pura che soddisfano i requisiti di cui all'allegato II, parte 1, capitoli I e II. 2. Le società di allevamento possono suddividere la sezione principale in più classi che prevedono diversi criteri o procedure per l'iscrizione degli animali riproduttori di razza pura in funzione dei loro meriti. Tali criteri e procedure possono imporre l'obbligo di sottoporre gli animali riproduttori a prove della performance e alla valutazione genetica come previsto all'articolo 27 o nell'atto delegato adottato conformemente all'articolo 28, paragrafo 1, o ad altre valutazioni descritte nel programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, prima dell'iscrizione di detti animali in una data classe della sezione principale. Le società di allevamento possono operare la suddivisione in classi in funzione del sesso e dell'età degli animali. 3. Oltre alla sezione principale prevista al paragrafo 1 del presente articolo, le società di allevamento possono creare una o più sezioni supplementari nel libro genealogico per gli animali che appartengono alla stessa specie, ma che non possono essere iscritti nella sezione principale, purché tali animali soddisfino i requisiti di cui all'articolo 20, paragrafo 1, e purché il regolamento interno della società di allevamento ammetta l'iscrizione dei discendenti di tali animali nella sezione principale conformemente alle norme di cui: a) all'allegato II, parte 1, capitolo III, punto 3, nel caso delle femmine delle specie bovina, suina, ovina e caprina o b) all'allegato II, parte 1, capitolo III, punto 4, nel caso dei maschi e delle femmine della specie equina. 4. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 recanti modifiche delle norme fissate nell'allegato II, parte 1, capitolo III, punti 3) e 4), in forza delle quali i discendenti degli animali iscritti in una sezione supplementare possono essere iscritti nella sezione principale. Articolo 18 Sezione specifica del libro genealogico 1. L'autorità competente può approvare un programma di selezione che impone, in deroga all'articolo 17, paragrafo 2, l'iscrizione, in una sezione specifica del libro genealogico, di taluni animali riproduttori di razza pura appartenenti alle specie suina, ovina o caprina, i quali: a) siano iscritti nella sezione principale di un libro genealogico di tale razza tenuto da una società di allevamento in un altro Stato membro o in un paese terzo; b) presentino caratteristiche specifiche che li differenzino dalla popolazione della stessa razza che vive nello Stato membro in cui è stato approvato il programma di selezione. 2. Gli Stati membri che intendono invocare la deroga prevista al paragrafo 1, informano della loro intenzione la Commissione e gli altri Stati membri e forniscono loro una spiegazione motivata. Articolo 19 Iscrizione degli animali riproduttori di razza pura nella sezione principale 1. Le società di allevamento, su richiesta degli allevatori, iscrivono o registrano in vista della loro iscrizione nella sezione principale gli animali riproduttori di razza pura contemplati dal loro programma di selezione che soddisfano i requisiti di cui all'allegato II, parte 1. 2. Le società di allevamento non possono rifiutare l'iscrizione nella sezione principale dei loro libri genealogici di un animale riproduttore di razza pura per il fatto che esso è già iscritto nella sezione principale di un libro genealogico della stessa razza o, nel caso di un programma di incrocio, di una razza diversa, istituito da una società di allevamento riconosciuta conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, in un altro Stato membro o da un organismo di allevamento in un paese terzo, conformemente all'articolo 36, paragrafo 1. 3. Se la sezione principale è suddivisa in classi, gli animali riproduttori di razza pura che soddisfano i criteri d'iscrizione nella sezione principale, sono iscritti dalla società di allevamento nella classe di merito corrispondente, senza discriminazione, anche se originari di un altro Stato membro o di un paese terzo. 4. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 recanti modifiche dei criteri d'iscrizione degli animali riproduttori di razza pura nella sezione principale dei libri genealogici definiti nell'allegato II, parte 1, capitoli I e II. Articolo 20 Iscrizione degli animali in sezioni supplementari 1. Le società di allevamento, su richiesta degli allevatori, registrano nella sezione supplementare appropriata di cui all'articolo 17, paragrafo 3, gli animali delle specie contemplate dal loro programma di selezione che non possono essere iscritti nella sezione principale, purché tali animali soddisfino le condizioni di cui all'allegato II, parte 1, capitolo III, punti 1 e 2. 2. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 recanti modifiche dei criteri di registrazione degli animali nelle sezioni supplementari dei libri genealogici definite nell'allegato II, parte 1, capitolo III. Articolo 21 Ammissione degli animali riproduttori di razza pura alla riproduzione 1. Le società di allevamento non escludono per motivi zootecnici o genealogici, diversi da quelli derivanti dall'applicazione dell'articolo 19, l'utilizzo a fini riproduttivi di animali riproduttori di razza pura iscritti nella sezione principale del loro libro genealogico, secondo le seguenti tecniche di riproduzione: a) monta naturale; b) raccolta e utilizzo a fini di riproduzione di ovociti e di embrioni; c) raccolta di sperma di animali riproduttori sottoposti, se del caso, alla prova di performance e alla valutazione genetica conformemente all'articolo 27 o all'atto delegato adottato conformemente all'articolo 28, paragrafo 1; d) inseminazione artificiale utilizzando lo sperma di cui alla lettera c); e) produzione in vitro e utilizzo a fini di riproduzione di embrioni ottenuti da ovociti conformemente alla lettera b) e concepiti utilizzando lo sperma di cui alla lettera c). 2. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 per quanto riguarda i criteri in materia di: a) ammissione alla riproduzione, ad opera delle società di allevamento, di animali riproduttori di razza pura; b) raccolta e utilizzo di materiale germinale di animali riproduttori di razza pura destinati alla riproduzione. Articolo 22 Metodi di verifica dell'identità 1. Le società di allevamento prescrivono che i bovini riproduttori di razza pura e gli ovini o i caprini maschi riproduttori appartenenti alla razza da latte siano identificati da un'analisi del loro gruppo sanguigno o da altri metodi appropriati che offrano quantomeno lo stesso grado di certezza quando sono utilizzati per: a) la raccolta di sperma per l'inseminazione artificiale; b) la raccolta di ovociti e di embrioni. 2. Su richiesta di uno Stato membro o di un'associazione europea di società di allevamento di animali di razza pura delle specie interessate, la Commissione può approvare, mediante atti di esecuzione, i metodi di verifica dell'identità dei bovini riproduttori di razza pura e degli ovini o caprini maschi riproduttori di razza pura appartenenti alla razza da latte che offrano quantomeno un grado di certezza equivalente a quello dell'analisi del gruppo sanguigno di tali riproduttori di razza pura, tenendo conto dei progressi tecnici e delle raccomandazioni dei centri europei di riferimento di cui all'articolo 31. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 72, paragrafo 2. Articolo 23 Ammissione dello sperma a fini di inseminazione artificiale e di fecondazione in vitro degli ovociti e ammissione degli animali riproduttori di razza pura e del loro materiale germinale a fini di prova 1. Le società di allevamento non vietano l'utilizzo dello sperma per l'inseminazione artificiale di femmine riproduttrici di razza pura o per la fecondazione in vitro di ovociti provenienti da femmine riproduttrici di razza pura, a condizione che lo sperma sia stato prelevato da donatori riproduttori di razza pura: a) delle specie bovina, suina, ovina e caprina, ammessi alla raccolta di sperma a fini di inseminazione artificiale o di fecondazione in vitro di ovociti in uno Stato membro, sulla base di una prova di performance e di una valutazione genetica eseguite conformemente all'articolo 27 e all'allegato III; b) della specie equina, ammessi alla raccolta di sperma a fini di inseminazione artificiale o di fecondazione in vitro di ovociti, sulla base del programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9. 2. Gli animali riproduttori di razza pura e il loro materiale germinale, iscritti nella sezione principale di un libro genealogico istituito da una società di allevamento riconosciuta in uno Stato membro, sono ammessi da una società di allevamento che realizza un programma di selezione sulla stessa razza in un altro Stato membro a fini di prova di performance e, se del caso, di valutazione genetica, alle stesse condizioni e con gli stessi limiti quantitativi applicati ai riproduttori di razza pura e al loro materiale germinale, iscritti in un libro genealogico istituito per la stessa razza da una società di allevamento riconosciuta nello Stato membro in cui devono essere eseguite, conformemente all'articolo 27, la prova di performance e la valutazione genetica. 3. Ai fini dei paragrafi 1 e 2, il materiale germinale degli animali riproduttori di razza pura di cui ai suddetti paragrafi è raccolto, trattato e conservato in un centro di raccolta o di stoccaggio dello sperma o da un gruppo di raccolta e di produzione degli embrioni, ufficialmente riconosciuto per il commercio di tali prodotti nell'Unione, conformemente alla legislazione dell'UE in materia di sanità animale. 4. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 che determinano le condizioni di ammissione: a) degli equidi riproduttori di razza pura di determinate razze all'inseminazione artificiale e alla fecondazione in vitro di ovociti; b) degli equidi riproduttori di razza pura di determinate razze e del loro materiale germinale alla prova di performance e alla valutazione genetica. Sezione 2 Registrazione dei suini ibridi riproduttori nei registri anagrafici della razza tenuti dai suinicoltori e ammissione alla riproduzione, all'inseminazione artificiale e alle prove Articolo 24 Registrazione dei suini ibridi riproduttori nei registri anagrafici della razza 1. I suinicoltori, se del caso, su richiesta dei loro membri iscrivono nei loro registri anagrafici della razza i suini ibridi riproduttori, ottenuti dallo stesso incrocio, che soddisfano i requisiti di cui all'allegato II, parte 2. 2. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 recanti modifiche dei requisiti previsti per la registrazione dei suini ibridi riproduttori nei registri anagrafici della razza di cui all'allegato II, parte 2 . Articolo 25 Ammissione dei suini ibridi riproduttori alla riproduzione 1. I suinicoltori non escludono per motivi zootecnici o genealogici, diversi da quelli derivanti dall'applicazione dell'articolo 27, l'utilizzo a fini riproduttivi dei suini ibridi riproduttori, iscritti nei loro registri anagrafici della razza, secondo le seguenti tecniche di riproduzione: a) monta naturale; b) raccolta e utilizzo di ovociti e di embrioni a fini di riproduzione; c) raccolta e utilizzo dello sperma di animali riproduttori sottoposti alla prova di performance e alla valutazione genetica conformemente all'articolo 27 o all'atto delegato adottato conformemente all'articolo 28, paragrafo 1; d) inseminazione artificiale con sperma di cui alla lettera c); e) produzione in vitro e utilizzo a fini di riproduzione di embrioni ottenuti da ovociti di cui alla lettera b) e da sperma di cui alla lettera c). 2. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 per quanto riguarda i criteri in materia di: a) ammissione alla riproduzione, ad opera delle società di allevamento, di suini ibridi riproduttori; b) raccolta e utilizzo a fini riproduttivi di sperma, ovociti o embrioni di suini ibridi riproduttori. Articolo 26 Ammissione dei suini ibridi riproduttori all'inseminazione artificiale e alle prove 1. I suinicoltori non vietano l'utilizzo dello sperma a fini di inseminazione artificiale o di fecondazione in vitro di ovociti provenienti da femmine riproduttrici ibride di razza suina, a condizione che lo sperma sia ottenuto da donatori suini ibridi riproduttori la cui linea sia stata sottoposta alla prova di performance e alla valutazione genetica conformemente all'articolo 27 e all'allegato III. 2. I suini ibridi riproduttori maschi e il loro sperma, iscritti in un registro anagrafico della razza istituito da un suinicoltore riconosciuto in uno Stato membro sono ammessi da un suinicoltore che realizza un programma di selezione sullo stesso incrocio in un altro Stato membro a fini di prova di performance e, se del caso, di valutazione genetica, alle stesse condizioni e con gli stessi limiti quantitativi di quelli applicati ai suini ibridi riproduttori maschi e al loro sperma, iscritti in un registro anagrafico della razza istituito per lo stesso incrocio da un suinicoltore riconosciuto nello Stato membro in cui devono essere eseguite, conformemente all'articolo 27, la prova di performance e la valutazione genetica. 3. Ai fini dei paragrafi 1 e 2, lo sperma di cui ai suddetti paragrafi è raccolto, trattato e conservato in un centro di raccolta o di stoccaggio dello sperma ufficialmente riconosciuto per il commercio di tali prodotti nell'Unione, conformemente alla legislazione dell'UE in materia di sanità animale. 4. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71 per quanto riguarda le condizioni di ammissione dei suini ibridi riproduttori all'inseminazione artificiale e alle prove. CAPO V Prova di performance, valutazione genetica e certificati zootecnici Articolo 27 Metodi di prova della performance e di valutazione genetica 1. Se un programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, prevede la prova di performance e la valutazione genetica per la classificazione degli animali riproduttori di razza pura delle specie bovina, suina, ovina e caprina nei libri genealogici e per l'ammissione alla riproduzione dei riproduttori maschi di tali specie e del loro sperma, le società di allevamento provvedono a che tale prova e tale valutazione siano eseguite conformemente alle norme di cui all'allegato III: a) parte 1, per gli animali riproduttori di razza pura della specie bovina; b) parte 2, capitolo I, e parte 2, capitolo II, punto 1, per i riproduttori di razza pura della specie suina; c) parte 3, per gli animali riproduttori di razza pura delle specie ovina e caprina. 2. Se un programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, prevede la prova di performance e la valutazione genetica per la classificazione degli animali riproduttori di razza pura della specie equina nei libri genealogici e per l'ammissione alla riproduzione dei riproduttori maschi di tale specie e del loro sperma, le società di allevamento provvedono a che tale prova e tale valutazione siano eseguite conformemente alle norme di cui all'allegato I: a) parte 2, punto 1 e); b) parte 3, punti 1 a) i), e b) i) e punto 2) b). 3. Se un programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, prevede la valutazione genetica per la classificazione dei suini ibridi riproduttori nei registri anagrafici della razza e per l'ammissione alla riproduzione dei suini ibridi riproduttori maschi e del loro sperma, i suinicoltori provvedono a che tale valutazione sia effettuata conformemente alle norme di cui all'allegato III, parte 2, capitolo II, punto 2. Articolo 28 Poteri delegati e competenze d'esecuzione per quanto riguarda i requisiti in materia di prova di performance e di valutazione genetica 1. Alla Commissione è conferito il potere di adottare atti delegati in conformità all'articolo 71, per quanto riguarda le norme in materia di prova di performance e di valutazione genetica e, se necessario, per la modifica dell'allegato III per tenere conto: a) dei progressi scientifici; b) degli sviluppi tecnologici; c) del funzionamento del mercato interno o d) della necessità di proteggere preziose risorse genetiche. 2. La Commissione, tramite un atto di esecuzione e sulla base del parere dell'esperto indipendente di cui all'articolo 13, paragrafo 1, lettera a), può stabilire norme uniformi relative alla prova di performance e alla valutazione genetica, nonché all'interpretazione dei loro risultati. Tali atti di esecuzione sono adottati secondo la procedura d'esame di cui all'articolo 72, paragrafo 2. Articolo 29 Organismi designati per la prova di performance e la valutazione genetica 1. Le società di allevamento e i suinicoltori, ove necessario per la realizzazione del loro programma di selezione approvato conformemente all'articolo 8, paragrafo 1, o all'articolo 9, designano l'organismo incaricato della prova di performance e della valutazione genetica degli animali riproduttori di cui all'articolo 27. 2. Gli organismi di cui al paragrafo 1 possono: a) operare come unità specializzate sotto la responsabilità di una società di allevamento o di un suinicoltore o b) essere autorizzati dall'autorità competente che ha approvato il programma di selezione. 3. Le società di allevamento e i suinicoltori tengono aggiornato un elenco degli organismi da essi designati conformemente al paragrafo 1 e rendono pubblico tale elenco. Articolo 30 Obblighi degli organismi designati a norma dell'articolo 29, paragrafo 1 1. Gli organismi designati dalle società di allevamento e dai suinicoltori conformemente all'articolo 29, paragrafo 1, forniscono, su richiesta dell'autorità competente, le seguenti i