1. INTRODUZIONE

1.1 SCOPO DELLA RELAZIONE

L'articolo 9 del regolamento (UE) 2018/643 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 aprile 2018, relativo alle statistiche dei trasporti ferroviari specifica che, entro il 31 dicembre 2020, e successivamente ogni quattro anni, la Commissione, previa consultazione del comitato del sistema statistico europeo, deve presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull'applicazione del regolamento e sui futuri sviluppi.

Nella prima sezione della presente relazione sono delineati gli antecedenti del regolamento, il contesto politico e gli Stati e le statistiche cui si applica il regolamento. La seconda sezione presenta questioni legate all'applicazione del regolamento, mentre la terza e la quarta contengono una descrizione dei possibili sviluppi futuri e le conclusioni.

1.2 ANTECEDENTI DEL QUADRO GIURIDICO

La base giuridica iniziale per le statistiche dei trasporti ferroviari era costituita dal regolamento (CE) n. 91/2003. Poiché tale regolamento è stato sostanzialmente modificato più volte, a fini di chiarezza nel 2018 è stato rifuso nel regolamento (UE) 2018/643, che raccoglie tutte le modifiche in un nuovo testo giuridico.

Il regolamento (CE) n. 91/2003 era finalizzato alla fornitura, alla Commissione, alle altre istituzioni dell'UE, ai governi nazionali e al pubblico, di dati statistici comparabili, affidabili, armonizzati, periodici ed esaustivi sul trasporto ferroviario di merci e passeggeri.

Le modifiche introdotte nel 2016 dal regolamento (UE) 2016/2032 miravano ad aggiornare e semplificare l'atto originario (e ridurre in tale modo l'onere per gli Stati membri). Avevano altresì lo scopo di ottimizzare il quadro giuridico esistente per le statistiche europee sul trasporto ferroviario e allinearlo al trattato di Lisbona.

1.3 CONTESTO POLITICO

Negli ultimi 25 anni la Commissione ha proposto attivamente di ristrutturare il mercato europeo del trasporto ferroviario al fine di rafforzare la posizione delle ferrovie rispetto ad altre modalità di trasporto. Gli sforzi della Commissione si sono concentrati su tre obiettivi principali, tutti fondamentali per lo sviluppo di un settore del trasporto ferroviario forte e competitivo:

1)aprire alla concorrenza il mercato del trasporto ferroviario;

2)migliorare l'interoperabilità e la sicurezza delle reti nazionali;

3)sviluppare le infrastrutture del trasporto ferroviario.

La rilevanza strategica è molto elevata. Il Libro bianco Tabella di marcia verso uno spazio unico europeo dei trasporti - Per una politica dei trasporti competitiva e sostenibile ha fissato diversi obiettivi per un sistema dei trasporti ferroviari competitivo ed efficiente sul piano delle risorse. Da allora la priorità è quella di realizzare uno spazio ferroviario europeo unico: i) abolendo gli ostacoli tecnici, amministrativi e giuridici che impediscono l'accesso ai mercati ferroviari nazionali e ii) completando la rete ferroviaria europea ad alta velocità entro il 2050, quando la maggior parte del trasporto di passeggeri sulle medie distanze dovrebbe avvenire per ferrovia.

Oltre a rispondere ad esigenze strategiche, i dati raccolti ai sensi del regolamento (UE) 2018/643 sono preziosi anche per le imprese di trasporti, le università, i ricercatori e gli esperti di simulazioni che operano nel trasporto ferroviario.

In un questionario inviato nell'aprile 2020, gli Stati membri hanno indicato i benefici ottenuti dai dati ricavati dalle statistiche ferroviarie. Secondo i loro riscontri, i dati sono utilizzati da: autorità nazionali; istituti di ricerca; lo stesso settore ferroviario, per analisi e pianificazione; istituzioni dell'UE; organizzazioni internazionali come il Forum Internazionale dei Trasporti e la Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite; responsabili politici, per la pianificazione, il monitoraggio degli obiettivi e il processo decisionale. Inoltre gli Stati membri hanno rilevato che i dati sono necessari per: osservare l'evoluzione dell'attività di trasporto ferroviario tramite monitoraggio a breve termine (utilizzando dati trimestrali) e a lungo termine (utilizzando dati annuali); svolgere analisi delle tendenze nazionali e individuare parametri di riferimento con altri Stati; seguire l'evoluzione della quota del trasporto ferroviario nell'ambito del trasporto europeo generale rispetto ad altre modalità (ripartizione modale).

Il Green Deal europeo è la nuova strategia di crescita che mira a rendere più sostenibile l'economia dell'UE, trasformando le sfide ambientali e climatiche in opportunità, in tutti gli ambiti di intervento, e rendendo la transizione giusta e inclusiva per tutti. Il Green Deal europeo prevede una riduzione del 90 % delle emissioni prodotte dai trasporti entro il 2050, con le seguenti azioni prioritarie per la transizione verso una mobilità sostenibile e intelligente:

·dare un impulso al trasporto "multimodale";

·sostenere la mobilità automatizzata e connessa in tutte le modalità di trasporto;