31. 12. 85 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 344/1 
II 
(Atti preparatori) 
COMITATO ECONOMICO E SOCIALE 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla risoluzione del Consiglio e dei ministri 
responsabili degli affari culturali riuniti in sede di Consiglio riguardante l'adozione di misure fiscali nel 
settore culturale 
(85/C 344/01) 
Procedura 
La Commissione delle Comunità europee in data 26 giugno 1985 ha deciso, conformemente al 
disposto dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il 
Comitato economico e sociale in merito alla risoluzione di cui sopra. 
La sezione «Affari sociali», incaricata di preparare i lavori in materia, ha formulato il parere sulla base 
della relazione del signor Roseingrave in data 14 novembre 1985. 
Nel corso della 23la sessione plenaria, del 27 novembre 1985, il Comitato economico e sociale ha 
adottato all'unanimità il seguente parere: 
1. Osservazioni generali 
1.1. In seguito alla comunicazione del 1977 (già oggetto 
di un parere del CES (*), e a quella del 1982 sull'azione 
comunitaria nel settore culturale, la Commissione presenta 
ora al Consiglio un progetto di risoluzione che dovrebbe 
contemplare, per quanto possibile, tutti gli aspetti fiscali 
specifici del settore culturale. 
1.2. Il Comitato accoglie con compiacimento tale inizia­
tiva della Commissione e, come reazione generale, condivide 
appieno la necessità di intraprendere tale azione. 
1.3. Esso esprime con vigore l'auspicio che il Consiglio 
muova senza indugio tutti i passi necessari affinché gli stati 
membri applichino la risoluzione. 
2. Osservazioni particolari 
2.1. Operatori culturali 
2.1.1. Il Comitato ribadisce l'opinione, espressa nel 
parere concernente la comunicazione del 1977, in cui si 
invitava la Commissione a proporre una definizione comune 
del concetto di «operatore culturale», in quanto le espressioni 
«artista/creatore» e «artista/interprete» sono ritenute inade-
(») GU n. C 128 del 21. 5. 1979. guate, non essendo nessuna delle due definizioni onnicom­
prensiva e necessitando ambedue di essere specificate volta 
per volta elencando i tipi di artisti che vi sono compresi. 
2.1.2. Invita pressantemente la Commissione a terminare 
quanto prima lo studio relativo ad una definizione comune di 
tale concetto che dovrebbe però essere sufficientemente 
flessibile, sì da poter venir applicato dalle autorità di tutti gli 
stati membri. 
2.1.3. Il Comitato ritiene che l'uso dell'espressione «red­
diti degli operatori» sollevi un problema, per il fatto che 
taluni operatori culturali esplicano un'attività lavorativa ad 
orario ridotto accanto, in alcuni casi, ad un'attività a tempo 
pieno. 
È forse più adeguato riferire i termini «redditi degli opera­
tori» solamente agli introiti derivanti dall'attività creativa, 
effettuata dando vita ad un prodotto — dove tale concetto 
comprende anche le interpretazioni. 
In questo modo le proposte relative alla tassazione dei 
«redditi degli operatori culturali» interesserebbero solamente 
la prestazione culturale fornita e non il reddito dell'operatore 
in quanto tale> che può esplicare un'attività sia nel settore 
culturale che in altri. 
2.1.4. Il Comitato appoggia la proposta della Commis­
sione, secondo la quale gli stati membri dovrebbero, per 
tassare i redditi degli operatori culturali, introdurre un 
N. C 344/2 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 12. 85 
sistema che ripartisca i redditi su più anni fiscali; il Comitato 
ritiene che sette anni costituirebbero un periodo adeguato per 
la suddetta ripartizione. 
2.2. Fondazioni a finalità culturale 
Il Comitato ritiene che l'espressione «esenzione fiscale» per le 
fondazioni culturali debba essere meglio precisata. 
2.3. Mecenatismo 
2.3.1. In occasione dell'adozione della risoluzione va 
specificato che gli stati membri della Comunità europea 
prevederanno, nel settore del mecenatismo, adeguate detra­
zioni fiscali per le donazioni e i legati effettuati nell'interesse 
della cultura, anche qualora il beneficiario risieda in uno 
stato membro diverso da quello del mecenate. 
2.3.2. Il Comitato propone che venga concessa alle 
imprese e/o ai privati un'adeguata detrazione fiscale per le 
opere d'arte il cui acquisto è condotto trattando direttamente 
con i singoli artisti. Tuttavia, al fine di ridurre al minimo gli 
abusi, il Comitato raccomanda di imporre che tali opere non 
vengano rivendute per un periodo di dieci anni, altrimenti 
dovrà essere riscossa l'apposita imposta. 
2.3.3. Il Comitato condivide il punto di vista della 
Commissione secondo cui un uso flessibile ed equilibrato 
delle misure fiscali può fornire un notevole appoggio al 
settore culturale, ma ritiene che si debba stare attenti a non 
favorire abusi di «speculazioni culturali», ad esempio nel 
caso delle imposte di successione, delle proprietà private con 
valore culturale ecc. 
2.4. Patrimonio architettonico di statuto privato 
In merito a tale proposta, il Comitato ritiene che sarà 
necessario indicare le conseguenze economiche derivanti 
dall'applicazione di una riduzione d'imposta sul valore degli immobili dichiarati monumenti d'interesse culturale, al fine 
di non provocare una distorsione del mercato edilizio ed 
immobiliare. 
2.5. Investimenti culturali 
Il Comitato approva la proposta. 
2.6. Acquisizione di un pubblico più vasto 
Il Comitato approva la proposta. 
2.7. Direttiva IVA 
Il Comitato esprime la propria preoccupazione per il ritardo 
registrato nell'applicazione delle proposte della Commissio­
ne relative alla 7a' 17a e 19a direttiva IVA per quanto con­
cerne l'I VA nel settore culturale. 
2.8. Punti supplementari 
2.8.1. Il Comitato raccomanda che vengano concesse 
adeguate agevolazioni fiscali sugli acquisti di strumenti 
musicali, la cui sostituzione è sempre più costosa. 
2.8.2. Il Comitato insiste sulla necessità di inserire nella 
risoluzione la proposta contenuta nel suo parere del 1977, 
diretta ad incentivare, mediante agevolazioni fiscali, la spesa 
destinata ad opere d'arte negli edifici. Tale proposta recita 
come segue: 
«Gli stati membri dovrebbero venir invitati: a) ad asse­
gnare una determinata percentuale della spesa pubblica 
ad opere d'arte applicata; b) a stabilire che negli edifici 
pubblici, oppure negli edifici che fruiscono di aiuti 
pubblici, una determinata percentuale della spesa totale 
per investimenti sia devoluta alla creazione di opere 
d'arte, allo scopo di arricchire l'ambiente di lavoro in tali 
costruzioni e e) ad incoraggiare tale spesa concedendo 
agevolazioni finanziarie oppure fiscali». 
Bruxelles, 27 novembre 1985. 
Il presidente 
del Comitato economico e sociale 
Gerd MUHR 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
che modifica il regolamento (CEE) n. 1408/85 relativo all'applicazione dei regimi di sicurezza sociale 
ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno 
della Comunità (l ) 
(85/C 344/02) 
Procedura 
Il Consiglio ha deciso il 27 agosto 1985 di consultare il Comitato economico e sociale, secondo il 
disposto dell'articolo 198 del trattato che istituisce la Comunità economica europea, in merito alla 
proposta di cui sopra. 
(>) GU n. C 240 del 21.9.1985, pag. 6.