COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE 
C0M(89)624 def. - SYN 233 
Bruxelles, 15 dicembre 1989 
Proposta di 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
che modifica la direttiva 89/392/CEE concernente il ravvicinamento 
delle legislazioni degli Stati membri relative alle macchine 
(presentata dalla Commissione) 
_ A . 
NOTA ESPLICATIVA 
I. CONSIDERAZIONI GENERALI 
1. Oggetto 
La presente proposta di direttiva ò stata elaborata in applicazione 
della risoluzione del 7 maggio 1985 del Consiglio (1) concernente una 
nuova strategia In materia di armonizzazione tecnica e di 
normalizzazione e costituisce una parte del progamma di lavori previsto 
dal Libro bianco per la realizzazione del mercato interno entro la fine 
del 1992. 
Essa consiste in una modifica della direttiva 89/392/CEE del 
Consiglio (2), del 14 giugno 1989, concernente il ravvicinamento delle 
legislazioni degli Stati membri relative alle macchine al fine di 
includere nel suo campo d'applicazione le macchine che presentano 
rischi dovuti alla loro mobilità o alla loro capacità di sollevare 
car ichi. 
Per la loro specificità, le macchine mobili e gli apparecchi di 
sollevamento erano stati esclusi dal campo di applicazione della 
suddetta direttiva per farne oggetto di una o più direttive specifiche 
oppure per modificare successivamente la direttiva onde completarla con 
I requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute connessi a 
detti rischi. 
II settore delle macchine per le quali esiste un rischio dovuto alla 
mobilità, Interessato dalla presente proposta non comprende soltanto le 
singole macchine mobili ma anche tutti gli insiemi più complessi; esse 
possono essere semoventi, trainate, spinte o trasportate da un'altra 
macchina mobile o da un trattore. Rientrano nel campo di applicazione 
anche le macchine progettate In modo speed fico per attrezzare una 
macchina mobile. 
(1) GU C 136 del 4.6.1985, pag. 1. 
(2) GU L 183 del 29.6.1989, pag. 9. 
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Inoltre, alcune macchine che lavorano abitualmente senza muoversi possono 
presentare rischi dovuti alla mobilità se vengono muniti di mezzi che ne 
consentano lo spostamento. 
Il settore delle macchine in grado di sollevare carichi, oggetto della 
presente proposta, comprende inoltre non soltanto apparecchi di sollevamento 
isolati ma anche insiemi più complessi: queste macchine possono essere fisse o 
mobili, semoventi, trainate, spinte o portate da un'altra macchina o da un 
trattore. 
Di conseguenza il settore interessato è molto ampio e di un'importanza 
economica essenziale per la Comunità, In quanto concerne tutte le macchine 
utilizzate, ma non esclusivamente, nei settori agricoli e forestali (ad 
eccezione dei trattori già oggetto di direttive specifiche), edile o 
minerario. 
La direttiva vuole armonizzare le disposizioni nazionali concernenti la 
sicurezza delle macchine nuove in materia di fabbricazione. Essa ha quindi una 
duplice finalità: instaurare una legislazione comunitaria in materia di 
prevenzione degli infortuni sui posti di lavoro e sopprimere gli ostacoli agli 
scambi dovuti alla disparità di dette disposizioni. Per quanto concerne la 
prima di queste due finalità, la presente proposta, relativa alla 
progettazione e alla fabbricazione delle macchine dovrà essere completata da 
un'altra direttiva da preparare da parte dei servizi della Commissione e che, 
in maniera più generale concernerà, tra l'altro, l'utilizzazione delle 
macchine sul luogo di lavoro sotto l'aspetto della tutela della sicurezza e 
della salute dei lavoratori. 
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La presente proposta di direttiva stabilisce le condizioni che il 
costruttore deve rispettare affinché una macchina possa essere considerata 
sicura e, di conseguenza, essere commercializzata e messa in servizio. La 
seconda direttiva concernerà invece gli utilizzatori, restando Inteso che a 
livello nazionale non potrà comportare modifiche delle macchine risultate 
conformi alle prescrizioni della presente proposta di direttiva. 
L'Insieme completo del requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della 
salute nonché la descrizione di ciascuno di essi permettono di ottenere un 
elevato livello di protezione. 
2. Impatto economico e sociale 
Il valore della produzione dell'Intero settore della meccanica nella CEE 
ammontava nel 1984 a circa 180 Mrd di ECU. Secondo stime recenti detto 
valore avrebbe superato la soglia del 200 Mrd di ECU. Si ritiene che le 
macchine che rientrano nel campo d'applicazione della presente modifica 
della direttiva rappresentino in valore di produzione di 20 Mrd di ECU. 
Prima di elaborare la proposta, la Commissione ha eseguito uno studio 
approfondito delle regolamentazioni nazionali che disciplinano questo 
settore. I risultati hanno confermato importanti differenze tra gli Stati 
membri, non soltanto In materia di specificazioni tecniche relative alla 
progettazione delle macchine, ma anche relativamente alle procedure 
amministrative di esami, di prove, di controlli e di autorizzazioni per 
l'Immissione sul mercato e l'utilizzazione. 
L'importanza di tali divergenze ed II loro Impatto sugli scambi 
intraçomunltarI sono stati da sempre comprovati dal rilevante numero di 
denunce che la Commissione ha dovuto trattare e che risultano ora 
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particolarmente evidenti nel funzionamento delle procedure d'Informazione 
della direttiva 83/189/CEE (3) nel settore delle regole tecniche e delle 
norme. 
Dall'entrata in vigore delle suddette procedure nel 1984, gli Stati membri 
hanno notificato numerosi progetti nazionali di regole tecniche relative alla 
sicurezza delle macchine che rientrano nel campo d'applicazione della presente 
direttiva. In alcuni casi la Commissione ha emesso pareri circostanziati a 
motivo dell'incompatibilità dei progetti stessi con il diritto comunitario. 
Evidentemente é molto difficile valutare l'incidenza economica di questi 
ostacoli e calcolarne il costo, tanto più che si tratta di un settore 
caratterizzato da profonde divergenze. Nel settore dell'edilizia la maggior 
parte delle macchine che presentano rischi dovuti alla mobilità é opera di un 
certo numero di grandi imprese fra le quali alcune multinazionali. La 
produzione per l'industria mineraria é anch'essa molto specializzata. Nel 
settore agricolo e forestale invece, la fabbricazione coinvolge un numero 
molto elevato di Imprese di piccole e medie dimensioni per le quali gli 
ostacoli agli scambi costituiscono molto spesso un elemento che le Induce a 
concentrarsi soprattutto sul mercato nazionale o locale. 
Nel settore delle macchine destinate al sollevamento di carichi, la maggior 
parte della produzione é opera di un certo numero di grandi Imprese. Lo stesso 
non si può dire per gli accessori, spesso fabbricati da piccole e medie 
Imprese. Per queste ultime, attualmente soggette nella quasi totalità degli 
Stati membri a rigorose regolamentazioni, l'adozione di una direttiva non 
costituirà certamente un ostacolo bensì un a luto In quanto non avranno che da 
rispettare un'unica regola. 
(3) GU L 109 del 26.4.1983, pag. 8. 
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Un'analisi economica può permettere di valutare I costi supplementari 
dovuti ad una mancata armonizzazione nel caso delle Imprese esportatrici ma 
consente difficilmente di determinare II valore negativo dovuto ad una 
mancata espansione ed alle opportunità non sfruttate. 
Lo sviluppo del mercato Interno non può essere preso In considerazione 
unicamente in termini di crescita economica ma deve essere valutato nel 
contesto del miglioramento delie condizioni di vita nella Comunità. Gli 
aspetti economici e gli aspetti sociali sono quindi strettamente legati e 
devono essere considerati in una strategia integrata. . 
Non esistono statistiche comunitarie centralizzate relative al numero di 
Infortuni causati dall'utilizzazione delle macchine oggetto della presente 
direttiva, ma dalle cifre disponibili a livello nazionale emerge che detto 
numero é alto, soprattutto per le attività agricole. 
L'applicazione dei principi ispiratori della direttiva, In particolare dei 
requisiti essenziali di sicurezza e di salute, ossia lo studio delle 
origini del rischi e l'integrazione della loro prevenzione nella 
progettazione e nella costruzione della macchina, sarà un fattore non 
trascurabile per ridurre il numero degli infortuni con tutti I vantaggi che 
ne derlvaqno sotto il risvolto umano ed economico. 
3. Consultazione delle parti Interessate 
Sin dall'Inizio dei lavori preliminari la Commissione ha voluto associare 
tutti gli ambienti Interessati, vale a dire, oltre al rappresentanti 
governativi, i rappresentanti del sindacati operai, del le associazioni 
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Industriali in particolare II Comitato europeo del fabbricanti di macchine 
da cantiere (CECE) e il Comitato europeo dei fabbricanti di macchine 
agricole (CEMA), la Federazione europea di immagazzinamento e 
movimentazione (FEM), degli organismi di controllo nonché I rappresentanti 
degli organismi europei di normalizzazione CEN e CENELEC. La Commissione ha 
consultato anche l'Organo permanente per la sicurezza e la salubrità nelle 
miniere di carbone e nelle altre Industrie estrattive che ha ritenuto 
opportuno che le macchine impiegate in queste Industrie facciano parte 
Integrante del campo di applicazione di questa proposta. Il gruppo ad hoc 
macchine del comitato consultivo per la sicurezza, l'Igiene e la tutela 
della salute sul luogo di lavoro ha studiato la proposta e l'ha giudicata 
favorevolmente. Inoltre una delegazione di tale gruppo ha partecipato ai 
lavori del comitato di esperti. 
4. Periodo di transizione 
Per poter esercitare pienamente la loro funzione a favore dell'unificazione 
del mercati, le direttive conformi alla nuova strategia devono poter essere 
accompagnate da norme rispondenti ai requisiti essenziali che esse 
comportano. 
Orbene, nei settore in esame, data l'ampiezza del campo d'applicazione 
della direttiva, si prevede un periodo di tempo relativamente lungo nel 
quale non tutte le norme europee necessarie saranno disponibili e in cui 
non si avrà probabilmente la possibilità di ovviare ogni volta a questa 
mancanza con il ricorso alle attuali norme o documenti tecnici nazionali. 
Di conseguenza occorre prevedere che durante questo periodo i fabbricanti 
dovranno attestare la conformità delle loro macchine direttamente con I 
requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute della direttiva 
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senza poter disporre di norme che consentano un'Interpretazione univoca di 
tal I requisit i. 
Sino a quando non saranno disponibili le norme opportune sussiste pertanto il 
rischio che eventuali divergenze di Interpretazione del requisiti essenziali 
di sicurezza e di tutela delà salute comportino frequenti ricorsi alle 
disposizioni della clausola di salvaguardia e quindi una notevole perdita di 
efficacia della direttiva. 
E' ovvio che questo fatto dovrà contribuire a suscitare una forte motivazione 
a favore di un rapido progresso della normaizzazione europea ed un impegno 
sostanziale dell'industria a tal fine. 
Quest'ultima ha Infatti interesse che la normalizzazione possa mettere al più 
presto a sua disposizione un mezzo riconosciuto di presunzione della 
conformità. 
In attesa del conseguimento totale di tale obiettivo, la Commissione dovrà 
vigilare mediante una gestione efficiente delle procedure di cui alla clausola 
di salvaguardia, affinché non si moltipllchi II numero di ricorsi alla stessa. 
Ciò potrà essere realizzato con un'efficace cooperazione tra I servizi delia 
Commissione, le autorità di controllo degli Stati membri e tutte le parti 
interessate. L'esame dei casi specifici di ricorso dovrà permettere di 
assumere atteggiamenti comuni di fronte al problema della valutazione delle 
scelte tecniche rispondenti ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela 
della salute della direttiva e quindi un'azione di tipo preventivo contro la 
proliferazione di ulteriori ricorsi alla clausola di salvaguardia. 
Questo tipo di cooperazione tra I servizi della Commissione e le autorità di 
controllo degli Stati membri sarà facilitata da una gestione pragmatica del 
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comitato permanente Istituito dalla direttiva 89/392/CEE senza recare 
pregiudizio alle competenze esclusive che il trattato conferisce alla 
Commissione In quanto garante del diritto comunitario. 
5. Ruolo delia normalizzazione 
Il ruolo della normalizzazione consiste nel codificare In modo libero e non 
cogente lo stato dell'arte per quanto concerne I mezzi da applicare per 
rispettare gli obblighi stabiliti con I requisiti essenziali di sicurezza e 
di tutela della salute. Dato che nella nuova strategia é previsto che gli 
Stati membri siano obbligati a presumere conformi al requisiti essenziali 
di sicurezza e di tutela della salute I prodotti fabbricati secodo norme 
europee armonizzate, queste ultime possono costituire, In caso di 
contestazione, una limitazione delle responsabilità di grandissima 
importanza per qualsiasi fabbricante. 
Nello stesso tempo la normalizzazione europea contribuisce a realizzare un 
obiettivo di razionalizzazione industriale, a migliorare la qualità e la 
sicurezza delle macchine per gli utilizzatori e conferisce un elemento di 
sicurezza giuridica al fabbricante. 
La Commissione dispone già degli strumenti necessari per promuovere il 
ruolo delà normalizzazione grazie alle risorse finanziarie previste nel 
bilancio comunitario per il finanziamento delle attività del CEN e del 
CENELEC e al mandati di normalizzazione conferiti dalla Commissione a 
questi organismi come previsto dalla direttiva 83/189/CEE con la 
consultazione del comitato permanente di cui all'articolo 5. 
Senza voler sottovalutare l'Importanza di questi strumenti che già hanno 
dato prova della loro efficacia sul plano pratico e politico, é evidente 
che II successo della normalizzazione e quindi della direttiva stessa 
- 9 -
dipenderà soprattutto dall'impegno che l'Industria deciderà di 
applicare al lavori di normalizzazione. 
Nel corso della prima metà del 1987 il CEN, stimolato dalla 
Commissione, ha assunto l'iniziativa di creare per II settore delle 
macchine un comitato di programmazione formato dai rappresentanti 
degli organismi di normalizzazione e dell'industria. 
Il compito di tale comitato é triplice: 
-stabilire un Inventarlo delle norme Internazionali e nazionali 
esistenti ; 
- Individuare le esigenze di normalizzazione in materia di requisiti 
essenzial i ; 
- fissare delle priorità e redigere un progamma di normalizzazione. 
In base a questo programma e previa consultazione del comitato 
permanente della direttiva 83/189/CEE la Commissione conferirà nuovi 
mandati di normalizzazione al CEN/CENELEC per le macchine che 
presentano rischi dovuti alla mobilità e/o al sollevamento di carichi 
conformemente alla procedura di cui all'articolo 6 di detta direttiva. 
II. PROPOSTA PI DIRETTIVA 
1. Campo d'app11cazIone 
Il campo d'applicazione della presente modifica della direttiva 
89/392/CEE copre un vastissimo settore che si estende dalle macchine 
mobili singole e di concezione molto semplice sino agli Impianti più 
complessi impiegati nel settore delle costruzioni edili e del 
movimento terra nonché a tutti i tipi di macchine che eseguono 
operazioni di sollevamento di carichi. 
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Questa estensione del campo d'applicazione non é definita da un elenco 
positivo ma da una definizione abbastanza generica da non diventare 
obsoleta con la normale evoluzione della tecnologia e la comparsa sul 
mercato di nuove macchine. 
A parte talune esclusioni menzionate esplicitamente, la proposta di 
direttiva stabilisce una limitazione per tener conto dell'esistenza di 
altre direttive che stabiliscono I requisiti essenziali di sicurezza e di 
tutela della salute o le prescrizioni tecniche relative alla costruzione ed 
alla progettazione delle macchine. 
2. Requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute 
I requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute rispondono ad 
un certo numero di criteri, che hanno dovuto essere considerati al momento 
della loro redazione. Essi intendono creare una legislazione comunitaria 
basata su una filosofia della sicurezza integrata. 
II primo principio ispiratore é stato quello di coprire tutti i rischi 
specifici che una macchina poteva presentare in modo da prendere in 
considerazione e da trattare tutte le situazioni pericolose per la 
sicurezza e la salute degli utilizzatori, siano essi operatori o soltanto 
il personale in prossimità della macchina. E' ovvio che nessuna macchina 
mobile dovrà soddisfare contemporaneamente tutti i requisiti essenziali di 
sicurezza e di tutela della salute della direttiva ma soltanto quelli 
corrispondenti al rischi realmente es I stent I. 
Il secondo principio, quello che presenta quasi certamente le maggiori 
difficoltà, é consistito nel redigere requisiti che possano applicarsi a 
tutte le macchine (dalla più piccola alla più grande, dalla più semplice 
alla più complessa) rispettando II concetto che I requisiti essenziali di 
- 11 -
sicurezza e di tutela della salute devono potersi applicare in mancanza di 
norme e senza ridurne la sicurezza e la tutela della salute rispetto 
all'attuale situazione nell'Insieme degli Stati membri. La soluzione 
adottata é quella di menzionare I requisiti essenziali di sicurezza e di 
tutela della salute sotto forma di caratteristiche da conseguire senza 
indicare I mezzi per soddisfarle. 
Per conseguire le caratteristiche prescritte, il fabbricante ha dunque 
tutta la libertà d'Interpretazione al fine di soddisfare I requisiti 
essenziali di sicurezza e di tutela della salute. L'applicazione di norme 
armonizzate gli consentirà di utilizzare una o più soluzioni elaborate con 
il consenso generale (autorità normative, costruttori, utilizzatori) 
interpretando In tal modo il livello raggiunto dalla tecnica. Ovviamente 
egli potrà non seguire le norme ma in tal caso dovrà dimostrare di aver 
raggiunto un grado di sicurezza almeno equivalente. 
3. L'annullamento di alcune direttive 
La proposta di direttiva contempla l'annullamento di alcune direttive 
"vecchio approccio" per I seguenti motivi. 
3.1. Direttive 73/361/CEE <4> e 76/434/CEE <5> 
Le suddette direttive concernono la marcatura di funi, catene e ganci 
e sono di applicazione opzionale. Se dovessero restare in vigore si 
verificherebbero le seguenti situazioni: 
- le catene, le funi metalliche ed I ganci dovranno essere marcati sia 
conformemente alle direttive 73/361/CEE e 76/434/CEE sia 
conformemente alle vecchie legislazioni nazionali. 
(4) GU L 335 dell'5.12.1973. pag. 51 
(5) GU L 122 dell'8.5.1976, pag. 20. 
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-GII altri accessori di sollevamento utilizzati temporaneamente 
(radance, anelli, maniglie, golfari...) dovranno essere marcati 
conformemente alla nuova direttiva. 
Onde evitare confusioni e ridurre I documenti di riferimento si propone 
di sopprimere le vecchie direttive senza provocare una diminuzione del 
Iivello di sicurezza. 
3.2. Direttiva 86/295/CEE <6> e 86/296/CEE <7> 
Le suddette direttive concernono rispettivamente le strutture di 
protezione in caso di capovolgimento (ROPS) e le strutture di protezione 
in caso di caduta di oggetti (FOPS) e rendono obbligatoria 
rispettivamente l'applicazione delle norme ISO 3471, edizione del 
15 settembre 1980, e ISO 3449, edizione del 15 aprile 1984. 
Questo preciso riferimento ad una norma ISO solleva vari problemi: 
a) A decorrere dall'adozione delle direttive, l'ISO ha pubblicato nel 
giugno 1986 una nuova versione della norma 3471. L'edizione cui si 
riferisce esplicitamente la direttiva non viene più stampata. La nuova 
versione dell'ISO 3471 comporta inoltre un elenco differente delle 
macchine per le quali é obbligatoria la struttura; un semplice 
adeguamento al progresso tecnico della direttiva 86/295/CEE risulta 
pertanto difficile in quanto II cambiamento del riferimento della 
norma modificherà II campo d'applicazione della direttiva. 
b) Le norme ISO 3471 e ISO 3449 si applicano soltanto a quattro macchine 
esplicitamente designate mentre la proposta di direttiva esige che le 
suddette strutture possano essere Installate su qualsiasi macchina 
(6) GU L 186 dell'8.7.1986, pag. 1. 
(7) GU L 186 dell'8.7.1986, pag. 10. 
- 13 -
che presenti II rischio corrispondente (facciamo presente in proposito 
che le norme ISO impongono I ROPS e I FOPS alle livellatrici per le 
quali I rischi esistono soltanto in via eccezionale). Di conseguenza 
veniamo a trovarci in presenza di macchine alle quali si dovrà 
applicare, a seconda del tipo: 
- la procedura delle direttive 86/295/CEE oppure 86/296/CEE con 
organismo di controllo notificato per una certificazione CE In base 
ad un metodo che non é più disponibile; 
-oppure la procedura della nuova direttiva che stabilisce 
conformemente alla nuova strategia l'applicazione volontaria di 
norme armonizzate e la dichiarazione di conformità. 
A questa confusione non sfuggono né le amministrazione nazionali 
Incaricate della trasposizione delle direttive 86/295/CEE e 
86/296/CEE, né gli industriali obbligati a conformarvisl. Per chiarire 
la situazione pare che la migliore soluzione sia l'annullamento delle 
suddette direttive. 
3.3. Direttiva 86/663/CEE <8> e 89/240/CEE W 
Queste direttive "vecchio approccio" concernono I carrelli elevatori 
semoventi che contengono numerose prescrizioni tecniche nei loro 
allegati. L'elaborazione di tali prescrizioni ha richiesto oltre 10 anni 
e per l'evoluzione tecnologica alcune sono già obsolete. 
Una soluzione potrebbe consistere nel chiedere al comitato di adeguamento 
al progresso tecnico di riesaminare gli allegati. Pare peraltro più 
rapido e più conforme alla risoluzione del Consiglio del 7 maggio 1985 
concernente la nuova strategia, annullare tali direttive e conferire 
(8) GU L 384 del 31.12.1986, pag. 12. 
(9) GU L 100 del 12.4.1989, pag. 1. 
- 14 -
mandato al Comitato europeo di normalizzazione di elaborare delle norme 
armonizzate destinate a sostituire questi allegati. 
Inoltre, anche in questo caso, se non annulliamo queste direttive ci 
troveremo di fronte alle stesse confusioni menzionate per le direttive di 
cui al punti 3.1. e 3.2. Infatti, Il settore di applicazione delle 
direttive si limita al carrelli la cui capacità di movimentazione è 
Inferiore a 10 t o la cui capacità di trazione é Inferiore a 
20 000 newton. DI conseguenza, gli altri apparecchi dovranno essere 
conformi alla presente proposta di direttiva. I fabbricanti di carrelli 
elevatori semoventi che fabbricano una gamma completa di macchine saranno 
pertanto soggetti a due testi differenti. 
Riassumendo, l'annullamento delle direttive previsto nella presente 
proposta si basa sulle seguenti consIderaazIon I : 
-Il livello di sicurezza della proposta di direttiva é almeno pari a 
quello delle direttive per le quali si propone l'annullamento; 
- applicando norme armonizzate, la nuova strategia permette di seguire 
più facilmente e più rapidamente l'evoluzione delle tecnologie che non 
il ricorso al comitati di adeguamento al progresso tecnico previsto dal 
vecchio approccio; 
- la Commissione deve facilitare l'applicazione della legislazione 
eliminandone le fonti di confusione e, quando possibile, evitando la 
moltiplicazione del documenti. 
-45-
PROPOSTA DI 
DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 
CHE MODIFICA LA DIRETTIVA 89/392/CEE CONCERNENTE IL 
RAVVICINAMENTO DELLE LEGISLAZIONI 
DEGLI STATI MEMBRI 
RELATIVE ALLE MACCHINE 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in particolare 
I'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che le macchine che presentano rischi specifici dovuti tanto 
alla loro mobilità quanto alla loro capacità di sollevare carichi sia ad 
entrambe queste possibilità riunite, devono soddisfare da un lato ai 
requisiti generali di sicurezza e di tutela della salute prescritti dalla 
direttiva 89/392/CEE del Consiglio (1), e, d'altro lato, ai requisiti di sicurezza e di tutela 
della salute relativi a detti rischi specifici; 
considerando che per questi tipi di macchine non é opportuno stabilire altri 
tipi di certificazione oltre a quelli inizialmente previsti per le macchine 
nella direttiva 89/392/CEE > 
considerando che è possibile prescrivere requisiti essenziali addizionali di 
sicurezza e di tutela della salute per I rischi specifici dovuti alla 
(1) GU n. L 183 del 29.6.1989, pag. 9. 
->(S-
mobilltà ed al sollevamento dei carichi con una modifica della direttiva 
89/392/CEE del 14 giugno 1989 intesa ad includervi prescrizioni 
complementari; che é possibile avvalersi di questa modifica per correggere 
alcune imperfezioni delle norme essenziali di sicurezza e di tutela della 
salute applicabili a tutte le macchine; 
considerando che é necessario stabilire un regime transitorio per consentire 
ai costruttori la commercializzazione e la messa In servizio delle macchine 
fabbricate immediatamente prima del termine d'attuazione della direttiva; 
considerando che taluni materiali o talune macchine oggetto delle attuali 
direttive rientrano nel campo d'applicazione della presente direttiva e che 
è preferibile al fine di riunire in un'unica direttiva, la disciplina dell'insieme dei 
materiali, abrogare le attuali direttive corrispondenti, alla data 
d'attuazione della presente direttiva; 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
La direttiva 89/392/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, é modificata come 
segue : 
1) All'articolo 1, paragrafo 2 è aggiunto il comma seguente: 
"Inoltre, si considera "macchina" un'attrezzatura intercambiabile 
commercializzata per essere montata su una macchina o su una serie di 
-/Co­
rnacchine diverse o su un trattore dall'operatore stesso, nei limiti in cui 
tale attrezzatura non sia un pezzo di ricambio o un utensile". 
?) All'articolo 1, paragrafo 3 il primo trattino è soppresso. 
3) All'articolo 1, paragrafo 3 il testo del secondo trattino è sostituito 
dal testo seguente: 
"- GII apparecchi di sollevamento progettati e costruiti per il sollevamento 
di persone la cui altezza di caduta possibile é pari o superiore a 2 m". 
4) All'articolo 1, paragrafo 3 al terzo trattino è aggiunto quanto segue: 
"fatto salvo II caso di una macchina utilizzata per II sollevamento di 
carichi". 
5) All'articolo 1, paragrafo 3 è aggiunto il testo seguente: 
I mezzi di trasporto, vale a dire I veicoli ed I loro rimorchi destinati 
unicamente al trasporti di persone e/o di merci per via aerea oppure sulle 
reti stradali e ferroviarie pubbliche oppure per via navigabile; per 
assimilazione, sono considerati mezzi di trasporto I telai, gli scafi ecc. 
semoventi o meno, destinati a ricevere una o più macchine quali definite 
al paragrafo 1. 
Le teleferiche, le cabinovie, le seggiovie, le sciovie ed altre macchine 
slmili progettate e costruite per II trasporto pubblico di persone. 
-48-
- I trattori agricoli e forestali quali definiti al paragrafo 1 
dell'articolo 1 della direttiva 74/150/CEE (1>; va precisato che tutti I 
trattori muniti di un gancio di traino a tre punti per le attrezzature 
trainate devono essere considerati come progettati e costruiti per uso 
agr icolo e forestale, 
- Macchine appositamente progettate e costruite per le forze armate o le 
forze addette al mantenimento dell'ordine. 
6) All'articolo 2, paragrafo 3 la parte di frase: 
"... che non sono conformi alle disposizioni della presente direttiva, 
purché " è sostituita da 
"... che non sono conformi alle disposizioni in vigore, purché....". 
7) All'articolo 8 è aggiunto il paragrafo 7 seguente: 
"7. GII obblighi di cui al paragrafo 6 non incombono a chi monti su 
una macchina o su un trattore l'attrezzatura intercambiabile di cui 
all'articolo 1, a condizione che ciascuna parte costituente la 
macchina montata sia munita del marchio CE e corredata dalla 
dichiarazione CE di conformità." 
S) All'articolo 13,paragrafo 1 è aggiunto il seguente comma: 
(1) GU L 84 del 28.3.1974, pag. 10. 
-43-
"Gli Stati membri possono inoltre consentire l'immissione sul mercato o la 
messa in servizio delle macchine conformi alle normative in vigore sul loro 
territorio sino al 31 dicembre 1992 per un periodo che giunge 
a) sino al 31 dicembre 1994 per le macchine alle quali si applicano i 
requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui ai 
punti 1 e 2 dell'allegato l; 
b) sino al 31 dicembre 1996 per le macchine alle quali si applicano, oltre 
al requisiti essenziali di cui al punti 1 e 2, I requisiti essenziali di 
tutela della salute e di sicurezza di cui al punti 3 e 4 
del l'allegato l.H 
9) Nel punto 1.3.7. dell'allegato I è aggiunto il seguente comma: 
"Devono essere prese tutte le disposizioni necessarie per Impedire un 
bloccaggio Improvviso degli elementi mobili di lavoro. Per l'eventualità che , malgrado le 
precauzioni prese,si verifichi un bloccaggio, sulle Istruzioni per l'uso ed 
eventualmente sulla macchina stessa dovranno essere reperibili le 
Indicazioni necessarie per sbloccare la macchina senza rischi." 
10) Al punto 1.6 dell'allegato I è aggiunto il punto seguente: 
•1.6.5. Pulitura delle part» Interne 
La pulitura delle parti Interne della macchina che ha contenuto 
prodotti pericolosi deve essere possibile senza penetrare In tali 
parti Interne; lo stesso dicasi per l'eventuale svuotamento completo 
che deve poter essere fatto dall'esterno". 
-2Ô-
11) Nel punto 1.7.0. dell'allegato I é aggiunto II seguente comma: 
"Quando la sicurezza e la salute delle persone esposte possono essere messe 
in pericolo da un funzionamento difettoso di una macchina che funziona senza 
sorveglianza, la macchina deve essere attrezzata In modo da emettere un 
segnale adeguato. 
12) Nel punto 1.7.3. dell'allegato I sono aggiunti l seguenti commi: 
"Se un elemento della macchina deve essere movimentato con mezzi di 
sollevamento, la sua massa deve essere indicata In modo leggibile e 
indelebile. 
Le attrezzature Intercambiabili di cui all'articolo 1 devono recare le 
stesse indicazioni. " 
13) Al testo dell'allegato l é aggiunto il testo oggetto dell'allegato l 
della presente direttiva. 
14) Nelparagrafo B dell'allegato II è inserito tra il secondo ed il terzo trattino, 
i l testo seguente: 
-All'occorrenza, nome e indirizzo dell'organismo notificato e numero 
dell'attestato di certificazione CE; 
-All'occorrenza, nome e Indirizzo dell'organismo notificato al quale è 
stato comunicato II fascicolo conformemente ali'artIcolo 8, paragrafo 2, 
punto e), primo trattino; 
-All'occorrenza, nome e Indirizzo dell'organismo notificato che ha 
proceduto alla verifica di cui all'articolo 8, paragrafo 2, punto e), 
secondo trattino; 
-1\ -
- All'occorrenza, Il riferimento alle norme armonizzate. 
13) Al testo dell'allegato IV è aggiunto n testo oggetto dell'allegato II della 
presente dirett iva. 
Articolo 2 
Le direttive enumerate qui appresso sono abrogate: 
- 73/361/CEE del Consiglio, del 19 novembre 1973 C), concernente II 
ravvicinamento delle disposizioni legislative, regolamentari e 
amministrative degli Stati membri relative all'attestazione e al 
contrassegno di funi metalliche, catene e ganci, fatti salvi gli articoli 
4 e 5; 
- 76/434/CEE della Commissione, del 13 aprile 1976 (2), per l'adeguamento 
al progreeso tecnico della direttiva del Consiglio del 19 novembre 1973 
concernente II ravvicinamento delle disposizioni legislative, 
regolamentari e amministrative degli Stati membri relative 
all'attestazione e al contrassegno di funi metalliche, catene e ganci; 
- 86/295/CEE del Consiglio, del 26 maggio 1986 (3), concernente II 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
strutture di protezione In caso di ribaltamento (ROPS) di determinate 
macchine per cantieri; 
- 86/296/CEE del Consiglio, del 26 maggio 1986 <4), concernente il 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alle 
strutture di protezione In caso di caduta d'oggetti (ROPS) di determinate 
macchine per cantieri; 
(1) GU L 335 del 5.12.1973, pag. 51. 
(2) GU L 122 dell'8.5.1976, pag. 20. 
(3) GU L 186 dell'8.7.1986, pag. 1. 
(4) GU L 186 dell'8.7.1986, pag. 10. 
-22-
- 86/663/CEE del Consiglio, del 22 dicembre 1986 (1), concernente II 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai carrelli 
semoventi per movimentazione; 
- 89/240/CEE della Commissions, del 16 dicembre 1988 (2), per l'adeguamento 
al progresso tecnico della direttiva 86/663/CEE del Consiglio concernente 
Il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai 
carrelli semoventi per movimentazione. 
Articolo 3 
1. GII Stati membri adottano e pubblicano anteriormente al 1° gennaio 1992 le 
disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva. Essi ne Informano Immediatamente la 
Commissione. 
Essi applicano queste disposizioni a decorrere dal 31 dicembre 1992. 
Le disposizioni adottate In forza del primo comma fanno espresso 
riferimento alla presente direttiva. 
2. GII Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di 
diritto Interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla 
presente direttiva. 
Articolo 4 
GII Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio 
(1) GU L 384 del 31.12.1986, pag. 12. 
(2) GU L 100 del 12.4.1989, pag. 1. 
-23 -
ALLEGATO 1 
L'allegato 1 della direttiva 89/392/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989 è 
completato con I seguenti punti: 
3. Requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute per ovviare al 
rischi particolari dovuti alla mobilità delle macchine 
In aggiunta ai requisiti sssenziall di sicurezza e di tutela della salute 
riportati al punti 1 e 2, le macchine che presentano rischi dovuti alla 
mobilità devono essere progettate e costruite In modo da rispondere ai 
requisiti che seguono. 
I rischi dovuti alla mobilità esistono sempre per le macchine semoventi, 
trainate, spinte o portate da un'altra macchina o da un trattore il cui 
lavoro é effettuato In aree di lavoro e richiede la mobilità durante II 
lavoro oppure uno spostamento continuo o semi continuo secondo una 
successione di stazioni di lavoro fisse. 
Inoltre, I rischi dovuti alla mobilità possono esistere nel caso di 
macchine II cui lavoro si effettua ssnza spostamenti ma che possono essere 
munite di mezzi che consentano di spostarle più facilmente da un luogo 
all'altro (macchine munite di ruote, rotelle, pattini, ecc., o collocate su 
supporti, carrelli, ecc.). 
-24 -
3.1. GENERALITÀ' 
3.1.1. Definizioni 
Per "conducente" si Intende un operatore competente incaricato dello 
spostamento di una macchina. Il conducente può essere trasportato dalla 
macchina oppure accompagnarla a piedi, o azionarla mediante telecomando 
(cavi, radio, ecc.). 
3.1.2. 11 lumi nazione 
Se II fabbricante prevede che le macchine semoventi vengano impiegate di 
notte o In luoghi bui, esse dovranno essere munite di un dispositivo di 
illuminazione adeguato al lavoro da svolgere, ferme restando le altre 
normative eventualmente applicabili (codice stradale, codice di 
navigazione, ecc.). 
I requisiti di cui al terzo comma del punto 1.1.4 non si applicano alle 
macchine destinate esclusivamente ai lavori sotterranei. 
3.1.3. Progettazione della macchina al fini della facilità di movimentazione 
Durante lo spostamento della macchina e/o del suol elementi, non devono 
potersi verificare spostamenti intempestivi né rischi dovuti 
all'Instabilità se la macchina e/o i suoi elementi sono sottoposti a 
movimentazione secondo le Istruzioni del fabbricante. 
3.2. POSTO DI LAVORO 
3.2.1. Posto di guida 
II posto di guida deve essere progettato tenendo conto del principi 
-25 -
dell'ergonomia. Possono essere previsti più posti di manovra e, in 
questo caso, ciascun posto deve disporre di tutti gli organi di comando 
necessari. Quando vi sono vari posti di manovra la macchina deve essere 
progettata in modo che l'Impiego di uno di essi renda Impossibile l'uso 
degli altri, ad eccezione degli arresti d'emergenza. La visibilità dal 
posto di guida deve essere tale da consentire al conducente di far 
muovere la macchina e I suoi utensili nelle condizioni di impiego 
previste, In tutta sicurezza per se stesso e per le persone esposte. In 
caso di necessità, adeguati dispositivi devono rimediare alle deficienze 
di visibilità diretta. 
La macchina deve essere progettata e costruita affinché al posto di 
manovra non possano presentarsi rischi dovuti al contatto Improvviso con 
le ruote o con i cingoli per il conducente e per gli operatori. 
Il posto di manovra deve essere progettato e costruito in modo da 
evitare rischi per la salute derivanti dal gas di scarico e/o dalla 
mancanza di ossigeno. 
Se le dimensioni lo consentono, Il posto di manovra del conducente 
trasportato deve essere progettato e costruito In modo da poter essere 
dotato di cabina. Il posto di manovra deve essere In ogni caso dotato di 
cabina qualora lo richiedano le condizioni di utilizzazione previste, 
segnatamente In caso di rischio dovuto a gas, liquidi, polveri, vapori e 
aerosol. 
Se la macchina é dotata di una cabina, quest'ultima deve essere 
progettata, costruita e attrezzata In modo da assicurare che il 
conducente lavori In buone condizioni e sia protetto dagli eventuali 
rischi (per esemplo: riscaldamento, aerazione, visibilità, riduzione del 
rumore, riduzione delle vibrazioni, protezione contro la caduta e 
- 26-
penetrazione di oggetti o contro II ribaltamento, ecc.). L'uscita deve 
consentire un rapido abbandono della macchina. SI deve Inoltre prevedere 
un'uscita di sicurezza, in una direzione diversa dall'uscita normale. 
I materiali Impiegati per la cabina e la sua sistemazione interna devono 
essere dIff IciImente Infiammabili. 
3.2.2. Sedi I 
Il sedile del conducente di qualsiasi macchina deve garantire la 
stabilità del conducente ed essere progettato tenendo conto dei principi 
del l'ergonomia. 
Il sedile deve essere progettato in modo da ridurre al livello più basso 
ragionevolmente possibile le vibrazioni trasmesse al conducente. 
Qualora la macchina sia munita di una struttura di protezione In caso di 
ribaltamento, il sedile deve portare una cintura di sicurezza o un 
dispositivo equivalente che mantenga II conducente sul suo sedile senza 
opporsi ai movimenti necessari alla guida né agli eventuali movimenti 
della sospensione. Il sedile deve essere ancorato In modo da resistere a 
tutte le sollecitazioni che può subire, soprattutto in caso di 
ribaltamento. Se sotto II sedile non esiste alcun plano di appoggio, il 
conducente dovrà disporre di un poggiapiedi antisdrucciolevole. 
3.2.3. Altri posti 
Se oltre al conducente sono saltuariamente o regolarmente trasportati 
sulla macchina o vi lavorano altri operatori, devono essere previsti 
posti adeguati, preferibilmente muniti di sedili, affinché II loro 
trasporto o lavoro avvenga senza rischi, in particolare di caduta. 
-27 -
3.3. COMANDI 
3.3.1. DIspositivi di comando 
Dal posto di guida il conducente deve poter azionare tutti i dispositivi 
di comando necessari al funzionamento della macchina tranne per quanto 
riguarda le funzioni che possono esssre esercitate In condizioni di 
sicurezza solo mediante dispositivi di comando collocati al di fuori del 
posto di guida. SI tratta In particolare di posti di lavoro diversi dal 
posto di guida di cui sono responsabili operatori diversi dal conducente 
0 per I quali é necessario che il conducente lasci II posto di guida per 
svolgere le manovre in condizioni di sicurezza. 
1 pedali eventuali devono essere progettati, costruiti e disposti in 
modo che possano essere azionati senza rischio di confusione; devono 
avere una superficie antisdrucciolevole ed essere facili da pulire. 
Quando II loro azionamento può comportare rischi, in particolare 
movimenti pericolosi, I dispositivi di comando della macchina, ad 
esclusione di quelli a posizioni predeterminate, devono ritornare in 
posizione neutra non appena l'operatore li lascia liberi. 
Nel caso di una macchina a ruote, il meccanismo di sterzo deve essere 
progettato e costruito In modo da ridurre la forza del movimenti bruschi 
del volante o della leva di sterzo, dovuti al colpi subiti dalle ruote 
sterzanti. 
-ze­
li comando di blocco del differenziale deve essere progettato e disposto 
In modo da permettere di sbloccare il differenziale quando la macchina è 
In movimento. 
I dispositivi di comando dell'acceleratore e dei freni che consentono di 
spostare ìe macchine che scorrono su rotaie, destinate ad essere 
utilizzate nelle miniere sotterranee, devono essere azionati a mano. 
Tuttavia, Il dispositivo di uomo-morto può essere a pedale. 
I dispositivi di comando delle armature semoventi devono essere 
progettati e disposti In modo da consentire che durante l'operazione di 
avanzamento gli operatori siano protetti da un'armatura fissa. GII 
organi di comando devono essere protetti da qualsiasi azionamento 
Involontario. 
3.3.2. Avviamento 
Le macchine semoventi devono essere dotate di mezzi che ne Impediscano 
l'avviamento non autorizzato. 
Qualsiasi spostamento comandato di una macchina semovente con conducente 
trasportato deve essere possibile soltanto se il conducente si trova al 
posto di guida. 
Ogni spostamento di una macchina semovente con conducente a piedi deve 
essere possibile soltanto se II conducente svolge un'azione continua sul 
corrispondente dispositivo di comando. 
3.3.3. Dispositivi di arresto 
Fatte salve le prescrizioni da rispettare per la circolazione stradale, 
le macchine semoventi e I loro rimorchi devono rispettare I requisiti In 
materia di rallentamento, di arresto, di frenatura e di Immobilizzazione 
- 29-
che garantiscano la sicurezza In tutte le condizioni di funzionamento, 
di carico, di velocità, di caratteristiche del suolo e di pendenza 
previste dal fabbricante e corrispondenti a situazioni normalmente 
Incontrate. 
Il rallentamento e l'arresto della macchina semovente devono poter 
essere ottenuti dal conducente attraverso un dispositivo principale. Se 
la sicurezza lo esige, In caso di guasto del dispositivo principale, un 
dispositivo d'emergenza con comandi Interamente Indipendenti e 
facilmente accessibili deve consentire II rallentamento e l'arresto. 
Se la sicurezza lo esige, l'Immobilizzazione della macchina deve essere 
mantenuta con un dispositivo di sosta. Questo dispositivo può essere 
combinato con uno dei dispositivi di cui al capoverso precedente. 
La macchina comandata a distanza deve essere progettata e costruita in 
modo da fermarsi automaticamente se il conducente ne ha perduto il 
control lo. 
Le locomotive destinate ad essere Impiegate nei lavori sotterranei 
devono essere munite di un dispositivo "uomo-morto" che agisca sul 
circuito di comando dello spostamsnto della macchina. 
3.3.4. Retromarcia 
Nelle macchine con conducente a piedi, la retromarcia deve poter essere 
avviata solo se non presenta alcun rischio. 
Sulle macchine semoventi con conducente a piedi, che possono essere 
munite di un utensile rotante, li comando di retromarcia deve essere 
Inserito soltanto dopo II dis Inserìmento degli utensili. Tuttavia, se lo 
-50 -
spostamento della macchina avviene attraverso tali utensili, basterà che 
la velocità in retromarcia sia tale da non presentare rischi per II 
conducente. 
3.3.5. Avaria del circuito di comando 
In caso di avaria del circuito del servosterzo, la macchina deve poter 
essere guidata per II tempo necessario a parcheggiarla In un luogo non 
pericoloso. 
3.4. MISURE DI PROTEZIONE DAI RISCHI MECCANICI 
3.4.1. Rischi dovuti alla mancanza di stabilità 
Le armature semoventi devono essere progettate e costruite in modo da 
consentire un adeguato orientamento quando vengono spostate e da non 
rovesciarsi prima di essere messe in pressione, quando sono in pressione 
e dopo la decompressione. Esse devono disporre di ancoraggi per le 
piastre di testa del singoli sostegni idraulici. 
3.4.2. Rischi connessi con movimenti non comandati 
Quando un elemento di una macchina é stato arrestato, la sua deriva 
dalla posizione di arresto, per qualsiasi causa che non sia 
l'azionamento degli organi di comando, deve essere tale da non creare 
rischi per le persone esposte. 
La macchina deve essere progettata e costruita In modo che l'ampiezza di 
uno spostamento del suo baricentro non pregiudichi la sua stabilità né 
comporti sforzi eccessivi per la sua struttura. 
-*l -
3.4.3. Rischio di rottura durante il funzionamento 
Gli elementi di macchine rotanti ad alta velocità, per i quali, 
nonostante le precauzioni prese, rimane II rischio di rottura o di 
disintegrazione, devono essere montati e protetti in modo che l loro 
eventuali frammenti vengano trattenuti o, al limite, non possano essere 
prolettati verso II posto di manovra s/o I posti di lavoro. 
3.4.4. Rischi connessi con li ribaltamento 
Quando per una macchina semovente con conducente ed eventualmente 
operatori trasportati esiste II rischio di ribaltamento, essa deve 
essere progettata e munita di punti di ancoraggio che consentano di 
ricevere una struttura di protezione contro taie rischio (ROPS). 
Detta struttura dsve essere tale che in caso di ribaltamento garantisca 
al conducente o agli operatori eventualmente trasportati un adeguato 
volume limite di deformazione (DLV). 
I punti di ancoraggio che consentono di ricevere una struttura di 
protezione in caso di ribaltamento devono essere previsti 
obbligatoriamente per le seguenti macchine per le quali II rischio 
sussiste costantemente: 
- escavatrici su cingoli e su ruote, 
- pale caricatrici su cingoli, 
- autocarri con cassone ribaltabile, 
- tutte le macchine In grado di compiere evoluzioni su una pendenza 
superiore o pari a 30°. 
-32-
3.4.5. Rischi connessi con la caduta di oggetti 
Quando per una macchina con operatori trasportati esistono rischi 
connessi con caduta di oggetti e di materiali, essa deve essere 
progettata e munita, se le sue dimensioni lo consentono, di punti di 
ancoraggio atti a ricevere una struttura di protezione contro tale 
rischio (FOPS). 
Detta struttura deve essere tale che in caso di cadute di oggetti o di 
materiali garantisca agli operatori trasportati un adeguato volume 
limite di deformazione (DLV). 
3.4.6. Rischi connessi con cadute dal mezzi di accessi 
Nella progettazione dei mezzi di accessi al posto di qui da e agli altri 
posti di lavoro si rivolgerà particolare attenzione ai principi 
del l'ergonomia. 
Se debbono essere previste delle maniglie si farà In modo di evitare che 
gli organi di comando possano essere utilizzati come punti di appoggio o 
come man Ig 11 e. 
Le armature semoventi devono consentire al personale esposto di 
e I reoIare Iiberamente. 
3.4.7. Rischi connessi con I dispositivi di traino 
Ogni macchina utilizzata per trainare o destinata ad essere trainata, 
dsve essere munita di dispositivi di rimorchio e di traino progettati, 
costruiti e disposti in modo da garantire che il collegamento possa 
essere effettuato facilmente ed in modo sicuro. In particolare le 
macchine dotate di un timone di rimorchio devono essere munite anche di 
un dispositivo che Impedisca la caduta del timone garantendone li 
- *s*-
sostegno oppure, se del caso, di un dispositivo che consenta al veicolo 
trainante di raccogliere II timone automaticamente. 
Se II construttore ha previsto l'utilizzazione della macchina su un 
terreno friabile II supporto del timone dovrà avere una superficie di 
appoggio progettata, In funzione della massa applicata, per essere 
posata su un terreno simile. 
3.4.8. Rischi connsssl con la trasmissione di potenza tra la macchina semovente 
(o II trattore) e la macchina azionata 
Gli alberi di trasmissione cardanici che col legano una macchina 
semovente (o un trattore) al primo supporto fisso di una macchina 
azionata devono essere protetti sul lato della macchina semovente e sul 
lato della macchina azionata per tutta la lunghezza dell'albero e dei 
giunti cardanici. 
Sul lato della macchina semovente o del trattore, la presa di forza alla 
quale é collegato l'albero di trasmissione deve essere protetta da uno 
schermo fissato sulla macchina semovente (o al trattore) oppure da 
qualsiasi altro dispositivo che garantisca una protezione equivalente. 
Sul lato della macchina trainata, l'albero comandato deve essere chiuso 
In un carter di protezione fissato sulla macchina. 
Fatti salvi alcuni casi specifici (per esemplo alberi molto corti) la 
presenza di un limitatore di coppia o di una ruota libera é autorizzata 
per la trasmissione cardanica soltanto sul lato in cui avviene II 
collegamento con la macchina azionata. 
Ógni macchina trainata, il cui funzionamento Implica la presenza di un 
albero di trasmissione che la col leghi ad una macchina semovente o a un 
-*4-
trattore, deve possedere un sistema di aggancio dell'albero di 
trasmissione tale che, quando la macchina ò staccata, l'albero di 
trasmissione e il suo dispositivo di protezione non vengano danneggiati 
dal contatto con II suolo o con un elemento della macchina. 
GII elementi esterni del dispositivo di protezione devono essere 
progettati, costruiti e disposti in modo da non poter ruotare con 
l'albero di trasmissione. Il dispositivo di protezione deve coprire 
l'albero di trasmissione fino alle estremità delle ganasce interne nel 
caso di giunti cardanici semplici e almeno fino al centro del giunto o 
del giunti esterni nel caso di cardani detti a grandangolo. 
Se 11 costruttore prevede accessi al posti di lavoro In prossimità 
dell'albero di trasmissione a cardano egli farà in modo che i 
dispositivi di protezione degli alberi di trasmissione descritti al 
paragrafo precedente non possano servire da predellini. 
3.4.9. Rischi dovuti agli elementi mobili di trasmissione 
Nel caso dei motori termici, le protezioni mobili che Impediscono 
l'accesso al compartimento motore possono non essere provviste di 
dispositivi di blocco a condizione che la loro apertura sia possibile 
soltanto con l'Impiego di un utensile o di una chiave, oppure dopo aver 
azionato un comando situato sul posto di guida, se quest'ultimo si trova 
In una cabina completamente chiusa con una serratura bloccabile. 
- 35 -
3.5. MISURE DI PROTEZIONE CONTRO ALTRI RISCHI 
3.5.1. Rischi dovuti all'energia elettrica 
L'alloggiamento della batterla deve essere costruito e situato In modo 
da evitare al massimo la possibilità di prolezione dell'elettrolita 
sull'operatore anche in caso di ribaltamento e/o da evitare l'accumulo 
di vapori vicino ai posti occupati dagli operatori. 
La macchina mobile deve essere progettata e costruita in modo che la 
batterla possa sssere disinserita. 
3.5.2. Rischi di Incendio 
In funzione dei rischi previsti dal fabbricante durante l'uso, la 
macchina deve essere munita, qualora le dimensioni lo consentano: 
-di dispositivi di fissaggio che conssntano l'installazione di 
estintori facilmente accessibili, oppure 
- di sistemi di estinzione che siano parte integrante della macchina. 
Tali sistemi sono obbligatori per le macchine ad alto rischio di 
infiammabilità e destinate ad essere Impiegate nel lavori sotterranei. 
Il sistema di frenatura delle macchine destinate ad essere utilizzate 
nel lavori sotterranei deve essere progettato e costruito in modo da non 
produrre scintille o essere causa di Incendio. 
Le macchine a motore termico destinate ad essere utilizzate nei lavori 
sotterranei devono eesere dotate esclusivamente di motore a combustione 
interna che utilizzi un combustibile a bassa tensione di vapore. 
-36 -
3.5.3. Rischi dovuti alle emissioni di polveri, gas, ecc. 
Quando esista tale rischio, la captazione di cui al punto 1.5.13 può 
essere sostituita con altri mezzi, come ad essmpio l'eliminazione con 
getto d'acqua polverizzata. I prodotti pericolosi non possono essere 
evacuati senza esssre trattati. 
I gas di scarico del motori a combustione Interna delle macchine 
destinate ad essere utilizzate nel lavori sotterranei non devono essere 
evacuati verso l'alto. 
3.6. SEGNALAZIONI 
3.6.1. Segnalazione - avvertimento 
Le macchine devono esssre provviste di mezzi di segnalazione e/o di 
targhe con le istruzioni concernenti l'Impiego, la regolazione e la 
manutenzione necessaria per garantire la sicurezza e la tutela della 
salute delle persone esposte. Tali mezzi devono essere scelti, 
progettati e realizzati in modo da essere chiaramente visibili e 
Indelebili. 
Ferme restando le esigenze da rispettare per la circolazione stradale, 
le macchine con conducente trasportato devono essere dotate della 
seguente attrezzatura : 
- un avverti tore acustico che consenta di avvertire le persone esposte; 
- un sistema di segnalazione luminosa che tenga conto delle condizioni 
-3? -
di Impiego previste quali, ad esemplo, le luci di arresto, le luci di 
retromarcia, I glrofarl. Quest'ultima esigenza non si applica alte 
macchine destinate esclusivamente ai lavori sotterranei e sprovviste 
di alimentazione elettrIca. 
Le macchine telecomandate, le cui condizioni di Impiego normali 
espongono le persone a rischi di urto o di schiacciamento, devono essere 
munite di mezzi adeguati per segnalare I loro spostamenti o di mezzi per 
proteggere le persone esposte contro tali rischi. Lo stesso applicasi 
alle macchine la cui utilizzazione Implica la ripetizione sistematica di 
avanzamento e arretramento lungo uno stesso asse e II cui conducente non 
ha visibilità postsrlore diretta. 
Il disinserimento volontario di tutti I dispositivi di avvertimento e di 
segnalazione deve essere reso Impossibile In sede di fabbricazione. Ogni 
volta che ciò sia Indispensabile alla sicurezza, questi dispositivi 
devono essere muniti di mezzi di controllo del buon funzionamento e un 
loro guasto deve essere reso apparente all'operatore. 
Quando le macchine spostandosi o spostando I loro utensili possono 
creare un rischio, dovrà essere prevista un'Iscrizione sulla macchina 
stessa che vieti di avvicinarsi alla macchina durante II lavoro; tale 
iscrizione deve essere leggibile a sufficiente distanza per garantire la 
sicurezza delle persone che devono operare nei pressi delle macchine. 
3.6.2. Marcatura 
Le Indicazioni minime richieste al paragrafo 1.7.3. devono essere 
completate come segue: 
- la potenza espressa in kW; 
-38 -
- la massa, in kg, nella configurazione più usuale ed eventualmente: 
- lo sforzo massimo ammissibile di trazione al gancio di traino in N; 
- lo sforzo verticale massimo ammissibile sui gancio di traino In N. 
3.6.3. Istruzioni per l'uso 
Le informazioni minime richieste dal punto 1.7.4. devono essere 
completate come segue: 
- Il valore medio quadratico ponderato, in frequenza, dell'accelerazione 
cui sono esposte le membra superiori quando superi I 2,5 m/s2, 
definito secondo norme di collaudo appropriate; se l'accelerazione non 
supera I 2,5 m/s2, occorre Indicarlo; 
- il valore medio quadratico ponderato, in frequenza, dell'accelerazione 
cui é esposto il corpo (piedi o parte seduta) quando superi 0,5 m/s2, 
definito secondo norme di collaudo appropriate; se l'accelerazione non 
supera 0,5 m/s2, occorre Indicarlo. 
I dati sulle vibrazioni devono essere misurati usando il codice di 
misurazione più appropriato adeguato alla macchina. Il fabbricante deve 
indicare le condizioni di funzionamento della macchina durante la 
misurazione ed i metodi usati per le misurazioni. 
Nel caso di macchine che consentono vari usi a seconda dell'attrezzatura 
impiegata, Il fabbricante della macchina di base su cui possono sssere 
fissate attrezzature Intercambiabili e II fabbricante di queste ultime 
-39-
devono dare le informazioni necessarie per consentirne II montaggio e 
l'uso in condizioni di sicurezza. 
4. REQUISITI ESSENZIALI DI SICUREZZA E DI TUTELA DELLA SALUTE PER PREVENIRE 
I RISCHI PARTICOLARI DOVUTI AD UN'OPERAZIONE DI SOLLEVAMENTO 
Oltre al requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute che 
figurano ai punti 1, 2 e 3, le macchine che presentano rischi dovuti 
alle operazioni di sollevamento, essenzialmente rischi di cadute del 
carico, di urti del carico o di rovesciamento a causa della 
movimentazione del carico, devono essere progettate e costruite In modo 
da conformarsi al requisiti che seguono. 
Detti rischi si presentano con le macchine la cui funzione consiste 
nello spostare un carico unitario con cambiamento di livello durante lo 
spostamento. Il carico può essere costituito da oggetti, da materiali o 
da merci. 
4.1. CONSIDERAZIONI GENERALI 
4.1.1. Definizioni 
a) Nel presente punto 4 si fa distinzione tra le macchine che eseguono 
lo sforzo (dstte generalmente apparecchi di sollevamento) e gli 
accessori di sollevamento che sono componenti o attrezzature disposte 
tra l'apparecchio di sollevamento ed II carico oppure sul carico per 
consentirne la presa. 
b) "Carico guidato" 
Carico di cui l'Intero spostamento avviene lungo guide 
materializzate, rIglde o flesslbi11, la cui posizione nello spazio è 
determinata da punti fissi. 
- 40 -
e) "Coefficiente di utilizzazione" 
Rapporto aritmetico tra II carico garantito dal fabbricante oltre 
li quale un accessorio di sollevamento non é più in grado di 
trattenere tale carico ed II carico massimo di esercizio marcato 
sul I'accessor lo di sollevamento. 
d) "Prova" 
Prova che consiste nel l'appi Icare all'apparecchio o all'accessorio 
di sollevamento una forza corrispondente al carico massimo di 
esercizio moltipllcato per un coefficiente fissato al punto 
4.1.2.3., quindi, dopo aver soppresso il carico, nel l'eseguire 
un'Ispezione della macchina di sollevamento o dell'accessorio. 
4.1.2. Misure di protezione contro I rischi meccanici 
4.1.2.1. Rischi dovuti alla mancanza di stabilità 
Le macchine devono essere progettate e costruite In modo che la 
stabilità prescritta al punto 1.3.1. sia garantita anche nel corso 
delle prove quando esse siano effettuate conformemente alle Istruzioni 
per l'uso. 
4.1.2.2. Guide e vie di rotolamento 
Sulle guide o vie di rotolamento, appositi dispositivi devono evitare 
il deragliamento per II guasto di un organo di guida o di rotolamento, 
oppure, se ciò non é possibile, evitare la caduta o II rovesciamento 
di attrezzature, di componenti o del carico in seguito al 
deragliamento. 
-Ai -
4.1.2.3. Resistenza 
GII apparecchi di sollevamento, compresi gli elementi e gli accessori 
amovibili, devono poter resistere alle sollecitazioni cui sono 
soggetti durante l'esercizio e, se del caso, anche quando sono fuori 
servizio, nelle condizioni di Installazione e di esercizio previste 
dal costruttore e in tutte le configurazioni possibili tenendo conto 
eventualmente degli effetti degli agenti atmosferici e degli sforzi 
esercitati dalle persone anche durante II trasporto, Il montaggio e lo 
smontaggio. 
Gli elementi costitutivi delle macchine devono essere dimensionati 
tenendo conto del fenomeni di fatica e di usura connessi con la durata 
di vita auspicata nelle condizioni di esercizio specificate per 
l'applicazione prevista. 
I materiali utilizzati devono essere scelti tenendo conto degli 
ambienti di esercizio previsti dal costruttore soprattutto per quanto 
riguarda la corrosione, l'abrasione, la fragilità a freddo e 
1'invecchiamento. 
Gli apparecchi e gli accessori di sollevamento che non sono destinati 
al trasporto di persone devono essere progettati e costruiti per 
sopportare i sovraccarichi applicati nelle prove statiche senza 
presentare deformazioni permanenti nei difetti visibili. Il calcolo 
deve tener conto dei valori prescritti dalle norme armonizzate o, In 
mancanza di norme, dei seguenti valori: 
a) accessori ed apparecchi di sollevamento mossi dalla forza umana: il 
carico di prova é pari a 1,5 volte II carico massimo di esercizio-, 
b) altre macchine: il carico di prova é pari a 1,25 volte il carico 
massimo di esercizio. 
-4ì-
4.1.2.4. Pulegge, tamburi, catene e funi 
I diametri delle pulegge, del tamburi e del rulli devono essere 
compatibili con le dimensioni delle funi o delle catene di cui possono 
essere muniti. 
I tamburi ed i rulli devono essere progettati, costruiti ed Installati 
In modo che le funi o le catene di cui sono muniti possano avvolgersi 
ssnza lasciare I'allogglamento previsto. 
Le funi utilizzate direttamente per II sollevamento o II supporto del 
carico non devono comportare alcuna impiombatura a parte quelle alle 
loro estremità (le impiombature sono tollerate negli impianti 
destinati, sin dalia loro progettazione, ad essere modificati 
regolarmente In funzione delle esigenze di utilizzazione). Il 
coefficiente di utilizzazione dell'Insieme fune e terminale è dato 
dalle norme armonizzate oppure, in mancanza di queste, deve essere 
almeno pari a 5. 
II coefficiente di utilizzazione delle catene di sollevamento ò dato 
dalle norme armonizzate oppure, in mancanza di queste, deve essere 
almeno pari a 4. 
4.1.2.5. Accessori di Imbracatura 
Gii accessori di imbracatura sono quelli che non sono collegati ad un 
apparecchio di sollevamento e che servono alla realizzazione o 
all'Impiego di una braca, quali ganci ad occhiello, maniglie, anelli, 
golfari, bilancini, ecc. 
GII accessori di Imbracatura metallici devono essere dimensionati 
-43 -
tenendo conto del fenomeni di fatica e di Invecchiamento per un numero 
di cicli di funzionamento conforme alla durata di vita prevista. 
Inoltre: 
a) Il complesso costituito dalla fune metallica e dal terminale deve 
avere un coefficiente di utilizzazione conforme alle norme 
armonizzate oppure, In mancanza di queste, pari almeno a 5. Le funi 
non devono presentare alcuna Impiombatura od occhiello a parte 
quelle alle loro estremità. 
b) Le catene di sollevamento devono essere a maglie saldate, del tipo 
a maglie corte, ed avere un coefficiente di utilizzazione conforme 
alle norme armonizzate oppure, In mancanza di queste, pari almeno 
a 4. 
e) Le funi o le cinghie di fibre tessili devono essere scelte con un 
coefficiente di utilizzazione che dipende dal materiale, dal 
processo di fabbricazione, dalle dimensioni e dall'utilizzazione. 
Detto coefficiente, stabilito da norme armonizzate, non può In 
alcun caso essere Inferiore a 7. 
Esse non devono presentare alcun nodo o Impiombatura a parte quelli 
al le loro estremità. 
Le funi o le cinghie esclusivamente di cotone o di polietilene non 
sono autorizzate per le operazioni di imbracatura. 
d) Tutti i componenti metallici di una braca o utilizzati con una 
braca devono avere un coefficiente di utilizzazione stabilito da 
norme armonizzate oppure, In mancanza di queste, pari almeno a 4. 
e) La portata massima di utlIIzzazlone di una braca a trefoli multipli 
é determinata tenendo conto della portata massima di utilizzazione 
del trefolo più debole, dal numero di trefoli e da un fattore di 
riduzione che dipende dal tipo di Imbracatura. 
-44-
4.1.2.6. Contro ilo dei movimenti 
I dispositivi di controllo dei movimenti devono agire In modo da 
conservare in condizione di sicurezza la macchina su cui sono 
installati. 
a) Le macchine devono essere progettate ed attrezzate con dispositivi 
che mantengono l'ampiezza dei movimenti dei loro elementi entro I 
I Imiti previsti. 
b) Se più macchine Installate fisse possono compiere evoluzioni 
simultanee con rischio di urti, dette macchine devono essere 
progettate e costruite per poter essere equipaggiate di sistemi che 
consentano di evitare tali rischi. 
e) I meccanismi delle macchine devono essere progettati e costruiti in 
modo che I carichi non possano derivare pericolosamente o cadere 
improvvisamente In caduta libera anche In caso di Interruzione 
parziale o totale di energia oppure quando cessa l'azione 
del l'operatore. 
d) Nelle normali condizioni di esercizio non deve essere possibile 
abbassare II carico soltanto sotto II controllo di un freno a 
frizione. 
e) Gii organi di presa destinati ad essere utilizzati al di sopra di 
luoghi di lavoro o di passaggio non protetti devono essere 
progettati e costruiti in modo da evitare lo sganciamento 
improvviso dei carichi. 
4.1.2.7. Rischi dovuti al carichi manipolati 
La posizione del posto di guida degli apparecchi di sollevamento deve 
consentire di sorvegliare perfettamente le traiettorie degli elementi 
-45-
in movimento per quanto concerne la possibilità di urtare persone o 
materiali e di presentare quindi un pericolo. 
Le macchine a carico guidato, installata fisse, devono essere munite 
di dispositivi che impediscono alle persone esposte di essere urtate 
dal carico o dal contrappesi. 
4.2. REQUISITI PARTICOLARI PER GLI APPARECCHI MOSSI DA ENERGIA DIVERSA DA 
QUELLA UMANA 
4.2.1. ComandI 
4.2.1.1. Posto di guida 
I requisiti di cui al punto 3.2.1. si applicano anche alle macchine 
non mob ili. 
4.2.1.2. Sedile 
I requisiti di cui al punto 3.2.2. si applicano anche alle macchine 
non mob ill. 
4.2.1.3. Organi di comando del movimenti 
Gli organi di comando dei movimenti della macchina o delle sue 
attrezzature devono ritornare in posizione neutra non appena cessa 
l'azionamento da parte dell'operatore. 
Per I movimenti, parziali o totali, per I quali non si corre il 
rischio di urto da parte del carico, si possono sostituire gli organi 
summenzionati con organi di comando che consentono movimenti con 
arresti automatici a livelli pressiez tonati senza dover mantenere 
l'azionamento da parte dell'operatore. 
- 46-
4.2.1.4. Controllo delle sollecitazioni 
GII apparecchi di sollevamento di persone e le macchine con un carico 
massimo di utilizzazione pari almeno a 500 kg o il cui momento di 
rovesciamento é pari almeno a 2 000 mkg, devono essere dotate di 
dispositivi atti ad evitare i rischi: 
- di sovraccarico delie macchine: 
. sia per eccesso di carico; 
. sia per supsramento del momenti dovuti a tali carichi; 
- di rovesciamento dovuto al superamento dei momenti di stabilità 
originato dal carico sollevato. 
4.2.2. Installazione guidata da funi 
Le funi portanti, traenti o portanti e traenti devono essere tese da 
contrappesi o da un dispositivo che consente di controllare in 
permanenza la tensione. 
4.2.3. Rischi dovuti alla caduta degli operatori. Mezzi di accesso al posto 
di lavoro o ai punti di Intervento 
Le macchine a carico guidato devono essere dotate di dispositivi che 
impediscano l rischi di caduta delle persone esposte. 
4.2.4. Rischi dovuti al fulmine 
Le macchine esposte al fulmine durante l'uso devono essere 
equipaggiate in modo da scaricare al suolo le eventuali scariche 
elettriche. 
-47-
4.3. MARCATURA 
4.3.1. Catene e funi 
Ogni lunghezza di catena di sollevamento o di fune metallica di 
sollevamento o di supporto del carico deve recare un marchio, oppure, se 
la marcatura é materialmente impossibile, una targa o un anello 
inamovibile con i riferimenti del fabbricante o del suo mandatario 
stabilito nella Comunità ed II relativo numero dell'attestazione. 
L'attestazione deve comportare le indicazioni prescritte dalle norme 
armonizzate oppure, in mancanza di queste, indicazioni equivalenti. 
4.3.2. Accessori di sollevamento 
Ogni accessorio di sollevamento deve recare I seguenti marchi: 
- identificazione del fabbricante; 
- Identificazione del materiale (ad esemplo: classe Internazionale) 
quando questa informazione é necessaria per la compatibilità 
dimensionale; 
- Identificazione del carico massimo di utilizzazione; 
- marchio CE. 
Per gli accessori di imbracatura che comprendono componenti quali funi e 
cordami sui quali la marcatura è materialmente impossibile, le 
indicazioni suddette devono essere apposte su una targa solidamente 
fissata all'accessorio. 
Dette Indicazioni debbono essere leggibili e disposte In un punto tale 
da non rischiare di scomparire In seguito alla lavorazione, all'usura, 
ecc. e da non compromettere la resistenza del I'accessor lo. 
-48-
4.3.3. Macchine 
Ogni macchina deve recare, In modo leggibile ed indelebile, oltre alle 
Indicazioni minime di cui al punto 1.7.3., le indicazioni concernenti il 
carIco: 
l) indicato In modo chiaro e ben visibile sull'apparecchio nel caso 
delle macchine per le quali é previsto un unico valore; 
11 ) se II carico nominale dipende dalla configurazione della macchina, 
ogni posto di guida sarà munito di una targa del carichi che Indichi 
sotto forma di tabelle o di diagrammi i carichi massimi di 
utilizzazione per ogni singola configurazione. 
Le macchine munite di un piano di carico le cui dimensioni consentono 
l'accesso alle persons e la cui corsa origina un rischio di caduta 
superiore a 2 m devono recare un'Indicazione chiara ed indelebile che 
vieti il sollevamento di persone. Detta indicazione deve essere 
visibile da ciascun posto che consente l'accesso. 
4.4. ISTRUZIONI PER L'USO 
4.4.1. Accessori di sollevamento 
Ogni accessorio di sollevamento deve essere accompagnato da istruzioni 
per l'uso che forniscano almeno le ssguenti indicazioni: 
- le condizioni normali di esercizio; 
- le prescrizioni per l'uso, Il montaggio e la manutenzione; 
-49-
- I limiti di utilizzazione, In particolare per gli accessori chs non 
possono soddisfare le disposizioni del punto 4.1.2.6. e). 
4.4.2. Apparecchi di sollevamento 
a) Nelle Istruzioni per l'uso II fabbricante dedicherà particolare 
attenzione: 
- alle caratteristiche tecniche, in particolare 
. eventualmente un richiamo alle tabelle dei carichi di cui al punto 
4.3.2. Il); 
. le reazioni sugli appoggi o sugli Incastri; 
. eventualmente la definizione ed I mezzi di Installazione delle 
zavorre; 
- al contenuto del registro di controllo del materiale se non é 
fornito Insieme a quest'ultimo; 
- alle raccomandazioni per l'uso, In particolare per ovviare alle 
insufficienze della vleione diretta del carico da parte 
del l'operatore. 
-50 -
ALLEGATO I I 
L'allegato IV é completato con I punti seguenti: 
13. Macchine agricole dei seguenti tipi: 
- motozappa 
- motocolt ivatori. 
14. Macchine per lavori sotterranei del seguenti tipi: 
- macchine su rotaia: locomotive e benne di frenatura; 
- armatura semovente idraulica. 
15. Benne di raccolta di rifiuti domestici a carico manuale dotate di un 
meccanIsmo dl comprsssIone. 
16. Alberi cardanici per la trasmissione di potenza tra una macchina motrice ed 
una macchina azionata e sue protezioni. 
17. Ponti elevatori per veicoli. 
18. Componenti di macchine (ai sensi dell'art. 4.2.): 
- motori a combustione Interna destinati ad attrezzare macchine per lavori 
sotterranei; 
- funi ed accessori psr terminali di funi utilizzati direttamente per il 
sollevamento è/o il supporto dsl carico. 
-51 -
SCHEDA FINANZIARIA 
relative alla proposta di direttiva dei Consiglio che modifica la 
direttiva 89/392/CEE del Consiglio, del 14 giugno 1989, 
concernente il ravvicinamento del le legislazioni degli 
Stati membri nel settore delle macchine 
1. Introduzione 
La proposta di modifica della direttiva relativa alle macchine definisce I 
requisiti essenziali per I rischi specifici dovuti alla loro mobilità o 
alia loro capacità di sollevare carichi. L'articolo 5 della direttiva 
89/392/CEE rinvia in generale alle norme armonizzate. Le macchine 
fabbricate conformemente a dette norme beneficiano di una presunzione di 
conformità ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute 
oggetto della direttiva. 
Analogamente a quanto avviene con altre direttive elaborate nel quadro del 
nuovo approccio, la Commissione intende contribuire al rafforzamento della 
normalizzazione europea affidando al CEN e/o al CENELEC il compito di 
elaborare le norme armonizzate necessarie nel ssttors delle macchine nel 
rispetto degli orientamenti generali di cooperazione tra la Commissione, 
il CEN e II CENELEC, approvati il 13 novembre 1984. Detti lavori saranno 
eseguiti nel quadro del mandato conferito al CEN e/o CENELEC, in 
applicazione del contratti-quadro firmati il 10 ottobre 1985 e che 
prevedono un supporto finanziarlo della Commissione, la quale assicurerà 
inoltre un'adeguata partecipazione delle organizzazioni sindacali. 
I lavori summenzionati, di durata limitata, devono essere integrati nel 
quadro generale della gestione della direttiva 89/392/CEE che costituisce 
un'azione di lunga durata. 
-52 -
Le cifre riportate sono soltanto indicative In quanto I lavori d 
programmazione della normalizzazione europea sono ancora In corso. 
2. Linee di bilancio interessate 
Articolo 775 : Azioni nel settore del mercato interno. 
Voce 7750 : Azione relative al completamento del mercato interno. 
Articolo 648 : Protezione sanitaria, igiene e sicurezza sur lavoro. 
Voce 6480 : Azioni in materia di protezione sanitaria, igiene e siavrezza 
sul lavoro, ivi comprese azioni specifiche in vista del 
completamento del mercato comune interno. 
3. Base glurId Ica 
3.1. Risoluzione del Consiglio del 7 maggio 1985 concernente una nuova 
strategia In materia di armonizzazione tecnica e 
normalizzazlone (1). 
3.2. Direttiva 89/392/CEE del Consiglio. 
3.3. Modifica della direttiva 89/392/CEE del Consiglio da adottare da 
parte del Consiglio e che prevede l'estensione del campo di 
applicazione della direttiva macchine. 
(1) GU C 136 del 4.6.1985. 
-53 -
3.4. Comunicazione della Commissione in merito al suo programma In materia 
di sicurezza, igiene e salute sul lavoro. 
4. Proposta di classificazione 
Spasa non obbligatoria. 
5. Descrizione e giustificazione dell'azione 
5.1. Obiettivi 
Le azioni previste devono contribuire in particolare all'elaborazione 
di norme armonizzate rispondenti ai requisiti essenziali di sicurezza 
e di tutela della salute della direttiva relativa alle macchine, 
elementi senza I quali l'applicazione della direttiva stessa sarebbe 
problematica. Le norme armonizzate dovranno ino Ite contribuire al 
rafforzamento della competitività dell'Industria europea e della 
sicurezza delle macchine per l'utilizzatore. 
5.2. Persone interessate 
I lavori di normalizzazione, conformemente alla risoluzione del 
Consiglio del 7 maggio 1985, non sono di competenza della Commissione 
bensì degli organismi europei di normalizzazione. La comunicazione 
della Commissione citata al punto 3.4. prevede, in questo contesto, 
una partecipazione sindacale. 
6. Natura della spesa e modalità di calcolo 
6.1. Natura 
SI tratta di mandati d'esecuzione dei contratto-quadro del 
10 ottobre 1985 tra la Commissione e II CEN/CENEEC e del supporto a 
-54 -
favore delle organizzazioni sindacali. 
6.2. Modal Ita di calcolo 
L'Importo del finanziamento delle prestazioni di normalizzazione sarà 
determinato per ciascun contratto in funzione dei lavori affidati ai 
contraentI. 
Esso comprende I costi sostenuti dalle unità centrali degli organismi 
europei di normalizzazione per l'attuazione dei programmi di 
normalizzazione loro affidati nonché un contributo alla copertura del 
costi dei comitati e dei gruppi tecnici per l'esecuzione di detti 
programmi. A queste spess possono essere aggiunte quelle speciali per 
esperti Incaricati di lavori specifici in questo contesto. 
I costi sono calcolati in base ai'unità "uomo/mese"; detta unità è 
attualmente di 5 000 ECU. 
L'Importo del finanziamento della partecipazione sindacale sarà 
determinato in base al numero delle norme europee in preparazione ed 
alla portata dei lavori. 
L'attività di elaborazione delle norme armonizzate dovrà certamente 
proseguire dopo I primi cinque anni. 
-55 -
7. Incidenza finanziarla dell'azione sugli stanziamenti d'Intervento 
7.1. Scadenza degli Investimenti d'impegno e di pagamento 
(Voce 7750) 
CE (ECU) CP (ECU) 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 1 000 000 
1 000 000 
2 000 000 
1 000 000 
p.m. 500 000 
1 000 000 
1 000 000 
1 000 000 
5 000 000 
5 000 000 5 000 000 
(Voce 6480) 
CE (ECU) CP (ECU) 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 300 000 
300 000 
300 000 
300 000 
300 000 300 000 
300 000 
300 000 
300 000 
300 000 
1 500 000 1 500 000 
-56 -
7.2. Quota di finanziamento comunitario 
Dato che gli ambienti Interessati ai lavori di normalizzazione si 
assumono, in linea di massima, l'onere delle proprie spese, Il 
contributo comunitario al finanziamento dei lavori dovrebbe ammontare 
al massimo al 50% delle spese totali. 
Va peraltro rilevato che il contributo comunitario risulterà ridotto 
se I paesi dell'EFTA dovessero decidere di partecipare al lavori di 
normalizzazione. 
Il contributo comunitario al finanziamento della partecipazione 
sindacale dovrebbe coprire gran parte delle relative spese. 
8. Osservazioni 
Nessuna. 
9« Incidenza finanziarla dell'azione sugli stanziamenti per personale e 
funzionamento 
9.1. Personale necessario alla sola esecuzione dell'azione 
L'azione comprende anche lavori complementari di gestione della 
direttiva relativa alle macchine che richiederanno in permanenza una 
notevole partecipazione dei servizi competenti della Commissione 
(DG Ili e DG V). 
Detti compiti richiederanno, a partire dal 1990 il lavoro: 
- per la DG Ili, di un funzionario di categoria A a tempo pieno e di 
due funzionari di categoria B a' tempo pieno; 
- per la DG V, di un funzionarlo di categoria A a tempo pieno e di un 
funzionarlo di categoria B a tempo pieno. 
-57 -
9.2. + 9.3. Stanziamenti per personals e funzionamento 
Gli stanziamenti necessari sono valutati a: 
- 240 000 ECU all'anno per la DG ili; 
- 180 000 ECU all'anno per la DG V. 
- 58 -
FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI 
I . Quelle est la Justification principale sur la mesure 7 
La fabrication de machines représente un noyau Important 
de l'économie communautaire; les machines concernées par 
la modification de la directive 89/392/CEE et utilisées 
dans des secteurs importants de cette économie à savoir 
notamment l'agriculture, la sylviculture et la construc­
tion, y comptent pour une part Importante. 
Or, dans les divers Etats Membres, les législations 
nationales dans le domaine de ces machines divergent 
considérablement tant en matière de sécurité qu'en 
matière de certification. En outre, des spécifications 
techniques obligatoires de facto et des normes, en 
principe volontaires, mais dont leur respect constitue 
une condition préalable réelle pour la mise sur le 
marché, sont souvent incompatibles entre les différents 
pays de la Communauté. Cette disparité gêne le commerce 
intracommunautaire en entraînant des entraves techniques 
à la libre circulation de marchandises à l'intérieur de 
la Communauté s'opposant ainsi à l'achèvement du Marché 
I ntér i eur . 
La présente proposition de directive cherche à assurer la 
libre mise sur le marché ainsi que la mise en service des 
machines répondant aux exigences essentielles de sécurité 
et de santé qu'elle a établies et qui doivent être dûment 
at testées. 
I I Caractéristiques des entreprises concernées 
En part I eu I 1er 
Y a-t-ll un grand nombre de PME ? 
De grandes sociétés comprenant plusieurs multinationales 
- 59 -
représentent la majorité de la construction de machines 
utilisées dans le secteur de la construction. 
L'équipement pour les mines est également très 
spécialisé. Cependant, des sociétés de toutes dimensions 
sont Impliquées dans les différentes Industries avec des 
sociétés de dimensions petites et moyennes jouant un rôle 
Important en particulier pour la fabrication des machines 
mobiles à usage agricole et forestier (à l'exception des 
tracteurs) . 
Note-t-on des concentrations dans des réglons : 
- éllglbles aux aides régionales des E.M. 7 
Non. 
- éllglbles au Feder 7 
Non. 
111. Quelles sont les obligations Imposées directement aux 
entreprises 7 
A partir de la date de mise en vigueur de la présente 
directive, toutes les machines visées devront être 
conçues, construites et équipées de façon telle qu'elles 
satisfassent aux dispositions de la directive. Chacune 
des machines fabriquées devra être accompagnée d'une 
déclaration CE de conformité et munie de la marque CE. 
Un très grand effort s'Imposera aux fabricants de ces 
machines pour que leur production puisse satisfaire aux 
exigences essentielles de sécurité et de santé. En effet, 
beaucoup de modèles existants devront être revus pour 
tenir compte de la philosophie de la directive, c'est-à-
dire l'Intégration de la sécurité dès la conception de la 
mach 1 ne. 
IV. Quelles sont les obligations susceptibles d'être Imposées 
Indirectement aux entreprises via les autorités 
I oca I es ? 
- 60 -
L'application de la directive dans chaque Etat Membre se 
réalise par la transposition de ses dispositions au 
niveau de la législation nationale. Les autorités 
régionales ou locales peuvent faire valoir des 
obligations add 11I one I1 es seulement si celles-ci 
n'Impliquent pas de modifications de ces machines par 
rapport aux dispositions de la directive et notamment aux 
exigences essentielles de sécurité et de santé. 
V. Y a-t- des mesures spéciales pour les PME 7 
Non. 
VI. Quel est l'effet prévisible 7 
- sur la compétitivité des entreprises 7 
Le coût supplémentaire de mise en conformité avec la 
directive peut être estimé comme suit 
Pour les grosses sociétés, ainsi que les sociétés de 
taille moyenne mais vendant dans plusieurs pays, qui 
représentent environ 80 % de la production, le coût 
supplémentaire peut être considéré comme négligeable. Par 
contre la mise sur le marché d'un modèle unique de 
machine mobile munie de la marque CE conduira à une 
diminution des coûts de fabrication et de commer­
cialisation. Le gain de productivité lié à l'effet 
d'échelle peut être estimé (d'après "1992 la nouvelle 
économie européenne", étude de Michael EMERSON) à plus de 
5 % du coût des machines et, en tout état de cause, 
nettement supérieur au coût supplémentaire de mise en 
conformité. 
Pour les petites sociétés fabricant du matériel agricole 
dans un cadre régional, le gain dû à l'effet d'échelle 
n'existe pas. Il est difficile d'évaluer le coût de mise 
en conformité car ces sociétés ne font pas partie, en 
général, des organisations professionnelles consultées. 
- 61 -
Selon l'état des réglementations, et leur respect 
pratique, dans chaque état membre, ce coût pourra varier 
de 3 à 10 %. 
- sur I'emploi ? 
La diminution des coûts de commercialisation devrait 
conduire à une amélioration générale de la compétitivité 
des entreprises européennes de machines et donc, on peut 
espérer un effet favorable sur le marché du travail. 
VII. Les partenaires sociaux ont-lis été consultés 7 Ou I. 
- avis des partenaires sociaux 
Les partenaires sociaux, notamment CECE pour les 
fabricants d'équipements pour la construction, CEMA pour 
les machines agricoles et forestières et FEM pour les 
apparsi Is de levage et la Confédération Européenne des 
Syndicats, CES, pour les syndicats ouvriers, ont 
participé de façon active au sein du groupe d'experts 
contribuant directement à la préparation de la présente 
préparation de la proposition de directive. Leurs obser­
vations ont été essentiellement techniques sur telle ou 
telle exigence. Sur le plan économique, Ils attendent 
avec Impatience la directive. 
Le groupe ad-hoc Machines du Comité Consultatif pour la 
sécurité, l'hygiène et la protection de la santé sur les 
lieux de travail a étudié la proposition et a formulé un 
avis favorable. Une délégation de ce groupe ad-hoc a 
participé aux travaux du groupe d'experts. Le Comité 
Consultatif est actuellement consulté et son avis devrait 
être émis prochainement. 
L'organe permanent pour la santé et la salubrité dans les 
mines de houille et autres activités extractives a 
également été consulté et a estimé que les machines 
pour l'industrie minière pourraient faire partie 
intégrante du champ d'application de la proposition. 
ISSN 025-"--1505 
COM (89) 624 def. 
DOCUMENTI 
IT 06 13 
N. di catalogo : CB-CO-89-622-IT-C 
ISBN 92-77-56397-4 
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee 
L-2985 Lussemburgo