4. 2. 83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 30/11 
sone giuridiche costituite conformemente alla legi­
slazione vigente negli Stati membri, che abbiano la 
responsabilità del progetto o dell'analisi descrittiva. 
Se la costituzione di un ente morale avente la capacità 
giuridica per l'esecuzione di un progetto comporta 
oneri supplementari per le imprese che vi partecipano, 
il progetto può essere realizzato mediante semplice 
collaborazione tra persone fisiche o giuridiche. In tal 
caso la responsabilità dell'osservanza degli obblighi 
risultanti dall'appoggio comunitario è da precisarsi 
nel contratto. 
Articolo 13 
La Commissione negozia e stipula i contratti neces­
sari. 
Il beneficiario dell'appoggio comunitario trasmette 
alla Commissione, annualmente o a sua richiesta, una 
relazione sull'esecuzione degli impegni contrattuali 
verso la Commissione e, in particolare, sullo stato di 
avanzamento dei lavori relativi al progetto e sulle 
spese impegnate per la sua esecuzione. 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare gli articoli 43 e 235, 
vista la proposta della Commissione, 
visto il parere del Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che, in base a talune disposizioni della 
regolamentazione doganale, le autorità doganali, per 
assicurare l'adempimento di un'obbligazione nata o 
che può nascere, hanno l'obbligo ovvero la facoltà di 
imporre la costituzione di una garanzia; 
considerando che, poiché la costituzione di una ga­
ranzia comporta spese di ammontare non trascurabile, 
è opportuno che tutti gli operatori economici della 
Comunità siano soggetti alle medesime norme, indi-Articolo 14 
L'elenco delle azioni che hanno beneficiato dell'ap­
poggio comunitario è pubblicato annualmente nella 
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. 
Articolo 15 
1. È istituito un comitato consultivo, composto di 
rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un 
rappresentante della Commissione. 
2. I lavori del comitato sono riservati. 
3. Il comitato stabilisce il proprio regolamento 
interno. 
Articolo 16 
La Commissione presenta al Parlamento e al Consi­
glio una relazione annuale sull'applicazione del pre­
sente regolamento. 
Articolo 17 
Il presente regolamento entra in vigore il giorno suc­
cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle 
Comunità europee. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
pendentemente dallo Stato membro dove si trovano, 
per quanto concerne in particolare le modalità di 
costituzione della garanzia stessa, la determinazione 
del suo importo e l'utilizzazione che ne viene fatta; 
che è pertanto necessario adottare in questo settore 
disposizioni a livello comunitario; 
considerando che, nei casi in cui è prevista una garan­
zia, essa deve essere prestata dalla persona a carico 
della quale è nata o può nascere l'obbligazione doga­
nale; che tuttavia non occorre esigere tale garanzia 
qualora la persona in questione sia una pubblica am­
ministrazione, perché non sussiste nei confronti di 
quest'ultima il rischio di mancato adempimento del­
l'obbligazione in questione; che il costo della garan­
zia, sia per gli operatori economici che per l'ammini­
strazione, può non essere proporzionato ai rischi reali 
di mancato adempimento dell'obbligazione doganale, 
qualora lo stesso importo dei dazi da pagare non su­
peri un certo limite, e che quindi le autorità doganali 
devono avere la facoltà di non esigere una garanzia 
per le obbligazioni doganali inferiori a detto importo; Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativa alle garanzie da prestare per assicu­
rare l'adempimento dell'obbligazione doganale 
(Presentata dalla Commissione al Consiglio il 14 gennaio 1983) 
N.C 30/12 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4.2.83 
considerando che, a fini di semplificazione, una ga­
ranzia deve poter essere prestata globalmente per più 
operazioni dalle quali nasca o possa nascere un'obbli­
gazione doganale; 
considerando che, quando la costituzione della garan­
zia è prevista a titolo facoltativo, tale garanzia deve 
essere richiesta soltanto se manca la certezza che 
l'adempimento dell'obbligazione doganale verrà effet­
tuato nei termini stabiliti; che tale garanzia facoltativa 
deve invece poter esser richiesta ad ogni istante allor­
ché le autorità doganali lo ritengono necessario; 
considerando che, quando la garanzia è obbligatoria, 
il suo importo deve essere pari a quello, noto o sti­
mato dalle autorità doganali, dell'obbligazione doga­
nale in questione; che, quando la garanzia è facolta­
tiva, il suo importo massimo non deve eccedere quello 
dell'obbligazione doganale che può effettivamente 
nascere; 
considerando che i tipi di garanzia più idonei ad assi­
curare l'adempimento di un'obbligazione doganale 
sono il deposito in contanti o un'operazione ad esso 
assimilata, l'impegno assunto da un garante o il depo­
sito in pegno di titoli emessi nello Stato membro nel 
quale viene richiesta la garanzia o garantiti dallo 
Stato stesso; che gli interessati devono poter scegliere 
fra questi tre tipi di garanzia; che le autorità compe­
tenti debbono tuttavia poter rifiutare il tipo di garan­
zia proposto qualora esso sia incompatibile con la 
procedura doganale in conseguenza della quale nasce 
o può nascere l'obbligazione doganale in questione; 
che tali autorità debbono anche poter rifiutare la ga­
ranzia proposta qualora ritengano che tale garanzia 
non assicuri entro i termini stabiliti l'effettivo adempi­
mento dell'obbligazione in questione; che, in situa­
zioni eccezionali, tali autorità debbono invece poter 
accettare ogni altro tipo di garanzia diverso dai tre 
sopracitati, qualora assicuri in maniera altrettanto 
efficace il pagamento del debito in questione; 
considerando che gli importi dei depositi in contanti, 
fintantoché rappresentano semplicemente una garan­
zia, non debbono essere considerati come dazi già 
riscossi all'importazione o all'esportazione; che, in ef­
fetti, non corrispondono a crediti debitamente stabiliti 
ai sensi dell'articolo 2 del regolamento (CEE/Eura-
tom/CECA) n. 2891/77 del Consiglio, del 19 dicem­
bre 1977, recante applicazione della decisione del 
21 aprile 1970 relativa alla sostituzione dei contributi 
finanziari degli Stati membri con risorse proprie della 
Comunità (1), e che non debbono quindi essere conta­
bilizzati a titolo di tali dazi; 
(l) GU n. L 336 del 27. 12. 1977, pag. 1. considerando che, qualora un'obbligazione doganale 
oggetto di garanzia non sia stata saldata entro i ter­
mini previsti, debbono essere immediatamente prese 
adeguate disposizioni affinché la garanzia assicuri 
l'adempimento di tale obbligazione; che la garanzia, 
per contro, deve essere immediatamente svincolata 
qualora l'obbligazione doganale alla quale essa si rife­
riva sia estinta o non possa più nascere; che la garan­
zia deve poter essere svincolata anche parzialmente, 
in funzione della diminuzione dell'importo dell'obbli­
gazione doganale garantita; 
considerando che, a fini di semplificazione, le disposi­
zioni applicabili in materia di garanzia dei dazi all'im­
portazione e dei dazi all'esportazione debbono essere 
applicate anche quando si procede alla costituzione di 
una garanzia per assicurare il pagamento di imposi­
zioni derivanti dall'applicazione della politica agricola 
comune e alle quali sono soggette, negli scambi inter-
comunitari, le merci che rispondono alle condizioni 
degli articoli 9 e 10, paragrafo 1, del trattato; 
considerando che le disposizioni relative alla garanzia 
che figurano in talune convenzioni internazionali non 
possono essere pregiudicate da disposizioni comunita­
rie in materia; che occorre, per quanto concerne il 
regime di transito comunitario, agire nella stessa ma­
niera nella misura in cui tale regime è applicabile, in 
virtù di accordi stipulati con la Svizzera e l'Austria, 
alle merci che circolano tra due punti del territorio 
doganale della Comunità attraversando il territorio 
dei due citati paesi terzi; 
considerando che occorre abrogare o modificare le 
disposizioni relative alla garanzia già previste dalla re­
golamentazione comunitaria e contrarie a quelle del 
presente regolamento; 
considerando che il presente regolamento riguarda la 
garanzia da prestare per assicurare il pagamento dei 
dazi all'importazione e all'esportazione risultanti dal­
l'applicazione della politica agricola comune ovvero 
dall'applicazione delle disposizioni del trattato rela­
tive all'unione doganale; che, per quanto riguarda 
quest'ultimo aspetto, le disposizioni del trattato non 
conferiscono alle istituzioni della Comunità il potere 
di adottare disposizioni vincolanti in materia di ga­
ranzia per assicurare il pagamento dei dazi all'impor­
tazione o dei dazi all'esportazione; che, di conse­
guenza, appare necessario basare le disposizioni del 
presente regolamento, anche sull'articolo 235 del trat­
tato, 
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: 
Articolo 1 
1. Il presente regolamento stabilisce le norme ap­
plicabili alle garanzie che debbono essere prestate, 
conformemente alla regolamentazione doganale, per 
4.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 30/13 
assicurare, in tutto o in parte, l'adempimento di 
un'obbligazione doganale. 
2. Ai sensi del presente regolamento, si intende 
per: 
a) regolamentazione doganale: l'insieme delle disposi­
zioni doganali e agricole che si riferiscono all'im­
portazione, all'esportazione, al transito ed alla 
permanenza delle merci che formano oggetto di 
scambio tra gli Stati membri, nonché tra questi ed 
i paesi terzi, si tratti di disposizioni comunitarie, o 
di disposizioni nazionali prese per l'applicazione di 
queste ultime; 
b) obbligazione doganale: l'obbligo di una persona 
fisica o giuridica di corrispondere l'importo dei 
dazi all'importazione (obbligazione doganale al­
l'importazione) o dei dazi all'esportazione (obbli­
gazione doganale all'esportazione) applicabili, in 
virtù delle urgenti disposizioni, alle merci soggette 
ai dazi medesimi; 
e) dazi all'importazione: tanto i dazi doganali e le 
tasse di effetto equivalente quanto i prelievi agri­
coli e le altre imposizioni all'importazione previste 
nel quadro della politica agricola comune o in 
quello dei regimi specifici applicabili a talune 
merci che risultano dalla trasformazione di pro­
dotti agricoli; 
d) dazi all'esportazione: i prelievi agricoli e le altre 
imposizioni all'esportazione previste nell'ambito 
della politica agricola comune o di quello dei re­
gimi specifici applicabili a talune merci che risul­
tano dalla trasformazione di prodotti agricoli; 
e) autorità competente: qualsiasi autorità competente 
per l'applicazione della regolamentazione doga­
nale ai sensi della lettera a), anche se tale autorità 
non appartiene all'amministrazione delle dogane. 
TITOLO I 
Obbligo della garanzia 
Articolo 2 
1. Quando, in applicazione della regolamentazione 
doganale, l'autorità competente impone la costitu­
zione di una garanzia per assicurare l'adempimento di 
un'obbligazione doganale, tale garanzia deve essere 
prestata dalla persona a carico della quale è nata o 
può nascere l'obbligazione stessa. 
2. Non viene richiesta alcuna garanzia quando la 
persona a carico della quale è nata o può nascere 
un'obbligazione doganale è una pubblica amministra­
zione. 
3. L'autorità competente può non esigere la costi­
tuzione della garanzia qualora l'importo dazi da pa­
gare non superi i 100 ECU. 
Articolo 3 
1. Quando la regolamentazione doganale prevede 
la costituzione di una garanzia a titolo facoltativo, tale garanzia viene richiesta soltanto se non vi è cer­
tezza che l'adempimento di un'obbligazione doga­
nale, nata o che può nascere, sarà effettuato entro i 
termini stabiliti. 
Quando la garanzia di cui al primo comma non viene 
richiesta, la competente autorità può nondimeno chie­
dere dalla persona di cui all'articolo 2 paragrafo 1 un 
impegno relativo agli obblighi cui detta persona è 
legalmente tenuta. 
2. La garanzia di cui al paragrafo 1, primo comma 
può essere richiesta: 
— contestualmente all'applicazione della regolamen­
tazione che prevede la possibilità di imporre la 
costituzione della garanzia in questione; 
— oppure in qualsiasi momento successivo, allorché 
l'autorità competente constata che non vi è cer­
tezza che l'adempimento dell'obbligazione doga­
nale, nata o che può nascere, sarà effettuato entro 
i termini stabiliti. 
Articolo 4 
Può essere costituita una garanzia globale per una o 
più operazioni che comportino o possano comportare 
la nascita di un'obbligazione doganale. 
Articolo 5 
Quando la regolamentazione doganale prevede la 
costituzione di una garanzia a titolo obbligatorio, 
l'autorità competente ne determina l'importo in mi­
sura pari: 
— all'importo esatto dei dazi da garantire, se tale 
importo può essere determinato con certezza al 
momento in cui la garanzia viene imposta; 
— all'importo più elevato, stimato dall'autorità com­
petente, dell'obbligazione o delle obbligazioni do­
ganali nate o che possono nascere, negli altri casi, 
segnatamente se la garanzia è esigibile per più 
operazioni da effettuarsi durante un periodo de­
terminato. 
Articolo 6 
Quando la regolamentazione doganale prevede la 
costituzione di una garanzia a titolo facoltativo, e se 
l'autorità competente l'impone, essa ne determina 
l'importo in modo che non superi il livello previsto 
dall'articolo 5. 
TITOLO II 
Costituzione della garanzia 
Articolo 7 
Fatto salvo l'articolo 10, paragrafo 1, secondo 
comma, la garanzia può essere costituita: 
— da un deposito in contanti; 
— o con impegno di un garante; 
N.C 30/14 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 4.2.83 
— ovvero con la costituzione in pegno di titoli nego­
ziabili nello Stato membro in cui è imposta la 
garanzia e che sono emessi o garantiti da detto 
Stato. 
Articolo 8 
1. Il deposito in contanti deve essere effettuato 
nella moneta dello Stato membro in cui viene ri­
chiesta la garanzia. 
È equiparata ad un deposito in contanti: 
— la consegna di un assegno il cui pagamento sia ga­
rantito dall'organismo sul quale è emesso in qual­
siasi modo ritenuto soddisfacente dall'autorità 
competente ; 
— la consegna di qualsiasi altro titolo che abbia effi­
cacia liberatoria e che sia riconosciuto dall'auto­
rità competente. 
2. Il deposito in contanti o quello equiparato deve 
essere costituito conformemente alle disposizioni 
dello Stato membro in cui è richiesta la garanzia. 
3. Finché sono destinate alla garanzia di un'obbli­
gazione doganale, le somme che costituiscono un de­
posito in contanti non devono essere contabilizzate 
dall'autorità competente come dazi all'importazione o 
dazi all'esportazione. 
Articolo 9 
1. Il garante si deve impegnare a pagare in solido 
con il debitore l'importo garantito nei dazi il cui pa­
gamento diventa esigibile. Il garante deve avere la sua 
residenza normale o un'azienda nello Stato membro 
nel quale è prestata la garanzia e deve essere autoriz­
zato dall'autorità competente dello Stato medesimo. 
2. Il garante e la persona tenuta a prestare la 
garanzia non possono garantirsi reciprocamente le ri­
spettive obbligazioni doganali. 
Articolo 10 
1. La persona tenuta a prestare la garanzia è libera 
di scegliere fra le modalità di costituzione della 
garanzia stessa previste dall'articolo 7. 
Tuttavia, l'autorità competente può rifiutare di accet­
tare il tipo di garanzia proposto quando questo sia 
incompatibile con il buon funzionamento della proce­
dura doganale in vigore. 
2. Qualora le circostanze lo giustifichino e nella 
misura in cui le disposizioni in vigore lo consentano, 
l'autorità competente può accettare tipi di garanzia 
diversi da quelli di cui all'articolo 7, purché detti tipi 
assicurino in modo equivalente l'adempimento del­
l'obbligazione doganale. 
Con le stesse riserve, essa può accettare un deposito 
in denaro o la consegna di titoli senza che siano sod­
disfatte le condizioni fissate rispettivamente nell'arti­colo 7, terzo trattino, e nell'articolo 8, paragrafo 1, 
primo comma. 
3. I tipi di garanzia che possono essere accettati in 
applicazione del paragrafo 2 sono determinati se­
condo la procedura di cui all'articolo 15. 
Articolo 11 
L'autorità competente può rifiutare di accettare la ga­
ranzia proposta qualora quest'ultima non le sembri 
assicurare l'effettivo adempimento dell'obbligazione 
doganale entro i termini previsti. 
Articolo 12 
Qualora l'autorità competente constati che la garan­
zia prestata non assicura o non assicura più l'effettivo 
e completo adempimento dell'obbligazione doganale 
entro i termini stabiliti, essa impone alla persona di 
cui all'articolo 2, paragrafo 1, a scelta di quest'ultima, 
la prestazione di una garanzia complementare oppure 
la sostituzione della garanzia iniziale con una nuova 
garanzia. 
TITOLO III 
Utilizzazione della garanzia 
Articolo 13 
1. Ove l'importo per il quale è stata prestata la ga­
ranzia non sia stato saldato nella sua totalità entro i 
termini previsti, l'autorità competente avvia immedia­
tamente le procedure necessarie per assicurare il pa­
gamento effettivo dell'importo dovuto mediante la 
garanzia costituita. La garanzia non può essere svin­
colata fino a quando l'obbligazione doganale per la 
quale essa è stata prestata non sia estinta o non possa 
più nascere. Non appena tale situazione si verifica, la 
garanzia deve essere immediatamente svincolata. 
2. Qualora l'obbligazione doganale sia parzial­
mente estinta o non possa più nascere per una parte 
dell'importo che è stato garantito, su richiesta dell'in­
teressato la garanzia costituita viene svincolata per la 
parte che interessa, salvo il caso in cui l'importo in 
questione non lo giustifichi. 
TITOLO IV 
Disposizioni finali 
Articolo 14 
Le disposizioni del presente regolamento si applicano 
quando si costituisce una garanzia per assicurare il 
pagamento di imposizioni derivanti dall'applicazione 
della politica agricola comune e alle quali sono sog­
gette, negli scambi intracomunitari, le merci che ri­
spondono alle condizioni dell'articolo 9 e dell'articolo 
10, paragrafo 1 del trattato. 
4.2.83 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N.C 30/15 
Articolo 15 
1. Il comitato per la regolamentazione doganale 
generale di cui all'articolo 24 della direttiva 79/695/ 
CEE del Consiglio, del 24 luglio 1979, relativa all'ar­
monizzazione delle procedure di immissione in libera 
pratica delle merci ('), può esaminare qualsiasi que­
stione relativa all'applicazione del presente regola­
mento e sollevata dal suo presidente, sia su iniziativa 
di quest'ultimo, sia su richiesta di uno Stato membro. 
2. Le disposizioni necessarie all'applicazione del 
presente regolamento sono adottate secondo la proce­
dura stabilita dall'articolo 26, paragrafi 2 e 3, della 
direttiva 79/695/CEE. 
Articolo 16 
Le disposizioni del presente regolamento si applicano 
fatte salve le disposizioni particolari vigenti in materia 
di garanzia, in virtù : 
— di convenzioni internazionali; 
— del regolamento (CEE) n. 222/77 del Consiglio, 
del 13 dicembre 1976, relativo al transito comuni­
tario (2). 
Articolo 17 
Le seguenti disposizioni sono così modificate: 
1. Direttiva 69/73/CEE del Consiglio, del 4 marzo 
1969, relativa all'armonizzazione delle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative riguar­
danti il regime di perfezionamento attivo (J) 
Il testo dell'articolo 3, paragrafo 3, è sostituito dal 
testo seguente: 
«3. Nel caso previsto dal paragrafo 1, lettera a), 
le autorità competenti possono esigere una garan­
zia». 
2. Direttiva 78/453/CEE del Consiglio, del 22 maggio 
1978, relativa all'armonizzazione delle disposizioni 
legislative, regolamentari e amministrative riguar­
danti la dilazione del pagamento dei diritti all'impor­
tazione o dei diritti all'esportazione (4) 
Il testo dell'articolo 2 è sostituito dal testo 
seguente: 
«Articolo 2 
A condizione che il richiedente costituisca una 
garanzia, le autorità competenti gli accordano, se-
(') GU n. L 205 del 13. 8. 1979, pag. 19. 
O GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag. 1. 
(») GU n. L 158 dell'8. 3. 1969, pag. 1. 
(4) GU n. L 148 del 2. 6. 1978, pag. 19. condo le modalità previste dalla presente direttiva, 
una dilazione per il pagamento dei diritti all'im­
portazione o dei diritti all'esportazione da esso do­
vuti». 
3. Direttiva 79/695/CEE del Consiglio, del 24 luglio 
1979, relativa all'armonizzazione delle procedure di 
immissione in libera pratica delle merci (s) 
Il testo dell'articolo 18, paragrafo 3, e dell'articolo 
19, paragrafo 7, sono sostituiti dal testo seguente: 
«Le autorità competenti possono subordinare la 
concessione delle agevolazioni di cui al presente 
articolo alla costituzione di una garanzia». 
4. Regolamento (CEE) n. 1224/80 del Consiglio, del 28 
maggio 1980, relativo al valore in dogana delle 
merci (') 
Il testo dell'articolo 11 è sostituito dal testo 
seguente: 
«Articolo 11 
Se nel corso della determinazione del valore in 
dogana delle merci importate si rende necessario 
differire la determinazione definitiva di detto var 
lore, l'importatore può nondimeno ottenere su sua 
richiesta, lo svincolo delle merci in questione, pur­
ché presti una garanzia sufficiente sotto forma di 
cauzione, di deposito o di altro strumento ade­
guato, che copra la differenza tra l'importo dei 
dazi doganali cui le merci possono in definitiva es­
sere soggette e l'importo derivante dalla dichiara­
zione». 
Articolo 18 
Ciascuno Stato membro informa la Commissione 
delle disposizioni da esso adottate per garantire l'ap­
plicazione del presente regolamento. 
La Commissione comunica queste informazioni agli 
altri Stati membri. 
Articolo 19 
Il presente regolamento entra in vigore il 1° luglio 
1984. 
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi 
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli 
Stati membri. 
O GU n. L 205 del 13. 8. 1979, pag. 19. 
(*) GU n. L 134 del 31. 5. 1980, pag. 1.