24. 11. 89 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 296/3 
II 
(Atti preparatori) 
COMMISSIONE 
Proposta emendata dì una direttiva del Consiglio sulle norme relative all'etichettatura nutrizio­
nale dei prodotti alimentari destinati al consumatore finale (') 
COM(89) 420 def. — SYN 135 
(Presentata dalla Commissione in virtù del terzo paragrafo dell'articolo 149 del trattato CEE 
il 5 settembre 1989) 
(89/C 296/04) 
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE, 
visto il trattato che istituisce la Comunità economica 
europea, in particolare l'articolo 100 A, 
vista la proposta della Commissione, 
in cooperazione con il Parlamento europeo, 
visto il parere del Comitato economico e sociale, 
considerando che è importante adottare misure atte a 
realizzare progressivamente il mercato interno entro il 
31 dicembre 1992; che il mercato interno riguarderà 
un'area priva di frontiere interne in cui è, garantita la li­
bera circolazione dei beni, delle persone, dei servizi e dei 
capitali; 
considerando il crescente interesse della popolazione per 
la relazione tra dieta e salute e per la scelta di una dieta 
appropriata alle esigenze individuali; 
considerando che il Consiglio e i rappresentanti dei go­
verni degli Stati membri riuniti in sede di Consiglio, nella 
risoluzione del 7 luglio 1986 (^) relativa al programma 
europeo contro il cancro, hanno considerato prioritario il 
miglioramento dell'alimentazione ; 
considerando che la conoscenza dei principi basilari della 
nutrizione ed una opportuna etichettatura nutrizionale 
dei prodotti alimentari sarebbero molto utili al consuma­
tore per fare le sue scelte; 
(') GU n. C 282 del 5. 11. 1988, pag. 8 [COM(88) 489 def. del 
5. 10. 1988]. 
O GU n. C 184 del 23. 7. 1986, pag. 19. considerando che il ricorso all'etichettatura nutrizionale 
stimolerà, si auspica, molti' più interventi nel settore del­
l'educazione nutrizionale della popolazione; 
considerando che, nell'interesse del consumatore e per 
evitare ostacoli tecnici agli scambi, l'etichettatura nutri­
zionale dovrebbe avere un formato standardizzato su 
tutto il territorio della Comunità; 
considerando che i prodotti alimentari recanti l'etichetta­
tura nutrizionale dovrebbero essere conformi alle norme 
fissate dalla presente direttiva; 
considerando che ogni altra forma di etichettatura nutri­
zionale dovrebbe essere proibita mentre dovrebbero po­
ter circolare liberamente i prodotti alimentari che ne 
sono privi; 
considerando che per attirare l'attenzione del consuma­
tore'medio e per rispondere allo scopo per cui viene in­
trodotta, tenuto conto del basso livello di conoscenze in 
materia di nutrizione attualmente riscontrabile, l'infor­
mazione dovrebbe essere semplice e facilmente compren­
sibile; 
considerando che le norme di cui alla presente direttiva 
dovrebbero anche tenere conto degli orientamenti del 
Codex Alimentarius sull'etichettatura nutrizionale; 
considerando che la direttiva 79/112/CEE del Consiglio, 
del 18 dicembre 1978, relativa al ravvicinamento delle le­
gislazioni degli Stati membri concernenti l'etichettatura e 
la presentazione dei prodotti alimentari destinati al con­
sumatore finale, nonché la relativa pubblicità ('), fissa 
già alcune misure e definizioni a carattere generale sul­
l'etichettatura che pertanto non occorre ripetere; che la 
presente direttiva può per tale motivo limitarsi alle dispo­
sizioni che riguardano l'etichettatura nutrizionale. 
O GU n. L 33 dell'8. 2. 1979, pag. 1. 
N. C 296/4 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee 24. 11. 89 
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: 
Articolo 1 
1. La presente direttiva concerne l'etichettatura nutri­
zionale dei prodotti alimentari destinati come tali al con­
sumatore finale. Si applica anche ai prodotti alimentari 
destinati a ristoranti, ospedali, mense e altri servizi di ri­
storazione collettiva. 
2. Ai sensi della presente direttiva: 
a) Per «etichettatura nutrizionale» si intende una dichia­
razione riportata sulla etichetta e relativa: 
i) al contenuto energetico; 
ii) ai nutrienti: proteine, carboidrati, grassi, fibre ali­
mentari, vitamine ed elementi minerali. 
b) Per «informazione nutrizionale supplementare» si in­
tende una descrizione che affermi, suggerisca o impli­
chi che un alimento possieda particolari caratteristiche 
relative, ad esempio, al contenuto energetico e/o al 
valore nutritivo. Non è però considerata informazione 
nutrizionale supplementare la dichiarazione quantita­
tiva o qualitativa di taluni nutrienti, quando richiesta 
dalla legislazione. 
c) Per «proteine» si intende il contenuto proteico calco­
lato con la seguente formula: 
Proteina = azoto totale (Kjeldahl) x 6,25. 
Tuttavia se la sola proteina presente è la lactalbumina, 
al posto di 6,25 si può usare il fattore 6,38. 
d) Per «carboidrato» si intende qualsiasi carboidrato me­
tabolizzato dall'uomo compresi gli alcoli di zucchero. 
e) Per «zuccheri» si intendono tutti i mono e i disaccàridi 
presenti in un alimento esclusi gli alcoli di zucchero. 
f) Per «grassi» si intendono i lipidi totali, compresi i 
fosfolipidi. 
g) Per «saturi» si intendono gli acidi grassi, ossia gli 
acidi grassi che non presentano doppi legami. 
h) Per «monoinsaturi» si intendono gli acidi grassi con 
un doppio legame cis. 
i) Per «polinsaturi» si intendono gli acidi grassi con in­
terruzione cis, cis-metilenica. 
j) Per «fibra alimentare» si intende la sostanza misurata 
con il metodo di analisi determinato secondo la pro­
cedura di cui all'articolo 8. k) Per «valore medio» si intende la quantità di un dato 
nutriente contenuto in un alimento tenendo conto 
delle influenze stagionali, dei diversi metodi di prepa­
razione e di altri fattori che possono farne variare il 
valore effettivo. 
Articolo 2 
1. L'etichettatura nutrizionale è obbligatoria quando 
sull'etichetta o nella pubblicità viene data una informa­
zione nutrizionale supplementare. 
2. L'etichettatura nutrizionale è facoltativa in tutti gli 
altri casi. 
Articolo 3 
1. Ai fini della presente direttiva due gruppi di infor­
mazioni sono così definiti: 
Gruppo 1 
a) valore energetico 
b) la quantità di proteine, carboidrati e grassi 
Gruppo 2 
a) valore energetico 
b) la quantità di proteine, carboidrati, zucchero, grassi, 
saturi, fibre alimentari e sodio 
Nel caso in cui si fornisca un'etichettatura nutrizionale, 
l'informazione data sarà fatta sotto forma di gruppo 1 o 
gruppo 2 nell'ordine indicato. 
2. L'etichettatura nutrizionale può anche riportare le 
quantità di una o più sostanze fra le seguenti: 
— amido, 
— alcoli di zucchero, 
— saturi, 
— monoinsaturi, 
— polinsaturi, 
— le vitamine o gli elementi minerali elencati nell'alle­
gato se presenti in quantità significativa secondo la 
definizione data nell'allegato stesso. 
3. Nel caso in cui si fornisca un'informazione nutrizio­
nale supplementare per zuccheri, saturi, fibre alimentari o 
sodio, l'informazione fornita sarà composta dal gruppo 2. 
4. La dichiarazione degli elementi nutritivi elencati al 
paragrafo 2 per cui viene data un'informazione nutrizio­
nale supplementare è obbligatoria. Inoltre, quando si for­
nisce la quantità di polinsaturi e/o monoinsaturi, è ne-
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cessano fornire anche la quantità di saturi, tuttavia la di­
chiarazione del contenuto di questi ultimi non rappre­
senta una informazione -nutrizionale supplementare ai 
sensi del paragrafo 3. 
Articolo 4 
Per la dichiarazione il valore energetico deve essere cal­
colato usando i seguenti fattori di conversione: 
— carboidrati 
(ad esclusione degli alcoli di zucchero) : 
4 kcal/g — 17 kj/g 
— alcoli di zucchero: 2,4 kcal/g — 10 kj/g 
— proteine: 4 kcal/g — 17 kj/g 
— grassi: 9 kcal/g 37 kj/g 
—> alcool (etanolo): 7 kcal/g — 29 kj/g 
— acidi organici: 3 kcal/g — 13 kj/g 
Articolo 5 
1. Il contenuto cajorico ed il tenore dei nutrienti deve 
essere espresso numericamente. Le unità di misura che 
occorre usare sono le seguenti: 
— energia: 
— proteine; 
— carboidrati: 
— grassi: 
— fibre alimentari: 
— sodio: 
— vitamine e elementi minerali: 
2. Tali valori devono essere espressi su 100 g o su 
100 mi oppure sul contenuto della confezione se questa 
contiene un'unica porzione inferiore a 100 g. Inoltre, 
questi dati possono essere espressi per razione, se questa 
è quantificata sull'etichetta, o per porzione, se è indicato 
il numero di porzioni contenute nella confezione. 
3. le quantità riportate devono essere quelle dell'ali­
mento al momento della vendita. Eventualmente, si pos­
sono dare anche informazioni sul prodotto preparato a 
condizione che vengano forniti sufficienti dettagli sulle 
specifiche modalità di preparazione e che le informazioni 
si riferiscano all'alimento pronto per il consumo. 
4. a) Per le quantità sopra specificate," si possono ag­
giungere i dati sulle vitamine e «sgli elementi mi­
nerali espressi come percentualfe^|la razione gior­
naliera raccomandata (RDA) ;^^|tata nell'alle­
gato. 
b) La percentuale della dose ^r&^D^gilgifaccomandata 
(RDA) per vitamiae e miftcrà£^^^ies$ere fornita 
parimenti netl'àmb^; digùaA' |S^ÌIl||K 
fica. Misure applicative di tale sottoparagrafo possono 
venir adottate conformemente alla procedura di cui 
all'articolo 8. 
5. Nel caso in cui vengano dichiarati l'amido e/o gli 
alcoli di zucchero, tale dichiarazione deve essere imme­
diatamente preceduta dalla dichiarazione del contenuto 
in carboidrati e zuccheri secondo lo schema seguente: 
— carboidrati g 
di cui: 
— zuccheri g 
— alcoli ci zucchero g 
— amido g 
6. Nel caso di dichiarazione della quantità e/o del 
tipo di acidi grassi, questa deve essere preceduta dalla 
dichiarazione dei grassi totali secondo lo schema se­
guente: 
— grassi g 
di cui: 
— saturi g 
— monoinsaturi g 
— polinsaturi g 
7. I valori dichiarati devono essere valori medi che, a 
seconda dei casi, si ottengono da: 
a) le analisi dell'alimento effettuate dal produttore; 
b) il calcolo in base ai valori effettivi o medi degli ingre­
dienti impiegati; 
c) i calcoli in base a dati generalmente accettati. 
Articolo 6 
1. Le informazioni rientranti nell'ambito della pre­
sente direttiva devono essere tabulate in un'unica tabella, 
se lo spazio lo consente, con le cifre incolonnate. Ove lo 
spazio non lo consenta, i dati possono essere disposti su 
una o più righe. 
Tali informazioni saranno opportunamente evidenziate, in 
modo da renderle chiaramente visibili, chiaramente leggi­
bili ed indelebili. Esse non dovranno in akun modo essere 
nascoste, oscurate o interrotte dà altri elementi scritti o 
grafici. 
2. GU Stati nieii4>rì prédispoìrafuio le dpportune mi­
sure cfiret-
tire . 
dispO^ciiB^ 
, in più UnfpM. . kj e kcal 
grammi (g) 
le unità di misura 
specificate nell'al­
legato. 
N. C 296/6 Gazzetta ufficiale delle Comunitàeuropee 24. 11. 89 
Articolo 7 
Gli emendamenti necessari all'adattamento dei fattori di 
conversione compresi nell'articolo 4 e dell'elenco delle vi­
tamine e dei minerali e della relativa dose giornaliera rac­
comandata acclusa all'allegato relativo al progresso scien­
tifico e tecnico verranno adottati conformemente alla 
procedura fìssata all'articolo 8. 
Articolo 8 
Nel caso in cui si applichi la procedura di cui al presente 
articolo, il rappresentante della Commissione sottopone 
al comitato permanente un progetto delle misure da 
adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente 
può fissare in funzione dell'urgenza della questione in 
esame, formula il suo parere sul progetto, eventualmente 
procedendo a votazione. 
Il parere è iscritto a verbale; inoltre ciascuno Stato mem­
bro può chiedere che la sua posizione figuri a verbale. La Commissione tiene in massima considerazione il pa­
rere formulato dal comitato. Essa lo informa sul modo in 
cui ha tenuto conto del suo parere. 
Articolo 9 
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per 
conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano 
immediatamente la Commissione. Dette misure saranno 
applicate in modo che: 
— sia consentito il commercio' dei prodotti conformi alla 
presente direttiva entro 
— sia vietato il commercio dei prodotti non conformi 
alla presente direttiva, . . . (^); 
Articolo 10 
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. 
(') 18 mesi dalla notifica. 
(^) 36 mesi dopo la notifica. 
ALLEGATO 
Vitamine ed elementi minerali che possono essere dichiarati e relative razioni giornaliere raccomandate 
(RDA) 
Vitamina A |j,g 1 000 Vitamina Bi2 ixg 3 
Vitamina D |ig 5 Biotina mg 0,15 
Vitamina E |ig 10 Acido pantotenico mg • 6 
Vitamina C |ig - 60 Calcio mg 800 
Tiammina mg 1,4 Fosforo mg 800 
Riboflavina mg 1,6 Ferro mg 12 
Niacina mg 18 Magnesio mg 300 
Vitamina mg 2 Zinco mg 15 
Folacina |a.g 400 Iodio ng 150 
Di norma, per decidere se una quantità è significativa per ogni 100 g o 100 mi o per ogni confezione, se 
questa contiene un'unica porzione inferiore a 100 g, si prende come riferimento il 15 % della dose racco­
mandata nell'allegato.