N.C 232/22 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 31. 8. 87 
Parare del Comitato economico e sociale concernente la proposta di direttiva del Consiglio sul 
ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla sicurezza dei giocattoli ( ' ) 
(87/C 232/13) 
Il Consiglio, in data 20 novembre 1986, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 100 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato in merito alla 
proposta di direttiva del Consiglio sul ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative alla 
sicurezza dei giocattoli. 
La sezione «Ambiente, salute pubblica e consumo» è stata incaricata di preparare i lavori in materia. Il 
Comitato economico e sociale ha designato durante i lavori la signora Williams in qualità di relatore 
generale. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 1° luglio 1987, nel corso della 247a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
1. Osservazioni di carattere generale 
1.1. Sono passati ormai 12 anni da quando la Commis­
sione iniziò ad elaborare una legislazione comunitaria rela­
tiva alla sicurezza dei giocattoli. Sia il Parlamento europeo 
che il Comitato economico e sociale presero in considerazio­
ne alcune proposte di direttiva, che tuttavia furono poi 
ritirate dalla Commissione. Il documento della Commissione 
si basa sulle proposte precedenti, includendone alcuni ele­
menti. Se questo è un fatto positivo, ne consegue tuttavia una 
certa pesantezza di formulazioni, soprattutto per quanto 
concerne la parte amministrativa. 
1.2. Introduzione 
1.2.1. È la prima direttiva relativa ad un problema dei 
consumatori a venir elaborata nel quadro della nuova 
strategia in materia di armonizzazione tecnica e normalizza­
zione e di conseguenza assume grande rilievo (2). 
1.2.2. Il Comitato accoglie favorevolmente la proposta di 
direttiva, ma deplora i lunghi ritardi registrati nel suo 
processo di elaborazione. Nel frattempo, in seguito a tali 
ritardi, alcuni Stati membri hanno varato una propria 
legislazione nazionale relativa alla sicurezza dei giocattoli. 
1.2.3. La proposta di direttiva intende ricondurre la 
diversità legislativa nel settore ad un assieme armonizzato a 
livello di mercato interno, con una impostazione comune in 
materia di sicurezza e regole comuni per conseguirla e 
tenerela in vigore. 
1.2.4. Il Comitato vede nel contempo il problema della 
sicurezza dei giocattoli nel contesto della direttiva sui 
prodotti difettosi, il cui campo d'applicazione è più vasto ed 
insiste sulla necessità d'una maggior consapevolezza da parte 
del pubblico sia per quanto concerne la responsabilità per i 
prodotti difettosi, sia per quel che riguarda modi e mezzi atti 
ad ottenere un risarcimento in caso di danno. Esso ravvisa 
i1) GU n. C 282 dell'8. 11. 1986, pag. 4. 
(2) GU n. C 136 del 4. 6. 1985. quindi nella proposta di direttiva sulla sicurezza dei giocattoli 
un passo avanti e nel contempo un contributo approfondito e 
significativo all'imminente proposta di direttiva sull'obbligo 
generale di commercializzare prodotti sicuri, anch'essa desti­
nata ad un'applicazione più ampia. 
1.2.5. Il Comitato riconosce anch'esso come punto di 
partenza la premessa che tutti i giocattoli debbano essere 
sicuri, e che i bambini — per la loro età ed inesperienza — 
sono vulnerabili ai possibili pericoli e debbono avere diritto 
ad una particolare protezione. 
1.2.6. Il Comitato riconosce che c'è un prezzo da pagare 
per la sicurezza, da parte della società nel suo complesso, non 
solo in termini di danaro, ma anche in termini di consenso a 
controlli addizionali di vario genere, restrizioni della libertà, 
maggior responsabilizzazione nella vigilanza e nel control­
lo. 
1.3. Definizioni 
1.3.1. Il Comitato rileva con compiacimento che in 
numerosi casi la Commissione fornisce definizioni (ad esem­
pio per i giocattoli funzionali); ai fini della massima chiarezza 
avrebbe tuttavia desiderato che i termini che possono dare 
adito a problemi di interpretazione (ad esempio nel caso del 
«mandatario» di cui all'articolo 10), fossero definiti nell'ar­
ticolo 1). 
1.3.2. È difficile trovare una definizione davvero valida e 
capace di comprendere tutti i giocattoli per diversi ragioni; i 
bambini non sono in grado di distinguere tra ciò che è stato 
acquistato come giocattolo e ciò che essi stessi possono 
scegliere come materiale da gioco; i bambini utilizzano 
giocattoli destinati a bambini più grandi mentre i vari 
giocattoli hanno caratteristiche e livelli di rischio diversi, 
come diverse sono le necessità dei vari gruppi di età. Il 
Comitato preferirebbe quindi una definizione sufficiente­
mente ampia per proteggere i bambini nel gioco e che non 
possa dar adito a problemi d'interpretazione rispetto al fatto 
che l'articolo in questione sia «concepito o destinato» ad 
essere utilizzato a fini di gioco da bambini. 
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1.3.3. Il Comitato osserva un aumento della probabilità 
di rischio inversamente proporzionale all'età del bambino e 
appoggia quindi la necessità di dedicare una speciale consi­
derazione ai neonati ed ai bambini, e con ciò stesso 
all'esigenza di controlli più rigorosi dei giocattoli loro 
destinati. Esso quindi suggerisce che il limite d'età pr questa 
categoria di bambini venga fissato dalla Commissione a 
quattro anni. 
Quanto a stabilire a quali fascie d'età convengano determi­
nati giocattoli, sarebbe opportuno rivolgere maggiore atten­
zione alla necessità di aggiungere informazioni specifiche per 
tutti i casi che presentino dei rischi. 
1.3.4. Il Comitato ritiene gli allegati un elemento essen­
ziale della proposta di direttiva e ribadisce che non vanno 
considerati un'aggiunta tardiva e senza importanza. Il Comi­
tato si compiace che, in taluni passaggi, gli articoli facciano 
riferimento agli allegati e si domanda se alcuni criteri 
essenziali di sicurezza non avrebbero potuto figurare nello 
stesso testo della proposta di direttiva, ritenendo inoltre che 
avrebbero dovuto essere più estesi. 
1.4. Procedure di certificazione e norme 
1.4.1. Il Comitato non è contrario in linea di principio ad 
un sistema di certificazione, ma esprime alcune riserve 
rispetto alla proposta in esame, che comporta la possibilità di 
due diversi livelli di sicurezza. Il sistema proposto andrebbe 
meglio chiarito e spiegato se si vuole che funzioni corretta­
mente. 
1.4.2. Il Comitato desidera quindi rassicurazioni riguar­
do alla formulazione delle norme e dei requisiti essenziali e 
riguardo alla conformità alle norme. Desidera chiarimenti 
sugli scopi della certificazione e sulla sua efficacia, e dubita 
soprattutto della capacità di far fronte all'enorme numero di 
giocattoli (60 000 nuovi giocattoli all'anno) e all'esigenza di 
esaminarli con la rapidità necessaria per permetterne l'im­
missione sui mercato in margini di tempo ristretti. 
1.4.3. Il Comitato suggerisce una revisione del progetto 
di proposta che differenzi chiaramente autorizzazione, ispe­
zione e misure impositive. Ritiene inoltre che qualsiasi nuova 
stesura dovrebbe trattare più esplicitamente le pene previste 
per violazioni gravi. 
1.4.4. II Comitato appoggia in linea di principio l'idea di 
un marchio o simbolo che potrebbe assumere un significato 
reale per i consumatori, per quanto possa rappresentare solo 
una presunzione, e non già una certezza di sicurezza. C'è una 
serie di problemi pratici immediati da risolvere, dovuti alla 
gamma, alle dimensioni ed ai ritmi d'innovazione dei giocat­
toli. Il Comitato ritiene non si sia studiato sufficientemente il 
problema dell'espressione grafica e delia funzionalità pratica 
d'un adeguato marchio europeo di sicurezza, che possa essere riconosciuto e compreso facilmente all'interno della Comu­
nità e altrove. Si mette inoltre in rilievo la possibile confu­
sione tra Comunità europea e mercato comune. 
1.5. Giocattoli importati 
1.5.1. Il Comitato rileva che l'accento principale nelle 
proposte di direttiva sembra riguardare i giocattoli prodotti 
in Europa, e desidera richiamare l'attenzione sulle maggiori 
difficoltà connesse con la certificazione, l'esame e il controllo 
dell'enorme numero di giocattoli importati. 
1.5.2. Il Comitato chiede quindi alla Commissione che 
l'applicazione pratica dei controlli e delle procedure di 
certificazione per le merci importate sia ben chiara, soprat­
tutto per quanto concerne la concorrenza leale. 
2. Osservazione di carattere specifico 
2.1. Articolo 1 
2.1.1. II Comitato ha alcune riserve sulla definizione del 
termine «giocattolo» e giudica necessario sostituire «destina­
to» con «adatto». Condanna inoltre le pratiche attuali tese ad 
evitare ogni responsabilità dichiarando semplicemente que­
sto o quel giocattolo inadatto a bambini d'età inferiore ai 14 
anni. 
2.1.2. Il Comitato richiama l'attenzione sui diversi meto­
di e mezzi per vendere giocattoli. 
2.2. Articolo 2 
2.2.1. Il Comitato suggerisce di eliminare dalla proposta 
di direttiva il riferimento agli «animali domestici» dei quali 
ritiene più appropriato trattare altrove. 
2.2.2. Il Comitato si rende conto della difficoltà di 
anticipare il modo in cui un bambino utilizzerà un giocattolo 
nel gioco immaginativo e fa notare come siano possibili 
diversi gradi di uso non appropriato, 11 Comitato mette 
altresì in dubbio che sia possibile definire il comportamento 
«normale» dei bambini, e chiede quindi che il termine 
«normale» venga soppresso. 
2.3. Articolo 3 
2.3.1. Da aggiungersi al termine dell'articolo: «Una 
particolare vigilanza sui giacattoli importati va effettuata al 
loro primo punto d'ingresso nel territorio della Comuni­
tà.» 
2.3.2. II Comitato, visto il riferimento ai «requisiti 
essenziali» di cui all'allegato II, chiede che qualora essi 
debbano venir modificati abbia luogo una consultazione 
approfondita con tutti gli organismi interessati che si occu­
pano di sicurezza. 
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2.4. Articolo S 2.6. Articolo 8 
2.4.1. Il testo dovrebbe essere semplificato. Dev'essere 
reso chiaro a tutti gli interessati cosa esattamente si richiede 
ai giocattoli per esser conformi alla proposta di direttiva, e 
cosa esattamente questo comporti per i produttori. 2.6.1. Il Comitato ritiene eccessivamente burocratico il 
sistema delle procedure di certificazione e ne chiede una 
semplificazione vista l'improbabilità di attuarlo in conside­
razione del numero, della gamma e del ritmo di innovazione 
dei giocattoli. 
2.4.2. Il Comitato fa notare che in questo articolo non vi è 
alcuna menzione di giocattoli importati, contraffatti o di 
prodotti d'imitazione. 
2.7. Articolo 9 
2A3. Il Comitato raccomanda che il marchio o simbolo 
scelto venga posto prima del numero d'identificazione del 
modello, considerando questo il miglior mezzo di diffondere 
una nuova consapevolezza del pubblico. 2.7.1. Il Comitato, esaminati i requisiti che debbono 
essere soddisfatti dagli organismi di controllo abilitati di cui 
all'allegato III, sottolinea l'importanza della loro indipenden­
za e suggerisce che, laddove possibile, si creino legami tra 
questi ed i consumatori od altri organismi appropriati. 
2.5. Articolo 7 
2.5.1. Il Comitato sottolinea la mancanza d'ogni riferi­
mento ad eventuali pene per i produttori ed anche per gli 
importatori, distributori o venditori che violino le norme. 2.7.2. Il Comitato ribadisce la necessità di riferimenti e 
richiami alla proposta di direttiva sulla «buona prassi di 
laboratorio» (*), che potrebbe aiutare a ridurre le variazioni 
nazionali a livello di normativa. 
2.5.2. È essenziale che vengano specificati i tipi di pene da 
applicare: le «misure appropriate» lasciate in mano ai singoli 
Stati membri non appaiono un deterrente sufficientemente 
sicuro, soprattutto in presenza delle probabili difformità 
nazionali. Il Comitato si dichiara soddisfatto della procedura 
di ritiro dal mercato, pur facendo notare che si tratta d'una 
sanzione meramente economica. 2.8. Articolo 10 
2.8.1. In attesa d'ulteriori chiarimenti il Comitato conti­
nua ad esprimere perplessità riguardo al sistema di controllo 
dei giocattoli proposto, di dubbia praticità tenendo presen­
ti: 
Il Comitato suggerisce una più efficace utilizzazione a livello 
nazionale dello strumento della responsabilità dei prodotti 
difettosi, constatando inoltre la relazione esistente tra queste 
osservazioni e quelle relative all'articolo 14 formulate al 
punto 2.10.1. 
2.5.3. Il testo accentua implicitamente le misure di 
prevenzione e di controllo; ma anche queste debbono essere 
meglio chiarite in modo che i produttori comprendano le 
conseguenze di una mancata corrispondenza alle norme. È 
poi importante che i consumatori siano consapevoli del 
valore relativo dell'autocertificazione sui giocattoli in quanto 
garanzia di sicurezza. 
2.5.4. Il Comitato propone altresì che la procedura di 
notificazione di cui all'articolo 7.1. sia allargata tramite 
l'obbligo di notificazione ai consumatori qualora prodotti 
specifici vengano ritirati dal mercato per la loro potenziale 
pericolosità. 
Tenendo presente che la Commissione non è in grado 
d'obbligare gli Stati membri a ritirare dal mercato giocattoli, 
il Comitato auspica nondimeno che essa intraprenda con la 
massima forza ogni passo necessario a realizzare quest'essen­
ziale forma di protezione. — le dimensioni del mercato, anche limitatamente ai nuovi 
prodotti; 
— la possibilità che laboratori differenti mostrino livelli 
disuguali di competenza; 
— ed il costo di realizzazione, che andrà a scaricarsi sul 
consumatore. 
2.8.2. Tenendo presente che i produttori possono rivol­
gersi ad organismi di controllo di Stati membri diversi da 
quello di appartenenza, dovrebbe essere meglio chiarito che è 
possibile avanzare un'unica domanda per prodotto. Inoltre il 
Comitato ritiene che, mentre dovrebbero essere trovate 
procedure atte ad individuare possibili frodi nelle richieste di 
controlli in altri Stati membri, è essenziale che anche la 
responsabilità e l'onestà abbiano un peso in questa nuova 
impostazione dell'armonizzazione. 
2.8.3. Nei limiti imposti dal carattere confidenziale dei 
dati in questione, dovrebbe esser presa in considerazione la 
possibilità di garantire l'accesso alle copie degli attestati, 
della documentazione tecnica e dei verbali a talune organiz­
zazioni ed istituzioni che ne abbiano valido motivo, oltre che 
agli Stati membri. 
(!) GUn. C 219 del 29. 8. 1985. 
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2.9. Articolo 11 
2.9.1. È necessario rendere ben chiaro che quest'articolo 
si riferisce tanto ai fabbricanti esterni alla Comunità come a 
quelli interni. 
2.9.2. L'autocertificazione è un espediente amministrati­
vo per far fronte ad un vasto numero di giocattoli, e quindi 
può rappresentare soltanto una presunzione di conformità. 
Di fatto il Comitato teme che i consumatori possano ritenere 
il marchio CE una garanzia di sicurezza, e che i fabbricanti 
meno onesti possano utilizzare norme di sicurezza minime 
allo scopo d'incrementare le vendite. 
2.10. Articolo 14 
2.10.1. Non essendo competenza della Commissione 
stabilire sanzioni, il Comitato sottolinea la necessità che gli 
Stati membri applichino con rigore le «misure appropriate» 
quando il marchio CE sia stato indebitamente apposto su 
alcuni giocattoli. Qualora venga consapevolmente messa in 
pericolo la sicurezza dei bambini, si dovrebbe utilizzare il 
diritto penale (vedi anche quanto al punto 2.5.1.). 
2.10.2. Il Comitato insiste ancora una volta nel chiedere 
l'elaborazione di una direttiva-quadro per un obbligo gene­
rale alla sicurezza nel commercio, che eviterebbe la necessità 
di direttiva specifiche. 
2.10.3. Il secondo trattino dell'articolo 14 va riconside­
rato e riformulato visto che i fabbricanti potrebbero venir 
penalizzati per una colpa non loro ma piuttosto dell'organi­
smo che ha rilasciato l'attestato soprattutto qualora i primi 
esami per un nuovo giocattolo siano stati concepiti erronea­
mente. 
2.11. Articolo 15 
2.11.1. (Paragrafo 3). Il Comitato chiede che venga 
ulteriormente considerata la scelta di un simbolo caratteri­
stico, che possa essere riconosciuto e compreso facilmente 
ovunque. 
2.11.2. Il Comitato rileva la possibile confusione da parte 
del consumatore qualora fossero presenti due marchi. Un 
doppio marchio potrebbe inoltre ingenerare una falsa 
impressione di maggior sicurezza contraddicendo nel con­
tempo il principo di concorrenza leale. 
2.11.3. È necessario un ulteriore paragrafo: «L'imballag­
gio o l'etichetta del giocattolo dovranno, ove necessario, 
recare istruzioni semplici e logiche per l'uso e la manuten­
zione del prodotto». 
2.12. Articolo 16 
2AIA. Il Comitato approva le necessità di controlli con 
sondaggio, ma auspica maggior precisione circa il tipo di informazioni che questi controlli dovrebbero fornire e sui 
modi con cui le informazioni ottenute potrebbero effettiva­
mente incoraggiare una maggior sicurezza. L'accesso ai 
verbali dovrebbe essere il più ampio possibile e connesso al 
sistema esistente di sorveglianza degli incidenti domestici. 
2.13. Articolo 19 
2.13.1. Il Comitato dubita che la scadenza del 1 ° gennaio 
1988 per quanto desiderabile, possa essere mantenuta. 
2.13.2. Più realisticamente, secondo il Comitato, la 
direttiva dovrebbe entrare in vigore a non più di due anni 
dalla data di approvazione della proposta di direttiva. 
Tenendo conto del tempo già trascorso, questo darebbe 
ampie possibilità alle parti in cause per avviare i necessari 
preparativi. 
3. Osservazioni in merito agli allegati 
3.1. Allegato 1 
3.1.1. Il Comitato esprime seri dubbi in merito a nume­
rose esclusioni elencate all'allegato I e fa notare che se i criteri 
di sicurezza fondamentali riguardanti le proprietà meccani­
che, fisiche ed elettriche, la non tossicità e non infiammabilità 
venissero generalmente applicati, non vi sarebbe necessità 
alcuna per questo elenco di prodotti esclusi. 
3.1.2. Il Comitato, preoccupato dalla generale sicurezza 
dei bambini e dell'infanzia, si chiede come verrà regolata la 
protezione a livello di prodotti ed attrezzature per lo sport, il 
tempo libero ed i terreni di gioco, se non tramite la direttiva 
sui giocattoli. 
3.1.3. Il Comitato rileva che l'elenco di prodotti dell'al­
legato va visto alla luce della definizione di giocattolo 
riportata nell'articolo 1, ma indica tuttavia alcuni possibili 
problemi d'interpretazione, dovuti al fatto che gli stessi 
bambini possono vedere come giocattoli alcuni prodotti 
dell'elenco quali le bambole folkloristiche e talune decora­
zioni natalizie. In alcune categorie c'è una linea divisoria 
davvero sottile, come ad esempio tra modelli in scala per 
bambini e quelli per il collezionismo degli adulti. 
3.1.4.1. Il Comitato indica la necessità d'una presenta­
zione più sistematica dell'elenco di prodotti esclusi dalla 
Commissione, che classifichi e suddivida ulteriormente i 
prodotti tra loro connessi (ad esempio: le attrezzature 
sportive, i modelli per collezionisti, le armi ad aria compres­
sa, ecc.). 
3.1.4.2. Il Comitato è del resto conscio dei problemi 
specifici che si producono nel cercare di comporre un elenco 
preciso ed esauriente dei prodotti esclusi, e suggerisce 
l'utilizzazione di categorie generali, con esempi introdotti 
con la specificazione «ed in particolare». Qualora necessario 
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l'elenco potrebbe venir ampliato. Il Comitato riconosce 
l'inevitabilità di aree di dubbia interpretazione. Sarà neces­
sario fare grande affidamento sulla discrezione e sul sano 
buon senso di coloro che decideranno e giudicheranno i casi 
problematici. 
3.1.5.1. Il Comitato desidererebbe poter modificare l'al­
legato e suggerisce quindi che si valuti e decida quale debba 
essere la posizione dei video-giochi, dei giochi per computer 
(alcuni dei quali sono ora appositamente diretti ai bambini) e 
degli strumenti musicali. 
3.1.5.2. Desta preoccupazione l'esclusione dei giocattoli 
con proiettili, alcuni dei quali vengono considerati comune­
mente giocattoli dai bambini, dai genitori e dai negozianti 
che li vendono, pur potendo offendere gli occhi. 
3.1.6.1. Può insorgere confusione riguardo alle attrezza­
ture per i campi da gioco (paragrafo 3) (scivoli, altalene e 
strutture per l'arrampicamento) acquistate per uso familiare 
o per gli angoli-gioco dei piccoli asili. In questo contesto sarà 
necessario riconsiderare le implicazioni del termine «collet­
tivamente». 
3.1.6.2. Anche i giocattoli professionali, di cui al para­
grafo 7, debbono venir definiti con maggior chiarezza, 
mentre vanno valutate le implicazioni d'un loro uso nell'am­
bito familiare. 
3.2. Allegato 2 
3.2.1. Il Comitato fa notare che l'articolo 3, collocato in 
posizione più significativa nella proposta di direttiva, potreb­
be aver inclusi maggiori dettagli sui requisiti essenziali di 
sicurezza. 
3.2.2. Rischi particolari 
3.2.2.1. Proprietà fisiche e meccaniche 
Il Comitato chiede che in b) si menzioni anche l'eventuale 
rischio che le dita restino bloccate; in d) si aggiunga ai 
termine della frase «né inalati», in h) si aggiunga «Tali 
giocattoli dovranno altresì venir sottoposti a controlli di 
stabilità». L'elenco dovrebbe ricordare inoltre la necessità di 
limitare velocità e potenza dei giocattoli con proiettili. 
3.2.2.2. Infiammabilità 
Il paragrafo a) dovrebbe inoltre far riferimento ai problemi 
delle esalazioni tossiche dei giocattoli che prendono fuoco. 3.2.2.3. Proprietà chimiche 
Il Comitato ritiene necessario il contributo di un'ampia 
gamma di interessati, che affianchino gli esperti di tossico­
logia del comitato europeo per la standardizzazione nel 
compito di stabilire i parametri relativi ai massimi di 
tolleranza biologica giornaliera dei bambini. Il fattore di 
rischio varierà, comprensibilmente, in relazione all'età del 
bambino ed alla categoria del giocattolo in questione. 
Il Comitato mette in forse il valore giudicato ammissibile per 
il cadmio, inferiore a quello stabilito per il piombo, sebbene 
tra i metalli pesanti i suoi effetti siano più gravi di quelli del 
piombo. 
3.2.2.4. Proprietà elettriche 
Il termine «tensione» al punto 5 del testo, andrebbe sostituito 
con «voltaggio». 
Il Comitato si rende conto che alcuni Stati membri possono 
non desiderare una commercializzazione di giocattoli elettri­
ci, e ne sottolinea il diritto a proibirli o a stabilire norme di 
ammissibilità proprie. 
Va aggiunto un nuovo paragrafo introduttivo: 
«I giocattoli collegati ad un impianto elettrico generale 
tramite trasformatori, da considerarsi parte integrante 
del giocattolo, dovrebbero venir sottoposti a severi 
controlli di sicurezza, essere provvisti di chiare etichette 
d'avvertenza, ed il loro uso permesso solo a bambini d'età 
superiore ai nove anni.» 
Va aggiunto un nuovo paragrafo dopo e): 
«Vanno anche chieste valvole di sicurezza capaci di 
staccare la corrente in caso di surriscaldamento o mal­
funzionamento del prodotto.» 
Il Comitato richiama altresì l'attenzione sui rischi che 
comportano i giocattoli azionati da pile (pile di dimensioni 
minime, pile a base di mercurio, ecc.). 
3.2.2.5. Radioattività 
Aggiungere quanto segue: «I livelli di radioattività andreb­
bero inoltre quantificati.» 
3.2.2.6. Rumorosità 
Il livello di rumorosità dei giocattoli dev'essere quantificato, 
dato che anche suoni relativamente modesti, a distanza 
ravvicinata, possono avere conseguenze negative sui neonati 
e sui bambini più piccoli. 
3.3. Allegato 3 
3.3.1. Il Comitato ribadisce la necessità che vi sia indi­
pendenza al livello di controllo indipendentemente dal tipo di 
laboratorio utilizzato, nonché nell'ambito dell'intero proce-
31. 8. 87 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee N. C 232/27 
dimento. Quest'indipendenza operativa deve'essere costante­
mente sorvegliata. 
3.3.2. Tenendo conto del riconoscimento da parte della 
Commissione del ruolo delle associazioni dei consumatori 
nel processo decisionale sui criteri di normalizzazione, il 
Comitato accetta ch'esse partecipino alla tutela dei criteri 
minimi cui deve corrispondere l'attrezzatura dei laboratori e 
nel chiedere indicazioni trasparenti per controlli di sicurezza 
compatibili in tutti gli Stati membri. 
3.3.3. Il Comitato torna a ripetere che la sicurezza ha un 
prezzo, ed incita quindi i singoli Stati membri a mettre a 
disposizione i fondi ed il personale necessari a far funzionare 
un sistema di controllo e sorveglianza efficace. 
3.4. Allegato 4 
Il Comitato riterrebbe utile che la Commissione suddivida 
adeguatamente l'allegato classificando gli argomenti con 
intestazioni appropriate. 
3.4.1. Il Comitato riconosce l'esistenza di livelli di peri­
colo differenti. Funzione delle avvertenze e delle etichette è 
d'indicare agli acquirenti, genitori e bambini, il diverso grado 
di possibili rischi. 
3.4.2. Per certi aspetti il testo in esame è incompleto: ad 
esempio le modalità d'installazione debbono tener anche 
conto della stabilità, velocità ed altezza di tali giocattoli. L'espressione «periodicamente» non è precisa sul piano 
giuridico ed il testo andrebbe così modificato: «... sulla 
necessità d'effettuare, ad intervalli indicati dal costruttore in 
maniera chiara e permanente, controlli e manutenzio­
ni . . .» 
3.4.3. Giocattoli funzionali: il Comitato suggerisce che la 
definizione venga collocata all'inizio del paragrafo, per 
maggior chiarezza. Andrebbe inoltre rielaborata, essendo 
troppo imprecisa: così com'è indica tanto le tazzine per 
bambini che i modellini di lavatrice. 
3.4.4. Giocattoli chimici 
Il Comitato rileva che un'unica classe d'età viene indicata per 
le scatole per esperimenti chimici, pur in presenza di 
un'ampia variazione, a livello di complessità, dei prodotti in 
vendita. Si chiede inoltre per qual ragione si tenga conto 
dell'età in questo caso ma non nel contesto dei giocattoli 
elettrici. 
3.4.5. Skate-board 
Dal momento che la moda degli skate-board è terminata, il 
Comitato suggerisce l'ampliamento dell'intestazione del 
paragrafo, che dovrebbe includere monopattini, biciclette, 
giocattoli semoventi per bambini ed ogni altro giocattolo 
mobile. 
Il Comitato concorda che chi si occupa dei bambini debba 
incoraggiare l'uso di vestiti e scarpe di protezione. 
Fatto a Bruxelles, il 1° luglio 1987. 
Il Presidente 
del Comitato economico e sociale 
Alfons MARGOT 
Parere del Comitato economico e sociale in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio 
relativa alla nomenclatura tariffaria e statistica ed alla tariffa doganale comune ( ' ) 
(87/C 232/14) 
Il Consiglio, in data 26 maggio 1987, ha deciso, conformemente al disposto dell'articolo 198 del 
trattato che istituisce la Comunità economica europea, di consultare il Comitato economico e sociale 
in merito alla proposta di regolamento (CEE) del Consiglio relativa alla nomenclatura tariffaria e 
statistica e alla tariffa doganale comune. 
La sezione «industria, commercio, artigianato e servizi» è stata incaricata di preparare i lavori in 
materia. In seguito il Comitato economico e sociale ha nominato Relatore generale il Consigliere 
Broicher. 
Il Comitato economico e sociale ha adottato all'unanimità il 1° luglio 1987, nel corso della 247a 
sessione plenaria, il seguente parere: 
(M GU n. C 154 del 12. 6. 1987, pag. 6.