Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/ CEE relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali, ed integra le direttive 77/452/ CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/ 1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (COM(97)0638 C4-0657/97 97/0345(COD))(Procedura di codecisione: prima lettura)



Gazzetta ufficiale n. C 226 del 20/07/1998 pag. 0019



A4-0232/98 Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali, ed integra le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (COM(97)0638 - C4-0657/97 - 97/0345(COD)) La proposta è approvata con le seguenti modifiche: (Emendamento 1) Considerando terzo bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che, in vista delle barriere erette nei confronti della mobilità dei professionisti mediante la prescrizione di periodi di adattamento e di test attitudinali previsti dalle due direttive Sistema generale, e ai fini di promuovere un mercato del lavoro uniforme per i professionisti, è auspicabile che gli Stati membri che desiderano imporre tali periodi di adattamento e test ne informino la Commissione per iscritto, per ogni professione interessata, precisando la necessità di un test o di un periodo di adattamento, la lunghezza del periodo e gli standard da adottare per i test; considerando che ai fini della trasparenza e della responsabilità sarebbe opportuno che la Commissione, gli altri Stati membri e il gruppo dei coordinatori potessero commentare i test e i periodi di adattamento proposti e che tali informazioni venissero pubblicate; (Emendamento 2) Quinto considerando >Testo originale> considerando che nella comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'iniziativa SLIM, in risposta alla domanda del gruppo «Diplomi», la Commissione si è impegnata a presentare alcune proposte dirette a semplificare l'aggiornamento degli elenchi dei diplomi ammessi al riconoscimento automatico; che la direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli prevede una formula semplice in materia di diplomi, certificati ed altri titoli di medico generale; che l'esperienza dimostra che tale formula garantisce una certezza del diritto sufficiente; che è opportuno estendere tale formula ad altri diplomi, certificati ed altri titoli di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, farmacista o medico di cui rispettivamente alle direttive 77/452/CEE, 78/686/CEE, 78/1026/CEE, 80/154/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio; >Testo dopo la votazione del PE> considerando che nella comunicazione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'iniziativa SLIM, in risposta alla domanda del gruppo «Diplomi», la Commissione si è impegnata a presentare alcune proposte dirette a semplificare l'aggiornamento degli elenchi dei diplomi ammessi al riconoscimento automatico; che la direttiva 93/16/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, intesa ad agevolare la libera circolazione dei medici e il reciproco riconoscimento dei loro diplomi, certificati ed altri titoli prevede una formula semplice in materia di diplomi, certificati ed altri titoli di medico generale; che l'esperienza dimostra che tale formula garantisce una certezza del diritto sufficiente; che è opportuno estendere tale formula ad altri diplomi, certificati ed altri titoli di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, farmacista o medico di cui rispettivamente alle direttive 77/452/CEE, 78/686/CEE, 78/1026/CEE, 80/154/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE del Consiglio; che sarebbe altresì appropriato che la Commissione avviasse una riflessione sull'opportunità di recepire anche tale formula nel quadro della direttiva 85/384/CEE concernente la professione di architetto, adattandola alle particolarità di quest'ultima; (Emendamento 3) Considerando sesto bis (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> considerando che gli emigranti in possesso di qualifiche o di formazione o esperienza professionale ottenuta in un paese terzo frequentemente scelgono, quale primo Stato ospitante nella UE, un paese in cui vengano compresi il livello e la qualità della qualifiche o dell'esperienza acquisita; che il primo Stato membro ospitante sarà probabilmente in grado di confrontare l'equivalenza delle qualifiche e/o dell'esperienza acquisita con le qualifiche o le esperienze dei propri professionisti e che è pertanto opportuno, qualora tale Stato membro rilasci un certificato o un diploma che riconosca l'equivalenza delle qualifiche e/o dell'esperienza degli emigranti con le proprie qualifiche, che al titolare di tale certificato o diploma vengano accordati gli stessi diritti riconosciuti ad un lavoratore in possesso delle qualifiche dello Stato membro, ai fini del riconoscimento a norma delle direttive che disciplinano il riconoscimento delle qualifiche per le seguenti professioni: infermiere responsabile di cure generali, odontotecnico, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico; (Emendamento 4) ARTICOLO 1, PUNTO 3 bis (nuovo) Articolo 4, paragrafo 2 bis (nuovo) (direttiva 89/48/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3 bis) All'articolo 4 è inserito il seguente nuovo paragrafo 2 bis: "2 bis. Gli Stati membri che adattano le proprie azioni in base alle disposizioni del presente articolo seguono la procedura di cui all'articolo 10 bis).» (Emendamento 5) ARTICOLO 2, PUNTO 4 Articolo 9, paragrafo 2, primo trattino (direttiva 89/48/CEE) >Testo originale> - di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e pubblicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione, >Testo dopo la votazione del PE> - di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e pubblicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione o su qualsiasi altra questione rientrante nel campo d'applicazione della direttiva. Salvo decisione contraria, le deliberazioni del gruppo dei coordinatori sono oggetto di ampia pubblicità. (Emendamento 6) ARTICOLO 1, PUNTO 4 bis (nuovo) Articolo 10 bis (nuovo) (direttiva 89/48/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4 bis) Dopo l'articolo 10 è inserito il seguente nuovo articolo 10 bis: «Articolo 10 bis 1. Gli Stati membri informano la Commissione per iscritto in merito alla loro intenzione di esigere un tirocinio di adattamento o un test attitudinale. Devono illustrare i motivi per cui tale test o tirocinio di adattamento è richiesto e la lunghezza e i criteri di tali tirocini e di tali test. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione notifica agli altri Stati membri e al gruppo di coordinamento ogni comunicazione di questo tipo e trasmette il testo completo su richiesta. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione, gli altri Stati membri e i gruppi di coordinamento possono fornire commenti o pareri, se del caso, in merito al test o al tirocinio di adattamento proposto. Qualora vengano criticate le proposte, lo Stato membro che propone il test o il tirocinio dovrebbe confutare queste argomentazioni per iscritto alla Commissione, al gruppo dei coordinatori e agli altri Stati membri. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4. I particolari dei test e dei tirocini di adattamento dovrebbero essere pubblicati e messi a disposizione del pubblico unitamente a riepiloghi dei pareri o dei commenti effettuati. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 5. Avendo seguito questa procedura lo Stato membro in questione può poi attuare il test o il tirocinio di adattamento purché non sia contrario agli obiettivi principali della presente direttiva.» (Emendamento 7) ARTICOLO 2, PUNTO 1 bis (nuovo) Articolo 4, paragrafo 1, lettera b), secondo comma (direttiva 92/51/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 bis) All'articolo 4, paragrafo 1, il secondo comma è modificato come segue: «Qualora lo Stato membro ospitante faccia ricorso a questa possibilità, è applicabile la procedura di cui all'articolo 14 bis. Esso concede al richiedente il diritto di scegliere tra un tirocinio di adattamento e un test attitudinale. Qualora lo Stato membro ospitante, che esige un diploma come definito nella direttiva 89/48/CEE o in questa direttiva, intenda introdurre deroghe al diritto di scelta del richiedente, si applica la procedura.» (Emendamento 8) ARTICOLO 2, PUNTO 1 ter (nuovo) Articolo 5, comma secondo bis (nuovo) (direttiva 92/51/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 ter) All'articolo 5 è inserito il seguente nuovo comma secondo bis: «Qualora lo Stato membro ospitante proponga che un richiedente debba completare un tirocinio di adattamento o un test attitudinale, si applica la procedura di cui all'articolo 14 bis.» (Emendamento 9) ARTICOLO 2, PUNTO 1 quater (nuovo) Articolo 7, comma secondo bis (nuovo) (direttiva 92/51/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 1 quater) All'articolo 7 è inserito il seguente nuovo comma secondo bis: «La procedura di cui all'articolo 14 bis si applica alle azioni basate sulle disposizioni del presente articolo.» (Emendamento 10) ARTICOLO 2, PUNTO 2 Articolo 13, paragrafo 2, primo trattino (direttiva 92/51/CEE) >Testo originale> - di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e pubblicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione, >Testo dopo la votazione del PE> - di facilitare l'attuazione della presente direttiva, in particolare adottando e pubblicando pareri sulle questioni sottopostegli dalla Commissione o su qualsiasi altra questione rientrante nel campo d'applicazione della direttiva. Salvo decisione contraria, le deliberazioni del gruppo dei coordinatori sono oggetto di ampia pubblicità. (Emendamento 11) ARTICOLO 2, PUNTO 2 bis (nuovo) Articolo 14 bis (nuovo) (direttiva 92/51/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2 bis) E' inserito il seguente nuovo articolo 14 bis: «Articolo 14 bis 1. Gli Stati membri informano la Commissione per iscritto in merito alla loro intenzione di esigere un tirocinio di adattamento o un test attitudinale. Essi devono illustrare i motivi per cui tale test o tale tirocinio di adattamento sono necessari e la lunghezza e i criteri da applicare per tali periodi e tali test. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 2. La Commissione notifica tale comunicazione agli altri Stati membri e al gruppo di coordinamento e trasmette su richiesta il testo completo. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 3. La Commissione, gli altri Stati membri e il gruppo di coordinatori possono fornire commenti o pareri, se del caso, in merito al test o al tirocinio di adattamento proposto. Quando vengono avanzate critiche nei confronti della proposta, lo Stato membro che ha proposto il test o il tirocinio dovrebbe confutare tali critiche per iscritto alla Commissione, al gruppo dei coordinatori e agli altri Stati membri. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 4. I particolari dei test e dei tirocini di adattamento devono essere pubblicati e messi a disposizione dell'opinione pubblica unitamente ai riepiloghi dei pareri o dei commenti presentati. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 5. Dopo aver eseguito questa procedura lo Stato membro in questione può quindi applicare il test o il tirocinio a condizione che non sia contrario agli obiettivi principali della presente direttiva.» (Emendamento 12) ARTICOLO 3, SECONDO COMMA (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> La notifica è ritenuta accettata dagli altri Stati membri qualora nessuno di essi manifesti riserve entro un periodo di tempo di sei mesi dalla pubblicazione della comunicazione della Commissione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee. In caso contrario, è di diritto consultare il comitato consultivo settoriale per un parere. (Emendamento 13) ARTICOLO 5, SECONDO COMMA (nuovo) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Nel caso in cui uno Stato membro abbia rilasciato un certificato o un diploma attestante l'equivalenza delle qualifiche e/o dell'esperienza professionale ottenute al di fuori dell'UE con un certificato, un diploma o una qualifica figuranti nell'elenco delle qualifiche soggette al riconoscimento automatico, ed abbia notificato alla Commissione l'emissione di questo nuovo certificato, conformemente alle procedure di cui all'articolo 3, tale nuovo certificato dà origine agli stessi diritti quanto al riconoscimento automatico. (Emendamento 14) ARTICOLO 15, PUNTO -1 (nuovo) Articolo 11, letter a f), trattino quarto bis (nuovo) (direttiva 85/384/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> -1) All'articolo 11, lettera f) è inserito il seguente nuovo trattino quarto bis: «- un certificato o attestato di idoneità rilasciato dalle autorità competenti e attestante che una determinata persona ha svolto, alla data di entrata in vigore della presente direttiva, per un periodo di almeno cinque anni precedentemente a tale data, attività di architetto, la cui natura e rilevanza giustificano per le autorità competenti il diritto acquisito di tale persona a proseguire dette attività». (Emendamento 15) ARTICOLO 18, PUNTO 7 bis (nuovo) Articolo 23, paragrafo 1, lettera d bis) (nuova) (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 7 bis. All'articolo 23, paragrafo 1, viene aggiunta la lettera d) bis seguente: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> «d) bis. adeguate conoscenze di medicina generale.» (Emendamento 16) ARTICOLO 18, PUNTO 8 bis (nuovo) Articolo 30 (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 8 bis. L'articolo 30 è modificato come segue: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> «Ogni Stato membro che dispensa nel suo territorio il ciclo completo di formazione di cui all'articolo 23 istituisce una formazione specifica in medicina generale, che risponda almeno alle condizioni di cui agli articoli 31 e 32, in modo che i primi diplomi, certificati od altri titoli che la comprovano siano rilasciati al più tardi il 1° gennaio 2005.» (Emendamento 17) ARTICOLO 18, PUNTO 8 ter (nuovo) Articolo 31, paragrafo 1, lettera b) (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 8 ter. All'articolo 31, il paragrafo 1, lettera b) è modificato come segue: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> «b) avere una durata di almeno tre anni a tempo pieno e svolgersi sotto il controllo delle autorità o degli enti competenti;» (Emendamento 19) ARTICOLO 18, PUNTO 8 quater (nuovo) Articolo 31, paragrafo 2 (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 8 quater. All'articolo 31, il paragrafo 2 è modificato come segue: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> "2. Gli Stati membri hanno la facoltà di differire l'applicazione delle disposizioni del paragrafo 1, lettera c) relative alle durate minime di formazione al più tardi fino al 1° gennaio 2009.» (Emendamento 20) ARTICOLO 18, PUNTO 8 quinquies (nuovo) Articolo 33 (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 8 quinquies. L'articolo 33 è modificato come segue: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> «In base alle esperienze acquisite e tenuto conto dell'evoluzione delle formazioni nel settore della medicina generale, la Commissione presenta al Consiglio, entro il 1° gennaio 2008, una relazione sull'applicazione degli articoli 31 e 32 e proposte appropriate per proseguire l'armonizzazione della formazione dei medici generici. >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> Il Consiglio, secondo le procedure stabilite dal trattato, delibera su queste proposte anteriormente al 1° gennaio 2009.» (Emendamento 21) ARTICOLO 18, PUNTO 10 bis (nuovo) Articolo 40 (direttiva 93/16/CEE) >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> 10 bis. L'articolo 40 è modificato come segue: >Testo originale> >Testo dopo la votazione del PE> «In base all'esperienza acquisita e tenuto conto dell'evoluzione delle formazioni nel settore della medicina generale, la Commissione presenta al Consiglio, entro il 1° gennaio 2008, una relazione sull'applicazione del presente titolo ed eventualmente proposte adeguate affinché ogni medico abbia una formazione appropriata che risponda alle esigenze specifiche dell'esercizio della medicina generale. Il Consiglio delibera in merito alle proposte secondo le procedure stabilite dal trattato.» Risoluzione legislativa recante il parere del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica le direttive 89/48/CEE e 92/51/CEE relative al sistema generale di riconoscimento delle qualifiche professionali, ed integra le direttive 77/452/CEE, 77/453/CEE, 78/686/CEE, 78/687/CEE, 78/1026/CEE, 78/1027/CEE, 80/154/CEE, 80/155/CEE, 85/384/CEE, 85/432/CEE, 85/433/CEE e 93/16/CEE concernenti le professioni di infermiere responsabile dell'assistenza generale, dentista, veterinario, ostetrica, architetto, farmacista e medico (COM(97)0638 - C4-0657/97 - 97/0345(COD))(Procedura di codecisione: prima lettura) Il Parlamento europeo, - vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio COM(97)0638 - 97/0345(COD) ((GU C 28 del 26.1.1998, pag. 1.)), - visti gli articoli 189 B, paragrafo 2, 49, 57, paragrafo 1 e paragrafo 2, primo e terzo comma, e 66 del trattato CE, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C4-0657/97), - visto l'articolo 58 del suo regolamento, - visti la relazione della commissione giuridica e per i diritti dei cittadini e i pareri della commissione per l'occupazione e gli affari sociali e della commissione per la cultura, la gioventù, l'istruzione e i mezzi d'informazione (A4-0232/98), 1. approva la proposta della Commissione, fatte salve le modifiche ad essa apportate; 2. invita la Commissione a modificare di conseguenza la sua proposta, in conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE; 3. invita il Consiglio a recepire, nella posizione comune che adotterà a norma dell'articolo 189 B, paragrafo 2 del trattato CE, le modifiche approvate dal Parlamento; 4. invita il Consiglio ad informarlo qualora intenda discostarsi dal testo approvato dal Parlamento e chiede in tal caso l'apertura della procedura di concertazione; 5. ricorda che la Commissione è tenuta a presentare al Parlamento qualsiasi modifica essa intenda apportare alla propria proposta, quale modificata da quest'ultimo; 6. incarica il suo Presidente di trasmettere il presente parere al Consiglio e alla Commissione.