Il parlamento sta discutendo nuovi progetti di legge per riformare le procedure di insolvenza e di esecuzione forzata. Le procedure di insolvenza e di esecuzione forzata sono oggetto di discussioni politiche da molti anni, in quanto la cosiddetta "trappola del debito" interessa un numero elevato di persone e, come affermato dalla Corte costituzionale, può incidere negativamente sui loro diritti fondamentali, come il diritto a un tenore di vita adeguato . A seguito di una riforma delle procedure di insolvenza adottata nel 2019 , sono state presentate diverse altre proposte legislative per regolamentare l'impatto delle procedure di insolvenza e di esecuzione forzata, in particolare per tutelare i debitori, compresi i debitori minorenni.

Sono in corso diversi progetti per migliorare la digitalizzazione della giustizia. Il ministero della Giustizia ha avviato una versione pilota di una banca dati centralizzata delle sentenze accessibile al pubblico , partendo dalle cause civili. La banca dati sarà ampliata in modo incrementale. L'obbligo per gli organi giurisdizionali di pubblicare tutte le sentenze a partire dal 1º luglio 2022 è stato inserito nella legge in materia di magistratura, a seguito di una modifica entrata in vigore il 9 giugno 2021. Un progetto in corso del ministero della Giustizia a sostegno dell'anonimizzazione contribuirà a questo sforzo. Le norme procedurali che consentono l'uso di strumenti digitali negli organi giurisdizionali nonché di strumenti e infrastrutture digitali adeguati sono in gran parte in vigore , il che ha contribuito fortemente al proseguimento dell'attività degli organi giurisdizionali durante la pandemia di COVID-19. Tuttavia mancano ancora soluzioni per accedere al fascicolo elettronico per la maggior parte dei casi in corso . I lavori per l'introduzione di un sistema completamente elettronico di fascicolazione sono proseguiti ma sono ancora in fase di gara.

Il parlamento non approva la proposta governativa di aumentare determinati diritti di cancelleria. Una proposta di modifica della legge sui diritti di cancelleria è stata respinta dalla Camera dei deputati in prima lettura il 29 gennaio 2021 sulla base di considerazioni relative all'accessibilità della giustizia alla luce della pandemia di COVID-19 in corso. Il governo non prevede ulteriori modifiche né una nuova presentazione della proposta durante l'attuale legislatura. Anche il sistema continuo di patrocinio a spese dello Stato ampliato attuato dall'ordine forense ceco ha contribuito ad agevolare l'accesso alla giustizia, in particolare alle persone vulnerabili che non possono permettersi un avvocato.

I giudici e i pubblici ministeri sono stati oggetto di critiche da parte dei rappresentanti del governo. I rappresentanti dell'esecutivo hanno espresso più volte osservazioni critiche nei confronti dei giudici di alto livello e della procura, mettendone in discussione l'indipendenza. In risposta, i rappresentanti della magistratura hanno rilasciato dichiarazioni in cui hanno espresso preoccupazione, ribadendo l'importanza dell'indipendenza della magistratura e della fiducia dei cittadini nella magistratura. Il 14 maggio il procuratore generale ha annunciato le sue dimissioni, adducendo tra i motivi la pressione percepita.

La maggioranza degli organi giurisdizionali ha approvato un codice etico per i giudici. Il codice etico è stato elaborato da un gruppo di lavoro istituito presso la Corte suprema, guidato dal presidente della Corte suprema e composto da giudici di organi giurisdizionali di diversi livelli. Dopo la sua finalizzazione, il codice è stato presentato per approvazione ai consigli dei giudici istituiti presso ciascun organo giurisdizionale. La stragrande maggioranza dei consigli ha adottato il codice. Il GRECO ha raccomandato l'elaborazione di un codice deontologico per i giudici.

Non si prevede che la riforma della procura prevista sarà portata avanti ulteriormente in questa legislatura. Da tempo la riforma della procura è oggetto di dibattiti politici e di raccomandazioni del GRECO. Come rilevato nella relazione sullo Stato di diritto 2020, l'ultimo progetto di riforma , pubblicato a giugno 2019, mirava a modificare il regime di nomina e di destituzione della procura e il mandato dei pubblici ministeri di grado superiore. Il progetto di riforma ha incontrato l'opposizione dei portatori di interessi e del pubblico e non dovrebbe essere approvato dal governo prima delle elezioni parlamentari di ottobre.

È stata adottata una modifica della procedura di selezione per i giudici. La modifica, entrata in vigore il 9 giugno 2021 , è intesa a istituire un sistema trasparente e uniforme di selezione e assunzione dei nuovi giudici e dei presidenti degli organi giurisdizionali sulla base di criteri precisi, oggettivi e uniformi. In precedenza non esisteva alcuna normativa giuridica sul processo di selezione dei candidati per incarichi nella magistratura. Le caratteristiche principali della modifica sono coerenti con le norme europee, in particolare poiché la maggioranza dei membri delle commissioni incaricate della selezione dei candidati alla nomina sarà costituita dai giudici .

Il sistema giudiziario ceco è composto da 86 organi giurisdizionali distrettuali, otto organi giurisdizionali regionali, due corti superiori, la Corte suprema e la Corte suprema amministrativa . La Corte costituzionale non rientra nella struttura degli organi giurisdizionali generali, ma fa parte del sistema giudiziario ed è incaricata di garantire la costituzionalità della legislazione e la tutela delle libertà e dei diritti umani fondamentali. L'organo centrale dello Stato responsabile dell'amministrazione degli organi giurisdizionali è il ministero della Giustizia. Il ministero della Giustizia esercita l'amministrazione statale delle corti superiori e degli organi giurisdizionali regionali e distrettuali nella misura prevista dalla legge , in maniera diretta o tramite i relativi presidenti. Alcuni atti dell'amministrazione centrale dello Stato sono espletati dai presidenti delle due Corti supreme. Le varie autorità tengono conto dei pareri dei Consigli di giustizia competenti, istituiti presso la Corte suprema, la Corte suprema amministrativa, le corti superiori, gli organi giurisdizionali regionali e distrettuali principali. I giudici sono nominati dal Presidente della Repubblica, tra i candidati prescelti dai presidenti degli organi giurisdizionali regionali, e sono presentati dal ministro della Giustizia. La procura fa parte dell'esecutivo. Il ministro della Giustizia, su proposta del procuratore generale, nomina i pubblici ministeri per un mandato a tempo indeterminato. Il procuratore generale è nominato e destituito dal governo su proposta del ministro della Giustizia . La Cechia partecipa alla Procura europea. L'ordine forense è istituito per legge ed è indipendente. Esso esercita la pubblica amministrazione nell'ambito della professione forense e agisce per autoregolamentare l'intera professione. L'autonomia dell'avvocatura è limitata dal potere del ministro della Giustizia negli ambiti stabiliti dalla legge.

Dall'inizio della pandemia di COVID-19, quasi la metà degli atti giuridici adottati è stata sottoposta a una procedura legislativa abbreviata con limitate possibilità di consultazione dei portatori di interessi. I portatori di interessi osservano che il ricorso alla procedura legislativa abbreviata non si è limitato alle leggi direttamente connesse alla pandemia di COVID-19. Lo stato di emergenza è stato in vigore per buona parte del 2020. Il suo rinnovo all'inizio del 2021, nonostante il rifiuto di proroga da parte della Camera dei deputati, è stato oggetto di critiche, anche per motivi di costituzionalità. Gli organi giurisdizionali sono stati spesso invitati a rivedere le misure di emergenza e ne hanno annullate diverse. Il parlamento sta discutendo un progetto di legge per l'istituzione di un nuovo difensore civico per la tutela dei minori. L'impatto della pandemia di COVID-19 sulle organizzazioni della società civile è stato considerevole e le ha costrette a limitare le loro attività.

Le norme costituzionali garantiscono la libertà di espressione e il diritto all'informazione, oltre a vietare espressamente la censura. Nel 2021 sono state adottate norme volte a migliorare le informazioni sulla trasparenza della titolarità effettiva dei mezzi di informazione. Il Consiglio ceco per la diffusione radiotelevisiva sembra svolgere efficacemente i compiti a esso assegnati, ma le controversie politiche hanno continuato a interessare il distinto Consiglio di vigilanza della televisione ceca. Il settore della stampa è stato duramente colpito durante la pandemia di COVID-19. Non è stato adottato alcun regime di sostegno ai media per contrastare gli effetti della pandemia di COVID-19.

Sebbene il quadro giuridico e istituzionale per combattere la corruzione sia in buona parte predisposto, non si registrano progressi nell'attuazione della strategia anticorruzione 2018‑2022 del governo e dei relativi piani d'azione. Più specificamente, al termine dell'attuale mandato del governo, diverse importanti iniziative di riforma nel settore della prevenzione della corruzione sono ancora pendenti in parlamento, tra cui progetti di legge sulle attività di lobbying, sulla tutela degli autori di segnalazioni di illeciti (whistleblower) e sulla proroga del mandato dell'Istituto supremo per la revisione contabile. Per quanto riguarda la corruzione ad alto livello, le indagini e gli audit a livello nazionale ed europeo sull'impiego dei fondi dell'UE hanno recentemente individuato prove di conflitti di interessi al più alto livello del potere esecutivo, sulla base dei quali la Procura europea ha accettato un caso. Inoltre, in un caso correlato in materia di frode alle sovvenzioni dell'UE, gli investigatori nazionali hanno recentemente raccomandato il rinvio a giudizio. La pandemia di COVID-19 ha causato il rinvio della maggior parte delle misure anticorruzione nel settore sanitario, la cui introduzione era prevista nel 2020.

Due importanti riforme della magistratura ceca, ovvero quella relativa alla procedura di selezione dei giudici, adottata in maggio 2021, e quella sul regime disciplinare per i giudici, sono state portate avanti. Come già rilevato nella relazione sullo Stato di diritto 2020, tali riforme potrebbero rafforzare l'indipendenza della magistratura aumentando la trasparenza del processo di selezione dei giudici e offrendo garanzie aggiuntive nei procedimenti disciplinari nei confronti dei giudici. Proseguono gli sforzi per migliorare la digitalizzazione della giustizia, compresa la pubblicazione delle sentenze e la preparazione di un sistema digitale di gestione dei fascicoli. L'efficienza dei procedimenti in materia civile, commerciale e amministrativa è aumentata. Gli organi giurisdizionali sono riusciti a proseguire il loro lavoro durante la pandemia di COVID-19 senza gravi perturbazioni.

L'efficienza dei procedimenti in materia civile, commerciale e amministrativa è migliorata. Pur non essendovi difficoltà particolari nelle cause civili e commerciali, la durata stimata dei procedimenti giudiziari ha continuato a diminuire in modo incrementale. Il tempo necessario per definire le cause amministrative è notevolmente diminuito rispetto agli anni precedenti, con una stima del tempo necessario a giungere a una decisione in primo grado pari a 356 giorni nel 2019 . Contemporaneamente, il tasso di definizione delle cause amministrative è salito a oltre il 107 % , il che indica che gli organi giurisdizionali sono anche in grado di far fronte all'arretrato. Questo sviluppo positivo può essere il risultato di un trasferimento di giudici da altre sezioni alle sezioni amministrative. Nel 2020 sono stati nominati nove nuovi giudici per il trattamento delle cause amministrative , il che potrebbe aumentare ulteriormente l'efficienza. Tuttavia i portatori di interessi esprimono preoccupazione per la mancanza generale di giudici e sottolineano che il ministero della Giustizia non sta determinando il numero di nuovi giudici nominati in funzione del reale carico di lavoro degli organi giurisdizionali.

Gli organi giurisdizionali e la procura hanno dovuto affrontare sfide di diversa entità durante la pandemia di COVID-19. La Corte suprema e la Corte suprema amministrativa, i cui procedimenti sono per lo più scritti, hanno riferito che la pandemia di COVID-19 non ha avuto alcun effetto sulla loro efficienza. Gli organi giurisdizionali di grado inferiore sono stati costretti a rinviare le udienze, con conseguenti ritardi nei procedimenti, ma nel complesso non sono state segnalate gravi perturbazioni. Il telelavoro si è rivelato più impegnativo per la procura a causa del basso livello di digitalizzazione e della natura delle sue attività.

II.Quadro anticorruzione

La Cechia ha in buona parte approntato il quadro legislativo e giudiziario per combattere e prevenire la corruzione. Il dipartimento per il conflitto di interessi e la lotta alla corruzione del ministero della Giustizia è responsabile del coordinamento e del monitoraggio della strategia nazionale anticorruzione per il periodo 2018-2022, che costituisce il quadro strategico della Cechia per la lotta alla corruzione a livello governativo. Il Consiglio anticorruzione funge da organo consultivo del governo. In collaborazione con la procura, l'Agenzia nazionale contro la criminalità organizzata è l'unità di polizia competente a livello nazionale per indagare sui reati di corruzione ad alto livello . L'Ufficio di analisi finanziaria funge da Unità di informazione finanziaria della Cechia. L'Istituto supremo per la revisione contabile esamina la gestione statale delle entrate e delle spese pubbliche e i suoi accertamenti possono contribuire all'individuazione di rischi di corruzione.

La percezione fra gli esperti e i dirigenti aziendali è che il livello di corruzione nel settore pubblico continui ad essere relativamente elevato. Nell'Indice di percezione della corruzione 2020 di Transparency International la Repubblica ceca ha ricevuto un punteggio di 54/100 e si è classificata al 14º posto nell'Unione europea e al 49º posto a livello mondiale . Questa percezione è rimasta relativamente stabile negli ultimi cinque anni .

A dicembre 2020 il governo ceco ha adottato un nuovo piano anticorruzione per il periodo 2021-2022, ribadendo le priorità precedenti. Questo piano d'azione è l'ultimo di quattro nell'ambito dell'attuale strategia anticorruzione 2018-2022 del governo . Rispetto al piano precedente, i quattro settori prioritari rimangono invariati . Il governo si concentrerà sugli obiettivi ancora da raggiungere, compresa l'adozione di atti legislativi sulla tutela dei whistleblower e sulle attività di lobbying, nonché sulla trasparenza, l'accesso alle informazioni e i rischi di corruzione connessi alla COVID-19 . Una valutazione ex post del precedente piano d'azione per il 2020 sarà pubblicata a gennaio 2022. I lavori preparatori di analisi sono già iniziati per la nuova strategia anticorruzione oltre il 2022 e saranno accelerati nella primavera del 2022 per coprire le nuove priorità del governo entrante e le misure volte ad affrontare gli impegni internazionali della Cechia.

Gli sforzi per reprimere la corruzione vengono intrapresi con un numero stabile di indagini, procedimenti penali e condanne. Nel 2020 le autorità di contrasto ceche hanno avviato 180 indagini sulla corruzione (rispetto alle 152 del 2019) , mentre 180 persone sono state perseguite o indagate per reati di corruzione (rispetto alle 190 del 2019) . In totale gli organi giurisdizionali sono stati aditi in 169 casi (rispetto ai 125 del 2019) , mentre 111 persone sono state condannate per corruzione nel corso del 2020 (rispetto alle 96 del 2019). Lo scorso anno si sono registrati 23 casi di assoluzione per corruzione (rispetto ai 30 dell'anno precedente). Negli ultimi anni i casi di alto profilo per lo più perseguiti dal pubblico ministero di alto livello si sono concentrati principalmente sui reati connessi agli appalti pubblici e alla concorrenza (compresa la corruzione e l'attività criminale dei funzionari pubblici) e sulla frode fiscale su vasta scala . Il codice penale ceco non considera la corruzione all'estero come un reato distinto, sebbene rientri tra i reati di corruzione generale . L'OCSE ha rilevato preoccupazioni in merito al basso livello di applicazione della legge nei confronti della corruzione all'estero nonostante la natura dell'economia ceca, che è orientata all'esportazione, e nonostante le esportazioni avvengano in settori ad alto rischio, i quali sono soggetti a corruzione . Le misure attuate finora, tra cui un aumento del personale specializzato e il potenziamento delle capacità di analisi dei dati, non sono servite all'individuazione di casi di corruzione all'estero e alle relative indagini. A tale riguardo, è necessario trovare il modo di dare priorità all'individuazione, all'indagine e al perseguimento della corruzione all'estero. L'introduzione di un reato distinto di corruzione all'estero, di un decreto o di una direttiva interna che indichi il livello di priorità di questo tipo di corruzione potrebbe essere una delle opzioni per contribuire a migliorare l'applicazione.

Le indagini e gli audit hanno sollevato preoccupazioni in merito ad alcuni casi di corruzione ad alto livello nell'utilizzo dei fondi dell'UE e ai conflitti di interessi. Una relazione della Commissione europea del 23 aprile 2021 che svolge un audit dell'erogazione di 17 sovvenzioni UE concesse a una società ceca ha rilevato irregolarità e un conflitto di interessi, raccomandando il recupero di circa 11 milioni di EUR per non conformità al regolamento finanziario dell'UE del 2012 e violazione della legge ceca sui conflitti di interessi . Il caso è stato recentemente inviato alla Procura europea e accettato da quest'ultima. In generale, le sovvenzioni alle imprese commerciali, nelle quali un funzionario pubblico detiene una partecipazione pari o superiore al 25 %, sono vietate dalla legge ceca sul conflitto di interessi. È in vigore una strategia per la lotta contro la frode e la corruzione nell'ambito dei fondi dell'UE per il periodo 2014-2020 , che definisce il quadro di base delle norme accompagnate da orientamenti procedurali per le autorità di gestione. Tuttavia in alcuni casi sono state sollevate preoccupazioni in merito alla gestione e alla distribuzione dei fondi dell'UE, comprese indagini relative alle frodi dell'Ufficio europeo per la lotta antifrode (OLAF) e le relative indagini nazionali conclusesi di recente in una raccomandazione di rinvio a giudizio in un caso ad alto livello .

La cooperazione pratica tra le istituzioni competenti per combattere la corruzione in Cechia funziona bene, oltre ad essere previsti un'ulteriore specializzazione e lo sviluppo delle tecnologie informatiche presso la polizia. La cooperazione tra la procura, la polizia e l'Unità di informazione finanziaria si è dimostrata stretta ed efficace nelle operazioni su larga scala . Secondo la polizia e la procura, le risorse e il livello di specializzazione degli investigatori e dei pubblici ministeri, come pure il loro accesso alle informazioni rilevanti, sono sufficienti per lo svolgimento dei loro compiti nel settore della repressione della corruzione. La polizia, che è gerarchicamente al di sopra dell'Agenzia nazionale contro la criminalità organizzata, ospita un'unità di analisi centrale per fornire orientamenti e assistenza nell'analisi dei casi per tutta la polizia. Per soddisfare efficacemente le esigenze della polizia e costruire livelli più strategici di intelligence, sarebbe comunque necessario un livello più elevato di specializzazione del personale in materia di analisi nonché ulteriori funzionalità e strumenti informatici . Il documento di riflessione del 2019 per i servizi investigativi che chiede tali miglioramenti dovrebbe essere attuato e poi riesaminato nel 2022 .

Un regolamento sulle attività di lobbying per aumentare la trasparenza del processo legislativo ceco è in attesa di adozione dall'ultimo periodo di riferimento. I settori controversi ancora in discussione riguardano le eccezioni alla definizione di rappresentante di interessi . Il regolamento prevedrebbe l'istituzione di un registro accessibile al pubblico dei rappresentanti di interessi e dei funzionari pubblici esposti alle attività di lobbying, l'obbligo per i rappresentanti di interessi e i funzionari pubblici esposti alle attività di lobbying di divulgare i contatti delle lobby e l'introduzione di una "impronta legislativa" per indicare chi ha cercato di influenzare la proposta legislativa. Il registro dovrebbe essere conservato dall'Ufficio per la supervisione delle finanze dei partiti e dei movimenti politici. La mancata comunicazione potrebbe comportare sanzioni pecuniarie di circa 3 860 EUR (100 000 CZK). Il regolamento sulle attività di lobbying conterrebbe inoltre norme più rigorose sulle dichiarazioni relative ai doni. La soglia oltre cui è necessario includere i doni nel registro centrale dei conflitti di interessi già esistente verrebbe abbassata da circa 400 EUR (10 000 CZK) a circa 200 EUR (5 000 CZK).

Sono stati compiuti sforzi preliminari per rafforzare le norme di integrità dei membri della Camera dei deputati. Non è ancora in vigore un codice etico specifico per i membri della Camera dei deputati, così come ne esiste uno per i funzionari della pubblica amministrazione centrale. Una proposta di modifica della legge sulle norme di procedura della Camera dei deputati che consente alla Camera di adottare un codice di condotta non ha ricevuto un sostegno politico sufficiente . Alcuni partiti politici hanno redatto codici etici per i propri membri . In particolare per quanto riguarda i doni ai parlamentari, permangono preoccupazioni in merito alla mancanza di un quadro adeguato che includa anche altre prestazioni, quali vantaggi e servizi in natura, e di orientamenti pratici per i parlamentari .

A seguito di una sentenza della Corte costituzionale, nel 2020 il governo ha deciso di non includere i redditi dei coniugi nell'obbligo di segnalazione delle dichiarazioni patrimoniali. I parlamentari sono tenuti a indicare in una certa misura il patrimonio dei coniugi nelle loro dichiarazioni patrimoniali , ad esempio beni di proprietà congiunta del rispettivo parlamentare e del suo coniuge. Il reddito del coniuge rimane escluso dall'obbligo di dichiarazione, così come qualsiasi patrimonio dei familiari a carico . A seguito di una sentenza della Corte costituzionale , il governo ha deciso di non modificare ulteriormente le norme sulle dichiarazioni patrimoniali al riguardo .

Le norme sulle donazioni per il finanziamento dei partiti politici sono generalmente adeguate, ma nella pratica permangono carenze . La legge sui partiti e i movimenti politici prevede un massimale di circa 120 000 EUR (3 000 000 CZK) per ciascun donatore. Tutte le donazioni superiori a circa 40 EUR (1 000 CZK) devono essere documentate. Non sono consentite donazioni da parte di persone fisiche o enti pubblici stranieri. Le donazioni ottenute durante i periodi elettorali devono essere pubblicate online almeno tre giorni prima delle elezioni . L'inosservanza può essere passibile di una sanzione compresa tra 4 000 e 80 000 EUR circa (100 000-2 000 000 CZK). L'organo di vigilanza responsabile è l'Ufficio per la supervisione delle finanze dei partiti e dei movimenti politici . Permangono debolezze strutturali, in quanto le stesse norme sui massimali per le donazioni di singoli donatori non si applicano alle elezioni presidenziali o alle donazioni provenienti da organizzazioni senza scopo di lucro . Vi sono inoltre ostacoli al monitoraggio delle donazioni provenienti da reti di imprese con molte persone giuridiche . Il governo intende effettuare un'analisi più dettagliata per meglio individuare le lacune e carenze legislative nella pratica .

Non sono ancora state apportate modifiche alla Costituzione per rafforzare l'Istituto supremo per la revisione contabile. Il progetto di legge che modifica la legge sull'Istituto supremo per la revisione contabile attuerebbe una modifica della Costituzione. Estenderebbe il mandato dell'Istituto supremo per la revisione contabile permettendo a quest'ultimo di controllare anche la spesa pubblica dei governi locali, delle compagnie di assicurazione sanitaria e delle imprese statali (ossia di proprietà o controllate a maggioranza dallo Stato o da un'amministrazione locale). L'adozione del disegno di legge è ritardata , nonostante si trattasse di una priorità del governo indicata nella dichiarazione del suo programma.

I lavori preparatori sulla tutela dei whistleblower sono stati presentati al parlamento. Il 25 gennaio 2021 il governo ha approvato il progetto di legge sulla tutela dei whistleblower e una legge di modifica che lo accompagna . Entrambi sono attualmente in attesa della seconda lettura presso la Camera dei deputati e all'esame delle commissioni competenti della Camera dei deputati. Il progetto di legge prevede l'istituzione di sistemi interni di segnalazione e la segnalazione al ministero della Giustizia per i whistleblower che segnalano potenziali illeciti.

La governance delle imprese statali è regolamentata, ma permangono carenze nella pratica. Nella pratica non è ancora stato possibile prevenire sistematicamente le nomine politiche nelle imprese statali . Nel 2020 il governo ha approvato la strategia in materia di politica di proprietà statale basata sugli orientamenti dell'OCSE sul governo societario delle imprese di Stato dal 2015. La strategia mira a garantire che lo Stato eserciti i propri diritti di proprietà nelle imprese statali in modo trasparente ed efficace.

La pandemia di COVID-19 ha rallentato le riforme anticorruzione in settori specifici. La maggior parte delle misure anticorruzione di cui era prevista l'introduzione nel 2020, in particolare nel settore sanitario, sono state rinviate . Il nuovo piano anticorruzione 2021‑2022 prevede misure mirate in materia di appalti pubblici, comprese specifici indicatori nel registro degli appalti dei contratti pubblici relativi alla COVID-19, e lo sviluppo di una metodologia per gli appalti pubblici in situazioni di emergenza o di crisi analoghe . Nel complesso si ritiene che il registro abbia un impatto positivo sulla prevenzione della corruzione, in quanto aumenta la trasparenza e la possibilità di controllo pubblico.

III.Pluralismo dei media e libertà dei media

La Carta dei diritti e delle libertà fondamentali, recepita nell'ordinamento costituzionale ceco, garantisce la libertà di espressione e il diritto all'informazione e vieta espressamente la censura. La legge sulla diffusione radiotelevisiva definisce chiaramente le competenze dell'autorità ceca di regolamentazione dei media. La legge sul libero accesso alle informazioni garantisce l'accesso alle informazioni in possesso delle autorità pubbliche.

La riforma volta a rafforzare ulteriormente l'indipendenza del Consiglio per la diffusione radiotelevisiva è ancora in sospeso. La legge sulla diffusione radiotelevisiva istituisce il Consiglio quale "organo amministrativo indipendente" composto da 13 membri, stabilisce i compiti e gli obblighi del Consiglio, oltre ai criteri di ammissibilità, i criteri di esclusione e le procedure di nomina dei membri del Consiglio e del suo presidente. Qualora detto Consiglio violi ripetutamente e gravemente gli obblighi previsti dalla legge, o qualora la sua relazione annuale obbligatoria non sia ripetutamente approvata a causa di vizi gravi, la Camera dei deputati può proporne la completa destituzione al primo ministro. Una riforma, presentata in agosto 2020, eliminerebbe il ruolo del primo ministro nel processo di nomina, limitando al contempo i poteri della Camera dei deputati, nel senso che, nei casi summenzionati, essa potrà solo proporre la revoca di singoli membri, rafforzando in tal modo l'indipendenza del Consiglio in quanto organo. La modifica obbligherebbe inoltre il parlamento a motivare tali eventuali revoche. Questa modifica mirerebbe a conseguire gli obiettivi relativi all'indipendenza della direttiva riveduta sui servizi di media audiovisivi.