N. C 56/44 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
comune,  in modo  da garantire  che  gli utilizzatori 
potenziali  ricevano  informazioni  che  tengano  conto 
di tutti  i dati  opportuni. 
2.9. Visto  che  'la responsabilità  politica  dei viari  pro-
grammi  di cooperazione  con  i PVS  rimane  nel quadro 
istituzionale  della  CEE  (il Comitato  ritiene  che l'agen-
zia europea  faciliterà  l'attuazione  pratica  di detti 
programmi.  Esso  si compiace  della  descrizione  parti-
colareggiata  dei vari  compiti  affidati  all'agenzia  e ap-
prova  il fatto  che  nella  proposta  si sia insistito  sulla 
cooperazione  di gruppo  e sulla  elasticità  della  strut-
tura amministrativa  e della  gestione.  Questa  è infatti 
una base  realistica  per far frante  alle situazioni  spesso 
complesse  che  si presentano  in occasione  dell'orga-
nizzazione  di visite  di delegazioni,  di mostre,  ecc.  e 
che devono  essere  risolte  in breve  tempo.  Esso  ap-
prova  anche  il fatto  che  all'agenzia  vengano  assunte 
persone  che  abbiano  un'esperienza  pratica  nel settore 
import-export. 2.10.  Il Comitato  desidererebbe  ricevere  la relazione 
che, conformemente  al regolamento,  l'agenzia  è te-
nuta  a presentare  ogni  anno  alla  Commissione.  La 
relazione  dovrebbe  dare  un'idea  concreta  della  mi-
sura in cui la Comunità  ed i paesti  in via di sviluppo 
hanno  attuato  la cooperazione  e l'interdipendenza 
economica  che si sono  impegnati  a realizzare. 
2.11.  Fatte  salve  le osservazioni  che precedono,  il Co-
mitato  raccomanda  al Consiglio  d'i prendere  quanto 
prima  una  decisione  sulla  proposta  della  Commis-
sione,  in modo  da consentire  all'agenzia  europea 
per la cooperazione  commerciale  con  i paesi  in via 
di sviluppo  di entrare  in funzione  entro  l'inizio  del 
1977. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
Parere  in merito  ad una  raccomandazione  della  Commissione  relativa  alla  progressiva 
estensione  della  protezione  sociale  alle  categorie  di persone  non  coperte  dai  regimi 
vigenti  o insufficientemente  protette 
Il testo  che ha formato  oggetto  della  consultazione  non  è stato  pubblicato  sulla  Gazzetta 
ufficiale  delle  Comunità  europee. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
La Commissione  ha deciso  in data  17 settembre  1976  di consultare,  conformemente  alle 
disposizioni  dell'articolo  198  del trattato  che  istituisce  la Comunità  economica  europea, 
il Comitato  economico  e sociale  sulla  raccomandazione  di cui sopra. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  .svòlta-si  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  dei parere  viene  riportato  in appresso  : 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/45 
IL COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE, 
visto  l'articolo  198  del trattato  istitutivo  della  Comu-
nità economica  europea, 
vista  la richiesta  dii parere  presentata  dalla  Commis-
sione  delie  Comunità  europee  il 17 settembre  1976, 
vista  la decisione  del proprio  ufficio  di presidenza  di 
affidare  alla  sezione  « affari  sociali  » l'elaborazione 
del parere  e della  relazione  sull'argomento  (decisione 
presa  il 29  giugno  1976,  in previsione  di tale 
consultazione), 
visto  il parere  'formulato  1*11  novembre  1976  dalla 
sezione  « affari  sociali  », 
ascoltata  la relazione  del sig. Marvier,  relatore, 
visto  quanto  deliberato  dai ipropri  membri  il 25 no-
vembre  1976  nel  corso  ideila  143a  sessione  plenaria 
— svoltasi  il 24 e 25 novembre  1976, 
HA ADOTTATO  IL SEGUENTE  PARERE 
con 74 voti  favorevoli,  4 contrari  e 6 astensioni  : 
1. Osservazioni  di ordine  generale 
l'I Comitato  rileva  che  la raccomandazione  riguarda 
l'estensione  della  protezione  sociale  e osserva  che 
questa  può  essere  garantita  da un sistema  di sicurezza 
sociale  o da un qualsiasi  altro  sistema  esistente  di 
previdenza  sociale. 
1.1. 1 precedenti  pareri  del Comitato 
1.1.1.  Il Comitato  si compiace  per  l'iniziativa  delia 
Commissione,  la quale  desidera  eliminare  nella  pro-
tezione  sociale  di talune  categorie  di persone  deter-
minate  lacune  e carenze  che  si riscontrano  in varia 
misura  in tutti  gli Stati  membri  della  Comunità. 
1.1.2.  Il Comitato  ha in più occasioni  posto  l'accento 
su tale  problema  ; in particolare  nel  parere  sulla 
situazione  sociale  esistente  nella  Comunità  nel  1972 
esso aveva  fatto  rilevare  che  lo status  dei lavoratori 
indipendenti  pone,  sul piano  sociale,  un certo  numero 
di problemi  specifici,  la cui soluzione  va ricercata  non 
nella  parità,  -ma  nella  concessione  di garanzie  equi-
valenti  sì da offrir  loro  quel  livello  di sicurezza  al 
quale  nella  nostra  società  ciascun  cittadino  ha diritto. 1.1.3.  Analogamente,  nel (parere  sull'evoluzione  della 
situazione  sociale  nella  Comunità  nel  1973  (1), il 
Comitato  aveva  chiesto  che  fossero  adottate  delle 
misure  al fine  di migliorare  ài sistema  di protezione 
sociale  e idi giungere  ad una  equivalenza  tra le pre-
stazioni  sociali  dei  lavoratori  indipendenti  e quelle 
delle  altre  categorie  processionali. 
1.1.4.  In maniera  più  generale,  il Comitato  aveva 
deplorato,  nel parere  sull'evoluzione  della  situazione 
sociale  nella  Comunità  nel 1975  (2), che  talune  cate-
gorie  di persone  più  vulnerabili  avessero  subito  il 
peso  della  crisi  economica,  tanto  più  che,  in alcuni 
paesi,  non  è stato  possibile  evitare  l'approfondimento 
delle  disparità  dovuto  ai diversi  livelli  di protezione 
sociale. 
1.1.5.  Infine,  su un piano  più  generale,  è altresì 
opportuno  fare  riferimento  ai pareri  del  Comitato 
riguardanti  la « comunicazione  della  Commissione  al 
Consiglio  concernente  il bilancio  sociale  europeo  » (3) 
e la « proposta  di decisione  del  Consiglio  (CEE) 
concernente  un programma  di progetti  e di ricerche 
pilota  contro  la povertà  » (4). 
1.2. Contenuto  della  raccomandazione  rispetto  agli 
obiettivi  del  programma  d'azione  sociale 
1.2.1.  La  raccomandazione  costituisce  una  prima 
tappa  che  deve  consentire  a taluni  gruppi  della 
popolazione  non  attiva,  agli  indipendenti  e a talune 
categorie  marginali  di lavoratori  dipendenti  di bene-
ficiare  progressivamente  della  protezione  sociale, 
•lasciando  agli  Stati  membri  una  certa  discrezionalità 
quanto  ai mezzi  da  impiegare  e tenendo  conto 
contemporaneamente  delle  esigenze  del  progresso 
sociale  e dei condizionamenti  economici  e finanziari. 
1.2.2.  Nel  corso  di questa  piuma  fase  la Commissione 
invita  gli Stati  membri  : 
— ad assicurare  la copertura  dei  rischi  di malattia, 
vecchiaia,  invalidità  ed il beneficio  delle  presta-
zioni  familiari  a tutta  la popolazione  attiva  ; 
— a garantire  progressivamente,  accordando  la prio-
rità .a talune  categorie,  la copertura  dei rischi  di 
malattia  e vecchiaia  ed il beneficio  delle  prestazioni 
familiari  alle  categorie  di persone  che  non  eser-
citano  un'attività  professionale  ; 
O GU  n. C 116  del  30.  9. 1974,  pag.  43. 
(2) GU  n. C 197  del  23.  8. 1976. 
(3) GU  n. C 131  del  12.  6. 1976. 
(4) GU  n. C 263  del  17.  11.  1975. 
N. C 56/46 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
— a garantire  alle  categorie  di persone  che si trovano 
nell'impossibilità  di esercitare  un'attività  profes-
sionale  redditi  e servizi  analoghi  a quelli  previsti 
dalla  sicurezza  sociale  in materia  di invalidità  e di 
disoccupazione. 
1.2.3.  Senza  volere  iniziare  una  discussione  giuridica 
sullo  strumento  scelto  dalla  Commissione,  nel caso 
specifico  una  raccomandazione  che  non  vincola  gli 
Stati  membri,  il Comitato  vorrebbe  tuttavia  sotto-
lineare  che  il miglioramento  accelerato  del tenore  di 
vita è uno  degli  obiettivi  fondamentali  del  trattato 
istitutivo  della  CEE  così  -come  viene  enunciato  nel-
l'articolo  2. Orbene,  poiché  il persistere  di situazioni 
di povertà  rende  impossibile  la realizzazione  di un 
tale obiettivo,  tsi dovrà  prevedere  un riferimento  al-
l'articolo  235  del  trattato,  che  consente  l'utilizza-
zione  di strumenti  giuridici  più vincolanti,  ad esempio 
la direttiva. 
1.2.4.  Occorre  inoltre  precisare  i Limiti  della  pro-
posta  all'esame.  Essa  non  riguarda  l'armonizzazione 
dei sistemi,  non  propone  nuove  norme  comunitarie, 
né ha per oggetto  la raccomandazione  di concessione 
di vantaggi  supplementari  per  quanto  concerne  il 
livello  della  protezione  sociale.  Si tratta  soltanto  di 
completare  il campo  d'applicazione  dei  vari  sistemi 
nazionali,  là dove  necessario,  a favore  di categorie 
sociali  non  ancora  protette,  o che lo sono  in maniera 
incompleta. 
1.2.5.  Tenuto  conto  dei  limiti  della  proposta  al-
l'esame,  per  quanto  concerne  sia la forma  giuridica, 
sia il contenuto,  il Comitato  invita  le istituzioni 
comunitarie  a proseguire  attivamente,  con  i mezzi 
giuridici  più appropriati,  la realizzazione  delle  tappe 
successive  del processo  di estensione  della  protezione 
sociale  all'intera  popolazione  ideila  Comunità. 
1.2.6.  Poiché  la proposta  in esame  viene  presentata 
nel quadro  dell'attuazione  del  programma  d'azione 
sociale,  sarebbe  opportuno  precisare  la posizione  che 
essa occupa  rispetto  ad altre  azioni  intraprese  o da 
intraprendere  in applicazione  del programma  citato. 
Occorrerebbe  in particolare  specificare  i rapporti  tra 
l'estensione  della  protezione  sociale  (azione  II 9 del 
programma  d'azione  sociale),  la rivalutazione  (dina-
mizzazione)  delle  prestazioni  di sicurezza  sociale 
(azione  II 10  del  programma  d'azione  sociale)  e 
l'azione  contro  la povertà  (azione  II 11 del program-
ma d'azione  sociale). 
1.3. Gli  aspetti  finanziari 
1.3.1.  L'estensione  della  sicurezza  sociale  richiede 
un esame  accurato  delle  situazioni  esistenti,  tenuto 
conto  in particolare  del fatto  che  la proposta  della Commissione  non  concerne  l'armonizzazione  dei 
sistemi,  ma si limita  a chiedere  che venga  completato 
il campo  di applicazione  dei sistemi  nazionali,  là dove 
necessario. 
1.3.2.  In questa  materia  e dato  che  si tratta  di cate-
gorie  di persone  di cui si deve  supporre  che  le situa-
zioni  e, in particolare,  le possibilità  di contribuzione 
possono  essere  molto  variabili,  occorre  rispettare  il 
principio  secondo  il quale  i contributi  devono  essere 
proporzionali  ai redditi  e le prestazioni  devono  essere 
conformi  alle  esigenze.  Da ciò deriva  inoltre  la neces-
sità di stabilire  delle  priorità  in un complesso  di 
misure  che sono,  peraltro,  tutte  prioritarie. 
1.3.3.  D'altra  parte,  sul  piano  nazionale,  le azioni 
raccomandate  dovranno  inevitabilmente  far fronte  a 
problemi  di finanziamento,  dovuti  alle  possibilità  di 
bilancio  degli  Stati  membri.  Tuttavia  qualsiasi  prov-
vedimento  di estensione  della  protezione  sociale  non 
potrà  pregiudicare  i diritti  acquisiti. 
1.3.4.  In tale  prospettiva,  il Comitato  ritiene  che  i 
problemi  di 'finanziamento  summenzionati  debbano 
essere  considerati  alla  luce  delle  osservazioni  formu-
late nel  parere  sulla  comunicazione  della  Commis-
sione  al Consiglio  in merito  al bilancio  sociale  euro-
peo (1). In tale  parere  (punto  4) esso  sottolineava 
che «...  il bilancio  sociale  europeo  consentirà  di 
migliorare  la comparabilità  dei campi  d'applicazione, 
delle  prestazioni  e del  finanziamento  delle  spese 
sociali.  Ciò  permetterà  inoltre  di trarre  insegnamenti 
utili a proposito  di alti  aspetti  della  politica  socio-
economica,  a esempio  la distribuzione  dei  redditi. 
Un'analisi  più  minuziosa,  basata  tra l'altro  su indi-
catori  sociali  comparabili,  dovrebbe  altresì  permettere 
di analizzare  a fondo  in quale  modo  i vari  tipi  di 
spesa  si ripartiscono  nel quadro  dei singoli  PNL,  ed 
in particolare  la loro  destinazione  e l'aliquota  pre-
vista  per  il soddisfacimento  delle  esigenze  collettive 
in questione  ». 
1.3.5.  Più  avanti  (punto  5) il Comitato  (*) faceva 
inoltre  osservare  che  : « Le informazioni  contenute 
nel bilancio  sociale  europeo  dovrebbero  altresì  contri-
buire  a chiarire  progressivamente  all'analisi  ed al pro-
cesso  decisionale  in altri  campi  della  politica  socio-
economica  a livello  della  Comunità  e degli  Stati 
membri  : 
— l'importanza  del  finanziamento  dello  sforzo 
sociale  rispetto  ad altri  tipi  di spesa  a livello 
nazionale  e comunitario  ; 
— i legami  con  la politica  economica  generale  (livello 
macroeconomico),  le  ripercussioni  sul  piano 
O GU  n. C 131 del 12. 6. 1976 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/47 
microeconomico  e il rapporto  con  la politica 
fiscale  e con la politica  e lo sviluppo  demograifici  ; 
— la correlazione  fra  il finanziamento  e le spese 
(distinguendo  fra gestione  e prestazione)  per  esa-
minare  in quale  misura  interviene  il principio  di 
solidarietà.  Al tempo  stesso,  occorre  prendere  in 
considerazione  elementi  come  la capacità  finan-
ziaria,  l'equità  e l'efficacia  » (1). 
1.3.6.  Per  quanto  concerne  lo sviluppo  demografico 
cui si fa riferimento  nel summenzionato  parere,  oc-
corre  vigilare  sulle  ripercussioni  delle  variazioni 
demografiche  sui regimi  di protezione  sociale. 
1,4. La  conoscenza  delle  situazioni 
1.4.1.  Il Comitato  sottolinea  la necessità  di disporre 
di informazioni  complete  e raffrontabili  sulla  situa-
zione  che  esiste  nei diversi  Stati  membri  in materia 
di organizzazione  e di finanziamento  della  protezione 
sociale,  nonché  sull'evoluzione  di tali situazioni. 
1.4.2.  II Comitato  auspica  di essere  informato  rego-
larmente  delle  relazioni  che  la Commissione  avrà 
occasione  di elaborare  in materia. 
1.4.3.  Il Comitato  ritiene  altresì  che  informazioni  di 
questo  tipo,  relative  all'evoluzione  delle  situazioni 
negli  Stati  membri,  siano  indispensabili  per consentire 
alle istituzioni  comunitarie  di proseguire  la realizza-
zione  delle  successive  tappe  dell'estensione  della  pro-
tezione  sociale. 
2. Osservazioni  particolari 
2.1. Punto  1, primo  capoverso 
2.1.1.  Gli  esempi  scelti  per illustrare  le diverse  cate-
gorie  sociali  non  ancora  protette  (nessun  rischio 
coperto)  o che lo sono  in maniera  insufficiente  (taluni 
rischi  coperti)  dovrebbero  essere  completati,  in parti-
colare  per quanto  concerne  gli indipendenti. 
2.1.2.  Occorrerebbe  altresì  precisare  sin dall'inizio  i 
•limiti  della  raccomandazione  all'esame,  indicando  che 
del livello  della  protezione  sociale  non  viene  trattato 
e che  il testo  riguarda  unicamente  l'estensione  pro-
(l) GU  n. C 131  del 12. 6. 1976. gressiva  del campo  di applicazione  di tale  protezione 
sociale. 
2.1.3.  Ai fini  di iuna  maggiore  chiarezza,  il Comitato 
chiede  che  la terminologia  utilizzata  per  fare  riferi-
mento  ai « giovani  » sia uniformata,  prendendo  come 
esempio  l'espressione  utilizzata  al secondo  trattino 
della  lettera  c) della  pagina  4, cioè  : 
« giovani  alla  ricerca  di un'occupazione  e che  non 
ricevono  l'indennità  di disoccupazione  ». 
2.2. Punto  1, terzo  capoverso 
2.2.1.  Il Coimitato  comprende  la preoccupazione 
della  Commissione  di agire  « progressivamente  », in 
funzione  delle  possibilità  del momento  — anche  per 
quanto  concerne  la volontà  politica  degli  Stati  mem-
bri e i loro  mezzi  finanziari  — e dell'evoluzione  della 
problematica  della  sicurezza  sociale  ; esso  auspica 
tuttavia  che  la Commissione  sia più esplicita  in merito 
all'obiettivo  finale  ed alle  scadenze  e ai mezzi  previsti 
per la sua realizzazione. 
2.3. Punto  3, secondo  capoverso 
2.3.1.  La  concessione  delle  prestazioni  sociali  « ana-
loghe  » dovrà  avvenire  tenendo  conto  delle  osser-
vazioni  generali  formulate  a proposito  dell'equilibrio 
da rispettare  tra il beneficio  delle  prestazioni  e le 
possibilità  di contribuzione. 
2.4. Punto  3, quarto  capoverso 
2.4.1.  Riferendosi  alle  precedenti  osservazioni  di 
ordine  generale,  concernenti  la necessità  di meglio 
definire  talune  categorie  di beneficiari,  affinché  lo 
sforzo  prioritario  riguardi  effettivamente  le popola-
zioni  per  le quali  le esigenze  di protezione  sociale 
sono  più reali,  il Comitato  ritiene  che la formulazione 
del brano  relativo  « alle persone  che  consacrano  la 
loro attività  alle  mansioni  familiari  » sia  troppo 
generica  e che  potrebbe  provocare  delle  discrimina-
zioni  a svantaggio  delle  categorie  le cui esigenze  sono 
più manifeste.  Il Comitato  reputa  pertanto  che  oc-
corra  precisare  sin d'ora  le condizioni  in cui le per-
sone  che  appartengono  a questa  categoria  potranno 
beneficiare  della  protezione  sociale  prevista. 
2.5. Punto  5, primo  capoverso 
2.5.1.  Per  quanto  concerne  l'intervento  dei  regimi 
di sicurezza  sociale  e, a titolo  suppletivo,  dei sistemi 
di assistenza  sociale,  il Comitato  richiama  l'attenzione 
sul fatto  che  la loro  rispettiva  importanza  varia  a 
seconda  degli  Stati  membri  (caso  dei « supplememtary 
benefits  » del Regno  Unito). 
N. C 56/48 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee 7. 3. 77 
2.6. Lettere  a), b) e c) 
2.6.1.  Per  quanto  concerne  la .definizione  dei diversi 
tipi di rischi  caperti  e delle  diverse  categorie  e gruppi 
di beneficiari,  il Comitato  ha preso  atto  delle  spiega-
zioni  del rappresentante  della  Commissione,  secando 
le quali  la congiunzione  ideile  lettere  a) e b) consen-
tirebbe  di garantire  a tutta  la popolazione  la coper-
tura dei rischi  di malattia,  di vecchiaia  ed il beneficio 
degli  assegni  familiari  (la  popolazione  attiva 
usufruisce  inoltre  della  copertura  contro  i rischi  di 
invalidità). 
2.6.2.  Nel  desiderio  di completare  maggiormente  la 
protezione  di cui  deve  beneficiare  l'intera  popola-
zione,  il Comitato  reputa  che  occorrerebbe  esaminare 
altresì  la possibilità  di assicurare  la copertura  dei 
rischi  di invalidità  alle  persone  che  si dedicano  prin-
cipalmente  alle  mansioni  familiari. 
2.7. Lettera  a), punto  1 
2.7.1.  Pur  consapevole  del  fatto  che  le legislazioni 
nazionali  delimitano  quale  parte  della  famiglia  può 
beneficiare  delle  prestazioni,  il Comitato  propone  di 
redigere  l'inizio  di tale  punto  come  segue  : 
« 1. Estendere  a tutte  queste  categorie  di persone 
e, insieme,  ai membri  delle  loro  famiglie  a 
carico,  in  caso  di  ...  (il  resto  rimane 
invariato)  ». 
2.8. Lettera  b),  punto  2 
2.8.1.  Riferendosi  alla  preoccupazione  espressa  nelle 
osservazioni  di ordine  generale  e mirante  a differen-
ziare  maggiormente  i tipi  di prestazioni  e di obblighi 
a seconda  delie  necessità  specifiche  e dei redditi  dei 
diversi  gruppi  o delle  diverse  categorie,  il Comitato 
ritiene  che  sarebbe  preferibile  non  occuparsi  in uno 
stesso  quadro  delle  persone  che  non  possono  eser-
citare  alcuna  attività  iprotfessionale  (minorati)  e di 
quelle  che  scelgono  di non  esercitare  un'attività  pro-
fessionale  (persone  che  consacrano  la loro  attività 
principalmente  alle  mansioni  familiari). 2.9. Penultimo  capoverso  (la  Commissione  infine 
2.9.1.  Per  maggiore  chiarezza  e per  una  netta  distin-
zione  tra  le nozioni  « categoria  » e « gruppo  », il 
Comitato  propone  di leggere  la fine  di tale  capoverso 
come  segue  : 
«...  ed ai gruppi  prioritari  di cui ai punti  b) e c) ». 
2.9.2.  Una  precisazione  del genere  consentirebbe  inol-
tre di distinguere  meglio  tra gli obiettivi  da realiz-
zare entro  il 31 dicembre  1980  (categorie  elencate 
alla lettera  a) e gruppi  prioritari  di cui alle  lettere  b) 
e c) e quelli  per  i quali  la progressività  è maggiore 
(categorie  previste  alle  lettere  b) e c), esclusi  i gruppi 
prioritari). 
2.10.  Ultimo  capoverso 
2.10.1.  Tenuto  conto  delle  osservazioni  che  figurano 
nella  parte  generale  del  presente  parere,  il Comitato 
auspica  che  l'informazione  in merito  alle  misure 
adottate  ai fini  dell'applicazione  della  raccomanda-
zione  avvenga  a scadenze  quanto  più  ravvicinate  pos-
sibile,  almeno  ogni  due  anni.  Sarebbe  altresì  oppor-
tuno  che  il Comitato  potesse  usufruire  di tali  infor-
mazioni,  per  essere  in grado  di seguire  l'evoluzione 
della  protezione  sociale  nella  Comunità  e pronun-
ciarsi  con  conoscenza  di causa  sul ritmo  e sul conte-
nuto  di itale  evoluzione,  nonché  sulle  ulteriori  misure 
che la Comunità  dovrà  prendere  in materna. 
Fatto  a Bruxelles,  il 25 novembre  1976. 
Il Presidente 
del Comitato  economico  e sociale 
Basii  de FERRANTI 
7. 3. 77 Gazzetta  ufficiale  delle  Comunità  europee N. C 56/49 
ALLEGATO 
al parere  del  Comitato  economico  e sociale 
Il seguente  emendamento  è stato  respinto  nel corso  dei dibattiti  : 
Punto  1.3. 
Aggiungere,  dopo  il punto  1.3.3.,  un nuovo  punto  1.3.4.  avente  il seguente  tenore  : 
« 1.3.4.  Il Comitato  è consapevole  delle  difficoltà  che,  nell'attuale  fase  del  processo  di 
estensione  della  protezione  sociale  e nel quadro  della  proposta  di raccomandazione  in esame, 
porrebbe  l'adozione  di disposizioni  che  prevedessero  una  partecipazione  comunitaria  al 
finanziamento  delle  misure  proposte  dalla  Commissione.  Tuttavia,  secondo  il Comitato,  non 
si deve  escludere  la possibilità  di tale  partecipazione  nelle  fasi  ulteriori  dell'estensione 
della  protezione  sociale  ». 
Motivazione 
Nel preparare  le ulteriori  fasi  dell'estensione  della  protezione  sociale,  si deve  tener  conto  della 
possibilità  di un finanziamento  comunitario,  quale  espressione  della  solidarietà  comunitaria. 
Esito  della  votazione 
Voti  favorevoli  : 16, voti  contrari  : 39, astensioni  : 14. 
Parere  in merito  alla  prima  relazione  annuale  sul Fondo  europeo  di sviluppo  regionale 
1975  e alla  nota  di sintesi  sulle  informazioni  annuali  1976 
Il parere  del Comitato  non  si basa  su alcun  testo  pubblicato. 
A. FONDAMENTO  GIURIDICO  DEL  PARERE 
Nel corso  della  141a  sessione  plenaria,  svoltasi  il 29 e 30 settembre  1976,  il Comitato  ha 
deciso,  su proposta  del suo  ufficio  di presidenza,  di emettere  di propria  iniziativa  un 
parere  in materia. 
B. PARERE  DEL  COMITATO  ECONOMICO  E SOCIALE 
Il Comitato  economico  e sociale  ha emesso  il parere  sull'argomento  summenzionato  nel 
corso  della  143a  sessione  plenaria,  svoltasi  a Bruxelles,  il 24 e 25 novembre  1976. 
Il testo  del parere  viene  riportato  in appresso  :